河南省周口市中级人民法院民 事 判 决 书（2014）周民终字第430号上诉人商水县老城街道办事处。法定代表人樊长河，主任。委托代理人王俊峰，商水县老城街道办事处法律顾问。被上诉人杨明义，男，生于1934年5月，汉族，住商水县。被上诉人仝金成，男，生于1946年11月，汉族，住商水县。被上诉人王海龙，男，73岁，汉族，住商水县。被上诉人高贵安，男，生于1947年9月，汉族，住商水县。被上诉人倪长功，男，生于1937年2月，汉族，住商水县。被上诉人康凤英，女，生于1929年4月，汉族，住商水县。系徐如军之妻。被上诉人康振华，男，生于1940年12月，汉族，住商水县。被上诉人陈秀真，女，生于1931年1月，汉族，住商水县。被上诉人刘秀荣，女，生于1942年4月，汉族，住商水县。系黄长德之妻被上诉人赵合顺，男，生于1936年12月，汉族，住商水县。被上诉人王元，男，60岁，汉族，住商水县。被上诉人付巾国，男，生于1949年1月，汉族，住商水县。被上诉人王德让，男，生于1949年1月，汉族，住商水县。被上诉人乔茂民，男，62岁，汉族，住商水县。被上诉人王秀兰，女，生于1938年8月，汉族，住商水县。系李难之妻。被上诉人李爱荣，女，70岁，汉族，住商水县。系杨学昌之妻。被上诉人郑华海，男，生于1933年7月，汉族，住商水县。被上诉人顾双喜，男，生于1952年11月，汉族，住商水县。被上诉人杨宁，女，55岁，汉族，住商水县。系吴新安之妻。被上诉人王永林，男，67岁，汉族，住商水县。被上诉人刘才（又名刘金才），男，生于1950年7月，汉族，住商水县。被上诉人王三，男，生于1949年11月，汉族，住商水县。被上诉人赵三，男，59岁，汉族，住商水县。被上诉人ＸＸ民（又名ＸＸ民），男，生于1946年5月，汉族，住商水县。被上诉人徐志强，男，生于1947年3月，汉族，住商水县。被上诉人任美荣，女，73岁，汉族，住商水县。系杨明礼之妻。被上诉人王爱芝，男，生于1952年3月，汉族，住商水县。系刘麦屯之妻。被上诉人郑华海，男，生于1933年7月，汉族，住商水县。被上诉人焦付才，男，生于1945年11月，汉族，住商水县。被上诉人刘长林，男，生于1927年12月，汉族，住商水县。诉讼代表人杨明义、王三、仝金成、高贵安。委托代理人李俊杰，河南陈州律师事务所律师。原审被告李国军，65岁，汉族，住商水县。委托代理人贾国华，河南法声律师事务所律师。原审被告李林喜，男，76岁，住商水县。上诉人商水县老城街道办事处与被上诉人杨明义、王三、仝金成、高贵安等30人及原审被告李国军、李林喜财产纠纷一案，不服商水县人民法院（2013）商民初字第1576号民事判决，向本院提起上诉，本院受理后依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。上诉人商水县老城街道办事处的委托代理人王俊峰、被上诉人诉讼代表人杨明义、王三、仝金成、高贵安及其委托代理人李俊杰、原审被告李国军的委托代理人贾国华均到庭参加了诉讼。原审被告李林喜经传唤未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原审法院查明，商水县城关公社搬运站成立于1961年左右，属于集体企业，根据社会的发展，1984年分为城关镇和城关乡，搬运站又隶属于城关镇，搬运站又分为商水县汽车搬运一队和汽车搬运二队，分别有李国军和李林喜负责。杨明义等30人分别于1962年至1974年先后进入搬运站，又于1982年至1987年先后离开。搬运站的资金来源是从杨明义等30人及其他工人的劳动所得中提取31.5%，其中一部分用于本单位管理人员的工资、税收及办公经费，另一部分用于扩大再生产。1998年城关镇人民政府以企业改制名义将李林喜负责的车队的土地（约4亩）以27.5万元的价格卖给了任新荣；将李国军负责的车队3.2亩土地以每年1万元的价格租给了李国军，租期50年，流动资产及房屋以13.7万元卖给了李国军，城关镇政府承担工人工资18100元，社会养老保险金12960元，应付借款28850元，实际城关镇政府得款77090元。城关镇政府共计占有企业资金变卖款275000元＋77090元=352090元。以上城关镇政府变卖和租赁的土地和其它财产均为搬运站资产。商水县城关镇于2006年1月9日撤销，原城关镇债权债务全部由商水县老城办事处接管。原审法院认为，杨明义等30人及其他未参加诉讼的乔国庆等人是商水县汽车搬运一队和汽车搬运二队的职工，该二车队属集体企业，其所有财产均是从车队职工所得的劳动报酬中提取购置的，因此，本案诉争的财产应属商水县搬运车队全体职工集体共有，河南省高级人民法院（2010）豫法民申字第01817－1号民事裁定书认为30名被上诉人具备本案诉讼主体资格。商水县老城街道办事处作为商水县汽车搬运一队和汽车搬运二队的主管单位和清算主体，在二企业歇业后，就应当对该企业的所有资产进行清算，用清算资产所得资金支付单位人员的工资及其它费用。因商水县老城街道办事处依法应当成立商水县汽车搬运一队和汽车搬运二队清算组，对二企业的资产进行清算。商水县老城街道办事处应将已经变卖商水县汽车搬运一队和汽车搬运二队的资产所得资金352090元返还给商水县汽车搬运一队和汽车搬运二队清算组，连同对二企业的资产清算所得的资金一并依法合理分配给商水县汽车搬运一队和汽车搬运二队所有职工。杨明义等人自得知企业财产被变卖是即开始主张权利，故杨明义等人起诉不超过诉讼时效。商水县老城办事处辩称其行为属企业改制，从其提交的证据看，企业改制是以实现产权制度改革，搞活经济，政企分开为目的，原城关镇政府却将企业财产变卖和租赁，其行为不属企业改制。李国军、李林喜在本案中无过错，不应承担责任。依照《中华人民共和国民法通则》第四十七条、第七十四条、第一百零六条第一款之规定，经审委会讨论，判决：一、商水县老城街道办事处于本判决生效后10日内成立商水县汽车搬运一队和汽车搬运二队清算组，并与3个月内对商水县汽车搬运一队和汽车搬运二队的所有资产清算完毕。二、商水县老城街道办事处于判决生效后3个月内将已经变卖商水县汽车搬运一队和汽车搬运二队的资产所得资金352090元返还给商水县汽车搬运一队和汽车搬运二队清算组。三、李国军、李林喜不承担责任。上诉人商水县老城街道办事处上诉称，原审法院认定事实错误，本案诉称的土地属于上诉人的，被上诉人杨明义等人主张的侵犯其它财产权的主张不能成立，且原审法院适用法律错误。请求二审法院依法驳回被上诉人的诉讼请求。被上诉人杨明义等30人答辩称，原判认定事实清楚，判决正确，请求二审法院依法驳回上诉，维持原判。经二审庭审查明的事实与原审法院查明的事实相一致。本院认为，本案争执的焦点是“争执的土地使用权是属于上诉人的，还是属于被上诉人的？”。从本案最初实际情况看，争议土地及房屋系被上诉人杨明义等30人及其他人员均是从车队职工所得的劳动报酬中提取购置的，该争议的土地使用权应归属被上诉人杨明义等30人及其他人员。上诉人商水县老城街道办事处以企业改制的名义，未经被上诉人杨明义等30人及其他人员的同意，私自将被上诉人的土地专卖或出租，对被上诉人构成侵权，上诉人应当将变卖被上诉人的资产所得资金352090元返还给商水县汽车搬运一队和汽车搬运二队所有职工，连同对二企业的资产清算所得的资金一并依法合理分配给商水县汽车搬运一队和汽车搬运二队所有职工。关于上诉人诉称的原审适用法律的理由，经二审审查，原审适用法律并无不当。上诉人诉称的理由不能成立，本院不予支持。综上，原审认定事实清楚，适用法律。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款（一）项之规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审诉讼费7480元，由上诉人商水县老城街道办事处承担。本判决为终审判决。审 判 长 胡体兵审 判 员 张 杰审 判 员 季禹昌二〇一四年五月五日代书记员 何 山