湖南省邵阳市大祥区人民法院刑 事 判 决 书（2018）湘0503刑初11号公诉机关湖南省邵阳市大祥区人民检察院。被告人刘某某，男，1973年8月3日出生于湖南省邵阳市，汉族，初中文化，经商，住邵阳市双清区。因涉嫌犯污染环境罪于2017年11月2日被刑事拘留，同年11月15日被取保候审。经本院决定，于2018年12月27日被执行逮捕。现羁押于邵阳市看守所。辩护人李正杰，湖南泽宇律师事务所律师。邵阳市大祥区人民检察院以大检刑诉（2018）13号起诉书指控被告人刘某某犯污染环境罪，于2017年1月19日向本院提起公诉。本院受理后依法组成合议庭，于2018年4月16日、5月16日公开开庭审理了本案。邵阳市大祥区人民检察院指派检察员颜志刚出庭支持公诉，被告人刘某某及其辩护人李正杰到庭参加诉讼。本案现已审理终结。邵阳市大祥区人民检察院指控，2015年8月，被告人刘某某经营的邵阳市锦城矿业有限公司在未取得环保等部门许可的情况下，擅自将7万余吨各类铁矿石堆放在邵阳市大祥区雨溪镇小田村的一处荒地，大部分矿石没有进行遮盖，未做任何环保措施，导致雨水洗刷的废水外排。2017年9月8日，邵阳市环保局环境监测站工作人员对外排的废水进行了检测，发现废水中的总镉超过国家污染物排放标准三倍以上，总锌、总镍均超过国家污染物排放标准数十倍，对环境造成严重的污染。针对上述指控的事实，公诉机关当庭宣读和出示了证人唐某某、夏某甲、秦某某、夏某乙的证言、废水采样原始记录表、分析原始记录表、废水检测结果报告单、原矿（浸出液）检测结果报告单、邵阳市环境保护局大祥分局调查询问笔录、现场检查（勘察）笔录、污染源现场监察记录、现场勘验笔录、现场图、现场照片、被告人刘某某的供述与辩解及户籍证明等证据。公诉机关认为，被告人刘某某经营的公司未采取任何环保措施，导致有超过国家污染物排放标准的废水外排，严重污染环境，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百三十八条之规定，构成污染环境罪。提请本院依法判处。被告人刘某某辩称检测人员只是在一个点采取水样，表示愿意整改。其辩护人李正杰提出，指控被告人犯污染环境罪事实不清、证据不足。理由如下：1、环保部门现场检查笔录没有明确注明在四个地方取水样，被告人证明检查人员只在一个点采取了水样；同时，执法机关应采取录音录像方式记录取样过程，检测取样程序不合法。2、国家《污水综合排放标准》是针对生产、生活排放，而被告人堆放铁矿石尾矿没有排放污水，检测报告引用该标准不正确。3、原矿渗出液检测结果没有超标。4、检测人员没有签名，检测结果存在瑕疵。经审理查明，2015年8月，被告人刘某某因经营需要，在邵阳市大祥区雨溪镇小田村租赁了10多亩荒地，用于堆放矿石。场内有两处已硬化的钢结构工棚，其他土地未做任何处理。后刘某某从新宁县、大祥区桃花村等地陆续购买了约7万吨铁矿石尾矿，部分堆放在钢棚内，大部分矿石露天堆放，未采取环保措施，导致雨水冲刷的废水外排。2017年9月8日，环保部门的工作人员对矿石堆放现场进场检查，并采取水样。经检测，废水中的总镉超过国家污染物排放标准三倍以上，总锌、总镍均超过国家污染物排放标准十倍以上。上述事实，有下列经庭审举证、质证并查证属实的证据予以证明：1、涉嫌环境犯罪案件移送书、移送材料清单证明，湖南省邵阳市环境保护局大祥分局于2017年10月16日将本案移送邵阳市公安局大祥分局处理，并移送调查询问笔录、检测结果报告单等材料。2、邵阳市环境保护局大祥分局现场检查（勘查）笔录证明，环保部门于2017年9月8日对堆放现场进行检查，并提取了四瓶水样，随机采了五个矿石样本，刘某某在现场对上述情况予以确认。3、现场勘验检查工作记录及现场照片证明，公安机关于2017年11月2日至邵阳市大祥区雨溪镇小田村尾矿堆放现场进行勘查，并制作现场图、拍摄现场照片。矿石堆积物有工棚，工棚内外堆放不同颜色和种类的废矿石，初步认定为铁矿尾矿。现场有部分露天堆放的尾矿，经雨水冲刷至低洼处，形成废水坑，淋溶废水呈红褐色；沿尾矿南侧与马路交界低洼处形成自然沟渠，冲刷废水向东侧地势低矮处流淌，并汇入一南北向水渠，经马路下渠道过马路南侧折向东面，最终汇入资江，雨水冲刷及废水流淌处，可见部分土壤有疑似盐碱化现象。4、工作说明证明，侦查机关在运用勘验系统导出勘验报告纸质文档时，因打印装订错误，致使现场勘验笔录中的勘验人员、见证人员签字页未装订成册。5、污染源废水采样原始记录表、分析原始记录表等书证证明，邵阳市环境保护监测站工作人员对污染源废水采样、检测、分析的全过程及原始记录。6、邵阳市环境保护监测站资质认定证书及相关人员资质证书证明，该站具有的检验检测能力范围及工作人员具备相应资质。7、检测结果报告单证明，刘某某堆放的尾矿排放的废水含镉、镍、锌，分别超过国家污染物排放标准3倍、10倍、10倍以上。8、证人唐某某的证言证明，他与唐奕泉在锦城矿业公司堆放尾矿现场对废渣、废水进行取样。对废渣随机在5个点采样，对4个不同低洼积水进行取样，4个低洼积水具有代表性，在场人员有邵阳市环保局大祥分局的执法人员及刘某某。锦城矿业公司当时是没有生产，不需要多次分时段进行采样。9、被告人刘某某的供述证明，2015年8月，他在雨溪镇小田村租了约17亩的土地，用于堆放铁矿石尾矿。后他陆续从新宁、大祥区桃花村、双清区高崇山买了7万多吨尾矿，堆放在租用的场地上。因未与水泥厂谈好送货的事，尾矿一直堆放在那里，场地有两个钢棚，里面堆放了2万吨左右，其他的堆放在外面的露天场地上。10、户籍资料证明，被告人刘某某案发时已满18周岁。本院认为，被告人刘某某违反国家环境保护的相关规定，未采取环保措施，堆放铁矿石尾矿，排放含镉、锌、镍的污染物，超过国家污染物排放标准三倍、十倍、十倍以上，严重污染环境，其行为已构成污染环境罪。公诉机关指控的罪名成立，本院予以确认。本案审理中，被告人刘某某对部分尾矿已做处理，量刑时可酌情予以考虑。关于辩护人李正杰提出公诉机关的指控事实不清、证据不足的辩护观点，经查，被告人刘某某的供述、现场勘验记录、现场照片证明被告人堆放了尾矿，大部分没有采取环保措施；环保部门工作人员现场检查时采取水样，被告人对检查过程进行了确认；检测结果反映出排放含镉、锌、镍的污染物，超过国家污染物排放标准三倍、十倍、十倍以上；污染源废水采样原始记录表等证明了采样、检测、分析全过程；检测结果报告单签发人朱洲具有授权签字人资格。故辩护人李正杰的上述辩护观点不能成立，本院不予采纳。根据《中华人民共和国刑法》第三百三十八条、第五十三条第一款及《最高人民法院、最高人民检察院关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第（三）、（四）项之规定，判决如下：被告人刘某某犯污染环境罪，判处有期徒刑六个月，并处罚金人民币一万元，上缴国库。（刑期自判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日，折抵刑期一日。即刑期自2018年12月27日起至2019年6月12日止。罚金限被告人刘某某在本判决生效后30日内缴纳。）如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内通过本院或直接向湖南省邵阳市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应递交上诉状正本一份，副本两份。审 判 长  何利华人民陪审员  吴飞东人民陪审员  陈小兵二〇一九年三月十一日代理书记员  郑诗雨附相关法律条文：《中华人民共和国刑法》第三百三十八条违反国家规定，排放、倾倒或者处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质或者其他有害物质，严重污染环境的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金;后果特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。由于遭遇不能抗拒的灾祸等原因缴纳确实有困难的，经人民法院裁定，可以延期缴纳、酌情减少或者免除。《最高人民法院、最高人民检察院关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条实施刑法第三百三十八条规定的行为，具有下列情形之一的，应当认定为“严重污染环境”：（一）在饮用水水源一级保护区、自然保护区核心区排放、倾倒、处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质的；（二）非法排放、倾倒、处置危险废物三吨以上的；（三）排放、倾倒、处置含镍、铜、锌、银、钒、锰、钴的污染物，超过国家或者地方污染物排放标准的三倍以上的；（四）排放、倾倒、处置含镍、铜、锌、银、钒、锰、钴的污染物，超过国家或者地方污染物排放标准的十倍以上的；（五）通过暗管、渗井、渗坑、裂隙、溶洞、灌注等逃避监管的方式排放、倾倒、处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物有毒物质的；（六）二年内曾因违反国家规定，排放、倾倒、处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质受过两次以上行政处罚，又实施前列行为的；（七）重点排污单位篡改、伪造自动监测数据或者干扰自动监测设施，排放化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物等污染物的；（八）违法减少防治污染设施运行支出一百万元以上的；（九）违法所得或者致使公私财物损失三十万元以上的；（十）造成生态环境严重损害的；（十一）致使乡镇以上集中式饮用水水源取水中断十二小时以上的；（十二）致使基本农田、防护林地，特种用途地五亩以上，其他农用地十亩以上，其他土地二十亩以上基本功能丧失或者遭受永久性破坏的；（十三）致使森林或者其他林木死亡五十立方米以上，或者幼树死亡二千五百株以上的；（十四）致使疏散、转移群众五千人以上的；（十五）致使三十人以上中毒的；（十六）致使三人以上轻伤、轻度残疾或者器官组织损伤导致一般功能障碍的；（十七）致使一人以上重伤、中度残疾或者器官组织损伤导致严重功能障碍的；（十八）其他严重污染环境的情形。