天津市宝坻区人民法院刑 事 判 决 书（2019）津0115刑初134号公诉机关天津市宝坻区人民检察院。被告人刘汉良，男，1967年9月23日出生，天津市宝坻区人，汉族，大专文化，原天津市宝坻区口东街道西齐各庄村党支部书记兼村委会主任，住宝坻区。2018年10月15日因涉嫌犯贪污罪被宝坻区监察委员会留置，2019年1月9日因涉嫌犯贪污罪被刑事拘留，同年1月15日被取保候审。现在居住地候审。辩护人杨颖，天津津宝律师事务所律师。天津市宝坻区人民检察院以津宝检公诉刑诉［2019］124号起诉书指控被告人刘汉良犯贪污罪，于2019年2月28日向本院提起公诉，并提出量刑建议。本院依法适用简易程序，实行独任审判，公开开庭审理了本案。宝坻区人民检察院指派检察员孙秀明出庭支持公诉。被告人刘汉良及其辩护人杨颖到庭参加了诉讼。现已审理终结。天津市宝坻区人民检察院指控，被告人刘汉良于2009年3月至2012年6月任天津市宝坻区口东街道西齐各庄村村委会主任；2012年6月至2018年8月任天津市宝坻区口东街道西齐各庄村党支部书记兼村委会主任。2017年，天津市宝坻区开展预购无烟型煤工作。根据宝坻区散煤清洁化治理工作分指挥部文件规定，宝坻区口东街道片区无烟型煤炭由中标企业保定市满城区弘源煤炭经销有限公司（以下简称“弘源煤炭公司”）供应。中标价格为每吨1249元，其中村民购买价格为每吨500元，政府补贴价位每吨749元，每户每所住房预购煤不超过2吨。2017年12月，被告人刘汉良作为本村党支部书记、村委会主任，协助口东街道办事处在本村进行村民订购无烟型煤工作。刘汉良明知按照区有关文件规定，每户每所住房最多订购2吨的情况下，仍在本村宣传订购煤政策为成年人每人最多订购2吨。后刘汉良以非法占有为目的，以本村彭某等50名不订购无烟型煤的村民名义，每人订购2吨，共订购100吨无烟型煤。刘汉良将本村售煤量确认表签字后上报至口东街道办事处。后宝坻区发改委将宝坻区购煤款支付给弘源煤炭公司。2018年1月，弘源煤炭公司完成宝坻区订购无烟型煤全部配送。刘汉良将其以其他人名义订购的100吨无烟型煤以600元的价格变卖给刘某2，得款60000元。被告人刘汉良将以他人名义订购的100吨无烟型煤据为己有，骗取国家补贴资金人民币74900元。被告人刘汉良在宝坻区立案调查前，于2017年8月13日主动到宝坻区退缴人民币93500元，到案后如实供述上述犯罪事实。上述事实，被告人刘汉良在庭审过程中亦无异议，并有案件来源及到案经过，天津市宝坻区口东街道办事处出具的证明，证人吴某、苗某、周某、田某、王某1、王某2、刘某1、刘某2、胡某1、赵某、胡某2、刘某3、刘某4、彭某、刘某5、于某、王某3的证言，宝坻区2017年农村地区居民冬季取暖应急方案及工作实施方案，无烟型煤购销合同、弘源煤炭经销有限公司出煤登记表、支付结算凭证，2017年口东街道购煤明细表，西齐各庄村售煤量确认表，西齐各庄村未实际购煤村民确认证明，被告人刘汉良的供述和辩解等证据证实，足以认定。本院认为，被告人刘汉良作为村基层组织人员，在协助人民政府从事行政管理工作时，利用职务上的便利，骗取公共财物，数额较大，其行为已构成贪污罪。天津市宝坻区人民检察院指控被告人犯罪罪名成立。被告人刘汉良主动投案，并如实供述自己的罪行，系自首，且其自愿认罪认罚。本院对上述法定和酌定的从轻处罚情节，结合公诉意见及辩护意见，在量刑时予以综合考虑，对被告人予以从轻处罚。公诉机关建议判处被告人刘汉良拘役四个月至六个月，适用缓刑，并处罚金的量刑建议适当，本院予以采纳。依据《中华人民共和国刑法》第九十三条第二款，第三百八十二条第一款，第三百八十三条第一款第（一）项、第三款，第六十七条第一款，第六十四条，第七十二条第一、三款及《全国人民代表大会常务委员会关于第九十三条第二款的解释》、《最高人民法院最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第一款，第十八条，第十九条之规定，判决如下：一、被告人刘汉良犯贪污罪，判处拘役五个月，缓刑十个月，并处罚金人民币十万元。（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。罚金于判决生效后三日内缴纳。）二、追缴被告人刘汉良贪污犯罪所得人民币74900元，上缴国库。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向天津市第一中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份、副本二份。审判员  张朝晖二〇一九年三月十三日书记员  曾庆颖附相关法律条文：《中华人民共和国刑法》第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。第六十七条第一款犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：(一)犯罪情节较轻；(二)有悔罪表现；(三)没有再犯罪的危险；(四)宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。第九十三条第二款国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员，以及其他依照法律从事公务的人员，以国家工作人员论。第三百八十二条第一款国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：（一）贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。（二）贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。（三）贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。《全国人民代表大会常务委员会关于第九十三条第二款的解释》村民委员会等村基层组织人员协助人民政府从事下列行政管理工作，属于刑法第九十三条第二款规定的“其他依照法律从事公务的人员”：（一）救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济款物的管理；（二）社会捐助公益事业款物的管理；（三）国有土地的经营和管理；（四）土地征收、征用补偿费用的管理；（五）代征、代缴税款；（六）有关计划生育**籍、征兵工作；（七）协助人民政府从事的其他行政管理工作。村民委员会等村基层组织人员从事前款规定的公务，利用职务上的便利，非法占有公共财物、挪用公款、索取他人财物或者非法收受他人财物，构成犯罪的，适用刑法第三百八十二条和第三百八十三条贪污罪、第三百八十四条挪用公款罪、第三百八十五条和第三百八十六条受贿罪的规定。《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第一款贪污或者受贿数额在三万元以上不满二十万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额较大”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。第十八条贪污贿赂犯罪分子违法所得的一切财物，应当依照刑法第六十四条的规定予以追缴或者责令退赔，对被害人的合法财产应当及时返还。对尚未追缴到案或者尚未足额退赔的违法所得，应当继续追缴或者责令退赔。第十九条第一款对贪污罪、受贿罪判处三年以下有期徒刑或者拘役的，应当并处十万元以上五十万元以下的罚金；判处三年以上十年以下有期徒刑的，应当并处二十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产；判处十年以上有期徒刑或者无期徒刑的，应当并处五十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产。