北京市海淀区人民法院民 事 判 决 书（2014）海民初字第15878号原告（被告）王敬民，男。被告（原告）北京海淀翠微出租汽车有限公司，住所地北京市海淀区翠微小区中里乙8号。注册号110108004158634。法定代表人吕永宏，经理。委托代理人狄云辉，北京市京大律师事务所。原告（被告）王敬民与被告（原告）北京海淀翠微出租汽车有限公司（以下简称翠微出租公司）劳动争议一案，本院立案受理后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告（被告）王敬民，被告（原告）翠微出租公司委托代理人狄云辉到庭参加诉讼。本案现已审理终结。王敬民诉称，2011年4月29日至2011年7月18日期间，即在我与翠微出租公司就应否签订无固定期限劳动合同进行诉讼期间，翠微出租公司提供虚假证明文件，在我不知情且未签字的情况下，于2011年6月3日将我的档案（社保关系）转出。2011年7月18日，北京市海淀区劳动争议仲裁委员会（京海劳字（2011）第5073号）裁决后，翠微出租公司仍不将我的档案（社保关系）转回。海淀翠微出租公司延迟转档的行为造成了我2013年6月无法领失业救济金、无法缴纳社会保险等损失。现我不服仲裁裁决，诉至法院，请求法院判决翠微出租公司支付我：1、因档案转移造成的损失11397.58元；2、翠微出租公司承担本案诉讼费。翠微出租公司辩称，我公司不同意王敬民的诉讼请求。2011年6月，王敬民的个人档案就被户籍所在地接收，不在我公司保管，不存在迟延转档问题。双方因签订劳动合同发生纠纷，2013年5月7日在北京市第一中级人民法院主持下达成和解。2013年5月22日，我公司与王敬民领取调解书之后，我公司在王敬民的认可及配合之下，在第一时间履行了双方关于补缴社会保险及“捋顺”档案关系的约定。期间王敬民个人档案从未转回过我公司，根本不可能发生迟延转出的事情。王敬民个人档案2011年6月就已转出，其自己放弃领取失业保险金，选择自由灵活就业，按规定，王敬民的社会保险只能从2013年7月开始缴纳，与其实际缴纳情况相符。故王敬民在2013年6月根本没有发生任何损失。现我公司不服仲裁裁决，诉至法院，请求判决：1、我公司无需支付王敬民迟延转档损失946元；2、王敬民承担本案诉讼费。王敬民针对翠微出租公司的诉讼请求辩称，我不同意翠微出租公司的诉讼请求。经审理查明，翠微出租公司曾用名“北京海淀翠微出租汽车站”。已生效的（2013）一中民终字第04182号民事调解书载明：王敬民于2000年6月入职北京海淀翠微出租汽车站，双方签订的最后一份劳动合同期限到期日为2011年4月28日……本案在审理过程中，经本院主持调解，双方当事人自愿达成如下调解协议：一、北京海淀翠微出租汽车站与王敬民之间的劳动关系于二Ｏ一三年五月七日解除；二、北京海淀翠微出租汽车站于本调解书生效后七日内一次性向王敬民支付解除劳动关系的经济补偿金、截止到二Ｏ一三年五月七日之前的全部工资、未签订劳动合同的双倍工资差额等，上述共计人民币十八万元；三、双方再无其他争议。此外，双方于2013年5月7日另行达成协议书，协议书甲乙双方分别为北京海淀翠微出租汽车站和王敬民，并载明：甲乙双方经过友好协商终止双方劳动合同（关系），自愿达成如下协议：一、经甲乙双方协商一致同意解除双方劳动关系（合同），双方劳动关系（合同），于2013年5月7日解除。二、北京海淀翠微出租汽车站一次性向王敬民支付解除劳动合同经济补偿金、截止到2013年5月7日之前的全部工资、未签订劳动合同的双倍工资差额等，上述共计人民币十八万元。（此项协议与双方于2013年5月7日在人民法院签订的调解协议书第二项内容一致，为同一笔款项，已由人民法院执行完毕。）三、甲方为乙方办理个人档案转移手续、离职交接手续，乙方同时提供必要的协助义务。四、甲方为乙方补缴2011年12月至2013年4月的社会保险，乙方同时提供必要的协助义务。补缴的社会保险费按劳动保障部门要求，甲乙双方各自承担自己相应的金额。五、如因乙方未按时提供必要的协助义务，造成相应的后果由乙方自行承担。甲方在为乙方补缴完社会保险后，就乙方享受保险事宜，双方不存在任何争议。六、在甲方依本协议约定支付上述全部款项后，甲乙双方的争议即告终结，双方在劳动关系（合同）存续期间不再存在任何纠纷。乙方不得再以任何理由和任何方式向甲方或其他第三人主张权利，否则乙方应无条件返还甲方已支付的全部款项，甲方不再支付乙方任何解除劳动关系（合同）的经济补偿金。翠微出租公司为王敬民缴纳有2002年5月至2013年5月期间失业保险，王敬民未领取2013年6月失业保险金。关于王敬民个人档案转移的相关情况，据双方无争议证据材料及当事人陈述可知：2011年6月3日，翠微出租公司将王敬民档案转出至“北京市东城区体育馆路街道”。2013年5月7日，双方劳动关系解除。2013年6月3日，翠微出租公司为王敬民办理社会保险减员手续。2013年6月17日，王敬民在转移个人档案地点确认表签字，该表下方“说明”处载有：“本表仅用于转移个人档案前确认档案转移地点时填写。”2013年7月起，王敬民通过“崇文职介”参加社会保险。王敬民主张翠微出租公司作为原用人单位，应在其离职后15日内办理人事档案转移手续，但因翠微出租公司迟延转档，导致其无法享受2013年6月失业保险，并影响其享受“4050”政策待遇，故应向其赔偿损失11397.58元（金额为个人估算）。翠微出租公司对此不予认可，主张2013年6月7日其公司为王敬民捋顺相应的档案关系，就档案转出等问题出具说明，完善王敬民档案资料，后王敬民自行选择“4050”政策，但依据相关规定，“4050”政策有30天期间，故存在30天“空档”。再查，王敬民曾以要求翠微出租公司支付迟延转档损失11397.58元为由向北京市海淀区劳动人事争议仲裁委员会提出仲裁申请。仲裁委经审理，裁决：1、翠微出租公司一次性支付王敬民迟延转档损失946元；2、驳回王敬民其他申请请求。仲裁结果作出后，双方均不服并诉至我院。上述事实，有（2013）一中民终字第04182号民事调解书、协议书、转移个人档案地点确认表、京海劳仲字（2014）第1569号裁决书及本案开庭笔录等证据在案佐证。本院认为，（2013）一中民终字第04182号民事调解书虽载明“双方再无其他争议”，但双方此后另行签订的协议书中就王敬民的档案转移及社会保险补缴事宜进行了明确约定，表明上述事项系当事人自愿对调解协议的补充，与调解书所载内容并不冲突。依据《失业保险金申领发放办法》第五条规定，失业人员失业前所在单位，应将失业人员的名单自终止或者解除劳动合同之日起7日内报受理其失业保险业务的经办机构备案，并按要求提供终止或解除劳动合同证明、参加失业保险及缴费情况证明等有关材料。《北京市失业保险规定》第十五条规定，用人单位与职工终止、解除劳动（聘用）或工作关系之日起7日内将失业人员的名单报户口所在地区（县）社会保险经办机构备案，自终止、解除劳动（聘用）或工作关系之日起20日内，持缴纳失业保险的有关材料将职工的档案转移到职工户口所在地区（县）社会保险经办机构。《北京市劳动和社会保障局关于转发劳动和社会保障部〈失业保险金申领发放办法〉的通知》第九条规定，根据《申领办法》和《规定》的有关规定，用人单位不按规定及时转移失业人员档案，致使失业人员不能按规定享受失业保险待遇的，用人单位应当赔偿由此给失业人员造成的损失……（二）1999年11月1日后终止、解除劳动（聘用）合同或者工作关系的，由用人单位按照迟转档案时间和转移档案时的失业保险金标准予以赔偿……（三）迟转职工档案时间不足一个月的，按一个月计算。本案中，首先，双方劳动关系于2013年5月7日解除，但翠微出租公司系2011年6月3日将王敬民档案转出至街道。翠微出租公司在双方劳动关系存续期间将王敬民档案转出，存有操作失当之处。其次，从转移个人档案地点确认表所载信息来看，2013年6月17日之前，王敬民个人档案关系未协调完毕。因此，鉴于翠微出租公司2011年6月3日将王敬民档案转出操作失当，无法在双方劳动关系解除后依规办理档案关系转移手续，故翠微出租公司应承担相应的档案手续完善之义务。考虑到王敬民个人档案关系在2013年6月17日之前未协调完毕，且王敬民确未按相关规定领取2013年6月失业保险金，故翠微出租公司应依法向王敬民支付因转档造成的损失946元。王敬民要求翠微出租公司支付其他损失，依据不足，本院不予支持。综上所述，本院依据《中华人民共和国劳动法》第七十九条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条的规定，判决如下：一、北京海淀翠微出租汽车有限公司于本判决生效之日起七日内向王敬民一次性支付因档案转移造成的损失九百四十六元；二、驳回王敬民的其他诉讼请求。北京海淀翠微出租汽车有限公司如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费十元，由北京海淀翠微出租汽车有限公司负担，于本判决生效后七日内交纳。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，交纳上诉案件受理费十元，上诉于北京市第一中级人民法院。如在上诉期满后七日内未交纳上诉案件受理费，按自动撤回上诉处理。审 判 长  张江洲人民陪审员  李金凤人民陪审员  张永慧二〇一四年十一月十八日书 记 员  蔡 笑