重庆市黔江区人民法院民 事 裁 定 书(2016)渝0114民初802号原告重庆市黔江区XX街道XX社区居民委员会X组，住所地重庆市黔江区XX街道。负责人白志荣，男，生于1966年5月9日，汉族，系某某居委X组组长。委托代理人张登红，重庆黔立律师事务所律师。被告李坤锐，男，生于1963年10月16日，土家族，住重庆市黔江区。委托代理人李德平，重庆光界律师事务所律师。第三人陈章云，男，生于1962年4月18日，汉族，住重庆市黔江区。委托代理人王江燕，重庆市黔江区城厢法律服务所法律工作者。原告重庆市黔江区XX街道XX社区居民委员会X组（以下简称某某居委X组）诉被告李坤锐、第三人陈章云停止侵害、排除妨碍纠纷一案，本院于2016年2月15日受理后，由审判员郎卓章独任审判，依法适用简易程序于2016年5月4日公开开庭进行了审理，原告的委托代理人张登红，被告李坤锐与委托代理人李德平及第三人陈章云的委托代理人王江燕到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告诉称:2013年，某某居委在辖区X组土地上修建XX园休闲度假村观光农业项目，任命第三人陈章云为董事长，在建设XX园餐饮娱乐房屋时，因第三人欠被告李坤锐工程款，被黔江区人民法院于2008年12月9日制作了（2007）黔法执字第310-3号民事裁定书，裁定被告拥有位于黔江区XX街道办事处XX社区居委X组XX园的餐饮娱乐房屋一栋的所有权。在执行过程中，原告得知情况后，遂向黔江区人民法院提出执行异议，黔江区人民法院作出（2015）黔法执异字第00003号执行裁定书，明确裁定诉争土地所有权系原告某某居委X组所有。现原告认为，土地是集体经济组织成员的命根子，农民离不开土地，第三人欠被告工程款的事，与集体经济组织的其他成员无关，无义务用集体土地替第三人清偿债务，集体土地不能因债务受到本集体经济组织之外的城市居民李坤锐所牵连和侵占。而黔江区人民法院（2007）黔法执字310-3号民事裁定书将该土地上的房屋裁定给城市居民李坤锐享有所有权，无形中被告就依据法院裁定书从中侵占集体土地约2亩，损害了原告的合法权益，截取获利价值约350万元，并严重影响和侵害原告的合法权益。目前，社区经当地政府和相关职能部门批准，正在对该土地进行本集体经济组织内部成员解决养老设施民生工程的集体开发建设。为保护原告合法权益，特诉至法院请求判令被告立即停止侵害、排除妨害，依法拆除原告集体所有土地上的餐饮娱乐房1238.71平米的房屋一栋（2007黔法民执异字第310-3号文书裁定以物抵债的房屋），并承担本案诉讼费。原告为证明其诉求，向本院提交了以下证据：1.白志荣的身份证复印件；2.（2015）黔法执异字第3号复印件；3.黔江法院于2015年7月21日作出的情况说明复印件；4.某某居委X组姜天均等人土地承办经营权证复印件。被告李坤锐辩称：涉案房屋系法院裁定以物抵债取得，系合法取得产权，不是非法取得；原告主体不适格，被告不存在侵犯原告相关权益；涉案土地的所有权和承包权是分离的，已承包给相关的承包经营户，后依法进行了流转，第三人修建相应房屋改变了土地用途，并得到了国土部门的认可；原告不是涉案土地的经营权人，仅仅是所有权人，漏列了当事人。综上，原告的诉求不能成立，依法应予以驳回。被告李坤锐为证明其主张，向本院提交了以下证据：1.李坤锐的身份证复印件；2.重庆市黔江区XX园旅游观光农业的营业执照及组织机构代码复印件；3.重庆市黔江区XX园旅游观光农业勘测定界结合图复印件；4.重庆市黔江区XX园旅游观光农业建设用地预审的请示复印件；5.黔江国土房管发（2005）70号文复印件；6.黔江建初设（2005）33号文复印件；7.村镇规划选址意见书复印件；8.村镇规划建设许可证复印件；9.关于土地补偿安置的意见及送达回证复印件；10.征用土地协议书复印件；11.野外征地土地记录表；12.支付征用地费用花名册复印件；13.村镇规划建设呈批表；14.判决书2份复印件；15.（2013）黔法执异字第00001民事裁定书复印件；16.（2013）渝四中法执复字第0004号民事裁定书复印件。第三人陈章云辩称：作为无独立请求权第三人，没有要求原告替第三人清偿债务，且第三人也未将房屋抵押给被告。第三人陈章云为证明其主张，向本院提交个人身份证复印件拟证明其身份情况。经审理查明:被告李坤锐与第三人陈章云因建房工程款问题产生纠纷，（2007）黔法民初字第117号民事判决书查明“2004年3月15日，陈章云将在黔江区XX办事处原柏桥居委XX园内的房屋修建工程承包给李坤锐，合同签订后，李坤锐按约完成了该工程，陈章云与李坤锐于2005年5月对工程进行了结算，工程造价为790569元，陈章云确认应向李坤锐支付的工程款为64万元，并在结算书上签字，后在李坤锐的催讨下，陈章云向李坤锐出具了64万元的欠条一张。李坤锐之妻陈瑞平于2004年10月21日及同年8月27日为陈章云出具了领款为4万元的领条。李坤锐以陈章云未支付工程欠款为由提起诉讼”。重庆市黔江区人民法院于2007年6月4日对李坤锐诉陈章云工程欠款纠纷一案作出裁判，判决“陈章云支付李坤锐工程欠款64万元及资金利息，利息从2005年5月28日起按中国人民银行同期同类贷款利率计至支付之日”。陈章云不服（2007）黔法民初字第117号民事判决，上诉于重庆市第四中级人民法院，二审查明并确认陈章云在施工期间向李坤锐之妻陈瑞平支付的4万元应从欠付工程款中予以扣除，（2007）渝四中法民二终字第75号二审判决“陈章云支付李坤锐工程欠款60万元及资金利息，利息从2005年5月28日起按中国人民银行同期同类贷款利率计至支付之日”。因第三人陈章云未主动履行生效判决，李坤锐向黔江区人民法院申请强制执行，（2007）黔法执字第310-3号民事裁定将李坤锐为陈章云修建的XX园餐饮娱乐房屋一栋（建筑面积1238.71平方米）以第三次拍卖保留价38.59万元抵偿给李坤锐。陈章云认为（2007）黔法执字第310-3号民事裁定书内容及程序违法、认定事实错误，于2013年4月7日向黔江区人民法院提出书面执行异议，黔江区人民法院于2013年4月15日作出（2013）黔法执异字第00001号执行裁定书，裁定驳回陈章云的异议申请。陈章云对该执行裁定书不服上诉于重庆市第四中级人民法院，其复议申请被驳回。审理中，原告某某居委X组为证明其主张，举示了（2015）黔法执异字第00003号执行裁定书，拟证明黔江区人民法院在李坤锐申请强制执行陈章云一案中，将位于黔江区XX街道某某居委X组XX园的餐饮娱乐房屋一栋（建筑面积1238.71平方米）评估拍卖后，李坤锐通过以物抵债方式获得该房屋，但并不包含房屋占地。另查明，李坤锐通过以物抵债方式获得的房屋位于某某居委X组，该房屋修建时占地属于姜天福、谢庆武两户承包经营，《支付征用占地费用花名册》显示姜天福、谢庆武分别领取了征用土地费用。再查明，原告未举示证据证明其起诉经过村/居民集体民主议定程序。本院认为：原告某某居委X组作为基层群众性自治组织，根据最高人民法院对河北省高级人民法院《关于村民小组诉讼权利如何行使的几个问题的请示报告的答复》，村民小组可以作为民事诉讼主体，当村小组的合法权益受到他人侵害时，村民小组应以自己的名义提起诉讼，以村民小组为当事人的诉讼以村民小组长为主要负责人提起，但村民小组长以村民小组行使诉讼权力应当参照《中华人民共和国村民委员会组织法》履行民主议定程序。本案中，原告某某居委X组认为“（2007）黔法执字310-3号民事裁定书将位于黔江区XX街道某某居委X组XX园的餐饮娱乐房屋一栋（建筑面积1238.71平方米）裁定给城市居民李坤锐享有所有权，李坤锐依据法院裁定书侵占某某居委集体土地约2亩，损害了某某居委的合法权益”，以此为由向本院提起诉讼。根据《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十八条“召开村民小组会议，应当有本村民小组十八周岁以上的村民三分之二以上，或者本村民小组三分之二以上的户的代表参加，所作决定应当经到会人员的过半数同意；属于村民小组的集体所有的土地、企业和其他财产的经营管理以及公益事项的办理，由村民小组会议依照有关法律的规定讨论决定，所作决定及实施情况应当及时向村民小组的村民公布”之规定，某某居委X组作为民事主体在行使相关权利时，应当召开小组会议，并履行法定的民主议定程序，其决定应当经到会人员的过半数同意。审理中，某某居委未举示证据证明其起诉经过村/居民集体讨论程序，应视为其没有依法履行民主议定程序。对原告某某居委X组请求判令被告李坤锐立即停止侵害、排除妨害，依法拆除原告集体所有土地上的餐饮娱乐房1238.71平米的房屋一栋的诉求，因原告的诉讼行为没有履行民主议定程序，应依法予以驳回。据此，依照《中华人民共和国物权法》第五十九条，《中华人民共和国村民委会员组织法》第二十四条、第二十八条及《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，裁定如下：驳回原告重庆市黔江区XX街道XX社区居民委员会X组的起诉。案件受理费80元退还原告重庆市黔江区XX街道XX社区居民委员会X组。如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于重庆市第四中级人民法院。审判员  郎卓章二〇一六年五月五日书记员  冉 东