江西省万年县人民法院行 政 赔 偿 判 决 书（2019）赣1129行赔初1号原告徐后贤，男，汉族，1964年6月6日出生，住江西省上饶市上饶县。委托代理人黄雪娇（系原告徐后贤妻子），女，汉族，1967年12月08日出生，住所地江西省上饶市上饶县，特别授权代理。被告上饶县公安局，住所地上饶县旭日北大道**，统一社会信用代码11360921MB1324410U。法定代表人杨成，该局局长。委托代理人洪通，系上饶县公安局居山庙派出所民警，一般代理。委托代理人夏艳焰，系上饶县公安局法制大队民警，一般代理。原告徐后贤因与被告上饶县公安局行政赔偿一案向本院提起行政诉讼。本院立案后，依法组成合议庭，于2019年3月7日公开开庭进行了审理。原告徐后贤及其委托诉讼代理人黄雪娇，被告上饶县公安局委托代理人夏艳焰、洪通到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告徐后贤诉称，2017年6月23日上饶县公安局以徐后贤故意毁坏财物，对徐后贤作出了行政拘留十日的处罚。2017年9月11日上饶市公安局作出维持上饶县公安局对徐后贤的复议决定。2018年2月6日信州区人民法院驳回了徐后贤的诉讼请求。2018年6月28日上饶市中级人民法院撤销了信州区人民法院的判决，确认上饶市公安局的复议决定、上饶县公安局的行政处罚决定违法。正因为被告的行政处罚决定违法，原告被关在拘留所，村民议论纷纷，说原告犯罪坐牢了，被告的行为侵害了原告的名誉权，给原告自己及其家人造成了严重的精神损害，原告要求被告赔偿精神损害，原告要求被告赔偿精神抚慰金10000元。原告挖机被扣，造成没有作业的损失5000元。原告的三轮电瓶车被扣押12天，造成了原告的车辆停运损失3600元。原告被拘留11天，误工费3300元。原告及家人上访、诉讼差旅费、食宿费共计5000元。一审、二审原告委托律师代理费10000元，一审、二审诉讼费100元。总计给原告造成经济损失50000元。现请求法院判令被告赔偿原告误工费，被扣挖机、三轮电瓶车费用，委托律师代理费，精神抚慰金，一、二审诉讼费等各项经济损失50000元；2、本案诉讼费用由被告承担。原告向本院提交了下列证据：1、身份证，证明原告的主体资格；2、行政处罚决定书，解除拘留证明书，证明上饶县公安局对徐后贤行政拘留十日的处罚，拘留时间2017年6月23日至7月3日。3、江西省上饶市中级人民法院作出的（2018）赣11行终41号行政判决书，证明上饶县公安局作出的饶县公居决字【2017】2048号行政处罚决定违法。上饶市公安局作出的饶公复决字【2017】11号行政处罚决定违法。4、4张发票，证明损失了一审、二审诉讼费共100元，律师费10000元。5、证人证言，证明原告租用周云勇的挖机被扣，原告赔偿周云勇损失人民币5000元。电瓶车被扣，损失租金3600元。6、照片一组（照片在洪通处），证明电瓶车被上饶县公安局扣押12日（6月23日至7月5日）。7、收条，证明因上饶县公安局扣押徐后贤挖机，徐后贤赔偿周云勇人民币5000元。8、上饶市人民医院疾病证明书，证明证人已住院，不能出庭做证。被告上饶县公安局辩称，本机关于2018年7月30日收到原告的国家赔偿申请书。针对原告提出的赔偿申请，本机关认为：一、挖机被扣五天，损失五千元；三轮电瓶车被扣十一天，损失三千六百元。在办案中，民警并未扣押原告的挖机及三轮电瓶车。二、为此事上访、诉讼差旅、食宿费五千元；精神损失费一万元；律师费（一审、二审）一万元；一审、二审诉讼费一百元。原告所提出的赔偿请求不属于国家赔偿范围。三、拘留十一天三千三百元。根据《中华人民共和国国家赔偿法》第十三条第一款、第二款，第三十三条的规定，本机关按照国家上年度职工日平均工资284.74元的标准，支付原告赔偿金2847.4元。综上，原告所提出的赔偿请求，在本案中仅有行政拘留赔偿请求属于国家赔偿范围，但请求金额不符合《中华人民共和国国家赔偿法》的规定。根据《中华人民共和国国家赔偿法》第十三条第一款、第二款，第三十三条的规定，本机关决定如下：按照国家上年职工日平均工资284.74元的标准，支付徐后贤赔偿金2847.4元。被告上饶县公安局没有提交证据。被告对原告提交的证据质证意见如下：证据1、无异议。证据2、无异议。证据3、无异议。证据4、真实性无异议。但律师费及诉讼费不属于国家赔偿的范畴。证据5、三性均有异议，我们没有扣原告的挖机及电瓶车。证据6、因原告没有提供照片，证据不存在。证据7、真实性、关联性有异议，与本案无关。证据8、与本案无关。经当庭举证、质证，对当事人无异议的证据，本院予以认定。对当事人有争议的证据，本院认定如下：原告提供的证据4，因诉讼费、律师费不属国家赔偿的范围，证据4与本案无关联；证据5，6，7，8，因被告否认扣押了原告挖机和三轮车，而原告没有提供其挖机和三轮车被被告扣押的有效证据，不予采信，且原告主张的损失项目不属国家赔偿的范围，与本案无关联。经审理查明，2017年6月23日，被告上饶县公安局以徐后贤故意毁坏财物，对徐后贤作出了行政拘留十日的处罚，并已执行，执行期间为2017年6月23日至2017年7月3日。2018年6月28日上饶市中级人民法院终审判决被告上饶县公安局对原告作出行政拘留十日的行政处罚决定违法。2018年7月，原告向被告提交了国家赔偿申请书。2018年9月27日，被告作出饶县公赔字【2018】001号国家赔偿决定书，决定支付原告赔偿金2847.4元，尚未支付。原告遂向本院起诉，要求判令被告赔偿精神抚慰金10000元，原告挖机被扣造成没有作业的损失5000元，原告的三轮电瓶车被扣押12天，造成了原告的车辆停运损失3600元，原告被拘留11天，误工费3300元。原告及家人上访、诉讼差旅费、食宿费共计5000元，一审、二审原告委托律师代理费10000元，一审、二审诉讼费100元，总计50000元。上述事实，有原、被告的当庭陈述和原、被告提交的相关证据在案证实，足以认定。本院认为，被告上饶县公安局违法对原告徐后贤行政拘留十日，作为受害人的原告有权要求被告赔偿。关于被告应向原告赔偿的项目和数额，根据《中华人民共和国国家赔偿法》的相关规定，结合原告的诉请，本院认定如下：1、原告在2017年6月23日至2017年7月3日期间被违法拘留十日，每日赔偿金按被告作出赔偿决定时国家上年度职工日平均工资计算，2017年度国家职工日平均工资为284.74元，被告应给付原告限制人身自由赔偿金为2847.4元。原告称其被违法拘留了11天，但没有提供证据证明，不予采信；2、原告要求被告赔偿精神抚慰金10000元，因原告没有提供充分有效的证据证明被告的违法拘留行为给其造成了严重的精神损害后果，不予支持；3、原告要求被告赔偿挖机被扣造成没有作业的损失5000元，三轮电瓶车被扣押12天，造成的停运损失3600元，误工费3300元，原告及家人上访的差旅费、食宿费共计5000元，因原告没有提供充分有效的证据证明，且这些赔偿项目不属于国家赔偿的范围，不予支持；4、原告要求被告赔偿一审、二审原告委托律师代理费10000元，一审、二审诉讼费100元，因这些赔偿项目不属于国家赔偿的范围，不予支持。综上，依照《中华人民共和国国家赔偿法》第三条第（一）项、第六条第一款、第七条第一款、第十五条第一款、第三十二条、第三十三条、第三十五条、第三十六条，《最高人民法院关于审理行政赔偿案件若干问题的规定》第三十二条之规定，判决如下：一、限被告上饶县公安局在本判决生效后五日内给付原告徐后贤限制人身自由赔偿金2847.4元。二、驳回原告徐后贤的其他诉讼请求。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江西省上饶市中级人民法院，并向上饶市中级人民法院预交上诉案件受理费。上诉案件受理费按照不服一审判决部分的上诉请求预交。在上诉期满后七日内仍未交纳的，按自动撤回上诉处理（开户银行：上饶市农业银行饶东支行，账号：36×××14，收款单位:江西省上饶市中能人民法院）。审判长 张    仁    忠审判员 李占军人民陪审员蔡灯和二〇一九年三月十三日书记员 彭    丽    珍