浙江省桐庐县人民法院 民 事 判 决 书 （2018）浙0122民初3834号 原告：桐庐县富春江镇七里泷村民委员会，住所地：桐庐县富春江镇七里泷村。 负责人：姜小龙。 原告：桐庐县富春江镇七里泷村股份经济合作社，住所地：桐庐县富春江镇七里泷村。 负责人：姜小龙。 二原告共同委托诉讼代理人：孙建平、何其育，浙江春江明珠律师事务所律师。 被告：杭州新迪农业发展有限公司，住所地：桐庐县富春江镇金家村。 法定代表人：沈发欣。 委托诉讼代理人：陈爱，北京盈科（杭州）律师事务所律师。 原告桐庐县富春江镇七里泷村民委员会、桐庐县富春江镇七里泷村股份经济合作社与被告杭州新迪农业发展有限公司农村土地承包合同纠纷一案，本院于2018年8月23日立案受理后,依法适用普通程序公开开庭进行了审理。审理过程中，被告杭州新迪农业发展有限公司提出反诉，但未在合理期限内交纳反诉费用，本院按被告杭州新迪农业发展有限公司撤回反诉处理。原告桐庐县富春江镇七里泷村民委员会、桐庐县富春江镇七里泷村股份经济合作社的代表人姜小龙及其委托诉讼代理人孙建平、何其育，被告杭州新迪农业发展有限公司的委托诉讼代理人陈爱到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告向本院提起诉讼请求：一、立即解除原、被告于2009年6月29日签订的《土地承包合同》，被告立即返还原告《土地承包合同》所涉土地，并支付土地承包款311025元（2016年7月1日计算至2018年8月17日止，至实际付款日止的承包款按87000斤/年杂交水稻的标准另行计算），逾期付款利息损失28265元（自被告违约之日起按中国人民银行同期同档次贷款利率计算至2018年8月17日止，至实际付款日止的利息损失按前述标准另行计算）；二、被告立即返还原告《土地承包补充协议》所涉土地，支付原告土地承包款35000元（2016年7月1日至2016年12月31日），并支付原告占有土地使用费56863元（自2017年1月1日至2018年8月17日，至实际返还日止的占用土地使用费按70000元/年的标准另行计算）；三、本案诉讼费用由被告承担。 事实和理由：原、被告于2009年6月29日签订《土地承包合同》一份，约定：原告发包给被告的地块属于溜江滩，包括属于七里泷村的所有面积，包括四周机耕路、堤堰及配套电房、架空农用电线电缆、排灌渠道等该地块上的一切筑物；土地承包年限为25年，至2034年6月30日止；被告同意按87000斤/年杂交水稻的标准向原告支付每年的土地承包金，具体标准按当年国家出台的粮食指导价计算，从2012年起若当年国家出台粮食指导价上涨，则按国家粮食指导价上涨比例同步上涨土地承包金；被告同意从2010年开始，但合同规定逐年缴纳土地承包金，支付期限提前2个月支付。合同签订后，原告依约将土地交付被告使用，被告自2016年6月30日起至今未支付原告土地承包款，经原告催讨也仍未按合同约定履行义务，且被告债务缠身涉及多起诉讼案件在承包土地上的经营活动已经停止且歇业，无经营行为。 2014年1月22日，原、被告签订《土地承包补充合同》一份，对原合同红线以外溜江滩土地签订承包合同，约定：承包期限为3年，自2014年1月1日至2016年12月31日，承包款为每年7万元。被告仅支付承包款至2016年6月30日。补充协议承包期限到期后，被告一直占有使用所涉土地，经原告多次催告，被告均未返还原告土地及支付承包款。 原告认为，被告不缴纳承包款，系不履行合同主要债务，合同继续将会严重损害原告的合法权益，原告已向被告发出解除合同通知书，要求解除原、被告间的《土地承包合同》。请求法庭判如所请。 后原告变更诉讼请求为：一、立即解除原、被告于2009年6月29日签订的《土地承包合同》，被告立即返还原告《土地承包合同》所涉土地，并支付土地承包款311025元（2016年7月1日计算至2018年8月17日止，至合同解除返还承包土地日止的承包款按87000斤/年杂交水稻的标准另行计算），逾期付款利息损失25563元（自被告违约之日起按中国人民银行同期同档次贷款利率计算至2018年8月17日止，至实际付款日止的利息损失按前述标准另行计算）；二、被告立即返还原告《土地承包补充协议》所涉土地，支付原告土地承包款35000元（2016年7月1日至2016年12月31日），逾期付款利息损失2700元（自2017年1月1日起按中国人民银行同期同档次贷款利率计算至2018年8月17日止）；并支付原告占用土地使用费113726元（自2017年1月1日至2018年8月17日，至实际返还日止的占用土地使用费按70000元/年的标准另行计算）；三、本案诉讼费用由被告承担。 被告答辩如下：不同意合同解除。合同并未约定此种情形下原告可以解除合同。双方对欠付租金问题一直在协商，目前公司资金链困难，但仍对欠付租金问题想办法解决。对要求返还土地，若双方无法对土地上的建筑物、构筑物的问题达成一致，鉴于无法割裂处理，如果只是简单的土地返还，对本案将会造成其他问题。故双方应就继续履约问题以及被告方对建筑物、构筑物的投入、苗木培育达成协商以求一揽子解决双方争议。原告方以相关政府部门对被告方的部分建筑、构筑物合法性方面做出的行政处罚及拆除决定书为由认为合同无法履行，有失偏颇。处罚决定书中所涉的建筑、构筑物仅仅是被告投入的一小部分，承包经营合同除了观光农业外还有农作物种植，被告除了发展观光农业外还有其他业务，不能仅仅因为这个原因认为合同无法履行。关于土地承包款，原告方欠缺部分财务凭证，对于该金额目前无法核实，故希望原告负起举证责任将证据补充完整。若最后法院判定合同解除，就土地承包款问题希望法院查明后依法裁决。另被告提出反诉要求原告支付资产折价款，但未交纳反诉费用，被告将另案向原告主张。 原告为支持其诉讼主张，在庭审中向法庭提交以下证据材料： 1、土地承包合同、土地承包补充合同，证明被告向原告承包土地，及约定相关权利义务的事实。 2、通知，证明原告曾向被告催讨土地承包款的事实。 3、解除合同通知书及快递面单，证明原告已向被告发出解除合同通知书，要求解除原被告双方之间签订的土地承包合同及要求被告返还土地承包补充合同所涉土地的事实。 4、2016年-2018年国家公布的稻谷最低收购价格，证明2016-2018年国家公布的稻谷指导价的事实。 5、行政处罚决定书，证明被告在案涉土地上的经营活动被桐庐县人民政府责令关闭，案涉合同应予解除。证明案涉承包土地上的建筑物、构筑物的整体结构和功能使用已受影响，不应折价处理的事实。 6、桐庐县农业和农村工作办公室函及富春绿岛房屋拆除统计表，证明被告在案涉承包土地上审批的经营项目存在擅自改变用途的情况，大部分建筑设施被依法拆除的事实。 被告未向法庭提交证据。 本院认证如下：对原告提交的证据1、4、5，被告无异议，本院予以认定；对原告提交的证据3，经核查，没有签收信息，本院不予认定；对原告提交的证据2、6，因原告未提交原件予以核对，本院不予认定。 经审理查明：2009年6月29日，原、被告签订《土地承包合同》一份，约定：原告将包括属于七里泷村位于溜江滩的土地，包括四周机耕路、堤堰及配套电房、架空农用电线电缆、排灌渠道等该地块上的一切构筑物承包给被告；土地承包年限为25年，至2034年6月30日止；被告按87000斤/年杂交水稻的标准向原告支付每年的土地承包金，具体标准按当年国家出台的粮食指导价计算，从2012年起若当年国家出台粮食指导价上涨，则按国家粮食指导价上涨比例同步上涨土地承包金；自2010年开始，按合同规定逐年缴纳土地承包金，提前2个月支付等内容。合同签订后，原告依约将土地交付被告使用。自2016年6月30日起，被告未向原告支付土地承包款。 2014年1月22日，原、被告签订《土地承包补充合同》一份，被告向原告承包《土地承包合同》红线以外溜江滩土地，约定：承包期限为3年，自2014年1月1日至2016年12月31日，承包款为每年7万元。被告仅支付承包款至2016年6月30日。承包期满后，被告未向原告返还所涉土地。 2017年10月18日，桐庐县人民政府作出处罚决定，因桐庐新滩农业开发有限公司（和被告为同一法定代表人）自2014年下半年以来在富春江桐庐饮用水水源二级保护区（即案涉土地上）开始生产经营产生污染物的烧烤和餐饮、养殖等项目，违反相关规定，责令自决定送达之日起一个月内予以关闭。 被告现因经营不善，自2018年开始，案涉土地处于疏于管理状态。庭审中，经法庭询问，被告未承诺在合理期限内支付欠付款项。 本院认为,被告未及时支付土地承包款，怠于履行合同主要义务，经庭审询问，亦不能在合理期限内履行付款义务，现原告要求解除《土地承包合同》，本院依法予以准许。被告应按约支付土地承包款，并返还案涉土地，原告要求按中国人民银行同期同档次贷款基准利率的标准计算逾期付款损失，本院予以支持。对《土地承包补充协议》所涉土地，承包期限已满，被告应返还所涉土地，并向原告支付承包期内的承包款，对原告要求对未付承包款按中国人民银行同期同档次贷款基准利率的标准计算逾期付款损失，于法有据；承包期满后，被告继续占有使用土地，原告要求被告按合同约定标准支付土地占有使用费，本院予以支持。综上，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第九十四条、第九十七条和《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条的规定，判决如下: 一、原、被告于2009年6月29日签订的《土地承包合同》于本判决生效之日起解除，被告杭州新迪农业发展有限公司于本判决生效之日起返还原告桐庐县富春江镇七里泷村民委员会、桐庐县富春江镇七里泷村股份经济合作社《土地承包合同》所涉土地； 二、被告杭州新迪农业发展有限公司于本判决生效之日起十日内支付原告桐庐县富春江镇七里泷村民委员会、桐庐县富春江镇七里泷村股份经济合作社前述判决第一项所涉土地承包款311025元（算至2018年8月17日止，自2018年8月18日起至土地返还之日止的土地承包款按87000斤/年杂交水稻的标准另行计算）及逾期付款利息损失25563元（算至2018年8月17日，自2018年8月18日起至土地承包款付清之日止的利息损失按中国人民银行同期同档次贷款基准利率计算）； 三、被告杭州新迪农业发展有限公司于本判决生效之日起返还原告桐庐县富春江镇七里泷村民委员会、桐庐县富春江镇七里泷村股份经济合作社《土地承包补充合同》所涉土地； 四、被告杭州新迪农业发展有限公司于本判决生效之日起十日内支付原告桐庐县富春江镇七里泷村民委员会、桐庐县富春江镇七里泷村股份经济合作社土地承包款35000元及逾期付款利息损失2700元，自2017年1月1日起至前述判决第三项所涉土地返还之日止的土地占有使用费按70000元/年的标准另行计算。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费7767元，财产保全费3020元，合计10787元，由被告杭州新迪农业发展有限公司负担。 原告桐庐县富春江镇七里泷村民委员会、桐庐县富春江镇七里泷村股份经济合作社于本判决生效之日起十五日内向本院申请退费，被告杭州新迪农业发展有限公司于本判决生效之日起七日内向本院交纳应负担的诉讼费。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按照对方当事人的人数提出副本，上诉于杭州市中级人民法院，并向杭州市中级人民法院指定账号预交上诉案件受理费。对财产案件提起上诉的，案件受理费按照不服一审判决部分的上诉请求预交。在收到《上诉费用交纳通知书》次日起七日内仍未交纳的，按自动撤回上诉处理。杭州市中级人民法院户名、开户行、指定账号详见《上诉费用交纳通知书》。 审 判 长  王泽静 人民陪审员  王鲜敏 人民陪审员  朱新民 二〇一九年三月二十一日 书 记 员  施玥玥 ? 附《中华人民共和国合同法》 第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。 当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。 第九十四条有下列情形之一的，当事人可以解除合同： （一）因不可抗力致使不能实现合同目的； （二）在履行期限届满之前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务； （三）当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行； （四）当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的； （五）法律规定的其他情形。 第九十七条合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施、并有权要求赔偿损失。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。 当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。 人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。