浙江省泰顺县人民法院 民 事 判 决 书 （2018）浙0329民初2628号 原告：鸿鑫建设集团有限公司，住所地：温州市泰顺县罗阳镇文祥大道171号； 法定代表人：苏敬校，系该公司董事长。 委托代理人：郑立钧、吴泳波，上海建纬（杭州）律师事务所律师。 被告：浙江乌岩岭国家级自然保护区管理中心，住所地：温州市泰顺县罗阳镇爱民路108号； 法定代表人：毛达雄，系该管理中心主任。 委托代理人：钱招脉，浙江招脉律师事务所律师。 原告鸿鑫建设集团有限公司（以下简称鸿鑫公司）诉被告浙江乌岩岭国家级自然保护区管理中心（原名浙江乌岩岭国家级自然保护区管理局，以下简称乌岩岭管理中心）建设工程施工合同纠纷一案，于2018年9月25日向本院起诉。本院同日受理后，依法由审判员刘晓翠独任审判，于同年10月18日公开开庭进行审理。后因案情复杂，依法转为普通程序，于2019年1月29日第二次公开开庭进行审理。原告鸿鑫公司的委托代理人郑立钧及被告乌岩岭管理中心的委托代理人钱招脉到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告向本院提出诉讼请求：1、判令被告向原告支付人工费价差损失991088元；2、判令被告向原告支付外墙干挂花岗岩变更差价138655元；3、判令被告向原告支付外立面改造脚手架、垂直运输费差价18177元；4、判令被告向原告支付利息损失，以1147920元为基数（前三项之和），按6%的年利率从起诉时计算至被告实际付清之日止；5、判令确认被告应当于2018年12月2日支付原告保修金240545元；6、本案诉讼费用由被告承担。事实与理由：2011年11月10日，原、被告签订《建设工程施工合同》，约定由原告承建浙江乌岩岭生产用房改建工程，计划开工时间为2011年11月15日。合同签订后，由于被告的原因，工程直至2012年10月8日才正式开工。开工后工程施工范围内的管理用房办公区（游客中心）工程，因受乌岩岭保护区停车场土石方开挖工程的影响，延迟到2013年8月2日才开工。施工期间，被告频繁的变更施工图设计、增加工程量，虽经原告积极组织施工，但因上述原因导致工期严重延误。涉案工程于2016年12月2日竣工验收合格。2017年10月经第三方审定结算价为10879325元，但该结算价中双方对于人工费补差、外墙干挂花岗岩变更、外立面及斜屋面改造脚手架、垂直运输费有争议，同意通过诉讼解决。原、被告及监理单位在2012年11月5日的施工联系单中明确本工程人工费按实际施工时间调整，但在结算时没有按实际调整，故引起本案之诉。 被告乌岩岭管理中心答辩称：1、在本案工程结算过程中，已就人工费按主管部门的规定给予承包方按实际施工时间动态调整，并支付人工费动态调整费用180390.18元，原告再行要求支付人工费价差损失991088元，没有事实和法律依据。根据温住建发〔2012〕38号文件、温住建发〔2011〕219号文件及温建建[2008]35号文件的规定，人工费应按照指数调整。2、在工程结算审定时，工程减项之外墙干挂花岗岩，按原告投标价进行核减，系《建设工程施工合同》中约定的内容，原告主张的原招标标底在项目开标前属于非公开文件，不能作为核减的依据。3、工程结算审定时，已支付综合脚手架费，原告主张的外立面改造脚手架、垂直运输费差价，属于重复主张，不应被支持。4、原告要求返还质量保修金，但依据合同约定保修金分期返还，竣工验收备案后保修期满1年支付保修金3%，保修期满2年支付保修金2%。该项目通过竣工验收备案时间为2017年4月24日，剩余2%的保修金还在保修期内，原告在本案中主张返还保修金的条件未成就。综上，请依法驳回原告的诉讼请求。 本案经审理，查明事实如下： 乌岩岭管理中心与鸿鑫公司于2011年11月10日签订《建设工程施工合同》，约定由鸿鑫公司承建浙江乌岩岭生产管理用房改建工程，施工期间为2011年11月15日至2012年9月15日止。后双方签订《补充协议》，增加乌岩岭配电房、弱电工程、职工宿舍二期等工程内容。对于保修金双方约定为：竣工验收备案后保修期满1年支付保修金3%，满2年后支付2%。施工过程中，双方对以下事项签订施工联系单：1、由于乌岩岭管理中心原因导致本案工期延误，双方同意工程竣工日期顺延至2016年12月2日；2、由于乌岩岭管理中心原因导致开工时间延迟，原中标的人工单价已无法履行合同，双方同意本工程人工费按实际施工时间调整；3、根据业主要求，餐厨区、宿舍楼和办公区外墙干挂花岗岩均改为文化石贴面，双方同意该部分造价按照原招标标底价下浮12%扣除，刚挂石材钢骨架的材料费按实际施工时间泰顺信息价扣除；4、餐厨区、宿舍楼和管理用房外立面及斜屋面改造的脚手架、垂直运输费按建筑面积每平方3元计算。 本案工程于2017年4月24日进行竣工验收备案。双方于2018年6月4日签订《协议书》，约定：本案工程结算审定价为10879325元，双方对人工价差调整、外墙干挂花岗岩工程变更价格调整及餐厨区、宿舍楼和管理用房外立面及斜屋面改造脚手架、垂直运输费计取通过诉讼解决。 另查明，2012年2月23日，浙江省住房和城乡建设厅印发《浙江省建设工程价格信息动态管理办法》，其中第二十六条规定：建设工程施工合同采用可调价格合同的，可采用抽料补差法或造价指数法进行调价；……。第二十八条规定：因工期延误产生的人工、材料、施工机械台班等价格变化，可参照以下原则处理：1.因发包方原因造成工期延误的，延误期间价格上涨造成的价差由发包人承担，价差（正值）计入工程造价；反之，价格下降造成的价差则由承包人收益，价差不计入工程造价；……。2018年3月9日，温州市规划建设局发布《转发浙江省建设工程价格信息动态管理办法的通知》，其中第六条规定：我市人工市场信息价和指数的发布和使用仍按温住建发【2011】219号文件执行。温住建发【2011】219号《转发浙江省住房和城乡建设厅关于进一步规范人工市场信息价发布管理的通知》第三条规定：实施人工价格动态管理的工程，工程结算时仍按我市三部门于2008年联合印发的《关于进一步加强假设工程造价动态管理的通知》温建建【2008】35号文件规定执行，人工价格指数与人工市场信息价同期发布。温建建【2008】35号《温州市建设局关于进一步加强建设工程造价动态管理的通知》第三条规定：人工费动态管理按人工费指数法调整，造价管理部门负责全市范围建设工程人工价格指数的测算和发布工作。人工费调整幅度为施工期间平均人工指数与招投标期间人工费指数的比值。工程结算时，原、被告约定人工费按实际施工时间调整，但原告理解为按照实际施工期间的平均价格计算，被告则认为应当按照指数法调整，且被告已经将按照指数法计算后的人工调差费用支付给原告。 案件审理过程中，原、被告一致确认如按工程联系单计算，被告应返还原告干挂花岗岩价差138655元；餐厨区、宿舍楼和管理用房外立面及斜屋面改造的脚手架及垂直运输费用16950.62元。 以上事实由原告提交的建设工程施工合同、施工联系单、协议书，被告提供的招标文件、竣工验收备案表等证据予以证实。 本院认为：1、关于人工费的调整方式，《浙江省建设工程价格信息动态管理办法》第二十六条虽规定了可调价格合同可采用抽料补差法或造价指数法进行调价，但温州市规划建设局在转发该文件时已明确温州地区的人工费动态管理按人工费指数法调整，且《浙江省建设工程价格信息动态管理办法》第二十八条并未明确规定因发包方原因造成工期延误的，应当采用抽料补差法计算人工费的调整，故对原告要求应当该法进行调整人工费的请求，缺乏依据，本院不予采纳。因被告已将按指数法调整后的人工调差费用支付给原告，故对原告要求支付人工费价差损失991088元的请求，本院不予支持。2、对于外墙干挂花岗岩工程变更的价格调整及宿舍楼、管理用房外立面和斜屋面改造脚手架、垂直运输费，因双方签订的工程联系单已明确计算方式，故应当按照联系单执行。双方在庭审过程中明确按照联系单计算外墙干挂花岗岩工程变更的差价为138655元、脚手架及垂直运输费为16950.62元，本院予以确认。3、对于原告要求确认被告应当于2018年12月2日支付原告保修金240545元的请求，因双方签订的《建设工程施工合同》已明确约定竣工验收备案后保修期满两年支付保修金2%，本案工程于2017年4月24日竣工验收备案，且保修期未满，尚不确定是否发生质量问题，故对该请求本院不予支持。综上，被告应支付原告价款155605.62元。原告要求被告从起诉之日起计算利息至实际付清之日止，本院予以支持，但应当按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计算。据此，依照《中华人民共和国合同法》第六条、第六十条，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十七条、第十八条之规定，判决如下： 一、被告浙江乌岩岭国家级自然保护区管理中心于本判决生效之起十五日内支付原告鸿鑫建设集团有限公司155605.62元及相应利息（自2018年9月25日起按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计算至实际付款之日止）； 二、驳回原告的其他诉讼请求。 如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 本案受理费17296元，由原告鸿鑫建设集团有限公司负担15358元，由被告浙江乌岩岭国家级自然保护区管理中心负担1938元。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于浙江省温州市中级人民法院。 审 判 长  刘晓翠 人民陪审员  卢尚武 人民陪审员  胡向东 二〇一九年三月七日 书 记 员  邹芝荣