河北省保定市徐水区人民法院民 事 判 决 书（2019）冀0609民初35号原告：郭丙义，男，1976年8月12日出生，汉族，住保定市徐水区。委托诉讼代理人：吴君影，河北王笑娟律师事务所律师。被告：张占良，男，1973年9月24日出生，汉族，农民，户籍地保定市涞源县，现住保定市徐水区。原告郭丙义与被告张占良租赁合同纠纷一案，本院于2019年1月8日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告郭丙义及委托诉讼代理人吴君影、被告张占良到庭参加诉讼。本案现已审理终结。郭丙义向本院提出诉讼请求：一、请求依法判决解除原、被告之间于2018年5月1日签订的“土地租赁合同”；二、判令被告返还原告租金45000元；三、本案诉讼费由被告承担。事实与理由：原告因业务发展需租用土地建设停车场，经人介绍认识被告，被告称自己在徐水区路口有建设用地一块可以租给原告使用。双方谈好租金后于2018年5月1日签订土地租赁合同一份，合同约定租金每年45000元、租期5年。原告于当日向被告交纳了第一年租金45000元。合同签署后原告进场准备施工时，被漕河镇土地管理所制止，并告知原告该土地并非建设用地，不得用于非农业建设。原告立即找被告询问原因，被告仍坚称该土地为建设用地。原告要求被告共同到土地管理所说明情况，到土地管理所后原告才知道该土地没有规划、建设用地手续不合法。原告多次找被告要求解除合同退还租金，被告均予以拒绝。为维护自身合法权益，诉至法院，请求人民法院判如所请。张占良辩称,一、原告所诉内容部分与事实不符，原告诉称“被告称自己在保定市徐水区路口有建设用地一块”与事实不符，自己只说过出租的土地中有0.5亩土地办理过企业建设用地审批手续，原告对租的各块土地的性质是明确知晓的。双方签订的租赁合同并未约定用途，原告诉称租用土地用于建设停车场，实际用于沙场筛沙属于违法行为，完全是原告的个人行为，与我方无关。二、我系史各庄村村民，几年前，我租赁了本村村民贾春海、葛孟、葛宝银等人的土地，与葛孟、葛宝银的租赁合同一年一签，已经到期，与贾春海等人的合同尚未到期。原告与葛孟、葛宝银签订了租赁合同。我将承租的土地转租给原告，后将租赁物交付给原告，并提供了水电和场地，已经按合同约定履行了合同义务，并无违约行为。原告是在葛孟的土地上施工时被联合执法人员发现并制止的，与承租的我方的土地无关。三、双方签订的租赁合同约定“租期五年”，我已经全部履行合同义务，不存在违约行为，土地是否使用、如何使用是原告自己的问题，且租赁合同并无退还租金的约定，我不同意返还租金，原告要求返还45000元租金理据不足，不应支持。同意到2019年4月30日一年到期时解除合同。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对当事人没有争议的事实，予以确认如下：2018年5月1日，张占良与郭丙义签订土地租赁合同，约定张占良将107国道史各庄路口北行300米路西土地（张占良从葛玉堂、王玉林及贾春海处承租的）出租给郭丙义使用，租期为5年，自2018年5月1日至2023年5月1日，租金每年45000元，一年一付。张占良承诺三年内租金不变，三年内张占良不得买卖、出售该土地和在该土地内建设房屋。五年后土地租赁和买卖郭丙义有优先选择权。若三年内张占良出售该土地，张占良给予郭丙义地面建筑及地面附着物适当补偿。郭丙义出现经营不善或外部原因造成生意无法进行下去，随时可以退出场地即合同终止。张占良为郭丙义提供水和电，郭丙义支付费用。如单方违约，违约方赔偿守约方100000元。合同签订后，郭丙义向张占良支付了租金45000元，张占良向郭丙义交付了土地。2018年7月31日，郭丙义曾向本院起诉，称双方签订的土地租赁合同违反法律法规的强制性规定，要求确认合同无效。本院于2018年11月2日作出（2018）冀0609民初1453号民事判决书，判决驳回郭丙义的诉讼请求。对当事人有争议的事实，本院认定如下：郭丙义主张在签订合同过程中，张占良隐瞒了该土地建设用地手续已过期的事实，存在缔约过失的责任，导致自己无法使用租赁土地实现租赁目的，故要求解除合同，返还租金。提交下列证据：一、录音摘要2份，用以证实被告出租给原告的土地建设手续不合法。二、（2018）冀0609民初1453号庭审笔录，用以证实被告明知自己所出租的土地没有合法的建设用地使用手续。三、1、证人郭某的出庭证言，主要内容：张占良说他的地有手续，是建设用地，租金45000元，放车建沙场都行，即使盖楼都没事，当时是在一起吃饭说的这事。2、证人葛某的出庭证言：我和张占良是一个村的，他有地要出租，郭丙义之前的沙场占地被征用了，我就给他们联系了一下，当时我给张占良说了郭丙义租地就是为了放沙子放车，张占良说别说放沙子放车，地有手续盖房都没问题。联系完了就叫几个人一起吃饭，吃饭时说6万元，一年一租，下来签合同的时候我没去，他们自己去办的。张占良质证称，对通话录音不认可，不能作为证据，这都是偷着录的，录音中有土地所工作人员说你没有手续，对方没有说明你指谁，应该指的是原告没有立项；对审理笔录不认可，原告施工是在租赁的别人土地上进行的，和我没关系；这一块地有手续是指哪一块地，别家的地和我没关系，只是贾春海的地有手续，原告在施工之前没有办理审批手续，他偷着施工是违法行为与我无关；两个证人隐瞒了事实，他们在我工作时拉着我去吃饭的，在把我灌醉时跟我谈的事，最后也没有谈成，签合同时我让看手续是否适合他们，他们也不看，责任不在我，我有企业占地手续但过期了，对方施工不行是因为没有去办立项，筛沙子在徐水是违法的。张占良主张其出租的土地系承租贾春海、王玉林、葛玉堂的土地，郭丙义是在租赁葛孟的土地上进行违法操作被联合执法人员发现并制止的，郭丙义的违法行为与自己无关。提交下列证据：一、与葛玉堂、王玉林、贾春海的租赁协议原件3份；二、建设用地续批审批卡1份；三、土地所王学军证言1份（内容：史各庄村贾春海电焊门市部，原有土地使用证，徐集用（1998）字第279号，证号000048315，批准面积0.5亩，批准时间95年9月19日，到期时间98年9月，续批时间98年11月25日，续批五年至2003年9月20日到期，至今未续）；四、施工现场照片2张。郭丙义质证称，3份租赁协议与本案无关联性；审批卡及王学军证明均证实到2003年9月份，张占良已不享有合法的建设用地手续，但原、被告签合同是2018年，被告在明知租赁土地已不是建设用地的前提下，没有将这一事实告知原告而是坚称租赁土地为建设用地，是有意隐瞒了与合同有关的重大事项，由于其隐瞒行为导致原告合同目的无法实现；提供的2张照片恰恰证明并非原告筛沙子被制止停工，而是原告准备进场收拾场地时就被制止，与被告所称的因原告筛沙子违法被制止与被告无关是明显矛盾的。本院认为，缔约过失责任是指在缔约过程中，因缔约人一方致合同不成立或者无效或被撤销所具有的过失所承担的责任，原告虽提供了证人证言等证据主张被告存在缔约过失责任，但并未证实被告的行为导致合同不成立、无效等法律后果，且其主张解除合同不符合法律规定的情形。其次，双方签订的土地租赁合同，并未约定租赁土地需满足的条件及土地用途，以及解除合同的条件，因此原告主张解除合同无合同依据，且原告明知自己的经营行为需要办理建设用地手续，其对租赁土地的性质不进行了解，也未办理建设用地审批手续，责任在原告方，因此对原告的主张，本院不予确认。本院认为，原、被告签订的土地租赁合同是双方当事人的真实意思表示，张占良已按约将租赁土地交付给郭丙义，该合同已经成立并履行，郭丙义要求解除合同并返还租金不符合相关法律规定，也无合同约定，本院不予支持。依照《中华人民共和国合同法》第四十二条、第九十四条规定，判决如下：驳回原告郭丙义的诉讼请求。案件受理费1005元，减半收取计503元，由郭丙义负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于河北省保定市中级人民法院。审判员  臧丙辰二〇一九年三月十四日法官助理冯淼书记员刘贺