云南省禄丰县人民法院民 事 判 决 书（2014）禄民初字第528号原告张锦奇（曾用名：张建），男，1972年3月15日生，汉族，云南省禄丰县人，大专文化，个体户，住禄丰县。委托代理人周贤江，云南周贤江律师事务所律师。（特别授权代理）被告禄丰县碧城镇西河村委会大狮马村一组负责人何自华，男，1969年10月1日生，汉族，住禄丰县，系该组组长。被告禄丰县碧城镇西河村民委员会负责人何加寿，系该村委会主任。委托代理人何云华，男，1973年6月1日生，汉族，住禄丰县，系该村委会副主任，（特别授权代理）被告禄丰县碧城镇人民政府组织机构代码：01518004-0住所地：禄丰县碧城镇碧城。法定代表人王育敏，镇长。委托代理人严正华，男，1979年9月23日生，汉族，住云南省禄丰县，系碧城镇副镇长，（特别授权代理）委托代理人张敬良，禄丰县碧城法律援助中心法律工作者。（特别授权代理）原告张锦奇诉被告禄丰县碧城镇西河村委会大狮马村一组（以下简称大狮马村一组）、禄丰县碧城镇西河村民委员会（以下简称西河村委会）、禄丰县碧城镇人民政府（以下简称碧城镇政府）建设工程施工合同纠纷一案，本院于2014年4月1日立案受理后，依法适用简易程序，于2014年4月30日公开开庭进行了审理，原告张锦奇及其委托代理人周贤江，被告禄丰县碧城镇西河村委会大狮马村一组负责人何自华、被告禄丰县碧城镇西河村民委员会的委托代理人何云华、被告禄丰县碧城镇人民政府的委托代理人严正华、张敬良到庭参加了诉讼，本案现已审理终结。原告诉称：1999年10月15日，原告与第一、第二被告签订了碧城镇西河办事处大狮马拦河闸施工承包合同。合同约定：由原告为被告在西河小河口段修建拦河闸门三道，按图施工，包工包料，按工程质量和项目单价结算，工程款在开工初期付3.5万元，工程验收合格付1.5万元，2000年12月31日前付3万元，余款在2001年12月31日前全部付清。合同签订后，原告组织工程施工，2000年4月10日，工程竣工，4月12日，被告组织验收结算，一致确认工程合格，工程款总额131073.12元。该工程的建设资金来源于大狮马一组群众集资和省级水利专项补助。工程验收结算后，被告向原告支付了部分工程款，下欠41571.58元没有支付，经原告多次催要，被告西河村委会大狮马一组于2005年4月8日向原告出具一份欠条。说该工程的群众集资部分已付清，叫原告去找村委会和碧城政府要工程余款，经多次讨要，2009年12月，被告人西河村委会付给原告20000元，并说剩余欠款逐年解决。2013年7月、12月，原告两次去找西河村委会讨要欠款，答复是不要再找他们讨要。经查，该工程的省级水利专项补助25万元早在2001年5月就已经下拨到第三被告碧城镇政府。碧城镇政府和西河村委会长期拖欠尾款，并拒绝支付。另外，根据1999年签订合同时行政管理体制，碧城镇西河办事处属碧城镇政府的派出机构，故碧城镇政府在本案中应承担责任。请求人民法院依法判决三被告共同支付原告工程款21571.5元，以及2002年1月1日至2013年12月31日期间的同期银行贷款利息（按年息9.82%计算）22020元，合计43591元。本案的诉讼费由三被告共同承担。被告禄丰县碧城镇西河村委会大狮马村一组辩称：修水库闸门的钱，都是来自村民集资，集资款是由个人贷款来的，当时我们**共有399个人，每人贷款200元，把工程承包给原告，与原告进行过验收结算，结算金额、时间大体都对的。被告禄丰县碧城镇西河村民委会辩称：这个项目是水管站牵头，水管站口头承诺工程款一部分由村民集资，剩余部分由水管站提供，农户集资款付给原告了，但是水管站的资金没有到位，我们村委会自己又付了20000元给原告。被告禄丰县碧城镇人民政府辩称：此项建设工程与我方没有关系，我方没有责任支付该工程款，合同是原告与第一、二被告签订的，我方没有参与，第一、二被告有能力对自己的行为承担责任，这笔专款不是属于该工程的补助款。请求法庭驳回对第三被告的诉讼请求。针对其诉讼主张，原告向本院提交了如下证明材料：1、原告身份证复印件、户籍证明各一份，欲证实张锦奇和张建是同一个人。2、碧城镇西河办事处大狮马村拦河闸施工承包合同一份，欲证实1999年10月15日被告碧城镇西河办事处大狮马村一组、及西河办事处与原告张锦奇签订了大狮马拦河闸承包合同，并约定工程款的付款时间是2001年12月31日，并证明以前的西河办事处（现在的村委会）是发包方之一。3、碧城镇西河办事处大狮马村拦河闸工程验收纪要、结算单各一份，欲证实大狮马拦河闸经验收为合格工程，工程结算价为131073.12元。4、禄丰县财政局、禄丰县水利电力局文件一份，欲证实碧城镇西河村委会大狮马村拦河闸工程由省级水利专项补助25万元。5、欠条一份，欲证实原告在2005年4月8日向西河村委会大狮马村一组催要工程款以及还欠原告41571.58元工程款的事实。6、农村信用社抵押担保借款合同书一份，欲证实原告为做工程，向银行借款，当时贷款利率为9.28%的事实。经质证，被告大狮马村一组对原告提交的证明材料1无异议，予以认可。对2有异议，认为虽然是村委会的签章，但没有负责人签字，村小组的签字也不是负责人签的，并且该合同至今被告手里都没有。对3中结算单上的水电费3580元没有单子不予认可，并且认为用被告的水电，还要被告付钱给原告，不合道理，对其他内容无异议。对4不发表意见，认为被告不知道这个事，即便有拨款，也不是本案工程的拨款。对5不清楚。对6不予认可，认为原告的个人贷款与本案没有关系。被告西河村委会对原告提交的证明材料1、3、4、5无异议，予以认可。对2有异议，认为虽然是村委会的签章，但没有负责人签字，村小组的签字也不是负责人签的，并且该合同至今被告手里都没有，但是又认为村委会既然盖了章，就应该是有这个事情。对6不予认可，认为原告的个人贷款与本案没有关系。被告碧城镇政府对原告提交的证明材料1、3无异议，予以认可。对2的真实性、合法性和关联性均有异议，认为应该盖有公章，并且应有负责人的签字，而且与政府没有关系。对4的真实性、合法性无异议，关联性有异议，认为该笔款并不是针对本案工程。对5不发表意见，被告不清楚。对6的真实性、合法性无异议，关联性有异议，认为原告个人贷款与该工程没有关系。针对其答辩主张，被告大狮马村一组、西河村委会、碧城镇政府未向本院提交证明材料。本院认为，对原告提交的证明材料原告身份证复印件、户籍证明，被告无异议，本院予以采信。对碧城镇西河办事处大狮马村拦河闸施工承包合同，碧城镇西河办事处大狮马村拦河闸工程验收纪要、结算单、欠条，被告对其真实性无异议，本院予以采信。对禄丰县财政局、禄丰县水利电力局文件和农村信用社抵押担保借款合同书，被告对其真实性无异议，对其真实性，本院予以采信，但不能证实原告的主张。经过开庭审理，原、被告举证、质证、辩论，本院认定本案如下基本法律事实：1999年10月15日，禄丰县碧城镇西河村民委员会（原称禄丰县碧城镇西河办事处）大狮马村一组为了改善农田灌溉用水问题，决定在，利用拦河闸门抬高水位，增加灌溉面积，拦河闸门由镇水管站勘测设计，经西河村委会审议，同意按设计图纸进行施工。后原告（乙方）与被告碧城镇西河村民委员会及被告西河村民委员会大狮马村一组（甲方）共同签订了碧城镇西河办事处大狮马拦河闸门施工承包合同，合同约定，工程项目及内容为：1、制作3.2×2m钢闸门三道（含预埋件）；2、200#钢筋混凝土现浇启闭架；3、200#素混凝土现浇闸门上，下游止水垟和底板；4、200#素混凝土现浇闸墩和边垟；5、200#钢筋混凝土现浇工作桥。承包方式为包工包料，验收合格按工程实体单价结算。开竣工日期为1999年12月1日至2000年1月31日。工程验收交付使用后，保修期为壹年，在保修期内，由于乙方责任造成的工程质量问题，乙方负责修复。工程单价为：1、200#素混凝土每立方米单价280元；2、闸门制作（含预埋件）、每公斤单价6.5元；3、浆砌毛石，每立方米单价142元；4、场开挖、每立方米单价8元；5、钢筋购买、制作安装、每公斤单价2.69元；6、闸门运输，吊装费按闸门制作总价的10%结付；7、施工综合费，按工程总造价的闸门10%结付，其它按9%计算；8、税收按国家税务部门的规定结付。工程款的支付和结算为：1、合同经双方签字生效后，乙方要尽快组织施工队伍进入现场进行施工。待有一定工作量时，甲方一次性付给工程款3.5万元，工程完工验收后再付1.5万元，2000年12月31日前付3万元，其余款项到2001年12月31日全部付清；2、工程结算，根据合同规定产生的工程量和项目单价施工中修改的工作量及单价结算。合同签订后，原告依照合同的约定进行了施工，2000年4月10日工程完工后，2000年4月12日由被告西河村委会、大狮马村一组与其他部门相关人员进行了验收，验收合格后原告与被告西河村委会、大狮马村一组进行了结算。经双方庭审中一致确认，被告西河村委会、大狮马村一组应付原告的工程款实际为126141.08元，该工程已交付使用至今。被告大狮马村一组向原告支付了部分工程款后，2005年4月8日，被告大狮马一组向原告出具欠条，欠条列明下欠原告工程款41571.58元没有支付，2009年12月，被告西河村委会付给了原告20000元，现尚欠21571.5元未支付。本院认为，原告与被告碧城镇西河村民委员会、西河村民委员会大狮马村一组共同签订的碧城镇西河办事处大狮马拦河闸门施工承包合同，是双方当事人的真实意思表示，未违反法律、法规的禁止性规定，为合法有效的合同，受法律保护，双方当事人均应当按照合同约定履行各自的义务。在合同履行的过程中，原告按照合同的约定履行了施工义务，该工程已经被告碧城镇西河村民委员会、西河村民委员会大狮马村一组及其他部门相关人员验收合格并投入使用至今，故被告碧城镇西河村民委员会和西河村民委员会大狮马村一组应按照合同约定履行相应的付款义务。故对原告要求被告碧城镇西河村民委员会和西河村民委员会大狮马村一组共同支付其工程欠款21571.5元的诉讼请求，有相应的事实和法律依据，本院予以支持。对原告要求被告碧城镇西河村民委员会和西河村民委员会大狮马村一组共同支付其2002年1月1日至2013年12月31日期间的同期银行贷款利息（按年息9.82%计算）22020元的诉讼请求，本院认为，被告未按照约定期限支付清原告相应的款项，根据相关的法律规定，被告应当支付原告相应同期银行贷款利息，但由于该案中原告怠于主张自己的权利，同时根据本案的实际情况，本院参照被告西河村委会2009年12月最后的付款时间，按照的中国人民银行同期贷款利率酌情支持52个月的利息5553元（21571.5×0.0594÷12×52）。根据合同相对性的原则，原告与被告碧城镇政府之间并未形成合同关系，故对原告要求被告碧城镇政府承担共同支付责任的诉讼请求，无相应的事实和法律依据，本院不予支持。综上所述，根据《中华人民共和国合同法》第一百零七条、第一百零九条、第二百六十九条，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十七条、第十八条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下：一、由被告禄丰县碧城镇西河村民委员会、禄丰县碧城镇西河村委会大狮马村一组于本判决生效之日起十五日内共同支付原告张锦奇工程欠款21571.5元，工程欠款利息5553元，合计27124.5元。二、驳回原告张锦奇的其他诉讼请求。案件受理费减半收取444元，由被告碧城镇西河村民委员会和西河村民委员会大狮马村一组共同承担，因原告已预交，现由被告碧城镇西河村民委员会和西河村民委员会大狮马村一组在履行上述款项时一并支付给原告。如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务的，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于云南省楚雄彝族自治州中级人民法院。双方当事人均服判的，本判决即发生法律效力。若负有义务的当事人不自动履行本判决，享有权利的当事人可在本判决规定履行期限满后二年内向本院申请强制执行。审判员  巴丽萍二〇一四年五月三十日书记员  吴晓双