河南省平顶山市卫东区人民法院行 政 判 决 书（2018）豫0403行初87号原告：贾金峰，男，1953年9月15日出生，汉族，原住平顶山市卫东区，现住平顶山市新城区。委托代理人：郭振岗，河南龙云律师事务所律师。被告：鲁山县自然资源局，住所地河南省鲁山县老街大街西段路南，组织机构代码证：00548852-7。法定代表人：高占涛，局长。委托代理人：毛延申，男，1972年3月16日出生，汉族，鲁山县不动产登记中心工作人员。第三人：孙晓雨，女，1975年3月2日出生，汉族，住河南省鲁山县。第三人：李艳伟，男，1985年5月25日出生，汉族，住河南省鲁山县。委托代理人：张继勇，河南厚源律师事务所律师。第三人：陈二良，男，1969年11月1日出生，汉族，住河南省鲁山县。委托代理人：张继勇，河南厚源律师事务所律师。第三人：裴红彬，男，1970年11月16日出生，回族，住河南省鲁山县。关于原告贾金峰诉被告鲁山县自然资源局、第三人孙晓雨、李艳伟、陈二良、裴红彬不服房屋行政登记一案，原告于2018年8月9日提起诉讼。本院于2018年8月21日受理后，于2018年8月23日向被告送达了应诉通知书和起诉书副本。本院依法组成合议庭，于2018年12月6日公开开庭进行了审理。原告贾金峰及其委托代理人郭振岗，被告鲁山县自然资源局委托代理人毛延申，第三人李艳伟、陈二良及其共同委托代理人张继勇到庭参加诉讼。第三人孙晓雨、裴红彬经本院合法传唤，未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。被诉行政行为：2015年5月，鲁山县房产管理局应第三人孙晓雨申请，给第三人孙晓雨颁发了第00024176号房屋所有权证，将坐落于鲁山县鲁平大道中段北侧华泰小区11号楼3单元6层复西的房屋所有权人登记为孙晓雨。原告贾金峰诉称，原告在鲁山县购买商品房一套，位于鲁平大道中段北侧华泰小区11号楼3单元6层复西。该房屋交付后，原告办理了鲁山县房权证鲁阳镇字第××号房屋所有权证。2016年12月15日，原告通过鲁山县人民法院（2016）豫0423执恢135号公告，才知道被告违法将原告的房屋过户给了第三人孙晓雨，并为其颁发了第00024176号房屋所有权证。原告即向人民法院提起行政诉讼。法院受理后认为，被告是依原告与第三人之间的房屋买卖协议进行登记的，在没有确认房屋买卖协议是否有效之前，行政管理部门的行政行为并无不当，故原告撤回了该次行政诉讼。原告撤诉后，以第三人孙晓雨为被告，提起了民事诉讼。鲁山县人民法院经过审理后，作出豫0423民初3162号民事判决书，确认2015年5月15日以原告贾金峰名义与被告孙晓雨签订的房屋买卖协议无效，该判决现已发生法律效力。原告认为，登记机关在办理房产变更登记时，双方当事人必须共同到场并提供手续、进行签字，本案中，被告给第三人办理产权转移登记时，原告对此一无所知，更没有与第三人建立任何手续。第三人向被告提供的房屋买卖协议系第三人冒用原告名义进行伪造的，该行为已经被确认为无效。《房屋登记办法》第八十一条规定，司法机关、行政机关、仲裁委员会发生法律效力的文件证明当事人以隐瞒真实情况、提交虚假材料等非法手段获取房屋登记的，房屋登记机构可以撤销原房屋登记，收回房屋权属证书、登记证明或者公告作废，但房屋权利为他人善意取得的除外。原告向被告提出申请，要求撤销为第三人孙晓雨颁发的第00024176号房屋所有权证，但被告却不履行法定职责。请求撤销被告给第三人颁发的第00024176号房屋所有权证；诉讼费由被告负担。为支持其主张，原告提交了如下证据：1.不动产登记不予受理通知书；2.鲁山县人民法院（2017）豫0423民初3162号民事判决书；3.法律文书生效证明。被告鲁山县自然资源局辩称，2015年5月15日，原告与第三人孙晓雨签订了买卖协议，将本案房屋以28万元卖给第三人孙晓雨，孙晓雨持买卖协议、契税完税凭证、原房屋所有权证及买卖双方的身份证，到被告处办理房屋行政登记，被告于2015年5月26日完成了房屋转移登记，为孙晓雨颁发了房权证。登记机关的登记行为证据充分、事实清楚，当事人提交的各种办证证据材料符合《房屋登记办法》规定的登记要件。被诉行政行为是正确的。请求依法驳回原告的诉讼请求。被告鲁山县自然资源局在法定期限内提交了作出行政行为的证据。其提供的证据有：1.房屋权属登记审批表；2.房屋所有权证存根；3.平顶山市私有房屋所有权登记申请书；4.鲁山县房屋登记申请书；5.房屋四面界墙申报表；6.交易变更登记证呈报表；7.房屋买卖合同；8.完税凭证；9.孙晓雨、贾金峰、晋志兰的身份证复印件；10.原告贾金峰的鲁阳镇字第××号房屋所有权证。第三人李艳伟、陈二良述称，原告将房屋卖给第三人裴红彬并交付后，该房屋所有权即为裴红彬所有。第三人裴红彬将房屋卖给第三人孙晓雨，是一种有权处分，其转移房屋后应当认定为完成此次交易，裴红彬因此获得孙晓雨支付对价债权请求权。孙晓雨系合法取得争议房屋的所有权，且该房屋已经登记在孙晓雨名下。虽然原告提供了证据证实签字不是本人所签，但判决书并没有排除原告方是否授权第三人完成此次交易及过户登记。被诉行政行为是合法的，应当驳回原告的诉讼请求。第三人李艳伟、陈二良提供的证据有：1-3.鲁山县人民法院对贾金峰、孙晓雨、裴红彬的询问笔录，证明争议房屋经原告卖给裴红彬，裴红彬又卖给孙晓雨，并且房屋已经完成交付，孙晓雨实际占有该房屋并实际使用。4-5.鲁山县人民法院（2016）豫0423执恢135号、（2016）豫0423执恢135-3号执行裁定书。证明争议房屋被鲁山县人民法院查封且正在进行拍卖。第三人裴红彬出具了书面意见，称其对原告的诉讼不持异议，同意原告的诉讼请求。请求依法裁判。第三人裴红彬未提供证据。第三人孙晓雨未发表意见，未提供证据。经过庭审质证，结合双方当事人陈述，本院查明如下事实：2015年5月25日，鲁山县房产管理局应第三人孙晓雨申请，就坐落于鲁山县鲁平大道中段北侧华泰小区11号楼3单元6层复西的房屋给孙晓雨颁发了第00024176号房屋所有权证，将该房屋所有权人登记为孙晓雨。在鲁山县房产管理局为孙晓雨办理的房屋转移登记资料中，有鲁山县房屋登记申请书、平顶山市私有房屋所有权登记申请书、房屋买卖合同、完税凭证、孙晓雨、贾金峰、晋志兰的身份证复印件、房屋四面界墙申报表、交易变更登记证呈报表、鲁阳镇字第××号房屋所有权证及房屋权属登记审批表等。其中，鲁山县房屋登记申请书中有孙晓雨、贾金峰、晋志兰三人的签字，但无申请日期。庭审中原告贾金峰表示，晋志兰系原告之妻，该申请表中“贾金峰”、“晋志兰”的签字均不是其本人所签。第三人孙晓雨提交的房屋买卖合同日期为2015年5月15日，买卖双方分别为孙晓雨、贾金峰。另查明：一、鲁山县鲁平大道中段北侧华泰小区11号楼3单元6层复西的房屋原系原告贾金峰购买，并办理了鲁山县房权证鲁阳镇字第××号房屋所有权证。2012年前后，第三人裴红彬与原告贾金峰协商购买案涉房屋。第三人裴红彬支付部分款项后，原告将房产证原件交给裴红彬，约定过户手续在尾款支付后办理。因尾款一直未付清，该房屋未与第三人裴红彬办理过户登记。2015年，第三人孙晓雨与第三人裴红彬协商，表示愿意购买该案涉房屋。孙晓雨以需要核实该房屋产权信息为由，从第三人裴红彬处取得了案涉房屋的产权证书。二、原告贾金峰为与被告孙晓雨确认合同无效一案于2017年6月向鲁山县人民法院提起民事诉讼。在该案审理中，鲁山县人民法院委托有关机构对2015年5月15日的房屋买卖协议（即本案所涉房屋登记材料中的房屋买卖合同）及房屋登记申请书上“贾金峰”的签名及笔迹进行鉴定，鉴定结论为上述材料中“贾金峰”的签名及笔迹与比对样本不是同一人书写、指印不是贾金峰所留。2017年12月4日，鲁山县人民法院作出（2017）豫0423民初3162号民事判决书，判决确认2015年5月15日以原告贾金峰名义与孙晓雨签订的房屋买卖协议无效。该判决于2018年4月5日生效。三、第三人李艳伟、陈二良因与第三人孙晓雨民间借贷纠纷，鲁山县人民法院作出（2016）豫0423民初1417号民事判决后，第三人李艳伟、陈二良申请强制执行。2017年4月13日，鲁山县人民法院作出（2016）豫0423执恢135号执行裁定书，裁定将孙晓雨所有的鲁山县南环路华泰小区11号楼3单元6层西户房产（即案涉房屋）予以查封。2018年7月3日，鲁山县人民法院作出（2016）豫0423执恢135-3号执行裁定书，裁定将孙晓雨所有的上述房屋予以拍卖；2018年12月18日，鲁山县人民法院作出（2018）豫0423执恢第210号执行裁定书，裁定将孙晓雨名下的房屋作价抵偿给陈二良。2019年1月9日，鲁山县国土资源局就案涉房屋向陈二良颁发了豫（2019）鲁山县不动产权第0000014号不动产权证。四、本案诉讼过程中，鲁山县国土资源局因机构整合被撤销，其不动产登记的职权由鲁山县自然资源局行使。本院认为：一、原告贾金峰与本案被诉房屋登记行政行为存在利害关系，符合《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第一款规定，其依法有权提起本案诉讼。二、关于被诉房屋登记行政行为的合法性。建设部颁发的《房屋登记办法》（自2008年7月1日起施行）第十一条第三款规定，申请人应当对申请登记材料的真实性、合法性、有效性负责，不得隐瞒真实情况或者提供虚假材料申请房屋登记；第十二条规定，申请房屋登记，应当由有关当事人双方共同申请，本办法另有规定的除外；第三十三条规定，申请房屋所有权转移登记，应当提交下列材料：（四）证明房屋所有权发生转移的材料；……。本案中，被告提供的房屋登记资料中，虽然房屋登记申请书中有孙晓雨、贾金峰、晋志兰三人的签字，但该登记申请书中“贾金峰”的签字不是原告贾金峰本人所签；且申请人提供的作为房屋产权转移登记依据的房屋买卖合同，已经鲁山县人民法院审理并判决确认为无效。故，鲁山县房产管理局向第三人孙晓雨颁发第00024176号房屋所有权证的行为主要依据不足、程序违法。三、关于案涉房屋登记是否应当撤销。虽然鲁山县房产管理局向第三人孙晓雨办理的房屋行政登记依据不足，但在本案诉讼过程中，鲁山县人民法院已经裁定将案涉房屋抵偿给第三人陈二良，陈二良已就案涉房屋申请办理了豫（2019）鲁山县不动产权第0000014号不动产权证。鲁山县房产管理局向孙晓雨颁发的第00024176号房屋所有权证的效力已经注销，被诉行政行为不再有可撤销内容，故原告关于撤销第00024176号房屋所有权证的主张已没有必要。四、在鲁山县不动产机构成立后，鲁山县国土资源局承继了鲁山县房产管理局的房屋登记职能，鲁山县国土资源局后整合变更为鲁山县自然资源局，本案被告主体适格。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第七十四条第二款第一项之规定，判决如下：确认鲁山县房产管理局向第三人孙晓雨颁发的第00024176号房屋所有权证违法。本案受理费50元，由被告鲁山县自然资源局负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河南省平顶山市中级人民法院。审 判 长  窦平安人民陪审员  宋倩倩人民陪审员  武光辉二〇一九年三月二十七日书 记 员  李晓飞附：本案适用的有关法律法规《中华人民共和国行政诉讼法》第七十四条行政行为有下列情形之一，不需要撤销或者判决履行的，人民法院判决确认违法：(一)行政行为违法，但不具有可撤销内容的；(二)被告改变原违法行政行为，原告仍要求确认原行政行为违法的；(三)被告不履行或者拖延履行法定职责，判决履行没有意义的。（第二款）《房屋登记办法》第十一条申请人应当对申请登记材料的真实性、合法性、有效性负责，不得隐瞒真实情况或者提供虚假材料申请房屋登记。（第三款）第十二条申请房屋登记，应当由有关当事人双方共同申请，但本办法另有规定的除外。有下列情形之一，申请房屋登记的，可以由当事人单方申请：（一）因合法建造房屋取得房屋权利；（二）……第三十三条申请房屋所有权转移登记，应当提交下列材料：（一）登记申请书；（二）申请人身份证明；（三）房屋所有权证书或者房地产权证书；（四）证明房屋所有权发生转移的材料；（五）其他必要材料。