广西壮族自治区贺州市中级人民法院赔偿委员会 国 家 赔 偿 决 定 书 （2019）桂11委赔3号 赔偿请求人廖万海，男，1975年12月13日出生，瑶族，户籍所在地:广西富川瑶族自治县，住址贺州市八步区。 赔偿义务机关富川瑶族自治县人民法院，地址富川瑶族自治县富阳镇建新路41号。 法定代表人周厚书，院长。 委托代理人唐慧，富川瑶族自治县人民法院副院长。 委托代理人黄常春，富川瑶族自治县人民法院刑事审判庭庭长。 赔偿请求人廖万海因重审无罪赔偿申请赔偿义务机关富川瑶族自治县人民法院国家赔偿一案，赔偿义务机关富川瑶族自治县人民法院（以下简称富川县法院）逾期不作出赔偿决定，赔偿请求人廖万海向本院赔偿委员会申请作出赔偿决定。本院赔偿委员会依法对本案进行了审理，现已审理终结。 赔偿义务机关富川县法院于2018年8月14日收到赔偿请求人的赔偿申请后，在法定期限内没有作出赔偿决定。 赔偿请求人廖万海申请称，申请事项：一、赔偿限制人身自由国家赔偿金29061.74元；二、赔偿一审二审重审聘请律师费用3.3万元和招待费用7500元；三、赔偿请求人被关押看守所期间花费费用6000元；四、赔偿请求人由科长职务变为主任科员后由于工资绩效奖金减少的损失7960元；五、赔偿交通费1450元；六、赔偿精神抚慰金20万元；七、恢复赔偿请求人科长职务；八、公开向赔偿请求人赔礼道歉，恢复名誉。申请的事实和理由：赔偿请求人通过公务员考试于2006年进入贺州市司法局工作。2013年5月31日，富川县检察院以赔偿请求人任麦岭镇副镇长期间涉嫌玩忽职守罪立案，后提起公诉。2013年12月16日，赔偿义务机关富川县法院认定赔偿请求人构成玩忽职守罪并判处有期徒刑六个月，同日将赔偿请求人羁押于富川县看守所。赔偿请求人不服上诉，二审法院经审理于2014年3月17日裁定撤销原判决、发回重审。赔偿请求人于2014年3月27日被取保候审释放。赔偿请求人被羁押101天。2016年4月29日富川瑶族自治县人民检察院（以下简称富川县检察院）以犯罪事实不清、证据不足为由决定撤回起诉，富川县法院才于2016年5月18日裁定准许富川县检察撤回起诉。赔偿请求人不服上诉，要求二审法院改判无罪。二审法院于2016年8月28日裁定：驳回上诉，维持原裁定。富川县检察院于2016年9月28日作出不起诉决定书，该案经两次延期审理并补充侦查后，证据不足，不符合起诉条件，对赔偿请求人作出不起诉决定。赔偿请求人于2018年8月12日分别向富川县检察院、富川县法院投寄了赔偿申请书，富川县检察院、富川县法院均于2018年8月14日上午签收。后富川县检察院通知不属于人民检察院赔偿，应当向富川县法院提出。但富川县法院至2018年12月24日赔偿请求人向贺州市中级人民法院申请国家赔偿时仍未作出任何答复或者决定。现向贺州市中级人民法院赔偿委员会申请作出赔偿决定。请求赔偿事项的理由：一、赔偿人身自由国家赔偿金29061.74元。富川县法院于2013年12月16日将赔偿请求人羁押，2014年3月27日下午“取保候审”释放，关押了101天。按照最高人民法院于2018年5月16日下发的文件，自2018年5月16日起国家赔偿决定涉及侵犯公民人身自由权的赔偿金标准为每日284.74元，赔偿义务机关应赔偿赔偿请求人被限制人身自由国家赔偿金2.875874万元。二、赔偿刑事诉讼聘请律师费3.3万元和招待费0.75万元。其中，一审聘请律师费用3000元；二审、重审聘请律师费用3万元；一审、二审、重审开庭当天接待旁听亲戚好友午餐费用7500元。三、赔偿被关押看守所期间的费用6000元。四、赔偿赔偿请求人由科长变为主任科员后工资、绩效奖金减少的损失7960元。五、赔偿交通费1450元。赔偿请求人自2014年4月至2016年9月期间共29个月(于2016年10月恢复工资之前)为探视、安抚年迈父母，而搭乘班车往返富阳至八步之间的交通费1450元(按每月往返探视一次，每次交通费50元，其中，36元为往返班车费用，14元为搭乘公车、摩的费用。六、赔偿精神抚慰金20万元。理由：第一、富川县法院错误判决，致使赔偿请求人被冤枉关押101天，在身体上、精神上遭受了折磨。关押期间，时值冬春季，做打火机任务，致右手大拇指已经使不上劲，疼痛，医生诊断为腱鞘炎。经治疗一个月才逐渐恢复功能。第二、2013年1月赔偿请求人被任命为贺州市司法局法制宣传科科长，后被立案、起诉、错判，科长职务被免，降为主任科员，也失去副处级领导干部后备人选的机会，断送了赔偿请求人的政治生涯。第三、错判对赔偿请求人再婚产生诸多不利影响。错过自己心仪的结婚对象，只能降低要求，才选择了同样年龄同样离异的现妻再婚。错判和不起诉决定还可能对赔偿请求人的孩子留下祸害，以后在她(们)求职、入伍时可能因为其父亲留有案底而不能通过政审。所以，富川县法院判决有罪给赔偿请求人造成了灾难和精神损失。以上六项赔偿项目，请求赔偿义务机关赔偿28.466904万元。七、责成富川县法院商贺州市司法局尽快恢复赔偿请求人的科长职务。八、责成富川县法院公开向赔偿请求人赔礼道歉，恢复名誉。 赔偿请求人廖万海提供的证据：证据1、委托合同及收据各两份，证明廖万海在一审、二审、重审时委托律师花费了33000元钱。证据2、贺州市司法局党组任免职文件，证明廖万海由科长降为主任科员。证据3、贺州市司法局2014至2017年各年度绩效奖审批表，证明廖万海4年间作为主任科员与科长之间的工资待遇差距。证据4、富公（法）捕通字[2013]142号逮捕通知书，证明廖万海于2013年12月16日被捕。证据5、富看释证字[2014]35号释放证明书，证明廖万海于2014年3月27日被释放，被关押了101天。证据6、富检刑诉[2013]130号起诉书和（2013）富刑初字第142号刑事判决书一份，证明由富川县法院判决廖万海有罪的事实。证据7、（2014）贺刑终字第24号刑事裁定书一份，证明廖万海案经二审发回重审。证据8、富检公刑不诉[2016]2号不起诉决定书及不起诉理由说明书证明廖万海案是错案。证据9、富检控申赔申通[2018]1号审查刑事赔偿申请通知书，证明廖万海曾经向富川县检察院提交了赔偿申请书。证据10、邮1101甲编号***、***国内挂号信函收据，证明廖万海向富川县检察院和富川县法院寄了赔偿申请书。证据11、邮1101甲编号***照片一组五张，证明廖万海还用贺州市司法局的信封邮寄给富川县法院办公室赔偿申请书。富川县法院于2018年8月14日上午8时24分由该院收发室签收。证据12、结婚证复印件一份，证明廖万海于2017年结婚。 赔偿义务机关富川县法院答辩称：一、廖万海的基本情况及被采取强制措施情况。廖万海，男，1975年12月13日生于广西××自治县，瑶族，本科文化，干部，原任富川瑶族自治县麦岭镇人民政府副镇长，兼任麦岭镇退耕还林工作领导小组副组长，现工作单位贺州市司法局，家住贺州市××××号。因涉嫌犯玩忽职守罪，于2013年8月12日由富川县法院决定取保候审，同年12月13日由富川县法院决定逮捕，同年12月16日由富川瑶族自治县公安局执行。2014年3月27日，由富川县法院决定对其取保候审，同日由富川瑶族自治县公安局执行。二、刑事案件来源及审理情况。富川县检察院以富检刑诉[2013]130号起诉书指控廖万海犯玩忽职守罪，于2013年8月9日向富川县法院提起公诉。富川县法院经开庭审理于2013年11月16日作出(2013)富刑初字第142号刑事判决。廖万海不服上诉，贺州市中级人民法院于2014年3月17日以(2014)贺刑终字第24号刑事裁定书裁定：撤销富川县法院(2013)富刑初字第142号刑事判决；发回重审。在诉讼过程中，富川县检察院作出富检刑撤诉[2016]1号撤回起诉决定书，认为廖万海犯玩忽职守罪的犯罪事实不清，证据不足，于2016年4月29日提出撤回起诉，并注销富检刑诉[2013]130号起诉书。三、刑事案件的处理情况。2016年5月9日，富川县法院作出(2014)富刑初字第59号刑事裁定，准许富川县检察院撤回起诉。廖万海不服该裁定上诉，贺州市中级人民法院经审理于2016年8月30日作出(2016)桂11刑终105号刑事裁定，驳回上诉，维持原裁定。四、对赔偿请求人申请赔偿的答辩意见。1、赔偿请求人廖万海的申请赔偿的时效问题。依照《中华人民共和国国家赔偿法》第三十九条“赔偿请求人请求国家赔偿的时效为两年，自其知道或者应当知道国家机关及其工作人员行使职权时的行为侵犯其人身权、财产权之日起计算，但被羁押等限制人身自由期间不计算在内。在申请行政复议或者提起行政诉讼时一并提出赔偿请求的，适用行政复议法、行政诉讼法有关时效的规定。赔偿请求人在赔偿请求时效的最后六个月内，因不可抗力或者其他障碍不能行使请求权的，时效中止。从中止时效的原因消除之日起，赔偿请求时效期间继续计算。”的规定，刑事案经贺州市中级人民法院作出驳回上诉，维持原裁定的裁定的时间是2016年8月30日，赔偿请求人廖万海在接到裁定时，知道或者应当知道国家司法机关行使职权时的行为侵犯了其人身权。而赔偿请求人廖万海申请国家赔偿的时间为2018年12月25日，已经超过了申请国家赔偿的两年时效，且其当时不存在被羁押等限制人身自由情况，亦未提供时效中断、中止和不可抗力等方面的证据。因此，请求贺州市中级人民法院依法驳回赔偿请求人廖万海的申请。2、若支持赔偿请求人廖万海的赔偿申请，则请求依照国家赔偿法的规定作出赔偿决定，对赔偿请求人不合理、不合法的部分予以驳回。 赔偿义务机关富川县法院提供的证据：1、富检刑诉[2013]130号起诉书，证实2013年8月9日，廖万海被以玩忽职守罪提起公诉。2、（2013）富刑初字第142号刑事判决书，证实2013年12月16日，富川县法院以廖万海犯玩忽职守罪，判处有期徒刑六个月。3、（2014）贺刑终字第24号刑事裁定书，证实2014年3月17日贺州市中级人民法院将廖万海玩忽职守案发回重审。4、富检刑撤诉[2016]1号撤回起诉决定书，证实2016年4月29日，公诉机关以案件事实不清、证据不足为由撤回起诉。5、（2014）富刑初字第59号刑事裁定书，证实2016年5月9日，富川县法院裁定准许公诉机关撤回对廖万海的起诉。6、（2016）桂11刑终105号刑事裁定书，证实2016年8月30日，贺州市中级人民法院裁定驳回廖万海的上诉，维持原裁定。7、释放证明书，证实2014年3月27日廖万海被释放。 本院赔偿委员会于2019年3月18日对当事人提供的证据公开进行了质证。 赔偿义务机关富川瑶族自治县人民法院对赔偿请求人的证据的质证意见：证据1、3、10、11、12的真实性、关联性由赔偿委员会依法作出认定。证据4、5、6、7、8、9没有异议。 赔偿请求人对赔偿义务机关的证据没有异议。 本院赔偿委员会对案件证据的分析认定：对赔偿请求人的证据4、5、6、7、8、9和赔偿义务机关的证据予以确认。对赔偿请求人的证据1、3、12与赔偿请求人被限制人身自由没有直接的因果关系，不予确认；证据10、11证明赔偿请求人向赔偿义务机关提出赔偿申请，赔偿义务机关收到申请书的事实。 经审理查明，赔偿请求人廖万海原任富川瑶族自治县麦岭镇人民政府副镇长，兼任麦岭镇退耕还林工作领导小组副组长。富川县检察院以赔偿请求人涉嫌犯玩忽职守罪立案侦查，后2013年8月9日向富川县法院提起公诉。富川县法院于2013年8月12日决定对赔偿请求人取保候审，同年12月13日决定逮捕，同年12月16日由富川瑶族自治县公安局执行逮捕。富川县法院经开庭审理于2013年11月16日作出(2013)富刑初字第142号刑事判决，判处赔偿请求人有期徒刑六个月。赔偿请求人不服上诉，本院于2014年3月17日作出(2014)贺刑终字第24号刑事裁定撤销富川县法院(2013)富刑初字第142号刑事判决；发回重审。2014年3月27日，由富川县法院决定对赔偿请求人取保候审，同日由富川瑶族自治县公安局执行。赔偿请求人于2013年12月16日被执行逮捕，于2014年3月27日被释放，被限制人身自由102天。重审过程中，富川县检察院于2016年4月29日作出富检刑撤诉[2016]1号撤回起诉决定书，认为廖万海犯玩忽职守罪的犯罪事实不清，证据不足，提出撤回起诉，并注销富检刑诉[2013]130号起诉书。富川县法院于2016年5月18日裁定准许富川县检察撤回起诉。赔偿请求人不服上诉，要求二审法院改判无罪。本院于2016年8月28日裁定驳回上诉，维持原裁定。富川县检察院于2016年9月28日作出不起诉决定书，以案经两次延期审理并补充侦查后，证据不足，不符合起诉条件，对赔偿请求人作出不起诉决定。赔偿请求人于2018年8月12日分别向富川县检察院、富川县法院投寄了赔偿申请书，富川县检察院、富川县法院均于2018年8月14日上午签收。后富川县检察院通知赔偿请求人不属于人民检察院赔偿，应当向富川县法院提出。富川县法院在法定期限内未作出答复或者赔偿决定。赔偿请求人于2018年12月25日向本院赔偿委员会申请作出赔偿决定。 另查明，最高人民法院于2018年5月16日公布自公布日起作出国家赔偿决定涉及侵犯公民人身自由权的赔偿金标准为每日284.74元。 本院赔偿委员会认为，依照《中华人民共和国国家赔偿法》第十七条“行使侦查、检察、审判职权的机关以及看守所、监狱管理机关及其工作人员在行使职权时有下列侵犯人身权情形之一的，受害人有取得赔偿的权利：（二）对公民采取逮捕措施后，决定撤销案件、不起诉或者判决宣告无罪终止追究刑事责任的；”以及《最高人民法院、最高人民检察院关于办理刑事赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十二条第一款“一审判决有罪，二审发回重审后具有下列情形之一的，属于国家赔偿法第二十一条第四款规定的重审无罪赔偿，作出一审有罪判决的人民法院为赔偿义务机关：（二）重审期间人民检察院作出不起诉决定的；”的规定，赔偿义务机关富川县法院判决赔偿请求人廖万海有期徒刑，赔偿请求人不服上诉，案经本院裁定撤销原判，发回重审；重审期间，富川县检察院撤回起诉后，再决定不起诉，富川县法院为赔偿义务机关，赔偿请求人廖万海有取得国家赔偿的权利。依照《中华人民共和国国家赔偿法》第三十三条“侵犯公民人身自由的，每日赔偿金按照国家上年度职工日平均工资计算。”的规定，按照最高人民法院2018年5月16日公布的自公布日起国家赔偿涉及侵犯公民人身自由权的赔偿金标准为每日284.74元，赔偿请求人被限制人身自由102天，其得到赔偿金为29043.48元。赔偿义务机关富川县法院在收到赔偿请求人的国家赔偿申请后，在法定期限内不作出赔偿决定违法，赔偿义务机关应当支付限制赔偿请求人的人身自由赔偿金29043.48元给赔偿请求人。 依照《中华人民共和国国家赔偿法》第三十六条第（八）项的规定，侵犯公民财产权造成损害的，按照直接损失给予赔偿。赔偿请求人请求事项的第二项一审二审重审聘请律师费用3.3万元和招待开庭时旁听人员费用7500元、第三项赔偿请求人被关押看守所期间所花费的费用6000元、第四项赔偿请求人由科长职务变为主任科员后由于工资、绩效奖金减少的损失7960元和第五项赔偿请求人被释放后看望父母支出的交通费1450元均不属于国家赔偿法规定的侵犯公民财产权造成损害的直接损失，对赔偿请求人的上述四项请求，本院赔偿委员会不予支持。 对赔偿请求人第八项请求要求赔偿义务机关恢复名誉，赔礼道歉和第六项请求赔偿精神抚慰金20万元的主张，依照《中华人民共和国国家赔偿法》第三十五条“有本法第三条或者第十七条规定情形之一，致人精神损害的，应当在侵权行为影响的范围内，为受害人消除影响，恢复名誉，赔礼道歉；造成严重后果的，应当支付相应的精神损害抚慰金。”的规定，赔偿请求人被限制人身自由102天，致其精神受到一定损害及在当地造成一定的不良影响的后果。因此，对赔偿请求人的第六项和第八项请求，本院赔偿委员会酌情支持由赔偿义务机关支付精神损害抚慰金5000元。 赔偿请求人的第七项请求恢复赔偿请求人科长职务，属于组织人事部门调整的范畴，不属于人民法院赔偿委员会审理的范围。 赔偿义务机关提出赔偿请求人于2016年8月30日收到二审裁定时，已知道或者应当知道国家司法机关行使职权时的行为侵犯了其人身权，而于2018年12月25日才向赔偿委员会申请国家赔偿，已经超过了《中华人民共和国国家赔偿法》第三十九条规定的申请国家赔偿的两年时效，且时效中断、中止和不可抗力等原因，请求驳回赔偿请求人的申请。本院赔偿委员会认为，赔偿请求人于2016年8月30日收到二审裁定后，于2018年8月12日已向赔偿义务机关申请赔偿，赔偿义务机关已2018年8月14日收到赔偿申请，赔偿义务机关在法定期限内不作出赔偿决定。因此，赔偿请求人申请国家赔偿，没有超过法定的申请时效。 综上所述，赔偿义务机关收到赔偿请求人的赔偿申请后，没有依照法律规定作出的赔偿决定违法。赔偿请求人请求赔偿限制人身自由赔偿金理由成立，本院赔偿委员会予以支持。赔偿请求人的其他的赔偿请求，证据不足，不符合法律规定，本院赔偿委员会不予支持，并依法予以驳回。依照《最高人民法院关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件程序的规定》第十九条第（四）项的规定，决定如下： 一、由赔偿义务机关富川瑶族自治县人民法院依法支付限制人身自由赔偿金29043.48元给赔偿请求人廖万海； 二、由赔偿义务机关富川瑶族自治县人民法院向赔偿请求人廖万海依法支付精神损害抚慰金5000元； 三、驳回赔偿请求人廖万海关于赔偿一审二审重审聘请律师费用3.3万元和招待费用7500元、赔偿请求人被关押看守所期间花费费用6000元、赔偿请求人由科长职务变为主任科员后由于工资绩效奖金减少的损失7960元、赔偿交通费1450元、恢复赔偿请求人科长职务的国家赔偿申请。 本决定为发生法律效力的决定。 二〇一九年三月三十日