辽宁省沈阳市中级人民法院民 事 判 决 书（2019）辽01民终2026号上诉人（原审原告）：苏来，男，1983年1月18日出生，汉族，住沈阳市铁西区。委托诉讼代理人：高旭，辽宁申盟律师事务所律师。被上诉人（原审被告）：沈阳市铁西区大青中朝友谊乡德胜村民委员会，住所地沈阳市铁西区大青中朝友谊乡德胜村。负责人：武少坤，该村委会主任。上诉人苏来因与被上诉人沈阳市铁西区大青中朝友谊乡德胜村民委员会（以下简称为德胜村委会）承包地征收补偿费用分配纠纷一案，不服沈阳经济技术开发区人民法院于2016年8月5日作出的（2016）辽0191民初1320号民事裁定，向本院提起上诉。本院于2016年11月2日作出（2016）辽01民终11202号民事裁定，撤销原裁定、指令审理。沈阳经济技术开发区人民法院重审后于2018年7月23日作出(2017)辽0191民初499号民事判决书。苏来仍不服，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，对案件进行了审理。本案现已审理终结。苏来的上诉请求为：1、请求中级人民法院依法撤销（2017）辽0191民初499号民事判决书；2、请求中级人民法院改判被上诉人给付上诉人土地补偿费及安置补助费59000元及利息（从2007年7月1日起至实际给付之日止，按照中国人民银行同期贷款利率计算），房屋小套补助款16000元及利息（从2014年5月1日起至实际给付之日止，按照中国人民银行同期贷款利率计算）；3、本案一、二审诉讼费用全部由被上诉人承担。事实与理由：1、本案一审法院适用法律错误，事实审理不清，拖延审理期限，下达不负责任的判决书，导致上诉人的合法权益受到侵害，请求二审法院撤销（2017）辽0191民初499号民事判决书。2、本案法院在审理上诉人案件的同时，也审理了一个与上诉人案件相同的案件，可是两个案件的判决结果却是不同的，另一个案件的判决结果是于2018年2月2日出具的，并且该案件已经生效。原审原告苏来向一审法院起诉请求：1.依法判令德胜村委会支付苏来动迁人口土地补偿款59000.00元人民币及利息，房屋补助面积10平方米，房屋小配套补助款16000.00元人民币及利息（按中国人民银行同期定期存款利率）；2.依法判令本案的诉讼费用由德胜村委会承担。在案件的审理过程中原审原告苏来变更诉讼请求为：1.请求法院依法撤销德胜村委会作出的铁西区大青乡街道办事处得胜村土地停耕征收补偿人员安置方案的决定中第二条2项、第四条9项；2.请求判令德胜村委会支付苏来动迁补偿款人民币五万玖仟元整（59000.00元）及利息（按中国人民银行同期贷款利息计算，从2007年7月份至实际给付之日止），房屋小套补助款人民币壹万陆仟元整（16000.00元）及利息（按中国人民银行同期贷款利息计算，从2007年7月份至实际给付之日止）；3.诉讼费用由德胜村委会承担。一审法院查明事实，2007年德胜村委会与沈阳市铁西区土地储备交易中心签订土地停耕征收补偿协议，对德胜村全部土地停耕征收。2007年3月1日，德胜村委会制定《铁西区大青街道办事处德胜村土地停耕征收补偿人员安置方案》，该方案经村民代表表决通过后，予以公布。第二条安置人口的截止时间及对象规定：“1、安置人口的截止日期为2007年1月31日24时。2、根据《中华人民共和国土地管理法》的有关规定，享受补助费人员为德胜村在册的农业人口。”第三条补助费的标准及发放方法规定：“德胜村土地停耕征收人口安置补助费、土地补偿费、村集体固定资产补偿费累计发放为人均7.3万元，补助费的发放办法为1、首期享受全额补助费为人均6.3万元，其中7359元作为养老保险个人承担部分由村集体统一代扣代缴（不含16周岁以下和男60周岁、女55周岁以上人员），二期分配为人均1万元。2、村民欠村集体债务的，经核实确认后从其补助费中扣除。第四条相关问题处理办法规定：“9、对于1998年1月1日至2007年1月31日期间死亡的、迁出的、农转非的原农业人口按生存贡献年限每人每年2000元予以补偿，但不享受其他待遇。”苏来于1983年1月18日出生，原系德胜村农业人口，1998年分配土地时苏来分得相应人口地。1999年9月至2003年7月在沈阳市机械工业学校学习，期间将户口从德胜村迁出。于2005年1月27日将户口由沈阳市铁西区南九西路9号迁回德胜村，户口性质变为城市户口。2007年德胜村委会按《铁西区大青街道办事处德胜村土地停耕征收补偿人员安置方案》对在册农业人口发放了土地补偿费及人口安置补助费。因苏来户口性质已经农转非，故德胜村委会按安置方案规定每年给予2000元补偿，按7年计算，苏来领取了补偿款1.4万元。苏来因承包地征收补偿费用分配纠纷于2016年2月16日起诉至一审法院，一审法院于2016年8月5日作出（2016）辽0191民初1320号民事裁定书，裁定驳回苏来的起诉。苏来不服该裁定，上诉至沈阳市中级人民法院。沈阳市中级人民法院于2016年11月2日作出（2016）辽01民终11202号民事裁定书，撤销原一审裁定，指令一审法院审理。本案审理过程中，苏来增加诉讼请求，要求一审法院依法撤销德胜村委会作出的铁西区大青乡街道办事处德胜村土地停耕征收补偿人员安置方案的决定中第二条第二项、第四条第九项。一审法院认为，《中华人民共和国物权法》第六十三条第二款规定：“集体经济组织、村民委员会或者其负责人作出的决定侵害集体成员合法权益的，受侵害的集体成员可以请求人民法院予以撤销。”同时《中华人民共和国民法总则》第一百五十二条规定，有下列情形之一的，撤销权消灭：（一）当事人自知道或者应当知道撤销事由之日起一年内、重大误解的当事人自知道或者应当知道撤销事由之日起三个月内没有行使撤销权；（二）当事人受胁迫，自胁迫行为终止之日起一年内没有行使撤销权；（三）当事人知道撤销事由后明确表示或者以自己的行为表明放弃撤销权。当事人自民事法律行为发生之日起五年内没有行使撤销权的，撤销权消灭。本案苏来要求撤销德胜村委会作出的铁西区大青乡街道办事处德胜村土地停耕征收补偿人员安置方案的决定中第二条第二项、第四条第九项，但得胜村委会于2007年3月1日制定《铁西区大青街道办事处德胜村土地停耕征收补偿人员安置方案》，该方案经村民代表表决通过后，予以公布。苏来于本案审理过程中提出要求行使撤销权，已超过撤销权行使的除斥期间。故苏来要求撤销德胜村委会作出的铁西区大青乡街道办事处德胜村土地停耕征收补偿人员安置方案的决定中第二条第二项、第四条第九项诉讼请求，因已过撤销权行使的除斥期间，一审法院不予支持。关于苏来的其他诉讼请求，因德胜村委会作出的铁西区大青乡街道办事处德胜村土地停耕征收补偿人员安置方案的决定合法有效，未被撤销，故苏来的其他诉讼请求，无事实及法律依据，一审法院不予支持。一审判决:驳回苏来全部诉讼请求。案件受理费2176元，由苏来承担。二审中，上诉人苏来提交了情况说明一份、证明两份，拟证明上诉人是本村集体组织成员，在拆迁前有0.6亩土地，一直在经营，不应该适用分配方案第4.9条的规则，应该适用3.1条。上诉人苏来在二审时还提交了拆迁公告（复印件），拟证明上诉人应该得到房屋小套补偿1.6万元。本院对一审法院查明的事实予以确认。本院认为，本案中，得胜村委会依据2007年3月1日制定《铁西区大青街道办事处德胜村土地停耕征收补偿人员安置方案》对村里所征收的土地进行分配相应款项。上诉人苏来的情形并不符合该安置方案中规定的发放条件，故苏来诉至法院，请求撤销该安置方案中的相关条款以及主张土地补偿款等款项。因得胜村委会的分配方案是村民自治的结果，且该方案已经于2007年公布实施，直至本案一审起诉之时，苏来的起诉已经超过了法律规定的除斥期间的规定，故一审法院对驳回苏来的诉讼请求，并无不当。关于苏来提出的房屋小套补助等其它请求，因在审理中，上诉人苏来称村里对符合征收补偿方案的人员都进行发放、村里认为上诉人不符合该要求就没有发放，故得胜村委会未进行发放此部分款项亦是因为苏来不符合征收补偿方案规定的条件问题。所以，一审法院认定事实清楚，适用法律正确，本院予以维持。综上所述，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项的规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费2176元，由上诉人苏来负担。本判决为终审判决。审判长 刘 冬审判员 孙菁蔓审判员 王 纪二〇一九年三月十四日书记员 杨俊驰本案判决所依据的相关法律《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定：第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理：（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定。