宁波市鄞州区人民法院行 政 判 决 书(2016)浙0212行初20号原告张年红，男，汉族，1987年3月11日出生，户籍所在地四川省南部县，现住浙江省宁波市鄞州区。被告宁波市公安局鄞州分局，住所地浙江省宁波市鄞州区惠风西路10号。法定代表人林东，局长。出庭应诉负责人徐德云，副局长。委托代理人钟意峰，宁波市公安局鄞州分局工作人员。委托代理人王书银，宁波市公安局鄞州分局工作人员。第三人周佳凤，女，汉族，1992年2月7日出生，住浙江省宁波市鄞州区。原告张年红不服被告宁波市公安局鄞州分局于2015年7月30日作出的甬公鄞（）行罚决字［2015］10185号行政处罚决定，于2016年2月1日向本院提起诉讼。经审��，原告提交的起诉材料不符合要求，本院告知其限期补正后于同年2月19日依法受理。本院于2016年2月23日向被告送达了起诉状副本、应诉通知书、举证通知书。本院依法组成合议庭，于2016年5月18日不公开开庭审理了本案。原告张年红、被告宁波市公安局鄞州分局的出庭应诉负责人徐德云及委托代理人王书银、钟意峰到庭参加诉讼，第三人周佳凤经本院传票传唤，无正当理由未出庭，不影响案件的审理。本案现已审理终结。被告宁波市公安局鄞州分局于2015年7月30日作出甬公鄞（）行罚决字［2015］10185号行政处罚决定，该处罚决定认定2015年7月30日8时许，张年红在宁波市鄞州区高教园区大学图书馆四楼，趁被害人周佳凤到四楼女厕所方便时，尾随进入女厕所，然后用随身携带的苹果平板电脑，从蹲坑门空隙偷拍周佳凤小便时的视频，后在三楼阅览室里被派出��民警抓获。为此，被告根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十二条第（六）项的规定，决定给予张年红行政拘留五日的处罚。原告张年红起诉称，2015年7月30日早上，原告在图书馆学习，由于肚子不舒服有呕吐的感觉，又怕影响公共环境，于是就近找了个厕所去呕吐和休息，等呕吐情况有所缓解了，就出了厕所。后来不知什么原因被带到派出所并进行了行政处罚。原告认为，首先，被告对事实认识错误，不尊重事实和法律精神。被告认定原告是趁“被害人”到厕所方便时尾随进入，这是严重的认识错误。因为原告当时肚子不舒服有想呕吐的感觉，进入厕所是想呕吐，并没有趁“被害人”到厕所方便时尾随进入，也没有偷窥、偷拍被害人。其次，被告在未查明事实的情况下，违法抓人，强制限制人身自由，并对原告进行吼叫威吓，对原告���心造成伤害，原告不得已暂时作出了非真实意思的表示，同时被告也没有依法公平、公正、公开行政。在作出行政处罚决定之前，没有告知原告作出行政处罚决定的事实、理由及依据，也没有告知原告依法享有的权利，违反相关的法律规定。综上，被告对原告作出的甬公鄞（）行罚决字［2015］10185号行政处罚决定，在认定事实、行政程序、收集和认定证据上均存在十分严重的错误或缺失，侵犯了原告的合法权益。为此请求判令撤销被告宁波市公安局鄞州分局于2015年7月30日作出的甬公鄞（）行罚决字［2015］10185号行政处罚决定。原告张年红未向本院提交证据材料。被告宁波市公安局鄞州分局答辩称，2015年7月30日8时许，张年红在宁波市鄞州区高教园区大学图书馆四楼，趁被害人周佳凤到四楼女厕所方便时，尾随进入女厕所，然后用随身携带的苹���平板电脑，从蹲坑门空隙偷拍周佳凤小便时的视频，后在三楼阅览室里被派出所民警抓获。2015年7月30日，被告根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十二条第（六）项之规定，对张年红的违法行为作出行政拘留五日处罚。被告整个执法过程中并无原告所说的威胁侮辱行为。以上事实有张年红的陈述及告知笔录，受害人周佳凤的陈述、图书馆现场录像、张年红偷拍视频、抓获经过等证据证实，被告认为其是依法履行职责，且原告的违法行为事实清楚、证据确凿。被告对原告作出的行政处罚程序合法、适用法律正确、量罚适当，原告张年红提出的理由无事实和法律依据。因此请求依法驳回原告的诉讼请求。被告为证明其诉讼主张，向本院提供了以下作出被诉行政行为的证据材料和法律依据：1.张年红询问笔录、周佳凤询问笔录、证据保全清���、发还清单、张年红作案工具照片、张年红户籍资料及前科情况、抓获经过各1份，用以证明张年红偷拍他人隐私的事实，被告作出被诉行政行为所认定的事实清楚；2.《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十二条第（六）项、第八十二条，用以证明被告作出行政行为适用法律正确的事实；3.受案登记表、受案回执、调取证据通知书、证据保全决定书、行政处罚告知笔录、行政处罚决定书、行政拘留通知家属情况说明、行政处罚决定受害人送达回执各1份，用以证明被告作出被诉行政行为程序合法的事实。第三人周佳凤未作书面陈述，也未提供证据材料。对被告提供的证据，经庭审质证，双方的质证意见和本院认证意见如下：对被告提供的证据1，原告对合法性有异议，认为询问笔录名字虽然是其签的，但是在被告强迫威胁��下签的。本院认为，该组证据材料真实合法，与本案具有关联性，原告笔录的内容能够与第三人询问笔录内容相印证，故对该组证据本院予以确认。对被告提供的证据2，原告认为被告认定事实错误，故适用法律错误。本院认为，被告办理治安行政案件，根据查明的事实，适用法律条文准确，故本院对此证据予以确认。对被告提供的证据3，原告认为行政拘留家属通知情况不合法，上面的挂号信函收据上地址没有写，姓名也写错了，对其真伪无法辨别。本院认为，原告的家属姓名和地址系原告自己在笔录中提供的，被告按此姓名和地址寄送，并无不当。故对该组证据予以认定。经审理查明，2015年7月30日8时许，原告张年红在宁波市鄞州区高教园区大学图书馆四楼，趁第三人周佳凤到四楼女厕所方便时，尾随进入女厕所，然后用随身携带的苹果平板电脑，从蹲坑门空隙偷拍周佳凤小便时的视频。第三人发现后报警，被告接警后，遂派民警处警，后在该图书馆三楼阅览室里将原告抓获。经合法传唤、调取证据、调查、听取原告陈述和申辩后，被告以原告偷拍他人隐私，违反了《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十二条第（六）项之规定，于2015年7月30日作出甬公鄞（）行罚决字［2015］第10185号行政处罚决定，决定给予原告行政拘留五天的处罚，并对原告行政拘留的处罚予以执行。原告不服，向本院提起行政诉讼。本院认为，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十二条第（六）项的规定，偷窥、偷拍、窃听、散布他人隐私的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款；情节较重的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款。原告趁第三人到女厕所方便时，尾随进入女厕所，用随身携带的苹果平���电脑，从蹲坑门空隙偷拍第三人小便时的视频，违反了该法的规定，原告亦对上述事实予以承认，被告据此作出给予原告张年红行政拘留五日的处罚证据确凿，处罚在法律规定的幅度内，程序合法。至于原告提出其当时是肚子不舒服有想呕吐的感觉，进入厕所是想呕吐，并没有趁“被害人”到厕所方便时尾随进入，也没有偷窥、偷拍被害人之主张，与本院查明事实不符，本院不予采纳。综上，被告对原告作出的行政拘留五日的行政处罚决定，主体适格，事实清楚，证据确凿，适用法律正确，处罚适当，原告要求撤销的理由不能成立。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告张年红的诉讼请求。案件受理费50元，由原告张年红负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于浙江省宁波市中级人民法院，并在上诉期内凭判决书向浙江省宁波市中级人民法院立案大厅收费窗口预交上诉案件的案件受理费50元；如通过银行汇款，收款人为宁波市财政局非税资金专户，账号为37×××92，开户银行为宁波市中国银行营业部；如通过邮政汇款，收款人为宁波市中级人民法院立案室，汇款时一律注明原审案号。上诉案件的案件受理费未在上诉期限内预交的，应当在上诉期限届满后七日内预交，逾期不交，作放弃上诉处理。审 判 长  周 磊人民陪审员  翁亚波人民陪审员  毛红苏二〇一六年五月三十日代书 记员  吴 丹附：本案适用的法律、法规及规章：一、《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十二条有下列行为之一的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款；情节较重的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款：……（六）偷窥、偷拍、窃听、散布他人隐私的。第八十二条需要传唤违反治安管理行为人接受调查的，经公安机关办案部门负责人批准，使用传唤证传唤。对现场发现的违反治安管理行为人，人民警察经出示工作证件，可以口头传唤，但应当在询问笔录中注明。公安机关应当将传唤的原因和依据告知被传唤人。对无正当理由不接受传唤或者逃避传唤的人，可以强制传唤。二、《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。