广西壮族自治区宁明县人民法院 民 事 判 决 书 （2013）宁民初字第1037号 原告韦水荣，女，1963年11月2日出生，壮族，农民，住所地广西壮族自治区宁明县（系死者冯光华妻子）。 原告冯伟，男，1986年6月6日出生，壮族，农民，住所地广西壮族自治区宁明县（系死者冯光华的儿子）。 原告冯莹莹（曾用名冯莹），女，1987年7月7日出生，壮族，农民，住所地广西壮族自治区宁明县（系死者冯光华的女儿）。 原告杨珍凤，女，1936年4月10日出生，汉族，农民，住所地广西壮族自治区南宁市江南区（系死者冯光华的母亲）。 四原告的委托代理人潘立勇，广西金狮律师事务所律师。 被告宁明县板棍中学。地址：广西壮族自治区宁明县板棍乡板棍街。 法定代表人李慧明，校长。 委托代理人凌岩，广西壮族自治区宁明县城中镇中心小学老师。 被告宁明县教育局。地址：广西壮族自治区宁明县城中镇新明路2号。 法定代表人黎平林，局长。 委托代理人黄爱，广西大腾律师事务所律师。 原告韦水荣、冯伟、冯莹莹、杨珍凤与被告宁明县板棍中学、宁明县教育局生命权、健康权、身体权纠纷一案，本院于2013年12月3日受理后，依法组成由审判员农伟东担任审判长，人民陪审员刘延荣和人民陪审员黄硕参加的合议庭，于2014年5月16日公开开庭审理了本案。书记员何如担任记录。原告韦水荣、冯伟、冯莹莹、杨珍凤的委托代理人潘立勇，被告宁明县板棍中学的委托代理人凌岩，被告宁明县教育局的委托代理人黄爱到庭参加诉讼。原告韦水荣、冯伟、冯莹莹、杨珍凤，被告宁明县板棍中学的法定代表人李慧明，被告宁明县教育局的法定代表人黎平林经本院合法传唤不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告韦水荣、冯伟、冯莹莹、杨珍凤诉称，冯光华系宁明县板棍中学老师，2011年1月22日15时左右，被告宁明县板棍中学安排冯光华做食堂卫生工作及代发后勤人员辅助时突发疾病，经抢救无效于次日凌晨1时58分死亡。原告向宁明县人力资源和社会保障局、崇左市人力资源和社会保障局申请工伤认定，2013年2月4日崇左市人力资源和社会保障局作出崇人社工认字（5）【2003】1号工伤认定决定通知书，认定冯光华的死亡符合工伤认定范围，视为工伤。根据《工伤保险条例》及相关法律法规的规定，被告板棍中学应依法向原告支付冯光华一次性工亡补助金382180元，每月按规定支付原告韦水荣冯光华生前工资40%的供养亲属抚恤金。但其登记的证书有效期至2012年3月31日，宁明县教育局作为举办单位及主管机构，应承担板棍中学证书有效期之后的责任。工伤认定后，原告要求被告板棍中学按规定向原告支付冯光华一次性工亡补助金等费用，被告板棍中学称其为全额拨款单位，该款应由财政部门支付，单位无力支付。原告又向宁明县人力资源和社会保障局申请，仍得不到赔偿。为了维护原告的合法权益，现向法院起诉，请求法院判决：1、判决被告支付向原告支付冯光华一次性工亡补助金382180元；2、判决被告每月按规定支付原告韦水荣冯光华生前工资40%的供养亲属抚恤金、支付原告杨珍风冯光华生前工资30%的供养亲属抚恤金。庭审中，原告增加要求被告支付丧葬费17900元的诉请。 原告对其陈述事实在举证期限内提供的证据有：1、事业单位法人查询单1份，拟证明被告宁明县板棍中学诉讼主体资格、证书有效期、经费来源等；2、机构代码（498988430）1份，拟证明被告宁明县板棍中学诉讼主体资格、主管机构为被告宁明县教育局；3、机构代码（007773575）1份，拟证明被告诉讼主体资格；4、崇人社工认字（5）【2013】1号工伤认定决定通知书复印件1份，拟证明冯光华于2011年1月22日死亡，符合工伤认定范围，认定为视同工伤；5、户口簿复印件、身份证复印件、证明原件、结婚证复印件共10份，拟证明原告的身份情况。 被告宁明县板棍中学辩称，由法院按法律规定判决。 被告对其辩解意见在举证期限内未提供任何证据。 庭审后，被告提供的证据有：1、2014年5月19日证明1份，拟证明冯光华死亡后，其亲属已得领埋葬费、遗嘱生活费；2、2010年义务教育学校教职工奖励性工资发放花名册1份，拟证明冯光华在2010年年度绩效工资情况。 被告宁明县教育局辩称，原告的诉讼请求没有法律根据，1、原告对赔偿金的计算不对；2、支付抚养费有两个条件，没有劳动能力和经济来源，原告没有证据证明原告杨珍凤符合条件；3、本案应该先走仲裁程序。 被告对其辩解意见在举证期限内未提供任何证据。 本院依照职权调取的证据有：1冯伟的询问笔录1份；2、凌岩的询问笔录1份；3、中华人民共和国国家统计局国家数据2010年全国城镇居民家庭人均可支配收入的数据证明2张；4、宁明县质量技术监督局机构代码（498988430）1份；5、2014年1月2日教育局证明1份；6、宁明县事业单价登记管理局证明1份；7、宁明县医疗保险管理中心关于冯光华同志因工死亡是否由工伤保险基金支付工亡待遇的请示复印件1份；8、中国农业银行现金缴款收款人入账通知凭证复印件1份；9、宁明县基本医疗保险缴费核定通知书复印件3份；10、宁明县板棍中学2010年宁明县医疗保险参保单位缴费核定表复印件1份；11、关于开展2011年我县城镇职工基本医疗保险基金征费工作的通知复印件1份；12、2010年冯光华的全年工资表复印件1份。 庭审后，本院依照职权调取的证据：中华人民共和国国家统计局国家数据的2010年广西壮族自治区城镇单位在岗职工平均工资的数据证明1份。 经过开庭质证，两被告对原告提供的证据1、2、3、5无异议，原告、被告宁明县教育局对被告宁明县板棍中学庭审后提供的证据1、2无异议，原告、两被告对本院依照职权调取的证据1、2、3、4、5、6、7、8、9、10、11、12及庭审后，依职权调取的证据1份无异议，对当事人均无异议的证据，本院予以确认。 两被告对原告提供的证据4有异议，认为认定在工作时间突发疾病有异议。本院认为，原告提供的证据4是崇左市人力资源和社会保障局依职权作出的工伤认定书，其作出工伤认定书没有违反法律法规的规定，是真实、有效的，与本案有关联性，本院予以确认。 综合本案证据，本院确认以下法律事实：冯光华是宁明县板棍中学职工。2011年1月22日下午，冯光华因疾病被宁明县人民医院救治，同年1月23日凌晨1时58分因抢救无效死亡。2011年4月13日被告宁明县板棍中学在宁明县医疗保险管理中心缴纳该校职工55人的工伤保险费，这55人中未包含冯光华在内。2013年2月4日崇左市人力资源和社会保障局作出崇人社工认字（5）【2013】1号工伤认定决定通知书，认定冯光华于2011年1月22日突发疾病死亡，符合工伤认定范围，现认定为视同工伤。 另查明，宁明县板棍中学是宁明县医疗保险管理中心的参保单位。2010年全国城镇居民家庭人均可支配收入19109.4元。2010年广西壮族自治区城镇单位在岗职工平均工资31842元。宁明县医疗保险管理中心于2010年12月26日发出关于开展2011年我县城镇职工基本医疗保险基金征费工作的通知，通知内容为“缴费基数：按崇左市统计局提供2008年度城镇在岗职工平均工资20577元/人为缴费基数标准，人员核定按2010年12月工资发放为准。缴费项目：1、基本医疗保险；2、大病统筹；3、工伤保险。缴费时间：2011年1月4日至3月31日。”冯光华病故后，已支付冯光华的抚恤金27370元，埋葬费1500元，原告韦水荣从2011年2月份起每个月可领取遗嘱生活费225元，原告杨珍凤每个月可领取遗嘱生活费38元。原告韦水荣生育有冯伟、冯莹莹两个子女，两人已成年。原告杨珍凤生育有冯光华等9个子女。 本院认为，关于两被告是否承担赔偿责任的问题。冯光华生前是被告宁明县板棍中学的职工，根据《工伤保险条例》第二条第一款“中华人民共和国境内的企业、事业单位、社会团体、民办非企业单位、基金会、律师事务所、会计师事务所等组织和有雇工的个体工商户应当依照本条例规定参加工伤保险，为本单位全部职工或者雇工缴纳工伤保险费。”及第十条第一款“用人单位应当按时缴纳工伤保险费。职工个人不缴纳工伤保险费。”的规定，被告宁明县板棍中学应为冯光华缴纳工伤保险费。冯光华于2011年1月23日病故，根据宁明县医疗保险管理中心于2010年12月26日发出关于开展2011年我县城镇职工基本医疗保险基金征费工作的通知内容，被告宁明县板棍中学还应为冯光华缴纳工伤保险费。冯光华的病故经崇左市人力资源和社会保障局认定为视同工伤，作为冯光华亲属的原告不能根据工伤保险条例的规定，领取冯光华工伤保险待遇，原因是被告宁明县板棍中学没有为冯光华缴纳工伤保险费。根据《工伤保险条例》第六十二条第二款“依照本条例规定应当参加工伤保险而未参加工伤保险的用人单位职工发生工伤的，由该用人单位按照本条例规定的工伤保险待遇项目和标准支付费用。”的规定，被告宁明县板棍中学对此应承担赔偿责任。被告宁明县板棍中学事实上已停止办学招生并撤并，但从本院依照职权调取的证据来看，被告宁明县板棍中学没有撤销，其撤并是教育系统内部资源的整合。被告宁明县板棍中学还存在，作为其主管部门的被告宁明县教育局不应承担赔付责任。冯光华的病故被认定为视同工伤，原告要求被告支付丧葬费、供养亲属抚恤金、一次性工伤死亡补助金的诉请，符合法律的规定，本院予以支持。原告冯伟、冯莹莹是冯光华的子女，其两人已成年，因此，每个月的供养亲属抚恤金原告冯伟、冯莹莹不能领取。2010年广西壮族自治区城镇单位在岗位职工平均工资31842元，按12个月计算，职工月平均工资为2653.5元，根据《工伤保险》第三十九条第一款第（一）项“丧葬补助金为6个月的统筹地区上年度职工月平均工资。”的规定，冯光华因工死亡后的丧葬补助金为15921元（2653.5元/月×6个月），减去已得的埋葬费1500元后，冯光华的实际丧葬补助金为14421元。参照《崇左市人民政府关于印发城镇职工基本医疗保险暂行办法通知》的规定，崇左市参保人员按人均基数20577元/人为标准缴费，按12个月计算，冯光华的月平均交缴工资为1714.75元。根据《工伤保险条例》第三十九条第一款第（二）项“供养亲属抚恤金按照职工本人工资的一定比例发给由因工死亡职工生前提供主要生活来源、无劳动能力的亲属。标准为：配偶每月40%，其他亲属每人每月30%，孤寡老人或者孤儿每人每月在上述标准的基础上增加10%。核定的各供养亲属的抚恤金之和不应高于因工死亡职工生前的工资。供养亲属的具体范围由国务院社会保险行政部门规定。”及第六十四条第二款“本条例所称本人工资，是指工伤职工因工作遭受事故伤害或者患职业病前12个月平均月缴费工资。本人工资高于统筹地区职工平均工资300%的，按统筹地区职工平均工资的300%计算；本人工资低于统筹地区职工平均工资60%的，按照统筹地区职工平均工资的60%计算。”的规定，原告韦水荣的抚恤金每个月为（1714.75元/月×40%）685.9元，原告韦水荣与冯光华生育原告冯伟、冯莹莹两个孩子，原告韦水荣的实际抚恤金每个月为（685.9月/元÷2人）342.95元。原告杨珍凤的抚恤金每个月为（1714.75元/月×30%）514.43元，原告杨珍凤生育冯光华等9个女儿，原告杨珍凤的实际抚恤金每个月为（514.43元/月÷9人）57.16元。2010年全国城镇居民家庭人均可支配收入19109.4元，根据《工伤保险》第三十九条第一款第（三）项“一次性工亡补助金标准为上一年度全国城镇居民人均可支配收入的20倍。”的规定，冯光华一次性工亡补助金为382188（19109.4元×20）元。原告要求一次性工亡补助金382180元比实际应得的一次性工亡补助金为382188元低，这是原告对自己诉讼权利的处分，本院应予准许。 综上所述，依照《工伤保险条例》第二条第一款、第十条第一款、第三十九条第一款、第六十二条第二款、第六十四第二款的规定，判决如下： 一、被告宁明县板棍中学支付原告韦水荣、冯伟、冯莹莹、杨珍凤因冯光华因工死亡的丧葬补助金14421元； 二、被告宁明县板棍中学支付原告韦水荣每个月抚恤金342.95元，原告杨珍凤每个月抚恤金57.16元。原告韦水荣、杨珍凤的抚恤金从本判决生效的当月起开始支付； 三、被告宁明县板棍中学支付韦水荣、冯伟、冯莹莹、杨珍凤因冯光华因工死亡一次性工亡补助金382180元。 案件受理费7302元（原告冯伟已预交3651元），由被告宁明县板棍中学负担。 上述义务，义务人应于本案判决书生效之日起十日内履行完毕（抚恤金按月支付），逾期则应加倍支付迟延履行期间的债务利息。权利人可在本案生效判决书规定的履行期限最后一日起二年内，向本院申请执行。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院或广西壮族自治区崇左市中级人民法院递交上诉状正本1份，副本9份，上诉于广西壮族自治区崇左市中级人民法院，并于上诉期限届满之日起七日内预交上诉费7302元（户名：崇左市财政局，账号：20×××13，开户银行：中国农业银行崇左分行营业室）逾期不交也不提出缓交申请的，按自动撤回上诉处理。 审 判 长  农伟东 人民陪审员  刘延荣 人民陪审员  黄 硕 二〇一四年五月二十八日 书 记 员  何 如 附：法律条文： 《工伤保险条例》 第三十九条职工因工死亡，其近亲属按照下列规定从工伤保险基金领取丧葬补助金、供养亲属抚恤金和一次性工亡补助金： （一）丧葬补助金为6个月的统筹地区上年度职工月平均工资 （二）供养亲属抚恤金按照职工本人工资的一定比例发给由因工死亡职工生前提供主要生活来源、无劳动能力的亲属。标准为：配偶每月40%，其他亲属每人每月30%，孤寡老人或者孤儿每人每月在上述标准的基础上增加10%。核定的各供养亲属的抚恤金之和不应高于因工死亡职工生前的工资。供养亲属的具体范围由国务院社会保险行政部门规定。 （三）一次性工亡补助金标准为上一年度全国城镇居民人均可支配收入的20倍。 …… 第六十二条…… 依照本条例规定应当参加工伤保险而未参加工伤保险的用人单位职工发生工伤的，由该用人单位按照本条例规定的工伤保险待遇项目和标准支付费用。” ……