淮安市淮安区人民法院民 事 判 决 书（2014）淮法民初字第0033号原告付超。委托代理人张宝华，江苏大业天平律师事务所律师。被告江苏惠德隆科技有限公司，住所地淮安市淮安区工业园区29号。法定代表人韩益，该公司经理。委托代理人孔庆卫，江苏山阳律师事务所律师。原告付超与被告江苏惠德隆科技有限公司（以下简称惠德隆公司）劳动争议纠纷一案，本院于2013年12月23日立案受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告付超的委托代理人张宝华、被告惠德隆公司的委托代理人孔庆卫到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告付超诉称，2004年10月，原告应聘至被告单位金工车间从事数控车床工作，月平均工资2800元。2008年被告单位才开始交纳养老保险金，其它的医疗保险、住房积金等均没有交纳。为此，2013年10月21日，原告于2013年10月21日向被告邮寄解除劳动关系通知书。同年11月5日，向淮安市仲裁委员会申请劳动仲裁原告向淮安区仲裁委员会申请劳动仲裁。为保护原告的合法权益，故提起诉讼，请求解除原、被告的劳动关系；要求被告支付原告支付2004年10月-至2013年10月解除劳动关系的经济补偿金22972.77元（2552.53元＊9个月）、失业保险金待遇损失19800元，本案的诉讼费由被告负担。被告惠德隆公司辩称，答辩人同意仲裁委的仲裁裁决内容被告同意仲裁委员会的仲裁裁决内容。原告主张的失业保险金属于行政行为，不属于民事争议范畴。因原告系主动辞职，也不符合领取失业保险金的对象，对原告此请求应依法驳回。经审理查明，被告惠德隆公司于2003年12月31日经工商行政管理部门核准登记成立。2005年2月7日，原告应聘至被告金工车间从事数控车床工作，实际计件工资。（，双方未签订书面劳动合同）。2008年被告为原告缴纳基本养老保险、工伤保险和生育保险，未参加失业保险。2012年10月至2013年8月（被告未提供原告2013年5月、9月的工资表），原告每月的平均工资为2552.53元。2013年10月21日，原告因被告自2004年10月起未依法办理医疗、失业保险、住房公积金等，申请辞职，并要求被告于2013年10月28日前予以答复，向被告邮寄辞职申请书。被告于2013年10月22日收到原告的辞职申请。2013年11月5日，原告付超因被告未为其依法办理社会保险等，向淮安市淮安区劳动人事争议仲裁委员会申请劳动仲裁。仲裁委员会经该委经审查理，于2013年12月16日依法作出淮劳动仲案字（2013）第130号仲裁裁决书，裁决：一、申请人从2013年10月21日起，与被申请人解除劳动合同；二、在本裁决生效之日起五日内，被申请人一次性支付申请人解除劳动合同经济补偿金22972.77元；三、对申请人的其它仲裁请求，不予以支持。原告对该裁决不服，遂向本院提起诉讼。庭审中，原、被告对淮劳动仲案字（2013）第130号仲裁裁决书中查明的原告解除劳动合同前十二个月（2012年10月-2013年10月）每月平均工资2552.53元等事实不持异议，被告同意按该裁决的事项履行义务。另查明，2014年1月21日，江苏省淮安市淮安区劳动就业管理处就业失业登记部门向原告颁发《就业失业登记证》。原、被告对淮安市淮安区劳动就业管理处核算的原告自2005年2月至2013年10月期间失业保险费1209610992元，不持异议。上述事实，有原、被告的陈述、原告提供的淮安市淮安区劳动人事争议仲裁委员会作出淮劳仲案字（2013）第130号《仲裁裁决书》、《就业失业登记证》，被告提供的《企业法人营业执照》和《组织机构代码证》（复印件）各一份、《劳动合同书》（复印件）一份、淮劳仲案字（2013）第130号《仲裁裁决书》等证据在卷，经庭审质证，予以证实，本院予以确认。一、关于原、被告是否解除劳动关系。本院认为，根据《中华人民共和国劳动合同法》第三十八条第一款规定：“用人单位有下列情形之一的，劳动者可以解除劳动合同：……（三）、未依法为劳动者缴纳社会保险的”。……国务院《社会保险费征缴暂行条例》第二条规定，基本养老保险费、基本医疗保险费、失业保险费统称社会保险费。《江苏省社会保险费征缴条例》第二条规定，基本养老保险费、基本医疗保险费、失业保险费、工伤保险费和生育保险费统称社会保险费。本案原告于2005年2月7日与被告建立劳动关系。被告应当与原告建立劳动关系之日起30日内向社会保险经办机构办理社会保险登记，参加社会保险。而被告自2008年起才为原告办理基本养老保险费、工伤保险费和生育保险费，未为原告办理医疗保险费和失业保险费。原告以此为由，于2013年10月21日向被告发出书面《解除劳动合同通知书》，并同时提出与被告解除劳动关系的申请。庭审中，被告对原告于2013年10月21日提出与其解除劳动关系不持异议，本院予以确认。二、关于原告主张的要求被告支付经济补偿金22972.77元（2552.53元＊9个月）的请求。本院认为，根据《中华人民共和国劳动合同法》第三十八条第一款规定：“用人单位有下列情形之一的，劳动者可以解除劳动合同：……（三）、未依法为劳动者缴纳社会保险的；”……。”《中华人民共和国劳动合同法》第四十六条规定：有下列情形之一的，用人单位应当向劳动者支付经济补偿：（一）劳动者依照本法第三十八条规定解除劳动关系的…。第四十七条规定：“经济补偿金按劳动者在本单位工作的年限，每满一年支付一个月的工资的标准向劳动者支付。六个月以上不满一年的，按一年计算；不满六个月的，向劳动者支付半个月的工资的经济补偿。本条所称月工资是指劳动者在劳动合同解除或者终止前十二个月的平均工资。”《江苏省劳动合同条例》第三十三条第二款规定：有下列情形之一的，劳动者可以随时通知用人单位解除劳动关系：…（五）用人单位拒不为劳动者缴纳社会保险费的。本条例第三十八条规定：有下列情形之一的，用人单位应当按照劳动者在本单位的工作年限，每满一年发给劳动者相当于一个月工资的经济补偿金：…（三）劳动者根据本条例第三十三条第二款第（二）、（三）、（四）、（五）项规定终止劳动关系的。本案原、被告于20092005年112月17日建立劳动关系，原告因被告未依法为原告缴纳社会保险费于2013年510月1921日提出辞职。期间，原告在被告单位工作满三年加六个月原告在被告单位工作满八年加八个月，被告应当支付原告经济补偿金，即支付原告四个月工资即支付原告九个月工资。庭审中，原、被告一致确认，原告与被告解除劳动关系前十二个月（2012年410月-2013年410月）的平均工资2552.536125.49元，双方不持异议，本院予以确认。现原告主张要求被告支付自2005年2月7日至2013年10月21日（8年8个月）的经济补偿金22972.77元（9个月＊25525.53元），符合法律规定，本院应予以支持。三、关于原告主张要求被告给付失业保险金待遇损失19800元的诉讼请求。本院认为，根据《中华人民共和国社会保险法》第四十五条规定：“失业人员符合下列条件的，从失业保险基金中领取失业保险金：（一）失业前用人单位和本人已经缴纳失业保险费满一年的；（二）非因本人意愿中断就业的；（三）已经进行失业登记，并有求职要求的。”国务院《失业保险条例》第十四条规定：“具备下列条件的失业人员，可以领取失业保险金：（一）按照规定参加失业保险，所在单位和本人已按照规定履行缴费义务满1年的；（二）非因本人意愿中断就业的；（三）已办理失业登记，并有求职要求的。”该条例第十七条规定：“失业人员失业前所在单位和个人按照规定累计缴费时间满1年不足5年的，领取失业保险金的期限最长为12个月；累计缴费时间满5年不足10年的，领取失业保险金的期限最长为18个月；累计缴费时间满10年以上的，领取失业保险金的期限最长为24个月。再次失业的，缴费时间重新计算，领取失业保险金的期限可以与前次失业应领取而尚未领取的失业保险金的期限合并计算，但是最长不得超过24个月。”《中华人民共和国人力资源和社会保险部令第13号》第十三条规定：“失业人员符合社会保险法第四十五条规定条件的，可以申请领取失业保险金并享受其他失业保险待遇。其中，非因本人意愿中断就业包括下列情形：…（五）劳动者本人依照劳动合同法第三十八条规定解除劳动合同的；…。本案被告未按规定为原告缴纳失业保险费，原告处于失业状态，满足失业保障申领的条件。失业保险金由社会保险经办机构按月发放。原、被告自2005年2月7日至2013年10月21日期间建立劳动关系，已满5年不足10年，被告具体赔偿原告失业保险金数额，经本院委托失业保险经办机构核算为10992元（1717.50＊40%＊16个月），双方不持异议，本院予以确认符合法律规定。原告于2014年1月21日登记失业，自登记失业之日起止2015年5月21日止，应领取失业保险金16个月，被告每月应赔偿原告失业保险待遇损失687元，截止本判决之日，被告应赔偿原告4个月的失业保险待遇损失计2748元（687元／月＊4个月），原告剩余失业保险待遇损失8244元（687元／月＊12个月），被告应在本判决生效之日后的每月21日前分别赔偿给原告。对原告主张超出的失业保险待遇损失部分，无法律依据，本院不予以支持。根据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二条规定：“劳动争议案件的受案范围包括中华人民共和国境内的用人单位与劳动者发生的下列争议：4、因工作时间、休息休假、社会保险、福利、培训以及劳动保护发生的争议；”基本养老保险费、基本医疗保险费、失业保险费、工伤保险费和生育保险费统称社会保险费，原告所主张的要求被告赔偿失业保险待遇损失，符合上述劳动争议受案范围的法律规定的劳动争议受案范围。对被告辩解的意见与法不符，本院不予采信。综上所述，依照《中华人民共和国劳动合同法》第三十八条、第四十六条、《江苏省劳动合同条例》第三十三条第二款、第三十八条、《中华人民共和国社会保险法》第四十五条、国务院《失业保险条例》第十四条、第十七条、《江苏省社会保险费征缴条例》第二条、《中华人民共和国人力资源和社会保险部令第13号》第十三条、《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下：一、原告付超从2013年10月21日起，与被告江苏惠德隆科技有限公司解除劳动合同；二、被告江苏惠德隆科技有限公司于本判决生效后五日内一次性支付原告付超经济补偿金22972.7724501.96元、赔偿失业保险金不属于人民法院受理的劳动争议纠纷案件处理的意见。原告主张的此争议属于社会保险范畴内的争议；二三、被告江苏惠德隆科技有限公司于本判决生效后五日内一次性支付原告付超失业保险待遇损失2748元，自2014年6月21日起至2015年5月21日止，计8244元（687元／月＊12个月），在每月的21日前分别再赔偿支付原告付超失业保险待遇损失687元；三四、驳回原告付超的其它诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案案件受理费10元，由被告江苏惠德隆科技有限公司负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省淮安市中级人民法院，同时根据《诉讼费用交纳办法》的有关规定，向该院预交上诉案件受理费。（收款人：淮安市财政局，开户行：淮安市农业银行城中支行，账号：34×××54）审 判 长  林以喜审 判 员  张锦武人民陪审员  顾佳驹二〇一四年五月二十一日书 记 员  任 蕾附裁判所依据的法律条文相关的法律条文一、中华人民共和国劳动合同法第三十八条用人单位有下列情形之一的，劳动者可以解除劳动合同：……（三）未依法为劳动者缴纳社会保险的。…第四十六条有下列情形之一的，用人单位应当向劳动者支付经济补偿：（一）劳动者依照本法第三十八条规定解除劳动关系的；…第四十七条经济补偿金按劳动者在本单位工作的年限，每满一年支付一个月的工资的标准向劳动者支付。六个月以上不满一年的，按一年计算；不满六个月的，向劳动者支付半个月的工资的经济补偿。…本条所称月工资是指劳动者在劳动合同解除或者终止前十二个月的平均工资。二、江苏省劳动合同条例第三十三条第二款有下列情形之一的，劳动者可以随时通知用人单位解除劳动关系：…（五）用人单位拒不为劳动者缴纳社会保险费的。第三十八条有下列情形之一的，用人单位应当按照劳动者在本单位的工作年限，每满一年发给劳动者相当于一个月工资的经济补偿金：…（三）劳动者根据本条例第三十三条第二款第（二）、（三）、（四）、（五）项规定终止劳动关系的。三、中华人民共和国社会保险法第四十五条失业人员符合下列条件的，从失业保险基金中领取失业保险金：（一）失业前用人单位和本人已经缴纳失业保险费满一年的；（二）非因本人意愿中断就业的；（三）已经进行失业登记，并有求职要求的。四、失业保险条例第十四条具备下列条件的失业人员，可以领取失业保险金：（一）按照规定参加失业保险，所在单位和本人已按照规定履行缴费义务满1年的；（二）非因本人意愿中断就业的；（三）已办理失业登记，并有求职要求的。第十七条失业人员失业前所在单位和个人按照规定累计缴费时间满1年不足5年的，领取失业保险金的期限最长为12个月；累计缴费时间满5年不足10年的，领取失业保险金的期限最长为18个月；累计缴费时间满10年以上的，领取失业保险金的期限最长为24个月。再次失业的，缴费时间重新计算，领取失业保险金的期限可以与前次失业应领取而尚未领取的失业保险金的期限合并计算，但是最长不得超过24个月。五、江苏省社会保险费征缴条例第二条基本养老保险费、基本医疗保险费、失业保险费、工伤保险费和生育保险费统称社会保险费。六、中华人民共和国人力资源和社会保险部令第13号第十三条失业人员符合社会保险法第四十五条规定条件的，可以申请领取失业保险金并享受其他失业保险待遇。其中，非因本人意愿中断就业包括下列情形：…（五）劳动者本人依照劳动合同法第三十八条规定解除劳动合同的；…。七、中华人民共和国劳动争议调解仲裁法第二条劳动争议案件的受案范围包括中华人民共和国境内的用人单位与劳动者发生的下列争议：…4、因工作时间、休息休假、社会保险、福利、培训以及劳动保护发生的争议；…八七、中华人民共和国民事诉讼法第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。