安徽省涡阳县人民法院行 政 判 决 书（2019）皖1621行初4号原告曹伟，男，汉族，1966年2月24日出生，住安徽省涡阳县。委托代理人沈发云，男，涡阳县丹城镇法律服务所法律工作者。被告涡阳县公安局，住所地涡阳县世纪大道与雪枫路交叉口，统一社会信用代码11341621003176749P。法定代表人王松涛，男，该局局长。委托代理人刘亚东，男，涡阳县公安局法制大队民警。委托代理人高竞宇，男，涡阳县石弓派出所民警。被告亳州市公安局，住所地亳州市谯城区魏武大道南段，统一社会信用代码11341600704961862T。法定代表人孟祥国，男，该局局长。委托代理人何理想，男，亳州市公安局法制支队工作人员。委托代理人刘旭辉，男，亳州市公安局法制支队工作人员。第三人刘冰，男，汉族，1986年3月28日出生，住安徽省涡阳县。原告曹伟诉被告涡阳县公安局行政处罚决定、亳州市公安局行政复议决定一案，于2019年1月7日向本院提起行政诉讼，本院于2019年1月7日受理后，于同年1月10日向被告涡阳县公安局、亳州市公安局分别送达了行政起诉状副本及应诉通知书。并于2019年1月17日依职权通知刘冰作为本案第三人参加诉讼。本院依法组成合议庭，于2019年3月5日公开开庭审理了本案。原告曹伟及其委托代理人沈发云，被告涡阳县公安局委托代理人刘亚东、高竞宇，亳州市公安局委托代理人何理想、刘旭辉，第三人刘冰到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。被告涡阳县公安局于2018年10月19日作出涡公（石弓）行罚决字[2018]802号行政处罚决定，以曹伟殴打他人为由，决定对其行政拘留五日并处罚款二百元。曹伟不服向亳州市公安局申请复议，亳州市公安局于2018年12月20日作出亳公复决字[2018]32号行政复议决定，维持了涡阳县公安局的行政行为。被告涡阳县公安局和亳州市公安局于2019年1月21日、1月22日分别向本院提供了以下作出行政行为时的证据、依据：一、涡阳县公安局所举证据第一组：程序部分1、行政处罚决定书，证明在调查事实清楚的基础上作出处罚及送达；2、受案登记表，证明依法受理；3、受案回执，证明受案告知；4、行政处罚告知笔录，证明履行告知程序；5、执行回执，证明执行情况；6、延长传唤审批表，证明依法审批；7、行政传唤审批表，证明依法审批；8、行政处罚审批表，证明依法审批；9、延长办案期限审批表，证明依法审批。以上证据证明被告在办理该案时严格按照《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国治安管理处罚法》、《公安机关办理行政案件程序规定》等法律、法规依法办理，即受案、告知、处罚、送达的程序严格依法办理，并无违法之处。第二组：实体部分10、对曹伟的询问笔录:“刘冰拎着板凳就过来砸我的头上和身上。刘冰踢了我儿子曹贺贺好几下。刘冰和那两个年轻人对我拳打脚踢。”证明刘冰殴打曹贺贺、殴打曹伟；11、对刘冰的询问笔录：“然后我上去跺了曹伟几脚，我朝曹伟的身上跺的，曹伟朝我身上跺了两脚。我踢曹伟的时候，就踢到曹伟的儿子了。我踢曹伟一脚，曹伟也踢了我。”证明刘冰和曹伟互殴，刘冰殴打曹贺贺；12、对耿军梅的询问笔录：“我看到刘冰和曹伟打起来了。（曹伟、刘冰）他们用脚踢、用板凳砸。”证明曹伟和刘冰互殴；13、对吴帅的询问笔录：“接着刘冰和那个男的打起来了，他们两个拳打脚踢的。打架骂架都是刘冰和那个骂刘冰的男的。他们（曹伟和刘冰）拳打脚踢的，他俩互相朝对方身上踢。”证明曹伟和刘冰互殴；14、对刘乐乐的询问笔录：“俺哥上去跟曹伟打起来了。我看到他们两个用手互相打的，是朝身上打的。”证明曹伟和刘冰互殴；15、对孟凡坤的询问笔录：“然后刘冰和曹伟都朝前偎着相互打。打架的只有刘冰和曹伟。他们两个都是乱打，比较乱，我只顾着拉架，没注意具体怎么打的。”证明曹伟和刘冰互殴；16、对刘素兰的询问笔录：“到了饭店门口我看见曹伟、刘冰、吴帅几个人在屋里正在相互打着，都是拳打脚踢。”证明曹伟与刘冰、吴帅相互打架；17、对王民山的询问笔录：“我到了饭店门口看见曹伟和刘冰两个人相互打着。都是用手用脚相互踢打的。”证明曹伟与刘冰相互打架；18、对张艳的询问笔录：“我看到曹伟和对面超市的刘冰打起来了。他们用碟子用碗砸，用手打用脚踢。”证明曹伟与刘冰互殴；19、对朱小丽的询问笔录：“他们两个用手打的，用碟子用碗砸的。”证明曹伟与刘冰相互殴打对方；20、前科证明：说明被处罚人的前科情况；21、户籍证明：说明案件当事人身份；22、法律依据：证明依法处理的法律依据。综上所述，被告根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，给予曹伟行政拘留五日并处罚款二百元的处罚，事实清楚，证据确实充分，程序合法，量罚适当。请涡阳县人民法院依法驳回原告的诉讼请求。二、亳州市公安局所举证据第一组行政复议申请受理材料1、行政复议申请；2、行政处罚决定书；3、身份证复印件；4、行政复议案件受理审批表。证明：依法及时受理曹伟的行政复议申请。第二组行政复议审查材料5、行政复议提交答复通知书及国内挂号信函收据；6、答辩状；7、法律依据；8、其他材料。证明：行政复议审查认定事实清楚、程序合法。第三组行政复议决定材料9、行政复议（决定）审批表；10、行政复议决定书及国内挂号信函收据。证明：依法作出行政复议决定并送达行政复议决定。原告诉称，2018年10月18日中午，原告的儿子曹贺贺（刚满九周岁）与石弓信用社的孟凡坤，在重庆小面馆吃饭结束后，刘冰带着两个同伙及其家属耿军梅对原告及其儿子曹贺贺进行殴打、大骂，原告并没有对其他人进行打和骂，石弓派出所对该案调查处理中，与事实不符，石弓派出所对原告处罚没有法律依据，程序不合法。请求依法撤销涡阳县公安局作出的涡公（石弓）行罚决字[2018]802号行政处罚决定和亳州市公安局作出的亳公复决字[2018]32号行政复议决定。原告庭审中未向本院提供证据。被告涡阳县公安局辩称，2018年10月18日12时许，在涡阳县石弓镇东关行政村重庆小面饭馆内，违法行为人曹伟与刘冰因琐事发生争执，后违法行为人曹伟对刘冰进行殴打。以上事实有被侵害人陈述，证人证言，违法行为人的陈述和申辩等证据证实。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，予以曹伟行政拘留五日并处罚款二百元的处罚。答辩人在办理此案时，是严格按法定程序依法办理的，本案事实清楚，证据确实充分，适用法律正确，程序合法，处罚适当，原告在起诉状中的陈述与事实不符，其诉讼的理由不能成立。答辩人的证据已向涡阳县人民法院提供，请涡阳县人民法院依法驳回原告的诉讼请求。被告亳州市公安局辩称，2018年10月26日曹伟不服涡阳县公安局作出的涡公（石弓）行罚决字[2018]802号行政处罚决定，到我局申请行政复议，我局依法受理。经审理查明:2018年10月18日12时许，曹伟和曹贺贺（曹伟儿子，9岁）、孟凡坤一起在石弓镇东关行政村重庆小面饭馆吃饭，同时，刘冰和耿军梅（刘冰家属，抱着小孩）、刘乐乐（刘冰的弟弟）、吴帅也一起在该饭馆吃饭，曹伟与刘冰因琐事发生争执，争执中曹伟和刘冰相互殴打，涡阳县公安局于2018年10月19日对曹伟的违法行为作出了涡公（石弓）行罚决字[2018]802号行政处罚决定。答辩人认为涡阳县公安局作出的涡公（石弓）行罚决字[2018]802号行政处罚决定，认定事实清楚，证据确凿，适用法律依据正确，程序合法，内容适当。依据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（一）项之规定，我局于2018年12月20日依法作出行政复议决定维持涡阳县公安局涡公（石弓）行罚决字[2018]802号行政处罚决定，并将行政复议决定书送达给曹伟和涡阳公安局。综上所述，答辩人的行政复议决定事实清楚，证据确凿，程序合法，适用法律、法规正确，请求驳回被答辩人的诉讼请求。第三人刘冰述称，服从公安机关的处罚决定。第三人刘冰未向本院提供证据。案经庭审举证、质证，本院对证据作如下认定：一、原告对被告涡阳县公安局所举证据的程序部分和实体部分均无异议。第三人对被告涡阳县公安局所举证据无异议。本院认为：对程序部分中的1号证据因是本案被诉的行政行为，在本案不能作为证据认定。其他程序部分的证据能够证明被告是严格按照法定程序办理的此案，故对此组证据，本院予以认定。本案中，原告曹伟因琐事与第三人刘冰相互殴打，涡阳县公安局接到报案后，于2018年10月18日进行了受案，后进行调查取证，所举证据能够证明曹伟殴打第三人的事实且原告对被告所举证据均无异议，故被告所举证据具有关联性、合法性和真实性，本院予以认定。二、原告对被告亳州市公安局所举证据均无异议。第三人对被告亳州市公安局所举证据无异议。本院认为：第一组2号证据行政处罚决定书和第三组10号证据行政复议决定书是本案被诉的行政行为，在本案不能作为证据认定。因原告对被告亳州市公安局所举证据的关联性、合法性、真实性均无异议，故对该证据本院予以认定。经审理查明，2018年10月18日12时许，曹伟和曹贺贺（曹伟儿子，9岁）、孟凡坤一起在石弓镇东关行政村重庆小面饭馆吃饭，同时，刘冰和耿军梅（刘冰家属，抱着小孩）、刘乐乐（刘冰的弟弟）、吴帅也一起在该饭馆吃饭，曹伟与刘冰因琐事发生争执，争执中曹伟和刘冰相互殴打，涡阳县公安局接到报案后，于2018年10月18日进行了受案并进行了调查取证，于2018年11月17日申请延长办案期限并经过上级公安机关批准。涡阳县公安局于2018年10月19日作出涡公（石弓）行罚决字[2018]802号行政处罚决定，以曹伟殴打他人为由，决定对其行政拘留五日并处罚款二百元。曹伟不服向亳州市公安局申请复议，亳州市公安局于2018年12月20日作出亳公复决字[2018]32号行政复议决定，维持了涡阳县公安局的行政行为。原告仍不服，向本院提起行政诉讼，请求依法撤销涡阳县公安局作出的涡公（石弓）行罚决字[2018]802号行政处罚决定和亳州市公安局作出的亳公复决字[2018]32号行政复议决定。本案诉讼费用由被告方承担。另查明，2018年10月19日，涡阳县公安局作出涡公（石弓）行罚决字[2018]803号行政处罚决定，以刘冰殴打他人为由，决定对其行政拘留十日并处罚款五百元；2018年11月12日，涡阳县公安局石弓派出所作出涡公（石弓）行罚决字[2018]14号行政处罚决定，以耿军梅构成侮辱行为为由，决定对其行政罚款二百元；2018年11月22日，涡阳县公安局作出涡公（石弓）行罚决字[2018]887号行政处罚决定，以吴帅殴打他人为由，决定对其行政拘留五日并处罚款二百元；2019年1月13日，涡阳县公安局石弓派出所作出涡公（石弓）行罚决字[2019]1号行政处罚决定，以刘乐乐构成侮辱行为为由，决定对其行政罚款五百元的处罚。本院认为，2018年10月18日12时许，曹伟等人在涡阳县石弓镇东关行政村重庆小面饭馆吃饭，同时，刘冰等人也在该饭馆吃饭，曹伟与刘冰因琐事发生争执，双方应当相互克制，不应该将事态扩大，曹伟和刘冰更不应该相互殴打，曹伟的行为已经具有了违法性和应受处罚性。以上事实有被侵害人陈述、证人证言、违法行为人的陈述与申辩等证据在卷佐证，足以认定。涡阳县公安局依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款的规定作出涡公（石弓）行罚决字[2018]802号行政处罚决定，以曹伟殴打他人行为成立为由，决定对其行政拘留五日并处罚款二百元的行政处罚，该行政行为认定事实清楚，证据充分，程序合法，适用法律正确，量罚适当，本院予以支持。亳州市公安局于2018年12月20日作出亳公复决字[2018]32号行政复议决定，认定事实清楚，符合法定程序，本院亦予以支持。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下：驳回原告曹伟的诉讼请求。案件受理费50元，由原告负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提供副本，上诉于安徽省亳州市中级人民法院。审 判 长  李 兵审 判 员  张效东人民陪审员  纪 春二〇一九年三月十一日书 记 员  郑萌萌附相关法律条文：《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条规定:行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。