昆明市西山区人民法院民 事 判 决 书（2019）云0112民初958号原告：昆明市五华区人民政府护国街道办事处。统一社会信用代码：115301027670626290。住所：昆明市五华区庆云街199号。法定代表人：李挺，系该街道办事处主任。委托诉讼代理人：管念、宁耀，云南弘瑞律师事务所律师，特别授权代理。被告：昆明市西山区张峰社区居民委员会张家五居民小组。住所：昆明市西山区兴苑路。负责人：杨琼兰，系该居民小组组长。委托诉讼代理人：吴雪琼，云南云典律师事务所律师，特别授权代理。第三人：昆明市西山区52号片区城中村改造工作指挥部。住所：昆明市西山区华苑路358号马街街道办事处603室。负责人：游国强，系该指挥部指挥长。委托诉讼代理人：余美娟，云南云典律师事务所律师，特别授权代理。原告昆明市五华区人民政府护国街道办事处（以下简称护国街道办事处）与被告昆明市西山区张峰社区居民委员会张家五居民小组（以下简称五居民小组）租赁合同纠纷一案，本院于2019年1月2日立案后，本院经原告护国街道办事处申请依法追加昆明市西山区52号片区城中村改造工作指挥部（以下简称指挥部）作为第三人参与诉讼，并适用简易程序，于2019年2月22日公开开庭进行了审理。原告护国街道办事处的委托诉讼代理人管念、宁耀，被告五居民小组的委托诉讼代理吴雪琼、第三人指挥部的委托诉讼代理人余美娟到庭参加了庭审。本案现已审理终结。原告护国街道办事处向本院提出诉讼请求：1.由被告向原告支付拆迁补偿款5312247元整；2.由被告承担本案的全部诉讼费用。事实和理由：1992年10月12日,原告与被告签署《联营协议书》，约定由被告提供位于昆明市西郊七公里云南化工设备制造厂南方土地13.6亩，原告出资在土地上建盖厂房，由被告负责办理房屋审批建盖手续，厂房经营所得收益由原被告按比例共同获取，现该地块被列入昆明市西山区52号片区城中村改造的拆迁范围，被告与第三人就涉案土地上的地上附着物签订《征地拆迁补偿协议》，约定由第三人向被告支付地上附着物的拆迁补偿款5312247元，因涉案房屋系原告出资建盖，根据谁出资，谁受益的原则，该笔拆迁款应归原告所有，故原告为维护自身合法权益，向本院提起诉讼。被告五居民小组答辩称，原被告签署的《联营协议书》实为租赁合同，根据法律规定，租赁期限最长为20年，原被告之间的租赁合同已经于2012年10月31日届满，原告主张的诉讼请求没有事实和法律依据，应予驳回。第三人指挥部答辩称，原被告经协商同意由指挥部将涉案拆迁补偿款暂扣于西山区马街街道办事处代管，其已将相应款项付至西山区马街街道办事处，至于该费用具体分配方案，其同意被告的答辩意见。原被告围绕诉讼请求依法提交了证据材料，第三人未向本院提交证据材料，本院组织当事人进行了质证，对原被告无异议的证据材料，本院予以确认并在卷佐证。对原被告有争议的证据材料，本院认定如下：1.原告提交的南强企管局93年94年记账凭证，系复印件，被告及第三人不认可真实性，原告未提供原件供本院核对，本院在本案中不予采信；2.原告提交的《解除联营协议》，虽系复印件，被告及第三人不认可真实性，但该协议内容与被告提交的《解除联营协议》内容一致，与本案具有关联性，本院予以采信。综上，结合庭审调查，本院确认本案法律事实如下：1992年10月12日，昆明市盘龙区南强企业管理局（以下简称南强企管局）作为乙方与被告作为甲方签订《联营协议书》，约定“一、甲方投资西郊七公里云南化工设备制造厂东南方乡镇企业用地13.6亩，并申请办理建筑审批手续，由乙方负责自筹资金建盖电子、机械、工业等产品生产基地、购买设备及办公用具。二、联营期限为叁拾年（从一九九二年十一月一日起至二〇二二年十月三十一日止）。三、联营分配形式、付款时间、数额：联营期内乙方向甲方分配纯利分十四个阶段递增：1、第一阶段五年（一九九二年十一月至一九九七年十月），每年乙方支付给甲方纯利37400元；2、第二阶段二年（一九九七年十一月至一九九九年十月），每年乙方支付给甲方纯利39270元；3、第三阶段二年（一九九九年十一月至二〇〇一年十月），每年乙方支付给甲方纯利41233元……12、十二阶段二年（二〇一七年十一月至二〇一九年十月），每年乙方支付给甲方纯利63966元；13、第十三阶段二年（二〇一九年十一月至二〇二一年十月），每年乙方支付给甲方纯利67165元；14、第十四阶段一年（二〇二一年十一月至二〇二二年十月），每年乙方支付给甲方纯利70523元……六、联营期限后对固定资产的处理原则：乙方投资建设的不动产部分（指房屋建筑、电力投资）全部无偿交给甲方，属甲方所有，动产部分（指机械设备）属乙方所有，由乙方自行处理”，该份协议书对其他事项亦进行了约定，被告的负责人张华轩在该份协议尾部甲方“法人代表”处进行了签字，西山区马街镇张峰办事处作为“甲方主管单位”进行了签章，南强企管局在该项协议尾部乙方处加盖了公章，昆明市盘龙区人民政府南强街道办事处作为“乙方主管单位”进行了签章。1992年1月28日，昆明市西山区公证处对该协议的签订过程进行了公证并出具（92）昆西证字第2007号《联营协议公证书》。2004年9月13日，中共昆明市五华区委发出五发[2004]16号《中共昆明市五华区委昆明市五华区人民政府关于街道办事处整合的决定》，该决定写明原告护国街道办事处由原盘龙区南强、长春、小南街道办事处，已及原珠玑街道办事处的江滨、金牛（四分之一）社区居委会和华山街道办事处的节孝巷、圆通东社区居委会组成。至此，南强企管局经行政区划整合并入原告护国街道办事处。2016年12月1日，昆明市西山区政府发出《西山区城中村改造52号片区A地块国有土地房屋征收有关事项的公告》。2016年12月1日，第三人指挥部发出《西山区52号片区城中村A地块改造项目拆迁有关事项的通告》，上述公告、通告写明西山区52号片区城中村A地块改造项目的拆迁范围为“东至人和新居小区，西至西北三环（华苑路），南至昆州路，北接米轨铁路（具体范围以规划部门确定的用地四至和面积为准）”。另查明，上述《联营协议书》中甲方出资的西郊七公里云南化工设备制造厂东南方乡镇企业用地（13.6亩）属于上述拆迁范围。2016年2月20日，原被告及昆明市西山区张峰社区居民委员会、云南壹点时空科技有限公司、云南安城房屋拆迁有限公司，以及第三人指挥部签字并制作了《西山区城中村52号（A地块）征地拆迁建（构）筑物及附属设施拆迁工程统计表》，该表载明被拆迁人为“张峰社区居委会（张家村五组）”，总建筑面积为4443.31㎡，包括砖混1706.88㎡、砖木2195.6㎡、钢架540.83㎡、水泥地坪2807.48㎡、284.32㎡、砖石围墙323.36㎡、砖砌花台68.24㎡、钢架砼化粪池6m3、动力线586.25米、低压电力线2483.24米、石挡墙613m3、铁大门2道、200KVA变配电设备2套。另被告五居民小组作为乙方与云南安诚房屋拆迁有限公司作为甲方、第三人指挥部作为第三方签订了《西山区52号片区城市棚户区暨城中村A地块改造项目征地拆迁补偿协议（公建）》，写明被告所有的位于52号片区A地块房屋属拆迁房屋内，房屋主体建筑面积为4443.31㎡，该房屋的房屋主体补偿费、奖励费、搬家费、安置过渡费、停车停业补助费、附属物补偿费合计5312247元。2017年12月25日，西山区人民政府马街街道办事处向原告护国街道办事处发出《关于对的复函》，写明为确保西山区城中村改造52号片区A地块改造项目顺利进行，维护各方正当利益，我处将按照贵街道要求暂缓发放该笔补偿款，待各方就退组问题贵街道与张家五组明确分配原则并达成一致意见后，再按照程序兑付补偿款。2018年1月11日,原告作为乙方与被告作为甲方签订《解除联营协议》，约定原被告经协商解除双方之间的联营协议，原协议期限在1992年11月1日至2022年10月31日止，原告应在2017年12月31日前将地上的建筑物（包括水、电表等内部设施）及地面附着物完整移交第三人指挥部验收。另约定“因甲乙双方对该房屋拆迁补偿款分割未达成一致，故双方同意拆迁指挥部将该款暂付至昆明市西山区人民政府马街街道办事处保管，待双方通过协商或司法途径确认分配比例后再行提取”，“原甲、乙双方签订《联营协议书》解除”，双方互不负违约责任。原被告双方在该协议上签章并由负责人签字。庭审中，原告陈述涉案土地上的构筑物系由其及原南强企管局出资建盖，建盖设施包含厂房、钢架结构、砖混结构。对此，被告陈述其仅对土地进行租赁，土地上的构筑物具体由谁建盖其并不清楚，但认为1992年交付土地时，土地上已有砖窑两座、砖木结构的生产车间、食堂、职工宿舍、鱼塘等。就涉案土地上构筑物的情况，原被告及第三人一致陈述已经拆除完毕。就拆迁补偿款，原被告及第三人一致陈述补偿款5312247元现经各方协商由昆明市西山区人民政府马街街道办事处代管。另原被告及第三人一致陈述认可涉案土地的所有权人为被告。本院认为，《中华人民共和国合同法》第五条规定：当事人应当遵循公平原则确定各方的权利和义务。第二百一十二条规定：租赁合同是出租人将租赁物交付承租人使用、收益，承租人支付租金的合同。第二百一十四条规定：租赁期限不得超过二十年。超过二十年的，超过部分无效。租赁期间届满，当事人可以续订租赁合同，但约定的租赁期限自续订之日起不得超过二十年。本案中，被告与原南强企管局签订的《联营协议书》约定由被告向南强企管局提供土地，由南强企管局出资建盖并使用、经营，并向被告支付固定金额的“纯利润”，纯利润与涉案土地的实际经营情况并无关联，被告不就涉案土地的使用、经营承担任何风险，可以看出，该份合同虽名为联营，但合同内容符合租赁合同的构成要件，实为租赁合同。该合同约定租赁期限为30年，超过法律规定的20年的最长期限，超出部分约定无效，其余合同约定系合同双方的真实意思表示，不违法法律、行政法规的强制性规定，具有法律约束力。另因原南强企管局因行政规划整合合并入原告，故南强企管局因《联营协议书》形成的合同权利、义务应当由原告承继，原被告之间据此形成了租赁合同关系。租赁合同履行过程中，因遇西山区52号片区城中村A地块改造项目，现涉案土地上构筑物、附属物均被拆除，被告基于《西山区52号片区城市棚户区暨城中村A地块改造项目征地拆迁补偿协议（公建）》获得了拆迁补偿款共计5312247元，原告认为被拆除构筑物系其建盖所有，与被告就拆迁补偿款的归属发生争议，就此本院认为，拆迁补偿款系对涉案土地上的构筑物及附属物拆除所作的货币补偿、补助，因此，可以参照原被告于《联营协议书》中就固定资产的处理原则所作约定进行分配，结合《联营协议书》第六条的约定，可以看出，原被告的真实意思为被告租赁涉案土地的期限满30年时，涉案土地上的不动产全部无偿归属于被告所有，则本院根据公平原则，认为原被告就拆迁补偿款的分配比例应按照涉案土地的实际使用时长与约定使用期限30年的比例进行确定，自1992年11月1日租赁期限始至《解除联营协议》约定的移交期限2017年12月31日届满，期间期限为25年零2个月，占约定租赁期限30年的83.89%,则原告可分配拆迁补偿款的比例为16.11%，即原告可分得拆迁补偿款855803元(5312247元×16.11％≈855803元)，则被告应当自其基于《西山区52号片区城市棚户区暨城中村A地块改造项目征地拆迁补偿协议（公建）》取得的拆迁补偿款5312247元中支付原告855803元，对于原告主张的超出部分，本院不再支持。综上，根据《中华人民共和国合同法》第二百一十二条、第二百一十四条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款，《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条之规定，判决如下：一、由被告昆明市西山区张峰社区居民委员会张家五居民小组于本判决生效之日起十五日内向原告昆明市五华区人民政府护国街道办事处支付855803元；二、驳回原告昆明市五华区人民政府护国街道办事处的其他诉讼请求。如果被告未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付延迟履行期间的债务利息。本案案件受理费24492元（已减半收取），由原告昆明市五华区人民政府护国街道办事处负担18312.98元，由被告昆明市西山区张峰社区居民委员会张家五居民小组负担6179.02元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于云南省昆明市中级人民法院。审判员  李红朴二〇一九年三月二十九日书记员  杨 乐