河南省濮阳市中级人民法院民 事 判 决 书（2019）豫09民终532号上诉人（原审被告）:濮阳市全红杨苗木有限公司，住所地范县王楼乡葛庄村，统一社会信用代码：91410926556928744p（1-1）。法定代表人：李春梅，该公司经理。委托诉讼代理人：荣光玲，河南依言律师事务所律师。被上诉人（原审原告）：范县王楼镇人民政府，住所地：范县王楼镇王楼村人民路**，统一社会信用代码：11410926005645641R。负责人：曹章立，该镇镇长。委托诉讼代理人：程麟清，河南长庚律师事务所律师。上诉人濮阳市全红杨苗木有限公司与被上诉人范县王楼镇人民政府土地承包合同纠纷一案，不服范县人民法院（2018）豫0926民初3026号民事判决书，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭进行了审理，现已审理终结。原审法院审理查明：2013年3月31日，濮阳市全红杨苗木有限公司与范县王楼镇人民政府双方签订《范县王楼乡濮台公路北侧土地承包经营权转让协议》，约定将范县王楼镇人民政府承包经营的位于濮台公路北侧的王楼乡葛庄村364.84亩土地的承包经营权转让给濮阳市全红杨苗木有限公司全红杨公司用于林业生产经营，转让的土地承包经营权年限自2012年3月15日起至2031年3月15日，转让金为每年每亩1000元，并约定濮阳市全红杨苗木有限公司应于每年的3月30日前向范县王楼镇人民政府支付土地流转金。后濮阳市全红杨苗木有限公司仅将土地流转金支付至2016年3月29日，之后的土地流转金未能按照约定向范县王楼镇人民政府支付，经范县王楼镇人民政府催要，濮阳市全红杨苗木有限公司于2017年12月10日向范县王楼镇人民政府出具欠条一份，欠条载明濮阳市全红杨苗木有限公司欠范县王楼镇人民政府地租款：364.84亩×1000元/亩=364840元，2016、2017两年共计729680元。出具欠条后，范县王楼镇人民政府于2018年7月5日在濮阳日报刊登催收公告，限定濮阳市全红杨苗木有限公司全红杨公司自公告见报之日起30日内向范县王楼镇人民政府偿付上述欠款等，但濮阳市全红杨苗木有限公司至今未能偿付，引起纠纷，范县王楼镇人民政府诉讼来院。范县王楼镇人民政府、濮阳市全红杨苗木有限公司签订《范县王楼乡濮台公路北侧土地承包经营权转让协议》中的流转土地的四至为：孙刘黄村苗圃地以东、王菜园村耕地以西、濮范高速以南、葛庄村（濮台公路以北）。原审法院认为：范县王楼镇人民政府、濮阳市全红杨苗木有限公司签订《范县王楼乡濮台公路两侧土地承包经营权转让协议》系双方当事人的真实意思表示，且不违反法律的禁止性规定，依法成立并有效。法律规定当事人一方迟延履行主要债务，经催告在合理的期限内仍未履行的，合同另一方可以解除合同。本案中范县王楼镇人民政府将其承包土地的经营权转让给濮阳市全红杨苗木有限公司，并约定濮阳市全红杨苗木有限公司应于每年的3月30日前向范县王楼镇人民政府支付土地流转金，后濮阳市全红杨苗木有限公司仅将上述流转金支付至2016年3月30日之前，2016年3月30日至2018年3月30日的土地流转金经范县王楼镇人民政府催要后，濮阳市全红杨苗木有限公司于2017年12月10日向范县王楼镇人民政府出具729680元的欠条一张，出具欠条后，范县王楼镇人民政府又多次向濮阳市全红杨苗木有限公司催要欠款，但濮阳市全红杨苗木有限公司至今都未能向范县王楼镇人民政府偿付，已构成对合同主要债务的迟延履行，范县王楼镇人民政府经催告后其在合理的期限内仍未履行偿付欠款的义务，已构成违约，故范县王楼镇人民政府现诉请解除原濮阳市全红杨苗木有限公司之间的《范县王楼乡濮台公路两侧土地承包经营权转让协议》，符合合同解除的条件，法院依法予以支持。范县王楼镇人民政府诉请濮阳市全红杨苗木有限公司恢复涉案土地原状，根据《中华人民共和国合同法》第九十七条“合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施，并有权要求赔偿损失”之规定，范县王楼镇人民政府诉请濮阳市全红杨苗木有限公司恢复涉案土地即原濮阳市全红杨苗木有限公司签订《范县王楼乡濮台公路两侧土地承包经营权转让协议》中位于位于濮台公路北侧的王楼乡葛庄村364.84亩土地原状，法院依法予以支持。范县王楼镇人民政府诉请濮阳市全红杨苗木有限公司偿付土地流转金欠款，因2016年3月30日至2018年3月30日期间的土地流转金的数额已经以濮阳市全红杨苗木有限公司向范县王楼镇人民政府出具欠条的形式予以明确，故范县王楼镇人民政府诉请濮阳市全红杨苗木有限公司偿付该部分欠款729680元，法院予以支持；对2018年3月31日之后的土地流转金，范县王楼镇人民政府诉请按照上述欠条中的土地亩数及单价进行计算并由濮阳市全红杨苗木有限公司偿付符合法律规定，法院予以支持。对范县王楼镇人民政府诉请的欠款利息，因濮阳市全红杨苗木有限公司公司在向范县王楼镇人民政府出具欠条时，范县王楼镇人民政府、濮阳市全红杨苗木有限公司双方未对欠款利息及欠款偿还时间进行约定，范县王楼镇人民政府、濮阳市全红杨苗木有限公司签订的协议中也没有违约金计算的类似约定，根据《中华人民共和国合同法》第六十二条第四项“履行期限不明确的，债务人可以随时履行，债权人也可以随时要求履行，但应当给对方必要的准备时间”之规定，范县王楼镇人民政府于2018年7月5日在濮阳日报刊登催收公告，限定濮阳市全红杨苗木有限公司自公告见报之日起30日内向范县王楼镇人民政府偿付上述欠款等，自2018年7月5日至范县王楼镇人民政府起诉之日即2018年9月3日，法院认定该期间为范县王楼镇人民政府给濮阳市全红杨苗木有限公司履行义务的必要准备时间，故范县王楼镇人民政府诉请利息应为逾期利息，自2018年9月3日起按照中国人民银行同期同类人民币贷款基准利率计算濮阳市全红杨苗木有限公司全红杨公司逾期付款的利息，不违反相关法律规定，法院予以支持。濮阳市全红杨苗木有限公司经本院传票传唤无正当理由拒不到庭，应视为其自愿放弃相关诉讼权利。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第六十一条、第六十二条第四项、第九十四条第三项、第九十七条、第一百零七条、第一百零九条、第一百一十三条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条，第一百四十四条之规定，原审法院判决：“一、解除原濮阳市全红杨苗木有限公司达成的《范县王楼乡濮台公路北侧土地承包经营权转让协议》协议；二、濮阳市全红杨苗木有限公司濮阳市全红杨苗木有限公司于本判决生效后90日内将原濮阳市全红杨苗木有限公司达成的《范县王楼乡濮台公路北侧土地承包经营权转让协议》中364.84亩土地恢复原状；三、濮阳市全红杨苗木有限公司濮阳市全红杨苗木有限公司于本判决生效后10日内向原告范县王楼镇人民政府偿付所欠2016年3月30日至2018年3月30日期间的土地流转金729680元及利息（利息自2018年9月3日起按照729680元以中国人民银行同期同类人民币贷款基准利率计息本判决生效后确定的履行之日止）；四、濮阳市全红杨苗木有限公司濮阳市全红杨苗木有限公司自2018年3月31日起按照364.84亩土地及单价每年1000元/亩向原告范县王楼镇人民政府支付土地占用金（支付至本判决生效后确定的土地恢复原状之日止）及利息（利息自2018年9月3日起按照濮阳市全红杨苗木有限公司欠付土地占用金的数额以中国人民银行同期同类人民币贷款基准利率计息至本判决生效后确定的履行之日止）；五、驳回原告范县王楼镇人民政府的其他诉讼请求。案件受理费13915元，由濮阳市全红杨苗木有限公司濮阳市全红杨苗木有限公司负担。”濮阳市全红杨苗木有限公司不服原审判决，向本院上诉称：1、一审法院认定事实错误，上诉人之所以不能按时交纳租金是因为被上诉人一直阻挠上诉人出售所租用土地上的苗木，致使上诉人资金流转十分困难，被上诉人违约在先。上诉人现有的苗木一旦售出，足已偿还所欠的租金。根据诚信原则，不能因为被上诉人的不法行为让其自身收益，已达到其要解除合同的目的。2、双方租赁合同既然约定了合同解除的条件，被上诉人应当依照协议的约定条件行使合同解除权。一审法院不应该支持被上诉人恶意行使法定解除权。3、上诉人拖欠租金的违约行为并不导致被上诉人的合同目的不能实现。上诉人拖欠租金有正当理由，且导致拖欠租金的原因系被上诉人造成。请求二审撤销原审判决，发回重审或改判驳回被上诉人诉讼请求，本案一、二审诉讼费用由被上诉人承担。范县王楼镇人民政府答辩称：1、被上诉人在履行《范县王楼乡濮台公路两侧土地承包经营权转让协议》中不存在违约行为。2、上诉人自2016年至今未向被上诉人支付土地流转款，已经构成根本违约，符合合同法定解除条件。原审法院认定事实清楚，适用法律正确，请求二审驳回上诉，维持原判。本院经审理查明的事实与原审法院查明的事实一致。本院认为：本案系农村土地承包合同纠纷，上诉人与被上诉人签订的《范县王楼乡濮台公路两侧土地承包经营权转让协议》系双方当事人的真实意思表示，且不违反法律的禁止性规定，依法成立并有效。根据双方协议约定，上诉人仅支付流转金至2016年3月30日之前。2016年3月30日至2018年3月30日的土地流转金经被上诉人催要，2017年12月10日出具了729680元的欠条，至今没有支付。上诉人上诉称不能按时交纳租金是因为被上诉人一直阻挠其出售苗木，但其在庭审时提交的证据不足以证明其上诉主张，本院不予支持。约定解除权与法定解除权，都是法律赋予当事人的单方可解除合同的权利，没有先后之分。上诉人自2016年3月30日至今未支付被上诉人土地流转金，导致被上诉人合同目的落空，已经构成根本违约，根据《中华人民共和国合同法》第九十四条第一款第（三）项、第（四）项之规定，被上诉人可以解除合同。上诉人认为其拖欠土地流转金有正当理由，并不必然导致解除合同的后果，没有事实及法律依据，本院不予支持。综上，本院认为，原审判决认定事实清楚，适用法律正确，依法应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项之规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费14847元，由濮阳市全红杨苗木有限公司负担。本判决为终审判决。审判长 李 敏审判员 孔德军审判员 杨 浩二〇一九年三月二十八日书记员 杨勇涛