广东省云浮市云城区人民法院民 事 判 决 书（2018）粤5302民初2105号原告：江西省建筑安装工程公司。住所地：江西省南昌市青山湖区北东路298号。法定代表人：刘凯，该公司总经理。委托诉讼代理人：黄伟雄，广东刚毅律师事务所律师。被告:云浮市中等专业学校。住所地：广东省云浮市区环市西路西侧鹏石地段。统一社会信用代码：124453004565034233。法定代表人：区伟雄，该校校长。委托诉讼代理人：旷良稳，广东石国律师事务所律师。原告江西省建筑安装工程公司诉被告云浮市中等专业学校建设工程施工合同纠纷一案，本院于2018年10月17日立案受理后，依法适用普通程序于2019年1月8日公开开庭进行了审理，原告江西省建筑安装工程公司（以下简称“工程公司”）的委托诉讼代理人黄伟雄，被告云浮市中等专业学校（以下简称“中专学校”）的委托诉讼代理人旷良稳到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告向本院提出诉讼请求：1、判令被告向原告支付工程款1352816.23元；2、判令被告从2016年8月20日起至判决清偿之日止，以欠款597090.66元按中国人民银行同期同类贷款利率计付利息给原告；暂计至2018年10月10日为60662元；3、判令被告从2015年11月10日起至判决清偿之日止，以欠款755725.57元按中国人民银行同期同类贷款利率计付利息给原告，暂计至2018年10月10日为104699元；4、本案受理费、诉讼保全费由被告负担。事实和理由：原告为承包人，被告为发包人。2010年6月4日，原、被告签订一份《广东省建设工程施工合同》。合同约定：“工程名称：云浮市中等专业学校新校区首期建设工程第二标段（教学楼工程）施工总承包；工程地点：云浮市云城北鹏石市教育园区内；工程内容：土建、装修、水电安装、消防工程等；工程合同总价：13686025.53元；工程价款支付期限：按合同支付的有关规定：1、工程价款支付实行按形象进行支付进度款，竣工后结算的办法。竣工验收合格后30天内支付到已完成工程总造价的85%；2、预付款：发包人在双方签订合同后15天内预付合同价（不含预留金与“文明施工、安全施工”费用）的30%；预付款平均分3期在进度款支付时抵扣；3、进度款：按工程形象进度支付，每次支付当期完成工程量的70%进度款（不含预付款与“文明施工、安全施工”费用），具体支付时间为：完成±00付工程量的70%进度款，以后每完成一层付工程量的70%进度款（不含预付款与“文明施工、安全施工”费用）；4、结算款：结算通过审核后一个月内支付到结算造价95%，质保金（结算价5%）在365天保修期满后15天内支付”。合同签订后，原告按合同要求施工完成了承包工程，并于2014年10月24日通过竣工验收。2016年7月19日，经原、被告双方及相关单位评审核定该工程造价为15114511.40元。然而，被告至今只支付了工程款13761695.17元，尚欠1352816.23元尚未支付。对于上述欠款，原告虽曾多次向贵校催收无果。原告认为，被告的行为已构成违约，理应支付工程款给原告并承担违约责任。原告为证明其主张，向本院提供以下证据：1、企业营业执照，证明原告的主体；2、广东省建设工程施工合同，证明原告为被告新小区首期建设工程第二标段（教学楼b工程）施工总承包。合同对工程造价、工程款的支付等作了约定；3、工程结算书，证明原告为被告建设的工程项目经相关部门核定造价为15114511.40元；4、关于云浮市中等专业学校新小区首期建设工程第二标段（教学楼b）项目结算的评审报告，证明原告为被告建设的工程项目经云浮市财政局投资审核中心评审审定金额为15114511.40元；5、工程支付明细表，证明被告累计只向原告支付了工程款13761695.17元，未支付1352816.23元；6、催付工程款通知书、EMS快递，证明因被告拖欠工程款，原告发函件向被告催收的事实。被告答辩称，中专学校项目是整体立项的，按照市府相关文件要求，对整体立项的工程项目，如果工程造价超出了预算金额，必须在整体立项的工程项目完工后经过相关部门的报批审核手续后才能追加拨付超出部分的工程款。涉案工程中标价格为13686025.53元，被告已经支付了13761695.17元工程款，已经超出中标造价，超出部分必须经过整体报批审核后才能追加拨付超出部分的工程款，何时可以报批被告也不清楚，故没有支付上述工程款。被告为证明其主张，向本院提供以下证据：1、云浮市发展和改革局文件，证明云浮市中等专业学校项目是整体立项的，需要待全部工程完工后才能拨款支付；2、关于《催讨工程款通知书》的复函，证明原告方尚未配合我方做报批工作，工程尚未达到付款条件。经审理查明：2010年6月4日，原告工程公司（承包人）与中专学校（发包人）签订了一份《广东省建设工程施工合同》及其专用条款，主要约定由原告承包被告位于云浮市中等专业学校新校区首期建设工程第二标段（教学楼b工程）施工总承包；工程地点为云浮市云城北鹏石市教育园区内；工程内容包括土建、装修、水电安装、消防工程等；资金来源为财政、自筹、贷款；工程工期总日历天数为180天，拟从2010年6月15日开始施工至2010年12月15日竣工完成；合同总价为13686025.53元。支付期及支付方式的约定：1、工程价款支付实行按形象进度支付进度款，竣工后结算的办法，竣工验收合格后30天内支付到已完成工程总造价的85%；2、预付款：发包人在双方签订合同后15天内预付合同价（不含预留金与文明施工、安全施工费用）的30%；预付款平均分3期在进度款支付时抵扣；3、进度款：按工程形象进度支付，每次支付当期完成工程量的70%进度款（不含预付款与文明施工、安全施工费用），具体支付时间为：完成±00付工程量的70%进度款，以后每完成一层付工程量的70%进度款（不含预付款与文明施工、安全施工费用）；4、结算款：结算通过审核后一个月内支付到结算造价95%，质保金（结算价5%）在365天保修期满后15天内支付。合同及其专用条款还对双方权利、义务及其他内容进行了约定，双方均在上面加盖印章予以确认。合同签订后，涉案工程于2010年开工，原告完成了施工义务。涉案工程于2014年10月24日通过竣工验收，且在验收前已经竣工并交付给被告。合同签订后，被告于2010年7月21日支付了工程款3842865.79元，于2010年9月21日支付了工程款2010288.03元，于2010年11月3日支付了1523650.25元，于2010年12月支付了1398000.59元，于2011年1月26日支付了364614.92元，于2011年6月17日支付了1513336.20元，于2011年9月8日支付了858008.76元，于2011年12月支付了1236936.86元，于2012年1月18日支付了262941.86元，于2012年6月20日支付了82406.30元，于2012年11月支付了668645.61元，被告共计支付了13761695.17元工程款给原告。2016年7月19日，原告工程公司（施工单位）、被告中专学校（建设单位）以及广州菲达建筑咨询有限公司、肇庆信安工程造价咨询有限公司、注册造价工程师刘洪俊、全国建设工程造价员张忠及林旋耀均在涉案工程的《工程结算书》上加盖公章及印章，确认涉案工程结算造价为15114511.4元。该结算书中的《结算审核说明》载明“本工程合同价为13686025.53元，结算送审造价为17946912.90元，核定造价为15114511.40元，核减2832401.50元”。《工程结算书》还附有《工程结算审核造价汇总表》、《单位工程造价汇总表》、《分部分项工程量清单与计价表》。2016年7月20日，云浮市财政局投资审核中心出具《关于云浮市中等专业学校新校区首期建设工程第二标段（教学楼b）项目结算的评审报告》，载明涉案工程项目结算送审金额为1794.69万元，经评审审定金额为1511.45万元，核减金额为283.24万元。本项目结算评审审定金额超过中标合同金额142.85万元，超10.44%，按照云府[2009]42号文第二条第（三）款第4目“严格控制建设工程项目投资。所有政府投资建设工程项目，必须严格工程项目投资，不得随意变更工程规模、扩大工程量等方式超出立项核定投资总额。……（3）项目建设单位要加强工程结算管理，不得擅自变更合同造价，凡变更项目未经相关报批程序的，财政部门不认可该部分变更，不追加拨付工程款。”的有关内容，请建设单位完善相关手续。因涉案工程结算造价为15114511.4元，扣除被告已支付的工程款13761695.17元，原告主张被告尚欠原告工程款1352816.23元一直未支付。原告在庭审中表示，对上述所欠工程款数额没有异议，但抗辩认为中专学校项目是整体立项的，按照市府相关文件要求，对整体立项的工程项目，如果工程造价超出了预算金额，必须在整体立项的工程项目完工后经过相关部门的报批审核手续后才拨付款项，涉案工程中标价格为13686025.53元，被告已经支付了13761695.17元工程款，已经超出中标造价，超出部分必须经过整体报批审核后才能追加拨付超出部分的工程款，何时可以报批被告也不清楚，故没有支付上述工程款。被告确认涉案工程已由其使用。本院认为，本案是建设工程施工合同纠纷。原、被告双方签订的《广东省建设工程施工合同》及其专用条款，是双方的真实意思表示，内容没有违反法律强制性规定，内容合法有效，本院予以确认。工程结算造价经原、被告双方及广州菲达建筑咨询有限公司、肇庆信安工程造价咨询有限公司、注册造价工程师刘洪俊、全国建设工程造价员张忠及林旋耀签订《工程结算书》确认为15114511.4元，云浮市财政局投资审核中心出具的《关于云浮市中等专业学校新校区首期建设工程第二标段（教学楼b）项目结算的评审报告》也载明“经评审审定金额为1511.45万元”，即视为结算已于2016年7月20日通过审核。被告支付了总计13761695.17元的工程款后，尚欠1352816.23元工程款，被告对此数额没有异议。又因《广东省建设工程施工合同》的专用条款约定“结算通过审核后一个月内支付到结算造价95%，质保金（结算价5%）在365天保修期满后15天内支付”，故被告应于2016年8月19日前支付14358785.83元，扣除已支付的13761695.17元，尚欠597090.66元；质保金即余款应在工程竣工验收后365天保修期满后15天内支付，工程于2014年10月24日竣工验收，故被告应于2015年11月17日前支付755725.57元，但被告至今未支付。现原告请求被告支付上述工程款1352816.23元，合理合法，本院予以支持。《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十七条规定：“当事人对欠付工程价款利息计付标准有约定的，按照约定处理；没有约定的，按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计息”、第十八条规定：“利息从应付工程价款之日计付。当事人对付款时间没有约定或者约定不明的，下列时间视为应付款时间：（一）建设工程已实际交付的，为交付之日……”。本案中，根据上述规定，本案中逾期付款利息的计算方法如下：以597090.66元为本金从2016年8月20日起按中国人民银行同期同类贷款利率计付至清偿之日止；以755725.57元为本金从2015年11月18日起按中国人民银行同期同类贷款利率计付至清偿之日止。被告抗辩称付款条件并未成就，本院认为，涉案工程早已交付给被告使用，合同约定的付款条件也已成就。另外，合同约定涉案工程项目的资金来源为财政、自筹、贷款，根据合同的相对性原则及无过错原则，被告不能以资金来源出现问题为由对抗其与原告之间签订的《广东省建设工程施工合同》约定的付款义务。综上所述，依照《中华人民共和国合同法中华人民共和国合同法》第八条、第六十条六十条、第一百零七条、第二百六十九条、第二百八十六条，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十七条、第十八条及《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款的规定，判决如下：一、被告云浮市中等专业学校应于本判决发生法律效力之日起十五日内支付工程款1352816.23元给原告江西省建筑安装工程公司。二、被告云浮市中等专业学校应于本判决发生法律效力之日起十五日内支付利息（以597090.66元为本金从2016年8月20日起按中国人民银行同期同类贷款利率计付至清偿之日止；以755725.57元为本金从2015年11月18日起按中国人民银行同期同类贷款利率计付至清偿之日止）给原告江西省建筑安装工程公司。如果当事人未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案受理费18464元（原告已预交），由被告云浮市中等专业学校负担。如不服本判决，可于判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广东省云浮市中级人民法院。审 判 长  吴桂桃人民陪审员  唐云仙人民陪审员  梁煜雄二〇一九年三月二十九日书 记 员  黄雅欣附本判决适用法律条文：《中华人民共和国合同法中华人民共和国合同法》第八条依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除解除合同。依法成立的合同，受法律保护。第六十条六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。第二百六十九条建设工程合同是承包人进行工程建设，发包人支付价款的合同。建设工程合同包括工程勘察、设计、施工合同。第二百八十六条发包人未按照约定支付价款的，承包人可以催告发包人在合理期限内支付价款。发包人逾期不支付的，除按照建设工程的性质不宜折价、拍卖的以外，承包人可以与发包人协议将该工程折价，也可以申请人民法院将该工程依法拍卖。建设工程的价款就该工程折价或者拍卖的价款优先受偿。《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十七条当事人对欠付工程价款利息计付标准有约定的，按照约定处理；没有约定的，按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计息。第十八条利息从应付工程价款之日计付。当事人对付款时间没有约定或者约定不明的，下列时间视为应付款时间：（一）建设工程已实际交付的，为交付之日；（二）建设工程没有交付的，为提交竣工结算文件之日；（三）建设工程未交付，工程价款也未结算的，为当事人起诉之日。《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。