河北省石家庄市长安区人民法院行 政 判 决 书（2019）冀0102行初29号原告石家庄××××××有限公司，住所地石家庄市长安区建设北大街228号东海大厦一区32-B6A6A5。法定代表人李晶光，执行董事。委托代理人王兆国，河北盈华律师事务所律师。被告石家庄市长安区市场监督管理局，住所地石家庄市长安区裕华东路191号。法定代表人邵金成，局长。委托代理人寇某某，该局工作人员。委托代理人马一红，该局法律顾问。被告石家庄市长安区人民政府，住所地石家庄市裕华东路123号。法定代表人穆德英，区长。委托代理人李某某，石家庄市长安区人民政府办公室工作人员。委托代理人李明明，石家庄市长安区人民政府法务人员。原告石家庄××××××有限公司不服被告石家庄市长安区市场监督管理局、石家庄市长安区人民政府行政处罚决定一案，于2019年1月9日向本院提起行政诉讼。本院同日受理后，于2019年1月10日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2019年2月13日公开开庭审理了本案。原告石家庄××××××有限公司的委托代理人王兆国，被告石家庄市长安区市场监督管理局的委托代理人寇某某、马一红，被告石家庄市长安区人民政府的委托代理人李某某、李明明均到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。被告石家庄市长安区市场监督管理局于2018年8月24日作出长市场监处字（2018）AC8007号行政处罚决定，该决定书叙述：当事人（石家庄××××××有限公司）称于2018年5月从正定晨光路一家店铺和供货商张某某(身份证)购进甲丽净牌抑菌液（盒装）10箱，世龙牌护肤洗液3箱，世龙牌鞋袜洗消液1箱、世龙牌抑菌洗剂1箱、甲丽净抑菌液（瓶装）1箱、世龙牌洁肤液1箱、世龙牌护衣液1箱、甲丽净抑菌膏6箱、世龙牌手足软化膏1箱、世龙牌肤康净2箱、世龙牌干爽爽1箱。经西安灵草生物医药科技有限公司鉴定，当事人存放在经营点“甲丽净”“世龙”商标的消杀用品为假冒产品，属于销售侵犯注册商标专用权的商品的行为。2018年6月27日被我局执法人员查获。以上事实有现场笔录、询问笔承、厂家鉴定书、商标注册证、侵权产品照片其在卷后。当事人的上述行为违反了《中华人民共和国商标法》第五十七条第（三）项的规定：“销售侵犯注册商标专用权的商品的”规定，属于侵犯注册商标专用权的行为。2018年8月14日，向当事人送达了石市长市场监听告字(2018)25007号《行政处罚听证告知书》，当事人在法定期限内未补充提供证据，也未申请听证。2018年8月20日，向当事人送达了石市长市场处告字(2018）25007号《行政处罚告知书》，当事人在法定期限内未提出陈述、申辩。依据《中华人民共和国商标法》第六十条第二款的规定“经营者销售侵犯注册商标专用权的商品成立的，责令立即停止侵权行为，没收、销毁侵权商品和主要用于制造侵权商品、伪造注册商标标识的工具，违法经营额五万元以上的，可以处违法经营额五倍以下的罚款，没有违法经营额或者违法经营额不足五万元的，可以处二十五万元以下的罚款”，责令当事人立即停止违法行为、并对当事人的违法行为作出如下行政处罚：1、没收侵权商品甲丽净牌抑菌液（盒装）10箱、世龙牌护肤洗液3箱、世龙牌鞋袜洗消液1箱、世龙牌抑菌洗剂1箱、甲丽净抑菌液（瓶装）1箱、世龙牌洁肤液1箱、世龙牌护衣液1箱、甲丽净抑菌膏6箱、世龙牌手足软化膏1箱、世龙牌肤康净2箱、世龙牌干爽爽1箱；2、罚款5000元，上缴国库。原告石家庄××××××有限公司不服，于2018年10月22日向被告石家庄市长安区人民政府申请行政复议，被告石家庄市长安区人民政府于2018年12月20日作出长法复决字（2018）7号行政复议决定，维持了石家庄市长安区市场监督管理局作出的行政处罚决定。原告石家庄××××××有限公司诉称，我公司法定代表人李晶光于2000年左右开始从事灰指甲系列消毒液行业，我公司于2011年9月1日设立，开始做甲丽净石家庄加盟商，开有两个甲丽净实体店同时网上销售，2014年因拆迁等原因关闭实体店，只做网上销售。2017年开始，生产厂家西安灵草生物医药科技有限公司以网上低价销售影响实体店销售为由停止供货，改由湖北张某某在湖北甲丽净总代理处拿货销售至今。2018年6月27日，西安灵草生物医药科技有限公司代表与石家庄市长安区市场监督管理局建安工商所（以下简称：建安工商所）以假货名义查扣了我公司处甲丽净产品，李晶光于同年7月2日到建安工商所处理此事询问如何提交证据，建安工商所工作人员卢某某、孙某某说必须有厂家授权销售证明和进货发票，否则都是按假货处理。李晶光告知其厂家以假货名义打击串货是不会给开具授权证明的，全国2000多家实体店厂家也从来没有给过正式发票，不行就移交给警察，厂家有调查的能力。此后李晶光陆续多次到建安工商所沟通处理，提交了发货物流信息，银行打款记录，微信聊天记录、供货人联系方式和愿意积极配合调查等信息，建安工商所没有采纳，也没有联系我公司的供货人。我公司于2018年9月13日收到被告一出具的行政处罚决定书。后我公司提起行政复议，被告二于2018年12月20日作出的长法复决字（2018）7号行政复议决定书。被告一出具的行政处罚决定所依据的事实错误，程序违法主要表现为：1、关于处罚决定书提到的听证程序，李晶光没有收到听证告知书，对此事也不知情。2、我公司处现有的证据，发货物流信息，德邦物流发货单，银行打款记录，供货商写的证明书，发货单，微信聊天记录以及电话录音，由甲丽净厂家发出的天地华宇转德邦到我公司处的物流单号凭证。上述证据足以证明本案中涉案产品为西安灵草生物医药科技有限公司生产的产品，对上述证据建安工商所工作人员不予理睬。3、建安工商所拒绝向我公司出示厂家西安灵草生物医药科技有限公司出具的假货鉴定结论。就此事李晶光和建安工商所沟通过，被告一告知说属于调查期间我公司没有权利看假货鉴定，有异议可以等行政复议申请查看厂家假货鉴定书。综上，被告一作出的行政处罚决定，完全违背本案客观事实，采用厂家出具的虚假鉴定报告，置我公司的正常陈述申辩于不顾，在我公司提供线索的情况下，不进行调查，同时严重违法程序，错误的作出行政处罚决定；被告二作出的行政复议决定错误的维持了原处罚决定。二被告的行政行为严重侵犯了我公司的合法权益。为维护我公司的合法权益，特向法院提起行政诉讼，请求判决撤销被告一作出的长市场监处字（2018）AC8007号行政处罚决定、判决撤销被告二作出的长法复决字（2018）7号行政复议决定，诉讼费由二被告承担。原告石家庄××××××有限公司为证明其主张向本院提交了以下证据：1、行政处罚决定书；2、行政复议决定书。被告石家庄市长安区市场监督管理局辩称：接举报，我局于2018年6月27日对原告石家庄××××××有限公司进行了现场检查，经商标所有权人现场鉴别，出具侵权商品的证明，我局采取了强制措施，同时立案。对其涉嫌销售侵权注册商标专用权商品行为进行调查，我局于8月24日将处罚决定书送达原告。一、我局于2018年8月14日向原告送达了《行政处罚听证告知书》，2018年8月20日向原告送达了《行政处罚告知书》，以上文书均有原告的签名。二、依据《工商行政管理机关行政处罚程序规定》，我局对该行政案件依法立案，经调查取证，证实原告销售侵权商品的事实。原告的行为违反了《商标法》第五十七条第一款第三项的规定，因此我局依据《商标法》第六十条第二款的规定，对原告处以没收侵权商品并罚款5000元的行政处罚，并无不当。综上所述，该案事实清楚、证据充分、定性准确、适用法律法规正确，请人民法院依法驳回原告的诉讼请求。被告石家庄市长安区市场监督管理局为证明其主张向本院提交了以下证据：1、立案审批表；2、行政处罚决定书、送达回证；3、行政处罚听证告知书、送达回证；4、行政处罚告知书、送达回证；5、现场笔录、询问（调查）笔录、李晶光身份证复印件；6、银行转账明细、活期账户对账单；7、微信聊天截图复印件；8、石家庄××××××有限公司营业执照复印件、西安灵草生物医药科技有限公司营业执照复印件；9、2018年7月12日西安灵草生物医药科技有限公司出具的《鉴定报告》、鉴别证明授权委托书、授权委托书、高伟丽的身份证复印件、鉴别证明；10、2018年6月15日西安灵草生物医药科技有限公司的商标侵权投诉书、“甲丽净”商标注册证、“世龙”商标注册证；11、照片复印件；12、延期交款申请、河北省非税收入一般缴款书；13、长安康仁修甲服务部营业执照复印件及其出具商品价格目录；14、实施行政强制措施决定书及（场所、设施、财物）清单、延长（查封、扣押）期限决定书；15、案件来源登记表；16、石家庄××××××有限公司叙述侵权“甲丽净”“世龙”注册商标专用权消杀用品案的调查终结报告；17、行政处罚案件有关事项审批表、案件审核表、行政处罚决定审批表。被告石家庄市长安区人民政府辩称，石家庄市长安区市场监督管理局接到举报称，有关销售的“甲丽净”“世龙”产品侵犯公司的注册商标专用权。石家庄市长安区市场监督管理局于2018年6月27日对原告进行了现场检查，经商标所有权人现场鉴别，出具侵权商品证明，石家庄市长安区市场监督管理局采取了强制措施，同时立案，对原告涉嫌销售侵犯注册商标专用权商品行为进行调查。石家庄市长安区市场监督管理局于2018年8月14日向原告送达了《行政处罚听证告知书》，于2018年8月20日向原告送达了《行政处罚告知书》，于2018年8月24日送达了《行政处罚决定书》。原告对石家庄市长安区市场监督管理局的行政处罚决定不服，于2018年10月22日向本机关申请行政复议，因原告提交材料不全，本机关依据《中华人民共和国行政复议实施条例》第二十九条的规定，于2018年10月25日书面通知其进行补正，原告于10月29日进行了补正。本机关受理后，依据《中华人民共和国行政复议法》第二十三条的规定，于2018年11月1日向石家庄市长安区市场监督管理局送达了行政复议答复通知书、行政复议申请书副本及相关材料，要求其进行答复。石家庄市长安区市场监督管理局于2018年11月2日向本机关递交了答复书及相关证据材料。本机关依据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（一）项的规定，于2018年12月20日作出长法复决字（2018）7号行政复议决定书，维持了石家庄市长安区市场监督管理局对原告作出的行政处罚决定，并于2018年12月25日向原告送达了该行政复议决定书。综上所述，本机关的行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序，应驳回原告诉讼请求。被告石家庄市长安区人民政府为证明其主张向本院提交了以下证据：1、补正行政复议申请通知书；2、行政复议答复通知书；3、行政复议决定书；4、送达回证、EMS特快专递邮寄单（1062070483531、1043233639524）。经审理查明，2018年6月27日西安灵草生物科技有限公司向被告石家庄市长安区市场监督管理局投诉举报原告销售侵犯其商标注册专用权的消杀用品，同日被告石家庄市长安区市场监督管理局立案后，由其所属的建安市场监督管理所的执法人员对原告处进行了现场检查，发现侵权商品甲丽净牌抑菌液（盒装）10箱、世龙牌护肤洗液3箱、世龙牌鞋袜洗消液1箱、世龙牌抑菌洗剂1箱、甲丽净抑菌液（瓶装）1箱、世龙牌洁肤液1箱、世龙牌护衣液1箱、甲丽净抑菌膏6箱、世龙牌手足软化膏1箱、世龙牌肤康净2箱、世龙牌干爽爽1箱，计20箱11种。被告于当日作出《实施行政强制措施决定书》，对上述物品予以扣押，期限自2018年6月27日至7月26日；2018年7月26日被告作出《延长（查封、扣押）期限决定书》，决定扣押至2018年8月25日，上述决定书均于同日向原告送达。经举报人西安灵草生物科技有限公司工作人员现场鉴别，该公司于2018年7月12日出具了《鉴定报告》，认定被告石家庄市长安区市场监督管理局查处的28箱11种含甲丽净或者世龙牌商标的商品均为假冒其公司商品。经调查，被告石家庄市长安区市场监督管理局认定原告石家庄××××××有限公司销售的“甲丽净”“世龙”产品系侵犯“甲丽净”“世龙”注册商标专用权产品，违反了《中华人民共和国商标法》第五十七条第（三）项的规定，属于侵犯注册商标专用权。根据《中华人民共和国商标法》第六十条第二款的规定，拟定作出责令立即停止侵权行为，没收上述查处商品，罚款5000元的行政处罚决定，于2018年8月14日作出《行政处罚听证告知书》，原告当日签收；2018年8月20日被告石家庄市长安区市场监督管理局作出《行政处罚告知书》，同日直接送达原告；2018年8月24日被告石家庄市长安区市场监督管理局作出行政处罚决定，8月27日向原告送达。原告石家庄××××××有限公司不服，于2018年10月22日向被告石家庄市长安区人民政府申请行政复议，被告石家庄市长安区人民政府2018年10月24日作出《补正行政复议申请通知书》，经补正依法受理，于2018年12月20日作出行政复议决定，维持被告石家庄市长安区市场监督管理局作出的行政处罚决定。2018年12月25日邮寄送达原告，原告于12月26日签收。2018年9月17日原告缴纳罚款5000元。另查明，中华人民共和国国家工商行政管理总局向注册人西安灵草生物医药科技有限公司发放“甲丽净”商标注册证（注册有效期限自公元2014年2月14日至2024年2月13日止）和“世龙”商标注册证（注册有效期限自公元2010年9月14日至2020年9月13日止）。被告提交的《行政处罚听证告知书》送达回证上显示：收件人为李晶光，签收日期为2018年8月14日，是否要求举行听证一栏为“否”。庭审中原告对签名予以认可，但否认签署日期和听证一栏的“否”系其法定代表人本人所签。2005年11月14日中华人民共和国国家工商行政管理总局作出的商标案字（2005）第172号《关于假冒注册商标商品及标识鉴定有关问题的批复》：“现批复如下：在查处商标违法行为的过程中，工商行政管理机关可以委托商标注册人对涉嫌假冒注册商标商品及商标标识进行鉴定，出具书面鉴定意见，并承担相应的法律责任。被鉴定者无相反证据推翻该鉴定结论的，工商行政管理机关将该鉴定结论作为证据予以采纳”。本院认为，被告石家庄市长安区市场监督管理局对违反《中华人民共和国商标法》的规定侵犯注册商标专用权行为具有行政处罚权。本案中，被告石家庄市长安区市场监督管理局接到西安灵草生物医药科技有限公司的投诉后，依法立案后对位于石家庄市长安区建设北大街228号东海大厦一区32-B6A6A5原告的经营点进行了检查，现场查扣了标记“甲丽净”“世龙”消杀用品11种28箱，经投诉人西安灵草生物医药科技有限公司鉴定，为侵犯注册商标专用权的商品。根据《中华人民共和国商标法实施条例》第七十九条的规定：“下列情形属于商标法第六十条规定的能证明该商品是自己合法取得的情形：（一）由供货单位合法签章的供货清单和货款收据且经查证属实或者供货单位认可的；（二）有供销双方签订的进货合同且经查证已真实履行的；（三）有合法进货发票且发票记载事项与涉案商品对应的；（四）其他能够证明合法取得涉案商品的情形”，在被告石家庄市长安区市场监督管理局进行调查期间，虽原告提交了银行转款明细、微信聊天记录，但其提交的证据不能满足上述法律规定的法定要件。被告石家庄市长安区市场监督管理局经调查取证、核审作出的行政处罚决定，事实清楚，证据确凿，程序合法，适用法律正确，本院予以确认。原告主张被告石家庄市长安区市场监督管理局未依法向原告送达《行政处罚通知告知书》，至庭审结束原告未提交相关证据予以佐证，本院不予支持。被告石家庄市长安区人民政府，在收到原告的行政复议申请后，经审查，依法定程序，作出维持的行政复议决定，其程序合法，本院予以支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下：驳回原告石家庄××××××有限公司的诉讼请求。案件受理费50元，由原告石家庄××××××有限公司负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河北省石家庄市中级人民法院。审 判 长  胡玫洁人民陪审员  承星火人民陪审员  党红华二〇一九年三月八日书 记 员  牛力红