山东省济南高新技术产业开发区人民法院民 事 判 决 书（2019）鲁0191民初321号原告：山东中齐房地产开发有限公司，住所地济南市。法定代表人：候芝黎，董事长。委托诉讼代理人：郑成，山东齐鲁律师事务所律师。委托诉讼代理人：王晖，山东齐鲁律师事务所律师。被告：济南市村民委员会，住所地济南市。法定代表人：李殿强，村主任。委托诉讼代理人：王兴忠，山东泺源律师事务所律师。原告山东中齐房地产开发有限公司（以下简称中齐公司）与被告济南市村民委员会（以下简称有兰峪村委会）合同纠纷一案，本院于2019年1月14日立案后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告中齐公司的委托诉讼代理人郑成、王晖，被告有兰峪村委会的委托诉讼代理人王兴忠到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。中齐公司向本院提出诉讼请求：1.请求依法判令被告返还原告保证金1500000元；2.判令被告支付原告利息275004.16元（自2011年1月27日至2013年12月5日，以1500000元为基数，按照银行同期贷款利率计算）；3.判令被告支付原告利息383131.26元（自2013年12月6日至2018年9月27日，以1500000元为基数，按照银行同期贷款利率计算），并判令被告按照银行同期贷款利率支付至实际履行之日止；4.本案受理费、保全费等诉讼费用由被告承担。事实与理由：2010年7月27日，原告与被告签订《有兰峪村庄改造合作框架协议》（以下简称《框架协议》），约定合作改造有兰峪村庄，《框架协议》第四条第二款约定原、被告双方共同建立共管账户，原告负责存入资金2000000元作为履行协议保证金。2011年1月27日，原、被告签订《有兰峪村庄改造项目资金使用协议书》（以下简称《资金使用协议书》），协议书约定由原告出借给被告有兰峪村委会1500000元，该笔款项从双方建立的共管账户划出，借款利率按照银行同期贷款利率执行，还款日期为政府返还项目投资成本后10日内或2013年12月31日（以两者先到时限为准），每逾期一日按应还款额的万分之二计算违约金。协议签订后，原告严格按照协议书履行了自己义务。由于政策发生变化，造成双方《框架协议》内容无法继续履行。2013年12月5日，原、被告签订《关于有兰峪旧村改造的补充协议》（以下简称《补充协议》），该协议约定待被告返还原告2000000元保证金及相应利息后，原协议自动解除。依据该协议，1500000元从借款转为保证金，因被告实际占用该保证金，所以自2013年12月5日起，被告应按照银行同期贷款利率赔偿原告的利息损失。共管账户中剩余的500000元保证金已分别于2014年4月25日和2016年8月18日转出到原告账户。时至今日，虽经原告多次催要，被告仍未偿还1500000元保证金及相应利息。综上所述，原告为维护合法权益，依据相关法律规定，诉至法院，望判如所请。有兰峪村委会辩称，一、原告要求被告返还1500000元的保证金没有任何依据。原1500000元保证金已经转为原告的出资，且已全部支出；双方在《补充协议》中关于“待乙方返还甲方2000000元保证金及相应利息后，原协议自动解除”的表述为附条件的合同解除，而非被告应承担返还义务的约定。二、原告主张的利息没有事实及约定的依据。三、退一万步讲，原告的诉讼请求已超过法定的诉讼时效。双方于2013年12月5日签订《补充协议》，此时原告即应知道其权利被侵害，至2014年4月25日，原告将剩余500000元保证金第一次转出到原告账户，此时原告更是已经知道了权利被侵害，而至本次起诉之日早已超过诉讼时效期间，故其诉讼请求应予驳回。综上，原告的诉讼请求没有事实及法律依据，应当依法予以驳回。本案当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院依法组织当事人进行了质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2010年7月27日，中齐公司（甲方）与有兰峪村委会（乙方）签订《框架协议》一份，协议约定：合作项目名称为有兰峪村庄改造项目，项目建设总投资约55亿人民币，主要子项目为村庄改造村民安置及保障项目、老年产业项目、有关农业项目、劳务、社会服务、物业、餐饮娱乐项目等，项目总体完成时间为2015年底；本框架协议签订后15日内，甲乙双方共同建立共管账户，甲方负责存入资金2000000元，该款项作为甲方履行协议保证金，因甲方原因致使本协议不能履行，该2000000元保证金作为对乙方的经济补偿。同时该款可作为村庄改造项目专项资金，用于项目前期运作的各项支出费用。如因乙方原因致使本协议不能履行，双方解除本协议，乙方须在解除协议的同时返还甲方2000000元保证金，另支付甲方2000000元违约金作为甲方的经济补偿。该协议签订后，2010年8月10日，中齐公司将2000000元转账至双方在中国民生银行济南分行开设的共管账户内，账户名为中齐公司。2011年1月27日，中齐公司（甲方）与有兰峪村委会（乙方）签订《资金使用协议书》一份，协议约定：甲方借款给乙方人民币1500000元，该款项由双方此前建立的共管账户中划出，借款利率按银行同期贷款利率执行，借款到期日为政府返还项目投资成本后10日内或2013年12月31日（以两者先到时限为准），每逾期一日按应还款额的万分之二计算违约金；乙方所借款项仅限用于合作项目的运作使用，每笔借款乙方给甲方开具借款凭证，乙方每使用每一笔资金的票据凭证原件由乙方保留并做好单独的财务台账，甲方留存票据凭证的复印件；本协议为甲乙双方签订的《框架协议》的补充协议，具有同等法律效力。2011年1月27日，中齐公司将共管账户中的1500000元转账支付给有兰峪村委会。2013年12月5日，中齐公司（甲方）与有兰峪村委会（乙方）签订《补充协议》一份，协议约定：由于乙方行政区划发生了变化，且旧村改造整体规划方案由单村改造变为多村改造，从而造成原双方协议内容无法继续履行，介于该结果系政府原因非双方主观故意，因此双方达成共同解除原旧村改造协议的共识，待乙方返还甲方2000000元保证金及相应利息后，原协议自动解除。中齐公司分别于2014年4月25日、2016年8月18日将共管账户中剩余的500000元转出。对于剩余1500000元的返还问题双方发生争议，中齐公司诉来本院。另查明，中齐公司曾于2018年5月11日将有兰峪村委会诉至本院，要求有兰峪村委会偿还借款1500000元及利息损失281922.91元（自2011年1月27日至2013年12月31日），并支付逾期还款违约金。本院经审查认为，双方争议的款项并非借款，不属于借款合同纠纷，经本院释明，中齐公司坚持其诉讼请求，故本院于2018年8月1日作出（2018）鲁0191民初822号民事判决，驳回了中齐公司的诉讼请求。本院认为，中齐公司与有兰峪村委会签订的《框架协议》、《资金使用协议》、《补充协议》，均系双方真实意思表示，亦无违反法律、法规的强制性规定，合法有效，本院予以确认。双方已通过《补充协议》将《资金使用协议》中的1500000元重新确定为保证金，故对有兰峪村委会关于1500000元为中齐公司投资款的抗辩意见，本院不予采纳。双方在《补充协议》中约定“待乙方返还甲方2000000元保证金及相应利息后，原协议自动解除”，显而易见，该约定既约定了合同解除的条件，亦约定了乙方即有兰峪村委会具有返还中齐公司2000000元保证金的义务，故对于有兰峪村委会关于双方未对保证金返还作出约定的抗辩意见，本院亦不予采纳。对于诉讼时效问题，本院认为，《补充协议》中未约定返还保证金的期限，根据《最高人民法院关于审理民事案件适用诉讼时效制度若干问题的规定》第六条“未约定履行期限的合同，依照合同法第六十一条、第六十二条的规定，可以确定履行期限的，诉讼时效期间从履行期限届满之日起计算；不能确定履行期限的，诉讼时效期间从债权人要求债务人履行义务的宽限期届满之日起计算，但债务人在债权人第一次向其主张权利之时明确表示不履行义务的，诉讼时效期间从债务人明确表示不履行义务之日起计算”，中齐公司于2018年5月1日起诉有兰峪村委会主张权利，有兰峪村委会明确表示不予返还，诉讼时效开始计算；且共管账户中的500000元保证金系中齐公司自行提出，并未向有兰峪村委会主张权利，故本案未过诉讼时效。有兰峪村委会未按《补充协议》约定返还中齐公司保证金1500000元，故中齐公司要求有兰峪村委会返还1500000元保证金的诉讼请求，证据充分，于法有据，本院予以支持。关于中齐公司要求有兰峪村委会支付利息275004.16元（自2011年1月27日至2013年12月5日，以1500000元为基数，按照银行同期贷款利率计算）；支付利息383131.26元（自2013年12月6日至2018年9月27日，以1500000元为基数，按照银行同期贷款利率计算），并要求有兰峪村委会按照银行同期贷款利率支付至实际履行之日止的诉讼请求，本院认为，中齐公司主张的自2011年1月27日起至2013年12月5日止的利息，因该期间1500000元为借款，对于该部分利息，中齐公司已在（2018）鲁0191民初822号民事案件中主张，且本院已做处理，故本案中不再处理。双方并未约定保证金的利息，但鉴于中齐公司确有利息损失，故本院认定应按照中国人民银行同期贷款利率计算；对于利息起算时间，本院认为，双方未约定保证金的返还时间，故应以中齐公司向有兰峪村委会主张返还保证金之日计算利息，综上，本院确定有兰峪村委会应支付中齐公司利息（以1500000元为基数，自2018年10月9日起至实际支付之日止，按中国人民银行同期贷款利率计算）。对中齐公司主张的其余利息，本院不予支持。综上，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第六十二条，第一百零七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十二条，《最高人民法院关于审理民事案件适用诉讼时效制度若干问题的规定》第六条规定，判决如下：一、被告济南市村民委员会于本判决生效之日起十日内返还原告山东中齐房地产开发有限公司保证金1500000元；二、被告济南市村民委员会于本判决生效之日起十日内支付原告山东中齐房地产开发有限公司利息（以1500000元为基数，自2018年10月9日起至实际支付之日止，按中国人民银行同期贷款利率计算）；三、驳回原告山东中齐房地产开发有限公司的其他诉讼请求。案件受理费24065元，减半收取计12032.5元，由原告山东中齐房地产开发有限公司负担3669.5元，由被告济南市村民委员会负担8363元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省济南市中级人民法院。审判员 王 卉二〇一九年三月七日书记员 崔来运