四川省峨眉山市人民法院 行 政 判 决 书 （2019）川1181行初13号 原告：乐山中天矿业有限公司，有限责任公司，住所地沐川县黄丹镇里坪村**，统一社会信用代码91511129588359662L。 法定代表人：张绍成，董事长。 委托诉讼代理人：陈丹，该公司工作人员。 委托诉讼代理人：杨万兴，该公司工作人员。 被告：乐山市人力资源和社会保障局，住所地四川省乐山市市中区团山街**，统一社会信用代码11511000008550234X。 法定代表人：魏立先，局长。 委托代理人：蔡志勇，该局工作人员。 第三人：王远顺，男，1963年6月16日出生，汉族，住四川省沐川县。 委托诉讼代理人：张保国，四川永济律师事务所律师。 第三人：乐山中天矿业有限公司基源石英矿，有限责任公司分公司，住所地沐川县黄丹镇里坪村**，统一社会信用代码915111290807420035。 负责人：张绍成。 原告乐山中天矿业有限公司（以下简称中天矿业公司）诉被告乐山市人力资源和社会保障局（简称市人社局）、第三人王远顺社会保障行政确认纠纷一案，本院于2018年12月9日作出（2018）川1181行初58号行政裁定，裁定驳回中天矿业公司的起诉。中天矿业公司不服提起上诉后，乐山市中级人民法院于2018年10月18日作出（2018）川11行终135号行政裁定书，裁定撤销一审行政裁定，指令本院再审。本院受理后，依法向被告乐山市人社局送达了起诉状副本、举证及应诉通知书。因乐山中天矿业有限公司基源石英矿（以下简称基源石英矿）与本案被诉具体行政行为有法律上的利害关系，本院依法通知其作为第三人参加诉讼。本院依法组成合议庭，于2019年3月14日对本案进行了公开开庭审理。原告中天矿业公司的委托诉讼代理人杨万兴、陈丹，被告市人社局出庭负责人副县级干部叶晓琼，委托诉讼代理人蔡志勇，第三人王远顺的委托诉讼代理人张保国到庭参加了诉讼，第三人基源石英矿经本院传票传唤，无正当理由未到庭参加诉讼，本院依法缺席审理，本案现已审理终结。 被告市人社局于2017年6月30日作出乐人社工伤决定（沐川县）［2017］0113号《认定工伤决定书》认定：职工姓名王远顺，用人单位为乐山中天矿业有限公司基源石英矿。2017年5月26日下午4点过，王远顺在基源石英矿地面破碎机平台处，不慎踩滑跌倒到地面（离地大约1米），造成肩部、肘部受伤，受伤后即到沙湾雷氏骨科医院，诊断为：1、右肩关节脱位伴右肱骨大结节撕脱型骨折；2、原发性高血压病1级低危组；3、右肘部皮肤擦伤；4、右肘关节软组织损伤；5、左侧面瘫后遗症期。该同志受到的事故伤害（或患职业病），符合《工伤保险条例》第十四条第一项之规定，属于工伤认定范围，现予以认定（或视同）为工伤。 原告中天矿业公司诉称：第三人隐瞒了在沐川县宇业煤矿上班的事实于2017年5月26日到原告下属的基源石英矿临时提供劳务，在当日20时左右干活时受伤被送到沙湾雷氏骨科医院就医，被诊断为：1、右肩关节脱位伴右肱骨大结节撕脱型骨折；2、原发性高血压病1级低危组；3、右肘部皮肤擦伤；4、右肘关节软组织损伤；5、左侧面瘫后遗症期；6、颈椎病（神经根型）。原告下属公司违反公司规定私自以中天矿业公司基源石英矿的名义向被告的派出机构申请认定工伤，被告在未审查清楚的情况下就以中天矿业公司基源石英矿作为用人单位作出了认定工伤决定书，且并未送达给原告。中天矿业公司基源石英矿是原告的分公司，不具有独立法人资格，第三人是和原告签订的劳动合同，在中天矿业公司基源石英矿受伤也是原告派去工作的，被告认定第三人系中天矿业公司基源石英矿职工错误，损害了原告的合法权益。原告在收到沐川县劳动人事争议仲裁委员会沐劳仲裁[2018]仲裁通知书及随案证据后才知道第三人从2017年5月开始在沐川县宇业煤矿上班并且足额缴纳了五险，直到2017年12月，这充分说明第三人是沐川县宇业煤矿职工。《中华人民共和国劳动法》第九十九条规定用人单位招用尚未解除劳动合同的劳动者，对原用人单位造成经济损失的，该用人单位应当依法承担连带赔偿责任。这说明每个职工只能与一个单位建立劳动法律关系，而不能同时建立多个劳动关系，并且是禁止劳动者与多个用人单位建立劳动关系。被告有责任审查第三人受伤时是否参加工伤保险的事实，同时应当要求原告下属的基源石英矿提交劳动合同书。原告与第三人在2017年4月就已经口头解除了劳动合同，第三人与中天矿业公司基源石英矿只是雇佣关系，原告与第三人之间不存在劳动关系，只是劳务关系，不应当认定为工伤。为此，原告现诉至人民法院，请求依法判决：1.撤销被告2017年6月30日作出的乐人社工伤决定（沐川县）［2017］0113号《认定工伤决定书》；2.本案诉讼费由被告承担。 被告市人社局辩称：1.2017年2月15日，原告中天矿业公司与第三人王远顺签订了劳动合同，合同约定：2017年2月15日至2018年2月15日，王远顺在乐山中天矿业有限公司下属企业基源石英矿工作。中天矿业公司基源石英矿向被告提交的工伤认定申请表和事故相关报告说明：2017年5月26日，王远顺在基源石英矿地面发生工伤事故。因此原告中天矿业公司与第三人王远顺存在劳动关系。中天矿业公司基源石英矿是具有营业执照的原告下属企业，具备用工主体资格，且被告也是对中天矿业公司基源石英矿申请工伤认定予以受理，被告认定的用人单位也是中天矿业公司基源石英矿，工伤认定书也向中天矿业公司基源石英矿进行了送达。根据《四川省高级人民法院关于审理工伤认定行政案件若干问题的意见》第十三条第二款“依法从事非全日制工作的职工在两个用人单位就业，或者已建立劳动关系又依法受聘于新的用人单位的，职工受到的事故伤害时为之工作的单位是工伤认定决定中的用人单位”之规定，第三人受伤时的工作单位是中天矿业公司基源石英矿，故中天矿业公司基源石英矿应该为本次工伤认定决定中的用人单位；2.2017年6月7日，中天矿业基源石英矿向被告提交工伤认定申请，同年6月9日，被告依法受理并将相关文书送达给中天矿业公司（中天矿业公司办公室工作人员余霞签收）及第三人王远顺。被告经调查认定第三人王远顺系在工作时间、工作地点因为工作原因受到伤害，于2017年6月30日作出的乐人社工伤决定（沐川县）［2017］0113号《认定工伤决定书》，并于2017年7月5日送达给第三人王远顺，于2017年9月20日送达给中天矿业公司（中天矿业公司办公室工作人员余霞签收）。综上，被告作出的认定工伤决定符合相关事实及法律规定，原告起诉缺乏依据，依法不能成立，请求依法驳回原告的诉讼请求。 第三人王远顺述称：第三人自2014年3月起就在原告基源石英矿工作，并按年度与原告签订劳动合同，原告认为第三人隐瞒了在沐川县宇业煤业上班的事实系单方面的臆想，没有证据支持。2017年4月25日原告与第三人扎账后，第三人向原告请了事假，原告即安排另一位工人顶替了第三人的岗位。第三人在自己的事情办完后需要再回到原告处上班，原告说要等到一个月后，顶替岗位的工人离开后，第三人才能回去上班。第三人联系了沐川县宇业煤业，到该煤矿工作了约一周时间，因沐川县宇业煤业路程较远，第三人就未继续到该煤矿工作。2017年5月25日，原告通知第三人因顶替岗位的人26日离岗，故要求第三人26日按时到厂上班。第三人与原告并未解除劳动合同关系，第三人在工作中受伤后，原告及时组织治疗，并向被告申请工伤认定。综上，被告在认真核实工伤事故事实基础上作出的乐人社工伤决定（沐川县）［2017］0113号《认定工伤决定书》，认定事实清楚，适用法律法规证据，依法应当予以维持。 经审理查明：2017年2月15日，原告王远顺与中天矿业公司签订劳动合同书，合同期限为2017年2月15日至2018年2月15日，约定中天矿业公司聘用王远顺于基源石英矿（厂）工作。同年5月26日下午4点过，王远顺在基源石英矿工作时，在地面破碎机平台处，不慎踩滑跌倒，造成肩部、肘部受伤，受伤后即被送到沙湾雷氏骨科医院救治，诊断为：1、右肩关节脱位伴右肱骨大结节撕脱型骨折；2、原发性高血压病1级低危组；3、右肘部皮肤擦伤；4、右肘关节软组织损伤；5、左侧面瘫后遗症期。6月7日，基源石英矿以自己作为用人单位向被告提起工伤认定申请，被告于6月9日作出《工伤认定申请受理通知书》并送达给基源石英矿。6月30日，被告作出的乐人社工伤决定（沐川县）［2017］0113号《认定工伤决定书》，并分别于7月5日、9月20日向王远顺、基源石英矿送达了该决定书。 另查明，2014年3月至2018年4月，基源石英矿为第三人王远顺的工伤保险缴费单位。 上述事实，有被告提交的《乐山中天矿业有限公司关于基源石英矿王远顺工伤事故情况的报告》、病历资料、调查笔录、《劳动合同书》、《工伤认定申请表》、《工伤认定申请受理通知书》及送达回证、《2017年5月乐山中天矿业有限公司基源石英矿职工考勤表》、乐人社工伤决定（沐川县）［2017］0113号《认定工伤决定书》及送达回证及原告提交的基源石英矿营业执照信息、王远顺社保缴费清单以及本院庭审笔录在卷予以证实。 本院认为，根据《工伤保险条例》及《四川省人民政府关于贯彻的实施意见》（川府发（2003）42号）的相关规定，被告市人社局具有对乐山市行政区域内的职工伤亡性质作出相应工伤认定结论的法定职权。 本院认为，《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第四条关于“劳动合同法规定的用人单位设立的分支机构，依法取得营业执照或者登记证书的，可以作为用人单位与劳动者订立劳动合同；未依法取得营业执照或者登记证书的，受用人单位委托可以与劳动者订立劳动合同”之规定，旨在明确用人单位分支机构的主体资格。本案中，虽然基源石英矿作为中天矿业公司的分支机构取得了营业执照，具备用工主体资格，也为王远顺参加了工伤保险，但与王远顺签订劳动合同的是中天矿业公司，王远顺仅是根据合同约定到基源石英矿上班。故中天矿业公司是王远顺的用人单位。中天矿业公司称与王远顺解除了劳动关系，王远顺不是该公司的职工，但并未提供相关的证据，没有事实依据；中天矿业公司称与王远顺与基源石英矿是提供劳务关系，没有事实和法律依据。被告认定中天矿业公司基源石英矿系第三人工伤的用人单位，属于认定事实不清、主要证据不足。 综上所述，被告乐山市人社局作出的［2017］0110号认定工伤决定，认定事实不清，依法应予撤销，故原告的诉讼请求成立，本院依法予以支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第（一）项、第七十三之规定，判决如下： 一、撤销被告乐山市人力资源和社会保障局2017年6月30日作出的乐人社工伤决定（沐川县）［2017］0113号《认定工伤决定书》； 二、责令被告乐山市人力资源和社会保障局于本判决生效后六十日内重新作出工伤认定决定。 本案受理费50元，由被告乐山市人力资源和社会保障局负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省乐山市中级人民法院。 审 判 长  任 辉 人民陪审员  袁秀萍 审 判 员  刘美凤 二〇一九年三月二十二日 书 记 员  李 眉 附：相关法律条文 《中华人民共和国行政诉讼法》 第七十条行政行为有下列情形之一的，人民法院判决撤销或者部分撤销，并可以判决被告重新作出行政行为： (一)主要证据不足的； (二)适用法律、法规错误的； (三)违反法定程序的； (四)超越职权的； (五)滥用职权的； (六)明显不当的。 第七十三条人民法院经过审理，查明被告依法负有给付义务的，判决被告履行给付义务。