安康市中级人民法院赔偿委员会国 家 赔 偿 决 定 书(2016)陕09委赔1号赔偿请求人：彭世明，男，汉族，陕西安康健平水泥有限责任公司法定代表人。赔偿请求人：陕西安康健平水泥有限责任公司，地址安康市汉滨区建明镇韦家坡村。法定代表人：彭世明，该公司董事长。委托代理人：杨化旬，该公司法律顾问。赔偿义务机关：安康市汉滨区人民检察院，地址安康市高新区长岭南路。法定代表人：唐奇，安康市汉滨区人民检察院检察长。委托代理人：赵万江，安康市汉滨区人民检察院副检察长。委托代理人：石新才，安康市汉滨区人民检察院控申科科长。复议机关：陕西省安康市人民检察院，地址安康市汉滨区江北滨江大道*号。法定代表人：王万兴，陕西省安康市人民检察院检察长。委托代理人：李孝友，陕西省安康市人民检察院副检察长。委托代理人：赵敬，陕西省安康市人民检察院控申处处长。赔偿请求人彭世明、陕西安康健平水泥有限责任公司因无罪逮捕申请安康市汉滨区人民检察院国家赔偿一案，不服安康市汉滨区人民检察院安市汉检赔决（2015）2号刑事赔偿决定和陕西省安康市人民检察院安检赔复决（2015）1号刑事赔偿复议决定，向本院赔偿委员会申请作出赔偿决定。本院赔偿委员会依法对本案进行了审理，现已审理终结。彭世明、陕西安康健平水泥有限责任公司共同申请称：彭世明系陕西安康健平水泥有限责任公司法定代表人、汉滨区人大代表、安康市优秀企业家，因陕西新澳源置业有限公司郭凯旋等人捏造材料向公安机关诬告“合同诈骗”被错误刑事拘留，后安康市汉滨区人民检察院又以涉嫌“挪用资金”两次被错误逮捕、起诉，最终被安康市汉滨区人民法院判决无罪，当庭释放，共被无辜羁押长达532天，严重侵犯了请求人彭世明的人身权，致请求人彭世明人大代表职务暂停、有病不能治又患上失眠及其他传染性皮肤病等，给请求人彭世明及家人精神造成极大伤害，并花费了大量律师费用。陕西安康健平水泥有限责任公司系安康市知名企业，因安康市汉滨区人民检察院滥用职权、插手经济纠纷，在办理陕西安康健平水泥有限责任公司法定代表人彭世明“取保候审”手续时，为让天工公司出具“谅解书”，健平水泥公司被迫与天工公司达成解除合同协议，导致健平水泥公司欠天工公司的700万元变成2400万元；为取得郭凯旋谅解，被迫与陕西新澳源置业有限公司达成和解，致健平水泥公司欠陕西新澳能源置业有限公司的1000万元变成2500万元，共给陕西安康健平水泥有限责任公司造成直接经济损失3200万元，间接经济损失3-5亿元，使企业停产、公司商业信誉遭到严重损坏。为此，请求人先后向安康市汉滨区检察院申请国家赔偿及安康市人民检察院申请复议，但赔偿义务机关安康市汉滨区检察院的赔偿决定和复议机关安康市人民检察院的复议决定，仅决定支付彭世明被羁押的532天赔偿金116891.04元，与请求人彭世明年薪收入30万元的实际不符；支付彭世明精神损害抚慰金40911.86元，完全不能弥补冤案对请求人精神造成的严重后果；对请求人提出的公开赔礼道歉、消除影响、恢复名誉和赔偿医疗费用、律师费用、差旅费用以及给健平水泥厂造成3200万元直接财产损失等请求，均不予支持，属适用法律错误，且没有依法听取请求人的意见，未经检察委员会审议决定，程序违法。另因安康市汉滨区检察院怠于履行职权，没有及时恢复请求人彭世明的人大代表职务，致请求人彭世明自行申请恢复完成。综上，依据《中华人民共和国国家赔偿法》规定，特向安康市中级人民法院赔偿委员会申请作出赔偿决定，请求撤销安康市汉滨区人民检察院安市汉检赔决[2015]2号刑事赔偿决定书和安康市人民检察院安检赔复决[2015]1号刑事赔偿复议决定书；由安康市汉滨区人民检察院书面说明不向汉滨区人大常委会提出恢复赔偿请求人彭世明人大代表职务的理由；在陕西日报、陕西电视台、安康日报、安康电视台、华商报、华商网对陕西安康健平水泥有限责任公司及彭世明赔礼道歉，消除影响，恢复企业荣誉和个人名誉；赔偿彭世明精神损害抚慰金30万元，因身体伤害和误工减少的收入584455.20元及医疗费（正在治疗中，费用按实结算）；赔偿给健平水泥厂造成的直接财产损失3200万元（尚不包括申请赔偿案发生的间接经济损失3-5亿元）；赔偿请求人支付的律师费用50万元，差旅费用20万元。赔偿义务机关安康市汉滨区人民检察院答辩称：一、实体方面，因答辩人对彭世明错误批准、决定逮捕，致彭世明被错误羁押532天，侵犯了彭世明的人身自由权，并给其精神造成了损害，故答辩人已严格按照《中华人民共和国国家赔偿法》、《最高人民法院关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件适用精神损害赔偿若干问题的意见》等法律规定，决定赔偿彭世明错误羁押532天的人身自由赔偿金116891.04元，精神损害抚慰金40911.86元。对赔偿请求人提出在侵权行为范围内消除影响，恢复名誉，赔礼道歉的请求，也属于国家赔偿范围，请依法予以确定。但赔偿请求人要求赔偿30万元的精神损失费及按年薪计算其人身自由赔偿金，没有法律依据。同时，本案中答辩人仅侵犯了彭世明人身自由权，并没有实施《中华人民共和国国家赔偿法》第十七条第（四）、（五）项规定的侵犯彭世明生命健康权及第十八条第（一）项规定的侵犯陕西安康健平水泥有限责任公司财产权情形，故对赔偿请求人主张赔偿造成身体伤害的医疗费、45万元误工减少收入、3200万元公司财产损失，决定不予赔偿，符合法律规定。关于赔偿请求人提出赔偿50万元律师费、20万元差旅费的请求，因不属于刑事赔偿范围，答辩人决定不予赔偿并不违反法律规定。二、程序方面，2015年6月24日，答辩人受理赔偿请求人的国家赔偿申请后，通过调卷、审查，对赔偿请求人提出的8项赔偿事项逐一审核，并于2015年8月17日在答辩人机关控告申诉大厅与赔偿请求人就赔偿方式、赔偿项目和数额进行了充分协商，最终依法作出安市汉检赔决[2015]2号《刑事赔偿决定书》，不存在擅自决定及程序不合法问题，至于是否应提交检察委员会审议，因该赔偿案件不属重大复杂案件，由检察长决定，符合法律规定。另答辩人在办理原刑事案件中，只是依法提请人大常委会许可采取强制措施，并未提请停止人大代表职务，且依据法律规定，暂时停止或恢复执行代表职务，是代表资格审查委员会的职权，故答辩人没有提请恢复赔偿请求人的人大代表职务，不违反法律规定。三、适用法律方面，《中华人民共和国国家赔偿法》第三十六条第(八)项，是对侵犯公民、法人和其他组织的财产权造成损害的情形予以赔偿的规定，而答辩人在办理原刑事案件中，没有对赔偿请求人的财产采取查封、扣押、冻结、追缴等措施，没有违法行使职权插手经济纠纷，侵犯的只是赔偿请求人的人身自由权，故答辩人依据《中华人民共和国国家赔偿法》第十八条第（一）项规定，作出赔偿决定，适用法律正确。复议机关安康市人民检察院答辩称：赔偿请求人彭世明、陕西安康健平水泥有限责任公司以安康市公安局汉滨分局错误刑事拘留、安康市汉滨区人民检察院错误批准、决定逮捕、插手经济纠纷为由，申请安康市汉滨区人民检察院国家赔偿，共提出了八项赔偿请求。安康市汉滨区人民检察院依据《中华人民共和国国家赔偿法》的规定，作出安市汉检赔决[2015]2号刑事赔偿决定书，决定支付彭世明被羁押532天的人身自由赔偿金116891.04元、精神损害抚慰金40911.86元。答辩人经审查认为，该决定认定事实清楚，适用法律正确，赔偿方式、赔偿项目、赔偿数额正确，应予维持，遂作出安检赔复决[2015]1号刑事赔偿复议决定。综上，请求安康市中级人民法院赔偿委员会予以维持。本院赔偿委员会经审理查明：彭世明系陕西安康健平水泥有限责任公司法定代表人，安康市汉滨区第十七届人大代表。2012年7月6日，彭世明因涉嫌合同诈骗罪被安康市公安局汉滨分局刑事拘留。同年8月11日，因涉嫌挪用资金罪被安康市汉滨区人民检察院批准逮捕。2013年4月11日经安康市汉滨区人民检察院决定取保候审。2014年4月3日经安康市汉滨区人民检察院决定逮捕。2014年4月23日，安康市汉滨区人民检察院以彭世明涉嫌挪用资金罪向安康市汉滨区人民法院提起公诉，2014年9月5日安康市汉滨区人民检察院变更起诉。安康市汉滨区人民法院经两次开庭审理，于2014年12月12日作出(2014)汉滨刑初字第00090号刑事判决，宣告彭世明无罪。同日彭世明被释放。2014年12月19日，安康市汉滨区人民检察院向本院提起抗诉。本院在审理中，安康市人民检察院认为抗诉不当，申请撤回抗诉。本院经审查作出(2015)安中刑抗字第00003号刑事裁定，准许安康市人民检察院撤回抗诉。彭世明被羁押时间共计532天。2015年6月24日，彭世明、陕西安康健平水泥有限责任公司向安康市汉滨区人民检察院申请国家赔偿，请求提请恢复人大代表职务，并在侵权行为影响范围内为赔偿请求人消除影响，恢复名誉，赔礼道歉；请求赔偿因侵犯人身自由534天的赔偿金117330.48元、因身体伤害的误工减少收入45万元及医疗费（正在治疗中，费用按时结算）、律师费50万元（不包括申请赔偿案如需继续聘请律师发生的费用）、精神损失费30万元；请求赔偿造成的公司直接财产损失3200万元（尚不包括申请赔偿案发生的直接经济损失）。安康市汉滨区人民检察院于2015年8月24日作出安市汉检赔决[2015]2号刑事赔偿决定，认为彭世明的人大代表职务已经恢复；消除影响、恢复名誉、赔礼道歉请求，需待安康市人民检察院确认在执法中存在过错后再行处理；彭世明请求赔偿身体伤害和误工减少收入45万元、律师费50万元，不属于国家赔偿范围，不予支持；彭世明请求赔偿因身体受到伤害的医疗费，经查彭世明在羁押期间，安康市汉滨区人民检察院及其工作人员无《中华人民共和国国家赔偿法》第十七条第四、五项规定之情形，也不予支持；关于请求赔偿因案件造成陕西安康健平水泥有限责任公司财产直接损失3200万元，因安康市汉滨区人民检察院在办理案件的过程中未违法采取查封、扣押、冻结、追缴等措施，没有《中华人民共和国国家赔偿法》第十八条第一项规定之情形，不予赔偿。决定：支付彭世明被羁押532天的赔偿金116891.04元，支付精神损害抚慰金40911.86元，共计157802.90元。彭世明、陕西安康健平水泥有限责任公司不服，于2015年9月18日向安康市人民检察院申请复议。安康市人民检察院于2015年11月26日作出安检赔复决[2015]1号刑事赔偿复议决定，以安康市汉滨区人民检察院安市汉检赔决[2015]2号刑事赔偿决定事实清楚，适用法律正确，赔偿方式、项目、数额正确为由，予以维持。另查明，2015年6月30日，安康市汉滨区人大常委会作出汉人发（2015）12号《关于恢复彭世明执行区人大代表职务的决定》，经汉滨区第十七届人大常委会2015年6月30日会议决定，恢复彭世明同志执行汉滨区第十七届人民代表大会代表职务。上述事实，有安公刑拘字[2012]第046号拘留证、汉检侦逮批捕[2012]第116号批准逮捕决定书、安公逮字[2012]第90号逮捕证、安市汉检诉保[2013]2号取保候审决定书、安公看释字（2013）第235号释放证明书、检追捕[2014]2号逮捕决定书、汉公（刑）捕字[2014]008号逮捕证、(2014)汉滨刑初字第00090号刑事判决书、汉公看释字（2014）第0290号释放证明书、(2015)安中刑抗字第00003号刑事裁定书、安市汉检赔决[2015]2号刑事赔偿决定书、安检赔复决[2015]1号刑事赔偿复议决定书、汉人发（2015）12号文件等为证。本院赔偿委员会认为，本案赔偿请求人彭世明因被错误拘留、逮捕，共被羁押532天，其人身自由权受到侵犯，根据《中华人民共和国国家赔偿法》第三十三条规定，应按照国家上年度职工日平均工资标准，计算侵犯人身自由的赔偿金。赔偿义务机关安康市汉滨区人民检察院安市汉检赔决[2015]2号刑事赔偿决定书，按照最高人民法院2015年公布的2014年度侵犯公民人身自由赔偿金每天219.72元的标准，决定支付彭世明被羁押532天的人身自由赔偿金116891.04元，符合法律规定，应予以维持。赔偿请求人彭世明被羁押532天之久，其人身自由权受到侵犯，正常的家庭生活、工作也因此受到影响，应认定致其精神损害，且后果严重，故应当在侵权行为影响范围内，为受害人消除影响，恢复名誉，赔礼道歉并支付精神损害抚慰金。对此，赔偿义务机关安康市汉滨区人民检察院已决定按人身自由赔偿金的35%支付彭世明精神损害抚慰金40911.86元，此项决定符合相关规定，应予维持。而赔偿请求人彭世明要求支付精神损害抚慰金30万元的主张，因与国家赔偿法及相关解释规定精神不符，不应支持。另因精神损害赔偿仅适用于自然人，故对彭世明提出的消除影响，恢复名誉，赔礼道歉的请求，应予支持。但赔偿请求人彭世明提出由赔偿义务机关在陕西日报、陕西电视台、安康日报、安康电视台、华商报、华商网等媒体登报赔礼道歉的形式没有法律依据。故应由赔偿义务机关安康市汉滨区人民检察院以口头方式在一定范围内向彭世明赔礼道歉，为彭世明消除影响，恢复名誉。对陕西安康健平水泥有限责任公司提出的赔礼道歉请求，因与法律规定不符，不应支持。关于赔偿请求人彭世明提出赔偿误工减少的收入、医疗费请求，因无证据证实本案赔偿义务机关安康市汉滨区检察院及其工作人员实施了《中华人民共和国国家赔偿法》第十七条第（四）、（五）项规定造成其身体伤害的行为，故不应支持。关于陕西安康健平水泥有限责任公司提出赔偿3200万元直接财产损失的请求，因未能提供能够证实赔偿义务机关安康市汉滨区检察院及其工作人员有《中华人民共和国国家赔偿法》第十八条第（一）项规定侵犯公司财产权情形的证据，也不应支持。关于赔偿请求人彭世明、陕西安康健平水泥有限责任公司一并提出赔偿聘请律师费用50万元、差旅费用20万元的请求，以及彭世明提出要求赔偿义务机关书面说明不提请恢复其人大代表职务理由的请求，因不属于国家赔偿法规定的赔偿范围，不应支持。复议机关安康市人民检察院作出的安检赔复决[2015]1号刑事赔偿复议决定书，因认定事实不清，依法应予撤销。综上，根据《中华人民共和国国家赔偿法》第二十五条、第二十七条、第二十九条第三款、第三十三条、第三十五条，《最高人民法院关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件程序的规定》第十九条第（三）项、第二十条之规定，本院赔偿委员会决定如下：一、撤销安康市人民检察院安检赔复决（2015）1号刑事赔偿复议决定书。二、维持安康市汉滨区人民检察院安市汉检赔决[2015]2号刑事赔偿决定书关于支付彭世明被羁押532天的人身自由赔偿金116891.04元、精神损害抚慰金40911.86元，共计157802.90元的决定。三、由安康市汉滨区人民检察院在一定范围内，以口头方式向彭世明赔礼道歉，为彭世明消除影响，恢复名誉。四、驳回彭世明的其他赔偿请求。五、驳回陕西安康健平水泥有限责任公司提出的国家赔偿请求。本决定为发生法律效力的决定。二〇一六年五月二十三日