广东省博罗县人民法院行 政 判 决 书（2018）粤1322行初276号原告惠州市贵之鑫装饰设计工程有限公司。住所地：惠州市仲恺高新区陈江街道五一大道**骏豪国际商住楼****房。法定代表人龚成刚。委托代理人王健，广东九韬律师事务所律师。被告惠州仲恺高新技术产业开发区社会事务局。住。住所地：惠州惠环高新区和畅五路**/div>法定代表人陈仲刚，局长。委托代理人曾安旖、陈响楠，该局工作人员。第三人李**，男，汉族，1968年3月5日出生，住四川省渠县，委托代理人黎玉芬，广东惠泰律师事务所律师。原告惠州市贵之鑫装饰设计工程有限公司不服被告惠州仲恺高新技术产业开发区社会事务局作出的惠仲人社工伤认字[2018]第0639号《工伤认定决定书》，向本院提起诉讼。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。原告委托代理人王健，被告委托代理人曾安旖、陈响楠，第三人李**及其委托代理人黎玉芬到庭参加诉讼。本案现已审理终结。被告惠州仲恺高新技术产业开发区社会事务局于2018年7月23日作出惠仲人社工伤认字[2018]第0639号《工伤认定决定书》，根据《工伤保险条例》第十四条第（一）项有关规定及《人社部关于执行若干问题的意见》第七条有关规定，认定第三人李**此次受到的人身伤害属于工伤认定范围，予以认定为工伤。原告诉称，被告作出的惠仲人社工伤认字[2018]第0639号工伤认定书没有事实依据、错误采信申请人提供的证人证言，造成将原告与第三人之间的劳务关系错误认定为劳动关系。第三人不是原告员工，原告与第三人并没有直接联系，2018年5月21日，原告在承揽装修房屋中时需要打地板砖案外人贾建军，商议好1500多元由其将原告承揽装修的一套房屋的大厅地板打掉并运走垃圾，第三人受案外人贾建军雇佣来打地板拉垃圾时受伤。案外人贾建军事后在原告处结算了务工费用1500元。被告在工伤认定程序中，举证通知书中的“李**”的身份证号与工伤认定决定书的“李**”身分证号不一致，被告并未对申请人身份进行核实。本案中第三人身份信息不实，程序严重不合规定，造成错误采信申请人提供的证据，错误认定事实，错误认定了原告与第三人存在劳动关系，错误认定第三人在从事本案外人贾建军雇佣劳动时受伤为工伤。现特向人民法院提起行政诉讼，：一、请求依法撤销惠仲人社工伤认字[2018]第0639号工伤认定书。二、本案诉讼费由被告承担。原告向本院提交的证据有：1、职工花名册，证明第三人不是原告职工；2、结账转账微信记录，证明第三人是案外人贾建军雇佣来打地板拉垃圾的，与原告没有劳动关系，原告只是临时雇佣案外人贾建军等打地板和拉垃圾，并没有长期持续聘用为单位员工；3、举证通知书、工伤认定书，证明被告前后提供的李**不是同一人，身份证号码不一致，工伤认定程序不合法，事实没有查清核实；被告辩称，一、2018年5月21日，第三人在贾建军承包的贵之鑫装饰公司项目工地华邦首府5栋2单元2301房清理垃圾时，不慎被地砖砸伤左手。医疗诊断结论：1.左示指中节近端开放性骨折外院术后；2、左中指近节开放性骨折外院术后；3、左环指近节闭合性骨折。二、被告作出的惠仲人社工伤认字[2018]第0639号《工伤认定决定书》，事实清楚、证据确凿充分、程序合法，适用法律正确。第三人于2018年5月29日到被告处提请工伤认定申请，第三人提交的工伤认定申请材料包括：工伤认定申请书、第三人身份证复印件、惠州华康医院疾病证明书及病历材料、第三人户口本、包工头贾建军证人证词及原告提交盖章确认的事故经过说明。以上材料证明了第三人于2018年5月21日在原告转包给贾建军的华邦首府5栋2单元2301房清理垃圾项目中，因运输中不慎，被地砖压伤的受伤事实。因原告不认为第三人受伤是工伤，为进一步查明受伤事实，按照《工伤保险条例》第十九条：“职工或者其近亲属认为是工伤，用人单位不认为是工伤的，由用人单位承担举证责任。”被告向原告发出惠仲社伤证通字[2018]第19号《工伤认定举证通知书》。原告提交的举证证明材料有事实证明、收据证明及微信通话记录。根据原告提交的举证材料及原告盖章确认的事故经过，进一步说明原告将华邦首府5栋2单元2301房清理垃圾项目转包给贾建军，贾建军招用第三人进行该项目工作而导致受伤的事实。根据《工伤保险条例》第十四条职工有下列情形之一的，应当认定为工伤：“（一）在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的。”另根据人社部发[2013]第34号《人社部关于执行若干问题的意见》第七条：“具备用工主体资格的承包单位违反法律、法规规定，将承包业务转包、分包给不具备用工主体资格的组织或者自然人，该组织或者自然人招用的劳动者从事承包业务时因工伤亡的，由该具备用工主体资格的承包单位承担用人单位依法承担的工伤保险责任。”规定，原告应当承担第三人的工伤保险责任。根据以上事实和理由，被告于2018年7月23日作出惠仲人社工伤认字[2018]第0639号《工伤认定决定书》。因被告工作疏忽在工伤认定举证通知书中将第三人的身份证号填写成包工头贾建军的身份证号，但第三人姓名等其他信息均无误，且在第三人进行工伤认定申请时，原告知晓并写了事件经过证明加盖了公章，在被告送达了工伤认定举证通知书后，原告也提交了相应的举证材料且并没有对被告因工作失误的行为提出异议，以上均说明了被告虽然在举证通知书时将第三人的身份证号码写错，但并不影响整个案件工伤认定的程序及法律适用。综上，被告作出的惠仲人社工伤认字[2018]第0639号《工伤认定决定书》事实清楚，程序合法，适用法律正确。请求法院依法维持被告作出的工伤认定决定。被告向本院提交的证据有：1、工伤认定申请表，证明第三人于2018年5月29日到被告处提请工伤认定申请；2、工伤认定决定书，证明被告依法认定受伤害者李**于2018年5月21日所受伤害为工伤；3、李**身份证，证明受伤害者的主体资格；4、营业执照，证明原告主体资格；5、事故经过，证明原告知晓并确认第三人工伤事实；6、疾病证明书、病历，证明第三人发生工伤时间及受伤情况7、证人证词，证明第三人是在原告的项目中受工伤的事实；8、举证通知书，证明原告认为第三人是非工伤情形，被告依法要求原告提交举证材料；9、举证证据（事实证明、微信记录），证明原告非法转包项目及第三人工伤事实；10、《工伤保险条例》第十四条、人社部发[2013]第34号《人社部关于执行若干问题的意见》第七条，证明第三人受伤事故符合《工伤保险条例》应当认定为工伤的有关情形，根据原告提交的举证材料及原告盖章确认的事故经过，进一步说明原告将华邦首府5栋2单元2301房清理垃圾项目转包给贾建军，贾建军招用第三人进行该项目工作而导致受伤的事实。第三人没有向本院提交答辩状及证据。经庭审质证，本院根据各方当事人提交的证据，对方无异议的，本院予以确认；有异议的，在认定事实时予以参考。经审理查明，原告惠州市贵之鑫装饰设计工程有限公司成立于2015年4月8日，统一社会信用代码91441322338080079H，类型有限责任公司，法定代表人龚成刚，经营范围建筑装饰工程等。原告承包了位于仲恺华邦首府5栋2单元2301房装饰工程，因需要铲除房屋大厅地板砖及清理垃圾，将上述项目工程转包给案外人贾建军，贾建军接到转包项目后聘用第三人李**铲除房屋大厅地板砖及清理垃圾。2018年5月21日，第三人在用平板拖车清理垃圾时，因车上的地板砖滑落，不慎砸伤左手，当日即被送往中信医院检查治疗，该院诊断结果：左中、食、环指压榨伤伴肌腱半离断，要求第三人住院治疗，但第三人要求到河南岸一处小门诊治疗。门诊检查后认为第三人伤情严重，要求第三人前往大医院治疗。2018年5月22日，第三人前往惠州华康骨伤医院治疗，该院诊断结果：1.左示指中节近端开放性骨折外院术后；2.左中指近节开放性骨折外院术后；3.左环指近节闭合性骨折。治疗意见：1.已行手术治疗；2.在院治疗。2018年5月28日，第三人向被告惠州仲恺高新技术产业开发区社会事务局申请工伤认定，被告2018年7月17日向原告送达惠仲社伤证通字[2018]第19号《工伤认定举证通知书》，通知书上载明受伤人为李**，住址：四川省渠县柏水乡锅顶村****，公民身份号码。原告收到该通知后，未在规定期限内向被告提交证据。2018年7月23日，被告作出惠仲人社工伤认字[2018]第0639号《工伤认定决定书》，认定第三人此次受到的人身伤害属于工伤认定范围，予以认定为工伤，并将该决定分别送达给原告和第三人。原告收到后不服该决定，遂向法院提起诉讼。另查明，第三人李**，男，汉族，，住址：四川省渠县柏水乡登梁村****公民身份号码：。案外人贾建军，男，汉族，住，住址：四川省渠县柏水乡锅顶村****民身份号码：。庭审时被告确认《工伤认定举证通知书》上写的李**的公民身份号码是贾建军的，系工作人员疏忽误写，被告纠正后，庭审时原告予以认可。本院认为，根据《最高人民法院关于审理工伤保险行政案件若干问题的规定》第三条“社会保险行政部门认定下列单位为承担工伤保险责任单位的，人民法院应予支持：（四）用工单位违反法律、法规规定将承包业务转包给不具备用工主体资格的组织或者自然人，该组织或者自然人聘用的职工从事承包业务时因工伤亡的，用工单位为承担工伤保险责任的单位”的规定和参照人力资源和社会保障部作出的人社部发[2013]第34号《人力资源和社会保障部关于执行若干问题的意见》第七条“具备用工主体资格的承包单位违反法律、法规规定，将承包业务转包、分包给不具备用工主体资格的组织或者自然人，该组织或者自然人招用的劳动者从事承包业务时因工伤亡的，由该具备用工主体资格的承包单位承担用人单位依法应承担的工伤保险责任”的规定，原告惠州市贵之鑫装饰设计工程有限公司将铲除房屋大厅地板砖及清理垃圾项目工程转包给不具备用工主体资格的贾建军，贾建军接到转包项目后又聘用第三人李**铲除房屋大厅地板砖及清理垃圾。第三人在清理垃圾时受伤，符合上述法律规定，原告依法应承担工伤保险责任。原告主张第三人不是其员工，与第三人没有直接关系，没有事实和法律依据，本院不予支持。原告主张《工伤认定举证通知书》上载明的李**的公民身份号码与《工伤认定决定书》中所载明的不一致，认为被告惠州仲恺高新技术产业开发区社会事务局认定事实错误，庭审时，被告确认《工伤认定举证通知书》上载明的李**的公民身份号码是贾建军的，系工作人员疏忽误写，纠正后原告在庭审中予以了认可，故，本院对原告该主张不予支持。根据《工伤保险条例》第十四条：“职工有下列情形之一的，应当认定为工伤：……（一）在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的；……”的规定，第三人是在原告承包的华邦首府5栋2单元2301房的工程中清理垃圾时，不慎被砸伤左手，是在工作时间、工作场所内因工作原因受到事故伤害，符合工伤认定条件。因此，被告作出的工伤认定决定事实清楚、证据充分、适用法律法规正确，程序合法。根据《工伤保险条例》第十九条第二款：“职工或者其近亲属认为是工伤，用人单位不认为是工伤的，由用人单位承担举证责任”的规定，原告主张第三人所受伤害不是工伤，但并未提交充分的证据证明，故本院对其主张不予支持。综上所述，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下：驳回原告惠州市贵之鑫装饰设计工程有限公司的诉讼请求。本案受理费50元（原告已缴交），由原告负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广东省惠州市中级人民法院。审 判 长  叶东来审 判 员  王 渊人民陪审员  黄峰梅二〇一九年三月十三日法官助理曾柏航书记员李劲毅