陕 西 省 眉 县 人 民 法 院   民事判决 书                    （2018）陕0326民初984号    原告（反诉被告）王秀娃，女,生于1951年9月24日,汉族,半文盲，农民,住眉县营头镇大理村三组029号。身份证号码：610326195109241024。   委托代理人达宝利，男，生于1980年3月25日,汉族,初中文化，农民,住眉县营头镇大理村三组059号。身份证号码：610326198003251017。   被告（反诉原告）张晓文，又名张小文，男，生于1964年12月26日,汉族,小学文化，农民,住太白县鹦鸽镇瓦窑坡村三组198号，现住眉县营头镇营头村三组。身份证号码：610331196412261218。   委托代理人高雅杰，陕西正泰律师事务所律师。   被告（反诉第三人）王耀新，男，生于1951年12月8日,汉族,初中文化，农民,住眉县营头镇董家山村二组。身份证号码：610326195112081013。（缺席）   被告（反诉第三人）任新东，男，生于1968年5月27日,汉族,初中文化，农民, 住太白县鹦鸽镇瓦窑坡村三组202号，现住眉县营头镇街道保障房。身份证号码：610331196805271214。   原告（反诉被告）王秀娃与被告（反诉原告）张晓文、被告（反诉第三人）王耀新、被告（反诉第三人）任新东合同纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭公开开庭进行了审理。原告（反诉被告）王秀娃及其委托代理人达宝利、被告（反诉原告）张晓文及其委托代理人高雅杰、被告（反诉第三人）任新东到庭参加了诉讼，被告（反诉第三人）王耀新经合法传唤未到庭应诉，本案现已审理终结。   原告（反诉被告）王秀娃诉称，被告张晓文和原告的丈夫达建华是太白县兴隆采矿场合伙人。2013年，兴隆采矿场以排除妨害纠纷为由将达建华起诉至太白县人民法院，后经太白县人民法院（2013）太民初字第00115号民事判决书判决，由达建华一次性赔偿兴隆采矿场损失8471.64元。该判决书生效后，被告张晓文与达建华达成了山皮补偿协议。该协议约定：由张晓文补偿达建华剥山皮费20万元，共分四期支付补偿款，（2013）太民初字第00115号民事判决书中的8000多元，张晓文不再向达建华收取；被告王耀新、任新东作为担保人并在该协议上签字。协议达成后，被告张晓文只支付了协议中第一期的65000元和第二期的50000元，对下余的第三期和第四期的85000元，经原告丈夫达建华多次催要，被告张晓文一直未付。2017年11月29日，达建华因病去世。之后，原告及其子再次找三被告催要下余85000元补偿费，三被告还是一再推诿。现原告作为该笔债权的继承人诉至法院，要求：由三被告连带支付原告矿山开采补偿费85000元，并承担本案的诉讼费用。   被告（反诉原告）张晓文辩称，被告张晓文与达建华签订山皮补偿协议是事实，但“山皮补偿”只是个名义而已，其实协议中约定的200000元是被告张晓文给达建华给的五年的过路费，也就是被告张晓文在这五年的开矿期间，达建华不能阻挡。协议签订后，被告张晓文已经支付了115000元。但半年后，因国家政策性原因，太白县兴隆采矿场被关停至今，以至于原、被告所签的协议不能继续履行。对于原告请求的85000元补偿费，被告张晓文不同意支付。对此，被告张晓文依法提出反诉。   被告（反诉第三人）王耀新未到庭应诉，书面辨称，达建华原来在寺沟石英矿乱挖乱采矿石，经太白县矿管部门整顿后，达建华就停止开采了。2013年2月，达建华就在老虎口拉矿石的道路上搭建窝棚阻挡张晓文拉运矿石的车辆，后来还把窝棚搭建在大理路段，不准张晓文拉运矿石的车辆通过。为此，张晓文还向营头派出所报警，营头派出所还强行拆除了达建华搭建的窝棚，并责令其不能再阻挡拉运矿石的车辆。2013年5月，达建华又用挖机将老虎沟拉运矿石的道路挖断，致使车辆无法通行。由于达建华长期挡路，张晓文于2013年下半年将达建华诉至太白县人民法院，太白县法院判决达建华停止阻挡张晓文运输车辆通行。判决后，但达建华仍然阻挡张晓文拉运矿石的车辆。2014年10月，达建华的儿子达宝利在河家湾公路上与给张晓文拉运矿石的车辆发生碰车事故。由于达建华的挡路，张晓文的矿山不能正常生产。后来，经被告王耀新和任新东从中多次给张晓文和达建华调解、协商，张晓文和达建华均同意，由张晓文给达建华给20万元的过路费，要求达建华不能再挡路，保证张晓文拉运矿石的车辆通行。给达建华给的这20万元是过路费，并非剥山皮的费用。后来，张晓文分两次给达建华给了11.5万元。2015年11月，因国家政策突然变化，太白县矿管部门关停了张晓文的矿场。2017年7月，张晓文曾找被告王耀新问达建华要多支付的过路费，达建华说他考虑一下。2017年11月，达建华就因病去世了。    被告（反诉第三人）任新东辨称，被告张晓文与达建华签订山皮补偿协议是事实，但被告任新东只是个见证人，并非担保人，被告任新东又未从中受益，因此不应承担责任。   被告（反诉原告）张晓文反诉称，2004年，反诉原告张晓文投资成立原太白县寺沟石英矿期间，达建华曾予以协助。2008年，在政府主管部门清理整顿中，原太白县寺沟石英矿与其他矿被整合，第三人王耀新在此基础上投资设立了太白县兴隆采矿场。2008年7月，应达建华的要求，经太白县兴隆采矿场同意，由其向达建华提供爆炸物，达建华在该矿山另一处自剥山皮自行开采、售卖至2010年7月。此后，因太白县、眉县先后清理整顿矿山，太白县兴隆采矿场停止开采。2013年初，被告张晓文及太白县兴隆采矿场恢复生产，但由于公安部门对爆炸物的管制比较严格，太白县兴隆采矿场无法再向达建华供应爆炸物。达建华因没有爆炸物而无法再自行开采矿石，遂对被告张晓文心怀怨恨。自2013年4月13日起，达建华先后在进出矿场唯一通道的眉县段、太白段以各种方式阻挡被告张晓文拉运矿石的车辆通行。为排除妨碍，太白县兴隆采矿场向太白县人民法院提起了民事诉讼。2013年11月29日，该院作出（2013）太民初字第00115号民事判决书，判决达建华停止阻挡被告张晓文的运输车辆通行，并赔偿被告张晓文损失8471.64元。该判决生效后，达建华并未按照判决书确定的内容履行。2014年10月起,达建华及其子达宝利又在眉县段阻挡给反诉原告张晓文拉运矿石的车辆，在阻挡中还曾与给张晓文拉运矿石的张文军的车辆发生交通事故。在之后的两年多时间内，达建华仍屡屡阻挡被告张晓文的运输车辆通行。2015年5月初，得知太白县对露天采石矿山进行专项整治，太白县兴隆采矿场将在2020年被关停。为争取这5年的正常生产，被告张晓文遂找到第三人王耀新、任新东，要求他们从中调解达建华阻挡被告张晓文的运输车辆之事。经多次说和后，达建华和被告张晓文同意：被告张晓文放弃执行（2013）太民初字第00115号民事判决书中的8000多元的损失赔偿外，再给达建华此后5年的费用20万元，达建华不再开采矿石、不再阻挡被告张晓文开采和拉运矿石。2015年5月12日，达建华将打印好协议拿到王耀新处签字时，被告张晓文发现达建华将原来说好的“此后5年的费用”打印成了剥山皮费用，遂拒绝签字。向达建华付款20万元，并不是山皮的补偿问题，而是为了以后5年内达建华不再阻挡张晓文拉运矿石的车辆。但王耀新说，这协议不管按个什么名字，钱数还是20万元，目的是让达建华以后5年不要再阻挡。鉴于此，被告张晓文便在该协议上签了字。协议签订后，被告张晓文向达建华支付第一期和第二期的款项共11.5万元。2015年11月14日、15日、16日，秦岭北麓矿山开采负面新闻被中央媒体曝光。18日，太白县国土资源局向太白县兴隆采矿场下发了制止违反矿产资源法规行为的通知书，要求即日内停止生产。达建华得知此事后，便再没有向被告张晓文主张协议中的第三期、第四期款项。矿山恢复开采已经无望，而被告张晓文只开采了半年，却要给达建华支付5年的费用。之后，被告张晓文多次通过王耀新要求达建华返还多支付的95000元，达建华口头同意返还，但对返还的金额未达成一致，达建华也于2017年11月去世。由于国家政策性的原因，协议已不能继续履行，应视为不可抗力或者情势变更，故向贵院提出反诉，请求：1、依法解除反诉原告张晓文与反诉被告王秀娃、第三人王耀新、任新东在2015年5月12日签订的《张晓文、达建华山皮补偿协议》；2、依法判令反诉被告王秀娃返还反诉原告张晓文已支付的补偿费95000元；3、本案反诉受理费由反诉被告承担。   原告（反诉被告）王秀娃针对被告（反诉原告）张晓文的反诉辩称，一、反诉原告张晓文称达建华和达宝利阻挡案外人张文军给其拉运矿石的车辆而发生交通事故不是事实，这个交通事故与本案没有任何关系；二、协议中就没有约定这是反诉原告张晓文支付的5年的开矿费用；三、反诉原告张晓文称多次通过王耀新要求达建华返还多支付的95000元，这不是事实；四、该协议中并没有约定因不可抗力或者情势变更的因素就可以不付款，双方均为成年人，就应该对自己签订的协议承担法律责任。综上，反诉原告的请求不能成立，应予以驳回。   被告（反诉第三人）王耀新未到庭应诉，针对被告（反诉原告）张晓文的反诉未进行答辩。   被告（反诉第三人）任新东针对被告（反诉原告）张晓文的反诉辨称，对于反诉原告张晓文的以上陈述，被告（反诉第三人）任新东均没有异议。协议中所说的20万元剥山皮费用，其实就是过路费，当时觉得协议上写过路费有些生分，就写成剥山皮费了。   经审理查明：2015年5月12日，达建华与被告（反诉原告）张晓文就太白县兴隆采矿场中的白云石采点签订了一份山皮补偿协议。该协议约定，1、由张晓文开采，张晓文补偿给达建华剥山皮费用20万元；2、补偿付款方式：首期2015年5月15日付款6.5万元；第二期2015年8月底付5万元；第三期2015年11月底付5万元；第四期2016年5月底付剩余3.5万元；3、张晓文和达建华太白法院判决的经济补偿8000元，张晓文不再向达建华收取，达建华免于交纳，双方一致同意；4、原矿山达建华向安监局所交纳的2万元押金，由王耀新负责张晓文、达军劳三人退给达建华；5、达建华不能再开采白云石，不能再阻挡张晓文正常开采和拉运，以后与矿山无任何关系。该协议的当事人栏内有张晓文、达建华的签名，见证人、担保人栏内有王耀新、任新东的签名。协议签订后，被告（反诉原告）张晓文向达建华支付了第一期的6.5万元和第二期的5万元。下余的第三期的5万元和第四期的3.5万元，被告（反诉原告）张晓文至今未向达建华支付。   又查，达建华又名达佰明，系原告（反诉被告）王秀娃之夫，二人共有四个子女，分别是达利霞、达战利、达宝利、达小利，均已成年。2017年11月，达建华去世。本案受理后，经法庭释明，该四名子女均表示将他们应继承的份额让与其母亲王秀娃,他们不作为原告参与本案的诉讼。   再查，太白县兴隆采矿场系被告（反诉第三人）王耀新投资设立，自2008年7月起开始矿石开采。开采期间，太白县兴隆采矿场供给达建华爆炸物，达建华也在太白县兴隆采矿场的矿上开采白云石，并向太白县兴隆采矿场的负责人王耀新和张晓文缴纳费用。2013年3月起，太白县兴隆采矿场的白云石矿点由张晓文开采。自2013年4月13日起，达建华以太白县兴隆采矿场不供给其爆炸物而无法开采矿石为由，多次阻挡张晓文矿点运矿车辆通行，阻止太白县兴隆采矿场开采矿石。为此，太白县兴隆采矿场将达建华诉至太白县人民法院。2013年11月29日，该院作出（2013）太民初字第00115号民事判决书，由达建华停止阻挡太白县兴隆采矿场运输车辆通行，并赔偿太白县兴隆采矿场损失8471.64元。           另查，2015年6月14日，太白县人民政府办公室作出了太政办发【2015】35号文件——关于印发《太白县露天采石矿山专项整治关闭行动方案》的通知，决定对现有18个露天采石矿山进行专项整治，太白县兴隆采矿场被列为在2020年底前坚决予以关闭的5个矿山之一。2015年11月18日，太白县国土资源局向太白县兴隆采矿场发出了制止违反矿产资源法规行为通知书，要求太白县兴隆采矿场即日内停止生产进行整顿。之后，太白县兴隆采矿场一直关闭至今。   上述事实，有原、被告陈述、补偿协议、收条、证明、照片、协议书、（2013）太民初字第00115号民事判决书、（2014）眉民初字第01104号民事判决书、太政办发【2015】35号文件、新闻媒体报道截图、通知书等证据在卷证实。   本院认为，原、被告签订的山皮补偿协议是双方真实意思的表示，应属合法有效。关于该协议中20万元的性质问题，原告王秀娃认为协议中的剥山皮费只是个说辞而已，实际就是达建华投资太白县兴隆采矿场的投资补偿费；而被告张晓文则认为该费用既不是剥山皮费也不是投资补偿费，而是给达建华给的不阻挡其正常采矿五年的过路费；被告王耀新在书面答辩状中也称张晓文给达建华给的20万元并非剥山皮的费用而是过路费，目的是让达建华不能再挡路，保证张晓文拉运矿石的车辆通行；被告任新东也认为这20万元其实就是过路费，当时觉得协议上写过路费有些生分，就写成剥山皮费了；再从（2013）太民初字第00115号民事判决书中查明的事实来看，太白县兴隆采矿场系王耀新投资设立，该采矿场开采期间，达建华向太白县兴隆采矿场的负责人王耀新和张晓文缴纳费用，由太白县兴隆采矿场供给达建华爆炸物，让达建华也在该采矿场的矿上开采白云石；而原告当庭提交的太白县兴隆采矿场出具的达建华缴纳修建炸药库费用和购买手持机费用的两份证明以及达建华与张晓文关于兴隆采矿场的白云石开采协议书只能证明达建华在采矿期间分摊的爆炸物方面的费用而不能证明达建华在太白县兴隆采矿场有投资的事实；再结合（2013）太民初字第00115号民事判决书中查明的事实：2013年3月后，太白县兴隆采矿场的白云石矿点由张晓文开采。自2013年4月13日起，达建华以太白县兴隆采矿场不供给其爆炸物而无法开采矿石为由，多次阻挡张晓文矿点运矿车辆通行，阻止太白县兴隆采矿场开采矿石；张晓文、达建华山皮补偿协议中的20万元不是达建华在太白县兴隆采矿场的投资补偿费而应该是达建华不能再阻挡张晓文拉运矿石车辆通行的过路费。在该协议履行过程中，由于国家政策性原因导致太白县兴隆采矿场于2015年11月18日关停至今，张晓文也无法继续采矿、拉运矿石，该协议现已丧失了继续履行的基础，若继续履行该协议将使双方当事人利益严重失衡，有悖于公平的原则，因此对被告张晓文要求解除2015年5月12日签订的《张晓文、达建华山皮补偿协议》的反诉请求，本院予以支持。至于被告张晓文已经给付的11.5万元，鉴于被告张晓文在太白县兴隆采矿场被关停前仅采矿、拉运矿石半年之久，达建华应就已收取张晓文的过路费适当予以退还，现达建华已经去世，故原告王秀娃作为达建华的债权的继承人就应对其生前的债务予以承担。对于退还的具体数额问题，根据2015年6月14日太政办发【2015】35号文件的决定，太白县兴隆采矿场被列为在2020年底前坚决予以关闭的5个矿山之一，那么张晓文与达建华在山皮补偿协议中的20万元的过路费应该就是2015年5月12日至2020年底这个期间的费用，按5年计算，每年4万元，被告张晓文采矿、拉运矿石半年，实际应付2万元。那么，原告王秀娃应退还被告张晓文的费用就是9.5万元。 据此，依照《中华人民共和国合同法》第四十四条、第九十四条第五项、第九十七条、《最高人民法院关于适用＜中华人民共和国合同法＞若干问题的解释（二）》第二十六条之规定，判决如下：   一、驳回原告（反诉被告）王秀娃的诉讼请求。   二、解除达建华与被告（反诉原告）张晓文、被告（反诉第三人）王耀新、任新东2015年5月12日签订的张晓文、达建华山皮补偿协议。   三、由原告（反诉被告）王秀娃退还被告（反诉原告）张晓文已付的95000元。   如果未按本判决指定的期限履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第253条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。   本案本诉受理费1925元、反诉受理费1088元，均由原告（反诉被告）王秀娃负担。   如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，按对方人数向本院递交上诉状及副本，并预交上诉费3013元，上诉于陕西省宝鸡市中级人民法院。                                   审 判 长 张文利                              审 判 员 杨喜莲                             审 判 员 王贵琴                             二0一九年三月二十五日                               书 记 员 于春玲      --