湖南省长沙市中级人民法院民 事 判 决 书（2019）湘01民终1558号上诉人（原审原告）：湖南第一师范学院，住所地长沙市岳麓区枫林三路**。法定代表人：童小娇，系该学院校长。委托代理人：易利，女，汉族，1984年9月12日出生，住长沙市开福区，系该学院教师。委托代理人：黄小喜，男，汉族，1975年1月27日出生，住长沙市天心区，系该学院教师。被上诉人（原审被告）：王建礼，男，汉族，1979年12月27日出生，住长沙市岳麓区。委托诉讼代理人：周文颖，湖南科云律师事务所律师。上诉人湖南第一师范学院因与被上诉人王建礼辞职争议纠纷一案，不服湖南省长沙市岳麓区人民法院（以下称一审法院）（2018）湘0104民初6707号民事判决，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭进行了审理。现已审理终结。湖南第一师范学院上诉请求：1.撤销一审判决，改判湖南第一师范学院无须为王建礼办理人事档案和社会保险转移手续；2.王建礼回校工作，继续履行合同直至服务期满。事实与理由：一审法院对本案认定事实不清，证据不足，适用法律错误，应当撤销，依法改判。一、湖南第一师范学院与王建礼之间签订有协议，协议真实合法有效，目前王建礼仍处于合同履行期，王建礼应严格履行协议，承担协议约定的教书育人的责任。2011年9月湖南第一师范学院与王建礼签订了《湖南第一师范学院高层次人才引进协议书》，协议有效期限为2011年9月1日至2021年6月30日，协议得到双方的认可，王建礼应履行协议，工作至服务期满。二、一审判决湖南第一师范学院为王建礼办理人事档案和社会保险转移手续适用法律错误，认定事实不清。1.认定湖南第一师范学院与王建礼的聘用合同于2016年4月解除属认定错误。湖南第一师范学院与王建礼在协议中没有对解除聘用合同作出特殊约定。人事部办公厅关于印发《事业单位聘用合同（范本）的通知》（国人厅〔2005〕158号）规定：“乙方提出解除本合同未能与甲方协商一致的，乙方应当坚持工作，继续履行本合同；6个月后再次提出解除本合同仍未能与甲方协商一致的，即可单方解除本合同”。本案中，王建礼并未履行解除合同的程序，不应认定为双方聘用合同于2016年10月解除。在聘用合同未解除的情况下，不应办理人事档案和社会保险转移手续。2.人事档案属于行政管理范围，而非劳动人事争议事项。根据劳动部，国家档案局1992年制定的《企业职工档案管理规定》第五条：职工档案由所在企业的劳动（组织人事）职能机构管理。实行档案综合管理的企业单位，档案综合管理部门应设专人管理职工档案。因此，用人单位管理劳动者的档案是履行行政义务，不属于民事诉讼的范围。三、一审判决与最高人民法院《关于当前形势下做好劳动争议纠纷案件审判工作的指导意见》（法发〔2009〕41号）严重背离。指导意见第1条规定，努力做到保证劳动者合法权益与维护用人单位的生存发展并重。在审理劳动争议纠纷案件时，既要依法维护劳动者合法权益，又要促进企业的生存发展，努力做到双方互利共赢。第2条规定，积极促进劳动关系的和谐稳定。在审理劳动争议纠纷案件时，要尽量维护劳动合同的效力……要鼓励、规范企业自觉履行义务……。综上，请求法院支持湖南第一师范学院的上诉请求。王建礼答辩称：一、湖南第一师范学院的诉请与仲裁裁决内容不一致，其诉请未经仲裁，违反了先裁后审的程序，依法应予驳回。二、劳动权、择业自由权是一项宪法规定的基本权利，其价值位阶高于合同契约的价值，另合同制度从创立至今，从没有禁止解除的。双方签订的协议也约定了协议解除条件。王建礼辞职或为小孩求学，或为解决配偶工作，劳动及择业权都是家庭小群体的最基本的生存、发展权利。王建礼自离职至今3年，虽没在岗提供教学服务，但一直配合湖南第一师范学院做各种评估、项目申报工作等。因学校不办理社保及档案转移手续，现王建礼的社保处于冻结状态，也无法缔结新的人事关系，导致王建礼在现单位无法享受正常的待遇，给王建礼一家人造成巨大的精神及经济损失，对王建礼的名誉也造成不利影响。三、《中华人民共和国劳动法》第五十条规定，用人单位应当在解除或者终止劳动合同时出具解除或者终止劳动合同的证明，并在十五日内为劳动者办理档案和社会保险关系转移手续。《关于事业单位试行人员聘用制度有关问题的解释》第十九条规定，聘用合同解除后，单位和个人应当在3个月内办理人事档案转移手续。单位不得以任何理由扣留无聘用关系职工的人事档案；个人不得无故不办理档案转让手续。湖南第一师范学院与王建礼的人事关系于2016年10月就已解除，办理人事档案和社保转移手续是合同终止人事关系的附随义务，湖南第一师范学院应依法为王建礼办理。四、湖南第一师范学院引用人事部办公厅关于印发《事业单位聘用合同（范本）的通知》是错误的，双方没有使用事业单位聘用合同的范本。综上，请求法院驳回湖南第一师范学院的上诉请求。湖南第一师范学院向一审法院提出的诉讼请求：判令王建礼回湖南第一师范学院工作，继续履行合同直到服务期满。一审法院认定：王建礼2011年9月20日入职湖南第一师范学院思想政治理论课教学部从事政治理论教学工作，属于湖南第一师范学院人事编制内人员。双方于2011年9月20日签订《湖南第一师范学院高层次人才引进协议书》，协议约定服务协议有效期自2011年9月1日至2021年6月30日止，协议还约定了湖南第一师范学院为王建礼提供安家费、科研启动经费、过渡房补贴等待遇，并约定了王建礼在约定的服务期内提出工作调动或辞职时的违约责任等。2016年3月王建礼向湖南第一师范学院提交了离职和调动报告，在未得到湖南第一师范学院同意的情况下于2016年10月离校，2016年12月湖南第一师范学院停发了王建礼的工资福利。湖南第一师范学院至今没有为王建礼办理人事档案及社会保险的转移手续。王建礼遂向湖南省劳动人事争议仲裁委员会（以下简称“仲裁委”）申请劳动仲裁，请求裁决湖南第一师范学院为王建礼办理人事档案和社会保险转移手续。仲裁委于2018年7月16日作出湘劳仲案字[2018]062号仲裁裁决，裁定湖南第一师范学院在裁决书生效后十五日内为王建礼办理人事档案和社会保险转移手续。湖南第一师范学院不服，诉至一审法院。一审法院认为：湖南第一师范学院不服仲裁裁决在法定期限内提起诉讼，其诉讼请求为要求王建礼继续履行合同直至服务期满，该项诉讼请求包含了要求认定双方的人事关系没有解除，湖南第一师范学院无须办理人事档案和社会保险转移手续的要求，符合受理条件，因此，对于王建礼关于湖南第一师范学院的诉请未经仲裁的主张一审法院不予采纳。王建礼自2011年9月起与湖南第一师范学院建立人事关系，根据《事业单位人事管理条例》第十七条之规定：“事业单位工作人员提前30日书面通知事业单位，可以解除聘用合同。但是，双方对解除聘用合同另有约定的除外。”现双方签订的《湖南第一师范学院高层次人才引进协议书》对于聘用合同的解除程序没有特殊约定，依照该规定，王建礼提前30日书面通知的，可以解除聘用合同。王建礼在2016年3月递交了离职和调动报告，并于2016年10月离职，双方的聘用合同自2016年10月起解除，人事关系自此终止。参照《事业单位试行人员聘用制度有关问题的解释》第五条第19项之规定：“聘用合同解除后，单位和个人应当在3个月内办理人事档案转移手续。单位不得以任何理由扣留无聘用关系职工的人事档案；个人不得无故不办理档案转移手续。”办理人事档案和社会保险的转移手续为终止人事关系的附随义务，湖南第一师范学院在双方的人事关系终止后，应当为王建礼办理人事档案和社会保险的转移手续。综上，依据《中华人民共和国劳动合同法》第九十六条，《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第五十二条，《事业单位人事管理条例》第十七条，参照《事业单位试行人员聘用制度有关问题的解释》第五条第19项之规定，判决：一、驳回湖南第一师范学院的全部诉讼请求；二、限湖南第一师范学院在判决生效之日起十五日内为王建礼办理人事档案和社会保险转移手续。案件受理费10元减半收取5元，由湖南第一师范学院承担。二审中,当事人没有提交新证据。本院二审查明的事实与一审法院查明的事实一致。本院认为，根据查明的事实及双方当事人的诉辩意见，本案的争议焦点为：湖南第一师范学院应否为王建礼办理人事档案和社会保险转移手续。对此，本院分析如下：湖南第一师范学院主张：双方的签订的协议未解除，王建礼应继续履行协议，其无须为王建礼办理人事档案和社会保险转移手续。王建礼主张：双方的劳动关系已经解除，湖南第一师范学院应为其办理人事档案和社会保险转移手续。经审查，《事业单位人事管理条例》第十七条规定：“事业单位工作人员提前30日书面通知事业单位，可以解除聘用合同。但是，双方对解除聘用合同另有约定的除外”。本案中，湖南第一师范学院与王建礼在《湖南第一师范学院高层次人才引进协议书》中对解除聘用合同的程序没有约定。根据上述法律规定，王建礼提前30日书面通知湖南第一师范学院即可解除双方的聘用合同。2016年3月王建礼向湖南第一师范学院递交了离职和调动报告，于2016年10月离职，故湖南第一师范学院与王建礼的人事关系于2016年10月解除。为王建礼办理人事档案和社会保险关系转移手续是湖南第一师范学院的附随义务。故一审判决湖南第一师范学院为王建礼办理人事档案和社会保险转移手续并无不当，本院予以维持。对湖南第一师范学院有关人事档案民事诉讼范围的意见本院不予采纳。湖南第一师范学院要求继续履行协议的请求包括认定双方的人事关系没有解除，以及湖南第一师范学院无须为王建礼办理人事档案和社会保险转移手续，即包含了仲裁裁决内容，故对王建礼有关湖南第一师范学院的诉请与仲裁裁决内容不一致及诉请未经过仲裁的答辩意见，本院不予采纳。综上所述，一审判决认定事实清楚，适用法律正确，判处适当。湖南第一师范学院的上诉理由不能成立，本院不予采纳。据此，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百六十八条、一百七十条第一款（一）项之规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。本案二审案件受理费10元，由湖南第一师范学院承担。本判决为终审判决。审判长 李 晴审判员 龙付送审判员 黄红萍二〇一九年三月二十七日书记员 方思琪附本案适用法律条文：《中华人民共和国民事诉讼法》第一百六十八条第二审人民法院应当对上诉请求的有关事实和适用法律进行审查。第一百七十条第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理：(一)原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定;(二)原判决、裁定认定事实错误或者适用法律错误的，以判决、裁定方式依法改判、撤销或者变更;(三)原判决认定基本事实不清的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判;(四)原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。