广西壮族自治区玉林市中级人民法院 民 事 判 决 书 （2019）桂09民终119号 上诉人（原审被告）：玉州区茂林镇金谷社区上蓬居民小组。 法定代表人：张善忠，组长。 委托诉讼代理人：姚国，广西桂金剑律师事务所律师。 委托诉讼代理人：曾晓燕，广西桂金剑律师事务所实习律师。 被上诉人（原审原告）：张善清，女，1949年10月13日出生，汉族，住玉林市玉州区。 委托诉讼代理人：林靖波，广西红火律师事务所律师。 委托诉讼代理人：张武敏，广西红火律师事务所律师。 上诉人玉州区茂林镇金谷社区上蓬居民小组（以下简称上蓬小组）因与被上诉人张善清承包地征收补偿费用分配纠纷一案，不服玉林市玉州区人民法院（2018）桂0902民初2340号民事判决，向本院提起上诉。本院于2018年1月8日受理后，依法组成合议庭，公开进行了审理。本案现已审理终结。 上蓬小组上诉请求:1、请求依法撤销一审判决，改判驳回被上诉人的诉讼请求或驳回被上诉人的起诉或将本案发回重审;2、本案所有诉讼费用由被上诉人承担。事实和理由：1、一审法院认定事实不清。被上诉人依法不具备享受上蓬小组承包地的主体资格，虽然法院认定被上诉人是村民小组的村民，但按照国家的政策，增人不增地，被上诉人在第2轮也不享有承包地的主体资格，其依法不能在上诉人处享有分配承包地被征用的补偿费的权利。依法取得承包地的农户与上诉人签订有合同，也有农村土地使用证，但被上诉人没有签合同，也没有土地使用证。一审法院仅依据被上诉人是村民小组的村民就认定其依法拥有分配征收补偿费的权利，属认定事实不清。2、一审法院审判程序违法，在上蓬小组依据村民民主议定程序产生的决议被撤销前，法院不能干涉村民依法行使自治权利、管理村民内部事务的行为，故本案不属于法院审理范围，并且一审适用法律错误。据此，请求二审法院依法撤销原判，支持上诉人的上诉请求。 张善清辩称，一、答辩人具有分得征地补偿款的资格。答辩人是上诉人的集体组织成员。上诉人在针对玉林市玉州区人民法院（2018）桂0902民初2522号民事判决提起上诉的上诉状中也认可，上诉人改变说法没有合理理由不应予以认定。二、答辩人在征地范围内，有0.42亩责任田被征用，（2011）玉区法民初字第239号民事判决、2007年1月1日《上蓬农经社转租耕地名单表》，可以证实答辩人在征地范围内有0.6亩责任田，扣除0.18亩后，答辩人被征承包地是0.42亩。双方是否签订有书面的承包合同、答辩人是否持有农村土地承包证，均不足以否定答辩人享有该0.42亩土地的承包权利。三、上诉人主张收回答辩人承包地的决议没有法律依据，该决议是无效的。四、上诉人应分配补偿款105000元给答辩人。根据《农村土地承包法》第十六条第二项、《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第24条的规定，上诉人应分配相应份额的补偿款给答辩人。即250000元×0.42亩＝105000元。五、一审判决适用法律正确，本案适用《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第24条正确。请求驳回上诉，维持原判。 张善清向一审法院起诉，请求：判令上蓬小组支付征地补偿款105000元及其利息给张善清（利息计算办法:以105000元为基数，从2018年3月5日起至付清之日止按中国人民银行同期同类贷款利率计算，计到起诉之日为1312.5元)。 一审法院认定事实：2006年1月10日，张善清的子女张志军、张志伟、张志梅因征地补偿款纠纷，向人民法院起诉，2008年6月20日，玉林市中级人民法院作出的（2008）玉中民一终字第173号民事判决书，认定张善清为上蓬小组的村民。2010年12月12日，张善清因本案争议的0.6亩土地租金问题，向玉林市玉州区人民法院起诉上蓬小组，玉林市玉州区人民法院作出的（2011）玉区法民初字第239号判决书，认定本案争议的0.6亩土地为张善清承包地。2018年，政府部门对该包含本案争议的0.6亩在内的上蓬小组部分土地实行征收，并以每亩25万元的价格进行征地补偿。上蓬小组收到征地补偿款后，于2018年3月5日召集村民对补偿款的分配方案进行表决，并于2018年5月开始陆续以每亩25万元的价格向有承包地的村民进行发放，张善清没在分配方案，也没有获得补偿款。2018年5月25日，张善清提起诉讼。另査明，2017年11月25日，上蓬小组召开村民代表大会，决议收回张善清侵占的1.038亩承包地。 一审法院认为，关于本案争议的0.6亩土地是否是张善清承包责任田问题。已生效的玉林市中级人民法院作出的(2008)玉中民一终字第173号民事判决书和玉林市玉州区人民法院作出的(2011)玉区法民初字第239号民事判决书，认定张善清为上蓬村村民小组的村民，本案争议的0.6亩土地为张善清承包责任田。根据《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条“农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持”的规定，对张善清主张按照集体的同一分配标准进行分配征地补偿款的请求，予以支持；对于张善清主张支付征地补偿款利息问题。上蓬小组于2018年5月开始向村民进行发放征地补偿款，张善清于2018年5月25日向法院主张权利，利息应从2018年6月起按中国人民银行同期同类贷款利率计算。上蓬小组辩称张善清没有该土地使用证且经村民代表大会决议收回张善清侵占的1.038亩承包地，根据已生效民事判决书认定，争议的0.6亩土地为张善清承包责任田，上蓬小组以村民代表大会决议收回承包地，违反《农村土地承包法》第二十六条的规定，对上蓬小组辩称不予采纳。综上所述，依照《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条、《中华人民共和国土地承包法》第二十六条第三款的规定，判决：上蓬小组支付征地补偿款105000元及利息（利息计算办法:以105000元为基数，从2018年6月起至付清之日止，按中国人民银行同期同类贷款利率计算)给张善清。本案受理费2426元，由上蓬小组负担。 本院二审期间，上蓬小组提交如下证据：1、房屋照片和户口登记表，照片中是被上诉人的房子，周围已经长草，表明没有人居住。欲证明张善清自从1980年开始至今不是上诉人村民，也不享受上诉人村民福利；2、村规民约和上蓬塘村土地款项分配决定书，欲证明上诉人在2001年1月就作出过有关村规民约，出嫁女从出嫁之日起不得享受本村集体福利，张善清不是上诉人成员不享受有关福利。 张善清提交如下证据：1、茂林镇人民政府作出的2018年补贴公示表复印件，其中第六位是张善清，她所在的就是上蓬小组；2、上蓬村出租海南岛、猪肚塘垌耕地明细表复印件中也有张善清的名字。证据1、2欲证明张善清是上蓬小组的成员。 经组织质证，张善清对上蓬小组提交的证据认为：证据1中照片所照的是其位于上蓬小组的房屋，但不能证明其未居住，即使不居住也不能证明其不是上蓬小组的成员；对户口登记表的来源及真实性不予认可，即使被上诉人户口改变过也不能否定被上诉人系上蓬小组的成员身份，不能改变已生效法律文书所认定的事实；证据2不能违反法律规定，不能剥夺出嫁女的合法权益。 上蓬小组对张善清提交的证据认为：对证据真实性保持怀疑。表中承包地亩数与被上诉人主张有出入。上诉人从未发包土地给被上诉人，上诉人于1984年开始承包土地，被上诉人1990年离婚后才回来，上诉人既不清楚被上诉人的土地来源，也没有与之签订过承包合同。 本院认为，上诉人提交的证据1不能证明上诉人主张的待证事实，证据2违反了法律规定。故上诉人所提交的证据不能作为本案认定事实的依据。本院已向玉林市玉州区茂林镇人民政府核实被上诉人提交的证据1的真实性，玉林市玉州区茂林镇人民政府确认该证据属实，故本院认为被上诉人提交的证据1来源真实、合法，本院予以认定。而证据2是复印件，上诉人对该证据的真实性有异议，本院依法不予认定。 经本院审理查明：一审判决认定的事实属实，本院予以确认。 本院认为，土地补偿费是国家征用土地而对土地所有人和使用人的损失给予的补偿，集体土地补偿安置费属于集体所有，补偿安置款也应为集体经济组织全体成员共有。根据《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的》（法释[2005]6号）第二十四条的规定，征地补偿费用分配权是基于集体经济组织成员的身份而产生的，只能在本集体经济组织成员内部进行分配，不具有集体经济组织成员资格的人，不能参与土地补偿费的分配。本案属于承包地征收补偿费用分配纠纷，属于法院民事案件的审理范围。关于张善清是否上蓬小组的成员及本案争议的0.6亩土地是否是张善清承包责任田问题。已生效的（2011）玉区法民初字第239号民事判决书和（2008）玉中民一终字第173号民事判决书，认定张善清为上蓬小组的村民，本案争议的0.6亩土地为张善清承包责任田，本院亦予以认定。该0.6亩土地范围内0.42亩土地被国家征收，国家已经支付了相应的征地补偿款到上蓬小组，上蓬小组已经按被征地面积支付了补偿费给被征地的村民，同样亦应依法支付给张善清。一审判决上蓬小组支付征地补偿费105000元给张善清并无不当，本院依法予以维持。 综上所述，上蓬小组的上诉请求不成立，本院依法予以驳回。一审判决认定事实清楚，适用法律正确，本院依法予以维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项之规定，判决如下： 驳回上诉，维持原判。 二审案件受理费2426元（上诉人玉州区茂林镇金谷社区上蓬居民小组已预交），由上诉人玉州区茂林镇金谷社区上蓬居民小组负担。 本判决为终审判决。 审判长  吕海欢 审判员  谭泉清 审判员  郑燕冰 二〇一九年三月五日 书记员  陈思宇