山西省娄烦县人民法院民 事 判 决 书（2019）晋0123民初94号原告：张连英。被告:太原市晋源区沙河湾种植农民专业合作社，住所地：太原市晋源区罗城街道办事处。法定代表人:殷爱刚，总经理。委托诉讼代理人：李丹辉，山西开杰律师事务所律师。原告张连英与被告太原市晋源区沙河湾种植农民专业合作社土地承包经营权出租合同纠纷一案，本院于2019年1月18日立案后，依法适用普通程序公开开庭进行了审理。原告张连英及被告太原市晋源区沙河湾种植农民专业合作社委托诉讼代理人李丹辉到庭参加诉讼，本案现已审理终结。原告张连英向本院提出诉讼请求：判决终止《农村土地承包经营权流转合同》、被告给付原告拖欠6.11亩土地流转费3055元，并承担损失1100元，共计4155元，因诉讼产生相关费用由被告承担。本案在开庭审理过程中，原告张连英变更诉讼请求为：判决被告给付原告拖欠6.11亩土地流转费3055元，并承担损失1100元，共计4155元，因诉讼产生相关费用由被告承担。事实和理由:2016年4月28日，被告与我们村民签订《农村土地承包权流转合同》，合同约定流转期限20年，流转承包地农业种植，流转费500元/亩，付款方式每年四月份支付，一年一次性支付，被告拖欠我6.11亩2018年4月一年的流转费为3055元，多次交涉被告被告拖延，之后联系被告竟然推诿，基此，被告不诚信支付流转费，导致我们村民对耕地荒芜，马上面临今年开春，又如何是好？由于被告的失信导致原告达不到合同目的，只好诉诸法律提出前列请求，请裁决。被告太原市晋源区沙河湾种植农民专业合作社辩称：1.同意被答辩人提出的解除合同的诉讼请求，驳回被答辩人的其他诉讼请求；2.诉讼费由被答辩人来承担。事实和理由：一.答辩人同意被答辩人提出的解除合同的诉求。同意自2019年4月份，双方签订的流转合同终止；二.《农村土地承包经营权流转合同》是在公平自愿的原则下签订，合法有效，契约双方应当按照合同条款履行各自权利义务。1、被答辩人诉称双方是在平等、自愿、真实、有效的情况下签订《农村土地承包经营权流转合同》，其对合同内容及自身权益是清楚知晓的，被答辩人在合同中与答辩人约定将惠农补贴及其他各项补贴由答辩人享有是对其自身权益的一种处分。后被答辩人又辩称部分被答辩人因不识字不懂法等原因认为该合同无效,但其并无证据能够证明其签订合同的行为存在被胁迫或对合同条款存在重大误解从而能够导致合同无效的情形。被答辩人的陈述自相矛盾且无理无据。2、被答辩人声称在合同签订后被答辩人等与其所在村委、答辩人口头曾经约定惠农补贴依然归农户享有。但该口头约定也依然没有证据证明，之后也并未针对该惠农补贴条款进行合同变更。综上，流转合同合法有效。三.被答辩人在庭审中自认其于2016年及2017年已经领取了土地的惠农补贴款，但其并未依照合同约定向答辩人支付该款项。被答辩人也未提供证据证明答辩人将其流转的土地荒芜而不应当享有补贴款。四.自双方《农村土地承包经营权流转合同》签订以来，答辩人按照合同约定连续两年均按时支付承包地流转费用。但被答辩人至今未按照合同约定将流转土地所享受的惠农资金或其他补贴交付给答辩人享有。《中华人民共和国合同法》第六十六条之规定当事人互负债务，没有先后履行顺序的，应当同时履行。一方在对方履行之前有权拒绝其履行要求。一方在对方履行债务不符合约定时，有权拒绝其相应的履行要求。本案中，根据双方于2016年4月28日签订的流转合同第五条之约定，1、承包地流转费用现金支付。由乙方即本案答辩人向甲方即本案被答辩人于每年4月份支付流转费用，按一年一次支付。2、流转地体所享受国家惠农资金及其他各项补贴均归乙方享有。说明，本案答辩人应当向被答辩人履行支付流转费的义务，而被答辩人应当将惠农资金等补贴款交由答辩人的义务，属于合同法第66条规定当事人互负债务的情形。因并未约定先后履行顺序，则应当同时履行。但，自2016年4月份签订合同以来，答辩人按照合同分别于2016年4月28日向被答辩人支付流转费，2017年5月2日共计向除本案被答辩人之外的共计37名农户支付土地流转资金70665元整。而，被答辩人在领取了惠农补贴款之后并未将该款项按照合同约定交付给答辩人。2018年4月第三年承包开始后，答辩人因被答辩人未履行合同义务而有权的拒绝其履行的要求。所以答辩人有拒绝向被答辩人支付2018年4月至2019年4月的土地流转费。2、退一步讲，即便根据合同双方有先后履行顺序，答辩人属于先履行一方，因被答辩人丧失信誉，逃避债务，答辩人也有权中止履行其所负支付流转费的义务。本案中，被答辩人自签订合同以来就从未履行过将惠农补贴交于答辩人的义务。严重丧失商业信誉，逃避债务。并且至今也无履行之意思表示。答辩人为避免扩大自身损失，有理由中止履行其自身义务。五.答辩人承包土地以来，一直在地上种植各种作物，案涉土地并不存在荒芜情形，享有土地承包权的农户包括本案被答辩人，均已享受国家惠农资金补贴，但其拒不依照合同约定履行付款义务。1、答辩人与被答辩人达成土地承包经营权流转合同前，案涉土地由被答辩人种植土豆、玉米，双方于2016年4月签订土地承包经营权流转合同后，每一年度答辩人自行种植竹柳、大豆等经济作物，后竹柳生长状况不好，后委托给个人种植土豆，村委以种植土豆申领了3万元补贴款，第二年度村委依然依据答辩人种植土豆而领取了1万元左右补贴款。娄烦县气候和土壤条件下，土豆和玉米种植一季，种植期均为每年五月至十月，即五月耕种，十月收成；本年十月至次年五月为土地恢复期，而非致使荒芜。所以，被答辩人称答辩人导致耕地荒芜无凭无据。2、被答辩人已经以土地种植的事实领取了国家惠农资金和补贴。六.被答辩人主张的损害赔偿没有事实依据与法律依据，应予驳回。综上所述，被答辩人未按照合同约定履行支付补贴款在先，答辩人为避免扩大其损失而拒付其流转费在后，并不属于违约。望法庭驳回被答辩人诉请，还答辩人以公平公正。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证，对当事人无异议的《农村土地承包流转合同》等证据予以确认在案佐证。原告提交了以下证据：《农村土地承包经营权流转合同》；被告提交了以下证据:1.山西毕森生态农林开发有限公司收据一份（2016.3.24）；2.山西毕森生态农林开发公司出具的供苗说明一份（2016.03.24）；3.闫奶善出具的收到原告现金50000元收条一份；4.娄烦县杜交曲镇庄儿上村委会闫茂军收到土地流转资金70665元收据一份；5.庄儿上村土地承包经营权流转资金款领取花名表一份（总计70665元）；6.证人韩某韩某、呼某呼某的证人证言；7.晋财农【2018】72号文件一份、《关于印发的通知财农【2016】74号文件》。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下:2016年4月28日，原告张连英（甲方）与被告太原市晋源区沙河湾种植农民专业合作社（乙方）、娄烦县杜交曲镇庄儿上村村民委员会（丙方）在庄儿上村村民委员会办公室签订了《农村土地承包经营权流转合同》。合同约定：1.甲方将承包的土地（以下简称承包地）6.11亩经营权流转给乙方，承包地座落于湿阴地。四至界限下河滩、七响圪洞；2.合同双方约定，承包地经营权流转期限为20年，从2016年4月27日起至2036年4月27日止；3.甲方采用出租方式将其承包土地流转给乙方；4.用途为农业用途，具体用途为种植竹柳农作物；5.承包地流转费用现金支付。合同期内，乙方向甲方支付流转费用500元/亩，付款方式每年的四月份支付，按一年一次支付；流转土地所享受国家惠农资金及其它各项补贴均归乙方所有；7.合同的变更和解除。有下列情况之一者，本合同可以变更或解除：经双方当事人协商一致，不损害国家、集体和个人利益的；订立合同所依据的国家政策发生重大调整和变化的；一方违约，使合同无法履行的；因不可抗力使合同无法履行的；8.违约责任：甲方非法干预乙方生产经营，擅自变更或解除合同，给乙方造成损失的，由甲、乙双方共同协商解决；乙方在违背合同规定，给甲方造成损失的由乙方承担赔偿责任；乙方有下列情况之一者，甲方有权收回土地经营权。不按合同规定用途使用土地的；荒芜土地的、破坏地上附着物的；不按时交纳土地流转费用的，全部由乙方负责赔偿。合同签订后，双方按照约定被告支付原告2016年、2017年土地流转费，2018年被告将流转的土地荒芜，并未支付原告2018年土地流转费3055元。本院认为，合同应当履行。被告太原市晋源区沙河湾种植农民专业合作社在与原告张连英签订《农村土地承包经营权流转合同》后，应当按照合同约定支付原告张连英土地流转费，原告张连英要求给付2018年土地流转费3055元的请求予以支持。被告在开庭审理过程中明确要求解除合同，由于被告证人证言都只证明被告于2016年、2017年耕种过所承包土地，其以实际行为不履行合同，且2018年被告将土地荒芜一年，其行为符合双方约定的合同解除条件，如不解除合同将会给原被告双方带来更大的经济损失。被告所承包的土地个户颇多，属于成片经营，仅部分人不解除该合同将无法履行合同，故原、被告双方签订的《农村土地承包经营权流转合同》应当解除。合同解除后，被告应当对被告流转的土地酌情按每亩土地200元的标准向原告赔偿损失。至于被告辩称的2016年、2017年惠农补贴款被告可以另行主张。综上，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第九十四条、第一百一十三条规定，判决如下：一、解除原告张连英与被告太原市晋源区沙河湾种植农民专业合作社签订的《农村土地承包经营权流转合同》；二、由被告太原市晋源区沙河湾种植农民专业合作社给付原告张连英土地流转费3055元，并赔偿原告张连英损失1100元。（于本判决生效后十五日内履行完毕）如未按判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间债务利息。案件受理25元，由被告太原市晋源区沙河湾种植农民专业合作社负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人数或者代表人的人数提出副本，上诉于山西省太原市中级人民法院。审判长 韩 姣审判员 段丽珍审判员 高小青二〇一九年三月二十五日书记员 范艳芳范慧敏曹瀚杰