广东省佛山市中级人民法院民 事 判 决 书（2019）粤06民终1828号上诉人（原审被告）：梁汝金，男，1968年12月19日出生，汉族，住广东省佛山市禅城区，委托诉讼代理人：王世理，广东京兆律师事务所律师。委托诉讼代理人：温美容，广东京兆律师事务所实习律师。被上诉人（原审原告）：佛山市禅城区张槎街道古灶古二股份合作经济社，住所地广东省佛山市禅城区张槎街道古灶村，组织机构代码61762974-9。负责人：招耀钟，社长。委托诉讼代理人：陈世广，广东开广律师事务所律师。委托诉讼代理人：钟开成，广东开广律师事务所律师。上诉人梁汝金与被上诉人佛山市禅城区张槎街道古灶古二股份合作经济社（以下简称古二经济社）因房屋租赁合同纠纷一案，不服广东省佛山市禅城区人民法院（2018）粤0604民初24703号民事判决，向本院提起上诉。本院于2019年2月2日立案后，依法组成合议庭进行审理，本案现已审理终结。梁汝金上诉请求：1.撤销一审判决第一项、第二项、第三项、第四项，改判驳回古二经济社的全部诉讼请求；2.本案一审、二审诉讼费用由古二经济社负担。事实与理由：一、一审法院认定六份《铺位（厂房）租赁合同》以及《租赁附加协议》中关于房屋租赁的相关条款无效缺乏事实和法律依据。涉案租赁物有报建，属于临时建筑，不是违章建筑。梁汝金在一审已提交的2份《住所（经营场所）使用证明》可以证明涉案租赁物不是违建，否则国土局不可能出具场地证明给工商部门用于工商企业登记。双方签订的六份《铺位（厂房）租赁合同》以及《租赁附加协议》中关于房屋租赁的相关条款依法应认定有效。古二经济社一审当庭确认租赁物未经报建且不属临时建筑，属隐瞒事实真相，涉嫌虚假诉讼，应追究其虚假诉讼的刑事责任。二、一审判决认定递增10%包括租金、基础设施费和农民生活补偿费整体递增没有事实和法律依据。租金、基础设施费和农民生活补偿费属于租赁对价，不属于递增10%的范围，合同也明确约定是租金递增，没有包括基础设施费和农民生活补偿费。一审法院认为梁汝金对整体递增10%从未提过异议属认定事实错误。梁汝金在一审提交证据以证明实际接手运作后，2017年底即提出了异议，说多交了租金，但古二经济社一直不退，一审判决认定合同和补充协议无效，那么补充协议上的递增10%就无效了，也不存在占用费递增问题。三、一审判决认定梁汝金欠付占用费，并按日万分之四支付利息没有事实和法律依据。梁汝金一直有按合同约定支付租金，并且还多交了租金，没有拖欠古二经济社任何租金或占用费，不存在欠租的事实。古二经济社一审提交的《会议记录》是古二经济社单方制作，涉嫌造假。按照双方签订的《铺位（厂房）租赁合同》及《租赁附加协议》的约定，租金一项增租后，2015年11月1日至2018年10月30日，古二综合楼第一层商铺每个月的租赁费用应该为28123.50元，租赁费用梁汝金已全部缴清。《铺位（厂房）租赁合同》及《租赁附加协议》无效，那么涨租10%的约定也无效，应该把递增的10%部分减扣出来计算才公平合理。庭后，梁汝金补充认为：古二经济社出租的土地属于农业建设用地，但已经报建，古二经济社隐瞒了这个事实，不提交相关材料。梁汝金去工商局调取了工商登记档案，显示张槎国土局为4个铺位出具了场地证明，场地证明下面备注“依据禅城区政府的文件”，国土局之所以出具场地证明的原因是因为属于合法用地。转租经过了古二经济社同意，古二经济社配合租户去办理工商登记的事实说明其是知道并且支持、配合梁汝金转租。补充协议说到租金递增是没有包括基础设施费和农民生活补偿费，一审判决依据的一个证据之一是古二经济社提交的《会议记录》，上面有村民委员会的表决事项，梁汝金在一审开庭的时候当庭提出表决是事后添加的，并提交了司法鉴定申请，一审法院不予准许不当。租金递增并不包含基础设施费和农民补偿费，梁汝金交的总费用里包含了基础设施费和农民生活补偿费，并非递增后的。古二经济社辩称，一审法院认定事实清楚，适用法律正确，请求判令驳回梁汝金的上诉请求。一、涉讼租赁物没有报建，《铺位（厂房）租赁合同》及《租赁附加协议》中涉及租赁的条款均属无效。《住所（经营场所）使用证明》仅是作为办理审批登记的场所证明文件，不代表对建筑物合法性的确认。梁汝金以此主张合同有效，没有事实和法律依据。二、《租赁附加协议》约定租金每三年递增10%是指租金、基础设施费、农民生活补偿费每三年递增。在履行合同的过程中，双方亦是按照三项费用每三年递增10%的标准招租、收租、交租的。（一）《村民会议纪要》反映，与梁汝金签订租赁合同前，古二经济社村民会议通过的招租方案要求租金每三年递增10%，这里租金的单价是三项费用的单价之和。（二）自2015年11月起，梁汝金按照三项费用递增10%的标准缴纳租金，至2017年长达约2年的时间，梁汝金都未提出过任何异议。（三）2015年、2017年，梁汝金以银行转账的方式缴纳当年最后一笔租金都是具体到几元几毛几分，可见梁汝金知道或应知当年应交租金的数额。（四）2015年至2017年，梁汝金缴完每年最后一笔租金后，古二经济社给梁汝金出具的最后一张交租凭证上亦会标注“清”或“余下”字眼，以表明梁汝金已交完当年租金。（五）古二经济社给梁汝金出具的交租凭证上所列的名目都是基础设施费，可见双方在履行租赁合同时并未严格区分三项费用，任何一项费用均可代表三项费用。（六）《租赁附加协议》第2条约定“每年返还借款25万元，在每年租金扣除”，但实际上该借款是在每年租金、基础设施费、农民生活补偿费三项费用里扣除，梁汝金在一审庭审时也予以确认。可见，双方是将《租赁附加协议》中的“租金”当作三项费用来履行合同的。综上，一审法院认定三项费用每三年递增的事实清楚、法律适用正确。三、虽然《铺位（厂房）租赁合同》及《租赁附加协议》中涉及租赁的条款无效，但一审法院参照合同约定及履行情况按三项费用递增10%的标准计算房屋占用使用费，完全符合《最高人民法院关于审理城镇房屋租赁合同纠纷案件具体应用法律若干问题的解释》第五条第一款的规定。四、至古二经济社在2018年9月17日起诉时，梁汝金拖欠一、二、三层租金共约330000元，梁汝金拖欠租金给古二经济社造成的利息损失较大。一审法院按照不同的计算方式，在认定拖欠租金仅为47528.84元的情况下，酌定日万分之四的利息标准，符合公平及损失填平原则。古二经济社向一审法院起诉请求：1.解除古二经济社、梁汝金签订的《铺位（厂房）租赁合同》及《租赁附加协议》；2.梁汝金返还其租赁的佛山市禅城区张槎街道古灶村古二综合楼第一层商铺；3.梁汝金支付拖欠的租金（按29937.9元/月的标准，自2018年3月1日起计至实际搬离之日止，暂计至2018年8月31日为168183.46元），2018年1月至6月的水费12266.4元；4.梁汝金支付滞纳金（以180449.86元为本金，按日万分之四自2018年2月11日起计至全部款项还清之日止，暂计至2018年9月12日为15446.51元）；5.梁汝金承担本案的诉讼费用。一审法院认定事实：2012年8月1日，古二经济社（甲方、出租方）与梁汝金（乙方、承租方）签订《铺位（厂房）租赁合同》，约定：一、出租的铺位（厂房）位于佛山市禅城区张槎街道古灶村古二综合楼东侧商铺第**，租赁建筑面积共计321.7方。二、租赁期限从2012年8月1日起至2022年7月30日止共10年。三、交款时间。1、出租铺位（厂房）的租金按建筑面积计算，乙方必须每年向甲方缴交租金34743.6元，以每月每平方米9元，乙方应向甲方缴交的全期租金共347436元。2、出租铺位（厂房）的基础设施费、农民生活补偿费按建筑面积计算，乙方必须每年向甲方缴交基础设施费34743.6元，以每月每平方米9元，农民生活补偿费34743.6元，以每月每平方米9元……3、采用先交款后使用的原则，乙方每季度交款一次，乙方应当在每季度第一个月的10号前交清当季度的基础设施统筹费及费用共26057.7元……四、乙方应在本合同签订之日前向甲方交纳相当于四个月的租金及费用即20000元作为租赁铺位（厂房）保证金……十一、违约责任……1、乙方未依本合同第三条约定交纳基础设施费、农民生活补偿费及其他费用的，按实欠金额每日万分之四向甲方支付逾期付款滞纳金……。2012年11月1日，古二经济社（甲方、出租方）与梁汝金（乙方、承租方）签订五份《铺位（厂房）租赁合同》，主要约定如下：第一份：一、出租的铺位（厂房）位于佛山市禅城区张槎街道古灶村古二综合楼东第**，租赁建筑面积共计1266.67方。二、租赁期限从2012年11月1日起至2022年10月30日止共10年。三、交款时间。1、出租铺位（厂房）的租金按建筑面积计算，乙方必须每年向甲方缴交租金68400.18元，以每月每平方米4.5元，乙方应向甲方缴交的全期租金共684001.8元。2、出租铺位（厂房）的基础设施费、农民生活补偿费按建筑面积计算，乙方必须每年向甲方缴交基础设施费68400.18元，以每月每平方米4.5元，农民生活补偿费68400.18元，以每月每平方米4.5元……3、采用先交款后使用的原则，乙方每季度交款一次，乙方应当在每季度第一个月的10号前交清当季度的基础设施统筹费及费用共51300.135元……四、乙方应在本合同签订之日前向甲方交纳相当于四个月的租金及费用即60000元作为租赁铺位（厂房）保证金……十一、违约责任……1、乙方未依本合同第三条约定交纳基础设施费、农民生活补偿费及其他费用的，按实欠金额每日万分之四向甲方支付逾期付款滞纳金……。第二份：一、出租的铺位（厂房）位于佛山市禅城区张槎街道古灶村古二综合楼第**，租赁建筑面积共计1266.67方。二、租赁期限从2012年11月1日起至2022年10月30日止共10年。三、交款时间。1、出租铺位（厂房）的租金按建筑面积计算，乙方必须每年向甲方缴交租金68400.18元，以每月每平方米4.5元，乙方应向甲方缴交的全期租金共684001.8元。2、出租铺位（厂房）的基础设施费、农民生活补偿费按建筑面积计算，乙方必须每年向甲方缴交基础设施费60800.16元，以每月每平方米4元，农民生活补偿费60800.16元，以每月每平方米4元……3、采用先交款后使用的原则，乙方每季度交款一次，乙方应当在每季度第一个月的10号前交清当季度的基础设施统筹费及费用共47500.125元……四、乙方应在本合同签订之日前向甲方交纳相当于四个月的租金及费用即60000元作为租赁铺位（厂房）保证金……十一、违约责任……1、乙方未依本合同第三条约定交纳基础设施费、农民生活补偿费及其他费用的，按实欠金额每日万分之四向甲方支付逾期付款滞纳金……。第三份：一、出租的铺位（厂房）位于佛山市禅城区张槎街道古灶村古二综合楼第**商铺，租赁建筑面积共计1008.01方。二、租赁期限从2012年11月1日起至2022年10月30日止共10年。三、交款时间。1、出租铺位（厂房）的租金按建筑面积计算，乙方必须每年向甲方缴交租金108865.08元，以每月每平方米9元，乙方应向甲方缴交的全期租金共1088650.8元。2、出租铺位（厂房）的基础设施费、农民生活补偿费按建筑面积计算，乙方必须每年向甲方缴交基础设施费108865.08元，以每月每平方米9元，农民生活补偿费108865.08元，以每月每平方米9元……3、采用先交款后使用的原则，乙方每季度交款一次，乙方应当在每季度第一个月的10号前交清当季度的基础设施统筹费及费用共81648.81元……四、乙方应在本合同签订之日前向甲方交纳相当于四个月的租金及费用即60000元作为租赁铺位（厂房）保证金……十一、违约责任……1、乙方未依本合同第三条约定交纳基础设施费、农民生活补偿费及其他费用的，按实欠金额每日万分之四向甲方支付逾期付款滞纳金……。第四份：一、出租的铺位（厂房）位于佛山市禅城区张槎街道古灶村古二综合楼东第**，租赁建筑面积共计1266.67方。二、租赁期限从2012年11月1日起至2022年10月30日止共10年。三、交款时间。1、出租铺位（厂房）的租金按建筑面积计算，乙方必须每年向甲方缴交租金53200.14元，以每月每平方米3.5元，乙方应向甲方缴交的全期租金共532001.4元。2、出租铺位（厂房）的基础设施费、农民生活补偿费按建筑面积计算，乙方必须每年向甲方缴交基础设施费60800.16元，以每月每平方米4元，农民生活补偿费60800.16元，以每月每平方米4元……3、采用先交款后使用的原则，乙方每季度交款一次，乙方应当在每季度第一个月的10号前交清当季度的基础设施统筹费及费用共43700.115元……四、乙方应在本合同签订之日前向甲方交纳相当于四个月的租金及费用即60000元作为租赁铺位（厂房）保证金……十一、违约责任……1、乙方未依本合同第三条约定交纳基础设施费、农民生活补偿费及其他费用的，按实欠金额每日万分之四向甲方支付逾期付款滞纳金……。第五份：一、出租的铺位（厂房）位于佛山市禅城区张槎街道古灶村古二综合楼东第**，租赁建筑面积共计1266.67方。二、租赁期限从2012年11月1日起至2022年10月30日止共10年。三、交款时间。1、出租铺位（厂房）的租金按建筑面积计算，乙方必须每年向甲方缴交租金53200.14元，以每月每平方米3.5元，乙方应向甲方缴交的全期租金共532001.4元。2、出租铺位（厂房）的基础设施费、农民生活补偿费按建筑面积计算，乙方必须每年向甲方缴交基础设施费53200.14元，以每月每平方米3.5元，农民生活补偿费53200.14元，以每月每平方米3.5元……3、采用先交款后使用的原则，乙方每季度交款一次，乙方应当在每季度第一个月的10号前交清当季度的基础设施统筹费及费用共39900.105元……四、乙方应在本合同签订之日前向甲方交纳相当于四个月的租金及费用即60000元作为租赁铺位（厂房）保证金……十一、违约责任……1、乙方未依本合同第三条约定交纳基础设施费、农民生活补偿费及其他费用的，按实欠金额每日万分之四向甲方支付逾期付款滞纳金……。同日，古二经济社（甲方）与梁汝金（乙方）还签订《租赁附加协议》，内容为“对位于佛山市禅城区张槎街道古二综合楼的租赁，现需要补充如下协议：1、甲方向乙方借人民币250万元无息作为建设厂房用途。2、甲方分10年时间无息返还乙方250万款项，即每年返还借款25万元。在每年租金扣除，返还时间在每年12月份。3、乙方在租赁甲方厂房古二综合楼及铺面时，综合楼日常运作所产生的电费水费由乙方承担。4、在乙方租赁甲方厂房期间内，每3年租金递增10%，如此类推……”。另查明一，古二经济社、梁汝金一致确认梁汝金已缴清2012年11月起至2014年底的全部费用，2015年起至庭审之日止的交款情况如下：2015年，梁汝金向古二经济社交款合计1179768.56元（含《租赁附加协议》约定的每年返还借款25万元），古二经济社收款后均开具了收款项目为2015年基础设施费的收据。2016年，梁汝金向古二经济社交款合计1306470.88元（含《租赁附加协议》约定的每年返还借款25万元），古二经济社收款后均开具了收款项目为2016年基础设施费的收据。2017年，梁汝金向古二经济社交款合计1276470.8元（含《租赁附加协议》约定的每年返还借款25万元），古二经济社收款后均开具了收款项目为2017年基础设施费的收据。2018年，梁汝金分别于2018年5月25日、2018年6月5日、2018年8月17日、2018年9月25日向古二经济社交纳50000元、30000元、100000元、154117.76元，古二经济社收款后向梁汝金开具收款项目为2018年部分基础设施费的收据。另查明二，古二经济社已向梁汝金出具三份收据，确认收取梁汝金交纳的综合楼厂房信用担保金1000000元、厂房信用担保金1000000元、古二综合楼借款250000元。再查明，2018年10月23日，古二经济社向梁汝金出具收据，确认收取梁汝金交纳的2017年12月25日-2018年6月6日综合楼一楼1号铺水费2331.3元、古二综合楼二楼水费1083元、古二综合楼三楼水费1390.8元、古二综合楼四楼水费706.8元、综合楼东侧1号铺水费143.5元、综合楼东侧4号铺水费28.5元、综合楼东侧6号铺水费11.4元。古二经济社当庭陈述：三案所涉租赁物均没有履行规划报建手续，也不是临时建筑；古二经济社不申请追加次承租人作为被告；梁汝金没有缴纳三份租赁合同约定的保证金；每年12月直接在三项费用里面扣除25万元，古二经济社另外出具25万元的交租凭证给梁汝金，凭证写的是部分基础设施费；古二经济社起诉时诉请的租金金额尚未扣减2018年应抵扣的25万元，古二经济社起诉后梁汝金又交了15万多，该笔梁汝金在起诉后缴纳的租金应按每案欠租金额占总租金的比例予以扣减；梁汝金2016年多交的租金3万元，古二经济社同意按每案欠租金额占总租金的比例予以扣减；确认梁汝金已缴清至2018年上半年止的所有水费。梁汝金当庭陈述：已交三份租赁合同约定的保证金；25万元是用于扣减租赁合同约定的三项费用；综合楼第4、5层去年年底经古二经济社同意梁汝金已退回。一审法院认为，本案为房屋租赁合同纠纷。就涉案位于佛山市禅城区张槎街道古灶村古二综合楼的租赁物，并无证据证明已取得建设工程规划许可证或者经主管部门批准建设，古二经济社亦当庭确认租赁物未经报建且不属临时建筑，依据《最高人民法院关于审理城镇房屋租赁合同纠纷案件具体应用法律若干问题的解释》第二条的规定，古二经济社、梁汝金就古二综合楼签订的六份《铺位（厂房）租赁合同》均属无效，《租赁附加协议》中关于房屋租赁的相关条款亦无效。关于古二经济社诉请交还租赁物。如前认定，涉案《铺位（厂房）租赁合同》无效，依据《中华人民共和国合同法》第五十八条的规定，梁汝金负有交还铺位的义务，古二经济社的该项诉请于法有据，一审法院予以支持。关于梁汝金主张已交纳保证金的问题。涉案每份租赁合同约定的保证金为60000元，但梁汝金举证的收据所载明的金额高达2250000元，明显不符合交易常理，且梁汝金举证的三张收据载明的是“综合楼厂房信用担保金”、“厂房信用担保金”、“借款”，上述内容能与《租赁附加协议》关于“甲方向乙方借人民币250万元无息作为建设厂房用途”的约定相对应，印证梁汝金支付的系《租赁附加协议》约定的借款，而非租赁铺位（厂房）保证金，故梁汝金的主张与事实不符，一审法院不予采纳。关于古二经济社诉请的欠租。依据《最高人民法院关于审理城镇房屋租赁合同纠纷案件具体应用法律若干问题的解释》第五条的规定，古二经济社已向梁汝金交付租赁物，梁汝金应参照租赁合同约定的租金标准支付房屋占有使用费。梁汝金抗辩“每3年租金递增10%”的约定仅适用租赁合同约定的租金，不适用于基础设施费、农民生活补偿费，经查，古二经济社、梁汝金于2012年11月1日签订涉案租赁合同，故梁汝金应自2015年11月起按递增后的标准交租，综合梁汝金的缴费记录、古二经济社开具的收据、每年抵扣借款的情况以及古二经济社、梁汝金庭审中的陈述，可认定古二经济社、梁汝金房屋租赁合同关系项下的租金、基础设施费、农民生活补偿费属于一个整体，均系梁汝金承租涉案租赁物所需支付的对价，性质上即为租金，且从梁汝金2015年至2017年的交租金额可知，梁汝金系按照租金、基础设施费、农民生活补偿费整体递增10%的标准实际缴费且从未提出异议，故一审法院对梁汝金的抗辩意见不予采纳。据前查明，梁汝金承租综合楼第一层、综合楼东第二层、综合楼东第三层、综合楼东侧第一层、综合楼东第四层、综合楼东第五层，2015年应缴占用费1179768.64元，实缴1179768.56元；2016年应缴占用费1276470.84元，实缴1306470.88元；2017年应缴占用费1276470.84元，实缴1276470.8元。因此，梁汝金已缴清2015年至2017年的全部占用费。2018年1月起至庭审当月，梁汝金承租综合楼第一层应缴占用费299379元、综合楼东第二层应缴占用费188100.5元、综合楼东第三层应缴占用费174167.1元，扣减梁汝金已缴纳334117.76元、2016年多交30000元及2018年应返还借款250000元后，梁汝金合计拖欠古二经济社租金47528.84元。本案中，梁汝金拖欠综合楼第一层的占用费按比例计为21505.65元（299379-299379÷661646.6×614117.76）。因梁汝金尚未返还铺位，梁汝金还应按29937.9元/月的标准向古二经济社继续支付占用费至实际返还之日止。古二经济社诉请超出部分，一审法院不予支持。关于古二经济社诉请的滞纳金。租赁合同无效，违约条款亦属无效，但鉴于梁汝金拖欠占用费的行为确给古二经济社造成利息损失，一审法院酌定梁汝金以21505.65元为本金，自起诉之日即2018年9月17日起按日万分之四向古二经济社支付利息至实际清偿之日止。古二经济社诉请超出部分，一审法院不予支持。至于古二经济社诉请的水费，古二经济社当庭确认梁汝金已缴清至2018年上半年止的所有水费，故一审法院对古二经济社的该项诉请不予支持。一审法院依照《中华人民共和国合同法》第五十二条第（五）项、第五十八条、《最高人民法院关于审理城镇房屋租赁合同纠纷案件具体应用法律若干问题的解释》第二条、第五条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款之规定，判决：一、确认古二经济社与梁汝金于2012年11月1日就佛山市禅城区张槎街道古灶村古二综合楼第一层签订的《铺位（厂房）租赁合同》无效；二、确认古二经济社与梁汝金于2012年11月1日签订的《租赁附加协议》中关于房屋租赁的相关条款无效；三、梁汝金于判决发生法律效力之日起十日内，腾空佛山市禅城区张槎街道古灶村古二综合楼第一层，并将前述房产交还古二经济社；四、梁汝金于判决发生法律效力之日起十日内，向古二经济社支付位于佛山市禅城区张槎街道古灶村古二综合楼第一层的占有使用费21505.65元及利息（以21505.65元为本金，按日万分之四自2018年9月17日起计至实际清偿之日止），并自2018年11月1日起按29937.9元/月的标准继续支付占有使用费至实际返还房产之日止；五、驳回古二经济社的其他诉讼请求。如梁汝金未按判决确定的期间履行义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，支付迟延履行金并加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案适用简易程序，受理费减半收取2109元，由古二经济社负担1065元，梁汝金负担1044元。庭后，梁汝金向本院提交《铺位（厂房）租赁合同》、《住所（经营场所）使用证明》、佛禅府办综[2012]85号《印发关于扶持禅城都市型产业发展有关问题会议纪要的通知》。本院组织古二经济社进行了质证。古二经济社未向本院提交新的证据。经审查，梁汝金提交的证据1反映了梁汝金经古二经济社同意，将涉案商铺转租予案外人之事实，对其真实性本院予以确认。梁汝金提交的证据2仅反映涉案租赁物经政府部门同意作出企业、个体工商户等市场经营主体的（经营场所）使用，并非建设工程规划许可证，对其关联性本院不予确认。梁汝金提交的佛禅府办综[2012]85号《印发关于扶持禅城都市型产业发展有关问题会议纪要的通知》并非建设工程规划许可证，对其关联性本院亦不予确认。本院审理查明，一审判决认定事实清楚，本院予以确认。本院认为，本案为房屋租赁合同纠纷。根据《最高人民法院关于适用的解释》第三百二十三条规定：“第二审人民法院应当围绕当事人的上诉请求进行审理。当事人没有提出请求的，不予审理，但一审判决违反法律禁止性规定，或者损害国家利益、社会公共利益、他人合法权益的除外。”围绕着梁汝金的上诉请求，本院审查如下：关于案涉《铺位（厂房）租赁合同》、《租赁附加协议》效力认定，以及梁汝金应否向古二经济社返还涉案租赁物问题。《中华人民共和国合同法》第五十八条规定：“合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还……”《最高人民法院关于审理城镇房屋租赁合同纠纷案件具体应用法律若干问题的解释》第二条规定：“出租人就未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定建设的房屋，与承租人订立的租赁合同无效。但在一审法庭辩论终结前取得建设工程规划许可证或者经主管部门批准建设的，人民法院应当认定有效。”经审查，梁汝金从古二经济社承租的位于佛山市禅城区张槎街道古灶村古二综合楼的租赁物不属于临时建筑，各方在本案中均未能提交有效的证据证明涉案租赁物已办理规划报建手续或经行政主管部门批准建设。对于梁汝金上诉提出的涉案租赁物经有关部门审查出具《住所（经营场所）使用证明》系对租赁物合法性予以确认问题，本院认为，该证明仅作为个人、企业办理审批登记的场所用途，并非建设工程规划许可证，梁汝金以此作为案涉租赁合同及补充协议有效的依据理据不足。综上论析，一审法院认定双方就涉案租赁物签订《铺位（厂房）租赁合同》及《租赁附加协议》关于房屋租赁的相关条款无效，同时判令梁汝金将涉案租赁物返还予古二经济社合法有据，梁汝金上诉主张该合同及补充协议相关条款有效依据不足，本院不予支持。关于梁汝金向古二经济社支付递增部分的租金应否包括基础设施费和农民生活补偿费项目问题。《最高人民法院关于审理城镇房屋租赁合同纠纷案件具体应用法律若干问题的解释》第五条第一款规定：“房屋租赁合同无效，当事人请求参照合同约定的租金标准支付房屋占有使用费的，人民法院一般应予支持……”双方签订的《租赁附加协议》中，约定“租金”每三年递增10%，对于“租金”范围的界定，梁汝金认为递增的“租金”仅指《铺位（厂房）租赁合同》中单列的租金项目，不包括基础设施费和农民生活补偿费。古二经济社不予认可，认为《铺位（厂房）租赁合同》约定的租金与基础设施费、农民生活补偿费属于整体构成，补充协议约定递增的“租金”涵盖三个项目。对此本院认为，双方签订的《铺位（厂房）租赁合同》中，约定梁汝金每年应向古二经济社支付的款项由租金、基础设施费、农民生活补偿费三个项目构成，上述项目的费用均属于梁汝金每年应承担的给付义务范围。梁汝金在履约过程中，亦是以三项总额，按照该递增标准缴纳租金而非按照《铺位（厂房）租赁合同》单列的租金递增标准缴纳。其次，梁汝金向古二经济社支付上述款项后，古二经济社向梁汝金开具的付款凭证上，所列收款项目均是以基础设施费名义一并收取，并未单列租金、基础设施费、农民生活补偿费三个项目进行区分。此外，双方执行《租赁附加协议》第2条约定“每年返还借款25万元，在每年租金扣除”时，借款抵扣“租金”时，抵扣的总额与《铺位（厂房）租赁合同》约定的租金以及基础设施费、农民生活补偿费总额相符。基于上述事实，在古二经济社之举证相对于梁汝金的举证更确凿充分的前提下，一审法院对古二经济社提出的《铺位（厂房）租赁合同》约定的“租金”包括基础设施费、农民生活补偿费，三者属于租金整体构成的意见予以采纳，并以该总额递增的标准判令梁汝金支付的占有使用费依据充分，本院予以维持。梁汝金上诉主张每年递增的“租金”仅为《铺位（厂房）租赁合同》约定的“租金”项目，不适用基础设施费、农民生活补偿费项目理据不足，本院不予支持。关于梁汝金应否向古二经济社支付欠付占有使用费滞纳金问题。依据本院上述认定，梁汝金应向古二经济社支付“租金”包括基础设施费、农民生活补偿费，梁汝金在合同履行过程中，拖欠上述项目的费用，确给古二经济社造成利息损失，一审法院经核算梁汝金拖欠的占有使用费总额后，酌情判令梁汝金以结欠的占有使用费为本金，自古二经济社起诉之日起按日万分之四的标准支付利息至实际清偿之日止合理有据，梁汝金上诉主张无需支付利息理据不足，本院不予支持。至于梁汝金上诉提出的古二经济社提交的2012年5月25日《会议记录》是后来补充，是基于诉讼需要伪造，并申请法院对《会议记录》表决时间及表决人员签名的时间进行鉴定问题，本院认为，梁汝金并未能提交有关证据反映《会议记录》是应对诉讼倒签，且该份《会议记录》不影响梁汝金本案中责任承担认定，对其提出的鉴定申请，本院不予准许。综上，梁汝金的上诉请求不能成立，本院予以驳回。一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项的规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费338元，由上诉人梁汝金负担。本判决为终审判决。审判长  张雪洁审判员  翁丰好审判员  黄玉凤二〇一九年三月十一日书记员  李雅倩