山东省淄博市中级人民法院行 政 判 决 书（2014）淄行终字第24号上诉人（原审原告）：赵明福，男，1960年3月21日出生，汉族，无业。委托代理人：孙树源，男，1969年1月19日出生，汉族，无业。被上诉人（原审被告）：淄博市公安局交通警察支队车辆管理所。负责人：陈纪玉，所长。委托代理人：ＸＸ，山东大地人律师事务所律师。委托代理人：刘飞，男，1976年2月24日出生，汉族，淄博市公安局交通警察支队车辆管理所民警。原审第三人：高小东，男，1979年2月13日出生，汉族，个体户。原审第三人：王新柱，男，1975年3月15日出生，汉族，个体户。上诉人赵明福因诉被上诉人淄博市公安局交通警察支队车辆管理所车辆行政转移登记一案，不服淄博高新技术产业开发区人民法院（2014）新行初字第2号行政判决，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭，于2014年4月24日公开开庭审理了本案。上诉人赵明福委托代理人孙树源，被上诉人淄博市公安局交通警察支队车辆管理所委托代理人ＸＸ、刘飞，原审第三人高小东、王新柱到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原审法院查明，2008年1月24日原告到被告处办理了车辆注册登记手续，车牌号码为鲁C×××××。2008年10月28日第三人高小东向被告提交了转移登记申请、交验了鲁C×××××号轿车，申请将车牌号码为鲁C×××××的车辆转移到高小东名下，并提交了高小东的身份证明、作为机动车所有权转移凭证的二手车销售统一发票、机动车的登记证书和行驶证。被告对上述材料进行审查后，认为上述材料齐全完整，符合《机动车登记规定》中车辆转移登记的要求，遂依照法律规定的条件和程序为车牌号码为鲁C×××××车辆办理了转移登记，转移到高小东名下。2008年12月31日高小东将该车卖给了王新柱并同时转移到王新柱名下。2012年6月份，原告赵明福通过查询得知该车辆被转移登记到高小东名下。原审法院认为，被告作为机动车的法定登记机构，依法有权负责本行政辖区内的机动车登记业务。被告于2008年10月28日将车牌号为鲁C×××××的车辆进行了转移登记，原告于2012年6月通过查询知道该车辆被转移登记，原告于2013年9月22日向法院提起诉讼，根据《最高人民法院关于执行﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第四十一条“行政机关作出具体行政行为时，未告知公民、法人或者其他组织诉权或者起诉期限的，起诉期限从公民、法人或者其他组织知道或者应当知道诉权或者起诉期限之日起计算，但从知道或者应当知道具体行政行为内容之日起最长不得超过2年。”和第四十二条“公民、法人或者其他组织不知道行政机关作出的具体行政行为内容的，其起诉期限从知道或者应当知道该具体行政行为内容之日起计算。对涉及不动产的具体行政行为从作出之日起超过20年、其他具体行政行为从作出之日起超过5年提起诉讼的，人民法院不予受理”的规定，原告没有超出法定的起诉期限。被告办理机动车转移登记的依据是自2008年10月1日起施行的《机动车登记规定》（公安部第102号令），该《机动车登记规定》第十九条第一款规定：“申请转移登记的，现机动车所有人应当填写申请表，交验机动车，并提交以下证明、凭证：（一）现机动车所有人的身份证明；（二）机动车所有权转移的证明、凭证；（三）机动车登记证书；（四）机动车行驶证；（五）属于海关监管的机动车，还应当提交《中华人民共和国海关监管车辆解除监管证明书》或者海关批准的转让证明；（六）属于超过检验有效期的机动车，还应当提交机动车安全技术检验合格证明和交通事故责任强制保险凭证”。本案中，第三人高小东持有张店区旧机动车交易市场开具的买方为高小东、卖方为赵明福的二手车销售统一发票及其本人身份证明、行驶证原件、机动车登记证书等资料，足以证明其是申请该车转移登记的适格申请人，被告受理其转移登记申请符合规定。原告认为其与第三人高小东之间不存在车辆买卖关系，张店区旧机动车交易市场开具的二手车销售统一发票是伪造的，根据《机动车登记规定》第五十五条第六款第一项规定，“在国内购买的机动车，其来历证明是全国统一的机动车销售发票或者二手车交易发票”。被告通过对发票的印章、交易双方的姓名、身份证号码、车牌号、车架号、二手车交易市场纳税人的识别号、开户银行的账号、格式审查，认为张店区旧机动车交易市场开具的二手车销售统一发票属于《机动车登记规定》中规定的二手车交易发票，可以作为机动车所有权转移的证明、凭证。被告已对涉案车辆转移登记申请所提交的资料履行了合理的审查义务。在本案中，第三人高小东在向被告申请办理涉案的鲁C×××××车辆转移登记时，已向被告提交了转移登记所要求查验的所有资料。被告对第三人高小东按规定提交的资料进行了审核，并确认了机动车，查实该车无盗抢记录，也未发现凿改发动机号、车架号，遂办理了涉案车辆的转移登记，故被告对车牌号为鲁C×××××的车辆办理转移登记的行为符合法定程序。综述，被告为车牌号为鲁C×××××车辆办理转移登记的行为，符合法定程序及法律、法规和规章的有关规定。故对原告的诉讼请求，法院不予支持。依照《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第五十六条第（四）项之规定，判决：驳回原告赵明福要求撤销淄博市公安局交通警察支队车辆管理所2008年10月28日作出的车辆管理行政转移登记的诉讼请求。案件受理费50元，由原告赵明福负担。上诉人赵明福上诉称，一审法院于2014年3月6日作出的判决，认定本案中二手车交易凭证为张店区旧机动车交易市场开具，属于合法的二手车交易发票，可以作为机动车所有权转移的证明，完全颠倒黑白，枉法裁判。为此，特依法提起上诉，请求撤销淄博高新技术产业开发区人民法院（2014）新行初字第2号行政判决，查清事实后依法改判。被上诉人淄博市公安局交通警察支队车辆管理所答辩称，2008年10月28日，第三人高小东到我所申请车牌号为鲁C×××××车辆转移登记时，填写了《机动车转移登记申请表》，交验了鲁C×××××号机动车，提交了身份证、车牌号为鲁C×××××的二手车交易发票、该车辆登记证和行驶证，我所于当日对第三人高小东提交的申请材料进行了认真审查，认为其符合《机动车登记规定》办理转移登记的要求，我所依据自2008年10月1日起施行的《机动车登记规定》（公安部第102号令）第十三条、第十九条第一款的规定，为第三人高小东办理车辆转移登记，在该车辆登记证书上签注变更事项，收回该车原牌号、行驶证，核发有效期为三十日的临时行驶车牌号，将该车档案交机动车所有人，由其到本人住所地办理机动车转入登记，我所办理该车转移登记，证据确实充分，适用法律法规正确，符合法定程序，应依法予以维持；上诉人赵明福的上诉理由不能成立，车辆的交易过程不在我所审查范围，依照《机动车登记规定》第四十六条的规定，申请人对申请材料实质内容的真实性负责，我所对鲁C×××××号机动车转移登记的申请材料尽到了合理审查义务，鲁C×××××号机动车转移登记，不存在《机动车登记规定》第二十条、第九条规定的不予办理转移登记的情形；一审法院认定事实清楚，证据确实充分，适用法律正确，符合法定程序，请求二审法院驳回上诉，维持原判。原审第三人高小东述称，我对一审判决没意见。我买车是卖方给我开具的发票，过户的所有费用也由卖方负责，手续是真实的。赵明福涉案车辆长时间由王森林开着，天天使用，在东营市场口头协议，由王森林承担交易税费，开出二手交易发票，我通过银行走账给王森林付款，由我到淄博办理申请车辆转移登记手续。中间这么多年赵明福并没有找过我，据说赵明福就涉案车辆当时报警了，但刑警因赵明福和王森林有经济纠纷不予立案。我按当时市场正常价格买车，该车辆不是盗抢的，否则就无法过户。请求二审法院驳回上诉，维持原判。原审第三人王新柱述称，同意一审判决，现在车辆是我的，我支付对价从高小东手中买的，但2012年赵明福五个人将我车盗走，后给我打了电话发了短信，因此东营市公安局认为我和赵明福有经济纠纷不予立案，我是现实的受害人。请求二审法院驳回上诉，维持原判。二审庭审中，各方当事人提供的证据与一审一致，证据已随卷移送本院。经庭审质证、辩论，二审查明的事实与一审判决认定的事实一致，依法予以确认。本院认为，根据自2008年10月1日起施行的《机动车登记规定》（公安部第102号令）第二条、第十九条第一款的规定，被上诉人淄博市公安局交通警察支队车辆管理所对符合条件的车辆转移登记的申请，应当依法审查并办理转移登记手续。2008年10月28日原审第三人高小东到被上诉人工作大厅申请车牌号为鲁C×××××车辆转移登记时，被上诉人提交了《机动车转移登记申请表》，交验了鲁C×××××号机动车，同时提交了身份证、该车的二手车交易发票、车辆登记证和行驶证，被上诉人当日进行了认真审查和检验，确认了机动车，查实该车无盗抢记录，也未发现凿改发动机号、车架号，不存在《机动车登记规定》第九条、第二十条规定的不予办理转移登记的情形，认为其符合《机动车登记规定》办理转移登记的要求，遂依《机动车登记规定》第十三条的规定，办理了涉案车辆的转移登记；被上诉人对鲁C×××××号机动车转移登记的申请材料尽到了合理审查义务，为该车依法办理转移登记，证据确实充分，适用法律法规正确，符合法定程序；上诉人赵明福的上诉理由及请求无事实和法律依据，本院不予支持。原审判决驳回上诉人赵明福的诉讼请求，认定事实清楚，证据确实充分，适用法律法规正确，审判程序合法，本院依法予以维持。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十一条第（一）项的规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费50元，由上诉人赵明福负担。本判决为终审判决。审 判 长  商利群审 判 员  卢长普代理审判员  陈 磊二〇一四年五月五日书 记 员  冯 媛