黑龙江省牡丹江市中级人民法院民 事 判 决 书（2019）黑10民终102号上诉人（原审原告）：陈尚荣，女，1968年10月1日出生，汉族，住牡丹江市西安区。委托诉讼代理人：张立红，牡丹江市东安区五星法律服务所法律工作者。委托诉讼代理人：王小平，牡丹江市东安区五星法律服务所法律工作者。被上诉人（原审被告）：牡丹江市第一电瓷厂，住所地黑龙江省牡丹江市爱民区。法定代表人：张宝久，厂长。委托诉讼代理人：赵连山，该厂副厂长。委托诉讼代理人：刘海涛，牡丹江市西安区立新法律服务所法律工作者。上诉人陈尚荣因与被上诉人牡丹江市第一电瓷厂（以下简称电瓷厂）劳动争议纠纷一案，不服黑龙江省牡丹江市爱民区人民法院(2018)黑1004民初1435号民事判决，向本院提起上诉。本院于2019年1月14日立案后，依法组成合议庭，采取阅卷、调查和询问当事人的方式审理了本案，上诉人陈尚荣及其委托诉讼代理人张立红、王小平，被上诉人电瓷厂的委托诉讼代理人赵连山、刘海涛到庭参加诉讼。本案现已审理终结。陈尚荣上诉请求：1.上诉人不服黑龙江省牡丹江市爱民区人民法院(2018)黑1004民初1435号民事判决，请求二审法院予以改正。2.上诉人请求被上诉人支付自2001年6月至2018年9月拖欠的养老保险费98844.87元。3.上诉人请求被上诉人支付自2001年12月至2018年9月医疗保险费57600元。4.上诉人请求被上诉人支付自2012年企业动迁补偿费按每月1500元计算12个月，共计18000元，及2017年1月30日起至2018年9月30日止未回迁补发生活费16800元。5.上诉人请求被上诉人赔偿延期退休应发工资5400元。6.上诉人请求被上诉人支付独生子女费3000元。7.本案上诉费由被上诉人承担。事实与理由：一、一审法院认定事实不清，适用法律有误。1.上诉人1985年参加工作，于1988年7月转入被上诉人单位工作。被上诉人于1996年1月为上诉人办理了医疗保险和养老保险，并为上诉人缴纳至2000年，余下的两险费用属欠缴，欠缴至上诉人退休前2018年9月30日。2.由于1996年被上诉人经营不善，上诉人回家待岗，被上诉人于2012年动迁，上诉人仅是10余年没有上班，而不是20多年，不存在上诉人与被上诉人劳动关系处于中止状态，被上诉人应当给付上诉人生活费。二、上诉人不是期待权利的受益人，而是非征缴关系中的权利主体。上诉人2018年10月1日已到法定退休年龄，由于被上诉人拖欠养老和医疗保险费，上诉人没有得到退休待遇。牡丹江市人力资源和社会保险局养老保险科给上诉人出具了《关于对陈尚荣退休情况说明》，上述，被上诉人应当履行缴纳医疗和养老保险费。综上，上诉人请求二审法院查明事实，依法纠正一审法院错误判决，保护上诉人的合法权益。电瓷厂辩称,被上诉人认为一审判决认定事实清楚，适用法律正确。上诉人的上诉没有法律及事实依据，请求依法驳回上诉人的上诉请求，维持原判。陈尚荣向一审法院起诉请求：1.请求电瓷厂支付自2001年6月至2018年6月拖欠的养老保险费95092.11元；2.请求电瓷厂支付自2001年12月至2018年6月医疗保险费75300元；3.请求电瓷厂支付自2012年企业动迁补偿费按每月1500元计算12个月，共计9600元；4.请求电瓷厂支付失业补偿金每月800元计算12个月，共计9600元；5.请求电瓷厂支付陈尚荣在册职工解除劳动合同股权身份置换补偿金76800元(200元/月×12个月×32年)。审理中，陈尚荣将诉请变更为：1.请求电瓷厂交纳自2001年12月至2018年10月1日（退休时止）欠缴的养老保险费78262.89元（单位缴纳部分）；2.请求电瓷厂交纳自2001年12月至2018年10月1日（退休时止）欠缴的医疗保险75300元（含个人应缴部分，不要求从总额中扣除）；3.请求电瓷厂支付2012年7月30日起12个月的企业动迁安置职工生活费18000元（按2012年牡丹江地区最低工资标准计算：1500元/月×12个月）、支付自2017年1月30日起至2018年10月30日止企业动迁没有回迁补发生活费16800元（800元/月×21个月）；4.请求电瓷厂支付为办理退休产生的误工费15000元（2018年6月至10月按每月3000元计算）；5.请求电瓷厂支付独生子女费3000元，按照国家标准发放；6.请求电瓷厂支付收取的医疗保险款13743.9元产生的利息9895.60元（2014年11月20日至2018年10月20日，按月利率1.5分计算4年），本金不要求电瓷厂给付，只要电瓷厂给付利息；7.请求电瓷厂支付医疗费832.8元（2018年3月19日在海南发生）；8.请求电瓷厂支付延期退休产生的2018年10月份误工工资1800元。上款共计218892.29元。一审法院认定事实：电瓷厂始建于1967年，陈尚荣于1985年参加工作，于1988年7月转入被告单位工作。陈尚荣称其自1988年7月至1996年一直在被告处从事零活工作（未举示工资条或出勤记录等证明），1996年后，陈尚荣在家待岗，电瓷厂未给陈尚荣发放工资或生活费用。而电瓷厂称陈尚荣于1998年7月转入电瓷厂单位，属于挂职人员，没有参加过单位工作，电瓷厂也未给陈尚荣发放工资和生活费。双方对上述主张均未举证证明。电瓷厂于1996年1月为陈尚荣办理了医疗和养老保险，并为陈尚荣缴纳至2000年，余下属欠缴状态。陈尚荣称电瓷厂为陈尚荣“两险”缴费至2002年，电瓷厂称缴至2003年4月，余下至今未缴。1996年11月25日，牡丹江市阳明区政府作出牡阳政发（1996）22号“牡丹江市阳明区人民政府关于电瓷厂组建股份合作制企业的请求批复”，同意电瓷厂组建股份合作制企业，但电瓷厂并没有按照要求办理改制的相关手续，电瓷厂的工商登记仍显示为集体所有制企业。电瓷厂于2012年动迁，并于2012年7月30日与牡丹江市棚户区改造和廉租房建设办公室签订了“国有土地上房屋征收搬迁验收补偿协议”，拆迁补偿款共计1049万元（还原门市房500平方米，折价340万元、209万土地出让金打入专门账户，由动迁办和电瓷厂共管，用于安置职工，其余资金打入企业帐户）。2018年6月27日，陈尚荣向牡丹江市劳动人事仲裁委员会申请仲裁，1.请求支付2001年12月至2018年6月拖欠养老保险费95092.11元；2.请求支付医疗保险费2001年12月至2018年6月共计75300元；3.请求支付2001年企业动迁补偿每月1500元计算12个月共计9600元；4.请求支付失业补偿金每月800元计算12个月共计9600元；5.请求支付在册职工解除劳动合同股权身份置换补偿金每月200元×12个月×32年工资76800元，该仲裁委于2018年8月27日作出牡劳人仲字（2018）第578号仲裁裁决书，驳回陈尚荣的仲裁请求。一审法院认为，劳动者享有平等就业和选择职业等权利。陈尚荣于1988年7月转入电瓷厂即与电瓷厂建立了劳动关系，虽电瓷厂称陈尚荣系单位的挂职人员，但其已为陈尚荣办理了医疗保险和养老保险手续，可以认定二者之间存在劳动关系。1.关于陈尚荣在本诉中变更的诉请，与本诉是否具有不可分性的问题。就陈尚荣诉讼中变更的诉请，经审理与本诉具有不可分性，应予以合并审理。2.关于陈尚荣请求电瓷厂支付欠缴的养老保险、医疗保险费的问题。因电瓷厂在1996年1月已为陈尚荣办理了养老保险、医疗保险，陈尚荣请求的费用属于电瓷厂欠缴及个人应承担的费用。在社会保险费的行政征缴关系中，征缴机关系社会保险费征缴部门，陈尚荣仅为依法期待权利的受益人，而非征缴关系中的权利主体，陈尚荣与用人单位之间并不因此形成平等的主体之间的民事权利义务关系。本案系用人单位欠缴而非“解释”中用人单位未给劳动者办理社会保险手续的情形。综上，陈尚荣请求电瓷厂支付“两险”的起诉事项不属于人民法院受理范围，故陈尚荣的此项诉求本院不予支持。3.关于陈尚荣请求电瓷厂支付2012年7月30日起12个月的企业动迁安置职工生活费18000元（按2012年牡丹江地区最低工资标准计算：1500元/月×12个月）、自2017年1月30日起至2018年10月30日止企业动迁未回迁应补发生活费16800元（800元/月×21个月）、医疗费832.8元（2018年3月19日在海南发生）的问题。陈尚荣自1996年离开未到单位上班，在此期间双方均没有办理任何的手续，并持续至今未向单位提供劳动，单位也仅系给陈尚荣办理了养老保险和医疗保险，并未向陈尚荣支付任何报酬包括生活费用，至2018年6月27日陈尚荣向仲裁机构申请仲裁已二十多年的时间里，陈尚荣并没有为电瓷厂提供劳动，陈尚荣也没有提供证据证明导致此情况的原因归责于电瓷厂，陈尚荣在此期间并没有通过仲裁或诉讼等合法途径要求单位为其安排工作，且无正当理由说明为何长期不上班。由此可以说明陈尚荣与电瓷厂之间的劳动关系处于中止状态，陈尚荣与电瓷厂互不履行劳动法规定的权利义务。另外，双方的劳动关系处于中止状态的原因并不属于《关于贯彻执行〈中华人民共和国劳动法〉若干问题的意见》的通知故陈尚荣要求在中止履行劳动合同关系期间的生活费及医疗费无事实及法律依据，故本院对陈尚荣的上述请求不予支持。4.关于陈尚荣请求支付为办理退休产生的误工费15000元（2018年6月至10月按每月3000元）及支付延期退休产生的2018年10月份误工工资1800元的问题。陈尚荣请求的此项费用非双方为履行劳动合同而产生的，且该项费用也不属于人民法院的受理范围，故本院对陈尚荣的此项请求不予支持。5.关于陈尚荣请求支付独生子女费3000元的问题。独生子女费是计划生育政策自实施以来，国家对独生子女实行的奖励政策，劳动者与用人单位因该奖励政策项下的待遇发生争议，不属于劳动争议案件受理范围，故本院对陈尚荣此项请求不予支持。6.关于陈尚荣请求支付电瓷厂于2014年11月20日收取医疗保险款13743.90元至今产生的利息款9895.60元（按月利率1.5分计算）的问题。因其请求没有事实及法律依据，且也不属于人民法院的受理范围，故对陈尚荣的此项主张不予支持。综上事实及理由，判决如下：驳回陈尚荣的诉讼请求。案件受理费10元，由陈尚荣负担。二审中上诉人陈尚荣未向本院提供新证据。本院二审期间,围绕上诉人请求、对当事人二审争议的事实，根据双方当事人的陈述，并结合一审质证双方当事人的证据，本院二审认定的事实与一审认定的事实相符。本院认为，本案中，陈尚荣于1988年7月转入电瓷厂，随后电瓷厂为陈尚荣办理医疗保险和养老保险，双方成立劳动关系。关于上诉人陈尚荣要求电瓷厂支付欠缴养老保险费和医疗保险费的问题。本案上诉人陈尚荣要求电瓷厂支付欠缴的养老保险费和医疗保险费是社会保险费征缴机关行使，不是人民法院受案范畴。关于陈尚荣请求电瓷厂支付2012年企业动迁补偿费18000元及2017年1月30日起至2018年9月30日止未回迁补发生活费16800元的问题。陈尚荣自1996年离开未到单位上班，自此没有为电瓷厂提供劳动，也没有提供证据证明导致此情况的原因归责于电瓷厂，且无正当理由说明为何长期不上班，因此，双方的劳动关系处于终止状态，双方互不履行劳动法规定的权利与义务，故本院对陈尚荣的上述上诉请求，不予支持。关于上诉人陈尚荣请求电瓷厂赔偿延期退休应发工资的问题。该费用不属于上诉人陈尚荣与被上诉人电瓷厂因履行劳动合同而产生的，因此该项费用不属于人民法院的受理范围。关于上诉人请求电瓷厂支付独生子女费3000元的问题。独生子女费是国家对独生子女实行的奖励政策，劳动者与用人单位因该奖励政策项下的待遇发生争议，不属于人民法院的受理范围。关于上诉人陈尚荣上诉请求电瓷厂支付养老保险费、医疗保险费及延期退休应发工资超出一审时诉讼请求的部分，根据第三百二十八条：“在第二审程序中，原审原告增加独立的诉讼请求或者原审被告提出反诉的，第二审人民法院可以根据当事人自愿的原则就新增加的诉讼请求或者反诉进行调解；调解不成的，告知当事人另行起诉。双方当事人同意由二审人民法院一并审理的，第二审人民法院可以一并裁判。”规定，本院对于该超出部分的上诉请求予以调解，调解不成，告知其另行起诉，且养老保险、医疗保险及延期退休应发工资不属于人民法院受理范围，本院不在重复赘述。因此，一审法院判决驳回陈尚荣的诉讼请求并无不当，上诉人陈尚荣上诉称一审法院认定事实不清，适用法律错误没有事实与法律依据，本院不予支持。综上所述，上诉人陈尚荣的上诉请求不能成立，应予驳回;一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费10元，由上诉人陈尚荣负担。本判决为终审判决。审判长  周晓光审判员  李冬梅审判员  杜 敏二〇一九年三月二十五日法官助理周禹书记员刘纯附：本案涉及相关法律规定《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条：第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理：（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定；（二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律错误的，以判决、裁定方式依法改判、撤销或者变更；（三）原判决认定基本事实不清的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判；（四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。