江西省宁都县人民法院刑 事 判 决 书（2018）赣0730刑初344号公诉机关宁都县人民检察院。被告人吴桂生，绰号吴老桂，男，1958年9月6日出生，汉族，大学文化，宁都县农粮局原副主任科员，户籍所在地江西省赣州市宁都县，住宁都县。因涉嫌挪用公款罪、行贿罪，经宁都县人民检察院决定，于2017年9月25日被宁都县公安局刑事拘留，经赣州市人民检察院决定，于2017年9月30日被宁都县公安局执行逮捕，于2017年11月9日被宁都县人民检察院取保候审，于2018年9月21日被本院取保候审，经本院决定，于2019年3月6日被执行逮捕。现羁押于宁都县看守所。宁都县人民检察院以宁检公诉刑诉〔2018〕320号起诉书指控被告人吴桂生犯挪用公款罪，于2018年9月13日向本院提起公诉，本院经审查后于同日立案。本案经赣州市中级人民法院批准延长审限三个月。本院依法组成合议庭，于2018年11月27日进行了公开开庭审理。宁都县人民检察院指派检察员鲁渭荣出庭支持公诉，被告人吴桂生到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。公诉机关指控，在2010年至2015年间，被告人吴桂生因投资房地产之需，经时任宁都县梅江镇背村村党支部书记曾某的同意，多次从背村村委会管理的征地补偿款中借得资金（部分直接借取，部分通过同案人彭某生向银行质押贷款获得）360万元。在向法庭提交了相关证据后，公诉机关认为，被告人吴桂生的行为构成挪用公款罪，情节严重，被告人吴桂生系从犯，有坦白情节，提请本院依法判处。被告人吴桂生当庭认罪，但辩称其再贷款之前都会还清前面的贷款本息，获得的贷款大都是短期贷款，其实际上是在重复使用几百万资金，银行贷款现都已还清，请求本院从轻处罚。经审理查明：因与他人在寻乌县城投资房地产开发需要资金，被告人吴桂生于2010年8月份找到时任宁都县梅江镇背村村党支部书记曾小玲（另案处理），欲从背村村委会借款。经同案人曾小玲、严际玉（时任背村村委会主任、另案处理）、彭进生（时任背村村委会报账员、另案处理）等村干部共同商量，决定由彭进生经手把村委会的征地补偿款转到彭进生、严际玉、廖某、付某、李某、谢某、丁应福等人在工商银行、银座村镇银行的个人账户存定期，再用该定期存单做质押从银行贷款转借给吴桂生。银行贷款本息由吴桂生负责支付，吴桂生每月再按贷款额的1%向曾小玲等村干部支付好处费。质押贷款由彭某生具体操作，从2010年8月至2015年6月，彭某生先后将村委会的征地补偿款1540.3155万元存入银行，质押贷款出1308万元借给吴桂生用于经营周转。吴桂生已支付村干部好处费共计80余万元（已被曾某等人私分）。彭某生将质押款产生的利息23.4544万元入其个人账户，占为己有。另外，吴桂生还因工程项目需资金周转，通过曾小玲、彭进生、严际玉等村干部向村委会借款共120万，其中：2011年1月28日借款人民币50万元，2013年8月30日借款人民币70万元。综上，被告人吴桂生挪用征地补偿款共计1660.3155万元。案发前，被告人吴桂生已全部归还质押贷款（归还最后一期质押贷款时彭某生用公款垫付了7万元）和借款。案发后，其如实供述了案件事实，向宁都县人民检察院退缴了违法所得70万元。认定上述事实的证据有：被告人吴桂生、同案人曾某、彭某生、严某的供述与辩解，证人廖某、谢某、李某、付某、丁某的证言，存款凭证，银行交易明细，质押、信贷合同，借据，结算单，干部任免审批表，常住人口信息表，退缴款凭证等。以上证据经庭审举证质证，具有合法性、客观性、关联性，本院予以确认。关于质押贷款部分被告人吴桂生挪用征地补偿款金额的认定问题。虽然质押贷款、还贷付息都是由彭某生操作，但是吴桂生都是按要求先还清前贷之后再通过彭某生获得新的质押贷款，每一轮的贷款、还贷都是独立的且数据清晰，挪用数额应当累加，别除重复质押金额，质押贷款部分吴桂生与彭某生等人共同挪用金额应认定为1540.3155万元。本院认为：被告人吴桂生伙同他人挪用村委会管理的征地补偿款1660.3155万元，情节严重，其行为已触犯刑律，构成挪用公款罪。公诉机关的指控罪名成立。在共同犯罪中，被告人吴桂生起次要作用，系从犯，应当从轻、减轻处罚或者免除处罚；其有坦白情节，可以从轻处罚；其在案发前已归还挪用款项，可酌情从轻处罚；其积极退缴违法所得，有悔罪表现，亦可酌情从轻处罚。综合被告人吴桂生的犯罪事实、量刑情节，决定对其减轻处罚，现依照《中华人民共和国刑法》第三百八十四条第一款、第二十五条第一款、第二十七条、第六十四条、第六十七条第三款，《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第六条第（一）项，《最高人民法院关于审理挪用公款案件具体应用法律若干问题的解释》第二条、第四条、第八条之规定，经本院审判委员会讨论决定，判决如下：一、被告人吴桂生犯挪用公款罪，判处有期徒刑四年。（刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2019年3月6日起至2023年1月18日止。）二、扣押未随案移送的现金70万元，由扣押机关宁都县人民检察院依法处置。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向赣州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应提交上诉状正本一份、副本二份。审 判 长 李  飚人民陪审员 赖 成 山人民陪审员 丁 兆 辉二〇一九年三月七日书 记 员 上官亚彬附本案所涉法律条文：《中华人民共和国刑法》第三百八十四条国家工作人员利用职务上的便利，挪用公款归个人使用，进行非法活动的，或者挪用公款数额较大、进行营利活动的，或者挪用公款数额较大、超过三个月未还的，是挪用公款罪，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节严重的，处五年以上有期徒刑。挪用公款数额巨大不退还的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑。挪用用于救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济款物归个人使用的，从重处罚。第二十五条共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。二人以上共同过失犯罪，不以共同犯罪论处；应当负刑事责任的，按照他们所犯的罪分别处罚。第二十七条在共同犯罪中起次要或者辅助作用的，是从犯。对于从犯，应当从轻、减轻处罚或者免除处罚。第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第六条挪用公款归个人使用，进行营利活动或者超过三个月未还，数额在五万元以上的，应当认定为刑法第三百八十四条第一款规定的“数额较大”；数额在五百万元以上的，应当认定为刑法第三百八十四条第一款规定的“数额巨大”。具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百八十四条第一款规定的“情节严重”：（一）挪用公款数额在二百万元以上的；（二）挪用救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济特定款物，数额在一百万元以上不满二百万元的；（三）挪用公款不退还，数额在一百万元以上不满二百万元的；（四）其他严重的情节。《最高人民法院关于审理挪用公款案件具体应用法律若干问题的解释》第二条对挪用公款罪，应区分三种不同情况予以认定：（一）挪用公款归个人使用，数额较大、超过三个月未还的，构成挪用公款罪。挪用正在生息或者需要支付利息的公款归个人使用，数额较大，超过三个月但在案发前全部归还本金的，可以从轻处罚或者免除处罚。给国家、集体造成的利息损失应予追缴。挪用公款数额巨大，超过三个月，案发前全部归还的，可以酌情从轻处罚。（二）挪用公款数额较大，归个人进行营利活动的，构成挪用公款罪，不受挪用时间和是否归还的限制。在案发前部分或者全部归还本息的，可以从轻处罚；情节轻微的，可以免除处罚。挪用公款存入银行、用于集资、购买股票、国债等，属于挪用公款进行营利活动。所获取的利息、收益等违法所得，应当追缴，但不计入挪用公款的数额。（三）挪用公款归个人使用，进行赌博、走私等非法活动的，构成挪用公款罪，不受《数额较大》和挪用时间的限制。挪用公款给他人使用，不知道使用人用公款进行营利活动或者用于非法进行营利活动或者用于非法活动，数额较大、超过三个月未还的，构成挪用公款罪；明知使用人用于营利活动或者非法活动的，应当认定为挪用人挪用公款进行营利活动或者非法活动。第四条多次挪用公款不还，挪用公款数额累计计算；多次挪用公款，并以后次挪用的公款归还前次挪用的公款，挪用公款数额以案发时未还的实际数额认定。第八条挪用公款给他人使用，使用人与挪用人共谋，指使或者参与策划取得挪用款的，以挪用公款罪的共犯定罪处罚。