山西省吕梁市中级人民法院民事判决书（2019）晋11民终201号上诉人(原审原告)：郭某1，男，汉族，山西省交城县人，农民。上诉人(原审原告)：郭某2，男，汉族，山西省交城县人，农民。上诉人(原审原告)：郭某3，女，山西省交城县人，农民。上诉人(原审原告)：双某，男，汉族，山西省交城县人，农民。上诉人(原审原告)：薛某，女，山西省交城县人，农民。被上诉人（原审被告）：交城县交通运输局。负责人：张五宁，该局局长。委托诉讼代理人：武某，该局法务。委托诉讼代理人：张某，该局工作人员。被上诉人(原审被告)：岳某，男，汉族，山西省交城县人，农民。上诉人郭某1、郭某2、郭某3、双某、薛某因与被上诉人交城县交通运输局、岳某机动车交通事故责任纠纷一案，不服山西省交城县人民法院（2018）晋1122民初954号民事判决，向本院提起上诉。本院于2019年1月21日立案后，依法组成合议庭进行了审理。上诉人郭某1、郭某2、郭某3、被上诉人岳某、交城县交通运输局的委托诉讼代理人武某、张某均到庭参加诉讼。被上诉人双某、薛某经本院传票合法传唤无正当理由未到庭，依法缺席审理。本案现已审理终结。郭某1、郭某2、郭某3、双某、薛某上诉请求：１、依法撤销一审判决第二项；２、判令被上诉人交城县交通运输局承担对上诉人79781.1元的赔偿责任；３、一、二审诉讼费由被上诉人承担。事实和理由：这次事故中，虽经交警队责任认定双果叶负事故主要责任，但是由于非机动车道内堆放沙土等不能正常通行，致使双果叶在机动车道行驶过程中发生事故，被上诉人交城县交通运输局作为道路管理部门，对其辖区内的县级公路负有管理和维护义务，其没有尽到管理义务，理应承担相应的赔偿责任。一审判决虽然也认定被上诉人交城县交通运输局对该路段的管理存在瑕疵与缺陷，但让其承担的责任太少，没有体现权利与义务责任相对等的原则，上诉人不能接受，应由其承担79781.1元的赔偿责任，以安抚上诉人一家受伤的心。岳某辩称，虽对一审判决不服，但因为没有能力上诉而未提起。被上诉人没有占道，当时发生事故后就报了120，去了交警队，交警队把车拉走后如何处理的后面的事故被上诉人就不知道了。交城县交通运输局辩称，１、交通局作为道路主管部门，负责全县的公路的设计，不一定本案的路段属于交通局管理，我方有现场的视频资料，打扫这段公路的人是城建局的，关于郭某1的陈述，被上诉人方不认可，村委没有依据说是本案路段是归交通局管理的，郭某1亦没有提供证证明，2014年交城县六城同创的时候，案涉路段就归城建部门管理了，划归之前是我们管理的，后来划归之后就不归被上诉人管理了；２、交通局不应当承担赔偿责任。理由有三，一是本案路段是双向六车道加非机动车道路，属于城市道路，不是法律意义上的县乡公路，当初道路是我们交通局建设的，但是由城建部门管理的，在2014年经县委县政府确定，义南线的日常管理及卫生清洁由交城县城建局负责；二是本案的发生与交通局管理没有因果关系；三是交城县县委文件2018年第29号中道路畅通是由城建和公安部门负责。郭某1、郭某2、郭某3、双某、薛某向一审法院提出诉讼请求：1、请求被告岳某承担因交通事故致双果叶死亡的丧葬费、死亡赔偿金、被抚养人生活费、处理交通事故费用、精神损失费等共计230177.65元；2、要求被告交城县交通运输局承担79785.1元的赔偿责任；3、本案诉讼费用由被告承担。一审法院认定事实：2018年6月29日8时20分许，双果叶骑电动自行车沿交城县义南线机动车道由北向南行驶至运管所停车场门前路段时，遇前方同方向被告岳某停驶的祥彭牌三轮车发生交通事故，造成双果叶当场死亡、电动自行车受损的交通事故。事故发生后，经交警部门事故认定，双果叶负本起事故的主要责任，被告岳某负次要责任。经法医尸检分析，双果叶系因颅脑损伤而死亡。2018年6月29日经山西省社科院司法鉴定研究所鉴定，被告岳某所驾驶的祥彭牌三轮车为摩托车，属于机动车性质。之后，事故双方经交警部门协调未果，故原告方诉来法院。庭审中，五原告主张自己的损失有：丧葬费30773.50元、死亡赔偿金384240元、被抚养人生活费67392元、停尸费11000元、交通费2000元、处理交通事故的误工费8520元、车损费500元、精神抚慰金5000元。另，五原告认为由于该事故路段义南线的非机动车道内堆放有沙土等障碍物，造成双果叶不能在非机动车道内正常通行，致使双果叶在机动车道行驶的过程中发生事故，被告交城县交通运输局作为该路段的管理单位，未尽到道路管理义务，存在一定的过错，要求交通运输局承担79785.1元的赔偿责任。被告岳某所有的祥彭牌三轮车无牌无证，且未按规定投保机动车交强险。又查，双果叶的父亲双某（1950年8月5日生）、母亲薛某（1950年8月9日生）共育有三个子女。一审法院认为，交警部门作出的道路交通事故认定，认定双果叶负本起事故的主要责任，被告岳某负次要责任，事实清楚，适用法律正确，应予确认；被告岳某所驾驶的祥彭牌三轮车经山西省社科院司法鉴定研究所鉴定为摩托车，属于机动车性质的鉴定意见，真实有效，可以认定，故被告岳某对五原告的各项损失应先在交强险责任限额范围内予以赔偿，超出部分则由事故双方按照认定的责任比例分别承担。本案中，五原告主张的30773.50元丧葬费、死亡赔偿金384240元、精神抚慰金5000元、双果叶父母亲的被抚养人生活费67392元，符合相关规定，且合情合理，可以认定；五原告主张处理交通事故的误工费按照山西省2017年农林牧渔业标准，并结合处理双果叶丧葬事宜的实际天数计算为5680元（51930元÷365天×20天×2人）较为妥当；五原告主张的2000元交通费、500元车损费，虽未提供相关票据，但确是原告实际需要支出的费用，故酌情考虑交通费为1000元，车辆损失为200元；对五原告主张的11000元停尸费属重复计算，应包含在丧葬费中，故对其这一主张，一审法院不予支持。综上，五原告的各项损失共计为494285.5元。根据公路法律的相关规定，被告交城县交通运输局对其辖区内的县乡公路负有管理和维护义务，而本案中，事故发生路段义南线属于其辖区内的县乡公路，且在本起事故发生时，在该路段的非机动车道内确实堆放有沙土等障碍物，对此，作为该路段的管理维护部门的被告交城县交通运输局未能及时予以清除，保证非机动车道的正常通行，故交城县交通运输局作为管理者对该路段的管理存在瑕疵与缺陷，应对双果叶骑电动自行车在机动车道内行驶发生交通事故造成的损失承担相应的赔偿责任。关于被告交城县交通运输局辩称该事故路段义南线的日常管理由交城县城建局负责的辩解，因其未提供证据予以佐证，故一审法院对其这一辩解，不予采信。综上所述，依照《中华人民共和国侵权责任法》第十六条、第四十八条、第八十九条、《中华人民共和国道路交通安全法》第七十六条、国务院《机动车交通事故责任强制保险条例》第二条、《最高人民法院关于审理道路交通事故损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第九条、第十条规定判决：一、由被告岳某于本判决生效后十日内赔偿原告郭某1、郭某2、郭某3、双某、薛某225425.65元［由岳某先在交强险范围内承担10200元＋超出部分384085.5元由岳某承担30％即115225.65元］。二、由被告交城县交通运输局于本判决生效后十日内赔偿原告郭某1、郭某2、郭某3、双某、薛某26885.99元［由双果叶承担的268859.85元×10％］。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费5949元，由被告岳某承担4658元，由被告交城县交通运输局负担407元，由原告承担884元，案件受理费原告已预交1196元。本院二审期间，双方当事人均未提交新证据。二审查明事实同一审，本院予以确认。本院认为，依据《中华人民共和国侵权责任法》第八十九规定，在公共道路上堆放、倾倒、遗撒妨碍通行的物品造成他人损害的，有关单位或者个人应当承担侵权责任。《公路法》第四十三条第二款规定，县级以上地方人民政府交通主管部门应当认真履行职责，依法做好公路保护工作，并努力采用科学的管理方法和先进的技术手段，提高公路管理水平，逐步完善公路服务设施，保障公路的完好，安全和畅通。《道路交通安全法》第一百零三条第六款规定，其他影响交通安全活动的，由道路主管部门责令停止违法行为，并恢复原状，可以给予罚款；致使通行的人员、车辆及其他遭受损失的，依法承担赔偿责任。上诉人交城县交通运输局，作为县级交通主管部门对保障公路的完好，安全和畅通负有法定义务。本案中事故路段堆放砂土，占用非机动车道，上诉人因其管理瑕疵并导致他人人身损害和财产损失，一审法院认定由其承担相应赔偿责任，符合法律规定，应予确认。上诉人主张其不负责管理本案事故路段，未能提供相应合法有效证据，依法不予支持。关于事故责任划分，依据交警部门作出的道路交通事故认定书，双果叶负本起事故的主要责任，被上诉人岳某负次要责任。一审法院依据事故认定书，确定由被上诉人岳某对损害后果承担30%的赔偿责任，并在双果叶对损害自行承担主要责任的70%的赔偿范围内由上诉人交城县交通运输局承担10%的管理瑕疵责任，符合法律规定，应予确认。故上诉人郭某1等五人主张上诉人交城县交通运输局承担责任过少之请求依法不予支持。综上所述，上诉人交城县交通运输局、郭某1、郭某2、郭某3、双某、薛某的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费1594元，由上诉人郭某1、郭某2、郭某3、双某、薛某负担1122元；由上诉人交城县交能运输局负担472元。本判决为终审判决。审判长 马兴华审判员 潘 文审判员 张晓玮 二〇一九年三月四日书记员 高 羽