宁夏回族自治区银川市中级人民法院 民 事 判 决 书 （2019）宁01民终652号 上诉人（原审被告）：灵武市东塔镇人民政府，住所地宁夏回族自治区灵武市南环路。 负责人：吴伟，东塔镇人民政府镇长。 委托诉讼代理人：李爱华，宁夏灵州律师事务所律师。 委托诉讼代理人：韩静，宁夏灵州律师事务所律师。 被上诉人（原审原告）：朱立刚，男，汉族，住宁夏回族自治区灵武市。 委托诉讼代理人:朱文，男，系朱立刚之父。 上诉人灵武市东塔镇人民政府因与被上诉人朱立刚房屋拆迁安置补偿合同纠纷一案，不服宁夏回族自治区灵武市人民法院（2018）宁0181民初5219号民事判决，向本院提起上诉。本院于2019年1月24日立案后，依法组成合议庭，经过阅卷和询问当事人，对证据和事实进行了核对，认为本案符合《中华人民共和国民事诉讼法》第一百六十九条第一款规定，决定对本案不开庭审理。本案现已审理终结。 上诉人灵武市东塔镇人民政府上诉请求：1、撤销灵武市人民法院（2018）宁0181民初5219号判决，改判驳回被上诉人的诉讼请求或将此案发回重审；2、本案一、二审诉讼费用由被上诉人承担。事实和理由：原审法院对于据以认定上诉人是否无故停止支付临时安置费的事实不清，证据不足。2015年上诉人已经通知被上诉人等拆迁户，对其进行房屋安置。80%的被拆迁户签署了房屋安置协议接受安置，本案被上诉人朱立刚拒绝接受房屋安置。之后，上诉人积极与被上诉人朱立刚协商安置补充问题，被上诉人均以对安置房屋不满意或者嫌安置补偿款的数额偏低而拒绝签署安置协议。因为被上诉人朱立刚所在的拆迁区域已经陆续在2015年8月份进行房屋安置，上诉人也支付了2015年8月31日前的拆迁安置费，对于之后的临时安置费上诉人再无法定义务支付，是因为被上诉人拒绝安置而造成的延迟安置的结果。基于此，原审法院判令上诉人支付双倍临时安置费缺乏事实依据。原审法院对于据以认定上诉人是否违反双方签署的《房屋拆迁补偿安置协议》，应该承担安置补偿款5%的违约金的事实不清，证据不足。根据2010年7月15日上诉人与被上诉人签署的《房屋拆迁补偿安置协议》，被上诉人与上诉人达成的合意是实行产权调换，而非货币补偿。最终上诉人向被上诉人按照2300元每平方米的价格支付相应费用，是基于自治区高级人民法院判项没有实现办法，为履行判决确定的义务，上诉人与被上诉人达成的执行和解协议。并不能直接等同于货币补偿。因此，原审法院忽略本案基本事实，将上诉人支付的费用等同于货币补偿，而径直判决上诉人支付临时安置补偿费用和违约金，显然对上诉人不公。综上，请求支持上诉人的上诉请求。 被上诉人朱立刚答辩称：一审判决认定事实清楚，适用法律及判决正确，请求驳回上诉人的上诉，维持原判。 朱立刚向一审法院起诉请求：1.被告向原告按照双倍标准支付自2015年8月31日至2018年6月22日期间的临时安置费20923.6元，违约金11500元，合计32423.6元；2.本案诉讼费由被告负担。 一审法院认定事实：2010年7月15日，东塔镇政府（甲方）与朱立刚（乙方）签订《房屋拆迁补偿安置协议》一份，约定：乙方将位于灵武市南薰路二类区的砖木结构主房屋153.85平方米，土地0.4亩及地上附着物转让给甲方用于城市建设；实行产权调换，调换房屋100平方米；协议一经签订便具有法律效力，双方必须严格履行，如甲方不按本协议约定付款，须向乙方支付协议补偿总金额5%的违约金。协议签订后，东塔镇政府对协议约定的房屋进行了拆迁，并向朱立刚支付安置补偿费至2015年8月30日。后因东塔镇政府长期未按协议约定给朱立刚进行房屋安置。朱立刚于2016年6月1日以灵武市人民政府、东塔镇政府、灵武市土地储备中心为被告提起行政诉讼，要求确认三被告的自拆迁房屋后不予就地安置的行为违法，并要求三被告给朱立刚就地安置房屋100平方米。银川市中级人民法院于2016年11月30日作出（2016）宁01行初120号行政判决书，判决灵武市人民政府、东塔镇政府、灵武市土地储备中心于判决生效后三十日内在与拆迁改建地段同类地段为朱立刚安置100平方米房屋，并驳回朱立刚其他诉讼请求。朱立刚不服一审判决，提出上诉，宁夏回族自治区高级人民法院于2017年3月20日作出（2017）宁行终99号行政判决书，维持一审判决第二项，撤销一审判决第一项，改判为灵武市人民政府、东塔镇政府、灵武市土地储备中心于判决生效后三十日内在拆迁改建地段或者就近地段为朱立刚安置100平方米房屋。判决生效后因一直没有合适房屋进行置换，2018年6月22日东塔镇政府以货币形式按2300元/平方米，折价23万元向朱立刚支付了拆迁安置补偿款。 另，《灵武市2009年城市房屋拆迁补偿安置标准指导意见》中明确，被拆迁人在过渡期限内自行解决周转用房的，自搬迁完毕之日起发放临时安置补偿费，过渡期限超过18个月的，从超过之日起加倍发放临时安置补偿费；住宅临时安置补偿费2元/平方米/月。 一审法院认为，依法成立的合同受法律保护。东塔镇政府与朱立刚签订拆迁安置补偿协议是双方的真实意思表示，合法有效，受法律保护。东塔镇政府在未向朱立刚交付安置房屋后，2018年6月22日以货币形式支付了补偿款，视为对朱立刚拆迁房屋进行了安置。故东塔镇政府应当支付临时安置补偿费至补偿费发放之日即2018年6月22日，东塔镇政府实际支付至2015年8月30日，因过渡期限超过18个月，按照《灵武市2009年城市房屋拆迁补偿安置标准指导意见》，从超过之日起加倍发放临时安置补偿费，故对朱立刚主张按照每月4元/平方米支付临时安置补偿费20923.6元的诉讼请求，法院予以支持。东塔镇政府长期未按约定向朱立刚置换房屋或发放补偿款已构成违约，故对朱立刚主张按照补偿总金额23万元的5%支付违约金11500元的诉讼请求，法院予以支持。东塔镇政府的抗辩理由均不能成立，法院不予采信。依照《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条、第一百零七条之规定，判决:被告灵武市东塔镇人民政府于本判决生效后五日内向原告朱立刚支付临时安置补偿费20923.6元、违约金11500元，共计32423.6元。被告如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费305元，由被告灵武市东塔镇人民政府负担。 本院二审期间，上诉人灵武市东塔镇人民政府提交安置告知书复印件一份，证明2015年7月24日，上诉人向被上诉人通知办理安置手续，因为双方对于安置地段不能达成一致意见导致一直未安置的结果。被上诉人朱立刚质证称，对安置告知书的真实性无异议，但是对证明目的不认可，因上诉人对被上诉人进行异地安置，被上诉人不同意异地安置。且被上诉人在上诉人通知前已向灵武法院起诉要求上诉人进行安置。被上诉人朱立刚提交（2015）灵民初字第1569号民事裁定书一份，证明被上诉人在上诉人通知安置前已经向灵武法院就安置问题提起了诉讼。上诉人质证称，民事裁定书的真实性、合法性无异议，但对关联性及证明目的有异议，被上诉人提交的民事裁定书也可以证实双方对于安置地段无法达成一致意见，才导致了纠纷的产生，随后2015年7月24日上诉人通知被上诉人来选取安置房屋，被上诉人一直未来选取。 二审查明的事实与一审法院认定的事实一致，本院对一审法院认定的事实予以确认。 本院认为，本案争议的焦点为上诉人在被上诉人拒绝接受上诉人异地安置的情况下，上诉人应否按逾期安置标准向被上诉人承担安置费及违约金。本案上诉人与被上诉人签订的《房屋拆迁安置补偿协议》签订于2010年7月15日，上诉人在签订协议后未能按照约定在过渡期对被上诉人进行安置，至2015年7月，上诉人通知被上诉人进行安置，但因上诉人对被上诉人异地进行安置，被上诉人予以拒绝。为此，被上诉人先后通过民事诉讼、行政诉讼进行解决，2017年3月20日，宁夏回族自治区高级人民法院作出（2017）宁行终99号行政判决，判决上诉人在拆迁改建地段或就近地段为被上诉人安置100㎡房屋。现上诉人称导致被上诉人房屋未安置系被上诉人拒绝上诉人安置的行为所致，但根据宁夏回族自治区高级人民法院的生效行政判决已支持了被上诉人要求在拆迁改建地段或就近地段安置请求，故上诉人的上述理由不能成立；由于上诉人在已违约的前提下不能对被上诉人妥善进行安置，一审法院支持上诉人主张由上诉人按照逾期安置标准支付被上诉人安置费的请求处理正确。由于上诉人的违约行为，造成被上诉人长期未得到安置，被上诉人据此主张由上诉人按合同约定支付违约金。一审法院依据上诉人、被上诉人签订的合同约定，判决由上诉人向被上诉人承担违约金，一审法院对此处理并无不当。综上，上诉人灵武市东塔镇人民政府的上诉理由不能成立，其上诉请求应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项规定，判决如下： 驳回上诉，维持原判； 二审案件受理费611元，由上诉人灵武市东塔镇人民政府负担。 本判决为终审判决。 审判长  陈勇军 审判员  胡春燕 审判员  邢雪梅 二〇一九年三月二十五日 书记员  赵雨薇 附：本案适用的相关法律条文 《中华人民共和国民事诉讼法》 第十四条人民检察院有权对民事诉讼实行法律监督。 第一百六十九条第二审人民法院对上诉案件，应当组成合议庭，开庭审理。经过阅卷、调查和询问当事人，对没有提出新的事实、证据或者理由，合议庭认为不需要开庭审理的，可以不开庭审理。 第一百七十条第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理： （一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定； …… 第一百七十五条第二审人民法院的判决、裁定，是终审的判决、裁定。