山东省济南市市中区人民法院民 事 判 决 书（2019）鲁0103民初456号原告：高连春，男，1963年1月13日生，汉族，住济南市。委托诉讼代理人：刘鹏，男，济南市中春庭法律服务所法律工作者，住济南市。被告：济南市市中区十六里河街道办事处大涧沟东村村民委员会，住所地该村，统一社会信用代码54370103054874344C。法定代表人：李存强，主任。原告高连春与被告济南市市中区十六里河街道办事处大涧沟东村村民委员会（以下简称大东村委会）承包合同纠纷一案，本院于2019年1月10日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告高连春及其委托诉讼代理人刘鹏，被告大东村委会的法定代表人李存强到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告高连春向本院提出诉讼请求：1、判令被告支付原告合同承包费134333.29元；2、判令被告返还原告竞标保证金履约保证金5万元整，并支付利息，以5万元为基数，自2018年5月1日起至实际付清之日止，按月息1%计算；3、判令被告支付原告相关设备闲置折旧费2.3万元；4、本案诉讼费由被告承担。事实和理由：2016年4月30日，原告通过竞标方式，中得被告大东村委会对外发包的本村环境卫生清理及日常环卫保洁承包项目，并于当日与被告签订《大东村环境卫生清理及日常环卫保洁项目承包合同》一份，约定，承包期为两年，自2016年5月1日起至2018年5月1日止，合同总价款为每年248000元整。合同签订后，原告按约尽职尽责完成工作，得到了被告及上级部门的肯定认可。但2017年10月16日之后，因各种原因，被告没有再继续支付给原告承包费，也没有与原告解除承包合同。合同到期后，被告也没有按约返还履约保证金。经多次催要未果，望判如所请。被告大东村委会辩称，原告所述签订村里的环卫项目承包合同属实，合同约定两年，每年承包费为248000元。原告确实尽职完成了承包内容。2017年10月16日，因我村进行了整体拆迁，使合同无法继续履行，属于不可抗力，故自2017年10月16日就没有再继续履行合同。在2018年1月30日，我方向原告支付了截止到2017年10月16日之前的承包费，并在收据上注明了“因拆迁合同终止”，原告也在该单据上签名。另外，自2017年10月16日之后，因村委会没有收入，确实没有退还原告所交的履约保证金5万元。自2017年10月16日之后，也没有对原告承包的事再开会确认。关于原告主张的设备闲置费、折旧费2.3万元，我方同意适当补偿，但不同意按原告主张的数额。关于原告主张的5万元的利息，我方也可以考虑，同意按原告主张的自2018年5月1日起按月息1%计算。本院经审理认定事实如下：2016年4月30日，被告大东村委会向原告高连春发出《中标通知书》，通知原告为该村环境卫生清理及日常环卫保洁承包项目的中标人，合同价款为248000元等。同日，原告高连春（乙方）与被告大东村委会（甲方）签订《大东村环境卫生清理及日常环卫保洁项目承包合同》，约定，原告承包该项目，承包价款为每年248000元；承包期限为2年，自2016年5月1日起至2018年5月1日止；承包方式：本合同承包采取一次性包死的方式，乙方在承包期内自行解决此承包项目所用车辆、人员及机械等；乙方交付的竞标保证金、履约保证金作为质量保证金，在合同到期后由甲方无息退还给乙方；在承包期内，甲方按合同约定的时间向乙方支付承包费用等。另查，在本合同之前，相应的环卫保洁项目即由原告高连春承包，原告高连春曾经在2015年4月10日向被告交纳押金5万元。在本合同签订之后，上述5万元继续作为本合同的履约保证金，至今尚未退还给原告。2018年1月30日，被告大东村委会给付原告高连春承包费99000元，并由原告高连春在“支出凭证”上收款人处签名，该支出凭证记载“高连春2017年5月－10月半年承包费”、“因拆迁承包终止”“大写玖仟玖佰元（99000）”字样。被告大东村委会主张该村于2017年10月16日整体拆迁，拆迁后本案承包合同即行终止，不再需要环卫保洁清理工作，村委会于2018年1月30日向原告高连春结清了截止到2017年10月16日之前的承包费，并由村委会会计杨书勇在该支出凭证上注明“因拆迁承包终止”，原告本人在该支出凭证上签名，说明其已知道承包终止事宜。经质证，原告高连春认可上述“支出凭证”收款人系其本人签名，但称签名时未注意到“因拆迁承包终止”的内容；村委会从来没有通知过原告承包合同终止事宜，且因村里整体折迁，村民搬家，造成的垃圾更多，环卫清理外运工作量更大，垃圾清运的工作量增加了数倍，无法估量，为此多支付了很多人工费和清运费用，原告实际按照承包合同干到2018年5月1日合同到期。对于合同签订后至2017年10月16日前这段期间，原告高连春按合同要求较好地完成了环卫保洁工作，被告对此予以认可。原告高连春请求被告大东村委会支付设备闲置费、折旧费2.3万元，理由是其为履行合同购置铲车一辆，支出6万元，购置机动三轮车一辆，支出17600元，主要是这两个机械设备，现因被告提前终止合同，设备都不能用了，也不能按原价卖出，故要求被告支付设备折旧费、闲置费2.3万元，对此原告未提交相应证据。被告大东村委会认为，原告确实购买了上述设备，若干满合同，就不存在设备折旧、闲置问题，若中间终止合同，可以适当支付折旧费，现双方已于2017年10月16日终止合同，可以考虑支付一半的折旧、闲置费计11500元。以上事实，由原告提供的中标通知书、承包合同、支出凭证及双方当事人的陈述等为证。本院认为：原告高连春与被告大东村委会于2016年4月30日签订的《大东村环境卫生清理及日常环卫保洁项目承包合同》，系双方当事人真实意思的表示，合法有效，双方均应全面履行合同约定的义务。对于自2016年5月1日起至2017年10月16日期间的合同履行情况，原告高连春已经按照合同约定完成了合同义务，被告大东村委会已经足额付清了在此期间的承包费用，双方当事人陈述一致，本院予以确认。关于被告大东村委会所在行政村于2017年10月16日起开始整体拆迁的事实，双方当事人均予认可，本院予以确认。根据被告大东村委会于2018年1月30日向原告高连春支付截止到2017年10月16日之前的承包费时出具的由原告高连春签名的“支出凭证”的记载，上面已经明确载明“因拆迁承包终止”。原告高连春主张在签名时未看到上述记载内容，理由欠当，本院不予采纳。根据一般情况下的社会经验，村子整体拆迁之后，所需要的环卫清理及日常保洁工作已不同于正常情况下的保洁工作，环卫清理及保洁工作量均有较大程度的变化，理应另行签订相应的协议，且一般有负责拆迁的单位负责。综合分析上述情况，原告高连春主张自2017年10月16日所属村子整体拆迁之后仍由其负责实施环卫清理及保洁工作未能提供充分的证据予以证实，本院不予采纳，故对其相应的诉讼请求不予支持。根据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国合同法〉若干问题的解释（二）》第二十六条的规定，合同成立以后客观情况发生了当事人在订立合同时无法预见的、非不可抗力造成的不属于商业风险的变化，继续履行合同对于一方当事人明显不公平或者不能实现合同目的，当事人请求人民法院变更或者解除合同的，人民法院应当根据公平原则，并结合案件的实际情况确定是否变更或者解除。因被告大东村委会所属行政村自2017年10月16日起进行整体拆迁的事实，致原、被告订立合同时的客观情况发生变化，致使双方签订的环卫清理及日常保洁合同无法继续履行。被告大东村委会在其于2018年1月30日向原告高连春支付截止到2017年10月16日之前的承包费时，已经在“支付凭证”上明确载明“因拆迁承包终止”的内容，原告高连春在该支付凭证上签名时，并未对此提出异议，应当视为双方确认自2017年10月16日村子整体拆迁后承包合同终止的事实。但因双方之间的承包合同尚未到期，原告高连春为履行合同所购买的机械设备价款较高，造成一定程度的经济损失，为此依法应当由被告大东村委会酌情予以补偿。原告主张设备折旧费、闲置费为23000元，未能提供相应证据予以证实，本院不予采纳。被告大东村委会同意给予其设备折旧费、闲置费11500元，系其真实意思的表示，可以适当弥补原告高连春相应的经济损失，本院应予确认。根据合同约定，合同到期后应当将收取的履约保证金无息退还给原告高连春。因原、被告签订的环境卫生清理和日常保洁合同于2018年5月1日到期，被告大东村委会至今未将履约保证金退还给原告，系违约行为，应当依法承担违约责任。原告高连春请求被告支付利息，以履约保证金5万元为基数，自2018年5月1日起至实际付清之日止按照月利率1%计算，并未超过相关法律规定的上限；被告大东村委会亦对此予以认可，本院予以确认。综上，依照《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条、第一百零七条、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国合同法〉若干问题的解释（二）》第二十六条的规定，判决如下：一、被告济南市市中区十六里河街道办事处大涧沟东村村民委员会于本判决生效之日起十日内，返还给原告高连春履约保证金5万元。二、被告济南市市中区十六里河街道办事处大涧沟东村村民委员会于本判决生效之日起十日内，赔偿给原告高连春利息损失，以履约保证金5万元为基数，自2018年5月1日起至实际付清之日止，按照月利率1%计算。三、被告济南市市中区十六里河街道办事处大涧沟东村村民委员会于本判决生效之日起十日内，赔偿给原告高连春设备折旧、闲置费损失11500元。四、驳回原告高连春的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费4410元，减半收取2205元，由原告高连春负担1205元，被告济南市市中区十六里河街道办事处大涧沟东村村民委员会负担1000元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省济南市中级人民法院。审 判 员  徐计方二〇一九年三月十八日代理书记员  邱园婷