广东省肇庆市端州区人民法院民 事 判 决 书（2014）肇端法民二初字第262号原告：黄国祥，男，汉族，住广东省肇庆市端州区。被告：肇庆学院，住所地广东省肇庆市端州区。法定代表人：和飞，该校校长。委托代理人：祁建平，该校教员。原告黄国祥诉被告肇庆学院人事争议纠纷一案，本院在2014年4月28日立案受理后，依法由审判员杜宁光独任审判，于同年6月17日公开开庭进行了审理。原告黄国祥，被告肇庆学院委托代理人祁建平到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告提供肇庆市劳动人事争议仲裁委员会肇劳人仲案字（2014）38号仲裁裁决书、高要市人民医院病历和处方及疾病证明书、数学与信息科学学院绩效工资决算表、肇学院（2013）85号文件、10信息1、2班班委会证明、原告的“关于2013年5月2日迟到的说明及认识”、肇庆学院教职工考勤管理办法等证据材料，认为扣减原告500元绩效工资不妥，请求判令；1、被告责令其下属数学与信息科学学院撤销扣减原告500元绩效工资的决定，返还原告500元绩效工资，同时赔偿损失的利息；2、请求撤销肇学院（2013）85号对原告的处理决定；3、由被告承担诉讼费。被告提供黄国祥老师入职时间说明、2011年肇庆学院聘用合同书、2013年7月2日数学与信息科学学院党政联席会议记录、2014年3月24日数学与信息科学学院的“关于对黄国祥老师上课迟到35分钟事后补假不予批准并扣减500元的说明”、数学与信息科学学院绩效工资分配办法（试行）、数学与信息科学学院劳务酬金分配方案（修改稿）、肇庆学院教学工作规程、肇庆学院教学事故认定与处理办法等证据材料，认为原告教学迟到35分钟构成三级教学事故，因而减扣500元绩效工资和通报批评是恰当的，应驳回原告的诉讼请求。经审理查明，被告属全民所有制事业单位，原告在2013年10月27日调入被告处工作，属其编内人员，为其所属数学与信息科学学院教师。2011年10月1日，原告作为乙方、被告作为甲方签订了《肇庆学院聘用合同书》一份，在岗位上约定：“甲方聘用乙方在数学与信息科学学院部门从事讲师（专业技术八级）岗位工作。”在“岗位纪律”中约定：“甲方有权按照岗位职责，建立健全各项考核制度，做到职权清晰、责任明确、考核严格、奖惩分明。”“乙方如违反规章制度和岗位纪律，甲方有权进行批评教育，按照有关规定给予相应的处理。”2013年5月2日，原告在上午10时应当为10信息1、2班学生授课，但原告遗忘了当天尚要授课之事，未请假就到高要市人民医院就医。当数学与信息科学学院教学秘书发现原告未到课室授课时，就与原告联系，在原告赶到课室时已经迟到约30分钟。事后原告虽然分两个时段为学生进行了补课，但对于5月2日因病假或事假之事一直没有向院领导补假或说明。直到同年5月28日，因考勤考核事宜原告才向数学与信息科学学院出具“关于2013年5月2日迟到的说明及认识”，对其有关迟到的问题向学院进行了解释和致歉，原告在“我对此事的认识”中表示：“我接受肇庆学院、数学与信息科学学院的按章处罚。”同年5月31日，原告到高要市人民医院补开了5月2日看病“疾病证明书”，载明“全休半天”。数学与信息科学学院不接受原告相距28日才补假的要求，也不接受原告关于补假的说辞，还在同年7月2日召开的班子会议上，决定减扣原告绩效工资500元，又在数学与信息科学学院2012-2013学年度第二学期绩效工资中减扣原告绩效工资500元。同年12月25日，被告以肇学院（2013）85号文，对原告5月2日“上课迟到35分钟，造成3级教学事故”，给予“全校通报批评”。又查明，被告为规范学校的管理及教学工作，在学校实施《肇庆学院教学工作规程》（肇学院（2003）1号，2012年修订），在“工作考核”第五十二条规定：“教学人员和教学管理人员应严格遵守工作纪律，凡上课出现迟到……等各类情况按教学事故处理。教学事故的认定和处理按《肇庆学院教学事故认定与处理办法》执行。”《肇庆学院教学事故认定与处理办法》对教学人员“迟到”，是这样规定的：“上课无故迟到或提前下课达5分钟”的“视为3级教学事故”。2013年1月12日，被告下属数学与信息科学学院制订《数学与信息科学学院绩效工资分配办法（试行）》，其中在“奖励性绩效工资分配办法”的“奖励性绩效工资减扣办法”中规定：“出现教学事故、无故不接受工作任务、未完成工作任务或完成质量差、不认真履行岗位职责者，经学院党政联席会议决定，每次从奖励性绩效工资中扣发500元，并视情节向学校有关部门建议处理。”又在《数学与信息科学学院劳务酬金分配方案（修改稿）》“酬金减扣办法”中规定：“出现教学事故、拒不接受工作任务、未完成工作任务或完成质量差、不认真履行岗位职责者，经学院党政联席会议认定，每次从劳务酬金中扣发500元。并视情节向学校有关部门建议，取消其校内部分或全部岗位津贴。”同时还附“注”：“教职工请假必须向院长递交书面请假条，……若院长不在学校，可以将请假条递交给书记。”在《肇庆学院教职工考勤管理办法》中对于“病假”规定：“教职工因病不能上班工作时需请病假”。同时还规定：“教职工有病或因工负伤请假时，须持有县级以上医疗机构证明。”原告对被告减扣绩效工资和全校通报批评不服，于2014年3月7日向肇庆市劳动人事争议仲裁委员会提出申诉，要求：1、确认高要市人民医院№0004763疾病证明书合法有效，并且适用于被申请人（指被告，下同）；2、被申请人责令其二级单位之一--数学与信息科学学院撤销扣减申请人（指原告，下同）500元的决定，退还申请人500元，同时支付利息。2014年4月17日，该委以肇劳人仲案字（2014）38号仲裁裁决书对双方的争议作出裁决：驳回申请人的所有仲裁请求。原告对裁决不服，在法定期限内向法院提起诉讼。在诉讼中，原、被告对原告5月2日上课迟到约30分钟、造成3级教学事故，原告没有及时向数学与信息科学学院领导请假和在5月31日补开“疾病证明书”等事实无异议。案经调解无果。本院认为，原告系全供事业单位正式干部，其与被告形成人事关系，双方发生的纠纷为人事争议，应受人事争议相关的法律法规调整，原、被告的人事权益均受法律保护。本案人事争议的焦点为原告5月2日上课迟到约30分钟、造成3级教学事故是否可减扣绩效工资和全校通报批评？针对原、被告的争议，本院作如下评判：原告确实遗忘了当天10时的授课，只是在教学秘书电话催告后才赶回学校为学生授课，但已经迟到约30分钟。按照《肇庆学院教学事故认定与处理办法》关于“上课无故迟到或提前下课达5分钟”的“视为3级教学事故”的规定，原告在5月2日的教学迟到约30分钟的行为，确实构成3级教学事故。原告认为当天是因病到医院就医，事后已在5月28日补请病假及31日补交病假单，不能减扣绩效工资；被告对原告病假的说辞不予认可，认为其行为违反学校的规定，依规定应当处理。原告与被告签订的《肇庆学院聘用合同书》在“岗位纪律”中约定：“乙方如违反规章制度和岗位纪律，甲方有权进行批评教育，按照有关规定给予相应的处理”。若需要请假的，在《数学与信息科学学院劳务酬金分配方案（修改稿）》附“注”规定：“教职工请假必须向院长递交书面请假条，……若院长不在学校，可以将请假条递交给书记”。对于病假，《肇庆学院教职工考勤管理办法》规定：“教职工因病不能上班工作时需请病假”。原告认为当天为病假，但并没有依规定及时持病假单向院长或书记递交书面请假，而是在时隔28天后补写病假单及补请病假，应视为其未在合理的时间内持病假单补请病假，因而原告以病假为由抗辩被告减扣绩效工资和全校通报批评的主张因未在合理的时间内补请病假而不予支持，其责任应在原告方面。原告在工作中确实存在迟到一事，也确实构成3级教学事故，被告依照其规章制度对原告减扣绩效工资和全校通报批评是行使管理职能的具体表现，并无违反法律法规的强制性规定，其行为是恰当的，其关于驳回原告诉讼请求的抗辩意见，本院予以采信。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款的规定，判决如下：驳回原告黄国祥的诉讼请求。本案受理费人民币10元，因采用简易程序而减半收取5元，由原告承担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广东省肇庆市中级人民法院。当事人上诉的，应在递交上诉状次日起七日内，按照不服一审判决部分的上诉请求数额向肇庆市中级人民法院预交相应的受理费。逾期不交的，按自动撤回上诉处理。审判员  杜宁光二〇一四年六月十九日书记员  钱颖连第6页共6页