安徽省凤阳县人民法院民 事 判 决 书（2019）皖1126民初807号原告：赵执政，男，1969年5月1日出生，汉族，安徽省凤阳县人，凤阳县土产公司下岗职工，住安徽省凤阳县。委托诉讼代理人：黄俊峰，安徽国梦律师事务所律师。被告：丁家义，男，1977年10月4日出生，汉族，安徽省凤阳县人，户籍地安徽省凤阳县，现住安徽省蚌埠市龙子湖区。被告：丁家永，男，1972年4月28日出生，汉族，安徽省凤阳县人，住安徽省凤阳县。被告：安徽滨淮建设工程有限公司，住所地安徽省凤台县城关镇淮滨东路，统一社会信用代码91340421798139481T。法定代表人：李传军，安徽州来律师事务所律师。被告：凤阳县教育体育局，住所地安徽省凤阳县政务新区惠政路与西华路交汇处。法定代表人：刘文春，该局局长。委托诉讼代理人：杨义刚，该局职工。原告赵执政与被告丁家义、丁家永、安徽滨淮建设工程有限公司（以下简称滨淮公司）、凤阳县教育体育局（以下简称凤阳县教体局）建设工程分包合同纠纷一案，本院于2019年2月12日立案受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告赵执政及其委托诉讼代理人黄俊峰、被告丁家义、被告滨淮公司的委托诉讼代理人李传军及被告凤阳县教体局的委托诉讼代理人杨义刚到庭参加诉讼，被告丁家永经本院传票传唤无正当理由未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。赵执政向本院提出诉讼请求：1.依法判令丁家义、丁家永、滨淮公司连带清偿拖欠其工程款60120元及利息（从起诉之日起，按月利率6%计算至欠款实际清偿时止）；2.依法判令凤阳县教体局在拖欠的工程款范围内，对上述欠款承担责任。事实与理由：2016年4月5日，凤阳县教体局对凤阳县大溪河中心小学综合楼建设工程招投标，2016年5月13日，滨淮公司中标成为施工单位。中标后，滨淮公司把案涉工程全部转包给丁家义施工，2016年6月，丁家义把案涉工程中角脚架工程分包给赵执政施工，并委派丁家永作为现场负责人。2017年4月20日，丁家永对赵执政工程量予以结算并出具证明一份，载明：今有赵执政大溪河小学承包内外架子，总面积3000.4平方米，单价30元/平方米，加安全通道5000元，合计95120元，另扣工人工资700元，合计94420元。丁家义通过朋友刘某1，分二次转支付给赵执政合计35000元工程款。结算后，赵执政到工地清理材料时，丁家义、丁家永父亲在现场又问赵执政要了七个工。为此，诉讼来院，请求依法判如所请。丁家义辩称：滨淮公司中标凤阳县大溪河中心小学综合楼建设工程后，委托其在现场管理。其又找到陈建柱共同管理，案涉脚手架工程均为陈建柱安排，其没有付过脚手架工程工程款，赵执政陈述其付刘某1两次工程款不是事实，请求依法判决。滨淮公司辩称：其公司承包凤阳县教体局凤阳县大溪河中心小学综合楼建设工程后委托丁家义在现场负责施工管理，其公司与赵执政没有关系，其公司不应承担责任。另其公司与凤阳县教体局就该工程的工程款已经结算，仅剩余工程质量保证金没有退还。请求依法判决。凤阳县教体局辩称：凤阳县大溪河中心小学综合楼建设工程由其局发包，滨淮公司承建是事实。赵执政与其局没有任何法律关系，请求依法驳回赵执政对其局的诉讼请求。丁家永未提出答辩意见。经审理查明：2016年4月，凤阳县教体局发包凤阳县大溪河中心小学综合楼建设工程，2016年5月13日，滨淮公司中标成为施工单位。中标后，滨淮公司委托丁家义作为现场负责人进行施工管理，丁家义又找到陈建柱、丁家永帮忙共同管理。丁家义通过刘某1介绍，将该工程中脚手架工程及安全通道工程分包给赵执政具体施工。现工程已经竣工验收完毕。赵执政实际完成脚手架工程3040平方米，单价为30元/平方米，总价为91200元，另完成安全通道工程价格为5000元，扣除工人工资700元，总计工程款为95500元。赵执政已经收到工程款35000元。另赵执政申请诉前保全，花去保全费621元。因索要剩余工程款，诉讼来院。上述事实，由赵执政、丁家义、滨淮公司、凤阳县教体局的陈述、赵执政提交的凤阳县建设工程资金落实情况表、安徽省凤阳县招标采购中标通知书、招标单位承诺书、现场结算照片、结算单、刘某1与丁家义之间录音光盘、刘某1与陈建柱之间通话视频、保全费票据及证人刘某1、王某、马某、刘某2证人证言等证实。本院认为，根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条“建设工程施工合同具有下列情形之一的，应当根据合同法第五十二条第（五）项的规定，认定无效：（一）承包人未取得建筑施工企业资质或者超越资质等级的；（二）没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义的；（三）建设工程必须进行招标而未招标或者中标无效的”及《中华人民共和国建筑法》第二十六条“承包建筑工程的单位应当持有依法取得的资质证书，并在其资质等级许可的业务范围内承揽工程；禁止建筑施工企业超越本企业资质等级许可的业务范围或者以任何形式用其他建筑施工企业的名义承揽工程。禁止建筑施工企业以任何形式允许其他单位或者个人使用本企业的资质证书、营业执照，以本企业的名义承揽工程”的规定，丁家义将案涉脚手架及安全通道工程分包给未取得建筑施工企业资质的赵执政个人，合同无效；根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二条“建设工程施工合同无效，但建设工程经竣工验收合格，承包人请求参照合同约定支付工程价款的，应予支持”的规定，赵执政所施工的工程已实际完工。因此，赵执政请求支付工程款及利息的诉讼请求符合法律规定，本院予以支持；由于丁家义为滨淮公司委托的现场负责人，其对外所产生的民事责任应由滨淮公司承担，丁家永为丁家义找去帮忙人员，赵执政业未提交证据证明丁家永与丁家义及滨淮公司之间存在任何委托关系，因此赵执政主张丁家义、丁家永承担责任，该项诉讼请求本院不予支持。根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释二》第二十四条“实际施工人以发包人为被告主张权利的，人民法院应当追加转包人或者违法分包人为本案第三人，在查明发包人欠付转包人或者违法分包人建设工程价款的数额后，判决发包人在欠付建设工程价款范围内对实际施工人承担责任”的规定，滨淮公司陈述，其与凤阳县教体局工程款已经结算完毕，仅剩余质量保证金未返还，凤阳县教体局亦表示未欠付滨淮公司工程款，赵执政也未提交证据能够证明凤阳县教体局欠付滨淮公司工程款，故赵执政主张凤阳县教体局在欠付工程款范围内承担责任，该项诉讼请求本院不予支持。据此，依据《中华人民共和国合同法》第十条第一款、第五十二条第（五）项、《中华人民共和国建筑法》第二十六条、《中华人民共和国民法总则》第一百七十条、《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条、第二条、第十七条、第十八条、《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释二》第二十四条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十四条及《最高人民法院关于适用的解释》第九十条的规定，判决如下：一、被告安徽滨淮建设工程有限公司于本判决生效后十日内支付原告赵执政工程款60120元及利息(以60120元为本金，从2019年2月12日起按中国人民银行同期同类贷款利率计算至实际付清之日止)；二、驳回原告赵执政的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费1303元，减半收取计651.5元，保全费621元合计1272.5元，由被告安徽滨淮建设工程有限公司负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省滁州市中级人民法院。审判员  陈传利二〇一九年三月二十二日法官助理张旭书记员曹培军附本案适用的法律条文《中华人民共和国合同法》第十条当事人订立合同，有书面形式、口头形式和其他形式。第五十二条有下列情形之一的，合同无效：（一）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益；（二）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益；（三）以合法形式掩盖非法目的；（四）损害社会公共利益；（五）违反法律、行政法规的强制性规定。《中华人民共和国建筑法》第二十六条承包建筑工程的单位应当持有依法取得的资质证书，并在其资质等级许可的业务范围内承揽工程；禁止建筑施工企业超越本企业资质等级许可的业务范围或者以任何形式用其他建筑施工企业的名义承揽工程。禁止建筑施工企业以任何形式允许其他单位或者个人使用本企业的资质证书、营业执照，以本企业的名义承揽工程最高人民法院《关于审理建设工程施工程合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条建设工程施工合同具有下列情形之一的，应当根据《合同法》第五十二条第(五)项的规定，认定无效：(一)承包人未取得建筑施工企业资质或者超越资质等级的；(二)没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义的；(三)建设工程必须进行招标而未招标或者中标无效的。第二条建设工程施工合同无效，但建设工程经竣工验收合格，承包人请求参照合同约定支付工程价款的，应予支持。《中华人民共和国民法总则》第一百七十条执行法人或者非法人组织工作任务的人员，就其职权范围内的事项，以法人或者非法人组织的名义实施民事法律行为，对法人或者非法人组织发生效力。法人或者非法人组织对执行其工作任务的人员职权范围的限制，不得对抗善意相对人。第十七条当事人对欠付工程价款利息计付标准有约定的，按照约定处理；没有约定的，按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计息。第十八条利息从应付工程价款之日计付。当事人对付款时间没有约定或者约定不明的，下列时间视为应付款时间：(一)建设工程已实际交付的，为交付之日；(二)建设工程没有交付的，为提交竣工结算文件之日；(三)建设工程未交付，工程价款也未结算的，为当事人起诉之日。最高人民法院《关于审理建设工程施工程合同纠纷案件适用法律问题的解释二》第二十四条实际施工人以发包人为被告主张权利的，人民法院应当追加转包人或者违法分包人为本案第三人，在查明发包人欠付转包人或者违法分包人建设工程价款的数额后，判决发包人在欠付建设工程价款范围内对实际施工人承担责任。《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。最高人民法院《关于适用的解释》第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。