山东省济南市历下区人民法院行 政 判 决 书（2014）历行初字第87号原告山东富华工程机械有限公司，地址：山东省嘉祥县工业园区。法定代表人李春平，执行董事。委托代理人邓如鹏，山东民桥律师事务所律师。委托代理人苏远渠，山东民桥律师事务所律师。被告山东省工商行政管理局，住所地：济南市。法定代表人牛启忠，局长。委托代理人魏敬胜，山东省工商行政管理局工作人员。委托代理人张玮，山东省工商行政管理局工作人员。第三人山东富华车桥有限公司，住所地：章丘市。法定代表人王华卫，总经理。原告山东富华工程机械有限公司不服被告山东省工商行政管理局核准第三人企业名称变更为“山东富华车桥有限公司”的行政行为，向本院提起行政诉讼。本院于2014年5月7日受理后，于2014年5月15日向被告山东省工商行政管理局送达了起诉状副本及应诉通知书。因山东富华车桥有限公司与被诉具体行政行为有法律上的利害关系，本院于2014年5月15日依法通知其作为第三人参加诉讼。本院依法组成合议庭，于2014年5月27日公开开庭审理了本案。原告山东富华工程机械有限公司的委托代理人邓如鹏，被告山东省工商行政管理局的委托代理人魏敬胜、张玮，第三人山东富华车桥有限公司的法定代表人王华卫到庭参加诉讼。本案现已审理终结。被告山东省工商行政管理局根据第三人山东富华车桥有限公司的申请，于2012年5月14日作出《企业名称预先核准通知书》，其主要内容为：“章丘市工商行政管理局：你局送审的章丘富华车桥有限公司企业名称变更核准申请材料收悉。经审查，核准该企业名称变更为：山东富华车桥有限公司。”被告山东省工商行政管理局于2014年5月22日向本院提交了作出被诉具体行政行为的证据：1、（鲁）名称变核私字（2012）第2216号《企业名称预先核准通知书》；2、变更企业名称预先核准审核表；3、企业名称查询单；4、《企业名称变更核准意见书》；5、《保证书》；6、《企业名称预先核准申请书》；7、章丘富华车桥有限公司的《企业法人营业执照》；被告用1-7号证据证明其作出的企业名称预先核准程序合法，事实证据确凿。被告还向本院提交了法规、规章依据：1、《企业名称登记管理规定》第六条、第七条；2、《企业名称登记管理实施办法》第九条、第三十一条；3、《2011国民经济行业分类》。原告山东富华工程机械有限公司诉称，原告山东富华工程机械有限公司2006年经被告核准名称后登记成立，主要从事汽车车轴的生产销售。2012年5月14日，被告核准第三人变更企业名称为“山东富华车桥有限公司”的申请，其字号与原告的字号完全相同。第三人也以生产销售汽车车轴为主（车桥为车轴的通俗名称）。原告生产的产品名称为山东富华车桥，被告核准第三人企业名称为“山东富华车桥有限公司”的行为，违反了《企业名称登记管理规定》等行政法规，侵犯了原告的合法权益。原告曾致函被告，要求其纠正违法行政行为，被告未予理会。诉讼请求：1、依法撤销被告核准第三人企业名称变更为“山东富华车桥有限公司”的行政行为。2、本案诉讼费由被告承担。原告当庭向本院提交以下证据：1、第三人的固定资产—机器设备清查评估明细表；2、第三人的投资实物移交清单；原告用1号、2号证据证明被告在审查第三人变更企业名称申请时，应当知道第三人与原告属于同行企业，被告没有尽到审慎审查的义务；3、王华卫的《保证书》，原告用该证据证明被告在审查变更第三人企业名称时已了解核准第三人的企业名称可能给原告带来损失。被告山东省工商行政管理局辩称，原告山东富华工程机械有限公司成立于2006年7月19日，登记机关为嘉祥县工商行政管理局，经营范围为汽车零部件、挂车车轴制造销售，建筑工程机械销售。第三人山东富华车桥有限公司成立于2006年4月17日，原企业名称为“章丘富华车桥有限公司”，登记机关为章丘市工商行政管理局，经营范围为汽车车桥、机械配件的制造、销售，货物进出口、技术进出口。《企业名称登记管理规定》（国家工商行政管理局令第7号）第六条第一款规定：“企业只准使用一个名称，在登记主管机关辖区内不得与已登记注册的同行业企业名称相同或者近似。”第七条第一款规定：“企业名称应当由以下部分依次组成：字号（或者商号，下同）、行业或者经营特点、组织形式”。《企业名称登记管理实施办法》（国家工商行政管理总局令第10号）第九条规定：“企业名称应当由行政区划、字号、行业、组织形式依次组成，法律、行政法规和本办法另有规定的除外。”第三十一条规定：“企业名称有下列情形之一的，不予核准：（一）与同一工商行政管理机关核准或者登记注册的同行业企业名称字号相同，有投资关系的除外；……”。根据《国民经济行业分类》，原告企业名称表述的行业是“工程机械”，属于3512-建筑工程机械制造，第三人企业名称表述的行业“车桥”，属于3660-汽车零部件及配件制造下的驱动桥总成和非驱动桥总成，两个名称表述的行业为不同行业。被告核准山东富华车桥有限公司名称变更登记符合企业名称登记管理的相关规定，请依法驳回原告的诉讼请求。第三人山东富华车桥有限公司述称，同意被告答辩意见。第三人未向本院提交证据。经庭审质证，本院对证据作如下确认：原告对被告1-7号证据的真实性无异议，第三人对被告的1-7号证据无异议，且被告的1-7号证据与本案有关联，来源合法，故本院对被告的1-7号证据予以采信。第三人对原告的1-3号证据无异议，被告对原告的3号证据无异议，虽对原告的1号、2号证据拒绝发表意见，但因原告的1号、2号证据分别是第三人的固定资产评估明细表和第三人的投资实物移交清单，第三人对原告的1号、2号证据无异议，故原告的1-3号证据具真实性，且与本案有关联，本院对原告的1-3号证据予以采信。经审理查明，原告山东富华工程机械有限公司于2006年7月取得企业法人营业执照，经营范围是：汽车零部件、挂车车轴制造销售，建筑工程机械销售。第三人山东富华车桥有限公司的经营范围是：汽车车桥、机械配件的制造、销售，货物进出口、技术进出口。2012年5月8日，第三人山东富华车桥有限公司提出企业名称预先核准申请，申请将企业名称由“章丘富华车桥有限公司”变更为“山东富华车桥有限公司”。2012年5月14日，被告作出（鲁）名称变核私字（2012）2216号《企业名称预先核准通知书》，核准第三人的企业名称变更为“山东富华车桥有限公司”。本院认为，《企业名称登记管理实施办法》（国家工商行政管理总局令第10号）第五条第二款规定：“地方工商行政管理局负责核准前款规定以外的下列企业名称：（一）冠以同级行政区划的；（二）符合本办法第十二条的含有同级行政区划的。”从以上规定可见，对第三人企业名称的核准是被告山东省工商行政管理局的法定职责。《企业名称登记管理规定》（国家工商行政管理局令第7号）第六条第一款规定：“企业只准使用一个名称，在登记主管机关辖区内不得与已登记注册的同行业企业名称相同或者近似。”第七条第一款规定：“企业名称应当由以下部分依次组成：字号（或者商号，下同）、行业或者经营特点、组织形式”。《企业名称登记管理实施办法》确第九条规定：“企业名称应当由行政区划、字号、行业、组织形式依次组成，法律、行政法规和本办法另有规定的除外。”第三十一条第（一）项规定：企业名称与同一工商行政管理机关核准或者登记注册的同行业企业名称字号相同的，不予核准，有投资关系的除外。本案中，根据《国民经济行业分类》，原告企业名称表述的行业是“工程机械”，其行业属于3513—建筑工程用机械制造，第三人企业名称表述的行业是“车桥”，其行业属于3660—汽车零部件及配件制造，故原告和第三人企业名称在表述上不属于同行业，即使字号相同，也不属不予核准的情形。故被告山东省工商行政管理局核准第三人企业名称变更为“山东富华车桥有限公司”的行为不违反上述规定。原告请求撤销被告核准第三人企业名称变更为“山东富华车桥有限公司”的行为无事实和法律依据。依照《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第五十六条第（四）项之规定，判决如下：驳回原告山东富华工程机械有限公司要求撤销被告山东省工商行政管理局于2012年5月14日核准第三人企业名称变更为“山东富华车桥有限公司”的行政行为的诉讼请求。案件受理费人民币五十元由原告山东富华工程机械有限公司负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省济南市中级人民法院。审 判 长  王 娟人民陪审员  李宗善人民陪审员  李贵生二〇一四年六月十三日书 记 员  谈娜娜