吉林省东辽县人民法院民 事 判 决 书(2016)吉0422民初179号原告：赵某某，住吉林省东辽县。原告：王某平，住吉林省东辽县。原告：王某芬，住吉林省东辽县。原告：王某霞，住吉林省东辽县。原告：王某鹅，住河北省衡水市故城县。五原告共同委托代理人：郑国文，辽源市恒川法律服务所，基层法律工作者。被告：杜某某，住吉林省东辽县。第三人：东辽县辽河源镇潘家村民委员会。法定代表人：林国斌，村主任。第三人：东辽县辽河源农村承包合同管理站。法定代表人：高海军，站长。原告赵某某、王某平、王某芬、王某霞、王某鹅诉被告杜某某、第三人东辽县辽河源镇潘家村民委员会、东辽县辽河源农村承包合同管理站农村土地承包合同纠纷一案，本院于2016年1月27日受理，依法组成合议庭，并于2016年3月25日公开开庭进行了审理。原告赵某某、王某平、王某芬、王某霞、王某鹅共同委托代理人郑国文、被告杜某某、第三人东辽县辽河源农村承包合同管理站法定代表人高海军到庭参加诉讼；原告王某芬、王某霞、王某鹅、第三人东辽县辽河源镇潘家村民委员会法定代表人林国斌经本院传票传唤，未出庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告诉称：原告赵某某家是辽河源镇潘家村7组村民，1983年我组分地时我家共分得八口人的口粮田28.33亩，1997年第二次承包时，我家还是28.33亩土地。当时承包土地亩数未变，只有四女儿王某芬户口未迁出，其他女儿已将户口迁出，但是户口迁入地未给发包土地。原告赵某某的老伴儿王某江于2005年去世，原告赵某某岁数已高，无法耕种该土地，所以叫其子王某贵耕种这28.33亩土地。可王某贵将他自己的土地及我家的28.33亩土地都转包给了别人去外地打工。2015年4月份，王某贵因交通事故死亡，当我找到儿媳姜某某（双方未登记结婚）讨要我的28.33亩土地时，姜某某说我家的土地叫我儿子王某贵卖给本村杜某某了。第一、王某贵与被告杜某某房屋买卖协议书是2007年1月15日签订的，该协议书并未有所有原告人的签字；第二、王某贵在2007年1月13日与被告在第三人东辽县辽河源农村承包合同管理站签的鉴证土地流转合同不真实、不客观。1、因为王某贵卖房日期是2007年1月15日，可是该转让合同是2007年1月13日（在房屋及土地没有买卖之前就以形成了鉴证，显然是虚假行为）；2、该鉴证土地流转合同书结束后下方后添上许多条款是用油笔填上去的，不具备法律效力；3、在该合同结束后填上去的条款没有王某贵的签字，是第三人东辽县辽河源农村承包合同管理站自行填上去的条款，违背法律规定。第三、本案争议焦点是原告家28.33亩地，承包户主是王某江，现有赵某某、王某平、王某芬、王某霞都在辽河源居住，为什么不通知到场签订土地流转合同。第四、原告家承包土地是28.33亩，而王某贵与杜某某签订的土地流转合同书的土地是18亩，其中10.33亩土地未登记在该合同中，被告杜某某隐藏起来，显见此合同的虚假行为。土地是农民的基本生活来源，原告家的全部土地被王某贵卖掉，原告都不知情，且未收取承包土地的任何流转费用，原告家将如何生存下去。被告违反了土地承包法等相关法律规定，侵犯了原告的合法权益，原告多次找被告协商催要自己家的承包土地28.33亩，至今未果，故起诉至法院，要求依法判令被告杜某某返还原告的承包土地28.33亩，被告承担本案的全部诉讼费用。起诉后，原告变更诉讼请求为：请求依法确认2007年1月15日王某贵与杜某某签订的房屋土地买卖协议书及2007年1月13日东辽县辽河源镇农村承包合同管理站JNBH-05土地流转合同签订书无效。被告杜某某辩称：原告所说并非真实，土地没有28.33亩，土地证上25亩，买地的时候告诉我25.5亩，我交了1,000元订金，后来我知道原告家将地卖了不少；当时买地时候原告告诉我写上的18亩，是为了节省公证费，公证的是18亩，但实际是25亩。后来我知道他把土地卖给了王某军与田某，我们提出的条件都经过经管站公证了。第三人东辽县辽河源镇潘家村民委员会未出庭、未答辩、亦未提供证据。第三人东辽县辽河源农村承包合同管理站述称：现任法定代表人是新就任的，2007年签订的合同的情况，现任法定代表人也不太清楚。第三人作为合同机关，会秉持公平公正的原则，对于合同的真实性审查一定是客观公正的，是当事人真实意思的表示，所以双方争议的合同条款应该是真实有效的。至于签订的条款，我记得清楚，原合同上面写的是转包合同，下面由油笔填写部分记载是转让合同，转让和转包的话，确权转包应该给王某贵，转让的话应该确权给杜某某，这个依据法院判决来算。合同条款是省里制定，用油笔添加条款也是时有发生的。原告说我们在原告不知情的情况下签订的，合同签订时2007年，土地是特殊的，以前的台帐体现不出共有人数是多少，经营权证上是以户主名义作为代表或产权登记，体现不出来共有人数，基本上以家里男性或长者作为户主。按照农村约定俗称的形式，老人去世了，由儿子作为户主，因此，王某贵作为户主签订的合同，是具备法律效力的。合同签订后，2015年当事人王某贵已去世，到现在才提起诉讼，我对此案的诉讼时效提出异议。2007年签完合同，原告说不知道，王某贵与原告赵某某一起生活，王某芬也在本村，其他原告也基本在本镇居住，这么长时间说不知情，这是不合情理的，谈不到不知情。五原告为证明自己的诉讼主张，向本院递交了6组证据，双方当事人举证、质证情况如下：证据1、原告的身份证及户口本复印件。证明原告的合法身份是辽河源镇潘家村7组村民，在1983年分得了28.33亩土地，王某平、王某霞结婚后户口迁出。被告与第三人东辽县辽河源农村承包合同管理站质证：无异议。证据2、王某贵与杜某某2007年1月15日签订的房屋买卖协议书。证明该协议书上所有权人不是出卖人王某贵的，王某贵无权处分原告的合法财产，而且原告并没有授权出卖人王某贵卖该土地，事后也未追认，所以该房屋买卖行为协议书无效。被告质证：有异议，认为当初买卖协议只能证明我们签订买房子带地的合同时房屋的面积，还有中间人，该协议有效。第三人东辽县辽河源农村承包合同管理站质证：这与第三人无关。证据3、东辽县辽河源镇2007年1月13日鉴证土地流转合同书。证明王某贵与杜某某于2007年1月13日在第三人处签订了土地流转合同，因为出卖人王某贵在卖房屋及土地的时候是2007年1月15日，而土地流转合同的鉴证时间是2007年1月13日，也就是在没有买卖事实之前就形成了鉴订合同，原告的承包土地为28.33亩，而王某贵流转土地鉴证合同是18亩，该转让土地与原告无关，鉴证土地流转合同书结束后添加的条款结尾没有双方当事人的签名及手印，根本不具备法律效力，因为该土地承包所有权人为原告，权利人也没有委托出卖人王某贵承办此事，事后也未追认，而王某贵也根本无权做出决定处分原告的财产，而且五名原告中的四名原告均在辽河源镇居住，作为鉴证土地流转合同的第三人，应通知承包土地的权力人到场签字。而且该合同所有的原告都未签字，故该转让合同鉴证无效。原告对该证据后添加的条款有异议，认为是被告在签订合同结束后另行添加的，并在庭审中要求对该证据进行鉴定，但原告并未在七日内法院递交鉴定申请，故该证据本院不予以委托鉴定。被告质证：有异议，认为该协议是在第三人东辽县辽河源农村承包合同管理站签订的，该合同具有法律效力第三人东辽县辽河源农村承包合同管理站质证：合同管理站只负责对合同进行鉴证，是依法办事，土地合同有公章，房屋合同上没有我们的字迹，逻辑关系不对，农村土地从2007年之后开始变火热，房子不值钱，买房子都是为了土地，按照道理来说都是先买地再买房子，房子是附属条件，因此不能作为合同不真实、不客观的依据，合同是以前笼统些的合同，我们只是鉴证，只要不违反法律法规，我们便是为民服务的，合同条款不具备，而下面添加的才是双方的真正义务，所以我觉得条款补充是必然的，添加中所写的非常清楚，土地是28.33亩，但是我们这里体现是18亩，这10.33亩我们秉着客观公正的态度，并没有侵犯原告的权利，王某平、王某芬、王某霞当时都未满18周岁，据此来看，三人只能分得口粮田，最多也就3亩地，而赵某某和王玉鹅也就分到8亩多地，加在一起这也就是10亩地左右证据4、辽河源镇潘家村土地台帐一份，王某江与王某贵所承包的土地明细，证明王某江承包的土地28.33亩，王某贵承包的土地2.15亩。被告质证：有异议，认为应该以农村土地承包经营权证为准。第三人东辽县辽河源农村承包合同管理站质证：无异议。证据5、辽河源镇财政所出具的证明信及王某江领取土地直补款的明细，证明2006年王某江领取土地直补款是12.1亩，王某贵13.5亩，2006年原告土地直补款领取者是王玉凤。被告与第三人东辽县辽河源农村承包合同管理站质证：无异议。证据6、辽河源镇太安村证明信、辽河源镇康宁村委会证明信、故城县新庄乡大寒布村委会各一份，证明王某霞嫁给太安村王长林后，在该村并未分到承包土地，王玉鹅嫁给本村刘玉明为妻后，并未分得土地。被告与第三人东辽县辽河源农村承包合同管理站质证：无异议。被告为证明自己的诉讼主张，向本院提交了三份证据，双方当事人举证、质证情况如下：证据1、房屋土地买卖协议书一份，证明被告与王某贵的房屋有买卖关系，是买房子带地。五原告质证：对证明的主张有异议，认为根据《中华人民共和国合同法》相关规定，因为出卖人王某贵不是房屋所有权人，也不是家庭联产承包地之一的所有权人，在原告不知情的情况下，擅自将原告的房屋及土地卖于本案被告，王某贵即出卖人，未得到原告的授权与委托，事后也未得到各原告的追认，实属越权代理，其代理结果损害了原告的合法权益，所以，王某贵的代理行为应依法认定无效，即该房屋买卖协议书属无效合同。第三人东辽县辽河源农村承包合同管理站质证：无异议。证2、由第三人东辽县辽河源农村承包合同管理站鉴证的土地流转合同一份，证明该合同真实有效，第三人代表政府，而被告信任政府，没有该合同，被告方不可能将钱交给王某贵。五原告质证：有异议，该鉴证行为违法，缺乏了合同的真实性、合法性和可行性，因为鉴证人所某某的事实不能证明其所某某的内容，该份流转合同承包土地的所有权人不知情未到场的情况下，鉴证人便某某的行为不具备法律效力。第三人东辽县辽河源农村承包合同管理站质证：合同真实有效、客观公正。证据3、经被告杜某某申请证人李某某出庭作证，证明被告杜某某是购买王某贵的房子带地。五原告质证：有异议，证人李某某出庭未带身份证，无法证明其合法身份，证人证言没有法律效力。第三人东辽县辽河源农村承包合同管理站质证：无异议。第三人东辽县辽河源镇潘家村民委员会、东辽县辽河源农村承包合同管理站均未向本院提交证据。以上证据，本院综合评判如下：一、原告所举的证据1、证据5、证据6、对方当事人并无异议。其证据来源、构成形式符合法律规定，具备证据间的关联性，可以相互印证，本院予以采纳。二、原告所举的证据2、与被告所举证据1（相同证据）、证据3与被告所举证据2（相同证据）。原告对证据的真实性、合法性提出异议，认为签订合同未授权未追认、履行合同未知情、未收到土地费用，应属无效合同；被告与第三人东辽县辽河源农村承包合同管理站对证据本身合法有效并无异议，只是对原告举证所要证明的签定合同未授权未追认、履行合同未知情、未收到土地费用的事实提出异议。综合原告提出的诉讼请求与其自述事实，2005年原告赵某某自行将家庭承包土地交由其子王某贵耕种，2007年王某贵出卖房屋、流转土地给被告，再至2015年王某贵死亡，近九年时间，履行合同双方并无诉争，五原告未曾主张诉权；原告赵某某的户籍地与原告王某芬的户籍地、居住地均是东辽县辽河源镇潘家村7组，经王某贵流转给被告的土地亦坐落在东辽县辽河源镇潘家村7组，原告王某平、王某霞虽未在该村组居住，但其住所地仍在东辽县辽河源范围内，五原告从2007年被告开始耕种该土地至2015年王某贵死亡，时近九年，却对自家承包经营的土地不闻不问，甚至连由谁耕种都不知道，不符合常理，五原告理应知情。综上所述，该证据在时间记载、形文格式上或有瑕疵，但五原告据此证据主张的签定合同未授权未追认、履行合同未知情、未收到土地费用等事实却无相关证据予以佐证，原告要证明的事实没有充分的事实法律依据，该证据不具备与原告主张事实相关的证明力。本院对被告主张的该证据的真实性予以确认，对五原告主张的签定合同未授权未追认、履行合同未知情、未收到土地费用的主张不予采纳。三、原告所举证据4。被告提出异议认为有异议，认为应该以农村土地承包经营权证为准。该证据属于农村集体经济组织对本村组的土地情况进行的登记，本院予以采纳。四、被告所举证据3，原告提出异议，认为证人出庭未提供身份证明，庭审中自述只是证明原、被告“买卖房子”，目的是“买房带地”，其他待证事实均未能证明，故该证人证言本院不予采信。经审理查明：原告赵某某与原告王某平、王某芬、王某霞、王玉鹅系母女关系。原告赵某某与丈夫王某江（已故）在1983年、1997年两轮农村集体土地承包中均以家庭承包方式取得了坐落在东辽县辽河源镇潘家村七组的28.33亩土地承包经营权并耕种该土地，该地农村集体土地承包经营权证书登记在王某江名下，登记面积12.1亩。原告赵某某与王某江另有一子王某贵（已故），与原告赵某某同在东辽县辽河源镇潘家村7组居住，王某贵在该村组承包经营土地2.15亩，该地农村集体土地承包经营权证书登记在王某贵名下，登记面积13.5亩。2005年王某江死亡，原告赵某某因自己没有劳动能力将自家承包经营的28,33亩地交给其子王某贵耕种。2007年1月13日，王某贵经第三人东辽县辽河源镇潘家村民委员会（土地发包方），在第三人东辽县辽河源农村承包合同管理站鉴证下（鉴证时间2007年1月15日），使用JNBH－05吉林省农村集体经济组织标准合同文本与被告杜某某签订土地流转合同。该合同制式条款部分第一条约定“甲方王某贵（原告）以转包形式将坐落上下垅3垧6、河边，等级2-3级，面积18亩旱田流转给乙方杜某某（被告）从事农业生产，流转期限22年（2006年12月30日至2028年12月30日）流转费用定额10,000元，付款时间为2006年12月30日前一次性结清。”该合同结尾部分，另有四条补充约定（手写记入合同结尾空白处），即“1、2007年以后粮食直补款由乙方（被告杜某某）领取。2、甲方（王某贵）将土地2006年12月15日转让给乙方（被告杜某某），甲方2007年以前村往来修路义务工等各（项）款，都由甲方负责，乙方负责2007年以后修路义务工等事项。3、从2007年以后土地所有权由乙方永远管理经种。4、其中王某贵18亩地里面包括王某江名下所属土地。”虽然该合同标注土地面积是18亩属实际流转土地面积，包括王某江名下土地与王某贵名下土地。该合同鉴证当日，王某贵为出卖房屋与流转土地，又与被告杜某某另行签订一份房屋土地买卖协议书。协议约定：“由潘家（村）七组王某贵本人的土地及（其）父王某江的房屋和所有的责任田（土地）转卖潘家（村）一组杜某某。房屋土地作价25,000元，一次性付清，土地（至）合同期满。”土地流转合同与房屋土地买卖合同签订后，被告杜某某已付王某贵房款、土地流转费计25,000元，并耕种该土地至今。本院认为，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条规定：“当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。”《最高人民法院关于适用的解释》第九十条第一款规定：“当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据地事实，应当提供证据加以证明。”五原告以王某贵出卖原告所有的房屋、流转原告家庭承包经营的土地，签订前王某贵未经授权、签订后未经追认、履行合同五原告不知情、且未收到土地流转费为由提出诉讼，要求人民法院请求依法确认2007年1月15日王某贵与杜某某签订的房屋土地买卖协议书及2007年1月13日经东辽县辽河源农村承包合同管理站鉴证的JNBH-05土地流转合同书无效。据此，五原告应就其“签订前王某贵未经授权、签订后未经追认、履行合同五原告不知情、且未收到土地流转费”提供证据，以证明其事实主张。《最高人民法院关于适用的解释》第九十条第二款规定：“在做出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。”经法庭举证、质证、本院综合评判确认，五原告未能提供合法有效证据证明其诉讼主张，应当承担举证不能的不利后果，故五原告的诉讼请求本院不予支持。本案涉诉土地于2007年转归被告耕种，虽据王某贵与被告签订的房屋土地买卖协议书上记载及被告自述均是“买房带地”的违法买卖土地行为，但据双方另行签订的土地流转合同可见，双方所述“买房带地”土地部分实际上归属于土地承包经营权流转。综上，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、《最高人民法院关于适用的解释》第九十条之规定，判决如下：驳回原告赵某某、王某平、王某芬、王某霞、王玉鹅的诉讼请求。案件受理费100元，由五原告负担。如不服判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于吉林省辽源市中级人民法院。审 判 长 赵娟& # xB;人民陪审员 解德兴人民陪审员 田   亚   芹二〇一六年五月十日书 记 员 郑   又   支