广东省博罗县人民法院刑 事 判 决 书（2019）粤1322刑初177号公诉机关博罗县人民检察院。被告人黄立新，男，1966年5月23日出生，汉族，小学文化，户籍所在地：广东省博罗县。因涉嫌犯非法占用农用地罪，于2018年11月2日被博罗县公安局抓获，同日被博罗县公安局刑事拘留，经博罗县人民检察院批准，同年12月6日由博罗县公安局执行逮捕。现羁押于博罗县看守所。被告人刘名辉，男，1970年4月5日出生，汉族，小学文化，户籍所在地：广东省博罗县。因涉嫌犯非法占用农用地罪，于2018年11月1日自动投案，同年11月2日被博罗县公安局刑事拘留，同年12月5日被博罗县公安局取保候审，2019年1月14日被博罗县人民检察院取保候审，同年2月27日被本院取保候审。委托辩护人张丽清、邓志聪，广东旭利律师事务所律师。博罗县人民检察院以博检公诉刑诉〔2019〕141号起诉书指控被告人黄立新、刘名辉犯非法占用农用地罪，于2019年2月25日向本院提起公诉。本院依法适用简易程序，实行独任审判，公开开庭审理了本案。博罗县人民检察院指派检察员陈冰出庭支持公诉，被告人黄立新，被告人刘名辉及其辩护人张丽清到庭参加了诉讼。现已审理终结。公诉机关指控，2010年8月，被告人刘名辉、黄立新经商策后，刘名辉将其自有及向同村村民、村小组承租得的博罗县罗阳街道杨梅村某小组某土地约20亩连同周边的土地约15亩共约35亩发包给黄立新用于挖塘养鱼等。同年9月，黄立新征得土地发包人刘名辉（同时是土地所在村小组的小组长）等村干部同意后，在未经国土部门同意的情况下，雇请挖机等机器在承包范围内开挖了两个水面面积共10亩余的鱼塘，并搭建了占地约300平方米的猪舍。经查证，上述两个鱼塘所在位置属水田。2013年中，黄立新将上述土地转租给刘新光（另案处理），刘新光承包得上述土地后，将上述其中一个鱼塘的塘堤挖掉以扩充水面，并将挖得的塘泥倾倒在与上述鱼塘相连的一片杉树林，以扩充鱼塘的塘堤。2015年7月14日，经惠州市国土资源局鉴定，角田违法占用土地面积34.8945亩（其中基本农田16.9365亩），挖鱼塘造成16.9365亩基本农田及4.8495亩一般耕地、13.1085亩其他农用地土地种植条件已遭严重破坏。2018年11月1日，刘名辉接博罗县公安局民警电话传唤后，主动去到博罗县公安局，并如实供述上述事实。同年11月2日，黄立新被公安民警抓获。公诉机关就上述指控的事实提供了相关证据，认为被告人黄立新、刘名辉的行为已构成非法占用农用地罪。鉴于被告人黄立新属坦白，被告人刘名辉属自首，且被告二人认罪态度良好，建议对被告人黄立新判处九个月以上有期徒刑或者拘役，并处罚金；建议对被告人刘名辉判处七个月以下有期徒刑或者拘役，并处罚金，可适用非监禁刑。被告人黄立新对公诉机关指控的犯罪事实、罪名以及提出的量刑建议均无异议，当庭提出希望判处其拘役。被告人刘名辉对公诉机关指控的犯罪事实、罪名以及提出的量刑建议均无异议。辩护人张丽清提出的辩护意见是：一、对公诉机关指控被告人刘名辉犯非法占用农用地罪没有异议。二、被告人刘名辉具有以下从轻、减轻处罚的情节：1、刘名辉将涉案土地转租给黄立新后，黄立新在涉案土地挖鱼塘时，刘名辉虽知情，但黄立新也征得村民的同意后才进行的。可见，刘名辉主观恶性不深，社会危险性小。2、刘名辉自动投案，归案后主动配合公安机关侦查工作，如实供述自己的犯罪事实，属自首。3、刘名辉已认识到自己的过错，并主动承认错误，认罪态度良好。综上，请求法院对刘名辉从轻或减轻处罚，并适用缓刑。经审理查明，2010年8月，被告人刘名辉、黄立新经商策后，刘名辉将其自有及向同村村民、村小组承租得的博罗县罗阳街道杨梅村某小组某土地约20亩连同周边的土地约15亩共约35亩发包给黄立新用于挖塘养鱼等。同年9月，黄立新征得土地发包人刘名辉以及村干部同意后，在未经国土部门审批的情况下，雇请挖机等机器在承包范围内开挖了两个水面面积共10亩余的鱼塘，并搭建了占地约300平方米的猪舍。经查证，上述两个鱼塘所在位置属水田。2013年中，黄立新将上述土地转租给刘新光（另案处理），刘新光承包得上述土地后，将上述其中一个鱼塘的塘堤挖掉以扩充水面，并将挖得的塘泥倾倒在与上述鱼塘相连的一片杉树林，以扩充鱼塘的塘堤。2015年7月14日，经惠州市国土资源局鉴定，角田违法占用土地面积34.8945亩（其中基本农田16.9365亩），挖鱼塘造成16.9365亩基本农田及4.8495亩一般耕地、13.1085亩其他农用地土地种植条件已遭严重破坏。2018年11月1日，刘名辉接博罗县公安局民警电话传唤后，主动去到博罗县公安局，并如实供述上述事实。同年11月2日，公安民警在博罗县罗阳街道天上园村委会沙湖面小组将黄立新抓获。上述事实，被告人黄立新、刘名辉在开庭审理过程中亦无异议，并有受案登记表、立案决定书、户籍证明、到案经过、国土资源涉嫌犯罪案件移送函、责令停止土地违法行为通知书、责令改正违法行为通知书、博罗县罗阳镇土地利用总体规划图及红某、关于对刘名辉违法占用土地挖塘的调查处理情况报告、山地承包合作合同、罗阳镇杨某村挖鱼塘位置红某、情况说明、地籍情况说明、证人证言、被告人供述及辩解、鉴定书、现场勘验检查笔录、辨认笔录等证据在案证实，足以认定。本院认为，被告人黄立新、刘名辉违反国家土地管理法规，非法占用耕地，改变被占用土地用途，造成耕地的原有种植条件被严重毁坏，面积超过10亩，其中基本农田超过5亩，数量较大，其行为已构成非法占用农用地罪。据此，公诉机关指控被告二人所犯的罪名成立，本院予以支持。鉴于被告人黄立新归案后如实供述自己的犯罪事实，属坦白，且当庭自愿认罪，依法可从轻处罚。被告人刘名辉案发后自动投案，归案后如实供述自己的犯罪事实，属自首，且当庭自愿认罪，有悔罪表现，依法可从轻处罚；辩护人提出对刘名辉从轻处罚的辩护意见，与查明的事实相符，本院予以采纳。公诉机关提出的量刑建议符合相关法律规定，且被告二人均无异议，本院予以采纳，并根据被告二人各自的犯罪事实、情节、认罪态度以及社会危害性等予以区别量刑处罚，对被告人刘名辉适用缓刑。综上，对被告人黄立新依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第五十二条、第五十三条、第六十一条、第六十四条、第六十七条第三款之规定，对被告人刘名辉依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第五十二条、第五十三条、第六十一条、第六十四条、第六十七条第一款、第七十二条第一款、第三款、第七十三条第二款、第三款之规定，判决如下：一、被告人黄立新犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑七个月，并处罚金人民币5000元（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自2018年11月2日起至2019年6月1日止。罚金限在本判决发生法律效力后30日内向本院交纳，上缴国库）。二、被告人刘名辉犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑六个月，缓刑一年，并处罚金人民币5000元（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。罚金限在本判决发生法律效力后30日内向本院交纳，上缴国库）。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向惠州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审判员  邓明聪二〇一九年三月十三日法官助理李燕书记员许慧纯附：相关法律条文《中华人民共和国刑法》第三百四十二条违反土地管理法规，非法占用耕地、林地等农用地，改变被占用土地用途，数量较大，造成耕地、林地等农用地大量毁坏的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。由于遭遇不能抗拒的灾祸等原因缴纳确实有困难的，经人民法院裁定，可以延期缴纳、酌情减少或者免除。第六十一条对于犯罪分子决定刑罚的时候，应当根据犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对于社会的危害程度，依照本法的有关规定判处。第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔;对被害人的合法财产，应当及时返还;违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：（一）犯罪情节较轻；（二）有悔罪表现；（三）没有再犯罪的危险；（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。