宁夏回族自治区高级人民法院 执 行 裁 定 书 （2019）宁执复22号 复议申请人（申请执行人）:招商银行股份有限公司银川分行。住所地：宁夏回族自治区银川市兴庆区。 负责人：胡晓源，该行行长。 委托诉讼代理人：蒋少华，男，1971年12月10日出生，汉族，该行职员，住宁夏回族自治区银川市兴庆区。 委托诉讼代理人：詹尧，男，1986年11月3日出生，汉族，该行职员，住宁夏回族自治区银川市金凤区。 被执行人：宁夏立功纺织有限公司。住所地：宁夏回族自治区灵武市羊绒工业园区。 法定代表人：杨立功，该公司总经理。 被执行人：宁夏嘉源绒业集团有限公司。住所地：宁夏回族自治区灵武市羊绒工业园区。 法定代表人：杨立功，该公司董事长。 被执行人：宁夏灵武圣雪绒羊绒制品有限公司。住所地：宁夏回族自治区灵武市羊绒工业园区。 法定代表人：杨立功，该公司总经理。 被执行人：杨立功，男，1961年4月3日出生，回族，宁夏嘉源绒业集团有限公司董事长、宁夏嘉源绒业集团有限公司、宁夏灵武圣雪绒羊绒制品有限公司总经理，住宁夏回族自治区灵武市。 被执行人：杨立红，女，1974年1月8日出生，回族，宁夏嘉源绒业集团有限公司职工，住宁夏回族自治区灵武市。 被执行人：杨嘉宝，男，1986年9月4日出生，回族，住宁夏回族自治区银川市金凤区。 被执行人：杨威，男，1985年5月1日出生，汉族，宁夏嘉源绒业集团有限公司员工，住宁夏回族自治区灵武市。 上述被执行人的委托诉讼代理人：史晓艳，宁夏天纪律师事务所律师。 利害关系人（异议人）：灵武市财政局。住所地：宁夏回族自治区灵武市振兴路。 法定代表人：马学龙，该局局长。 委托诉讼代理人：李小鸿，女，1975年1月24日出生，汉族，该局副局长，住宁夏回族自治区灵武市。 复议申请人招商银行股份有限公司银川分公司（以下简称招商银行银川分行）不服宁夏回族自治区银川市中级人民法院（以下简称银川中院）(2018)宁01执异252号裁定，向本院申请复议，本院受理后，依法组成合议庭进行审查，现已审查终结。 在执行过程中，银川中院作出（2018）宁01执345号协助执行通知书书，利害关系人灵武市财政局对此提出执行异议。 银川中院查明，招商银行股份有限公司银川分行与宁夏立功纺织有限公司、宁夏嘉源绒业集团有限公司、宁夏灵武圣雪绒羊绒制品有限公司、杨立功、杨立红、杨嘉宝、杨威金融借款合同纠纷一案，该院于2018年3月20日作出（2017）宁01民初783号民事判决书，判决：一、被告宁夏立功纺织有限公司于本判决生效后十日内偿还原告招商银行股份有限公司银川分行借款本金1498万元、利息222477.76元（利息暂计至2017年10月21日）及2017年10月22日起至判决确定给付之日止的利息（利率按《借款合同》约定执行）；二、被告宁夏嘉源绒业集团有限公司、宁夏荣昌绒业集团有限公司、宁夏灵武圣雪绒羊绒制品有限公司、杨立功、杨立红、杨嘉宝、杨威对上述第一项确定的债务承担连带保证责任；保证人承担保证责任后，有权向债务人追偿。 如果未按本判决指定期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案受理费113015元、保全费5000元，由被告宁夏立功纺织有限公司、宁夏嘉源绒业集团有限公司、宁夏荣昌绒业集团有限公司、宁夏灵武圣雪绒羊绒制品有限公司、杨立功、杨立红、杨嘉宝、杨威负担。 在执行过程中，该院于2018年6月27日作出（2018）宁01执345号执行裁定书，裁定：一、冻结、扣划被执行人宁夏立功纺织有限公司、宁夏嘉源绒业集团有限公司、宁夏荣昌绒业集团有限公司、宁夏灵武圣雪绒羊绒制品有限公司、杨立功、杨立红、杨嘉宝、杨威的银行存款15403707.76元及利息、迟延履行期间的债务利息（暂未计算）；二、若以上被执行人宁夏立功纺织有限公司、宁夏嘉源绒业集团有限公司、宁夏荣昌绒业集团有限公司、宁夏灵武圣雪绒羊绒制品有限公司、杨立功、杨立红、杨嘉宝、杨威的银行存款不足以偿还，不足部分则依法查封、扣押、拍卖、变卖其相应价值的财产。 2018年8月30日，该院向灵武市财政局送达了（2018）宁01执345号履行到期债务通知书，要求：一、灵武市财政局收到通知书十五日内直接向申请执行人招商银行股份有限公司银川分行履行你单位对被执行人宁夏嘉源绒业集团有限公司所负的到期债务3747200元，并不得向被执行人清偿。二、如有异议，应当自收到本通知之日起十五日内向本院提出；若擅自向被执行人宁夏嘉源绒业集团有限公司履行造成财产不能追回的，除在已履行的财产范围内与被执行人承担连带清偿责任外，该院还将依法追究你们单位妨害执行的法律责任。逾期不履行又不提出执行异议的，该院将依法强制执行。2018年9月10日，灵武市财政局向该院提出书面异议申请。 银川中院认为，对于被执行人到期债权的执行，必须符合三项要件：一是第三人向被执行人负有金钱债务；二是该债务已届履行期限；三是第三人对该债务并未提出异议。本案中，异议人灵武市财政局在法定期限内对履行到期债务通知书提出异议，不得对灵武市财政局强制执行，申请执行人招商银行股份有限公司银川分行可提起代位权诉讼。收集在案的证据显示，异议人灵武市财政局于2018年9月10日提出执行异议后，该院未对其采取强制执行措施。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条，《最高人民法院关于人民法院执行工作若干问题的规定(试行)》第63条，《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第十七条第四项之规定，裁定灵武市财政局的异议成立。 招商银行银川分行向我院申请复议称，请求依法撤销银川市中级人民法院作出的（2018）宁01执异252号执行裁定书，裁定驳回异议人的异议。其主要事实和理由是：申请人根据《宁夏回族自治区民族贸易和民族特需商品生产贷款贴息专项资金管理办法》规定，本案生效裁判确认的1498万元贷款本金及利息属于各被执行人申请的民贸民品贴息贷款。银川市中级人民法院向异议人灵武市财政局送达的到期履行债务通知书，是一种正当的民事执行行为，该执行行为产生的后果并未超出该笔贴息款专款专用的范畴和界限。异议人提及的本案涉及的贴息资金是专款专用，其委托银川市产业基金公司借款而申请的贴息资金，不应在执行范围，这是严重违反《宁夏回族自治区民族贸易和民族特需商品生产贷款贴息专项资金管理办法》规定的。没有法律规定贷款的贴息是必须专款专用的。异议人灵武市财政局的异议没有法律依据，不配合协助执行的理由是不充分的，依法应当配合银川市中级人民法院的执行。本案在执行中，各被执行企业已经向法院在申请破产，银川市中级人民法院已经批准由各被执行企业所在地的灵武市人民法院进行受理，可见，各被执行企业已经走向破产的局面，企业依据政策和法规获得的借款该如何偿还。银川市中级人民法院要求异议人灵武市财政局协助执行宁夏立功纺织有限公司的民贸民品贴息款14600元，是符合法律规定的。 本院审查查明的事实与原裁定一致。 本院认为，根据《最高人民法院关于人民法院执行工作若干问题的规定（试行）》第63条规定，第三人在履行通知指定的期间内提出异议的，人民法院不得对第三人强制执行，对提出的异议不进行审查。上述法律规定明确了人民法院执行到期债权，只要第三人提出异议，就不得对第三人采取强制执行措施，对第三人提出的异议也不进行审查，而应由申请执行人提起代位权诉讼。本案中，银川中院向灵武市财政局送达了（2018）宁01执345号履行到期债务通知书，要求该局向招商银行银川分行履行对被执行人宁夏嘉源绒业集团有限公司所负的到期债务3747200元，灵武市财政局在履行通知指定的期间内提出异议，银川中院未强制执行灵武市财政局正确，但是对其异议进入执行异议程序立案审查，以执代审，违反了上述法律规定，程序严重违法，导致招商银行银川分行也针对涉案款项是否到期债权进行复议。综上，银川中院（2018）宁01执异252号异议裁定严重违反法定程序，应予撤销。依照《最高人民法院关于人民法院执行工作若干问题的规定（试行）》第63条规定、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十三条第一款第（四）项之规定，裁定如下： 一、撤销银川中院（2018）宁01执异252号异议裁定；二、发回银川中院重新审查。 本裁定为终审裁定。 审判长  周云韬 审判员  张 凌 审判员  康宏伟 二〇一九年三月十三日 书记员  冯 瑶 附：本案适用法律条文 《中华人民共和国民事诉讼法》 第二百二十五条当事人、利害关系人认为执行行为违反法律规定的，可以向负责执行的人民法院提出书面异议。当事人、利害关系人提出书面异议的，人民法院应当自收到书面异议之日起十五日内审查，理由成立的，裁定撤销或者改正；理由不成立的，裁定驳回。当事人、利害关系人对裁定不服的，可以自裁定送达之日起十日内向上一级人民法院申请复议。 《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》 第二十三条上一级人民法院对不服异议裁定的复议申请审查后，应当按照下列情形，分别处理： （一）异议裁定认定事实清楚，适用法律正确，结果应予维持的，裁定驳回复议申请，维持异议裁定； ……