安徽省涡阳县人民法院刑 事 判 决 书（2014）涡刑初字第00048号公诉机关安徽省涡阳县人民检察院。被告人张某甲，男，汉族，1962年11月21日出生于安徽省涡阳县，农民，原任涡阳县城西街道办事处陈李行政村党总支书记，住安徽省涡阳县。2013年4月23日因涉嫌贪污罪被取保候审。安徽省涡阳县人民检察院以涡检刑诉（2013）305号起诉书指控被告人张某甲犯贪污罪，于2013年7月10日向本院提起公诉。本院于2013年8月7日作出（2013）涡刑初字第00381号刑事判决，被告人张某甲不服提起上诉。亳州市中级人民法院于2013年11月7日作出（2013）亳刑终字第00224刑事裁定，撤销原判，发回本院重新审判。本院依法另行组成合议庭，于2014年2月19日、5月7日二次公开开庭审理了本案。涡阳县人民检察院检察员王建，被告人张某甲到庭参加诉讼。期间，补充侦查二次。现已审理终结。安徽省涡阳县人民检察院指控：∷1∷”）'﹥某、2012年9月6日，涡阳县财政拨付给陈李行政村，玉米统一机播补贴款3000元，张某甲领取后，没有发给群众，此款被其个人侵吞。2、2010年12月24日，涡阳县财政拨付给陈李行政村统一植保服务费用3200元，张某甲领取后，没有发给群众，此款被其个人侵吞。3、2011年7月份左右，涡阳县财政发放给段庄村民段卡二女户结扎奖励款5000元，张某甲领取该款后没有发给段卡，此款被其侵吞。4、2010年下半年，张某甲为了完成本村二女户结扎任务，让王凤池自然村村民王某提供虚假二女户结扎证明，骗取二女户结扎奖励款8000元，张某甲领取后没有发给王某，此款被其侵吞。5、2011年10月份，涡阳县财政发放给陈李行政村村民赵涛二女户结扎奖励款5000元，张某甲领取该款后，没有发给赵涛，此款被其侵吞。为证实上述指控的犯罪事实，公诉机关当庭宣读并出示了书证户籍证明、中国邮政储蓄取款凭单等，证人赵某等人的证言，被告人张某甲的供述等证据证实。据此认为，被告人张某甲的行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条第一款第（三）项之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，提请依法判处。被告人张某甲的辩解意见是：1、其没有贪污3000元玉米统一机播补贴款和3200元统一植保服务款，该款被其用于了村里的公用开支。2、其得知被举报后，主动向城西街道办事处党工委书记、纪工委书记说清了贪污二女户结扎奖励款18000元的事实。经审理查明：∷1∷”）'﹥某、2011年7月份，被告人张某甲将涡阳县财政发放给段庄村民段卡二女户结扎奖励款5000元领取后，没有发给段卡，把该款侵吞。2、2010年下半年，被告人张某甲先后二次将涡阳县财政发给王某二女户结扎奖励款共���8000元领取后，没有发给王某，把该款侵吞。3、2011年10月份，张某甲将涡阳县财政发放给陈李行政村村民赵涛二女户结扎奖励款5000元领取后，没有发给赵涛，把该款侵吞。另查明，涡阳县城西街道党工委于2012年12月14日，接到涡阳县督查中心转来关于陈李村干群来信反映陈李村党总支书记有关违纪的信访材料后，由街道纪工委成立调查组进行调查取证。按照举报材料进行外围调查期间，被告人张某甲主动找到城西党工委牛光书记、纪工委王宇三书记说出，段卡、赵涛、王某三户二女户结扎补助款18000元，被其取出后用于个人开支了。认定上述事实的证据如下：（一）书证∷1∷”）'﹥某、户籍证明：证明张某甲的身份及基本情况。2、中国共产党涡阳县城西街道工作委员会的情况说明：证明2008年5月至2013年4月，张某甲任陈李村党总支书记。3、涡阳县人民政府涡政（2009）17号文件：证明自2009年，涡阳县对农村双女户落实绝育措施的，每户一次性奖励5000元。4、涡阳县人口和计划生育委员会2011年度第三批节育奖励资金发放人员名单：证明已分别发放段卡、赵涛、王某节育奖金5000元。5、涡阳县财政局城西财政所的说明：证明2011年度，张某甲领取了给陈李村王某二女户结扎奖励款3000元。6、中国邮政储蓄取款凭单：证明2011年7月18日，张某甲从段某甲邮政储蓄本上提取5000元现金。2011年7月16日，张某甲从王玉敏邮政储蓄本上提取5000元现金。7、育龄妇女卡片：证明段卡、王某、赵涛均生育三个子女。8、涡阳县纪委、监察局暂予扣留、封存款物登记表：证明扣押张某甲现金24200元。9、中国共产党涡阳县城西街道工作委员会关于对群众反映张某甲有关问题的调查情况说明：证明2012年12月14日接到县督查中心转来陈李村村��反映陈李村党总支书记有关违纪的信访材料后，立即安排街道纪工委成立调查组，对干群反映的问题逐一进行调查取证。纪工委按照举报材料进行外围调查期间，张某甲主动找到城西党工委牛书记、纪工委王书记说出了，段卡、王某、赵涛三户二女户结扎补助款被他取出后用于个人开支。2013年4月16日，城西纪工委正在调查中，接县纪委通知转为县纪委协助办案。2013年4月19日移交县检察院办理。∷1∷”）'﹥某0、牛光的说明：证明2012年12月14日其接到县督查中心转来陈李村干群来信反映陈李村党总支书记张某甲有关违纪的信访材料。2012年12月底的一天，张某甲主动找其说出了三户的结扎补贴款18000元被其个人开支了。∷1∷”）'﹥某1、王宇三的说明：证明2012年12月14日其接到县督查中心转来陈李村干群来信反映陈李村党总支书记张某甲有关违纪的信访材料。2012年12月底的一天，张某甲主动找其说出了三户的结扎补贴款18000元被其个人开支了。（二）证人证言∷1∷”）'﹥某、证人段某甲的证言：证明其家没有领取镇里给的二女户结扎奖励款，也不知道具体发给多少钱。张某甲取走了奖励款。2、证人王某的证言：证明2011年6、7月份，张某甲把上级打到其本上的5000元二女户结扎奖励款取走了。其不知道他干什么用了。3、证人赵某的证言：证明奖励给其儿赵涛的5000元二女户结扎款被张某甲领取了，没有给其家。4、证人罗某的证言：证明张某甲没有把其从城西办事处所领取的奖给赵涛的二女户结扎款5000元给赵涛，该款被他用于个人开支了。（三）被告人张某甲的供述：证明2011年7月左右，其得知城西街道办事处发放给段庄村民段卡二女户奖励款5000元已打到段卡的父亲段某甲粮补本上后，便以给段卡家办粮食补贴手续为由，将该款取出用于个人开支了。2011年7月左右，城西街道办事处发放给其村村民王某二女户结扎奖励款3000元，被其领取了。后城西街道办事处又打到王某的父亲王玉敏粮补本上5000元奖励款。其从王某处拿了他们家粮食补贴本又将该款取出用于个人开支了。2011年左右，城西街道办事处将给赵涛的5000元二女户结扎奖励款打到其粮补本上，被其取出后用于个人开支了。以上证据，已经当庭质证、核实，予以确认。关于被告人张某甲辩称，其将玉米统一机播补贴款3000元和统一植保服务费用3200元用于了村里的公用开支，没有贪污的辩解意见。经查，证人罗某、张某乙的证言均证明，其村室原来是木门，不安全，张某甲给其和李心亚讲用3000元玉米统一机播补贴款和3200元统一植保服务费用安装大铁门。且有证人段某乙关于2011年其给陈李村村委会安装过防盗门、大铁门等，张某甲���支付给其7646元，没给他开发票的证言印证。故对于辩护人的该节辩解意见，予以采纳。公诉机关对此二起犯罪事实的指控不能成立，不予支持。本院认为，被告人张某甲作为基层组织工作人员，在协助政府从事计划生育工作中，非法侵吞计划生育奖励款一万八千元，其行为已构成贪污罪。公诉机关指控的罪名成立，本院予以支持。被告人张某甲在接受调查谈话前，主动向城西街道办事处有关负责人员说出其贪污一万八千元二女户结扎奖励款的事实，应视为自首，且赃款已退出，犯罪情节较轻，可免予刑事处罚。案经本案审判委员会讨论决定，根据本案的具体情节，依据《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第二款、第三百八十三条第一款第（三）项之规定，第九十三条第二款，第六十七条第一款，第六十四条，全国人民代表大会常务委员会《关于﹤中华人民共和国刑法﹥第九十三条第二款的解释》和最高人民法院《关于处理自首和立功具体应用法律若干问题的解释》第一条的规定，判决如下：一、被告人张某甲犯贪污罪，免予刑事处罚。二、对扣押在案的被告人张某甲非法所得一万八千元，予以追缴。如不服本判决，自接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接上诉于亳州市中级人民法院。书面上诉的应提交上诉状正本一份，副本两份。审判长 李 敏审判员 孙良义审判员 赵修珠二〇一四年五月二十八日书记员 梁 艳附：1、《中华人民共和国刑法》第三百八十二条国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取��者以其他手段非法占有国有财物的，以贪污论。与前两款所列人员勾结，伙同贪污的，以共犯论处。2、第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：（一）个人贪污数额在十万元以上的，处十年以上有期徒刑或无期徒刑，可并处没收财产；情节特别严重的，处死刑，并处没收财产。（二）个人贪污数额在五万元以上不满十万元的，处五年以上有期徒刑，可以并处没收财产；情节特别严重的，处无期徒刑，并处没收财产。（三）个人贪污数额在五千元以上不满五万元的，处一年以上七年以下有期徒刑；情节严重的，处七年以上十年以下有期徒刑。个人贪污数额在五千元以上不满一万元的，犯罪后有悔改表现、积极退赃的，可以减轻处罚或者免予刑事处罚，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分。（四）个人贪污数额不满五��元，情节较重的，处二年以下有期徒刑或者拘役；情节较轻的，由其所在单位或者上级主管机关酌情给予行政处分。对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。3、第九十三条本法所称国家工作人员，是指国家机关中从事公务的人员。国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员，以及其他依照法律从事公务的人员，以国家工作人员论。4、第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中犯罪较轻的，可以免除处罚。被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首���节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。5、第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。6、全国人民代表大会常务委员会关于《中华人民共和国刑法》第九十三条第二款的解释：全国人民代表大会常务委员会讨论了村民委员会等村基层组织人员在从事哪些工作时属于刑法第九十三条第二款规定的“其他依照法律从事公务的人员”，解释如下：村民委员会等村基层组织人员协助人民政府从事下列行政管理工作，属于刑法第九十三条第二款规定的“其他依照法律从事公务的人员”：（一）救灾、抢险、防汛、优抚、���贫、移民、救济款物的管理；（二）社会捐助公益事业款物的管理；（三）国有土地的经营和管理；（四）土地征收、征用补偿费用的管理；（五）代征、代缴税款；（六）有关计划生育、户籍、征兵工作；（七）协助人民政府从事的其他行政管理工作。村民委员会等村基层组织人员从事前款规定的公务，利用职务上的便利，非法占有公共财物、挪用公款、索取他人财物或者非法收受他人财物，构成犯罪的，适用刑法第三百八十二条和第三百八十三条贪污罪、第三百八十四条挪用公款罪、第三百八十五条和第三百八十六条受贿的规定。7、最高人民法院《关于处理自首和立功具体应用法律若干问题的解释》第一条根据刑法第六十七条第一款的规定，犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。（一）自动投案，是指犯罪事实或者犯罪嫌疑人未���司法机关发觉，或者虽被发觉，但犯罪嫌疑人尚未受到讯问、未被采取强制时，主动、直接向公安机关、人民检察院或者人民法院投案。犯罪嫌疑人向其所在单位、城乡基层组织或者其他有关负责人员投案的；犯罪嫌疑人因病、伤或者为了减轻犯罪后果，委托他人先代为投案，或者先以信电投案的；罪行未被司法机关发觉，仅因形迹可疑被有关组织或者司法机关盘问、教育后，主动交代自己的罪行的；犯罪后逃跑，在被通缉、追捕过程中，主动投案的；经查实确已准备去投案，或者正在投案途中，被公安机关捕获的，应当视为自动投案。并非出于犯罪嫌疑人主动，而是经亲友规劝、陪同投案的；公安机关通知犯罪嫌疑人的亲友，或者亲友主动报案后，将犯罪嫌疑人送去投案的，也应当视为自动投案。犯罪嫌疑人自动投案后又逃跑的，不能认定为自首。（二）如实供述自己的罪行，是指犯罪嫌疑人自动投案后，如实交代自己的主要犯罪事实。犯有数罪的犯罪嫌疑人仅如实供述所犯数罪中部分犯罪的，只对如实供述部分犯罪的行为，认定为自首。共同犯罪案件中的犯罪嫌疑人，除如实供述自己的罪行，还应当供述所知的同案犯，主犯则应当供述所知其他同案的共同犯罪事实，才能认定为自首。犯罪嫌疑人自动投案并如实供述自己的罪行后又翻供的，不能认定为自首，但在一审判决前又能如实供述的，应当认定为自首。