海南省东方市人民法院刑 事 判 决 书（2016）琼9007刑初83号公诉机关海南省东方市人民检察院。被告人符某荣，男，1976年4月9日出生，黎族，海南省东方市人，住东方市。因涉嫌犯非法占用农用地罪于2015年10月12日被刑事拘留，同年11月13日被东方市公安局取保候审，2016年3月14日被东方市人民检察院取保候审。辩护人蒋成方，海南鳞洲律师事务所律师。东方市人民检察院以东检公诉刑诉[2016]74号起诉书指控被告人符某荣犯非法占用农用地罪，于2016年3月18日向本院提起公诉，本院经审查于同年3月21日立案并依法组成合议庭，2016年5月13日公开开庭审理了本案，东方市人民检察院指派检察员林明雄出庭支持公诉，被告人符某荣及其辩护人蒋成方到庭参加诉讼。现已审理终结。东方市人民检察院指控，2015年6月间，被告人符某荣在未经林业主管部门审批的情况下，擅自在大田镇三班芽水库东南面的一块林地上将天然阔叶林砍伐并烧毁，经东方市林业部门调查，被砍伐林木面积为13.8亩，被伐天然阔叶林总株数1823株，被伐林木部蓄积量为20.9511立方米，致使该林地原有植被遭到严重毁坏。针对上述指控，公诉机关当庭宣读、出示了《常住人口信息》《关于符某荣在大田镇三班芽水库东面岸边毁林地块位置套图的说明》《东方市林业局涉林案件现场停工通知单》《关于核实三班芽水库东面林地属性情况的函》《到案情况》，证人符某用、符某忠、何某金、符某祥、符某林、王某青、符某某的证言，现场勘验笔录及现场照片，东方市大田镇大田村三班芽岭被伐林地现场调查情况，被告人符某荣的供述和辩解等证据。据此，公诉机关认为被告人符某荣在未经林业主管部门审批的情况下，擅自砍伐林木并烧毁，致使该林地原有植被遭到严重毁坏，其行为已触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十二条之规定，应当以非法占用农用地罪追究其刑事责任。并认为被告人到公安机关投案自首，建议对被告人判处一年以上二年以下有期徒刑，并处罚金。提请本院依法判处。在开庭审理中，被告人符某荣对公诉机关指控的犯罪事实和罪名均无异议。其辩护人的辩护意见是：1、对公诉机关指控被告人符某荣的犯罪事实及罪名均没有意见；2、被告人符某荣自首、没有前科劣迹，系偶犯、初犯，主观故意不明显。建议对被告人判处八个月以下并适用缓刑。对其辩护意见，辩护人向法庭提交了《大田镇土地测量确认书》、东方市大田镇大田村委会《证明书》等证据。经审理查明，2015年6月至7月间，被告人符某荣为种植芒果，在未经林业主管部门审批的情况下，擅自在大田镇三班芽水库东面岸边的一块林地上将天然阔叶林砍伐并烧毁。经东方市林业部门调查，被砍伐林木面积为13.8亩，被伐天然阔叶林总株数1823株，被伐林木部蓄积量为20.9511立方米，因林地被烧毁，致使该林地原有植被遭到严重毁坏。另查明，2015年10月12日，被告人符某荣自动到公安机关投案。认定上述事实的证据如下：（一）书证1、《常住人口信息》。证明被告人符某荣的出生日期为1976年4月9日，并证明了被告人的基本情况。2、《东方市国土环境资源局关于符某荣在大田镇三班芽水库东面岸边毁林地块位置套图的说明》。证明符某荣毁林地块地类为林地。3、《东方市林业局关于核实三班芽水库东面林地属性情况的函》。证明东方市林业局未曾办理被该毁林地块的林木采伐许可手续，也未做出该林地的任何行政许可。4、《东方市林业局涉林案件现场停工通知书》。证明2015年7月1日，东方市林业局大田生态工作站向符某荣下达了停工通知。5、《到案情况》。证明2015年10月12日，被告人符某荣到东方市公安局投案。（二）证人证言1、证人符某朝、符某忠、何某金、符某祥、符某林、王某青的证言。其证言证明，他们是大田生态工作站的工作人员，2015年6月至7月间，他们发现大田村的符某荣和他妻子在位于大田镇三班芽水库上游东面的一块地上用山刀把地上的天然林和杂草砍掉，后又用火烧。他们曾进行制止，并向符某荣下过停工通知书。符某荣夫妇砍伐烧毁的林地面积经测量为13.8亩。2、证人符某某的证言。其证言证明，他是大田村委会主任。2015年7月份间，大田生态站的护林员符某祥等几人找到他说，大田村的符某荣在砍伐公益林，希望他能配合他们做工作，他就和生态站的王某青等人到符某荣家，叫符某荣要保护生态，不能能砍伐公益林，符某荣说种芒果在里面，要把地里清理干净，当时王某青就给符某荣停工通知单。符某荣砍伐林木的地块之前是符某荣家一直在种植过农作物，后丢荒了两三年，现在符某荣去砍伐林木是想种芒果。（三）现场勘验笔录及现场照片。证明案发现场位于东方市大田镇三班芽水库东面岸边，并证明了现场概况。（四）辨认笔录。证明：1、被告人符某荣带侦查人员到东方市大田镇三班芽水库东面岸边的一块地里指认了他砍伐林木的现场及在林地里种植的芒果；2、符某祥、符某林、王某青、符某朝、符某忠符某某辨认出被告人符某荣就是在三班芽水库东面林区砍伐林木的人。（五）东方市大田镇大田村三班芽岭被伐林地现场调查情况。证明：1、大田镇大田村三班芽岭处（即三班芽水库上游东面岸边）被伐的林木全为天然阔叶树，被伐林木面积为13.8亩，被伐天然阔叶林总株数1823株，被伐林木部蓄积量为20.9511立方米；2、该块该原有植被为天然林，位于重点公益林地内，由于砍伐及火烧原因，原有植被遭到严重毁坏，致使原有植被起到的涵养水源、保持水土、净化大气、维护生态平衡等生态功能遭到严重毁坏。（六）被告人符某荣的供述。其供述证明，2015年农历6月份间（具体时间记不清了），他叫老婆符妮连和他一起到该地块（就是他砍山的地块）里用山刀把地里的林木和杂草清理干净，用来种芒果，砍完后他就用火把地里砍下来的林木和杂草烧掉，大概清理了14亩左右。他在砍山过程中曾有护林员过来制止，大田村的主任符某某和一个姓王的副站长也到他家叫他工。以上证据经法庭举证、质证，来源合法、客观真实，与本案具有相关性，证据间能相互印证，本院予以采信。本院认为，被告人符某荣违反土地管理法规，非法占用林地，改变被占用土地用途，数量较大，造成林地大量毁坏，其行为已构成非法占用农用地罪。公诉机关指控被告人的犯罪事实清楚，证据确实充分，指控的罪名成立，本院予以支持。被告人自动投案，如实供述自己的犯罪事实，是自首，依法可以从轻处罚。根据被告人犯罪的事实、犯罪的性质、情节及其悔罪表现，对其宣告缓刑没有再犯罪的危险，对所居住社区没有重大不良影响，依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第四十五条、第五十二条、第五十三条、第六十一条、第六十七条、第七十二条、第七十三条之规定，判决如下：被告人符某荣犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑一年六个月，缓刑二年，并处罚金人民币2500元。（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。罚金限在本判决发生法律效力之日起十日内向本院缴纳。）如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向海南省第二中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本五份。审 判 长  王 超人民陪审员  符志彦人民陪审员  符家收二○一六年五月二十五日书记员刘丹附：适用本案的法律条文内容《中华人民共和国刑法》第三百四十二条违反土地管理法规，非法占用耕地、林地等农用地，改变被占用土地用途，数量较大，造成耕地、林地等农用地大量毁坏的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。第四十五条有期徒刑的期限，除本法第五十条、第六十九条规定外，为六个月以上十五年以下。第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。如果由于遭遇不能抗拒的灾祸缴纳确实有困难的，可以酌情减少或者免除。第六十一条对于犯罪分子决定刑罚的时候，应当根据犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对于社会的危害程度，依照本法的有关规定判处。第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：（一）犯罪情节较轻；（二）有悔罪表现；（三）没有再犯罪的危险；（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所、接触特定的人。被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。