安徽省灵璧县人民法院民 事 判 决 书(2016)皖1323民初1130号原告：珠海市消防工程有限公司安徽分公司。住所地：安徽省合肥市蜀山区。负责人：方武弟，系该公司经理。委托代理人：葛某某，男，1967年5月4日出生，汉族，住安徽省灵璧县。委托代理人：章超，安徽安友律师事务所律师。被告：安徽天鹏工程建设有限公司。住所地：安徽省宿州市灵璧县下楼街。法定代表人：张昭，系该公司经理。原告珠海市消防工程有限公司安徽分公司（以下简称珠海公司）因与被告安徽天鹏工程建设有限公司（以下简称天鹏公司）建设工程施工合同纠纷一案，于2016年3月24日，向本院起诉。本院于2016年3月24日受理后，依法由审判员程仁山适用简易程序于2016年5月9日公开开庭审理了本案。原告珠海公司的委托代理人葛思云、章超到庭参加诉讼，被告天鹏公司经本院传票传唤无正当理由未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。珠海公司诉称：2014年7月15日，原、被告签订《内部工程施工承包合同》一份，约定将灵璧县惠众苑三期安置房的消防安装工程分包给原告施工，工程量大于4.6万元每平米，约定工期以大合同确定的工期为准，并约定如甲方违约，赔偿乙方经济损失同时双倍返还乙方保证金。合同签订后，原告如约将30万元保证金交付给被告指定的代理人李军，并由被告项目部立下收据，未料时至今日，被告也未将工程交付给原告施工，造成合同不能履行，为此起诉请求判决原、被告解除合同，并判决被告双倍返还保证金我60万元，同时给付违约金15万元，合计75万元，判决被告承担本案诉讼费。天鹏公司未提供任何答辩意见。珠海公司向本院提交了下列证据：一、原告的营业执照，组织机构代码证，法人代表证明。证明原告的主体资格。二、2014年7月15日原、被告签订的内部工程施工承包合同。证明原告从被告手里承包了灵璧县惠众苑（位于灵璧县虞姬大道东侧）三期安置房消防安装工程；证明合同约定了甲方违约每日按照5000元给付乙方违约金，若甲方违约双倍返还乙方保证金。三、法人授权委托书。证明被告委托李军为其合法代理人，并以该公司的名义处理一切事宜，同时证明李军为涉案工程的项目部负责人。四、2014年7月15日收条一张。证明被告工程项目部负责人李军于2014年7月15日，7月18日两次共收到原告委托代理人葛思云缴纳的30万元保证金。天鹏公司经本院传票传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼，应视为其对自己举证质证权利的放弃。根据当地人的举证，本院认证如下：对珠海公司提供的证据一、二、三、四，本院经审查予以确认。本案经举证、认证。本院查明以下事实：2014年7月15日，原、被告签订《内部工程施工承包合同》（消防安装工程），约定将灵璧县惠众苑三期安置房的消防安装工程分包给原告施工，工程量大于4.6万元每平米，约定工期以大合同确定的工期为准，并约定如甲方违约，赔偿乙方经济损失同时双倍返还乙方保证金。合同签订后，原告于2014年7月15日和2014年7月18日将30万元保证金交付给被告委托的代理人李军，并由李军立下收据，被告在收据上盖被告项目部的印章。因被告未将工程交给原告施工，造成合同不能履行，原告于2016年3月24日起诉请求判决原、被告解除合同，并判决被告双倍返还保证金我60万元，同时给付违约金15万元，合计75万元，判决被告承担本案诉讼费。本案在审理过程中，被告于2016年5月9日上午6点43分，通过网银的方式汇给原告代理人葛思云的账户10万元。本院认为：本案的焦点是一、珠海公司与天鹏公司签订的合同是否有效；二、原告的诉求能否支持。一、《中华人民共和国建筑法》第二十九条规定：建筑工程总承包单位可以将承包工程中的部分工程发包给具有相应资质条件的分包单位；但是，除总承包合同中约定的分包外，必须经建设单位认可。安徽省高级人民法院《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的指导意见》（一）第5条明确规定：分包未经建设单位认可所签订的建设工程施工合同无效。珠海公司未经灵璧县惠众苑同意、与天鹏公司约定“工期以大合同确定的工期为准”，故珠海公司与天鹏公司签订的《内部工程施工承包合同》（消防安装工程）合同无效；二、珠海公司与天鹏公司签订合同的第五条约定：工程以大合同确定的工期为准，工期如延后一个月以内的，实际发生的误工等费用由珠海公司负责，若工期延后超一个月的超出部分由天鹏公司承担并承担每日5000元的违约责任。珠海公司未提供大合同，珠海公司也没有进行实际施工，没有任何依据计算违约金，故珠海公司要求天鹏公司给付违约金15万元的主张不予支持。双方签订合同第九条第1项约定：若珠海公司违约不退还保证金，若天鹏公司违约应赔偿珠海公司所有经济损失同时双倍返还保证金。因双方所签订的合同为无效合同，故珠海公司要求天鹏公司双倍返还保证金60万元的主张不予支持。《中华人民共和国合同法》第五十八条规定：合同无效，因该合同取得的财产，应当予以返还；有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失。天鹏公司收到珠海公司保证金30万元应当返还，本案中天鹏公司有过错，天鹏公司应当赔偿珠海公司经济损失，因双方在合同中对经济损失约定不明，综合违约行为的情节、程度及给守约方造成损失的大小等因素，天鹏公司应按中国人民银行公布的同期同类贷款利率的2倍赔偿利息。综上，根据《中华人民共和国建筑法》第二十九条，《中华人民共和国合同法》第五十二条、第五十八条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条的规定，判决如下：一、被告安徽天鹏工程建设有限公司于本判决书生效后五日内返还原告珠海市消防工程有限公司安徽分公司保证金20万元及赔偿利息按中国人民银行公布的同期同类贷款利率的2倍、从2014年7月15日计算至还清时止；二、被告安徽天鹏工程建设有限公司于本判决书生效后五日内赔偿原告珠海市消防工程有限公司安徽分公司10万元保证金的利息按中国人民银行公布的同期同类贷款利率的2倍、从2014年7月18日计算至2016年5月8日止；三、驳回原告珠海市消防工程有限公司安徽分公司的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费11300元，依法减半收取5650元由原告珠海市消防工程有限公司安徽分公司负担2650元、被告安徽天鹏工程建设有限公司负担3000元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省宿州市中级人民法院。审判员  程仁山二〇一六年五月二十五日书记员  周 祥附：本案适用法律条文：《中华人民共和国建筑法》第二十九条建筑工程总承包单位可以将承包工程中的部分工程发包给具有相应资质条件的分包单位；但是，除总承包合同中约定的分包外，必须经建设单位认可。施工总承包的，建筑工程主体结构的施工必须由总承包单位自行完成。建筑工程总承包单位按照总承包合同的约定对建设单位负责；分包单位按照分包合同的约定对总承包单位负责。总承包单位和分包单位就分包工程对建设单位承担连带责任。《中华人民共和国合同法》第五十二条有下列情形之一的，合同无效：（一）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益；（二）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益；（三）以合法形式掩盖非法目的；（四）损害社会公共利益；（五）违反法律、行政法规的强制性规定。第五十八条合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。