文书内容江西省萍乡市安源区人民法院行 政 判 决 书（2018）赣0302行初121号原告刘水木，男，1968年1月18日生，汉族，无业，住江西省。被告萍乡市公安局交通警察支队直属大队，住所地萍乡市安源区公园南路**。负责人黄拥平，教导员。委托代理人向天江，该大队民警，一般代理。委托代理人李海燕，江西建辉律师事务所律师，执业证号13603201311712744，一般代理。原告刘水木诉被告萍乡市公安局交通警察支队直属大队（以下简称市交警直属大队）道路行政处罚一案，原告于2018年11月21日向本院提起行政诉讼。本院于2018年11月23日立案后，于2018年12月4日向被告市交警直属大队送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2019年1月18日公开开庭审理了本案。原告刘水木、被告市交警直属大队委托代理人向天江、李海燕到庭参加诉讼。本案现已审理终结。被告市交警直属大队于2018年5月30日对原告刘水木作出编号：360301-1905291212《公安交通管理简易程序处罚决定书》，被处罚人所管理的机动车于2017年12月12日10时00分，在萍安大道计生委路段实施在禁止停放机动车的道路或者禁止临时停车的路段停车，机动车驾驶人不在现场或者虽在现场但拒绝立即驶离，妨碍其他车辆、行人通行的违法行为（代码1039B），违反了《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》第六十三条。依据《中华人民共和国道路交通安全法》第一百一十四条、第九十三条第二款、《江西省实施办法》第八十六条第五项，决定予以150元罚款，记0分。被告在法定期限内向本院提供了作出被诉具体行政行为的以下证据：1、统一社会信用代码、法定代表人身份证明，证明被告的身份信息。2、公安交通管理简易程序处罚决定书，证明被告依法对违法行为作出的行政处罚。3、情况说明及附件、民警照片、行政处罚时视频资料光盘，证明被告作出行政处罚，程序合法。4、违法行为照片、道路标识牌照片、办案民警证件、违法停车告知单、电子监控记录详细信息、app以及网页查询，证明刘水木违法行为事实清楚，现场拍摄的违法行为，记录信息依法依规录入系统，并向社会提供查询。5、法律法规摘要，证明行政处罚的法律依据。原告刘水木诉称，2018年5月26日，原告接到交警短信，粤Ｂ×××**有一个未系安全带的违章，经查交管APP12123，竟有7个违章记录。之前原告未收到7个违章的短信或电话或纸质的通知。2018年5月30日，原告到被告违章处理中心接受处理，现场交警没有向原告说明违法事实，也未出示违章证据，从电脑上把7张罚单打印出来，用剪刀剪下三分之一，要原告签字后收回，剩余三分之二的一张上加盖“请到中国银行交款”红印递给原告，给原告的罚单上没有交警的盖章或签名，公章印是电脑终端设备打印的，违反法律规定。请求撤销被告作出的编号为360301-1905291212号处罚决定书。原告为支持其诉讼请求向本院提供以下证据：1、处罚决定书（2018年），证明交警未签字、盖章，公章是机打出来的，不是加盖公章。2、处罚决定书（2015年），证明被告的处罚决定书，交警未签名、盖章，且公章不是加盖，而是电脑打印。3、视频资料，证明交警未签名、盖章，且公章不是加盖，而是电脑打印的事实真实存在。被告市交警直属大队辩称，原告的违法行为事实清楚，证据确凿。本案中，办案民警发现涉案车辆的违法行为后，进行拍照取证，证据材料中清晰、准确地反映了机动车类型、号牌、外观等特征以及违法时间、地、地点实，原告违法行为的事实清楚。办案民警依法对违法行为作出《违法停车告知单》，贴于涉案车辆上，并在法律规定的期限内对记录内容进行审核，录入道路交通违法信息管理系统，作为违法行为的证据，向社会提供了查询。被告作出行政处罚时，认定违法事实清楚，适用法律恰当，程序合法，处罚得当。被告针对原告的违法行为，拟适用简易程序对其进行处罚，口头告知原告违法行为的基本事实、拟作出的行政处罚、依据及其依法享有的权利，制作简易程序处罚决定书后当场交付原告，原告对违法事实无异议并签字确认。被告作出的处罚决定书，已经履行签字盖章的程序。在处罚决定书上依据江西省公安厅交通管理局的统一要求，自动生成印章，打印完成即可，无须办案民警另行加盖印章。行政处罚决定书一式多联，在第三联存档的底联上，存有办案民警的签章，而第一联和第二联，由于原告签字后，没有交办案民警签章，就自行拿走了，所以导致上面没有办案民警签章，是原告的行为导致，并不应由被告承担其不利后果。请求驳回原告的诉讼请求。经庭审原、被告举证、质证，本院对证据作如下认定：原告对被告提交的证据1无异议。对证据2有异议，认为没有交通警察的签名及盖章，使用的公章是电脑打印，也没有时间。对证据3其中的情况说明及附件的真实性无异议，办案民警没有告诉原告违法的基本事实；民警照片无异议，但有几个民警没有在场，与本案无关；对行政处罚视频资料无异议。对证据4其中的违法行为照片没有说明证据的来源，不清楚什么时间在什么地点拍摄，图片无禁停标志和标线；标示牌照片与本案无关，原告没有违反者三个标志；对民警证件无异议；对违法停车告知单有异议，被告贴在了挡风玻璃上；对电子监控详细信息无异议；app及网页查询，原告没有收到；对法律法规无异议。本院认为，被告提交的证据，符合法律规定，本院予以认定。被告对原告提交的证据1的真实性无异议，被告已经举证证明行政处罚程序合法，原告的证明目的不能达到。证据2的真实性无法核实，时间比较久，与本案无关，不能达到原告的证明目的。对证据3的真实性无异议，与被告提交的一致，但不能达到原告的证明目的。本院认为，证据1、3与本案具有关联性，本院予以认定。证据2与本次行政处罚无关联性，不予认定。经审理查明，原告所管理的粤Ｂ×××**小型桥车于2017年12月12日10时00分，在萍安大道计生委路段实施在禁止停放机动车的道路或者禁止临时停车的路段停车，被现场执法交通警察查获，并下达《江西省萍乡市公安局交通警察支队安源大队违法停车告知单》贴于该机动车挡风玻璃上。2018年5月30日上午10时58分许，原告到被告交通违法处理窗口接受行政处罚，被告现场作出了编号：360301-1905291212《公安交通管理简易程序处罚决定书》，被处罚人所管理的机动车于2017年12月12日10时00分，在萍安大道计生委路段实施在禁止停放机动车的道路或者禁止临时停车的路段停车，机动车驾驶人不在现场或者虽在现场但拒绝立即驶离，妨碍其他车辆、行人通行的违法行为（代码1039B），违反了《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》第六十三条。依据《中华人民共和国道路交通安全法》第一百一十四条、第九十三条第二款、《江西省实施办法》第八十六条第五项，决定予以150元罚款，记0分。原告当场签收处罚决定书后，缴纳了罚款150元。2018年11月21日，原告向本院提起行政诉讼。本院认为，根据《中华人民共和国道路交通安全法》第五条之规定，县级以上地方各级人民政府公安交通管理部门负有本行政区域的交通安全管理工作的法定职责。《道路交通违法行为处理程序规定》第六十七条第二项之规定，“县级以上公安机关交通管理部门”指县级以上人民政府公安机关交通管理部门或者相当于同级的公安机关交通管理部门。被告市交警直属大队作为规章授权的行政机构，具有对道路交通安全违法行为作出行政处罚的法定职权。综合当事人的诉辩意见，本案争议的焦点是被告所作编号为360301-1905291212处罚决定书是否合法。关于市交警直属大队作出的编号为360301-1905291212处罚决定依据的违法事实是否成立的问题。市交警直属大队认定刘水木管理的机动车于2017年12月12日10时00分，在萍安大道计生委路段实施在禁止停放机动车的道路或者禁止临时停车的路段停车，机动车驾驶人不在现场或者虽在现场但拒绝立即驶离，妨碍其他车辆、行人通行的违法行为。认定该违法事实的证据有交通警察现场执法拍摄的粤Ｂ×××**小型桥车违停照片、路口设置的禁止停车标志牌、违法停车告知单。《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》第六十三条第一项、《江西省实施办法》第八十六条第五项规定，不得在设有禁停标志、标线的路段停车。被告提供的交警现场执法照片，能够反映原告车辆违停时间及地点，是在设有禁停标志路段，故市交警直属大队所作处罚决定认定其违法停车能够成立。被告对原告予以罚款150元，符合《中华人民共和国道路交通安全法》第九十三条第二款、第一百一十四条及《江西省实施办法》第八十六条第五项的规定，处罚并无不当。关于被告所作处罚程序是否合法的问题。现场执法交警开具了违法停车告知单，贴于粤Ｂ×××**小型桥车挡风玻璃上，已经告知车辆违停的事实。从被告交通安全违法处理窗口的监控视频反映，原告前往窗口接受交通违法处罚，办案窗口有执法民警，被告通过电脑电子盖章方式自动生成处罚决定书，明确了执法主体和办案民警，原告签收并领取公安交通管理简易程序处罚决定书，之后自行前往缴纳罚款，整个过程并无异常。被告提供的处罚决定书存档联有交通警察盖章和原告的签字，虽然原告领取的处罚决定书无交通警察签章和原告签字以及处罚决定书无落款日期，但上述瑕疵并不影响原告的权利。综上所述，被告对原告刘水木所作的编号为360301-1905291212处罚决定书，认定事实清楚，证据确凿，适用法律正确，虽然办案存有瑕疵，但并不影响原告的权利。原告的诉请理由不成立，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告刘水木的诉讼请求。本案受理费50元，由原告刘水木负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江西省萍乡市中级人民法院。审 判 长  胡剑平人民陪审员  张 茜人民陪审员  江 丽二〇一九年三月二十一日            本件与原本核对无异      代理书记员  廖玲平