江苏省射阳县人民法院民 事 判 决 书（2019）苏0924民初681号原告：射阳县射阳港对虾养殖二公司，住所地在江苏省射阳县射阳港大喇叭口。法定代表人：李进彬，该公司总经理。委托诉讼代理人：王雪楠，江苏薛志娟律师事务所律师。被告：樊月祥，男，1962年9月13日出生，汉族，住江苏省射阳县。原告射阳县射阳港对虾养殖二公司（以下至判决主文前简称“对虾养殖二公司”）与被告樊月祥渔业承包合同纠纷一案，本院于2019年1月17日立案后，于2019年3月5日公开开庭进行了审理。原告对虾养殖二公司的法定代表人李进彬及其委托诉讼代理人王雪楠、被告樊月祥到庭参加诉讼。本案现已审理终结。对虾养殖二公司向本院提出诉讼请求：1.判令樊月祥按照2360元/年的标准支付自2014年12月1日起至2018年10月30日止的土地占用费9243.3元及按照年利率6%计得的利息1368.8元，合计10612.1元；2.判令樊月祥以9243.3元为基数按照年利率6%支付自起诉之日起至实际偿清之日止的利息损失。审理中，对虾养殖二公司认可收到2015年度的土地占用费2360元，减少诉讼请求为：1.判令樊月祥按照2360元/年的标准支付自2015年12月1日起至2018年10月30日止的土地占用费6883.3元及按照年利率6%计得的利息1221.8元，合计8105.1元；2.判令樊月祥以6883.3元为基数按照年利率6%支付自起诉之日起至实际偿清之日止的利息损失。事实和理由：对虾养殖二公司对射阳县射阳港境内东起复堆河西止引淡河南起东西引淡河北止纳潮河土地管理。樊月祥多年来一直在对虾养殖二公司管理范围内的实验场7号面积为13.5亩的池塘从事水产养殖，养殖周期为一年，每年的12月1日起至次年的11月30日，樊月祥按照2360元/年的标准交纳了2015年度之前的承包费，2016年度至今的承包费，均未交纳，故对虾养殖二公司诉至法院请求判如所请。樊月祥辩称：1.樊月祥不是普通的承包户，应当属于养殖试验场的职工，对虾养殖二公司与樊月祥之间非发包方和承包方的民事法律关系。2.案涉合同是对虾养殖二公司单方制作，条款显失公平，樊月祥未签字确认，为无效合同，对樊月祥无约束力。3.对虾养殖二公司计算承包费的面积有误，应当按照11亩计算，另外旱地口粮田2.5亩，不应收费，2018年之前的承包费已经交纳。4.对虾养殖二公司恶意诉讼，诉讼费由对虾养殖二公司承担。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对于有争议的证据，本院认证如下：1.樊月祥提交的对虾养殖二公司的2015年度的结算凭证，证实樊月祥向对虾养殖二公司交纳了2015年度13.5亩土地的承包费2360元，予以认定。2.樊月祥提交户口登记簿首页、射滩发【1991】15号批复、射阳县沿海滩涂养殖试验场1985年元月21日的招聘书、射阳县沿海滩涂养殖试验场1991年6月8日的书面报告（均为复印件），与本案诉争无关联，不予采信。3.樊月祥是否交纳了2016年、2017年承包费问题，在本院限定期限内，樊月祥未提交已经交纳的凭证，对其陈述2018年之前的承包费均已经交纳的意见，不予采信。根据当事人陈述和经审理查明确认的证据，本院认定事实如下：对虾养殖二公司对射阳县射阳港境内东起复堆河西止引淡河南起东西引淡河北止纳潮河土地管理。对虾养殖二公司管理的土地均系国有划拨土地。樊月祥多年来一直在射阳县射阳港对虾养殖二公司试验场7号塘口从事水产养殖至今，养殖周期为一年，每年的12月1日起至次年的11月30日，樊月祥按照2360元/年的标准交纳了2015年度及之前的承包费。2016年之后的承包费未予交纳。本案的争议焦点为：（一）对虾养殖二公司与樊月祥之间是否是民事合同关系及该合同关系是否有效；（二）对虾养殖二公司主张的池塘承包费价格及利息损失的认定。本院认为，对虾养殖二公司与樊月祥之间是平等的渔业承包合同，该合同系双方当事人真实意思表示，且不违反法律和行政法规的强制性规定，本院依法确认有效。当事人应当按照合同约定全面履行自己的义务。当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。（一）关于涉案承包合同是否是民事合同及该合同是否有效的问题。经审理查明，对虾养殖二公司虽系涉案国有土地的管理单位，但其将管理的土地租赁给樊月祥，收取租金，追求的是合同成立后的合同利益，不存在行政管理关系。2012年度及至今，双方虽未签订书面合同，但樊月祥多年来一直实际占有该土地并从事养殖，且交纳了2015年度及之前的承包费。由此可见，对虾养殖二公司履行了主要义务，樊月祥对此亦无异议，综合双方实施的事实行为，双方之间存在渔业承包的事实合同关系，且该合同系双方的真实意思表示，并不存在合同法第五十二条规定的合同无效的情形，亦不属于需办理批准、登记等手续才生效的合同，故涉案合同应认定为有效民事合同。（二）对虾养殖二公司主张的池塘承包费价格及利息损失的认定。樊月祥辩称其中2.5亩是口粮田，不应收费。本院认为，关于对虾养殖二公司与樊月祥之间就租赁费价格产生的争议，应属于合同中的价格争议，根据《中华人民共和国合同法》第六十一、第六十二条规定，当事人就价格没有约定或者约定不明确的，可以协议补充；不能达成补充协议的，按照合同有关条款或者交易习惯确定。根据樊月祥向对虾养殖二公司交纳2015年度及之前的承包费标准（每年均按照2360元/年的标准计算了13.5亩土地的承包费），对虾养殖二公司主张要求樊月祥按照原交易的标准支付承包费，有法律依据，予以支持。关于利息，本院认为根据《中华人民共和国合同法》第一百零七条规定，当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。现对虾养殖二公司要求樊月祥按照2360元/年的标准支付13.5亩土地自2015年12月1日起至2018年10月30日止的土地占用费6883.3元及利息1221.8元，合计8105.1元；要求樊月祥以6883.3元为基数按照年利率6%支付自2019年1月17日起至实际偿清之日止的利息损失，均不违反法律规定，予以支持。樊月祥主张2.5亩不收费，不承担利息损失，对虾养殖二公司恶意诉讼的意见，均无事实依据，不予采信。综上所述，因樊月祥未依约履行合同约定的支付承包费义务，对虾养殖二公司诉请要求樊月祥承担支付承包费及利息的诉请，有事实和法律依据，本院予以支持。根据《中华人民共和国合同法》第六十条、第六十一条、第六十二条、第一百零七条，《最高人民法院关于适用的解释》第九十一条之规定，判决如下：樊月祥于本判决生效后十日内向射阳县射阳港对虾养殖二公司支付2015年12月1日至2018年10月30日的土地占用费6883.3元及利息（自2015年12月1日起至2018年10月30日止的利息为1221.8元；自2019年1月17日起至实际偿清之日止的利息，以6883.3元为基数按照年利率6%）。如果未按本判决指定的期限履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费130元，减半收取65元（射阳县射阳港对虾养殖二公司已经预交），由樊月祥承担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省盐城市中级人民法院。审 判 员 董士玲二〇一九年三月十八日法官助理 顾明旺书 记 员 倪士洋附录法律条文1.《中华人民共和国合同法》第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。第六十一条合同生效后，当事人就质量、价款或者报酬、履行地点等内容没有约定或者约定不明确的，可以协议补充；不能达成补充协议的，按照合同有关条款或者交易习惯确定。第六十二条当事人就有关合同内容约定不明确，依照本法第六十一条的规定仍不能确定的，适用下列规定：（一）质量要求不明确的，按照国家标准、行业标准履行；没有国家标准、行业标准的，按照通常标准或者符合合同目的的特定标准履行。（二）价款或者报酬不明确的，按照订立合同时履行地的市场价格履行；依法应当执行政府定价或者政府指导价的，按照规定履行。（三）履行地点不明确，给付货币的，在接受货币一方所在地履行；交付不动产的，在不动产所在地履行；其他标的，在履行义务一方所在地履行。（四）履行期限不明确的，债务人可以随时履行，债权人也可以随时要求履行，但应当给对方必要的准备时间。（五）履行方式不明确的，按照有利于实现合同目的的方式履行。（六）履行费用的负担不明确的，由履行义务一方负担。第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。2.最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》的解释第九十一条人民法院应当依照下列原则确定举证证明责任的承担，但法律另有规定的除外：（一）主张法律关系存在的当事人，应当对产生该法律关系的基本事实承担举证证明责任；（二）主张法律关系变更、消灭或者权利受到妨害的当事人，应当对该法律关系变更、消灭或者权利受到妨害的基本事实承担举证证明责任。