广东省中山市第二人民法院民 事 判 决 书(2018)粤2072民初15317号原告：中山市国生汽车运输有限公司，住所地广东省中山市西区富华道16号富业广场（一期）首层34号。法定代表人：区泽能。委托诉讼代理人：杨凤娜，广东扬真律师事务所律师。委托诉讼代理人：卢婉贞，广东扬真律师事务所律师。被告：中山市昊辉汽车运输有限公司，住所地广东省中山市小榄镇东生东路31号。法定代表人：黄玉辉，该公司经理。委托诉讼代理人：徐沙龙，广东品政律师事务所律师。被告：黄玉辉，男，1960年7月21日出生，汉族，住广东省珠海市金湾区。委托诉讼代理人：邹葵阳，广东品政律师事务所律师。第三人：白傲娥，女，1970年7月23日出生，汉族，住广东省遂溪县。原告中山市国生汽车运输有限公司（以下简称国生公司）与被告中山市昊辉汽车运输有限公司（以下简称昊辉公司）、黄玉辉合同纠纷一案，本院于2018年11月29日立案后，依被告昊辉公司、黄玉辉的申请通知白傲娥为第三人参加诉讼，本院依法适用普通程序，于2019年3月11日公开开庭进行了审理。原告的委托诉讼代理人卢婉贞、被告昊辉公司的委托诉讼代理人徐沙龙、被告黄玉辉的委托诉讼代理人邹葵阳到庭参加诉讼，第三人白傲娥经传票传唤拒不到庭参加诉讼，本案现己审理终结。原告国生公司向本院提出诉讼请求：1.判令两被告向原告支付原告代为缴纳的交通违章罚款55000元；2.判令解除原告与两被告关于车辆牌照为粤Ｔ×××××、粤Ｔ×××××、粤Ｔ×××××、粤Ｔ×××××的四台车辆的挂靠关系；3.确认车辆牌照为粤Ｔ×××××、粤Ｔ×××××、粤Ｔ×××××、粤Ｔ×××××的四台车辆在挂靠期间所发生的违章行为、交通事故等一切行政、经济责任由两被告承担；4.判令两被告立即将车辆牌照为粤Ｔ×××××、粤Ｔ×××××、粤Ｔ×××××、粤Ｔ×××××的四台车辆的所有违章处理完毕。事实和理由：原告国生公司与被告昊辉公司、黄玉辉于2010年11月16日签订了《协议书》，约定原告国生公司转让四个“中山――市际包车”线路指标的经营及使用权给两被告，双方约定两被告需在购买的车辆及线路入户原告国生公司后三个月内办理过户至两被告名下，且车辆在未过户至两被告前发生的违章行为、交通事故等一切行政、经济责任由两被告承担。原告国生公司己按《协议书》的约定履行义务，两被告所购买的车牌号为粤Ｔ×××××、粤Ｔ×××××、粤Ｔ×××××的三台车辆于2013年10月30日登记在原告国生公司名下，车牌号为粤Ｔ×××××的车辆于2013年12月13日登记在原告名下，但两被告没有在上述四台车辆登记在原告国生公司名下后三个月内将上述车辆过户。两被告没有按《广东省道路运输管理条例》对车辆、驾驶员完成安全管理和安全教育学习，给原告国生公司造成了安全风险。两被告在运营期间有违反《广东省道路运输管理条例》的经营行为而被交通运输主管部门通报，使原告国生公司承担了相关行政处罚，且两被告在使用上述四台车辆过程中有多宗违章未处理，原告己于2018年11月15日至19日处理两被告45宗违章并缴纳了罚款55000元，但上述四台车辆仍有多宗违章未处理。中山市交通运输局于2018年11月1日发出了《中山市交通运输局关于印发中山市道路交通客运变相挂靠排查整治工作方案的通知》，要求整治中山市道路客运企业的挂靠经营行为，因此原告国生公司于2018年11月22日向两被告发同书面通知要求两被告处理车辆违章及办理车辆过户手续，但两被告仍拒不办理。两被告的行为严重侵犯了原告国生公司的合法权益并给原告国生公司造成了巨额的经济损失，故原告国生公司向法院提起诉讼，请求依法查明事实，判如所请。被告昊辉公司辩称：1.被告昊辉公司己经与第三人白傲娥签订了协议书，约定被告昊辉公司将涉案的四台车辆交付给第三人白傲娥使用经营，自第三人白傲娥使用之日起产生的违章与被告昊辉公司无关；2.原、被告签订的协议书说明了被告昊辉公司支付了10万元买断四条线路的指标，如果解除协议，该10万元应当退还给被告昊辉公司；3.涉案车辆的违章行为是由于原告国生公司不愿意打印包车合同导致，被三人白傲娥在经营过程中无法提供包车合同被交警罚款，因此原告国生公司对涉案车辆的违章有一定的责任。被告黄玉辉辩称：1.被告黄玉辉在协议书上的签字是职务行为，相关的权利义务应由被告昊辉公司承担，与被告黄玉辉无关，原告国生公司起诉被告黄玉辉没有法律依据；2.原、被告双方签订的《协议书》涉及效力问题，原告国生公司要求解除没有依据。第三人白傲娥未作答辩。本院经审理查明，2010年11月16日，原告国生公司与被告昊辉公司签订《协议书》，协议约定原告国生公司与被告昊辉公司合作，由原告国生公司转让四个“中山――市际包车”线路指标的经营和使用权给被告昊辉公司，由被告昊辉公司出资购置四辆大型高一级客车及出资购买原告国生公司四个市际包车线路指标（线路标志号：T0112、T0113、T0114、T0115）。被告昊辉公司购买原告国生公司的四个市际包车线路指标费用是100000元。双方约定被告昊辉公司购置的车辆及线路在入户原告国生公司后，应于3个月内过户至被告昊辉公司名下。被告昊辉公司在未办过户前的营运要按照国家有关交通运输条例合法营运，如发生违章行为、交通事故、服务投诉等，一切所产生的行政责任、经济责任由被告昊辉公司承担。双方还约定协议书一经签订，除国家和主管部门的政策、法令、法规发生重大改变或不可抗拒的意外事故，致使协议无法继续履行时，一切按国家和地方政府主管部门政策和规定办理，双方应无条件服从，《协议书》同时终止。协议自签署之日起生效，至原告国生公司将车辆及线路过户到被告昊辉公司后终止。协议签订后，车牌号为粤Ｔ×××××、粤Ｔ×××××、粤Ｔ×××××、粤Ｔ×××××的四台车辆均于2010年12月29日注册，车牌号为粤Ｔ×××××、粤Ｔ×××××、粤Ｔ×××××的三台车辆于2013年10月30日登记在原告国生公司名下，车牌号为粤Ｔ×××××的车辆于2013年12月13日登记在原告国生公司名下。2018年期间，车牌号为粤Ｔ×××××、粤Ｔ×××××、粤Ｔ×××××、粤Ｔ×××××的四台车辆因不能提供有效包车合同、客运包车行驶线路两端均不在车籍所在地等原因被交通管理部门处以罚款，被罚款单位为原告国生公司，原告国生公司己缴清罚款45宗共计55000元，尚有多宗处罚未缴清。2018年11月1日，中山市交通运输局发布《中山市交通运输局关于印发中山市道路客运交相挂靠排查整治工作方案的通知》，决定在中山市范围内开展营运客车变相挂靠整治工作，全面清理道路客运企业经营管理中存在的变相挂靠行为。2018年11月22日，原告国生公司向被告昊辉公司发出《关于限期处理违章及办理过户的通知》，要求被告昊辉公司按照双方签订的《协议书》的内容，返还违章罚款55000元，处理四台涉案车辆的其余违章并将上述车辆过户至被告昊辉公司的名下。另查明，2018年4月14日，被告黄玉辉与第三人白傲娥签订《协议书》，协议约定，被告黄玉辉同意将挂靠在原告国生公司名下的的涉案四台车辆的所有权和经营权无偿转让给第三人白傲娥。上述车辆因挂靠产生的挂靠管理费用及车辆违章罚款等费用均由第三人白傲娥负担。本院认为，关于被告黄玉辉是否需要承担合同责任的问题。2010年11月16日，原告国生公司与被告昊辉公司签订了《协议书》，被告昊辉公司、黄玉辉均在合同上签字盖章，因被告昊辉公司是有限责任公司，被告黄玉辉是被告昊辉公司的法定代表人，故其在《协议书》上签字是履行职务行为，原告国生公司要求被告黄玉辉承担合同责任理据不足，本院不予支持。关于原告国生公司与被告昊辉公司之间关于四台车辆的挂靠关系是否解除的问题。根据《广东省交通运输厅关于印发道路客运变相挂靠排查整治工作方案的通知》明确：“变相挂靠是指车辆实际控制人以具备道路客运经营资质企业的名义从事客运经营活动，企业收取一定管理费，但对车辆具体经营行为无事实上的决定权，无法对经营行为和安全管理采取有效约束的经营行为”。依原告国生公司、被告昊辉公司签订的《协议书》，原告国生公司与被告昊辉公司之间关于粤Ｔ×××××号、粤Ｔ×××××号、粤Ｔ×××××号、粤Ｔ×××××号车辆存在上述变相挂靠关系。根据原告国生公司与被告昊辉公司的约定，国家和地方政府主管部门的政策、法规发生重大改变致使协议无法继续履行时，应按照国家和地方政府主管部门的政策和规定办理，《协议书》同时终止。2018年11月1日，中山市交通运输局发布《中山市交通运输局关于印发中山市道路客运交相挂靠排查整治工作方案的通知》，全面清理道路客运企业经营管理中存在的变相挂靠行为，原告国生公司与被告昊辉公司之间的挂靠经营协议实际己无法继续履行，按双方的协议约定应终止合同，解除原告国生公司与被告昊辉公司之间的变相挂靠关系，故原告国生公司要求解除与被告昊辉公司之间关于上述四台车辆的挂靠关系，本院予以支持。关于涉案四台车辆在挂靠经营期间发生的违章行为等行政处罚责任如何承担的问题。被告昊辉公司将涉案四台车辆挂靠在原告国生公司名下，原告国生公司作为被挂靠方应当知道涉案车辆在挂靠经营期间所产生的风险，尽管被告昊辉公司出资购车并实际占有和使用涉案四台车辆，但涉案车辆是以原告国生公司的名义在车辆管理部门进行登记并挂牌运营的，故原告国生公司应对涉案车辆在运营期间的违章行为及交通事故承担相应的法律责任，故原告国生公司要求确认被告昊辉公司对涉案四台车辆在挂靠期间所发生的违章行为、交通事故等承担一切行政、经济责任，并要求被告昊辉公司立即将涉案四台车辆的所有违章处理完毕，于法无据，本院不予支持。关于原告国生公司己经缴纳的罚款55000元如何承担的问题。根据原告国生公司与被告昊辉公司双方签订的的《协议书》约定，原告国生公司在向交通主管部门缴纳上述违章罚款后，有权向车辆的实际运营人被告昊辉公司追责。被告昊辉公司辩称车辆的实际经营权己转让给第三人白傲娥，且原告国生公司在涉案车辆被处罚过程中存在过错，经查，被告黄玉辉与第三人白傲娥另行签订的《协议书》原告国生公司并不知情，且被告昊辉公司并未提交相关证据证实原告国生公司对涉案车辆被处罚存在过错，故根据原、被告双方签订的《协议书》约定，被告昊辉公司应向原告国生公司支付已缴纳的罚款55000元。综上，根据《中华人民共和国合同法》第九十三条、第一百零七条、第一百零九条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第三款，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条之规定，判决如下：一、解除原告中山市国生汽车运输有限公司与被告中山市昊辉汽车运输有限公司之间关于粤Ｔ×××××号、粤Ｔ×××××号、粤Ｔ×××××号、粤Ｔ×××××号四台车辆的挂靠关系；二、被告中山市昊辉汽车运输有限公司于本判决生效之日起七日内向原告中山市国生汽车运输有限公司支付55000元；三、驳回原告中山市国生汽车运输有限公司的其他诉讼请求。案件受理费1176元，由被告负担（被告所负担的上述诉讼费用原告己向本院预交，被告在支付上述款项时一并迳付原告，本院不另行收退）。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于广东省中山市中级人民法院。审判长  林谊琼审判员  李肖霞审判员  吴柏强二〇一九年三月二十六日书记员  吴倩红黄毅翀