河北省南宫市人民法院行 政 判 决 书（2019）冀0581行初25号原告冯庆茂，男，1960年7月30日出生，汉族，农民，初中文化，群众，现住宁晋县。被告宁晋县公安局，住所地：宁晋县凤凰路**，统一社会信用代码11130528000688140C。法定代表人吕立科，男，局长。委托代理人颜润普，男，宁晋县公安局法制大队副大队长。委托代理人孙明湖，男，宁晋县公安局民警。第三人郭会明，男，1956年10月10日出生，汉族，保安，初中文化，群众，住宁晋县。原告冯庆茂不服被告宁晋县公安局作出的宁公（耿）行罚决字[2018]0862号行政处罚决定书，于2019年2月27日向本院提起行政诉讼。本院受理后，于2019年3月1日分别向被告送达了起诉状副本、应诉通知书及开庭传票，向第三人郭会明送达了起诉状副本、参加诉讼通知书及开庭传票。本院依法组成合议庭，于2019年3月26日公开开庭审理了本案。原告冯庆茂，被告宁晋县公安局的委托代理人颜润普、孙明湖均到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。被告宁晋县公安局于2018年11月1日作出宁公（耿）行罚决字[2018]0862号行政处罚决定，认定2018年8月7日11时许，在耿庄桥村委会办公室内，村委会保安郭会明和本村村民冯庆茂因言语不和打架，郭会明的右眼部被冯庆茂打伤。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，决定对冯庆茂行政拘留十日，并处罚款伍佰元整。原告冯庆茂诉称：2018年被告以原告殴打郭会明为由，对原告作出了宁公（耿）行罚决字[2018]0862号行政处罚决定书，决定对原告处以罚款500元并处拘留10日，现原告在宁晋县拘留所执行拘留完毕。原告认为，被告无任何证据证明原告对郭会明进行殴打，被告也未听取原告的辩解。该处罚决定认定事实不清，程序错误，应予撤销。故原告依据《中华人民共和国行政诉讼法》的相关规定提起诉讼，请求撤销被告对原告作出的宁公（耿）行罚决字[2018]0862号行政处罚决定书，本案诉讼费由被告承担。原告冯庆茂向本院提交了行政处罚决定书一份。被告宁晋县公安局辩称：一、本案事实清楚、证据充分。本案的行政处罚决定是在充分调查取证的基础上作出的，事实清楚，证据确凿充分。二、处罚决定适用法律正确。本案原告冯庆茂的行为触犯了《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，涉嫌故意伤害，答辩人严格依照法律作出处罚决定，适用法律正确。三、处罚决定程序合法。本案作出行政处罚决定，严格依法进行，从受案到调查取证、处罚前告知直至执行拘留，都按照法律程序进行，程序合法。综上所述，原告的诉讼请求缺乏相应的事实和证据，且答辩人做出的具体行政行为认定事实清楚、证据充分、程序合法，故请求法院判决驳回原告的诉讼请求。被告宁晋县公安局在法定举证期间向本院提交了以下证据：宁晋县公安局冯庆茂故意伤害案行政处罚卷宗一册，共83页。卷宗中包括：1.案件来源证明材料。2.受案登记表。3.受案回执。4.立案决定书。5.立案告知书。6.撤销案件决定书。7.传唤证。8.被传唤人家属通知书。9.传唤证。10.行政处罚告知笔录。11.冯庆茂、郭会明、任建国、郭金方的笔录。12.郭会明伤情照片。13.鉴定意见通知书。14.鉴定文书。15.送达回执。16.现场图。17.现场照片。18.行政处罚审批表。19.行政处罚决定书。20.行政拘留回执。21.行政拘留家属通知书。22.催告书。23.其他法律文书。24.情况说明。25.户籍信。第三人郭会明述称，该行政处罚决定不应撤销。第三人提供的证据有：1.诊断证明一份；2.邢台眼科医院门诊病历一册；3.住院费用一日清单3页。经庭审质证，各方对对方证据的真实性、关联性、合法性进行了质证。原告对被告提交证据的质证意见：我对所有证据均有异议。我和郭会明没有打架，我是去耿庄桥大队找村干部任建国说事，与任建国和郭金方交涉强占我两块耕地的事，原来鉴定认定的第三人受伤是轻伤，因事实不清，后经复核又改为轻微伤。第三人对被告提交证据无异议。案件真实，原告打了我两眼中间。被告、第三人对原告提交的证据无异议。原告对第三人提供的证据的质证意见：我不清楚。被告对第三人提供的证据的质证意见：无异议。经审理查明，2018年8月7日11时10分，被告宁晋县公安局耿庄桥派出所接到郭会明报警，称2018年8月7日11时许在耿庄桥村委会办公室内，村委会保安郭会明和本村村民冯庆茂因言语不和打架，郭会明的右眼部被冯庆茂打伤。该所随即制作了宁公（耿）受案字[2018]1024号《受案登记表》，并向第三人郭会明出具了《受案回执》；被告分别于2018年8月8日、9月11日、10月30日对本案原告冯庆茂进行了传唤，在被告对原告进行询问制作的询问笔录中原告承认“说完我就上前用手推了郭会明一下，郭会明也还手推我”。在被告对耿庄桥村村委会干部任建国、郭金方进行询问制作的询问笔录中，均证实原告冯庆茂动手打伤第三人郭会明右眼的事实。在进行上述询问时，被告均向被询问人告知了权利义务。2018年8月30日被告出具宁公（耿）行鉴通字〔2018〕第0185号《鉴定意见通知书》，鉴定结论为：郭会明的伤情为轻伤二级。2018年9月3日宁晋县公安局作出宁公（耿）立字[2018]0623号《立案决定书》，决定对郭会明被打一案依照刑事诉讼法的规定立案侦查；2018年11月1日宁晋县公安局作出宁公（耿）行鉴通字〔2018〕第0265号《鉴定意见通知书》，鉴定结论为：郭会明的伤情为轻微伤。同日，被告作出宁公（耿）撤案字[2018]0020号《撤销案件决定书》，依照刑事诉讼法的规定决定撤销对冯庆茂故意伤害一案；被告于2018年11月1日向原告冯庆茂送达了《公安行政处罚告知笔录》，原告在该笔录上签字并写明“我不陈述和申辩”。同日，被告将作出的宁公（耿）行罚决字[2018]0862号《行政处罚决定书》直接送达了原告，将《行政拘留家属通知书》送达了原告次子冯建普，将原告送交宁晋县拘留所执行。2018年11月16日，被告作出宁公（耿）催字〔2018〕第0002号《催告书》，通过电话向原告催告罚款。原告于2019年2月27日向本院提起行政诉讼。另查明，河北省眼科医院于2018年8月20日出具的《诊断证明书》载明，第三人郭会明的伤情：双眼眶内壁骨折、右眼球钝挫伤等，建议住院治疗（2018-08-08至2018-08-11）。2018年8月8日住院收费票据显示的金额为471.59元，2018年8月11日住院收费票据显示的金额为2648.98元.以上事实,有双方当事人陈述及经庭审质证的证据在案佐证，本院予以确认。本院认为，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第七条规定，被告宁晋县公安局是负责本行政区域内治安管理工作的公安机关，对违反治安管理的行为享有依法查处的职权。第四十三条第一款规定，殴打他人的，或者故意伤害他人身体的处五日以上十日以下拘留，并处二百元以上五百元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。本案原告冯庆茂因其家人用电问题与第三人郭会明发生矛盾，在二人交涉时，原告动手将第三人右眼打伤，侵害了第三人的人身权利，其行为违反了上述法律规定，被告宁晋县公安局在受理了第三人的报警后，依照法定程序进行了案件受理登记，对原告、第三人及在场人进行了询问和权利义务告知等，作出处罚前对原告进行了公安行政处罚告知，作出处罚后又将处罚情况告知了被处罚人的家属，被告作出行政处罚的程序合法。综上，被告宁晋县公安局对冯庆茂作出的行政处罚认定事实清楚，证据确凿充分，适用法律正确，程序合法，裁量恰当。故对原告要求撤销被告作出的行政处罚决定的请求，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告冯庆茂的诉讼请求。案件受理费50元，由原告冯庆茂担负。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河北省邢台市中级人民法院。审 判 长  宋永谦人民陪审员  苗振东人民陪审员  赵 青二〇一九年三月二十八日书 记 员  刘佳佳