广东省四会市人民法院民 事 判 决 书(2019)粤1284民初292号原告：熊高兵，男，汉族，1979年10月25日出生，住湖北省潜江市。委托诉讼代理人：何巨华，广东信广律师事务所律师。被告：吴艳明，男，汉族，1969年4月13日出生，住广东省四会市。原告熊高兵与被告吴艳明租赁合同纠纷一案，本院于2019年1月25日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告熊高兵及其委托诉讼代理人何巨华、被告吴艳明到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告熊高兵向本院提出诉讼请求：1.判令解除《租用猪栏合同》；2.判令被告退还原告剩余期限的部分租金43583元；3.判令本案诉讼费全部由被告承担。事实和理由:原告于2017年1月1日与被告签订《租用猪栏合同书》,约定原告租用被告位于四××市东城区××队的养猪场猪栏进行养猪，租赁期限由2017年1月1日至2018年12月31日,每年租金为52300元,原告已于合同签订时一次性向被告缴清两年租金合计104600元。2017年年底,四会市人民政府进行环境整治,原告租用被告的养猪场在整治范围内,被禁止进行养殖活动。原告于2018年3月上旬便停止养猪,做好猪栏清理工作后将养猪场猪栏交还给被告。因形势变更,四会市人民政府政策原因,原告不能继续租用被告的养猪场猪栏进行养殖,该《租用猪栏合同》无法继续履行。原告要求与被告解除该合同,被告退还2018年3月至12月租金43583元(52300元/年÷12月×10月=43583元),遭到被告拒绝。原告为维护自身的合法权益,依据《民事诉讼法》第119条等相关法律的规定,特向法院起诉,请法院查明事实,依法公正判决,支持原告的诉讼请求。被告吴艳明辩称：1.我方不同意解除租赁合同，虽然之前合同未到期，但原告起诉时合同已经到期。2.我方不同意返还租金43583元，2017年11月份我方收到政府禁养通知书，必须在2018年2月1日至6日前自行清拆生猪养殖栏舍，否则无法取得政府补偿。我方于2017年11月15日向四会市东城区沙头村委会填写了自行拆除补偿申请表，同意按政府规定执行拆除猪栏，按照有关规定，若在2017年11月30日前配合拆除猪栏可以取得每平方300元补偿，我方取得政府补偿后就将租金退还给原告。因原告不配合我方拆除猪栏，导致我方无法取得政府补偿，所以我方不同意返还租金给原告。我方与原告签有两份租赁合同，另外一份合同原告配合我方拆除了猪栏，我方就将租金返还给原告。原告熊高兵向本院提供如下证据：1.原、被告身份证，证明原、被告主体资格；2.《租用猪栏合同书》，证明原告于2017年1月1日与被告签订《租用猪栏合同书》，约定原告租用被告位于四××市东城区××队的猪栏进行养猪，租赁期限由2017年1月1日至2018年12月31日，每年租金为52300元，原告已于合同签订时一次性向被告缴清两年租金合计104600元；3．《关于熊高兵与吴艳明因租赁合同纠纷一事的调处意见》，证明2017年年底，四会市人民政府进行环境整治，原告租用被告的养猪场在整治范围内，被禁止进行养殖活动，原告于2018年3月上旬便停止养猪，做好猪栏清理工作后将养猪场猪栏交换给被告，原告向四会市东城街道沙头社区居民委员会人民调解委员会申请处理，但被告拒绝返还租金，未能达成调解。被告吴艳明向本院提供如下证据：1.四会市畜禽养殖污染整治养殖场（户）自行拆除补偿申请表，证明被告在2017年11月份收到政府的禁养通知书，就去沙头村委会填该申请表，并主动找原告将猪栏的猪出售或搬离，但原告没有配合，导致被告没有获得补偿款，所以被告也没有将租金退还给原告；2.《关于全面实施农业污染源（禽畜养殖）整治通知书》，证明被告在2017年11月份收到政府的该份通知书；3.《租用猪栏合同书》，证明被告与原告签订两份合同，该份合同原告有配合搬离猪舍，被告也有将剩余租金退还给原告。为查明案件相关情况，本院就四会市东城街道沙头社区居民委员会人民调解委员会出具的调处意见致函四会市东城街道沙头社区居民委员会，四会市东城街道沙头社区居民委员会人民调解委员会复函称：“《关于熊高兵与吴艳明因租赁合同纠纷一事的调处意见》，确实由我单位出具，但该材料原件已遗失。熊高兵于2018年6月24日到我单位要求与吴艳明调解，但吴艳明拒不到场，我方无法调解，故在2018年6月26日出具了《关于熊高兵与吴艳明因租赁合同纠纷一事的调处意见》”。本院依法组织了原、被告对上述复函进行质证，原告认为：“之前原告已经多次去找过沙头居委会，要求为原、被告一事进行调解，因为无法达成一致意见，然后沙头居委会就出具了调处意见书让原告通过法院解决。2018年6月24日原告去拿调处意见，沙头居委会说还没做好，2018年6月26日原告再次去沙头居委会拿了调处意见书”。被告吴艳明认为：“对复函基本上没有意见，2018年6月份被告有去沙头村委会和原告协商，第一次原告想继续租赁被告的猪舍养猪，要求被告写一份补充协议，保证原告将生猪养到出栏，不然造成的损失由被告承担，被告不同意，就拒绝了原告。第二次，原告去沙头村委会要求村委会干部给电话被告去村委会调解（大约2018年6月中旬），原告就正式提出退租，并将猪舍返还给被告”。经审理查明：2017年1月1日，原告熊高兵与被告吴艳明签订《租用猪栏合同书》，主要约定：被告将位于四会市东城街道沙头村委会丽岗一队23号大洲猪栏38卡租给原告；出租期限从2017年1月1日至2018年12月31日；被告为原告提供生猪养殖场地及相关设备、设施（含水泵一台、水管、卷帘、住房一间、饲料房一间、斗车一台）区38间，养殖面积747平方，合计每年租金52300元，一次性交两年租金；在合同期内，如遇政府征收或征用土地，原、被告双方均要服从，被告保障原告当时养的猪到商品猪出售为止，然后解除合同，征收或征用的所有补偿与原告无关，被告须退还所剩租金给原告。若原告无法经营情况下可找亲戚、朋友继续履行合同等内容。庭审中，被告确认已收取原告交付的两年租金104600元。2017年11月6日，四会市东城街道农林水办公室发出《关于全面实施农业污染源（畜禽养殖）整治的通知》（以下简称“《通知》”），主要整治内容为：1.对无环保排放审批许可，无环保处理设施直接排放，导致空气污染和水环境污染的生猪养殖场，对猪舍及相关构件一律依法取缔限期拆除；2.对占用基本农田、林地、水利设施用地等涉及违法用地的猪舍及相关构建物、一律依法予以取缔限期拆除；3.对在2018年2月6日前主动关停、自行清拆生猪养殖栏舍的养殖户，由工作组对生猪栏舍占地面积进行现场丈量核实（对于抢搭、抢建的建造面积不予任何补偿），经养殖户确认后签订生猪养殖场清拆补助协议，补助款在猪场清拆完成确认后按市的统一规定进行申请划拨，对在2018年2月6日后仍不配合整治拆除的生猪养殖场将按相关规定，一律依法予以拆除，不作补偿等。原告自述在2017年12月收到上述《通知》，但因养殖的700头生猪太小未能出售，直到2018年3月10日将所有生猪出售完，2018年3月15日将猪舍退还给被告。被告自述原告虽然在2018年3月中间已将生猪出售完，但是有关养殖人员及物品均未搬离案涉猪舍，亦未向被告提出解除合同，原告正式提出退租金及退还猪舍给被告是在2018年6月中旬。2018年6月26日，四会市东城街道沙头社区居民委员会召集原、被告双方进行调解，因分歧较大，无法达成一致意见，四会市东城街道沙头社区居民委员会人民调解委员会向原告出具了《关于熊高兵与吴艳明因租赁猪场合同纠纷一事的调处意见》。本院认为，本案为租赁合同纠纷。原告熊高兵与被告吴艳明于2017年1月1日签订的《租用猪栏合同》，合同内容不违反法律、法规强制性规定，合法有效，双方均应按合同的约定行使权利和履行义务。关于租赁合同解除的问题，原告自诉其于2017年3月15日将案涉猪舍退还给被告，并向被告正式提出了要求解除合同退还租金的请求，但原告提供的依据不足以证明其在2018年3月15日已明确向被告提出解除合同及将案涉猪舍腾退交付给被告。被告确认2018年6月中旬原告正式提出退还租金的要求，并同时将案涉猪舍已退还给被告，故本院酌情认定原、被告于2017年1月1日签订的《租用猪栏合同》于2018年6月20日解除。关于退还租金的问题，因保护和改善生态环境需要，四会市东城街道农林办公室对于无环保排放审批许可、无环保处理设施直接排放，导致空气污染和水环境的生猪养殖场，对猪舍及相关构建物依法取缔限期拆除等出具了《通知》，原告租用被告的生猪养殖场在整治范围内。原告在2017年12月收到《通知》，但由于养殖的生猪尚小未能出售，未及时将案涉猪舍退还给被告。2018年3月10日，原告将案涉猪舍的生猪全部出售完毕，之后将案涉猪舍退还给被告，原告不存在违约的行为。且根据双方签订的《租用猪栏合同书》第四条第2点约定“在合同期内，如遇政府征收或征用土地，原、被告双方均要服从，被告保障原告当时养的猪到商品猪出售为止，然后解除合同，征收或征用的所有补偿与原告无关，被告须退还所剩租金给原告。……”，被告承诺如政府征收或征用土地时，亦须保障原告正在养殖的生猪养到出售后才解除合同，因此，被告提出原告未按照政府《通知》在限定的时间内配合被告自行拆除猪舍，导致被告未能取得政府补偿，不予退还租金给原告的辩解意见，无法律及事实依据，本院不予采纳。上述已确认原、被告双方签订的合同于2018年6月20日解除，故被告应向原告退还（2018年6月21日至2018年12月30日）租金27603元【(52300元/年÷12月÷30×10)+（52300元/年÷12月×6)=27603元】。综上，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第九十三条、第九十四条、第九十六条第一款、第九十八条，第一百零七条，判决如下：一、确认原告熊高兵与被告吴艳明于2017年1月1日签订的《租用猪栏合同》于2018年6月20日解除；二、被告吴艳明应自判决生效之日起十日内向原告熊高兵退还租金27603元；三、驳回原告熊高兵的其他诉讼请求。如被告未按本判决指定的期间履行金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案受理费445元（原告已预交），由被告吴艳明负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广东省肇庆市中级人民法院。审判员  赖累芳二0一九年二0一九年三月二十八日书记员  杨冰淩