济南高新技术产业开发区人民法院民 事 判 决 书（2019）鲁0191民初423号原告：济市村民委员会，住所地济市。法定代表人：姚同岑，主任。委托诉讼代理人：马东亮，山东昌平律师事务所律师。委托诉讼代理人：王燕，山东昌平律师事务所律师。被告：山东省房地产开发集团总公司，住所地济南市。法定代表人：张森，总经理。委托诉讼代理人：侯梦溪，国浩律师（济南）事务所律师。委托诉讼代理人：郁树岭，国浩律师（济南）事务所实习律师。原告济市村民委员会（简称范家庄村委会）与被告山东省房地产开发集团总公司（简称开发总公司）物权纠纷一案，本院于2019年1月16日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告范家庄村委会的负责人姚同岑及其委托诉讼代理人马东亮，被告开发总公司的委托诉讼代理人侯梦溪、郁树岭到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。范家庄村委会向本院提出诉讼请求：1.判决被告返还原告土地1356亩并恢复原状；2.判令被告支付原告2017年土地使用费余款257116元及2018年土地使用费607579元；3.自2019年1月1日至判决生效之日的土地使用费按照每日1695.8元计算；4.诉讼费用由被告承担。庭审中，范家庄村委会明确第一项诉讼请求中的“恢复原状”为“将耕地恢复至可耕种的状态并拆除跑马场、清除地上的树木及养殖的大棚。”事实和理由：2003年11月27日，范家庄村委会与开发总公司签订《范家庄高效农业综合开发示范村联合开发合同书》，2007年10月，双方又签订了补充协议。在开发过程中因开发总公司违约，双方形成诉讼。2018年10月23日，济南市中级人民法院作出（2018）鲁01民终3312号民事判决，解除了双方签订的《范家庄高效农业综合开发示范村联合开发合同书》及补充协议。因合同解除，开发总公司应当返还土地并恢复原状及支付欠付的土地使用费。开发总公司辩称，范家庄村委会至今尚有300亩土地未交付，对此应当从土地使用费中予以扣除。范家庄村2017年下半年及2018年享受村民待遇的人数有变化，请求法院核实人数后再计算土地使用费数额。由于范家庄村委会有300亩土地未交付，故开发总公司向范家庄村委会支付的2013年到2015年的土地使用费中有多支付部分，范家庄村委会应予返还。开发总公司在涉案土地上建设的饭店、跑马场、马术俱乐部，栽种树木等拆除会造成损失，开发总公司对此提起反诉。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据和事实，本院认定如下：1.范家庄村委会提交的《范家庄高效农业综合开发示范村联合开发合同书》及补充协议虽为复印件，但有双方单位的盖章及法定代表人的签字，经与另案中的原件核对，内容一致，故该合同书及补充协议真实有效，本院予以采信；2.范家庄村委会提交的（2018）鲁01民终3312号民事判决书，来源合法、真实，且已生效，本院予以采信；3.开发总公司对范家庄村委会提交的范家庄村2018年、2019年总人数不予认可，认为不是由民政部门或者公安部门出具；后范家庄村委会出具从高新区公安分局遥墙派出所调取的范家庄村2017年度、2018年度及截止2019年2月26日的户籍总人数，该证据来源真实、合法有效，本院予以采信。根据当事人陈述及本院审查认定的证据，本院认定事实如下：2003年11月17日，范家庄村委会与开发总公司签订《范家庄高效农业综合开发示范村联合开发合同书》，约定范家庄村委会提供1656亩土地由开发总公司进行开发、建设、经营，开发总公司按照合同约定向范家庄村委会支付土地使用费。2007年，双方就《范家庄高效农业综合开发示范村联合开发合同书》达成补充协议，对土地使用费的支付时间及标准等做了重新约定，其中第九条约定“本补充协议签订之日，由甲方每年向乙方支付土地合作开发费用，具体支付金额为：由甲、乙双方根据乙方村民户籍证明增减确定的人数（以每年1月1日确定人数为准，当年人数的增减不计算在内），具体付款时间及标准为：2008年至2018年每人每年2000元；2019年至2033年每人每年2200元……。付款支付期自2008年1月1日开始。该费用甲方于每年1月底前和7月底前分两次向乙方支付。”后在开发过程中因开发总公司违约，双方形成诉讼。2018年10月23日，济南市中级人民法院作出（2018）鲁01民终3312号民事判决，解除了双方签订的《范家庄高效农业综合开发示范村联合开发合同书》及补充协议。该判决现已发生法律效力。现范家庄村委会要求开发总公司返还土地及支付土地使用费，开发总公司不同意其诉求，形成本案。另查明，《范家庄高效农业综合开发示范村联合开发合同书》签订后，范家庄村委会仍有300亩土地未向开发总公司交付。庭审中，开发总公司提起反诉，但未能提出明确的诉讼请求。本院对其反诉不予受理，待其明确诉求后再另案起诉。本院认为，当事人行使权力、履行义务应当遵循诚实信用的原则。法律保护合同关系双方的合法权益，其中不仅包括合同履行过程中的合法权益，还包括合同解除后的合法权益。合同解除后，原合同双方可以就合同解除后双方的权利义务重新达成协议，协商不成的，按照法律规定解决。《中华人民共和国合同法》第九十七条规定，合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施、并有权要求赔偿损失。本案中，范家庄村委会实际向开发总公司交付土地1356亩，其中包括耕地、水面等。开发总公司在交付的土地上种植树木、修建跑马场、兴建养殖大棚等。因范家庄村委会与开发总公司之间签订的《范家庄高效农业综合开发示范村联合开发合同书》及补充协议已被人民法院的生效判决所解除，合同不再继续履行，开发总公司继续占有、使用涉案土地已无合法依据。现范家庄村委会要求开发总公司返还土地1356亩，符合法律规定，本院予以支持。同时，范家庄村委会要求将耕地恢复至可耕种状态，并拆除跑马场、清除地上的树木及养殖的大棚属于法律规定的恢复原状的内容，本院亦予以支持。《中华人民共和国物权法》第二百四十三条规定，不动产或者动产被占有人占有的，权利人可以请求返还原物及其孳息，但应当支付善意占有人因维护该不动产或者动产支出的必要费用。《范家庄高效农业综合开发示范村联合开发合同书》及补充协议解除后，开发总公司未向范家庄村委会返还涉案土地且继续占有、使用，其应当向范家庄村委会支付此期间的费用。范家庄村委会要求支付2017年土地使用费257116元，开发总公司对此亦无异议，本院予以确认。对于2018年度及2019年1月1日至判决生效之日的土地使用费，范家庄村委会提出2018年度该村户籍人数为377人，2019年2月26日的户籍总人数为383人，请求按照原补充协议的计算标准及方式来计算土地使用费。开发总公司对范家庄村委会提出的该计算标准及计算方式予以认可，本院予以确认。范家庄村2018年度的户籍人数为377人，本院亦按该人数计算2018年度的土地使用费。范家庄村2019年2月26日的户籍人数与1月1日的户籍人数变化不会太大，本院酌情以2019年2月26日的户籍人数计算2019年后的土地使用费。故按照双方认可的计算方式及本院认定的人数，2019年后开发总公司每日应向范家庄村委会支付的土地使用费为1890元【383（人）×2200（元）÷1656（亩）×1356（亩）÷365（天）】，开发总公司应向范家庄村委会支付2018年度土地使用费617405.8元【377（人）×2000（元）÷1656（亩）×1356（亩）】。现范家庄村委会请求开发总公司支付2018年的土地使用费607579元，并按每日1695.8元计算2019年1月1日后的土地使用费，该数额不违反法律规定，亦不高于按照双方认可的计算方式得出的数额，本院予以支持。对于开发总公司提出的其2013年到2015年多支付的土地使用费及范家庄村委会给其造成的损失问题，因开发总公司未提出明确的反诉请求，且其保留要求赔偿的权利，故本案不再处理，开发总公司可另行起诉。综上所述，范家庄村委会要求开发总公司返还土地及恢复原状的诉讼请求，具有事实及法律依据，本院予以支持；范家庄村委会要求开发总公司支付合同解除后的土地使用费的诉讼请求，不违反法律规定，本院亦予以支持。依照《中华人民共和国合同法》第六条、第九十七条，《中华人民共和国物权法》第二百四十三条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百五十七条、第一百六十条之规定，判决如下：一、被告山东省房地产开发集团总公司于本判决生效之日起十五日内返还原告济市村民委员会土地1356亩；二、被告山东省房地产开发集团总公司于本判决生效之日起三十日内将涉案土地上的跑马场、树木及养殖大棚拆除，恢复至可耕种状态；三、被告山东省房地产开发集团总公司于本判决生效之日起十日内支付原告济市村民委员会2017年度剩余土地使用费257116元；四、被告山东省房地产开发集团总公司于本判决生效之日起十日内支付原告济市村民委员会2018年度土地使用费607579元；五、被告山东省房地产开发集团总公司向原告济市村民委员会支付2019年1月1日后的土地使用费（按每日1695.8元计算，自2019年1月1日起至本判决生效之日止）。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费11375元，减半收取5687元，由被告山东省房地产开发集团总公司负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于山东省济南市中级人民法院。审判员 王 磊二〇一九年三月四日书记员 周丹丹