重庆市第五中级人民法院行 政 判 决 书(2016)渝05行终202号上诉人（一审原告）重庆市永川区下厂沟煤业有限公司。法定代表人李清双，总经理。委托代理人谢兵，重庆新源律师事务所律师。委托代理人孔健，重庆新源律师事务所律师。被上诉人（一审被告）重庆市永川区人力资源和社会保障局。住所地：重庆市永川区人民西路***号。法定代表人王建华，局长。被上诉人（一审第三人）蒋基伟，男，汉族。上诉人重庆市永川区下厂沟煤业有限公司诉被上诉人重庆市永川区人力资源和社会保障局劳动行政确认一案，不服重庆市永川区人民法院作出的（2015）永法行初字第00291号行政判决，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭进行了审理。本案现已审理终结。一审法院查明，原重庆市永川区星星矿业有限公司下厂沟分公司是具有用工主体资格的企业，第三人蒋基伟是具有就业资格的劳动者。2013年5月16日，第三人到原重庆市永川区星星矿业有限公司下厂沟分公司工作，在工作期间，因双方发生劳动关系争议，第三人于2014年1月3日向重庆市永川区劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，同年2月28日，重庆市永川区劳动人事争议仲裁委员会作出渝永劳仲案字（2014）第313号仲裁裁决书，认定第三人与原重庆市永川区星星矿业有限公司下厂沟分公司从2013年5月16日至今存在劳动关系。仲裁后，双方均未提起诉讼。2014年5月22日，第三人经重庆市疾病预防控制中心诊断为煤工尘肺壹期。2014年7月7日，第三人向被告提出工伤认定申请，被告于当日受理，并向原重庆市永川区星星矿业有限公司下厂沟分公司送达了永人社伤险认举字[2014]248号工伤认定举证通知书。同日，原重庆市永川区星星矿业有限公司下厂沟分公司以其已就第三人职业病诊断证明向重庆市渝中区职业病诊断鉴定委员会申请鉴定为由，要求被告中止工伤认定程序。2014年7月8日，被告作出永人社伤险认中字[2014]24号工伤认定中止通知书，中止了对第三人的工伤认定程序。2014年9月26日，原重庆市永川区星星矿业有限公司下厂沟分公司注销登记，同日原告重庆市永川区下厂沟煤业有限公司成立。2014年10月10日，被告根据第三人的申请，作出工伤认定解除中止通知书，恢复了工伤认定程序。2014年10月21日，原重庆市永川区星星矿业有限公司下厂沟分公司以其已向重庆市职业病诊断鉴定委员会办公室提起职业病再次鉴定申请为由，再次要求被告中止工伤认定程序。2014年10月23日，被告作出永人社伤险认中字[2014]24-B号工伤认定中止通知书，再次中止了对第三人的工伤认定程序。2014年12月9日，被告作出工伤认定解除中止通知书，恢复了工伤认定程序。2014年12月15日，被告作出永人社伤险认决字[2014]3062号认定工伤决定书，认定重庆市永川区下厂沟煤业有限公司蒋基伟患煤工尘肺壹期属于工伤。该决定书于2014年12月17日、2015年1月6日分别送达第三人和原告。原告不服，向重庆市永川区人民政府申请行政复议，在行政复议程序中，被告作出永人社伤险认决字[2015]72号工伤认定撤销决定书，撤销了永人社伤险认决字[2014]3062号认定工伤决定书。2015年4月27日重庆市永川区人民政府作出永川府复[2015]17号行政复议终止通知书，终止了行政复议。2015年6月16日，原告向被告出具工伤责任主体说明，表示由原告继续承接原重庆市永川区星星矿业有限公司下厂沟分公司劳动关系，并由原告承担第三人患职业病的工伤主体责任。2015年6月29日，被告作出永人社伤险认决字[2015]120号认定工伤决定书，并于2015年7月3日送达第三人，2015年7月4日邮寄送达原告。原告收到该决定书后不服，于2015年10月9日向本院提起行政诉讼，请求撤销被告作出的永人社伤险认决字[2015]120号认定工伤决定书。一审法院认为：根据《工伤保险条例》第五条第二款“县级以上地方各级人民政府社会保险行政部门负责本行政区域内的工伤保险工作”的规定，故被告具有作出工伤性质认定的法定职责。原重庆市永川区星星矿业有限公司下厂沟分公司是具有用工主体资格的企业，第三人是具有就业资格的劳动者，2013年5月16日，第三人到原重庆市永川区星星矿业有限公司下厂沟分公司工作，其与原重庆市永川区星星矿业有限公司下厂沟分公司的劳动关系，已经仲裁裁决书予以确认，且该仲裁裁决书现已生效，对此原告无异议。根据《工伤保险条例》第十四条“职工有下列情形之一的，应认定为工伤：第（四）项，患职业病的”的规定，第三人在原重庆市永川区星星矿业有限公司下厂沟分公司工作，因工作原因患职业病，应认定为原重庆市永川区星星矿业有限公司下厂沟分公司的工伤。本案在工伤认定程序中，因原重庆市永川区星星矿业有限公司下厂沟分公司被注销，原告向被告出具了工伤责任主体说明，表示由原告继续承接原重庆市永川区星星矿业有限公司下厂沟分公司与第三人的劳动关系，并由原告承担第三人患职业病的工伤主体责任。故被告据此作出的永人社伤险认决字[2015]120号认定工伤决定书，认定原告承担第三人的工伤主体责任并无不当。对原告诉称的与第三人无劳动关系的诉称理由，因与本案审理查明的事实不符，本院不予主张；对原告在庭审中提出的第三人在入职原重庆市永川区星星矿业有限公司下厂沟分公司前就患有职业病的诉讼理由，因原告提供的证据不能予以证明，且该证据未在工伤认定程序中向被告提供，为此，对该诉称理由本院不予主张。据此，被告作出的永人社伤险认决字[2015]120号认定工伤决定书事实清楚，适用法规正确，程序合法，无超越职权和滥用职权的行为。故原告要求撤销被告作出的永人社伤险认决字[2015]120号认定工伤决定书的诉讼理由不成立，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条第之规定，判决驳回原告重庆市永川区下厂沟煤业有限公司要求撤销被告重庆市永川区人力资源和社会保障局于2015年6月29日作出的永人社伤险认决字[2015]120号认定工伤决定书的诉讼请求。上诉人重庆市永川区下厂沟煤业有限公司不服一审判决上诉来院，请求撤销一审判决以及被上诉人作出的认定工伤决定，其主要理由有：原审第三人在重庆市疾病预防控制中心诊断为煤工尘肺壹期的时间是在2014年5月22日，而上诉人成立时间为2014年9月26日，原审第三人不可能是在上诉人处工作时患职业病。上诉人在工商登记机关注册登记的是独立的法人主体，不存在与其他单位有承接或权利义务承继关系。原审第三人不是上诉人的劳动者，与上诉人没有关系。被上诉人重庆市永川区人力资源和社会保障局和第三人蒋基伟未向本院提交书面答辩意见。被上诉人重庆市永川区人力资源和社会保障局在法定期限内向一审法院提交的证据有：1、工伤认定申请表；2、工伤认定受理通知书及送达回证；3、工伤认定举证通知书及送达回证；4、职业病鉴定申请回执、职业病鉴定申请材料补正通知书、重庆市永川区星星矿业有限公司下厂沟分公司出具的说明；5、永人社伤险认中字[2014]24号工伤认定中止通知书、送达回证、国内特快专递邮件详情单；6第三人提交的情况说明、工伤认定解除中止通知书、送达回证、国内特快专递邮件详情单；7、重庆市永川区星星矿业有限公司下厂沟分公司提交的说明书、职业病鉴定申请受理通知书；8、永人社伤险认中字[2014]24-B号工伤认定中止通知书、送达回证、国内特快专递邮件详情单；9、工伤认定解除中止通知书及送达回证2份；10、永人社伤险认决字[2014]3062号认定工伤决定书及送达回证2份；11、永人社伤险认决字[2015]72号工伤认定撤销决定书、永川府复[2015]17号行政复议终止通知书；12、永人社伤险认举字[2015]95号工伤认定举证通知书、送达回证、国内特快专递邮件详情单；13、永人社伤险认决字[2015]120号认定工伤决定书、送达回证、国内特快专递邮件详情单；14、分公司基本情况、准予注销登记通知书；15、公司基本情况；16、第三人身份证复印件；17、渝永劳仲案字（2014）第313号仲裁裁决书、证明；18、原告出具劳动合同履行说明；19、渝疾控职诊字201402018号职业病诊断证明书及签收说明、渝中区职鉴[2014]160号职业病鉴定书（首次）、国内挂号信函收据、渝职鉴[2014]039号职业病鉴定书（再次）；20、第三人的工伤认定调查笔录；21、原告出具的工伤责任主体说明。被上诉人重庆市永川区人力资源和社会保障局提供的法律依据有：《工伤保险条例》。上诉人在法定期限内向一审法院提交的证据有：永疾控职检[2013]字第06250号职业健康检查结果告知书。上述证据均已在一审诉讼中进行了当庭质证，且已随案移送本院。经审查，一审法院对证据的认定正确，重庆市永川区人力资源和社会保障局适用的《工伤保险条例》是现行有效的法律依据，适用于本案，可作为审理本案的法律依据。以上本院确认的证据，足以证明一审法院查明的事实，本院审理查明的事实与此无异，在此不再赘述。本院认为：根据《工伤保险条例》第五条第二款的规定，被上诉人重庆市永川区人力资源和社会保障局作为永川区的劳动保障行政部门，具有处理其行政区域内工伤争议的法定职责。本案，一审第三人蒋基伟系原重庆市永川区星星矿业有限公司下厂沟分公司职员，先后担任生产副矿长和井下安全生产副经理。期间，因双方劳动关系发生争议，2014年2月28日，经重庆市永川区劳动人事争议仲裁委员会渝永劳仲案字（2014）第313号仲裁裁决，认定蒋基伟与原重庆市永川区星星矿业有限公司下厂沟分公司从2013年5月16日至今存在劳动关系。2014年5月22日，蒋基伟经重庆市疾病预防控制中心诊断为煤工尘肺壹期。2014年7月7日，蒋基伟向被上诉人申请工伤认定，被上诉人予以受理后，在工伤认定过程中，2014年9月26日，原重庆市永川区星星矿业有限公司下厂沟分公司予以注销登记，同日，成立了上诉人重庆市永川区下厂沟煤业有限公司。2015年6月16日，上诉人重庆市永川区下厂沟煤业有限公司向被上诉人出具了工伤责任主体说明，明确了由上诉人继续承接其劳动关系，并由上诉人承担蒋基伟患职业病的工伤主体责任。2015年6月29日，被上诉人认定蒋基伟患职业病煤工尘肺壹期的性质符合《工伤保险条例》第十四条第（四）项认定工伤的情形，故对蒋基伟患职业病煤工尘肺壹期作出的工伤认定决定正确。一审判决驳回上诉人的诉讼请求并无不当，上诉人提出的上诉理由，不能成立，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项之规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。本案诉讼受理费50元，由上诉人重庆市永川区下厂沟煤业有限公司负担。本判决为终审判决。审 判 长  曾 平审 判 员  封 莎代理审判员  何小莉二〇一六年五月十九日书 记 员  贾罗曼