河南省栾川县人民法院刑 事 判 决 书（2018）豫0324刑初222号公诉机关栾川县人民检察院。被告人刘某某，曾用名刘凹斗，男，1978年5月11日出生，汉族，小学文化，农民，住栾川县。因涉嫌犯寻衅滋事罪，2018年9月26日被栾川县公安局刑事拘留，同年10月1日被栾川县公安局逮捕。栾川县人民检察院以栾检公诉刑诉（2018）219号起诉书指控被告人刘某某犯寻衅滋事罪向本院提起公诉，本院受理后，依法适用普通程序，组成合议庭，公开开庭进行了审理，栾川县人民检察院检察员张瑞出庭支持公诉，被告人刘某某到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。公诉机关指控：2016年10月6日，河南世绅置业有限公司在栾川县庙子镇庄子村二组征地投资建设“怡景园”旅游住房开发项目，该公司与庙子镇及庄子村二组联合签订了征地协议，镇政府代表黄某，庄子村原村委主任温某、庄子村二组原组长朱某，二组居民代表刘长林，被征地户主籍某、刘某某、高某(因在外地出差委托他人签名)、河南世绅置业有限公司负责人王某1等，均在协议上签字表示同意，当时协议中商定每亩地以4.5万元的价格征用，征用刘某某的耕地有1.324亩，应支付土地补偿金为5.958万元。协议签订后，刘某某向该公司提出在其被征土地范围内承包两处堰坝工程，该公司考虑到“群众关系”，当即同意。工程完工后，刘某某获工程款28.488万元，随后，刘提出其被征土面积丈量有误，又把他土地地边的林坡地多算入0.2亩，按1.524亩计算。但刘某某仍不满足，又提出“土地补偿金”低，最后又以每地5.75万元价格计算，最终其土地补偿金升高至8.763万元，被告人刘某某分两次将该土地补偿金领取。后该刘再次反悔，又一次提出“土地补偿”太低，多次向庙子镇政府提出其被征土地需要赔偿50万元，后又提高到90万元，最后向庄子村支书提出少于“100万元免谈”，因此，各方无法满足被告人刘某某的无理要求，提出让其到栾川县人民法院进行民事诉讼，但其拒绝走法律渠道，扬言不满足其要求就一直信访，后发展成缠访，最终又多次去北京非访。2017年1月10日，刘某某到北京中南海非访，被北京市公安局西城分局府右街派出所训诫，移交栾川县公安局后于同年1月16日以扰乱单位秩序处以行政警告处罚；2018年4月27日，该刘又一次到北京中南海非访，被北京市公安局西城分局训诫，栾川县公安局于4月28日以扰乱单位秩序对该刘处以行政拘留十日之处罚；2018年7月2日，刘某某第三次到北京中南海非访，被北京市公安局西城分局训诫，栾川县公安局于7月4日以扰乱单位秩序行政拘留刘某某十日。2018年9月17日，刘某某不思悔改，第四次到北京中南海非访，除以前的“索要土地补偿款”(实际已给付)事项外，又无理增加了“自己被打，办案人不维护自己合法权利”(该案已立案侦查，其中一名嫌疑人张飞跃已被逮捕起诉，另外两人待查，公安机关正为此事积极处理中)等新的内容。被告人刘某某以持续缠访、非访行为公然挑战国家信访政策，利用信访机构和本地政府机关的信访压力，特别是信访工作中考核机制，欲达到其迫使政府满足自己无理要求的目的，致使庙子镇政府被各级部门通报五次，两位同志被处分。针对上述指控的犯罪事实，公诉机关当庭出示被告人刘某某的户籍证明，栾川县庙子镇人民政府报案材料，北京市公安局西城分局训诫书，栾川县公安局行政处罚决定书，证明条，收到条，征用土地协议，被告人供述与辩解，证人证言等证据。公诉机关认为被告人刘某某的行为已构成寻衅滋事罪，应依法惩处。被告人刘某某辩称：对起诉书指控的本人干活获得的工程款28.488万元有异议，该款是本人和别人合伙干的，本人得到工程款大概有11万多元，剩下的17万多工程款是其五叔干活结的工程款，不是本人的工程款。组里在其本人外出回来前已经把本人的地卖了，本人回来后对耕地面积有异议，又让测量一次，多出0.25亩，土地补偿款8.763万元本人没有领取，另外有人指使张飞跃殴打本人，所以本人才去上访。经审理查明：河南世绅置业有限公司因实施“怡景园”旅游住房开发项目需要征用栾川县庙子镇庄子村二组土地。2016年10月6日，该公司与庙子镇及庄子村村民委员会和庄子村二组协商并签订征地协议。庙子镇人民镇政府代表黄某、庄子村原村委主任温某、庄子村二组原组长朱某、二组居民代表刘长林，以及被征土地使用权人籍某、刘某某、高某(因在外地出差委托朱某签名)、河南世绅置业有限公司负责人王某1等人均在征地协议上签字。协议约定怡景园项目征用庙子镇庄子村二组土地2.17亩，每亩地价5.75万元，地面附属物赔偿标准按洛法（2009）号文件和栾川县迎宾大道拆迁标准执行。初步测量征用刘某某的耕地1.324亩。协议签订后，被告人刘某某向河南世绅置业有限公司提出要在其被征土地范围内承包两处堰坝工程，该公司考虑到与当地群众关系问题表示同意，被告人刘某某干完工程后，共获工程款28.488万元。之后，被告人刘某某又提出其被征用土地面积丈量有误，又把被告人刘某某土地地边的林坡地算入了0.2亩，按征用刘某某1.524亩土地计算。据此确定征用被告人刘某某的土地补偿款为8.763万元。2014年10月26日、2016年11月25日，被告人刘某某分两次领取其被征用土地的地面附属物补偿款83500元。后被告人刘某某以被征用土地补偿费太低为由，多次向庙子镇人民政府提出其被征土地的补偿数额，该数额从最初的50万元，提高到90万元，最后提出低于100万元免谈，并以上访向庙子镇人民政府施压。2017年1月10日，被告人刘某某到北京市中南海周边非访，被北京市公安局西城分局训诫，栾川县公安局以扰乱单位秩序对被告人刘某某处以行政警告处罚；2018年4月27日，被告人刘某某再次到北京市中南海周边非访，被北京市公安局西城分局训诫，栾川县公安局以扰乱单位秩序对刘某某作出行政拘留十日的行政处罚；2018年7月2日，被告人刘某某第三次到北京市中南海周边非访，被北京市公安局西城分局训诫，栾川县公安局以扰乱单位秩序对刘某某作出行政拘留十日的行政处罚；2018年9月17日，被告人刘某某在多次非访被行政处罚后，第四次到北京中南海周边非访，除索要土地补偿款事项外，又增加了“自己被打，办案人不维护自己合法权利”的信访事项。因被告人刘某某的非访造成庙子镇政府被各级部门通报五次，两位同志被处分。另查明，被告人刘某某信访所反映的本人被伤害案件，公安机关在已于2017年10月5日已立案侦查。上述事实，有下列经庭审举证、质证的证据证实：1、被告人刘某某的户籍证明，证明刘某某出生于1978年5月11日，系完全刑事责任年龄人。2、北京市公安局西城分局训诫书、栾川县公安局行政处罚决定书，证明被告人刘某某因到中南海周边非访被北京市公安局西城分局多次训诫，被栾川县公安局警告和行政拘留的事实。3、庙子镇人民政府报案材料，证明被告人刘某某为索要土地补偿款，以非正常上访相要挟，并到中南海周边非访，先后被北京警方训诫，被栾川警方行政处罚的事实。4、被告人刘某某的供述和辩解，证明被告人刘某某因对“怡景园”项目征用土地的补偿款问题及其被伤害案件处理情况不满，多次到北京中南海周边非访的事实。5、证人王某1证言，证明河南世绅置业有限公司在征地过程中，被告人刘某某对达成的协议反悔，因土地补偿款问题多次到北京非访。6、证人籍某证言，证明河南世绅置业有限公司的征地协议，其作为被征地户主之一，该协议由村组牵头平等协商达成，其本人完全自愿，补偿款也已领取，因刘某某反悔，刘某某多次到北京上访的事实。7、证人朱某证言，证明被征地户主籍某和高某都同意征地协议，刘某某对丈量的结果有异议，又丈量一次，当时刘某某表示同意并签字，后来又反悔，多次到北京非访，其曾去接过刘某某的事实。8、证人高某证言，证明河南世绅置业有限公司与庄子村二组签订的征地协议时，自己不在家，但委托朱某代自己签字，协议是其自愿签订的。9、证人黄某证言，证明河南世绅置业有限公司与庙子镇及庄子村二组签订征地协议时，其作为镇政府的代表，当时被征地户主朱某、高某、刘某某当时都同意征地协议并签字，但刘某某后来反悔，征用刘某某的土地补偿款为8.763万元，因刘某某索要高额土地补偿款的要求不能达到，多次到北京非访，其去接过刘某某的事实。10、证人孙某证言，证明刘某某以土地补偿款太低，索要巨额补偿款，并以其被打伤公安机关未将嫌疑人全部抓捕归案为由，多次到北京非访的事实。11、证人温某证言，证明被告人刘某某以土地补偿款太低，索要高额补偿款，并以被打伤公安机关未将嫌疑人全部抓捕为由，多次到北京非访的事实。12、证人许某、王某2、周某、吴某证言，证明被告人刘某某以土地补偿款低及对被伤害案件处理不满为由，多次进京上访的事实。13、栾川县公安局起诉意见书，证明在故意伤害刘某某的犯罪嫌疑人之一张飞跃已到案的情况下，2018年9月17日被告人刘某某仍以另两名犯罪嫌疑人未到案为由到北京市中南海周边非访的事实。14、河南世绅置业有限公司的征地协议，证明该征地协议共征用庄子村二组土地2.17亩，林地补助4亩，每亩按5.75万元的价格计算，被征地户主籍某、高某、刘某某均在协议上签字同意。15、收到条三张，证明被告人刘某某分别于2014年11月和2016年11月两次收到怡景园项目征地附属物补偿款5.23万元和3.12万元。16、刘某某签名的证明二份，证明被告人刘某某分两次收到怡景园工程款11.154万元和17.534万元。17、洛阳市人民政府关于印发洛阳市建设征收土地地上附着物补偿标准的通知、河南省人民政府关于调整河南省征地区片综合地价标准的通知，证明征收土地地上附着物补偿的标准。18、通报及问责文件，证明因被告人刘某某持续缠访、非访行为，庙子镇政府被各级部门多次通报，两位同志被处分，造成不良影响。本院认为：公民应当依法合理反映本人的诉求。中南海是中央和国家机关所在地，不是信访接待场所，被告人刘某某为满足自己的诉求，利用各级政府对下级的信访考核机制，多次到北京市中南海周边进行非正常上访，严重扰乱国家机关的工作秩序和中南海周边地区的社会秩序，影响恶劣，被告人刘某某的行为已构成寻衅滋事罪。公诉机关指控被告人刘某某犯寻衅滋事罪的罪名及犯罪事实成立，应依法追究被告人刘某某的刑事责任。被告人刘某某的辩护意见，与庭审查明事实和证据不符，本院不予采纳。依据《中华人民共和国刑法》第二百九十三条之规定，判决如下：被告人刘某某犯寻衅滋事罪，判处有期徒刑二年。（刑期从判决执行之日起计算，判决执行前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自二〇一八年九月二十六日起，至二O二O年九月二十五日止。）如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向河南省洛阳市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应提交上诉状正本一份，副本三份。审 判 长  陶占省审 判 员  高荣静人民陪审员  宋玉北二〇一九年三月七日书 记 员  孙成雷