贵州省铜仁市碧江区人民法院刑 事 判 决 书（2017）黔0602刑初336号公诉机关贵州省铜仁市碧江区人民检察院。被告人张某成，男，1966年7月24日出生于贵州省天柱县，侗族，中专文化，铜仁市碧江区房屋征收补偿安置办公室原副主任，住碧江区。因涉嫌犯贪污罪，于2017年1月17日由铜仁市碧江区人民检察院决定对其刑事拘留，当日由铜仁市公安局碧江分局执行，同年1月23日由铜仁市碧江区人民检察院决定对其取保候审，本院于同年12月6日决定对其继续取保候审，现在家。辩护人王泽富，贵州泽富律师事务所律师。辩护人周班睿，贵州泽富律师事务所律师。贵州省铜仁市碧江区人民检察院以铜碧检公诉刑诉（2017）346号起诉书指控被告人张某成犯贪污罪，于2017年12月6日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，适用普通程序，于2018年2月8日公开开庭审理了本案。铜仁市碧江区人民检察院指派检察员饶永燕出庭支持公诉，被告人张某成及其辩护人王泽富、周班睿到庭参加诉讼。期间，公诉机关补充侦查二次，现已审理终结。公诉机关指控：铜仁市碧江区房屋征收补偿安置办公室（以下简称区征收办）为铜仁市碧江区住房和城乡建设局（以下简称区住建局）所属事业单位，负责碧江区范围内的房屋征收补偿安置工作。被告人张某成系区征收办副主任。铜仁市碧江区XXX征收服务中心（以下简称泰成中心）系区住建局下属国有企业，负责在碧江区范围内接受安排进行房屋征收拆迁工作，业务上接受区征收办的管理指导。被告人张某成在铜仁市碧江区共同路购买一套房屋，并以其妻子杨某2的名义办理了房产证，经贵州神马勘测设计有限责任公司测量，该套房屋面积为33.24平方米。被告人张某成妻子的胞兄杨某1在上世纪九十年代在铜仁市碧江区共同路有住房一套，未办理房产证及土地使用证。杨某1于上世纪九十年代离开铜仁，该住房一直未入住及进行管理，成为危房，在2014年经相关人员提醒后予以拆除，并申请重建，得到碧江区市中办事处以及碧江区文物管理局的同意，并由市中办事处行文报碧江区政府，但未得到批复。经贵州省神马勘测设计有限责任公司测量，杨某1房屋面积为43.73平方米，该两套房屋在铜仁市碧江区中南门历史文化街区保护与整治工程房屋征收项目（以下简称中南门项目）拆迁范围内。2015年底，被告人张某成向某中心法定代表人梁某、泰成中心员工石某打招呼，要求对杨某2户通过增加拆迁补偿面积等方式提高补偿金额，对杨某1户也要进行补偿，并把每户要求的补偿金额告知了石某，石某按照张某成的要求制作拆迁补偿协议，将杨某2户的拆迁补偿面积虚增至80.4平方米，虚增建筑面积47.16平方米，套取国家拆迁补偿资金人民币137,235.6元（每平方米搬家费、100元搬迁奖励费以及2,800元砖混结构主体建筑补偿费用乘以虚拟面积），虚构杨某1户补偿内容，套取国家补偿资金人民币295,735.56元。被告人张某成通过杨某2及杨某1两户套取国家补偿资金共计人民币432,971.16元。公诉机关认为被告人张某成利用其系区征收办副主任的职务便利，安排在业务受区征收办指导的泰成中心工作人员，通过虚增拆迁补偿面积、制作虚假的拆迁补偿合同的手段，套取国家拆迁补偿资金共计人民币432,971.16元，数额巨大，其行为已经触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款的规定，已构成贪污罪。公诉机关当庭认定被告人张某成具有自首情节及积极退缴违纪款36万元，同时建议对其判处有期徒刑二年至四年，并处罚金。并当庭宣读、出示了相应的证据，提请本院依法判处。被告人张某成对起诉指控的事实无异议，但表示不清楚是否构成犯罪。被告人张某成的辩护人提出：杨某2房屋的附属物及装修未进行评估，故不清楚指控虚增房屋面积套取的13万余元是否超过该房屋的真实价值；拆迁补偿标准过低，与市场价格不符；杨某1的房屋系客观存在的，也是其合法占有的，该房屋拆除后，相关部门已经签署了并同意重建，理应得到拆迁赔偿；本案事实不清，证据不足；张某成具有自首情节；积极退缴违纪款36万元；无犯罪前科，系初犯、偶犯；建议对张某成适用缓刑。经审理查明：铜仁市碧江区房屋征收补偿安置办公室（以下简称区征收办）为铜仁市碧江区住房和城乡建设局（以下简称区住建局）所属事业单位，由区财政局全额预算管理，负责碧江区范围内的房屋征收补偿安置工作。被告人张某成2015年12月7日被任命为区征收办副主任。铜仁市碧江区XXX征收服务中心（以下简称泰成中心）系区住建局下属国有企业，负责在碧江区范围内接受安排进行房屋征收拆迁工作，业务上接受区征收办的管理指导。2015年9月22日，碧江区政府决定成立碧江区中南门历史文化街区保护与整治工程建设领导小组，下设业态规划、房屋征收、工程建设、资金筹措、矛盾纠纷调处五个工作组。其中房屋征收组负责制定房屋拆迁征收方案，并按照方案开展房屋征收工作。中南门历史文化街区保护与整治工程，由铜仁市碧江城市建设开发有限公司负责实施，房屋征收补偿资金属国有资金。2009年，被告人张某成之妻杨某2购买位于铜仁市碧江区共同路的54号附14号房屋一套，并办理了房屋产权登记，登记建筑面积为21.67平方米，后杨某2将该房屋扩建，经贵州神马勘测设计有限责任公司测量，该套房屋面积为33.24平方米。杨某2的胞兄杨某1于1990年在铜仁市碧江区共同路附近找到一间废弃的木房子暂居，并将该木房子扩建居住，未办理房产证及土地使用证，居住约一年后杨某1离开铜仁，该住房一直未有人入住及进行管理，成为危房，2014年经相关人员提醒后予以拆除，2017年1月13日经贵州省神马勘测设计有限责任公司测量，杨某1暂居的房屋面积为43.73平方米，2017年1月17日经铜仁同致房地产资产评估有限公司评估，因地上无建筑物，该土地权属不属于杨某1所有，故估价结果为零。该两套房屋在铜仁市碧江区中南门历史文化街区保护与整治工程房屋征收项目（以下简称中南门项目）拆迁范围内。2015年底，被告人张某成向某中心法定代表人梁某、泰成中心员工石某打招呼，要求对杨某2户通过增加拆迁补偿面积等方式提高补偿金额，对杨某1户也要进行补偿，并把每户要求的补偿金额告知了石某，石某按照张某成的要求制作拆迁补偿协议，将杨某2户的拆迁补偿面积虚增至80.4平方米，虚增建筑面积47.16平方米，套取国家拆迁补偿资金人民币137,235.6元（搬家费每平方米10元、搬迁奖励费每平方米100元以及2,800元砖混结构主体建筑补偿费用乘以虚拟面积47.16平方米），虚构杨某1拆迁户补偿协议，套取国家补偿资金人民币295,735.56元。被告人张某成通过梁某、石某增大被拆迁户杨某2的房屋面积、虚构杨某1户拆迁补偿协议，套取国家补偿资金共计人民币432,971.16元。案发后，被告人张某成退交了其违法所得人民币36万元。上述事实，有公诉机关提交的经庭审质证的以下证据证实：中共中央铜仁市碧江区纪委关于张某成涉嫌犯罪移送司法处理的函，证明该案系铜仁市碧江区纪委于2017年1月4日移送。被告人张某成的户籍信息，证明被告人张某成的年龄情况。中共铜仁市碧江区住房和城乡建设局党组（2015）21号文件，证明2015年12月7日张某成被该局任命为碧江区房屋征收补偿安置办公室（以下简称区征收办）副主任。张某成干部基本信息表，证明张某成的工作履历及主体身份系国家工作人员。碧江区机构编制委员会办公室碧编办[2013]4号文件，证明2013年3月28日碧江区机构编制委员会办公室下文明确，碧江区房屋征收补偿安置办公室系铜仁市碧江区住房和城乡建设局所属事业单位，由区财政全额预算管理。碧府办发[2015]120号“碧江区人民政府关于碧江区中南门历史文化街区保护与整治工程房屋征收补偿安置实施方案”，证明碧江区政府2015年10月22日决定实施中南门历史文化街区保护与整治工程，及项目征收范围、补偿方式及标准、征收实施单位为碧江区征收办。铜仁市碧江城市建设开发投资有限公司出具的情况说明，证明中南门项目的房屋征收补偿款属于国有资金。铜仁市碧江XXX征收服务中心营业执照，证明泰成中心系国有经营单位（非法人），负责人为梁某。杨某2位于碧江区共同路54号附14号的土地使用权证和房屋产权证，证明杨某2在碧江区共同路54号附14号有房产，其房屋产权证上登记的房屋面积为21.67平方米。以杨某1名义2014年5月16日提出的申请及设计图，证明因共同路68号房屋年久失修，向相关部门申请修缮的情况（该申请中杨某1名字为打印），西门社区居委会签署“情况属实”，市中街道办事处签署“情况属实，请文物局按古城相关规定给予批复”，5月29日碧江区文物局签署“原则同意该方案，并按程序报规划、住建等有关部门最后审批”。市中办事处2014年6月25日市中呈（2014）67号关于杨某1房屋修缮的报告，证明市中办事处向碧江区人民政府呈报了杨某1位于碧江区共同路68号房屋存在安全隐患，办事处拟同意按照碧江区文物局的意见进行修缮。以杨某2的身份信息签署的碧江区中南门历史文化街区保护与整治工程房屋征收补偿安置协议，证明在碧江区中南门项目中，杨某2有一套房屋被征收，含装修、奖励等获补偿金额共计279,286.7元，合同签订日期2017年12月27日，房屋面积80.4平方米，补偿价为2,800元每平方米。以杨某1的身份信息签订的碧江区中南门历史文化街区保护与整治工程房屋征收补偿安置协议，证明在碧江区中南门项目中，杨某1有一套房屋被征收，面积为85.68平方米，含装修、奖励等获补偿金额共计295,735.56元，合同签订日期2017年12月28日，补偿价为2,800元每平方米。杨某2银行流水明细，证明杨某2在签订房屋征收协议后如数收到了房屋拆迁补偿款（尾号2100建设银行账户于2016年1月26日收到8,040元，尾号8314贵州省农村信用社账户于2016年1月27日收到271,246.7元），尾号2100建设银行账户于2016年2月2日收到杨某1转账两笔共计29.5万余元。杨某1银行流水，证明以杨某1的名义签订房屋征收协议后，以杨某1的名义开设的银行账户如数收到了房屋拆迁补偿款，并且该笔款项通过转账到了杨某2银行账户上（建设银行尾号2118于2016年1月28日收到8,568元，于2016年1月29日收到287,167.56元）。受铜仁市碧江区人民检察院委托，铜仁同致房地产资产评估有限公司2017年1月17日出具的房地产估价报告，证明共同路68号地上无建筑物，房产价值为零，占地面积43.73平方米。受铜仁市碧江区人民检察院2017年1月14日委托，铜仁同致房地产资产评估有限公司2017年1月17日出具的房地产估价报告，证明杨某2所拥有的位于中南门共同路54号附14号的房产，在案发时价值人民币78,868元，建筑面积33.24（与房产证面积不一）平方米，每平方米2,372.67元。本院刑事判决书、铜仁市中级人民法院（2017）黔06刑终197号判决书，证明邹贤学已被判处刑罚，杨某1户系虚增的拆迁补偿户。证人梁某（铜仁市碧江XXX征收服务中心法定代表人）的证言：石某在做杨某2的房屋征收补偿协议之前找我汇报，区征收办张某成的爱人杨某2在中南门古城改造项目中有房屋20多平方米，张某成要我们关照下，提高房屋的面积及补偿总金额，我就说张某成是征收办的领导，张某成都不怕，我们就按照他的要求作。石某还给我汇报说张某成有个亲戚叫杨某1的，之前在中南门改造范围内有房产，但是项目开始之前已经自行拆除了，张某成提出按有房户进行补偿，并安排石某做份房屋征收补偿安置协议，我对石某说可以。张某成就这件事情也专门到我办公室找过我，他说他亲戚在中南门改造范围内有两套房产，希望我能够关照，提高房产的面积和补偿金额，另外一套是他亲戚杨某1的，之前有房产，现在垮了，希望按照有房户进行补偿，并且说他给石某打过招呼了，我就和张某成说石某已经给我汇报过了，我已经答应石某了，有什么事情要他去找石某。泰成中心虽然名义上是住建局的下属企业，但实际工作中只跟征收办打交道，征收办是我们的实际业务主管部门，而张某成是征收办的领导，他要求的事情我们必须照办。证人石某（泰成中心员工）的证言：2015年12月份的时候，张某成找到我，跟我说他老婆杨某2在中南门项目范围内有房产，另外舅子杨某1在中南门项目范围内原来有房产，但是项目开始之前就自行拆除了，项目开始后就不准修建，现在他们正在筹建，他还把杨某1这一户老房子的照片和正在筹建的房屋平面图拿给我看。我看了之后，张某成就说杨某1的房子虽然已经拆除了，但是也要补偿，我就说我需要先跟梁某汇报，另外我要他跟梁某讲一声。我回来后就马上到梁某办公室跟他汇报了张某成的要求。后来张某成是否找过梁某说这个事情我不知道，不过在我向梁某汇报之后一天把的时间，我看到张某成到梁某办公室，我估计他是来和梁某谈这个事情的，因为他基本上不来我们项目部。梁某答复我之后过了几天，才找到张某成问他和两户房产的具体情况，同时还问他这两户分别要多少钱，张某成把这两户房产的结构示意图拿给了我，并跟我说杨某1这一户也要补偿30万元左右。我就按照他的安排以杨某1和杨某2的名义做了两份补偿合同，两份合同的金额大概都是30万元左右，我和张某2在合同上经办人签字后就拿给梁某签字，然后再拿给邹贤学签字。杨某1这户没有房产证和土地使用证，我是根据张某成给我的数字制作的合同，合同内容全部是虚构，杨某1根本没有房产在共同路，也不存在什么附属物和装修。张某成是征收办的领导，我们泰成中心名义上隶属于住建局，实际工作中只是跟征收办打交道。在日常工作中，张某成是可以直接领导我们的，他安排的事情我们必须作。证人张某1的证言，证明区征收办是泰成中心的业务指导部门。证人杨某2（张某成妻子）的证言：我名下这套房子是2009年的时候从我的一个朋友薛某手里买来的，当时购买价格是2万余元，房子的面积20多平方米，并于当年与薛某办理了过户手续，房产证上面的建筑面积是21.76平方米。房子买来后，我陆陆续续把房子扩建了一些，实际房屋面积有60个平方左右。目前房子已经被碧江区征收办征收了，但是还没有拆除，房子的实际面积以实地测量为准。我二哥杨某1的那套房子是他1990年来铜仁做生意时，当时因为没有房子住，于是在中南门古城那里找了一个空房子，并挨着这间房子自行修建了两间砖木混合结构的房子，并简单装修了一下。一年后我二哥搬家了就没有再住那里，这几间房子就一直闲置着，也没有人打理。大概2014年3月左右，市中办事处通知我，说我哥的这几间房子属于危房，有安全隐患。当时我哥去安顺了不在铜仁，所以都是我在协调。2014年5月左右，经过我向有关部门申请，市中办事处和文物局都签字同意我把房子重建。到了2014年6月，我就请人把房子拆除了，准备重建，但是当时中南门古城要改造，按照规定不能再修建，于是重建房屋的事就放下了。中南门古城那片区域的土地是国家的，我二哥杨某1的房子是当时占了一间空置房，并自行修建的并没有用地手续和房产手续。大概是2015年11月左右，我听人说中南门项目补偿款发得很乱，有些房屋补偿款很高。于是我就给我爱人张某成说我和我哥杨某1在中南门共同路都有房子，只是杨某1的房子已经拆除了，因为他是征收办副主任，我就叫他去问一下，争取把这两套房子补偿的事情落实下来。过了几天，中南门项目上的一个拆迁工作人员石某打电话给我，让我把两套房子的资料给他，于是我把资料整理好，交给了石某。我跟我爱人谈了这个事大概一个月左右，石某打电话通知我，叫我去签协议，于是我就找到石某，把我和我哥的两份拆迁补偿协议都签了。签协议当天我很赶时间，而且我本人视力很差，我根本没有看这两份合同的内容，直接就签了，合同金额，房屋面积是怎么写的我不清楚。2016年2月左右，杨某1这份合同的补偿款下来后，我领到了以我哥杨某1的那张银行卡，于是我就跟着我哥到碧江区金码头建设银行把两张卡激活，激活了以后，我就叫我哥把这两张卡里的钱全部转到了我那一户拆迁奖励的建设银行卡里，两笔一共转了29万多元，然后第二天我把这29万多元，连着我那张奖励卡里的8,000多元的拆迁奖励金，一共是30万余元，全部转到了我另一张平时用的建设银行卡里，这30余万元被我用于支付我向铜仁市一建司购买房屋的购房款了。证人杨某1（杨某2二哥）的证言：大概在2015年年底的时候，我接到铜仁一个拆迁公司工作人员的电话，让我到铜仁来办理房屋征收拆迁的手续，我当时根本不知道是什么情况，后来经过这个拆迁公司工作人员介绍，我才知道我位于中南门的房屋处于征收范围内，要被政府征收，需要去办理相关手续，因为我在安顺这边比较忙，没有时间来铜仁办手续，于是我就跟我妹杨某2联系，让他帮我把手续办了，所以我才说刚才出示给我看这份协议上的签名应该是她帮我代签的。2016年年初的时候，我妹杨某2打电话给我，说我的房子的补偿款下来了，叫我到铜仁来激活银行账户，于是我就从安顺赶到铜仁来，我到铜仁后，杨某2跟我说，这次我的房子一共补了29万多元钱，但是拆房子的时候她花了一些钱，而且如果以后政策允许了，她准备要重建，还需要花很多钱，所以他打算分给我14万元整，其余的都归她，我同意了。后来我就跟杨某2一起去银行把卡激活了，卡激活后，杨某2准备直接把钱分给我，我说现在我的娃娃还小，没有急需用钱的地方，这14万不如交给她用于公司经营，等我要用钱的时候再找她要，杨某2也答应了，于是我就把卡交给我妹杨某2。证人饶某2的证言，证明其未参与制作过杨某2和杨某1两户的房产评估报告，房产评估报告上的签名是他人冒签。证人夏某的证言，证明其未参与制作过杨某2和杨某1两户的房产评估报告，房产评估报告上的签名是他人冒签。证人刘某的证言，证明其在贵州信德房地产评估有限公司从事房产评估工作，杨某2和杨某1两户的房产评估报告均是她制作，制作依据是由泰成公司陈某提供，由刘某按照模板制作好后，自行盖章签字。证人汪某的证言，证明饶某2、夏某并未在房产评估报告上签字，而是由经办人冒签。证人杨某3的证言，证明信德房地产评估公司私自刻制了饶某2、夏某两名评估师的私章。证人陈某的证言，证明信德房地产评估公司在对中南门古城房屋征收项目中的房产进行评估时，大部分都是用泰成中心提供的数据，没有进行实地测量。证人万某的证言：（系现任铜仁市碧江区住建局副局长，兼区征收办主任。）具体时间记不起了，我在任市中办事处政法委书记期间，杨某1的妹妹杨某2到办事处申请杨某1的房屋拆改建，然后我们工作人员到现场去看，该房屋属于危房，于是就让杨某1写一份申请，经社区、办事处和文物局签署意见并盖章，最后由办事处向区政府报告杨某1房屋拆除修缮重建，但区政府并无回函或批复。实际具体的手续要杨某1自己去跑，我们办事处的帮不上忙。对于在房屋征收补偿项目开始时，地表房屋已经被拆除的，是否需要补偿，没有相关规定，但按照“人性化拆迁”的原则，也可以对此进行适当补偿。可以由房屋所有人向征收单位先提出书面申请，由相关单位进行核实，核实后由相关单位组织各个部门开会讨论，如果开会讨论通过，则可以按照会议讨论通过的标准对原房屋所有人进行补偿，未按这种程序进行的是违规。证人钟某的证言：杨某1共同路房屋就在市中办事处旁边不远，是一层（有个阁楼）的砖木混合结构房屋，房屋不大，占地面积大概40平方左右，杨某1很早之前就已经搬到外地居住去了，这个房屋一直是他妹妹杨某2在帮他管理。因为年久失修，杨某1这处房屋破损比较严重。到了大概2009年左右的时候（具体时间记不清了），我们就发现有疯子流浪汉经常到杨某1这处房屋里面去过夜，我怕发生安全事故，于是就跟杨某2说，建议她把房子拆了重建。后来不知道什么时候，杨某2就自己组织人手把他哥杨某1的房屋拆除了，房子拆除后，当杨某2他们准备在房屋原址上重建时，中南门古城改造项目启动，不允许再修建新房，所以他们的新房子就没有能修起来。我把这个事情向当时市中办事处分管住建的副主任万某讲过。被告人张某成的供述（含主动交代材料、询问笔录2017.1.5、讯问笔录）：我从2015年11月份任区征收办副主任，泰成中心是住建局下属国有企业，法人代表是梁某，泰成中心跟征收办的工作联系很密切，跟住建局其他部门几乎没有工作联系，所以区征收办是泰成中心的实际管理、指导和监督单位。我爱人杨某2在市中办事处旁有一套房产，是2009年从一个朋友薛某那里花2万元购买的，后来扩建了些，实际面积40平方米左右，杨某1在市中办事处也有一套老房子，但是在2014年的时候自行拆除了，是市中办事处的人通知杨某2说杨某1的房子是危房，有安全隐患，要拆除，建议拆了重建，于是就拆除了，并向相关部门申请重建。我听市中办事处在向区规划局报送重建方案时，杨某1这一批一共有四户，其中两户通过，杨某1及另外一户没有通过。2015年下半年的时候，中南门项目房屋征收工作启动，泰成中心开始对中南门片区的房屋进行征收补偿，当时杨某2和杨某1的房子是属于拖后没有谈好的，于是我爱人就让我跟现场的拆迁工作人员对接一下这两处房产的征收问题。大概在2015年12月左右的一天，我到泰成中心找到石某，跟他说我爱人杨某2及杨某1两套房产的具体情况，并把房屋的平面图拿给他，跟他讲这两处房产都要进行补偿，让他去办理，石某说他要给梁某汇报，并让我也跟梁某讲一声。过了几天后，我到中南门项目办梁某的办公室找到梁某，并跟他说我爱人杨某2在共同路有个房子，房产证面积20多平方米，让他帮我把补偿数额增加，另外将我妻子哥哥杨某1的房子虽然在项目开始前已经拆除了，但是补偿的时候还是要补钱的，梁某说石某已经告诉他了，他没有异议，要我和石某对接。我跟梁某讲后没有多久，石某来找我问这两处房产的具体情况，同时还问我每处要补多少钱，我就把两处房产的图纸交给了石某，并跟他说两处房子都补20多万元，后来我还让我爱人把两处房产的详细资料交给了石某，我把价格跟石某讲了之后，后面的事情就是杨某2去联系。经核对你们提供的合同，杨某2的合同有虚增面积的情况，实际面积只是40个平方米左右，合同面积80.4平方米，明显不符合实际。杨某1的合同完全是虚构的，因为之前已经拆除了，一直没有重建，虚构了85.68平方房屋和相应的附属物、装修，这些东西根本不存在。我是征收办副主任，是泰成中心的业务管理、指导和监督部门的领导，我叫石某去做两份假合同，他不会推辞。贵州信德房地产评估有限公司出具的评估报告，证实杨某2、杨某1这两户评估情况与拆迁安置协议相印证。（该评估报告名为冒签）散件，铜仁市碧江区监察局出具的情况说明，证实被告人张某成2017年1月4日经该局电话通知后到该局交代了虚增杨某2房屋面积，虚构杨某1房屋套取拆迁补偿资金的事实。贵州省代收罚款收据，证实杨某2于2017年1月9日向碧江区纪委退缴赃款人民币36万元。上述证据经庭审质证，被告人张某成对公诉机关当庭出示的证据均无异议，二辩护人提出梁某、石某与本案有利害关系，其证言系虚假的；房屋评估报告中单价过低，与市场价格不符。经查，证人梁某、石某的证言与被告人张某成的供述相吻合，均证明了被告人张某成给梁某、石某提出过要求，给杨某2、杨某1两户房屋征收款均按20余万元予以补偿的事实，铜仁同致房地产资产评估有限公司2017年1月17日作出的房地产估价报告，是受碧江区检察院委托后按程序对杨某2位于碧江区中南门共同路54号附14号的房屋按2015年12月27日该地段房屋的市场价值进行的估价，该估价报告程序合法，故对被告人张某成的辩护人提处的上述质证意见，本院不予采纳。公诉机关提交的贵州信德房地产评估有限公司出具的房地产评估报告，因估价师饶某2、夏某并为对被估价的房屋进行实际测量，签名也系其他人所签，故对上述房地产评估报告，本院不予采信。公诉机关提交的其余证据，来源合法，内容客观真实，证据间相互印证，能证明上述查明事实，本院予以采信。被告人张某成之辩护人关于杨某2房屋的附属物及装修未进行评估，故不清楚指控虚增房屋面积套取的13万余元是否超过该房屋的真实价值；拆迁补偿标准过低，与市场价格不符；杨某1的房屋系客观存在的，也是其合法占有的，该房屋拆除后，相关部门已经签署了并同意重建，理应得到拆迁赔偿；本案事实不清，证据不足的意见，经查，公诉机关提交的被告人张某成之妻杨某2的房屋所有权证证明，杨某2在碧江区共同路54号附14号的房屋建筑面积为21.67平方米，根据贵州神马勘测设计有限公司2017年1月13日的实地测绘，杨某2位于碧江区共同路54号附14号的房屋，建筑面积为33.24平方米，已含有附属物，杨某2与碧江区房屋征收补偿安置办公室签订的房屋征收补偿安置协议书中已含室内装修部分为42,862.7元，根据铜仁同致房地产资产评估有限公司出具的房地产估价报告，杨某2位于碧江区中南门共同路54号附14号的房屋2015年12月时市场价为2,372.67元每平方米，而杨某2与碧江区房屋征收补偿安置办公室签订的房屋征收补偿安置协议书，双方协议的征收价为2,800元每平方米，眀显已高出当时的市场价；杨某1原所居住的房屋，因在拆迁时已自行拆除，政府征收是对国有土地上的房屋进行征收，杨某1的房屋已自行拆除，不属征收范围，故对被告人张某成的辩护人提出的上述辩护意见，本院不予采纳。公诉机关及被告人之辩护人关于被告人张某成具有自首情节的意见，因碧江区监察委员会在掌握了被告人张某成贪污的事实后，电话通知其到该委接受调查，在此期间，被告人张某成如实供述了上述事实。被告人张某成不具有主动到案的行为，只是如实供述，故只能认定为具有坦白情节。故对公诉机关及被告人张某成的辩护人的上述意见，本院不予采纳。辩护人关于被告人张某成系初犯、偶犯，主动退交违法所得，经查证属实，本院予以采纳；本院认为，被告人张某成身为国家机关工作人员，利用担任铜仁市碧江区房屋征收补偿安置办公室副主任的职务便利，要求铜仁市碧江区XXX征收服务中心工作人员，通过虚增杨某2户拆迁补偿面积、谎报杨某1系有房户，并把每户要求的补偿金额告知工作人员，工作人员按照被告人张某成的要求制作虚假的拆迁补偿协议，共套取国家补偿资金人民币432,971.16元，数额巨大，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条的规定，已构成贪污罪。公诉机关指控被告人张某成犯贪污罪的事实和罪名成立，应予以确认，根据《中华人民共和国刑法》第三百八十三条第一款“对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别按照下列规定处罚：（一）贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。（二）贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产”、以及《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条第一款“贪污或者受贿数额在二十万元以上不满三百万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额巨大”，依法判处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产”、第十九条第一款“对贪污罪、受贿罪判处三年以下有期徒刑或者拘役的，应当并处十万元以上五十万元以下的罚金；判处三年以上十年以下有期徒刑的，应当并处二十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产”的规定，被告人张某成贪污金额为人民币432,971.16元，属于数额巨大，依法应当在三年以上十年以下有期徒刑，并处二十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产范围内予以处罚。被告人张某成归案后如实供述所犯罪行，依法可以从轻处罚；案发后被告人张某成退缴了大部分赃款，认罪、悔罪态度好，亦可酌情从轻处罚。综上，本院决定对其从轻处罚。公诉机关书面建议判处被告人张某成有期徒刑三年至五年的量刑建议适当，本院予以采纳。公诉机关当庭建议判处被告人张某成二至四年，因被告人张某成不具有法定减轻处罚情节，故该量刑建议偏轻，本院不予采纳。据此，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第(二)项、第二款、第六十七条第三款、第五十二条、第五十三条、第六十四条，《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条第一款、第十九条第一款，《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百条第（一）项的规定，判决如下：一、被告人张某成犯贪污罪，判处有期徒刑三年，并处罚金人民币二十万元。（刑期从判决执行之日起算，判决执行前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，罚金限判决生效之日起一个月内缴纳）。二、被告人张某成退缴的赃款人民币三十六万元，由收缴机关发还铜仁市XXX开发有限公司。三、继续追缴被告人张某成违法所得人民币七万二千九百七十一元一角六分，发还给铜仁市XXX开发有限公司。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向贵州省铜仁市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本一份。审 判 长  赖 桑审 判 员  符 英人民陪审员  彭智顺二〇一九年三月二十六日代理书记员  张廷勇