陕西省咸阳市渭城区人民法院 陕西省咸阳市渭城区人民法院民事判决书（2019）陕0404民初903号 原告：孙某，男，汉族，彬县村民，现住咸阳市渭城区。原告:杨某某，女，汉族，咸阳市渭城区村民，现住咸阳市渭城区。原告：孙某某，男，2015年3月10日出生，汉族，现住咸阳市渭城区。法定代理人：杨某某，女，汉族，咸阳市渭城区村民，现住咸阳市渭城区。以上三原告共同委托诉讼代理人：舒娟，陕西双照律师事务所律师。被告:咸阳市渭城区XX街XX道XX村XX村XX小组。负责人:张书利，系该组组长。 委托诉讼代理人：牛建，陕西鼎源律师事务所律师。原告孙某、杨某某、孙某某与被告咸阳市渭城区XX街XX道XX村XX村XX小组（以下简称：XX村XX组）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案。本院受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告孙某、杨某某、孙某某的委托诉讼代理人舒娟，被告XX村XX组的委托诉讼代理人牛建到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。    原告孙某、杨某某、孙某某向本院提出诉讼请求：依法判令被告增加支付原告独生子女户一人份额的征地补偿款9500元。事实与理由：原告系被告村组村民，户籍一直登记在被告村组，也是该村组独生子女家庭。2017年6月被告村组土地因西银高铁建设被征用后分配征地补偿款，向每位村民分配9500元。按照国家的政策以及法规，独生子女户家庭应当增加分配一人份额的征地补偿款，但被告并未落实国家对于独生子女户的优待政策，向原告家庭未增加分配一份份额征地补偿款，其行为侵犯了原告的合法权益，故原告现诉至法院，请求依法公正判决。     原告孙某、杨某某、孙某某为证明其陈述的事实，支持其主张，向法庭举证如下：一、杨某某、孙某的身份证及杨某某、孙某、孙某某的户口本各一份，欲证明杨某某、孙某某XX街道办石XX村XX村XX小组的村民，XX村XX村XX小组村民的主体资格，应当享有同等村民待遇的事实。二、结婚证一份，独生子女父母光荣证一份，欲证明1、2013年12月6日杨某某与孙某依法登记结婚，婚后生有一子孙某某；2、原告响应国家号召，生育了一个孩子，并领取了独生子女光荣证以及原告属于农村独生子女户的事实。被告XX村XX组辩称，1、原告所述事实无误，但三原告虽然户籍登记在村组，却并未在村组居住生活，没有承包土地，也没有宅基地，故其实际不具有村组的村民资格，不应当享受分配的权利；2、未给原告一户增加分配是因为孙某某是户主的外孙，此方案是由村民代表研究讨论决定的。被告XX村XX组为证明其陈述的事实，支持其主张，向法庭举证如下：会议记录一份。欲证明不给独生子女增加分配一人份额征地补偿款是由村民代表会议讨论集体决定的事实。对原告孙某、杨某某、孙某某所举证据一、二，被告XX村XX组对其真实性予以认可，对其证明目的不予认可。独任审判员审查后认为，以上证据均来源合法，符合证据真实性、客观性要求，且与本案具有关联性，能够证明其欲证明的问题，可以作为认定本案事实的证据。对被告XX村XX组所举证据，原告孙某、杨某某、孙某某认为该决定违反法律的规定，故不予认可。独任审判员审查后认为，会议记录能够反映XX村XX组民主议定的程序，但其中关于不给独生子女增加分配征地补偿款的内容，确与《陕西省人口与计划生育条例》的规定冲突，故对该组证据不予认可。综合上述有效证据，经审理查明本案事实如下：杨某某系咸阳市渭城区渭城街道办事处XX村XX组村民，2013年12月6日与彬县水口镇小王村一组村民孙某登记结婚，婚后于2015年3月10日生育一子孙某某，其户籍亦登记在XX村XX组。2016年12月27日咸阳市渭城区渭城街道办事处向孙某、杨某某夫妇颁发《独生子女父母光荣证》。2017年6月XX村XX组部分土地因西银高铁建设被征用，其后村组制定分配方案向每位村民分配征地补偿款9500元。在分配上述款项时，村组以孙某某为户主外孙为由，向其分配一半份额的征地款项4750元，但未给孙某、杨某某、孙某某一户增加分配独生子女户某某。后孙某一家以要求享受计生待遇为由诉至本院，本院在立案前曾向咸阳市渭城区渭城街道办事处发出书面通知，要求其限期责令石何杨村村民委员会以及XX村XX组予以改正，力争将问题就地解决。但通知发出后未有回复。本院认为，农村计生家庭优惠待遇案件，XX街XX道XX组协调处理，力争将问题就地及时解决。但本案中的被告处理无果，故本院只能予以司法裁决。原告杨某某系XX村XX组村民，其与孙某生育儿子孙某某后，按规定办理了《独生子女父母光荣证》，成为该村组独生子女户。《中华人民共和国人口和计划生育法》以及《陕西省人口与计划生育条例》规定，独生子女户凭其《独生子女父母光荣证》在集体经济组织分配集体资产收益和财物时，应增加分配一个人份的份额。XX村XX组在分配集体经济组织收益时未执行该计划生育奖励政策的规定，未向该独生子女户增加分配一人份额土地补偿收益的行为侵犯了该独生子女户的合法权益，应承担相应的民事责任。故孙某、杨某某、孙某某的诉请应予以支持。因孙某某尚未成年，户籍虽随母亲登记在XX村XX组，但其父孙某并非XX村XX组村民，孙某某在XX村XX组的土地补偿款分配中享有的份额，经村组讨论确定为一半份额，该份额应该作为其在计生待遇奖励中享有的标准，其另一半份额可随其父，即在孙某户籍所在地享有。对于XX村XX组的答辩意见，本院认为，集体经济组织成员身份的取得应当以户籍为基础，原告杨某某、孙某某户籍均登记在XX村XX组，其已经据此取得该村组的村民资格，XX村XX组并未举证证明杨某某、孙某某具有不享受村民待遇的情形，故对于XX村XX组的抗辩意见，本院不予采信。综上所述，依照《中华人民共和国民法总则》第三条、《中华人民共和国人口和计划生育法》第二十三条、二十九条，《陕西省人口与计划生育条例》第五十一条第（五）项以及《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下：一、被告咸阳市渭城区XX街XX道XX村XX村XX小组给付原告孙某、杨某某、孙某某征地补偿款4750元。二、驳回原告孙某、杨某某、孙某某的其余诉讼请求。上述款项限本判决生效后十日内履行完毕。案件受理费50元，减半收取25元，由被告咸阳市渭城区XX街XX道XX村XX村XX小组负担。    如不服本判决，可在本判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人人数提交副本，上诉于咸阳市中级人民法院。                          审  判  员   王永清                           二〇一九年三月十五日                          书  记  员   陈文静附：相关法律条文     《中华人民共和国民法总则》第三条 民事主体的人身权利、财产权利以及其他合法权益受法律保护，任何组织或者个人不得侵犯。 《中华人民共和国人口和计划生育法》第二十三条 国家对实行计划生育的夫妻，按照规定给予奖励。 《中华人民共和国人口和计划生育法》二十九条 本章规定的奖励措施，省、自治区、直辖市和较大的市的人民代表大会及常务委员会或者人民政府可以依据本法和有关法律、行政法规的规定，结合当地实际情况，制定具体实施办法。 《陕西省人口与计划生育条例》第五十一条   在国家提倡一对夫妻一个子女期间的农村独生子女户和双女户，凭《独生子女父母光荣证》或者双女户夫妻的结育证明，政府有关部门、居民委员会及相关组织应当给予以下优待：      ······   （五）农村集体经济组织在分配集体资产收益和财物时，独生子女户增加一个人份的份额，双女户增加半个人份的份额；    《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条  “当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。     ······