山东省德州市德城区人民法院民 事 判 决 书（2018）鲁1402民初5061号原告：德州市立医院，住所地德州经济开发区金华茶城西门斜对面原长河办事处5楼。法定代表人：段立新，理事长。委托诉讼代理人：王兰兰，山东慨而慷律师事务所律师。被告：高春燕，女，1967年3月13日出生，汉族，个体经营，住德州市德城区。被告：德州市德城区鑫鑫花卉超市，住所地德州市立医院1766号A。经营者：高春燕，女，1967年3月13日出生，汉族，住德州市德城区。原告德州市立医院（以下简称市立医院）与被告高春燕、德州市德城区鑫鑫花卉超市房屋租赁合同纠纷一案，本院于2018年12月19日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告德州市立医院的委托诉讼代理人王兰兰、被告李高春燕、被告德州市德城区鑫鑫花卉超市的经营者高春燕到庭参加诉讼。本案现已审理终结。德州市立医院向本院提出诉讼请求：1.依法判令原被告之间租赁合同解除；并将租赁房屋清空，缴纳自2018年10月1日起至清空房屋是的费用（120元/月）2.依法判令被告负担本案诉讼费用。事实和理由：2017年1月1日，原被告签订德州市德城区行政事业单位国有房屋租赁合同。由被告承担原告位于德城区房屋，租赁期限为2017年1月1日至2017年12月31日。合同到期后，被告一直未能退出租赁房屋，经原告多次催促，仍未将承租房清空，严重损害了原告的合法权益，为此诉至法院，判如所请。高春燕、德州市德城区鑫鑫花卉超市辩称，驳回原告的部分诉求，赔偿被告损失。1、2016年10月原告针灸科装修期间，把我和针灸科的墙砸开进行装修、造成我无法营业，致使我花卉、人工工资，租赁费共计19050元，医院同意赔偿，但一直没陪，有医院总务科徐红云主任可以证实；2、2003年，我在租赁原告房屋时（也就是鑫鑫花卉南边）医院已经闲置多年，而且我所租的房屋都是朝东开的，进过协商房屋租给我们，叫我们自己在房屋的西边搭建花棚养花，产权归我们，我们自己办理了《城市道路临时占用许可证》并交纳了费用，花棚价值4.6万元，要求原告赔偿，如果不陪，将棚子给我保留。医院总务科主任吴事文可以作证；3、2008年8月，经过我们苦心经营，同时带动整个花卉市场的发展，医院看到这块租房的红利，想把市立医院西门两块地方出租。经过协商，我已经将建棚的材料买齐，开工建造时，市立医院变卦，叫我停工，并同意赔偿，但现在没有解决，医院在建棚时把我准备的沙子、砖、水泥等材料使用，价值28000元。市立医院的贾书记、总务科徐红云主任处理此事，请求原告赔偿我这块损失；4、花棚的暖气都是我自己安装的，开口费都是自己交的以上费用14400元；5、我并没有向原告说的那样，经过多次催促未将承租房屋清空，我已经在2018年9月30日将房屋清空，过了十月一日，原告没有收回房屋，11月份总务科魏国华通知我继续使用房屋，现在又不让租了，给我造成的损失应该由医院负担。为证明自己的诉求，原告提交如下证据：证据一、租赁合同。证明1，2017年1月1日，原被告签订德州市德城区行政事业单位国有房屋租赁合同，合同约定，原告将位于德州市德城区房屋出租给被告（具体位于原告西门南边路第三户东），租赁期限为2017年1月1日至2017年12月31日，季租金为8640元。合同期满，被告应如期交换所租赁房屋；逾期不交还的，原告有权收回租赁房屋。原告需继续出租的，双方应另行签订租赁合同。租赁合同同时约定：被告无权对租赁房屋进行装修和增设他物，租赁合同期满或解除后，被告房屋装修、改善增设他物无偿归原告所有。如被告逾期支付租金，除应如数补交外，还应支付应付金额10%的滞纳金。证明2，原被告间租赁合同已到期且未续签，双方间租赁关系已解除。被告未按约定交还房屋，应参照租赁期间租赁费的计算方式向原告支付占用房屋期间的占用费，计算至实际将租赁房屋腾空退还原告之日，并按照欠付租金数额的10%向原告支付滞纳金。证据二、通知。证明1，原告多次催被告腾空租赁房屋并将房屋交还，被告均未履行。2018年8月13日，原告向被告下发书面办理交接通知，被告至今未搬离。原告有权要求被告清空并交还租赁房屋，支付房屋占用费和滞纳金。证据三、声明。证明，2018年11月6日，原告再次向被告通知收回出租房屋，被告至今未搬离。原告有权要求被告清空并交还租赁房屋，支付房屋占用费和滞纳金。证据四、个体户信息，证明德州市德城区鑫鑫花卉超市的经营者是高春燕。二被告对证据一、二、三、四的真实性无异议。我没有拖欠租金，我也请空了房屋，把花清理出来了，原来说的给我保留自己搭建的部分，但是11月份魏国华找我说让我先继续使用，我问需要多长时间，原告说可能过年了，原告该赔偿的一直没有赔偿。对被告的质证原告补充说明如下，原告从没有承诺向被告赔偿损失，也没在2018年11月份通知被告继续使用房屋。租赁合同早已经到期，被告自2018年1月起，迟迟未搬走。后来原告给被告下达书面的退房交接手续通知，至今已有半年多了，被告仍未搬走，被告要求的赔偿数额更没有事实和法律依据。双方合同约定被告无权进行搭建、修缮、出租房屋，如有搭建、修缮权属无偿归原告所有。被告没有证据提交但其陈述称，棚是原告同意搭建的，我租房15年了，院长换了好几任，我搭建的棚，如果不同意，原告应当阻止我，后城管说我是违建，医院不管，我自己办的许可证，自己交的钱。原告再次补充陈述，在租赁合同到期后，双方没有续签新的租赁合同，被告应在租赁合同到期后，按照合同约定清房退房，但被告自己未将租的房屋清空退还一直将自有的物品存放在出租房屋，在原告第一次向被告下发书面的清房通知至起诉日已经半年，在此期间被告均未清空房屋，现在以清房有损失主张向原告要钱，没有事实和法律依据，该损失并非原告造成，被告又不能证明该损失的实际存在及具体数额。被告陈述的损失项目是被告在自己的租赁过程中产生的实际需求。即使有投入也是为自己消费，不能让原告承担该费用。原告没有同意被告在租赁房屋外进行搭棚，其擅自搭建部分应归原告所有。二被告称，医院承诺赔偿我们的损失，如果原告不承诺，我是不会搭建的。2018年医院并没有给我们签订合同，但是我们把房租交到了2018年9月30日。房屋临建许可证也是我们自己办理的，损失清单已经交到医院，医院至今没有给答复。且原告还按租金收取了房屋占用费，由定期租赁改变成了不定期租赁。本院经审理认定事实如下：被告长期租赁原告房屋，每年签订德州市德城区行政事业单位国有房屋租赁合同。由被告承租原告位于德城区房屋（具体位于原告西门南边路第三户东），2017年1月1日双方重新签订新的租赁合同，约定，租赁期限2017年1月1日至2017年12月31日，租金1.2元/平方米，共计10800元，房屋租赁用于花卉买卖。还约定被告负担对房屋的日常维护，保护设施和设备，另约“甲方（本案原告）允许（不允许）乙方（本案被告）对该房屋进行装修或增设他物，费用由乙方负担。乙方装修房屋或者增设他物，不得改变房屋结构，不得影响房屋安全。租赁合同期满或解除后，乙方房屋装修、改善增设他物的处理【装修、改善增设他物无偿归甲方所有】。”并约定“水电费、电话费、电视收视费、互联网费、共暖费、燃气费、物业管理费及除原告承担的相关税款外的其他费用。”同时约定“乙方应于租赁期届满或解除合同后[10]日内将房屋全部交还甲方。按照合同约定乙方可移走的所有物品同时移走，逾期未移走的，归甲方所有。……。”对合同的解除、违约都做了相应的规定。2018年，德州市政府《关于印发市属经营性国有资产统一监管工作方案的通知》医院不允许进行房屋租赁业务，为此双方也没有重新签订租赁合同，直到2018年8月13日，原告才正式通知被告解除合同收回房屋，在此期间原告原按合同对租金的约定收取了房屋占用费用至2018年9月30日，双方就损失进行协商未果。又查，因城市管理需要，德城区城市管理执法局不允许被告临时占用城市道路，后被告出资办理了《城市道路临时占用许可证》后，搭建养花棚。对于当事人双方没有争议的事实，本院予以确认。本院认为，当事人的合法权益应受法律保护。原被告之间签订的《行政事业单位国有房屋租赁合同》是双方当事人真实意思的表述，不违反国家强制性性规定，合法有效。《中华人民共和国合同法》第九十四条规定“有下列情形之一的，当事人可以解除合同：。（五）法律规定的其他情形。”本案中原告因德州市政府《关于印发市属经营性国有资产统一监管工作方案的通知》医院不允许进行房屋租赁业务，原告提出解除合同，有事实和法律依据，对其解除合同的诉求，被告认可且不违反法律规定，本院予以支持。对于因解除合同造成的损失，被告辩称，我们不是不清退租房，是因为就损失医院要求报告了，但是未与我们协商损失赔偿问题，且合同的解除并不是我们的原因，依据公平公正的原则，原告应对赔偿我们适当的损失。原告认为，被告所主张的清房损失无权向原告主张且被告要求的赔偿数额也没有事实和法律依据。本案中，对被告承租原告房屋增添部分设施及建筑，合同明确规定，所需费用由被告自行承担，合同解除或到期后，该物归原告所有，至于水电费、电话费、电视收视费、互联网费、供暖费、燃气费、物业管理费及除原告承担的相关税款外的其他费用，合同约定均有被告自行负担，且被告对其损失的主张没有依据，对被告以上损失的辩称，本院不予采纳。被告辩称，因经营需要扩建养花棚时，原告没有阻止，并有被告自行办理了《城市道路临时占用许可证》，被告要求原告承担扩建的养花棚的费用或将自行扩建部分仍有被告自行使用。《中华人民共和国民法总则》第一百四十条规定“行为人可以明示或者默示做出意思表示”原被告租赁关系形成多年，原告对被告扩建养花棚的行为没有阻止，应视为原告对被告扩建行为的认可。《最高人民法院关于审理城镇房屋租赁合同纠纷案件具体应用法律若干问题的解释》第十四条规定“承租人经出租人同意扩建，但双方对扩建费用的处理没有约定的，人民法院按照下列情形分别处理：（一）办理合法建设手续的，扩建造价费用由出租人承担。”故对被告这一辩称，本院予以采纳。但被告并没有提供相应的证据证明造价的具体数额，待有证据证明造价数额时，可另行主张权利。被告辩称因原告科室装修给其造成损失及其医院私自占用其扩建材料的辩称，无证据支持，本院不予采纳。原被告后期没有签订租赁合同，但被告没有退还租赁房屋，原告按原合同约定租金收取被告房屋占用费用，双方已经形成了不定期租赁关系，原告要求被告按合同约定负担房屋占用费用的诉求，符合事实和法律规定，应予支持。综上所述，原被告租赁合同应予解除，被告应退出原告租赁房屋并承担房屋清退期间的占用费用。依照《中华人民共和国民法总则》第一百四十条、《中华人民共和国合同法》第九十四条、九十七条的规定，判决如下：一、解除德州市立医院与李玉新、德州市德城区西市街百花苗圃之间的不定期租赁关系；二、被告高春燕、德州市德城区鑫鑫花卉超市于本判决生效后五日内清空租赁德州市立医院的房屋；三、被告高春燕、德州市德城区鑫鑫花卉超市与本判决生效后五日内给付德州市立医院房屋租赁费1.2元/㎡（自2018年10月1日起至清空房屋之日止）。如未按人民法院生效判决指定期间履行法定金钱给付义务的，应依据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。如未按人民法院生效判决指定期间履行其他义务的，应支付迟延履行金。案件受理费50元，由被告负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于山东省德州市中级人民法院。审判员  贾向民二〇一九年三月六日书记员  刘雅男