黑龙江省齐齐哈尔市建华区人民法院民 事 判 决 书(2018)黑0203民初971号原告：黄佳音（曾用名黄东亮），女，1976年1月28日出生，汉族，齐齐哈尔市水利局江东灌区职工，住齐齐哈尔市龙沙区。原告：李凤兰，女，1949年10月5日出生，汉族，齐齐哈尔市政府房产处退休职工，住齐齐哈尔市龙沙区。二原告委托诉讼代理人：黄玉忱（系黄佳音父亲、李凤兰丈夫），男，1949年6月7日出生，汉族，齐齐哈尔市农业委员会退休职工，住址同上。二原告委托诉讼代理人：张庆华，黑龙江张庆华律师事务所律师。被告：富裕县人民政府，住所地黑龙江省富裕县党政办公中心。法定代表人：邹昊，该县县长。委托诉讼代理人：任强波，黑龙江任强波律师事务所律师。原告黄佳音、李凤兰与被告富裕县人民政府侵权责任纠纷一案，本院于2018年3月26日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告黄佳音、李凤兰的委托诉讼代理人黄玉忱、张庆华，被告富裕县人民政府的委托诉讼代理人任强波到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告黄佳音、李凤兰向本院提出诉讼请求：1.判令被告停止侵害用林地排水、堆土、挖沟、修路肩、铺路基，恢复原状；2.判令被告支付非法占用林地补偿款182,562.60元；3.判令被告赔偿林木断根、浸泡损失29,248.00元，因鉴定遗漏断根、浸泡树木较多，应另行鉴定遗漏树木的棵数，最终确定遗漏棵数的赔偿数额；4.林木存在严重的病虫害，另行鉴定病虫害棵树，最终确定树木损失的数额；5.鉴定费28,400.00元由被告承担；6.诉讼费由被告承担。事实与理由：2014年，省道建兴至碾子山公路富裕县繁荣乡至富路镇段改扩建工程建设指挥部（富裕县人民政府）决定绍文乡团结村处改扩建工程不执行省决定征地占树任务，擅自变更省项目规划初步设计，给原告的树木造成极大伤害。由于省决定征占6721棵树未执行，工程除路面外没有可用土地，高近一米宽九米多的路面排水指望林带外侧，把原告林带作为路面排水行洪区，原告林带成了路面排水的蓄水池，夏秋季节树木始终处于被冲、被泡、被涝状态，对树木伤害严重。指挥部决定团结村桥西直路变多弯甚至连续转弯路，挖林带、掘树根、建小排水，把林带内一行2390多棵树干底部0-30公分处的180主根断崖式切断，致使所有树木生长机理被严重破坏。另外，南侧树根部被埋上一米多厚的土，不仅影响生长，而且难以采伐。为维护原告合法权益，故诉至法院。被告富裕县人民政府辩称，被告不是侵权主体，对原告没有任何侵权行为。2014年，富裕县人民政府根据黑龙江省政府的决定，成立建碾公路富裕县繁荣乡至富路镇改扩建工程项目指挥部，以指挥部为发包方通过招投标方式将工程发包给黑龙江省程达建设工程有限公司（下称程达公司）和黑龙江省八达路桥建设工程有限公司（下称八达公司）进行施工。如程达公司、八达公司在施工过程中毁坏了原告的树木或者存在违法取土行为，损坏了原告的利益，侵权主体应为程达公司和八达公司，而不是被告，应驳回原告对被告的侵权诉讼。在施工中，因没有征用二原告的林木，无法施工，程达公司和八达公司申请设计变更，富裕县交通局予以批准。关于原告要求占用土地赔偿的诉讼请求，因行政征收土地的工作由富裕县国土资源局负责，征收时原告提出无理要求，经上报富裕县交通局决定不征收原告的林木及两侧土地，故被告没有义务对原告进行补偿。富裕县土地局负责征用土地，制定征收方案和征收数据，确定征收范围的坐标。鉴定机构在没有确定征收范围情况下，根据原告的指认确定占用土地的范围进行鉴定和测量，严重违反法律规定。被告代理人与原告在鉴定过程中发生冲突，不同意鉴定机构的鉴定行为，拒绝在鉴定测量数据上签字，鉴定结论是无效的。原告取得路两侧林权时并未与富裕县绍文乡团结村村民委员会签订林木占用土地的承包合同，对土地不具有合法的承包经营权，不应支持原告获得土地被征用的补偿权。原告的林木出现病虫害属于自然灾害，被告未实施能够让原告的林木发生病虫害的行为，损失应由原告自行承担。原告称因下雨由道路向两侧淌水造成林木被水浸泡，没有任何依据。综上，请法院驳回原告的诉讼请求。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据和事实，本院认定如下：原告提交的证据1中的林权转让合同书、富交局发（2016）24号关于李凤兰信访的处理意见书、证据2中的富政信复字[2016]19号富裕县人民政府关于李凤兰信访事项的复查意见、证据3中的照片19张、证据4中的黑安司联鉴字[2018]第1号司法鉴定意见书及情况说明、照片70张、证据5，被告提交的证据1-9，符合证据的客观性、关联性、合法性，能证明本案事实，予以采信。原告提交1中的林地边框四至，为原告单方制作，不具有客观性，不予采信；证据1中的征占用林地补偿协议书、绍文乡林业站长证明，因补偿协议双方均未签字，不予采信；证据2中的黄佳音抄付原件、黄佳音建议书、给邹县长信、致交通厅长的信、给团结村会计的短信、证据3中的解救这里的百姓痛苦和危险吧、证据4中的病虫害十分严重、技术鉴定不敢用了，为原告单方意见，不属于证据；证据3中的关于黄佳音、李凤兰林地面积鉴定勘测工作报告，被告提出异议，认为鉴定程序违法，鉴定结论的面积是林地整体面积还是占用林地面积不明确，不予采信；证据3中的黑龙江省关于我省征收、占用和临时使用林地补偿费等标准的批复及齐齐哈尔市人民政府关于调整齐齐哈尔市征地区片综合地价的通知，因国土资源局对土地的征收不属于民事案件审理范畴且原告未提供证据证明其与绍文乡团结村已签订林地承包合同，不予采信；证据4中的关于对黑安司联鉴字[2018]第1号鉴定意见书的异议及补充鉴定申请书，不属于证据。经审理本院认定以下事实：原告李凤兰与黄佳音系母女关系。2004年10月13日，原告李凤兰、黄佳音与绍文乡团结村签订林权转让合同书，合同约定：团结村欠李凤兰、黄佳音本息合计251,236.00元，村无能力偿还现金，经研究决定以林卸债；林地位置在村北富繁公路两侧、内两侧两行除外（路北侧南两行、路南侧北两行除外）、路南侧5708株村境内、路北侧2667株、由东到西；林木每株价格30.00元，共计抬款本息251,236.00元，林木株数8375株。2014年，省道建兴至碾子山公路富裕县繁荣乡至富路镇改扩建工程开始建设。富裕县人民政府成立建碾公路繁荣乡至富路镇改扩建工程建设指挥部，以指挥部为发包方通过招投标方式将工程发包给程达公司和八达公司进行施工。在施工中，因未征用二原告的林木，无法施工，程达公司和八达公司申请设计变更，富裕县交通运输局予以批准。因工程施工导致原告部分林木的树根被挖掘断根。经鉴定，团结村小桥西侧原告林地的树根被挖掘的棵数为1221株，林木立木蓄积总损失共计73.12立方米；鉴定标的损失价格为29,248.00元。本院认为，原告证据能够证明其对绍文乡团结村北富繁公路两侧林木共计8375株具有所有权。因建碾公路富裕县繁荣乡至富路镇改扩建工程施工致使原告具有所有权的林木被断根、浸泡，被告富裕县人民政府作为工程发包人对原告的上述损失应承担责任。经鉴定，原告的林木被断根及浸泡的损失价格为29,248.00元，故对原告要求被告赔偿林木断根、浸泡损失29,248.00元的诉讼请求本院予以支持。原告要求被告恢复原状的诉讼请求，因省道工程涉及公共利益，工程已竣工并投入使用，本院无法支持。原告要求被告支付占用林地补偿款，因国土资源局对土地的征收行为不属于民事案件审理范畴，且原告未向本院提交证据证明其对案涉林地享有承包经营权，本院不予支持。原告的其他诉讼请求，证据不足，本院不予支持。综上所述，依照《中华人民共和国侵权责任法》第二条、第十五条第（六）项，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款之规定，判决如下：一、被告富裕县人民政府于本判决发生法律效力后十五日内赔偿原告黄佳音、李凤兰林木断根、浸泡损失29,248.00元；二、驳回原告黄佳音、李凤兰的其他诉讼请求。如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务的应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费4477.00元，由原告黄佳音、李凤兰负担3859.00元，由被告富裕县人民政府负担618.00元；鉴定费28,349.86元，由原告黄佳音、李凤兰负担17,149.86元，被告富裕县人民政府负担11,200.00元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于齐齐哈尔市中级人民法院。审 判 长  李 颖人民陪审员  王珏斐人民陪审员  陆丽娟二〇一九年三月二十五日书 记 员  王 雪