辽宁省沈阳市中级人民法院民 事 判 决 书（2019）辽01民终5480号上诉人（原审被告）：沈阳市铁西区大青中朝友谊街道办事处共和村民委员会，住所地沈阳市铁西区大青中韩友谊街道办事处共和村。法定代表人：姜宝亮，该村委会书记。委托诉讼代理人：安军，辽宁迅驰律师事务所律师。被上诉人（原审原告）：李雪梅，女，1968年3月15日出生，汉族，住址沈阳市铁西区。委托诉讼代理人：戴敬云，女，1947年6月23日出生，满族，李雪梅母亲。上诉人沈阳市铁西区大青中朝友谊街道办事处共和村民委员会因与被上诉人李雪梅承包地征收补偿费用分配纠纷一案，不服沈阳经济技术开发区人民法院（2018）辽0191民初2834号民事判决，向本院提起上诉。本院立案后，依法组成合议庭，对本案进行了审理。本案现已审理终结。沈阳市铁西区大青中朝友谊街道办事处共和村民委员会上诉请求:撤销一审判决，并依法改判。事实和理由：一、该案件不属于人民法院受理审查范围，应当驳回起诉。1、上诉人作为村委会，分配安置补偿费，完全在执行《铁西区大青中朝友谊乡共和村安置补偿费二期分配方案》，该方案是共和村村民代表大会依照村民自治原则，按照民主议定程序通过的。2、村委会应否支付安置补偿费，实质是对以上方案产生争议，而该方案是否侵犯被上诉人合法权利，是否按照该方案分配土地补偿款，以及该方案是否完善，均不属于人民法院审查范围，应由乡镇政府处理。3、根据《村民委员会组织法》第二十七条规定了村民自治原则，且规定如果相关村民代表大会决定违反法律规定的，应当由乡镇政府责令整改，所以，被上诉人应当向当地政府反映情况，查清该方案是否存在违法之处。4、以上论述与一审法院和沈阳中院之前作出的类似裁决相一致。二、一审判决法律适用错误。1、被上诉人索要的是2004年应发放的补偿款，一审法院认为，既然2004年之前之后均向被上诉人发放了补偿款，那么2004年的补偿款也应向被上诉人发放。上诉人认为，一审法院推论不成立，上诉人每次如何发放补偿款，均是按照村民代表会议通过的分配方案执行。2、一审责令上诉人支付利息，没有写明法律依据。三、被上诉人请求超过诉讼时效，应当驳回。综上，请求二审法院查明事实，公正判决。李雪梅辩称,同意一审法院判决。李雪梅向一审法院起诉请求：1.判令被告支付土地动迁安置费25,160元(2004年发放的补偿)及利息；2.判令被告承担本案诉讼费用。诉讼过程中，原告变更第1项诉讼请求为：判令被告支付土地补偿款25,160元及利息（利息计算方式：自2015年1月1日起至被告实际给付之日止，按照中国人民银行同期存款利率计算）。一审法院认定事实：原告李雪梅于1968年出生于共和村，落户于共和村。1997年9月1日因上学将户口迁至于洪区教育学校。2000年1月25日又迁回共和村。1998年，共和村进行二轮土地承包，因原告户口迁出，未为其分配土地。2000年，共和村土地全部被政府征收，根据辽委农发［1987］34号农村工作委员会文件，经共和村委会决定，按村民待遇给补发土地补偿款。2000年，被告村委会给原告李雪梅发放了土地补偿费36,000元。2011年、2012年、2013年、2016年，被告村委会又陆续给原告李雪梅发放了土地补偿共计24000元。但是2004年，被告村委会进行土地补偿费发放时，未给李雪梅发放该批的土地补偿费25,160元。现原告诉至法院。一审法院认为，本案中，原告李雪梅在共和村出生，落户于共和村，1997年因上学将户口迁出。1998年共和村进行二轮土地承包时，共和村虽未为其分配土地，但后村委会根据相关文件精神决定，按村民待遇给原告发放了2000年、2011年、2012年、2013年、2016年批次的土地补偿费，而2004年未发放的25,160元补偿款也应予发放。故原告要求被告村委会给付2004年发放的土地补偿费25,160元的诉讼请求成立，本院予以支持。关于原告主张被告村委会给付自2015年1月1日至实际给付之日止、按照中国人民银行同期存款利率计算的逾期给付土地补偿款的利息一节，本院认为，本案涉案土地补偿款应于2004年给付原告，但被告却至今未给付，应向原告支付逾期给付的利息。故原告主张自2005年1月1日起至实际给付之日止，按中国人民银行同期存款利率作为计算标准的利息的诉讼请求，符合法律规定，本院予以支持。一审法院判决：被告沈阳市铁西区大青中朝友谊街道办事处共和村民委员会于本判决发生法律效力后十日内给付原告李雪梅土地补偿款25,160元及利息（自2005年1月1日起至被告实际给付之日止，按照中国人民银行同期存款利率计算）。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付延期履行期间的债务利息。案件受理费429元，由被告沈阳市铁西区大青中朝友谊街道办事处共和村民委员会负担。本院二审期间，上诉人提供分配方案和村民代表大会的表决，证明本村发生的争议应当是两次征地，原审判决认定为一次，我们认为与事实不符，第一次征地发生在2000年，第二次是在2003年12月29日，征地的亩数耕地1447.7亩，林地351.8亩，村民代表的决议以及分配方案都是以第二次征地时间作为基准时间。一审判决人均应当分配补偿款25160元，但是按照分配方案以及决议看，每人应当分配25058元，我方认为一审判决的事实认定不清。被上诉人质证认为，两份材料的真实性均有异议，村里是开会了，单位讨论的内容不是记录上载明的，而是其他内容。本院查明的事实与一审法院基本一致。本院认为，本案争议的土地已于2000年征收，被上诉人亦取得一期上诉人发放土地补偿款，各方当事人对此事实均未提出异议。由此可认定，被上诉人在土地征收时享有上诉人集体经济组织成员资格，上诉人亦未提交证据对此予以反驳，且在其后2011年、2012年、2013年、2016年期间，上诉人又陆续向被上诉人支付土地补偿款24000元，虽上诉人主张2011后款项系一期土地补偿款的差额部分，但上诉人并未提交充分证据证明这一主张，依照《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条规定“农村集体经济组织或者村民委员、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外”的规定，上诉人主张被上诉人不享有二期土地补偿款，与上述法律规定不符，本院不予支持。关于上诉人提出诉讼时效一节，依照《最高人民法院关于审理民事案件适用诉讼时效制度若干问题的规定》第四条第一款规定“当事人在一审期间未提出诉讼时效抗辩，在二审期间提出的，人民法院不予支持，但其基于新的证据能够证明对方当事人的请求权已过诉讼时效期间的情形除外”，因本案中上诉人并未在一审提出诉讼时效抗辩，故该村委会在二审中提出的，本院不予支持。综上所述，沈阳市铁西区大青中朝友谊街道办事处共和村民委员会的上诉请求不能成立，应予驳回；一审法院认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项的规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费429元，由沈阳市铁西区大青中朝友谊街道办事处共和村民委员会负担。本判决为终审判决。审判长 刘 冬审判员 王 纪审判员 孙菁蔓二〇一九年三月二十二日书记员 杨俊驰本案判决所依据的相关法律《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条规定：第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理：（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定；