辽宁省沈阳市沈河区人民法院 行 政 判 决 书 （2018）辽0103行初451号 原告赵国权，男，1980年5月22日出生，汉族，博西售后服务沈阳分公司员工，住址沈阳市和平区。 被告沈阳市公安局交通警察支队和平区第二大队，住所地沈阳市和平区十一纬路72号。 法定代表人关驰，该大队大队长。 委托诉讼代理人智鹏，该大队民警。 原告赵国权不服被告沈阳市公安局交通警察支队和平区第二大队公安交通管理行政强制措施，于2018年10月16日向本院提起行政诉讼。本院于当日立案后，于2018年10月19日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2018年11月19日公开开庭审理了本案。原告赵国权，被告沈阳市公安局交通警察支队和平区第二大队的委托诉讼代理人智鹏到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 被告沈阳市公安局交通警察支队和平区第二大队于2018年9月24日对原告作出编号为2101073094422671的《公安交通管理行政强制措施凭证》，主要内容为：当事人于2018年9月24日7时5分在胜利大街××马路实施无牌摩托车，准驾车型不符违法行为。（代码1717、7710）违反了《道路交通安全法》第九十二条规定，采取扣留机动车的行政强制措施。 原告赵国权诉称，2018年9月24日，原告驾车由东向西行驶至沈阳市铁西区建设大路两洞桥西侧振工街宏伟名都小区附近时，被被告工作人员拦下，后将原告及车辆带回至两洞桥东侧和平区胜利大街附近，并给原告下达了编号为2101073094422671号行政强制措施凭证。首先原告已经驾车行驶至铁西区内，不应由和平区二大队民警管辖，属于跨地域执法，且被告的执法人员均是辅警，执法过程中未出示警官证，被告工作人员明显执法程序违法，原告多次要求被告出示执法记录仪视频资料，因为执法记录可以证明原告已经行驶至铁西区后被带回到和平区，被告种种理由拒不出具。诉讼请求：1、请求法院依法撤销沈阳市公安局交通警察支队和平区二大队做出的编号为2101073094422671号行政强制措施凭证;2、诉讼费由被告承担。原告未提供证据。 被告沈阳市公安局交通警察支队和平区第二大队辩称，2018年09月24日07点05分，我大队民警渠成诚、王屿鹤,辅警张文欢等在胜利大街××马路执勤时,发现驾驶人赵国权驾驶一辆黑色无牌摩托车在胜利大街××马路行驶,实施了上道路行驶的机动车未悬挂机动车号牌的、驾驶摩托车与驾驶证载明的准驾车型不符的违法行为。于是民警上前将其拦下,该行为违反了《中华人民共和国道路交通安全法》第11条1款、19条4款之规定,民警告知了当事人赵国权的违法行为和权利及义务，在充分听取了当事人的陈述和申辩后,依据《中华人民共和国道路交通安全法》第95条1款之规定，对其开据编号2101073094422671号《公安交通管理行政强制措施凭证》，拟合并对其作出罚款700元记24分的处罚,并依据《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》第104条,拖移其违法车辆至我大队违法车辆暂存停车场。原告赵国权在胜利大街××马路行驶,实施了上道路行驶的机动车未悬挂机动车号牌的、驾驶摩托车与驾驶证载明的准驾车型不符的违法行为。执勤民警通过公安网查询申请人驾驶证信息,申请人赵国权准驾车型为C1,无摩托车相关准驾许可,执勤民警当场对当事人的违法行为做出了指认。经沈阳佳实司法鉴定所鉴定,违法车辆排量为48ml,属于两轮轻便摩托车,属于机动车范畴。《中华人民共和国道路交通安全法》第11条1款规定,驾驶机动车上道路行驶,应当悬挂机动车号牌,放置检验合格标志、保险标志,并随车携带机动车行驶证。《中华人民共和国道路交通安全法》第19条4款规定，驾驶人应当按照驾驶证载明的准驾车型驾驶机动车;驾驶机动车时,应当随身携带机动车驾驶证。综上所述,当事人的行为违反该法律规定,民警对其处罚按照程序规范和工作规范,告知了其违法行为和违反法律及处罚依据,事实清楚,程序合法,适用法律正确,恳请人民法院予以支持。 被告沈阳市公安局交通警察支队和平区第二大队向本院提交了证明原行政行为合法性的以下证据、依据：1、民警渠成诚出具的查获经过，证明是被告管辖内和平区，违法时间是在早高峰时间，所有的执法力量均在道路的南五马路胜利大街交汇处，渠成诚、王屿鹤在岗点正在实施疏导任务过程中查获原告违法行为，符合客观情况，这个时间内不可能去铁西区；2、司法鉴定意见书，证明原告所骑行的摩托车为轻便摩托车，鉴定程序合法有效；3、驾驶人信息查询结果单，证明其准驾证为C1,无摩托车驾驶资质；4、照片，证明其违法事实。 本院对上述证据认证如下：被告沈阳市公安局交通警察支队和平区第二大队提供的1-4号证据，能够证明其欲证明的目的，且真实、合法，具有关联性，本院予以确认。 经审理查明，2018年09月24日07点05分，沈阳市公安局交通警察支队和平区第二大队民警在胜利大街××马路执勤时,发现驾驶人赵国权驾驶一辆两轮燃油车在胜利大街××马路行驶,实施了上道路行驶的机动车未悬挂机动车号牌的、驾驶摩托车与驾驶证载明的准驾车型不符的违法行为。经沈阳佳实司法鉴定所鉴定，原告驾驶的两轮燃油车是两轮轻便摩托车，排量为48ML，属于机动车。原告驾驶证准驾车型为C1。沈阳市公安局交通警察支队和平区第二大队对其开具编号2101073094422671号《公安交通管理行政强制措施凭证》，采取扣留机动车的强制措施。原告不服，诉至本院。 本院认为，根据《中华人民共和国道路交通安全法》第五条第一款“国务院公安部门负责全国道路交通安全管理工作。县级以上地方各级人民政府公安机关交通管理部门负责本行政区域内的道路交通安全管理工作。”被告沈阳市公安局交通警察支队和平区第二大队具有对本辖区内道路交通安全进行管理的法定职权。 本案中，根据被告提交的证据能够认定，原告赵国权于2018年09月24日07点05分驾驶一辆两轮燃油车在胜利大街××马路行驶,实施了上道路行驶的机动车未悬挂机动车号牌、驾驶摩托车与驾驶证载明的准驾车型不符的违法行为，被告依据道路交通安全法，认定涉案车辆未悬挂机动车号牌、原告准驾证与车型不符，故执勤民警对原告驾驶的车辆采取扣留的行政强制措施，符合法律规定。关于原告提出被告跨地域执法的问题，因原告在和平区道路上无证驾驶涉案车辆的违法行为客观存在，且其被发现被民警拦截时，为逃避民警检查，故意不听从要求掉头返回，行驶至公铁桥下被截获，该行为是一个整体，故沈阳市公安局交通警察支队和平区第二大队对其进行查处并无不当。关于原告提出执法人员为辅警，未出示警官证的问题，国务院办公厅《关于规范公安机关警务人员管理工作的意见》、公安部《公安交通管理警务辅助人员管理规定（试行）》规定，勤务辅警可以在交通警察的带领或者监督下承担相关辅助工作，包括协助维护道路交通秩序，劝阻纠正交通违法行为、采集交通违法信息，协助实施交通管制和路检路查等。《交通警察道路执勤支付工作规范》第七十条规定，在城市快速路、主干道及公路撒花姑娘执勤应当由两名以上交通警察或者由一名交通警察带领两名以上交通协管员进行。本案中，被告两名民警带领一名辅警执勤，符合上述法律规定。综上所述，被告沈阳市公安局交通警察支队和平区第二大队作出的公安交通管理行政强制措施凭证证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序。故原告的诉讼请求，应当予以驳回。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下： 驳回原告赵国权的诉讼请求。 诉讼费50元，由原告赵国权承担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于辽宁省沈阳市中级人民法院。 审 判 长  黄耀宇 人民陪审员  信 欣 人民陪审员  孙志远 二〇一九年三月十一日 书 记 员  崔 悦 本判决适用的相关法律依据 《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条行政行为证据确凿，使用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。