通化市东昌区人民法院行 政 裁 定 书（2014）东行执审字第00087号申请执行人通化市人民政府。被执行人徐宗功被执行人解吉花（系徐宗功之妻）委托代理人孙飞申请执行人通化市人民政府于2014年6月13日向本院提出强制执行申请，申请本院依法审查并准予执行通化市人民政府2013年7月3日作出的通政征补字[2013]第101号房屋征收补偿决定书。本院于2014年6月16日受理，2014年6月19日召开的听证会，对通政征补字[2013]第101号房屋征收补偿决定书进行了合法性审查。申请执行人通化市人民政府的委托代理人宋慧玲、程麟，被执行人徐宗功及委托代理人孙飞均到庭参加听证。现已审查终结。经审查查明，该征收项目系通化市人民政府2012年通化市佐安地块棚户区改造工程，已列入通化市2012年棚户区改造计划，并纳入通化市十二五规划纲要。征收补偿方案和房屋征收决定均按《国有土地上房屋征收与补偿条例》的规定，征求意见期限未少于30日,房屋征收决定及时进行了公告，并作了相应的社会风险评估。因被征收人在征收补偿方案确定的签约期限内未与房屋征收部门达成补偿协议，由通化市房屋征收补偿办公室委托通化中正房地产估价有限责任公司对被征收房屋进行了市场价值的评估，且在征收补偿安置资金专户存入了相应的资金。经通化市房屋征收补偿办公室报请通化市人民政府批准，于2013年7月3日对被征收人徐宗功、解吉花作出了通政征补字[2013]第101号房屋征收补偿决定书。被执行人徐宗功、解吉花不服向吉林省人民政府申请复议，吉林省人民政府于2013年8月21日依法受理，2013年10月12日作出吉政复决地字[2013]145号《行政复议决定书》。决定维持通化市人民政府2013年7月3日作出的通政征补字[2013]第101号房屋征收补偿决定书。被执行人徐宗功、解吉花不服向通化市中级人民法院提起行政诉讼，通化市中级人民法院于2013年12月12日作出（2013）通中行初字第30号行政判决书，判决维持通化市人民政府2013年7月3日作出的通政征补字[2013]第101号房屋征收补偿决定书。被执行人徐宗功、解吉花不服通化市中级法院作出通中行初字（2013）第30号行政判决，向吉林省高级法院提出上诉，吉林省高级法院受理后，于2014年4月22日作出吉行终字（2014）第9号行政判决书，判决驳回上诉，维持原判。经征收人履行了催告程序，被征收人仍未履行征收补偿决定确定的义务。现该征收补偿决定已经发生法律效力，通化市人民政府向本院申请依法强制执行通政征补字[2013]第101号房屋征收补偿决定书。被征收房屋座落在通化市佐安路，为两处有证私产房屋，均砖木结构、平房，产权证标注用途均为住宅。一处房屋产权人为徐宗功，产权证号S069668，实测建筑面积为45.60㎡，经通化中正房地产估价有限责任公司评估为78797元整；另一处房屋产权人为解吉花，产权证号S068825，实测建筑面积为19.40㎡，经通化中正房地产估价有限责任公司评估为33523元整。附房25.55㎡、19.27㎡，锅炉房2.70㎡，棚厦15.75㎡合计评估为46008元整；泵井评估为1707元整。上述房屋中附房25.55㎡和19.27㎡经通化市东昌区老站街道办事处佐安社区居民委员会证明均用于经营双余小吃店。在征收过程中，被征收人提出回迁200㎡的门市房，且只用各项补偿费及10万元来承担房屋差价。由于补偿条件过高，超出《通化市佐安（ABD）地块房屋征收补偿方案》的补偿标准，至今未与房屋征收部门签订征收补偿协议并搬迁。为实施改造项目的需要，通化市人民政府依据《国有土地上房屋征收与补偿条例》第26条、第28条；《通化市国有土地上房屋征收与补偿暂行办法》第21条、第22条、第23条、第27条、第28条、第34条、第36条的规定及《通化市佐安(ABD)地块房屋征收补偿方案》，对被征收人作出如下补偿决定：一、补偿方式：1、为被征收人徐宗功的有证房屋产权调换安置一套住宅房屋，位于佐安地块A区4号楼1-14-3室，建筑面积64.70㎡。被征收房屋原建筑面积45.60㎡不结算差价，不足50㎡的部分按建筑安装工程造价1405元/㎡结算6182元，无偿增加8㎡，享受5㎡建筑安装工程造价按1405元/㎡结算7025元，再增加面积1.70㎡按市场价3550元/㎡结算6035元，增加面积房款共计19242元，由被征收人承担。2、为被征收人解吉花的有证房屋产权调换安置一套住宅房屋，位于佐安地块A区4号楼2-14-3室，建筑面积64.70㎡。被征收房屋原建筑面积19.40㎡不结算差价，不足50㎡的部分按建筑安装工程造价1405元/㎡结算42993元，无偿增加8㎡，享受5㎡建筑安装工程造价按1405元/㎡结算7025元，再增加面积1.70㎡按市场价3550元/㎡结算6035元，增加面积房款共计56053元，由被征收人承担。3、发给被征收人搬迁补助费2000元。（1000元/户）4、发给被征收人越冬补助费2000元。（1000元/冬）5、附房25.55㎡、19.27㎡，锅炉房2.70㎡，棚厦15.75㎡按评估结果合计补偿被征收人46008元；泵井按评估结果补偿被征收人1707元。6、经营损失：用于经营双余小吃部的44.82㎡，按房屋评估金额的40%一次性补助被征收人15844元。7、停产停业损失：按通化市佐安路同等地段、同等房屋租金10元/㎡经营面积44.82㎡3个月，补偿被征收人1344.6元。8、临时安置补助费自签订征收补偿协议之日起至楼竣工交付使用时止，按房屋实测建筑面积每月每平方米支付被征收人10元（被征收房屋所有权证标注建筑面积不足50平方米，按50平方米计算临时安置补偿费），如超过30个月，逾期每月每平方米支付被征收人15元。二、搬迁期限：被征收人应在收到本房屋征收补偿决定书之日起十五日内自行搬迁。三、过渡方式：被征收人在本征收补偿决定书规定的搬迁期限内没有履行搬迁义务，征收人为被征收人在被征收房屋临近街区提供临时安置用房一处，临时安置用房建筑面积不小于被征收房屋建筑面积，过渡期间，不发给临时安置补偿费。如被征收人选择自行过渡，过渡期间征收人按规定发给临时安置补助费。被征收人如不服本征收补偿决定，可以自接到本征收补偿决定书之日起六十日内向吉林省人民政府申请行政复议；也可以自接到本征收补偿决定书之日起三个月内向人民法院提起行政诉讼。被征收人在法定期限内不申请行政复议或者不提起行政诉讼，在补偿决定规定的期限内又不搬迁的，通化市人民政府将依法申请人民法院强制执行。上述事实，有申请执行人通化市人民政府向我院提供的通化市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要及项目简介项目表、关于2012年国民经济和社会发展计划已经通化市第六届人民代表大会第五次会议通过的证明、关于通化市佐安（ABCD）地块征收项目规划情况的征询函的复函、关于通化市佐安地块公共租赁住房项目可行性研究报告的批复、通化市市区棚户区改造项目审批通知单、关于通化市佐安地块土地情况征询的答复、房屋情况调查登记和调查结果公布、佐安地块房地产评估公司选定结果公告、通化市佐安（ABD）地块国有土地上房屋征收补偿方案(征求意见稿)、通化市佐安（ABD）地块国有土地上房屋征收补偿方案、通化市佐安（ABD）地块房屋征收项目社会稳定风险评估报告、通化市佐安（ABD）地块房屋征收维稳工作预案、征收补偿安置资金专户存款证明、通化市人民政府国有土地上房屋征收决定及公告、评估结果公示单、房地产估价报告书及送达回证、房屋征收调查调解笔录、对徐宗功、解吉花被征收房屋的补偿安置方案、房屋征收补偿决定审批表、通化市人民政府房屋征收补偿决定书及送达回证、行政复议决定书、通化市中级法院通中行初字(2013)第30号行政判决书、吉林省高级法院吉行终字（2014）第9号行政判决书、通化市人民政府催告履行义务通知书及送达回证等证据证实。本院认为，通化市人民政府作为本行政区域内房屋征收补偿的主体，当房屋征收部门与被征收人在征收补偿方案确定的签约期限内达不成补偿协议时，具有作出房屋征收补偿决定的法定职权。通化市人民政府对上述案件作出的通政征补字[2013]第101号房屋征收补偿决定书，认定事实清楚、证据充分、程序合法、适用法律正确，符合我国法律规定的强制执行条件。经本院2014年第29次审判委员会讨论通过，依照《最高人民法院关于执行若干问题的解释》第六十三条第一款第十四项、第九十三条之规定，裁定如下：对通化市人民政府通政征补字[2013]第101号房屋征收补偿决定，准予强制执行。本裁定送达后即发生法律效力。审判长 张 群审判员 宋志刚审判员 金广术二〇一四年六月三十日书记员 杨金波