黑龙江省汤原县人民法院刑 事 判 决 书(2019)黑0828刑初14号公诉机关黑龙江省汤原县人民检察院。被告人王允涛，男，1969年1月28日出生于黑龙江省汤原县，汉族，中专文化，原系汤原县党支部书记，住汤原县。因涉嫌犯贪污罪于2018年12月3日被汤原县监察委员会留置，2018年12月18日被汤原县公安局刑事拘留，2018年12月25日被汤原县公安局取保候审。汤原县人民检察院以黑汤检诉刑诉（2019）11号起诉书指控被告人王允涛犯贪污罪，于2019年1月30日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。汤原县人民检察院指派检察员范妙姝出庭支持公诉，被告人王允涛到庭参加诉讼。本案经审判委员会讨论决定，现已审理终结。汤原县人民检察院指控：1.2016年，时任汤原县胜利乡伏兴村党支部书记的被告人王允涛指使伏兴村村会计尹某，将不属于村民赖某5、王某14、蔡永发、王某4、王某15、刘某1等6人实际种植的680.1亩土地报至6人名下，共套取国家玉米种植补贴104681元。2.2017年，时任汤原县胜利乡伏兴村党支部书记的被告人王允涛指使伏兴村村会计尹某，将不属于村民王某5、王某1、王某2、王某3、孙某1、赖某5、于某1、王某16英等8人实际种植的676.1亩土地报至8人名下，共套取国家玉米种植补贴90232.31元。综上，被告人王允涛共套取国家玉米种植补贴194913.31元，其中68638.31元被其个人使用。经侦查，被告人王允涛于2018年12月3日被监察机关在汤某2抓获。公诉机关以有书证、证人证言、被告人供述和辩解等证据为证，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条第一项、第九十三条的规定，以被告人王允涛犯贪污罪，向本院提请惩处。被告人王允涛对公诉机关指控的犯罪事实无异议。经审理查明：1.2016年，时任汤原县胜利乡伏兴村党支部书记的被告人王允涛指使伏兴村村会计尹某，将不属于村民赖某5、王某14、蔡永发、王某4、王某15、刘某1实际种植的680.1亩土地报至6人名下，套取国家玉米种植补贴104681元。2.2017年被告人王允涛以上述方式将不属于村民王某5、王某1、王某2、王某3、孙某1、赖某5、于某1、王某16英实际种植的676.1亩土地报至8人名下，套取国家玉米种植补贴90232.31元。综上，被告人王允涛共套取国家玉米种植补贴194913.31元，其中126275元用于村内各项事物支出，68638.31元被其个人使用。案发后，王允涛主动上缴个人使用的全部赃款。被告人王允涛于2018年12月3日被监察机关在汤某2抓获。以上事实，有公诉机关提交，并经当庭质证、认证的下列证据予以证明：1.证人尹某（伏兴村村会计）证实，2016年6月接到上级发放2016年玉米补贴款的通知，伏兴村有680亩机动地，这些机动地都在村民的地群中，村民不愿意向村里上交机动地承包款，因为土地承包费比玉米补贴的钱多，所以没有村民上交承包费，于是我和村书记王允涛、村长于某2决定，不上交机动地承包费就不给发放玉米补贴，2016年至2017年王允涛找的村民，我负责制作和上报的玉米种植面积，顶名套取的680亩地的玉米补贴，但是套出来的钱都在王允涛手中。2016年王允涛找的王某14、蔡永发、王某4、王某15、刘某1、赖某56人，2017年王允涛找的赖某5、王某16英、于某1、王某2、王某1、孙某1、王某5、王某38人。2016、2017两年共套取1356.2亩地的玉米补贴，金额共计194913.31元。于某2为村里垫付过5000元的合作医疗款，村里已经把钱还给于某2了，当时写的收据是2017年2月25日，后来村里为了下账，又补了一张2018年2月15日取存款票据。对于汤原县新华书店开具的210元票据、赖某4500元整的收据、胜利加油站300元票据、中国石油天然气股份有限公司加油300元收据、彩钢瓦工程队租房费1500元收据、环境治理费用3950元收据、扒自来水井房翻建村卫生所用工款17280元收据、王某11玉米补贴款2000元收据、于某3480元收据、于某3120元收据、原六队刘希贵卖树款400元的收据、原六队康会民、白玉恒卖树款800元收据、宣传条幅65元收据、王某945000元收据、中国邮政储蓄银行交款单伏兴村合作医疗款16020元，这15张票据共计金额88925元，均是真实发生的，因为胜利乡经管站不给报销，这些钱都是王允涛垫付的。2016年7月份，伏兴村新建卫生所，胜利卫生院拨付建房款50000元，这些钱的收据都是王传宝签的字，但是钱都是王允涛支配的。其中敖其塑钢窗卫生所用10369元，收据人侯某2的收据，是建村卫生所真实发生的，钱也是王允涛去胜利乡经管站取的，然后支付给侯镜的。伏兴村集体产生的饭费票据共计127张，合计金额34350元，这些饭费是因为工作需要产生的，都是王允涛去结算。其中16张合计金额2994元我签字的我知道是怎么产生的费用。2.证人于某2（伏兴村委会主任）证实，2016年，我和王允涛、尹某商议过发放玉米补贴的事情，因为我们村的机动地都在村民的地群中，村民不愿意向村里交机动地承包费，所以我们三人决定，不交承包款就不给玉米补贴，于是我们就把玉米补贴的钱顶名领取出来作为村里机动地的承包款，然后入村里账上用于伏兴村的各项支出。王允涛提供的顶名的村民姓名，尹某上报的玉米补贴面积，2017年也是按照这个方法做的。但是两年所得的补贴款都是王允涛自己支配，并没有入村账。2010年前后，我为村里垫付过5000元的合作医疗款，在2017年2月份，我找王允涛要垫付的钱，他让尹某给了我5000元钱，我打了收据。后来2018年尹某又找我补签了一个2018年2月15日的收据。伏兴村集体产生的饭费票据共计127张，合计金额34350元，这些饭费是因为工作需要产生的，都是王允涛去结算。其中有63张合计金额14382元的票据，是我签字的，我知道是怎么产生的费用。3.证人王某4、刘某1、赖某1均证实，2016年将银行卡借给王允涛使用，并将打入银行卡内不同数额的玉米补贴款，以现金或者转账的方式给了王允涛。4.证人赖某1、王某2、王某1、孙某1、王某5、王某3、于某1、赖某2均证实，2017年将银行卡借给王允涛使用，并将打入银行卡内不同数额的玉米补贴款，以现金或者转账的方式给了王允涛。5.证人王某6、丛某、孙某2证实，2018年5月21，王允涛不再担任伏兴村党支部书记。6.证人王某7、毛某、王某8、刘某2、李某证实，王允涛、于某2、尹某三人经常到其开的饭店吃饭，有时三人一起去，有时分别去，王允涛比于某2、尹某去的次数多。7.证人侯某1证实，2016年，我儿子侯镜为伏兴村卫生所内打隔断，王允涛支付给侯镜工费和材料费10369元。8.证人王某9证实，因为当年修凤鸣沟防水坝的原因，一直在上访，所以2015年王允涛支付给我45000元，其中包括30000元工时费、15000元的上访费用。9.证人高某证实，伏兴村的王某9经常上访，为了稳定信访工作，王允涛支付信访稳定款也属于合理的。10.证人赖某3证实，2016年7月份，我负责伏兴村卫生所的翻建工作，完工后王允涛支付给我17280元工费。11.证人赖某4证实，2018年1月份，村里为了帮助解决我生活困难问题，王允涛代表村里给了我500元钱。12.证人曹某证实，2016年10月份，王允涛将我的房子租给村里换彩钢瓦的工程队住，并支付给我1500元。13.证人王某10证实，2016年9月，王允涛将我给村上环境整治干活的3950元付给我了。14.证人于某3证实，2018年1月份，王允涛付给我600元钱，这其中480元是雇我车干活的钱，120元是在我这买鱼的钱。15.证人王某11、王某12、王某13证实，2016年，王允涛将我们三人承包的王羽森土地的玉米补贴款2000元现金给我们了。16.证人白某1证实，2017年8月，王允涛支付给我800元树款。17.证人朱某证实，2015年至2018年三年时间里，伏兴村每年向胜利乡派出所交1000元赞助费。18.被告人王允涛证实，2016年和2017年伏兴村上报的玉米补贴含伏兴村机动地面积。玉米补贴按规定玉米是谁种植的谁就享受玉米补贴。我和尹某商量，村里机动地承包费收不上来，这680.1亩地的玉米补贴不给村民了，留下来作为村里经费，找一些村民，将680.1亩地分摊到这些人名下，我给他提供了6个人名单，分别是王某4、王某14、蔡永发、王某15、刘某1、赖某5等6个村民，这些人名下都没有玉米补贴面积，我没有联系赖某5，是通过他儿子赖某1要的他信息，其他人都是向本人要的个人信息，表格由尹某填报，并一起上报到胜利乡农办，钱拨下来以后，我分头找这6个村民将钱以现金和转账的方式要回来，放在我手里保管。2017年6月份，报送玉米种植补贴的时候，我给尹某提供8个村民名单，分别是赖某5、于某1、王某2、王某1、孙某1、王某5、王某3、王某16英等8个村民，其中王某16英没有玉米补贴面积，我是跟他儿子王某3联系的，赖某5名下其实没有玉米补贴面积，我也是跟他儿子赖某1联系的，后期我才知道他儿子赖某1把自己名下的玉米补贴面积也放到赖某5名下了，其他几个村民都是在原有面积基础上增加的，都是联系的本人，让他们给我提供个人信息，当时加了多少我也不知道，是尹某做的表，当年11月份，钱到账之后，我让尹某把名单和钱数给我，我分别给顶名的8个农民打电话，让他们把钱给我，也是以现金和转账的方式给我的。2016年和2017年这两年的玉米补贴款都在我手里保管。2016年伏兴村机动地玉米补贴面积680.1亩，套取国家玉米补贴104681元，2017年伏兴村机动地玉米补贴面积676.1亩，套取国家玉米补贴90232.31元，两年合计194913.31元。这些钱中有126275元，我用于了伏兴村的公务事物支出。有68638.31元被用于我个人花销。19.户籍证明、现实表现、关于王允涛同志辞职决定证实，被告人王允涛犯罪时已达到法定年龄，无前科。王允涛于2014年11月至2018年5月21日任胜利乡伏兴村党支部书记。20.到案经过、破案经过证实，王允涛于2018年12月3日被监察机关在汤某2抓获到案。21.汤某2监察委员会扣押款物、文件清单证实，汤某2监察委员会扣押王允涛涉案款现金68638.31元。22.2016年补贴资金分配明细表（玉米生产者补贴），2017年补贴资金分配明细表（玉米生产者补贴）证实，2016年、2017年王允涛利用村民的名义，套取玉米补贴款的详细金额。23.王某4、王宝会、蔡永发、刘某1、王某2、王某3、孙某1、赖国保、于某1、王秋英黑龙江省农村信用社存取款凭条、汤原县农村信用合作联社明细账查询单、王云宝、王某5汤原县农村信用合作联社明细账查询单、王某1汤原县农村信用合作联社明细账查询单、中国邮政储蓄银行入账汇款业务凭单、黑龙江省农村信用社存取款凭条证实，上述人员领取玉米补贴款的银行存取明细记录。24.黑龙江省人民政府办公厅文件黑政办发（2016）82号、黑政办规（2017）13号、黑龙江省财政厅文件黑财规审（2017）21号、汤原县财政局文件汤财发（2017）39号、汤原县人民政府办公室文件汤政办发（2015）6号、中共汤原县胜利乡委员会文件汤胜发（2018）12号、汤胜发（2018）13号证实，2016年、2017年黑龙江省玉米种植补贴发放的规定办法。25.胜利乡伏兴村机动地情况说明证实，胜利乡伏兴村2016年机动地面积为680.1亩，2017年机动地面积为638.5亩。26.2017年2月25日、2018年2月15日于某2合作医疗款收据证实，王允涛支付给于某2为村合作医疗垫付的钱款情况。27.伏兴村卫生所专款记账凭证、伏兴村卫生室业务用款票据、胜利乡卫生院建设款票据、伏兴村卫生所拨款凭证、翻建卫生所用工款收据证实，伏兴村卫生所翻建过程的费用支出情况。28.关于王允涛支付给王某945000元的情况说明及收据证实，王允涛为稳定村内上访工作，支付给王某945000元。29.伏兴村合作医疗交款单证实，2017年3月20日，王允涛向汤某2胜利财政所代管资金财政专户存入合作医疗费用16020元。30.伏兴村集体饭费票据、加油收据、贫困户救济款收据、工程队租房费收据、伏兴村环境整治费收据、汤某2新华书店发票、王某11玉米补贴款收据、白某1、刘希贵卖树款收据、宣传条幅收据、敖其塑钢窗付款收据证实，王允涛将套取的玉米补贴款用于村内各项事物的支出情况。31.王允涛个人饭费支出明细表及票据证实，王允涛利用套取的玉米补贴款进行个人消费的情况。本院认为，被告人王允涛身为国家工作人员期间，利用职务上的便利，以欺骗的手段非法占用国家玉米种植补贴款，数额较大，其行为已构成贪污罪。犯罪事实清楚，证据确实、充分。公诉机关指控的罪名成立。鉴于被告人王允涛将贪污所得部分用于单位公务支出，且能够主动上缴个人使用的全部赃款，当庭自愿认罪，可从轻处罚。综合考虑被告人王允涛的犯罪事实、犯罪性质、情节，决定对其从轻处罚并宣告缓刑。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条第一款、第二款、第九十三条、第七十二条第一款、第三款、第六十四条、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第十六条的规定，判决如下：一、被告人王允涛犯贪污罪，判处有期徒刑一年，缓刑二年，并处罚金十万元。(缓刑考验期从判决确定之日起计算；罚金于判决生效后立即缴纳)。二、扣押在案的被告人王允涛违法所得赃款68638.31元，由汤原县监察委员会上缴国库。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向黑龙江省佳木斯市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长  滕东明审 判 员  王新平人民陪审员  唐宏波二〇一九年三月二十一日书 记 员  罗宇涵