贵州省遵义市红花岗区人民法院 民 事 判 决 书 （2019）黔0302民初1256号 原告：申建明，男，1970年6月10日出生，仡佬族，贵州省务川仡佬族苗族自治县人，住贵州省遵义市红花岗区。 原告：申友昌，男，1975年6月12日出生，仡佬族，贵州省务川仡佬族苗族自治县人，住贵州省务川仡佬族苗族自治县。 共同委托诉讼代理人：王民开，贵州谋信律师事务所律师。 被告：王**，男，1969年5月18日出生，汉族，住贵州省遵义市红花岗区。 被告：王明贤，男，1970年8月8日出生，汉族，贵阳市人，住贵州省遵义市红花岗区。 被告：重庆山海建设（集团）有限公司，住所地重庆市渝中区健康路**，统一社会信用代码915001032028648861。 法定代表人：韩旗，该公司董事长。 委托诉讼代理人：王明贤。 原告申建明、申友昌诉被告王**、王明贤、重庆山海建设（集团）有限公司（以下简称山海公司）建设工程合同纠纷一案，本院于2019年1月23日立案受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告申建明、申友昌及其委托诉讼代理人王民开、被告王明贤到庭参加诉讼，被告王**经传票传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼，本案现已审理终结。 申建明、申友昌向本院提出诉讼请求：一、判令被告王明贤、王**、重庆山海建设（集团）有限公司共同偿付原告申建明、申友昌工程项目保证金及施工费用1100000元，并以1100000元为基数按月2%从2016年7月1日起支付滞纳金至实际支付完毕之日止360000元（滞纳金）；二、案件受理费由各被告共同承担。滞纳金由于计算错误截至今日应为726000元。庭审中，原告变更应偿付工程项目保证金及施工费用为1000000元，滞纳金为620000元。 事实和理由：2015年6月8日，二原告和山海公司就“遵义新店子帝豪名都工程”之水电、消防安装工程承包工程签订《合同书》，工程内容：图纸所示全部水电、消防安装工程。二原告向山海公司缴纳履约保证金90万元。其后，双方又签订《合同补充协议》一份，对保证金和工程款支付等作出了补充约定：“如果按合同到期不按时返回保证金，甲方将以保证金总额的3%滞纳金以日为单位付给乙方”、“工程达到付款期限若甲方不按时拨付工程款，则甲方按总额价款的3%以月为单位支付给乙方”。2015年6月15日，山海公司对缴纳履约保证金90万元事实予以确认，并出具《收款收据》一份。在合同履行过程中，由于项目本身资金不足等原因，合同被迫终止履行。2016年6月2日，王明贤、王**向二原告出具《承诺书》一份，承诺在6月底一次性结清。为款项支付，原告多次与被告协商未果，遂诉至法院。 王**经传票合法传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼，亦未提交书面答辩状。 王明贤、山海公司辩称，王**和王明贤系合伙关系，王**系项目部负责人，王明贤是项目部的工作人员，与山海公司系挂靠关系。工程施工后已付了部分款项，拖欠的金额并非100多万元。 本院经审理认定事实如下：2015年6月8日，二原告（承包人）与被告（发包人）山海公司签订《遵义新店子帝豪名都工程（水电、消防安装施工承包）合同书》，约定：二原告负责遵义市新店子帝豪名都合同中图纸所示的全部水电、消防安装工程，工程总量约7.8653万平方米；在合同签订之日起，原告向被告山海公司缴纳履约保证金90万元等。后原告与被告王**及案外人徐海峰签订《合同补充协议》，约定：工程达到付款期限若山海公司不按时拨付工程款，则山海公司按总额价款的3%滞纳金以月为单位支付给原告等。并加盖了中航长城大地建工集团遵义工程有限公司新店子帝豪名都工程项目部印章。同年6月15日，原告向山海公司王明贤支付了保证金90万元，并由被告山海公司出具了收据。随后，原告申建明、申友昌组织工人进行施工，2016年1月31日，该项目各参建班组及施工人员向红花岗区政府申请解决工资问题。遵义市红花岗区人力资源和社会保障局共发放新店子帝豪名都民工工资660万元，其中申建明所得款项59万元。 之后，该工程因资金问题停建，期间，被告王**、王明贤又向原告付款300000元。2016年6月2日，被告王**、王明贤作出《承诺书》，载明：经与消防班组申建明、申友昌协商，其在新店子项目的保证金及施工费用共计退还1100000元（壹佰壹拾万元整），在本月底收到甲方拨款后一次性结清，（如甲方款未到，就归7月底前支付清楚）此协议包含一切费用在内。承诺人：王明贤王**身份证号码：5201121970××××××××电话：139××××6433身份证：5261261196905183414138********。 庭审中，被告王明贤认可该工程由其与王**合伙挂靠被告山海公司承建。同时，双方认可被告王**、王明贤在2016年6月2日后向原告支付了100000元。 本院认为，被告山海公司与原告申建明、申友昌签订了《遵义新店子帝豪名都工程（水电、消防安装施工承包）合同书》，约定二原告负责遵义市新店子帝豪名都合同中图纸所示的全部水电、消防安装工程，根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条“建设工程施工合同具有下列情形之一的，应当根据合同法第五十二条第（五）项的规定，认定无效：（一）承包人未取得建筑施工企业资质或者超越资质等级的；（二）没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义的；（三）建设工程必须进行招标而未招标或者中标无效的”的规定，原告申建明、申友昌作为承包人不具备承建资质，而合同反映的另一方主体山海公司，也是由被告王**、王明贤所挂靠，为此，双方所签订的《遵义新店子帝豪名都工程（水电、消防安装施工承包）合同书》无效。现双方已协议终止履行合同，并对应付款项数额及支付时间进行了约定，被告王**、王明贤在此后支付了100000元，根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（二）》第八条第一款第一项“有下列情形之一，承包人请求发包人返还工程质量保证金的，人民法院应予支持：（一）当事人约定的工程质量保证金返还期限届满”的规定，工程保证金由被告山海公司收取并出具了收据，被告王**、王明贤作为挂靠人又认可向原告支付该费用，故被告王**、王明贤、山海公司负有按约向原告偿付工程项目保证金及施工费用的义务，被告王明贤辩称已支付款项不止100000元，另外还有出具承诺书前给付的300000元，由于付款行为在承诺书作出前，且被告未提供可反映实际工程价款的相关依据，故其辩解理由不能成立，本院不予采信。对于原告申建明、申友昌请求被告王**、王明贤、山海公司共同偿付工程项目保证金及施工费用1000000元，本院予以支持。对于原告请求按《合同补充协议》约定以1000000元为基数按月2%从2016年7月1日起支付滞纳金至实际支付完毕之日止，因双方签订主合同无效，故该补充协议也无效，根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十七条“当事人对欠付工程价款利息计付标准有约定的，按照约定处理；没有约定的，按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计息”的规定，双方约定的标准因合同无效应视为无约定，鉴于被告王**、王明贤承诺于2016年7月前偿还，故被告王**、王明贤、山海公司应当自2016年8月1日起至款项清偿之日止按中国人民银行同期同类贷款基准利率承担未清偿款项的利息。被告王**经本院传票传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼，视为对其诉讼权利的放弃，根据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条“被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决”的规定，本案依法缺席判决。 综上所述，依照《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条、第十七条、《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（二）》第八条第一款第一项、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下： 被告王**、王明贤、重庆山海建设（集团）有限公司在本判决生效后十五日内向原告申建明、申友昌支付工程项目保证金及施工费用1000000元，并自2016年8月1日起至款项清偿之日止按中国人民银行同期同类贷款基准利率承担未清偿款项的利息。 如未在本判决指定的期限内履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费19380元（实际收取17940元），减半收取计9690元，由原告申建明、申友昌负担3000元，被告王**、王明贤、重庆山海建设（集团）有限公司负担6690元。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于贵州省遵义市中级人民法院。 申请执行的期间为二年，从本判决规定的履行期间的最后一日起计算；分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；未规定履行期间的，从判决生效之日起计算。 审判员  莫红梅 二〇一九年三月二十一日 书记员  吴乾平