湖南省攸县人民法院 民 事 判 决 书 （2018）湘0223民初13894号 原告：王晓明，男，1959年7月23日出生，汉族，湖南省攸县人，住湖南省攸县。 委托诉讼代理人：蔡文学，湖南地博律师事务所律师，代理权限：特别授权。 被告：攸县菜花坪镇人民政府，住所地攸县菜花坪镇。 负责人：方华容，镇长。 委托诉讼代理人：陈伟，湖南华安律师事务所律师，代理权限：一般代理。 委托诉讼代理人：孙志科，男，1971年9月25日出生，汉族，湖南省攸县人，住湖南省攸县，系被告单位工作人员,代理权限：特别授权。 原告王晓明与被告攸县菜花坪镇人民政府建设工程施工合同纠纷一案，本院于2018年9月12日立案后，依法适用普通程序于2018年12月12日、2019年1月16日、3月11日公开开庭进行了审理。原告王晓明及其委托诉讼代理人蔡文学、被告攸县菜花坪镇人民政府委托诉讼代理人孙志科、陈伟均到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 原告向本院提出诉讼请求：请求判令被告支付原告工程款412013元及利息（按约定利率计付至实际还款日止）。事实与理由：2002年-2004年，原告系攸县菜花坪镇建筑劳务分包部的法人代表。攸县菜花坪镇建筑劳务分包部及原告在被告承包了若干工程，工程款共计人民币1327718元。2006年11月8日，原、被告经协商签订《还款协议》，协议确认被告已支付工程款915705元，下差412013元未支付。协议还就剩余款项的支付时间及逾期支付的利息作了明确约定。2011年1月28日被告书面确认上述债权的效力及已支付款项的顺序为先付息，后偿本。协议签订以后，被告仅支付部分款项，下差款项及利息经原告多次催收未予支付，故原告诉至法院。 原告王晓明为支持其诉讼主张，向本院提供了如下证据： 1、菜花坪镇镇区街道建设工程承包合同书、承包合同书、菜花坪镇中学综合楼建设合同、市场路水泥硬化工程承包合同书、协议书各复印件1份，拟证明原告已按约定对下列工程完成了施工：1、市场路硬化；2、市场路填方；3、市场摊位厂棚；4、街道改造；5、中学校门；6、政务大厅；7、中学综合大楼；上述工程已经竣工且已经验收，目前已使用多年的事实； 2、王晓明承包工程项目结算情况复印件1份，拟证明被告欠付工程款412013元的事实； 3、还款协议书复印件1份，拟证明被告仍应当支付工程款本金412013元及利息的事实； 4、偿还欠款确认复印件1份，拟证明被告已支付的款项系利息的事实； 5、攸县菜花坪镇建筑劳务分包部资质证书1份，拟证明原告在施工时，系有资质的事实。 被告攸县菜花坪镇人民政府辨称：1、原告与被告签订的机关协议均是建设工程施工合同，根据法律规定，建设工程施工合同应由有资质的施工单位施工，而原告系个人，则不具备施工资质，原、被告签订的施工合同应属无效，其与被告签订的还款协议亦应属无效协议，依据法律规定，无效协议应相互返还，鉴于本案实际情况，原告已施工完毕，答辩人应只支付相应的工程款给原告，而不应支付利息，如果再支付利息违背了立法本意，使原告因无效合同而获取利益，也就是间接认可无效施工合同的有效性。2、结算协议签订后，被告已向原告支付了717000元。 被告攸县菜花坪镇人民政府就自己的辩称主张向本院提交了如下证据： 1、菜花坪镇镇区街道建设工程承包合同书、承包合同书、菜花坪镇中学综合楼建设合同、市场路水泥硬化工程承包合同书、协议书各复印件1份，拟证明所有施工合同均是以原告个人名义与被告签订，原告不具备施工主体资格，合同应属无效合同的事实； 2、王晓明承包工程项目结算情况复印件1份，拟证明原告施工项目的情况； 3、领款凭证复印件9张，拟证明被告在签订结算协议后已支付717000元给原告，其中工程款497000元，利息22万的事实。 本院在庭审中组织各方当事人对证据进行质证，当事人的质证意见如下： 被告攸县菜花坪镇人民政府的委托诉讼代理人对原告提供的证据1的真实性无异议，但认为该组证据说明原告没有施工资质，与被告所签订的合同均系无效合同，同时，没有体现工程予以验收；对证据2的真实性无异议；对证据3的真实性无异议，但对利息支付的约定应系无效约定；对证据4的真实性无异议，但对证明目的有异议，该确认书没有法律效力；对证据5的真实性认为无法核实，与政府签订合同时，是否还存在，无法核实，且合同是与王晓明个人签订的，系无效合同。原告对被告提供的证据1、2、3的三性无异议,但认为支付717000元均系支付所欠工程款的利息。 本院结合原、被告的质证意见，对本案的证据分析认定如下： 原告提供的证据1、2与被告提供的证据1、2相同，且符合证据的有效要件，且能证明本案的基本事实，在本案中应当作为证据采用；原告提供的证据3、4、5，本院对其真实性予以认可，对原告的证明目的进行综合认定；被告提供的证据3，原告没有异议，本院予以采信。 根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下： 2002年原告王晓明与被告攸县菜花坪镇人民政府签订《菜花坪镇建筑公司租赁经营合同书》，由王晓明承包经营菜花坪镇建筑公司。后2003年5月27日原告王晓明与被告签订《菜花坪镇镇区街道建设工程承包合同书》，由原告承包被告发包的镇区街道建设工程；2003年10月17日原告王晓明与被告签订《承包合同书》，由原告承包菜花坪镇区市场路土方成型工程；2004年4月25日原告王晓明与被告签订《市场路水泥硬化工程承包合同书》，由原告承包菜花坪镇区市场路水泥硬化工程；2004年8月25日原告王晓明代表菜花坪建筑公司与被告签订《协议书》，由原告承包菜花坪镇新农贸市场的厂棚及摊台建设工程；2004年10月9日，原告王晓明代表菜花坪镇建筑劳务分包公司与被告签订了《菜花坪镇中学综合楼建设合同》，由原告承包菜花坪镇中学的综合楼建设工程。 原告王晓明承包的上述工程竣工后，2006年9月14日由攸县菜花坪镇财政所向原告出具了《王晓明承包工程项目结算情况》，该结算情况明确，一、应付原告王晓明项目金额合计1327718元；二、被告已付款金额共计915705元；三、2006年9月14日（阳历）止实际下欠412013元。 2006年11月8日，被告攸县菜花坪镇人民政府（甲方）与原告王晓明（乙方）签订了一份还款协议，该还款协议确认下差原告王晓明各项工程款412013元，并约定：“一、还款时间：甲方分三年还清乙方工程欠款。即2006年底付给乙方6万元属2006年以前的利息；2007年12月30日以前付给乙方18万元；2008年12月30日以前余款全部还清。二、利息计算1、2006年12月30日以前，由于甲方未按合同规定及时支付给乙方工程款，经甲乙双方协商，甲方同意支付给乙方利息总计90000元，……。2、2007年元月1日起的欠款按月息1.2%（1分2厘）计算，在支付欠款本金时一并计算支付利息，但2006年12月31日前计算的利息90000元不能计算利息。三、本还款协议如有违约，按逾期时间和金额每月2%计算利息。……” 2011年1月28日，被告菜花坪镇人民政府向原告出具了《偿还欠款确认》，确认：关于拖欠王晓明垫资工程结算款及无效合同退回款等相关事宜。现经菜花坪镇人民政府根据王晓明目前的实际困难，政府再次确认在2011年之内由镇政府财政所负责与王晓明同志按原来双方所签约的相关协议为依据，如实结算付款，原已支付的款额，我方按每年累计计算的本、息所欠总额，视为先付息，后偿本。 自2006年9月18日至2018年2月8日，被告攸县菜花坪镇人民政府向原告王晓明支付16笔款项共计903124元，其中2006年9月18日至2008年12月26日原告领取款项共计186124元，已在（2018）湘0223民初13893号原告王晓明与被告攸县菜花坪镇人民政府合同纠纷一案中，双方自愿调解予以抵扣。后续原告王晓明领工程款的明细如下：2009年2月22日领工程款120000元；2010年2月1日易乐艳代领政府欠款137000元；2011年1月28日领政府人民币100000元；2012年1月14日领为政府垫资60000元；2013年12月28日领支付欠款80000元；2015年2月15日领工程利息70000元；2016年2月1日领工程利息50000元；2017年1月14日领工程利息50000元；2018年2月8日领工程利息50000元。 另查明，原告王晓明于2002年7月17日与被告签订《菜花坪镇建筑公司租赁经营合同书》，约定菜花坪镇建筑公司由原告承包经营，但实际上菜花坪镇建筑公司已于2001年10月5日被依法注销。 庭审中，原、被告双方对上述已付工程款的金额没有异议，但原告认为被告支付的工程款应根据还款协议及偿还欠款确认书约定按照先付利息再还本的方式进行计算，被告则认为本案的施工合同系无效合同，则相应的还款协议及偿还欠款确认书亦无效，被告支付的款项均应是支付工程款，而不能计付利息。由此酿成纠纷，原告诉至本院。 本院认为，原告王晓明承包被告攸县菜花坪镇人民政府发包的菜花坪镇镇区街道建设等工程，并已经竣工验收交由被告使用，因原告没有建设工程施工资质，其与被告签订的建设工程施工合同系无效合同，但根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二条之规定，建设工程施工合同无效，但建设工程经竣工验收合格，承包人请求参照合同约定支付工程价款的，应予支持。被告辩称本案的建设工程施工合同无效，原告依法不能获利即不能取得工程款的利息，本案中原告提交的《王晓明承包工程项目结算情况》系原、被告对本案涉案工程款的自愿结算，可以确认被告应支付差欠原告的工程价款412013元，其后就差欠的工程款，原、被告双方签订了《还款协议》、被告方向原告出具了《偿还欠款确认》，明确约定被告延期付款应支付利息，该利息的约定不属于无效合同而取得利益的情形，故对被告上述辩称理由，本院不予采纳。根据结算情况可以确认被告截至2006年9月14日下差原告412013元工程款。因2006年9月18日至2008年12月26日原告领取的186124元已在（2018）湘0223民初13893号原告王晓明与被告攸县菜花坪镇人民政府合同纠纷一案中予以抵扣，本案中不再重复计算。对于被告2006年9月18日以后向原告支付的款项，根据《还款协议》及《偿还欠款确认》计算，本院确认被告2009年2月22日支付的120000元；2010年2月1日支付的137000元；2011年1月28日支付的100000元按照还本付息的方式计算，截至2011年1月28日，被告下差原告工程款本金412013，利息57115元；2012年1月14日被告支付的载明为政府垫资的60000元及2013年12月28日载明为支付欠款的80000元，本院认定为支付工程款本金，经计算，截至2013年12月28日，被告下差原告工程款本金272013元，利息317599元；后2015年2月15日至2018年2月8日原告领取的220000元均载明为工程利息，核减22万元的利息，下差工程款本金272013元，利息97599元，后续利息以本金272013元为基数按月利率20‰计算至实际还款之日。故对原告要求被告支付工程款412013元及利息的诉讼请求，本院予以部分支持。 综上所述，被告攸县菜花坪镇人民政府应向原告王晓明支付工程款本金272013元及算至2013年12月28日的利息97599元，后续利息以本金272013元为基数按月利率20‰计算至实际还款之日。依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零九条、《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条、第二条、第十七条和《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下： 一、由被告攸县菜花坪镇人民政府在本判决生效后十日内向原告王晓明支付工程款272013元及利息（按月利率20‰从2013年12月29日起计算至实际还款之日）。 二、由被告攸县菜花坪镇人民政府在本判决生效后十日内向原告王晓明支付所差欠工程款的利息97599元（算至2013年12月28日止）。 三、驳回原告的其他诉讼请求。 本案案件受理费7480元，由被告攸县菜花坪镇人民政府负担5380元，原告王晓明负担2100元 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省株洲市中级人民法院。 审 判 长  周南兰 人民陪审员  刘理明 人民陪审员  刘爱斌 二〇一九年三月十一日 法官助理瞿梦西 书记员周萍会 附相关法律条文： 《中华人民共和国合同法》 第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。 当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。 第一百零九条当事人一方未支付价款或者报酬的，对方可以要求其支付价款或者报酬。 《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》 第一条建设工程施工合同具有下列情形之一的，应当根据合同法第五十二条第（五）项的规定，认定无效： （一）承包人未取得建筑施工企业资质或者超越资质等级的； （二）没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义的； （三）建设工程必须进行招标而未招标或者中标无效的。 第二条建设工程施工合同无效，但建设工程经竣工验收合格，承包人请求参照合同约定支付工程价款的，应予支持。 第十七条当事人对欠付工程价款利息计付标准有约定的，按照约定处理；没有约定的，按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计息。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。 当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。 人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。