海南省海口市琼山区人民法院   民事判决书   （2019）琼0107民初414号   原告：王阁力，男，1970年9月18日出生，汉族，住海口市。   被告：海口市琼山区云龙镇云岭村委会卜禄村民小组，住所地：海口市琼山区云龙镇云岭村委会卜禄村。   负责人：潘国标，该村民小组组长。   第三人：杜永华，男，1969年1月15日出生，汉族，住湖北省广水市。   委托诉讼代理人：余明财，海口市琼山区红旗法律事务所法律工作者。   第三人：陈李模，男，1980年10月22日出生，汉族，住福建省漳平市。   委托诉讼代理人：余明财，海口市琼山区红旗法律事务所法律工作者。   原告王阁力诉被告海口市琼山区云龙镇云岭村委会卜禄村民小组（以下简称“卜禄村民小组”）、第三人杜永华、陈李模土地承包经营权纠纷一案，本院于2019年1月7日立案后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告王阁力、被告卜禄村民小组的负责人潘国标、第三人杜永华和陈李模的共同委托诉讼代理人余明财到庭参加诉讼。本案现已审理终结。   原告王阁力向本院提出诉讼请求：1、依法判令被告退还原告自2007年1月1日至2026年1月1日集体土地租金九年共181818元；2、本案的诉讼费由被告承担。   事实和理由：原告于2007年1月1日起至2026年1月1日承包云龙镇云岭村委会卜禄村村民小组的土地共计78亩。承包金分两期支付给被告，第一期已缴清，第二期时原告于2010年5月17日转包给第三方（杜永华、陈李模）在2016年7月6日交付（2017年1月1日至2026年1月1日）的土地租金共计人民币181818元的现金给被告。付完第二期承包金几个月后，第三方承包方街道云龙镇政府征地的通知，积极配合国家土地规划政策，并于政府签订青苗补偿协议后终止原合同。自签订协议之日起，第三方承包方按照苗木季节分批搬离了该场地，目前该场地政府已经在施工修路架桥。原告和第三方承包方（杜永华、陈李模）多次与被告和云龙镇财政所协商土地租金退还事宜，但被告均以各种理由拒不退还。而原告与被告所签订的租赁合同书第五条明确说明：如果该土地被国家征收，被告要根据承包期限的剩余年限退还承包金给原告。因第三方承包方（杜永华、陈李模）要履行合同内第五条，明确说明如果该土地被国家征收，被告要根据承包期限的剩余年限退还承包金。所以原告要求被告退还2017年1月1日至2026年1月1日共九年的承包金为181818元。综上所述，原告在被告村租赁土地期间认真履行合同义务，诚实守信，被告违背土地承包租赁合同第五条，且拒不承认合同责任。不退换租金，给原告造成巨大财产损失。为维护原告合法权益，特具此状，请法院依法判决，支持原告的诉讼请求。   被告卜禄村民小组辩称：一、2006年8月25日原告与被告签订《承包土地种植合同书》，约定由原告以每亩每年259元承包金承包被告村民小组位于卜典的78亩地，承包年限19年，共计383838元，分别于2007年和2017年分两期付清。原告声称付完二期承包金几个月后即2017年接到云龙镇政府征收土地发生在2012年12月31日而非原告所称的2017年。且原告当时对此是知情的，仍然于2016年7月主动交付2期租金且继续使用该土地种植经济作物至今。二、根据《土地管理法》第三十七条规定，禁止任何单位和个人闲置、荒芜耕地，一年内不用而又可以耕作并收获的们应当由原耕地该副耕地的集体或者个人恢复耕种，也可以由用地单位组织耕种。三、原告称自己于2017年已将苗木办理该场地情况下不属实，事实上原告至今为止依旧在该地上种植经济作物，其主动交付二期租金的行为视为同意合同继续履行。   第三人杜永华、陈李模共同答辩如下：原、被告签订的合同是事实，原告转包给第三人也是事实，在2016年7月6日支付的承包金181818元是由第三人支付给被告的，由原告写上收条。政府在2017年11月18日已经跟第三人签订征地项目青苗与地面附属物补偿协议，证明了该地由人民政府征收和支付青苗的事实，对于征用土地之后，尚未使用的年限的租金应退还给原告，原告再退给第三人。因此，请求人民法院支持原告的诉求。   本院经审理认定事实如下：2006年8月25日，被告卜禄村民小组（原卜禄经济社）作为甲方与原告王阁力作为乙方签订《承包土地种植合同书》，约定由承包原告王阁力承包卜禄村民小组所有的名为“卜典坡”的78亩土地用于农业开发，该承包地四至：东至卜典坡地即双沟；西至田圯大道；南至老二槟榔地；北至云龙水库生产基地。承包期限从2007年1月1日起至2026年1月1日共计19年，承包金额为每亩每年259元，每年20202元。付款方式分为二期付款，签订合同之日起七天内付完第一期十年承包金202020元，第二期承包金181818元于2017年1月1日前付清。《承包土地种植合同书》第五条第5款的约定：“如果被国家征用土地，地皮款归甲方；地上附属物（民青苗）补偿归乙方；甲方还要根据承包期限的剩余年限承包金计算，退还承包金给乙方。”2006年8月24日，王阁力向卜禄村民小组支付了第一期土地承包金202020元，卜禄村民小组向王阁力出具了《收款收据》予以确认。   2010年5月18日，原告王阁力作为甲方与第三人杜永华、陈李模作为乙方签订《土地转包合同书》，约定王阁力将上述承包的78亩土地转包给杜永华、陈李模，转包期限从2010年5月17日至2026年1月1日，转包金额为605818元。转包金约定分为二期付清，第一期转包金424000元在《土地转包合同书》签订之日即2010年5月17日付清，第二期转包金181818元在2016年12月20日前由乙方陪同甲方直接支付给卜禄村民小组。《土地转包合同书》第七条约定：“如果被国家征用土地，补偿房屋和土地款归甲方所有，地上的其他附属物和请妙方归乙方；甲方还要根据承包期限的剩余年限承包金计算，退还承包金给乙方。”2016年7月6日，王阁力与杜永华、陈李模均在场的情况下，杜永华、陈李模将181818元承包金交给了卜禄村民小组，卜禄村民小组出具了《收据》，确认收到王阁力交来的第二期承包金。   2012年12月30日，海口市琼山区人民政府与卜禄村民小组签订《征收土地补偿协议书》，决定征收卜禄村民小组位于琼山区云龙镇北侧178.57亩的土地，其中包含涉案的78亩土地，土地征收补偿款已发放到位。2017年11月18日，海口市琼山区云龙镇人民政府分别于杜永华、陈李模签订《云龙产业园二期征地项目青苗与地面附属物补偿协议》，向杜永华、陈李模支付了青苗补偿费，并要求杜永华、陈李模撤离该场地。杜永华、陈李模撤离场地后，要求王阁力退还剩余年限的土地承包金，但王阁力以其向卜禄村民小组要求退还剩余年限的土地承包金未果为由，无法向杜永华、陈李模退还土地承包金，遂成本诉。庭审中，经征求第三人杜永华、陈李模同意，王阁力自愿要求卜禄村民小组少退一年的土地承包金，仅要求卜禄村民小组退还土地承包金161616元。   另查明，上述《承包土地种植合同书》和《土地转包合同书》均经过被告卜禄村民小组召开村民会议讨论通过。   上述事实有原告王阁力提交的《承包土地种植合同书》、《土地转包合同书》、《云龙产业园二期征地项目青苗与地面附属物补偿协议》、《收款收据》、《收据》，被告卜禄村民小组提交的《征收土地补偿协议书》，以及原、被告和第三人在庭审中的陈述予以佐证，足以认定。   本院认为，原告王阁力与被告卜禄村民小组签订的《承包土地种植合同书》系双方真实意思表示，且没有违反法律、法规的规定，合法有效，双方应各自履行相应的义务。《承包土地种植合同书》履行过程中，因海口市琼山区人民政府对涉案土地的征收行为，导致了《承包土地种植合同书》无法继续履行，原、被告双方庭审中均表示同意终止该合同的履行。根据《承包土地种植合同书》第五条第5款的约定：“如果被国家征用土地，地皮款归甲方；地上附属物（民青苗）补偿归乙方；甲方还要根据承包期限的剩余年限承包金计算，退还承包金给乙方。”因此，卜禄村民小组应按《承包土地种植合同书》第五条第5款的约定将剩余未实际履行承包年限的土地承包金退还给王阁力。根据庭审查明的情况，王阁力在将涉案土地转包给第三人杜永华、陈李模后，第三人杜永华、陈李模表示其收到书面撤场通知系签订《云龙产业园二期征地项目青苗与地面附属物补偿协议》的时间即2017年11月18日，也即表明王阁力实际转包涉案土地获得收益的截止时间为2017年11月18日，原告王阁力要求卜禄村民小组退还土地承包金的时间应从2017年11月19日后起算。庭审中，原告王阁力自愿放弃其诉请的部分土地承包金，仅要求卜禄村民小组退还土地承包金161616元，该金额没有超过从2017年11月19日起算的金额，系原告对自身民事权利的自由处分，本院予以准许。   卜禄村民小组在答辩状中称政府征收涉案土地后未及时开发，应交由卜禄村民小组恢复耕种，该法律关系与本案不属同意法律关系，卜禄村民小组可以另行主张。庭审中卜禄村民小组的负责人表示同意退还王阁力剩余土地承包金，但因村民会议无法达成一致意见，因此无法主动履行该退还义务。   综上，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零七条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十八条规定，判决如下：   限被告海口市琼山区云龙镇云岭村委会卜禄村民小组在本判决生效之日起十日内退还土地承包金161616元给原告王阁力。   案件受理费3936.36元减半收取1968.18元（原告已预交），由原告王阁力负担218.69元，由被告海口市琼山区云龙镇云岭村委会卜禄村民小组负担1749.49元；保全费1520元（原告已预交），由被告海口市琼山区云龙镇云岭村委会卜禄村民小组负担。   如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于海南省海口市中级人民法院。   审判员 黄文玲     二〇一九年三月二十二日   书记员 梁瑜钧   速录员 周安言   附：相关法律条文   《中华人民共和国合同法》   窗体顶端   窗体顶端   第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。   当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。   窗体底端   第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。   窗体顶端   窗体底端   《中华人民共和国民事诉讼法》   第一百四十八条人民法院对公开审理或者不公开审理的案件，一律公开宣告判决。   当庭宣判的，应当在十日内发送判决书；定期宣判的，宣判后立即发给判决书。   宣告判决时，必须告知当事人上诉权利、上诉期限和上诉的法院。   宣告离婚判决，必须告知当事人在判决发生法律效力前不得另行结婚。