咸阳市渭城区人民法院民事判决书                       （2019）陕0404民初122号 原告：韩小宁，女，汉族。原告：俞某某，男，汉族。法定代理人：韩小宁，女，汉族。系俞某某之母。    二原告共同委托诉讼代理人：舒娟，陕西方强律师事务所律师。被告：咸阳市渭城区某某街道办事处某某村第三村民小组负责人：韩江，系该组组长。委托诉讼代理人：常辉，陕西卓勋律师事务所律师。原告韩小宁、俞某某诉被告咸阳市渭城区某某街道办事处某某村第三村民小组（以下简称某某村三组）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告韩小宁及委托诉讼代理人舒娟、原告俞某某的委托诉讼代理人舒娟、被告某某村三组的负责人韩江及委托诉讼代理人常辉到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。韩小宁、俞某某向本院提出诉讼请求：1.判决被告给付原告韩小宁征地补偿款37500元，给付原告俞某某征地补偿款18750元。事实与理由：韩小宁自出生后户籍就登记在被告村组，后与浙江省俞俊杰结婚，生有一子俞某某。2012年11月15日，韩小宁与俞俊杰协议离婚，离婚协议约定：婚生子俞某某随母亲韩小宁生活。离婚后，韩小宁于2012年12月13日将户籍迁入被告小组，自此一直在被告村组居住生活。自2015年起，被告村组的土地被空港新城征用，先后在2015年12月、2017年6月及2018年9月给每位村民分配征地补偿款分别为6800元、8700元、22000元、以上三次均未给原告分配，经与被告协商未果，原告为了维护自己的合法权益，特提出以上诉请，望人民法院予以支持。某某村三组辩称，一、韩小宁、俞某某不具备某某村三组集体组织成员资格。韩小宁、俞某某虽然户籍登记在本村，但其属于空挂户籍。首先，韩小宁自离婚后离开本村，至今未在本村生产生活，其已经不以本村土地为其生活来源；其次，韩小宁、俞某某离开本村后，从未参加本村的任何活动，也未尽村民义务。因此，韩小宁、俞某某已经和本村不存在权利义务关系，其依法不再享有本村集体组织成员资格。二、2014年9月某某村三组已经重新调整分配土地，因韩小宁、俞某某未在本村组居住生活，不以本组土地为其生活来源，故根据全体群众意见和代表决议未对其分配土地。本案征地款均发生在2014年9月之后，韩小宁在此时无本村组承包地，故土地的征地款也与其无关，不应当对其进行分配。三、给韩小宁、俞某某不予分配征地款是经依法召开村民代表会议所决定，该决议程序合法，内容不违反法律的强制性规定，应当依法有效。根据方案精神，自2014年9月调整土地以后，没有土地的出嫁女、离异女及其子女不予分配。人民法院应当保障村民开展自治活动、直接行使村民自治的民主权利，应维护所做合法方案的有效性。四、韩小宁、俞某某户主代表已经实际领取了其户的征地款，说明其家庭户认可该分配方案对其户的法律约束力。五、韩小宁、俞某某的诉讼请求已经超过了法律规定的诉讼时效。本案第一次征地款会议决议时间为2015年2月2日，分款时间为2015年 2月5日，被答辩人在此时已经知晓其权利被侵害，其应当在两年之内也就是2017年2月5日之前提起诉讼主张权利，但本案的起诉时间为2018年10月29日。故其诉讼请求已超过法律规定的诉讼时效，应依法予以驳回。六、韩小宁目前是否享受城镇社保待遇，请法庭调查核实，韩小宁应提供社保部门出具的其未享受城镇社保待遇的证明材料。综上，韩小宁虽然户籍登记在本村，但其自结婚以后一直未在本村生活，不具有承包土地，不再履行本集体经济组织的义务，不再具有本村集体经济组织成员资格。请贵院依法驳回韩小宁、俞某某的诉讼请求。    韩小宁、俞某某为支持其诉请，向本院提交了以下证据：身份证、户口簿、居民健康卡、离婚协议及离婚证各一份，欲证明2012年11月15日韩小宁与俞俊杰离婚，按照离婚协议，婚生子俞某某由韩小宁抚养。2012年12月13日，韩小宁、俞某某将户籍迁入某某村三组。韩小宁、俞某某的户籍取得方式合法，二人属于被告村组的合法村民，具有被告村村民资格，应当享有被告村组的村民待遇。证明1份，欲证明该证明为某某村村委会出具，还证明韩小宁具有某某村村民资格，在村上有庄基地，该庄基地因某某村整体拆迁被拆除。    某某村三组为支持其主张，向本院提交了以下证据：某某村三组分地分钱方案及证明一份，欲证明某某村三组于2014年9月重新分配土地，因原告未在某某村三组生活，不以土地为其生活来源，故未对其进行分配土地。根据该方案精神，原告属于出嫁女和离异女及子女，因其无土地，故不享有自2014年9月之后的补偿款分配权。证明一份，欲证明原告自结婚或离婚后至今未在本村组生产生活，未尽村民义务，未和本村组形成权利义务关系。3.2015年2月2日会议记录、2015年2月5日分配签字清单、2017年2月26日会议记录、2018年8月30日会议记录各一份，欲证明：（1）某某村三组依法召开村民代表会议研究决定对原告不予分配征地补偿款，该决议程序合法、内容不违反法律强制性规定，符合《村民委员会组织法》精神，应当依法有效。（2）韩小宁、俞某某诉讼请求已超过法定诉讼时效。分配意见一份，欲证明本组全体家庭户代表签字不同意给予原告分配，是全体村民的真实意思表示和村民民主自治原则的体现。证人韩银生、韩永平出庭证言，欲证明韩小宁、俞某某未在村组居住生活，2014年重新分配土地后韩小宁没有承包地的事实。经质证，某某村三组对韩小宁、俞某某提交的证据1真实性认可，证明目的不认可，其认为户口簿只能证明户籍管理制度，不能证明具有本组成员资格，并且无法证明韩小宁、俞某某现在是否享受城镇待遇。韩小宁于2012年12月13日将户口迁出至其丈夫所在地浙江省，说明其于2012年12月份以来一直在浙江生活，后又将户口迁回属于空挂户籍的行为，不存在村民资格问题。对证据2真实性认可，证明目的不认可，与本案无关联性。韩小宁、俞某某对某某村三组提交的证据1分钱方案的真实性认可，证明目的不认可，其认为该分配方案严重侵犯了原告的合法权益，违反了法律的规定，剥夺原告分配补偿款的内容应属无效；对证明的真实性认可，证明目的不认可，证明所述韩小宁系该村组村民，不能因为村民代表的意思就剥夺韩小宁的合法权益。对证据2的真实性和证明目的均不认可。证明所述韩小宁未在该村组居住不符合常理，出门打工也属正常现象。对证据3会议记录真实性认可，证明目的不认可，该会议记录内容违反了法律的强制性规定，剥夺原告权利的部分应属无效，不具有法律约束力。关于诉讼时效，诉讼时效为三年，只有2015年2月2日的征地款超过诉讼时效了，后面两次分配都未超过诉讼时效。对证据4不认可，签名无法证实是村民亲自签的，且该意思内容是违反法律规定的，不能用群众意见来代替法律。对证据5不认可，认为证人所述情况与事实不符。以上证据经本院审查后认为，原、被告提交的证据均符合证据客观性、合法性要求，并与本案具有关联性，本院依法予以确认，并在卷佐证。经审理查明，韩小宁出生时户籍登记在某某村三组，2002年10月21日韩小宁与俞俊杰登记结婚，婚后韩小宁将户口迁至其丈夫所在地XXXX，双方于2008年8月21日生育一子俞某某。2012年11月15日韩小宁与俞俊杰离婚。2012年12月13日韩小宁将户口从浙江省迁回至某某村，后俞俊杰也随母亲韩小宁将户籍登记在某某村三组。因空港新城建设需要，某某村三组的部分土地先后被依法征收，2015年2月2日某某村三组形成会议记录并于2015年2月5日给每人分配6800元。2017年2月26日，某某村三组了制定土地补偿款分配方案，每人分配8700元，该分配方案第四条规定“如果以后征地钱款分配，死亡人口和出嫁女，按人地各半分配，只有一半。”2018年8月30日，某某村三组再次制定了分配方案，每人分配22000元，该分配方案第二条规定“出嫁女问题，有地有户口，没户口都份一半。”但在具体分配时，某某村三组以韩小宁、俞某某无承包地、未在本村组居住生活为由，未给韩小宁、俞某某分配上述三笔土地补偿款。本院认为，农村土地属农村集体经济组织成员所有，是农民生存的基础和保障。农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿款。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体分配资格的人，请求给付相应份额的应予支持。本案中，韩小宁出生成长于某某村三组，户口自出生时便登记在该村组，韩小宁结婚后，虽将户口迁出，但其离婚后于2012年又将户口迁回至某某村三组，俞俊杰也将户口登记在了某某村三组，其二人应具有某某村三组的集体经济组织成员资格，故本院对韩小宁、俞某某要求某某村三组给付土地补偿款分配的诉请，依法予以支持。关于诉讼时效问题，某某村三组当庭对二原告主张的2015年2月向每位村民分配的6800元提出时效抗辩，认为该诉请已超过了法律规定的诉讼时效，二原告的此项诉请不应得到支持，就该时效抗辩问题，因二原告并未向本院提交证据证明存在诉讼时效中止或中断的情形，其应自行承担举证不利的后果，故本院对某某村三组的该项辩解理由，依法予以采纳。关于2017年和2018年某某村三组两次的土地补偿款分配问题，该两次的分配均制定了分配方案，且方案中对出嫁女土地补偿款的分配问题均做出了规定，按照“人、地各半，只有一半”得分配原则进行了分配，即出嫁女能否参与分配以有无承包地作为依据。本院认为，该分配原则虽具有一定的合理性，但其剥夺了没有承包地的出嫁女的合法权益，农村土地属农村集体经济组织成员集体所有，对于没有分配到承包地的出嫁女的土地补偿款分配问题，应参照本组有承包地出嫁女的分配原则进行分配较为合理，即应向韩小宁分配2017年和2018年土地补偿款正常村民一半的土地补偿款较为合理。关于俞某某的土地补偿款分配问题，俞某某出生后因母亲韩小宁离婚随母亲将户籍登记在了某某村三组，故俞某某应具有某某村三组的集体经济组织成员资格，依法应享有分配本集体经济组织土地收益的权利。但考虑到农村土地属农村集体经济成员所有，是农民生存的基础和保障，农村集体土地收益作为基于人身关系的财产权益是给失地农民的一种经济补偿。本案中俞某某作为未成年人，其基本生活保障完全依靠其父母，父母对子女的抚养具有同等义务，俞某某的父亲并非某某村三组的集体经济组织成员，俞某某对母亲韩小宁的依赖程度界定了其对某某村三组土地的依赖程度，故本院认为某某村三组给付俞某某正常集体经济组织成员一半的土地补偿款较为合理。 据此，依照《中华人民共和国民法总则》第一百五十三条、第一百八十八条、第一百九十二条，《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条、《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律若干问题的解释》第二十四条、《最高人民法院关于适用的解释》第九十条之规定，判决如下：一、咸阳市渭城区某某街道办事处某某村第三村民小组于本判决生效后十日内给付韩小宁2017年土地补偿款4350元、2018年土地补偿款11000元，两次合计15350元。二、咸阳市渭城区某某街道办事处某某村第三村民小组于本判决生效后十日内给付俞某某2017年土地补偿款4350元、2018年土地补偿款11000元，两次合计15350元。三、驳回韩婷的其他诉讼请求。四、驳回俞某某的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费1206元，减半收取603元，由韩小宁承担301元、俞某某承担50元，咸阳市渭城区某某街道办事处某某村第三村民小组负担252元。如不服本判决，可自收到本判决之日起十五日内向本院递交上诉状，并按照对方当事人的人数提出副本，上诉于陕西省咸阳市中级人民法院。                               审  判  员      陈  斌                          二〇一九年三月十九日                         书  记  员      文  娜         附相关法律条文：    《中华人民共和国民法总则》第一百八十八条  向人民法院请求保护民事权利的诉讼时效期间为三年。法律另有规定的，依照其规定。《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条  村民会议可以制定和修改村民自治章程、村规民约，并报乡、民族乡、镇的人民政府备案。村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定违反前款规定的，由乡、民族乡、镇的人民政府责令改正。《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条  农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求给付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。《最高人民法院关于适用的解释》第九十条  当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。     在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利后果。   `