广东省深圳市中级人民法院行 政 判 决 书（2018）粤03行终1456号上诉人（原审原告）深圳市粤鑫旺电器有限公司，住所地广东省深圳市福田区皇岗北路神彩苑**首层**，统一社会信用代码91440300080797944Ｗ。法定代表人石文婷，执行董事。委托代理人李雪波，广东鹏乾律师事务所律师。被上诉人（原审被告）深圳市人力资源和社会保障局，住，住所地广东省深圳市福田区香蜜湖街道深南大道**人才园一社会信用代码114403006955832485。法定代表人孙福金，局长。委托代理人曾胜，该局工作人员。委托代理人罗水平，广东中全律师事务所律师。原审第三人王全英，女。原审第三人张永侠，女。原审第三人位某慧，女。原审第三人魏某龙，男。委托代理人高海涛，广东经国律师事务所律师。上诉人深圳市粤鑫旺电器有限公司因诉被上诉人深圳市人力资源和社会保障局社会保障行政确认一案，不服广东省深圳市盐田区人民法院（2018）粤0308行初542号行政判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，对本案进行了审理，现已审理终结。原审法院查明，2017年9月9日，深圳市油松星时空娱乐有限公司（以下简称星时空公司）在深圳市国美电器有限公司龙华分公司（以下简称国美电器）购买了三台海尔空调。2017年9月12日，国美电器安排物流公司将三台空调送到星时空公司，并约定派人于次日上门安装。国美电器方面由深圳国美远恒家电维修有限公司将该海尔空调的安装工程通过其派单系统派给了原告。原告将此单安排给了魏某和位某阳两名安装工人。2017年9月13日11时40分许，魏某和位某阳开始安装空调，13时30分左右，两人安装完第一台空调，因空调内机处没有电源插座，魏某便从杂物间拉一根电线过来新安装一个插座。13时35分许，魏某在杂物间的木梯上布置电线时触电死亡。2017年10月31日，职工亲属张永侠、王全英向被告申请工伤认定时称，2017年9月13日13:30许，魏某接受原告及海尔公司客服指派，至龙华新区油松街道星时空ＫＴＶ安装空调时不慎触电身亡。第三人向被告提交了工伤认定申请表、身份证、委托授权材料、承诺书、空调安装合同书三份、2014年-2017年员工通讯录、2017年4-7月正负奖励罚款、回执、网点竞标书、证人证言、情况说明、医院证明等材料。承诺书载明魏某自2015年4月加入原告，其承诺至少工作到9月30日，服从公司安排等，承诺书另载明与劳动合同具有同等的法律效力。空调安装合同书三份均是原告和魏某签订，载明魏某承揽原告受理的深圳市部分区域的海尔空调家电售后工作。2015-2017年的员工通讯录均有魏某的联系方式。2017年11月1日，被告向原告邮寄《关于伤亡事故调查处理的通知》，要求原告就魏某伤亡事件书面回复并举证。原告于2017年11月15日向被告书面回复称，魏某不是原告的员工，不存在上下班工作记录卡，经核实魏某是迅捷公司的法定代表人，并担任该公司的总经理，关于魏某受伤过程及受害情况，原告不知情。原告另向被告提交了《深圳市员工伤（亡）事故调查报告书》、营业执照、企业信用信息公示报告等材料。2017年11月8日，被告向深圳市公安局油松派出所发出《协查函》调取事故现场照片及调查笔录，该派出所向被告提交了报警回执、询问笔录等材料。其中，魏某同事位某阳于2017年9月13日在公安机关制作的询问笔录中陈述，2017年9月13日上午11时许，其和同事魏某一起到星时空公司安装空调，一共要安装三台空调，当第一台空调快安装结束准备接电源的时候，其听到砰地一声，发现魏某倒在地上，当时魏某是在星时空公司星空2号和星空3号房间中间的小房间内接电源线，其在小房间门口收拾工具，当时其是右侧位对着小房间门口，并没有看见触电的过程，其听见响声时看见魏某倒在靠梯子和里面墙壁位置的地上，背着梯子，身体是蜷缩在一起的状态。原告公司员工李某来在公安机关制作的询问笔录中陈述，其和魏某是合作伙伴（相当于员工）其接到工程了就承包给魏某去做，2017年9月9日，其在ＱＱ上安排魏某去施工，其派完工之后，随便魏某怎么施工，具体施工时间其不知道，魏某也不会告诉其；2017年9月13日14时15分许，其接到其员工位某阳的电话说魏某在工作的时候触电了，其听见后就在电话中让位某阳拨打120抢救，挂完电话后其开车赶到现场，魏某已经医生抢救无效死亡。星石空公司员工刘某师于2017年9月13日在公安机关制作的询问笔录中陈述，星时空公司于2017年9月9日在万众城国美电器购买了空调，由万众城国美电器安排工人安装；2017年9月13日11时40分许，其工作的星时空公司来了两个安装空调的工人，他们说是万众城国美电器派来安装空调的员工，其就接待了他们，并带他们去三楼需要安装空调的房间；当天13时40分许，前台收银员联系其说楼上安装空调的人员触电，其赶到现场时发现魏某靠墙坐在地上头垂下来挨着墙，后医护人员赶来抢救，魏某经抢救无效死亡。2017年12月11日，被告作出《工伤认定书》，认定原告系魏某的工伤保险责任单位，魏某于2017年9月13日在龙华油松科技大厦3楼星时空ＫＴＶ因日常工作死亡，伤亡情形符合《广东省工伤保险条例》第四十二条和第九条的规定，属工伤。原告收到《工伤认定书》后不服，于2018年2月7日向法院提起本案诉讼。在本案审理过程中，经原告申请，法院向深圳市龙华区安全生产监督管理局调取星时空公司“9.13”触电死亡事故的调查报告及批复、听证笔录等证据。龙华街道星时空公司“9.13”触电死亡事故的调查报告载明李某来为原告的实际管理者，原告取得了海尔电器公司给予的海尔品牌空调安装维修授权，也是国美电器的签约服务商。原告将接到的龙华片区的空调安装工程委托给魏某，魏某平时自己组织人员安装空调，每安装150-200台空调就与原告结算一次费用。魏某在深圳国美远恒家电维修有限公司的派单系统中登记为原告的员工。报告认定原告对其发包的空调安装工程未进行同意的协调管理，未进行安全检查，应对事故的发生负主要责任，星时空公司承担应对事故的发生负次要责任，魏某无证进行电工作业，未断电进行布线作业，对事故的发生负直接责任，鉴于其已死亡，建议免于追究责任。深圳市龙华区人民政府批复同意了事故调查组对事故责任的划分及对事故有关责任者的处理意见。在听证笔录中,深圳市龙华区安全生产监督管理局调查人员认为魏某未与原告签订劳动合同,也无社保缴费记录,从双方的空调安装派单程序和费用结算方式看，魏某接受派单信息后，并不接受原告的管理，调查人员认为魏某与原告系承揽关系。原审法院认为，本案争议焦点为被告作出的工伤认定适用法律是否准确。原告主张，原告与第三人系承揽关系，而非劳动关系，且安装插线板并非原告的业务。法院认为，《广东省工伤保险条例》第九条第一项规定，职工在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的，应当认定为工伤。《广东省工伤保险条例》第四十二条规定，用人单位实行承包经营的，工伤保险责任由职工劳动关系所在单位承担。用人单位实行承包经营，使用劳动者的承包方不具备用人单位资格的，由具备用人单位资格的发包方承担工伤保险责任。本案中，魏某安装插座系其安装空调工作的一部分，魏某在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害，理应被认定为工伤。时空公司“9.13”触电死亡事故的调查报告及批复、空调安装合同书等证据可以证实，原告将承接的空调安装业务承包给魏某经营，而非原告所称的迅捷公司，魏某系在完成原告承接的空调安装业务时触电死亡，应由本案原告承担工伤保险责任。本案系法律法规规定属于工伤的特殊情形，并不以职工与用人单位存在劳动关系为前提，被告据此根据《广东省工伤保险条例》第九条第一项、第四十二条的规定，认定魏某属工伤具有事实和法律依据。原告提供的证据材料均不足以证明《工伤认定书》不属工伤，应当承担举证不能的不利后果。原告的诉讼请求理由不成立，不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决驳回原告深圳市粤鑫旺电器有限公司的诉讼请求。上诉人不服原审判决，上诉请求：1.撤销原审判决；2.改判撤销被上诉人作出的工伤认定行为。主要理由是，上诉人与魏某之间没有劳动关系，魏某不受上诉人规章制度约束，双方为承揽关系，魏某本人是深圳市迅捷电器制冷有限公司股东、总经理、执行董事，该公司经营范围与上诉人的经营范围基本一致，依照公司法规定魏某不能再与上诉人建立合法劳动关系。上诉人和魏某之间也不属于承包经营关系，相互地位平等，上诉人提出的定作要求由魏某以自己名义自主完成，魏某也可选择不做，魏某使用自己的工具安装空调并交付工作成果，由上诉人支付相应报酬，完全符合魏某公司团队承揽上诉人空调安装业务的关系特征。魏某在安装插座时触电，从事的不是安装空调的业务范围，而是星时空公司临时安排的独立工作，上诉人不应对此事故负责。原审法院对《广东省工伤保险条例》第四十二条的理解错误，魏某不是上诉人的职工，也不是承包经营情形下承包方使用的劳动者，上诉人不应承担用人单位责任。被上诉人答辩称，被上诉人认定魏某属于工伤，有相应的承诺书、空调安装合同书、员工通讯录等证据支持，可以确认魏某与上诉人公司存在劳动关系；病历以及其他资料可以确认，魏某系工作中死亡。其次，有关政府的调查报告，相关事实作了比较清楚的查实，可以进一步确认被上诉人所作工伤认定事实清楚，适用法律正确。本院经审理查明的事实与原审法院认定的事实一致，予以确认。另查明，深圳国美恒远家电维修有限公司售后安装单证明，星时空公司购买的三台海尔空调由上诉人安装，安装工人为魏某。魏某与上诉人签订的《承诺书》载明，魏某自2015年4月1日加入上诉人，服从公司管理、遵守各项规章制度，“承诺书与劳动合同具有同等的法律效益”；魏某与上诉人签订的《空调安装合同书》载明，魏某须遵守上诉人的各项管理要求，该合同“与劳动合同具有同等法律效应”。本院认为，本案所涉及的工作内容是安装国美电器销售给星时空公司的空调，空调安装业务由深圳国美恒远家电维修有限公司发包给上诉人经营。上诉人具有用人单位资格，上诉人与魏某签订的《承诺书》《空调安装合同书》均载明等同劳动合同，要求魏某遵守各项规章制度，没有证据证明上诉人系将安装业务发包给深圳市迅捷电器制冷有限公司。上诉人不能仅享有使用劳动者的权益，不承担使用劳动者的义务，上诉人使用的安装工人魏某在安装过程中因安装插电板需要，意外触电身亡，依照《广东省工伤保险条例》第九条第一项规定应认定工伤，依照《广东省工伤保险条例》第四十二条应当由上诉人承担工伤保险责任。被上诉人作出的工伤认定事实清楚，适用法律正确，原审判决结果正确，上诉人的上诉理由不成立。为此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第一项之规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费人民币50元，由上诉人深圳市粤鑫旺电器有限公司负担。本判决为终审判决。审判长  王成明审判员  杨宝强审判员  王强力二〇一九年三月十四日书记员  陈梦然