太原市迎泽区人民法院民 事 判 决 书（2013）迎民初字第1833号原告李勇，男，1971年4月5日出生，汉族，现住太原市柴市。委托代理人魏强，山西和民律师事务所律师。被告煤炭工业太原设计研究院，住所地太原市青年路东陵里**号。法定代表人徐忠和，院长。委托代理人张雪峰，山西仁鑫律师事务所律师。原告李勇与被告煤炭工业太原设计研究院劳动争议纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告李勇及其委托代理人魏强，被告煤炭工业太原设计研究院委托代理人张雪峰到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告李勇诉称，2005年10月30日，被告与原告签订了一份聘用人员劳动合同，该劳动合同到期后，被告一直未与原告签订书面劳动合同，原告在被告车队连续工作至今，双方形成事实上的劳动关系，但被告至今未给原告缴纳过任何社会保险。太原市迎泽区劳动争议仲裁委员会迎劳仲裁决字（2013）第62号仲裁裁决书确认了以上事实，该仲裁裁决书依据上述事实裁决解除双方的劳动关系，被告退还原告3000元保证金，支付984元带薪年休假工资，为原告缴纳2005年11月1日至2013年4月2日期间的各项社会保险。上述裁决基本准确，但随后裁决驳回原告的其他仲裁请求，这一裁决是没有任何事实和法律依据的，理由如下：1、依据《劳动合同法实施细则》第7条、第27条的规定，至今未与原告签订劳动合同，依法应承担赔偿原告12个月的双倍工资差额部分39997元；2、原告是因病假以及要求被告签订劳动，缴纳社会保险而未去上班，况且被告至今也未开除原告，依法应支付原告这一期间的工资16665.40元；3、原告主张的2008年至2013年的未休法定带薪年休假的工资补偿9862.20元应按《劳动争议调解仲裁法》第27条第4项的规定认定为相当于劳动报酬，不受一年的仲裁时效期间的限制；4、该仲裁裁决认定原告主张的2006年至2012年的取暖补贴无事实和法律依据，这是错误的，事实是被告从未给原告支付过取暖补贴；5、依据《劳动合同法》第38条和第46条的规定，原告主张的被告应支付解除劳动合同经济补偿金26664.64元合理合法；6、该仲裁裁决书虽然裁决被告为原告缴纳2005年11月1日至2013年4月2日期间的各项社会保险，但显然时间段计算错误，因为至今原、被告双方也未解除劳动合同关系，被告依法应承担2013年全年的社会保险，同时被告还应依法为原告缴纳住房公积金。为维护原告合法权益，特诉至法院，请求判令被告：1、解除原、被告双方之间的劳动关系；2、支付原告未签劳动合同应赔偿的12个月双倍工资差额部分39997元；3、支付原告2013年5月至2013年9月工资16665.40元；4、支付原告2008年至2013年的未休法定带薪年休假的工资补偿9862.20元；5、支付原告2006年至2012年的取暖补贴（按被告同岗位正式工标准计算）；6、为原告缴纳2005年11月2013年12月的社会保险费及其住房公积金；7、支付解除劳动合同经济补偿金26664.64元；8、退还原告保证金3000元。被告煤炭工业太原设计研究院辩称，关于解除劳动关系，由于原告违反被告单位所规定的用工考勤制度，被告已对原告进行除名处理，双方劳动关系已经解除；关于支付12个月的工资，双方未签订劳动合同，原告仅享有2008年2月至12月的双倍工资的请求，但原告未在一年内提出仲裁申请，该项请求已过诉讼时效，故应依法驳回；原告要求支付工资不应支付，5至9月份原告并未提供相应劳动，工资作为劳动报酬，原告的严重违纪行为，被告已处理，故对此项请求不应支付；原告要求补偿带薪休假工资的请求，被告认为该请求不合理，带薪休假制度为福利性制度，原告为特殊工种，故被告无法对其安排，且原告无依据提出此项要求，被告只愿承担原仲裁确定的时间及2012年至2013年带薪休假补偿；关于取暖费用，首先作为取暖费是政策性补贴，不是工资也不是报酬，是在编人员享受的补贴，原告并非被告在编人员，故其不能享受，原告的要求无事实及法律依据，不应得到支持；社会保险未给原告上是客观的，从时间上讲原告超出仲裁申请或申请的期限，被告仅同意为其上2012至2013年社会保险；对于住房公积金不属于劳动争议的范畴，原告不具备财政部门要求的相应条件，故不应得到支持；根据劳动合同法的相关规定，由于原告违反被告规章制度，被告在原告违反制度下才给予其处理，解除双方劳动关系，劳动者严重违反制度，不享有得到经济补偿，故不应支持；对于保证金，被告同意退还，且已经通知原告来领取，未能退还是原告原因造成的。经审理查明，原、被告于2005年12月31日签订劳动合同，内容是：1、合同期限为2005年11月1日至2006年10月31日；2、原告工作岗位是司机，支付工资标准每月为500元，按照车队规定，报销出车补助和公里补助。合同签订时，原告向被告缴纳了3000元保证金（至今被告未将上述保证金退还原告）。原告在被告处工作期间，被告从未给原告缴纳过社会保险金。2013年4月3日起原告再未到被告处工作，原告自述其为××请假，但未提供相关证据。2013年5月7日，被告发出《关于李勇除名的通知》，内容是：李勇为我院聘用人员，自2013年4月初旷工至今，根据《煤炭工业太原设计研究院职工考勤管理办法》规定，现予以除名，解除劳动关系。原告表示从未收到上述除名决定，被告也未提交原告收到上述除名通知的证据。被告给原告发放工资截止到2013年4月。针对原告工资的构成，原告认为其工资包括基本工资、奖金、出车补助和行驶公里补助四项，2012年度原告工资收入情况如下：每月基本工资支付到被告在交通银行开立的工资卡中，2012年1月至12月原告基本工资为21397元；2012年奖金发放6000元，出车补助收入为6600元，行驶公里补助收入为6000元，其中奖金、出车补助、行驶公里补助收入是以现金形式从被告财务室领取。被告表示原告工资中基本工资和奖金收入是固定的，原告所述的基本工资和奖金的数额基本属实，出车补助收入等应以被告单位财务部门记载为主。但被告未提供原告领取出车补助和行驶公里补助的相关凭证。证实上述事实的证据有劳动合同、通知书等书证、当事人陈述等在案为凭。本院认为，关于解除劳动关系的问题。2006年，原、被告签订的劳动合同期满后，原告仍在被告处工作，但双方未重新签订劳动合同而且被告也未给原告参加社会保险。原告要求解除双方劳动合同的请求符合《中华人民共和国劳动合同法》第38条的规定，应予支持。关于因解除劳动合同支付原告经济补偿金的问题。《中华人民共和国劳动合同法》第46条规定，“因未给劳动者缴纳社会保险费而解除劳动合同的，用人单位应向劳动者支付经济补偿”，故原告有权要求被告支付经济补偿，该经济补偿的具体数额应依据《中华人民共和国劳动合同法》第47条的规定计算，计算年限应从2008年1月《中华人民共和国劳动合同法》实施后至2013年。原告工资包括基本工资、奖金、出车补助和行驶公里补助四项，双方对原告基本工资和奖金收入认可，但被告不认可原告领取出车补助和行驶公里补助的具体数额，被告作为用人单位，给劳动者发放工资是其相应义务，对劳动者的工资收入被告负有举证责任，被告拒不提供相应证据应承担对其不利的后果。综上原告2012年度工资总收入为39997元，月工资为3333元，被告应支付原告经济补偿金19998元。关于保证金的问题。双方订立劳动合同时，原告向被告缴纳了3000元保证金，根据《中华人民共和国劳动合同法》第九条的规定，“用人单位招用劳动者，不得要求劳动者提供担保或者以其他名义向劳动者收取财物”，被告应返还原告3000元保证金。关于因未签订劳动合同支付双倍工资的问题。2006年10月31日双方劳动合同到期后，原、被告未续签劳动合同。2008年1月《中华人民共和国劳动合同法》实施后，双方仍未补签劳动合同。依据《中华人民共和国劳动合同法》第14条的规定，“用人单位自用工之日起满一年不与劳动者订立书面劳动合同的，视为用人单位与劳动者已订立无固定期限劳动合同”，此后原、被告已形成无固定期限劳动合同。依据《中华人民共和国劳动合同法》第82条和《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第7条的规定，原告有权要求被告支付因未签订劳动合同的双倍工资，该双倍工资的时间是2008年2月至2008年12日。原告直到2013年才申请仲裁向被告主张该权利，已超过劳动仲裁时效，劳动仲裁是劳动争议案件的前置程序，故该诉讼请求不予支持。关于原告2013年4月3日之后未在被告处工作是否支付工资的问题。工资是劳动者提供相应劳动后用人单位支付给劳动者的劳动报酬，2013年4月3日起原告再未到被告处工作，原告虽称因病请假，但其未向单位履行相应的请假手续，属于无故旷工，原告要求被告支付2013年5月至2013年9月工资16665.40元诉讼请求，不予支持。关于取暖补贴的问题。取暖补贴属于针对劳动者的福利待遇，根据《中华人民共和国劳动合同法》第17条的规定，“用人单位可以与劳动者约定福利待遇等事项”，取暖补贴并非用人单位必须向劳动者支付的内容之一，如果劳动者与用人单位之间有支付取暖补贴的约定，应当依约履行，但原、被告之间并未就对取暖补贴有约定，原告要求被告支付取暖补贴的诉讼请求，不予支持。关于社会保险、住房公积金和未休带薪年假问题。因《社会保险费征缴暂行条例》、《劳动保障监察条例》、《住房公积金管理条例》、《企业职工带薪年休假实施办法》均赋予劳动行政部门及住房公积金管理中心对用人单位为劳动者办理社会保险、住房公积金的专属管理权、监察权及处罚权，故用人单位与劳动者就欠缴、拒缴社会保险、未休带薪年假及公积金的相关争议是征收与缴纳之间的纠纷属于行政管理范畴，不属人民法院的受案范围。故原告要求被告缴纳2005年至2013年社会保险、住房公积金和未休带薪年假的诉讼请求，不予支持。庭审中，被告辩称2013年5月17日该单位已做出《关于李勇除名的通知》，双方已解除劳动关系。被告虽做出《关于李勇除名的通知》，但被告未提供证据证实该“除名通知”送达原告，依据《劳动部办公厅关于通过新闻媒介通知职工回单位并对逾期不归者按自动离职或旷工处理问题的复函》的规定，上述“除名通知”因未送达原告而未发生效力，故被告辩称双方已解除劳动关系的主张不予支持。综上，依照《中华人民共和国劳动法》第十六条、《中华人民共和国劳动合同法》第十四条、第十七条、第三十八条、第四十六条、第四十七条、第八十二条、第九十七条、《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第七条、《企业职工带薪年休假实施办法》第十五条、《住房公积金管理条例》第三十八条、《社会保险费征缴暂行条例》第二十六条、《劳动部办公厅关于通过新闻媒介通知职工回单位并对逾期不归者按自动离职或旷工处理问题的复函》、《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第七十五条、的规定，判决如下：一、解除原告李勇与被告煤炭工业太原设计研究院的劳动关系；二、被告煤炭工业太原设计研究院于本判决生效之日起五日内返还原告李勇保证金3000元；三、被告煤炭工业太原设计研究院于本判决生效之日起五日内支付被告经济补偿金19998元；四、驳回原告其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费5元由被告负担。原告已预缴，被告在履行本判决内容时一并给付原告。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于太原市中级人民法院。审判员  李晋涛二〇一四年是五月八日书记员  王 玫相关法律规定《中华人民共和国劳动法》第十六条劳动合同期满后，劳动者仍在原用人单位工作，原用人单位未表示异议的，视为双方同意以原条件继续履行劳动合同。一方提出终止劳动关系的，人民法院应当支持。《中华人民共和国劳动合同法》用人单位自用工之日起满一年不与劳动者订立书面劳动合同的，视为用人单位与劳动者已订立无固定期限劳动合同。（三）连续订立二次固定期限劳动合同，且劳动者没有本法第三十九条和第四十条第一项、第二项规定的情形，续订劳动合同的。（二）用人单位初次实行劳动合同制度或者国有企业改制重新订立劳动合同时，劳动者在该用人单位连续工作满十年且距法定退休年龄不足十年的；（一）劳动者在该用人单位连续工作满十年的；用人单位与劳动者协商一致，可以订立无固定期限劳动合同。有下列情形之一，劳动者提出或者同意续订、订立劳动合同的，除劳动者提出订立固定期限劳动合同外，应当订立无固定期限劳动合同：第十四条【无固定期限劳动合同】无固定期限劳动合同，是指用人单位与劳动者约定无确定终止时间的劳动合同。劳动合同除前款规定的必备条款外，用人单位与劳动者可以约定试用期、培训、保守秘密、补充保险和福利待遇等其他事项。（九）法律、法规规定应当纳入劳动合同的其他事项。（八）劳动保护、劳动条件和职业危害防护；（七）社会保险；（六）劳动报酬；（五）工作时间和休息休假；（四）工作内容和工作地点；（三）劳动合同期限；（二）劳动者的姓名、住址和居民身份证或者其他有效身份证件号码；（一）用人单位的名称、住所和法定代表人或者主要负责人；第十七条【劳动合同的内容】劳动合同应当具备以下条款：用人单位以暴力、威胁或者非法限制人身自由的手段强迫劳动者劳动的，或者用人单位违章指挥、强令冒险作业危及劳动者人身安全的，劳动者可以立即解除劳动合同，不需事先告知用人单位。（六）法律、行政法规规定劳动者可以解除劳动合同的其他情况。（五）因本法第二十六条第一款规定的情形致使劳动合同无效的；（四）用人单位的规章制度违反法律、法规的规定，损害劳动者权益的；（三）未依法为劳动者缴纳社会保险费的；（二）未及时足额支付劳动报酬的；（一）未按照劳动合同约定提供劳动保护或者劳动条件的；第三十八条【劳动者单方解除劳动合同】用人单位有下列情形之一的，劳动者可以解除劳动合同：（一）劳动者依照本法第三十八条规定解除劳动合同的；第四十六条【经济补偿】有下列情形之一的，用人单位应当向劳动者支付经济补偿：第四十七条【经济补偿的计算】经济补偿按劳动者在本单位工作的年限，每满一年支付一个月工资的标准向劳动者支付。六个月以上不满一年的，按一年计算；不满六个月的，向劳动者支付半个月工资的经济补偿。本条所称月工资是指劳动者在劳动合同解除或者终止前十二个月的平均工资。用人单位违反本法规定不与劳动者订立无固定期限劳动合同的，自应当订立无固定期限劳动合同之日起向劳动者每月支付二倍的工资。第八十二条【不订立书面劳动合同的法律责任】用人单位自用工之日起超过一个月不满一年未与劳动者订立书面劳动合同的，应当向劳动者每月支付二倍的工资。本法施行之日存续的劳动合同在本法施行后解除或者终止，依照本法第四十六条规定应当支付经济补偿的，经济补偿年限自本法施行之日起计算；本法施行前按照当时有关规定，用人单位应当向劳动者支付经济补偿的，按照当时有关规定执行。本法施行前已建立劳动关系，尚未订立书面劳动合同的，应当自本法施行之日起一个月内订立。第九十七条【过渡性条款】本法施行前已依法订立且在本法施行之日存续的劳动合同，继续履行；本法第十四条第二款第三项规定连续订立固定期限劳动合同的次数，自本法施行后续订固定期限劳动合同时开始计算。《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第七条用人单位自用工之日起满一年未与劳动者订立书面劳动合同的，自用工之日起满一个月的次日至满一年的前一日应当依照劳动合同法第八十二条的规定向劳动者每月支付两倍的工资，并视为自用工之日起满一年的当日已经与劳动者订立无固定期限劳动合同，应当立即与劳动者补订书面劳动合同。《社会保险费征缴暂行条例》第二十六条缴费单位逾期拒不缴纳社会保险费、滞纳金的，由劳动保障行政部门或者税务机关申请人民法院依法强制征缴。《住房公积金管理条例》第三十八条违反本条例的规定，单位逾期不缴或者少缴住房公积金的，由住房公积金管理中心责令限期缴存；逾期仍不缴存的，可以申请人民法院强制执行。《企业职工带薪年休假实施办法》用人单位不安排职工休年休假又不依照条例及本办法规定支付未休年休假工资报酬的，由县级以上地方人民政府劳动行政部门依据职权责令限期改正；对逾期不改正的，除责令该用人单位支付未休年休假工资报酬外，用人单位还应当按照未休年休假工资报酬的数额向职工加付赔偿金；对拒不执行支付未休年休假工资报酬、赔偿金行政处理决定的，由劳动行政部门申请人民法院强制执行。第十五条县级以上地方人民政府劳动行政部门应当依法监督检查用人单位执行条例及本办法的情况。《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第七十五条有证据证明一方当事人持有证据无正当理由拒不提供，如果对方当事人主张该证据的内容不利于证据持有人，可以推定该主张成立。