南京市江宁区人民法院民 事 判 决 书（2013）江宁民初字第2412号原告张庭龙，男，1947年2月1日生，汉族。委托代理人张小平（系张庭龙之子），1977年1月5日生，汉族。被告南京市江宁区禄口街道杨树湾社区村民委员会（以下简称杨树湾村委会），住所地在南京市江宁区禄口街道杨树湾村。法定代表人张新华，杨树湾村委会主任。委托代理人孙拥军、陈钢，江苏上元律师事务所律师。原告张庭龙与被告杨树湾村委会农村土地承包经营权流转纠纷一案，本院立案受理后，依法组成合议庭公开开庭进行了审理。原告张庭龙及其委托代理人张小平，被告杨树湾村委会的委托代理人孙拥军、陈钢到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告张庭龙诉称：2012年4月，被告杨树湾村委会与其商议其承包的4.4亩耕地流转事宜，承诺耕地流转后用于盖大棚、种植蔬菜，流转期5年。正式签订协议时，流转期变成了10年，其当时表示了异议，但在被告工作人员“人家都签了，你们不签，以后也没法种水稻了…”的言词下，其被动签订了《土地流转协议》，后被告将土地再次流转给第三方。2012年12月，第三方在原告耕地上盖建筑物，意图改变耕地用途，经原告强烈抗议，并再三交涉，第三方才暂时停止了施工。后其多次找被告负责人，要求解除土地流转协议，但被告置之不理。被告擅自改变耕地用途，违反了土地流转协议和国家相关法律的规定。现要求：1、解除其与被告杨树湾村委会签订的《土地流转协议》；2、被告杨树湾村委会将4.4亩土地恢复原状后返还给其耕种；3、赔偿因第三方在耕地上盖建筑物留下的建筑垃圾造成耕地永久性损害的经济损失50000元。被告杨树湾村委会辩称：2012年4月，其经原告张庭龙以及张庭龙所在同村村民同意，由其负责将张庭龙等村民承包的的部分土地集中起来，再由其流转给第三方南京文旺建筑工程有限公司（以下简称文旺公司）盖大棚、种植蔬菜。2012年4月1日，其与文旺公司签订了土地流转协议，将其从原告张庭龙等村民处流转来的土地集中流转给了文旺公司，约定流转期限为10年（自2012年4月至2022年3月底），流转金额为前5年每年每亩900元，后5年每年每亩1000元。该协议签订后，其于同年4月14日前后分别与原告张庭龙等村民签订了土地流转协议，约定流转期限为10年（自2012年4月至2022年3月底），流转金额仍为前5年每年每亩900元，后5年每年每亩1000元。土地流转协议签订后，其也按约支付了土地流转费，并无违约行为。其与张庭龙及文旺公司签订的土地流转协议均是合法有效的，文旺公司在流转取得张庭龙等村民的承包土地后，也用于种植大棚蔬菜，出于经营管理的需要，经其同意文旺公司在适当的地方新建了管理用房以及经营用道路等，并未改变张庭龙享有承包经营权的4.4亩土地的用途，属合法经营。故原告张庭龙要求解除土地经营权流转协议，将流转土地恢复原状并赔偿经济损失50000元的诉讼请求，无事实和法律依据，其不同意解除协议，要求驳回原告张庭龙的诉讼请求。经审理查明：1995年实行农村土地二轮承包责任制时，原告张庭龙家庭取得了位于原南京市江宁区禄口镇杨树湾行政村张一自然村长三亩4.4亩（以下简称长三亩4.4亩）土地的承包经营权。2012年4月，被告杨树湾村委会经原告张庭龙以及张庭龙所在同村村民的同意，由杨树湾村委会负责将张庭龙等村民享有承包经营权的部分土地集中流转回来，再由杨树湾村委会流转给文旺公司盖大棚、种植蔬菜。2012年4月1日，杨树湾村委会与文旺公司协商一致后签订了土地流转协议，将其从原告张庭龙等村民处流转来的土地计35.8亩集中流转给了文旺公司盖大棚、种植蔬菜，约定流转期限为10年（即自2012年4月至2022年3月底），流转金额为前5年每年每亩900元（即自2012年4月至2017年3月）；后5年每年每亩1000元（即自2017年4月至2022年3月），文旺公司每年的1月1日支付当年的流转费。该协议签订后，杨树湾村委会于同年4月14日前后分别与原告张庭龙等村民签订了流转协议，约定张庭龙将长三亩4.4亩土地流转给杨树湾村委会，流转期限仍为10年（自2012年4月至2022年3月底），流转费仍为前5年每年每亩900元（即自2012年4月至2017年3月）；后5年每年每亩1000元（即自2017年4月至2022年3月），均于每年年底一次性付清。协议签订后，文旺公司按约将该土地的流转费支付给杨树湾村委会，杨树湾村委会也按约支付了张庭龙等村民2012年、2013年的全部土地流转费。文旺公司通过杨树湾村委会取得流转土地后，用于盖大棚、种植蔬菜，出于生产经营管理的需要，文旺公司经杨树湾村委会同意于2012年年底在所流转取得的土地上适当的地方为新建管理用房进行了基础设施建设，后经群众举报，被有关行政管理部门以未取得合法审批手续为由责令停止施工，此后文旺公司进行了整改，将基础设施建设撤除，相关建筑材料运走，保留了土地的原样。2013年5月7日，原告张庭龙以被告杨树湾村委会未经其同意将流转的土地再次流转给第三方，且第三方在耕地上盖建筑物，改变了耕地用途，违反了流转协议的约定和国家相关法律的规定为由，向本院提起诉讼。审理中，张庭龙称，杨树湾村委会允许第三方在耕地上盖建筑物，虽已撤除，但留下的建筑垃圾造成耕地永久性损害，给其造成经济损失50000元，要求杨树湾村委会赔偿，但对此主张，未提供相应证据证实。上述事实，由承包经营权证书、杨树湾村委会与张庭龙签订的土地流转协议、杨树湾村委会与文旺公司签订的土地流转协议、土地流转费支付清单、证人证言及双方当事人陈述等证据材料证实。本院认为，被告杨树湾村委会与原告张庭龙及文旺公司签订的土地经营权流转协议系各方真实意思表示，且内容不违反法律法规的强制性规定，该两份土地经营权流转协议均合法有效，各方当事人均应按照协议的约定履行。被告杨树湾村委会将原告张庭龙的长三亩4.4亩土地流转后再次流转给第三方文旺公司用于种植农作物，原告张庭龙对此是明知的，且杨树湾村委会也已按约支付了流转费，并无违约之行为，故原告张庭龙也应当履行合同义务。文旺公司在取得流转土地经营权后，也履行了支付流转费义务，文旺公司在经营活动中，因生产经营需要，经杨树湾村委会同意在所取得的流转土地上适当的地方新建管理用房，但文旺公司在进行基础设施建设中，被有关行政管理部门责令停止施工后也进行了整改，将基础设施建设撤除，相关建筑材料运走，未改变耕地原状。杨树湾村委会、文旺公司在履行协议过程中，并无根本违约行为，故原告张庭龙以杨树湾村委会擅自改变长三亩4.4亩土地用途已经违反协议约定和法律规定为由，要求解除土地经营权流转协议，将长三亩4.4亩土地恢复原状的诉讼请求，无事实和法律依据，本院不予支持。张庭龙称杨树湾村委会允许第三方在耕地上盖建筑物，虽已撤除，但留下的建筑垃圾造成耕地永久性损害，给其造成经济损失50000元，要求杨树湾村委会赔偿，但对此主张，未提供相应证据证实，本院不予采纳。据此，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、《中华人民共和国合同法》第一百零七条、《中华人民共和国农村土地承包法》第三十二条、第三十四条、第三十六条、第三十七条第一款之规定，判决如下：驳回原告张庭龙的全部诉讼请求。本案应收案件受理费1050元，由原告张庭龙负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起15日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省南京市中级人民法院，同时应按照不服本判决部分的上诉请求数额计算，向南京市中级人民法院预交上诉案件受理费。南京市中级人民法院开户行：农行南京市鼓楼支行，帐号：101059010********。审 判 长  管道奇人民陪审员  吴海燕人民陪审员  张志强二〇一四年五月二十一日见习书记员  吕 娟