湖北省十堰市郧阳区人民法院民 事 判 决 书（2019）鄂0304民初288号原告：潘龙斌，男，汉族，1957年1月9日出生，住十堰市茅箭区。委托诉讼代理人：潘少波，系潘龙斌次子，男，1982年6月6日出生，汉族，住十堰市郧阳区。代理权限：特别授权，包括代为承认、放弃、变更诉讼请求，进行和解，提起上诉，申请执行等。委托诉讼代理人：刘平，十堰市郧阳区汉江法律服务所法律工作者，代理权限：一般代理。被告：十堰市郧阳区杨溪铺镇刘湾村村民委员会。法定代表人：刘传启，系该村村主任。委托诉讼代理人：刘道成，十堰市郧阳区城关法律服务所法律工作者，代理权限：一般代理。原告潘龙斌诉十堰市郧阳区杨溪铺镇刘湾村村民委员会建设工程施工合同纠纷一案，本院立案后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告潘龙斌委托诉讼代理人潘少波、刘平，被告十堰市郧阳区杨溪铺镇刘湾村村民委员会委托诉讼代理人刘道成到庭参加诉讼。本案现已审理终结。潘龙斌向本院提出诉讼请求：1、请求人民法院依法判令被告支付我工程款146815元，并自2016年1月1日起按人民银行贷款利率计付利息；2、本案诉讼费、保全费由被告承担。事实与理由：2013年4月14日，我与被告签订施工合同，承揽了杨溪铺村5组旧房改造工程。2013年12月5日，工程竣工并通过了被告的验收。经被告委托的审计部门审计，工程总造价为1863215元。从工程开工到2015年12月，被告共向我支付工程款1716400元，尚欠146815元。我多次索要，被告以种种理由予以拖延。十堰市郧阳区杨溪铺镇刘湾村村民委员会辩称，请求法院依法驳回原告诉请。1、刘湾村委会按照郧阳区政府要求，将该行政村4、5、6组划归青龙泉社区，刘湾村委会与青龙泉社区是两个不同的行政区划，应当单独承担民事责任，该案涉工程应当由青龙泉社区承担支付责任；2、因为刘湾村与青龙泉社区的相关手续正在清算，所欠原告工程款现在不确定；3、原告所做工程不在合同之内的应当由其向农户收取，而不应向我方索要；4、关于审计报告，目前村里没有收到审计报告结果，所以审计报告暂未生效，不能作为定案依据。鉴于以上四点，建议法庭中止此案审理。依据当事人的陈述和经审查确认的证据，本院对本案的事实认定如下：2013年4月14日，郧阳区杨溪铺镇刘湾村村民委员会（甲方）与潘龙斌（乙方）签订《施工合同》，由潘龙斌承包郧阳区杨溪铺镇刘湾村五组旧房改造工程，合同约定付款方式：工程前期由乙方垫资完成，然后按工程进度付款，工程完工80%，甲方付乙方工程款50%，工程全部完工，甲方付乙方工程款95%，其余款项由甲方在2013年12月21日前一次性付清。2013年12月5日，由刘湾村主持，杨溪铺镇、施工方组成的验收小组一致认为工程竣工符合当前验收标准的合格标准，同意验收。2014年7月3日，经郧阳区杨溪铺镇刘湾村村民委员会委托，十堰弘源会计师事务所对杨溪铺镇刘湾村五组旧房改造工程出具十弘源审字[2014]第40号结算审计报告，报告内容为：“杨溪铺镇刘湾村村民委员会：我们接受委托，对你村民委员会所属杨溪铺镇刘湾村五组旧房改造工程结算审计已进行完毕，现报告如下：该工程由潘龙斌负责施工，工程完工后，贵单位委托我们对其工程结算进行审核验证，送审工程总造价1903375.00元。审计组依据建、施双方签订的施工合同，按照《湖北省建筑装饰工程（2008）消耗量定额》及有关规定，经现场勘查复核，对送审的工程量计算书、施工记录、竣工结算书等工程资料进行审核计算，个别问题经建、施双方协商协商确定，审定工程总造价为1863215.00元。审计结果经建、施双方核对已确认无误。”。2018年2月8日，十堰市郧阳区杨溪铺镇刘湾村村民委员会出具证明一份，证明内容为：刘湾村新农村房屋改造五组房屋涂白，换瓦工程结账于2015年欠720000元，2015年底结30万元，2016年结账28万元至今还欠14万元。特此证明。本院认为：依据《中华人民共和国建筑法》第二十六条第一款规定：“承包建筑工程的单位应当持有依法取得的资质证书，并在其资质等级许可的业务范围内承揽工程”。作为不具备建筑施工企业资质的自然人，潘龙斌与十堰市郧阳区杨溪铺镇刘湾村村民委员会签订合同，承包郧阳区杨溪铺镇刘湾村五组旧房改造工程，违背了法律强制性规定。《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条规定：“建设工程施工合同具有下列情形之一的，应当根据《合同法》第五十二条第（五）项的规定，认定无效：一承包人未取得建筑施工企业资质或者超越资质等级的；……”。故潘龙斌与十堰市郧阳区杨溪铺镇刘湾村村民委员会之间签订的《施工合同》无效。但依据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二条规定：“建设工程施工合同无效，但建设工程经竣工验收合格，承包人请求参照合同约定支付工程价款的，应予支持”。本案中，潘龙斌与十堰市郧阳区杨溪铺镇刘湾村村民委员会签订合同后，完成了合同约定的工程，并经十堰市郧阳区杨溪铺镇刘湾村村民委员会验收合格。故，其请求参照合同约定支付其工程款，符合法律规定，本院予以支持。对于十堰市郧阳区杨溪铺镇刘湾村村民委员会辩称其与青龙泉社区是两个不同的行政区划，应当单独承担民事责任的辩解意见，依据合同相对性原则，与潘龙斌签订合同的相对方为十堰市郧阳区杨溪铺镇刘湾村村民委员会，故不论郧阳区杨溪铺镇刘湾村村民委员会是否已按照郧阳区政府要求将该行政村4、5、6组划归青龙泉社区，这一行为属于其内部行政区划，潘龙斌起诉要求十堰市郧阳区杨溪铺镇刘湾村村民委员会支付工程款符合合同约定及法律规定，因此对十堰市郧阳区杨溪铺镇刘湾村村民委员会的辩解意见，本院不予采纳。关于利息，依照双方签订的合同约定，付清全部工程款的截止时间为2013年12月21日前，潘龙斌现在请求自2016年1月1日计付利息未超过合同约定时间，故潘龙斌诉请的自2016年1月1日计付利息，本院予以支持。对于十堰市郧阳区杨溪铺镇刘湾村村民委员会欠潘龙斌工程款的具体数额，因十堰市郧阳区杨溪铺镇刘湾村村民委员会未出具转款凭证等相关证据证明其已支付潘龙斌多少还欠多少工程款，故本院依据潘龙斌诉请金额，确定尚欠的工程款为146815元。关于利息计付标准，因双方合同中对欠付工程价款利息计付标准没有约定，潘龙斌诉请按照中国人民银行贷款利率计算利息符合法律规定，本院依法予以支持。关于保全费，因潘龙斌未申请财产保全，未支出该笔费用，对其保全费的诉请本院不予支持。依照《中华人民共和国合同法》第五十二条，《中华人民共和国建筑法》第二十六条，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条、第二条、第十七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十二条，判决如下：一、十堰市郧阳区杨溪铺镇刘湾村村民委员会在本判决书生效之日起十五日内支付潘龙斌工程款146815元并自2016年1月1日起至欠款付清之日止按中国人民银行发布的同期同类贷款利率支付利息。二、驳回潘龙斌的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费3237元，因适用简易程序，减半收取计1618.5元，由十堰市郧阳区杨溪铺镇刘湾村村民委员会负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖北省十堰市中级人民法院。本判决发生法律效力后，当事人必须履行。一方拒绝履行的，对方当事人可以向人民法院申请执行。申请执行的期间为二年，该期间从法律文书指定履行期间的最后一日起计算。审判员  杨子文二〇一九年三月十四日法官助理殷丽娜书记员龚震附：本案适用的相关法律依据1、《中华人民共和国合同法》第五十二条有下列情形之一的，合同无效：（一）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益；（二）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益；（三）以合法形式掩盖非法目的；（四）损害社会公共利益；（五）违反法律、行政法规的强制性规定。2、《中华人民共和国建筑法》第二十六条承包建筑工程的单位应当持有依法取得的资质证书，并在其资质等级许可的业务范围内承揽工程。禁止建筑施工企业超越本企业资质等级许可的业务范围或者以任何形式用其他建筑施工企业的名义承揽工程。禁止建筑施工企业以任何形式允许其他单位或者个人使用本企业的资质证书、营业执照，以本企业的名义承揽工程。3、《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条建设工程施工合同具有下列情形之一的，应当根据第第（五）项的规定，认定无效：（一）承包人未取得建筑施工企业资质或者超越资质等级的；（二）没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义的；（三）建设工程必须进行招标而未招标或者中标无效的。第二条建设工程施工合同无效，但建设工程经竣工验收合格，承包人请求参照合同约定支付工程价款的，应予支持。第十七条当事人对欠付工程价款利息计付标准有约定的，按照约定处理；没有约定的，按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计息。4、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。第一百四十二条法庭辩论终结，应当依法作出判决。判决前能够调解的，还可以进行调解，调解不成的，应当及时判决。