安阳市文峰区人民法院民 事 判 决 书（2014）文高民初字第100号原告朱甲。委托代理人ＸＸ伟。被告陈乙。被告宋丙。被告宋丁。被告宋戊。被告宋己。上述五被告共同委托代理人李爱国，安阳市文峰区光华路法律服务所法律工作者。第三人宋庚。委托代理人曹燕来。第三人辛，住所地安阳市文峰区中华路街道办事处大市庄村。委托代理人曹树录。委托代理人李新，大沧海律师事务所律师。原告朱甲诉被告陈乙、宋丙、宋丁、宋戊、宋己、第三人宋庚、辛（以下简称辛）土地承包经营权纠纷一案，本院于2014年3月18日立案受理后，依法组成合议庭，于2014年6月16日公开开庭进行了审理。原告朱甲委托代理人ＸＸ伟、被告陈乙、宋丙、宋丁、宋戊、宋己共同委托代理人李爱国、第三人宋庚委托代理人曹燕来、第三人辛委托代理人曹树录、李新到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告朱甲诉称，1984年农历11月29日，原告公公曹壬与曹癸（被告陈乙丈夫，已故）、宋保林签订了土地互换协议，约定由曹癸、宋保林将其承包的村北坡地2.1亩和曹壬承包的村东地1.5亩进行互换，农业税和公粮负担不变，并有中间人签字。该协议签订后，双方即互换了承包地进行耕种。1992年，安阳市昌泰纺织有限责任公司征用了原告家所耕种的1.98亩耕地，第三人辛每年给付的承包地征收补偿款的利息由被告陈乙领取后再转交给原告家。1993年3月，曹壬去世，曹振河（原告丈夫，已故）成为户主。1999年，大市庄村第三村民小组下曹家小组私自调地，但原告没有同意调整已经被征用的该1.98亩地块。2006年3月，大市庄村对1992年以来被征用的土地按19000元每亩发放给承包户，该款（19000元／亩×1.98亩＝37620元）此前法院已执行完毕。之后，大市庄村共有六次增值款，第一次每亩9500元，第二次每亩4390元，第三次每亩3380元，第四次每亩7180元，第五次每亩1900元，第六次每亩1570元。被告陈乙已给付原告第一、二、三次0.48亩土地增值款8289.60元［0.48亩×（9500元＋4390元＋3380元）］，余款46992元［1.5亩×（9500元＋4390元＋3380元）＋1.98亩×（7180元＋1900元＋1570元）］尚未支付。原告多次向被告催要剩余的土地增值款，但均无果。为维护其合法权益，现原告朱甲请求法院依法确认1.98亩土地补偿款37620元及0.48亩土地增值款8289.60元，共计45909.60元归原告所有；请求法院依法判令被告陈乙、第三人宋庚立即返还原告承包地征收补偿款共计46794元，被告宋丙、宋丁、宋戊、宋己承担连带责任；请求法院依法判令被告陈乙、第三人辛今后将1.98亩土地补偿款按原告名称朱甲造表并直接支付给原告。被告陈乙辩称，当时我家与原告家互换过土地，但没有变更户名。原告和第三人宋庚属同一村民小组。1999年，该村民小组进行了土地调整，第三人宋庚属得地户，原告属退地户，但当时在调地时原告没有进行退地，但放弃了土地补偿款。我于1999年之前领的钱都给了原告，于1999年之后领的钱都给了第三人宋庚。原告的第三项诉讼请求没有法律依据，不应当得到支持。被告宋丙、宋丁、宋戊、宋己共同辩称，同被告陈乙的答辩意见。第三人宋庚述称，1999年调地时，政府及村委会、村小组制定了调地方案，当时我家人口增多，属于得地户，原告家人口减少，属于退地户。在调地时，有村小组代表以及包组干部胡金富参与。地调好后，从1999年至2006年该地的补偿款由被告陈乙领取后给付于我，这期间没有任何异议。2006年辛将此块地的地价一次性兑现，每亩19000元，共1.98亩土地，补偿款共计为37620元。原告在得知后，起诉到法院要求我退出这37620元。我认为该地块的补偿款应当归我所有。第三人辛述称，村委会属较大的村集体单位，下辖11个村民小组，集体承包地的成员间的承包地调整以及承包地补偿款分配方案的确定、承包地补偿款的发放均属于村民小组内部事务，因此本案所涉村民小组成员间发生的纠纷，村委会不应干涉。村委会作为村民自治组织，属于承包地补偿款的善意保管人，与本案中的争议双方没有财产权益纠纷，也没有过错，因此基于相关法律规定及诉讼程序本身的公平性，村委会不应承担本案的诉讼费用。经审理查明，1984年农历11月29日，原告公公曹壬与被告陈乙丈夫曹癸及宋保林签订了土地互换协议，约定由曹癸、宋保林将其承包的村北坡地2.1亩和曹壬承包的村东地1.5亩进行互换，农业税和公粮负担不变，并有中间人签字为证。该协议签订后，双方即互换了承包地进行耕种。1992年安阳市昌泰纺织有限责任公司征用了大市庄村部分土地，其中包含了曹壬所耕种的该1.98亩互换耕地，但当时第三人辛对征地补偿款未作一次性分配，仅每年给付征地户征地补偿款的利息，因该1.98亩承包地仍然登记在曹癸名下，故第三人辛每年给付的征地补偿款利息均由曹癸领取，而后再由曹癸将该利息支付给原告家。1993年3月，曹壬去世，原告丈夫曹振河成为该户户主。1999年，曹振河与第三人宋庚所在的村民小组进行了土地调整，曹振河属于退地户、第三人宋庚属于得地户，故该村民小组将曹振河所耕种的1.98亩土地（即于1992年被征用的土地）调整给了第三人宋庚，但曹振河并未在该调整方案上签字。2006年3月，第三人辛决定对1992年被征用土地的承包户按每亩19000元的价格一次性发放征地补偿款。该1.98亩承包地的征地补偿款共计为37620元（19000元／亩×1.98亩），已于2009年2月2日经本院执行给曹振河。后大市庄村的征地共有6次增值，分别为2007年每亩增值9500元，2009年为每亩4390元，2010年为每亩3380元，2011年为每亩7180元，2012年为每亩1900元，2014年为每亩1570元。该1.98亩承包地的土地增值款共计为55281.60元［（9500元＋4390元＋3380元＋7180元＋1900元＋1570元）×1.98亩］，其中被告陈乙领取了48411元，在第三人辛处还剩6870.60元尚未领取。被告陈乙在领取该48411元土地增值款后支付给了原告8289.60元，支付给了第三人宋庚36675元，现还剩3446.40元。另查明，曹振河于2006年4月27日向本院提起了诉讼，要求曹癸、被告陈乙返还其承包地征用补偿款37620元，本院于2006年10月27日作出（2006）文民高初字第59号民事判决书，判决驳回了曹振河的诉讼请求。后曹振河不服提起了上诉，安阳市中级人民法院于2007年2月7日作出（2007）安民二终字第47号民事裁定书，裁定撤销本院（2006）文民高初字第59号民事判决，发回本院重审。本院于2008年4月16日作出（2006）文民高初字第59-1号民事判决书，判决“曹癸、被告陈乙于本判决生效之日后十日内一次性返还曹振河土地征用补偿款37620元”。后曹癸、被告陈乙不服提起了上诉，安阳市中级人民法院于2008年9月25日作出（2008）安民二终字第636号民事判决书，判决驳回上诉、维持原判。后曹癸、被告陈乙、第三人宋庚又向安阳市中级人民法院申请了再审，安阳市中级人民法院于2010年8月3日作出（2010）安民再终字第132号民事裁定书，裁定撤销安阳市中级人民法院（2008）安民二终字第636号民事判决及本院（2006）文民高初字第59-1号民事判决，发回本院重审。本院于2012年8月2日作出（2006）文民高初字第59-2号民事判决书，判决“一、曹癸、被告陈乙于2006年3月领取的土地征用补偿款37620元应归曹振河所有；二、曹癸、被告陈乙于本判决生效后十日内一次性返还曹振河土地征用补偿款27502.20元；三、第三人宋庚于本判决生效后十日内一次性返还曹振河土地征用补偿款6692.40元”。后曹癸、被告陈乙、第三人宋庚不服提起了上诉。在二审审理期间，曹癸于2012年11月1日因病去世，安阳市中级人民法院于2013年1月9日作出（2012）安中民一终字第914号民事裁定书，裁定撤销本院（2006）文民高初字第59-2号民事判决，发回本院重审。在本院重审期间，曹振河于2013年7月因病去世。后本院依法追加了曹振河的第一顺序继承人即其妻子朱甲、儿子ＸＸ伟、女儿曹珊珊参加诉讼。2013年9月30日，朱甲、ＸＸ伟、曹珊珊向本院提出了撤诉申请，本院于当日作出（2013）文高民初重字第4-1号民事裁定书，裁定准许撤回起诉。再查明，ＸＸ伟、曹珊珊自愿放弃了对该1.98亩承包地所产生款项的继承权。曹癸的第一顺序继承人分别为被告陈乙、宋丙、宋丁、宋戊、宋己。以上事实，有原告朱甲提交的征地补偿款地价表、安阳市中级人民法院（2004）安民再字第123号民事判决书、ＸＸ伟声明、曹珊珊声明、被告陈乙提交的收据、第三人宋庚提交的2011年4月26日辛证明、大市庄三组土地延包方案、调地登记表、2008年8月14日辛证明、调解书、征地款分配表、2010年6月26日辛证明以及原、被告当庭陈述予以证实，以上所有证据经当庭质证、认证，可以作为认定本案事实的依据。本院认为，1984年，原告公公曹壬与曹癸、宋保林因各自生产生活的需要签订了承包地互换协议，该协议系双方当事人的真实意思表示，且《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律若干问题的解释》中也明确指出，承包户采取转包、出租、互换等方式流转土地承包经营权的行为受法律保护，未到主管部门备案的行为并不导致协议无效，因此该土地互换协议合法有效，曹壬据此取得所互换土地的承包经营权，因原告丈夫曹振河与其父曹壬未分户，在曹壬于1993年去世后，原告丈夫曹振河继续享有该土地的相关权益。1992年，曹振河所耕种的该1.98亩土地被企业征用，原告家每年从曹癸处领取了村委会发放的征地补偿款利息，至1999年，曹振河与第三人宋庚所在的村民小组进行了土地调整，却将已被企业征用的该1.98亩土地调整给了第三人宋庚，因该土地已被征用，土地性质发生根本性变化，该村民小组对已不存在的“1.98亩土地”所进行的“空调”行为，没有法律依据，且曹振河也未在调整方案上签字认可，故该调整方案无效，第三人辛所发放的征地补偿款及土地增值款应当归实际承包经营权人曹振河所有，因曹振河已于2013年7月份死亡，故上述款项应属于曹振河的个人遗产，应由其第一顺序继承人即其妻子朱甲、儿子ＸＸ伟、女儿曹珊珊继承，又因ＸＸ伟、曹珊珊自愿放弃了对该1.98亩承包地所产生款项的继承权，故上述款项应当归原告所有。被告陈乙从第三人辛处领取的征地补偿款3446.40元及第三人宋庚从被告陈乙处领取的征地补偿款36675元应当予以返还，且现仍在第三人辛处的征地补偿款6870.60元应当由原告领取。原告要求被告陈乙、第三人辛今后将1.98亩土地补偿款按原告名称朱甲造表并直接支付给原告的主张不属于法院审理范围，本院依法不予处理。根据《中华人民共和国土地管理法》第四十七条、《中华人民共和国农村土地承包法》第十六条、第二十七条、第三十二条、《中华人民共和国继承法》第二条、第三条、第五条、第十条、《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第十四条之规定，判决如下：一、登记在曹癸名下被征用的1.98亩土地的征地补偿款37620元和土地增值款8289.60元，共计人民币45909.60元归原告朱甲所有；二、被告陈乙于本判决生效之日起十日内一次性返还原告朱甲征地补偿款人民币3446.40元；三、第三人宋庚于本判决生效之日起十日内一次性返还原告朱甲征地补偿款人民币36675元；四、驳回原告朱甲的其他诉讼请求。如果未按照本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费970元，由被告陈乙负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人的人数提出副本，上诉于河南省安阳市中级人民法院。审  判  长 李文军审  判  员 董 星人民 陪 审员 张艳红二〇一四年十一月十三日代理书记员代 云 琪