内蒙古自治区科尔沁左翼中旗人民法院行 政 判 决 书（2018）内0521行初110号原告肖玉珍，女，1963年11月1日出生，汉族，无职业，人，现住内蒙古自治区通辽市。（）委托诉讼代理人阚建忠，内蒙古擎正律师事务所律师。被告通辽市房产管理局，住所地：内蒙古自治区通辽市科尔沁区建国路**。法定代表人付国东，职务：局长。委托诉讼代理人郎偲，内蒙古瀛沁律师事务所律师。第三人艾昌华，女，1967年2月7日出生，蒙古族，物流公司职工，人，现住内蒙古自治区通辽市。第三人仲桂英，女，1959年12月25日出生，汉族，无职业，人，现住内蒙古自治区通辽市。原告肖玉珍要求撤销被告通辽市房产管理局为第三人艾昌华、仲桂英办理的合同编号（2015）年第（04328）号《内蒙古自治区房地产抵押合同》的抵押登记一案。于2018年9月13日向本院提起诉讼。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理本案。原告委托诉讼代理人阚建忠、被告委托诉讼代理人郎偲、第三人仲桂英到庭参加诉讼，第三人艾昌华经合法传唤无正当理由未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。被告通辽市房产管理局于2015年7月30日为第三人仲桂英颁发了蒙通字第108041505520号房屋他权证书，载明：房屋他项权利人，仲桂英，房屋所有人艾昌华，房屋所有权证号，108021108895，房屋坐落，通辽市科尔沁区永清办事处水岸春城北侧住宅及车库3#楼2层221室，他项权利种类，抵押，债权数额，700000元，登记日期，2015年7月27日。原告肖玉珍诉称，2016年6月21日，原告肖玉珍起诉第三人艾昌华民间借贷纠纷一案，向科尔沁区人民法院提出财产保全申请，法院受理后，作出（2016）内0502民初3697号民事裁定书，依法查封了登记在第三人艾昌华名下的位于通辽市科尔沁区永清办事处希望水岸春城北侧住宅及车库3#楼2层221室（房屋所有权证号为108021108895，建筑面积102.13平方米）的住宅。并向被告送达了（2016）内0502民初3697号民事裁定书和协助执行通知书。在科尔沁区人民法院采取财产保全措施查封第三人艾昌华名下此房产时，该房产没有设定任何抵押和被法院采取财产保全措施。2016年9月原告肖玉珍诉第三人艾昌华民间借贷纠纷一案判决发生生效后，原告肖玉珍对此案向法院申请强制执行，法院执行时发现，在法院采取财产保全措施时，不存在任何抵押和财产保全措施的第三人艾昌华名下已被法院采取财产保全措施的房产出现了抵押人第三人艾昌华，抵押权人为第三人仲桂英，抵押期限120个月（2015年7月27日至2025年7月27日），抵押金额为70万元，合同编号（2015）年第（04328）号《内蒙古自治区房地产抵押合同》的抵押登记。致使法院无法进行执行，这种抵押登记行为明显是为逃避法院执行，在法院采取财产保全措施后伪造的。综上，被告为支持第三人艾昌华逃避法院依法执行生效判决，伪造房地产抵押登记，使生效判决无法执行，严重损害了法律的尊严和原告肖玉珍的合法权益。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条、第四十九条、最高人民法院关于适用《中华人民共和国行政诉讼法》的解释第六十八条之规定，特向法院提起诉讼，望法院依法给予支持。原告向法庭提交的证据有3份证据，证据1、（2016）内0502民初3697号民事裁定书一份；证据2、送达回证三份；证据3、（2015）年（04328）号房地产抵押合同一份。证据1、证明2016年6月21日通辽市科尔沁区人民法院以（2016）内0502民初3697号民事裁定书依法对第三人艾昌华的涉案房屋采取了财产保全措施；证据2、证明法院的财产保全法律文书已向涉案当事人明确送达，特别是对被告送达的民事裁定书和协助执行通知书是在2016年7月28日由被告签收，法院在送达法律文书当日对涉案房屋的档案情况进行了查询，该涉案房屋档案中不存在抵押登记手续和其他法院的查封手续；证据3、证明在法院对涉案房屋采取财产保全措施后被告为配合第三人艾昌华阻碍法院生效法律文书的执行制作了2009年和2015年两份涉案房屋合同编号相同、合同内容相同的抵押登记手续。被告通辽市房产管理局辩称，申请人艾昌华、仲桂英携带相关材料到被告处办理房屋所有权转移登记手续，经工作人员仔细审核，认为第三人提供的材料，符合法律规定。根据《城市房屋权属登记办法》第九、十、十一条的规定，申请人所提交的材料符合办理登记的条件，依法办理了抵押登记手续。原告所述，被告为第三人后补办抵押登记手续的情况根本不存在，因为办理抵押登记过程中要依法在网上登记，技术上也无法后补。综上所述，被告为第三人办理房屋抵押登记的行政行为具有充分的事实依据和法律依据，原告的诉讼请求应依法予以驳回。被告在举证期限内向本院递交8份证据：证据1、内蒙古自治区房地产登记审核表一份；证据2、权属登记薄一份；证据3、查档证明一份；证据4、各类房屋抵押权设立登记申请书一份；证据5、询问笔录一份；证据6、借款合同一份；证据7、（2015）年（04328）号房地产抵押合同一份；证据8、仲桂英、艾昌华、仲崇财身份证复印件各一份。以上证据综合证明被告为第三人办理房屋抵押登记的行为合法。第三人仲桂英述称，我们向被告方提交的抵押合同及其他相关材料都是真实、合法的。第三人仲桂英提交的证据：证据1、艾昌华蒙通字第108021108895号房屋所有权证一份；证据2仲桂英蒙房他证通辽市字第1080415055**房屋他项权证一份；证据3、艾昌华交付的发票一份；证据、4、通辽市房产管理局合同编号（2015）年第（04328）号《内蒙古自治区房地产抵押合同》一份；以上证据证明2015年7月27日办理房地产抵押合同的事实属实。第三人艾昌华未到庭陈述、也未向法庭提交证据。庭审质证中，原告对被告的证据质证为：对被告提交的8份证据的真实性、合法性均有异议，特别是对证据2明确记载了产权登记是在2011年8月4日，被告在本庭陈述时说在2009年做了抵押登记，说明被告为第三人所做的所谓抵押登记都是在为阻碍法院生效法律文书的执行而后制作的，而且这8份证据不具备房产抵押登记的正常流程手续，因为房地产抵押登记除具备这八项登记手续外还要在房屋所有权证上备案，并为抵押权人出具他项所有权证，办理抵押全部手续还要向相关部门缴纳一定的税、费，并由相关部门出具统一的税、费发票，被告作为房屋产权登记的部门应对房屋抵押的的手续及其流程应当完全掌握，在法律规定期限内应向法庭提交整个房屋产权抵押登记的相关全部流程手续，而被告却断章取义的提供了无法辨别真伪的部分抵押登记手续，原告当庭再次向法庭提出对2016年6月21日科尔沁区人民法院(2016）内0520民初3697号民事裁定书采取的财产保全措施，与被告2015年7月27日为涉案房屋所做抵押合同的全部手续的前后顺序进行司法鉴定。第三人仲桂英对被告提交的证据没有异议。被告对原告提交的证据质证为，对证据的真实性无异议，对关联性有异议，原告说房产局做了假文件为了规避法院文书的执行，如果原告所述为真，房产局有关人员相关领导触犯了刑事法律，起码触犯了妨碍执行公务罪和制作假文书罪，原告应拿出确凿的证据，而不是仅凭原告的想象就把房产局构成犯罪的记录在笔录中，至于原告所述对文书进行司法鉴定，这就是浪费司法资源的行为，因为登记行为都是在网上进行登记的，不可能存在虚假，原告所述法院查封时帮原告查询没有抵押登记行为，正常法院要查询时要有正规的查询手续，没有正规查询手续即便是法院工作人员也不能查询信息，原告应提供法院查询房产的正规查询手续。第三人仲桂英对原告提交的证据质证为，我不懂，所以我不发表质证意见被告对第三人仲桂英提交的证据质证无异议。原告对第三人仲桂英提交的证据质证为，对第三人提交的证据1真实性、合法性无异议，对房产证中后登记的抵押登记事项有异议，该登记事项与其填写的日期是不真实的，该房屋所有权证是2011年8月4日由第三人艾昌华取得的，而被告在陈述和答辩中明确说明该房产存在两笔抵押手续，一笔是2009年、一笔是2015年说明被告可以随意为他人在不符合手续的情况下违规办理抵押手续；对证据2、真实性、合法性均有异议，因为该份他项权证应与房产部门的备案登记一致，被告备案登记中不存在他项权利证的备案；证据3、真实性、合法性、关联性均有异议无法证明与涉案房屋以及与本案有任何关系；证据4真实性、合法性均有异议，无法证明第三人所要证明的问题。经庭审质证，本院对以下证据作如下确认：被告及第三人仲桂英提供的证据能够综合证明本案客观事实，符合证据的合法性、客观性和关联性，本院予以采信。原告提交的证据不能客观真实的反映本案事实，不能证明原告在本案渉诉事项中想要证明的指向，不予采信。经审理查明，被告通辽市房产管理局于2015年7月30日为第三人仲桂英颁发了蒙通字108041505520号房屋他权证书，载明：房屋他项权利人，仲桂英，房屋所有人艾昌华，房屋所有权证号，108021108895，房屋坐落，通辽市科尔沁区永清办事处水岸春城北侧住宅及车库3#楼2层221室，他项权利种类，抵押，债权数额，700000元，登记日期，2015年7月27日。抵押登记的房地产抵押合同编号为（2015）年第（04328）号。2018年9月13日原告肖玉珍以被告通辽市房产管理局为支持第三人艾昌华逃避法院依法执行生效判决，伪造房地产抵押登记，使生效判决无法执行，严重损害了法律的尊严和原告肖玉珍的合法权益为由。向法院提起诉讼，要求法院撤销被告通辽市房产管理局为第三人艾昌华、仲桂英办理的合同编号（2015）年第（04328）号《内蒙古自治区房地产抵押合同》的抵押登记。本院认为，《中华人民共和国行政诉讼法》规定人民法院审理行政案件，对行政行为是否合法进行审查。本案应当审查被告通辽市房产管理局于2015年7月30日为第三人仲桂英颁发的蒙通字第108041505520号房屋他权证书的合法性。《城市房屋权属登记管理办法》第十九条第二款规定，申请房屋他项权利登记，权利人应当提交房屋权属证书，设定房屋抵押权、典权等他项权利的合同书以及相关的证明文件。《中华人民共和国行政诉讼法》第三十四条第二款规定，被告不提供或者无正当理由逾期提供证据，视为没有相应证据。但是，被诉行政行为涉及第三人合法权益，第三人提供证据的除外。本案中涉案房屋抵押登记有被告通辽市房产管理局和第三人仲桂英提供的证据，能够综合证明被告通辽市房产管理局为第三人艾昌华、仲桂英办理的合同编号为（2015）年第（04328）号《内蒙古自治区房地产抵押合同》进行抵押登记并为第三人仲桂英颁发蒙通字第108041505520号房屋他权证书的行政行为，事实清楚，程序合法，符合法律规定。原告肖玉珍以被告通辽市房产管理局为支持第三人艾昌华逃避法院依法执行生效判决，伪造房地产抵押登记，使生效判决无法执行，严重损害了法律的尊严和原告肖玉珍的合法权益为由，要求法院撤销被告通辽市房产管理局为第三人艾昌华、仲桂英办理的合同编号为（2015）年第（04328）号《内蒙古自治区房地产抵押合同》抵押登记的诉讼请求，没有事实和法律依据，依法不予支持。根据最高人民法院关于《中华人民共和国行政诉讼法》的司法解释第七十九条第二款、《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告肖玉珍的诉讼请求。案件受理费人民币50元，原告肖玉珍负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于通辽市中级人民法院。审 判 长 巴达拉呼人民陪审员 照那斯吐人民陪审员 包 玉 珍{文书日期}书记员赵丹