江苏省南京市建邺区人民法院 行 政 裁 定 书 （2019）苏0105行审7号 申请执行人：南京市建邺区人民政府，住所地在本市建邺区江东中路269号。 法定代表人：李晖，区长。 委托代理人：杨帆，江苏法德永衡律师事务所律师。 委托代理人：黄敏，江苏法德永衡律师事务所律师。 被执行人：陶炳英，女，1958年11月16日生，住南京市建邺区。 申请执行人南京市建邺区人民政府（以下简称建邺区政府）因被执行人陶炳英未履行其作出的宁建府征补字[2018]第6号房屋征收补偿决定（以下简称“6号补偿决定”），于2019年1月28日向本院申请强制执行。本院受理后，依法组成合议庭，对案件进行了公开听证，本案现已审查终结。 申请执行人建邺区政府称，因实施科技园小学地块环境综合整治，申请执行人于2017年9月11日作出了房屋征收决定（宁建府征字[2017]第2号)，并依法将房屋征收决定及《科技园小学地块环境综合整治项目房屋征收补偿实施方案》进行公告，征收补偿协议签约期限自2017年10月28日至2017年12月26日。陶炳英拥有产权的房屋位于本市建邺区小行里51号沙洲圩宿舍8幢103室，用途为住宅，在本次征收范围内。经多次协商，申请执行人和陶炳英无法在签约期内达成征收补偿协议，陶炳英拒绝搬迁。申请执行人根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二十六条、《南京市国有土地上房屋征收与补偿办法》第二十、二十一条规定，作出了宁建府征补字[2018]第6号《南京市建邺区人民政府房屋征收补偿决定书》，并依法送达给陶炳英，陶炳英在法定期限内未申请行政复议或者提起行政诉讼，也未在规定期限内完成搬迁。申请执行人根据《中华人民共和国行政强制法》第三十五条等规定，依法作出宁建府强催字[2018]第3号《强制执行催告书》，并依法送达给陶炳英，陶炳英在规定的期限内未提出陈述和申辩，也未履行搬迁义务。据此，申请执行人根据《中华人民共和国行政强制法》第五十三、五十四、五十五条等规定，向法院申请强制执行。 建邺区政府为证明其作出的“6号补偿决定”的合法性及已符合强制执行条件，向本院提交了以下证据、依据： 证据：1、《关于同意科技园小学地块环境综合整治项目立项的批复》；2、《关于新城科技园D-30地块征收规划意见的复函》、《关于变更〈科技园小学地块（D-30）征收规划意见复函〉主体单位的复函》、拟征收规划用地范围和条件附图；3、《建设项目用地勘测定界成果报告》、勘测定界图；4、《关于组织科技园小学地块环境综合整治项目征收范围论证的申请》、丘号图；5、《科技园小学地块环境综合整治项目征收范围调查论证意见》；6、《南京市建邺区人民政府征收范围确定书》；7、《征收范围公告》、红线图；8、征收范围公示照片；9、《通知》（概算中签评估机构）；10、《科技园小学地块环境综合整治项目房屋征收补偿方案》；11、《科技园小学地块环境综合整治项目房屋征收补偿方案论证结论》；12、《科技园小学地块环境综合整治项目房屋征收补偿方案公告》；13、《科技园小学地块环境综合整治项目征收补偿方案公告》（征求意见）照片；14、《江苏省社会稳定风险评估评审表》；15、宁建府征字（2017）第2号《南京市建邺区人民政府房屋征收决定》（以下简称“2号征收决定”）；16、《科技园小学地块环境综合整治项目房屋征收公告》；17、《科技园小学地块环境综合整治项目房屋征收补偿实施方案》；18、“2号征收决定”、《科技园小学地块环境综合整治项目房屋征收公告》、《科技园小学地块环境综合整治项目房屋征收补偿实施方案》公示照片；19、《房屋征收评估机构报名信息发布申请表》；20、《通知》（评估机构报名信息）；21、《选定征收评估机构申请表》、《选定评估机构征求意见汇总表》；22、《公证书》（选定评估机构）；23、《科技园小学地块环境综合整治项目征求被征收人评估机构选择意见公证书》公示照片；24、科技园小学地块被征收人基本信息公示照片；25、《科技园小学地块环境综合整治项目评估调查通知》及《科技园小学地块环境综合整治项目被征收房屋初评结果》公示照片；26、征收文件（《国有土地上房屋征收与补偿条例》、《南京市国有土地上房屋征收与补偿办法》）；27、江苏省社会稳定风险评估评审表（被征收户）；28、被征收人的房屋状况及家庭人口情况；29、被征收人的《房屋所有权证》、《土地使用权证》；30、《被征收户测算表》；31、《住宅房屋征收调查登记确认表》；32、被征收房屋草图；33、被征收人房屋照片、身份证件、常住人口登记卡；34、《房屋征收分户估价报告》、《南京市国有土地上住宅房屋征收补偿金额分户估价表》、《送达回证》；35、《协商记录》；36、《关于陶炳英户未达成征收补偿协议的原因》；37、《周转房、安置房情况说明》；38、《南京市国有土地上房屋征收与补偿专项存款划转通知》、《银行对账单》、《银行进账单》；39、宁建府征补字[2018]第6号《南京市建邺区人民政府房屋征收补偿决定书》（以下简称《补偿决定书》）、送达回证及公告照片；40、宁建强催字[2018]第3号《强制执行催告书》（以下简称《催告书》）、送达回证及公告照片；41、《陈述申辩情况说明书》；42、《证明人身份证明》；43、《上岗证》。 依据：《中华人民共和国行政强制法》、《国有土地上房屋征收与补偿条例》、《南京市国有土地上房屋征收与补偿办法》。 被执行人陶炳英辩称，对征收单位提交证据中的《协调记录》和《补偿决定书》有意见，建邺区政府强迫我谈，没有与我协商。对《补偿决定书》中决定的产权调换房有意见，和最初与我谈的不一致。建邺区政府提供的产权调换房太小，要求提供本市建邺区中和村四期的两套房进行产权调换，一套为75㎡，一套为65㎡。 经审查查明，南京市建邺区教育局根据南京市规划局《关于新城科技园D-30地块征收规划意见的复函》、《关于变更〈科技园小学地块（D-30）征收规划意见复函〉主体单位的复函》和南京市建邺区建设和交通局《关于同意科技园小学地块环境综合整治项目立项的批复》，实施科技园小学地块环境综合整治项目。2017年9月11日，建邺区政府作出“2号征收决定”、《科技园小学地块环境综合整治项目房屋征收公告》、《科技园小学地块环境综合整治项目房屋征收补偿实施方案》，并于当日将上述文件在征收范围内予以公示。“2号征收决定”中明确了征收目的、征收范围（本市建邺区新城科技园内，西城路以西，楠溪江东街以南，金洲苑小区以东）、补偿实施方案及征收实施单位（南京市建邺区房屋征收管理办公室，以下简称建邺区征收办）、征收补偿协议签约期限。案涉房屋本市建邺区小行里51号沙洲圩宿舍8幢103室在本次征收范围内。该房屋为混合结构，建筑面积59.58平方米,用途为住宅，房屋所有权人为陶炳英。“2号征收决定”公告后，陶炳英在法定期限内既未申请行政复议，又未提起行政诉讼。案涉房屋经江苏首佳土地房地产评估测绘事务所有限公司评估，总价格为1808432元。陶炳英收到《房屋征收分户估价报告》及《南京市国有土地上住宅房屋征收补偿金额分户估价表》后，在法定期限内均未提出异议。其后，建邺区征收办与陶炳英就案涉房屋被征收后的补偿方式及补偿金额等进行协商，因陶炳英提出的以本市建邺区中和村四期安置房75㎡和65㎡各一套进行产权调换的要求超出了政策规定的补偿标准，致协商不能，双方在征收补偿协议签约期限内未能达成征收补偿协议。2018年4月26日，建邺区征收办报请建邺区政府作出房屋征收补偿决定。2018年5月2日，建邺区政府作出“6号补偿决定”，决定内容为：“一、征收人以产权调换的方式补偿被征收人，用于产权调换的房屋地址为：本市建邺区莲花南苑12幢1807室，建筑面积88.62㎡，评估价格为1805721元，由区征收办依法结清被征收房屋评估总价格（1808432元）与上述产权调换房屋价值的差价。二、征收人支付被征收人房屋装饰装修补偿款41706元，搬迁补助费4766元，临时安置费35748元，管道气补助费2800元，空调拆除补助费400元，太阳能拆除补助费200元，以上合计85620元。区征收办已将上述费用专户存储，开户银行：南京银行紫金支行，账号：01×××40,户名：南京建邺房地产拆迁建设有限公司。被征收人应当在本决定书送达之日起十五曰内与区征收办办理坐落在本市建邺区小行里51号沙洲圩宿舍8幢103室的征收与补偿手续，并将该房屋腾空交付区征收办。逾期不履行上述义务，征收人将依法申请人民法院强制执行。”2018年5月8日，建邺区政府向陶炳英送达了《补偿决定书》，并将《补偿决定书》在征收范围内予以公示。陶炳英收到《补偿决定书》后，在法定期限内均未申请行政复议或提起行政诉讼。“6号补偿决定”生效后，陶炳英未履行“6号补偿决定”中确定的其应当履行的事项。2018年11月20日，建邺区政府向陶炳英送达了《催告书》，催促陶炳英在收到《催告书》之日起的十日内履行“到建邺区征收办选择补偿方式并完成搬迁，交付被征收房屋”的义务。陶炳英收到《催告书》后未提出陈述、申辩，逾期也未履行。建邺区政府遂向本院申请强制执行。 本院认为，根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》第四条“市、县级人民政府负责本行政区域的房屋征收与补偿工作”的规定，建邺区政府具有负责建邺区行政区域内房屋征收与补偿工作的法定职责。《中华人民共和国行政强制法》第五十三条规定：“当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行行政决定的，没有行政强制执行权的行政机关可以自期限届满之日起三个月内，依照本章规定申请人民法院强制执行。”第五十四条规定：“行政机关申请人民法院强制执行前，应当催告当事人履行义务。催告书送达十日后当事人仍未履行义务的，行政机关可以向所在地有管辖权的人民法院申请强制执行；执行对象是不动产的，向不动产所在地有管辖权的人民法院申请强制执行。”第五十五条第一款规定：“行政机关向人民法院申请强制执行，应当提供下列材料：（一）强制执行申请书；（二）行政决定书及作出决定的事实、理由和依据；（三）当事人的意见及行政机关催告情况；（四）申请强制执行标的情况；（五）法律、行政法规规定的其他材料”。本案中，经审查，建邺区政府在经其确定的房屋征收实施部门（建邺区征收办）与陶炳英就房屋征收补偿问题协商未果的情况下，作出了“6号补偿决定”，该决定认定事实清楚，适用行政法规正确，作出决定的行政程序合法。建邺区政府在“6号补偿决定”已发生法律效力，且经催告后陶炳英仍不履行“6号补偿决定”中确定的其应当履行的义务前提下，向本院提出的强制执行申请，符合上述法律规定，依法应准予执行。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第九十七条、《最高人民法院关于适用的解释》第一百零一条第一款第（十四）项、第一百六十条、最高人民法院《关于办理申请人民法院强制执行国有土地上房屋征收补偿决定案件若干问题的规定》第二条、第九条之规定，裁定如下： 准予强制执行建邺区政府作出的“6号补偿决定”；由建邺区政府组织实施。 本裁定送达后即发生法律效力。 审 判 长  孙国荣 人民陪审员  夏素萍 人民陪审员  居 莹 二〇一九年三月一日 书 记 员  黄冰雪