四川省遂宁市中级人民法院民 事 判 决 书（2014）遂中民终字第38号上诉人（原审原告）李泽林，男，生于1953年12月7日，汉族，四川省射洪县人。委托代理人李宏图，四川致中和律师事务所律师。上诉人（原审被告）冯雪强，男，生于1968年7月24日，汉族，四川省射洪县人。上诉人李泽林因与冯雪强土地承包经营权合同纠纷一案，不服射洪县人民法院（2013）射洪民初字第2365号民事判决，向本院提出上诉。本院2013年12月18日受理后，依法组成合议庭，于2014年1月15日公开开庭进行了审理。上诉人李泽林及其委托代理人李宏图，被上诉人冯雪强等到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原判认定，2001年10月1日，金华镇文峰村委作为甲方，冯雪强作为乙方，双方通过协商，签订了《土地承包合同》，约定由冯雪强承包文峰村75.8亩耕地，每亩每年150元，同时每亩每年付工作经费10元，承包期限二十年，从2001年10月1日至2020年10月1日。同时该合同第一条第3款约定，“在乙方承包期间，如乙方无法经营的情况下，均由甲方同意方可转让他人”。2003年8月12日，因退耕还林政策实施，被告冯雪强依法办理了林权证。该林权证确认，被告冯雪强依法取得对射洪县金华镇文峰村牯牛坝80亩林地的承包经营权。2010年2月17日，被告冯雪强作为甲方，原告李泽林作为乙方，双方签订了《协议》。该《协议》主要内容为：“一、甲方同意将自己在金华镇文峰村承包的退耕还林土地让乙方从事多种经营开发。时间从2010年2月20日起到2020年9月30日止。二、甲方土地面积75.8亩，每亩承包费160元，合计金额12128.00元，由乙方承担。四、乙方开发经营期间，甲方不得以任何理由和形式解除乙方的经营开发权利。否则赔偿乙方所有的投资损失。五、付款方式乙方在协议生效时，先付两年的承包费用，以后年份承包费的付款时间，另行协商。同时在2011年2月底，压退耕还林补助款压金伍仟元整。如政策调整退耕还林不再补助，压金抵扣承包费。六、土地上的林木在承包期间，经营管理收入归乙方所有，现所有林木折价壹万伍仟元，两年后付款，付款后林木所有权归乙方所有”。签订协议同日，原告李泽林向被告冯雪强支付了该土地两年承包款共计24256元，并由被告冯雪强向原告李泽林出具收条。协议签订后，原告李泽林开始对承包林地及果园经营开发。期间，原告李泽林雇佣了管兴松、欧仕容为其管理果园。2010年8月，管理人员管兴松、欧仕容先后辞职。因无人管理，原告李泽林未再对果园进行除草施肥等相应管理。2012年2月底，两年承包期满后，被告冯雪强收回承包林地，砍掉果园约20亩果树后自己经营开发。后原告李泽林与被告冯雪强因承包问题发生纠纷，原告李泽林于2013年6月17日诉至法院。原判认为，被告冯雪强与射洪县金华镇文峰村村委通过签订《土地承包合同》依法取得属该村所有的75.8亩林地的土地承包经营权的事实清楚，证据充分。2010年2月17日，被告冯雪强与原告李泽林签订《协议》，由被告冯雪强将其承包75.8亩林地的经营权转包给原告李泽林。被告冯雪强的转包行为，虽然未向发包方即金华镇文峰村村委会备案，但并未违反法律的效力性强制规定，故原、被告之间依法、自愿、有偿的土地承包经营权转包行为，应受国家法律保护。现原告李泽林要求终止原、被告于2010年2月17日签订的《协议》，被告冯雪强表示同意，故对该诉讼请求，本院予以支持。原告李泽林转包后，投入资金、人力、物力是为了有效利用土地、开发果园，最终获取经济效益，但由于自身经营不善导致入不敷出，属正常经营风险，且承包期限已满二年，故原告李泽林要求退还其支付二年的土地承包款24256元并赔偿投资损失42872元的诉讼请求于法无据，本院不予支持。根据《中华人民共和国合同法》第五十二条、第六十条、第九十四条、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国合同法〉若干问题的解释（二）》第十四条、《中华人民共和国物权法》第一百二十七条、第一百二十八条、《中华人民共和国土地承包法》第十条、第十二条、第三十七条、第三十九条的规定，判决：“一、解除原告李泽林与被告冯雪强于2010年2月17日所签订的协议。二、驳回原告李泽林其他诉讼请求。本案案件受理费1475元，原告李泽林负担590元，被告冯雪强负担885元。”宣判后，李泽林不服，向本院提起上诉，其上诉理由是：1.原审认定事实不清。原判认定，2012年2月底，两年承包期满后，冯雪强收回承包林地。根据上诉人与被上诉人于2010年2月17日签订的《土地承包经营权转包协议》第1条的约定，承包期限从2010年2月20日起至2020年9月30日止。协议第4条约定上诉人在开发经营期间，被上诉人不得以任何理由和形式解除乙方的经营开发权利。因此，2012年2月底并非所谓的“承包期满”，被上诉人无权单方面收回承包林地。原判认定上诉人诉请的投资损失为自身经营不善导致入不敷出，属正常经营风险，这一认定与事实不符。果园开发是一个长期过程，当果林处于生长期时不会大规模产生效益。因此，开发初期必然以投资为主，只有等到果林成熟时才能取得投资收益。由于上诉违约单方终止协议，收回承包林地，造成了上诉人的投资损失。2.原判适用法律错误。合同法第八条规定，依法成立的合同，对当事人具有法律约束力，当事人应当按照约定履行自己的义务以及承包经营权转包协议第4条的约定，被上诉人单方收回承包林地的行为，没有得到上诉人的认可，也不具备任何法定解除条件，应属违约。请求二审法院，1.撤销原判；2.终止上诉人与被上诉人之间签订的《土地承包经营权转包协议》；3.判令被上诉人退还承包租金24256元；4.判令被上诉人承担损失42872元，并由被上诉人承担一、二审诉讼费及其他费用。被上诉人冯雪强辩称，原判认定事实清楚，适用法律正确，请求二审法院驳回上诉，维持原判。本案二审中，被上诉人冯雪强提供了下列2份新证据：1.上诉人李泽林于2010年8月5日登载在《都市瞭望（射洪版）》上转让果林的广告；2.上诉人李泽林于2010年6月21日在《射洪土流网》上发布的80亩果园转让的信息。经上诉人李泽林质证，对第1份证据予以认可，对第2份证据不予认可。上诉人李泽林未提供新的证据。本院经开庭审理，查明的案件事实与原审判决认定的案件事实一致，本院予以确认。本院认为，上诉人李泽林与被上诉人冯雪强对解除双方签订的土地承包经营协议的事实均无异议。上诉人李泽林按照协议的约定向被上诉人冯雪强给付了两年承包费24256元后，在两年承包期内，上诉人李泽林依法享有了承包经营权。上诉人李泽林要求被上诉人冯雪强退还两年承包费24256元的上诉请求，没有事实和法律依据，本院不予支持。从上诉人李泽林提交的证据证实，上诉人李泽林于2010年10月承包经营后，雇请两名工人对林地进行了除草、施肥、治虫等工作，但实际管理经营的时间仅有6个月。之后，因两名工人相继离开，致其对林地未再进行有效的管理和经营。上诉人李泽林于2010年8月5日在《都市瞭望（射洪版）》刊登转让果林的广告，亦能证实上诉人李泽林实际承包经营期不到一年的事实。在支付两年承包费后，被上诉人冯雪强在未与李泽林协商承包费给付期限的情况下，收回林地自行经营，酿成纠纷，被上诉人冯雪强应当承担一定责任。被上诉人冯雪强辩称，已与上诉人李泽林达成了终止承包的口头协议，但未提供相关证据证实，本院不予采信。鉴于上诉人李泽林在实际承包经营期间，雇请人员对林地进行了管理的情况，冯雪强应酌情给予补偿。原审判决认定事实清楚，但因二审中出现新证据，故对原审判决予以纠正。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项之规定，判决如下：一、维持四川省射洪县人民法院（2013）射洪民初字第2365号民事判决第一项；二、撤销四川省射洪县人民法院（2013）射洪民初字第2365号民事判决第二项；三、由冯雪强补偿李泽林8000元，限本判决生效后十日内付清。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案一审案件受理费1475元，由李泽林负担590元，冯雪强负担885元；二审案件受理费1475元，由李泽林负担475元，冯雪强负担1000元。本判决为终审判决。审判长  任红兵审判员  李吉源审判员  唐克洪二〇一四年二月十九日书记员  肖 敏