广西壮族自治区桂林市叠彩区人民法院民 事 判 决 书（2013）叠民初字第1096号原告桂林机床股份有限公司，住所地：桂林市叠彩区九华路18号。法定代表人：何桂华，董事长。委托代理人：玉小鹏，公司员工。被告林燕。委托代理人：李诚，广西齐兴律师事务所律师。原告桂林机床股份有限公司（以下简称机床股份公司）诉被告林燕劳动合同纠纷一案，本院于2013年12月5立案审理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告机床股份公司的委托代理人玉小鹏，被告林燕的委托代理人李诚到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告诉称：一、原告向被告支付的工资金额已超过桂林市最低工资标准，无须支付工资差额。原告与被告签订了多份《劳动合同补充协议》，被告选择了每周三天的出勤天数，原告支付的工资金额与其出勤天数相对应已超过了最低工资折算的金额。二、仲裁裁决原告向被告实行支付解除劳动合同的经济补偿金无事实及法律依据。三、原告不应向被告支付生活补助费。桂林市劳人仲案字（2013）735号仲裁裁决书事实认定及法律均有错误，依法向法院提起诉讼，请求判决：1、原告无需支付被告工资差额3325.46元；2、原告无须支付申请人解除劳动合同经济补偿金及生活补助费20400元；3、本案诉讼费由被告承担。原告对其陈诉事实在举证期限内提供的证据有：1.劳动仲裁裁决书（劳人仲案字（2013）735号）和仲裁裁决书送达回证，证明本案劳动争议已经过劳动仲裁程序及证明原告在法定期限内提起诉讼；2.劳动合同（2012.2－2014.2.2），证明原被告存在劳动关系及申请人的最后一份劳动合同终止日期为2014年2月2日；3.特殊时期劳动力管理方案工会意见，证明特殊时期劳动力管理方案已报经工会同意；4.、告知书、劳动合同补充协议（2012.12－2013.7），证明原告已向被告告知特殊时期所实行的劳动力管理方案、被告对该方案予以认可，并签订了劳动合同补充协议，选择每周三天的工作时间、原告无需向被告支付未达最低工资标准的差额工资；5.劳动合同解除手续办理通知和桂林机床股份有限公司员工办理离开公司手续表，证明被告主动解除与原告的劳动合同，原告已依法通知被告办理相关手续、原被告双方已办理完毕劳动合同解除的全部手续、原告无需向被告支付解除劳动合同的经济补偿及生活补助费；6.被告2012年1月至2013年6月工资卡，证明被告离职前12个月的工资情况。被告辩称：一、厂里连最低工资都无法保证，理应支付工资差额；二、根据劳动法和劳动合同法的相关规定原告应支付经济补偿金；三、双方劳动合同的解除过错方在原告，因为：1.厂里无事可做，发不出工资；2.原告未给被告交纳保险；3、原告属于国有控股企业，理应支付生活补助费。被告对其辩解在举证期限内提供的证据有：桂林市劳人仲案字（2013）734号仲裁裁决书，证明生活费、补助费原告都是应该支付的。经过开庭质证，被告对原告提供的证据1、2、5、6真实性予以认可，但从证据6可以看出原告支付被告的工资未达到最低工资标准；对证据3不予认可，认为表面上是合法的形式，实际上是违反法律规定的；对证据4不予认可，系违反法律规定。原告对被告提供的证据的真实性没有异议，但和本案是两回事，本案是合同未到期，被告主动终止合同。本院对双方确认的书证予以采信，对双方有异议的书证，经过开庭质证后，对无相反证据予以否定的部分，因与双方抗辩事由具有一定的关联性，故本院亦作为定案的参考依据。综合本案证据，本院确认以下法律事实：原告机床股份公司前身为国营企业，于1996年12月成立为股份有限公司，其中国有股份占40.9%。被告于1996年7月到原告处工作，双方最后一次劳动合同的期限为2012年2月1日至2014年2月1日。2012年2月29日，机床股份公司与林燕签订了一份劳动合同书，约定双方合同为2年固定期限劳动合同，合同于2012年2月1日生效至2014年2月2日终止，机床股份公司为林燕安排标准工时制度，每日工作8小时，每周工作40小时，月工资按计件工资执行。2012年12月10日机床股份公司送达了一份特殊时期劳动力管理方案通知书给林燕，同日双方签订一份劳动合同补充协议，约定该协议自签订时起生效至2013年1月底期限界满，本协议与双方劳动合同相关条款发生冲突的，以本协议为准，原劳动合同其他条款继续执行。2013年2月1日，机床股份公司与林燕签订了第二份劳动合同补充协议，约定本协议自2013年2月1日生效，2013年4月底期限界满，双方同意按第二项方案变更履行原双方签订的劳动合同，即：林燕每周休息3天，工作4天，按2012年工资分配方案计发工资，达不到桂林市最低工资标准的不予补足，本协议与双方劳动合同相关条款发生冲突的以本协议为准，原劳动合同其他条款继续执行。2013年4月17日，机床股份公司送达了一份特殊时期劳动力管理方案通知书，同日双方签订了第三份劳动合同补充协议，林燕签字并同意选择每周休息四天，工作三天方式，按2012年工资分配方案计发工资，达不到桂林市最低工资标准不予补足，工间时间调整方式暂执行至2013年6月底止。2013年6月25日机床股份公司与林燕签订了第四份劳动合同补充协议，约定本协议自2013年7月1日起生效，2014年底期满，本协议与双方劳动合同相关条款发生冲突的，以本协议为准，原劳动合同其他条款继续执行。自2012年起，由于原告开工不足，没有足够的工作量可做，被告在没有工作量时就没有出勤，原告按被告出勤天数支付工资，其中2012年8月、12月、2013年1月的工资分别为988元、356元、295.54元，比桂林市同期最低工资标准每月1000元，共计少1360.46元；2013年2月、4月、5月、6月的工资分别为765元、939元、730元、401元，比桂林市同期最低工资标准每月1200元，共计少1965元。原告为被告申请报缴纳了在职期间的各项社会保险费，但多年欠缴被告各项社会保险费，至今尚未缴清，其中个人应缴部分社会保险费已在被告的工资中扣除。2013年7月2日，被告向原告提交书面辞职报告，以“收入根本不够养活自己”为由提出解除劳动合同。2013年7月16日，原告与被告解除劳动合同，被告最后工作日为2013年7月16日，离职前12个月的平均工资为893.24元。原告为被告出具了解除劳动关系的证明，但没有支付被告解除劳动合同经济补偿金，也没有将被告失业人员的名单报失业保险经办机构备案。2013年7月25日，被告向桂林市劳动人事争议仲裁委员会提出仲裁定请求。2013年11月7日经桂林市劳动人事争议仲裁委员会作出桂林市劳人仲字（2013）735号仲裁裁决书，裁决如下：一、机床股份公司支付林燕2012年8月至2013年6月低于桂林市最低工资标准差额3325.46元；二、机床股份公司按照桂林市社会保险经办机构核定的林燕欠费时间、缴费基数和比例为申请人全额缴纳至2013年7月16日止欠缴的养老保险、医疗保险、生育保险、工伤保险、失业保险等各项社会保险费；三、机床股份公司支付林燕解除劳动合同经济补偿金及生活补助费共计20400元；四、机床股份公司将林燕失业名单报桂林市失业保险业务的经办机构备案，并书面告知林燕到桂林市就业服务与失业保险业务的经办机构办理求职登记、失业登记、申办失业保险待遇；五、林燕的其他的仲裁请求，依据不足，不予支持。原告机床股份公司不服仲裁裁决，起诉到法院。本院认为：根据《中华人民共和国法》第四十八条规定：“用人单位支付劳动者的工资不得低于当地最低工资标准。”我国劳动和社会保障部的《最低工资规定》第三条规定：“本规定所称最低工资标准”，是指劳动者在法定工作时间或依法签订的劳动合同约定的工作时间内提供了正常劳动的前提下，用人单位依法应支付的最低劳动报酬。”同时，根据《广西壮族自治区工资支付暂行规定》（桂劳社发（2003）142号第二十四条规定：“用人单位歇业、停产等非因劳动者本人原因造成劳动者停工在一个工资支付周期内的，用人单位应按国家规定或劳动合同约定的工资标准支付工资。”由于被申请人开工不足，原告无法提供正常劳动，原告只按被告出勤天数支付工资，导致被告在2012年8月至2013年6月期间部分月份工资比桂林市同期最低工资标准少3325.46元（1360.46＋1965）。因此，对原告要求判决原告无须支付被告工资差额的诉讼请求，依据不足，本院不予支持。根据《中华人民共和国劳动合同法》第三十八条第一款第二款规定“用人单位未及时足额支付劳动报酬的，劳动者可以解除劳动合同”。第四十六条第一款规定：“劳动者依照本法第三十八条规定解除劳动合同的，用人单位应当向劳动者支付经济补偿”。同时，《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》（法释（2001）14号）第十五条也规定“用人单位低于当地最低工资标准支付劳动者工资的，迫使劳动者提出解除劳动合同的，用人单位应当支付劳动者工资的劳动报酬和经济补偿”。同时，原告为国有股份企业，根据《国营企业实行劳动合同制度暂行办法》（国发（1986）77号）第二十三条规定“劳动合同制工人因合同期满或属于第十二条（二）项和十五条规定情况，解除劳动合同时，企业应当按照其在本企业工作年限，每满一年发给相当于本人标准工资一个月的生活补助费；但是，最多不超过十二个月的本人标准工资”。其第十五条第二项规定内容为“企业不能按照劳动合同规定支付劳动报酬的，劳动合同制工人可以解除劳动合同。”该文于2001年10月19日废止，根据《〈国营企业实行劳动合同制度暂行规定〉废止后有关终止劳动合同支付生活补助费问题的复函》（劳社厅函（2001）280）规定：“《国营企业实行劳动合同制度暂行规定》（国发（1986）77号）（以下简称《规定》）废止后，国有企业职工劳动合同期满与企业终止劳动关系后有关生活补助费的支付问题，地方有规定的，可以按地方规定执行。地方没有规定的，以《规定》废止时间为准，对在《规定》废止前企业录用的职工，劳动合同期满后与企业终止劳动关系时，应计发劳动者至《规定》废止前工作年限的生活补助费，最多不超过12个月；对在《规定》废止后企业录用的职工，劳动合同期满终止劳动关系时，可以不支付生活补助费。”因此，原告要求判决无须支付解除劳动合同经济补偿金和生活补助费20400元的请求，本院予以支持。根据《中华人民共和国劳动合同法》第四十七条规定：“经济补偿按劳动者在单位工作的年限，每满一年支付一个月工资的标准向劳动者支付。六个月以上不满一年的，按一年计算；不满六个月的，向劳动者支付半个月工资的经济补偿。”被告林燕于1996年7月入职，2013年7月16日离职，在原告处的工作年限为17年。由于被告离职前12个月的平均工资为893.24元／月，低于桂林市同期最低工资1200元／月，依据《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第二十七条规定：“劳动者在劳动合同解除或者终止前12个月的平均工资低于当地最低工资标准的，按照当地最低工资标准计算。”因此，原告应付被告解除劳动合同经济补偿金和生活补助费20400元（1200元×17年），原告诉请判决无须支付申请人解除劳动合同经济补偿金及生活补助费20400元的诉讼请求，本院不予支持。依照《中华人民共和国劳动法》第四十八条、第七十二条、《中华人民共和国劳动合同法》第三十八条、第四十六条第一款、第四十七条、《中华人民共和国劳动合同法实施条例》二十七条、《国营企业实行劳动合同制度暂行办法》（国发（1986）77号）第十五条、第二十三条、《〈国营企业实行劳动合同制度暂行规定〉废止后有关终止劳动合同支付生活补助费问题的复函》（劳社厅函（2001）280号）、《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第六条，判决如下：一、驳回原告桂林机床股份有限公司的诉讼请求；二、机床股份公司应支付林燕2012年8月至2013年6月低于桂林市最低工资标准3325.46元；三、机床股份公司应支付林燕解除劳动合同经济补偿金及生活补助费共计20400元。本案受理费10元，因适用简易程序审理，减半收取5元（另5元退还给原告），由原告桂林机床股份限公司负担。上述义务，义务人应于本案判决书送达之日起10日内履行完毕，逾期则应加倍支付迟延履行期间的债务利息，权利人可在本案生效判决规定的履行期限最后一日起两年内，向本院申请执行。如不服本判决，可在本判决书送达之日第二天起十五日内，向本院或桂林市中级人民法院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，同时预交上诉受理费10元（开户行：农行桂林高新支行，户名：桂林市中级人民法院，帐号：30×××16），上诉于桂林市中级人民法院。递交上诉状上诉期届满后七天内未预交上诉费的，按自动撤回上诉处理，本判决即发生法律效力。审判员诸葛闯二〇一四年二月二十日书记员李海天第8页共8页