河南省郑州市中级人民法院行 政 裁 定 书（2018）豫01行初599号原告卢现红，女，汉族，1974年3月21日出生，住河南省偃师市。委托代理人郭崇智、卢云三，河南亚太人律师事务所律师。被告郑州高新技术产业开发区管理委员会，住所地河南省郑州市高新区国槐街6号。法定代表人王新亭，主任。委托代理人王亚文，该单位工作人员。委托代理人杨玉洁，河南文中律师事务所律师。第三人张荣，女，汉族，1956年10月6日出生，住郑州市高新技术开发区。委托代理人井永科，河南博正律师事务所律师。原告卢现红诉被告郑州高新技术产业开发区管理委员会（以下简称高新区管委会）撤销婚姻登记一案，于2018年11月1日向本院提起行政诉讼。本院受理后，依法组成合议庭，于2019年3月13日公开开庭审理了本案。原告卢现红及其委托代理人郭崇智、卢云三，被告高新区管委会的委托代理人王亚文、杨玉洁，第三人张荣的委托代理人井永科到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告诉称：2015年11月18日，栗广龙与原告双方在律师见证下签订了《遗赠抚养协议》，该《遗赠抚养协议》约定原告负责栗广龙生前的衣食住行医疗以及死后的送终安葬，栗广龙则将其拆迁安置房（含住宅和商铺）财产在其去世后赠送给原告。栗广龙与第三人张荣于2007年6月20日在郑州市高新技术产业开发区民政局婚姻登记处办理结婚登记，而第三人张荣在申请结婚登记时，作出虚假陈述及虚假声明骗取婚姻登记。2018年7月18日人民法院出具了对第三人的婚姻状况（2018）豫0191民初3311号协助调查函，根据调查结果表明1993年5月24日与前夫宋景州经人民法院判决离婚，于1995年5月5日与任红典在遂平县登记结婚，在未解除婚姻的情况下以欺骗手段于2007年6月20日与栗广龙在被告处办理了婚姻登记。第三人张荣的婚姻状况是尚未离婚，被告在未核实清楚当事人真实婚姻状况的情况下，为第三人与栗广龙办理了结婚登记，并颁发了郑高结字00700498号的结婚证。根据我国相关法律、法规之规定，该结婚登记行为系无效，应当予以撤销，第三人所骗取的婚姻登记直接影响到了原告的合法权益。请求：1、判令撤销被告于2007年6月20日所作的结婚证字号为郑高结字00700498号的结婚登记；2、本案诉讼费用由被告承担。被告高新区管委会答辩称：一、原告主体不适格，理由如下:1、被答辩人不是婚姻登记行为的直接相对人，与该行政行为无法律上的利害关系。答辩人作出的该行政行为涉及的是第三人与栗广龙的婚姻关系这一特殊的人身权。2、答辩人的行政登记行为没有直接侵害到被答辩人的合法权益。法律上的利害关系必须是行政行为作出时，客观上对行政相对人利益产生的客观的、直接的、现实的影响，而不是在行为作出后依赖特定条件所形成的影响。本案中，被答辩人主张的是因行政登记行为侵犯了自己的继承权。继承权是一种期待权，只有在被继承人死亡后才能产生效力，这种影响是站在案件发生结果的角度上考虑，依赖的是被继承人死亡后，对其原婚姻登记行为无法补救这一特定的条件。因此，在答辩人为双方办理婚姻登记时，并不存在侵害被答辩人合法权益的现实性和可能性。二、依据《行政诉讼法》第46条的规定：公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，应当自知道或者应当知道作出行政行为之日起六个月内提出。法律另有规定的除外。因不动产提起诉讼的案件自行政行为作出之日起超过二十年，其他案件自行政行为作出之日起超过五年提起诉讼的，人民法院不予受理。依据上述法律规定，栗广龙与张荣已经结婚11年，已经超过5年诉讼时效。三、答辩人对申请婚姻登记的双方当事人所提交的婚姻登记材料只负有表面审查义务，只要当事人提交材料完备并符合法律法规规定的形式条件，答辩人就应该给申请婚姻登记的当事人颁发结婚证。第三人张荣与栗广龙同时到答辩人处办理结婚登记，在该结婚审查处理表中详细地记载了第三人张荣和栗广龙的出生日期、身份证号、国籍、民族、职业、文化程度、婚姻状况、提供证件材料等信息，并有第三人张荣和栗广龙的亲笔签名和手印，且双方分别对各自的申请结婚登记声明书中“本人上述声明完全真实，如有虚假，愿承担法律责任”的内容进行了确定并签字、按手印，当事人应对自己的婚姻行为负责，答辩人也是完全对当事人的信赖与尊重，并根据《婚姻登记条例》第七条规定、民政部颁发的《婚姻登记工作暂行规范》第二十一条所规定的“初审-审查-登记(发证)”的程序，当场对符合结婚条件第三人张荣和栗广龙予以登记并颁发结婚证，因此，证明答辩人尽了谨慎的审核义务。综上，应依法驳回原告的诉讼请求。第三人张荣答辩称：1、被答辩人诉讼主体不适格，被答辩人不是答辩人婚姻登记行政行为的直接相对人，与该行为无直接的利害关系，被答辩人无权起诉撤销他人的婚姻登记。2、答辩人1995年与前夫宋景州离婚后，通过婚介所跟任红典接触过一段时间，但是双方从来没有去婚姻登记部门办理过结婚登记，被答辩人提供的遂平县婚姻登记资料中关于答辩人与任红典的名字、出生年月、身份证号都与实际的不相符，上面的签名也不是答辩人本人所签，因此，被答辩人提供的遂平县婚姻登记部门关于“张荣”的结婚登记资料与答辩人无关，对答辩人不产生任何效力。3、答辩人与丈夫栗广龙于2007年6月20日到郑州市高新技术产业开发区婚姻登记机构办理的结婚手续是双方自愿、真实意思的表示，双方在2007年还举办了婚礼，宴请了宾客，答辩人从未向政府部门作任何的虚假陈述或提供虚假的资料，双方的婚姻登记合法有效。本院认为：《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条规定：“提起诉讼应当符合下列条件：（一）原告是符合本法第二十五条规定的公民、法人或者其他组织；（二）有明确的被告；（三）有具体的诉讼请求和事实根据；（四）属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖。”第四十六条规定：“公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，应当自知道或者应当知道作出行政行为之日起六个月内提出。法律另有规定的除外。因不动产提起诉讼的案件自行政行为作出之日起超过二十年，其他案件自行政行为作出之日起超过五年提起诉讼的，人民法院不予受理。”《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第六十九条第一款第一、二项规定：“有下列情形之一，已经立案的，应当裁定驳回起诉：……（一）不符合行政诉讼法第四十九条规定的；（二）超过法定起诉期限且无行政诉讼法第四十八条规定情形的；……”首先，原告卢现红主张因其与栗广龙于2015年11月18日签订了《遗赠抚养协议》，故被告为第三人张荣和栗广龙于2007年6月20日作出的结婚登记行为与其有利害关系。但上述结婚登记行为发生在先，原告主张该结婚登记行为对其之后签订的遗赠抚养协议产生影响的理由不能成立，该结婚登记行为与原告并无利害关系，并不对原告的权利义务产生实际影响，故原告的主体资格不适格。其次，被诉的结婚登记行为发生在2007年6月20日，故原告卢现红向人民法院提起行政诉讼时，已经明显超过了5年的最长法定起诉期限，且无符合法律规定的正当理由。综合以上两点，本案依法应当裁定驳回原告的起诉，依照《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第六十九条第一款第一、二项之规定，裁定如下：驳回原告卢现红的起诉。案件受理费50元，待本裁定生效后退回原告。如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状一式十份，上诉于河南省高级人民法院。审判长 胡 涛审判员 耿 立审判员 付保东二〇一九年三月二十日书记员 王胜玲附录：《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第六十九条有下列情形之一，已经立案的，应当裁定驳回起诉：（一）不符合行政诉讼法第四十九条规定的；（二）超过法定起诉期限且无行政诉讼法第四十八条规定情形的；（三）错列被告且拒绝变更的；（四）未按照法律规定由法定代理人、指定代理人、代表人为诉讼行为的；（五）未按照法律、法规规定先向行政机关申请复议的；（六）重复起诉的；（七）撤回起诉后无正当理由再行起诉的；（八）行政行为对其合法权益明显不产生实际影响的；（九）诉讼标的已为生效裁判或者调解书所羁束的；（十）其他不符合法定起诉条件的情形。前款所列情形可以补正或者更正的，人民法院应当指定期间责令补正或者更正；在指定期间已经补正或者更正的，应当依法审理。人民法院经过阅卷、调查或者询问当事人，认为不需要开庭审理的，可以迳行裁定驳回起诉。