福建省厦门市同安区人民法院 民 事 判 决 书 （2019）闽0212民初10号 原告：叶锦奴，女，1983年9月16出生，汉族，住福建省厦门市同安区。 被告：厦门市同安区五显镇下峰村寨阳里第七村民小组，住所地福建省厦门市同安区五显镇下峰村。 负责人：叶根在，小组长。 原告叶锦奴与被告厦门市同安区五显镇下峰村寨阳里第七村民小组（简称下峰村第七组，下同）承包地征收补偿费用分配纠纷一案，本院立案受理后，依法适用简易程序，于2019年1月29公开开庭进行了审理。原告叶锦奴到庭参加诉讼，被告下峰村第七组经本院传票传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 叶锦奴向本院提出诉讼请求：1.判令下峰村第七组向叶锦奴支付征地补偿款人民币（币种下同）20000元；2.本案诉讼费由下峰村第七组承担。事实与理由：叶锦奴系下峰村第七组的村民，自出生后即随父母落户在本村民小组，长期在该村生活居住。2012年5月13日，下峰村第七组取得东海南侧（寨阳地块）征地款16379424元，并于2018年2月1日就东海南侧（寨阳地块）征地款制定了分配方案。根据该方案，下峰村第七组按每人口20000元发放征地补偿款，但拒绝向叶锦奴发放。叶锦奴认为其系下峰村第七组的集体组织成员，依法有权参与分配征地补偿款，故提起诉讼，请求判如所请。 下峰村第七组未作答辩。 经审理查明，叶锦奴自1983年9月16日出生处，期间因就学需要将户口迁至思明区，2006年2月15日在毕业后又将户籍从思明区迁回下峰村第七组处。2011年2月16日，叶锦奴与汤军成登记结婚。2012年5月13日，下峰村第七组取得东海南侧寨阳地块第一期征地补偿款16379424元，并于2018年2月1日制定了分配方案载明：下峰村第七小组东海南侧征地款16379424元，预计符合条件的村民每人分配征地款2万元整，余留尾款10%。此次分配方案：1、行政、事业、国企在编工作人员均不参予分配征地款；2、原国企人员下岗后，有享受政府补贴者均不参与分征地款；3、外嫁女儿户口未迁出及离婚后户口返迁者不参与分征地款。4、东海南侧（寨阳地块）第一期征地款2012年5月13日汇入本小组账号，在此期间至2018年2月15日前，出生、婚嫁、去世者均可参与分配征地款。5、符合分配征地款人数730人，合计分配金额1460万元整，余额1779424元。根据该分配方案，下峰村第七组按每人口20000元发放，但却未向叶锦奴发放。故叶锦奴于2019年1月2日向本院提起诉讼，请求判如所诉。 以上事实，有叶锦奴举示的户口簿、结婚证、征地款分配方案、分配征地款人口公布清单，以及当事人在庭审中的当庭陈述笔录为证，上述证据经本院审查审核，对其相应的证明力予以确认。 本院认为，征地补偿是对失地农民的永久性补偿，其目的在于维系失地农民原有的生活水平。原告叶锦奴能否参与被告下峰村第七组的征地补偿款分配，关键在于叶锦奴是否为该集体组织成员。集体组织成员资格的判断，在尊重村民自治的前提下，应结合户籍因素和生活保障基础作综合考量。生活保障基础，是指村（居）民与集体组织形成较为固定的生产、生活关系，包括长期在集体组织所在地生产、生活或虽暂时不在集体组织所在地生产、生活但其生活保障仍须依附于该集体组织等情形。叶锦奴自出生起便是在下峰村第七组生活，原始取得下峰村第七组的经济组织成员资格，与汤军成登记结婚后户籍仍然在下峰村第七组处，其生活保障须依附于下峰村第七组，故叶锦奴主张下峰村第七组向其支付征地补偿款20000元的诉求，应予以支持。下峰村第七组经本院送达传票、起诉状副本等应诉材料，无正当理由拒不到庭应诉，也没有提交书面异议及相关证据，视为自愿放弃诉讼权利，依法可以缺席判决。根据《中华人民共和国民法通则》第七十四条、《中华人民共和国土地管理法》第四十七条、《中华人民共和国妇女权益保障法》第三十二条、第三十三条、《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十六条、最高人民法院《关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第一百四十四条之规定，判决如下： 被告厦门市同安区五显镇下峰村寨阳里第七村民小组应于本判决生效之日起五日内向原告叶锦奴支付征地补偿款人民币20000元。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 本案案件受理费人民币300元，适用简易程序审理减半收取人民币150元，由被告厦门市同安区五显镇下峰村寨阳里第七村民小组承担。款限于本判决生效之日起五日内交纳。 如不服本判决，可在判决书送达之日起的十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于福建省厦门市中级人民法院。 审判员  林荣堂 二〇一九年三月四日 书记员  叶彩女 附：本案适用法律条文 《中华人民共和国民法通则》 第七十四条劳动群众集体组织的财产属于劳动群众集体所有，包括： (一)法律规定为集体所有的土地和森林、山岭、草原、荒地、滩涂等； (二)集体经济组织的财产； (三)集体所有的建筑物、水库、农田水利设施和教育、科学、文化、卫生、体育等设施； (四)集体所有的其他财产。 集体所有的土地依照法律属于村农民集体所有，由村农业生产合作社等农业集体经济组织或者村民委员会经营、管理。已经属于乡(镇)农民集体经济组织所有的，可以属于乡(镇)农民集体所有。 集体所有的财产受法律保护，禁止任何组织或者个人侵占、哄抢、私分、破坏或者非法查封、扣押、冻结、没收。 《中华人民共和国土地管理法》 第四十七条征收土地的，按照被征收土地的原用途给予补偿。 征收耕地的补偿费用包括土地补偿费、安置补助费以及地上附着物和青苗的补偿费。征收耕地的土地补偿费，为该耕地被征收前三年平均年产值的六至十倍。征收耕地的安置补助费，按照需要安置的农业人口数计算。需要安置的农业人口数，按照被征收的耕地数量除以征地前被征收单位平均每人占有耕地的数量计算。每一个需要安置的农业人口的安置补助费标准，为该耕地被征收前三年平均年产值的四至六倍。但是，每公顷被征收耕地的安置补助费，最高不得超过被征收前三年平均年产值的十五倍。 征收其他土地的土地补偿费和安置补助费标准，由省、自治区、直辖市参照征收耕地的土地补偿费和安置补助费的标准规定。 被征收土地上的附着物和青苗的补偿标准，由省、自治区、直辖市规定。 征收城市郊区的菜地，用地单位应当按照国家有关规定缴纳新菜地开发建设基金。 依照本条第二款的规定支付土地补偿费和安置补助费，尚不能使需要安置的农民保持原有生活水平的，经省、自治区、直辖市人民政府批准，可以增加安置补助费。但是，土地补偿费和安置补助费的总和不得超过土地被征收前三年平均年产值的三十倍。 国务院根据社会、经济发展水平，在特殊情况下，可以提高征收耕地的土地补偿费和安置补助费的标准。 《中华人民共和国妇女权益保障法》 第三十二条妇女在农村土地承包经营、集体经济组织收益分配、土地征收或者征用补偿费使用以及宅基地使用等方面，享有与男子平等的权利。 第三十三条任何组织和个人不得以妇女未婚、结婚、离婚、丧偶等为由，侵害妇女在农村集体经济组织中的各项权益。 《中华人民共和国土地管理法实施条例》 第二十六条土地补偿费归农村集体经济组织所有；地上附着物及青苗补偿费归地上附着物及青苗的所有者所有。 征用土地的安置补助费必须专款专用，不得挪作他用。需要安置的人员由农村集体经济组织安置的，安置补助费支付给农村集体经济组织，由农村集体经济组织管理和使用；由其他单位安置的，安置补助费支付给安置单位；不需要统一安置的，安置补助费发放给被安置人员个人或者征得被安置人员同意后用于支付被安置人员的保险费用。 市、县和乡（镇）人民政府应当加强对安置补助费使用情况的监督。 《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》 第二十四条发包方可以依照法律规定的民主议定程序决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已具有本集体经济组织成员资格的人，请求发包方支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第六十四条第一款当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。 第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。 执行申请提示 《中华人民共和国民事诉讼法》 第二百三十九条申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。 前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。