西 安 市 碑 林 区 人 民 法 院 西 安 市 碑 林 区 人 民 法 院 民 事 判 决 书            （2019）陕0103民初1443号原告：高某，男，1944年12月29日出生，汉族，无业，住西安市。委托诉讼代理人：张龙江，陕西海瑞律师事务所律师。被告：西安市碑林区东大街改造协调工作领导小组办公室，住所地：西安市碑林区。负责人：王某某，主任。被告：西安市碑林区建设和住房保障局，住所地：西安市碑林区。法定代表人：王某某，局长。共同委托诉讼代理人：史岳伟，陕西博硕律师事务所律师。共同委托诉讼代理人：李博，陕西博硕律师事务所律师。被告：西安市房地产经营一公司，住所地：西安市碑林区。法定代表人：刘凡，经理。委托诉讼代理人：步某，女，该公司法律顾问，住该公司。原告高某与被告西安市碑林区东大街改造协调工作领导小组办公室（以下简称碑林区改造办）、西安市碑林区建设和住房保障局（以下简称碑林区住房局）、西安市房地产经营一公司（以下简称房地产一公司）拆迁安置合同纠纷一案，本院于2019年1月17日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告高某委托诉讼代理人张龙江、被告碑林区改造办和碑林区住房局共同委托诉讼代理人史岳伟、被告房地产一公司委托诉讼代理人步某到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告高某向本院提出诉讼请求：1、判令三被告返还原告购房款55618元，并赔偿损失27756元，并按同期银行贷款利率承担起诉之日至实际还款之日的逾期付款利息；2、本案诉讼费由三被告承担。事实和理由：原告原系西安市房地产管理局第一分局直管的西安市XX巷公房住户。2009年，原告因所住的房屋拆迁与被告碑林区改造办签订了拆迁安置协议，协议约定：原告缴纳14190元的购房款即购买到超出原房屋10平方米的面积，并获得本市东窑坊一套面积为75平方米的安置房。2010年12月3日，被告碑林区改造办由于拟安置的房源面积增加，将一套面积为100.3平方米的房屋分配给了原告，同时又收取原告超出部分面积的购房款41428元。此后，被告碑林区住房局下属的拆迁安置办公室向被告房地产一公司发出回迁安置通知。2011年11月份，原告到被告房地产一公司处办理入住手续时，该公司又将安置房以公转私出售。2018年3月，原告获悉被告碑林区住房局、碑林区改造办向作为公房承租人的原告收取购房款的行为是非法的。综上所述，原告认为，被告碑林区住房局、碑林区改造办作为负责安置的政府部门，明知原告原来承租的是国有直管公房，其无权向原告收取购房款，却以欺诈手段骗取原告购房款。被告房地产一公司明知原告已经购买了安置房的部分面积，却向原告收取全部面积房款。三被告之间恶意串通，严重侵害了原告的合法权益，故原告现诉至法院。被告碑林区改造办、碑林区住房局辩称，原告的诉讼请求已经超过了诉讼时效；被告碑林区改造办严格按照拆迁安置实施方案与原告签订了拆迁安置协议书，并按照东大街改造安置方案对原告予以回迁安置，故被告碑林区改造办无违法违约行为；原告交纳费用是履行合同的行为，被告收取款项有合同依据，原告没有理由要求返还；返还财产的诉请是基于合同解除、被撤销、被变更或不当得利而产生的法律责任；如果原告对拆迁安置方案和回迁方案有异议，应当首先提起行政诉讼。综上，请求法院驳回原告的诉请，保护其合法利益。被告房地产一公司辩称，其作为被告主体不适格，已有生效判决为证。原告将其列为被告属于滥用诉权。其与原告签订公转私合同是按照原告的申请进行的，是在法律允许的范围内实施的，合理合法并无违法之处。其与被告碑林区改造办、碑林区住房局不存在恶意串通、骗取原告购房款的情况。综上，其不同意原告的诉讼请求。本院经审理认定事实如下：原告原在西安市碑林区XX巷XX号承租由被告房地产一公司管理的国有住宅房屋，面积为55.25平方米，住房凭证号为市XX号。2009年6月29日，被告碑林区改造办与被告房地产一公司签订了《拆除国有直管住宅还产协议》，约定：碑林区改造办根据市发改投发[2008]第758号立项文件、市规划局[2009]69号建设用地规划许可证及市国有资源局市国土字[2008]第200号拆迁批复，在东大街马厂子地区，东至大差市，西至马厂子，南至西二道巷，北至东大街范围内进行拆迁，在此范围内需拆除房地产一公司直管住宅建筑面积6085.37平方米，共123户。房地产一公司同意碑林区改造办将所拆除的直管住宅异地安置在东窑坊新建安置楼内。住宅还产时单户面积不足20平方米时，每户增加8平方米。双方还就还产期限、还产方式、租金及附属设施补偿等进行了约定。原告在XX巷租住的房屋属于拆迁范围。2009年9月28日，被告碑林区改造办与原告签订了《西安市城市房屋拆迁安置协议书（居民户）》，约定拆除原告在XX巷承租的公房55.25平方米，碑林区改造办在东窑坊为原告安置建筑面积为75平方米的公有住宅一套，协议附表二经济费用结算一览表显示，原告获得的补偿费用为7531元，超出原房面积规定增加的部分为10平方米，每平方米1419元。实际结算时被告碑林区改造办将该10平方米部分的14190元与原告应得的补偿费用进行了折抵，原告应再向被告碑林区改造办交纳6659元。2010年1月21日，被告碑林区改造办收取了原告交纳的上述6659元后给原告出具了收款收据，内容为“今收到高某交来购房款6659元”。 2009年11月18日，《东大街综合整治改造S-7段“黎明世界”建设工程拆迁安置实施方案》得到西安市城市房屋拆迁安置管理办公室审批，西安市碑林区拆迁安置办公室对该地区进行拆迁。2010年11月1日，被告碑林区改造办制定了碑东改字[2010]19号《东大街改造安置方案》，方案规定安置的顺序为先私产后公产；按照拆迁协议签订的先后顺序进行安置；由于房源原因，协议签订的65平方米的安置户直接上靠到85平方米的户型，75平方米的安置户直接上靠到95平方米的户型；安置房屋上靠户型面积价格标准，公房以标准户型签订的按基价的50%执行，安置户型调整的按协议最后一个价格执行。2010年12月3日，原告在《回迁安置确认书》上签字，确认回迁地点为东窑坊安置楼4号楼13304号，协议面积75平方米，安置面积100.3平方米，超出面积25.3平方米，每平方米1750元，超出面积金额为44275元。被告碑林区改造办应退还原告毛地费1332元、过渡费9374元。原告应缴纳天然气初装费1861.3元，有线电视初装费500元。以上款项互相折抵后共计34415.3元。2011年3月17日，原告向被告碑林区改造办交纳了34415.3元，被告碑林区改造办给原告出具了收款收据，收据上注明所收款项为回迁安置款。同日，西安市碑林区建设局拆迁安置办公室向被告房地产一公司西安宽和物业管理有限公司发出0003644号《房屋回迁安置通知单》，内容为“依据我办东窑坊地区和东门地区被拆迁人高某签订的《拆迁安置协议书》，按照市棚改办批复的安置方案，现将该被拆迁人安置在东窑坊住宅4号楼33层13304室，建筑面积100.3平方米，我办安置手续已全部办结，请物业接洽办理入住手续”。2011年3月21日，原告向被告房地产一公司书面申请，要求购买安置公房的全产权。2011年3月21日，原告向被告房地产一公司交纳公转私房款235705元，被告房地产一公司收款后给原告出具了收款收据。2011年3月21日，原告与被告房地产一公司签订了《房产转让协议》，约定：原告向被告房地产一公司一次性交清房款235705元，房地产一公司将安置给原告的房屋产权变更为原告全私产。2010年8月15日，被告房地产一公司向被告碑林区改造办出具了《东窑坊直管住宅还产明细》，内容为：“根据西安市房地产经营一公司与西安市碑林区东大街改造协调工作领导小组办公室签订的直管公产还产协议，共应还产面积13893.51平方米，本次安置共还产14926.57平方米(见附表)。依据双方商定的原则，多还的面积房地产经营一公司按照买断价返还西安市碑林区东大街改造协调工作领导小组办公室。多还面积为1033.06平方米，应返还金额为2324385元”。2011年8月12日，被告碑林区改造办对该明细进行了签字、盖章确认。在《东窑坊直管住宅还产明细》的附表中，原告房屋的序号为138号。本院认为，原告原在西安市XX巷承租公有住房，后与被告碑林区XX房的拆迁签订了《西安市城市房屋拆迁安置协议书（居民户）》，双方就安置房屋的性质约定为公产。被告碑林区住房局按协议为原告安置了房屋，安置的房屋仍属于国有住宅房屋。被告碑林区改造办在签订拆迁安置合同和进行回迁结算时收取原告扩大面积房款共计55618元，该笔款项实系房屋增加面积的购房款，被告碑林区改造办向原告收取扩大面积购房款的行为系私自处分国家资产的行为，该行为无效。原告请求被告碑林区改造办返还上述购房款55618元，符合法律规定，本院依法予以支持。因被告碑林区改造办为被告碑林区住房局的下属机构，故该款应由被告碑林区住房局返还原告。原告要求赔偿上述27756元的利息损失于法有据，应予支持。对于利息的计算应根据占款时间分段计算，其中14190元的利息应自2009年12月11日计算至判决确定给付之日，其余41428元的利息应自2010年12月3日计算至判决确定给付之日。被告房地产一公司未参与被告碑林区改造办收取原告争议款项，原告也无证据证明被告房地产一公司存在与碑林区改造办恶意串通、严重侵害原告权利的行为，故对原告要求被告房地产一公司承担责任的请求，依法不予支持。因上述收取原告争议款项的行为属无效行为，故对于被告碑林区改造办、碑林区住房局关于本案原告请求已超过法定诉讼时效的意见不予采纳。据此，依照《中华人民共和国合同法》第五十一条、第五十八条之规定，判决如下：一、被告西安市碑林区建设和住房保障局于本判决生效后十日内返还原告高某55618元，并按照中国人民银行同期贷款利率支付该款利息（其中14190元的利息自2009年12月11日计算至判决确定给付之日，其余41428元的利息自2010年12月3日计算至判决确定给付之日）。二、驳回原告高某其余诉讼请求。如未按本判决指定的期间履行上述金钱给付义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费1884元，减半收取942元，由被告西安市碑林区建设和住房保障局负担（此款原告已预交，被告西安市碑林区建设和住房保障局于本判决书生效后十日内支付原告）。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于陕西省西安市中级人民法院。                              审  判  员    郭 玉 萍                            二0一九年三月五日                             书  记  员     杨 小 玲  1