文书内容湖北省武汉市江岸区人民法院民 事 判 决 书（2018）鄂0102民初3141号原告：武汉鑫城置业有限公司，住所地武汉市江岸区大智路49号大智商城2层。法定代表人：万桂香，系该公司总经理。委托诉讼代理人：秦前坤（特别授权代理），湖北尚卓律师事务所律师。委托诉讼代理人：蒋珍（特别授权代理），湖北尚卓律师事务所律师。被告：国网湖北省电力有限公司武汉供电公司，住所地武汉市江岸区解放大道1701号。负责人：明煦，系该公司总经理。委托诉讼代理人：王宣（一般授权代理），湖北忠三律师事务所律师。委托诉讼代理人：罗琳（一般授权代理），湖北忠三律师事务所律师。被告：武汉市大智商城大厦业主大会业主委员会，住所地武汉市江岸区大智路49号。负责人：何如，该业委会主任。委托诉讼代理人：潘胜祥（特别授权代理），男，1956年6月15日出生，汉族，住武汉市江岸区，原告武汉鑫城置业有限公司（以下简称鑫城置业）诉被告国网湖北省电力有限公司武汉供电公司（以下简称国网电力）、武汉市大智商城大厦业主大会业主委员会（以下简称大智商城业委会）供用电合同纠纷一案，本院于2018年4月9日立案受理后，依法适用普通程序公开开庭进行审理。原告鑫城置业的委托诉讼代理人秦前坤，被告国网电力的委托诉讼代理人王宣，被告大智商城业委会的委托诉讼代理人潘胜祥均到庭参加诉讼。因案情复杂，经本院院长批准，本案延长审理期限六个月，经武汉市中级人民法院审批，本案延长审理期限三个月。本案现已审理终结。原告鑫城置业向本院提出诉讼请求：一、判令确认原告与国网电力之间存在供用电合同关系，与大智商城业委会之间不存在供用电合同关系；二、要求国网电力按照合同编号为A000054的《高压供用电合同》履行电费结算义务；三、要求国网电力退还原告多收取的电费228,798元；四、要求大智商城业委会退还原告多收取的电费754,846.2元；五、诉讼费用由被告承担。事实与理由：2004年3月4日，国网电力与湖北融兴房地产开发有限公司（以下简称“融兴房地产”）签订了合同编号为A000054的《高压供用电合同》。国网电力是供电方，融兴房地产是用电方，融兴房地产直接向国网电力履行电费交付义务。2011年6月，原告成为融兴房地产开发的小区一、二楼的业主，继受了《供用电合同》项下商业用电方面的权利义务，成为了合同编号为A000054的《高压供用电合同》的商业用电方，也即原告所使用的电仍然是国网电力所供，并未产生第二次供电，大智商城业委会并不是供电方。因此，原告只与国网电力形成事实上的供用电合同关系，原告交付电费的相对方应是国网电力，而不应该是大智商城业委会。2015年之前国网电力不履行电费结算义务，要求原告将电费交给大智商城业委会，而大智商城业委会则借机敛财，不按照《供电合同》的标准收取电费，其收取电费的单价为1.2元，最终向原告收取的费用远远高于原告实际应支付的电费。2015年之后，国网电力也未按照《供电合同》的标准收取电费，收取电费的标准高于《供电合同》约定的标准。自2011年至2017年，大智商城业委会向原告多收取754,846.2元，国网电力向原告多收取228,798元。原告之所以遭受如此大的损失，只因为国网电力称原告不交电费就采取断电的措施，原告迫于无奈才多交了983,644.2元的电费，现原告为维护其自身权益，诉至本院。被告国网电力辩称：原告所列诉讼请求无事实与法律依据，应当驳回原告的全部诉请。第一、答辩人与案外人融兴房地产之间签订《高压供用电合同》，并建立了供用电合同关系，被答辩人关于要求确认与答辩人之间存在“供用电合同关系”无事实依据；第二、根据《电力法》《电力供应与使用条例》《供电营业规则》等法律法规之规定，用户需要变更用电时，应当提出书面申请并到供电企业用电营业场所办理手续，融兴房地产并未向答辩人提出书面变更申请以及办理变更手续，被答辩人要求确认与答辩人之间存在“供用电合同关系”无法律依据；第三、答辩人按照与融兴房地产之间的合同约定依据国家法律规定收取电费，不存在向被答辩人收取电费以及多收电费的行为；第四、被答辩人确认与答辩人之间存在供用电合同关系的请求不仅不符合法律规定，还会造成重大安全隐患。案涉供电变压器容量为800KVA，大智商城大厦层高十层（含地下层），地上一至二层为商城，第三层为办公写字楼，四层及以上为居民住宅楼，专变户名融兴房地产供电范围为大智商城大厦地下一楼至三楼商铺门面、办公楼及大厦内电梯、水泵、公共照明用电，居民住户用电为一户一表供电。如上所述，大智商城大厦已有一块分表（NO:048739）提供原告使用，能够满足原告的正常用电需求。一方面，根据被告与融兴房地产之间的合同约定，涉案供电范围内有且仅有1个受电点，根据《供电营业规则》第70条之规定，供电企业应在用户每一个受电点内按不同电价类别，分别安装用电计量装置，每个受电点作为用户的一个计费单位，故原告处于融兴房地产与被告合同约定之受电点范围内，不得形成单独的计费单位，否则有悖法律规定。另一方面，根据《电力供应与使用条例》第20条规定，供电方式应当按照安全、可靠、经济、合理和便于管理的原则，由电力供应与使用双方根据国家有关规定以及电网规划、用电需求和当地供电条件等因素协商确定。目前，大智商城用电应由融兴房地产专用变压器供电，原告的房产位于大智商城一楼及二楼，属于大智商城的一部分，非独立建筑，已由被告向大智商城专用变压器进行高压供电后再由商城内部线路向原告进行低压供电。若按原告诉求确认被告与其之间存在供用电合同关系（即从被告公用线路直接接引线向其供电），则会形成一处受电点地址建立两个供用电合同关系，造成不同线路之间的相互交叉，出现“专变”与“公变”共同存在于同一受电点的交叉供电情况，将会造成重大安全隐患。第五，李露向答辩方对外公开账户转账不能等同于向答辩方支付电费。李露转账后未前往供电公司办理相应的电费缴纳后续手续，答辩方也未开具发票，双方之间不存在供用电合同关系。被告大智商城业委会辩称：原告所述不是事实。一、原告取得房屋所有权证是2003年9月，无论是取得房产证之前，还是取得房产证之后，原告历来一直按约定，每度缴纳电价是1.2元付费，并不是原告更换法人代表之后而为。2012年原告法人代表实行了股权转让，并没有改变原告的法人主体，而现在原告应当一如既往执行原告从前的约定，更不存在2011年所谓有权继受之说。二、即使是原开发商融兴房地产也无权占有大智商城供电设施，该大楼业主购房时每户业主都出资了电力设备工程款4,000元整，物权法第六章第七十三条建筑区划内其他公共场所共用设施和物业服务用房属于业主共有。三、原告与供电部门无直接关系更谈不上用电合同。综上，法律法规明确了公用设施属业主委员会或业主委员会委托的物业服务企业管理。原告只能作为公用设施下的二次供电。事实也很清楚，自原告2003年取得房屋所有权后，一直也是按照二次供电约定价格1.2元/度向物业服务公司缴纳。原告2011年更换法人代表后，于2013年授权泓乐商贸公司与大智商城业委会签订了物业管理合同，也明确了电费交纳规定。原告在诉状中说被告借机敛财，纯属诬告，原告对其出租的商户电价收费标准最低为1.2元/度，对小商户收每度电为1.5元。而被告随供电局电价下浮，2016年6月起向原告只收1.07元/度，然而原告一直向下属租户仍收取1.2元/度，谁在敛财显而易见。原告对被告的诬告及对业委会物业管理工作带来的巨大伤害和经济损失，被告保留追究其法律责任和经济损失的权利。2015年至2016年，在街道、社区、供电局多次协调后，被告向原告出示了电力维护、电损的明细账目，确定了按供电局电价基础上保证上浮补偿电损电耗及设备维护。被告也是按照协调会议纪要执行的收费标准，然而原告每月不按时缴纳电费至今，还欠1.2万元左右，多次造成该大楼停电危机，影响居民正常生活。希望法院驳回原告诉请。后大智商城业委会补充陈述：在核定被告与原告之间电费标准时，由于原告在本大厦的用电量占比达90%，比例占比过大，因此在各方协调下，确定在供电局收费电价基础上上浮0.2元/度收取原告电费。原告向实际用电大户收1.2元/度，小用电户收1.5元/度。经审理查明：2003年，鑫城置业取得了武汉市江岸区49号大智商城1-2层全部的产权。2004年3月24日，武汉供电公司（供电方）与融兴房地产（用电方）签订了《高压供电合同》一份，约定用电地址大智路49号；用电分类为非居民照明、非工业、商业；根据用电方的申请，供电方确认用电方共有1个受电点，受电设备的总容量为800千伏安，受电点受电变压器1台，共计800千伏安；经供电方、用电方双方协商确认，供电设施运行维护管理责任分界点设在用电方配电室进线电缆前（电源侧）第一断路器处，第一断路器属于供电方，分界点电源侧供电设施属供电方，由供电方负责运行维护管理，分界点负荷侧供电设施属用电方，由用电方负责运行维护管理；本合同自签订之日起生效，有限期三年；供电方、用电方任何一方欲修改、变更、解除合同时，按《供电营业规则》第九十四条办理。在修改、变更、解除合同的书面协议签订前，本合同继续有效。2012年7月12日，鑫城置业由李卫东全部收购并全权负责经营。后在此基础上注册了武汉市泓乐商贸有限公司（以下简称泓乐商贸公司）。泓乐商贸公司于2013年7月24日办理税务登记，登记注册地址为大智商城1层全层，类型为私营有限责任公司。后鑫城置业向大智商城业委会发出《知会函》，就电的问题表示“知道在前期的管理中一直是按二次供电的方式在收费，并延习（沿袭）下来，因为物业方也为此有很大的投入和后期的维护以及电的自然损耗，对于这种方式我方也能理解和支持，但鉴于我方现在是在自助经营，用电量较大的实际情况，能否就这一问题再行协商，本着公平、又照顾双方利益的原则，定一个合理的、双方都能认同的价格”。2013年6月30日，大智商城业委会（甲方）与泓乐商贸公司签订物业管理合同一份，约定物业费的交纳：乙方按房产证的建筑面积4646.3平方米，每平方米1.2元交纳，每月应收5575.56平方米。考虑第一年经营，经双方协商按照优惠打包价每月5,000元收取，实行先缴后用政策，每季初提前交纳物业费。卫生费由相关单位收取。乙方使用二次供电电量按照梯形电价收费，九万度内（含九万度）按每度1.2元计费，超过九万度以后的用电量按每度1.05元收取，电费交给物业办收取，按月抄表三日内及时结清，逾期不缴纳电费，物业办有权暂停供电。电费含电损、配电柜维护费、修理费、消防水泵等费用。乙方承诺按时足额交纳电费，如发生拖延电费，则乙方补交纳5万元电费押金。合同有效期两年，从2012年6月30日至2014年6月30日。2013年7月29日，鑫城置业出具证明一份，载明“鑫城置业为武汉市大智路49号融兴大厦一二层物业产权所有单位，现授权泓乐商贸公司全权负责武汉市大智路49号所属物业的经营及管理。对于泓乐商贸公司与第三方签订的关于物业使用方面的合同，表示认可并确认泓乐商贸与第三方相关协议的合法有效性。特此证明”。鑫城置业以泓乐商贸公司等业主名义一直向大智商城业委会按照1.2元/度支付电费。后双方因电费价格问题产生争议，部分业主开始拖欠电费。2015年12月18日，大智街办事处组织大智商城物业欠缴电费问题协商会议，大智商城业委会潘胜辉、何如，大智商城大业主李卫东、龙昌斌参会，会议达成如下协议：一、认可用电过程中，总表和分表之间有电损；二、认可变压器日常维修保养的支出；三、大业主按1.2元/度交电费，业委会因（应）将电费的收取、支出明细列专项在季度财务公示时进行公示，并告知大业主；四、供电部门承诺从下次读表时，电费单将以一式两份的形式分别给到业主委员会和大业主，让双方同时知晓。为保证多年期间不停电，大业主李卫东承诺尽快缴清欠款19,000余元；五、业主委员会负责人表示大概在元月份（10-15号左右）将当年清单一一公示，出具报表，张贴在公告处。2019年5月，经大智商城业委会申请，国网电力与大智商城业委会签订了《高压供用电合同》。2019年5月17日，大智商城业委会向鑫城置业退电费（2018年4月-2019年2月）75,566.1元，鑫城置业出具收条予以确认。2015年3月30日至2019年3月7日期间，原告鑫城置业的员工李露代公司多次向被告国网电力尾号为8123的账号转账。另查明，2013年5月24日，大智商城业委会在武汉市房产管理局办理备案登记，其中载明业主大会成立时间在2001年，该业主委员会为第四届，任期5年。2013年7月3日，大智业委会办理税务登记，登记注册类型为基层群众自治组织，经营范围为物业收费服务、广告租赁，批准设立机关为武汉市房产管理局。大智商城业委会向本庭提交一份融兴房地产向国网电力出具的《委托书》，载明“融兴房地产于1999年开发建成，武汉市江岸区大智路49号大智商城大厦，该大厦专电用电设施户号为00080020027720308，户名为融兴房地产开发有限公司，该用电设施为大厦公共设施，2002年其全权委托大智商城大厦业主大会业主委员会负责管理（维护、维修、更新、电费收缴等事宜），落款时间为2002年8月10日”。后大智商城业委会承认该委托书系融兴房地产于2019年出具。上述事实，有高压供电合同（编号：A000054）、房屋产权证、收条、电费明细单、电费发票、《湖北省物价局关于合理调整电价结构有关事项的通知》、物业管理合同、大智商城物业欠缴费电费问题协商会议纪要、税务登记证备案登记表等证据以及各方当事人陈述在案佐证。本院认为，根据《中华人民共和国电力法》第二十七条的规定“电力供应与使用双方应当根据平等自愿、协商一致的原则，按照国务院制定的电力供应与使用办法签订供用电合同，确定双方的权利和义务”，《电力供应与使用条例》第二十条的规定“供电方式应当按照安全、可靠、经济、合理和便于管理的原则，由电力供应与使用双方根据国家有关规定以及电网规划、用电需求和当地供电条件等因素协商确定”。国网电力已与融兴房地产（后变更为大智商城业委会）就整个大智商城的供用电签订了《高压供用电合同》，后原告要求确认其与国网电力之间存在供用电合同关系，既未提交证据证明双方之间签订了书面的供用电合同，也未提交证据证明其已经按照规定办理相关手续，且国网电力明确表示在大智商城已有专用变压器的前提下，若按原告诉求确认被告与其之间存在供用电合同关系，即从被告公用线路直接接引线向其供电，会造成不同线路之间的相互交叉，出现“专变”与“公变”共同存在于同一受电点的交叉供电情况，将会造成重大安全隐患，故对该诉请本院不予支持。根据《中华人民共和国合同法》第一百七十六条的规定“供用电合同是供电人向用电人供电，用电人支付电费的合同”。大智商城业委会并未直接向鑫城置业供电，而是利用变压器向鑫城置业进行转供电，双方之间形成转供电合同关系。关于原告鑫城置业要求国网电力按照合同编号为A000054的《高压供用电合同》履行电费结算义务的诉请，原告不是合同相对人，无权要求国网电力履行，故对该诉请本院不予支持。关于原告鑫城置业要求国网电力退还原告多收取的电费228,798元的诉请，原告鑫城置业向国网电力的转账并未计为电费，故对该项诉请本院不予支持，原告鑫城置业可另行主张权利。关于原告鑫城置业要求大智商城业委会退还原告多收取的电费754,846.2元的诉请，根据《供电营业规则》第十四条第二款的规定，“委托转供电应遵守下列规定：……2、转供区域内的用户（以下简称被转供户），视同供电企业的直供户，与直供户享有同样的用电权利，其一切用电事宜按直供户的规定办理。3.向被转供户供电的公用线路与变压器的损耗电量应由供电企业负担，不得摊入被转供户用电量中。4.在计算转供户用电量、最大需量及功率因数调整电费时，应扣除被转供户、公用线路与变压器消耗的有功、无功电量”。故大智业委会在标准电价基础上加价收取电费的行为违反了法规规定，多收取的电费应予以返还。结合原告鑫城置业提供的相应收据、被告大智商城业委会的自认（二者冲突的以收据为准）和被告国网电力提供的电费明细，本院计算如下：            大智商城业委会应向鑫城置业电费返还计算表                  时间              电量（度）              鑫城置业收取标准（元/度）              鑫城置业支付（元）              国网电力收取电费              总度数（度）              平均标准（元/度）              标准差额（元/度）              应返还差额（元）                  2013年7月              36060              1.2元/度              43272              32291.23              38000              0.85              0.350              12621                  2013年8月              92640              1.2元/度（9000度以内）              110772              45121.42              53000              0.851              0.349（90000度以内)              31935.36                  1.05元/度（超过9000度）              0.199(超过9000度）                  2013年9月              40920              1.2元/度              49104              88317.67              106000              0.833              0.367              15017.64                  2013年10月-2014年2月              原告鑫城置业无证据提交，被告大智商城业委会未自认                  2014年3月              20400              1.2元/度              24480              25858.71              36000              0.718              0.482              9832.8                  2014年4月              28020              1.2元/度              33624              28744.13              35000              0.821              0.379              10619.58                  2014年5月              原告鑫城置业无证据提交，被告大智商城业委会未自认                  2014年6月              13320              1.2元/度              15984              47279.65              54000              0.876              0.324              4315.68                  2014年7月              44880              1.2元/度              53856              76903.44              86000              0.894              0.306              13733.28                  2014年8月              41820              1.2元/度              50184              79925.72              90000              0.888              0.312              13047.84                  2014年9月              26280              1.2元/度              31538              78849.24              87000              0.906              0.294              7726.32                  2014年10月              21720              1.2元/度              26064              75761.17              83000              0.913              0.287              6233.64                  2014年11月              20820              1.2元/度              24984              58963.18              65000              0.907              0.293              6100.26                  2014年12月              15840              1.2元/度              19008              50282.86              57480              0.875              0.325              5148                  2015年1月              20700              1.2元/度              24840              62433.17              73130              0.854              0.346              7162.2                  2015年2月              16080              1.2元/度              19296              61753.83              72490              0.852              0.348              5595.84                  2015年3月              19320              1.2元/度              23184              47914.64              55950              0.856              0.344              6646.08                  2015年4月              19320              1.2元/度              23184              55631.72              63690              0.873              0.327              6317.64                  2015年5月              23820              1.2元/度              28584              53662.46              63470              0.845              0.355              8456.1                  2015年6月              28440              1.2元/度              34128              66401.9              77860              0.853              0.347              9868.68                  2015年7月              30660              1.2元/度              36792              73459.61              86770              0.847              0.353              10822.98                  2015年8月              33720              1.2元/度              40464              87134.61              102800              0.848              0.352              11869.44                  2015年9月              33000              1.2元/度              39600              88216.36              104610              0.843              0.357              11781                  2015年10月              27780              1.2元/度              33336              69406              82680              0.839              0.361              10028.58                  2015年11月              23880              1.2元/度              28656              59082.02              70490              0.838              0.362              8644.56                  2015年12月              19140              1.2元/度              22968              53610.56              66180              0.81              0.39              7464.6                  2016年1月-2017年8月              原告鑫城置业无证据提交，被告大智商城业委会未自认                  2017年9月              46620              1.07元/度              49883.4              57959.88              73040              0.794              0.276              12867.12                  2017年10月              38580              1.07元/度              41280.6              66751.04              82560              0.809              0.261              10069.38                  2017年11月              30360              1.07元/度              32485.2              54419.44              67540              0.806              0.264              8015.04                  2017年12月              28080              1.07元/度              30045.6              51266.37              64540              0.794              0.276              7750.08                  2018年1月              32520              1.07元/度              34796.4              58988.16              76170              0.774              0.296              9625.92                  2018年2月              34500              1.07元/度              36915              64340.18              84010              0.766              0.304              10488                  2018年3月              26880              1.07元/度              28761.6              45985.76              59300              0.775              0.295              7929.6                  2018年4月              31440              1.07元/度              33640.8              51960.24              65640              0.792              0.278              8740.32                  2018年5月              28680              1.07元/度              30687.6              49255.57              63370              0.777              0.293              8403.24                  2018年6月              26100              1.07元/度              29727              49909              64640              0.772              0.298              7777.8                  2018年7月              52920              1.07元/度              56624.4              71214.15              95470              0.746              0.324              17146.08                  2018年8月              57720              1.07元/度              61760.4              74986.98              100400              0.747              0.323              18643.56                  2018年9月              54300              1.07元/度              53214              57669.97              78010              0.739              0.331              17973.3                  2018年10月              48180              1.07元/度              47216.4              47562.65              65650              0.724              0.346              16670.28                  2018年11月              38940              1.07元/度              38161.2              44318.95              61120              0.725              0.345              13434.3                  2018年12月              26120              1.07元/度              35397.6              41419.68              58300              0.71              0.36              9403.2                  2019年1月              51300              1.07元/度              50274              53566.79              75790              0.707              0.363              18621.9                  2019年2月              48720              1.07元/度              47745.6              55768.53              77690              0.718              0.352              17149.44                  合计              461,697.66元      本院经计算确认被告大智商城业委会应向原告鑫城置业返还2013年7月至2019年2月多收取的电费461,697.66元。现被告大智商城业委会已经返还电费75,566.1元，故被告大智商城业委会还应向原告鑫城置业退还电费461,697.66元-75,566.1元=386,131.56元。据此，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百七十六条，《中华人民共和国电力法》第二十七条，《电力供应与使用条例》第二十条，《供电营业规则》第十四条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条之规定，判决如下：一、被告武汉市大智商城大厦业主大会业主委员会于本判决生效之日起十日内向原告武汉鑫城置业有限公司返还多收取的电费386,131.56元；二、驳回原告武汉鑫城置业有限公司的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费13,636元，其中7,092元由被告武汉市大智商城大厦业主大会业主委员会负担，6,544元由原告武汉鑫城置业有限公司负担。因此款已由原告武汉鑫城置业有限公司预交，故被告武汉市大智商城大厦业主大会业主委员会于本判决生效之日起十日内将上述费用7,092元一并支付给原告武汉鑫城置业有限公司。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖北省武汉市中级人民法院。审 判 长  徐耀辉人民陪审员  周 红人民陪审员  祁 军二〇一九年七月八日书 记 员  常 琼