黑龙江省北安市人民法院民 事 判 决 书（2019）黑1181民初330号原告：初德成,男，1979年6月30日出生，汉族，农民，住海伦市。原告：赵文忠，男，1972年3月20日出生，汉族，农民，住海伦市。原告：田保国，男，1984年1月17日出生，汉族，农民，住海伦市。原告：马文礼，男，1969年10月17日出生，汉族，农民，住海伦市。原告：吕保军，男，1979年4月2日出生，汉族，农民，住海伦市。被告：张伟军，男，1971年8月5日出生，汉族，农民，住北安市。委托诉讼代理人：刘长城，黑龙江光大律师事务所律师。原告初德成、赵文忠、田保国、马文礼、吕保军与被告张伟军农村土地承包合同纠纷一案，本院于2019年1月28日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告初德成、原告赵文忠、原告田保国、原告马文礼、原告吕保军、被告张伟军及其委托诉讼代理人刘长城到庭参加诉讼。本案现已审理终结。初德成、赵文忠、田保国、马文礼、吕保军向本院提出诉讼请求：1.要求张伟军返还5024.01亩土地2017年的轮作补贴款人民币753,601.50元；2.要求张伟军给付利息67,500元；3.要求张伟军负担诉讼费用。事实和理由：2017年春天，初德成等5人在北安市杨家乡新荣村先锋屯共同承包了5024.01亩土地，承包期限为一年。初德成等5人对承包的土地进行了轮作。2018年1月，张伟军领取了国家应给予初德成等5人的土地轮作补贴753,601.50元，初德成等5人要求张伟军立即如数返还。因初德成等5人交纳的土地承包费来源是在海伦银行贷款及民间借贷，张伟军应自2018年1月16日开始给付初德成等5人753,601.50元借款的利息67,500元。初德成、赵文忠、田保国、马文礼、吕保军围绕诉讼请求依法提交了以下证据：杨家乡耕地轮作面积、种植作物调查核实公示表。2017年杨家乡大豆补贴发放表。3.2017年杨家乡玉米补贴发放表。4.北安市杨家乡新荣村（张伟军）2017年耕地轮作制度试点面积核实发放表。5.2018年8月8日，杨家乡新荣村民委员会出具的证明。6.黑龙江省农业委员会（2017）128号文件《关于印发黑龙江省2017年耕地轮作试点工作方案》。7.《北安市2017年探索实行耕地轮作制度试点方案》。8.北安市财政局（2017）60号文件《北安市财政局关于拨付2017年玉米和大豆生产者补贴资金的通知》。9.2018年8月6日，海伦市海北镇现代农业试点农机服务专业合作社出具的证明。10.2018年9月12日，吴伟志、杨桂连、杜镇涛等三人出具的证言材料。11.2018年12月8日，闫占山在惠丰村镇银行贷款还款凭证。12.2018年12月8日，吕保军在惠丰村镇银行贷款还款凭证。13.2017年10月1日至2018年1月24日，吕保军在农商银行转账流水。14.2017年11月3日至2018年1月8日，田保国在农商银行转账流水。15.杨家乡新荣村出具的2017年轮作补贴明细表。初德成等5人提交以上证据旨在证明的事实是：2017年春天，张伟军将承包北安市杨家乡新荣村先锋屯农户的5024.01亩土地转包给初德成等5人耕种一年。2018年1月，张伟军领取了初德成等5人耕种的5024.01亩土地的2017年轮作补贴753,601.50元。初德成等5人在海伦银行贷款交纳了土地承包费。本院组织当事人对以上证据进行了交换和质证。张伟军对以上证据1、2、3、5、6、7、8、9、10、11、12、13、14均无异议；对证据4和证据15的异议是：此两份证据证明的金额是2018年的轮作补贴，并不是2017年的轮作补贴。对当事人无争议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对当事人提出异议的证据，本院认为，既然张伟军对实际领取了转包给初德成等5人5024.01亩土地2017年轮作补贴753,601.50元的事实没有异议，那么初德成等5人提交的证据4和证据15所证明的轮作补贴是2017年或2018年的已无实际意义，本院对此两份证据的证据效力不予认定。张伟军申请证人谢某出庭证实：初德成等5人2017年在北安市××先锋村耕种了土地，2018年以承包费过高为由放弃继续承包。张伟军将收取的20,000元订金返还给了吕保军。在质证时，初德成等5人否认向张伟军交付订金的事实。本院认为，张伟军没有其他证据证明初德成等5人向其交纳订金的事实，本院对证人证言不予采信。张伟军辩称，2016年春天，张伟军承包并耕种了北安市杨家乡新荣村先锋屯农户的5024.01亩土地，2017年张伟军将土地转包给了初德成等5人耕种。2017年5月1日，张伟军与北安市杨家乡人民政府签订了《耕地轮作试点协议》。协议约定轮作的土地在2016年种植作物的基础上2017年和2018年进行轮作，但是2018年必须种植杂粮。2017年初德成等5人在参加轮作的土地上种植了玉米和大豆。2018年张伟军在参加轮作的土地上种植了杂粮。因初德成等5人只耕种了一年没有种植杂粮，所以不应享受轮作补贴。人民法院应驳回初德成等5人的诉讼请求。张伟军围绕抗辩请求依法提交了以下证据：1.2017年5月1日，张伟军与北安市杨家乡人民政府签订的《杨家乡耕地轮作试点协议》。旨在证明张伟军领取2017年的土地轮作补贴合法的事实。2.2019年2月20日，北安市杨家乡农村经济技术服务中心出具的证明。3.2019年2月16日，北安市杨家乡新荣村民委员会出具的证明。本院组织当事人对以上证据进行了交换和质证。初德成、赵文忠、田保国、马文礼、吕保军对以上证据1的异议是:此合同是假的，当时张伟军已将参加轮作的土地转包给了初德成等5人，张伟军无权与杨家乡政府签订耕地轮作协议。对证据2和证据3的异议是：此两份证据没有出具单位领导签字，不能作为证据使用。对当事人提出异议的证据，本院认为，初德成等5人没有提起关于合同效力的诉讼请求，本院不进行实体审理。本院只对张伟军基于2017年5月1日与北安市杨家乡人民政府签订的《杨家乡耕地轮作试点协议》领取了5024.01亩耕地2017年和2018年轮作补贴的事实予以认定。对于张伟军提交的其他两份证据，因没有出具人签字确认，本院不予认定其证据效力。本院经审理认定事实如下：对于当事人双方没有争议的事实，本院予以确认。2016年春天，张伟军承包了北安市杨家乡新荣村先锋屯农户的5024.01亩土地。当年，张伟军在承包的土地上种植了大豆和玉米。2017年张伟军将土地转包给了初德成等5人耕种一年。初德成等5人在大豆茬上种植了玉米，在玉米茬上种植了大豆。2017年5月1日，张伟军与北安市杨家乡人民政府签订了《耕地轮作试点协议》。协议约定轮作的土地以2016年种植作物的茬口为认定基础，必须保证同一地块连续三年种植的作物不能重迎茬。2017年和2018年进行轮作，但是2018年必须种植杂粮。参加轮作的耕地每年每亩补助150元。2018年张伟军在轮作的土地上种植了高粱（杂粮）。张伟军领取了2017年和2018年耕地轮作补贴每年753,601.50元。初德成等5人要求张伟军返还2017年耕地轮作补贴753,601.50元。当庭增加诉讼请求要求张伟军给付2017年种植补贴85,750元。庭审后，初德成等5人自愿撤回增加的诉讼请求。本院认为，被告承认原告的诉讼请求部分，不违反法律规定，本院予以支持。原告虽然耕种了张伟军用于参加轮作的土地，但是他们没有与杨家乡人民政府签订《耕地轮作试点协议》，就未依法取得享有轮作补贴的权利。如果原告没有实际领取所耕种土地的种植补贴，可另行主张权利。2017年5月1日，被告与杨家乡人民政府签订的《耕地轮作试点协议》是否符合国家政策规定，应由有关部门审查确认。原告没有提起关于合同效力的诉讼请求，本院不进行实体审理。2017年原告耕种土地是在2016年被告种植茬口基础上进行的合理种植，其种植收益没有受到损失。因2018年被告种植杂粮不享受国家给予的种植补贴，所以，在没有确认合同无效或被告违反合同约定的情况下，被告基于合同约定领取了2017年和2018年的土地轮作补贴作为2018年种植杂粮作物的补偿并无不当。综上所述，原告与被告应当遵循公平原则确定各自的权利和义务。原告所诉无法可依，本院不予支持。依照《中华人民共和国合同法》第五条的规定，判决如下：驳回原告初德成、赵文忠、田保国、马文礼、吕保军的诉讼请求。案件受理费5,668.0元，由初德成等5原告负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于黑龙江省黑河市中级人民法院。审判员  杨洪林二〇一九年三月二十二日书记员  刘 冰