江苏省盐城市亭湖区人民法院民 事 判 决 书（2013）亭民初字第4571号原告盐城市城乡建设局，住所地盐城市城南新区解放南路**。法定代表人姜华，局长。委托代表人沈爱军，江苏法岭律师事务所律师。被告丁雨新，男，汉族。被告徐玲，女，汉族。委托代理人丁成珊（系丁雨新、徐玲之女），女，1971年6月8日生，汉族，居民。委托代理人丁佩，女，汉族。原告盐城市城乡建设局（下称市建设局）与被告丁雨新、徐玲房屋征收补偿合同纠纷一案，本院于2013年11月4日受理后，依法适用简易程序由审判员俞建中独任审判，于同年12月24日公开开庭进行了审理。后本院依法裁定转为普通程序并组成合议庭，于2014年4月28日公开开庭进行了审理。原告市建设局的委托代理人沈爱军、被告丁雨新、徐玲的共同委托代理人丁成珊、丁佩到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告市建设局诉称：盐城市人民政府因盐城市环卫科研信息中心的建设，于2012年12月5日发布盐市房征（2012）4号房屋征收决定公告，决定对环卫科研信息中心项目建设范围内的房屋实施征收，房屋征收部门为我局，实施单位为盐城市房屋征收服务中心（下称市房屋征收中心）。被告所有的房屋在征收范围内。2013年5月15日，原、被告签订一份房屋征收补偿协议书（产权调换）约定，原告补偿被告各项费用83万元，被告将房屋交盐城市房屋征收服务中心拆除。合同签订后，被告以合同未经子女同意为由一直未履行合同约定的搬家交房义务。现请求判决被告立即履行房屋征收补偿协议书约定的搬家交房义务。被告丁雨新、徐玲共同辩称：被告没有搬家交房义务，合同没有成立，合同上被告的签名是假的，也没有原告盖章。请求驳回原告的诉讼请求。经审理查明：2012年12月5日，盐城市人民政府因盐城市环卫科研信息中心的建设，发布盐市房征（2012）4号房屋征收决定公告，决定对环卫科研信息中心项目建设范围内的房屋实施征收，房屋征收部门为市建设局，实施单位为市房屋征收中心；公告对征收范围、征收依据、标准和期限还作了规定。公告同时还公布了环卫科研信息中心项目征收补偿方案（下称征收补偿方案）。被告丁雨新、徐玲所有的盐城市亭湖区海纯东路＊巷＊号房产在上述征收范围内。2012年6月26日至12月22日，江苏正道土地房地产估价有限公司对被告丁雨新、徐玲所有的盐城市亭湖区海纯东路＊巷＊号房产价值进行了评估，并作出编号为2012－海纯东路＊巷＊号－丁雨新的房屋征收分户评估报告，估价时点为2012年12月5日，估价面积109.56㎡，单价4310元／㎡，房屋评估价格为472204元。2013年5月15日，被告徐玲主动向原告提出签订协议书的要求，原告（甲方）即与被告（乙方）签订一份盐城市国有土地上房屋征收补偿协议书（产权调换），约定：甲方对乙方坐落于盐城市亭湖区海纯东路10巷1号实施征收，房屋性质住宅，房屋现状面积191.52㎡，房屋证载面积109.56㎡，房屋确认面积131.7㎡；甲方应补偿乙方各项费用83万元；甲方将坐落于佳和名居的房屋与乙方进行产权调换，调换房屋面积96.15㎡，具体房屋面积以购房合同为准，按政策确定的安置面积内房屋均价为3700元／㎡，超出安置面积部分房屋均价为4220元／㎡，楼层系数按实结算。上述协议一式十联，其中第十联协议书在原告工作人员为填写相关补偿项目，要求被告之女丁佩提供相关补偿项目应提供的资料时，被丁佩扣留一直未归还原告，此联协议书中第二条仅填写了补偿费用合计金额，对补偿的分项、第四条产权调换房屋的位置、面积及让房时间未填写，甲、丙方未盖章印，一至九联甲、乙方及征收实施单位盐城市房屋征收服务中心（丙方）签字盖章。此后，原告多次要求被告让房，原告以双方合同未成立为由拒绝让房。同年8月8日，原告向被告发出一份让房通知，要求被告一周内让房。到期后，被告未让出盐城市亭湖区海纯东路＊巷＊号房屋。为此，原告诉至本院。上述事实，有盐市房征（2012）4号房屋征收决定公告、环卫科研信息中心项目征收补偿方案、丁雨新房屋征收分户评估报告、房屋征收补偿协议书及证人证言等证据证明，经庭审双方当事人质证，本院审核确认。本案在审理过程中，经本院主持调解，因双方当事人意见分歧较大，致调解未成。本案争议的焦点：原告与被告签订的盐城市国有土地上房屋征收补偿协议书（产权调换）是否成立本院认为：（一）、关于原告与被告签订的房屋征收补偿协议书（产权调换）是否成立问题。最高人民法院《关于适用〈中华人民共和国合同法〉若干问题的解释（二）》第一条规定：“当事人对合同是否成立存在争议，人民法院通够确定当事人名称或者姓名、标的和数量的，一般应当认定合同成立。但法律另有规定或者当事人另有约定的除外。对合同欠缺的前款规定以外的其他内容，当事人达不成协议的，人民法院依照合同法第六十一条、第六十二条、第一百二十五条等有关规定予以确定”。本案中，原、被告签订的房屋征收补偿协议书，对征收部门、被征收人及征收实施单位作了明确约定，对被征收的房屋位置、补偿价格也进行了协商，并在补偿协议中作了约定。依照上述规定及事实，应当认定原、被告签订的房屋征收补偿协议书成立，被告辩称房屋征收补偿协议书填写不全，协议不成立的意见本院不能采信。（二）、关于原告与被告签订的房屋征收补偿协议书（产权调换）的效力问题。1、盐城市人民政府因盐城市环卫科研信息中心的建设，发布了房屋征收决定公告，决定对环卫科研信息中心项目建设范围内的房屋实施征收，同时还公布了环卫科研信息中心项目征收补偿方案，符合《国有土地上房屋征收与补偿条例》的规定。2、原告与被告签订的房屋征收补偿协议书的主要条款明确，被告丁雨新、徐玲在该协议书上的签名是其真实意思表示。现被告所持房屋征收补偿协议书原告虽未签字盖章，但协议主要内容是双方协商后达成，且原告对房屋征收补偿协议书的真实性、合法性及与本案的关联性不持异议。因此，房屋征收补偿协议书合法有效，被告应当依约履行交房义务。（三）、关于被告房屋交付时间问题。虽然房屋征收补偿协议书对交房时间未约定，但原告已于协议签订后的合理时间内向被告发出了交房通知，但被告未在通知交房时间即2013年8月15日将房屋腾空交付原告。综上，原告要求被告立即将房屋腾空交付原告的诉讼请求，依法应予支持。据此，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第六十一条、第六十二条、第一百二十五条、最高人民法院《关于适用〈中华人民共和国合同法〉若干问题的解释（二）》第一条之规定，判决如下：被告丁雨新、徐玲应于本判决生效之日起十日内将位于盐城市亭湖区海纯东路＊巷＊号191.52平方米的房屋腾空，交付给原告盐城市城乡建设局。案件受理费12100元，由被告丁雨新、徐玲负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状及副本一式四份，上诉于江苏省盐城市中级人民法院。同时根据《诉讼费用交纳办法》的有关规定，向该法院预交上诉案件受理费。审 判 长  俞建中审 判 员  方玲玲人民陪审员  钱海燕二〇一四年五月二十七日书 记 员  吕晶晶附录法律条文1、《中华人民共和国合同法》第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。第六十一条合同生效后，当事人就质量、价款或者报酬、履行地点等内容没有约定或者约定不明确的，可以协议补充；不能达成补充协议的，按照合同有关条款或者交易习惯确定。第六十二条当事人就有关合同内容约定不明确，依照本法第六十一条的规定仍不能确定的，适用下列规定：（一）质量要求不明确的，按照国家标准、行业标准履行；没有国家标准、行业标准的，按照通常标准或者符合合同目的的特定标准履行。（二）价款或者报酬不明确的，按照订立合同时履行地的市场价格履行；依法应当执行政府定价或者政府指导价的，按照规定履行。（三）履行地点不明确，给付货币的，在接受货币一方所在地履行；交付不动产的，在不动产所在地履行；其他标的，在履行义务一方所在地履行。（四）履行期限不明确的，债务人可以随时履行，债权人也可以随时要求履行，但应当给对方必要的准备时间。（五）履行方式不明确的，按照有利于实现合同目的的方式履行。（六）履行费用的负担不明确的，由履行义务一方负担。第一百二十五条当事人对合同条款的理解有争议的，应当按照合同所使用的词句、合同的有关条款、合同的目的、交易习惯以及诚实信用原则，确定该条款的真实意思。合同文本采用两种以上文字订立并约定具有同等效力的，对各文本使用的词句推定具有相同含义。各文本使用的词句不一致的，应当根据合同的目的予以解释。2、最高人民法院关于适用《中华人民共和国合同法》若干问题的解释（二）第一条当事人对合同是否成立存在争议，人民法院通够确定当事人名称或者姓名、标的和数量的，一般应当认定合同成立。但法律另有规定或者当事人另有约定的除外。对合同欠缺的前款规定以外的其他内容，当事人达不成协议的，人民法院依照合同法第六十一条、第六十二条、第一百二十五条等有关规定予以确定。