徐州铁路运输法院 行 政 判 决 书 （2018）苏8601行初1035号 原告焦泰康，男，1994年11月10日生，汉族，住江苏省丰县。 委托代理人刘平响（原告焦泰康所在社区推荐的公民），1968年12月21日生，住江苏省丰县。 被告丰县民政局，住所地江苏省丰县向阳南路8号。 法定代表人杜兵，该局局长。 委托代理人仇波，该局工作人员。 委托代理人许应，江苏汉地律师事务所律师。 第三人莫某某，女，1997年9月25日生，汉族，住广西桂平市。 原告焦泰康不服被告丰县民政局于2018年6月25日作出的结婚证字号为J320321-2018-005964的结婚登记，于2018年8月10日向本院提起行政诉讼。本院当日立案后在法定期限内向被告送达了起诉状副本及应诉通知书等诉讼材料。因莫某某与本案有法律上的利害关系，本院依法通知其为第三人参加诉讼。本院依法组成合议庭，于2019年2月21日开庭审理了本案。原告及其委托代理人刘平响，被告委托代理人仇波、许应到庭参加了诉讼，第三人莫某某经本院合法传唤，无正当理由未到庭参加诉讼，本院依法缺席审理。本案现已审理终结。 原告焦泰康诉称：请求确认被告丰县民政局作出的结婚证字号为J320321-2018-005964的结婚登记行为无效。主要事实和理由为，原告经媒人尉立军介绍对象，介绍的对象是越南人，该越南人利用莫某某的身份证于2018年6月25日在丰县民政局婚姻登记处与原告登记结婚，当天下午尉立军和莫某某被公安机关带走，该越南人已被遣送回国，被诉婚姻虚假不存在。 原告焦泰康向本院提交了以下证据：结婚证字号为J320321-2018-005964的结婚证，拟证明被诉婚姻登记所涉“莫某某”并非第三人莫某某本人。 被告丰县民政局辩称：原告焦泰康未向被告书面申请过撤销涉案婚姻登记，也未向被告提交过符合《婚姻登记工作规范》第四十六条关于撤销婚姻规定的任何证据材料，被告无法作出涉案婚姻是否属于《中华人民共和国婚姻法》第十一条和《婚姻登记条例》第九条规定的“受胁迫结婚”的认定。被告从涉案婚姻登记档案资料中未发现可以证实原告与第三人莫某某的婚姻属于“受胁迫结婚”的任何材料，因此，在现有证据情况下，本案不属于被告依法可以撤销的婚姻登记。《中华人民共和国婚姻法》及其解释、《婚姻登记条例》规定被告有权根据受胁迫的婚姻当事人申请撤销婚姻的唯一情形是“因胁迫结婚的”，除此之外，法律、法规均未规定被告可以对其他情形的结婚行使撤销权。因此，对无法认定为“因胁迫结婚的”婚姻登记，被告无法自行完成撤销。根据原告与第三人的婚姻登记档案显示，涉案婚姻系当事人双方自愿申请结婚，符合《婚姻登记条例》第五条规定要求。被告严格按照《婚姻登记工作规范》第二十八条、三十七条规定，经过审查后，为原告及第三人进行婚姻登记并发放结婚证的行为合法有效。 在法定期限内，被告丰县民政局向本院提交了以下证据： 1.原告焦泰康及第三人莫某某的身份证、户口簿复印件； 2.原告及第三人填写的《申请结婚登记声明书》； 3.《结婚登记审查处理表》； 证据1-3拟证明被诉结婚登记程序合法，婚姻登记行为符合法律、法规的要求。 被告向本院提交了以下作出被诉行政行为的法律、法规依据： 1.《中华人民共和国婚姻法》第五条、第六条、第十一条。 2.《婚姻登记条例》第四条、第五条、第九条。 3.《婚姻登记工作规范》第二十八条、第三十七条、第四十六条、第四十八条。 第三人莫某某未到庭、未发表意见、亦未提交证据。 为查明案件事实，本院依法向公安机关调取了第三人莫某某的人员基础信息，询问了以第三人莫某某名义同原告焦泰康办理结婚登记的女子，并形成了询问笔录及相应视音频资料。 经庭审质证，本院对以上证据认证如下： 对于原告焦泰康提交的证据，双方当事人对其真实性无异议，其系被诉登记行为的载体，本院依法予以确认。对于被告丰县民政局提交的证据，系被告在作出被诉结婚登记时形成，证据来源合法，亦能反映被告作出被诉结婚登记时所依据材料的具体内容及形式，可以作为本案证据使用，本院予以确认。对于本院调取的人员基础信息及制作的询问笔录、视音频资料，各方当事人对其真实性无异议，本院依法作为定案依据。 经审理查明：2018年6月25日，原告焦泰康与一女性人员至丰县民政局婚姻登记处进行结婚登记。该女性人员在进行结婚登记过程中自称其系第三人莫某某，并向办理结婚登记的被告工作人员提供了莫某某的身份证件、户口本、签字声明等材料。被告审查并询问相关情况后，作出结婚证字号为J320321-2018-005964的结婚登记，并向原告及该女性人员颁发相应结婚证。该女性人员自述其系越南社会主义共和国公民，名字为吴石兰(音译)，系冒用第三人莫某某的身份办理被诉结婚登记。 本院认为： 根据《婚姻登记条例》（国务院令第387号）第二条第一款规定，内地居民办理婚姻登记的机关是县级人民政府民政部门或者乡（镇）人民政府；根据《婚姻登记条例》第四条第一款规定，内地居民结婚，男女双方应当共同到一方当事人常住户口所在地的婚姻登记机关办理结婚登记。被告丰县民政局作为原告焦泰康常住户口所在地的县级人民政府民政部门，具有办理结婚证字号为J320321-2018-005964的结婚登记的法定职权。 根据《中华人民共和国婚姻法》第五条规定，结婚必须男女双方完全自愿。《婚姻登记条例》第五条第一款规定，办理结婚登记的内地居民应当出具本人的户口簿、身份证等证件和证明材料。根据查明的事实，实际进行被诉结婚登记的女性人员并非第三人莫某某本人，系吴石兰（音译）冒用第三人身份登记。第三人本人未到场进行被诉结婚登记，亦无证据证明被诉结婚登记系第三人自愿办理。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第七十五条规定，行政行为有实施主体不具有行政主体资格或者没有依据等重大且明显违法情形，原告申请确认行政行为无效的，人民法院判决确认无效。本案中，第一，被诉结婚登记行为中提交的与莫某某有关的材料，其实质上是载明的内容与真实的莫某某的身份信息相一致的虚假材料，第三人莫某某本人并未到现场办理登记、并不知情，更不是自愿，因此不能认定原告与真实的莫某某建立了结婚登记关系。第二，婚姻登记机关在受理结婚登记申请时，不仅要审查申请人提交的材料是否齐全，对申请人提交材料的真实性同样负有审查义务。结合本案，到场申请被诉结婚登记的女性人员向被告提交的是他人的身份材料，并非其本人真实身份材料。被告丰县民政局作出涉案结婚登记行为属于重大明显违法情形，严重损害第三人合法权益，本院依法应当判决确认被诉结婚登记无效。 综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十五条之规定，判决如下： 确认被告丰县民政局于2018年6月25日作出的结婚证字号为J320321-2018-005964的结婚登记无效。 案件受理费50元、公告费460元，合计510元，由被告丰县民政局负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省徐州市中级人民法院。 审 判 长 杜月秋 审 判 员 焦琰茹 审 判 员 姜 川 法官助理 武 艳 二〇一九年三月一日 书 记 员 郝纹敬 附：本判决适用的相关法律依据: 《中华人民共和国行政诉讼法》 第七十五条行政行为有实施主体不具有行政主体资格或者没有依据等重大且明显违法情形，原告申请确认行政行为无效的，人民法院判决确认无效。 《婚姻登记条例》（国务院令第387号） 第二条内地居民办理婚姻登记的机关是县级人民政府民政部门或者乡（镇）人民政府，省、自治区、直辖市人民政府可以按照便民原则确定农村居民办理婚姻登记的具体机关。 中国公民同外国人，内地居民同香港特别行政区居民（以下简称香港居民）、澳门特别行政区居民（以下简称澳门居民）、台湾地区居民（以下简称台湾居民）、华侨办理婚姻登记的机关是省、自治区、直辖市人民政府民政部门或者省、自治区、直辖市人民政府民政部门确定的机关。 第四条内地居民结婚，男女双方应当共同到一方当事人常住户口所在地的婚姻登记机关办理结婚登记。 中国公民同外国人在中国内地结婚的，内地居民同香港居民、澳门居民、台湾居民、华侨在中国内地结婚的，男女双方应当共同到内地居民常住户口所在地的婚姻登记机关办理结婚登记。 第五条办理结婚登记的内地居民应当出具下列证件和证明材料： （一）本人的户口簿、身份证； （二）本人无配偶以及与对方当事人没有直系血亲和三代以内旁系血亲关系的签字声明。 办理结婚登记的香港居民、澳门居民、台湾居民应当出具下列证件和证明材料： （一）本人的有效通行证、身份证； （二）经居住地公证机构公证的本人无配偶以及与对方当事人没有直系血亲和三代以内旁系血亲关系的声明。 办理结婚登记的华侨应当出具下列证件和证明材料： （一）本人的有效护照； （二）居住国公证机构或者有权机关出具的、经中华人民共和国驻该国使（领）馆认证的本人无配偶以及与对方当事人没有直系血亲和三代以内旁系血亲关系的证明，或者中华人民共和国驻该国使（领）馆出具的本人无配偶以及与对方当事人没有直系血亲和三代以内旁系血亲关系的证明。 办理结婚登记的外国人应当出具下列证件和证明材料： （一）本人的有效护照或者其他有效的国际旅行证件； （二）所在国公证机构或者有权机关出具的、经中华人民共和国驻该国使（领）馆认证或者该国驻华使（领）馆认证的本人无配偶的证明，或者所在国驻华使（领）馆出具的本人无配偶的证明。 第七条婚姻登记机关应当对结婚登记当事人出具的证件、证明材料进行审查并询问相关情况。对当事人符合结婚条件的，应当当场予以登记，发给结婚证；对当事人不符合结婚条件不予登记的，应当向当事人说明理由。