江苏省高级人民法院行 政 判 决 书(2016)苏行终274号上诉人（原审原告）赵鑫。被上诉人（原审被告）南京市秦淮区人民政府，住所地南京市太平南路69号。上诉人赵鑫因诉南京市秦淮区人民政府（以下简称秦淮��政府）政府信息公开一案，不服江苏省南京市中级人民法院（2015）宁行初字第199号行政判决，向本院提起上诉。本院2016年2月29日立案受理后依法组成合议庭，并于2016年4月20日公开开庭审理本案。上诉人赵鑫，被上诉人秦淮区政府的委托代理人张燕艳、聂彩莲到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。一审法院认定，2015年4月8日，赵鑫向秦淮区政府提交所需信息内容为“秦淮区西街片区补偿方案的论证报告（具体论点、论据）”、“秦淮区雨花路184号分户评估报告”的两份政府信息公开申请表。秦淮区政府于2015年4月23日办理延期办理手续，并短信告知赵鑫。2015年5月12日向赵鑫作出秦政信公字（2015）30号《政府信息公开申请回复》（以下简称《30号信息公开回复》），并于同日向其进行邮寄送达，同时附南京市住房和城乡建设委员会出具的《征收补偿方案论证回复》、江苏金宏业土地房地产评估咨询有限公司出具的《国有土地上营业性用房征收补偿金额分户评估表》、《国有土地上住宅房屋征收补偿金额分户评估表》、《国有土地上房屋征收室内装饰装修补偿金额评估表》复印件。《信息公开回复》称：“1、你要求公开秦淮区西街片区补偿方案的论证报告（具体论点、论据）”的申请，经查，根据《南京市国有土地上房屋征收与补偿办法》第四条规定，补偿方案的论证由南京市住房和城乡建设委员会组织，本机关未制作也未实际保存西街片区补偿方案的论证报告（具体论点、论据）。现该项目征收补偿方案论证回复的复印件邮寄给你。2、你要求公开‘秦淮区雨花路184号分户评估报告’的申请，现将你户相关复印件（国有土地上营业性用房征收补偿金额分户评估表、国有土地上住宅房屋征收补偿金额分户评估表、国有土地上房屋征收室内装饰装修补偿金额评估表）邮寄给你。”一审法院认为，《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《政府信息公开条例》）第二十一条规定，对申请公开的政府信息，行政机关根据下列情况分别作出答复：（一）属于公开范围的，应当告知申请人获取该政府信息的方式和途径；（二）属于不予公开范围的，应当告知申请人并说明理由；（三）依法不属于本行政机关公开或者该政府信息不存在的，应当告知申请人，对能够确定该政府信息的公开机关的，应当告知申请人该行政机关的名称、联系方式；（四）申请内容不明确的，应当告知申请人作出更改、补充。关于赵鑫申请��开的“秦淮区西街片区补偿方案的论证报告（具体论点、论据）”的政府信息，秦淮区政府根据《南京市国有土地上房屋征收与补偿办法》第四条规定，答复补偿方案的论证由南京市住房和城乡建设委员会组织，其未制作也未实际保存西街片区补偿方案的论证报告（具体论点、论据），并将该项目征收补偿方案论证回复的复印件邮寄给赵鑫并无不当。赵鑫对被告该项答复也予认可，可确认该项答复符合法律规定。关于赵鑫申请公开的“秦淮区雨花路184号分户评估报告”，秦淮区政府将江苏金宏业土地房地产评估咨询有限公司出具的赵鑫秦淮区雨花路184号房屋《国有土地上营业性用房征收补偿金额分户评估表》、《国有土地上住宅房屋征收补偿金额分户评估表》、《国有土地上房屋征收室内装饰装修补偿金额评估表》复印件邮寄给赵鑫。赵鑫称秦淮区政府所公开的内容并非其要求的分户评估报告，秦淮区政府辩称，分户评估报告不是由其制作，而是由评估机构制作。秦淮区政府是保存机构，其提供给赵鑫的评估表就是分户评估报告，并没有其他的评估报告。而赵鑫未能提供证据证明秦淮区政府除保存有《国有土地上营业性用房征收补偿金额分户评估表》、《国有土地上住宅房屋征收补偿金额分户评估表》、《国有土地上房屋征收室内装饰装修补偿金额评估表》外还保存有其主张的分户评估报告，因此，秦淮区政府就赵鑫该信息公开申请所作答复并无不当。《政府信息公开条例》第二十四条规定，行政机关收到政府信息公开申请，能够当场答复的，应当当场予以答复。行政机关不能当场答复的，应当自收到申请之���起15个工作日内予以答复；如需延长答复期限的，应当经政府信息公开工作机构负责人同意，并告知申请人，延长答复的期限最长不得超过15个工作日。秦淮区政府2015年4月8日收到赵鑫的政府信息公开申请，于2015年4月23日依据《政府信息公开条例》第二十四条的规定办理延期手续，后于2015年5月12日作出《30号信息公开回复》，并于同日向赵鑫邮寄送达，程序符合规定。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决驳回赵鑫的诉讼请求。上诉人赵鑫上诉称：依照《国有土地上房屋征收与补偿条例》和《南京市国有土地上房屋征收评估指数导则》的相关规定，分户评估报告和分户评估表是不同的，被上诉人秦淮区政府应当制作了分户评估报告，其不予公开该信息违法。请求本院撤销一审判决，并依法改判。被上诉人秦淮区政府答辩称：其已经依据上诉人赵鑫的申请，向其公开了南京市国有土地上营业性用房征收补偿金额分户评估表、南京市国有土地上房屋征收室内装饰装修补偿资金评估表、南京市国有土地上住宅房屋征收补偿金额分户评估表，故其已经履行了政府信息公开法定职责，上诉人的上诉请求缺乏事实根据和法律依据。请求本院驳回上诉，维持原判。上诉人赵鑫提起上诉后，一审法院将当事人在一审中提交的证据材料均随案移送本院。本院庭审中，双方当事人对一审判决认定的事实均无异议，依法应予确认。庭审中，上诉人赵鑫提交秦淮区政府2016年4月18日向肖淑媛作出的编号为2016-020的《政府信息公开申请回复》一份，证明秦淮区政府在征收过程���确实制作并保存有分户评估报告。被上诉人秦淮区政府不认可该份证据的真实性，且认为案外人肖淑媛所申请公开信息所涉及的项目与本案所涉的秦淮区西街片区并非同一征收项目，故该份证据不能证明其制作并保存了上诉人户的分户评估报告。本院经审查，上诉人提交的《政府信息公开申请回复》所涉及的征收与本案涉及的征收项目不同，故该份证据与本案不具关联性，本院不予接纳。本院庭审中，双方当事人围绕被上诉人秦淮区政府作出的《30号信息公开回复》是否合法进行了辩论。双方当事人均坚持各自诉辩意见。本院认为，《政府信息公开条例》第二十四条第一款、第二款规定，行政机关收到政府信息公开申请，能够当场答复的，应当当场予以答复。行政机关不能当场答复的，应当自收到申请之日起15个工作日内予以答复；如需延长答复期限的，应当经政府信息公开工作机构负责人同意，并告知申请人，延长答复的期限最长不得超过15个工作日。本案中，被上诉人秦淮区政府2015年4月8日收到上诉人赵鑫的政府信息公开申请后，于2015年4月23日经批准办理了延期手续，并将延期办理事宜告知上诉人赵鑫。2015年5月12日，被上诉人秦淮区政府作出《30号信息公开回复》，并于同日向上诉人赵鑫邮寄送达，程序符合上述法律规定。《政府信息公开条例》第二十一条规定，对申请公开的政府信息，行政机关根据下列情况分别作出答复：（一）属于公开范围的，应当告知申请人获取该政府信息的方式和途径；（二）属于不予公开范围的，应当告知申请人并说明理由；（三）依法不属于本行政机关公开或者该政府信息不存在的，应当告知��请人，对能够确定该政府信息的公开机关的，应当告知申请人该行政机关的名称、联系方式；（四）申请内容不明确的，应当告知申请人作出更改、补充。本案中，上诉人赵鑫向被上诉人申请公开的信息为内容为：1、秦淮区西街片区补偿方案的论证报告（具体论点、论据）；2、秦淮区雨花路184号分户评估报告。针对上诉人的第1项政府信息公开请求，由于答复补偿方案的论证由南京市住房和城乡建设委员会组织，被上诉人秦淮区政府将该项目征收补偿方案论证回复的复印件邮寄给赵鑫并无不当。针对上诉人的第2项政府信息公开请求，被上诉人秦淮区政府将赵鑫户位于秦淮区雨花路184号房屋的《国有土地上营业性用房征收补偿金额分户评估表》、《国有土地上住宅房屋征收补偿金额分户评估表》和《国有土地上房屋征收室内装饰装修补偿金额评估表》复印件邮寄给��诉人赵鑫，履行了政府信息公开的法定职责,一审法院判决驳回上诉人赵鑫的诉讼请求并无不当。综上，上诉人赵鑫的上诉理由和请求依法不能成立。一审法院认定事实清楚，适用法律正确，审判程序合法。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项的规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费人民币50元，由上诉人赵鑫负担。本判决为终审判决。审 判 长 蔡 霞代理审判员 李 昕代理审判员 张松波二〇一六年五月十一日书 记 员 张家松附：本判决所依据的法律规定《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十一条对申请公开的政府信息，行政机关根据下列情况分别作出答复：（一）属于公开范围的，应当告知申请人获取该政府信息的方式和途径；（二）属于不予公开范围的，应当告知申请人并说明理由；（三）依法不属于本行政机关公开或者该政府信息不存在的，应当告知申请人，对能够确定该政府信息的公开机关的，应当告知申请人该行政机关的名称、联系方式；（四）申请内容不明确的，应当告知申请人作出更改、补充。第二十四条行政机关收到政府信息公开申请，能够当场答复的，应当当场予以答复。行政机关不能当场答复的，应当自收到申请之日起15个工作日内予以答复；如需延长答复期限的，应当经政府信息公开工作机构负责人同意，并告知申请人，延长答复的期限最长不得超过15个工作日。《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条人民法院审理上诉案件，按照下列情形，分别处理：(一)原判决、裁定认定事实清楚，适用法律、法规正确的，判决或者裁定驳回上诉，维持原判决、裁定;