湖南省永州市中级人民法院民 事 判 决 书（2019）湘11民终850号上诉人（原审原告）：胡军芳，女，1986年6月25日出生，汉族，现住永州市冷水滩区。委托诉讼代理人：李跃英，湖南湘南律师事务所律师。被上诉人（原审被告）：永州市开发建设投资有限公司，住所地湖南省永州市冷水滩区。法定代表人：卿铁军，系公司董事长。委托诉讼代理人：邬满兰，湖南金州（永州）律师事务所律师。委托诉讼代理人：朱建成，湖南金州（永州）律师事务所律师。上诉人胡军芳因与被上诉人永州市开发建设投资有限公司劳动争议纠纷一案，不服湖南省永州市冷水滩区人民法院（2018）湘1103民初4131号民事判决向本院提起上诉。本院于2019年2月18日立案后，依法组成合议庭，公开进行了审理。本案现已审理终结。胡军芳的上诉请求：一、撤销原判第一、四项内容，支持上诉人的一审诉讼请求；二、本案诉讼费由被上诉人承担。事实和理由：一、一审判决遗漏审理上诉人要求被上诉人赔偿其未缴纳住房公积金的诉求；二、一审判决以上诉人未提交相应的考核制度，所在单位的被考核等级，以及自己的年度考核结果或同行、同部门人员实际领取的情况为由，不予支持上诉人对年终奖、办公经费、车辆补贴、加班费等补贴的请求是错误的，存在基本事实未查明的情形；三、一审判决认定被上诉人对未订立书面劳动合同承担全部责任，却又以超过诉讼时效为由不予支持上诉人请求支付双倍工资的诉求是错误的；四、一审判决以上诉人提出辞职为由不支付经济补偿金15,000元是错误娥；五、一审判决认为上诉人主张的单位部分养老保险不属于人民法院受理和处理范围是错误的。永州市开发建设投资有限公司辩称：上诉人的上诉理由不能成立，请求二审依法维持原判。胡军芳向一审法院起诉请求：一、依法判令被告立即向原告支付基本工资33,600元，年终奖29,000元，工资报酬赔偿金5000元、办公经费补贴14,500元，车辆补贴1800元，加班费1000元；二、依法判令被告立即向原告支付未签订劳动合同双倍工资55,000元；三、依法判令被告向原告支付因未交“五险一金”待遇损失57,540元；四、依法判令被告向原告支付经济赔偿金15,000元；五、本案的诉讼费用及相关费用由被告承担。一审法院认定事实：原告于2016年1月4日进入被告公司工作，2016年2月至2016年6月，被告发给原告基础工资为每月2000元，2016年7月至2018年5月，被告发给原告基础工资为每月1800元。2018年5月24日原告申请辞职，2018年5月31日，原告正式离职。原告在被告公司工作期间，被告没有与原告签订书面劳动合同，没有为原告参保社会保险。一审法院认为：一、确认原告基础工资问题及补发工资，被告开建投是一个国有独资公司，其在编人员系事业在编人员或公务员，与单位确认的是人事关系，其待遇是按照《事业单位在编人员管理条例》或《中华人民共和国公务员法》调节的，与适用《中华人民共和国劳动合同法》调节的合同制人员的报酬在适用法律上是不一致的。其单位用工岗位不同，待遇不同，作为非在编人员的临时性用工的劳动报酬不能与在编人员同工同酬。2016年1月8日的总经理办公会议纪要是对《考勤、加班管理制度》的原则性要求。《薪酬管理制度》只是意见稿，至2017年11月16日才向经开区党委、管委会进行请示，在《薪酬管理制度》意见稿中各类职员的月基础工资中，其他业务人员为每月工资2500元-3000元，工勤人员每月工资1500元，实行按岗定酬。由于《薪酬管理制度》至今无批复，被告给原告的基本薪酬为每月2000元，故，确认原告的基本薪酬为每月2000元，根据《薪酬管理制度》的规定，女职工卫生费每月15元，不在基本薪酬内，因此确定2016年2月至2016年6月原告的月报酬为2015元。2016年7月至2018年5月被告无任何理由降低原告薪酬至1800元，应为克扣工资，应按月报酬2015元补发。补发工资为：（4个月×15元=60元）+（24个月×215元=5160元）=5220元。《劳动法》第五十条“工资应当以货币形式按月支付给劳动者本人，不得克扣或者无故拖欠劳动者的工资”的规定，被告应补发原告工资5220元。根据《劳动合同法》第八十五条“未按照劳动合同的约定或者国家规定及时足额支付劳动者报酬的，用人单位按应付金额百分之五十以上百分之一百以下的标准向劳动者加付赔偿金”的规定，加付赔偿金2610元。二、双倍工资问题，《劳动合同法》第八十二条“用人单位自用工之日起超过一个月不满一年未与劳动者订立书面劳动合同的，应当向劳动者每月支付二倍的工资。用人单位违反本法规定不与劳动者订立无固定期限劳动合同的，自应当订立无固定期限劳动合同之日起向劳动者每月支付二倍的工资”。原、被告双方在劳动关系存续期间，未订立书面的劳动合同，责任在被告，原告要求被告赔偿支付2016年2月至2016年12月共计11个月双倍工资的请求，符合《劳动合同法》第八十二条之规定。但《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条“劳动争议申请仲裁的时效期间为一年。仲裁时效期间从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算”。因此，该项诉请超过了诉讼时效，不予以支持。三、关于年终奖、办公经费、车辆补贴、加班费的问题，现在已经取消了年终奖，应为绩效考核奖，原告未提交相应的考核制度，所在单位的被考核等级，以及自己的年度考核结果或同行、同部门人员实际领取的情况，即无事实依据，不予以支持。办公经费是用于单位各部门日常因办公支出的费用，是单位根据各部门日常因办公所需作出的预算，并不发放至个人，对此项请求，不予支持。对于车辆补贴1800元，于法无据，不予支持。《最高人民法院（三）》第九条的规定：“劳动者主张加班费的，应当就加班事实的存在承担举证责任。但劳动者有证据证明用人单位掌握加班事实存在的证据，用人单位不提供的，由用人单位承担不利后果。”由于原告就加班事实的存在举证不力，故原告要求支付加班费的问题，本院不予支持。四、三个月经济补偿金的问题，《劳动合同法》第四十六条“有下列情形之一的，用人单位应当向劳动者支付经济补偿：（一）劳动者依照本法第三十八条规定解除劳动合同的；（二）用人单位依照本法第三十六条规定向劳动者提出解除劳动合同并与劳动者协商一致解除劳动合同的；（三）用人单位依照本法第四十条规定解除劳动合同的；（四）用人单位依照本法第四十一条第一款规定解除劳动合同的；（五）除用人单位维持或者提高劳动合同约定条件续订劳动合同，劳动者不同意续订的情形外，依照本法第四十四条第一项规定终止固定期限劳动合同的；（六）依照本法第四十四条第四项、第五项规定终止劳动合同的；（七）法律、行政法规规定的其他情形”。原告在辞职申请以“自我分析应该没有达到公司要求，心中羞愧”为由而辞职，不符合上述规定的形成。五、因未交“五险一金”的损失问题，《中华人民共和国保险法》第八十六条规定：“用人单位未按时足额缴纳社会保险费的，由社会保险费征收机构责令限期缴纳或者补足，并自欠款之日起按日加收万分之五的滞纳金；逾期仍不缴纳的，由有关行政部门处欠缴数额一倍以上三倍以下的罚款”。对于已经缴纳的社保，而后未继续缴纳的部分，应按照上述法条的规定，由劳动行政部门予以处理，原告主张的单位部分养老保险、工伤保险，不属于人民法院受理劳动争议案件的处理范围。原告要求被告支付医疗保险、失业保险，应予支持。基本医疗保险按照（永医保涵）【2015】23号《关于确定2016年度城镇职工基本医疗保险单位最低缴费数的通知》的规定，确定2016年1月至2018年5月医疗保险为：按2016-2017年度城镇单位应缴部分确定为：2015元／月×8%×28月﹦4514元，失业保险费：按永州市区2016年最低工资标准1130元／月的85%，计算1130元／月×85%×3个月﹦2881.5元。综上，依照《中华人民共和国劳动法》第七十九条，《中华人民共和国劳动合同法》第七条、第十四条、第四十六条、第八十七条，《中华人民共和国社会保险法》第十条、第八十六条之规定判决：一、自本判决书生效之日起三十日内被告永州市开发建设投资有限公司补发原告胡军芳2016年2月至2018年5月期间工资7830（含加付赔偿金2610元）元；二、自本判决书生效之日起三十日内被告永州市开发建设投资有限公司支付原告胡军芳失业保险费2881.5元；三、自本判决书生效之日起三十日内被告永州市开发建设投资有限公司支付原告胡军芳基本医疗保险费4514元。四、驳回原告胡军芳的其他诉讼请求。二审期间，上诉人与被上诉人都没有提供新的证据。二审查明的事实与一审查明的事实一致，对一审查明的案件事实，本院予以确认。本院认为，本案中双方争议的焦点：一、缴纳社会保险金纠纷是否属于法院的民事案件审理范围；二、是否应支付未签订书面劳动合同二倍工资的问题；三、是否支持经济补偿金；四、关于公积金、加班费、年终奖、车辆补贴的问题。一、关于缴纳社会保险金纠纷是否属于法院的民事案件审理范围的问题，经查，根据《中华人民共和国社会保险法》第八十三条规定，“个人与所在单位发生社会保险争议的，可以依法申请调解、仲裁，提起诉讼”，故缴纳社会保险金属于法院民事案件审理范围。本案中，被上诉人永州市开发建设投资有限公司作为春天服饰城的经营者系个体经济组织有缴纳社会保险的义务，故被上诉人应为上诉人补缴养老保险单位部分。二、是否应支付未签订劳动合同二倍工资的问题。根据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七之规定，劳动争议申请仲裁的时效为一年，本案中，上诉人请求因未签订劳动合同被上诉人应当向其双倍工资的诉讼时效计算起点应当从其在被上诉人处入职的一年后即2017年1月3日起计算，从该时间至上诉人申请仲裁时已超过了1年，故该项请求事项已超过诉讼时效，本院不予支持。三、关于经济补偿金问题。经查，本案中上诉人在辞职申请以“自我分析应该没有达到公司要求，心中羞愧”为由而辞职，属于劳动者主动辞职，不符合《劳动合同法》规定的应当向劳动者支付经济补偿的情形，故对此项上诉请求，本院也不予支持。四、关于公积金、年终奖、加班费、车辆补贴的问题，根据《住房公积金管理条例》，劳动者与用人单位因住房公积金发生争议，应由住房公积金管理中心负责催缴不属于人民法院审理劳动争议案件受案范围。现在已经取消了年终奖，应为绩效考核奖，本案无证据证实上诉人年度考核情况，即无事实依据，本院不予以支持。劳动者主张加班费的，应当就加班事实的存在承担举证责任。本案无证据证实加班情况，故要求支付加班费的问题，本院不予支持。对于车辆补贴，于法无据，本院不予支持。综上，一审判决认定事实清楚，但适用法律不正确，应予纠正。据此，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项、第二项，《中华人民共和国社会保险法》第八十三条之规定，判决如下：一、维持湖南省永州市冷水滩区人民法院（2018）湘1103民初4131号判决中的第一项、第二项、三项;二、被上诉人永州市开发建设投资有限公司于本判决送达之日起十日内为上诉人胡军芳缴纳2016年1月至2018年5月养老保险单位部分，具体金额以社保经办机构核算为准；上诉人胡军芳自行承担2016年1月至2018年5月养老保险个人部分，具体金额以社保经办机构核算为准。三、驳回上诉人胡军芳的其他诉讼请求。如未按本判决指定期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。一审案件受理费10元，由被上诉人永州市开发建设投资有限公司负担。二审案件受理费10元，由被上诉人永州市开发建设投资有限公司负担5元，由上诉人胡军芳负担5元。本判决为终审判决。审判长 龚 建审判员 李秋云审判员 宋争文二〇一九年三月二十七日书记员 廖 娜附相关法律条文：《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理：（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定；（二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律错误的，以判决、裁定方式依法改判、撤销或者变更；（三）原判决认定基本事实不清的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判；（四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。《中华人民共和国社会保险法》第八十三条用人单位或者个人认为社会保险费征收机构的行为侵害自己合法权益的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。用人单位或者个人对社会保险经办机构不依法办理社会保险登记、核定社会保险费、支付社会保险待遇、办理社会保险转移接续手续或者侵害其他社会保险权益的行为，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。个人与所在用人单位发生社会保险争议的，可以依法申请调解、仲裁，提起诉讼。用人单位侵害个人社会保险权益的，个人也可以要求社会保险行政部门或者社会保险费征收机构依法处理。