咸阳市渭城区人民法院民 事 判 决 书(2016)陕0404民初687号原告赵某某，女。委托代理人吴某，男。系赵某某丈夫。被告咸阳市渭城区正阳街道办事处左排村第一村民小组。（以下简称左排村一组）负责人史某某，系该小组组长。委托代理人马某某，男，。委托代理人张萍，渭城区新兴法律服务所法律工作者。原告赵某某诉被告左排村一组侵犯集体经济组织成员权益纠纷一案。本院受理后,依法组成合议庭公开开庭进行了审理。原告赵某某的委托代理人吴某，被告左排村一组负责人史延柱以及委托代理人马某某、张萍均到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告赵某某诉称，她系左排村一组村民，1998年4月20日与咸阳市市政工程管理处职工吴某结婚。2016年因高强集团城市综合项目部建设需要，左排村一组的土地被征用，2016年1月4日村组向每位村民分配征地补偿款22170元，以赵某某系出嫁女为由，仅向其分配了4000元。赵某某认为村组未足额向其分配的行为侵犯其合法权益，故诉至法院，要求依法判令被告左排村一组支付其征地补偿款18170元；并承担诉讼费用。赵某某为证明其主张，向法庭提交证据如下：1、赵某某的身份证、户口本、土地承包合同书、合疗证以及合疗缴费票据证明各一份，欲证明赵某某的户籍登记在左排村一组，其与左排村一组形成权利义务关系，系该村组集体经济组织成员，应享受同等村民待遇的事实。2、赵某某的结婚证以及其丈夫吴某的身份证、户口本各一份，欲证明赵某某于1998年4月20日与城镇居民吴某开始同居生活，2016年2月4日领取结婚证，双方的婚姻关系发生在农村与城镇之间的事实。被告左排村一组辩称，原告所述分配款项、时间、数额均属实。给赵某某分配4000元是因为赵某某1998年结婚后，一直未在村组生产、生活，和集体经济组织并未形成稳定的成员关系，也未履行村民义务。村组制定的分配方案是经过村组19名村民代集体研究决定形成的分配方案，。方案决定：外嫁女及户口迁出者，每人分配4000元。这是村组考虑出嫁女在村组有土地，故向其分配。该方案是代表经多次会议讨论形成的，其程序内容均合法有效。其次给赵某某分配4000元，赵某某一户户主已经领取该款项，应视为对方案的认可，综上所述应驳回赵某某的诉讼请求。左排村一组为证明其主张，向法庭证据如下：1、村民推选书一份，欲证明左排村一组按村民每8至10户推选1个代表的原则，选出代表19人，程序合法。2、2012年左排村一组制定的村组制度，规定：离婚者不享受村民待遇。3、2016年分配方案，欲证明方案的形成是经过村民代表商议研究决定的事实。4、分配领款单一份，欲证明村组向赵某某分配征地补偿款4000元，赵某某已经领取该款项，说明其认可该方案。庭审中，本院组织双方当事人举证、质证，现认证如下：对赵某某所举证据1、2，左排村一组无异议，故予以确认。对左排村一组所举证据1，赵某某对真实性认可，但认为程序不合法。合议庭评议后认为，该证据反映了村组民主推选村民代表的过程，应予以确认。对左排村一组所举证据2，赵某某对真实性，证明目的均不认可。认为该证据没有村民委员会的证明，真实性不认可，且该制度内容与相关法律法规相抵触，故不予认可，合议庭评议后认为该制度剥夺了出嫁女以及离婚者的合法权益，与国家相关法律法规的规定冲突，且在本次征地款分配过程中该制度并未适用，与本案无关联性，故不予确认。对左排村一组所举证据3，赵某某对真实性认可，内容不认可。合议庭评议后认为，该方案是经过村民推选代表研究制定的，方案形成的程序合法，但其内容上并未客观地给予出嫁女适当的收益分配权利，和其他村民相比较，出嫁女确有与本村组松散的联系，但是只给与4000元的分配比例，显属不当，故不予确认。左排村一组所举证据4，赵某某对真实性认可，对证明目的不认可。认为户主签字领取征地款，并不代表赵某某本人认可该方案。合议庭评议后认为，村组分配征地补偿款是以一户为单位发放，户主在分配明细上签字不能代表赵某某本人对方案内容的认可，故不予确认。根据上述有效证据，本院查明事实如下：1979年11月10日赵某某出生在左排村一组，户籍亦登记在本组，成年后于1998年4月20日与咸阳市渭城区城镇居民吴某开始同居生活，2016年2月4日领取结婚证，同居期间赵某某户籍未从左排村一组迁出。2015年村组土地因高强集团城市综合项目建设被征用，后经全体村民每8至10户推选一名代表的原则，共推选村民代表19名，代表经研究于2016年1月1日制定分配方案，决定向每位村民分配征地补偿款22170元。对于特殊情形方案中第一条规定：凡有两轮承包地的村民，截止2016年1月1日在此时间段死亡的，外嫁女及户口迁出者，每人分4000元。村组依照该方案向赵某某分配征地补偿款4000元。本院认为，赵某某因出生而取得左排村一组的村民资格，成年后虽与他人同居办理结婚，但因户籍未迁出，仍登记在左排村一组，故赵某某属于左排村一组的村民资格并未丧失，具有农村集体经济组织成员资格的村民，应享有本村集体经济组织收益分配的权利。根据《中华人民共和国妇女权益保障法》的规定，妇女在农村享有与男子平等的权利，任何组织和个人不得以妇女未婚、结婚、离婚、丧偶等为由，侵害妇女在农村集体经济组织中的各项权益。左排村一组以赵某某系出嫁女为由，未向赵某某足额分配征地补偿款的行为，侵犯了赵某某的合法财产权益。故赵某某要求左排村一组足额给付其征地补偿款的请求，本院依法予以支持。根据《中华人民共和国村民委员会组织法》的规定，村民委员会以及村民小组实行村民自治的原则，其有权自主决定村组的内部事宜。本案中左排村一组形成的的征地款分配方案，在形式上按照民主议定的程序严格进行，在分配方案的内容上根据不同情形的村民区别对待，是符合相关法律规定的积极行为，应予以肯定。现实生活中出嫁女离开本村组到外地生产生活，与长期居住在本村组的其他村民确有不同，对土地的依赖程度减轻，村民小组在征地款分配中可以根据自治的原则，结合出嫁女在村组是否生活以及履行义务的实际状况，适度的按比例分配，这才是村民自治的正当体现，而左排村一组没有具体的依据，仅仅以原告出嫁为由，给予4000元的分配数额，显属不当，亦不公平，本院参照其他村民的分配数额依法予以调整，故对于左排村一组的辩解意见，本院不予采信。依照《中华人民共和国民法通则》第五条、《中华人民共和国妇女权益保障法》第三十二条、第三十三条以及《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条之规定，判决如下：由咸阳市渭城区正阳街道办事处左排村第一村民小组支付赵某某土地补偿款18170元。上述款项限本判决生效后十日内履行。案件受理费254元，由被告咸阳市渭城区正阳街道办事处左排村第一村民小组承担。如不服本判决，可自本判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人人数提交副本，上诉于咸阳市中级人民法院。审 判 长  王永清代审 判员  刘 晨人民陪审员  何建学二〇一六年五月十九日书 记 员  杨 帆附：相关法律条文《中华人民共和国民法通则》第五条公民、法人的合法的民事权益受法律保护，任何组织和个人不得侵犯。《中华人民共和国妇女权益保障法》第三十二条妇女在农村土地承包经营、集体经济组织收益分配、土地征收或者征用补偿费使用以及宅基地使用等方面，享有与男子平等的权利。《中华人民共和国妇女权益保障法》第三十三条任何组织和个人不得以妇女未婚、结婚、离婚、丧偶等为由，侵害妇女在农村集体经济组织中的各项权益。《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。