江苏省南京市江宁区人民法院民 事 判 决 书(2018)苏0115民初19435号原告：江苏通州十建建设工程有限公司（统一社会信用代码91320612726676851T），住所地江苏省南通市通州区平潮镇新坝中心路10号。法定代理人：蒋汉明，该公司执行董事。委托诉讼代理人：戴勇，江苏江海律师事务所律师。委托诉讼代理人：褚建鑫，江苏江海律师事务所律师。被告：南京银莱农牧实业有限公司（统一社会信用代码91320115765282193H），住所地江苏省南京市江宁区土桥镇周郎村。法定代表人：刘佳，该公司执行董事。委托诉讼代理人：卜英莲，江苏蔚蓝律师事务所律师。原告江苏通州十建建设工程有限公司（以下简称通州十建公司）与被告南京银莱农牧实业有限公司（以下简称银莱农牧公司）建设工程施工合同纠纷一案，本院于2018年11月21日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告通州十建公司的委托诉讼代理人戴勇、被告银莱农牧公司的委托诉讼代理人卜英莲到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告通州十建公司向本院提出诉讼请求：1．判令被告返还其保证金1500000元；2．判令被告从2016年6月15日起至上述保证金退还之日止按照银行同期贷款基准利率支付原告利息，利息暂计100000元；3．本案诉讼费由被告承担。事实和理由：2016年6月15日，其与被告签订建设工程施工合同，约定被告将翠洲芳谷二期工程（农业项目部分）发包给其施工。合同签订当日，被告以保证金的名义收取其1500000元，并于2016年6月17日向其开具了收据。2017年8月19日，其接到被告的进场通知书后即组织人员、机械进场施工，但被告未能按照约定支付工程预付款和进场费，导致建设工程施工合同无法继续履行。现经了解，被告并未取得涉案项目的建设用地规划许可证和建设工程规划许可证，也无涉案项目建设资金，根本没有履行合同的能力，合同无效。被告应当退还收取其的保证金并支付占用期间的利息，故其提起本案诉讼。至于其已完工工程量价款以及被告给其造成的损失，其另行追偿。被告银莱农牧公司辩称：第一，原告提供的证据无法看出原告已经进场施工。第二，原告所出示的收据不足以证明其已经收到原告所交付的关于本案的150万元保证金。第三，即使其应当向原告返还涉案保证金，其也不应向原告支付占用期间的保证金利息。因此，请求驳回原告的全部诉讼请求。本院经审理认定事实如下：2016年6月15日，原告通州十建公司（承包人）与被告银莱农牧公司（发包人）签订《施工合同》一份，约定银莱农牧公司将位于南京市江宁区的翠洲芳谷二期工程（农业项目部分）（以下简称涉案工程）发包给通州十建公司，开工日期暂定2016年6月20日（以进场通知书为准），竣工日期为2018年2月20日，合同工期总日历天数619天（按正常施工日历天数），合同价款壹亿贰仟万元。签订合同当日，通州十建公司向银莱农牧公司汇款1300000元整，银行回执记载用途为“翠洲芳谷二期工程履约保证金”。2016年6月17日，银莱农牧公司向通州十建公司出具收据一份，金额为1500000元，收款事由为“保证金（2016.6.15汇入130万，由南通四建原收的20万自动转入通州十建）”。2017年8月16日，银莱农牧公司向通州十建公司发出《进场通知书》。2017年9月9日，通州十建公司向银莱农牧公司邮寄《催款通知》一份，主要内容为通州十建公司于2017年8月19日接到进场通知即组织人员、机械进场施工，但银莱农牧公司未能按照合同约定支付预付工程款和进场费，导致施工后来无法正常进行，请银莱农牧公司立即按照合同约定支付工程预付款和进场费，如不能支付，产生的一切后果和责任由银莱农牧公司承担。该催款通知邮件于2017年9月13日签收。另查明，涉案工程未取得建设工程规划许可证。又查明，南通四建集团有限公司（以下简称南通四建）于2019年1月31日出具《情况说明》，内容为：“就翠洲芳谷二期工程，银莱农牧公司2016年2月25日收取了南通四建20万元投标保证金，但未与南通四建签订建设工程施工合同，该20万元投标保证金应当退还南通四建。后南通四建将前述享有的对银莱农牧公司20万元投标保证金债权转让给了通州十建公司，由通州十建公司向银莱农牧公司主张。”审理中，银莱农牧公司对于2016年6月17日的收据记载的保证金是否为涉案工程保证金以及其实际收到的保证金数额有异议，银莱农牧公司认可已收到通州十建公司汇入的保证金130万元，但认为因涉案施工合同并未约定保证金，故该收据不能证明其收到的130万元保证金是涉案工程的保证金，另其对于收据记载的“由南通四建原收的20万自动转入通州十建”的20万元保证金也不予认可。银莱农牧公司对于其收取的通州十建公司的保证金是何法律关系的保证金，未能在本院指定期限内答复本院，也未提供证据予以证明。上述事实，有《施工合同》、收据、网上银行电子回执、《进场通知书》、《催款通知》、《情况说明》及双方当事人陈述等证据予以证实。本院认为，发包人未取得建设工程规划许可证，与承包人签订的建设工程施工合同，应认定为无效。本案中，原告通州十建公司与被告银莱农牧公司签订了《施工合同》，约定由通州十建公司承包银莱农牧公司的翠洲芳谷二期工程（农业项目部分），但是银莱农牧公司未取得有关建设工程规划许可证，故双方签订的《施工合同》违反了法律、行政法规的强制性规定，为无效合同。合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还。因此，银莱农牧公司应当将收取通州十建公司的该施工合同的保证金返还通州十建公司。对于保证金数额，通州十建公司提交了加盖有银莱农牧公司财务专用章的收据及南通四建的《情况说明》予以证明，收据明确载明保证金总额为1500000元，并注明了该1500000元款项的组成，对于其中由南通四建转让的200000元有南通四建的情况说明予以佐证，且银莱农牧公司已经以收据的方式对此200000元予以了确认，故本院对该200000元保证金予以认定，加上银莱农牧公司认可收到的保证金1300000元，保证金合计为1500000元。银莱农牧公司虽然辩称通州十建公司提交的保证金收据所涉保证金并非涉案工程的保证金，但银莱农牧公司未能答复本院该保证金系何法律关系的保证金，也未能提供反驳证据，故应当由银莱农牧公司承担举证不能的不利后果。加之，通州十建公司向银莱农牧公司汇款的银行回执载明的款项用途为涉案工程履约保证金，故本院认定前述1500000元保证金系因涉案施工合同而交纳的保证金。该施工合同为无效合同，银莱农牧公司因该施工合同收取的保证金应当予以返还，故对通州十建公司要求银莱农牧公司返还保证金1500000元的诉讼请求，本院予以支持。对于保证金被银莱农牧公司占用期间的利息损失，通州十建公司主张自2016年6月15日起按照中国人民银行同期贷款利率计算，符合法律规定，本院亦予以支持。据此，依照《中华人民共和国合同法》第五十二条第（五）项、第五十八条，《中华人民共和国城乡规划法》第四十条第一款，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款之规定，判决如下：被告南京银莱农牧实业有限公司返还原告江苏通州十建建设工程有限公司保证金1500000元及利息（该利息自2016年6月15日起按照中国人民银行同期贷款利率计算至实际返还之日止），均于本判决发生法律效力之日起10日内付清。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案应收案件受理费19200元，由被告南京银莱农牧实业有限公司负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省南京市中级人民法院。同时向江苏省南京市中级人民法院预交上诉案件受理费。审 判 长  张映秋人民陪审员  张庆美人民陪审员  宁正英二〇一九年三月十五日书 记 员  陈民娣