江西省于都县人民法院民 事 判 决 书（2014）于民一初字第82号原告谢来秀，女，汉族，江西省于都县人。委托代理人李文辉，男，汉族，江西省于都县人系原告丈夫，代理权限为一般代理。委托代理人冯文忠，于都县贡江法律服务所法律工作者，代理权限为特别授权。被告于都县岭背镇东坑村山廖村小组。代表人李声辉，男，汉族，江西省于都县人，系该村小组组长。被告李香发，又名李来贵，男，汉族，江西省于都县人。原告谢来秀与被告岭背镇东坑村山廖村小组（以下简称山廖组）、李香发农村土地承包经营权纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告谢来秀及其委托代理人李文辉、冯文忠与被告山廖组组长李声辉、李香发均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告谢来秀诉称：原告一家原属于岭背镇东坑村山廖组的村民，第一轮农村土地承包经营期间，承包了本村小组的“龙沟丘0.528亩、龙沟丘边0.2亩、溪堪脑0.744亩、大圳沟南1.764亩、大圳沟北0.572亩、溪坪脑0.3亩、坝脑门口0.304亩、大河边0.858亩、石灰墩（屋背）0.55亩、下湾土0.39亩、山廖屋背（下坝）0.512亩”共11块土地及“横坑岽”1.2亩林地，原告也一直承担了交纳“三提五统”、“三粮五款”义务至1994年。1994年以后，由于原告一家在县城居住，不便耕种承包地，特别是被告李香发从外村小组迁回到山廖村小组居住，既无房屋居住、又无田地耕种，因此，被告李香发便与原告协商，请求原告将自己的房屋交给被告李香发居住、并将上述11块承包土地也交给被告李香发代耕。被告李香发在代耕期间，原告承包土地应当交纳的土地承包相关的费用也由被告李香发承担。然而，2011年11月，原告拿到林改后的林权证后，才得知山廖村小组进行了土地小调整，并未经原告的同意，将原告一家承包的11块土地分别调整给被告李香发及李育林、李八月、李章金、李雪、李小荣、李荣生、李洋福、李桂生、李称生、李东北、李灶元、李元生等十三户农户承包经营，且还为前十三个农户办理了《农村土地承包经营权证》登记，其中：龙沟丘0.528亩调整并登记给李育林0.432亩、李元生0.096亩；龙沟丘边0.2亩调整并登记给李小荣；溪堪脑0.744亩调整并登记给被告李来贵0.404亩、李荣生0.24亩、李小荣0.1亩；大圳沟南1.764亩调整并登记给李洋福0.388亩；李称生0.776亩、李章会0.6亩；大圳沟北0.572亩调整并登记给李桂生；溪坪脑0.3亩调整并登记给李称生；坝脑门口0.304亩调整并登记给李东北0.204亩、李帅0.1亩；大河边0.858亩调整并登记给被告李来贵0.1762亩、李称生0.6818亩；石灰墩0.55亩调整并登记给被告李来贵0.5238亩、李章会0.0262亩；下湾土0.39亩调整并登记给李灶元；山廖屋背0.512亩调整并登记给李开文0.256亩、李灶元0.256亩。原告得知后，多次前往于都县农业局、岭背镇政府、东坑村委会等部门和组织要求将调整给被告李香发等人的土地收回给原告、并为原告办理《农村土地承包经营权证》，但是，于都县农粮局于2013年6月8日以上述13户农户“已取得土地承包经营权，申请人没有取得土地承包经营权”为由，“建议申请人通过民事诉讼来解决纠纷”，向原告作出了《关于谢来秀要求颁发〈农村土地承包经营权证〉申请的答复》。基于农业主管部门认定被告山廖组与被告李香发形成事实上的农村土地承包合同关系，且为被告李香发办理了《农村土地承包经营权证》。由于上述11块土地依法属于原告的承包土地，被告山廖组未经原告的同意，将该承包土地调整给被告李香发等13户农户承包经营，明显侵犯了原告的土地承包权，是与法相悖的。且原告与被告山廖组于2012年2月20日签订了《江西省农村土地承包合同》，原告要求农业主管部门颁发《农村土地承包经营权证》，因没有解除被告山廖组与被告李香发事实上的农村土地承包经营合同关系，而不能将已经登记给被告李香发及等13户农户涉及原告承包地块变更为原告，重新为原告颁发《农村土地承包经营权证》。为此具此请求依法确认：一、被告山廖组与被告李香发涉及原告承包经营的“溪堪脑0.744亩”中的0.404亩、“大河边0.858亩”中的0.1762亩、“石灰墩（屋背）0.55亩”中的0.5238亩，共计1.104亩土地调整并登记（有面积、无地块）给被告李香发承包的农村土地事实经营权承包合同内容无效；二、原告依法对“龙沟丘0.528亩、龙沟丘边0.2亩、溪堪脑0.744亩、大圳沟南1.764亩、大圳沟北0.572亩、溪坪脑0.3亩、坝脑门口0.304亩、大河边0.858亩、石灰墩（屋背）0.55亩、下湾土0.39亩、山廖屋背（下坝）0.512亩”共11块土地享有承包经营权，并确认原告与被告山廖组签订的《江西省农村土地承包合同》合法有效；被告山廖组未提交书面答辩意见，但在庭审时表示原告所述是事实，没有意见。被告李香发未提交书面答辩意见，但在庭审时称：1994年，我从外面回来，原告拿了2担9斗田给我，我交了三粮五款，换了承包权证，不把土地给回原告，因为我有证。经审理查明：原告谢来秀一家原属于被告岭背镇东坑村山廖村民小组的村民，自实行农村土地家庭联产承包责任制后，原告在第一轮农村土地承包经营期间，承包了本村小组的“龙沟丘0.528亩、龙沟丘边0.2亩、溪堪脑0.744亩、大圳沟南1.764亩、大圳沟北0.572亩、溪坪脑0.3亩、坝脑门口0.304亩、大河边0.858亩、石灰墩（屋背）0.55亩、下湾土0.39亩、山廖屋背（下坝）0.512亩”共11块土地及“横坑岽”1.2亩林地，原告承担并交纳“三提五统”、“三粮五款”义务。1994年，原告一家迁至于都县城居住，不便耕种承包地，从外地回到山廖村民小组居住生活的被告李香发与原告协商后，原告将自己的房屋及上述承包土地交给被告李香发居住使用。被告李香发在耕作原告的承包土地期间承担并交纳了土地承包相关的税费。1998年，在实行农村土地第二轮承包时，被告山廖组对原告承包的土地分别调整给被告李香发及李育林、李八月、李章金、李雪、李小荣、李荣生、李洋福、李桂生、李称生、李东北、李灶元、李元生等十三户农户承包经营。2007年，被告李香发等十三个农户因此取得了《农村土地承包经营权证》，其中被告李香发获得位于溪堪脑0.744亩中的0.404亩和大河边0.858亩中的0.1762亩及石灰墩0.55亩中的0.5238亩土地承包经营权。原告得知后，多次要求于都县农业局、岭背镇人民政府、东坑村委会等部门将调整给被告李香发等人的土地收回给原告并为原告办理《农村土地承包经营权证》未果，原告遂诉至本院要求处理。另查明，原告与被告山廖组于2012年2月20日签订了《江西省农村土地承包合同》，该合同载明承包土地为：龙沟丘0.528亩、龙沟丘边0.2亩、溪堪脑0.744亩、大圳沟南1.764亩、大圳沟北0.572亩、溪坪脑0.3亩、坝脑门口0.304亩、大河边0.858亩、石灰墩0.55亩、下湾土0.39亩、山廖屋背0.512亩，承包期限自1998年7月30日起至2028年7月29日止。上述事实，有原告提交的原告身份证、常住人口登记卡复印件、原告要求撤销并颁发《农村土地承包经营权证》的申请、于都县农业和粮食局的《受理通知书》和《答复》、《江西省农村土地承包合同》、《农村土地承包经营权证》、《农民负担监督手册》、《林权证》、土地承包情况登记表、证人李某某的证词及双方当事人当庭陈述在卷证实，并经庭审质证，可以作为认定本案事实的依据。本院认为：原告谢来秀原系被告山廖组的村民。在实行农村土地家庭联产承包责任制后，原告取得了位于被告山廖组的龙沟丘0.528亩、龙沟丘边0.2亩、溪堪脑0.744亩、大圳沟南1.764亩、大圳沟北0.572亩、溪坪脑0.3亩、坝脑门口0.304亩、大河边0.858亩、石灰墩0.55亩、下湾土0.39亩、山廖屋背0.512亩共11块土地的承包经营权，原告交纳了上述承包土地的“三提五统”、“三粮五款”等相关税费并承担相关义务。1994年原告因迁至贡江镇居住而将其承包的部分土地交给被告李香发代耕，是原告对其承包土地的处置。尽管原告举家外迁，但仍应保留其土地承包经营权。原告在承包期内未向被告山廖组提出不再承包土地的书面申请，而被告山廖组于1998年未经原告同意将原告承包的部分土地调整给被告李香发承包经营，不符合法律规定，损害了原告合法的土地承包经营权。原告与被告山廖组于2012年2月20日签订的《江西省农村土地承包合同》明确了原告承包土地的范围和期限，原告据此请求确认原告与被告山廖组签订的《江西省农村土地承包合同》有效和二被告签订的《江西省农村土地承包合同》中涉及原告承包土地部分无效的诉讼请求，符合法律规定，应予支持，依照《中华人民共和合同法》第五十二条及《中华人民共和国农村土地承包法》第二十六条、第二十七条之规定，判决如下：一、原告谢来秀与被告山廖组签订的《江西省农村土地承包合同》有效，原告对龙沟丘0.528亩、龙沟丘边0.2亩、溪堪脑0.744亩、大圳沟南1.764亩、大圳沟北0.572亩、溪坪脑0.3亩、坝脑门口0.304亩、大河边0.858亩、石灰墩屋背0.55亩、下湾土0.39亩、山廖屋背下坝0.512亩”的土地享有承包经营权；二、被告山廖组与被告李香发的《江西省农村土地承包合同》中涉及原告承包经营的溪堪脑0.744亩中的0.404亩、大河边0.858亩中的0.1762亩、石灰墩屋背0.55亩中的0.5238亩，共计1.104亩土地的内容部分无效。案件受理费100元，由被告山廖组、李香发负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状并按对方当事人的人数提出副本，同时交纳上诉费，上诉于江西省赣州市中级人民法院。审 判 长  肖庆华人民陪审员  林仁浩人民陪审员  何裕华二〇一四年六月三十日书 记 员  肖胤杰