托克托县人民法院 民 事 判 决 书 （2019）内0122民初147号 原告：托克托县新营子镇坝上村民委员会，住所地内蒙古自治区托克托县新营子镇坝上村。 负责人：沈俊，村委会主任。 委托诉讼代理人：董健敏，内蒙古文盛律师事务所律师。 委托诉讼代理人：田振业，内蒙古文盛律师事务所律师。 被告：托克托县宝成种养殖专业合作社,住所地内蒙古自治区托克托县新营子镇黑城村。 法定代表人：陈智刚，经理。 被告：杨杰，农民，住内蒙古自治区呼和浩特市。 委托诉讼代理人：王志，内蒙古丰洲律师事务所律师。 原告托克托县新营子镇坝上村民委员会（以下至判决主文前简称坝上村委会）与被告托克托县宝成种养殖专业合作社（以下至判决主文前简称宝成合作社）、杨杰土地承包合同纠纷一案，本院于2019年1月25日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告坝上村委会的委托诉讼代理人董健敏、田振业到庭参加诉讼。被告杨杰的委托诉讼代理人王志、宝成合作社的法定代表人陈智刚到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告坝上村委会向本院提出诉讼请求：1、依法判决解除双方签订的《土地承包合同》；2、判令被告连带支付778000元并承担违约金50000元；3、判令被告承担本案全部诉讼费用。诉讼中，坝上村委会增加一项诉讼请求：资金占用利息20536.76元（利息暂计算至2019年3月5日，应支付至实际付清本息为止）。事实和理由：2015年4月20日原、被告签订《土地承包合同》,约定:原告将其2000亩耕地承包给被告,每年每亩承包费为450元,被告于每年4月15日前将本年度承包费支付给原告;至2018年5月10日被告仍然拖欠原告土地承包费778000元。对此虽经原告多次催讨,二被告作出书面承诺,将所欠款项分四期支付完毕;若未按承诺支付,愿意承担50000元违约金。但二被告并未兑现其诺言,至今仍没有支付分文;严重损害了广大农民的合法权益!为了维护原告的合法权益,树立社会诚信,根据《民事诉讼法》第119条之规定,特向贵院提起诉讼,请予以支持。 被告杨杰辩称，土地承包合同无效，根据宝成合作社营业执照中无权承包本案争议涉及的土地，坝上村民委员会在托克托县还有名为泽峰专业合作社，宝成合作社经营范围是黑城村的，系无效合同。本案中涉及的合同2018年3月份双方已解除的并不是5月份，自行协商解除土地归还原告。被告确实欠村委会承包款，政府将被告叫到托县后村民强行扣押被告强迫让被告打下778000元的条子，当时条子有争议。被告支付120000元一次，8000元一次，10000元一次，150000一次，其中8000元、10000元支付的现金，120000元是通过转账支付。因被告杨杰3月12日才要去银行调取相关证据，庭审时无法向法庭提供。承诺书中的违约金是无效的是强迫打的，违约金和利息不能重复计算。 被告宝成合作社未答辩。 原告坝上村委会围绕诉讼请求，依法向本院提交以下证据： 1、《土地承包合同》复印件一份，拟证明原、被告于2015年4月1日签订《土地承包合同》，约定：原告将2000亩耕地承包给被告，承包期限至2027年12月31日止；每年每亩承包费450元，被告于每年4月15日前将本年度承包费支付给原告；被告拖欠承包费用三个月以上，本合同自动解除。 2、欠条一张、承诺书一份，拟证明被告杨杰以债务加入的形式就被告托克托县宝成种养殖专业合作社拖欠原告土地承包费向原告出具欠条并做出分四期付清所欠租金的承诺，若未按承诺支付租金，自愿全部承担所欠的土地承包费并支付五万元违约金。 被告宝成合作社未向本院提供证据。 被告杨杰未向本院提供证据。 经庭审举证、质证，被告坝上村委会、杨杰对原告所举的1、2号证据的真实性认可，所证明的问题不予认可。 经审查，本院对原告所举的1、2号证据的真实性、合法性、关联性，予以认证采信。 根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2015年4月20日，坝上村委会与宝成合作社签订《土地承包合同》，将坝上村委会沙坡夭自然村的土地承包给宝成合作社。合同约定：一、土地承包经营权流转方式：甲方（坝上村委会）采用转让承包经营权的方式将其承包经营的土地流转给乙方（宝成合作社）经营。二、流转土地用途：流转土地为耕地，乙方不得改变流转土地用途，用于非农生产。三、土地承包经营权流转期限为：土地承包经营权流转期限为自2015年4月1日起至2027年12月31日止。四、流转土地位置及面积：甲方将其承包的耕地2000亩流转给乙方，其中旱0亩，水浇地2000亩。详见附件平面图：五、流转价款及支付方式、时间：（一）每年每亩450元。（二）、乙方于每年4月15日前将本年度流转费支付给甲方。九、违约责任：2、乙方拖欠流转费用3个月以上，本合同自动解除，乙方投入的损失自付。2015年至2017年，宝成合作社在承包土地上耕种，支付部分承包款，欠坝上村委会778000元未支付。2018年5月10日，杨杰为坝上村委会出具一张欠条,内容为：“今欠到沙坡窑村村民土地租金柒拾柒万捌千元整（778000）。欠款人：杨杰。”2018年5月10日，杨杰为坝上村委会出具承诺书一份，内容为：“关于欠沙坡窑村村民土地流转租金一事，我承诺积极筹措资金解决，具体支付租金承诺如下：1、2018年6月1日前支付10万元。2、2018年7月1日前支付10万元。3、2018年9月1日前支付20万元。4、2018年12月1日前全部付清。如果不能按上述承诺支付租金，我愿意承担在所欠所有租金的基础上承担五万元人民币的违约金。承诺人：杨杰。”剩余欠款被告宝成合作社、杨杰未偿还。 另查明，杨杰为村委会出具欠条及承诺书时系宝成合作社的股东。 本院认为，根据《中华人民共和国合同法》九十三条第二款的规定：“当事人可以约定一方解除合同的条件。解除合同的条件成就时，解除权人可以解除合同。”本案中，合同约定：“流转价款及支付方式、时间：（一）每年每亩450元。（二）、乙方于每年4月15日前将本年度流转费支付给甲方。其中违约责任约定第二条：乙方拖欠流转费用3个月以上，本合同自动解除，乙方投入的损失自付。”土地承包合同系宝成合作社与坝上村委会真实意思表示，合法有效。合同双方约定每年4月15日前将本年度流转费支付原告，如拖欠流转费用3个月以上，本合同自动解除。本案被告欠坝上村委会的承包款为2015年至2017年所欠，至今未支付欠付承包款。宝成合作社应当按照合同约定全面履行合同义务，未按约履行合同义务，应当承担不利后果。在宝成合作社未按照约定履行给付承包费的义务时，坝上村委会就享有单方解除权，因此坝上村委会有权按照合同约定行使单方解除权。 根据《中华人民共和国合同法》第六十条第一款的规定：“当事人应当按照约定全面履行自己的义务。”合同约定承包土地2000亩，每年每亩450元，宝成合作社于每年4月15日前将本年度流转费支付给坝上村委会。2015年至2017年，宝成合作社已对合同中承包的2000亩土地进行耕种，应当依照约定向坝上村委会支付土地承包款。故宝成合作社应当支付欠付土地承包款778000元。 根据《中华人民共和国合同法》第八条的规定：“依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。”债务加入，是指债务人并不脱离债务关系，而由第三人加入到原存的债务关系中来，与原债务人共同承担对债权人的债务。债务加入协议既可以由债权人与第三人订立，也可以由债务人与第三人订立，且因第三人需承担连带责任，故债务人与第三人需对债务加入特别约定。债权人与第三人签订债务加入协议，协议自成立时生效。由于第三人加入对债权人有利，因此债务人与第三人订立的债务加入协议不须取得债权人同意，除专属于债务人的债务外，协议自债务人与第三人订立成立并通知债权人时起便生效。本案中，杨杰自愿为村委会出具欠条及承诺书，为杨杰的真实意思表示，真实有效。杨杰为坝上村委会出具欠条及承诺书时，杨杰不是宝成合作社的法定代表人，也未经宝成合作社授权。杨杰是以第三人身份加入到坝上村委会与宝成合作社的债权债务关系中，与宝成合作社共同承担着债务，是并存的债务承担。宝成合作社不能因杨杰出具欠条及承诺书上而脱离债务关系。杨杰应当为宝成合作社所欠坝上村委会的承包款项承担共同偿还的责任。 杨杰主张土地承包合同无效，宝成合作社营业执照上承包范围无坝上村民委员会沙坡窑村，系无效合同。本案中涉及的合同2018年3月份双方已解除，并不是5月份，已自行协商解除土地归还原告。欠条是被告被强行扣押并强迫写下，对欠条有争议。被告杨杰已支付120000元一次，8000元一次，10000元一次，150000一次。以上均未提供任何证据，本院不予采纳。 根据《中华人民共和国民法总则》第一百七十一条第一款的规定：“行为人没有代理权、超越代理权或者代理权终止后，仍然实施代理行为，未经被代理人追认的，对被代理人不发生效力。”本案中未付的承包款项基于坝上村委会与宝成合作社签订的《承包合同书》，杨杰为坝上村委会出具承包款欠条及承诺书时，杨杰既不是宝成合作社的法定代表人，也未经宝成合作社授权，且宝成合作社也未进行追认。杨杰没有权限直接处理坝上村委会与宝成合作社的承包事宜及支付款项，故杨杰承诺书中承诺的事项：“2018年6月1日前支付10万元。2、2018年7月1日前支付10万元。3、2018年9月1日前支付20万元。4、2018年12月1日前全部付清。如果不能按上述承诺支付租金，我愿意承担在所欠所有租金的基础上承担五万元人民币的违约金。”约定对宝成合作社不发生效力。 原告主张资金占用利息20536.76元（利息暂计算至2019年3月5日，应支付至实际付清本息为止），本案中宝成合作社已对承包的土地进行耕种，被告未支付承包款，已构成违约，故原告可主张资金占用利息。但原告未提供合同履行期间至起诉之日期间要求过被告宝成合作社履行支付承包款的证据，也未能举证说明2015至2017年总计欠付778000元土地承包款的履行期限。故本院支持资金占用利息自起诉之日即2019年1月25日起至实际付清之日止，双方对资金占用利息没有明确约定，本院确定为按中国人民银行同期贷款利率计算。 综上所述，本院对原告提出的要求依法判决解除双方签订的《土地承包合同》的诉讼请求，依法予以支持；对原告提出的要求被告连带支付778000元并承担违约金50000元的诉讼请求，依法予以支持被告宝成合作社、杨杰共同支付承包款778000元；对原告提出的要求被告支付资金占用利息20536.76元（利息暂计算至2019年3月5日，应支付至实际付清本息为止）的诉讼请求，依法予以支持被告宝成合作社、杨杰支付以承包款778000元为基数，按中国人民银行同期贷款利率计算，自2019年1月25日起至实际给付之日止的资金占用利息。依照《中华人民共和国民法总则》第一百七十一条第一款，《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条、九十三条第二款、第一百零七条的规定，判决如下： 一、解除托克托县新营子镇坝上村民委员会与托克托县宝成种养殖专业合作社签订的《土地承包合同》。 二、托克托县宝成种养殖专业合作社、杨杰于本判决生效之日起十日内给付原告托县新营子镇坝上村民委员会土地承包款778000元及利息（以承包款778000元为基数，按中国人民银行同期贷款利率计算，自2019年1月25日起至实际给付之日止）。 三、驳回原告托县新营子镇坝上村民委员会的其它诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费减半收取6143元，由被告托克托县宝成种养殖专业合作社、杨杰负担5790元，由原告托县新营子镇坝上村民委员会负担353元。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于呼和浩特市中级人民法院。 审判员  杨慧芳 二〇一九年三月二十八日 书记员  孙 倩