乌鲁木齐市水磨沟区人民法院行 政 判 决 书(2014)水行初字第82号原告：沙依巴克区仓房沟中路南站货场宇联货运信息咨询服务部，住所地乌鲁木齐市沙依巴克区仓房沟路97号南站货场。负责人：邹名伟，沙依巴克区仓房沟中路南站货场宇联货运信息咨询服务部总经理。委托代理人：朱冠琪，沙依巴克区仓房沟中路南站货场宇联货运信息咨询服务部法律顾问。委托代理人：李洪涛，沙依巴克区仓房沟中路南站货场宇联货运信息咨询服务部法律顾问。被告：乌鲁木齐市人力资源和社会保障局，住所地乌鲁木齐市南湖西路99号。法定代表人：朱文智，乌鲁木齐市人力资源和社会保障局局长。委托代理人：伊恕一，乌鲁木齐市人力资源和社会保障局工伤保险处科员。第三人：图尔荪·图尔迪。委托代理人：巴吐尔·帕塔尔，乌鲁木齐市天山区公正法律服务所法律工作者。原告沙依巴克区仓房沟中路南站货场宇联货运信息咨询服务部（简称：宇联服务部）与被告乌鲁木齐市人力资源和社会保障局（简称：乌市人社局）、第三人图尔荪·图尔迪劳动和社会保障行政确认一案，原告宇联服务部于2014年9月16日向本院递交起诉状，经本院审查于2014年9月24日提起行政诉讼。本院受理后，于2014年9月25日向被告乌市人社局送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2014年10月30日公开开庭审理了本案。原告宇联服务部的委托代理人李洪涛，被告乌市人社局的委托代理人伊恕一，第三人图尔荪·图尔迪的委托代理人巴吐尔·帕塔尔到庭参加诉讼。本案现已审理终结。被告乌市人社局于2014年3月20日对第三人图尔荪·图尔迪作出编号为乌人社工伤字第20140566号《认定工伤决定书》，决定认定第三人图尔荪·图尔迪受伤为工伤。《认定工伤决定书》的具体内容为：2013年3月17日14时30分许，装卸工图尔荪·图尔迪在单位装卸货物时，被掉下的货物砸伤其右腿。2013年3月28日乌鲁木齐市友谊医院出院诊断为“右侧股骨大粗隆骨折。根据《工伤保险条例》第十四条第（一）项之规定，依法认定其受伤为工伤。被告乌市人社局于2014年9月26日向本院提交了作出被诉具体行政行为的证据、依据：证据1、《工伤认定申请表》，证明第三人图尔荪·图尔迪2013年3月17日发生事故伤害，2013年7月22日提交申请，在申请时效内申请；证据2、2013年3月28日乌鲁木齐市友谊医院《住院病案首页》，证明第三人图尔荪·图尔迪的受伤部位；证据3、（2013）沙民一初字第2668号《民事判决书》，证明第三人图尔荪·图尔迪与原告宇联服务部存在劳动关系以及第三人图尔荪·图尔迪系工作原因受伤；证据4、（2014）乌中民五终字第52号《民事判决书》，证明第三人图尔荪·图尔迪与原告宇联服务部存在劳动关系以及第三人图尔荪·图尔迪系工作原因受伤；证据5、乌鲁木齐市劳动争议仲裁委员会《庭审笔录》，证明第三人图尔荪·图尔迪发生事故的过程事实；证据6、个体工商户登记情况（在册），证明原告宇联服务部系合法在册企业；证据7、授权委托书及身份证复印件，证明第三人图尔荪·图尔迪的委托手续；证据8、证人牙××及如××书写的证言及身份证复印件，证明第三人图尔荪·图尔迪发生事故的过程事实；证据9、《补正材料通知书》，证明被告乌市人社局根据《工伤保险条例》第二十条规定，要求第三人图尔荪·图尔迪补齐材料；证据10、《工伤认定限期举证通知书》，证明被告乌市人社局根据《工伤保险条例》第十九条、《新疆维吾尔自治区实施〈工伤保险条例〉办法》第十四条之规定，依法向原告宇联服务部送达《工伤认定限期举证通知书》；证据11、《工伤认定申请受理通知书》，证明被告乌市人社局根据《工伤保险条例》第十八条的规定，于2014年2月17日受理第三人图尔荪·图尔迪工伤认定申请；证据12、送达回证，证明被告乌市人社局依法送达工伤认定决定。法律依据：《工伤保险条例》第十四条第（一）项。原告宇联服务部诉称，第三人图尔荪·图尔迪受伤时，我单位并没有安排其装卸货，第三人图尔荪·图尔迪并不是在工作时间和工作地点受伤，不应当认定为工伤。现诉至贵院，请求依法撤销被告乌市人社局作出的乌人社工伤字第20140566号《认定工伤决定书》。原告宇联服务部针对其诉讼请求未提交证据。被告乌市人社局辩称，2013年7月22日第三人图尔荪·图尔迪的代理人向我局提交工伤认定申请材料，称：第三人图尔荪·图尔迪于2013年3月17日16时30分许，在原告宇联服务部装货时被货物砸伤其右腿。我局对申请材料初审后，及时开具《补正材料通知书》，告知第三人图尔荪·图尔迪补正材料。2014年2月17日第三人图尔荪·图尔迪的代理人将证明原告宇联服务部与第三人图尔荪·图尔迪存在劳动关系的（2013）沙民一初字第2668号《民事判决书》及（2014）乌中民五终字第52号《民事判决书》送达我局，我局于当天向第三人图尔荪·图尔迪开具了《工伤认定申请受理通知书》。2014年2月26日我局依法向原告宇联服务部送达了《工伤认定限期举证通知书》，原告宇联服务部逾期未答辩。经查：2013年3月17日14时30分许，第三人图尔荪·图尔迪在原告宇联服务部装卸货物时，被掉下的货物砸伤其右腿。我局认为，第三人图尔荪·图尔迪与原告宇联服务部的劳动关系成立。第三人图尔荪·图尔迪属于在工作时间和工作场所内、因工作原因受到事故伤害，符合《工伤保险条例》第十四条第（一）项认定工伤的条件，遂作出认定第三人图尔荪·图尔迪受伤为工伤的行政决定。在我局受理第三人图尔荪·图尔迪工伤认定申请后，原告宇联服务部无视举证义务，放弃举证权利，理应承担举证不能的后果。我局作出认定第三人图尔荪·图尔迪受伤为工伤的行政决定，事实清楚，程序合法，证据确凿、适用法律、法规正确，请人民法院依法予以维持。第三人图尔荪·图尔迪述称，原告宇联服务部起诉理由不能成立，被告乌市人社局作出的认定工伤决定正确，请法院依法驳回原告宇联服务部的诉讼请求。第三人图尔荪·图尔迪针对其述称未提交证据。经庭审质证，本院对证据作如下确认：原告宇联服务部对被告乌市人社局提交证据1、2、3、4、5、6、7、9、10、11、12的真实性认可，合法性、关联性不认可，认为第三人图尔荪·图尔迪受伤是事实，但不是在工作时间、工作场所，也不是原告宇联服务部安排其装卸货物；对证据8的真实性、合法性、关联性均不认可，认为证人的陈述不是事实。对被告乌市人社局作出行政决定所适用的法律依据无异议。第三人图尔荪·图尔迪对被告乌市人社局提交全部证据的真实性、合法性及与本案的关联性均认可，对被告乌市人社局作出行政决定所适用的法律依据无异议。本院综合全案情况审查认为被告乌市人社局提交的证据可以证明原告宇联服务部与第三人图尔荪·图尔迪存在劳动关系，以及第三人图尔荪·图尔迪在工作时间和工作场所内、因工作原因受到事实伤害的事实；同时证明被告乌市人社局在作出具体行政行为时履行了法定程序。原告宇联服务部对被告乌市人社局提交的证据提出异议，但未提供证据予以反驳，本院对被告乌市人社局提交证据的真实性、合法性及与本案的关联性予以确认。根据上述有效证据，本院查明下列事实：原告宇联服务部与第三人图尔荪·图尔迪存在劳动关系。2013年3月17日14时30分许，第三人图尔荪·图尔迪在装卸货物时，被掉下的货物砸伤其右腿。2013年3月28日乌鲁木齐市友谊医院出院诊断为“右侧股骨大粗隆骨折”。2013年7月22日第三人图尔荪·图尔迪向被告乌市人社局提出工伤认定申请，当日被告乌市人社局向第三人图尔荪·图尔迪出具《补正材料通知书》，告知其补正材料。2013年11月18日乌鲁木齐市沙依巴克区人民法院作出（2013）沙民一初字第2668号《民事判决书》，判决：2013年3月17日原告宇联服务部与第三人图尔荪·图尔迪存在劳动关系。该判决书查明：2013年3月17日上午，第三人图尔荪·图尔迪在原告宇联服务部装饰货物时，铲车上的货物砸向第三人图尔荪·图尔迪致右腿受伤。原告宇联服务部不服（2013）沙民一初字第2668号《民事判决书》，上诉至乌鲁木齐市中级人民法院。2014年2月8日乌鲁木齐市中级人民法院作出（2014）乌中民五终字第52号《民事判决书》，判决：驳回上诉，维持原判。2014年2月17日被告乌市人社局向第三人图尔荪·图尔迪出具《工伤认定申请受理通知书》。2014年2月26日被告乌市人社局向原告宇联服务部送达《工伤认定限期举证通知书》，原告宇联服务部逾期未举证。2014年3月20日被告乌市人社局作出乌人社工伤字第20140566号《认定工伤决定书》，认为根据《工伤保险条例》第十四条第（一）项“在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的”之规定，第三人图尔荪·图尔迪受伤的情形属于工伤认定范围，予以认定为工伤。2014年3月31日被告乌市人社局将该决定送达原告宇联服务部。原告宇联服务部不服《认定工伤决定书》，于2014年5月30日向新疆维吾尔自治区人力资源和社会保障厅申请行政复议，2014年8月1日复议机关作出新人社复决字[2014]49号《行政复议决定书》，维持了被告乌市人社局作出的行政决定。原告宇联服务部不服，起诉至本院。本院认为，根据《工伤保险条例》的相关规定，被告乌市人社局是乌鲁木齐市工伤保险工作的行政主管部门，为符合条件的申请人认定工伤是其法定职责。一、《新疆维吾尔自治区实施〈工伤保险条例〉办法》第十二条规定：“职工或者其近亲属认为是工伤，用人单位认为不是工伤的，由用人单位承担举证责任。用人单位应当自收到《举证通知书》之日起10日内，向受理工伤认定申请的人力资源和社会保障行政部门提交有关证据；逾期未提交的，人力资源和社会保障行政部门可以依据职工或者其近亲属提供的证据依法作出结论。”被告乌市人社局在受理第三人图尔荪·图尔迪提出的工伤认定申请后，依法向原告宇联服务部送达了《工伤认定限期举证通知书》，原告宇联服务部在收到《工伤认定限期举证通知书》后，逾期未举证，应当承担举证不能的法律后果。二、第三人图尔荪·图尔迪在工作时间、工作场所、因工作原因受到事故伤害，属于《工伤保险条例》认定工伤的法定情形。被告乌市人社局作出认定第三人图尔荪·图尔迪受伤为工伤的行政决定，认定事实清楚，证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序。原告宇联服务部要求撤销乌人社工伤字第20140566号《认定工伤决定书》的诉讼请求，本院不予支持。依照《工伤保险条例》第十四条第（一）项、《中华人民共和国行政诉讼法》第五十四条第（一）项之规定，判决如下：维持被告乌鲁木齐市人力资源和社会保障局于2014年3月20日作出的认定第三人图尔荪·图尔迪受伤为工伤的具体行政行为（乌人社工伤字第20140566号）。案件受理费50元（原告宇联服务部已预交），由原告宇联服务部负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市中级人民法院。审 判 长  李欣玫人民陪审员  苏 静人民陪审员  邢红杰二〇一四年十一月四日书 记 员  孙 薇