河北省成安县人民法院刑 事 判 决 书（2014）成刑初字第70号公诉机关成安县人民检察院。被告人杨某，成安县商务局职工。2001年至2013年10月任成安县商务局酒类监督管理局执法队长，因涉嫌犯玩忽职守罪2014年3月14日被成安县人民检察院取保候审。被告人羊某，职工。2013年11月任成安县商务局酒类监督管理局执法队长。因涉嫌犯玩忽职守罪2014年3月14日被成安县人民检察院取保候审。被告人何某，职工。2000年至今在成安县商务局酒类监督局执法队工作。因涉嫌犯玩忽职守罪2014年3月14日被成安县人民检察院取保候审。成安县人民检察院以冀成检刑诉（2014）87号起诉书指控被告人杨某、羊某、何某犯玩忽职守罪，于2014年4月29日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，于2014年5月19日公开开庭审理了本案。成安县人民检察院指派检察员安峰出庭支持公诉，被告人杨某、羊某、何某到庭参加诉讼。现已审理终结。成安县人民检察院指控，被告人杨某、羊某、何某在成安县商务局酒类监督管理局工作期间，依照商务部《酒类流通管理办法》、《河北省酒类商品监督管理办法》的规定，负责对全县酒类营场所销售行为予以监督管理。上述三人对邯郸市洪泰酒业有限公司监督管理过程中，发现该公司没有向商务局酒类监督管理局备案登记，没有酒类流通随附单、没有酒类批发许可证，应当予以查处，但其对工作严重不负责任，不认真履行职责，未采取查处措施，致使邯郸市洪泰酒业有限公司在2013年3月至2013年9月期间将生产的大量假冒注册商标白洒销售到多个省市，严重扰乱了市场秩序，在社会上造成恶劣影响。公诉机关向本院提交了证人证言、被告人供述、成安县商务局证明材料、三被告人的工作简历，江苏洋河酒厂、鸡泽酒厂等厂家的鉴定证明书等证据证明上述事实，要求本院依照《中华人民共和国刑法》第三百九十七条之规定，以玩忽职守罪追究三被告人的刑事责任。被告人杨某、羊某、何某在庭审过程中对上述内容供认不讳。经审理查明，被告人杨某、羊某、何某在成安县商务局酒类监督管理局工作期间，依照商务部《酒类流通管理办法》、《河北省酒类商品监督管理办法》的规定，负责对全县酒类营场所销售行为予以监督管理。上述三人对邯郸市洪泰酒业有限公司监督管理过程中，发现该公司没有向商务局酒类监督管理局备案登记，没有酒类流通随附单、没有酒类批发许可证，应当予以查处，但其对工作严重不负责任，不认真履行职责，未采取查处措施，致使邯郸市洪泰酒业有限公司在2013年3月至2013年9月期间将生产的大量假冒注册商标白洒销售到多个省市，严重扰乱了市场秩序，在社会上造成恶劣影响。认定上述事实有公诉机关提交并经法庭质证的下列证据予以证明。1、证人陈某1证言，2013年1月份左右，杨某曾带着其与何某、羊某去过邯郸市酒业有限公司，是杨某和酒厂的人谈的，其只是在厂子院内转了转没有进厂房检查，未见其他人到厂房检查。2、王某1供述，具体时间其记不清了，成安县商务局酒类监督管理局杨某1带着几个人去过其公司两三趟，让其办酒类批发许可证。杨某1对其说没有酒类批发许可证不能销售批发酒类。因其手续不全，直到案发其也没有办酒类批发许可证。杨某1他们来了就是在厂子里转转，叫其办酒类批发许可证，没有证不能生产销售酒，其给杨某1说点好话，杨某1他们就走了，没有到生产线、仓库检查。酒类监督管理局没有对其公司进行任何处罚。3、康某1供述，邯郸市洪泰酒业公司是从2012年春天开始生产酒的一直到案发就是断断续续的生产，生产一部分后，卖完再生产。该公司生产与不生产是都是大门紧锁。2013年3月份的时候，洪泰酒厂开始生产的酒是相国府酒，后来又生产了些青花瓷。因为酒不太好卖，今年5月份的时候，老板王某某开始让生产贞元增酒，后来又陆续生产了海之蓝和白瓶牛栏山二锅头酒。5月份生产贞元增170件，6月份生产贞元增180件、海之蓝54件，7月份生产贞元增250件、海之蓝75件，8月份生产贞元增100件、海之蓝30件，9月份生产贞元增160件、海之蓝48件、白瓶牛栏山160件。4、对王某1、康某1的起诉意见书、逮捕证5、张某1供述，其收回来的酒瓶、包装，除了自己灌装假酒之外，还让成安县洪泰酿酒厂给其灌装过贞元增和海之蓝酒。其从朋友处得知成安县一个洪泰酿酒厂可以灌装白酒，而且价格便宜，于是在2012年5月份找到洪泰酒厂的王经理，谈好价格后，让该酒厂灌装了20套海之蓝和50套贞元增，几天后康某1给其打电话称灌好了，其就拉走了灌装好的海之蓝和贞元增。6、丛台酒业股份有限公司鉴定证明书。送检丛台酒系假冒产品。江苏省洋河酒厂股份有限公司鉴定报告书，送检海之蓝系假冒产品。鸡泽县酒厂证明，送检鸡泽五粮酒系假冒产品。北京顺鑫农业股份有限公司牛栏山酒厂产品鉴定证明，送检牛栏山白酒系假冒产品。7、杨某、何某、羊某行政执法证复印件及工作简历。8、成安县商务局证明。洪泰酒厂原来有酒类批发许可证，转包他人后未继办。9、成安县商务局关于肉品、酒类执法依据、职责及相关人员的情况汇报。10、被告人杨某供述，其任队长期间在2012年其带着何某、羊某、陈某2四人去过邯郸市洪泰酒业有限公司检查两次，检查过程中见到邯郸市洪泰酒业有限公司负责人某某，大名叫什么其不知道，经检查其发现该酒厂缺乏批发酒类许可证，其对某某说没有批发酒类许可证是不允许销售的，某某对其说酒厂没有生产，处于停工状态。经检查该酒厂的设备上全是灰尘的确没有生产，车间、仓库也没有酒瓶及酒类包装。在2013年4月份其又带着何某、羊某去过邯郸市洪泰酒业有限公司检查，这次该厂大门紧锁没有人。其不知道洪泰酒业有限公司于2013年春天开始生产和销售白酒一直到2013年9月份。在检查后也未对邯郸市洪泰酒业有限公司下达过行政处罚。11、被告人羊某供述，其于2011年调到酒类监督管理执法队，当时杨某是队长。2013年杨某带着其与何某去过邯郸市洪泰酒业有限公司检查过，这次检查过程中见到该公司的负责人某某，大名叫什么其不知道。经检查该酒厂缺乏批发酒类许可证，队长杨某对某某说，没有批发许可证是不允许销售的，某某称酒厂没有生产，处理停要状态。经检查该酒厂确未生产，仓库等处没有酒瓶及酒类包装。在2013年4、5月份杨某带着其与何某又去过邯郸市洪泰酒业有限公司一次，这次该公司大门紧锁，没有见到人。2012年底因洪泰酒业有限公司没有酒类批发许可证，曾对该公司口头警告。其不知道邯郸市洪泰酒业有限公司在2013年春天开始生产和销售白酒一直到2013年9月份一事。12、被告人何某供述，2013年1月份左右杨某带着其与羊某、陈某2去过一趟邯郸市洪泰酒业有限公司，见到了该公司的负责人，其只知道这个负责人姓王，叫什么名字不知道。队长杨某给王负责人谈的，王负责人说酒厂没有生产。经检查该厂确未生产，于是杨某队长对王负责人说，销售酒类产品必须到酒类监督管理执法队备案，必须办理酒类批发许可证，如不办理酒类批发许可证执法队有权对无证销售行为予以处罚。在2013年4、5月份杨某带着其与羊某还去过一次，这次该公司大门紧锁，未见到人。未对邯郸市洪泰酒业有限公司下达过行政处罚，也不知道该公司于2013年春天开始生产和销售白酒一直到2013年9月份。以上证据来源合法，足以证明本案事实。本院认为，被告要杨某、羊某、何某身为成安县商务局酒类监督管理局执法队工作人员，在行使酒类监督管理职权过程中疏于对具有重大生产伪劣酒品的邯郸市洪泰酒业有限公司的监督管理，造成假冒注册商标的白酒流入市场，给国家和人民造成了损失，三人的行为均已构成玩忽职守罪，公诉机关指控罪名成立。三被告人能如实供述犯罪事实，认罪态度较好，可以酌情从轻处罚。且三被告人犯罪情节轻微。依照《中华人民共和国刑法》第三百九十七条、第三十七条之规定，判决如下：被告人杨某犯玩忽职守罪，免予刑事处罚。被告人羊某犯玩忽职守罪，免予刑事处罚。被告人何某犯玩忽职守罪，免予刑事处罚。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向邯郸市中级人民法院提出上的。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本三份。审判长  靳文强审判员  任建梅审判员  何海鹏二〇一四年六月二十日书记员  杨亚雪