河北省石家庄市新华区人民法院 行 政 判 决 书 （2019）冀0105行初10号 原告胡某某，女，汉族，1953年6月1日出生，住河北省邢台市桥西区。 委托代理人张德平，北京正山律师事务所律师。 委托代理人郭某，汉族，1985年6月10日出生，住河北省邢台市桥西区，系胡某某女儿。 委托代理人段福惠，北京正山律师事务所律师。 被告河北省某某厅，住所地：河北省石家庄市新华区新华路。 法定代表人康彦民，厅长。 委托代理人董某，河北省某某厅干部。 委托代理人崔育民，河北冀华律师事务所律师。 原告胡某某诉被告河北省某某厅行政复议纠纷一案，于2019年1月9日向本院提起诉讼，本院于同日立案，立案后依法向河北省某某厅送达了起诉状副本及应诉通知书等。本院依法组成合议庭，于2019年3月18日公开开庭审理了本案。原告胡某某委托代理人张德平，被告河北省某某厅委托代理人董某、崔育民到庭参加诉讼，本案现已审理终结。 被告河北省某某厅于2018年12月7日作出冀建复字[2018]36号驳回行政复议申请决定书，主要内容为：根据《行政复议法实施条例》第二十八条第（二）项的规定，申请人提出行政复议申请，应与被复议的行政行为有利害关系。申请人的房屋并不在被申请人合法的《建设用地规划许可证》（地字第130501201701022号）许可的建设用地范围内，被申请人核发该《建设用地规划许可证》的行政行为对申请人的权利义务不产生实际影响。因此，申请人与该行政行为没有法律上的利害关系，其行政复议申请不符合《行政复议法实施条例》第二十八条规定的受理条件。综上，根据《行政复议法实施条例》第四十八条第一款第（二）项的规定，本机关决定驳回申请人的行政复议申请。 原告胡某某诉称：原告宅基地及地上房屋位于邢台市桥西区，处于河北省邢台市桥西区某某旧村改造项目房屋征收范围内。2018年9月19日原告收到邢台市某某局于2018年9月17日作出的《政府信息公开答复》（信复［2018］29号）及其附件，邢台市某某局于2017年5月10日作出了为邢台山峰房地产开发有限公司核发《建设用地规划许可证》（地字第130501201701022号）的具体行政行为，该用地规划许可同意邢台山峰发地产开发有限公司占用原告的宅基地进行某某片区改造一期工程项目建设，但是原告认为邢台市某某局作出的该用地规划许可具体行政行为违反法律的强制性规定，依法应予撤销。原告于2018年10月9日以邮寄的形式向被告提起行政复议申请，请求撤销邢台市某某局作出的《建设用地规划许可证》（地字第130501201701022号）具体行政行为。2018年12月11日，原告收到被告寄来其于2018年12月7日作出的《驳回行政复议申请决定书》（冀建复字［2018］36号），被告认为原告的房屋不在《建设用地规划许可证》（地字第130501201701022号）许可的建设用地范围内，邢台市某某局的行政行为对原告的权利义务不产生实际影响，以此认定原告的复议申请不符合受理条件，并据此驳回原告的行政复议申请。故原告请求法院：1、撤销被告作出的冀建复字［2018］36号驳回行政复议申请决定具体行政行为。2、本案诉讼费用由被告承担。 原告提交的证据如下： 证据一、原告《房屋所有权证》。 证据二、邢台市某某局政府信息公开表及邮寄单、妥投单。 证据三、邢台市某某局《政府信息公开答复（信复[2018]29号）及其附件。 证据四、邢台市国土资源局桥西分局《关于桥西区胡某某申请政府信息公开有关情况的回复》。 证据五、邢台市国土资源局《邢台市国土资源局政府信息公开告知书》。 证据六、河北省国土资源厅《政府信息公开告知书》。 证据七、河北省人民政府办公厅《政府信息公开申请告知书》（冀政信公开[2018]215号。 证据八、行政复议申请书及邮寄单妥投单。 证据九、《驳回行政复议申请决定书》（冀建复字[2018]36号)。 河北省某某厅辩称：我厅作出《行政复议决定书》冀建复字[2018]36号的行政行为符合法定程序。2018年10月10日，原告向我厅提出行政复议申请。2018年10月16日，我厅依法通知原邢台市某某局（现邢台市自然资源和规划局）作出行政复议答复。同日，我厅依法通知邢台山峰房地产有限公司作为第三人参加行政复议。2018年10月25日，被申请人原邢台市某某局作出答复并提交了当初作出行政行为的证据依据。2018年10月26日，山峰公司向我厅提交了行政复议意见并提交相关证据材料。2018年12月7日，我厅组做出《行政复议决定书》（冀建复字[2018]36号）的行政行为符合《行政复议法》及行政复议实施条例》关于行政复议程序的规定，程序合法。二、我厅作出《行政复议决定书》（冀建复字[2018]36号）的行政行为证据确凿，适用法律、法规正确。原告是因不服原邢台市某某局为山峰公司核发《建设用地规划许可证》（地字第130501201701022号）的行政行为向我厅提出行政复议申请。经审查原邢台市某某局提供的证据材料，原告的房产并不在该用地规划许可的范围内，原告与原邢台市某某局的行政行为没有利害关系，原告的行政复议申请不符合行政复议受理条件，我厅驳回原告的行政复议申请符合行政复议法律法规的规定。综上所述，我厅作出的《行政复议决定书》（冀建复字[2018]36号）的行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序，原告的诉讼理由不能成立，请贵院依法驳回原告的诉讼请求。 河北省某某厅在法定举证期限内向本院提交证据如下： 证据一、原告向我厅提交的行政复议申请书、证据材料及修正特快专递单。 证据二、行政复议答复通知书（冀建复答字[2018]36号）及送达回证。 证据三、邢台市某某局提交的《行政复议被申请人答复书》、建设用地规划许可证等证据材料。 证据四、某某社区居民委员会出具的《关于某某社区胡某某申请政府信息公开有关情况的说明》及胡某某房产的地块位置示意图两张。 证据五、第三人参加行政复议通知书（冀建复答字[2018]36号）及送达回证。 证据六、邢台山峰房地产有限公司行政复议答复书及证据材料。 证据七、关于胡某某复议邢台规划局建设用地规划许可案作出复议决定的请示、驳回行政复议决定书（冀建复字[2018]36号）及邮政特快专递单。 被告所提交的证据经庭审质证可以作为本院认定事实的证据。 经审理查明，原告胡某某有房屋坐落于河北省邢台市桥西区，原告胡某某申请复议的邢台市某某局作出的地字第130501201701022号《建设用地规划许可证》为邢台市桥西区某某旧村改造一期工程用地规划许可。原告胡某某房屋所在地不包括该规划用地范围内。2018年10月10日原告胡某某向被告河北省某某厅申请行政复议，请求撤销邢台市某某局作出的地字第130501201701022号《建设用地规划许可证》，被告河北省某某厅认为原告胡某某没有法律上的利害关系，作出了驳回原告胡某某的复议申请。 本院认为，《中华人民共和国行政复议法实施条例》第二十八条第（二）项规定申请行政复议，申请人应当与具体的行政行为有利害关系。本案中原告胡某某对邢台市某某局作出的《建设用地规划许可证》申请行政复议，应当与该行政行为具有利害关系。原告胡某某主张其具有利害关系的事由为其在邢台市桥西区有房产。而实事上被复议的邢台市某某局作出《建设用地规划许可证》为该某某旧村改造项目一期工程的规划用地许可，原告胡某某房屋所在位置并不在该用地许可范围内，即原告胡某某与邢台市某某局作出的地字第130501201701022号《建设用地规划许可证》不具有利害关系,因此原告胡某某的主张不能成立。被告河北省某某厅以原告胡某某没有利害关系为由作出的驳回胡某某复议申请的行政复议决定证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序，原告胡某某的诉讼请求依法应予驳回。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下： 驳回原告胡某某的诉讼请求。 诉讼费50元，由原告胡某某负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内提起上诉，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于河北省石家庄市中级人民法院。 审 判 长 苗  建  营 人民陪审员 张  智  荣 人民陪审员 王  福  荣 二〇一九年三月二十六日 书 记 员 王瑾速录员刘磊