浙江省杭州市中级人民法院 行 政 判 决 书 （2018）浙01行终974号 上诉人（原审原告）顾某，女，2011年5月17日出生，汉族，住杭州市下城区。 法定代理人陈某，女，1986年7月18日出生，汉族，住杭州市江干区，系上诉人母亲。 委托代理人应大土、应瑾，杭州市米市法律服务所法律工作者。 被上诉人（原审被告）杭州市公安局江干区分局笕桥派出所，住所地杭州市江干区机场路230号。 负责人许源，所长。 上诉人顾某因与杭州市公安局江干区分局笕桥派出所公安行政登记一案，不服杭州市江干区人民法院（2018）浙0104行初97号行政判决，向本院提起上诉。本院于2018年12月14日立案受理后，依法组成合议庭进行了审理。本案现已审理终结。 2018年1月9日，杭州市公安局江干区分局笕桥派出所（简称笕桥派出所）针对顾某的迁户申请，作出书面回复：申请户口迁入地笕桥街道花园社区3组9号住房已拆迁，无合法固定住处，户口暂不能迁入。 顾某于2018年5月23日向人民法院提起诉讼，请求判决撤销笕桥派出所于2018年1月9日作出的顾某户口暂不能迁入花园社区3组9号的回复；判令笕桥派出所立即将顾某户口迁入503008646户内。 原审法院根据各方当事人的举证并经庭审质证认定：顾某于2011年5月17日出生，《出生医学证明》记载母亲为陈某、父亲为顾云飞。2011年5月26日，笕桥派出所为顾某办理了出生登记，顾某的户口登记在顾云飞所在杭州市江干区笕桥街道笕新社区4组36号户内。2014年6月13日，原审法院作出（2014）杭江笕民初字第83号民事判决，认定顾云飞与顾某不存在亲生血缘关系，并判决顾云飞与陈某离婚。2014年7月14日，顾某的户口迁往杭州市下城区朝晖九区55幢4单元702室陈龙健户，陈龙健系陈某的生父。2017年10月26日，原审法院作出（2017）浙0104民初2692号民事判决，确认顾某与高水法存在亲子关系。2018年1月9日，顾某向笕桥派出所提出书面迁户申请，要求将户口迁入高水法、陈某所在杭州市××区笕桥街道花园社区××组××号户内。当日，笕桥派出所作出书面回复：申请户口迁入地笕桥街道花园社区3组9号住房已拆迁，无合法固定住处，户口暂不能迁入。 原审法院另查明，陈某之母沈红文在与陈龙健离婚后，曾与高水法再婚，沈红文、陈某的户口随之迁入高水法户内，后沈红文、高水法于2000年8月8日离婚。2010年11月16日，杭州铁路及东站枢纽建设指挥部与高水法户就该户位于杭州市××区笕桥街道花园社区××组××号房屋的拆迁补偿安置事宜签订《杭州市集体土地房屋拆迁补偿安置协议书（调产安置）》，该协议第九条载明：“乙方家庭常住在册户口人数合计为4人，姓名为高水法、陈荷花、沈红文、陈某……合计安置人口为4人。”嗣后，上述房屋被拆除。 原审法院认为，《中华人民共和国户口登记条例》第三条第二款规定：“城市和设有公安派出所的镇，以公安派出所管辖区为户口管辖区；乡和不设公安派出所的镇，以乡、镇管辖区为户口管辖区。乡、镇人民委员会和公安派出所为户口登记机关。”据此，笕桥派出所具有管辖顾某所申请迁户事项的职权。《浙江省常住户口登记管理规定(试行)》第三条规定：“公民应当依照本规定在经常居住的合法固定住所地登记常住户口。一个公民只能在一个地方登记常住户口。”第四条规定：“公民的户口迁移，遵循经常居住地登记户口、人户一致和整户迁移的原则，实行条件准入制。”第十六条规定：“婴儿（包括超计划生育、非婚生育的婴儿）出生后一个月以内，由婴儿的监护人或者户主持出生医学证明向婴儿父亲或者母亲常住户口所在地的公安派出所申报出生登记。”第三十五条第一款第（二）项规定：“有下列情形之一的公民，应当将户口迁往本人的合法固定住所处；本人无合法规定住所的，可以迁往同意被投靠、有家庭户口的亲友处；本人无合法固定住所且无处投靠的，应当前往所在社区、村（居）委会或者乡（镇、街道）的社区集体户:……（二）因征地、房屋拆迁等原因，失去现户口登记住址所在地房屋所有权或者使用权的；……。”本案中，顾某于2011年5月17日出生，于2011年5月26日办理出生登记，于2014年7月14日将户口迁往外祖父陈龙健户。2018年1月8日，顾某再次向笕桥派出所提出迁户申请，要求将户口迁往生父高水法户。然而，高水法户所在位于杭州市××区笕桥街道花园社区××组××号房屋早已被纳入拆迁范围，并在拆迁双方签订房屋拆迁补偿安置协议后被拆除。因此，笕桥派出所根据《浙江省常住户口登记管理规定(试行)》的相关规定，于当日向顾某作出不能迁户的书面回复并说明理由，并无不当。顾某要求撤销该书面回复、判令笕桥派出所立即为顾某办理迁入高水法户的诉讼请求，缺乏事实和法律依据，不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决驳回顾某的诉讼请求。案件受理费50元，由顾某负担。 顾某不服原审判决提起上诉称，一、2014年7月14日，顾某的户口迁往杭州市下城区朝晖九区55幢4单元702室陈龙健户内前，上诉人母亲曾多次到被上诉人处，要求将上诉人的户籍迁入笕桥街道花园社区3组9号户内，但被上诉人予以拒绝。上诉人母亲出于无奈才将上诉人的户籍另择他处迁移。二、《杭州市征收集体所有土地房屋补偿条例》第七条第四款规定：“暂停期间内，因出生、婚嫁需迁入户口，或者复转退军人、离退休人员、大中专院校学生以及刑满释放人员回原籍确需办理户口迁入的，公安部门应当按照户籍管理规定办理户口迁入手续，并及时抄告市国土资源管理部门。”上诉人是笕桥街道花园社区3组9号房屋拆迁正式安置前出生的人口，根据上述法律规定，上诉人完全可以把户口迁入高水法、陈某所在的户内，被上诉人应当办理案涉登记。三、上诉人知道亲生父母的时间是2018年2月19日，上诉人第一次向被上诉人申请将户籍迁至亲生父母所在的笕桥街道花园社区3组9号的时间2018年1月9日，符合《浙江省常住户口登记管理规定（试行）》第十六条关于出生后一个月内申请出生登记的规定。为此，请求撤销杭州市江干区人民法院（2018）浙0104行初97号行政判决；改判杭州市公安局江干区分局笕桥派出所为顾某办理将户口迁入户籍号503008646的户内的登记。 被上诉人杭州市公安局江干区分局笕桥派出所在二审中未提出新的答辩意见。 经审查，原审判决对证据的采信无误。根据予以采信的证据，本院确认原审认定的案件事实。 本院认为，《浙江省常住户口登记管理规定(试行)》第三条规定：“公民应当依照本规定在经常居住的合法固定住所地登记常住户口。一个公民只能在一个地方登记常住户口。”该规定第四条规定：“公民的户口迁移，遵循经常居住地登记户口、人户一致和整户迁移的原则，实行条件准入制。”据此，在户口迁移登记中，当事人可以要求将户口迁往其经常居住的固定住所。本案中，上诉人要求户口迁入的笕桥街道花园社区3组9号的房屋已因拆迁拆除（拆除时间不晚于2010年11月16日），因此，上诉人户口迁移登记的申请不符合上述经常居住、住所固定的要求，在上诉人的户口登记申请不属于出生登记的情况下，被上诉人以上诉人的申请不符合户口迁移登记的条件为由予以拒绝，该拒绝行为并无不当。 经二审了解，上诉人系认为其属于符合法律规定的拆迁安置人口，为实现其安置权利故申请案涉户籍迁移登记，本院认为，是否属于拆迁安置人口与是否具备户籍迁移登记的条件的判断并不相同。上诉人如认为其确属拆迁安置人口，而其安置权利被剥夺，可以依法进行救济。 综上，被诉行政行为及原审判决均无不当，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项之规定，判决如下： 驳回上诉，维持原判。 二审案件受理费人民币50元，由上诉人顾某负担。 本判决为终审判决。 审判长 李 洵 审判员 唐莹祺 审判员 李 云 二〇一九年三月十一日 书记员 姚攀峰