成都市成华区人民法院 行 政 判 决 书 （2019）川0108行初8号 原告：朱桂兰，女，汉族，1965年6月19日出生，住成都市成华区。 被告：成都市国土资源局成华分局，住所地成都市成华区站北北街1号。 法定代表人：刘晓晨，局长。 委托诉讼代理人：曹晓乐，四川善嘉律师事务所律师。 被告：成都市规划和自然资源局，住所地成都市高新区蜀绣西路69号。 法定代表人：唐晓东，局长。 委托诉讼代理人：杨成良，四川英济律师事务所律师。 委托诉讼代理人：吴爱民，四川英济律师事务所律师。 原告朱桂兰与被告成都市国土资源局成华分局（以下简称国土成华分局）、成都市规划和自然资源局（以下简称市规划资源局）国土信息公开纠纷一案，本院于2019年1月8日受理后，依法组成合议庭公开开庭审理了本案。原告朱桂兰、被告国土成华分局的负责人黄涛以及委托诉讼代理人曹晓乐、被告市规划资源局的工作人员蒋承君以及委托诉讼代理人吴爱民到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 2018年9月5日，被告国土成华分局对原告作出成华国土资公开告知〔2018〕38号《政府信息公开告知书》，主要内容为：“经查，该住房项目属成华区统建办实施，我局未制作、保存你所申请的上述政府信息。（区统建办联系电话：84399746）”。 原告朱桂兰对前述《政府信息公开告知书》不服，向成都市国土资源局申请行政复议，2018年12月25日，成都市国土资源局作出成国土资复〔2018〕245号《行政复议决定书》，维持了成华国土资公开告知〔2018〕38号《政府信息公开告知书》。后成都市国土资源局职责划入被告市规划资源局。 原告朱桂兰向本院提出诉讼请求：1．依法撤销市规划资源局作出的成国土资复〔2018〕245号《行政复议决定书》；2．依法撤销国土成华分局作出的〔2018〕38号《政府信息公开告知书》；3．依法责令国土成华分局按照原告申请的内容重新作出答复。事实和理由：原告通过邮寄方式向被告国土成华分局申请政府信息公开，所申请的政府信息是成华区统建办在划拨土地，划拨土地证号（5101CH-2014-026）上修建的保障性住房XX竣工验收备案的下列文件：1．工程竣工验收报告；2．工程竣工验收备案表；3．施工单位签署的工程质量保证书、住宅质量保证书和住宅质量使用说明书。国土成华分局于2018年9月5日作出了〔2018〕38号公开告知。原告认为国土成华分局的告知明显违反了中华人民共和国政府信息公开条例的相关文件，原告不服该告知，于2018年11月2日向被告市规划资源局提交了行政复议申请，原告于2018年12月25日收到被告市规划资源局作出的成国土资复〔2018〕245号《行政复议决定书》，维持了〔2018〕38号公开告知，原告认为被告作出该行政行为违法，没有按照相关法律规定尽到相应审查义务，并未履行相关法律程序，严重侵害了原告的合法权益。 被告国土成华分局辩称，一、国土成华分局在规定的时间作出回复，符合政府信息公开程序规定。国土成华分局于2018年8月21日收到原告《政府信息公开申请表》后，于2018年9月5日作出《政府信息公开告知书》，并以邮寄方式向原告送达，上述程序符合政府信息公开条例第二十四条之规定。二、国土成华分局作出的答复有充分的事实依据和法律依据，并无不妥。国土成华分局经查询相关档案和询问后发现XX住房项目由成华区统建办负责实施，国土成华分局并未制作、保存原告所申请的信息，故根据政府信息公开条例第二十一条第三款向原告作出了书面答复，并在答复中告知其成华区统建办的联系方式。 被告市规划资源局辩称，一、市规划资源局具有依法受理原告提出的行政复议申请和作出行政复议决定的职权。二、市规划资源局作出的行政复议决定程序合法。市规划资源局于2018年11月5日收到原告的行政复议申请后，作出成国土资复〔2018〕245号《行政复议受理通知书》依法受理，于2018年11月7日向国土成华分局作出《行政复议答复通知书》，并将行政复议申请书副本发送给国土成华分局，国土成华分局在法定期限内提出了书面答复，并提交了当初作出具体行政行为的依据、证据等，符合法律规定。市规划资源局于2018年12月25日作出成国土资复〔2018〕245号《行政复议决定书》，并分别送达原告和国土成华分局。三、市规划资源局依法作出维持的复议决定有充分事实依据和法律依据。国土成华分局经核实，未制作或保存相关信息，并将信息不存在的情形以及能够确定该政府信息的公开机关名称、联系方式告知了原告，已履行了法定答复职责，内容并无不妥。 经审理查明，2018年8月21日，原告朱桂兰向被告国土成华分局提交《政府信息公开申请表》，申请公开“成都市保障性住房项目：［成华区统建办在划拨土地，划拨土地证号：（5101CH-2014-026）］上修建的保障性住房XX竣工验收备案的下列文件的政府信息：1．工程竣工验收报告；2．工程竣工验收备案表；3．施工单位签署的工程质量保证书；4．住宅质量保证书、住宅使用说明书”。被告国土成华分局于同年9月5日作出了成华国土资公开告知〔2018〕38号《政府信息公开告知书》。原告对该告知书不服，于同年11月2日向被告市规划资源局邮寄了行政复议申请书，被告市规划资源局收到原告的行政复议申请后，于同年11月7日向原告作出成国土资复〔2018〕245号《行政复议受理通知书》，向国土成华分局作出成国土资复〔2018〕245号《行政复议答复通知书》，均于次日送达。国土成华分局于同年11月18日向被告市规划资源局作出《行政复议答复意见书》并提交相关材料。市规划资源局于同年12月25日作出成国土资复〔2018〕245号《行政复议决定书》，并向原告、被告国土成华分局邮寄送达。原告对成华国土资公开告知〔2018〕38号《政府信息公开告知书》、成国土资复〔2018〕245号《行政复议决定书》不服，诉至本院。 上述事实，有申请表及信封、政府信息依申请公开答复意见审批单、政府信息公开告知书及邮寄单、行政复议申请书及附件、行政复议受理通知书、行政复议答复通知书、送达回证、国土成华分局行政复议答复意见书及附件、中国邮政EMS邮单及快递查询信息、行政复议决定书等证据予以证实。 本院认为，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第四条、第十三条、第十七条、第二十一条之规定，被告国土成华分局具有根据申请人的申请依法实施信息公开的职权，对不属于本行政机关公开或者该政府信息不存在的，应告知申请人，对能够确定该政府信息的公开机关的，应告知申请人获取政府信息的方式和途径。对本案原告申请公开的信息，被告国土成华分局在法定期限内向原告作出了答复，其答复中明确说明，经查，被告国土成华分局未制作、保存原告所申请的信息，所涉住房项目由成华区统建办实施，并告知了原告其联系方式，符合《中华人民共和国政府信息公开条例》相关规定。 本案争议焦点在于被告国土成华分局是否制作、保存有原告申请公开的相关信息。经本院查明，原告朱桂兰申请公开的信息涉及的XX住房项目是由成华区统建办负责实施的先行安置行为所涉及的安置房屋，国土成华分局并未参与该先行安置行为的实施，因而其没有制作、保存相关信息符合实际情况。国土成华分局经查询核实，作出上述答复并无不当。被告国土成华分局作出的成华国土资公开告知〔2018〕38号《政府信息公开告知书》程序、内容均符合法律规定，对原告要求撤销被告国土成华分局作出的成华国土资公开告知〔2018〕38号《政府信息公开告知书》，并判令重新作出答复的诉讼请求，本院依法不予支持。 被告市规划资源局依照法定程序复议后，作出成国土资复〔2018〕245号《行政复议决定书》维持了国土成华分局于2018年9月5日作出的成华国土资公开告知〔2018〕38号《政府信息公开告知书》亦符合法律规定，因而原告要求撤销市规划资源局作出的成国土资复〔2018〕245号《行政复议决定书》的诉讼请求亦不能成立，依法应当予以驳回。 据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下： 驳回原告朱桂兰的各项诉讼请求。 案件受理费50元，由原告朱桂兰负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或代表人的人数提出副本，上诉于四川省成都市中级人民法院。 审 判 长  李戈军 人民陪审员  张焕全 人民陪审员  罗国福 二〇一九年三月十二日 书 记 员  寇茜玥 附：相关法律法规 1．《中华人民共和国行政诉讼法》 第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。 2．《中华人民共和国政府信息公开条例》 第四条各级人民政府及县级以上人民政府部门应当建立健全本行政机关的政府信息公开工作制度，并指定机构（以下统称政府信息公开工作机构）负责本行政机关政府信息公开的日常工作。 政府信息公开工作机构的具体职责是： （一）具体承办本行政机关的政府信息公开事宜； （二）维护和更新本行政机关公开的政府信息； （三）组织编制本行政机关的政府信息公开指南、政府信息公开目录和政府信息公开工作年度报告； （四）对拟公开的政府信息进行保密审查； （五）本行政机关规定的与政府信息公开有关的其他职责。 第十三条除本条例第九条、第十条、第十一条、第十二条规定的行政机关主动公开的政府信息外，公民、法人或者其他组织还可以根据自身生产、生活、科研等特殊需要，向国务院部门、地方各级人民政府及县级以上地方人民政府部门申请获取相关政府信息。 第十七条行政机关制作的政府信息，由制作该政府信息的行政机关负责公开；行政机关从公民、法人或者其他组织获取的政府信息，由保存该政府信息的行政机关负责公开。法律、法规对政府信息公开的权限另有规定的，从其规定。 第二十一条对申请公开的政府信息，行政机关根据下列情况分别作出答复： （一）属于公开范围的，应当告知申请人获取该政府信息的方式和途径； （二）属于不予公开范围的，应当告知申请人并说明理由； （三）依法不属于本行政机关公开或者该政府信息不存在的，应当告知申请人，对能够确定该政府信息的公开机关的，应当告知申请人该行政机关的名称、联系方式； （四）申请内容不明确的，应当告知申请人作出更改、补充。 第二十四条行政机关收到政府信息公开申请，能够当场答复的，应当当场予以答复。 行政机关不能当场答复的，应当自收到申请之日起15个工作日内予以答复；如需延长答复期限的，应当经政府信息公开工作机构负责人同意，并告知申请人，延长答复的期限最长不得超过15个工作日。 申请公开的政府信息涉及第三方权益的，行政机关征求第三方意见所需时间不计算在本条第二款规定的期限内。