浙江省永嘉县人民法院 行 政 判 决 书 （2018）浙0324行初158号 原告汪晓春，女，19XX年X月XX日出生，汉族，住浙江省永嘉县。 委托代理人汪海淳（系原告汪晓春哥哥），男，19XX年XX月X日出生，汉族，住浙江省永嘉县。 被告永嘉县公安局，住所地浙江省永嘉县南城街道沙门路1号。 法定代表人林志佩，局长。 出庭负责人木兆隆，副局长。 委托代理人董腓利、潘斌深，该局工作人员。 第三人汪海，男，19XX年XX月X日出生，汉族，住浙江省永嘉县。 委托代理人汪庆多（系第三人汪海父亲），男，19XX年X月X日出生，汉族，住浙江省永嘉县。 原告汪晓春不服被告永嘉县公安局作出的不予行政处罚决定，于2018年11月6日向本院提起行政诉讼。本院于同日受理后，于11月12日向被告永嘉县公安局送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2018年12月21日公开开庭审理了本案。原告汪晓春，被告永嘉县公安局副职负责人木兆隆及委托代理人董腓利、潘斌深，第三人汪海及委托代理人汪庆多到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 被告永嘉县公安局于2018年10月10日作出永公（沙）不罚决字[2018]100XX号《不予行政处罚决定书》，认定：现查明2018年2月17日17时20分许，金XX、汪海与汪晓春、朱XX等人因土地纠纷发生口角，进而发生争执。争执过程中，朱XX、汪晓春对金XX进行殴打，汪海采用抱摔方式制止汪晓春的违法行为，未对汪晓春进行进一步殴打，在制止过程中，汪晓春手部受伤；汪晓春的人体损伤程序为轻微伤。汪海的行为属正当防卫，不构成殴打他人违法行为。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第九十五条第（二）项之规定，决定对汪海不予行政处罚。 原告汪晓春诉称，一、本案的案情事实为：2018年2月17日17时20分许，原告在沙头镇霞弟弟家，手里端着碗正在吃面，听到屋门口的吵闹声，出来看见弟媳朱XX正遭第三人母子殴打，原告正准备进行阻拦时，被身强力壮的汪海打倒在地，造成大拇指动脉断裂，手指神经损伤，经鉴定为轻微伤。二、不予行政处罚的决定明显不当。第三人伙同金XX，事先经过策划和部署，有计划、有预谋、有目的，故意选择古历正月初二，结伙到汪XX家门口进行辱骂，并殴打原告致伤，是本案的肇事者，也是行凶者，具有明显的结伙殴打他人的行为特征，是严重的违法行为，应该受到法律的处罚。被告作为执法机关，应该根据本案实际，实事求是，依法公平、公正处理。而被告不顾客观事实，对第三人的违法事实视而不见，对本案的元凶不给予应有的行政处罚。被告的不予处罚决定完全是有意包庇第三人，明显有失公平、公正。综上，第三人是本案的肇事者，并结伙殴打原告致轻微伤，有严重的过错，应受到法律的处罚。故原告起诉请求法院依法判决：1.依法撤销永公（沙）不罚决字[2018]100XX号不予行政处罚决定，并给予第三人行政处罚。2.本案诉讼费由被告承担。 原告在举证期限内向本院提供了以下证据：1.原告身份证复印件，以证明原告的主体资格。2.永公（沙）不罚决字[2018]100XX号《不予行政处罚决定书》，以证明不合理的处理决定。 被告永嘉县公安局辩称，一、认定第三人汪海的行为系正当防卫，不构成殴打他人事实清楚，证据确实充分。2018年2月17日17时37分，被告下属沙头派出所接汪海报案称其母亲于当日下午被他人殴打。沙头派出所及时出警现场并展开调查。经调查查明，2018年2月17日17时20分许，金XX、汪海与汪晓春、朱XX等人因土地纠纷发生口角，进而发生争执。争执过程中，汪晓春与朱XX对金XX进行殴打，汪海采用抱摔方式制止汪晓春的违法行为，未对汪晓春进行进一步殴打，在制止过程中，汪晓春手部受伤；汪晓春的人体损伤程度为轻微伤。汪海的行为属正当防卫，不构成殴打他人违法行为。上述事实均有相关证据予以证实。二、被告对第三人作出的不予行政处罚决定程序合法，适用法律正确。被告查明第三人汪海于2018年2月17日17时20分许与汪晓春、朱XX等人因土地纠纷发生口角，进而发生争执，但经充分调查第三人违法事实不能成立后，于2018年10月10日，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第九十五条第（二）项之规定，依法对第三人汪海作出不予行政处罚决定，适用法律完全正确。综上所述，本案事实清楚，证据确凿，程序合法，适用法律正确。原告的诉求缺乏相应的事实和法律依据。请求法院依法驳回原告的诉讼请求。 被告永嘉县公安局在举证期限内向本院提供了以下证据、依据：1.受案登记表及受案回执，以证明被告下属沙头派出所于2018年2月17日接受汪海的报案，并依法受理本案的事实。2.延长办案期限审批表，以证明被告依法对本案延长办案期限的情况。3.汪XX、汪晓春暂缓执行者拘留审批表，以证明被告依法对汪XX、汪晓春暂缓执行的情况。4.汪晓春等人行政处罚审批表，以证明被告依法对汪晓春、汪XX、邵XX、朱XX作出行政处罚的审批记录。5.行政处罚告知笔录、公告告知笔录及照片，以证明被告对汪晓春、汪XX、邵XX、朱XX作出处罚决定前依法将拟作出行政处罚决定的事实、理由、依据和幅度予以告知，并告知其陈述和申辩的权利。6.复核登记表，以证明朱XX、汪XX提出陈述和申辩意见后，被告依法予以复核的情况。7.不予行政处罚决定书，以证明被告根据调查所得事实和证据依法对金XX、汪海不予作出行政处罚决定的情况。8.不予行政处罚决定书，以证明被告根据调查结果依法对金XX、汪海不予行政处罚决定的情况。9.暂缓执行行政拘留决定书、收取保证金通知书、暂扣款票据，以证明被告依法对汪XX、汪晓春作出暂缓执行行政拘留决定的情况。10.伤势检查笔录、原始伤情记录表，以证明汪海、金XX、朱XX、汪晓春的原始伤情情况。11.鉴定委托书、委托书存根、伤势鉴定文书、鉴定通知书，以证明被告依法对汪晓春、朱XX、金XX、汪海委托伤势鉴定、伤势鉴定结果及依法告知的情况。12.传唤证，以证明被告依法对邵XX、汪XX、金XX、朱XX、汪海、汪晓春传唤调查的情况。13.送达回执，以证明被告依法将行政处罚决定书、不予处罚决定书、鉴定意见通知书依法告知原告或第三人等相关人员的情况。14.调解笔录，以证明被告依法对本案双方当事人组织调解的情况。15.汪晓春的询问笔录，16.朱XX的询问笔录，17.汪XX的询问笔录，18.邵XX的询问笔录，19.汪海的询问笔录，20.金XX的询问笔录，21.柳宾宾的询问笔录，22.汪海波询问笔录，23.辨认笔录，证据15-23以证明2018年2月17日17时20分许，金XX、汪海与汪晓春、朱XX等人因土地纠纷发生口角，进而发生争执。争执过程中，汪晓春与朱XX对金XX进行殴打，汪海为制止汪晓春的违法行为将汪晓春抱摔倒地。汪晓春的丈夫邵XX、汪晓春的弟弟汪XX认为汪海对汪晓春进行殴打，进而共同对汪海进行殴打，邵XX将汪海推倒及金XX辱骂朱XX的情况事实不清的情况。24.电子数据制作说明、DVD各两份，以证明被告依法调取案发现场监控及案发事实情况。25.违法嫌疑人前科情况核查记录表，以证明被告对违法嫌疑人依法核查前科情况。26.人口户籍信息，以证明本案中相关人员的身份情况。 被告永嘉县公安局适用的法律依据是《中华人民共和国治安管理处罚法》第九十五条第（二）项之规定。 第三人汪海述称，同意被告的意见，大年初二那天，第三人的亲戚来吃饭，第三人母亲金XX说去种土豆，去的时候看到地里被土盖着，就去和朱XX理论。后来有个端着纱面的人从里面冲出来打金XX，并用碗砸金XX，第三人就去把这个人拉走，后来又从里面冲出了两个人，一人拉一只胳膊把第三人拖走，放倒在地进行殴打。 第三人汪海未在举证期限内向本院提供证据。 上述证据均经当庭质证。原告提供的证据，被告永嘉县公安局及第三人汪海均无异议。被告提供的证据，原告对证据中有关调查的过程及核查的程序均无异议。其中，对证据1-18的真实性无异议。对证据23-26均无异议。对证据19-21的形式真实性无异议，但对其内容均不认可：证据19汪海的第一次谈话笔录中载明“问：事情的起因是什么？答：我妈妈因为不知道那块地是村里的以为是汪XX家占了就去骂。”汪XX是朱XX的哥哥，从该谈话内容中可见汪海是承认金XX是在骂的。汪海的第三次谈话笔录中载明“然后我听到很响的嘭的一声，我抬头发现我妈妈的头上流血了，我就拉着汪晓春的手把她给拉开了，没有把她拉倒，然后汪XX家里冲出来两个人，这两个人应该是汪XX的两个兄弟汪XX和汪XX”，这句话与事实出入较大，汪海提到的冲出来的汪XX的两个兄弟，当时一个在杭州，一个在海南，是不可能参与该起纠纷的。证据20金XX的谈话笔录部分内容与事实不符，汪XX弟媳手里并没有碗，是汪晓春手里拿着碗。且汪海冲过来的时候一开始并没被拉开，是后来才被拉开的，也不是被汪XX、汪XX拉开，该两人当时一个在杭州，一个在海南。另外，金XX、汪海两人2月17日、18日的谈话笔录内容有出入，而9月20日的谈话笔录内容却一致。证据21，柳宾宾是汪海的妻子，其谈话内容亦与事实不符，汪海当时是在协助金XX殴打朱XX。第三人对被告提供的证据均无异议。 本院对上述证据认证如下：对原告的证据1予以采信；证据2系被诉行政行为。对被告永嘉县公安局的证据1－18、23－26因原告与第三人均无异议，本院均予以采信；证据19－22，系公安询问笔录，笔录内容均经被询问人签字确认，经本院审核，该些询问笔录的真实性、合法性均未发现瑕疵与疑点，故对该些证据均予以采信。对于原告提出的汪海在笔录中述称汪XX家中出来两个男人是汪XX、汪XX（即指汪海淳）两兄弟，属虚假陈述的意见，汪海对此在庭审中已解释因其不认识该两人，当时只是误认为是该两人。本院认为，汪海的解释合理，且其对对象的认识错误并不影响本案的事实认定，故对汪海该解释予以采信。 经审理查明，2018年2月17日17时20分许，第三人汪海及其母亲金XX与朱XX及原告汪晓春等人因土地纠纷发生口角，随后朱XX与汪晓春对金XX进行殴打，汪晓春用脚踢打金XX，并用碗击打金XX头部。朱XX用脚踢打金XX，并抓揪金XX头发进行拉扯。金XX拉扯朱XX围巾，未进行还手殴打。汪海为制止汪晓春的违法行为从背后将汪晓春抱摔倒地，在制止过程中，汪晓春手部受伤。汪晓春的丈夫邵XX、汪晓春的弟弟汪XX认为汪海对汪晓春进行殴打，进而共同对汪海进行殴打，邵XX将汪海推倒，汪XX用拳头对汪海进行殴打。后汪海向被告报警，被告于同日立案调查，同日对金XX等人的身体伤势进行检查，并于2018年2月间先后委托永嘉县公安局司法鉴定中心对朱XX、金XX等人的伤势进行损伤程度鉴定。2018年3月21日，永嘉县公安局司法鉴定中心作出浙永公司鉴（伤）字[2018]131号《法医学人体损伤程度鉴定书》，鉴定意见为“被鉴定人朱XX的损伤程度为未达到轻微伤标准。”2018年3月21日，永嘉县公安局司法鉴定中心作出浙永公司鉴（伤）字[2018]130号《法医学人体损伤程度鉴定书》，鉴定意见为“被鉴定人汪晓春损伤程度为轻微伤。”2018年3月1日，永嘉县公安局司法鉴定中心作出浙永公司鉴（伤）字[2018]117号《法医学人体损伤程度鉴定书》，鉴定意见为“被鉴定人汪海的损伤程度为未达到轻微伤标准。”期间汪海因自述脚部受伤要求进行补充鉴定。永嘉县公安局司法鉴定中心经补充鉴定于2018年7月31日作出浙永公司鉴（伤）字[2018]401号《法医学人体损伤程度鉴定书》，鉴定意见为“被鉴定人汪海的损伤程度为轻微伤。”2018年8月21日，永嘉县公安局司法鉴定中心作出浙永公司鉴（伤）字[2018]116号《法医学人体损伤程度鉴定书》，鉴定意见为“被鉴定人金XX的损伤程度为轻微伤。”2018年9月13日被告经审批延长办案期限30日。被告经调查，于2018年10月10日分别对相关涉案人员作出处理，其中，以汪海的行为属正当防卫，不构成殴打他人违法行为为由，作出永公（沙）不罚决字[2018]100XX号《不予行政处罚决定书》，决定对汪海不予行政处罚，并于当日向汪海及原告汪晓春送达。原告汪晓春不服该不予处罚决定，于2018年11月6日提起本案诉讼。 本院认为，《中华人民共和国行政处罚法》第三十条规定：“公民、法人或者其他组织违反行政管理秩序的行为，依法应当给予行政处罚的，行政机关必须查明事实；违法事实不清的，不得给予行政处罚。”可见，违法事实清楚是公安机关对违法行为人作出行政处罚的前提。《中华人民共和国治安管理处罚法》第九十五条第（二）项规定：“治安案件调查结束后，公安机关应当根据不同情况，分别作出以下处理：……（二）依法不予处罚的，或者违法事实不能成立的，作出不予处罚决定。”被告永嘉县公安局作为治安管理机关，依法具有处理本行政辖区内发生的违反治安管理行为的行政职权。本案中，被告在受案后，经调查认定“汪海的行为属正当防卫，不构成殴打他人违法行为”，对此，据被告提供的现场监控录像内容显示，朱XX、汪晓春对金XX进行殴打，站立一旁的汪海见此情形，遂将汪晓春拉开，随即在两人的撕扯过程中顺势从汪晓春背后用右手手臂勾住汪晓春脖子将其放倒在地，除此行为外未对汪晓春进行殴打。本院认为，汪海在将汪晓春勾倒在地前后，均无殴打汪晓春的行为，其该制止行为的目的仅为制止汪晓春对其母亲的殴打行为，属为制止正在进行的不法侵害而实施的正当防卫，而不属于殴打他人或故意伤害他人身体的违法行为，故本院对被告认定的该事实予以确认。综上，被告在依法定程序进行调查、延长办案期限、履行告知义务后，据上述事实，依照《中华人民共和国治安管理处罚法》第九十五条第（二）项之规定，作出对汪海不予行政处罚的决定，主要依据充分，事实认定清楚，程序合法，适用法律正确。原告要求撤销永公（沙）不罚决字[2018]100XX号不予行政处罚决定，并给予第三人行政处罚的诉讼请求，没有事实和法律依据，本院不予支持。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下： 驳回原告汪晓春的诉讼请求。 本案受理费50元，由原告汪晓春负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于温州市中级人民法院。 审 判 长  林玉喜 审 判 员  徐 力 人民陪审员  麻富民 二〇一九年三月二十一日 书 记 员  潘文泽 永嘉县人民法院门户网站网址:http://yongjia.zjcourt.cn