南京铁路运输法院 行 政 判 决 书 （2018）苏8602行初1819号 原告邓致和，性别××年××月××日生，××族。 委托代理人叶新联，江苏臣功律师事务所律师。 被告南京市公安局江北新区分局玉带派出所，住所地在南京市六合区白玉路**。 法定代表人刘剑，南京市公安局江北新区分局玉带派出所所长。 出庭负责人刘正成，南京市公安局江北新区分局玉带派出所副所长。 委托代理人施逸，南京市公安局江北新区分局玉带派出所工作人员。 委托代理人乔远，南京市公安局江北新区分局玉带派出所工作人员。 原告邓致和诉被告南京市公安局江北新区分局玉带派出所（以下简称玉带派出所）不履行户籍登记法定职责纠纷一案，原告邓致和于2018年10月22日向本院提起行政诉讼。本院立案后，依法向被告玉带派出所送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2019年1月17日公开开庭进行了审理，原告邓致和的委托代理人叶新联，被告玉带派出所的出庭负责人刘正成、委托代理人施逸、乔远到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 原告邓致和诉称：1963年11月12日，原告与父亲等家人从南京市水西门街道大王庙（现长虹后街）转至六合县××庙大队××生产队（现玉带镇××组），政府提供了约50平米的住房。后原告结婚，生女三人。上世纪八十年代末，根据办理六十年代初城镇下放老居民户口就地“农转非”工作规定，原告户口就地转为非农户口。此后，原告还继续拥有宅基地权益。2002年12月，原告因多次搬迁，致户籍证遗失，造成生活多有不便，遂向玉带派出所申请补办，并明确户籍地为红庙村××组。2012年12月，玉带派出所为原告签发新户籍证，户籍地为玉带镇白玉路**，但在现实中并无此地址。玉带派出所在原告不知情且未与原告商量的情况下，将原告户口从玉带镇红庙村××组迁出，空挂于玉带镇××路××号。玉带派出所的违法行为严重侵犯原告合法权益。原告于2018年4月5日向玉带派出所邮寄户籍变更户籍变更申请书，正。2018年10月15日，原告至被告处协商户籍更正户籍更正事宜，通知原告户籍登记户籍登记不存在错误，正。综上，请求法院判决：1.撤销被告不予更正户籍的决户籍的决定并责令被告重新作出决定，籍地址由南京市××区玉带镇××号更正为玉带镇红庙村××组；2.诉讼费由被告承担。 原告邓致和向本院提交了以下证据： 证据1.原告户籍档案户籍档案信息2份。原始户籍信息户籍信息为南京市水西门，白玉镇红庙村××组。 证据2.调查报告。证明原告于80年代末就地办理农转非手续。 证据3.报告。证明在原告遗失户籍证后户籍证后，2年向被告申请补办新户籍证的户籍证的事实。v> 证据4.常住人口登记卡。证明将原告的户籍空挂于南京市××区玉带镇××号。 证据5.不受理信访事项告知书。证明被告不处理原告要求后，原告向被告上级部门信访。 证据6.2018年4月5日邮寄申请变更户籍信息户籍信息材料、邮寄单。证明被告不履行法定职责。 证据7.光盘。证明被告口头告知不予更正错误信息的事实。 证据8.邓士惠、邓春梅的户籍登记户籍登记底卡。办理农转非手续后，户籍地仍在玉带镇××组。 被告玉带派出所辩称：首先，邓致和已于2018年6月向南京铁路运输法院起诉，要求撤销户籍登记户籍登记，8月自愿撤诉，又于同年10月再次起诉，应裁定驳回。其次，原告的起诉已超诉讼时效。邓致和的户籍地于2003年4月3日落在玉带镇××路××号，其于2018年6月才起诉，已超起诉时效。再次，根据南京市人民政府宁政规字〔2016〕16号文件，市政府关于印发《南京市户籍准入户籍准入管理办法》的通知的规定，有状态无法将其户口迁至玉带镇红庙村××组。最后，本所作出的户籍登记户籍登记行为合法合理。求法院驳回原告的诉讼请求。 被告玉带派出所向本院提交了以下证据、依据： 证据1.原告户籍档案户籍档案信息2份。v> 证据2.调查报告。 证据3.报告。 证据4.常住人口登记卡。 证据5.不受理信访事项告知书。 证据6.2018年4月5日向被告邮寄申请变更户籍信息户籍信息材料、邮寄单。 证据7.光盘。 证据1-7证明对原告所提的书面申请全部归于档案，对原告的诉求不认可。 证据8.（2018）苏8602行初988号行政裁定书。证明原告重复起诉。 法律依据：1.《中华人民共和国户口登记户口登记条例》；京市户籍准入户籍准入管理办法》；高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》。 经庭审质证，被告玉带派出所对原告邓致和提交证据的质证意见为：对证据1-8真实性、关联性、合法性认可，证明目的不认可。 原告邓致和对被告玉带派出所提交证据的质证意见为：对证据1-8真实性、合法性、关联性认可。 经审理查明：邓致和，男，1950年12月10日生，现户籍地在南京市××区玉带镇××号。1963年11月，邓致和随家人一同下放农村，户籍地从××西门大王庙××至××庙大队胜利生产队。1988年，邓致和办理了农转非手续，将农业户口变更户口变更为非农业户口。年，邓致和以户口簿遗户口簿遗失为由向玉带派出所申请补办。年12月18日，玉带派出所向邓致和签发户口簿，户籍地在南京市××区玉带镇××号。2018年4月，邓致和向玉带派出所邮寄户籍变更户籍变更申请书一份，派出所将其户籍地更正为白玉镇红庙村××组。2018年6月6日，邓致和向本院起诉玉带派出所，请求本院判决玉带派出所履行法定职责，将其户籍地更正为玉带镇红庙村××组。2018年8月21日，本院作出（2018）苏8602行初988号行政裁定准许邓致和撤回起诉。2018年10月15日，邓致和现场向玉带派出所申请将其户籍地更正为玉带镇红庙村××组，玉带派出所工作人员口头告知不予更正。2018年10月22日，邓致和向本院提起本案行政诉讼。 案件审理过程中，邓致和称2018年10月15日向玉带派出所口头申请时携带了身份证、申请书、户口簿、原始户籍登记户籍登记材料等，住所证明。玉带派出所称邓致和户籍地从户籍地从2003年4月3日开始登记为玉带镇白玉路**。v> 本院认为：原告起诉请求本院判决撤销被告不予更正户籍决定并责令被告重新作出决定将原告户籍地址由南京市××区玉带镇××号变更为玉带镇红庙村××组，诉讼目的是通过获得被告给付使其权利义务状态发生变化，故本案诉讼类型属于履行之诉。又原告请求获得的给付内容为具有外部法律效力的行政行为，非一般给付，故本案诉讼类型属于课予义务之诉。 关于课予义务之诉的起诉条件。虽然邓致和曾于2018年6月6日向本院起诉玉带派出所，请求本院判决玉带派出所将其户籍地更正为玉带镇红庙村××组，并于2018年8月21日撤诉。但是，邓致和于2018年10月15日向玉带派出所提出新的申请，玉带派出所通过口头方式从实体上驳回，有新的法律事实，故本诉不属于重复起诉。邓致和于玉带派出所实体驳回其申请事项数日后提起本案诉讼，符合起诉期限的规定。因此，本院对玉带派出所关于邓致和本次起诉不符合起诉条件的抗辩均不予支持。 关于课予义务之诉的理由具备性。课予义务之诉的诉讼请求能否获得人民法院支持，取决于其理由是否成立。法律依据是《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条：“原告申请被告履行法定职责或者给付理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。”和第七十二条：“人民法院经过审理，查明被告不履行法定职责的，判决被告在一定期限内履行。”因此，本案需要审查：玉带派出所是否应当依邓致和2018年10月15日提出的申请，将其户籍地从南京市××区玉带镇××号变更为玉带镇红庙村××组？若是，则本院应当判决玉带派出所变更邓致和户籍地。若否，则本院应当判决驳回邓致和的诉讼请求，而非其他。《中华人民共和国户口登记条例》第户口登记条例》第三条第一款规定：口登记工作，由户口登记工作，管。”第十七条规定：“户口登记的内容需户口登记的内容需要变更或者更正的时候，户口登记机关申报户口登记机关申报；户口登记机关审查属实后予以变更或者更正。户口登记机关认为必要的时候，有关变更或者更正的证明。”《南京市户籍市域范围内有户籍市域范围内有序通迁的实施细则（试行）定，本人在农村有自有房产，且在本市城镇无其他合法稳定住所、无合法稳定职业，且迁移人曾经是该集体经济组织成员的，可申请本人户口迁入，应当提户口迁入，括：申请报告、迁移人员的户口簿、居民身份证、家庭关系证明、房产查询情况证明、合法稳定住所证明、原户籍档案或其他能户籍档案或其他能证明当事人系该集体经济组织成员的相关材料。。地区的&ldquo合法稳定住所”包括农村自建房，有村镇房屋所有权证、房屋准建证、建设许可证或者房屋主管部门（或土地主管部门）出具的房屋所有权（或土地使用权）凭证证明，以及经街道（镇）证明有建房申请表的住所。本案中，邓致和2018年10月15日申请时提交的材料不符合上引规定，故其诉讼请求的理由不能成立。 综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下： 驳回原告邓致和的诉讼请求。 本案案件受理费50元，由原告邓致和负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内提起上诉，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于江苏省南京市中级人民法院。 审 判 长  夏文浩 审 判 员  吴建坦 人民陪审员  吴 静 二〇一九年三月十五日 法官 助理  刘梦仁 书 记 员  张 华