福建省屏南县人民法院 执 行 裁 定 书 （2019）闽0923执异9号 案外人：张明瓶，女，1962年4月26日出生，汉族，住屏南县。 委托代理人：陈大振，福建太和律师事务所律师。 委托代理人：沈苗苗，福建太和律师事务所律师。 本院在执行中国建设银行股份有限公司屏南支行（以下简称建行屏南支行）与屏南创达木业有限公司（下称“创达木业公司”）、黄仙同、胡柳平、陈鸿勇、陈立编、林建瓯、张德放、张明瓶、陈桂、叶志居、江晓智金融借款合同纠纷一案中，异议人张明瓶对本院做出的拍卖其所有的坐落于屏南县××××房产［房产证号：屏房权证古峰字第××号、土地证号：屏国用（97）字第892号］的执行行为不服，向本院提出书面异议。本院受理后，依法组成合议庭进行审查，现已审查终结。 异议人张明瓶称，一、屏南县人民法院做出拍卖异议人房屋的（2017）闽0923执530号之七的裁定，及进行拍卖房屋的过程，程序严重违法。1、屏南县法院单方委托宁德嘉信房地产评估咨询有限公司（简称嘉信公司）评估，但没有依法将嘉信公司的《评估报告》送达给异议人。屏南县法院违反《最高人民法院关于人民法院民事执行中拍卖、变卖财产的规定》第六条：“人民法院收到评估机构做出的评估报告后，应当在五日内将评估报告发送给当事人及其他利害关系人。”后经了解，屏南县人民法院说在异议人的房屋张贴评估的结论。异议人没有看到《公告》，若有也违法。首先，《公告》是无法书面送达的情况下，才进行公告送达;其次，送达的是《评估报告》，而非评估结论，不知道结论是怎么样评估出来的，又怎样提出异议。2、嘉信公司对异议人房屋评估价1187700元，但在网上却改变评估价为1155700元，相差32000元，由此又导致一次投标加价增加一千元。所以从变更评估价的投标角度看无效。3、屏南县人民法院违反《最高人民法院关于人民法院民事执行中拍卖、变卖财产的规定》第十四条：“人民法院应当在拍卖五日前以书面或者其他能够确认收悉的适当方式，通知当事人和已知的担保物权人、优先购买权人或者其他优先权人于拍卖日到场。”但屏南县人民法院没有依法通知异议人。4、屏南县法院没有确定异议人系优先购买权错误。5、屏南县人民法院未组织异议人等各方当事人参与确定选定评估机构属程序违法。根据《人民法院对外委托司法鉴疋管理规定》笫十条规定：由双方当事人在场摇号确定鉴定机构。屏南县人民法院未组织双方当事人在场确定评估机构违法。即使福建省高级人民法院网络司法（执行）评估系统启动后，屏南县人民法院也应该告知各方当事人，并按《人民法院对外委托司法鉴定管理规定》组织各方当事人见证网络评估系统的操作过程。只由屏南县人民法院单方操作，存在暗箱操作。二、按规定，屏南县人民法院只能查封异议人的房子，不得进行拍卖。异议人家庭成员12人，除了异议人之外，还有长子庄维严一家四口；次子张良顺一家三口；女儿庄清一家四口，均无其他住房。异议人房屋是上述人员的唯一住房。屏南县人民法院拍卖异议人房屋违反《最高人民法院关于人民法院关于民事执行中查封、扣押、冻结财产》第六条的规定：“对被执行人及所抚养家庭生活所必需的居住房屋，人民法院可以查封，但不得拍卖、变卖或者抵债。”屏南县人民法院若要拍卖，也应留足异议人的家庭成员所必需居住的房屋。为此，屏南县人民法院评估异议人房屋在程序上存在违法，且拍卖异议人房屋已违反法律，故请撤销拍卖异议人房屋的行为。 本院查明，原告建行屏南支行与被告创达木业公司、黄仙同、胡柳平、陈鸿勇、陈立编、林建瓯、张德放、张明瓶、陈桂、叶志居、江晓智金融借款合同纠纷一案，本院于2016年8月25日立案受理，并于2016年9月7日以（2016）闽0923执保106号裁定书，查封了张明瓶名下坐落于屏南县××翠屏路××段的房产［房产证号：屏房权证古峰字第××号、土地证号：屏国用（97）字第892号］。2017年3月28日，本院对该案做出（2016）闽0923民初1092号民事判决，判令：中国建设银行股份有限公司屏南支行在12177400元的最高限额内对张明瓶所有的坐落于屏南县××翠屏路××段的房地产具有抵押权，对该抵押物的拍卖、变卖所得具有优先受偿权。判决生效后，因张明瓶未履行判决所确定的义务，建行屏南支行遂向本院申请强制执行。本院于2018年6月20日对其邮寄送达案涉房产评估报告，邮寄送达地址为张明瓶身份证上的户籍地址，即本案案涉房产的住址。因未成功送达，在本院公告栏进行了公告，并于2018年8月9日在案涉拍卖房产处张贴公告。 对下列异议人提出的异议申请，本院审查分析认为：一、本院拍卖案涉房产的执行行为是否合法？1.关于案涉《评估报告》送达程序是否合法的问题。本院执行局邮寄送达《评估报告》，地址即张明瓶在本申请书所陈述的唯一住处，，未送达成功而后依法改为公告送达。因此，本案《评估报告》的送达程序合法。2.关于挂拍价格是否更改的问题。根据《评估报告》记载，案涉房屋评估值为1184400元，网上挂拍为1155700元，因评估公司建议扣除32000元的出让金，故挂拍价格1155700元是扣除出让金后的价格，本院未对挂牌价作出更改。3.关于异议人对拍卖的案涉房产是否有优先购买权的问题。房屋的优先购买权是指依照相关法律规定，在房屋所有权人出卖房屋时，相关人员依法享有在同等条件下优于他人或先人一步购买房屋的权利。他是一种法定的权利，由法律直接规定。作为被执行人可以参与竞拍，但没有法律规定其享有优先购买权，因此，本院没有确认其为优先购买权人并无不当。4.关于未组织异议人等各方当事人参与确定选定评估机构是否违法的问题。本案对外委托评估机构选定通知书向张明瓶邮寄送达，由于张明瓶未签收，无法到场确定鉴定机构的情况下，按照法定程序由摇号系统自动摇号抽取了评估公司，因此，本院的评估程序亦未违反法律规定。二、作为异议人唯一住处的案涉房产，本院是否能够拍卖的问题。《最高人民法院 综上，本院认为，异议人提交的屏南县人民法院做出的（2017）闽0923执530号之七的裁定，是终结本次执行程序的裁定，拍卖异议人房产的执行裁定依据是本院依法调取的（2017）闽0923执530号之三的执行裁定书。本院的拍卖行为符合法律规定，异议人张明瓶的异议理由不能成立，依据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第十七条第一项、第二十条规定，裁定如下： 驳回异议人张明瓶的异议请求。 如不服本裁定，可以自本裁定书送达之日起十日内，向福建省宁德市中级人民法院申请复议。 审判长  李益民 审判员  李巧玲 审判员  周少丹 二〇一九年三月七日 书记员  张雯琳 附相关法律条文： 《中华人民共和国民事诉讼法》 第二百二十五条当事人、利害关系人认为执行行为违反法律规定的，可以向负责执行的人民法院提出书面异议。当事人、利害关系人提出书面异议的，人民法院应当自收到书面异议之日起十五日内审查，理由成立的，裁定撤销或者改正；理由不成立的，裁定驳回。当事人、利害关系人对裁定不服的，可以自裁定送达之日起十日内向上一级人民法院申请复议。 《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》 第十七条人民法院对执行行为异议，应当按照下列情形，分别处理： （一）异议不成立的，裁定驳回异议； （二）异议成立的，裁定撤销相关执行行为； （三）异议部分成立的，裁定变更相关执行行为； （四）异议成立或者部分成立，但执行行为无撤销、变更内容的，裁定异议成立或者相应部分异议成立。 第二十条金钱债权执行中，符合下列情形之一，被执行人以执行标的系本人及所扶养家属维持生活必需的居住房屋为由提出异议的，人民法院不予支持： （一）对被执行人有扶养义务的人名下有其他能够维持生活必需的居住房屋的； （二）执行依据生效后，被执行人为逃避债务转让其名下其他房屋的； （三）申请执行人按照当地廉租住房保障面积标准为被执行人及所扶养家属提供居住房屋，或者同意参照当地房屋租赁市场平均租金标准从该房屋的变价款中扣除五至八年租金的。 执行依据确定被执行人交付居住的房屋，自执行通知送达之日起，已经给予三个月的宽限期，被执行人以该房屋系本人及所扶养家属维持生活的必需品为由提出异议的，人民法院不予支持。