云南省昭通市中级人民法院民 事 判 决 书（2014）昭中民二终字第668号上诉人（原审原告）谢某某，男。上诉人（原审原告）唐某某，女。委托代理人吴某甲。被上诉人（原审被告）陈某甲，男。被上诉人（原审被告）李某某，女。委托代理人吴某乙。上诉人谢某某、唐某某与被上诉人陈某甲、李某某监护权纠纷一案，上诉人谢某某、唐某某不服昭通市昭阳区人民法院2014年8月11日作出的（2014）昭阳民初字第1456号民事判决书，向本院提出上诉。本院依法组成合议庭进行了书面审理，上诉人谢某某、唐某某的委托代理人吴某甲，被上诉人陈某甲、李某某的委托代理人吴某乙到庭参加了本院的书面审理，本案现已审理终结。原审法院确认以下的法律事实：2013年8月16日上午，原告唐某某、谢某某的女儿及女婿在江苏省的工地上乘坐施工电梯意外坠落，女儿及女婿在事故发生后均抢救无效死亡，留下孙女陈某乙现年4岁。2013年10月6日，昭阳区北闸镇塘坊村民委员会经陈某甲、李某某申请，讨论后决定指定申请人陈某甲、李某甲为被申请人陈某乙的监护人。后因原告、被告双方就监护权的履行产生纠纷，二原告遂向本院起诉。原审法院认为：根据《中华人民共和国民法通则》第十六条规定：未成年人的父母是未成年人的监护人。注：未成年人的父母已经死亡或者没有监护能力，由下列人员中有监护能力的人担任监护人：1、祖父母、外祖父母……。对担任监护人有争议的，由未成年人的父、母的所在单位或者未成年住所的居民委员会、村民委员会在近亲属中指定。幼儿陈某乙因其父母双亡，外祖父、外祖母对担任监护人有争议，2013年10月6日经昭阳区北闸镇塘坊村民委员会讨论后决定：“指定申请人陈某甲、李某某为被申请人陈某乙的监护人。”《中华人民共和国未成年人保护法》第十二条规定：父母或者其他监护人不履行监护职责或者侵害被监护的未成年人的合法权益的，应当依法承担责任。父母或者其他监护人有前款行为，经教育不改的，人民法院可以根据有关人员或者有关单位的申请，撤销其监护人的资格；依照民法通则第十六条的规定，另行确定监护人。本案中，二原告并未举证证明二被告有不履行监护职责或者侵害被监护人陈某乙合法权益的事实存在，且被监护人陈某乙一直由二被告人照看，已形成固定的生活习惯，继续抚养更有利于孩子的健康成长，故二原告要求取得对未成年人陈某乙监护权的诉讼请求于法无据，本院不予支持。据此，依据《民事诉讼法》第六十四条第一款、《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条以及《中华人民共和国民法通则》第十六条、《中华人民共和国未成年人保护法》第十二条之规定判决驳回原告谢某某、唐某某的诉讼请求。案件受理费100元，由原告谢某某、唐某某承担。上诉人谢某某、唐某某不服一审判决，向本院提出上诉请求，其上诉理由是，一审法院作出的判决事实不清、适用法律错误。请求二审法院依法撤销昭通市昭阳区人民法院2014年8月11日作出的（2014）昭阳民初字第1456号民事判决书。判由二上诉人担任陈某乙的监护人，及一、二审的诉讼费用由被上诉人承担。上诉人认为：一、一审法院认为被监护人陈某乙一直是被上诉人抚养的事实是虚假的，属认定事实错误。二、被上诉人没有监护的能力和条件：1、孩子陈某乙属于育龄儿童，被上诉人从带走那天就让孩子辍学。2、剥夺孩子自由，不让其与外公外婆见面，感受不到亲情的爱。3、被上诉人方没有固定收入，又无工作，不利于保护被监护人身体健康的需求及财产安全。4、被上诉方居住在偏远村庄，不利于孩子上学。5、被上诉人还有陈某乙之外的孙子，势必没时间和精力照顾被监护人。而上诉人有抚养教育监护被监护人的法定条件即具备好的物资条件：1、有房产土地证、车辆所有权证。2、有固定收入，可以更好保障陈某乙生活和财产权。3、身体健康。4、北闸红路村委会证明上诉人膝下无子，有时间有条件更能照顾好孩子陈某乙。三、被上诉人陈某甲采用非正常手段把孩子的户籍落在其户籍上，于法不和。上诉人认为，一审法院做出的判决于法无据，超出情理，对上诉人明显不公。被上诉人对此作了以下答辩：二答辩人陈某甲、李某某认为昭阳区人民法院作出的（2014）昭阳民初字第1456号民事判决书事实清楚，证据确实充分，适用法律正确，定性准确，请求二审人民法院依法驳回上诉，维持原判，理由如下：1、被答辩人谢某某、唐某某一审起诉的是监护权纠纷，并未另案诉求指定监护机构撤销监护权指定，因此《指定监护权决定书》在本案中是发生法律效力的合法有效的法律文件，被答辩人谢某某、唐某某一审起诉没有先行起诉村民委员会撤销决定书，更未提交证据证明村民委员会作出的《指定监护人决定书》违法，那么《指定监护人决定书》依法有效，具有法定效力，依照法律规定：“对担任监护人有争议的，由未成年人的父、母的所在单位或者未成年人住所地的居民委员会、村民委员会在近亲属中指定。对指定不服提起诉讼的，由人民法院裁决。”依照《最高人民法院关于贯彻执行若干问题的意见》的规定：“有关组织依照民法通则规定指定监护人，以书面或者口头通知了被指定人的，应当认定指定成立。被指定人不服的，应当在接到通知的次日起三十日内向人民法院起诉。逾期起诉的，按变更监护关系处理。”如果被答辩人谢某某、唐某某诉求变更监护关系，没有提供被上诉人未切实履行监护责任的证据。2、本案案情特殊，被监护人陈某乙户籍登记在答辩人处，便于孩子学习，成长和教育，本案不宜变更监护关系。况且被答辩人谢某某、唐某某诉求变更监护关系的目的在于被指定的未成年陈某乙在（2013）昭阳民初字第1491号继承纠纷案件和（2013）昭阳民初字第1495号抚养费纠纷案件中已经依法主张权利立案审理的情况下，为逃避给付义务而实施的诉讼策略，其诉求是恶意的和不当的，依法应予驳回。3、二答辩人已将陈某乙送昆明进入幼儿园读书，且由答辩人李某某亲自在昆明照料陈某乙的饮食起居，故本案依法不应当判决改变监护关系，裁判前应当综合考虑行为执行的难度和司法实践中执行监护权案件的操作性。综合双方当事人的诉、辩主张，本案的争议焦点是被监护人由哪方抚养更有利于学习、成长？昭通市昭阳区人民法院作出的（2014）昭阳民初字第1456号民事判决书的决定是否正确？本院认为：根据《中华人民共和国民法通则》第十六条规定：未成年人的父母是未成年人的监护人。注：未成年人的父母已经死亡或者没有监护能力，由下列人员中有监护能力的人担任监护人：1、祖父母、外祖父母……。对担任监护人有争议的，由未成年人的父、母的所在单位或者未成年住所的居民委员会、村民委员会在近亲属中指定。幼儿陈某乙因其父母双亡，外祖父、外祖母对担任监护人有争议，2013年10月6日经昭阳区北闸镇塘坊村民委员会讨论后决定：“指定申请人陈某甲、李某某为被申请人陈某乙的监护人。”《中华人民共和国未成年人保护法》第十二条规定：父母或者其他监护人不履行监护职责或者侵害被监护的未成年人的合法权益的，应当依法承担责任。父母或者其他监护人有前款行为，经教育不改的，人民法院可以根据有关人员或者有关单位的申请，撤销其监护人的资格；依照民法通则第十六条的规定，另行确定监护人。本案中，二上诉人并未举证证明二被上诉人有不履行监护职责或者侵害被监护人陈某乙合法权益的事实存在，且被监护人陈某乙一直由二被上诉人照看，已形成一定的生活习惯，继续抚养更有利于孩子的健康成长，故二上诉人要求取得对未成年人陈某乙监护权的诉讼请求于法无据，本院不予支持。综上所述，原判适用法律、法规正确，一审审判程序合法。上诉人的上诉理由不能成立，依法不予支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条（一）项之规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费100元，由上诉人谢某某、唐某某负担。本判决为终审判决。审 判 长  王金山审 判 员  吴蔚秋代理审判员  钟兴晶二〇一四年十一月四日书 记 员  王兴伟