江苏省常州市钟楼区人民法院刑 事 判 决 书（2014）钟刑二初字第7号公诉机关常州市钟楼区人民检察院。被告人杨铁生，男，1950年12月6日出生地江苏省常州市。2013年9月12日因本案被取保候审。常州市钟楼区人民检察院以钟检诉刑诉（2013）433号起诉书指控被告人杨铁生犯滥用职权罪、受贿罪，于2013年12月30日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。常州市钟楼区人民检察院指派代理检察员朱晔出庭支持公诉，被告人杨铁生到庭参加诉讼。现已审理终结。常州市钟楼区人民检察院指控：一、滥用职权被告人杨铁生于2006年至2010年在担任常州市城市主要道路市容环境综合整治指挥部（以下简称“市容指挥部”）外墙粉刷出新工程项目的现场代表，具体监管篦箕巷、延陵东西路以及东方大道部分标段的市容环境综合整治工程实施期间，明知“市容指挥部”办公室外墙出新组组长陈国金（另案处理）擅自作出以虚开送货单的方式套取国家财产，并将套取的国家财产交由施工方负责人马解伟、汤炳俊等人（均另案处理）非法占有的决定违反国家法律规定，仍按照陈国金的要求，在涂料供应商章佳泽（另案处理）提供的虚假送货单上签字。后常州市国家项目跟踪审计组依据上述送货单和工程结算书通过了国家审计审核，造成国家财产损失共计人民币890000余元。二、受贿被告人杨铁生于2006年至2010年在担任“市容指挥部”外墙粉刷出新工程项目的现场代表，具体监管篦箕巷、延陵东西路以及东方大道部分标段的市容环境综合整治工程实施期间，利用担任本市篦箕巷、延陵东路等地段市容环境综合整治工程现场代表的职务之便，在本市的篦箕巷工程工地、广化桥工程工地等地，先后多次收受常州市西林建筑工程有限公司马解伟、天宁建筑有限公司房XX等人贿送的人民币共计25500元。具体事实分述如下：1、被告人杨铁生于2006年至2008年期间，利用职务之便，在本市篦箕巷工程工地、广化桥工程工地等地，先后10次收受常州市西林建筑工程有限公司马XX贿送的人民币共计16000元。（1）被告人杨铁生于2006年中秋节前的一天，在本市篦箕巷工程工地，收受马XX贿送的人民币1000元。（2）被告人杨铁生于2006年国庆节前的一天，在本市篦箕巷工程工地，收受马XX贿送的人民币1000元。（3）被告人杨铁生于2006年10月底的一天，在本市篦箕巷工程工地，收受马XX贿送的人民币2000元。（4）被告人杨铁生于2006年年底的一天，在本市篦箕巷工程工地，收受马XX贿送的人民币1000元人民币。（5）被告人杨铁生于2007年8月的一天，在本市广化桥工程工地，收受马XX贿送的人民币2000元。（6）被告人杨铁生于2007年中秋节前的一天，在本市广化桥工程工地，收受马XX贿送的人民币2000元。（7）被告人杨铁生于2007年年底的一天，在本市广化桥工程工地，收受马XX贿送的人民币2000元。（8）被告人杨铁生于2008年上半年的一天，在本市怀德中路工程工地，收受马XX贿送的人民币2000元。（9）被告人杨铁生于2008年端午节前的一天，在本市怀德中路工程工地，收受马XX贿送的人民币1000元。（10）被告人杨铁生于2008年中秋节前的一天，在本市怀德中路工程工地，收受马XX贿送的人民币2000元。2、被告人杨铁生于2007年至2009年，利用职务之便，在本市格林大厦、常林厂工程工地等地，先后4次收受常州市天宁建筑有限公司的房XX贿送的人民币共计6500元。（1）被告人杨铁生于2007年6、7月份的一天，在本市格林大厦，收受房XX贿送的人民币1500元。（2）被告人杨铁生于2007年10月份的一天，在本市常林厂工程工地，收受房XX贿送的人民币2000元。（3）被告人杨铁生于2009年上半年的一天，在本市运河路工程工地，收受房XX贿送的人民币2000元。（4）被告人杨铁生于2009年下半年的一天，在本市格林大厦“市容指挥部”办公室，收受房XX贿送的人民币1000元。3、被告人杨铁生于2006年下半年的一天，利用职务之便，在本市格林大厦“市容指挥部”办公室，收受常州市西林建筑工程有限公司的汤XX贿送的人民币2000元。4、被告人杨铁生于2010年上半年的一天，利用职务之便，在本市中天体育馆看台上，收受该工程施工方秦XX贿送的人民币1000元。被告人杨铁生于2013年9月10日主动向常州市钟楼区人民检察院投案自首。案发后，被告人杨铁生退出全部赃款。本院从相关人员处追缴人民币540000元。为证实指控的犯罪事实，公诉人当庭宣读了未到庭证人马解伟等人的证言笔录、案发经过，出示了书证等证据。公诉机关认为，被告人杨铁生身为国家机关工作人员滥用职权，致使国家利益遭受重大损失，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百九十七条第一款之规定，已构成滥用职权罪，属共同犯罪。利用职务上的便利，非法收受他人财物，为他人谋取利益，数额在五千元以上不满五万元，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十五条、第三百八十六条、第三百八十三条之规定，已构成受贿罪。被告人杨铁生一人犯数罪，应数罪并罚。被告人杨铁生犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行，是自首，可以从轻或者减轻处罚。审理中，被告人杨铁生对起诉指控的事实和受贿定性无异议；对起诉指控滥用职权的定性有异议，提出其不构成滥用职权罪的辩解意见。经审理查明，一、滥用职权被告人杨铁生于2006年至2010年在担任常州市城市主要道路市容环境综合整治指挥部（以下简称“市容指挥部”）外墙粉刷出新工程项目的现场代表，具体监管篦箕巷、延陵东西路以及东方大道部分标段的市容环境综合整治工程实施期间，明知“市容指挥部”办公室外墙出新组组长陈国金（另案处理）擅自作出以虚开送货单的方式套取国家财产，并将套取的国家财产交由施工方负责人马解伟、汤炳俊等人（均另案处理）非法占有的决定违反国家法律规定，仍按照陈国金的要求，在涂料供应商章佳泽（另案处理）提供的虚假送货单上签字。后常州市国家项目跟踪审计组依据上述送货单和工程结算书通过了国家审计审核，造成国家财产损失共计人民币890000余元。二、受贿被告人杨铁生于2006年至2010年在担任“市容指挥部”外墙粉刷出新工程项目的现场代表，具体监管篦箕巷、延陵东西路以及东方大道部分标段的市容环境综合整治工程实施期间，利用担任本市篦箕巷、延陵东路等地段市容环境综合整治工程现场代表的职务之便，在本市的篦箕巷工程工地、广化桥工程工地等地，先后多次收受常州市西林建筑工程有限公司马解伟、天宁建筑有限公司房XX等人贿送的人民币共计25500元。具体事实分述如下：1、被告人杨铁生于2006年至2008年期间，利用职务之便，在本市篦箕巷工程工地、广化桥工程工地等地，先后10次收受常州市西林建筑工程有限公司马XX贿送的人民币共计16000元。（1）被告人杨铁生于2006年中秋节前的一天，在本市篦箕巷工程工地，收受马XX贿送的人民币1000元。（2）被告人杨铁生于2006年国庆节前的一天，在本市篦箕巷工程工地，收受马XX贿送的人民币1000元。（3）被告人杨铁生于2006年10月底的一天，在本市篦箕巷工程工地，收受马XX贿送的人民币2000元。（4）被告人杨铁生于2006年年底的一天，在本市篦箕巷工程工地，收受马XX贿送的人民币1000元人民币。（5）被告人杨铁生于2007年8月的一天，在本市广化桥工程工地，收受马XX贿送的人民币2000元。（6）被告人杨铁生于2007年中秋节前的一天，在本市广化桥工程工地，收受马XX贿送的人民币2000元。（7）被告人杨铁生于2007年年底的一天，在本市广化桥工程工地，收受马XX贿送的人民币2000元。（8）被告人杨铁生于2008年上半年的一天，在本市怀德中路工程工地，收受马XX贿送的人民币2000元。（9）被告人杨铁生于2008年端午节前的一天，在本市怀德中路工程工地，收受马XX贿送的人民币1000元。（10）被告人杨铁生于2008年中秋节前的一天，在本市怀德中路工程工地，收受马XX贿送的人民币2000元。2、被告人杨铁生于2007年至2009年，利用职务之便，在本市格林大厦、常林厂工程工地等地，先后4次收受常州市天宁建筑有限公司的房XX贿送的人民币共计6500元。（1）被告人杨铁生于2007年6、7月份的一天，在本市格林大厦，收受房XX贿送的人民币1500元。（2）被告人杨铁生于2007年10月份的一天，在本市常林厂工程工地，收受房XX贿送的人民币2000元。（3）被告人杨铁生于2009年上半年的一天，在本市运河路工程工地，收受房XX贿送的人民币2000元。（4）被告人杨铁生于2009年下半年的一天，在本市格林大厦“市容指挥部”办公室，收受房XX贿送的人民币1000元。3、被告人杨铁生于2006年下半年的一天，利用职务之便，在本市格林大厦“市容指挥部”办公室，收受常州市西林建筑工程有限公司的汤XX贿送的人民币2000元。4、被告人杨铁生于2010年上半年的一天，利用职务之便，在本市中天体育馆看台上，收受该工程施工方秦XX贿送的人民币1000元。被告人杨铁生于2013年9月10日主动向常州市钟楼区人民检察院投案自首。案发后，被告人杨铁生退出全部赃款。本院从相关人员处追缴人民币540000元。上述事实，有下列证据证实，1、事业单位法人、干部履历表等证实了被告人杨铁生的身份情况。2、未到庭证人马XX、汤XX、章XX、房XX等人的证言笔录证实了被告人杨铁生滥用职权，造成国家损失；利用职务上的便利，非法收受他人财物的事实，与被告人杨铁生的供述相吻合，并有施工合同等书证等证据相印证。3、暂扣款收据等证实了被告人杨铁生退赃的情况。4、案发经过等证实了案发时的情况及被告人杨铁生到案情况。上述证据经庭审质证，具有证明效力，予以采信。本院认为，被告人杨铁生身为国家机关工作人员与其他国家机关工作人员滥用职权，致使国家利益遭受重大损失，其行为已构成滥用职权罪，属共同犯罪；利用职务上的便利，非法收受他人财物，为他人谋取利益，数额在五千元以上不满五万元，其行为已构成受贿罪。被告人杨铁生一人犯数罪，应数罪并罚。被告人杨铁生犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行，是自首，可以从轻处罚；并积极退赃，有悔罪表现，可以酌情从轻处罚。考虑到被告人杨铁生在本案中的犯罪情节和悔罪表现等综合情况，对其适用缓刑确实不致再危害社会，可以宣告缓刑。公诉机关指控被告人杨铁生犯滥用职权罪、受贿罪；应数罪并罚；是自首，可以从轻处罚的意见予以采纳。被告人杨铁生提出的辩解意见不予采纳。依照《中华人民共和国刑法》第三百九十七条第一款、第三百八十五条第一款、三百八十六条、三百八十三条第一款第（三）项、第九十三条第一款、第二十五条第一款、第六十九条、第六十七条第一款、第七十二条第一款、第七十三条第二、三款、第六十四条的规定，判决如下：一、被告人杨铁生犯滥用职权罪，判处有期徒刑六个月；犯受贿罪，判处有期徒刑一年。决定执行有期徒刑一年六个月年；缓刑二年。（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算）。二、被告人杨铁生退出的受贿赃款予以没收、上缴国库。三、尚未追缴的赃款继续追缴。如不服本判决，可在接到判决书的第二天起十日内，通过本院或者直接向江苏省常州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长  吴一东人民陪审员  郭静娣人民陪审员  顾华珍二〇一四年六月十八日书 记 员  诸凌燕