广西壮族自治区南宁市中级人民法院 赔 偿 委 员 会 决 定 书 （2018）桂01委赔9号 赔偿请求人胡辉。 赔偿义务机关南宁市青秀区人民法院。所在地南宁市青秀区云景路19号。 法定代表人林中材，院长。 委托代理人田波，南宁市青秀区人民法院审判员。 委托代理人卢雁飞，南宁市青秀区人民法院法官助理。 赔偿请求人胡辉以错误执行为由申请赔偿义务机关南宁市青秀区人民法院（以下简称青秀区法院）国家赔偿一案，于2018年8月29日向本院赔偿委员会申请作出赔偿决定；本院赔偿委员会于2018年9月14日受理后，依法组成合议庭进行审理，并于2019年1月17日组织质证会，赔偿请求人胡辉，赔偿义务机关青秀区法院委托代理人卢雁飞到会参加了质证。本案现已审理终结。 赔偿请求人胡辉申请称，赔偿义务机关青秀区法院不仅拒不立案执行赔偿请求人申请强制执行的南劳人仲裁字第（2014）第852号裁决书（以下简称仲裁裁决书），而且在赔偿请求人作为被执行人的另案当中，对赔偿请求人提出的执行异议置之不理，在没有任何预先告知的情况下，就滥用职权、暗箱操作冻结了赔偿请求人的全部银行账号，并违法强制提取了赔偿请求人母亲梁超金错误转入被冻结账户内的10000元用于履行债务，因此对赔偿请求人造成非常大的伤害；因为赔偿义务机关在法定期限内没有对赔偿请求人提出的赔偿申请予以答复，所以向本院赔偿委员会申请作出赔偿决定，并且提出赔偿请求事项为：一、决定赔偿义务机关强制执行南劳人仲裁字第（2014）第852号裁决书的事项，即恢复赔偿请求人的工作待遇，如拒不恢复则视为非法解除而依法支付给予赔偿请求人双倍补偿金，补发2014年起到现在扣住赔偿请求人的工资，补缴从2014年6月9日起违法驱赶赔偿请求人出办公场所，扣住赔偿请求人工资拒不代扣代缴的五险一金和企业年金的活动中，给赔偿请求人造成的侵权损害给予国家赔偿；二、决定赔偿义务机关在中国银行股份有限公司南宁市琅东支行挑起对赔偿请求人（2018）桂0103执690号案件执行过程活动中，违反执行过程告知程序给赔偿请求人造成的侵权损害给予国家赔偿；三、决定赔偿义务机关在以上两案执行中给赔偿请求人造成身心、财产、交通、误工、住宿、材料等等直接和间接损失一次性支付1326466.8元补偿金作为了结。 赔偿义务机关青秀区法院答辩称，一、青秀区法院在执行（2018）桂0103执690号案件中，依法向被执行人（即赔偿请求人）胡辉发出了全部相关法律文书，并于2018年5月22日对胡辉提出的执行异议作出了（2018）桂0103执异68号裁定书驳回异议申请，整个执行过程及其冻结、扣划胡辉银行账户的执行行为事实清楚，适用法律正确，程序合法；二、胡辉以仲裁裁决书为执行依据，向青秀区法院提出的强制执行申请，不仅因为裁决事项中没有给付内容，而且胡辉提出的请求执行事项亦不属于生效裁决的内容，因此不符合人民法院受理执行案件的条件，青秀区法院因此依法驳回其执行申请，并无不当。总之，赔偿请求人胡辉于本案当中提出的国家赔偿申请，于法无据，恳请本院赔偿委员会依法驳回其赔偿申请。 经审理查明，南宁市劳动人事争议仲裁委员会就申请人胡辉与被申请人广西壮族自治区交通规划勘察设计研究院（以下简称自治区交通勘察设计院）劳动争议一案，于2014年9月19日作出仲裁裁决书，裁决如下：一、确认胡辉与自治区交通勘察设计院2011年12月30日签定的无固定期限劳动合同继续有效；二、对胡辉的其他仲裁请求，不予支持。 胡辉以仲裁裁决书为执行依据，于2014年12月23日向青秀区法院提出执行申请；经审查，青秀区法院以仲裁裁决事项中没有给付内容，不符合人民法院受理执行案件的条件为由，于2015年1月12日作出（2015）青立执字第1号民事裁定书，裁定对胡辉的执行申请不予受理。胡辉不服裁定，向本院提出上诉；经审理，本院于2015年7月14日作出（2015）南市立执终字第1号民事裁定书，裁定驳回上诉，维持原裁定。 2016年6月2日，胡辉再次以仲裁裁决书为执行依据向青秀区法院提出执行申请及其执行请求事项为：1、确认胡辉与自治区交通勘察设计院2011年12月30日签定的无固定期限劳动合同继续有效，以此对自治区交通勘察设计院执法以便恢复胡辉的工作待遇；2、强制自治区交通勘察设计院从2014年6月9日起违法驱赶胡辉出办公室，扣发胡辉工资而拒不代扣代缴的住房公积金和五险一金。经审查，青秀区法院认为胡辉申请执行的仲裁裁决事项中没有给付内容，且胡辉提出的请求执行事项亦不属于生效仲裁裁决的内容，因此不符合人民法院受理执行案件的条件，遂于2016年8月10日作出（2016）桂0103执2335号执行裁定书，裁定驳回胡辉的执行申请。 另外，青秀区法院根据权利人中国银行股份有限责任公司南宁琅东支行的执行申请，于2018年2月1日立案受理后，即于2018年2月7日向被执行人胡辉送达（2018）桂0103执690号《执行通知书》《限制高消费及有关消费令》《报告财产令》，并于2018年3月22日在查控系统中对胡辉名下的中国工商银行账户（开户行工行广西南宁市朝阳支行，账号21×××89）进行司法冻结，指派执行员从冻结账户中扣划执行款、执行费共计10063元到法院执行账户用于履行法定义务后，于2018年5月25日作出（2018）桂0103执690号执行案件结案通知书，明确涉案执行的权利义务关系已终结。在上述执行期间，胡辉携其母亲梁超金于2018年4月10日来到青秀区法院，胡辉以被冻结账户中的10000元是梁超金错误转入为由，口头对账户冻结提出异议，并要求立即解除冻结和返还其母亲错误转入的10000元，青秀区法院随即口头告知胡辉提出的执行异议不属于异议的范围，拒绝胡辉提出的返还要求；2018年4月23日，胡辉对收悉的《执行通知书》《限制高消费及有关消费令》《报告财产令》，以生活困难无收入来源等理由向青秀区法院书面提出执行异议，要求裁定终结执行程序，青秀区法院因此于2018年5月22日作出（2018）桂0103执异68号执行裁定书，裁定驳回胡辉的异议申请。 2018年6月11日，胡辉向青秀区法院邮寄提交《索赔补偿金告知书》《请求被告知人支付¥779000元补偿金的计算依据》，青秀区法院至今没有作出答复。 本院赔偿委员会认为，国家赔偿责任也称国家侵权赔偿责任，简称国家赔偿；国家赔偿是指国家机关及其工作人员在执行职务、行使国家管理职权的过程中给公民、法人或者其他组织造成损害，由国家承担赔偿，并由该机关具体履行的法律责任。根据《中华人民共和国国家赔偿法》第二条、第三十八条的规定，人民法院在民事诉讼、行政诉讼过程中，违法采取对妨害诉讼的强制措施、保全措施或者对判决、裁定及其他生效法律文书执行错误，造成损害的，受害人取得国家赔偿的权利。 人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件时，应当同样遵循一事一案的审理原则，即同一法律事实或法律行为应在同一案件当中进行审理，不同法律事实或法律行为应在不同案件当中进行审理。在本案当中，从赔偿请求人胡辉所陈述的赔偿事由来看，虽然其所主张的赔偿事实分属不同的法律事实或法律行为而本应分别立案进行审理，但是鉴于本院赔偿委员会已经合并受理了胡辉提出的国家赔偿申请，本案就此特别为了减轻当事人的诉累而予以一并审理；为此，首先从人民法院不予立案执行的性质来看，不予立案执行不是《中华人民共和国国家赔偿法》第三十八条规定的人民法院在民事诉讼、行政诉讼过程中，违法采取对妨害诉讼的强制措施、保全措施或者对判决、裁定及其他生效法律文书执行错误的情形；胡辉不服青秀区法院不予立案执行，应当另行通过申诉等法定程序寻求救济，但是不能因此取得国家赔偿的权利。其次，胡辉提出青秀区法院在执行过程中未经通知即冻结账户、拒不支持执行异议而强制扣划的执行行为构成违法的主张，于法无据，亦不属于《中华人民共和国国家赔偿法》第三十八条规定人民法院在民事诉讼、行政诉讼过程中，违法采取对妨害诉讼的强制措施、保全措施或者对判决、裁定及其他生效法律文书执行错误的情形。 综上所述，赔偿请求人胡辉于本案当中提出的赔偿申请，缺乏事实和法律依据，并不符合《中华人民共和国国家赔偿法》规定的相关提起国家赔偿的申请条件。依照最高人民法院《关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件程序的规定》第二条第一款第（六）项、第三条第一款之规定，决定如下： 驳回胡辉的国家赔偿申请。 本决定为发生法律效力的决定。 二〇一九年三月二十日 附相关法律条文： 《中华人民共和国国家赔偿法》 第二条国家机关和国家机关工作人员行使职权，有本法规定的侵犯公民、法人和其他组织合法权益的情形，造成损害的，受害人有依照本法取得国家赔偿的权利。 本法规定的赔偿义务机关，应当依照本法及时履行赔偿义务。 第三十八条人民法院在民事诉讼、行政诉讼过程中，违法采取对妨害诉讼的强制措施、保全措施或者对判决、裁定及其他生效法律文书执行错误，造成损害的，赔偿请求人要求赔偿的程序，适用本法刑事赔偿程序的规定。 2、最高人民法院《关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件程序的规定》 第二条赔偿请求人向赔偿委员会申请作出赔偿决定，应当提供以下法律文书和证明材料： （一）赔偿义务机关作出的决定书； （二）复议机关作出的复议决定书，但赔偿义务机关是人民法院的除外； （三）赔偿义务机关或者复议机关逾期未作出决定的，应当提供赔偿义务机关对赔偿申请的收讫凭证等相关证明材料； （四）行使侦查、检察、审判职权的机关在赔偿申请所涉案件的刑事诉讼程序、民事诉讼程序、行政诉讼程序、执行程序中作出的法律文书； （五）赔偿义务机关职权行为侵犯赔偿请求人合法权益造成损害的证明材料； （六）证明赔偿申请符合申请条件的其他材料。 第三条赔偿委员会收到赔偿申请，经审查认为符合申请条件的，应当在七日内立案，并通知赔偿请求人、赔偿义务机关和复议机关；认为不符合申请条件的，应当在七日内决定不予受理；立案后发现不符合申请条件的，决定驳回申请。 前款规定的期限，自赔偿委员会收到赔偿申请之日起计算。申请材料不齐全的，赔偿委员会应当在五日内一次性告知赔偿请求人需要补正的全部内容，收到赔偿申请的时间应当自赔偿委员会收到补正材料之日起计算。