四川省隆昌县人民法院民 事 判 决 书（2014）隆昌民初字第2521号原告：唐开琼，女，1968年4月14日出生，汉族，隆昌县人，村民。委托代理人：曾从刚，四川永炽律师事务所律师，特别授权。被告：四川省隆昌永达矿业有限公司。组织机构代码：20690110-3。法定代表人：罗成勇，总经理。委托代理人：刘富友，该公司财务总监，特别授权。原告唐开琼诉被告四川省隆昌永达矿业有限公司劳动争议纠纷一案，本院于2014年9月16日立案受理，依法由代理审判员罗自江适用简易程序公开开庭进行审理。原告唐开琼及其委托代理人曾从刚与被告四川省隆昌永达矿业有限公司法定代表人罗成勇及委托代理人刘富友到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告唐开琼诉称，原告自1998年至今系被告职工，从事绞车提升工作，工龄大约16年，月工资1800元左右。2013年11月被告由于经营困难被隆昌县人民政府责令关闭，导致原告同被告之间劳动关系终止。由于被告被政府责令关闭，导致双方解除劳动合同，依照《劳动合同法》第46、47条之规定，被告应当支付原告12个月的经济补偿金。原告于2014年9月15日申请劳动仲裁，隆昌县劳动人事争议仲裁委员会以隆劳人仲字（2014）09136号不予受理。原告不服该处理决定，故诉至法院，请求判令被告支付原告经济补偿金21600元（1800元／月×12个月），本案诉讼费由被告承担。被告四川省隆昌永达矿业有限公司辩称，我公司是政策性关闭，不是经营困难。原告从公司2001年成立起就在我公司上班，但2005年5月到2006年6月原告未上班，其间中断一年多，劳动关系应从2006年7月起算。对于经济补偿金，原告是地面人员，月平均工资不是1800元，没这么高。现在企业关停了，政府有安置政策，要按公司78号文件的政策统一处理。原告唐开琼提交如下证据：1、原告身份证复印件、被告工商登记情况，用于证明原、被告的主体身份；2、隆劳人仲案字（2014）09136号不予受理通知书，用于证明该案已经仲裁前置程序；3、原告的特种行业工作证，用于证明原告在被告处的工作时间是2003年以前；4、培训记录，用于证明原告在被告处上班已超过12年；5、银行工资记录，用于证明原告2013年5月以前12个月的银行打卡部分的月平均工资为1246.39元，另外还有发现金的部分。被告四川省隆昌永达矿业有限公司提交如下证据：1、原告工资表，用于证明原告2012年6月至2013年5月平均工资为1342元；2、隆府发（2013）43号文件、验收意见书、隆永公司（2013）61号、78号、5号文件、隆煤重组办发（2013）4号请示、协议书等文件，用于证明永达公司系政策性关闭，政府拨款由永达公司对全体职工统一安置；3、2005年5月、6月工资表，用于证明原告自2005年5月起没有上班，工资表上没有原告的名字。经庭审质证，被告四川省隆昌永达矿业有限公司对原告唐开琼所提交证据1、2、3、4无异议，对证据5的真实性无异议，但认为银行记录中2013年1月10日发的钱不止一个月的工资，应是2个月的。经庭审质证，原告唐开琼对被告四川省隆昌永达矿业有限公司所举证据1不予认可，认为原告的工资是两部份组成的，不止这些；对证据2真实性没有异议，但与本案无关联性；对证据3真实性和完整性无法确认，且仅凭工资表也不能证明原告在2005年中断上班。对原、被告无异议的证据本院予以采信。对原告所举证据5真实性本院予以采信。对被告所举证据1，原告不认可，且工资表没有原告签字确认，对此证据本院不予采信；对证据2的真实性本院予以采信；对证据3，因原告不认可，且工资表是被告制作并保管，仅凭工资表不能证据原告于2005年5月至2006年6月未在被告公司上班，对此证据本院不予采信。根据原、被告的诉、辩意见和本院采信的有效证据，本院认定如下法律事实：被告四川省隆昌永达矿业有限公司成立于2001年7月11日，经营范围及方式：开采、销售：煤炭，属有限责任公司（自然人投资或控股），法定代表人罗成勇。原告唐开琼自2001年7月起在被告处上班，从事绞车提升工作。2014年9月5日，原告向隆昌县劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，要求享受经济补偿金，隆昌县劳动人事争议仲裁委员会于2014年9月15日作出隆劳人仲案字（2014）09136号不予受理通知书。原告不服该处理决定，故诉至本院，请求判令被告支付经济补偿金21600元（1800元／月×12个月），本案诉讼费由被告承担。在审理过程中，原告申请财产保全，本院于2014年10月15日作出（2014）隆昌民保字第213号民事裁定书，裁定对四川省隆昌永达矿业有限公司在隆昌县人民政府相关部门应领取的企业关停补偿款20，000元予以扣留。另查明：2012年内江市城镇全部单位就业人员平均工资为31646元／年，即2637.17元／月；被告四川省隆昌永达矿业有限公司已于2013年8月政策性关停。本院认为：本案争议的焦点是：一、原、被告双方劳动关系是否解除；二、原告是否应享受经济补偿金及其计算标准；对于第一个焦点问题，原、被告双方虽未提供书面劳动合同，但被告认可原告自公司成立以来就在原告处工作，双方自2001年7月起即建立了劳动关系。根据《劳动合同法》第四十四条“有下列情形之一的，劳动合同终止：（五）用人单位被吊销营业执照、责令关闭、撤销或者用人单位决定提前解散的；”被告于2013年8月政策性关停，事实上双方已终止了劳动合同。故本院认定原、被告自2013年8月起终止劳动合同。对于第二个焦点问题，根据《劳动合同法》第四十六条“有下列情形之一的，用人单位应当向劳动者支付经济补偿：（六）依照本法第四十四条第四项、第五项规定终止劳动合同的；”、第四十四条“有下列情形之一的，劳动合同终止：（五）用人单位被吊销营业执照、责令关闭、撤销或者用人单位决定提前解散的；”的规定，被告应向原告支付经济补偿金。根据《劳动合同法》第四十七条第一款“经济补偿按劳动者在本单位工作的年限，每满一年支付一个月工资的标准向劳动者支付。六个月以上不满一年的，按一年计算；不满六个月的，向劳动者支付半个月工资的经济补偿。”和第三款“本条所称月工资是指劳动者在劳动合同解除或者终止前十二个月的平均工资。”、第九十七条第三款“本法施行之日存续的劳动合同在本法施行后解除或者终止，依照本法第四十六条规定应当支付经济补偿的，经济补偿年限自本法施行之日起计算；本法施行前按照当时有关规定，用人单位应当向劳动者支付经济补偿的，按照当时有关规定执行。”和《劳动法》第二十八条“用人单位依据本法第二十四条、第二十六条、第二十七条的规定解除劳动合同的，应当依照国家有关规定给予经济补偿。”的规定，被告属政策性关停，被告应向原告支付《劳动合同法》实施之日起即自2008年1月起至2013年7月止共6个月工资标准的经济补偿金。对于被告辩称原告在2005年5月至2006年6月中断上班，因工资属被告管理，被告仅提交的工资表不足以证明原告在这期间中断上班，对此辩称意见本院不予采纳。对于终止合同前原告的月平均工资，由于被告未提交终止合同前的月工资表，无法核实其平均工资，被告主张其平均工资为1800元，低于2012年内江市平均工资2637.17元，本院认定终止合同前原告的月平均工资为1800元。对《劳动合同法》实施以前的经济补偿金不符合《劳动法》关于给付经济补偿金的规定情形。故对原告诉请的经济补偿金本院支持10800元（1800元／月×6个月）。据此，《中华人民共和国劳动合同法》第四十四条、第四十六条、第四十七条、第九十七条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下：被告四川省隆昌永达矿业有限公司于本判决生效后十五日内支付原告唐开琼经济补偿金10800元。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息本案诉讼费10元，保全费220元，合计230元，由被告四川省隆昌永达矿业有限公司负担。此款原告已垫付，被告在向原告给付上述款项时一并给付。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省内江市中级人民法院。代理审判员  罗自江二〇一四年十一月十二日书 记 员  邓 军