江苏省太仓市人民法院民 事 判 决 书（2018）苏0585民初3029号原告：太仓市重点工程发展有限公司，住所地江苏省太仓市县府东街**，统一社会信用代码91320585798615142W。法定代表人：黄卫东，该公司总经理。委托诉讼代理人：凌建兵，该公司部门经理。委托诉讼代理人：马金龙，江苏娄东律师事务所律师。被告：江苏通宇钢管集团有限公司，，住所地江苏省扬州市江阳工业园内统一社会信用代码91321003750527266L。法定代表人：严加尚，该公司总经理。委托诉讼代理人：滕梅森，江苏理华律师事务所律师。委托诉讼代理人：朱蕾，江苏理华律师事务所律师。原告太仓市重点工程发展有限公司与被告江苏通宇钢管集团有限公司买卖合同纠纷一案，本院于2018年5月17日立案后，依法适用普通程序，于2018年8月10日、9月26日公开开庭进行了审理。原告太仓市重点工程发展有限公司的委托诉讼代理人凌建兵、马金龙，被告江苏通宇钢管集团有限公司的法定代表人严加尚及其委托诉讼代理人滕梅森到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告向本院提出诉讼请求：1、判令被告向原告赔偿因迟延交货给原告造成的经济损失12437172.61元；2、本案诉讼费用由被告承担。事实和理由：2010年10月21日，由被告及徐州市防腐工程总公司为一方（卖方）与原告为另一方（买方）签订了《太仓市应急水源地工程长江进水钢管及附件采购合同》一份，该合同的《协议书》约定：被告负责太仓市应急水源地工程内径3600mm长江进水钢管约9833吨/5488米，哈夫接头A型20套、B型128套等货物的材料采购、制造、运输、验收、保管、安装指导及调试指导等，徐州市防腐工程总公司负责上述货物的涂装，中标总金额为84800862.00元（系固定单价、但总价暂定），并约定了供货计划、进场时间节点等，还约定了由被告承担合同规定的两个卖方的全部义务和责任。《通用条款》、《专用条款》对货物质量保证、违约、索赔等做了明确约定。签约后，原告即按约向被告支付了产品的预付款，并根据被告的实际交货进度向被告支付了相应的进度款、安装调试验收款，截至2017年2月，原告共计向被告支付了货款53799266元、向徐州市防腐工程总公司支付了22898970元，合计76698236元。但是，被告却未能按合同约定的时间节点及原告的供货计划交货，交期严重滞后，致使长江进水管道的安装单位上海隧道工程股份有限公司无法按原定工期完成钢管的安装施工，从而导致太仓市应急水源地工程泵站标段项目及后续标段的施工工期延误，原告及工程现场管理单位太仓市浏河水源地工程分指挥部为了保证长江围堤按期合拢和安全度汛，及时采取了有效的补救措施，包括在取水管道穿堤段增筑临时围堰，由钢管安装单位调用700T浮吊将库区段钢管24节及附件翻越临时围堰等，造成了整个应急水源地工程的施工、安装、监理、设备调用等各项费用支出的增加，其中，建造临时围堰的施工费用为7498621.61元、700T浮吊翻管费用为1116121元、钢管安装船舶的停置费用为4530222元、增加监理费用为1303300元，合计14448264.61元。在扣减了竣工结算总价中已经计入的索赔费用2011092元以后，被告还应赔偿原告经济损失12437172.61元。综上所述，被告的迟延交货行为不仅给原告造成了严重的经济损失，也给政府实事重点工程的实施带来了严重的负面影响。现原告为了维护自身合法权益不受侵害，根据合同法、民事诉讼法等有关规定向法院提起诉讼。被告辩称：原告将临时围堰的施工费用责任全部归于被告不符合事实，是属于转嫁风险责任的行为，该项目增加临时围堰的根本原因，应该是整体项目开工时间的延迟，导致项目施工工期跨越汛期，因此原告要求被告承担临时围堤的费用没有事实依据，请求法院依法驳回。经审理查明：2010年10月21日，原告（买方）与被告（卖方）、徐州市防腐工程总公司（卖方、防腐涂装施工单位）签订《太仓市应急水源地工程长江进水钢管及附件采购合同》1份，原告就太仓市应急水源地工程长江进水钢管及附件采购进行招标，接受了被告、徐州市防腐工程总公司的投标，合同总金额为84800862元（其中被告中标金额为61402062元，徐州市防腐工程总公司中标金额为23398800元）。中标内容和范围为：1、钢管，内径3600mm，约9833t/5488m，含刚性环及防腐；2、哈夫接头，A型，20套，约4482kg/套；3、哈夫接头，B型，128套，约3904kg/套；4、防腐涂装，约124000平方。供货计划为库区段和穿堤管节开始供货时间是2010年10月30日和2010年11月20日。近泵室段、穿堤段可考虑一次性供货；库区段、江滩段由于供货量大，应按照招标人要求按进度供货。近泵室段和江滩段管节初步确定2011年10月初开始供货，2012年6月前完成供货。近泵室段和江滩段开始供货前2个月招标人将向卖方提供详细供货计划（具体时间以买方通知为准）。合同通用条款约定卖方应按合同规定按时履行合同。卖方未按合同规定按时交货或所交货物不符合合同规定的要求，属于卖方违约。如果卖方未能按本合同条款所述时间表交货，卖方应向买方支付违约金。违约金按每天每批迟交合同价格的1%支付计算，直至交货等内容。同日，原告与上海隧道工程股份有限公司签订《施工合同》1份，由上海隧道工程股份有限公司承建太仓市应急水源地工程泵站标段工程，承包范围包括泵站工程的土建施工及机电设备安装，包括55m（长）×44m（宽）×22m（深）深井泵房、长江进水钢管及取水头部、施工平台、配电房的土建施工，长5.348km内径Φ3.6m长江进水钢管安装、8台（4台口径DN2000及4台口径DN1600）水泵安装、金属结构及阀门安装、电气设备及综合自动化系统安装等内容。开工时间2010年11月1日，竣工时间2012年10月25日（节点工期：进水管线穿堤段施工要求2011年1月31日前完成，2011年2月28日前完成长江进水管线库区段施工。长江取水头及进水管线施工要求2012年4月30日前完工。2011年10月15日前完成沉井下沉封底，2012年8月31日前完成水泵及电气安装及上部厂房施工）。合同工期总日历天数720天。合同价格219982359元。监理单位为浙江江南工程管理股份有限公司。同日，原告与中国水利水电第十三工程局有限公司签订《施工合同》1份，由中国水利水电第十三工程局有限公司承建太仓市应急水源地工程围堤2标段工程，承包范围包括新建围堤及西堤所围水库面积约136.15万㎡，新建围堤长2.286km（桩号L2+200～L4+486）、西堤加固长1.462km、水库疏浚清淤约74.28万㎡，包括冲泥管袋充填、堤芯采砂吹填、砂肋软体排铺设、堤芯防渗墙、聚丙烯编织充砂管袋棱体、钢筋砼栅栏板护坡、灌砌块石护坡、埋石混凝土镇脚、抛石护脚、袋装碎石垫层、土工布反滤层、钢筋砼防浪墙、堤顶沥青砼道路、采砂吹填堤身加厚、聚丙烯编织充砂管袋平台、砌石石拱草皮护坡、库底清淤等内容。开工时间2010年10月20日，竣工时间2012年5月13日〔节点工期：围堤龙口在2011年3月10日前完成合拢，合拢后5月31日前形成度汛断面（防洪（潮）高程达4.5米以上）。围堤加高、护坡、堤顶结构等尾工在2012年3月31日前完成。库底清淤施工于2012年3月31日前完成〕。合同工期总日历天数540天。合同价格166591958元。监理人为上海宏波工程咨询管理有限公司。同日，原告与浙江江南工程管理股份有限公司签订太仓市应急水源地工程1标段（泵站工程）《建设监理合同》1份，由浙江江南工程管理股份有限公司对太仓市应急水源地工程1标段（泵站工程）进行项目监理，监理内容包括但不限于泵站工程土建施工监理，长江进水钢管及附件、水泵电动机组、起重机及电动葫芦、主要阀门、金属结构、电气设备、电缆、综合自动化等设施的监造及设备设施安装的监理。项目投资约5000万元，监理阶段包括施工准备阶段、施工期、保修期，监理服务期限自委托人通知进场之日起至保修期满为止，共计约36个月。其中施工总工期24个月，保修期为12个月（2010年10月28日～2013年10月30日），监理服务酬金为7036300元。同日，原告与上海宏波工程咨询管理有限公司签订太仓市应急水源地工程2标段（围堤工程）《建设监理合同》1份，由上海宏波工程咨询管理有限公司对太仓市应急水源地工程2标段（围堤工程）进行项目监理，监理内容除泵站工程以外的所有项目监理，包括但不限于新建围堤、西堤加固、水库库底清淤、道路及绿化的监理。项目投资约46000万元，监理阶段包括施工准备阶段、施工期、保修期，监理服务期限自委托人通知进场之日起至保修期满为止，共计约36个月。其中施工总工期24个月，保修期为12个月（2010年10月28日～2013年10月30日），监理服务酬金为6567400元。2010年12月18日，浙江江南工程管理股份有限公司向上海隧道工程股份有限公司发出《进场通知》，确定该工程开工日期为2010年12月25日。之后开始对太仓市应急水源地工程建设工作，但在建设过程中，原告认为被告未能按照合同约定以及原告的供货计划交付钢管，导致在2011年3月底前未能完成相应节点，为保证长江围堤按期合拢和安全渡汛，采取有效补救措施，包括在取水管道穿堤段增筑临时围堰、由钢管安装单位调用700T浮吊将库区段钢管24节及附件翻越临时围堰等，由于被告严重滞后供货造成了原告的损失。为此，原告提供了采购合同、监理机构联系单、会议纪要、关于加快太仓市应急水源地工程钢管制作进度的紧急函、关于钢管供货的函、关于钢管供货的回复等证据。其中，2011年1月20日，原告向被告发送《关于加快太仓市应急水源地工程钢管制作进度的紧急函》一份，载明“贵公司中标承建我市应急水源地工程长江进水管及附件的制作工程，自项目开工以来，你司积极筹建项目管理机构，组织施工人员与设备，尽力推进工程。但目前钢管供货进度较慢，与计划工期脱幅很大，按照目前的进度将直接影响穿堤管段和库区管道安装施工，从而导致影响今年围堤合拢工期的实现，存在巨大风险。为此，我部根据合同条款、招投标文件等的规定，紧急函告你司：一、请你司按照投标承诺和合同要求，认真履约。二、请你司针对供货进度严重滞后问题，立即调整生产措施，增强生产力量，确保穿堤段和库区段钢管的供应。三、必须按要求参加工程例会，并按例会上的要求安排生产任务。四、若你司未能履约导致围堤无法按期合拢，围堤将无法安全度汛，所造成的损失将追究你司责任。”2011年2月24日，原告向被告发送《关于钢管供货的函》一份，载明“太仓市应急水源地工程是太仓市政府的重点工程，该工程关系着太仓市全体人民的生产生活和经济社会的发展。根据2010年10月21日与贵公司签订的《太仓市应急水源地工程长江进水钢管及附件采购合同》、2011年1月28日贵公司《关于合同履行的说明》，现贵公司钢管供应进度严重滞后，与现场施工进度严重脱节。2月23日，我公司召开专题协调会，并将协调会精神向市政府主要领导、分管领导作了专题汇报，现根据太仓市政府指示精神和太仓市应急水源地工程进度安排，贵公司必须于3月10日前完成穿堤段钢管供货，其他计划单中钢管最后一批交货时间必须于3月20日前完成，否则将影响整个工程进度，造成严重后果。请贵公司收到此函后，于2月25日17:00前回函确认，并书面提交贵司按期供货的承诺书（包括钢管生产计划、钢管运到施工现场计划）和围堤合拢后钢管进库区的方案……”。2011年2月25日，被告向原告发送《关于钢管供货的回复》一份，载明“我公司今日收到贵公司《关于钢管供货的函》，贵公司要求‘于3月10日前完成穿堤段钢管供货，其他计划单中钢管最后一批交货时间必须于3月20日前完成’。根据我公司2011年元月28日传真至贵公司的《关于合同履行的说明》函，我公司提出总量为1597.374米的最后一批交货时间为2011年3月20日。上述1597.374米，我公司可在3月10日前完成穿堤段钢管供货，在3月25日前完成其余供货，至于贵公司后期提出的江滩段79.8米钢管我司可在3月30日前完成。我司将全力以赴保证生产和交货，争取提前交完。”2011年2月27日，监理单位浙江江南工程管理股份有限公司发送给被告的监理机构联系单（监理[2011]联系009号）载明“事由：管道生产进度。内容：根据监造日报反应，当前贵厂生产进度与计划极不相符。3月10日前，提供穿堤段管道355米，又会落空。为此，要求你厂想方设法履行对业主的承诺。不然后果自负”，被告于2011年2月28日签收该联系单。2011年3月6日，监理单位浙江江南工程管理股份有限公司向被告发出监理机构联系单，主要内容为“按照2月28日的建设单位与厂方协调的管道生产进场日期，至今还未供货，现存在着严重的违约行为，若3月12日不能按计划供货，造成的损失，由你单位承担一切后果。……”。2011年3月8日，监理单位浙江江南工程管理股份有限公司组织原、被告，包括设计院、上海隧道工程股份有限公司在内的各方就施工质量、进度、安全问题进行例会，施工单位要求穿堤段下周具备管道安装条件，钢管厂方务必及时供货，否则到3月31日无法完成。水源地工程分指挥部，穿堤段管道安装要按照主围堰时间完成，三月底要交出工作面。2011年3月9日，监理单位浙江江南工程管理股份有限公司向被告发出警告通知，主要内容是2011年3月6日，你方在太仓市应急水源地工程长江进水钢管及附件施工时，存在本通知所述的违规情况。为确保工程合同顺利实施，要求你方立即进行纠正，并避免类似情况的再次发生。违规情况为按2011年2月28日提供的设备供货计划要求，被告至今未按供货计划要求供货。被告则认为，迟延交货是由于原告自身工期推迟所致，被告不存在违约行为，在原告变更工期后被告已经尽其所能配合原告完成钢管供应义务。为此，被告提供施工合同、总施工组织设计、进场通知、报告、开工申请表、合同项目开工令、水上水下施工作业许可证、会议纪要、监理通知、联系函、监理机构联系单、规划设计研究院业务联系单、生产计划表等证据。其中：1、原告与上海隧道工程股份有限公司2010年10月21日签订的《施工合同》载明的开工日期为2010年11月1日，竣工日期2012年10月25日。2、根据《总施工组织设计》，列明计划的管道安装（合拢前到场的13根）最早时间为2011年2月18日，完成时间2011年3月10日。3、监理单位浙江江南工程管理股份有限公司于2010年12月18日发出（监理[2010]进场001号）进场通知，通知上海隧道工程股份有限公司于2010年12月25日开工。4、上海隧道工程股份有限公司于2010年12月23日向监理单位浙江江南工程管理股份有限公司报告因应急工程水源地工程其他标段尚有问题还未协商解决，不能单独为我标段下发施工许可证，因此目前不能开始施工，并要求监理单位协调解决。5、上海隧道工程股份有限公司于2010年12月24日向监理单位申请开工，监理单位于当日同意开工，并确定开工日期为2010年12月25日。6、太海事准字（2010）第042号水上水下施工作业许可证，准许上海隧道工程股份有限公司自2010年12月29日至2011年5月31日进行水上水下施工。7、2010年12月30日监理单位与被告在被告处进行会议，并形成会议纪要，会议提出招标图纸与施工图纸不一致的问题。交货日期按合同约定和2010年12月13日的协调会议纪要确定的要求执行。8、2010年12月31日，监理单位通知被告生产计划调整，按照《设备采购计划申报表》（承包2010设采001号）要求生产，运输进场。9、2011年1月4日，被告制作联系函，向原告及监理单位提出包括是否需要使用吊耳、是否包含闷头、哈夫结构等问题。10、2011年1月12日，监理单位向被告发出监理通知要求被告按照《太仓市应急水源地工程泵站标段管道及哈夫需用计划表》（至2月28日）实施，该表载明各部件的到场时间。11、2011年1月26日，监理单位向被告发出监理通知要求根据2011年1月25日原告协调会议要求，上海隧道公司对施工进行调整，并附上需求计划表，要求被告按此表进行生产、供货。12、2011年2月22日，监理单位向被告发出监理通知，根据2011年2月18日生产进度会议要求，按照临时围堰施工方案调整了管道安装方法和时间，并附表。13、2011年2月23日，长江勘测规划设计研究院对太仓市应急水源地工程“库区段、穿堤段管道安装闷板事宜”进行答复。14、2011年2月28日各方对库区段、穿堤段、江滩段等管道设备生产计划表进行签字确认。因考虑钢管供货迟延，可能造成工程滞后，2011年2月23日水源地指挥部组织关于太仓市应急水源地工程临时围堰有关问题的会议，会议纪要主要内容为：会议提出了采用修筑临时围堰来解决穿堤段钢管安装的初步方案。会议明确由于进水钢管安装单位和钢管生产单位对工程的认识不足和预计不足，未能有效、落实生产，导致目前钢管生产和安装进度严重滞后。管道安装穿堤段旋喷桩施工进度滞后，钢管生产单位穿堤段钢管未能按计划供货，导致穿堤段钢管进度严重滞后以至于影响围堤工程的正常合拢；钢管生产单位的库区段钢管供货滞后，造成了泵站标库区段管道安装的施工进度滞后。各施工承包单位应按临时围堰的方案，根据各方的实际要求，进行施工方案调整，作出施工预案，近日内送监理机构审核后报浏河水源地分指挥部，尤其是管道入库方案、安装措施、设备退场等，临时围堰施工方法、时间节点等要与周围标段施工要互相协调、科学合理、切实可行。钢管厂要加大生产力度，采取超常规措施，尽量赶在围堤龙口开始构筑前抢运管道入库，减少后期管道入库施工难度。对初步形成的临时围堰方案，由分指挥部牵头，进行方案优化，近日送设计单位审核后实施。分指挥部尽快拿出临时围堤优化方案及围堤合拢后库区段管道运输、安装等具体方案，做好临时围堤及库区段管道运输安装的组织实施工作，以书面形式报市政府审批。2011年3月1日，太仓市浏河水源地工程分指挥部印发《关于浏河水源地围堤工程实施临时围堰的报告》，主要内容为：“……截止2月27日，累计完成……，但进水管严重滞后，按照原定的施工方案，已无法实现围堤合拢节点目的，建议采取应急措施来实现既定的3月底合拢目标，……一、钢管供应滞后原因与后果分析，按照原定的施工方案和计划，与围堤合拢直接关联的库区投穿堤段进水管共1600米，必须在龙口营造前（最晚3月10日）安装完毕。按照招标标分标情况，进水钢管由江苏通宇公司（驻地扬州）制造供应，合同规定于去年10月30日、11月20日开始供管，安装由上海隧道股份公司承担。但实际直到今年2月15日后，通宇公司才正式供管，第一批到场120米、第二批2月26日刚到场200米，由于供管的严重滞后，直接导致了安装的滞后。对于钢管制造供应延滞，我部从去年12月中下旬后的工程例会上多次、反复强调，要求通宇公司加快制造供货进度，同时向重点办（重发公司）反映，并于1月20日专门发了浏水源分[2011]4号“关于加快太仓市应急水源地工程钢管制作进度的紧急函”，函告通宇公司认真履约、确保供应，若未能履约将追究责任。根据驻厂监理反映和我部2月18日到厂了解的初步情况，该公司对本项目工期节点的严肃性认识不足、生产组织较晚，对3.6米大直径管道制作难度估计不足、人员设备配置欠合理，对履约紧迫观念较淡、应急调整缓慢。由于钢管（特别是穿堤段钢管）供应延滞，使得跨管段围堤施工、合拢施工一一顺延，按照目前协调的计划，通宇公司保证穿堤段钢管3月10日全部到现场，这样上海隧道公司3月底前才能安装完毕。如此按照正常的施工方案，跨管段围堤吹砂施工要顺延到4月中旬完成、合拢施工则要顺延到4月底，如果天气不适合（大风等），更要等到下一汛5月中旬合拢。……；二是4/5月份高平潮潮差比3月大、平潮历时由6-7小时缩为……根据讨论情况，计划采用在围堤穿堤段180米宽预留口外侧吹砂填筑临时威严的额应急方案，临时围堰于3月初与水库围堤同步吹砂，3月25号左右堰顶达到高程3.5-4米，与水库围堤一起形成封闭的堤线，为3月底合拢创造必要的条件。……下一步将对临时围堰方案和造价进一步邀请专家评审，完善优化方案……特此报告，当否，请及时批示为盼。”2012年5月20日，上海隧道工程股份有限公司向监理单位提出延期索赔通知，“由于4月20日～5月20日间，业主方供管商水上管道供应滞后严重，无法满足我方12～15根/月的安装进度，造成我方水上作业工期延误及安装工作面船机停置等费用损失，根据施工合同的约定，提出延期索赔。”并附索赔的依据。2015年8月18日，上海隧道工程股份有限公司向原告发送关于工程索赔及合同外计量申请的报告，申报了包括船舶停置费用索赔，700T浮吊翻管费用索赔、电气设备、自动化系统调试、试运行清单缺项，申请计量计价，四台输水泵重新安装、申请拆除及二次费用，输水阀门井阀门、伸缩器对换等处理费用。以上，原告认为被告未按计划供货致使原告建造了临时围堰，并延长了工期，给原告造成损失12437172.61元，该部分损失具体包括：临时围堰施工费7498621.61元，700T浮吊翻管费1116121元，船舶停置费4530222元，增加监理费1303300元，扣除索赔金额2011092元。关于临时围堰施工费7498621.61元。太仓市审计局委托江苏中正国际工程咨询有限公司对太仓市应急水源地工程围堤2标进行审核，江苏中正国际工程咨询有限公司于2017年1月18日出具《工程结算审核书》，其中新增量合同单价项目汇总表中载明“临时围堰部分：砂肋软体排242724元，充泥管袋（190g/m2）1175839.76元，充泥管袋（160g/m3）2565274.68元，380g/m2复合布（水下）265448.41元，袋装碎石617647.96元，抛石2631686.80元，合计7498621.61元”。关于700T浮吊翻管费1116121元，船舶停置费4530222元。太仓市审计局委托上海华东建设造价咨询有限公司对太仓市应急水源地泵站土建施工及设备安装工程（合同外部分）进行审核，上海华东建设造价咨询有限公司于2017年1月6日出具《报告书》，送审金额41558437元，审定金额35306981.84元，核减金额6251455.16元。太仓市审计局委托审计工程结（决）算定案书载明，太仓市应急水源地泵站土建施工及设备安装工程（合同外部分），开工日期2010年12月，竣工日期2015年1月，送审造价41558437元，审定造价35306981.84元，核减金额6251455.16元。审核发现主要问题：结算上报部分工程量有误，如：施工联系单BZ-78中脚手架、水下砼C35不离散混凝土、可恢复式缆式线型差定温探测器等，部分新增项目单价偏高，如：钢管内径3600*32mm顶管、钢管内径2400*25mm顶管、低压碳钢平焊法兰电弧焊直径1400mm内及1800mm内等，部分费用及价差金额计算有误，如设备调试及试运行费用、水泥材料价差等。其中700T浮吊翻堤吊装管道及附件索赔费用计算表载明“700T浮吊租赁费（合同租赁台班费40000元/台班，设备调遣200000元/次）750000元，700T浮吊施工间接费（包括桩锚、临时围堰垫缆、人工调遣、摊派规费等）57563元，700T浮吊费用应计税金27562元，自有船只费用（艘班费*13台班）280996元，合计1116121元”。施工船舶停置台班索赔费用计算表载明“901、602、106、104、荣泰098、501、轮1、轮2、泥驳、交通船、万通06（租）、潜水组等机械4380708元，加上税金149514，合计4530222元”。关于增加监理费1303300元。2016年9月1日，原告与浙江江南工程管理股份有限公司就太仓市水源地工程项目监理服务延期费用达成补充协议，主要内容包括：原合同项目监理合同项目服务期限自2010年10月28日至2013年10月30日，工程实际于2013年9月试运行，2015年1月完工验收。为确保手续收尾工作顺利开展……经友好协商……确定浙江江南工程管理股份有限公司监理延期费用为213.98万元。付款期限和方式为当固定报酬结算至该项目固定报酬总额的90%（扣减监理人违约金及赔偿金）暂停支付；代整个项目竣工审计结束后，支付至该项目固定报酬总额的95%，余款作为质保金，在签发工程质量保修责任终止证书后支付。同日，原告与上海宏波工程咨询管理有限公司就太仓市水源地工程项目监理服务延期费用达成补充协议，主要内容包括：原合同项目监理合同项目服务期限自2010年10月28日至2013年10月30日，工程实际于2014年1月完工验收。为确保手续收尾工作顺利开展……经友好协商……确定浙江江南工程管理股份有限公司监理延期费用为86.38万元。付款期限和方式为当固定报酬结算至该项目固定报酬总额的90%（扣减监理人违约金及赔偿金）暂停支付；代整个项目竣工审计结束后，支付至该项目固定报酬总额的95%，余款作为质保金，在签发工程质量保修责任终止证书后支付。对于上述监理费用的计算依据，原告认为：浙江江南工程管理股份有限公司合同价703.63万元，施工期24个月，所以监理费用为29.3万元/月。上海宏波工程咨询管理有限公司合同价656.74万元，施工期24个月，所以监理费用为27.3万元/月。1、因钢管供货延期22天，导致监理服务直接延长了22天，按一个月计算（监理工作日为22工作日/月），所以浙江江南工程管理股份有限公司增加监理费29.3万元，上海宏波工程咨询管理有限公司增加监理费27.3万元/月。2、因钢管供货延期，导致增加临时围堰及700T浮吊翻管的施工，其中临时围堰施工期3个月（监理单位为上海宏波工程咨询管理有限公司），700T浮吊翻管施工期半个月（监理单位为浙江江南工程管理股份有限公司），所以浙江江南工程管理股份有限公司增加监理费14.65万元，上海宏波工程咨询管理有限公司增加监理费81.9万元。综上，总的增加的监理费为：浙江江南工程管理股份有限公司43.95万元，上海宏波工程咨询管理有限公司86.38万元（实际为109.2万元，最终协商确定为86.38万元），合计130.33万元。关于扣除索赔金额2011092元。太仓市审计局委托上海东华建设造价咨询有限公司对太仓市应急水源地工程长江进水钢管及附件采购进行审核，上海华东建设造价咨询有限公司于2017年1月6日出具《报告书》，送审金额89699796.23元，审定金额87517589.7元，核减金额2182206.53元。太仓市审计局委托审计工程结（决）算定案书载明，太仓市应急水源地工程泵站标段长江进水钢管及附件采购，开工日期2010年12月，竣工日期2015年1月，送审造价89699796.23元，审定造价87517589.7元，核减金额2182206.53元。审核发现主要问题：结算上报个别工程量计算有误，如防腐涂装面积，部分变更新增项目单价偏高，如顶管Φ3600mm（厚度32mm）、钢管附件变更补偿A型环和加筋板等，上述问题提高了工程结算的报送总价。另因钢管供应延误导致水源地泵站工程总工期延误，审核按照合同条款进行反索赔。长江进水钢管及附件采购审定造价87517589.7元，其中被告61843030元，徐州市防腐工程总公司25674559.7元。对部分项目费用进行核减，其中包括索赔费用2011092元。以上事实，有原告提供的《太仓市应急水源地工程长江进水钢管及附件采购合同》、《施工合同》、《建设监理合同》、《关于加快太仓市应急水源地工程钢管制作进度的紧急函》、《关于钢管供货的函》、《关于钢管供货的回复》、会议纪要、制造进度的报告、监理机构联系单、警告通知、实施临时围堰的报告、通知、上海隧道工程股份有限公司延期索赔通知、《工程结算审核书》、《报告书》、《审计报告》、监理合同补充协议书、情况说明，被告提供的《施工合同》、《总施工组织设计》、进场通知、报告、开工申请表、合同项目开工令、水上水下施工作业许可证、会议纪要、监理通知、联系函、监理机构联系函、规划设计研究院业务联系单、生产计划表及原、被告的陈述等证据予以证实。本院认为：原、被告签订的《太仓市应急水源地工程长江进水钢管及附件采购合同》约定“供货计划为库区段和穿堤管节开始供货时间是2010年10月30日和2010年11月20日。近泵室段、穿堤段可考虑一次性供货；库区段、江滩段由于供货量大，应按照招标人要求按进度供货。近泵室段和江滩段管节初步确定2011年10月初开始供货，2012年6月前完成供货。近泵室段和江滩段开始供货前2个月招标人将向卖方提供详细供货计划（具体时间以买方通知为准）”。原告与上海隧道工程股份有限公司约定的开工日期为2010年11月1日，但实际监理单位向上海隧道工程股份有限公司发出的开工日期为2010年12月25日，加工原告图纸的变更，实际在2011年1月12日被告才具备正式生产条件。之后，原告为了保证长江围堰按期合拢和安全度汛，通过监理联系单、会议纪要等多种形式要求被告对穿堤管、库区段所需的钢管加紧加工后进行供应，并要求被告在于3月10日前完成穿堤段钢管供货，其他计划单中钢管最后一批交货时间必须于3月20日前完成。但被告未能按原告及监理单位的要求在上述时间节点完成钢管的供应，原告为了安全度汛，采取了增筑临时围堰等措施。被告未能按原告和监理的要求及时供应穿堤管、库区段的钢管，而原告要求被告供应钢管的时间又在双方合同约定的时间段内，因此，被告确构成违约，根据《中华人民共和国合同法》第一百零七条和第一百一十三条的规定，因被告履行合同义务不符合约定应当向原告承担赔偿损失的违约责任，而赔偿损失额应当相当于因违约所造成的损失。原、被告签订的合同约定被告供应钢管时间为库区段和穿堤管节开始供货时间是2010年10月30日和2010年11月20日，由于原告开工日期比约定延后近二个月，招标图纸与施工图纸也存在不一致的问题，因此被告供应钢管时间相对较紧张，所以造成被告未能按原告要求时间节点供应钢管原告也存在一定的过错，综合上述因素，本院确定原告的实际损失由被告赔偿70%。对于原告的实际损失，其中临时围堰施工费7498621.61元、700T浮吊翻管费1116121元、船舶停置费4530222元、增加监理费1303300元，由原告提供相应的《工程结算审核书》、审计报告、补充协议等证据予以证实，因此原告的总损失为14448264.61元，则应当由被告赔偿70%为10113785.23元，扣除在《工程结算审核书》已计算扣减的索赔金额2011092元，则被告实际尚需赔偿原告损失8102693.23元。据此，依照《中华人民共和国合同法》第一百零七条、第一百一十三条第一款的规定，判决如下：被告江苏通宇钢管集团有限公司赔偿原告太仓市重点工程发展有限公司因迟延交货造成的损失8102693.23元。该款由被告于本判决生效之日起10日内直接给付原告或汇入太仓市人民法院案款专户，开户行：中国建设银行股份有限公司太仓分行，账号：32×××31。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费96423元，由原告负担27904元，被告负担68519元。该款原告已预交，原告同意被告负担部分由被告直接支付给原告（被告负担部分由被告在本判决生效后10日内直接支付给原告）。如不服本判决，可在判决书送达之日起15日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省苏州市中级人民法院。同时按照国务院《诉讼费用缴纳办法》规定向江苏省苏州市中级人民法院预交上诉案件受理费。苏州市中级人民法院开户行：中国农业银行苏州苏福路支行，账号：10×××76。审 判 长  杨利刚人民陪审员  李希杰人民陪审员  胡其德二〇一九年三月二十日书 记 员  于东琨