新疆生产建设兵团第十二师西山农牧场与齐芹春土地租赁合同纠纷一案一 审 民 事 判 决 书----------------------新疆生产建设兵团乌鲁木齐垦区人民法院民事判决书（2014）乌垦民一初字第226号原告新疆生产建设兵团第十二师西山农牧场，住所地：乌鲁木齐市沙依巴克区南郊西山农牧场。法定代表人张友海，场长。委托代理人潘国新，新疆兴坪镇法律服务所法律工作者。被告齐芹春，男，汉族，1965年8月23日出生，新疆生产建设兵团第十二师西山农牧场蔬菜站承包户，住新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市沙依巴克区。委托代理人刘明英，女，汉族，1973年1月6日出生，新疆生产建设兵团第十二师西山农牧场蔬菜站承包户，住新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市沙依巴克区。委托代理人华龙，新疆旭光律师事务所律师。原告新疆生产建设兵团第十二师西山农牧场（以下简称西山农场）与被告齐芹春土地租赁合同纠纷一案，本院于2014年9月2日立案受理后，依法由审判员侯丽敏适用简易程序，于2014年10月14日公开开庭进行了审理。原告西山农场的委托代理人潘国新，被告齐芹春及其委托代理人刘明英、华龙到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告西山农场诉称，2008年10月16日，原、被告签订《临时用地协议》，期限为五年，用于被告发展养殖业，并按临时用地性质办理二亩地的使用手续。同时约定使用期限届满后，如遇农场整体规划，被告则无条件退出该宗土地。合同期限届满后，原告多次告知被告合同终止事宜，并下发通知，被告却以各种理由拒不返还所租赁的土地。现提起诉讼，要求被告按合同约定返还土地，并支付土地租赁费2035.60元（2012年和2013年的土地租赁费2000元及计算至起诉前的土地租赁费35.60元），本案诉讼费由被告承担。被告齐芹春辩称，双方签订的《临时用地协议》实质是拆迁安置补偿协议，是原告对被告原拆迁房屋及蔬菜大棚拆迁补偿的一部分。原告将被告的原蔬菜大棚拆除后，承诺补偿320平方米宅基地及本案涉及的二亩土地，但原告没有补偿320平方米宅基地，就连补偿的二亩地也设置了五年的使用期。被告未根据相关规定参照集体土地征收补偿标准对原告进行补偿安置，该条款剥夺原告获得补偿的权利，以合法形式掩盖非法目的，应当认定无效。如果被告退出该宗土地，实质是被告的房屋及蔬菜大棚被拆迁后，没有任何补偿，被告一无所有，因此不同意原告的诉讼请求。经审理查明，2008年10月16日，原告西山农场与被告齐芹春签订《临时用地协议》。协议约定，西山农场将二亩土地作为临时用地交由齐芹春发展养殖（用于解决蔬菜站建房拆迁后养殖遗留问题），使用期限为五年，齐芹春按年向西山农场交纳土地使用费，其中2008年为600元，2009年为660元，2010年至2012年为1000元／年；使用期限届满后，如影响农场整体规划，齐芹春无条件退出该宗用地，在养殖区拆迁后，齐芹春投资建设所用的材料归其所有，齐芹春自行处置，西山农场不给予任何补偿。合同签订后，齐芹春按期交纳了2008年至2011年的土地使用费，2012年的1000元土地使用费未交纳。2010年9月3日新疆生产建设兵团建设局作出《关于农十二师兵团乌鲁木齐工业园总体规划的批复》，被告齐芹春租赁的土地在第十二师兵团乌鲁木齐工业园规划范围内。2013年4月8日，原告向被告发出书面通知，告知被告合同到期需将其所占临时用地收回，被告应按照协议约定，在《临时用地协议》期满后5个工作日内自行拆除所建的临时建筑物，逾期不拆除，原告将组织人员进行拆除，造成的损失由被告方自行承担。被告未在通知书上签名。因被告齐芹春至今未搬迁，原告遂诉至法院。对证据的分析认定如下：1、原告西山农场提交的《临时用地协议》、齐芹春缴纳2011年土地租金的收款收据、西山农场2013年9月22日的证明，拟证实原、被告之间存在土地租赁合同关系，被告齐芹春未按合同约定缴纳2012年至今的土地租金。被告对以上证据的真实性、关联性予以认可，但认为《临时用地协议》是拆迁补偿性质，合同约定的五年期限是无效的，其不缴纳租金是因为原告断水断电，无法使用土地。本院认为被告认为《临时用地协议》是拆迁补偿安置协议，但未提交证据证明，故本院对以上证据予以认定。2、原告西山农场提交的新疆生产建设兵团建设局兵建规发（2010）221号文件、工业用地图、新疆生产建设兵团第十二师乌鲁木齐西郊城区管委会《关于西山农牧场九连养殖区为兵团乌鲁木齐工业园规范用地范围的说明》、2013年4月8日原告向被告发出的通知，拟证实齐芹春租赁的土地在兵团乌鲁木齐工业园范围内，合同约定的租期届满，原告通知被告搬迁。被告认为以上证据是真实的，但不能证实将被告原房屋拆迁后无需补偿，且被告未收到搬迁通知。本院认为，以上证据均为原件，可证实齐芹春租赁的土地在兵团乌鲁木齐工业园规划范围内，合同期满后原告向被告发出了搬迁通知，本院对以上证据予以认定。3、原告西山农场提交的其2008年7月30日与陈安签订的《临时用地协议》、（2013）乌垦民一初字第81号民事判决书、（2014）兵十二民一终字第10号民事判决书，拟证实农场另二位承包户陈安、杜勇的情况与被告齐芹春类似，此二人与原告的争议已经法院判决并生效。被告认为二人的情况与其不同，故对判决不予认可。本院认为陈安、杜勇非本案当事人，其与原告签订的合同及判决与本案无关联性。4、被告齐芹春提交的私房产权证和收款收据，拟证实原、被告签订《临时用地协议》前，原告拆除了被告的房屋产权情况。被告认为该证据与双方当事人之间土地租赁合同关系无关，故不予认可。本院认为该证据证明的事实与本案不是同一法律关系，故对以上证据不予认定。本院认为：原、被告签订的《临时用地协议》是双方的真实意思表示，内容不违反法律规定，具有法律效力，双方当事人均应认真全面的履行合同约定的义务。被告认为《临时用地协议》实质是拆迁安置补偿协议，是原告对被告原拆迁房屋及蔬菜大棚拆迁补偿的一部分，设置土地租赁期限属于以合法形式掩盖非法目，应当认定无效的抗辩理由，因其未提交证据证实《临时用地协议》是对被告原拆迁房屋及蔬菜大棚补偿的一部分，且设置土地租赁期限不属于《中华人民共和国合同法》第五十二条规定的认定合同无效的法定情形，因此对被告的该项抗辩意见，本院不予采纳。《中华人民共和国合同法》第二百三十五条规定：“租赁期间届满，承租人应当返还租赁物。返还的租赁物应当符合按照约定或者租赁物的性质使用后的状态。”本案中，双方签订的《临时用地协议》约定“使用期限为五年，使用期限届满后，如影响农场整体规划，则无条件退出该宗用地”。协议同时还约定“在养殖区拆迁后，齐芹春投资建设所用的材料归齐芹春所有，齐芹春自行处置，西山农场不给予齐芹春任何补偿”。按照上述约定，双方约定的租赁期限届满后，在齐芹春租赁的土地影响规划的情况下，双方的土地租赁关系即终止，原告有权收回齐芹春租赁的土地。同时双方对租赁物的返还亦作了明确约定，故齐芹春应按照约定自行拆除租赁土地上的建筑物，向西山农场返还土地。原告西山农场要求被告齐芹春返还土地的诉讼请求成立，本院予以支持。对原告要求被告支付土地租金的诉讼请求，被告认可未交纳2012年的土地租金1000元，故被告应按协议约定向原告支付2012年的土地租金。协议约定的租期届满后，被告仍继续使用租赁物至今，其亦应当向原告支付租期届满后至今的租金，故原告要求被告支付租金2035.60元的诉讼请求成立，本院予以支持。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第二百一十二条、第二百二十七条、第二百三十五条之规定，判决如下：一、被告齐芹春于本判决生效后五日内将租赁的二亩土地（位于农九连西侧）返还原告新疆生产建设兵团第十二师西山农牧场；二、被告齐芹春于本判决生效后三日内支付原告新疆生产建设兵团第十二师西山农牧场土地租赁费2035.60元。如果未按本判决书指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费25元，由被告齐芹春负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于新疆生产建设兵团第十二师中级人民法院。审判员  侯丽敏二〇一四年十一月五日书记员  许豪豪