河南省汝阳县人民法院民 事 判 决 书（2019）豫0326民初175号原告：尚公克，男，1995年9月22日生，汉族。原告：王浩东，男，1998年6月22日生，汉族。原告：王军红，男，1963年11月3日生，汉族。原告：武喜风，女，1962年7月3日生，汉族。原告：田跃东，男，1999年9月12日生，汉族，公民身份号码410326199909125014。以上五原告住汝阳县城关镇武湾社区四组。共同委托诉讼代理人：孙书强，河南鼎大律师事务所律师。特别授权。被告：汝阳县城关镇武湾社区第四居民组。负责人：夏战营，组长。被告：汝阳县城关镇武湾社区居民委员会，社会统一信用代码55410326B65380526E。法定代表人：夏春社，社区居民委会主任。二被告委托代理人：吴喜全，洛阳市汝阳县公正法律服务所法律工作者。特别授权。原告尚公克、王浩东、王军红、武喜风、田跃东与被告汝阳县城关镇武湾社区第四居民组（以下简称武湾四组）、汝阳县城关镇武湾社区居民委员会（以下简称武湾居委会）土地承包经营权纠纷一案，本院2019年1月10日立案后，依法适用简易程序，于2月14日公开开庭进行了审理。五原告委托诉讼代理人孙书强，被告武湾四组负责人夏战营及二被告委托代理人吴喜全到庭参加诉讼。现已审理终结。五原告向本院提出诉讼请求：1、确认五原告均享有二被告的征地补偿款5000元／人分配权；2、诉讼费用由被告承担。事实与理由：原告王军红、武喜风、田跃东为一家人，户主王军红，尚公克、王浩东各为一户。2004年7月，经武湾两委研究、武湾四组同意，原告三家迁入武湾四组，成为该村村民。2018年春，政府因县人民医院扩建等征用了武湾四组的村边机动地，被告成员分配征地补偿款每人5300元，可二被告拒绝给五原告分配征地补偿款，使原告利益受到损失。二被告辩称：原告在其原籍分配、耕种有土地，在武湾三组没有、也不应分配承包地，不承担集体成员义务。3、涉案分配款发放，是镇政府根据土地承包合同及分配方案通过银行账户直接支付到户，村委和生产组不实际掌控，现已分配完毕，没有可再分配款项，不同意给原告分配。被告武湾四组另提出：其被征用的村边93亩土地，系1998年已分配到组内各农户的承包土地，不是机动地。这次征收补偿分配方案是依村委分配方案经四组开会研究确定的，对外来迁移户、闺女出家而户口没有开走的一律不予分配。其成员5300元／人。被告武湾居委会另提出：其村委的该征地补偿款分配方案是经召开村三委、群众代表及各组组长会议形成的，“外来户在原籍已经分配有土地的均不予分配，各组回去后再确定自己的具体分配方案，以组里的分配方案为准”。后武湾四组召开了组内各农户会议并形成了自己的分配方案，规定外来户在原籍已经分配有土地的不予分配。分配方案出来后，村委当时依照民主议定原则在村大街及广播进行了公示，公示后没有村民提出异议。庭审中，原告补充称：尚公克、王浩东、王军红是通过向武湾居委会缴纳落户费方式于2004年6月将户口迁入武湾四组；田跃东系武喜风之子，武喜风与王军红再婚后，武喜风、田跃东之户口于2010年11月从汝阳小店镇16组迁入武湾四组。原告没有分得承包地是因错过了1998年的土地承包时间，当时村委口头说“当时不能打地，等到承包地调整时再给打地”。尚公克、王浩东、王军红、武喜风在原籍是分配有承包地，但其户口迁入武湾四组后将所分承包地已经交回原生产组；王浩东、田跃东出生后均没有跟上上轮土地承包，从无分配承包土地。被告确定分配方案时没有及时告知众原告参与，公示的分配方案仅是参与分配人员，原告已向政府部门提出了异议。被告补充称：其接收原告尚公克等该批落户时，说的是“仅接收户口迁入，享有该地居住权，但不分配土地，不享有集体财产的分配权”；原告迁入是为了子女上学、居住和交通方便。本院根据原、被告诉辩意见，归纳争执焦点并分配举证责任后，原告举证：1、五原告的户口薄。2、汝阳县小店镇虎寨村委2018年11月11日《证明》2份，其内容基本一样，显示尚公克、王军红已将所分配承包地交回组里，“由于土地耕种条件差（土地贫瘠、不能浇灌、坡度大不能机耕机收等），无人愿意耕种，已荒芜多年”；武喜风、田跃东没有任何承包地。3、汝阳县小店镇河西村村民委员会2018年11月11日《证明》1份，显示王浩东因入户晚，没有任何承包地。被告质证意见：该证据只能证明原告落户至武湾，不能证明其享有土地承包经营权资格。原告原籍村委证明，没有生产组签名，内容不实，“原告将原籍承包地已交回原生产组”，这没有生产组证明。二被告举证：1、武湾居委会2018年7月23日的“三委会议记录”，显示其社区就征地补偿费分配方案于该日对居民所反映问题经又次讨论后作了补充，对2002年迁入的十四户群众，采用无记名投票并全票通过“不分集体土地补偿款”。会上还说明“当时村两委因资金短缺而决定，外来人员按每人5千的标准入户武湾户口，但不分配武湾土地”。2、武湾四组开会所确定的征地款分配方案（一：按1998年大动地农户及98年以后又新增人口，死亡人口不记分配；二、回迁户、外来人口一律不参与分配；三、本组闺女户口为开走，所生子女不参与分配）。3、2019年2月11日汝阳县小店镇虎寨村委《证明》2份，以证明尚公克、王军红在原籍均有责任田。原告质证意见：1号证据为2018年7月23日决议，不能证明是2002年众原告落户时作出，不能证明对落户人子女也不分配。出示的3号证据，没有证明人签字，与原告有否被告集体经济组织成员资格无关。尚公克、王军红在原籍分配有土地，不能证明其众原告都在原籍分配有土地。本院根据原、被告陈述、答辩、举证、质证及证据规则确认事实如下：原告尚公克、王红军原系汝阳县小店镇虎寨村农民，王浩东原系汝阳县城关镇河西村农民。2002年，武湾社区（改制前为汝阳县城关镇武湾）时任两委为给其集体基本建设筹措资金，决定按每人交纳5000元落户费的方式接收12外来户（人）并安排落户到其四个生产组，后实际接收14户（人）。原告尚公克、王军红、王浩东三人交纳规定数量落户款后被分配按3户将户口迁移入武湾四组。原告武喜风及其子田跃东，原系汝阳县小店镇小店村农民，2010年11月其二人因武喜风与王军红结婚而将户口迁移登记至武湾四组。王军红、武喜风、田跃东为一户，户主王军红，尚公克、田跃东各为一户。2018年初，政府因公益事业征用了武湾村南公路边部分集体土地，其中有武湾四组集体土地93亩。2018年夏武湾社区召开其三委及各居民组、党小组组长等会议，确定了社区征地补偿款分配方案（按户口簙人口分配及不准参与分配的两类人员，具体由各小组再确定自己的具体分配方案），后群众提出异议，该社区又次召开其三委及各居民组、党小组组长等会议，对涉大学生、现役军人及“2002年以交落户费方式迁入的十四外来户”人员应否参与分配进行了讨论，确定“2002年以交落户费方式迁入的十四外来户”不准参与分配。后武湾四组召开其组代表会议，确定了其四组分配方案（一：按1998年大动地农户及98年以后又新增人口，死亡人口不记分配；二、回迁户、外来人口一律不参与分配；三、本组闺女户口为开走，所生子女不参与分配），并依该方案列出参加分配人员，经公示后每人分配5300元。本院认为：原告诉讼请求为“确认五原告均享有二被告的征地补偿款5000元／人分配权”，并要求按征地补偿款分配纠纷处理，本案可定为涉承包地征收补偿费用分配的土地承包经营权纠纷。被征收之涉案土地，原系被告武湾四组之集体经济组织土地，系该集体经济组织内部所有具有成员资格人之所有土地，二被告系代表其农民集体对该集体土地行使经营、管理、收益权的机构。土地补偿费是对集体土地所有权消灭的补偿，受益主体是该集体经济组织所有具有其成员资格的农户。确定原告应否参与该征地补偿款分配，前提应看该涉案地补偿款分配方案确定时原告之户对涉案土地是否享有承包经营权。五原告具有武湾四组之户口而没有承包经营被征收之涉案土地，被征收之涉案土地在被征收之前五原告是否享有承包经营权是原、被告争议之重要焦点。原告主张的其享有承包经营权主要依据有二：其已取得了被告户口就说明其对该土地享有承包经营权，迁户协议约定。对前者，虽然尚公克、王浩东、王军红通过接受武湾委规定交纳落户款而取得武湾四组之户口，武喜风、田跃东因武喜风结婚而取得武湾四组之户口，但户口主要是反映居住地和农非性质等情况，说具有被告户口就享有被告集体经济组织土地承包经营权，没有法律依据。对后者，五原告原系武湾社区之外的其他集体经济组织成员，我国法律不认可双重集体经济组织成员资格，原告主张的已成为被告之集体经济组织成员，实际是主张该五原告原集体经济组织成员的资格变更及加入，原告主张的集体经济组织成员资格的变更加入依据有双方口头协议，可对该协议约定的交费落户后原告享有何种待遇，原、被告陈述不一，就原告自己所述的“暂不分地，待动地时再分”与其主张也有矛盾，且原告自户口迁入至涉案征收补偿费分配方案确定期间没有“动地”，“待动地时再分”的条件尚未成就，原告尚未享受被告集体经济组织土地之承包权；农村集体经济组织土地的承包是以户为单位，原告武喜风、田跃东因其户主王军红的涉案土地承包成资格无法确认，其二人的涉案土地承包成资格也无法确认。因此，原告主张的确认五原告均享有二被告征地补偿款5300元／人分配权，依据不足，被告不认可，无法支持。依据《中华人民共和国物权法》第五十九条第一款，《中华人民共和国农村土地承包法》第十五条，《中华人民共和国农村土地承包法实施细则》第十六条，《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条，《中华人民共和国户口登记条例》第六条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条之规定，判决如下：驳回原告尚公克、王浩东、王军红、武喜风、田跃东的诉讼请求。诉讼费414，减半收取为212元，由原告尚公克、王浩东、王军红、武喜风、田跃东负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于洛阳市中级人民法院。审判员  李建华二〇一九年三月八日书记员  李嘉熙