辽宁省本溪市中级人民法院行 政 判 决 书（2014）本行终字第00063号上诉人（原审原告）赵仕明，男，1967年9月13日出生，汉族，本溪满族自治县人，现住辽宁省本溪满族自治县。委托代理人陈富贵，男，1968年12月29日出生，汉族，吉林省九台市人，现住辽宁省本溪市。被上诉人（原审被告）本溪满族自治县城乡规划建设局，住所地本溪满族自治县。法定代表人孟庆伟，该局局长。委托代理人邓忠福，房产管理处副主任。委托代理人李春香，辽宁湘辉律师事务所律师。被上诉人（原审第三人）张桂芳，女，1968年5月12日出生，汉族，本溪满族自治县人，现住辽宁省本溪满族自治县。上诉人赵仕明诉被上诉人本溪满族自治县城乡规划建设局、张桂芳房屋登记一案，本溪满族自治县人民法院作出（2014）本县行初字第00023号行政判决，赵仕明不服，上诉至本院。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。上诉人赵仕明及其委托代理人陈富贵、被上诉人本溪满族自治县城乡规划建设局的委托代理人邓忠福及李春香、被上诉人张桂芳到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原判查明的事实：1990年7月17日，原告赵仕明与第三人张桂芳登记结婚。2005年10月18日，原告购买了三家动迁房予以翻建，并于2006年8月经登记领取了坐落于本溪满族自治县某某镇某某街的房第09-02-0＊＊＊7号房屋所有权证，产权人登记为原告，共有人为第三人。2010年5月7日，原告与第三人登记离婚，离婚协议约定该房屋归第三人所有。2012年3月15日，原告在本溪日报上刊登了该房屋所有权证遗失的声明。后在第三人诉原告房屋租赁合同民事纠纷案的审理过程中，原告发现被告已于2012年10月18日将该房屋转移登记至第三人名下（产权证号为l＊＊z字第2＊＊＊＊＊＊6号）。原告要求被告撤销该房屋登记行为未果，提起行政诉讼。原审法院认为：被告本溪满族自治县城乡规划建设局具有作出被诉具体行政行为的法定职权。《房屋登记办法》第十二条第二款规定，“有下列情形之一，申请房屋登记的，可以由当事人单方申请：……（七）法律、法规规定的其他情形”。最高人民法院《关于适用﹤中华人民共和国婚姻法﹥若干问题的解释（二）》第九条第一款“男女双方协议离婚后一年内就财产分割问题反悔，请求变更或者撤销财产分割协议的，人民法院应当受理”的规定，原告承认《离婚协议书》的真实性，且未在离婚后一年内就财产分割问题提起民事诉讼，《离婚协议书》对财产的分割约定已经发生不可变更或撤销的确定力，本案的登记行为属于《房屋登记办法》第十二条第二款第（七）项规定的情形。第三人向房屋登记机关提供了身份证、《离婚协议书》、离婚证、原房屋产权证等相关材料，被告可以应第三人单方申请予以登记。故对原告撤销被诉房屋登记行为的诉讼请求，不予支持。依照《最高人民法院关于执行﹤﹥若干问题的解释》第五十六条第四项之规定，判决驳回原告赵仕明的诉讼请求。案件受理费五十元，由原告赵仕明负担。上诉人赵仕明的上诉请求是撤销原判，撤销被诉的房屋登记行为，由两被上诉人共同负担一二审诉讼费用。理由是：离婚协议没有实际履行，协议内容无效；被上诉人采用盗窃手段获得上诉人原来的房产证，其申请登记无效，且被上诉人本溪满族自治县城乡规划建设局在上诉人没有到场的情况下办理产权变更登记，违反《房屋登记办法》第十三条规定，侵害上诉人权益。被上诉人本溪满族自治县城乡规划建设局辩称：赵仕明、张桂芳于2010年5月签署离婚协议经民政部门办理了离婚登记，时隔两年，张桂芳于2012年10月办理房屋变更登记。现上诉人对离婚协议中财产分割部分提出异议，已经超过法律规定的对离婚财产分割协议反悔、变更、撤销的时限，离婚协议是合法有效的。根据《房屋登记办法》第十二条二款规定，可以依单方申请办理登记。请求维持原判。被上诉人张桂芳答辩意见与被上诉人本溪满族自治县城乡规划建设局答辩一致。原审被告向原审法院提交了如下证据：证据1，被告于2006年8月为原告办理的房屋登记档案及房屋照片，证明该房屋原为原告和第三人夫妻共同财产及该房屋现状；证据2，离婚证及《离婚协议书》，证明原告和第三人已于2010年5月7日离婚，并约定：坐落于某某关镇某某街的村房字第0＊＊＊7号房屋（现变更为l＊＊z字第2＊＊＊＊＊＊6号）及某某镇某某小学木工厂的经营权归第三人张桂芳所有；证据3，张桂芳的身份证明和查询婚姻登记记录证明，证明张桂芳办理房屋转移登记时的身份情况，而且该房屋没有其他的共有人；证据4，辽宁省村镇房屋所有权登记表，证明当地村、镇都证实房屋归张桂芳所有。原审原告赵仕明向原审法院提交了如下证据：证据1，房屋变更登记前后的房屋档案，证明被告将原来由原告和第三人共同所有的房屋转移变更到第三人名下；证据2，《离婚协议书》，证明原审被告登记所依据的不是人民法院生效判决，因此办理登记时双方均需到场，而不能单方办理；证据3，房屋买卖合同，证明房屋的坐落地点；证据4，登报声明及原告补办的身份证复印件，证明第三人偷走原房照及原告的身份证等证件办理的转移登记。被上诉人张桂芳向原审法院提交如下证据：证据1，民事判决书4份，证明法院的生效民事判决已经认定《离婚协议书》有效，该房屋归张桂芳所有。证据2，《离婚协议书》，证明该房屋归张桂芳所有。上述证据均经庭审质证，原审法院作如下认证：原审原告提供的4号证据与本案没有关联性，予以排除。当事人提交的其他证据内容真实、合法且与本案有关联，均符合《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》的规定，均予以采信。本院认为原审原告提供的2号证据离婚协议书不能证明上诉人必须到场办理登记，除此之外原审法院认证正确，前述证据已随卷移送本院。二审期间，上诉人提供两份新证据，分别是本溪市房产产权管理处印制的《房地产交易与权属登记服务指南》及《离婚析产登记告知单》，欲证明经协议离婚办理房屋登记的，离婚双方应当同时到场办理。本院认为，从证据内容看，两证据不属于事实证据，且离婚双方是否应当同时到场办理房屋登记应当以法律规定为准，故予以排除。本院审理查明事实与原审无异。另查明，本院就上诉人赵仕明与被上诉人张桂芳买卖合同纠纷案于2013年4月23日作出（2013）本民一终字第00045号民事判决，还就双方之间租赁合同纠纷案于2014年7月19日作出（2014）本民二终字第00089号民事判决，两判决均认定《离婚协议书》是赵、张双方真实的意思表示，合法有效。本院认为，被上诉人本溪满族自治县城乡规划建设局具有进行房屋登记行为的法定职权。从诉争登记房屋的权属归属看，上诉人赵仕明与被上诉人张桂芳在《离婚协议书》中已有明确约定，即该房屋归女方（张桂芳）所有。且该《离婚协议书》的效力在二人之间的民事诉讼中，已经人民法院审理确认为有效，故上诉人关于《离婚协议书》无效的主张不成立。从适用法律及登记程序看，对共同共有的房屋变更为一方所有的，应适用《房屋登记办法》第十三条规定，由共有人共同到场办理。被上诉人适用《房屋登记办法》第十二条规定，在共有人没有共同到场的情况下办理房屋登记，适用法律错误，在登记程序上不符合法律规定，原判对此论述不当，予以纠正。但因生效民事判决认定《离婚协议书》合法有效，该房屋归张桂芳所有，故该程序瑕疵并未影响上诉人实体权益，撤销该登记行为实无必要。原判驳回上诉人的诉讼请求，结果正确。至于上诉人提出被上诉人采用盗窃手段获得其证照一节，上诉人未提供有效证据加以证明，缺乏事实依据。故对上诉人的上诉请求不予支持，原判认定事实清楚，审判程序合法，应予维持。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十一条第（一）项之规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费五十元，由上诉人赵仕明负担。本判决为终审判决。审 判 长  蒋天飞代理审判员  尹慧慧代理审判员  王珊珊二〇一四年十一月二十四日书 记 员  沙晓浪附：本案适用相关法律条款《》第六十一条人民法院审理上诉案件，按照下列情形，分别处理：（一）原判认定事实清楚，适用法律、法规正确，判决驳回上诉，维持原判；