江苏省无锡市梁溪区人民法院民 事 判 决 书（2018）苏0213民初6397号原告:无锡市国土资源局。委托诉讼代理人：张铸梁，该局工作人员。委托诉讼代理人：费文滔，江苏英特东华律师事务所律师。被告:无锡市中天房地产开发有限公司。原告无锡市国土资源局（以下简称国土局）与被告无锡市中天房地产开发有限公司（以下简称中天公司）建设用地使用权出让合同纠纷一案，本院于2018年7月19日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告国土局的委托诉讼代理人张铸梁、费文滔，被告中天公司的法定代表人邵荣南到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告国土局向本院提出诉讼请求：要求中天公司立即支付其垫付的10768242元并承担本案诉讼费用。事实和理由：2003年7月22日，中天公司通过挂牌出让的方式取得了原大众化工厂地块，总面积38285.1平方米，用途为居住及配套设施用地，为毛地出让。其将地块交付给中天公司后，中天公司也完成了项目的开发建设，但一直没有拆除地块内原野花园30号整栋房屋，为此双方发生诉讼，法院已判决中天公司负有拆除义务。因中天公司声称无能力实施拆除原大众化工厂地块内剩余房屋，遂由无锡市梁溪区人民政府征收办公室（以下简称梁溪区征收办）委托无锡市梁溪区广瑞路街道办事处（以下简称广瑞路街道）对涉案房屋内的13户居民实施补偿安置，共支付补偿费10715864元、评估费8733元、劳务费43663元，合计10768242元。经梁溪区征收办的授权，其以自己的名义向中天公司追索为拆除房屋而支出的费用，故提出诉讼。被告中天公司辩称：1、本案被拆除房屋属案外人所有，（2016）苏0213民初2104号判令其拆除案外人的合法房屋违反法律规定，不能作为本案的依据；2、国土局系梁溪区征收办的代理人，以自己的名义主张费用，主体不适格；3、梁溪区征收办在（2016）苏0213民初2104号案件判决前即对野花园30号内13户房屋进行征收并全部拆除，未取得合法依据，梁溪区征收办征收和拆除野花园30号房屋的行为违法，国土局向其主张因违法行为而产生的价款无法律依据；4、（2016）苏0213民初2104号民事判决书将拆除野花园30号房屋的义务归于其，若由其自行履行义务所产生的拆除费用将远远低于10768242元，故其对国土局主张的拆除费用10768242元不予认可。综上，请求驳回原告的诉讼请求。诉讼中，当事人依法提交了民事判决书、开庭笔录、授权书、征拆费用决算表、汇总表、付款凭证等证据，双方对上述证据的真实性无异议，本院予以确认并在卷佐证。本院经审理查明：2003年7月22日，国土局与中天公司签订锡国土资出合（2003）第271号无锡市国有土地使用权出让合同，国土局出让宗地位于江苏无锡国家粮食储备库南侧，西依河道，南侧为规划14米道路，宗地编号分别为10619006、10619007，出让土地面积分别为31524.4平方米和6760.7平方米，合计38285.1平方米；出让地块用途为居住及配套设施用地，土地出让金为每平方米1500元，总额为5743万元；受让人同意按XDG-2003-15号地块规划文本的建设条件要求实施建设等。2003年9月24日，国土局将大众化工厂地块中除大众化工厂厂区部分的其余土地交付中天公司，2003年12月3日，国土局将大众化工厂地块中大众化工厂厂区土地交付给中天公司。2008年8月14日，中天公司因大众化工厂地块二期项目建设，取得拆许字（2008）第64号房屋拆迁许可证，拆迁范围为野花园29-31号、79号、31号-5、31号-6、31号-7，无锡县粮食局（部分），均含规划定点范围内的所有门号及构（建）筑物。后拆许字（2008）第64号拆迁许可证经过8次延期，最后一次的许可延长期限为2013年10月1日至2014年9月30日。2016年10月13日，国土局向本院起诉中天公司要求判令中天公司立即拆除原大众化工厂地块（XDG-2003-15号地块）内尚剩的建筑物，承担案件诉讼费。本院于2018年6月19日以（2016）苏0213民初2104号民事判决书判决：无锡市梁溪区野花园30号整栋房屋由无锡市中天房地产开发有限公司负责拆除（该栋房屋已被实际拆除）。案件诉讼费7300元、保全费5000元，合计12300元由无锡市中天房地产开发有限公司负担。该判决现已生效。另查明，（2016）苏0213民初2104号案件的诉讼中，中天公司称无法对野花园30号房屋予以拆除，需按法律规定由征收办进行征收。梁溪区征收办对野花园30号整栋房屋实施了征收拆除工作，并根据评估结论及相关文件，委托无锡市梁溪区广瑞路街道办事处向被拆迁人支付了补偿款10715846元，支付评估费8733元、劳务费43663元，合计10768242元。还查明，梁溪区征收办于2018年6月6日向国土局出具了《授权书》一份，授权国土局就XDG-2003-15号原大众化工厂地块内剩余建筑物因拆迁发生的费用，向中天公司追偿，国土局持该授权书向本院提起诉讼。本院认为：根据中天公司与国土局签订的土地使用权出让合同的约定，涉案的野花园30号整栋房屋的拆除义务属中天公司，相应费用应由中天公司承担。中天公司在对原大众化工厂地块的其他房屋实施拆迁的过程中，在拆迁许可证的许可期限内对野花园30号房屋未予拆除，已违反了约定；虽然梁溪区征收办征收拆除的房屋涉及第三方权益，且需办理相关行政许可，但中天公司明知其合同义务，也对该合同中其他房屋办理了相关手续并实施拆迁，因而中天公司对涉案房屋未予拆除属于怠于或消极履行义务的行为。中天公司已明确表示无法对野花园30号整栋房屋实施拆迁，梁溪区征收办为顺利实施对原大众化工厂地块上房屋的拆除工作，对野花园30号整栋房屋实施了拆迁征收，于法有据，梁溪区征收办在实施拆迁征收过程中所支付的对价，应由中天公司承担。中天公司称（2016）苏0213民初2104号民事判决书不能作为本案依据及梁溪区征收办的行为违法的辩称意见无事实和法律依据，本院不予采纳。梁溪区征收办根据野花园30号房屋的评估结果支付的补偿款10715846元、评估费8733元、劳务费43663元，合计10768242元为必要合理的费用，中天公司未提供证据证明梁溪区征收办支付的补偿款的金额超出必要的额度或在征收过程中支出了不合理的费用，该10768242元应由中天公司负担。现梁溪区征收办已授权国土局向中天公司追讨拆迁时发生的费用，国土局以自己的名义向中天公司主张权利符合相关法律规定，本院对国土局要求中天公司支付10768242元的诉讼请求予以支持。综上，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零七条、《最高人民法院关于适用的解释》第九十条规定，判决如下：无锡市中天房地产开发有限公司于本判决发生法律效力之日起十日内支付无锡市国土资源局10768242元。如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费91409元，由无锡市中天房地产开发有限公司负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省无锡市中级人民法院。审 判 长  冯朝昱审 判 员  徐 刚人民陪审员  陈晓春二〇一九年三月二十六日书 记 员  诸 琳本案援引法律条款《中华人民共和国合同法》：第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。《中华人民共和国民事诉讼法》：第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。《最高人民法院关于适用的解释》：第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利的后果。