江西省抚州市临川区人民法院行 政 判 决 书（2019）赣1002行初1号原告郑立，男，1964年4月5日出生，汉族，住江西省南丰县。原告李冬容，女，1928年10月11日出生，汉族，住江西省南丰县，系原告郑立母亲。原告李冬容委托代理人郑立，身份信息同上。被告南丰县国土资源局，住所地江西省南丰县琴城镇桔都大道231号。法定代表人杨建华，局长。委托代理人汪文，江西恒澍律师事务所律师。原告李冬容、郑立诉被告南丰县国土资源局不履行政府信息公开法定职责一案，于2019年1月2日向本院提起行政诉讼。本院于2019年1月3日立案后，向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2019年2月20日公开开庭审理了本案。原告郑立，被告南丰县国土资源局的法定代表人杨建华及其委托代理人汪文到庭参加诉讼。本案现已审理终结。被告南丰县国土资源局于2018年11月6日作出《关于郑立、李冬容要求信息公开的回复》。原告李冬容、郑立诉称,两原告于2018年11月6日向被告递交政府信息公开申请书，要求复印南丰县国土资源局2010年12月24日挂牌拍卖出让两原告位于江西省抚州市南丰县原仓山路32号现凯升公寓第七栋房屋地块的国有房屋土地的成交确认书、成交合同书。南丰县国土资源局2018年11月6日答复不给复印，以答复的方式代替不了原件的政府信息。被告声明，原告位于南丰县凯升公寓第七栋房屋地块的成交确认书原件复印件和成交合同书的原件复议件，不属信息公开范围，原告想要只能申请法院调取成交确认书原件复印件和成交合同书的原件复印件。被告利用公权力剥夺原告获取国家赋予每个公民信息公开的权利，是严重的违法行为。根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第六条：“行政机关应当及时、准确地公开政府信息”；第九条：“己侵犯原告切身利益应主动公开”；第十一条：“城乡建设和管理的重大事项，征收土地、房屋拆迁应当主动公开”；第十七条：“行政机关制作的政府信息，由制作该政府信息的行政机关负责主动公开”第二十六条：“行政机关依申请公开政府信息，应当按照申请人要求的形式予以提供，并提供复制件”。被告应予履行法定职责复印成交确认书和成交合同书给原告是被告的法定职责。原告根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十三条第二款：“公民、法人或者其他组织认为行政机关在政府公开工作中的具体行政行为侵犯其合法权益的，可以依法提请行政诉讼”以及《中华人民共和国行政诉讼法》第五十四条第三款：“被告不履行法定职责的规定，对被告依法提起行政诉讼。1、撤销南丰县国土资源局信息公开回复2018年11月6日的具体行政行为。2、判令被告履行法定职责和政府信息公开法定义务复印成交确认书原件和成交合同书原件复印件给原告。3、判定被告不依法履行法定职责和法定义务复印成交确认书原件和成交合同书原件的行政行为违法。原告郑立、李冬容向本院提交了以下证据1、2018年11月6日南丰县国土资源局关于郑立、李冬容要求信息公开相关情况的回复。2、（2016）赣1023行审8号行政裁定书，证明原告房屋在被征地范围，2010年土地出让给广升房产公司，2014年才征收我们的房屋。3、光盘一张，证明原告曾向被告申请过信息公开，被告告知须法院来调取。被告南丰县国土资源局辩称，原告在2018年11月1日申请信息公开事宜，我方已对原告进行了回复故答辩人已按规定履行了信息公开义务，原告诉请无事实和法律依据，应依法驳回其诉请。被告南丰县国土资源局向本院提交了以下证据、依据1、2018年11月6日《关于郑立、李冬容要求信息公开的回复》。证明已履行政府信息公开义务。但为保障商业秘密没有提供成交书和合同的复印件，但内容已公开。经庭审质证，被告对原告提供的证据1无异议，证据2无关联性、证据3不发表意见。原告对被告提供证据1真实性认可，但认为未依法履行信息公开职责，应提供成交确认书和合同复印件。本院对上述证据认证如下：原告提供的证据1予以确认，证据2、3的真实性予以确认。被告提供的证据1予以确认。经审理查明，原告李冬容、郑立因其原五交化仓库门口仓山路32号国有土地上房屋被征收，该房屋1986年曾办理南丰县城镇建设准建证，建房单位为郑万龙，郑万龙（已过世）系原告李冬容丈夫，原告郑立父亲，该房屋一直未办理房屋和土地证，2014年1月3日原告郑立的哥哥郑鸿与南丰县房屋征收管理中心签订房屋征收补偿协议。2018年11月1日原告李冬容、郑立为申请人向被告提交一份政府信息公开申请书，要求被告公开2010年12月24日挂牌拍卖申请人位于南丰县仓山路32号房屋土地的成交确认书和国有土地使用权出让合同。2018年11月6日被告南丰县国土资源局向原告作出《关于郑立、李冬容要求信息公开的回复》，回复内容为：“我局于2010年12月24日根据政府[2010]444号抄告按规定程序公开出让了一宗土地（宗地编号为2010-19#），面积为27533.3平方米，出让金额为86454562元，用途为商住，竞得人为江西广升房地产有限公司。本院认为，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第十三条之规定:“公民、法人或者其他组织可以根据自身生产、生活、科研等特殊需要，向县级以上地方人民政府部门申请获取相关政府信息”。本案中，因南丰县城市建设的需要，本案两原告的房屋被列入房屋征收拆迁范围，原告具备向被告南丰县国土局申请本案信息公开的主体资格，系本案适格原告。被告南丰县国土资源局依法具有作出政府信息公开申请答复的法定职责。《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十四条：“行政机关收到政府信息公开申请，能够当场答复的，应当当场予以答复。行政机关不能当场答复的，应当自收到申请之日起15个工作日内予以答复；如需延长答复期限的，应当经政府信息公开工作机构负责人同意，并告知申请人，延长答复的期限最长不得超过15个工作日…”。原告因房屋征收原因申请公开被告制作并保管的涉案土地成交确认书和成交合同。被告南丰县国土资源局在收到两原告申请之日起15日内予以答复的步骤，执法程序合法。原告作为房屋拆迁户与涉案土地出让合同无直接利害关系，被告南丰县国土资源局将土地成交确认书和合同书的相关信息内容以书面形式予以答复，被告已经履行法定告知义务，依法履行信息公开职责。原告要求撤销被告2018年11月6日作出的信息公开答复，责令被告履行信息公开职责复印成交确认书和成交合同的诉讼主张于法无据，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条、《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第十二条第（八）项之规定，判决如下：驳回原告李冬容、郑立的诉讼请求。案件受理费50元,由原告李冬容、郑立承担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于抚州市中级人民法院。并按规定向抚州市中级人民法院预交上诉案件诉讼费50元（户名：抚州市中级人民法院，开户行：中国农业银行抚河支行，账号：14×××29，款项：上诉费），自上诉期满后七日内仍未交纳的按自动撤回上诉处理。审 判 长  罗 晔人民陪审员  万园秀人民陪审员  丁筱玲二〇一九年三月二十九日书 记 员  黎蕾菲附法律条文：《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第十二条有下列情形之一，被告已经履行法定告知或者说明理由义务的，人民法院应当判决驳回原告的诉讼请求：（一）不属于政府信息、政府信息不存在、依法属于不予公开范围或者依法不属于被告公开的；（二）申请公开的政府信息已经向公众公开，被告已经告知申请人获取该政府信息的方式和途径的；（三）起诉被告逾期不予答复，理由不成立的；（四）以政府信息侵犯其商业秘密、个人隐私为由反对公开，理由不成立的；（五）要求被告更正与其自身相关的政府信息记录，理由不成立的；（六）不能合理说明申请获取政府信息系根据自身生产、生活、科研等特殊需要，且被告据此不予提供的；（七）无法按照申请人要求的形式提供政府信息，且被告已通过安排申请人查阅相关资料、提供复制件或者其他适当形式提供的；（八）其他应当判决驳回诉讼请求的情形。