四川省绵阳市涪城区人民法院 刑 事 判 决 书 （2017）川0703刑初603号 公诉机关绵阳市涪城区人民检察院。 被告人钟方林，男，生于1971年7月1日，汉族，四川省金堂县人，大学文化，原系绵阳市医疗保险管理局副局长，住绵阳市涪城区。因本案于2017年7月4日由绵阳市涪城区人民检察院决定取保候审。2017年11月16日由本院决定取保候审。2018年11月15日由本院决定监视居住。 绵阳市涪城区人民检察院以绵涪检公刑诉（2017）552号起诉书指控被告人钟方林犯受贿罪，于2017年10月10日向本院提起公诉。本院审查后，于同日立案，依法组成合议庭公开开庭审理了本案。绵阳市涪城区人民检察院指派检察员孙忠出庭支持公诉，被告人钟方林到庭参加诉讼。审理期间，绵阳市涪城区人民检察院二次建议本案延期审理，进行补充侦查，本院准许。因本案涉及面广，案情复杂，经本院报上级人民批准，决定延长审理期限三个月。现已审理终结。 绵阳市涪城区人民检察院指控：2012年9月至2016年2月，被告人钟方林利用其担任绵阳市医疗保险管理局副局长的职务便利，为他人谋取利益，收受绵阳佰信医院负责人涂某1、工作人员涂某2、绵阳天诚医院法定代表人苏某、“何某诊所”负责人何某（均另案处理）等人所送钱物共计人民币14.2万元及礼品白酒。 在中共绵阳市纪委调查期间，被告人钟方林将14.2万元涉案赃款以及其他违纪款上交绵阳市监察局账户。 公诉机关认为：被告人钟方林身为国家工作人员，利用职务上的便利，为他人谋取利益，非法收取他人财物，数额较大，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十五条、第三百八十六条之规定，应当以受贿罪追究其刑事责任。其接受纪委调查后供述，属自首。诉请本院依法判处并当庭提供了相关证据。 庭审中，被告人钟方林对公诉机关的指控及所举证据无异议，辩称其有自首和退赃情节，没有主动收取贿赂，日常工作中积极学习，努力创新，屡受表彰，希望能对其从宽处罚。 经审理查明：2011年9月，被告人钟方林经绵阳市人力资源和社会保障局任命为绵阳市医疗保险管理局（以下简称市医保局）副局长。2011年10月至2014年12月分管市医保局办公室和监督管理科，负责定点医疗机构和定点零售药店的监督工作。2015年至2017年6月分管办公室、特种医疗保险待遇支付科，负责药品及诊疗目录维护、医保关系转移等工作。 2012年9月至2016年2月，被告人钟方林利用其担任市医保局副局长的职务便利，为他人谋取利益，先后收受涂某1、涂某2、苏某、何某（均另案处理）等人所送钱物共计人民币14.2万元。其分别是： 2012年9、10月，被告人钟方林在四川东门，收受绵阳佰信医院负责人涂某1为打听涉及该医院违规经营的举报信内容以及寻求从轻处罚所送人民币2万元。 2013年春节至2016年春节期间，被告人钟方林在其办公室收受涂某1委托涂某2以拜年拜节名义所送的现金共计人民币7.2万元。 2012至2015年春节期间，被告人钟方林在绵阳市等地，收受绵阳天诚医院法定代表人苏某以拜年拜节等名义所送的现金共计人民币4万元及礼品白酒。 2013年下半年，被告人钟方林在绵阳市，收受“何某诊所”负责人何某所送感谢费人民币1万元。 2016年11月，中国共产党绵阳市纪律检查委员会收到四川省审计厅移送绵阳佰信医院、天诚医院涉嫌向相关人员送钱物的问题线索。经初核发现钟方林涉嫌收受佰信医院、天诚医院等单位相关人员所送钱物的问题。在组织审查期间，被告人钟方林配合讲清了组织掌握其收受佰信医院所送钱物的问题，还主动交代了组织尚未掌握的其他问题。中共绵阳市纪委调查期间，被告人钟方林于2017年5月4日将14.2万元涉案赃款以及其他违纪款上交绵阳市监察局账户。 上述事实，有下列证据证实： 1.证人何某的证言和自书材料，证实：为尽快办理定点医疗机构的审批，向被告人钟方林请托和事后送感谢费1万元的经过； 2.证人苏某的证言，证实：其作为天诚医院的法定代表人，为得到市医保局副局长钟方林在日常管理中的帮助，从2012年至2015年春节4次向钟方林行贿人民币共计4万元和白酒的经过； 3.证人涂某1的证言，证实：其于2012年9、10月向钟方林行贿2万元，以及每年过年过节时，安排其弟涂某2向钟方林送钱的事实； 4.证人涂某2的证言，证实：2013年春节至2016年春节期间，多次由涂某1安排，以拜节名义送钟方林现金的事实； 5.证人向某的证言，证实：何某诊所向市人社局申请定为基本医疗保险定点医疗机构的过程中，钟方林曾打电话过问的情况； 6.绵阳市城镇职工（居民）基本医疗保险定点医疗机构服务协议书，证实了市医保局作为医疗保险管理机关与绵阳天诚医院、绵阳佰姓医院签订协议，对两家医院的医疗服务行为及医疗费用进行实时监控和监督检查，并对医院的医疗服务行为进行规范； 7.绵阳市人力资源和社会保障信息中心关于天诚医院2016年度医保划卡结算开通以及关闭的情况说明、市医保局定点医疗机构违规（约）案例登记表、天诚医院检查情况汇报、市医保局情况说明、定点医疗机构违规（约）限期整改通知书等，证明了市医保局作为医疗保险管理机关，对天诚医院、佰姓医院履行监管职责的情况； 8.银行境内汇款回单，证实：2017年5月4日，被告人钟方林向绵阳市监察局汇款19.98万元，退清其全部赃款； 9.绵阳市涪城区人民检察院反贪污贿赂局出具的到案经过，证实：绵阳市涪城区人民检察院接受绵阳市检察院交办的钟方林受贿一案线索后，电话通知钟方林前往检察院接受调查，其在规定时间内自行前往该院接受调查，并如实供述受贿事实； 10.中共绵阳市纪律检查委员会关于钟方林在组织审查期间表现情况的函，证实：2016年11月，绵阳市纪律检查委员会收到省审计厅移送的绵阳佰信医院、天诚医院涉嫌向相关人员送钱物的问题线索。经初核发现，被告人钟方林涉嫌收受佰信医院、天诚医院等单位相关人员所送钱物的问题。在组织审查期间，钟方林配合讲清了组织掌握其收受佰信医院所送钱物的问题，还主动讲清了组织尚未掌握的其他问题，认罪态度较好。其于2017年5月4日将全部涉案款物19.98万元上交市监察局专款账户； 11.被告人钟方林的供述与辩解，供述其任市医保局副局长期间，多次收受他人现金和李攀的经过； 12.另有立案决定书、交办案件线索通知书、询问通知书、传唤证、人口信息、任职通知、干部任免审批表、公务员登记表、市医保局关于局领导班子成员分工的通知文件机关搜查及讯问视频资料及说明等证据在卷予以佐证。 上列证据，经庭审质证属实，本院予以确认。 本院认为：被告人钟方林身为国家工作人员，利用职务上的便利，为他人谋取利益，非法收取他人财物，数额较大，其行为已触犯国家刑律，构成受贿罪。其在中共绵阳市纪律检查委员会对其调查期间，如实供述其收受他人财物的行为，属坦白，可以从轻处罚。公诉机关指控被告人钟方林犯受贿罪的事实清楚、证据充分、定性准确，本院予以支持。被告人钟方林辩称其有退赃情节，理由成立，应予采纳。其辩称没有索贿情节属实，另辩称在原来的日常工作中积极学习，努力创新，多次受到单位表彰等均是其过往的工作和学习表现，不影响其符合受贿罪的犯罪构成要件并据此定罪量刑。被告人钟方林辩称其有自首情节，与法律规定不符，本院不予采纳,但其如实供述自己罪行的，可以从轻处罚。为了维护国家工作人员的工作廉洁性，惩罚犯罪，根据被告人的犯罪事实、性质及对社会的危害程度等情节，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条、第三百八十六条、第三百八十三条、第六十七条三款、第五十三条、第六十四条、最高人民法院、最高人民检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条、第十九条之规定，判决如下： 一、被告人钟方林犯受贿罪，判处有期徒刑一年六个月，并处罚金人民币15万元（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日；罚金限在判决生效之日起十日内缴纳。期满不缴纳，强制缴纳。）； 二、对被告人钟方林所退赃款人民币14.2万元（已于2017年5月4日汇入绵阳市监察局账户）予以追缴。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院 或者直接向四川省绵阳市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本一份。 审 判 长  王丽冰 人民陪审员  赵 志 人民陪审员  杨蕊帆 二〇一九年三月二十二日 书 记 员  朱月红 附：相关法律条文 《中华人民共和国刑法》： 第三百八十五条国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。 国家工作人员在经济往来中，违反国家规定，收受各种名义的回扣、手续费，归个人所有的，以受贿论处。 第三百八十六条对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。 第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚： (一)贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。 (二)贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。 (三)贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。 对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。 犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。 犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。 第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。 被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。 犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。 第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。 第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。 由于遭遇不能抗拒的灾祸等原因缴纳确实有困难的，经人民法院裁定，可以延期缴纳、酌情减少或者免除。 最高人民法院、最高人民检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》 第一条贪污或者受贿数额在三万元以上不满二十万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额较大”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。 贪污数额在一万元以上不满三万元，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他较重情节”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金： （一）贪污救灾、抢险、防汛、优抚、移民、济贫、救济、防疫、社会捐助等特定款物的； （二）曾因贪污、受贿、挪用公款受过党纪、行政处分的； （三）曾因故意犯罪受过刑事追究的； （四）赃款赃物用于非法活动的； （五）拒不交代赃款赃物去向或者拒不配合追缴工作，致使无法追缴的； （六）造成恶劣影响或者其他严重后果的。 受贿数额在一万元以上不满三万元，具有前款第二项至第六项规定的情形之一，或者具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他较重情节”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金： （一）多次索贿的； （二）为他人谋取不正当利益，致使公共财产、国家和人民利益遭受损失的； （三）为他人谋取职务提拔、调整的。 第十九条对贪污罪、受贿罪判处三年以下有期徒刑或者拘役的，应当并处十万元以上五十万元以下的罚金；判处三年以上十年以下有期徒刑的，应当并处二十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产；判处十年以上有期徒刑或者无期徒刑的，应当并处五十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产。 对刑法规定并处罚金的其他贪污贿赂犯罪，应当在十万元以上犯罪数额二倍以下判处罚金。