本溪市溪湖区人民法院民 事 判 决 书（2018）辽0503民初1390号原告：辽阳市文圣区小屯镇人民政府，住所地辽阳市文圣区小屯镇东街。法定代表人：管延波，系该镇镇长。委托诉讼代理人：赵晓寒，系辽宁泽人律师事务所律师。被告：李建革，男，1969年2月6日出生，汉族，辽宁省本溪市人，无职业，现住辽宁省本溪市明山区。被告：李丽，女，1959年12月14日出生，汉族，辽宁省本溪市人，系本溪市化工局退休职工，现住辽宁省本溪市明山区。二被告李建革、李丽委托诉讼代理人：李敏，女，1965年10月7日出生，居民身份证与码：210503196510070926，汉族，辽宁省本溪市人，系本溪市溪湖区执法局副局长，现住辽宁省本溪市明山区。被告：李敏，女，1965年10月7日出生，居民身份证与码：210503196510070926，汉族，辽宁省本溪市人，系本溪市溪湖区执法局副局长，现住辽宁省本溪市明山区。被告：李皞，男，1985年6月28日出生，汉族，辽宁省本溪市人，系本溪市广业驾校教练员，现住辽宁省本溪市明山区。第三人：辽阳县小屯水泥厂，住所地辽阳县小屯镇水峪村。法定代表人：王洪波，系该厂厂长。原告辽阳市文圣区小屯镇人民政府与被告李建革、被告李丽、被告李敏、被告李皞、第三人辽阳县小屯水泥厂案外人执行异议之诉一案,本院于2018年9月25日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告辽阳市文圣区小屯镇人民政府的委托诉讼代理人赵晓寒，被告李建革、被告李丽的委托诉讼代理人李敏，被告李敏到庭参加诉讼。被告李皞经传票传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼。第三人辽阳县小屯水泥厂经公告送达开庭传票，未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告辽阳市文圣区小屯镇人民政府向本院提出诉讼请求：1、依法撤销本溪市溪湖区人民法院（2018）辽0503执261号之二追加辽阳市文圣区小屯镇人民政府为李建革、李丽、李敏、李皞与辽阳小屯水泥厂购销货款纠纷一案的被执行人执行裁定书；2、依法判决停止对辽阳市文圣区小屯镇人民政府的执行；3、依法判决驳回辽阳市文圣区小屯镇人民政府向四被告清偿债务及利息的申请；4、本案诉讼费用由被告承担。事实和理由：首先，追加本案原告为被执行人认定主体错误。本案的第三人辽阳小屯水泥厂和原告辽阳市文圣区小屯镇人民政府无任何事实和法律上的联系，执行裁定书认定主体明显错误。其次，追加本案原告为被执行人认定事实错误。本案原告是辽阳小屯水泥厂的投资人，该企业已经被2003年8月28日辽县工商处字（2003）第171号行政处罚决定书吊销营业执照，营业执照吊销时该企业的注册资金为232万，该企业的实收资本也是232万元，并没有裁定书依据《最高院关于人民法院执行工作若干问题的规定（试行）》第80条关于开办单位对其开办时投入的注册资金不实或者抽逃注册资金的事实，也没有裁定书依据《最高院关于民事执行中变更、追加当事人若干问题的规定》第十七条关于出资人未足额缴纳出资的事实，因此裁定书追加原告为被执行人认定事实错误。再次，裁定书认定事实错误直接导致适用法律错误。本案原告没有适用裁定所依据的法律规定的事实，该裁定适用的法律明显错误。最后，裁定书所适用的程序违法。裁定书的下发不知是依据本案四被告的申请，还是依职权进行，都应当通知原告进行听证并由原告行使相应的诉权，而裁定书在原告未行使任何诉权的情况下直接作出，程序明显违法。综上所述，为维护自身权益，故诉至法院。被告李建革、被告李丽、被告李敏辩称，1、我方认为追加原告为执行主体适用法律正确，理由如下：辽阳小屯水泥厂成立于1981年，是集体企业，与原告是隶属关系，原告属于投资方，有事实证明（城镇集体企业清理甄别认定书、企业申请换照登记注册书）。2、我方认为追加原告为被执行人证据确凿、认定正确，理由如下：原告提出的辽阳县水泥厂，应该是辽阳小屯水泥厂，该厂已于2003年注销，注册资金232万与事实不符，该厂实际注册资金是430万。我们购销时间是1997年初至1997年9月，1999年企业法人注册资金是430万，经营性质是集体所有制企业，所以原告存在《最高院关于人民法院执行工作若干问题的规定（试行）》第80条关于开办单位对其开办时投入的注册资金不实或者抽逃注册资金的事实，也存在裁定书根据《最高院关于民事执行变更追加当事人若干问题的规定》第17条关于出资人未足额缴纳出资的事实。3、原告认为裁定认定的程序不合法，我方认为合法，因为在事实清楚、证据确凿的情况下无须听证。综上所述，请求法院驳回原告诉求，维护我方合法利益。被告李皞未作答辩。第三人辽阳县水泥厂未作陈述。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据，本院结合案件事实综合予以判定。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：本溪市明山区振宏煤矿与辽阳小屯水泥厂购销货款纠纷一案，本院于1999年7月2日作出（1999）溪经初字第557号民事判决书，判决辽阳小屯水泥厂给付本溪市明山区振宏煤矿货款198096.2元，于判决生效之日起五日内付清，并承担从1998年4月6日起至付清之日止的滞纳金（每日按万分之四计算），案件受理费5500元由辽阳小屯水泥厂承担。该案已经发生法律效力。因辽阳小屯水泥厂未按期履行生效的民事判决书所确定的给付义务，本溪市明山区振宏煤矿于2001年6月12日向本院申请执行。案件执行过程中，因辽阳小屯水泥厂无偿还能力，本院于2001年8月15日作出（2001）溪执字第464号民事裁定书，中止该案件执行。2003年10月27日，本溪市明山区振宏煤矿提出恢复执行。因辽阳小屯水泥厂已停产，并且无可供执行财产，权利人申请发放债权凭证，被执行人如有财产可供执行时，可随时依照债权凭证申请执行，本院于2004年2月10日作出（2003）溪执字第6号民事裁定书，本次执行程序终结。2018年6月12日，李建革、李丽、李敏、李皞向本院申请变更为该案的申请执行人。2018年7月10日，本院作出（2018）辽0503执261号之一执行裁定书，变更李建革、李丽、李敏、李皞为该案申请执行人。2018年7月15日，李建革、李丽、李敏、李皞以辽阳市文圣区小屯镇人民政府建厂时投入注册资金不实为由向本院申请追加其为该案被执行人。本院于2018年8月9日作出（2018）辽0503执261号之二执行裁定书，追加辽阳市文圣区小屯镇人民政府为该案的被执行人，在注册资金不实的范围内对申请执行人李建革、李丽、李敏、李皞承担（1999）溪经初字第557号民事判决书所确定的义务；辽阳市文圣区小屯镇人民政府应在本裁定生效之日起三日内向申请执行人清偿债务及利息。辽阳市文圣区小屯镇人民政府不服该裁定，向本院提起案外人执行异议之诉。另查明，本溪市明山区振宏煤矿系私营企业，负责人为李元祥。根据本溪市明山区人民政府《关于印发明山区深化煤矿整顿加快煤矿关闭工作实施方案的通知》【本明政办发（2002）15号】精神，该企业已被关闭。李元祥与其配偶刘延亮共生育四个子女，即长子***、次子李建革、长女李丽、此女李敏。***于2005年12月8日死亡，***有一子李皞；刘延亮于2008年3月20日死亡；李元祥于2016年5月28日死亡。还查明，辽阳小屯水泥厂成立于1981年，系隶属于辽阳县镇人民政府的集体所有制企业，投资方是辽阳县镇人民政府，投资比例100%。2001年7月4日，辽阳小屯水泥厂更名为辽阳县水泥厂。因行政区划，辽阳县镇人民政府更名为辽阳市文圣区小屯镇人民政府。1999年3月，根据国家对集体企业清理甄别的有关规定，经辽阳县审计师事务所审核、辽阳市清产核资办公室甄别认定，该企业工商注册资本金430万元，截至1998年12月31日止实收资本2320.8千元。2001年7月5日，辽宁天亿会计师事务所有限责任公司出具审验注册资本报告，其中载明：辽阳小屯水泥厂营业执照注册资本430万元，投资主体镇政府，出资方式货币，实缴出资额232.1万元。2003年12月4日，该企业被吊销营业执照。本院认为，根据《最高人民法院关于人民法院执行工作若干问题的规定（试行）》第八十条“被执行人无财产清偿债务，如果其开办单位对其开办时投入的注册资金不实或抽逃注册资金，可以裁定变更或追加其开办单位为被执行人，在注册资金不实或抽逃注册资金的范围内，对申请执行人承担责任。”及《最高人民法院关于民事执行中变更、追加当事人若干问题的规定》第十七条“作为被执行人的企业法人，财产不足以清偿生效法律文书确定的债务，申请执行人申请变更、追加未缴纳或未足额缴纳出资的股东、出资人或依公司法规定对该出资承担连带责任的发起人为被执行人，在尚未缴纳出资的范围内依法承担责任的，人民法院应予支持。”之规定，本案原告辽阳市文圣区小屯镇人民政府系第三人辽阳县水泥厂的唯一出资人，企业营业执照注册资本为430万元，而实收资本为232.1万元，应当认定原告辽阳市文圣区小屯镇人民政府对其投资开办的第三人辽阳县水泥厂未足额缴纳出资。在辽阳县水泥厂无偿还能力的情况下，申请执行人李建革、李丽、李敏、李皞向本院申请追加辽阳市文圣区小屯镇人民政府为该案的被执行人并要求其在注册资金不实的范围内依法承担责任，具有事实和法律依据。原告辽阳市文圣区小屯镇人民政府提供的证据即辽阳县水泥厂企业机读档案登记资料不足以证明其提出的追加原告为被执行人系认定主体和事实错误、适用法律错误的主张。关于追加原告辽阳市文圣区小屯镇人民政府为被执行人未进行听证是否存在程序违法。经查，第三人辽阳县水泥厂工商内档资料中的企业法人营业执照副本、企业申请变更登记注册书、城镇集体企业清理甄别认定书、审验注册资本报告等，均能显示该企业注册资本430万元、实收资本232.1万元的事实，第三人辽阳县水泥厂及其主管部门即原告辽阳市文圣区小屯镇人民政府对此应当是知晓和不持异议的。根据《最高人民法院关于民事执行中变更、追加当事人若干问题的规定》第二十八条第二款“除事实清楚、权利义务关系明确、争议不大的案件外，执行法院应当组成合议庭审查并公开听证。经审查，理由成立的，裁定变更、追加；理由不成立的，裁定驳回。”之规定，原告辽阳市文圣区小屯镇人民政府对其投资开办的第三人辽阳县水泥厂未足额缴纳出资的事实清楚，申请执行人李建革、李丽、李敏、李皞向本院申请追加辽阳市文圣区小屯镇人民政府为该案的被执行人一案，公开听证非必经程序。关于四被告李建革、李丽、李敏、李皞主体是否适格。经查，本院已于2018年7月10日作出（2018）辽0503执261号之一执行裁定书，变更李建革、李丽、李敏、李皞为本案申请执行人，该裁定已发生法律效力。李建革、李丽、李敏、李皞的主体资格已经过本院生效法律文书确认。被告李皞、第三人辽阳县水泥厂经传票传唤，无正当理由拒不到庭，可以缺席判决。综上所述，原告辽阳市文圣区小屯镇人民政府提起的执行异议之诉，理由不成立。依照《最高人民法院关于人民法院执行工作若干问题的规定（试行）》第八十条，《最高人民法院关于民事执行中变更、追加当事人若干问题的规定》第十七条、第二十八条、第三十三条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条、第一百四十四条，《最高人民法院关于适用的解释》第九十条之规定，判决如下：驳回原告辽阳市文圣区小屯镇人民政府的诉讼请求。案件受理费一百元，由原告辽阳市文圣区小屯镇人民政府负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于辽宁省本溪市中级人民法院。审 判 长 何 丹人民陪审员 丁 丽人民陪审员 关锁志二〇一九年三月五日书 记 员 斗 洋附：本判决所适用的法律条文《最高人民法院关于人民法院执行工作若干问题的规定（试行）》（法释〔1998〕15号）第八十条被执行人无财产清偿债务，如果其开办单位对其开办时投入的注册资金不实或抽逃注册资金，可以裁定变更或追加其开办单位为被执行人，在注册资金不实或抽逃注册资金的范围内，对申请执行人承担责任。《最高人民法院关于民事执行中变更、追加当事人若干问题的规定》（法释〔2016〕21号）第十七条作为被执行人的企业法人，财产不足以清偿生效法律文书确定的债务，申请执行人申请变更、追加未缴纳或未足额缴纳出资的股东、出资人或依公司法规定对该出资承担连带责任的发起人为被执行人，在尚未缴纳出资的范围内依法承担责任的，人民法院应予支持。第二十八条申请人申请变更、追加执行当事人，应当向执行法院提交书面申请及相关证据材料。除事实清楚、权利义务关系明确、争议不大的案件外，执行法院应当组成合议庭审查并公开听证。经审查，理由成立的，裁定变更、追加；理由不成立的，裁定驳回。执行法院应当自收到书面申请之日起六十日内作出裁定。有特殊情况需要延长的，由本院院长批准。第三十三条被申请人提起的执行异议之诉，人民法院经审理，按照下列情形分别处理：（一）理由成立的，判决不得变更、追加被申请人为被执行人或者判决变更责任范围；（二）理由不成立的，判决驳回诉讼请求。诉讼期间，人民法院不得对被申请人争议范围内的财产进行处分。申请人请求人民法院继续执行并提供相应担保的，人民法院可以准许。《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条法庭辩论终结，应当依法作出判决。判决前能够调解的，还可以进行调解，调解不成的，应当及时判决。第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。《最高人民法院关于适用的解释》第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。