杭州市临安区人民法院 民 事 判 决 书 （2018）浙0185民初2705号 原告杭州市临安区人民政府锦南街道办事处，住所地杭州市临安区锦南街道上甘村长春桥31号，统一社会信用代码11330185002508799M。 负责人金某某，系该办事处主任。 委托代理人胡斌、罗鑫，浙江满江红律师事务所律师。 被告夏某某，男，1963年8月23日出生，汉族，杭州市人，住杭州市临安区锦南街道锦源村卢家头28号，公民身份号码330124196308230911。 委托代理人陈佳桢，上海赢火虫律师事务所律师。 委托代理人陈和平，江苏崇简律师事务所律师。 原告杭州市临安区人民政府锦南街道办事处与被告夏某某合同纠纷一案，于2018年5月15日向本院提起诉讼。本院于同日立案受理后，依法由审判员叶桂风适用简易程序，通知双方于2018年6月29日开庭审理，被告夏某某提出收到传票时间距开庭时间不足十五天，未满十五天答辩期为由拒绝出庭参加诉讼，本院另行安排于2018年8月6日公开开庭进行了审理。原告杭州市临安区人民政府锦南街道办事处委托代理人胡斌、被告夏某某委托代理人陈佳桢到庭参加诉讼。后因案情复杂，本院将该案依法转换为普通程序，并组成合议庭，于2018年10月24日公开开庭进行了审理。原告杭州市临安区人民政府锦南街道办事处及其委托代理人罗鑫、被告夏某某的委托代理人陈和平到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告杭州市临安区人民政府锦南街道办事处诉称：2002年1月5日，原告与被告签订了《大坑坞水库承包协议》，将大坑坞水库发包给被告由其以农田水利灌溉的前提下，发展养殖业的方式经营，承包期限自2002年1月1日起至2017年12月底止，承包款为每年400元，被告需在每年6月底前一次性付清。另约定如有一方违约，需支付守约方5000元的违约金。承包期内，被告不仅未按合同约定向原告支付租金的义务，而且还擅自将水库用途扩展至休闲娱乐、垂钓、农家乐领域，违反了合同约定。在临近承包期限届满前，原告分别于2017年8月和2017年10发函告知被告，要求被告及时清理水库中的水产品，放干水位，以便依约把水库交还给原告，但被告置之不理。故原告为了维护自己的合法权益，根据《中华人民共和国合同法》等相关法律规定，特向人民法院提起诉讼，请求法院：1、判令被告返还向原告承包的大坑坞水库；2、判令被告支付2017年拖欠的承包款400元；3、判令被告支付原告违约金5000元；4、本案的诉讼费由被告承担。 原告为支持其诉讼请求向本院提交下列证据材料： 1、协议1份，证明原、被告签订协议，并对承包期限、承包款、用途等进行约定。 2、函、通知各1份，证明原告告知被告清理水库，在承包期届满交还给原告。 3、竣工报告1份，证明水库维修时间为2005年4月1日-2005年10月25日共计6个月25天。 4、照片一组，证明被告擅自在水库中进行垂钓等活动，造成危险，违反了合同约定。同时被告在经营过程中在水库周围建造房子，对水库的汛期安全和周边环境造成影响的事实。 被告夏某某辩称：原告第一项请求不能成立。被告涉及的是承包经营权，双方是根据合同约定占有、使用，不是非法的占有，如果非法涉及返还的问题；针对原告第二项诉讼请求拖欠承包款，被告不是故意拖欠承包款，2016年以前被告都缴纳了承包款，2017年的承包款是因为疏忽未交，至2017年10月被告主动去交款，但原告处的财务拒收，后通过银行汇款方式汇到街道相关人员，但因为地址问题退回来了，故不存在被告拖欠缴纳承包款400元；第三项诉讼请求，被告违约的理由是不成立的，合同也未明确约定违约责任，故请求法庭驳回原告的诉讼请求。根据原告提供的协议，遇水库维修影响承包的时间往后计算。因为在2015年水库大修，时间为3年。为此，被告对此反诉，要求延长承包期限等诉求。 被告夏某某向本院提供了下例证据材料： 1、2017年11月29日原告缴纳承包款的录音及文字资料，证明夏某某向锦南街道财务缴纳费用对方不让交的事实。 2、2017年12月29日夏某某向锦南街道程爱新转账400元凭证1份，证明夏某某主动缴纳承包款的事实。 3、收费发票1份，证明2015、2016年被告承包款已经缴纳的事实。 4、评级证书复印件1份，证明被告是科技示范户的事实。 5、谈话记录复印件、（2017）浙0185民初6597庭审记录、吴善荣证人出庭记录1组，证明2014、2015年吴善荣作为水库修理参与人，水库曾经大修，影响承包期内养殖的事实。 6、报告复印件1份，证明针对原告认为对其发出的函置之不理，实际在2017年9月1日，被告书面向锦南办事处提出继续要求承包水库的事实。 7、报告1份，证明公路维修，影响被告水库养殖的事实。 对原、被告提供的上述证据，经庭审质证，认证如下： 对原告提供的证据1，被告对证据的真实性有异议。经核实，本院对该证据予以采信。对证据2，被告认为已收到函，但承包期并未到期，应顺延。对该组证据的真实性，本院予以认定。对证据3，被告认为不能达到原告的证明目的。因该证据系被告在（2017）浙0185民初6597号案件中作为原告向本院申请调取，经审核本院予以采信。对证据4，被告认为不能达到原告的证明目的。结合本院实地察看，可证实案涉水库边有相关附属设施。 对被告提供的1、2，证据，原告认为证据1的真实性、合法性均有异议，证据2可证明被告没有及时缴纳承包款，且没有交给被告财务。经核实被告在2017年下半年有主动要求缴纳400元承包款的事实。对证据3，原告认为真实性没有异议，但与本案无关联。对该组证据的真实性本院予以认定。对证据4，原告认为与本案无关联。对原告的质证意见，本院予以采信。对证据5，原告认为真实性无法确认，维修情况以竣工报告为准。该组证据无法证明水库的确切维修时间。对证据6、7，原告认为系被告单方面制作，真实性有异议，不能达到被告的证明目的。因证据6、7不符合证据的形式要件，本案中不作认证。 根据有效证据及当事人陈述，本院认定案件事实如下： 2002年1月5日，原上甘街道办事处（甲方）与被告夏某某（乙方）签订了《大坑坞水库承包协议》，协议约定：主要以农田灌溉为主，在确保农作物灌溉的前提下发展养殖业；承包期限自2002年1月1日起至2017年12月底止，为期15年；承包款为每年400元，在每年6月底前一次性付清；如遇水库维修影响乙方养殖，该时间的承包期往后推算；如有一方违约，违约方必须支付守约方违约金5000元。2017年8月、10月原告函告被告，要求其在2017年12月31日即承包期限届满前清理完水库内的放养的所有水产品，拆除承包期限内建造的建筑物，并于合同期满后交还水库。被告认为水库承包期间进行过维修，合同期应顺延，没有同意原告提出的要求。原告以合同期限已届满为由，于2018年5月15日诉至本院。 另查明，案涉水库于2005年4月1日开工维修，2005年10月25日竣工，维修时间为6个月零25天。审理中被告提出反诉请求：1、依法判决反诉原告在承包经营大坑坞水库期间，因反诉被告维修该水库、修建公路等事项，影响反诉原告水库养殖，故承包期限应顺延三年；2、依法判决支持反诉原告与反诉被告续签为期三十年的大坑坞水库承包协议。因反诉与本诉的诉讼请求要基于相同的法律关系，诉讼请求之间要具有因果关系，本案反诉人的第二项诉讼请求与本诉诉讼请求系不同的法律关系，故本案反诉请求不属于反诉受理范围，本院裁定不予受理。 本院认为，当事人对自己的主张，有责任提供证据。本案争议的焦点一，原告主张因原、被告于2002年1月5日签订的《大坑坞水库承包协议》中约定的承包期限已于2017年12月底到期，要求被告返还向原告承包的大坑坞水库；被告认为承包期间水库进行了维修，承包期应顺延三年。根据本院查明的事实，在被告承包期限内，案涉水库进行了6个月零25天的维修。根据《承包协议》中“遇水库维修，承包期往后推算”的约定，承包案涉水库的期限应延长至2018年7月底。故被告承包的大坑坞水库的承包期限至2018年7月底已到期，被告应根据协议要求，承包期届满后应将承包的大坑坞水库移交给原告，原告在请求中使用“返还”用词欠妥。被告要求承包期顺延三年缺乏依据，该抗辩意见不能成立。争议的焦点二，要求被告支付拖欠2017年承包款400元，该款项被告自认也同意缴纳，对该请求本院予以支持。争议的焦点三，要求被告支付违约金5000元，理由是被告拖欠2017年的承包款，将水库用途扩展至休闲娱乐、垂钓等，违反了合同约定。经查明，被告虽未按时缴纳2017年的承包款，但知情后积极补缴，虽因双方存在争议至今未实际缴纳，但并非出于故意；对水库用途是否可用于休闲娱乐、垂钓等协议中没有约定禁止，故原告该请求，本院酌情考虑后不予支持。据此，依据《中华人民共和国合同法》第四十六条和《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款之规定，判决如下： 一、被告夏某某于本判决生效之日起三十日内将杭州市临安区锦南街道大坑坞水库移交给原告杭州市临安区人民政府锦南街道办事处。 二、被告夏某某于本判决生效之日起十日内支付原告杭州市临安区人民政府锦南街道办事处2017年大坑坞水库承包款400元。 三、驳回原告杭州市临安区人民政府锦南街道办事处的其他诉讼请求。 如果被告未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付延迟履行期间的债务利息。 案件受理费50元，由被告夏某某负担50元（于本判决生效之日起七日内交纳）。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉于浙江省杭州市中级人民法院。并向浙江省杭州市中级人民法院指定账号预交上诉案件受理费。对财产案件提起上诉的，案件受理费按照不服一审判决部分的上诉请求预交。在收到《上诉费用交纳通知书》次日起七日内仍未交纳的，按自动撤回上诉处理。浙江省杭州市中级人民法院户名、开户行、指定账号详见《上诉费用交纳通知书》。 审 判 长  叶桂风 人民陪审员  魏 娈 人民陪审员  陈立军 二〇一九年三月十九日 书 记 员  张 驰 附相关的法律条文： 一、《中华人民共和国合同法》 第四十六条当事人对合同的效力可以约定附期限。附生效期限的合同，自期限届至时生效。附终止期限的合同，自期限届满时失效。 二、《中华人民共和国民事诉讼法》 第六十四条第一款当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。