江苏省滨海县人民法院民 事 判 决 书（2018）苏0922民初1502号原告:周锋，男，1968年1月9日生，汉族，居民，住江苏省滨海县。原告:徐明雷，女，1968年7月9日生，汉族，居民，住江苏省滨海县。二原告共同委托诉讼代理人:谭夕忠，江苏强仕律师事务所律师。被告:滨海县市场监督管理局，住所地江苏省滨海县县城永宁路6号。法定代表人:吕连峰，系该局局长。委托诉讼代理人:龚久红，该局科长。委托诉讼代理人:赵亚萍，江苏海悦律师事务所律师。被告:江苏宏远建设集团有限公司，住所地江苏省滨海县县城迎宾路南湖小区南门西侧5楼。法定代表人:祁杰，该公司董事长。委托诉讼代理人:周道芝，江苏阜东律师事务所律师。原告周锋、徐明雷与被告滨海县市场监督管理局、被告江苏宏远建设集团有限公司房屋买卖合同纠纷一案，本院于2018年3月19日立案后，依法适用普通程序，组成合议庭，分别于2018年5月16日、2018年6月8日公开开庭进行了审理。原告周锋、徐明雷及其委托诉讼代理人谭夕忠，被告滨海县市场监督管理局的委托诉讼代理人龚久红、赵亚萍，被告江苏宏远建设集团有限公司的委托诉讼代理人周道芝到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告周锋、徐明雷向本院提出诉讼请求：1.判令两被告为原告所购买的滨海县工商局商住楼一楼门面房由东向西第六间房屋办理好房屋不动产权证书，相关税费均由两被告共同承担；2.诉讼费用由两被告承担。事实与理由：2002年，原盐城市滨海工商行政管理局（简称原滨海县工商局）在滨海县建商住楼，将工程发包给滨海县宏远建筑安装装潢工程有限公司（以下简称宏远建安公司）施工。由于原滨海县工商局资金周转困难，将该商住楼的一楼门面房给宏远建安公司出售抵算部分工程款，宏远建安公司就将该商住楼一楼门面房转售给原告等商户。宏远建安公司与原告的《商品房转让合同》是2003年9月5日签订的。合同约定，宏远建安公司将该商住楼由东向西第六间转售给原告，房屋所有权证和土地使用权证由宏远建安公司到政府有关部门办理，应交纳的税费由宏远建安公司承担。合同还约定了其他有关事项。合同签订后，原告按约定履行了购房款给付义务，可在办理房屋所有权证和土地使用权证问题上，宏远建安公司和原滨海县工商局十多年来一直相互推诿。因原滨海县工商局于2014年左右，与滨海县质量监督管理局及滨海县食品药品监督管理局合并为滨海县市场监督管理局（以下简称市监局），宏远建安公司在2005年2月改制后，更名为江苏宏远建设集团有限公司（以下简称宏远公司）。原告要求市监局为原告办理房屋不动产权证书时，市监局竟仍然拒绝办理。为维护公民的合法权益和合同的严肃性，特提出诉讼。被告市监局辩称，1、包括案涉房屋在内的此幢楼大证是办理在市监局的前身原滨海县工商局名下，这是中共滨海县委政法委会办的结果。当时基于此幢楼出资方是工商局认定其为国有资产，具体的时间记不清了。根据合同相对性的原则，应由宏远公司为其办理不动产产权证书。市监局也同意协助两原告办理分户的相关手续，但办证产生的费用不应由市监局承担；2、门面房是给宏远公司抵冲工程款，销售由宏远公司自行负责，与市监局无关。不存在原滨海工商局委托该公司销售门面房的情形。被告宏远公司辩称，1、涉案房屋不是我公司所有，我公司无权出售，我公司因向市监局要工程款，受其委托出售房屋收取工程款，并签订协议。因为我公司不具有土地使用权，不拥有房屋产权，合同签订的目的主要是收取工程款，这后果应当由市监局全部承担；2、我公司不是涉案房屋的开发主体，无法为两个原告办理产权证过户手续，因为产权证、土地使用证均在原滨海县工商局现在的市监局名下；3、案外人张友春在2015年向市监局和宏远公司提起诉讼时，法院最终驳回张友春对我公司的诉讼请求。后盐城市中级人民法院维持了一审的判决，之后市监局已经帮助张友春办理了房屋产权证。经审理查明：原告周锋与原告徐明雷系夫妻关系。2002年左右，原滨海县工商局经滨海县发展计划委员会批复同意在滨海县育才西路北侧新建职工宿舍楼。后原滨海县工商局将该建房工程发包给宏远建安公司建设，并与宏远建安公司约定，将其所开发的职工宿舍楼中的一楼门面若干间委托宏远建安公司出售，宏远建安公司所得的购房款用于冲抵其应当支付给宏远建安公司的工程款。2003年2月19日，原滨海县工商局（甲方）与宏远建安公司（乙方）签订了一份《工商局综合楼门面房销售和售房款使用方式的约定》，主要载明：为了切实保护消费者的权益，确保资金的安全使用和综合楼的如期竣工，经充分协商，双方就综合楼门面房出售的相关事宜达成如下协议。一、该幢楼未竣工之前，其产权仍为甲方所有。未经甲方同意并履行相关手续，乙方不得擅自销售，否则由此引发的后果由乙方承担相应的法律责任。二、综合楼在建期间，经甲方允许后出售的房款存入甲方指定账户，使用时可按工程的形象进度进行支取，并由甲方盖章同意。三、单间门面房价款到位并经甲方确认后及时办理工程款冲抵手续，即可视为产权转移，以便乙方与购房者签订售房合同。四、楼房建成交付后，门面房尚未出售的，甲方可一次性办理工程款冲抵手续，产权交由乙方自行处置，与甲方无涉。2003年3月11日，原滨海县工商局（甲方）与宏远建安公司（乙方）签订了一份《建设工程施工合同》，将滨海县工商局宿舍楼综合楼土建、水电工程发包给宏远建安公司施工，合同约定开工日期为2003年3月18日，竣工日期为2003年8月18日，合同价款为1957000元。合同专用条款第26条约定工程款支付的方式和时间为：基础结束付10万，主体一层封顶付10万，余款按补充协议执行。乙方付款时，甲方必须凭乙方收据，并汇入乙方账户。2003年9月5日，宏远建安公司第二项目部（甲方）与原告周锋、徐明雷（乙方）签订《商品房转让合同》，约定：甲方将滨海县工商局商品住楼一楼由东向西第六间建筑面积约52平方米（最后以房管部门确定的面积为准）转让给乙方。房屋价格（含办理房屋的所有权证、土地使用证应缴纳的契税以及其他税费在内）为每平方米1760元，总价款约91500元。本合同签订后十日内交房款伍万元。合同签订后甲方工程竣工验收合格交给乙方钥匙时，乙方除留伍仟元质保金外，余款全部付清。乙方如延期付款，按银行有关延期的规定给甲方延期付款付息。合同另约定房屋的所有权证、土地使用证由甲方到政府有关部门办理，要交纳税费由甲方承担。如乙方按本合同约定的期限给付房款，甲方在房屋交付后三个月内将房屋所有权证、土地使用证交给乙方。随后，原告周锋、徐明雷向宏远建安公司第二项目部支付了购房款86000元，尚欠5500元。两原告于2003年11月收到案涉房屋。案涉房屋现由两原告居住使用。另查明，原滨海县工商局于2014年左右，与滨海县质量和技术监督管理局及滨海县食品药品监督管理局合并为本案被告市监局。2005年2月3日，滨海县建设局与祁杰（现宏远公司法定代表人）就宏远建安公司改制事宜签订协议书，约定由祁杰按零资产形式接收宏远建安公司，并出资股本金人民币40万元整。之后，祁杰将宏远建安公司更名为本案被告宏远公司。原滨海县工商局于2007年11月8日取得包括案涉房屋在内的滨海县北侧宿舍综合楼的土地使用权证书，证号为滨国用（2007）第238号；于2008年1月25日取得相应的房屋所有权证书，证号为滨房权证国字第××号。再查明，与本案原告周锋、徐明雷所购房屋同属被告市监局开发、被告宏远公司承建的位于滨海县育才西路北侧职工宿舍楼的房屋，购买人张友春因被告未能履行办理权属证书的义务，于2015年12月向本院提起诉讼，要求市监局、宏远公司为其办理好房屋权属证书手续。本院审理后，判令市监局履行办理房屋权属证书手续。市监局不服，向盐城市中级人民法院提起上诉。盐城市中级人民法院经审理后，作出驳回上诉，维持原判的终审判决。目前，市监局已为张友春办理好了房屋权属证书，办证过程中产生了印花税（权利、许可证照）5元，印花税（产权转移书据）、契税（增量房非住房买卖）共3503.3元，营业税（销售建筑物）、营业税（滞纳金）、城市维护建设税（县城、镇）、城市维护建设税（滞纳金）、教育费附加（营业税教育费附加）、地方教育附加（营业税地方教育费附加）、印花税（产权转移书据）总计16608.05元，合计20116.35元。此款已由本院执行完毕。在本案庭审中，被告市监局提交了一份宏远建安公司出具的《承诺书》，文本形式为传真件。因该传真件时隔日久，字迹淡化，市监局另提交了一份自行按照承诺书内容打印而成的打印稿，其中载明“原滨海县工商局综合楼实行公开招标，我单位自愿参加投标，并接受建设单位提出的相关合理要求：4、门面房价款计算及承付方式：面积按实计算，单价每平方米1750元，建设单位提供办理产权证手续，各种税费由承建单位负责缴纳”。该传真件下方无落款日期，市监局称时间为宏远建安公司中标工程之后。此外，被告宏远公司亦提交了一份原件保存在滨海县招标投标中心档案室的由宏远建安公司出具的《承诺书》，其中载明“原滨海县工商局综合楼实行公开招标，我单位自愿参加投标，并接受建设单位提出的相关合理要求：4、门面房价款计算及承付方式：面积按实计算，价格暂定每平方米1750元（建设单位提供办理所有证件的手续，各种税费由建设单位负责缴纳）”。该承诺书下方亦无落款日期，宏远公司称时间为案涉工程招投标期间。本院认为：民事活动应该遵循诚实信用的原则。公民、法人合法的民事权益受法律保护，任何组织和个人不得侵犯。同时，当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。依法成立的合同，自成立时生效。本案中，原告周锋、徐明雷与原宏远建安公司第二项目部于2003年9月5日签订的《商品房转让合同》系双方真实意思表示，内容不违反法律法规的强制性规定，应为合法有效。不动产物权的设立、变更、转让和消灭，应当依照法律规定登记。周锋、徐明雷在合同签订后已经履行了合同约定的交付房款的义务，其有权要求出卖人履行办理房屋不动产权属证书的义务。本案包括涉案房屋在内的职工宿舍楼工程由原滨海县工商局开发，原滨海县工商局已经与其他单位合并更名为市监局，案涉房屋的产权证及土地使用权证亦登记在市监局名下。从庭审查明的情况以及宏远公司称涉案房屋是经原工商局委托代售，并用代售所得的购房款冲抵应支付给宏远建安公司工程款的意思表示，结合原滨海县工商局与宏远装潢公司签订的《工商局综合楼门面房销售和售房款使用方式的约定》中载明的“以便乙方与购房者签订售房合同”、“产权交由乙方自行处置，与甲方无涉”，可以认定宏远建安公司以自己名义与周锋、徐明雷签订的《商品房转让合同》是作为受托人的身份。现案涉房屋的权属登记在市监局的名下，市监局亦有义务为周锋、徐明雷办理好不动产权属证书。故原告周锋、徐明雷要求被告市监局履行办理房屋不动产权属证书的主张，符合法律规定，本院予以支持。关于原告周锋、徐明雷提出的要求两被告承担案涉房屋办理产权证书相关税费的主张，市监局认为此费用应当由宏远工程负担，宏远公司认为此费用应当由市监局负担。经查，市监局与宏远公司均提交了一份由宏远建安公司出具的《承诺书》。用以证明案涉房屋办理权属证书过程中产生的税费由对方负担。两份承诺书中关于税费的缴费主体的表述存在矛盾，且下方均无落款日期，市监局与宏远公司对各自提交的承诺书的形成过程均不能准确陈述。对于两份内容矛盾且无法确定形成先后的承诺书，本院认为，市监局与宏远公司拟证明税费由对方负担的证据均不充分，且案涉承诺书为原滨海县工商局与宏远建安公司双方之间的约定，在彼此之间产生约束力。本案宏远建安公司以自己名义与周锋、徐明雷签订的《商品房转让合同》是作为受托人的身份，合同中约定由受托人宏远建安公司负担税费，受托人的意思表示即为委托人的意思表示。作为委托人的原滨海县工商局应当承担为原告周锋、徐明雷办理房屋权属证书产生的税费。故本院对于被告市监局提出的案涉房屋办证过程中的产生的税费应由宏远公司负担的辩解，本院不予采信。经本院审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国物权法》第六条，《中华人民共和国合同法》第四十四条、第六十条、第四百零三条，最高人民法院《关于民事诉讼证据的若干规定》第二条、第九条之规定，判决如下：被告滨海县市场监督管理局应于本判决生效之日起一个月内为原告周锋、徐明雷办理好房屋不动产所有权证（房屋位于滨海县育才西路工商局商住楼一楼门面由东向西第六间），并承担办证过程中产生的税费。案件受理费2088元，由原告周锋、徐明雷承担588元、被告滨海县市场监督管理局承担1500元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省盐城市中级人民法院，同时预交上诉案件受理费2088元。审 判 长  季 东审 判 员  陈亚男人民陪审员  王艾静二〇一九年三月十八日书 记 员  杨 洋附录法律条文1．《中华人民共和国物权法》第六条不动产物权的设立、变更、转让和消灭，应当依照法律规定登记。动产物权的设立和转让，应当依照法律规定交付。2.《中华人民共和国合同法》第四十四条依法成立的合同，自成立时生效。法律、行政法规规定应当办理批准、登记等手续生效的，依照其规定。第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。第四百零三条受托人以自己的名义与第三人订立合同时，第三人不知道受托人与委托人之间的代理关系的，受托人因第三人的原因对委托人不履行义务，受托人应当向委托人披露第三人，委托人因此可以行使受托人对第三人的权利，但第三人与受托人订立合同时如果知道该委托人就不会订立合同的除外。受托人因委托人的原因对第三人不履行义务，受托人应当向第三人披露委托人，第三人因此可以选择受托人或者委托人作为相对人主张其权利，但第三人不得变更选定的相对人。委托人行使受托人对第三人的权利的，第三人可以向委托人主张其对受托人的抗辩。第三人选定委托人作为其相对人的，委托人可以向第三人主张其对受托人的抗辩以及受托人对第三人的抗辩。3．最高人民法院《关于民事诉讼证据的若干规定》第二条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。第九条下列事实，当事人无需举证证明：（一）众所周知的事实；（二）自然规律及定理；（三）根据法律规定或者已知事实和日常生活经验法则，能推定出的另一事实；（四）已为人民法院发生法律效力的裁判所确认的事实；（五）已为仲裁机构的生效裁决所确认的事实；（六）已为有效公证文书所证明的事实。前款（一）、（三）、（四）、（五）、（六）项，当事人有相反证据足以推翻的除外。