乌鲁木齐市水磨沟区人民法院行 政 判 决 书(2014)水行初字第87号原告：新疆鸿海金属制品有限公司。法定代表人：王海静，新疆鸿海金属制品有限公司总经理。委托代理人：陈平平，新疆鸿海金属制品有限公司员工。被告：乌鲁木齐市人力资源和社会保障局。法定代表人：朱文智，局长。委托代理人：张增，乌鲁木齐市人力资源和社会保障局工伤保险处科员。委托代理人：吴新民，乌鲁木齐市人力资源和社会保障局工伤保险处科员。第三人：姚炳群。委托代理人：刘进军，新疆志通律师事务所律师。原告新疆鸿海金属制品有限公司（简称：鸿海公司）与被告乌鲁木齐市人力资源和社会保障局（简称：乌市人社局）、第三人姚炳群劳动和社会保障行政确认一案，原告鸿海公司于2014年10月30日向本院提起行政诉讼。本院2014年11月5日受理后，于2014年11月7日向被告乌市人社局送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2014年11月18日公开开庭审理了本案。原告鸿海公司的委托代理人陈平平，被告乌市人社局的委托代理人张增，第三人姚炳群的委托代理人刘进军到庭参加诉讼。本案现已审理终结。被告乌市人社局于2014年7月6日作出编号为乌人社工伤字第20141253号《认定工伤决定书》，决定认定第三人姚炳群的妻子高丽君死亡为工亡。被告乌市人社局于2014年11月17日向本院提交了作出被诉具体行政行为的证据、依据：证据1、《工伤认定申请表》，证明高丽君于2013年6月6日发生事故伤害，第三人姚炳群于2013年8月1日提交申请，根据《工伤保险条例》第十七条规定，在申请时效内申请；证据2、居民死亡殡葬证，证明高丽君死亡；证据3、（2013）乌劳仲裁字第818号《仲裁裁决书》，证明高丽君与原告鸿海公司存在劳动关系；证据4、（2013）新民一初字第3536号《民事判决书》，证明高丽君与原告鸿海公司存在劳动关系以及高丽君系工作原因受到事故伤害死亡；证据5、（2014）乌中民五终字第356号《民事判决书》，证明高丽君与原告鸿海公司存在劳动关系以及高丽君系工作原因受到事故伤害死亡；证据6、公司基本情况（在册），证明原告鸿海公司系合法在册企业；证据7、授权委托书、律师执业证及身份证复印件，证明第三人姚炳群的委托手续；证据8、证人证言，证明高丽君发生事故的过程事实；证据9、新公交高乌西认字【2013】第0009号《道路交通事故认定书》，证明高丽君发生事故的时间、地点；证据10、被告乌市人社局给完某制作的询问笔录，证明高丽君发生交通事故的时间、地点；证据11、《补正材料通知书》，证明被告乌市人社局根据《工伤保险条例》第十八条规定，要求第三人姚炳群补齐材料；证据12、《工伤认定限期举证通知书》，证明被告乌市人社局根据《工伤保险条例》第十九条、《新疆维吾尔自治区实施办法》第十四条规定，依法向原告鸿海公司送达《工伤认定限期举证通知书》；证据13、《工伤认定申请受理通知书》，证明被告乌市人社局根据《工伤保险条例》第十八条的规定，受理第三人姚炳群的工伤认定申请；证据14、送达回证及国内特快专递邮件详情单，证明被告乌市人社局在有效时间内送达认定工伤决定。原告鸿海公司诉称，高丽君于2005年3月至2006年10月在我公司工作过，之后离开。由于高丽君对我公司的业务比较熟悉，2006年10月后，高丽君又在我单位采购商品，所以我公司与高丽君系买卖合同关系，而不属于劳动关系。2013年6月6月高丽君是在为自己送货过程中遇到交通事故，并不是为我公司工作。现诉至贵院，请求依法撤销被告乌市人社局作出的乌人社工伤字第20141253号《认定工伤决定书》。原告鸿海公司针对其诉讼请求未提交证据。被告乌市人社局辩称，2013年8月1日第三人姚炳群的代理人向我局提交工伤认定申请材料，称：高丽君于2013年6月6日乘车给客户送货途中发生交通事故，致使其当场死亡。我局对申请材料进行初审后，及时开具《补正材料通知书》，告知第三人姚炳群补正材料。2014年5月26日第三人姚炳群的代理人将确认原告鸿海公司与高丽君存在劳动关系的（2013）乌劳仲裁字第818号《仲裁裁决书》、（2013）新民一初字第3536号《民事判决书》、（2014）乌中民五终字第356号《民事判决书》送交我局，我局于当日向其开具了《工伤认定申请受理通知书》。2013年6月12日我局依法向原告鸿海公司送达了《工伤认定限期举证通知书》，原告鸿海公司逾期未答辩。经查：2013年6月6日11时15分许，高丽君乘车给客户送货途中途经连霍高速公路G30线3603KM+169M处发生交通事故，致使其当场死亡。我局认为，高丽君与原告鸿海公司的劳动关系成立。高丽君属于在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害，符合《工伤保险条例》第十四条第（一）项属于工伤认定范围，作出认定高丽君死亡为工亡的行政决定。原告鸿海公司无视举证义务，放弃举证权利，由此应该承担举证不能的不利后果。我局作出认定高丽君死亡为工亡的行政决定，认定事实清楚，证据确凿，适用法律、法规正确，程序合法。请人民法院依法予以维持。第三人姚炳群述称，高丽君与原告鸿海公司存在劳动关系已经生效法律文书确认，被告乌市人社局作出的认定工伤决定正确，希望法院依法驳回原告鸿海公司的诉讼请求。第三人姚炳群针对其述称未提交证据。经庭审质证，本院对证据作如下确认：原告鸿海公司对被告乌市人社局提交证据1、2、3、4、5、6、7、10、11、12、13、14的真实性，合法性、关联性均认可；对证据8中韩某证言的真实性、合法性、关联性均认可，对卢某、刘某证言的真实性、合法性和关联性均不认可，认为两证人都不在现场；对证据9的真实性、合法性、关联性均不认可，认为完某不能证明事故发生的全部过程，只是事发第二天到单位听同事说。对被告乌市人社局作出行政决定所适用的法律依据无异议。第三人姚炳群对被告乌市人社局提交全部证据的真实性、合法性及与本案的关联性均认可。本院综合全案情况审查认为被告乌市人社局提交的证据可以证明原告鸿海公司与第三人姚炳群的妻子高丽君存在劳动关系，以及高丽君在为原告鸿海公司工作过程中，由于工作原因受到机动车交通事故伤害导致死亡的事实；同时证明被告乌市人社局在作出具体行政行为时履行了法定程序。原告鸿海公司对被告乌市人社局提交的证据提出异议，但未提供证据予以反驳，本院对被告乌市人社局提交证据的真实性、合法性及与本案的关联性予以确认。根据上述有效证据，本院查明下列事实：原告鸿海公司与第三人姚炳群的妻子高丽君存在劳动关系，2013年6月6日11时15分许，高丽君乘车给客户送货途中发生交通事故，致使其当场死亡。2013年8月1日第三人姚炳群向被告乌市人社局提出工伤认定申请，当日被告乌市人社局向第三人姚炳群出具《补正材料通知书》，告知其补正材料。2013年10月9日乌鲁木齐市劳动争议仲裁委员会作出（2013）乌劳仲裁字第818号《仲裁裁决书》，确认2013年6月6日原告鸿海公司与高丽君存在劳动关系。原告鸿海公司不服起诉至乌鲁木齐市新市区人民法院，2014年1月16日乌鲁木齐市新市区人民法院作出（2013）新民一初字第3536号《民事判决书》，确认2013年6月6日原告鸿海公司与高丽君存在劳动关系。原告鸿海公司不服该一审判决，提起上诉。2014年5月12日乌鲁木齐市中级人民法院作出（2014）乌中民五终字第356号《民事判决书》，驳回了原告鸿海公司的上诉，维持原判决。2014年5月26日被告乌市人社局向第三人姚炳群出具《工伤认定申请受理通知书》。2014年6月12日被告乌市人社局向原告鸿海公司送达《工伤认定限期举证通知书》，原告鸿海公司逾期未答辩。2014年7月6日被告乌市人社局作出乌人社工伤字第20141253号《认定工伤决定书》，认为根据《工伤保险条例》第十四条第（一）项“在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的”之规定，高丽君死亡的情形属于工伤认定范围，予以认定为工伤（亡）。被告乌市人社局于2014年8月21日向原告鸿海公司送达了《认定工伤决定书》，原告鸿海公司不服，诉至本院。本院认为，根据《工伤保险条例》的相关规定，被告乌市人社局是乌鲁木齐市工伤保险工作的行政主管部门，为符合条件的申请人认定工伤是其法定职责。一、生效的人民法院判决书已经确认原告鸿海公司与高丽君之间存在劳动关系。故原告鸿海公司关于与高丽君之间是买卖合同关系，不是劳动关系的诉称，本院不予支持。二、《新疆维吾尔自治区实施〈工伤保险条例〉办法》第十二条规定：“职工或者其近亲属认为是工伤，用人单位认为不是工伤的，由用人单位承担举证责任。用人单位应当自收到《举证通知书》之日起10日内，向受理工伤认定申请的人力资源和社会保障行政部门提交有关证据；逾期未提交的，人力资源和社会保障行政部门可以依据职工或者其近亲属提供的证据依法作出结论。”被告乌市人社局在受理第三人姚炳群提出的工伤认定申请后，依法向原告鸿海公司送达了《工伤认定限期举证通知书》，原告鸿海公司在收到《工伤认定限期举证通知书》后，逾期未举证，应当承担举证不能的法律后果。三、第三人姚炳群的妻子高丽君在工作时间乘车给客户送货途中受到机动车交通事故伤害导致死亡，属于《工伤保险条例》认定工伤的法定情形。综上所述，被告乌市人社局作出认定高丽君死亡为工亡的行政决定，认定事实清楚，证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序。原告鸿海公司要求撤销乌人社工伤字第20141253号《认定工伤决定书》的诉讼请求，本院不予支持。依据《工伤保险条例》第十四条第（一）项、《中华人民共和国行政诉讼法》第五十四条第（一）项之规定，判决如下：维持被告乌鲁木齐市人力资源和社会保障局于2014年7月6日作出的认定高丽君死亡为工亡的具体行政行为（乌人社工伤字第20141253号）。案件受理费50元（原告鸿海公司已预交），由原告鸿海公司负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市中级人民法院。审 判 长  李欣玫人民陪审员  胡 彬人民陪审员  张义高二〇一四年十一月二十五日书 记 员  孙 薇