辽宁省锦州市凌河区人民法院 行 政 裁 定 书 （2019）辽0703行审3号 申请执行人：锦州市自然资源局，住所地锦州市市府东路**。 负责人：吴海，该局局长。 委托诉讼代理人：李强，锦州市自然资源局凌河分局工作人员。 委托诉讼代理人：孙兵，锦州市自然资源局凌河分局工作人员。 被执行人：杜澎，男，1972年8月31日出生，满族，工人，住锦州市凌河区。 申请执行人锦州市自然资源局于2019年3月5日向本院提出申请，要求强制执行锦州市自然资源局于2018年4月9日作出的锦州国土局执罚字〔2018〕第10号《行政处罚决定书》。本院受理后，依法组成合议庭，于2019年3月14日召开了听证会。申请执行人锦州市自然资源局的委托诉讼代理人李强、孙兵，被执行人杜澎到庭参加听证。本案现已审查终结。 申请执行人诉称，申请法院强制执行：1.责令被执行人杜澎退还非法占用的土地1722.40平方米；2.拆除被执行人杜澎在违法占地上新建的建筑物、构筑物703.38平方米。事实与理由：被执行人杜澎于2017年5月未经批准占用锦州北山农垦有限责任公司郑家农业分场土地1722.40平方米进行非农业建设的行为，违反了《中华人民共和国土地管理法》第四十三条、四十四条的规定。我局已依法立案查处，于2018年4月9日将《行政处罚决定书》（锦州国土局执罚字〔2017〕第96号）送达当事人。现法定履行期限已满，当事人拒不履行（锦州国土局执罚字〔2018〕第10号）的行政处罚决定。根据《中华人民共和国行政处罚法》第五十一条的规定，特申请你院依法强制执行。申请强制执行内容如下：1.责令被执行人杜澎退还非法占用的土地1722.40平方米；2.拆除被执行人杜澎在违法占地上新建的建筑物、构筑物703.38平方米。申请执行人向本院提交了以下证据：1.违法线索登记表，时间2018年3月12日，证明经过国土部卫片执法检查发现违法建筑物后，我局决定进一步核查线索制止违法行为；2.《责令停止违法行为通知书》（锦州国土局执责停〔2018〕第10号）及送达回证，证明向被执行人杜澎下达了责令立即停止违法行为，听候处理的通知，并向被执行人杜澎进行送达；3.接受调查通知书（锦州国土局执调查〔2018〕第10号）及送达回证，证明通知被执行人杜澎携带材料到锦州市接受调查并送达被执行人杜澎；4.核查报告，证明我局相关人员对该案进行核查，并申请立案查处；5.立案呈批表（锦州国土局执立字〔2018〕第10号），证明经核查符合立案条件，建议立案调查；6.被执行人杜澎及其妻子秦某、儿子杜某的身份证明和户籍证明，证明被执行人杜澎及其妻子秦某、儿子杜某的身份情况；7.被执行人杜澎的土地承包转让协议，证明被执行人杜澎对这块土地具有土地承包经营权；8.国土资源违法案件询问笔录，时间2018年3月20日，被询问人是被执行人杜澎，证明被执行人杜澎在这块土地上所实施的具体行为，包括时间、占地面积、所占土地是谁、建筑使用用途；9.卫星拍照1张，现场照片4张，证明对被执行人杜澎违法行为建筑物的卫星定位及施工状况；10.规划审核表和锦州市中心城区土地利用总体规划图（局部），证明被执行人杜澎的建筑物不符合土地利用总体规划；11.地籍证明表、勘测定界图，证明这块土地的地类和面积；12.测绘委托书和现场勘测报告，证明我局委托给锦州金衡不动产测绘有限公司现场勘查并出具现场勘测报告。13.杜澎非法占地案件调查报告，时间2018年3月12日至2018年3月26日，证明被执行人杜澎确实有违法行为，呈请有关部门进行审批；14.重大行政执法决定法制审查意见表，时间2018年3月26日，证明准备进行的行政处罚决定通过法制意见法制审核；15.2018年3月29日违法案件会审记录，证明集体讨论确认被执行人杜澎非法占地行为并作出初步处罚意见；16.违法案件处理决定呈批表，证明逐级呈请对被执行人杜澎的违法行为进行处罚；17.2018年4月2日《行政处罚告知书》（锦州国土局执罚告字〔2018〕第10号）及送达回证、行政处罚听证告知书（锦州国土局执听告字〔2018〕第10号）及送达回证，直接送达，被执行人杜澎签收；2018年4月9日下达《行政处罚决定书》（锦州国土局执罚字〔2018〕第10号），直接送达，被执行人杜澎签收；《履行行政处罚决定催告书》（锦州国土局执催告字〔2018〕第10号）及送达回证。均证明对被执行人杜澎的违法行为进行处罚告知、听证告知及处罚决定以及送达情况。 被执行人杜澎辩称，同意按申请人提出的请求执行。执行人向本院提交了以下证据：《非税收一般缴款书》，证明被执行人已缴纳51672元。 经听证审查查明，申请执行人锦州市自然资源局依据2017年12月2日国土资源部卫片执法检查，利用卫星遥感技术拍到违法建筑物占用耕地，并转发给锦州市自然资源局的图片，进行违法行为核查，并于2018年3月12日向被执行人杜澎下达了《责令停止违法行为通知书》（锦州国土局执责停〔2018〕10号）、《责令履行法律义务通知书》（锦州国土局执履字〔2018〕10号）、《接受调查通知书》（锦州国土局执调查〔2018〕10号），被执行人杜澎签收。2018年3月20日申请执行人对被执行人杜澎进行询问并制作笔录，被执行人杜澎对其未经审批占用锦州北山农垦有限责任公司郑家农业分场土地并新建建筑物、构筑物予以认可。2018年3月25日申请执行人锦州市自然资源局委托专业测量机构锦州金衡不动产测绘有限公司对被执行人杜澎所占土地进行勘测，2018年3月25日作出现场勘测报告，对该块土地的面积、、地类定界、规划等制作图表。2018年3月26日申请执行人锦州市自然资源局形成杜澎非法占地案件调查报告，并于2018年3月29日报请集体研究。2018年4月2日作出《行政处罚告知书》（锦州国土局执罚告字〔2018〕第10号）、行政处罚听证告知书（锦州国土局执听告字〔2018〕第10号），向被执行人杜澎送达。被执行人杜澎既未陈述、申辩，也未申请听证。2018年4月9日，申请执行人锦州市自然资源局向被执行人杜澎下达《行政处罚决定书》（锦州国土局执罚字〔2018〕第10号）：1、责令被执行人杜澎退还非法占用的土地1722.40平方米；2、拆除被执行人杜澎在违法占地上新建的建筑物、构筑物703.38平方米；3、并处以非法占地面积30元/平方米的罚款，总额51672.00元。同日向被执行人杜澎送达，并在该决定书上告知了权利义务。2018年9月11日，被执行人杜澎向申请执行人锦州市自然资源局缴纳罚款51672元。2018年10月9日，申请执行人锦州市自然资源局向被执行人杜澎下达《履行行政处罚决定催告书》（锦州国土局执催告字〔2018〕第10号），催告其履行行政处罚决定确定的义务。同日向被执行人杜澎送达。 本院认为，申请执行人锦州市自然资源局有对其辖区内的土地违法行为作出行政处罚的职权。本案申请执行人锦州市自然资源局对被执行人杜澎土地违法案件作出的行政处罚决定事实清楚、证据充分、程序合法、适用法律正确。被执行人杜澎在法定期限内既未申请行政复议，也未向人民法院提起行政诉讼。经催告后仍不履行行政处罚决定确定的义务。申请执行人锦州市自然资源局申请本院强制执行，符合我国法律规定的强制执行条件。鉴于申请执行人锦州市自然资源局放弃其作出的行政处罚决定书中第三项决定，被执行人杜澎亦履行完毕，应予准许。依照《中华人民共和国行政强制法》第五十八条第二款、第三款，《中华人民共和国行政诉讼法》第九十七条的规定，裁定如下： 一、准予强制执行锦州市自然资源局2018年1月25日作出的《行政处罚决定书》（锦州国土局执罚字〔2018〕第10号）的1、2项内容； 二、对《行政处罚决定书》（锦州国土局执罚字〔2018〕第10号）中的1、2项内容，限被执行人杜澎于本裁定书生效后十五日内退还非法占用的1722.40平方米土地；并自行拆除该土地上703.38平方米建筑物，恢复土地原状，将土地退还原土地使用人。逾期不履行，由锦州市凌河区人民政府组织实施，所需费用由被执行人杜澎负担； 案件受理费100元，由被执行人杜澎负担。 申请执行人如不服本裁定，可以在收到裁定书之日起十五日内，通过本院向辽宁省锦州市中级人民法院申请复议，也可以直接向复辽宁省锦州市中级人民法院申请复议。 审 判 长  程佰珩 人民陪审员  周素娟 人民陪审员  唐丽敏 二〇一九年三月十四日 书 记 员  刘泽滢