成都市武侯区人民法院 民 事 判 决 书 (2018)川0107民初8156号 原告：刘学文。 被告：中国人民解放军西部战区空军简阳农副业基地，（原中国人民解放军成都军区空军简阳农副业基地），住所成都市武候区太平寺空军冷冻库。 负责人：董古文，基地主任。 委托诉讼代理人：张黛，四川全兴律师事务所律师。 委托诉讼代理人：杜兴，四川全兴律师事务所律师。 原告刘学文诉被告中国人民解放军成都军区空军简阳农副业基地（简阳农副业基地）劳动争议纠纷一案，本院于2018年8月2日立案后，依法适用普通程序公开开庭进行了审理。原告刘学文及被告简阳农副业基地委托诉讼代理人张黛、杜兴均到庭参加了诉讼，本案现已审理终结。 刘学文向本院提出诉讼请求：1.简阳农副业基地向刘学文支付自2010年1月至2014年6月30日拖欠合同约定工资135810元[计算方式：54个月基础性绩效工资（1871×54）,奖励性绩效工资（802×54）减去生活补贴（145×54）再减去奖励工资（13×54)]；2.判令简阳农副业基地支付解除劳动关系经济补偿金38700元(18个月×2150)；3.判令本案诉讼费由简阳农副业基地承担。之后，新增诉讼请求：请求简阳农副业基地向其支付加付赔偿金135810元。事实和理由：刘学文于1989年3月入伍该部队，2007年1月1日退役以后受聘于该单位，约定工资、社会保险按1989年参加工作的职工标准执行，实际情况从2010年1月单位职工工资调整，刘学文应该取消的生活补贴和奖励工资没有取消，应增发的基础性绩效工资和奖励性绩效工资一直拖欠违法。刘学文从2013年8月知道这一情况后一直在追讨自己应得的劳动报酬，简阳农副业基地一直以各种理由拖延并于2015年6月30日解除与刘学文的劳动关系。刘学文在岗时是从事氨制冷工作，接触有毒有害气体、高压容器、噪音高压电、职业班，为单位节约三分之二的电费，创造经济效益，理应获得绩效工资，同岗位职工也领取了绩效工资，以刘学文不是正式职工为由拒发绩效工资是没有道理的。法律法规没有正式工、临时工之分，应实行同工同酬，合同约定的工资也体现了这一精神。 简阳农副业基地辩称，1.其与刘学文的劳动合同已于2015年6月30日到期终止，刘学文于2015年7月15日也签署了劳动合同终止书，双方基于劳动合同产生的工资等已经全部结清，双方的权利义务已终止并履行完毕。其未拖欠任何绩效工资，因此不应支付刘学文诉请的绩效工资及解除劳动合同的经济补偿金。刘学文的第三项诉请属于行政处罚范畴，不属于本案审理范围，且其无任何违法用工之处，故刘学文的诉请不应得到支持。2.刘学文在事实与理由中所称同工同酬事项，与刘学文同样签订劳动合同的劳动者没有任何绩效奖励，因此原简阳农副业基地双方履行是符合双方签订的劳动合同且符合《劳动合同法》的规定。 经审理查明本院认定事实如下： 1.刘学文于1989年3月入职，于2007年1月1日退役后在简阳农副业基地工作。2008年12月25日，双方签订劳动合同，合同期限为2009年1月1日起至2013年12月30日止；每月工资约定为每月1228元。同时，该合同第二十六条双方协商约定的其他事项“乙方每年工资递增标准按同期职工标准执行”。2014年7月2日，双方再次签订劳动合同，合同期限为2014年7月1日至2015年6月30日。简阳农副业基地持有合同第二十三条约定“月工资总额中含有200元/月的绩效工资，经甲方年终考核合格后一次性发放。（董：当时经征求刘意见后补加）”刘学文持有合同第二十三条内容为空白。2015年6月29日，简阳农副业基地向刘学文发送通知，告知到期后不再续签合同，刘学文签字确认，2015年7月10日，简阳农副业基地出具终止劳动合同书，载明于2015年6月30日终止劳动合同，简阳农副业基地为刘学文缴纳社会保险至2015年8月。 2.2015年9月28日，刘学文在终止劳动合同费用结算单上签字确认，确认最终款项为45280元，2015年9月29日，简阳农副业基地通过转账方式向刘学文支付该笔款项。庭审中，刘学文对费用结算上涉及列明已补发项目金额计算不持异议，但认为未包含绩效工资。 3.2016年4月7日，刘学文提出仲裁申请，请求简阳农副业基地向其支付拖欠工资135810元及经济补偿金38700元，仲裁未予以受理。2016年6月14日，刘学文向军事法院起诉，后军事法院出具裁定书，裁定不予受理。2016年7月6日刘学文起诉至成都市武侯区人民法院。简阳农副业基地于2018年4月8日，就原审判决上诉至成都市中级人民法院，成都市中级人民法院裁定撤销原审判决，发回重审。重审时刘学文增加请求简阳农副业基地支付赔偿金，此项诉讼请求未包含在原仲裁申请事项。 4.简阳农副业基地出具证据证明其名称由中国人民解放军成都军区空军简阳农副业基地更改为中国人民解放军西部战区空军简阳农副业基地。 5.本院依刘学文申请，要求就双方2008年签订的劳动合同中第26条“乙方每年工资递增标准按同期职工标准执行”约定中的“工资递增”如何理解的问题，询问当时负责签订合同的毛文俊，本院在征得双方当事人同意后按照劳动合同载明毛文俊的联系方式当庭拨打电话，毛文俊当庭电话中作出如下陈述：合同第26条由其本人书写，因刘学文并非在库正式职工，在库正式职工每年工资都要晋档，因此刘学文按照89年3月参加工作的正式工工资晋档的标准来递增工资。当时正式工除了工资外，还有部分奖金。毛文俊在2009年离开该岗位，现已退休。 6.简阳农副业基地财务人员扈团员向刘学文出具了便条。本案扈团员出具书面说明陈述出具便条的原因以及说明便条的内容，主要内容为刘学文向其询问同期参加工作正式职工的工资结构，其将董伟（女）的工资结构书写后交给刘学文。刘学文曾在川0107民初6962号案件开庭中出示该便条，开庭笔录记载简阳农副业基地质证意见为“我们对此证据不发表质证意见，因为原告方没有在法定期限内提交证据”。 7.[2006]8号印发《军队机关事业单位职工收入分配制度改革实施意见》二、实施范围与时间“截止2006年6月30日，各级机关、部队和事业单位纳入“军队正式职工数据库”管理的在册人员。实施时间：从2006年7月1日起实施”。三、改革基本内容（一）建立岗位绩效工资制度3.绩效工资实施“军队机关事业单位职工的绩效工资总量，由师级以上单位人事劳动部门核定；用人单位在上级核定的绩效工资总量内，按照规范的分配程序和要求，采取灵活多样的分配形式和办法，自主决定本单位绩效工资的分配。绩效工资分配应以职工的工作实绩和贡献为依据，合理拉开差距。军队依据国家有关规定，另行制定绩效工资实施办法”。（二）正常调整工资办法1.正常增加薪级工资从2006年7月1起，军队机关事业单位职工，年度考核合格及以上等次的，每年增加一薪级工资，从第二年的1月起执行。四、相关政策第九项，参加收入分配制度改革的各类人员，要进行个人基本情况的审核认定。…参加套改的在职职工和离退休职工，统一填写军队机关事业单位职工认定和工资套改审批表，按管理权限审批后装入本人档案。各单位要逐级汇总职工个人套改信息并上报总后勤部，经审核后更新完善“军队正式职工数据库”。 联司[2012]298号关于驻川部队机关事业单位绩效工资实施暂行办法的批复，该批复：一.关于执行时间和标准载明“未明确其他事业单位职工绩效工资标准的成都、绵阳、泸州、宜宾市和双流县，驻地部队按省军区制定的暂行标准（附后）执行，时间均从2010年1月1日起算”；二.关于绩效工资总量核定载明“军区驻川部队机关事业单位绩效工资总量核定权限暂定为：大单位由后勤部核定；军区机关四大部分分别由司令部直工部核定；联勤师级单位由本级核定；联勤直属团级单位由联勤部司令部核定。具体工作由各自人事劳动管理部门承办”。在附件中，关于驻川部队机关事业单位职工绩效工资暂行标准（成都、双流），类别为专业技术岗位初级核定的基础性绩效工资为1871元、奖励性绩效工资为802元。该文件最后抄送单位包括“军区房地产管理局、联勤直属团级单位、联司直工处、空军后勤部”。 房人[2012]215号转发军区联勤部《关于驻川部队机关事业单位绩效工资实施暂行办法的批复》、房人[2012]270号印发《成都军区房地产管理局机关事业单位职工绩效工资实施意见》的通知，针对房管局机关和事业单位，制定适用于房管局和事业单位纳入军队正式职工数据库管理的正式职工，该部分职工的绩效工资由基础性绩效工资和奖励性绩效工资两部分组成。 上述事实有成劳人仲委裁字（2018）第715号仲裁裁决书、仲裁申请书、仲裁受理通知书、仲裁登记表、送达回证、《聘用（合作）协议》、证明、终止劳动合同证明、费用结算单、工资表、开庭笔录、情况说明、批复及意见及当事人陈述收集在卷予以证明。 关于绩效工资问题。刘学文主张按照2008年12月25日双方签订劳动合同第26条“乙方每年工资递增标准按同期职工标准执行”之约定，其工资标准应参照89年3月同期参加工作的正式职工工资发放，简阳农副业基地工作人员扈团员曾为其书写同期正式职工工资标准，故按照同工同酬的原则，应向其补发未发放的绩效工资。简阳农副业基地提出抗辩，认为根据[2006]8号《军队机关事业单位职工收入分配制度改革实施意见》（以下简称实施意见）文件，明确规定适用范围为各级机关、部队和事业单位纳入“军队正式职工数据库”管理的在册人员，刘学文不是正式职工身份不应当向其发放绩效工资。另外，双方签订劳动合同时，绩效工资改革方案并未制定，更未实际施行，正式职工尚未核定绩效工资标准，故该约定不包括参照正式职工向刘学文发放绩效工资。本院认为，结合庭审查明事实，刘学文在2008年12月入职时身份系非正式职工，确不属于实施意见中绩效工资改革实施范围。本案争点在于双方签订的劳动合同第二十六条协商约定条文“乙方每年工资递增标准按同期职工标准执行”是否可以解释为在合同期限内刘学文可参照同期正式职工享有相应全部薪酬待遇。双方劳动合同第六条劳动报酬约定的刘学文月工资标准为固定月薪1228元，第二十六条对工资标准作了特别约定。该特别约定条款非劳动合同文本格式条款，由简阳农副业基地的工作人员毛文俊填写，毛文俊经本庭询问陈述合同签订时考虑到刘学文非正式职工的身份而补充约定其工资标准参照正式职工每年晋档。2006年9月23日由总后勤司令部印发关于职工工资分配制度改革的《实施意见》规定正式职工的正常薪级工资为每年增加一薪级，自2006年7月1日起执行。而绩效工资依据2012年《关于驻川部队机关事业单位绩效工资实施暂行办法的批复》，执行时间从2010年1月1日起算。即双方约定该特别条款时，正式职工的工资构成中尚不包含由单位按照绩效表现自主决定的绩效工资，有且仅有薪级工资是根据工作年限按照固定标准每年递增，即毛文俊所陈述的参照正式职工工资标准每年晋档。综上，双方于2008年12月25日签订书面劳动合同，绩效工资分配制度尚未制定，故对特别条款中“工资递增”的理解不应作扩大解释包含绩效工资发放。 刘学文同时主张依据《中华人民共和国劳动法》第四十六条“工资分配应当遵循按劳分配原则，实施同工同酬”之规定，即使其非正式职工也应当按照同期同岗位正式职工工资标准和薪酬结构发放工资。本院认为，依照《中华人民共和国劳动合同法》第三条“订立劳动合同，应当遵循合法、公平、平等自愿、协商一致、诚实信用的原则。依法订立的劳动合同具有约束力，用人单位与劳动者应当履行劳动合同约定的义务”以及第十八条“劳动合同对劳动报酬和劳动条件等标准约定不明确，引发争议的额，用人单位与劳动者可以重新协商；协商不成的，适用集体合同规定；没有集体合同或集体合同未规定劳动报酬的，实行同工同酬；没有集体合同或集体合同未规定劳动条件等标准的，适用国家有关规定”之规定，劳动者与用人单位对劳动报酬有明确约定应当遵循协商一致原则履行义务，仅在劳动合同对劳动报酬约定不明确又无集体合同可参照的情形下，才能适用同工同酬原则来确定劳动报酬，本案简阳农副业基地与刘学文签订的劳动合同对劳动报酬工资标准进行了特别约定，该约定系双方真实意思表示，具有法律约束力，应当从其约定确定劳动报酬。综上，本院对刘学文第一项诉讼请求不予支持。关于未付绩效工资加付赔偿金问题，因未经仲裁前置程序，本案不予处理。 关于解除劳动关系的经济补偿金问题。刘学文签署确认“刘学文终止劳动合同费用结算清单”第三项一次性补助费，按照其2150元/月工资标准和工作年限9年计算经济补偿金并实际支付，刘学文认为工作年限应将其服役的年限一并计算，该主张缺乏法律依据，本院对其第二项诉讼请求不予支持。 综上，依照《中华人民共和国劳动法》第四十六条、《中华人民共和国劳动合同法》第三条、第十八条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百三十四条之规定，判决如下： 驳回原告刘学文全部诉讼请求。 案件受理费10元，予以免收。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于四川省成都市中级人民法院。 审 判 长  张倩 人民陪审员  薛峰 人民陪审员  罗健 二〇一九年三月二十六日 书 记 员  张璨