呼和浩特市中级人民法院执行裁定书（2019）内01执复2号申请复议人（申请执行人）：闫秀珍，女，退休职工，住内蒙古自治区呼和浩特市。委托代理人：崔晓兵，内蒙古誉昊律师事务所律师。被执行人：内蒙古金宇建材贸易公司（原内蒙古金宇房地产开发公司），住所地内蒙古自治区呼和浩特市新城区乌兰察布东路内蒙古有色地质勘查局楼内。法定代表人：田荣，该公司经理。第三人:内蒙古自治区有色地质勘查局,住所地内蒙古自治区呼和浩特市新城区新华东街41号。法定代表人：吴日山，局长委托代理人：赵新茂，内蒙古上都律师事务所律师。申请复议人闫秀珍不服呼和浩特市赛罕区人民法院（2015）赛执异字第00057号执行裁定，向本院申请复议。本院于2017年1月25日作出（2016）内01执复46号执行裁定，裁定撤销呼和浩特市赛罕区人民法院（2015）赛执异字第00057号执行裁定，追加内蒙古自治区有色地质勘查局（以下简称地勘局）为被执行人，在150万元范围内承担责任。地勘局不服，向内蒙古自治区高级人民法院申诉，该院于2017年12月14日作出（2017）内执监62号执行裁定，裁定撤销本院（2016）内01执复46号执行裁定，本案由本院重新审查处理。本院受理后，依法组成合议庭进行审查，现已审查终结。执行法院查明，呼和浩特市赛罕区人民法院于2012年12月12日作出（2012)赛民初字第1298号《民事判决书》，该判决书判决为：一、内蒙古金宇建材贸易公司（以下简称金宇公司）于判决生效后十日内按合同约定赔偿闫秀珍房屋损失款人民币40万元及违约所造成的房租损失57万元（2003年1月1日起至2010年3月31日止，房租补贴1万元；从2003年4月1日开始计算至2010年4月1日止，每季度20000元），核减已支付的107000元，实际给付863000元。二、驳回闫秀珍的其他诉讼请求。后闫秀珍、金宇公司不服，提起上诉，呼和浩特市中级人民法院于2013年4月12日作出（2013)呼民一终字第129号民事判决，该判决载明：一、撤销呼和浩特市赛罕区人民法院（2012)赛民初字第1298号民事判决；二、金宇公司于判决生效后10日内给付闫秀珍购房款28万元及房租损失（房租损失从2003年1月1日起至2003年3月31日止，房租补贴1万元;从2003年4月1日开始计算至给付之日止，每季度2万元)。三、驳回闫秀珍的其他诉讼请求。该判决发生法律效力后，闫秀珍申请执行，呼和浩特市赛罕区人民法院于2014年12月15日作出（2013）赛执字第415号执行通知书。另查明，内蒙古金宇房地产开发公司于1993年5月10日经内蒙古自治区经济委员会，企发（1993)408号批复成立，并报工商行政管理机关登记注册，法定代表人为王墨林。1995年8月法定代表人变更为田荣。1997年3月4日经中国有色金属工业总公司内蒙古地质勘查院决定将内蒙古金宇房地产开发公司更名为金宇公司，原公司的债权债务由更名后的金宇公司承担，并将原注册资金200万元变更为50万元。后经工商行政管理部门变更登记为内蒙古金宇建材贸易公司，并于1998年5月将注册资本减为50万元。再查明，经呼和浩特市工商行政管理局赛罕分局出具的《企业机读档案登记资料》载明：内蒙古金宇建材贸易公司目前状态吊销；吊销原因：愈期未年检；吊销时间2006年11月23日。执行法院认为，企业法人被吊销营业执照后至被注销登记前，该企业法人仍应视为存续，可以自己的名义进行诉讼活动。依据现已发生法律效力的民事判决书的判决内蒙古金宇建材贸易公司是义务主体，本院对其所作出的执行行为并无不当，没有违反法律规定。关于异议人认为变更执行主体，将地勘局变更为被执行人的理由，因被执行人金宇建材贸易公司是企业法人，依法享有法人财产权，应以其全部资产对外独立承担责任。故异议人异议理由不能成立，不予支持。依据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条之规定，裁定驳回闫秀珍的异议申请。申请复议人闫秀珍称，1.呼和浩特市赛罕区人民法院（2015）赛执异字第00057号执行裁定程序不合法,应予撤销。申请人于2013年6月14日向赛罕区法院递交了《强制执行申请书》。因执行工作无任何进展，同年8月9日，申请人递交申请要求变更金宇公司上级主管单位地勘局为被执行人，实质是追加地勘局为被执行人。闫秀珍是于2013年6月14日向赛罕区法院申请执行两年后的2015年12月15日才下达执行通知书，执行程序严重违法。闫秀珍于2015年10月12日递交《再次变更被执行人主体申请》，执行局又将闫秀珍的要求内部转执行监督庭审查，不是闫秀珍提出执行异议，所以赛罕区法院作出的执行裁定程序违法。2.闫秀珍追加、变更地勘局有明确的法律依据。闫秀珍认为，金宇公司以其全部财产对外独立承担责任而资产不够偿还债务是否应由主管单位负责偿还。理由：第一，党中央、国务院《关于严禁党政机关干部经商、办企业的决定》第六条规定“党政机关及所属编制序列的事业单位及其干部开办的企业停办以后，应当有直接批准的义务主管部门负责清理。”第二，1990年12月国务院发布的《关于在清理整顿公司中被撤并公司债权债务清理问题的通知》明确开办单位对所开办的企业法人的注册资金投入不实应当在实际投入和注册资金差额的范围内，向债权人承担责任。法释（1998）15号最高人民法院《关于人民法院执行工作若干问题的规定（试行）》第80条规定：“被执行人无财产清偿债务，如果其开办单位对其开办时投入的注册资金不实或抽逃注册资金，可以裁定变更或追加其开办单位为被执行人，在注册资金不实或者抽逃注册资金的范围内，对申请执行人承担责任。”第三，金宇公司1993年成立时，用单位专用基金项下多种经营扶持费200万元注册，1993年10月卖给申请人房屋后，1997年又撤回200万元注册资金中的150万元。地勘局应对抽回的150万元返回公司偿还债务。3.申请人追加、变更地勘局的事实依据。金宇公司1993年成立时，是用地勘局专用基金项下多种经营扶持费200万元注册，是用公款开办的全民所有制企业，该公司为地勘局下属科级单位，工作人员全部从地勘局所属机关中选调、任免。1997年地勘局在没有减资公告的情况下抽回注册资金150万元。因金宇公司不经营不参加年检2006年被工商局吊销营业执照后，地勘局没有进行清算，违背了公司制订的《全民所有制企业法人章程》。请求撤销赛罕区法院执行裁定，并追加地勘局为被执行人。地勘局称，一、内蒙古金宇房地产开发公司变更为金宇公司的减少注册资金是经工商局合法变更的，不属于抽逃资金。企业名称和注册资金的变更是由政府工商部门核实，是否登报公告也由工商局把关办理，符合条件核发变更后的营业执照。该公司是1993年登记注册，早于《公司法》颁布之前，既不是有限责任公司也不是股份有限公司，所以从登记到变更不属公司法调整的范围，也不应套用公司法减资公告的规定条件。二、闫秀珍所购房屋从欠房款到抵押，再到签订债权协议书、补充协议书，始终了解贸易公司的变更情况。闫秀珍的儿子姚建功与田荣系朋友关系，姚建功参与了多项金宇公司的活动，金宇公司的歇业、吊销执照与姚建功有关联。1.因姚建功购买的房屋拖欠房款而没有从大房本中分领到房本，也遇到姚建功的同学（也是田荣叔叔的儿子）家族企业贷款需要担保，就将姚建功的房和公司的一套房做了抵押。在这一过程中他们是明知的（见姚建功讯问笔录），并不是在起诉书中称事后才知道抵押给银行了。2.田荣迫于各种被追究责任的压力，与姚建功签订了《协议书》和《补充协议书》。需注意的是协议书名称和盖的章是变更后的金宇公司的公章，而不是原公司的章。第一，按姚建功的笔录说，姚建功与田荣完全可以转成了个人债务，但还是加盖了金宇公司合同章。第二，姚建功是非常清楚公司名称的变更和注册资金的变更。如有疑点当时为何不提，签约盖章说明完全认可，现在再提抽逃资金显然没有道理。3.与变更后的企业达成还款协议，又是与变更后的企业发生纠纷，诉讼时也是变更后的名称，而进入执行阶段又要追溯到变更前的公司，从而追加地勘局显然不公平，不应支持。三、追加地勘局是错误的，不符合最高人民法院《关于民事执行中变更、追加当事人若干问题的规定》第二十二条的规定。该条是指：作为被执行人的法人或其它组织被...吊销...事由后，...或主管部门无偿接受其财产...。而事实上在贸易公司歇业、吊销营业执照事由发生后，地勘局根本就没有接受任何财产，所以不符合也不应适用该条规定。综上，闫秀珍提出追加地勘局为被执行人，无事实理由和法律依据，不应当得到法律支持。本院查明，（一）闫秀珍与内蒙古金宇房地产开发公司于1993年10月11日签订了《购售商品楼协议书》，在闫秀珍履行了主要付款义务后，内蒙古金宇房地产开发公司于1994年10月份将房屋交付闫秀珍占有使用。因该房屋被内蒙古金宇建材贸易公司违法抵押担保，被人民法院依法拍卖，给闫秀珍造成严重损失。闫秀珍向呼和浩特市赛罕区人民法院提起诉讼。该院于2012年12月12日作出（2012）赛民初字第1298号民事判决，闫秀珍不服提出上诉，本院于2013年4月12日作出（2013）呼民一终字第129号民事判决。该案闫秀珍主张地勘局承担还款责任，事实与本案申请追加地勘局为被执行人的事实一致。该判决认为闫秀珍主张地勘局承担责任的证据不足，驳回了闫秀珍该项诉讼请求。（二）闫秀珍向呼和浩特市赛罕区人民法院申请执行。2014年8月9日闫秀珍申请变更内蒙古金宇建材贸易公司的上级主管单位地勘局，该院于2014年12月15日作出（2013）赛执字第415号执行通知书。闫秀珍再次申请变更地勘局为被执行人，该院执行局按照有关规定转执行监督庭审查，作出（2015）赛执异字第00057号执行裁定。由于被执行人无财产可供执行，且执行裁定书无法送达，该院于2016年4月1日通过《人民法院报》公告送达。本院对执行法院查明的其他事实予以确认。本院认为，本院作出并生效的（2013）呼民一终字第129号民事判决已经认定减资程序不合法、抽逃出资的情形不存在。内蒙古金宇房地产开发公司减资程序合法，地勘局不存在抽逃出资的情形，金宇公司是企业法人，依法享有法人财产权，应以其全部资产对外独立承担责任，故闫秀珍主张变更、追加地勘局为本案被执行人的请求，因证据不足，不符合法律规定变更、追加情形，本院不予支持。依据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、最高人民法院《关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题规定》第二十三条第（一）项之规定，裁定如下：驳回闫秀珍复议申请，维持呼和浩特市赛罕区人民法院（2015）赛执异字第00057号异议裁定。本裁定送达后即发生法律效力。审判长 王 晶审判员 杨利民审判员 田小芳 二〇一九年三月二十八日书记员 康文洁