福建省厦门市同安区人民法院 民 事 判 决 书 （2018）闽0212民初5124号 原告：周亚梅，女，1980年6月17日出生，汉族，住厦门市同安区。 原告：曹泉水，男，1979年8月13日出生，汉族，住厦门市同安区。 原告：周某1（曾用名周某2），男，2005年9月15日出生，汉族，住厦门市同安区。 法定代理人：周亚梅、曹泉水。 被告：福建省厦门市同安区新民镇凤南土楼村第六村民小组，住所地厦门市同安区新民镇凤南土楼村。 负责人：周清本，组长。 原告周亚梅、曹泉水、周某1与被告福建省厦门市同安区新民镇凤南土楼村第六村民小组（以下简称土楼村第六组）承包地征收补偿费用分配纠纷一案，本案立案受理后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告周亚梅、曹泉水及被告土楼村六组负责人周清本到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 周亚梅、曹泉水、周某1向本院提出诉讼请求：1.判令土楼村第六组支付周亚梅、曹泉水、周某1征地补偿分配款人民币（币种，下同）30000元；2.判令本案诉讼费由土楼村第六组承担。事实与理由：周亚梅于1980年6月17日出生，自出生后便落户并成长在土楼村第六组处，周亚梅原始取得集体经济组织成员资格。2004年周亚梅与曹泉水结婚，当时系以招上门女婿的形式结婚，也在本村请客举行结婚仪式，且招上门时也得到村小组其他成员的支持同意，且在2007年也分得村小组土地，并约定享受本村村小组成员待遇。婚后，周亚梅与丈夫曹泉水均在土楼村第六组生活，2005年9月15日生育一子周某1，亦原始取得村集体经济组织成员资格。2017年底，土楼村第六组制定《土楼村砖仔六组征地补偿款分配表》每人分配10000元整，并于2018年组织分发给大部分居民。土楼村第六组召开代表会议时认为周亚梅系出嫁女，不符合分发补偿款的相关条件，不予以发放。2018年4月23日，土楼村第六组通过村小组的村部会议，出具《厦门市凤南农场土楼村集体经济组织成员资格认定方案》直接认为周亚梅不符合土地补偿款的发放条件，据此，认为周亚梅、曹泉水、周某1均不能享有集体经济组织的成员待遇，不分配给土地补偿款。另周某1系独生子女，根据村规民约周某1可双倍分发补偿款，其他小组成员也按该约定分发的，但土楼村第六组仅向周某1分发10000元，并未按双倍分发。周亚梅、曹泉水、周某1认为：周亚梅、周某1均自出生集体经济组织成员资格，依法享有与小组其他村民同等分配土地款的权利。曹泉水自2005年5月27日与周亚梅结婚后就将户口转至土楼村第六组，就取得土楼村第六组的集体经济组织成员资格，依法享有与小组其他村民同等分配土地款的权利，土楼村第六组拒不分配的行为已经侵害到周亚梅、曹泉水、周某1的合法权益。周亚梅、曹泉水、周某1遂提起诉讼，请求判如所请。 土楼村第六组辩称：按照村规民约不应当分配周亚梅、曹泉水，周亚梅自从制定村规民约后就收回原有土地。 经审理查明，周亚梅自1980年6月17日出生处，于2004与曹泉水登记结婚。婚后周亚梅户口并未从土楼第六组处迁出，曹泉水于2005年5月27日将户籍自福建省长汀县迁入土楼村第六组，曹泉水婚后在土楼村第六组享有选民资格。2005年9月15日周亚梅与曹泉水生育一子周某1，周某1自出生后随母亲周亚梅落户在土楼村第六组。2014年间，土楼村第六组部分集体土地因国道324复线需要征收。2018年4月23日土楼村委会制定《厦门市凤南农场土楼村集体经济组织成员资格认定方案》。该分配方案载明具有下列情形之一且基准日时户籍在本村的人员可以确认为本村集体经济组织成员第5、6项“5.妇女外嫁后，符合以下3条件情况下予以认定。1.尚未在嫁入地所在村取得承包土地或参与收益分配（须提供男方所在地乡镇一级出具的未参与土地承包和集体收益分配证明）；2.户口仍留在本村的；3.原籍小组召开村民代表会议决定予以分配（即三分之二或以上的户代表参加，以户代表进行无记名投票，过半数通过）；6.有女无儿、儿子没有赡养能力或者女儿尽主要赡养义务的家庭，男方到女方生产、生活（入赘女婿）,户口迁入并尽村民义务的……”过后，土楼村第六组按每人10000元发放征地补偿款，分配给周某1征地补偿款10000元，但未向周亚梅与曹泉水发放征地补偿款。 同时查明，长汀县河田镇南塅村民委员会于2018年2月16日出具《证明》证实原村民曹泉水婚后于2005年12月9日将户籍迁出就不再是本村集体经济组织成员，亦未享受本村集体经济组织成员资格的相关待遇，其原在本村分配取得的承包地已于2005年12月全部收回本村集体。庭审中，土楼村第六组对于曹泉水入赘事实没有异议，并述称分配给周某1土地。另，周某1以独生子女为由起诉请求增加分配征地补偿款土地补偿款10000元的诉求，法庭释明不属于民事案件受理范畴，应通过其他途径解决。 上述事实，有周亚梅、曹泉水、周某1提交的户口本、《土楼村砖仔六组征地款分配表》、《厦门市凤南农场土楼村集体经济组织成员资格认定方案》《厦门市同安区选民登记表》、《选民证》等证据及双方当事人的陈述笔录在案为据。上述证据经当庭举证，质证，经本院审核，均予以采信。 本案系承包地征收补偿费用分配纠纷，征地补偿是对失地农民的永久性补偿，其目的在于维系失地农民原有的生活水平。本案争议的焦点在于周亚梅、曹泉水能否参与土楼村第六组的征地补偿款分配，能否参与土楼村第六小组的征地补偿款分配，关键在于周亚梅、曹泉水是否为该集体组织成员。集体组织成员资格的判断，在尊重村（居）民自治的前提下，应结合户籍因素和生活保障基础作综合考量。生活保障基础，是指村（居）民与集体组织形成较为固定的生产、生活关系，包括长期在集体组织所在地生产、生活或虽暂时不在集体组织所在地生产、生活但其生活保障仍须依附于该集体组织等情形。周亚梅自出生时起其户籍关系一直在土楼村第六组所在地未变动，原始取得了土楼村第六小组集体成员的资格，也并未在其丈夫的户口所在地参与土地款分配，其生活保障基础并未因婚嫁而发生改变，因此应认定：周亚梅与曹泉水结婚，其生活保障基础并未因此而发生改变，仍须依附于土楼村第六组集体组织，其作为土楼村第六组集体组织成员的资格并未丧失，仍有权参与土楼村第六小组集体组织讼争的征地补偿款分配。土楼村第六组未将征地补偿款分配给周亚梅，违反了妇女权益保障法的相关规定，侵犯了其作为集体经济组织成员的合法权益。此外，关于曹泉水是否有权取得征地补偿款。本院认为，根据法律规定，因结婚男方到女方住所落户的，男方和子女享有与所在地农村集体经济组织成员平等的权益。曹泉水与周亚梅结婚后，于2005年将户籍由长汀县迁入土楼村第六组，并一直在土楼村第六组实际居住生活，其生活保障基础也依附于土楼村第六组，也在土楼村第六组享有选举权，故曹泉水也应享有分配土地补偿款的权利。土楼村第六组未发放给周亚梅、曹泉水征地补偿分配款，该做法侵害了其集体组织成员的权利。综上，周亚梅、曹泉水诉求土楼村第六组支付征地补偿款人民币20000元，事实清楚，证据充分，本院予以支持。此外，周某1以独生子女为由起诉请求增加分配征地补偿款土地补偿款10000元的诉求，经法庭释明不属于民事案件受理范畴，本院不予审理。根据《中华人民共和国民法通则》第七十四条、《中华人民共和国妇女权益保障法》第三十二条、第三十三条第一款、《中华人民共和国土地管理法》第四十七条、《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十六条、最高人民法院《关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款之规定，判决如下： 被告厦门市同安区新民镇凤南土楼村第六村民小组应于本判决生效之日起十日内支付原告周亚梅、曹泉水土地补偿款人民币20000元； 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 本案案件受理费人民币550元，适用简易程序减半收取人民币275元，由被告厦门市同安区新民镇凤南土楼村第六村民小组负担，款限于本判决生效之日交纳。 如不服本判决，可在判决书送达之日起的十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于福建省厦门市中级人民法院。 审判员  林荣堂 二〇一九年三月五日 书记员  叶彩女 附：本案适用法律条文 1.《中华人民共和国民法通则》 第七十四条：劳动群众集体组织的财产属于劳动群众集体所有，包括： (一)法律规定为集体所有的土地和森林、山岭、草原、荒地、滩涂等； (二)集体经济组织的财产； (三)集体所有的建筑物、水库、农田水利设施和教育、科学、文化、卫生、体育等设施； (四)集体所有的其他财产。 集体所有的土地依照法律属于村农民集体所有，由村农业生产合作社等农业集体经济组织或者村民委员会经营、管理。已经属于乡(镇)农民集体经济组织所有的，可以属于乡(镇)农民集体所有。 集体所有的财产受法律保护，禁止任何组织或者个人侵占、哄抢、私分、破坏或者非法查封、扣押、冻结、没收。 2.《中华人民共和国妇女权益保障法》 第三十二条妇女在农村土地承包经营、集体经济组织收益分配、土地征收或者征用补偿费使用以及宅基地使用等方面，享有与男子平等的权利。 第三十三条任何组织和个人不得以妇女未婚、结婚、离婚、丧偶等为由，侵害妇女在农村集体经济组织中的各项权益。 因结婚男方到女方住所落户的，男方和子女享有与所在地农村集体经济组织成员平等的权益。 3.《中华人民共和国土地管理法》 第四十七条：征收土地的，按照被征收土地的原用途给予补偿。 征收耕地的补偿费用包括土地补偿费、安置补助费以及地上附着物和青苗的补偿费。征收耕地的土地补偿费，为该耕地被征收前三年平均年产值的六至十倍。征收耕地的安置补助费，按照需要安置的农业人口数计算。需要安置的农业人口数，按照被征收的耕地数量除以征地前被征收单位平均每人占有耕地的数量计算。每一个需要安置的农业人口的安置补助费标准，为该耕地被征收前三年平均年产值的四至六倍。但是，每公顷被征收耕地的安置补助费，最高不得超过被征收前三年平均年产值的十五倍。 征收其他土地的土地补偿费和安置补助费标准，由省、自治区、直辖市参照征收耕地的土地补偿费和安置补助费的标准规定。 被征收土地上的附着物和青苗的补偿标准，由省、自治区、直辖市规定。 征收城市郊区的菜地，用地单位应当按照国家有关规定缴纳新菜地开发建设基金。 依照本条第二款的规定支付土地补偿费和安置补助费，尚不能使需要安置的农民保持原有生活水平的，经省、自治区、直辖市人民政府批准，可以增加安置补助费。但是，土地补偿费和安置补助费的总和不得超过土地被征收前三年平均年产值的三十倍。 国务院根据社会、经济发展水平，在特殊情况下，可以提高征收耕地的土地补偿费和安置补助费的标准。 4.《中华人民共和国土地管理法实施条例》 第二十六条：土地补偿费归农村集体经济组织所有；地上附着物及青苗补偿费归地上附着物及青苗的所有者所有。 征用土地的安置补助费必须专款专用，不得挪作他用。需要安置的人员由农村集体经济组织安置的，安置补助费支付给农村集体经济组织，由农村集体经济组织管理和使用；由其他单位安置的，安置补助费支付给安置单位；不需要统一安置的，安置补助费发放给被安置人员个人或者征得被安置人员同意后用于支付被安置人员的保险费用。 市、县和乡（镇）人民政府应当加强对安置补助费使用情况的监督。 5.《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》 第二十四条：发包方可以依照法律规定的民主议定程序决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已具有本集体经济组织成员资格的人，请求发包方支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。 6.《中华人民共和国民事诉讼法》 第六十四条第一款：当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。 执行申请提示： 《中华人民共和国民事诉讼法》第二百三十九条申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。 前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。