江西省萍乡市中级人民法院行 政 判 决 书（2019）赣03行初4号原告陈启光，男，1958年7月10日生，汉族,户籍地江西省。委托代理人李世琴，系陈启光之妻。被告萍乡市人民政府，住所地江西省萍乡市玉湖东路1号，组织机构代码01456303-1。法定代表人李江河，市长。委托代理人温检萍，江西萍实律师事务所律师。原告陈启光不服被告萍乡市人民政府（以下简称萍乡市政府）行政复议决定，向本院提起诉讼。本院于2019年2月19日立案后，向被告送达了起诉状副本及应诉通知书等文本。本院依法组成合议庭，于2019年3月12日公开开庭审理了本案。原告委托代理人李世琴，被告委托代理人温检萍到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告陈启光不服萍乡市安源区人民政府于2016年3月29日作出的安征决[2016]2号房屋征收补偿决定，于2016年10月25日向被告萍乡市政府申请行政复议。萍乡市政府于2016年11月10日以陈启光的行政复议申请超过了法定期限为由作出萍府复驳字[2016]3号驳回行政复议申请决定书。原告陈启光起诉称，被告认定萍乡市安源区人民政府于2016年4月1日送达了安征决[2016]2号《萍乡市安源区人民政府房屋征收决定书》。原告妻子李世琴对此作如下陈述：“那天是拆迁组工作人员李欢约我送达房屋征收补偿决定书，来时我看到建设局局长刘吉俊带着一伙工作人员有十多个，还有电视台的，拿着摄像机，扬言说要取证，把我们没签字的曝光公布于众，我当时看到他们想摄像，突然受到惊吓，担头就跑了，我就打工作人员李欢的电话，想要她独自把我的行政决定书送达给我，我连续打了几个电话，她一直都不接电话了。几个月后，李欢再次打来电话，我强烈要求，只许两至三人送达行政决定书。直到2016年10月15日来了两个男工作人员，在西门十字口圆天桥下面送达给我的，我于当月25日就向萍乡市政府法制办送达了行政复议申请书，原告是在法定期限内申请行政复议的，没有超过申请行政复议的法定期限。被告认定原告超过申请行政复议法定期限错误。我于2016年10月25日向萍乡市政府送达了行政复议申请书后，在这期间，工作人员打了一个电话叫我来拿复议结果。但当时我夫妻俩都在外地了，就没有去拿，直到2018年12月24日才签收，当时行政复议科的工作人员也没有告知我行政诉讼的法定期限。原告提起本案诉讼，请求撤销萍乡市政府作出的“驳回行政复议申请决定书”萍府复驳字[2016]3号。被告萍乡市政府答辩称:1.被告驳回原告行政复议申请请决定正确。萍乡市安源区人民政府对陈启光作出的安征决[2016]2号《萍乡市安源区人民政府房屋政收补偿决定书》已于2016年4月1日依法向陈启光送达，原告诉状中所说的送达情况不属实。原告在2016年10月25日向被告提起行政复议申请，早已超过法律规定60日的行政复议期限。2.原告对被告提起行政诉讼已超过诉讼时效。萍乡市政府作出的萍府复驳[2016]3号《萍乡市人民政府驳回行政复议申请决定书》于2016年11月10日作出，当月就告知原告已下达驳回行政复议申请决定，要其来领取驳回复议申请决定书或邮寄送达，而原告回答说暂住在广州，也不告知暂住地址，并承诺自己会来领取。在没有不可抗力或其他正当理由的情况下，原告两年多内都不来领取该法律文书。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十五条、第四十六条的规定，原告于2019年1月提起行政诉讼，已远远超过了法律规定的诉讼期限。3.原告已收到萍府复驳[2016]3号《萍乡市人民政府驳回行政复议申请决定书》，对其权利义务已清楚，被告电话作出的告知对原告的权利不产生实际影响，被告行政复议决定程序合法。综上，请求驳回原告的诉讼请求。原告在法庭上出示了下列证据：1.房屋产权证明；2.《萍乡市南正街棚户区改造房屋征收宣传手册（二）》第二页；3.《萍乡市安源区人民政府房屋征收补偿决定书》（安征决[2016]2号）；4.行政复议申请书；5.萍乡市人民政府驳回行政复议申请决定书；6.《880米南正街整体商业运营打造“花落谁家”？中标候选人公示》照片、《萍乡市南正街改造规划》公示等照片四张。经被告庭审质证，被告对原告证据1、2认定应核实原件，对证据3、4、5的合法性、真实性和关联性无异议，对证据6的三性均有异议。经审查，对原告证据认证如下：原告出示证据1、2、6均与本案被诉的复议决定无直接关联，不予认定，其他证据予以认定。被告在法庭上出示了下列证据：第一组证据证明被告复议决定合法：1.《安源区人民政府关于南正街棚户区改造项目房屋征收的决定》（安征决[2015]1号）；2.《萍乡市安源区人民政府房屋征收补偿决定书》（安征决[2016]2号）；3.安源区人民政府关于南正街棚户区改造项目房屋征收决定的公告；4.南正街棚户区改造项目房屋征收补偿方案；5.萍乡市南正街棚户区改造房屋估价分户报告（陈启光）；6.安征强执催告字[2016]1号行政决定履行催告书；7.送达回证；8.（2016）赣0302行审21号行政裁定书；9.行政复议申请书;10.萍府复驳字[2016]3号萍乡市人民政府驳回行政复议申请决定书。第二组证据：原告向被告提交的情况说明；第三组证据：证人邬某、李某出庭作证及打印照片证明2016年4月1日向原告依法送达了征收补偿决定书。经原告庭审质证，原告对被告出示证据的真实性没有异议，但是认为在2016年4月1日带十多人送达违法，征收补偿决定是在2016年10月15日送达。经审查，对被告出示第一组证据1、3、4、5、6与本案被诉的复议决定没有直接关联，不予认定，其他证据本身的合法性、真实性和关联性予以认定。经审理查明：2016年10月25日，原告陈启光不服萍乡市安源区人民政府对其作出的《萍乡市安源区人民政府房屋征收补偿决定书》（安征决[2016]2号），向被告萍乡市政府提起行政复议。2016年11月10日，被告作出萍府复驳字[2016]3号驳回行政复议申请决定书，该复议决定认为，萍乡市安源区人民政府于2016年4月1日以留置送达的方式向陈启光送达了房屋征收补偿决定，陈启光申请复议超过了法定期限，不符合行政复议受理条件，决定驳回陈启光提出的行政复议申请。被告作出复议决定后，电话通知原告领取复议决定，原告后于2018年12月25日从被告处领取了复议决定。原告不服复议决定，提起本案诉讼，请求撤销被告作出的萍府复驳字[2016]3号驳回行政复议申请决定书。另查明，2016年4月1日，萍乡市安源区人民政府负责征收的工作人员联系陈启光妻子李世琴到约定地点送达涉案征收补偿决定，但因李世琴认为要将其曝光，便扭头跑掉，拒绝签收。被告工作人员于当日将该决定粘贴在被征收房屋的墙上。涉案征收补偿决定告知了原告如有异议可通过行政复议或诉讼进行救济及相应期限。后经萍乡市安源区人民政府申请，萍乡市安源区人民法院于2016年11月14日作出（2016）赣0302行审21号行政裁定，准予萍乡市安源区人民政府强制执行涉案房屋补偿决定，该决定已强制执行完毕。本院认为，本案被诉的行政行为是被告萍乡市政府于2016年11月10日作出的萍府复驳字[2016]3号驳回行政复议申请决定。本案争议焦点是该复议决定认定涉案房屋补偿决定已于2016年4月1日送达给陈启光是否有事实和法律依据。根据本案查明的事实，在原告或其成年家属拒绝签收涉案房屋补偿决定的情况下，负责征收的工作人员将该决定粘贴在被征收房屋的墙上，并拍照记录，视为将涉案房屋征收补偿决定送达。故原告陈启光申请复议的法定期限应从2016年4月1日起算，被告认为其于2016年10月25日申请复议超过了法定期限，决定驳回其复议申请并无不当。原告陈启光请求撤销涉案复议决定，没有事实和法律依据，本院不予支持。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告陈启光的诉讼请求。案件受理费50元，由原告陈启光负担。如不服本判决,可在判决书送达之日起十五日内,向本院递交上诉状,并按对方当事人的人数提出上诉状副本,上诉于江西省高级人民法院。审判长  李修贵审判员  曾东林审判员  刘 薇二〇一九年三月二十五日书记员  刘诗怡