浙江省杭州市中级人民法院 刑 事 裁 定 书 （2019）浙01刑终125号 原公诉机关浙江省建德市人民检察院。 上诉人（原审被告人）潘荣荣，男，1966年11月4日出生，汉族，浙江省建德市人，初中文化，原建德市大慈岩镇三元村“三元？檀村”垦造耕地项目“十人工作小组”副组长，户籍地建德市。因本案于2018年7月17日被逮捕。现押于建德市看守所。 原审被告人刘树辉，男，1966年11月30日出生，汉族，浙江省建德市人，大专文化，原建德市大慈岩镇三元村党总支书记、大慈岩镇三元村“三元？檀村”垦造耕地项目工作领导小组成员，户籍地建德市。2006年6月因赌博被行政拘留四日。因本案于2018年5月5日被留置，同年7月17日被逮捕。现押于建德市看守所。 原审被告人唐忠，男，1975年3月11日出生，汉族，浙江省建德市人，高中文化，原建德市大慈岩镇三元村村民委员会主任、大慈岩镇三元村“三元？檀村”垦造耕地项目工作领导小组成员，户籍地建德市。因本案于2018年7月17日被取保候审，同年12月27日被逮捕。现押于建德市看守所。 原审被告人刘利坤，男，1961年8月27日出生，汉族，浙江省建德市人，高中文化，原建德市大慈岩镇三元村报账员，户籍地建德市。因本案于2018年7月17日被逮捕。现押于建德市看守所。 原审被告人叶素玲，女，1962年11月7日出生，汉族，浙江省建德市人，高中文化，原建德市大慈岩镇三元村“三元？檀村”垦造耕地项目“十人工作小组”组长，户籍地建德市。因本案于2018年7月17日被取保候审，同年12月27日被逮捕。现押于建德市看守所。 原审被告人潘有祥，男，1954年9月11日出生，汉族，浙江省建德市人，高中文化，原建德市大慈岩镇三元村“三元？檀村”垦造耕地项目“十人工作小组”副组长，户籍地建德市。因本案于2018年7月17日被逮捕。现押于建德市看守所。 原审被告人沈玉枝，女，1978年4月25日出生，汉族，江西省广丰县人，高中文化，原浙江省建德市大慈岩镇三元村党总支委员、村监会主任、大慈岩镇三元村“三元？檀村”垦造耕地项目工作领导小组成员，户籍地浙江省建德市。因本案于2018年7月17日被逮捕。现押于建德市看守所。 浙江省建德市人民法院审理浙江省建德市人民检察院指控被告人刘树辉、唐忠、刘利坤、叶素玲、潘有祥、潘荣荣、沈玉枝犯贪污罪一案，于2018年12月27日作出（2018）浙0182刑初253号刑事判决。被告人潘荣荣不服，提出上诉。本院依法组成合议庭，经过阅卷，讯问被告人，认为本案事实清楚，决定不开庭审理。现已审理终结。 原判认定： 1.2017年1月，被告人刘树辉、唐忠、沈玉枝、潘荣荣、潘有祥、叶素玲利用协助建德市大慈岩镇人民政府从事三元村垦造耕地项目（又称“山改水田”“山改田”“山改地”“山改水”项目）征地工作的职务便利，伙同被告人刘利坤虚构兰溪市永昌街道火炉山村方某5、方某1、方志高、方某2、方某3、叶士林、徐秀旺、叶国林、徐金海等九户村民系三元村垦造耕地项目被征地农户的事实，伪造征地补偿资料，套取国家征地补偿款共计人民币1071639.6元。后刘树辉、唐忠、沈玉枝、刘利坤、潘荣荣、潘有祥、叶素玲七人按照事先预谋将其中22万元以奖金名义私分，刘树辉、唐忠、沈玉枝、刘利坤、潘荣荣、潘有祥每人各分得3万元，叶素玲分得4万元。 2.2016年3月，被告人潘荣荣、潘有祥、叶素玲伙同“十人工作小组”其他成员潘某1、潘某2、潘某3、潘某4、潘某5、潘某6等人，经共谋后，利用协助大慈岩镇政府从事三元村垦造耕地项目征地工作的职务便利，虚增被征自留地面积，共同骗取国家征地补偿款共计人民币99137.52元。其中：潘荣荣虚增面积244㎡，骗取征地补偿款10565.2元；潘有祥虚增面积265.25㎡，骗取征地补偿款11485.33元；叶素玲虚增面积260.1㎡，骗取征地补偿款11262.33元。 综上，被告人刘树辉、刘利坤、唐忠、沈玉枝贪污数额计人民币22万元；被告人潘荣荣、潘有祥、叶素玲贪污数额共计人民币319137.52元。 案发后，被告人潘荣荣主动投案，如实供述了自己的犯罪事实；被告人刘树辉、沈玉枝、叶素玲、潘有祥在未被宣布采取调查措施时，主动投案并如实供述了自己的犯罪事实；被告人唐忠、刘利坤经监察机关电话通知到案后，如实供述了自己的犯罪事实。各被告人均已退出全部赃款。 原审法院根据上述事实，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第（二）项、第九十三条第二款、第二十五条第一款、第六十七条第一款、第五十二条、第五十三条、第六十四条，《全国人民代表大会常务委员会关于〈中华人民共和国刑法〉第九十三条第二款的解释》，《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条第一款、第十九条第一款之规定，以贪污罪，分别判处被告人刘树辉有期徒刑二年，并处罚金人民币120000元；判处被告人唐忠、刘利坤、叶素玲各有期徒刑一年十个月，并处罚金人民币110000元；判处被告人潘有祥、潘荣荣各有期徒刑一年九个月，并处罚金人民币110000元；判处被告人沈玉枝有期徒刑一年六个月，并处罚金人民币110000元；判令七名被告人退出的赃款人民币253312.86元，发还被害单位建德市大慈岩镇人民政府。 被告人潘荣荣上诉称原判量刑过重，请求二审改判。 经审理查明，原判认定被告人刘树辉、唐忠、刘利坤、叶素玲、潘有祥、潘荣荣、沈玉枝贪污的事实，有证人徐某1、方某4、方某2、方某3、方某1、方某5、谢某、许某、周某、邓某、胡某1、练某、陈某、华某、黄某、戴某、方某6、方某7、傅某、刘某1、刘某2、刘某3、唐某、胡某2、项某的证言，同案人员潘某1、潘某6、潘某3、潘某5、潘某2、潘某4的供述，搜查证、搜查笔录及扣押清单，虚假土地补偿协议，证人谢某、许某、周某的工作笔记复印件，户籍证明、中共建德市大慈岩镇委员会慈委〔2013〕59号《关于大慈岩镇各村党委（总支）组成人员批复》、中共建德市大慈岩镇委员会慈委〔2017〕48号《关于大慈岩镇各行政村（居民区）新一届党组织领导班子组成人员的批复》、建德市大慈岩镇人民政府慈政〔2016〕16和77号文件、建德市大慈岩镇政府出具的任职情况证明、建德市人民政府建政函〔2014〕142和119号文件、建德市土地开发整理小组暨标准农田建设领导小组建标农字〔2015〕48号文件、建德市土地整治领导小组建土整〔2016〕1号，大慈岩镇三元村村民代表大会决议、三元村村民代表名单、十人小组任职情况，记账凭证、银行进账单等票据、三元村山改田项目补偿清单复印件、大慈岩支行信用社取款凭条及取款人核查结果，三元村山改田项目林地、自留地补偿清单及补偿协议、三元村记账凭证，三元村两委会议纪要、村集体历年债务移交清单，银行客户回单、现金缴款单、进账单、廉政专用账户专用凭据等退赃凭据，到案经过、情况说明等证据证实。七名被告人也供认不讳。上述证据均经一审庭审质证，本院予以确认。 原判认定的事实清楚，证据确实、充分。 本院认为，被告人刘树辉、刘利坤、唐忠、沈玉枝、潘荣荣、潘有祥、叶素玲系村基层组织人员，利用协助人民政府从事土地征用工作的职务之便，骗取国有财产，数额巨大，其行为均已构成贪污罪。原判定罪和适用法律正确。七名被告人均系自首，且已退出赃款，依法可以从轻或者减轻处罚，原判根据各被告人犯罪的事实、犯罪的性质、对社会的危害程度及上述量刑情节，分别予以减轻处罚，所判处的刑罚与各被告人所犯罪行和承担的刑事责任相适应，量刑并无不当。被告人潘荣荣以原判量刑过重为由提出的改判请求，依据不足，不予采纳。原审审判程序合法。据此，依照《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百三十六条第一款第（一）项之规定，裁定如下： 一、驳回上诉人（原审被告人）潘荣荣的上诉； 二、维持原判。 本裁定为终审裁定。 审判长  蒋科宇 审判员  蒋祖峰 审判员  陈俊杰 二〇一九年二月二十五日 书记员  王纾仪