广西壮族自治区桂林市中级人民法院 民 事 判 决 书 （2019）桂03民终76号 上诉人（原审原告）：刘金麟，女，1948年6月16日出生，汉族，桂林化工厂退休职工，住桂林市。 上诉人(原审被告)：桂林市秀峰区城市建设投资有限责任公司，住所地：桂林市中隐路31号，统一社会信用代码：91450302552296735F。 法定代表人：刘海峰，该公司总经理。 委托诉讼代理人：童燕，广西桂山律师事务所律师。 委托诉讼代理人：李平，广西桂山律师事务所律师。 上诉人刘金麟因与上诉人桂林市秀峰区城市建设投资有限责任公司房屋拆迁安置补偿合同纠纷一案，不服广西壮族自治区桂林市秀峰区人民法院（2018）桂0302民初528号民事判决，向本院提出上诉。本院于2019年1月10日立案后，依法组成合议庭，对本案进行了审理，现已审理终结。 刘金麟上诉请求：一、撤销广西壮族自治区桂林市秀峰区人民法院(2018)桂0302民初528号民事判决的第二项；二、请求判令按单价12元/m2计算临时安置补助费，时间从2016年3月至交出合格房子为止；三、二审诉讼费由桂林市秀峰区城市建设投资有限责任公司承担。事实与理由：一、2013年5月9日，其与桂林市秀峰区城市建设投资有限责任公司签订了《房屋置换协议书》。此协议限令其第二天搬走。时间紧迫，上诉人无法找过渡房，只能搬到桂林市秀峰区城市建设投资有限责任公司提供的周转房安身。协议指出自找过渡房，每月按16元/m2支付临时安置补助费。因此桂林市秀峰区城市建设投资有限责任公司向上诉人提供周转房理应具备接近16元/m2单价的房子。可是上诉人住的周转房几乎没有水电设施，地面是不平整的水泥地面，门栓插不进，面积64m2（与协议上约定的70m2基数有差距）。桂林市秀峰区城市建设投资有限责任公司无法按期交付合格房屋，又不能提供满足生活所需的周转房，理应在原有约定的临时安置补助费标准的基础上增加补偿，上诉人提出的每月按12元/m2的标准支付临时安置补助费是合情合理的。二、桂林市秀峰区城市建设投资有限责任公司单方制定《协议书》中关于违约责任及支付逾期交房的临时安置补助费均按《桂林市国有土地上房屋征收与补偿暂行办法》相关规定执行。《办法》未对逾期交房各时间段作出具体补偿费规定，然而在其中第五十二条中指明：“本办法与国家及自治区规定不一致的，从其规定。”自治区实施《城市房屋拆迁管理条例》细则第四十七条对逾期交房各时间段有明确规定。规定中指出：“对周转房的使用人应当自逾期之日起6个月内支付临时安置补助费，逾期6个月以上的加倍支付临时安置补助费。”桂林市秀峰区城市建设投资有限责任公司曾按每月560元（8元/m2X70m2）的临时安置补助费支付给上诉人，是按临时安置费的50%计算的。现已逾期42个月，按上述规定，桂林市秀峰区城市建设投资有限责任公司应加倍支付临时安置补助费给上诉人。现上诉人只按12元/m2X70m2=840元计付逾期临时安置补助费，远未达到加倍支付的金额，因此上诉，望法院判如所请。 桂林市秀峰区城市建设投资有限责任公司的上诉请求：1、撤销广西壮族自治区桂林市秀峰区人民法院(2018)桂0302民初528号民事判决的第二项，依法驳回刘金麟的诉请：2、一、二审诉讼费用由刘金麟承担。事实和理由：一、一审法院认定事实错误。依据签订的《房屋置换协议书》第四条第3点“置换房屋竣工并经有关部门验收合格后，甲方书面和登报通知乙方迁往置换房。”双方在协议中约定的是竣工并经有关部门验收合格，未约定取得综合验收合格才能交付。上诉人的置换房在2013年12月26日通过建设工程质量竣工验收，已达到交付条件，符合合同约定，上诉人在2015年4月19日通过报纸刊登《交房公告》，通知刘金麟在2015年4月20日办理交房手续，已经履行了合同约定的义务，但因刘金麟没有接收房屋导致延期交房，不应当认定为其违约。一审法院审理认为建设工程仅通过质量竣工验收不足以达到交付条件的认定是错误的，不符合法律规定，上诉人用于置换的房屋已达到交付条件。二、上诉人无违约行为，不应当按照《桂林市国有土地上房屋征收与补偿暂行办法》第三十条第二款第2点“选择产权调换且需房屋征收部门提供周转房的，不支付临时安置。但非被征收人责任延长临时安置期限的，自逾期之月起按50%支付临时安置费。”的规定向刘金麟支付50%的临时安置补偿款。本案是刘金麟自行选择临时安置点，合同约定的安置期到期后，由于刘金麟拒绝迁往安置房，为了构建和谐社会，保证拆迁工作的顺利进行，上诉人自愿按照上述规定向刘金麟支付了从2015年5月至2016年2月合同约定的安置期之外的临时安置费。上诉人自愿负担合同约定之外的义务，向被上诉人支付了延期交房的临时安置费，不能因此推定上诉人自认违约。本案延长临时安置期限不是上诉人造成的，因此，对上诉人适用50%的标准即每月每平方米按8元再向刘金麟支付临时安置费明显错误，上诉人不应当向被上诉人支付临时安置费。综上所述，一审法院在审理过程中过于倾向被征收一方，没有正确认定事实和适用法律，导致权利义务不平等，恳请二审法院在查明事实的基础上予以改判。 刘金麟诉至一审法院，请求：1、被告向原告交付符合交付使用条件的桂林市秀峰区中隐路琴潭小区16栋1-5-3号房屋；2、被告支付原告自2016年3月份起至交房之日止按照12元/㎡/月计算的临时安置费。 原审法院经审理查明：2013年5月9日，原告为乙方与被告为甲方，就甲方以其琴潭组团B6地块16栋1-5-3号房屋与乙方的原滨江北路107栋1-4号房屋的拆迁安置房——骖鸾小区1栋3-6-5号房屋进行置换签订《房屋置换协议书》，约定（节录）“过渡期限为24个月；乙方自找过渡房的，甲方按规定付给搬迁补助费、停产停业补助费、临时安置补助费，以上各补助费自乙方搬迁交付原房屋钥匙之日起计付；置换房屋竣工并经有关部门验收合格后，甲方书面和登报通知乙方迁往置换房，自书面和登报通知迁往置换房后再付2个月临时安置补助费；由甲方提供周转用房的乙方必须按通知的要求将周转房交还甲方；住宅临时安置补助费按每月每平方米16元计算，每三个月结算一次；甲方延长过渡期限的，按《桂林市国有土地上房屋征收与补偿暂行办法》第三十条第（二）款执行……”。随后，被告向原告提供桂林市骖鸾路西一巷2号1栋3-1-1号房用以周转。2015年5月份起，被告以被拆迁房屋——原滨江北路107栋1-4号房屋的建筑面积70㎡为基数按照8元/㎡/月向原告支付临时安置费至2016年2月底。 同时查明：2013年12月26日，桂林市琴潭组团B6-3地块16号楼通过建设工程质量竣工验收。2015年4月19日，被告于《桂林晚报》刊登《交房公告》，通知原告自2015年4月20日起办理涉讼房屋之交接手续。 原审法院经审理认为:本案争议焦点为：被告通知交付的房屋是否交付使用条件具备、临时安置费的支付标准以及置换房屋交付义务的履行。 对于被告通知交付的房屋是否交付使用条件具备，根据《中华人民共和国城市房地产管理法》第二十七条第二款“房地产开发项目竣工，经验收合格后，方可交付使用”的规定，住宅小区的投入使用以通过验收为前提，但被告通知交付的房屋仅通过建设工程质量竣工验收而综合验收所包含的其他内容如公安消防、环保、规划等验收项目未达，故被告通知交付的房屋尚不具备交付使用条件，原告得拒绝接收房屋，被告应继续支付临时安置费。 对于临时安置费支付标准，根据《房屋置换协议书》对“甲方延长过渡期限的，按《桂林市国有土地上房屋征收与补偿暂行办法》第三十条第（二）款执行”的约定以及《桂林市国有土地上房屋征收与补偿暂行办法》第三十条第二项第2点“选择产权调换且需房屋征收部门提供周转房的，不支付临时安置费。但非被征收人责任延长临时安置期限的，自逾期之月起支付50%临时安置费”的规定，则获提供周转房的原告的临时安置费标准应为8元/㎡/月，被告应按此标准向原告支付自2016年3月份起至交付房屋之日止的临时安置费。经计算，月临时安置费应为560元（70㎡×8元/㎡/月）。 对于置换房屋交付义务的履行，因《房屋置换协议书》未就置换房屋的交付期限进行约定，故原告要求被告立即交付置换房屋的诉讼请求无法律依据，该院不予支持。 综上，依照《中华人民共和国合同法》第一百零七条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、《最高人民法院关于适用＜中华人民共和国民事诉讼法＞的解释》第九十条的规定，判决：一、驳回原告刘金麟要求被告桂林市秀峰区城市建设投资有限责任公司交付桂林市秀峰区琴潭组团B6地块16栋1-5-3号房屋的诉讼请求；二、被告桂林市秀峰区城市建设投资有限责任公司支付原告刘金麟自2016年3月份起至交付房屋之日止按照每月560元计算的临时安置费。 双方当事人对一审判决查明的事实均无异议，本院予以确认。 本院认为：双方于2013年5月9日签订的《房屋置换协议书》，系当事人真实意思表示，内容没有违反法律、法规的强制性规定，应是合法有效的，均应按《房屋置换协议书》的约定享有权利和履行义务。刘金麟在签订《房屋置换协议书》后，及时搬迁住进了桂林市秀峰区城市建设投资有限责任公司提供的过渡房并交付了被拆迁的房屋，已履行了《房屋置换协议书》约定的义务；而桂林市秀峰区城市建设投资有限责任公司虽在拆建的过程中积极建房，但房屋建好后，拟交付的房屋仅通过建设工程质量竣工验收，而综合验收所包含的其他内容如公安消防、环保、规划等验收项目未完成，因而，桂林市秀峰区城市建设投资有限责任公司通知交付的房屋尚不具备《房屋置换协议书》约定的交付使用条件，刘金麟拒绝接收房屋，有事实和法律依据。置换房在2013年12月26日确实通过了建设工程质量竣工验收，但建设工程质量竣工验收仅为竣工验收的一部分，不能视为全面竣工验收，因而桂林市秀峰区城市建设投资有限责任公司所称置换房通过了建设工程质量竣工验收，已达到交付条件的主张，本院不予采信。按照《房屋置换协议书》的约定，过渡期限为24个月，而至2018年4月28日刘金麟起诉时，超过了24个月，桂林市秀峰区城市建设投资有限责任公司仍未交付置换房，明显违约，桂林市秀峰区城市建设投资有限责任公司应当按照《房屋置换协议书》第六条第4项即“甲方延长过渡期限的，按《桂林市国有土地上房屋征收与补偿暂行办法》第三十条第（二）款执行”的约定自逾期之月起按约定的临时安置费的50%支付临时安置费。一审法院对逾期临时安置补助费的起算时间及计付标准符合《房屋置换协议书》的约定，本院予以确认。由于《房屋置换协议书》未就置换房屋的交付期限进行约定，故刘金麟要求桂林市秀峰区城市建设投资有限责任公司立即交付置换房屋没有合同依据，本院也不予支持。 综上，上诉人刘金麟、桂林市秀峰区城市建设投资有限责任公司的上诉理由不能成立，本院不予支持。原审法院对本案的事实认定清楚，适用法律及实体处理恰当，应当予以维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》一百七十条第一款第（一）项之规定，判决如下： 驳回上诉，维持原判。 本案二审诉讼费736元，由刘金麟、桂林市秀峰区城市建设投资有限责任公司各负担368元。 本判决为终审判决。 审判长 张 鹏 审判员 徐 刚 审判员 唐国登 二〇一九年三月十八日 书记员 肖 叶