甘肃省高级人民法院 执 行 裁 定 书 （2019）甘执复6号 复议申请人（申请执行人）：徐军，女，汉族，1976年11月2日出生，住兰州市安宁区。 被执行人：赵岩，女，汉族，1961年5月2日出生，住兰州市安宁区。 被执行人：牟永利，男，汉族，1958年3月15日出生，住兰州市安宁区。 利害关系人：火兴智，男，汉族，1967年2日17日出生，住兰州市红古区。 复议申请人徐军不服兰州市中级人民法院（以下简称兰州中院）（2018）甘01执异506号执行裁定书，向本院申请复议。本院受理后，依法组成合议庭进行审查，现已审查终结。 兰州中院查明，该院在执行已经发生法律效力的（2015）安民三初字第20004号民事调解书一案中，案外人火兴智提出异议，认为兰州市安宁区人民法院（以下简称安宁区法院）在执行其与赵岩、牟永利公正债权文书纠纷一案中，对被执行人牟永利位于甘肃省永靖县××镇川东路××、××号，建筑面积80.45平方米的房产己先于其他债权人依法查封、冻结，系首封冻结，兰州市中院现拍卖此房屋，程序严重违法，请求对该房屋中止执行拍卖。 还查明，徐军诉赵岩、牟永利民间借贷纠纷一案，安宁区法院于2014年12月5日向刘家峡水电厂行政服务中心房改办送达了（2014）安民立诉保字第00003号协助执行通知书，对牟永利名下位于永靖××××镇川东路（地）号16、17号建筑面积80.45m²的房屋进行了查封。上述一案于2015年2月6日作出（2015）安民三初字第20004号民事调解书，该调解书生效后，徐军于2015年2日15日申请强制执行，兰州中院于2016年11月3日作出了（2016）甘01执监9号执行裁定，裁定安宁区法院作出的（2015）安民三初字第20004号民事调解书由该院提级执行，同年12月7日兰州中院向刘家峡水电厂房改办公室送达了（2016）甘01执355号协助执行通知书继续查封冻结被执行人赵岩、牟永利名下的上述房屋。上述房产现已进行了评估、进入拍卖程序。 另查明：2014年12月31日，安宁区人民法院依据申请人火兴智的申请，作出（2015）安法执字第16号执行裁定书，对具有强制执行效力的甘肃省兰州市国信公证处（2014）兰国信公字第3386号公证债权文书进行执行。2015年1月7日，安宁区法院向永靖县城镇房屋产权登记发证办公室送达了协助执行通知书，查封、冻结牟永利名下位于永靖××××镇川东路（地）号16、17，产权证号：（永私）房权证（转移）字第××号，丘（地）号79.5－18.7－2－（2），建筑面积80.45平方米房屋。2018年2月7日，该院向永靖县房地产管理局送达了继续冻结上述房产的协助执行通知书。 再查明，牟永利名下位于永靖县××镇川东路××、××号房屋，（永私）房权证（转移）字第××号的产权证于2000年2月16日由永靖县城镇房屋产权登记发证办公室制作。 兰州中院认为，安宁区法院在执行兰州市国信公证处（2014）兰国信公字第3386号案件中，于2015年1月7日向永靖县城镇房屋产权登记发证办公室送达了（2015）安法执字第16号协助执行通知书，查封、冻结牟永利名下位于永靖××××镇川东路（地）号16、17，产权证号：（永私）房权证（转移）字第××号，丘（地）号79.5－18.7－2－（2），建筑面积80.45平方米房屋。而该院提级执行的徐军诉赵岩、牟永利民间借贷纠纷一案中，安宁区人民法院在保全上述房产时仅向刘家峡水电厂房改办公室送达了（2014）安民立诉保字第00003号查封冻结协助通知书，安宁区法院执行的甘肃省兰州市国信公证处（2014）兰国信公字第3386号案件在房产管理部门对该房屋的查封在先。依照《最高人民法院关于人民法院执行工作若干问题的规定（试行）》第四十ー条第二款、三款，《最高人民法院关于人民法院民事执行中查封、扣押、冻结财产的规定》第九条第二款的规定，本院对该房产不享有处置权，火兴智提出的异议理由成立，其主张应予以支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第十七条第（一）项规定，裁定中止对产权证号为（永私）房权证（转移）字第××号房屋（甘肃省永靖县××镇川东路××、××号，产权人：牟永利，建筑面积80.45平方米）的执行。 申请执行人徐军不服，向本院申请复议，认为其诉赵岩、牟永利民间借贷纠纷一案，在案件审理过程中已依法向安宁区法院提出财产保全申请，安宁区法院已于2014年12月5日依法向刘家峡水电厂行政服务中心房改办送达了协助执行通知书，对牟永利名下位于永靖××××镇川东路（地）号16、17号建筑面积80.45m²的房屋进行了查封和冻结。兰州中院提级执行该案过程中，亦于2016年12月7日再行向刘家峡水电厂行政服务中心房改办送达了继续查封冻结上述涉案房屋，且该房屋在执行阶段已经依法评估并进入拍卖程序。而安宁区法院在执行××××甘肃省兰州市国信公证处（2014）兰国信公字第3386号公证债权债权文书一案中，向永靖县城镇房屋产权登记发证办公室送达协助执行通知书的时间为2015年1月7日，2018年2月7日才向永靖县房地产管理局送达了继续冻结本案涉案房屋的协助执行通知书。复议申请人申请对上述涉案房屋的财产保全措施以及执行措施均在火兴智之前，至于人民法院如何才能合法有效的查封冻结本案涉案房屋，这并不是复议申请人所能够知晓的。故兰州中院（2018）甘01执异506号执行裁定书仅以安宁区法院没有依法向房屋登记机关下发协助执行通知书为由认定复议申请人不能对利害关系人火兴智的查封、冻结措施形成对抗明显没有事实和法律依据。综上，请求依法撤销兰州市中级人民法院（2018）甘01执异506号执行裁定书，依法继续对产权证：字第00000951房屋（甘肃省永靖县××镇川东路××、××号，产权人：牟永利，建筑面积80.45m²）进行强制执行，以维护复议申请人合法权益。 本院查明，徐军诉赵岩、牟永利民间借贷纠纷一案，安宁区法院于2014年12月5日作出（2014）安民立诉保字第00003号协助执行通知书，通知刘家峡水电厂对牟永利名下位于永靖××××镇川东路（地）号16、17号建筑面积80.45m²的房屋进行查封。刘家峡水电厂行政服务中心房改办于2014年12月8日签收该协助执行通知书。 另查明，2018年8月7日下午3时，兰州中院办案人员前往永靖县政务大厅永靖县房地产管理局服务台查询，该局工作人员称，牟永利名下位于永靖××××镇川东路（地）号16、17号建筑面积80.45m²的房屋仅有安宁区法院（2015）安法执字第16号案件进行了查封。其他查明事实与兰州中院查明事实一致，本院予以确认。 本院认为，本案争议焦点系关于对已登记房产查封效力如何认定及兰州中院对本案被执行房产是否具有处分权的问题。《最高人民法院关于人民法院民事执行中查封、扣押、冻结财产的规定》第九条第二款规定，查封、冻结已登记的不动产，应当通知有关登记机关办理登记手续。未办理登记手续的，不得对抗其他已经办理了登记手续的查封、冻结行为。根据上述已查明事实，本案案涉房屋的产权证在2000年2月16日由永靖县城镇房屋产权登记发证办公室制作，安宁区法院在执行火兴智申请执行的公证债权文书一案中，于2015年1月7日向该房屋登记部门送达了执行裁定书及协助执行通知书，该房屋登记部门签收法律文书并进行了查封登记，而徐军申请诉讼保全及执行案件中，安宁区法院及兰州中院虽向刘家峡水电厂行政服务中心房改办送达了协助执行通知书，但未在案涉房屋登记机关办理查封登记手续，故徐军主张首先查封并以此对抗已办理登记手续的查封行为的理由不能成立，本院不予支持。《最高人民法院关于适用的解释》第四百八十六条规定，对被执行的财产，人民法院非经查封、扣押、冻结不得处分。《最高人民法院关于首先查封法院与优先债权执行法院处分查封财产有关问题的批复》第一条规定，执行过程中，原则上应当由首先查封、扣押、冻结法院负责处分查封财产。参照上述司法解释的规定，结合本案查明事实，兰州中院异议裁定认定其对该房屋不享有处置权并中止执行对该房屋的处置措施并无不当，本院予以维持。 另外，本院认为兰州中院在执行徐军申请执行案件中，火兴智所提异议系对法院的执行行为提出的异议，其身份实际为利害关系人，故兰州中院异议裁定将其表述为案外人不当，本院予以纠正。 综上，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十三条第一款（一）项之规定，裁定如下： 驳回徐军的复议请求，维持兰州市中级人民法院（2018）甘01执异506号异议裁定。 本裁定为终审裁定。 审判长  郭维奇 审判员  朱 华 审判员  路金花 二〇一九年三月十二日 书记员  李洁媛