河北省遵化市人民法院   民事判决书   （2019）冀0281民初260号   原告：杨桂军，男，1969年1月4日出生，汉族，农民，现住遵化市。   委托诉讼代理人：刘新生，男，1971年10月15日出生，汉族，农民，系原告杨桂军表弟,现住遵化市,代理权限为特别授权。   委托诉讼代理人：韩晓红，河北华旗律师事务所律师，代理权限为特别授权。   被告：李宝，男，1963年8月26日出生，汉族，农民，现住遵化市。   被告：黄志永，男，1983年2月8日出生，汉族，农民，现住遵化市。   被告：刘克俭，男，1947年9月16日出生，汉族，农民，现住遵化市。   被告：冯宝余，男，1964年4月9日出生，汉族，农民，现住遵化市。   被告：徐连明，男，1959年1月4日出生，汉族，农民，现住遵化市。   被告：黄艳明，男，1956年4月14日出生，汉族，农民，现住遵化市。   被告：黄艳文，男，1954年7月16日出生，汉族，农民，现住遵化市。   被告：崔国平，男，1963年7月25日出生，汉族，农民，现住遵化市。   被告：孙贺林，男，1959年1月10日出生，汉族，农民，现住遵化市。   被告李宝、黄志永、刘克俭、冯宝余、徐连明、黄艳明、黄艳文、崔国平、孙贺林的委托诉讼代理人：郝树江，河北定邦律师事务所律师，代理权限为特别授权。   原告杨桂军与被告李宝、黄志永、刘克俭、冯宝余、徐连明、黄艳明、黄艳文、崔国平、孙贺林名誉权纠纷一案，本院于2019年1月9日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告杨桂军及其委托诉讼代理人刘新生、韩晓红，被告李宝、黄志永、刘克俭、冯宝余、徐连明、黄艳明、黄艳文、崔国平、孙贺林的委托诉讼代理人郝树江及被告崔国平、孙贺林到庭参加诉讼。本案现已审理终结。   原告杨桂军向本院提出诉讼请求：1.判令9被告公开在新闻媒体、报纸上向原告赔礼道歉、澄清事实，消除其言行造成的恶劣影响；2.判令9被告赔偿原告精神损害抚慰金20000元；3、判令9被告承担本案诉讼费及其他因8被告侵权产生的合理费用。审理中，原告将诉诉请求第3项“8被告”修改为“9位被告”，并自愿放弃要求其他因9被告承担侵权产生的合理费用。事实和理由：原告系遵化市平安城镇平安城四村现任村委会主任、党支部书记。因原告在日常履行职务及本次竞选村干部一事，引发村民及落选人及其帮派、亲属即9被告不满。9被告多次在华夏头条新闻网、东方新讯刊、遵化老乡的家等网络媒体采取捏造、歪曲事实的方式散播谣言恶意中伤原告，发布污蔑、侮辱、诽谤原告的言论。上述言论网络点击率达6000余人次，且大多为原告所在地区的群众、亲戚、朋友，给原告的生活、工作、名誉、人格尊严造成严重的负面影响，被告的种种劣行严重侵犯了原告的名誉权，使原告的声誉降低，人格尊严遭受重大侵害，给原告身心造成了无法愈合的伤痛及影响。为了维护原告的合法权益，特诉至贵院，望判如所请。   被告李宝、黄志永、刘克俭、冯宝余、徐连明、黄艳明、黄艳文、崔国平、孙贺林辩称，原告对9被告的起诉于法无据，应驳回其诉讼请求。原告在以往担任村干部履行相关工作过程中存在明显的违法违纪问题，9被告面对原告的违法违纪问题或敢于实名举报揭发或敢予以证实，9被告的行为实属正义之举，而原告在其违法违纪的事实面前，不但不主动坦白、自首，反而自封为现任村主任兼书记，而且恶意诉讼，显然原告的恶意诉讼行为，不应也不会得到法律上的支持。原告否认其违法违纪事实，意图通过诉讼洗清自己，但前提条件应为有关党政、国法有权部门做出终审的调查结论，但事实上9被告逐级向各级纪检监察部门及新闻媒体反映后，各相关部门介入进行了调查，现已查明原告杨桂军的违法违纪行为属实，也就不存在9被告举报或控告失当的行为，故而，在已有结论的事实面前，原告起诉显然不当。综上，原告起诉缺乏法律规定的前置条件，9被告的控告、举报及作证行为是法律赋予的正当权利，原告滥用诉权行为不应得到法律支持，故请贵院依法判决驳回原告的诉讼请求。原告没有证据证明其清白，原告有典型的违法行为，证明被告方控告举报属实；原告自称是现任村委会主任，请原告向法庭提交任职书，在原告不能提供任职文件情况下，就不具备村党支部书记和村主任的特定身份。   本院整理的争议焦点为：1、9被告是否应公开在新闻媒体、报纸上向原告赔礼道歉、澄清事实，消除其言行给原告造成的恶劣影响；2、9被告是否应赔偿原告精神抚慰金20000元；3、9被告是否应该承担本案诉讼费用。   原告杨桂军为证明其主张成立，向本院提交如下证据：   证据1、网络下载的华夏头条文字材料1份，主要内容为：“遵化市平安城镇平四村原党支部书记杨桂军贪污腐败，目无法纪时间2018-12-1918：15：13作者：来自网络来源：来自网络阅读：4003评论：1内容摘要：我们实名举报遵化市平安城镇平四村原党支部书记杨桂军的贪污腐败、利益输送、打骂村民等违法罪行。杨桂军利用权力勾结社会闲散人员，承包本村道路硬化工程，并虚报工程数量1万多平方米和硬加不合理开支18万元，合款100多万据为己有。还有国家村村通补助款，一直也没有下账不知去向。他权力寻租卖掉”。被告李宝向新闻媒体提供了身份证及相片，提供歪曲丑化杨桂军的不实之词。上述证据用以证明上述歪曲事实内容中，对于涉及村民的姓名是真实性的，身份证也是李宝本人持有，被告李宝明知不实言论散播给媒体，必将产生公众影响情况下，仍实施侵权行为。   经质证，被告方辩称：华夏头条李宝所举报事实被告认可，该文字资料系李宝本人登报的。着重说明控告、举报内容，原告存在违法违纪行为。目的就是借助舆论的力量来达到对原告的违法违纪给予惩处。   证据2、东方新讯刊文字材料1份，主要内容为：“河北遵化市××镇原党支部书记杨桂军贪污等违法行为作者：Admin日期：2018-12-31内容摘要：我们实名举报遵化市平安城镇平四村原党支部书记杨桂军的贪污腐败、利益输送、打骂村民等违法罪行。杨桂军利用权力勾结社会闲散人员，承包本村道路硬化工程，并虚报工程数量1万多平米和硬加不合理开支18万元，合款100多万据为己有。还有国家村村通补助款，一直也没有下账不知去向。他权力寻租卖掉”。上述证据用以证明被告方提供书证及不实视频，向新闻媒体捏造歪曲杨桂军，称杨桂军存在贪污腐败、利益输送、打骂村民行为。有被告方的视频录像、书证以及不实陈述必将丑化原告杨桂军，明知对杨桂军必将产生不良公众影响情况下，仍实施侵权行为。   经质证，被告方辩称：新东方记者调查内容是9位被告手写的相关材料。反映问题也是9被告当面向新闻记者反映。9被告长期举报不能，被迫向新闻媒体投报，没有任何捏造事实，不存在诽谤原告的虚假行为。   证据3、湖北法制网、天津新闻网、湖南新闻网转载东方新讯刊“河北遵化市××镇杨桂军贪污违法行为”。证实被告方不实陈述，造成了原告人格尊严、名誉权进一步降低，后果严重，其中天津新闻转载的是在原告起诉后，即2019年1月15日东方新讯刊再次刊出的诉讼内容，已到达进一步丑化杨桂军的目的，上述转载过程中均是不实陈述。   经质证，被告方辩称：关于天津新闻网、湖南新闻网、湖北法制网转载内容，系东方新讯刊控告内容所转载，与被告方不发生关联性关系。   证据4、2018年9月14日、2018年12月24日、2019年1月7日遵化市公安局平安城派出所受案回执3份，证实被告方等人公然在新闻媒体侮辱杨桂军，原告曾报警，并立案登记。   经质证，被告方辩称：公安部相关要求所有立案人员，都出示受案通知书，该证据只能证明原告曾向公安局报过案，公安机关没有立案，没有侦查。   证据5、遵化市公安局遵公（平）行罚决字（2018）0896号行政处罚决定书1份、遵化市公安局遵公（平）行罚决字（2018）0830号行政处罚决定书1份。上述证据证明因被告黄艳文及案外人骆凤芹散布不实言论，公安机关曾对被告黄艳文及案外人骆凤芹进行过行政处罚，依据违法嫌疑人伪造事实、编辑文字印刷宣传单，对原告进行名誉权、人格权侵害。   经质证，被告方辩称：黄艳文处罚通知书与本案名誉权不发生关系。黄艳文个人行为与其他被告不产生关联性。原告应当另行起诉。   证据6、部分被告向东方新讯刊记者做歪曲陈述，记者曾对其现场录像光盘1份，录像被记者披露在网上，被遵化老乡的家转载，证实被告方侵犯原告人格权、名誉权事实成立。   经质证，被告方辩称：对该录像真实性没有异议，确实是9位被告实名向媒体举报和真实陈述，也是控告内容。   被告方为证明其主张成立，向本院提交如下证据：   证据1、遵化市平安城镇人民政府于2019年1月20日出具的信访答复意见书1份。   证据2、2015年5月13日、2015年3月28日两份村民代表会议记录。   被告方提供上述证据1、2，用以证明原告在原来担任本村党支部书记职务期间，有明显的违法、违纪问题，主要涉及4个部分：第1、道路问题存在多丈量核算面积11000多平方米，正在等待与公安部门经侦沟通，按程序处理；第2、利益输送问题，答复意见书明确证明原告没有按照村代表会议内容从事相关职责，使村委会账目中的现金变成了白条，并且现在对外承包协议书不知去向；第3、遵化市平安城镇人民政府职权范围所限无法予以处理问题；第4、原告是否存在殴打村民问题，目前公安机关尚无结论仍在调查中。   经质证，原告杨桂军辩称：关于证据1，对该证据的真实性、合法性、关联性不认可，对被告的证明目的也不予认可，该证据的调查结果部分未提及杨桂军。4项问题均说明由相关机关部门履行相关程序后处理。无一证据证明杨桂军存在贪污腐败违法、违纪行为，被告方歪曲了答复意见的相关内容。该证据不能证实原告违法、违纪行为成立。关于证据2，对该证据的真实性、合法性、关联性不认可，证明目的也不认可，按照政府规定，会议应由村党支部书记杨桂军参加并主持，该证据无杨桂军签字内容，足以证实会议记录为被告方伪造。按照政策规定，村民会议应由党支部书记召开并主持，村主任没有权力召开会议，该份会议记录属于程序违法，明显不真实。   经审理查明：原、被告均是遵化市平安城镇平安城四村的村民，原告曾任该村党支部书记。被告方认为原告杨桂军存在违法、违纪行为，对原告进行过举报。2018年12月19日，被告李宝通过实名在华夏头条上登报载有标题为“遵化市平安城镇平四村原党支部书记杨桂军贪污腐败，目无法纪”文章，该文章主要内容记载：“我们实名举报遵化市平安城镇平四村原党支部书记杨桂军的贪污腐败、利益输送、打骂村民等违法罪行。杨桂军利用权力勾结社会闲散人员，承包本村道路硬化工程，并虚报工程数量1万多平方米和硬加不合理开支18万元，合款100多万据为己有。还有国家村村通补助款，一直也没有下账不知去向。他权力寻租卖”。该文章中附有被告李宝的身份证照片，使用了“遵化市平安城镇平四村原党支部书记杨桂军的贪污腐败、利益输送、打骂村民等违法罪行”等文字。2018年12月31日，9被告通过自行手写材料并向记者反映原告违法、违纪情况，向东方新讯刊物投报标题为“河北遵化市××镇原党支部书记杨桂军贪污等违法行为”的文章，该文章使用“他就是村里的‘土皇上’、‘村匪’。杨桂军从上任以来他就滥用职权、贪污贿赂、挪用公款、玩忽职守、利益输送、徇私舞弊、打骂村民、称王称霸、横行村里、作恶多端”等文字。天津新闻网上载有李宝本人照片的举报信，举报信主要举报原告杨桂军贪污腐败、利益输送、打骂村民等违法行为。后湖北法制网、湖南新闻网均对华夏头条、东方新讯刊登报相关内容进行了转载。2018年9月14日、2018年12月24日、2019年1月7日杨桂军分三次向遵化市公安局平安派出所报警称被他人侮辱、诽谤。2018年10月24日遵化市公安局做出遵公（平）行罚决字（2018）0896号行政处罚决定书，对被告黄艳文因编造上届村两委在任期间以硬化道路为名，勾结黑恶势力侵吞村集体资金等虚假事实处以行政拘留9日，并处罚款300元的行政处罚。   上述事实有：原、被告当庭陈述；华夏头条文字材料1份；东方新讯刊文字材料1份；湖北法制网、天津新闻网、湖南新闻网记载书面内容；遵化市公安局平安城派出所受案回执3份；遵化市公安局做出遵公（平）行罚决字（2018）0896号行政处罚决定书1份等证据予以证实。本院对上述事实予以确认。   本院认为，自然人的人格尊严受法律保护，自然人享有生命权、身体权、健康权、姓名权、肖像权、名誉权、荣誉权、隐私权、婚姻自主权等权利。9被告称原告杨桂军存在违法、违纪的行为，认可在新闻媒体上发布关于原告杨桂军的负面文字材料，并附有个别被告身份证的实名举报，虽提供了信访答复意见书、村民代表会议记录等证据，但原告杨桂军是否存在滥用职权、贪污贿赂、挪用公款、玩忽职守、利益输送、徇私舞弊、打骂村民、称王称霸、横行村里的违法、违纪行为，应该经过相关部门进行侦查，通过正常的法律途径进行解决，而被告方不能在新闻媒体上发布侵害原告名誉权的相关信息。被告方在相关网站、网络刊物上散步原告的负面言论，且经过湖北法制网、天津新闻网、湖南新闻网等新闻媒体的网络点击、转载的行为，大大降低了原告杨桂军的社会评价，侵犯了原告的名誉权，故原告要求9被告在相关媒体上向原告赔礼道歉、消除影响的诉讼请求，理据充分，本院予以支持；关于原告要求9被告在新闻媒体、报纸上澄清事实的诉讼请求，9被告反映的原告违法、违纪问题应待相关部门予以查清、认定后再另行处理，故本院对原告的该项请求不予支持。原告主张因9被告的行为给其精神造成了严重损害，但没有提交相应的证据予以证实，因此对于原告要求赔偿精神损失费20000元的诉讼请求，本院不予支持。   综上所述，为维护当事人的合法权益，依据《中华人民共和国民法通则》第一百二十条第一款、第一百三十四条第一款第（九）项、第（十）项，《中华人民共和国民法总则》第一百零九条、第一百一十条第一款，《最高人民法院关于确定民事侵权精神损害赔偿责任若干问题的解释》第八条第一款，《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条的规定，判决如下：   一、由被告李宝、黄志永、刘克俭、冯宝余、徐连明、黄艳明、黄艳文、崔国平、孙贺林在本判决生效后10日内在华夏头条、东方新讯刊、湖北法制网、天津新闻网、湖南新闻网上向原告杨桂军赔礼道歉、消除影响。   二、驳回原告杨桂军的其他诉讼请求。   案件受理费300元，减半收取150元，由被告李宝、黄志永、刘克俭、冯宝余、徐连明、黄艳明、黄艳文、崔国平、孙贺林连带负担。   如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于河北省唐山市中级人民法院。   审 判 员 解胜涛     二〇一九年三月十一日   法官助理 杨 莹   书 记 员 徐 博