安康铁路运输法院          安康铁路运输法院行政判决书（2019）陕7101行初20号原告郭德斌，男，汉族。被告紫阳县公安局。地址：陕西省安康市紫阳县紫府路东段。统一社会信用代码：11610924016054054U。法定代表人郭子平，局长。出庭负责人唐亮，副局长。委托代理人屈伟，男，该局民警。委托代理人陈付东，陕西自信律师事务所律师。原告郭德斌因要求确认被告紫阳县公安局作出的行政处罚决定违法，于2019年1月8日向本院提起行政诉讼。本院当日立案受理，于次日向被告紫阳县公安局送达了起诉状副本、应诉通知书等法律文书。本院依法组成合议庭，于2019年2月28日公开开庭审理了本案。原告郭德斌，被告紫阳县公安局的副局长唐亮及其委托代理人屈伟、陈付东到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。被告紫阳县公安局于2018年12月4日作出紫公（城）行罚决字[2018]第277号行政处罚决定书，其主要内容是：2018年11月11日18时许，郭德斌、祝如军、郭坤明等人在郭坤明家饮酒，后由于郭德斌醉酒，请郭德斌留宿，在祝如军服侍郭德斌就寝的过程中，郭德斌突然掌掴祝如军面部数次，致祝如军左眼睑挫伤。紫阳县公安局认为，郭德斌的行为符合随意殴打他人的寻衅滋事行为，应当予以处罚。同时，郭德斌在六个月内曾受过治安管理处罚，应当从重处罚，决定根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十六条（四）项之规定，对郭德斌处以行政拘留七日的处罚。                       原告郭德斌诉称，2018年11月11日18时，郭坤明邀请我去其家里喝酒吃狗肉，当时同桌吃饭的人有我、祝如军、郭坤明等一共六人。吃饭后，其中我不认识的三个人离开后，郭坤明提议我在其家里留宿打牌，我从衣服口袋里掏钱时只有10元现金，同时把一张银行卡也掏了出来。郭坤明和祝如军见状耳语了一阵，大约过了40分钟左右，紫阳县公安局所辖城关派出所开着警车来到了郭坤明家。祝如军见状立即躺倒在地，对民警说我把他打伤了。民警听后就给我带上手铐把我带到城关派出所录口供，我说我没有动手打任何人，更没有殴打祝如军。2018年12月4日9时许，城关派出所突然通知我到所里去，我去后等到中午12点，处置警察从紫阳县公安局拿回一份儿行政处罚决定书让我签字，然后警察就把我送到紫阳县看守所拘留了7日。综上，2018年11月11日，我并无违法行为，紫阳县公安局在事实不清、颠倒黑白的情况下，对我作出拘留7日的错误决定，请求依法确认被告紫阳县公安局2018年12月4日作出的紫公（城）行罚决字[2018]第277号行政处罚决定书违法。原告郭德斌未向本院提交任何证据。被告紫阳县公安局辩称，2018年11月11日18时许，郭德斌、祝如军、郭坤明等人在郭坤明家吃饭喝酒，结束后，因天色已晚且郭德斌酒醉，考虑到安全问题，郭坤明请郭德斌留宿，后由祝如军服侍郭德斌休息，该过程中，祝如军在郭坤明家门口被郭德斌掌掴面部数次，致祝如军右眼睑受伤。郭德斌的上述行为系无端地、随意殴打他人行为，构成寻衅滋事违反治安管理行为，且郭德斌六个月内因扰乱单位秩序被治安处罚，依法应从重处罚，依照《治安管理处罚法》第二十条、第二十六条（四）之规定，对郭德斌作出行政拘留七日的处罚决定，且已执行完毕。此外，我局民警在现场处置过程中，因原告拒绝口头传唤，即依法使用约束性警械对其进行强制传唤，符合《中华人民共和国人民警察使用警械和武器条例》的规定，合法有效。综上，我局作出的行政处罚决定事实清楚，证据确实充分，适用法律准确，处罚裁量适当，请求依法驳回原告郭德斌的诉讼请求。被告紫阳县公安局在举证期限内向本院提交了下列证据、依据：第一组：行政处罚审批表、接处警登记表、受案登记表、受案回执、传唤证、权利义务告知书、现场笔录、通（告）知记录、行政处罚告知笔录、当事人陈述和申辩复核书、送达回执二份、紫阳县拘留所执行回执。拟证明被告紫阳县公安局作出的行政处罚符合法定程序。第二组：对郭德斌的询问笔录二份。拟证明事发时郭德斌处于醉酒状态，公安机关在其酒醒后所作笔录，符合法定程序。第三组：对祝如军、郭坤明、王大成、康建华的询问笔录及郭坤明家现场平面图。拟证明2018年11月11日下午，郭德斌与祝如军、郭坤明等人在郭坤明家饮酒过程中并未发生口角和矛盾，酒后郭德斌在郭坤明家无故殴打祝如军面部并致伤的事实经过。第四组：紫阳县人民医院诊断证明书二份、祝如军头部正面照片一张。拟证明祝如军受伤情况。第五组：原告郭德斌户籍证明复印件、紫公（城）行罚决字[2018]第4号行政处罚决定书。拟证明原告郭德斌具有承担行政责任的能力，且其于六个月内曾受到行政处罚，属法定从重处罚情节。第六组：2018年11月11日处警现场执法记录和对郭德斌的第一次询问视频光碟及《关于郭德斌寻衅滋事案视频资料来源及光碟制作情况说明》。拟证明处警现场情况及对郭德斌依法传唤、询问的过程。第七组法律依据：《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十条、第二十六条，《中华人民共和国人民警察使用警械和武器条例》。经庭审举证质证，本院对被告紫阳县公安局提交的证据分析认定如下：1、对第一组、第二组、第五组证据，原告表示无异议，本院对其真实性、合法性、关联性予以确认。2、对第三组证据，原告对祝如军、郭坤明的询问笔录真实性提出异议，认为其未动手打人，对本组其他证据无异议。经审查，祝如军与郭坤明的陈述，能够证实事发经过及郭德斌酒后掌掴祝如军耳光的事实，且与公安机关提供的处警现场及对郭德斌的询问视频相互印证，故本院对该组证据的真实性、合法性、关联性予以确认。3、对第四组证据，原告对该组证据的真实性提出异议，认为诊断证明书内容造假，并否认照片拍摄伤者为祝如军本人。经审查，2018年11月12日、14日的两份诊断证明书，分别载明祝如军的右眼睑挫伤，左面部、头部脓肿压痛发红，该诊断证明与照片及本案其他证据相互印证，可以证实祝如军的伤情，照片拍摄伤者与处置现场视频中的受害人一致。综上，原告质证意见无证据证实，依法不予采纳，本院对该组证据的真实性、合法性、关联性均予确认。4、对第六组证据，原告对其真实性提出异议。经审查，该组视频资料经当庭播放，其内容完整记录了处警情况和对郭德斌的依法传唤后的第一次询问过程，情况说明详细记录了视频的来源、制作经过，故对本组证据的真实性、合法性、关联性，本院予以确认。根据以上对证据的分析与认定，确认以下案件事实：2018年11月11日18时许，原告郭德斌与祝如军、郭坤明等人在郭坤明家喝酒，后因郭德斌醉酒，郭坤明即劝说郭德斌在其家留宿，在祝如军帮忙招呼郭德斌休息过程中，郭德斌突然掌掴祝如军面部数次，致祝如军右眼睑挫伤，左面部、头部肿胀。当日19时12分许，紫阳县公安局城关派出所接到祝如军的报警后，遂立刻出警进行处置，并于19时17分到达郭坤明家展开调查，随后将祝如军送医检查。2018年12月4日，紫阳县公安局经调查认为郭德斌的行为构成寻衅滋事，决定拟对郭德斌进行行政处罚，并向其告知了拟处罚的事实、理由和依据等。郭德斌对告知的内容进行了陈述申辩，对公安机关认定其醉酒打人的事实有异议。当日，被告紫阳县公安局对郭德斌的申辩进行了复核，认为郭德斌醉酒打人的事实证据确凿，应予处罚，其申辩理由不成立。同日，被告紫阳县公安局作出紫公（城）行罚决字[2018]第277号行政处罚决定书，决定根据《治安管理处罚法》第二十六条（四）项规定，对郭德斌处以行政拘留七日的处罚，并当场向郭德斌送达、交付执行。原告郭德斌不服该行政处罚决定，遂向本院提起行政诉讼。另查明，2018年9月1日，原告郭德斌因其他违法行为被紫阳县公安局以紫公（城）行罚决字[2018]第4号行政处罚决定书，处予警告处罚。本院认为，公民应自觉维护社会秩序，遵守公序良俗，做到对个人行为的自律克己。本案中，原告郭德斌与被害人祝如军系第一次见面，其并无矛盾纠纷，亦无口角之争，但原告郭德斌因酒后不能约束控制自己的行为，从而挑起事端，无故侵害他人人身权利，并致伤祝如军，其行为违反了《治安管理处罚法》的规定，应当予以处罚。被告紫阳县公安局接到报案后，经过调查确认原告郭德斌寻衅滋事殴打他人的违法事实后，依照法律程序对其进行了告知，并充分听取其陈述申辩意见后，综合其违法行为的性质、情节、后果，以及其六个月内曾受过其他治安行政处罚等因素，对其作出行政拘留七日的处罚，证据确凿、程序合法、处罚适当。原告郭德斌虽主张其并未殴打致伤祝如军，但未提交有效证据证实，故其主张本院不予采纳。综上，原告郭德斌请求确认被告紫阳县公安局作出的行政处罚决定违法的理由，与事实和法律不符，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告郭德斌的诉讼请求。案件受理费50元，由原告郭德斌承担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于西安铁路运输中级法院。（此页无正文）审 判 长  王玉红审  判 员  郭世军                           人民陪审员    朱  勤二0一九年三月十二日                           书  记  员    丁晶晶  8