内蒙古自治区翁牛特旗人民法院行 政 判 决 书(2016)内0426行初5号原告吕金杰，女，1980年3月23日出生，汉族，农民，现住内蒙古自治区赤峰市翁牛特旗。被告翁牛特旗公安局梧桐花派出所，住所地内蒙古自治区赤峰市翁牛特旗。负责人许松宇，系所长。原告吕金杰因认为被告翁牛特旗公安局梧桐花派出所应当在一定期限内作出行政行为，于2016年3月28日向本院提起行政诉讼。本院于2016年3月28日立案后，于2016年3月30日向被告送达了行政起诉状副本、举证通知书、应诉通知书。本院依法组成合议庭，分别于2016年4月19、5月3日公开开庭审理了本案。原告吕金杰、被告负责人许松宇到庭参加诉讼，本案现已审理终结。原告诉称，2014年8月12日，翁牛特旗人民政府批准原告宅基地一处，原告于2014年8月18日施工时，本村村民无故阻止原告施工，原告报案多次，被告虽出警多次，但最终以不属于公安机关管辖范围告知原告不管，叫原告自行去法院起诉村民的违法行为，原告向法院提起民事诉讼，请求法院排除妨害，法院判决村民停止侵权行为，村民不服法院判决，而且还升级到拆毁原告已建好的基础设施和砖墙多次，原告无奈，申请法院强制执行，在执行过程中，村民的过激行为加大，对抗法院，法院带走两人后，告知我此案以归公安机关管了，我又报警，派出所虽然出警多次，但最终以不归公安机关管辖为由，作出了不予调查处理告知书，我不服梧桐花派出所的行政决定，提起行政复议，复议维持了派出所的行政行为，原告不服，又起行政诉讼，一审以程序违法，撤销了梧桐花派出所的不予调查处理告知书和翁牛特旗人民政府的复议决定，后梧桐花派出所不服提起上诉，经二审审理，民间纠纷根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第十条规定，依照《中华人民共和国刑法》的规定，构成犯罪的应依法追究刑事责任，尚不构成刑事处罚的，由公安机关依照本法给予治安管理处罚，在原告施工过程，该案村民的行为由阻止到拆毁，客观上毁坏了财物，造成了原告财产损失的实际结果，侵犯了原告的财产权，属于公安机关管辖，二审维持原判，二审判决是2015年12月25日作出的，至今已过两个多月，被告并未重新做出行政行为，故原告请求法院判令被告在一定期限内作出行政行为，本案的诉讼费用由被告承担。原告在法定举证期限内向本院提供以下证据支持其诉讼请求：赤峰市中级人民法院（2015）赤行终字第215号行政判决书、翁牛特旗人民法院（2015）翁行初字第34号行政判决书各一份。证明翁牛特旗公安局梧桐花派出所自生效行政判决书送达之日起至原告起诉之日止未履行重新做出行政行为的法定职责。被告辩称，被告于2015年12月28日，接到赤峰市中级人民法院判决后，及时认真的重新对原告的案件进行调查取证，办案民警多次到梧桐花镇头牌子村河东村民组开展调查取证工作，因为案件发生至今时间较长，案情非常复杂，调查取证有一些难度，加上一些案件当事人出外打工、生病住院，只能等到春节前这些人返乡和出院后才能找到。2016年1月28日对张某、张某甲等案件相关人员进行调查，2016年2月1日办案民警找原告在翁旗公安局执法办案中心一起辨认视频资料（原告在场，核实违法嫌疑人），对案件相关人员进行再次核实。2016年3月3日办案民警对徐某甲、辛某甲等案件相关人员进行调查取证。2016年3月4日办案民警又对马某某、么某某等案件相关人员进行调查取证。2016年3月7日办案民警将原告案件价格认定协助书交至翁旗发改局进行价格鉴定，办案民警和发改局以高度负责的态度对原告的一些损失进行核实，2016年3月18日发改局正式接收原告案件价格认定协助书，发改局于2016年4月18日交给被告价格认定结论书，原告起诉时，此案现正在价格鉴定中。2016年2月至3月间办案民警多次联系原告，核实案件相关情况，也说明此案时间较长，案情复杂和案件当事人不配合的原因。原告也表示理解，不存在没有履行法定职责。综上所述，被告接到赤峰市中级人民法院判决后至现在认真对原告案件重新进行调查取证、程序合法。原告的诉讼请求既无事实依据，又无法律依据，请翁牛特旗人民法院依法驳回原告的无理诉讼请求。并承担此次诉讼费用。被告在法定举证期限内向本院提供以下证据证明其主张成立:第一组证据，价格鉴定聘请书、翁发改价认字【2016】28号价格认定结论书、调查吕金杰案件工作日期记录、张某、张某甲、刘某甲、徐某甲、辛某甲、马某某、么某某、高某甲、吴某甲、徐某甲的询问笔录各一份。证明自2016年1月28日起，本案一直处于调查阶段，被告不违反法定职责。第二组证据，翁牛特旗公安局翁公（梧）立字（2016）185号立案决定书、立案告知书各一份。证明被诉案件已决定刑事侦查立案，并已告知原告。经庭审质证，对原告提供的证据，被告质证认为，被告接到赤峰市中级人民法院判决书后，及时调查取证，案件现在正处于调查取证阶段。对被告提供的第一组证据，原告质证认为，对真实性无异议，对证明的问题有异议，被告虽然调查了但没有结果，不代表合法。对被告提供的第二组证据原告无异议。本院对上述证据认证如下：原、被告提供的证据的真实性均予以确认。经审理查明，2014年8月18日原告吕金杰在翁牛特旗梧桐花镇头牌子村河东村民组施工建房，因该村村民妨碍其施工建房，经原告多次报警后，本案被告于2015年4月10日作出不予调查处理告知书，原告不服，向翁牛特旗人民政府申请复议，复议维持后，原告仍不服，向本院提起行政诉讼，本院判决撤销翁牛特旗人民政府复议决定、翁牛特旗公安局梧桐花派出所作出不予调查处理告知书。翁牛特旗公安局梧桐花派出所不服，向赤峰市中级人民法院提起上诉，赤峰市中级人民法院2015年12月25日作出（2015）赤行终字第215号行政判决书，判决维持一审判决。被告2015年12月28日收到该判决后，2016年1月28日、2016年3月3日、3月4日对案件相关人员进行调查，2016年2月1日办案民警找原告吕金杰在翁旗公安局执法办案中心一起辨认视频资料。2016年3月7日办案民警将原告案件价格认定协助书交至翁牛特旗发展和改革局进行价格鉴定，2016年3月18日翁牛特旗发展和改革局正式接收原告案件价格认定协助书。原告吕金杰2016年3月28日提起行政诉讼认为，被告收到生效行政判决书至其起诉之日起已过两个多月，被告未作出新的行政行为，原告请求法院依法判决被告在一定期限内履行行政行为，并由被告承担本案的诉讼费用。在本案诉讼过程中，被告2016年4月18日收到翁牛特旗发展和改革局作出的翁发改价认字【2016】28号价格认定结论书，翁牛特旗公安局2016年4月26日作出的翁公（梧）立字（2016）185号立案决定书，该案现已刑事立案侦查，且已向原告送达了立案告知书。本院认为，被告曾经就原告多次报案情况进行调查后，最终作出不予调查处理决定，原告不服，提起行政复议，仍不服又提起行政诉讼，生效行政判决已经将被告作出的不予调查处理决定予以撤销。被告应当在收到生效行政判决后，依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第十条：“扰乱公共秩序，妨害公共安全，侵犯人身权利、财产权利，妨害社会管理，具有社会危险性，依照《中华人民共和国刑法》的规定构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，由公安机关依照本法给予治安管理处罚”之规定，依法作出相应的处理决定。被告提供的证据证实，在其收到生效行政判决后，对涉案相关人员包括原告在内重新进行调查核实，并依法将被损财物委托价格鉴定部门进行鉴定，原告向本院提起行政诉讼时，被告调查正处于价格鉴定阶段。在本案诉讼过程中，价格鉴定部门就该案被损财物出具价格认定结论书，该案已由翁牛特旗公安局决定刑事立案。依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第九十五条：“治安案件调查结束后，公安机关应当根据不同情况，分别作出以下处理：……（三）违法行为已涉嫌犯罪的，移送主管机关依法追究刑事责任；……”、《公安机关办理行政案件程序规定》第二百三十二条：“行政案件具有下列情形之一的，应当予以结案：……（四）违法行为涉嫌构成犯罪，转为刑事案件办理的；……”之规定。就本案而言，被告已向原告送达了翁牛特旗公安局作出的（刑事）立案告知书，涉案违法行为涉嫌构成犯罪已立为刑事案件进行侦查，故该行政案件被告依法应当予以结案。本案庭审中原告仍坚持请求法院判决被告在一定时间内作出行政行为的诉讼请求，已无实现条件，依法不能成立，本院不予支持。故依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告吕金杰的诉讼请求。案件受理费50.00元，由原告负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于赤峰市中级人民法院。审 判 长  于凤欣审 判 员  汪 莹人民陪审员  高吉忠二〇一六年五月五日书 记 员  李凌浩