安徽省阜阳市颖东区人民法院行 政 判 决 书(2016)皖1203行初2号原告张梦翔，男，汉族，1995年11月11日出生，住安徽省阜阳市颍东区。委托代理人姚飞，安徽志豪律师事务所律师。委托代理人马后清，安徽志豪律师事务所律师。被告阜阳市公安局颍东分局，住所地阜阳市颍东区北京东路186号，组织机构代码00315975-4。法定代表人李继忠，局长。委托代理人方中亮，该局法制室主任。委托代理人李丽，该局颖河东路派出所副所长。被告阜阳市公安局，住所地阜阳市颍州区清河东路702号，组织机构代码00316026－1。委托代理人冯文文，该局法制支队民警。原告张梦翔不服被告阜阳市公安局颍东分局作出的阜东公（闸东）行罚决字（2015）668号行政处罚决定及被告阜阳市公安局作出的阜公行复字（2015）第164号行政复议决定，于2015年11月16日向阜阳市颍州区人民法院提起行政诉讼，该院于2015年11月18日报请阜阳市中级人民法院指定管辖。阜阳市中级人民法院于2015年12月7日作出（2015）阜行他字第00102号行政裁定，本案由颍东区人民法院管辖。本院于2016年1月20日受理后，于2016年1月22日向二被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2016年2月26日公开开庭审理了本案。原告的委托代理人姚飞、马后清，被告阜阳市公安局颖东分局的委托代理人方中亮、李丽，被告阜阳市公安局的委托代理人冯文文等到庭参加诉讼，本案现已审理终结。被告阜阳市公安局颍东分局于2015年9月27日，作出的阜东公（闸东）行罚决字（2015）668号行政处罚决定，2015年9月27日上午8时40分许，原告张梦翔与许鹏飞因停车位发生口角，许鹏飞用拳头朝张梦翔头部实施殴打，张梦翔对许鹏飞胸部进行击打还抓伤其颈部，颍东公安分局对原告张梦翔行政罚款200元。原告张梦翔不服向阜阳市公安局申请行政复议，被告阜阳市公安局于2015年10月21日作出阜公行复字（2015）第164号行政复议决定，认为被告阜阳市公安局颍东分局对原告张梦翔作出的行政处罚决定事实清楚，证据确实充分，程序合法，适用法律正确，量罚适当，维持阜东公（闸东）行罚决字（2015）668号行政处罚决定。原告张梦翔诉称，原告于2015年9月27日上午8时在阜阳市颍东区苏果超市门前因停车位纠纷被许鹏飞、王梅夫妇殴打，造成原告头部、鼻两侧、头部皮肤多处受伤。原告出于防卫的本能，在力图支开许鹏飞、王梅夫妇的情况下，用手撕扯了许鹏飞的衣服，并没有对许鹏飞、王梅夫妇进行任何还击行为。上述事实均能通过案发现场的监控录像予以证实。被告阜阳市公安局颖东分局枉顾事实，错误的认定原告殴打了许鹏飞，并给予行政处罚。阜阳市公安局在复议时，也未对颍东公安分局的错误予以纠正。原告在向阜阳市公安局提出复议后，被告阜阳市公安局颍东分局未向复议机关提交现场监控录像，程序违法。综上，原告为维护自身合法权益，以还原事实真相，请求人民法院依法撤销阜阳市公安局的阜公行复字（2015）第164号行政复议决定书；撤销阜阳市公安局颍东分局阜东公（闸东）行罚决字（2015）668号行政处罚决定书。本案的诉讼费用由被告负担。原告提举的证据有：1、原告的身份证复印件，2、颍东公安分局阜东公（闸东）行罚决字（2015）668号行政处罚决定书；3、阜阳市公安局阜公行复字（2015）第164号行政复议决定书；4、录音资料；该证据证明公安机关在事发时曾对张梦翔及许鹏飞两人受伤情况进行拍照，张梦翔没有殴打许鹏飞，证明公安机关对张梦翔同一行为有两种处罚结果，公安网上的处罚为拘留。被告阜阳市公安局颍东分局辩称，原告张梦翔殴打他人是事实，2015年9月27日上午8时40分许，张梦翔骑着电瓶车停在颍东区苏果超市门口人行道内等其母亲，许鹏飞驾驶轿车要停放在张梦翔停电瓶车地点，二人因此发生口角。后许鹏飞下车与张梦翔对骂并用拳头朝张梦翔头部实施殴打，张梦翔对许鹏飞胸部进行击打、抓伤许鹏飞颈部，许鹏飞妻子王梅上前拉架，并用手打张梦翔两巴掌。依照《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款规定，对张梦翔作出行政罚款200元的处罚，适用法律是正确的。我分局颍河东路派出所在接到报案并初步证实有违法行为后，决定受案调查；在作出处罚决定前履行了事先告知程序；经分局法制部门审核，分局领导研究审批后，作出行政处罚决定。案件均依照相关法律、法规规定的程序办理，该处罚裁定程序合法。本案中张梦翔殴打他人是事实，我分局依法对张梦翔殴打他人的行为作出行政罚款200元的处罚决定是适当的。综上，请求人民法院维持我局作出阜东公（闸东）行罚决字（2015）668号行政处罚决定。被告阜阳市公安局辨称，原告张梦翔的行为属于殴打他人的行为，颍东公安分局给以其行政处罚，符合《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，我局作出的阜公行复字（2015）第164号行政复议决定事实清楚，证据确凿。原告张梦翔不服颍东公安分局作出的阜东公（闸东）行罚决字（2015）667、668、669号行政处罚决定，向本局提出复议申请，要求撤销对其本人的处罚，并加重对许鹏飞，王梅的处罚。本局受理后，制作了《行政复议受理通知书》并送达。另制作了《提交行政复议答复通知书》向颍东公安分局送达。颍东公安分局在法定期限内向本本局提出了书面答复，并提交了作出行政处罚决定的证据、依据及其他有关材料，我局审查后，经研究，并履行逐级审批程序，根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第一项之规定，决定维持颍东公安分局作出的阜东公（闸东）行罚决字（2015）667、668、669号行政处罚决定，并制作阜公行复字（2015）第164号行政复议决定书，向双方当事人进行送达。因此我局作出的上述行政复议决定程序合法，适用法律、依据正确。综上所述，请求人民法院依法予以维持。被告阜阳市公安局颍东分局及被告阜阳市公安局向本院提交了证明原行政行为合法性的以下证据、依据：1、对张梦翔的讯问笔录；2、对许鹏飞的讯问笔录；3、对王梅的讯问笔录；4、证人李军的证言；5、对李影的询问笔录；6、许鹏飞、王梅、张梦翔、李影、李军等户籍信息证明；7、现场照片；8、视听资料。以上证据证明被诉行政行为认定事实清楚。9、受案登记表；10、告知笔录；11、公安行政处罚审批表；12、公安行政处罚决定书。证据9至证据12，证明被诉行政行为处理程序合法。13、依据为《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款，证明被诉行政行为适用法律正确。被告阜阳市公安局向本院提交了证明复议程序合法性的以下证据依据：1、行政复议受理审批表、行政复议受理通知书、复议申请书与相关复议申请材料；2、提交行政复议答复通知书；3、颍东公安分局行政复议答复书；4、行政复议决定审批表；5、行政复议决定书；6、送达回执；7、依据为《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第一项之规定。经庭审质证，原告对被告颍东公安分局提举的证据1、证据2、证据3提出质证异议，认为笔录中的内容与事实不符，不能证明原告殴打许鹏飞。对证据4提出质证异议，认为,由于李军未到庭，该证据无效。对证据5、证据7提出质证异议，认为该二份证据与本案无关联性。对证据8提出质证异议，认为该证据不能证明本案的事实过程，对证据9、10、11、12没有异议，需要说明告知书上内容与公安网页上信息存在错误。对证据13提出质证异议，认为被告适用法律不正确。被告对原告的质证异议予以反驳，认为以上询问笔录是真实可信的，能够互相印证，证明张梦翔，许鹏飞有互相殴打的行为。原告对被告阜阳市公安局提供的事实方面的证据以及对行政复议决定书质证异议同对颍东公安分局的异议。对程序方面中颍东公安分局提供的行政复议答复书有异议，该局处罚认定错误。被告阜阳市公安局对原告的质证异议予以反驳，认为不存在两次处罚，网络有漏洞，可以更改。二被告对原告提举的证据1、2、3无异议，对证据4提出质证异议，认为该证据,不影响处罚事实的认定。原告对被告的质证异议予以反驳，认为被告阜阳市公安局在复议过程调取的录像未在诉讼期间提供，认定事实错误。本院对上述证据认证如下：由于原告对被告颍东公安分局提举的证据6、证据9、证据10、证据11、证据12无异议，本院认为该五份证据与本案具有关联性，且合法真实，依法予以采信。对证据1、2、3、4、5、7、8、13合法真实，依法予以采信。对被告阜阳市公安局提举得证据1、2、3、4、5、6、7本院认为上述证据合法真实，依法予以采信。对原告提举的证据1、2、3，本院认为，与本案具有关联性，且合法真实，依法予以采信。对证据4，本院认为，与本案无关联性。依法不予采信。经审理查明，2015年9月27日上午8时40分许，原告张梦翔骑着电瓶车停在阜阳市颍东区苏果超市门口人行道内等其母亲，许鹏飞驾驶轿车要停放在张梦翔停放电瓶车地点，二人因此发生口角，许鹏飞下车与张梦翔对骂，并用拳头朝张梦翔头部实施殴打，张梦翔对许鹏飞胸部进行击打，双方互相厮打。在此过程中许鹏飞之妻王梅向张梦翔脸上打两巴掌。据此，被告阜阳市公安局颍东分局作出阜东公（闸东）行罚决字（2015）668号行政处罚决定，给予张梦翔行政罚款200元。亦分别给予许鹏飞、王梅行政罚款500元、200元。原告张梦翔不服，向被告阜阳市公安局提出行政复议申请。被告阜阳市公安局于2015年10月21日作出阜公行复字（2015）第164号行政复议决定，维持了上述行政处罚决定。原告张梦翔仍不服，遂提起行政诉讼，要求撤销阜阳市公安局阜公行复字（2015）第164号行政复议决定书以及阜阳市公安局颍东分局阜东公（闸东）行罚决字（2015）668号行政处罚决定书，并要求被告承担本案的诉讼费用。本院认为，被告阜阳市公安局颍东分局因原告张梦翔与许鹏飞为停车位发生口角，相互撕打，张梦翔对许鹏飞胸部进行击打，对原告张梦翔行政罚款200元，认定事实清楚，处理程序合法，适用法律正确，作出处罚适当，依法应予支持，被告阜阳市公安局作出行政复议决定，维持被告阜阳市公安局颍东分局所作出的上述行政处罚决定，认定事实清楚，处理程序合法，适用法律正确。原告要求撤销被告阜阳市公安局、阜阳市公安局颍东公安分局分别作出的上述行政复议决定、行政处罚决定，理由不能成立，不予支持，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下驳回原告张梦翔的诉讼请求。案件受理费50元，由原告张梦翔承担。如不服本判决可在判决书送达之日起十五日内向本院提交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省阜阳市中级人民法院。审 判 长  孙登俭审 判 员  张满军人民陪审员  周 莉二〇一六年五月十六日书 记 员  杨 桦附：相关法律条文《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。