江苏省连云港市连云区人民法院 行 政 判 决 书 （2018）苏0703行初44号 原告单春红，女，1985年7月10日生，汉族，金海岸旅行社业务经理、久和一期业主委员会主任，住连云港经济技术开发区。 被告连云港市公安局开发区分局，住所地：连云港经济技术开发区昆仑山路2号，统一社会信用代码×××0ＸＥ。 法定代表人雷斌，局长。 委托代理人张华瑞，连云港市公安局开发区分局华盖山派出所教导员。 委托代理人谢飞，该分局法制大队民警。 被告连云港市公安局，住所地：连云港市海州区朝阳东路9号，统一社会信用代码×××283。 法定代表人王永生，局长。 委托代理人**，该局法制支队副支队长。 委托代理人赵军，该局法制支队民警。 第三人臧崇平，女，1969年11月12日生，汉族，住连云港经济技术开发区。 委托代理人王可欣、贾崑鹏，江苏明智达律师事务所律师。 原告单春红不服被告连云港市公安局开发区分局（以下简称开发区公安分局）开公（华）行罚决字[2018]90号行政处罚决定书（以下简称90号处罚决定）及被告连云港市公安局（以下简称市公安局）连公复决字[2018]24号行政复议决定书（以下简称24号复议决定），于2018年8月29日向本院提起行政诉讼。本院于同日立案后，即向被告送达了起诉状副本、应诉通知书等诉讼材料。本院依法组成合议庭，于2018年10月24日公开开庭审理了本案。原告单春红、被告开发区公安分局副职负责人李柏沄及委托代理人张华瑞、谢飞、被告市公安局副职负责人公某、委托代理人**、赵军、第三人臧崇平委托代理人王可欣到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 被告开发区公安分局于2018年5月28日作出90号处罚决定，认定：2018年3月16日，开发区久和一期业委会主任单春红和小区业主臧崇平因小区内琐事在小区QQ群内发生争执，当天晚上19时许，臧崇平到单春红家讨要说法，双方发生撕扯，经鉴定双方均不构成轻微伤。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》（以下简称《治安管理处罚法》）第四十三条第一款之规定，决定对单春红罚款伍佰元。单春红不服，于2018年6月1日向被告市公安局申请行政复议，被告市公安局于2018年8月21日依据《中华人民共和国行政复议法》（以下简称《行政复议法》）第二十八条第一款第（一）项之规定，作出24号复议决定，认为被申请人对申请人作出的行政处罚决定事实清楚、证据确凿、适用法律正确、程序合法、量罚适当，决定维持被申请人对申请人作出的行政处罚决定。 原告单春红诉称，一、臧崇平没有缴纳2008年到2017年6月物业管理费，被物业起诉，法院判决缴纳物业费，后一次性缴纳。为此产生抵触心理，在小区微信群里多次诋毁业委会及物业管理公司工作，语言激进。严重影响了小区的安定与团结，因此，我把她踢出微信群。(本人是因为工作原因，将其踢出群,遭到对方攻击、伤害，并非是私人问题与其产生争执。） 2018年3月26日傍晚，第三人所居住的4号楼楼长陈某1给我打电话说她要来我家找我，我拒绝了，我说有公事到办公室说。接着第三人就跑过来砸我家门，一开始我没理她，也没开门，后来砸门动静越来越大，我正辅导孩子学习，忍无可忍，就打开门问她到底想干什么？！她戴着口罩穿着厚冲锋衣一下子冲进门指着我额头破口大骂，我就顺手拿起手机语音在群里喊邻居，我说大家快来，某人己经跑我家闹事了！接着她就找茬和我吵架，我全程语音录群里，邻居都听到了。后来开始骂很多不堪入耳的脏话！我家孩子一直看着我俩，我怕骂那些话对孩子影响不好，就让孩子不要看，抓紧写作业！开始撵她出去，她越来越变本加厉！于是我推着她肩膀想推出门去顺便关上门的，她乘机扯住我的头发把我拖出门去，另一只手抠我眼球！我想着自己身为小区业委会主任，是无论如何不能动手的！于是我只能往后仰并且用手推挡才避免被抓伤眼球，我个子比她高，但是眼睑、脸上、脖子上、身上多处被她挠伤，头发被扯了很多下来！她打我时候我大喊：“快来人啊！”孩子听到我呼喊就冲了出去对她喊道：“你敢动我妈试试！”她看孩子跑出去就吓得从楼梯跑掉了！然后我就打了110,还有在群里说被她打伤的事情！几分钟后，邻居们、物业经理、派出所都赶到我家，此时我才发现她打我时候因为我挥舞着手推挡她，她脸上戴的口罩被我碰下来在门外地面上了，这时候我才醒悟过来，她是有备而来的！只能她打我，我是碰不到她的！否则天气不冷，她穿厚冲锋衣和戴口罩干嘛？事后调查监控查到她是从我们楼栋的地下室到我家的，害怕监控拍到她，不敢走正门、有计划的对我打击报复，然后派出所就去她家抓人，到了她家没人，派出所就回去了。我因为头发被扯，头皮水肿头疼厉害就被物业经理夏某开车和几个邻居的陪伴下去东方医院，医生各项检查后让我住院！我考虑到家里公婆和母亲去世多年，孩子爸爸在北京工作，孩子在家没人照顾，就托邻居帮忙把孩子带回家照顾一下。我自己住院了。当时物业安排保安在臧崇平家门口蹲守，后来晚上九点多时候发现她家灯亮了，物业经理就通知派出所又去抓人，派出所过来她家问是不是臧崇平家？她家人撒谎说不是臧崇平家，你们找错了！然后派出所又回去了！（可笑，派出所自己管辖的居民住址都搞不清楚）。当时她通过邻居知道我报警并且住院后，托另一个邻居说情，说我医药费她会负责的！都被我拒绝了！我说不行！我要追究她法律责任！要拘留她！ 第二天早上，我们又要求派出所去抓人，派出所去又扑个空！然后派出所打我电话让我去派出所录口供，业委会成员几个人开车带我到了派出所，接待我的是周亮警官，然后我要求周警官对她电话传唤，周警官当我面打她电话让她来派出所一趟，她说不舒服，在一四九医院住院呢！周警官问你怎么了？她说我头晕心难受！然后周警官说那你慢慢住院吧！就挂电话了！接着开始对我询问，他问我答，每句话都问了两遍以上，我都按实回答了，询问完毕之后他打印出来两张纸让我签字、按手印，因为我平时经常签合同，所以比较仔细，从头到尾看了遍，惊觉里面问题太大了！ 1、明明是她上门打我，周警官给打印成我涉嫌打架斗殴，如果是一张纸有误，难道两张纸都有同样意思的错误？我当时就不高兴了!质问周警官什么意思？！他赔礼说不好意思，打印错误，后来我没追究就算了！他又重新打印一份正确的我说的口供让我签字按手印我都照做了。 2、我要求要做司法鉴定，周警官说他们忙没时间，让我3月28号上午九点去派出所他们安排人带我去做，3月28号早上我按时到达派出所，他竟然说派出所网有问题，上不了网！你先回去等通知吧。下午他打我电话让我去派出所说让人带我去做鉴定，到那后他们说所里就一辆警车要出警用，让我自己开车带上另一个警察去连云港市第一人民医院做鉴定，当时我就郁闷，旁边东方医院不是就法医门诊吗？干嘛舍近求远？我就听他们的开车带警察去了，路上警察拿着手机一直在忙，后来他又接个电话，他在电话里说你到五楼去，我一会就到。然后我们到医院法医门诊后我立马惊呆了！警察上门都抓不到的人，此时此刻竟然被警察安排在我前面做了司法鉴定？是她打我，我没打她，她做什么鉴定？然后她看我进去她就出去了，警察等我做完之后让我先回去，说他还有事，我回头望了一眼，臧崇平又进去和警察在一起嘀嘀咕咕！我一头雾水的离开了医院！医院说鉴定结果15日后拿到，等到半月后即4月13号，我打周警官电话，周警官说鉴定结果己拿回，现在换张加永警官处理我的案子。然后挂了电话。接着派出所的座机给我打电话先让我十点半到派出所，然后又打电话来让周一上午去，说臧崇平出差去外地了，周一才回来。没想到周末我亲眼看到臧崇平就在小区！4月16日周一，邻居陪同我一起去了派出所，我和张警官说：你说他出差周一才回来，我周末明明就看到她在小区了呀！！周警官说先等一下，我进屋打个电话。然后他打过电话让我去他办公室，张加永警官的意思是就这样算了吧！我说难道就这样不了了之了？张说，那你还想怎样？她也受伤了！我说她的伤是离开现场之后两天才有的！没有证据是证明我打的！并且她打过人逃跑了！张说不行就派出所调解或你去法院起诉！鉴定结果也有问题，上面写的是撕扯伤，派出所给我复印件，没给原件，让我在原件上签名时我写了己收到复印件，但是没有撕扯！是被打！撕扯是打架，这一点我还是清楚的！派出所此时还说我和她是打架！我说我打她为什么逃跑而不是报警抓我？派出所说她害怕呗！我说怕什么？还不是怕被抓吗？4月18日，派出所打电话让我九点去，到这警察出警九点四十才到，然后就开始对我录像加重新录口供、信息采集等，后来问我一句话：接受调解不？我说不接受！然后派出所说，最后说一遍：我们给你的处理方式就是对你不予处分!我当时就火了！我说那你们的意思还是我和她打架的喽？！我被打最后你给我弄对我不予处分？真是笑话！然后他们说下午等分局处理结果。我就回去了，下午四点多派出所给我打电话让带孩子去录口供的，录完出来时候詹所长把我喊到办公室又聊会，说都调查过了这女人人缘不好、人品不好，但是只是现场少了证人，没有视频，没有证据证明她打你，很难办啊！（当时报警的，是有依据的）19日，张加永警官给我打电话让孩子下午放学后再去重新签个名字，说昨天录口供签的名字不应该写我名字！但是18号也是他让我和孩子签字的呀！不知道他们现在什么意思。下午去签名我还得回避一下，我担心派出所打印出其他对我不利的口供让孩子按手印！因为小孩子很多字不认识！他说我必须回避，他让社区去个女的在场，一到我就告之张警官，派出所有调查权，公民也有保护自己的权益，所以我今天全程录音，他同意了。没敢乱来，就是喊了社区的会计作为法律规定的其他监护人在场见证一下，我作为当事人回避一下在外面等候，他把头一天的内容又问了遍孩子，最后喊我进去看看口供有没有问题才签字。口供内容我核对过和昨天的一致，就是当时的监护人姓名把我和社区工作人员调换一下。 4月20日，派出所来拿上百个业主联名给我写的请愿书。我之前送到派出所都没人接的请愿书，他们说这个不能作为证据！4月25日，电视台打电话说要采访我，我被评为“港城叶欣仁”，很多邻居建议我和记者说下我被打派出所没处理的事情，我考虑如果说的话肯定会造成网络舆论会给政府增加压力对处理我的事情有利一些，但是如果那样做的话也会给派出所带来负面不好的影响。不到万不得己我也不想给公安部门抹黑。所以我就给周亮警官、张警官分别发了短信，说了此事！张警官给我打电话过来说己经报到法制科了，他们报的是拘留，说但是能不能批和拘留几天法制科定。我下午去了派出所，詹所长不在，副所长张勇接待我的，他说的和早上两个警官说的一致，他说己经报到分局了，看分局研究决定怎么处理此事。5月9日，派出所让物业夏经理和我说，这几天分局的决议书就会下来，如果我接受私了可以提条件，如果我执意要求拘留的话可以拘留她五天，但是要双方一起罚款，我觉得这事太狗血了！我被打拘留她是应该的，凭啥双方罚款？我没犯错认罚的话那不等于我承认和她打架了？5月10日上午，派出所打电话让我下午去，说有处理结果了。然后又打第二遍说他们有事，让我11号上午去。11号早上张警官打我电话让不要去派出所了，说市里让分局把案子送市里研究研究再下决定！后来我打了市政府热线12345投诉这个事情。5月23日，张警官打我电话，说你的事情还要等上面调查清楚才能出结果！我说都俩月了还要怎么调查？然后问我：对我们调查结果满意不满意啊？我说真搞笑！都没结果我满意啥？！真是笑话！5月26日，打张电话他又在踢皮球，我又打了市政府热线投诉一遍。 3、派出所处理结果5月28日出来了，开发区分局行政处罚决定书上写着对臧崇平拘留3天，对我罚款500元！让我在行政处罚决定书上签名，我看决定书上写明了我和她撕扯！所以我自己写上一句话:我是被打！没有殴打他人！派出所让她签字，她拒绝签字！ 二、我对此决议书不服提起行政复议。 我3月26日被第三人上门殴打，报警满两个月了即5月26号派出所都没给我处理结果，按法律规定行政案件必须在两月内解决，并且华盖山派出所中间把我弄得黑白颠倒说我和对方斗殴等，所以我愤而不满发了个朋友圈说了此事并且让朋友帮忙转发。6月1日晚上，开发区公安分局治安大队队长张某一行三人来小区业委会办公室和我谈话，让我删掉帖子，我考虑到正好处理结果已经下来，因为处理不公我申请行政复议，正在复议阶段那就听他的删了吧。6月13日，开发区公安分局网安大队打电话说我发的朋友圈有问题，让我去接受调查，我因正带博爱残疾人康复中心的孩子们在日照举行活动没法去，然后他们让我晚上去，我说不一定啥时候到家。第二天去吧！第二天即6月14日早上九点多我到了开发区分局，先让我到106室简单问询，接着带我到隔壁一楼的询问室（1)房间让我坐在犯人坐的审讯椅上，从九点多问到十三点左右才结束！就我发的朋友圈内容反复审问，我不觉得我发的帖子有问题！最后让我签字按手印，我发现上面有点问题，上面有他们问的一条说你有没有被公安部门处罚过？因为我当时回答说的是从没有被公安机关处罚过，只是因为这次被人打的事情被开发区分局处理不公对我罚款500元，但是我没交!他们打印成我因为和人打架斗殴被罚款500元！我说我什么时候这么说了的？你们这样打印就有问题！你得把我原话打印出来！后来争了挺长时间看我不签字才又改成我说的意思，并且当我面把打印有问题的内容撕了！后来打印的上面有一条：中间保证我的饮食与饮水，需要声明的是，他们中间只是问我需不需要去洗手间，并没有让我喝水和饮食！但是说是程序需要，我依然配合签字了！6月15日上午分局民警手机号码188××××1776号码打我电话让我去一趟要采取我的指纹信息等，遭到我的拒绝，我发短信和他说明我不去的原因，因为法律规定公民的指纹等只有办证、换证、刑事案件需要才可以采集，否则就是侵犯隐私！况且因为我的案子之前华盖山派出所己经提取过我的指纹等相关信息了！当日十四点，开发区公安分局两民警来我家里把我带到分局，从14:47开始到16:15分结束，又对我重新问询。因为第一天就己经问询过了，为什么第二天还重新问询？我当时表示怀疑！并且问他们为何要重新来一遍？他们说这是程序规定的，要问两遍！我因为不明白程序的要求，所以依然配合了他们来重新叙述一次事情发生的经过，并且他们中间就几个词语和我争得面红耳赤!说我发的华盖山派出所不作为这不作为三字有问题！我说怎么有问题？他们讲说不作为是不管你的事，但是他们管了呀！我说怎么个管法？我报警两个月也没有处理结果，并且中间给我弄得是非黑白颠倒，这不叫不作为叫什么！这比不作为还严重！叫乱作为，胡作非为！不作为都是好听的了！然后又说你说的派出所单独给孩子录口供这句话也有问题，我说4月18日，张加勇警官把我孩子录口供，第二天即4月19日上午，他给我打电话说前天做的口供不符合法律程序，要我回避下重新录个口供，遭到我的拒绝！因为我孩子不满十周岁，未成年人，肯定不可能给他单独询问的！后来他又打电话说那我安排法律规定的其他监护人吧，居委会找个人你同意吗？后来我查了下确实是可以的，这才同意他们的要求，但是我不觉得我发的帖子有问题，因为孩子离开我的视线并且和陌生人在一起，这就叫单独！我说他自己第一天做的口供，第二天同一个警官和我说前天做的口供不符合法律程序，难道他是临时工？！不知道法律程序他给我做什么？接着，派出所打印出来材料让我签字按手印，我看了下内容，里面又有点问题，派出所警察打电话让我回避、对孩子单独询问、遭到我拒绝这一环节被去掉了，只有后面的事情，就是社区会计见证下对孩子重新录口供，并且让我签字，我看完当时就来火了！我说什么意思？对派出所不利的你都去掉了！对我不利的都打印好让我签字？对不起！我不签！后来看我发火又给撕了重新打印好差不多我说的意思的内容我看没啥问题才签字按手印。结束之后继续要采集我的指纹、足纹，我表示反对！我说，我是小偷还是杀人犯？你给我采取足纹？然后说你不让采不行，这是程序需要，我说谁知道是你个人所为还是工作需要？你给我出个文件性的材料我可以配合，要不是不可能的！我如果有错你可以把我抓起来我承担法律责任是应该，但是我没有错，对不起我要离开！他们说还没到时间，审讯时间是八小时，我说那是对刑事案件的要求！难道你要给我审讯八小时吗？接着他们就进其他房间打电话问人，可能看我的拒绝是合理的，半小时左右才让我离开！我要投诉他们！我被人打他们给我搞得黑白颠倒，让我坐审讯椅子六个小时左右！这样是否侵犯了我的人权？6月20日，他们挨个找了当时把我转发帖子的朋友进行警告、录口供等，这样是否有问题？ 基于上述事实，原告认为：被告滥用职权，作出该处罚决定没有事实依据。程序违法，适用法律错误。请求法院：1、依法撤销90号处罚决定；2、撤销24号复议决定；3、判定被告承担诉讼费。 原告单春红向本院提交了以下证据: 证据1.请愿书（3张）。 证据2.单春红事迹材料。 证据3.“港城叶欣仁”先进典型推荐表。 证据4.市公安局物证鉴定所连公物鉴（临床）字[2018]280号《法医学人体损伤程度鉴定书》。 证据5.90号处罚决定。 证据6.开发区公安分局开公（华）行罚决字[2018]89号行政处罚决定书。 证据7.出院记录1张、费用汇总表2页、病历1张、诊断证明书1张、收费票据3张。 证据8.市公安局连公复决字[2018]第24号行政复议申请受理通知书。 证据9.市公安局连公复延字[2018]24号行政复议期限延长通知书。 证据10.24号复议决定。 证据11.传唤证。 以上证据证明原告没有与第三人打架、被诉行政行为和有关材料。 被告开发区公安分局辩称，一、案件基本情况。2018年3月26日，原告单春红和小区业主臧崇平因小区内琐事在小区微信群内发生争执，当天晚上19时许臧崇平到单春红家讨要说法，双方发生撕扯，经鉴定双方均不构成轻微伤。次日，华盖山派出所受理此案。同年4月23曰，因案情复杂，答辩人延长此案办案期限。同年5月28日，根据《治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，被告对臧崇平行政拘留三日，对单春红罚款伍佰元。 二、原告单春红违法事实清楚、证据确实充分，有以下证据证实：1、违法行为人单春红的陈述与申辩；2、被侵害人陈述；3、证人证言；4、鉴定意见。 三、对原告单春红行政处罚程序合法。1、依据《中华人民共和国行政处罚法》（以下简称《行政处罚法》）第二十条和《公安机关办理行政案件程序规定》第九条之规定，即治安案件由违反治安管理行为发生地的公安机关管辖。被告对单春红与臧崇平互殴一案行使管辖符合程序规定。2、原告单春红主动到案，办案民警依法对其进行询问。3、依据《治安管理处罚法》第九十九条第一款之规定，被告对该案予以延长办理期限。4、依据《行政处罚法》第三十一条之规定，被告在对违法行为人单春红处罚之前进行告知，告知其拟作出行政处罚决定的事实、理由和依据，同时告知其陈述、申辩的权利。5、依据《治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，被告于2018年5月28日对原告单春红处以罚款伍佰元的处罚。 四、行政处罚合法、公正、合理。《行政处罚法》第四条规定行政处罚遵循公正、公开的原则。设定和实施行政处罚必须以事实为依据，与违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度相当。《治安管理处罚法》第四十三条之规定：殴打他人的，或者故意伤害他人身体的，处五日以上十日以下拘留，并处二百元以上五百元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。有下列情形之一的，处十日以上十五日以下拘留，并处五百元以上一千元以下罚款：（一）结伙殴打、伤害他人的；（二）殴打、伤害残疾人、孕妇、不满十四周岁的人或者六十周岁以上的人的；（三）多次欧打、伤害他人或者一次殴打、伤害多人的。因违法行为人单春红与臧崇平系同一小区居民，双方因琐事发生矛盾继而欧打他人，且经鉴定不构成轻微伤，情节较轻，被告依据《治安管理处罚法》对其处以罚款伍佰元的处罚公正、合理。 五、原告诉讼事实和理由无事实和法律依据。 综上所述，被告作出的行政处罚认定事实清楚，证据确实充分，适用法律正确，程序合法，量罚适当。请求法院驳回原告的诉讼请求。 被告开发区公安分局及被告市公安局向本院提交了证明原行政行为合法性的以下证据、依据： 证据1.开发区公安分局开公（华）行罚决字[2018]89号行政处罚决定书、90号处罚决定。 证据2.呈请行政处罚报告书。 证据3.调查报告。 以上证据证明：行政行为合法。 证据4.受案登记表。 证明案件管辖合法。 证据5.呈请延长办理期限报告书。 证明办理案件程序合法。 证据6.传唤证。 证据7.呈请传唤报告书。 证据8.询问笔录。 证据9.行政案件权利义务告知书。 以上证据证明调查程序合法。 证据10.市公安局物证鉴定所连公物鉴（临床）字[2018]280号、304号《法医学人体损伤程度鉴定书》。 证明鉴定程序合法。 证据11.行政处罚告知笔录。 证明处罚程序合法。 证据12.案件查破经过。 证据13.集体通案记录表。 证据14.执行回执。 证据15.行政案件通知情况登记表。 证据16.前科劣迹情况调查表。 以上证据证明处罚公正、合理。 证据17.户籍证明。 证明当事人身份。 依据： 1.《治安管理处罚法》。 2.《行政处罚法》。 3.《公安机关办理行政案件程序规定》。 被告市公安局辩称，一、被告作出维持连云港市公安局开发区分局行政处罚的复议决定事实和法律依据充分。被告经审理查明：2018年3月26日，开发区久和一期小区业委会主任单春红和小区业主臧崇平因小区内琐事在小区QQ群内发生争执，当天晚上19时许，臧崇平到单春红家讨要说法，双方发生撕扯。以上事实有违法行为人的陈述和申辩、被侵害人陈述、证人证言、鉴定意见等证据证实。 被告认为，开发区公安分局对原告作出行政处罚决定事实清楚、证据确凿、适用法律正确、程序合法、量罚适当。依照《行政复议法》第二十八条第一款第（一）项之规定，维持开发区公安分局作出的行政处罚决定。 二、被告审理复议案件程序合法。 2018年6月1日，被告收到原告的行政复议申请，于同日依法受理，2018年7月27日依法延长行政复议期限三十日，2018年8月21日作出行政复议决定，并依法送达复议程序中的有关法律文书。 综上所述，被告作出的行政复议决定认定事实清楚、证据确凿充分、适用法律正确、程序合法，原告的诉讼理由不能成立，请求人民法院驳回原告的诉讼请求。 被告市公安局向本院提交了证明复议程序合法性的以下证据、依据： 证据1.原告居民身份证复印件。 证明原告的身份。 证据2.开发区公安分局开公（华）行罚决字[2018]89号行政处罚决定书、90号处罚决定。 证明开发区分局作出的行政行为。 证据3.行政复议申请书。 证明原告申请行政复议。 证据4.市公安局连公复决字[2018]第24号行政复议申请受理通知书及送达回执。 证据5.行政复议提交答复通知书。 证据6.行政复议答复书。 证据7.市公安局连公复延字[2018]24号行政复议期限延长通知书及送达回执。 以上证据证明复议程序合法。 证据8.24号复议决定及送达回执。 证明被告作出行政复议决定。 依据: 《行政复议法》。 第三人臧崇平述称，两被告作出的处罚决定及复议决定程序合法、事实清楚、适用法律正确，应予以维持。 第三人臧崇平未向本院提交证据。 经庭审质证，对被告开发区公安分局及被告市公安局所举证明原行政行为合法性的证据，原告单春红的质证意见为：对证据1-证据7、证据9、证据11、证据13-证据17的真实性、合法性、关联性无异议；对证据1中认定的部分事实及处理结果有异议。对证据8中与原告陈述意见不一致的事实有异议。对证据10有异议，原告没有打第三人，只是推了第三人。证据12载明的案件发生经过与事实不符，并且与立案登记表中载明的内容相矛盾。第三人臧崇平的质证意见为：对证据的真实性、合法性、关联性均无异议。 对被告市公安局所举证据的真实性、合法性、关联性，原告单春红、被告开发区公安分局、第三人臧崇平均无异议。 对原告单春红所举证据，被告开发区公安分局的质证意见为：证据1-证据3与本案无关。对证据4的真实性无异议，臧崇平也被行政拘留三日。对证据5-证据11的真实性、合法性、关联性无异议。被告市公安局的质证意见为：对证据1-证据3的真实性有异议，与本案无关联性。对证据4-证据6、证据8-证据11的真实性、合法性、关联性无异议。对证据7的真实性无异议，关联性有异议。第三人臧崇平的质证意见为：对证据1-证据3的真实性、合法性、关联性有异议。对证据4-证据6、证据8-证据11的真实性、合法性、关联性无异议。对证据7的真实性无异议，住院诊疗过程中扩大了损失。 本院根据行政诉讼证据规则，结合原、被告及第三人质证意见，对上述证据认证如下： 对被告开发区公安分局所举证据2-证据7、证据9、证据11、证据13-证据17、被告市公安局所举证据（其中证据2同原告所举证据5、证据6；其中证据4、证据7、证据8分别同原告所举证据8、证据9、证据10）、原告所举证据5、证据6、证据8-证据11的真实性、合法性、关联性，当事人无异议，本院予以确认。对被告开发区公安分局所举证据1、证据8、证据12中能够相互印证部分的真实性，本院予以确认；对被告开发区公安分局所举证据10{其中市公安局物证鉴定所连公物鉴（临床）字[2018]280号《法医学人体损伤程度鉴定书》同原告所举证据4]}系鉴定，本院对其真实性予以确认。原告所举证据1-证据3、证据11与本案待证事实无关，本院对其关联性不予确认。原告所举证据7系原告住院治疗的相关票据、手续，本院对其真实性予以确认。被告开发区公安分局所举证据1、证据8、证据10、证据12及原告所举证据7，因其形式合法、来源合法，且具有证明本案待证事实的可能性，本院对其合法性、关联性予以确认。 经审理查明，原告单春红系连云港经济技术开发区久和一期业主委员会主任，第三人臧崇平系该小区业主。2018年3月26日下午，原告因故将第三人移出该小区的业主微信群。当日19时20分许，第三人至原告家找原告，双方发生争执、撕扯。后原告报警，住院治疗。次日，被告开发区公安分局下属华盖山派出所对此事进行了立案登记，办理了受案登记表。同日，该所对原告、第三人分别进行了询问，并制作了询问笔录，同时向原告、第三人送达了行政案件权利义务告知书，告知原告、第三人有申请回避、陈述和申辩等权利和义务。同月28日，华盖山派出所委托市公安局物证鉴定所对原告、第三人损伤程度鉴定。同年4月10日，市公安局物证鉴定所对原告、第三人分别出具了连公物鉴（临床）字[2018]280号、304号《法医学人体损伤程度鉴定书》，原告被检验所见：神清，左眼下睑见0.5cm×0.4cm擦伤，左鼻翼见0.3cm×0.1cm擦伤，右眼下睑见0.4cm×0.4cm、0.4cm×0.2cm、0.5cm×0.2cm擦伤，左颈部见2.5cm擦划伤，左上胸部见2.5cm×0.3cm擦伤，左上臂中段内侧见4cm×2cm青紫，下段内侧见0.8cm×0.5cm青紫；鉴定意见为原告损伤程度不构成轻微伤。第三人被检验所见：神清，诉腹痛，左颈前见0.8cm×0.4Cm青紫，右前臂中段桡侧见3.5cm×lcm青紫，右腕前见0.3cm、0.4cm擦划伤；鉴定意见为第三人损伤程度不构成轻微伤。同月16日，华盖山派出所将上述鉴定书分别送达原告、第三人。同日，华盖山派出所对第三人进行了询问，制作了询问笔录。同月17日，华盖山派出所对久和一期物业人员陈某2、夏某及原告邻居汪某等进行了询问，制作了询问笔录。同月18日，华盖山派出所对原告进行了询问，制作了询问笔录。同日，办理了传唤证后传唤第三人进行了询问，制作了询问笔录。同月19日，华盖山派出所对原告女儿进行了询问，制作了询问笔录。同月23日，华盖山派出所办理了延长办案期限手续。 2018年5月28日，华盖山派出所承办人撰写了案件查破经过。同日，华盖山派出所将拟作出行政处罚决定的事实、理由、依据分别告知原告、第三人，同时告知原告有陈述和申辩的权利。同日，被告开发区公安分局经集体通案后作出了90号处罚决定，决定对原告罚款伍佰元。同时告知原告“如不服本决定，可以在收到本决定书之日起六十日内，向连云港市公安局或连云港市人民政府申请行政复议或者在六个月内依法向连云区人民法院提起行政诉讼。”同日，被告开发区公安分局作出了开公（华）行罚决字[2018]89号行政处罚决定书，决定对第三人行政拘留三日。同日，被告开发区公安分局将上述处罚决定直接送达原告、第三人，并将第三人送交连云港市拘留所执行。 原告不服90号处罚决定，于2018年5月31日向被告市公安局提起行政复议申请，被告市公安局于同日作出连公复受字[2018]第24号行政复议申请受理通知书并邮寄送达原告。同年6月1日，市公安局向开发区公安分局送达了行政复议申请书副本、行政复议提交答复通知书。同月9日，开发区公安分局提出了行政复议答复书，并向市公安局提交了证据、依据等材料。2018年7月27日，市公安局认为案情复杂，不能在规定期限内作出行政复议决定，根据《行政复议法》第三十一条的规定，作出连公复延字[2018]24号行政复议期限延长通知书，决定延长复议期限三十日。同日，市公安局将该通知邮寄送达原告。2018年8月21日，市公安局作出24号复议决定，决定维持被申请人对申请人作出的行政处罚决定。同时在决定书中告知当事人：“如不服本决定，可以在收到本行政复议决定书之日起十五日内向人民法院提起诉讼”。同日，市公安局向原告邮寄送达了该决定书。原告不服，遂向本院提起行政诉讼。 本院认为，根据《治安管理处罚法》第九十一条：“治安管理处罚由县级以上人民政府公安机关决定；其中警告、500元以下的罚款可以由公安派出所决定。”的规定，被告开发区公安分局作为县级人民政府公安机关，赋有治安管理处罚的法定职权。根据《公安机关办理行政案件程序规定》第九条：“行政案件由违法行为地的公安机关管辖。由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖，但是涉及卖淫、嫖娼、赌博、毒品的案件除外。”的规定，被告开发区公安分局对原告的违法行为有管辖权。被告开发区公安分局、市公安局所举证据，能够证明其认定的原告违法事实，开发区公安分局据此根据《治安管理处罚法》第四十三条第一款：“殴打他人的，或者故意伤害他人身体的，处五日以上十日以下拘留，并处二百元以上五百元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。”的规定，作出对原告罚款伍佰元的处罚决定，本院确认开发区公安分局认定事实清楚，适用法律正确。原告主张其未打第三人，与对第三人《法医学人体损伤程度鉴定书》载明的伤情不符，本院不予采信。被告开发区公安分局立案后，对原告、第三人进行了询问，向有关人员进行了调查；委托鉴定部门对原告、第三人的损伤程度进行了鉴定；对原告履行了告知义务，告知原告拟作出行政处罚决定的事实、理由、依据及处罚事项；同时告知了原告有陈述和申辩的权利；在行政处罚决定中告知了原告有申请复议和提起行政诉讼的权利；办理了延长办案期限手续，符合《治安管理处罚法》、《公安机关办理行政案件程序规定》等有关程序的规定，本院确认开发区公安分局所作的处罚决定符合法定程序。综上，被告开发区公安分局作出的处罚决定事实清楚，证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序，故对原告要求撤销该处罚决定的诉讼请求，本院不予支持。 根据《行政复议法》第十二条：“对县级以上地方各级人民政府工作部门的具体行政行为不服的，由申请人选择，可以向该部门的本级人民政府申请复议，也可以向上一级主管部门申请行政复议。”及《江苏省公安厅江苏省人民政府法制办公室关于不服公安派出所和城市公安分局作出的具体行政行为申请行政复议问题的通知》第二条：“二、对城市公安分局作出的具体行政行为不服的，向主管该公安分局的地级市公安局或地级市人民政府申请行政复议。”的规定，原告不服开发区公安分局的处罚决定，选择向市公安局申请行政复议，市公安局对原告的行政复议申请赋有行政复议职权。市公安局收到原告的行政复议申请审查后，于5日内受理并向原告送达了受理通知书；市公安局于7日内将行政复议申请副本、行政复议提出答复通知书发送与被告开发区公安分局；市公安局在行政复议期满前办理了延长复议期限的手续；在延长的复议期限内，根据《行政复议法》第二十八条第一款第一项的规定作出并送达了24号复议决定，同时告知当事人的诉权，符合《行政复议法》第十条第一款、第十七条第一款、第二十三条、第三十一条等有关程序规定，适用法律正确。综上，被告市公安局作出的24号复议决定，复议程序合法，故对原告要求撤销复议决定的诉讼请求，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条、《最高人民法院关于适用的解释》第一百三十六条第一款的规定，判决如下： 驳回原告单春红的诉讼请求。 案件受理费50元，由原告承担（原告已预交）。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提供副本，上诉于江苏省连云港市中级人民法院。同时预交上诉案件受理费50元。连云港市中级人民法院开户行：农行苍梧支行，账号：10×××94（上诉人将上诉费交费凭证连同上诉状一并交与本院）。 审 判 长  金明山 人民陪审员  张立华 人民陪审员  刘道根 二〇一九年三月一日 书 记 员  石 梦 法律条文及上诉须知附录 一、法律条文 《中华人民共和国行政诉讼法》 第六十九条“行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。” 《最高人民法院关于适用的解释》 第一百三十六条第一款人民法院对原行政行为作出判决的同时，应当对复议决定一并作出相应判决。 二、上诉须知 根据有关法律、法规和司法解释的规定，现将有关上诉事项告知如下： 当事人享有《中华人民共和国行政诉讼法》第八十五条、国务院《诉讼费用交纳办法》第二十二条、第四十八条规定的上诉及相关权利、义务。 上诉人上诉时未交纳上诉费的，应自递交上诉状之日起七日内交纳上诉案件受理费，同时将缴款凭证提交本院。逾期未交纳或者未将交纳凭证提交本院，亦未提出司法救助申请或者申请司法救助未获批准的，本院将依照最高人民法院《关于适用〈诉讼费用交纳办法〉的通知》第二条的规定，报连云港市中级人民法院裁定按自动撤回上诉处理。 本上诉须知与《催交上诉费通知》具有同等法律效力。