云南省保山市隆阳区人民法院 民 事 判 决 书 （2014）隆民初字第00060号 原告李某，男，1957年12月20日生，壮族，广西上林县人，农民，住广西上林县。 委托代理人李荣乐、王慧翔，保山市隆阳法律服务所法律工作者。代理权限为特别授权。 被告保山市隆阳区金宝铜矿厂（以下简称隆阳区金宝铜矿厂）。 机构代码：73429255-9 法定代表人王文领，系该厂董事长。 住所地：保山市隆阳区板桥镇沙河村。 委托代理人郑树立，隆阳区金宝铜矿厂办公室主任。代理权限为特别授权。 被告王某，男，1976年7月16日生，汉族，河北省邯郸市人，企业职员，住河北省邯郸市丛台区。 原告李某诉被告隆阳区金宝铜矿厂、王某采矿权转让合同纠纷一案，本院于2013年12月23日立案受理后，依法组成合议庭，于2014年2月26日公开开庭进行了审理。原告李某及委托代理人李荣乐、王慧翔，被告隆阳区金宝铜矿厂委托代理人郑树立到庭参加诉讼，被告王某经本院传票传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告李某诉称，2013年8月，原告与他人到保山市投资矿业开发。后经丁某介绍认识了隆阳区金宝铜矿厂管理人王某。经协商，2013年8月27日，被告王某以被告隆阳区金宝铜矿厂全权代表的身份，并以金宝铜矿厂的名义与原告签订了《合作选矿协议》。约定：原告使用被告隆阳区金宝铜矿厂的采矿手续，在其矿区内新建一条选矿生产线，被告隆阳区金宝铜矿厂提供土地、电、水、尾矿库等基础设施（电费由原告承担），机械设备由原告购置并承担费用；租用费每年380000元，租期为1年（自原告正式进厂作业之日起计算）；协议签订3日内，原告交付保证金500000元，预付租金180000元，选矿正常后再支付剩余租金200000元；原告在建设生产线期间，被告隆阳区金宝铜矿厂必须履行协调政府及周边关系的义务，不得耽误原告工期，如不履行即构成违约，需向守约方支付违约金200000元。2013年8月28日，按照被告王某的要求，原告通知合伙人李某从广西农业银行将680000元（含保证金500000元、首付租金180000元）汇入被告王某账户，并等待进厂通知。2013年9月14日，原告到选矿厂约见被告王某，就选矿生产线进行确定，并要求被告王某尽快将场地内生长的树木砍掉以便建厂。被告王某承诺会尽快落实，让原告等待通知再进场施工。然而两天后，被告王某又到保山交通宾馆找到原告，称要办理相关手续急需160000元，否则会耽误开工。为顾全大局，原告再次通知合伙人李某于2013年9月24日从农业银行汇入介绍人丁某账户160000元，由其转交给被告王某，当天丁某分两次从银行将160000元转入被告王某账户，被告王某出具了相应收据。自此，被告王某共收取原告840000元，并再次承诺3天之内砍完场地上的树木让原告进厂施工。 同月29日，原告与丁某再次来到矿厂，但找不到被告王某。30日，原告又来到矿厂，一位姓赵的人自称受被告王某的指派接待了原告，其称因找不到人砍树，王某让原告自己动手砍树。10月4日，原告只好自己雇佣挖机作业，但该赵姓人士通知原告挖机不能作业，因林业方面的手续未办好。为等待王某的通知，原告租用的挖机只得在矿厂内摆放了10天，至10月13日挖机才被拉走，原告为此又支付了挖机台班费及运费13000元。当天，原告又电话联系王某，欲问明情况并通知其解除合同，但无果，原告只得告知该赵姓人士，表明无法继续合作，要解除合同，委托其将该情况告知铜矿厂和王某。由于被告拒不见原告，拒不履行约定的义务，致使原告至今不能施工，不能投产，签订合同的目的不能实现。 此外，为了选矿需要，原告与被告签订合作协议后，委托技术员黎某、妻子郑某、合伙人李某与他人订购浮选机、电子天平、破碎机、螺杆空压机等设备，共计支付预付款、定金、材料款等合计276600元。 综上所述，原被告签订合作协议后，原告已按照约定履行了相关义务，而被告完全违约，导致原告不能如期进场施工，不能投入生产，合同目的不能实现。因被告的违约，导致原告与他人签订的设备购买合同不能继续履行，原告为此支付的预订款、定金等损失无法追回。为维护自身合法权益，原告诉至本院要求判令：1、解除原告与被告隆阳区金宝铜矿厂签订的《合作选矿协议》；2、由二被告连带退还原告已交付的保证金、租金等损失共计840000元，并承担自交款之日（2013年8月28日）起至实际清偿之日止的利息（以中国人民银行公布的同期贷款利率6.56%计算）；3、由二被告连带赔偿原告因购买相关选矿机械设备、租用挖掘机所造成的预付款、定金、租赁费等损失，共计289600元；4、由二被告赔偿原告违约金200000元。 被告隆阳区金宝铜矿厂答辩称，1、原告诉称与客观事实不符。王某与原告签订合同后，王某派人积极主动办理有关土地使用手续，因原告在我厂使用的该片土地属林地，办证手续特别复杂，办证需要提出申请，经可行性研究、审查、测量后才能批准，这并非一朝一夕的事情，要经过法定的工作期限才能完成。而原告施工心切，不听我单位劝阻，在未经政府职能部门批准的情况下，强行进入我厂施工，砍伐树木近百棵，损毁地貌近千平方米。隆阳区杨柳乡林业站、林业派出所、土管所闻讯后，立即指派7名工作人员来到我厂制止了原告的行为，并责令其停止施工，等候处理。由于原告的违法行为使办证更加困难，林业部门还要对我单位进行处罚，原告认识到问题的严重性后，匆匆撤离了现场，原告要求解除合同，办理土地使用证已成为不必要，前期的办证投入化为泡影，给我方造成严重的经济损失和不良影响，原告方已构成违约，应承担违约责任；2、我单位并没有收到原告支付的840000元，所以不负有偿还义务，原告与丁某有生意上的业务关系，王某收到丁某的160000元，无论这笔钱的性质如何，我方均与原告不产生任何的债权债务关系；3、原告未建选矿基地，先行购买选矿设备，这种急功近利的心态和做法造成经济损失，应自己承担责任，这笔经济损失也可以说是履行合同的简接损失，应不予赔偿；4、本合同约定违约金200000元，不论是哪一方当事人承担，都不符合法律规定，所以根据《合同法》第114条之规定我单位申请予以减少，这样才符合因合同纠纷引起的赔偿以实际损失为原则。综上，原告违反合同约定，不听劝阻，我单位没有收到原告的钱，所以没有偿还的义务。请求法院驳回原告的诉讼请求。 被告王某未应诉答辩。 综合原被告的诉辩主张，本案的争议焦点为： 1、原被告之间是否存在合作选矿的合同关系？；2、被告隆阳区金宝铜矿厂是否收取了原告支付的保证金及租金；3、原告因签订合同造成的相关损失是否应有二被告负担？；4、原被告签订的合同中约定的违约金数额是否过高，应否予以调整？ 原告针对自己的诉讼主张，向本院提交如下证据： 1、隆阳区金宝铜矿厂合作协议书一份，以证实2013年8月27日原告与被告隆阳区金宝铜矿厂委托代理人王某签订选矿协议，约定由被告隆阳区金宝铜矿厂提供选矿手续等，原告投资新建日产100吨的生产线，原告每年交纳租金380000元，保证金500000元，被告负责协调政府及周边关系，不得耽误工期，违约方需支付违约金200000元的事实。 经质证，被告隆阳区金宝铜矿厂持有异议，认为该行为系被告王某的个人行为，与其铜矿厂无关。本院认为，原告提交的该证据，能够与本庭查实的案件事实及其他证据相印证，故本院予以采信。 2、授权委托书一份，以证实被告王某系隆阳区金宝铜矿厂的特别授权代理人，其经授权处理铜矿厂的一切事务，其以代理人的身份与原告签订选矿合作协议书的事实。 经质证，被告隆阳区金宝铜矿厂持有异议，认为王某没有获得法定代理人的授权，其对外签订协议的行为与铜矿厂无关。本院认为，原告提交的该证据，能够与本庭查实的案件事实相吻合，故本院予以采信。 3、个人独资企业营业执照、组织机构代码证、采矿许可证、取水许可证、税务登记证一份，以证实被告隆阳区金宝铜矿厂系合法注册成立的矿企，相关手续完备，原告正是基于此才与其签订合作协议的事实。 经质证，被告隆阳区金宝铜矿厂对其真实性不持异议，但认为不能凭此证实王某获得授权，及其与原告签订的协议合法有效。本院认为，原告的提交的该证据，与本案争议具有直接关联，且内容客观真实，故本院予以采信。 4、中国农业银行银行卡取款业务回单一份，以证实2013年8月28日原告合伙人李某通过银行向王某账户汇入租金180000元、保证金500000元的事实。 经质证，被告隆阳区金宝铜矿厂持有异议，认为该款是王某收取的，与被告铜矿厂无关。本院认为，原告提交的该证据能够与本庭查实的案件事实相吻合，故本院予以采信。 5、中国农业银行银行卡取款业务回单一份、卡卡转账回执一份、证明二份，以证实2013年9月24日原告合伙人李某又通过银行向丁某账户汇入160000元，后丁某又将该款转交给王某的事实。 经质证，被告隆阳区金宝铜矿厂认为该证据与本案无直接关联，本院认为，原告提交的该证据能够与本庭查实的案件事实相吻合，故本院予以采信。 6、工矿产品购销合同一份，以证实原告为履行合作选矿协议，授权技术员与他人签订工矿产品购销合同，向他人订购价值达444500元机械设备的事实。 经质证，被告隆阳区金宝铜矿厂持有异议，认为该合同是原告与他人签订的合同，不是签订合作选矿协议导致的必然结果，且该损失系间接损失，不应由被告公司承担。本院认为，原告提交的该证据非本案争议导致的必然后果，与本案争议的关联性无法核实，故本院不予采信。 7、中国农业银行银行卡取款业务回单一份，以证实原告因向他人购买选矿用的机械设备而由其妻子向他人支付订购款250000元的事实。 经质证，隆阳区金宝铜矿厂的质证意见与对证据6的质证意见一致。本院认为，原告提交的该证据非本案争议导致的必然后果，与本案争议的关联性无法核实，故本院不予采信。 8、收款收据、发货清单、卡卡转账回执各一份，以证实原告为履行选矿协议，向他人购买螺杆空压机、制样机等设备共支付定金、材料款等26600元的事实。 经质证，被告隆阳区金宝铜矿厂认为该证据的真实性无从判断，且与本案无直接关联。本院认为，原告提交的该证据其与本案的关联性无法核实，故本院不予采信。 9、租用挖掘机协议、收条各一份，以证实原告为履行选矿协议，向他人租赁挖掘机，为此支付租赁费、运费13000元的事实。 经质证，被告隆阳区金宝铜矿厂认为该证据与本案无关联，是否真实无法判断。本院认为，原告提交的该证据能够与本庭查实的案件事实相吻合，故本院予以采信。 10、证人黎某的书面证言，欲证实李某、李某、吴某三人合伙到保山投资矿业开发，因与李某系朋友，李某聘请证人担任其技术员，负责处理选矿作业方面的相关事务。2013年8月28日，李某通知证人，其与金宝铜矿厂签订了选矿合作协议，要新建一条日产100吨的选矿生产线，授权证人以证人自己的名义选购相关设备。同日，证人与广西河池市三和矿业机械厂签订《工矿产品购销合同》，订购了价值444500元的浮选机等机械设备，次日李某妻子郑某汇入三和矿冶机械厂代理人周志杰账户250000元预付款。 11、证人郑某的书面证言，欲证实证人系原告妻子，原告与李某、吴某合伙到云南投资矿冶开发，2013年8月29日，李某告知证人，其已经签订合作协议，需要购买选矿机械设备，技术员黎某已经同河池市三和厂签订了购买机械的合同，要求证人汇款250000元作为预付款，同日证人通过农业银行转账给三和厂的周志杰250000元，该款系李某、李某、吴某三人的合伙投资款。 12、证人王某的证言，欲证实证人从事挖机职业，2013年10月4日，李某找到证人，让证人用挖机到金宝铜矿厂开挖场地，约定租赁费为每小时300元。当天，证人到了金宝铜矿厂，刚动工开挖，金宝铜矿厂的工作人员就来制止不给开挖，要办手续，让等候通知。为此，证人只好待命。一直等了十多天没动静，因证人的挖机是按月36000元租来的，考虑到损失太大了，证人只好请人将挖机拉到其他地方作业。期间，李某支付给证人10天的台班费12000元，来回挖机运费1000元，共计13000元。 13、证人李某的书面证言，欲证实证人与李某、吴某三人合伙到云南保山投资矿业开发，2013年8月27日，李某告诉证人，其已经同金宝铜矿厂签订了合作协议，但需支付保证金500000元，首付租金180000元，让证人将此款汇入金宝铜矿厂管理人王某的账户，次日，证人向王某的账户内汇入680000元；同年9月24日，证人又某账户汇入160000元，让其转交给王某；同年9月1日，证人向某的黄志光订购螺杆空压机，支付定金10000元；同年9月26日，因向某喜发化工经营部购买电子称等选矿设备，支付货款16600元。上述款项共计866600元，全部系三人的合伙投资款。 14、证人丁某的书面证言，欲证实2013年8月，因业务需要证人与李某认识，在证人的介绍下李某又认识了金宝铜矿厂的王某，后来他们二人还签订了合作协议。同年9月24日，李某找到证人，说王某还要160000元去办理相关手续，为保险起见，要先将此款交给证人，再由证人转交给王某，证人同意了。同日下午，李某让其合伙人李某从银行转账160000元给证人，后证人同王某一起到银行取款，因到了银行下班结账时间，证人仅取了110000元给王某，次日，证人又从银行转账给王某剩余50000元。此外，2013年9月24日，王某向给证人出具了160000元的收条。该款系李某他们的，证人只是从中代为转交给王某。 经质证，被告隆阳区金宝铜矿厂对证据10、11、12、13、14均持异议，认为以上证人证言不能单独作为证据使用，因以上证人与原告有合伙、亲属或生意上的利害关系。本院认为，原告提交的证据10、11仅能证实原告与他人存在合同关系，该合同关系所产生的权利义务关系与本案争议是否具有法律上的利害关系无从核实，其与本案的关联性无从判断，故本院不予采信；证据13证实的内容，部分与本庭查实的案件事实相吻合，本院部分予以采信；证据12、14证实的内容，能够与本庭查实的案件事实相吻合，本院予以采信。 举证期限内，被告隆阳区金宝铜矿厂、王某未向法庭提交相应证据。 根据庭审举证、质证、认证、当事人陈述及法庭查证，本院确认如下法律事实： 2013年8月27日，原告李某与被告隆阳区金宝铜矿厂委托代理人王某签订《隆阳区金宝铜矿厂合作协议书》，约定由隆阳区金宝铜矿厂提供选矿区，原告李某在该矿区内新建一条日选100吨矿石的生产线，被告隆阳区金宝铜矿厂提供土地、电、水、尾矿库，租赁期限为1年，租赁费为每年380000元，保证金为每年500000元，原告李某需在协议签订后三日内交纳保证金，并首付租赁费180000元，剩余租赁费在生产流程正常后1个月内付清。租赁期届满，如双方继续合作，仍按原签订的合作协议办理。此外，协议书还约定，双方应当信守承诺，若一方违约，违约方应无条件向守约方支付违约金200000元。次日，原告李某依照约定通过李某将保证金、首付租金共计680000元汇入王某账户。2013年9月24日，原告李某又通过中间人向王文举账户汇入160000元。2014年10月4日，原告李某租用挖机进场施工作业，因相关手续不完备，作业不能进行，同月13日挖机撤出场地，施工最终未能完成，原告李某为此支付挖机台板费、运费13000元。另查明，隆阳区金宝铜矿厂注册成立于2010年4月7日，实际经营场所位于隆阳区旧寨坝，现该厂已停产。被告王某系该铜矿厂职员，经该厂授权负责对外经营业务。 本院认为，采矿权转让合同是指采矿权人将依法取得的采矿权转让给他人，他人支付价款的合同。本案中，王某获得隆阳区金宝铜矿厂的授权，对外代表该厂与李某签订合作选矿协议，并收取保证金、首付款等，该行为产生的法律后果应当由隆阳区金宝铜矿厂承担，现双方虽签订了合作协议，但并未实际履行合同，李某先行支付的保证金等应当退还，故李某要求隆阳区金宝铜矿厂、王某连带归还收取的保证金、租金等840000元，并承担占用期间利息的诉讼请求，部分符合法律规定，本院部分予以支持；对于李某提出的要求隆阳区金宝铜矿厂、王某连带赔偿其因购买选矿设备及其他机械材料等而支付的定金、预付款等诉讼请求，本院认为庭审中李某虽提交了相应证据，但该证据不能证实相关款项确实用于选矿，其关联性无从认定，故对该诉讼请求，本院不予支持；李某为履行合同，租用挖机进场施工未果，由此产生的租赁费等损失，属为履行合同而造成的损失，故该费用支出应当由隆阳区金宝铜矿厂承担；因隆阳区金宝铜矿厂违约，导致双方签订的选矿协议未能履行，理应承担相应的违约责任，虽双方在协议中明确约定了违约金，但该违约金过分高于造成的损失，应当予以调整，以100000元为宜，故对该诉讼请求，本院部分予以支持；隆阳区金宝铜矿厂现已停产，不具备继续履行合同的条件，故李某要求解除合作选矿选矿协议的请求，符合法律规定，本院予以支持。综上，依照《中华人民共和国民法通则》第六十三条、六十四条、第六十五条第一款、第二款、《中华人民共和国合同法》第二条、第八条、第九十四条、第九十七条、第一百零七条、第一百一十三条第一款、第一百一十四条第一款、第二款、《中华人民共和国矿产资源法》第六条第一款第（二）项、第二款、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第三款、第六十五条第一款、第七十五条第一款、第一百四十四条之规定，判决如下： 一、解除原告李某与被告保山市隆阳区金宝铜矿厂于2013年8月27日签订的选矿合作协议书； 二、由被告保山市隆阳区金宝铜矿厂退还原告李某安全保证金500000元、首付租金180000元、其他垫资款160000元及占用期间的利息（利息自2013年8月28日起算，参照中国人民银行公布的同期贷款利率计算至实际付清为止），赔偿原告李某挖掘机租赁费（含运费）13000元、违约金100000元，以上款项共计953000元，于判决生效后十五日内一次性付清； 三、驳回原告李某的其他诉讼请求。 如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定加倍支付迟延履行期间的债务利息。 本案案件受理费16800元，由被告保山市隆阳区金宝铜矿厂负担10000元，原告李某负担6800元。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于云南省保山市中级人民法院。 审 判 长  刘光好 审 判 员  杨正永 人民陪审员  杨世艳 二〇一四年五月十九日 书 记 员  储换英