河北省秦皇岛市海港区人民法院 民 事 判 决 书 （2018）冀0302民初7806号 原告：王广生，男，1949年9月28日出生，汉族，住秦皇岛市海港区。 委托诉讼代理人：王艳丽，女，系王广生之女。 原告：马学丰，男，1970年4月23日出生，汉族，住秦皇岛市海港区。 委托诉讼代理人：孙艳春，女，系马学丰之妻。 二原告共同委托诉讼代理人：白子龙，河北昊宇律师事务所律师。 被告：秦皇岛市海港区海阳镇鲤泮庄村村民委员会。 负责人：温月玲，村主任。 委托诉讼代理人：李铭伟，河北秦海律师事务所律师。 原告王广生、马学丰与被告秦皇岛市海港区海阳镇鲤泮庄村村民委员会企业承包经营合同纠纷一案，本院于2018年7月4日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告王广生及委托诉讼代理人王艳丽，原告马学丰的委托诉讼代理人孙艳春，二原告的共同委托诉讼代理人白子龙，被告委托诉讼代理人李铭伟到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告王广生、马学丰向本院提出诉讼请求：一、返还违约金20万元；二、诉讼费用由原告承担。事实与理由：2012年6月3日，原告与被告签订了纤维厂的承包合同，交纳承包金400万元，开始经营，其厂名叫燕南玻璃纤维厂，在6月10日左右，海港区环保局闫东明、张伟等到厂里巡查，由于没有环保手续，海港区环保局不许生产，让原告立即停产整改，同时警告原告，发现再生产对原告罚款，后企业停产。被告迫于环保局压力，被告返还原告的承包金380万元，其余20万元按违约处理，原告认为，根据承包合同，原告没有违约，其扣留20万元违约金应予以返还。 被告秦皇岛市海港区海阳镇鲤泮庄村村民委员会辩称，一、原合同的解除并非是被告方违约，没有环保手续的原因也不是被告造成，原告作为企业的经营者有义务履行相应的的环保手续，所以在本案中被告不存在违约行为，是原告主动提出解除合同，原告应当承担违约责任；二、原告所提出的诉讼请求，已超过诉讼时效，原告提出解除合同后，于2012年6月18日向被告支付了违约金，该支付行为也意味着原告存在违约行为，而现在原告就已交付的违约金提出返还，距其交付时间已经6年之久，所提出的返还请求已超过诉讼时效，请求法院依法驳回原告的诉讼请求。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据和事实，本院认定如下： 原告申请证人尚某、孙某出庭作证，证明原告承包纤维厂经营时就没有环保手续，导致原告无法经营，村里要求原告交纳违约金20万元，之后至2018年期间原告一直找村里索要该违约金，村里领导告知原告通过法律途径解决。被告认为二位证人的证言均不能证明原告的主张没有超过诉讼时效。本院认为，本案诉争的违约金系尚某担任村长期间向原告收取，孙某至今一直担任村委的职务，故二人的证言能够证明本案的事实，具备证据的真实性、合法性、关联性，认定作为本案的证据。 经审理查明，2012年6月3日，鲤泮庄村委会(发包人，甲方)与王广生、马学丰、孟祥魁(承包人，乙方)签订《鲤泮庄纤维厂承包合同》一份，约定：经两委班子研究同意，村民代表大会讨论通过，将本村纤维厂承包给乙方经营，经双方协商达成如下协议：一、本村纤维厂铂金锅共计十六台，以现金抵押形式进行承包，次性打入甲方账户；二、厂内库存的所有物资以现金合价，付给甲方。承包人在投标前一日必须将400万元打入甲方账户(作为投标权和承包金)，如承包人中标后反悔，视为违约，甲方有权扣除乙方违约金二十万元；三、承包期限：承包期限为五年半，自协议签订之日起算。自2012年6月3日起至2017年2月日止；四、承包金的交纳：承包金分两次付清，第一次在签订日前交清100万元，时间从2012年6月1日至2015年12月28日，第二次承包金在2015年年底交清后，两年承包金60万元，时间从2015年12月28日至2017年12月28日止。如乙方逾期未交承包金的视为乙方放弃承包权，甲方有权收回乙方承包权并转包他人；五、双方的权利与义务。1、甲方享有本村纤维厂的所有权；2、甲方有权对乙方承包经营活动情况进行监督；3、甲方有权制止乙方在承包范围内从事非法经营活动；4、甲方在乙方承包期内，有权每月进行一次机器设备及厂区的建筑设施进行巡查，乙方要对有损坏的所有设施进行维修保养；5、在承包期内乙方享有承包项目的独立经营权；6、乙方必须按期交纳承包金；六、承包期内乙方要对工人进行安全生产教育工作，工作中出现的工伤、死亡、火灾等事故由乙方自行解决，与甲方无关，甲方不承担任何责任。乙方在承包期内自负盈亏，政府职能部门所产生的费用由乙方自行承担，甲方不承担任何责任；七、承包期内如遇国家政策干预，地方规划或不可抗力的原因承包协议自行终止。甲方退还乙方已交纳的承包金中剩余部分，双方均不承担任何违约责任；八、承包期内乙方交纳甲方的铂金锅抵押金300万元所产生的利息归乙方所有(以银行利息为准)；九、承包期内乙方不得向第三人转让承包经营权，不得对厂区进行改制或作其它经营，不得改变工厂经营项目，否则视为违约，承担造约金二十万元，甲方可当即收回承包权，并有权转包他人；十、承包期满。1、承包期满后本协议终止。乙方在承包期内所投入兴建的建筑物及厂房归甲方所有，乙方不得拆除和索要赔偿。2、乙方在承包期内所添置的与生产有关的设施设备，承包期满可自行拆除，期限为一个月，不作处理的视为放弃，全部无条件归甲方所有。3、承包期内乙方必须对甲方所有的设施设备定期进行维护和保养，承包期满必须保证所有设施完好，并保证正常生产情况下交还甲方，如有损坏或毁损，乙方要承担设备损坏的赔偿责任。4、承包期满后，铂金锅必须按照甲方交付乙方的数量、质量如数返还，如有损坏或毁损，由乙方进行赔偿，赔偿金在抵押款中扣除；十一、违约责任。承包期内，如果甲方擅自解除承包协议、收回经营权，应返还乙方当年双倍承包金；承包期内，如果乙方擅自终止合同，要向甲方支付当年双倍承包并由甲方收回经营权；甲乙双方如发生纠纷，根据合同条款和国家有关法律、法规进行调解，调解不成的可进行诉讼；十二、本协议未尽事宜，经甲乙双方协商后签订补充协议与协议享有同等法律效力。十三、本协议一式四份，甲、乙双方各执二份。十四、本协议经甲方村民代表通过，双方签字即生效。十五、纤维厂所有设备、设施以及铂金锅的数量、质量以财产清和本协议附页为准(包括影像资料)，并与本协议有同等法律效力。 在合同履行过程中，因纤维厂没有环保手续，致使原告无法经营，与被告解除承包关系。2012年6月18日，被告向原告出具收条一份，载明：今收王广生违约金人民币贰拾万元整，￥200000元。之后原告至今一直向被告主张返还上述款项。在诉讼过程中，孟祥魁主动放弃合同中的权利。 本院认为，王广生、马学丰、孟祥魁与被告签订的《鲤泮庄纤维厂承包合同》系双方当事人真实意思表示、内容不违反法律、行政法规的强制性规定，有效。在履行合同过程中，孟祥魁放弃行使自己的权利，王广生、马学丰作为共同原告提起诉讼符合法律规定。按照双方合同第七条约定：“承包期内如遇国家政策干预，地方规划不可抗力的原因，承包协议自行终止。甲方退还乙方已交纳的承包金中剩余部分，双方均不承担任何违约责任。”双方解除承包关系，系因纤维厂没有环保手续而致使原告无法经营，二原告不存在违约行为。二原告一直向被告主张权利，故被告辩称本案已超过诉讼时效的意见无事实法律依据，本院不予采信。被告收取二原告的违约金无事实法律依据，应当予以返还。依照《中华人民共和国合同法》第六十条第一款、第一百零七条的规定，判决如下: 被告秦皇岛市海港区海阳镇鲤泮庄村村民委员会于本判决生效后十日内返还原告王广生、马学丰人民币200000元。 如果未按照本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费4300元，由被告负担，于本判决生效后七日内缴纳。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河北省秦皇岛市中级人民法院。 审 判 长  董晓勇 人民陪审员  张 文 人民陪审员  王 艳 二〇一九年三月十五日 书 记 员  龚 悦