贵州省毕节市中级人民法院民 事 裁 定 书（2019）黔05民终1914号上诉人（原审原告）中国建设银行股份有限公司威宁支行，住所地贵州省威宁县草海镇人民中路27号，统一社会信用代码91520526697516348W。负责人金江，该行行长。委托诉讼代理人曹太原，贵州本芳律师事务所律师。被上诉人（原审被告）苏宁，男，1994年8月21日出生，彝族，户籍地贵州省威宁县，现住威宁县。被上诉人（原审被告）贵州厚源房地产开发有限责任公司，住所地贵州省威宁县草海镇滨海路草海商贸城内，统一社会信用代码91520000697539689T。法定代表人李文然，该公司经理。上诉人中国建设银行股份有限公司威宁支行（下称建行威宁支行）因与被上诉人苏宁、贵州厚源房地产开发有限责任公司（下称厚源公司）借款合同纠纷一案，不服贵州省威宁彝族回族苗族自治县人民法院(2018)黔0526民初1216号民事裁定，向本院提起上诉。本院受理后依法组成合议庭进行审理。原审原告建行威宁支行起诉请求：1.判决被告苏宁偿还原告贷款本金119386.00元及利息（含罚息）872.53元；2.判决被告厚源公司对以上债务承担连带偿还责任；3.判决原告对被告苏宁提供抵押的位于威宁县威双大道草海商贸城3幢2单元8层1号房屋享有抵押优先权，在被告苏宁未履行上述第一项款项时对该抵押房屋拍卖、变卖、折价所得的价款享有优先受偿权；4.本案诉讼费用由被告承担。一审法院立案受理后，按原告提供的被告送达地址，无法对被告苏宁进行直接送达或留置送达应诉文书及开庭传票，经询问原告后仍无法确定被告现居住地址及联系方式。为保障被告应诉、答辩、举证等民事权益。一审依照最高人民法院《关于适用简易程序审理民事案件》的若干规定第八条第一款第（二）项之规定，原告不能提供被告准确的送达地址，人民法院经查证后仍不能确定被告送达地址的，可以被告不明确为由裁定驳回原告起诉。据此，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条、第一百五十条之规定，裁定驳回原告中国建设银行股份有限公司威宁支行的起诉。案件受理费1353.00元由原告自行退回。上诉人建行威宁支行上诉请求：撤销贵州省威宁彝族回族苗族自治县人民法院（2018）黔0526民初1216号民事裁定，指令贵州省威宁彝族回族苗族自治县人民法院重新审理本案。事实及理由:2015年4月25日，上诉人向一审法院补充提交被上诉人苏宁的户籍地之威宁彝族回族苗族自治县炉山镇茶园村村民委员会在2018年4月24日向上诉人出具的关于被上诉人苏宁户籍至今仍在威宁县炉山镇茶园村齐星组的《证明》，该证据与上诉人立案时提交的证据之苏宁的身份证复印件、户籍证明复印件均能证明上诉人提交了被上诉人苏宁的准确的送达地址，但一审法院却拒绝收取该份证据，并以所谓的并不存在的“询问”上诉人后仍不能确定被上诉人苏宁现住居住地址及联系方式为由，裁定驳回上诉人的起诉。因此，一审裁定驳回上诉人的起诉，在程序上不具有合法性，且所依据的事实认定错误，适用法律错误，依法应当予以撤销。具体理由如下：1.上诉人在一审送达期间补交但被一审法院拒收的证据之贵州省威宁彝族回族苗族自治县炉山镇茶园村村民委员会出具的《证明》与上诉人在立案时就已提交的证据之被上诉人苏宁的身份证复印件、户籍证明之间能够形成证据链，相互印证，该组证据能够充分证明原告提供的被上诉人苏宁的送达地址是准确无误的。但一审并没有依法将本案转为普通程序，而是在拒收能够证明原告提供的被上诉人苏宁的送达地址的准确性的证据的情况下以及以所谓的实际并不存在的“询问”上诉人后仍无法确定被上诉人现居住地及联系方式为由驳回上诉人的起诉，一审法院的此种行为实际上是对上诉人诉权的一种侵犯，在程序上不具有合法性。此外，《最高人民法院关于依据原告起诉时提供的被告住址无法送达应如何处理问题的批复》【法释〔2004〕17号】已明确，人民法院依据原告起诉时所提供的被告住址无法直接送达或者留置送达，应当要求原告补充材料。原告因客观原因不能补充或者依据原告补充的材料仍不能确定被告住址的，人民法院应当依法向被告公告送达诉讼文书。人民法院不得仅以原告不能提供真实、准确的被告住址为由裁定驳回起诉或者裁定终结诉讼。因此，一审法院以无法明确被上诉人苏宁的居住地及联系方式，裁定驳回上诉人的起诉，无法律依据，也不符合民事诉讼法的立法精神，达不到“定纷止争”的诉讼目的。2.《最高人民法院印发的通知》（法发〔2017〕19号）第八条：“当事人拒绝确认送达地址或以拒绝应诉、拒接电话、避而不见送达人员、搬离原住所等躲避、规避送达，人民法院不能或无法要求其确认送达地址的，可以分别以下列情形处理:（一）当事人在诉讼所涉及的合同、往来函件中对送达地址有明确约定的，以约定的地址为送达地址；（二）没有约定的，以当事人在诉讼中提交的书面材料中载明的自己的地址为送达地址；（三）没有约定、当事人也未提交书面材料或者书面材料中未载明地址的，以一年内进行其他诉讼、仲裁案件中提供的地址为送达地址；（四）无以上情形的，以当事人一年内进行民事活动时经常使用的地址为送达地址。人民法院按照上述地址进行送达的，可以同时以电话、微信等方式通知受送达人。”第九条：“依第八条规定仍不能确认送达地址的，自然人以其户籍登记的住所或者在经常居住地登记的住址为送达地址，法人或者其他组织以其工商登记或其他依法登记、备案的住所地为送达地址。”之规定，根据新法优于旧法的原则，本案应适用《最高人民法院印发的通知》中关于送达地址确认的相关规定，故一审法院在对被上诉人送达相关庭前文书的过程中，根据前述法律规定，上诉人提交但被一审法院拒收的证据之茶园村民委员会出具的《证明》以及《个人住房（商业用房）借款合同》中载明的苏宁的居住地及户籍地均可作为送达地址，但一审法院在违背法律规定及案件事实的情况下，适用《最高人民法院关于适用简易程序审理民事案件的若干规定》第八条第二项驳回上诉人的起诉，实属案件事实认定错误，适用法律错误。3.依据《最高人民法院民事诉讼法》第一百五十条规定的是人民法院审理案件过程中可以中止案件审理的情形并非规定驳回原告起诉的情形，故一审法院根据该条文驳回上诉人的起诉，实属适用法律错误。综上，一审法院在违背案件事实及法律规定的情况下（拒收上诉人提交的证据资料），所作出的民事裁定书因程序上不具有合法性以及认定事实错误、适用法律错误，依据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第三百三十二条：“第二审人民法院查明第一审人民法院作出的不予受理裁定有错误的，应当在撤销原裁定的同时，指令第一审人民法院立案受理；查明第一审人民法院作出的驳回起诉裁定有错误的，应当在撤销原裁定的同时，指令第一审人民法院审理。”之规定，本案应当撤销一审裁定，同时指令威宁县人民法院审理本案。本院认为：《最高人民法院关于依据原告起诉时提供的被告住址无法送达应如何处理问题的批复》规定，人民法院依据原告起诉时所提供的被告住址无法直接送达或者留置送达，应当要求原告补充材料。原告因客观原因不能补充或者依据原告补充的材料仍不能确定被告住址的，人民法院应当依法向被告公告送达诉讼文书。人民法院不得仅以原告不能提供真实、准确的被告住址为由裁定驳回起诉或者裁定终结诉讼。一审以上诉人建行威宁支行提供的被告送达地址不明确由驳回上诉人起诉，适用法律不当，应予撤销。据此，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十五条、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第三百三十二条之规定，裁定如下：一、撤销贵贵州省威宁彝族回族苗族自治县人民法院(2018)黔0526民初1216号民事裁定；二、指令贵州省威宁彝族回族苗族自治县人民法院审理本案。审判长  李可审判员  张晶审判员  唐琳二〇一九年三月二十八日书记员  曹晶