安徽省宿州市埇桥区人民法院 行 政 判 决 书 （2018）皖1302行初235号 原告：信恒亚，男，1950年8月12日生，汉族,居民，住安徽省砀山县。 原告：信永卫，男，1970年7月20日出生，汉族，居民,住安徽省砀山县。 原告：信展召，男，1979年8月19日出生，汉族,居民,住安徽省砀山县。 原告：信如祥，男，1953年12月28日出生，汉族,居民,住安徽省砀山县。 被告：砀山县自然资源和规划局，住所地安徽省砀山县政务新区职教中心西侧,统一社会信用代码113413210031941976。 法定代表人：李军,局长。 委托代理人：吕永方，砀山县自然资源和规划局工作人员。 被告：宿州市自然资源和规划局，住所地安徽省宿州市埇桥区淮河西路219号，统一社会信用代码11341300003187499X。 法定代表人：吴绪峰,局长。 委托代理人：俞乐，宿州市自然资源和规划局工作人员。 委托代理人：张雪玲，安徽三联律师事务所律师。 原告信恒亚、信永卫、信展召、信如祥诉被告砀山县自然资源和规划局（原砀山县国土资源局）、宿州市自然资源和规划局（原宿州市国土资源局），请求撤销信息公开的回复及行政复议一案，于2018年10月8日受理后，于2018年10月11日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2019年3月21日公开开庭进行了审理。原告信恒亚、信永卫、信如祥、被告砀山县自然资源和规划局党组成员冯鑫（分管政策法规、国土资源监督）、委托代理人吕永方、被告宿州市自然资源和规划局副局长陈涛、委托代理人俞乐、张雪玲到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 被告砀山县自然资源和规划局于2017年9月22日作出 《关于信息公开的回复》，主要内容为信恒亚等五位居民,根据《宿州市国土资源局行政复议决定书》有关要求，对你们于2017年4月24日提交的《政府信息公开申请书》答复如下。一、被征收地块有关情况的说明。根据你们所指位置，经宿州市土地勘测规划设计院现场使用GPS定位，确定为砀山县2016年第11批次城镇建设用地地块一。该地块已经省人民政府批准征收，批准文号皖政地〔2017〕139号，征地报批前为农用地，用途为城镇建设用地；征地补偿标准农用地为45900元／亩。宿州市土地勘测规划设计院出具的勘测定界报告书，认定该地块为砀城镇中原社区集体土地，征地调查中发现实际权属单位为砀城镇金山社区集体土地。宿州市土地勘测规划设计院参照我县二调成果图确认被征地权属单位，该成果图于2008年启动外业调查时尚未有砀城镇金山社区，故实际被征收单位依征地调查确认权属单位为准。鉴于征地调査与勘测定界确认权属单位不一致情况，我局出具了《关于砀山县2016年第11批次城镇建设用地被征地村、社区名称不致的说明》，随该批次报批卷一同上报至市国土资源局。二、我局提供以下材料：（一）《征地拆迁补偿标准安置途径告知书》（〔2016〕第12号）;（二）征地情况调査确认表；（三）回证；（四）一书三方案，即建设项目用地呈报说明书、农用地转用方案、补充耕地方案、征收土地方案；（五）砀山县被征地农民社会保障措施落实情况说明表。三、该宗地尚未供地，目前无法提供《供地方案》。附件：1．安徽省人民政府《关于砀山县2016年第11批次城镇建设用地的批复》（皖政地〔2017〕139号）；2．《关于砀山县2016年第11批次城镇建设用地被征地村、社区名称不一致的说明》；3．征地情况调查确认表；4．《征地拆迁补偿标准安置途径告知书》（〔2016〕第12号）；5.回证；6．一书三方案；7．砀山县被征地农民社会保障措施落实情况说明表。 原告不服申请行政复议，被告宿州市自然资源和规划局于2018年8月7日作出宿国土资复决字〔2017〕14号《行政复议决定书》，查明一、砀山县自然资源和规划局重新回复内容比原信息公开的回复内容增加了《关于砀山县2016年第11批次城镇建设用地被征地村、社区名称不一致的说明》，并补充了《征地情况调査确认表》。二、宿州市土地勘测规划设计院参照砀山县二调成果图确认被征地权属单位，该成果图于2008年启动外业调查时尚未有砀城镇金山社区，鉴于征地调查与勘测定界确认权属单位不ー致，砀山县自然资源和规划局将《关于砀山县2016年第11批次城镇建设用地被征地村、社区名称不一致的说明》随该批次报批卷一同上报。三、2009年8月3日，砀山县人民政府下发《关于同意砀城镇社区合并的批复》（砀政秘〔2009〕113号）文件，同意将原帐新村村委会的黄楼、屈楼村民组（屈楼与信庄为联合村民组，统称屈楼村民组）合并，命名为金山社区居委会。2018年5月27日，砀山县人民政府向司法部出具《砀山县人民政府关于信恒亚等四人行政裁决有关情况的说明》，对被征地社区名称问题作了说明：（一）是砀政秘〔2009〕113号批复第五条同意将原帐新村村委会的黄楼、屈楼村民组（屈楼与信庄为联合村民组，统称屈楼村民组）合并，命名为金山社区居委会，其中所述“原帐新村”为笔误，应表述为“中原新村”。（二）是砀山县自然资源和规划局2016年10月10日出具的《关于砀山县2016年第11批次城镇建设用地被征地村、社区名称不一致的说明》，其中所述“砀城镇中原社区部分区域划为砀城镇金山社区”，应表述为“砀城镇中原新村部分区域划为砀城镇金山社区”。宿州市自然资源和规划局认为，2017年4月24日，信恒亚等人向砀山县自然资源和规划局申请公开征收位于砀山县金山社区信庄自然村土地的相关文件材料。2017年9月22日，砀山县自然资源和规划局对申请重新进行回复。信恒亚等人认为《安徹省人民政府建设用地批复》（皖政地〔2017〕139号）中没有批准征收金山社区的土地，因此该批复不是征收信恒亚等人土地的批复。砀山县自然资源和规划局提供了《关于砀山县2016年第11批次城镇建设用地被征地村、社区名称不一致的说明》、《关于同意砀城镇社区合并的批复》（砀政秘〔2009〕113号），并作出解释为宿州市土地勘测规划设计院参照砀山县二调成果图确认被征地权属单位，该成果图于2008年启动调查时尚未有砀城镇金山社区，故实际被征收单位依征地调查确认权属单位为准。鉴于征地调查与勘测定界确认权属单位不一致情况，砀山县自然资源和规划局出具了随该批次报批卷一同上报的说明。砀山县人民政府向司法部出具的《砀山县人民政府关于信恒亚等四人行政裁决有关情况的说明》对于笔误已作出解释。砀山县自然资源和规划局重新作出信息公开的回复增加了《关于砀山县2016年第11批次城镇建设用地被征地村、社区名称不一致的说明》，并补充了《征地情況调査确认表》，两次信息公开的回复内容基本相同的观点，本机关不予支持。信恒亚等人的第三项、第四项复议请求与信息公开的回复无关，不属于本次行政复议的受理范围。根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（一）项、《中华人民共和国行政复议法实施条例》第四十八条第一款第（二）项的规定，本机关决定维持砀山县自然资源和规划局于2017年9月22日作出的《关于信息公开的回复》，驳回信恒亚等人的其他复议申请。对本决定不服，可以自接到本决定之日起15日内，向人民法院提起行政诉讼。 原告信恒亚、信永卫、信展召、信如祥诉称，一、在两次行政复议期间，被告宿州市自然资源和规划局行政行为涉嫌违法。1．故意包庇被告砀山县自然资源和规划局有充足的时间制造证据。第一次复议期间，被告宿州市自然资源和规划局受理后，就应当依据行政复议法第二十三条的规定，让被告砀山县自然资源和规划局提交当初作出其行政行为的全部证据等。但是被告砀山县自然资源和规划局确隐藏了征地情况调查确认表续页信如祥等24户，被告宿州市自然资源和规划局也就默认其行为，默认的原因就是使其有充足的时间造假，使其行为合法化。如果《关于砀山县2016年第11批次城镇建设用地的批复》（皖政地〔2017〕139号）确实是征收原告土地的批复，那么被告宿州市自然资源和规划局就一定存有征收原告的征地情况调查确认表续页信如祥等24户，因为这是征收土地必备的材料，被告宿州市自然资源和规划局一定存档。可是被告宿州市自然资源和规划局居然没有，就说明其行为在故意包庇被告砀山县自然资源和规划局，让其制作假证据，使其合法化，侵害原告合法权益。被告砀山县自然资源和规划局在2017年5月5日收到原告《政府信息公开申请更正申请书》后，在2017年5月6日回复中就存在征地情况调查确认表续页信如祥等24户，所以在第一次复议期间被告砀山县自然资源和规划局就必须提供，但是其却没有提供，更加说明在故意隐瞒证明材料，也更加证明上级国土部门没有征收原告及所在社区土地的任何证明材料，其后提供的都是复议后临时制作的，属于伪造证据的严重违法行为。故《关于砀山县2016年第11批次城镇建设用地的批复》（皖政地〔2017〕139号）不是征收原告土地的批复。2．故意违反行政复议法第二十三条的规定。两次复议过程中，被告宿州市自然资源和规划局剥夺原告查阅被告砀山县自然资源和规划局提出的书面答复。3．故意违反行政复议法第二十八条第四项的规定。被告砀山县自然资源和规划局在没有提供作出其行政行为的证据及全部材料，应当撤销并支持原告复议请求，但是被告宿州市自然资源和规划局只撤销不支持原告请求，说明其行为违法，意在包庇被告砀山县自然资源和规划局造假。4．故意违反行政复议法第二十四条的规定。被告砀山县自然资源和规划局自行收集了砀山县人民政府《关于对信恒亚等人申请行政复议有关情况的说明》，时间是2017年7月5日，在复议期间内。二、被告宿州市自然资源和规划局认定事实错误。被告砀山县自然资源和规划局不是村、社区规划制作机关，无权对村、社区作出决定，却于2016年10月10日以自己的名义对村、社区作出说明，不具有真实性，没有任何法律效力。被告宿州市自然资源和规划局对没有任何法律效力的说明给予采纳，知法犯法，故意制造冤假错案，侵犯原告合法权益，依法应建议其上级部门追究其法律责任。三、关于原告信恒亚等人到现场确认问题。2017年4月，被告砀山县自然资源和规划局到原告信恒亚等人土地上准备施工，原告才知道被告要征收其土地修酥梨路，原告随于2017年4月24日申请政府信息公开，同年5月4日被告砀山县自然资源和规划局才回复，期间被告砀山县自然资源和规划局工作人员才到现场观察。这时候《关于砀山县2016年第11批次城镇建设用地的批复》（皖政地〔2017〕139号）已经实施，其批复时间是2017年3月1日。也就是说在征地批复下达后，被告砀山县自然资源和规划局才告知原告的土地被征收，显然征地程序明显违法。原告不服其行为，随后进行信息公开、复议等程序。在批复下发之前，原告没有见到任何征收自己土地的告知，在第一次信息公开回复后，《征地情况调查确认表》也没有其姓名，所以认为此次批复不是征收其土地的法律文书。原告申请更正之后，除了有信如祥的名字不是本人所签外，也没有其他原告的姓名。此种情况说明被告砀山县自然资源和规划局在临时造假，原告申请笔迹、指纹鉴定。被告宿州市自然资源和规划局行政行为严重违法，被告砀山县自然资源和规划局涉嫌临时造假，请求人民法院主持正义，维护原告的合法利益，一、依法撤销砀山县自然资源和规划局于2017年9月22日作出的《关行信息公开的回复》；二、依法撤销宿州市自然资源和规划局作出的宿国土资复决字〔2017〕14号《行政复议决定书》；判决《关于砀山县2016年第11批次城镇建设用地的批复》（皖政地〔2017〕139号）对原告不具有法律效力；三、依法确认被告行为违法，建议向有关部门追究被告法律责任；四、诉讼期间依法责令被告保持原告土地原状。诉讼费用由被告承担。 原告向本院提交如下证据：1．《政府信息公开申请书》；2．被告砀山县自然资源和规划局于2017年5月4日作出的《关于信息公开的回复》；3．《关于砀山县2016年第11批次城镇建设用地的批复》；4．《砀山县国土资源局、砀山县人力资源和社会保障局征地拆迁补偿标准安置途径及社会保障实施办法告知书》；5．《征地情况调查确认表》；6．《回证》；7．《建设项目用地呈报》（一书三方案）；8．《砀山县被征地农民社会保障措施落实情况说明表》；9．2017年5月《行政复议申请书》；10．宿国土资复决字〔2017〕6号《行政复议决定书》；11．《关于砀山县2016年第11批次城镇建设用地被征地村、社区名称不一致的说明》；12．砀城镇金山社区居委会《征地拆迁涉及到的农户签名（共24户）》；13．《关于对信恒亚等人申请行政复议有关情况的说明》；14．砀政秘〔2009〕113号《关于同意砀城镇社区合并的批复》；15．《砀城镇村（居）区划调整证明》、《证明》；16．信恒亚等人的《居民身份证》。 被告砀山县自然资源和规划局辩称，原告信恒亚等人不服被告砀山县自然资源和规划局作出的《关于信息公开的回复》提起行政诉讼答辩如下。根据原告于2017年4月24日《政府信息公开申请书》、《行政复议决定书》（宿国土资复决字〔2017〕6号）,对原告申请要求公开的事项进行了重新回复,于2017年9月22日作出《关于信息公开的回复》，并提供了回复中的7项附件材料。被告砀山县自然资源和规划局的信息公开回复内容，与原告申请信息公开的内容相一致，依法正确履行了信息公开回复职责，回复行为事实清楚，程序合法。原告诉讼请求不能成立，应依法驳回诉讼请求。 被告砀山县自然资源和规划局提交如下证据：1．与原告提交的证据1、2、3、5、10、11、12相同；2．被告砀山县自然资源和规划局于2017年9月22日作出的《关于信息公开的回复》、《送达回证》。 被告宿州市自然资源和规划局辩称,一、宿国土资复决字〔2017〕14号《行政复议决定书》程序合法。原告信恒亚等人对被告砀山县自然资源和规划局作出的《关于信息公开的回复》行政行为不服，于2017年11月6日向被告宿州市自然资源和规划局申请行政复议依法受理后，向被告砀山县自然资源和规划局送达《行政复议答复通知书》，因情况复杂，延期审理30日。2018年1月25日，因被告砀山县自然资源和规划局申请中止审理，要求与原告协商解决申请信息公开的诉求，被告宿州市自然资源和规划局向原告、被告砀山县自然资源和规划局送达《中止行政复议通知书》。2018年8月7日，向原告、被告砀山县自然资源和规划局送达《恢复审理通知书》并作出宿国土资复决字〔2017〕14号《行政复议决定书》。二、被告宿州市自然资源和规划局维持被告砀山自然资源和规划局的行政回复，事实清楚。被告砀山县自然资源和规划局于2017年9月22日对原告于2017年4月24日提出的信息公开申请进行了重新回复，回复内容包括《关于砀山县2016年第11批次城镇建设用地的批复》（皖政地〔2017〕139号）等，重新回复内容比2017年5月4日作出的信息公开的回复增加了《关于砀山县2016年第11批次城镇建设用地被征地村、社区名称不一致的说明》，并补充了《征地情况调查确认表》。宿州市土地勘测规划设计院参照砀山县二调成果图确认被征地权属单位，该成果图于2008年启动外业调查时尚未有砀城镇金山社区，鉴于征地调查与勘测定界确认权属单位不一致，被告砀山县自然资源和规划局将《关于砀山县2016年第11批次城镇建设用地被征地村、社区名称不一致的说明》随该批次报批卷一同上报。原告认为皖政地〔2017〕139号《安徽省人民政府建设用地批复》中没有批准征收金山社区的土地，因此该批复不是征收原告土地的批复不能成立，实际被征收单位依征地调查确认权属单位为准。被告宿州市自然资源和规划局认为，被告砀山县自然资源和规划局对信息公开申请已经依法予以全部回复，决定维持被告砀山县自然资源和规划局于2017年9月22日作出的《关于信息公开的回复》，驳回原告的其他申请。三、被告宿州市自然资源和规划局根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十四条、《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（一）项、《中华人民共和国行政复议法实施条例》第四十八条第一款第（二）项规定，作出宿国土资复决字〔2017〕14号《行政复议决定书》，适用法律适当。综上，宿国土资复决字〔2017〕14号《行政复议决定书》事实清楚，程序合法，适用法律、法规正确，请求人民法院依法予以维持。 被告宿州市自然资源和规划局提交如下证据：1．与原告提交的证据1、2、3、4、5、6、7、8、10、11、12、14、15、16相同；2．《行政复议受理通知书》、《行政复议答复通知书》、《延期审理通知书》、《行政复议案件中止审理申请书》、《中止行政复议通知书》、《恢复审理通知书》、《行政复议文书送达回证》；3．《政府信息公开申请更正申请书》；4．《关于政府信息公开更正申请书的回复》；5．2017年9月22日作出的《关于信息公开的回复》、《送达回证》；6．2017年10月29日作出的《行政复议申请书》；7．《耕地保护申请》；8．《恢复审理申请》；9．现场照片8张及说明；10．《关于信恒亚等五人申请行政复议的答复》；11．砀政秘〔2008〕34号《关于砀城镇社区整合及更名的批复》；12．《砀山县人民政府关于信恒亚等四人行政裁决有关情况的说明》；13．宿国土资复决字〔2017〕14号《行政复议决定书》。 经庭审质证，本院对原、被告提供的证据材料认证如下：原、被告提供的证据材料的真实性予以认定。 经审理查明，2017年4月24日,原告信恒亚等人作出《政府信息公开申请书》，向被告砀山县自然资源和规划局申请一、公开在征地报批前砀山县将拟征土地用途、具体位置、补偿标准、安置途径告知书、信庄自然村农户签字的对拟征土地现状调查结果确认表、三分之二以上涉及该地块村民签字的听证材料或不组织听证证明；二、公开建设酥梨路占用信庄自然村村民土地的一书四方案,即建设项目用地呈报说明书、农用地转用方案、补充耕地方案、征收土地方案、供地方案、信庄自然村群众征地调查确认表；三、宿州市劳动保障部门审核同意征用信庄自然村土地并保障群众措施落实情况表。被告砀山县自然资源和规划局于2017年9月22日重新作出《关于信息公开的回复》并送达给原告，对原告申请的三项内容予以回复，有关内容回复为拟征土地用途城镇建设用地,具体位置砀城镇金山社区集体土地，征地补偿标准农用地45900元／亩，该宗土地尚未供地,无法提供供地方案等；该回复附有《砀山县国土资源局、砀山县人力资源和社会保障局征地拆迁补偿标准安置途径及社会保障实施办法告知书》、《征地情况调查确认表》、《回证》、砀城镇金山社区居委会《征地拆迁涉及到的农户签名（共24户）》、《建设项目用地呈报》（一书三方案）、《砀山县被征地农民社会保障措施落实情况说明表》等，供原告查阅其申请公开的安置途径告知、信庄自然村农户签字拟征土地现状调查结果确认、三分之二以上涉及该地块村民签字听证材料或不组织听证证明、一书四方案、劳动保障部门审核同意征用信庄自然村土地并保障群众措施落实情况。原告不服申请行政复议，被告宿州市自然资源和规划局经受理、答复、延期、中止、恢复、审查,于2018年8月7日作出宿国土资复决字〔2017〕14号《行政复议决定书》，查明信恒亚等人申请公开征收位于砀山县金山社区信庄自然村土地的相关文件材料，砀山县自然资源和规划局对申请重新进行回复，提供了《关于砀山县2016年第11批次城镇建设用地被征地村、社区名称不一致的说明》、《关于同意砀城镇社区合并的批复》（砀政秘〔2009〕113号）等文件，随该批次报批卷一同上报，并作出解释为宿州市土地勘测规划设计院参照砀山县二调成果图确认被征地权属单位，该成果图于2008年启动调查时尚未有砀城镇金山社区，故实际被征收单位依征地调查确认权属单位为准。砀山县自然资源和规划局重新作出信息公开的回复增加了《关于砀山县2016年第11批次城镇建设用地被征地村、社区名称不一致的说明》，并补充了《征地情況调査确认表》，两次信息公开的回复内容基本相同的观点不予支持。根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（一）项、《中华人民共和国行政复议法实施条例》第四十八条第一款第（二）项的规定，决定维持《关于信息公开的回复》，驳回信恒亚等人的其他复议申请。原告不服向本院提起行政诉讼。 本院认为,原告信恒亚等人于2017年4月24日作出《政府信息公开申请书》，向被告砀山县自然资源和规划局申请政府信息公开,被告砀山县自然资源和规划局于2017年9月22日重新作出《关于信息公开的回复》并附有关批复、说明等，对原告申请的三项内容予以回复并附批复、说明等供查阅，已经履行了法定告知义务。被告宿州市自然资源和规划局作出的宿国土资复决字〔2017〕14号《行政复议决定书》，认定事实清楚，证据确实充分，适用法律、法规正确，程序合法。原告诉称被告宿州市自然资源和规划局故意包庇被告砀山县自然资源和规划局对征地情况调查确认表续页信如祥等24户造假问题、剥夺原告查阅被告砀山县自然资源和规划局书面答复问题,未提供证据证明，本院不予采信。原告诉称被告砀山县自然资源和规划局在没有提供作出其行政行为的证据及全部材料，被告宿州市自然资源和规划局只撤销不支持原告请求违法问题、原告诉称被告砀山县自然资源和规划局于2017年7月5日复议期间内自行收集了砀山县人民政府《关于对信恒亚等人申请行政复议有关情况的说明》问题、原告诉称征地批复下达之后才告知原告即征地程序违法、批复不是征收原告土地问题，与本案不是同一法律关系,没有关联性。原告诉称被告宿州市自然资源和规划局认定被告砀山县自然资源和规划局于2016年10月10日以自己的名义对村、社区作出说明不具有真实性问题，该说明是依据砀政秘〔2009〕113号《关于同意砀城镇社区合并的批复》作出的,具有真实性。原告请求撤销砀山县自然资源和规划局于2017年9月22日作出的《关行信息公开的回复》、宿国土资复决字〔2017〕14号《行政复议决定书》的证据不足，原告的其他诉讼请求与本案不是同一法律关系，本院不予支持。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条、《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第十二条规定，判决如下： 驳回原告信恒亚、信永卫、信展召、信如祥的诉讼请求。 案件受理费50元，由原告信恒亚、信永卫、信展召、信如祥负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省宿州市中级人民法院（上诉费50元，收款单位全称宿州市财政局，开户行中国农业银行宿州城中支行，账号12×××75-608，汇款事由填写上诉费，通过银行转账的上诉费务必在汇款用途中注明编码05301-053101，同时递交汇款凭证复印件1份及上诉状5份）。 审 判 长  周敬东 人民陪审员  冯西廷 人民陪审员  张体华 二〇一九年三月二十七日 书 记 员  陈晓璇 附法律条文如下： 《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条行政行为证据确凿,适用法律、法规正确,符合法定程序的,或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不能成立的,人民法院判决驳回原告的诉讼请求。 《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（一）项行政复议机关负责法制工作的机构应当对被申请人作出的具体行政行为进行审查,提出意见,经行政复议机关的负责人同意或者集体讨论通过后,按照下列规定作出行政复议决定： （一）具体行政行为认定事实清楚，证据确凿，适用依据正确，程序合法，内容适当的,决定维持。 《中华人民共和国行政复议法实施条例》第四十八条有下列情形之一的,行政复议机关应当决定驳回行政复议申请： （一）申请人认为行政机关不履行法定职责申请行政复议,行政复议机关受理后发现该行政机关没有相应法定职责或者在受理前已经履行法定职责的； （二）受理行政复议申请后,发现该行政复议申请不符合行政复议法和本条例规定的受理条件的。 上级行政机关认为行政复议机关驳回行政复议申请的理由不成立的,应当责令其恢复审理。 《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第十二条有下列情形之一，被告已经履行法定告知或者说明理由义务的，人民法院应当判决驳回原告的诉讼请求： （一）不属于政府信息、政府信息不存在、依法属于不予公开范围或者依法不属于被告公开的； （二）申请公开的政府信息已经向公众公开，被告已经告知申请人获取该政府信息的方式和途径的； （三）起诉被告逾期不予答复，理由不成立的； （四）以政府信息侵犯其商业秘密、个人隐私为由反对公开，理由不成立的； （五）要求被告更正与其自身相关的政府信息记录，理由不成立的； （六）不能合理说明申请获取政府信息系根据自身生产、 生活、科研等特殊需要,且被告据此不予提供的； （七）无法按照申请人要求的形式提供政府信息，且被告已通过安排申请人查阅相关资料、提供复制件或者其他适当形式提供的； （八）其他应当判决驳回诉讼请求的情形。