江苏省无锡市中级人民法院行 政 判 决 书(2015)锡行初字第00152号原告黄张宸。被告无锡市人民政府新区管理委员会，住所地无锡市新区和风路28号。法定代表人魏多，该管委会主任。委托代理人方浩，该管委会工作人员。委托代理人杨晓碧，江苏辰庚律师事务所律师。被告无锡市人民政府，住所地无锡市新金匮路1号。法定代表人汪泉，市长。委托代理人涂冠雄，无锡市人民政府法制办公室工作人员。原告黄张宸诉无锡市人民政府新区管理委员会（以下简称新区管委会）、无锡市人民政府（以下简称市政府）政府信息公开、行政复议一案，本院于2015年11月25日受理后，依法组成合议庭，于2016年3月14日公开开庭审理了本案，原告黄张宸，被告新区管委会的委托代理人方浩、杨晓碧，被告市政府的委托代理人涂冠雄，到庭参加诉讼。本案现已审理终结。2015年7月21日，新区管委会根据黄张宸的信息公开申请，作出（2015）锡新管信第10号《政府信息公开告知书》，载明：失地农民的补偿安置工作系由失地农民所在街道统一安排，具体情况请向所在街道咨询。原告黄张宸起诉称，依据《中华人民共和国政府信息公开条例》第九条、第十条、第十一条、第十二条等规定，地方市、县、乡（镇）级人民政府都应当重点、主动公开征收或者征用土地、房屋拆迁及其补偿、补助费用的发放、使用情况。因此，公开原告申请公开的有关信息是被告新区管委会的法定职责和义务。综上，请求：一、撤销市政府[2015]锡行复第160号《行政复议决定书》；二、撤销新区管委会（2015）锡新管信第10号《政府信息公开告知书》；三、判令新区管委会依法履行法定职责，公开有关征用无锡新区旺庄街道香一村集体土地的征地补偿、安置费的发放、使用情况和被征地农民养老、医疗保险缴费等情况的政府信息。原告向法院提交的证据如下：1、政府信息公开申请表及邮寄凭证；2、（2015）锡新管信第10号���政府信息公开告知书》；3、行政复议申请书及[2015]锡行复第160号《行政复议决定书》。以上证据共同证明原告提出了政府信息公开申请，对新区管委会做出的答复不服，申请了行政复议，市政府做出了行政复议决定。被告新区管委会答辩称，其已告知原告“失地农民的社会保障系由失地农民所在街道统一安排，具体情况请向所在街道咨询”。该行为符合《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十一条第三款规定，也与无锡市新区征用土地的实际情况相符，行政行为合法，请求法院驳回原告的起诉。被告新区管委会提供的证据如下:1、政府信息公开申请表、原告身份证复印件、邮寄凭证，证明被告新区管委会作出具体行政行为的事实依据；2、（2015）锡新管信第10号《政府信息公开告知书》，证明新区管委会已经根据《中华人民共和国政府信息公开条例》的相关规定履行了政府信息公开职责。被告市政府答辩称，因旺庄街道香一村全部集体土地的征地补偿费、安置费的发放、使用情况，包括失地农民养老、医疗保险费用缴纳情况的相关信息为所在街道的具体工作，被申请人新区管委会告知申请人黄张宸向所在街道咨询，并无不当。答辩人经审查，认为新区管委会对原告作出的政府信息公开告知书事实清楚，适用依据正确，程序合法，故作出维持原行政行为的行政复议决定。答辩人于2015年9月17日收到原告的复议申请后，行政复议受理、审理及送达程序符合《中华人民共和国行政复议法》第十七条、第二十三条和第三十一条的规定。综上，答辩人作出的行政复议决定认定事实清楚，适用法律依据正确，符合法定程序，请求法院驳回原告的诉讼请求。被告市政府提供的证据如下:1、[2015]锡行复第160号《行政复议决定书》，证明被告的具体行政行为；2、《行政复议申请书》、身份证复印件、（2015）锡新管信第10号《政府信息公开告知书》等，证明被告在行政复议程序中所审核的材料，是作出行政行为的事实依据；3、行政复议答复书、政府信息公开申请表、（2015）锡新管信第10号《政府信息公开告知书》，这是新区管委会在复议程序中于法定期限内提交的其作出行政行为的事实依据，也是被告在复议程序中所审核的材料，是作出行政复议决定的依据；4、受理通知书、提出答复通知书及送达回证、行政复议决定书送达回证，证明市政府行政复议程序合法。经庭审质证，被告新区管委会和市政府对原告提供的证据1���2、3的真实性、关联性和合法性均无异议，但对证明目的不予认可。原告对被告新区管委会和市政府提供的证据未发表意见。被告新区管委会对市政府提供的证据均无异议。被告市政府对新区管委会提供的证据无异议。本院对原被告提交的证据作如下确认：原被告所举证据均具有真实性，且与本案待证事实具有关联性，均予以采纳。根据上述有效证据和当事人在庭审中的陈述，本院确认以下事实：2015年7月14日，原告向新区管委会提交信息公开申请，要求新区管委会公开“有关征收或征用无锡新区旺庄街道（镇）香一村全部集体土地的征地补偿、安置费的发放使用情况。（征地至今每年度的收支使用情况，其中包括失地农民的社保资金缴纳情况和使用情况，征地时有每亩15000元提留在新区管委会作为失地农民的社保资金，就是指每亩15000元的社保资金）”。新区管委会于2015年7月21日作出（2015）锡新管信第10号《政府信息公开告知书》，载明：失地农民的补偿安置工作系由失地农民所在街道统一安排，具体情况请向所在街道咨询。原告不服该答复，向市政府提起行政复议。市政府于2015年11月12日作出[2015]锡行复第160号《行政复议决定书》，维持新区管委会作出的（2015）锡新管信第10号《政府信息公开告知书》。原告不服，遂诉至法院。本院认为，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第十一条第（三）项规定：设区的市级人民政府、县级人民政府及其部门重点公开的政府信息包括征收或者征用土地、房屋拆迁及其补偿、补助费用的发放、使用情况。因此，本案中新区旺庄街道香一村被征收或征用土地涉及的征地补偿费、安置费收支使用情况相关政府信息，属被告应主动公开的政府信息。被告在收到原告的政府信息公开申请后，本应就其所掌握的相关政府信息向原告进行公开，但被告作出（2015）锡新管信第10号《政府信息公开告知书》认为原告申请公开的政府信息具体情况请应向所在街道咨询，显然不符合上述法律规定。市政府在受理原告的行政复议申请后，虽在法定期限内作出了行政复议决定，但其认定新区管委会的政府信息公开答复并无不当，并维持（2015）锡新管信第10号《政府信息公开告知书》，法律依据不足，本院亦不予支持。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第（二）项、《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第九条第一款的规定，判决如下：一、撤销新区管委会（2015）锡新管信第10号《政府信息公开告知书》，并责令新区管委会在法定期限内重新答复。二、撤销市政府[2015]锡行复第160号《行政复议决定书》。案件受理费50元，由被告新区管委会、市政府共同负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交副本，同时预交上诉案件受理费人民币50元，上诉于江苏省高级人民法院。审 判 长  张学雁审 判 员  马 云代理审判员  卢文兵二〇一六年五月十六日书���员陈胜利本案援引法律条款《中华人民共和国行政诉讼法》：第七十条行政行为有下列情形之一的，人民法院判决撤销或者部分撤销，并可以判决被告重新作出行政行为：（一）主要证据不足的；（二）适用法律、法规错误的；（三）违反法定程序的；（四）超越职权的；（五）滥用职权的；（六）明显不当的。《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第九条被告对依法应当公开的政府信��拒绝或者部分拒绝公开的，人民法院应当撤销或者部分撤销被诉不予公开决定，并判决被告在一定期限内公开。尚需被告调查、裁量的，判决其在一定期限内重新答复。被告提供的政府信息不符合申请人要求的内容或者法律、法规规定的适当形式的，人民法院应当判决被告按照申请人要求的内容或者法律、法规规定的适当形式提供。人民法院经审理认为被告不予公开的政府信息内容可以作区分处理的，应当判决被告限期公开可以公开的内容。被告依法应当更正而不更正与原告相关的政府信息记录的，人民法院应当判决被告在一定期限内更正。尚需被告调查、裁量的，判决其在一定期限内重新答复。被告无权更正的，判决其转送有权更正的行政机关处理。