福建省厦门市同安区人民法院 民 事 判 决 书 （2019）闽0212民初514号 原告：许清配，女，1987年5月25日出生，汉族，住福建省厦门市同安区。 原告：庄某1（曾用名：庄某3），男，2014年1月1日出生，汉族，住福建省厦门市同安区。 原告：庄某2，男，2017年9月18日出生，汉族，住福建省厦门市同安区。 共同法定代理人许清配，系原告庄某1之母。 三原告共同委托代理人卢江雄、张加缘，福建汇丰联盟律师事务所律师。 被告：厦门市同安区新民镇凤南土楼村桥上村民小组，住所地福建省厦门市同安区新民镇凤南土楼村。 负责人：庄清海，小组长。 委托代理人郑彩婷，福建方定律师事务所律师。 原告许清配、庄某1、庄某2与被告厦门市同安区新民镇凤南土楼村桥上村民小组（以下简称“桥上村民小组”）承包地征收补偿费用分配纠纷一案，本院于2019年1月24日立案后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。三原告委托代理人卢江雄、被告桥上村民小组负责人庄清海及委托代理人郑彩婷到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 许清配、庄某1、庄某2向本院提出诉讼请求：1.判令桥上村民小组立即支付许清配、庄某1、庄某2土地补偿款共计人民币21000元（币种下同，每人7000元）；2.本案诉讼费由桥上村民小组承担。事实与理由：许清配于1987年5月25日出生，自出生起便落户和成长在桥上村民小组处，原始取得村集体经济组织成员资格。2012年12月许清配与庄海唐登记结婚，2014年1月1日，许清配与丈夫庄海唐生育一子庄某1，2017年9月18日又生育次子庄某2，亦原始取得桥上村民小组集体经济组织成员资格。2017年4月,桥上村民小组制定《关于桥上小组石蛇宫争议地补尝款分配方案》即每人分红7000元整，并于2018年组织分发给小组的大部分居民。上桥村民小组召开本小组代表会议时,却认为许清配系出嫁女，不符合分发补偿款的相关条件,不予以发放。2018年4月23日,通过小组的村部会议,出具《厦门市风南农场土楼村集体经济组成员资格认定方案》直接认为许清配不符合村小组土地补偿款发放条件,据此,认为许清配、庄某1、庄某2均不能享有村民小组集体经济组织成员待遇,不分配土地补偿款。综上,许清配、庄某1、庄某2认为三人均自出生之日原始取得桥上村小组集体经济组织成员资格，依法享有与小组其他村民同等分配土地款的权利。桥上村小组拒绝分配征地款的行为，已侵害到许清配、庄某1、庄某2的合法权益，经多次催告未果,现许清配、庄某1、庄某2特向贵院起诉,望依法及时支持 桥上村民小组辩称：桥上村民小组的分配方案系符合法律的规定。根据《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十四条第七款的规定,关于涉及征地补偿费用的使用、分配方案,经村民会议讨论方可办理。2017年8月21日,桥上村民小组组织村民代表会议,全会共132户,通过124户,未通过为8户。第二十二条规定,召开村民会议,应当有本村十八周岁以上村民的过半数,或者本村三分之二以上的户的代表参加,村民会议所作决定应当经到会人员的过半数通过。其次,许清配、庄某1、庄某2虽户籍在桥上村民小组,但并未参与本村成员集体生活,不是桥上村民小组处的集体经济组织成员。根据桥上村民小组的村规民约,除了户籍在桥上村民小组处,还应参加桥上村民小组集体经济组织的生活。许清配未出嫁前,参与桥上村民小组的村集体成员生活，但在出嫁后,未能履行村规民约的义务,现因征地补偿款的发放,认为其是集体经济组织成员，许清配、庄某1、庄某2只享受权利不履行义务,对桥上村民小组处其他村民是不公平的。退一步讲,即使法院认定许清配属于桥上村民小组处的集体经济组织的成员,但根据户主代表会议,享受征地补偿款时间截止至2016年8月3日止在桥上村民小组处公安常住人口,但庄某2为2017年9月18日出生,其不应享受征地补偿款的分配。 本院经审理查明：许清配于1987年5月25日出生后即落户于桥上村民小组，系桥上村民小组的村民。2012年12月许清配与庄海唐结婚后，许清配未将户口迁出桥上村民小组。2014年1月1日，许清配与丈夫庄海唐生育一子庄某1，2017年9月18日又生育次子庄某2，庄某1、庄某2均随母亲许清配落户在桥上村民小组。 2017年8月21日，桥上村民小组召开户代表会议，以2／3多数通过了《关于土楼村4组亚马逊二期石蛇宫争议地征地补偿款分配方案》。根据该方案，于2016年8月3日止，该小组常住户口人员，每人分红7000元；嫁出人员户口未迁出的，一律无分红。随后桥上村民小组制定了征地补偿款分配表，按7000元／人的标准向各户进行了发放，但以许清配为户口未迁出的出嫁人员为由，未将7000元征地补偿款分别发放给许清配、庄某1、庄某2。 另查明，2018年4月23日土楼村委会制定《厦门市凤南农场土楼村集体经济组织成员资格认定方案》。该分配方案载明具有下列情形之一且基准日时户籍在本村的人员可以确认为本村集体经济组织成员第5、6项“5.妇女外嫁后，符合以下3条件情况下予以认定。1.尚未在嫁入地所在村取得承包土地或参与收益分配（须提供男方所在地乡镇一级出具的未参与土地承包和集体收益分配证明）；2.户口让留在本村的；3.原籍小组召开村民代表会议决定予以分配（即三分之二或以上的户代表参加，以户代表进行无记名投票，过半数通过）；6.有女无儿、儿子没有赡养能力或者女儿尽主要赡养义务的家庭，男方到女方生产、生活（入赘女婿),户口迁入并尽村民义务的……” 同时查明，2019年1月22日南清县奎洋镇上洋村民委员会开具《证明》，证明辖区内居民庄海唐与许清配登记结婚后，许清配、庄某1、庄某2户口均未在辖区内，均未在辖区内享受村民集体资格待遇。 庭审中，桥上村民小组举示了《凤南农场土楼村农村集体经济性资产股份合作改革方案》、《集体经济组织成员登记名单》，证明许清配、庄某1、庄某2不是土楼村集体经济组织成，举示了《桥上宫农历三月初十收人口钱明细表》，证明桥上村民小组集体经济组织成员每年应缴纳的费用，许清配自出嫁后未履行作为集体经济组织成员应承担的义务。许清配、庄某1、庄某2质证认为《凤南农场土楼村农村集体经济性资产股份合作改革方案》、《集体经济组织成员登记名单》没有盖章，对其真实性不予确认，村民自己的改革方案不能对抗法律。对于《桥上宫农历三月初十收人口钱明细表》真实性没有异议，但是没有通知缴纳也不是法律规定强制缴纳的。 上述事实，有户口本、《关于桥上小组石蛇宫争议地补偿款分配方案》、《桥上小组石蛇宫争议地补偿款各户分配表》、《厦门市凤南农场土楼村集体经济组织成员资格认定方案》、《户代表会议》等证据及双方的庭审陈述为证，上述证据经本院审查审核，对其相应的证明力予以确认。 本院认为，本案系承包地征收补偿费用分配纠纷，征地补偿是对失地农民的永久性补偿，其目的在于维系失地农民原有的生活水平。本案争议的焦点在于许清配、庄某1、庄某2能否参与桥上村民小组的征地补偿款分配，能否参与桥上村民小组的征地补偿款分配，关键在于许清配、庄某1、庄某2是否为该集体组织成员。集体组织成员资格的判断，在尊重村（居）民自治的前提下，应结合户籍因素和生活保障基础作综合考量。生活保障基础，是指村（居）民与集体组织形成较为固定的生产、生活关系，包括长期在集体组织所在地生产、生活或虽暂时不在集体组织所在地生产、生活但其生活保障仍须依附于该集体组织等情形。 许清配出生后落户于桥上村民小组，原始取得桥上村民小组集体成员资格，其在婚嫁后户籍仍未迁出，也未在夫家享受当地集体成员待遇，故许清配的集体成员权并未因嫁出而丧失。庄岩谨、庄某2出生随母亲落户桥上村民小组，但是并未与桥上村民小组形成稳定的生产生活关系，庄岩谨、庄某2不具备桥上村民小组的集体成员资格。此外，庄某2出生晚于小组决议的分配时间，庄某2亦分分配资格。根据《中华人民共和国民法通则》第七十四条、《中华人民共和国土地管理法》第四十七条、《中华人民共和国妇女权益保障法》第三十二条、第三十三条、《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十六条、最高人民法院《关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款之规定，判决如下： 一、被告厦门市同安区新民镇凤南土楼村桥上村民小组应于本判决生效之日起十日内支付原告许清配征地补偿款7000元； 二、驳回原告庄某1、庄某2的全部诉讼请求。 本案案件受理费325元，适用简易程序减半收取162.5元，由原告庄某1、庄某2负担108.3元，由被告厦门市同安区新民镇凤南土楼村桥上村民小组54.2元，款限于本判决生效之日起五日内交纳。 如不服本判决，可在判决书送达之日起的十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于福建省厦门市中级人民法院。 审判员  林荣堂 二〇一九年三月二十二日 法官助理叶彩女 书记员吕宜凡 附：本案适用法律条文 《中华人民共和国民法通则》 第七十四条劳动群众集体组织的财产属于劳动群众集体所有，包括： (一)法律规定为集体所有的土地和森林、山岭、草原、荒地、滩涂等； (二)集体经济组织的财产； (三)集体所有的建筑物、水库、农田水利设施和教育、科学、文化、卫生、体育等设施； (四)集体所有的其他财产。 集体所有的土地依照法律属于村农民集体所有，由村农业生产合作社等农业集体经济组织或者村民委员会经营、管理。已经属于乡(镇)农民集体经济组织所有的，可以属于乡(镇)农民集体所有。 集体所有的财产受法律保护，禁止任何组织或者个人侵占、哄抢、私分、破坏或者非法查封、扣押、冻结、没收。 《中华人民共和国土地管理法》 第四十七条征收土地的，按照被征收土地的原用途给予补偿。 征收耕地的补偿费用包括土地补偿费、安置补助费以及地上附着物和青苗的补偿费。征收耕地的土地补偿费，为该耕地被征收前三年平均年产值的六至十倍。征收耕地的安置补助费，按照需要安置的农业人口数计算。需要安置的农业人口数，按照被征收的耕地数量除以征地前被征收单位平均每人占有耕地的数量计算。每一个需要安置的农业人口的安置补助费标准，为该耕地被征收前三年平均年产值的四至六倍。但是，每公顷被征收耕地的安置补助费，最高不得超过被征收前三年平均年产值的十五倍。 征收其他土地的土地补偿费和安置补助费标准，由省、自治区、直辖市参照征收耕地的土地补偿费和安置补助费的标准规定。 被征收土地上的附着物和青苗的补偿标准，由省、自治区、直辖市规定。 征收城市郊区的菜地，用地单位应当按照国家有关规定缴纳新菜地开发建设基金。 依照本条第二款的规定支付土地补偿费和安置补助费，尚不能使需要安置的农民保持原有生活水平的，经省、自治区、直辖市人民政府批准，可以增加安置补助费。但是，土地补偿费和安置补助费的总和不得超过土地被征收前三年平均年产值的三十倍。 国务院根据社会、经济发展水平，在特殊情况下，可以提高征收耕地的土地补偿费和安置补助费的标准。 《中华人民共和国妇女权益保障法》 第三十二条妇女在农村土地承包经营、集体经济组织收益分配、土地征收或者征用补偿费使用以及宅基地使用等方面，享有与男子平等的权利。 第三十三条任何组织和个人不得以妇女未婚、结婚、离婚、丧偶等为由，侵害妇女在农村集体经济组织中的各项权益。 《中华人民共和国土地管理法实施条例》 第二十六条土地补偿费归农村集体经济组织所有；地上附着物及青苗补偿费归地上附着物及青苗的所有者所有。 征用土地的安置补助费必须专款专用，不得挪作他用。需要安置的人员由农村集体经济组织安置的，安置补助费支付给农村集体经济组织，由农村集体经济组织管理和使用；由其他单位安置的，安置补助费支付给安置单位；不需要统一安置的，安置补助费发放给被安置人员个人或者征得被安置人员同意后用于支付被安置人员的保险费用。 市、县和乡（镇）人民政府应当加强对安置补助费使用情况的监督。 《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》 第二十四条发包方可以依照法律规定的民主议定程序决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已具有本集体经济组织成员资格的人，请求发包方支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第六十四条第一款当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。 执行申请提示 《中华人民共和国民事诉讼法》 第二百三十九条申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。 前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。