湖北省高级人民法院行 政 裁 定 书（2019）鄂行终20号上诉人（原审原告）童贻春等47人。（名单及身份情况见附录）。被上诉人（原审被告）武汉市洪山区人民政府，住所地武汉市洪山区珞狮路300号。法定代表人林文书，区长。原审第三人武汉卓刀泉集团有限公司，住所地武汉市洪山区卓刀泉村。法定代表人陈平，董事长。被上诉人及第三人共同委托诉讼代理人彭晓刚，湖北得伟君尚律师事务所律师。上诉人童贻春等47人因诉武汉市洪山区人民政府撤销房屋拆迁安置补偿行政行为一案，不服湖北省武汉市中级人民法院（2018）鄂01行初545号行政裁定，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，对本案进行了审理，现已审理终结。童贻春等47人上诉称，原审裁定认定事实和适用法律错误，程序违法。其房屋属于有双证的国有土地上房屋，不应该以城中村改造标准征收。请求撤销原审裁定，改判撤销《卓刀泉村（二期）城中村综合改造房屋拆迁安置补偿细则》，并依据《国有土地上房屋征收与补偿条例》对其房屋进行公平补偿安置，诉讼费用由被上诉人承担。本院认为，武汉市人民政府根据《省人民政府关于批准武汉市2012年度城中村第16批次建设用地的批复》，发布公告同意征收洪山区卓刀泉村，用地总面积18.7179公顷的集体土地。童贻春等47人诉称的位于武汉市洪山区卓刀泉街关公社区（原六合村）房屋所在地块被纳入该批次征地范围。公告及批复均与武汉市洪山区人民政府无涉，而且上诉人要求撤销《卓刀泉村（二期）城中村综合改造房屋拆迁安置补偿细则》的诉请，依照相关规定，对征地补偿、安置方案不服的救济途径，应当先向有权行政机关申请裁决，未经行政裁决前置程序处理，直接就有关征地补偿标准的原行政行为提起行政诉讼的，人民法院不予受理。一审裁定驳回起诉并无不当。童贻春等47人的上诉理由不能成立，其上诉请求本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第一项的规定，裁定如下：驳回上诉，维持原裁定。本裁定为终审裁定。审判长  张思化审判员  赵晓云审判员  李 伟二〇一九年三月二十日法官助理雷禹书记员杜思远附录如下：上诉人（原审原告）暨诉讼代表人童贻春，男，1967年12月1日出生，汉族，公民身份号码420111196712015615，身份证住址武汉市洪山区卓刀泉85号。上诉人（原审原告）邓腊梅，女，1967年1月24日出生，汉族，公民身份号码420123196701244522，身份证住址武汉市洪山区卓刀泉44号附1号。上诉人（原审原告）暨诉讼代表人岳陈阳，男，1983年6月14日出生，汉族，公民身份号码420111198306144031，身份证住址武汉市洪山区卓刀泉10号。上诉人（原审原告）王炳成，男，1952年2月15日出生，汉族，公民身份号码420111195202154039，身份证住址武汉市洪山区卓刀泉245号。上诉人（原审原告）暨诉讼代表人祝莉莉，女，1956年6月8日出生，汉族，公民身份号码420106195606085622，身份证住址武汉市洪山区卓刀泉190-1号。上诉人（原审原告）何青，女，1983年9月24日出生，汉族，公民身份号码420106198309247764，身份证住址武汉市洪山区卓刀泉190号。上诉人（原审原告）李昌根，男，1940年5月5日出生，汉族，公民身份号码420122194005050534，身份证住址武汉市洪山区卓刀泉257-3号。上诉人（原审原告）代雅丽，女，1976年6月23日出生，汉族，公民身份号码420111197606235029，身份证住址武汉市洪山区卓刀泉193附1号。上诉人（原审原告）岳贤快，男，1955年2月3日出生，汉族，公民身份号码420106195502034812，身份证住址武汉市洪山区卓刀泉10号。上诉人（原审原告）余丽，女，1978年8月13日出生，汉族，公民身份号码420114197808130048，身份证住址武汉市蔡甸区蔡甸街树藩大街1002号。上诉人（原审原告）李册民，男，1962年3月23日出生，汉族，公民身份号码420700196203233714，身份证住址鄂州市华荣区华容镇周汤村叶李湾10号。上诉人（原审原告）凃斯望，男，1954年8月1日出生，汉族，公民身份号码420103195408012036，身份证住址武汉市洪山区卓刀泉231号。上诉人（原审原告）廖四英，女，1966年8月11日出生，汉族，公民身份号码420700196608112929，身份证住址鄂州市华容区葛店镇田岭村姜王5号。上诉人（原审原告）熊辉，男，1977年1月1日出生，汉族，公民身份号码422322197701014015，身份证住址武汉市洪山区卓刀泉299号。上诉人（原审原告）余光华，男，1957年2月5日出生，汉族，公民身份号码42232219570205401X，身份证住址武汉市硚口区汉西一路45号6楼12号。上诉人（原审原告）肖红，女，1965年11月7日出生，汉族，公民身份号码420106196511075223，身份证住址武汉市洪山区卓刀泉125号。上诉人（原审原告）何道华，男，1948年6月2日出生，汉族，公民身份号码420103194806023756，身份证住址武汉市洪山区卓刀泉215号。上诉人（原审原告）王立成，男，1948年8月12日出生，汉族，公民身份号码420106194808120815，身份证住址武汉市洪山区卓刀泉212号。上诉人（原审原告）左爱珍，女，1947年3月6日出生，汉族，公民身份号码420104194703060067，身份证住址武汉市武昌区朱家巷14-5号。上诉人（原审原告）王卫民，男，1965年1月3日出生，汉族，公民身份号码420106196501034815，身份证住址武汉市洪山区卓刀泉93-1号。上诉人（原审原告）王卫东，男，1960年1月5日出生，汉族，公民身份号码42010619600105481X，身份证住址武汉市江岸区立新巷8号5楼3号。上诉人（原审原告）张勤，女，1957年10月31日出生，汉族，公民身份号码420111195710313120，身份证住址武汉市洪山区卓刀泉189号。上诉人（原审原告）熊德宝，男，1966年2月5日出生，汉族，公民身份号码420111196602054015，身份证住址武汉市洪山区卓刀泉22-1号。上诉人（原审原告）暨诉讼代表人陈华安，男，1963年4月26日出生，汉族，公民身份号码420124196304264315，身份证住址武汉市洪山区卓刀泉99号。上诉人（原审原告）余益，男，1974年12月23日出生，汉族，公民身份号码420103197412233711，身份证住址武汉市洪山区卓刀泉204-1号。上诉人（原审原告）马金安，男，1954年6月15日出生，汉族，公民身份号码420106195406154814，身份证住址武汉市洪山区卓刀泉122号。上诉人（原审原告）毛小锋，男，1965年9月14日出生，汉族，公民身份号码51222319650914773X，身份证住址重庆市忠县永丰镇团丰村九组50号。上诉人（原审原告）代爱红，女，1960年2月17日出生，汉族，公民身份号码420106196002175242，身份证住址武汉市江汉区小蔡家巷63号1楼1号。上诉人（原审原告）许乘波，男，1940年12月14日出生，汉族，公民身份号码420111194012141312，身份证住址武汉市洪山区卓刀泉185号。上诉人（原审原告）藏新明，女，1956年1月29日出生，汉族，公民身份号码420106195601294863，身份证住址武汉市洪山区卓刀泉路85-023-3号。上诉人（原审原告）彭宽波，男，1965年12月4日出生，汉族，公民身份号码420105196512042056，身份证住址武汉市洪山区卓刀泉158-1号。上诉人（原审原告）王胜勇，男，1962年10月21日出生，汉族，公民身份号码420111196210211333，身份证住址武汉市洪山区洪山乡卓刀泉村卓刀泉170号。上诉人（原审原告）邹建荣，女，1956年7月27日出生，汉族，公民身份号码420111195607270521，身份证住址武汉市武昌区高王村130号。上诉人（原审原告）胡贤英，女，1958年2月8日出生，汉族，公民身份号码420106195802084483，身份证住址武汉市洪山区卓刀泉317-1号。上诉人（原审原告）赵娜，女，1982年8月30日出生，汉族，公民身份号码420111198208304046，身份证住址武汉市洪山区卓刀泉14-4号。上诉人（原审原告）余飞，男，1982年10月14日出生，汉族，公民身份号码422322198210144012，身份证住址武汉市洪山区卓刀泉152号附1号。上诉人（原审原告）曾庆观，男，1955年2月15日出生，汉族，公民身份号码420106195502154830，身份证住址武汉市洪山区卓刀泉234号。上诉人（原审原告）鲁冬仙，女，1940年1月5日出生，汉族，公民身份号码420106194001054829，身份证住址武汉市洪山区卓刀泉256号。上诉人（原审原告）张惠莲，女，1958年5月13日出生，汉族，公民身份号码420106195805134060，身份证住址武汉市洪山区卓刀泉232-2号。上诉人（原审原告）许维刚，男，1962年9月8日出生，汉族，公民身份号码420106196209080830，身份证住址武汉市洪山区卓刀泉210号。上诉人（原审原告）暨诉讼代表人何卫军，男，1970年3月11日出生，汉族，公民身份号码420111197003114092，身份证住址武汉市洪山区卓刀泉91号。上诉人（原审原告）何玉萍，女，1957年8月30日出生，汉族，公民身份号码420106195708304427，身份证住武汉市武昌区东湖路63-5号1楼1号。上诉人（原审原告）熊汉生，男，1953年12月1日出生，汉族，公民身份号码420106195312014896，身份证住武汉市洪山区卓刀泉25号。上诉人（原审原告）黄丽，女，1971年10月22日出生，汉族，公民身份号码420400197110221421，身份证住址荆州市沙市区肖家坊48号。上诉人（原审原告）何建华，男，1954年1月12日出生，汉族，公民身份号码42011119540112131X，身份证住址武汉市洪山区何董154号。上诉人（原审原告）肖珍菊，女，1957年6月8日出生，汉族，公民身份号码420111195706081320，身份证住址武汉市洪山区小刘村20号。上诉人（原审原告）刘朋清，男，1975年10月18日出生，汉族，公民身份号码420112197510180015，身份证住址武汉市东西湖区东山办事处巨龙岗村3号。