宁夏回族自治区银川市中级人民法院 民事判决书 （2014）银民终字第989号 上诉人（原审被告）吴建忠，男，1955年7月1日出生，汉族，农民，住宁夏回族自治区银川市。 上诉人（原审被告）张淑琴，女，1961年5月23日出生，汉族，农民，住宁夏回族自治区银川市。 被上诉人（原审原告）银川市银西生态防护林管理处，住所地宁夏回族自治区银川市。 法定代表人杨真，该管理处主任。 委托代理人党永东，男，1966年10月2日出生，汉族，银川市银西生态防护林管理处建设管理科科长，住宁夏回族自治区银川市。 委托代理人梅亚利，男，1973年9月1日出生，汉族，银川市银西生态防护林管理处法律顾问，住宁夏回族自治区银川市。 上诉人吴建忠、张淑琴因返还原物纠纷一案，不服宁夏回族自治区银川市西夏区人民法院（2014）夏民初字第448号民事判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，于2014年10月9日公开开庭审理了本案。上诉人吴建忠、张淑琴，被上诉人银川市银西生态防护林管理处的委托代理人党永东、梅亚利到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 原审法院审理查明，1999年9月10日，原宁夏电子仪器厂与该厂农场农工即被告吴建忠签订《农场土地租用承包合同》一份，约定，原宁夏电子仪器厂将58亩土地由被告吴建忠承包租用，承包期为10年，自2000年1月1日至2010年10月15日；被告吴建忠自承包土地后，不得在土地上建造永久性建筑，期满后土地交回原宁夏电子仪器厂，对土地上的建筑等，原宁夏电子仪器厂不负责经济补偿；在承包期内，如国家无偿征用土地，原宁夏电子仪器厂不负责赔偿，如有偿征用土地，可考虑给被告吴建忠一定的经济补偿；被告吴建忠在土地租用期满后，交回土地，对原宁夏电子仪器厂未经同意而建造的房屋、养殖场、鱼池等，如遇国家征用土地和工厂用地，原宁夏电子仪器厂不负责赔偿，均由被告吴建忠自行承担。2003年，原宁夏电子仪器厂通过股份制改革，名称变更为宁夏高亚电子仪器有限责任公司。2006年6月18日，银川市人民政府召开市长办公会议，会议决定原则同意宁夏高亚电子仪器有限责任公司二次改制深化改革及职工安置方案，同意浙江伦特机电公司投资42500000元收购宁夏高亚电子仪器有限责任公司，安置职工，化解债务，异地搬迁建设，将位于银川市西夏区177亩农场土地及地上附着物交由银川市人民政府无偿收回。同年，宁夏高亚电子仪器有限责任公司改制为宁夏伦泰仪器仪表有限公司，拥有宁夏高亚电子仪器有限责任公司的土地、厂房、设备、模具等所有资产和技术资料、商标等所有无形资产。2010年9月3日，银川市人民政府召开第55次专题会议，决定，由原告银川市银西生态防护林管理处具体负责收回小农场的工作，银川市国土资源局在报纸媒体上发布公告，注销全部土地证，将小农场管理单位变更为原告。2013年1月5日，原告与宁夏伦泰仪器仪表有限公司签订《原高亚电子农场移交协议》，协议约定，根据宁夏回族自治区人民政府（2011）第12次主席办公会议纪要及银川市人民政府2010年第55次《关于小农场收回有关问题的会议纪要》安排，宁夏伦泰仪器仪表有限公司同意将位于西夏区原高亚电子农场（现属宁夏伦泰仪器仪表有限公司）农场，东临体育局农场、六中农场，南临军区仓库，北接机四渠、西邻原宁夏起重机农场的土地及地上附着物按相关规定无偿移交给原告，农场移交后，经营管理事务由原告负责，因经营管理所引发的其他事务宁夏伦泰仪器仪表有限公司不再介入。同时查明，二被告所承包的农场土地，自2006年未缴纳土地承包费，合同到期后亦未交回土地。现原告诉至法院，请求判令被告将其承包的原宁夏高亚电子仪器有限责任公司农场土地恢复原状，并将土地交还原告；被告支付2013年承包费4640元；本案诉讼费由被告承担。 另查明，二被告原系夫妻关系，于2004年4月2日协议离婚。二被告承包农场土地的四至为，东至宁夏工商职业技术学院农场三角地，南至宁夏军区仓库，西至宁夏起重机农场，北至案外人司学勇围墙。二被告在涉案土地上建有砖场。 原审法院认为，无权占有不动产的，权利人可以请求返还原物。本案中，经银川市人民政府决定将包括涉案土地在内的小农场交由原告管理，且原告亦与经过两次改制后的企业宁夏伦泰仪器仪表有限公司签订了《原高亚电子农场移交协议》，原告取得了涉案农场土地经营管理事务的权利。故在涉案的土地承包经营合同到期后，享有经营事务管理权的原告要求二被告返还农场土地的诉讼请求，具有事实和法律依据，法院予以支持。原告要求二被告将其承包的农场土地恢复原状的诉讼请求，因涉案的《农场土地租用承包合同》中，未就承包土地恢复原状作出约定，故对该项诉讼请求，不予支持。原告要求二被告支付2013年农场承包费4640元的诉讼请求，因涉案的《农场土地租用承包合同》已到期，原、被告双方亦未再签订土地承包经营合同，故原告的该项诉讼请求，无事实和法律依据，不予支持。综上，依照《中华人民共和国物权法》第三十二条、第三十四条、第三十五条，《中华人民共和国合同法》第一百零七条的规定，判决：一、被告吴建忠于本判决生效之日起三十日内向原告银川市银西生态防护林管理处返还农场土地；二、驳回原告银川市银西生态防护林管理处的其他诉讼请求。案件受理费150元，由被告吴建忠、张淑琴负担100元，原告银川市银西生态防护林管理处负担50元。宣判后，吴建忠、张淑琴不服，提起上诉。 上诉人吴建忠、张淑琴上诉称，一、一审判决认定事实不清，证据不足。2006年6月，原宁夏电子仪器厂第一次改制后的宁夏高亚电子仪器厂有限责任公司与浙江伦特机电有限公司签订的资产出让协议中，并不包括上诉人吴建忠、张淑琴承包使用的涉案土地。故涉案土地并不属于浙江伦特机电有限公司，更不属于被上诉人银川市银西生态防护林管理处。一审判决将涉案土地返还给被上诉人，认定事实错误。二、一审判决显失公平。宁夏回族自治区人民政府（2011·第12次）主席办公会议纪要中明确写道，应对小农场地上附着物予以补偿。一审法院却做出了显失公平的判决。综上，请求二审法院撤销原判；改判被上诉人按照宁夏回族自治区人民政府（2011·第12次）主席办公会议纪要的相关规定收回上诉人承包使用的土地；一、二审诉讼费用由被上诉人承担。 被上诉人银川市银西生态防护林管理处答辩称，一、上诉人吴建忠、张淑琴提出的第二项诉讼请求，即“改判被上诉人按照宁夏回族自治区人民政府（2011·第12次）主席办公会议纪要相关规定收回上诉人承包使用的土地”属新的诉讼请求，应当另案起诉。二、一审判决认定事实清楚，适用法律正确，程序合法，上诉人的上诉理由不能成立。请求二审法院驳回上诉，维持原判。 二审审理期间，上诉人吴建忠、张淑琴向法庭提交承包开发土地合同一份、居民户口薄两页，证明被上诉人银川市银西生态防护林管理处征收涉案土地应当进行安置补偿。 被上诉人银川市银西生态防护林管理处对承包开发土地合同的真实性、合法性和关联性予以认可，但对其证明目的不予认可，认为该证据证明了上诉人是一审判决的适格被告。对户口薄的真实性予以认可，但认为与本案无关联性。 被上诉人银川市银西生态防护林管理处向法庭提交银川市国土资源局出具的《关于对银川市银西生态防护林管理处回收原高亚电子仪器有限公司农场土地的情况说明》原件一份。证明一审中被上诉人出具的证据特别是证据四的真实性和合法性；涉案土地使用权自2013年1月5号由被上诉人依法享有的事实。 上诉人吴建忠、张淑琴认为该证据没有依据，不予认可。 经二审庭审举证、质证，本院认证，认为上诉人吴建忠、张淑琴提交的证据不符合《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第四十一条规定的新的证据的情形，且被上诉人银川市银西生态防护林管理处不予认可，本院不予采信。被上诉人银川市银西生态防护林管理处提交的证据来源合法，与本案具有关联性，本院予以采信。 二审法院审理查明的事实与一审法院审理查明的事实相同。有经一、二审庭审质证、认证的双方当事人的陈述，上诉人吴建忠、张淑琴提交的宁夏回族自治区人民政府（2011·第12次）主席办公会议纪要、离婚协议书、图纸各一份，被上诉人银川市银西生态防护林管理处提交的证明书、银川市人民政府2006年第29次市长办公室会议纪要、银川市人民政府2010年第55次会议纪要、银川市人民政府2014年会议纪要、原高亚电子农场移交协议、农场土地租用承包合同各一份等证据证实，足以认定。 本院认为，经银川市人民政府决定将包括涉案土地在内的小农场交由被上诉人银川市银西生态防护林管理处管理，且被上诉人银川市银西生态防护林管理处与经过两次改制后的宁夏伦泰仪器仪表有限公司签订了《原高亚电子农场移交协议》，被上诉人银川市银西生态防护林管理处已取得了涉案土地的经营管理权。涉案土地的承包经营合同到期后，被上诉人银川市银西生态防护林管理处有权要求上诉人吴建忠、张淑琴返还土地。一审判决上诉人吴建忠、张淑琴返还涉案土地并无不妥。上诉人吴建忠、张淑琴要求被上诉人银川市银西生态防护林管理处对涉案土地地上附着物进行补偿的请求，可另案处理。故上诉人吴建忠、张淑琴的上诉理由不能成立，其上诉请求，本院不予支持。综上，一审判决认定事实清楚，证据充分，适用法律正确，审判程序合法，处理适当。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项、第一百七十五条的规定，判决如下： 驳回上诉，维持原判。 二审案件受理费150元，由上诉人吴建忠、张淑琴各负担75元。 本判决为终审判决。 审判长   刘煜姗 审判员    苗自治 审判员    王斐 二〇一四年十一月十八日 书记员   宁 丽 附：本案适用的相关法律条文 《中华人民共和国民事诉讼法》 第十四条人民检察院有权对民事诉讼实行法律监督。 第一百七十条第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理： （一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定； …… 第一百七十五条第二审人民法院的判决、裁定，是终审的判决、裁定。