赤峰市松山区人民法院行政判决书（2019）内0404行初11号原告杨东江，女，1947年10月11日出生，公民身份号码×××,汉族，无职业，现住赤峰市。原告张永刚，男，1964年10月28日出生，公民身份号码×××，汉族，无职业，现住赤峰市。原告王怀章，男，1955年8月25日出生，公民身份号码×××,汉族，无职业，住赤峰市。原告邢树峰，男，1949年2月7日出生，公民身份号码×××,汉族，无职业，现住赤峰市。原告杨立春，男，1957年8月30日出生，公民身份号码×××,汉族，无职业，现住赤峰市。原告孙凤民，男，1959年10月6日出生，公民身份号码：×××,汉族，无职业，现住赤峰市。原告李志刚，男，1968年12月14日出生，公民身份号码×××，汉族，无职业，现住赤峰市。原告李振元，男，1960年1月20日出生，汉族，无职业，现住赤峰市。原告许海林，男，1957年12月9日出生，公民身份号码×××，汉族，无职业，现住赤峰市。原告王秀芝，女，1961年12月8日出生，公民身份号码×××，汉族，无职业，现住赤峰市。原告季桂敏，女，1957年9月17日出生，公民身份号码×××，汉族，无职业，现住赤峰市。原告王桂荣，女，1961年10月3日出生，公民身份号码×××，汉族，无职业，现住赤峰市。原告郭振民，男，1972年10月13日出生，公民身份号码×××，汉族，无职业，现住赤峰市。原告冯志良，男，1957年5月24日出生，公民身份号码×××，汉族，无职业，现住赤峰市。原告王忠伟，男，1957年9月25日出生，公民身份号码×××，汉族，无职业，现住赤峰市。诉讼代表人杨东江，女，1947年10月11日出生，公民身份号码×××，汉族，无职业，现住赤峰市红山区西肉联厂家属院**。诉讼代表人张永刚，男，1964年10月28日出生，公民身份号码×××，汉族，无职业，，现住赤峰市红山区三西街**法院家属楼**诉讼代表人王怀章，男，1955年8月25日出生，公民身份号码×××，汉族，无职业，现住赤峰，现住赤峰市红山区宁澜路水利小区**楼v>原告杨东江等15人委托代理人刘德凤，北京圣运（天津）律师事务所律师。被告赤峰市自然资源局（原赤峰市国土资源局）。住所地，赤峰市松山区玉龙大街**。法定代表人姜慧君，局长。委托代理人禄能，内蒙古昭乌达律师事务所律师。委托代理人宋晓飞，赤峰市自然资源局局工作人员。原告杨东江等15人诉被告赤峰市自然资源局政府信息公开一案，于2019年1月23日向本院提起行政诉讼。本院于同日立案后，向被告赤峰市自然资源局送达起诉状副本、应诉通知书，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案，原告杨东江等人的诉讼代表人杨东江、王怀章、张永刚及原告等人的委托代理人刘德凤、被告赤峰市自然资源局的委托代理人禄能、宋晓飞到庭参加诉讼，本案现已审理终结。原告杨东江等15人诉称，原告杨东江等15人系赤峰市第二肉联厂职工，赤峰市第二肉联厂位于内蒙古自治区内蒙古自治区赤峰市××区（赤峰电大西一百米或税务小区东三十米），后该企业所有的厂房及建筑等被征收。为核实征收之合法性，原告杨东江等15人向赤峰市国土资源局申请政府信息公开，具体内容为：赤峰市第二肉联厂所在地建设项目环境影响评价批复文件及申报材料。经查询，被告于2018年11月15日签收，但是至今也未对于原告所申请内容进行答复，即未依法履行政府信息公开法定职根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十一条规定，对申请公开的政府信息，行政机关根据下列情况分别作出答复：（一）属于公开范围的，应当告知申请人获取该政府信息的方式和途径；（二）属于不予公开范围的，应当告知申请人并说明理由；（三）依法不属于本行政机关公开或者该政府信息不存在的，应当告知申请人，对能够确定该政府信息的公开机关的，应当告知申请人该行政机关的名称、联系方式；（四）申请内容不明确的，应当告知申请人作出更改、补充。同时，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十四条规定，行政机关收到政府信息公开申请，能够当场答复的，应当当场予以答复。行政机关不能当场答复的，应当自收到申请之日起15个工作日内予以答复；如需延长答复期限的，应当经政府信息公开工作机构负责人同意，并告知申请人，延长答复的期限最长不得超过15个工作日。根据以上法律规定，结合本案实际情况，被告作为负有相应职权的行政机关应当依法履行法定职责。原告邮寄的材料中已经明确写明邮寄的材料内容和申请事项，然，被告并没有依法履行其法定职责。现原告依据《中华人民共和国行政诉讼法》及相关法律、法规之规定，依法向贵院提起行政诉讼，请求贵院在全面审查案件事实的基础上，支持原告的诉讼请求。在本院指定的举证期限内，原告向本院提供证据如下：证据1、原告身份证复印件、推选代表人函，证明原告的身份信息情况，证明原告主体适格。证据2、信息公开申请表及2018.11.14日的邮寄单据（单号1003377018220），证明原告向被告提出信息公开申请，申请内容、所需内容形式、获取信息方式。证据3、单号查询记录，证明被告已经于15日签收。被告赤峰市自然资源局辩称，答辩人于2019年11月16日收到被答辩人的政府信息公开申请表后，根据《政府信息、公开条例》、《国土资源部办关于进一步做好市县征地信息公开工作有关问题的通知》及国土资源部办公厅相关文件的规定，按照谁“谁制作、谁公开”和“就近、便民”原则，告知被答辩人的申请事项交由赤峰市国土资源局红山区分局进行答复，并签订批示传阅单。赤峰市国土资源局红山区分局于2O8年11月21日作出赤红国土资函（2018）13号政府信息公开申请办理告知书对被答辩人的申请进行了答复。答辩人不存在不履行政府信息公开法定职责的行政违法行为。被答辩人所诉无事实及法律依据，请求法院依法驳回被答辩人的诉讼请求。在法定的举证期限内，被告向本院提供证据及依据如下：证据：传阅单、（2018）13号信息公开申请办理告知书、送达回证，上述证据证明被告收到原告申请后告知赤峰市国土资源局红山区分局进行答复，赤峰市国土资源局红山区分局2018年11月21日作出答复，原告申请事项得到回应，被告不存在行政违法行为。法律依据：《政府信息公开条例》。经庭审质证，原告对被告提供的传阅单有异议，无法识别真实性，对合法性及证明问题有异议，该传阅单内容显示将公开事项联系相关土地所在国土局办理，该批示没有任何法律依据，并且违反信息公开条例第21条规定，交由其他人作出答复的行为违法。对2018-13号信息公开申请办理告知书及送达回证真实性无异议，赤峰市国土资源局红山区分局作出告知书是依据原告的申请,不是依据被告的委托,告知书内容显示的是建议向其他部门信息公开，赤峰市国土资源局红山区分局没有正面解决问题。被告对原告提供证据无异议。本院对上述证据认证如下：原告、被告提供的证据形式上符合《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》中规定的提供证据的要求，内容真实，与本案具有关联性，本院予以采信。经审理查明，原告杨东江等15人于2018年11月14日以邮寄的方式向被告赤峰市自然资源局递交政府信息公开申请表，具体内容为：赤峰市第二肉联厂所在地建设项目国有土地使用权批准文件及申报材料，赤峰市第二肉联厂房屋所涉及地块的国有土地使用权收回批准文件。被告赤峰市自然资源局于2018年11月15日签收,2018年11月19日,被告赤峰市自然资源局将原告杨东江等15人的申请表转交至赤峰市国土资源局红山区分局依法办理,赤峰市国土资源局红山区分局收到批示后，于2O18年11月21日作出赤红国土资函（2018）13号政府信息公开申请办理告知书，内容为：王怀章等15人：我局已依法受理你们提出的政府信息公开申请，根据政府信息公开的有关规定，现函复如下：赤峰第二肉联厂因拟建设项目被征收，你们申请公开该企业国有土地使用权被征收的批准文件及申报材料，国有土地使用权收回批准文件。根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第十七条：“行政机关制作的政府信息，由制作该政府信息的行政机关负责公开；行政机关从公民、法人或者其他组织获取的政府信息，由保存该政府信息的行政机关负责公开。法律、法规对政府信息公开的权限另有规定的，从其规定”。你们应向有关制作部门提出信息公开申请，我局不是此政府信息的制作部门，建议你们去赤峰市红山区棚户区改造管理办公室咨询。同日向原告王怀章送达赤红国土资函（2018）13号政府信息公开申请办理告知书。原告杨东江等15人认为被告赤峰市自然资源局未在法定期限内按照其申请的内容给予回复,向本院提起行政诉讼。另查明，原告杨东江等15人于2018年11月14日以邮寄的方式向赤峰市国土资源局红山区分局递交政府信息公开申请表。本院认为：根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十一条规定，对申请公开的政府信息，行政机关根据下列情况分别作出答复：（一）属于公开范围的，应当告知申请人获取该政府信息的方式和途径；（二）属于不予公开范围的，应当告知申请人并说明理由；（三）依法不属于本行政机关公开或者该政府信息不存在的，应当告知申请人，对能够确定该政府信息的公开机关的，应当告知申请人该行政机关的名称、联系方式；（四）申请内容不明确的，应当告知申请人作出更改、补充。本案中，被告赤峰市自然资源局收到原告杨东江等15人的政府信息公开申请后，指令其下属红山区分局对原告杨东江等15人的公开申请依法处理，红山区分局针对原告杨东江等15人的申请内容作出赤红国土资函（2018）13号政府信息公开申请办理告知书并予以送达.原告杨东江等15人认为被告赤峰市自然资源局未在法定期限内对其申请予以答复、构成行政不作为的诉讼主张缺乏事实和法律依据，不予支持。故依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告杨东江等15人的诉讼请求。案件受理费50元，由原告杨东江等15人负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于赤峰市中级人民法院。审 判 长 张 艳人民陪审员 郎凤玉人民陪审员 赵文君 二0一九年三月十三日书 记 员 胡 嘉