内蒙古自治区丰镇市人民法院   刑事判决书   （2019）内0981刑初7号   公诉机关丰镇市人民检察院。   被告人黄某，公民身份号码×××，中共党员，户籍地为内蒙古自治区乌兰察布市化德县，住化德县。   指定辩护人杨某，丰镇市法律援助中心律师。   丰镇市人民检察院以丰检公诉刑诉〔2018〕117号起诉书指控被告人黄某犯贪污罪，于2018年12月19日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，于2019年2月27日公开开庭审理了本案。丰镇市人民检察院指派检察员张某出庭支持公诉，被告人黄某及其指定辩护人杨某到庭参加诉讼。现已审理终结。   丰镇市人民检察院指控，2015年，被告人黄某在××县委会党支部书记期间，在西山村退耕还林工程中，利用职务之便，用梁某和张有(2012已病故)的名字虚报了50亩的果树退耕地，从2005年至2016年共领取国家退耕还林款82000元，除梁某和张有本人领取的36000元外，被告人黄某将46000元据为己有。被告人黄某现已将赃款退还。   丰镇市人民检察院针对上述指控向法庭提供了相应的证据。丰镇市人民检察院认为，被告人黄某利用职务之便，虚报了50亩果树退耕还林地，套取国家退耕还林款82000元，且将46000元据为己有，数额较大，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条之规定，犯罪事实清楚，证据确实充分，应当以贪污罪追究其刑事责任。   被告人黄某对起诉书指控的犯罪事实及罪名无异议，辩称当时队里没有经济来源，为给村民办好事，想给村民搞经济收入，当时就建了一个果园，退耕还林款都用于果园后期投资了。   指定辩护人杨某的意见是，对起诉书指控被告人黄某犯贪污罪的定性无异议。被告人黄某在庭审中能如实供述自己的犯罪事实，当庭的供述和侦查阶段的供述是一致的，认罪态度好，有悔罪表现，同时所涉及的案款已经由监察委员会追缴，上述情节属于法定和酌定从轻减轻处罚情节。   经审理查明，被告人黄某在××县委会党支部书记期间，在西山村退耕还林工程中，利用职务之便，用梁某和张有(2012已病故)的名字虚报了50亩的果树退耕地，从2005年至2016年共领取国家退耕还林款82000元，除梁某和张有本人领取的36000元外，剩余的46000元由被告人黄某领取。2018年10月30日被告人黄某将46000元赃款退还。   上述事实，被告人黄某在开庭审理过程中无异议，并有举报信、线索交办函、案件来源说明、乌兰察布市监察委员会指定办理通知书、归案情况说明、化德县退耕还林(草)工程个户作业设计书、2005年退耕还林(草)05年度粮食折算现金兑现台账、内蒙古自治区退耕还林(草)证、内蒙古自治区非税收入一般缴款书、证人张某、梁某、张某的证言、被告人黄某的供述等证据证实，足以认定。   本院认为，被告人黄某身为村委会党支部书记，利用职务便利，在退耕还林工作中采取虚报冒领手段贪污退耕还林款，数额较大，其行为已构成贪污罪。公诉机关指控的罪名及犯罪事实成立，本院予以支持。被冒领的补助款如何花销不影响本罪的成立，对被告人的辩解理由不予采纳。被告人能够如实供述其犯罪事实，并积极退赃，依法从轻处罚，辩护人的以上辩护意见予以采纳。被告人认罪悔罪态度较好，结合社会调查结果对其宣告缓刑不致再危害社会，对其依法适用缓刑。为了打击刑事犯罪活动，保障国家工作人员职务行为的廉洁性和公共财产所有权不受侵蚀，本案经合议庭评议，提交审判委员会讨论，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第二款、第三百八十三条第一款第（一）项 、第二款、第三款、第六十七条第三款、第七十二条、《全国人民代表大会常务委员会关于〈中华人民共和国刑法〉第九十三条第二款的解释》、《最高人民法院 最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第一款、第十九条第一款之规定，判决如下：   被告人黄某犯贪污罪，判处有期徒刑二年缓刑三年，并处罚金人民币100000元。   （缓刑考验期，从判决确定之日起计算。罚金限本判决生效之日起10日内缴清）   如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向乌兰察布市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。   审判长  宋峰  审判员  陈瑞霞  人民陪审员  陈少锋   二〇一九年三月十一日   书记 员  安冬妮  书记员  姚妮    附相关法律法规   《中华人民共和国刑法》   第三百八十二条 国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。   受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有国有财物的，以贪污论。   与前两款所列人员勾结，伙同贪污的，以共犯论处。   第三百八十三条 对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：   (一)贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。   (二) 贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。   (三) 贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。   多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。   犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定的情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。   犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。   第六十七条 犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。   被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。   犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。   第七十二条 对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：   （一）犯罪情节较轻；   （二）有悔罪表现；   （三）没有再犯罪的危险；   （四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。   宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。   被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。   全国人民代表大会常务委员会关于《中华人民共和国刑法》第九十三条第二款的解释   全国人民代表大会常务委员会讨论了村民委员会等村基层组织人员在从事哪些工作时属于刑法第九十三条第二款规定的“其他依照法律从事公务的人员”，解释如下：   村民委员会等村基层组织人员协助人民政府从事下列行政管理工作，属于刑法第九十三条第二款规定的“其他依照法律从事公务的人员”：   （一）救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济款物的管理；   （二）社会捐助公益事业款物的管理；   （三）国有土地的经营和管理；   （四）土地征收、征用补偿费用的管理；   （五）代征、代缴税款；   （六）有关计划生育**籍、征兵工作；   （七）协助人民政府从事的其他行政管理工作。   村民委员会等村基层组织人员从事前款规定的公务，利用职务上的便利，非法占有公共财物、挪用公款、索取他人财物或者非法收受他人财物，构成犯罪的，适用刑法第三百八十二条和第三百八十三条贪污罪、第三百八十四条挪用公款罪、第三百八十五条和第三百八十六条受贿罪的规定。   《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》   第一条第一款贪污或者受贿在三万元以上不满二十万元的，应当认为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额较大”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。   第十九条第一款对贪污罪、受贿罪判处三年以下有期徒刑或者拘役的，应当并处十万元以上五十万元以下的罚金；判处三年以上十年以下有期徒刑的，应当并处二十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产；判处十年以上有期徒刑或者无期徒刑的，应当并处五十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产。