广东省江门市蓬江区人民法院民 事 裁 定 书（2019）粤0703民初655号原告：朱文锐，男，汉族，1983年2月24日出生，身份证登记地址广东省江门市蓬江区，被告：江门市蓬江区荷塘镇农业综合服务中心（江门市蓬江区荷塘镇畜牧兽医站、江门市蓬江区荷塘镇水利所、江门市蓬江区荷塘镇农产品质量安全监督检测站），所在地广东省江门市蓬江区荷塘镇中兴路**。法定代表人：李湘林，该中心主任。委托诉讼代理人：梁超明，江门市蓬江区荷塘镇农业综合服务中心职员。委托诉讼代理人：黄元俊，江门市蓬江区司法局荷塘司法所工作人员。原告朱文锐诉被告江门市蓬江区荷塘镇农业综合服务中心（以下简称荷塘综合服务中心）劳动争议纠纷一案，本院于2019年2月12日立案受理后，依法适用简易程序，于2019年3月20日公开开庭进行了审理。本案现已审理终结。原告朱文锐诉称：第一，原告于2002年7月1日进入被告单位从事水政监察工作，双方有签订劳动合同。2018年10月13日，被告口头通知原告因上级巡视部门财务审查，自10月开始从原告工资中扣除车辆补助350元。同月17日，原告向江门市蓬江区劳动人事争议仲裁委员会提起仲裁，被告得知后便在11月16日发放的工资中以增加补贴的方式向原告多发放1200元，对于该笔款项，被告称是发回原告10月和11月的车辆补贴和节日慰问金。2018年12月12日，被告又以补贴的方式向原告多发放1150元。对于上述多发放的补贴，并无上级文件批准，且与双方协商的生活补贴标准不符，被告只是以多发补贴的形式掩盖克扣工资的事实。第二，原、被告约定每年生活补贴8000元，往年是分三期发放。2017年3月，根据上级要求，原告的生活补贴按年度应发总额的70%分摊在每月发放，余下2400元在春节前发放。第三，原告于2002年7月入职被告单位，被告一直未按规定为其缴存住房公积金，被告属于事业单位且经费来源属财政补助一类，根据国务院颁布的《住房公积金管理条例》，被告须为原告开设缴存账户，并依法进行公积金缴存。基于上述事实，原告于2018年12月21日向被告单位支部书记梁超明提交《解除劳动合同通知书》，根据《中华人民共和国劳动合同法》第三十八条提出解除劳动合同申请，但被告拒绝在回签上签名确认。第四，原告提出解除劳动合同前十二个月的平均工资为3260.40元，故被告应支付经济补偿金53796.60元。现请求法院依法判令：1、被告支付其克扣原告3个月的工资合计1050元；2、被告支付原告2018年度余下的生活补贴2400元；3、确认被告未缴存住房公积金的违法事实；4、被告支付经济补偿金53796.60元；5、本案诉讼费用由被告承担。原告朱文锐在举证期限内提交的证据有：1、《劳动仲裁答辩状》；2、事业单位法人证书；3、关于朱文锐诉荷塘水利所扣减工资的情况说明；4、农业综合服务中心（水利所）2017年水政人员生活补贴；5、农业综合服务中心（水利所）2017年1月至2018年11月工资计算表；6、《荷塘镇水利所员工手册》；7、《江门市蓬江区荷塘镇水利所劳动合同书》；8、人员参保历史查询；9、江门市蓬江区劳动人事争议仲裁委员会送达回证；10、《解除劳动合同通知书》；11、蓬江劳人仲字﹝2018﹞2259号《仲裁裁决书》；12、账户明细查询。被告荷塘综合服务中心答辩称：第一，关于所谓“克扣”原告3个月工资1050元。该笔款项是被告单位提供的车辆补贴，以350元/月的比例发放。因2018年10月被告接受财务巡视审查暂未能发放，后经确认，该项补助不在整改范围，故被告已于2018年11月16日向原告补发了2018年10月、11月车辆补贴700元以及中秋补贴500元，合计1200元。被告于2018年12月12日又向原告支付了各类补贴补助1150元（包括车辆补贴350元、中秋补贴500元、高温补贴300元）。第二，关于2018年度余下的生活补贴2400元。被告已于2019年1月16日向包括原告在内的7名水政人员每人发放了生活补贴2400元，且原告也在被告制作的《农业综合服务中心（水利所）2018年水政人员生活补贴》签收表中签名确认。第三，关于住房公积金问题。根据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二条的规定，，住房公积金争议并不属于劳动争议的处理范围请求法院对该项请求不予处理。第四，关于经济补偿金问题。被告自身并无过错，不适用《中华人民共和国劳动合同法》第四十六条关于用人单位应支付经济补偿金的规定。第五，关于原告无故旷工问题。因原告在双方劳动关系存续期间，自2019年1月30日起未经被告批准拒绝到岗，根据《中华人民共和国劳动合同法》第三十九条规定，以及被告单位《劳动和安全管理制度》第三十一条第三款的规定，原告严重违反被告单位规章制度并构成严重失职，被告有权依法单方解除劳动合同，并拒绝向原告支付经济补偿金。被告于2019年2月27日向原告出具《告知书》，要求其两日内返回单位办理工作交接手续，原告已签收知悉，但并未回被告单位办理交接手续。故被告请求法院支持被告单方解除劳动合同，认定双方劳动合同关系于2019年3月1日解除，并要求原告退回2019年1月30日起旷工至今，属于其不当得利的工资及各类补贴合计4364.13元。被告认为蓬江劳人仲字﹝2018﹞2259号《仲裁裁决书》合法有效，请求法院依法驳回原告的诉讼请求。被告荷塘综合服务中心在举证期限内提交的证据有：1、《事业单位法人证书》；2、法定代表人身份证明书；3、法定代表人身份证复印件；4、农业综合服务中心2018年10月至2019年2月工资计算表及银行流水；5、2018年11月工资表变更情况说明（2018年11月14日）；6、水政、监控管理人员工资变动情况说明（2019年1月17日）；7、农业综合服务中心（水利所）2018年水政人员生活补贴（2400元）签收确认表；8、《江门市蓬江区荷塘镇水利所劳动合同书》；9、原告出具的《解除劳动合同通知书》（2018年12月21日）；10、原告出具的《解除劳动合同通知书》（2018年12月26日）；11、原告出具的《办理解除劳动关系相关手续告知书》（2019年2月21日）；12、《荷塘镇水利所员工手册》；13、荷塘镇水利所监控管理人员值班轮值记录；14、《告知书》；15、《告知书》送达现场照片；16、《告知书》送送回证；17、蓬江劳人仲字﹝2018﹞2259号《仲裁裁决书》；18、蓬江机编﹝2011﹞5号《关于印发江门市蓬江区荷塘镇机关主要职责机构设置和人员编制规定的通知》、荷委﹝2012﹞4号《关于印发江门市蓬江区荷塘镇机关主要职责机构设置调整和启用新印章等的通知》、蓬江编办﹝2013﹞4号《关于同意荷塘镇农业综合服务中心加挂水利所牌子的批复》、荷府请﹝2013﹞7号《关于加挂荷塘镇水利所牌子的请示》。经审理查明：原告朱文锐因不服江门市蓬江区劳动人事争议仲裁委员会作出的蓬江劳人仲字﹝2018﹞2259号《仲裁裁决书》，向本院提起了本案诉讼，并增加请求确认被告荷塘综合服务中心未缴存住房公积金的违法事实。案件庭审过程中，原告要求撤回其第一、二、四项诉讼请求。本院认为：本案性质是劳动争议纠纷。综合原、被告的诉辩意见和庭审中的陈述意见，本案争议的焦点是：原告主张的确认被告荷塘综合服务中心未缴存住房公积金违法事实，是否属于劳动争议纠纷。《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二条规定：“中华人民共和国境内的用人单位与劳动者发生的下列劳动争议，适用本法：（一）因确认劳动关系发生的争议；（二）因订立、履行、变更、解除和终止劳动合同发生的争议；（三）因除名、辞退和辞职、离职发生的争议；（四）因工作时间、休息休假、社会保险、福利、培训以及劳动保护发生的争议；（五）因劳动报酬、工伤医疗费、经济补偿或者赔偿金等发生的争议；（六）法律、法规规定的其他劳动争议。”国务院《住房公积金管理条例》第三十七条规定：“违反本条例的规定，单位不办理住房公积金缴存登记或者不为本单位职工办理住房公积金账户设立手续的，由住房公积金管理中心责令限期办理；……”，第三十八条又规定：“违反本条例的规定，单位逾期不缴或者少缴住房公积金的，由住房公积金管理中心责令限期缴存；逾期仍不缴存的，可以申请人民法院强制执行。”根据上述规定，原告的上述主张，并不属于劳动争议的审理范围；其与被告之间因住房公积金发生争议，应向住房公积金管理中心寻求解决。综上，原告朱文锐的起诉，不符合受理条件，应予以驳回。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百二十四条第三项、第一百五十四条第一款第三项和《最高人民法院关于适用的解释》第二百零八条第三款之规定，裁定如下：驳回原告朱文锐的起诉。如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广东省江门市中级人民法院。审判员  陈佩琴二〇一九年三月二十九日法官助理郭泽蓉书记员赵新民