广东省英德市人民法院民 事 判 决 书（2018）粤1881民初5522号原告：清远市任你点旅游文化传播有限公司，地址：清远市新城连江路32号首层西4室。法定代表人：周绮娴。委托代理人：郭庭佳、黄帅，广东金亚律师事务所律师。被告：英德市粤北农业科技发展有限公司，地址：英德市石牯塘镇尧西村生态园。法定代表人：朱明照。委托代理人：唐伟，男，汉族，1973年12月25日出生，住广东省清远市清城区新城十八号区紫光阁花园E301，现住英德市，（该公司经理）原告清远市任你点旅游文化传播有限公司诉被告英德市粤北农业科技发展有限公司承揽合同纠纷一案，本院于2018年12月7日立案受理后，依法由审判员蓝文聪适用简易程序公开开庭进行了审理。原告的委托代理人黄帅、被告委托代理人唐伟到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告清远市任你点旅游文化传播有限公司诉讼请求：1、判决解除原、被告签订的《概念规划及合同》2、判令被告支付原告设计费200000元及违约金（违约金以200000元为基数按月息1.5%的标准从2016年8月起计付至付清之日止），3、判令被告承担本案诉讼费用。事实与理由：2016年6月19日，原、被告签订《概念规划设计合同》，约定原告承接由被告开发的A[英德市石牯塘镇尧西村生态园]及B[英德市石牯塘镇连山瑶族天池生态园]项目的规划设计，并约定项目规划设计费为人民币750000元，支付方式为：启动资金150000元（本合同签订后5日内，委托人支付启动资金）；规划设计初稿100000元（第一次初稿提交5日内，委托人支付设计费），规划设计完成稿150000元（成果深化汇报并提交后5日内，委托人支付设计费）；规划设计定稿50000元（最终稿完善并提交后5日内，委托人支付设计费）。合同签订后，原告依约完成了A项目的规划设计方案《尧山之西石头记》，按照合同约定，被告应支付原告设计费450000元，但被告仅支付了250000元，余下的设计费至今一直拖欠，被告欠付设计费的行为已构成违约，根据合同的第八条（-）第4条的约定，原告有权解除合同，并要求被告付清设计费及支付违约金。为此，原告特向法院提起诉讼，请法院依法判决。原告清远市任你点旅游文化传播有限公司在举证期限内提供的证据有：1、概念规划设计合同，证明原告承接由被告开发的A[英德市石牯塘镇尧西村生态园]及B[英德市石牯塘镇连山瑶族天池生态园]项目的规划设计及相关的合同权利义务；2、设计成果，证明原告依约完成了A[英德市石牯塘镇尧西村生态园]项目的规划设计方案。被告英德市粤北农业科技发展有限公司答辩称，根据《概念规划设计合同》签订的项目，全程项目是设计3000亩，共75万元。有A项目和B项目，A项目尧西村设计费是45万元。合同签订后，我方立即支付了10万元，原告设计了一点成果后，再支付了15万元，一共向原告支付了25万元，原告已经做好的A项目，但只是做了概念分析图，没有市场定位、市场状态、市场研究、案例分析报告、交通示意、环评污水处理等设计项目，没有实际的成果，内容也不全面，合同中都约定的项目原告都没有完成，原告只交了建筑示意图本《尧山之西石头记》，不现实及没有实际用途。我方与石牯塘镇政府约定，设计生态园的土地是由原告与政府协调取得，原本A项目尧西村计划是1000亩地，现只租下219亩地，我方的生态园无法开发。双方是2016年6月19日后签订的《概念规划设计合同》，合同签订后，我方需要2周时间内提供测量具体土地等资料，但原告在7月份就把方案设计出来，2017年年底我方才收到原告邮寄的设计图本。因土地都没有完全协调租赁，原告的设计方案无法实际实施，并且原告没有完成合同规定范围的设计（总体功能图、总体交通组织结构等多个方面），故剩余的设计费因原告没有完成而没有再支付。原告设计完成A项目后有通知我方，且我方有提出了几次意见，有土地规划问题、环保问题，可行性方案，总体开发设计等问题，原告都没有设计出来，成果内容也不完善。原告与当地政府协调没有取得预定开发的土地，只开发了部分土地，因土地都没完全租赁，故原告的设计无法实施。被告英德市粤北农业科技发展有限公司在举证期限内没有提供的证据证实。经审理查明，2016年6月12日，原、被告签订《概念规划设计合同》，约定原告承接由被告开发的A[英德市石牯塘镇尧西村生态园1000亩地]及B[英德市石牯塘镇连山瑶族天池生态园2000亩地]项目的规划设计，并约定项目规划设计费为人民币750000元。该合同约定：“四、成果内容：（一）策划部分：1、大势研判（包含：区域产业、经济发展状况与趋势分析，区位交通条件分析……2、市场专题研判，3、市场定位，4、产品体系开发策略）（二）规划部分：1、项目背景研究2、区域资源分析3、项目选址4、功能与空间形式研究5、产品优化组合建议6、概念性总体规划图7、总体功能结构图8、总体交通组织结构9、总体景观与环境分析……（三）设计部分：1、设计总平面图2、功能布局分析图3、交通结构分析图4、建筑与景观意念5、景观分析图6、旅游功能布局图……9、落实环评污水处理环节”。签订合同后5日内支付启动资金15万元，原告依约设计了A项目的规划设计方案初稿，初稿提交后5日内支付了15万元的设计费，原告依约规划设计完成稿，成果深化汇报并提交后5日内再次支付设计费。第八条第一项约定甲方责任：第6项约定甲方应在收到各项成果之日起十日内提出书面修改要求和修改意见。甲方逾期未提出书面意见，视为甲方对于成果无异议。……第八条第二项约定乙方责任：乙方负责提供设计服务、设计汇报和设计成果等相关内容。乙方按本合同规定的内容、进度及份数向甲方交付资料及文件。在规定的时间内向甲方提交成果，并对正确性等成果的质量负责。第8项约定乙方要在甲方的配合下，与政府进行沟通，要充分结合政府的要求，特别是在环评、可行性等要求，作出一份优质的规划，推动项目能得到政府的认可，促进政府确认项目并立项，并争取能以此规划为基础定为“十三五重点项目”，以早日启动项目，并配套相关的政策，但由于项目立项和重点定性为政府的决定，乙方并不承担超出设计本身外的责任。在《概念规划设计合同》中双方未对设计成果的验收标准予以约定。2016年6月19日合同签订后，被告立即支付了10万元的启动资金，规划设计初稿后，被告再次支付了15万元的设计费。2017年年底原告通过快递的形式将设计图本《尧山之西石头记》邮寄给被告，被告亦收到了原告的设计图本，但设计内容被告并不满意，原告与当地政府协调立项，并未取得合同约定A项目中的1000亩地，现今只实际覆盖了219亩，原告的设计方案没有达到合同的约定，也不完善，导致无法进行实际利用，故被告认为原告没有完全履行合同。原告称曾打电话与被告沟通修改，但没有达成一致的意见。被告则认为，原告只设计了一本概念性图本，合同约定的内容市场研判、市场定位、案例研究、案例分析报告、交通组织结构、环评污水处理等项目设计都没有完成，没有实际的成果，无法实际利用，故时至今日被告未支付尾款。本院认为，2016年6月12日，原、被告签订《概念规划设计合同》，没有违反法律、行政法规的强制性规定，本院依法认定其合法有效。双方均应按照约定全面履行各自的义务。本案中，原告按合同约定履行了承揽设计的义务，被告应当按合同约定履行支付设计款的义务。本案双方争议的焦点在于原告的工作成果是否按照合同的约定履行完成并交付。结合本案，本院认为，原告称本案的最后项目图本即《尧山之西石头记》已于2017年年底通过快递的形式邮寄到被告公司，据此已完成了工作成果的交付，但根据原告提供双方签订的《概念规划设计合同》可知，原告设计的《尧山之西石头记》图本，并没有包含合同约定的项目，如市场研判、市场定位、案例研究、案例分析报告、交通组织结构、环评污水处理等项目设计，因此被告对于原告所设计的最后项目图本即《尧山之西石头记》，不能认定为被告最终认可的设计方案。原告并未再次向被告提供设计项目方案，应认定该设计项目并未完成。其次，双方订立承揽合同的目的是设计成果能被实际利用，原告为被告规划设计的方案，因不完善及不符合被告的要求，并未实际利用，严重违背了订立合同所要实现的目的，不应该看作是工作成果的完成。再次，由于双方在《概念规划设计合同》中并未对设计成果的验收标准以及时间予以约定，在一定时期内定作人均可以对工作成果提出异议，被告作为定作人对工作成果不完整及不同意利用的，定作人有权要求修理、重作，承揽人应当依照定作人的要求予以修理或者重作，原告在被告对定作物提出异议之后，并未积极进行修改、完善，导致合同未能完全得到履行。因此，本院认定，原告所承揽的工作并未完成，原告要求被告支付合同余款及其违约金等，于法无据，本院不予支持。对于解除合同的问题，A项目中约定的1000亩地，至今只实际使用219亩，原告的设计无法实际利用，以致原告无法继续履行合同，原告请求解除双方签订的《概念规划设计合同》，被告亦同意解除此合同。因此，原告请求解除双方签订的合同，本院予以支持。综上，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零七条以及《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条之规定，判决如下：一、解除原告清远市任你点旅游文化传播有限公司与被告英德市粤北农业科技发展有限公司签订的《概念规划设计合同》。二、驳回原告清远市任你点旅游文化传播有限公司其他的诉讼请求。本案的受理费2712.50元，由原告清远市任你点旅游文化传播有限公司负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广东省清远市中级人民法院。审判员  蓝文聪二〇一九年三月四日书记员  蓝秋菊附相关法律法规《中华人民共和国合同法》第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。