成都市金牛区人民法院 民 事 判 决 书 （2019）川0106民初1798号 原告：四川建设机械（集团）股份有限公司，住所地：四川省成都市金牛区古柏路54号。 法定代表人：王保田，董事长。 委托诉讼代理人：吴文辉，泰和泰律师事务所律师。 委托诉讼代理人：李梦玲，泰和泰律师事务所律师。 被告：杨绳武，男，汉族，1964年5月16日出生，住成都市金牛区。 委托诉讼代理人：马永进，四川北展律师事务所律师。 原告四川建设机械（集团）股份有限公司（以下简称：“建设机械公司”）与被告杨绳武劳动争议一案，本院于2019年1月22日立案受理后，依法适用简易程序，由审判员黄曦独任审判，公开开庭进行了审理。原告建设机械公司的委托诉讼代理人吴文辉、李梦玲、被告杨绳武及其委托诉讼代理人马永进到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 原告建设机械公司向本院提出诉讼请求：1、建设机械公司不向杨绳武支付工资198元；2、建设机械公司不向杨绳武支付经济补偿金28598.16元；3、建设机械公司不向杨绳武支付一次性伤残就业补助金30665元；4、确认建设机械公司作出的《违章行为及责任事故处理通知书》合法有效（庭审中，建设机械公司将本项诉讼请求明确为：确认建设机械公司作出的《违章行为及责任事故处理通知书》合法）。事实和理由：1、建设机械公司不存在克扣杨绳武工资的情形，不应向杨绳武补发工资。杨绳武2017年1月、2月期间未正常出勤，未向建设机械公司提供正常劳动，建设机械公司根据杨绳武实际出勤情况计发杨绳武工资，并且杨绳武也对其工资数额进行签字确认，在长达一年多的时间内未向建设机械公司提出过异议，建设机械公司不存在克扣工资的情形。根据劳动部《关于贯彻执行若干问题的意见》第54条以及《最低工资规定》第十二条的规定，因杨绳武未提供正常劳动义务，建设机械公司支付给杨绳武的工资低于成都市最低工资标准不违反前述法律、法规之规定，仲裁委认定建设机械公司克扣杨绳武工资与事实不符，建设机械公司不应按最低工资标准向杨绳武补发工资198元。2、建设机械公司不存在《劳动合同法》第三十八条规定的违法情形，杨绳武解除建设机械公司劳动合同的理由不成立，建设机械公司依法不应向杨绳武支付经济补偿金。建设机械公司不存在强令杨绳武冒险作业，以及规章制度违反法律法规的规定，侵害杨绳武合法权益的违法情形。同时，建设机械公司也不存在克扣杨绳武工资的违法情形，且杨绳武也不能证明建设机械公司存在未供劳动保护条件等《劳动合同法》第三十八条规定的违法情形，因此，杨绳武在仲裁庭审中提出的解除劳动合同的理由不成立，也不符合《劳动合同法》第四十六条规定的应支付经济补偿金的情形，建设机械公司依法不应向杨绳武支付经济补偿金。3、杨绳武距离法定退休年龄已不足1年，建设机械公司应向杨绳武支付的一次性伤残就业补助金仅为该项金额的20%。杨绳武一直在建设机械公司担任锻工工作，根据《机械工业部关于下达机械工业从事高温、高空、有毒、特别繁重劳动提前退休工种范围的通知》以及《国务院关于工人退休、退职的暂行办法》（国发[1978]104号）第一条第（二）种情形的规定，杨绳武所在岗位属于应该提前退休的工种，即杨绳武的法定退休年龄为55周岁。截至杨绳武申请劳动仲裁时，杨绳武已年满54周岁，距法定退休年龄已不足一年。根据《四川省人力资源和社会保障厅关于进一步做好工伤保险工作若干意见的通知》（川人社发[2015]22号）第十三条的规定，杨绳武解除劳动合同后，建设机械公司依法仅应向杨绳武支付一次性伤残就业补助金应为6133元（30665元×20%=6133元）。4、建设机械公司根据依法制定的规章制度向杨绳武作出的《违章行为及责任事故处理通知书》合法有效。根据建设机械公司依法制定的《四川建设机械（集团）股份有限公司工伤事故处理暂行办法》（以下简称“《工伤处理办法》”）第二条的规定，杨绳武对其发生工伤事故负主要责任，建设机械公司有权依照规定对其进行处罚。建设机械公司向杨绳武作出的《违章行为及责任事故处理通知书》符合《工伤处理办法》的规定，且不违反法律法规的强制性规定，应依法认定为合法有效。 被告杨绳武辩称，1、建设机械公司的第一项诉讼请求，建设机械公司从2017年1月至2018年5月未按成都市最低工资标准支付工资，实际支付工资的金额与最低工资标准的差额是14264元，建设机械公司的陈述与事实不符。2、建设机械公司存在未及时足额支付劳动报酬，用人单位的规章制度违反法律法规的规定，损害劳动者权益，以及强令冒险作业，危及劳动者人身安全三项违法情形，根据《劳动合同法》第三十八条，原告建设机械公司主张解除劳动合同符合法律规定。3、根据川人社发（2015）22号第十三条第二款之规定，工伤职工本人依据《劳动合同法》第三十八条解除劳动合同，不适用本条第一款规定，仲裁裁决符合相关规定。4、建设机械公司做出的违章行为及责任事故处理通知书侵害了劳动者合法权益，没有相关的法律依据。5、确认建设机械公司做出的违章行为及事故处理通知书违法。 经审理查明：杨绳武于1984年9月入职建设机械公司，工作岗位为锻工。2014年8月5日，杨绳武与建设机械公司最后一次签订劳动合同，合同约定：“合同期限从2014年8月8日起至2019年8月7日；担任锻工岗位工作。”2017年7月31日，杨绳武在建设机械公司车间吊运锻模时不慎将左手小指压伤，经送往成都军区八一骨科医院救治并诊断为：左小指离断毁损伤。2017年7月31日，杨绳武书写了一份《工伤事故经过》并递交给了建设机械公司。《工伤事故经过》的内容为：“本人于7月31日上午十点左右，在搬移锻模（切边模）的过程中，由于大意，被切过模凸模砸中左手小指，至小指受伤严重造成截指。”2017年10月11日，成都市人力资源和社会保障局认定为杨绳武受到的前述事故伤害为工伤。2017年12月21日，成都市劳动能力鉴定委员会认定杨绳武的工伤致残程度为拾级。2018年5月14日，建设机械公司向杨绳武送达了一份《违章行为及责任事故处理通知单》，其上载明了建设机械公司对杨绳武工伤事故的处理意见为：“对事故责任者罚款3000元，损失工作日扣款4012元，共计7012元。备注：伤残10级、二次工伤。”2018年8月10日，杨绳武向成都市劳动人事争议仲裁委员会申请劳动仲裁，仲裁请求为：1、撤销建设机械公司作出的《违章行为及责任事故处理通知单》；2、建设机械公司协助杨绳武办理一次性伤残就业补助金、一次性工伤医疗补助金、鉴定费等工伤保险待遇；3、建设机械公司向杨绳武支付一次性伤残就业补助金30665元；4、建设机械公司向杨绳武补发2017年1月至2018年5月工资差额14264元；5、建设机械公司向杨绳武支付经济补偿金37336元。从2018年8月17日开始，杨绳武未再到建设机械公司上班。杨绳武在其提交的《仲裁申请书》中明确了要求与建设机械公司解除劳动合同的理由为：建设机械公司从2016年开始无故拖欠杨绳武的工资，并向杨绳武开具《违章行为及责任事故处理通知单》，侵害杨绳武的合法权益。2018年10月8日劳动仲裁庭审过程中，杨绳武再次要求解除双方的劳动合同，并明确了解除劳动合同的理由。2018年11月29日，成都市劳动人事争议仲裁委员会作出仲裁裁决，裁决如下：“一、建设机械公司支付杨绳武工资198元，一次性伤残就业补助金30665元，经济补偿金28598.16元，以上三项共计61345元；二、建设机械公司协助杨绳武办理工伤待遇的申领手续；三、确认建设机械公司做出的《违章行为及责任事故处理通知单》无效；四、驳回杨绳武其他仲裁请求。”建设机械公司对裁决结果不服，遂在法定期限内诉至本院。 另查明，建设机械公司于2012年8月22制定的《工伤事故处理暂行办法》载明：“建设机械公司对工伤事故责任者、责任单位按照事故责任比例、伤残等级予以罚款，其中10级伤残，全部责任者罚款1500元，主要责任者罚款1000元，次要责任者罚款500元，对责任单位罚款1500元，多次工伤人员：罚款金额=当次处罚标准×上等级工伤累计次数。伤残致残程度为10-5级的事故除按罚款标准处罚外，根据国家标准分别按平均损失工作日60-110天，按本人实际工伤一次性补偿标准工资日平均工资的60%计算扣款。伤残等级达到5-10级的员工，根据事故责任，对事故责任人进行间接损失处罚，处罚金额按离开公司时上年度市平均月工资进行计算，其中10级伤残，全部责任及主要责任的为3个月工资，次要责任为1.5个月工资。事故间接经济损失：指因事故导致产值减少、资源破坏和受事故影响而造成其他损失的价值。由于工伤员工解除或终止劳动合同将增加工伤保险考核基数，使工伤保险费用提高；增加补充新员工的培训费用；增加公司支付就业补助金的经济损失等。工伤考核的罚款，由职能部门填写《工伤事故考核罚款表》经职能部门领导审核，（集团）公司主管副总经理审批后，填写《违章行为及责任事故处理通知单》，由公司财务部负责执行。” 再查明，2017年成都市职工月平均工资为5424.8元。建设机械公司通过银行转账方式向杨绳武支付了2017年1月工资912.98元，并为杨绳武缴纳了社会保险费个人缴费部分323.02元、公积金个人缴费部分166元。建设机械公司通过银行转账方式向杨绳武支付了2017年2月工资1003.66元，并为杨绳武缴纳了社会保险费个人缴费部分244.42元、公积金个人缴费部分166元。 庭审中，建设机械公司认可杨绳武离职前12个月的平均工资为2383.18元/月。 上述事实有身份证、工商登记信息、仲裁裁决书、裁决书送达证明、劳动合同、工伤事故处理暂行办法、工伤事故经过、银行转账记录、社保费缴费明细、工伤认定决定书、劳动能力鉴定结论书、违章行为及责任事故处理通知单以及原、被告的当庭陈述在案佐证，本院予以认定。 本院认为，劳动仲裁委在裁决建设机械公司协助杨绳武办理工伤待遇的申领手续后，建设机械公司并未对该项裁决结果不服而向本院起诉，故本院按该项裁决结果处理。本院将本案其余争议焦点作如下处理： （一）关于杨绳武在2017年1月、2017年2月是否旷工以及旷工天数的认定。 虽建设机械公司出示的《2017年度工资考勤表》载明2017年1月的出勤天数为0天，但《2017年度工资考勤表》上有旷工时间一栏，旷工时间一栏并未填写旷工天数，同时，建设机械公司出示的班组长彭伟书写的2017年1月的工作量记录仅显示2017年1月19日杨绳武不在，并未载明杨绳武在2017年1月19日是旷工或是其他原因未到工作地点工作，也未载明2017年1月19日之外单位安排了杨绳武的工作，故建设机械公司出示的证据不能证明杨绳武有旷工行为。因建设机械公司出示的证据不能证明杨绳武有旷工行为，且建设机械公司至今也未以杨绳武在2017年1月、2月旷工为由对杨绳武进行处罚，故即使杨绳武在2017年1月、2月存在未上班的行为，也是因建设机械公司未为杨绳武安排工作，而并非杨绳武旷工。 （二）关于建设机械公司应支付杨绳武工资差额的认定。 因杨绳武在2017年1月、2月没有旷工的行为，杨绳武在劳动仲裁委认定2017年1月、2月的工资按成都市最低工资标准1500元/月计算后，并未向法院起诉，应视为杨绳武同意2017年1月、2月的工资按成都市最低工资标准1500元/月计算，故建设机械公司在2017年1月、2月至少应按成都市最低工资标准1500元/月向杨绳武支付工资，建设机械公司应支付杨绳武2017年1月工资差额98元（1500元-912.98元-社会保险费323.02元-公积金166元），并支付杨绳武2017年2月工资差额85.92元（1500元-1003.66元-社会保险费244.42元-公积金166元），共计183.92元。因劳动仲裁委驳回杨绳武要求建设机械公司支付2017年3月至2017年5月的工资差额的诉讼请求后，杨绳武并未向本院起诉，故应视为杨绳武同意关于2017年3月至2017年5月工资差额的诉讼请求按裁决结果处理。 （三）关于建设机械公司作出的《违章行为及责任事故处理通知书》合法性的认定。 根据《中华人民共和国劳动合同法》第九条“用人单位招用劳动者，不得扣押劳动者的居民身份证和其他证件，不得要求劳动者提供担保或者以其他名义向劳动者收取财物”、《工资支付暂行规定》第十六条“因劳动者本人原因给用人单位造成经济损失的，用人单位可按照劳动合同的约定要求其赔偿经济损失。经济损失的赔偿，可从劳动者本人的工资中扣除。但每月扣除的部分不得超过劳动者当月工资的20%。若扣除后的剩余工资部分低于当地月最低工资标准，则按最低工资标准支付”的规定，因建设机械公司并未出示证据证明因杨绳武的原因给建设机械公司造成了经济损失及具体损失金额，故建设机械公司作出的《违章行为及责任事故处理通知书》违反了《中华人民共和国劳动合同法》第九条的规定，该《违章行为及责任事故处理通知书》违法。 （四）关于建设机械公司是否应向杨绳武支付经济补偿金及支付经济补偿金金额的认定。 根据《中华人民共和国劳动合同法》第三十八条“用人单位有下列情形之一的，劳动者可以解除劳动合同：（一）未按照劳动合同约定提供劳动保护或者劳动条件的；（二）未及时足额支付劳动报酬的；（三）未依法为劳动者缴纳社会保险费的；（四）用人单位的规章制度违反法律、法规的规定，损害劳动者权益的；（五）因本法第二十六条第一款规定的情形致使劳动合同无效的；（六）法律、行政法规规定劳动者可以解除劳动合同的其他情形。用人单位以暴力、威胁或者非法限制人身自由的手段强迫劳动者劳动的，或者用人单位违章指挥、强令冒险作业危及劳动者人身安全的，劳动者可以立即解除劳动合同，不需事先告知用人单位”、第四十六条“有下列情形之一的，用人单位应当向劳动者支付经济补偿：（一）劳动者依照本法第三十八条规定解除劳动合同的；（二）用人单位依照本法第三十六条规定向劳动者提出解除劳动合同并与劳动者协商一致解除劳动合同的；（三）用人单位依照本法第四十条规定解除劳动合同的；（四）用人单位依照本法第四十一条第一款规定解除劳动合同的；（五）除用人单位维持或者提高劳动合同约定条件续订劳动合同，劳动者不同意续订的情形外，依照本法第四十四条第一项规定终止固定期限劳动合同的；（六）依照本法第四十四条第四项、第五项规定终止劳动合同的；（七）法律、行政法规规定的其他情形”的规定，因杨绳武是以“建设机械公司拖欠工资、开具《违章行为及责任事故处理通知单》的行为损害杨绳武合法权益”为由提出的解除劳动合同，而建设机械公司拖欠杨绳武2017年1月、2017年2月工资的行为属实，建设机械公司依据单位的规章制度开具《违章行为及责任事故处理通知书》的行为也违法，故建设机械公司应支付杨绳武的经济补偿金。根据《中华人民共和国劳动合同法》第四十七条“经济补偿按劳动者在本单位工作的年限，每满一年支付一个月工资的标准向劳动者支付。六个月以上不满一年的，按一年计算；不满六个月的，向劳动者支付半个月工资的经济补偿。劳动者月工资高于用人单位所在直辖市、设区的市级人民政府公布的本地区上年度职工月平均工资三倍的，向其支付经济补偿的标准按职工月平均工资三倍的数额支付，向其支付经济补偿的年限最高不超过十二年。本条所称月工资是指劳动者在劳动合同解除或者终止前十二个月的平均工资”的规定，因劳动仲裁委按28598.16元（2383.18/月×12月）认定的经济补偿金金额不高于依照《中华人民共和国劳动合同法》第四十七条计算出的经济补偿金金额，而杨绳武未向法院起诉，应视为杨绳武同意按裁决结果处理，故建设机械公司应支付杨绳武经济补偿金28598.16元。 （五）关于建设机械公司是否应向杨绳武支付一次性伤残就业补助金及支付一次性伤残就业补助金金额的认定。 根据《工伤保险条例》第三十七条“职工因工致残被鉴定为七级至十级伤残的，享受以下待遇：（一）从工伤保险基金按伤残等级支付一次性伤残补助金，标准为：七级伤残为13个月的本人工资，八级伤残为11个月的本人工资，九级伤残为9个月的本人工资，十级伤残为7个月的本人工资（二）劳动、聘用合同期满终止，或者职工本人提出解除劳动、聘用合同的，由工伤保险基金支付一次性工伤医疗补助金，由用人单位支付一次性伤残就业补助金。一次性工伤医疗补助金和一次性伤残就业补助金的具体标准由省、自治区、直辖市人民政府规定”、《四川省人民政府关于贯彻实施国务院关于修改决定的通知》（川府发[2011]28号）第三条“职工因工致残被鉴定为七级至十级伤残，劳动（聘用）合同期满终止，或者职工本人提出解除劳动（聘用）合同，终止工伤保险关系的，享受一次性工伤医疗补助金和一次性伤残就业补助金。其标准以统筹地区上年度职工月平均工资为基数计算：一次性工伤医疗补助金标准为七级伤残10个月，八级伤残8个月，九级伤残6个月，10级伤残4个月。一次性伤残就业补助金标准为七级伤残26个月，八级伤残18个月，九级伤残10个月，10级伤残6个月”的规定，因杨绳武在劳动仲裁时已明确向建设机械公司提出解除劳动合同，杨绳武的伤残等级为十级，故建设机械公司按前述标准应支付杨绳武的一次性伤残就业补助金为32548.8元（5424.8元/月×6个月）。因杨绳武在劳动仲裁时按30665元主张一次性伤残就业补助金是杨绳武对自己权利的自由处分，故建设机械公司在本案中应支付杨绳武一次性伤残就业补助金30665元。建设机械公司辩称应按《四川省人力资源和社会保障厅关于进一步做好工伤保险工作若干意见的通知》（川人社发[2015]22号）中关于“距法定退休年龄不足1年的，按全额的20%支付一次性伤残就业补助金”的规定计算一次性伤残就业补助金。就建设机械公司的该辩论意见，因《四川省人力资源和社会保障厅关于进一步做好工伤保险工作若干意见的通知》（川人社发[2015]22号）并非《工伤保险条例》第三十七条中规定的由省、自治区、直辖市人民政府制定的文件，且《四川省人力资源和社会保障厅关于进一步做好工伤保险工作若干意见的通知》（川人社发[2015]22号）还规定了“工伤职工本人依据《中华人民共和国劳动合同法》第三十八条规定，提出与用人单位解除劳动合同的，不适用本条第一款规定”，故本院不予采纳建设机械公司的该辩论意见。 据此，依照《中华人民共和国劳动合同法》第九条、第三十条、第三十八条、第四十六条、第四十七条、《工伤保险条例》第三十七条之规定，判决如下： 一、四川建设机械（集团）股份有限公司于本判决书生效之日起十日内向杨绳武支付工资差额183.92元、一次性伤残就业补助金30665元、经济补偿金28598.16元，共计59447.08元； 二、四川建设机械（集团）股份有限公司于本判决书生效之日起十日内协助杨绳武办理工伤待遇的申领手续； 三、四川建设机械（集团）股份有限公司对杨绳武作出的《违章行为及责任事故处理通知书》违法； 四、驳回四川建设机械（集团）股份有限公司的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费10元，简易程序减半收取5元，由四川建设机械（集团）股份有限公司负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省成都市中级人民法院。 审判长 黄 曦 二〇一九年三月十一日 书记员 王玉婷