浙江省新昌县人民法院 民 事 判 决 书 （2019）浙0624民初719号 原告：唐某，男，2015年11月10日出生汉族，农民，户籍地新昌县，现住新昌县。 法定代理人：张英（系唐某之母），女，汉族，农民，户籍地新昌县，现住新昌县。 委托诉讼代理人：章坚，浙江泽大（新昌）律师事务所律师。 委托诉讼代理人：张月，浙江泽大（新昌）律师事务所律师。 被告：新昌县羽林街道五丰村第十一村民小组，住新昌县羽林街道五丰村。 主要负责人：张岳明，村民小组组长。 原告唐某与被告新昌县羽林街道五丰村第十一村民小组侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院于2019年2月13日立案受理后，依法适用简易程序，由审判员丁叶莎独任审判，于同年2月26日、3月5日公开开庭进行了审理。原告唐某的法定代理人张英及其委托诉讼代理人张月，被告新昌县羽林街道五丰村第十一村民小组主要负责人张岳明到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告唐某向本院提出诉讼请求：1、判令被告立即支付原告土地征用补偿款39600元；2、本案诉讼费由被告承担。 事实与理由：原告母亲张英系被告村村民，2001年3月2日与唐宏辉登记结婚，丈夫为城镇非农居民。2015年11月10日，原告出生，其户籍随母登记在被告村。原告母亲张英曾在城镇企业工作，但自2017年10月起至今，属于自谋职业人员，未缴纳社会养老保险。被告所在村的土地近年起陆续被征用，被告经讨论决定在2017年1月向村民小组成员每人发放土地征用补偿款19600元，2019年1月向村民小组成员每人发放20000元，但未将该款项分配给原告，致纠纷发生。 被告新昌县羽林街道五丰村第十一村民小组辩称：对原告主张的款项分配时间、金额无异议。但原告将户籍随母登记在被告村未经被告同意，且原告在被告村没有土地承包经营权，依法不享有分配土地征用补偿款的资格。况且，关于大明市区块土地征收补偿的通知及办法系2016年出台，被告村两委员会，村民代表会议、户长会议均于2016年就相关问题进行了讨论决议，应当认为案涉土地征收补偿方案最终确定的时间为2016年。2016年期间，原告母亲张英的单位为张英缴纳了社会养老保险，因此原告及其母亲张英均依法不享有分配权。另外，2017年1月，被告召开的村民小组户长会议中，已经对分配人员范围、分配比例进行协商确定。原告母亲张英属于农嫁女，根据会议讨论决定，张英在领取2017年1月发放的15000元分配款后，不再享有一切分配权益。该会议记录有各户户长的签名确认，村民应当受其管理、约束。 在本院确定的举证期限内，原告唐某为证明其诉讼主张提供了以下证据： 1、原告的出生证、户口簿复印件各一份，张英的身份证、股权证复印件各一份，证明原告出生后户籍随母登记在被告村，原告母亲张英在被告村享有土地承包经营权的事实。 2、原告母亲张英的结婚证复印件、唐宏辉的户口簿复印件各一份，证明原告母亲张英于2001年与配偶登记结婚，配偶户籍性质为非农的事实。 3、关于被告的会议记录二份、款项发放清单二份，证明被告分别于2017年1月、2019年1月向本小组集体经济组织成员发放土地征用补偿款19600元、20000元的事实。 4、新昌县羽林街道办事处出具的信访事项处理意见书一份，证明原告应当依法享有领取土地征用补偿权利的事实。 5、原告母亲张英的历年参保证明一份，证明原告母亲张英自2017年10月起至今未缴纳社会养老保险，属于自谋职业者的事实。 被告对原告提供的上述证据经质证认为，对原告提供的证据1、2、3、4均无异议，对证据5的形式真实性无异议。 被告新昌县羽林街道五丰村第十一村民小组在本院确定的举证期限内，向本院提供了以下证据： 6、新昌县人民政府出具的《新昌县人民政府办公室关于印发新昌县大明市区块土地征收补偿办法的通知》及补偿办法各一份，新昌县羽林街道五丰村村两委会议决议、村民代表会议决议、村户长会议记录各一份，证明被告村土地于2016年9月被依法征收以及征收方案确定的具体时间。 原告对被告提供的上述证据经质证认为，对补偿办法及通知的真实性、合法性无异议，对关联性提出异议。补偿办法、通知及相关会议记录所显示的时间并非土地征收补偿方案确定的时间，不能达到被告主张的证明目的。 本院认为，原告提供的证据1、2，被告经质证认为无异议，可以证明原告母亲张英于2001年与唐宏辉登记结婚，唐宏辉系城镇非农户口，原告出生后户籍随母登记在被告村的事实。证据3、4，被告经质证对真实性未提出实质性异议，根据相关内容分析可以证明本案所涉征地补偿款实际分配的时间为2017年1月和2019年1月。证据5系有关社会保险部门出具，对其真实性及所反映内容的真实性予以认定，可以证明自2017年10月起，原告母亲张英系自谋职业人员，未缴纳社会养老保险的事实。证据6，本院对其真实性予以认定，但仅凭该份证据尚不足以证明征地补偿方案最终确定的时间。至于村小组户长会议决议能否使原告丧失分配资格，本院将在判决理由部分具体分析认定。 综上，本院认定事实与原告诉称一致。 本院认为，农村集体经济组织成员资格的确定，是该集体经济组织成员参与土地征用补偿费和其他集体经济收益分配的基本前提和条件。确定成员资格应以是否具有依法登记的集体经济组织所在地常住户口作为判断的形式要件，以与该集体经济组织形成较为固定的生产、生活为基本条件，以是否需要本集体经济组织农村土地为基本生活来源和保障为实质要件。本案中，原告母亲张英虽然已于2001年外嫁，但户籍一直保留登记在被告村，因其丈夫属城镇非农户口，基于特定的历史和政策原因造成户籍未迁出。在此后的农村股份制改造中，被告村也已经将张英作为集体经济组织的一员向其颁发相应的股权证，从一定程度而言系对张英具有被告村集体经济组织成员资格的肯定和认可。根据现有证据应当认为被告决议分配土地征用补偿款的时间为征地补偿安置方案最终确定的时间。本案所涉两次征地补偿方案确定的时间分别为2017年1月和2019年1月。经庭审查明，原告母亲张英在2017年9月之前具有固定工作并且系纳入了城镇企业职工社会保障体系，而非以被告集体经济组织所有的土地作为生存基本条件和生活来源保障，故其依法不具备分配被告于2017年1月发放的土地征用补偿款的条件，原告系张英之子，其权利原则上应参照随母处理。现原告诉请被告支付该部分土地征用补偿款，依法不予支持。2017年10月之后，原告母亲张英属于自谋职业人员，且未纳入城镇企业职工社会保障体系。因此，张英作为农村居民，对于以被告集体经济组织所有的土地作为生存基本条件和生活来源保障的依赖始终存在，故其可以与其他成员享有同等的收益分配权，原告亦可依法取得该项权利。因此，原告诉请分配被告于2019年1月发放的土地征用补偿款20000元，符合法律规定，本院予以支持。综上，原告诉请超出本院前述认定部分，本院依法予以驳回。另外，被告以村民小组会议的决议内容剥夺原告的分配权，违背法律规定和公序良俗，本院对此不予认定。根据《中华人民共和国民法通则》第五条、第一百零六条，以及《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条之规定，判决如下： 一、被告新昌县羽林街道五丰村第十一村民小组支付原告唐某土地征用补偿款20000元，限于判决生效后十五日内付清； 二、驳回原告唐某的其他诉讼请求。 如果被告新昌县羽林街道五丰村第十一村民小组未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费790元，减半收取计395元，由原告唐某负担245元（已缴纳），被告新昌县羽林街道五丰村第十一村民小组负担150元，限于判决生效后七日内缴纳。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于浙江省绍兴市中级人民法院。 审判员  丁叶莎 二〇一九年三月十二日 书记员  石嘉悦