重庆市垫江县人民法院民 事 判 决 书(2016)渝0231民初1732号原告夏于秀，女，1961年1月28日出生，汉族，农民，住重庆市垫江县。委托代理人雷雨，重庆欣凯律师事务所律师。被告垫江县汪家中学校，住所地重庆市垫江县砚台镇汪家居委4组，组织机构代码45199398-8。法定代表人陈志刚，该校校长。委托代理人谭文胜，重庆乾乙律师事务所律师。原告夏于秀与被告垫江县汪家中学校劳动争议纠纷一案，本院于2016年4月14日立案受理后，依法由审判员王明江适用简易程序于2016年5月24日公开开庭进行了审理。原告夏于秀及其委托代理人雷雨、被告垫江县汪家中学校的委托代理人谭文胜到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告夏于秀诉称，我于2009年3月至2012年7月（不含每年寒暑假）在垫江县汪家中学校上班，担任炊事员。垫江县汪家中学校未给我参加养老保险。2012年7月，我被垫江县汪家中学校解聘，垫江县汪家中学校未支付我经济补偿金。特诉至人民法院，请求判决：一、由垫江县汪家中学校为我补缴养老保险费15288元；二、由垫江县汪家中学校向我支付经济补偿金4550元；三、由垫江县汪家中学校向我支付最低工资标准差额7000元。被告垫江县汪家中学校辩称，夏于秀提起仲裁或诉讼，已经超过仲裁时效；补缴养老保险费不属于人民法院受理范畴；由于多年来我校领导更换，很多资料无法查实，现对夏于秀的具体上班时间无法确认。请求人民法院驳回夏于秀的诉讼请求。经审理查明，垫江县汪家中学校系事业单位法人，夏于秀在垫江县汪家中学校担任炊事员，双方签订书面劳动合同，合同期限均不含每年寒暑假。2012年劳动合同到期终止后，夏于秀未在垫江县汪家中学校处上班。垫江县汪家中学校未给夏于秀参加养老保险。夏于秀与垫江县汪家中学校均未提供夏于秀工资凭证。2016年4月7日，夏于秀向垫江县劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，请求裁决由垫江县汪家中学校补缴养老保险费、支付经济补偿金。2016年4月8日，该仲裁委以夏于秀的申请已超过法定劳动年龄、仲裁申请时效为由，作出（2016）第32号《不予受理通知书》，决定不予受理。夏于秀不服该决定，遂诉至本院。本院确认上述事实，有双方当事人的陈述，组织机构代码证、《不予受理通知书》等证据在卷，并经庭审质证，足以认定。本院认为，夏于秀与垫江县汪家中学校曾存在劳动关系，双方当事人的合法权益均受法律保护。本案争执的焦点是：一、夏于秀在垫江县汪家中学校上班的起止时间；二、补缴养老保险费是否属于人民法院民事诉讼案件受理范围；三、垫江县汪家中学校应否向夏于秀支付经济补偿金。四、法院是否审理夏于秀的最低工资标准差额诉讼请求。本院对此作如下评判：一、关于夏于秀在垫江县汪家中学校上班的起止时间问题。对于夏于秀在垫江县汪家中学校上班的起止时间，垫江县汪家中学校与夏于秀均未提供证据。夏于秀称其于2009年3月至2012年7月（不含每年寒暑假）在垫江县汪家中学校上班，根据《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第十三条“因用人单位作出的开除、除名、辞退、解除劳动合同、减少劳动报酬、计算劳动者工作年限等决定而发生的劳动争议，用人单位负举证责任”和《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第六条“发生劳动争议，当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。与争议事项有关的证据属于用人单位掌握管理的，用人单位应当提供；用人单位不提供的，应当承担不利后果”的规定，计算劳动者工作年限涉及劳动者上班起止时间，而垫江县汪家中学校未能进行举证，故本院认定夏于秀在垫江县汪家中学校上班的起止时间为2009年3月至2012年7月（不含每年寒暑假）。二、关于补缴养老保险费是否属于人民法院民事诉讼案件受理范围问题。基本养老保险属于社会保险范畴，根据《中华人民共和国社会保险法》第五十九条“县级以上人民政府加强社会保险费的征收工作。社会保险费实行统一征收，实施步骤和具体办法由国务院规定”和《社会保险费征缴暂行条例》第十三条“缴费单位未按规定缴纳和代扣代缴社会保险费的，由劳动保障行政部门或者税务机关责令限期缴纳；逾期仍不缴纳的，除补缴欠缴数额外，从欠缴之日起，按日加收千分之二的滞纳金。滞纳金并入社会保险基金”的规定，夏于秀主张的补缴养老保险费问题，不属于人民法院民事诉讼案件受理范围，本院不予审理。三、关于垫江县汪家中学校应否向夏于秀支付经济补偿金问题。劳动和社会保障部办公厅关于企业职工“法定退休年龄”涵义的复函（劳社厅函［2001］125号）明确国家法定的企业职工退休年龄是男年满60周岁，女工人年满50周岁，女干部年满55周岁。《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第二十一条规定，劳动者达到法定退休年龄的，劳动合同终止。本案，夏于秀每年寒暑假未在垫江县汪家中学校上班，因此双方并非建立连续性的劳动关系，在2009年3月至2012年7月的每年寒暑假期间不存在劳动关系，夏于秀出生于1961年1月28日，其于2011年1月28日年满50周岁的学期上班结束后，其在垫江县汪家中学校担任炊事员的学期期间，与垫江县汪家中学校建立劳务关系，而非劳动关系。《中华人民共和国劳动法》第八十二条规定，提出仲裁要求的一方应当自劳动争议发生之日起六十日内向劳动争议仲裁委员会提出书面申请。仲裁裁决一般应在收到仲裁申请的六十日内作出。对仲裁裁决无异议的，当事人必须履行。2001年4月30日起施行的《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第三条规定，劳动争议仲裁委员会根据《劳动法》第八十二条之规定，以当事人的仲裁申请超过六十日期限为由，作出不予受理的书面裁决、决定或者通知，当事人不服，依法向人民法院起诉的，人民法院应当受理；对确已超过仲裁申请期限，又无不可抗力或者其他正当理由的，依法驳回其诉讼请求。根据2008年5月1日起施行的《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条的规定，劳动争议申请仲裁的时效期间为一年。仲裁时效期间从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算。本案纠纷发生在《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》实施之后，应适用该法中关于仲裁时效期间为一年的规定。夏于秀与垫江县汪家中学校之间的劳动关系已于2011年终止，夏于秀应及时申请仲裁，但其于2016年4月7日向垫江县劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，超过了一年的仲裁时效期间，且夏于秀未提供证据证明仲裁时效中止、中断情形，已经丧失通过民事诉讼途径解决劳动争议纠纷的胜诉权，因此对夏于秀要求垫江县汪家中学校支付经济补偿金的诉讼请求，本院不予支持。四、关于法院是否审理夏于秀的最低工资标准差额诉讼请求问题。《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第五条规定，发生劳动争议，当事人不愿协商、协商不成或者达成和解协议后不履行的，可以向调解组织申请调解；不愿调解、调解不成或者达成调解协议后不履行的，可以向劳动争议仲裁委员会申请仲裁；对仲裁裁决不服的，除本法另有规定的外，可以向人民法院提起诉讼。根据该法规定，劳动争议案件起诉前须经过仲裁前置程序。《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第六条规定，人民法院受理劳动争议案件后，当事人增加诉讼请求的，如该诉讼请求与讼争的劳动争议具有不可分性，应当合并审理；如属独立的劳动争议，应当告知当事人向劳动争议仲裁委员会申请仲裁。本案中，夏于秀的由垫江县汪家中学校支付最低工资标准差额诉讼请求，系独立的劳动争议，该项诉请未经仲裁，本院对此请求不予审理。据此，依照《中华人民共和国劳动法》第八十二条，《中华人民共和国劳动合同法》第七条，《中华人民共和国社会保险法》第五十九条，《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第五条、第六条、第二十七条，《社会保险费征缴暂行条例》第十三条，《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第二十一条，《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第三条、第六条、第十三条和《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条之规定，判决如下：驳回原告夏于秀的诉讼请求。案件受理费10元，减半收取5元，由原告夏于秀负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于重庆市第三中级人民法院。双方当事人在法定上诉期内均未提出上诉或仅有一方上诉后又撤回的，本判决发生法律效力。审判员  王明江二〇一六年五月三十日书记员  王 婷