吉林省长春市朝阳区人民法院 民 事 判 决 书 （2019）吉0104民初192号 原告:中国联合网络通信有限公司吉林省分公司，住所地长春市人民大街。 法定代表人：张作良，总经理。 委托诉讼代理人：袁黎、李贺，吉林信责律师事务所律师。 被告：赵小南，男，，住长春市南关区。 委托诉讼代理人：曲海君，吉林德谷律师事务所律师。 原告中国联合网络通信有限公司吉林省分公司（以下简称联通分公司）与被告赵小南借款合同纠纷一案，本院受理后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告联通分公司的委托代理人袁黎、李贺、被告赵小南及其委托代理人曲海君到庭参加了诉讼。本案现己审理终结。 联通分公司向本院提出诉讼请求：判令被告返还借款41.4万元；诉讼费由被告支付。事实与理由：1999年被告时任联通分公司副总经理时，从公司借款41.4万元，原告多次催要无果，故诉至法院。 赵小南辩称：1、原、被告之间不存在借款合同关系，原告提供的现有证据不足以证明被告向原告借款的事实。事实上双方往来的款项性质是联通初创时期为了留住人才、吸引人才而以奖励住房的方式向被告提供的购房款。2、双方争执的焦点实际是单位是否应当向员工提供购房款的奖励，该争议属于单位与员工不平等主体之间发生的财产纠纷，依法不属于人民法院的民事案件主管范围。3、本案款项发生的时间为1999年，距今已有将近二十年的时间，退一步讲假使借款成立原告的诉讼请求也已超过法律规定的诉讼时效。 经审理查明，赵小南在1999年任联通分公司的副总经理。同年10月14日，在联通分公司单位签订借（用）款申请书，记明借款人为赵小南，理由为暂借购房款，金额为41.4万元，付款方式为现金，并有公司主要领导辛某及财务负责人签字，1999年10月18日,联通分公司将41.4万元交付赵小南,赵小南即将此项钱款用于购买个人住房。联通分公司财务记账凭证标明1999年10月18日其他应收款-赵小南41.4万元。2015年6月1日，中国联合网络通信集团有限公司（以下简称联通集团）向原告联通分公司下发的《关于吉林省分公司个人借用购房款及信用卡款处理意见的函》载明：“……对于吉林省分公司内部人员，请吉林省分公司财务部会同纪检监察部门约谈相关人员，向其摆明事实、讲清问题的严重性，督促其尽快还款……”。2015年6月12日，联通分公司向赵小南发出《约谈告知书》载明：“……1、吉林联通按照中国联通集团公司要求，由财务、纪检部门会同吉林电信纪检监察部门对你借款未按时归还进行约谈，对于约谈后仍不还款的，6月20日前，将建议吉林省电信公司根据《中国共产党员纪律处分条例》给予党纪处分。2、若你于6月30日前仍拒绝还款且无法提供有效证明材料的，我公司将启动法律诉讼程序。”2015年6月19日，联通分公司制作赵小南约谈提纲。2015-2016年间，联通分公司曾向赵小南发出《催收欠款通知书》，催促被告还款。 2019年2月15日，原告委托代理律师制作对辛某的《律师调查笔录》，并经吉林省长春市国安公证处公证，内容为“……（律师）？请问1996年至1999年您在哪个单位工作，担任什么职务，职责范围是什么（辛答）：中国联通吉林省分公司总经理兼任吉林省电子工业局副局长，负责省联通公司的组建，吉林省行政区域内的移动通讯网络建设并开通运营及客户服务和吉林省联通公司的管理，负责公司的全面工作。（律师）？赵小南、梁某、崔某、陈某 、冯某忠、孙某这几个人您是否认识，（辛答）：认识。（律师）？请介绍一下以上各位在1996年至1999年的任职情况（辛答）：赵小南：吉林省联通公司副总，来自电子局下属管理的电子研究所的所长梁某：吉林省联通公司的财务经理，来自吉林大学的研究生崔某：吉林省联通公司的经营部经理，来自吉林大学的研究生陈某：吉林省联通公司的移动通讯部经理，来自513厂的技术人员冯某：联通吉林市分公司的总经理，来自吉林省电子工业局的处长孙某：联通吉林市分公司的移动部经理，来自吉林铁路分局电信信号处的技术人员（律师）？您在中国联通吉林省分公司任职期间（1996至1999年间），对于以上各位的住房问题是如何解决的（辛答）：我先介绍一下情况，先从两个技术人员介绍：陈某原来是513厂的技术人员，我动员他到联通的时候，513厂明确提出他要走我们可以放，必须和爱人一起走，但房子必须立即倒出；孙某是冯某动员他来联通工作，他要求公司给解决住房，冯某给我打电话问我怎么办，我同意给他解决。梁某和崔某由于研究生刚毕业，联通组建，我就希望他们到联通来，但他们要求给解决住房，因为他们家都在外地，我也同意给他们解决。冯某家在长春市，我同意给他解决住房。赵小南，他没有主动要求，因为他父亲是部队老干部，他住在他父亲家，基于他这种住房情况，所以我同意给他解决住房，我们班子三人只给他解决了住房。联通初创时期，电信公司所有人员绝不允许外流到联通，但由于人才奇缺，急需技术人员和高级管理人员，这些都是联通骨干，既然已经答应了解决住房，怎么解决，当时联通由于刚刚成立，没有制度安排，我们就仿造社会上吸引人才的方式，以奖励住房的方式留住人才、吸引人才。经班子研究，先由公司出资，由他们自己买房，每人根据个人情况按约20-40万标准，由于当时没有制度安排，公司也没有政策，不能拿走钱，公司没有体现，就以借款的方式暂时在财务上挂账，待政策确定后多退少补。所谓政策确定，就是公司想了解一下其他公司或其他单位是按什么幅度安排的，然后制定政策并在财务上平账，由于这个事情发生以后，联通公司把寻呼公司并到联通来，……这个工作量太大了，所以政策制定就拖了下来，所以以借款的形式一直在挂账，没等我处理这个问题领导班子就换届了，由于我是政协委员，就当了资深经理。（律师）？对于以上人员的住房安排是否经过集体研究（辛答）：班子成员一共三人，我、孙某、赵某。以上人员的住房安排经班子讨论的，大家一致通过，都应该有记录的。（律师）？对于以货币方式给以上人员解决住房，单位是如何向以上人员说明的（辛答）：每人的暂借款都需要我签字，我记得在他们借条上除了签我的名字以外特注明‘待公司政策确定后多退少补’。（律师）？借(用)款申请书都是您签字批准的吗（辛答）：我现在记不得了，但省公司的人员都是我签的，吉林市分公司的人员是否是我签字我记不得了，但即使不是我签字也一定是我授权。（律师）？您对现单位起诉各位要求归还借款如何看待（辛答）：这是历史遗留问题，应当实事求是，还原历史本来面目去处理。……” 上述事实有借（用）款申请书、记账凭证、银行支票存根、证明材料、处理意见函、告知书、通知书、公证书、律师调查笔录、证人证言、笔录等在卷为证。 本院认为，合法的借贷关系受法律保护。原告主张被告向其借款41.4万元，其应就双方之间存在借款的合意及履行交付承担举证责任，为此原告提供了借(用)款申请书及现金支票存根等证据证明其主张；而被告虽对收到41.4万元款项予以认可，但否认双方之间为借款关系，认为该款项系原告单位奖励其个人的购房款，并提供了原告单位时任主要领导辛某等证人证言予以佐证,且原告对该款用途为被告个人购房并已实际购房亦无异议;同时,原告提供的借(用)款申请书系原告单位制作的通用的财务凭证，亦有别于通常意义上的借条，结合该申请书上的书面记载及被告提供的相关证据，不能认定原、被告间存在借款的合意。综上，原告未能提供充分证据证明原、被告间存在借款合意，其主张原、被告间为借贷关系证据不足，其要求被告赵小南返还借款的诉讼请求亦因证据不足不予支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条的规定，判决如下： 驳回原告中国联合网络通信有限公司吉林省分公司的诉讼请求。 案件受理费减半收取3,755.00元由原告中国联合网络通信有限公司吉林省分公司承担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人人数提出副本，上诉于吉林省长春市中级人民法院。 审判员  高屹 二〇一九年三月十四日 书记员  侯峥