朝阳市双塔区人民法院行 政 判 决 书（2019）辽1302行初11号原告北票兴旺矿业有限公司（以下简称兴旺矿业公司），住所地北票市宝国老镇马达营村，统一社会信用代码：91211381670451193E。法定代表人田永，经理。委托代理人王卫东，男，1969年9月4日出生，汉族，该企业工作人员，住辽宁省北票市被告朝阳市人力资源和社会保障局(以下简称市人社局)，住所地朝阳市双塔区朝阳大街三段**。法定代表人于海春，局长。委托代理人郭宝森，该局工作人员。委托代理人龙彬，该局工作人员。第三人王治清，男，1968年8月8日出生，汉族，住北票市。委托代理人荚秀辉，北票市娄家店乡法律服务所法律工作者。原告兴旺矿业公司不服被告市人社局劳动行政确认一案，原告兴旺矿业公司于2019年1月7日向本院提起行政诉讼。本院受理后，于2019年1月8日向被告市人社局送达了起诉状副本及应诉通知书,于2019年1月9日向第三人王治清送达了起诉状副本及应诉通知书,本院依法组成合议庭，于2019年1月29日公开开庭审理本案。原告兴旺矿业公司的委托代理人王卫东，被告市人社局的委托代理人郭宝森、龙彬，第三人王治清及其委托代理人荚秀辉到庭参加诉讼，本案现已审理终结。被告市人社局根据《工伤保险条例》第十四条第(六)项的规定，于2018年11月2日作出编号[2018]47号认定工伤决定书，认定王治清受到的事故伤害，符合《工伤保险条例》第十四条第(六)项的规定，属于工伤认定范围，现予以认定为工亡。其认定的事实：2017年9月23日早晨，王治清在家出发，当时时间是早晨5点钟左右，在王治清行驶过娄家店大桥时转弯，对面有两辆大翻车行驶过来，在王治清身边经过第一辆大翻车时，王治清看到第二辆大翻车后面还有一个车灯，王治清就被撞了，被送到北票市中心医院，经北票市中心医院诊断为：脑挫伤伴蛛网膜下腔出血，面骨骨折，股骨干骨折。原告兴旺矿业公司诉称，被告于2018年11月2日决定认定北票兴旺矿业有限公司员工王治清为工伤，原告认为道路交通事故认定书确认事故发生时间是2017年9月23日5时许，事故地点是娄坎线0公理加500米，从事故地点到王治清工作的一号破碎站，以时速65公里/小时计，用时20分钟。而王治清6时30分上班。由此推断王治清不是去上班的路上。兴旺公司考勤系统可以佐证上述说法。道路交通事故认定书认定王治清无证驾驶无牌照两轮摩托。兴旺公司和所有入职员工均签订入职保证书，无证驾驶摩托车，发生事故由本人负责。综上所述，被告不应该认定王治清为工伤。请求判令被告撤销编号（2018）47号王治清认定工伤决定书。被告市人社局辩称，2017年12月4日北票市劳动人事争议仲裁委员会《仲裁决定书》（北劳人仲字[2017]199号）裁决并生效，裁决王治清与北票兴旺矿业有限公司存在劳动关系。2017年9月23日5时许，王治清在去北票兴旺矿业有限公司上班途中发生交通事故受伤。北票市公安局交通警察大队《道路交通事故认定书》（北公交认字[2017]第0275号）认定王治清在本次交通事故中无事故责任。根据我局调查核实受伤职工及相关证人证实2017年9月23日是在上班途中发生交通事故。北票市交通警察大队已认定王治清在事故中无责任。事故发生地位于娄坎线0公里加500米处属于王治清上班从家（家住北票市东官营镇山嘴村）到单位（单位位于北票市宝国老镇马达营村）的合理路线。根据北票兴旺矿业有限公司举证书，王治清发生交通事故地到工作的一号破碎站，大约30多公里路程，上班时间为6点30分，平时王治清上班考勤时间（由单位提供考勤）均在6点左右，事故发生在2017年9月23日5时许，因此王治清驾驶摩托车在1个小时内行驶30多公里路程到单位考勤属于合理时间。北票市兴旺矿业有限公司向我局举证，提交了《北票兴旺公司举证书》、《员工入职保证书》、《王治清考勤表》，经我局核实，王治清考勤表我局予以采信，但举证书中公司以王治清时速65公里/小时计其行程时间为20分钟，以此推断王治清不是上班的路上，我局认为证据不足不予采信。北票兴旺矿业有限公司与王治清签订的《员工入职保证书》中“无证驾驶摩托车，发生事故由本人自行负责。”此双方约定，不能侵犯受伤职工工伤申请的权利和利益，也不能免除单位的工伤责任，更不能违反《工伤保险条例》，因此，我局认为北票兴旺矿业有限公司提交的《员工入职保证书》中“三、无证驾驶摩托车，发生事故由本人自行负责。”在认定工伤方面与《工伤保险条例》相抵触，不予以支持。综上所述，根据《工伤保险条例》第十四条第（六）项“在上下班途中，受到非本人主要责任的交通事故或者城市轨道交通、客运轮渡、火车事故伤害的”应当认定为工伤，因此我局认定王治清在交通事故受伤属于工伤认定范围，予以认定工伤。因此，我局依法作出的《认定工伤决定书》（编号（2018）47号）认定王治清为工伤，事实清楚、证据确凿、适用法律正确，请朝阳市双塔区人民法院依法驳回上诉人的请求。被告在法定期限内向本院提交如下证据:1、申请表;2、企业的登记资料、劳动争议仲裁委员会的裁决书;3、道路交通事故认定;4、王治清和相关证人的身份证复印件和证言;5、工伤认定受理通知书;6、工伤认定举证通知书;7、北票兴旺矿业有限公司向我局提交的相关证据，有举证书、员工入职保证书、王治清的考勤表、王治清从家到公司的上班路线图、李学文、王治清、李桂胜的调查笔录;8、工伤认定决定书及送达回执。第三人王治清述称,被告作出的认定工伤决定是正确的，请求法院依法予以维持。经庭审质证，本院对被告市人社局提供的书证1-8,能够证明本案事实，予以采信。经审理查明，第三人王治清系原告单位的员工，2017年9月23日早晨5点钟左右王志清在家出发去单位上班，行驶在娄家店大桥转弯时，对面有两辆大翻车行驶过来，在经过第一个打翻车时，王治清看到第二个大翻车后面还有一个车灯，王治清被撞，后送至北票市中心医院治疗，经北票市中心医院诊断为：脑挫伤伴蛛网膜下腔出血，面骨骨折，股骨干骨折。北票市公安局交通警察大队道路交通事故认定：王治清无事故责任。2017年12月4日，北票市劳动人事争议仲裁委员会根据第三人王治清的申请作出北劳人仲字[2017]199号仲裁裁决书，确认王治清与原告兴旺矿业公司存在劳动关系。2018年3月14日第三人王治清向被告提出工伤申请，2018年6月25日被告向原告兴旺矿业公司下发工伤认定申请举证通知书，2018年6月26日、7月5日被告市人社局分别对李学文、李桂胜作询问调查，2018年11月2日被告市人社局作出编号[2018]47号认定工伤决定书，原告兴旺矿业公司不服，向本院提起行政诉讼。请求依法撤销被告市人社局作出的编号[2018]47号认定工伤决定，诉讼费用由被告负担。本院认为，原告兴旺矿业公司不服被告市人社局劳动行政确认一案，根据《工伤保险条例》第五条、第十七条之规定，被告市人社局具有作出被诉行政行为的法定职权。根据被告市人社局提交的证据材料，能够证明其作出的被诉行政行为符合相关法律规定。根据《工伤保险条例》第十四条第（六）项的规定，在上下班途中，受到非本人主要责任的交通事故或者城市轨道交通、客运轮渡、火车事故伤害的，应认定为工伤。本案中，根据被告市人社局提供的材料能够证明第三人王治清在上班途中发生非本人主要责任的交通事故受伤。《工伤保险条例》第十九条第二款规定，职工或者近亲属认为是工伤，用人单位不认为是工伤的，由用人单位承担举证责任。原告兴旺矿业公司认为第三人不是上班途中未提供证据，应承担举证不能的后果。被告市人社局作出编号[2018]47号认定工伤决定，事实清楚，证据充分，适用法律正确。对原告兴旺矿业公司的诉讼请求，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下：驳回原告北票兴旺矿业有限公司的诉讼请求。案件受理费50.00元，由原告北票兴旺矿业有限公司负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内提起上诉，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于辽宁省朝阳市中级人民法院。审 判 长  张立红人民陪审员  王翠玲人民陪审员  李振文二〇一九年三月二十八日书 记 员  宋 华