广东省博罗县人民法院文件稿头签发人发邓远标二〇一四年六月二十日核稿人稿件已核，请院领导审批。毛振良2014、6、20拟或稿拟单稿位人纪汉雄2014年05月14日机密等级内部文件附件发印行发范份围数范围：份数：份文件编名（2013）惠博法溪民初字第83号发出日期广东省博罗县人民法院民 事 判 决 书（2013）惠博法溪民初字第83号原告：陈初明，男，1966年1月18日出生，汉族，住址：广州市番禺区。诉讼代理人：马静涛、邱凌，均为广东伟伦律师事务所律师。被告：林茂青，男，汉族，成年，系博罗县龙华镇深威手袋制品厂的业主。诉讼代理人：陈智文，博罗县中心法律服务所工作者。原告陈初明诉被告林茂青厂房租赁合同纠纷一案，本院于2013年3月8日立案受理后，依法组成合议庭，并于2013年5月20日公开开庭进行了审理。原告诉讼代理人邱凌，被告诉讼代理人陈智文到庭参加诉讼，本案现已审理终结。原告诉称，2010年8月16日，原告与被告开办的博罗县龙华镇身为手袋制品厂订立了《出租合同》，该合同约定：被告将其拥有的电镀车间租赁给原告用于生产经营，原告每月向被告支付约定的管理费和租金，原告生产经营的营业执照及一切证件均由被告负责，租赁期限为五年，原告支付电费信用金人民币50000元，押金人民币126000元给被告。同日，双方定了《补充说明》，约定：在合同期两年内如因国家有关部门规定不能继续经营，造成原告提前搬迁，被告须向原告支付停工搬迁的损失人民币300000元。合同签订后，原告依约向被告支付了电费信用金和押金人民币176000元。合同签订后，原告共支付厂房土建及装修费人民币178999.5元，固定资产设备及配套设施投入人民币2345997.3元，合计投入人民币2524996.8元。2012年3月，中共博罗县委、博罗县人民政府发布《关于印发博罗县2012年重点流域水环境整治工作方案的通知》，被告出租给原告的涉案电镀车间须于同年6月停止生产，该车间于同年6月被博罗县政府强行关闭，原告不得不停止了在此间的生产经营活动。原告无奈将投入的机器设备变卖人民币205433元，原告共损失人民币2319563.8元。综上，原告认为，根据双方签订的《出租合同》第十二条之约定，若甲方中途违约的，按照国家有关部门对乙方的投资评估给予补偿。而双方签订的《补充说明》进一步明确，如果因政府原因造成乙方不能继续经营的，甲方需要赔偿乙方300000元。现本案因政府原因造成乙方无法继续经营，乙方有权按照双方约定向甲方要求赔偿，故原告诉至法院，请求判令被告退还原告交付的房屋租赁押金、电费信用金共计人民币86878元；判令被告支付原告赔偿金人民币300000元并由被告承担本案的诉讼费用。原告对其陈述在举证期限内向法庭提交的证据有：1、《居民身份证》《个体机读档案登记资料》；2、《出租合同》及《补充说明》《收款收据》；3、《厂房土建及装修费清单》及《单据》、《固定资产设备及配件清单》及《单据》；4、博委办（2012）24号《关于印发博罗县2012年重点流域水环境整治工作方案的通知》；5、《转让设备合同》；6、《合伙协议书》《协议书》《声明》。被告林茂青答辩称，原告的诉讼主体缺失，还有另外一个诉讼主体张代英，虽然原告有提交《协议书》，但无法证明其真实性，只有追加张代英作为原告或第三人才能将本案查清；原告与我方签订的主合同《出租合同》是无效的合同：1、原告所拥有的经营权和排污许可权根据法律的规定是不能转租或出租的，只有我方独立享有；2、原告在我方厂房内设立厂房车间，属于“厂中厂”，国家法律法规明文禁止的行为，属于非法行为；3、原告对外是以思科达工贸有限公司名义进行经营，对内是深威电镀厂B2车间，但都没有进行合法登记，属于非法经营生产，也是国家明文禁止的行为。综上所述，我方与原告从一开始签订《出租合同》就是非法的行为，不受法律保护，所以双方签订的主合同《出租合同》是非法的行为，不受法律保护，所以双方签订的主合同《出租合同》是无效的合同。因此，原告与我方的附合同《补充说明》同样无效；双方经结算后的86878元，我方应当返还给原告。综上所述，请贵院驳回原告的诉讼请求。被告对其答辩在举证期限内未向法庭提交有证据。经开庭质证，被告对原告提交的证据1无异议；对证据2《出租合同》真实性无异议，合法性、关联性有异议，出租合同只能出租车间，不能出租经营牌照。《补充说明》没有被告的口头授权或者书面授权，对三性均有异议。《收款收据》真实性无异议；对证据4真实性无异议，对证明内容有异议，不证明该厂六月份就停产；对证据3、5、6三性均有异议。经审理查明，2010年8月16日，原告与被告订立了《出租合同》，该合同约定：被告将其拥有的博罗县龙华镇深威手袋制品厂电镀车间租赁给原告用于生产经营，经营期限为5年，管理费及厂租从2010年10月1日起计算，每月原告向被告支付总租金42000。原告需向被告缴纳3个月的租金即126000元作押金，缴纳电费信用金50000元，待期满后，在原告没拖欠任何费用情况下，押金如数退回给原告。同日，双方签定了了《补充说明》，约定：在合同期两年内如因国家有关部门规定不能继续经营，造成原告提前搬迁，被告须向原告支付停工搬迁的损失人民币300000元。该《补充说明》有被告登记经营的博罗县龙华镇深威手袋制品厂公章。合同签订后，原告依约向被告支付了电费信用金和房租押金人民币176000元。原告承租被告厂房后，购买机器设备及对厂房进行装修开始生产经营活动。2012年3月，中共博罗县委、博罗县人民政府发布《关于印发博罗县2012年重点流域水环境整治工作方案的通知》，被告出租给原告的涉案电镀车间2012年6月被博罗县政府强行关闭，原告不得不停止了在此后的生产经营活动。原告自行处置厂内的财产，双方终止租赁关系后，原告要求被告退回押金（信用金）及支付违约金引起纠纷。另查，博罗县龙华镇深威手袋制品厂在博罗县工商行政管理局登记的组成形式是个人经营；经营者姓名是林茂青，经营范围是加工、销售、手袋、五金塑胶制品；执照有效期是自2008年7月3日至2012年7月2日。本院认为，原告与被告签订的《出租合同》、《补充说明》是双方真实意识的表示，且未违反法律强制性规定，合法有效，原告在承租过程中，根据中共博罗县委、博罗县人民政府发布《关于印发博罗县2012年重点流域水环境整治工作方案的通知》的规定，被告出租给原告的涉案电镀车间于同年6月被强行停止生产，经双方结算，被告应退还交付的房屋租赁押金、电费信用金共计86878元，且双方在庭审中均对该数额没有异议，本院对此予以确认。至于违约金的问题，因双方签订补充协议约定在合同期两年内如因国家有关部门规定不能继续经营，被告需赔偿原告300000元，且原告也提供了相应的证据证明其损失，双方签订的《该补说明》上亦有被告经营的博罗县龙华镇深威手袋制品厂加盖的公章，故对于该违约金300000元，本院予以支持。关于被告辩称原告在被告厂房内设立厂房车间，属于“厂中厂”，属国家法律法规明文禁止的行为，属于非法行为，且原告对外是以思科达工贸有限公司名义进行经营，对内是深威电镀厂B2车间，但都没有进行合法登记，属于非法经营生产，也是国家明文禁止的行为的意见，经查，原告租用被告厂房车间进行生产经营的行为属实，但该行为属于其它相关行政部门审查处理范畴，与本案无关，且被告出租车间给原告用于电镀生产的行为本身存在过错，其以自身过错而要求免除合同责任，无事实及法律依据，故对该答辩意见，本院不予采纳。综上所述，依据《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条，《中华人民共和国合同法》第九十四条、第九十七条、第一百一十四之规定，判决如下：一、被告林茂青应在本判决发生法律效力之日起十日内支付原告厂房租赁押金、电费信用金共86878元。二、被告林茂青应在本判决发生法律效力之日起十日内支付原告违约金300000元。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案诉讼费7103.17元，由被告承担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广东省惠州市中级人民法院。审判长毛振良审判员纪汉雄人民陪审员李国华二0一四年五月二十日书记员童春梅