广东省佛山市顺德区人民法院行 政 裁 定 书（2018）粤0606行初1306号原告李石秀，女，1967年12月22日出生，汉族，住佛山市禅城区。被告佛山市禅城区人力资源和会保障局，住所地佛山市禅城区江湾一路**。法定代表人简里高，局长。委托代理人吴家立，该局工作人员。委托代理人龙蓓蓓，该局工作人员。被告佛山市禅城区社会保险基金管理局，，住所地佛山市禅城区同济东路宏昌综合楼（**）法定代表人曾雄锋，局长。行政负责人潘强波，副局长。委托代理人张济祺，该局工作人员。委托代理人程宽，广东通建律师事务所律师。原告李石秀诉被告佛山市禅城区人力资源和社会保障局（以下简称人社局）、佛山市禅城区社会保险基金管理局（以下简称基金局）劳动和社会保障行政确认一案，于2018年11月22日向本院提起行政诉讼。本院于同日受理后，依法向两被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2019年1月21日公开开庭审理了本案，原告李石秀、被告人社局的委托代理人吴家立、龙蓓蓓，被告基金局的行政负责人潘强波及委托代理人张济祺、程宽均到庭参加诉讼，现已审理终结。原告诉称，原告于1990年6月毕业于华南师范大学外语系，获《毕业与学位证书》。1990年8月至1991年8月原告在清远金泰集团公司工作。1991年9月至1993年2月在清远华侨中学工作，1991年12月通过“民转公”吸收为公办教师。1993年2月13日，清远教育委员会作出清市教字〔1993〕5号文件，同意对原告作自动离职处理。1999年5月，原告的人事关系和人事档案由广东省清远人才市场转入佛山市人才交流服务中心。1999年12月20日，佛山市人才交流服务中心制作《机关事业单位行政人员和专业技术人员调动或职务变动工资审批表》，确认原告连续工龄为8年，职务档次为四级律师四档。2000年12月26日，该工资审批表经批准机关同意。1997年6月2日，原告获得律师资格证书。1999年6月原告获得广东省自学考试委员会、中山大学联合颁发的律师专业专科《毕业证书》。自1998年1月起至今，原告先后在广东华法律师事务所、广东金舵律师事务所、广东国慧律师事务所、广东共明律师事务所、广东信孚律师事务所任专职律师。2005年11月10日，原告获得由清华大学研究生院和清华大学继续教育学院联合颁发的《清华大学远程教育研究生课程进修结业证书》。2007年12月，经佛山市律师公正人员中级评审委员会评审通过，原告具备三级律师资格，并由被告人社局颁发《广东省中级专业技术资格证》，证号：粤中职证字第**。2014年5月20日，原告获得心理咨询师二级资格，并由中华人民共和国人力资源和社会保障部职业技能鉴定中心发给《职业资格证书》，证书编号：1417000008201568。根据《中华人民共和国社会保险法》第十三条：“国有企业、事业单位职工参加基本养老保险前，视同缴费年限期间应当缴纳的基本养老保险费由政府承担。”之规定，1991年9月至1993年2月共17个月原告在清远华侨中学工作期间的年限应依法认定为视同缴费年限，此期间的基本养老保险费由政府承担。但因该期间1991年9月至1991年12月共4个月的养老保险费由清远纺织工业总公司缴纳，1992年1月至1992年10月共10个月的养老保险费由原告补缴，故这多缴纳的14个月的养老保险费可调整用于填补1998年1月至1999年4月共16个月原告在原佛山市华法律师事务所工作期间应缴纳的养老保险费，不足部分再由原告补缴。综上所述，原告1990年8月至2017年12月的工龄已超过27年，视同缴费年限应为29个月（1990年9月-1993年2月），原告的累计缴费年限等多项内容有误，原告退休时的身份类别应为专业技术人员，退休时的职务职称应为中级职务（中级职称），职级补贴身份应为专业技术人员、中级职务（中级职称），被告基金局以普通职工的身份来计算原告的职级补贴为0.00，月发待遇合计1858.05元，显然是错误的。因此，《职工基本养老金核定表》或《企业退休人员养老保险待遇核定表》依法应予撤销。2017年12月20日，原告到被告基金局处办理退休业务。因被告基金局于2018年1月18日制作的《职工基本养老金核定表》多项内容有误，2018年1月25日签收后，原告曾多次找到两被告，要求其撤销《职工基本养老金核定表》并对错误进行更正。被告基金局答复称职务职称及职级补贴身份由被告人社局来认定，原告去找被告人社局，要求被告人社局认定原告退休时的身份为专业技术人员、中级职称，但被告人社局至今仍未处理。原告再去找被告基金局要求处理时，被告基金局于2018年11月19日制作的《企业退休人员养老保险待遇核定表》仍与《职工基本养老金核定表》的内容基本一样，没有对错误的内容进行修改。因原告诉被告人社局劳动和社会保障行政确认一案，案号：（2018）粤0606行初1305号（撤销《中华人民共和国退休证》）与本案有联系，若《企业退休人员养老保险待遇核定表》上原告的缴费年限变化了，被告人社局认定原告退休时的身份类别为专业技术人员，职务职称为中级职务（中级职称），将会直接影响到原告《中华人民共和国退休证》上的缴费年限、原职务（工种）的变更，也会直接影响到原告《企业退休人员养老保险待遇核定表》的重新核定，更会直接影响到原告的养老保险待遇。故两被告共同参与本案诉讼有利于原告的退休证及养老保险待遇重新核定两个问题的解决，重新制作《中华人民共和国退休证》、重新核定《企业退休人员养老保险待遇核定表》均须两被告的共同参与才能更好地完成，而且被告人社局是被告基金局的设立单位，有义务监督、指导、协助被告基金局依法履行职责。为维护原告合法权益，请求法院判令：一、撤销被告基金局于2018年1月18日制作的《职工基本养老金核定表》、2018年11月19日制作的《企业退休人员养老保险待遇核定表》；二、确认原告1991年9月至1993年2月共17个月在清远华侨中学工作期间的年限为视同缴费年限，此期间的基本养老保险费由政府承担；三、确认原告的视同缴费年限为29个月（1990年9月-1993年2月）；四、确认原告多缴纳的14个月的养老保险费可调整用于填补原告1998年1月至1999年4月共16个月原告在原佛山市华法律师事务所工作期间应缴纳的养老保险费，不足部分再由原告补缴；五、判令被告基金局修改《企业退休人员养老保险待遇核定表》的错误内容：1.实际缴费年限，2.视同缴费年限，3.累计缴费年限，4.一次性缴费年限，5.职务职称，6.职级补贴身份，7.平均缴费指数，8.指数化平均缴费工资，9.基本养老金合计（基础养老金、过渡性养老金和调整基础养老金合计），10.职级补贴，11.月发待遇合计等项内容；六、判令被告基金局重新制作《企业退休人员养老保险待遇核定表》；七、判令被告基金局按修改后的《企业退休人员养老保险待遇核定表》重新核定原告的养老保险待遇；八、判令两被告承担本案全部诉讼费用。原告在诉讼中提交了以下证据：1.原告身份证，证明原告的诉讼主体资格。2.单位基本信息、事业单位法人基本信息、佛机编〔2010〕75号《关于禅城区属科级事业单位设置的批复》，证明两被告的诉讼主体资格，被告基金局归被告人社局管理。3.华南师范大学《毕业与学位证书》，证明原告于1990年6月毕业于华南师范大学外语系，获《毕业与学位证书》。4.中山大学《毕业证书》，证明原告经过函授自学，1999年6月毕业于中山大学律师专业，获《毕业证书》。5.清华大学《结业证书》，证明原告自2002年2月至2005年7月，以远程教育方式进行民商法学专业研究生课程进修，2005年11月获清华大学研究生院和清华大学继续教育学院联合颁发的结业证书。6.清市教字〔1993〕5号《关于对李石秀同志作自动离职处理的批复》、事业单位法人基本信息、单位基本信息，证明1991年9月至1993年2月，原告在清远华侨中学任代课教师，1991年12月通过“民转公”吸收为公办教师，原告属于事业编制，清远华侨中学属于事业单位。依据《中华人民共和国社会保险法》第十三条:“国有企业、事业单位职工参加基本养老保险前，视同缴费年限期间应当缴纳的基本养老保险费由政府承担。”之规定，原告1991年9月至1993年2月共18个月在清远华侨中学工作期间的年限，应依法认定为视同缴费年限，此期间的基本养老保险费由政府承担。7.（99）佛人资调字第0139号《广东省佛山市人才资源开发服务中心调动通知》，证明1999年4月30日，佛山市人才资源开发服务中心向清远人才交流服务中心发出（99）佛人资调字第0139号调动通知，同意调原告到佛山市华法律师事务所工作。8.99字第75号《广东省国家机关、事业单位工作人员调动工作工资转移介绍信》，证明1999年5月6日，清远人才市场出具99字第75号介绍信，同意将原告调入佛山市华法律师事务所工作，原告的职务为干部，职等为五级职员，四级工资。9.（99）佛人中迁字第0067号《佛山市人才中心迁移户口、粮食关系证明》，证明1999年5月12日，佛山市人才资源开发服务中心向佛山市公安局出具证明，给原告办理户口迁入佛山市的手续。10.《机关事业单位行政人员和专业技术人员调动或职务变动工资审批表》，证明1999年12月20日，佛山市人才资源开发服务中心同意原告评定为四级律师，四档工资308元，核定原告自1991年12月至1999年12月连续工龄为8年。2000年12月26日，该工资审批表经批准机关同意。11.佛山市人才交流服务中心出具的《证明》，证明2002年1月17日，佛山市人才交流服务中心出具证明，证明原告的人事关系和人事档案在该中心管理。12.律师资格证书、律师执业证，证明1997年6月2日，原告获得中华人民共和国律师资格证书，证号：199767120330。原告自1998年1月执业至今已超过20年，执业证号：14406199810309369。13.广东省中级专业技术资格证，证明2007年12月，经佛山市律师公正人员中级评审委员会评审通过，原告具备三级律师资格，并获得《广东省中级专业技术资格证》，证号：粤中职证字第110010：粤中职证字第**技术资格证》已丢失、作废，2012年4月23日补发），原告是专业技术人员，中级职称，并非普通职工。14.职业资格证书（二级），证明2014年5月20日，原告获得心理咨询师二级资格，并由中华人民共和国人力资源和社会保障部职业技能鉴定中心发给《职业资格证书》，证书编号：1417000008201568。15.调档联系函、税收完税证明，证明2017年2月，清远社会保险基金管理局向佛山市人才交流中心出具调档联系函，佛山市人才交流中心复印了原告的相关档案封口后，2017年3月原告带到清远社会保险基金管理局办理了补缴社会保险费的手续。16.《佛山市社会保险参保缴费证明》，证明：（1）佛山市社会保险参保缴费证明上最后几年的缴费单位与律师执业证上的工作单位一致，但退休证上没有写。（2）1990年9月至1991年12月的社保费由原告的原工作单位清远纺织工业总公司缴纳，但因该期间中1991年9月至1991年12月共4个月的社会保险费由清远纺织工业总公司缴纳，1992年1月至1992年10月共10个月的社会保险费由原告在2017年3月补缴，故这多缴纳的14个月的养老保险费可调整用于填补原告1998年1月至1999年4月共16个月在原佛山市华法律师事务所工作期间应缴纳的社会保险费，不足部分再由原告补缴。因为1999年5月以前，原告的人事关系和人事档案由广东省清远人才市场保管，在此之前的在原佛山市华法律师事务所工作期间应缴纳的社会保险费无法在佛山市缴纳。故佛山市社会保险参保缴费证明上记载的养老缴费年限合计、视缴年限等有误，依法应予纠正。17.《职工基本养老金核定表》《企业退休人员养老保险待遇核定表》、短信复印件两份，证明2018年1月25日，原告签收被告基金局制作的《职工基本养老金核定表》。之后，原告就《职工基本养老金核定表》的多项内容找两被告协商过职务职称、职级补贴、补缴社会保险费等事宜。但2018年11月19日被告基金局制作的《企业退休人员养老保险待遇核定表》与《职工基本养老金核定表》的内容基本一样，证明原告的起诉没有超过法定的诉讼时效，诉讼时效已中断。两被告同意原告补缴社会保险费。18.佛山市华法律师事务所律师聘用合同、佛禅劳人仲案非终字〔2016〕1966号《仲裁裁决书》及送达回证，证明1998年1月至1999年12月，原告在佛山市华法律师事务所工作。19.国家企业信用公示，证明原告1990年8月至1991年8月在清远纺织工业总公司工作，1990年9月至1991年12月的社保费由该公司缴纳。20.身份证、退休证复印件各两份，证明同样是佛山市禅城区的退休人员，祝石生、罗燕英的退休证均记载籍贯，退休时身份类别为专业技术人员，退休时职务（岗位）为助理级，退休时工作单位为佛山市禅城区澜石医院。故原告的《退休证》及《职工基本养老金核定表》或《企业退休人员养老保险待遇核定表》上遗漏了应记载的内容。被告人社局辩称，原告提出《企业退休人员养老保险待遇核定表》相关问题的诉讼请求，被告人社局不是适格的被告。原告于2017年12月20日向被告人社局申请退休，2017年12月22日由佛山市禅城区社保局祖庙分局办理李石秀的退休手续并出具《职工基本养老金核定表》。根据《中华人民共和国社会保险法》第八条规定：“社会保险经办机构提供社会保险服务，负责社会保险登记、个人权益记录、社会保险待遇支付等工作”。原告提出诉讼请求的《企业退休人员养老保险待遇核定表》落款单位为被告基金局。综上所述，被告人社局不是适格的被告。请法院予以核实，依法驳回原告的诉讼请求。被告人社局在诉讼中提交了以下证据：《企业退休人员养老保险待遇核定表》，证明原告提出诉讼请求的《企业退休人员养老保险待遇核定表》落款单位为被告基金局，根据《中华人民共和国社会保险法》第八条规定，被告人社局不是本案适格的被告。被告人社局在本案中提供了下列法律依据：《中华人民共和国社会保险法》。被告基金局辩称，一、被告基金局依法具有基本养老金核发的法定职权。《中华人民共和国社会保险法》第八条规定：“社会保险经办机构提供社会保险服务，负责社会保险登记、个人权益记录、社会保险待遇支付等工作。”第十六条规定：“参加基本养老保险的个人，达到法定退休年龄时累计缴费满十五年的，按月领取基本养老金。”本案是原告不服被告基金局作出的《职工基本养老金核定表》引起的纠纷，被告基金局作为负责佛山市禅城区行政区域内社会保险经办机构，具有基本养老金核发的法定职权。二、原告起诉已超过法定起诉期限，其起诉应被驳回。《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条规定：“公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，应当自知道或者应当知道作出行政行为之日起六个月内提出。法律另有规定的除外。因不动产提起诉讼的案件自行政行为作出之日起超过二十年，其他案件自行政行为作出之日起超过五年提起诉讼的，人民法院不予受理。”原告于2017年12月20日申请退休并提交《基本养老金申领表》，被告基金局2017年12月29日出具《职工基本养老金核定表》，原告于2018年1月25日对包括缴费年限等核定表的内容核对无误后签名确认。被告基金局于2018年1月开始按月足额发放养老金到原告账户。可见，原告于2018年12月20日提起本案诉讼，明显已过了起诉期限，法院应驳回其起诉。而后2018年1月18日、2018年11月19日被告基金局出具《职工基本养老金核定表》及《企业退休人员养老保险待遇核定表》，是被告基金局应原告要求出具，且该两份核定表与2017年12月29日出具的《职工基本养老金核定表》内容一样，因此不能作为新的行政行为。三、原告要求确认其1991年9月至1993年2月共17个月在清远华侨中学工作期间的年限为视同缴费年限，此期间的基本养老保险费由政府承担，没有事实及法律依据。（一）核查原告1991年9月至1993年2月期间视同缴费年限的职责在清远社会保险经办机构，被告基金局只是接收其社保关系的转入及基本养老金待遇的核发。广东省社会保险基金管理局《关于印发广东省基本养老保险视同缴费账户和地方养老金转移接续操作办法的通知》（粤社保函〔2013〕31号）第四条规定：“分不同情况转移相应的视同缴费账户和地方养老金：（一）2006年6月30日前已办理关系转移的，转入的缴费年限视同本地缴费年限，由转入地对其建立视同缴费账户和地方养老金。（二）2006年7月1日至2008年12月31日期间办理转移但未转视同缴费账户及地方养老金的，按前款处理；已办转移视同缴费账户及地方养老金的，转入地按照转入的金额记录视同缴费账户和地方养老金，不再对转入的年限重新建账。（三）2009年1月1日后办理转移的，由转出地对转出年限建立视同缴费账户和地方养老金随同转移。……”原告2012年8月20日申请将其养老保险基金（不含补充养老保险或企业年金）转入被告基金局账户、原告2017年3月7日向被告基金局申请将其基本养老保险关系转移到佛山市禅城区。可见，原告的养老保险关系是2009年1月1日后办理转移的，应由转出地清远社会保险经办机构对转出年限建立视同缴费账户和地方养老金随同转移。因此，核查原告1991年9月至1993年2月期间视同缴费年限的职责在清远社会保险经办机构，被告基金局只是接收其社保关系的转入及基本养老金待遇的核发。原告要求被告基金局确认其1991年9月至1993年2月共17个月在清远华侨中学工作期间的年限为视同缴费年限，此期间的基本养老保险费由政府承担，没有事实及法律依据。（二）退一步说，即使被告基金局有核查原告视同缴费年限的职责，原告1991年9月至1993年2月期间的也不符合视同缴费年限的条件。《广东省人民政府关于贯彻落实的通知》（粤府〔2015〕129号）第十一条第三款第四项规定：“在当地开展机关事业单位养老保险试点期间离开机关事业单位的编制内工作人员（含按合同制管理的原固定工，不含其他合同制工人），离开前的视同缴费年限按试点地区原试点政策认定；原试点政策实施后至离开前的实际缴费年限予以确认。”第5项规定：“改革前离开机关事业单位的人员，离开原单位前工作时间按规定不能视同缴费年限的，可按改革前有关规定办理企业职工养老保险一次性缴费。”《关于对机关事业单位工作人员的连续工龄进行确认的通知》（佛市社险字〔1998〕第53号）第一条规定：“确认的对象必须是1998年8月底在册的国家机关、党派、团体、事业单位的固定职工，包括原是全民所有制或县以上集体所有制企业的固定职工，因工作调动或变动，经劳动和人事部门批准转为合同制职工或聘用干部的人员。”《关于机关事业单位工作人员工龄计算有关问题的通知》（粤人发〔2006〕165号）第二条规定：“按自动离职、除名处理的人员，以及由于单位裁减（分流）人员采取工龄赎买等方式，超过国家规定的补偿标准发给补偿金的人员，考录或招聘到机关、事业单位工作后，其工龄从重新工作之日起计算。”《关于确认视同缴费年限的连续工龄的通知》（佛市社险字〔94〕16号）第二条规定：“连续工龄是按国家规定可累计计算的实际工作年限。视同缴费年限的连续工龄是指固定职工参加社会养老保险前按国家规定可以计算连续工龄的年限。”本案中根据《关于对李石秀同志作自动离职处理的批复》（清市教字〔1993〕5号）可知，原告在1993年2月13日被清远教育委员会作自动离职处理。可见，根据上述法律法规规范性文件要求，原告不属于1998年8月底在册的工作人员，其1991年9月至1993年2月（注：1991年9月至1991年12月，清远社会保险基金管理局已确认该期间为视同缴费年限，实际异议期限为1992年1月至1993年2月）工作年限依法不能视同为养老保险的缴费年限。四、原告要求确认其视同缴费年限为29个月（1990年9月-1993年2月）没有任何事实及法律依据。根据清远社会保险基金管理局出具的《基本养老保险关系省内转移信息表》（编号：100118000355928）显示，原告视同缴费年限为16个月（1990年9月至1991年12月）。如上所述，原告1992年1月至1993年2月的工作年限依法不能视同为养老保险的缴费年限。因此，原告异地视同缴费年限为1年4个月。可见，原告要求确认其视同缴费年限为29个月（1990年9月-1993年2月）没有任何事实及法律依据。五、原告要求确认其多缴纳的14个月的养老保险费可调整用于填补其1998年1月至1999年4月共16个月在原佛山市华法律师事务所工作期间应缴纳的养老保险费，不足部分再由其补缴，没有任何事实及法律依据。如上所述，原告诉称1991年9月至1993年2月共17个月在清远华侨中学工作期间的年限应认定为缴费年限，没有任何事实及法律依据。因此，其在1991年9月至1991年12月共4个月的养老保险费由清远纺织工业总公司缴纳，1992年1月至1992年10月共10个月的养老保险费由原告补缴。该14个月的养老保险费不存在多缴纳的情况。可见，原告主张将该14个月的养老费调整用于填补其1998年1月至1999年4月共16个月在原佛山市华法律师事务所工作期间应缴纳的养老保险费，不足部分再由其补缴，没有任何事实及法律依据。六、被告基金局依法依规出具《职工基本养老金核定表》，原告要求撤销、修改、重新制作核定表没有任何事实及法律依据。如上所述，《职工基本养老金核定表》合法合规，原告所主张的1991年9月至1993年2月视同缴费年限、视同缴费年限为29个月等诉讼请求没有任何事实及法律依据。因此，其所主张的要求撤销、修改、重新制作《职工基本养老金核定表》也没有任何事实及法律依据。综上所述，原告的诉讼请求没有事实及法律依据，请求法院查明事实，依法判决驳回原告的全部诉讼请求。被告基金局在诉讼中提交了作出被诉行政行为的以下证据：1.事业单位法人证书，证明被告基金局诉讼主体适格。2.2012年8月20日原告提交的《基本养老保险关系转移接续申请表》、原告身份证复印件、户口簿复印件、编号201208200193《广东省佛山市养老保险关系转移接收函》、广东省清远社会保险基金管理出具的编号100118000355928《基本养老保险关系省内转移信息表》、编号100118000350181《基本养老保险参保凭证》、原告2017年3月7日《佛山市社会保险关系转移接续申请表》、原告身份证复印件、户口簿复印件、编号LX2017031268542《基本养老保险关系省内转移联系函》、广东省清远社会保险基金管理局出具的编号100118000490337《省内基本养老保险关系参保凭证》、业务编号101005061《离开机关事业单位人员申请一次性缴纳养老保险费审核表》、原告《民办教师选招为公办教师审批表》《关于对李石秀同志作自动离职处理的批复》（清市教字〔1993〕5号）、业务流水号DYDM17120014577《佛山市社会保险参保缴费证明》、原告的《基本养老金申领表》、业务流水号DY2017125679555的《佛山市社会保险参保缴费证明》、原告身份证复印件、户口簿、佛山市社会保障卡复印件，证明：（1）原告要求确认其1991年9月至1993年2月共17个月在清远华侨中学工作期间的年限为视同缴费年限，此期间的基本养老保险费由政府承担，没有事实及法律依据。（2）原告要求确认其视同缴费年限为29个月（1990年9月-1993年2月）没有任何事实及法律依据。（3）原告要求确认其多缴纳的14个月养老保险费可调整用于填补其1998年1月至1999年4月共16个月在原佛山市华法律师事务所工作期间应缴纳的养老保险费，不足部分再由其补缴，没有任何事实及法律依据。（4）原告要求准许对尚未补缴的工作年限进行养老保险费的补缴，没有任何事实及法律依据。（5）被告依法依规出具《职工基本养老金核定表》，原告要求撤销、修改、重新制作核定表没有任何事实及法律依据。3.《退休人员享受退休医疗待遇通知》、业务单号为YL2017125821074《职工基本养老金核定表》，证明被告基金局依法依规出具《职工基本养老金核定表》，原告要求撤销、修改、重新制作核定表没有任何事实及法律依据。经审理查明，2017年12月20日，原告向被告基金局申请领取基本养老金，在办理申请手续时，原告对佛山市社会保险基金管理局于2017年12月20日出具的《佛山市社会保险参保缴费证明》上记载的个人权益记录情况予以核对并签名确认。经核查相关的社保登记信息，被告基金局于2017年12月29日出具了《职工基本养老金核定表》，对原告的养老保险长期待遇予以核定。原告于2018年1月25日签收了上述核定表，并开始收取养老金。后来，由于原告认为被告基金局作出的《职工基本养老金核定表》中记载的累计缴费年限、实际缴费年限、视同缴费年限、职务职称、职级身份以及养老金的核算结果等项目有误，遂要求被告基金局及被告人社局予以更正，由于双方协商无果，原告于2018年11月22日向本院提起了本案诉讼。另查,被告基金局于2017年12月29日出具的《职工基本养老金核定表》备注栏第4点注明：“对上述核定结果有异议的，请在收到本核定表之日起60日内向所在地人力资源和社会保障局提起行政复议，或自收到本核定表之日起六个月内向有管辖权的人民法院提起行政诉讼。”此外，在原告向被告基金局提出异议后，被告基金局应原告的要求在2018年11月19日再次向原告出具了《企业退休人员养老保险待遇核定表》。该核定表的内容与2017年12月29日出具的《职工基本养老金核定表》的内容一致。本院认为，被告基金局于2017年12月29日出具的《职工基本养老金核定表》以及其于2018年11月19日出具的《企业退休人员养老保险待遇核定表》的内容一致，均是对原告养老待遇的核定，为此原告要求撤销被告基金局出具上述两份核定表实际上是对被告基金局作出的养老保险待遇核定的行政行为不服，要求撤销被告基金局对其养老保险待遇的原核定，并予以重新核定。《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条第一款规定：“公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，应当自知道或者应当知道作出行政行为之日起六个月内提出。法律另有规定的除外。”第四十八条规定：“公民、法人或者其他组织因不可抗力或者其他不属于其自身的原因耽误起诉期限的，被耽误的时间不计算在起诉期限内。公民、法人或者其他组织因前款规定以外的其他特殊情况耽误起诉期限的，在障碍消除后十日内，可以申请延长期限，是否准许由人民法院决定。”本案中，被告基金局于2017年12月29日出具了《职工基本养老金核定表》，对原告的养老保险待遇进行核定。原告在2018年1月25日签收《职工基本养老金核定表》时已经知道了本案被诉的行政行为，根据上述法律规定，原告若对养老保险核定行为不服的最迟应在2018年7月25日前向法院提起行政诉讼。现原告在2018年11月22日才提起了本案诉讼，故原告的起诉已超过了起诉期限。原告认为其在被告基金局作出核定行为时并未发现行政行为存在错误，而且原告在发现错误后已及时向被告基金局及被告人社局提出异议并进行协商；另外，被告基金局于2018年11月19日又出具了《企业退休人员养老保险待遇核定表》，故原告的起诉并未超过起诉期限。本院认为，原告就行政行为向行政机关提出异议并非《中华人民共和国行政诉讼法》第四十八条规定的因不可抗力或者其他不属于其自身的原因而耽误起诉期限的情形，而且根据法律的规定，起诉期限的起算点是知道或者应当知道行政行为之日，并非行政相对人或者利害关系人知道或者应当知道其权益受到侵害之日。另外，虽然被告基金局在2018年11月19日出具了《企业退休人员养老保险待遇核定表》，但该核定表的内容与2017年12月29日出具的《职工基本养老金核定表》的内容一致，即被告基金局并未就原告养老待遇的核定作出新的行政行为，也没有对原告设定新的权利义务，故对原告的上述主张，本院不予支持。由于原告的起诉超过了法定期限，且没有法定的除外情形，依法应不予受理，鉴于本案已经立案受理，根据《最高人民法院关于适用的解释》第六十九条第一款第（二）项的规定，应裁定驳回起诉。需要指出的是，由于被诉的《职工基本养老金核定表》以及《企业退休人员保险待遇核定表》均是由被告基金局出具，不属于被告人社局的行政行为，被告人社局也没有核定原告养老保险待遇的职权，为此原告以人社局作为本案被告，主体不适格。另外，原告要求撤销养老保险待遇核定行为的理由是核定养老保险待遇依据的累计缴费年限、视同缴费年限、职级补贴身份等个人权益记录存在错误，由于上述个人权益记录与本案被诉的养老待遇核定属于不同的行政行为，也分属不同行政机关的行政职权，况且相关法律法规已明确规定了社会保险个人权益登记异议的救济途径，为此对于上述异议原告应另循法律途径处理。综上，依照《最高人民法院关于适用的解释》第六十九条第一款第（二）项的规定，裁定如下：驳回原告李石秀的起诉。本案不收取诉讼费。原告预交的受理费50元，可在本裁定发生法律效力后向本院申请退还。如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于广东省佛山市中级人民法院。审 判 长  梁嘉莹人民陪审员  赵 彬人民陪审员  卢士渝二〇一九年三月十一日书 记 员  黎嘉健