湖北省黄梅县人民法院刑 事 判 决 书（2014）鄂黄梅刑初字第00261号公诉机关湖北省黄梅县人民检察院。被告人王燕东，男，1965年10月10日出生于湖北省黄梅县,汉族，中专文化程度，原任黄梅县新型农村合作医疗管理办公室派驻黄梅县人民医院合管员,家住湖北省黄梅县。因涉嫌贪污罪，于2014年4月25日被黄梅县公安局刑事拘留，2014年5月7日被逮捕，2014年6月5日被黄梅县人民检察院取保候审，2014年11月5日被本院决定逮捕并执行逮捕。现羁押于黄梅县看守所。辩护人宛锦松，湖北益惠民律师事务所律师。执业证号：14211201010683569。黄梅县人民检察院以梅检刑诉(2014）251号起诉书指控被告人王燕东犯贪污罪，于2014年10月23日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，于2014年10月30日公开开庭审理了本案。黄梅县人民检察院指派代理检察员瞿晓敏出庭支持公诉，被告人王燕东及其辩护人宛锦松到庭参加了诉讼。本案经本院审判委员会讨论并决定。现已审理终结。黄梅县人民检察院指控：2010年上半年至2014年上半年，被告人王燕东在担任黄梅县新型农村合作医疗管理办公室派驻黄梅县人民医院合管员期间，利用其工作便利，与社会人员周某(另案处理)、余某1(另案处理)合谋，由周某和余某1负责在外收集不符合新型农村合作医疗报销规定的交通事故外伤患者的合作医疗证、身份证、住院发票、外伤证明等资料后，交给王燕东，由王燕东负责在合作医疗管理部门办理审核报销的相关手续。三人共骗取新型农村合作医疗基金补偿款207966.45元，王燕东从中分得35500元。1、2012年11月8日，周某和余某1将收集的殷某住院发票通过王燕东在县人民医院报销7712.94元，周、余安排聂某领款，王燕东从中分得2000元。2、2012年12月25日，周某和余某1将收集的蔡文军和郑效贤夫妻二人的住院发票通过王燕东在县人民医院报销57895.71元，周、余安排宛慧领款，王燕东从中分得10000元。3、2013年5月15日，周某和余某1将收集的程某3住院报销资料通过王燕东操作，余某1在人民医院窗口结算程某3住院发票，核准报销28695.98元，王燕东从中分得5000元；2013年5月22日，周某和余某1将收集的程勇住院发票通过王燕东、洪仲刚在县人民医院报销50437.01元，周某安排刘某1领款，余某1将其中5万元给了余某2转交给了方某2。2013年5月27日，周某和余某1通过洪某在县合管办报销的县外住院发票款73796元，王燕东从中分得5000元。4、2013年9月2日，周某和余某1将收集的乐国华的住院发票通过王燕东在县人民医院报销26030.74元，周、余安排许某领款，王燕东从中分得5000元。5、2013年9月27日，周某和余某1将收集的黄某的住院发票通过王燕东在县人民医院报销15283.47元，周某安排桂某1领款，王燕东从中分得3000元。6、2013年12月4日，周某和余某1将收集的鲁某2住院报销资料通过王燕东操作，余某1在人民医院窗口结算鲁某2住院发票，核准报销12501.64元，王燕东从中分得2500元。7、2014年1月6日，周某和余某1将收集的李某住院发票通过王燕东在县人民医院核准报销9408.96元，周、余安排刘某2领款，王燕东从中分得3000元。同日，周某和余某1通过洪某在县合管办报销李某县外住院发票款13105元。上述指控，公诉机关提交了被告人王燕东的身份证明；殷某外伤住院申请资料及领取补偿款的书证；蔡某2、郑某贤外伤住院申请资料及领取补偿款的书证；程某3、程某2外伤住院申请资料及领取补偿款的书证；乐某2外伤住院申请资料及领取补偿款的书证；黄某外伤住院申请资料及领取补偿款的书证；鲁某2外伤住院申请资料及领取补偿款的书证；李某外伤住院申请资料及领取补偿款的书证；农村合作医疗相关文件；法院判决书；检察院出具的侦查说明；王燕东的退赃票据；证人余某1、周某、殷某、蔡某1、方某1、程某1、余某2、方某2、雷某、乐某1、余某3、黄某、鲁某1、李某、聂某、宛慧、刘某1、许某、桂某1、刘某2等的证言；被告人王燕东的供述等证据材料。公诉机关认为：被告人王燕东在担任黄梅县新型农村合作医疗管理办公室派驻黄梅县人民医院合管员期间，利用其负责审核、报销合作医疗基金补偿的工作便利，与周某、余某1合谋，将不符合医疗报销政策，因交通事故致伤，但有肇事方赔付的住院病人的费用在合作医疗管理部门报销，骗取国家新农合基金共计207966.45元，其中王燕东分得35500元。被告人王燕东的行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款的规定，依法应当以贪污罪追究其刑事责任。请依法判处。被告人王燕东对公诉机关指控的犯罪事实及罪名均无异议，请求给予从轻处罚。被告人王燕东的辩护人提出的辩护意见：对公诉机关指控被告人王燕东犯贪污罪的基本事实及罪名不持异议。但认为被告人王燕东在共同犯罪中取次要作用，是从犯。被告人王燕东到案后如实交待自己的犯罪事实，具有坦白情节。被告人王燕东认罪态度较好，并积极退清了赃款，挽回了国家损失。综上，请求法庭对被告人王燕东从轻或者减轻处罚。经审理查明：2010年上半年至2014年上半年，被告人王燕东在担任黄梅县新型农村合作医疗管理办公室派驻黄梅县人民医院合管员期间，利用其工作便利，与社会人员周某(另案处理)、余某1(另案处理)合谋，由周某和余某1负责在外收集不符合新型农村合作医疗报销规定的交通事故外伤患者的合作医疗证、身份证、住院发票、外伤证明等资料后，交给王燕东，由王燕东负责在合作医疗管理部门办理审核报销的相关手续。三人共骗取新型农村合作医疗基金补偿款207966.45元，王燕东从中分得35500元。1、2012年11月8日，周某和余某1将收集的殷某住院发票通过王燕东在县人民医院报销7712.94元，周、余安排聂某领款，王燕东从中分得2000元。2、2012年12月25日，周某和余某1将收集的蔡文军和郑效贤夫妻二人的住院发票通过王燕东在县人民医院报销57895.71元，周、余安排宛慧领款，王燕东从中分得10000元。3、2013年5月15日，周某和余某1将收集的程某3住院报销资料通过王燕东操作，余某1在人民医院窗口结算程某3住院发票，核准报销28695.98元，王燕东从中分得5000元；2013年5月22日，周某和余某1将收集的程勇住院发票通过王燕东、洪仲刚在县人民医院报销50437.01元，周某安排刘某1领款，余某1将其中5万元给了余某2转交给了方某2。2013年5月27日，周某和余某1通过洪某在县合管办报销的县外住院发票款73796元，王燕东从中分得5000元。4、2013年9月2日，周某和余某1将收集的乐国华的住院发票通过王燕东在县人民医院报销26030.74元，周、余安排许某领款，王燕东从中分得5000元。5、2013年9月27日，周某和余某1将收集的黄某的住院发票通过王燕东在县人民医院报销15283.47元，周某安排桂某1领款，王燕东从中分得3000元。6、2013年12月4日，周某和余某1将收集的鲁某2住院报销资料通过王燕东操作，余某1在人民医院窗口结算鲁某2住院发票，核准报销12501.64元，王燕东从中分得2500元。7、2014年1月6日，周某和余某1将收集的李某住院发票通过王燕东在县人民医院核准报销9408.96元，周、余安排刘某2领款，王燕东从中分得3000元。同日，周某和余某1通过洪某在县合管办报销李某县外住院发票款13105元。上述事实，公诉机关提交了下列证据予以证实：1、被告人王燕东的供述及亲笔书写的交待材料与起诉书指控的犯罪事实基本一致。2、同案人余某1、周某的供述与被告人王燕东的供述基本一致。3、证人证言：(1)、证人殷某的证言，证实周某在法院将他的因交通事故住院的发票拿到医保报销后，给了他2000元钱的事实。(2)、证人蔡某1的证言，证实他将蔡某2、郑某贤因交通事故住院的发票提供给余某1后，他们给了44100元的事实。(3)、证人方某1的证言，证实方某2将程某3因交通事故住院的发票拿走后，他给了27000元的事实。(4)、证人程某1的证言，证实2014年3月25日，姓周的票贩子将他儿子程某2因交通事故住院报销的30000元钱给他的事实。(5)、证人余某2的证言，证实方某2将程某3和程某2因交通事故住院的发票提供给周某、余某1后，他们给了方某250000元的事实。(6)、证人方某2的证言，证实他亲戚程某3和程某2将因交通事故住院的发票提供给周某、余某1后，他们给了50000元的事实。(7)、证人雷某的证言，证实程某3、程某2、章某因与他公司车辆发生交通事故后，他公司已赔付了70多万元钱的事实。(8)、证人乐某1的证言，证实余某3在法院将他弟弟乐某2因交通事故住院的发票拿走后，余某3给了他4500元钱的事实。(9)、证人余某3的证言，证实他在法院将乐某2的住院发票拿来后交给余某1，余某1给了他5000元钱让转交给乐某1的事实。(10)、证人黄某的证言，证实他儿子黄涛将他因交通事故住院的发票提供给余某1后，余某1给了他4500元钱的事实。(11)、证人鲁某1的证言，证实她将鲁某2因交通事故住院的发票提供给周某、余某1后，他们给了4500元钱的事实。(12)、证人李某的证言，证实他将因交通事故住院的发票提供给周某、余某1后，他们给了6000元钱的事实。(13)、证人聂某的证言，证实他帮周某在黄梅县合管办领取7712.94元现金支票并在县农行取款后交给周某的事实。(14)、证人宛慧的证言，证实她帮周某、余某1在黄梅县合管办领取现金支票并在县农行取款后交给周某和余某1的事实。(15)、证人刘某1的证言，证实2013年5月22日，她帮周某在黄梅县合管办领取现金支票并在信用社取款后交给周某的事实。(16)、证人许某的证言，证实余某1给他打电话叫他在邮政储蓄所帮代领了几笔钱的事实。(17)、证人桂某2的证言，证实她帮余某1在黄梅县合管办领取15283.47元现金支票并在县农行取款后交给余某1的事实。(18)、证人刘某2的证言，证实她帮周某、余某1在黄梅县合管办领取现金支票并在县农行取款后交给周某和余某1的事实。6、相关书证：(1)、殷某的外伤住院申请资料及领取补偿款的书证材料等。(2)、蔡某2、郑某贤的外伤住院申请资料及领取补偿款的书证材料等。(3)、程某3、程某2的外伤住院申请资料及领取补偿款的书证材料等。(4)、乐某2的外伤住院申请资料及领取补偿款的书证材料等。(5)、黄某的外伤住院申请资料及领取补偿款的书证材料等。(6)、鲁某2的外伤住院申请资料及领取补偿款的书证材料等。(7)、李某的外伤住院申请资料及领取补偿款的书证材料等。(8)、新型农村合作医疗管理的有关文件。(9)、法院判决书。7、退赃票据，证实2014年6月5日，被告人王燕东退还赃款35500元的事实。8、到案经过，黄梅县检察院反贪局出具侦查说明证实被告人王燕东是侦查机关人员电话通知到案的事实。9、身份证明，证实被告人王燕东在黄梅县中医医院从事放射专业工作，于2007年抽调到县合医办从事合管员工作，分别在黄梅县眼科医院、黄梅县骨科医院、黄梅县人民医院、黄梅县第二人民医院工作的事实。10、户籍证明，证实被告人王燕东的身份情况。以上证据，本院予以确认。本院认为，被告人王燕东在担任黄梅县新型农村合作医疗管理办公室派驻黄梅县人民医院合管员期间，利用其负责审核、报销合作医疗基金补偿的工作便利，与周某、余某1合谋，将不符合医疗报销政策，因交通事故致伤，但有肇事方赔付的住院病人的费用在合作医疗管理部门报销，骗取国家新农合基金共计207966.45元，其中王燕东分得35500元。被告人王燕东的行为既侵犯了国家的正常管理秩序和廉政建设制度，又侵犯了公共财物的所有权，已构成贪污罪且系共同犯罪。公诉机关指控的罪名成立。被告人王燕东是侦察机关电话通知到案的，到案后能如实交待其涉嫌的犯罪事实，符合《中华人民共和国刑法》第六十七条第三款的规定，可以从轻处罚。被告人王燕东认罪态度较好，确有悔罪表现，并且退清了全部赃款，可以酌定从轻处罚。综合本案的案情，以及被告人王燕东所具有的法定减轻处罚和酌定从轻处罚的情节，故对被告人王燕东减轻处罚。根据本案被告人王燕东的犯罪事实、性质、情节以及对社会的危害程度和悔罪表现。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款，第三百八十三条第一款第(一)项，第六十七条第三款，第六十一条的规定，判决如下：被告人王燕东犯贪污罪，判处有期徒刑五年，并处没收财产人民币20000元(上述款项限判决生效后三十日内缴清)。（刑期从判决执行之日起计算；判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。被告人王燕东的刑期即自2014年11月5日起至2019年9月23日止。）如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向湖北省黄冈市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本三份。审 判 长  张致君审 判 员  邢俊超人民陪审员  纪 霞二〇一四年十一月二十一日书 记 员  洪 波