山东省威海市中级人民法院民 事 判 决 书（2019）鲁10民终3号上诉人（原审被告）：杨永清，男，1961年7月10日出生，汉族，住荣成市。被上诉人（原审原告）：荣成市滕家镇河北村村民委员会，住所地：荣成市滕家镇河北村。法定代表人：于书永，村委会主任。上诉人杨永清因与被上诉人荣成市滕家镇河北村村民委员会（以下简称河北村村委会）农村土地承包合同纠纷一案，不服荣成市人民法院(2018)鲁1082民初6764号民事判决，向本院提起上诉。本院于2019年1月2日立案后，依法组成合议庭进行了审理。本案现已审理终结。杨永清上诉请求：撤销一审判决，依法判决其按照核定的租金数额交付租金，并驳回河北村村委会要求支付违约金的诉讼请求。事实与理由：在上诉人与被上诉人于2015年1月11日签订的合同中，承包金为每年每亩659.1元，签完合同后第二天上诉人等人即找到村委会主任宁思德，告诉他总地亩数不对，问租金是怎样计算出来的，宁思德从会计那里拿了一份公式，但会计的计算公式也有错，因此上诉人等人要求村委修改，村书记拒绝修改。根据合同双方平等、公正的原则，在不违背公序良俗的情况下，合同期内有错的合同应予改正，故违约责任应由被上诉人承担。在几个案件中，被上诉人对合同约定承包金标准的来源说法不一。上诉人要求追加永鑫苹果种植专业合作社为第三人，永鑫苹果种植专业合作社是项目区的实施主体，国家将款项拨付给该合作社而非村委会，合作社的负责人与村委会的负责人系同一人，村主任应将款项按合同用于项目区而不是据为己有。村主任称不知道2016年的泵站是谁的，没有确权，纯属狡辩。河北村村委会辩称，一审判决认定事实清楚，请求维持。河北村村委会向一审法院起诉请求：判令杨永清支付2016年、2017年度、2018年度土地承包金共计19299元及违约金9649元，共计28948元。一审法院认定事实：2015年1月11日，河北村村委会与杨永清签订土地承包合同，合同约定：河北村村委会将位于荣成市亩，承包给杨永清经营，承包经营期限17年，自2013年1月1日至2029年12月31日止，土地承包金为每亩每年659.1元，杨永清于每年1月1日前必须向河北村村委会全额交纳本年度的承包金，每年合计6433元，合同还约定双方其他的权利义务：如杨永清按合同约定的用途和期限，有权依法利用和经营所承包土地；享受国家规定的优惠政策；享有对公共设施的使用权；不得私自改变土地用途，不得搞破坏性经营；合同期满，承包地上种植物归承包户所有等，对于违约责任，双方约定在合同履行期内，任何一方违反合同约定，视为违约，违约方应按未履行合同承包金总额的50%支付违约金；杨永清应当按照合同约定的期限足额支付承包金，如逾期30日未支付承包金，河北村村委会有权解除合同。河北村村委会时任法定代表人宁思德在合同上签字并加盖荣成市滕家镇河北村村民委员会公章，杨永清在合同上签字按手印。杨永清于2017年另案起诉本案河北村村委会，要求确认案涉土地承包合同无效，案号为（2017）鲁1082民初4439号，经一审法院审理认定双方合同有效。杨永清不服一审判决提起上诉，经本院审理，作出（2018）鲁10民终1282号民事判决书，维持一审判决。杨永清主张，合同签订后，因合同中涉及承包金缴纳部分的条款计算错误，其多次找河北村村委会协商要求另行补充及完善合同，河北村村委会均以种种理由推诿。庭审中，杨永清主张泵站系公共设施，河北村村委会对此予以否认，称该泵站是双方签订合同后修建，现在尚未使用，权属尚未明确。杨永清对该泵站系合同中约定的公共设施及河北村村委会违反合同约定将上级部门下发的应属于杨永清的优惠政策强行占为己有且拒不腾让承包地旁占有的土地之主张未提交证据。一审法院认为，法院生效判决已经认定案涉土地承包合同合法有效，杨永清理应按合同的约定交纳土地承包金，河北村村委会要求杨永清按照合同约定缴纳欠付的承包金理由正当，应予支持。关于违约金，根据《中华人民共和国合同法》第一百一十四条规定，我国对违约金采取以补偿性为主、惩罚性为辅的立法原则，违约金的主要功能在于弥补守约方的损失，根据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国合同法〉若干问题的解释（二）》第二十九条的规定，当事人约定的违约金超过造成损失的百分之三十的，一般可以认定为合同法第一百一十四条第二款规定的“过分高于造成的损失”，河北村村委会虽未能举证杨永清未按时交纳承包金对其造成的具体损失，但杨永清迟延付款给河北村村委会造成相应的利息损失是不言自明的，具体损失数额可以参照中国人民银行同期贷款利率计算，综合本案的实际情况，兼顾双方利益，根据相关法律规定，酌定按照中国人民银行同期贷款利率的130%计算违约金，河北村村委会超额请求部分，不予支持。因合同中未约定公共设施包括泵站，而该泵站系双方合同签订后形成，对泵站的使用情况及权属尚有争议，杨永清不能证明该泵站系合同中约定应享有的公共设施部分或者属于公共设施部分且能够合理正常使用，杨永清主张河北村村委会违反合同约定占有杨永清应享受的优惠政策且不腾让土地，缺乏证据支持，杨永清以此作为不缴纳承包金的理由，于法无据，不予支持。综上，依据《中华人民共和国合同法》第八条、第一百零九条、第一百一十四条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国合同法〉若干问题的解释（二）》第二十九条，《中华人民共和国农村土地承包法》第五十一条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条规定，判决：一、杨永清于判决生效后十日内给付荣成市滕家镇河北村村民委员会2016年度土地承包金6433元及违约金（以6433元为基数按中国人民银行同期贷款利率的130%为标准自2016年1月1日起至判决确定履行期限内实际付款之日止计算）；二、杨永清于判决生效后十日内给付荣成市滕家镇河北村村民委员会2017年度土地承包金6433元及违约金（以6433元为基数按中国人民银行同期贷款利率的130%为标准自2017年1月1日起至判决确定履行期限内实际付款之日止计算）；三、杨永清于判决生效后十日内给付荣成市滕家镇河北村村民委员会2018年度土地承包金6433元及违约金（以6433元为基数按中国人民银行同期贷款利率的130%为标准自2018年1月1日起至判决确定履行期限内实际付款之日止计算）；四、驳回荣成市滕家镇河北村村民委员会的其他诉讼请求。如果未按判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费262元（系减半收取），由杨永清负担。本院二审期间，当事人围绕上诉请求依法提交了证据,本院依法组织当事人进行了质证。上诉人提交如下证据：证据一、荣成市农业农村局政府信息公开告知书一份，拟证实永鑫苹果合作社是合同中的园区建设项目的主体；证据二、荣成政府信访处理意见书201902号一份，拟证实信访部门以涉案土地属于村委集体土地为由，让村民向村委提出申请分割土地，证实实际流转村民土地数量折算地租，以及对地租进行折算的公式，还可证明电泵站于2016年6月6日建立，是属于村委的；证据三、录音光盘四张，供电所的通话录音及供电公司的网上答复内容拟证实泵站的电权属于村委，杨永刚与镇长的通话录音拟证实县里的资金发放于永鑫苹果合作社，合作社是村委会的，杨永清等人与村委签订了土地承包合同，也应享受该资金，张福广接到12345政务服务热线录音拟证实防风林属于园区附属公共设施，张福广与镇长通话录音拟证实园区实际地亩数是206.09亩，涉案土地就在其中；证据四、威海市农业局的答复材料，拟证实国家拨款到永鑫苹果合作社。经质证，被上诉人对证据一、证据二的真实性无异议，但认为两份证据与本案无关联性；对证据三中杨永刚与镇长通话录音真实性无异议，但认为与本案无关，对镇长与张福广通话录音真实性无异议，但与镇长对话的人不知道是谁，对证明的事实有异议，对其他录音材料的真实性有异议，认为上述录音材料均与本案无关；对证据四的真实性不予认可，认为永鑫合作者未收到拨款。本院经审查认为，对证据一、二及证据三中被上诉人无异议的录音证据的真实性予以认定，对证据四的真实性予以认定，但对该证据与本案的关联性不予认定。本院二审查明，荣成市滕家镇人民政府作出的信访复字201902号信访事项处理意见书，该意见书并未载明土地承包金的计算公式，对2016年6月6日建成的泵站答复为：“由于对该泵站的使用、管理制度未制定完成，暂时无法使用，待形成各方均认可的规章制度后统一使用。”本院二审查明的其他事实与一审法院认定一致。本院认为，当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。不能提供证据的，应当承担对其不利的后果。上诉人主张土地承包合同中承包金计算错误，但并未提交充分证据予以证实，亦未提交证据证实合同双方就合同承包金的变更协商一致，故一审法院判决上诉人按照合同约定缴纳欠付的承包金，符合双方合同约定和法律规定，本院予以维持。上诉人主张被上诉人未按合同约定让其使用公共设施泵站，但根据上诉人提供的证据，该泵站暂时无法使用，一审判决认为上诉人以此作为不缴纳承包金的理由于法无据，并根据法律规定对违约金进行了降低调整，具有事实及法律依据，应予维持。本案系土地承包合同纠纷，合同双方当事人系上诉人与被上诉人，二者因合同履行发生纠纷，永鑫苹果种植专业合作社并非合同一方当事人，既非合同权利的享有者，亦非合同义务的承担者，故对上诉人在二审审理过程中要求追加永鑫苹果种植专业合作社为本案第三人的上诉请求，本院不予支持。综上所述，杨永清的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项之规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费524元，由上诉人杨永清负担。本判决为终审判决。审判长  董光成审判员  赵 芳审判员  王 慧二〇一九年三月二十七日书记员  丛铭玉