宁夏回族自治区石嘴山市中级人民法院 民事判决书 （2019）宁02民终144号 上诉人（原审原告）：宁夏住宅建设工程有限公司，住所地：银川市兴庆区。法定代表人：王东生，系宁夏住宅建设工程有限公司董事长。委托诉讼代理人：武继军，系宁夏住宅建设工程有限公司法务总监。被上诉人（原审被告）：平罗县交通运输局，住所地：平罗县。法定代表人：冯斌，系平罗县交通运输局局长。委托诉讼代理人：马丽荣，宁夏大潮人律师事务所律师。委托诉讼代理人：征峥，系平罗县交通运输局工程技术室主任。上诉人宁夏住宅建设工程有限公司因与被上诉人平罗县交通运输局建设工程施工合同纠纷一案，不服宁夏回族自治区平罗县人民法院（2018）宁0221民初4541号民事判决，向本院提起上诉。本院于2019年2月25日立案后，依法组成合议庭公开开庭进行了审理，上诉人宁夏住宅建设工程有限公司的委托诉讼代理人武继军，被上诉人平罗县交通运输局的委托诉讼代理人马丽荣、征峥到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。宁夏住宅建设工程有限公司上诉请求：1.撤销原审判决；2.改判平罗县交通运输局给付宁夏住宅建设工程有限公司劳动保险费173330元及其利息83718元，合计257048元；3.一、二审诉讼费由平罗县交通运输局承担。事实和理由：涉诉工程的劳动保险费，平罗县交通运输局没有证据证明已向政府建设行政主管部门缴纳，也没有包括在已支付的工程价款内；诉争的涉案工程劳动保险费不是宁夏住宅建设工程有限公司在工程定额内的社会保障费，审计价款5777656元中包含的直接费、间接费、利润及税金是建设工程定额规费的综合费率，不是税后总造价3%的劳动保险基金款项，3%劳动保险基金和施工定额中的社会保障费中的五项保险规费费率两者不能混淆;自治区人民政府宁政发(1999)xx号文件二第（二）条说明3%税后劳动保险基金是不可竞争性费用，与施工定额的取费是有严格的区分。本案审计报告、审计决定均未对税后总造价3%的劳动保险基金列项。平罗县交通运输局辩称，宁夏住宅建设工程有限公司的上诉请求和事实理由不成立；宁夏住宅建设工程有限公司要求平罗县交通运输局依据《宁夏回族自治区建筑工程劳动保险费管理办法》支付其劳动保险费不符合事实和法律规定。涉案工程是公路建设工程，不适用上述管理办法。平罗县交通运输局已经支付了涉案工程的劳动保险费。宁夏住宅建设工程有限公司一审诉讼请求：1.判令平罗县交通运输局给付宁夏住宅建设工程有限公司劳动保险费173330元；2.判令平罗县交通运输局给付宁夏住宅建设工程有限公司劳动保险费产生的利息83718元；3.诉讼费由平罗县交通运输局承担。一审法院查明：2009年1月，宁夏住宅建设工程有限公司与平罗县交通运输局签订《平罗县通伏至头闸公路工程第Ⅱ合同段（K18+600-K27+853.5段）施工合同》，约定由平罗县交通运输局作为发包人将“平罗县通伏至头闸公路工程Ⅱ合同段（K18+600-K27+853.5段）”通过招投标方式发包给宁夏住宅建设工程有限公司施工，合同价款为6384786元（含暂定金471063元）；结算方式以实际完成工程量及中标合同单价计算；工期为2009年1月12日至7月12日。完工后，平罗县交通运输局对工程进行了验收，验收合格后已投入使用。2012年10月12日，经平罗县审计局审计，“平罗县通伏至头闸公路工程Ⅱ合同段”审定工程价款为5777656元，上述审计价款已由平罗县交通运输局支付给宁夏住宅建设工程有限公司。宁夏住宅建设工程有限公司认为平罗县交通运输局应当按照相关规定缴纳劳动保险费173330元，而平罗县交通运输局未予缴纳，引起本案诉讼。同时查明，依照中华人民共和国交通部于2007年10月19日发布（2008年1月1日实施）的《公路工程基本建设项目概算预算编制办法》（JTGB06-2007）中第三章概、预算费用标准和计算方法的规定，建筑安装工程费包括直接费、间接费、利润及税金，其中间接费包含施工企业按规定标准为职工缴纳的养老保险费、失业保险费、医疗保险费、住房公积金、工伤保险费五项规费及基本费用（含劳动保险费等）等五项企业管理费。宁夏住宅建设工程有限公司就本案工程制作的投标文件系按照招标文件规定的国家标准、行业标准制定，其投标价款由直接费、间接费、利润及税金四部分构成。包含本案路段在内的“平罗县通伏至头闸公路K0-000—K27-853.466”间接费共计为513234元。一审法院认为：当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实应当提供证据加以证明，未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。本案中，宁夏住宅建设工程有限公司要求平罗县交通运输局给付的劳动保险基金是按照国家规定的标准向建设单位收取，用于支付职工保险的特种基金。平罗县交通运输局向宁夏住宅建设工程有限公司支付的审计价款5777656元，包含直接费、间接费（规费：养老保险费、失业保险费、医疗保险费、住房公积金、工伤保险费、企业管理费）、利润及税金。宁夏住宅建设工程有限公司要求给付的劳保基金已包含在上述费用中，故宁夏住宅建设工程有限公司再次要求平罗县交通运输局给付劳动保险费173330元，并要求支付利息83718元的诉讼请求不能成立，一审法院不予支持。综上，依据《中华人民共和国合同法》第一百零七条、《最高人民法院关于适用的解释》第九十条的规定，判决：驳回宁夏住宅建设工程有限公司的诉讼请求。案件受理费2578元，由宁夏住宅建设工程有限公司负担。宁夏住宅建设工程有限公司为支持其主张，向本院提交的证据有：《关于颁发2008年宁夏回族自治区建设工程造价计价依据的通知》第130页（复印件，原件核对后退回），证明涉案工程的劳动保险费是工程造价的3％，该费用是属于税后收取费用，涉案定额当中所含的养老保险费等是税前费用，该费用与本案诉争的劳动保险费是完全不同性质的两项费用；同时也证明涉案的保险费，平罗县交通局不属自治区劳动保险费的管辖区域，没有证据能够证明平罗县交通运输局可以不交。上述证据经平罗县交通运输局质证，认为对证据的真实性、合法性无异议，对关联性和证明目的有异议，这份文件适用的是建筑建设装饰园林绿化等，不适用公路建设工程。二审期间，平罗县交通运输局未向本院提交证据。本院对宁夏住宅建设工程有限公司提交的证据分析认为，该证据具有真实性、合法性，但不能达到宁夏住宅建设工程有限公司的证明目的。本院查明的事实同一审法院查明事实一致，本院对一审法院认定的事实予以确认。本院认为，涉案工程的审计报告已经确定工程总价款为5777656元，宁夏住宅建设工程有限公司在一审中将审计报告作为其证据出示，并在二审中当庭陈述其按照该价格进行了起诉，其对审计报告所确定工程总价款并未提出异议。宁夏住宅建设工程有限公司在其投标文件投标报价说明中也称工程量清单中没有填入单价或价格的子目，其费用视为已分摊在工程量清单中其他相关子目的单价或价格中。双方当事人在《施工合同》中约定对于工程采取固定单价合同，如发生新增或减少，结算方式以实际完成工程量乘以中标清单单价计算，由监理工程师和业主共同确认，最终以审计决算为主。平罗县交通运输局已经按照双方约定以审计决算的工程价款向宁夏住宅建设工程有限公司支付了全部工程款。宁夏住宅建设工程有限公司要求平罗县交通运输局向其支付劳动保险费没有法律及合同依据。综上所述，上诉人宁夏住宅建设工程有限公司的上诉理由不能成立，依法应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费5156元，由上诉人宁夏住宅建设工程有限公司负担。本判决为终审判决。   审   判  长     周虎林审   判  员     王华审   判  员     薄晓霞   二〇一九年三月二十日 书   记  员     冯娟   附：本案适用的相关法律条文《中华人民共和国民事诉讼法》第十四条人民检察院有权对民事诉讼实行法律监督。第一百七十条 第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理：（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定；（二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律错误的，以判决、裁定方式依法改判、撤销或者变更；（三）原判决认定基本事实不清的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判；（四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。第一百七十五条第二审人民法院的判决、裁定，是终审的判决、裁定。第二百零五条当事人申请再审，应当在判决、裁定发生法律效力后六个月内提出；有本法第二百条第一项、第三项、第十二项、第十三项规定情形的，自知道或者应当知道之日起六个月内提出。