河北省唐山市路北区人民法院行政判决书（2019）冀0203行初50号原告沣田宝农业科技有限公司，住所地：唐山市玉田县后湖工业聚焦区。法定代表人陈铁成，男，职务：经理。委托代理人李小龙，男，河北宏广律师事务所律师。被告唐山市人力资源和社会保障局，住所地：河北省唐山市建设南路60号。法定代表人李东升，男，职务：局长。委托代理人王涛，男，唐山市人力资源和社会保障局工伤保险处工作人员。委托代理人马洁，女，唐山市人力资源和社会保障局法律顾问。第三人邢磊，男，1990年6月3日生，汉族，住唐山市玉田县。原告沣田宝农业科技有限公司不服被告唐山市人力资源和社会保障局作出的冀伤险认决字【2018】1302290435号认定工伤决定书，于2019年1月22日向本院提起行政诉讼，本院于当日受理后，向被告及第三人送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2019年3月14日公开开庭审理了本案。原告委托代理人李小龙、被告委托代理人王涛、马洁、第三人邢磊到庭参加诉讼。本案现已审理终结。被告唐山市人力资源和社会保障局于2018年9月25日作出冀伤险认决字【2018】1302290435号认定工伤决定书，认为邢磊受到的事故伤害符合《工伤保险条例》第十四条第六项之规定，腰部、右肩、右小腿软组织损伤，头外伤，头部软组织损伤，外伤后头晕，右肩锁关节脱位，属于工伤认定范围，予以认定（或视同）为工伤。原告沣田宝农业科技有限公司诉称：原告认为被告作出的冀伤险认决字【2018】1302290435号认定工伤决定书事实采信有偏差，法律适用有误，第三人所遭受的交通事故不属于工伤。第三人发生交通事故的时间为2017年11月21日20时10分许，原告员工的工作时间为下午12时30分至17时，第三人在17时已离开。公司内勤人员在检查办公室门窗时未发现第三人在公司滞留的情况，可以说明其当日在17时已离开公司。第三人家距离公司约3.1公里，其骑电动车的在途时间约20分钟，而第三人于17时离厂，于20时10分发生交通事故，超出了合理的在途时间，并非其上下班的合理时间发生交通事故。现向法院提起行政诉讼，要求撤销上述认定工伤决定书，诉讼费由被告承担。原告向本院提交以下证据：1、认定工伤决定书及双方送达回证；2、证人证言（马雪静、徐术彦、单宝仓）被告唐山市人力资源和社会保障局辩称：被告作出的认定工伤决定书事实清楚，证据充分。邢磊系沣田宝农业科技有限公司的职工。经调查核实，2017年11月21日20时10分许，其骑电动车下班途中行至玉田县湖兴路八里庄村西路段时与一辆轿车发生交通事故受伤。上述事实有身份证明、诊断证明书、工伤调查笔录等证据证实。被告作出的认定工伤决定书程序合法，适用法律正确，请求驳回原告的诉讼请求。被告向本院提交了以下证据材料：1、身份证复印件，证明：申请人的身份情况；2、营业执照复印件，证明：用人单位的身份情况；3、劳动合同，证明：邢磊与用人单位存在劳动关系；4、诊断证明及病历，证明：邢磊人身损害后果；5、道路交通事故认定书及下班路线简图，证明：邢磊人身损害过程；6、证人证言（战铁男、郑阳），证明：邢磊下班途中受到事故伤害；7、用人单位举证材料（关于工伤认定举证说明、通知、证明），证明：用人单位举证情况；8、工伤调查笔录（邢磊、徐术彦、马雪静、单宝仓）询问笔录（邢磊），证明：邢磊下班途中受到事故伤害；9、工伤认定申请书；10、工伤认定申请表；11、工伤认定申请受理决定书及送达回证；12、工伤认定举证通知书及送达回证；13、认定工伤决定书及送达回证，上述9-13项证据证明：程序合法。被告提供法律依据为：《工伤保险条例》第十四条第六项之规定，证明：适用法律正确。第三人邢磊述称：原告陈述不符合事实，当时第三人开车去接客户。原告公司车有定位，去哪里应该知道。第三人在19时仍在和董事长陪客户，19时50分左右回家。经庭审质证，原告对被告提交的证据发表质证意见，称邢磊、战铁男在工伤认定过程中所陈述的材料及调查笔录均反映邢磊当天系饮酒后出行，《道路交通事故认定书》并无其酒后骑电动车的记载，肇事对方存在饮酒的情况，不排除在责任认定过程中为了规避相应的责任，与第三人达成了默契，交警部门出具的认定书不客观，也影响了本案工伤认定；关于下班路线简图，该事故发生的时间地点在公司的东侧，第三人实际最佳回家路线是从公司的西侧，对回家路线有质疑；邢磊在工伤认定调查笔录中认可其工作时间13时至17时期间，其应当对于发生的交通事故提供证据，证明该事故发生与公司有关。原告认为被告所作出的认定事实不准确，应当予以撤销。第三人对被告提交证据发表质证意见，称第三人回家的路线实际是西侧，发生事故地点与公司距离大约500米左右。被告对原告提交的证据及证人出庭作证的证言发表质证意见，称在工伤认定阶段原告已经提交了单宝仓及徐术彦的证明。根据庭审陈述内容，单宝仓陈述内容真实，其陈述的2017年11月21日17时以后和20时以后巡视的过程中未看到第三人，以及17时左右在餐厅未看到第三人，与第三人陈述的当天的时间和经过无矛盾。对于徐术彦的证言真实性有异议，证人当庭陈述其年岁已高，记性差，但与其在工伤认定阶段的证言不一致，因此该证人证言不具有真实性。马雪静未出庭质证，其证言不能作为依据。第三人对原告提交的证据及证人出庭作证的证言发表质证意见，称第三人在公司工作期间未看见过单宝仓，公司每星期都开会，员工必须参加，但单宝仓未出现过。事故发生当天徐术彦是上班时间，第三人出进公司都是徐术彦开门。马雪静的证明非其本人书写，因报销均系马雪静经手，因此第三人看过其本人的字。本院对以下证据作如下确认：本院依法对被告提交证据中的身份证复印件、营业执照复印件、劳动合同、诊断证明及病历、道路交通事故认定书及下班路线简图、工伤认定申请书、工伤认定申请表、工伤认定申请受理决定书及送达回证、工伤认定举证通知书及送达回证、认定工伤决定书及送达回证的真实性予以确认。本院对原告提交证据中的工伤认定决定书的真实性予以确认。经审理查明，第三人邢磊系原告沣田宝农业科技有限公司职工。2017年11月21日20时许，第三人驾驶电动车行驶至玉田县湖兴路八里庄村西路段时与车牌号为×××号小型普通客车发生交通事故致其受伤。《道路交通事故认定书》认定第三人无责任。经玉田县医院诊断：腰部、右肩、右小腿软组织损伤，头外伤，头部软组织损伤，外伤后头晕，右肩锁关节脱位。第三人于2018年5月21日向被告提交工伤认定申请，被告于当日予以受理，于于2018年9月25日作出冀伤险认决字【2018】1302290435号认定工伤决定书，认为邢磊受到的事故伤害符合《工伤保险条例》第十四条第六项之规定，腰部、右肩、右小腿软组织损伤，头外伤，头部软组织损伤，外伤后头晕，右肩锁关节脱位，属于工伤认定范围，予以认定（或视同）为工伤。本院认为，第三人称其在事故发生当天由原告的销售科经理通知其去火车站接客户，后参加晚宴，原告的员工毕志强等二人也在晚宴现场。但被告在工伤认定阶段却未对上述二人进行工伤调查、询问，未向二人核实上述情况就作出冀伤险认决字【2018】1302290435号认定工伤决定书，该认定工伤决定书认定事实不清，证据不足，依法应予以撤销。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第一项之规定，判决如下：一、撤销被告唐山市人力资源和社会保障局作出的冀伤险认决字【2018】1302290435号认定工伤决定书；二、责令被告唐山市人力资源和社会保障局与本判决作出之日起六十日内重新作出工伤决定。案件受理费50元，由被告负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内提出上诉，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于河北省唐山市中级人民法院。审 判 长 刘连军人民陪审员 李桂山人民陪审员 马汝军 二○一九年三月二十一日法官 助理 姚芳嫄书 记 员 雷 雯