江苏省苏州市中级人民法院 行 政 判 决 书 （2019）苏05行终63号 上诉人（原审原告）谈月，女，1988年9月25日生，汉族，住所地常熟市。 委托代理人陈建军，山西健腾律师事务所律师。 被上诉人（原审被告）常熟市公安局，住所地常熟市青墩塘路100号。 法定代表人吴建伟，该局局长。 委托代理人闫子民，该局民警。 委托代理人姚建东，江苏俞晓华律师事务所律师。 上诉人谈月因治安行政传唤一案，不服江苏省张家港市人民法院（2018）苏0582行初283号行政判决，向本院提起上诉。本院于2019年1月14日立案后，依法组成合议庭审理本案，现已审理终结。 原审法院经审理查明，2017年5月19日晚20时52分许，常熟市公安局尚湖度假区派出所接到110指挥中心称“在常熟市××××号有人打架，民警即前往出警。到达现场后经了解，系谈惠芬、丁俭与谈勤保、西晓东因邻里琐事引发纠纷后打架，谈惠芬、丁俭被殴打致伤，伤势待定。尚湖派出所民警即口头传唤谈勤保、西晓东到派出所接受询问。 2017年5月20日00时35分至1时23分，常熟市公安局服装城派出所对西晓东进行询问。西晓东陈述：我是因今晚上10点左右涉嫌殴打他人被传唤的；今天我和我老婆回到我岳父家吃晚饭，因为我喝了酒，只能让我老婆开车，我老婆驾驶技术不怎么好，我们的汽车被另一辆汽车堵住了，我老婆不好把我们的调头，于是我就打了110和12345电话想叫对方驾驶员来挪一下汽车，但我打了好遍12345，对方驾驶员不来挪，后来过了半小时，过来一个穿白色衣服的中年男子，这个男子来了之后先是说常熟话，我就对这个男子说“你说普通话，我听不懂常熟话，我朋友要来接我，你把汽车动一下”，这个男子就说“来就来呗，我不挪车”，我岳父一听就急了，凑上去和他理论，这个男子就推了岳父一下，我看到后就上去从后面抱住了这个男子，把这个男子按倒在地上了，用拳头开始打这个男子的肩膀部位，这时我突然听到我老婆在叫喊，我回头一看，发现对方男子的老婆抓扯住我老婆的头发，把我老婆按倒在地上了，我老婆刚生完孩子满月，我一看这种情况就火了，我就过去把对方老婆推开了，踢了这个女的两脚，过了一会儿，对方男子的儿子也出来了，他说的常熟话我也听不懂，我和我老婆就回家了，对方男子的儿子又冲到我岳父家里开始砸东西，他看见我了又冲上来打我、打我老婆、岳父、岳母，我当时被七、八个邻居按在角落里，我动不了，我也没打对方，这时警察就来了；……我动手打人了，我岳父有没有动手我没有看清楚，我老婆被打了，是因为挪车的事情发生了争执后来就打起了。 2017年5月20日9时39分至9时59分，服装城派出所对西晓东作询问，询问时民警告知西晓东询问时间延长至24小时。西晓东陈述：那天我喝了一瓶啤酒，头有一点晕，当时那个女的和我老婆相互抓着对方的头发，我上去没拉开，我就用脚踹了那个女的肩膀两脚，当时那个女的用手撑着趴在地上；（民警出示视频截图时西晓东陈述）：我看了截图，截图上的地点就是我们昨天打架的现场，截图上一共有五个人我、我老婆谈月、我岳父、还有对方两个人。 2017年5月20日0时24分至2017年5月20日1时17分，服装城派出所向谈勤保作询问。谈勤保陈述：昨天晚上9点左右，我们一家当时都在谈家62号的家中，因为我们家后面丁俭家的一辆汽车停在了我家门口，我女婿西晓东就打12345通知对方，大约过了半个小时左右，丁俭和其老婆谈惠芬就过来了，过来后说他停的是公家的地方，他想停就停我管不着，于是我们双方争吵起来，之后就动起手来了，具体是如何动手的我也搞不清了，就是扭打起来，丁俭和我、我女婿西晓东扭打，谈惠芬和我女儿扭打，谈惠芬将我女儿拉翻在地，后谈惠芬不知怎么被打倒在地，接着我女婿也过去打谈惠芬的，但是如何打的我没有注意，谈惠芬被打翻在地流血了，我们就停止了打架，之后便通知了120过来急救，这个时候丁俭的儿子过来了，冲到我家中，想要跟我女婿打架，但是被旁边的人拉住了，没有打起来，不久120就过来了，警察没多久也过来了，对方就送去医院，我们就被带回了派出所；动手的是我女婿西晓东和我都动手的，对方丁俭和谈惠芬也都动手的，我老婆是在旁边劝的，没有动手，对方的儿子、儿媳后来来的，也是没有动手；当时就是双方争吵了几句后便动手了，具体谁先动手我也搞不清了，我女婿打了丁俭，是用拳头打、用脚踢丁俭，具体打在什么部位没在意，具体打了几拳踢了几脚也搞不清了，我女儿谈月跟对方谈惠芬拉扯起来，我女儿被拉翻在地，后来谈惠芬怎么倒地的我也没有看清，我女婿又上去打她的，具体是用拳头打的还是用脚踢的我也不清楚了，后谈惠芬躺倒在地，头部流血了，我们就停止了打架，后面就没有再动手；对方儿子冲到我家里没有发生打架，被拉住了，没有打起来。 2017年5月20日9时56分至10时25分，服装城派出所向谈勤保作询问。谈勤保陈述：2017年5月19日21时许，我、我女婿西晓东、我女儿谈月在自家门前的空地上和隔壁邻居丁俭、谈惠芬夫妇为了他们家汽车停在我家门前空地上的事情吵架，我们想叫他们把汽车挪走，但是他们不愿意，我们与他们就是为了这件事情吵架的，吵架过程中我女婿先把丁俭拉倒在地上并对丁俭身上、头部拳打脚踢好多下，我女儿谈月和谈惠芬互相撕扯对方的头发，后来谈月和谈惠芬就扭打到了地上，我老婆就是在边上拉架的，谈月和谈惠芬在地上扭打的时候我上去踢了谈惠芬身上2、3脚，我女婿西晓东也上去踢了谈惠芬头部的，后来我们停止了打架。 2017年5月20日12时0分至12时44分，常熟市公安局对谈惠芬作询问。谈惠芬陈述：昨晚8点多我散步回家，刚到家不久，我就接到我儿子电话说接到了12345电话要移车，我就到楼上我儿子房间里了，我说我们车停在那边没有妨碍到其他人，之后我就回了一个电话给12345说打电话的应该是我前面一幢楼的人，我们家汽车停在那里没有阻碍其他汽车通行，而且那边是公共地，12345的人听了我说后就和我说只要不妨碍别人，公共的地方就停好了，然后我们没有去移车，我带着一个心眼，就打了一个干女儿的电话，她们家是我们家西南面一家，我问她家里的监控能不能看到我家汽车的，她之后回我电话说可以的，但是有点模糊，之后我在家楼下听到我前面那家人家的房东在喊叫，说“死人汽车要不要移走了”，我听到就往家外面走了，我出去看到那家人的女儿和几个女的在一起，房东谈勤保站在他们大门口，他们家女儿和我说“汽车移开，不要停在她们家门口，”我说“我儿子汽车等旁边人家的一辆汽车回来了就停进去，不然明天上班开不出的”，之后我老公丁俭出来了，我老公和他们说“我们家停在那边没有妨碍到你们家”，说着说着，那家的女婿就上来推了我老公一把，不知道如何就把我老公打倒在地了，然后又对我老公拳打脚踢，我老公抱着头躺在地上，那家人家的女婿主要用拳头打我老公头，我看到了就上去拉那家人家的女婿，那家人家女儿谈月上来拉住了我头发，我出于本能也拉了她的头发，我和她一起摔倒在地上，之后那家人家的女婿就冲过来对我拳打脚踢，我被打晕了过去，在现场，当时我就醒了，头上在流血，后来被送到了医院。 2017年5月20日10时05分至10时42分，常熟公安局对丁俭作询问。丁俭陈述：昨晚8点多的时候，我儿子丁奥克在家接到12345电话，然后我儿子叫了我老婆谈惠芬上楼说了这个事，我听到我儿子说是我儿子的汽车要移车，要让移车的人是我家前面那家人，我儿子的汽车停在那家人门口那边，但是没有妨碍到他们，我在家说不要理他们，所以我儿子没有去移车，但我儿子一直接到12345电话，那家人家一直在打12345电话，我老婆出去看情况，我等了一会儿也跟着出去了，对方有三个人在在场，分别是房东、房东老婆和房东女婿，我出去后，房东和房东女婿让我把汽车开走，我说这边空着，停个10辆车也没有问题的，我话刚说完，房东的女婿就推了我一下，接着就动手打我了，我立马被打倒在地上，我倒地后感觉有人用拳头在打我头，我当时只顾抱头了，根本不能反抗，我老婆当时过来拉的，我看到房东的女婿朝着我老婆去打了，后来我站了起来发现我老婆已经被打得满头是血，动都动不了，后来有人报了120，我和我老婆都去一院看伤。 2017年5月20日10时57分至12时26分。服装城派出所对褚彩华作调查。褚彩华陈述：我家老公谈勤保、女儿谈月、女婿西晓东昨天晚上和隔壁邻居谈惠芬、丁俭夫妻打架了，我过来把这个情况讲一下；昨天晚上九点左右我在厨房间洗碗，当时我听到家门口有打架的动静，我就赶紧出去看看，看见我女儿谈月被谈惠芬抓住头发摔倒在地上，我就赶紧去拉住谈惠芬，我拉住谈惠芬的时候她用手把我推开，我就跌倒在地上，她也跌倒在地上，她跌倒时身体压在了我左腿上，这时就有人冲上来打谈惠芬，好象是用脚踢谈惠芬，我当时坐在地上左腿疼起不来，就喊不要打了，我一直喊但是还是有人在打，我当时腿疼，没注意是哪些人在打谈惠芬，打了一会就没打了；我看见谈惠芬抓我女儿头发把我女儿摔倒在地上，我女婿把谈惠芬打了。 2017年5月20日，服装城派出所对谈月进行书面传唤，通知其10时到服装城派出所接受询问。同日10时27分至12时42分，服装城派出所对谈月进行询问。服装城派出所首先告知谈月权利义务，并询问如何通知其家属联系，谈月称“家里人都知道这个事情，不需要通知家里人，不提供家属联系方式。谈月陈述：2017年5月19日晚上8点半点左右，我和老公西晓东在家里人听完饭出来，我们家门口停了一辆车，是丁俭家的车子，我老公就打12345帮忙挪车，过了一会，丁俭和他老婆谈惠芬过来了，在我家门口，他们跟我们说“车子停的地方是公家的，又不是你们的”，我说“你们把车子移一下，我们车子要进来”，当时我们一方有我和老公西晓东、我父亲谈勤保，我老公和丁俭讲挪车的事情，我父亲过去和丁俭也去说车子的事情，在他们说移车的事情当时情绪都比较激动，丁俭用常熟话说“啊是要打架”，我爸爸说“这个地方又不是你家的，是我们家的”，说着我爸爸就往前走了两步，我老公西晓东以为我爸要打架，他就上去把丁俭抱着肩膀按倒在地上，用拳头打丁俭脸上，我就上去拉我老公的手，没有拉开，谈惠芬过来打我老公的后背，我就上去拉谈惠芬的头发，把她给拉到一边，谈惠芬跟我说“你拉我头发”，她就上来拉我头发，我也拉她头发，我们俩相互拉着对方的头发扭打在一起，谈惠芬拉我的头发往地上按，把我按倒在地上，我倒地的过程中一只手抓着谈惠芬的头发，另一只手拉着她的手臂，她弯着腰抓着我的头发，我当时摔倒在地上，是头部和右侧屁股先着地，比较痛，就闭眼大叫，我母亲褚彩华过来把我和谈惠芬拉开了，谈惠芬松开我的头发，我起来了后，看到我老公西晓东用脚踹谈惠芬的头部至少两脚，他踹完之后，我看到地上有血迹，这时候我妈妈说出血了，我老公要打丁俭，我拉住他，我就拉西晓东回到家里，过了一会，丁俭的儿子丁奥克冲到我家里要打我老公，他们俩互相拳打脚踢，后来被拉开了，事情就是这样的。 原审法院认为，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第七条规定，常熟市公安局作为辖区内公安机关负责本辖区内的治安管理工作。《中华人民共和国治安管理处罚法》第八十二条规定，需要传唤违反治安管理行为人接受调查的，经公安机关办案部门负责人批准，使用传唤证传唤。……，公安机关应当将传唤的原因和依据告知被传唤人。……第八十三条规定，对违反治安管理行为人，公安机关传唤后应当及时询问查证，询问查证的时间不得超过八小时；情况复杂，依照本法规定可能适用行政拘留处罚的，询问查证的时间不得超过二十四小时。公安机关应当及时将传唤的原因和处所通知被传唤人家属。本案中，常熟市公安局根据对西晓东、谈勤保、谈惠芬、丁俭的调查，发现谈月涉嫌殴打他人，因而对其作出传唤接受询问。该传唤符合法律规定。常熟市公安局的询问查证未超过八小时，询问时告知了其权利义务，并要求提供家属联系方式，符合法律规定程序。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下：驳回原告谈月的诉讼请求。本案案件受理费人民币50元，由原告谈月负担。 上诉人谈月不服一审法院上述行政判决，向本院提起上诉称：张家港市法院行政判决是严重的实体违法判决，程序违法判决，适用条款违法，(刑)行不分混判的违法错误。常熟市公安局对我传唤过程中存在侮辱、冻饿、罚站、采手指纹、采鞋印、贴墙照、没收后复制手机信息等违法行为，故意剥夺喂奶权，故意剥夺冻饿虐待婴儿权。要求二审法院撤销一审判决，将案件发回重审或改变管辖法院重审或审理后改判。 被上诉人常熟市公安局二审辩称：我局传唤严格依法进行，谈月所述内容罔顾事实。请求二审法院驳回上诉，维持原判。 本院二审查明事实和一审法院查明事实一致。 本院认为，根据《公安机关办理行政案件程序规定》（2014版）第五十三条规定，需要传唤违法嫌疑人接受调查的，经公安派出所、县级以上公安机关办案部门或者出入境边防检查机关负责人批准，使用传唤证传唤。……第五十五条第一款规定，对被传唤的违法嫌疑人，应当及时询问查证，询问查证的时间不得超过八小时；……本案被上诉人常熟市公安局对涉嫌治安行政违法嫌疑人谈月经合法传唤，对谈月四小时询问查证的治安行政传唤合法有效。上诉人谈月的上诉理由经查不成立，本院不予采纳。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第一项之规定，判决如下： 驳回上诉，维持原判。 二审案件受理费人民币50元，由上诉人谈月负担。 本判决为终审判决。 （此页无正文） 审判长 曹 军 审判员 孙一鸣 审判员 林 磊 二〇一九年三月二十九日 书记员 张 雷