河北省青县人民法院民 事 判 决 书（2019）冀0922民初205号原告孙某，男，1969年生，汉族，住青县。原告赵某，女，1969年生，汉族，住青县。原告孙超，男，1992年生，汉族，住青县。原告孙贤慧，女，2005年生，汉族，住青县。法定代理人孙某、赵某，系孙贤慧之父母。以上原告委托代理人张淑亮，河北精忠致远律师事务所律师。被告青县金牛镇双庄科村民委员会。法定代表人陈印田，职务：村主任。委托代理人段作如，河北精忠致远律师事务所律师。原告孙某等与被告青县金牛镇双庄科村民委员会（以下简称村委会）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院受理后，依法由审判员王颜独任审判，公开开庭进行了审理。原告赵某及四原告委托代理人张淑亮、被告法定代表人陈印田及被告委托代理人段作如到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告孙某、赵某、孙超、孙贤慧诉称，原告系被告村村民，在1999年二轮土地承包时，原告以家庭承包的方式承包了村委会的土地进行耕种，这些年，原告和其他村民一样积极履行村委会组织的摊派、捐助等义务。2018年6月12日，被告村委会因村南开发区土地被征用而得到补偿款，被告在给村民发放补偿款时，按本村户口人员和是否拥有承包地的标准，每人给付补偿款5000元，但却没有给原告分配补偿款。被告村委会的做法对原告具有歧视性待遇，没有保障原告应当与其他同村村民享有相同的权利，侵害了原告的实体利益。故请求判令被告支付原告征地补偿款17500元。被告村委会辩称，一、本案不属于人民法院受理范围，属于乡镇人民政府调整的范围；二、本案如人民法院受理的话，被告主体不适格，作出分配方案的权利人是村民会议或村民代表大会，村委会仅是决议的执行机构；三、本案涉及土地征收补偿的分配均是原村窑地建设用的征地补偿，其余部分尚未分割，而窑地占地多是沟壑，是由双庄科村父辈数年整理建设的，与后迁来的众原告无任何关系，原告对所征收的土地无任何的付出，因此，不应对此进行分配；四、众原告虽然户口迁入了双庄科村，并有部分原告取得了土地，但均属于流动人口，其原属村集体是否收回了众原告原先的土地现无从考证。综上，请依法驳回原告的起诉。经审理查明，1995年4月20日，原告孙某、赵某夫妇自外省迁入青县金牛镇双庄科村落户，其子女孙超、孙贤慧出生并一直落户于青县。1999年，原告一家在该村分得3口人的承包地，其全家在该村参加居民医疗保险。2018年，被告村委会因该村村南开发区征地取得土地补偿款。2018年10月9日，经被告村委会召开村民代表大会，制定了村南开发区土地补偿款分配方案，确定以2017年10月1日为截止时间，按同时具有本村户口及承包地的居民为一整份分成即5000元；只有户口没有承包地的居民为半份分成即2500元；有承包地但因出嫁户口已迁出的或已死亡的居民享有半份分成即2500元。而原告一家却被届定为外来人口，未能分配到土地补偿款。以上事实由原告一家的户口本、土地承包经营权证书、合作医疗证、被告村民委员会工作记录、村民代表会议记录及当事人的当庭陈述予以证实。本院认为，被告村委会作为农村集体经济组织，对外代表本村开展工作，对内执行村民会议的决策并管理具体事务，是村民实现自治的具体执行机构，其合法成立，有一定的组织机构和财产，属于《中华人民共和国民事诉讼法》司法解释所规定的“其他组织”，具备民事诉讼主体资格。农村集体经济组织与其成员之间因收益分配产生的纠纷，属平等民事主体之间的纠纷，人民法院应当受理。因此，本院受理本案并无不当。农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿款。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。被告村委会得到的土地补偿款，属于本村集体经济组织成员集体所有，被告依照民主议定程序制定了土地补偿款的分配方案。在该分配方案确定时，原告一家早已落户双庄科村，长期在该村居住，享有集体土地承包权，并在该村参加居民医疗保险，具备本集体经济组织成员资格，依法应享有与本集体经济组织其他成员同等的权利。被告村委会制定的分配方案中将原告届定为外来人口而不予分配补偿款，侵害了原告的合法权益，应予撤销。原告孙某、赵某、孙超均有户口有地，原告孙贤慧有户口无地，故原告请求被告村委会按分配给其他成员的标准向其支付3个整份1个半份土地补偿款共计17500元，本院应予支持。依据《中华人民共和国物权法》第五十九条、第六十三条，《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十四条、第三十六条，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条之规定，判决如下：被告青县金牛镇双庄科村民委员会给付原告孙某、赵某、孙超、孙贤慧土地补偿款17500元，于本判决书发生法律效力之日起十日内履行。如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务的，应当依据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费120元，由被告村委会承担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河北省沧州市中级人民法院。并于上诉期限届满之日起七日内预交上诉费（收款单位：沧州市中级人民法院，开户银行：中国农业银行沧州北环支行，账号：50×××85），逾期不交也不提出缓交申请的，按自动撤回上诉处理。审判员 王 颜二〇一九年三月二十日书记员 赵世帅附：相关法律条文一、《中华人民共和国物权法》第五十九条农民集体所有的不动产和动产，属于本集体成员集体所有。下列事项应当依照法定程序经本集体成员决定：（一）土地承包方案以及将土地发包给本集体以外的单位或者个人承包；（二）个别土地承包经营权人之间承包地的调整；（三）土地补偿费等费用的使用、分配办法；（四）集体出资的企业的所有权变动等事项；（五）法律规定的其他事项。第六十三条集体所有的财产受法律保护，禁止任何单位和个人侵占、哄抢、私分、破坏。集体经济组织、村民委员会或者其负责人作出的决定侵害集体成员合法权益的，受侵害的集体成员可以请求人民法院予以撤销。二、《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十四条涉及村民利益的下列事项，经村民会议讨论决定方可办理：（一）本村享受误工补贴的人员及补贴标准；（二）从村集体经济所得收益的使用；（三）本村公益事业的兴办和筹资筹劳方案及建设承包方案；（四）土地承包经营方案；（五）村集体经济项目的立项、承包方案；（六）宅基地的使用方案；（七）征地补偿费的使用、分配方案；（八）以借贷、租赁或者其他方式处分村集体财产；（九）村民会议认为应当由村民会议讨论决定的涉及村民利益的事项。村民会议可以授权村民代表会议讨论决定前款规定的事项。法律对讨论决定村集体经济组织财产和成员权益的事项另有规定的，依照其规定。第三十六条村民委员会或者村民委员会成员作出的决定侵害村民合法权益的，受侵害的村民可以申请人民法院予以撤销，责任人依法承担法律责任。村民委员会不依照法律、法规的规定履行法定义务的，由乡、民族乡、镇的人民政府责令改正。乡、民族乡、镇的人民政府干预依法属于村民自治范围事项的，由上一级人民政府责令改正。三、《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。四、《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。