广西壮族自治区龙州县人民法院 民 事 判 决 书 （2018）桂1423民初595号 原告：广西农垦龙北农场有限公司，住所地广西壮族自治区龙州县龙州镇连城路。 法定代表人：王华宁，该公司董事长。 委托诉讼代理人：梁军，北京市尚衡（南宁）律师事务所律师。 委托诉讼代理人：吴玮，北京市尚衡（南宁）律师事务所律师。 被告：甘志峰，男，1966年4月12日出生，壮族，广西龙州县人，居民，住所地广西崇左市龙州县。 委托诉讼代理人：施青松（系被告妻子），女，1974年12月13日出生，壮族，广西龙州县人，居民，住所地广西崇左市龙州县。 原告广西农垦龙北农场有限公司（以下简称龙北农场）与被告甘志峰排除妨害纠纷一案，本院于2018年6月20日立案受理，龙北农场要求冻结被告甘志峰银行存款112045元，并提供其FBY666号小型普通客车作担保,本院依法作出裁定冻结甘志峰存款112045元，2018年10月20日龙北农场又申请对甘志峰承包地进行评估，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告龙北农场的委托诉讼代理人梁军、吴玮，被告甘志峰及其委托诉讼代理人施青松到庭参加诉讼，本案现已审理终结。 龙北总场向本院提出诉讼请求：判令被告甘志峰停止侵权、恢复土地原状，返还位于原先锋农场叫及分场二林班3段18.74亩土地，并支付从2004年1月1日起至2018年6月30日止土地占用费112045元。事实和理由:甘志峰作为原广西农垦国有龙北农场职工，因其长期脱岗，于1992年6月9日被除名处理，原承包广西农垦国有先锋农场叫及分场18.74亩土地，被告从2004年起拖欠缴纳土地使用费，2013年原告正式兼并广西农垦国有先锋农场，要求甘志峰作为租赁人员重新签订租赁合同，甘志峰不同意签订合同，仍然强行耕种原告的土地，为此，2014年8月14日、2016年2月18日和2018年2月9日原告分别在广西法治日报、左江日报刊登《催收公告》，要求被告甘志峰支付土地占用费。从2013年由被告甘志峰按每亩1000元支付土地使用费，截止2018年6月30日甘志峰应支付原告土地占用费112045元。甘志峰已不是原告员工，甘志峰不能享受农场职工相应福利政策及承包国有土地的相关优惠政策，原告职工大会制定的经营管理方案制定的收费标准是依照法律规定制定，甘志峰拒不签订土地租赁协议，强占土地进行经营使用，给原告经营土地受到了巨大经济损失，经原告合理催告，甘志峰拒不返还强占土地，因此，从2013年起按每亩1000元收取被告土地占用费是有法律依据，为维护原告的合法权益不受侵犯，请求人民法院依法支持原告的诉讼请求。 甘志峰辩称，一、其是农垦龙北农场职工，于1992年6月9日被原告开除职工身份，由于当时其不知道用法律保护自己导致诉讼时效已过，2002年其以职工子弟身份取得土地承包权，根据先锋农场文件来承包土地,从2002年开始一直交保证金，其开发土地农场还奖励每亩100元，并不是其拒绝与原告龙北农场签订承包合同，而是原告龙北农场每年收费不一样，2004年原告改变其经营方案，被告按原方案缴费原告拒收承包费，其只能到龙州县公证处提存缴费，2012年原告又把被告应获得补贴作为缴纳土地费用241元，被告是农场职工子弟，有承包农场土地的权利。二、甘志峰是原告职工，一直以土地承包为主要生活来源，原告起诉甘志峰侵权诉讼时效已过。三、原告主张自2004年1月至2018年6月按照每亩土地租赁租金1000元是没有事实和法律依据，甘志峰与原告龙北农场没有签订合同，本案是土地承包合同纠纷，甘志峰没有侵权行为，原告龙北农场没有资格收回其承包土地，原告起诉没有法律依据，请求人民法院依法驳回原告全部诉讼请求。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对双方当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。 被告甘志峰对原告提供证据1、4、5有异议，其对中望桂（2018）价评字第12006号土地市场租赁费用价格报告有异议，其认为鉴定结论不真实。原告对被告甘志峰提交证据1、3、4关联性有异议，其认为被告缴纳部分费用是事实，被告甘志峰不是农场职工，其不能根据职工身份承包方案进行土地承包。 对双方有争议的证据和事实，本院评判如下： 本院认为，原告提交证据1龙州县工商行政管理部门的营业执照具有经营主体资格的法律效力，被告甘志峰辩解理由不成立，本院不予采纳，证据4证明被告甘志峰历年拖欠土地费用的事实，证据5是原告通过报刊公告催收的客观事实，本院予以采信。甘志峰提交证据1、2、3是客观真实，但是该证据与原告所主张2013年度以后拖欠土地费用没有关联性，本院不予采纳。甘志峰提供桂政发（2006）46号国有农场税费改革实施方案通知是属于广西壮族自治区人民政府指导各市县级人民政府及职能部门工作文件，不符合《中华人民共和国民事诉讼法》民事诉讼证据规定书证、物证、鉴定结论、证人证言等情形之一,鉴于双方当事人共同委托具有资质价格评估机构作出中望桂（2018）价评字第12006号土地市场租赁费用价格报告，该报告结论客观真实，评估程序合法，甘志峰没有提供反驳证据推翻该评估报告结论，甘志峰辩解理由不成立，本院予以认定该评估报告作为定案依据。 本院经审理认定事实如下：甘志峰原是广西农垦国有先锋农场职工，因甘志峰长期脱岗，于1992年6月9日被广西农垦国有先锋农场中止劳动合同，2002年甘志峰承包广西农垦国有先锋农场叫及分场18.74亩土地，同年4月8日支付8亩土地保证金800元，同年11月11日支付土地租金1599元，2004年1月10日支付2003年度租金2649元（17.66亩每亩150元），因双方对承包土地租赁费用发生争议,2004年12月24日甘志峰将土地租金2796元存放龙州县公证处，2005年12月2日甘志峰将土地租金2796元存放龙州县公证处，2006年12月31日甘志峰支付当年土地租金2796元，2007年7月18日甘志峰支付土地租金1251.8元，2009年1月24日甘志峰支付2008年土地租金2796元以及2007年土地使用费1544.2元，2009年12月28日甘志峰支付当年土地租金2796元，2010年3月11日甘志峰支付当年土地租金600元，2011年1月7日甘志峰支付2010年度土地租金2196元，2011年11月7日甘志峰支付当年土地租金245元，2012年1月9日甘志峰支付2011年度土地租金1800元。自2012年起甘志峰种植火龙果后，原告龙北农场要求甘志峰作为租赁人员重新签订土地租赁合同，甘志峰不同意签订土地租赁合同，为此，2014年8月14日、2016年2月18日和2018年2月9日原告分别在广西法治日报、左江日报刊登《催收公告》，要求甘志峰支付土地占用费。2018年9月18日原告提出申请对2013年至2018年度上述土地进行评估，2018年12月28日中望价格评估集团有限公司作出中望桂（2018）价评字第12006号对上述土地市场租赁费用价格评估报告，该报告载明：2013年至2018年2月1日上述土地租赁费用36420.69元，2018年2月2日至2018年12月31日止上述土地租赁费用4797.54元。 另查明，2013年原告龙北农场兼并广西农垦国有先锋农场，2018年11月16日原告龙北农场变更为广西农垦龙北农场有限公司。 本院认为，本案争议焦点：一、甘志峰是否侵犯原告龙北农场土地经营权；二、如何确定甘志峰尚欠龙北农场土地使用费的数额。 关于甘志峰是否侵犯原告龙北农场土地经营权的问题。2002年甘志峰承包广西农垦国有先锋农场叫及分场18.74亩土地，虽然双方没有签订书面合同，但是甘志峰按照每年每亩支付租金100元，2003年按照每年每亩支付租金150元，该经营合同是双方当事人的意思表示，没有违反法律规定，是合法有效，受法律保护，直至2004年双方为该土地租金问题发生争议，视为原告龙北农场不同意甘志峰继续按照每年每亩支付租金150元。自2012年起龙北农场要求甘志峰重新签订承包合同，由于甘志峰不同意签订土地承包合同，甘志峰仍然耕种该土地，根据《中华人民共和国物权法》第三十五条"妨害物权或者可能妨害物权的，权利人可以请求排除妨害或者消除危险"的规定，自2012年起甘志峰没有取得土地承包经营权，甘志峰仍然在上述土地种植农作物，严重妨害原告对其土地的管理使用，依法应当承担民事责任。原告龙北农场请求甘志峰退还耕种土地，符合上述法律规定，本院予以支持。 关于如何确定甘志峰尚欠龙北总场土地使用费的问题。（一）如何确定2004年至2012年度土地使用费问题。2002年甘志峰承包广西农垦国有先锋农场叫及分场18.74亩土地，虽然双方没有签订书面合同，但是甘志峰按照每年每亩支付租金100元，2003年按照每年每亩支付租金150元，被告经营原告土地10多年，应视为接受原告每年制定《管理方案》中对应的各种费用，这也是权利义务相一致的要求。原告龙北农场系全民所有制国有农垦企业，每年均制定《经营管理方案》并经职工代表大会审议通过，虽然1992年6月9日原告龙北农场与被告甘志峰解除劳动合同，但是被告甘志峰仍然继续承包经营原告土地，原告经其职工代表大会审议通过的各年度《经营管理方案》程序合法，内容不违反法律规定，并经公示，对承包、租赁该企业土地经营的承包人、承租人具有约束力。被告甘志峰承包原告土地，享有经营收益权，亦应承担合同义务，给付原告土地使用费等各项费用。依据原告制定《经营管理方案》所确定的计算标准，被告甘志峰应缴纳2004年每年每亩土地使用费100元共1846元（18.46亩×100元/亩），2005年度土地使用费4245.8元（其中7.1亩每亩土地费150元即1065元,11.36亩每亩土地费280元即3180元），2006年至2009年度每年土地使用费3548元（其中7.38亩每亩土地费200元即1476元,11.36亩每亩土地费182.39元即2072元），四年合计14192元，2010年度土地使用费3864.5元（其中7.38亩每亩土地费185元即1365.3元,11.36亩每亩土地费220元即2499.2元），2011年至2012度土地使用费3466.9元（18.74亩每亩土地费185元），二年合计6933.8元，以上被告应交土地使用费31082.1元，在此期间被告已经支付22107元，尚欠土地使用费8975.1元。（二）如何确定2013年至2018年6月份土地使用费问题。2012年以后甘志峰与龙北农场没有签订土地承包合同，其主张按照原来承包合同每亩租金100元是没有法律依据，本院不予支持，龙北农场主张按照每亩土地租金1000元过高，本院不予支持，参照中望价格评估集团有限公司作出中望桂（2018）价评字第12006号上述土地租赁费用36420.69元（2013年至2018年2月1日），本院予以支持，龙北农场主张支付从2018年2月2日至2018年6月30日止土地占用费共计5月，按照每月436.14元计算，应支付5个月租赁土地费用为2180.7元，共计38601.39元，以上合计47576.49元。 综上所述，龙北农场要求甘志峰返还土地及清除地上附着物的诉讼请求是符合上述法律规定，本院予以支持。根据《中华人民共和国民法总则》第一百九十六条的规定，基于物权保护被侵害产生的物权确认、排除妨碍、消除危险请求权不适用诉讼时效的规定，甘志峰主张龙北农场起诉已超过诉讼时效的辩解不成立，本院不予采信。依照《中华人民共和国侵权责任法》第六条、第十五条,《中华人民共和国物权法》第三十五条的规定，判决如下： 一、被告甘志峰于本判决生效之日起十日内自行清除位于龙州县先锋农场叫及分场18.74亩土地的附着物，恢复土地原状并将土地返还原告广西农垦龙北农场有限公司经营； 二、被告甘志峰于本判决生效之日起三十日内支付原告广西农垦龙北农场有限公司土地使用费47576.49元（此款由被告转入本院账户后再转给原告，开户行：中国农业银行龙州县支行振龙分理处，户名：龙州县人民法院，账号：20×××85）。 如果未按本判决指定的期间履行给付金线义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。权利人可在本案生效判决规定履行期限届满的最后一日起二年内，向本院申请强制执行。 本案受理费2542元，减半收取1271元，财产保全费1080元，鉴定费3500元，三项合计5851元，由原告广西农垦龙北农场有限公司负担438元，被告甘志峰负担5413元。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院或崇左市中级人民法院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于崇左市中级人民法院。 审 判 员 张瑞明 二〇一九年三月十日 法官助理 余 意 书 记 员 黄 洪 附：法律条文 《中华人民共和国侵权责任法》 第六条行为人因过错侵害他人民事权益，应当承担侵权责任。 第十五条承担侵权责任的方式主要有： （一）停止侵害； （二）排除妨碍； （三）消除危险； （四）返还财产； （五）恢复原状； （六）赔偿损失； ．．．．．．以上承担侵权责任的方式，可以单独适用，也可以合并适用。 《中华人民共和国物权法》 第三十五条妨害物权或者可能妨害物权的，权利人可以请求排除妨害或者消除危险。