本溪市平山区人民法院民 事 判 决 书（2019）辽0502民初437号原告：王某，男，1933年1月24日出生，汉族，现住本溪市。被告：本溪市东大运输有限责任公司，住所地：辽宁省本溪市平山区兴利街****。法定代表人：吕某，该公司总经理。委托诉讼代理人：邱某，该公司工作人员。原告王某与被告本溪市东大运输有限责任公司劳动争议一案，本院于2019年1月11日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告王某，被告本溪市东大运输有限责任公司的委托诉讼代理人邱某到庭参加诉讼。本案现己审理终结。原告向本院提出诉讼请求：1、要求被告补发抗美援朝老兵2016年至2018年3年生活补助费6000元、医疗补助费从2014年至2018年这五年每年600元，共计3000元，两项合计9000元；2、本案诉讼费用由被告承担。事实与理由：根据本人社发（2016）173号文件和本人社发（2017）53号文件规定及本人发（2009）30号文件规定，被告应补发生活补助2016年至2018年每月100元，计6000元，补发2014年至2018年五年的医疗补助费3000元。经原告多次催要，被告均以没有钱来搪塞，至今未补发上述款项，只好起诉至法院，希望法院支持原告诉讼请求。被告本溪市东大运输有限责任公司辩称，原告诉讼依据的本人社发[2016]173号和[2017]53号的“关于提高企业退休军转干部等方面人员生活补助金的通知”，即本溪市人力资源和社会保障局、本溪市财政局、本溪市民政局文件，与被告毫无关系，被告作为依法注册的民营企业，从未收到任何部门的此类文件。上述两个文件的通知并要求知会的对象很明确，除了几个局以外，就是市直单位和本钢及有关企业，根本没有包括被告这样的民营企业。因此，被告没有收到类似文件，被告也不受类似文件的约束。另外其文件关于“提高生活补助金所需资金的支付渠道”一项，也足以说明与民营企业无关。其次，原告所说173号文件及[2009]30号文件，被告不知所云。被告于2003年8月8日与本溪市公益事业国有资产经营有限公司签订的《产权转让合同书》中第三条“职工安置”之第六款明确约定：“离退休人员由新公司接收和管理，待实行社会化管理后，按有关规定办理。新公司按规定参加医疗保险，支付取暖费、水费补贴，为1953年底前复原到企业的退休人员发放150元生活补助金。今后，凡是国家、省、市出台提高离退休人员待遇政策，新公司必须执行，所需费用全部由新公司承担。”被告没有违约，早已按合同约定为1953年底前复原到企业的退休人员发放了150元生活补助金。自2003年8月8日以来，凡是国家、省、市出台针对所有离退休人员的提高待遇政策，被告都严格执行。综上所述，原告诉讼要求没有法律依据，请法庭依法驳回原告全部诉讼请求。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：被告前身为本溪市运输公司，2000年改制为国有控股企业，并更名为本溪市东大运输有限责任公司。2003年8月吕某等五人与本溪市公益事业国有资产经营公司签订了产权转让合同书，由五人出资购买本溪市东大运输有限责任公司，由国有控股企业变更为民营股份制企业，名称仍然为本溪市东大运输有限责任公司。原告王某系1999年前从本溪市运输公司退休人员，系1953年底前入伍并在企业退休的复原老兵。被告与本溪市公益事业国有资产经营公司签订产权转让合同书中第三项职工安置第六条约定“离退休人员由新公司接收和管理，待实行社会管理后，按有关规定办理。新公司按规定，参加医疗保险，支付取暖费、水费补贴，为1953年底前复原到企业的退休人员发放150元生活补助金。今后，凡是国家、省、市出台提高离退休人员待遇政策，新公司必须按规定执行，所需费用全部由新公司承担。”被告按合同约定每月向原告支付150元的生活补助金。2007年5月14本溪市人事局、本溪市财政局、本溪市劳动和社会保障局、本溪市民政局联合下发本人发[2007]18号《关于提高企业退休军转干部等方面人员生活补助金标准的通知》的文件，其中第二条规定：1953年底前入伍并在企业退休的复原老兵，生活补助金在原来的基础上每月增加150元。第四条规定：增加的生活补助金由所在企业支付。无能力支付的特困企业，由统计地方财政承担。此文件执行时间为2007年1月1日。原告依据上述文件要求被告给付生活补助金未果，后提起仲裁、诉讼，本院判决被告从2007年1月1日起，在原来基础上每月增加给付原告生活补助金150元。判决生效后，被告公司按照判决一直给付原告生活补助金。2009年7月30日本溪市人事局、本溪市财政局、本溪市劳动和社会保障局、本溪市民政局联合下发本人发[2009]30号《关于提高企业退休军转干部等方面人员生活补助金标准的通知》的文件，其中第二条规定：发放医疗补助金。2009年始，每年一次性发放医疗补助金，1953年12月31日前入伍并在企业退休的复转军人，每人发放600元。第四条规定：提高补助金标准所需资金的支付渠道仍按本人发[2007]18号、本人发[2008]33号文件规定的渠道解决。此文件执行时间为2009年1月1日。2009年8月18日本溪市人事局、本溪市财政局、本溪市劳动和社会保障局、本溪市民政局联合下发本人发[2009]32号《关于提高企业退休军转干部等方面人员生活补助金标准的通知》的文件，该文件规定本人发[2009]30号文件内容与此文不符的，按此文件执行。该文件未规定医疗补助金的内容。2016年12月13日本溪市人力资源和社会保障局、本溪市财政局、本溪市民政局联合下发本人社发[2016]173号《关于提高企业退休军转干部等方面人员生活补助金的通知》的文件，其中第一条第（二）项的第3条规定：1949年10月1日至1953年12月31日期间入伍的企业退休复员士兵，在现有生活补助金的基础上每月增加100元。此文件执行时间为2016年1月1日。2017年10月16日本溪市人力资源和社会保障局、本溪市财政局、本溪市民政局联合下发本人社发[2017]53号《关于提高企业退休军转干部等方面人员生活补助金的通知》的文件，其中第一条第（二）项的第3条规定：1949年10月1日至1953年12月31日期间入伍的企业退休复员士兵，在现有生活补助金的基础上每月增加100元。此文件执行时间为2017年1月1日。上述两份文件均规定提高补助金标准所需资金的支付渠道由所在企业支付。无能力支付的特困企业，由统计地方财政承担。原告依据本人发[2009]30号、本人社发[2016]173号、本人社发[2017]53号文件向被告要求支付医疗补助金和生活补助金，未果。2018年12月24日，原告向本溪市平山区劳动人事争议仲裁委员申请仲裁，该委当日作出不予受理通知书。本院认为，原告系1953年底前入伍并在企业退休的复原老兵，符合“本人社发[2016]173号、[2017]53号文件”有关发放增加生活补助金的规定。本溪市人力资源和社会保障局等单位系职工福利待遇的制定单位，生活补助金属于劳动者应享有的福利待遇。被告单位的法定代表人吕某等五人与本溪市公益事业国有资产经营公司签订的产权转让合同书中第三项职工安置第六条约定“离退休人员由新公司接收和管理，待实行社会管理后，按有关规定办理。新公司按规定，参加医疗保险，支付取暖费、水费补贴，为1953年底前复原到企业的退休人员发放150元生活补助金。今后，凡是国家、省、市出台提高离退休人员待遇政策，新公司必须按规定执行，所需费用全部由新公司承担。”按照该规定原告要求被告按照我市下发的本人社发[2016]173号、[2017]53号文件规定增加生活补助金，符合合同约定，本院予以支持。关于原告诉求的医疗补助金，经查，虽然[2009]30号文件规定了发放医疗补助金的内容，但是[2009]32号文件对[2009]30号文件内容进行了纠正，取消了医疗补助金的规定，同时规定[2009]30号文件内容与[2009]32号文件不符的，按[2009]32号文件执行，故根据[2009]32号文件内容对原告要求补发医疗补助金的诉求不予支持。关于被告辩称其未收到过本人社发[2016]173号、[2017]53号文件，亦不受上述文件约束，经查，本溪市财政局、本溪市民政局、本溪市人力资源和社会保障局等单位是我市职工福利待遇等政策的制定及监督实施单位，被告不能以未收到上述文件为由拒绝执行上述文件的内容，故对该辩解意见不予支持。综上所述，依照《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二条及《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条规定，判决如下：被告本溪市东大运输有限责任公司于本判决生效后10日支付原告王某2016年至2018年生活补助金共计6000元。案件受理费10元（原告王某已预交），由被告本溪市东大运输有限责任公司负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于辽宁省本溪市中级人民法院。审 判 长  郭薇薇人民陪审员  徐桂丽人民陪审员  赵 宏二〇一九年三月十四日书 记 员  李卉玉附：相关法律条文《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二条中华人民共和国境内的用人单位与劳动者发生的下列劳动争议，适用本法：（一）因确认劳动关系发生的争议；（二）因订立、履行、变更、解除和终止劳动合同发生的争议；（三）因除名、辞退和辞职、离职发生的争议；（四）因工作时间、休息休假、社会保险、福利、培训以及劳动保护发生的争议；（五）因劳动报酬、工伤医疗费、经济补偿或者赔偿金等发生的争议；（六）法律、法规规定的其他劳动争议。《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条法庭辩论终结，应当依法作出判决。判决前能够调解的，还可以进行调解，调解不成的，应当及时判决。执行须知:《中华人民共和国民事诉讼法》第二百三十六条发生法律效力的民事判决、裁定，当事人必须履行。一方拒绝履行的，对方当事人可以向人民法院申请执行，也可以由审判员移送执行员执行。调解书和其他应当由人民法院执行的法律文书，当事人必须履行。一方拒绝履行的，对方当事人可以向人民法院申请执行。第二百三十九条申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。