文书内容江苏省滨海县人民法院民 事 判 决 书(2019)苏0922民初724号原告：颜仁海，男,1965年7月7日，汉族，居民，住滨海县。委托诉讼代理人：于淼，江苏阜东律师事务所律师。被告：黄立国，男,1951年4月10日，汉族，居民，住滨海县。被告：郝霞芳，女,1950年8月15日，汉族，居民，住滨海县。委托诉讼代理人：黄志明，男，1974年5月15日生，系两被告儿子，汉族，居民，住滨海县。原告颜仁海与被告黄立国、郝霞芳土地承包合同纠纷一案，本院于2019年1月25日受理后，依法适用普通程序，于2019年3月11日公开开庭进行了审理。原告颜仁海的委托诉讼代理人于淼、被告郝霞芳和被告黄立国、郝霞芳的共同委托诉讼代理人黄志明到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告颜仁海提出诉讼请求：1、判令两被告将00056号承包田返还给原告并将该承包田南面和东面圩堤上的杨树砍伐；2、判令两被告向原告赔偿00056号4.48亩承包田从2014年起至起诉之日止按1000元／亩/年的标准计算的纯收益种植损失20160元。事实与理由:两被告系夫妻关系,与原告是同村村民,1999年9月,因五汛镇政府要求搞连片养蟹,村委会将包括原告00056号承包田在内的五户承包田连片出租给被告黄立国户养蟹，承包期5年。2004年9月承包合同期满后，村委会不再继续将该承包田出租给两被告，原告多次要求被告砍伐掉杨树后将承包田返还给原告，被告至今仍在使用原告的承包田。被告在承包田南面圩堤上种植的杨树以及在承包田中取土向西扩宽西边圩堤约1米后种植的杨树仍未砍伐。两被告的行为损害了原告的土地承包经营权，造成了原告种植损失。被告黄立国、郝霞芳辩称，被告承包时承包地的状态是水塘，被告承包后对土地进行了平整，合同期满后，承包金下浮，承包金冲抵农机补助费用；被告持有1999年到2014年承包金票据，之后没有票据；原告持有的农村土地承包经营权证是根据村委会提供的材料确定的，被告不予认可；承包田旁边的杨树是2002年、2003年左右栽植的；在涉案地块确权前，被告曾向村委会提出争议，村委会当时答复该地块为问题地块，暂不确权给个人；由于村委会对00056号地块的平整费10000元没有作出补偿，被告暂不同意返还涉案土地。经审理查明：1998年农村土地二轮承包时原告颜仁海承包了本县五汛镇郁庄村原郁庄村第三村民小组西组3块土地，合同总面积8.5亩，实测总面积9.77亩，2016年12月24日3块土地的承包经营权由滨海县人民政府发证确认属于原告颜仁海。原告颜仁海户享有承包经营权的3块土地中编号为00056号土地承包面积4.18亩，实测面积4.48亩，北至沟渠，西至沟渠，南至道路，东至苗德祥户承包地。该块土地与胡兴加、徐为军、颜仁友、苗德祥户的相应连片土地，由所在村郁庄村民委员会于1999年连片承包给被告黄立国户养蟹，承包期5年，被告黄立国户在实际使用连片土地时将00059号土地的农田中取土向东扩宽东边圩堤并种植杨树，在00059、00057、00058、00059号农田的南面圩堤上种植杨树，在00056号农田中取土向西扩宽西边圩堤种植杨树至今。合同期满后，被告黄立国户与村委会未就00056号土地继续订立承包合同。5户村民及村委会向被告颜仁海户提出返还土地的要求后，被告黄立国户以土地平整费用问题未解决为由拒绝返还，原告多次向被告黄立国提出返还00056号土地的要求，经村委会调解未达成协议。以上事实，有当事人陈述及当事人提供的书证佐证，本院予以认定。本院根据双方当事人的诉讼请求、答辩意见，在征求当事人意见的基础上，将本案争议焦点归纳为：（一）争议的00056号地块的承包经营权是属于原告所有还是属于被告所有；（二）被告是否有义务向原告返还00056号地块净地，并向原告赔偿从2014年度开始到实际返还之时结束，按每亩每年1000元标准计算的损失；（三）如果被告向原告返还净地，原告是否有义务向被告支付10000元土地平整费用。本院认为，国家实行农村土地承包经营制度，农村土地承包采取农村集体经济组织内部的家庭承包方式，不宜采取家庭承包方式的荒山、荒沟、荒丘、荒滩等农村土地，可以采取招标、拍卖、公开等方式承包。农户在农村第二轮承包中取得的耕地承包经营权的法定期限为30年，在法定期限内，农户可以依法采取转包、出租、互换或者其他方式流转，流转的收益归承包方所有。承包方可以在一定期限内将承包的土地转包或出租给第三方，承包方与发包方的承包关系不变。原告颜仁海户于1998年农村土地二轮承包中从本村分得00056号承包地，该块土地与胡兴加、徐为军、颜仁友、苗德祥户的相应连片土地，由所在村郁庄村民委员会于1999年连片承包给被告黄立国户养蟹，承包期5年，被告黄立国户在实际使用连片土地时将00059号土地的农田中取土向东扩宽东边圩堤并种植杨树，在00056、00057、00058、00059号农田的南面圩堤上种植杨树，在00056号农田中取土向西扩宽西边圩堤种植杨树至今。00059号承包地经营权的流转方式符合土地承包法的规定，在流转的5年期间，被告黄立国户根据合同占有使用00056号土地属于合法占有，根据合同享有约定的权利并承担约定的义务，5年承包期满后，经村委会和原告的同意继续占有使用该块承包地的，双方关系属于不定期土地租赁关系，双方的权利义务关系参照合同约定执行，从村委会和承包经营权所有人要求返还土地不同意继续出租时起，双方的土地租赁关系终止，合同相对人村委会和土地承包经营权所有人原告颜仁海都有权要求被告黄立国户返还土地，拒绝返还的，对租赁土地的继续占有属于违法占有，原告可以要求违法占有人被告黄立国户承担相应的民事责任。（一）关于争议的00056号地块的承包经营权是属于原告所有还是属于被告所有的问题。本院认为，农村集体成员对通过农村土地二轮承包分配的土地依法享有承包经营权，农村土地承包经营权证是确认土地承包经营权归属的凭证，部分农户通过集体将连片土地流转给大户租赁使用的，土地承包经营权仍属于分得土地的农户，通过租赁方式实际使用的农户取得土地租赁使用权，租赁合同期满，权利人不同意租赁人继续使用时起，承租人不再享有承租权，丧失继续占有使用的民事权利。土地租赁权的设立、变更、终止，不影响土地承包经营权的归属。（二）关于被告是否有义务向原告返还00056号地块净地，并向原告赔偿从2014年度开始到实际返还之时结束，按每亩每年1000元标准计算的损失的问题。本院认为，土地租赁合同期满后，被告经村委会同意继续占有使用土地的，双方之间的合同关系是不定期土地租赁关系，村委会不同意被告继续使用土地时起，租赁关系终止，被告无权继续占有使用所租赁的土地，根据租赁合同取得的土地应当向合同相对人或土地承包经营权所有人返还，00056号承包地范围内的地上附着物应当清除。权利人不同意被告继续占有使用土地后，被告对租赁土地的占有属于违法占有，权利人有权要求违法占有人赔偿实际损失，但权利人应对实际损失承担举证责任，原告对损失计算标准未提供证据予以证明，损失金额无法通过计算确定，因举证不能的法律后果应由原告承受。（三）关于如果被告向原告返还净地，原告是否有义务向被告支付10000元土地平整费用的问题。被告与村委会订立租赁合同时，双方对合同目的都是明确的。出租人提供土地，根据合同约定收取租金；承租人投入资金，实际经营土地，获得收益。承租人在使用土地过程中为获得收益而投入资金，投入资金的负担在合同中有约定的，应由约定负担的一方承担，没有约定的，应由获得收益的一方承担，即应由被告自行承担。此外，关于00056号土地周围的圩堤上由被告栽植的树木是否应当清除的问题。本院认为，原告对00056号土地享有承包经营权，但周围的圩堤不属于00056号土地的承包经营范围，相关圩堤的所有权仍属于该村村委会，清除圩堤上树木的请求权应当由村委会依法行使，本案不予理涉。综上所述，原告要求被告返还00056号土地的诉讼请求，符合法律规定，本院予以支持；原告的其余诉讼请求不符合法律规定，本院不予支持。依照《中华人民共和国农村土地承包法》第三条、第二十条、第二十一条、第二十二条、第三十二条、第三十六条、第三十七、第三十九条第一款、《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条、参照《中华人民共和国合同法》第二百三十五条、第二百三十六条之规定，判决如下：一、被告黄立国、郝霞芳本判决生效之日起十日内向原告颜仁海返还00056号土地。二、驳回原告颜仁海的其他诉讼请求。如果未按判决书指定的期间履行判决第一项义务，应依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，支付迟延履行金。案件受理费304元，由原告颜仁海负担224元，由被告黄立国、郝霞芳负担80元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省盐城市中级人民法院。审 判 长  李章爱人民陪审员  张玉雄人民陪审员  王艾静二〇一九年三月二十九日法官 助理  王黎蕾书 记 员  于大卫附录法律条文1、《中华人民共和国农村土地承包法》第三条国家实行农村土地承包经营制度。农村土地承包采取农村集体经济组织内部的家庭承包方式，不宜采取家庭承包方式的荒山、荒沟、荒丘、荒滩等农村土地，可以采取招标、拍卖、公开协商等方式承包。第二十条耕地的承包期为三十年。草地的承包期为三十年至五十年。林地的承包期为三十年至七十年；特殊林木的林地承包期，经国务院林业行政主管部门批准可以延长。第二十一条发包方应当与承包方签订书面承包合同。承包合同一般包括以下条款：（一）发包方、承包方的名称，发包方负责人和承包方代表的姓名、住所；（二）承包土地的名称、坐落、面积、质量等级；（三）承包期限和起止日期；（四）承包土地的用途；（五）发包方和承包方的权利和义务；（六）违约责任。第二十二条承包合同自成立之日起生效。承包方自承包合同生效时取得土地承包经营权。第三十二条通过家庭承包取得的土地承包经营权可以依法采取转包、出租、互换、转让或者其他方式流转。第三十六条土地承包经营权流转的转包费、租金、转让费等，应当由当事人双方协商确定。流转的收益归承包方所有，任何组织和个人不得擅自截留、扣缴。第三十七条土地承包经营权采取转包、出租、互换、转让或者其他方式流转，当事人双方应当签订书面合同。采取转让方式流转的，应当经发包方同意；采取转包、出租、互换或者其他方式流转的，应当报发包方备案。土地承包经营权流转合同一般包括以下条款：（一）双方当事人的姓名、住所；（二）流转土地的名称、坐落、面积、质量等级；（三）流转的期限和起止日期；（四）流转土地的用途；（五）双方当事人的权利和义务；（六）流转价款及支付方式；（七）违约责任。第三十九条承包方可以在一定期限内将部分或者全部土地承包经营权转包或者出租给第三方，承包方与发包方的承包关系不变。承包方将土地交由他人代耕不超过一年的，可以不签订书面合同。2、《中华人民共和国民事诉讼法》第二百三十九条申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。3、《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。4、《中华人民共和国合同法》第二百三十五条租赁期间届满，承租人应当返还租赁物。返还的租赁物应当符合按照约定或者租赁物的性质使用后的状态。第二百三十六条租赁期间届满，承租人继续使用租赁物，出租人没有提出异议的，原租赁合同继续有效，但租赁期限为不定期。