安徽省潜山市人民法院民 事 判 决 书（2019）皖0824民初79号原告：王汪银，男，1967年2月15日出生，汉族，经商，住安徽省潜山县。被告：潜山市水利局，住所地安徽省潜山市梅城镇潜阳路311号，统一社会信用代码11340824003127752W。法定代表人：徐文英，局长。委托诉讼代理人：叶励行，安徽安潜律师事务所律师。被告：潜山县小型农田水利建设补助项目工程建设管理局，住所地安徽省潜山市梅城镇潜阳路311号。法定代表人：徐文英，局长。被告：潜山市油坝乡人民政府，住所地安徽省潜山县油坝乡油坝街，统一社会信用代码113408247349583222。法定代表人：成卢，乡长。委托诉讼代理人：孙彦，安徽安潜律师事务所律师。原告王汪银与被告潜山市水利局、潜山县小型农田水利建设补助项目工程建设管理局（以下简称小型农田项目建设管理局）、潜山市油坝乡人民政府物权保护纠纷一案，本院于2018年12月4日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告王汪银、被告潜山市水利局及潜山县小型农田水利建设补助项目工程建设管理局的委托诉讼代理人叶励行，被告潜山市油坝乡人民政府的委托诉讼代理人孙彦到庭参加诉讼，本案现已审理终结。王汪银向本院提出诉讼请求：1、判令被告拆除侵占王汪银的地基、占用河道面积所建造的景观带；2、本案的诉讼费用由被告承担。事实与理由：王汪银曾拥有一套位于油坝街口，占地面积为147平方米的商住房，2010年下半年，由于潜山市水利局、油坝乡政府的责任，导致该房屋倒塌，通过诉讼维权，经法院最终判决。王汪银获得了倒塌房屋的损失赔偿。2015年2月份，王汪银向相关部门申请在原址上恢复建造房屋，获得分管领导批准后，因原倒塌房屋系占用河道面积建设的，所以相关主管部门未审批。但该倒塌房屋的地基使用权应仍归王汪银所有。但2017年夏季，小型农田项目建设管理局竟在王汪银不知情的情况下，强行占用了原告的地基，并侵占河道面积建造景观带。小型农田项目建设管理局的这一行为，不仅侵害了王汪银的合法权益，也属于违法行为，应予以拆除。综上，王汪银诉请法院，要求维护王汪银的权益，依法拆除强占原告的地基、占用河道面积所建造的景观带。潜山市水利局辩称，1、王汪银提出的地基使用权，在当年的房屋赔偿时，已就土地使用权的价值赔偿过了；2、王汪银提出的小型农田项目建设管理局建造景观带并非违法，其工程已经过相关部门批准，程序合法；3、即使建设不合法，也与王汪银无关。综上，请求驳回王汪银的诉讼请求。小型农田项目建设管理局系潜山市水利局的下属机构，其答辩意见同潜山市水利局答辩意见第2、3项。潜山市油坝乡人民政府辩称，1、王汪银房屋倒塌后，其损失（含土地使用权）已经得到全部赔偿；2、倒塌房屋下面附属的土地属于河道面积，王汪银对该河道面积不享有物上请求权；3、油坝乡政府在水利局项目工程基础上由潜山县美丽乡村建设工作领导小组以潜美建组字[2017]07号文件批准，并以招标的方式建设了项目，此项目名称为潜山县油坝乡政府驻地建成区整治建设幸福河景观工程，工程内容为绿化地面铺装、文化牌、景观亭、景观墙、亮化灯等建设项目，且该工程已通过安庆市美丽办验收。综上，请求驳回王汪银的诉讼请求。王汪银为支持其诉讼请求向本院提交了如下证据：一、房产证复印件一份，证明房屋所有权及土地使用权均归王汪银；二、申请原址上恢复建房的报告，证明房屋倒塌后，油坝乡政府批准王汪银在原址上建房的申请，其地基使用权仍归王汪银；三、潜山县2015年小农水重点县1-5万亩灌区配套改造试点项目增补工程施工招标公告文件（网上下载复印件一份），证明该工程是水利建设工程，而不应建设成景观带。潜山市水利局及潜山市油坝乡人民政府对王汪银提交的证据一的真实性不持异议，但认为该证据不能达到王汪银的证明目的，证据二及证据三真实性均不予认可，亦不能证明王汪银对倒塌房屋的土地仍然享有使用权。本院对王汪银提交上述证据认证意见如下：对证据一的真实性予以认定，能够证明王汪银对倒塌前的房产享有所有权，但不能证明房屋倒塌后，王汪银仍对倒塌房屋所依附的土地享有使用权。针对证据二，仅能证明王汪银向潜山市油坝乡政府申请在原址上建房的基本事实，后续相关主管部门有无批准，不得而知，故该证据不能证明王汪银已经取得了涉讼土地的土地使用权。针对证据三，系复印件且与本案无关联，本院不予认定。潜山市水利局为支持其主张向本院提交了如下证据：一、潜山县人民法院（2012）潜民一重初字第00002号民事判书、安庆市中级人民法院（2013）宜民一重终字第00010号民事判决书各一份，该组证据，能够证明王汪银房屋倒塌的相关损失，经法院判决，所获得的赔偿包括了房产价值及土地使用权价值。且生效判决中明确，倒塌房屋所依附土地的土地使用权应由有关部门收回；二、涉案土地所在位置实景照片5张，证明诉争地段状貌；三、批复信息，证明工程是水利的配套设施，是合法建造的。王汪银对潜山市水利局提交的证据一的三性均无异议，但认为该判决书针对的赔偿仅是房屋的赔偿，未涉及到土地使用权，王汪银仍然享有土地使用权。证据二真实性无异议，但侵占了河道，亦同样侵占了王汪银的地基。对证据三，王汪银认为，该项目应当属于农田水利项目，应为农田水利服务，而景观带属于城市配套建设，是美化城市环境的，不属于农田水利项目工程，所以这个项目是违法的。本院对潜山市水利局提供的上述证据认证意见如下：针对证据一、二、三的真实性、合法性、关联性均予以认定。潜山市油坝乡人民政府为支持其主张，向本院提交了如下证据：一、统一社会信用代码证书、法定代表人身份证明书，证明油坝乡人民政府主体资格；二、潜山县人民法院（2012）潜民一重初字第00002号民事判书、安庆市中级人民法院（2013）宜民一重终字第00010号民事判决书各一份，证明油坝乡人民政府已全额赔偿了王汪银的损失。三、潜山市政府招标公告，证明景观带工程工程招标、批准情况及项目；四、照片3张，证明上述工程系在潜山市水利局配套改造试点项目增补工程的基础上建造的事实。王汪银对其上述一、二、三、四组证据的真实性均无异议，但对其证明目的有异议，认为其仍然对倒塌房屋依附土地享有土地使用权。本院对潜山市油坝乡人民政府提供的上述证据认证意见如下：对其证据一、二的真实性、合法性、关联性均予以认定。针对证据三、四的真实性本院予以认定，但该两组证据的关联性本院不予认定。本院经审理认定事实如下：2000年1月，王汪银在靠近潜山市油坝乡幸福河河道旁边的涉案土地上建造两层楼房，并于2001年2月28日取得房产证，其建筑面积282.02㎡，土地使用面积147㎡。后因其他工程建设原因，导致涉案土地上的房屋倒塌。案经安徽省潜山县人民法院审理，潜山县人民法院于2013年4月27日作出（2012）潜民一重初字第00002号民事判决书，判令安徽六安市飞宇建设工程有限公司及潜山县水利局连带赔偿汪王银损失353568.6元，潜山县油坝乡人民政府赔偿汪王银损失151529.4元。王汪银不服该判决，在法定期限内向安徽省安庆市中级人民法院提起上诉，安徽省安庆市中级人民法院经审理后于2013年11月5日作出（2013）宜民一重终字第00010号民事判决，判决维持了本院（2012）潜民一重初字第00002号民事判决。该生效判决，认定了王汪银所获得的损失赔偿中包括了房产损失价值及土地使用权价值等项目。且表明王汪银倒塌房屋所依附土地的土地使用权，应由有关部门按规定收回。判决生效后，王汪银收取了全部损失赔偿款。2015年2月2日，王汪银以无房居住为由，向潜山市油坝乡人民政府申请在涉案土地上继续建造房屋，但未能获得规划部门批准。2017年4月18日，小型农田项目建设管理局经招标、审核批准，针对原倒塌房屋及危房区域、高排闸进行清淤整治，并在水利建设工程的基础上进行景观整治，建设了景观带。本院认为：本案争议焦点为王汪银是否对倒塌房屋所依附的土地享有土地使用权。根据发生法律效力的（2012）潜民一重初字第00002号民事判决书，能够确定判决对王汪银损失赔偿数额中，包括了房产损失价值和土地使用权价值，且在生效判决中明确了王汪银倒塌房屋所依附土地的土地使用权应由有关部门按规定收回的事实。故根据物权法的相关规定，王汪银的土地使用权已于（2012）潜民一重初字第00002号判决生效时消灭。同时，王汪银向法庭提交的相关证据不能证明王汪银仍然对倒塌房屋所依附土地享有土地使用权。故其要求潜山市水利局、小型农田项目建设管理局、潜山市油坝乡人民政府拆除幸福河景观带之诉求，本院不予支持。至于王汪银提出的，潜山市油坝乡人民政府在河道上建设景观带的行为违法，要求拆除的意见，因该诉求不属于人民法院受理民事案件的范围。如其认为该景观带系违法建设，可向有关部门反映或举报，由相关部门依法处理。综上所述，本院依照《中华人民共和国物权法》第九条、第二十八条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款之规定，判决如下：驳回原告王汪银要求被告潜山市水利局、潜山县小型农田水利建设补助项目工程建设管理局、潜山市油坝乡人民政府拆除幸福河景观带的诉讼请求。本案受理费减半收取150元，由原告王汪银负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省安庆市中级人民法院。审判员  李政海二〇一九年三月二十五日书记员  李 瑾附：相关法律条文《中华人民共和国物权法》第九条不动产物权的设立、变更、转让和消灭，经依法登记，发生效力；未经登记，不发生效力，但法律另有规定的除外。依法属于国家所有的自然资源，所有权可以不登记。第二十八条因人民法院、仲裁委员会的法律文书或者人民政府的征收决定等，导致物权设立、变更、转让或者消灭的，自法律文书或者人民政府的征收决定等生效时发生效力。《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。