云南省鹤庆县人民法院 民 事 判 决 书 （2014）鹤民二初字第110号 原告云鹤镇秀邑村民委员会第12村民小组 负责人陈国，职务：村民小组长 地址：。 委托代理人王燕生，男，1978年7月生，白族，云南省鹤庆县人，法律工作者，住。（特别授权） 被告陈金玉（曾用名母金玉），女，1967年3月生，汉族，云南省鹤庆县人，农民，住。 委托代理人陈松培，男，1965年4月生，白族，云南省鹤庆县人，农民，住。（系被告丈夫，属一般代理） 委托代理人段志敏，男，1954年9月生，汉族，云南省鹤庆县人，法律工作者，住。（特别授权） 原告云鹤镇秀邑村民委员会第十二村民小组诉被告陈金玉农村土地承包合同纠纷一案，本院于2014年6月4日受理后，依法由审判员崔庆花适用简易程序公开开庭进行了审理。原告的负责人陈国及其委托代理人王燕生，被告陈金玉及其委托代理人陈松培、段志敏到庭参加诉讼，本案现已审理终结。 原告云鹤镇秀邑村民委员会第十二村民小组诉称：2005年1月12日，因产业结构调整，大力发展蚕桑产业，在政府协商解决蚕桑种植用水的前提下，原、被告经共同协商，自愿签订了《承包合同》。原告将位于西龙潭水库以北的荒地15亩承包给被告种植蚕桑，12亩作为蚕桑用地，3亩作为蚕房用地；承包费20元/亩/年，前三年免交包费，蚕房用地不收包费，每五年交一次，2008年元月开始收取。因被告未按期交纳包费，违反了合同约定，原告方召开村民大会，一致通过按合同约定解除合同，并向人民法院提起诉讼。现请求人民法院依法判决：解除原、被告2005年1月12日签订的《承包合同》，同时判令承包地内种植的蚕桑归原告所有，被告向原告支付违约金960元；本案诉讼费由被告承担。 被告陈金玉辩称：原、被告签订《承包合同》后，被告在这块承包地上投入资金近15万元，现原告想以被告不交包费为借口，不花一分钱就解除合同是不可能的。2007年底，因第十二村民小组没有小组长，被告曾到村委会交纳包费，村委会主任陈永华不接包费；2013年9月中旬，我曾给村民小组组长李某打电话要求交包费，李某答复要等村民代表商量后才能答复收不收；2014年4月，被告向现任小组长交纳包费，小组长答复，村民小组已向法院起诉，承包费还是交不出去。现承包期限未满，我不同意解除合同，如原告执意要解除合同，我要求原告赔偿桑树、蚕房等各项损失共计312410元。承包费交不出去，过错在于原告，故违约金、诉讼费不应由我承担。 本案争议焦点：被告未交纳承包费的行为是否违约，双方签订的合同是否符合约定解除的条件。 原告针对自己的主张当庭出示的证据：A1、陈国的身份证复印件、秀邑村委会的证明，欲证明陈国的身份属十二村民小组组长；A2、《承包合同》，欲证明原、被告签订承包合同的内容及双方权利、义务等情况；A3、2013年12月11日会议决定，欲证明决定收回承包给被告的荒地；A42014年5月30日秀邑村委会的证明，欲证明被告未交纳包费，经村、镇两级调解达不成协议；A5、2014年6月4日会议决定，欲证明村民通过召开大会，决定收回承包给被告的荒地，并向人民法院起诉；A6、2014年6月23日秀邑村委会出具2007年至2014年第十二村民小组组长的任职情况，欲证明十二小组没有发生无人当小组长的情况。A7、鹤庆县云鹤镇农经站调取的领条复印件，欲证明退耕还林的种苗补贴已由被告领取；A8、证人李某出庭作证的证言，主要内容为：在自己的妻子和自己任小组长期间，曾向被告催要过包费，被告以手头不方便为由没有交包费；2013年9月中旬，被告打电话要求交费，但村民已召开过会议，要求收回承包地，所以必须征求群众意见，才能收。 被告提供的证据：B1、《承包合同》，欲证明合同约定的承包期限尚未到期；B2、颜文甲的书面证言，欲证明2007年12月底，被告与颜文甲一起到村委会交包费，没有人收；B3、鹤庆县人民检察院初核案件答复函，欲证明退耕还林补偿款被告没有领取；B4、2007年秀邑村委会各小组长领取补助花名册，欲证明从第十二村民小组组长李正兴领取8个月的补助，反映出十二组小组长空缺几个月的事实。B5、录音资料一份，欲证明被告2013年9月中旬曾给李治美打电话要求交费及2014年4月，曾给陈国的丈夫打电话质问为何不收被告的承包费。 经质证被告对原告提供的A1、A2号证据无异议，对A3、A7号证据真实性无异议，但认为A3号证据会议结论与上面的笔迹不一致，请法院分析，A7号证据补助款是农经站发放的；A4、A5、A6、A8不认可，理由不是自己不交包费，是没有人收包费。原告对被告提供的B1号证据无异议，B2号证人未出庭作证，不认可，B3号证据与本案无关联，不认可，B4号证据真实性无异议，但证明不了被告欲证明的内容，B5号证据没有反映出录音形成时间，但打电话都是在群众开会决定收回承包地以后的事。 本院认为：原告提供的证据A1、A2、A3、A4、A5、A6，被告提供的B1号证据形式来源合法，内容客观真实，与本案具有关联，本院予以确认。原告提供的A7号，被告提供的B3号证据与本案无关联，本院不予确认。原告提供的A8号证据与原、被告陈述相一致的内容，本院予以确认。被告提供的B2号证据证人未出庭作证，又没其他证据印证，本院不予确认。被告提供的B4号证据，内容虽然客观、真实，但小组长领取补助花名册，证明不了小组长具体空缺时间，且2007年，还不到合同约定的被告应交款时间，故该份证据本院不作为本案证据使用。B5号证据中，关于被告电话中谈到的2013年9月中旬及2014年4月曾向前任小组长和现任小组长要求交纳包费的事实有证人及现任小组长的认可，本院予以确认。 证据证明的案件事实：2005年因产业结构调整，大力发展蚕桑产业，在政府协助解决蚕桑种植用水的前提下，原、被告共同协商，达成协议，双方签订了一份《承包合同》。合同主要内容为：原告将位于西龙潭水库以北的荒地15亩承包给被告种桑养蚕，其中，12亩用于种植桑树，3亩作为蚕房用地不收包费；承包期限20年，2005年1月12日至2024年11月30日；承包费20元/亩/年，前3年免交包费，2008年1月开始交包费，每5年交一次，头一年交清包费，在承包期内被告如不按期交纳承包费，应视为违约，原告据此可解除合同。此外，双方还对承包期满后蚕桑、树木及地上附属物的归属，政策变动等情况进行约定。合同第九条约定，承包期内双方不能随意终止合同，如原告无正当理由终止合同，必须向乙方赔偿前期的全部损失，并支付违约金总金额的20%；被告无正当理由终止合同，原告将无偿收回所承包的土地、种植的桑树归原告所有，并向原告支付总金额20%的违约金。被告承包荒地后，即在承包地上开荒、种桑、养蚕，按合同约定，被告应在2008年1月交纳第一期包费，2013年1月交纳第二期包费，但被告未按此约定期间交纳包费。2013年秀邑村委会第十二村民小组村民以被告不交包费为由要求收回被告的承包地，并承包给花卉公司种植玫瑰花，被告知道后于2013年9月中旬打电话给原告村民小组长李治美要求交包费，李治美以收不收包费要与村民代表协商为由没有收取被告的包费。2013年12月11日，原告召开群众大会，村民各家各户签名同意挖除被告种植的桑树，收回承包地，村、镇两级政府发现后，及时做工作，建议原告走司法途径解决。2014年4月，被告找现任小组长交纳包费，小组长答复：群众已经决定起诉，暂不收包费。2014年6月4日，原告诉至本院。 庭审中，经本院主持调解，原告坚决要求解除合同，可以放弃被告拖欠的承包费和违约金，被告种植的桑树也归其所有。而被告则要求继续履行合同，按合同约定交清开庭之前的承包费，之后的承包费可适当提高。由于双方各持已见，调解未果。 本院认为：原、被告2005年1月12日，所签订的《承包合同》是双方在平等、自愿的基础上协商一致的结果，合同从形式到内容均未违反法律规定，属合法有效合同，该合同对双方均有约束力，双方应按合同约定履行义务，享受权利。因被告未在合同约定的期限内交纳第一、二期承包费，根据双方合同第三条内容的规定，属被告违约，原告可据此解除合同。故原告要求解除合同符合该合同条款的约定条件，依法应予支持。被告在群众要求收回承包地后，才要求交纳包费，引起原告拒收，对此行为后果是被告不正确履行合同义务的结果，该行为后果只能由被告自己承担。双方合同约定20%的违约金，仅指无正当理由终止合同的情形，故原告要求桑树归自己，被告承担960元违约金，不符合该合同条款约定，本院不予支持。合同约定原告必须赔偿被告前期的全部损失，并承担违约金的情形为原告无正当理由终止合同，现原告要求解除合同不符合该情形，故被告要求原告赔偿其投入的各项损失共计312410元的答辩主张，不符合双方约定，本院不予支持。据此，依照《中华人民共和国合同法》第九十三条之规定判决如下： 一、解除原、被告2005年1月12日签订的《承包合同》。二、被告应于本判决生效后三十日内将承包地交还原告。 案件受理费100元减半收取50元，由被告承担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于云南省大理白族自治州中级人民法院。 审判员  崔庆花 二〇一四年六月三十日 书记员  韩鑫鑫