四川省梓潼县人民法院 民 事 判 决 书 （2019）川0725民初93号 原告：四川沐华康贸易有限公司，住所地：成都市金牛区一环路西三段7号10楼。 法定代表人：江燕，总经理。 委托诉讼代理人：罗兴强，四川纪明律师事务所律师，特别授权。 被告：梓潼县文昌镇中心卫生院，住所地：梓潼县文昌镇五丁路北段519号。 法定代表人：张征，院长。 委托诉讼代理人：曹体林，四川翠云律师事务所律师，特别授权。 原告四川沐华康贸易有限公司与被告梓潼县文昌镇中心卫生院建设工程施工合同纠纷一案，本院于2018年1月7日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理，原告四川沐华康贸易有限公司的委托诉讼代理人罗兴强、被告梓潼县文昌镇中心卫生院的法定代表人张征、委托诉讼代理人曹体林到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告四川沐华康贸易有限公司向本院提出诉讼请求：1、判令被告向原告支付工程款883996元及逾期利息；2、本案诉讼费由被告承担。事实和理由：2017年7月25日，原告通过招投标方式取得了被告梓潼县文昌镇中心卫生院“创建二级乙等综合医院手术室等重点科室流程改造安装及设备维护服务采购项目（项目编号：510725017000137）”的工程施工，原、被告双方于2017年8月23日签订了《政府采购合同》并办理了备案。根据《政府采购合同》，原告施工建设的部位是“手术室等重点科室进行流程改造安装及设备维护服务”，合同固定价款为1390000元。由被告在项目通过验收后付95%，余下5%质保金在一年质保期满后付清。 原告中标后即组织人员进场施工建设，在施工过程中，被告又增加了“放射科检验科胃镜室门诊住院部大厅及室外改造安装维护等“项目工程，要求原告一并予以施工，同时告知原告在施工完成后将与中标合同工程一起为原告办理结算和支付。2017年11月15日原告将中标合同的全部施工内容以及被告增加的工程内容均施工完成并向被告进行了交付，被告经验收合格确认工程合格。工程移交后，原告即要求被告进行结算时，被告仅对《政府采购合同》的价款进行了结算。2018年4月2日被告要求原告签订了《合同补充协议》。同月20日，被告委托四川勤德建设工程造价咨询有限公司对增加的工程项目进行了估价，确定该增加部分的工程价款，但被告仍借口未招投标不予付款，时至今日被告仍未就增加的工程项目向原告支付分文价款。综上，为维护原告的合法权益，特提起诉讼。 被告梓潼县文昌镇中心卫生院辩称，一、本案案由错误。原、被告之间未签过任何《建设工程施工合同》，仅签过一份《政府采购合同》，既然是采购合同，案由应确定为买卖合同纠纷而非建设工程施工合同纠纷；二、原告要求被告支付工程款883996元依据不足。首先，被告已经按《政府采购合同》向原告支付全部价款，其次对于原告诉称“增加工程量“不是事实，双方未就增加工程量签订书面协议，再次，被告属公立医院，若需进行工程建设，应通过招投标程序，且应通过书面协议对工程项目及工程价款、结算方式等进行约定，但原告均无这方面的证据。综上，请求法院驳回原告的全部诉讼请求。 原告四川沐华康贸易有限公司围绕诉讼请求进行了当庭陈述并提交了原、被告的身份信息查询单，《政府采购合同》、《竞争性磋商文件》、《成交通知书》、《合同补充协议》、《增加竣工图》、《竣工资料》、《招标控制价》、《授权书》、《律师函》及《律师函回复》等证据材料。被告梓潼县文昌镇中心卫生院未向本院提交证据。本院经审查后认定事实如下：2017年7月25日原告通过招投标的方式取得被告梓潼县文昌镇中心卫生院“创建二级乙等综合医院手术室等重点科室流程改造安装及设备维护服务采购项目（项目编号：510725017000137），2017年8月23日，原、被告双方签订了《政府采购合同》,并办理了备案，根据《政府采购合同》，原告施工建设的部位是“手术室等重点科室流程改造安装及设备维护服务”，合同固定价款为1390000元。由被告在项目通过验收后付95%，余下5%质保金在一年质保期满后付清。后原、被告又增加了“急诊科胃镜科门诊综合楼住院部大厅及室外改造安装维护等“项目工程。2017年11月15日，原告沐华康贸易有限公司中标合同的施工内容及增加的工程内容，经竣工验收合格并投入使用。工程移交后，原、被告就工程价款进行结算时，被告梓潼县文昌镇中心卫生院仅对《政府采购合同》的价款进行了结算。2018年4月2日，原、被告签订《合同补充协议》，协议就合同结算计算方式及工程量根据竣工图纸并结合现场实际进行计量进行了约定。同月20日，被告梓潼县文昌镇中心卫生院委托四川勤德建设工程造价咨询有限公司对增加的工程项目进行了估价，2018年7月10日，四川勤德建设工程造价咨询有限公司对新增工程量的招标控制价认定为883996元。后经原告催收，被告梓潼县文昌镇中心卫生院以新增工程量未通过招投标程序为由，拒绝向原告四川沐华康贸易有限公司支付新增工程量的价款。另被告梓潼县文昌镇中心卫生院的法定代表人张涛现已变更为张征。 本院认为：原告四川沐华康贸易有限公司通过招投标的方式与被告梓潼县文昌镇中心卫生院于2017年8月23日签订的《政府采购合》同系双方当事人真实意思表示，合法有效，本院予以确认。根据《政府采购合同》，原告四川沐华康贸易有限公司对被告梓潼县文昌镇中心卫生院所有的手术室等重点科室进行流程改造安装及设备维护服务，工程完毕后经竣工验收合格，故原告四川沐华康贸易有限公司的行为系建设施工行为，而非买卖行为，故本案案由应为建设工程施工合同纠纷。关于新增工程量的问题，原、被告双方虽于2018年4月2日签订《合同补充协议》对新增工程量的计价方式和计价范围作出的补充约定，但根据《中华人民共和国招投标法》第三条第一款之规定“大型基础设施、公共事业等关系公共利益、公众安全的项目必须进行招标”以及《最高人民法院关于审理建设施工合同纠纷适用法律问题的解释》第一条第三项之规定：“建设工程施工合同具有下列情形之一的，应当根据合同法第五十二条第(五)的规定，认定无效：(三)建设工程必须进行招标而没有进行招标的”，故《合同补充协议》应认定为无效合同。本案中，新增工程量于2017年11月15日验收合格并已交付给被告使用，根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二条之规定，建设工程施工合同无效，但建设工程经竣工验收合格，承包人请求参照合同约定支付工程价款的，应予支持。被告梓潼县文昌镇中心卫生院于2018年4月20日授权四川勤德建设工程造价咨询有限公司对新增工程量进行估价，四川勤德建设工程造价咨询有限公司于2018年7月10日对新增工程量的招标控制价认定为883996元，原告四川沐华康贸易有限公司对此价格予以认可，故原告起诉被告支付新增工程量价款883996元，于法有据，本院予以支持。关于逾期利息问题，根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十七条：“当事人对欠付工程款利息计付标准有约定的，按照约定处理；没有约定的，按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计息”、第十八条规定：“利息从应付工程价款之日计付。当事人对付款时间没有约定或者约定不明的，下列时间视为应付款时间：(一)建设工程已实际交付的，为交付之日；(二)建设工程没有交付的，为提交竣工结算文件之日；(三)建设工程未交付，工程价款也未结算的，为当事人起诉之日。”之规定，故被告梓潼县文昌镇中心卫生院应从2017年11月15日起按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计付利息。综上，依照《中华人民共和国合同法》第五十八条、第一百零九条、《中华人民共和国招投标法》第三条第一款及《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条第三项、第二条、第十七条、第十八条之规定，判决如下： 限被告梓潼县文昌镇中心卫生院于本判决后十五日内支付原告四川沐华康贸易有限公司工程款883996元及相应利息（利息支付方式：从2017年11月15日起至款项付清之日止按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计付利息）。 如被告梓潼县文昌镇中心卫生院未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费12640元，由被告梓潼县文昌镇中心卫生院负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省绵阳市中级人民法院。 审判长  杨地林 审判员  庞元东 审判员  白 杨 二〇一九年三月二十五日 书记员  王姗姗 附：适用法律条文 《中华人民共和国合同法》 第五十八条合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。 第一百零九条当事人一方未支付价款或者报酬的，对方可以要求其支付价款或者报酬。 《中华人民共和国招投标法》 第三条在中华人民共和国境内进行下列工程建设项目包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，必须进行招标： （一）大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目； （二）全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目； （三）使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。 《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》 第一条建设工程施工合同具有下列情形之一的，应当根据合同法第五十二条第(五)项的规定，认定无效： 三、建设工程必须进行招标而未招标或者中标无效的。 第二条建设工程施工合同无效，但建设工程经竣工验收合格，承包人请求参照合同约定支付工程价款的，应予支持。 第十七条当事人对欠付工程价款利息计付标准有约定的，按照约定处理;没有约定的，按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计息。 第十八条利息从应付工程价款之日计付。当事人对付款时间没有约定或者约定不明的，下列时间视为应付款时间： (一)建设工程已实际交付的，为交付之日; (二)建设工程没有交付的，为提交竣工结算文件之日; (三)建设工程未交付，工程价款也未结算的，为当事人起诉之日。