广东省韶关市中级人民法院民 事 判 决 书(2019)粤02民终120号上诉人（原审原告）：林发桥，男，1963年1月9日出生，汉族，住广东省始兴县。委托诉讼代理人：李茂春，广东天行健律师事务所律师。被上诉人（原审被告）：始兴县太平镇总甫村花园龙村民小组。负责人：林新华，该村小组组长。委托诉讼代理人：欧月华，广东杰群律师事务所律师。上诉人林发桥因与被上诉人始兴县太平镇总甫村花园龙村民小组（以下简称花园龙村）承包地征地补偿费用分配纠纷一案，不服广东省始兴县人民法院（2018）粤0222民初940号民事判决，向本院提起上诉。本院于2019年1月9日立案后,依法组成合议庭审理了本案。上诉人林发桥及其委托诉讼代理人李茂春，被上诉人花园龙村小组长林新华及委托诉讼代理人欧月华到庭参加诉讼。本案现已审理终结。林发桥上诉请求：1.撤销一审判决，依法改判花园龙村立即支付481914.37元土地增值款给林发桥；2.花园龙村承担本案所有诉讼费用。事实与理由：一、原审判决计算土地增值款的方法错误。1.原审判决所采用的计算方法，套用数据错误。首先，林发桥提交的证据材料《征收土地协议书》证实，涉案土地园地的补偿标准为44元／平方米，而非31元／平方米，原审判决套用数据错误。其次，林发桥提交的证据材料《征收土地协议书》证实，始兴县心泉谷开发项目征收花园龙村的集体土地中并不涉及未利用土地，原审判决减去l7.6元／平方米缺乏依据。最后，林发桥将20683.02平方米的林地开发为果园，只增值了9997元，严重违背了常理。在三十多亩的林地上种上柑橘树，9997元是连土地开垦成本都不够。2.原审判决所采用的计算方法，是不科学的。林发桥提交的证据材料《征收土地协议书》证实，无论是征收园地44元／平方米的补偿标准，还是征收林地20.7元／平方米的补偿标准，均是含土地补偿费和安置补助费的。而涉案土地并不存在未利用土地的补偿问题。因此，涉案土地由林地变为园地的土地增值款，用44元／平方米减去20.7元／平方米得出23.3元，再乘以20683.02平方米等于481914.37元。原审区分所谓的土地补偿费和安置补助费及未利用土地补偿费，再进行加减乘除有误。二、原审判决适用法律错误。原审法院适用了《中华人民共和国民法通则》第四条的规定，但《中华人民共和国民法通则》已经被《中华人民共和国民法总则》所取代，不再具有法律效力。相对应的法律条文应为《民法总则》第六条的规定。而本案还应适用《物权法》第四十二条和第一百三十二条的规定。综上，恳请二审法院纠正原审法院的错误处理，判如所请。花园龙村答辩称，一、花园龙村未上诉，不代表花园龙村认可土地补偿款增值部分归林发桥，土地补偿款增值部分归花园龙村的依据充分。1.林发桥与花园龙村签订的《田岭合同》第四条约定“在经营期内，如遇国家建设征用地，土地所得补偿归甲方(花园龙村小组)，青苗补偿归乙方”，合同最后面由时任村民小组组长林发顺手写注明：“温泉开发要征用土地乙方无偿退出地块，集体不作任何补偿。”2.花园龙村民小组的《太平镇一村一村民小组集体经济收益分配村规民约》第四条(八)规定“在本集体小组承包山地或开垦山地，在征地过程中由于承包开垦导致山地性质改变而增值，增值部分归村小组集体所有，已签合同的按照合同执行”，林发桥林发桥也签名同意该村规民约(花园龙村民小组有l6户，有ll户签字同意该村规民约，已超过2／3户代表同意通过)。3.《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十六条土地补偿费归农村集体经济组织所有。无论土地有没有增值，都归属于土地补偿费的范畴。二、一审法院计算土地增值部分的计算方法和标准正确。土地补偿费依据广东省实施《中华人民共和国土地管理法》办法第三十条的的规定计算得出，由被征用前3年平均年产值的7倍数计算出来，减去未利用地的土地补偿费才是土地补偿费的增值部分。因此计算方式和标准正确。综上所述，希望依法驳回林发桥的上诉请求。林发桥向一审法院起诉请求：一、1.判令花园龙村支付481914.37元土地增值款给林发桥。2.本案的诉讼费由花园龙村承担。一审法院认定事实：2015年1月1日，林发桥与花园龙村签订了一份《田岭合同》，约定由林发桥承包花园龙村村小组位于东坑水田六亩和烧窑老窝的山岭，用于种植果树，其中水田的租期为20年，岭地的租期为30年，并在上述合同的第四条约定“在经营承包期内，如遇国家建设征用地，土地所得补偿归甲方，青苗补偿归乙方，合同终止”。合同签订后，林发桥按合同约定在上述承包地种植柑橘等果树。2017年5月31日，因县城心泉谷开发项目征用了林发桥在上述承包地的果园，征收补偿标准林地为20.7元每平方米，果园为44元每平方米。政府征收林发桥上述果园的土地是按果园标准进行补偿的，即按44元每平方米进行补偿。林发桥认为上述被征用的土地有20683.02平方米，是经过自己的投入、改造，才把所承包的土地从林地变为果园，从而使得按果园标准进行补偿，对于林地和果园这部分的差额，应该归自己所有，在信访无果的情况下，遂于2018年8月11起诉到该院，并提出上述诉讼请求。另查明，庭审中，林发桥认为被征收的涉案果园共20683.02平方米，而花园龙村只认可被征收了涉案土地11188.84平方米。该院于2018年10月24日去函始兴县国土资源局，要求查询林发桥在该局领取被征用地补偿青苗的面积情况，该局出示的林发桥林发桥《心泉谷青苗补偿表》显示，始兴县国土资源局对林发桥共23415㎡（35.12亩×666.7㎡／亩）果园的大柑树、中甘树进行了青苗补偿。一审法院认为，花园龙村认为涉案果园在林发桥承包之前是案外人刘杜生经营的果园，涉案果园并不是经林发桥由岭地改造成果园的，但没有提交相关证据予以证实，故花园龙村此抗辩该院不予采信，可以认定涉案果园是经林发桥改造成的。本案的焦点是林发桥能否获得涉案土地补偿费增值部分。《中华人民共和国土地管理法》第四十七条规定：“征用土地的，按被征用土地的原用途给予补偿；征用耕地的补偿费用包括土地补偿费、安置补助费以及地上附着物和青苗的补偿费”，涉案土地经林发桥承包后改造成果园，根据林发桥提交的花园龙村与始兴县国土资源局签订的《征收土地协议》，则花园龙村领取的涉案土地补偿款中包含了林发桥林发桥改造土地增值的部分，根据《中华人民共和国民法通则》第四条：“民事活动应当遵循自愿、公平、等价有偿、诚实信用的原则。”以及“谁投资、谁收益”的土地政策，花园龙村应把土地增值的价款补偿给林发桥林发桥。对于有增值的面积问题，该院在始兴县国土资源局调取的林发桥林发桥《心泉谷青苗补偿表》已显示，林发桥被征用的果园有23415㎡，且林发桥林发桥亦领取了相关的青苗补偿款380106元。故，林发桥要求花园龙村支付面积为20683.02平方米果园的土地增值款，理由充分、证据充足，该院予以支持，但其计算增值款的方法有误。依照广东省实施《中华人民共和国土地管理法》办法第三十条第（一）、（四）项关于土地补偿费及安置补助费的规定，本案的土地补偿费增值部分的计算方法及标准，应先按不同种类土地被征用前三年平均产值的不同倍数分别计算出土地补偿费及安置补助费，然后按不同种类的土地补偿费减去未利用土地补偿费，从而得出土地补偿费的增值部分，即涉案果园土地增值费为9997元[（31元／㎡÷12倍×7倍－17.6／㎡）×20683.02㎡]。一审法院判决：一、始兴县太平镇总甫村花园龙村民小组应于判决发生法律效力之日起十日内支付9997元给林发桥；二、驳回林发桥的其他诉讼请求。本院二审查明，一、林发桥提供的《田岭合同》下方注明：温泉开发要征用土地乙方无偿退出地块，集体不作任何补偿。二、花园龙村在一审期间提供花园龙村《太平镇＿村＿村小组集体经济收益分配村规民约》，内容为：“为更好理顺本村小组集体经济收益分配，维护村民合法权益，营造平安、和谐的社会环境，经全村村民讨论通过，制定本村小组村规民约。一、集体经济收益分配范围：本村小组集体山林、土地、资产征收、承包收益及宅基地分配。……四、几种情况处理办法（一）新出生人口：以当地派出所户口登记为依据，从当年起参与分配。……（八）在本集体小组承包山地或开垦山地，在征地过程中由于承包开垦导致山地性质改变而增值，增值部分归村小组集体所有，已签合同的按照合同执行。……五、本村规民约经本组三分之二以上户代表签名同意后生效。六、本村规民约未尽事宜，经本组三分之二以上户代表签名同意后，具有本村规民约同等效力。”包括林发桥在内的共11名户代表在该村规民约上签名同意。花园龙村称该村规民约是在2014年制定，林发桥对村规民约上林发桥的签名予以确认，但不认可该村规民约，否认有“（八）在本集体小组承包山地或开垦山地，在征地过程中由于承包开垦导致山地性质改变而增值，增值部分归村小组集体所有，已签合同的按照合同执行。”内容。三、一审判决认定其他事实清楚，本院予以确认。本院认为，本案是承包地征地补偿费用分配纠纷。根据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百六十八条：“第二审人民法院应当对上诉请求的有关事实和适用法律进行审查。”的规定，针对林发桥的上诉意见，本案争议焦点为：林发桥主张花园龙村支付土地补偿费的增值部分给其应否支持。林发桥与花园龙村签订的《田岭合同》是双方的真实意思表示，内容没有违反法律法规的禁止性规定，依法成立并生效，双方当事人应当按照合同约定享有权利履行义务。根据《田岭合同》第四条：“在经营承包期内，如遇国家建设征用地，土地所得补偿归甲方，青苗补偿归乙方，合同终止”。的约定及“注明：温泉开发要征用土地乙方无偿退出地块，集体不作任何补偿。”可以认定，双方当事人约定：林发桥在承包花园龙村涉案土地期间，如遇国家建设征用地，土地所得补偿归花园龙村，花园龙村对林发桥不作任何补偿。花园龙村《太平镇＿村＿村小组集体经济收益分配村规民约》第四条（八）项规定：“在本集体小组承包山地或开垦山地，在征地过程中由于承包开垦导致山地性质改变而增值，增值部分归村小组集体所有，已签合同的按照合同执行。”且林发桥已在《太平镇＿村＿村小组集体经济收益分配村规民约》上签名，现林发桥否认村规民约有约定“（八）在本集体小组承包山地或开垦山地，在征地过程中由于承包开垦导致山地性质改变而增值，增值部分归村小组集体所有，已签合同的按照合同执行。”未能提供足以推翻的相反证据，本院不予采信。鉴于林发桥是在花园龙村制定《太平镇＿村＿村小组集体经济收益分配村规民约》之后的2015年1月1日才与花园龙村签订《田岭合同》承包涉案山地，根据《中华人民共和国民法总则》第五条：“民事主体从事民事活动，应当遵循自愿原则，按照自己的意思设立、变更、终止民事法律关系。”的规定，林发桥主张花园龙村支付土地补偿费的增值部分给其，与双方的约定不符，本院依法不予支持。综上所述，林发桥的上诉请求不成立，应予驳回。鉴于花园龙村对一审判决其向林发桥支付9997元没有提起上诉，故本院对此不予调整。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项之规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费8378.76元，由林发桥负担。本判决为终审判决。审判长  韩文锋审判员  赖凯文审判员  庄少山二〇一九年三月二十八日书记员  沈燕山