内蒙古自治区东乌珠穆沁旗人民法院 民 事 判 决 书 （2019）内2525民初89号 原告：闫浩军，男，汉族，1991年4月15日出生，无固定职业，现住锡林浩特市。 委托诉讼代理人：张保柱，内蒙古理想律师事务所律师。 被告：张和平，男，汉族，1970年3月5日出生，无固定职业，现住锡林浩特市。 被告：河南省大河筑路有限公司，住所地：新郑市郭店镇。 法定代表人：范天武，职务：总经理。 委托诉讼代理人：张和平，男，汉族，1970年3月5日出生，系河南省大河筑路有限公司2013年东乌珠穆沁旗通嘎查公路建设施工项目部负责人，现住锡林浩特市花园小区2号楼2单元302室。 被告：东乌珠穆沁旗交通运输局，住所地：东乌珠穆沁旗乌里雅斯太镇。 法定代表人：乌兰，职务：局长。 原告闫浩军诉被告张和平、被告河南省大河筑路有限公司（以下简称大河公司）、被告东乌珠穆沁旗交通运输局（以下简称东乌旗交通局）建设工程施工合同纠纷一案，本院于2019年1月15日受理后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告闫浩军委托诉讼代理人张保柱、被告张和平同时作为大河公司委托诉讼代理人到庭参加诉讼，被告东乌旗交通局经本院传票传唤，无正当理由拒不到庭，本案依法缺席审理，现已审理终结。 原告闫浩军向本院提出诉讼请求：1、判决被告张和平与被告大河公司连带给付原告工程款495000.00元以及从2015年6月1日起至还款之日止按照银行同期贷款利率承担利息，判决被告东乌旗交通局在欠付工程款范围内承担给付责任；2、本案诉讼费、保全费由被告承担。事实与理由：被告张和平以被告大河公司名义中标被告东乌旗交通局为实施内蒙古自治区锡林郭勒盟东乌珠穆沁旗2013年度通嘎查公路建设道特淖尔镇至翁根苏木段公路K15+000-K30+570工程，被告张和平为实际承包人，施工标段长约15.57KM，主要内容包括：公路路基、桥涵、排水防护。中标后于2013年6月15日签订了施工03合同段《合同协议书》，发包人东乌旗运输局、承包人大河公司、张和平分别盖章签字确认。2013年7月1日，被告张和平将上述承包工程的路基土石方工程转包给原告，原告在规定时间内施工完成了全部内容，被告施工过程中给原告支付了部分款项，2015年5月30日，被告张和平给原告出具了“东乌旗通嘎查公路账目结算单”，内容为“经双方核算，截止2015年5月30日共欠闫浩军施工作业组工程费49.5万元，保证于2016年5月30日前还清余款”，加盖了被告大河公司施工项目部章。此后，原告多次催要，被告张和平以被告东乌旗交通局没有支付为由拒绝支付拖延至今。被告张和平挂靠在被告大河公司名下承包工程，被告大河公司应当承担连带给付责任。被告东乌旗交通局作为发包方应在欠付工程款范围内承担给付责任，请法院支持原告的诉讼请求。 被告张和平及被告大河公司共同辩称：欠付工程款数额495000.00元属实，因为东乌旗交通局一直没有给我们付款，所以我们没有钱支付给原告。被告张和平是大河筑路公司承包本案工程的项目经理，涉案工程是大河筑路公司中标的。 被告东乌旗交通局未作答辩。 本院经审理查明：2013年6月9日，被告大河公司通过招投标中标了“2013年度东乌珠穆沁旗通嘎查公路建设工程项目施工03标段”。2013年6月15日，被告大河公司就上述中标工程与工程发包人被告东乌旗交通局签订了《合同协议书》，被告张和平作为被告大河公司授权代理人在《合同协议书》上签字，并加盖大河公司公章。上述合同签订后，被告张和平作为被告大河公司2013年东乌珠穆沁旗通嘎查公路建设施工项目部负责人将上述过程中的路基土石方工程转包给不具有公路工程施工资质的原告闫浩军。上述总体工程于2013年9月下旬完工，并于2013年10月1日前经过验收后交付使用。2015年5月30日，经原告闫浩军与被告张和平结算，被告张和平为原告出具《东乌旗通嘎查公路账目结算单》载明“经双方核算，截止2015年5月30日，共欠闫浩军施工作业组工程费49.5万元（大写：肆拾玖万伍仟元整），保证于2016年5月30日前还清余款。过程中的验收、结算、支付等凭据全部收回”，并加盖“河南省大河筑路有限公司2013年东乌珠穆沁旗通嘎查公路建设施工项目部”公章。 另查明，截止至2017年4月27日，被告东乌旗交通局就“2013年度东乌珠穆沁旗通嘎查公路建设工程项目施工03标段”工程尚欠被告大河公司工程款491067.57元。 以上事实，有原、被告的当庭陈述、《合同协议书》、《东乌旗通嘎查公路账目结算单》、《东乌珠穆沁旗2013年通嘎查公路建设项目施工项目（债务）已付资金明细》等证据在案佐证，均经庭审质证具有证明效力。 本院认为，根据最高人民法院《关于审理建设施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第四条规定：承包人非法转包、违法分包建设工程或者没有资质的实际施工人借用有资质的建设施工企业名义与他人签订建设施工合同的行为无效；第二条规定：建设工程施工无效且建设工程经竣工验收合格，承包人请求参照合同约定支付工程价款的，应予支持。依据上述法律规定，在本案中涉及的路基土石方等施工属于公路工程建筑施工中的一项，必须有建筑资质，原告闫浩军属于不具备施工资质的个人，故被告大河公司与原告闫浩军之间达成的转包协议无效。鉴于该工程已经完工并已经投入使用，且被告大河公司对所欠原告工程为495000.00元予以认可，故原告要求被告大河公司给付工程款的诉讼请求本院予以支持。被告大河公司未在工程交工后及时给付所欠工程款，已构成违约，故对原告要求的利息损失本院予以支持，被告应自2016年6月1日起按照中国人民银行同期贷款利率计算利息至给付之日止。被告东乌旗交通局就其发包工程欠付被告大河公司工程款491067.57元，故应其在上述欠付工程款范围内对原告闫浩军承担连带给付责任。对于原告主张被告张和平承担连带给付责任的诉讼请求，因被告大河公司主张被告张和平系其公司项目部经理，被告张和平在《合同协议书》上签字及与原告结算均系履行职务行为，应由被告大河公司承担相应的民事责任，原告主张被告张和平系挂靠被告大河公司进行施工，因其未向法庭提交证据予以证明，被告张和平亦不认可，应由原告自行承担举证不能的不利后果，故原告的该项诉讼请求，本院不予支持。被告东乌旗交通局经本院传票传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼，应视为其对该诉讼权利的放弃并承担相应的法律后果。据此，依照《中华人民共和国合同法》第五十二条、第二百六十九条、第二百七十二条，最高人民法院《关于审理建设施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条、第二条、第四条、第十七条，最高人民法院《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（二）》第二十四条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下： 一、被告河南省大河筑路有限公司于本判决书生效后立即给付原告闫浩军工程款495000.00元及利息（该利息自2016年6月1日起按中国人民银行同期贷款基准利率计算至给付之日止）； 二、被告东乌珠穆沁旗交通运输局在欠付被告河南省大河筑路有限公司建设工程价款491067.57元范围内对原告闫浩军承担连带给付责任； 三、驳回原告闫浩军的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费8726.00元，减半收取为4363.00元、保全费3020.00元（原告闫浩军已经预交），由被告河南省大河筑路有限公司承担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于锡林郭勒盟中级人民法院。 审判员  李珊珊 二〇一九年三月五日 书记员  塔 娜 附：相关法律条文 《中华人民共和国合同法》 第五十二条有下列情形之一的，合同无效： （一）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益； （二）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益； （三）以合法形式掩盖非法目的； （四）损害社会公共利益； （五）违反法律、行政法规的强制性规定。 第二百六十九条建设工程合同是承包人进行工程建设，发包人支付价款的合同。建设工程合同包括工程勘察、设计、施工合同。 第二百七十二条发包人可以与总承包人订立建设工程合同，也可以分别与勘察人、设计人、施工人订立勘察、设计、施工承包合同。发包人不得将应当由一个承包人完成的建设工程肢解成若干部分发包给几个承包人。 总承包人或者勘察、设计、施工承包人经发包人同意，可以将自己承包的部分工作交由第三人完成。第三人就其完成的工作成果与总承包人或者勘察、设计、施工承包人向发包人承担连带责任。承包人不得将其承包的全部建设工程转包给第三人或者将其承包的全部建设工程肢解以后以分包的名义分别转包给第三人。 禁止承包人将工程分包给不具备相应资质条件的单位。禁止分包单位将其承包的工程再分包。建设工程主体结构的施工必须由承包人自行完成。 最高人民法院《关于审理建设施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》 第一条建设工程施工合同具有下列情形之一的，应当根据合同法第五十二条第（五）项的规定，认定无效： （一）承包人未取得建筑施工企业资质或者超越资质等级的； （二）没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义的； （三）建设工程必须进行招标而未招标或者中标无效的。 第二条建设工程施工合同无效，但建设工程经竣工验收合格，承包人请求参照合同约定支付工程价款的，应予支持。 第四条承包人非法转包、违法分包建设工程或者没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义与他人签订建设工程施工合同的行为无效。人民法院可以根据民法通则第一百三十四条规定，收缴当事人已经取得的非法所得。 第十七条当事人对欠付工程价款利息计付标准有约定的，按照约定处理；没有约定的，按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计息。 最高人民法院《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（二）》 第二十四条实际施工人以发包人为被告主张权利的，人民法院应当追加转包人或者违法分包人为本案第三人，在查明发包人欠付转包人或者违法分包人建设工程价款的数额后，判决发包人在欠付建设工程价款范围内对实际施工人承担责任。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。