陕西省大荔县人民法院民 事 判 决 书(2016)陕0523民初756号原告马某，男，1951年12月2日出生，汉族，农民，住所大荔县.委托代理人李某某，系陕西高得律师事务所律师。被告大荔县某村。负责人王某，男，1967年12月14日出生，汉族，农民，住所大荔县某村，系该组组长。被告周某，男,1962年5月5日出生，汉族，农民，住所大荔县.被告杨某，男，1969年5月23日出生，汉族，农民，住所大荔县.原告马某与被告大荔县某村、周某、杨某临时用地合同纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告马某及委托代理人李某某、被告周某、杨某到庭参加诉讼，被告大荔县某村组长王某经本院传票传唤未到庭参加庭审。本案现已审理终结。原告马某诉称，2013年9月，被告大荔县某村组长周某联系原告让原告在本组河湾废弃的鱼池捞沙，后经张某中管，双方达成捞沙协议，双方约定，由原告在被告大荔县新建村7组河湾废弃的鱼池临时用地捞沙，期限2年，由原告付给被告大荔县某村用地补偿款23万元，被告大荔县某村保证原告正常捞沙，如出现群众或上级部门阻挡，被告大荔县某村无条件将所收取的23万元交给被告周某，因该块地由被告杨某承包，被告周某将所收取的23万元中的12.5万元交给了被告杨某。2014年4月，原告准备捞沙时，被被告的群众阻挡，导致原告无法作业，后经原被告协商解除合同，由被告周某负责将所收取的原告23万元全部退还。到2015年3、4月份，被告共计给原告退款15.5万元，其中杨某退款10万元，下余7.5万元被告周某以资金困难为由推脱至今不予退还。现在诉至法院，要求被告大荔县某村返还原告马某人民币75000元，由被告周某承担连带清偿责任，由被告杨某对于其中的25000元承担连带清偿责任。被告大荔县某村负责人王某缺席未辩称。被告周某辩称，他原为大荔县某村组长，今年年初不再担任新建村七组组长一职。2013年10月29日，原告马某主动找他说要买地抽沙，想要杨某所承包的土地。他才找的承包人杨某协商要地事宜，承包人杨某说需要130000元，下午通过他给付承包人杨某125000元，剩余5000元承包人说先放到他这里，承包人给他打了125000元的收条。原告马某后来再给他100000元，这钱他都在卡里存着，其中5万元原告说是让修路，让群众不要挡路。他就把路修了。2014年10月原告不要地了，说他这事赔25000元，让被告杨某把剩余十万还给他，给钱的事情是马某和杨某协商的。他不应该再向原告马某退还该50000元，应该驳回原告的诉讼请求。被告杨某辩称，本案土地是2012年8月他从新建村7组承包，他把土地改造了几年，国家每年都有补偿。2013年10月，当时的组长周某想要回该土地，他把地交付给了新建村七组，周某给付他125000元，他与新建村七组的承包合同就解除了。2014年10月21日，组长周某来和他说地的事，说马某不想要该土地，问他是否还要继续承包该土地，他认为马某的行为给他造成了损失，表明如果仅退还10万元并且能够分期给付的话就要继续承包地。马某同意该意见，还给他打了收条。他和周某签订了合同，又重新承包种植土地。所以应该驳回原告的诉讼请求。原告马某提供以下证据：1.周某给原告出示的欠条一份，证明新建村七组和周某欠原告5万元，欠条时间是2015年6月28日。2.证明一份，周某在2016年元月17日给原告所出具，证明杨某欠原告125000元。被告周某发表质证意见：5万元中，修路用款36000元，2013年11月20日支付27000元,4月30日支付3000元，2014年10月20日支付6000元。给群众修路、做饭费用清偿1700元。2013年11月给付上任组长马某某1000元。给队上修水管的付款500元。拉沙垫底给了500元，队上蜂窝煤费1500元，街道拉石子等1500元，王向阳铲车700元，给马福录清偿5265元，马某某油款1000元。对于该证明是因为原条子找不到而重新出具。被告杨某发表辩论意见：125000元是买地给他的补偿款，当时的条据上只写了收到补偿款125000元，上面没有写别的话。被告周某提供证据：1.条据12张，其中周某某收条3张，马某某收条1张，马某某收条1张，刘某某收条1张，任某某收条1张，马某某收条1张，周某某收条1张，王某某证明1张，马某某收条1张，马某某证明1张。证明原告让他给群众还钱修路。2.证人周红利、马某某证人证言，证明第一份证据属实。3、2006年11月20日新建村有线电视收费单据，证明村上欠有线电视补助款1500元。4、新建村与杨某合同一份及收入凭证一份，证明该土地原承包给杨某。原告马某发表质证意见：书证部分因未提供原件，无法确认其真实性，不予质证。证据与本案无法律上的关联性，村上清偿修路的钱与原告没有关系。对合同真实性无异议，对村上收到杨某的收据，有组长、会计等签字，该款项进入了组上的账中。被告杨某发表质证意见：没有意见，他知道修路的事，具体清偿钱的情况他不知道。合同是真实的，后来周某给他钱以后，这个合同就解除了。被告杨某提供证据：1、收据三份，2014年他与原告协商好100000元收回他的地，原告先后收到他100000元，给他写了条子。25000元和他已经没有关系了。2、2014年9月7日与村上的合同复印件一份，证明他再次承包土地了。原件在组上，他只有复印件。原告马某发表质证意见。收据属实，杨某给了总共他10万，他写的条子。第二份证据被告之间或与村上的经济往来，与他没有关系。被告周某发表质证意见。属实。经审理查明，原告马某与被告周某、杨某系新建村村民。其中马某为新建村6组村民，周某、杨某为新建村7组村民。周某在2015年及之前为某村组长。2012年8月20日周某代表大荔县某村与被告杨某签订了合同书一份，内容为“合同书甲方：新建村七组乙方：新建村七组村民杨某经组研究把原鱼池地承包给乙方杨某。承包期限自2012年8月20号至2049年8月20号。地四至东西长107米，南北长125米，东到六队路、西至平娃地、南至平娃地等，北至排水渠，地面积20亩，一次性交清全部承包款陆万元（60000元）。到期后无任何条件把地归还组上，甲方：法人代表周某乙方：杨某大荔县下寨镇新建村村民委员会（印章）2012.8.20”。2013年9、10月份，原告马某先后给付被告周某230000元，周某将其中125000元给付被告杨某。马某占有该土地，后来原告马某在该土地上进行挖砂活动时，遇到了群众的阻挡和有关部门的查处。后来周某退还原告马某5.5万元，被告杨某于2014年7月26日通过张永贵退还原告马某50000元，2014年10月21日退还原告马某现金20000元，马某书写条据一份“今收到万新交来贰万元现金￥20000元建棋2014.10.21”2014年11月8日向原告马某退还30000元，马某书写条据一份“今收到万新交来现金叁万元整（30000元）（连带累计共计收到拾万元整）￥10000元马某2014.11.8”。被告周某在2015年6月28日书写条据一份，内容为“欠条欠马某抽沙款伍万元正（50000元）新七组组长周某2015年6月28号”并于2016年元月17日书写证明一份，内容为“证明杨某领鱼池打沙款拾贰万伍仟元（125000元）证明人周某2016年元月17号”现在原告马某诉至法院，要求被告大荔县某村返还原告马某人民币75000元，由被告周某承担连带清偿责任，由被告杨某对于其中的25000元承担连带清偿责任。另查明，2014年9月7日，周某与杨某书写合同一份，对于本案涉诉土地，由杨某从2014年9月1日承包至2051年9月1日。原告马某占有本案涉诉土地时，该土地上被告杨某种植有小麦，已经打过农药和施肥。本院认为，禁止占用耕地建窑、建坟或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采矿、取土等。原告起诉案由为临时用地合同纠纷，根据法律规定，建设项目施工和地址勘察需要临时使用农民集体所有的土地的，由县级以上人民政府土地行政主管部门批准。时任组长周某违反法律规定，将新建村七组土地交由原告马某进行挖砂活动，原告马某和被告周某（代表大荔县某村）都违反了法律强制性规定，而违反法律强制性规定的合同无效。合同无效，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。对于应该由被告大荔县某村和周某承担责任的问题上，周某将土地交付原告用于挖砂的行为是违法的，但是周某作为当时的新建村七组组长，原告马某事实已经占有该土地并且准备挖砂时遇到了群众的阻挡和有关部门的查处，周某是否将该款入账是新建村七组以及新建村的财务内部管理问题，对原告马某并无意义，所以周某的代表行为有效，因此被告大荔县某村应该承担返还原告马某50000元的责任；但是周某无论是作为个人身份还是新建村七组组长身份，都应该知道自己行为是具有违法性的（周某未将该款入账的事实就说明了这个问题），新建村七组或者新建村与周某之间的关系不在本案审理范围之内。被告周某辩称自己已经在原告杨某的要求下，将该款用于组上的修路建设款清偿等公共事业。而原告马某并不承认自己曾经要求修路。而被告周某也无该方面的证据予以证明原告杨某曾有此要求。在双方并无明确约定的情况下，有无将该款用于组上的修路，与本案并无关联，即使使用，也得退还。之前被告杨某向组上所缴纳之承包费用就是可以合法正确合理的用于组上公共事业的支出来源。对于被告杨某，其辩称曾与原告马某约定返还10万元即可，不用再返还2.5万元，但是并未提供证据予以证明。被告杨某在退还钱款时，没有给付新建村七组，而是给付原告马某，由此可以判断，在杨某返还钱款的问题上，杨某是与马某之间形成了关系。所以对于下剩2.5万元，仍应该直接由被告杨某给付原告马某。但是根据法律规定，合同无效后，有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。被告杨某在获得125000元时，应该知道自己参与到违法行为之中，其本身存在一定的过错性。被告杨某当年种植小麦而未收获，土地之后由马某占有使用，故被告马某应该对杨某的损失承担责任。根据原被告陈述以及现实考虑（收割方面等），一亩地小麦价值900元左右，18亩土地产出总价值为16200元，应由原告马某赔偿被告杨某。种子化肥投资款，由被告杨某自己承担。故杨某应退还原告马某的款项与之相减，就是现在被告杨某应该退还原告马某的钱款数额，为8800元。综上所述，依据《中华人民共和国合同法》第五十条条、第五十二条、第五十八条之规定，判决如下：一、由被告大荔县某村在本判决生效后三十日退还原告马某50000元；二、由被告杨某在本判决生效后三十日内退还原告8800元。三、驳回原告马某其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行的债务利息。案件受理费1675元，由被告大荔县某村负担1119元，由被告杨某负担156元，由原告马某负担400元，如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于渭南市中级人民法院。审 判 长  袁宏博人民陪审员  郭 涛人民陪审员  赵江叶二〇一六年五月二十六日书 记 员  董 宁