浙江省云和县人民法院 民 事 判 决 书 （2018）浙1125民初1716号 原告：张细当，女，1955年10月23日出生，汉族，务农，住浙江省云和县。 原告：雷张慧，女，1979年12月4日出生，畲族，淳安县供电局职工，系原告张细当之女，住浙江省淳安县千岛湖镇曙光新村13幢704室。 原告：雷张琴，女，1986年3月16日出生，畲族，私企职工，系原告张细当之女，住浙江省宁波市江北区。 以上三原告共同委托诉讼代理人：姜在昌，丽水市处州法律服务所法律工作者。 被告：云和县公路管理局，住所地浙江省云和县红光路222号，统一社会信用代码123325234723703174。 法定代表人：王庆敏，局长。 委托诉讼代理人：孙静华，浙江法和律师事务所律师。 原告张细当、雷张慧、雷张琴与被告云和县公路管理局违反安全保障义务责任纠纷一案，本院于2018年11月15日立案受理后，依法适用普通程序由审判员杨飞挺担任审判长，与人民陪审员严荣尧、刘祖兴组成合议庭于2019年1月10日公开开庭进行审理。原告张细当、雷张慧、雷张琴及其委托代理人姜在昌，被告法定代表人王庆敏及其委托代理人孙静华到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告张细当、雷张慧、雷张琴向本院提出诉讼请求：1、判令被告云和县公路管理局赔偿原告张细当、雷张慧、雷张琴医疗费、死亡赔偿金等计556713.57元；2、判令被告云和县公路管理局赔偿原告张细当、雷张慧、雷张琴精神损害抚慰金30000元；3、判令被告云和县公路管理局承担本案的诉讼费。事实和理由：受害人雷德坤系原告张细当的丈夫，2018年7月7日14时30分许，雷德坤驾驶三轮电动车从云和县赤石乡阴岩村往云和县城方向行驶至云和县百龙线5KM125M路段时，车辆与桥面的水泥护栏发生碰撞侧翻，导致雷德坤跌落至桥下造成受伤和车辆损坏的交通事故。经云和县公安局交通警察大队认定：雷德坤操作不当，未确保安全，承担事故全部责任。事故发生后，路人及时将雷送往医院治疗，后因伤势严重于2018年7月27日不幸亡故。雷德坤在医院门诊所、住院治疗21天，花费92910.79元。另有赔偿项目及金额：护理费2730元、伙食费630元、丧葬费30549.5元、死亡赔偿金615132元、被扶养人（张细当）生活费180903.66元、处理事故丧葬误工及交通费5000元，以上合计物质性损失共计927855.95元。精神损害抚慰金30000元。原告认为，百龙线（X310）为云和县县道公路，为被告云和县公路管理局的公路管理路段，该公路在2016年为云和县农村公路安全保障工程之一，被告在该路段增加设置了钢质护栏、浆砌块石挡土墙等，但被告在该公路安全保障工程中对本起事故的桥梁护栏没有加高或者增设安全护栏，仍留下安全隐患给过往车辆等埋下不安全因素，导致有多起行驶人跌落至桥下的事故发生，也最终导致了本起惨烈事故。原告的亲人雷德坤的死亡固然有其未充分注意行驶安全、驾驶不当的因素，但若在该桥梁有一定高度的护栏，雷德坤是根本不可能坠入桥下的，也不可能导致死亡，受害人雷德坤的死亡与被告公路及桥梁的管理、养护有法律上的因果关系，被告应负主要责任。 被告云和县公路管理局答辩称，1、云和县百龙线公里是符合准四级标准的，事故位置是位于百龙线公路，该公路是云和的康庄公路，于2006年验收，符合准四级标准，也符合省里的相关规范。原告报警的路段应为涵洞，该涵洞高度已达到38厘米，故被告认为其在该路段设计施工及管理中不存在过错。2、事故是在2018年7月7日发生，但报案时间是在2018年7月18日，从事故发生到报案相隔了10多天，原告未提交其他证据证明事故发生在该路段。3、该起交通事故是因被害人自身的原因导致的，交通事故认定书中也明确被害人存在操作不当、未确保安全、未取得驾驶证驾驶机动车、上道路行驶的机动车未悬挂机动车号牌的情形，被害人对本次事故承担全部责任。综上，被告认为其与被害人的死亡无关，不应承担赔偿责任。 原告为证明其诉讼主张，向本院提交的证据有：1、原告身份证复印件、被告信息查询表各一份，待证原、被告的诉讼主体资格；2、结婚证复印件一份，待证被原告张细当与雷德坤为夫妻的事实；3、村委会证明复印件一份，待证三原告与雷德坤为亲属关系的事实；4、交通事故认定书复印件一份，待证雷德坤发生交通事故及跌落至桥下河床上受伤的事实；5、死亡医学证明书复印件一份，待证雷德坤死亡的事实；6、医院病历、发票等复印件一份，待证雷德坤受伤和经医院治疗的事实；7、事故现场桥梁照片复印件一份，待证雷德坤发生事故的现场桥梁没有护栏的事实；8、招标公告复印件一份，待证案涉路段由乡道变成县道的事实；9、公路交通安全设施设计规范、公路安全实施细则一份，待证国家对县级道路、桥梁具有一定的标准，事故发生路段应适用县道标准，即桥梁高度需达到80-90厘米的事实；10、本院依据原告的申请，向云和县公安局交通警察大队调取受害人雷德坤交通事故现场部分照片、询问笔录以及云和县公安局对县公路局的整改建议函，待证事故现场存在安全隐患的事实。 被告云和县公路管理局为证明其主张，向本院提交的证据有： 1、浙江省交通厅文件浙交[2005]75号复印件、云和县交通局文件云交复[2004]17号复印件、丽水市乡村康庄工程办办公室文件丽康庄办[2005]4号复印件、浙江省2005年度乡村康庄工程计划项目明细表（通村公路项目）复印件各一份，待证案涉公路为康庄公路，为准四级公路的事实；2、云和县赤石乡丽浦线至阴沿线招标公告及中标通知书复印件各一份，待证案涉路段是在丽水市内公开招标，由丽水市路桥工程公司中标的事实；3、竣工质量鉴定报告复印件、质量鉴定小组成员名单复印件、交工质量鉴定报告复印件、交工质量鉴定报告小组成员名单复印件、交工质量鉴定汇总表复印件、交工质量鉴定意见书复印件各一份，待证案涉路段经过验收，质量已经合格，且符合相关标准的事实；4、一阶段施工设计图复印件一份，待证案涉路段设计为涵洞的事实；5、浙江省准四级公路工程技术标准复印件一份，待证浙江省对准四级公路相关的规定，及案涉路段应为涵洞的事实；6、公路巡查情况记录表复印件一份，待证被告已对该路段经进行养护的事实；7、百龙线k5+172涵洞数据及照片复印件一份，待证被告对案涉路段进行测量（宽、高、路肩等），案涉路段应为涵洞的事实。 对以上原、被告提供的证据，本院组织双方进行质证。被告对原告提供的证据1-3、5、6、8无异议，对证据4真实性有异议，对证据7、9关联性有异议，对证据10认为案涉路段符合设计标准，并在涵洞上方安装有防撞墩。原告对被告提供的证据1-7真实性无异议，但认为案涉路段应按桥梁设计标准，即护栏应高于80厘米才符合规范。结合双方的质证意见，对被告无异议的证据，予以确认并在卷佐证。对原告提供的证据所要待证的事实，本院结合当事人的庭审陈述，在下文认为部分予以阐述。 据此，本院认定事实如下：受害人雷德坤系原告张细当的丈夫，原告雷张慧、雷张琴的父亲。2018年7月7日14时30分许，雷德坤驾驶三轮电动车从云和县赤石乡阴岩村往云和县城方向行驶至云和县百龙线5KM125M路段时，车辆与桥面的水泥护栏发生碰撞侧翻，导致雷德坤跌落至桥下河床上，造成雷德坤受伤和车辆损坏的交通事故。事故发生后，路人及时将雷德坤送往医院治疗，后因伤势严重于2018年7月27日不幸亡故。2018年7月18日15时，雷德坤的女儿雷张慧到云和县公安局交通警察大队报案，经云和县公安局交通警察大队认定：雷德坤操作不当、未确保安全、未取得驾驶证驾驶机动车、上道路行驶的机动车未悬挂机动车号牌，雷德坤承担事故全部责任。 另认定，受害人雷德坤的物质性损失为：医疗费92910.79元、护理费2730元、伙食费630元、丧葬费30549.5元、死亡赔偿金615132元、被扶养人（张细当）生活费180903.66元、处理事故丧葬误工及交通费5000元，合计927855.95元。 还认定，云和县百龙线5KM125M路段属于云和县赤石乡丽浦至阴岩村公路路面工程部分，2005年度被列为浙江省乡村康庄工程建设计划项目（通村公路项目）。该项目工程建设单位为云和县赤石乡康庄建设指挥部，设计单位为庆元县交通规划设计所，施工单位为云和县住宅建设有限公司。该工程于2005年4月开工，2007年2月竣工验收合格，技术标准为准四级公路。2015年4月该公路提升为县道公路，为云和县公安路局的公路管理路段。受害人雷德坤发生事故的路段为桥涵,涵洞净高5.05米、净宽4.4米、路面净宽4米以上、两侧缘石高度为0.4米。桥涵北侧路段为弯道，路段为水泥路面，路面干燥，未设置安全警示标志。又认定，受害人雷德坤发生交通事故后，2018年8月14日云和县公安局专门向云和县公路管理局提出关于云和县百龙线5KM125M路段整改的建议函，建议对该路段桥面护栏进行加高，增设急弯路段警告标志牌。 本院认为，云和县赤石乡丽浦至阴岩村公路工程属2005年度浙江省乡村康庄工程建设计划项目，按照浙江省准四级公路工程技术标准及规范设计建设，并经工程验收质量合格。2015年该公路提升为县道公路，为被告云和县公安路局管理路段。被告作为道路管理者，应对此整条公路，包括事故发生的桥涵段负有维护管理的义务。准四级公路的交通安全设施应遵守“安全第一的原则”，本案案涉的云和县百龙线为地处山区的准四级公路，存在较多路窄、弯急、坡陡等线形指标较低的路段，采取有效的安全措施是必不可少的。在爱害人雷德坤交通事故发生的桥涵上，其北侧路段为弯道和坡段，多人反映发生过多起事故，而被告未设置安全警示标志或增设一定防撞功能的护栏等方式防范车辆营运潜在的风险，管理上存在一定瑕疵，对受害人雷德坤的死亡具有一定过错，应当承担相应的赔偿责任。受害人雷德坤作为具完全民事行为能力的成年人，对自身安全负有最大的注意义务，但其操作不当，未确保安全，未取得驾驶证驾驶机动车，上道路行驶的机动车未悬挂机动车号牌，违反了《中华人民共和国道路交通安全法》相关规定，其应对事故的发生承担主要责任。本案受害人雷德坤的物质性损失合计人民币927855.95元，本院根据各自过错程度，酌定由被告云和县公路管理局承担15%的责任，即赔偿原告物质性损失人民币139178元（即总计927855.95元×15%≈139178元）。对于原告主张的精神损害抚慰金30000元，本院酌定支持由被告承担10000元。据此，依照《中华人民共和国侵权责任法》第六条第一款、第十六条、第二十二条，最高人民法院《关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十六条第一款第（一）项、第十七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款，最高人民法院《关于民事诉讼证据若干规定》第二条之规定，判决如下： 一、被告云和县公路管理局于本判决生效之日起五日内赔偿原告张细当、雷张慧、雷张琴因受害人雷德坤死亡造成的物质性损失139178元； 二、被告云和县公路管理局于本判决生效之日起五日内支付原告张细当、雷张慧、雷张琴精神损害抚慰金10000元； 三、驳回原告张细当、雷张慧、雷张琴本案其他诉讼请求。 如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 本案案件受理费9667元，由被告云和县公路管理局负担3284元，由原告张细当、雷张慧、雷张琴负担6383元。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于浙江省丽水市中级人民法院。 审 判 长  杨飞挺 人民陪审员  严荣尧 人民陪审员  刘祖兴 二〇一九年三月十一日 代书 记员  王晓庆