海南省第一中级人民法院民 事 判 决 书（2014）海南一中民一终字第504号上诉人（原审被告）琼中县营根镇什通第一经济合作社。负责人王传安，该经济合作社组长。委托代理人曾春连。委托代理人王明富，海南维特律师事务所律师。被上诉人（原审原告）王彩玉。委托代理人邓力玮。上诉人琼中县营根镇什通第一经济合作社（以下简称什通第一经济社）因侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，不服海南省琼中黎族苗族自治县人民法院（2014）琼中民初字第228号民事判决，向本院提起上诉。本院于2014年10月27日立案受理后，依法组成合议庭，于2014年11月13日在琼中黎族苗族自治县人民法院公开开庭审理了本案。上诉人什通第一经济社的负责人王传安及其委托代理人曾春连、王明富，被上诉人王彩玉及其委托代理人邓力玮到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原审法院审理查明，原告王彩玉出生在被告什通第一经济社，其自出生时即取得什通第一经济社户籍。2012年2月1日，王彩玉与琼中县湾岭镇岭门村民委员会岭门村的许安清结婚，但王彩玉的户口未迁出什通第一经济社。王彩玉在嫁入地琼中县湾岭镇岭门村民委员会岭门村未分配到承包土地，也未分配到土地征收补偿费。王彩玉的母亲王爱珠系什通第一经济社的集体经济组织成员，王爱珠作为户主的户口本中有王彩玉，王彩玉在琼中县营根镇参加农村合作医疗。2010年至2013年期间，什通第一经济社因“营根河”改造及“白龙溪渡假区”工程需要，被国家两次征用了部分田地。什通第一经济社分别获得了70多万元及9496470.92元的征地补偿款。什通第一经济社经召集村民代表进行表决作出决定，在2010年11月至2013年12月期间，前后一共4次分配征地补偿款。第一次分配时间为2011年1月26日，每名集体经济组织成员按5000元分配征地补偿款，王彩玉分配到1000元征地补偿款。第二次分配时间为2012年春节前，每名集体经济组织成员按1000元分配征地补偿款，王彩玉没有分配到征地补偿款。第三次分配时间为2013年春节前，每名集体经济组织成员按400元分配征地补偿款，王彩玉没有分配到征地补偿款。第四次分配时间为2014年春节前，每名集体经济组织成员按20000元分配征地补偿款，王彩玉没有分配到征地补偿款。为此，原告王彩玉于2014年6月26日向法院提起诉讼，请求法院依法判令被告什通第一经济社以其他村民同等的标准向原告王彩玉支付征地补偿款共计25400元，并由被告什通第一经济社承担本案诉讼费用。以上事实，有原告王晓燕、林雅婷提供的下列证据：1.居民户口簿；2.身份证；3.合作医疗证；4.家庭土地承包经营权证；5.结婚证；6.琼中县湾岭镇岭门村民委员会证明。有被告什通第一经济社提供的下列证据：1.关于琼中白龙溪休闲度假区项目和什通一队土地补偿款分配方案；2.文件呈批表；以及一审双方当事人的陈述予以证实。原审法院审理认为，征收农村集体土地的补偿款，属于集体经济组织全体成员所有，享有分配土地补偿款的条件是具有本集体经济组织成员资格。原告王彩玉出生在被告什通第一经济社，且户籍一直在该经济合作社，自然为该村村民。王彩玉现已出嫁，但其本人户口并未迁出什通第一经济社，且王彩玉在嫁入地未分配到承包地，也未分配到征地补偿费。王彩玉具备什通第一经济社集体经济组织成员资格，对土地征用补偿款享有与本村其他村民同等的分配权，王彩玉请求什通第一经济社以本村其他村民同等的标准向其支付征地补偿款的诉讼请求有事实根据及法律依据，应予以支持。什通第一经济社抗辩称，王彩玉已出嫁，土地补偿款是通过全体村民表决决定的，表决意见系外嫁女不享受该笔土地补偿款的分配，其抗辩缺乏法律依据，理由不成立，不予采纳。但对王彩玉第一次分配的征地补偿款4000元（每位村民分配5000元，王彩玉只领到1000元，差额为4000元），及王彩玉第二次分配的征地补偿款1000元，因分配的时间分别在2011年1月26日及2012年春节前进行，王彩玉没有在两年内提起诉讼，超过了法定的诉讼时效期间。因此，对王彩玉的第一、第二次征地补偿款共计5000元，因王彩玉的起诉超过了法定的诉讼时效期限，而王彩玉在本案的诉讼过程中又没有举出相应的证据证明存在诉讼时效中止、中断的情形。因此，对以上第一、第二次征地补偿款共计5000元，王彩玉丧失了实体的胜诉权。对第三次分配的征地补偿款400元及第四次分配的征地补偿款20000元，什通第一经济社应按本社其他村民的同等标准分配给王彩玉。据此，依照最高人民法院《关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款以及最高人民法院《关于民事诉讼证据的若干规定》第二条的规定，判决如下：一、被告琼中县营根镇什通第一经济合作社于本判决生效之日起30日内，支付原告王彩玉征地补偿款20400元；二、驳回原告王彩玉的其它诉讼请求。如被告琼中县营根镇什通第一经济合作社未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费218元由原告王彩玉负担44元，被告琼中县营根镇什通第一经济合作社负担174元。上诉人什通第一经济社上诉称，一、上诉人村民集体通过的《关于琼中白龙溪休闲度假区项目和什通村一队土地补偿款分配方案》，是全体村民的集体意志，是依据《中华人民共和国村民委员会组织法》的规定制定的，是合法有效的，应予以尊重。二、被上诉人不具备上诉人村集体经济组织成员资格。被上诉人婚后随夫生活，已不居住在上诉人村集体，也不参加上诉人村集体的生产，且从未履行经济社社员基本的权利义务。因此，被上诉人出嫁后一直未在上诉人村集体生产、生活，已不具备上诉人村集体经济组织成员资格。故上诉请求：依法撤销琼中黎族苗族自治县人民法院（2014）琼中民初字第228号民事判决书，改判驳回被上诉人的诉讼请求。被上诉人王彩玉辩称，上诉人的上诉请求不合理，没有事实和法律依据，一审法院认定事实清楚，适用法律正确，请求二审法院驳回上诉人的上诉，维持原判。二审查明的事实及采信的证据与一审查明的事实一致，本院予以确认。本院认为，本案争议的焦点是被上诉人王彩玉是否有权获得上诉人什通第一经济社所分配的征地补偿款。要解决这个问题，就应审查被上诉人是否具有上诉人什通第一经济社集体经济组织成员资格。判断被上诉人是否具有上诉人什通第一经济社集体经济组织成员资格，应根据被上诉人是否以上诉人什通第一经济社集体所有的土地作为生活保障以及被上诉人的户籍情况，生产、居住、生活等多方面的因素进行考量。根据审理查明的事实，被上诉人自出生至今户口一直在上诉人什通第一经济社，同时，被上诉人在上诉人集体经济组织参加了农村医疗保障，上诉人也没有证据能证明被上诉人以城镇居民的身份纳入城镇居民社会保障体系，故应认定被上诉人具备上诉人什通第一经济社集体经济组织成员资格。上诉人什通第一经济社主张被上诉人不具备该村民小组成员资格，本院予以驳回。一审法院认定被上诉人具有上诉人什通第一经济社集体经济组织成员资格，应与其他村民享有一样的分配权利，并据此判决上诉人什通第一经济社将征地补偿款20400元支付给被上诉人，本院予以维持。综上所述，原审判决认定事实清楚，审判程序合法，适用法律正确，实体处理恰当，应予维持。上诉人什通第一经济社的上诉请求和理由缺乏充分的事实和法律依据，本院不予支持，应予驳回。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项之规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费436元，由上诉人琼中县营根镇什通第一经济合作社负担。本判决为终审判决。审 判 长  何书丰代理审判员  吴 美代理审判员  王咸海二〇一四年十一月十九日书 记 员  林 龙附：本案适用的法律条文《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理：（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定；（二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律错误的，以判决、裁定方式依法改判、撤销或者变更；（三）原判决认定基本事实不清的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判；（四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。审核：黄一哲撰稿：何书丰校对：林龙印刷：李慧玲海南省第一中级人民法院2014年11月19日印制（共印25份）