山东省淄博市中级人民法院民 事 判 决 书（2014）淄民三终字第27号上诉人（原审被告）：淄博市博山区市政园林局。法定代表人：盖强，局长。委托代理人：赵雁，山东盛诚律师事务所律师。被上诉人（原审原告）：王昌芹，女，1967年1月4日出生，汉族，个体工商户。被上诉人（原审被告）：孙国红，女，1973年6月19日出生，汉族，无业。被上诉人（原审被告）：博山区人民政府城东街道办事处。法定代表人：刘志庆，主任。委托代理人：李珊，山东颜山律师事务所律师。上诉人淄博市博山区市政园林局因与被上诉人王昌芹、孙国红、博山区人民政府城东街道办事处健康权纠纷一案，不服山东省淄博市博山区人民法院（2012）博民初字第1670号民事判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。上诉人淄博市博山区市政园林局的委托代理人赵雁，被上诉人王昌芹，被上诉人孙国红，被上诉人博山区人民政府城东街道办事处的委托代理人李珊到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原审法院查明：2012年5月12日下午，孙国红骑电动自行车（以下简称“电动车”）载王昌芹沿博山区镇东南街由东往西行驶至镇东南街与沿河东路交叉口，准备左转向南往沿河东路转弯时，因镇东南街临近沿河东路左侧路面凹陷，孙国红所骑电动车摔倒，乘坐电动车的王昌芹因此受伤。王昌芹受伤后，被送往博山区中医院治疗，经诊断，王昌芹右外后踝骨折并胫距关节脱位。王昌芹在该院住院治疗18天，共花费医疗费24821.52元。上述医疗费，经保险报销后，个人实际负担部分9476.56元，均由孙国红支付。淄博市博山区医院司法鉴定所经法院委托，对王昌芹的伤情进行鉴定后，于2013年1月10日作出博司鉴所（2012）临鉴字第332号司法鉴定意见书，鉴定意见为：1、被鉴定人王昌芹之伤情已构成九级伤残；2、被鉴定人王昌芹后期治疗费用11000.00元人民币。另查明，2012年5月12日博山区出现降水过程，事故地点路面有积水，事故发生前，王昌芹曾提醒孙国红路面有坑。王昌芹系博山城东圣杰发艺业主，从事美发行业。王昌芹的被扶养人有其父母王国才、母亲房奉英。王国才、房奉英共育有五名子女。博山区沿河东路系单行车道，从镇东南街驶入沿河东路按规定只能右转向北行驶，不能左转向南。事故发生路段博山区镇东南街属于博山区人民政府城东街道办事处辖区路段。博山区人民政府城东街道办事处在其官方网站上发布的《城东街道办事处简介》中，介绍其2011年工作情况时载明，其在2011年投资350万元对包括镇东南街在内的七条北街小巷进行升级改造。博山政务网于2010年2月8日发布的“博山区市政环卫局机构概况”中载明，原淄博市博山区市政环卫局的工作职责包括对城区主次干道、桥梁、给水排水等进行维修管理。该网站于2012年4月5日发布的《博山区市政环卫局2011年工作总结及2012年工作计划》中载明，2011年，博山区市政环卫局积极与城东街道办事处、城西街道办事处等相关部门联系，投资650余万元完成对包括镇东南街在内的十七条小街巷改造工程。2012年10月26日，淄博市博山区市政环卫局与区园林局合并为淄博市博山区市政园林局，原淄博市博山区市政环卫局职能、人员归并到淄博市博山区市政园林局。原审法院认为：孙国红违反相关交通安全法律法规，在城市市区道路上骑电动车载人，骑行过程中对路况观察不够，对本案事故的发生负有主要责任。结合各方过错程度，依法确定孙国红对王昌芹的损失承担75%的赔偿责任。博山区人民政府城东街道办事处在其官方网站上发布的《城东街道办事处简介》、博山政务网发布的《博山区市政环卫局机构概况》及《博山区市政环卫局2011年工作总结及2012年工作计划》可以证实淄博市博山区市政园林局与博山区人民政府城东街道办事处对事故发生路段均负有管理、维护责任。但上述两单位对自己辖区内路段均未尽到足够的管理和维护责任，致使路面出现凹陷，与王昌芹的受伤存在一定的因果关系，淄博市博山区市政园林局与博山区人民政府城东街道办事处对王昌芹的损失各承担10%的赔偿责任。《山东省实施﹤中华人民共和国道路交通安全法﹥办法》第五十七条第五项规定，电动自行车在城市市区道路上不得载人，其中安装有固定安全座椅的，可以附载一名十二周岁以下的儿童。王昌芹违反相关规定，在城市市区道路上乘坐孙国红所骑电动自行车，其本人对损害的发生有一定的过错，应自行承担5%的责任。王昌芹的各项损失如下：1、住院伙食补助费216.00元。王昌芹受伤后在博山区中医院住院治疗18天，其主张按每天12.00元计算住院期间的伙食补助费，符合法律规定，予以支持。2、误工费14000.00元。王昌芹主张按每月3500.00元计算自2012年5月12日至2013年1月10日八个月的误工费，各赔偿义务人对此提出异议。参照公安部《人身损害受伤人员误工损失日评定准则》，结合王昌芹的实际伤情，确定其误工时间为120日。王昌芹系居民服务业从业人员，其主张的每月3500.00元的收入标准低于山东省2012年度居民服务和其他服务业平均工资水平，其主张按每月3500.00元计算其误工费，不违反法律规定，予以确认。故王昌芹的误工费为14000.00元（3500.00元÷30天×120天）。3、护理费900.00元。王昌芹因本次事故住院治疗18天，其主张其住院期间由两人护理，但未提供相应的证据予以证明，根据其伤情确定住院期间需要1人护理。护理费计算标准参照当地护工的劳务报酬标准每天50.00元计算为900.00元（18天×50.00元／天）。4、残疾赔偿金105730.40元。王昌芹伤情已构成九级伤残，其主张按山东省2012年度城镇居民人均可支配收入标准25755.00元计算残疾赔偿金，符合法律规定，数额为103020.00元（25755.00元／年×20年×20%）。王昌芹的被扶养人有其父亲王国才出生于1934年8月13日、母亲房奉英出生于1937年10月25日，二人均系农民，共育有五个子女。王昌芹主张按山东省2012年度农村居民人均生活消费支出标准6776.00元，计算二人5年的被扶养人生活费，符合法律规定，予以支持，故两人的被扶养人生活费为2710.40元（6776.00元／年×5年÷5人×2人×20%）。将被扶养人生活费计入残疾赔偿金合计为105730.40元。5、鉴定费2000.00元。有淄博市博山区医院司法鉴定所出具的鉴定费收据为证，予以确认。6、交通费200.00元。根据王昌芹及其必要的陪护人员因就医发生的交通费用，结合居住地与相关医疗机构所在地的距离，以及王昌芹身体状况所需乘坐的交通工具情况，酌情支持200.00元。7、后期治疗费11000.00元。根据淄博市博山区医院司法鉴定所出具的鉴定意见，王昌芹所需后期治疗费用为11000.00元，对该鉴定意见，予以采信。8、精神损害抚慰金2000.00元。本次事故造成王昌芹九级伤残，给其精神带来一定的痛苦，确需抚慰，综合事故责任人的过错程度、事故所造成的损害后果及受诉法院所在地的平均生活水平等因素，对王昌芹主张的精神损害抚慰金2000.00元的诉讼请求，予以支持。以上损失合计136046.40元。对于上述损失，孙国红应承担102034.80元（136046.40元×75%），淄博市博山区市政园林局、博山区人民政府城东街道办事处各承担13604.64元（136046.40元×10%）。综上，依照《中华人民共和国侵权责任法》第十二条、第十六条、《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十七条、第十八条、第二十条、第二十一条、第二十二条、第二十三条、第二十五条、第二十八条之规定，判决为：一、孙国红于判决生效之日起十日内赔偿王昌芹损失102034.80元；二、淄博市博山区市政园林局于判决生效之日起十日内赔偿王昌芹损失13604.64元；三、博山区人民政府城东街道办事处于判决生效之日起十日内赔偿王昌芹损失13604.64元；四、驳回王昌芹的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费3319.00元，由王昌芹负担298.00元，孙国红负担2385.00元，淄博市博山区市政园林局负担318.00元，博山区人民政府城东街道办事处负担318.00元。原审判决后，淄博市博山区市政园林局不服，向本院提起上诉称：上诉人不是事故发生路段的管理者和维护者，且被上诉人王昌芹提交的证据不能证明涉案路段存在大坑，被上诉人王昌芹受伤完全是由于被上诉人孙国红骑电动车违规带人，下雨天过路口观察不够造成的，被上诉人孙国红应当承担全部赔偿责任，上诉人无过错，不应当承担赔偿责任，请求二审法院依法改判。被上诉人王昌芹辩称：原审判决认定事实清楚，适用法律正确，请求依法予以维持。被上诉人孙国红辩称：路面损坏是发生本案事故的主要原因，被上诉人也是受害者，上诉人应当承担75%的赔偿责任，被上诉人承担10%的责任。被上诉人博山区人民政府城东街道办事处辩称：被上诉人不是涉案道路的管理者和维护者，不应当承担赔偿责任。二审查明的事实与原审查明的一致，本院予以确认。以上事实，有原审卷宗及各方当事人在二审庭审中的陈述记录在卷佐证，足以认定。本院认为：淄博市博山区市政环卫局与区园林局合并为淄博市博山区市政园林局，原淄博市博山区市政环卫局职能、人员归并到淄博市博山区市政园林局，而原淄博市博山区市政环卫局的工作职责包括对城区主次干道、桥梁、给水排水等进行维修管理，故原审判决认定上诉人为涉案道路的管理者和维护者正确。原审中，被上诉人王昌芹提交的事发后第二天对涉案地点拍摄的照片，足以证明涉案道路存在危及安全通行的维护缺陷，上诉人淄博市博山区市政园林局不能证明其不存在过错，故原审法院判决其承担10%的赔偿责任，符合法律规定，上诉人淄博市博山区市政园林局的上诉理由不成立，本院不予采信。原审判决认定事实清楚，适用法律准确，本院依法予以维持。据此，依据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百六十九条、第一百七十条第一款第（一）项、第一百七十五条之规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费140.00元，由上诉人淄博市博山区市政园林局负担。本判决为终审判决。审 判 长  陈燕萍审 判 员  陈济敏代理审判员  沈 峰二〇一四年二月八日书 记 员  杨富元