银川铁路运输法院行政判决书（2019）宁8601行初74号原告宁夏音尚娱乐有限公司，住所地：宁夏回族自治区银川市。法定代表人李伟，该公司总经理。委托代理人操查贵、常风杰，北京市鸿德（银川）律师事务所律师。被告银川市人力资源和社会保障局，住所地：宁夏回族自治区银川市。法定代表人张正标，该局局长。委托代理人韩智，宁夏言宗律师事务所律师。第三人康永海（康付刚之父），男，1968年3月16日出生，汉族，住宁夏回族自治区银川市。委托代理人赵琰，河南团结律师事务所律师。原告宁夏音尚娱乐有限公司不服被告银川市人力资源和社会保障局作出的银人社伤险字［2018］1542号工伤认定决定，向本院提起行政诉讼。本院于2019年2月11日受理后，向被告送达了起诉状副本及应诉通知书，并通知康永海作为有利害关系的第三人参加诉讼。本院依法组成合议庭，于2019年3月12日公开开庭审理了本案。原告宁夏音尚娱乐有限公司的委托代理人操查贵、常风杰，被告银川市人力资源和社会保障局的负责人王东风（副局长）及其委托代理人韩智，第三人康永海及其委托代理人赵琰到庭参加诉讼。本案现已审理终结。被告银川市人力资源和社会保障局根据第三人康永海的申请，依据《工伤保险条例》第十四条第（六）项之规定，于2018年8月9日作出银人社伤险字[2018]1542号《认定工伤决定书》，对康付刚受到的事故伤害认定为工伤。原告诉称，康付刚2017年9月25日所遭受的伤害不能被认定为工伤，原告与康付刚之间不存在劳动关系。因为康付刚工作的地方“音尚量贩KTV”是原告股东董伟个人经营,其如何用工原告并不知情。虽然经劳动仲裁和法院两审判决均认定原告与康付刚存在劳动关系，但原告对此已向宁夏高级人民法院申请再审。另外，事发当日，康付刚下班时间是22:00,其23：45发生交通事故，不能视为在下班途中，不应被认定为工伤。原告现起诉请求：一、请求撤销被告作出的银人社伤险字[2018]1542号《认定工伤决定书》；二、本案的案件受理费由被告负担。被告辩称，2017年10月25日，康永海向被告提交了工伤认定申请材料，申请对康付刚2017年9月25日晚下班回宿舍途中发生交通事故死亡认定为工伤。被告在受理康永海提交的工伤认定申请后，依法向其报称的工作单位智骏音尚量贩KTV送达了《工伤认定限期举证通知书》，告知该单位履行举证责任以及不举证的法律后果。但因该单位未在规定的时限内回复，劳动关系不明确，被告依法中止了本案工伤认定程序，并建议康永海向有管辖权的劳动争议仲裁机构申请确认劳动关系。2018年7月19日，康永海向被告提交了《变更申请书》，申请将被申请单位变更为原告。同时，康永海向被告提交了银兴劳人仲裁字[2017]784号《仲裁裁决书》、（2018）宁0104民初427号民事判决书、（2018）宁01民终1648号民事判决书。在收到康永海提交的上述材料后，被告向原告送达了《工伤认定限期举证通知书》，告知原告履行举证责任以及不举证的法律后果。原告在收到该限期举证通知书后，向被告提交了《单位意见》，认为原告与康付刚之间没有劳动关系，康付刚是与朋友一起到原告处帮忙后饮酒、吃饭，且离开原告单位后发生的交通事故，康付刚发生交通事故与原告无关。原告还提交了其营业执照复印件、法定代表人身份证明书、李伟身份证复印件、授权委托书、律师事务所函件及律师证复印件。除此之外，原告再未向被告提交任何证据材料。根据《工伤保险条例》第十九条、《工伤认定办法》第十七条之规定，职工或者其近亲属认为是工伤，用人单位认为不是工伤的，由用人单位承担举证责任。用人单位不承担举证责任的，人力资源社会保障部门可以根据职工及其近亲属提供的证据或者自行调查取得的证据，依法作出工伤认定决定。原告在收到被告送达的《工伤认定限期举证通知书》后，认为康付刚与其没有劳动关系，但并未按要求提交证据。被告根据康永海和原告提交的证据和材料，依据相关规定，经审核认为：（2018）宁0104民初427号民事判决书、（2018）宁01民终1648号民事判决书已经依法确认原告与康付刚存在劳动关系。2017年9月25日晚，康付刚在下班回宿舍途中发生交通事故死亡，康付刚在此次事故中无责任的事实清楚。因此，康付刚遭受的事故伤害符合《工伤保险条例》第十四条第（六）项之规定，依法应当认定为工伤。据此，被告依法作出银人社伤险字[2018]1542号《认定工伤决定书》，并进行了送达。被告依法作出《认定工伤决定书》，理由充分，依据准确，程序合法，应驳回原告的诉讼请求。第三人述称，关于康付刚与原告之间的劳动关系，已经生效法律文书予以确认，被告认定康付刚的死亡为工伤，事实清楚，适用法律正确。康永海在提起工伤认定时提交了相关证据，可以证实，康付刚是在下班途中发生交通事故，其死亡应当认定为工伤，原告的起诉不能成立。经审理查明，2017年9月25日23时45分，康付刚下班后步行前往职工宿舍休息，行至北京东路与熙春巷交叉路口发生交通事故，经抢救无效死亡。康付刚在此次事故中无责任。2017年10月25日，康付刚的父亲康永海向被告申请工伤认定，被告受理后作出《工伤认定申请受理决定书》，并根据康永海的申请向智骏音尚量贩KTV送达了《工伤认定限期举证通知书》，要求其10日内向被告提供有关证据材料，逾期不提供的视为放弃举证权利。智骏音尚量贩KTV未在规定期限内向被告提交证据材料和陈述意见。被告因劳动关系不明确，于2017年11月8日做出《工伤认定中止通知书》并向康永海进行了送达。2017年11月14日，康永海向银川市兴庆区劳动人事争议仲裁委员会申请确认康付刚与原告存在劳动关系，该会审理后于2017年12月12日做出《仲裁裁决书》，裁决确认康付刚与原告存在劳动关系。原告不服该裁决，于2018年1月9日向银川市兴庆区人民法院提起民事诉讼，请求确认其与康付刚之间不存在劳动关系。银川市兴庆区人民法院经审理于2018年3月14日作出驳回原告诉讼请求的判决，认为康付刚与原告存在劳动关系。原告不服该判决提起上诉，银川市中级人民法院判决驳回上诉、维持原判。2018年7月19日，康永海向被告提交了《变更申请书》，申请将被申请单位变更为原告，并提交了相应证据。被告收到后，向原告送达了《工伤认定限期举证通知书》，要求原告接到通知后10日内向被告提供有关证据材料，逾期不提供将视为放弃举证权利。原告2018年7月21日收到《工伤认定限期举证通知书》后，于2018年7月30日向被告提交了一份《单位意见》，认为其与康付刚没有劳动关系，康付刚发生交通事故死亡与其无关。同时，原告还向被告提交了其单位营业执照、法定代表人身份信息及授权委托手续。2018年8月9日，被告根据《工伤保险条例》第14条第（六）项之规定，作出康付刚受到的事故伤害属于工伤的认定决定。原告不服，于2019年2月11日向本院提起行政诉讼。以上事实由工伤认定申请书、道路交通事故认定书、事故证人证言、仲裁裁决书、民事判决书、EMS快递单和查询单等证据为凭。本院认为，被告作为银川市社会保险行政管理部门，根据《工伤保险条例》和《工伤认定办法》的规定，享有对其行政区域内职工工伤认定的法定职权。被告受理康永海的工伤认定申请后，根据其提交的《仲裁裁决书》和《民事判决书》依法向原告送达了《工伤认定限期举证通知书》，原告虽提交了陈述意见，认为其与康付刚没有劳动关系，康付刚发生交通事故与其无关，但未提交相应证据。被告依据康永海提交的工伤认定申请、道路交通事故认定书等证据作出康付刚受到的事故伤害为工伤的认定，符合《工伤认定办法》第十七条的规定。原告在本案庭审中提出康付刚下班时间是22:00,其23：45发生交通事故，不属于下班途中，不应认定为工伤，但未提交相应证据，本院不予认可。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告宁夏音尚娱乐有限公司的诉讼请求。案件受理费50元，由原告宁夏音尚娱乐有限公司负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于宁夏回族自治区银川市中级人民法院。审  判  长   孙振华审  判  员   严 辉审  判  员   沈丽颖二〇一九年三月十三日法 官 助 理   晏润芝书  记  员   马存花  附：相关法律法规条款：《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。