广西壮族自治区南宁市中级人民法院 行 政 判 决 书 (2018)桂01行初360号 原告黄联孙，男，1943年3月12日出生，壮族，住南宁市良庆区。 委托代理人黄法晴，男，1972年12月23日出生，壮族，住南宁市良庆区，系原告黄联孙之子。 委托代理人孟登高，北京在明律师事务所律师。 被告南宁市良庆区人民政府，住所地南宁市良庆区歌海路9号。 法定代表人王川，区长。 委托代理人邹小松，广西中钧律师事务所律师。 委托代理人韦忠威，南宁市良庆区房屋征收补偿和征地拆迁办公室副主任。 原告黄联孙要求被告南宁市良庆区人民政府履行政府信息公开法定职责一案，于2018年8月21日向本院提起诉讼，本院于同日立案受理后，于2018年9月13日向被告南宁市良庆区人民政府送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭于2018年11月14日公开开庭审理，原告黄联孙委托代理人黄法晴、孟登高，被告南宁市良庆区人民政府委托代理人邹小松、韦忠威到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 2018年6月23日,原告黄联孙向被告南宁市良庆区人民政府申请政府信息公开。2018年7月17日，良庆区房屋征收补偿和征地拆迁办公室向原告作出《政府信息公开告知书》。 原告黄联孙诉称，其房屋位于良庆区××××号，因棚户区改造项目被列入征收范围。原告2018年6月23日向被告申请政府信息公开，内容包括：《南宁市良庆区良庆镇棚户片区改造项目国有土地上被征收房屋超标准装饰、装修分类价值评估》（以下简称《价值评估》）、《南宁市良庆区人民政府工作会议纪要》（[2016]9号、26号、59号）、南宁市良庆区人民政府《关于南宁市良庆区良庆镇棚户片区改造项目征收补偿问题专题会议的纪要》（[2017]44号、51号）。2018年7月17日，良庆区房屋征收补偿和征地拆迁办公室向原告作出信息公开告知书，告知《价值评估》予以公开，会议纪要不予公开。被告不予公开违法。请求本院：1、撤销南宁市良庆区房屋征收补偿和征地拆迁办公室2018年7月17日向原告作出的政府信息公开告知书对[2016]9号、[2016]26号、59号；[2017]44号、[2017]51号不予答复的行为，判令被告限期对原告的申请予以公开；2、本案的诉讼费用由被告承担。 原告黄联孙提交了以下证据：证据1、身份证，证明原告的身份信息；证据2、政府信息公开申请表，证明被告公开的信息没有原告申请的五项内容；证据3、政府信息公开告知书，证明被告没有履行政府信息公开的法定职责；证据4、良庆社区居民委员会的证明，证明原告房屋在征收范围内。证据5、南宁市房屋及其他地市附着物征收作价表。 被告南宁市良庆区人民政府辩称，答辩人已经进行了信息公开。对于原告申请公开的政府信息，经审查，其第一项申请《价值评估》符合公开条件，依法对其公开；其申请的《南宁市良庆区人民政府工作会议纪要》（[2016]9号、26号、59号）、南宁市良庆区人民政府《关于南宁市良庆区良庆镇棚户片区改造项目征收补偿问题专题会议的纪要》（[2017]44号、51号）政府文件，属于行政机关在日常工作中制作或者获取的内部管理信息以及处于讨论、研究或者审查中的过程性信息，不属于应公开的信息。因此，答辩人依照《中华人民共和国政府信息公开条例》、《国务院关于做好政府信息依申请公开工作的意见》之规定，对可公开的政府信息，依法向原告公开；对属于不予公开范围的政府信息，依法向原告说明了不予公开的理由。原告的诉讼请求没有事实依据和法律依据。请求本院依法驳回原告的诉讼请求。 被告南宁市良庆区人民政府提交了南宁市良庆区房屋征收补偿和征地拆迁办公室《政府信息公开告知书》，证明被告已经依法公开了相关政府信息，对不予公开范围之政府信息，向原告说明了不公开的理由。 经庭审质证，被告对原告提交的证据1-3真实性、合法性、关联性无异议；对证据4-5真实性、合法性、关联性有异议。原告对被告提交的证据真实性无异议，对合法性有异议。 本院对上述证据认证如下：原告提交的证据1系其身份证复印件，提交的证据2真实、合法且与本案具有关联，可以作为认定案件事实的依据，依法予以认定。原告提交的证据3、被告南宁市良庆区人民政府提交的《政府信息公开告知书》是本案被诉行政不作为的载体，证实南宁市良庆区房屋征收补偿和征地拆迁办公室向原告作出了信息公开告知。 原告提交的证据4与本案没有关联，证据5系复印件，来源无法核实，依法不予认定。 经审理查明：原告黄联孙有房屋在政府征地范围内。2018年6月23日,原告黄联孙向被告南宁市良庆区人民政府申请政府信息公开，内容包括：《南宁市良庆区良庆镇棚户片区改造项目国有土地上被征收房屋超标准装饰、装修分类价值评估》（以下简称《价值评估》）、《南宁市良庆区人民政府工作会议纪要》（[2016]9号、26号、59号）、南宁市良庆区人民政府《关于南宁市良庆区良庆镇棚户片区改造项目征收补偿问题专题会议的纪要》（[2017]44号、51号）。南宁市良庆区人民政府将该申请转由良庆区房屋征收补偿和征地拆迁办公室办理。2018年7月17日，良庆区房屋征收补偿和征地拆迁办公室向原告作出政府信息公开告知书，告知《价值评估》予以公开，会议纪要属于行政机关内部讨论、研究的过程性信息，不予公开，并将《价值评估》向黄联孙公开。黄联孙不服提起本案行政诉讼。 另查明，南宁市良庆区房屋征收补偿和征地拆迁办公室系被告南宁市良庆区人民政府举办的事业单位法人。 本院认为，根据《国务院办公厅关于做好政府信息依申请公开工作的意见》的规定，行政机关在日常工作中制作或者获取的内部管理信息一般不属于《政府信息公开条例》所指应公开的信息。本案中，被告南宁市良庆区人民政府收到原告黄联孙申请后，于15个工作日内予以了答复，并向原告送达了《政府信息公开告知书》，将《价值评估》向黄联孙公开。但原告申请公开的五份会议纪要在内容上均为良庆区人民政府就征收补偿问题形成的内部会议纪要，在性质上均属于行政机关在日常工作中制作的内部管理信息，不属于应公开的政府信息。被告不向原告公开此五份会议纪要于法有据。南宁市良庆区人民政府对于原告所申请公开的政府信息已履行了法定职责。原告主张被告应向其公开此五份会议纪要的主张本院不予支持。但根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十四条的规定，对于政府信息公开申请，行政机关不能当场答复的，应当自收到申请之日起15个工作日内予以答复。而本案被告对于原告政府信息公开申请作出答复已超过15个工作日，鉴于该问题并没有损害原告的合法权益，本院仅在此指出。 综上，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条、《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第十二条第（一）项的规定，判决如下： 驳回原告黄联孙的诉讼请求。 案件受理费50元，由原告黄联孙负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广西壮族自治区高级人民法院，并于上诉期满之日起七日内预交上诉费用50元（户名：广西壮族自治区高级人民法院，帐号：20×××77，开户行：农业银行南宁万象支行）。逾期不交也不提出缓交申请的，按自动撤回上诉处理。 审判长  傅朝霞 审判员  宁 静 审判员  戴声长 二〇一九年三月十五日 书记员  何丽莎 附相关法律条文： 《中华人民共和国政府信息公开条例》 第二条本条例所称政府信息，是指行政机关在履行职责过程中制作或者获取的，以一定形式记录、保存的信息。 第二十四条行政机关收到政府信息公开申请，能够当场答复的，应当当场予以答复。 行政机关不能当场答复的，应当自收到申请之日起15个工作日内予以答复；如需延长答复期限的，应当经政府信息公开工作机构负责人同意，并告知申请人，延长答复的期限最长不得超过15个工作日。 《中华人民共和国行政诉讼法》 第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。