黑龙江省哈尔滨市松北区人民法院刑 事 判 决 书（2019）黑0109刑初2号公诉机关黑龙江省哈尔滨市松北区人民检察院。被告人李晓东，男，汉族，1974年1月21日出生于黑龙江省哈尔滨市，初中文化，中共预备党员，系哈尔滨市松北区松北镇新镇村民委员会主任，户籍地黑龙江省哈尔滨市松北区，住所地黑龙江省哈尔滨市松北区。因涉嫌犯贪污罪于2018年11月21日被刑事拘留，同年12月6日被逮捕。现羁押于黑龙江省哈尔滨市第一看守所。辩护人赵雅杰，黑龙江龙岩律师事务所律师。黑龙江省哈尔滨市松北区人民检察院以哈松检刑检刑诉〔2019〕4号起诉书指控被告人李晓东犯贪污罪,于2019年1月2日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。黑龙江省哈尔滨市松北区人民检察院指派检察员赵丽华出庭支持公诉，并有书记员路雪协助其工作，被告人李晓东及其辩护人赵雅杰到庭参加诉讼。现已审理终结。黑龙江省哈尔滨市松北区人民检察院指控，1996年，哈尔滨市松北区松北镇新镇村民委员会（以下简称新镇村委会）与村民史某签订了鱼池承包合同（该鱼池位于吴家店屯），2002年史某将该合同内24000平方米转让给本村村民被告人李晓东。2010年12月，“北国水城”的“11号地块”征地拆迁工作开始进行，李晓东转包的鱼池在此征收范围内。2013年12月20日，李晓东与新镇村委会签订了征地补偿协议，按协议约定于2013年12月30日前自动完成净地。2014年3月12日，李晓东领取了土地补偿款294万元。因对被征用鱼池地上附着物评估结果不满，李晓东未签订地上附着物补偿协议。2015年1月，李晓东当选新镇村委会副主任，负责协助松北镇政府征地拆迁工作，职责范围包括组织确认土地和地上附着物权属等。2015年4、5月份，李晓东为能够多领取征地补偿款，在其被征用鱼池已领取土地补偿款应净地的情况下，投资新建了阳光棚。同年8月，李晓东利用其职务上的便利，以村委会名义联系受新镇村委会委托、负责土地分户勘界测量的黑龙江省地兴测绘服务有限公司（以下简称地兴公司）现场负责人闫某，为其后建的阳光棚面积进行测量，并当场确认该阳光棚所有人为裴某。地兴公司据此出具了所有人为裴某、阳光棚面积为20492.6平方米的新镇村445号地块勘界图。后松北镇政府将该勘界图提供给哈尔滨汇海资产评估事务所（以下简称汇海事务所），作为对李晓东承包鱼池上所建阳光棚等地上资产价值评估的依据，汇海事务所据此出具了阳光棚20492.6平方米评估价值为5082165元的资产评估报告。同时，在松北镇政府负责征地工作的顾某对李晓东被征用鱼池上的房产及资产确认权属时，李晓东授意其将阳光棚及其它地上附着物所有人确认为裴某。后李晓东指使裴某作为乙方，与甲方哈尔滨高新技术产业开发区基础设施开发建设有限公司、哈尔滨市松北区松北镇人民政府（以下简称松北镇政府）签订了房屋征收补偿协议，并于2016年8月11日，领取了鱼池包括房产、阳光棚在内的地上附着物补偿款共计9502253元，从中骗取阳光棚补偿款5082165元。李晓东于2018年11月16日、11月20日，主动退回赃款共计200万元。被告人李晓东于2018年11月16日主动向哈尔滨市松北区监察委员会投案，并如实供述自己的犯罪事实。针对上述指控，公诉机关提供了案件来源及到案经过、转账数据明细清单等书证；证人裴某、童某1、顾某等人的证言；被告人李晓东的供述和辩解。公诉机关认为，被告人李晓东利用协助人民政府征地拆迁工作的职务上的便利，骗取国家征地补偿款，数额特别巨大，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第（三）项、第三款、第九十三条第二款，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以贪污罪追究其刑事责任。被告人李晓东犯罪以后自动投案，并如实供述自己的犯罪事实，系自首，应根据《中华人民共和国刑法》第六十七条第一款的规定对其处罚。被告人李晓东辩称：1.其系协助松北镇政府负责征地拆迁工作，没有决定权；2.地上附着物的权属系松北镇政府工作人员确认，经过合理合法的评估，且松北镇政府和其签订的补偿款协议是合法有效的，是双方真实意思表示，其不存在占有公共财物的故意；3.其盖阳光棚不是为了多领取补偿款，系经营行为，系因松北镇政府低价征收土地，不签订补偿协议，未完成全部收购，系镇政府违约；4.签订补偿协议系经过召开联席会，形成会议纪要，其不是利用职务之便。综上，其不构成贪污罪。被告人李晓东的辩护人认为：1.李晓东没有利用其职责范围内主管、经手、管理公共财物形成的便利条件，亦未假借执行职务的形式非法占有公共财物；2.李晓东不具备将自己管理的公共财物非法占为己有的行为；3.李晓东建阳光棚系扩大经营规模，是为了养殖荷花，不是为了侵占公共财物，所以主观上不具备非法占有公共财物的直接故意及目的；4.李晓东虽配合征地拆迁工作，但始终没有具体的管理权、决定权，不符合贪污罪的主体资格；5.李晓东表现良好，无前科劣迹，退回的200万不属于赃款；6.李晓东的行为一般公民亦可做到。综上，李晓东不构成贪污罪。经审理查明，2010年12月，“北国水城”的“11号地块”土地收储工作开始进行，被告人李晓东经营的鱼池在此征地范围内。2013年12月20日，李晓东与新镇村委会签订征地补偿协议，约定李晓东的补偿费为294万元，其保证于2013年12月30日前自动完成净地。2014年1月4日，李晓东领取该款。李晓东因认为被征鱼池地上附着物补偿款的评估结果过低，而未签订地上附着物补偿协议，未领补偿款，亦未净地。2015年1月，被告人李晓东当选新镇村委会副主任，负责全村征地，到地测量、验地，并负责孟家屯及全村综合治理工作。2015年4、5月份，李晓东为多获得地上附着物补偿款，在地上增建阳光棚。2015年8月，李晓东鱼池地上附着物的实地评估工作开始进行，李晓东以新镇村委会的名义联系地兴公司测量其增建的阳光棚面积，松北镇政府负责征地工作的顾某确认地上附着物权属，汇海事务所对地上附着物种类、面积、数量等进行登记。其间，李晓东向地兴公司谎称地上附着物所有人为裴某，地兴公司据此出具阳光棚所有人为裴某的地块勘界图，同时还授意顾某地上附着物所有人为裴某及汇海事务所已于2013年评估地上附着物。因此次评估松北镇政府未能向汇海事务所提供勘界图、地上附着物面积及权属等证明材料，故未能进行实地评估，后李晓东授意村会计焦某在标有“阳光棚面积20492.6平方米，所有人为裴某”的委估声明上盖上新镇村委会的公章。2016年1月，松北镇政府向汇海事务所提供该委估声明及该地块勘界图等材料，汇海事务所据此出具阳光棚价值为5082165元的评估报告。后李晓东指使裴某与哈尔滨高新技术产业开发区基础设施开发建设有限公司、松北镇政府签订了房屋征收补偿协议，并于2016年8月11日领取地上附着物补偿款9502253元，其中阳光棚补偿款为5082165元。李晓东分别于2018年11月16日、20日，退回阳光棚补偿款共计200万元。被告人李晓东于2018年11月16日向哈尔滨市松北区监察委员会投案。上述事实有经庭审质证的下列证据证实：1．案件来源、到案经过：本案系中央巡视组交办的案件，由哈尔滨市松北区监察委员会办理。李晓东于2018年11月16日到监察机关投案自首。2.被告人的户籍证明、现实表现、悔过书、银行现金缴款单、通用凭证：李晓东无前科劣迹，其在侦查阶段表示认识到不应得大棚的补偿款，该行为系违法违纪行为，真诚接受处理，并将多得的补偿款如数上交，并于2018年11月16日、11月20日退回补偿款共计200万元。3.李晓东基本情况登记表及其选举情况材料：李晓东于2015年1月任职新镇村委会副主任。2018年2月，经民主选举当选为新镇村委会主任。4.新镇村委会会议记录:2015年1月23日会上确定副主任李晓东负责全村征地，到地测量、验地，并负责孟家屯和全村综合治理工作，包屯干部量地、验地时必须向书记、主任请示。5.松北区政府协调会议纪要：2010年12月21日，松北区政府召开协调会议，会议决定了关于“北国水城”的“11号地块”土地收储的方式、关于土地附着物补偿的问题等，对勘测成果图上没有标注的棚室，属投机钻营建大棚骗取国家征拆补偿款的行为，一律不予补偿。6.哈尔滨市松北灌排体系11号工程用地征地拆迁委托协议：甲方哈尔滨水务投资有限责任公司将11号工程用地征地拆迁工作全部委托给乙方松北镇政府。甲方支付征地拆迁预付款17亿元，双方本着“多退少补”的原则及时进行资金结算。7.土地移交书：2011年4月11日，松北镇政府和新镇村委会将松北灌排体系及水生态环境保护与修复工程11号收储地块土地交付给哈尔滨水务投资有限责任公司。8.环西片土地流转（松北-2）土地用地现状勘界成果图：图中81号用地现状勘界成果，该地块为养殖水面，面积为25910平方米，与村委会签订承包合同人为史某。9.松北区人民政府办公室关于印发松北区（哈高新区）集体土地征地工作实施方案的通知：统征站负责向区政府请拨征地补偿款，区政府审查批复后，由松北投资集团（哈高新区管委会财政局）将征地资金拨付至统征站，统征站将征地补偿款拨付至村委会。村委会依照土地承包合同对土地面积和补偿对象进行核定，确定补偿金额，并与农户签订补偿协议，指定《补偿费发放明细表》，上报镇政府。由镇政府农经办主任、主管镇长（主任）审查批准后发放征地补偿款。10.新镇村村民代表大会记录：2010年7月10日村民代表大会表决通过对新镇村村民承包鱼池补偿标准，按承包地价格领取补偿款。2011年2月15日，新镇村全体党员召开征地会议记录中记载希望党员及代表大力宣传，告知村民，不要再买籽种了，吴家店、孟家屯、韩增店屯、双口面屯的土地都已被政府征用。11.史某鱼池承包合同、鱼池转让协议书、协议书、吴某1养鱼池位置图等：2002年1月1日史某将其承包位于吴家店屯国堤南的鱼池中24000平方米转让李晓东。2003年吴某1将鱼池北侧1000平方米承包地转包给霍小伟。12.李晓东家鱼池地上物调查情况表及现场照片：截止到2013年11月1日李晓东家鱼池地上附着物为杨树、柳树等，无阳光大棚。13.汇海事务所提供的2013年11月1日李晓东的地上物征收评估明细表、地上物所有人面积确认表及81号地测量图：李晓东81号地包括杨树、柳树、砂石路、越冬鱼池共计24000平方米，评估价值合计为504280元。14.记账凭证、收据、征地补偿协议及征地补偿费发放明细等：2013年12月20日，新镇村委会与李晓东签订征地补偿协议，土地补偿金额294万元，李晓东保证于2013年12月30日前自动完成净地。李晓东于2014年1月4日领取该款。15.技术服务合同：2011年2月10日，新镇村委会委托地兴公司就新镇村土地分户界线勘界测量项目进行专项技术服务。16.裴某地上资产补偿价值项目的情况简介、资产评估业务约定书、委估声明、松北镇政府承诺函、新镇村分户测量勘测现状图及现场照片等：2015年8月22日，因松北镇政府未能提供图纸、地上物面积及权属证明材料，故汇海事务所未进行现场勘查。2016年1月，松北镇政府提供标注有裴某大棚位置但未标注荷花池位置的现状图等全部材料。委估声明中明确标有阳光棚及荷花池、所有人为裴某等。承诺函中承诺纳入评估范围的资产权属明确，出具的资产权属证明文件合法有效，所提供的资料真实、准确、完整。17.汇海事务所提供的价格表、裴某地上资产补偿价值资产评估报告书：2016年1月28日，裴某地上资产补偿价值为7340011元，其中阳光棚为5082165元。18.松北镇印章使用登记表：2016年1月13日，李晓东鱼池评估委托约定书、委托汇海评估承诺函及1月27日委估声明上的印章使用经办人为童某1，审批领导为司某。19.松北镇党政联席会议纪要：2016年4月19日松北镇党政联席会议，听取了顾某关于征收晓伟钓鱼场房屋的相关事宜，会议决定同意委托黑龙江博浩资产评估有限责任公司对其房产进行评估；委托汇海事务所对其资产进行评估；委托黑龙江易锐城市房屋拆迁有限公司根据上述两家评估单位出具的评估报告与被征收人裴某签订补偿协议。20.裴某房屋征收补偿协议及批次转账数据明细清单：2016年6月6日，哈尔滨高新技术产业开发区基础设施开发建设有限公司和松北镇政府与裴某签订房屋征收补偿协议，裴某应得补偿款合计9502253元，其中阳光棚5082165元。同年8月11日，松北区政府房屋征收办将该补偿款银行转账至裴某银行账户。21.裴某、蒋某银行流水：2016年8月12日，裴某将账户内的9452250元转给蒋某账户，余下5万元及利息。蒋某自2016年8月22日将其账户内的9452250元分多次转账给他人并用于支取和消费。22．证人史某的证言：2001年左右，我将从村上承包的鱼池转包给霍小伟，面积是24000平方米。2014年的时候，该鱼池被征用了，李晓东当时找我说补偿款得由他领，因为霍小伟在押，霍小伟委托李晓东全权代理领取土地补偿款。我知道李晓东是霍小伟媳妇的外甥，李晓东还帮着经营这块鱼池，我就同意配合李晓东把补偿款领走。李晓东当时让我带着我和村上签订的合同，到村会计焦某的办公室，焦某就在我的承包合同上标注：2002年1月1日转让给李晓东24000平方米。另外为了配合李晓东领款，我和李晓东又签了一个转让24000平方米鱼池的协议。23.证人吴某1的证言：2003年左右，霍小伟从史某手里转包了24000平方米鱼池，他将四周用砖墙围上，紧挨着我的地，要想进入他围墙内的鱼池必须经过我的土地，这样他就从我手中转包了一亩土地作为入口，为此签订了协议，承包期限到征地为止，土地补偿归我，地上物给他。2015年左右，李晓东在上面建的大棚。24.证人王某、冯某、李某1、陶某的证言：2015年1月至今，村副主任李晓东负责全村征地，到地测量验地，并负责孟家屯和全村综合治理工作，这个职责一直没有变动，李晓东在郭永利出事之后，代理村委会主任期间，2018年2月当选村委会主任后，上述工作一直由其负责。25.证人廉某的证言：在吴家店屯土地征收过程中，村干部吴某2负责组织村民确定每家每户的地界、地上附属物的地界，再由地兴公司负责测量面积，汇海事务所对地上附属物的种类、规格进行现场拍照确认，并制作地上物调查情况表，村镇干部在表上签字确认，汇海事务所依据调查表进行评估。2013年11月份左右，李晓东到村委会表示他要交地同意政府征收他的土地，这样包村干部吴某2联系童某1、汇海事务所工作人员到晓伟钓场进行现场确认，汇海事务所依据现场确认的附着物数据进行评估。2013年12月至2014年1月左右，新镇村委会和李晓东签订补偿协议并发放补偿款。附着物补偿款，李晓东未领取，双方未达成协议。李晓东是2015年初任新镇村委会副主任，在吴家店屯征地拆迁工作中李晓东负责审批村委会对村民土地征收补偿款的发放，有权联系协调地兴公司测量每家每户土地和附着物面积。26.证人毕某的证言：晓伟钓场所在的地块系征收的11号地块。2013年11月份左右，李晓东表示他要交地同意政府征收他的土地，这样吴某2联系童某1、汇海事务所工作人员到晓伟钓场进行现场确认，汇海事务所依据现场确认的附着物数据进行评估。附着物评估结果出来后，李晓东认为评估金额低不满意，他跟村委会表示只领土地补偿款，不领附着物补偿款。晓伟钓场地上物的补偿范围如果超过2013年11月村镇和评估公司的现场情况调查表确认的范围，不应予以补偿，不符合补偿规定。27.证人吴某2的证言：2013年11月，李晓东同意交地了，童某1组织姜某、我、李晓东到该地块进行评估确认，当时确认的结果有鱼池和两行树木，随后李晓东和村委会签订了土地补偿协议，领取了土地补偿款。地上物的评估出来后，李晓东嫌评估价格低，所以一直没有领取地上物的补偿款。地上物的确认工作，由松北镇政府土地征收领导小组负责人童某1和镇政府委托的汇海事务所现场负责人姜某还有我一起到现场进行确认，我负责地上物权属的确认，童某1和姜某负责地上物的种类、数量、规格进行确认，并由评估公司填写在地上物调查情况表上，我和童某1在该表上签字确认。评估公司依据地上物调查情况表、地兴公司的分户测量图、镇政府提供的市国土勘测规划设计院对吴家店屯的土地勘测成果图，出具评估报告。28.证人童某1的证言：2010年，松北排灌体系11号工程用地被征收。晓伟钓场在此次征收范围之内。2013年11月份的时候，对晓伟钓场现场确认评估。当时我和吴某2，汇海事务所的姜某、肖某一起到现场进行的地上物确认拍照，并由汇海事务所人员将确认结果记录在地上物调查情况表上，我和吴某2在调查表上签字确认。汇海事务所依据现场确认结果出具了评估报告。地上物所有人是李晓东。2015年8月左右，顾某问我李晓东鱼池的评估情况，我告诉他在2013年末评估公司到现场摸过底，有勘察记录，出过预估报告，以后的评估确认工作都是顾某与汇海事务所联系。李晓东的鱼池在2015年评估的时候多出了荷花和阳光棚不符合上级文件的要求和规定。松北区政府协调会议纪要规定对勘测成果图上没有标注的棚室，属投机钻营建大棚骗取国家补偿款的行为，一律不予补偿。29.证人闫某的证言：2013年，我公司在新镇村吴家店屯测绘史某的地块时，吴某2告诉我这块地中有李晓东24000平方米地，我就做了标记，没有对土地进行指界，地上没有大棚。2015年8月13日，因此地块界址在2013年实地测量过，所以我问李晓东用不用现场重新指界，于是李晓东在我事先准备的图纸上对2013年测量的界址关系进行了确认，并进行指认确定界址，史某未到场。村委会工作人员土地登记后，我根据李晓东的要求，对该地块进出界址点及现状地物测量。测量时，史某、裴某没有在现场。李晓东是以村委会主任的身份找我测量大棚面积的，并让我将大棚所有人标注为裴某。如果李晓东是以普通村民身份找我，我们公司是不受理的，不能进行测量。30.证人肖某的证言：2013年11月份左右，我们公司在新镇村吴家店屯征地时，对地上物进行过评估。当时姜某在现场照相，我负责填写数据，并依据村镇提供的勘测成果图确定的范围面积把地上物状况记录在调查情况表中，然后由吴某2、童某1复核后签字确认。姜某用地上物调查表中的数据拟定了评估初稿，经单位相关评估师审核后，出具了评估报告。31.证人姜某的证言：2013年11月，单位派我和肖某去松北镇新镇村吴家店屯对李晓东家地上物现场勘查，到场的有童某1、吴某2。我和我同事负责拍照，并依据村镇提供的勘测成果图确定的范围面积把地上物状况记录在调查情况表中，然后由吴某2、童某1复核后签字确认。我用地上物调查表中的数据拟定了评估初稿，经单位相关评估师审核后，出具了评估报告。2015年8月，司某镇长打电话让我们对一家被征收户地上物进行评估，我和季某一起出的现场，当时由于镇政府未能提供图纸、地上物面积、权属证明材料等必须要件，所以不能进行现场勘测和评估。2016年1月，司某或顾某再次要求我们单位出报告，同时提供了委估声明及黑龙江平安资产评估有限公司出具的资产评估报告书、裴某的身份证，从材料看评估资产的权属、数量、规格委托方已经确认，征地现场无法勘测不需要我方出现场，如出现纠纷由委托方承担法律责任。委估声明的草稿先是童某1提供给我们的，内容是因征地工作需要，致征地现场基本无法勘察并拍照，现委托我公司对其提供的数据信息进行资产评估。我觉得应加上免责条款，因为此次评估我们没有进行现场勘察，对于地上物的规格、数量、权属都没法确认，是完全依据松北镇政府提供的数据进行评估。我2013年评估的地上物所有人是李晓东，种类是鱼池和树，2015年地上物所有人是裴某，种类是荷花池、阳光大棚、围墙、大门、电线杆等。32.证人季某的证言：2015年8月份，姜某给我打电话让我和他一起去现场，我们到现场后拍了62张照片，因为委托方不能提供大棚的面积、荷花池的面积、围墙的长度等，所以没有登记地上物调查情况表。33.证人顾某的证言：2015年8月，我带领负责承办工作的黑龙江易锐房屋拆迁有限公司的李某3革、李某4，负责房产评估工作的哈尔滨宏洋房地产估价有限公司的赵某，负责资产评估工作的黑龙江博浩资产评估有限责任公司的李广智对晓伟钓场进行摸底工作，李晓东负责现场。李广智要勘测地上附属物时，李晓东说地上附属物已经评估过了，具体事宜向童某1询问，经与童某1了解，地上附属物已由汇海事务所评估过了。我联系姜某要评估报告，他提出要复核现场。这样我带领李某4、赵某和李某3、姜某、李晓东共同进入现场。我当时问李晓东地上附属物的所有人写谁，李晓东说写裴某，写我不方便。评估报告结果我跟李晓东通报了，李晓东认为地上附属物的评估低，他想把荷花和大棚的评估单价提上来，我说这事我办不了。2016年4月19日，松北镇召开了党政联席会，由我汇报关于征收晓伟钓鱼场的相关情况。会议决定由评估公司按照有照房屋评估后予以补偿。关于晓伟钓场的资产评估，我拿着汇海事务所出具的所有人裴某、评估金额700余万元的评估报告汇报的，与会人员一致认可评估结果予以补偿。34.证人李某2的证言：2015年拆大宇度假村时，司某镇长说有一条路要经过晓伟钓场，把晓伟钓场房子也拆了，我就派顾某去征收晓伟钓场房子，顾某和承办公司、评估公司一起去的，现场勘测和评估都是由顾某负责，顾某在党政联席会上做了汇报。与会人员一致认为李晓东的房子由评估公司按照有照房屋评估后予以补偿。35.证人焦某的证言：2015年1月至今，村副主任李晓东负责全村征地，到地测量验地，并负责孟家屯和全村综合治理工作，这个职责一直没有变动。2015年8月份公章的使用审批应该是李晓东负责。委估声明上盖的公章，我请示了李晓东，李晓东同意后，我盖的章。36.证人裴某的证言：2015年下半年，李晓东找我说他的鱼池要领补偿款，要用我的名义替他领，让我对外说晓伟钓场上的大棚、荷花是我俩合伙经营的，我同意了。2016年上半年，我和李晓东一起到评估公司，我在相关材料上签的名，李晓东还让我在哈尔滨银行以我的名义办理了一张银行卡用于收补偿款，我和李晓东一起到区征收办以我的名义签署了征收协议。过了一段时间，900多万元补偿款就打到我卡里，我按照李晓东的要求把卡里的900多万元转给李晓东媳妇蒋某。37.被告人李晓东的供述及辩解：2013年初，我找吴某2借征地补偿款，被告知领款得交地并签订征地补偿协议，我同意了。吴某2要我拿土地承包合同，我经营的鱼池是霍小伟从史某手里转包来的，实际我经营，我没有原始合同，也没有书面的转包协议，我就找史某补签转让协议。2013年12月，我拿着这份协议及史某的合同原件和村委会签订补偿协议，会计焦某在史某的原始合同和村上存档的合同上标注2002年1月1日转让给李晓东24000平方米。我领取了294万土地补偿款，在领款收据上签字。对地上物，汇海事务所和吴某2、童某1进行了现场确认，并依据现场确认进行了评估，我觉得评估太低，不满意，不同意地上物的补偿，就未签订协议，未领取地上物补偿款。2015年1月，新镇村两委会议分工决定，我作为新镇村委会副主任，负责孟家屯、全村综合治理工作和全村征地，到地测量验地工作，具体工作是和镇政府征收部门工作人员、包屯干部组织村民分户指界、组织地兴公司勘界测量、组织确认土地和地上物的权属。2015年4、5月份，我觉得之前评估公司对我鱼池地上物补偿评估过低，心里不平衡，就琢磨通过增建阳光大棚来提高补偿金额。我就在鱼池上面和吴某1手中转包的1亩多地的小院里建的阳光大棚。2015年8月左右，205路建设和热网工程通过我的鱼池，镇里要征收地上物，我向镇里负责征收的刘某书记、李某5镇长、司某镇长要求地上物按照资产评估走，他们同意了我的要求，派顾某负责征收。资产评估公司测量时，因地上物汇海事务所评估过，我嫌评估低未领补偿款，所以我和小顾说资产之前已评估，可向童某1了解，资产评估公司就未对地上物进行现场认证。后来小顾又通知我到现场对地上物测量认证，当时评估公司的人让村委会提供大棚面积，我以村委会副主任的身份找地兴公司的闫某测量的面积，并告诉小闫大棚的所有人是裴某，地兴公司据此出具了分户勘界图。我也是以村委会副主任的身份，代表村委会告诉镇政府地上物是裴某的。委估声明我是以村委会副主任的身份让焦某盖的村委会公章。后汇海出具评估报告，房产评估公司出具房产评估报告，区征收办依据评估报告和我签订补偿协议，协议是我让裴某以他的名义签订的，补偿款也以他的名义替我领的。因为我当时是村委会副主任，我在已经领取了土地补偿款的地上建大棚多得补偿，我怕别人知道，不敢用自己的名义，就想用朋友顶名，将来一旦出问题就说是村镇补给裴某的，与我无关。本院认为，被告人李晓东利用其协助人民政府负责征地拆迁工作的便利，骗取国家征地补偿款，数额特别巨大，其行为构成贪污罪，应予惩处。公诉机关指控罪名成立，本院予以支持。李晓东任村委会副主任期间，协助政府负责土地征收工作，系依照法律从事公务的人员；其增建阳光棚后向政府隐瞒地上附着物曾确认、所有人系其本人的事实及在未对地上附着物进行实地确认的情况下就授意村会计在委估声明上盖章，系利用职务上的便利，具有非法占有公共财物的主观故意。因此，对李晓东关于其协助政府征收土地没有决定权、未利用职务上的便利、不具有非法占有公共财物的故意、补偿协议合法有效，增建阳光棚因政府违约、系经营行为而非多得补偿款，故不构成贪污罪的辩解，本院不予采纳；对其辩护人关于其行为不符合贪污罪的构成要件，不构成贪污罪的辩护意见，本院不予采纳。本案中，李晓东虽主动投案，且在侦查阶段均能如实供述自己的罪行，但庭审阶段拒不供述犯罪事实，故不属自首。李晓东犯罪后退回补偿款200万元，酌情从轻处罚。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款，第三百八十三条第一款第（三）项、第六十四条、第九十三条第二款、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第三条第一款、第十九条第一款、《全国人民代表大会常务委员会关于第九十三条第二款的解释》之规定，判决如下：一、被告人李晓东犯贪污罪，判处有期徒刑十一年（刑期从判决执行之日起计算；判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2018年11月21日起至2029年11月20日止），并处罚金人民币80万元（罚金于本判决生效之日起十日内缴纳）；二、卷宗扣押赃款200万元，依法没收，上缴国库；剩余赃款3082165元，依法继续追缴。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向黑龙江省哈尔滨市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本两份。审 判 长  李 岩审 判 员  罗嘉明人民陪审员  刘 军二〇一九年三月二十九日书 记 员  庞新茹附件：判决引用的法律条文《中华人民共和国刑法》第三百八十二条国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有国有财物的，以贪污论。与前两款所列人员勾结，伙同贪污的，以共犯论处。第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：（一）贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。（二）贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。（三）贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。第九十三条本法所称国家工作人员，是指国家机关中从事公务的人员。国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员，以及其他依照法律从事公务的人员，以国家工作人员论。《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第三条贪污或者贪污数额在三百万元以上的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额特别巨大”，依法判处十年以上有期徒刑、无期徒刑或者死刑，并处罚金或者没收财产。贪污数额在一百五十万元以上不满三百万元，具有本解释第一条第二款规定的情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他特别严重情节”，依法判处十年以上有期徒刑、无期徒刑或者死刑，并处罚金或者没收财产。受贿数额在一百五十万元以上不满三百万元，具有本解释第一条第三款规定的情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他特别严重情节”，依法判处十年以上有期徒刑、无期徒刑或者死刑，并处罚金或者没收财产。第十九条对贪污罪、贪污罪判处三年以下有期徒刑或者拘役的，应当并处十万元以上五十万元以下的罚金；判处三年以上十年以下有期徒刑的，应当并处二十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产；判处十年以上有期徒刑或者无期徒刑的，应当并处五十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产。对刑法规定并处罚金的其他贪污贿赂犯罪，应当在十万元以上犯罪数额二倍以下判处罚金。《全国人民代表大会常务委员会关于第九十三条第二款的解释》村民委员会等村基层组织人员协调人民政府从事下列行政管理工作，属于刑法第九十三条第二款规定的“其他依照法律从事公务的人员”；（一）救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济款物的管理；（二）社会捐助公益事业款物的管理；（三）国有土地的经营和管理；（四）土地征收、征用补偿费用的管理；（五）代征、代缴税款；（六）有关计划生育、户籍、征兵工作；（七）协助人民政府从事的其他行政管理工作。村民委员会等村基层组织人员从事前款规定的公务，利用职务上的便利，非法占有公共财物、挪用公款、索取他人财物或非法收受他人财物，构成犯罪的，适用刑法第三百八十二条和第三百八十三条贪污罪、第三百八十四条挪用公款罪、第三百八十五条和第三百八十六条受贿罪的规定。