河南省辉县市人民法院民 事 判 决 书（2013）辉民初字第2933号原告（反诉被告）郭羊群，农民。委托代理人刘长鹏，辉县市148法律服务所法律工作者。被告（反诉原告）张食堂，农民。委托代理人李玉红，河南百泉律师事务所律师。原告（反诉被告）郭羊群与被告（反诉原告）张食堂土地承包经营权纠纷一案，原告于2013年11月25日向本院提起诉讼，本院同日作出受理决定，并向原告直接送达了受理案件通知书、当事人权利义务须知。同年11月28日本院依法组成合议庭，并向原被告双方分别直接送达了告知审判庭组成人员通知书、举证通知书及开庭传票，并同时向被告送达了起诉状副本、应诉通知书、当事人权利义务须知。2014年1月8日，被告张食堂提出反诉，本院同日作出受理决定。并向原告送达民事反诉状等法律文书。2014年1月8日，本院公开开庭进行审理，原告（反诉被告）郭羊群及其委托代理人刘长鹏，被告（反诉原告）张食堂及其委托代理人李玉红均到庭参加诉讼，本案现已审理终结。原告诉称：原被告系同村同组村民。2002年，因双方关系不错且为了方便耕种，被告自愿将其于1999年承包本村“凹窑地”1.7口人责任田0.901亩、荒边地0.199亩土地，共计1.1亩，交由原告耕种，该土地的种粮直补款由被告领取。原告自愿将其承包的0.66亩“河南地”交由被告耕种，该土地为村机动地，没有粮食直补款。2013年10月，由于建设高速公路需征收上述“凹窑地”0.901亩土地、荒边地0.199亩土地，且会有经济补偿。为此，被告向辉县市农村土地承包纠纷仲裁委员会申请仲裁，要求确认对该1.1亩土地享有土地承包经营权。该委员会受理后，2013年11月1日作出（2013）辉农仲裁字第10号裁定书，裁决确认被告对争议的1.1亩土地享有承包经营权，责令原告将争议的1.1亩土地返还被告耕种。原告认为原被告互换土地承包经营权系双方真实意思表示且履行十年之久，互换行为合法有效。特诉至贵院，要求确认位于辉县市吴村镇南土高村“凹窑地”0.901亩土地及荒边地0.199亩土地的承包经营权归原告郭羊群所有。被告张食堂支付原告郭羊群该土地自2007年至今的粮食直补款（以村委会实际记载为准）。被告辩称：张食堂于1999年在本村凹窑地分得1.7口人的口粮田0.901亩，该地因是地边，加荒0.199亩，合计1.1亩。张食堂种植了3年之久后，于2002年为种植方便与郭羊群口头协议，将自己的凹窑地1.1亩交由郭羊群种植，郭羊群河南地的1.02亩由自己种植。当时明确说明，河南地为机动地，一旦发生变更，各人还种原来的土地。2004年秋后，因本组群众批划宅基地占用了另一块机动地（本村共有2块机动地），致使机动地出现了不平衡，经村民会议讨论决定一致同意调整该机动地，本次调整后每人实分面积为0.11亩，张食堂原来临时种植郭羊群的1.02亩土地被调出了0.36亩，只剩下0.66亩。张食堂随即找郭羊群讨要原承包地，郭羊群说等下季给你填补0.36亩土地，后郭羊群找张食堂讨要土地，郭羊群以各种理由推诿。张食堂找村主任调解，郭羊群只同意补偿张食堂三分多地。对九年来0.36亩土地的损失只字未提，张食堂才诉至辉县市农村土地承包纠纷仲裁委员会。至今，村集体没有调整该土地，粮食直补款也一直有张食堂领取，因此该地的承包经营权仍归张食堂所有。反诉原告（被告）诉称：张食堂与郭羊群为种植方便互换土地，并不是更换了土地承包经营权，因张食堂的凹窑地是责任田，且一直向国家交纳农业税，国家取消农业税后，也一直领取粮食直补款至今。郭羊群的河南地属于机动地，2004年，本村调整占地后，河南地少了0.36亩，且张食堂一直找郭羊群交涉至今，无奈才诉至辉县市农村土地承包纠纷仲裁委员会。为维护合法权益，请求依法确认位于辉县市吴村镇南土高村凹窑地0.901亩归张食堂所有，该地边荒0.199亩归张食堂耕种。并要求郭羊群归还凹窑地责任田0.901亩及地边荒0.199亩，赔偿张食堂0.44亩土地自2004年至2013年的经济损失2920元（每亩土地每年的纯收入为2000元计算）。反诉被告辩称，反诉原告诉称无事实与法律依据，应驳回其诉求。根据原被告诉辩意见，并征得双方当事人同意，本院归纳本案的争议焦点为：1、2002年秋，原告郭羊群耕种被告张食堂位于本村凹窑地1.1亩，被告张食堂耕种原告郭羊群河南地1.02亩的行为是否构成土地承包经营权互换，原告郭羊群要求被告张食堂支付凹窑地0.901亩自2007年至今的粮食直补款是否合理，能否支持。2、反诉原告要求反诉被告返还凹窑地1.1亩土地承包经营权及赔偿其2004年至2013年0.44亩土地承包经营权的经济损失7920元（按亩每年两季纯收入2000元计算）是否合理合法。对第一个焦点，原告（反诉被告）提供以下证据：1、辉县市农村土地承包纠纷仲裁委员会作出的（2013）辉农仲裁字第10号裁决书一份，证明郭羊群与张食堂互换土地耕种至今。2、2013年11月17日，辉县市吴村镇南土高村村委会证明一份，证明被告应支付原告2007年至2012年国家粮食直补款数额为490.51元，2013年至今的粮食直补款应由原告领取。被告质证认为，对证据1本身无异议，对证明目的有异议，原被告之间的行为不是互换行为。对证据2本身有异议，该证据不能证明被告应归还原告粮食直补款，该证据没有负责人签名，证据来源不清，该证据也未明确0.901亩土地的粮食直补款具体数额。经本院认证，对证据1，该证据因原告起诉已丧失法律效力，故本院对其证据效力不予认定。对证据2，该证据形式合法，内容明确，与本案具有关联性，故对其证据效力予以认定。对第一个争议焦点，被告（反诉原告）提供以下证据：1、2014年1月3日，辉县市吴村镇南土高村第一村民小组组长荆玉财及本组代表张趁心、本组社员张付贤共同出具证明一份，证明本村本组1999年河南地每人分得0.17亩，2004年本村村委会调整后每人变成0.11亩。原告质证认为，对证据本身有异议，证据形式不合法，证明没有时间落款，不符合证据要素，证人应当出庭接受当事人质询，且该证据无法证明其证明目的。2、2013年12月17日，辉县市吴村镇南土高村村委会出具证明一份，证明被告多次向原告要地，原告只同意给被告0.3亩多土地，双方调解不成。原告质证认为，对证据本身及证明目的均有异议，应当提供调解笔录，且是被告于2013年才向原告提出要求返还3分多地，原告不同意。经本院认证，对证据1，该证据与被告陈述相一致，故对其证据效力予以认定。对证据2，该证据内容不确定，故对其证据效力不予认定。对第二个争议焦点，反诉原告（被告）提供以下证据：1、2013年10月17日，辉县市吴村镇南土高村村委会出具证明一份，证明被告在1999年划分了1.1亩土地。2、2013年10月17日，村委会印章使用报告一份，证明2013年10月17日吴村镇南土高村村委会出具证明的真实性。3、地亩账册一份，证明原被告双方捏号为16号，被告家为4口人，原告家为6口人。4、现场四至图一份，证明村委会证明及地面账册是真实的。5、河南省农村信用卡一张，证明0.901亩土地的粮食直补款一直由被告领取。6、辉县市农村土地承包纠纷仲裁委员会作出的（2013）辉农仲裁字第10号裁决书一份，证明仲裁结论正确，与被告举证相互印证。以上证据证明本案所争执的土地承包经营权归反诉原告所有。反诉被告质证认为，对证据3、4没有异议，对证据1、2、5的证明目的有异议，不能证明土地承包经营权归被告所有，现土地依然由原告耕种，各自履行各自义务，所以承包经营权归原告所有。证据6已失效，不能证明被告的证明目的，被告的反诉请求数额无事实与法律依据，应当经有关部门鉴定来确定具体数额，应驳回反诉原告的反诉请求。经本院认证，对证据3、4，反诉被告不持异议，故对其证据效力予以认定。对证据1、2、5，该证据客观真实，且相互印证，故对其证据效力予以认定。对证据6，该证据已丧失法律效力，故对其证据效力不予认定。根据上述有效证据，并结合原被告陈述，本院确认以下案件事实：郭羊群与张食堂同系辉县市吴村镇南土高村第一村民小组村民。1999年，郭羊群和张食堂以同一编号16号分别承包本村“河南地”和“凹窑地”1.02亩和1.1亩。郭羊群承包的土地没有粮食直补款，张食堂承包的土地自2007年开始由其领取粮食直补款。2002年，为耕种方便，张食堂与郭羊群达成口头协议，张食堂将自己承包的凹窑地1.1亩交由郭羊群种植，郭羊群将自己承包的河南地1.02亩由张食堂种植。2004年，该村村委会批划宅基地后，张食堂种植郭羊群的土地被调出后剩余0.66亩。双方互换土地耕种至今。2013年，张食堂向辉县市农村土地承包纠纷仲裁委员会申请仲裁，请求确认郭羊群种植自己的凹窑地1.1亩归自己享有，并要求郭羊群予以返还。2013年11月1日，该委员会作出（2013）辉农仲裁字第10号裁决书，确认原被告争议的位于辉县市吴村镇南土高村凹窑地0.901亩土地承包经营权归张食堂所有，凹窑地荒边地0.199亩归张食堂耕种，责令郭羊群将凹窑地1.1亩返还给张食堂，驳回张食堂其他仲裁请求。郭羊群对该仲裁结果不服，诉至本院，请求确认位于辉县市吴村镇南土高村“凹窑地”0.901亩土地及荒边地0.199亩土地的承包经营权归原告郭羊群所有。另查明，辉县市吴村镇南土高村每亩承包地的粮食直补款标准为：2007年，45.33元，2008年，78.6元，2009年，85.81元，2010年85.81元，2011年，97.48元，2012年，97.48元，2013年，115.84元。案经调解未果。本院认为，原告郭羊群与被告张食堂之间为方便耕种土地，自愿互换土地承包经营权，系双方真实意思表示，且未违反法律、行政法规强制性规定，符合中华人民共和国土地承包法的相关规定，故本院对原告要求确认位于辉县市吴村镇南土高村“凹窑地”0.901亩土地及荒边地0.199亩土地的承包经营权归原告郭羊群享有诉求予以支持。对反诉原告张食堂要求反诉被告郭羊群归还凹窑地责任田0.901亩及地边荒0.199亩，并赔偿反诉原告张食堂0.44亩土地自2004年至2013年的经济损失2920元的诉求，因缺乏事实与法律依据，本院不予支持。关于原告郭羊群要求被告张食堂支付该土地自2007年至2013年的粮食直补款的诉求，经计算，该数额为（606.35元／亩＊0.901亩）546.32元，符合法律规定，本院予以支持。关于2014年及之后的粮食直补款数额，因郭羊群未提供证据予以证实，可待发生后另案主张。依据《中华人民共和国农村土地承包法》第三十六条、三十七条第一款、第四十条，《中华人民共和国合同法》第三十六条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款之规定，判决如下：一、确认原被告双方争执的位于辉县市吴村镇南土高村“凹窑地”0.901亩土地及荒边地0.199亩土地的承包经营权归原告郭羊群享有。二、被告张食堂于本判决生效后十日内返还原告郭羊群2007年至2013年凹窑地0.901亩的粮食直补款五百四十六元三角二分。三、驳回反诉原告张食堂的反诉请求。如果未按本判决指定的期限履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付延迟履行期间的债务利息。案件受理费100元，反诉案件受理费50元，共计150元，由被告张食堂负担。如不服本判决，自判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人人数提出副本，上诉于河南省新乡市中级人民法院。审 判 长  高富臣审 判 员  刘东升人民陪审员  申麦荣二〇一四年五月十二日书 记 员  张 毅