辽宁省沈阳市中级人民法院民 事 判 决 书[2014]沈中民五终字第425号上诉人（原审原告）：陈金革，男，1967年3月7日出生，汉族，住址沈阳市大东区。委托代理人：李鸿姝(陈金革妻子)，女，1973年7月30日出生，汉族，住址沈阳市大东区。委托代理人：乔冬梅，辽宁鑫成律师事务所律师。被上诉人（原审被告）：中国人民解放军65133部队，住所地沈阳市大东区。负责人：高强，该部队部队长。委托代理人：徐忠孝，辽宁瑞唐律师事务所律师。委托代理人：陈淑梅，中国人民解放军65133部队员工。上诉人陈金革因与被上诉人中国人民解放军65133部队劳动争议纠纷一案，不服沈阳市大东区人民法院[2013]大东民二初字第3128号民事判决，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成由审判员石瑷丹担任审判长，审判员董莉（主审），代理审判员黄琳参加评议的合议庭审理了本案，经合议庭评议,现已审理终结。陈金革诉称：陈金革于1991年11月通过正常招工手续成为中国人民解放军81875部队全民合同制职工，中国人民解放军81875部队将陈金革安排到大东分库从事木工兼保管员工作。2000年4月30日，双方补签了1991年11月25日至2001年4月30日止的十年期劳动合同。2001年2月，因大东库房拆迁陈金革回家待岗等安置，3、4月每月发放260元生活费。陈金革待岗至今，中国人民解放军81875部队虽然一直为陈金革缴纳养老和医疗保险，但是却以各种借口推脱发放待岗生活费用，包括生活费、独生子妇女费、保教费及孩子托费。陈金革多次向中国人民解放军81875部队主张，中国人民解放军81875部队均以人员调动需重新调查为由推脱至今。2013年5月7日，中国人民解放军81875部队突然给陈金革下达劳动关系解除及补办相关手续的通知，陈金革才知道自己被抛弃和欺骗。陈金革于2013年5月21日向沈阳市劳动人事仲裁委员会申请仲裁，23日下达两个不予受理通知书，陈金革对仲裁决定不服诉至法院，请法院依法判决：1、请求法院确认双方之间存在劳动关系，中国人民解放军81875部队为陈金革安置工作，给付拖欠工资155005元或者基本生活补助费13404276元，并且补签无固定期限劳动合同；2、请法院依法判令中国人民解放军81875部队立即给付拖欠独生子妇女费、保教费及托费3100元；3、诉讼费用由中国人民解放军81875部队承担。中国人民解放军81875部队辩称：一、双方签订的劳动合同的期限为1991年11月25日至2001年4月30日。合同到期后劳动关系即行终止。2001年4月30日，劳动合同因期满终止后，陈金革一直没有上班，中国人民解放军81875部队也没有给陈金革发放工资，因此，可以认定双方不存在事实上的劳动关系。与陈金革解除劳动关系的程序合法。鉴于双方的劳动关系已于2001年4月30日实际解除，陈金革一直没有办理劳动关系解除及相关手续，2013年5月7日，中国人民解放军81875部队书面通告陈金革于2013年5月23日前补办劳动关系解除相关手续和社会保险移交手续，但陈金革拒绝在劳动关系解除及补办相关手续通知书上签字。2013年5月29日，中国人民解放军81875部队通过邮寄送达方式给陈金革邮寄了劳动关系解除及补办相关手续通知书。根据《劳动合同法》第四十条规定，劳动合同订立时所依据的客观情况发生重大变化，至使劳动合同无法履行，经用人单位与劳动者协商，未能变更劳动合同内容达成协议。用人单位提前三十日以书面形式通知劳动者本人或者额外支付劳动者一个月工资后，可以解除劳动合同。由于陈金革的原工作单位大东分库已于1998提被撤销，2001年4月30日合同期后，陈金革已经没有工作岗位，因此应当认定订立劳动合同时所依据的客观情况发生重大变化，因此与陈金革解除劳动合同并无不当。陈金革至今也没有交来补办解除劳动合同的相关手续，也一直没有领取经济补偿。根据北京市高院、北京市劳动争谇仲裁委员会《关于劳动争议案件法律适用问题研讨会会议记要》第十四条规定，劳动者长期未提供劳动，用人单位又未依法与其解除劳动关系，双方“长期两不找”，可以认定双方劳动关系处于中止履行状态，中止履行期间用人单位和劳动者不存在劳动法上的权利义务关系，也不计算为本单位工作年限。如此后一方当人提解除劳动关系，另一方因不同意解除而申请仲裁，劳动仲裁委或人民法院经审查后如认为上述解除符合法律有关规定的，应当确认解除。二、关于安置工作、补签无固定期限劳动合同的诉求没有法律依据，陈金革原工作单位大东分库已被撤销，并且双方之的劳动关系已经解除，因此，陈金革安排工作的诉求不应得到支持。陈金革工作时间未满十年，不符合签订无固定期限劳动合同的情形。三、陈金革所谓的拖欠工资及基本生活费的主张没有事实依据，中国人民解放军81875部队没有义务支付述款项。自2001年4月30日劳动关系终止后，陈金革没有提供劳动，因此，没有义务为陈金革支付工资，不存在拖欠陈金革工资的问题。由于陈金革的原工作单位大不分库于2001年被（1998年部队精减调整而撤销）拆迁，陈金革的工作停止但距劳动合同终止期限尚有2个月，因此，中国人民解放军81875部队当时按每月260元的生活费标准发放了2个月。2001年4月30日，双方的劳动合同到期终止后，双方再无劳动法意义上的权利义务关系，不应再为陈金革发放基本生活补助费。四、陈金革要求给付的独生子妇女费、保教费、拖费不属于法院受案范围。建议法院驳回陈金革的诉讼请求。原审法院经审理查明:陈金革与中国人民解放军81875部队签订书面劳动合同，合同期限为1991年11月25日至2001年4月30日止。中国人民解放军81875部队后更名为中国人民解放军65133部队。双方签订合同后，陈金革工作地点为中国人民解放军65133部队大东分库，陈金革的养老保险和医疗保险也由中国人民解放军65133部队大东分库负责缴纳。1997年10月31日，根据沈阳军区《军区后方仓库进行体制编制调整精减》（【1997】沈军务字第164号）的规定，中国人民解放军65133部队决定撤销沈阳综合仓库大东分库。2000年1月25日，沈阳军区联勤部作出《关于撤销、异地调动单位职工安置办法》的通知，该通知内容为凡属撤销、异地调动的队列、事业单位的全民合同制职工，由原单位解除劳动合同，并按规定给予一次性经济补偿。为职工缴纳养老、失业保险社会统筹至终止合同当月。2001年2月大东分库被拆迁，陈金革从2001年2月起并未工作。2001年3月、4月，中国人民解放军65133部队每月为陈金革发放260元生活费。2001年4月30日合同到期后，中国人民解放军65133部队继续为陈金革缴纳养老保险和医疗保险至2013年4月份。从2008年7月至2012年8月期间陈金革的孩子入托于佳佳双语幼儿园。2013年5月7日，中国人民解放军65133部队通知陈金革办理解除劳动关系相关手续和社会保险移交手续，但陈金革拒绝在该通知书上签字。2013年5月24日，中国人民解放军65133部队以短信的形式通知陈金革于2013年5月27日上午到中国人民解放军65133部队领取终止解除劳动合同证明书，但陈金革并未到单位领取。中国人民解放军65133部队于2013年5月27日对陈金革作出终止解除劳动合同证明书，中国人民解放军65133部队于2013年5月29日通过邮寄送达的方式向陈金革送达了终止解除劳动合同证明书，在庭审中陈金革自述已经收到该证明书。2013年5月23日，沈阳市劳动人事争议仲裁委员会对于陈金革的仲裁申请作出不予受理的通知。原审法院认为:根据《中华人民共和国劳动合同法》第四十条规定，劳动合同订立时所依据的客观情况发生重大变化，致使劳动合同无法履行，经用人单位与劳动者协商，未能就变更劳动合同内容达成协议的。用人单位可以解除劳动合同。本案中，1991年11月25日，双方之间建立劳动关系，双方签订一份从1991年11月25日至2001年4月30日截止的劳动合同。陈金革工作地点为65133部队大东分库。2001年2月，65133部队大东分库依据相关文件被撤销并被拆除，陈金革停止工作。2001年4月30日双方之间签订的劳动合同期满后，陈金革并未为中国人民解放军65133部队提供劳动，中国人民解放军65133部队也并未为陈金革发放工资，但由于中国人民解放军65133部队仍然继续为陈金革缴纳养老保险费和医疗保险费，应当认定双方之间劳动关系依然存在。但由于陈金革工作地点大东分库已经被撤销，因此双方建立劳动关系时所依据的客观情况发生重大变化致使劳动合同无法继续履行，因此，中国人民解放军65133部队于2013年5月27日因单位撤销与陈金革解除双方之间的劳动关系符合法律规定，故双方之间的劳动关系应于2013年5月27日解除。1991年11月25日至2013年5月27日期间双方之间存在劳动关系。2001年3月起，陈金革在中国人民解放军65133部队并未实际工作，故陈金革要求中国人民解放军65133部队支付此期间的工资或生活费于法无据，不予支持。关于陈金革要求中国人民解放军65133部队为陈金革安排工作以及签订无固定期限劳动合同的主张，因双方之间的劳动关系已于2013年5月27日解除，陈金革的该项主张无事实依据，不予支持。关于陈金革要求中国人民解放军65133部队支付独生子女费、保教费以及托费的主张。因独生子女费不属于人民法院审理民事案件的受案范围，故不予审理。因保教费陈金革未能提供证据证明其主张，不予支持。原审法院根据《沈阳市托幼工作管理规定》第二十四条规定，对已经领取独生子女父母证的子女，由单位每月补贴40元。陈金革的子女从2008年8月至2012年8月期间入托，中国人民解放军65133部队应当支付陈金革托费补贴1960元（40元*49个月）。原审法院依照《中华人民共和国劳动合同法》第四十条之规定，判决：一、原告陈金革与被告中国人民解放军65433部队从1991年11月25日至2013年5月27日期间存在劳动关系；二、被告中国人民解放军65133部队于本判决发生法律效力10日内给付原告陈金革托费补贴1960元；三、驳回原、被告其他诉讼请求。如被告未按本判决所指定的期限履行给付义务，则应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息；案件受理费10元，由被告中国人民解放军65133部队负担。宣判后，上诉人陈金革不服原审法院判决，向本院提起上诉称：1、要求与被上诉人签订无固定期限劳动合同并安置工作；2、被上诉人应支付拖欠的工资或者生活补助费。被上诉人中国人民解放军65133部队答辩称：原审法院判决正确，应予以维持。本院经审理查明的事实与原审法院认定的事实一致。本院认为：关于陈金革提出要求与中国人民解放军65133部队签订无固定期限劳动合同并安置工作问题。因陈金革的工作地点大东分库已被撤销和拆迁，2001年2月至今陈金革未向中国人民解放军65133部队提供劳动。同年4月30日劳动合同期满双方终止了劳动关系。故对陈金革的该项上诉请求，本院不予支持。原审法院以中国人民解放军65133部队一直为陈金革缴纳养老和医疗保险费，2013年5月要求陈金革办理终止劳动合同的相关手续，认定1991年11月至2013年5月期间双方存在劳动关系。鉴于中国人民解放军65133部队未提起上诉，本院亦不予变更。关于陈金革提出中国人民解放军65133部队应支付拖欠的工资或者生活补助费问题。经查，陈金革与中国人民解放军65133部队签订的劳动合同期限为1991年11月25日至2001年4月30日。因陈金革的工作地点在中国人民解放军65133部队大东分库，2001年2月，中国人民解放军65133部队大东分库被撤销并被拆迁，陈金革未提供劳动，中国人民解放军65133部队停发了陈金革的工资。因双方签订的劳动合同未到期，中国人民解放军65133部队每月向陈金革发放生活费至合同期满。陈金革于2001年2月至今未向中国人民解放军65133部队提供劳动，故对陈金革的该项上诉请求，本院不予支持。另外,因独生子女费、保教费以及托费的发生的纠纷,不属于人民法院审理民事案件的受案范围。虽然原审法院判决中国人民解放军65133部队给付陈金革托费补贴1960元，但鉴于中国人民解放军65133部队未提出上诉，本院亦不予变更。综上所述，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一)项之规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费10元，由上诉人陈金革负担。本判决为终审判决。审 判 长  石瑷丹审 判 员  董 莉代理审判员  黄 琳二〇一四年二月二十六日书 记 员  黄婷婷