广西壮族自治区来宾市兴宾区人民法院 民 事 判 决 书 （2019）桂1302民初30号 原告：广西国营凤凰华侨农场，住所地：来宾市兴宾区凤凰镇，统一社会信用代码：914513004990681344。 法定代表人：李拯，该农场场长。 委托诉讼代理人：江顺才，广西桂中天律师事务所律师。 委托诉讼代理人：甘智斌，广西圣泰律师事务所律师。 被告：梁永华，男，1969年2月25日生，汉族，住广西来宾市兴宾区。 委托诉讼代理人：邓建明，广西来宾市八一法律服务所法律工作者。 原告广西国营凤凰华侨农场诉被告梁永华土地租赁合同纠纷一案，本院于2019年1月3日立案受理后，于2019年1月23日和2019年3月1日公开开庭进行审理。原告的委托诉讼代理人江顺才、甘智斌和被告梁永华及其委托诉讼代理人邓建明到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告广西国营凤凰华侨农场向本院提出诉讼请求：1.判令解除原告与被告2004年4月14日签订的《凤凰华侨农场土地承包合同书》；2.判令被告清除承包地上种植物，将承包的土地全部交还原告；3、判令被告向原告支付土地承包费18852.4元（暂计至2018年10月31日，此后的承包费计至被告实际退还承包地之日止）及给付资金占用利息（以年度承包费为基数，暂计至2018年10月31日，此后利息计至被告全部付清承包费之日止，按年利率6.525%计）；4.本案诉讼费由被告承担。事实和理由：原告和被告于2004年4月14日签订《凤凰华侨农场土地承包合同书》，约定被告承包的土地位于原告八队，面积为13.51亩。合同签订后，原告依约向被告发包土地，被告在承包的土地上生产经营至今。合同履行期间，被告连续多年不履行合同约定的交纳承包费的义务，经核实欠交土地承包费共计18852.4元。被告拖欠承包费，应给付原告资金占用利息，利息按中国人民银行同期贷款年利率4.35%为基础，参照逾期罚息利率上浮50%即年利率6.525%计。原告多次以各种方式催告催交，而被告至今仍未履行交纳承包费义务，被告的行为严重损害了原告的利益。原告为维护自身合法利益，特向人民法院提起诉讼，请贵院支持原告的诉讼请求。 被告梁永华辩称，1、原告的起诉是根据2004年4月14日签订的承包合同，根据合同第一条第三项，收取的承包费是按照《凤凰华侨农场内部管理方案》收取，根据原告提交给法院的证据，原告提交的这个内部管理方案是2011年9月28日才有，合同签订时没有这个内部管理方案，原告提交的内部管理方案是签订合同时未发生的事情；2、被告的土地承包费，原告可以从被告的其他收入里面扣除土地承包费，根据财务提供的账目来看，被告曾经也拿过一笔费用冲抵承包费，而且原告现在还欠有被告父母的钱，原告的起诉没有道理；3、被告的土地承包费没有及时交的问题是因为被告的女儿得了红斑狼疮，花费大，这个从一定程度上影响了被告交纳承包费的原因；4、原告是国营农场，承包土地是作为员工利用土地来谋生，所以解除合同来说的话，还没有专门的法律对农场的行为作规范，这个还要考虑被告方面的情况；5、根据原告请求的第二点，要解除合同，被告在土地上种植的东西，原告要予以补偿。综上，被告认为原告起诉的事实不足、理由不充分。 当事人围绕诉讼请求提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。当事人对真实性无异议的证据，可以作为本案查明事实的依据，本院予以确认并在卷佐证。 综合全案证据及当事人陈述，本院认定事实如下：被告梁永华是原告广西国营凤凰华侨农场的职工，原告和被告于2004年4月14日签订《凤凰华侨农场土地承包合同书》,约定原告广西国营凤凰华侨农场将位于八队管辖区内西南片土地13.51亩发包给被告梁永华经营，发包期17年，从2004年1月1日至2021年12月31日，每年的土地承包费按当年农场经营方案规定收取。合同签订后，原告依约发包土地，被告在发包的土地上生产经营至今。2004年4月至2011年9月，原告广西国营凤凰华侨农场未制定有书面的农场经营方案。2011年9月28日，原告广西国营凤凰华侨农场制定并实施了《凤凰华侨农场内部管理方案》，方案规定了岗位土地承包费标准为5亩/人以内，每年收取承包费100元/亩，超过5亩，则按照一般性土地计算承包费，即按120元/亩收取。方案还规定，经营蔬菜或果树种植的土地，必须在每年12月10日前交清当年果树种植土地应交纳的各种缴费。经营甘蔗种植的土地，必须在领取第二车甘蔗砍运票时交清当年甘蔗种植土地应交的各种缴费。茶园土地承包费及茶园折旧费在茶青款提留40%中扣抵，于当年11月底结算。农场有权从承包户经营的作物产品销售所得收入中扣除款额，以抵顶该承包户应交农场费款，在扣除产品销售收入后，仍然不足以抵顶该承包户应交农场费款额，农场有权在其家庭有工资收入的成员中从其所得工资中扣除款额，以抵交该家庭承包户所应交农场费款，直至交清其家庭承包户应交农场费款为止。连续2年不交纳土地费的，农场取消其岗位承包权，收回土地。经原告测量，被告梁永华实际承包的土地面积是26.66亩。2008年后，被告有多年未交纳土地承包费，截止2018年10月31日，被告尚欠原告土地承包费18852.4元。 本院认为，原告与被告于2004年4月14日签订了《凤凰华侨农场土地承包合同书》，原告广西国营凤凰华侨农场将土地给被告生产经营，被告支付承包费，原、被告之间形成了土地租赁关系，且原、被告双方签订的《凤凰华侨农场土地承包合同书》是合法有效的，应当受到法律的保护。原、被告双方应当按照合同约定履行自己的义务，一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。本案中，2008年后，被告有多年未交纳土地承包费，截止2018年10月31日，被告尚欠原告土地承包费18852.4元，被告已经构成根本违约，原告诉请的解除原告与被告2004年4月14日签订的《凤凰华侨农场土地承包合同书》，本院予以支持。被告辩称的合同签订时没有内部管理方案，原告提交的内部管理方案是签订合同时未发生的事情，被告的土地承包费，原告可以从被告的其他收入里面扣除土地承包费，原告现在还欠有被告父母的钱，原告的起诉没有道理，被告的土地承包费，是因为被告的女儿得了红斑狼疮，花费大，原告是国营农场，承包土地是作为员工利用来谋生，所以解除合同来说的话，还没有专门的法律对农场的行为作规范，如果解除合同，被告在土地上种植的东西，原告要予以补偿。本院认为，虽然原告在2011年才制定并实施了书面的《凤凰华侨农场内部管理方案》，但被告一直履行此管理方案并承认按此管理方案计算承包费，方案中只是约定原告有权而不是必须从承包户经营的作物产品销售所得收入中扣除款额和在其家庭有工资收入的成员中从其所得工资中扣除款额来抵顶承包费，被告女儿生病花费大并不能成为抗辩被告不交纳承包费的事由，被告没有按照合同约定履行交纳承包费的义务，已构成违约，被告要求解除合同后，对其在土地上种植的作物，原告要予以补偿，本院不予支持，但可以给予被告在合理的时间三十天内将地上的作物清除，且清除的亩数应当是实际承包的亩数26.66亩。关于原告诉请要求被告支付土地承包费18852.4元（暂计至2018年10月31日，此后的承包费计至被告实际退还承包地之日止）及给付资金占用利息（以年度承包费为基数，暂计至2018年10月31日，此后利息计至被告全部付清承包费之日止，按年利率6.525%计），原告的计算不合理，原告诉请2018年10月31日后的承包费并不能准确计算，本院不予支持，且资金占用期间的利息应当从2017年1月1日起计算比较合理，因此，本院支持的土地承包费为18852.4元（计至2018年10月31日）及资金占用利息（以18852.4为基数，按中国人民银行同期贷款基准利率计算，从2017年1月1日起计至被告付清承包费之日止）。 综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条、第九十三条、第九十四条、第九十七条、第九十八条、第一百零七条的规定，判决如下： 一、解除原告广西国营凤凰华侨农场与被告梁永华于2004年4月14日签订的《凤凰华侨农场土地承包合同书》； 二、被告梁永华于本判决生效之日起三十日内清除26.66亩承包地上种植的作物，将承包的26.66亩土地全部交还原告； 三、被告梁永华于本判决生效之日起十日内向原告广西国营凤凰华侨农场支付土地承包费18852.4元（承包费计至2018年10月31日）及资金占用利息（以18852.4为基数，按中国人民银行同期贷款基准利率计算，从2017年1月1日起计至被告付清承包费之日止）； 四、驳回原告广西国营凤凰华侨农场的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费1355元，由被告梁永华负担（于本判决生效后七日内交纳）。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院立案庭递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于来宾市中级人民法院。 审 判 长  曾德文 人民陪审员  兰艳国 人民陪审员  黄春梅 二〇一九年三月十五日 法官 助理  谭耀仁 书 记 员  韦 柳 附法律条文： 《中华人民共和国合同法》 第八条依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。依法成立的合同，受法律保护。 第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。 当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。 第九十三条当事人协商一致，可以解除合同。 当事人可以约定一方解除合同的条件。解除合同的条件成就时，解除权人可以解除合同。 第九十四条有下列情形之一的，当事人可以解除合同： （一）因不可抗力致使不能实现合同目的； （二）在履行期限届满之前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务； （三）当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行； （四）当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的； （五）法律规定的其他情形。 第九十七条合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施，并有权要求赔偿损失。 第九十八条合同的权利义务终止，不影响合同中结算和清理条款的效力。 第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。