海南省海口市美兰区人民法院   民事判决书   (2019)琼0108民初140号   原告：吴某1，女，1994年7月5日出生，汉族，临时工，住海口市。公民身份号码：×××。   委托诉讼代理人：范某，海南新概念律师事务所律师。   被告：海口市美兰区灵山镇新琼村委会乐阳村民小组，住所地海口市美兰区灵山镇新琼村委会乐阳村民小组。   法定代表人：吴某2，该村民小组组长。   原告吴某1与被告海口市美兰区灵山镇新琼村委会乐阳村民小组（以下简称乐阳村民小组)侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院于2019年1月3日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告委托诉讼代理人范某到庭参加诉讼；被告乐阳村民小组经本院合法传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。   原告吴某1向本院提出诉讼请求：1.请求被告依法向原告分配征地补偿分配款38678.34元；2.本案全部诉讼费由被告承担。事实与理由：原告是土生土长的××区民，户口从未迁出该村。被告在1998年1月进行第二轮土地承包田分配时，原告作为承包方分有土地，拥有海南省农村土地承包经营权证[美兰区农地承包权（2017）第202910号，承包权起止日期1998年1月1日至2027年12月31日]。2015年原告结婚外嫁，于2015年7月15日办理结婚登记，但原告在丈夫家没有分配到任何土地承包田。因此，原告的户籍一直在××镇，原告的责任田在乐阳村，依然依靠乐阳村的土地为基本生活保障。原告的新农村合作医疗保险证也是在××区办理。2017年11月，被告对涉及本村的两笔征地款进行分配，其中检察院补偿款份额被告同意分配给原告。但是，涉及道路征用的补偿款（每人份额38678.34元）未分配给原告。此后，原告多次找被告协商分配征地补偿款，均遭到被告无理拒绝。基于以上事实，被告的行为违反了《土地法》、《土地管理法》、《农村土地承包法》、《中华人民共和国妇女权益保障法》、海南省《实施中华人民共和国妇女权益保障法》办法等相关法律规定，侵害了原告的征地补偿权利及集体资产分配等权益。为依法维权，诉诸于贵院，请求依法判如所请。   被告乐阳村民小组未作答辩，亦未到庭参加诉讼。   原告围绕其诉讼请求依法提交了证据；被告未提交证据，亦未到庭对原告的证据进行质证。综合原告提交的证据和庭审陈述，经审查，本院认定事实如下：   原告吴某1于1994年7月5日出生，户口因出生申报依法登记在被告处，户别为农业家庭户口，并参加新型农村合作医疗。原告吴某1与临高县皇桐镇龙波村委会大主村的孙宇于2015年7月15日登记结婚，婚后原告并未将户口迁出被告处。海口市美兰区人民政府于2017年4月30日向作为承包方代表的原告吴某1的父亲吴多雄发放美兰区农地承包权（2017）第202910号《农村土地承包经营权证》，承包方式为家庭承包，承包期限为1998年1月1日至2027年12月31日止，原告吴某1是承包方土地承包经营权共有人之一。临高县皇桐镇龙波村民委员会及临高县皇桐镇龙波村委会大主村民小组于2018年11月22日出具一份《证明》，载明该村至今没有给原告吴某1分配任何土地承包田。   被告乐阳村民小组因土地被征收而获得补偿款。2017年11月22日，被告乐阳村民小组张贴《关于新琼村委会乐阳村民小组土地补偿款分配的公示》，载明：“乐阳村民小组拟将新琼村委会乐阳村民小组集体资金5866356.15元，按检查院款人口135人，每人8919.53元，道路款人口118人，每人38678.34元，责任田人口78人，每人1258.66元的标准进行分配”，并制作了《2017年乐阳村民小组土地补偿款分配表》。上述款项被告已向村民发放，其中“道路款”被告以原告系外嫁女为由，拒绝向原告发放，原告遂诉至法院。   以上事实有原告提供的《常住人口登记卡》、《农村土地承包经营权证》、《医疗证》、居民健康卡、《关于新琼村委会乐阳村民小组土地补偿款分配的公示》、《2017年乐阳村民小组土地补偿款分配表》、《证明》、身份证、《结婚证》以及当事人的庭审陈述笔录等在案为凭，上述证据经庭审质证和本院审查，可以作为认定相关事实的依据。   本院认为，第一，原告是否具备被告集体经济组织成员资格，是其能否参加分配并获得征地补偿款的依据。农村集体经济组织成员资格的取得主要有两种形式，一是原始取得，二是加入取得。对农村集体经济组织成员资格的界定，应以人民政府的征地补偿安置方案确定时是否以本集体经济组织的土地为基本生活保障为基本依据，兼顾是否具有本集体经济组织户籍以及是否在本集体经济组织形成较为固定的生产、生活作为判断标准。本案中，原告吴某1自出生落户于被告处，参加新型农村合作医疗，依法自出生时就原始取得被告集体经济组织成员资格。原告吴某1虽与案外人孙宇登记结婚，但婚后并未将户口迁出被告处。临高县皇桐镇龙波村民委员会及临高县皇桐镇龙波村委会大主村民小组亦出具《证明》，证明该村至今没有给原告吴某1分配任何土地承包田。本案中，并无证据显示原告吴某1已被纳入城镇居民社会保障体系，在原告吴某1未获得长期稳定的城镇居民社会保障的情况下，其在被告处所享有的土地承包经营权益仍是其不可替代的基本保障。就农村集体经济组织成员资格丧失的确认，应当遵循以人为本的原则，在农村集体经济组织成员未取得其他社会保障之前，一般不宜认定集体经济组织成员资格的丧失。本案中亦无证据显示原告已丧失被告集体经济组织成员资格。综合以上各方面因素，应认定原告吴某1具有被告乐阳村民小组集体经济组织成员资格。   第二，原告是否应与集体经济组织成员一样均等获得相应征地补偿款。征地补偿款系对农村集体所有的土地经征收而消灭的货币补偿，惠及全体集体成员的征地补偿费分配权系基于成员身份而来，故征地补偿费在农村集体经济组织内部分配时，各成员享有均等的分配权。本案中，原告作为被告集体经济组织成员，应当享有均等分配征地补偿款的权利。被告村集体拒绝向原告分配征地补偿款的行为，侵害了原告的合法权益。故原告要求被告向其支付征地补偿款38678.34元的诉请，于法有据，本院予以支持。   综上，根据《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条的规定，缺席判决如下：   被告海口市美兰区灵山镇新琼村委会乐阳村民小组须于本判决发生法律效力之日起十日内向原告吴某1支付征地补偿款人民币38678.34元。   如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务,应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。   案件受理费人民币383元（原告已预交），由被告海口市美兰区灵山镇新琼村委会乐阳村民小组负担。   如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于海南省海口市中级人民法院。   审判员 杜渟婷     二O一九年三月十四日   书记员 刘 悦   书记员 林凡微   附：相关法律及司法解释条文   《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件   适用法律问题的解释》   第二十四条农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。土地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。   《中华人民共和国民事诉讼法》   第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。