湖北省江陵县人民法院民 事 判 决 书(2019)鄂1024民初9号原告：万武锡，男，1964年10月3日生，汉族。委托诉讼代理人：黄莎莎，湖北思捷律师事务所律师。代理权限：代为提起诉讼，放弃、变更诉讼请求，进行和解、调解，代收法律文书。委托诉讼代理人：尚海军，湖北思捷律师事务所律师。代理权限：代为提起诉讼，放弃、变更诉讼请求，进行和解、调解，代收法律文书。被告：江陵县资市镇玉古村村民委员会，住所地：江陵县资市镇玉古村十一组。负责人：姚华，该村主任。第三人：荆州市祥瑞建设工程有限公司，住所地：荆州市荆州区荆中路52号。法定代表人：田祥禄。原告万武锡与被告江陵县资市镇玉古村村民委员会（以下简称玉古村委会）建设工程施工合同纠纷一案，本院于2019年1月8日立案受理后，依法适用普通程序进行了审理。2019年1月16日，本院依法追加荆州市祥瑞建设工程有限公司为本案的第三人参加诉讼。原告万武锡及其委托诉讼代理人黄莎莎、尚海军，被告玉古村委会的负责人姚华到庭参加诉讼。第三人荆州市祥瑞建设工程有限公司经本院传票传唤，未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告万武锡向本院提出诉讼请求：1、请求法院判决被告向原告支付所欠工程款70万元，并向原告支付至起诉时的利息42525元。（起诉以后的利息按中国人民银行同期贷款利率计算至还清之日）；2、被告承担本案的诉讼费。事实和理由：2009年8月16日被告原资岭村民委员会为解决群众行路难的问题修建村级公路，由资岭村民委员会作为发包方，由荆州市祥瑞建设工程有限公司作为承包方，双方签订了《资岭村公路建设承包合同》。约定由荆州市祥瑞建设工程有限公司采用了包工包料的的方式建设。被告按进度支付工程款。合同签订后，原告万武锡作为该工程的实际施工人，完成了全部公路建设工程。被告仅仅支付了部分工程款。2011年被告为原告出具欠条，确认工程款欠款为724231元。此后被告一直未能支付该工程款。因该工程为农民工工资，原告方多次找村及镇政府、江陵县政府上访，讨要工程款未果。2015年2月11日，经政法委协调，被告原资岭村民委员会与原告万武锡签订了《还款协议》。协议确认被告欠原告工程款72万元整。2015年计划还款20万元；2016年计划还款15万元；2017年计划还款15万元，余款后续。还款协议签订后，被告只向原告支付了2万元工程款后至今未再支付。现江陵县资市镇资岭村与玉古村合并，合并后的名称为江陵县资市镇玉古村村民委员会。被告所欠的款项应当偿还。为维护自己的合法权益，故起诉至法院。被告玉古村委会未在法定的期间内提交答辩状，庭审时辩称：一、现在我们是江陵县资市镇玉古村，原告修的路属于合并村之前的资市镇资岭村的，现在换届的人员没有原来成员了。二、根据合同提供的单价和里程，总价应该是93.1万元左右，但是实际上签订的合同总额有102万元左右，这个合同不够严谨。我们向原资岭村书记了解情况之后，原告修建这条公路之时有无经过招标我们也不清楚，原来的书记也不是很清楚，希望原告与村两委班子、组长进行协商，原告与组长原来收的账我们村子里是没有账目的，至于收了多少、还差多少现在确实不清楚。三、经过我们调查核实，资岭村一组至小学这一路段，是修建沙公高速修理的。现在也不知道组级公路是要村里还，还是他们自己还。关于利息的话，现在要符合财政政策。四、我们向打欠条的经办人核实，他说只欠30-40万元，没有这么多。欠的钱确实要还，但是要把账目搞清，这样才能符合财政政策。只看我们村里、镇里的账目的话，现在原告万武锡还欠我们玉古村25万元。现在还是要把钱的数目搞清楚，我们村里有钱的话我们还是认可要还的。被告玉古村委会未向本院提交证据。第三人荆州市祥瑞建设工程有限公司既未向本院提交意见书，也未向本院提交证据。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织了证据交换和证据质证，对双方无异议的证据本院依法予以确认并在卷佐证，对双方有异议的证据本院认定如下：1、2015年2月11日，原告万武锡与资市镇资岭村村民委员会签订的还款协议，本院认为：资岭村经合并成现在的玉古村。被告玉古村对于还款协议上资岭村村民委员会的印章的真实性未持否认态度，可以推定签订该还款协议是当事人真实意思表示，现无证据证实签订该还款协议时资岭村的相关负责人是在受胁迫的情况下签订，因此应当对该还款协议予以认定。被告玉古村村委会，不予认可该协议，但又未提出足以反驳的证据及理由，因此其抗辩意见不予采纳。2、资岭村村民委员会与第三人荆州市祥瑞建设工程有限公司签订的《资岭村公路建设承包合同》，该合同应是双方当事人的真实意思表示，真实性应当予以采信。被告玉古村村民委员会以条款中存在不合理的部分为由，不予认可。但对资岭村村委会的印章也未持否认意见，由此不能以个别条款否认整个合同的真实性。3、资岭村通村组公路议标会议记录，从形式上看是资岭村村组干部与群众代表等对村组公路议标的会议记录，本院认为，从内容来看及与原告的证明目的来看，是为了说明第三人荆州市祥瑞建设工程有限公司承包资岭村公路的事实，这与承包合同相互印证，可予采信。被告玉古村委会不予认可，以个别人的签字不符为由，对真实性产生了质疑，但也未提出足以反驳的意见及理由，其抗辩意见不予采纳。4、2011年资岭村出具的欠条一张，被告对该欠条的真实性基本不予否认，但对该欠条标注的“2012.5.25付82289元”的理解存在争议。被告认为，在2012年5月25日支付了原告82289元，而原告认为是书写错误，应是2011年5月25日。本院认为，无论对这个标注怎么理解对于被告资岭村下欠的工程款的数额是本案争议的焦点，本院将在论理部分予以详述。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定的事实如下：2009年8月16日，原告万武锡借用第三人荆州市祥瑞建设工程有限公司的资质与江陵县资市镇资岭村村民委员会签订了一份《资岭村公路建设承包合同》。合同约定：公路标准为国家三级公路，全长3800米。混凝土路面，宽3.5米、厚0.2米、强度C30，用料要求：黄沙100%、2-4鹅卵石，卵石要求清洁卫生，普通硅酸盐水泥，标准为PO32.5。承包方式：包工包料。工期定于2009年8月22日，施工日期60个有效工作日。具体施工时间为8月22日至10月22日，雨天停电顺延。合同价款：每公里24.5万元，全长3.8公里，承包总额为1029000元，工程竣工按实际施工验收长度计算价款。付款方式：工程竣工甲方以现金方式分期付款，今年年度即:一期付款为竣工验收50%；二期付款为2010年11月份付40%；三期付款为2011年11月份付10%全部结清。违约责任：甲方保证按期付款，否则乙方按付款期限与金额按银行利率进行计息。签订合同后，原告万武锡开始组织施工，至工程全部完工，工期一年左右。但资岭村委会并未足额支付工程款。2011年11月28日，资岭村委会出具欠据一张“欠款单位：资岭村欠荆州市祥瑞建设工程有限公司组级公路工程款尾款柒拾贰万肆仟贰佰叁拾壹￥724231，该公司以办总收据1272211结算下欠724231，经办人：文某”。此后，原告万武锡催讨款项多次未果。2015年2月11日，原告万武锡再次找到资岭村的相关负责人，资岭村村委会向原告万武锡出具还款协议一份“资岭村组级公路全长5.3公里，总投资造价壹百贰拾柒万元正（1270000），已付伍拾伍万，下欠柒拾贰万元（72万）。经甲乙双方协商，定如下还款计划：2015年计划还款：贰拾万（20万）；2016年计划还款：壹伍万（15万）；2017年计划还款：壹伍万（15万）按年还款合计总额：伍拾万（￥50万）。甲方签字：文某、刘某，乙方签字：万武锡。注：余款后续。见证人：李某二0一五年二月十一日”。此后，资岭村村委会支付原告2万元，余款至今未付，引发本案纠纷。2017年4月，中共江陵县资市镇委下发文件推进区划调整行政村融合工作，经调整资岭村撤村并入了资市镇玉古村，也即本案被告。本院认为,原告万武锡借用第三人荆州市祥瑞建设工程有限公司的资质与原资市镇资岭村村民委员会签订公路建设承包合同，并由万武锡实际施工，是双方的真实意思表示。但是，借用资质属于依法应当禁止的行为，由此双方之间的合同依法应当认定无效。合同虽无效，但原告万武锡作为实际施工人有权请求发包人支付工程款。居民委员会、村民委员会具有法人资格。法人合并的，其权利和义务由合并后的法人享有和承担。原资市镇资岭村已撤村并入资市镇玉古村，故原资市镇资岭村的权利和义务应由合并后的资市镇玉古村村民委员会享有和承担。被告玉古村委会应当承担支付工程款的义务。关于被告玉古村委会下欠的工程款，原告万武锡已提交了原资岭村委会出具的还款协议，该还款协议在无证据证明原资岭村委会是受胁迫出具的情况下，应当认定合法有效。被告玉古村村委会应当按照协议履行支付工程款的义务。被告不认可原资岭村委会向原告出具的还款协议，并且以财务没有账为由对于欠款数额不予认可。本院认为，被告玉古村委会对于涉案工程款没有账目核实，是其内部管理上的漏洞，不能以此否认原资岭村委会对外出具的还款协议的效力。关于被告主张的2011年11月28日的欠条上的备注“2012.5.25付82289元两据”，被告主张是在2012年5月25日支付了原告82289元，该费用应当予以扣减。本院认为：还款协议出具的时间在欠条出具时间之后，并且晚于2012年5月25日。因此，下欠的工程款应当以后出具的还款协议为准。因此被告的抗辩意见本院不予采纳。被告玉古村委会应当按照还款协议向原告支付下欠的工程款。虽然双方约定在2017年底前支付50万元，余款后续。但原告完成工程已多年，被告应全额支付剩余工程款。扣减已支付的2万元，被告还应支付原告万武锡工程款70万元。被告未按还款协议履行义务，依法应承担违约责任。原告万武锡主张按银行同期贷款利率计算利息依法应予支持。具体计算方法如下：①从2016年1月1日起至2016年12月31日止，按本金18万（20万扣减已付的2万）、银行同期贷款利率计算利息为8692元；②从2017年1月1日至2017年12月31日止，按本金33万，银行同期贷款利率计算利息为15892元；③从2018年1月1日起至原告主张的2018年12月31日止，按本金48万，银行同期贷款利率计算利息为23116元；以上利息合计47700元，原告主张42525元，以此为限。后续利息则按下欠工程款70万元、银行同期贷款利率计算至清偿之日止。综上所述，经合议庭评议，依照《中华人民共和国民法总则》第六十七条、第一百零一条、《中华人民共和国合同法》第一百一十三条、第二百六十九条、《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条、第十七条、第二十六条和《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条、第一百四十四条之规定，判决如下：一、被告江陵县资市镇玉古村村民委员会向原告万武锡支付工程款70万元。二、被告江陵县资市镇玉古村村民委员会向原告万武锡支付延期付款利息42525元；并从2019年1月1日起至清偿之日止、按本金70万元、银行同期贷款利率计算利息。上列具有给付内容的事项，于本判决生效之日起十日内付清。逾期支付，按《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费11225元，由被告江陵县资市镇玉古村村民委员会负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖北省荆州市中级人民法院。审 判 长 熊 姣人民陪审员 张 帆人民陪审员 沈义荣二〇一九年三月二十六日书 记 员 别艳丽