成都市锦江区人民法院 行 政 判 决 书 (2018)川0104行初99号 原告杨丽冰，女，1968年12月5日出生，汉族，住成都市金牛区。 委托代理人余巍，四川颂法律师事务所律师。 被告成都市公安局锦江区分局三圣派出所。住所地：成都市锦江区喜树街**。 负责人覃阳，所长。 委托代理人雷洋，成都市公安局锦江区分局工作人员。 被告成都市锦江区人民政府。住。住所地：成都市锦江区南三环路二段**/div> 法定代表人王乾，区长。 委托代理人程静，成都市锦江区人民政府工作人员。 第三人刘海，男，1971年8月9日出生，汉族，住成都市锦江区。 原告杨丽冰与被告成都市公安局锦江区分局三圣派出所（以下简称三圣派出所）、成都市锦江区人民政府（以下简称锦江区政府）治安行政处罚及行政复议一案，本院于2018年8月31日受理，分别于2018年9月3日、9月4日向三圣派出所、锦江区政府送达了起诉状副本及应诉通知书。因刘海与本案被诉行政行为有利害关系，本院于2018年9月3日依职权追加刘海作为第三人参加诉讼。本院依法组成合议庭于2019年2月22日公开开庭审理了本案。原告杨丽冰及委托代理人余巍，被告三圣派出所负责人覃阳，被告三圣派出所委托代理人雷洋，被告锦江区政府法定代表人委托工作人员罗伟，被告锦江区政府委托代理人程静，第三人刘海到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 2018年5月23日，三圣派出所作出成公锦（三）行罚决字[2018]10426号行政处罚决定（以下简称10426号处罚决定），查明2018年4月25日9时30分许，杨丽冰到其前夫刘海位于成都市锦江区樱花街**东洪广厦的住所找刘海，双方发生纠纷，杨丽冰站到刘海的汽车车头处阻拦刘海离开，刘海启动汽车行驶过程中车头撞击到杨丽冰的膝盖和小腿部位，导致杨丽冰双膝软组织轻度挫伤，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，三圣派出所决定对刘海罚款三百元。杨丽冰不服10426号处罚决定，向锦江区政府申请行政复议，锦江区政府于2018年8月9日作出锦复决字[2018]第6号行政复议决定（以下简称第6号行政复议决定），决定维持三圣派出所作出的10426号处罚决定。 原告杨丽冰诉称，杨丽冰与成都市公安局锦江区分局成龙路派出所民警刘海原系配偶关系，双方于2006年4月协议离婚，因涉及离婚后子女抚养问题，杨丽冰于2018年4月25日向刘海催要女儿学费，刘海为了报复开车故意将杨丽冰撞伤并试图逃逸。案发后，三圣派出所对刘海作出10426号处罚决定，对刘海罚款300元，其法律依据为《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款，三圣派出所适用了该条款中“情节较轻”的规定。杨丽冰认为，刘海对其的故意伤害行为显然不属于“情节较轻”的情形，三圣派出所作出的10426号处罚决定属于事实认定错误，适用法律错误，应依法撤销并重新作出行政处罚。杨丽冰不服10426号处罚决定，于2018年6月13日向锦江区政府申请行政复议。2018年8月9日，锦江区政府作出第6号行政复议决定，维持了三圣派出所作出的10426号处罚决定。锦江区政府未查明三圣派出所的上述违法行为，未依法实施复议监督，其作出的第6号行政复议决定依法应予以撤销。杨丽冰请求人民法院判令:1、撤销三圣派出所作出的10426号处罚决定，并责令其重新作出行政处罚；2、撤销锦江区政府作出的第6号行政复议决定；3、诉讼费用由三圣派出所、锦江区政府承担。 被告三圣派出所辩称，2018年4月25日9时30分许,杨,杨丽冰到其前夫刘海位于成都市锦江区樱花街**东洪广厦的住所找刘海求刘海支付女儿的出国留学费用,按照之前签订的协议,当日并未到支付的日期,因杨丽冰与刘海积怨较深,刘海不愿意与杨丽冰协商,故刘海准备自行离开。后杨丽冰站到了刘海的汽车车头处阻拦刘海离开,刘海本想启动汽车行驶吓唬杨丽冰离开,但杨丽冰并未离开,后刘海在低速启动的过程中车头撞击到杨丽冰的膝盖和小腿部位,导致杨丽冰双膝软组织轻度挫伤。经调查,刘海对以其他方式故意伤害他人身体的违法事实供认不讳,刘海愿意赔礼道歉并赔偿杨丽冰的检查费用,杨丽冰不愿意接受调解。因刘海认识到自己违法行为的错误，违法行为的手段并不恶劣，未造成严重后果，且该事件的发生杨丽冰也负有一定责任，故三圣派出所对刘海作出罚款300元的行政处罚决定。三圣派出所对刘海作出的行政处罚的事实清楚、程序合法，处罚适当，请求人民法院判决驳回杨丽冰的诉讼请求。 被告锦江区政府辩称，根据《中华人民共和国行政复议法》第十五条第一款第（二）项的规定，三圣派出所系锦江区政府工作部门成都市公安局锦江区分局依法设立的派出机构，杨丽冰对三圣派出所作出的行政行为不服而提起的行政复议申请，锦江区政府具有受理和处理的法定职责。三圣派出所作出的10426号处罚决定认定事实清楚，适用法律正确。锦江区政府收到杨丽冰提起的行政复议申请后，在法律规定的时间内向三圣派出所发送了行政复议申请书副本、作出行政复议决定并送达，充分保障了杨丽冰的程序权利，锦江区政府作出的第6号行政复议决定程序合法。综上所述，锦江区政府作出的第6号行政复议决定认定事实清楚，证据充分，适用法律正确，程序合法，请求人民法院依法判决驳回杨丽冰的诉讼请求。 第三人刘海述称，三圣派出所对其作出的10426号处罚决定刘海接受，10426号处罚决定及第6号行政复议决定不应撤销。 经审理查明，杨丽冰与刘海原系夫妻，两人于2006年4月协议离婚。2018年4月25日9时30分许，杨丽冰，杨丽冰前往其前夫刘海位于成都市锦江区樱花街**东洪广厦的住所找刘海生纠纷。杨丽冰站在刘海驾驶的车辆前阻拦刘海开车离开，双方僵持数分钟后，刘海启动汽车行驶过程中车头撞击到杨丽冰的膝盖和小腿部位。当日，杨丽冰报案，三圣派出所到达现场处警。杨丽冰于当日前往成都骨伤医院进行CR医学影像检查，检查报告载明，诊断意见为左侧髌骨下缘骨皮质连续性欠佳、右膝关节未见骨折及脱位征象。三圣派出所于2018年4月26日进行了受案登记，将该案作为行政案件调查处理，并于2018年4月27日将受案回执送达杨丽冰。 三圣派出所民警分别于2018年4月25日、4月26日对刘海进行了两次询问。刘海陈述，2018年4月25日上午9时30分许，刘海的前妻杨丽冰到刘海居住小区东洪广厦欲与刘海谈女儿学费的事情，刘海称没空欲驾车离开，杨丽冰站在车头拦住刘海阻止其离开，刘海开动车子挨着杨丽冰的膝盖，杨丽冰之后就趴在引擎盖上，刘海前后挪动了两次车，杨丽冰仍不下来，刘海就下车了；刘海陈述，其认识到了当时确实做得不对，愿意调解，已经向杨丽冰道歉。三圣派出所民警于2018年4月25日对杨丽冰进行了询问，杨丽冰陈述，2018年4月25日上午9时15分许，杨丽冰到前夫刘海居住的小区东洪广厦谈女儿学费的事情，刘海说没有时间，杨丽冰看见刘海准备开车离开，就站在车前将刘海拦住，要求刘海下车，刘海启动车子撞到杨丽冰的膝盖处和小腿，杨丽冰趴在引擎盖上，刘海又突然启动车子往前开，速度很快想把杨丽冰甩下来，来回两三次后就停住了，双方在车前僵持了一个小时左右，刘海下车，杨丽冰随即报警。三圣派出所民警于2018年4月26日对东洪广厦保安王某和龚某分别进行了询问，二人的陈述与刘海和杨丽冰的陈述基本一致。 2018年4月26日，刘海向女儿刘舒扬的银行账户转款。2018年4月26日，三圣派出所对刘海是否吸食海洛因、冰毒、氯胺酮等毒品进行了现场检测，现场检测结果为刘海的检测样本结果均呈阴性。2018年4月26日，杨丽冰前往成都骨伤医院进行CT医学影像检查，检查报告载明诊断意见为杨丽冰左膝关节骨性关节炎改变，同日成都骨伤医院诊断杨丽冰的伤情为双膝软组织轻度挫伤。 2018年5月23日，三圣派出所民警作出呈请公安行政处罚报告书，呈请对刘海罚款300元，单位负责人审批同意该意见。同日，三圣派出所对刘海作出行政处罚前告知，告知刘海拟作出行政处罚决定的事实、证据、理由和依据，并告知其依法享有陈述和申辩的权利，刘海明确表示不提出陈述和申辩。同日，三圣派出所作出10426号处罚决定，刘海当场签收了处罚决定书。2018年5月24日，刘海缴纳了罚款300元。 杨丽冰收到处罚决定书后对10426号处罚决定不服，于2018年6月13日向锦江区政府申请行政复议，锦江区政府受理后，于2018年6月19日作出被申请人答复通知书并于作出当日送达三圣派出所。2018年6月21日，三圣派出所向锦江区政府提交行政复议被申请人答复书及相关证据材料。经锦江区政府负责人审批，锦江区政府于2018年8月9日作出第6号行政复议决定，认定事实与10426号处罚决定查明的事实基本一致,维持了10426号处罚决定。锦江区政府于2018年8月9日向三圣派出所送达了第6号行政复议决定书，于2018年8月10日向杨丽冰邮寄了第6号行政复议决定书。 以上事实，有原告杨丽冰、被告三圣派出所、被告锦江区政府均提交的10426号处罚决定书、第6号行政复议决定书，被告三圣派出所和被告锦江区政府共同提交的视频资料、成公锦（三）受案字（2018）10425号受案登记表、受案回执、2018年4月25日三圣派出所民警出具的到案经过、毒品检测样本提取笔录、现场检测报告书、2018年4月25日和4月26日刘海的询问笔录、2018年4月25日杨丽冰的询问笔录、2018年4月26日保安王某的询问笔录、2018年4月26日保安龚某的询问笔录、成都骨伤医院2018年4月26日的CT医学影像学报告、成都骨伤医院2018年4月25日的CR医学影像学报告、2018年4月26日的成都骨伤医院病历记录、中国工商银行转账凭证、呈请公安行政处罚报告书、行政处罚告知笔录、0148498852号四川省行政、刑事处罚罚没票据，被告锦江区政府提交的行政复议申请书、[2018]第6号行政复议申请受理审批表、[2018]6号被申请人答复通知书、2018年6月19日的送达回证、成公锦（三）复答字[2018]10619号行政复议被申请人答复书、[2018]6号行政复议决定审批表、第6号行政复议决定书、2018年8月9日的送达回证、1038150858422号EMS全球邮政特快专递邮单等证据，以及各方当事人的陈述在案为证。 本院认为，依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二条、第七条第一款以及第九十一条的规定，公安机关对辖区内的治安管理工作具有管理职权，对违法行为具有依法实施处罚的职责，其中，警告、五百元以下的罚款可以由公安派出所决定，故三圣派出所对辖区内警告、五百元以下的行政处罚具有作出处罚决定的职权。依据《中华人民共和国行政复议法》第十五条第一款第（二）项的规定，对政府工作部门依法设立的派出机构依照法律、法规或者规章规定，以自己的名义作出的具体行政行为不服的，向设立该派出机构的部门或者该部门的本级地方人民政府申请行政复议。本案中，三圣派出所是成都市公安局锦江区分局依法设立的派出机构，锦江区政府作为成都市公安局锦江区分局的本级人民政府，对三圣派出所作出的行政处罚决定具有作出行政复议决定的法定职权。 关于三圣派出所作出的10426号处罚决定事实是否清楚，适用法律是否正确，处罚幅度是否适当。本院认为，依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款的规定，殴打他人的，或者故意伤害他人身体的，处五日以上十日以下拘留，并处二百元以上五百元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。本案中，事发当日的监控视频、事发小区两名保安以及当事人刘海、杨丽冰在调查询问中所作的陈述相互应证，结合杨丽冰的病历记录、CT医学影像学报告、CR医学影像学报告等其他证据，能够证明刘海开车致杨丽冰人身受到伤害的事实。因此，三圣派出所认定刘海实施了故意伤害他人身体的行为，事实清楚、证据充分。本案被诉的治安行政案件系由子女教育费引发的家事纠纷，发生纠纷当日杨丽冰站在刘海车前阻拦其离开，杨丽冰对于双方矛盾的激化负有一定责任，刘海在事发后认识到了错误且愿意调解，事发次日向女儿支付了钱款，三圣派出所综合考虑纠纷的起因、事发后刘海的态度以及杨丽冰的伤情，依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款的规定，认定本案属于故意伤害他人身体情节较轻的情形，对刘海作出罚款三百元的行政处罚，适用法律正确，处罚幅度并无不当。杨丽冰主张，2019年1月15日成都蓉城司法鉴定中心出具的司法鉴定意见书中鉴定杨丽冰2018年5月外伤致右侧第9肋骨骨折，损伤程度为轻微伤，刘海对其造成的故意伤害不属于情节轻微的情形，对此本院认为，鉴定意见书的鉴定意见载明的是杨丽冰2018年5月外伤为轻微伤，本案事发时间为2018年4月25日，该鉴定意见与本案缺乏关联性，且该司法鉴定意见书系10426号处罚决定作出之后形成的证据，不能作为证明10426号处罚决定违法的依据，对杨丽冰的主张本院不予认可。 关于三圣派出所作出的10426号处罚决定程序是否合法。依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第七十七条、第七十八条、第八十二条、第八十三条、第八十四条、第九十一条、第九十四条、第九十五条、第九十六条、第九十七条、第九十九条，以及《公安机关办理行政案件程序规定》（2013年1月1日施行）第十七条、第三十八条、第四十条、第四十七条、第一百四十一条等规定，三圣派出所接到杨丽冰的报案后，受案登记为行政案件进行调查处理，作出行政处罚决定前，三圣派出所将拟作出行政处罚决定的事实、理由、依据和依法享有的权利告知刘海，作出10426号处罚决定后，向刘海和杨丽冰送达了10426号处罚决定书，三圣派出所作出10426号处罚决定的程序符合上述法律规定。杨丽冰主张，三圣派出所的所长覃阳在成都市公安局锦江区分局成龙路派出所任职时与刘海属多年上下级关系，根据《公安机关办理行政案件程序规定》第十七条的规定，公安机关负责人与本案当事人有其他关系，可能影响案件公正处理的，应当自行提出回避申请，10426号处罚决定案件不应当由三圣派出所办理。本院认为，杨丽冰未提交证据证明办理10426号处罚决定案件的公安机关负责人及办案民警与案件当事人有其他关系可能影响案件公正处理，也未提交证据证明在10426号处罚决定案件的办理过程中杨丽冰向三圣派出所提出过回避申请，对杨丽冰的主张本院不予支持。杨丽冰主张，杨丽冰受到刘海的人身伤害后，三圣派出所未及时委托鉴定机构对其伤情进行鉴定，直至2018年6月22日才由成都市公安局锦江区分局聘请鉴定机构对杨丽冰的伤情进行鉴定，行政程序违法，杨丽冰提交了成都蓉城司法鉴定中心出具的成蓉司鉴[2019]临鉴53号司法鉴定意见书作为证据材料。本院认为，依据《公安机关办理行政案件程序规定》（2013年1月1日施行）第七十五条的规定，公安机关针对人身伤害案件应当进行伤情鉴定的情形有三种：受伤程度较重，可能构成轻伤以上伤害程度的；被侵害人要求伤情鉴定的；违法嫌疑人、被侵害人对伤害程度有争议的。本案中，杨丽冰未提交证据证明其2018年4月25日所受伤害构成轻伤以上伤害程度，也未提交证据证明其在10426号处罚决定案件的办理过程中要求过伤情鉴定或对伤害程度有争议，故对杨丽冰的主张，本院不予支持。 关于第6号行政复议决定是否合法。依据《中华人民共和国行政复议法》第十七条、第二十三条第一款、第二十八条第一款第（一）项、第三十一条的规定，行政复议机关收到行政复议申请后，应当在五日内进行审查，决定受理的，收到行政复议申请之日即为受理，行政复议机关应当自行政复议申请受理之日起七日内将行政复议申请书副本发送被申请人，被申请人应当自收到申请书副本或者申请笔录复印件之日起十日内，提出书面答复，并提交当初作出具体行政行为的证据、依据和其他有关材料，行政复议机关审查后，经行政复议机关的负责人同意或者集体讨论通过后，作出行政复议决定，行政复议决定应当自受理申请之日起六十日内作出。本案中，杨丽冰向锦江区政府申请行政复议，锦江区政府于2018年6月13日收到行政复议申请并受理，于2018年6月19日向三圣派出所送达被申请人答复通知书及行政复议申请书副本，三圣派出所于2018年6月21日向锦江区政府提交行政复议被申请人答复书及相关证据材料，锦江区政府依据证据材料查明了基本事实，经负责人审批后于2018年8月9日作出第6号行政复议决定，维持了10426号处罚决定，并于同日向三圣派出所送达了复议决定书，于2018年8月10日向杨丽冰邮寄了复议决定书，锦江区政府作出第6号行政复议决定合法。 综上所述，本院对10426号处罚决定和第6号行政复议决定的合法性进行全面审查后认为，被告三圣派出所具有作出10426号处罚决定的行政职权，锦江区政府具有作出第6号行政复议决定的行政职权，10426号处罚决定事实清楚、证据充分、适用法律正确、处罚幅度并无不当、程序合法，第6号行政复议决定事实清楚、证据充分、适用法律正确、程序合法。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条（条文全文附后）之规定，判决如下： 驳回原告杨丽冰的诉讼请求。 案件受理费50元，由原告杨丽冰负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于四川省成都市中级人民法院。 审 判 长  周彦洵 人民陪审员  徐立琼 人民陪审员  李福康 二〇一九年三月一日 书 记 员  陈 皙 附：本判决适用的相关法律依据 《中华人民共和国治安管理处罚法》 第二条扰乱公共秩序，妨害公共安全，侵犯人身权利、财产权利，妨害社会管理，具有社会危害性，依照《中华人民共和国刑法》的规定构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，由公安机关依照本法给予治安管理处罚。 国务院公安部门负责全国的治安管理工作。县级以上地方各级人民政府公安机关负责本行政区域内的治安管理工作。 第七条国务院公安部门负责全国的治安管理工作。县级以上地方各级人民政府公安机关负责本行政区域内的治安管理工作。 治安案件的管辖由国务院公安部门规定。 第四十三条殴打他人的，或者故意伤害他人身体的，处五日以上十日以下拘留，并处二百元以上五百元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。 第七十七条公安机关对报案、控告、举报或者违反治安管理行为人主动投案，以及其他行政主管部门、司法机关移送的违反治安管理案件，应当及时受理，并进行登记。 第七十八条公安机关受理报案、控告、举报、投案后，认为属于违反治安管理行为的，应当立即进行调查；认为不属于违反治安管理行为的，应当告知报案人、控告人、举报人、投案人，并说明理由。 第八十二条需要传唤违反治安管理行为人接受调查的，经公安机关办案部门负责人批准，使用传唤证传唤。对现场发现的违反治安管理行为人，人民警察经出示工作证件，可以口头传唤，但应当在询问笔录中注明。 公安机关应当将传唤的原因和依据告知被传唤人。对无正当理由不接受传唤或者逃避传唤的人，可以强制传唤。 第八十三条对违反治安管理行为人，公安机关传唤后应当及时询问查证，询问查证的时间不得超过八小时；情况复杂，依照本法规定可能适用行政拘留处罚的，询问查证的时间不得超过二十四小时。 公安机关应当及时将传唤的原因和处所通知被传唤人家属。 第八十四条询问笔录应当交被询问人核对；对没有阅读能力的，应当向其宣读。记载有遗漏或者差错的，被询问人可以提出补充或者更正。被询问人确认笔录无误后，应当签名或者盖章，询问的人民警察也应当在笔录上签名。 被询问人要求就被询问事项自行提供书面材料的，应当准许；必要时，人民警察也可以要求被询问人自行书写。 询问不满十六周岁的违反治安管理行为人，应当通知其父母或者其他监护人到场。 第九十一条治安管理处罚由县级以上人民政府公安机关决定；其中警告、五百元以下的罚款可以由公安派出所决定。 第九十四条公安机关作出治安管理处罚决定前，应当告知违反治安管理行为人作出治安管理处罚的事实、理由及依据，并告知违反治安管理行为人依法享有的权利。 违反治安管理行为人有权陈述和申辩。公安机关必须充分听取违反治安管理行为人的意见，对违反治安管理行为人提出的事实、理由和证据，应当进行复核；违反治安管理行为人提出的事实、理由或者证据成立的，公安机关应当采纳。 公安机关不得因违反治安管理行为人的陈述、申辩而加重处罚。 第九十五条治安案件调查结束后，公安机关应当根据不同情况，分别作出以下处理： （一）确有依法应当给予治安管理处罚的违法行为的，根据情节轻重及具体情况，作出处罚决定； （二）依法不予处罚的，或者违法事实不能成立的，作出不予处罚决定； （三）违法行为已涉嫌犯罪的，移送主管机关依法追究刑事责任； （四）发现违反治安管理行为人有其他违法行为的，在对违反治安管理行为作出处罚决定的同时，通知有关行政主管部门处理。 第九十六条公安机关作出治安管理处罚决定的，应当制作治安管理处罚决定书。决定书应当载明下列内容： （一）被处罚人的姓名、性别、年龄、身份证件的名称和号码、住址； （二）违法事实和证据； （三）处罚的种类和依据； （四）处罚的执行方式和期限； （五）对处罚决定不服，申请行政复议、提起行政诉讼的途径和期限； （六）作出处罚决定的公安机关的名称和作出决定的日期。 决定书应当由作出处罚决定的公安机关加盖印章。 第九十七条公安机关应当向被处罚人宣告治安管理处罚决定书，并当场交付被处罚人；无法当场向被处罚人宣告的，应当在二日内送达被处罚人。决定给予行政拘留处罚的，应当及时通知被处罚人的家属。 有被侵害人的，公安机关应当将决定书副本抄送被侵害人。 第九十九条公安机关办理治安案件的期限，自受理之日起不得超过三十日；案情重大、复杂的，经上一级公安机关批准，可以延长三十日。 为了查明案情进行鉴定的期间，不计入办理治安案件的期限。 《公安机关办理行政案件程序规定》（2013年1月1日施行）第十七条当事人及其法定代理人要求公安机关负责人、办案人民警察回避的，应当提出申请，并说明理由。口头提出申请的，公安机关应当记录在案。 第三十八条需要调查的案件事实包括： （一）违法嫌疑人的基本情况； （二）违法行为是否存在； （三）违法行为是否为违法嫌疑人实施； （四）实施违法行为的时间、地、地点段、后果以及其他情节； （五）违法嫌疑人有无法定从重、从轻、减轻以及不予行政处罚的情形； （六）与案件有关的其他事实。 第四十条在调查取证时，人民警察不得少于二人，并表明执法身份。 第四十七条公安机关对报案、控告、举报、群众扭送或者违法嫌疑人投案，以及其他行政主管部门、司法机关移送的案件，应当及时受理，制作受案登记表，并分别作出以下处理： （一）对属于本单位管辖范围内的事项，应当及时调查处理； （二）对属于公安机关职责范围，但不属于本单位管辖的，应当在受理后的二十四小时内移送有管辖权的单位处理，并告知报案人、控告人、举报人、扭送人、投案人； （三）对不属于公安机关职责范围内的事项，书面告知报案人、控告人、举报人、扭送人、投案人向其他有关主管机关报案或者投案。 公安机关接受案件时，应当制作受案回执单一式二份，一份交报案人、控告人、举报人、扭送人，一份附卷。 公安机关及其人民警察在日常执法执勤中发现的违法行为，适用第一款的规定。 第七十五条人身伤害案件具有下列情形之一的，公安机关应当进行伤情鉴定： （一）受伤程度较重，可能构成轻伤以上伤害程度的； （二）被侵害人要求作伤情鉴定的； （三）违法嫌疑人、被侵害人对伤害程度有争议的。 第一百四十一条公安机关办理治安案件的期限，自受理之日起不得超过三十日；案情重大、复杂的，经上一级公安机关批准，可以延长三十日。办理其他行政案件，有法定办案期限的，按照相关法律规定办理。 为了查明案情进行鉴定的期间，不计入办案期限。 对因违反治安管理行为人逃跑等客观原因造成案件在法定期限内无法作出行政处理决定的，公安机关应当继续进行调查取证，并向被侵害人说明情况，及时依法作出处理决定。 《中华人民共和国行政复议法》 第十五条对本法第十二条、第十三条、第十四条规定以外的其他行政机关、组织的具体行政行为不服的，按照下列规定申请行政复议： （一）对县级以上地方人民政府依法设立的派出机关的具体行政行为不服的，向设立该派出机关的人民政府申请行政复议； （二）对政府工作部门依法设立的派出机构依照法律、法规或者规章规定，以自己的名义作出的具体行政行为不服的，向设立该派出机构的部门或者该部门的本级地方人民政府申请行政复议； （三）对法律、法规授权的组织的具体行政行为不服的，分别向直接管理该组织的地方人民政府、地、地方人民政府工作部门或者国务院部门申请行政复议/div> （四）对两个或者两个以上行政机关以共同的名义作出的具体行政行为不服的，向其共同上一级行政机关申请行政复议； （五）对被撤销的行政机关在撤销前所作出的具体行政行为不服的，向继续行使其职权的行政机关的上一级行政机关申请行政复议。 有前款所列情形之一的，申请人也可以向具体行政行为发生地的县级地方人民政府提出行政复议申请，由接受申请的县级地方人民政府依照本法第十八条的规定办理。 第十七条行政复议机关收到行政复议申请后，应当在五日内进行审查，对不符合本法规定的行政复议申请，决定不予受理，并书面告知申请人；对符合本法规定，但是不属于本机关受理的行政复议申请，应当告知申请人向有关行政复议机关提出。 除前款规定外，行政复议申请自行政复议机关负责法制工作的机构收到之日起即为受理。 第二十三条行政复议机关负责法制工作的机构应当自行政复议申请受理之日起七日内，将行政复议申请书副本或者行政复议申请笔录复印件发送被申请人。被申请人应当自收到申请书副本或者申请笔录复印件之日起十日内，提出书面答复，并提交当初作出具体行政行为的证据、依据和其他有关材料。 申请人、第三人可以查阅被申请人提出的书面答复、作出具体行政行为的证据、依据和其他有关材料，除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私外，行政复议机关不得拒绝。 第二十八条行政复议机关负责法制工作的机构应当对被申请人作出的具体行政行为进行审查，提出意见，经行政复议机关的负责人同意或者集体讨论通过后，按照下列规定作出行政复议决定： （一）具体行政行为认定事实清楚，证据确凿，适用依据正确，程序合法，内容适当的，决定维持； （二）被申请人不履行法定职责的，决定其在一定期限内履行； （三）具体行政行为有下列情形之一的，决定撤销、变更或者确认该具体行政行为违法；决定撤销或者确认该具体行政行为违法的，可以责令被申请人在一定期限内重新作出具体行政行为： １．主要事实不清、证据不足的； ２．适用依据错误的； ３．违反法定程序的； ４．超越或者滥用职权的； ５．具体行政行为明显不当的。 （四）被申请人不按照本法第二十三条的规定提出书面答复、提交当初作出具体行政行为的证据、依据和其他有关材料的，视为该具体行政行为没有证据、依据，决定撤销该具体行政行为。 行政复议机关责令被申请人重新作出具体行政行为的，被申请人不得以同一的事实和理由作出与原具体行政行为相同或者基本相同的具体行政行为。 第三十一条行政复议机关应当自受理申请之日起六十日内作出行政复议决定；但是法律规定的行政复议期限少于六十日的除外。情况复杂，不能在规定期限内作出行政复议决定的，经行政复议机关的负责人批准，可以适当延长，并告知申请人和被申请人；但是延长期限最多不超过三十日。 行政复议机关作出行政复议决定，应当制作行政复议决定书，并加盖印章。 《中华人民共和国行政诉讼法》 第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。