广州铁路运输法院 行 政 裁 定 书 （2018）粤7101行初5926号 原告：廖凯驹，男，1960年10月6日出生，汉族，住广东省广州市越秀区。 委托代理人：王云松，广东达熙律师事务所律师。 委托代理人：曹怀胜，广东达熙律师事务所实习律师。 被告：广州市公安局交通警察支队车辆管理所，住所地广东省广州市天河区华观路**。 负责人：刘志华，职务所长。 委托代理人：吴锐升，该单位民警。 委托代理人：朱志新，该单位民警。 原告廖凯驹不服被告广州市公安局交通警察支队车辆管理所违法注销车辆牌照，向本院提起行政诉讼，本院于2018年10月16日受理后，依法组成合议庭，对本案进行了审查。本案现已审理终结。 原告廖凯驹诉称：2016年3月24日，原告驾驶粤Ａ×××××车辆行至广州市黄沙大道，被广州市公安局交通警察支队荔湾大队截停检查。后公安交警执法人员告知原告，粤Ａ×××××车辆已被注销，原告驾驶报废车辆上路，违反了道路交通管理有关规定，扣留了原告的粤Ａ×××××车辆，并开具4401033600425496［8001］《公安交通管理行政强制措施凭证》。原告于2016年4月19日到岑村车辆管理所提出异议，反映车辆未超过报废期限而被强制注销，强制注销车辆缺乏法律依据，同时反映，被告对原告车辆实施强制注销，被告未履行行政告知义务，违反了《中华人民共和国行政强制法》第三十五条“行政机关作出强制执行决定前，应当事先催告当事人履行义务”的规定。由于被告强制注销粤Ａ×××××车辆，且未履行行政告知义务，导致原告在不知车辆已被注销的情况下，驾驶车辆上路造成违法，责任在被告。原告要求被告解除该决定，但被告以注销是系统操作且注销权力不在其为由，拒绝原告的请求，并无限期扣押原告车辆，违反了《中华人民共和国行政强制法》第二十五条“查封，扣押的期限不得超过三十日”的规定，因扣车处罚一直未裁决，原告在被告车辆管理系统中的违法记录一直不能及时清除，造成原告驾驶证年审换证不能如期正常办理。经多次到岑村车管所投诉无果后，2018年6月6日，原告到被告位于的信仿窗口提出申诉，其后在7月11日，7月20和8月16日，8月27日领导接待日，上门催办和投诉。但时至今天，原告的申诉仍无处理结果。同时，原告在2018年6月24日，依要求到光复南路广州市公安局交通警察支队荔湾大队办理《公安交通管理行政强制措施凭证》扣车业务，并按格式要求填写违法事实经过，签字确认违法事实，但时至原告诉请法院，被扣车辆至今仍未有处理结果，因原告车辆在被告车辆管理系统中有违法未裁决记录，导致原告在2018年5月4日和7月24日两次申请驾驶证年审换证被被告办证窗口拒绝办理。虽经原告现场申明，驾驶证年审换证不应以车辆有违法未裁决而拒绝办理，指出“法无规定即可为”，要求被告为原告办理驾驶证年审换证手续，但被告仍以系统不能登录为由，拒绝了原告的要求，违反了《中华人民共和国道路交通安全法》第二十三条“公安机关交交通管理部门依照法律，行政法规的规定，定期对机动车驾驶证实施审验”的规定，最终造成原告驾驶证因逾期未年审换证（注销可恢复最后日期2018年8月27日）而被被告强行注销，侵犯了原告的合法权益。二、原告车辆是原告私有财产，被告注销原告车辆牌照，不能同时没收原告车辆，被告扣留原告车辆，拒绝返还，依法无据，违反了《中华人民共和国物权法》第三十四条“无权占有不动产或动产的，权利人可以请求返还原物”的规定，侵犯了原告的合法权益。综上所述，被告执法违法，官僚怠慢，对原告屡诉不作为，违法注销原告车辆牌照，驾驶证，逾期扣留原告车辆，造成原告严重的经济损失。请求法院：1、判决确认被告注销原告粤Ａ×××××车辆牌照违法；2、判令被告支付本案诉讼费和律师代理费。 被告市交警支队车管所辩称：一、原告廖凯驹未履行法定义务，致使粤Ａ×××××号牌小型轿车“达到报废标准”状态,原告诉求无事实与法律依据。根据《中华人民共和国道路交通安全法》第十三条第一款、《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》第十六条“机动车应当从注册登记之日起，按照下列期限进行安全技术检验……（三）小型、微型非营运载客汽车6年以内每2年检验1次；超过6年的，每年检验1次；超过15年的，每6个月检验1次……”的相关规定，原告应当履行法定义务,按照上述规定为粤Ａ×××××号牌小型轿车定期进行安全技术检验，申请核发检验合格标志，但该车于2013年3月7日通过检验领取检验合格标志，在检验有效期止2013年7月31日后就一直没有按照规定申请办理核发检验合格标志业务（注：该车从2011年1月31日后已超过15年，应当每6个月检验1次，申请核发检验合格标志）。根据《中华人民共和国道路交通安全法》第十四条第一款“国家实行机动车强制报废制度，根据机动车的安全技术状况和不同用途，规定不同的报废标准”、第二款“应当报废的机动车必须及时办理注销登记”和《机动车强制报废标准规定》（2013年5月1日起施行）第四条“已注册机动车有下列情形之一的应当强制报废，其所有人应当将机动车交售给报废机动车回收拆解企业，由报废机动车回收拆解企业按规定进行登记、拆解、销毁等处理，并将报废机动车登记证书、号牌、行驶证交公安机关交通管理部门注销：（一）达到本规定第五条规定使用年限的……（四）在检验有效期届满后连续3个机动车检验周期内未取得机动车检验合格标志的”之相关规定，该车从2013年7月31日起至2015年1月31日止已连续3个机动车检验周期内未取得机动车检验合格标志，符合《机动车强制报废标准规定》第四条规定的应当强制报废的情形，公安交通管理综合应用平台系统显示的“达到报废标准”状态，为系统提示机动车达到国家规定的应当报废情形，该状态为原告应当办理注销登记的依据，而非法律规定的注销登记行为，原告应当据此及时办理注销登记业务。在本案中，原告廖凯驹作为该车的所有人，却未履行法定义务，导致该车因连续3个机动车检验周期内未取得机动车检验合格标志，达到国家规定的强制报废标准，按照规定应当办理注销登记手续，由此而产生的法律后果应由原告自行承担。因此，原告诉求无事实与法律依据。二、被告严格履行相关法定职责，行政行为并无不妥。被告严格履行法定职责，根据《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》第九条第一款“已注册登记的机动车达到国家规定的强制报废标准的，公安机关交通管理部门应当在报废期满的2个月前通知机动车所有人办理注销登记。机动车所有人应当在报废期满前将机动车交售给机动车回收企业，由机动车回收企业将报废的机动车登记证书、号牌、行驶证交公安机关交通管理部门注销。机动车所有人逾期不办理注销登记的，公安机关交通管理部门应当公告该机动车登记证书、号牌、行驶证作废。”《机动车登记工作规范》第八十三条第一款“车辆管理所应当在机动车强制报废期满的二个月前，或者检验合格有效期满后的二个月内，通过信函、手机短信或者向社会公告等方式告知机动车所有人”等相关规定，被告于2014年12月根据机动车所有人即原告在被告留存的联系地址通过信函方式告知粤Ａ×××××小型轿车即将达到国家规定的强制报废标准，提醒机动车所有人该车已临近连续3个机动车检验周期内未取得机动车检验合格标志，并将于2015年1月31日达到国家规定的强制报废标准，请尽快办理车辆检验或注销登记。但直到2015年1月31日前，机动车所有人即原告均未向公安机关交通管理部门申请核发检验合格标志，导致粤Ａ×××××号牌小型轿车达到国家规定的强制报废标准，需要办理注销登记。对此，被告已严格履行了相关法定职责。综上所述，被告已严格履行了相关法定职责，证据充分，程序合法，行政行为并无不妥，原告诉求无事实与法律依据，请求人民法院依法审理，驳回原告的诉讼请求。 经审理查明：悬挂涉案牌照的小型轿车于2015年1月31日达到强制报废标准，原告逾期未办理车辆的注销登记手续，两个月后被告公告上述车辆登记证书、号牌、行驶证作废。原告庭审时也称其于2015年知晓此事，就车辆牌照问题向岑村派出所申诉，其从2015年8月至2016年4月共向该车管所投诉了四次。 本院认为：《最高人民法院关于适用的解释》第六十四条第一款规定：“行政机关作出行政行为时，未告知公民、法人或者其他组织起诉期限的，起诉期限从公民、法人或者其他组织知道或者应当知道起诉期限之日起计算，但从知道或者应当知道行政行为内容之日起最长不得超过一年。”原告从2015年8月向相关部门进行投诉，直至2018年10月16日向本院提起诉讼，原告的起诉已经超过了法定起诉期限。《最高人民法院关于适用的解释》的六十九条第一款规定：“由下列情形之一的，已经立案的，应当裁定驳回起诉：……（二）超过法定起诉期限且无行政诉讼法第四十八条规定情形的……”根据上述规定，原告的起诉应当裁定驳回起诉。 综上，依照《最高人民法院关于适用的解释》第六十四条第一款、六十九条第一款第（二）项之规定，裁定如下： 驳回原告廖凯驹的起诉。 案件受理费50元，退还原告廖凯驹。 如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广州铁路运输中级法院。 审 判 长  姜巧玲 人民陪审员  朱岳华 人民陪审员  邓金兰 二〇一九年三月十三日 书 记 员  张近贝