江苏省如皋市人民法院 民 事 裁 定 书 （2018）苏0682民初11584号 原告：缪跃，男，1991年4月2日生，汉族，住江苏省如皋市。 委托诉讼代理人：王进、缪宇婕，北京观韬中茂（南京）律师事务所律师。 被告：如皋市搬经镇晓庄村村民委员会，住所地江苏省如皋市搬经镇晓庄村。 负责人：倪宏绒，村委书记。 委托诉讼代理人：章正建，如皋高明法律服务所法律工作者。 原告缪跃与被告如皋市搬经镇晓庄村村民委员会土地出让纠纷一案，本院立案受理后，依法由审判员赵剑波适用简易程序公开开庭进行了审理。原告缪跃及其特别授权委托代理人王进、缪宇婕，被告如皋市搬经镇晓庄村村民委员会的负责人倪宏绒及特别授权委托代理人章正建到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 原告缪跃诉称，被告委托南通华隆拍卖有限公司拍卖如皋市托老院房产及地面附属设施，根据“如皋市搬经镇晓庄村原托老院资产拍卖会竞买规则”第十二条第3款之规定，原告拍得资产后必须继续开办养老院，原告为开办养老院参与竞拍。2018年5月4曰，原告通过竞拍获得托老院，竞拍成交价1062000元。同日，原告根据竞买规则第十条、第十二条第二款约定，共支付1136256元（其中拍卖价1062000元、拍卖佣金53100元、土地租金21156元）。2018年5月7日，原告与被告分别签订《晓庄村托老院资产出售合同》以及《农村土地承包经营权租赁合同》。2018年6月，原告至如皋市政务中心民政局窗口咨询托老院经营事宜，根据民政部门提供的“申办养老机构一次性告知单”第四条第5款之规定，办理养老机构经营必须具备公安消防部门出具的建设工程消防设计审核、消防验收合格意见或者消防备案凭证。原告又至公安局消防大队窗口咨询，根据“公安消防大队窗口告知单”第一条第5款，第二条第4款之规定，原告必须持有“建设工程规划许可证明文件、规划总平图”等材料才能申请消防备案。因托老院的房屋均是被告建造的，上述手续应被告持有，否则拍卖资产应是违法建筑。原告多次向被告讨要上述证明材料，被告答复托老院并没有建设规划许可证等材料。根据资产出售合同第四条第2、3款约定，被告需向原告提供托老院房屋非违建的证明并且被告应当协助支持原告办理民政、消防等相关行政许可并提供相关证明材料，因被告无法提供“建设工程规划许可证明文件、规划总平图”等材料，导致原告无法办理托老院经营许可证，无法合法经营养老院，原告的合同目的无法实现，被告行为己构成根本违约。请求：1、请求法院判令解除原告与被告签订的《晓庄村托老院资产出售合同》以及《农村土地承包经营权租赁合同》；2、判令被告返还原告己支付的托老院资产受让总价1062000元及己支付的土地租金21156元；3、判令被告返还原告已支付的拍卖佣金53100元；4、判令被告支付上述款项的利息60685.54元(本金1136256元，自2018年5月4日，按中国银行同期贷款利率2倍暂计至2018年12月11日，实际计算至给付之日止）；5、判令被告支付原告己支出的费用8355元；上述2-5项费用合计1205296.54元;6、本案诉讼费由被告承担。 被告如皋市搬经镇晓庄村村民委员会辩称：被告不同意原告的诉讼请求，双方所签《资产出售合同》及《土地租赁合同》合法有效，原告的诉请不符合合同法及司法解释的法定解除情形，无返还转让价款、土地租金、拍卖佣金及利息等的事实和法律依据。一、案涉房产经拍卖程序进行转让，转让程序合法有效，且双方对案涉标的均已完成交接。拍卖公告及竞买规则中对案涉标的的面积、坐落、无房产证及未设定他物权以及在参与竞买之前竞买人“有权了解拍卖标的的情况、向相关管理部门咨询、了解、核实房地产的现行政策和管理规定以及所在区域的建设规划等相关情况，有偿获得拍卖会文本资料、按拍卖公告规定的标的展示时间到实地进行看样，一旦办理了竞买报名手续，进入拍卖会场，即表明竞买人已经行使上述权利，完全理解拍卖标的的构成情况，认可拍卖标的的整体现状（含建筑物形状、权证现状、权利现状、四邻界址现状），知晓标的瑕疵认可并愿意遵守本竞买规则中的所有条款和规定，愿意承担相应的法律、经济责任”等事宜进行了明确告知和特别提示，原告在行使上述权利、并知晓相关情况后履行报名手续，参与了竞拍，并以竞拍价受让案涉标的，且原告系完全民事行为能力人，应当对自己的上述行为承担相应的法律后果。二、原告要求解除案涉相关合同的理由不能成立。一是，原告所诉称的情况，合同没有约定为解除条件。另原告补充的公安消防部门的规定，我方认为该规定要求履行的义务不在被告，原告受让后可以按照国家规定完成设计施工验收，然后报相关部门进行登记备案，我方认为该事项，该义务是原告受让后为自己经营所需要的法定义务，该义务不在被告，应该由原告自行承担。 经审理查明，2018年5月4日南通华隆拍卖有限公司向社会公布《如皋市搬经镇晓庄村原托老院资产拍卖会竞买规则》，主要内容：位于如皋市托老院房产及地面附属设施，其中地上建筑面积1075.05平方米,实际面积数据以有权部门勘察核查的为准,若有差异不影响拍卖成交结果。参加拍卖会的竞买人必须持合法有效证件于2018年5月3日16时前到本公司办理竞买报名登记手续,并缴纳了30万元拍卖保证金。竞买人在拍卖公告规定的时间内有权了解拍卖标的情况，向相关管理部门咨询、了解、核实房地产的现行政策和管理规定以及所在区域的建设规划等相关情况，有偿获得拍卖会文本资料，按拍卖公告规定的展示时间到实地进行看样。一旦办理了竞买报名手续，进入拍卖会场，即表示竞买人已行使上述权利，完全了解拍卖标的的构成情况，认可拍卖标的的整体现状（含建筑物现状、权证现状、权利现状、四邻界址现状），知晓标的瑕疵，认可并愿意遵守《竞买规则》中的所有条款和规定，愿意承担相应的法律、经济责任。本次委托拍卖的资产所有集体资产，权属及四址均无争议，亦无抵押、担保等他项权利及债权债务纠纷。若因权属或四址争议而引起的矛盾和纠纷概由委托人如皋市搬经镇晓庄村村民委员会负责协调处理，责任与拍卖人无涉。 本次拍卖的房产无房产证。房产所占用的土地为集体土地性质，面积为11752.78平方米。根据委托人的要求，本次托老远的房产拍卖成交以后，买受人不得改变用途，必须继续开办托老院，买受人可以对原托老院进行改建或扩建，但事先必须履行相关审批手续，且符合相关政策法规要求。根据《拍卖法》有关条款的规定，拍卖成交以后，买受人须向本公司缴纳按成交总额计5%拍卖佣金，拍卖佣金随拍卖成交价款同步结算到位。 2018年5月4日原告经公开竞价，以1062000元的价格拍得位于如皋市托老院房产及地面附属设施。为此原告向南通华隆拍卖有限公司缴纳了拍卖佣金53100元。同时原告还缴纳了第一年的土地租金21156元。 2018年5月7日原告与被告签订了《晓庄托老院资产出售合同》及《农村土地承包经营权租赁合同》，约定：被告将托老院资产出售给原告，出售总额1062000元，托老院资产于2018年5月4日交付原告；被告向原告提供现有建筑物非违建的证明。原告在经营过程中所需的民政、工商、税务、消防等相关行政许可及费用由原告自行办理负担，被告应当协助支持原告办理相关证明等资料，对原托老院进行改建或扩建时，须符合相关政策法规要求，并经批准方可施行。被告将晓庄村15、16、19、20组的17.63亩土地的使用权出租给原告,出租期自2018年5月1日起至2027年10月31日止,租金按1200元/亩计算,每年共21156元等。原告按约缴纳了资产转让费及第一年土地租金后，被告将上述约定的资产及土地交付给了原告。因办理养老机构经营须公安消防部门出具建设工程消防设计审核、消防验收合格意见或者消防备案凭证。原告根据“公安消防大队窗口告知单”第一条第5款，第二条第4款之规定，要求被告提供拍卖所涉建筑工程的“建设工程规划许可证明文件、规划总平图”等材料，以便申请消防备案。因被告不能提供，原告于2018年12月21日诉至本院，要求判如所请。 上述事实，有原被告的当庭陈述、原被告提供的证据在卷证明，可以认定。 本院认为：本案被告所出售给原告的“晓庄托老院房产及地面附属设施”使用的土地系农村集体所有。另本案争议土地上的建筑物被告未能提供相关规划、准进手续，本案原告与被告争议焦点解决必须设计上述建筑物的合法性问题，而“晓庄托老院房产及地面附属设施”是否合法问题本院无法确认，故原告的请求不属于人民法院民事案件的处理范围，故对原告的该主张，本院应予驳回。 据此，根据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条第一款第（四）项、第一百二十四条第（三）项、第一百五十四条第一款第三项、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》的规定，裁定如下： 驳回原告缪跃的起诉。 案件受理费7825元，退回给予原告缪跃。 如不服本判决，可在裁定书送达之日起十日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省南通市中级人民法院。 审判员  赵剑波 二〇一九年三月十八日 书记员  张颖颖