海南省海口市秀英区人民法院 民 事 判 决 书 （2019）琼0105民初718号 原告：孔令芝，女，1994年9月7日出生，汉族，住海口市。 委托诉讼代理人：谢红芳，海南京园律师事务所律师。 被告：海口市秀英区西秀镇新海村民委员会，住所地海口市秀英区西秀镇新海村。 法定代表人：林诗运，村主任。 委托诉讼代理人：王厚文、段浩，海南问源律师事务所律师。 原告孔令芝与被告海口市秀英区西秀镇新海村民委员会（以下简称新海村委会）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院于2019年1月21日立案受理后，依法适用普通程序公开开庭进行了审理。原告孔令芝的委托诉讼代理人谢红芳、被告新海村委会的委托诉讼代理人段浩到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告孔令芝向本院提出诉讼请求：1.判令被告向原告支付一半的宅基地利益款308154元以及征地补偿款44000元，合计为352154元；2.本案诉讼费由被告负担。诉讼过程中，原告孔令芝增加诉讼请求：判令被告向原告支付征地补偿款14000元。事实和理由：原告系海口市秀英区西秀镇天尾村的村民，自出生就原始取得了新海村的农业户籍，在被告处世居及生产、生活，一直以来都以村民身份参加被告组织的各种活动，包括参加农村合作医疗和参加选举等。2015年10月20日，因海口建设需要，新海村整村被征收拆迁，海口市秀英区人民政府公告确认了拆迁时全村2200户，人口为5385人，被征收宅基地385000平方米，每个人口应享受60平方米的宅基地利益款，即人均宅基地补偿面积暂按60平方米计算，补偿款为212520元，在决定公布60日内签约的，秀英区人民政府另行支付补偿款1.9倍的款项，计403788元作为宅基地提前签约奖励款，以上款项合计为616308元；原告及母亲的房子在被拆迁之列，原告也被确认属于当时全村5385人口之一，2015年11月9日，被告与村党委、村民监督委员会共同发布了《享受新海村宅基地款项利益分配方案》，对具有新海村集体经济组织成员资格的村民都按上述金额616308元分配了该宅基地利益补偿款，原告的父母亲也被被告确认具有新海村民资格，享受全额宅基地利益款，该宅基地利益款也已向原告父母亲发放。2016年11月份，被告又向村民每人发放了8000元的安置地征地补偿款，2018年1月11日被告又再次向其他村民发放了8万元的建设用地补偿款，2018年12月10日，被告又张贴关于《2017年村庄外围一般建设用地征地补偿款》的公告，要向其他村民发放每人为28000元的征地补偿款，并于2019年1月31日陆陆续续向其他村民发放了该笔征地补偿款。但被告在发放上述这四笔征地补偿款时，均以“原告系养子女为由”只向原告发放了该上述征地补偿款的一半，即366154元，侵犯了原告的合法权益。原告系被告村村民，依法应享有与被告村其他村民同等的权利与义务，被告不向原告分配征地补偿款的行为，已严重侵害原告的合法权益，望判如所请。 被告新海村委会辩称：一、原告请求支付宅基地补偿款308154元的诉请已超过诉讼时效，应当依法予以驳回。被告于2015年11月9日公示了《享受新海村宅基地款项利益分配方案》，根据《民法总则》第一百八十八条规定“向人民法院请求保护民事权利的诉讼时效期间为三年。法律另有规定的，依照其规定”，原告最晚应于2018年11月9日前向法院提起诉讼，显然已过三年的诉讼时效，应当予以驳回。二、被告以原告没有合法抱养手续为由，未按全额向原告发放征地补偿款并无不当，请法院依法驳回原告的诉请。被告的集体土地被依法征用后，依据《新海村委会2013年征地安置地项目补偿款发放方案》、《关于建设用地项目补偿款的分配方案》中均明确规定“没有合法抱养手续的夫妇所抱养的孩子（孩子的户口在决定公布日前已入本村），且该孩子于夫妇生育前或生育后所抱养，孩子本人及其配偶、子女50%款项分配”的规定，原告没有合法的收养手续，只能领取50%的宅基地补偿款。《新海村委会2013年征地安置地项目补偿款发放方案》、《关于建设用地项目补偿款的分配方案》经村委会依照合法程序确定的，且该方案经过秀英区政府和西秀镇认可和公示，方案的内容没有违反国家强制性规定。三、村集体收益分配方案属于村民自治范畴，依照法定程序通过的村民自治章程合法有效，被告对原告不予发放土地补偿款没有违反法律的强制规定。综上，恳请法院依法驳回原告的诉讼请求。 原告围绕诉讼请求向本院提交了如下证据：身份证、常住人口登记卡、农村合作医疗证、《享受宅基地款项利益分配方案》、《海口市新海片区棚户区（城中村）改造项目征收货币化安置协议》、《海口市秀英区新海片区棚户区（城中村）改造项目户籍人口和享受宅基地利益分配人口确认表》、《新海村委会2013年征地安置地项目补偿款发放方案》、《新海村委会（2016年11月12日）被征建设用地项目补偿款发放方案》、《新海村委会（2017年8月19日）被征收（村庄外围一般建设用地）土地补偿款发放方案》、银行流水。本院对以上证据予以确认。 被告未向本院提交证据。 根据当事人陈述及经审查确认的证据，本院认定事实如下：原告孔令芝于1994年9月7日出生，于1998年4月23日补报往年出生随父亲孔祥花落户在海口市××区，随父母家人一起在被告村参加农村合作医疗。被告村整体被拆迁后，2015年11月19日，被告与村党委、村民监督委员会共同发布了《享受新海村宅基地款项利益分配方案》，该方案规定，凡户籍在新海村，居住在新海村的村民，可以享受全额征地补偿款616308元的分配。616308元征地补偿款由212520元宅基地补偿款和403788元签约奖励款组成。2015年11月13日，原告父亲孔祥花与海口市秀英区人民政府签订《海口市新海片区棚户区（城中村）改造项目征收货币化安置协议》，孔祥花在被告村的自建房屋被征收，孔祥花于2016年7月15日收到该补偿款。2016年9月2日，被告作出《新海村委会2013年征地安置地项目补偿款发放方案》，向村民每人发放征地补偿款8000元。2017年9月28日，被告作出《关于建设用地项目补偿款的分配方案》，向村民每人发放征地补偿款80000元。2018年10月14日，被告作出《新海村委会（2017年8月19日）被征收（村庄外围一般建设用地）土地补偿款发放方案》，向村民每人发放28000元。但被告均以原告系养子女为由，仅向原告发放上述征地款的一半即366154元，还有366154元未向原告发放。。 本院认为，依照《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条之规定：“农村集体经济组织或村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿款及其他土地收益款；征地补偿款安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予以支持。”本案中，孔令芝以其具有新海村委会成员资格为由，起诉要求新海村委会向其支付相应份额的征地补偿款。由此可见，孔令芝是否具有新海村委会的成员资格的问题，是双方当事人在本案中的主要争议点，亦系判定孔令芝告可否获取相应的征地补偿款的关键及先决问题。孔令芝户籍自始登记在新海村委会,在新海村生产、生活，参加农村合作医疗，且孔令芝父亲在新海村房屋被征收，被告确认孔令芝为新海村户籍人口，享受宅基地利益分配，在没有证据证明孔令芝丧失新海村委会集体经济组织成员资格的情况下，应当认定孔令芝具有新海村委会集体经济组织成员资格。新海村委会主张孔令芝308154元的诉请已超过诉讼时效，孔令芝父亲孔祥花于2016年7月15日收到该补偿款，孔令芝向本院提交诉状时未超过三年诉讼时效，因此孔令芝关于分配土地补偿款的诉讼请求于法有据，本院予以支持，新海村委会应当向孔令芝发放征地补偿款366154元。新海村委会主张孔令芝系没有合法收养手续的抱养子女、不具有其集体经济组织成员资格及308154元的诉请已超过诉讼时效的抗辩意见，没有事实和法律依据，本院不予采纳。依照《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条之规定，判决如下： 被告海口市秀英区西秀镇新海村民委员会于本判决发生法律效力之日起十日内一次性向原告孔令芝支付征地补偿款366154元。 如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 本案受理费6792元，由被告海口市秀英区西秀镇新海村民委员会负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于海南省海口市中级人民法院。 审 判 长  杨 衢 人民陪审员  陈华京 人民陪审员  王 超 二〇一九年三月二十六日 法官 助理  陈节节 书 记 员  田 苗 ] 印刷：李彬彬 海口市秀英区人民法院2019年3月26日印制