河北省怀来县人民法院民 事 判 决 书（2019）冀0730民初284号原告：怀来县佳金禾热力有限公司，住所地怀来县土木镇宗家洼村。法定代表人：刘云增，董事长。委托诉讼代理人：石瑞兰，河北天权律师事务所律师。被告：八宝山矿区棚户区改造办公室，住所地怀来县土木镇宗家洼村怀来县佳金禾热力有限公司**。法定代表人：侯峥，主任。委托诉讼代理人：任玉才，男，1963年6月18日出生，汉族，干部，现住怀来县。委托诉讼代理人：秦占海，怀来县博精法律服务所法律工作者。原告怀来县佳金禾热力有限公司（下称佳金禾公司）与被告八宝山矿区棚户区改造办公室（下称改造办）供用热力合同纠纷一案，本院于2019年1月31日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告佳金禾公司法定代表人刘云增及委托诉讼代理人石瑞兰、被告改造办委托诉讼代理人任玉才及秦占海到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告佳金禾公司向本院提出诉讼请求：一、依法判令被告给付原告供热接口费2053094.1元（变更后）；二、判令被告赔偿给原告造成的实际经济损失12866948元(变更后）；三、增加诉讼请求，要求被告给付拖欠的2017-2018年度采暖费2327149.64元；四、本案的诉讼费、保全费由被告承担。事实与理由：2011年，被告的八宝山矿区棚户区改造项目的安置小区被规划在怀来县沙城镇东北部的佳禾小区。依据县统一规划，该佳禾小区需配建热力站。为保证供热及时，热力站需在20l1年底前开工建设，2012年具备供热能力。于是，被告与沉陷区综治办公室找到原告，协商配建热力站建设事宜。三方商妥后，于2011年6月18日共同签订了《协议》，并在第4项约定：“乙方（原告）向甲方（被告）收取供热接口费按市场价下调10%收取。热力站工程开工后，甲方应按当年交付供热的实际面积，首付给乙方50%的接口费，待具备所用供热条件，准备供热时，甲方将剩余接口费一次性全部付清。”原告按协议约定期限完成热力站建设并竣工验收，沉陷区综治办公室即按约定交付相关费用。唯独被告未按协议约定完全给付接口费。原告配建热力站设备设施及安装等费用投入近一千多万元。原告按约定完成热力站的配建工程及供热条件。由于被告时隔7年之久迟迟不交付房屋、不交付接口费，致使原告供热不能完全运营，造成供热设备设施闲置到2018年，热力站配套设施（燃煤锅炉）淘汰报废。原告为了热力站运营，不得不再投入资金改造设备设施。2018年，被告交付房屋交付供热接口费时仍要按《协议》约定缴纳。原告要求按现市场价格收取，双方未商妥。加之被告未按协议约定让热力站运营，致使热力站设备设施因闲置淘汰报废的违约行为，给原告造成特别巨大的经济损失。原告为了维护合法的财产权益，故提起诉讼，要求被告按现市场价格给付拖欠的接口费、2017－2018年度的采暖费及赔偿给原告造成的实际经济损失。八宝山矿区棚户区改造办公室辩称，一、原告要求给付接口费2053094.1元需提供因给付的相关证据来证实，我单位根据事实及法律规定同意合理给付，根据双方2011年6月18日签订的《协议》第4条接口费按市场价下调10%收取。据此，原告计算接口费不实，应按协议约定核实给付。二、原告要求赔偿经济损失12866948元，无事实和法律依据，原告需提供有关有法律资质的审计报告、损失成因鉴定结论等证据证实。三、原告公司投资的设施属原告经营内部的自主权利，设备设施由原告使用，归原告所有。政策性淘汰燃煤锅炉不是被告的过错造成的，损失与被告无直接的因果关系，被告不应当承担赔偿责任。四、原告所提供的采购合同是买卖合同，购销合同、安装合同是原告公司投资设备设施的自主经营行为，只能说明原告公司的部分投资情况，不能作为让被告赔偿的依据。根据双方2011年6月18日签订的《协议》第5条，乙方承担热力站的建设费用。因此，原告的此诉求于法无据，请人民法院依法驳回原告赔偿请求。本院经审理认定事实如下：八宝山矿区采煤沉陷区综合治理项目和棚户区改造项目的安置小区，规划在沙城东北部的佳禾小区内，规划建筑面积42万平方米，为国家发改委批准实施的救灾项目，也是怀来县保障性住房建设的重要组成部分，要求2012年全部建设完成。2011年6月份时，佳禾小区已有10.6万平米开工建设，其中4.6万平方米在年末竣工，为佳禾小区东部配建热力站已到刻不容缓。按照怀来县统一规划，为佳禾小区配建的热力站供热面积160万平方米。需要在2011年底前开工建设，2012年具备供热能力。为确保上述事宜顺利完成，八宝山矿区采煤沉陷区综合治理办公室及被告改造办（甲方）与原告佳金禾公司（乙方）于2011年6月18日达成如下协议：1、甲方同意佳金禾公司为佳禾小区集中供热，乙方在确保佳禾小区供热的基础上，可以利用剩余能力向其它居民区供热；2、建设热力站所需土地指标由甲方提供，甲方协助乙方办理土地征办事宜；3、排污指标由乙方跑办，征地费用由乙方负责，热力站用地归乙方所有；4、乙方向甲方收取供热接口费按市场价下调10%收取，热力站工程开工后，甲方应按当年交付供热的实际面积首付给乙方50%的接口费，待具备所用供热条件，准备供热时，甲方将剩余接口费一次性全部付清；5、乙方承担热力站的建设费用，要确保在2011年底前开工；6、热力站采暖收费标准不高于怀来县主管部门发布的指导价格；7、未尽事宜由双方协商解决。协议签订后，原告按约定期限如期完成热力站建设并竣工验收。沉陷区综治办公室已按约定交付相关费用，被告按协议约定价应给付原告接口费13662866.79元，已给付原告接口费13127869元，尚欠接口费534997.79元。居民住宅楼建筑面积200564.74平方米（收费标准70元每平方米）、商业楼建筑面积12682.57平方米（收费标准90元每平方米），原告配建热力站设备设施及安装等费用投入的资金有：1、热源厂及管网设计费90万元；2、锅炉177.6万元（2台)；3、锅炉安装80万元（2台）；4、锅炉设备电控项目120万元（2台）；5、除尘脱硫设备80万元（2套）；6、上煤出渣系统设备142万元；7、鼓引风机20万元（2台）；8、循环水泵等设备54.42万元；9、电力供电设备119.7035万元；10、压力管道安装设备106.9713万元；11、环保改造74万元（原告主张的296万元脱硫脱硝除尘设备采购及改造安装费用，系政府明令淘汰20吨锅炉，新安装的两台40吨锅炉发生的费用，不应计算在原告的损失内,本院只对一台未投入使用的20吨锅炉的脱硫脱硝除尘系统改造74万元认定为原告的经济损失）；共计10646948元。2017-2018年度采暖费未给付。上述事实有原告提供的：《协议》、建设工程设计合同、工业品买卖合同（锅炉、减速机）、锅炉安装合同、2台14mw热水锅炉高、低压电器、仪表控制系统制作、调试合同、工矿产品购销合同、输煤除渣设备采购合同、工业品买卖合同（鼓风机引风机）、记账凭证544200元（循环泵）、记账凭证1197035元（电力供电设备）、记账凭证1069713元（管道设备安装）、锅炉脱硫脱硝除尘设备采购及改造安装合同、怀来县人民政府怀政[2018]6号文件《关于2018年燃煤锅炉淘汰工作的通知》、张家口市政府政办字[2010]72号文件转发市政公用事业管理局等三部门《关于实施城市集中供热的有关政策的通知》、八宝山矿区棚户区改造办公室佳禾二区接口费汇算明细表、收取接口费发票及入账单，2017-2018年度采暖费收取明细表，关于八宝山矿区棚户区改造项目2017年度供暖情况的说明、八宝山矿区棚户区改造办公室采暖接口费往来明细表在案佐证。本院认为，原、被告双方于2011年6月18日签订的供暖协议是双方真实意思表示，合法有效，双方应按照协议约定履行各自义务。原告按照协议约定投入资金，如期完成热力站建设并投入使用，被告由于工程进度原因未能实现住宅楼交付使用、供暖，致使原告热力站的部分锅炉等设备长期闲置，到2018年政府通知淘汰，时间长达七年之久。给原告造成巨大经济损失，被告应当承担违约责任。《中华人民共和国合同法》规定：当事人一方不履行合同义务或履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行，采取补救措施或者赔偿损失等违约责任；当事人一方不履行合同义务或履行合同义务不符合约定，给对方造成损失的，损失赔偿额应当相当于因违约所造成的损失，包括合同履行后可以获得的利益，但不得超过违反合同一方订立合同时预见到或者应预见到的因违反合同可能造成的损失。原告要求被告按市场价给付接口费2053094.1元，因被告违约在先，原告的请求符合法律规定，本院予以支持。原告要求被告按照采暖费总金额4654299.27元的50%给付2017-2018年度采暖费2327149.64元，因原告已按照政府要求向被告小区内的换热站供暖，被告应当给付原告采暖费，但未实现分户供暖，本院酌情按照采暖费总金额4654299.27元的30%计算为1396289.78元支持给付。原告要求被告赔偿两台20吨锅炉购买、安装等相关配套设施，及环保改造等经济损失12866948元，因其中一台锅炉已投入使用，本院按另外一台闲置锅炉的相关经济损失计算为：设计费45万元、锅炉88.8万元、锅炉安装40万元、锅炉设备电控箱60万元、除尘脱硫设备40万元、上煤除渣系统71万元、鼓引风机10万元、循环水泵等设备27.21万元、电力供电设备59.85175万元、压力管道安装设备53.48565万元、环保改造74万元认定为原告的损失，共计569.3474万元。综上，原告的经济损失合计为9142857.88元。依照《中华人民共和国合同法》第一百零七条、第一百一十三条第一款的规定，判决如下：一、被告八宝山矿区棚户区改造办公室给付原告怀来县佳金禾热力有限公司接口费2053094.1元；二、被告八宝山矿区棚户区改造办公室给付原告怀来县佳金禾热力有限公司2017-2018年度采暖费1396289.78元；三、被告八宝山矿区棚户区改造办公室赔偿原告怀来县佳金禾热力有限公司经济损失5693474元。上述一、二、三项合计9142857.88元，被告于判决生效后十日内给付。如果被告未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费62641元，原告负担24741元、被告负担37900元。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于河北省张家口市中级人民法院。审判员  任春新二〇一九年三月十五日书记员  张爱斌附相关法条：《中华人民共和国合同法》第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。第一百一十三条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定，给对方造成损失的，损失赔偿额应当相当于因违约所造成的损失，包括合同履行后可以获得的利益，但不得超过违反合同一方订立合同时预见到或者应当预见到的因违反合同可能造成的损失。经营者对消费者提供商品或者服务有欺诈行为的，依照《中华人民共和国消费者权益保护法》的规定承担损害赔偿责任。