广西壮族自治区贵港市港北区人民法院 行 政 判 决 书 （2019）桂0802行初9号 原告钟观金，男，1962年10月18日出生，汉族，城镇居民，住广西贵港市港北区中山路聚龙城1幢330号，公民身份号码450802196210188935。 被告贵港市自然资源局，住所地贵港市港北区荷城路1032号。 法定代表人张建文，局长。 委托代理人陈海彬，男，1970年9月15日出生，汉族，贵港市不动产登记办证中心港南办事处副主任，住广西贵港市港北区金港大道886号院。 委托代理人黄伟，广西桂力律师事务所律师。 原告钟观金不服被告贵港市自然资源局不动产转移登记，于2019年2月12日向本院提起行政诉讼。本院于同日立案后，于2019年3月1日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2019年3月27日公开开庭审理了本案。原告钟观金、被告委托代理人陈海彬、黄伟到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 被告贵港市自然资源局于2018年9月30日向原告颁发桂（2018）贵港市不动产权第0020440号不动产权证（以下简称0020440号不动产证），记载如下：权利人：钟观金，共有情况：单独所有，座落：贵港市港北区石羊塘中三巷6号（工行住宅区）1幢1单元102号，不动产单元号：450802001046GB04025F00010004，权利类型：国有建设用地使用权/房屋（构筑物）使用权，权利性质：划拨/集资建房，用途：城镇住宅用地/住宅，面积：共有宗地面积1219.44㎡/房屋建筑面积103.58㎡，权利其他状况：房屋结构混合结构，房屋总层数7，房屋所在层2，附记：基于人民法院生效的法律文书登记。原房产证登记面积为103.58平方米。 原告钟观金诉称，2018年，原告通过法院拍卖方式以27.2万元竞得位于贵港市港北区石羊塘中三巷6号（工行住宅区）1幢1单元102号房屋（以下简称涉案房屋），并于同年10月初领取被告颁发的0020440号不动产证。拍卖前原告查档得知龚贵兴原房产证载明涉案房屋性质为私产，但0020440号不动产证中“权利性质”栏载明为“划拨/集资建房”。被告在房产转移登记时擅自更改了房屋产权性质，侵犯了原告合法权益。为此，原告诉至法院，请求依法判决变更0020440号不动产证中权利性质栏“划拨/集资建房”一项内容为“私产”；本案诉讼费用由被告承担。 原告钟观金向本院提交了以下证据、依据（未在庭上提供的不在此列举）： 1.龚贵兴的贵房权证字第023967号房产证，该房产证产别栏记载为私产，证明涉案房屋原属龚贵兴私产； 2.贵港市房屋估价计算表，证明涉案房屋属于商品房，可以进行买卖。 被告贵港市自然资源局辩称，一、涉案房屋原属中国工商银行贵港分行卖给案外人龚贵兴的单位集资建房，土地仍属于划拨性质。龚贵兴取得的只是地上房屋构筑物的所有权，没有补办出让手续，土地性质仍属划拨。但是不动产权证是将原来的房产证和国有土地使用权证合二为一，因此，0020440号不动产证所包含的权利包括原来的房产和该房产所在土地的使用权两部分内容，权利性质“划拨集资建房”才是最准确的表述，只有房屋构筑物才属于原告的私产。二、不动产权证书登记的内容是依据《国土资源部关于启用不动产登记薄证样式（试行）的通知》（国土资发〔2015〕25号）的样式要求填写。0020440号不动产证中共有情况一栏记载为单独所有，根据《中华人民共和国物权法》第三十九条、第六十四条规定，即涉案房屋建筑物属原告个人所有，与原龚贵兴的房产证记载的“私产”意思一致的。 被告贵港市自然资源局提交了以下证据、依据（未在庭上提供的不在此列举）： 1.统一社会信用代码证，证明被告主体资格适格； 2.协助执行通知书、执行裁定书、贵房权证字第023967号房产证、税收缴款书、发票，证明被告颁发0020440号不动产证事实清楚，证据确实充分； 3.不动产登记申请表，证明权利人申请不动产登记的事实； 4.宗地草图，证明主管部门在地籍调查时制作了宗地草图； 5.宗地图，证明主管部门经过地籍调查，指界确认后制作了宗地图； 6.界址点成果表，证明主管部门委托第三方对涉案不动产进行测量定点； 7.询问笔录，证明主管部门对不动产的权属登记情况进行了确认； 8.不动产登记审批表，证明被告对原告的不动产登记申请进行了审核、准予登记发证； 9.0020440号不动产证，证明被告向原告颁发0020440号不动产证的事实； 10.售房合同、工行贵港分行出具的证明，证明涉案房屋的性质是集资建房； 11.土地登记申请书、土地登记卡，证明涉案房屋所在土地仍属划拨性质； 12.法律依据：《不动产登记暂行条例》第二条、第三条、第四条、第五条、第六条、第八条、第十四条、第十六条、《国土资源部关于启用不动产登记薄证样式（试行）的通知》（国土资发〔2015〕25号）、《贵港市人民政府文件》（贵政发〔2018〕18号》，证明被告作出颁发0020440号不动产证的行政行为适用规范依据正确。 经庭审质证，本院对证据分析与认定如下： 对原告提供的证据：证据1、2，被告对其三性无异议，但对证明内容有异议。本院认为，因被告对其三性无异议，本院对其三性予以确认，但不能证实原告的主张。对被告提供的证据：证据1、2、4-10，原告对其三性及证明内容无异议。证据3，原告对其三性无异议，但对证明内容有异议，被告没有依照原龚贵兴房产证的内容将涉案房产的权利性质登记为私产。证据11，原告对其真实性、合法性无异议，关联性有异议，认为与本案无关。证据12，被告没有将涉案房屋登记为私产。本院认为，证据1-11符合证据三性要件，本院予以确认。证据12，关于法律适用，本院在判决理由中予以阐明，在此暂不做论述。 经审理查明，位于贵港市港北区石羊塘中三巷6号（工行住宅区）1幢1单元102号房屋（以下简称涉案房屋）原登记在龚贵兴名下，并取得贵房权证字第023967号房屋所有权证（以下简称023967号房产证），其中产别一栏记载“私产”。本院在执行申请执行人贵港市区农村信用合作联社与被执行人龚贵兴等人金融借款合同纠纷一案〔案号：（2017）桂0802执2501号〕中，依法将涉案房屋在淘宝网进行公开拍卖。2018年7月，原告以27.2万元竟得上述涉案房屋，并申请办理转移登记。2018年9月30日，被告向原告颁发0020440号不动产证，其中权利类型一栏记载“国有建设用地使用权/房屋（构筑物）所有权”，权利性质一栏记载“划拨/集资建房”。 另查明，2019年1月15日，贵港市机构改革方案经广西壮族自治区人民政府批准实施，原贵港市国土资源局的职责纳入贵港市自然资源局，不再保留贵港市国土资源局。诉讼中经本院释明，原告同意变更被告为贵港市自然资源局。 对以下事实，各方当事人均无异议，本院依法予以确认： 1、钟观金是本案适格原告，在法定期限内起诉；2、贵港市自然资源局具有办理不动产转移登记的法定职权，是本案适格被告；3、被告办理涉案房屋转移登记程序合法。 本院认为，《不动产登记暂行条例》第四条规定：“国家实行不动产统一登记制度。”不动产登记暂行条例于2015年3月1日实施后，不动产权证将原来房产证和国有土地使用权证合二为一，其包含房屋（构筑物）所有权和房屋所在土地的使用权两部分内容。本案中，从权利类型一栏看，0020440号不动产证涉及国有建设用地使用权及房屋（构筑物）所有权两类权利。涉案房屋所在土地仍属划拨性质，有被告提供的土地登记申请书、土地登记卡为证，故被告登记其权利性质为划拨，登记内容准确。涉案房屋原属中国工商银行贵港分行的集资建房，有中国工商银行贵港分行出具的证明为证，且原告对该事实予以认可，故被告登记其权利性质为集资建房，登记内容准确。原告主张，原龚贵兴023967号房产证产别一栏记载“私产”，故涉案房屋属原告私产，被告违法将产权性质变更为“划拨/集资建房”。本院认为，原告对涉案房屋即地上建筑物享有所有权，在0020440号不动产证共有情况一栏已记载为“单独所有”，与023967号房产证“私产”的意思是一致的，故对原告该主张，本院不予采信。综上，0020440号不动产证权属来源合法，面积清楚，转移登记程序合法，登记内容准确无误，适用法律依据正确。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下： 驳回原告钟观金的诉讼请求。 本案受理费50元，由原告钟观金负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人人数加五提出副本，上诉于贵港市中级人民法院。同时应在上诉期届满后七日内预交上诉案件受理费50元，款汇至户名为：广西壮族自治区贵港市中级人民法院非税收入财政汇缴专户；开户行：农行贵港分行；帐号：20455101040013316。逾期不交也未提出司法援助申请的，则按自动撤回上诉处理。 审 判 长  吴倩婷 审 判 员  黄明丽 人民陪审员  庞 瑶 二〇一九年三月二十八日 法官 助理  许 敏 书 记 员  姜水仙 附：相关法律、司法解释条文 1.不动产登记暂行条例 第二条本条例所称不动产登记，是指不动产登记机构依法将不动产权利归属和其他法定事项记载于不动产登记簿的行为。 本条例所称不动产，是指土地、海域以及房屋、林木等定着物。 第五条下列不动产权利，依照本条例的规定办理登记： （一）集体土地所有权； （二）房屋等建筑物、构筑物所有权； （三）森林、林木所有权； （四）耕地、林地、草地等土地承包经营权； （五）建设用地使用权； （六）宅基地使用权； （七）海域使用权； （八）地役权； （九）抵押权； （十）法律规定需要登记的其他不动产权利。 第八条不动产以不动产单元为基本单位进行登记。不动产单元具有唯一编码。 不动产登记机构应当按照国务院国土资源主管部门的规定设立统一的不动产登记簿。 不动产登记簿应当记载以下事项： （一）不动产的坐落、界址、空间界限、面积、用途等自然状况； （二）不动产权利的主体、类型、内容、来源、期限、权利变化等权属状况； （三）涉及不动产权利限制、提示的事项； （四）其他相关事项。 2.中华人民共和国行政诉讼法 第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。