河南省安阳市北关区人民法院民 事 裁 定 书（2019）豫0503民初387号原告：索秀英，女，1959年3月5日出生，汉族，现住安阳市北关区。委托诉讼代理人：孙海军，河南安易律师事务所律师。被告：安阳市青年纺织厂终止经营清算组，住所地安阳市北关区自由路棉麻公司院内。负责人：逯建新，该清算组组长。委托诉讼代理人：康振杰，河南兴邺律师事务所律师。原告索秀英诉被告安阳市青年纺织厂终止经营清算组劳动争议纠纷一案，本院于2019年1月22日立案受理。依法由审判员乔东茂适用简易程序公开开庭进行了审理。原告索秀英及其委托诉讼代理人孙海军，被告安阳市青年纺织厂终止经营清算组（以下简称清算组）的委托诉讼代理人康振杰参加诉讼。本案现已审理终结。原告索秀英诉称，原告于1984年3月到安阳市青年纺织厂工作，安阳市青年纺织厂违反劳动法的有关规定，没有为原告办理养老保险登记手续，也没有为原告缴纳养老保险。2010年8月原告在安阳市文峰区人民法院提起诉讼，经过一审二审。安阳市中级人民法院做出（2011）安民一终字第371号终审判决。维持安阳市文峰区人民法院做出的（2010）文民一初字第973号民事判决，“原告索秀英与被告安阳市青年纺织厂终止经营清算组存在劳动关系，被告安阳市青年纺织厂终止经营清算组于本判决生效之日起十日内为原告索秀英补交用人单位应当承担的养老保险费（具体数额以社保经办机构核定为准）”，由于被告拒不履行生效法律文书确定的义务，原告向文峰法院申请强制执行。因被告拒不配合办理养老保险参保手续，文峰法院于2016年9月20日作出（2011）文法执字第0594号执行裁定书，终结了本案的执行。2018年6月25日安阳市社会保险事业管理局出具《关于索秀英无法补办城镇企业职工基本养老保险的情况说明》，明确了经办机构不能为原告补办养老保险。鉴于上述情况，根据最高人民法院《关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第一条“劳动者以用人单位未为其办理社会保险手续，且社会保险经办机构不能补办导致其无法享受社会保险待遇为由，要求用人单位赔偿损失而发生争议的，人民法院应予受理”。根据《国务院关于工人退休、退职的暂行办法》第一条的规定，男年满六十周岁，女年满五十周岁，连续工龄满十年的应当退休。被告应当赔偿原告因其未为原告办理养老保险手续，且养老保险经办机构不能补办，导致原告无法享受社会保险待遇的损失。原告损失为从年满50周岁（退休年龄）开始计算至75周岁（平均寿命）按照目前安阳市退休人员人均养老金每月2398元计算，共计719400元。被告清算组辩称，安阳市青年纺织厂于1998年11月注册成立，具有独立法人资格，2007年11月核准注销。索秀英1994年至1998年在安阳市青年纺织厂有4年的工作经历，但其身份仍为农民。根据上述事实，被告认为1、2009年11月河南省人民政府颁布《关于开展新型农村社会养老保险试点的实施意见》第七条规定，年满60周岁，未办理城镇职工基本养老保险待遇的农村有户籍的老年人，可以按月领取养老金。原告索秀英1959年3月5日出生，目前已经年满60周岁，符合领取养老金待遇的条件，已经不存在不能享受社会保险待遇的情形。2、安阳市青年纺织厂是劳动法规定的用人单位，2007年11月份安阳市青年纺织厂已经核准注销，法律上法人单位已经不存在，其请求赔偿主体已经不存在，在诉讼中清算组只是诉讼代表，不是赔偿主体，不是最高人民法院《关于审理劳动争议案件适用法律若干问题解释（三）》第一条规定的“用人单位”。因此，不适用该解释。3、2009年3月5日原告索秀英年满50周岁，其要求享受城镇职工社会保险待遇，应在法定的仲裁、诉讼时效内提出，2018年9月才申请仲裁，远超时效，其请求依法不应支持。4、2018年9月18日原告索秀英接到安阳市劳动人事争议仲裁委员会不予受理通知书，按规定对其不服的，应在15日内向人民法院起诉，起诉状落款日期为2019年1月21日，应已超过15日的起诉时效，依法不应受理。5、《国务院关于工人退休、退职的暂行办法》第一条男年满六十周岁，女年满五十周岁，连续工龄满十年的应当退休。原告索秀英在安阳市青年纺织厂只有4年的工作经历，不具备“连续工龄满十年的”条件，依法不能享受退休及退休待遇。综上，请求依法驳回原告索秀英对被告安阳市青年纺织厂终止经营清算组的起诉。经审理查明，1994年安阳市棉麻公司三家庄棉麻加工厂因扩建工厂，征用董王度村耕地时，招收原告索秀英为占地工。安阳市棉麻公司三家庄棉麻加工厂经营期间，因经营问题，与棉麻公司青年纺织厂合并。安阳市青年纺织厂于1998年11月注册成立，具有独立的法人资格，2007年11月安阳市青年纺织厂核准注销，成立安阳市青年纺织厂终止经营清算组。另查明，2010年8月原告在安阳市文峰区人民法院提起诉讼，经过一审二审。安阳市中级人民法院做出（2011）安民一终字第371号终审判决。维持安阳市文峰区人民法院做出的（2010）文民一初字第973号民事判决，“原告索秀英与被告安阳市青年纺织厂终止经营清算组存在劳动关系，被告安阳市青年纺织厂终止经营清算组于本判决生效之日起十日内为原告索秀英补交用人单位应当承担的养老保险费（具体数额以社保经办机构核定为准）”，由于被告拒不履行生效法律文书确定的义务，原告向文峰法院申请强制执行。因被告拒不配合办理养老保险参保手续，安阳市文峰区人民法院于2016年9月20日作出（2011）文法执字第0594号执行裁定书，终结了本案的执行。2017年原告索秀英将被告安阳市青年纺织厂终止经营清算组诉至安阳市北关区人民法院，安阳市北关区人民法院作出了（2017）豫0503民初55号不予受理裁定书，原告上诉至安阳市中级人民法院，安阳市中级人民法院作出（2017）豫05民终1057号裁定，驳回原告上诉，维持原裁定；随后，原告向河南省高级人民法院申请再审，2018年6月14日省高院作出（2017）豫民申4787号裁定，驳回原告索秀英的再审申请，2018年6月25日安阳市社会保险事业管理局于出具了关于原告索秀英无法补办城镇企业基本养老保险的情况说明，“根据豫人社（2014）68号文件规定：豫劳社养劳（2009）5号、豫人社养老（2010）11号文件执行期限至2014年12月31日止。从2015年1月1日起豫劳社养老（2009）5号、豫人社养老（2010）11号文件停止执行，各地不得再按照这两个文件办理参保手续。故对于超过退休年龄的人员要求参加城镇企业职工养老保险，目前无政策依据，我局无法受理”。故原告索秀英依据社保局的情况说明，向安阳市北关区人民法院再次提起诉讼。上述事实有原告提供的安阳市文峰区法院（2010）文民一初字第973号民事判决书、安阳市中级人民法院（2011）安民一终字第371号民事终审判决以及安阳市文峰区法院（2011）文法执字第0594号执行裁定书、安阳市社会保险事业管理局2018年6月25日出具的关于索秀英无法补办城镇企业基本养老保险的情况说明、劳动仲裁申请书、仲裁机构不予受理通知书、劳动仲裁机构的送达回证、（2017）豫0503民初55号民事裁定书、（2017）豫05民终1057号民事裁定书、（2017）豫民申4787号裁定、2016年11月28日安阳日报以及当事人的陈述等证据予以证实。本院认为，原告索秀英根据最高人民法院《关于审理劳动争议案件适用法律若干问题解释（三）》第一条规定，要求被告安阳市青年纺织厂终止经营清算组赔偿损失，与法相悖，本院不予认可。该解释中的“用人单位”指的是《中华人民共和国劳动法》第二条、《中华人民共和国劳动合同法》第二条规定的企业、个体经营组织、民办非企业单位等组织。本案中的被告安阳市青年纺织厂终止经营清算组不是法律规定的“用人单位”，它没有独立的法人财产，不享有独立的法人资格。安阳市青年纺织厂注销后企业法人资格已经不复存在，使该企业法人资格归于消灭，自注销时其民事主体资格也不复存在。综上所述，原告索秀英起诉的主体不适格，本院不予支持。依照《中华人民共和国劳动合同法》、第二条、第七条、第二十九条，《中华人民共和国劳动法》第二条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十二条、第一百五十四条、第一百五十七条，第二百零八条第三款规定，裁定如下：驳回原告索秀英对被告安阳市青年纺织厂终止经营清算组的起诉。案件受理费10元免收。如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河南省安阳市中级人民法院。审判员  乔东茂二〇一九年三月二十九日书记员  侯旭晖