陕西省咸阳市渭城区人民法院陕西省咸阳市渭城区人民法院民事判决书                          （2019）陕0404民初995号 原告：黄某某，男，汉族，住西咸新区秦汉新城。原告：黄某某，男，汉族，住西咸新区秦汉新城。法定代理人：黄某某，系黄某某之父。以上二原告共同委托诉讼代理人：朱丹，咸阳市秦都区古渡法律服务所法律工作者。以上二原告共同委托诉讼代理人：马攀，咸阳市秦都区古渡法律服务所法律工作者。被告：咸阳市渭城区某某街道办事处某某村第二村民小组。委托诉讼代理人：舒娟，陕西双照律师事务所律师。原告黄某某、黄某某诉被告咸阳市渭城区某某街道办事处某某村第二村民小组（以下简称某某村二组）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院于2019年2月15日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告黄某某及二原告委托诉讼代理人朱丹、马攀，被告某某村二组委托诉讼代理人舒娟到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告向本院提出诉讼请求：1、请求判令被告向独生子女户增加一人份额征地补偿款79561.55元。2、本案诉讼费由被告承担。事实与理由：原告黄某某系被告村组村民，一直在被告村组生产生活，属于该村集体经济组织成员。原告黄某某与付某某于2003年1月9日结婚，2005年4月28日婚生一子，取名黄某某。2010年4月8日黄某某与付某某经咸阳市渭城区人民法院判决离婚。2017年11月15日原告办理了《独生子女父母光荣证》。2017年12月被告村组土地被恒大集团征用，2018年9月7日被告向每位村民分配征地补偿款79561.55元，但在实际分配过程中，村组未向原告一户增加一个人份额的征地补偿款，故原告诉至法院。原告为证明其陈述的事实，支持其主张,向法庭举证如下：一、黄某某、黄某某的身份证、户口本各一份，欲证明二原告系某某村二组集体经济组织成员，应享受同等的村民权利，任何组织及个人均不得侵犯。二、咸阳市渭城区人民法院（2009）咸渭民初字第xxx号民事判决书一份，欲证明2010年4月8日原告黄某某与付某某经渭城区人民法院判决离婚，儿子黄某某由其父亲黄某某抚养的事实。三、独生子女父母光荣证一份，欲证明原告一户为独生子女户的事实。四、咸阳市渭城区某某街道办事处某某村二组分配明细表及陕西省农村合作金融机构储蓄历史明细单各一份，欲证明被告在制定分配方案后，于2018年9月7日向每位村民分配征地补偿款79561.55元，但未向独生子女家庭户增加分配一人份额。被告辩称，1、独生子女户指的是领取独生子女父母光荣证的父亲、母亲及独生子女，而本案中仅有两个原告，故原告主体不适格。2、分配方案是村民委员会及村民代表经过集体讨论决定，在尊重大多数人的意见基础上产生的，是村民自治的体现，制定程序及内容均合法，故请求驳回原告的诉讼请求。被告为证明其陈述的事实，支持其主张，向法庭举证如下：会议记录、征地款分配方案、黄家寨二组人口公示表及某某村二组各户代表的签字确认表，欲证明分配方案经村民小组及村委会成员讨论决定，分配方案制定程序合法，内容符合法律规定，反映的是村民的意愿，是村民意思自治的体现。同时，在公示的异议期内，小组各户均未对分配方案提出异议，各户代表还对分配的数额、人口进行了签字确认，故原告无权再要求分配征地补偿款。经本院组织双方当事人举证、质证，现认证如下：对原告所举证据一、三、四，被告对真实性认可，对证明目的不认可。独任审判员审查后认为，该三组证据均来源合法，符合证据真实性、客观性要求，且与本案具有关联性，能够证明原告欲证明的问题，可以作为认定本案事实的证据使用。对原告所举证据二，被告对真实性不认可，因原告未提供判决书的原件。独任审判员审查后认为，庭后原告向本院提交了咸阳市渭城区人民法院（2009）咸渭民初字第xxx号民事判决书的原件，经本院核对，复印件与原件一致，故对该组证据予以认可。对被告所举证据，原告对真实性认可，对证明目的不认可，认为虽然分配方案的制定程序合法，但其内容侵害了各原告的合法权益。独任审判员审查后认为，该组证据来源合法，符合证据真实性、合法性要求，但分配方案中未向独生子女户增加一个人份额征地补偿款的内容侵害了原告的合法权益，故对该组证据的证明目的不予认可，但对该组证据反映出来的客观事实予以认可。综合上述有效证据，经审理查明本案事实如下：黄某某，系咸阳市渭城区某某街道办事处某某村第二村民小组村民。2008年1月14日黄某某与底张街道办事处的村民付某某登记结婚。2005年4月28日黄某某与付某某生育一子，取名黄某某，其户籍亦登记在某某村**。2010年4月8日黄某某与付某某经咸阳市渭城区人民法院判决离婚。2013年黄某某与山西省运城市的王某某登记结婚，2016年3月8日双方协议离婚。2017年11月15日黄某某办理了《独生子女父母光荣证》。2017年7月某某村二组土地被恒大童世界征用，2018年8月村组公布分配方案，并根据分配方案向每位村民分配征地补偿款79561.55元，但在实际分配过程中，未向独生子女户增加一个人的份额。后黄某某一户以要求享受计生待遇为由诉至本院时，本院在立案前曾向西咸新区秦汉新城某某街道办事处发出书面通知，要求其限期责令某某村村民委员会以及某某村二组予以改正，力争将问题就地解决，但通知发出后未有回复。本院认为，农村计生家庭优惠待遇案件，本应由基层街道办事处责令相关村组协调处理，力争将问题就地及时解决。但本案中的被告处理无果，故本院只能做出司法裁决。原告黄某某系某某村二组村民，其与付某某生育儿子黄某某后，按规定办理了《独生子女父母光荣证》，成为该村组独生子女户。根据《中华人民共和国人口和计划生育法》以及《陕西省人口与计划生育条例》的相关规定，独生子女户凭其《独生子女父母光荣证》在集体经济组织分配集体资产收益和财物时，应增加分配一个人份的份额。某某村二组在分配集体经济组织收益时未执行该计划生育奖励政策的规定，未向该独生子女户增加分配一人份额土地补偿收益的行为侵犯了该独生子女户的合法权益，应承担相应的民事责任。故原告的诉讼请求，本院依法予以支持。关于被告认为原告主体不适格的问题，本院认为，原告黄某某与付某某已经离婚，且黄某某与付某某只生育一个子女，符合《陕西省人口与计划生育条例》规定的领取《独生子女父母光荣证》的条件，所以原告的主体符合法律规定，故对被告的该项抗辩意见本院不予采纳。综上所述，依照《中华人民共和国人口和计划生育法》第二十三条、第二十九条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条以及《陕西省人口与计划生育条例》第五十一条第（五）项之规定，判决如下：由被告咸阳市渭城区某某街道办事处某某村第二村民小组给付原告黄某某、黄某某征地补偿款79561.55元。上述款项限本判决生效后十日内履行完毕。案件受理费1789元，减半收取894.5元，由被告咸阳市渭城区某某街道办事处某某村第二村民小组负担。如不服本判决，可自本判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人人数提交副本，上诉于咸阳市中级人民法院。    审  判  员    李扬眉   二〇一九年三月二十日 法官助理    武粉粉                        书  记  员    崔枥如  附：相关法律条文《中华人民共和国人口和计划生育法》 第二十三条 国家对实行计划生育的夫妻，按照规定给予奖励。第二十九条 本章规定的奖励措施，省、自治区、直辖市和较大的市的人民代表大会及常务委员会或者人民政府可以依据本法和有关法律、行政法规的规定，结合当地实际情况，制定具体实施办法。《中华人民共和国民事诉讼法》 第六十四条  当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。《陕西省人口与计划生育条例》第五十一条  在国家提倡一对夫妻生育一个子女期间的农村独生子女户和双女户，凭《独生子女父母光荣证》或者双女户夫妻的节育证明，政府有关部门、居民委员会、村民委员会及相关组织应当给予以下优待：    ······   （五）农村集体经济组织在分配集体资产收益和财物时，独生子女户增加一个人份的份额，双女户增加半个人份的份额；    ······ 1