海南省海口市美兰区人民法院   民事判决书   （2019）琼0108民初2243号   原告：陈某1，女，1982年5月6日出生，汉族，个体户，住海口市。公民身份号码：×××。   委托诉讼代理人：蔡某，海南方圆律师事务所律师。   委托诉讼代理人：严某，海南方圆律师事务所实习律师。   被告：海口市美兰区灵山镇新管村委会良古村民小组，住所地海口市美兰区灵山镇新管村委会良古村。   法定代表人：陈某2，该村民小组组长。   原告陈某1与被告海口市美兰区灵山镇新管村委会良古村民小组（以下简称良古村民小组)侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院于2019年2月14日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告的委托诉讼代理人蔡某到庭参加诉讼；被告良古村民小组经本院合法传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。   原告陈某1向本院提出诉讼请求：1.判令被告向原告陈某1分配土地征用补偿款和安置费人民币12000元；2.本案全部诉讼费由被告承担。本案在起诉时，是由陈某1、刘振洋、刘振坤三人作为原告一并提起的诉讼，但刘振洋、刘振坤在庭审结束之前向本院申请撤回其对被告的起诉，本院已于2019年3月21日作出裁定准许刘振洋、刘振坤的撤诉申请。事实与理由：原告陈某1于1982年5月6日出生，其父母均是被告村民小组成员，原告陈某1自出生户籍就登记在海口市××区，自出生就原始取得了被告集体经济组织成员资格。原告家庭以王转姑作为代表，原告陈某1为承包经营权共有人之一，以家庭承包的方式承包良古村2.33亩地块，农村土地承包经营权证号为[海口市美兰区农地承包权(灵山镇)第1010263号，承包期限自1998年1月1日起至2027年12月31日止，原告一直以被告处土地为生活基本保障。2002年9月26日原告陈某1与江西省萍乡市××区委会的刘文辉登记结婚,并于2003年6月生育长子刘振洋，于2014年4月生育次子刘振坤。刘振洋、刘振坤分别于2011年及2014年出生后随母亲户籍登记在海口市××区，刘振洋、刘振坤自出生原始取得被告处村民资格，同时各原告在夫家或父亲村集体内均没有享受到村民待遇。因开发江东大道二期项目，政府决定征收良古村的土地，根据被告确定的征地补偿款分配方案，每个村民分得的土地补偿款和安置补助费为人民币12000元，上述款项已汇入到各村民账户。但被告作出的《2018年江东大道二期项目集体土地补偿费和安置补助费款额分配表》并未将原告列入其中，原告亦未收到相应的土地补偿款和安置补助费。根据《海南省高级人民法院关于审理农村集体经济组织土地补偿费分配纠纷案件若干问题的意见(试行)》第4条第(1)项“外嫁女婚后户籍虽仍在原集体经济组织，但其在嫁入地已分配到承包地或虽未分配到承包地，但在嫁入地已分配到征地补偿费的，应当认定其不再具有原集体经济组织成员资格;随其生活的未成年子女亦不具有原集体经济组织成员资格”的规定，原告在嫁入地尚未享受土地分配及征地补偿款分配，因此，应当认定其在人民政府征地补偿安置方案确定时具有被告集体经济组织成员资格，依法享有参与土地征用补偿款分配的权利，被告以原告系“外嫁女”为由不给原告及其子女分配土地征用补偿款，侵害了原告的集体经济组织成员权益。为此，原告诉至法院请求依法维护原告的合法权益。   被告良古村民小组未作答辩，亦未到庭参加诉讼。   原告围绕其诉讼请求依法提交了证据；被告未提交证据，亦未到庭对原告的证据进行质证。综合原告提交的证据和庭审陈述，经审查，本院认定事实如下：   原告陈某1于1982年5月6日出生，户口依法落户于被告处，户籍未显示有迁移的情况。原告陈某1与江西省萍乡市××区的刘文辉于2002年9月26日登记结婚，婚后原告并未将户口迁出被告处。双方于2003年6月23日生育长子刘振洋，于2014年4月3日生育次子刘振坤。海口市美兰区人民政府于2017年4月6日向作为承包方代表的王转姑发放美兰区农地承包权（2017）第203288号《农村土地承包经营权证》，承包方式为家庭承包，承包期限为1998年1月1日至2027年12月31日止，原告陈某1是承包方土地承包经营权共有人之一。萍乡市安源区高坑镇人民政府与江西省萍乡市××区民委员会于2018年12月18日共同出具一份《证明》，载明原告陈某1户口未曾迁入该村，未在该处分配到承包地、未分得任何征地补偿款。   因江东大道二期项目，被告良古村民小组的集体土地被征收而获得补偿款。被告良古村民小组经会议讨论，决定将获得的1704000元征地补偿款进行人均分配。2017年1月11日，被告良古村民小组作出《关于新管村委会良古村民小组征收集体土地款分配的公示》，载明：“良古村民小组拟将江东大道二期道路征收土地集体资金1704000元，按农业户口分配12000元/人的标准进行分配”，并制作了《2017年江东大道二期项目集体土地补偿费和安置补助费款额分配表》。上述款项被告已向村民发放，但以原告系外嫁女为由，拒绝向原告发放，原告遂诉至法院。   以上事实有原告提供的身份证、《常住人口登记卡》、《农村土地承包经营权证》、《结婚证》、《出生医学证明》、《证明》、《2017年江东大道二期项目集体土地补偿费和安置补助费款额分配表》、《费用报销单》、《实时入帐明细表》、《灵山镇村级重大财务开支集体讨论纪要》、《申请》、《会议记录》、《关于新管村委会良古村民小组征收集体土地款分配的公示》以及当事人的庭审陈述笔录等在案为凭，上述证据经庭审质证和本院审查，可以作为认定相关事实的依据。   本院认为，第一，原告是否具备被告集体经济组织成员资格，是其能否参加分配并获得征地补偿款的依据。农村集体经济组织成员资格的取得主要有两种形式，一是原始取得，二是加入取得。对农村集体经济组织成员资格的界定，应以人民政府的征地补偿安置方案确定时是否以本集体经济组织的土地为基本生活保障为基本依据，兼顾是否具有本集体经济组织户籍以及是否在本集体经济组织形成较为固定的生产、生活作为判断标准。本案中，原告陈某1自出生落户于被告处，并与其家人共同承包有被告村集体的土地，依法自出生时就原始取得被告集体经济组织成员资格。原告陈某1虽与案外人刘文辉登记结婚，但婚后并未将户口迁出被告处。萍乡市安源区高坑镇人民政府与江西省萍乡市××区民委员会亦共同出具《证明》，证明原告陈某1户口未曾迁入该村，未在该处分配到承包地、未分得任何征地补偿款。本案中，并无证据显示原告陈某1已被纳入城镇居民社会保障体系，在原告陈某1未获得长期稳定的城镇居民社会保障的情况下，其在被告处所享有的土地承包经营权益仍是其不可替代的基本保障。就农村集体经济组织成员资格丧失的确认，应当遵循以人为本的原则，在农村集体经济组织成员未取得其他社会保障之前，一般不宜认定集体经济组织成员资格的丧失。本案中亦无证据显示原告已丧失被告集体经济组织成员资格。综合以上各方面因素，应认定原告陈某1具有被告良古村民小组集体经济组织成员资格。   第二，原告是否应与集体经济组织成员一样均等获得相应征地补偿款。征地补偿款系对农村集体所有的土地经征收而消灭的货币补偿，惠及全体集体成员的征地补偿款分配权系基于成员身份而来，故征地补偿款在农村集体经济组织内部分配时，各成员享有均等的分配权。本案中，原告作为被告集体经济组织成员，应当享有均等分配征地补偿款的权利。被告村集体拒绝向原告分配征地补偿款的行为，侵害了原告的合法权益。故原告要求被告向其支付征地补偿款12000元的诉请，于法有据，本院予以支持。   综上，根据《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条的规定，缺席判决如下：   被告海口市美兰区灵山镇新管村委会良古村民小组须于本判决发生法律效力之日起十日内向原告陈某1支付征地补偿款人民币12000元。   如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务,应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。   案件受理费人民币350元（原告已预交），其中300元因原告在法庭调查终结前减少诉讼请求予以退还原告；其余案件受理费50元，由被告海口市美兰区灵山镇新管村委会良古村民小组负担。   如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于海南省海口市中级人民法院。   审判员 杜渟婷     二O一九年三月二十六日   书记员 刘 悦   书记员 林凡微   附：相关法律及司法解释条文   《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件   适用法律问题的解释》   第二十四条农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。土地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。   《中华人民共和国民事诉讼法》   第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。