山西省长治市上党区人民法院   民事判决书   （2019）晋0421民初158号   原告：贾学平，男，1968年8月5日出生，汉族。   委托诉讼代理人：苏蒲霞，山西健杰律师事务所律师。代理权限为特别授权。   被告：长治县畜牧兽医中心，住所地：长治县光明北路。   负责人：陈旭斌。   委托诉讼代理人：袁鹏勇，山西振坤律师事务所律师。代理权限为一般代理。   委托诉讼代理人：李勇，长治县畜牧兽医中心职工。代理权限为一般代理。   原告贾学平与被告长治县畜牧兽医中心（以下简称畜牧中心）劳动争议纠纷一案，本院于2019年1月17日受理后，依法组成合议庭，于2019年3月7日公开开庭进行了审理。原告贾学平及其委托诉讼代理人苏蒲霞，被告畜牧中心的委托诉讼代理人袁鹏勇、李勇到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。   原告贾学平向本院提出诉讼请求：1、请求判决被告继续履行劳动合同并与原告签订无固定期限劳动合同；2、请求判决被告依法为原告补缴各项社会保险，或即日起为原告缴纳社会保险并赔偿未缴费期间的损失共计102873.82元；3、案件诉讼费由被告承担。事实和理由：原告是长治县畜牧系统退休职工之子，在1994年至1996年间，根据当时政策办理了接班上岗手续，并办理了户口迁移手续，但当时的编制、工资未能落实。虽未落实，但原告等人一直在被告处工作。1997年，被告让原告等人参加“三定”统一考试，在未告知考试结果的情况下，原告被告知被淘汰在家待岗，但由于被告单位缺乏工作人员，原告也陆续在乡村兽医站从事兽医工作。后原告多次向相关部门反映情况，2013年7月，被告就原告的情况向长治县县委和县政府进行请示，并建议对包括原告在内的23人以聘任制形式充实到乡镇畜牧兽医站上岗，工资标准参考长治县公益性岗位工资标准执行，并依照国家有关规定享有养老、医疗、失业、工伤四项社会保险。但2014年6月10日原告与被告签订的聘用合同却变为“乙方社会养老保险、基本医疗保险等事项暂不予解决”，拒绝为原告缴纳社会保险。原告与被告建立劳动关系已经超过十年，符合法律规定的签订无固定期限合同的条件，被告非但没有签订无固定期限劳动合同，而且在签订固定期限合同时拒不为原告缴纳社会保险，使原告的实际利益受到很大损失。原告申请仲裁，长治县劳动人事争议仲裁委员会裁决驳回了原告的仲裁申请。原告认为仲裁委认定事实、适用法律错误，理由如下：1、“申请人与被申请人没有签订过劳动合同，双方没有建立劳动关系”的事实认定错误。原告系长治县畜牧系统退休职工之子，在1994年至1996年间，根据当时政策办理了接班上岗手续，并办理了户口迁移手续，但当时的编制、工资没有落实。但原告与被告已经开始形成劳动用工，建立了劳动关系，并且原告提供了《劳动合同制工人劳动手册》等内容证明其劳动关系。2、“申请人1997年之前的情形不适用《劳动法》的调整范围”适用法律错误。《中华人民共和国劳动法》于1994年7月5日第八届全国人大常委会第八次会议通过，自1995年1月1日起施行。1995年1月1日后的劳动关系受《劳动法》的调整。原告与被告建立劳动关系是在1996年，《劳动法》已经生效，原、被告之间的劳动关系应当受《劳动法》的调整和保护。3、“双方签订劳动合同的次数只有一次”的事实认定错误。原、被告于1996年建立劳动关系，至2014年6月双方再次签订劳动合同，双方已经签订过两次劳动合同，而且双方的劳动关系已满十年，完全符合签订无固定期限劳动合同的情形。4、原告因被告未缴纳社会保险导致的损失应当由被告承担。《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第一条所规定的人民法院应予受理的社会保险争议即上述第二种情形，该条规定“劳动者以用人单位未为其办理社会保险手续，且社会保险经办机构不能补办导致其无法享受社会保险待遇为由，要求用人单位赔偿损失而发生争议的，人民法院应予受理”。为劳动者参加社会保险是用人单位的一项法定基本义务，这一法定义务已经由劳动法、劳动合同法和社会保险法等法律确认。被告不缴纳社会保险费的行为均为法律所禁止的违法行为。被告的违法行为不仅违反了自身应当承担的法定义务，而且还严重损害了原告的合法权益，必须就此所造成的后果承担责任，应当赔偿原告的损失。从1995年至2017年按照最低缴费率被告给原告造成的损失共计102873.82元。   被告畜牧中心辩称，双方不存在签订无固定期限劳动合同的条件。1、被告在原告处连续工作时间不满十年；2、被告与原告之间不存在连续订立两次固定期限劳动合同的情形，被告没有为原告缴纳社会保险的义务，更没有赔偿原告社会保险损失的义务，补缴社会保险不属于人民法院的受案范围。原告要求赔偿社会保险损失的诉讼请求没有事实和法律依据，且已经超过法律规定的诉讼时效。   原告贾学平为支持其诉讼请求，向本院提供证据如下：   证据（1）仲裁裁决书，原告欲证明：1、原告在法定期限内不服裁决提起诉讼，未超过诉讼时效；2、仲裁裁决书认定原、被告之间是劳动关系，应当适用劳动法以及社会保险法的规定；3、仲裁裁决认定了原告的各项证据，这些证据证明原告是在1994至1996年期间，根据当时的政策办理了接班上岗的手续，并且到被告下属的兽医站开始工作。   证据（2）长治县城镇居民粮油供应证，该证显示户主为原告贾学平，单位是东火乡兽医站，原告欲证明双方存在劳动关系。   证据（3）“山西历年单位缴费基数及比例”表，原告欲证明该表是其计算养老保险和医疗保险的依据，按照最低缴费基数，根据原告参加工作时间1995年1月计算至2018年12月份，根据每年的缴费基数计算，养老保险是68553.1元，医疗保险是34320.7元，总计102873.8元。   证据（4）长治县劳动局于1994年7月25日下发的招收职工子女的通知，该通知系劳动局给东火乡及原告贾学平下达的，上加盖有劳动局的专用章。原告欲证明1994年7月25日其已经由被告单位正式录用为职工。   证据（5）畜牧系统20名退休职工接班子女基本情况表，其中序号为7显示贾学平接班时间为1994年7月，批准单位为“县劳调配”，落实情况为“未落实”。原告欲证明其于1994年7月正式接班，录用为被告单位的员工。   被告畜牧中心对原告贾学平提供的证据所发表的质证意见如下：   对证据（1）的真实性无异议，但认为原告在仲裁下达的15日内已经提起诉讼，本裁决书没有发生法律效力，不能证明裁决书中认定的双方具有劳动关系的事实，对原告的其他两点证明目的予以认可。但认为就仲裁裁决书向法院提起诉讼的诉讼期限，并非是原告要求赔偿社会保险损失的诉讼时效，认可原告主张的1994至1996年之间曾经办理接班手续的事实。   对证据（2）粮油供应证的真实性予以认可，但认为粮油证的发放单位是长治县粮食局，而非被告单位，故不能证明原被告双方之间存在劳动关系。   对证据（3）不清楚该证据的来源，故不能确定该证据的真实性，且不能够证明原告的保险损失。   对证据（4）的真实性认可，对原告的证明目的也认可，认可94年原告确实办理了接班手续，但在97年三定上岗考试时原告因考试没有合格而停止在被告处工作，且自1997年考试之后至2014年6月签订聘用合同之前，原告均未在被告处工作。   对证据（5）的真实性认可，但认为该证据不能证明双方具有劳动关系。   被告畜牧中心未向法庭提供证据。   综合原、被告举证、质证意见，本院对原、被告双方提供的证据认证如下：   对原告贾学平提供的证据证据（1）仲裁裁决书，证据（2）长治县城镇居民粮油供应证，证据（4）长治县劳动局于1994年7月25日下发的招收职工子女的通知，证据（5）畜牧系统20名退休职工接班子女基本情况表，被告畜牧中心对上述证据的真实性均无异议，故本院对上述证据予以采信。原告提供的证据（3）“山西历年单位缴费基数及比例”表，被告对此提出异议，本院认为原告不能说明该证据的来源，故对该证据不予采信。   根据原、被告双方无异议的陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：   原告系被告单位退休职工之子，1994年按照当时政策办理接班上岗手续，但编制和工资未能落实。1997年，被告通知原告因其参加“三定”考试不合格被淘汰，后原告一直未上岗。期间原告等二十多人多次到相关部门反映情况，2014年6月被告以聘任制形式把原告充实到乡镇畜牧站上岗，双方签订了《聘用合同》，合同期限从2014年6月10日至2017年6月9日，合同到期后双方未续签合同，原告也未继续上班。   本院认为，《中华人民共和国劳动合同法》第十四条规定，用人单位与劳动者协商一致，可以订立无固定期限劳动合同。有下列情形之一，劳动者提出或者同意续订、订立劳动合同的，除劳动者提出订立固定期限劳动合同外，应当订立无固定期限劳动合同：（一）劳动者在该用人单位连续工作满十年的；（二）用人单位初次实行劳动合同制度或者国有企业改制重新订立劳动合同时，劳动者在该用人单位连续工作满十年且距法定退休年龄不足十年的；（三）连续订立二次固定期限劳动合同，且劳动者没有本法第三十九条和第四十条第一项、第二项规定的情形，续订劳动合同的。第四十四条规定，有下列情形之一的，劳动合同终止：（一）劳动合同期满的；……。本案中原告贾学平与被告畜牧中心于2014年6月10日签订三年期限的聘用合同，合同期限自2014年6月10日至2017年6月9日，合同到期后双方未续签劳动合同，原告也未继续上岗工作，原被告之间的聘用合同因合同期限届满而终止，现原告要求被告继续履行劳动合同的诉请无事实及法律依据，对此本院不予支持。原告贾学平提出的要求被告畜牧中心与其签订无固定期限劳动合同的诉请，本院认为，2014年6月原告与被告虽签订了固定期限劳动合同，但原告并未提供充分证据证明其在被告处已“连续”工作满十年，亦未提供充分证据证明其与被告“连续”订立了两次固定期限劳动合同，故原告的情形不符合劳动合同法规定的用人单位应当与劳动者订立无固定期限劳动合同的情形，对原告的该诉请本院不予支持。   《中华人民共和国社会保险法》第六十三条规定，用人单位未按时足额缴纳社会保险费的，由社会保险费征收机构责令其限期缴纳或者补足。用人单位逾期仍未缴纳或者补足社会保险费的，社会保险费征收机构可以向银行和其他金融机构查询其存款账户；并可以申请县级以上有关行政部门作出划拨社会保险费的决定，书面通知其开户银行或者其他金融机构划拨社会保险费。用人单位账户余额少于应当缴纳的社会保险费的，社会保险费征收机构可以要求该用人单位提供担保，签订延期缴费协议。用人单位未足额缴纳社会保险费且未提供担保的，社会保险费征收机构可以申请人民法院扣押、查封、拍卖其价值相当于应当缴纳社会保险费的财产，以拍卖所得抵缴社会保险费。该规定表明，用人单位未按时足额缴纳社会保险费的，属于社会保险费征收机构依法行使行政职权予以解决的范围。故原告请求被告为其补缴社会保险的诉请，不属于人民法院受理的范围，本院不予处理。   关于原告选择主张赔偿1995年至2017年因被告未缴纳社会保险给原告造成的损失的请求，虽然属于人民法院受案范围，但原告未提供证据证明因社会保险经办机构不能补办而导致其无法享受社会保险待遇的事实,且对主张的损失，原告亦未提供证据证明，故本院对该诉请不予支持。   综上，依照《最高人民法院关于适用的解释》第九十条之规定，判决如下：   驳回原告贾学平的诉讼请求。   案件受理费10元，由原告负担。   如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于山西省长治市中级人民法院。   审判长 韩 莉   审判员 侯鸟龙   审判员 李韶伟     二〇一九年三月二十八日   书记员 崔鹏科   附录：   《最高人民法院关于适用的解释》   第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。   在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。