广东省茂名市茂南区人民法院民 事 裁 定 书(2016)粤0902民初627号原告：许扬明，男，1950年9月4日出生，汉族，住茂名市茂南区。原告：林慧芳，女，1950年7月28日出生，汉族，住茂名市茂南区。原告：许亚强，男，1973年1月28日出生，汉族，住茂名市茂南区。原告：许亚梁，男，1978年1月27日出生，汉族，住茂名市茂南区。原告：许林英，女，1979年10月25日出生，汉族，住茂名市茂南区。原告：许林超，男，1982年3月15日出生，汉族，住茂名市茂南区。以上原告的共同委托代理人：庞ＸＸ，男，1968年12月9日出生，汉族，住茂名市茂南区。以上原告的共同委托代理人：许扬明，男，1950年9月4日出生，汉族，住茂名市茂南区。被告：茂名市茂南区新坡镇官渡塘辽山组（塘辽山村集体经济组织）。负责人：谭亚言，村民小组长。被告：谭金才，男，1962年4月29日出生，汉族，住茂名市茂南区。原告许扬明、林慧芳、许亚强、许亚梁、许林英、许林超诉被告茂名市茂南区新坡镇官渡塘辽山组（塘辽山村集体经济组织）、谭金才侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院依法进行了审理，现已审理终结。原告许扬明、林慧芳、许亚强、许亚梁、许林英、许林超诉称：一、被告谭金才作为村民小组长截留、拖欠、代为保管、拒不退还征收补偿费48440元给原告，违反了《中华人民共和国土地管理法》第四十九条和违反了《中华人民共和国物权法》第四十二条第二款、第四款以及违反了《中华人民共和国刑法》笫二百七十条第一款和“广东省九种财产犯罪之五（侵占罪）”规定，被告谭金才的下列行为侵占了原告财产（征收补偿费）。1999年茂名市小东江整治改造河堤工程征收我村组土地，原告（庭成员）从1999年8月14日至2000年11月14日四次共分配得征收补偿费67320元（①1999年8月14日分得44220元，只付700O元，被侵占37220元；②2000年1月27日分得11880元，已付；③2000年5月8日分得3300元，被侵占；④2000年11月14日分得7920元，被侵占）。被告已付18880元，被被告侵占48440元，被侵占款至今约16年。原告的征收补偿费被被告侵占的原因是：1998年茂南区第二轮土地承包进行责任田调整，原告许扬明对不公的责任田调整方案持不同意见（这些方案违反政策），和因原告许扬明对征征收补偿费分配不公持不同意见。当时原村民小组长谭金才（被告）打击报复将原告（家庭成员）的征收补偿费48440元截留不支付，并将此款据为已有，掌握在自己手上。原告许扬明、林慧芳等多次要求被告谭金才支付被被告侵占的征收补偿费，但被告谭金才始终不给，甚至恶言相向。被告谭金才侵占原告征收补偿费约16年，严重侵害了原告的合法权益。根据《中华人民共和国土地管理法》第四十九条“（第一款）：被征地的农村集体经济组织应当将征收土地的补偿费用的收支状况向本集体经济组织的成员公布，接受监督。（第二款）：禁止侵占、挪用被征收土地单位的征地补偿费用和其他有关费用”；和根据《中华人民共和国物权法》第四十二条第二款“征收集体所育的土地，应当依法足额支付土地补偿费、安置补助费、地上附着物和青苗的补偿费等费用，安排被征地农民的社会保障费用，保障被征地农民的生活，维护被征地农民的合法权益”、第四款“任何单位和个人不得贪污、挪用、私分、截留、拖欠征收补偿费等费用”的规定；以及根据《中华人民共和国刑法》第二百七十条第一款“将代保管的他人财物非法占为已有，数额较大，拒不退还的，处二年以下有期徒刑、拘役或者罚金；数额巨大或者有其他严重情节的，处二年以上五年以下有期徒刑，并处罚金（本条罪，告诉的才处理）”和依“广东省九种财产犯罪的定罪量刑”的规定，被告谭金才的行为已构成一般侵占，数额属于较大（五千元至二万元以上，十万元以下），且情节严重。综上所述，被告截留、拖欠、拒不退还征收补偿费48440元给原告至今约16年之久的行为已构成侵占原告财产（征收补偿费），有村小组会计、现村民小组长、村委会，茂南区新坡镇政府证实（证据附后）。二、被告谭金才与被告茂名市茂南区新坡镇官渡圹辽山组（圹辽山村集体经济组织）共同侵权造成原告（家庭成员）损害，应当承担连带责任。根据《中华人民共和国民法通则》第一百三十条“2人以上共同侵权造成他人损害的，应当承担连带责任”的规定，被告谭金才是村民选举的小组长，其行为代表村小组（村集体经济组织），同时，被告谭金才将原告征收补偿费48440元据为已有，掌握在自己手上约16年，原告多次请求退还都遭到被告谭金才拒绝。被告谭金才这行为严重侵害了原告的合法权益和违反村民小组长职责。因此，被告谭金才与被告茂名市茂南区新坡镇官渡圹辽山村组（圹辽山村集体经济组织）应当承担连带责任。三、被告应依《中华人民共和国民法通则》第一百一十七条（第一款、第三款）、第一百三十四条规定将侵占原告的征收补偿费48440元返还给原告，及依最高人氏法院关于贯彻执行《中华人民共和国民法通则》若干问题的意见（试行）第122条和依《最高人民法院关于审理民间借贷案件适用法律若干问题的规定》第二十六条的规定，按24%年利率赔偿原告被被告侵占的征收补偿费48440元的实际被侵占天数的利息189183元支付给原告根据《中华人民共和围民法通则》第一百一十七条第一款“侵占国家的、集体的财产或者他人财产的，应当返还财产，不能返还财产的，应当折价赔偿”、第三款“受害人因此遭受其他重大损失的，侵害人并应当赔偿损失”；第一百三十四条第一款第（一）项、第（四）项、第（七）项“承担民事责任的方式主要有：（一）停止侵害；（四）返还财产；（七）赔偿损失”、第二款“以上承担民事责任的方式，可以单独适用，也可以合并适用”的规定，被告侵占了原告的财产[“财产”释义：指拥有的财富，包括物质财富（金钱、物资、房屋、土地等）和精神财富（知识产权、商标等）]——征收补偿费48440元，依上法，被告应当承担的民事责任：1、停止对原告的侵害；2、返还被侵占属于原告的征收补偿费48440元；3、按24070年利率赔偿原告被侵占的征收补偿费48440元实际被侵占的天数的利息189183元给原告。被告应承担民事责任第3项依据：根据最高人民法院关于贯彻执行《中华人民共和国民法通则》若干问题的意见（试行）第122条“公民之间的生产经营性借贷的利率，可以适当高于生活性借贷利率。如因利率发生纠纷，应本着保护合法借贷关系，考虑当地实际情况，有剩于生产和稳定经济秩序的原则处理”和根据《最高人民法院关于审理民间借贷案件适用法律若干问题的规定》第二十六条第一款“借贷双方约定的利率未超过年利率24070，出借人请求借款人按照约定的利率支付利息的，人民法院应予支持”、第三款“借贷双方约定的利率超过年利率36%，超过部分的利息约定无效。借款人，请求出借人返还已支付的超过年利率36%部分的利息的，人民法院应予支持”的规定，被告侵占原告48440元征收补偿费，是原告（家庭成员）赖以生存生产经营性款，此款是原告失去土地后用来创业的基金，是谷种，但就被被告利用职务之便强行侵占了约16年，被告的情节十分严重，被告赔偿原告损失以生产经营性借贷利率计息给原告，不足以补偿原告的损失，这里原告也只是要求以生产经营性借贷利率计息，依法生产经营性利率可以适当高于生活性借贷利率，原告要求按24070年利率计息符合《最高人民法院关于审理民间借贷案件适用法律若干问题的规定》规定。再依证据2征收补偿费实际被侵占起始日期进行计息。诉讼请求的利息计算如下：1、1999年8月14日原告被被告侵占的征收补偿费37220元的利息（利息从1999年8月14日暂计至2016年2月4日）：37220（本金）×0.066%（日利率）×(365×16+170)（天数）=147637（利息）元。2、2000年5月8日原告被被告侵占的征收补偿费3300元的利息（利息从2000年5月8日暂计至2016年2月4日）：3300×O.066%×(365×15+266)=12504元。3、2000年11月14日原告被被告侵占的征收补偿费7920元的利息（利息从2000午11月14日暂计至2016年2月4日）：7920×0.066%×(365×15+81)=29042元。利息合计：147637+12504+29042=189183元。注：以上0.066%是年利率24%的日利率。四、被告侵占原告的征收补偿费48440元约16年之久，是违法行为，可追究刑事责任。根据《中华人民共和国土地管理法》第七十九条“侵占、挪用被征收土地单位的征地补偿费用和其他有关费用，构成犯罪的，依法追究刑事责任：尚不构成犯罪的；依法给予行政处分”和根据《中华人民共和国刑法》第二百七十条第一款“将代保管的他人财物非法占为已有，数额较大，拒不退还的，处二年以下有期徒刑、拘役或者罚金；数额巨大或者有其他严重情节的，处二年以上五年以下有期徒刑，并处罚金（本条罪，告诉的才处理）”的规定，被告侵占原告的征收补偿费数额较大，而且侵占约16年之久。情节严重，依法量刑，处二年以上五年以下有期徒刑，并处罚金……，《刑法》规定本罪告诉的才处理。综上所述，被告侵占原告征收补偿费事实清楚，证据确凿，请求：一、请求人民法院判被告支付因被告侵占原告征收补偿费48440元及利息189183元[原告的征收补偿费48440元是分三期被被告侵占的，第一期被侵占的时间是1999年8月14日，侵占金额为37220元；第二期被侵占的时间是2000年5月8日，侵占金额为3300元；第三期被侵占的时间是2000年11月14日，侵占金额为7920元。年利率是依最高人民法院关于贯彻《中华人民共和国民通则》若干问题的意见（试行）第122条和《最高人民法院关于审理民间借贷案件适用法律若干问题的规定》第二十六条第一款的规定按24070计算利息，本请求的利息是每期被被告侵占的金额之日起暂计至2016年2月4日的利息]共237623元给原告。余下利息计至被告付清侵占原告的征收补偿费48440元之日止。二、本案诉讼受理费均由被告承担。请求：1、解除2009年1月25日《租赁合同》；2、被告赔偿原告经济损失100万元人民币；3、赔偿停业损失57万元；4、第三人和被告停止对原告的侵害，并且赔礼道歉；5、本案诉讼费由被告承担。本院认为：《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条第（一）项规定：“起诉必须符合下列条件：……（二）有明确的被告；……”原告起诉要求其所属的集体经济组织即被告茂名市茂南区新坡镇官渡塘辽山组（塘辽山村集体经济组织）承担责任，经查，原告所属的集体经济组织名称为：“茂名市茂南区新坡镇官渡村糖辽山经济合作社”，被告茂名市茂南区新坡镇官渡塘辽山组（塘辽山村集体经济组织）名称有误，原告的起诉不符合起诉条件。根据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第二百零八条的规定：“立案后发现不符合起诉条件或者属于民事诉讼法第一百二十四条规定情形的，裁定驳回起诉。”，本案应驳回原告的起诉。综上所述，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条第（二）项、第一百五十四条第一款第（三）项，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第二百零八条及《诉讼费用交纳办法》第二十七条第二款的规定，裁定如下：驳回原告许扬明、林慧芳、许亚强、许亚梁、许林英、许林超的起诉。案件受理费4864元，予以退回给原告许扬明、林慧芳、许亚强、许亚梁、许林英、许林超。如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广东省茂名市中级人民法院。审 判 长 梁 斌人民陪审员 黎 娜人民陪审员 陈景宜二〇一六年五月三十一日书 记 员 李小惠