江西省德兴市人民法院行 政 判 决 书（2019）赣1181行初6号原告玉山县清玉交通运输有限公司清玉宾馆，地址：玉山县冰溪镇怀玉大道。负责人刘庭玉，该宾馆经理。委托代理人吴叶姗，江西淮玉律师事务所律师。被告玉山县人力资源和社会保障局，住所地：玉山县冰溪镇府前路行政中心**。法定代表人钟诗明，该局局长。委托代理人宁青山，该局干部。委托代理人柳胜杨，江西帝经（玉山）律师事务所律师。被告玉山县人民政府，住所地：玉山县冰溪镇府前路行政中心。法定代表人徐树斌，系人民政府县长。委托代理人邱玉莲，玉山县人民政府法制办干部。委托代理人柳胜杨，江西帝经（玉山）律师事务所律师。第三人梁水英，女，1957年5月19日出生，汉族，江西省玉山县人，务农，住玉山县。第三人张飞虎，男，1978年10月3日出生，汉族，江西省玉山县人，住上海市宝山区。第三人张复兰，女，1981年9月10日出生，汉族，江西省玉山县人，住玉山县。第三人张金兰，女，1984年3月24日出生，汉族，江西省玉山县人，住玉山县。四第三人共同委托代理人黄坚，江西赣东北律师事务所律师。原告玉山县清玉交通运输有限公司清玉宾馆不服被告玉人社伤认字[2018]第048号工亡认定决定，于2019年1月14日向本院提起行政诉讼。本院于2019年1月14日立案后，于2019年1月30日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2019年2月28日公开开庭审理了本案。原告玉山县清玉交通运输有限公司清玉宾馆的委托代理人吴叶姗，被告玉山县人力资源和社会保障局的委托代理人宁青山、柳胜杨，玉山县人民政府的委托代理人邱玉莲、柳胜杨，第三人梁水英、张飞虎、张复兰、张金兰的委托代理人黄坚到庭参加诉讼。本案现已审理终结。被告玉山县人力资源和社会保障局于2018年6月15日作出玉人社伤认字[2018]第048号工亡认定决定书，认为张国新在事故中造成的伤害符合《工伤保险条例》第十四条第六款规定，系工伤死亡，同意认定为工亡。被告玉山县人民政府2018年11月9日作出玉府复决字[2018]第05号行政复议决定书，维持了被告玉山县人力资源和社会保障局的工亡认定书。原告玉山县清玉交通运输有限公司清玉宾馆诉称，2017年3月25日，在原告处工作的保安张国新在当日晨6时下班后回到其在县城的居所。7点20分许，张国新在从经常居住地回老家喝喜酒的途中遇交通事故死亡。张国新负本次事故的次要责任。2018年3月19日，第三人梁水英向被告玉山县人力资源和社会保障局申请工伤认定。2018年6月15日，被告玉山县人力资源和社会保障局作出玉人社伤认字[2018]第048号工亡认定决定书。为此，原告向玉山县人民政府提起行政复议，该府维持了玉人社伤认字[2018]第048号工亡认定决定书。原告认为，被告具体行政行为不符合法律规定，为此，向贵院提起行政诉讼，要求依法撤销玉人社伤认字[2018]第048号工亡认定决定书，依法撤销玉府复决字[2018]第05号行政复议决定书，本案诉讼费由两被告承担。原告玉山县清玉交通运输有限公司清玉宾馆向本院提供证据如下：1、工亡决定书一份，证明决定书认定事实不清，原告不服认定张国新是工伤死亡的结论。2、①江西省玉山县人民法院（2017）赣1123民初1170号民事判决书及生效证明书，②梁水英等人民事起诉状，③玉山县横街镇张村村民委员会证明，④玉山县运通汽车服务中心证明，⑤姜某当庭作证的证词，⑥张某当庭作证的证词，上述证明张国新的经常居住地是县城而非户籍地横街镇张村村以及张国新出交通事故是在其从居住地回老家喝喜酒的途中而非下班途中的事实。3、①林某的证词，②郑某的证词，③聂某的证词，证明事发当天，张国新下班回家时间是上午6点钟，进而说明张国新出事的时间不可能在下班途中。被告玉山县人力资源和社会保障局辩称，造成张国新死亡的交通事故发生于其工作地点至老家住所地合理路线内，张国新回老家符合下班目的，案涉交通事故发生于张国新下班的合理时间内，答辩人作出案涉工亡认定决定事实清楚，证据确凿；答辩人依据《工伤保险条例》第十四条、第十九条的规定，依法作出案涉工亡认定决定，适用法律正确。请求法院对玉人社伤认字[2018]第048号工亡认定决定书予以维持。被告玉山县人力资源和社会保障局向本院提供如下证据：1、玉山县人民法院（2017）赣1123民初1170号民事判决书，证明张国新常住县城但偶尔回老家，事发当天交通事故发生在张国新下班之后回老家的途中。2、调查笔录（申请人律师调查笔录），证明此证言是玉山县人民法院进行了采信，张国新上班时间是傍晚6点到6点半，下班时间是早上7点半到8点，事发当日张国新是下班回横街老家。3、道路交通事故认定书及交警询问笔录，证明事故发生在当天的7:30左右，事发地点在张国新工作单位至他老家横街镇合理路线途中，张国新在事故中负次要责任。4、工伤调查笔录，证明张国新主要从事宾馆夜间保安工作，事发当天是张国新的上班时间。5、入院记录，证明张国新因交通事故受伤，经抢救无效死亡的事实。被告玉山县人民政府辩称，通过对玉山县人力资源和社会保障局作出案涉工亡认定决定审查，该决定符合法律规定，故我府予以维持；我府作出玉府复决字[2018]第05号行政复议决定书和程序合法。恳请法院予以维持。被告玉山县人民政府向本院提供如下证据：1、行政复议申请书、工亡认定决定书，证明申请人原告收到工亡认定书提起了行政复议申请。2、行政复议立案登记表、行政复议受理通知书、答复通知书及第三人参加行政复议通知书、延期审理通知书、行政复议决定书、送达回证，证明受理行政复议后依法作出复议决定，程序合法，事实清楚。第三人梁水英、张飞虎、张复兰、张金兰述称，玉山县人民政府及玉山县人力资源和社会保障局作出工亡认定事实清楚、证据确凿，张国新在下班后发生交通事故完全符合《最高人民法院关于审理工伤保险行政案件若干问题的规定》第六条第一款第一项之规定的情形；两被告作出工亡认定适用法律正确，程序合法；本案诉讼已超过起诉期限。对原告的举证，被告玉山县人力资源和社会保障局的质证意见：证据1，对其真实性无异议，对其证明对象有异议，不能证明决定书事实不清；证据2，对判决书无异议，对其证明对象有异议，通过生效判决已经认定张国新虽常住县城但偶尔也回老家；证据3，在被告玉山县人力资源和社会保障局认定工伤过程中曾多次要求证人林某、郑某、聂某核实情况，但证人不予配合。现原告提供书面证言，但证人都未到庭作证，不符合证据合法性，不能作为本案的定案依据使用。对原告的举证，被告玉山县人民政府的质证意见：同被告玉山县人力资源和社会保障局意见一致。对原告的举证，第三人梁水英、张飞虎、张复兰、张金兰的质证意见：证据1、2，同两被告意见一致；证据3，同两被告意见一致，对于原告提交的郑某证词，我方家属专程找她本人进行核实，其本人明确表示从未就本案相关事实特别是张国新的下班时间情况向任何单位出具过任何形式的证词。对被告玉山县人力资源和社会保障局的举证，原告的质证意见：证据1，对证据1真实性无异议，但从判决书中虽认定张国新偶尔回老家，但张国新经常居住地是玉山县城，事发当天是张国新从经常居住地回老家喝酒的途中，而不是下班途中；证据2，对真实性无异议，但对其证明目的有异议，从该份笔录中不能达到张国新是从宾馆下班回老家；证据3，对真实性无异议，该路线是回老家的合理路线，不是下班路线；证据4，对真实性无异议，不能反映张国新下班时间，只是张国新上班的常态；证据5，对真实性无异议。对被告玉山县人力资源和社会保障局的举证，被告玉山县人民政府的质证意见：无异议。对被告玉山县人力资源和社会保障局的举证，第三人梁水英、张飞虎、张复兰、张金兰的质证意见：无异议。对被告玉山县人民政府的举证，原告的质证意见：对真实性无异议，但复议决定是错误的，张国新不符合工亡的条件。对被告玉山县人民政府的举证，被告玉山县人力资源和社会保障局的质证意见：无异议。对被告玉山县人民政府的举证，第三人梁水英、张飞虎、张复兰、张金兰的质证意见：无异议。对原、被告双方提交的证据，经双方质证，对无异议的证据，本院予以确认。对原、被告双方有争议的证据和事实，本院综合原、被双方的质证意见分析如下：1、证人林某、郑某、聂某没有出庭作证、质证，对原告出示的证词不予认证。2、综合玉山县人民法院（2017）赣1123民初1170号民事判决书中证人余某、张某、姜某、苏某、李某当庭证言，证明张国新换到清玉宾馆保安工作,值夜班，就住在清玉宾馆。3、原告提供保安工作的时间因证人没有出庭质证未被采纳，对张国新工作时间的认定采纳被告玉山县人力资源和社会保障局的调查；张国新发生交通事故的时间以玉山县公安局交警大队受理道路交通事故案件登记表及道路交通事故认定书的认定为准，即为2017年3月25日7时30分许。经审理查明，张国新是玉山县横街镇张村村民，2015年9月份开始在玉山县交通汽车服务中心从事洗车工作，2016年9月份更换工作到原告处做保安直至交通事故发生之日。张国新在原告处做保安，值夜班，就住在原告处。2017年3月25日早晨，张国新下班后回玉山县横街镇张村老家，在经沪瑞线516KM+500M江西省玉山县汪应辰路口路段时发生事故，张国新后经玉山县中医院抢救无效死亡。2017年4月17日，玉山县公安局交警大队作出张国新负本起道路交通事故次要责任的认定。2018年3月21日张国新的家属向被告玉山县人力资源和社会保障局提出工伤认定的申请，被告玉山县人力资源和社会保障局作出玉人社伤认字[2018]第048号工亡认定决定书，同意认定工亡。原告对该决定不服，向被告玉山县人民政府提出行政复议，经被告玉山县人民政府复议，作出玉府复决字[2018]第05号行政复议决定书，维持了被告玉山县人力资源和社会保障局作出的张国新工亡认定。2019年1月14日，原告玉山县清玉交通运输有限公司清玉宾馆向本院提起行政诉讼，要求依法撤销玉人社伤认字[2018]第048号工亡认定书，依法撤销玉府复决字[2018]第05号行政复议决定书。本院认为，《最高人民法院关于审理工伤保险行政案件若干问题的规定》第六条规定，“对社会保险行政部门认定下列情形为上下班途中的，人民法院应予支持：（一）在合理时间内往返于工作地与住所地、经常居住地、单位宿舍的合理路线的上下班途中；（三）从事属于日常工作生活所需要的活动，且在合理时间和合理路线的上下班途中”。本案中，张国新的住所地是玉山县横街镇张村。张国新在原告处的工作岗位是保安，需要值夜班。原告提供的关于张国新的下班时间的证据未被本院采纳，考虑张国新保安工作值夜班的性质，结合被告玉山县人力资源和社会保障局对张国新下班时间、下班路线的调查，以及玉山县人民法院（2017）赣1123民初1170号民事判决书中的认定，张国新20**年3月25日发生交通事故的时间和地点符合《最高人民法院关于审理工伤保险行政案件若干问题的规定》第六条第（一）项、第（三）项规定的情形。被告玉山县人力资源和社会保障局是玉山县劳动保障行政主管机关，依法具有对辖区内工伤认定的法定职责，其对张国新工亡的认定事实清楚，证据充分，程序合法，适用法律正确。被告玉山县人民政府的复议决定程序合法，适用法律正确。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定,判决如下：一、驳回原告玉山县清玉交通运输有限公司清玉宾馆要求撤销被告玉山县人力资源和社会保障局2018年6月15日作出的玉人社伤认字[2018]第048号工亡认定决定书的诉讼请求。二、驳回原告玉山县清玉交通运输有限公司清玉宾馆要求撤销被告玉山县人民政府2018年11月9日作出的玉府复决字[2018]第05号行政复议决定书的诉讼请求。诉讼费50元，由原告玉山县清玉交通运输有限公司清玉宾馆负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江西省上饶市中级人民法院。审 判 长  余晓东人民陪审员  张慧珍人民陪审员  赵光桂二〇一九年三月二十日代书 记员  董 洁