文书内容重庆市铜梁区人民法院民 事 判 决 书(2016)渝0151民初1630号原告刘某甲，男，1936年1月6日出生，汉族。被告重庆市铜梁区XX镇XXX七社，住所地重庆市铜梁区XX镇XXX7社。代表人陈富国，该社社长。委托代理人张德洪，男，1953年11月18日出生，汉族。原告刘某甲诉被告重庆市铜梁区XX镇XXX七社（以下简称XXX七社）不当得利纠纷一案，本院于2016年3月22日立案受理。依法由代理审判员赵青华适用简易程序于2016年4月22日公开开庭进行了审理。原告刘某甲，被告XXX七社的代表人陈富国及其委托代理人张德洪到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告刘某甲诉称，2014年左右，因新修XX至围龙二级公路经过XXX占用农户承包地，所占承包地一亩补偿10000元，原告家被占用1.5亩承包地应获补偿15000元，2016年1月第一次兑现补偿款50%，原告应领到7500元，但应扣除10年前修XX至万年公路的集资款2000元，原告不同意并说其一直没有同意集资修建公路事宜，家庭贫困无力集资等，但被告强制扣原告2000元作为公路集资，只领到5500元，并出具一张收据。原告认为被告的行为违反了国家三令五申不准强行集资规定和相关法规，损害了原告的利益，故起诉来院：一、要求被告归还强制扣划的原告的集资款2000元及利息；二、案件诉讼费由被告承担。被告XXX七社辩称，被告没有强制扣划原告的2000元公路集资款，也没有收到原告的2000元集资款。刘某甲户口本上共五口人。本案的基本事实：2012年镇村按照近几年区委区政府政策，方便百姓出行，决定对XX场镇至万年这一段泥石路进行硬化铺水泥路，政府出资一部分，村民筹资一部分，XXX7社是主要受益者。经过召开村民大会讨论，有99%的农户均自愿筹资，标准为每人500元。只有原告一户不同意，原告也是受益者，全社只有原告不交该筹资款（全社共38户）。原告手中的集资万永公路2000元的收据，虽然收款单位为被告，但该收据是村民委员会出具，因XXX7社公章一直由村民委员会保管，收据上的签名不是陈富国签字。原告的2000元是村里综治专干张德洪扣划的，收据也是张德洪出具的，该款已交镇政府用于支付硬化公路支出。XXX7社没有强行原告筹资也没有收到原告的2000元。原告虽有收据证明，但该收据事出有因，且客观真实无虚假，原告起诉被告归还该款主体失格，请求驳回原告诉求。经审理查明，原告刘某甲户口本上共有刘某甲、袁某某、刘某乙、刘某丙、刘某某五人。2013年1月8日中共XX镇委、XX镇人民政府印发《XX镇全面实施农村联网公路硬化建设方案》的通知，该建设方案第三条第（二）项内容为“严格规划。各村根据‘一事一议’原则征询群众意见，召开好村民会议，在形成统一决议后，向镇人民政府提出书面申请，并提供村民代表讨论、资金筹集方案等资料，经镇政府审核后，报县公路建设指挥部审定。公路项目建设计划一经下达，各村必须严格执行，不得擅自调整，年度任务必须完成”；第四条第（一）项内容为“严格按照程序民主筹集资金。除积极争取上级部门支持外，村社要召开好各种会议，特别是村民代表会议，按照‘一事一议’和‘四议两公开工作法’等民主决策方式来筹集资金”。该建设方案的附件为“铜梁县XX镇干部联系联网公路建设表”，表格主要内容如下：序号              村别              路名              路线起止点              里程      （公里）              自筹资金      （万元）                  1              竹海              竹海路              友砾煤矿-窝沱3队              2.6              80.00                  2              穆嶷路              大土5队-窝沱6队              3                  …              …              …              …              …              …                  15              围永              XX路              XX2队-XX7队              3.5              100.00                  16              齐安路              齐团2队-齐团4队              2.1                  …              …              …              …              …              …                  22              塘坪              七塘路              明山1队-塘坪3队              1.1              10.00                  23              镇政府              大土路              茶场三中队-永川界              2.5              120.00                  合计              48.3              1143      2013年3月4日中共XX镇委、XX镇人民政府印发《XX镇农村联网公路硬化建设管理办法》的通知，该通知第二条，农村联网公路建设计划管理，建设计划由各村广泛征求群众意见，并形成村民代表大会决议，一经下达，必须严格执行；第四条，技术指标：圆曲线最小半径不小于15米，纵坡不大于12%，路基宽度不小于6米，弯道应加宽1-3米，每公里设3个错车道。宽7.5米长15米。6%的水泥水稳层25厘米厚，油路面3.5米宽5公分厚，片石混泥土路肩两边各75公分宽，水沟40公分宽，公路两侧各留2米养护流地；第六条第（一）项内容为资金筹集。除积极争取上级部门支持外，村社要召开好各种会议，特别是村民代表会议，按照“一事一议”和“四议两公开工作法”等民主决策方式，形成集体决议来筹集公路建设资金。一是按照宅基地复垦相关政策，农村宅基地复垦集体补偿资金必须用于农村公益设施、基础设施建设。各村、社要将宅基地复垦集体补偿资金用于农村联网公路建设，任何集体和个人不得将集体资金以各种名义私分、截留、挪用。第（二）项内容为工程款资金管理。农村联网公路建设资金按照专款专用原则，实行分级负责、统一监管，各村筹集的建设资金必须存入镇农村财务委托代理办公室专户管理，不得截留挪用。各村每周一前必须将筹集资金交存入专户，并分社公开筹资情况，接受群众监督…。2013年4月21日，重庆市铜梁区XX镇XXX村委会召开XX镇XXX新修公路建设“一事一议”村民代表会议，村民代表共计31名，其中杨某某等31名村民代表参加会议，会议决议“同意新修村级公路方案，人均集资500元。一是宅基地复垦中补助村社集体基础设施资金300000元解决土地。土地田每亩一次性补偿10000元，土地每亩一次性补偿5000元。二是新修公路建设资金1700000元及修建请镇政府组织实施。”。应到村民代表35人，实到31人，赞同28人。2013年4月23日，XXX七社召开新修公路XX公路建设“一事一议”村民小组会议，刘某丁等名户代表参加会议，会议内容“…2、新建硬化XX路，全长1.8公里宽12米的路面相连的有8社到农贸市场连镇街。3、资金的来院是镇政府补助每公里250000元，剩余不足的资金就是今天进行一事一议讨论。按户口本上面的人人均集资500元交镇财政所统一到账号，上交80%后才能由镇政府统一发包。…”。2012年12月12日起，XXX七社共收到社员筹集款64195元。XXX七社已将64195元交存到XX镇农村财务委托代理办公室专户。另查明，刘某甲因修建宝嘉公路被占用土地1.532亩，土地补偿单价为10000元/亩，刘某甲于2016年1月22日签字领取了5660元。XXX七社于2016年1月25日出具重庆市农村集体经济组织收据，收据载明“单位或个人为刘某甲；摘要为集资万永公路费；金额为2000元；收款单位为XXX七社；收款人为陈富国；加盖XXX七社的印章。”XXX七社已将收取到的刘某甲的2000元公路集资款交存到XX镇农村财务委托代理办公室专户。以上事实，有刘某甲举示的收据一张以及XXX七社举示的收据一张XX镇XXX新修公路建设“一事一议”会议记录、XX镇XXX七社新修公路XX公路建设“一事一议”会议记录、村民小组长当选证书、XX委[2013]1号文件、XX委[2013]2号文件、XX委[2013]7号文件、XXX七社宝嘉公路占用土地赔偿表、照片、现金、存款交接单、收据36张、出庭证人叶某某、谢某某的证言以及双方当事人的陈述等证据证明，这些证据的真实性、合法性、关联性经开庭质证和本院审查，本院予以采信。本院认为，《中华人民共和国民法通则》第九十二条规定，没有合法根据，取得不当利益，造成他人损失的，应当将取得的不当利益返还受损失的人。即构成不当得利有四个要件，首先一方取得财产利益；其次一方受到损失；第三取得利益与所受损失间有因果关系；最后取得财产利益一方没有法律上的根据。同时《中华人民共和国民事诉讼法》第十三条规定，民事诉讼应当遵循诚实信用原则。本案中，被告XXX七社已将收取到的刘某甲的公路集资款2000元上交到镇农村财务委托代理办公室专户。XXX七社出具给刘某甲的收据虽然加盖XXX七社的印章，但XXX七社并未实际占有该款项即没有取得财产利益，结合刘某甲在领取土地补偿款表格上的签字、照片，说明刘某甲对于XXX七社在其领取土地补偿款时直接扣掉2000元充作公路集资款是同意的。综上，刘某甲要求重庆市铜梁区XX镇XXX七社归还强制扣划的公路集资款2000元及利息的请求，缺乏事实及法律依据，本院依法不予支持依照《中华人民共和国民法通则》第九十二条、《中华人民共和国民事诉讼法》第十三条之规定，判决如下：驳回原告刘某甲的诉讼请求。案件受理费50元，减半交纳25元，由原告刘某甲负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于重庆市第一中级人民法院。上诉期满后七日内仍未交纳上诉案件受理费的，按自动撤回上诉处理。双方当事人在法定上诉期内均未提出上诉或仅有一方上诉后又撤回的，本判决发生法律效力，当事人应自觉履行判决的全部义务。代理审判员  赵青华二〇一六年五月十二日书 记 员  徐 强