辽宁省铁岭市中级人民法院民 事 判 决 书（2013）铁民二初字第00001号原告（反诉被告）：沈阳兴玖玖商品混凝土有限公司。法定代表人：迟军。委托代理人：林清叶。被告（反诉原告）：铁岭县兴达轻烧镁厂。法定代表人：王玉俊。委托代理人：王大勇。委托代理人：张洪和。原告（反诉被告）沈阳兴玖玖商品混凝土有限公司与被告（反诉原告）铁岭县兴达轻烧镁厂合作协议纠纷一案，沈阳兴玖玖商品混凝土有限公司于2012年12月25日向本院起诉。本院受理后，依法组成合议庭，由副庭长魏庆华担任审判长并主审本案，审判员赵国忠、代理审判员李小莹参加评议，于2013年2月27日、2014年2月20日两次公开开庭审理了本案。原告（反诉被告）沈阳兴玖玖商品混凝土有限公司的委托代理人林清叶，被告（反诉原告）铁岭县兴达轻烧镁厂的委托代理人王大勇、张洪和到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告（反诉被告）沈阳兴玖玖商品混凝土有限公司（以下简称：兴玖玖公司）诉称：2009年7月27日，兴玖玖公司与被告（反诉原告）铁岭县兴达轻烧镁厂（以下简称：兴达轻烧镁厂）签订了一份《合同书》，其中约定：在兴达轻烧镁厂法定代表人不变更的前提下，兴玖玖公司与兴达轻烧镁厂共同合作开发，双方自主经营，自负盈亏；合同期限暂定为13年；兴玖玖公司每年每条生产线向兴达轻烧镁厂支付合作费5万元；兴玖玖公司开采的矿石，属于菱镁矿石的无偿归兴达轻烧镁厂所有，其余用于建筑的碎石归兴玖玖公司所有；生产销售的碎石、镁石所发生的税费由兴玖玖公司与兴达轻烧镁厂各自承担。《合同书》第四条明确约定：兴达轻烧镁厂负责办理营业执照年检及相关手续、负责与乡、村相关部门的协调工作。兴玖玖公司负责合作期间的年检费用及采矿证延续费用、资源补偿费、林业扩界、环保、水利款项等，年检及采矿证延续等费用在兴达轻烧镁厂实缴之后由兴玖玖公司承担。协议签订后，兴玖玖公司积极履行合同约定的义务，投入巨额资金购买石场经营权及专业生产设备等，共投入了资金1200余万元。同时，兴玖玖公司还雇佣了大批工人，从事采石作业。从2009年7月27日开始，兴玖玖公司向兴达轻烧镁厂支付合作费用30万元、年检费等70万元。但是，由于兴达轻烧镁厂未按合同约定办理年检手续并缴纳相关费用，导致采矿证、安全许可证等过期，迫使兴玖玖公司停工。兴玖玖公司多次与兴达轻烧镁厂协商，要求兴达轻烧镁厂办理安全生产许可证延期手续，兴达轻烧镁厂不仅不予以积极协助，反而多次极力阻挠。致使从兴玖玖公司进场至2012年5月21日仅断续生产数月，至2012年6月彻底停止生产。不仅如此，兴达轻烧镁厂还指使社会人员到场将兴玖玖公司员工张强打伤。兴玖玖公司认为，双方签订的《合同书》合法有效，兴达轻烧镁厂应履行合同义务，积极办理合法采矿的相关手续。兴达轻烧镁厂未及时办理合法采矿的相关证照手续，属于严重的违约行为并且给兴玖玖公司造成巨大的经济损失。因此，根据《合同法》及相关法律规定，向法院提起诉讼，判如所请。请求判令：1、兴达轻烧镁厂履行合同义务即办理营业执照、采矿许可证及安全生产许可证等合法采矿所需的各项手续。2、兴达轻烧镁厂赔偿因其违约给兴玖玖公司造成的经济损失1，730万元。3、兴达轻烧镁厂承担本案的诉讼费及其他相关费用。兴达轻烧镁厂答辩称：兴玖玖公司在合同履行中不向相关部门上缴相关费用，导致合同不能履行。兴玖玖公司曲解合同规定，兴达轻烧镁厂没有义务替兴玖玖公司垫付相关费用，合同第四条第一款第一项明确约定由兴玖玖公司交费，兴玖玖公司以兴达轻烧镁厂的名义进行生产经营。各种费用只是由兴达轻烧镁厂对兴玖玖公司进行通知交纳，兴达轻烧镁厂尽到了通知义务，具体交费应由兴玖玖公司自行负担。因此，产生的损失与兴达轻烧镁厂无关。庭审中，兴玖玖公司为证明其主张事实的成立向本院提供了如下证据：1、2009年7月27日兴玖玖公司与兴达轻烧镁厂签订的《合同书》。证明双方意思表示真实，《合同书》合法有效。经质证，兴达轻烧镁厂称：对合同书的真实性没有异议。但合同第四条第一款第一项表明，兴达轻烧镁厂没有到相关部门垫付费用的义务。本院认为：兴达轻烧镁厂对《合同书》的真实性没有异议，是双方当事人的真实意思表示，对其证据效力予以确认。2、2010年8月3日、2011年4月30日、2012年2月29日，王玉俊和王大勇收到兴玖玖公司支付合作费用的收条3张；2010年8月3日王大勇收到兴玖玖公司支付林业植被恢复费用的收条1张及庭审笔录；铁岭县国土资源局李千户中心所出具的收条。证明兴玖玖公司支付给兴达轻烧镁厂合作费用30万元，办理林业手续缴纳20万元，是2010年到2012年15亩林地的费用，兴玖玖公司按合同履行了义务。经质证，兴达轻烧镁厂称：对真实性没有异议。四张收条没有意见。缴纳20万元办理林业手续是2010年之前的费用。铁岭县国土资源局李千户中心所出具的收条，是2011年的费用。综上，不能证明兴达轻烧镁厂有为兴玖玖公司垫付费用的义务，只是兴达轻烧镁厂对兴玖玖公司进行通知。本院认为：兴达轻烧镁厂对该组证据的真实性没有异议，对其证据效力予以确认。3、铁岭轻烧镁厂采购设备明细表及收据；生产线设备及安装费明细及安装合同书。证明协议签订后兴玖玖公司积极履行合同义务，共投入资金1458.3万元。经质证，兴达轻烧镁厂称：铁岭轻烧镁厂采购设备收据的真实性没有异议，对生产线设备及安装费明细和安装合同书没有意见。但销售方为兴玖玖公司应开具正式专用的发票。兴玖玖公司的投入与兴达轻烧镁厂无关。本院认为：兴达轻烧镁厂对该组证据的真实性没有异议，对其证据效力予以确认。4、铁岭县安全生产监督管理局出具的强制措施决定书；2012年6月5日兴玖玖公司向铁岭县公安局提交的使用炸药申请书及铁岭县公安局治安大队的不予批准的书面材料；2012年7月25日横道派出所办案人员李伟出具的情况说明；铁岭县公安局司法鉴定中心作出的法医学人体损伤程度鉴定书。证明兴达轻烧镁厂违约即未办理安全生产许可证等证的年检手续、未协助兴玖玖公司领取生产所需炸药，并打伤兴玖玖公司员工等行为是造成兴玖玖公司停产的直接原因。经质证，兴达轻烧镁厂称：2009年6月安全生产许可证已经到期的情况兴玖玖公司知道，且兴玖玖公司一直在正常经营至2012年。使用炸药申请不予批准是因兴玖玖公司多次没有交费。横道派出所李伟出具的情况说明，应到庭作证。法医学人体损伤程度鉴定书与本案无关。本院认为：兴达轻烧镁厂对铁岭县安全生产监督管理局的强制措施决定书和兴玖玖公司向铁岭县公安局提交的使用炸药申请书无异议，对其证据效力予以确认。根据《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第五十五条：“证人应当出庭作证，接受当事人的质询。”的规定，证人李伟未出庭作证，并接受当事人的质询，违反法律规定，对其出具的情况说明的效力不予确认。铁岭县公安局司法鉴定中心作出的法医学人体损伤程度鉴定书，与本案审理的合作协议纠纷无关，对该证据的效力不予确认。5、兴玖玖公司2012年6月-2013年1月份员工的工资表及劳动合同书；辽宁省电力有限公司抚顺供电公司电费发票及收款收据；铁岭县蓝天碎石厂于2012年7月11日出具的说明；兴玖玖公司与沈阳玖亿建筑材料有限公司、沈阳龙元商品混凝土有限公司签订的碎石购销合同及收款收据；预期利润明细表。证明兴达轻烧镁厂的违约行为给兴玖玖公司造成的损失共计1，730万元。经质证，兴达轻烧镁厂称：对真实性有异议。劳动合同书签订的期限为5年，但合同落款没有时间，可信性不大。对电费收据的第三、四、五张有意见，应提交证据的发票。购销合同有意见，一条生产线按年计算也生产不出这些产品。收款收据与本案无关。在经营中不能生产的损失应自行承担。预期利润明细表是兴玖玖公司自己计算的不具有法律效力。本院认为：兴玖玖公司2012年6月-2013年1月份员工的工资表，因工资表上没盖有兴玖玖公司的公章及相应的公司财会账目记载，不足以证明该工资费用已实际支出，对该证据的效力不予确认。劳动合同上部分签订的时间与合同中约定的劳动合同期限的起始时间2009年8月1日不相符，还有部分合同上未签订时间，且对与兴玖玖公司签订劳动合同的另一方当事人无法核实，是否真正与兴玖玖公司签订劳动合同无法查清，对该证据的效力不予确认。辽宁省电力有限公司抚顺供电公司电费发票及收款收据盖有收费部门的公章，能够证明缴费的事实，对其证据效力予以确认。铁岭县蓝天碎石厂出具的说明，兴达轻烧镁厂未提出异议，对其证据效力予以确认。兴玖玖公司与沈阳玖亿建筑材料有限公司、沈阳龙元商品混凝土有限公司签订的碎石购销合同及收款收据，兴达轻烧镁厂虽提出异议，但未出具相应的证据证明，且在碎石购销合同及收款收据均盖有公章，对其证据效力予以确认。预期利润明细表是由兴玖玖公司自己计算形成，未经专业的评估鉴定机构评估，对该证据的效力不予确认。6、2010年5月20日、2011年7月20日、2011年7月22日铁岭县国土资源局出具的收款收据4份。证明兴玖玖公司不欠铁岭县国土资源局的相关费用。经质证，兴达轻烧镁厂称：对真实性没有异议。该证据只能证明缴纳的是2011年的费用，但没有2012年的缴费证明。本院认为：兴达轻烧镁厂对该组证据没有异议，对其证据效力予以确认。7、2012年8月28日铁岭县环境保护局出具的收款收据1份。证明兴玖玖公司不欠铁岭县环境保护局的相关费用。经质证，兴达轻烧镁厂称：对真实性没有异议。该证据证明兴玖玖公司在合同履行过程中有违法行为。本院认为：兴达轻烧镁厂对该证据的真实性没有异议，对其证据效力予以确认。8、2009年9月14日、2009年12月18日、2010年11月15日、2011年11月17日、2012年9月3日铁岭县地方税务局大甸子分局出具的税收证明6份。证明兴玖玖公司不欠铁岭县地方税务局税款。经质证，兴达轻烧镁厂称：对真实性没有异议。2012年9月3日的税收证明是在原铁岭县法院诉讼过程中缴纳的，不能证明缴纳完毕。本院认为：兴达轻烧镁厂对该组证据的真实性没有异议，对其证据效力予以确认。9、2013年10月23日铁岭县国家税务局李千户税务所出具的证明及证人张经伟的情况说明。证明兴玖玖公司不欠铁岭县国家税务局税款。经质证，兴达轻烧镁厂称：对李千户税务所出具的证明对真实性没有异议。证人出具的情况说明有异议，证人应该出庭作证。本院认为：兴达轻烧镁厂对李千户税务所出具的证明没有异议，对其证据效力予以确认。根据《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第五十五条：“证人应当出庭作证，接受当事人的质询。”的规定，证人张经伟未出庭作证，并接受当事人的质询，违反法律规定，对其出具的情况说明的效力不予确认。10、辽宁省第九地质大队出具的收取动态监测费发票。证明兴玖玖公司不欠费。经质证，兴达轻烧镁厂称：原始票据有更改，不能证明缴费的真实时间。本院认为：兴达轻烧镁厂对该证据的真实性未提出异议，但发票的时间有更改，不能证明缴费的真实时间，因此对证据缴费的事实予以确认。11、铁岭县人民法院（2012）铁县刑初字第107号刑事判决书、控告书及情况说明。证明兴玖玖公司停工原因。经质证，兴达轻烧镁厂称：铁岭县人民法院（2012）铁县刑初字第107号刑事判决书真实，但与本案无关。情况说明是兴玖玖公司自行书写，不真实。本院认为：上述证据与本案审理的合作协议纠纷无关，对该证据的效力不予确认。12、辽宁省国土资源厅矿管处出具的采矿权延续审批责任表。证明兴达轻烧镁厂不履行辽宁省非煤矿矿山建设项目安全设施“三同时”审查审批实施细则。经质证，兴达轻烧镁厂称：审批人有更改的痕迹，2012年9月采矿证到期，兴玖玖公司不缴相关费用。本院认为：兴达轻烧镁厂主张审批人处有更改的痕迹，但对采矿证于2012年9月到期无异议，对其证据效力予以确认。13、2013年10月22日铁岭县横道河子镇人民政府出具的情况说明。证明兴玖玖公司生产的时间。经质证，兴达轻烧镁厂称：双方在合同履行过程中兴玖玖公司是否生产与兴达轻烧镁厂无关，后果应自行承担。本院认为：兴达轻烧镁厂对该组没有异议，对其证据效力予以确认。根据兴达轻烧镁厂的申请，本院依职权调取的铁岭县国土资源局李千户中心所的情况说明、铁岭县水土保持监督站的情况说明、铁岭县地方税务局大甸子分局的情况说明、铁岭县林政稽查大队的情况说明及铁岭县安全生产监督管理局的情况说明。经质证，兴玖玖公司称：对五份证据的真实性没有异议。铁岭县安全生产监督管理局的情况说明没有意见。铁岭县林政稽查大队的情况说明与本案无关。铁岭县国土资源局李千户中心所、铁岭县水土保持监督站、铁岭县地方税务局大甸子分局三份情况证明，欠税、欠费的主体为兴达轻烧镁厂，应交费的主体也是兴达轻烧镁厂。因此，兴达轻烧镁厂应在交费后才能向兴玖玖公司结清相关税费。综上，以上证据不能证明兴玖玖公司违约。兴达轻烧镁厂称：对五份证据的真实性没有异议。对铁岭县国土资源局李千户中心所、铁岭县水土保持监督站、铁岭县地方税务局大甸子分局及铁岭县林政稽查大队的情况说明没有意见。铁岭县安全生产监督管理局的情况说明，不能延续的原因不在兴达轻烧镁厂，是兴玖玖公司不缴纳费用未办理。本院认为：双方当事人对该证据的真实性无异议，本院予以确认。兴达轻烧镁厂为证明其主张事实的成立向本院提供了如下证据：1、2012年6月4日、2012年6月13日铁岭县地方税务局大甸子分局限期缴纳税款通知单。证明兴玖玖公司经营中没有按时交纳费用，兴玖玖公司行为违约。经质证，兴玖玖公司称：对证据的真实性没有异议。根据双方合同的约定，兴玖玖公司的资源税已交纳，兴达轻烧镁厂应办理各种证照手续，先行交付各种费用，然后由兴玖玖公司承担。本院认为：兴玖玖公司对该证据的真实性无异议，对其证据效力予以确认。2、铁岭县林业局林业行政处罚听证告知书。证明兴玖玖公司在经营中有违法行为，无法办理林业扩建费手续。经质证，兴玖玖公司称：铁岭县林业局林业行政处罚听证告知书的处理主体为王玉俊。违法行为是2012年7月3日，告知书2012年7月2日作出，发生在违法行为之前。并且在这个期间兴玖玖公司已经停产。本院认为：铁岭县林业局林业行政处罚听证告知书是2012年7月日2作出，载明的违法行为是2012年7月3日，发生在违法行为之前，对该证据的效力不予确认。3、2012年6月13日兴达轻烧镁厂的通知书。证明兴达轻烧镁厂曾提出要求与兴玖玖公司解除合同。经质证，兴玖玖公司称：通知书送达时间为2012年6月5日，但作出时间为2012年6月13日，因此对真实性有异议。本院认为：通知书载明的时间为2012年6月13日的，送达时间为2012年6月5日，通知书送达时间早于作出时间，对该证据的效力不予确认。反诉原告兴达轻烧镁厂诉称：兴达轻烧镁厂与兴玖玖公司于2009年7月27日签订一合作合同，开发生产菱镁矿石，合作期限从2009年7月27日至2022年7月27日，开始双方合作很好，至2012年5月末6月初，兴玖玖公司未按合同约定全面履行义务。特别是现已停产，致使不能实现合同目的。兴达轻烧镁厂曾于2012年6月5日向兴玖玖公司下达通知书，此事经铁岭县人民法院审理，因兴达轻烧镁厂见于与兴玖玖公司还能合作，故撤诉，现兴玖玖公司多次违约，已无合作之意，故依据《中华人民共和国合同法》提出反诉。请求判令：1、要求与兴玖玖公司解除合同。2、反诉费用由兴玖玖公司承担。兴玖玖公司答辩称：兴玖玖公司不同意解除合同，造成停产原因在兴达轻烧镁厂。现在不具备解除合同的条件。经审理查明：2009年7月27日兴达轻烧镁厂与兴玖玖公司签订了一份《合同书》，约定：在兴达轻烧镁厂营业执照法定代表人不变更的前提下，兴玖玖公司自主投资在兴达轻烧镁厂场地矿区内实施开采矿石综合利用加工，双方自主经营，协调管理，产品自行销售，自负盈亏；合同时间暂定为13年，即从2009年7月27日到2022年7月27日；合作方式及费用交纳为，兴玖玖公司开采的矿石，属于菱镁矿石的无偿归兴达轻烧镁厂所有，其余用于建筑的碎石归兴玖玖公司所有。兴玖玖公司架设设备最多不超出四条生产线，从2010年起每年3月1日前每条生产线向兴达轻烧镁厂缴纳费用5万元。《合同书》第四条约定：兴达轻烧镁厂负责每年的营业执照年检及相关手续，所发生的各种费用由兴玖玖公司承担。如因兴玖玖公司不付费而影响年检，兴达轻烧镁厂有权解除合同。兴达轻烧镁厂负责协助兴玖玖公司与乡、村相关部门的协调工作。双方合作后所发生的采矿证延续费用、资源补偿费、林业扩建费、环保、水利其他款项由兴玖玖公司承担。兴玖玖公司拒付上述款项给兴达轻烧镁厂，兴达轻烧镁厂有权解除合同，兴玖玖公司生产销售的产品发生的税费由兴玖玖公司缴纳，如有偷漏税被处理后果兴玖玖公司自行承担。《合同书》第五条合作期满的善后处理约定：合作期满或因一方违约而解除合同，兴玖玖公司所投入的固定资产中的不动产如房屋、水井归兴达轻烧镁厂，电气设备、电力设施、机械设备等兴玖玖公司拆除归兴玖玖公司，也可以协调作价折合给兴达轻烧镁厂。《合同书》第六条违约责任约定：兴达轻烧镁厂中途违约，单方无故解除合同，除退回当年费用外，向兴玖玖公司支付违约金10万元；因兴玖玖公司违约，不履行本合同第四条规定的各项义务，兴达轻烧镁厂有权解除合同外，兴玖玖公司应一次性支付违约金10万元。另查明，兴玖玖公司于2010年8月3日、2011年4月30日、2012年2月29日向兴达轻烧镁厂共支付合作费30万元及林业植被恢复费用20万元，并向铁岭县国土资源局、铁岭县林业局、铁岭县环境保护局、铁岭县地方税务局大甸子分局、铁岭县国家税务局李千户税务所、辽宁省第九地质大队等部门缴纳了部分费用。兴玖玖公司尚有87，000元资源税未缴纳，拖欠水土流失补偿费25，800元，非法改变林地用途2938.4685平方米，每平方米罚款30元未缴纳，及所欠铁岭县国土资源局李千户中心所费用未缴纳。兴达轻烧镁的安全生产许可证于2009年6月29日到期，未办理延续，也未重新申请办理安全生产许可证。2012年9月1日采矿证到期，辽宁省国土资源厅矿管处同意延续一年，有效期至2013年9月1日，原采矿区内无菱镁矿，兴达轻烧镁正在办理变更矿种登记。合同履行至2012年6月，因采矿证、安全许可证过期及使用炸药的申请未予批准等原因兴玖玖公司现已停止生产。本院认为，兴达轻烧镁厂与兴玖玖公司签订的《合同书》是双方当事人真实意思的表示，合作关系成立并合法有效，应受法律保护。合同对权利、义务约定明确，双方当事人应依照约定全面履行自身的义务。在合同履行过程中因企业年检、费用承担、采矿证、安全许可证过期等原因导致双方发生矛盾，产生纠纷。《合同书》第四条约定：“兴达轻烧镁厂负责每年的营业执照年检及相关手续，所发生的各种费用由兴玖玖公司承担。如因兴玖玖公司不付费而影响年检，兴达轻烧镁厂有权解除合同。双方合作后所发生的采矿证延续费用、资源补偿费、林业扩建费、环保、水利其他款项由兴玖玖公司承担。兴玖玖公司拒付上述款项给兴达轻烧镁厂，兴达轻烧镁厂有权解除合同，兴玖玖公司生产销售的产品发生的税费由兴玖玖公司缴纳，如有偷漏税被处理后果兴玖玖公司自行承担。”兴玖玖公司未全部履行合同约定付费义务，致使安全生产许可证、采矿证延续手续到期，相关税费未全部交纳，应属违约行为，造成停产责任在于兴玖玖公司，故对兴玖玖公司主张要求兴达轻烧镁厂履行合同义务及赔偿经济损失的诉讼请求，不予支持。兴达轻烧镁厂反诉主张要求与兴玖玖公司解除合同符合合同约定，应予支持。合同解除后双方应按《合同书》第五条约定的合作期满的善后处理。综上，依照《中华人民共和国合同法》第六条、第八条、第九十三条和《中华人民共和国民事诉讼法》第五十一条的规定，判决如下：一、解除原告（反诉被告）沈阳兴玖玖商品混凝土有限公司与被告（反诉原告）铁岭县兴达轻烧镁厂于2009年7月27日签订《合同书》；二、驳回原告（反诉被告）沈阳兴玖玖商品混凝土有限公司要求被告（反诉原告）铁岭县兴达轻烧镁厂履行合同义务及赔偿因违约造成经济损失1，730万元的诉讼请求；三、驳回原告（反诉被告）沈阳兴玖玖商品混凝土有限公司与被告（反诉原告）铁岭县兴达轻烧镁厂的其他诉讼请求。本诉案件受理费125，600元，反诉案件受理费300元，由原告（反诉被告）沈阳兴玖玖商品混凝土有限公司负担。如不服本判决，可在收到本判决之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于辽宁省高级人民法院。审 判 长  魏庆华审 判 员  赵国忠代理审判员  李小莹二〇一四年六月十九日书 记 员  张 辉