浙江省温州市中级人民法院行 政 裁 定 书(2019)浙03行辖终1号上诉人（原审被告）：温州市鹿城区人民政府广化街道办事处，住所地温州市鹿城区新桥头住宅区集美组团16幢。法定代表人王奔，主任。被上诉人（原审原告）：郑金翠等79人（被上诉人名单及其基本身份情况附后）。诉讼代表人王荷荣、徐旭云、郑金翠、朱少飞。上诉人温州市鹿城区人民政府广化街道办事处因房屋拆迁行政强制一案，不服浙江省温州市瓯海区人民法院（2018）浙0304行初320号行政裁定，向本院提起上诉。上诉人温州市鹿城区人民政府广化街道办事处上诉称，行政案件由最初作出行政行为的行政机关所在地人民法院管辖。经复议的案件，也可以由复议机关所在地人民法院管辖。上诉人的行政服务区域为鹿城区广化街道，无论是作为还是不作为均只能在鹿城区实施，并不能超越鹿城区行政区域范围而跨域到瓯海区行政范围。原审法院以《温州市中级人民法院关于完善温州法院行政诉讼案件管辖机制的规定（试行）》规避法律的实施，属于适用法律错误的情形，应当予以纠正。故提起上诉，请求二审法院撤销原审裁定，将本案移送温州市鹿城区人民法院管辖。本院认为，本院根据《中华人民共和国行政诉讼法》及最高人民法院、浙江省高级人民法院关于“跨行政区域管辖行政案件”的有关意见和精神，于2018年7月印发《关于完善温州法院行政诉讼案件管辖机制的规定（试行》（2018年7月16日起实行），该规定第一条“基层法院管辖的第一审行政诉讼案件实行异地交叉管辖。原告既可向法律规定的原管辖法院提起行政诉讼，也可向两家异地基层法院之一起诉”，故温州市瓯海区人民法院做为本院指定的鹿城区异地交叉管辖对应法院，依法对本案具有管辖权。上诉人的上诉理由不成立，本院不予采纳。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项之规定，裁定如下：驳回上诉，维持原裁定。本裁定为终审裁定。审 判 长 钱晓勇审 判 员 陈莉萍审 判 员 胡爱玲二〇一九年三月一日代书记员 黄约洁附：一、被上诉人名单及其基本身份情况被上诉人（原审原告）：杨炜，女，1967年11月11日出生，汉族，住温州市鹿城区南门街道荷新巷2弄14号，公民身份证号码3303021967××××××××。被上诉人（原审原告）：郑晓乐，女，1979年10月2日出生，汉族，住温州市鹿城区广宇锦园1幢902室，公民身份证号码3303021979××××××××。被上诉人（原审原告）：吴寒冰，女，1983年04月15日出生，汉族，住永嘉县瓯北富祥大厦Ｃ2幢402室，公民身份证号码5102271983××××××××。被上诉人（原审原告）：陈通，男，1978年11月26日出生，汉族，住温州市瓯海区娄桥街道下斜村朝阳东路34号，公民身份证号码3303211978××××××××。被上诉人（原审原告）：叶秀萍，女，1965年3月3日出生，汉族，住温州市鹿城区人民中路鸿源大楼Ａ幢403室，公民身份证号码3303021965××××××××。被上诉人（原审原告）：洪彬，男，1992年11月28日出生，汉族，住温州市鹿城区南门街道荷新巷2弄14号，公民身份证号码3303021992××××××××。被上诉人（原审原告）：厉友谊，男，1976年01月17日出生，汉族，住永嘉上塘镇黄屿村，公民身份证号码3303241976××××××××。被上诉人（原审原告）：金国政，男，1968年2月6日出生，汉族，住温州市鹿城区广化街道鹿城路167号涌金10幢504室，公民身份证号码3303211968××××××××。被上诉人（原审原告）：徐彬彬，女，1975年11月1日出生，汉族，住温州市鹿城区藤桥镇大潭村1-1号，公民身份证号码3303281975××××××××。被上诉人（原审原告）：黄光益，男，1970年3月25日出生，汉族，住瑞安市陶山镇江山村，公民身份证号码3303251970××××××××。被上诉人（原审原告）：何锡飞，女，1959年4月15日出生，汉族，住温州水心茶花苑六幢201室，公民身份证号码3303211959××××××××。被上诉人（原审原告）：张凡，女，1974年09月18日出生，汉族，住温州市鹿城区胜利路康泰大楼802室，公民身份证号码3303021974××××××××。被上诉人（原审原告）：林汝飞，男，1966年11月29日出生，汉族，住瑞安市飞云街道云周半河村，公民身份证号码3303251966××××××××。被上诉人（原审原告）：吕锦雷，男，1976年3月4日出生，汉族，住温州市瓯海区新桥街道山水名都26幢303，公民身份证号码3303211976××××××××。被上诉人（原审原告）：徐必，男，1987年7月7日出生，汉族，住温州市瓯海区新桥街道垟中66号，公民身份证号码3303041987××××××××。被上诉人（原审原告）：吕锦程，男，1978年9月26日出生，汉族，住温州市瓯海区娄桥街道吕家村兴吕北路34弄5号，公民身份证号码3303211978××××××××。被上诉人（原审原告）：潘建燎，男，1959年6月27日出生，汉族，住温州市瓯海区瞿溪街道银河路红幢4间，公民身份证号码3303211959××××××××。被上诉人（原审原告）：陈秀虎，男，1979年2月8日出生，汉族，住温州市瓯海区潘桥街道学士前村学士前路132弄19号，公民身份证号码3303041979××××××××。被上诉人（原审原告）：陈小丽，女，1965年2月21日出生，汉族，住温州市鹿城区五马街道大高桥金茂商厦Ｂ幢511室，公民身份证号码3303021965××××××××。被上诉人（原审原告）：任春香，女，1962年2月15日出生，汉族，住温州市鹿城区黎明西路15弄2号，公民身份证号码3303021962××××××××。被上诉人（原审原告）：郑丽珍，女，1975年02月15日出生，汉族，住永嘉县瓯北镇黄田街道凤屿村凤屿南路43号，公民身份证号码3303241975××××××××。被上诉人（原审原告）：张祥道，男，1963年4月14日出生，汉族，住温州市瓯海区郭溪镇郭溪村繁华东路34号，公民身份证号码3303211963××××××××。被上诉人（原审原告）：柯永乐，男，1975年1月5日出生，汉族，住永嘉县黄田街道雅村中联南路50弄11号，公民身份证号码3303241975××××××××。被上诉人（原审原告）：鲁建波，男，1978年02月23日出生，汉族，住温州市鹿城区五马街道飞鹏巷飞鹏大厦2幢1201室，公民身份证号码3303211978××××××××。被上诉人（原审原告）：陈小锁，男，1975年06月16日出生，汉族，住温州市瓯海区娄桥街道前园村前村朝阳路7-1号，公民身份证号码3303211975××××××××。被上诉人（原审原告）：叶秀珍，女，1971年07月22日出生，汉族，住瑞安市飞云街道云周根桥村，公民身份证号码3303251971××××××××。被上诉人（原审原告）：虞晓敏，女，1970年6月8日出生，汉族，住杭州市西湖区长埭村柯村48号，公民身份证号码3307261970××××××××。被上诉人（原审原告）：杨荣华，男，1977年12月09日出生，汉族，住瑞安市飞云街道云周下硐村第一幢，公民身份证号码3303251977××××××××。被上诉人（原审原告）：黄月洁，女，1979年1月17日出生，汉族，住永嘉县瓯北镇黄田街道外窑村黄田东街140号，公民身份证号码3303241979××××××××。被上诉人（原审原告）：杨井瑞，女，1982年11月20日出生，汉族，住温州市鹿城区晏公殿巷5弄4号，公民身份证号码3303041982××××××××。被上诉人（原审原告）：张华西，男，1970年12月12日出生，汉族，住温州市瓯海区潘桥街道焦下村东花路22号，公民身份证号码3303211970××××××××。被上诉人（原审原告）：潘少珠，女，1956年8月2日出生，汉族，住温州市瓯海区瞿溪镇河头街271号，公民身份证号码3303211956××××××××。被上诉人（原审原告）：黄静洁，女，1972年12月15日出生，汉族，住温州市鹿城区仰义乡前京南路93号，公民身份证号码3303021972××××××××。被上诉人（原审原告）：刘建飞，女，1972年12月18日出生，汉族，住温州市鹿城区大士门宝纶大厦1204室，公民身份证号码3303231972××××××××。被上诉人（原审原告）：王美蓉，女，1960年7月6日出生，汉族，住永嘉县瓯北镇和一礁东大街ｌ号，公民身份证号码3303241960××××××××。被上诉人（原审原告）：吴志勇，男，1974年4月11日出生，汉族，住温州市瓯海区梧田街道辽东村联建3幢8号，公民身份证号码3303211974××××××××。被上诉人（原审原告）：林胜群，男，1966年5月15日出生，汉族，住温州市鹿城区水心柏组团4幢304室，公民身份证号码3303021966××××××××。被上诉人（原审原告）：陈晓飞，女，1974年07月26日出生，汉族，住温州市鹿城区广场路皇家大厦1005室，公民身份证号码3303241974××××××××。被上诉人（原审原告）：吴飞鹰，女，1977年7月27日出生，汉族，住永嘉县三江街道芦田村，公民身份证号码3303241977××××××××。被上诉人（原审原告）：郑晓珍，女，1973年01月03日出生，汉族，住永嘉县桥头镇菴前路35号，公民身份证号码3303241973××××××××。被上诉人（原审原告）：叶龙静，男，1984年9月19日出生，汉族，住永嘉县黄田街道凤屿村屿后巷19号，公民身份证号码3303241984××××××××。被上诉人（原审原告）：王聪敏，男，1958年2月24日出生，汉族，住福建省石狮市蚶江镇水头二十区2号，公民身份证号码3590021958××××××××。被上诉人（原审原告）：蔡建苏，女，1962年08月09日出生，汉族，住温州市鹿城区水心街道水心柏组段6-306，公民身份证号码3303211962××××××××。被上诉人（原审原告）：郑小平，女，1970年11月13日出生，汉族，住瑞安市飞云镇云周少埠村，公民身份证号码3303251970××××××××。被上诉人（原审原告）：许益强，男，1991年10月1日出生，汉族，住温州市永嘉县瓯北镇黄田岙村燎原路98弄5号，公民身份证号码3303241991××××××××。被上诉人（原审原告）：厉光毅，男，1967年12月04日出生，汉族，住温州市鹿城区大同北楼310室，公民身份证号码3303021967××××××××。被上诉人（原审原告）：陈建新，男，1965年12月02日出生，汉族，住永嘉县沙头镇潮际村61号，公民身份证号码3303241965××××××××。被上诉人（原审原告）：陈素平，女，1980年7月27日出生，汉族，住温州市鹿城区松台街道象门街徐衙巷公寓2Ｂ幢603室，公民身份证号码3303041980××××××××。被上诉人（原审原告）：潘庆仙，女，1967年3月10日出生，汉族，住温州市鹿城区松台街道翠微新村32幢403室，公民身份证号码3303241967××××××××。被上诉人（原审原告）：杨荣道，男，1979年11月02日出生，汉族，住瑞安市飞云街道云周下硐村第一幢，公民身份证号码3303251979××××××××。被上诉人（原审原告）：王培森，男，1968年11月6日出生，汉族，住温州市鹿城区广化街道上桥路49号，公民身份证号码3303021968××××××××。被上诉人（原审原告）：许丽红，女，1977年2月23日出生，汉族，住温州市鹿城区五马街道107号，公民身份证号码3303251977××××××××。被上诉人（原审原告）：陈再法，男，1972年9月5日出生，汉族，住瑞安市塘下镇鲍川东路26号，公民身份证号码3303251972××××××××。被上诉人（原审原告）：朱孙杰，男，1988年8月6日出生，汉族，住永嘉县黄田街道下白岩村富强路82号，公民身份证号码3303241988××××××××。被上诉人（原审原告）：曾衍顺，男，1961年5月7日出生，汉族，住瑞安市飞云镇周半河村，公民身份证号码3303251961××××××××。被上诉人（原审原告）：徐建华，女，1968年12月29日出生，汉族，住温州市鹿城区双屿街道上伊路58弄12号，公民身份证号码3303021968××××××××。被上诉人（原审原告）：黄洪洁，男，1961年10月3日出生，汉族，住温州市鹿城区五马街道府前街利府大楼Ｂ幢401室，公民身份证号码3303021961××××××××。被上诉人（原审原告）：宋坚珍，女，1964年07月06日出生，汉族，住温州市鹿城区江滨大厦2701，公民身份证号码3303021964××××××××。被上诉人（原审原告）：黄丽慧，女，1977年9月17日出生，汉族，住永嘉县瓯北镇龙华小区5幢三单元406，公民身份证号码3303241977××××××××。被上诉人（原审原告）：翁中琪，男，1965年12月12日出生，畲族，住乐清市乐成镇南草垟村，公民身份证号码3303231965××××××××。被上诉人（原审原告）：岑洁，女，1983年4月25日出生，汉族，住瑞安市塘下镇岑头村东路18弄8号，公民身份证号码3303811983××××××××。被上诉人（原审原告）：郑和芬，女，1983年11月19日出生，汉族，住永嘉县瓯北镇岭下村狮子街12号，公民身份证号码3303241983××××××××。被上诉人（原审原告）：范丽钗，女，1970年11月16日出生，汉族，住永嘉县瓯北镇黄田东街22号，公民身份证号码3303241970××××××××。被上诉人（原审原告）：蔡绵绵，女，1980年11月09日出生，汉族，住福建省石狮市灵秀镇洋下北区16号，公民身份证号码3590021980××××××××。被上诉人（原审原告）：陆思晴，女，1990年06月30日出生，汉族，住温州市鹿城区广化街道镇宁巷60号，公民身份证号码3303021990××××××××。被上诉人（原审原告）：吴长林，男，1980年5月10日出生，汉族，住温州市鸿华大厦Ｃ幢603，公民身份证号码3303241980××××××××。被上诉人（原审原告）：金春华，女，1956年4月7日出生，汉族，住温州市鹿城区水心街道水心丰泰小区6幢304室，公民身份证号码3303211956××××××××。被上诉人（原审原告）：瞿成善，女，1973年11月17日出生，汉族，住永嘉县瓯北镇新寿湾村万寿路11号，公民身份证号码3303241973××××××××。被上诉人（原审原告）：郑崇召，男，1976年10月28日出生，汉族，住瑞安市飞云街道云周潭头村，公民身份证号码3303251976××××××××。被上诉人（原审原告）：金传奉，男，1987年4月17日出生，汉族，住平阳县鳌江镇岱头村，公民身份证号码3303261987××××××××。被上诉人（原审原告）：庄克雄，男，1957年8月3日出生，汉族，住温州市鹿城区江滨街道黎明西路26弄5号3幢104室，公民身份证号码3303021957××××××××。被上诉人（原审原告）：金中原，男，1972年1月13日出生，汉族，住永嘉县瓯北镇新寿湾村万寿路11号，公民身份证号码3303241972××××××××。被上诉人（原审原告）：王荷荣，女，1971年3月5日出生，汉族，住温州市鹿城区黄龙鞋料市场Ｃ区131号，公民身份证号码3303281971××××××××。被上诉人（原审原告）：徐旭云，女，1964年12月09日出生，汉族，住温州市鹿城区双屿街道白楼ｌ弄27-1号，公民身份证号码3303021964××××××××。被上诉人（原审原告）：郑金翠，女，1972年05月13日出生，汉族，住瑞安市飞云镇云周潭头村，公民身份证号码3303251972××××××××。被上诉人（原审原告）：朱少飞，女，1979年06月12日出生，汉族，住永嘉县花坦乡繁荣村汪斗田4组34号，公民身份证号码3303241979××××××××。被上诉人（原审原告）：郑敏，女，1985年11月19日出生，汉族，住温州市鹿城区大南街道龙泉巷亦美大厦3幢601室，公民身份证号码3303241985××××××××。被上诉人（原审原告）：黄利浦，男，1974年9月5日出生，汉族，住瑞安市桐浦乡毛坦村，公民身份证号码3303251974××××××××。被上诉人（原审原告）：肖崇静，男，1972年3月1日出住，汉族，住永嘉县瓯北镇阳光大道华鑫香港城黄埔阁501室，公民身份证号码3303241972××××××××。