青海省民和回族土族自治县人民法院行 政 判 决 书（2014）民行初字第29号原告张学文，男，回族，生于1965年10月27日，青海省民和回族土族自治县人。被告民和回族土族自治县公安局。法定代表人吴良厚，该局局长。委托代理人马如林，该局法制大队干警。委托代理人李洪献，该局治安大队干警。原告张学文要求撤销被告民和县公安局于2014年6月19日作出的民公（治）决字（2014）第132号公安行政处罚决定书治安行政处罚一案，于2014年9月16日依法向本院提起行政诉讼。本院受理后于2014年10月23日依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。原告张学文，被告民和县公安局委托代理人马如林、李洪献到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告诉称，1、被告作出的行政处罚认定事实不清。被告对原告张学文作出的民公决字（2012）第149号公安行政处罚决定书已被民和县法院认定事实不清，适用法律不当，于2013年11月12日作出撤销该行政处罚的判决。而被告重新对原告作出民公（治）决字（2014）第132号公安行政处罚决定书，沿用的依然是原来的证词和没有原始诊断与司法鉴定的2012年10月31日的民和县人民法院疾病证明。且重新调查的证据没有一份能证明原告有打伤马文德的事实。2、被告调查程序违法，被告同一份案卷对原告作出两份不同的处罚决定，其程序严重违法。对原告明显不公的行政处罚决定，其行为不仅违法而且损害了原告的合法权益。因此，请求依法撤销被告作出的民公（治）决字（2014）第132号公安行政处罚决定书。原告为证明其主张，提供如下证据；1、现场照片一张，纠纷发生后的下午马文德坐在门口，并未受伤，证明没有打伤马文德的事实；2、证人孙万忠出庭作证，证明证人马福、马赛莫、马索索三人与马文德有利害关系。被告辩称，2012年10月3日10时许，原告张学文与邻居马文德因琐事发生争执，原告用拳头将马文德头部打伤，致马文德住院治疗，诊断为脑震荡，头皮血肿。被告于2014年6月19日对原告作出给予张学文行政拘留十日，并处罚款伍佰元之处罚。2014年8月5日原告向民和县人民政府提起行政复议，民和县人民政府于2014年9月4日作出民政复决（2014）第3号行政复议决定书，依法维持了被告的处罚决定。原告不服复议决定于2014年9月11日重新向民和县法院提起行政诉讼。此前，就原告不服民公决字（2012）第149号公安行政处罚决定书提起行政诉讼后，民和县法院以事实不清，适用法律不当撤销被告于2012年11月12日作出的民公决字（2012）第149号公安行政处罚决定书。对此，被告对本案又重新进行调查核实后，对原告重新作出处罚。且询问的证人与马文德同属该村村民，无利害关系，被告作出的行政行为事实清楚、程序合法，请求维持民公（治）决字（2014）第132号公安行政处罚决定书。被告为证明其主张，提供如下证据；1、2012年10月7日受理案件登记表，证明依法立案；2、2012年10月7日接受案件回执，证明告知当事人已受理；3、2012年11月2日呈请延期结案审批报告，证明案情复杂，延长审限；4、（2013）民行初字第31号行政判决书，证明程序合法；5、2012年12月24日张学文诉冤书；6、2012年10月7日马文德控告书；7、2012年10月17日张学文传唤证；8、2014年3月18日张学文传唤证；9、2012年10月17日呈请传唤审批报告；10、2014年3月18日呈请传唤审批报告；11、2012年10月18日张学文传唤家属通知记录；12、2014年3月18日张学文传唤通知家属记录；13、2014年3月18日马有苏夫、马哈比白、马德学、张学文、马玉祥权利义务告知书；14、2014年3月19日罗风兰、马有素夫、马洒海行政权利义务告知书；15、2014年3月21日王兰英行政权利义务告知书；16、2014年4月15日孙祥胜行政权利义务告知书；17、2012年10月18日张学文询问笔录；18、2014年3月18日张学文询问笔录；19-34分别为2012年10月10日至2014年4月15日马文德、马福、马赛莫、马索索、回永玉、罗凤兰、张学乾、马哈比白、马玉祥、马德学、马有素夫、马吉庆、马洒海、马有素夫、王兰英、孙祥胜等人的询问笔录；35、2012年10月31日民和县医院疾病证明书；36、2014年4月17日复制说明；37、2014年4月15日行政处罚告知笔录；38-39、2014年4月17日及6月19日呈请行政处罚审批报告；40、2014年6月20日呈请暂缓执行行政拘留审批报告；41、民公（治）决字（2014）第106号行政处罚决定书；42、民公（治）决字（2014）第132号行政处罚决定书；43、东公复决字（2014）第03号行政复议决定书；44、民公（治）行拘缓字（2014）第01号暂缓执行行政拘留决定书；45、2014年6月19日张学文暂缓拘留的申请；46、2014年6月19日担保人保证书；47、2014年4月3日、6月9日分别为张学文、马学德的送达回证；48-49、张学文拘留回执（空白）及缴款单；50、张学文户籍证明；51、2014年4月17日张学文违法犯罪情况查询记录；52、民公决字（2012）第149号行政处罚决定书；53、马文德户籍证明。以上证据均证明了原告主张与事实不符，被告作出的行政行为事实清楚、程序合法。根据原、被告陈述、答辩及上述采纳的证据，认定事实如下：2012年10月3日10时许，马营镇马营村村民马文德与马营学区张学文在马营街道因琐事发生口角，并相互谩骂，后被他人劝开。被告经过调查，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二项之规定，于2012年11月12日作出民公决字（2012）第149号公安行政处罚决定书，给予张学文行政拘留十日并处罚款伍佰元的处罚。该处罚决定书送达后，原告张学文不服于2013年7月18日向本院提起行政诉讼。本院受理后经审理，于2013年11月28日作出（2013）民行初字第31号行政判决书，以被告民和县公安局作出的行政处罚事实不清、适用法律不当依法予以撤销。后被告对本案事实又重新进行了调查，并于2014年4月30日作出民公（治）决字（2014）第106号公安行政处罚决定书，给予张学文罚款五百元之处罚。该处罚决定送达后，马文德申请复议，复议机关海东市公安局于2014年6月5日作出东公复决字（2014）第（03）号复议决定书，以适用法律依据不正确撤销了对张学文的处罚决定。2014年6月19日被告又对原告作出民公（治）决字（2014）第132号公安行政处罚决定书，原告张学文于2014年8月5日向民和县人民政府申请复议，民和县人民政府于2014年9月4日作出民政复决（2014）第3号行政复议决定书，维持了被告民和县公安局的处罚决定书，原告不服于2014年9月16日向本院提起行政诉讼。本院认为，原告张学文与马文德在马营街道因琐事双方发生口角并相互谩骂，被在场的村民劝开。被告接警立案后，经调查取证，依法作出民公决字（2012）第149号公安行政处罚决定书，原告不服向本院提起行政诉讼，本院经审理以事实不清、适用法律不当作出撤销其公安行政处罚决定书的行政判决书。被告对本案事实重新组织调查取证后于2014年6月19日对原告作出民公（治）决字（2014）第132号公安行政处罚决定书。从被告作出具体行政行为的依据证实，2012年10月3日10时许张学文与马文德因堵水琐事发生口角，并相互谩骂的事实清楚，应予认定。被告重新调查认定原告张学文打伤马文德的违法行为事实不清，证据不足，不予确认。为此，被告对原告作出的民公（治）决字（2014）第132号公安行政处罚决定书事实不清，部分应予撤销。故依照《中华人民共和国行政诉讼法》第五十四条第（一）项第1目、第（四）项的规定，判决如下：撤销被告作出的民公（治）字（2014）第132号公安行政处罚决定书中给予张学文行政拘留十日的处罚，维持给予张学文罚款五百元的处罚。案件受理费50元由原告负担。如不服本判决，可在接到判决书之日起十五日内向本院递交上诉状及副本，上诉于青海省海东市中级人民法院。审判长 刘 华审判员 冯 英审判员 王 艳二〇一四年十一月五日书记员 吕秀英