海南省海口市中级人民法院民事判决书（2019）琼01民终920号上诉人（原审原告）：许玲秀，女，1985年8月4日出生，汉族，住海口市。委托诉讼代理人：许后生，海南天皓律师事务所律师。委托诉讼代理人：吕琦，海南天皓律师事务所实习律师。被上诉人（原审被告）：海口市秀英区西秀镇新海村民委员会，住所地海南省海口市秀英区西秀镇新海村委会。法定代表人：林诗运，主任。委托诉讼代理人：段浩，海南问源律师事务所律师。委托诉讼代理人：王厚文，海南问源律师事务所律师。上诉人许玲秀因与被上诉人海口市秀英区西秀镇新海村民委员会（以下简称新海村委会）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，不服海口市秀英区人民法院（2018）琼0105民初7461号民事判决，向本院提出上诉。本院于2019年1月25日受理后，依法组成合议庭对本案进行审理。本案现已审理终结。许玲秀上诉请求：1.撤销一审民事判决，改判支持许玲秀的全部一审诉讼请求；2.本案一、二审诉讼费由新海村委会承担。事实和理由：一、一审判决认定事实不清，且遗漏本案重要事实。许玲秀完全符合《享受新海村宅基地款项利益分配方案》的规定，可以享受全额宅基地利益分配。2015年12月21日，许玲秀与海口市秀英区西秀镇新海村村民陈亚江结婚之后，即在新海村居住、生活。2015年11月9日，新海村委会与村党委、村民监督委员会共同发布了《享受新海村宅基地款项利益分配方案》，该方案规定，从2015年12月10日起（决定公布日）起四个月内（即2016年2月20日凌晨0：00分）前登记结婚（以结婚证为准）人员，女方可以享受全额宅基地利益分配。根据该方案，许玲秀提供的结婚证中记载许玲秀与新海村村民陈亚江的结婚时间是2015年12月21日，完全符合方案的规定，可以享受全额宅基地利益分配。据此，许玲秀的诉讼主张具有事实依据。根据许玲秀调取的《新海村宅基地利益款项分配新婚名单》和《新海村宅基地款项利益分配方案》，新海村委会已按照“新海村宅基地款项利益分配方案”第8条第3款第1项向282位于2015年10月20日至2016年2月20日期间嫁入新海村的女方发放征地补偿款，却唯独不向许玲秀发放。基于上述事实，许玲秀作为新海村委会村民，理应与同等情况嫁入新海村的女方享受同等待遇，新海村委会区别对待、拒不向许玲秀发放补偿款的行为，侵害了许玲秀的集体经济组织成员权益。二、原审法院适用法律错误。原审判决以新海村委会发放款项时许玲秀户口未迁入新海村委会处为由，认定在新海村委会发放款项时许玲秀不具有新海村委会集体经济组织成员资格，该认定属适用法律错误。其一，户口登记反映的是自然人与国家之间的行政管理关系，而这个关系和是否具备集体经济组织成员资格实际上没有任何必然联系。农村集体经济组织成员资格或社员权是一项基本人权。所谓基本人权就是说，只要是自然人都应当享有的权利，有没有户口，完全不能否认自然人存在的事实，不影响自然人基本人权的享有。其二，许玲秀自2015年12月21日与陈亚江结婚后就一直居住、生活在新海村委会，与新海村委形成权利义务关系，以新海村委会提供的土地作为生产、生活的基础，应认定许玲秀自2015年12月21日起就具有新海村委会集体经济组织成员资格。此外，一审法院已查明2017年2月24日许玲秀将户口迁入新海村，新海村委会第二次发放补偿款80000元的时间是2017年9月28日，该笔款项应当向许玲秀发放。新海村委会辩称，根据《海南省高级人民法院关于审理农村集体经济组织土地补偿费分配纠纷案件若干问题的意见》第三条第三款对农村集体经济组织成员资格的认定，以人民政府的征地补偿安置方案确定时依法取得集体经济组织所在地的户籍为原则。本案所涉两笔征地款项分别是2015年宅基地补偿款和2016年建设用地补偿款，该两笔补偿款项的政府征收补偿方案系在2015年10月20日和2015年12月23日公布，而在该时间前许玲秀的户籍并没有登记在新海村委会处。因此，许玲秀无权享有涉案的两笔补偿款项。许玲秀向一审法院起诉请求：1.新海村委会向许玲秀支付宅基地补偿款696308元；2.本案诉讼费用由新海村委会承担。一审法院认定事实：许玲秀与新海村村民陈亚江结婚后于2017年2月24日将户口迁入新海村委会，在新海村居住、生活。2015年11月19日，新海村委会与村党委、村民监督委员会共同发布了《享受新海村宅基地款项利益分配方案》，根据该方案，新海村委会向村民每人发放了宅基地利益补偿款616308元。2017年9月28日，新海村委会作出《关于建设用地项目补偿款的分配方案》，向村民每人发放征地补偿款80000元。上述两笔款项，新海村委会均以许玲秀在发放款项时不具有新海村委会集体经济组织成员资格为由，未向许玲秀发放，共计696308元，遂成讼。一审法院认为，依《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条之规定：“农村集体经济组织或村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿款及其他土地收益款；征地补偿款安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予以支持。”本案中，许玲秀以其具有新海村委会集体经济组织成员资格为由，起诉要求新海村委会向其支付相应份额的征地补偿款。由此可见，许玲秀是否具有新海村委会的成员资格的问题，是双方当事人在本案中的主要争议点，亦系判定许玲秀可否获取相应的征地补偿款的关键及先决问题。许玲秀虽与陈亚江于2015年12月21日登记结婚，但户口于2017年2月24日迁入新海村委会，在新海村委会发放上述款项时不具有新海村委会集体经济组织成员资格。许玲秀关于分配土地补偿款的诉讼请求没有事实和法律依据，不予以支持。依照《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条之规定，判决：驳回许玲秀全部诉讼请求。本案受理费10763元，由许玲秀负担。二审中，双方当事人均无新的证据向本院提交。本院经审理查明的事实与一审法院查明事实一致。二审另查明，许玲秀与陈亚江于2015年12月21日登记结婚，于2017年2月24日将户口迁入新海村委会。双方当事人均确认，新海村委会发放的616308元征地补偿款，其政府征地补偿方案于2015年10月20日公布；新海村委会发放的征地补偿款8000元，其政府征地补偿方案于2013年10月11日公布；新海村委会发放的征地补偿款80000元，其政府征地补偿方案于2015年12月23日公布。本院认为，本案争议焦点为：许玲秀是否具有新海村委会集体经济组织成员资格，应否分得征地补偿款。根据《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条的规定，征地补偿款安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予以支持。本案中，许玲秀婚后于2017年2月24日方将户口迁入新海村委会，其于此时取得新海村委会集体经济组织成员资格。而许玲秀主张的两笔征地补偿款的安置方案确定时，许玲秀尚未取得新海村委会集体经济组织成员资格，原审判决据此驳回许玲秀的诉讼请求并无不当，本院予以维持。综上，许玲秀的上诉请求不具有事实和法律依据，应予驳回。一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费10763元，由上诉人许玲秀负担。本判决为终审判决。审判长 韩 芬审判员 何姿玲审判员 周 玲 二Ｏ一九年三月十四日书记员 张晨曲速录员 王 妍附相关法律条文《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理：（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定；（二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律错误的，以判决、裁定方式依法改判、撤销或者变更；（三）原判决认定基本事实不清的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判；（四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。风险提示1、根据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百三十九条之规定，人民法院作出的裁判文书发生法律效力后，申请执行的期间为二年。如果权利人怠于申请执行，超过申请执行期间，就丧失了请求人民法院强制执行的权利。2、根据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第四百八十七条之规定，人民法院冻结银行存款的期限不得超过一年，查封、扣押动产的期限不得超过两年，查封不动产、冻结其他财产权的期限不得超过三年。权利人在诉前或诉讼中申请财产保全的，应在查封或冻结的期限届满前申请人民法院申请继续查封或冻结，以避免保全财产自行解封或解冻，给权利人造成不必要的损失。