江苏省海门市人民法院刑 事 判 决 书（2014）门刑二初字第00200号公诉机关海门市人民检察院。被告人季红美，中共党员，案发前任海门市海门街道秀山村党支部副书记、村民委员会主任。2014年9月11日因涉嫌犯贪污罪经海门市人民检察院决定，同日由海门市公安局执行刑事拘留，同月25日经江苏省南通市人民检察院决定，同日由海门市公安局执行逮捕。现羁押于南通市看守所。辩护人姜水英，上海市沪北律师事务所律师。海门市人民检察院以海检诉刑诉（2014）393号起诉书指控被告人季红美犯贪污罪，于2014年10月22日向本院提起公诉。本院依法适用普通程序，于同年11月5日公开开庭审理了本案。海门市人民检察院指派代理检察员麦麦出庭支持公诉，被告人季红美及其辩护人姜水英到庭参加诉讼。现已审理终结。海门市人民检察院指控，被告人自2011年至2012年间，利用担任海门市海门街道（由原海门市海门镇更名）秀山村党支部副书记，并协助人民政府从事行政管理工作的职务便利，伙同张建荣、施丹（均已判刑）等人，采取虚列支出、伪造协议等方法，骗得政府拆迁补助款人民币144200元，被告人实得人民币39000元。公诉机关就上述指控，提供了相关的证人证言及书证等证据，并据此认为，被告人利用其担任村基层组织人员并协助人民政府从事行政管理工作的职务之便，伙同他人，以骗取手段非法占有公共财物，其行为已构成贪污罪。本案是共同犯罪，被告人在共同犯罪中起主要作用，是主犯，应当按照其所参与的全部犯罪处罚。被告人犯罪后自动投案，并如实供述自己的罪行，是自首，可从轻或减轻处罚。为此，提请本院依法予以惩处。庭审中，被告人对被指控的犯罪事实未作辩解。辩护人姜水英提出如下辩护意见：1、被告人非犯意的提议者及共同犯罪的组织、指挥者，仅仅参与实施犯罪，故在共同犯罪中属作用较小的主犯，对其量刑建议区别于其他主犯。2、被告人具有自首情节，且系初犯，已退赃。综上，建议对被告人判处五年以下的刑罚，并适用缓刑。经审理查明：被告人的主体身份及相应职权被告人于1998年7月起经村党支部换届选举担任海门市海门街道秀山村党支部副书记，1999年6月起兼任秀山村经济合作社副社长，2013年12月起兼任秀山村村民委员会主任。2006年2月中共海门市委、海门市人民政府因海门市城市建设管理需要成立海门市城市建设指挥部，被告人自2010年起协助人民政府从事拆迁、补偿等行政管理工作，并于2010年11月7日任海门市城建指挥部海门镇政府下派拆迁工作组秀山村地段第二组成员，2012年3月任海门市城市建设指挥部现场工作组城西片区现场搬迁24组组员，2013年任海门高新区搬迁工作领导组南部一片春江花园及新城南派出所地段工作组组员，期间其享受了相关的拆迁补贴、奖励等待遇。本节事实，有经庭审举证、质证的海门市人民检察院调取的下列书证：被告人的户籍信息证明、干部任免呈报表、秀山村村民委员会选举结果报告单、中共海门市海门镇委员会海镇委（1998）44号关于基层党支部换届选举结果的批复、海镇委（1999）51号关于各村经济合作社换届选举社长、副社长结果的批复、海镇委（2004）80号关于同意中共海门镇张南村等支部委员会选举结果的批复、海镇委（2010）101号关于同意中共海门镇中海村等党组织委员会选举结果的批复、秀山村村民委员会选举结果报告单、中共海门市海门高新技术产业园区工作委员会海高新委（2013）75号关于同意中共海门高新区中海村等党组织委员会选举结果的批复、海门高新区搬迁指挥部组成人员名单、海门市委办公室、市政府办公室关于调整市城市建设指挥部组成人员的通知、海门镇下派拆迁工作组名单、被告人领取拆迁补贴、奖励清单等；未到庭证人吴某的证言笔录等证据证实，被告人亦有相应的供述在卷佐证，本院依法予以确认。二、被告人的贪污事实被告人自2011年至2012年间，利用担任海门市海门街道秀山村党支部副书记，并协助人民政府从事行政管理工作的职务便利，伙同张建荣、施丹等人，采取虚列支出、伪造协议等方法，骗得政府拆迁补助款人民币144200元，被告人实得人民币39000元。分述如下：1、2011年4月某日，被告人利用担任海门市海门街道秀山村党支部副书记，并协助人民政府从事行政管理工作的职务便利，伙同该村党支部书记施丹、副书记张建荣、黄某、会计倪某等村干部，在南京路西延工程拆迁涉及的坟墓搬迁期间，由施丹提议以虚列焚烧尸骨数量的方法骗取公款，被告人等其余村干部均表示同意。后由倪某、黄某及被告人具体制作了虚假的焚烧尸骨名册等，被告人及倪某等村干部均在虚造的名册上交叉签名，最后由张建荣将虚列的数字上报至海门市城市建设指挥部，以此骗得海门市城市建设指挥部专项资金人民币12万元。其中人民币108000元由被告人及施丹、张建荣、黄某、倪某、秀山村经济合作社副社长陈津花等6人均分，被告人分得18000元。2013年5月，因与其犯罪有关联的人被查处，被告人会同张建荣、倪某、黄某、陈津花等人将各自在本节所得款项退至510廉政账户。本节事实，有经庭审举证、质证的海门市人民检察院调取的下列书证：海门市海门高新技术产业园区财政局的记账凭证、结算凭证、发票、建设工程项目立项申请表、监理审计结算表、邀标书、坟墓搬迁协议、柏某在海门农村商业银行账户的交易明细、被告人及倪某、黄某、张建荣陈津花各自交款人民币3万元至中国工商银行510账户的银行个人业务凭证等；本院（2014）门刑二初字第00050、00094号刑事判决书；未到庭证人柏某、黄某等人的证言笔录；涉案人员施丹、张建荣等人的供述；中共海门市纪律检查委员会、海门市监察局对倪某、张建荣的谈话记录等证据证实，被告人亦有相应的供述在卷佐证，本院依法予以确认。2、2012年10月，被告人利用担任海门市海门街道秀山村党支部副书记，并协助人民政府从事行政管理工作的职务便利，伙同他人在南京路西延拆迁过程中，由他人提议，被告人提供施某、杨正兰的居民身份证，采取虚列施某、杨正兰附属设施补偿费的方法，骗取政府补偿款人民币36200元，被告人分得人民币21000元。2013年4月，因与其犯罪有关联的人被查处，被告人将涉案赃款36000元退至其所在村的会计倪某处。本节事实，有经庭审举证、质证的海门市人民检察院调取的下列书证：海门市城市建设指挥部的记账凭证、进帐单、补偿明细、海门市住宅房屋征收补偿安置协议、房屋及附属设施评估表、中国农业银行业务回单等；未到庭证人倪某、施某等人的证言笔录；涉案人员施丹、张建荣等人的供述等证据证实，被告人亦有相应的供述在卷佐证，本院依法予以确认。四、被告人季红美的归案情况及归案后的表现2013年4月24日，被告人主动到海门高新技术产业园区纪律检查委员会投案，并如实供述起诉指控的第1节犯罪事实。其后，在司法机关向其核实上述第1节犯罪事实时，被告人又如实供述了司法机关尚未掌握的起诉指控第2节的犯罪事实。庭审中，被告人的亲属代为退出了起诉指控第2节的赃款人民币200元，现暂存于本院。本节事实，有经庭审举证、质证的海门高新技术产业园区纪律检查委员会出具的被告人主动向该单位投案的情况说明；本院的代管款收据；海门市人民检察院制作的季红美案件发破案经过等证据证实，被告人亦有相应的供述在卷佐证，本院依法予以确认。本院认为，被告人季红美作为协助人民政府从事行政管理工作的村基层组织人员，利用职务上的便利，伙同他人，以骗取手段非法占有公共财物人民币144200元，实得人民币39000元，其行为已构成贪污罪。海门市人民检察院指控被告人季红美犯贪污罪，事实清楚，证据确实、充分，定性准确，应予支持。本案系共同犯罪，被告人在共同犯罪中所实施的具体犯罪实行行为，对犯罪结果的发生起主要作用，是主犯，应当按照其所参与的全部犯罪处罚，但其非犯意的提议者及共同犯罪的组织、指挥者，故属共同犯罪中作用相对较小的主犯，可酌情从轻处罚。被告人犯罪以后自动向办案机关之外的有关单位投案，视为自动投案，其投案后如实供述自己的罪行，是自首，可从轻或减轻处罚。被告人能主动退出全部的赃款。综上，本院衡情对被告人减轻处罚。据此，本院对辩护人姜水英提出的被告人季红美有自首、退赃等情节，请求对被告人季红美减轻处罚的辩护意见予以采纳，但其提出的建议对被告人判处5年以下刑罚，并适用缓刑的辩护意见于法无据，本院不予采纳。为惩治腐败，维护国家机关的正常管理活动和国家工作人员职务行为的廉洁性，保护公共财物所有权不受侵犯，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第（一）项、第二款、第九十三条第二款、第二十五条第一款、第二十六条第一、四款、第六十七条第一款、第六十四条之规定，判决如下：一、被告人季红美犯贪污罪，判处有期徒刑五年，并处没收财产人民币二万元。（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自二○一四年九月十一日起至二○一九年九月十日止。没收财产于本判决生效之日起二十日内缴纳。）二、已追缴的被告人季红美赃款人民币39000元，发还与被害单位海门市城市建设指挥部。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向江苏省南通市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长  单菊英人民陪审员  仲家明人民陪审员  杨革新二〇一四年十一月二十四日书 记 员  蔡锋英附：《中华人民共和国刑法》有关法律条文第三百八十二条第一款国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：（一）个人贪污数额在十万元以上的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，可以并处没收财产；情节特别严重的，处死刑，并处没收财产。（二）个人贪污数额在五万元以上不满十万元的，处五年以上有期徒刑，可以并处没收财产；情节特别严重的，处无期徒刑，并处没收财产。（三）个人贪污数额在五千元以上不满五万元的，处一年以上七年以下有期徒刑；情节严重的，处七年以上十年以下有期徒刑。个人贪污数额在五千元以上不满一万元，犯罪后有悔改表现、积极退赃的，可以减轻处罚或者免予刑事处罚，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分。（四）个人贪污数额不满五千元，情节较重的，处二年以下有期徒刑或者拘役；情节较轻的，由其所在单位或者上级主管机关酌情给予行政处分。对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。第九十三条第二款国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员，以及其他依照法律从事公务的人员，以国家工作人员论。第二十五条第一款共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。第二十六条第一款组织、领导犯罪集团进行犯罪活动的或者在共同犯罪中起主要作用的，是主犯。第四款对于第三款规定以外的主犯，应当按照其所参与的或者组织、指挥的全部犯罪处罚。第六十七条第一款犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。