山西省侯马市人民法院   刑事判决书   （2018）晋1081刑初90号   公诉机关侯马市人民检察院。   被告人王某1，男，汉族，大专文化，系山西省洪洞县环境保护局副局长，住洪洞县。2018年4月25日被侯马市监察委员会决定留置，2018年5月30日因涉嫌玩忽职守罪、受贿罪被侯马市人民检察院决定逮捕，并于次日被侯马市公安局执行逮捕，2019年3月19日被我院取保候审。   辩护人秦峰，山西律动律师事务所律师。   辩护人郭振宇，山西靖华律师事务所律师。   侯马市人民检察院以侯检刑检刑诉〔2018〕74号起诉书指控被告人王某1犯玩忽职守、受贿罪，于2018年7月13日向本院提起公诉，本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。侯马市人民检察院指派检察员朱军毅出庭支持公诉，被告人王某1及其辩护人秦峰、郭振宇等到庭参加诉讼，本案经依法延期审理，现已审理终结。   侯马市人民检察院指控：   （一）、玩忽职守罪   被告人王某1于2010年11月任洪洞县环保局副局长，2017年2月兼任洪洞县环境监察执法网格化管理工作领导组常务副组长，主体网格领导责任人（2017年2月至7月分管局环境监察中队工作），2017年度《洪洞县工业企业深度治理实施方案》中三维集团股份有限公司治理责任人。   2009年2月，位于××县的山西三维集团股份有限公司（以下简称三维集团）筹建3万t/aPTMEG技改项目，2013年，该技改项目配套建设土桥沟渣场一期（位于明姜镇）竣工后，三维集团排放的工业废料粉煤灰、电石渣等废物开始运往土桥沟渣场。   2017年3月，三维集团将工业废料粉煤灰和电石渣向超出土桥沟渣场（一期）东侧防洪坝的坝外沟内倾倒，该处倾倒地点没有办理有关环评手续，也没有采取防扬散、防流失、防渗漏等防止污染环境的措施，至7月底，该集团产生的工业废料粉煤灰70365.47方，电石渣51377.7方（其中部分工业废料运往老爷沟渣场）全部倾倒至土桥沟渣场。同年8月，三维集团开始向赵城镇新庄村西南深沟内及周边（事发地）倾倒粉煤灰，期间，电石渣继续在土桥沟一期渣场违规越界倾倒至相邻耿壁村地界，遭村民阻拦后，于2018年2月也开始向新庄村西南深沟内及周边倾倒，经山西省环境污染损害司法鉴定中心鉴定：三维集团倾倒在新庄村西南深沟内工业废渣约86475立方，造成的公私财产损失3391028元。   被告人王某1在担任洪洞县环境监察执法网格化管理工作领导组常务副组长、主体网格领导责任人期间，未安排部署过网格化管理实施方案，未认真按照主体责任人履行职责，导致其分管的赵城监察中队未掌握三维集团工业废料数量、去向，未发现三维集团在土桥沟一期渣场越界倾倒工业废料的情形；同时作为《2017年度洪洞县工业企业深度治理实施方案》（2017年2月13日至10月31日）中三维集团治理责任人，对该企业深度治理实施方案未安排部署，未按规定对该企业进行全面排查，未掌握三维集团在新庄村西南深沟内倾倒工业废料的情况，未对不能做到达标排放的企业实施停产整顿；2018年3月中旬，被告人王某1在工作岗位接受暗访人员反映三维集团污染物处置排放存在污染的情况下，明知三维集团环境违法事实存在，未向局领导汇报，导致三维集团从2018年3月20日至4月17日仍继续向新庄村西南沟内继续非法倾倒电石渣10549.44方、粉煤灰11709.1方。导致2018年4月17日央视媒体以“污染大户身边的黑保护”为题，对三维集团违法排污、污染环境并造成一人死亡等情况进行了曝光，造成恶劣社会影响。   （二）、受贿罪   1、2015年中秋节，2016年春节、中秋节，2017年春节、中秋节，2018年春节，临汾市德清源环保科技服务有限公司董事长卢某某为了本公司编制的环评报告能顺利通过，在被告人王某1的办公室内，送给王某1人民币每次5000元，六次合计30000元人民币，王某1分管环评期间内，临汾市德清源环保科技服务有限公司编制的环评报告均顺利通过。   2、2017年春节前的一天，洪洞县中天元房地产开发有限公司总经理罗某，为了加快本公司项目环保验收，在被告人王某1家中送给其人民币3000元，后该公司项目顺利通过环保验收。   3、2012年春节前、2013年中秋节前、2014年春节前，被告人王某1自己的办公室内，分三次收取了洪洞县佳盛洗煤厂副厂长李某1每次现金1000元，共计3000元人民币，王某1通过给其他工作人员打招呼，帮助李某1快速拿到环保手续。   4、被告人王某1从2014年至2018年利用参加环评评审会，签批评审报告的职务便利、以评审费为名非法收受60家企业给予的31000元人民币（58家每家500元，2家每家1000元）。   公诉机关当庭出示了物证、书证、证人证言、被告人的供述、鉴定意见、视听资料、电子数据等证据，认为被告人王某1身为国家机关工作人员，在工作中不认真履行职责，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失；同时，被告人王某1利用职务便利，非法收受他人数额较大财物，其行为构成玩忽职守罪和受贿罪，应当数罪并罚，要求依法判处。   被告人王某1辩称，他是2017年2月到7月份分管环境监察工作，企业违法问题的领导责任应当是在8月份以后的，所以他不应当承担这部分责任。   辩护人认为，1、对于公诉机关指控的玩忽职守罪，和被告人王某1的辩解观点是一致的，具体职责是在中队，而且在2017年7月12日之后，更是和王某1没有任何关系。关于深度治理问题，无论是治理内容、措施还是负责人，都与起诉书指控的“固体废料的倾倒”无关，更与被告人没有关系。但被告人的行为造成的舆论影响不好，这点被告人王某1应当承担责任。如果认定被告人王某1构成犯罪，不应构成玩忽职守罪，应当是环境监管失职罪。2、对于受贿罪，该罪的证据仅有言词证据，没有其他证据相印证，所以不应该认定被告人王某1构成受贿罪。3、被告人王某1从留置调查阶段到法庭审理阶段的供述始终一致，本人有认罪悔罪的态度，希望法庭能够酌情从轻处罚。   经审理查明，被告人王某1于2010年11月23日被中国共产党洪洞县委员会组织部（以下简称“中共洪洞县委组织部”）任命为洪洞县环境保护局副局长。其分管职责为：2013年8月29日至2015年12月27日，分管管理股、宣教股、教育培训中心、扩权强县办、河西片；2015年12月28日至2017年2月12日，分管管理股、督查室、扩权强县办；2017年2月13日至7月12日分管管理股、综合股、各监察中（分）队、扩权强县办；2017年7月12日后，分管管理股、综合股、扩权强县办。2018年4月20日被中共洪洞县委组织部免去县环保局党组成员职务。   上述事实，有公诉机关提交并经法庭质证认证的下列证据予以证实：   1、中共洪洞县委组织部出具的干部信息表、任免职务通知、免职通知等证实，被告人王某1于2010年11月23日被任命为洪洞县环境保护局副局长，2018年被免去县环保局党组成员职务。   2、洪洞县环境保护局文件及其出具的情况说明、会议记录、班子成员分工说明等证据证实被告人王某1在任职期间的具体职责分工。   3、被告人王某1的身份信息。   以上证据能够相互印证，足以认定。   （一）玩忽职守罪   2009年2月，位于××县的山西三维集团股份有限公司（以下简称三维集团）筹建3万t/aPTMEG技改项目，2013年，该技改项目配套建设土桥沟渣场一期（位于明姜镇）竣工后，三维集团排放的工业废料粉煤灰、电石渣等废物开始运往土桥沟渣场。   2017年3月，三维集团将工业废料粉煤灰和电石渣向超出土桥沟渣场（一期）东侧防洪坝的坝外沟内倾倒，该处倾倒地点没有办理有关环评手续，也没有采取防扬散、防流失、防渗漏等防止污染环境的措施，至7月底，该集团产生的工业废料粉煤灰70365.47方，电石渣51377.7方（其中部分工业废料运往老爷沟渣场）全部倾倒至土桥沟渣场。同年8月，三维集团开始向赵城镇新庄村西南深沟内及周边（事发地）倾倒粉煤灰，期间，电石渣继续在土桥沟一期渣场违规越界倾倒至相邻耿壁村地界，遭村民阻拦后，于2018年2月也开始向新庄村西南深沟内及周边倾倒，经山西省环境污染损害司法鉴定中心鉴定：三维集团倾倒在新庄村西南深沟内工业废渣约86475立方，造成的公私财产损失3391028元。   2018年3月16日，被告人王某1在工作岗位接受暗访人员反映三维集团污染物处置排放存在污染的情况下，明知三维集团环境违法事实存在，未向有关领导汇报，导致三维集团从2018年3月20日至4月17日仍继续向新庄村西南沟内继续非法倾倒电石渣10549.44方、粉煤灰11709.1方，导致2018年4月17日央视媒体以“污染大户身边的黑保护”为题，对三维集团违法排污、污染环境并造成一人死亡等情况进行了曝光，造成恶劣社会影响。   上述事实，有公诉机关提交并经法庭质证认证的下列证据予以证实：   1、山西省内环境保护局出具的《关于山西三维集团股份有限公司3万t／aPTMEG技改项目环境影响报告书的批复》、洪洞县环境保护局出具的《关于山西三维建设明姜镇土桥沟渣场的批复意见》及技改项目申请试生产现场检查情况、试生产申请的复函、土桥沟一期施工合同等证实，三维集团技改项目及土桥沟一期渣场于2009年经过合法审批开始建设，并于2013年1月经批准投入使用。   2、证人祁某（三维集团副董事长、三维华邦集团总经理）、牛某（三维华邦集团副总经理）、杨某1（三维集团环保技术部部长）、申某（三维集团环保技术部技术员）、卫某（三维集团环保技术部管理员）等证人证言证实，三维集团经环保部批复的配套渣场是土桥沟渣场，一期渣场是2012年8、9月份建成开始使用的，二期渣场是2018年3月初开始建设的。2017年2月13日至2017年7月12日期间三维集团除了5月份停产检修的一个月，其他时间都生产着，这期间因为土桥沟一期渣场已经满了，电石渣倾倒的超出了一期渣场的范围有七八十米，这超出的七八十米地盘属于耿壁村的，该集团没有做过防渗处理，因为占地没有给钱，村民挡住不让倒，2017年8月开始往新庄村西南的临时渣场倾倒粉煤灰，2018年2月8日倾倒的电石渣，一直到2018年4月17日被曝光企业停产。   3、证人周某（原洪洞县赵城镇耿壁村村委会主任）、郝某（原耿壁村党支部书记）的证言证实，周某于2005年12月至2017年12月份担任耿壁村村委会主任、郝某于2001年3月至2017年11月份担任耿壁村党支部书记。2017年2月27日，三维集团的粉煤灰就把土桥沟一期渣场填满了，已经倒在没有防渗膜的地方，越界倾倒在耿壁村地界上了，无防渗膜的6米左右，不到10米。2017年3月，二人同三维集团杨某1一起到现场，当时三维集团继续往土桥沟渣场动边未铺防渗膜的地方倒粉煤灰和电石渣，同时继续往土桥沟方向小沟内倒，小沟有长20米、宽10米、深5、6米，没有铺防渗膜。   4、证人李某2（洪洞县赵城镇新庄村党支部书记）的证言证实，新庄村西南是个大坑，和他经营的煤化厂挨着，他租来是计划填平作为我厂场地使用。2017年7月赵城镇刘某某找他，说三维要倒粉煤灰，问他是否同意，他表示同意。之后三维集团和杨某1、刘某某来看了看，杨某1表示可以。条件是等倒平了，把土覆盖以后，丈量一下，按亩数和别人一样给他钱，并由他覆土，覆土的钱也给他。2017年8月初开始倾倒粉煤灰，2018年1月他发现三维集团往我这个地方倒电石渣，因为前期说是倒粉煤灰没说倒电石渣，他就阻拦，三维环保处一个姓卫的给他打电话说临时倒几车。   5、证人贾某（赵城镇新庄村村民）证言证实，2017年8月份三维集团还向新庄村西南方向距村一百多米处沟里倾倒过粉煤灰，一直到2018年4月份曝光。去年一直倾倒的粉煤灰，今年才倒的电石渣。   6、证人杨某2（洪洞县赵城镇侯村村民）证言证实，2016年10月至2018年4月他负责将三维集团电石渣从厂区运送到三维集团指定渣场。拉渣的业务一直是他在干，2016年至2017年主要是倒在土桥沟一期渣场，主要往土桥沟一期渣场东边倒，和东侧坝倒平后，慢慢地就过了东侧的坝，继续往东边倒了，大概是2017年3、4月份过了坝，后来就往一期渣场东南方向土桥沟村一侧低凹处倾倒，再后来低凹处倒满后又往东北方向的耿壁村一侧倾倒，结果车被耿壁村人扣了。过坝后的位置没有防渗塑料薄膜。   7、证人席某（洪洞县赵城镇孙堡村党支部书记）的证言证实，他的车队只运输粉煤灰没有运输电石渣。2016年8、9月份他车队运输的粉煤灰全部倒到土桥沟一期渣场（做过防渗的），2017年1月至7月基本上全部倒到土桥村一期渣场，2017年8月至12月有时少量往土桥沟一期渣场倒，主要是往新庄村西侧洗煤厂沟里倒。从2017年8月以后，他的车队就不怎么去土桥沟一期渣场了，他只知道所有粉煤灰车队都不去土桥沟一期渣场了，运输电石渣的车队还往土桥沟一期渣场倾倒电石渣。   8、证人张某（洪洞县赵城镇侯村治保主任）的证言证实，他车队只运输粉煤灰，没有运输电石渣。2016年全年他车队运输的粉煤灰全部倒到三维集团环保处指导的土桥沟一期渣场，2017年5、6月份曾往新庄村东侧老爷沟倒过一段时间，2017年9月至2018年4月往新庄村西侧洗煤厂沟里倾倒。2017年3月他去过一次一期渣场，当时西侧的拦截坝外有少量粉煤灰外溢，大概有一两米的样子，渣场东南侧土桥沟方向延伸的低凹处也倒有粉煤灰和电石渣。   9、三维集团2017.1至12月粉煤灰装卸运输情况、证人成某证言、2017年至2018年4月粉煤灰及石膏拉运年统计、乙炔电石渣卸料、电石渣拉运管理合同、粉煤灰装卸运输合作合同、锅炉粉煤灰装卸运输合作合同、财务部粉煤灰拉运费、记账凭证、电石渣拉运管理合同、粉煤灰装卸运输合作合同、锅炉粉煤灰装卸运输合作合同、财务部粉煤灰拉运费、2017年1月至12月粉煤灰、电石渣拉运统计表等证明三维集团每个月倾倒粉煤灰及电石渣的数量。   10、山西三维华邦集团环保技术部情况说明证实，2017年3月份，土桥沟一期渣场填满后，越过一期渣场地界向东越出部分，目前已覆盖。   11、洪洞县环保局关于山西三维集团股份有限公司明姜镇土桥沟渣场和新庄村西南沟渣场环评手续的情况说明证实，土桥沟一期渣场有环评手续，新庄村西南深沟倾倒工业废渣地方无环评手续。   12、晋环司鉴（2018）鉴字第084-1号关于赵城镇新庄村西南深沟内及周边可见的白色工业废渣是否属于危险废物的司法鉴定意见书鉴定意见为，沟内倾倒有白灰黑等颜色的工业废渣，且相互交迭覆盖。其中白色工业废渣分布于申购东部字沟口至沟底的部分斜坡区域，呈扇形，半径30米，底边弧长约为50米，该区域东侧为黑色工业废渣，西侧为灰黑色工业废渣，下部深处为黑色工业废渣。（该白色工业废渣为电石渣，为具有较强碱性的固体废物。白色工业废渣属于具有腐蚀性危险废物）。   13、晋环司鉴（2018）鉴字第084-3号关于是否造成土地基本功能丧失的司法鉴定意见书鉴定意见为，三维集团股份有限公司倾倒于洪洞县赵城镇新庄村西南深沟的工业废渣分两部分，一部分委员深沟东侧，另一部分位于深沟北侧水泥硬化层及其西侧砂土层下方。对深沟内及周边可见的工业废渣现场进行了场地测绘，对深沟北侧水泥硬化层西侧沙土层区域进行了遥感影响解译，并进行了校验性钻孔勘探。深沟内东侧工业废渣所占徒弟面积6427平方米，在深沟北侧水泥硬化层及其西侧砂土层区域倾倒过粉煤灰。勘探出有粉煤灰。8587平方米。三维集团在新庄村西南深沟及其周边区域（包括深沟北侧水泥硬化区）倾倒工业废渣的行为属于土地损毁类型中的压占土地，该行为使15014平方米，约22.5亩的倾倒场地丧失了作为农村集体建设用地的原有使用功能。   14、晋环司鉴（2018）鉴字第084-4号关于山西三维集团股份有限公司倾倒工业废渣造成的污染范围和程度以及公私财产损失的司法鉴定意见书鉴定意见为，倾倒于洪洞县赵城镇新庄村西南深沟的工业废渣分两部分，一部分位于深沟内东侧，一部分位于深沟北侧水泥硬化层及其西侧砂土层下方。位于深沟东侧原工业废渣倾倒区域下方的土壤造成了污染，污染面积约6427平方米，污染最大深度达2米；深沟北侧水泥硬化层及其西侧砂土层下方的土壤及地下水未造成污染。公私财产损失：三维集团对工业废渣清运费用和受污染土壤修复费用（以受污染土壤清运处置费用代替）费用共计约3391028元。   15、三维集团出具的乙炔电石渣卸料统计、粉煤灰产量统计证实，三维集团从2018年3月20日至4月17日仍继续向新庄村西南沟内继续非法倾倒电石渣10549.44方、粉煤灰11709.1方。   16、证人乔某（洪洞县环境保护局12369举报中心工作人员）出具的情况说明、12369举报信息登记表证实，2018年3月16日她上班期间，接待了记者暗访反应“三维污染”一事，登记后举报人从12369举报中心离开，直接去了二楼王某1办公室。   17、三维集团环境污染事件视频及舆情监控情况：4月17日晚，央视财经《经济半小时》报道了山西三维集团违法排污的新闻，4月17日24时获取到相关信息889条，全国各大网站基本都对该事件进行了报道转载，4月18日24时获取相关信息36675条，各大网络媒体报道后，网络自媒体进行了转载报道。截至2018年4月24日，霍州市公安局网络安全保卫大队在中央财经网、人民网、央视新闻网、新华社网、人民日报网、南方都市报网、瞭望智库网、凤凰网、环保人网、环球时报网、澎湃新闻网、陕西新闻联播网、山西科教网、环评爱好者网、环保之家网等网站发现信息点击量共2233209余次，腾信视频点击量352.3万余次。   18、被告人王某1的工作日记中记载，“2018年3月20自称村民反映三维倾倒电石泥，明确告知到12369举报，会根据相关规定调查处理，但来人纠缠不休，非要了解一些情况不可！我再三严明，我不分管这块儿，依然难摆脱纠缠！言辞激烈了，尽管道出了以往调查了解的一些情况，确是没能冷静处理！”   19、证人郑某（洪洞县环境保护局局长）的情况说明证实，2018年3月16日记者关于三维事件到洪洞县环境保护局暗访时，他向县委县政府请假在西安看病。4月17日央视经济半小时报道后才知道该局王某1副局长接受的暗访。从3月16日到4月17日期间，王某1副局长没有向其汇报过该情况。   20、被告人王某1对上述事实供认不讳。   以上证据能够相互印证，足以认定。   （二）受贿罪   1、2015年中秋节，2016年春节、中秋节，2017年春节、中秋节，2018年春节，临汾市德清源环保科技服务有限公司董事长卢某某为了本公司编制的环评报告能顺利通过，在被告人王某1的办公室内，送给王某1人民币每次5000元，六次合计30000元人民币。   2、2017年春节前的一天，洪洞县中天元房地产开发有限公司总经理罗某，为了加快本公司项目环保验收，在被告人王某1家中送给其人民币3000元，后该公司项目顺利通过环保验收。   3、2012年春节前、2013年中秋节前、2014年春节前，被告人王某1自己的办公室内，分三次收取了时任山西陆合集团部门经理李某1每次现金1000元，共计3000元人民币，王某1通过给其他工作人员打招呼，帮助李某1快速拿到环保手续。   4、被告人王某12015年、2017年利用参加环评评审会，签批评审报告的职务便利、非法收受山西绿如蓝商贸有限公司、洪洞县热力供应有限公司各人民币500元。   2019年1月9日，被告人王某1的家属将上述37000元赃款退缴。   上述事实，有公诉机关提交并经法庭质证认证的下列证据予以证实：   （1）证人卢某的证言证实，他以前在临汾市环境保护应用技术研究所工作，是临汾市环保局的下属单位，在业务上与王某1打交道，就认识了王某1，2015年5月开始任临汾市德清源环保科技服务有限公司董事长。王某1是洪洞县环保局的副局长，分管环评报告的评审工作，他们公司是做环评报告的，王某1能帮上忙，所以在2015年至2017年的八月十五、2016年至2018年的春节，先后六次给王某1送了30000元钱，每次5000元，每次都是告诉会计冯某说要去看看王局长，冯某就会将现金交给他，他在给了王某1。因为企业委托他们做了环评报告，环保局有关人员开会研究，王某1是分管领导，他的话很重要，如果王某1帮忙给他们说好话，环评报告就会顺利通过，他们就能挣到委托企业的钱，如果王某1不帮忙，有可能环评报告就通不过，委托企业就不会给他们钱，他们的信誉也会受影响。这几年让阿门公司在洪洞县做的环评每次都通过，从来没有不通过的情况发生，这与王某1的帮助是分不开的。   （2）证人冯某（临汾市德清源环保科技服务有限公司会计）的证言证实，卢某从2015年到2017年3年间，每年春节和八月十五前都会从她这里拿5000元钱，一共拿了30000元，说是过节了，要给洪洞县环保局副局长王某1送，让她准备好现金，她每次都把收到的做环评的委托单位所付的现金给了他。   （3）证人罗某的证言证实，2013年，被告人王某1在他们公司买过一套房子，后来到了2015年12月份又把房子退了，二人这样认识了。2017年1月份（也就是春节前），当时公司新城中心项目需要环保验收，公司办公室主任江某某约了王某1一起吃饭。吃完饭后，江某某将二人送到王某1家的胡同口，他和王某1走着回到家。到了王某1家喝了一会儿茶，他在走时给了王某1 3000元现金。   （4）证人王某2（洪洞县环境保护局综合股股长）出具的情况说明证实，在新城中心建设项目（二期）竣工环境保护验收期间，分管副局长王某1对他说要尽快办理该项目验收工作。   （5）证人李某1的证言证实，作为山西陆合集团的部门经理，他在给陆合集团下属三个单位更换排污许可证的时候，找过洪洞县环保局副局长王某1帮忙。在2012年春节前办理瑞峰洗煤厂排污证、2013年中秋前办理浩泰洗煤厂排污许可证、2013年底办理恒富洗煤厂排污许可证的时候，他在王某1的办公室给过王某1现金，每次1000元，一共是3000元。在王某1的帮助下，这三个排污许可证都办下来了。   （6）证人郭某（洪洞县环境保护局综合股股长）出具的情况说明证实，2017年，山西恒富恒通煤炭洗选有限公司（原山西恒富煤化集团有限公司第二洗煤厂）、洪洞县瑞峰选煤有限公司、洪洞县浩泰选煤有限公司在办理排污许可证期间，副局长王某1要他尽快办理。   （7）证人王某3（洪洞县环境保护局管理股股长）的证言证实，2014年王某1分管环评审批工作，有一些要就行环评审批的企业老板因为与王某1不熟悉，就通过她给王某1送了一些钱，就是500元或者1000元，都是现金，有时候是信封装着，有时候就是现金没有包装，面值都是一百元。她根据2014年至2018年洪洞县环评审批企业名单算了一下，这五年洪洞县通过环评审批的企业一共有191个，通过她给王某1送现金的企业有60个，送1000元现金的有两个企业，共2000元；其余58个企业送的是500元，共29000元，从2014年至2018年企业通过她给王某1共送现金31000元，   （8）王某3提供的2014年至2018年环评企业名单证实，山西绿如蓝商贸有限公司、洪洞县热力供应有限公司等企业在洪洞县环保局办理环评审批。   （9）侯马市监察委员会情况说明及山西绿如蓝商贸有限公司、洪洞县热力供应有限公司的情况说明证实，山西绿如蓝商贸有限公司、洪洞县热力供应有限公司在办理环评手续时，通过王某3分别送给王某1 500元现金。   （10）非税收入一般缴款书证实，被告人王某1的家属于2019年1月9日腿脚赃款37000元。   （11）被告人王某1对上述认定的事实供认不讳。   以上证据能够相互印证，足以认定。   本院认为，被告人王某1身为国家机关工作人员，对工作严重不负责，造成恶劣社会影响，其行为已构成玩忽职守罪；利用职务上的便利，收受他人财物，为他人谋取利益，其行为亦构成受贿罪。侯马市人民检察院指控罪名成立，本院予以支持。但指控被告人王新森因玩忽职守造成重大损失的观点，因被告人王某1于2017年2月13日至7月12日分管监察中队，而三维集团于2017年8月开始向赵城镇新庄村先后倾倒粉煤灰及电石渣，造成了3391028元的损失的事实，发生在其不再分管监察工作之后，故被告人王某1不应对此损失承担责任；此外，指控被告人王某1收受参加环评评审会的60家企业给予31000元的事实，因仅有洪洞县热力供应公司、山西绿如蓝商贸有限公司两家企业出具的证明材料能够与证人王某3的证言相印证，故该起事实仅可认定被告人王某1收取他人财物1000元。辩护人关于被告人王某1不应构成玩忽职守罪，应当构成环境监管失职罪的观点，虽然王某1身为洪洞县环境保护局副局长，但三维集团违法倾倒固体工业废渣污染环境，造成重大损失的事实发生在其不再分管监察工作之后，且新分配的分管职责中也不包括环境监管职责，不属于特殊渎职类型，但其在得知三维集团有违法事实的情况下，未能认真履职，及时向相关负责人汇报，造成恶劣社会影响，符合玩忽职守罪的构成要件，故该观点本院不予采纳；关于认为公诉机关指控被告人王某1受贿罪中仅有言词证据，不应采信的观点，对于本案中的言词证据中，除被告人供述外可以印证外，还有其他证人证言可以相互印证，该观点本院亦不予采纳。被告人王某1认罪态度较好，其家属能够代其退缴受贿赃款，且公诉机关指控的受贿犯罪情节轻微，可免予刑事处罚。为了打击刑事犯罪，维护国家机关的正常管理制度及国家机关工作人员的廉洁性，根据《中华人民共和国刑法》第三百九十七条第一款、第三百八十五条第一款、第六十九条第一款、第七十二条第一款、第七十三条第二、三款之规定，判决如下：   被告人王某1犯玩忽职守罪，判处有期徒刑一年；犯受贿罪，免予刑事处罚。数罪并罚，决定执行有期徒刑一年，缓刑二年。   缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。   如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向临汾市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本五份。   审 判 长 程凌燕   审 判 员 鹿 涛   人民陪审员 郝红萍     二〇一九年三月二十九日   书 记 员 乞 雨