云南省剑川县人民法院刑 事 判 决 书（2014）剑刑初字第12号公诉机关剑川县人民检察院。被告人张映钧，男，1965年3月6日生，白族，云南省剑川县人，大学文化，捕前系剑川县科学技术局党组书记、局长，住剑川县。因涉嫌本案于2013年12月26日经剑川县人民检察院决定被刑事拘留，2014年1月9日经大理白族自治州人民检察院决定被执行逮捕。现羁押于云南省剑川县看守所。辩护人马培杰，云南杨守智律师事务所律师。剑川县人民检察院以剑检刑诉字【2014】第06号起诉书指控被告人张映钧犯挪用公款罪、受贿罪，于2014年4月11日向本院提起公诉。本院于同日立案，并依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。剑川县人民检察院指派检察员刘希美、彭金辉出庭支持公诉，被告人张映钧及其辩护人马培杰到庭参加诉讼。现已审理终结。剑川县人民检察院指控，被告人张映钧在担任剑川县农业局局长期间，利用职务之便，于2012年9月27日擅自将剑川县农业局财政资金40万元借给徐某1的“剑川连占农产品有限公司”进行经营活动，至同年12月20日归还。2013年1月30日，张映钧以同样手段，擅自将剑川县农业局财政资金60万元借给徐某1进行经营活动，至案发时未归还。期间，张映钧在2011年11月至2012年11月间还先后三次以个人名义将个人资金35万元出借给徐某1，并以6%的月利率收取高额利息，谋取个人利益。2009年至2013年间，被告人张映钧先后多次非法收受王某2、邹某、王某1和马某等人给予的现金人民币41000元。公诉机关认为，被告人张映钧在担任剑川县农业局局长期间，利用职务之便，擅自将剑川县农业局公款60万元借给徐某1的“剑川连占农产品有限公司”用于经营活动，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十四条之规定，构成挪用公款罪。此外，张映钧还非法收受他人现金共计人民币41000元，为他人谋取利益，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十五条、第三百八十六条、第三百八十三条之规定，构成受贿罪。上述犯罪事实清楚，证据确实充分，应当以挪用公款罪、受贿罪追究其刑事责任。被告人张映钧在调查期间主动交待其受贿的犯罪事实，其行为符合《中华人民共和国刑法》第六十七条第一款之规定，可以从轻或减轻处罚。案发后，张映钧已退缴赃款28.2万元。被告人张映钧的行为构成挪用公款罪的法定刑为五年以上有期徒刑，构成受贿罪的法定刑为一年以上七年以下有期徒刑。鉴于被告人张映钧在调查期间主动交待其受贿的犯罪事实，系自首；案发后，能如实供述自己的罪行，并已退缴赃款28.2万元以及无前科劣迹等量刑情节，建议法庭对其实行数罪并罚并作出公正的判决。对指控的上述事实，公诉机关提供了相应的证据。被告人张映钧对剑川县人民检察院指控的犯罪事实无异议，但其辩解所挪用的公款不是由自己使用，收取他人的现金时没有为他人谋取利益，也没有为难和以扣押保证金为名刁难过马某；自己的行为虽已触犯了法律，但是没有给国家造成损失，要求从轻处罚。其辩护人对剑川县人民检察院指控被告人张映钧犯挪用公款罪没有异议，提出的辩护意见是，被告人张映钧构成挪用公款的犯罪目的和动机存在一定的善意性和正当性，没有充分证据证明张映钧是为了谋取个人利益，而是为了完成其本职工作，发展剑川县的农业科技，支持县内龙头企业的发展壮大，应该与获取利益型的挪用公款进行区别；至本案立案侦查时止，被告人张映钧挪用的公款60万元已经分两次全部归还，没有给国家资产造成严重后果；被告人张映钧无违法犯罪前科，属于初犯、偶犯，且从纪委介入调查到庭审现场，均能主动如实供述与案件相关的事实，积极配合司法机关查明案情，认罪悔罪表现良好，应该予以从轻处罚。被告人张映钧没有利用自己的职务便利为他人谋取利益，只是单纯利用亲友关系，为请托人办事，或属于节假日的礼尚往来和为朋友正常介绍业务，从中收受财物或介绍费的，不能以受贿论处和认定为犯罪；被告人张映钧收受王某2的4000元、邹某的其中6000元以及王某1的4000元部分，单笔均未达到受贿罪立案标准，依据法律规定，不能进行累计计算，不应该认定为受贿。被告人张映钧所挪用的款项已经全部退还，又不构成受贿罪，其所退的28.2万元的所谓“赃款”，是基于自己法律知识欠缺的错误行为，应该予以返还。综上，被告人张映钧的行为已经构成挪用公款罪，但是有从轻处罚的情节，依法应从轻处罚；张映钧虽然存在收受他人钱财的行为，但是没有为他人谋取利益，客观方面的行为和受贿罪较为类似，但由于其不存在受贿主观故意，与我国刑法规定的受贿罪构成要件不符合，请求法庭依法予以审查，对被告人张映钧作出公正判决。经审理查明，被告人张映钧于2006年1月至2013年3月在担任剑川县农业局局长期间，利用职务之便，擅自将公款借给他人进行经营活动，并非法收受财物为他人谋取利益。具体是：1、2013年1月30日，被告人张映钧在未经剑川县农业局领导班子集体研究决定的情况下，以“农产品加工周转资金”为名，擅自将剑川县农业局财政资金60万元借给“剑川连占农产品有限公司”的徐某1进行经营活动，至案发时尚未归还。2、2009年春节前，被告人张映钧为剑川县金华镇北门社区争取了村容村貌整治资金并给该社区拨款后，非法收受时任该社区负责人王某2以春节慰问为名给予的人民币4000元。3、2010年至2012年间，被告人张映钧为“大理银河乳业有限责任公司”拨款扶持资金后，先后三次非法收受该公司经理邹某给予的人民币8000元。4、2011年至2013年春节前，被告人张映钧为“剑川县禾丰种子服务部”拨款抗旱补贴后，先后三次非法收受该服务部负责人王某1以春节慰问为名给予的人民币19000元。5、2012年6、7月间，被告人张映钧为“昆明福牛温室园艺有限公司”介绍钢架单体插地塑料大棚设施项目并以扣押质保金为由，非法收受该公司法人代表马某给予的人民币10000元。另查明，被告人张映钧在接受调查期间，主动交待了自己收受贿赂的犯罪事实，并退缴人民币28.2万元。2013年12月24日、12月30日，“剑川连占农产品有限公司”先后两次归还了向剑川县农业局所借的公款60万元。此外，被告人张映钧于2012年9月27日以“农产品加工周转资金”为名，擅自将剑川县农业局财政资金40万元借给“剑川连占农产品有限公司”的徐某1进行经营活动，至同年12月20日归还。2011年11月至2012年11月间，被告人张映钧先后三次以个人名义将个人资金35万元出借给徐某1，并以6%的月利率向徐某1收取高额利息，谋取个人利益。上述事实，有经公诉机关提交并经法庭质证、认证的下列证据予以证实，1、案件移送函、案件移送清单，证实2013年12月13日中共剑川县纪律检查委员会根据规定将被告人张映钧涉嫌犯罪一案移送剑川县人民检察院调查处理；2、受理案件登记表、立案决定书，证实剑川县人民检察院于2013年12月26日对被告人张映钧涉嫌犯罪一案进行立案侦查；3、身份证复印件、户口证明，证实被告人张映钧的身份及无前科劣迹的情况；4、剑检立通[2014]01号文件，证实剑川县人民检察院对被告人张映钧涉嫌犯罪一案决定立案侦查并将立案侦查的情况通报剑川县人大常委会；5、报请许可采取强制措施报告书、案件情况报告、剑人大发[2013]62号文件，证实被告人张映钧系剑川县第十六届人大代表而对其采取强制措施所报批的有关手续；6、拘留证、逮捕证，证实被告人被采取的强制措施和时间；7、剑检强通[2014]01号文件，证实剑川县人民检察院向剑川县人力资源与社会保障局通报对被告人张映钧采取强制措施的情况；8、剑人大发[2014]3号文件，证实剑川县第十六届人大常委会第八次会议通过同意接受被告人张映钧辞去人大代表的职务；9、归案经过笔录，证实被告人归案的时间和经过情况；10、组织机构代码证、剑政办发（2011）76号文件，证实剑川县农业局的主要职责、内设机构和人员编制；11、剑干字[2013]25号文件、剑人大发[2006]3号文件、剑人大发[2013]16号文件及干部任免审批表，证实被告人张映钧任职的时间；12、剑监决字（2001）3号文件、剑监立字（2001）3号文件、剑监解某（2002）3号文件，证实被告人张映钧在任剑川县甸南镇人民政府镇长期间因剑川县甸南镇第一初级中学征地搬迁及施工过程中没有合法用地申报手续而被剑川县监察局立案并给予行政记过处分和解除行政记过处分的情况；13、云南省行政事业单位资金往来结算票据，证实剑川县人民检察院于2013年12月17日收到被告人张映钧交纳的罚没收入28.2万元；14、情况说明，证实剑川县人民检察院反贪污贿赂局和剑川县看守所对本案涉案人员姓名字音和有关公司以及提讯证与讯问笔录上的时间存在误差所作的书面说明；15、同步录音录像资料，证实侦查机关讯问被告人的时间、地点以及经过情况；16、告知记录，证实侦查机关已将诉讼权利和义务告知了被告人的事实；17、身份证复印件、企业法人营业执照、组织机构代码证、投资项目备案证和税务登记证，证实剑川连占农产品有限公司系自然人出资的有限责任公司、法定代表人为徐某1（曾用名徐某3）以及公司成立的时间和营业期限；18、芸豆研究协会组织机构代码证、社会团体法人登记证书，证实剑川县AA芸豆研究协会为社会团体法人、法定代表人为徐某1；19、剑环审[2013]93号文件、冷库建设合同、公司成立验资表和盘点表，证实剑川连占农产品有限公司建设冷库项目获得环境保护测评通过以及该公司成立和资产负债的情况；20、大棚建设方案、大棚承包协议书，证实徐某1与他人签订厂房和温室大棚的书面协议；21、申请报告、来文处理笺、银行存根及记账凭证，证实剑川县农业局拨付给剑川连占农产品有限公司扶贫资金的时间和经过情况；22、云南省增值税普通发票联，证实剑川连占农产品有限公司以他人名义购买简易保鲜储藏设备9台并获得补贴的情况；23、协助查询存款、汇款、股票、债券、基金份额通知书和贷款账单，证实侦查机关向剑川县农村信用合作联社调取被告人张映钧在该社的信用贷款流水账单及信用联社的回复情况；24、借条、借款说明，证实徐某1向被告人张映钧三次借款共计35万元以及借款利息和保险的约定并保证归还的期限等情况；25、资金证明，证实周某应被告人张映钧的请求借给其10万元并约定和支付利息的情况；26、保证书、文件传阅处理笺、借条、记账凭证、银行存根及现金缴款单，证实剑川连占农产品有限公司及其法定代理人徐某1经被告人张映钧批复同意后向剑川县农业局借款40万元的时间、期限以及归还的情况；27、申请书、保证书、文件传阅处理笺、记账凭证、银行存根、收据、现金缴款单及企业法人资料复印件，证实剑川连占农产品有限公司经被告人张映钧批复同意后向剑川县农业局借款60万元的时间、期限以及归还的情况；28、云南省农村信用社联合社（金某）复印件、中国农业银行卡复印件、协查金融财产通知书及银行流水账单，证实侦查机关向农行剑川县支行城区分理处协查剑川连占农产品有限公司开户以来的流水账以及2013年1月30日该账户通过转账的方式被转入60万元资金的事实；29、剑川县农业局证明，证实该局于2012年和2013年间分别借款给剑川连占农产品有限公司40万元和60万元均无会议记录；30、州农产字[2013]4号、剑政发[2012]13号和[2013]24号文件，证实剑川连占农产品有限公司于2013年12月5日被评为大理白族自治州州级重点龙头企业；31、个体工商户营业执照，证实剑川县禾丰种子服务部的经营者为王某1；32、剑川县种子管理站农作物合作开发协议书、剑川县农业局来文处理单等书证，证实在剑川县农业局的鉴证下剑川县种子管理站和洱源县良禾种业有限责任公司就“剑粳”3号、6号的经营权进行转让以及经营权收入进行分配方案的有关情况；33、记账凭证、转账支票、收据、文件传阅处理笺及请示报告，证实经被告人张映钧批准后剑川县农业局拨给剑川县禾丰种子服务部40000元的抗旱补贴；34、请示报告、记账凭证、来文处理单，证实剑川县农业局先后两次拨付给剑川县金华镇北门社区村容村貌整治项目款共计人民币10万元的事实；35、会计凭证封面、记账凭证、请示报告及来文处理单，证实剑川县农业局拨付给剑川县金华镇北门社区科技培训费35000元的事实；36、企业法人营业执照及副本、组织机构代码证，证实昆明福牛温室园艺有限公司的企业法人为马某；37、塑料大棚设施项目合同书，证实剑川县农业局与昆明福牛温室园艺有限公司于2012年3月14日签订钢架单体插地塑料大棚设施项目的书面合同；38、剑川县农业局记账凭证、云南省税控收款机专用发票，证实本案钢架单体插地塑料大棚设施项目的工程款来源和救助资金来源以及昆明福牛温室园艺有限公司向剑川县农业局领到该设施项目工程款的情况；39、塑料大棚设施项目工程决算书和合同书、公司税务登记证，证实剑川县农业局、剑川县涌泉三文实业有限公司与昆明福牛温室园艺有限公司就塑料大棚设施项目进行建设项目决算、所签订的书面合同以及工程质量保证金的规定等情况；40、企业法人营业执照、税务登记证及组织机构代码证，证实大理银河乳业有限责任公司系私营有限责任公司、法定代表人为邓某；41、记账凭证、银行存根、云南省往来款项统一收据以及销售收入和税金等书证，证实大理银河乳业有限责任公司系2007年度大理白族自治州州级龙头企业并由剑川县农业局拨给该公司扶持资金50000元的事实；42、证人徐某1、王某1、王某2、马某和邹某的证言，证实经被告人张映钧同意后向剑川县农业局借款以及向其送现金的时间、地点、金额以及经过情况；43、证人袁某、杨某、李某1、段某1、施某、段某2、寇某、王某3、李某2、赵某1、赵某2和张某的证言，证实本案的一些事实和经过情况；44、表现情况说明，证实中共剑川县纪律检查委员会纪检监察室于2013年11月27日对被告人张映钧进行组织谈话期间其态度端正并积极配合组织调查的事实；45、云南省往来款项统一收据2份，证实剑川连占农产品有限公司分别于2013年12月24日和12月30日向剑川县农业局归还所借的公款60万元的事实；46、被告人对犯罪事实作了供述和辩解，与其他证据相互印证。本案事实清楚，证据确实、充分，足以认定。本院认为，被告人张映钧在担任剑川县农业局局长期间，利用职务之便，擅自将公款60万元借给他人进行营利活动，情节严重；在从事公务过程中，先后多次非法收受他人人民币41000元，为他人谋取利益。被告人的行为已触犯刑律，分别构成挪用公款罪、受贿罪。剑川县人民检察院指控的犯罪事实清楚，证据确实、充分，罪名成立，予以支持。本案中，被告人张映钧在接受调查期间，如实交待收受贿赂的犯罪事实，其行为属自首，可从轻处罚；庭审中，认罪态度较好，并主动退清赃款，有一定的悔罪表现，亦可酌情从轻处罚。被告人张映钧一人犯数罪，应对其实行数罪并罚。剑川县人民检察院对被告人张映钧的量刑建议，符合法律规定，予以采纳。被告人张映钧辩解其所挪用的公款不是由自己使用，收受钱财时也没有为他人谋取利益，以及其辩护人提出其挪用公款情节轻微和其行为不构成受贿罪的辩护意见，无法律依据，不予采信。为保护国家廉政制度，打击刑事犯罪，维护社会秩序，根据被告人犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对于社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十四条、第三百八十五条、第三百八十六条、第三百八十三条第一款（三）项、第六十七条第一款、第六十九条以及第六十四条之规定，判决如下：一、被告人张映钧犯挪用公款罪，判处有期徒刑六年；犯受贿罪，判处有期徒刑二年。数罪并罚，决定执行有期徒刑七年。（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2013年12月26日起至2020年12月25日止）。二、赃款41000元予以追缴。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向云南省大理白族自治州中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。（此页无正文）审 判 长  陈万鑫审 判 员  杨德珠人民陪审员  李章全二〇一四年五月二十一日书 记 员  赵承承