浙江省庆元县人民法院民 事 判 决 书（2014）丽庆民初字第16号原告刘应花。原告吴少凤。原告吴仁亮。原告吴仁福。四原告特别授权委托代理人余世敏。被告庆元县广播电视台。法定代表人张力军。特别授权委托代理人叶学荣。原告刘应花、吴少凤、吴仁亮、吴仁福诉被告庆元县广播电视台劳动争议纠纷一案，本院于2014年1月2日立案受理。依法由审判员练卿适用简易程序于2014年1月22日公开开庭进行了审理。原告刘应花、吴少凤及委托代理人余世敏，被告庆元县广播电视台的委托代理人叶学荣到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告刘应花、吴少凤、吴仁亮、吴仁福诉称，原告家属**平因病于2012年10月9日去世，生前系被告单位的职工。2005年1月19日，**平与同事维修有线电视网络及收取视听费，从黄田返回竹口的路上，因车祸受伤，造成硬脑膜外血肿、肋骨骨折、右眼眶骨折伴视神经损伤、右眼失明、左耳听力消失。2005年7月20日，庆元县人事劳动社会保障局作出庆公伤认定（2005）4号公伤认定书，认定**平属因公负伤。2007年4月3日，经丽水市残疾人联合会批准，庆元县残疾人联合会颁发浙丽字第921168号残疾人证书给**平。**平受伤住院期间的全部医疗费由被告单位报销，工资照发。**平伤势痊愈后，未向被告单位领过国家规定的一次性伤残补助金等相关费用，被告单位也未对**平的工伤作出处理。2013年9月24日，浙江丽阳律师事务所委托丽水大众司法鉴定所对**平损伤后的伤残等级（按劳动能力鉴定标准）进行法医学鉴定，该鉴定所根据原告提供的病历、证明等有关资料对**平损伤后的伤残等级进行鉴定。2013年10月7日，丽水大众司法鉴定所作出丽水大众司法鉴定所（2013）临鉴字第724号鉴定意见书，结论为右眼失明，已构成七级伤残；左耳听力丧失，构成九级伤残；颅底广泛性骨折，下颌骨骨折，肋骨骨折，构成九级伤残，上述损伤遗留的后遗症构成七级伤残。综上，**平在工作期间受伤，属于工伤，并已残疾。因工负伤的劳动者享受工伤待遇是《劳动法》规定的基本权利。**平去世后，其直系亲属有权要求被告单位根据国家《工伤保险条例》规定，按照伤残等级支付**平一次性伤残补助金。由于原、被告因伤残赔偿时效认识不一，故协商解决不成。为此，原告于2013年11月6日向庆元县劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，2013年12月11日，庆元县劳动人事争议仲裁委员会作出庆劳人仲不字（2013）第5号通知书，认为本案已过仲裁申请时效，不符合立案条件，故决定不予受理。为维护原告的合法权益，原告依法起诉要求被告单位支付**平一次性伤残补助金30000元（参照2012年浙江省城镇单位职工年均工资标准）。被告庆元县广播电视台辩称，1、2005年1月19日，**平因公受伤，2013年11月6日原告才申请仲裁，显然已经超过了仲裁申请时效，所以庆元县劳动人事争议仲裁委员会不予受理并无不妥。2、2004年1月1日起施行《工伤保险条例》第六十二条第二款规定“其他事业单位、社会团体以及各类民办非企业单位的工伤保险等办法，由国务院劳动保障行政部门会同国务院人事行政部门、民政部门、财政部门等部门参照本条例另行规定，报国务院批准后施行。”2005年12月29日劳动和社会保障部、人事部、民政部、财政部颁布的《关于事业单位、民间非营利组织工作人员工伤有关问题的通知》第四条规定“第二条、第三条规定范围以外的事业单位、民间非营利组织，可参照统筹地区的工伤保险，也可按照国家机关工作人员的有关工伤政策执行。具体办法由省级人民政府根据当地经济社会发展和事业单位、民间非营利组织的具体情况确定。”2007年9月份，庆元县人民政府根据有关规定出台事业单位人员参加社会保险办法，即**平受伤后三年，事业单位人员才纳入社会保险统筹，工伤待遇是基于工伤保险才能享受。**平受伤的时候，单位无法交纳工伤保险，所以单位无法支付工伤保险待遇给**平。3、劳动能力系针对在世的人而言，已去世的人是不能进行劳动能力鉴定的。**平于2005年1月19日受伤，原告所提供的鉴定意见书所依据资料最晚日期为2005年3月16日，时间较短，人的恢复需要时间，故丽水市大众司法鉴定所出具的鉴定意见所依据的资料不足而不具科学性和合法性。经审理本院认定，原告刘应花系被告庆元县广播电视台职工（全额事业编制）**平之妻，原告吴少凤、吴仁亮、吴仁福系**平之子女。2005年1月19日，**平与同事到黄田维修有线电视网络及收取视听费，在从黄田回竹口的路上，**平因车祸造成头、眼、耳、胸等多处受伤，并经庆元县人民医院住院治疗后出院，医疗费用由被告单位全部报销。2005年7月20日，庆元县人事劳动社会保障局作出庆公伤认定（2005）4号公伤认定书，认定**平属因公负伤。后**平继续回到单位上班。2012年10月9日，**平因病去世。2013年10月7日，丽水大众司法鉴定所受原告代理人所在的浙江丽阳律师事务所的委托根据**平事故发生后的相关病历、出入院记录等材料作出（2013）临鉴字第724号法医临床鉴定意见书，认定**平构成劳动能力鉴定标准七级残疾。原告于2013年11月6日向庆元县劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，要求被告支付**平一次性伤残补助金人民币30000元，庆元县劳动人事争议仲裁委员会于2013年12月11日以超过仲裁时效为由作出庆劳人仲不字（2013）第5号不予受理案件通知书。以上事实，有原告提供的原告身份证复印件、庆元县人事劳动社会保障局庆公伤认定（2005）4号公伤认定书、原告仲裁申请书、庆元县人事劳动社会保障局庆劳人仲不字（2013）第5号通知书、庆元县竹口镇良秋村村委会证明、庆元县公安局竹口派出所死亡证明等证据及原告、被告代理人在庭审中的陈述在卷证实。本院认为，对原告提供的丽水大众司法鉴定根据**平事故发生后的相关病历、出入院记录等材料作出的法医临床鉴定意见书，首先根据《工伤保险条例》第二十一条的规定“职工发生工伤，经治疗伤情相对稳定后存在残疾、影响劳动能力的，应当进行劳动能力鉴定。”第二十三条规定“劳动能力鉴定由用人单位、工伤职工或者其近亲属向设区的市级劳动能力鉴定委员会提出申请，并提供工伤认定决定和职工工伤医疗的有关资料。”工伤后劳动能力鉴定认定的合法机构只能是设区的市级劳动能力鉴定委员会，原告在**平去世后凭相关病历等材料所作的法医临床鉴定意见书认定**平构成劳动能力鉴定标准七级残疾不具有合法性，本院不予采信。**平发生事故后于2005年7月20日已经被认定为公伤，**平在世时未及时进行劳动能力鉴定，现其亲属在其因病去世后方提出要求被告给予一次性伤残补助金的请求，根据《中华人民共和国劳动法》关于仲裁时效的规定，原告的仲裁申请已超过仲裁时效，且原告也未提供证据证明存在申请仲裁期间中断的情形，原告的该诉讼请求不予支持。对原告提出本案的仲裁申请时效应从原告向被告提交书面形式请求被告支付**平一次性伤残补助金，被告以书面形式答复拒绝支付的时间开始计算的主张，**平事故发生在2005年，根据《中华人民共和国劳动法》第八十二条规定，提出仲裁要求的一方应当自劳动争议发生之日起六十日内向劳动争议仲裁委员会提出书面申请。因工伤引起的劳动争议案件，工伤职工应在工伤确认之日起六十日内申请劳动仲裁，如工伤确认当时，医疗未终结或者伤残等级鉴定结论未作出的，工伤职工应在医疗终结之日或伤残等级鉴定结论作出之日起六十日内申请劳动仲裁。在**平生前，丽水市劳动能力鉴定委员会对**平未作出过劳动能力鉴定，故其仲裁申请时效应从工伤确认之日起计算。原告的该主张，本院不予采信。据此，依照《中华人民共和国劳动法》第八十二条，《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第三条的规定，判决如下：驳回原告刘应花、吴少凤、吴仁亮、吴仁福的诉讼请求。案件受理费10元，减半收取5元，由原告负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于浙江省丽水市中级人民法院。审判员 练 卿二〇一四年二月二十六日书记员 吴素芸