海南省海口市秀英区人民法院 行 政 判 决 书 （2019）琼0105行初93号 原告朱德保，男，汉族，1972年2月23日出生，住海口市。 委托代理人吴文清、成杰，广东颖诚律师事务所律师。 被告海口市公安局龙华分局，住所地海口市龙华区南沙路**。 法定代表人龙健，局长。 委托代理人张楠楠、胡诗尧，海口市公安局龙华分局工作人员。 原告朱德保因不服被告海口市公安局龙华分局（以下简称龙华分局）于2018年12月24日作出的龙公（大同）行罚决字（2019）0008号《行政处罚决定书》（以下简称0008号决定书）的行政行为，于2019年1月15日向本院提起行政诉讼，本院于同日立案受理，并于2019年2月2日向被告送达起诉书副本和应诉通知书。本院适用简易程序，于2019年3月1日公开开庭审理了本案，原告朱德保、委托代理人吴文清，被告委托代理人张楠楠、胡诗尧到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 被告于2018年12月24日对原告作出0008号决定书，以原告于2018年12月23日下午16时50分许因与案外人何某存在购房纠纷，在何某与朋友司恩鲍到申鑫国际广场A座804房查看时，原告持铁榔头对何某与司恩鲍进行殴打，致两人不同程度受伤为由，根据我国治安管理处罚法第四十三条第一款、第十一条第一款的规定，决定对原告处行政拘留十日、并处罚款人民币500元的行政处罚。被告龙华分局于2019年2月15日向本院提交答辩状，并提供其作出具体行政行为的证据：1、案件登记表、受案回执、到案经过；证明被告下属大同派出所依法出警及受理朱德保殴打他人一案，以及公安统计是以每月的21日作为下个月的第一日。2、何某的报案书、询问笔录及行政案件权利义务告知书；证明何某控告2018年12月23日其与司恩鲍被原告殴打的违法事实及造成的伤害报告。3、朱德保的询问笔录及行政案件权利义务告知书，证明原告对自己于2018年12月23日持铁榔头殴打司恩鲍头部的违法事实供认不讳。4、司恩鲍、罗锡武的询问笔录及行政案件权利义务告知书；证明原告于2018年12月23日手持铁榔头殴打何某、司恩鲍的违法事实及造成的伤害后果。5、0008号决定书、行政处罚告知笔录、执行回执；证明被告对该案依法作出的处罚决定、执行情况及对原告处罚前的告知情况。6、罗锡武的辨认笔录，证明证人罗锡武指认原告即为手持铁榔头殴打他人的违法人员。7、现场笔录、证据保全决定书、证据保全清单、收缴物品清单、朱德保指认持铁榔头殴打他人的照片；证明被告依法对原告直接用于实施违法行为的工具予以扣押、收缴的情况。8、司恩鲍受伤照片、接受证据清单、医院病历记录、检查报告；证明因原告2018年12月23日对司恩鲍实施的殴打违法行为造成的伤害后果。9、收据、房地产合同、房地产定金合同复印件、转账记录截图、骚扰电话拦截记录截图；证明原告与何某之间存在购房纠纷。10、朱德保、何某、司恩鲍的身份信息；证明行政案件中双方当事人、证人的身份情况。11、手机视频资料，证明原告手持铁榔头对受害人进行追赶殴打违法行为的事实。 原告朱德保诉称，被告作出的处罚决定事实不清、证据不足、程序错误、适用法律错误。 本案涉案房屋位于海口市××路是原告的房屋。2018年10月10日，海南仲裁委员会作出的[2018]海仲字164号《裁决书》载明：被申请人（即朱德保）认为，系申请人（即第三人何某）违约，故提出仲裁反请求申请，请求裁决：1、解除被申请人与申请人于2017年12月9日订的房地产买卖合同。2018年4月19日，被申请人已经交付给申请人的房屋收回。因被申请人未将涉案房屋过户至申请人指定的雷进祯名下，申请人遂申请仲裁。相关政府职能部门亦不肯受理该申请，即无法实际办理过户。因此，涉案房产未能如约办理产权转让手续的责任不在于被申请人，系因申请人违约在先的行为所致。对于所付购房款的返还，申请人可依法另行向被申请人主张。2018年11月4日，原告朱德保再次书面通知何某，确认解除合同。2018年10月25日以来，何某多次结伙打砸门锁，非法侵入原告的住宅，手段恶劣，原告对此报警无果。2018年12月23日下午五点左右，何某、司恩鲍再次到涉案房屋，打砸门锁，企图强行进入房内，原告开门制止并报警。被告以原告致何某等“不同程度受损”为由，作出0008号决定书，对原告处以拘留10日、罚款500元的行政处罚。 没有任何证据显示，案外人在案发现场受伤，且被告没有依法向原告提供，直至本案起诉后原告才看到证据。被告作出的0008号决定书明显违法。原告为维护合法权益，根据《中华人民共和国行政诉讼法》之规定，特提起诉讼，请求法院依法撤销被告作出的0008号决定书并承担本案诉讼费用。 原告向本院提交以下证据：1、0008号决定书，证明被告没有通知家属，也没有注明原因；被告的处罚认定事实不清、程序违法，违法对原告进行行政处罚。2、仲裁裁决书，证明因何某违约，合同已经解除；4月19日原告已经收回房屋，涉案房屋是原告合法住所。3、快递单及送达回执，证明原告已再次向何某确认合同解除。4、何某带人打砸房屋的照片，5、何某带人打砸房屋的录像，6、报警电话，7、直播海南的报道，8、被砸坏的门锁等物品照片；证据4-8共同证明案外人何某等继续打砸、非法侵入原告住宅，有重大过错；原告报警求助，被告一直没有处理，偏袒案外人；原告制止案外人的不法侵害，不具有违法性，不属于违法治安管理行为。9、居住证，证明A804房是原告的合法住宅。10、12345短信回复记录，证明被告一直没有对原告被损坏的财产进行估价，也没有进行处理；并且被告一直没有出具不予受理的书面材料。11、微信照片，这是原告和朋友在被警察带去派出所过程中的聊天记录，证明原告在去派出所的路上，询问笔录记录的时间是假的。 被告龙华分局辩称，一、理由和依据：原告于2017年11月4日与何某签订购房合同，购买原告位于申鑫国际广场八座804房。在何某支付部分房款并装修后，原告不愿办理产权过户手续，双方因此产生购房纠纷。期间原告多次损坏、更换房门门锁强行居住在该房间。2018年12月23日下午17时许，何某与朋友司恩鲍再次来到申鑫国际广场八座804房查看时，发现房门锁再次被换。原告听到敲门声从该房间打开房门与何某、司恩鲍发生口角争执，并手持一把铁榔头追赶、殴打何某和司恩鲍至该楼层电梯口处，后被赶来的申鑫国际广场保安罗锡武制止，随后何某报警。被告下属大同派出所接到报案后，依法受理此案并开展调查。经查，原告对殴打司恩鲍的违法行为供认不讳。原告的追打行为造成何某、司恩鲍两人不同程度受伤，司恩鲍被原告手持铁榔头击打头部数下，双手小臂擦伤、红肿，经海南医学院第一附属医院诊断为：头皮软组织挫伤，左前臂软组织挫伤，右手挫擦伤。 以上事实，有原告朱德保的询问笔录、受害人何某、司恩鲍的询问笔录、证人罗锡武的询问笔录，罗锡武的辨认笔录、朱德保的指认相片、视频资料、司恩鲍受伤照片及医院病历记录、检查报告等证据予以证实。2018年12月24日，被告依据《治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，以殴打他人对原告作出行政拘留十日并处罚款伍佰元的行政处罚决定。 二、被告严格依照法律和办案程序对原告作出的0008号决定书合法有据，并无不妥。根据《治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定：殴打他人的，或者故意伤害他人身体的，处五日以上十日以下拘留，并处两百元以上五百元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。原告与何某解决购房纠纷的过程中不能理智地控制情绪，而是手持有铁质钝器的铁榔头追赶、殴打对方，直至物业保安赶到制止才停止殴打行为，其行为已经构成殴打他人的违法行为。又根据该法第十一条第一款之规定，办理治安案件所查获的毒品、淫秽物品等违禁品，赌具、赌资，吸食、注射毒品的用具以及直接用于实施违反治安管理行为的本人所有的工具，应当收缴，按照规定处理。被告依法对原告直接用于实施殴打行为的铁榔头予以收缴。综上所述，被告对原告作出的处罚决定事实清楚、证据确实充分、程序合法、适用法律正确。 据此，请求法院依法驳回原告的诉讼请求，并判决其负担本案的诉讼费用，以维护法律的公平、公正，保护公民的合法权益。 经审理查明，本案原告于2017年12月9日与案外人何某签订《房地产买卖合同》，何某购买原告位于海口市××路房。在交付部分购房款后，何某入住该房。在办理产权过户手续过程中，双方产生纠纷并申请仲裁。在仲裁期间，原告收回涉案房产并在该房内居住。仲裁作出后，原告提出与何某解除购房合同，但两人的纠纷仍然没有彻底解决，双方多次就房产事宜交涉并发生争执。2018年12月23日下午17时许，何某与朋友司恩鲍再次来到申鑫国际广场八座A804房查看并敲门时，原告听到敲门声从房间内打开房门与何某、司恩鲍发生口角争执，并手持一把铁榔头追赶、殴打何某和司恩鲍至该楼层电梯口处，后被赶来的申鑫国际广场保安罗锡武制止，随后何某报警。被告下辖的大同派出所接到报案后，指派民警赶到现场处理并将现场人员带回派出所接受调查。经调查查明，原告承认用铁榔头有击打司恩鲍的行为，保安罗锡武陈述原告情绪激动手持铁榔头想冲上来殴打何某和司恩鲍，且司恩鲍双手小臂擦伤、红肿，经海南医学院第一附属医院诊断为：头皮软组织挫伤，左前臂软组织挫伤，右手挫擦伤。因此，被告认定原告的行为已经违反了我国治安管理处罚法的相关规定。经处罚事先告知后，2018年12月24日，被告对原告作出本案被诉的0008号决定书，以原告于2018年12月23日下午16时50分许因与案外人何某存在购房纠纷，在何某与朋友司恩鲍到申鑫国际广场A座804房查看时，原告持铁榔头对何某与司恩鲍进行殴打，致两人不同程度受伤为由，根据我国治安管理处罚法第四十三条第一款、第十一条第一款的规定，决定对原告处行政拘留十日、并处罚款人民币500元的行政处罚。该处罚随后已被执行完毕。原告不服，遂向本院提起行政诉讼。 上述事实，有原告提交的仲裁裁决书，快递单及送达回执；被告龙华分局提交的案件登记表、受案回执、到案经过，何某的报案书、询问笔录及行政案件权利义务告知书，朱德保的询问笔录及行政案件权利义务告知书，司恩鲍、罗锡武的询问笔录及行政案件权利义务告知书，0008号决定书、行政处罚告知笔录、执行回执，罗锡武的辨认笔录，现场笔录、证据保全决定书、证据保全清单、收缴物品清单、朱德保指认持铁榔头殴打他人的照片，司恩鲍受伤照片、接受证据清单、医院病历记录、检查报告，收据、房地产合同、房地产定金合同复印件、转账记录截图、骚扰电话拦截记录截图，朱德保、何某、司恩鲍的身份信息，手机视频资料以及庭审质证笔录，足以认定。 本院认为，本案当事人争议的焦点是被告对原告作出的行政处罚是否合法。经庭审质证后确认，本案原告与案外人何某因房屋买卖产生纠纷，理应通过正当途径加以解决。但原告在2018年12月23日与案外人在争议房屋门口再次发生争执，原告未能控制自己的情绪，手持一把铁榔头追赶、殴打案外人，造成案外人不同程度受伤，其行为违反我国治安管理处罚法的规定，违法事实清楚。被告在接到报案后，及时出警处理，并在查明原告违法事实的基础上，经处罚事先告知后作出本案被诉的行政处罚，对原告处行政拘留10日并处罚款500元，其行为并无不当。虽然被告在作出处罚过程中部分程序存在瑕疵，但不能据此否定原告存在的违法事实以及被告作出该处罚决定的合法性。被告作出本次处罚针对的是原告手持铁榔头殴打他人的行为，对原告与案外人因购房产生的其他纠纷，原告可另行诉讼解决。综上，被告的辩解理由成立，本院予以采纳；原告起诉的理由与事实不符，且于法无据，本院不予支持，依法应予驳回。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下： 驳回原告朱德保的诉讼请求。 案件受理费人民币50元由原告朱德保负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于海口市中级人民法院。 审判员  李会勤 二〇一九年三月六日 书记员  吴 倩 附相关法律条文 《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。 印刷：李彬彬 海口市秀英区人民法院2018年3月7日印制 （共印5份）