福建省龙岩市新罗区人民法院 民 事 裁 定 书 （2019)闽0802民初125号 原告：汤碧美，女，1952年9月20日出生，汉族，居民，住福建省龙岩市新罗区。 委托诉讼代理人：谢瑞钦、谢健法，福建津都律师事务所执业律师。 被告：福建省龙岩市新罗区西陂街道陈陂村民委员会，住所地福建省龙岩市新罗区西陂街道陈陂村，统一社会信用代码54350802772920835E。 法定代表人：翁文河，主任。 委托诉讼代理人：顾君炜，龙岩市新罗区西陂法律服务所法律服务工作者。 被告：张兵，女，1967年10月12日出生，汉族，居民，住福建省厦门市思明区。 委托诉讼代理人：曹谋诚、林圆圆，福建正廉律师事务所执业律师。 原告汤碧美与被告福建省龙岩市新罗区西陂街道陈陂村民委员会（以下简称陈陂村委会）、张兵合同纠纷一案，本院于2019年1月4日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告汤碧美的委托诉讼代理人谢瑞钦、被告陈陂村委会的委托诉讼代理人顾君炜、张兵的委托诉讼代理人曹谋诚到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 汤碧美向本院提出诉讼请求：1.判令确认汤碧美与陈陂村委会、张兵于2006年3月16日签订的《协议书》无效。2.判令陈陂村委会、张兵共同返还汤碧美112000元，并支付以112000元为本金、自2006年3月17日起至款清之日止、按年利率6%计算的利息。 事实与理由：2006年1月13日，张兵向陈陂村委会购得位于陈陂村山脚的一块山坡地138平方米（图纸第B-5号），并支付购地款112000元。后张兵于2006年2月上旬将该地块转让给汤碧美，汤碧美支付张兵相应的转让款。2006年3月16日，张兵、陈陂村委会、汤碧美签订协议书一份，协议约定，在发展生产使用地上，汤碧美建管理房必须严格按本村绘制的平面图纸红线内施工，层高不得超过三层半（层次高3米），南面阳台挑出不得超过1.5米，东西北三面不许挑出。协议签订后，汤碧美按协议缴交相应的款项。但是，汤碧美准备开始建房时，却被告知此处不得建房。之后，汤碧美要求陈陂村委会、张兵返还购地款，但陈陂村委会、张兵一拖再拖。现汤碧美诉至法院，请求判如所请。 陈陂村委会辩称：一、陈陂村委会、陈光宇非法转让土地使用权一案，新罗区人民法院作出（2008）龙新刑初字第411号刑事判决：陈陂村委会犯非法转让土地使用权罪，判处罚金100000元；陈光宇犯非法转让土地使用权罪，判处有期徒刑三年，缓刑四年，并处罚金86000元。陈陂村委会、陈光宇对上述判决不服，向龙岩市中级人民法院提出上诉。龙岩市中级人民法院作出（2009）岩刑终字第21号刑事判决：维持龙岩市新罗区人民法院（2008）龙新刑初字第411号刑事判决的第一项；撤销龙岩市新罗区人民法院（2008）龙新刑初字第411号刑事判决的第二项；陈光宇犯非法转让土地使用权罪，判处有期徒刑二年，缓刑二年，并处罚金86000元。审理过程中，陈陂村委会退清全部违法所得1701000元，没有违法所得和非法获利。二、汤碧美是违法行为人之一，非受害人。汤碧美作为共同犯罪人，向陈陂村委会主张权利没有法律依据。根据《合同法》第五十九条规定：“当事人恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益的，因此取得的财产收归国家所有或者返还集体、第三人”。三、汤碧美提供的2006年3月16日签订的《协议书》不符合合同的形式要件，该《协议书》不能证明汤碧美与陈陂村委会存在合同关系。《协议书》约定，山坡地只作为发展生产使用，村委会只收取前期基本设施费（安装水电总表、道路硬化，占所有费用的百分之二十不退还）计112000元，双方共同承担风险责任。四、根据合同相对性原则，汤碧美不应向陈陂村委会主张权利。五、本案已经超过诉讼时效。综上所述，汤碧美的诉请于法无据，请求法院驳回汤碧美的诉讼请求。 张兵辩称，一、张兵不是案涉《协议书》的合同当事人，无需承担任何合同责任。协议书中的备注“同意转让”及落款不是张兵的签名，且备注的时间晚于合同成立的时间。二、汤碧美提供的证据不足以证明其已支付转让款。三、案涉《协议书》成立于2005年，早已超过诉讼时效。综上，请求法院驳回汤碧美的诉讼请求。 本院经审查认为，本案是因汤碧美与陈陂村委会、张兵非法转让土地使用权的土地违法行为而产生的纠纷，依照法律规定应当由有权机关处理，不属于人民法院民事案件受案范围。综上所述，依照《中华人民共和国土地管理法》第七十三条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条、第一百二十四条第三项、第一百五十四条第一款第三项，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第二百零八条第三款规定，裁定如下： 驳回汤碧美的起诉。 如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于福建省龙岩市中级人民法院。 审判员 章    莹 二〇一九年三月二十五日 书记员 林宇辉(代) 书记员 陈晓芳(代) 附注：引用的主要法律条文 《中华人民共和国土地管理法》 第七十三条买卖或者以其他形式非法转让土地的，由县级以上人民政府土地行政主管部门没收违法所得；对违反土地利用总体规划擅自将农用地改为建设用地的，限期拆除在非法转让的土地上新建的建筑物和其他设施，恢复土地原状，对符合土地利用总体规划的，没收在非法转让的土地上新建的建筑物和其他设施；可以并处罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第一百一十九条起诉必须符合下列条件： （一）原告是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织； （二）有明确的被告； （三）有具体的诉讼请求和事实、理由； （四）属于人民法院受理民事诉讼的范围和受诉人民法院管辖。 第一百二十四条人民法院对下列起诉，分别情形，予以处理： （一）依照行政诉讼法的规定，属于行政诉讼受案范围的，告知原告提起行政诉讼； （二）依照法律规定，双方当事人达成书面仲裁协议申请仲裁、不得向人民法院起诉的，告知原告向仲裁机构申请仲裁； （三）依照法律规定，应当由其他机关处理的争议，告知原告向有关机关申请解决； （四）对不属于本院管辖的案件，告知原告向有管辖权的人民法院起诉； （五）对判决、裁定、调解书已经发生法律效力的案件，当事人又起诉的，告知原告申请再审，但人民法院准许撤诉的裁定除外； （六）依照法律规定，在一定期限内不得起诉的案件，在不得起诉的期限内起诉的，不予受理； （七）判决不准离婚和调解和好的离婚案件，判决、调解维持收养关系的案件，没有新情况、新理由，原告在六个月内又起诉的，不予受理。 第一百五十四条裁定适用于下列范围： （一）不予受理； （二）对管辖权有异议的； （三）驳回起诉； （四）保全和先予执行； （五）准许或者不准许撤诉； （六）中止或者终结诉讼； （七）补正判决书中的笔误； （八）中止或者终结执行； （九）撤销或者不予执行仲裁裁决； （十）不予执行公证机关赋予强制执行效力的债权文书； （十一）其他需要裁定解决的事项。 对前款第一项至第三项裁定，可以上诉。 裁定书应当写明裁定结果和作出该裁定的理由。裁定书由审判人员、书记员署名，加盖人民法院印章。口头裁定的，记入笔录。 《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》 第二百零八条人民法院接到当事人提交的民事起诉状时，对符合民事诉讼法第一百一十九条的规定，且不属于第一百二十四条规定情形的，应当登记立案；对当场不能判定是否符合起诉条件的，应当接收起诉材料，并出具注明收到日期的书面凭证。 需要补充必要相关材料的，人民法院应当及时告知当事人。在补齐相关材料后，应当在七日内决定是否立案。 立案后发现不符合起诉条件或者属于民事诉讼法第一百二十四条规定情形的，裁定驳回起诉。