福建省福州市仓山区人民法院 民 事 判 决 书 （2018）闽0104民初3565号 原告：福建幼儿师范高等专科学校，住所地福建省福州市仓山区。 法定代表人:郑健成，校长。 委托诉讼代理人：陈炳玉，福建建达律师事务所律师。 被告：徐作龙，男，1966年9月30日出生，汉族，住安徽省定远县。 原告福建幼儿师范高等专科学校与被告徐作龙服务合同纠纷一案，本院于2018年7月26日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告福建幼儿师范高等专科学校委托诉讼代理人陈炳玉到庭参加诉讼;被告徐作龙经公告送达传票，未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告福建幼儿师范高等专科学校向本院提出诉讼请求：1.判令被告向原告支付其在承包期间拖欠的自选商场承包金20400元及逾期利息(2017年4月-6月)；房屋租金2340元(2017年4月-6月)；从2016年10月到2017年5月共拖欠水电费39648.21元及逾期利息（从起诉之日起算）；2.判令被告退还其代收的学生水费14590元（诉状上为笔误）、医疗费11813.70元、退还学生充值就餐卡余额的3445.95元、老师就餐卡余额8192.35元。以上１、２二项共计100430.21元，逾期利息从2017年7月1日至起诉日起暂计为5154.72元；3.因被告违约，原告没收的60000元押金归其所有；4.本案诉讼费用由被告承担。事实和理由：根据2018年3月2日闽委编办[2018]45号《中共福建省委机构编制委员会办公室关于福建科技职业技术学校并入福建幼儿高等专科学校的批复》，福建科技职业技术学校现已并入福建幼儿师范高等专科学校。2016年7月1日被告与原福建科技职业技术学校签订《食堂承包管理协议》，根据《食堂承包管理协议》约定：1、承包期自2016年7月1日至2017年6月30日;2、自选商场等承包金每月人民币陆仟捌佰元整；水电费按实际使用量计费；3、学生校园一卡通办理、挂失、补增款充值等均由乙方（徐作龙）负责操作，师生离职离校由乙方如数退还卡内余额；学生看病医疗费、水费由乙方代收，结算时甲方根据相应报表收回款项;4、甲方提供3间房间作为食堂员工住宿用，每间260元;5、各项费用于次月6日前一次性结清；6、合同第六条协议的解除、终止和清算：第4款第1项乙方拖延交纳租金、水电费等超过15天。违约上述（1）、（2）、（3）点之规定的，甲方有权没收乙方全部履约保证金。但被告在履行《食堂承包管理协议》过程中未能按上述合同违约定履行义务,已构成违约。具体违约事实如下:1、拖欠从2016年10月到2017年5月水电费39648.21元;２、拖欠自选商场承包金20400元(2017年4月-6月)、房屋租金2340元(2017年4月-6月);３、乙方合同期满后未退还代收的学生水费14590元、医疗费11813.70元;4、未退还学生充值就餐卡余额的3445.95元、老师就餐卡余额8192.35元。以上各项共计100430.21元。根据《食堂承包合同》第六条第4款第１项的规定，乙方拖延交纳租金、水电费等超过15天的，甲方有权没收乙方全部履约保证金。此外，原告因为体制改革，原来福建省科技进修学院、福建省科技职业技术学校是一班人马，福建省科技职业技术学校归原告学校管辖，进修学院归科技厅管辖，故剩余的8192.35元是打在徐作龙卡上，徐作龙没有偿还，按照合同由原告统一收回再归还给师生。本案逾期利率计算依据为银行同期贷款利率，合同约定的滞纳金是1%，属于行政收取范畴，故原告按照银行同期贷款利率主张权利。 被告徐作龙未作答辩。 原告围绕诉讼请求依法提交了2018年3月2日闽委编办[2018]45号《中共福建省委机构编制委员会办公室关于福建科技职业技术学校并入福建幼儿高等专科学校的批复》、食堂承包管理协议、汇款凭证、说明等证据，被告未予质证，本院经审查后，予以确认并在卷佐证。原告提交的食堂2016年10月－12月份水、电费用结算单虽系原告单方制作；按设备营业日报表、金山校区教职工（农村科普中心）未收回餐卡明细账、未退还学生充值就餐卡金额明细表、证明（设备清单）、福建远智科技有限公司营业执照复印件等证据，虽仅有案外人福建远智科技有限公司加盖公章，然因被告未到庭参加诉讼，且未予以质证，根据《食堂承包管理协议》关于“承包期满，甲、乙方应进行清算，若乙方拒不参加清算，甲方有权派遣人员进场清算。”的约定，原告有权自行清算，并结合该部分证据已由原告主管单位福建省科学技术协会作为档案予以保存，故对该部分证据的真实性，本院予以确认并在卷佐证。 根据原告陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下： 2016年7月1日，原告（甲方）与被告（乙方）签订《食堂承包管理协议》，约定乙方向甲方承包食堂，承包期自2016年7月1日至2017年6月30日止。自选商场等承包金每月6800元，食堂实行零租金，承包期扣除寒暑假实按九个月计算。水、电按实际使用量计费。学生校园一卡通办理、挂失、补办、增款充值等由乙方负责操作，师生离职离校由乙方如数退还卡内余额；学生看病医疗费、水费由乙方代收，结算时甲方根据相应报表收回款项。各项费用于次月6日前一次性结清。乙方须向甲方交纳履约保证金60000元，在本协议签字生效前交清；乙方承包期满后，经双方对承包场所及设施验收交接并将相关费用、余额等清算后，甲方将履约保证金余额无息退还乙方。甲方根据学校房间安排情况，尽量安排学生宿舍楼一楼3个房间作为食堂员工住宿用，每间260元/月。若下一次中标人非为现在承包人，乙方须根据系统报表上的数据将师生餐卡内余额总额由甲方在清算时直接从乙方履约保证金中代扣，由甲方统一支付给相关师生。因乙方拖延交纳承包金、水电费等超过15天，甲方有权终止本协议，且甲方有权没收乙方全部履约保证金。甲方将现有食堂场所、小卖部、厨房相应设施、设备供乙方使用，在双方清算后，乙方应向甲方进行交接，由甲方验收。对固定资产或贵重物品的损坏，应修复后交还甲方，无法修复的，由乙方重置。承包期满，甲、乙方应进行清算，若乙方拒不参加清算，甲方有权派遣人员进场清算。月承包金、水电费拖延交纳一天罚以3%滞纳金。2018年3月2日，中共福建省委机构编制委员会办公室作出闽委编办[2018]45号《中共福建省委机构编制委员会办公室关于福建科技职业技术学校并入福建幼儿师范高等专科学校的批复》，福建科技职业技术学校建制并入福建幼儿师范高等专科学校。 2016年10月10日、2016年11月10日、2016年12月13日、2017年2月20日、2017年3月7日、2017年4月11日、2017年5月9日，原告通过福建省科技进修学院账户分别向被告徐作龙转账汇出老师“伙食补助”7176元、7365元、7753元、7412元、8706元、7545元、7752元。 2017年6月9日，原告制作《食堂2016年10-12月份水、电费用结算单》及《食堂2017年1－5月份水、电费用结算单》，载明2016年10-12月份电费17219.1元、水费2475元，共计19694.10元；2017年1－5月份电费17833.11元，水费2121元，共计19954.11元。 2018年7月15日，福建远智科技有限公司出具《证明》一份，载明其司于2011年7月－2017年9月在福建科技职业技术学校放置有五台一卡通消费机供其使用，具体位置为食堂两台，小炒部一台，小卖部一台，医务室一台。同时，福建远智科技有限公司出具《按设备营业日报表》，显示水控1号机，合计金额14590元。医务室1号机，合计金额11813.7元；出具《金山校区教职工（农村科普中心）未收回餐卡明细表》，载明未收回的教师卡余额8192.35元；出具的《未退还学生充值就餐卡金额明细表》，载明未退还的学生充值卡金额为3445.95元。 2019年1月15日，福建省科学技术协会办公室出具〈说明〉一份，载明原福建省科技进修学院（原福建科技职业技术学校）属省科协直属事业单位，是两块牌子，同一套人马，统一核算，2017年6月前银行开户名称为“福建省科技进修学院”。 原告确认被告徐作龙已缴纳押金60000元，款汇入福建省科技进修学院账户。现《食堂承包管理协议》履行期限届满，经原告核算，被告尚欠原告2017年4－6月自选商场承包金20400元；2017年4－6月房屋租金2340元。 本院认为，原、被告签订的《食堂承包管理协议》系双方的真实意思表示，未违反法律和行政法规的强制性规定，应认定为合法有效，双方均应依约履行。原告主张被告未按《食堂承包管理协议》约定支付承包金、房屋租金、水费、医疗费及退还教师及学生的就餐卡余额，有《食堂承包管理协议》及福建远智科技有限公司出具的材料报表等为凭，被告未到庭参加诉讼，亦未提交反证，本院对原告主张的事实予以确认。根据《食堂承包管理协议》关于“承包期满，甲、乙方应进行清算，若乙方拒不参加清算，甲方有权派遣人员进场清算。”的约定，原告以自行清算的数据材料，诉请要求被告支付承包金20400元、房屋租金2340元及自2017年7月1日起按银行同期贷款利率计算的逾期利息；要求被告支付尚欠的水、电费39648.21元及自起诉之日起按银行同期贷款利率计算的逾期利息，退还其代收的学生水费14590元、医疗费11813.70元、学生充值就餐卡余额的3445.95元、老师就餐卡余额8192.35元及按银行同期贷款利率计算的逾期付款违约金，符合合同约定，亦不违反法律规定，本院予以支持。因被告违约行为，原告诉请要求没收被告缴纳的保证金60000元，符合合同约定，亦不违反法律规定，本院予以支持。被告徐作龙经本院合法传唤，无正当理由拒不到庭，本院依法缺席审理和判决。依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零七条、第一百零九条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条规定，判决如下： 一、被告徐作龙应于本判决生效之日起十日内向原告福建幼儿师范高等专科学校支付承包金20400元、房屋租金2340元及逾期付款利息（以22740元为基数，自2017年7月1日起按中国人民银行同期同类人民币贷款基准利率计算至款项还清之日止）； 二、被告徐作龙应于本判决生效之日起十日内向原告福建幼儿师范高等专科学校支付水、电费39648.21元及逾期付款利息（以39648.21元为基数，自2018年7月26日起按中国人民银行同期同类人民币贷款基准利率计算至款项还清之日止）； 三、被告徐作龙应于本判决生效之日起十日内向原告福建幼儿师范高等专科学校退还学生水费14590元、医疗费11813.70元、学生充值就餐卡余额3445.95元、教师就餐卡余额8192.35元及逾期利息（以38042元为基数，自2017年7月1日起按中国人民银行同期同类人民币贷款基准利率计算至款项还清之日止）； 四、本判决生效之日起被告徐作龙缴纳的保证金60000元归原告福建幼儿师范高等专科学校所有。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费3619元，由被告徐作龙负担。被告应于本判决生效之日起七日内向本院交纳，逾期本院将依法予以强制执行。本案公告费由被告徐作龙负担，原告凭公告费发票结算。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或代表人人数提出副本，上诉于福建省福州市中级人民法院。 审 判 长  吴清云 人民陪审员  胡榕芳 人民陪审员  伍建英 二〇一九年三月十一日 法官助理刘海燕 书记员张思祺 附一：本民事判决书引用的主要法律条款 1、《中华人民共和国合同法》第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。 当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。 第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。 第一百零九条当事人一方未支付价款或者报酬的，对方可以要求其支付价款或者报酬。 2、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。 第二百三十九条申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断规定。 前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。 第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。