上海市浦东新区人民法院民 事 裁 定 书（2014）浦民一(民)初字第17633号原告李霞娟，女，1968年10月15日生，汉族，住上海市浦东新区。被告上海市东方医院(同济大学附属东方医院)，住所地上海市浦东新区。法定代表人刘中民。委托代理人冯轶文，女。委托代理人李华平，上海市华诚律师事务所律师。原告李霞娟与被告上海市东方医院(同济大学附属东方医院)人事争议纠纷一案，本院于2014年5月13日立案受理后，依法适用简易程序，于2014年6月30日公开开庭进行了审理。后本案于2014年8月6日转为普通程序，并依法组成合议庭，于2014年9月23日再次公开开庭进行了审理。原告李霞娟、被告上海市东方医院(同济大学附属东方医院)的委托代理人冯轶文、李华平到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告李霞娟诉称，原告于1987年8月进入被告处工作，系事业单位编制内员工，1999年10月26日双方签订无固定期限聘用合同。2011年5月1日，原、被告签订岗位合同书，约定原告在患者服务部科员岗位工作，具体为普通及专家门诊预约岗位。2013年3月20日被告出台《2013年上海市东方医院(同济大学附属东方医院)岗位聘用实施办法》，规定除院高层外所有员工重新竞聘上岗。原告于2013年11月14日向医务部一部提交竞聘申请，申请应聘医务部一部感控质量监管员、医务部一部传染病管理专员岗位，但被告却遗漏通知原告参加第一轮竞聘。2013年12月10日原告向医务部二部提交竞聘申请，申请应聘医务部二部传染病管理专员岗位，并于2013年12月18日参加了此岗位竞聘，但2013年12月20日被告口头通知原告落聘。同时被告还提供另一行政管理类岗位即医务部二部临床医疗质量管理员岗位要求原告参加竞聘，虽然该岗位要求的教育背景为大学本科或以上、拥有医生资格，原告仅为护理大专学历不可能竞聘上，原告也于2013年12月23日参加了该岗位竞聘，但最终落聘。2014年1月8日被告向原告发出告知书，告知因原告两轮竞聘均未成功，属落聘人员，待岗培训期间只享受基本工资待遇，不享受奖金待遇。2014年1月6日、2月12日原告根据规定向院领导及院工会申请对原告落聘进行复核，院领导至今未做回复。原告认为告知书中规定的落聘待岗期间待遇与《2013年上海市东方医院(同济大学附属东方医院)岗位聘用实施办法》第五页有关落聘待岗期间待遇的规定相冲突，在内容上属违法，违法内容具体为《2013年上海市东方医院(同济大学附属东方医院)岗位聘用实施办法》规定的是“待岗期间(择业期)的待遇”，而告知书中写的是“待岗培训期间待遇”，且告知书中不发放奖金的规定等同于行政处罚，故要求撤销该告知书，恢复原告原行政管理类岗位，同时按照原告原所在的患者服务部预约诊疗服务科员岗位2013年全年月平均绩效奖金的标准主张被告支付2014年1月份绩效奖金。原告因对裁决不服，故提起诉讼，要求判令被告：1、撤销2014年1月8日《告知书》，恢复原行政管理类岗位；2、支付2014年1月绩效奖金5,100元；被告上海市东方医院(同济大学附属东方医院)辩称，被告在2014年1月8日出具《告知书》属于单位的用人管理行为，原告的诉请均因竞聘岗位而产生，不属于法院人事争议受理范围，均应予以驳回。被告在2013年竞聘过程中，严格按照相关法律法规进行，依照被告经民主程序制定并公示的《2013年上海市东方医院(同济大学附属东方医院)岗位聘用实施办法》第二条第(五)款第1项第(3)点的规定，原告落聘后在待岗培训期间仅享受基本工资待遇，不享受绩效奖金，此不等同于行政处罚，原告的诉请2无依据。经审理查明，原告于1987年8月进入被告处工作，系事业单位编制内工作人员，1999年原、被告签订期限自1999年10月1日起的无固定期限聘用合同。2011年5月1日签订的岗位合同书约定，被告聘用原告在患者服务部科员岗位工作，岗位合同期限为2011年5月1日至2014年4月30日。此后原告一直在被告患者服务部普通及专家门诊预约岗位工作，该岗位属行政管理类岗位。2013年3月13日被告召开职工代表大会，讨论并表决通过了《2013年上海市东方医院(同济大学附属东方医院)岗位聘用实施办法》。2013年3月20日，被告向全院各科室发出《关于下发的通知》及附件《2013年上海市东方医院(同济大学附属东方医院)岗位聘用实施办法》。该办法第二条第(五)款第1项对落聘的处理规定如下：与医院签订了无固定期限聘用合同的原固定制职工一旦落聘即列入待岗，待岗期间不超过6个月，待岗期间(择业期)的待遇只享受基本的工资待遇。另查明，2013年11月14日原告向医务部一部提交竞聘申请，申请应聘医务部一部感控质量监管员、医务部一部传染病管理专员岗位。因被告遗漏通知，原告未参加被告第一轮岗位竞聘。2013年12月12日，被告发布“2013年行政后勤员工岗位聘用—第二轮岗位聘用工作通知”，通知被告2013年行政后勤员工岗位聘用第一阶段工作已经完成，目前仍有部分岗位空缺，请第一阶段没有聘上岗位的员工尽快提交岗位聘用申请表，员工申请截止时间为2013年12月17日，第二阶段聘用结束时间为2013年12月20日。该通知中所列第二轮空缺所涉岗位为患者服务部病房纠纷处理、预约诊疗服务科员(即原告原岗位)，医务部二部病案库房管理、病案管理编码录入、传染病管理专员、临床医疗质量管理员，纪检监察审计室基建审计。原告于2013年12月18日参加了医务部二部传染病管理专员岗位竞聘，2013年12月20日被告口头通知原告落聘该岗位。2013年12月23日，原告再次参加医务部二部临床医疗质量管理员岗位竞聘，但落聘。医务部二部传染病管理专员岗位任职条件之一为具有2年临床护理工作经验和防保工作经验，医务部二部临床医疗质量管理员的任职条件之一为医学或卫生管理专业，大学本科或以上。2014年1月8日，原告签收被告发出的告知书。该告知书显示内容为：“李霞娟：在我院举行的2013年员工聘用工作中，你向医务部二部多个岗位提交了个人的岗位聘用申请表，也参加了两轮的竞聘，但你都没有竞聘成功，属于落聘人员。根据《2013年上海市东方医院(同济大学附属东方医院)岗位聘用实施办法》相关规定……，我们通知你从2014年1月9日起进入待岗培训，待岗培训时间为六个月。具体轮转安排如下：……待岗培训期间只享受基本工资待遇，不享受医院奖金待遇……”。原告2014年1月9日起按照该告知书中的安排在各科室轮转。2014年7月20日左右，原告回到被告患者服务部预约诊疗科员岗位工作，该岗位仍属行政管理类岗位。2014年2月25日，原告提起仲裁申请，要求被告：1、撤销落聘告知书，恢复原行政管理类岗位；2、支付2014年1月奖金7,000元。上海市浦东新区劳动人事争议仲裁委员会于2014年4月26日作出裁决，以原、被告双方因被告竞聘工作及竞聘结果引发争议，原告提出要求被告撤销落聘告知书，恢复原行政管理类岗位的请求不属其人事争议受理范围为由，不予处理；对原告要求被告支付2014年1月奖金7,000元的请求不予支持。原告不服该裁决，遂诉至本院。以上事实，由原告提供的浦劳人仲(2014)办字第1801号裁决书、告知书、上海市东方医院聘用合同书、岗位合同书及附件、2011年患者服务部专家和普通门诊预约岗位任职表、关于下发《2013年上海市东方医院(同济大学附属东方医院)岗位聘用实施办法》的通知、2013年上海市东方医院(同济大学附属东方医院)岗位聘用实施办法、2013年上海市东方医院(同济大学附属东方医院)行政后勤科室岗位聘用方案、2013年行政后勤员工岗位聘用—第二轮岗位聘用工作通知、2013年11月13日的电子邮件及附件、2013年东方医院员工岗位聘用工作通知、2013年行政后勤科室岗位聘用政策和流程通知(11.7)、仲裁庭审笔录、医务部一部传染病管理专员岗位说明书、医务部二部传染病管理专员岗位说明书、医务部二部临床医疗质量管理员岗位说明书、护师资格证书(初级专业技术职务资格证书)、护士执业证书；被告提供的关于成立2013年岗位设置及全员聘任组织机构的通知、告知书、同济大学附属东方医院二届四次职工代表大会决议、医务部一部感控质量监管员岗位说明书、医务部二部病案库房管理岗位说明书、患者服务部预约诊疗服务科员岗位说明书以及原、被告的庭审陈述在案佐证。本院认为，根据《最高人民法院关于人民法院审理事业单位人事争议案件若干问题的规定》的相关规定，法院受理的人事争议是指事业单位与其工作人员之间因辞职、辞退及履行聘用合同所发生的争议。经本院审理查明，原告作为一名与被告签订了无固定期限聘用合同的事业单位编制内工作人员，因对其2013年竞聘岗位过程及竞聘结果与被告产生争议而提起的要求被告撤销2014年1月8日《告知书》、恢复原行政管理类岗位，支付2014年1月绩效奖金5,100元的诉请均不属于法院审理人事争议案件受理范围。综上所述，依照《最高人民法院关于人民法院审理事业单位人事争议案件若干问题的规定》第一条、第三条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条的规定，裁定如下：驳回原告李霞娟的诉讼请求。如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于上海市第一中级人民法院。审 判 长  程小勇代理审判员  丁 婧人民陪审员  刘鼎康二〇一四年十一月十二日书 记 员  秦晨曦附：相关法律条文一、《最高人民法院关于人民法院审理事业单位人事争议案件若干问题的规定》第一条事业单位与其工作人员之间因辞职、辞退及履行聘用合同所发生的争议，适用《中华人民共和国劳动法》的规定处理。第三条本规定所称人事争议是指事业单位与其工作人员之间因辞职、辞退及履行聘用合同所发生的争议。二、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条起诉必须符合下列条件：（一）原告是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织；（二）有明确的被告；（三）有具体的诉讼请求和事实、理由；（四）属于人民法院受理民事诉讼的范围和受诉人民法院管辖。