山东省邹平县人民法院民 事 判 决 书(2016)鲁1626民初612号原告邹平县黛溪街道办事处韦家村民委员会，住所地邹平县黛溪街道办事处韦家村。法定代表人田庆峰，该村村委会主任。委托代理人刘祖军，山东年轮律师事务所律师（特别授权代理）。被告田敬业，居民。委托代理人张德烨，山东梁邹律师事务所律师（特别授权代理）。原告邹平县黛溪街道办事处韦家村民委员会(以下简称韦家村委会)与被告田敬业土地承包合同纠纷一案，本院于2016年2月19日受理后，依法组成合议庭，于2016年4月12日公开开庭进行了审理。原告韦家村委会委托代理人刘祖军、被告田敬业及其委托代理人张德烨到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告韦家村委会诉称，2003年3月26日，被告承包原告土地5亩，双方并于同日签订了书面承包合同，根据���同约定，承包期限为20年，承包费从第三年起为每亩每年600元，被告应于每年3月26日前交纳当年承包费用3000元，逾期则应按日承担应交承包费5%的滞纳金。合同生效以后，被告自动和通过诉讼交纳了2008年前的承包费，但从2009年起，被告却无视合同，不再交纳承包费用。此行为严重违背了合同约定，也侵犯了原告的合法权益，为此，提起诉讼，请求依法判令被告立即交纳拖欠的承包费（2009年-2015年）21000元，并承担逾期滞纳金6000元，一切诉讼费用由被告承担。被告田敬业辩称，原告所诉与事实不符，原告没有按照合同约定在该争议地块实现通水、通电、通路，导致被告无法按计划使用该地块，造成一定经济损失，原告应相应减免承包费并按合同约定实现三通。被告提起反诉，要求反诉被告韦家村委会按照合同约定为被告的承包地块提供水、电、路等设施，将三项电引至被告的承包地；赔偿被告36000元；本案的诉讼费用由反诉被告承担。庭审中，原告提交的证据材料有：证据1.土地承包合同复印件一份。证明2003年3月26日，原被告签订了土地承包合同，承包期限为20年，时间是自2003年4月1日至2023年3月30日止，承包费为每亩600元，承包亩数为5亩。被告应每年3月26日前交纳当年承包费3000元，逾期交纳应当按照每天承包费总额5%承担滞纳金。证据2.（2009）邹民初字第137号民事判决书复印件一份、承包费收据复印件一份。除可以证明证据1证明的内容外，还可以证实被告土地承包费交纳时间是截止到2008年3月30日。被告已经履行了判决。证据3.原告催收通知复印件一份。证明在2015年1月13日原告向被告发送了承包费交纳通知，被告自行签收，此证据可以证实诉讼时效的中断问题，原���的起诉没有超过诉讼时效。经质证，被告对原告提交的证据1真实性无异议，但该合同第四条明确约定“甲方为乙方提供水、电、路等设施，将三项引致承包地内，负责协调邻里之间的关系”，但至今原告仍未履行，导致被告不能充分利用该土地，应相应减少土地租赁费。同时也证明原告违约在先，依据约定应承担剩余期限内可得收益部分。被告愿意按每亩600元的价格承包该地块的目的是搞养殖生意，但因原告没有按约定使该地块达到可以养殖使用的条件，仅种植了树木，相对于搞养殖生意而言，收益大大减少。依据合同第六条的约定，原告应予承担该损失。原被告相约承包的地块为5亩，可以建设一个小型养殖场，虽然被告最终因原告的违约没能建成，即使建成也有亏损的可能。因原告的违约行为，实际上造成了被告未能按预期目的使用该地块，造成了���告的预期利益没有得到实现。原告应对此承担责任。对证据2民事判决书真实性无异议，但该判决是在被告田敬业没有到庭及时提出相应理由的情况下做出的，不应作为处理本案的依据。对证据3无异议。被告田敬业提交的证据材料有：证据1.承包合同复印件一份。证明原被告于2003年3月26日签订该土地承包合同，合同第四条明确约定“甲方为乙方提供水、电、路等设施，将三项电引致承包地内，负责协调邻里之间的关系”，但至今未履行，导致被告不能充分利用该土地。证据2.承包地块照片两张、孙鲁晓、田超波证明各一份。证明该地块至今没有通水、通电、通路。经质证，原告对被告提交的证据1本身无异议，对证明内容有异议，认为合同第四条只是约定甲方为乙方提供水电路等设施，并不是将水电路全部引向承包地。对证���2有异议，认为该照片无法证明是被告的承包地，需到现场勘验。对证人证言真实性有异议，证据内容与事实不符，证人根据证据规则规定应当出庭接受质询。本院认为，原告提交的证据1至3及被告提交的证据1，客观真实，来源合法，且与待证事实相关联，本院予以采信，作为本案有效证据使用。被告提交的证据2无法证实其观点，本院不采信。经审理查明，2003年3月26日，被告田敬业与原告韦家村委会签订土地承包合同一份，被告承包原告坐落于村北的荒地5亩，东至墓地边，西至沟上沿，南至沟边，北至田纯刚；承包期限自2003年4月1日至2023年3月30日，承包期内前三年承包费按每亩每年交费200元，即3000元；自第四年起每亩交费600元，即3000元。合同签订之日为交费日期，逾期每天按承包费的5%交付滞纳金，如30日不交，原告有权终止本合同，并按违约处理。合同第四条约定原告为被告提供水、电、路等设施，将三项引至承包地内，负责协调邻里之间的关系。合同签订后，被告田敬业交纳了前三年的承包费。因被告未交纳2007、2008年度的承包费，原告曾于2008年12月24日提起诉讼，要求被告交纳2007、2008年度的承包费，本院做出(2009)邹民初字第137号民事判决，判决被告交纳2006年4月1日至2008年3月30日的土地承包费6000元。该判决被告已履行完毕。因被告田敬业自2009年起未交纳土地承包费，原告诉至本院，要求被告立即交纳拖欠的2009年至2015年的承包费21000元，并承担逾期滞纳金6000元，一切诉讼费用由被告承担。庭审过程中，被告田敬业提起反诉，要求韦家村委会按照合同约定为被告的承包地块提供水、电、路等设施，将三项电引至被告的承包地；赔偿被告36000元；本案的诉讼费用由韦家村委会承担。但被告在规定的时间内交纳反诉费用。另查明，庭审后，本院依职权到被告田敬业的承包地现场勘验，在承包地东边有南北方向通往韦家村两米左右的土路一条；在土路的西边、承包地东边缘有电线杆一根，上边有架线的支架，现种植的树木已远远高出电线杆；在承包地的西北角有机井房一处，机井一眼。现被告田敬业种植的树木已至土路边。本院认为，原被告双方签订有土地承包合同，双方应当按约定全面履行自己的义务。被告田敬业承包原告的土地，应当按照合同约定及时履行交纳承包费的义务。被告田敬业拖欠原告韦家村委员自2008年4月1日至2015年3月30日的承包费21000元，被告理应支付。根据最高人民法院关于适用《中华人民共和国合同法》若干问题的解释(二)第二十九条第二款的规定，当事人约定的违约金不得超过造成损失的30%，被告田敬业应按��国人民银行同期贷款利息的1.3倍支付违约金，计款6566.05元。原告主张违约金6000元，超出部分视为自愿放弃权利。原被告签订的土地承包合同第四条约定“乙方提供水、电、路等设施，将三项引至承包地内”，虽然约定不明确，但经现场勘验，被告的承包地边有土路一条，有电线杆有机井。现原告承包地内种植有大量树木，双方签订的合同中也未约定土地用途，因此，对被告辩称其承包土地系搞养殖生意，原告提供的土地未达到养殖条件，要求原告相应减免承包费的主张本院不予支持。被告田敬业虽提起反诉，但未交纳诉讼费用，视为放弃反诉的权利。据此，依照《中华人民共和国民法通则》第八十条，《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零九条、第一百一十四条，《最高人民法院关于适用若干问题的解释(二)》第二十九条第二款之规定，判决如下：一、被告田敬业于本判决生效之日起十日内支付原告邹平县黛溪街道办事处韦家村民委员会自2008年4月1日至2015年3月30日的土地租赁费21000元；二、被告田敬业于本判决生效之日起十日内支付原告邹平县黛溪街道办事处韦家村民委员会逾期滞纳金6000元。如果被告未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费475元，保全费290元，共计765元，由被告田敬业负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省滨州市中级人民法院。审 判 长  崔会兰人民陪审员  何秀芹��民陪审员王燕二〇一六年五月二十三日书 记 员  刘亚琦