海南省海口市美兰区人民法院   民事判决书   (2018)琼0108民初14406号   原告：卢某1，现住海口市。公民身份号码：×××。   法定代理人：卢某2，现住海口市。公民身份号码：×××。系卢某1的父亲。   法定代理人：何某，现住海口市。公民身份号码：×××。系卢某1的母亲。   委托诉讼代理人：冯某，男，海口市琼山区三门坡法律事务所法律工作者。   被告：海口市美兰区演丰镇美兰村委会美兰下村民小组。   法定代表人：卢某3。   委托诉讼代理人：关某，海南新概念律师事务所律师。   原告卢某1诉被告海口市美兰区演丰镇美兰村委会美兰下村民小组（以下简称美兰下村民小组)侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院于2018年10月22日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告的法定代理人卢某2、何某及委托诉讼代理人冯某，被告美兰下村民小组法定代表人卢某3及委托诉讼代理人关某到庭参加诉讼。本案现已审理终结。   原告卢某1向本院提出诉讼请求：一、判令被告海口市美兰区演丰镇美兰村委会美兰下村民小组按其农业户口村民标准200000.00元/人向原告卢某1分配征地补偿款人民币贰拾万元（￥200000.00元）；二、本案诉讼费用由被告承担。   事实与理由：原告卢某1于2018年7月21日出生，出生取得海口市美兰区演丰镇美兰村委会美兰下村民小组户籍，其户口随爷爷卢章坤登记在被告处，具有被告集体经济组织成员资格。原告卢某1的父亲卢某2作为家庭成员，与爷爷卢章坤共同取得被告农村土地承包经营权，且一直居住、生产、生活在美兰下村，系农村村民，一直以来与其他村民一样同等享受村集体经济组织成员权益。被告海口市美兰区演丰镇美兰村委会美兰下村民小组因集体土地被征收获得征地补偿费，并于2018年8月13日按其农业户口村民每人分配标准人民币200000元通过海口农商银行美兰支行实施征地补偿款分配。目前，原告卢某1父母亲与被告农业户口村民一样分别分得征地补偿款200000元，但被告拒绝向原告卢某1分配征地补偿款。综上所述，被告海口市美兰区演丰镇美兰村委会美兰下村民小组未按规定分配征地补偿款，损害了原告卢某1的合法权益。为维护原告卢某1的合法权益，特提起诉讼，恳请人民法院依法支持原告卢某1的诉讼请求。   被告美兰下村民小组辩称，一、涉案项目早已确定征地补偿安置方案，原告当时并不具备集体经济组织成员资格，按照相关司法解释规定，不应向其分配征地补偿款。涉案土地征收项目已于2016年3月17日由海口市政府作出《关于海口美兰临空经济产业园项目征收美兰区演丰镇集体土地补偿方案的通告》（海府[2016]40号），所涉项目安置补偿方案为货币安置。并且被告已于2017年1月18日签订了《征收土地协议书》及两份《征收土地补充协议书》，该协议中已明确了征收集体土地的土地补偿费和安置补助费合为116976元/亩等。而原告于2018年7月21日出生，7月27日才随爷爷落户到被告所在村小组。根据《最高人民法院》第二十四条：“农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。...”和《海南省高级人民法院》第3条：“对农村集体经济组织成员资格的认定，以人民政府的征地补偿安置方案确定时是否以本集体经济组织的土地为基本生活保障为基本依据，兼顾是否具有本集体经济组织户籍以及是否在本集体经济组织形成较为固定的生产、生活作为判断标准。”的规定，上述土地征收在确定补偿安置方案时（2014年以及2016年3月17日）原告尚未出生，也未分得集体土地承包地，并未与本集体经济组织形成固定的生产、生活，不仅不具备集体经济组织成员资格，也不具备民事权利能力和民事行为能力，依法不应向其分配征地补偿款。   二、被告经过民主议定程序制定的征地补偿款分配方案，并已向海口市美兰区演丰镇人民政府三资办备案，符合我国现行法律及相关司法解释规定，属于合法、有效的分配方案。2018年6月16日，被告召开村民会议，全村18周岁以上参会人口120人，91人同意就此次征地款分配人口截止时间点定为2018年6月16日至6月26日（即分配方案户口人数截止至2018年6月26日），该决议经过2/3以上参会村民代表同意通过。2018年7月1日，被告召开村民会议，年满18周岁以上120人参加会议，116人同意本次分配方案（即：本次分配方案户口人数截止日期2018年6月26日止，6月26日之后如有登记结婚、户口迁入、生子以及办理独生子女证等有关手续的，不给于分配；本次分配农村户口155人，每人20万元，外出人口78人，每人3万元；独生子女一户另外加分配20万元，纯女户一户另外加分配10万元，外嫁女、外嫁女子女和卢朝安共11人，依据农村户口个人分配所得的80%，每人16万元等），该方案经过2/3以上参会村民代表同意通过，并且进行了公示，向海口市美兰区演丰镇人民政府三资办备案。上述分配方案完全符合我国《村民委员会组织法》第二十四条、二十八条：“召开村民小组会议，应当有本村民小组十八周岁以上的村民三分之二以上，或者本村民小组三分之二以上的户的代表参加，所作决定应当经到会人员的过半数同意。”的规定。故该分配方案的制定程序合法、内容亦合法。   综上，原告的诉讼请求毫无事实和法律依据，恳请法院依法驳回其全部诉讼请求。   经审理查明，原告卢某1于2018年7月21日出生，7月27日出生入户在被告村，其父母亲是被告村村民。海口市人民政府于2016年3月17日作出《关于海口美兰临空经济产业园项目征收美兰区演丰镇集体土地补偿方案的通告》（海府[2016]40号），于2017年1月18日签订了《征收土地协议书》及两份《征收土地补充协议书》，2018年7月1日，被告村作出《美兰下村民小组临空产业园征地款分配方案》，农村户口每人200000元，外出人口每人30000元，独生子女多分一份200000元，纯女户多分半份100000元，外嫁女及子女分200000元的80%（即160000元）。   以上事实有原告提供的证据：一、《美兰下村民小组征地款分配方案公告》。证明被告海口市美兰区演丰镇美兰村委会美兰下村民小组因集体土地被征收获得征地补偿费，公示按农业户口村民每人分配人民币200000元征地补偿款。二、《原告祖父卢章坤海口农商银行美兰支行账户明细》。证明2018年8月13日，被告海口市美兰区演丰镇美兰村委会美兰下村民小组通过银行转账方式向其农业户口村民每人分配人民币200000元征地补偿款，原告父亲卢某2、母亲何某各分得200000元征地补偿款，但被告未向原告卢某1分配。三、《农村土地承包经营权证》。证明原告父亲卢某2作为家庭成员承包经营权共有人之一与祖父卢章坤承包方代表共同取得被告海口市美兰区演丰镇美兰村委会美兰下村民小组农村土地承包经营权；承包期限2014年11月30日至2027年12月31日。四、《海南省生育服务证》。证明原告卢某1系获准一孩生育服务证。五、《原告卢某1出生医学证明》。证明原告卢某12018年7月21日出生，被告海口市美兰区演丰镇美兰村委会美兰下村民小组于2018年8月13日分配集体土地征地补偿款，因此原告卢某1应分得集体土地征地补偿款。六、《原告卢某1常住人口登记卡》。证明原告卢某1出生户口即登记在被告海口市××区处，户别为农业家庭户口，户主为祖父卢章坤，原告具有被告集体经济组织成员资格。七、《原告父母亲结婚证、身份证、常住人口登记卡》。证明原告父亲卢某2、母亲何某于2017年3月18日登记结婚，户口均登记在被告海口市××区处，户别为农业家庭户口，户主为原告祖父卢章坤，原告父母亲具有被告集体经济组织成员资格。八、《原告祖父卢章坤常住人口登记卡》。证明原告祖父卢章坤户口登记在被告海口市××区处，户别为农业家庭户口，具有被告集体经济组织成员资格。   被告提供的证据：一、《海口市人民政府关于海口美兰临空经济产业园项目征收美兰区演丰镇集体土地补偿方案的通告》（海府[2016]40号），海口市人民政府关于征收美兰区演丰镇群庄村委会等集体土地补偿方案的通告，证明于2016年3月17日，海口市人民政府发文征收演丰镇集体土地，被征地农民的安置方式为货币安置，被征收土地四至范围内的土地所有权人、使用权人在本通告发布之日起15日内，持土地权属证书或其他有关证明材料到美兰区政府办理征地补偿登记，逾期不办理征地补偿登记将视为自动放弃权益等。二、《征收土地协议书》（2017年1月18日）、《征收土地补充协议书》（2017年1月18日）、《征收土地补充协议书》（2017年1月18日），以上3份证据证明2017年1月18日，被告同海口市美兰区演丰镇人民政府及海口市美兰区人民政府签订土地征收相关补偿协议，将土地补偿费和安置补助费标准合为116976元/亩进行补偿，征收土地面积为505.204亩等。三、《临空产业园土地分配款截止人口（10个工作日）》（2018年6月16日），证明2018年6月16日，被告召开村民会议，全村18周岁以上人口120人，91人同意就此次征地款分配人口截止时间点定为2018年6月16日至6月26日（即分配方案户口人数截止至2018年6月26日），该决议经过2/3以上村民同意通过。四、《美兰下村村民小组临空产业园征地款分配方案》（2018年7月1日）、《演丰镇美兰村委会美兰下村民小组临空产业园项目征地款分配方案》、《重大财务开支集体讨论纪要》（2018年7月1日）、《美兰村委会美兰下村民小组土地分配款18周岁以上农业户口同意方案分配者签名表》3张、《开会照片》3张、《美兰下村家庭户口及外出户口名单》对外公示照片2张、《征地款分配方案及同意分配方案分配者签名表》对外公示照片3张，以上证据证明2018年7月1日，被告召开村民会议，就此次征地款讨论如何进行分配，全村18周岁以上人口120人参加会议，116人同意通过分配方案，经过2/3以上村民及村民代表同意通过。原告及其法定代理人未就此提出异议，分配方案已经讨论决定在6月26日之后结婚生子的不予分配。五、《付款申请表》、《美兰区演丰镇美兰村委会美兰下村民小组三资分配公示申请表》、《关于美兰村委会美兰下村民小组三资办分配的公示》、《美兰村委会美兰下村民小组临空产业园征地款农业户口分配表》13张、《美兰下村民小组三资办分配的公示及分配表》对外公示的照片1张，以上证据证明被告就此次征地款具体分配方案和数额已经经过公开公示，并报演丰镇相关部门批准、备案。原告及其法定代理人未就此提出异议。美兰下村民基本已全部领取征地补偿款。六、《美兰村委会美兰下村民小组临空产业园征地款农业户口分配表》、《委托书》、《实时入账明细表》，以上证据证明原告法定代理人卢某2、何某及其家属卢章坤、卢方锦、周英平均已全部领取本次分配的征地补偿款。   上述证据已经庭审质证，可以采信。   本院认为，判断村民是否享有分配权利，关键看其是否具备该经济组织成员资格。农村集体经济组织成员资格的取得主要有两种形式，一是原始取得，二是加入取得，原始取得主要表现形式是出生。本案中，原告的父母都是被告村的集体经济组织成员，原告出生后户口登记在被告村，原始取得被告村的集体经济组织成员资格。土地补偿款是对集体土地所有权丧失的补偿，在经民主议定程序决定分配的时候，其分配主体应为征收补偿方案确定时所有具备该集体经济组织成员资格的人，应当享有均等分配土地补偿款的权利。《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条规定，土地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。本案中，原告是在政府土地补偿安置方案确定后才取得集体经济组织成员资格，故原告要求被告支付土地征地补偿款的诉请，于法无据，本院不予支持。   依照《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条的规定，判决如下：   驳回原告卢某1的诉讼请求。   案件受理费人民币4300元由原告负担。   如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于海南省海口市中级人民法院。   审判长 周 强   人民陪审员 吴宗华   人民陪审员 林诗柏     二〇一九年三月十三日   书记员 蒙 婷   附：相关的法律及司法解释条文   《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》   第二十四条农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。土地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。