安徽省合肥市包河区人民法院 民 事 判 决 书 （2018）皖0111民初2535号 原告：安徽省国防科学技术工业办公室机关服务中心，住所地合肥市徽州大道463号，统一社会信用代码12340000485004869N。 法定代表人：周志琦，系安徽省国防科学技术工业办公室机关服务中心主任。 委托诉讼代理人：马爱华，安徽格意律师事务所律师。 委托诉讼代理人：邵德高，安徽格意律师事务所律师。 被告：颜进军，男，1949年6月15日出生，汉族，系合肥市电信公司退休干部，住合肥市包河区。 被告：杨平，女，1953年9月3日出生，汉族，退休干部，住合肥市包河区。 原告安徽省国防科学技术工业办公室机关服务中心（以下简称：安徽国防机关服务中心）诉被告颜进军返还原物纠纷一案，本院于2018年3月9日立案受理后，依法由代理审判员马峰才适用简易程序公开开庭进行了审理。原告安徽国防机关服务中心的委托代理人马爱华、被告杨平到庭参加诉讼。被告颜进军经本院传票传唤无正当理由未到庭。本案现已审理终结。 原告诉称：被告颜进军的父亲蒋德功曾经担任安徽省国防科学技术工业办公室副主任，系离休老干部。合肥市徽州大道453号7幢101室（2007年5月22日颁发的房地产权证登记为合肥市青年路63号7幢101室，后地址改为包河区美菱大道279号3幢101室（以下简称：101室房屋），产权证登记面积为128.14平方米，产权单位为省国防科工办为机关服务中心。该房建成后，按照干部行政级别分配给当时在职在位的蒋德功居住。蒋德功于1993年去世之后，该房屋一直由其妻子肖杰居住。 1997-1998年间，安徽省省直机关集中办理房改，肖杰在其工作单位安徽省地矿局享受了房改待遇，按照房改价格购买了单位分配的一套65平方米的住宅。之后，再以已经去世的蒋德功的名义申请购买101室房屋，未能获得安徽省省直机关住房制度改革办公室（以下简称省直房改办）的批准。未获批准的原因是肖杰夫妻二人的两处住房面积合并计算之和，超过厅级干部应该享受的住房标准上限（110平方米）。 为了协调处理，省直房改办提出两种方案供肖杰选择：1、肖杰将安徽省地矿局购买的房改房退回，购买青年路63号7幢101室；2、按照蒋功德、肖杰两套住房面积合并计算之和不超过上限（110平方米）的标准，将101室房屋分割分户后出售给肖杰。对于上述两种方案，肖杰均不接受。因此，肖杰按照房改价格购买101室房屋一直未能获得省直房改办的批准。 肖杰因系蒋功德的配偶，虽然不能按照房改政策购买101室房屋，但其一直无偿居住至2016年初去世。 肖杰去世之后，两被告（系蒋德功、肖杰的儿子和儿媳），即以子女身份搬进该房居住。为了照顾老干部遗属，解决历史遗留问题，原告多次与以两被告为代表的逝者遗属进行协商，建议由蒋功德、肖杰家族直系子孙中的合适人员（需要具有省直机关职工身份）出面购买该房，但蒋德功、肖杰家族一直没有推出合适人选，时至今日，一直没有代表人选出面购买。在无法购买的情况下，原告建议被告按照公房租赁价格与原告签订房屋租赁协议，使继续使用房屋的行为合法化，但被告拒绝办理。 2016年，安徽省纪委巡视组认为徽州大道453号7幢101室房产属于国有资产，两被告无合法根据占有使用该房，属于无偿占有国有资产。为了妥善处理问题，原告多次与被告协商，被告拒绝接受各种合理化建议。 为了落实安徽省纪委巡视组的整改要求，严肃党纪法纪，维护国家利益，诉至法院，请求判令：1、被告返还101室房屋，判决被告按照每月2500元的市场租赁价格赔偿原告损失至实际返还之日（原告暂主张2017年3月——2018年3月期间的损失30000元）；2、诉讼费由被告承担。 被告颜进军辩称：房屋的产权属于原告，我没有意见。房子本来应该卖给我，但因为很多历史原因，没有卖给我。我觉得我住在这里没有问题，我现在愿意交租金，但是不能签合同，我担心今年租给我，明年又不租给我了。 经庭审举证、质证及双方当事人陈述，本院查明以下事实：被告颜进军的父亲蒋德功曾经担任安徽省国防科学技术工业办公室副主任，系离休老干部。合肥市徽州大道453号7幢101室（2007年5月22日颁发的房地产权证登记为合肥市青年路63号7幢101室，后地址改为包河区美菱大道279号3幢101室（以下简称：101室房屋），产权证登记面积为128.14平方米，产权单位为省国防科工办为机关服务中心。该房建成后，按照干部行政级别分配给当时在职在位的蒋德功居住。蒋德功于1993年去世之后，该房屋一直由其妻子肖杰居住。 1997-1998年间，安徽省省直机关集中办理房改，肖杰在其工作单位安徽省地矿局享受了房改待遇，按照房改价格购买了单位分配的一套65平方米的住宅。之后，再以已经去世的蒋德功的名义申请购买101室房屋，未能获得安徽省省直机关住房制度改革办公室（以下简称省直房改办）的批准。未获批准的原因是肖杰夫妻二人的两处住房面积合并计算之和，超过厅级干部应该享受的住房标准上限（110平方米）。 为了协调处理，省直房改办提出两种方案供肖杰选择：1、肖杰将安徽省地矿局购买的房改房退回，购买青年路63号7幢101室；2、按照蒋功德、肖杰两套住房面积合并计算之和不超过上限（110平方米）的标准，将101室房屋分割分户后出售给肖杰。对于上述两种方案，肖杰均不接受。因此，肖杰按照房改价格购买101室房屋一直未能获得省直房改办的批准。 肖杰因系蒋功德的配偶，虽然不能按照房改政策购买101室房屋，但其一直无偿居住至2016年初去世。 肖杰去世之后，两被告（系蒋德功、肖杰的儿子和儿媳），即以子女身份搬进该房居住。为了照顾老干部遗属，解决历史遗留问题，原告多次与以两被告为代表的逝者遗属进行协商，建议由蒋功德、肖杰家族直系子孙中的合适人员（需要具有省直机关职工身份）出面购买该房，但蒋德功、肖杰家族一直没有推出合适人选，时至今日，一直没有代表人选出面购买。在无法购买的情况下，原告建议被告按照公房租赁价格与原告签订房屋租赁协议，使继续使用房屋的行为合法化，但被告拒绝办理。 2016年，安徽省纪委巡视组认为徽州大道453号7幢101室房产属于国有资产，两被告无合法根据占有使用该房，属于无偿占有国有资产。为了妥善处理问题，原告多次与被告协商，被告拒绝接受各种合理化建议。 以上事实，有原告提供的身份证、房屋买卖合同、房地产经纪合同、收条、存量房资金托管协议、转款凭证、完税凭证、房产证、土地使用权证、接处警证明，被告提供的户口簿、户籍证明、芜湖路街道证明、安徽天顺物业邮电西村管理处证明、释放证明书、本院（2005）包民一初字第489号民事判决书及原、被告双方的当庭陈述等予以证实，本院予以认定。 本院认为：合法取得的物权受到法律保护。原告安徽国防机关服务中心在购买合肥市包河区房屋时，该房产登记在余文芬的名下，余文芬对该房产进行转让，原告安徽国防机关服务中心支付30万元购房款，与该房产的市场价值基本相符，属于支付了合理的对价。原告安徽国防机关服务中心在购房过程中对房屋进行了实地查看，尽到了注意义务。原告看房时房屋内并无人居住，被告颜进军庭审中也陈述其当时并未在该房屋内居住，由此可见，原告在购房时对余文芬与被告颜进军之间是否就该房屋有争议并不知情。现涉案房产在交易完成后已变更登记至原告安徽国防机关服务中心名下，根据物权法的规定，不动产物权的设立、变更、转让和消灭，经依法登记，发生效力。原告安徽国防机关服务中心办理房产登记后，依法取得涉案房产的物权。被告颜进军以其与余文芬之间就该房产的继承问题存在争议的辩解，不能对抗原告通过合法交易行为取得并经依法登记的物权。因此，被告颜进军占有涉案房屋的行为已构成对原告依法享有物权的侵害，原告要求被告返还房屋于法有据，理应得到支持。据此，依照《中华人民共和国民法通则》第一百一十七条第一款，《中华人民共和国物权法》第四条、第九条第一款、第十四条、第三十四条之规定，判决如下： 被告颜进军于本判决生效之日起十日内向原告安徽国防机关服务中心返还位于合肥市包河区房屋（房地权证：合包字第××号）。 案件受理费5800元，减半收取为2900元，由被告颜进军负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省合肥市中级人民法院。 代理审判员  马峰才 二〇一四年六月二十四日 书 记 员  贾 丽 附：本案适用法律条文 《中华人民共和国民法通则》 第一百一十七条第一款侵占国家的、集体的财产或者他人财产的，应当返还财产，不能返还财产的，应当折价赔偿。 《中华人民共和国物权法》 第四条国家、集体、私人的物权和其他权利人的物权受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。 第九条第一款不动产物权的设立、变更、转让和消灭，经依法登记，发生效力；未经登记，不发生效力，但法律另有规定的除外。 第十四条不动产物权的设立、变更、转让和消灭，依照法律规定应当登记的，自记载于不动产登记簿时发生效力。 第三十四条无权占有不动产或者动产的，权利人可以请求返还原物。