大连市甘井子区人民法院 民 事 判 决 书 （2018）辽0211民初677号 原告：大连市甘井子区红旗街道柳树村民委员会。 负责人：毕军。 委托诉讼代理人：李桐，系辽宁双护律师事务所律师。 被告：郝宝贤，男。 委托诉讼代理人：吕吉昌，系辽宁新华律师事务所律师。 第三人：大连渤海顺达企业总公司。 法定代表人：毕军。 委托诉讼代理人：王健，系辽宁民同律师事务所律师。 原告大连市甘井子区红旗街道柳树村民委员会与被告郝宝贤、第三人大连渤海顺达企业总公司租赁合同纠纷一案，本院立案受理后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告委托诉讼代理人李桐，被告郝宝贤及其委托诉讼代理人吕吉昌、第三人委托诉讼代理人王健到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告向本院提出诉讼请求：1、要求被告立即支付欠款40,000元；2、被告支付自2014年7月28日至实际支付日止的利息（按人民银行同期逾期罚息利率计算）；3、本案诉讼费由被告承担。事实和理由：被告2008年1月1日使用原告位于大连市甘井子区红旗镇柳树村三队与四队交界处面积约3亩的土地用于生产经营，但却一直拖欠土地使用费。2014年该地块发生动迁，原被告双方经过协商，确定截至2014年7月28日被告共应向原告支付使用费40,000元。后被告获得了该地块的动迁款，却一直未归还以上欠款。现原告要求被告偿还以上欠款，故诉至法院，请求法院依法判决。 被告辩称：不同意原告诉讼请求。理由：第一、原告与被告之间没有事实和法律上的欠款关系。1、原告向被告主张的是土地使用费，而双方之间未曾签订过土地承包合同，不存在土地承包关系。2、被告曾与第三人签订过《农业承包合同（菜田）》，但该合同与原告无关，且被告在履行合同中，与第三人无债权债务纠纷，第三人无证据证明被告欠第三人土地使用费。3、原告主张被告欠40,000元土地使用费无事实和法律依据：双方没有任何合同，原告主张的依据不存在；原告计算的依据不存在；根据第三人2003年颁发的渤顺发（2003）2号文件规定“菜田承包户仍按合同规定不缴纳积累（承包金）”，也就是说被告及其他村民在2003年就不用缴纳土地使用费了。第二、被告向原告出具的欠条不是被告的真实意思表示，不具有真实的债权债务关系。1、出具该欠条的背景是，如被告不出具该欠条，原告作为动迁的一方，就不给被告发放动迁补偿款。2、被告与原告没有签订过任何合同，也不存在欠土地使用费。3、原告无证据证明40,000元的计算依据，更是与文件的规定相矛盾。第三、原告的起诉超过诉讼时效，应予以驳回。1、2014年7月28日至今已经三年多，已超过法律规定的诉讼时效。2、原告与被告是第一次诉至法院。3、第三人诉被告的案件，原告也未作为诉讼主体出现。综上，请求驳回原告诉讼请求。 第三人辩称：同意原告的诉讼请求。 经审理查明：1、被告为大连市甘井子区红旗街道柳树村村民。第三人为大连市甘井子区红旗街道柳树村集体经济组织。1999年1月1日，第三人（甲方）与郝宝贤（乙方）签订一份份《农业承包合同（菜田）》，承包土地面积为1.9亩，承包期均为三年（1999年1月1日至2001年12月31日），承包形式：联户承包或个人承包。承包方权利：1、菜田归国家集体所有，乙方只有承包经营权，有权自行安排承包期内的生产工作。2、乙方生产经营所得，交足土地税和一切费用后，剩余部分有权自行分配。承包方义务：1、交纳税费：每亩菜田土地税230元，电费自负，乙方必须在每年的11月1日至11月30日内交到总公司财务室。2、乙方需雇佣劳动力时，必须使用本村本队劳动力，并报总公司登记。3、义务工、计划生育、土地管理等，乙方必须按甲方统一规定执行。双方责任：1、承包期内，双方不得随意终止合同。2、承包期内，乙方若弃耕撂荒，每亩须向甲方缴纳罚款1,000元。3、乙方必须严格执行合同的各项规定，否则甲方有权解除合同。上述承包合同期满后，2002年1月1日，第三人与郝宝贤又签订一份《农业承包合同（菜田）》，约定承包面积1.9亩，承包期限六年（2002年1月1日至2007年12月31日），内容同上述合同。 2、2003年4月28日第三人颁发渤顺发[2003]2号《关于农业承包的有关政策及规定的文件》(以下简称2003年文件)，内容：“有关公司、各承包组（户）：2003年2月顺达总公司依照《中华人民共和国农村土地承包法》，结合柳树村农业承包的实际情况，确定了新的农业承包方案，作出的相关政策规定，并经村民代表大会讨论通过，已经实施。第一条：2003年3月已经完成了新的承包合同签订工作。新合同由各队经济组织（队级公司）与承包人签订。承包金由发包方收取，总公司不再向承办人收取积累或承包金。新的承包合同，延长了承包年限，最长达30年。第二条：根据建设大大连需要和城市北移西扩的发展规划，按照各级政府规定，柳树村作为教育区和绿色生态旅游区的规划，部分地域目前面临土地征用，这部分土地（包括果树和菜地）不能签订延长承包期的合同，凡到2003年3月止，未签订新的延长承包期合同的，继续履行原承包合同。总公司决定把原果树承包合同上交积累（承包金）额与签订延长合同的一样减低50%，菜田承包户仍按合同规定不交纳积累（承包金）。因规划需要而征用土地时，承包人要服从规划，依实际情况按规定给予承包人相应的安置和适当的经济补偿，既要保证集体的利益又要保障承包方的合法权益。” 3、2014年7月，被告承包的1.9亩土地动迁，被告与拆迁单位签订了《大连至旅顺中部通道（甘井子区段）工程项目个人（房屋）动迁协议书》，协议书上载明了对被告的房屋及地上附属物进行补偿的项目、数额，动迁单位、大连市甘井子区红旗街道办事处及原告在动迁协议书上加盖了印章，被告在动迁协议书上签字。根据上述协议书，被告取得了补偿款。 2014年7月28日，被告向原告出具欠条一份，内容：“欠款人郝宝贤：欠柳树村委会土地使用费：肆万元整（40,000.00元）。欠款人：郝宝贤（签名、手印），2014年7月28日。”现原告诉至法院，要求被告偿还上述欠款及利息。 4、被告对欠条本身真实性没有异议，但对证明的内容有异议：1、被告承包合同期满后，继续履行的是与第三人签订的原合同，被告与原告没有形成任何合同关系，原告收取相关费用没有事实和法律依据；2、被告向原告出具的欠条不是被告的真实意思表示，双方不存在真实的债权债务关系；3、原告主张土地使用费缺乏计算依据。 对于被告提出的异议，原告说明：1、被告的承包期截止到2007年12月31日，自此被告与第三人的承包合同关系已经终止，土地被原告收回，自2008年开始，被告开始有偿使用原告所有的土地，到2014年动迁时，原、被告就拖欠土地使用费达成协议，被告在欠条上签字，说明出具欠条时，双方是明知并最终认可的，欠条具有最终效力。2、根据第三人颁发的文件规定，对承包期间内合同，菜地可以不交纳承包金，但对合同到期后是否收取承包金没有规定。3、2014年动迁时，原告是按照当时土地现状、面积、柳树村土地租赁市场的行情确定的相应数额，2007年以后，被告实际占有土地，原告是按照每年每亩土地使用费大概3,000元，共1.9亩，被告使用了6.5年，计算的大约40,000元。 对于原告提出的计算依据，被告提出被告与第三人签订的承包合同明确约定承包的是菜地，因此按照每亩收费标准3,000元计算没有事实和法律依据。 第三人对欠条的真实性及证明的内容没有异议。 5、2016年8月13日第三人曾提供上述欠条，起诉至本院，要求被告给付欠款及利息。本院于2016年10月13日以被告出具欠条的对象是本案原告为由，作出（2016）辽0211民初字第7582号民事裁定书，裁定驳回第三人的起诉。 本院确认的上述事实，有当事人的陈述、原告提供的欠条、民事裁定书、被告提供的《农业承包合同（菜地）》、《大连至旅顺中部通道（甘井子区段）工程项目个人（房屋）动迁协议书》、2003年文件以及庭审笔录等在案为凭，这些证明材料经开庭质证和本院审查，可以采信。 本院认为，《中华人民共和国农村土地承包法》第十二条第一款规定：“农民集体所有的土地依法属于村农民集体所有的，由村集体经济组织或者村民委员会发包；已经分别属于村内两个以上农村集体经济组织的农民集体所有的，由村内各该农村集体经济组织或者村民小组发包。村集体经济组织或者村民委员会发包的，不得改变村内各集体经济组织农民集体所有的土地的所有权。”本案原告与第三人均属于村集体，被告与第三人签订过《农业承包合同（菜田）》，可以证明被告承包的土地属于村农民集体经济组织所有。对于上述土地，可以由村集体经济组织发包，也可以由村民委员会发包。被告在承包合同期满后，没有与第三人续签承包合同，但是继续使用原承包土地，在遇政府征用时，原告在动迁协议书上加盖印章，对动迁补偿项目、数额加以证明，说明原告对被告在承包期届满后继续使用土地的认可，应视为双方存在事实上的土地使用关系，原告与被告就被告拖欠的土地使用费进行协商，达成一致，被告向原告出具欠条，对此应认定系双方当事人的真实意思表示，不违反法律和行政法规的强制性规定，应认定为有效，双方当事人均应按照欠条的约定履行自己的义务。现原告要求被告给付欠款，被告应予给付。对于被告辩称其与原告不存在土地使用关系、不同意承担土地使用费的主张，因理由不充分，不予支持。 对于被告辩称其在承包期满后，继续履行的是原承包合同，而菜地按合同规定不需交纳承包金，因此其不需支付土地使用费一节，对此因2003年文件规定的原承包合同，应理解为是原承包期内的合同，菜田承包户仍按合同规定不缴纳承包金，应理解为是在原承包期内不交纳承包金，因此被告辩称承包期满后不需支付土地使用费主张，因理由不充分，不应支持。 对于被告辩称其向原告出具的欠条不是被告的真实意思表示，是当时受胁迫出具欠条一节，对此因被告没有提供充分证据，因此对于被告主张，因理由不充分，不予支持。 对于被告辩称原告提供欠条缺乏计算依据一节，对此原告说明欠条是2014年动迁时，按照当时土地现状、面积、柳树村土地租赁市场的行情确定的相应数额。本院认为，被告在承包期满后继续使用原告土地，原告现说明欠条是按照当时土地现状、面积、柳树村土地租赁市场的行情确定的相应数额，对此应认定欠条存在计算依据，因此对于被告辩称主张，因理由不充分，不予支持。 对于原告主张欠款利息一节，对此，因欠条没有约定还款期限，因此原告主张利息应自起诉之日起即2018年1月25日起计算至还款之日止，对于原告主张自2014年7月28日起给付利息请求，不应支持。关于逾期还款利率，原告主张按照同期贷款逾期罚息利率计算，应予支持，但原告没有主张逾期罚息利率上浮比例，本院酌定按照同期贷款利率上浮30%计算。 关于诉讼时效问题，《中华人民共和国合同法》第六十二条规定履行“期限不明确的，债务人可以随时履行，债权人也可以随时要求履行，但应当给对方必要的准备时间。”本案因欠条没有约定还款期限，本案诉讼时效应从债权人向债务人主张权利时起算，对于被告辩称原告的起诉超过诉讼时效一节，因理由不充分，不予支持。 综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条、第六十二条、第一百零七条、第一百七十四条，《中华人民共和国农村土地承包法》第十二条、《最高人民法院关于审理买卖合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条之规定，判决如下： 一、被告郝宝贤自本判决发生法律效力之日起十日内给付原告大连市甘井子区红旗街道柳树村民委员会土地使用费40,000元及利息（以40,000元为基数，按照人民银行同期贷款利率上浮30%，自2018年1月25日起计算至给付之日止）； 如未按本判决指定的期限履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 二、驳回原告大连市甘井子区红旗街道柳树村民委员会的其他诉讼请求。 案件受理费800元（原告已预交），由被告郝宝贤负担，于本判决发生法律效力之日起十日内给付原告。 如不服本判决，可在判决书送达之日起15日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，交纳上诉案件受理费，上诉于辽宁省大连市中级人民法院。如在递交上诉状之日起7日内未缴纳上诉案件受理费，按自动撤回上诉处理。 申请执行期限为两年。 审判长 司萍人民陪审员张淑华人民陪审员周长丹 二〇一九年三月二十一日 书记员 林        雨        欣 本案引用的法律条文 《中华人民共和国合同法》 第八条依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。 依法成立的合同，受法律保护。 第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。 当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。 第六十二条当事人就有关合同内容约定不明确，依照本法第六十一条的规定仍不能确定的，适用下列规定： （一）质量要求不明确的，按照国家标准、行业标准履行；没有国家标准、行业标准的，按照通常标准或者符合合同目的的特定标准履行。 （二）价款或者报酬不明确的，按照订立合同时履行地的市场价格履行；依法应当执行政府定价或者政府指导价的，按照规定履行。 （三）履行地点不明确，给付货币的，在接受货币一方所在地履行；交付不动产的，在不动产所在地履行；其他标的，在履行义务一方所在地履行。 （四）履行期限不明确的，债务人可以随时履行，债权人也可以随时要求履行，但应当给对方必要的准备时间。 （五）履行方式不明确的，按照有利于实现合同目的的方式履行。 （六）履行费用的负担不明确的，由履行义务一方负担。 第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。 第一百七十四条法律对其他有偿合同有规定的，依照其规定；没有规定的，参照买卖合同的有关规定。 《中华人民共和国农村土地承包法》 第十二条农民集体所有的土地依法属于村农民集体所有的，由村集体经济组织或者村民委员会发包；已经分别属于村内两个以上农村集体经济组织的农民集体所有的，由村内各该农村集体经济组织或者村民小组发包。村集体经济组织或者村民委员会发包的，不得改变村内各集体经济组织农民集体所有的土地的所有权。 国家所有依法由农民集体使用的农村土地，由使用该土地的农村集体经济组织、村民委员会或者村民小组发包。 《最高人民法院关于审理买卖合同纠纷案件适用法律问题的解释》 第二十四条买卖合同对付款期限作出的变更，不影响当事人关于逾期付款违约金的约定，但该违约金的起算点应当随之变更。 买卖合同约定逾期付款违约金，买受人以出卖人接受价款时未主张逾期付款违约金为由拒绝支付该违约金的，人民法院不予支持。 买卖合同约定逾期付款违约金，但对账单、还款协议等未涉及逾期付款责任，出卖人根据对账单、还款协议等主张欠款时请求买受人依约支付逾期付款违约金的，人民法院应予支持，但对账单、还款协议等明确载有本金及逾期付款利息数额或者已经变更买卖合同中关于本金、利息等约定内容的除外。 买卖合同没有约定逾期付款违约金或者该违约金的计算方法，出卖人以买受人违约为由主张赔偿逾期付款损失的，人民法院可以中国人民银行同期同类人民币贷款基准利率为基础，参照逾期罚息利率标准计算。 《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》 第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。 在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。