福建省福州市鼓楼区人民法院 民 事 判 决 书 （2018）闽0102民初7754号 原告：何捷岷，男，1970年4月11日出生，汉族，住福建省福州市晋安区。 原告：何捷云，女，1968年10月26日出生，汉族，住福建省福州市鼓楼区。 两原告共同委托诉讼代理人：陈武，福建合立律师事务所律师。 两原告共同委托诉讼代理人：涂晓萍，福建合立律师事务所律师。 被告：陈钦云，女，1963年1月27日出生，汉族，住福建省福州市台江区。 被告：陈钦霞，女，1964年12月24日出生，汉族，住福州市鼓楼区。 两被告共同委托诉讼代理人：李金萍，福建至理律师事务所律师。 两被告共同委托诉讼代理人：赵浩，福建至理律师事务所律师。 被告：陈岩磊，男，1969年6月14日出生，汉族，住福州市鼓楼区。 原告何捷岷、何捷云与被告陈钦云、陈钦霞、陈岩磊房屋买卖合同纠纷一案，本院于2017年1月24日立案，本院于2017年2月21日作出（2016）闽0102民初1334号民事裁定书，裁定将该案移送福州市晋安区人民法院审理。福州市晋安区人民法院受理后【案号：（2017）闽0111民初1476号】，就管辖问题向福州市中级人民法院请示，现福州市中级人民法院作出（2017）闽01辖118号民事裁定书，裁定该案由本院管辖。本院依法受理后，于2017年11月2日作出（2017）闽0102民初7779号民事裁定书，裁定驳回何捷岷、何捷云的起诉。何捷岷、何捷云不服，向福州市中级人民法院提起上诉，福州市中级人民法院于2018年3月13日作出（2018）闽01民终1209号民事裁定书，指令本院审理。本院立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告何捷岷、何捷云之委托诉讼代理人涂晓萍，被告陈钦云、陈钦霞之委托代理人李金萍、赵浩到庭参加诉讼，被告陈岩磊经公告送达开庭传票，未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 何捷岷、何捷云向本院提出诉讼请求：1.确认何捷岷、何捷 云父亲何侃、母亲朱冬菁与陈钦云、陈钦霞、陈岩磊母亲邱爱贞于1989年9月17日达成的《屋契》无效；2.诉讼费用由陈钦云、陈钦霞、陈岩磊承担。事实与理由：1989年9月17日，何捷岷、何捷云父亲何侃、母亲朱冬菁与陈钦云、陈钦霞、陈岩磊母亲邱爱贞达成《屋契》一份，约定：“何侃原有自己物业墙屋壹间座落汤门外桂山村土名后门弄地方坐南朝北，东南至朱家墙，西北至街路，上至天，下至地，三至俱载明白。今将该房屋转让与邱爱贞永远所有为业掌管即日收到墙房价人民币贰仟伍佰圆正。”何捷岷、何捷云认为，邱爱贞系城镇居民，其购买涉案宅基地及房屋的行为违反我国禁止城镇居民购买农村宅基地、农民住宅的国家政策文件等相关规定，依据《合同法》第52条的规定应予确认无效。经查，陈钦云、陈钦霞、陈岩磊均系邱爱贞的法定继承人，除此之外无其他继承人。综上，何捷岷、何捷云为维护自身合法权益，提起诉讼，望判如所请。 陈钦云、陈钦霞辩称，一、《屋契》出具时间是1989年9月17日，距今将近30年，而何捷岷、何捷云于2017年1月提起本案确认合同无效之诉，已远超民事权利最长20年的保护期，因此请求依法驳回诉讼请求。二、本案《屋契》出具的时间是1989年9月17日，根据1988年施行的《土地管理法》第四十一条“城镇非农业户口居民建住宅，需要使用集体所有的土地的，必须经县级人民政府批准……”之规定，并未禁止非本村村民不能获得案涉土地及地上房屋之权利，此外邱爱贞于1992年获得郊区分局确权颁发的《集体土地建设用地使用证》，并以此形式确认邱爱贞系案涉土地及地上房屋的合法权利人，因此，法院应当维持土地使用权证书的法律效力，确认讼争房屋权属属于陈钦云、陈钦霞、陈岩磊。故何捷岷、何捷云主张《屋契》无效，无法律依据。三、《屋契》上有交易各方当事人的签名及印鉴，是各方当事人真实意思表示，依法成立并发生法律效力。此外，该交易完成后，福州市土地管理局郊区分局经实地勘查及确认后，于1992年9月5日向邱爱贞颁发了《集体土地建设用地使用证》，依法确认母亲对该房屋及占有享有合法权利，因此该交易以及确权合法合规。四、时至今日何捷岷、何捷云不但推倒已经交易并已出让的房屋自行加盖一幢5层楼房屋在上，该做法不仅严重侵害陈钦云、陈钦霞、陈岩磊合法权益，而且时至今日要求确认《屋契》屋契，明显违反诚实信用原则。五、何捷岷、何捷云是否具有提起本案的资格，陈钦云、陈钦霞支持鼓楼法院在案件发回重审之前的一审判决内容。综上，恳请依法驳回何捷岷、何捷云的全部诉讼请求。 陈岩磊未作答辩。 本院经审理认定事实如下：陈城官和邱爱贞系夫妻关系，生育有两女一子，分别为陈钦云、陈钦霞、陈岩磊。邱爱贞和陈城官分别于1993年10月15日和2014年2月8日办理死亡户口注销登记。何侃和朱东菁系夫妻关系，生育两个子女为何捷岷、何捷云。何侃和朱东菁分别于2014年12月29日和2010年4月10日办理死亡户口注销手续。何侃和朱东菁均系福州市桂山村村民。邱爱贞户籍所在地为福州市鼓楼区。 1989年9月17日，何侃、朱东菁、何捷岷向邱爱贞出具《屋契》一份，确认何侃将其所有的位于福州市晋安区的房屋以2500元的价格转让给邱爱贞。高碧英作为中间人在《屋契》上签字。1992年9月5日，福州市土地管理局郊区分局经实地勘察及确认后，向邱爱贞颁发榕郊集建（1992）字第054332号《集体土地建设用地使用证》，确认邱爱贞依法享有该《集体土地建设用地使用证》项下78.6平方米之土地使用权及原有地上附着的房屋。 本院认为，本案争议的主要焦点是：一、何捷岷、何捷云的起诉是否超过诉讼时效；二、如何认定案涉《屋契》的效力。关于何捷岷、何捷云的起诉是否超过诉讼时效，合同当事人不享有确认合同无效的法定权利，只有仲裁机构和人民法院有权确认合同是否有效，合同效力的认定，实质是国家公权力对民事行为进行的干预，合同无效系自始无效，单纯的时间经过不能改变无效合同的违法性，当事人请求确认合同无效，不应受诉讼时效期间的限制。因此，陈钦云、陈钦霞提出何捷岷、何捷云的起诉超过民事权利最长20年的保护期的主张，本院不予采纳。关于如何认定案涉《屋契》的效力，本院认为，农村宅基地属于村民集体所有，由村集体经济组织或者村民委员会经营、管理。宅基地使用权是农村集体经济组织成员享有的权利，与享有者特定的身份相联系，非本集体经济组织成员无权取得或变相取得。本案中，邱爱贞为城镇居民户口，并非集体经济组织的成员，不具备享有宅基地的资格，故邱爱贞与何侃、朱东菁、何捷岷所签订的《屋契》违反国家有关法律、法规的强制性规定，该《屋契》无效，故何捷岷、何捷云主张何侃、朱东菁、何捷岷与邱爱贞于1989年9月17日达成的《屋契》无效，本院予以支持。陈岩磊经本院合法传唤未到庭应诉，视为自动放弃诉讼权利，本院依法缺席审理和判决。综上，依照《中华人民共和国合同法》第五十二条，《中华人民共和国民事诉讼法》第九十二条、第一百四十四条规定，判决如下： 何侃、朱东菁、何捷岷与邱爱贞于1989年9月17日达成的《屋契》无效。 案件受理费3500元，由陈钦云、陈钦霞、陈岩磊共同负担；公告费560元，由陈岩磊负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于福建省福州市中级人民法院。 审判长 林 巧 审判员 林晓霞 审判员 梁文鸿 二〇一九年三月二十五日 书记员 畅佳佳 附相关法律条文： 《中华人民共和国合同法》 第五十二条有下列情形之一的，合同无效： （一）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益； （二）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益； （三）以合法形式掩盖非法目的； （四）损害社会公共利益； （五）违反法律、行政法规的强制性规定。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第九十二条受送达人下落不明，或者用本节规定的其他方式无法送达的，公告送达。自发出公告之日起，经过六十日，即视为送达。 公告送达，应当在案卷中记明原因和经过。 第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。