宁夏回族自治区灵武市人民法院国 家 赔 偿 决 定 书（2016)宁0181法赔1号赔偿请求人，史爱民，男，1958年5月1日出生，汉族，住宁夏回族自治区吴忠市。委托代理人，商淑芹，女，1961年11月10日出生，汉族，住宁夏回族自治区吴忠市。赔偿请求人史爱民于2014年10月17日以本院（2004）灵民初字第636号民事判决书被撤销为由，向本院申请国家赔偿。本院作出（2014）灵法赔立字第1号不予受理案件决定书，赔偿请求人史爱民不服本院(2014)灵法赔立字第1号不予受理决定和银川市中级人民法院（2015）银法委赔字第2号驳回决定书，以本院查封其建筑设备违法为由，向自治区高级人民法院赔偿委员会提出申诉，高院赔偿委员会于2016年3月7日作出（2016）宁委赔监2决定书，撤销本院（2014）灵法赔立字第1号不予受理决定和银川市中级法院赔偿委员会（2015）银法赔字第2号决定，指令本院予以受理。本院于2016年3月18日予以受理后，依法对本案进行了全面审查，现已审查终结。赔偿请求人史爱民申请事项：1、请求返还查封扣押的建筑设备；2、请求赔偿建筑设备实际损失费9481648.80元；3、请求赔偿本案上诉费6700.元；4、请求赔偿本案上诉、申诉、抗诉、再审、重审各项损失费120000.00元。理由：2004年10月27日，灵武市人民法院审判长王建仁在没有证据，王玉锋没有起诉，没有质押物的情况下，王建仁没有到场，法院官商勾结，没有依照民事诉讼查封扣押动产的有关规定办理，依职权违法主动超标的将申请人一栋楼的建筑设备查封扣押在灵武市粮油加工厂内（王玉锋家中），后被王玉锋、ＸＸ、李建英多次盗窃抢劫。剩余部分2005年6月8日，灵武市人民法院执行员杨学良在没有证据的情况下，又重复查封扣押，被王玉锋、ＸＸ、李建英盗窃抢劫后剩余财产转移到王天云、李桂明家中看管，这些设备又被王天云、李桂明出租、使用、盗窃后，剩余财产由灵武市法院白灵军变卖。一起使用假文件、假证明、假证据、假报告，没有返工，没有延误工期的假民事赔偿案件，一起官商勾结刑事犯罪的民事赔偿假案，灵武法院二次查封扣押，一起多次提交反映报案的刑事犯罪案件，灵武法院、检察院隐瞒包庇不查、不问、不予受理。业经三级人民法院12年的审理，2009年10月13日，宁夏回族自治区高级人民法院院长马三刚就本案指令银川市中级人民法院再审。2010年7月22日，银川市中级人民法院（2010）银民再终字第1号民事裁定书，撤销了银川市中级人民法院（2006）银民终字第456号民事判决书及灵武市人民法院（2004）灵民初字第636号民事判决，业经三级人民法院的审理宁夏回族自治区高级人民法院赔偿委员会（2016）宁赔委监2号决定书撤销灵武法院（2014）灵法赔立字第1号不予受理案件决定和银川中院赔偿委员会（2015）银法委员字第2号决定，指令灵武法院予以受理。依据国家赔偿法的规定向灵武市人民法院申请国家赔偿，返还扣押建筑设备。对赔偿请求人史爱民请求与理由，其提交证据如下：1、（2004）灵民初字第636号-1号民事裁定书一份；2、2004年10月27日灵武市人民法院查封令一份；3、（2004）灵执裁字第190号民事裁定书一份；4、2005年9月27日灵武市人民法院扣押令一份；5、本院（2004）灵民初字第636号民事判决书一份、银川市中级法院（2006）银民终字第456号民事判决书一份、宁夏回族自治区高级人民法院（2009）宁民申字第34号民事裁定书一份、银川市中级法院(2010)银民再字第1号民事裁定书一份、本院（2010）灵民再字第5号民事裁定书一份；6、2012年3月13日、7月25日本院开庭传票各一份；7、（2014）灵法赔立字第1号不予受理决定书一份；8、郝桥面粉厂工地现场设备回收清单2014年10月23日一份及租赁产品提货结算单2张；9、银川市中级人民法院（2015）银法委赔字第2号决定书一份；10、宁夏回族自治区高级人民法院（2016）宁委赔监2号决定书一份。经审查查明，2004年10月26日申请人灵武市郝桥粮油加工厂的负责人王玉锋因与史爱民建筑工程承包发生争议，向本院申请诉前财产保全申请，请求对被申请人史爱民存放在灵武市郝桥粮油加工厂内的建筑设备（钢管、老是塔吊、搅拌机价值4万元）予以查封，申请人王玉锋提供其所有的宁C108**雅阁HG7230轿车作为担保，王玉锋提交书面担保承诺书。本院于2004年10月27日，依法查封史爱民存放在灵武市郝桥粮油加工厂内的建筑设备（钢管、老式吊塔、搅拌机），并向王玉锋、史爱民送达民事裁定书、查封令，制作查封笔录，告知史爱民及其施工队长王龙、民工李桂民、ＸＸ等人查封吊塔一台、搅拌机一台、和工地塔架用的钢管（扣件、钢模、板卡归拢放置施工的工棚内），由史爱民负责保管，查封期间不得转移、变卖、损坏，否则承担法律责任。当日史爱民让其子史挺和口永刚看管查封财产，并制作笔录明确保管人的义务，即保管不善造成的损失，保管人自负。2004年11月1日、11月10日本院先后受理了王天云等25人诉史爱民、灵武市郝桥玉峰粮油加工厂劳务报酬纠纷案和王玉锋诉史爱民建筑工程施工合同纠纷案，并于2004年12月25日作出（2004）灵民初字650号民事判决书，判决史爱民支付拖欠王天云等25人工资37425.4元；王玉锋在另案诉讼终结后确认的未结工程款内承担连带清偿责任。对此判决，史爱民不服，于2005年1月19日提起上诉，银川市中级人民法院于2005年4月27日作出(2005)银民终字第135号民事判决书，判决驳回上诉，维持原判。2005年5月12日，王天云等25人依据本院（2004）灵民初字第650号民事判决书和银川市中级人民法院（2005）银民终字第135号民事判决书向本院申请执行史爱民、王玉锋，本院于2005年6月8日依法作出（2005）灵执裁字第190号民事裁定书，裁定冻结、扣划被执行人史爱民的合法收入；查封、扣押、变卖被执行人史爱民财产。2005年9月27日执行人员将本院查封史爱民存放在王玉锋面粉厂财产予以扣押即吊塔一台、搅拌机一台、钢管520根、钢模56块、振动棒蕊2个、小灰车2个、大灰车2个、灰槽2个、电缆线杆100米（钢板尖1个、工具箱、滑板、床架等物品)计1.495吨，扣押上述财产经申请人李桂民、史爱民的妻子商淑芹等人现场清点、电子过磅后，交给申请人王天云、李桂民保管。2005年10月31日，史爱民的妻子商淑芹与庞玉军、陈国礼就本院扣押史爱民建筑设备及搅拌机达成买卖协议，总价6.8万元，由庞玉军、陈国礼先给法院交现金4万元，下欠2.8万元清点设备后付给商淑芹，由王龙、商淑芹负责按清单交给庞玉军。2005年11月4日，本院将执行款37425元发放给申请人王天云等25人。在审理王玉锋诉史爱民建筑工程施工合同纠纷一案时，经王玉锋申请，本院委托灵武建筑设计院对工程质量进行鉴定，并委托宁夏价格认定中心对未完工程价款和不合格工程损失进行鉴定，经鉴定存在质量问题的不合格的第10轴大梁工程，价值为21768.81元，未完工程价值为22819.32元。2006年6月2日，本院作出（2004）灵民初字第636号民事判决，判决：1、史爱民赔偿王玉锋部分工程不合格损失21768.81元；2、史爱民支付王玉锋的其他经济损失45000元的50%即22500元，以上合计44268.81元。对此判决，史爱民不服提起上诉。银川市中级人民法院于2006年9月8日作出（2006）银民终字第456号民事判决，判决：驳回上诉，维持原判。该判决发生法律效力后，史爱民仍不服，向宁夏回族自治区高级人民法院申请再审，高级人民法院于2009年10月13日裁定指令银川中院再审，银川中院于2010年7月22日作出（2010）银民再终字第1号民事裁定，撤销一、二审民事判决将案件发回本院重审。发回重审期间，王玉锋提出该工程存在现浇板厚度不符合设计要求等工程质量问题，为收集有关证据，申请撤回起诉，本院准予王玉锋撤回史爱民的起诉。2012年2月10日，王玉锋又重新提起民事诉讼，本院重新立案并受理，此案经两次开庭，现仍在审理中，还未审结。上述事实由本院调取(2004)灵民初字第636-1号、636号、650号审判案卷诉前保全申请书、担保承诺书民事裁定书、查封清单、查封令、查封笔录、询问笔录，民事判决书，（2005）灵民执字第190号执行卷宗申请执行书，法治新报公告给史爱民送达执行通知书，给王玉峰发执行通知书，执行裁定书，商淑芹与庞玉军、陈国礼协议书，庞玉军交给本院4万元票据，电子过磅单，司法建议书，灵武市公安局对史爱民建筑设备调查说明，执行发放审批表等证据予以证实。依据本院查明的事实，针对赔偿请求人史爱民请求本院赔偿的理由，认定事实如下：（1）赔偿请求人史爱民称，本院立案庭的工作人员在没有证据，王玉锋没有起诉，没有质押物的情况下，官商勾结，没有按照法律规定办理，超标的将其一栋楼的建筑设备查封扣押在灵武市粮油加工厂内（王玉锋家中),后被王玉锋、ＸＸ、李建英多次盗窃抢劫。经查，本院立案庭2004年10月26日依据王玉锋诉前保全申请，依法作出（2004）灵民初字第636-1号民事裁定书，查封史爱民存放在灵武市郝桥粮油加工厂内的建筑设备，并按照法律规定由王玉锋提供其所有的宁C108**雅阁HG7230轿车作为担保。查封财产后，及时给史爱民送达了相关法律文书，同时将查封的财产交由史爱民保管。史爱民在保管期间称所查封的财产多次被盗，对此，本院于2006年3月20日向灵武市公安局发出司法建议书，要求对拉走查封的部分钢管的灵武市崇兴镇中渠八队李建英能够立案侦查。灵武市公安局于2006年6月7日向本院作出调查说明，证实李建英所拉走的80根钢管(2.5米长）、308个扣件，是以此补偿史爱民的施工工棚搭建在李建英家的地界上的占用费；除上述情况外，再未接到任何关于工地设备被盗抢的报案。对史爱民所述查封财产多次被盗抢的事实缺乏证据依据。（2）赔偿请求人史爱民称，本院执行人员在没有证据情况下，又重复查封扣押，王玉锋、ＸＸ、李建英盗窃抢劫后剩余财产转移到王天云、李桂明家中看管，这些设备又被王天云、李桂明出租、使用，盗窃后剩余财产由本院执行人员变卖。经查证，2005年5月16日，王天云等25人民工申请执行史爱民、王玉锋支付拖欠工资37425.4元。史爱民、王玉峰作为该案被执行人，未在规定期限履行义务，本院执行人员依法扣押已经查封的史爱民财产塔吊一台、搅拌机一台、钢管520根、钢模56块、振动棒蕊2个、小灰车2个、大灰车2个、灰槽2个、电缆线杆100米（钢板尖1个、工具箱、滑板、床架等物品)计1.495吨，扣押上述财产经申请人李桂民、史爱民的妻子商淑芹等人现场清点、电子过磅后，交给申请人王天云、李贵民保管。2005年10月31日史爱民的妻子商淑芹与购买人庞玉军、陈国礼双方自愿达成协议，内容：灵武市人民法院扣押史爱民建筑设备及搅拌机卖给庞玉军、陈国礼，总价6.8万元，先给法院交现金4万元，下欠2.8万元拉清设备后付给商淑芹，商淑芹负责按清单交给庞玉军、陈国礼。当日庞玉军将现金4万元交给法院。2005年11月4日，本院执行人员将扣押史爱民财产由商淑芹与庞玉军协议变卖款4万元发放给申请人王天云等25人。（3）赔偿请求人史爱民称，一起使用假文件、假证明、假报告，没有返工，没有延误工期的假民事赔偿案件，一起官商勾结刑事犯罪的民事案件赔偿案件，灵武法院二次查封扣押。一起多次提交反映报案刑事犯罪案件，灵武法院、检察院隐瞒包庇不查、不问、不予受理。经查，2006年8月24日，灵武市检察院接到史爱民、委托代理人商淑芹控告本院干警犯有执行判决、裁定失职罪和执行判决、裁定滥用职权罪以及徇私枉法、民事行政枉法裁判罪。对此，灵武市检察院进行调查、取证，认为，本院干警在执行查封、扣押、审判执行时，程序合法，无执行判决、裁定失职以及执行裁定滥用职权和徇私枉法、民事行政枉法裁判之行为存在，故根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第八十六条之规定，决定不予立案。本院认为，根据国家赔偿法第三十八条规定，人民法院在民事诉讼、行政诉讼过程中，违法采取对妨碍诉讼的强制措施、保全措施或者对判决、裁定及其生效法律文书执行错误，对公民、法人和其他组织合法权益造成损害的，依法应当有国家承担赔偿责任。在民事执行案件中法院承担国家赔偿责任适用违法归责原则，本院在该民事案件执行中查封、扣押行为是依王玉峰、王天云等人的申请，依法对赔偿请求人史爱民的财产进行诉前保全及执行，符合民事诉讼法的有关规定，该案采取保全措施的裁定及执行财产保全措施程序合法、无违法执行的情形，且不存在违法办案行为。对查封的财物史爱民指定专人保管，执行人员释明保管人保管期间履行的保管义务，财产保全后保管不善导致财产遗失、失窃，造成的经济损失，应由史爱民自负。本院执行保全措施过程中没有违法事实的存在，对于史爱民提出本院执行人员在没有证据的情况下，重复查封扣押其财产并进行变卖，与审查认定的事实不符,本院先对史爱民财产诉前保全进行查封，查封期间，王天云等25人民工起诉史爱民、王玉锋劳务报酬纠纷案，该案判决生效后，王天云等25人民工申请执行史爱民、王玉锋，本院依据生效判决对史爱民财产进行扣押，扣押财物交给申请执行人保管，在此期间，史爱民妻子与他人就扣押财产自愿达成买卖协议。故赔偿请求人史爱民认为赔偿义务机关灵武市人民法院查封、扣押违法应给予赔偿申请没有法律依据和事实根据。依照《中华人民共和国国家赔偿法》第二十三条之规定，决定如下：驳回赔偿请求人史爱民关于请求灵武市人民法院返还查封扣押的建筑设备；赔偿建筑设备实际损失费9481648.80元；赔偿本案上诉费6700.元；赔偿本案上诉、申诉、抗诉、再审、重审各项损失费120000.00元的国家赔偿申请。如不服本决定，可在决定书送达之日起三十日内，向宁夏回族自治区银川市中级人民法院赔偿委员会申请作出赔偿决定。二〇一六年五月九日法律条文附页：《中华人民共和国国家赔偿法》第二十三条赔偿义务机关应当自收到申请之日起两个月内，作出是否赔偿的决定。赔偿义务机关作出赔偿决定，应当充分听取赔偿请求人的意见，并可以与赔偿请求人就赔偿方式、赔偿项目和赔偿数额依照本法第四章的规定进行协商。赔偿义务机关决定赔偿的，应当制作赔偿决定书，并自作出决定之日起十日内送达赔偿请求人。赔偿义务机关决定不予赔偿的，应当自作出决定之日起十日内书面通知赔偿请求人，并说明不予赔偿的理由。