云南省禄丰县人民法院民 事 判 决 书（2014）禄民初字第46号原告（反诉被告）周雄，男，1973年5月5日生，汉族，云南省昆明市人，初中文化，农民。住昆明市官渡区。委托代理人秦如凯，云南佳信律师事务所律师。（特别授权代理）被告（反诉原告）罗永华，男，1970年2月8日生，汉族，云南省禄丰县人，初中文化，农民。住云南省禄丰县。委托代理人汪正乾，云南鸿业律师事务所律师。（特别授权代理）被告杨桂荣，女，1954年8月10日生，汉族，云南省禄丰县人，文盲，农民。住址同上。被告禄丰县金山镇南雄村委会下板桥村民小组负责人：王如华，系村民小组长。住所地：禄丰县金山镇南雄村委会下板桥村。原告（反诉被告）周雄诉被告（反诉原告）罗永华、被告杨桂荣、禄丰县金山镇南雄村委会下板桥村民小组（以下简称下板桥村小组）租赁合同纠纷一案，本院于2013年12月17日立案受理后，依法适用普通程序，分别于2014年1月24日和3月7日公开开庭进行了审理，原告（反诉被告）周雄及其委托代理人秦如凯，被告（反诉原告）罗永华及其委托代理人汪正乾，被告杨桂荣、禄丰县金山镇南雄村委会下板桥村民小组到庭参加了诉讼，本案现已审理终结。原告周雄诉称：2013年9月6日，原告通过合法的农村土地承包经营权流转方式，租赁了包括被告在内的下板桥19户农户承包的位于下板桥五个工片的20.18亩8年的经营权后，投资20多万元整理和规划好土地、购买了生产经营的所有籽种、化肥、农药等，择日开始种植蔬菜。期间被告无礼提出要求原告增加其租金，原告拒绝了被告的无理要求后，被告于2013年11月5日将原告经营的4.19亩土地强行侵占，经村民小组长多方调解和做工作无果，现在被告公然在原告经营的土地上种植了小麦。被告的侵权行为造成了原告的经营规划和投资不能实现，并给原告造成了严重的经济损失。现为维护原告的合法土地经营权，特依照《农村土地承包法》36条的规定向法院起诉，请予以受理和审理，并支持原告的诉讼请求。诉讼请求：1、请法院判令被告将承包经营权已经流转给原告现被被告罗永华、杨桂荣侵占的4.19亩土地交还给原告经营管理；2、判令被告罗永华、杨桂荣停止对原告已经取得经营权土地的侵害行为；3、判令被告杨桂荣、罗永华赔偿原告损失50000元；4、判令被告罗永华、杨桂荣承担本案全部诉讼费。被告罗永华、杨桂荣共同辩称：首先，原告所诉不是事实，2009年9月村小组长召集社员开会，会议的议题是是否同意将位于和五个工三个地方的土地承包给李荣祥经营，租金每年是多少等，答辩人同意出租，并在同意出租花名册上签字。答辩人家位于上述三个地方的面积为4.19亩，家庭成员有六人。后村小组长将村小组（甲方）与出租人李荣祥（乙方）的《水田租用合同》一份复印件交给答辩人，合同第2条约定租金每年每亩为人民币1100元，先付租金后使用土地。2009年9月30日付清一年租金。2010年9月20日一次性付清后两年的租金，以后都按时计推每次付两年租金。付款时间为每年9月30日。若不按时支付，超过15天视为违约，应加收30%的滞纳金，且甲方有权终止合同。按照合同，当年答辩人家收取租金4609元，土地交给承租人经营。承租人依约应于2010年9月30日支付后两年（即2010年、2011年）的租金9218元，但却迟迟未支付，直到2010年12月才支付，且是一年一付，2012年的租金到2013年4月份才支付，答辩人等村民考虑到承租人的困难，没有追究违约责任。2014年的租金依约承租人应于2013年9月30日支付，可到2013年10月17日都没有支付，答辩人家考虑到人口多，且前几年干旱，收成不好，家里的粮食不够吃，另外水田里长满了人高的蒿子、杂草等，认为承租人不租土地，且超过时令不能耕种导致水田荒芜，才请人拔出蒿、杂草后耕种了粮食。其次，承租人转了又转，一个比一个付租金的时间晚，答辩人等村民不知向谁催要租金何来的答辩人要求加租金？其次，答辩人只知道村小组开会时是将水田出租给李荣祥，答辩人不知道原告周雄是谁，且答辩人与其也没有签订过合同，村小组也没有组织社员开会要将水田出租给原告，因此，原告不是本案适格的当事人，其起诉答辩人没有依据。另外，被告和第三人的身份是固定的，第三人应该变为直接的被告，程序上不符合规定，因此，变更的诉讼请求不应当成立。案子属于委托流转的形式，两个被告没有委托村集体即被告村小组承包土地，并没有进行流转。综上所述，答辩人全家六口人承包村集体土地5.26亩，全家人的生活全靠这么一点土地，加之前几年干旱，除出租之外的剩余土地仅仅只有1亩，且是旱地，产量较低，所收获的粮食不能满足全家的口粮，且承租人换了一拨又一拨，信用一个比一个差，租金基本上都不能按照第一次承包合同约定的时间支付，答辩人是在约定的时间内还没有人支付租金的情况下才自己耕种土地的，因此，答辩人收回土地的行为是有依据的，不构成侵权或者违约，原告的诉讼请求依法不能成立，因此，为了保护农民的利益，体现诚实信用原则，根据法律的规定，请法庭依法驳回原告的诉讼请求。被告禄丰县金山镇南雄村委会下板桥村民小组辩称：对于这个诉讼，没什么意见。这些土地2009年我们开村小组会议讨论过，将40.12亩的水田统一由村小组租给李荣祥种了两年，然后周雄按照这个合同继续耕种这个土地。周雄第一年按照合同交付了租金，在2012年就拖欠地租，直到2013年2月份周雄赵村小组商量，说部分农田因为干旱种不了，他只种其中一部分，并且把2012年的租金付清了，本来周雄逾期支付租金要承担损失，但是由于他拿不出钱来，继续把田租给他，但是要求周雄将租金加到1200元/年/亩，2013年3月18日再次召开村小组会议，经过会议讨论，决定与周雄重新签订合同，所以才有了村小组与周雄的农村土地承包经营权流转合同，签这个合同是由各家各户的签字捺印，在7月签订了合同，9月开始履行合同，一次付两年的租金，租金我都送到各家各户，罗永华说地租少了，他家不收，其余12家都收了，我几次做工作，罗永华家都嫌租金少了，要把土地拿回来自己种，11月份，他家就种了小麦。反诉原告罗永华诉称：1998年第二轮农业土地承包，反诉人家承包村集体农田4.19亩，政府颁发了承包经营权证。2009年10月村小组长召开会议，会议内容为是否同意将土地出租给他人经营，在会议记录上签字同意或不同意。反诉人在会议记录上签了同意出租的意见。后反诉人将4.19亩土地交给村小组，由村小组统一出租给李荣祥。李荣祥的租金没有按时支付。后李荣祥又将土地转租给被反诉人，被反诉人承租后，租金都没有严格按照合同约定的时间支付。2013年的租金依据合同应在2012年9月30日前支付，可被反诉人却在2013年4月才支付，2014年的租金也应该在2013年9月30日前支付，可直到2013年10月17日被反诉人都没有支付租金，也不知道被反诉人是否还要继续租用，依约应先支付租金后使用土地，且应二年一起支付，加之田里的杂草长得有人高，且没有人去管理，再不耕种就过了节令了，因此，反诉人才雇请五人整理杂草，并于2013年11月5日开始管理、耕种土地。被反诉人的行为，严重的违反了其与村集体签订的合同约定，且在超过支付下年度租金时没有及时通知是否还要进行租用土地，根据约定，反诉人有权解除合同，并有权要求被反诉人予以支付违约金。因此，为了维护农民的合法权益，保护农民的利益，根据法律的规定，特向法院提起反诉，请法院依法判决：1、请求人民法院确认小组与周雄签订农村土地承包经营权流转合同无效；2、判令被反诉人支付违约金16592.4元给反诉人；3、本案的诉讼费由被反诉人承担。反诉被告周雄辩称：反诉请求和理由无法律和事实依据，不能成立，请求驳回其反诉请求。针对其诉讼和答辩主张，原告（反诉被告）周雄向本院提交了如下证明材料：1、农村土地承包经营权流转合同一份，欲证实原告承租的20.18亩土地是通过依法流转的方式合法取得的，被告擅自侵占原告合法取得的土地，应依法承担侵权和违约责任；该合同是一份合法有效的合同，有村民签字捺印，并且交村委会备案，反诉人要求确认该合同无效的请求不能成立；被告迟延交付土地，应该承担违约责任。2、缴纳租赁费收据一份，欲证实原告方依照合同规定，缴纳了两年的租金48432元和2422元的管理费，原告依法履行合同约定交付租金的义务，被告反诉请求不能依法成立的事实。3、证明一份，欲证实原告已经依法履行该合同的义务，原告签订的这个合同合法有效，原告诉讼请求依法成立，被告反诉不能成立。4、杨洪、刘翠荣的证人证言。经质证，被告（反诉原告）罗永华、被告杨桂荣对原告（反诉被告）周雄提交的证明材料1的真实性、合法性和关联性均不予认可，因为原告对这个事情不清楚，签名、捺印也不是罗永华本人进行的；被告家在合同签订的范围内只有2.4亩土地，没有4.19亩。对2的真实性、合法性和关联性均不予认可，没有证明与周雄有什么关系。对3不予认可，从形式要件来说，不属于证据，本案中，村小组长作为被告出庭，不能证明客观事实。对4证人证言，认为基本上是真实的。被告禄丰县金山镇南雄村委会下板桥村民小组对原告周雄提交的证明材料1、2的真实性无异议。合同上的签字、捺印不是罗永华本人签的也是事实，是罗永华的母亲杨桂荣签的字，吴维丽是继承周雄的合同，由吴维丽代周雄来缴纳的。对3，认为是村小组长出的，上面的内容都是事实，4.19亩是两块地。对4证人证言，认为开队委会是真实的。开社员会是当天上午、下午，下午证人刘翠荣自己也没在，所以他不清楚这个事实。针对其答辩与诉讼主张，被告（反诉原告）罗永华和被告杨桂荣共同向本院提交了如下证明材料：1、农村土地承包经营权证一份，欲证实被告罗永华、杨桂荣及家人对这片土地有合法的承包经营权的事实。2、水田租用合同一份，证明被告方同意出租这块土地的对象是李荣祥，而不是本案原告周雄的事实。经质证，原告（反诉被告）周雄对被告（反诉原告）罗永华、以及被告杨桂荣共同提交的证明材料1的真实性、合法性、关联性均无异议，在承包经营权上是家庭承包经营不是单人承包经营，其中一个家庭成员的行为是代表整个家庭的行为。对2的真实性、合法性予以认可，对关联性不予认可，与本案没有关系。被告禄丰县金山镇南雄村委会下板桥村民小组对被告（反诉原告）罗永华、以及杨桂荣共同提交的证明材料1予以认可，但是认为这是1989年就发的了，承包土地时候，算的是2.4亩那块加上大和田外段这块1.17亩，总共是4.19亩。出租的就是这两块地。当时村里承包土地是按700㎡/亩来分的，在这几年耕种的过程中，被告可能扩种了一些，出租时候是按国家测算的方法来量，所以就有4.19亩，而不是被告所说三块地相加有4.19亩。对2无异议，但合同2012年就终止了，后才与周雄签订了合同。经质证，对上述证人证言，原告（反诉被告）周雄认为证人所述大部分是属实的，但是不能证实被告的辩解主张。针对其答辩主张，被告禄丰县金山镇南雄村委会下板桥村民小组向本院提交了如下证明材料：1、农村土地承包经营权流转合同一份，欲证实村小组与周雄签的合同真实有效，村民是同意的。2、五个工片农户领取田租花名册一份，欲证实周雄支付的两年的租金已经发放到各家各户，除了罗永华家，其他都签收了。3、2008年9月25日村小组会议记录一份，欲证实当时村民经过开会同意，由村小组进行出租的。经质证，原告（反诉被告）周雄对被告禄丰县金山镇南雄村委会下板桥村民小组提交的证明材料均无异议。被告（反诉原告）罗永华、以及被告杨桂荣对被告禄丰县金山镇南雄村委会下板桥村民小组提交的证明材料1的真实性、合法性和关联性均不予认可，因为罗永华对这个事情不清楚，签名、捺印也不是罗永华本人进行的；被告家在合同签订的范围内只有2.4亩土地，没有4.19亩。对2予以认可，但是罗永华家没有授权村小组另行出租土地，所以也没有领钱，对3予以认可，罗永华家是同意租给李荣祥，不是周雄。本院认为，对原告（反诉被告）提交的证明材料农村土地承包经营权流转合同和缴纳租赁费收据以及被告小组提交的证明材料农村土地承包经营权流转合同，因证据间能相互印证，本院予以采信。对证明、杨洪和刘翠荣的证人证言，对其中能相互印证的部分，本院予以采信，对其中不能相互印证的部分，本院不予采信。对被告（反诉原告）罗永华以及被告杨桂荣共同提交的证明材料农村土地承包经营权证，因其真实、合法，本院予以采信。对水田租用合同的真实性，原告无异议，本院予以采信。对被告禄丰县金山镇南雄村委会下板桥村民小组提交的证明材料五个工片农户领取田租花名册和2008年9月25日村小组会议记录，因其真实，被告无异议，本院予以采信。经过开庭审理，原、被告举证、质证、辩论，本院认定本案如下基本法律事实：2008年9月25日，金山镇南雄村委会民小组通过开会后，农户家庭成员代表签字同意将家庭共同使用的位于小组八个工、槽子田、五个工的承包田地交给小组统一出租（本案罗永华作为家庭代表也签字进行了确认），由小组出租给李荣祥、魏晓洁使用，后小组（甲方）与李荣祥（乙方）签订了水田租用合同。合同约定，甲方将属于自己的八个工槽子田及五个工水田工40.12亩（其中罗永华家的面积为4.19亩，年租金为4609元。）集中出租给乙方经营管理使用，出租期限为12年，自2009年10月1日至2021年9月30日止。租金为每年每亩1100元，2009年9月30日付清一年租金，以后计推每次付两年租金，若超过十五天不付视为违约，应加收30%的滞纳金，甲方有权终止合同。合同签订后，李荣祥在耕种使用了一段时间后便将该田地转给周雄继续耕种使用，并由周雄按照小组与其签订的水田租用合同的相关约定继续履行合同。在周雄缴纳了一年的租金后，自2012年起就未再支付过租金。2013年2月，周雄与小组协商，在支付清拖欠租金后要求解除之前小组与李荣祥签订的水田租用合同，重新与小组签订新的租用合同，并且只租赁其中的一部分田地。在周雄支付清拖欠的租金的情况下，2013年3月18日，小组经过开会协商（未形成书面会议记录），最终决定解除小组与李荣祥签订的水田租用合同重新与周雄签订新的田地租用合同。小组经过与周雄协商，在租期不变的情况下，2013年7月，小组（甲方）及各农户家庭成员代表与周雄（乙方）重新签订了农村土地承包经营权流转合同（涉及该合同的农户有12户，合计面积为20.18亩，其中罗永华家的农田面积有4.19亩。），合同约定，甲方自愿将其承包经营的位于本小组的承包耕地面积20.18亩（五个工片）土地承包经营权流转给乙方从事种植、养殖生产经营。土地承包经营权流转方式租用承包经营。流转期限为捌年，从2013年10月1日至2021年9月30日。流转期限不得超过土地承包合同期限，否则本合同无效。甲方应当在2012年10月1日前将流转土地交付乙方。土地流转金以现金方式支付每亩每年由乙方向甲方支付1200元，共计24216元。支付时间分年度支付，乙方每年应在合同签订生效之日起五日内付清当年土地流转金，此后应在每年10月5日之前一次性付清两年土地流转金。8年的租金分四次付清，每次48432元。甲方的权利义务：依法享有土地承包经营权的流转金收益，在流转合同期满后收回土地承包经营权。有权监督乙方按照合同约定用途合理利用土地，制止乙方损坏承包地及地上附着物和其他农业资源的行为。按时交付合同约定的流转土地。在土地流转期内，不得干涉乙方依法进行正常的生产经营活动，有义务帮助协调乙方与其他承包户之间发生的用水、用电等方面的纠纷。土地流转期内，如遇自然灾害，各级政府给予在流转土地上受损农作物核发的救灾补助款，甲方应及时如数转给乙方。如需办理相关手续，甲方应及时协助办理。乙方权利义务：乙方按合同约定在土地流转期内向甲方交清土地流转金。乙方不得改变土地的农业用途，不得用于非农建设。土地流转到期时，及时向甲方交还土地承包经营权或协商继续流转签订合同，乙方不用时，恢复土地原样，进行平整、修理各户田埂11条，10日内处理好交还甲方。未征得乙方同意迟延交付流转土地的；交付的土地不符合合同约定，严重影响使用的，乙方有权单方解除合同。乙方不按合同规定用途使用土地的；弃耕抛荒，破坏农业基础设施，进行破坏性或者掠夺性生产经营给土地造成永久性损害的；逾期不支付土地流转金，经催告后在15天内仍未支付的，甲方有权单方解除合同，收回土地承包经营权，并追究乙方违约责任。因一方违约致使对方造成经济损失的，违约方除支付违约金外，还应赔偿对方相应的经济损失，具体赔偿数额依损失情况确定。乙方逾期支付土地流转金，每延迟一天，按应支付对方流转金的300‰承担违约金。甲方逾期交付土地，每延迟一天，按对方支付流转金的300‰承担违约金。在小组与周雄签订合同的同时，12户村民也在该合同的附页上进行了签名或捺印。杨桂荣作为家庭成员代表也在该合同附页上进行了签名或捺印。合同签订后，周雄将租金支付给了村小组，再由村小组将租金按各户面积进行分配后支付给各户。罗永华家未领取租金。2013年11月份，罗永华、杨桂荣将农田收回耕种小麦。除罗永华家外，其余农户已将承租土地交付给周雄管理使用，并向小组领取了相应的租金。本院认为，小组系该案承租土地的所有者，而罗永华家因与小组签订了承包合同后对该案的承租地具有了使用权，在罗永华家使用期间，罗永华作为家庭成员代表签字同意将家庭共同使用的土地交给小组统一出租后，小组与李荣祥签订了水田租用合同，在该合同履行的过程中，承包人李荣祥又将租用的土地转给周雄使用，在周雄使用一段时间后，2013年7月，在租期不变的情况下，小组及各农户家庭成员代表与周雄重新签订了农村土地承包经营权流转合同，该合同是双方当事人的真实意思表示，未违反法律、法规的禁止性规定，为合法有效的合同，受法律保护，双方当事人均应当按约定履行各自的义务。在该合同履行的过程中，周雄已经按照合同的约定向小组缴纳了相应的租金，故被告小组和罗永华家也应按照合同的约定将承租的土地交付给周雄经营管理。故对原告周雄要求被告将承包经营权已经流转给原告现被被告罗永华、杨桂荣侵占的4.19亩土地交还给原告经营管理的诉讼请求，有相应的事实和法律依据，本院予以支持。原告周雄因与小组及农户家庭代表签订了农村土地承包经营权流转合同而取得了该本案涉案的土地的使用权，而被告罗永华、杨桂荣明知诉争的土地已出租给周雄使用的情况下，还擅自使用该片土地，其行为侵犯了原告的权利，故对原告周雄要求被告罗永华、杨桂荣停止对原告已经取得经营权土地的侵害行为的诉讼请求，本院予以支持。对原告要求被告罗永华、杨桂荣赔偿其损失50000元的诉讼请求，因原告未能提交充分的证据加以证实，结合本案的实际情况，本院不予支持。对被告罗永华和杨桂荣提出的只知道村小组开会时是将土地出租给李荣祥，不知道原告周雄是谁，且其与周雄也没有签订过合同的答辩主张，因被告杨桂荣作为其家庭代表也在合同附页进行签名或捺印，同时也未能提交相应证据加以证实其主张，故对该主张，本院不予支持。同时对反诉原告罗永华要求确认小组与周雄签订农村土地承包经营权流转合同无效的诉讼请求，本院也不予支持。本院认为，小组经过与周雄协商后，在解除原水田租用合同的基础上签订了农村土地承包经营权流转合同，而该合同的签订确认了原水田租用合同已实际解除，同时周雄已支付清所有的租金，故对反诉原告罗永华要求反诉被告周雄支付违约金16592.4元的反诉请求，无相应的事实和法律依据，本院不予支持。综上所述，根据《中华人民共和国民法通则》第一百零六条、第一百三十四条，《中华人民共和国合同法》第一百零七条、第二百一十二条、第二百一十六条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下：一、由被告禄丰县金山镇南雄村委会下板桥村民小组、罗永华、杨桂荣将位于禄丰县五个工片面积为4.19亩承租的土地交付给原告周雄经营管理。被告罗永华、杨桂荣停止对原告已经取得的土地的使用权侵权行为。二、驳回原告周雄的其他诉讼请求。三、驳回反诉原告罗永华的反诉请求。本诉案件受理费1050元，由被告禄丰县金山镇南雄村委会下板桥村民小组、罗永华、杨桂荣共同承担525元，由原告周雄承担525元，被告承担的部分，原告已交纳，现由被告在履行上述行为时一并支付给原告，原告承担的部分未交纳，由原告于本判决生效之日起七日内交至本院立案庭。反诉案件受理费214元，由反诉原告罗永华承担，反诉原告罗永华已交纳107元，未交纳的部分107元，由反诉原告罗永华于本判决生效之日起七日内交至本院立案庭。本判决于生效之日起十日内履行完毕。如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务的，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于云南省楚雄彝族自治州中级人民法院。双方当事人均服判的，本判决即发生法律效力。若负有义务的当事人不自动履行本判决，享有权利的当事人可在本判决规定履行期限满后二年内向本院申请强制执行。审判长 管 硕审判员 巴丽萍审判员 王金仙二〇一四年五月十日书记员 吴晓双