四川省古蔺县人民法院刑 事 判 决 书（2014）古蔺刑初字第69号公诉机关古蔺县人民检察院。被告人黄某某，男，1976年8月20日出生于四川省古蔺县，汉族，初中文化，原古蔺县永乐镇西华村村长，共产党员，永乐镇人大代表。因涉嫌犯贪污罪，于2014年1月17日被刑事拘留，于2014年1月24日被取保候审，经本院决定，于2014年3月12日被取保候审。被告人魏某某，男，1965年4月9日出生于四川省古蔺县，汉族，初中文化，中共党员，原古蔺县永乐镇西华村村支书。因涉嫌犯贪污罪，于2014年1月17日被取保候审，经本院决定，于2014年3月12日被取保候审。古蔺县人民检察院以泸古检公诉刑诉（2014）14号起诉书指控被告人黄某某、魏某某犯贪污罪，于2014年3月12日向本院提起公诉。本院受理后于即日立案，并依法适用普通程序，公开开庭审理了本案。公诉机关古蔺县人民检察院指派检察员陈小琴出庭支持公诉，被告人黄某某、魏某某到庭参加诉讼。本案经本院审判委员会研究决定，现已审理终结。古蔺县人民检察院指控：1、2011年5月，被告人黄某某按照永乐镇政府安排上报永乐镇西华村孤儿名单，并申报孤儿生活费救助金。黄某某申报了牟某某、牟某甲等六名孤儿救助金，并将六名孤儿的相关材料上报了永乐镇政府。永乐镇政府在信用社为六名孤儿统一办理了“救助金”一折通，并安排黄某某将存折领取发放。在发放过程中，黄某某将牟某某的存折占为己有。2011年12月至2013年1月期间，黄某某及其妻子刘某某分三次从永乐镇信用社将牟某某的救助金20700元取出，全部用于个人消费及家庭支出。2013年9月，牟某某的监护人李某某到永乐镇民政办为牟某某办理孤儿证明，永乐镇民政办得知牟某某未得到孤儿救助金，经民政办督促，黄某某将20700元现金和牟某某“救助金”存折退回民政办。2、2011年年底，古蔺县龙爪河开发有限责任公司（国有公司）与永乐镇政府联系，准备在永乐镇西华村十社修建引水隧洞及施工便道。副镇长杨某某便安排被告人黄某某、魏某某协助镇政府配合龙爪河开发有限责任公司的工作。随后，黄某某、魏某某召集西华村十社村民开会，征求群众意见。群众统一同意：龙爪河开发有限责任公司赔偿被占地群众青苗费、林木补偿费，并为村民修建4米左右宽度的便道，村民放弃占地补偿费。随后，黄某某、魏某某隐瞒群众放弃占地补偿费的事实，虚造土地占地表，假冒村民签字，骗取龙爪河开发有限责任公司占地赔偿费3.3万元。除去各项公用开支后，剩余2.4万元，黄某某、魏某某各分得12000元。2013年12月，黄某某、魏某某将涉案款退交永乐镇财政所。2013年12月，黄某某、魏某某到古蔺县人民检察院投案自首。针对上述指控的事实，公诉机关向本院提供了相应的证据证实，并认为被告人黄某某、魏某某的行为，触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条一款（三）项的规定，已构成贪污罪，被告人黄某某、魏某某具有自首情节，提请本院依法判处。被告人黄某某、魏某某对指控事实无异议并自愿认罪。经审理查明：被告人黄某某、魏某某贪污及退赃的事实与公诉机关指控的事实一致。另查明，古蔺县永乐镇群众于2013年11月向古蔺县人大举报被告人黄某某贪污的犯罪事实，但未涉及魏某某贪污的犯罪事实，古蔺县人大将举报信转与古蔺县人民检察院调查核实。古蔺县人民检察院于2013年12月11日到古蔺县永乐镇调查，经通知，魏某某于2013年12月11日中午到永乐镇政府如实向检察机关供述了其与黄某某共同贪污的犯罪事实；随后黄某某接通知后到永乐镇政府接受办案人员调查，但未交代犯罪事实，当日下午，黄某某到检察院交代犯罪事实。永乐镇民政办已将20700元现金和“救助金”存折退给牟某某。上述事实，有以下证据证实：1、立案决定书、权利义务告知书、采取强制措施的法律文书、查询存款通知书证明本案来源及程序合法。2、中国共产党古蔺县永乐镇委员会、永乐镇人民政府所出具的证明分别证实了被告人魏某某于2004年11月至2014年1月18日任永乐镇西华村党支部书记，被告人黄某某于2010年12月至2013年12月任西华村村主任。户籍证明证实了二被告人的身份。3、提取笔录、孤儿基本生活费发放申请审批表、孤儿牟某某档案、社会散居孤儿监护协议书、常住人口登记表、申请、村委会出具的证明、存折证明黄某某申报该村孤儿救助金的情况。牟某某存款取款凭条证明黄某某私自取牟某某孤儿救助金的数额。4、龙爪河开发有限责任公司记账凭证、领条、占地补偿协议、现金支票、取款凭条证明黄某某、魏某某隐瞒群众放弃占地补偿费的事实，虚造土地占地表，假冒村民签字，骗取龙爪河开发有限责任公司占地赔偿费3.3万元的事实。5、企业法人营业执照、组织机构代码证证明龙爪河开发有限责任公司属国有企业。6、川计（1995）农550号文件，川水建管（1997）47号文件，工程初设概算投资审批表、审查表、审定表，川计固投（1998）453号文件证明龙爪河工程的相关情况。7、收款收据证明2013年12月，黄某某、魏某某将占地补偿款退交永乐镇财政所。8、归案情况说明、举报材料证明该案来源及二被告人的归案情况。9、被告人黄某某、魏某某的供述，证人姬某某、陈某某、陈某甲、车某某、徐某某、汪某某、向某某、王某某、张某某、徐某甲、聂某某、杨某某、许某某、李某某、刘某甲、刘某某、田某某、熊某某的证言证明被告人黄某某、魏某某的犯罪事实。以上证据经庭审质证、认证，均合法有效，本院予以确认。本院认为，被告人黄某某、魏某某作为其他依照法律从事公务的人员，在协助人民政府从事行政管理工作中，利用其职务上的便利，骗取公共财物，其行为已构成贪污罪。公诉机关指控本案事实及罪名成立，本院予以支持。被告人黄某某是在检察机关已经掌握其犯罪事实，通知其到案后才交代犯罪事实的，没有自动投案的行为，根据《最高人民法院、最高人民检察院关于办理职务犯罪案件认定自首、立功等量刑情节若干问题的意见》中“没有自动投案，在办案机关调查谈话、讯问、采取调查措施或者强制措施期间，犯罪分子如实交代办案机关掌握的线索所针对的事实的，不能认定为自首。”的规定，被告人黄某某不具有自首情节，但其如实供述犯罪事实，积极退赃，可以对其从轻处罚。被告人魏某某在检察机关未掌握其与黄某某共同贪污的犯罪事实，只是在配合调查黄某某的犯罪事实过程中，主动交代了其与黄某某共同贪污的犯罪事实，根据《最高人民法院、最高人民检察院关于办理职务犯罪案件认定自首、立功等量刑情节若干问题的意见》中“没有自动投案，但具有以下情形之一的，以自首论：（1）犯罪分子如实交代办案机关未掌握的罪行，与办案机关已掌握的罪行属不同种罪行的；（2）办案机关所掌握的线索针对的犯罪事实不成立，在此范围外犯罪分子交代同种罪行的。”的规定，应当认定为自首，可以对其从轻或者减轻处罚。被告人魏某某积极退赃，可以对其从轻处罚。故对公诉机关认定被告人魏某某具有自首情节的意见予以支持，认定被告人黄某某具有自首情节的意见不予支持。在骗取龙爪河开发有限责任公司占地补偿费共同犯罪中，二被告人地位作用相当，不宜区分主从犯。综合本案事实、情节，对二被告人不关押也不致再危害社会，可以分别对二被告人从轻处罚并适用缓刑。据此，依照《中华人民共和国刑法》第九十三条，第三百八十二条第一款、第三款，第三百八十三条第一款三项，第二十五条第一款，第六十七条第一款、第三款，第七十二条第一款，第七十三条第二款、第三款，第六十四条，《全国人民代表大会常务委员会关于〈中华人民共和国刑法〉第九十三条第二款的解释》，《最高人民法院、最高人民检察院关于办理职务犯罪案件认定自首、立功等量刑情节若干问题的意见》的规定，判决如下：一、被告人黄某某犯贪污罪，判处有期徒刑二年，缓刑三年。二、被告人魏某某犯贪污罪，判处有期徒刑一年，缓刑二年。（被告人黄某某、魏某某的缓刑考验期限从判决确定之日起计算。）三、被告人黄某某、魏某某违法所得人民币24000元予以追缴上缴国库。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向四川省泸州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本两份。审 判 长  杨春梅代理审判员  孙 谋人民陪审员  夏国华二〇一四年五月二十七日书 记 员  刘 洋附：相关法律条文《中华人民共和国刑法》第九十三条本法所称国家工作人员，是指国家机关中从事公务的人员。国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员，以及其他依照法律从事公务的人员，以国家工作人员论。第三百八十二条国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有国有财物的，以贪污论。与前两款所列人员勾结，伙同贪污的，以共犯论处。第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：（一）个人贪污数额在十万元以上的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，可以并处没收财产；情节特别严重的，处死刑，并处没收财产。（二）个人贪污数额在五万元以上不满十万元的，处五年以上有期徒刑，可以并处没收财产；情节特别严重的，处无期徒刑，并处没收财产。（三）个人贪污数额在五千元以上不满五万元的，处一年以上七年以下有期徒刑；情节严重的，处七年以上十年以下有期徒刑。个人贪污数额在五千元以上不满一万元，犯罪后有悔改表现、积极退赃的，可以减轻处罚或者免予刑事处罚，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分。（四）个人贪污数额不满五千元，情节较重的，处二年以下有期徒刑或者拘役；情节较轻的，由其所在单位或者上级主管机关酌情给予行政处分。对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。第二十五条共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。二人以上共同过失犯罪，不以共同犯罪论处；应当负刑事责任的，按照他们所犯的罪分别处罚。第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，根据犯罪分子的犯罪情节和悔罪表现，适用缓刑确实不致再危害社会的，可以宣告缓刑。被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。全国人民代表大会常务委员会关于《中华人民共和国刑法》第九十三条第二款的解释（2０００年4月29日第九届全国人民代表大会常务委员会第十五次会议通过）（根据《全国人民代表大会常务委员会关于修改部分法律的决定》修正）全国人民代表大会常务委员会讨论了村民委员会等村基层组织人员在从事哪些工作时属于刑法第九十三条第二款规定的“其他依照法律从事公务的人员”，解释如下：村民委员会等村基层组织人员协助人民政府从事下列行政管理工作，属于刑法第九十三条第二款规定的“其他依照法律从事公务的人员”：（一）救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济款物的管理；（二）社会捐助公益事业款物的管理；（三）国有土地的经营和管理；（四）土地征用补偿费用的管理；（五）代征、代缴税款；（六）有关计划生育、户籍、征兵工作；（七）协助人民政府从事的其他行政管理工作。村民委员会等村基层组织人员从事前款规定的公务，利用职务上的便利，非法占有公共财物、挪用公款、索取他人财物或者非法收受他人财物，构成犯罪的，适用刑法第三百八十二条和第三百八十三条贪污罪、第三百八十四条挪用公款罪、第三百八十五条和第三百八十六条受贿罪的规定。现予公告。《最高人民法院、最高人民检察院关于办理职务犯罪案件认定自首、立功等量刑情节若干问题的意见》。。。。。。没有自动投案，在办案机关调查谈话、讯问、采取调查措施或者强制措施期间，犯罪分子如实交代办案机关掌握的线索所针对的事实的，不能认定为自首。没有自动投案，但具有以下情形之一的，以自首论：（1）犯罪分子如实交代办案机关未掌握的罪行，与办案机关已掌握的罪行属不同种罪行的；（2）办案机关所掌握的线索针对的犯罪事实不成立，在此范围外犯罪分子交代同种罪行的。注：以正式加盖法院印章的裁判文书为准，公开的电子文本仅供参考，不得用于非法用途。