北京市第三中级人民法院民 事 判 决 书（2014）三中民终字第06525号上诉人（原审原告）张志财，男，1962年4月25日出生。委托代理人李政寰，北京市则度律师事务所律师。被上诉人（原审被告）北京市通州区永顺镇某村村民委员会。负责人王春英，主任。委托代理人李德伟，北京道源律师事务所律师。委托代理人陆凤松，男，1960年1月31日出生。上诉人张志财因租赁合同纠纷一案，不服北京市通州区人民法院（2014）通民初字第00179号民事判决，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭，公开进行了审理。本案现已审理终结。2013年12月，张志财向原审法院诉称：2004年7月，我与北京市通州区永顺镇某村村民委员会���以下简称某村委会）签订厂房场地租赁合同，双方口头约定合同租赁期限为20年，但每次签租赁合同的期限为三年，同时约定“合同期满后，乙方（张志财）有优先承租权。甲方（某村委会）应保证现有水电及道路畅通”。合同签订以后，我发现所租土地是荒地，水、电及道路均无。我基于对某村委会20年租赁期限的信任进行了大量的投入，对场地进行了平整，共平整场地63270平方米，填埋了三个鱼塘，鱼塘每个大约7亩，深度3.5米，共拉走场地垃圾一万多方，修了道路，架了电线，共计投入770万元，但是合同到期后某村委会便不再和我签订合同，并另行与其他公司签订租赁合同，致使我遭受巨大损失。我曾起诉某村委会要求优先承租权，形成（2009）通民初字第03007号民事调解书，法院认为该调解书未约定我仍享有优先承租权，该调解书实质上已对双方之间的租赁协议进行了变更，按此理解，该民事调解书也未约定合同期满后我在该场地上投入的不动产无偿归某村委会所有，因此，双方签订的租赁合同中约定的合同期满张志财在该场地上投入的不动产无偿归某村委会所有的条款也因调解书已无效，根据民法的公平原则，某村委会理应对我的投入进行赔偿。为了保护我的合法权益，故起诉至法院，请求判令某村委会赔偿我垫鱼塘、修路等损失770万元，案件受理费由某村委会承担。某村委会辩称：不同意张志财的诉讼请求。第一、张志财的诉讼请求无事实依据。某村委会从来没有与张志财口头约定合同租赁期限为二十年，任何村干部未经村民代表大会表决均无权擅自代表村委会与张志财有上述约定。张志财称合同签订后其发现所租土地是荒地、水电道路均无、其自己平整场地95亩、填平鱼塘，以上所述既与事实不符，也与常理不符，没有任何依据。第二、张志财的诉讼请求没有法律依据。北京市通州区人民法院和北京市第二中级人民法院及（2009）通民初字第03007号民事调解书的内容以及该调解书形成的背景，相关一、二审判决，以及此后的北京市高级人民法院的裁定均认定该民事调解书实质上已经对双方之间的租赁合同涉及场地使用的相关内容进行了变更，但上述判决书以及裁定书并没有认定上述调解书对“合同期满后本协议自行终止，张志财在该场地上投入的不动产等设施无偿归某村委会所有”的条款或其他条款亦变更，合同变更与合同终止是两个完全不同的法律概念。张志财为了自己的利益而对上述判决书内容错误解读，将合同变更与合同终止两个概念混为一谈，依据上述民事判决书的内容要求某村委会赔偿其损失依据不足。第三、即使假定法院认定涉案土地地上物待合同期满后未���定归属及折价问题，张志财作为违约方也应该对自己的行为自担损失，且根据相关司法解释，张志财的诉讼请求也不能被支持。综上，请求驳回张志财的全部诉讼请求。原审法院经审理查明：2004年7月13日，张志财、某村委会签订《厂房场地租赁合同》，某村委会（甲方）将其所有的位于北京市通州区永顺镇西马庄村京哈公路北侧95亩场地及该场地上厂房出租给张志财（乙方）使用，租赁期限为2004年8月1日2007年7月31日；租金每亩10500元，租金每半年交一次，乙方于每一租赁年度的2月28日前向甲方付清上半年租赁费，同年7月31日前向甲方付清下半年租赁费；合同期满后，在同等条件下，乙方享有优先承租权；如果乙方未按时交纳租金，每逾期一天，按照未缴纳租金部分的1%向甲方支付违约金，如一个月内乙方逾期未缴纳租金，甲方有权解除合同，乙方在该片场地上所���入的不动产无偿归甲方所有；租赁期内，乙方对原有房屋进行改建、扩建或新建房屋，由乙方自行办理各种审批手续，费用由其自行承担，如违规建房后果和责任由乙方自行承担；合同期满，协议自行终止，乙方在该场地上投入的不动产无偿归甲方所有；合同还约定了其他内容。该租赁合同到期后，张志财、某村委会双方另行签订了《厂房场地租赁合同》，合同约定租赁期限为2007年7月31日至2010年8月31日止，租金每亩10500元，每年997500元，租金每半年交一次，张志财于每一租赁年度的8月1日前向某村委会付清上半年租赁费，次年2月1日前向某村委会付清下半年的租赁费，其他权利义务同第一份《厂房场地租赁合同》。上述合同签订后，双方按照合同履行。张志财取得上述场地后，分别将部分场地以每亩每年38000元的价格转租给了其他租户用于废旧物资回收。2009年1月6���，某村委会因张志财拖欠租金将其诉至法院，要求张志财给付其租赁费、违约金，并要求双方解除租赁合同。后双方就租赁费的给付及土地使用情况协商一致达成调解协议，内容为：1、张志财给付某村委会2004年8月1日至2009年1月31日期间租金170万元，于2009年4月30日之前给付50万元，于2009年8月31日之前给付50万元，余款70万元于2009年12月31日之前执行清；2、张志财继续使用承租的土地至2010年8月31日合同到期之日止，若合同到期之前某村委会对出租的土地有立项用途时，需提前三个月通知张志财，张志财自接到通知之日起三个月内将其承租的土地腾退返还给某村委会，某村委会免收自通知张志财腾退土地之日起三个月内的租金。2009年4月20日，法院根据双方协议，作出了（2009）通民初字第03007号民事调解书，对双方签订协议的效力予以确认。此后，张志财陆续给付某村��会租金170万元，并继续按照《厂房场地租赁合同》约定的租金标准向某村委会交纳租金至2010年7月30日。2011年7月1日，张志财向某村委会交纳2010年7月31日至2011年2月28日期间部分租金50万元。2010年8月31日，张志财使用租赁承租场地的期限届满后，其要求与某村委会续签租赁合同，双方未就续签租赁合同达成一致。张志财继续使用厂房场地。2011年4月15日，某村委会与案外人北京金正方圆商贸有限公司（以下简称金正方圆公司）签订《场地租赁合同》，将316.68亩土地、62处已建房屋出租给金正方圆公司，租赁期限为2011年8月6日至2021年8月5日，其中包括本案争议的95亩土地及该土地上所建厂房。此后，张志财以某村委会为被告、以金正方圆公司为第三人向本院提起诉讼，要求确认其对其承租的位于某村委会与金正方圆公司租赁合同316.68亩土地范围内的95亩场地享有优先承租��，并要求确认某村委会与金正方圆公司签订的租赁合同无效。本院于2011年9月19日作出（2011）通民初字第11993号民事判决书，判决驳回张志财的诉讼请求。后张志财不服提起上诉，北京市第二中级人民法院于2011年12月16日判决驳回上诉，维持原判。2012年，金正方圆公司起诉要求张志财及其在租赁场地上开办的北京旺收废旧物资回收有限公司腾退场地并支付场地使用费，本院作出（2012）通民初字第05509号判决书判决张志财、北京旺收废旧物资回收有限公司腾退场地并支付场地使用费。后张志财、北京旺收废旧物资回收有限公司提起上诉，北京市第二中级人民法院作出（2012）二中民终字第16542号判决书，判决驳回上诉，维持原判。此后张志财及北京旺收废旧物资回收有限公司于2013年11月15日腾退了上述场地。经现场勘察，双方确认某村委会将场地出租给张志财时，场地���南角有某村委会库房10间左右，场地东侧有某村委会所建两排平房20间左右，场地外围墙系某村委会所建，其余地上物及地下工程系张志财承租后由张志财及次承租人所建。庭审中，张志财称其承租时由于是荒地，签订协议时双方口头约定合同租赁期限为20年，故其大量出资对场地进行了平整，共平整场地63270平方米，填埋了三个鱼塘，鱼塘每个大约7亩，深度3.5米，共拉走场地垃圾一万多方，修了道路，架了电线，建了房屋，共计投入770万余元，并提交收条、录音材料及证人证言予以证明。某村委会对此不予认可，称不存在20年的期限问题，且该场地出租前某村委会已经对场地、垃圾及鱼塘进行了平整，出租给张志财时系平地，可以直接使用，并提交了证人证言予以证明。另，张志财称（2009）通民初字第03007号民事调解书实质上已对双方之间的租赁协议进行了变更，因此合同中约定的合同期满张志财在该场地上投入的不动产无偿归某村委会所有的条款也因调解书已无效，某村委会对此不予认可。原审法院认为：依法成立的合同对当事人具有法律约束力。当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明，没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。根据本案查明的事实，双方约定合同期满协议自行终止，张志财在该场地上投入的不动产无偿归某村委会所有，现双方合同已经期满，张志财在租赁场地内所投入的不动产按照合同约定无偿归某村委会所有，现张志财要求某村委会就其平整土地、修路等不动产投入进行赔偿，依据不足，不予支持。张志财称双方口头约定合同租赁期限为20年的主张，证据不足，不予采信。张志财称（2009）通民初字第03007号民事调解书实质上已对双方之间的租赁协议进行了变更，因此合同中约定的合同期满张志财在该场地上投入的不动产无偿归某村委会所有的条款也因调解书已无效的主张，依据不足，不予采信。关于张志财申请对其不动产投入进行评估及某村委会申请对证人笔×的申请，并非本案定案的依据，不予准许。依照《中华人民共和国合同法》第八条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款之规定，原审法院于2014年3月判决：驳回原告张志财的诉讼请求。原审法院判决后，张志财不服原判，以原判认定事实不清、适用法律错误为由提起上诉，提出（2009）通民初字第03007号民事调解书已对双方间租赁协议进行了变更，请求撤销原判，依法改判支持其所提诉讼请求，诉讼费用全部由某村委会承担。某村委会同意原判。张志财的上诉理由为：其��某村委会就租赁费给付及土地使用情况达成一致，经（2009）通民初字第03007号民事调解书确认。该调解书已取代了其与某村委会签订的《厂房场地租赁合同》成为其与某村委会之间租赁关系的合同，现原判仅以其与某村委会所签合同为依据认为某村委会享有地上物的所有权，认定事实错误，请求依法改判。张志财就所称内容未提供新的证据。某村委会表示对原判认定的事实无异议，调解书只是对厂房场地使用的局部进行了变更，该调解书内容没有取代原合同的内容，合同约定的租赁标的是厂房场地，张志财所称并无依据，同意原判，不同意张志财所称意见及要求。张志财与某村委会在审理中未能就双方纠纷的解决达成一致意见。本院经审理查明的事实与原审法院查明的事实一致。上述事实，有双方当事人当庭陈述、《场地租赁合同》、收条、录音材料、证人证��、现场勘察笔录、（2009）通民初字第03007号民事调解书、（2011）通民初字第11993号民事判决书、（2011）二中民终字第20321号民事判决书、（2012）通民初字第05509号民事判决书、（2012）二中民终字第16542号民事判决书等证据在案佐证。本院认为：张志财与某村委会双方的争议在于张志财主张的损失赔偿与否问题。张志财与某村委会所签合同内容明确，（2009）通民初字第03007号民事调解书的内容明确。现张志财上诉提出民事调解书已取代了其与某村委会所签合同，述称内容为其自述意见，并无相应证据能够表明张志财所述即为相应事实情况，张志财所称内容亦不足以否定已有证据能够证明的相应事实，不能表明原判认定事实及适用法律错误。已有事实和证据不能表明张志财所提上诉主张成立，某村委会表示不同意张志财所称意见及要求，故对张志财所提上诉请求，本���不予支持。原审法院依据所查明的事实所作判决并无不当，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项之规定，本院判决如下：驳回上诉，维持原判。一审案件受理费三万二千八百五十元，由张志财负担（已交纳）；二审案件受理费六万五千七百元，由张志财负担（已交纳）。本判决为终审判决。审 判 长  周文祯审 判 员  王 朔代理审判员  金园园二〇一四年六月二十日书 记 员  肖 斌