重庆市云阳县人民法院民 事 判 决 书(2016)渝0235民初187号原告云阳县清水土家族乡民族小学，住所地重庆市云阳县清水土家族乡清水村3组，组织机构代码77175972-8。法定代表人姜森，系该校校长。委托代理人刘瑶，重庆龙脊律师事务所律师，系特别授权。被告成都青之松装饰设计工程有限公司，住所地成都市天祥寺街85-145号，组织机构代码73021625-X。法定代表人吴至清。原告云阳县清水土家族乡民族小学（以下简称清水小学）与被告成都青之松装饰设计工程有限公司（以下简称青之松公司）建设工程施工合同纠纷一案，本院于2016年1月8日受理后，依法由审判员黄拥军担任审判长，与人民陪审员冉洪丽、牟伶俐组成合议庭，共同负责对案件进行审判，适用普通程序并于2016年5月24日公开开庭进行了审理。原告清水小学的法定代表人姜森及其委托代理人刘瑶到庭参加诉讼。被告青之松公司下落不明，本院依法公告送达起诉状副本、应诉通知、开庭传票；公告期2016年3月4日至2016年5月3日，公告期满后，被告仍未到庭参加诉讼，本院依法缺席审理。本案现已审理终结。原告清水小学诉称，2015年7月13日，原告经过招投标将清水民族小学文化长廊装修工程发包给被告，双方于同年7月14日签订了《建筑装饰工程施工合同》，约定工程工期为2015年7月20日至2015年8月20日。被告不仅未按时完工，还于2015年8月24日无故停工至今。原告多次联系被告公司及其工程负责人，但被告仍对工期一拖再拖，如今电话已无法接通。被告的违约行为给原告造成了巨大损失，故起诉请求法院判令解除原、被告签订的《建筑装饰工程施工合同》；被告赔偿原告损失17680.00元。被告青之松公司未有答辩意见，也未到庭参加诉讼。经审理查明，2015年7月13日，原告就拟建设的清水民族小学文化长廊工程通过邀请招标的方式进行招投标，被告青之松公司中标。次日，原、被告经协商，签订了《建筑装饰工程施工合同》，工程项目名称为清水土家族乡民族小学文化长廊装修工程，约定承包方式为包工包料，合同价款为176800.00元，施工工期为2015年7月20日至2015年8月20日，并约定了奖励和违约责任，即由于甲方（原告）原因导致延期开工或中途停工，甲方应补偿乙方（被告）因停工、窝工所造成的损失，每停工或窝工一天，甲方支付乙方0.5元，甲方不按合同的约定拨付款，每拖延一天，按拨付款的0.5%支付滞纳金；由于乙方原因，逾期竣工，每逾期一天，乙方支付甲方0.5元违约金，甲方要求提前竣工，除支付赶工措施费外，每提前一天，甲方支付乙方0.5元作为奖励。合同中还约定，指派原告学校教师涂方志作为甲方驻工地代表，何小平为乙方驻工地代表。合同签订后，原告于2015年7月19日向被告的工地代表人何小平转款8万元作为工程预付款。被告进场施工后，完成了文化长廊木框架搭建及大部分地面砖铺设工程，其承建工程中的漆工、灯饰、展板装饰工程未完工。同年8月25日，被告的施工人员撤离施工现场，其工地代表何小平亦离场。后原告的法定代表人和工地代表多次以电话、短信等方式催促被告的工地代表继续施工无果。同年10月24日，原告用邮政特快专递向被告工地代表何小平的户籍所在地邮寄书面催告函，继续催促被告履行施工义务，但该邮件被退回。同年12月9日，原告用邮政特快专递向被告住所地邮寄解除合同通知书，该邮件亦被退回。被告至今未恢复施工，其现下落不明。另查明，被告系施工乙级的室内装饰企业。2015年7月13日，被告向何小平出具委托书，授权其全权办理清水土家族乡民族小学文化长廊装修工程合同履行及施工事宜。原告于2016年1月16日代被告支付了被告欠当地工人的工资共计12000.00元。上述事实，有原告的陈述，有原告提交的其事业单位法人证书，被告的营业执照、组织机构代码证、税务登记证、资质等级证书，邀标文件、中标通知书，《建筑装饰工程施工合同》，证人涂某某的证言，原告法定代表人姜森出具的《关于文化长廊建设工程解除合同关系的情况说明》，短信清单，邮政特快专递及函件，收条等证据在案佐证。经审查，上述证据来源合法，与本案有关联，各证据之间基本能够相互印证，能证明本案事实，本院予以采信，其证明的上述事实，本院予以确认。本院认为，依法成立的合同，受法律保护。本案中，原告按照招投标程序对其拟建设的工程进行了招投标，且将该建设工程发包给具有相应资质等级的建筑施工企业被告青之松公司，其与被告签订的《建筑装饰工程施工合同》系双方当事人的真实意思表示，未违反法律、行政法规的强制性规定，因此，该合同合法、有效，对双方当事人均具有法律约束力，原、被告均应当按照合同约定全面履行自己的义务。我国合同法规定，当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行，或者当事人一方迟延履行债务或有其他违约行为致使不能实现合同目的，当事人均可以解除合同。《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》亦规定，承包人在合同约定的期限内没有完工，且在发包人催告的合理期限内仍未完工的，发包人请求解除建设工程施工合同的，应予支持。对发包人而言，承包人在合同中的主要债务即是按照合同约定完成建设工程。从本案确认的事实看，被告未在合同约定的工期内完工，其完成部分工程项目后，就无故离场停工，此后原告通过合理的方式多次催促被告继续施工，但被告拒不履行继续施工义务，其行为已表明其不再履行合同主要债务，其在原告催告的合理期限内仍未复工并完工，致原告无法实现工程建设的合同目的，被告的行为系根本违约，原告可以解除合同。因此，原告要求解除合同的诉讼请求，本院予以支持。庭审中，原告请求法院增加违约金，并明确其主张的损失赔偿额即是按照合同标的额的10%所计算的违约金数额，故原告主张的实际为违约金。我国合同法规定，合同解除后，合同的权利义务关系终止，但合同法亦规定，合同的权利义务终止，不影响合同中结算和清理条款的效力，而合同中的违约金条款系“合同中结算和清理条款”，其效力并不因合同的权利义务终止而受到影响。但是，《最高人民法院关于适用若干问题的解释（二）》规定，当事人依照合同法第一百一十四条第二款的规定，请求人民法院增加违约金的，增加后的违约金数额以不超过实际损失为限。本案中，原告未提供其实际损失方面的证据，因此无法确认合同中约定的违约金是否过低，故对原告要求增加违约金的主张，本院不予支持；对原告主张的违约金，本院只能按照双方在合同中的约定确定。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第四十四条、第九十四条第（三）项、第（四）项、第九十八条，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第八条第（二）项，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条的规定，判决如下：一、解除原告云阳县清水土家族乡民族小学与被告成都青之松装饰设计工程有限公司于2015年7月14日签订的《建筑装饰工程施工合同》;二、被告在本判决生效后十日内按照每日0.5元向原告支付从2015年8月21日起至本判决指定履行期内付清之日止的违约金；三、驳回原告的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费242.00元，公告费800.00元，由被告负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于重庆市第二中级人民法院。同时，上诉期满之日起七日内向该院预交上诉费，逾期不交纳上诉费或提交缓、减、免诉讼费申请并未经批准的，按自动撤回上诉处理，本判决即发生法律效力。自本判决内容生效后，权利人可以向本院申请强制执行。申请执行的期间为两年，该期间从法律文书规定履行期间的最后一日起计算。审 判 长  黄拥军人民陪审员  冉洪丽人民陪审员  牟伶俐二〇一六年五月二十六日书 记 员  唐 杰