江苏省淮安市中级人民法院刑 事 判 决 书（2019）苏08刑初7号公诉机关江苏省淮安市人民检察院。被告人陈印，男，1967年8月20日出生于江苏省涟水县，汉族，涟水县委原常委、政法委原书记，住涟水县。被告人陈印因涉嫌受贿罪，于2018年10月8日被淮安市监察委员会采取留置措施；因涉嫌受贿罪、滥用职权罪，经淮安市人民检察院决定，于2019年1月2日被刑事拘留；同月11日被逮捕。现羁押于淮安市看守所。辩护人嵇大勇、赵晨，江苏捍华律师事务所律师。江苏省淮安市人民检察院指控被告人陈印犯受贿罪、滥用职权罪一案，于2019年2月1日以淮检诉刑诉〔2019〕4号起诉书向本院提起公诉。本院于同年2月11日立案受理并依法组成合议庭。于2019年3月20日公开开庭审理了本案。江苏省淮安市人民检察院检察员刘月进、刘松出庭支持公诉，被告人陈印及其辩护人嵇大勇、赵晨到庭参加诉讼。现已审理终结。公诉机关指控，2000年至2018年，被告人陈印利用担任涟水县交通局局长、涟水县副县长和涟水县委常委、政法委书记、涟水经济开发区党工委书记、涟水县老城区建设和市容市貌提升指挥部指挥长等职务上的便利，在矛盾纠纷协调、项目承接、款项拨付、职务晋升等方面为有关单位和个人谋取利益，非法收受李某甲、崔某等22人所送财物，合计现金118.1万元、购物卡6万元，共计折合人民币124.1万元。案件调查期间，陈印主动全额退缴上述受贿款共计人民币124.1万元。2013年6月至2014年8月，陈印在担任涟水县委常委、政法委书记、涟水经济开发区党工委书记期间，私营企业淮安世迈科技有限公司以2700余万元的价格购买涟水经济开发区下属国有企业淮安新港建设有限公司所有的新港电子产业园3、4号厂房。陈印在涟水经济开发区没有收到购房款，世迈公司不符合办理新港电子产业园3、4号厂房房产证条件的情况下，违规同意并协调将该3、4号厂房房产证直接办给世迈公司，使该3、4号厂房成为世迈公司的资产，后世迈公司因经营不善被宣告破产，上述国有厂房购房款无法收回，给国家造成经济损失2700余万元。在因涉嫌受贿犯罪被监察机关调查期间，被告人陈印主动交代了监察机关尚未掌握的滥用职权犯罪行为。为证明上述犯罪事实，公诉机关当庭出示了被告人陈印的任职文件、工作分工文件、建筑工程施工合同、项目款支付凭证、交办函、房产证等书证；证人李某甲、崔某等人的证言；被告人陈印的供述与辩解等证据予以证明。公诉机关认为，被告人陈印利用职务上的便利，非法收受他人财物，为他人谋取利益，数额巨大；被告人陈印超越职权、违反规定处理公务，致使国家利益遭受重大损失，情节特别严重，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十八条、第三百八十三条、第三百九十七条第一款，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以受贿罪、滥用职权罪追究其刑事责任。被告人陈印如实供述自己的罪行，根据《中华人民共和国刑法》第六十七条第三款的规定，系坦白，可以从轻处罚；被告人陈印主动如实供述了监察机关尚未掌握的滥用职权罪行，根据《中华人民共和国刑法》第六十七条第二款的规定，其滥用职权犯罪系自首，可以从轻或者减轻处罚。被告人陈印自愿如实供述自己的罪行，承认指控的犯罪事实，愿意接受处罚，根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条的规定，系认罪认罚，可以从宽处理。公诉机关提出的量刑建议是：受贿罪建议判处被告人陈印有期徒刑三年至四年，并处罚金；滥用职权罪建议判处被告人陈印有期徒刑三年至三年六个月；数罪并罚，建议合并执行有期徒刑四年至五年，并处罚金。被告人陈印对指控的事实不表异议，对其行为构成受贿罪的定性亦予认可，愿意接受公诉机关量刑建议。请求法庭考虑其认罪悔罪态度，对其从轻量刑。被告人陈印的辩护人对本案事实、定性没有异议，主要提出被告人陈印有自首、坦白、全额退赃、认罪认罚等多个法定及酌定的量刑情节，请求对陈印从宽处理，建议判处被告人陈印有期徒刑三年六个月至四年六个月。经审理查明：（一）受贿事实2000年至2018年，被告人陈印利用担任涟水县交通局局长、涟水县副县长和涟水县委常委、政法委书记、涟水经济开发区党工委书记、涟水县老城区建设和市容市貌提升指挥部指挥长等职务上的便利，在矛盾纠纷协调、项目承接、款项拨付、职务晋升等方面为有关单位和个人谋取利益，非法收受李某甲、崔某等22人所送财物，合计现金118.1万元、购物卡6万元，共计折合人民币124.1万元。具体分述如下：1．2013年至2014年，陈印先后2次收受淮安世迈科技有限公司（以下简称“世迈公司”）法定代表人李某甲所送价值人民币5万元的购物卡、人民币20万元，为该公司在银行贷款担保、房产证办理等方面谋取利益。2．2017年至2018年，陈印先后5次收受涟水县汉邦置业有限公司执行董事、涟水宾馆总经理崔某所送人民币共计17万元，为该公司开发的中央城楼盘项目在矛盾纠纷协调、贷款解押、案件执行、房产证办理以及为崔某在强制措施协调等方面谋取利益。3．2010年至2014年，陈印先后2次收受淮安市汇丰木业有限公司法定代表人张某丙所送人民币共计12万元，为该公司在生产经营、案件执行等方面谋取利益。4．2015年春节后的一天，陈印在其位于涟洲花园小区家的楼下，收受江苏炎威建设工程有限公司法定代表人谭某所送人民币10万元，为该公司在工程承揽、工程款结算等方面谋取利益。5．2016年春节前的一天，陈印在其位于涟洲花园小区家的楼下，收受涟水县涟城镇军民村村支部书记张某丁所送人民币10万元，为张某丁在工程款结算、军民村自来水改造等方面谋取利益。6．2006年至2016年，陈印先后2次收受个体户蒋某甲所送人民币共计7万元，为蒋某甲在工程承接、工程款结算、案件执行、矛盾纠纷协调等方面谋取利益。7．2016年至2018年，陈印先后6次收受江苏省第五建设工程有限公司副董事长沈某乙所送人民币共计7万元，为沈某乙在工程承揽、案件执行、矛盾纠纷协调等方面谋取利益。8．2011年至2017年，陈印先后14次收受淮安市拓思达建筑设计院有限公司法定代表人闻某所送人民币共计5.6万元，为该公司在业务承揽等方面谋取利益。9．2015年至2017年，陈印先后3次收受涟水经济开发区财政审计局副局长梁某所送人民币共计5.5万元，为梁某在职务竞聘、购房退款、土地开发等方面谋取利益。10．2018年春节前的一天，陈印在其位于涟洲花园小区家的楼下，收受个体户王某丁所送人民币5万元，为王某丁丈夫谢某甲开发的红日金城楼盘在矛盾纠纷协调、土地款退还等方面谋取利益。11．2013年至2015年，陈印先后2次收受涟水润民置业有限公司实际控制人孙某甲所送人民币共计4万元，为该公司开发的水岸城邦楼盘在第三期工程开工、信访问题调解等方面谋取利益。12．2008年春节前的一天，陈印在其位于涟水县公路站宿舍区的家中，收受涟水中联化工有限公司法定代表人张某己所送人民币3万元，为该公司在生产经营等方面谋取利益。13．2014年春节前的一天，陈印在其位于涟水经济开发区的办公室，收受江苏苏美食品有限公司负责人陈某甲所送人民币2万元，为该公司在企业搬迁贷款担保等方面谋取利益。14．2015年5月、6月左右的一天，陈印在其位于县政府大楼的办公室，收受江苏快乐电源有限公司法定代表人钱某所送人民币2万元，为该公司在铅蓄电池行业准入审核等方面谋取利益。15．2016年至2017年，陈印先后2次收受涟水鑫嘉炉窑有限公司法定代表人任某所送人民币共计2万元，为该公司在落户经营、公司账户解封等方面谋取利益。16．2001年至2002年，陈印先后2次收受分别时任涟水县交通局公路站工程队支部书记、涟水县交通局副局长的薛某甲所送人民币1.5万元，为薛某甲在职务晋升方面谋取利益。17．2000年7月左右的一天，陈印在其位于涟水县公路站宿舍区的家中，收受时任涟水县交通局公路站副站长薛某乙所送人民币1万元，为薛某乙在职务晋升方面谋取利益。18．2014年春节前的一天，陈印在其位于涟水经济开发区的办公室，收受淮安市新涟纺织有限公司法定代表人吴某乙所送人民币1万元，为该公司在拨付搬迁费用方面谋取利益。19．2014年春节前一天，陈印在其位于县政府大楼的办公室，收受涟水县城管局局长兼公安局副局长姜某所送价值人民币1万元的购物卡，为姜某在职务晋升方面谋取利益。20．2014年6、7月左右的一天，陈印在其位于县政府大楼办公室，收受个体户沈某丙所送人民币1万元，为沈某丙在工程款支付方面谋取利益。21．2015年8月左右的一天，陈印在位于涟水县红日大道龙海大酒店旁的洗车店附近，收受涟水县法院执行局副局长王某乙所送人民币1万元，为王某乙在职务晋升方面谋取利益。22．2017年中秋节前一天，陈印在其位于涟洲花园小区的家中，收受涟水县创卫办办公室主任刘某乙所送人民币0.5万元，为刘某乙在职务晋升方面谋取利益。案件调查期间，陈印主动全额退出上述受贿款共计人民币124.1万元。（二）滥用职权部分2013年6月至2014年8月，被告人陈印在担任涟水县委常委、政法委书记、涟水经济开发区党工委书记期间，私营企业世迈公司以2700余万元的价格购买涟水经济开发区下属国有企业淮安新港建设有限公司所有的新港电子产业园3、4号厂房。陈印在涟水经济开发区没有收到购房款，世迈公司不符合办理新港电子产业园3、4号厂房房产证条件的情况下，违规同意并协调将该3、4号厂房房产证直接办给世迈公司，使该3、4号厂房成为世迈公司名下的资产，后世迈公司因经营不善被宣告破产，上述国有厂房购房款无法收回，给国家造成经济损失2700余万元。在因涉嫌受贿犯罪被监察机关调查期间，被告人陈印主动交代了监察机关尚未掌握的滥用职权事实。被告人陈印在庭审中对上述事实不表异议，认定上述事实的证据还有：证人李某甲、罗某、高某甲、陈某乙、戴某甲、石某、李某甲、崔某、梁某、卜某、张某甲、鲍某、张某乙、李某乙、戴某乙、朱某甲、高某乙、徐某甲、王某甲、张某丙、王某乙、周某甲、笪某某、吉某、顾某甲、李某丙、庞某、谭某、孙某甲、孙某乙、吴某甲、陈某丙、孙某丙、高某丙、张某丁、皇某、左某甲、蒋某甲、翟某、沈某甲、王某丙、柳某、沈某乙、顾某乙、纪某、邵某、闻某、陈某丁、左某乙、郑某、朱某乙、李某丁、于某某、袁某、陈某戊、祁某、韩某、徐某乙、刘某甲、王某丁、张某戊、周某乙、张某己、王某戊、王某己、陈某甲、陈某己、钱某、马某、任某、朱某丙、李某戊、薛某甲、陶某、薛某乙、朱某丁、吴某乙、姜某、朱某戊、杨某、沈某丙、沈某丁、桑某、邱某、毕某、张某庚、刘某乙、左某丙、徐某丙、朱某己、沈某戊、乔某、冯某、蒋某乙、王某庚、徐某丁、姚某、李某己、卢某、王某辛等人的证言，陈印户籍信息、干部任免审批、审核表、淮安市委、涟水县委、涟水县人大常委会等相关职务任免文件、工作分工文件和档案材料、涟水县委常委会会议记录、涉案公司工商登记信息、相关银行交易明细、涟水县汉邦置业有限公司相关诉讼和执行材料、涟水县县长办公会议、涟水县信访联席会议关于中央城有关问题的纪要、涟水县中央城问题楼盘汇总表、李某乙笔记本有关中央城问题开会记录及办理154户产权明细、移交崔某执行案件的明细、省委巡视组交办有关涟水中央城的材料、涟水县做强做美“副中心”工作指挥部成立文件、涟水县老城区建设和市容市貌提升指挥部成立的文件及协调中央城项目的材料、涟水县信访局提供的中央城楼盘问题信访情况、王某乙关于国银金融租赁有限公司与涟水惠泰木业有限公司等借款担保合同纠纷案执行情况说明、涟水县县长办公会关于淮安淮河木业有限公司落户涟水相关事宜会办的会议纪要、淮河木业公司和涟水开发区管委会等产权回购及置换协议书、招商引资合同书、张某丙出具的情况说明、淮安市汇丰木业有限公司和涟水县红窑镇政府补充协议书、淮河木业及惠泰木业在涟水法院诉讼相关材料、涟水润民置业有限公司与江苏宏大建设集团有限公司工程施工合同、水岸城邦项目商谈会议纪要、退场结算协议、涟水润民置业有限公司与江苏炎威建设工程有限公司建筑工程施工合同、意向协议书、施工合同补充协议书、协议书、涟水县信访局关于2015年春节前水岸城邦小区讨要工资的情况说明、陈印主持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 时恒支审判员  徐 燕审判员  王广田二〇一九年三月二十日书记员  印 星附：相关法律条文及司法解释一、《中华人民共和国刑法》第三百八十五条国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。第三百八十六条对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：……(二)贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。……对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。第三百八十八条国家工作人员利用本人职权或者地位形成的便利条件，通过其他国家工作人员职务上的行为，为请托人谋取不正当利益，索取请托人财物或者收受请托人财物的，以受贿论处。第三百九十七条国家机关工作人员滥用职权或者玩忽职守，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的，处三年以下有期徒刑或者拘役;情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。本法另有规定的，依照规定。第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。中国刑事辩护网提供被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚;因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔，对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财产和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。二、最高人民法院、最高人民检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条贪污或者受贿数额在二十万元以上不满三百万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额巨大”，依法判处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。第十九条对贪污罪、受贿罪判处三年以下有期徒刑或者拘役的，应当并处十万元以上五十万元以下的罚金；判处三年以上十年以下有期徒刑的，应当并处二十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产；判处十年以上有期徒刑或者无期徒刑的，应当并处五十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产。