河南省临颍县人民法院刑 事 判 决 书（2017）豫1122刑初751号公诉机关临颍县人民检察院。被告人程永欣，男，1967年3月10日出生，汉族，中专毕业，中共党员，2012年12月至案发任临颍县房产管理局副局长，住临颍县。因涉嫌犯滥用职权罪、受贿罪，2017年5月8日经临颍县人民检察院决定，于次日被临颍县公安局刑事拘留；因涉嫌犯滥用职权罪、受贿罪，2017年5月10日经漯河市人民检察院决定，于同日被临颍县公安局指定居所监视居住；因涉嫌犯滥用职权罪、受贿罪，2017年6月7日经漯河市人民检察院决定，于次日被临颍县公安局逮捕。辩护人史胜涛，河南恩达律师事务所律师。被告人李会贞，女，1969年6月1日出生，汉族，高中毕业，无业，住临颍县。因涉嫌犯受贿、妨害作证罪，2017年5月23日经临颍县人民检察院决定，于同日被临颍县公安局刑事拘留；2017年6月9日经临颍县人民检察院决定，于同日被临颍县公安局取保候审。辩护人杜亚民，河南天苑律师事务所律师。临颍县人民检察院以漯临检公诉刑诉（2017）309号起诉书指控被告人程永欣犯受贿罪、滥用职权罪，指控被告人李会贞犯掩饰隐瞒犯罪所得罪，向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。临颍县人民检察院指派检察邱利民、卢静出庭支持公诉，被告人程永欣及其辩护人史胜涛，被告人李会贞及其辩护人杜亚民均到庭参加诉讼，现已审理终结。临颍县人民检察院指控：被告人程永欣利用担任临颍县房管局副局长的职务便利，2013年至案发在负责临颍县不动产抵押、商品房预售许可证办理过程中，违反相关法律、法规，在明知未按照标准收取抵押费用仍予以收费，且在实际收费中存在有少收或者多收情形，明知无收费许可，仍予以收取办理预售许可证费用，共给国家和人民造成547.7717万余元的经济损失。被告人程永欣利用担任临颍县房管局副局长的职务便利，2013年至案发在负责临颍县不动产抵押、商品房预售许可证办理及棚户区改造和公租房等工作中违法收受相关企业人员49人现金及有价证券共计77.95万元、价值3890元的华为P9手机一部及价值5500元的烟酒等财物。被告人李会贞明知程永欣给其款物系非法所得仍予以存储、使用，并在检察机关调查程永欣涉嫌受贿犯罪时，故意隐瞒赃款来源及去向且指使他人作虚假证言，妨害了司法机关正常查明犯罪、追缴犯罪所得的侦查活动。为认定上述事实，公诉机关当庭提交出示了下列证据：1.书证：户籍证明、任职证明、会议记录、收费许可证、办理抵押登记的相关手续包括他项权证、抵押合同、房地产抵押登记审批办理表、河南省行政事业性收费基金专用票据、办理预售许可证的申请表、临颍县房管局2013-2017年商品房预售许可信息及收费明细表、河南省行政事业性收费基金专用票据、临颍县房管局文件、记账凭证、发票、借条、存款单据、提取手机照片、相关法律依据；2.证人关某、梁某1、曹某等人的证言；3.被告人程永欣、李会贞的供述。公诉机关认为，被告人程永欣利用职务上的便利，为他人谋取利益，收受现金及有价证券等财物，数额巨大，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十五条、第三百八十六条之规定；同时被告人程永欣滥用职权，致使国家和人民的利益遭受到了547.7717万元损失，情节特别严重，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百九十七条之规定犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以滥用职权罪、受贿罪追究程永欣的刑事责任；被告人李会贞明知是犯罪所得而予以存储、使用，且在司法机关调查中，故意掩饰、隐瞒赃款来源及去向，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百一十二条之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以掩饰、隐瞒犯罪所得罪追究李会贞的刑事责任。根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十二条的规定，提起公诉，请依法判处。被告人程永欣对公诉机关指控其犯受贿罪的罪名不持异议，对公诉机关指控其犯滥用职权罪的罪名有异议，其辩解称：对公诉机关指控受贿的数额有异议，没有那么多，我收的是有价证券说成是现金，而且额度较高，有些人我不认识，没有任何交往，说给我送了十几次，与事实不相符。个别人确实给我送礼了，但是额度没有那么大。本身是这个人送礼，办案人员说是那个人送的，人员不对。关于滥用职权罪，第一方面，预售证办理收取费用是我去房管局以后，是房管局班子研究决定的，有文件、班子会议记录、目标责任书，具体收取部门是住建股，我只是传达精神，我没有实施权，我只是传达人，我没有传达错误，是按照个人服从组织，下级服从上级的规则进行的，我没有滥用职权。第二方面抵押费用收取，我分管抵押以后，原来怎么收的就是怎么收的，我没有改变标准和票据使用，原来的收取方式我也没有私自改变，我接管抵押股以后，所进行的收费是沿袭以往的规则，所以我不认为我是滥用职权。关于法律法规这方面，我不了解，原来的收费是有标准的，有收费许可证。被告人程永欣的辩护人史胜涛辩护称：第一、辩护人认为公诉机关指控被告人程永欣犯滥用职权罪，致使国家遭受经济损失547.7717万元经济损失不能成立。一、公诉机关指控的事实应属行政机关乱收费问题，并不是被告人程永欣个人滥用职权进行犯罪活动。二、抵押登记收费是按照房管局党组办公会研究决定进行，并不是程永欣决定，公诉机关计算抵押登记损失金额计算错误。三、被告人程永欣并未在收取办理预售许可证费用进行签字，只是在审批预售证进行行政审批，不能因此认定程永欣明知无收费许可，仍然予以收取办理预售许可证费用。四、公诉机关指控造成国家和人民利益损失不能成立，辩护人认为本案中不存在利益损失。1、本案中公诉机关指控的抵押登记费如果按照抵押额的万分之八计算和评估费一起计算，房管局实际没有少收费。2、根据现有证据材料能够证明收取的抵押登记费、评估费、办理预售登记费用均缴纳国家财政专用账户，不存在流失问题。3、如果指控程永欣在抵押登记收费和办理预售登记收费都存在滥用职权，辩护人认为，计算损失时应将多收的减去少收取的统一进行计算，不应是简单将两个部门相加。4、根据临颍县房产交易中心出具的关于收费情况的报告说明证明上述两项收费系以单位名义对外收取，并且上交财政也证明上述两项费用多收取不存在损失。通过国家行政部门不可能班子集体研究去滥用职权构成犯罪，本案中应属行政机关乱收费问题。五、被告人程永欣在本案行政职务履行时的地位和作用应是从属地位，不是最终决定人。根据抵押登记收费统计表、办理预售许可证申请书等证据能够证明程永欣处于股长统计签字后，在程永欣签字后还要有局长最终签字决定，程永欣在本案中不是最终决定人，应属于从属地位。因此辩护人认为基于损失数额未达到立案标准，因乱收费的费用全部由财政部门不存在经济损失，程永欣属从属地位，被告人程永欣不构成滥用职权罪应进行行政处罚。第二、对受贿罪的辩护意见。一、本案指控被告人程永欣受贿罪中的受贿数额不准确。应重新核实。一是本案的指控证据不够确实充分。二是本案的调查取证不符合法律规定。1、通过受贿异议数额能够反映侦查人员对不犯法行贿人调查程序违法，并且询问内容不真实应对此部分予以排除。2、本案中临颍县人民检察院于2017年5月9日对程永欣刑事拘留于当日将程永欣送临颍县看守所羁押，侦查部门又将程永欣以监视居住名义关押到法律禁止的专门办案的羁押场所进行关押，明显违反规定，属于程序违法。3、对程永欣受贿罪询问笔录绝大部分是在专门办案场所羁押期间所做，况且还有在休息时间长时间进行询问，还有笔录内容与记录时间明显不相符，记录内容过多，按照记录时间正常情况下不可能完成，记录内容明显属于提前准备或安排。二、被告人程永欣并不存在索贿情况，被告人程永欣对此并未供述，缺乏其他相关证据予以证明，索贿依法不能成立。三、程永欣受贿罪中行为应属自首，被告人程永欣系因滥用职权被采取强制措施，到案后对司法机关并未掌握其犯罪证据之前主动向侦查机关承认了受贿事实，并且在司法机关调查时如实交代了受贿的犯罪事实，根据相关司法解释的规定，其行为应当认定为自首。四、程永欣的主观恶性小，情节显著轻微，社会危害性不大，五、程永欣系初犯，认罪态度较好，真诚悔罪，并且积极退赃，六、建议对被告人程永欣免除处罚。被告人李会贞对公诉机关指控的犯罪事实和罪名均不持异议。被告人李会贞的辩护人杜亚民辩护称，对公诉机关指控李会贞犯掩饰隐瞒犯罪所得罪不持异议。由于被告人李会贞文化程度不高，法律意识淡薄，却将收受的钱款予以掩饰，触犯了法律，在到案后经教育批评，逐步认识到自己违法犯罪行为的危害性，并且全面如实交代了自己的犯罪事实，并且积极配合检察机关和程永欣将赃款全部退还，其行为属一般情节，建议对其免于刑事处罚。经审理查明：一、受贿罪1、被告人程永欣利用担任临颍县房管局副局长的职务便利，2014年8月在为李某1办理不动产抵押手续、他项权证工作中收受梁某12万元。上述事实，有下列证据予以证实：（1）、被告人程永欣的供述，其供述受梁某1委托为李某1办5本他项权证，用于办理抵押贷款手续，收受梁某120000元的事实。（2）、证梁某1治的证言，其证实2014年8月15日左右，朋李某1民为了贷款办他项权证，托其给临颍县房管局副局长程永欣送了2万元钱，是在他家给的。（3）、证李某1民的证言，其证实2014年5、6月份其向临颍县信用社申请贷款，房产评估也办好了，信用社也同意给贷款，但是房管局的他项权证一直办不下来，其从5月份就开始多次找临颍县房管局程永欣副局长办他项权证，程永欣一直都说农村社区的不管办，2014年8月份左右其通过朋梁某1治给程永欣送20000元，程永欣在抵押手续上签字后办理了他项权证。2、被告人程永欣利用担任临颍县房管局副局长的职务便利，在为万谷实业有限公司办理预售证、房产证、评估、抵押以及拨付棚户区改造奖补资金工作中收张某1鸽虞某雷2万元。上述事实，有下列证据予以证实：（1）、被告人程永欣的供述，其供述其给万谷公司办理过预售证、房产证、评估、抵押以及拨付棚户区改造奖补资金，是万谷公司的张经理和虞经理找的其，万谷公司的张经理和虞经理总共送给其有20000元。（2）、证张某1鸽虞某雷林某敏的证言，证实万谷公司在开发老城棚户区鼓楼商业步行街项目中，因需要办理相应的预售许可证和房产证，评估、抵押以及拨付棚户区奖补资金，先后多次向临颍县房管局副局长程永欣送礼共计20000元的事实。（3）张某1鸽虞某雷费用报销单及发票。3、被告人程永欣利用担任临颍县房管局副局长的职务便利，2015年初在办理天骄华城小区预售许可证工作中收张某2玲2000元。上述事实，有下列证据证实：（1）、被告人程永欣的供述，其供述2015年初，天娇华城张某2玲办理预售证到其办公室送给其2000元现金，用红包装着的面值100元的20张人民币。（2）、证张某2玲的证言，其证实2015年初其找程永欣办预售许可证，给他送了2000块钱，其是从公司财务上拿的现金，后来其找的其他票据冲账了，票据在公司财务上保管。（3）、漯河市祥龙商贸有限公司记账凭证及发票。4、被告人程永欣利用担任临颍县房管局副局长的职务便利，在办理他项权证工作中收邵某涛3000元金地购物卡。上述事实，有下列证据予以证实：（1）、被告人程永欣的供述，其供述在办理评估抵押工作过程中，三家店粮油邵某涛2017年4月到其办公室送给其3000元金地购物卡。（2）、证邵某涛的证言，其证实今年的4月19日或20日其到程永欣的办公室给程永欣裤子兜里一张3000元的金地时代广场购物卡，其证实因公司建仓库需要办理抵押贷款，贷款需要他项权证，其就多次到房管局去跑，但是程永欣始终不给盖章，实在急的没办法了其就到金地买了一张购物卡送给了程永欣。5、被告人程永欣利用担任临颍县房管局副局长的职务便利，2016年10月在办理仓库抵押贷款他项权证工作中收高某1德1000元。上述事实，有下列证据予以证实：（1）、被告人程永欣的供述，其供述在办理评估抵押工作过程中，2016年10月固厢粮油高某1德到其办公室送给其1000元现金，用牛皮纸信封装着的面值100元的10张人民币。（2）、证高某1德的证言，其证实2016年10月份其公司仓库抵押贷款，其到房管局大厅去办手续，盖章需要到局里找程局长，其就直接到程永欣办公室将准备好的1000元钱给了程永欣。6、被告人程永欣利用担任临颍县房管局副局长的职务便利，2016年8月在办理公租房项目审批工作中收张某3峰1万元。上述事实，有下列证据予以证实：（1）、被告人程永欣的供述，其供述2016年8月其张某3峰约好在邢庄村南丁字路口面谈岗张村棚户区改造项目资金的事情张某3峰就坐上其的车，把一个牛皮纸信封给其，想让其快点拨付岗张村剩余的项目资金，后其打开信封看到里面装有10000元。(2)、证张某3峰的证言，其证实2016年8、9月份的时候，公司股东决定在股东们凑集的建设资金中拿1万元给程永欣，让程永欣抓紧办理村里项目这件事情。后其就跟程永欣联系，电话约好在邢庄村小学南边的丁字路口见面，在车上其给程永欣1万元现金的事实经过。7、被告人程永欣利用担任临颍县房管局副局长的职务便利，在办理抵押手续、他项权证工作中，为其加快办理进度并在评估费上优惠，收赵某1东9千元。上述事实，有下列证据予以证实：（1）、被告人程永欣的供述，其供述2013年、2014年、2016年具体时间其记不清了，金鼎粮油赵某1东到其办公室送给其9000元现金。共3次，每次3000元，都是用红包装着的面值100元的30张人民币。（2）、证赵某1东的证言，其证实其于2013年、2015年和2016年以公司的仓库库房做抵押分别申请了三笔银行贷款。为了让房管局加快办理速度和在评估费上优惠一些，其分别于2013年、2015年、2016年在程永欣办公室分三次每次给他送了3000元现金，三次共9000元，都是用红包装的。8、被告人程永欣利用担任临颍县房管局副局长的职务便利，在办理抵押手续、他项权证工作中收李某2生（李楠）37000元。上述事实，有下列证据予以证实：（1）、被告人程永欣的供述，其供述2013年、2014年、2015年这三年李某2生多次到办公室找其办理二月二公司的抵押，每次都给其送3000元，总共有9次，共27000元。2016年办理抵押每次送给其2000元，总共有5次，共10000元李某2生总共送给其37000元。（2）、证李某2生（李楠）的证言，其证实2013年、2014年和2015年办理每笔抵押给程永欣送3000元现金，9笔共27000元；2016年每笔送2000元，5笔共10000元。其给他送的钱都是用红包装着的，都是一百元面值的人民币，2013年至2016年四年时间里共给程永欣送了37000元现金的事实。9、被告人程永欣利用担任临颍县房管局副局长的职务便利，2014年3月在办理抵押手续中收郭某1力2000元。上述事实，有下列证据予以证实：（1）、被告人程永欣的供述，其供述在办理评估抵押工作过程中，2014年3月郭伟立到其家送给其2000元现金，用牛皮纸信封装着的面值100元的20张人民币，（2）、证郭某1力的证言，其证实2014年3月其需要办理房产抵押贷款，打听到房管局的副局长程永欣是主抓这项业务的，于是其就找到程永欣家拿了2000元现金送给程永欣。10、被告人程永欣利用担任临颍县房管局副局长的职务便利，2017年2月在办理抵押手续、他项权证中收晁某刚1000元。上述事实，有下列证据予以证实：（1）、被告人程永欣的供述，其供述2017年2月窝城农信社晁某刚到其办公室送给其1000元现金，用牛皮纸信封装着的面值100元的10张人民币。（2）、证晁某刚的证言，其证实几年前的二月底（具体日期记不清），其到房管局办理他项权证，其就准备了1000元钱（均为100元票面），用草色信封装好，到程永欣荷塘柳岸的办公室交给了他，他收下红包后直接就给其盖了章将手续办齐了。11、被告人程永欣利用担任临颍县房管局副局长的职务便利，在办理抵押手续他项权证中收吴某斌9.8万元。上述事实，有下列证据予以证实：（1）、被告人程永欣的供述，2016年3月具体时间记不清了吴某斌办理他们公司的评估抵押，他直接给了其个人50000元，因为涉及的收费数额较大，其就让他以公司的名义打了张11万余元的欠房管局评估抵押费用的欠条。随后的几个月办理过4次抵押评估，每次都是用牛皮纸信封装的2000元，共8000元。2017年1月还是因为办理河南文钧房地产开发有限公司的评估抵押吴某斌到其的办公室送给其40000元吴某斌总共送给其98000元。（2）、证吴某斌的证言，其证实其每次在办理他项权证之前，每次都是准备2000元现金（均为100元面额），用草色信封装好，然后到房管局老局四楼程局长办公室跟程局长协商，然后将红包交给程局长，程局长也表示可以便宜一些，后来按照程局长安排的数额交抵押登记费。其一共送红包的次数是5次，每次都是先去协商后办证，其公司在2016年办了5次，第一次（3月30日）没有给红包，后面四次每次都给2000元红包，分别是2016年4月份（4月19办的手续，评估价818万多）、2016年5月份（5月5日办的手续，评估价4220万多）、2016年6月份（6月27日办的手续，评估价494万多）、2016年9月份（9月28日办的手续，评估价774万），这四次一共给了8000元红包。12.被告人程永欣利用担任临颍县房管局副局长的职务便利，2016年6月在办理抵押手续他项权证中收石某勋2000元。上述事实，有下列证据予以证实：（1）、被告人程永欣的供述，其供述2016年6月三和药业石某勋到其办公室送给其2000元现金，用牛皮纸信封装着的面值100元的20张人民币。(2)、证石某勋的证言，其证实2016年端午节前（具体日期记不清了），当时其公司正在办理抵押他项权证，处于礼节性的其带了2000元钱（均为100元面额），用草色信封装好到荷塘柳岸程局长办公室交给了他，之后很顺利证就办出来了。13、被告人程永欣利用担任临颍县房管局副局长的职务便利，2016年在办理抵押手续他项权证中收杨某1良2000元。上述事实，有下列证据予以证实：（1）、被告人程永欣的供述，其供述在办理评估抵押工作过程中，2016年9月劲牛制品厂的杨某1到其办公室送给其2000元现金，用红包装着的面值100元的20张人民币。（2）、证人杨某1的证言，其证实2016年具体几月份记不清了，还是因为公司办理房屋抵押手续，由于时间比较紧，其想让程局长尽快给办理他项权证，其给他包了两千块钱的红包，是100元面值的现金，在房管局程永欣办公室给他的，他收下了后没过几天房管局就通知说他项权证已经办好了。14、被告人程永欣利用担任临颍县房管局副局长的职务便利，2015年底在办理抵押手续他项权证中收受程某2000元金地购物卡。上述事实，有下列证据予以证实：（1）、被告人程永欣的供述，其供述在办理评估抵押工作过程中，2015年底万源美食的程某到其办公室送给其2000元金地购物卡。（2）、证人程某的证言，其证实2015年底，具体哪天其记不清楚了，其多次找到临颍县房管局主抓这项业务的副局长程永欣说明需要办理他项权证，程永欣以各种借口拖着没有给其办理。其就给程永欣送了2000元的金地超市购物卡，直接在老房管局程永欣的办公室给的。15、被告人程永欣利用担任临颍县房管局副局长的职务便利，2016年6、8月在办理抵押手续他项权证中收受谢某2000元。上述事实，有下列证据予以证实：（1）、被告人程永欣的供述，其供述在办理评估抵押工作过程中，2016年6月和8月中大公司的谢某到其办公室送给其两次1000元，共2000元现金，用牛皮纸信封装着的面值100元的10张人民币。（2）、证人谢某的证言，其证实2016年6月份其公司需要办理他项权证，其就找到临颍县房管局主抓这项业务的副局长程永欣，给程永欣了1000元钱，当天程永欣就把他项权证给办好了。其证实2016年8月，也是公司办理他项权证，跟上次一样，其给过程永欣1000元钱后，程永欣当天就把他项权证给办好了。16、被告人程永欣利用担任临颍县房管局副局长的职务便利，2016年7月在办理抵押手续他项权证中收受谷某1000元。上述事实，有下列证据予以证实：（1）、被告人程永欣的供述，其供述在办理评估抵押工作过程中.2016年7月鑫达包装公司的谷某到其办公室送给其1000元现金，是面值100元的10张人民币。（2）、证人谷某的证言，其证实公司刚成立，并且处在建设期，厂房、设备都需要大量贷款资金，其在抵押股手续都办齐了就差盖章了，但程局长以多种理由推脱，其准备了1000元现金（100元面额）到县房管局（新城路四楼）找到了程局长放在了程局长办公桌上，给程永欣的1000元钱其找其他票冲账了，票在公司放，（3）、报销票据。17、被告人程永欣利用担任临颍县房管局副局长的职务便利，在办理抵押手续他项权证中两次收受芦永军共计5000元。上述事实，有下列证据予以证实：（1）、被告人程永欣的供述，其供述2014年和2015年，具体时间我记不清了，芦永军办理2次抵押，分别给其2000元，3000元，共5000元。（2）、证人芦永军的证言，其证实其于2014年、2015年以河南豫中铁合金有限公司的土地厂房做抵押分别申请了两笔银行贷款，需要到临颍县房管局对房产价值进行评估并办理抵押手续，房管局给银行出他项权证。为了让房管局加快办理速度和在抵押费上优惠一些，其于2014年11月（具体日期记不清了）在程永欣办公室给了他5000元现金，是用红包装的，程永欣都没有推辞，就收下了。18、被告人程永欣利用担任临颍县房管局副局长的职务便利，在棚户区改装项目奖补资金审批中两次收受郭某2共计2万元。上述事实，有下列证据予以证实：（1）、被告人程永欣的供述，其供述2016年底郭某2多次到办公室找其申请王凤楼村棚户区改造项目的资金。有一次他用信封装了10000元送给其，想要快点给他们拨付资金，中间没有隔几天，他又用信封装了10000元送给其，还是想让快点给他们拨付资金。收了这20000元钱后，没过多久其就给王凤楼村拨付了130多万棚户区改造项目资金。（2）、证人郭某2的证言，其证实2016年8月份的时候，政府给王凤楼村了100套棚户区改造的奖补资金，房子当时已经建好，但是需要房管部门的审批。郭某3书记就给其商量，给程永欣拿去1万块钱，把手续办的快一点。然后其从家里拿了1万块钱，用信封装着到程永欣家里给了程永欣。后来隔了几天，其拿着资料找程永欣，程永欣还是说资料不全，不给办。郭书记就安排其再给又给程永欣拿去1万块钱。这次把钱送给程永欣后，没过多久程永欣就把王凤楼村的棚户区改造的项目资料审批通过了。（3）、证人郭某3的证言，其证实那是2016年8月份的时候，政府给村里了100套棚户区改造的奖补资金，房子当时已经建好，但是需要房管部门的审批。村会计郭某2拿着棚户区改造的相关资料找房管局分管局长程永新审批，程永欣以各种理由说资料不全，让回来补材料。其就跟村会计郭某2商量，给程永欣拿去1万块钱，把手续办的快一点。后来隔了几天，会计郭某2给程永欣送资料审批，程永欣还是说资料不全，不给办。其就跟会计郭某2再次商量，给程永欣拿去1万块钱。这次把钱送给程永欣后，程永欣很快就把棚户区改造的项目资料审批通过了。19、被告人程永欣利用担任临颍县房管局副局长的职务便利，在办理房产抵押手续的他项权证中收受胡某共计3000元。上述事实，有下列证据予以证实：（1）、被告人程永欣的供述，其供述2016年5月盛富达评估公司的胡某到其办公室送给其2000元现金，用牛皮纸信封装着的面值100元的20张人民币。后来又给过其两次500元，也是用信封装着的，总共收了他3000元。（2）、证人胡某的证言，其证实应该是2016年的5月份，公司派其到临颍工作。公司给房管局递交了几份房产评估报告，房产管理局一直不受理，其就到房产管理局找负责评估业务工作的程永欣副局长，见到程永欣副局长后，其给他说明了来意，意思就是想让房管局在以后的房产评估工作中，能受理其公司的房产评估报告。说完之后，其就把其事先准备好用信封装好的20张面值100元，共2000元的信封当程永欣面放他办公桌抽屉里了。程永欣也没有拒绝。程永欣接到这个信封后，第二天就把公司之前递交的房产评估报告给审批办理了他项权证。其证实这期间工作一直很顺利。一直到2016年8、9月份，有一份房产评估报告他又不批了。于是其就又用信封装了500元现金，拿着那份评估报告早上到程永欣的办公室找他。他收钱后，就安排股长牛某给盖章办理了。其证实2016年11月初的时候成立了不动产登记局，县里把这项工作下文停止了。但是房产管理局内部的评估所还能办理业务。其公司在这个时候，还有两份评估报告没有批，其就又准备了500元现金，到房管局位于荷塘的办公室找到程永欣，让他帮忙把这两份评估手续给办理了，程永欣接到钱后也顺利办理了。20、被告人程永欣利用担任临颍县房管局副局长的职务便利，2014至2016年在办理抵押手续的中三次收受王某1共计1.1万元。上述事实，有下列证据予以证实：（1）、被告人程永欣的供述，其供述在办理评估抵押工作过程中，2014年、2015年、2016年鸿鹏地产的王某1到其办公室分别送给其3000元、3000元、5000元，共11000元现金，都是用牛皮纸信封装的面值100元人民币。（2）、证人王某1的证言，其证实2014年和2015年是其从公司财务上拿钱去找的程永欣，每年都是从公司财务上拿3000元，用信封包好，给程永欣的。每次把钱给程永欣后，程永欣都会很快把其公司的抵押手续给办好。其证实2016年公司贷款到期，其又从公司财务梁锦威那里拿了5000元现金，面值100元的，用牛皮纸信封装好到程永欣在新区荷塘的办公室给他送去，程永欣很快把其公司的抵押手续给办好。（3）、入账收据。21、被告人程永欣利用担任临颍县房管局副局长的职务便利，在办理预售许可证和评估抵押的他项权证中两次收受杨某2共计2万元。上述事实，有下列证据予以证实：（1）、被告人程永欣的供述，其供述2013年具体时间其记不清了，杨某2找其办理颍和置业的颍和御苑的预售证送给其10000元。2014年具体时间其记不清了，杨某2办理颍和置业的抵押送给其10000元，共20000元，都是用牛皮纸信封装的。杨某2到其的办公室把装有钱的信封放在办公桌上。（2）、证人杨某2的证言，其证实2013年上半年临颍县颍和置业有限公司开发的颍和御苑小区需要办理预售许可证，当时是其去房管局找程永欣办理的，其去了几次他都借各种理由迟迟不予办理。大概2013年5月份左右，其用信封装了10000元现金到房管局程永欣办公室给他放桌子上了，程永欣没有推辞，后来过了一两天房管局就通知其可以办理预售证了。其证实另外一次是2014年6月份左右，其代表颍和置业公司以颍和御苑小区房产作抵押办理银行贷款业务，其到房管局程永欣办公室找他办理评估和抵押手续，一开始程永欣还是拖着不给公司办理他项权证，直到7月份中旬左右其又去他办公室给他送了10000元现金，还是用信封装着给他放办公桌上了，程永欣收下钱后过了一两天房管局就通知其他项权证办好了。（3）、临颍县颍和置业有限公司记账凭证及发票。22、被告人程永欣利用担任临颍县房管局副局长的职务便利，2015年8月在办理预售许可证后收受邢某12000元。上述事实，有下列证据予以证实：（1）、被告人程永欣的供述，2015年8月具体时间其记不清了，邢某1为了感谢其给万青公司的尚正一品小区办理预售证，邢某1送给其2000元。（2）、证人邢某1的证言，其证实2015年其代表临颍万青房地产开发有限公司办理过两次尚正一品小区的商品房预售许可证，一次是五六月份，一次是在8月份，万青公司的证件齐全，符合办证手续，程永欣也都给办理了。8月份办理完11、12号楼的预售证之后，为了表示对程永欣的感谢，其去老房管局办公楼在程永欣办公室给他了2000元现金，都是100元面值的人民币，是用信封装的，程永欣把钱收下了。23、被告人程永欣利用担任临颍县房管局副局长的职务便利，在办理公租房建设项目奖补资金申请中两次收受张某4共计1.5万元。上述事实，有下列证据予以证实：（1）、被告人程永欣的供述，其供述2015年底具体时间其记不清了，金冠木业的张某4为了让其拨付他们公司申报的铁西公共租赁住房的奖补资金，送给其5000元。2016年底具体时间其记不清了，张某4还是让其拨付铁西公共租赁住房的奖补资金，送给其10000元。（2）、证人张某4的证言，其证实2015年年底时，其公司向临颍县房管局提出拨付150万元政府奖补资金申请后，程永欣一直拖着不签字。其向公司总经理张某5汇报之后，张某5就给其了5000元钱，程永欣就在申请表上签字了，之后不久财政局就向其公司拨付了150万元的政府奖补资金。其证实第二次是2016年年底时，其公司又向临颍县房管局提出拨付200万元的政府奖补资金申请，程永欣还是一直拖着不签字。其还是向公司总经理张某5进行了汇报，张某5就又给其了10000元钱，这10000元钱也是张某5自己的。其还是在荷塘柳岸办公楼程永欣的办公室内把10000元钱给程永欣后，程永欣在过了年之后才在申请表上签字，但是一直到现在财政局还没有向其公司拨付政府奖补资金。（3）、证人张某5的证言，其证实在2015年底快过年时金冠木业公司第一次申请拨付政府奖补资金时，张某4经理向其汇报过，说是在临颍县房管局办理拨付手续时，需要房管局一个姓程的副局长签字，但程局长一直拖着不签字，想要5000元钱。当时其包里有大概六七千元钱，就拿出5000元钱给张某4经理了。过了几天财政局可就把150万元的政府奖补资金拨付到专门的账户上了。其证实第二次是2016年底快过年时，金冠木业公司又申请拨付200万元政府奖补资金。张某4经理在房管局办理手续时对其说那个姓程的副局长又想要10000元钱，其就拿出10000元钱给张某4经理了，后来张某4经理给其说他把这10000元钱给姓程的副局长了，但直到现在这200万元的政府奖补资金还没有拨付到位。24、被告人程永欣利用担任临颍县房管局副局长的职务便利，在办理抵押贷款手续的他项权证中六次收受臧某共计1.8万元。上述事实，有下列证据予以证实：（1）、被告人程永欣的供述，其供述具体时间其记不清了，虹峰电缆的臧某办理3次虹峰电缆的抵押，分别给其4000元、2000元、5000元。2015年底具体时间其记不清了，办理一次抵押，给其2000元。2016年下半年，具体时间其记不清了，办理一次抵押，给其两次钱，分别是2000元、3000元。共18000元。（2）、证人臧某的证言，其证实2014年虹峰电缆公司在郑州银行和临颍县信用联社申请三笔贷款，去临颍县房管局办理了三次他项权证，分别是6月份、7月份和12月份。这三次他项权证都是其去找程永欣办的，刚开始程永欣借各种理由迟迟不予办理，后来五六月份的时候其带了4000元现金用牛皮纸信封装着去程永欣办公室把钱放他办公桌上。程永欣收到钱之后一般情况下当天或者一两天之后就通知可以办理他项权证了。7月份办他项权证前几天其在程永欣办公室给他送了2000元现金，也是用牛皮纸信封包着的。12月份办证前几天其给程永欣送了5000元现金，牛皮纸信封包装。2014年三次共给程永欣送了11000块钱。其证实2015年底其公司还在临颍县信用联社申请一笔抵押贷款，11月份左右其去房管局找到程永欣，给他了2000元现金，现金用牛皮纸信封装着，程永欣收到钱之后当天或者第二天就给办理了他项权证。其证实2016年9月份左右其公司在郑州银行申请了一笔抵押贷款，还是跟前两年一样，办证之前其先去房管局找程永欣给他送了2000元现金，程永欣收下钱后没有给办理他项权证，然后其又给他送了3000元现金。2016年两次共给程永欣送了5000块钱。（3）、虹峰电缆股份有限公司已程伟工资入帐的记录。25、被告人程永欣利用担任临颍县房管局副局长的职务便利，在办理抵押贷款手续的他项权证中三次收受杜某1共计5000元。上述事实，有下列证据予以证实：（1）、被告人程永欣的供述，其供述2015年上半年，具体时间其记不清了，杜某1办理漯宝的抵押，给其2000元。2015年下半年，具体时间其记不清了，杜某1办理漯宝的抵押，给其1000元。2016年和2015年上半年的时间差不多，具体时间其记不清了，杜某1办理漯宝的抵押，给其2000元，共5000元。（2）、证人杜某1的证言，其证实2015年4月份，漯宝公司的贷款到期前，其把公司的评估手续递交给临颍县房产管局评估所进行评估，评估后需要负责抵押手续办理的主管副局长签字才能办理出他项权证进行贷款使用。其多次找程永欣催促这个事情，但程永欣就是不给公司办理抵押手续。其跟公司的老板吴朝刚协商后，从财务上拿出20张面值100元的2000元现金，在程永欣的办公室送给程永欣。随后隔了没有几天，抵押手续就给公司办好了。其证实2015年9月份，也是公司的贷款到期前，其又去找程永欣去办理这件事情。其在公司财务上拿出1000元现金，在临颍县行政服务大厅给了程永欣。程永欣接钱后也很快把抵押手续给办了。其证实2016年的4月份，同样是在公司的贷款到期前，其就再次从财务上拿2000元现金，用牛皮纸信封包好，在程永欣荷塘6楼的办公室给了他。（3）、办理评估抵押费用票据。26、被告人程永欣利用担任临颍县房管局副局长的职务便利，在办理预售证、评估抵押手续及棚户区改造拨付款改造后两次收受贺某共计8000元。上述事实，有下列证据予以证实：（1）、被告人程永欣的供述，其供述2016年春节前，具体时间其记不清了，河南华寓房地产开发有限公司的贺某办理他们公司的抵押，贺某送给其3000元。2017年春节前具体时间其记不清了，贺某为了让尽快拨付华寓公司承建的颍青路北棚户区改造项目的工程款，贺某送给其5000元。（2）、证人贺某的证言（1）卷四P2-4我公司与临颍县房管局的业务往来比较多，包括办理预售证及评估、抵押手续，还有近两年的棚户区改造项目等，这些业务都是程永欣副局长分管的业务，公司没少给程永欣打交道。为了表示对程永欣的感谢，2016年春节前我到房管局程永欣办公室给他送了个红包，红包里装的是100元面值的现金，共3000元，程永欣当时就收下了。2017年春节前，一是为了感谢程永欣给我们公司办理业务，二是想让他尽快给公司拨付樱桃郭村棚户区改造项目工程款，我又到程永欣办公室给他了5000块钱，也是100元面值的现金，用红包装着的，程永欣也收下了。（3）、贺某在财务的借条。27、被告人程永欣利用担任临颍县房管局副局长的职务便利，在办理抵押手续他项权证中收受张某65000元。上述事实，有下列证据予以证实：（1）、被告人程永欣的供述，其供述2016年11月，具体时间其记不清了，临颍万青房地产开发有限公司的张某6办理他们公司的抵押，他在其办公室楼下他的车后送给其5000元。（2）、证人张某6的证言，其证实2016年11月份的一天其亲自到房管局找程永欣副局长，催促他快点给万青公司办理抵押手续并出具他项权证，其还塞给他了五千块钱现金，现金是用信封装的，100元的面值。28、被告人程永欣利用担任临颍县房管局副局长的职务便利，在办理南苑城市棚户区改造拆迁户安置数据中收受李某35万元。上述事实，有下列证据予以证实：（1）、被告人程永欣的供述，其供述李某3是漯河郁金香实业有限公司老板。2016年底的一天晚上，具体时间其记不清了，李某3给其打电话说要见见面，李某3开车过来接其，俩人在他的车上谈，然后李某3递给其一袋茶叶，并当着其的面把50000元装到茶叶袋里。（2）、证人李某3的证言，其证实2016年的12月初的一天晚上，其给程永欣打电话还是说变更数据的事。当时程永欣在外面吃饭，后来其去饭店接程永欣。在车上其把茶叶和50000元钱给了程永欣，50000元钱是在茶叶袋里装的。（3）、房屋租赁合同。29、被告人程永欣利用担任临颍县房管局副局长的职务便利，在办理评估抵押手续的他项权证中收受李某42000元。上述事实，有下列证据予以证实：（1）、被告人程永欣的供述，其供述2013年，具体时间其记不清了，李某4办理河南省粮源农业发展有限公司的抵押，为了让少收取抵押费用和尽快办理抵押，送给其2000元。（2）、证人李某4的证言，其证实2013年大概五六月份左右，其弟弟李某5让其去房管局办理评估、抵押手续，当时房管局要的评估、抵押费比较贵，其想让房管局优惠一些，另外公司也急需贷款资金，想尽快出他项权证，其就到老房管局办公楼程永欣办公室给他说了情况，并把其随身携带的2000元现金当着程永欣的面放进他办公桌抽屉里了。（3）、证人李某5的证言，其证实其哥李某4说2013年大概6月份左右，公司第一次在房管局办理评估、抵押手续，当时程永欣以各种借口拖着迟迟不给办理，后来其哥到房管局找程永欣给他送了2000元现金。30、被告人程永欣利用担任临颍县房管局副局长的职务便利，在办理外贸新城公租房项目拨款申请中收受郭某42000元金百汇购物卡。上述事实，有下列证据予以证实：（1）、被告人程永欣的供述，其供述2017年春节前郭某4为了让其拨付外贸新城公租房的资金，到其的办公室送给其2张面值1000元的金百汇购物卡。（2）、证人郭某4的证言，其证实2016年11月30日开始开工建设临颍县城关镇大墓罗村南段的外贸新城公共租赁住房项目，在2017年春节前的两天，其带着申请拨款的资料去临颍县产业集聚区荷塘柳岸小区找分管公租房的程永欣副局长协调公租房的财政拨款。为了表示感谢，下午其又到他办公室给他送了价值2000元的购物卡，购物卡是金佰汇的购物卡，一张1000元，共2张。31、被告人程永欣利用担任临颍县房管局副局长的职务便利，在办理预售证及罚款缴纳中收受全某1万元。上述事实，有下列证据予以证实：（1）、被告人程永欣的供述，其供述2015年上半年，具体时间记不清了，全某来到其办公室说临颍金盟房地产开发有限公司开发的小区金湾顶秀因为没有办理商品房预售许可证而收取购房户的现金，被临颍县房管局监察大队罚款100000元，她找其为了少交点罚款，给其送10000元。（2）、证人全某的证言，其证实2014年9月份，临颍金湾顶秀项目开始开工，当时公司在没有办理预售证的情况下开始预售，临颍县房管局监察队处罚公司100000元。其作为公司的总经理找到房管局副局长程永欣，说处罚的事，其就给程永欣了10000元钱，后房管局处罚公司60000元，少处罚40000元。这10000元钱是其向公司的会计王某2借的公司的钱，但是没有打借条。（3）、证人王某2的证言，其证实2015年5月份的时候，公司老板全某让其给找1万元的发票报销，说是到房管局协调花的费用，具体是啥钱其不清楚。（4）、罚款单及票据报销单。32、被告人程永欣利用担任临颍县房管局副局长的职务便利，在办理评估抵押手续中四次收受王某3共计2.2万元与1.4万元的购物卡。上述事实，有下列证据予以证实：（1）、被告人程永欣的供述，其供述荣鑫置业公司在临颍的产业很多，从2013年至2017年分别以河南荣鑫置业、金地时代广场、王耀亭及谷跃周的名义办理抵押，王某3从2013年开始给其送钱，以后每年都比往年多送1000元，分别是2013年4000元，2014年5000元，2015年6000元，2016年7000元，并且每年都会给其送金地时代广场的购物卡，分别是2013年2000元，2014年3000元，2015年4000元，2016年5000元。以上现金总共22000元，购物卡14000元，合计36000元。（2）、证人王某3的证言，其证实荣鑫置业公司每年都要办理评估抵押然后从银行贷款。临颍县金地时代广场也是荣鑫公司开发的。从2013年开始王耀亭让其办理评估抵押手续的有：2013年用王耀亭位于迎宾路、文化路的房产作评估抵押，给程永欣送了4000元钱和2000元金地广场的购物卡；2014年用金地时代广场的房产作评估抵押，给程永欣送了5000元钱和3000元金地广场的购物卡；2015年用金地时代广场、王耀亭位于颍松路的房产作评估抵押，给程永欣送了6000元钱和4000元金地广场的购物卡；2016年用金地名郡住宅楼、金地时代广场、王耀亭位于文化路的房产作评估抵押，给程永欣送了7000元钱和5000元金地广场的购物卡。（3）、王某3的报销票据。33、被告人程永欣利用担任临颍县房管局副局长的职务便利，2014年底在办理黄龙花园项目的公租房补贴资金拨付中收受马某15000元。上述事实，有下列证据予以证实：（1）、被告人程永欣的供述，其供述2014年底，马某1为了让其拨付他们公司申报的黄龙花园公共租赁住房的奖补资金，送给其5000元。（2）、证人马某1的证言，其证实其公司2013年有一个“黄龙花园”的项目，是政府给的公租房补贴资金项目，需要房管局的签章才能拿到政府的公租房补贴资金。2014年的年底，其找到程永欣给他说了一下情况，给他了5000元钱。34、被告人程永欣利用担任临颍县房管局副局长的职务便利，2014-2016年在办理贷款抵押手续及棚户区改造申报中收受邢某2和杜珂共计1.6万元及一部华为P8手机。上述事实，有下列证据予以证实：（1）、被告人程永欣的供述，其供述2015年8月，杜某2找其办理华泰置业的龙庭首府小区9号至17号楼的预售证，给其2000元。其供述2014年9月，邢某2办理华泰置业公司的抵押，送给其3000元。2016年10月、11月两次，还是因为办理华泰公司的抵押，邢某2送给其两次3000元。2016年过完年，邢某2想让其拨付华泰公司新城路棚户区改造项目奖补资金，邢某2送给其5000元和一部华为P9手机。（2）、证人邢某2的证言，其证实在2014年9月份左右，华泰置业公司需要在当时的漯河银行进行一笔贷款。其作为华泰置业的办公室主任，找到当时房管局分管这项工作的程永欣副局长去协调这件事情。在三环路和107国道的交叉口那，在程永欣开着的一辆雪佛兰乐驰的小型轿车里，其把装有3000元的信封给了程永欣。其证实到2016年的10初，在漯河银行贷款的2400万元，需要重新抵押。其就又准备了3000元现金，在行政服务大厅东边的农业银行那片，同样还是在程永欣的车上给了程永欣。其证实办完这个贷款手续后，公司紧接着在11月又以另外一块房产作为抵押，又申请评估、抵押，准备在中原银行另外在申请一笔贷款。于是其就又找到程永欣，在荷塘房管局6楼程永欣的办公室，给了程永欣3000元现金。其证实2016年过完年的时候，华泰置业公司需要向房管局申报2017年的棚户区改造项目，程永欣也负责这一块工作。其就安排了5000元现金，又到金地时代广场对面劳动局大门东侧的大伟手机城拿了一部华为P9手机，用一个档案袋连同5000元现金一块送给了程永欣。（3）、证人杜某2的证言，其证实2015年8月份，因为我们公司需要办理临颍县龙庭首府小区9至17号楼的预售证，我就找到房管局的程永欣说明来意，程永欣没有立刻给我们公司办理预售证。后来我又给程永欣打过几次电话，电话里程永欣没有表态给我们公司及时办理预售证。当时公司也着急办理预售证，没有程永欣的签字办不下来。我实在没有办法了，就给程永欣送了2000元的现金。我跟程永欣的这2000元现金，是我从薛某老总手里拿的。（4）、证人薛某的证言，其证实杜某2和邢某2给程永欣送钱办事多次，这个他们回来也给其说过。但是因为事情比较多，其现在也记不清楚到底有多少钱。（5）、临颍县大伟手机华为P8的品质保证单。（6）、华泰置业集团有限公司房屋登记费缴费凭据。35、被告人程永欣利用担任临颍县房管局副局长的职务便利，2015-2016年在办理铁西棚户区改造项目工程款拨付中收受郭某52万元和3500元的金百汇购物卡。上述事实，有下列证据予以证实：（1）、被告人程永欣的供述，其供述郭某5第一次在其办公室给其一个牛皮纸信封，其没有接，第二次郭某5又给其联系，郭某5坐到其车副驾驶的位置上给其一个牛皮纸信封，信封里面有20000元。这20000元是面值100元的200张人民币。还有郭某5还送其有购物卡，购物卡有面值500元的，有面值1000元的，共3500元，购物卡是在其的办公室直接给其的。（2）、证人郭某5的证言，其证实其在承包建设铁西棚户区改造项目期间，因为牵涉资金问题，需要房管局负责公租房项目的领导签字，才能从财政上拿到工程款。后来其就准备了2万元现金，散钱200张100元面值的，用牛皮纸信封包好，给程永欣联系，在邢庄村后街丽晶商务酒店程永欣家门口见的面。在车上把信封给了程永欣。给程永欣2万元现金后，他一直也没有给其办事。中间赶上中秋节，其就包了一张金百汇面值500元的购物卡在荷塘6楼程永欣的办公室给了他。其还在2016年的中秋节和春节分别给程永欣送了两张金百汇的购物卡。中秋节1000元，春节2000元。1000元的购物卡也是在程永欣荷塘的办公室给的，春节的2000元是在索普瑞酒店对面的丁字路口那里，在其车里给程永欣的。36.被告人程永欣利用担任临颍县房管局副局长的职务便利，2016-2017年在办理回购款业务中两次收受高某2共计7万元。上述事实，有下列证据予以证实：（1）、被告人程永欣的供述，其供述2016年底，其负责北七里回购安置房的工作，高某2为了尽快让其结算北七里棚户区改造安置房回购拨付资金，他就和屈某一起到其家，放其家茶几上一个牛皮纸档案袋，其打开看了一下里面装了20000元。2017年初，具体哪一天我记不清了，其给高某2拨付了700万元的北七里棚户区改造安置房回购款，第二天晚上，高某2和屈某一起到其家，说钱收到了，临走时放到其家茶几上一个牛皮纸档案袋，里面有50000元现金。（2）、证人高某2的证言，其证实2016年下半年的时候，为了让程永欣能出拨款申请表，以便要到回购款，其就于当年秋的一天，准备了20000元现金，用档案袋装好，和公司的法律顾问曲顺成一块到程永欣家给他送去20000元。当年底，政府又给其公司签订了一批回购协议，仍需要经程永欣要拨款申请表。其于今年春节后的一天晚上，事先准备了5万元现金，用档案袋装好，和曲顺成一块到程永欣家，临走时把装有5万元现金的档案袋放到他家的茶几上了。（3）、证人屈某的证言，其证实内容与证人高某2的证言相一致。37、被告人程永欣利用担任临颍县房管局副局长的职务便利，在办理抵押手续业务中六次收受卢某1共计1.8万元。上述事实，有下列证据予以证实：（1）、被告人程永欣的供述，其供述在担任临颍县房管局副局长期间，在办理抵押手续业务中先后六次收受卢某1共计1.8万元的事实经过。（2）、证人卢某1的证言，其证实其总共找程永欣为豪峰公司办理过6次抵押，2013年、2014年、2015年每年办理过一次，2016年办理过3次。其每次找程永欣办理抵押手续时都会给他送钱，每次给他3000元钱，总共6次，一共给程永欣送了18000元钱。38、被告人程永欣利用担任临颍县房管局副局长的职务便利，2014年在办理抵押手续的他项权证中收受闫某15000元。上述事实，有下列证据予以证实：（1）、被告人程永欣的供述，其供述2014年具体时间其记不清了，闫某1办理河南德鑫光伏科技有限公司的抵押，为了尽快办理抵押，获得银行贷款，送给其5000元。（2）、证人闫某1的证言，其证实其在办理公司的他项权证时向程永欣送过5000元钱的事实。39、被告人程永欣利用担任临颍县房管局副局长的职务便利，2014至2016年在办理颍郡尚城预售许可证及抵押贷款中三次收受常某共计1.5万元。（1）、被告人程永欣的供述，2014年11月具体时间其记不清了，常某办理颍郡尚城的预售证送给其5000元，2015年、2016年具体时间我记不清了，常某办理他个人名下颍郡尚城的门面房抵押送给其2次5000元，共15000元。（2）、证人常某的证言，其证实2014年大概11月份左右，其到房管局办理公司开发的临颍县颍郡尚城小区部分楼盘的预售许可证，为了让房管局加快办理速度，其就给程永欣副局长送了5000块钱现金。另外2015年和2016年都是上半年，其用其个人名下的颍郡尚城门面房作抵押申请银行贷款，需要到房管局办理抵押手续，其分别在2015年和2016年上半年办理抵押手续前给程永欣每次送了5000块钱现金。40、被告人程永欣利用担任临颍县房管局副局长的职务便利，在办理抵押手续中收受闫某2两件五粮液酒、两条中华烟。上述事实，有下列证据予以证实：(1）、被告人程永欣的供述，其供述2016年8月，具体时间我记不清了，闫某2开办的漯河市兴邦房地产评估有限公司为了在临颍县开办业务，到我家里给其送了20000元，两箱五粮液酒两条中华烟和一提茶叶。（2）、证人闫某2的证言，其证实因为兴邦公司是在漯河注册的，2017年初其公司作评估报告之后在临颍县房管局办理抵押手续时，程永欣一直拖着不给盖章。其准备了两件酒和两条烟到程永欣家给程永欣了，后来程永欣就给其把抵押手续的事办了。（3）、五粮液酒与中华烟5500元的收据单。41、被告人程永欣利用担任临颍县房管局副局长的职务便利，2013-2016年在办理抵押手续和评估手续中三次收受彭某共计1.5万元。上述事实，有下列证据予以证实：（1）、被告人程永欣的供述，其供述2013年底，2014年初，2016年具体时间其记不清了。彭某办理漯河市佰和穗发制品有限公司的评估、抵押，为了让其少收取评估、抵押费用和尽快办理抵押,送给其15000元（2）、证人彭某的证言，其证实2013年底，其到临颍县房管局办理评估手续时给程永欣送了5000元钱；2014年初其又去办理抵押手续时，又找到程永欣给他送了5000元钱。2016年7月份，其又去临颍县房管局办理抵押手续时，又找到程永欣给他送了5000元钱。（3）、报销票据。42、被告人程永欣利用担任临颍县房管局副局长的职务便利，2013-2016年在办理抵押手续中十六次收受赵某2共计3.2万元。上述事实，有下列证据予以证实：（1）、被告人程永欣的供述，其供述从2013年至今，赵某2多次到办公室找其办理金龙面业、湘豫公司、金丰粮油公司的抵押，每次都会给其送2000元，总共有16次，共32000元。（2）、证人赵某2的证言，其证实从2013年至今，其代表金龙公司共找程永欣办理评估抵押手续9次，每次都是给程永欣送现金2000元，总共18000元钱。其证实从2013年至今办理万事兴公司的评估抵押手续找过程永欣3次，每次给他送2000元现金，总共6000元钱；办理金丰公司的评估抵押手续找过程永欣4次，每次2000元现金，总共8000元钱。（4）、河南金龙面业有限公司的记账凭证及发票。被告人程永欣利用担任临颍县房管局副局长的职务便利，在颍水华庭项目清算中为卢某2全权代理提供帮助，劝退许昌晶业申报债权，答应为卢某2和牟祖林提高建筑成本，事后2017年初从卢某2手中收受牟祖林10万元感谢费。上述事实，有下列证据予以证实：（1）、被告人程永欣的供述，其供述2013年初，安泰房地产开发有限公司开始开发临颍颍水华庭房地产项目。一个叫牟祖林的房产商以许昌晶业公司的名义中标了该项目1－8号楼工程。后来因种种原因，颍水华庭房地产项目开发不下去，2016年6、7月份的时候进入破产程序，由临颍县城投公司进行收购。临颍县法院成立了破产小组，作为房管局的副局长，其成为破产小组的成员之一。一天，卢某2找到其说，牟祖林是外地人，在临颍也呆不下去了，想在临颍找个债权债务代理人。因为牟祖林欠卢某2有工程款，所以卢某2想做牟祖林的代理人，其讲让卢某2做牟祖林的全权代理。卢某2对其说，到时候看债权分配的情况，给其买个十来万的车。许昌晶业公司的人也到房管局咨询过颍水华庭的进展情况。其对他们公司的人说，现在颍水华庭是又脓又烂，只有进行破产程序。牟祖林已让卢某2全权代理债权债务，你们只是名义上的承包人，你们最好与卢某2结合一下，别参与这事。许昌晶业听从了其的建议，和卢某2结合后，没再管了。2017年初第一批债权分配款分给了卢某2。一天，卢某2给其打电话，约其到卢某2的药店里，交给其一个银行装钱的手提袋，里面有一整捆现金，共10万元。回到家里，其交给我爱人李会贞，并给她说，这是卢某2给的10万元钱。（2）、被告人李会贞的供述，其供述其记得程永欣给其钱有次最多的是10万元，大概是2017年过年期间，程永欣拿回家10万元，交给其了，钱是一万元一捆的，记不清是用啥装的。他说这是小区邻居卢某2给他的10万元，他说原来卢某2承诺给他买一辆价值10来万元的车，现在不买车了，给他了10万元现金。当时是过年期间，其把现金存到其家西边的信用社颍河路储蓄所，为了回避本人到场的条件，其就以其儿子李某7的名义办了存款。（3）、证人卢某2的证言，其证实2013年的时候，一个叫牟祖林的人以许昌晶业公司的名义中标了临颍县颍水华庭小区1－8号楼工程。通过朋友介绍，其认识了牟祖林。牟祖林中标颍水华庭小区工程后，他把部分工程分包给了其。后来经协商就想在进入破产清算程序时，由其代表牟祖林申报债务，并且签订了委托书。后来牟祖林把之前的所有鉴定、清算资料都交给了其，并商定事成后，给程永欣10万元。2016年5月份的一天，牟祖林又专门到临颍来，当天其把程永欣叫到牟祖林入住的颍河路丽晶商务酒店见了面，牟祖林把请程永欣帮忙协调提高评估价格的事给程永欣说后，程永欣也很高兴，答应帮忙。2016年6、7月份的时候正式进入破产清算程序，程永欣任清算小组的副组长，清算小组要求债权人申报债权。因为1－8号楼是以许昌晶业的名义承包的，但许昌晶业毕竟有权申报债权，如果他们申报了，就出现两个债权申报人。为避免这种情况发生，牟祖林又让其找程永欣，请他做许昌晶业公司的工作，让他们退出申报，由其全权申报，程永欣也答应了。后来经程永欣协调许昌晶业的人就退出了。2016年底的时候，听说第一批清算款快下来了，牟祖林给其打电话，商议准备给程永欣表示10万元的事，其就给程永欣打了个电话，后来在其药店门口，其拿出事先准备好的10万元现金（用银行装钱的袋子装着，一整捆），到店门口交给了他。（4）、证人梁某2的证言，其证实２０１６年的时候，听说工程进入破产清算程序，其和公司经理靳钊军就通过其在临颍县房管局工作的同学张某7见到了时任临颍县房管局副局长的程永欣（听说当时他也清算小组的成员），咨询下一步如何处理债权债务问题。程永欣听后说：现住颍水华庭是又脓又烂，只有破产程序。牟祖林已让卢某2全权代理债权债务，你们只是名义上的承包人，你们最好与卢某2结合一下，别参与这事。其和靳经理听了程永欣的建议，程永欣又安排其和靳钊军与卢某2见了面，卢某2说他决定全权代理牟祖林在颍水华庭的债权债务。既然这样，其公司就不再进行债权债务的申报了。（5）、证人张某7的证言。其证实其同学梁某2是河南晶业城市建设有限公司的法务部主任。2016年的时候，颍水华庭房地产项目进入破产清算程序，一天梁某2和他公司的一个人到其办公室找其，说有人用他们公司的资质承建了颍水华庭房地产项目的部分工程，他们来咨询一下以后怎么办，其就把梁某2他们两个领到程永欣办公室，给程永欣作了介绍后就出去了。至于他们怎么谈的，其不知道。44.被告人程永欣利用担任临颍县房管局副局长的职务便利，在2016年初办理项目评审、2016年11月份办事及2016春节前工程款拨付工作中收受姚某3.3万元。上述事实，有下列证据予以证实：（1）、被告人程永欣的供述，其供述大概是2016年年初，因为姚某想让其在颍泰公司的古楼改造项目的评审工作上给予照顾。姚某领着两个年轻人到其办公室，想让其在工程决算评审上增加工程决算额度。姚某带着的那两个年轻人放到其办公桌上一个牛皮纸信封，里面是20000元现金。2016年年底，姚某去其办公室给其送了一张储值3000元的中国石油加油卡，2016年春节前，因为颍泰公司承建临颍县辛庄村居源公租房项目，春节过年之前想让其多拨付点工程款用于给工人发放工资回家过年，姚某到其的办公室给其了一个黄色牛皮纸信封，里面有10000元现金。（2）、证人姚某的证言，其证实第一次是在2016年的4、5月份，当时其在招呼临颍县老城鼓楼改造项目建设，项目经理王书平和梁彦杰就找到其，看能不能让其给房管局的程永欣局长说说，让他把项目评审工作催催，进度快一点。王书平和梁彦杰为了让程永欣尽快去落实这个事情，就各自安排了一万元现金，共两万元，用牛皮纸信封包好，我们一起去的程永欣在荷塘的办公室。其把情况给程永欣说了说，然后其就把事先准备好的两万元现金牛皮纸包放到程永欣办公桌上了。2016年的11月左右，其到荷塘找程永欣办事，其就到中国石化的加油站办了一张储值3000元的加油卡，在程永欣的办公室给了他。2016年的春节前，其我负责临颍县辛庄村“临颍县居源公共租赁房建设项目”。因为临近春节，为了让房管局给的工程款多点，其就到公司的财务会计李自花那里打条借了面值100元银行打好捆的一万元现金，直接到程永欣的办公室把钱给了他。45、被告人程永欣利用担任临颍县房管局副局长的职务便利，2014年-2016在办理抵押手续他项权证中多次收受马某2共计2万元。上述事实，有下列证据予以证实：（1）、被告人程永欣的供述，其供述马某2办理源通置业有限公司的抵押，为了让其少收取抵押费用和尽快办理相关手续，每次办理都会送给其几千元钱，具体多少次、多少钱其记不清了。总共送给其20000元。（2）、证人马某2的证言，其证实其代表源通公司在办理他项权证过程中，与程永欣之间有不正当经济往来，每次去都是用信封装的现金，到程永欣办公室塞给他，然后很快手续就办好了。2016年7月份的那一次是包的2000元，下余2014年7月、2015年1月、2015年7月、2016年1月、2016年12月、2017年3月这6次每次是包了3000元，总计7次共2万元，均为100元面额。(3)、临颍县源通置业有限公司记账凭证及原始凭证粘贴单。二、滥用职权罪被告人程永欣利用担任临颍县房管局副局长的职务便利，2013年至案发在负责临颍县不动产抵押、商品房预售许可证办理过程中，违反相关法律、法规，在明知未按照标准收取抵押费用仍予以收费，且在实际收费中存在有少收或者多收情形，明知无收费许可，仍予以收取办理预售许可证费用，共给国家和人民造成529.1261万元的经济损失。上述事实有下列证据予以证实：1、被告人程永欣的供述，其供述2012年12月下旬调至临颍县房产管理局任副局长分管住宅建设股、抵押股、评估公司等部门至2017年5月初。其任副局长主要对分管的股室工作负全部责任，还负责完成局长交办的相关工作。当时其才调过来时听李某6股长说没有收费项目，原来收的有，但后来上面不让收取了就停收了。具体什么原因其不清楚。2013年3月以后开始收取这项费用。2013年初有次在房管局的班子会上，研究各股室的经济目标任务，给建设股分配100万元的经济任务，收取每平方米3元的初始登记费。当时李某6任办公室主任负责会议记录，他说这费用上面早都不让收了。但是因为房管局当时的形势也不是太好，4个月没发工资了，所以班子会上张某8局长提出各个部门的经济目标任务方案，按以前的收费标准每平方米3元收取。当时班子会就这样研究决定各股室的经济目标任务，确定建设股按这个标准收费。其刚到房管局，对收费情况也不了解，也没有发表意见。当时会上党组成员也没有提出反对意见，也是基于当时局里的经济状况而定，当时关某接任的股长，其给他转述了党组会的会议决定，局里定有经济目标任务，在房地产开发企业办理商品房预售许可证时给他们告知按初始登记费每平方米3元的标准缴费。2013年下发有关经济目标任务的红头文件，关某与局长张某8签订有目标责任书。关某没有提出异议，党组会研究决定收取的，他也是这样开展工作的。建设股每年的任务大部分能完成。其记得有一年建设股没有完成，其分管的还有其他股室，让抵押股收的费抵给建设股和监察大队的缴费。建设股2013年是100万元，2014年之后又涨了任务数，具体数额其记不住了，关某清楚。股室完不成任务的话，股长免职或调整职务。另外收不上来钱、完不成的话局里职工发不下来工资。收取这每平方米3元的初始登记费不符合规定，国家就没有给这个收费许可、收费标准、名称。收取房地产开发企业这所谓的初始登记费，大部分企业没有提出异议，只有临颍县建业城市建设有限公司在办理商品房预售许可证时，曾对这个收费提出异议，因为建业公司在各地都有房地产开发业务，其他地市不存在收取这个费用。关某也曾给其反馈建业提出异议，其说给企业解释解释，这是班子决定收的，也不是个人决定收的。后来建业公司也把这钱给交了。建设股开始收取每平方米3元的初始登记费，第一笔具体啥时间收的其不清楚，反正就是2013年3月定了经济目标任务之后收取的。其供述经辨认临颍县房管局2013年至2017年商品房预售许可信息及收费明细表,内容有房产销售单位名称、小区名称、楼号、办证时间、许可证号、预售面积、应收金额、开票金额、开票时间等内容这个其没有异议，这是建设股办证的具体信息和财务上缴费的数字。办预售许可证是先缴费后办证，并且企业要先递交材料，经审核后才办许可证。也会存在先办证后缴费的情况，但不缴费不给房地产开发企业发证，即使证办好也会先放着不发给企业。有的企业也存在缓几天再交的情况。收取房地产开发企业的费用：一是由财务部门开具正规的行政事业性收费票据，内容是房屋登记费，因为财政局财务科目设置的问题，只让开房屋登记费；另外财务给股室开具任务票据，是普通的收款收据，证明股室完成多少任务。其供述平常房地产开发企业办理商品房预售许可证是到建设股办理，因为还要递交材料。收费也是建设股通知财务部门，或建设股工作人员领住企业经办人去财务上缴钱。企业去建设股办证时，关某或股室人员会给他们说按每平方米3元收费缴费标准，如果正常缴费的话就按建筑面积乘以3计算出应交的数额直接交了，如果想少缴的话，其或股室人员会让企业找领导。企业想少缴，关某让找其，其让找局长。有涉及县里知名的房地产开发企业，他们会通过县领导、局委的领导找局长，局长确定个优惠比例或具体数额，不说数额的话一般是按总额的60%收费，交办给其，其再给股长关某交代按多少数收取。关某给财务部门说哪个企业交多少钱或通知企业经办人员去财务部门交钱，然后办理预售许可证。钱款是财务上收款，但是涉及哪个企业交多少钱，需建设股与财务上对接开任务票。其供述经辨认临颍县房管局提供的2013年至2017年上缴财政款明细账及行政事业性缴费票据，涉及建设股2013年缴费92万元，2014年缴费102万元，2015年缴费124.5万元，2016年缴费108.4万元，2017年缴费17.1万元，对此无异议。其供述抵押股只有受理房地产抵押登记、审核、办理他项权证工作。抵押股有3名工作人员，牛晓萍是抵押股股长，负责股室全面工作，包括受理、审核相关抵押手续、制作《房地产抵押登记审批办理表》，郑素红负责收费、填写他项权证，但有时郑素红不在场时牛晓萍也负责收费。其供述需要办理抵押的个人或企业到抵押股找牛晓萍。牛晓萍按照住建部的《城市房地产抵押管理办法》审核材料，符合规定的，郑素红收取抵押费用，开具行政事业性收费票据，并填写他项权证。之后牛晓萍拿着填写后的他项权证和打印的并经牛晓萍审核签字后的房地产抵押登记审批办理表交给其审核。其审核他项权证、抵押登记审批办理表、抵押费用是否符合规定收取，审核无误后其在抵押登记审批办理表上签字，其再找时任局长张某8签字，如果张某8局长不在时其给他打电话请示经张某8同意后，再在他项权证盖上其保管的“临颍县房地产交易管理所”印章。因为张某8局长工作很忙，他并不是在每一张表上都签字，在头一张上签共多少份签上名字。抵押股收取的就是抵押手续费。是按照评估价的万分之八的标准收取的。抵押股收取费用是按豫政（2008）52号文件收取费用的，并且在临颍县物价局办理的有收费许可证，收费许可证上的标准是按抵押额的万分之八收取。按评估价的万分之八收费是为了多收取费用，也是延续原来的收费依据。其供述有些企业要求优惠时，经局领导同意后，其也再给牛晓萍说一下具体的收费数额或收取比例。《房地产抵押登记审批办理表》是牛晓萍制作的，她制作后在表上签字再找其签字。其供述经辨认河南豫中铁合金有限公司；颍和置业有限公司、河南省颍和国际酒店有限公司；金龙面业、河南万事兴食品有限公司、龚俊杰；河南省漯宝实业有限公司；河南汇华纺织品股份有限公司；漯河瑞凯发制品有限公司；巧巧漯河食品有限公司；河南省临颍华寓房地产开发有限公司；临颍久盛电器有限公司；河南颍润实业有限公司、辛发强、郭玉敏；临颍建业城市建设有限公司；临颍县博鑫置业有限公司；河南万冠实业有限公司；漯河福瑞达物流有限公司；河南虹峰电缆股份有限公司；钻石电子科技有限公司；河南省欣欣印务股份有限公司；漯河恒安实业有限公司；临颍大江工贸有限公司；二月二实业集团置业公司、漯河市瑞和置业有限公司、临颍县永红置业有限公司；漯河市鑫恒实业有限公司、宋丹丹；河南省万谷实业有限公司；河南华泰置业集团有限公司；临颍万青房地产开发公司；河南泰威房地产开发有限公司；河南文钧房地产开发有限公司；临颍县源通置业有限公司、任忠红；漯河劲牛食品有限公司；漯河市鸿鹏房地产开发有限公司；漯河联泰食品有限公司；临颍溪林房地产开发有限公司；河南省福宏彩印包装有限公司；河南荣鑫置业有限公司、王耀亭、河南金佰汇商业地产发展有限公司、临颍县双盈房地产开发有限公司、谷跃周；河南省祥龙食品有限公司；河南中大恒源生物科技有限公司；临颍祥恒木业有限公司；张俊涛；百年黄牛股份有限公司；河南豪峰食品有限公司；漯河市致诚实业有限公司；河南天成工业科技有限公司；常某；河南天禹钢结构建设有限公司；临颍嘉美印铁制罐有限公司；河南省三禾药业有限公司、李杨等五人、李强；临颍畅翔食品有限公司；临颍县陈庄粮油贸易有限公司、临颍县杜曲镇粮油贸易有限公司、临颍县宏丰粮油贸易有限公司、临颍县皇帝庙粮油贸易有限公司、临颍县巨陵粮油贸易有限公司、河南粮源农业发展有限公司、李某5、临颍县石桥粮油贸易有限公司、临颍县瓦店粮油贸易有限公司、临颍窝城粮油贸易有限公司、郭伟立、谌爱香、临颍县金丰粮油有限公司、三家店粮油贸易有限公司、固厢粮油贸易有限公司）房地产他项权证存根、房地产抵押登记审批办理表、河南省行政事业性收费基金专用票据，这上面“牛晓萍”的名字是牛晓萍本人的签字，房地产抵押登记审批办理表上“程永欣”的名字是其本人的签字。其供述经过核对有部分河南省行政事业性收费基金专用票据上金额比抵押登记审批办理表上登记的实收费金额多，这种情况不多，但也实际存在。这是提前预交的下一批的费用。2、证人关某的证言，其证实2013年3月任临颍县房产管理局房产与住宅建设股（下简称建设股）股长。具体是审核办理商品房的预（销）售许可证的相关材料，并办理预（销）售许可证。股室共有4个人。周某1、周某2、井鹤是股室的工作人员，股室的主管领导是程永欣副局长。其证实商品房的预（销）售许可证的初始登记费的收费标准，按面积收取初始登记费，每平方米３元钱，企业去银行把钱交到财政局国库股，由局财务室统一开具行政事业性收费票据。收取初始登记费，个别企业会有优惠，由程永欣副局长和张某8局长确定给企业的优惠额度，其知道最多能达到30％，另外存在企业不交钱打欠条的情况，这也是程永欣副局长同意并交待给我的。宋新超局长接任后，他要求见房地产开发商的交费票据后才签字，不见票不签字。办理商品房的预（销）售许可证，不交纳初始登记费而打欠条，不符合规定，打欠条都是由程永欣副局长交待给其的，他是主管领导，交待事情其当然要执行。其证实漯河市安泰房地产开发有限公司“颍水华庭”项目和河南荣鑫置业有限公司的“绿城国际”项目没有交齐初始登记费。为安泰房地产办理预售许可证时杜立民打了一张10万余元有整有零的欠初始登记费的欠条。河南荣鑫置业有限公司的绿城国际项目法人王耀亭也打的有一张欠10万元初始登记费的欠条，是程永欣副局长交代的。2015年5月份左右，临颍金盟房地产开发有限公司的金湾顶秀项目办理商品房的预（销）售许可证的时候没有交纳初始登记费，也没有打欠条，程永欣副局长让他们先拿走。2017年4月份左右，漯河郁金香实业有限公司的南苑城市棚户区改造项目办理商品房的预（销）售许可证，手续齐全都符合办证条件，但是没有交纳初始登记费，打有欠条。程永欣副局长让拿走预售许可证，让郁金香公司的老总打了一张7万元左右的欠条。2017年4月左右河南省聚林房地产开发有限公司的家和家居生活馆项目，程永欣副局长让企业先打张欠条，先让企业把预售证领走，打了一张1.3万元左右的欠条。这张欠条的数额错误，把面积写成了金额。3、证人牛某的证言，其证实抵押股有收费业务，收取他项权证费。收费依据是根据物价局的收费许可证收费的，收费标准是根据抵押额的万分之八进行收费。但没有全部按照收费标准收费，有少收或不收他项权证费用的现象。是企业或个人找程永欣要求优惠经其同意，然后交代给其的。4、证人周某1的证言，其证实股室办理预（销）售许可证收取初始登记费，但是不知道有没有许可。按预售面积计算每平方米3元。一般企业找关某股长或程局长，最终由程局长具体确定交多少钱，程局长会给关股长说哪个企业收多少钱的初始登记费，关股长会给股室的周某2或自己说通知哪个企业交多少钱，再通知企业交多少钱，且需找局财务人员刘某办理缴款手续，企业会自行到银行办理缴款手续，交县国库账户，刘某见他们的银行缴款单会给他们出具行政事业性收费票据。打欠条的企业及小区有漯河市安泰房地产开发有限公司的颍水华庭小区，王耀亭的绿城国际小区，还有两个企业是2017年4月份打的欠条，分别是河南省聚林房地产开发有限公司的“家和家居生活馆”，漯河郁金香实业有限公司的商贸城改造，也就是南苑城市棚户区改造建设项目。5、证人周某2的证言，其证实在办理商品房预（销）售许可证前，要收取初始登记费，但收费这事是股长和主管副局长在一起商量的，具体收费标准及以什么名义收取不知道。现任股长是关某，涉及收费的事是他和主管副局长程永欣一块儿定的。6、证人刘某的证言，其证实在财务上工作，收费项目统一按房屋登记费，2013年5月至2013年建设股缴款92万，2014年缴款102万元，2015年缴款124.5万元，2016年108.4万元，2017年缴款7.2万元。程永欣副局长分管建设股、监察大队，建设股收取的费用金额高，监察大队没有完成任务，就把建设股的收费转给监察大队抵任务。7、证人尹某的证言，其证实曾任办公室主任，2012年12月份张某8局长主持召开过有关局工作安排的会议，就收费项目提出要求：评估费由程局长拿方案，评估所收费按标准收费；办理预售许可证和物业资质证，按照以前的标准执行，然后报局长决定，必须经主管领导知道；建设股无权收取房屋初始登记费和住房转让手续费，他们只是负责办理《商品房预销售许可证》。收房屋初始登记费和住房转让手续费是交易所收取的，但新领导班子成立后，研究决定办理预售许可证和物业资质证按以前的标准收取。8、证人李某6的证言，其证实2013年3月至今在局办公室任主任,之前任建设股股长期间办理商品房预售许可证是收费的，收的初始登记费，按照每平方3元的标准收的，按上面列明的“住房转让手续费”栏目下的“新建商品住房手续费”收取的，收费许可证上没有初始登记费这个项目，但房管局是自收自支单位，职工大概有500多人，职工工资都发不下来，后经领导班子研究决定，让建设股在办理预售许可证时按照每平方3元的标准向房地产开发商收取初始登记费。9、证人张某8的证言，其证实收费许可证没有一项一项看，具体的收费标准其也不清楚，只是听原股室负责人汇报各股室的收费情况，都收啥费按啥标准收的。各股室按原来的收费标准执行，评估所是属于中介机构，要求按标准收取服务费，程局长作为分管副局长把控收费金额，控制一定的收费幅度。办理预售许可证不收费，他们股室以前收的是初始登记费，每平方米是3元，就让他们股室继续收取，具体收费中收费多少由股长和主管副局长确定，确实没有“初始登记费”这个收费项目，对照了一下收费标准“每平方米3元”，这个收费项目是“住房及住房以外转让手续费”。但是当时开党组会是按以前的标准收，听程永欣副局长汇报说以前是按初始登记费，每平方米3元。程局长也是才调整至房管局任副局长，他也需要了解股室的情况，当时建设股股长李某6，还有局班子成员焦伟亚、尹某都是局里的老同志，也说以前是按这个标准收的。没人提出“初始登记费”已经取消，班子会上也没人提出取消收费的事。抵押股收费《收费许可证》规定有收费标准，是抵押额的万分之八，党组开会说按标准收费，主管副局长掌握。实际工作中有说情减免的，也有找自己的，自己给程局长说有打招呼的单位和个人，给他们优惠点。程局长也回复某某单位和个人优惠多少钱，他确实有给企业和个人优惠，但具体收受啥好处不清楚。10、临颍县房管局会议记录。11、临颍县房管局文件（规范抵押登记）及收费许可证。12、中华人民共和国城市房地产管理法、城市房地产抵押管理办法、城市商品房预售管理办法、河南省人民政府关于公布取消停止征收和调整有关收费项目的通知、关于转发《国家发改委、财政部关于规范房屋登记费计费方式和收费标准等有关问题的通知》。13、中共临颍县委组织部临组干【2012】62号文件，证明程永欣2012年12月15日任临颍县房产交易中心党组成员、副主任。14、临颍县房管局文件，证明程永欣2012年12月19日分管监察大队、评估所、交易二所、租赁二所、信访办、建设股。15、临颍县房管局出具证明，证明程永欣2012年12月19日分管监察大队、评估所、抵押股、交易二所、租赁二所、信访办、建设股。2015年初又增加分管开发公司、保障房物业小区、住房保障工作。16、临颍县房产交易中心证明，证明临颍县房产管理局于2017年5月18日，经班子会研究决定，停用“临颍县房产管理局”印章，编号为4111220002304，启用“临颍县房产交易中心”印章，编号为411122002060317、缴款通知书。18、办理抵押相关书证。19、临颍县房管局2013年-2017年办理商品房预售许可信息、收费明细表、财政专用款明细帐及收费票据。综合统计：2013年92万，分配给其它股室15万；2014年102万，分配给其它股室23万；2015年124.5万，分配给其它股室13万；2016年108.4万；2017年17.1万。三、李会贞掩饰隐瞒犯罪所得罪被告人李会贞明知程永欣给其款物系非法所得仍予以存储、使用，掩饰隐瞒犯罪所得价值总额达到10万元以上，并在检察机关调查程永欣涉嫌受贿犯罪时，故意隐瞒赃款来源及去向且指使他人作虚假证言，妨害了司法机关正常查明犯罪、追缴犯罪所得的侦查活动。上述事实，有下列证据予以证实：1、被告人李会贞的供述，其供述在检察机关调查其丈夫程永欣涉嫌受贿犯罪事实时，为了不让程永欣受法律追究，其本人没有说实话，把程永欣给别人办事收的钱说成其父亲给其的房租和其做生意挣的钱以及弟媳交给其的存款，并且找相关证人作虚假证言，隐瞒程永欣受贿的钱款数额和去向。其供述程永欣往家多次拿钱，大概是一百一十万元，其以前向检察机关隐瞒了程永欣往家给其拿钱的事。其供述从2013年程永欣调到临颍县房管局当副局长后，他多次往家拿钱，因为时间长了具体多少次其记不清了。他陆陆续续拿回大概一百一十万元。他给其拿回来钱也不定时，少的有几百、几千，多的上万、几万的也有。其是以少攒多，攒到一定整数后，以其儿子李某7或侄子李继业的名义存到银行。其供述记得有次最多的是10万元，大概是2017年过年期间，程永欣拿回家10万元，交给其了，钱是一万元一捆捆扎好的，每张百元面值，用袋子装的，记不清是啥袋子。当时程永欣给其钱时说这是小区邻居卢某2给他的10万元。其供述其在检察机关调查程永欣的经济问题时，涉及钱款来源的情况没有如实说，另外其把和其家钱款有关的共计51万元的几张借条和购买实木沙发的27500元的票据撕掉了，还找程永欣以前的同事曹颍超和他老婆陶某，给他们说如果检察机关找他们问的话让他们不要说现在还借51万元钱的事，就说钱款已经全部还了。其供述经过对从程永欣家搜查出的43份定期存单复印件，分别有中原银行3万元、工商银行10万元、中国银行19万元，信用社40笔存单180余万元进行辨认，是其经手的存款存单。2、证人曹某的证言，其证实自己和妻子陶某分几次共借李会贞51万元，都打的有借条，都没有还，但一直付着利息，程永欣事发后李会贞说她自己的手机号用着不方便，其给李会贞办过一张手机卡，应李会贞要求跟检察机关说就借了其19万元，且已归还了。3、证人陶某的证言，其证实2011年至2013年期间，其丈夫找程永欣借钱给自己哥哥了，三年期间分了三四次借的钱，总数有51万元，程永欣出事后两天左右其丈夫应李会贞要求给她办了一张电话卡，后来李会贞找自己和丈夫去李会贞家，说如果检察机关找其和丈夫就说2017年左右借过他们19万，用了一个多月后归还，没有打借条。4、证人李某7的证言，其证实2017年过年前，曾陪母亲李会贞一起去金地时代广场东边的中国银行临颍县支行存过一次款，存了有十来万元钱。其他的其没有印象其名下有存款，没有到场存过。母亲李会贞管理着家里钱款收入支出，自己上学学费、生活费都是她支出，平常都是打自己卡上生活费。5、户名为李某7、李继业、李会贞的存款单据。6、曹某提供的借条。7、从李会贞家提取的3部手机照片。本案其他方面的综合证据：程永欣户籍信息。李会贞的户籍信息。案件来源和抓获经过。临颍县人民检察院涉案款扣押票据。上述事实和证据已经当庭举证、质证，查证属实，足以认定。本院认为，被告人程永欣作为房产交易中心党组成员、副主任，利用职务上的便利，收受他人现金及有价证券共计77.65万元以及价值3890元的华为P9手机一部、价值5500元的酒、烟等财物，为他人谋取利益，侵犯了国家工作人员职务行为的廉洁性，侵犯了国家机关、国有公司、企事业单位、人民团体的正常管理活动，数额巨大，其行为已构成受贿罪。被告人程永欣在分管评估所、抵押股、建设股等部门工作期间，明知未按照标准收费且在实际收费中存在有少收或者多收、明知无收费许可仍授意其他国家工作人员予以收费，并放任这种结果的发生，致使国家和人民利益遭受到529.1261万元的经济损失，其行为已构成滥用职权罪，且属情节特别严重。被告人李会贞明知是犯罪所得而予以存储、使用，掩饰、隐瞒所得数额在10万元以上，且在司法机关调查程永欣涉嫌受贿犯罪活动中，故意掩饰、隐瞒赃款来源及去向，其行为已构成掩饰、隐瞒犯罪所得罪，且属情节严重。临颍县人民检察院指控被告人程永欣犯受贿罪、滥用职权罪，事实清楚、证据充分、罪名成立、本院予以支持。指控被告人李会贞犯掩饰隐瞒犯罪所得罪，罪名成立。被告人程永欣一人犯数罪，应实行数罪并罚。被告人程永欣所提预售证办理收取费用是其去房管局以后，是房管局班子研究决定的，具体收取部门是住建股，其只是传达精神，没有滥用职权，其辩护人所提被告人程永欣在本案行政职务履行时的地位和作用应是从属地位，不构成滥用职权罪的辩护理由。经查，被告人程永欣确实是执行局班子会议的决定，作为主管副局长应当知道该收费项目已经取消，且无收费部门的审批，不是积极提出反对意见，而是积极执行班子错误决定，且给国家和人民造成重大经济损失，其行为构成滥用职权罪。故该辩护理由不能成立，本院不予采纳。被告人程永欣的辩护人所提被告人程永欣系因滥用职权被采取强制措施，到案后对司法机关并未掌握其犯罪证据之前主动向侦查机关承认了受贿事实，其行为应当认定为自首的辩护理由。经查，检察机关出具的抓获经过证实在对程永欣采取强制措施时，已经掌握部分受贿事实，程永欣在到案后供述受贿全部犯罪事实，其行为应属坦白，但不符合自首的构成要件。该辩护理由不足，本院不予采信。被告人程永欣到案后，其家属已经退出全部受贿赃款81万元，被告人李会贞在到案后能配合司法机关侦查，如实供述自己的犯罪事实且认罪态度较好，构成坦白，对上述二被告人可从轻处罚，对被告人李会贞判处缓刑不致再危害社会。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条、第三百八十三条、第三百八十六条、第三百九十七条、第三百一十二条、第六十四条、第六十七条第三款、第七十二条之规定，经本院审判委员会讨论决定，判决如下：一、被告人程永欣犯受贿罪，判处有期徒刑四年，并处罚金人民币250000元。犯滥用职权罪，判处有期徒刑三年。数罪并罚，决定执行有期徒刑四年六个月，并处罚金人民币250000元（所处罚金已缴纳）。（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2017年6月7日起，扣除指定监视居住折合14日及刑事拘留1日，至2021年11月21日止。）二、被告人李会贞犯掩饰隐瞒犯罪所得罪，判处有期徒刑三年，宣告缓刑三年，并处罚金人民币5000元（所处罚金已缴纳）。（缓刑考验期从判决确定之日起计算）三、在案扣押的涉案赃款77.65万元，依法予以追缴，上交国库，由扣押机关临颍县人民检察院执行。四、在案扣押的赃物华为P9手机一部，依法予以没收，上交国库。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向漯河市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应提交上诉状正本一份，副本十份。审 判 长  臧跃峰审 判 员  王青民人民陪审员  李振清二〇一九年三月十五日书 记 员  蒋国辉