广东省龙门县人民法院刑 事 判 决 书（2014）惠龙法刑二初字第39号公诉机关龙门县人民检察院。被告人唐某甲，男，因涉嫌受贿罪经龙门县人民检察院决定，于2014年6月17日被龙门县公安局执行取保候审；2014年9月10日被本院决定继续取保候审。龙门县人民检察院以龙检刑诉（2014）97号起诉书指控被告人唐某甲涉嫌受贿罪一案，于2014年9月3日向本院提起公诉。本院审查受理后，依法组成合议庭，于2014年11月13日公开开庭审理了本案。龙门县人民检察院检察员林光出庭履行职务，被告人唐某甲到庭参加诉讼。本案现已审理终结。公诉机关指控：2011年至2013年期间，根据广东省、惠州市、龙门县人民政府关于农村低收入住房困难户住房改造建设工作的相关规定和要求，龙门县在执行广东省人民政府下达的农村低收入住房困难户住房改造建设任务过程中，按照相关标准以每户人民币2.5万元补助资金给予农村低收入住房困难户进行住房改造。被告人唐某甲在协助人民政府从事上述工作过程中，非法收受受补助农户的“感谢费”共计人民币2万元，用于偿还债务及个人日常开支。具体如下：1.2012年1月的一天，被告人唐某甲在其家中非法收受补助农户唐某乙人民币5000元。2.2012年1月的一天，被告人唐某甲在其家中非法收受补助农户古某丙人民币5000元。3.2012年1月的一天，被告人唐某甲在其家中非法收受补助农户何某丁人民币5000元。4.2012年5月的一天，被告人唐某甲在其家中非法收受补助农户赖某戊人民币5000元。案发后，被告人唐某甲已退回全部赃款。公诉机关认为，被告人唐某甲无视国法，在协助人民政府从事行政管理工作过程中，利用职务上的便利，非法收受他人财物，为他人谋取利益，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（三）项之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以受贿罪追究其刑事责任。根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十二条的规定，提起公诉，请依法判处。被告人唐某甲对公诉机关指控的犯罪事实和罪名不持异议，自愿认罪、悔罪。认为自己在村委会工作20多年，把最美好的时光都奉献给了村集体，请求法庭给予从轻或免除刑事处罚。经审理查明：2011年至2013年期间，根据全省扶贫工作统一部署，龙门县按照上级人民政府的要求，开展农村低收入住房困难户住房改造建设工作，并将该项工作纳入扶贫开发“规划到户、责任到人”的重点内容，财政部门对符合条件的农村低收入住房困难户给予改造建设住房补助（扶贫）资金2.5万元／户（省、市级财政各补助1万元，县级财政补助0.5万元）。贫困农户所在村委会负责配合当地乡镇政府，对本村申请低收入住房困难户、住房改造建设对象的基本信息进行核实，并协助政府对扶贫资金拨付进行管理、审核。时任龙门县永汉镇某村委会委员的被告人唐某甲在协助人民政府从事上述工作过程中，非法收受受补助农户“感谢费”共计2万元，用于偿还债务及个人日常开支。具体如下：1.2012年1月某天，被告人唐某甲在其家中非法收受补助农户唐某乙5000元；2.2012年1月某天，被告人唐某甲在其家中非法收受补助农户古某丙5000元；3.2012年1月某天，被告人唐某甲在其家中非法收受补助农户何某丁5000元；4.2012年5月某天，被告人唐某甲在其家中非法收受补助农户赖某戊5000元。龙门县人民检察院反贪污贿赂局2014年6月5日在侦查龙门县永汉镇某村委会副主任陈某戊涉嫌受贿犯罪的过程中，掌握被告人唐某甲涉嫌受贿犯罪的线索后，于2014年6月6日通知唐某甲到龙门县人民检察院接受调查询问，期间唐某甲交代了在协助人民政府对农村低收入住房困难户住房改造建设工作中收受村民贿赂的犯罪事实。被告人唐某甲于2014年6月9日向龙门县人民检察院退缴赃款2万元。认定上述事实的证据有：一、公诉机关移交的证据材料（一）书证1.龙门县人民检察院《立案决定书》，证实立案侦查等情况。2.人口信息材料，证实被告人唐某甲姓名、出生日期、籍贯、住址等情况，已达刑事责任年龄。3.关于唐某甲的职务证明，证实被告人唐某甲从1999年4月至2014年7月23日期间一直担任龙门县永汉镇某村委会委员。4.归案经过，证实侦查机关掌握被告人唐某甲的犯罪线索后，于2014年6月6日通知被告人唐某甲到指定地点接受调查，被告人唐某甲如实交待了收受贿赂的犯罪事实，不具有自首情节。5.龙门县人民检察院涉案款收据，证实被告人唐某甲在2014年6月9日向侦查机关退缴赃款2万元。6.广东省扶贫开发领导小组《关于认真做好我省农村低收入住房困难户核查和确认工作的通知》［粤贫明电（2009）1号文件］、《广东省农村低收入住房困难户住房改造建设实施细则》［粤贫（2011）8号］、惠州市人民政府办公室《惠州市农村低收入住房困难户住房改造建设工作实施方案》［惠府办（2011）61号文件］、龙门县人民政府办公室《龙门县农村低收入住房困难户住房改造建设工作实施方案》［龙府办函（2011）230号文件］，证实按照全省统一部署，龙门县开展农村低收入住房困难户住房改造建设工作，财政部门对符合条件的农村低收入住房困难户给予改造建设住房补助资金2.5万元／户（省、市级财政各补助1万元，县级财政补助0.5万元），并明确各村委会要配合所在乡镇负责做好本村申请低收入住房困难户住房改造建设对象的家庭基本信息核实工作；加强资金拨付管理，贫困农户填写《财政扶持贫困农户危房改造资金申请表》，由所在村委会、镇政府审核盖章后报县扶贫办。7.龙门县扶贫开发领导小组办公室证明，证实龙门县2011年至2013年按照政府统一部署实施2760户农村低收入住房改造建设任务，纳入农村低收入住房困难户住房改造的农户每户财政补助标准为2.5万元，补助资金属于财政扶贫资金性质。8.广东省农村低收入住房困难户危房改造申请登记基本信息表、广东省龙门县农村低收入住房困难户住房改造扶持资金签收表、龙门县农村低收入住房困难户住房改造资金发放情况表、银行相关凭证资料，证实唐某乙、古某丙、赖某戊、何某丁申请农村低收入住房困难户危房改造资金，经过龙门县永汉镇某村民委员会给予初审和其他相关部门审核后，唐某乙、古某丙、赖某戊、何某丁在2011年12月分别获得财政部门发放扶持资金2.5万元／户。（二）证人证言1.证人唐某乙证言，证实其系龙门县永汉镇某村某村民小组村民。2012年1月以前其一家4口住在大约20平方米的泥砖瓦房里。2010年底、2011年初，唐某甲直接告诉其已被确定为住房改造户，可获得住房改造补贴款2.5万元。住房困难户改造补贴是唐某甲帮忙申请的，后来还向其拿了身份证，又让其到信用社开了帐户。唐某甲还带政府干部去对房屋进行拍照。2011年底，唐某甲说住房补贴到帐了，让其拿存折去取款，其分别于2011年11月支取1万元、12月支取1.5万元，第一次取钱后，唐某甲提出在钱全部到帐后，要其给5000元作为答谢，还说大家都是这样给的，其当即答应了。在第二次支取1.5万元后，其到唐某甲家里将5000元送给对方。住房困难户改造资金余款已用在建房子上。2.证人古某丙证言，证实其系龙门县永汉镇某村某村民小组村民，家里有4口人，原来居住在面积40多平方米的泥砖房里。在开展住房困难户改造过程中，村民小组组长把申请住房困难户改造指标让给其，村委干部唐某甲就让村民小组长拿申请表让其填写，看能否帮忙申请到农村低收入住房困难户改造补贴款。到了2011年底，唐某甲让其去取住房补贴，其分别在2011年底分两次支取到2.5万元。约一个月后某天下午，其到唐某甲家里把5000元送给了对方，作为答谢唐某甲在房屋改造补贴方面给予的帮助。3.证人何某丁证言，证实其系龙门县永汉镇某村某村民小组村民，其家庭属于村里的帮扶户，2012年1月以前其有一间30多平方米的泥砖危房，后来不敢居住、没有管理就烂了。2010年底，村委干部唐某甲找到其，直接说其房子坏了要重建，就给其一个农村低收入住房困难户改造补贴指标，到时可以获得住房改造补贴款2.5万元。当时其正打算建房，就将身份证、户口本交给唐某甲，还去农村信用社开了存折交到镇政府农业办。到了2011年底、2012年初，其分两次共支取到政府发放的补贴款2.5万元。之后约一个月，其拿出5000元送给唐某甲，以感谢他在泥砖房改造补贴款方面给予的帮助，唐某甲没说什么就收下了。4.证人赖某戊证言，证实其系龙门县永汉镇某村某村民小组村民，其家庭属于扶贫对象，此前一直居住在泥砖屋。2010年12月，其就开始向村里申请建房子，2011年间，唐某甲说有泥砖改造资金的指标给其，并让其填写了申请表格。在其建房到一半的时候，唐某甲通知其去扶贫办领存折，到信用社支取到1万元，再把存折交回扶贫办，在新房子封顶时，扶贫办工作人员对其新房子进行拍照后，通知其到扶贫办领存折，又再支取到1.5万元，随后其拿5000元到唐某甲家中送给对方，以感谢唐某甲给了危房改造资金的指标，余款都用于建房了。（三）被告人唐某甲供述与辩解，证实1999年以来其一直担任龙门县永汉镇某村委会委员。某村系市直单位挂点帮扶的省级贫困村。2011-2013年间，村开展了农村低收入住房改造项目，具体是由镇农办、扶贫办下拨改造专款，村委得到改造指标以后，就分给各包片的村干部负责落实，由村委干部协助政府对改造工作进行通知、管理。当时其负责包片的农户申请低收入住房改造款，一般是由其提出来初步名单，然后经过村委讨论通过。2011年，其包片的村小组里申请泥砖房改造有古某丙、赖某戊、何某丁、唐某乙等4户人，每户农户获得泥砖房改造款2.5万元。在申请以前，上述4人都曾分别找到其表达想申请低收入住房改造款，让其给予帮忙，并表示如果申请到指标会给予感谢。对于符合条件的农户，需先到信用社开帐户并拿到扶贫办进行登记，把存折交扶贫办，之后等改造款到帐后，由扶贫办通知村委，村委再通知农户到扶贫办拿回存折去银行取钱。2011年底、2012年春节前，他们各拿到了改造款2.5万元以后，分别到其家中送上了5000元，合计2万元，该款已被其用还款和个人开支等。此前几个村干部在办公室聊天时提出，农户有“送钱拿指标”的意图，王某己开始是不同意的，但后来说到换届时大家都出了钱，现在有泥砖房改造款，农户愿意给钱的就各自作打算。（四）视听资料影音光盘2张，证实侦查机关对被告人唐某甲审讯过程进行同步录音录像的情况。二、被告人提交的证据求情书1份，证明向被告人唐某甲行贿的受补助农户请求法院对被告人从轻或免除刑事处罚。三、本院依职权委托调查的证据龙门县司法局调查评估意见书，证实社区矫正机构通过对被告人唐某甲一贯表现、人品情况、性格特征、社会交往、群众反映、家庭生活等情况进行调查后，评估认定被告人唐某甲适宜社区矫正。以上据以定案的证据均经庭审质证、认证，符合真实性、合法性、关联性的证据要求，本院予以采信。本院认为，被告人唐某甲担任龙门县永汉镇某村民委员会委员期间，在履行工作职责过程中，利用协助人民政府开展扶贫工作、发放扶贫资金的职务便利，非法收受他人贿送钱财共计2万元，为他人谋取利益，其行为既妨害了国家机关、人民团体的正常管理秩序，又侵犯了国家工作人员的职务廉洁性，具有社会危害性，此行为已触犯国家刑律构成受贿罪，依法应予刑罚处罚，非法所得应予没收。《全国人民代表大会常务委员会关于〈中华人民共和国刑法〉第九十三条第二款的解释》明确规定：“村民委员会等村基层组织人员协助人民政府从事扶贫款物的行政管理工作时，属于‘其他依照法律从事公务的人员’以国家工作人员论”，政府部门给予农村低收入住房困难户改造建设住房补助资金属于财政扶贫资金性质，所以对被告人唐某甲收受住房改造农户“感谢费”的行为，应以受贿罪追究刑事责任。公诉机关指控被告人唐某甲犯受贿罪的事实清楚、证据确实充分，本院予以支持。鉴于被告人唐某甲在归案后认罪态度较好，能向司法机关坦白犯罪事实，并积极全额退缴赃款，庭审中如实供述所犯罪行、自愿认罪，具有一定的悔改表现，可依法予以从轻处罚。对被告人唐某甲请求从轻处罚的辩护意见，本院予以采纳。同时，被告人唐某甲担任村委会委员期间，为基层组织和人民群众作出了一定贡献，在所在村委（社区）表现良好，结合社区矫正机构的调查评估意见，被告人唐某甲符合实行社区矫正的条件，可依法对其宣告缓刑。综上所述，为严肃国法，维护国家正常的管理秩序和国家工作人员职务的廉洁性，结合被告人唐某甲的犯罪事实、性质、情节以及对社会的危害程度，根据罪刑相适应原则，案经本院审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（三）项、第六十七条第三款、第七十二条、第七十三条的规定，判决如下：被告人唐某甲犯受贿罪，判处有期徒刑一年七个月，缓刑二年六个月。（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算）如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向广东省惠州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长  阳旭畅审 判 员  林文广人民陪审员  黄斯茹二〇一四年十一月二十九日书 记 员  徐妍超附：《中华人民共和国刑法》相关条文第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：（一）犯罪情节较轻；（二）有悔罪表现；（三）没有再犯罪的危险；（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：（一）个人贪污数额在十万元以上的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，可以并处没收财产；情节特别严重的，处死刑，并处没收财产。（二）个人贪污数额在五万元以上不满十万元的，处五年以上有期徒刑，可以并处没收财产；情节特别严重的，处无期徒刑，并处没收财产。（三）个人贪污数额在五千元以上不满五万元的，处一年以上七年以下有期徒刑；情节严重的，处七年以上十年以下有期徒刑。个人贪污数额在五千元以上不满一万元，犯罪后有悔改表现、积极退赃的，可以减轻处罚或者免予刑事处罚，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分。（四）个人贪污数额不满五千元，情节较重的，处二年以下有期徒刑或者拘役；情节较轻的，由其所在单位或者上级主管机关酌情给予行政处分。对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。第三百八十五条国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。国家工作人员在经济往来中，违反国家规定，收受各种名义的回扣、手续费，归个人所有的，以受贿论处。第三百八十六条对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。