山东省济南市历城区人民法院 民 事 判 决 书 （2018）鲁0112民初10872号 原告：王如忠，男，1958年10月8日出生，汉族，济南市历城区唐王镇水利管理站员工，住济南市。 委托诉讼代理人：王燕，山东昌平律师事务所律师。 被告：济南市历城区唐王镇人民政府，住所地济南市，统一社会信用代码11370112493119359E。 负责人：王海军，镇长。 委托诉讼代理人：张宗刚，男，唐王镇水利站站长。 委托诉讼代理人：颜东，山东德康律师事务所律师。 原告王如忠与被告济南市历城区唐王镇人民政府（以下简称唐王镇政府）劳动争议一案，本院于2018年12月11日立案后，依法适用普通程序，于2019年1月24日公开开庭进行了审理。原告王如忠及其委托诉讼代理人王燕，被告唐王镇政府的委托诉讼代理人张宗刚、颜东到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 王如忠向本院提出诉讼请求：1.确认原告与被告在1981年12月至2018年9月期间存在劳动关系；2.被告支付原告自1978年3月至2018年9月期间共计40.5个月的经济补偿金77355元；3.被告支付原告1982年12月至2018年9月期间的带薪年休假工资41449元；4.被告为原告补缴1981年12月至2018年9月期间的社会保险。事实和理由：原告于1978年3月参军，1981年12月退伍后，进入被告处工作，原告在被告处工作期间，被告从未安排原告休带薪年休假，也未向其发放过带薪年休假工资。被告未与原告签订劳动合同，亦未为其缴纳社会保险，且发放的工资低于济南市最低工资标准。2018年9月，原告因被告未与其签订劳动合同，未为其缴纳社保，未足额发放工资等原因离职。被告的行为侵犯了原告的合法权益，原告于2018年9月向济南市历城区劳动人事争议仲裁委员会提起仲裁。仲裁委认定事实不清，适用法律错误，原告对仲裁裁决不服，提起诉讼，望判如所请。 唐王镇政府辩称：第一、劳动仲裁委作出的劳动仲裁书认定事实清楚，适用法律正确。第二、王如忠系农村退伍士兵，按国家政策退伍后回原籍享受村集体经济组织成员待遇。2011年国家实施农村社保工作后，其自己缴纳了农村社保，而按照国家规定，公民不能同时享受职工社保和农村居民社保。按照国家政策，2018年我镇进行了农村产权制度改革，全镇各村农村集体财产量化到所有村集体经济组织成员名下，而政府工作人员是不能享受该资产的，王如忠在农村产权制度改革中也从未向村集体提出其系政府工作人员。王如忠雇佣期间工资已全部按时支付，其年满60岁，劳动关系自然解除，所以不存在支付经济补偿金和带薪休假的问题。第三、社保不属于法院受理的范围。综上，请求依法驳回王如忠的诉讼请求。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。经审理本院对以下事实予以认定： 1.1978年4月王如忠应征入伍，1981年12月复员，以上由王如忠提交的退伍军人证明书予以证实。1981年12月王如忠经其所在的村委员会推荐进入济南市历城区唐王镇水利管理站工作。1994年至2004年期间王如忠从事出纳工作，2005年之后从事管道施工工作。以上由王如忠提交的济南市农业委员会1995年12月30日颁发的农民技术资格证书、加盖济南市历城区唐王镇水利管理站公章的正式会计证申报表及济南市历城区财政局1997年8月1日颁发的会计证、唐王水利站1988年5-8月工资单、荣誉证书、收款收据及证人金祯武（唐王镇政府退休职工）的证言予以证实。王如忠没有在劳动部门办理过招录用工手续。唐王水利站为唐王镇政府下属的部门，归镇政府管理。王如忠没有与唐王水利站签订过劳动合同，唐王水利站没有为王如忠缴纳过社会保险费。2018年9月王如忠因唐王镇政府不为其缴纳社会保险费而提出离职，因唐王水利站工作需要而未离岗，继续在唐王水利站工作。 2.2018年9月25日，王如忠作为申请人，以唐王镇政府为 被申请人，向济南市历城区劳动人事争议仲裁委员会提出仲裁申请，要求：1.确认申请人与被申请人于1981年12月至2018年9月期间存在劳动关系；2.被申请人支付申请人自1978年3月至2018年9月期间共计40.5个月的经济补偿金77355元；3.被申请人支付申请人1982年12月至2018年9月期间带薪年休假工资41449元；4.被申请人为申请人补缴1981年12月至2018年9月期间的社会保险。济南市历城区劳动人事争议仲裁委员会经审理，作出济历城劳人仲案[2018]996号仲裁裁决书，裁决如下：一、申请人与被申请人于2008年1月1日至2018年9月25日期间存在劳动关系；二、被申请人支付申请人2018年带薪年休假工资678元；三、对申请人要求经济补偿金的请求，本委不予支持；四、驳回申请人其他仲裁请求。 本院认为，依据《劳动合同法》第二条的规定，国家机关、事业单位和社会团体等用人单位无论与其聘用的劳动者是否签订书面劳动合同，都视为建立劳动关系。据此，本院认定1981年12月王如忠与唐王镇政府下属水利站建立了劳动关系，2018年9月王如忠以唐王镇政府未为其缴纳社会保险费而提出离职，之后经双方协商王如忠继续在唐王水利站工作，双方未办理劳动关系解除手续。对王如忠要求确认1981年12月至2018年9月与唐王镇政府之间存在劳动关系的请求，本院予以支持。因王如忠没有与唐王镇政府解除劳动关系，要求支付经济补偿金没有法律依据，本院不予支持。《职工带薪年休假条例》于2008年1月1日起实施，王如忠2008年时在唐王水利站已连续工作满20年，依法应自2008年起享受每年15天的带薪年休假待遇。唐王镇政府没有提交考勤表等证据证明王如忠已休2008年至2018年每年的公休假，依法应按济南市最低工资标准向王如忠支付2008年带薪年休假工资1048元（760元÷21.75×15天×2倍），支付2009年带薪年休假工资1048元（760元÷21.75×15天×2倍），支付2010年带薪年休假工资1194元（866元÷21.75×15天×2倍），支付2011年带薪年休假工资1475元（1070元÷21.75×15天×2倍），支付2012带薪年休假工资1677元（1216元÷21.75×15天×2倍），支付2013年带薪年休假工资1870元（1356元÷21.75×15天×2倍），支付2014年带薪年休假工资2041元（1480元÷21.75×15天×2倍），支付2015年带薪年休假工资2183元（1583元÷21.75×15天×2倍），支付2016年带薪年休假工资2295元（1664元÷21.75×15天×2倍），支付2017年带薪年休假工资2438元（1768元÷21.75×15天×2倍），支付2018年带薪年休假工资2576元（1868元÷21.75×15天×2倍），以上共计应支付带薪年休假工资为19845元。王如忠要求支付2008年之前带薪年休假工资的请求，没有法律依据，本院不予支持。王如忠要求补缴1981年12月至2018年9月期间社会保险费的请求，不属人民法院劳动争议案件受理范围，本院不予处理。 依据《中华人民共和国劳动合同法》第二条，《职工带薪年休假条例》第三条、第五条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条的规定，判决如下： 一、王如忠与济南市历城区唐王镇人民政府自1981年12月至2018年9月期间存在事实劳动关系。 二、济南市历城区唐王镇人民政府于本判决生效之日起十日内支付王如忠2008年至2018年带薪年休假工资共计19845元； 二、驳回王如忠的其他诉讼请求； 如果未按本判决指定的期间履行给付赔偿义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的利息。 案件受理费10元，由济南市历城区唐王镇人民政府负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于山东省济南市中级人民法院。 审 判 长  苗 林 人民陪审员  张英华 人民陪审员  吕春华 二〇一九年三月十五日 法官 助理  赵 娣 书 记 员  刘 洁