云南省红河哈尼族彝族自治州中级人民法院民 事 判 决 书（2014）红中民一终字第31号上诉人（原审原告）高红梅，女，1964年12月3日生，汉族，农民。上诉人（原审原告）张家平，男，1968年7月27日生，汉族，农民。被上诉人（原审被告）陈永恒，男，1971年10月17日生，汉族，农民。上诉人高红梅、张家平因用益物权纠纷一案，不服弥勒市人民法院（2013）弥民一初字第742号民事判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭审理了本案，现已审理终结。原审法院审理查明：二原告系夫妻，二原告和被告系同村人。2010年7月原告高红梅与被告协商约定，被告将其位于弥勒市弥阳镇铺田社区居民委员会拖白居民小组地名为大沙田的承包土地一块（四至界线为东至陈永权地界，南至高文昌地界，西至李云地界，北至宋文华地界）和地名为海埂子的承包土地三块（四至界线为东至薛庆光地界，南至宋保德、薛天寿地界，西至宋文华地界，北至薛天寿地界）出租给二原告耕种，每年租金350元，租期为二年，即2010年8月至2012年8月，二原告一次性给付二年的租金后方可耕种土地，双方协商达成协议后未签订书面合同。2010年8月7日二原告给付被告二年的租金700元，接收被告出租的承包土地进行经营管理。2011年7月，被告租给二原告耕种的承包土地四块被国家征用，被征用的土地面积为1312平方米。国家按每亩2000元的标准补给被征地农户青苗补偿费，弥勒市弥阳镇铺田社区居民委员会拖白居民小组将青苗补偿费3935元打入被告的存折上，2011年土地未被征用部门使用，二原告收享了当年栽种的粮食作物。2012年国家仍未收回被征用的土地，二原告收获了当年栽种的粮食作物。2013年3月，国家收回征用的土地使用，再次补给2012年的青苗补偿费3935元，弥勒市弥阳镇铺田社区居民委员会拖白居民小组通知被告领取了青苗补偿费3935元。原审法院审理认为，《中华人民共和国民法通则》第一百一十七条第一款规定：“侵占国家的、集体的或者他人财产的，应当返还财产，不能返还财产的，应当折价赔偿。”《中华人民共和国物权法》第一百三十二条规定：“承包地被征收的，土地承包经营权人有权依照本法第四十二条第二款的规定获得相应补偿。”本案被告出租给二原告耕种的承包土地于2011年被国家征用后，国家并未将土地收回使用。二原告于2011年、2012年栽种在被征用土地上的农作物均获得了承租收益，并未因国家征用土地而受损失；国家未收回各户被征用的土地，却给付被征用土地的农户青苗补偿费，实际是对失地农民的一种补偿，被告有权得到补偿，被告领取青苗补偿费对二原告不够成侵权，故二原告的诉讼请求本院不予支持。二原告主张其承租被告承包土地的期限为十年，无证据证实，本院不予认定。据此，依照《中华人民共和国民法通则》第一百一十条七第一款，《中华人民共和国物权法》第一百三十二条之规定，判决“驳回原告高红梅、张家平的诉讼请求。案件受理费25元，由原告高红梅、张家平承担。”宣判后，高红梅、张家平不服，向本院提起上诉，其主要理由是：1、一审判决认定事实不客观，并且存在部分错误。上诉人家在租被上诉人的田之前，被上诉人这四块田就不同程度的存在缺陷，海子田的田埂三处倒塌，大沙田草养了齐人深。要租被上诉人家的这些田，必须花费很多的工本，所以，上诉人家在与被上诉人谈租田的时候，就特别提出要租十年才值得，经过讨价还价后，双方决定租期为十年，租金每年350元，上诉人家先支付了二年的租金700元，并非是只租二年。2011年6月上诉人家所租的田被国家修铁路征用，但上诉人家的包谷苗长势喜人，政府未及时收回土地，青苗补偿费照补，先后二次补偿的青苗补偿费7870元，均被被上诉人领走。而上诉人家将田租来后打田埂、铲草支付的钱就近6000元。这些投入，也换来了上诉人家丰收的成果，并非是不劳而获。2、一审判决适用法律错误，判决结果显失公平。上诉人家在租用被上诉人的田期间，所租的田被国家征用，虽然上诉人家收获了当年的庄稼，但这是经过政府部门查看而允许待收，青苗补偿费也是针对上诉人家租的田被征用时，有上诉人家的青苗在田里面的事实而作出补偿决定的，并非是毫无根据的补偿。一审法院认为“给付被征用土地的农户青苗补偿费，实际是对失地农民的一种补偿，被告有权得到补偿，被告领取青苗补偿费对二原告不构成侵权”，这属适用法律、法规错误。《物权法》第四十二条第二款规定：“征收集体所有的土地，应当依法足额支付土地补偿费、安置补助费、地上附着物和青苗的补偿费等费用，安排被征地农民的社会保障用……”，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十二条规定：“承包方已将承包经营权以转包、出租等方式流转给第三人的，除当事人另有约定外，青苗补偿费归实际投入人所有，地上附着物补偿费归附着物所有人所有。”《土地管理法实施条例》第二十六条规定：“土地补偿费归农村集体经济组织所有；地上附着物及青苗补偿费归地上附着物及青苗的所有者所有。”由此可看出，我国法律法规规定保护失地农民利益的是土地补偿费、安置补助费，至于青苗补偿费和地上附着物补偿费是归实际投入人和附着物所有人。就本案来说，青苗的实际投入人或所有者是上诉人家，青苗补偿费应归上诉人家所有。综上所述，一审判决认定事实不清，适用法律错误，判决结果显失公平，请求二审法院撤销一审判决，依法作出公正的裁判。被上诉人陈永恒答辩称：1、被上诉人大沙田的承包土地一块和海埂子的承包土地三块出租给上诉人耕种，约定每年租金为350元是事实，但当时约定的租期不是十年，而是二年。当时双方还约定先给付租金，后耕种土地，被上诉人也只收取了上诉人二年的租金。上诉人耕种土地后有投入也是事实，但这是为了自己的利益，与被上诉人无关。2、2011年7月，政府因修铁路征收了被上诉人的承包地，并依法对被上诉人作出了补偿，但直至2013年3月政府才使用土地，其间上诉人继续耕种，并未给其造成损失。3、2012年8月，被上诉人告知上诉人土地租期已满，要求收回土地，上诉人拒绝退回土地，继续耕种。在政府未正式使用土地前，村小组是同意村民继续耕种的，由于上诉人拒绝退回土地，被上诉人不能耕种土地造成了一定的损失。因此，被上诉人的损失与上诉人的投入相抵后，双方互不相欠，上诉人不应再享受青苗补偿费。综上，一审判决认定事实清楚，适用法律正确，依法应予以维持。二审中，双方当事人均未提供证据。二审审理查明的法律事实与一审审理查明的事实一致，本院予以确认。归纳当事人的诉辩主张，本案争议的焦点为：争议的青苗的补偿费应归谁享受？本院认为，《中华人民共和国物权法》第四十二条第二款规定：“征收集体所有的土地，应当依法足额支付土地补偿费、安置补助费、地上附着物和青苗的补偿费等费用，安排被征地农民的社会保障费用，保障被征地农民的生活，维护被征地农民的合法权益。”《物权法》第一百三十二条规定：“承包地被征收的，土地承包经营权人有权依照本法第四十二条第二款的规定获得相应补偿。”《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十六条第一款规定：“土地补偿费归农村集体经济组织所有；地上附着物及青苗补偿费归地上附着物及青苗的所有者所有。”《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十二条规定：“承包地被依法征收，承包方请求发包方给付已经收到的地上附着物和青苗补偿费的，应予支持。承包方已将承包经营权以转包、出租等方式流转给第三人的，除当事人另有约定外，青苗补偿费归实际投入人所有，地上附着物补偿费归附着物所有人所有。”在本案中，争议的承包地被依法征收后，被上诉人已收到村集体给付的青苗补偿费，被上诉人应将该青苗补偿费给付实际投入人即上诉人。上诉人请求被上诉人支付2011年、2012年的青苗补偿费7870元的诉讼主张，因争议的承包地于2011年被征收，土地性质已变更为国有，承包方或承租方均不得在被征承包地范围内进行耕种，故依法支持被征地2011年的青苗补偿费3935元；对其主张的2012年青苗补偿费不予支持。综上，上诉人高红梅、张家平的上诉理由部分成立，本院予以采纳。原审判决认定事实清楚，但实体处理不当，依法应予以纠正。据此，依照《中华人民共和国物权法》第四十二条第二款、第一百三十二条，《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十六条第一款，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十二条及《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款（二）项之规定，判决如下：一、撤销云南省弥勒市人民法院（2013）弥民一初字第742号民事判决。二、由陈永恒于本判决书生效后十五日内退还高红梅、张家平青苗补偿费人民币3935元。三、驳回高红梅、张家平的其他诉讼请求。一审案件受理费25元，二审案件受理费50元，均由高红梅、张家平负担。本判决为终审判决。如果未按本判决指定的期间履行金钱给付义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本判决送达后即发生法律效力。若负有义务的当事人不自动履行本判决，享有权利的当事人可在本判决规定履行期限届满后二年内向原审法院申请执行。（本页无正文）审 判 长  赵绕全代理审判员  甘 峰代理审判员  李 蓓二〇一四年二月九日书 记 员  董 祎