宁夏回族自治区银川市金凤区人民法院民 事 判 决 书（2012）金民初字第1097号原告兰茂元，男，1979年1月25日出生，汉族，甘肃省武山县人，个体工商户，住宁夏回族自治区银川市兴庆区。原告刘秋江，女，1969年1月10日出生，汉族，甘肃省武威市人，个体工商户，住宁夏回族自治区银川市金凤区。二原告共同委托代理人聂卫军，银川市西夏区司法局法律援助中心指派律师。被告秦至，男，1963年1月28日出生，汉族，宁夏银川市人，公司经理，住宁夏回族自治区银川市兴庆区，其他情况不详。被告苏红雄，男，1964年4月10日出生，汉族，宁夏银川市人，无业，住宁夏回族自治区银川市兴庆区。被告三禾农业发展有限公司，住所地：宁夏回族自治区银川市。法定代表人秦至，该公司经理。原告兰茂元、刘秋江与被告秦至、苏红雄、三禾农业发展有限公司（以下简称三禾公司）土地租赁合同纠纷一案，原告兰茂元、刘秋江于2012年6月27日向本院起诉。本院受理后，原、被告双方向本院提出庭外和解申请，本院照准。期满未果后，本院依法组成合议庭，于2013年9月26日公开开庭进行了审理。原告兰茂元、刘秋江及其委托代理人聂卫军，被告苏红雄到庭参加诉讼。被告秦至、三禾公司经本院公告送达起诉状副本、举证通知书、开庭传票等诉讼文书，公告期满未到庭应诉。公告期满后，被告秦至、三禾公司到庭领取了诉讼文书，并申请同原告兰茂元、刘秋江进行庭外协商，原告同意，本院照准。期满未果后，本院依法组成合议庭，于2014年4月16日公开开庭进行了审理。原告兰茂元、刘秋江及其委托代理人聂卫军，被告秦至、苏红雄、三禾公司到庭参加诉讼。因原、被告双方均申请补充提交新证据，本院准许。2014年4月24日，本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。原告兰茂元、刘秋江及其委托代理人聂卫军到庭参加诉讼。被告秦至、苏红雄、三禾公司经本院合法传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼，本院依法缺席审理。本案现已审理终结。原告兰茂元、刘秋江共同诉称，2010年4月13日，被告秦至与案外人魏丰信用合作社魏家桥村签订《贷地合同》，取得位于魏家桥村一队面积为345.5亩土地使用权三十年。2011年4月25日，被告苏红雄以被告三禾公司员工身份与原告二人签订《租地合同》，将上述土地中的10亩土地租赁给原告，用于建厂生产石膏板。合同约定原告一次性交纳租金32000元，租赁期限至2013年4月24日止。签订合同后，原告向被告苏红雄支付租金32000元。随后，原告开始购买安装机器设备、修建厂房、平整土地等前期准备工作。2011年5月10日，银川市国土资源局金凤分局作出《责令停止土地违法行为的通知书》，责令原告停止在租赁土地上建厂生产，导致原告合同目的不能实现，并造成实际的经济损失。由于被告在与原告签订合同时隐瞒了租赁土地不得用于建厂生产的重大事实，导致原告利益受损，被告应当承担法律责任。现诉请法院依法判令：1、解除原被告所签订的《租地合同》；2、被告返还土地租赁费32000元，并赔偿原告不能履行合同的经济损失226997元；3、被告负担本案诉讼费用。原告兰茂元、刘秋江当庭提交证据、证明目的以及被告秦至、苏红雄、三禾公司质证意见如下：一、《租地合同》（原件）一份，用以证明被告苏红雄作为被告三禾公司委托代理人，于2011年4月25日同原告二人签订该合同，由原告二人租赁被告三禾公司承包的耕地壹拾亩，合同同时对租赁土地的租赁期限、用途、费用作出约定。三被告对该证据中第三条“（备注：此地用于生产石膏板）”的内容不予认可，认为是原告自行添加。对该证据其它内容予以认可。二、收条（原件）一份，用以证明被告苏红雄于2011年4月25日向原告出具收条一份，确认收到原告交纳的土地租金32000元。三被告对该证据予以认可。三、《银川市国土资源局金凤分局责令停止土地违法行为的通知书》（原件）一份，用以证明原告租赁被告土地后，投入资金进行生产经营，因违反国家土地管理规定，被责令“立即停止土地违法行为，听候处理”。三被告对该证据予以认可。四、《贷地合同》（复印件）一份，用以证明被告秦至与案外人魏丰信用合作社魏家桥村于2010年4月13日签订《贷地合同》，取得位于魏家桥村一队面积为345.5亩土地使用权三十年。被告秦至、三禾公司对该证据予以认可，被告苏红雄辩称对此不知情，未予质证。被告秦至、三禾公司共同辩称，原告在与被告签订《租地合同》时，被告已经讲得很清楚，土地只能用于种植、不能用于建厂生产，但原告坚持在土地上建厂生产，所以，原告的损失与被告无关，原告相关诉请不能成立。被告秦至、三禾公司未提交书面答辩状及书面证据。被告苏红雄辩称，我代表三禾公司与原告签订《租地合同》，原告所交租金确由我收取，但随后便转交被告三禾公司经理秦至，被告苏红雄不承担民事责任。被告苏红雄未提交书面答辩状及书面证据。本院审查认为，根据原、被告当庭陈述及当庭举证，可以认定以下事实：1、被告秦至系被告三禾公司法定代表人，被告苏红雄系三禾公司员工。2011年4月25日，被告苏红雄作为被告三禾公司委托代理人，同原告二人签订《租地合同》，由原告二人租赁被告三禾公司承包的耕地壹拾亩、用于生产石膏板，期限自当日起五年，原告自签订合同后一次性交付租金32000元。2、被告苏红雄于2011年4月25日向原告出具收条一份，确认收到原告交纳的土地租金32000元。随后，原告在租赁土地上建厂生产石膏板。3、2011年5月10日，因“占用土地建设厂房”，银川市国土资源局金凤分局向原告发出《银川市国土资源局金凤分局责令停止土地违法行为的通知书》，责令其“立即停止土地违法行为，听候处理”，导致原告租赁土地建厂生产的目的未能实现。4、被告三禾公司租赁于原告的土地，系被告秦至于案外人魏丰信用合作社魏家桥村处承包该村一队面积为345.5亩土地的一部分。经审理查明，被告秦至系被告三禾公司法定代表人，被告苏红雄系三禾公司员工。2010年4月13日，被告秦至与案外人魏丰信用合作社魏家桥村签订《贷地合同》，取得位于魏家桥村一队面积为345.5亩土地使用权三十年。2011年4月25日，被告苏红雄作为被告三禾公司委托代理人，与原告二人签订《租地合同》，将上述土地中的10亩土地租赁给原告，用于建厂生产石膏板。合同约定原告一次性交纳租金32000元，租赁期限至2013年4月24日止。签订合同后，原告向被告苏红雄支付租金32000元。随后，原告开始购买安装机器设备、修建厂房、平整土地等前期准备工作。2011年5月10日，银川市国土资源局金凤分局作出《责令停止土地违法行为的通知书》，责令原告停止在租赁土地上建厂生产。原告认为，由于被告在与原告签订合同时隐瞒了租赁土地不得用于建厂生产的重大事实，导致原告合同目的未能实现，并造成经济损失，被告应承担赔偿责任。原告由此向本院起诉，要求判如所请。本院认为，1、被告苏红雄作为被告三禾公司委托代理人同原告签订《租地合同》，属职务行为，应当由被告三禾公司承担民事责任。2、原、被告所签订的《租地合同》在原告被银川市国土资源局金凤分局责令停产被告之日起已经不能履行，应当予以解除。合同解除后，原告所购置的生产设备及其它用品由原告自行取回，被告三禾公司应当予以协助。3、被告三禾公司违反国家法律规定，擅自将被告秦至所承包的耕地转租赁于原告用于建厂生产，导致原告被银川市国土资源局金凤分局责令停产，给原告造成了经济损失，被告三禾公司应当承担相应赔偿责任，将收取原告的土地租赁费32000元退还于原告，并支付自收取租赁费之日起至本案判决时止的利息7448元（以32000元×年利率6.65%÷12个月×42个月计）。被告秦至系三禾公司法定代表人，其收取土地租赁费属职务行为，故该后果应由三禾公司承担。4、原告就其诉请的损失226997元，未提交有效证据予以证明，本院不予支持。依照《中华人民共和国合同法》第九十四条第（四）项、第九十七条的规定，判决如下：一、解除原、被告签订的《租地合同》；二、原告兰茂元、刘秋江为建厂生产所购置的生产设备及其它用品由原告自行取回，被告三禾农业发展有限公司予以协助；三、被告三禾农业发展有限公司、秦至共同退还原告兰茂元、刘秋江土地租金32000元，支付利息7448元，合计39448元，限于判决生效后十日内履行完毕；四、驳回原告兰茂元、刘秋江其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间债务的利息。本案案件受理费5185元，公告费600元，合计5785元，由原告兰茂元、刘秋江负担3785元，由被告三禾农业发展有限公司负担2000元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于宁夏回族自治区银川市中级人民法院。审 判 长  赵立勇人民陪审员  邓伟忠人民陪审员  金惠侠二〇一四年十一月四日书 记 员  王 燕附：相关法律条文《中华人民共和国合同法》第九十四条有下列情形之一的，当事人可以解除合同：（一）因不可抗力致使不能实现合同目的；（二）在履行期限届满之前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务；（三）当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行；（四）当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的；（五）法律规定的其他情形。第九十七条合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施，并有权要求赔偿损失。《中华人民共和国民事诉讼法》第十四条人民检察院有权对民事诉讼实行法律监督。第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。