江西省吉安县人民法院民 事 判 决 书（2014）吉民初字第521号原告王荣躬，男，1946年8月4日生，汉族，江西省吉安县人，住吉安县。委托代理人熊彪，江西律星律师事务所律师，一般代理。被告吉安县桐坪镇上溪村委会，住所地吉安县桐坪镇上洁自然村。法定代表人王笠躬，该村村委会主任。委托代理人施金辉，吉安县法律援助中心律师，一般代理。被告田月兰，男，1965年11月26日生，汉族，江西省吉安县人，住吉安县。原告王荣躬与被告吉安县桐坪镇上溪村委会（以下简称上溪村委会）、田月兰土地承包经营权纠纷一案，本院于2014年5月9日受理后，依法组成合议庭公开开庭进行了审理。原告王荣躬及其委托代理人熊彪、被告上溪村委会法定代表人王笠躬及其委托代理人施金辉、被告田月兰均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告王荣躬诉称，被告上溪村委会违法侵占原告自留山并出租“金子山”部分林地给被告田月兰开办加工厂，两被告对原告构成共同侵权，故诉请：1、判令被告上溪村委会与被告田月兰非法订立的金子山土地租赁协议无效，并停止侵害、恢复原状、排除妨害，将非法占地全部返还给原告，共同赔偿经济损失1万元；2、判令被告上溪村委会依法支付土地补偿款和林木补偿费共计5万元；3、本案诉讼费由被告承担。被告上溪村委会辩称，1、程序上，原告起诉对象错误，上溪村委会不是本案的适格被告，应依法驳回其起诉。上溪村委会共有8个村小组，涉及本案的仅为第3、4、5、6四个村小组，该四个村小组都属上洁自然村。上洁自然村召开村民大会，同意上溪村委会无偿使用本案诉争土地新建上溪小学，如果是侵权也应该是上洁村小组侵权；2、实体上，本案涉及的自留山，已经通过上洁自然村全体村民会议决定收回集体管理，并由村民统一建房、修建村小学或者种植果树。本案原告也在其他村民的自留山上建房1栋。经过村民会议决定自留山收回由村集体管理和划拨土地建设小学的方式，未违反相关法律和政策规定，所以原告的诉请不应当得到法庭的支持。被告田月兰辩称，2009年12月与上溪村委会签订合同，租赁原上溪小学部分校舍开办家具厂，承包期间每年租金1200元。其与原告没有直接发生联系，没有对原告造成侵权，请求驳回原告的诉请。原告王荣躬为支持其诉请，在本院指定的举证期限内，向本院提交了以下证据:1、《吉县府林证字（2007）第021704059号林权证》，证明金子山和西边相关山场经营所有权归原告所有，林地使用权为长期；2、吉安县林业局吉林信字（2014）7号文件，证明有关部门对山场的权属进行调查，并不否认该山场经营权属王荣躬，也反映两被告对原告造成侵权；3、现场相片，证明原告承包经营的自留山上建有上溪小学并堆放了沙石，建房种菜。经当庭质证，被告上溪村委会对原告提供的证据1的真实性无异议，但认为该诉争土地的所有权人是上洁村小组，并非上溪村委会；且原告提供的林权证所指范围，应当以实地勘察为准，该证据不能达到原告需要的证明目的。对原告提供的证据2，被告上溪村委会认为因无原件无法确认真实性，该文件对自留山相关政策的解读是错误的，与中共江西省委的有关自留山改革意见相违背。对原告提供的证据3，被告上溪村委会认为原告的自留山范围应该以实地勘察为准。被告田月兰对原告提供的3组证据均无异议，但认为自己只是租赁经营。本院对上述证据作出以下认证：对于原告提供的证据1，被告上溪村委会对该证据真实性无异议，但认为证据中写明的林地所有权人是上洁村小组，并非上溪村委会；被告田月兰对该证据无异议，本院予以采信。对于原告提供的证据2，被告上溪村委会对该证据的真实性有异议，认为无原件核实不能确定其真实性，且对自留山相关政策的解读是错误的；被告田月兰对该证据无异议。经与吉安县林业局核实，证实该复印件内容属实，本院对该证据的真实性予以确认。但该证据只是对原告王荣躬的信访件给予答复，其处理建议是否合法需与相关法律、政策规定和其他证据来综合评判。对于原告提供的证据3，被告上溪村委会对该证据提出异议，认为原告自留山范围应该以实地勘察为准。被告田月兰对该证据无异议。因证据系一组相片，只是显示诉争土地的现状，应认定合法有效，本院应予采信。被告上溪村委会为支持其辩称，在本院指定的举证期限内，向本院申请证人王某1、王某2出庭作证。证人王某1的证言证明，因村民在自留山乱砍乱伐，上洁自然村1992年召开村民大会决定将自留山收归集体管业，参加会议的村民都同意；1996年因上洁小学旧校舍成危房，上洁自然村召开村民大会同意上溪村委会在诉争山场新建上溪小学，新建小学时上溪村委会每家每户都出资几十元。证人王某2的证言证明，上洁自然村1992年召开村民大会决定将自留山收归集体管业，当时没有人反对；后又召开村民大会同意无偿划拨土地新建上溪小学，并于1996年建成。经当庭质证，原告认为两位证人的证言与本案无关；被告上溪村委会、田月兰对证人王某1、王某2的证言均无异议。本院对上述证据作出以下认证：证人王某1、王某2的证人证言能够相互印证，共同证明上洁自然村1992年召开村民大会决定将自留山收归集体管业，1996年召开村民大会同意无偿划拨土地新建上溪小学。两位证人均出庭作证，在庭审中接受当事人的质询，原告虽对该证据的关联性提出异议，但没有提出相反的证据予以反驳；两被告对该证据无异议，该证人证言符合证据规则的规定，应认定为合法有效，本院予以采信。被告田月兰为支持其辩称，在本院指定的举证期限内，向本院提交租赁合同一份，证明租赁该土地是合法行为。原告王荣躬和被告上溪村委会对租赁合同无异议。本院对上述证据作出以下认证：被告田月兰提交的证据，原告王荣躬和被告上溪村委会均无异议，本院予以采信。经审理查明，1983年林业三定时，吉安县桐坪镇上溪村委会上洁村小组将“金子山”和西边两块山场共5.5亩林地划定为王荣躬自留山。吉安县桐坪镇上溪村委上洁村小组系本案诉争自留山林地所有权权利人，上洁自然村内部包括上洁第3、4、5、6四个村小组。因村民乱砍滥伐，又不补栽树木，造成自留山荒芜，上洁自然村1992年召开村民大会，决定将该村全部自留山收归集体管业，其中包括原告王荣躬的林地5.5亩。1996年因上溪小学旧校舍成危房需要重建，上洁自然村再次召开村民大会，同意上溪村委会无偿使用本案诉争山场“金子山”新建上溪小学。上溪村委会通过拍卖上溪小学旧校舍、向吉安县教育局争资和向全村委会村民集资的方式筹集资金建设上溪小学新校舍，于1996年完成建设工作并投入使用。2003年因全县农村小学撤校合并，上溪小学撤销后其资产由上溪村委会管理使用。上溪村委会2009年12月31日将上溪小学第一层2间教室、楼梯道口上下3间小房间等场地租赁给被告田月兰开办家具厂，租期为10年至15年，每年租金1200元。上溪小学其余部分作为上溪村委会的办公场所。另查明，上洁自然村将“金子山”等靠近公路两侧的部分自留山给村民用于建房，原告王荣躬本人也在2000年至2001年期间在同村其他村民的自留山上建房1栋。上溪村委会与上洁村委会系同一村委会，“上洁”是当地村民对“上溪”的简化书写。本院认为，吉安县桐坪镇上洁自然村因为自留山存在乱砍滥伐，召开村民大会，决定将全村自留山收归集体管业及无偿划拨土地给上溪村委会新建上溪小学，程序上符合村民自治规定，实体上也未违反相关法律及政策规定，故应认定该行为合法有效。原告表示不知情，但自留山收归村集体管业已长达22年，且上溪小学新校舍也建成长达18年，原告常住上洁自然村，也使用本村他人的自留山建有房屋1栋，由此可以推定原告王荣躬知晓并认可。上溪小学建设新校舍作为农村公益事业，上洁自然村通过村民大会决定无偿提供土地给上溪村委会新建上溪小学，未违反法律规定，应受法律保护。上溪村委会作为上溪小学校舍的主要投资方和管理方，上溪小学撤销后，校舍由上溪村委会管理和使用，其有权对校舍进行合理处置。上溪村委会与田月兰签订房屋租赁合同，是双方真实意思表示，未违反法律规定，应受法律保护。故原告要求判令两被告租赁协议无效，停止侵害、恢复原状、排除妨害，并返还林地和赔偿经济损失的诉请，证据不充分，本院不予支持。据此，依据《中华人民共和国物权法》第三十九条、第五十九条、第一百五十二条，《中华人民共和国合同法》第八条，《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十八条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款之规定，判决如下：驳回原告王荣躬的诉讼请求。本案案件受理费100元，由原告王荣躬负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江西省吉安市中级人民法院。审 判 长  周涛裕代理审判员  黄福军人民陪审员  刘福福二〇一四年十一月五日书 记 员  杨 超引用法律条文1、《中华人民共和国物权法》第三十九条所有权人对自己的不动产或者动产，依法享有占有、使用、收益和处分的权利。第五十九条农民集体所有的不动产和动产，属于本集体成员集体所有。下列事项应当依照法定程序经本集体成员决定：（一）土地承包方案以及将土地发包给本集体以外的单位或者个人承包；（二）个别土地承包经营权人之间承包地的调整；（三）土地补偿费等费用的使用、分配办法；（四）集体出资的企业的所有权变动等事项；（五）法律规定的其他事项。第一百五十二条宅基地使用权人依法对集体所有的土地享有占有和使用的权利，有权依法利用该土地建造住宅及其附属设施。2、《中华人民共和国合同法》第八条依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。依法成立的合同，受法律保护。3、《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十八条召开村民小组会议，应当有本村民小组十八周岁以上的村民三分之二以上，或者本村民小组三分之二以上的户的代表参加，所作决定应当经到会人员的过半数同意。村民小组组长由村民小组会议推选。村民小组组长任期与村民委员会的任期相同，可以连选连任。属于村民小组的集体所有的土地、企业和其他财产的经营管理以及公益事项的办理，由村民小组会议依照有关法律的规定讨论决定，所作决定及实施情况应当及时向本村民小组的村民公布。4、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。