广西壮族自治区钦州市中级人民法院 民 事 裁 定 书 （2019）桂07民特10号 申请人：黄某，男，汉族，1987年3月28日出生，住广西钦州市钦**。 委托诉讼代理人：唐云，广西海湾律师事务所律师。 被申请人：钦州市某某房地产开发有限公司，住所地钦州市五马路。 法定代表人：湛某。该公司执行董事。 委托诉讼代理人：黄某某，该公司员工。 委托诉讼代理人：莫国强，广西国开律师事务所律师。 申请人黄某与被申请人钦州市某某房地产开发有限公司申请撤销仲裁裁决一案，本院于2019年1月22日立案后进行了审查。现已审查终结。 申请人黄某称，请求撤销钦州员会(2018)钦仲案字第36号《裁决书》。事实和理由：一、申请人申请人民法院依法撤销钦州员会(2018)钦仲案字第36号《裁决书》的申请符合法定程序规定的六个月之内时效。（一）、根据《中华人民共和国仲裁法》第59条规定：……应当自收到裁决书之日起六个月内提出。”（二)、申请人收到钦州员会(2018)钦仲案字第36号《裁决书》的时间为2018.11、13，至今并未超出《中华人民共和国仲裁法》第59条规定的法定时效。二、申请人申请人民法院依法撤销钦州员会(2018)钦仲案字第36号《裁决书》的申请有符合法定程序规定的申请撤销裁决的事由存在，申请人申请人民法院依法撤销钦州员会(2018)钦仲案字第36号《裁决书》的仲裁裁决合法有理。（一)、书面“仲裁条款协议”符合《中华人民共和国仲裁法》第16条第规定。1、申请人与仲裁本案的当事人—-钦州市某某房地产开发有限公司《下称某某房地产》(仲裁本案的申请人、仲裁反请求被申请人)在签订2016.1.18签订的《钦州市风情酒吧街3#楼《租赁合同》、第七条第2款规定中设有争议解决的书面“仲裁条款协议”2、申请人与某某房地产双方分别依据书面“仲裁条款协议”，于2018.4.4提出仲裁申请与2018.5.16提出仲裁反请求。3、饮州仲裁委员会依法受理本案，用《(2018)钦仲案字第37号》一并作出合并审理与作出裁决。4、本案为双方当事人均有书面“仲裁条款协议”，仲裁事项也归钦州员会管辖，但是钦州员会合并审理一并作出线决却只有对（某某房地产）申请部分，却不对同一纠纷的反请求申请人(邢某某)申请部分作出裁决。(二）、饮州仲裁委员会仲裁的结果是违反程序法《中华人民共和国仲裁法》第5、9条第规定的排他规定，使申请人(邢某某)失去用诉权来保护的司法救济渠道。1:该裁决而不予裁决申请人反请求申请，同等于在程序上剥夺申请人(邢某某)在同一纠纷中的反请求的诉权，且为相同的的一个租赁合同。钦州员会实际上在仲裁程序上违反了《中华人民共和国仲裁法》第5、9条第规定的排他规定，客观上等于钦州员会在程序上剥夺了申请人的仲裁反请求权与进入人民法院进行诉讼的诉权，而法律规定是不可以剥夺诉权的。而在实体中对同一纠纷中的反请求的诉权加以驳回，实际上是钦州员会违反仲裁的法定原则，保护了一方(某某房地产)权益，而使申请人无从维护自己的合法权益-一诉权来保护的司法救济渠道。2、钦州员会既然确认了书面“仲裁条款协议”效力有效，双方申请仲裁的事项没有超出钦州员会管辖与裁决的事项。本反请求均予立案，审理均认可，但裁决却又不认可，绝不是矛盾之裁决。书面“仲裁条款协议”完全符合《中华人民共和国仲裁法》第16条规定，且没有存在《中华人民共和国仲裁法》第17、19、20条规定，没有违反法定原则规定。双方当事人约定明确。而且也没有对仲裁协议提出无效事由，饮州仲裁委员会不能只对一半请求裁决，一半请求不给与裁决。钦州员会如果认为《仲裁协议》无效，本案件应该不与裁决。所以，饮州仲裁委员会裁决，程序上违反《中华人民共和国仲裁法》第18条规定。3、申请人申请撤销《(2018)钦仲案字第36号》裁决一一符合最高人民法院关于适用《中华人民共和国仲裁法》若干问题的解释，法释(2006)7号第10、11、19规定。(三)、当事人(某某房地产)故意隐瞒了足以影响本案的公正裁决的证据。根据《中华人民共和国仲裁法》第58条第(五)项规定，存在如下情形的证据可以证明——“对方当事人隐瞒了足以影响本案的公正裁决的证据”申请人可以向人民法院申请撤销裁决。1、当事人(某某房地产）至今故意隐瞒了-一一没有拥有本《租赁合同》租赁标的物-一—一钦州市某某新城兰亭街（白石湖公园）东南面钦州市风情酒吧街房屋的产权证书与“国有资产房屋出租与批准的文件”。2、当事人(某某房地产)至今故意隐瞒了-一没有却确认“超五星级影院等其他商业综合体的进驻”，在租赁出租中存在扩大与故意欺诈行为，且不予确认表现，误导租赁人的投资导向。2015.7.15被申请人(某某房地产）在媒体等部门大力推介-一某某新城兰亭街(白石湖片区)的招商，并承诺已经签约有超五星级影院等其他商业综合体的进驻。被申请人(某某房地产)提供完全为一个商业虚假招商宣传，诱使申请人作出错误的末来的发展商机与运作可能决定，租赁上述标的物进行经营失败，被申请人(某某房地产)承担《租赁合同》违约主责，但钦州员会却视而不见，且不予裁决给予赔偿给申请人。3、当事人(某某房地产)至今故意隐瞒了一——申请人已经向政府等部门申诉处理，但当事人(某某房地产）却不按处理意见办，故意扩大互相间矛盾的事实。4、当事人(某某房地产)至今故意隐瞒了-—-《租赁合同》租货标的物--—一饮州市某某新城兰亭街(白石湖公园)小东南面钦州市风情酒吧街所有楼房工程的“建设工程消防未验收合格”的事实—一双方于2015.9.22与2016.1.15签订的《钦州市风情酒吧街3#楼租赁合同整个建设工程“建设工程消防未验收合格”的事实与证据。（四)、饮州仲裁委员会违反《中华人民共和国民事诉讼法》等法律法规规定证据举证程序规定，属于仲裁裁决违反《中华人民共和国仲裁法》规定“违背社会公共利益的”，人民法院应当撤销裁决。1、对申请人要求对方当事人(某某房地产)提交相关证据的义务不予重视，在申请人书面申请后，不组织对新证据的调取、举证与质证，偏祖一方当事人(某某房地产)意见并作出不利于申请人(邢某某)的仲裁裁决。2、特别在后查明证据证明上不予确认如下证据效力更不妥当：2015.11.23《建设工程施工许可证》（编号450700201511230201）批谁“准予施工”，工期375天，32533.6平方米。而在2015.9.25用3#楼1561.41平方米工程《建设工程竣工验收报告》代替，并且在2017.4.14《建设工程规划许可证》(建字第450701201700157号）1#一14#楼的32960.01平方“才符合规划法”。而且整个建设工程至今未按2016.1.26《钦公消验(2016)第0005号意见书》“该工程如需改建、扩建、内部装修和用途变更，应依法向我支队申请建设工程消防设计审核和验收”，造成部份经营者被消防部门的停业处罚与影响经营收入。3、钦州员会确认的关于“举证责任”分担的原则适用规定不当。违反《中华人民共和国民事诉讼法》相关规定中分担责任。违反最高人民法院《关于民事诉讼证据的若干规定》第二、四、五条规定“举证责任”分担责任。违反最高人民法院《关于民事诉讼证据的若干规定》第三、十五条规定“需要调查的证据与举证责任”分担规定分担责任。（五）、饮州仲裁委员会对申请人的投入租赁房屋装饰等损失，仲裁庭故意不评估损失与进行鉴定认定，程序上违反《中华人民共和国仲裁法》第44条规定，使申请人无从索焙数据确认。三、饮州仲裁委员会在本仲裁案仲裁裁决上的法律适用上不当。没有适用特殊法优于普通法原则。没有依最高人民法院《关于审理城镇房屋租赁合同纠纷案件具体应用法律若干问题的解释》第8条规定：“租赁房屋具有违反法律、行政法规关于房屋使用条件强制性规定情况的。”有此情况之一的一“可以请求解除合同的，人民法院应予支持”，但申请人解除合同以赔偿损失，钦州员会不支持、不依法裁决根据《中华人民共和国消防法》第10一16条的规定，整个建设工程“未经消防验收或者消防验收不合格的，禁止投入使用”。钦州员会为什么支持当事人(某某房地产)将“未经消防验收或者消防验收不合格的，禁止投入使用”的房产租赁给申请人使用，而对申请人解除合同以赔偿损失，饮州仲裁委员会不支持、不依法裁决。综上所述：申请人申请人民法院依法撤销钦州员会(2018)饮仲案字第37号《裁决书》的申请符合法定程序规定，有充分的撤销仲裁裁决的事实与理由和法津依据，请人民法院依法作出撤销钦州员会(2018)钦仲案字第37号《裁决书》的裁决。 被申请人钦州市某某房地产开发有限公司称，1、钦州作出的(2018)钦仲案字第36、37号裁决书。程序合法，认定事实清楚，适用法律正确，不存在应当被撤销的情形。申请人关于撤销仲裁裁决的申请无事实和法律依据，应当驳回申请人的申请。1、钦州根据双方签订的租赁合同第7条第2款约定的仲裁条款，依法受理了某某房地产公司的仲裁申请，与申请人的仲裁反请求。该会根据仲裁工作向双方送达各项法律文书，依法组成仲裁庭，对仲裁请求与反请求依法进行合并审理，程序合法，充分保护双方的仲裁权利，裁决书认定事实清楚，适用法律正确，钦州对某某房地产公司的仲裁请求和申请人的反请求均作出了裁决，基本支持某某房地产公司的仲裁请求驳回了申请人的仲裁反请求。裁决书对仲裁庭意见作了详细的论述，不存在申请人声称的仅对某某房地产公司的仲裁请求作出裁决，未对申请人的反请求作出裁决的情形。2、某某房地产公司并未向仲裁委隐瞒足以影响该案公正裁决的证据，最高人民法院关于办仲裁裁决执行案件若干问题的规定第16条规定，符合下列条件，人民法院应当认定民事诉讼法第237条第2款第5项规定，对方当事人向仲裁机构，隐瞒了足以影响公正裁决的情形：1、该证据属于基本案件认定的事实。2、该证据仅为对方当事人掌握，但未向仲裁庭提交。3、仲裁过程中支持存在该证据且要求对方当事人出示或者请求仲裁庭责令提交。但对方当事人无正当理由未予出示或者提交，当事人一方在仲裁过程中，隐瞒己方掌握的证据足以影响公正裁决为由申请不予执行仲裁裁决的，人民法院不予支持。虽然本案系撤销仲裁裁决审查程序而并非不予执行仲裁裁决审查程序，但民诉法第237条与仲裁法第58条，所以最高人民法院可以在申请撤销国内仲裁裁决案件中参照适用。根据以上司法解释的规定，一方当事人隐瞒足以影响公正裁决的证据，应当是只仅有一方当事人掌握，但又充分证据证明该当事人持有对自身不利的证据而拒不向仲裁庭提交且该证据对裁决的结果足以产生影响，故该主张成立的前提是首先是该证据仅为对方当事人掌握，其次是有充分的证据证明对方当事人确实存在隐瞒证据的事实，再其次是该隐瞒证据对裁决的结果公正有重要影响。具体到钦州作出的（2018）钦仲案字第36、37号两个案件中，某某房地产开发公司并未向仲裁委隐瞒足以影响公正裁决的证据。裁决书所列明的被申请人提交的证据，都是在仲裁程序过程中提交的，也都经过双方的质证，所以不存在隐瞒证据的问题。4、双方签订的租赁合同，是两个平等法律地位的民事主体，签订的民商事合同，不涉及合同主体之外的第三方，更不涉及社会公共利益，钦州对双方的纠纷，作出的裁决也仅仅涉及双方的利益，不存在违背社会公共利益的情形。5、在钦州中院受理这个案件之前，某某房地产公司已经向钦州中院，申请执行这两个案件仲裁裁决书，钦州中院2019年1月14日受理了某某房地产公司的执行申请。申请人向钦州中院申请撤销仲裁裁决，其目的在于中止执行拖延履行其义务，显然是滥用仲裁法第64条的规定的诉讼权利，浪费司法资源，综上所述，钦州作出（2018）钦仲案字第36、37号裁决，程序合法，认定事实清楚，适用法律准确，被申请人某某房地产公司未向仲裁委隐瞒足以影响公正裁决的证据，裁决不存在违背社会公共利益的情形，申请人撤销仲裁裁决的申请无事实和法律依据，法院应当驳回申请人的申请。 经审查查明：2018年10月15日，钦州作出(2018)钦仲案字第37号裁决，裁决：（一）申请人黄某向被申请人钦州市某某房地产开发有限公司支付租金288126.54元；（二）申请人黄某向被申请人钦州市某某房地产开发有限公司支付违约金。违约金按中国人民银行公布的同期同类贷款年利率上浮30%，分三段计付：1、以尚欠租金59111.6元为基数，从2016年1月23日计算至2018年1月1日；2、以尚欠租金118618.39元为基数，从2017年10月25日计算至2018年1月1日；3、以尚欠租金91942.2元为基数，从2016年3月22日计算至2018年1月1日。(三)申请人黄某向被申请人钦州市某某房地产开发有限公司支付水电费94819.18元；(四）申请人黄某向被申请人钦州市某某房地产开发有限公司支付律师费32000元；（五）驳回申请人黄某（仲裁反请求申请人）的仲裁反请求；（六）本案申请仲裁费用11198元，被申请人钦州市某某房地产开发有限公司已预交，由被申请人钦州市某某房地产开发有限公司承担3733元，由申请人黄某承担的仲裁费用7465元，由申请人黄某承担的仲裁费用在履行本案义务时直接付给被申请人钦州市某某房地产开发有限公司；反请求仲裁费用13382元，申请人黄某已预交，由申请人黄某承担。 本院认为，根据《中华人民共和国仲裁法》第五十八条第一款的规定以及申请人与被申请人的诉辩意见，本案的争议焦点为：1、被申请人是否隐瞒了足以影响公正裁决的证据；2、仲裁庭是否对其仲裁范围的仲裁反请求予以仲裁；3、仲裁的程序是否违反法定程序。 一、关于被申请人是否隐瞒了足以影响公正裁决的证据的问题。本院认为，所谓的隐瞒是指被申请人持有足以影响公正裁决的证据而拒不向仲裁庭提交。然而，申请人在庭审中指出的隐瞒的证据均已在仲裁开庭的庭审中予以质证且有庭审笔录记录在案。而被申请人提后提交的证据以及相关证据的原件，仲裁庭也已经通过通知的方式要求申请人提交书面的质证意见。因此，申请人未有证据证实被申请人尚有足以影响公正裁决的证据未向仲裁庭提交，因此，上诉人的这一主张，本院不予支持。 二、关于仲裁庭是否对其仲裁范围的仲裁反请求予以仲裁的问题。申请人认为其仲裁反请求是基于双方合同而提出的反请求，属于仲裁裁决的范围，但是仲裁庭没有进行审理。本院认为，申请人提出的仲裁反请求是请求被申请人赔偿损失。该仲裁反请求在仲裁开庭时，仲裁庭已经对仲裁反请求进行了审理，双方当事人对仲裁反请求进行了举证、质证，在(2018)钦仲案字第36号《裁决书》第41页“（五）被申请人反请求申请人赔偿损失1050000元的问题”至第42页中，仲裁庭已经针对申请人的仲裁反请求进行了评判，最后作出的结论为“仲裁庭对被申请人反请求申请人赔偿损失1050000元不予支持”。仲裁庭已经经过审理后不支持了被申请人的仲裁反请求，因此，仲裁庭已经针对申请人的仲裁反请求作出的审理，程序没有违反法律规定。 三、关于仲裁的程序是否违反法定程序的问题。申请人认为仲裁庭审后，针对被申请人提后提交的证据没有进行开庭审理，程序违法。本院认为，根据《钦州员会仲裁规则》第四十五条第（二）项“仲裁庭决定不再开庭审理的案件，应当将当事人在庭后补交的证据材料进行交换，并要求当事人在一定期限内提交书面质证意见。”的规定，仲裁庭在开庭后，针对被申请人庭后补交的证据材料不需要开庭进行质证，可以通过申请人提交书面的质证意见。因此，仲裁庭在之后没有开庭组织双方进行举证、质证不违反仲裁规定，同时也没有法律规定必须要通过开庭的方式予以举证、质证，书面质证的方式没有违反法律规定。 综上所述，申请人黄某的申请理由不符合《中华人民共和国仲裁法》第五十八条规定的可以撤销仲裁裁决的事由，依照《中华人民共和国仲裁法》第六十条规定，裁定如下： 驳回黄某的申请。 申请费400元，由申请人黄某负担。 审判长  许光艳 审判员  黄富丽 审判员  何 海 二〇一九年三月二十二日 书记员  胡 然