四川省广安市中级人民法院刑 事 裁 定 书（2014）广法刑终字第1号原公诉机关四川省邻水县人民检察院。上诉人（原审被告人）廖树明，男，生于1964年5月4日，汉族，四川省邻水县人，大专文化，捕前系邻水县城北镇经济发展办公室主任、城北镇违法用地和违法建设（下称“双违”）治理巡查中队副中队长。因涉嫌犯受贿罪于2013年9月18日被刑事拘留，同年9月29日被执行逮捕，现羁押于邻水县看守所。辩护人江勇，四川欣锐律师事务所律师。四川省邻水县人民法院审理四川省邻水县人民检察院指控原审被告人廖树明犯受贿罪一案，于2013年10月31日作出（2013）邻水刑初字第217号刑事判决。原审被告人廖树明不服，提出上诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。四川省广安市人民检察院指派检察员刘龙芳、代理检察员陈亚东出庭履行职务，原审被告人廖树明及其辩护人江勇到庭参加诉讼。本案现已审理终结。四川省邻水县人民法院判决认定：被告人廖树明任邻水县城北镇政府经济发展办公室副主任、主任及“双违”治理巡查中队副中队长期间，利用负责城北镇“双违”治理的职务之便，在2010年至2012年期间非法收受辖区内违法违章建房人员所送现金33450元，并为其谋取利益。具体事实如下：（一）被告人廖树明在城北镇“双违”治理工作中，部分建房人员以送现金的方式对廖树明在其建房过程中的关照和帮助表示感谢。其中，冯某送现金5000元，廖某甲送现金5000元，余某甲送现金3000元，周某甲送现金3000元，张某甲送现金10000元，共计26000元。（二）被告人廖树明在带领治违中队工作人员巡查城北镇辖区“双违”建筑工作中，建房人员为了减少治理中队制止或者不制止建房施工，送给治违中队现金共计16000元。其中，余某乙送现金3000元交给廖树明，由被告人廖树明与李某甲、吕某、李某乙平分，被告人廖树明分得750元；张某乙送现金3000元交给廖树明，由被告人廖树明与李某甲、吕某、李某乙、杨某甲平分，被告人廖树明分得600元；文某甲送现金10000元交给李某甲，李某甲告知廖树明后，由被告人廖树明与李某甲、吕某将钱分了，被告人廖树明分得3300元。综上，被告人廖树明共计分得4650元。（三）城北镇辖区建房人员在缴纳安全保证金过程中，以多交款少开票据金额的形式感谢城北镇治违工作人员的关照。其中，贾某甲送了感谢费3000元，由被告人廖树明与吕某、杨某甲、李某甲、李某乙平分，被告人廖树明分得600元；卢某甲送了感谢费8000元，4000元给了李某丙和刘某甲，剩余4000元由被告人廖树明与吕某、李某甲及谢某平分，被告人廖树明分得1000元；李某丁送了感谢费8000元，被告人廖树明与李某甲、吕某、杨某甲、谢某、李某乙各分得1200元。综上，被告人廖树明共计分得2800元。原判认为被告人廖树明身为国家工作人员，利用职务之便谋取利益，非法收受他人财物33450元，其行为已构成受贿罪，应当依法追究刑事责任。被告人廖树明到案后如实供述自己的罪行，有坦白情节，且已退清全部赃款，予以从轻处罚。本案只有一名被告人，不宜区分主从犯。对于行贿人明确送给多人的，根据案件实际按个人所得数额认定为宜。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款，第三百八十六条，第三百八十三条第一款第（三）项，第六十七条第三款，第六十四条之规定，判决如下：一、被告人廖树明犯受贿罪，判处有期徒刑三年零六个月。二、对扣押在案的被告人廖树明违法所得33450元予以没收，上缴国库。判后，原审被告人廖树明不服，并上诉。理由如下：一、冯某帮李某戊送钱、廖某甲帮廖某乙送钱，没有李某戊、廖某乙的证词印证，一审认定我收受冯某、廖某甲各5000元为受贿属事实不清、证据不足。二、一贯表现良好，无前科，系初犯、偶犯原判量刑过重。三、检举了两条线索有立功，请求二审适用缓刑。辩护人江勇认为原判认定冯某、廖某甲的两笔事实不清，证据不足。出庭履行职务的检察人员认为原判正确，建议维持。经审理查明，上诉人（原审被告人）廖树明任邻水县城北镇政府经济发展办公室副主任、主任及“双违”治理巡查中队副中队长期间，利用负责城北镇“双违”治理的职务之便，在2010年至2012年期间非法收受辖区内违法违章建房人员所送现金33450元，并为其谋取利益。具体事实如下：（一）在城北镇“双违”治理工作中，部分建房人员以送现金的方式对廖树明在其建房过程中的关照和帮助表示感谢。其中，冯某送现金5000元，廖某甲送现金5000元，余某甲送现金3000元，周某甲送现金3000元，张某甲送现金10000元，共计26000元。（二）在带领治违中队工作人员巡查城北镇辖区“双违”建筑工作中，建房人员为了减少治理中队制止或者不制止建房施工，送给治违中队现金共计16000元，廖树明与有关人员予以私分，廖树明共计分得4650元。其中，余某乙送现金3000元交给廖树明，由廖树明与李某甲、吕某、李某乙平分，廖树明分得750元；张某乙送现金3000元交给廖树明，由廖树明与李某甲、吕某、李某乙、杨某甲平分，廖树明分得600元；文某甲送现金10000元交给李某甲，李某甲告知廖树明后，由廖树明与李某甲、吕某将钱私分，廖树明分得3300元。（三）城北镇辖区建房人员在缴纳安全保证金过程中，以多交款少开票据金额的形式感谢城北镇治违工作人员的关照，廖树明与有关人员将感谢费予以私分，廖树明共计分得2800元。其中，贾某甲送了感谢费3000元，由廖树明与吕某、杨某甲、李某甲、李某乙平分，廖树明分得600元；卢某甲送了感谢费8000元，4000元给了李某丙和刘某甲，剩余4000元由廖树明与吕某、李某甲及谢某平分，廖树明分得1000元；李某丁送了感谢费8000元，廖树明与李某甲、吕某、杨某甲、谢某、李某乙各分得1200元。上述事实，有经庭审举证、质证的以下证据予以证实：1、案件移送函，证实中共邻水县纪律检查委员会查明廖树明已涉嫌违法犯罪，建议追究刑事责任。2、到案情况说明，证实廖树明于2013年9月18日被邻水县人民检察院传唤到案。3、立案决定书，证实廖树明受贿案邻水县人民检察院于2013年9月18日立案。4、邻水县城北镇委员会文件，证实廖树明2009年3月28日任城北镇社会事业服务站站长；2011年8月10日任城北镇经济发展办公室主任。5、邻水县城北镇人民政府文件，证实廖树明2012年6月6日任城北镇“双违”治理工作领导小组成员及该镇“双违”治理巡查中队副中队长。6、治违中队工作职责：（1）每天巡查两次，上午签到后立即巡查，下午签到后立即巡查。（2）在巡查过程中，发现违法建设立即制止，并在村三职干部的配合下立即拆除违法建筑，发停建通知书，做好勘探、调查笔录。（3）对巡查过程中发现的违法建设立即拆除，对于阻力较大的应立即上报镇政府领导，由镇政府领导组织人员与村干部一道强力拆除违法建设。7、证人证言：（1）证人冯某证实，我与廖树明之间存在不正当的经济往来。2010年底因李某戊家危房改建，我送给廖树明现金5000元钱。（2）证人廖某甲证实，我与廖树明之间存在不正当的经济往来。2010年底因为我哥廖某乙在城北镇东北村修建房屋的事情，我送了5000元现金给廖树明。（3）证人余某甲证实，我、余某乙、余某丙三人承头组织邱家湾村民一起集资进行危房改建。我记得一次是在2011年5、6月的一天中午，具体时间记不清了。城北镇政府经发办主任廖树明、杨队长、李镇长等人来到施工现场叫我们停工整顿，当时我、余某乙、余某丙三人都在场，我们三人商量后送了3000元钱给他们买烟、吃饭。2011年9、10月份的一天，具体时间我记不清了，我们为了表示感谢就来到了廖树明位于邻水县北门城北医院隔壁的家里，我把一个装有3000元现金的信封给扔到了他家的沙发上，廖树明把钱又扔出来并关了门，我们又敲门后把钱扔到他家里就跑了。（4）证人周某甲证实，我又名周三。我记得在2010年初，姚家一组陈某甲家的老房子老化破烂需要改造。由于平桥村一组的周某乙、张某丙、八组的吴某、九组的周某丙（我妹妹）4户人是库区移民无房居住，又因我和陈某甲的妻子周某丁是堂姊妹，所以我就联系了他们四户和陈某甲协商。他们4户出钱，陈某甲以他家的旧房宅基地作为出资方式，由他们对陈某甲家的房屋改造成套房，此后按比例进行分配，我只是按每平米600元的造价收回承包金。房屋在改造前，他们4户出资方与陈某甲协商后，由陈某甲出面向城北镇政府申请改建。政府同意改建，根据政策规定，改建房只能建2楼1底，政府在审批表上也明确规定了房屋修建的高度。开始修建时无人干涉，但修至第四楼时城北镇政府的廖树明带领工作人员前来阻止，说我修建的房屋超高，必须停工并到政府交一、两万的保证金，在此期间县国土部门的工作人员也来阻止过。楼层超高后，廖树明等人前来阻止干涉，但经我协调，达成了交15000元的保证金才能继续修建。之后我对他们四户说，廖树明等人已经跑了很多趟，已少交了很多钱，你们是不是应该给廖树明表示一下，他们4户人一致同意。于是我就自己垫支了3000元钱给廖树明，这些钱是在房屋改建完成后，我与这4户人一起结算的。我记得在2011年春节前的一天，具体时间我记不清了。我到廖树明位于邻水县北门城北医院隔壁的家里把3000元现金送给了他，我说这是周某乙、张某丙、吴某、周某丙等给你的感谢费，你这段时间辛苦了，在我们修房子时跑了很多次，这点钱拿去买烟。由于他本来就话少，他接过钱说了声谢了，然后我就离开了。（5）证人张某甲证实，我位于城北镇延胜乡4组的老房子想进行旧房改造，没有任何手续，但是修好了之后交了2万元罚款。2011年8、9月份的一天，我与廖树明在老地方吃饭后，在送他回家的途中，我送了1万元钱给他。之所以送钱给他是因为廖树明是城北镇经发办的主任，负责违章建筑这方面的工作，并希望我在修建房屋的过程中他帮我打招呼，不再阻拦。（6）证人余某乙证实，我身份证上登记的是叫余某乙，平时我都是写的余某乙，我与廖树明存在不正当的经济往来。廖树明是城北镇治违中队的负责人，我和余某甲于2011年在东北村2组邱家湾负责旧房改建，廖树明带治违中队来我们邱家湾检查建房的情况过程中，我拿了3000元钱给廖树明。还有就是在房子修好后，我和余某甲、余某丙一起到廖树明家，余某甲给廖树明拿了3000元钱。（7）证人张某乙证实，2011年年底的一天，我给廖树明送了3000元钱。2011年春节不久，我位于姚家村3组大坪坝的房子已经要垮了，于是我就写了危房鉴定申请到大队、镇政府。2011年上半年，具体时间我记不清了，危房鉴定还没有下来，我就开始将旧房拆了盖新房。大概在2011年7、8月份的时候，具体时间记不清了，要以危房鉴定上的时间为准。当我盖这个房子在盖第五层的时候，廖树明和城北政府其他工作人员就到我家来制止我，不准我再盖了，要求停建，我就停建了，等工作人员一走我们又开始建，就这样这个房子总共盖了7层。大概在2011年11月份的一天，那个时候我的房子已经封顶了，廖树明带领城北镇的工作人员来看房屋现场，看了后廖树明说我家的房子超高要拆除。我就把廖树明拉到一边，数了3000元钱给他，并说你们辛苦了，这点钱你们拿去吃饭。廖树明说：“你们的房子还是要拆，工作不好做。”然后他们就走了。当时送了钱过后，廖树明和城北镇府的工作人员就没来过了。（8）证人文某甲证实，我在延胜乡4组自己的土地上修建了一栋房屋。我修的房子是城北镇批了的，共六层，属于超高违章建筑。房子修好后，我就送了10000元钱给城北镇经发办的李某甲。（9）证人贾某甲证实，我家有两处房产：一处是位于邻水县城北镇双井村4组贾家湾老湾的房屋；另外一处是位于贾家湾靠近环城路的新房子，1993年修建的。2011年3月我到城北镇经发办廖树明处递交贾家湾老湾的房屋危房申请，2012年3月左右危房鉴定结果办理出来了，在其办理申请过程中我就和廖树明认识了。2011年初，我的房屋申请了危房鉴定，鉴定结论下来后属于危房允许改建。于是我就开始拆老房子，同湾的五户亲戚看到我在改建房屋就找到我，说不如我们一起修建。经过协商我们大家都出地基，出资按照所得面积结算。这五户分别是我兄弟贾某乙、堂哥贾某丙、贾某丁、贾某戊和姨兄林某，他们五家都出了老房子的地基，但是具体面积记不起了，以每户人的老房子房产证上面积为准，该房至今还没有完全完工。我们六家人的老房子都有产权证，但改建前只有我以母亲曹某的名义到城北镇政府申请危房鉴定，有危房鉴定报告，而其他几户人没有申请相关手续，我在申请过程中并没有向政府说明我和其他五户人要联合改建。在楼房修到第三楼的时候，廖树明及其他相关工作人员来阻止过，阻止的原因：一是楼层超高，二是其他五户人没有申请危房鉴定，也没有办理改建手续，所以政府工作人员经常来制止我们建房。廖树明要我缴安全保证金5万元，我对廖树明说我没有5万元。2012年3月左右，我到廖树明办公室去跟他说我自己凑了4万元，其他的我没有钱了。一开始廖树明非要5万元不可，在交了4万元保证金的基础上我又拿出了3000元钱给廖树明。这3000元是我和合伙修房的人一起凑的，廖树明说要给我开收据，房子竣工后没有出任何安全事故就要退还给我。但我说不要，一是我没有打算再要回这43000元钱，二是我担心如果开收据，廖树明还会要我再交7000元钱。我只希望把这43000元交给廖树明后，在对我修房子事情上不再找任何麻烦，让我把房子顺利的修好。至于在我把房子修好后，廖树明是否把这43000元退还给我，我从来也不抱任何希望。这43000元不是给廖树明个人的，是给城北镇经发办的。（10）证人刘某甲证实，大概在2011年上半年的一天，赵家桥居委会的卢某甲因修建位于赵家桥收费站违章建筑，拿了18000元给居委会到城北政府交违章建筑的安全保证金，并说只交1万，剩余8000元拿给经发办的人吃饭。2011年5、6月份的一天下午，我和居委会主任李某丙到城北镇经发办办公室后，将18000钱交给了经发办主任廖树明，当时出纳吕某也在场。李某丙说这是卢某甲在赵家桥收费站那个房子的钱，一共是18000元，开10000元的票据，剩下的8000元你们拿去吃饭。之后廖树明叫吕某数了4000元给李某丙，说村上也辛苦了。我和李某丙离开经发办后就将这4000元平均分了，我们每人分了2000元。（11）证人李某丙证实，在2011年，我们赵家桥居委会一组的卢某甲将原广邻路收费站房屋买过来后，准备对旧房进行改建，由于未对旧房做危旧房鉴定，不能办理改建手续。不久后，卢某甲对旧房进行改建，在修建过程中城北镇政府的工作人员廖树明等人带队去制止过几次，但当他们一离开卢某甲又继续修建。在2011年6月份左右，卢某甲找到我说希望能继续修建房屋，愿意交18000元的安全保证金，让我去政府办事的时候帮他交安全保证金，我说要得，随后卢某甲把18000元安全保证金拿给我了。我和刘某甲一起到经发办，当时廖树明和吕某、李某甲都在办公室，我就给廖树明汇报了关于卢某甲的旧房改建事情，卢某甲愿意交一些安全保证金，并拿些钱出来请大家喝酒吃饭。廖树明说这不妥，我说没得事，后来我就把18000元钱交给吕某，廖树明对吕某说开10000元的票据，剩余的8000元用来吃饭。廖树明说我和刘某甲都辛苦了，拿了4000元钱给我们，作为辛苦费让我们拿去喝酒，这4000元我和刘某甲每人各分得2000元。（12）证人杨某甲证实，我在任城北镇经发办副主任期间，有三次经济问题。2011年10月份左右，具体时间我记不清楚了，城北镇姚家村3组吴某乙对自家旧房进行改建，廖树明带队巡查到此时，发现该房屋已经修建至四楼，便对其进行制止，但我们一走，他又开始修建。11月份的一天，我们治违中队巡查到吴某乙时，廖树明单独出去了一会，回到车里后摸出3000元现金对我们四个人说：“这是吴某乙给我们吃饭的，怎么办？”当时记不起是谁提出不吃饭，干脆将钱分了，其他人也没有反对。于是我们五个人便将这3000元现金平分了，每人分得600元，这个钱是廖树明分给我们的。与我一起的工作人员有经发办主任廖树明、出纳吕某、司机李某甲、城管局派驻城北镇的工作人员李某乙。2011年底，城北镇双井村4组贾某甲与他几个兄弟一大家人开始对自家旧房进行改建。由于该房屋未取得合法建房手续，在修建过程中我们治违中队去制止过几次，但每次我们一离开，他们又继续开始修建，后来因为房屋超高我们也去制止过。2012年3月份左右，贾某甲到城北镇经发办交纳房屋安全保证金，但是贾某甲交了多少钱我不知道。后来廖树明找到我给我说这是贾某甲给的吃饭的钱，然后递给我600元现金，我就收下了。2010年，具体时间我记不清楚了，城北镇延胜村3组村民李某丁开始对自家旧房改建。2011年下半年，该房屋修建完成，我记得是6楼1底的房子，占地面积80多平方米。9月份左右的一天，李某丁到城北镇经发办办公室来交纳安全保证金，至于李某丁交了多少钱保证金我不知道。后来廖树明将我叫到他办公室，廖树明说李某丁给了点零用钱，让我领了1200元现金，我收到这1200元现金后没说什么就离开了。（13）证人李某乙证实，邻水县“双违”工作开展后，县政府成立了城北镇治违中队，城北镇经发办主任廖树明任副队长，我是治违中队成员之一。由廖树明带队，我们到城北镇辖区范围内进行违法违章巡查，若发现违法违章建筑后予以制止或强制拆除。2011年的时候廖树明分过四次钱给我，有两次都是600元，有一次是750元，还有一次是1200元，共3150元。2011年初的一天，廖树明带队与杨某甲、吕某、李某甲、我五人到城北镇姚家村进行双违巡查。巡查完上车后，在车上廖树明拿出3000元钱，说这是吴某乙家给我们吃饭的。当时有人提出不吃饭把钱分了，我记不清是谁了，我们五个人就将这3000元分了，每人分了600元钱。2011年底的一天，廖树明带队与吕某、李某甲、我四人到城北镇东北村进行双违巡查。巡查完上车后，在车上廖树明拿出3000元钱，说这是余某乙给我们吃饭的，我们四个人就将这3000元分了，每人分了750元钱。2013年3月份的一天，廖树明把我叫到经发办办公室，拿了3000元钱出来，说这是贾某甲拿给我们吃饭的。当时在场的还有吕某、杨某甲、李某甲，我们几个人就把这3000元分了，我分了600元。2011年9月份的一天，吕某把我叫到经发办办公室，当时在场的还有杨某甲、谢某、李某甲、吕某、廖树明，吕某给我们每个人发了1200元钱，并说是李某丁给我们吃饭的钱。余某乙、吴某乙、贾某甲三家人修建的房屋都属于违章建筑。当时我们发现属于违章建筑后，便制止了。（14）证人谢某证实，廖树明是我在经发办工作时的直管领导。我在经发办工作，检查违法违规建筑期间，有两次不正当的经济往来。第一笔是在2011年6月份，具体时间我记不清楚了，赵家桥居委会1组的卢某甲改建房子的过程，廖树明下去检查房子修建情况，我当时没有和廖树明一起去检查。检查回来后，廖树明叫我到他办公室，并给了我1000元钱，说是卢某甲给我们吃饭的钱。我什么也没有说就把钱收下了，廖树明和其他人各收了多少钱我不清楚。第二笔是在2011年9月的一天，吕某把我叫到经发办办公室，给了我1200元的现金，吕某说是城北镇延胜村3组的李某丁改建自家的房子给我们打零用的钱。我将1200元钱收下后什么也没有问就离开了，经发办的其他人领了多少钱我不清楚。我们城北镇经发办在收了建房人的钱后，检查修建房屋的次数减少了。至于标准是廖树明说了算，但是检查标准松了些，该拆的违法违规房子最终都修建完工了的。（15）证人李某甲证实，2011年初，赵家桥居委会1组居民卢某甲将原广邻路收费站房屋买过来后，准备对旧房进行改建。记得有一天，具体时间我记不清了，刘某甲、李某丙一起到经发办，当时我和吕某、廖树明都在办公室，李某丙说卢某甲的旧房改建，卢某甲愿意交一些安全保证金，并拿些钱出来请大家喝酒吃饭。保证金交了多少我不清楚，但在交了保证金后，刘某甲和李某丙提出剩下的钱要给他们考虑点，我们都同意了。至于他们拿走了多少钱我不清楚，我只知道还剩下4000元钱，廖树明提出由他、吕某、谢某和我4个人分，每个人分了1000元。2011年9月份的一天，城北镇延胜村3组村民李某丁到城北镇经发办办公室交安全保证金。当时廖树明、吕某和我都在办公室，他交保证金并叫我们少开点票，多出来的钱就给我们拿去吃饭。我因为没有负责收取保证金，所以我不知道李某丁交了多少保证金，吕某是收保证金的人，他肯定清楚。李某丁走后不久，廖树明提出把剩余的8000元钱分了，我和吕某都说要得。我分得了1200元，至于他们分了多少我不清楚，我也没有过问。2011年底的一天，廖树明、杨某甲带领我、吕某、城管局派驻城北镇的李某乙一起到姚家村检查违章建筑，发现3组吴某乙家房屋楼层超高，廖树明要求吴某乙将房屋拆除。吴某乙的妻子听后就把廖树明拉到一边说了什么，不一会廖树明就叫我们走，回到车里后，廖树明说：“吴某乙家拿了3000元钱给我们吃饭，吃啥子？”当时有几个人都说把钱分了，大家都没有意见。于是，我们五人就将这3000元钱私分了，每人分得600元。2012年3月份的一天，吕某把我叫到办公室，廖树明给了我600元钱，并对我说这是贾某甲给我们吃饭的钱。我每天上下班都要路过延胜村4组村民文某甲的家，2012年的一天，具体时间我记不清了。我在上班的途中，路过了延胜村4组村民文某甲的家，文某甲把我叫住，对我说他修这个房子，希望治违中队多关照一下。修好后拿点生活费，让大家喝点茶、抽点烟，我说我上班时给廖树明主任讲一下这个事情。过了一段时间，大概在8月，文某甲的房子修好后的一天早上，我在上班经过文某甲家的时候，文某甲把我拦住对我说：“房子已经修好了，感谢你们的关照。”拿了一个塑料口袋装的东西递给我，并说这是1万元钱，是一点心意，你们拿去买点烟、喝点茶。我推辞说不要，叫文某甲自己拿去交给廖树明主任，文某甲说他忙，叫我帮忙带给廖树明。我收下了这1万元钱，到了办公室对廖树明和吕某说：“这是文某甲拿了10000元现金给我们，这个钱怎么办。”说完就把钱交给了廖树明。廖树明说：“文某甲修的那个房子我们经常去检查比较辛苦，干脆把这10000元分了。”我和吕某都没说什么，廖树明和吕某各分得3300元，我分得了3400元。2012年7、8月份，廖树明带领我、吕某、李某乙一起到东北村检查违章建筑，发现2组余某乙及兄弟合伙修建的房屋楼层超高。当时廖树明提出要将房屋拆除，余某乙就把他拉到一边，没过多久廖树明就喊我们走，回到车里后，廖树明说：“余某乙拿了3000元钱给我们吃饭。”当时有几个人都说吃饭就算了，干脆把钱分了，大家都说要得。于是我们四人就将这3000元钱私分了，每人分得750元。这些建房户送钱给我们，是因为这些人所建房屋不是没有办理建房手续，就是房屋超高，或者少交了安全保证金。反正在工作中经发办的人员给予了他们很多关照，因此他们才会想到要以各种名义送钱给我们，实际上就是给我们的好处费。（16）证人吕某证实，我任城北镇经发办出纳主要负责收取安全保证金及经发办的各项支出。安全保证金指的是违章建筑拆除保证金，交了保证金后如果拆除了违章建筑就要将安全保证金退回给违章建筑人。我在城北政府工作期间有经济问题，具体情况如下：2011年9月份的一天，李某丁到城北镇经发办办公室交安全保证金。当时廖树明、李某甲和我都在办公室，他说他交保证金，叫我们少给他出点票，剩余的钱叫我们拿去吃饭喝茶。廖树明同意后我就开了票，好像是开的一万多元的票，现在我记不清楚了，不过这个票我是交到城北镇财政所去了的，可以查到。除了开票收取的一万多元保证金外，还剩有8000元钱，也就是李某丁说的给我们喝茶吃饭的钱。李某丁走后，廖树明说：“我们平时也辛苦，干脆将这8000元分了。”我和李某甲都说要得。于是，廖树明安排我把杨某甲、谢某、李某乙叫到办公室，让他们每人领了1200元。我和廖树明、李某甲也各分得1200元，剩余的800元被我们拿去吃了饭。2011年底的一天，廖树明、杨某甲带领我、李某甲、城管局派驻城北镇的李某乙一起到姚家村检查违章建筑，发现3组吴某乙家房屋楼层超高，廖树明要求吴某乙将房屋拆除。吴某乙的妻子听后就把廖树明拉到一边说了什么，不一会廖树明就叫我们走，回到车里后，廖树明说：“吴某乙家拿了3000元钱给我们吃饭，吃啥子？”当时有几个人都说把钱分了，大家都没有意见。于是，我们五人就将这3000元钱私分了，每人分得600元。2012年3月份的一天，贾某甲到我们办公室交安全保证金。当时是廖树明和我在办公室，他到我这里交纳了40000元安全保证金，同时数了3000元现金递给廖树明，并说：“你们要多关照哟。”廖树明将钱收下后，贾某甲就走了。廖树明给我说把钱分给大家，我说要得。于是，廖树明就叫我把李某甲、杨某甲、李某乙叫到办公室，我们五个人各分得600元。2012年8月份的一天，李某甲回到办公室给我和廖树明说：“这是文某甲拿了10000元现金给我们，这个钱怎么办。”廖树明说：“文某甲修的那个房子我们经常去检查比较辛苦，干脆把这10000元分了。”我和李某甲都没说什么，李某甲便给了我和廖树明各3300元，他自己分得3400元。2012年7、8月份，廖树明带领我、李某甲、李某乙一起到东北村检查违章建筑，发现2组余某乙及兄弟合伙修建的房屋楼层超高。当时廖树明提出要将房屋拆除，余某乙就把他拉到一边，没过多久廖树明就喊我们走，回到车里后，廖树明说：“余某乙拿了3000元钱给我们吃饭。”当时有几个人都说吃饭就算了，干脆把钱分了，大家都说要的。于是，我们四人就将这3000元钱私分了，每人分得750元。2011年5、6月份的一天下午，廖树明给我打电话叫我到办公室去。我到办公室后，城北镇赵家桥居委会的刘某甲、李某丙拿了18000元放在廖树明的办公桌上，好像是用报纸包好了的。刘某甲说这是赵家桥收费站那个房子的钱，刘某甲和李某丙其中一个人说这18000元开10000元的票据，剩下的8000元拿去吃饭。廖树明叫我说数4000元给村上，我就数了4000元拿给了李某丙，然后我们就各自离开了。第二天廖树明把我、李某甲、谢某叫到经发办办公室，说赵家桥收费站拿了4000元钱来，干脆一人拿1000块钱，当时我们就将这4000元平均分了，每人分了1000元钱。我们以上收取建房户共计35000元，我个人分得7450元。这些建房户送钱给我们，是因为这些人所建房屋不是没有办理建房手续，就是房屋超高或者少交了安全保证金。反正在工作中经发办的人员给予了他们很多关照，至少不会去制止他们修建房屋。因此他们才会想到要以各种名义送钱给我们，实际上就是给我们的好处费。县纪委找我调查的时候，我将我个人分得的7450元退给了县纪委。8、被告人廖树明供述，我2002年1月至今在城北镇经发办工作，期间于2009年1月2011年9月任副主任；2011年9月至今任主任；2009年1月至今任城北镇社会事业服务站站长，事业编制。我在任邻水县城北镇经发办主任期间，在城北镇辖违法建设乱收费和收受他人好处费。我首先谈乱收费的问题：2009年机构改革后，我在城北镇经发办任副主任时，2009年年初分管领导副镇长林某把我和出纳吕某叫到他的办公室。他告诉我们镇上的两位主要领导说我们经发办还是要抓点收入，不然经发办不能运作，在城市规划区内旧房改建和原住房扩建（重楼）收取保证金。从2009年1月至2012年6月4日期间，城北镇经发办收取了保证金大概有130多万元。收取的这部分保证金全部是进入了财政专户的，具体的数字要出纳吕某才清楚。接下来谈我个人收受好处的问题：我一共9次收受了他人送的好处费。其中，第一次是2010年年底，城北镇东北村7组冯某的亲戚李某戊修建房屋，通过冯某给我送了5000元现金；第二次是2011年初大概3、4月份，廖某甲为了他的亲戚城北镇东北村1组村民卢某乙家旧房改建送给我5000元现金；第三次是2011年3月在我的办公室，张某丁为了他的亲戚城北镇东北村1组村民刘某乙家旧房改建送给我5000元现金；第四次是2011年9、10月，东北村2组村民余某乙、余某甲为了修建房子的事情到我家中送了3000元现金给我；第五次大概在2011年年初3、4月份城北镇姚家村1组村民周某甲（周三）为了他的亲戚姚家村1组陈某甲修房的事情到我家中给我送了3000元现金；第六次是2012年12月17日，延胜村3组文某乙为了修房的事情给我送了2000元现金；第七次是2011年延胜村4组文某丁为了他家旧房改建的事情给我送了2000元现金；第八次是大概在2011年7、8月份，具体时间我记不清楚了，延胜村4组张某甲为了他女儿张某戊修房的事情给我送了10000元现金；第九次是2011年7、8月，延胜村2组张某己为了他家修房的事情给我送了6000元现金。我是经发办主任主管房屋修建工作，这些人修建的房屋基本上都是违章建筑，这些人送钱给我主要是为了想在房屋修建过程中得到我的关照和对我的关照表示感谢。我以上收的41000元钱用于了我个人家庭的日常开支。另外我们城北镇治违中队在日常巡查城北镇范围内的违法建设过程中，还收受了一些建房老板送的钱。2011年底，城北镇东北村2组余某乙与湾上其他村民合伙对自家旧房进行改建，而东北村2组属于规划区外，可以办理建房手续，因此该房屋在改建时已办理建房手续。2012年7、8月份，我带队巡查到时发现他们的房屋已经建成，有7楼1底，占地面积约300平方米，总建筑面积2400平方米。由于该房屋楼层超高，我们提出要自行拆除。余某乙就把我拉到一边，便将我拉到一边，从包里数了3000元现金递给我，并说：“你们辛苦了，你们拿去吃饭，拆房子的事情就算了。”我接过钱揣在包里，当时与我一起的工作人员吕某、李某甲、李某乙几个人也看见了的，我们便没有再要求余某乙等人拆除房屋了。回到我们的车里后，我摸出3000元现金对他们三人说：“这是余某乙给我们吃饭的，吃啥子？”当时有人提出吃饭都算了，还是把将钱分了，其他人也没有反对。于是我们四个人便将这3000元现金平分了，每人分得750元，这个钱是我分给他们的。2011年10月份左右，具体时间我记不清楚了，城北镇姚家村3组吴某乙家对自家旧房进行改建。我带队巡查到此时，发现该房屋已经修建至四楼，便对其进行制止，但我们一走，他又开始修建。11月份的一天，我带队巡查时吴某乙家房屋已经修建完成，6楼1底，总建筑面积1000平方米左右。由于该房屋超高，我们提出必须拆除，吴某乙的妻子张某乙担心房子被拆除，便将我拉到一边，从包里数了3000元现金给我，说是给我们吃饭的，希望多多关照。当时与我一起的工作人员还有经发办副主任杨某甲、出纳吕某、司机李某甲、城管局派驻城北镇的工作人员李某乙，他们几个人也看见了的，便没有再要求吴某乙家拆除房屋了。回到车里后，我摸出3000元现金对他们四个人说：“这是吴某乙家给我们吃饭的，怎么办？”当时记不起是谁提出不吃饭，干脆将钱分了，其他人也没有反对。于是我们五个人便将这3000元现金平分了，每人分得600元，这个钱是我分给他们的。2011年底，城北镇双井村4组贾某甲与他几个兄弟一大家人开始对自家旧房进行改建。由于该房屋未取得合法建房手续，在修建过程中我带队去制止过几次，但每次我们一离开，他们又继续开始修建，后来因为房屋超高我们也去制止过。2012年3月份左右，贾某甲到城北镇经发办交纳房屋安全保证金，当时我、吕某、李某甲、李某乙都在，他到吕某那里交纳了40000元安全保证金，但是出纳吕某没有给贾某甲开具发票，同时数了3000元现金递给我，并说：“你们平时辛苦了，希望多多关照。”我将钱收下后，说了两句客套话，他也离开了。随后，大家同意把3000元钱平分。于是，我就分别给了吕某、李某甲、杨某甲、李某乙和我每人600元，给钱时我也说了是贾某甲给我们吃饭的，这600元我用于了个人开支。之后，我们也没有再去制止贾某甲家建房。2012年下半年，贾某甲家的房屋修建完工，6楼1底，占地面积300多平方米，总建筑面积3000多平方米。这些建房老板送钱给我们，因为我是城北镇经发办的主任，这些建房基本上都是违法违章建筑，送钱给我们主要是希望得到我们的关照。我在平时的例行巡查中，收受建房老板送的钱共分得1950元，也用于了我个人家庭的日常开支。在城北镇辖区私人修建房屋缴纳保证金过程中，我也有违法违纪行为。2011年初大概3、4月份，赵家桥居委会1组居民卢某甲将原广邻路收费站房屋买过来后，准备对旧房进行改建，当时他到城北镇经发办交了危旧房照片和土地证、房产证等相关资料。由于未做危旧房鉴定，不能办理建房手续，资料一直在经发办存放。不久后，卢某甲对旧房进行改建，修建过程中我带队去制止过几次，但我们一走他们又继续修建。6月份左右，刘某甲、李某丙一起到经发办，当时我和吕某、李某甲都在办公室，李某丙说卢某甲的旧房改建，卢某甲愿意交一些安全保证金，并拿些钱出来请大家喝酒吃饭。我说不稳当，这样做不妥，李某丙说没得事。于是他就拿了18000元出来交给吕某，并告诉吕某开10000元的票据，剩余的8000元留作你们吃饭。吕某就按李某丙所说的开具了10000元的票据，吕某问剩余8000元怎么处理。刘某甲和李某丙都说是他们主动去找的钱来交，跑了些路，辛苦了，还是拿一半给他们喝酒，我和吕某、李某甲都没反对，吕某便数了4000元现金交给李某丙，刘某甲和李某丙就离开了。几分钟后，我提出这些钱怎么办，大家提出平分了，不去吃饭，另外算谢某的一份。于是，我和李某甲、吕某、谢某在办公室将这4000元现金私分，每人分得1000元。2010年，城北镇延胜村3组村民李某丁开始对自家旧房改建。2011年下半年，该房屋修建完成，我记得是6楼1底的房子，占地面积80多平方米。9月份左右的一天，李某丁到城北镇经发办办公室，当时我和吕某、李某甲都在办公室，李某丁说他来交纳安全保证金，问我们是否能够少点，我们说可以少几千元。于是他便说：“我交17000元钱，你们给我开9000元的票据就行了，剩余的8000元你们拿去喝茶吃饭。”我们三个都没反对，李某丁就从包里拿了17000元现金交给吕某，吕某向他开具了9000元的安全保证金票据。李某丁离开后，吕某问我这8000元钱怎么办，我说：“大家意见怎么样？”他问了其他人都说不去吃饭，干脆将这8000元拿来分了。于是，我将李某甲、吕某、杨某甲、谢某、李某乙先后喊到办公室，让他们每人领了1200元，拿钱时吕某给他们说了是李某丁拿给他们打零用的。我和吕某、李某甲也各分得1200元，剩余的800元在出纳吕某处。2011年初，具体时间我记不清楚了，延胜村4组村民文某甲修建房屋，在经发办交了15000元保证金后，把房子修建好了。大概在2011年底或者2012年初，具体时间我记不清楚了，经发办的工作人员李某甲在我们上班的过程中，告诉我说文某甲拿了10000元钱给他，说是拿给我们去吃饭。我说文某甲的房子已经收过费用，修建好了，怎么还要交钱。李某甲说文某甲拿这10000元钱是感谢费，问我怎么办。我、李某甲和吕某三个就商量把这10000元钱就分了，我分了3300元，李某甲分了3400元，吕某分了3300元。在经发办收受保证金过程中，建房老板多交保证金，让我们少开发票，是为了感谢我们经发办的工作人员的关照。我共分得5500元，也用于了我个人家庭的日常开支。我收到这些人送的钱后，还是给予了关照的，违法违章的房子在经发办交了保证金的我们基本上没有去拆，其他的请我关照的在强制拆除时只是象征性地拆了一部分，并没有完全拆除。9、有关书证：（1）户籍证明：被告人廖树明生于1964年5月4日。（2）城北镇收取保证金依据：邻水县物价局核发的收费许可证，收费项目是城市基础设施配套费。（3）四川省政府非税收入通用票据：收取陈某乙保证金15000元、张某戊（张某甲之女）10000元、李某戊20000元、刘某乙25000元、贾某己20000元、余某丁20000元、卢某甲600元、包某甲600、包某乙600、包某丙600、杨某乙600元、杨某丙600元、五某2100元、李某丙2100元、李某丁交保证金18000元等。（4）邻水县纪律检查委员会、邻水县监察局暂扣廖树明违纪款48450元的涉案物登记表。（5）停建拆除通知书存根及违法建筑动态巡查记录：证实城北镇经发办工作人员有对贾某甲、李某戊、刘某乙、吴某乙、张某戊、张某己、余某乙、余某甲、文某丁、文某丙、卢某乙、文某甲、李某丁、陈某甲、卢某甲等人发出的停建通知书及对以上人员修建违法建筑进行了动态巡查。（6）证人张某乙、贾某甲提供的集体土地使用证、房屋安全鉴定报告、村镇房屋所有权证及改建申请等资料：该书证主要是佐证其证言。二审中检察人员出示了看守所犯罪线索转递函，廖树明的检举信，讯问郑某、曹某、郭某的笔录，讯问廖树明的笔录，廖树明检举情况的说明等证据。证实廖树明与同监舍在押人员摆谈中，听郭某提到胡某在邻水县三中门口圣托里尼旅馆开场子聚众赌博；邻水南门大街往乌龟碑方向，工商银行与农业银行之间的巷子里，走到底第三层的一房子里，有几个女娃在那里吸毒、贩毒，其中一个叫小琴。认为这是两起重要的犯罪线索，遂予以检举。经公安人员调查，没有发现胡某聚众赌博的事实和叫小琴的女子。本院认为，上诉人（原审被告人）廖树明身为国家工作人员，利用职务之便为他人谋取利益，非法收受他人财物33450元，其行为已构成受贿罪，应依法惩处。廖树明到案后如实供述自己的罪行系坦白，依法可以从轻处罚。且已退清全部赃款，可以酌定从轻处罚。原判认定上诉人廖树明非法收受冯某帮李某戊送钱、廖某甲帮廖某乙送钱的事实，送钱人冯某、廖某甲证实因该二人修房的事情向廖树明送钱，上诉人廖树明供述为此收受冯某、廖某甲所送钱财。该犯罪事实证据间相互印证，足以认定，廖树明及其辩护人提出一审认定收受冯某、廖某甲各5000元为受贿属事实不清、证据不足，量刑过重的意见不予支持。二审中，廖树明检举胡某聚众赌博及小琴贩卖毒品的犯罪线索未经查实，不构成立功。原判认定事实清楚，证据确实、充分，定罪准确，审判程序合法，量刑适当。依照《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百二十五条第一款第（一）项、第二百三十三条之规定，裁定如下：驳回上诉，维持原判。本裁定为终审裁定。审 判 长  杨波审 判 员  叶辉代理审判员  万军二〇一四年二月二十八日书 记 员  朱芳附相关法律条文：《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百二十五条第二审人民法院对不服第一审判决的上诉、抗诉案件，经过审理后，应当按照下列情形分别处理：（一）原判决认定事实和适用法律正确、量刑适当的，应当裁定驳回上诉或者抗诉，维持原判；（二）原判决认定事实没有错误，但适用法律有错误，或者量刑不当的，应当改判；（三）原判决事实不清楚或者证据不足的，可以在查清事实后改判；也可以裁定撤销原判，发回原审人民法院重新审判。原审人民法院对于依照前款第三项规定发回重新审判的案件作出判决后，被告人提出上诉或者人民检察院提出抗诉的，第二审人民法院应当依法作出判决或者裁定，不得再发回原审人民法院重新审判。第二百三十三条第二审的判决、裁定和最高人民法院的判决、裁定，都是终审的判决和裁定。