山东省济宁市中级人民法院民 事 判 决 书（2019）鲁08民再2号上诉人（一审被告）:邹城市张庄镇敬老院，住所地邹城市张庄镇西柳峪村。法定代表人：刘静，院长。委托诉讼代理人（特别授权）：谢洪磊，山东齐鲁（济宁）律师事务所律师。被上诉人（一审原告）：刘新田，男，1974年2月11日出生，汉族，农民，住邹城市。委托诉讼代理人（特别授权）：于永波，邹城钢山法律服务所法律工作者。上诉人邹城市张庄镇敬老院（下称张庄敬老院）与被上诉人刘新田劳动合同纠纷一案，邹城市人民法院于2018年7月23日作出（2018）鲁0883民初1966号民事调解书，已经发生法律效力。刘新田不服，向原审法院申请再审。原审法院于2018年8月22日作出（2018）鲁0883民监1号民事裁定书再审本案，并于2018年11月6日作出（2018）鲁0883民再7号民事判决书，张庄敬老院不服，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。上诉人张庄敬老院的法定代表人刘静及其委托诉讼代理人谢洪磊，被上诉人刘新田及其委托诉讼代理人于永波到庭参加诉讼。现已审理终结。张庄敬老院的上诉请求，1、请求依法撤销邹城市人民法院作出的（2018）鲁0883民再7号民事判决书；2、请求依法改判驳回被上诉人的再审申请，维持邹城法院调解书内容；3、诉讼费用由被上诉人承担。事实与理由：一、一审法院再审立案违法。本案不符合再审立案条件，再审立案违法。根据《中华人民共和国民事诉讼法》“二百零一条：当事人对已经发生法律效力的调解书，提出证据证明调解违反自愿原则或者调解协议的内容违反法律的，可以申请再审。经人民法院审查属实的，应当再审。第二百零三条：当事人申请再审的，应当提交再审申请书等材料。人民法院应当自收到再审申请书之日起五日内将再审申请书副本发送对方当事人。对方当事人应当自收到再审申请书副本之日起十五日内提交书面意见；不提交书面意见的，不影响人民法院审查。”的规定，本案中，被上诉人并未能提供证据证明调解书违反自愿原则，亦未提出调解内容违反法律规定，一审法院亦未查明确实存在违反自愿原则或内容违法的情况下，裁定再审系属违法。同时，一审法院未向上诉人送达再审申请书副本不符合法律规定，虽不提交书面意见不影响人民法院审查，但一审法院直接剥夺了上诉人的答辩权利系属违法。在此情况下，一审法院径行裁定再审明显是违法的。二、一审法院撤销调解书违法。根据最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》的解释第四百零九条：“人民法院对调解书裁定再审后，按照下列情形分别处理：（一）当事人提出的调解违反自愿原则的事由不成立，且调解书的内容不违反法律强制性规定的，裁定驳回再审申请…”。被上诉人在申请再审阶段以及再审开庭审理阶段，皆未提出证据证明调解书违反其自愿原则或调解内容违反法律强制性规定。在庭审中其亦承认调解协议以及调解笔录中是由其亲自签字捺印。在调解笔录中，亦有其本人及委托代理人进行签字，足以证明调解书是其真实意愿表示，并不违反自愿原则。一审法院在无任何证据证明违反自愿原则的情况下，认定调解书并非上诉人的真实意思表示，违反自愿原则，予以撤销不符合法律规定，明显是违法。三、调解书是双方真实意思表示，不违反自愿原则。上诉人与被上诉人之间历经多次诉讼程序，济宁中院作出的（2017）鲁08民终4330号，认定双方之间存在劳动关系。后被上诉人提起仲裁、诉讼，要求上诉人支付相应费用。在一审过程中，经双方友好协商，最终达成一致，由邹城市人民法院作出（2018）鲁0883民初1966号民事调解书。调解内容是经双方多次协商后确定的，调解协议的签订是在向被上诉人逐条陈述并解释基础上，经其代理人同意，由其本人签字捺印后，上诉人用章，并各自留存。之后，被上诉人又在调解笔录中签字，其代理人亦签字，同时上诉人以及代理人签字认可，最终法院作出民事调解书。被上诉人对调解内容系完全知晓的，不存在欺诈、胁迫违背其真实意愿的情形，且上诉人并非不识字，同时又有代理人在场的情况下，调解书完全是其真实意思表示。调解书生效后，上诉人按照调解内容，向被上诉人支付3000元，并拟定入住协议，但因被上诉人自身原因，其拒绝入住，不存在上诉人不履行调解内容的情形。退一步讲，即使是上诉人不履行调解协议，也不符合申请再审理由。一审法院仅以被上诉人的单方毁约即裁定再审并撤销调解书于法无据。综上所述，调解书不违反自愿原则，不符合再审申请条件，一审法院裁定再审以及撤销调解书明显是违法的，请求二审法院依法撤销一审判决，改判驳回被上诉人的再审申请。被上诉人答辩认为，邹城市人民法院一审认定事实清楚，适用法律正确，程序合法，应予维持，被上诉人自2014年8月1日起在邹城市敬老院工作至2017年2月1日，上诉人就应该支付被上诉人最低工资差额35100元及经济补偿金1550元。故请求济宁市中级人民法院依法驳回上诉人的请求，维持原判决。邹城市人民法院（2018）鲁0883民初1966号民事调解书载明，原告刘新田与被告张庄敬老院劳动合同纠纷一案，本院于2018年3月13日立案后，依法适用简易程序。审理过程中当事人自行和解达成如下协议，请求本院确认：一、考虑到刘新田身体及生活情况，邹城市敬老院一次性支付刘新田补助金3000元，定于2018年7月26日前通过银行转账至刘新田账户。二、双方定于2018年7月26日前签订入住协议，刘新田入住敬老院以保障其生活包括免费食宿，自入住之日起邹城市敬老院按每天10元的标准对刘新田进行困难补助，每月月底结算一次，至刘新田不愿入住时止。三、刘新田和敬老院均自愿放弃其余所有的诉讼请求。四、自协议签订之日起，刘新田与邹城市敬老院之间不存在任何劳动关系，入住协议为纯救助性质。五、本协议不影响刘新田按照国家政策享受低保待遇，具体以国家低保政策为准。上述协议，不违反法律规定，本院予以确认。（2018）鲁0883民初2020号民事调解书，案件受理费10元，由邹城市张庄敬老院负担。邹城市人民法院（2018）鲁0883民再7号民事判决认定，原审原告刘新田系邹城市付庄村村民，患有哮喘和强直接性脊柱炎，2014年8月26日，经济宁市残疾人联合会批准向其颁发了《残疾人证》，确认原审原告刘新田为肢体二级残疾。从2006年4月起，原告开始享受邹城市最低生活保障待遇至今，保障金为每月395元，原审原告因与兖州白象食品有限公司发生劳动争议，多次到省市残联等单位上访，反映其家庭生活困难。经邹城市党委、政府研究，安排其到镇敬老院生活。在敬老院生活期间，刘新田从事看门、打扫卫生等力所能及的工作，敬老院每月给其发放300元工资。2017年2月，原告刘新田以与原审被告存在劳动关系为由申请劳动仲裁，2017年4月17日，邹城市劳动人事争议仲裁委员会作出邹劳人仲裁案字（2017）第24号仲裁裁决书，裁决书认定，刘新田在2014年7月25日至2017年2月1日期间与被告不存在劳动关系。本院经审理作出（2017）鲁0883民初2236号民事判决书，判决驳回了原告刘新田的诉讼请求。刘新田不服，提起上诉。山东省济宁市中级人民法院经审理于2017年11月8日作出（2017）鲁08民终4330号民事判决，判决书确认“刘新田与邹城市敬老院自2014年8月1日至2017年2月1日存在劳动关系。”之后，刘新田向邹城市劳动人事争议仲裁委员会再次申请劳动仲裁，提出以下仲裁请求：一、解除与被申请人邹城市敬老院之间的劳动关系；二、被申请人补发申请人2014年8月1日至2017年2月1日工作期间低于济宁市最低工资标准差额36558元，并按应付金额100%的标准向申请人加付赔偿金；三、被申请人为申请人补缴2014年8月1日至2017年2月1日工作期间的基本养老保险等五项社会保险等共计金额27782.076元；四、被申请人支付违法解除劳动合同赔偿金9840元；五、被申请人支付自2014年8月1日至2017年2月1日工作期间未签订劳动合同的双倍工资18040元（1640*11个月）；六、责令被申请人立即为申请人办理解除劳动合同关系的相关手续、社会保险以及其他需要转移的劳动关系档案。邹城市劳动人事仲裁委员会经过审理，于2018年2月28日作出邹劳人仲裁字（2018）第13号仲裁裁决书，裁决如下：“一、申请人与被申请人自2017年2月1日解除劳动关系被申请人向申请人出具解除劳动合同证明，并在十五日内为申请人办理档案、社会保险关系转移手续；二、被申请人补发申请人2014年8月1日至2017年2月1日的最低工资标准差额35100元；三、被申请人支付申请人违法解除劳动合同赔偿金9100元；四、申请人的其他仲裁请求不予支持。”原审原告又不服邹城市劳动人事仲裁裁决向本院提起诉讼，请求判准上述诉讼请求。再审另查明，原审原告、被告劳动关系存续期间，双方未签订书面劳动合同，2014年8月至2014年12月，原审被告向原审原告发放200元的劳动报酬。2015年1月至2017年1月，原审被告每月向申请人发放300元劳动报酬。2017年2月以后，原审原告因与原审被告提起劳动合同纠纷诉讼、仲裁，原审原告主动离开被告单位至今。2014年8月至2015年2月，邹城市最低工资标准为1350元/月，2015年3月至2016年5月邹城市最低工资标准为1450元/月，2016年6月至2017年2月邹城市最低工资标准为1550元/月。调解书送达后，2017年7月26日原审被告为履行生效的调解书，通过银行转账支付给原审原告补助金3000元。原审法院再审认为，原审调解书并非原审原告的真实意思表示，违反自愿原则，本院予以撤销。2014年8月1日至2017年2月1日原审原告与原审被告之间存在劳动关系，已经济宁市中级人民法院终审判决予以确认。此后，原审被告未再要求原审原告提供劳动，原审原告也未提供有效证据证明其自2017年2月1日后向原审被告提供过劳动，双方劳动关系自2017年2月1日解除。2014年8月1日至2017年2月1日原审原告提供了正常劳动，原审被告支付劳动报酬不得低于邹城市最低工资标准，原审被告应当为原审原告补足最低工资标准的差额，即（1350元/月-200元/月）*5个月=5750元；（1350元/月-300元/月）*2个月=2100元；（1450元/月-300元/月）*15个月=17250元；（1550元/月-300元/月）*8个月=10000元，共计35100元，原审原告请求原审被告加付工资低于最低工资标准赔偿金，其应当请求劳动行政部门责令限期支付，逾期不支付的，才可责令加付赔偿金，对该项诉讼请求，不符合法定要件不予支持。关于原审原告第1项诉讼请求，要求支付11个月双倍工资，已经超过仲裁时效，本院不予支持。关于申请人的第3项诉讼请求，属于行政法律关系，不属于民事诉讼范围，不予支持。原审原告主张原审被告应当支付经济补偿金的诉讼请求，与法有据，应当予以支持。经济补偿金按照原审原告的工作年限计算，每满一年支付一个月工资标准向劳动者支付，六个月不满一年的，按一年计算，支付经济补偿金年限应按三年计算，即（1450元/月*4个月+1550元/月*8个月）除以12个月*3个月=4550元，应予支持。原审被告已经支付原审原告的3000元，从中扣除。第5项诉讼请求，自2017年2月1日开始，被申请人未再要求申请人提供劳动，双方劳动关系解除，原审被告应当向申请人出具解除劳动合同的证明，并在十五日内为原审原告办理档案、社会保险关系转移手续，对该诉讼请求，应予以支持。根据《中华人民共和国劳动合同法》第38条、第46条、第47条、第50条、第85条，《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第27条，《中华人民共和国民事诉讼法》第201条、207条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第407条规定，判决：一、撤销本院（2018）鲁0883民初1966号民事调解书；二、原审被告邹城市敬老院应当自判决生效之日起十日内支付原审原告刘新田最低工资差额35100元；三、原审被告邹城市敬老院应当自判决生效之日起十日内支付原审原告刘新田济补偿金4550元，扣除已经支付的3000元，还应再支付1550元；四、原审被告邹城市敬老院应当自判决生效之日起十五日内为原审原告刘新田办理解除劳动合同的证明、档案、社会保险关系转移手续。五、驳回原审原告刘新田的其他诉讼请求。一审案件受理费10元，再审案件受理费10元，由原审被告负担。本院二审查明的事实与原审法院再审认定事实相同。本院二审认为，原审调解书违背被上诉人自愿原则，调解事项也无法强制执行，原审予以撤销是正确的。上诉人与被上诉人2014年8月1日至2017年2月1日存在劳动关系，已经济宁市中级人民法院终审判决予以确认。此后，被上诉人未再提供劳动，双方劳动关系自2017年2月1日解除。2014年8月1日至2017年2月1日被上诉人提供了正常劳动，上诉人应支付工资。上诉人支付劳动报酬不得低于邹城市最低工资标准，低于标准得应当补足最低工资标准的差额，计35100元。同时应当支付经济补偿金，经济补偿金按照被上诉人的工作年限计算，每满一年支付一个月工资标准向劳动者支付，六个月不满一年的，按一年计算，支付经济补偿金年限应按三年计算，计4550元。上诉人已经支付的3000元，从中扣除。自2017年2月1日开始，上诉人未再要求被上诉人提供劳动，双方劳动关系解除，上诉人应当向被上诉人出具解除劳动合同的证明，并为其办理档案、社会保险关系转移手续。综上，原审法院再审判决认定事实清楚，适用法律正确。依法应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款（一）项之规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费10元由上诉人负担。本判决为终审判决。审判长  姜爱民审判员  秦绪启审判员  程海军二〇一九年三月六日书记员  茹 蔚