江苏省徐州市中级人民法院民 事 判 决 书(2015)徐商初字第00130号原告邳州市东方医院,住所地在江苏省邳州市建设南路**号。法定代表人刘井池，该单位负责人。委托代理人朱文强，北京市中银（南京）律师事务所律师。被告邳州市东大医院有限公司,住所地在江苏省邳州市新城区建设北路与海河路交汇处。法定代表人戚玉玲，该公司董事长。委托代理人周亚成，北京市中伦律师事务所律师。委托代理人李剑，北京市中伦律师事务所律师。原告邳州市东方医院（以下简称东方医院）诉被告邳州市东大医院有限公司（以下简称东大医院）租赁合同纠纷一案，本院于2015年3月16日立案受理后，依法组成合议庭公开开庭进行审理。原告东方医院的委托代理人朱文强，被告东大医院的委托代理人周亚成、李剑到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告东方医院诉称：东方医院经邳州市民政局批准设立，性质为合伙制民办非营利单位。2011年9月19日，东方医院部分合伙人以潘志韬的名义（后各自以自然人的身份）与江苏法莱特实业有限公司（后更名为江苏洪昇实业股份有限公司）共同投资，设立东大医院。东大医院成立至今，并未取得医疗机构执业许可证。2015年1月，东方医院发现东大医院将东方医院的资产登记到其名下，并挪用东方医院经营收入至今。2015年1月24日，东方医院合伙人代表向东大医院主张，要求返还占有东方医院的财产。东大医院向东方医院合伙人出示一份租赁合同，该合同显示的签订日期为2011年8月10日。东大医院主张依据该合同占有东方医院的财产，但东大医院自2011年9月19日成立至今，并没有按照该租赁合同的约定履行义务，也未支付任何租金。一、双方签订的租赁合同违反《民办非企业单位登记管理暂行条例》，不仅侵犯了东方医院的权益，还侵害了国家和社会公共利益。1、《民办非企业单位登记管理暂行条例》（1998年10月25日国务院令第251号发布）第二十一条规定“民办非企业单位的资产来源必须合法，任何单位和个人不得侵占、私分或者挪用民办非企业单位的资产”。《民办非企业单位登记管理暂行条例》为行政法规，该条为强制性规定，其目的为保护国家和社会公共利益，所以违反该条规定的行为为无效行为。东方医院性质为合伙制民办非营利性单位。根据“东方医院固定资产”表显示，2011年，东方医院固定资产16248001.83元。但租赁合同约定，东大医院仅以租金总额5773267元就获得所有资产。东大医院的行为实质是通过签订租赁合同这一形式，来实现其侵占民办非企业单位资产的非法目的。故该租赁合同为无效合同。2、《医疗机构管理条例》（国务院令第149号）第二十三条关于医疗机构执业许可证不得伪造、涂改、出卖、转让、出借的规定，属于强制性规定。伪造、涂改、出卖、转让、出借医疗机构执业许可证的行为因违法而无效。租赁合同第四条第4款，约定在合同期限内，东大医院在未取得医疗经营资格证书之前，借用东方医院的医疗经营资格证书进行经营。从根本上违反了医疗机构管理条例的强制性规定，所以为无效合同。二、租赁合同系东大医院和刘井池恶意串通签订，损害东方医院和第三人的合法利益，应为无效合同。根据刘井池解释，该租赁合同是为了引进投资需要做的一份虚假合同。东大医院2011年9月19日设立，而该合同签订时间显示为2011年8月10日，明显是补签的合同。2011年东方医院仅固定资产就16248001.83元，而该份合同约定5773267元，严重的侵犯东方医院及其他合伙人的权益。东方医院章程第十二条约定：本单位的决策机构是合伙人会议，合伙人会议由全体合伙人组成。合伙人会议行使下列事项的决定权，包括处分财产。东方医院的全部财产属于全体合伙人所有，合伙人只有通过合伙人会议才有权处分财产。但刘井池未经过合伙人会议，擅自签订虚假租赁合同的行为，严重侵害了东方医院及其他合伙人的权益，该租赁合同应为无效合同。三、即使该租赁合同有效，因东大医院没有履行租赁合同约定的任何义务，其无权依该合同占有东方医院的财产。1、东大医院没有按照约定支付租金、利息。租赁合同约定租金总额为5773267元，于2012年12月31日支付200万元、2013年12月31日支付200万元，2014年12月31日支付剩余1773267元。在东大医院付清全部租金和款项后，东方医院出具租赁物所有权证书并转移租赁物所有权。但双方都没有按照上述约定履行。2、东方医院的固定资产在租赁合同约定的期间一直由东方医院使用、维修、保养。东大医院在新医院建成后，才占有并使用约定的固定资产。3、东大医院在租赁合同约定的期间，并没有借用东方医院医疗经营资格证书进行经营活动。四、东大医院及其拟设立的医院与东方医院是独立的主体，东大医院对东方医院不存在任何投资、管理行为。根据谁投资谁收益的基本原则，无权取得东方医院的任何资产。综上，请求人民法院判决：1、确认双方当事人之间的租赁合同无效。2、东大医院返还占有东方医院的财产，范围包括：医疗设备、挪用基建的资金、挪用用于江苏洪昇实业股份有限公司配股资金、未分配的利润、挪用用于购买医疗设备的资金，并赔偿损失。3、东大医院承担本案诉讼费用。被告东大医院答辩称：一、东方医院的诉讼请求对请求返还财产和赔偿损失的金额不具体，不符合民事诉讼法第一百一十九条规定的起诉条件。二、双方之间签订的租赁合同不违反法律、行政法规的强制性规定。只有违反法律、行政法规的强制性规定才能确认合同无效。而东方医院主张的《民办非企业单位登记管理暂行条例》第二十一条和《医疗机构管理条例》第二十三条均不属于效力强制性规定，以此为由主张租赁合同无效于法无据。同时，《医疗机构管理条例》第二十三条禁止将医疗机构执业许可证单独出卖、转让、出借等行为，但并未涉及医疗机构整体经营管理权是否可以让渡的问题。租赁合同是双方之间关于经营活动和经营管理权让渡的协议，协议内容包括经营管理权、债权债务处理、租赁前后收益归属等等，并不违反《医疗机构管理条例》的有关规定。三、双方签订的租赁合同是双方真实意思表示，合法有效。东大医院成立之初，江苏洪昇实业股份有限公司（原名江苏法莱特实业有限公司）应东方医院花学修院长及刘井池董事长合作办医的多次邀请，经商谈和实地勘察，考虑到原东方医院办医场所简陋的状况，最终决定注册成立新医院即东大医院，并在搬迁新址前租赁东方医院经营，并于2011年8月10日签订租赁合同，达成融资租赁合作事宜。双方融资租赁转让合作事宜经过东方医院内部讨论和决策程序，东方医院创办人会议讨论表决全体签名同意，有股东会会议记录为证。2010年1月18日召开的东方医院全体股东会，共有35名股东在同意合作办院的股东会决议上签名，该股东会决议明确记载“鉴于东方医院发展需要，同意与江苏恒盛集团有限公司合作办院（实际以江苏法莱特实业有限公司名义出资）。”之后因履行租赁合同而进行的相关资产转移行为是包括花学修院长在内的东方医院创办人的自愿行为，不存在任何侵占、挪用的情形。四、东大医院依据合同取得东方医院财产，支付了合理对价，履行了合同义务，不存在非法占有。约定的租赁期限为2012年2月1日至2015年2月1日，租金总额5773267元。租赁期内由东大医院以自己的名义从事东方医院原有的经营活动，并且在付清全部租金及其他款项后，由东方医院出据租赁物所有权转移证明书，租赁物所有权归东大医院所有。在东大医院以自己名义从事经营活动后，东方医院在事实上已不再经营。自2012年7月至2013年10月，在东方医院花学修院长的主持下，东大医院分八次向东方医院的创办人发放了净资产返还款/退伙费，共计1621万元。支付净资产返还款/退伙费，是东大医院为履行租赁合同支付的对价，东大医院实际支付金额比约定的金额5773267元多支付10436733元。各次返还款领取均有东方医院各创办人和花学修院长的亲笔签名。其中在一份由东方医院创办人许旭和花学修院长共同签名的“净资产返还说明”中，明确记载“东大医院有限公司返还东方医院原合伙人净资产”。2012年5月15日，东方医院院长花学修签字确认将东方医院固定资产、库存药品等转至东大医院。花学修院长的这一签字行为既是履行东方医院股东会决议，也是履行租赁合同项下的义务，是其真实意思表示。五、东大医院依法取得医疗机构执业许可证并合法经营，取得的经营收入属东大医院所有。《国家工商行政管理局关于医疗机构登记问题的答复》（工商企字〔1996〕第133号）规定“凡从事医疗业务的各类企业，包括实行股份制、独资、合资、合作经营的，均应办理登记注册。上述医疗机构应按《医疗机构管理条例》的规定，先到卫生行政部门办理审查批准手续，取得设置医疗机构的批准后，再到工商行政管理机关办理登记注册，领取营业执照后，方可从事经营活动。”按照这一规定，东大医院在办理工商登记之前，已于2011年9月16日依法取得邳州市卫生局准予设立医疗机构的批准书（批准文号：邳卫字〔2011〕01号），之后领取营业执照（营业执照登记成立日期为2011年9月19日），并依据卫生局的批准文书取得医疗机构执业许可证书，登记号为778033022320382a100132，主要负责人和法定代表人为戚玉玲，经营性质为营利性。东方医院曾取得医疗机构执业许可证书，登记号为320382085223，性质为非营利性医疗机构；其与东大医院依法取得的医疗机构执业许可证书登记号完全不同，性质也完全不同，根本上就是完全不同的两家医疗机构。而东方医院执业许可证书多年未经过校验，并已于2012年7月31日过期作废，没有经营活动，更谈不上经营收入。因此，东大医院不存在也不可能挪用东方医院的经营收入。自2012年以来，在东大医院以自己的名义经营过程中，一直以东大医院作为纳税主体，包括花学修在内的各位股东的工资、薪金所得都是通过东大医院代扣代缴个人所得税。同时，东方医院医务技术人员均与东大医院建立了劳动关系，由东大医院向其支付工资并为全体医务技术人员及自然人股东缴纳社保，实施人事管理，不存在任何挪用侵占东方医院财产的情况。六、即便租赁合同个别条款无效，也并不影响合同整体效力。根据《中华人民共和国合同法》第五十六条规定“合同部分无效，不影响其他部分效力的，其他部分仍然有效”。涉案租赁合同是双方签订的关于经营活动和经营管理权让渡的合同，合同条款共十八条，内容包括经营管理权、债权债务处理、租赁前后收益归属等等，即便合同个别条款鉴于双方当事人的错误理解导致无效，也不影响合同其他条款的效力。请求人民法院对合同整体的有效性予以确认，对双方依据有效合同条款已履行的合同权利义务予以确认。七、即便合同个别条款无效，也应由东方医院对该无效条款承担主要责任，并赔偿东大医院的损失。《中华人民共和国合同法》第五十八条规定“合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。”即便租赁合同个别条款无效，东方医院及其创办人也应承担主要责任。东方医院创办人花学修等人多年从事医疗执业开展诊疗活动，对医疗机构行业规范十分了解，在此情况下明知东方医院不能签订违反法律、行政法规强制性规定的合同条款，仍然多次盛情邀请东大医院合作并且提出该合同条款约定的优惠条件吸引毫不知情的战略投资者，对此，东方医院及其创办人有明显的主观过错，应对合同条款无效承担主要责任，并赔偿东大医院因合同条款无效受到的损失。综上所述，双方签订的租赁合同是双方真实的意思表示，不违反法律、行政法规的强制性规定，合法有效。请求人民法院依法驳回东方医院的全部诉讼请求。原告东方医院为证明自己的诉讼主张，向本院提交以下证据：1、东方医院法定代表人刘井池和东大医院签订的租赁合同，证明该租赁合同的内容违反了法律、行政法规的强制性规定，并侵害了其他合伙人的利益，为无效合同。被告东大医院对该证据的真实性无异议，认为东方医院的主张不能成立。2、东方医院民办非企业单位登记证书，证明东方医院系民办非企业单位，东大医院通过签订租赁合同取得民办非企业单位的资产，违反法律强制性规定。被告东大医院对该份证据的真实性无异议，认为该登记证书只能证明东方医院曾经性质是民办非企业单位，并不能证明租赁合同无效。3、东方医院章程，证明：东方医院处理财产需召开合伙人会议，三分之二合伙人表决通过方能处分，双方签订的租赁合同未经过东方医院合伙人会议通过。被告东大医院对该份证据的真实性无异议，认为该章程中并无限制签订租赁合同的约定，事实上，双方签订租赁合同是依照该章程经过内部讨论和决策程序的，有股东会记录为证。4、资产一览表，证明租赁资产的范围以及东方医院要求返还固定资产的范围。被告东大医院质证认为该固定资产一览表来源于民政局，根据民办非企业单位登记暂行办法第七条的规定，固定资产并不是民办非企业单位的登记事项，而东方医院提供的该固定资产一览表未经验资程序，不能证明东方医院的资产状况。5、东方医院与东大医院之间的法律关系与事实说明图、东方医院登记证书、组织机构代码证、登记申请书、医疗机构执业许可证，证明东方医院、东大医院均由原告开办。被告东大医院质证认为法律关系说明图不是证据。对该组证据中的其他证据的真实性没有异议，但并不能证明东方医院的主张。6、房屋租赁合同四份（系复印件，原件目前被刘井池持有），证明东方医院（东大医院）经营场所由东方医院租赁。被告东大医院对该组证据的真实性无异议，虽然签订主体是东方医院，但是到2012年交给东大医院经营后，是由东大医院支付租金。被告东大医院为证明自己的抗辩主张，提交以下证据：1、东方医院组织机构代码证、章程及其法定代表人刘井池出具的说明、东方医院民办非企业单位登记证书，证明东方医院成立于2005年3月，性质为私营企业，与邳州东大方医院是不同的民事主体。原告东方医院对该组证据的真实性没有异议，但认为与本案没有关联性。2、东方医院医疗机构执业许可证，证明东方医院执业证书有效期为2009年8月1日至2012年7月31日，因多年未经校验而作废，已失去从事医疗执业活动资格，没有经营活动，没有经营收入。东方医院对该证据的真实性没有异议，但认为与本案没有关联性。3、东方医院股东会会议记录，证明东大医院与东方医院协商合作是在2010年1月18日之前，东方医院全体股东通过股东会决议批准与东大医院合作，已经过内部讨论和决策程序，签订本案诉争租赁合同是其真实意思表示。东方医院质证认为，2010年1月18日，东大医院尚未成立，且从该会议记录上并未载明签订本案诉争租赁合同。对合作事宜认可，但对股东会议内容不认可。4、租赁合同，证明东方医院与东大医院于2011年8月10日签订，合同约定将医院包括固定资产租赁给东大医院，租赁物在付清全部租金及其他款项后，由东方医院出据租赁物所有权转移证明书，租赁物所有权归东大医院所有；东大医院接手租赁物后将以东大医院的名义从事原有的经营活动。东方医院对该租赁合同的真实性没有异议，但认为该合同无效，且没有实际履行。5、东方医院“老股东净资产部分返还领取表”8张、汇总表1张、净资产返还说明及领取退货费收条5张，证明东大医院自2012年2月以自己的名义经营后，东方医院已停止经营开始清算；在东方医院花学修院长的主持下，自2012年7月至2013年10月，东大医院分八次向东方医院创办人发放了净资产返还款/退伙费，共计1621万元；支付净资产返还款/退伙费，是东大医院为履行租赁合同支付的对价，且已返还净资产款比租赁合同约定的租金多支付了10436733元。东方医院质证认为该组证据中戴建科、刘尧富、叶志平、王建国四人的签字是真实的，但该组证据不能证明东方医院自2012年2月开始清算；向东方医院创办人发放净资产返还款，恰恰证明该款项是原告内部权益分配，与东大医院没有任何关系。6、结转至东大医院固定资产明细表，证明2012年5月15日，东方医院院长花学修签字确认将东方医院固定资产结转至东大医院；结转的固定资产合计金额为5773267元，与租赁合同租金一致。东方医院质证认为该证据证明东大医院和刘井池将东方医院价值16248001.83元的固定资产以57739267元低价转至东大医院名下，侵害了其他合伙人的权益和民办非企业单位的权益，应予返还。7、东方医院代扣代缴个人所得税汇总（2012年3月-12月）、东方医院生产、经营所得个人所得税纳税申报表（2013年、2014年），证明自2012年2月东大医院以自己的名义经营后，东方医院（纳税识别号320382778033022）因已不再经营，处于停业状态，职工人数为零，没有经营收入，申报纳税为零。东方医院质证认为该组证据的真实性无法确认，不能证明东方医院没有在经营。8、邳州市卫生局设置医疗机构批准书（批准文号：邳卫字〔2011〕01号、邳卫发〔2013〕13号）、关于延长邳州东大医院有效期的批复（邳卫发〔2013〕13号），证明邳州市卫生局于2011年9月16日批准东大医院设立医疗机构，医疗机构经营性质为非政府办营利性。东方医院对该组证据的真实性没有异议，认为该组证据材料是申请取得医疗机构执业许可的前置批准程序，恰恰证明东大医院至少在2013年2月7日前未取得医疗机构执业许可。并且以上两份证据上显示东大医院的地址在邳州市建设北路与海河东路交汇处，与东方医院地址邳州市建设南路35号不一致。9、东大医院营业执照，证明东大医院经营范围包括内科、外科、骨科、妇科、产科、计划生育手术、儿科、口腔科、眼科、耳鼻喉科、皮肤科、检验科、药剂科、急救、医学影像科、健康体检、碎石科，具备从事诊疗活动的资格。东方医院对该证据的真实性没有异议，但认为在2013年2月份之前，东大医院不具备执业条件。10、东大医院医疗机构执业许可证，证明东大医院依法取得医疗机构执业许可证，可开展诊疗活动。东方医院对该证据的真实性没有异议，认为该医疗机构执业许可证系东方医院所有，是东方医院的执业机构名称变更。11、支付邳州市广源农业机械有限公司房租付款收据5张、发票4张、付款转账支票存根5张；支付刘学明房租付款收据3张、发票3张、付款转账支票存根3张，证明自2012年2月东大医院以自己的名义经营后，自行负担经营场所租金等经营成本，向邳州市广源农业机械有限公司支付房租396万，向刘学明支付房租540万。东方医院质证认为其中2012年2月20日的收据和支票凭根显示2012年度的房租系东方医院交纳。即使以东大医院的名义交纳，只是在将来返还经营收益中予以扣除，并不能证明由东大医院实际经营，且票据上均有刘井池签字，说明交纳租金需经东方医院合伙人刘井池同意。12、东大医院纳税企业所得税《电子缴税（费）凭证》（2012年、2013年3月、2013年6月、2013年9月、2013年12月、2014年）、东大医院代扣代缴个人所得税《电子缴税（费）凭证》（2012年3月-2014年12月各月份）、东大医院工资发放明细表（2012年5月、2014年11月）、支付员工工资转账支票存根（2012年5月、2014年11月）、东大医院社保缴费申报核定表（2014年12月）、东大医院社保缴费完税证明（2014年12月），证明自2012年2月东大医院以自己的名义经营后，自行负担全部经营成本，成为纳税主体；东大医院与全体医务技术人员建立了劳动关系，支付工资薪金，为花学修在内的各位股东支付工资薪金并代扣代缴个人所得税，并代扣代缴社保费用。东方医院质证认为是刘井池同意东大医院派驻财务人员进驻，并且以东大医院名义开设银行帐户。刘井池的上述行为并未经过合伙人会议。以东大医院名义帐户支出的所有费用，都系从东方医院的经营收入中支出。本院认为：对双方当事人对真实性没有异议的证据，本院均予以确认；对东大医院提供的代扣代缴个人所得税汇总（2012年3月-12月）、东方医院生产、经营所得个人所得税纳税申报表等证据，因系未加盖相关单位印章，本院对该组证据的真实性不予确认；对东大医院提供的老股东净资产部分返还领取表、汇总表、净资产返还说明及领取退货费收条等证据，因东方医院对表格上部分人员签名的真实性予以确认，在没有相反证据的情况下，本院对该组证据的真实性予以确认。经审理查明：东方医院全体合伙人于2005年4月16日经决议通过东方医院章程，该医院性质为非国有资产、自愿举办，从事非营利性卫生服务活动的民营医院机构。登记机关为邳州市民政局，业务主管单位为邳州市卫生局，住所地在邳州市建设南路35号。全体合伙人为刘井池、花学修、黄剑、张岩、娄斌、刘尧富、陈士平、陈召庭、戴建科、韩振亚、蒋士召、谢鹏、李超、李文玲、李学则、刘颖、刘兆开、刘兆梅、刘兆启、刘照波、马淑兴、苗振、孙保君、孙红梅、王邦远、王宗耀、王建国、吴建永、吴士举、许旭、叶志平、殷召臣、于向荣、赵成东、朱辉。开办资金700万元，35名股东每人出资20万元。2009年8月1日，邳州市卫生局颁发医疗机构执业许可证，机构名称为邳州市东方医院，法定代表人、主要负责人为刘井池，登记号320282085223，有效期限自2009年8月1日至2012年7月31日。2012年8月1日，邳州市卫生局颁发医疗机构执业许可证，机构名称为邳州东方医院，法定代表人、主要负责人为刘井池，登记号778033022320382a100132，有效期限自2012年8月1日至2015年7月31日。2011年4月10日，邳州市民政局颁发民办非企业单位登记证书（合伙），证书编号：民证字第020138号，名称:邳州市东方医院，开办资金700万元，业务主管部门邳州市卫生局。徐州市邳州质量技术监督局向邳州市东方医院颁发组织机构代码证，代码：77803302-2，有效期自2011年4月27日至2015年4月26日。2013年3月24日，东方医院经召开全体合伙人会议，表决一致同意张岩、韩振亚、娄斌、朱辉、孙保君、孙红梅、许旭等7人退伙并离开东方医院的申请。2013年3月26日，东方医院召开全体合伙人会议，表决同意刘海林、汤颖、胡义保、刘东华、宋松、姚韩、田升、郑建祥、饶敦亮等9人入伙的申请。东大医院于2011年9月19日经工商登记设立，设立时，注册资本3000万元，股东为潘志韬、江苏法莱特实业有限公司。经工商变更登记，2014年5月19日，注册资本增加至8063.2万元，股东变更为江苏洪昇实业股份有限公司、吴士举、胡义保、王宗耀、刘兆开、解鹏、苗振、吴建永、李文玲、刘海林、刘兆梅、于向荣、汤颖、王帮远、叶志平、蒋士召、王建国、赵成东、马淑兴、郑建祥、李超、李学则、饶敦亮、王维新、顾建、宋松、陈士平、陈召廷、刘照波、戴建科、姚韩、刘东华、黄剑、冯彦梅、臧夫宁、刘尧富、刘兆启、田升、花学修、殷召臣、刘井池、刘颖、高福銮、李桂云；2014年7月29日，注册资本增加至10896.216216万元，股东变更为江苏洪昇实业股份有限公司、吴士举、胡义保、王宗耀、刘兆开、解鹏、苗振、吴建永、李文玲、刘海林、刘兆梅、于向荣、汤颖、王帮远、叶志平、王建国、赵成东、马淑兴、蒋士召、郑建祥、李超、李学则、饶敦亮、王维新、顾建、宋松、陈士平、陈召廷、戴建科、姚韩、刘东华、刘照波、黄剑、冯彦梅、臧夫宁、刘尧富、刘兆启、田升、花学修、殷召臣、刘井池、刘颖、李桂云、高福銮、欧阳酝、苏州夏启智仕九鼎医药投资中心、苏州夏启宝寿九鼎医药投资中心；2015年11月4日，股东变更为江苏洪昇实业股份有限公司、吴士举、胡义保、王宗耀、刘兆开、苗振、吴建永、刘海林、刘兆梅、于向荣、汤颖、王帮远、赵成东、马淑兴、蒋士召、郑建祥、李超、李学则、饶敦亮、王维新、顾建、宋松、陈士平、陈召廷、刘东华、田升、花学修、殷召臣、刘井池、刘颖、李桂云、高福銮、欧阳酝、苏州夏启智仕九鼎医药投资中心、苏州夏启宝寿九鼎医药投资中心、周青、翟付瑞、闫怀生、姬传亮、纪东、陈梅、闫敏、孙明月、陆化娟、刘琴、马楠、胡正军、苏州恒裕九鼎投资中心。2011年9月16日，邳州市卫生局作出邳卫字[2011]01号设置医疗机构批准书，核准同意东大医院设置医疗机构，批准书有效期至2012年9月16日。2013年2月27日，邳州市卫生局作出《关于延长邳州东大医院有效期的批复》（邳卫发[2013]13号）批复同意将东大医院设置医疗机构批准书（邳卫字[2011]01号）有效期延长至2014年9月16日。同日，邳州市卫生局作出邳卫发[2013]13号设置医疗机构批准书，核准同意东大医院设置医疗机构，批准书有效期至2014年9月16日。2014年5月21日，邳州市卫生局颁发医疗机构执业许可证，机构名称为邳州东大医院，法定代表人、主要负责人为戚玉玲，登记号为778033022320382a10032，有效期限自2014年5月21日至2015年7月31日。另查明：2011年8月10日，东方医院与东大医院签订“租赁合同”一份，约定主要内容为：经协商一致，自愿签订本融资租赁合同。租赁物为东方医院现有包括固定资产，自本合同签订之日起10日内，东方医院向东大医院交付上述租赁物。东大医院接收上述租赁物后，将以东大医院的名义从事东方医院原有的经营活动，租赁期限自2012年2月1日至2015年2月1日。租金总额为5773267元，分三次支付，其中2012年12月31日支付200万元、2013年12月31日支付200万元、2014年12月31日支付剩余1773267元。在合同期内，租赁物所有权属于东方医院，东大医院除非征得东方医院书面同意，不得转让、转租、抵押租赁物或者将其投资给第三者，也不得将租赁物迁离《租金概算表》中记载的场所或允许第三人使用。在合同期内，租赁物使用权属于东大医院，东大医院在未取得医疗经营资格证书之前，将借用东方医院的医疗经营资格证书进行经营活动，东方医院应无偿提供。租赁利率为年利率6.65%。东大医院付清全部租金及其他款项后，由东方医院出具租赁物所有权转移证明书，租赁物的所有权转归东大医院所有。合同尾部由刘井池签名并加盖东方医院印章，戚玉珍签名并加盖东大医院印章。2012年5月，刘井池、花学修在“结转至东大医院固定资产明细”上签名，且在该明细的尾部分别加盖东方医院财务章、东大医院财务章。该明细共14页，载明固定资产价值5773267元。2012年1月，孙保君、娄斌、韩振亚、朱辉、孙红梅分别出具收条，收条内容均为“今收到退货费用人民币肆拾肆万元”；2013年3月25日，刘井池、花学修、许旭均在一份“净资产返还说明”上签名确认，该说明的内容为：东方医院合伙人和南京法莱特有限公司共同参股建立东大医院，东大医院返还东方医院原合伙人净资产每人69万元，已返还25万元，尚有44万元未返还。原东方医院合伙人、现东大医院股东许旭因本人及家庭原因提出辞职离开东大医院，并作股权转让。故一次性返还许旭净资产44万元。2012年7月、2012年9月、2012年10月、2012年12月、2013年4月、2013年6月、2013年8月、2013年10月，东方医院原合伙人在“老股东净资产返还”表上签名或者由其他合伙人代签，刘井池、花学修均于每次支付款项时在“老股东净资产返还”表的底部签名确认。上述返还净资产金额，包括上述孙保君、娄斌、韩振亚、朱辉、孙红梅、许旭，合计1601万元（不包括向许旭支付的离职补偿款20万元）。本院认为：一、《中华人民共和国合同法》第五十条规定“法人或者其他组织的法定代表人、负责人超越权限订立合同，除相对人知道或者应当知道其超越权限的以外，该代表人行为有效”。本案中，所涉租赁合同不但有东方医院法定代表人刘井池的签名，亦加盖东方医院的印章。虽然东方医院的章程中约定处分财产应由全体合伙人参加的合伙人会议进行决定，但是并没有证据证实东大医院对该约定明知或者应当知道，亦没有证据证明东大医院对刘井池在签订所涉租赁合同时系超越权限明知。因此，东方医院以刘井池未通过合伙人会议为由，主张案涉租赁合同无效不能成立。二、《中华人民共和国合同法》第九十四条规定“有下列情形之一的，当事人可以解除合同：（一）因不可抗力致使不能实现合同目的；（二）在履行期限届满之前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务；（三）当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行；（四）当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的；（五）法律规定的其他情形”，本案中，东方医院认为东大医院没有按照合同约定履行支付租金等义务，即使东方医院主张的事实存在，东方医院有权解除案涉租赁合同，但并不能以此认为合同为无效合同。因此，东方医院关于东大医院没有履行案涉租赁合同义务，主张案涉租赁合同无效不能成立。三、虽然《民办非企业单位登记管理暂行条例》规定任何单位和个人不得侵占、私分或者挪用民办非企业单位的资产，但是并未禁止民办非企业单位可以转让、处分其自有资产。而东方医院作为民办非企业单位，与东大医院签订合同，处分自有资产并不违反法律规定。因此，东方医院以东大医院通过签订租赁合同的形式，侵占民办非企业单位的资产，主张案涉租赁合同为无效合同不能成立。四、根据《医疗机构管理条例》第二十三条的规定，《医疗机构执业许可证》不得伪造、涂改、出卖、转让、出借，案涉租赁合同第五条第（四）项明确约定东大医院在未取得《医疗机构执业许可证》前，借用东方医院的《医疗机构执业许可证》进行经营活动，该条约定明显违反上述禁止性规定，应属无效。但东大医院取得东方医院转让的资产并非基于东方医院出借或者转让其《医疗机构执业许可证》，根据《中华人民共和国合同法》第五十六条“合同部分无效，不影响其他部分效力的，其他部分仍然有效”的规定，并不影响东方医院转让资产的其他合同内容的效力。因此，东方医院以此主张案涉租赁合同为无效合同不能成立。至于东方医院原持有的《医疗机构执业许可证》上的机构名称更名为东大医院，已经相关医疗监督主管部门批准并已办理变更手续，本院对此不予理涉。综上所述，案涉租赁合同除第五条第（四）项因违反法律、行政法规的禁止性规定，为无效条款外，其他内容均属合法有效。东方医院基于案涉租赁合同无效而提出返还财产并赔偿损失的诉讼请求因缺乏事实依据，本院不予支持。根据《中华人民共和国合同法》第八条、第五十二条、第五十六条、第九十四条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款之规定，判决如下：驳回邳州市东方医院的诉讼请求。案件受理费52213元，由邳州市东方医院负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省高级人民法院。同时应依据《诉讼费用交纳办法》的规定，向江苏省高级人民法院预交上诉案件受理费。（江苏省高级人民法院开户行：中国农业银行南京山西路支行；帐号：10×××75）。审 判 长  魏志名代理审判员  单德水代理审判员  徐海青二〇一六年五月三十一日书 记 员  蒋慧娟附：本判决所依据的法律条文《中华人民共和国合同法》第八条依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。依法成立的合同，受法律保护。第五十二条有下列情形之一的，合同无效：（一）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益；（二）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益；（三）以合法形式掩盖非法目的；（四）损害社会公共利益；（五）违反法律、行政法规的强制性规定。第五十六条无效的合同或者被撤销的合同自始没有法律约束力。合同部分无效，不影响其他部分效力的，其他部分仍然有效。第九十四条有下列情形之一的，当事人可以解除合同：（一）因不可抗力致使不能实现合同目的；（二）在履行期限届满之前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务；（三）当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行；（四）当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的；（五）法律规定的其他情形。《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。