湖南省南县人民法院民 事 判 决 书（2018）湘0921民初863号原告：益阳蓝天新能源科技有限公司，住所地：湖南省南县工业园。法定代表人:刘君明，系该公司执行董事兼总经理。委托诉讼代理人：王尚平，湖南平尚律师事务所律师。委托诉讼代理人：李艳红，湖南平尚律师事务所律师。被告：南县凯利特种水产养殖有限公司，住所地：湖南省南县中鱼口乡镇上莲湖村。法定代表人：段云凯，系该公司总经理。委托诉讼代理人：龚立君，女，1970年11月4日出生，汉族，住湖南省南县。委托诉讼代理人：刘佳，湖南人和律师事务所律师。第三人：南县中鱼口乡人民政府，住所地：益阳市南县中鱼口乡。法定代表人：陈淑青，系中鱼口乡镇长。委托诉讼代理人：卢伟群，湖南金剑律师事务所律师。原告益阳蓝天新能源科技有限公司与被告南县凯利特种水产养殖有限公司、第三人南县中鱼口乡人民政府土地租赁合同纠纷一案，本院于2018年6月14日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告益阳蓝天新能源科技有限公司及其委托诉讼代理人王尚平、李艳红已到庭，被告南县凯利特种水产养殖有限公司及其委托诉讼代理人刘佳、龚立君，第三人南县中鱼口乡人民政府委托诉讼代理人卢伟群已到庭参加诉讼，本案现已审理终结。益阳蓝天新能源科技有限公司向本院提出诉讼请求：1.请求判决解除原告、被告、第三人签订的《南县上菱角湖20MW渔光互补分布式光伏发电项目土地租赁合同》和《补充协议01》以及原告、被告签订的《南县上菱角湖20MW渔光互补分布式光伏发电项目土地租赁合同补充协议02》；2.请求判决被告退还原告支付的土地及青苗补偿费共2399000元，并按中国人民银行同期同类贷款利率标准自原告支付之日起至被告退还之日止向原告支付利息；3.请求判决被告向原告支付违约金479800元，赔偿原告损失4472919.43元；4.请求判决被告承担本案全部诉讼费用。事实与理由：2015年9月7日，原告与南县人民政府签订《投资合作框架协议》，2015年11月8日，原告与被告及第三人签订《南县上菱角湖20MW渔光互补分布式光伏发电项目土地租赁合同》，合同约定：被告将其所属土地约550亩出租给原告使用，作为太阳能发电工程支架及组件铺设用地。合同对租赁范围、租金及支付方式、权利义务、违约责任、争议解决方式等条款均作了约定。其中约定的责任约定为“甲方如存在未按合同规定按时提供符合交付要求的土地、或者交付的土地界址不清与周围土地重叠、或交付的土地因为不合法、不合规导致本合同无效、土地被收回等违约行为的，由此造成的乙方所有实际损失由甲方承担。”2016年6月21日签订《补充协议01》，该补偿协议变更了租赁价格及支付方式，同时增加违约责任约定：“如因乙方原因阻碍或干扰甲方项目建设或在项目投产后影响甲方项目生产经营的，乙方需向甲方支付甲方已支付款的20%作为违约金，以上违约金不足以弥补甲方损失的，乙方需据实赔偿甲方损失。……”将争议解决方式变更为：“向本协议签订地的人民法院解决。”2017年8月22日，签订《补充协议02》，该补充协议主要解决因被告债主阻止原告施工，被告保证协调解决及其他有关补充事项的约定。上述合同签订后，原告项目经南县发展和改革局，益阳市发展和改革委员会立项备案，并经南县国土资源局、林业局、水务局审查，项目地址可以用于项目土地。原告委托南县国土资源测绘队进行项目土地测绘，已支付土地测绘款38000元；原告以其全资法人股东湖南绿能投资开发有限公司名义与益阳电力勘测设计研究院有限公司签订的《技术合同书》，为项目建设提供技术服务，并已支付费用200000元；原告委托湖南省湘北地质工程勘察院、湖南裕安电力设计咨询有限公司、湖南变送电勘查设计咨询有限公司对项目进行了勘测设计，已分别向上述单位支付了勘测设计费105600元、258000元、30000元；原告为项目建设申请贷款，已支付贷款利息共3841319.43元；原告于2015年11月开始至今共向被告支付土地租金及青苗补偿共计2399000元，具体分别为2015年11月13日支付土地租金200000元，2016年6月土地租金及青苗补偿500000元，2016年12月支付土地租金及青苗补偿150000元，2017年8月支付土地租金200000元，2017年11月支付土地转让款880000元、土地租金469000元。由于被告法定代表人段云凯与胡建国、黄丽红存在民间借贷法律关系，段云凯以其与中鱼口乡人民政府签订的承包合同所取得的承包经营权用于担保其与胡建国、黄丽红的民间借贷，故于2014年2月26日，段云凯以被告法定代表人身份与胡建国、黄丽红签订了《承包经营权转让合同》，将被告租赁给原告的土地在与原告签订租赁合同之前就转让给了胡建国和黄丽红，导致原、被告签订合同后，被告没有向原告交付租赁土地，原告没有占有使用土地。又由于被告欠付何强债务，何强向南县人民法院申请强制执行，法院于2017年5月10日对包括原、被告合同约定的租赁土地在内的中鱼口乡上湖渔场1284亩大湖进行了查封，致原告项目被迫停止建设，造成原告采购的施工材料及设备之间仍闲置在项目现场，给原告造成了决经济损失。故诉至法院依法判决。南县凯利特种水产养殖有限公司辩称：1.《框架协议书》“第一款、拟投资10亿万…建设期限：项目一期建项目9个月，总建设期2年”。“第三款、乙方项目立项取得湖南省发改委备案文件以及电力公司并网核准协议30日内，在南县设立注册独立法人公司并开工建设”。合同签订与2015年9月7日，现在已是2018年7月13日，被告要求原告证明已依约履行的上述义务，否则应按违约处理。2.《土地租赁合同》“第四款第4项、合同签订后3个月内（注：即2015年11月9日至2016年2月10日）由于乙方原因不开工建设，不交纳合同余款及养殖影响补偿协议款项，合同自动解除，已交纳租金作为违约金，甲方不退还。”被告要求原告证明已履行上述义务；3.《补充协议01》“第一款、再次明确了“租赁土地范围”及原告自己提供的照片证明，原告因租赁范围与面积提出的指控不能成立”；4.原告质疑被告主体资格和履约能力。被告持有43092032001号《土地承包经营权证》，并已登记备案，况且本次业务由南县政府安排，县镇两级人民政府均为签约人，租赁的标的是土地。被告主体权利及履约能力无问题；5.原告提起起诉的理由是人民法院的查封冻结阻碍了它的施工，要求确认被告违约。这里提供(2017)湘0921执60号《执行裁定书》，“…南县凯利特种水产养殖有限公司价值3043000的财产或存款。”这里，查封冻结影响的是南县凯利特种水产养殖有限公司的支付，况渔场的价值数十倍于欠款数据，与原告人的施工与主张没有关系；6.原告又提出胡建国、黄丽红“民间借贷法律关系”。既然原告明知“段云凯以其中鱼口乡人民政府签订的合同所取得承包经营权用于担保其与胡建国、黄丽红的民间借贷。”而原、被告间所形成的法律关系只是租赁关系，故此，被告担保行为是合法的法律行为，以此主张被告违约不能成立。被告再次提供（2017）湘0921执异01号“驳回案外人胡建国、黄丽红的异议请求”的生效裁定与（2017）湘09司惩复1号益阳市中级人民法院的《复议决定书》；7.被告索获，原告至今未依约“立项取得湖南省发改委备案文件”，并已将该公司转卖，这才是原告要求解除合同于提起起诉的原因。被告要求原告应依法提供上述材料，若原告不予提供，根据证据规则，则被告此项主张依法成立；8.本合同由三方合同签订，中鱼口人民政府不是第三人而是签约人，是丙方、土地使用权的发包方，而本合同又是原告与南县人民政府签订的合同之子合同，受该合同约束。故此，原告起诉不当，依法应予驳回。综上述，原告不能因自己违约而解除合同，应当依法继续履行合同并承担责任。南县中鱼口乡人民政府辩称，因本案诉称的事项并没涉及我方，请法院驳回原告的诉讼请求。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据和事实，本院认定如下：益阳蓝天新能源科技有限公司提供的证据：1.益阳蓝天新能源科技有限公司营业执照、工商登记信息、法人定代表人身份证明，证明原告诉讼主体资格和湖南绿能投资开发有限公司系原告全资股东；2.南县凯利特种水产养殖有限公司工商登记信息，证明被告身份，其段云凯系被告法定代表人；3.2015年9月7日原告与南县人民政府签订的《投资合同框架协议》，证明原告原告开发建设的中鱼口乡上菱角湖20MW渔光互补分布式发电项目系取得南县政府支持且符合南县政府规划的招商引资项目；4.2015年11月8日原告、被告、第三人签订的《南县上菱角湖20MW渔光互补互分布式光伏发电项目土地租赁合同》，旨在证明原、被告有租赁合同法律关系，约定了原、被告权利义务；5.2016年6月21日《南县上菱角湖20MW渔光互补分布式光伏发电项目土地租赁合同》的《补偿协议01》证明①变更了原租赁合同约定的租赁价格及支付方式；②增加违约责任约定：如因被告原因阻碍或干扰原告项目建设或在项目投资后影响原告项目生产经营的，被告需向原告支付原告已支付付款的20%作为违约金，以上违约金不足以弥补原告损失的，被告需据实赔偿原告损失；③争议解决方式变更为，协议签订地的人民法院诉讼解决；④被告确认在2016年6月21日前即2015年11月13日段云凯收到原告股东支付的20万元订金转为土地租赁合同中约定的土地租金；⑤根据原、被告及第三人于2015年11月9日签订的《土地租赁合同》第三条：甲方义务的第二项：本案被告应当在签订合同后，将原告租赁的土地界址划定，应当符合合同约定的土地完整的交给原告，不存在任何纠纷或不法问题；⑥原、被告双方之间其他权利义务关系；6.2017年8月22日《南县上菱角湖20MW渔光互补分布式光伏发电项目土地租赁合同》的《补充协议02》，证明①因被告自身债务问题，导致债主阻工，原告项目无法顺利开工建设；②被告保证协调债主阻工事宜，确保项目顺利开工建设；③原告支付土地转让费88万元后，被告原因未过户给原告，则该费用自动转为2016年至2030年的项目土地租金，且因被告自身债务或其他问题不能办理土地过户手续，导致原告项目2017年不能如期并网，因此给原告造成的所有损失，由被告负责承担；7.2015年11月25日南县发展和改革局作出的南发改报（2015）25号《关于南县上菱角湖20MWP渔光互补分布式能源项目节能审查的请示》，2015年12月9日益阳发展和改革委员会作出的益发改能源（2015）422号《益阳发展和改革委员会关于南县上菱角湖渔场20MWP渔光互补分布式光伏发电项目备案的通知》，证明原告项目经南县发展和改革局及益阳发展和改革委员会立项备案；；8.2016年1月7日南县林业局出具的《证明》、2016年1月8日南县国土资源局作出的南国土资报（2016）2号《关于南县上菱角湖渔场20MW渔光互补分布式光伏发电项目建设用地审查意见》、2016年1月15日南县水务局出具的《证明》，证明原告项目经南县林业局、国土资源局、水务局审查，项目地址可以用于项目用地；9.2014年2月26日段云凯以被告法定代表人身份与案外人胡建国、黄丽红签订《承包经营权转让合同》，证明被告租赁给原告的土地在与原告签订租赁合同之前就已经转让给了胡建国和黄丽红；10.湖南省南县人民法院（2017）湘0921执异01号《执行裁定书》，证明①被告法定代表人段云凯以其与中鱼口乡人民政府签订的承包合同所取得的承包经营权用于担保去与案外人胡建国、黄丽红的民间借贷，②原告所租赁的土地因被告与案外人何强债务纠纷，被南县人民法院依法查封，被告无法向原告交付租赁土地，原告已无法占有使用租赁土地，原、被告合同目的无法实现；11.胡建国、黄丽红执行异议之起诉状及南县人民法院案号（2017）湘0921民初1465号传票、举证通知书、应诉通知书，证明被告出租给原告的土地存在权利瑕疵，被告没有依法向原告交付租赁土地；12.原告向被告支付土地租金、青苗补偿费付款凭据、委托付款函，旨在证明自2015年11月开始原告共向被告支付土地租金及青苗补偿共计2399000元（补充：2017年8月28日银行回单，证明该证据12（第9页第一张凭证号码为100858413658的银行回单）的补充，2017年8月28日原告向被告支付土地租金20万元）；13.原告与南县国土资源测绘队签订《南县上菱角湖渔场20MW渔光互补分布式能源建设项目土地测绘合同》及委托书、发票，旨在证明原告为本案项目建设支付土地测绘款38000元；13.原告与南县国土资源测绘队签订《南县上菱角湖渔场20MW渔光互补分布式能源建设项目土地测绘合同》及委托书、发票，证明原告为本案项目建设支付土地测绘款38000元；14.原告的全资法人股东湖南绿能投资开发有限公司与益阳电力勘测设计研究院有限公司签订的《技术合同书》及付款凭证、委托付款函，证明原告以其全资法人股东的名义与益阳电力勘测设计研究院签订《技术合同书》，委托其为原告南县上菱角湖20MW渔光互补项目的接入系统方案设计及电能质量分析工作提供技术服务，并向该单位支付费用200000元；15.原告与湖南省湘北地质工程勘察院签订的《建设工程勘察合同》及付款凭证、委托付款函，证明原告为本案项目建设支付勘察费用105600元；16.原告与湖南裕安电力设计咨询有限公司签订的《外线接入勘察设计合同》及付款凭据，证明原告为本案项目建设支付设计费共258000元；17.原告与湖南送变电勘察设计咨询有限公司签订的《初步设计评审委托合同》及相应的付款凭证，证明原告为本案项目建设支付勘察设计咨询费30000元；18.原告与宁波梅山保税港建融湘安新能源科技合伙企业、华融湘江银行股份有限公司签订的《委托贷款合同》及原告账户在华融湘江银行的流水记录、贷款利息自动还款凭证，证明原告为项目建设已支付贷款利息共3841319.43元；19.原告设备材料闲置在项目现场的照片，证明由被告没有实际向原告交付租赁土地，原告无法使用土地，原告购买的材料设备被闲置在项目现场，给原告造成巨大损失。经南县凯利特种水产养殖有限公司质证，对11#、18#证据“三性”均有异议，对1—10#、12#—17#、19#的证据“三性”均不持异议，但是对原告的证据证明目的均有异议。认为原告恶意曲解了证据证明的事实，希望法庭按照证据本身所证明的事实予以采信，依据证据的本身予以才行，比如按照合同的约定和法律法规的规定，原告应提供省发改委的备案文件，至今不能够提供。而且至今，被告任然没有看到所必须用到的光伏中板、逆变器、光伏组件等设备，这也进一步说明原告至今没有开工，不知道为什么即还总是说什么阻碍施工。经南县中鱼口乡人民政府质证均无异议。南县凯利特种水产养殖有限公司提供的证据：1.资产评估报告，证明被告南县凯利特种水产养殖有限公司权利能力与行为能力；2.南县人民法院（2017）湘0921执异01号《执行裁定书》，证明针对原告蓝天公司诉述事情的真实情况；3.湖南省公示2016年12个光伏打点建设项目名单，证明原告光伏发电项目未获得省批文，原告根本性违约；4.原、被告双方微信来往通讯信息截图，证明本案合同履行中的情况；5.工商资料，证明蓝天公司没有履约能力的公司现状。经益阳蓝天新能源科技有限公司质证，1#资产评估报告对其关联性提出有异议，该报告于2011年9月30日出具。被告于2014年2月26日就将该资产评估报告所涉及的土地，承包经营权以转让给胡建国、黄丽红。被告是否具有公司权力能力与行为能力，与被告是否按照原、被告及第三人签订的土地租赁合同履行义务是两回事。被告的该组证据与本案不具有关联性，不应当作为被采信使用的依据。2#被告证明目的是针对原告益阳蓝天新能科技有限公司所诉事实的真实情况。该份裁定书真实性不持异议。3#对其真实有异议，具体表现为在中国定义新闻网打印出来的打印件，没有其他证据证实的情况下，该打印件不具有真实性。对其关联性提出有异议，具体原告是否在电力部门取得光伏建设项目取决于原告是否对该电站进行实质性的建设，是否建设并网成功取决这些条件。本案由于被告没有按照土地租赁合同第三条第二项履行甲方义务，在签订合同后五日内将租赁土地划定，并且合同租赁标的物与原告签订合同之前，被告就将其土地转让给胡建国、黄丽红造成了原告对本案项目的建设。被告该份证据与原告诉请不具有关联性，也不能达到被告的证明目的。4#对其真实性有异议，主要表现在对微信截图的内容的真实性，具体表现为手机微信无法证实廖永与被告之间来往的全部内容，不能客观反映双方所诉求的事实。原告单位没有廖永这个人，原告也没有授权给廖永与被告沟通关于本案项目情况。关联性提出异议，这些微信截图不能证明本案被告是否按土地租赁合同履行义务，不能采信作为本案被告是否依约履行义务的使用。5#对关联性有异议，具体理由是原告的股东是湖南绿能开发有限公司，原告并没有将公司卖掉，只是将股权质押给原告股东的上游公司，不能达到被告的证明目的。原、被告签订补充协议后，原告依据土地租赁合同和补充协议，向被告支付了土地租金和相关费用以后，于2016年12月26日，举行过开工仪式、开工建设，被告没有按照合同约定将租赁土地界址的范围，以及被告欠付第三方民间借贷造成第三方对原告开工进行阻工，未解决第三方事宜，原告于2017年8月12日签订了补偿承认解决事宜，但是只要原告开工，就有第三方进行上班式的阻工，造成该项目无法开工，为此本代理人，曾代表原告2017年年底，向中鱼口乡人民政府、乡党委、南县人民政府汇报了关于项目现场因阻工无法开工的事宜，要求县政府出面解决。县长给出答复，如果30日阻工协议解决不了，就不通知了，回去以后没有消息，说明阻工的难题，政府无法解决。经南县中鱼口乡人民政府质证均无异议。经审理查明，2015年9月7日，益阳蓝天新能科技有限公司与南县人民政府签订《投资合作框架协议》，益阳蓝天新能科技有限公司拟投资10亿元，分二期在南县境内建设分布式光伏电站。2015年11月25日，南县发展和改革局向益阳市发展改革委员会请示建设南县上菱角湖渔场能源项目。2015年12月9日，益阳市发展和改革委员会对南县发展和改革局的请求予以通知，该通知明确准予上述能源项目备案，备案期限有限期为1年。从发布之日起计算，在备案文件有效期内未开工建设项目的，应在备案文件有效期届满30日向益阳市发改委申请延期。延期最长不得超过一年。如若该项目在备案文件有限期内未开工建设也未申请延期，或提出延期但未获批的，该备案文件自动失效。2015年11月，南县凯利特种水产养殖有限公司(甲方)与益阳蓝天新能科技有限公司（乙方）、南县中鱼口乡人民政府（丙方）签订《南县上菱角洲20MW渔光互补分布式光伏发电项目土地租赁合同》，合同约定南县凯利特种水产养殖有限公司将其所属土地约550亩出租给益阳蓝天新能科技有限公司使用，作为太阳能发电工程支架及组件铺设用地。合同还约定了款项金额及支付方式、甲乙双方的权利义务、违约责任及争议解决方式等，益阳蓝天新能科技有限公司委托湖南绿能投资开发有限公司于2015年11月13日向南县凯利特种水产养殖有限公司支付土地租金200000元。2016年6月21日上述三方签订《补充协议01》，该协议变更了租赁价格及付款方式等，同时增加了违约责任，益阳蓝天新能科技有限公司委托湖南省工业设备安装有限公司于2016年6月向南县凯利特种水产养殖有限公司支付了补偿款500000元，益阳蓝天新能科技有限公司委托湖南湘南新能源科技有限公司向南县凯利特种水产养殖有限公司支付了土地租金及青苗补偿费150000元。2017年8月22日益阳蓝天新能科技有限公司与南县凯利特种水产养殖有限公司签订《补充协议02》，明确了各项款项的支付数额及付款方式，益阳蓝天新能科技有限公司于2017年8月25日向南县凯利特种水产养殖有限公司支付土地租金200000元，于2017年11月1日支付了土地转让款880000元，同日支付了土地租金469000元，共计2399000元。2016年1月8日，南县国土资源局下发文件，对于光伏发电项目552亩用地作出规定，其中550亩鱼塘拟用租赁方式使用，不改变土地使用性质；另外2亩作为永久性建筑物进行使用。益阳蓝天新能科技有限公司与南县国土资源测绘队于2015年11月30日签订《南县上菱角湖渔场20MW渔光互补分布式能源建设项目土地测绘合同》，委托南县国土资源测绘队进行项目土地测绘，已支付土地测绘款38000元。益阳蓝天新能科技有限公司以其全资法人股东湖南绿能投资开发有限公司名义与益阳电力勘测设计研究院有限公司于2016年1月19日签订的《技术合同书》，为项目建设提供技术服务，并已经支付费用200000元。益阳蓝天新能科技有限公司与湖南省湘北地质工程勘察院于2016年12月5日签订的《建设工程勘察合同》、与湖南裕安电力设计咨询公司于2017年4月30日签订的《南县上菱角湖渔场20MW渔场互补分布式光伏电项目》、与湖南送变电勘察设计咨询有限公司于2017年7月签订的《初步设计评审委托合同》，益阳蓝天新能科技有限公司委托湖南省湘北地质工程勘察院、湖南裕安电力设计咨询公司、湖南变送电勘察设计资源公司对项目进行了勘测设计，已分别向上述单位支付了勘测设计费105600元、258000元、30000元，共计631600元。2014年2月26日段云凯于案外人胡建国、黄丽红签订的《承包经营权转让合同》，将上述土地转让给胡建国和黄丽红，后经南县人民法院作出（2017）湘0921执异01号执行裁定书，认为该《转让合同》应认定为无效，胡建国、黄丽红并没有合法取得1284亩大湖的承包经营权，本院作出的(2017）湘0921执60-1号执行裁定书和查封公告并没有损害胡建国、黄丽红的合法权利。又根据本院查明的被执行人段云凯2014年以来案外人胡建国、黄丽红还款的事实，结合《转让合同》中“甲方若在6月20日前退还乙方承包款，此合同作废”的补偿说明，胡建国、黄丽红于段云凯存在事实上的民间借贷法律关系，该《转让合同》实则是作为胡建国、黄丽红与段云凯民间借贷合同的担保，依据相关法律规定，对胡建国、黄丽红要求履行转让合同，确认享有承包经营权的，本院不予支持，裁定驳回胡建国、黄丽红的异议请求。另查明，案涉南县上菱角湖渔场光伏发电550亩用地土地权属性质为湖泊水面及坑塘水面，未涉及林地，不在南洲国家湿地公园范围内，不承担防洪功能，不属于南县蓄洪垸范围。再查明，益阳蓝天新能科技有限公司至今未获取益阳市发展改革委员会对该项目的批复。本院认为，根据《中华人民共和国合同法》第八条规定，依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当依照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。原、被告及第三人签订的《南县上菱角湖20MW渔光互补分布式光伏发电项目土地租赁合同》、《南县上菱角湖20MW渔光互补分布式光伏发电项目土地租赁合同补充协议01》和原、被告签订的《南县上菱角湖20MW渔光互补分布式光伏发电项目土地租赁合同补充协议02》真实有效，对原告与被告均具有法律约束力，双方应当按照《土地租赁协议》的约定的内容履行义务。根据《中华人民共和国合同法》第九十四条的规定，有下列情形之一的，当事人可以解除合同：（一）因不可抗力致使不能实现合同目的；（二）在履行期限届满之前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务；（三）当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行；（四）当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的；（五）法律规定的其他情形。本案中，双方应当按照合同约定履行合同义务，原告按照合同约定向被告交纳租赁费用及其它费用，原告已履行了部分租金的交付义务，也支付了青苗补偿费用，同时为了履行合同而产生了设计、测绘、勘测费用等。合同签订之前，被告已将租赁土地转租给了案外人，又因案外人的多次阻止施工，导致原告不能正常使用租赁土地，事后被告也未采取有效措施排除相关妨碍，致使原告无法正常施工。原告在合同的约定期限内未办理好光伏发电项目的正式审批手续，自身存在一定的过错，应当各自承担相应的责任。对于原告要求解除原告、被告、第三人签订的《南县上菱角湖20MW渔光互补分布式光伏发电项目土地租赁合同》和《补充协议01》以及原、被告签订的《南县上菱角湖20MW渔光互补分布式光伏发电项目土地租赁合同补充协议02》，本院予以支持。对于退还原告支付的土地租金及青苗补偿费共2399000元，并按中国人民银行同期同类贷款利率标准自原告支付之日起至被告退还之日向原告支付利息，根据《中华人民共和国合同法》第一百二十条规定，当事人双方都违反合同的，应当各自承担相应的责任，本院对原告于2015年11月开始至今共向南县凯利特种水产养殖有限公司支付土地租金及青苗补偿共计2399000元，具体分别为2015年11月13日支付土地租金200000元、2016年6月土地租金及青苗补偿150000元、2017年8月支付土地租金及青苗补偿150000元、2017年8月支付土地租金200000元、2017年11月支付土地转让款880000元、土地租金469000元，剔除树苗砍伐补偿及青苗补偿900000元，其余1499000元，本院予以支持。关于原告要求被告给付利息的请求，因原、被告之间对于土地租赁条款的效力及是否应予履行存在纠纷，而原、被告均存在过错，故对原告要求被告给付利息的请求，本院不予支持。至于原告要求被告支付违约金479800元，赔偿原告损失4472919.43元（包括贷款利息3841319.43元，测绘款、勘测费、勘测设计费用631600元）的请求，违约金部分因双方履行合同期间，均违反合同，本院不予认定。原告主张测绘款、勘测费及勘测设计费费用的支出属于正常合理的范围，且有合同书佐证，因此，本院对该部分费用作为原告的损失给予认定。原告主张的银行贷款利息，该贷款利息无事实和法律依据是用于项目建设，因此本院不予支持原告的赔偿请求。为此，综上所述，依据《中华人民共和国合同法》第八条、《中华人民共和国合同法》九十四条、《中华人民共和国合同法》一百二十条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条的规定，判决如下：一、解除益阳蓝天新能科技有限公司与南县凯利特种水产养殖有限公司及南县中鱼口人民政府签订的《南县上菱角湖20MW渔光互补分布式光伏发电项目土地租赁合同》、《南县上菱角湖20MW渔光互补分布式光伏发电项目土地租赁合同补充协议01》、益阳蓝天新能科技有限公司与南县凯利特种水产养殖有限公司签订的《南县上菱角湖20MW渔光互补分布式光伏发电项目土地租赁合同补充协议02》；二、限南县凯利特种水产养殖有限公司于本判决生效之日起10日内退还益阳蓝天新能科技有限公司支付的土地租金1499000元；三、限南县凯利特种水产养殖有限公司于本判决生效之日起10日内赔偿益阳蓝天新能科技有限公司支付的测绘费、勘测费、勘测设计费用631600元；四、驳回益阳蓝天新能科技有限公司的其它诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案案件受理费63260元，由益阳蓝天新能源科技有限公司负担44930元，由南县凯利特种水产养殖有限公司负担18330元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省益阳市中级人民法院。审 判 长  黄琳审 判 员  李敏人民陪审员  张丽二〇一九年三月八日代理书记员  金敏