福建省南平市延平区人民法院民 事 判 决 书（2014）延民初字第4487号原告包瑾晗，女，2007年11月5日出生，汉族。法定代理人包雄伟（系原告包瑾晗的母亲），女，1973年10月10日出生，汉族。被告南平市延平区水南街道八仙村南庄村民小组。负责人邓荣光，小组长。原告包瑾晗与被告南平市延平区水南街道八仙村南庄村民小组（以下称南庄村民小组）承包地征收补偿费用分配纠纷一案，本院于2014年10月21日立案受理，由审判员吴彦瑾适用简易程序于2014年11月4日公开开庭进行了审理，原告包瑾晗的法定代理人包雄伟到庭参加诉讼。被告南庄村民小组经本院依法传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼，本院依法缺席审理。本案现已审理终结。原告包瑾晗诉称，原告包瑾晗于2007年11月5日出生，随母亲户籍登记在被告处，成为南庄村民小组成员，并一直生活于此，属于原始取得该小组集体经济组织成员资格，因此依法享有被告南庄村民小组集体经济组织的各项权益。2013年9月因建设征地需要，被告与延平区征地办签订《八仙小区开发建设征地协议》，被告此次作出《八仙村南庄小组征地补偿款分配方案》中又以外嫁女不予享受分配，侵犯原告合法权益，而此次《分配方案》，2014年7月被告则找人冒名签字通过《分配方案》，2014年8月19日征地补偿款已分配到户，每人24286元，原告找被告理论，被告又叫原告去打官司，打完一审接着打打二审，反正不发被告钱，被告无理耍赖行为，原告不得已故诉至贵院。请求法院判决被告补发原告2014年7月份征地补偿人民币24286元。被告南庄村民小组未做答辩。原告包瑾晗在举证期限内向本院提交如下证据：1、八仙村南庄村民小组土地征用补偿款分配方案及分配名单照片一组，以此证明2013年9月被告与南平市延平区征地办签订了八仙小区征地协议及2014年5月争对该协议八仙村南庄村民小组对征地补偿作出相应的分配方案，并经村民小组通过的事实；2、户籍证明一份，以此证明原告的户籍仍在南平市延平区水南八仙村南庄10号，并未迁出过的事实；3、《打款凭证》复印件一份，证明该小组村民已领取到该笔补偿款，金额与南庄村民小组征地补偿费分配名单相对应的事实；4、南庄村民小组征地补偿费分配名单，以此证明2014年7月南庄村民小组因征地补偿每人领取补偿费24286元的事实。本院认为，被告南庄村民小组经本院合法传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼，视为自愿放弃质证权利。原告提供的上述证据来源合法、内容客观真实，与本案具有关联性，本院予以采信。被告南庄村民小组未提交证据。经审理查明，原告包瑾晗的母亲包雄伟出生于南庄村民小组，户口登记在南庄村民小组。1997年10月24日，包雄伟与陈喜结婚，户口未迁出南庄村民小组。2007年11月5日，原告包瑾晗出生，户口登记在南庄村民小组。2013年9月12日，南平市延平区八仙小区征地拆迁办公室与延平区水南街道八仙村民委员会签订《八仙小区开发建设征地协议》，依法征用被告南庄村民小组土地。被告于2014年5月召开村民户代表大会，并制定了分配方案。分配方案主要规定：“一、享受全额分配的对象：1、截止2013年9月23日（含当日）人在、户口在的南庄的村民（不含户口寄挂户、出嫁女户及死亡人口）。2、原户籍在南庄小组的现役军人（军官除外）和在校中专、大专、本科院校读书学生。二、享受部分分配的对象：1、2013年9月23日（含当日）以后至南庄征地款分配方案签字之日（前含当日）出生、嫁娶、合法收养、入赘等人员，可享受全额30%的分配款（入赘人员指：无男孩户、独女或多女只准一女为入赘）。2、南庄小组土地征用补偿款分配方案附件（1）、（2）、（3），户代表表达60%通过即生效，否则，企业回迁人员均按2010年分配方案30%的比例分配。三、不享受分配的对象：1、2013年9月23日（含当日）之前死亡、外嫁女，不予享受分配。2、2013年9月23日（含当日）之后，企业工作人员将户口迁入本小组的，在原单位享受社会保障待遇的，无论是否在岗均不享受分配。3、属于寄户的户口迁入本小组的不参与分配。”同年7月-8月，被告对征地补偿款进行了发放，其中享受全额分配的人员每人分配24286元。被告认为，原告的母亲属于外嫁女，不属于本次征地补偿款的分配对象，因而未将征地补偿款分配给原告，原告遂诉至本院。本院认为，最高人民法院《关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条规定：“农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。…”土地补偿费只能在本集体经济组织成员内部进行分配。被告南庄村民小组在得到下拨的征地补偿款项后，通过户代表会议表决的方式通过了征地补偿费分配方案，将土地补偿费、安置补助费、青苗费按人均统一分配，其主要内容不违反相关法律、法规的禁止性规定。对于农村集体经济组织成员资格的判断，应当以我国农村集体经济组织所具有的自然共同体特征出发，以成员权理论为基础，以是否形成较为固定的生产、生活为基础条件，并结合是否具有依法登记的集体经济组织所在地常住户口，作为判断其成员资格的一般原则。根据原告包瑾晗出生后依法登记南庄村民小组户籍，至今户口未迁出该村，已取得被告处集体经济组织成员资格，依法享有该村集体经济组织的各项权益，且被告没有证据表明原告享有其他集体经济组织的权益。因此，原告要求被告支付征地补偿款24286元的诉讼请求，本院予以支持。被告南庄村民小组经本院合法传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼，本院依法缺席审理。据此，依照最高人民法院《关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条及《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条的规定，判决如下：被告南平市延平区水南街道八仙村南庄村民小组应于本判决生效之日起十日内支付给原告包瑾晗征地补偿款24286元。被告南平市延平区水南街道八仙村南庄村民小组如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费人民币204元，由被告南平市延平区水南街道八仙村南庄村民小组负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于福建省南平市中级人民法院。审判员  吴彦瑾二〇一四年十一月十二日书记员  何新平本案依据的主要法律条文《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。执行申请提示《中华人民共和国民事诉讼法》第二百三十九条申请执行的期间为二年。申请执行时效中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。