湖北省浠水县人民法院刑 事 判 决 书（2019）鄂1125刑初3号公诉机关湖北省浠水县人民检察院。被告人姚朝阳，男，1967年12月29日出生于湖北省黄冈市浠水县，汉族，初中文化程度，原任浠水县团陂镇花园村党支部书记、村委会主任，住浠水县。2018年5月17日，因涉嫌寻衅滋事罪，被浠水县公安局刑事拘留，同年6月23日被取保候审。因涉嫌贪污罪、受贿罪，于2018年9月30日被执行逮捕。现羁押于浠水县看守所。辩护人肖世祥，湖北华浩律师事务所律师。执业证号：14211200610471071。浠水县人民检察院以鄂浠检公诉刑诉[2018]316号起诉书指控被告人姚朝阳犯贪污罪、受贿罪，于2018年12月3日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。浠水县人民检察院指派检察员冯卫国出庭支持公诉，被告人姚朝阳及其辩护人肖世祥到庭参加了诉讼。本案经审判委员会讨论决定，现已审理终结。浠水县人民检察院指控：一、贪污罪2012年至2017年，被告人姚朝阳担任浠水县团陂镇花园村党支部书记兼村委会主任期间，在协助人民政府报批、发放危房改造和因灾倒房补助资金过程中，利用职务之便，冒用他人名义，骗取、截留国家补助资金10起，金额共计64000元。二、受贿罪2012年至2017年，被告人姚朝阳担任浠水县团陂镇花园村党支部书记兼村委会主任期间，在协助人民政府报批、发放危房改造和因灾倒房补助资金过程中，利用职务之便，以提取费用名义，先后7次索要、收受他人贿赂，金额共计35600元。同时查明：2018年5月23日、24日，被告人姚朝阳的妻子王某13和妻兄王某12代为退还11户村民补助款共计68200元。同年8月22日，被告人姚朝阳在浠水县退赃款26700元。公诉机关就指控的上述事实向法庭出示了书证、证人证言及被告人供述等证据。公诉机关认为，被告人姚朝阳利用其担任村委会主任，协助人民政府进行危房改造和因灾倒房补助资金的报批、发放的职务之便，骗取、侵吞国家补助资金64000元；为他人谋取利益，索取、收受他人财物金额共计35600元，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十五条，应当以贪污罪、受贿罪追究其刑事责任，提请本院依法惩处。建议判处被告人姚朝阳三年以下有期徒刑，并处罚金5至10万元。被告人姚朝阳对指控贪污罪、受贿罪事实及证据均无异议。辩护人肖世祥的辩护意见：对指控的基本事实没有异议。对指控受贿罪罪名有异议。1、贪污罪中第3笔以其母亲王某3名义申报危房改造补助属违纪，不宜定性为贪污。2、受贿罪中第1笔姚某1、第3笔王某10、第4笔姚某2姚某3、第5笔王某6、第6笔方某3、第7笔王某11等均不符合受贿罪构成，应定性为贪污。姚朝阳只收受第2笔姚某52000元，不够受贿罪立案标准，不构成犯罪，属违纪行为。3、指控犯罪数额应扣减徐某索要的1000元；王某6个人资金100元；王某37500元；王某22利2000元，贪污金额合计为88000元。4、2018年5月17日，姚朝阳因涉嫌寻衅滋事被刑事拘留，在看守所主动交代本案问题。在2018年5月24日纪委对本案立案前，如实交待本案贪污问题，应当认定自首。被告人姚朝阳自愿认罪且有悔罪表现，退还赃款，请求从轻或减轻处罚。因涉嫌寻衅滋事被刑事拘留的37天，应折抵刑期。经审理查明一、贪污罪2012年至2017年，被告人姚朝阳担任浠水县团陂镇花园村党支部书记兼村委会主任期间，在协助人民政府报批、发放危房改造和因灾倒房补助资金过程中，利用职务之便，冒用他人名义，骗取、截留国家补助资金10起，金额共计63800元。1、2012年，被告人姚朝阳以帮忙申请补助的名义将本村1组村民王某16的身份证、户口本借来复印，并私下到团陂镇信用社用王某16的身份证办了一张存折后，瞒着王某16，以王某16的名义申报了当年度的危房改造补助。2013年2月20日，浠水县农村危房改造协调小组通过浠水县农村商业银行将危房改造补助资金7500元打入被告人姚朝阳私下开办的王某16存折。同年2月23日，被告人姚朝阳到团陂镇信用社将7500元补助资金全部取出，据为已有。2、2012年，花园村村民王某2找被告人姚朝阳讨要原来做村部时村里所欠的5400元工钱。被告人姚朝阳就以王某2名义申报了当年度的危房改造补助。2013年2月4日，浠水县农村危房改造协调小组通过浠水县农村商业银行将危房改造补助资金7500元打入王某2的存折。次日，被告人姚朝阳叫王某2到团陂镇信用社将7500元补助资金全部取出，除付给王某25400元工钱外，余下的2100元被被告人姚朝阳据为已有。3、2012年，被告人姚朝阳以其母亲王某3名义申报了危房改造补助。2013年2月20目，浠水县农村危房改造协调小组通过浠水县农村商业银行将危房改造补助资金7500元打入王某3的存折。同年2月23日，被告人姚朝阳到团陂镇信用社将7500元补助资金全部取出，据为已有。4、2010年花园村修建村部，欠花园村5组村民王某4的儿子王某22明工程款2800元。王某22明多次找村里讨要未果。2012年上半年，被告人姚朝阳以还欠款名义将王某4的身份证、户口本拿来复印，并私下到团陂镇信用社用王某4的身份证办了一张存折后，瞒着王某4，以王某4的名义申报了当年度的危房改造补助。2013年2月20日，浠水县农村危房改造协调小组通过浠水县农村商业银行将危房改造补助资金7500元打入被告人姚朝阳私下办的王某4存折。同年2月23日，被告人姚朝阳到团陂镇信用社将7500元补助资金全部取出，除还王某22明工程款2800元外，余下的4700元被被告人姚朝阳据为已有，并送给团陂镇建设服务中心主任徐某现金1000元。被告人姚朝阳实得3700元。5、2013年，被告人姚朝阳从花园村2组王井东妻子王某5处借来王某18、王某19兄弟二人的身份证、户口本，在王某18、王某19及其家人均不知情的情况下，以王某18、王某19的名义申报了当年度的危房改造补助。2014年1月20日浠水县农村危房改造协调小组通过浠水县农村商业银行将王某18、王某19的危房改造补助资金各7000元分别打入二人的银行存折。次日，被告人姚朝阳从王某5处借来王某18、王某19的银行存折，到团陂镇信用社将该补助资金共14000元全部取出，据为已有。6、2015年，花园村2组村民王某6找被告人姚朝阳要求申报危房改造补助。被告人姚朝阳将王某6的身份证、户口本拿来，以王某6的名义申报了当年度的危房改造补助后，对王某6说申报没有通过。2016年2月4日浠水县农村危房改造协调小组通过浠水县农村商业银行将王某6的危房改造补助资金8100元打入王某6的银行存折。次日，被告人姚朝阳借来王某6的银行存折，到团陂镇信用社将该补助资金8100元和王某6存折上原有的100元，共计8200元全部取出，据为已有。7、2016年7月份，王某6家房屋因雨灾倒塌。王某6找被告人姚朝阳要求申报补助。被告人姚朝阳就以王某6的弟弟王某1(五保户)名义申报了当年度的危房改造和因灾倒房补助。当年底，浠水县农村危房改造协调小组和浠水县民政局给王某1发放了危房改造和因灾倒房补助资金共计19500元(该款由王某6实际支取使用)。因王某1是五保户，2017年1月22日，浠水县民政局又通过浠水县邮政储蓄银行对王某1追加因灾倒房补助资金5000元，资金到帐后，王某1将钱取出使用。被告人姚朝阳得知消息后，找到王某1称这5000元钱是村里的钱，要王某1将钱给他。2017年10月31日，王某1到团陂镇邮政储蓄银行取了5000元现金交给被告人姚朝阳。被告人姚朝阳收下后又给了200元钱王某1，实得4800元。8、2016年，花园村2组村民王某21元家房屋因雨灾倒塌，王某21元的哥哥王某8找被告人姚朝阳要求为王某21元申请危房改造、因灾倒房补助资金。被告人姚朝阳就用王某21元名义申报了当年度的危房改造和因灾倒房补助。2016年12月30日浠水县民政局通过浠水县农村商业银行将王某21元的因灾倒房补助资金5250元打入王某21元的银行存折。2017年1月1日，被告人姚朝阳将王某21元的银行存折拿来，到团陂镇信用社取款5000元，据为已有，并对王某21元谎称钱未到帐。2017年1月19日，浠水县农村危房改造协调小组通过浠水县农村商业银行将王某21元的危房改造补助资金9750元打入王某21元的银行存折。过了两天，被告人姚朝阳带王某21元一起到团陂镇信用社，由被告人姚朝阳取款10000元。被告人姚朝阳付给王某21元现金6000元，并对王某21元说，这就是他的补助资金。被告人姚朝阳将余下的4000元据为已有。9、2015年，花园村l组村民杨某找被告人姚朝阳要求申报危房改造补助，当时在场的村干部王某14提议，获得的补助资金，要和村里几个贫困户平分，被告人姚朝阳和杨某均表示同意。被告人姚朝阳以杨某的名义申报了当年度的危房改造补助。2016年2月4日，浠水县农村危房改造协调小组通过浠水县农村商业银行将杨某的危房改造补助资金8100元打入杨某的银行存折。次日，被告人姚朝阳拿杨某的存折到团陂镇信用社将8100元全部取出后，给杨某2000元钱。余下的6100元，被告人姚朝阳既没有分给贫困户，也没有告知王某14，而是由其个人据为己有。经庭审举证、质证，本院予以确认并据以认定上述事实的证据有：1、证人王某16证言，证实2012年上半年向姚朝阳提出申报危房改造补贴资金，将相关证件提供给他，一直没有危房改造资金消息。2018年5月24日，王某14和姚朝阳的舅佬哥来退给我7500元。拿到钱后，我出了一张7500元收条。姚朝阳用我的证件偷办银行卡，钱打到这张卡上，我不知道。2、证人王某2证言，证实2010年建村部，村里欠我5000多元工钱。2012年初，姚朝阳说用危房改造补助资金偿还工钱。年底姚朝阳说危房改造资金到帐了，5000多元付我的工钱，2000多元取出来给他。我在团陂农村信用社取款7500元，除留下5400元工钱外，余下2100元给了姚朝阳。3、证人王某3证言，证实2012年我家没有危房，也没有新建房屋，不知道儿子姚朝阳以我的名义申报危房改造补贴7500元的事。前段时间姚朝阳说以我的名义申报了危房改造资金7500元。这钱我没有得到，我儿子姚朝阳拿去了。4、证人王某4证言，证实申请危房改造补贴资金，姚朝阳要过我的身份证。直到王某14和姚朝阳的舅佬哥来退钱给我，才知道我家危房改造资金7500元到位了。偿还欠姚朝阳2000元，我打了一张5500元收条。姚朝阳用我的证件偷办银行存折，上面取款都不是我本人操作。5、证人王某5证言，证实王某18和王某19都没有申请国家危房改造资金。2018年5月24日，姚朝阳的舅佬哥王某12和王某14来我家退钱，才知道王某18和王某19有危房改造资金。因王某19不在家，王某12将王某19的7000元给我，我代收并在收条上签了王某19名字。退给我家王某18的钱，我没要。姚朝阳从我这借过王某18、王某19的证件。两张湖北省农村信用社交易凭证上王某18的签名都不是王某18的。村危房改造资金没有经过民主评议、公示程序。6、证人王某6证言，证实2015年我申报危房改造补贴资金，姚朝阳说没有批，当年我没有得到过国家补贴的8100元。2016年6月我申请危房改造资金，姚朝阳叫我以弟王某1名义申报。2016年腊月，姚朝阳说资金到了，我让儿子王某7随姚朝阳去信用社取钱。王某7说国家补助了19500元，姚朝阳拿去3000元。2018年5月，王某14和姚朝阳的舅佬哥来我家，说2016年国家给我补助资金是24500元，当时得了16500元，剩下的8000元退给我，我出具了收条。他们退钱后我才知道2016年国家补助我24500元，姚朝阳拿去8000元。7、证人王某7证言，证实2015年我家申请危房改造资金，我父亲把证件都给姚朝阳。因经济困难，没钱做房子，姚朝阳说没有批，把资料退给我家。当年我家没有得到过8100元补贴资金。2016年6月发大水，我家土砖房子要倒。姚朝阳叫我父亲以我叔爷名义申报。2016年腊月，姚朝阳到我家来说补助款到了。我跟随他去信用社取钱，卡上补贴资金19500元。姚朝阳说村里要提点费用，我从取出钱里给了他3000元，姚朝阳没有给手续。8、证人王某1证言，证实2017年1月22日我的五保存折上进账5000元，2月4日我取出来用了。姚朝阳找我说，五保存折上5000元是村的钱，不是我的钱要给他。10月左右，我在团陂邮政所取5000元给姚朝阳，姚朝阳给了我200元。我现在才知道这钱是2016年补助我做房子的钱。9、证人王某8证言，证实2016年发大水，我弟王富元的土砖房子倒塌。我代王富元申请危房改造资金，把相关证件提供给姚朝阳。2017年元月，姚朝阳说危房改造资金下来了，叫我把弟弟王富元银行一本通带上去团陂镇取钱。钱是姚朝阳取的，他给了我6000元。2018年5月，王某14和姚朝阳舅佬哥来我家退9000元，我才知道当年国家补助我危房改造资金15000元。我出了一张9000元收条。10、证人杨某证言，证实2015年我找姚朝阳申请危房改造资金。湖北省农村信用社业务交易凭证上客户签名不是我签署，钱是姚朝阳取的。2015年12底月，姚朝阳来我家给我2000元，说这是危房改造资金。我看了存折记录才知道国家补贴我的危房改造资金是8100元，我一个老人不敢和他理论。2018年5月，村干部王某14和姚朝阳舅佬哥到我家来退了6100元。二、受贿罪2012年至2017年，被告人姚朝阳担任浠水县团陂镇花园村党支部书记兼村委会主任期间，在协助人民政府报批、发放危房改造和因灾倒房补助资金过程中，利用职务之便，以提取费用名义，先后7次索要财物、收受他人贿赂，金额共计35600元。1、2015年，花园村3组村民姚某1找被告人姚朝阳要求申请危房改造补助，被告人姚朝阳提出要提取部分资金给村里作费用，姚某1表示同意，并将身份证、户口本、存折交给被告人姚朝阳。被告人姚朝阳为姚某1申报了当年度的危房改造补助。2016年2月4日，浠水县农村危房改造协调小组通过浠水县农村商业银行将姚某1的危房改造补助资金9100元打入姚某1的银行存折。次日，被告人姚朝阳到团陂镇信用社将该补助资金9100元和姚某1存折上原有的100元，共计9200元全部取出。在2015年腊月和2016年6月，被告人姚朝阳分两次付给姚某1共计1500元，余下的7600元由其据为已有，并送给徐某1000元，自己实得6600元。2、2016年，花园村**村民姚某5(精神病人)的哥哥王某9找被告人姚朝阳为姚某5申报了当年度的危房改造补助。2017年1月20日，浠水县农村危房改造协调小组通过浠水县农村商业银行将姚某5的危房改造补助资金8300元打入姚某5的银行存折。同年1月24日，被告人姚朝阳从王某9处拿来姚某5的银行存折，到团陂镇信用社将该补助资金8300元取出后交给王某9。王某9为表示感谢，当场送给被告人姚朝阳现金2000元，被告人姚朝阳予以收下。3、2016年，花园村5组村民王某10家房屋因雨灾倒塌。王某10找被告人姚朝阳要求申报补助。被告人姚朝阳提出获得的补助资金要提点钱给他，王某10表示同意。被告人姚朝阳为王某10申报了当年度的危房改造和因灾倒房补助。2016年12月30日，浠水县民政局通过浠水县农村商业银行将王某10的因灾倒房补助资金5250元打入王某10的银行存折。2017年1月19日，浠水县农村危房改造协调小组通过浠水县农村商业银行将王某10的危房改造补助资金9750元打入王某10的银行存折。过了两天，被告人姚朝阳拿王某10的银行卡到团陂镇信用社，将该补助资金15000元全部取出，除付给王某10现金6500元外，余下的8500元被被告人姚朝阳据为已有。4、2016年，花园村**村民姚某2找被告人姚朝阳要求为其哥哥姚某3(聋哑人)申报危房改造补助。被告人姚朝阳提出获得的补助资金，必须提取一部分给村里作开支，姚某2表示同意。被告人姚朝阳为姚某3申报了当年度的危房改造补助。2017年1月20日，浠水县农村危房改造协调小组通过浠水县农村商业银行将姚某3的危房改造补助资金10500元打入姚某3的银行存折。次日，被告人姚朝阳拿姚某3银行存折到团陂信用社，将该补助资金10500元全部取出，除给姚某2现金4000元外，余下的6500元被其据为已有。5、2016年7月份，王某6家房屋因雨灾倒塌。王某6找被告人姚朝阳要求申报补助。被告人姚朝阳提议以其弟弟王某1名义申报，并提出获得的补助资金必须提一部分给村里做费用，王某6表示同意。被告人姚朝阳为王某1申报了当年度的危房改造补助。2016年12月30日浠水县民政局通过浠水县农村商业银行将王某1的因灾倒房补助资金9750元打入王某1的银行存折。2017年1月19日，浠水县农村危房改造协调小组通过浠水县农村商业银行将王某1的危房改造补助资金9750元打入王某1的银行存折。1月21日，王某6叫其儿子王某7拿王某1的存折到团陂信用社取款19000元，并按约定送给被告人姚朝阳现金3000元，被告人姚朝阳予以收下。6、2017年，花园村l组村民方某1找被告人姚朝阳要求申报危房改造补助，被告人姚朝阳提出获得的补助资金必须提一部分给村里做费用，方某1表示同意。被告人姚朝阳为方某1申报了当年度的危房改造补助。2018年2月1日，浠水县农村危房改造协调小组通过浠水县农村商业银行将方某1的危房改造补助资金15000元打入方某1的银行存折。当日，方某1到团陂镇信用社取了5000元钱送给被告人姚朝阳，说是提给村里的费用。被告人姚朝阳当场退给方某11000元，实收4000元。7、2017年，花园村5组村民王某11找被告人姚朝阳要求申报危房改造补助，被告人姚朝阳提出获得的补助资金必须提一部分给村里做费用，王某11表示同意。被告人姚朝阳为王某11申报了当年度的危房改造补助。2018年2月5日，浠水县农村危房改造协调小组通过浠水县农村商业银行将王某11的危房改造补助资金15000元打入王某11的银行存折。2月8日，王某11将这15000元钱取出来后，到被告人姚朝阳家送给被告人姚朝阳现金4000元，被告人姚朝阳予以收下。经庭审举证、质证，本院予以确认并据以认定上述事实的证据有：证人证言：1、证人姚某1证言，证实2015年我申请危房改造资金。2015年腊月廿八，姚朝阳给我800元。正月初八我在银行查卡上资金，发现补助资金是9100元，我找姚朝阳理论，姚朝阳说只有800元，其他的是费用。2016年6月9日，姚朝阳来我家给我700元。2018年7月23日，姚朝阳的舅佬哥和王某14来我家，退给我7600元。我在收条上签字。湖北省农村信用社业务交易凭证上客户签名不是我签署，钱是姚朝阳取的。2、证人王某9证言，证实我帮兄弟姚某5申请国家危房改造资金。危房改造资金到账后，姚朝阳约我去团陂信用社取钱，我把姚某5的银行卡给姚朝阳。姚朝阳取款后给我6300元，姚朝阳说余下2000元要处理村费用。湖北省农村信用社业务交易凭证上客户签名姚某5是姚朝阳写的，钱是姚朝阳取的。3、证人王某10证言，证实2016年7月1日，我家房屋倒塌。我申请危房改造资金。姚朝阳说为我申报危房补贴及因灾倒房名额，要提点钱给村做费用。我知道资金到账15000元。把一卡通给姚朝阳去取的款，业务凭条客户签名是姚朝阳的名字，姚朝阳给了我6500元。2018年5月23日，王某14和姚朝阳舅佬哥来退给4000元，打了4500元欠条给我。4、证人姚某2证言，证实2016年其哥姚某3（聋哑人）房子倒塌，申请危房改造资金。姚朝阳说危房改造资金你只能得部分钱，其他钱要提给村做费用。2016年底，资金到账，我与姚朝阳去信用社，湖北省农村信用社业务交易凭证上客户签名是姚朝阳，取款是姚朝阳经手的，给我4000元。王某14和姚朝阳舅佬哥来退给我5500元，我才知道危房改造资金补助是10500元。5、证人王某6证言，证实2016年腊月，姚朝阳说资金到了，我让儿子王某7随姚朝阳去信用社取钱。王献东说国家补助了19500元，姚朝阳拿去3000元。6、证人王某7证言，2016年腊月，姚朝阳到我家来说补助款到了。我跟随他去信用社取钱，卡上补贴资金19500元。姚朝阳以村里要提点费用名义拿去3000元，姚朝阳没有给手续。7、证人方某1证言，证实2017年8月，姚朝阳带相关人员来我家照相，对我说“做房子上面有15000元补助，你只能得10000元，余下5000元给我，我有费用要处理”。钱到账后我把5000元交给姚朝阳，他退给我1000元。2018年5月23日，王某14和另一个人来我家退给我4000元，我在收条上签字。8、证人王某11证言，证实2017年腊月，姚朝阳说国家补助资金15000元到了，叫我取钱后要给点费用他。第二天我到姚朝阳家给了他4000元。2018年5月23日，王某14和姚朝阳舅佬哥来我家退给我4000元，我在收条上签字。被告人姚朝阳的供述与辩解：在申报危房改造过程中，我以农户名义虚假申报危房改造资金并据为已有，利用手中的权力向农户索要费用。当时危房改造资金管理不规范，套取一些危房改造补助资金供自己使用。向农户说村里提取费用是索要借口，要来的钱都用于个人开支。截留了王某16、王某2、王某3、王某4、王某19、王某18、王某6、王某1危房改造补助资金，以提取费用的名义向姚某7、姚某1、杨某、姚某5、王某10、姚某3、方某1、王某11、王某21无、王某1索要钱财。我母亲王某3不属于贫困户，也没有新建房屋，我用母亲王某3名义申报只是为了套取危房改造补助资金。徐某是团陂镇建设服务中心主任，危房改造很多的事要他帮忙，所以送徐某3000元钱。我跟万学锋书记说6万元公款在我手里，其实是我侵占农户危房改造补助资金。我舅佬哥王某12和王某14退还给农户68200元。综合证据：1、户籍证明，证实被告人姚朝阳，男，1967年12月29日出生，具有完全刑事责任能力。2、中共浠水县团陂镇委员会任职证明，证实被告人姚朝阳自2011年10月至2018年7月，担任浠水县团陂镇花园村党支部书记、村委会主任。3、浠水县危房改造协调小组文件和相关档案及说明，证实2012年至2017年团陂镇花园村农村危房改造户情况；申报农村危房改造补贴办理程序情况；档案材料上村委会签字均为姚朝阳。4、浠水县农村商业银行和邮政储蓄银行交易明细和业务交易凭条，证实为相关部门代发危房改造补贴资金情况；花园村17户的危房改造补贴资金到帐和支取金额及时间；姚朝阳经手签字领取了姚某1、王某18、王某19、王某6、王某21元、姚某3、杨某、王某10、姚某5、王某4、王某3、王某1612户的危房改造补贴资金；姚某7、王某1由本人支取；方某1、王某11经AMT支取。5、花园村村民委员会证明，证实姚朝阳在2011年10月至2018年7月任花园村党支部书记、村委会主任期间，没有向村组织上交任何礼品礼金等有价值物品。6、浠水县纪检监察四室到案经过，证实被调查人姚朝阳于2018年5月16日因“5.14非法采矿”被浠水县公安局立案侦查、拘留。拘留期间，县公安局向我委移交被调查人姚朝阳涉嫌违纪等问题。5月29日纪委立案，7月6日决定对其监察立案。在纪委立案审查期间，姚朝阳主动交代涉嫌贪污、受贿的犯罪事实。7、证人王某12证言，证实在姚朝阳被拘留后，得知他任村书记期间截留了危房改造及因灾倒房的资金，我主动帮姚朝阳朝退还危房改造资金。王某14是村干部，我邀约他当见证人。退还给农民资金金额及收条情况。8、证人王某13证言，证实2018年5月16日，我儿子因河道采砂被公安带走，姚朝阳跟我说怕他在采砂的事上受牵扯，而且他在危房改造资金的事情上存在问题。我们一起商量凑钱把侵占农户资金退还减轻罪责。2018年5月16日晚，姚朝阳带6万元去镇里找万学锋书记退钱，没退成又带回家。姚朝阳被拘留后，我把钱给我哥王某12，让他去退钱。9、证人王某14证言，证实2018年5月16晚，姚朝阳带6万元，与我去找镇书记万学峰汇报：一是姚朝阳上交辞职报告，二是村里帐上余额的钱交给谁。万学锋说这钱要交财政账户。当晚钱被带回。2018年5月17日，王某12找李某2、我、姚朝阳的妻子、父亲一起商量，把姚朝阳截留我村危房改造及因灾倒房户的钱退了。我代表村里作见证人。退钱的依据是在团陂镇城建服务中心查询名单、金额，逐户询问农户实得金额，王某12将差额部分退还给农户。姚朝阳截留的钱没有用于村的开支。村里欠王某25400元、王某4儿子王某22明2800元，是姚朝阳给危房改造指标偿还的。王某2、王某4不符合危房改造申报条件。杨某申请危房改造资金的情况。10、证人徐某证言，证实在花园村申报危房改造期间，以给姚某1、姚某7、王某4危房改造资金多打了3000元为由，要姚朝阳退给我。姚朝阳给我3000元。11、证人李某1证言，证实浠水县危房改造资金拨付流程；2012年至2017年度团陂镇花园村农村危房改造（含因灾倒房资金）补助资金拨付情况；档案资料保管情况。12、扣押决定书和湖北省非税收入一般缴款单，证实2018年8月22日姚朝阳向侦查机关退赃26700元。本院认为，被告人姚朝阳在担任浠水县团陂镇花园村党支部书记、村委会主任期间，利用协助人民政府进行危房改造和因灾倒房补助资金的报批、发放的职务便利，侵吞国家补助资金63800元，数额较大，其行为构成贪污罪；为他人谋取利益，非法收受、索取他人财物35600元，数额较大，其行为已构成受贿罪；浠水县人民检察院指控被告人姚朝阳犯受贿罪、贪污罪的事实清楚，证据确实充分，指控罪名均能成立，本院予以支持。对辩护人提出姚朝阳以其母亲王某3名义申报危房改造补助属违纪，不宜定性为贪污辩护意见，综合相关证据评析，王某3不属贫因户，无违房也未建房，不符合申报危房改造补助资金条件。姚朝阳亦供述以其母亲名义申报危房改造补助资金，主观上意图是套取国家补助资金。对辩护人提出受贿罪中的姚某1、王某10、姚某2、姚某3、王某6、方某3、王某11等6笔均不符合受贿罪构成，应定性为贪污，收受姚某52000元，不够受贿罪立案标准问题。综合相关证据评析，被告人姚朝阳在为上述农户申报危房改造补助资金中，均向申请人索取财物或非法收受他人财物，姚朝阳亦供述以村里提取费用的名义只是索要钱财的借口，所索要的钱财均用于个人开支。被告人姚朝阳利用职务便利索取他人财物和收受他人财物的行为符合受贿罪的构成要件。辩护人对被告人姚朝阳送给徐某2000元不应计入贪污数额的问题，因被告人姚朝阳在贪污、受贿犯罪行为已既遂，国家财产、个人财产已失去原所有人控制，无论被告人姚朝阳怎样处分财物，都不能改变贪污、受贿犯罪已经既遂的事实。对辩护人的上述三项辩护意见本院均不予采纳。辩护人对被告人姚朝阳取走王某6个人资金100元不应计入贪污数额的意见成立，本院予以支持。对被告人姚朝阳所犯受贿罪、贪污罪，均应依法惩处，并数罪并罚。被告人姚朝阳贪污优抚、救济特定款物，具有索贿行为，依法应从重处罚。归案后坦白认罪，部分涉案赃款已予追缴和退赃，故对其所犯受贿罪和贪污罪，依法均可酌定从轻处罚。对辩护人与本案查明事实一致的辩护意见予以采纳，其他意见不予采纳。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条、第三百八十二条、第三百八十三条第一款第一项、第三百八十六条、第六十七条三款、第六十九条、第六十四条、第五十二条、第五十三条之规定，判决如下：一、被告人姚朝阳犯贪污罪，判处有期徒刑一年二个月，并处罚金十万元；犯受贿罪，判处有期徒刑八个月，并处罚金十万元。决定执行有期徒刑一年六个月，并处罚金二十万元（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2018年9月30日起至2020年2月21日止。先前羁押37日已扣减。罚金限于本判决生效后十日内缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。）二、赃款予以没收，上缴国库。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向湖北省黄冈市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长  黄小益审 判 员  罗爱东人民陪审员  何启明二〇一九年三月二十日法官助理朱丽萍书记员汪惠清书记员周强本案引用的法律条文《中华人民共和国刑法》第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。由于遭遇不能抗拒的灾祸等原因缴纳确实有困难的，经人民法院裁定，可以延期缴纳、酌情减少或者免除。第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。第六十七条第三款犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。第六十九条判决宣告以前一人犯数罪的，除判处死刑和无期徒刑的以外，应当在总和刑期以下、数刑中最高刑期以上，酌情决定执行的刑期，但是管制最高不能超过三年，拘役最高不能超过一年，有期徒刑总和刑期不满三十五年的，最高不能超过二十年，总和刑期在三十五年以上的，最高不能超过二十五年。数罪中有判处有期徒刑和拘役的，执行有期徒刑。数罪中有判处有期徒刑和管制，或者拘役和管制的，有期徒刑、拘役执行完毕后，管制仍须执行。数罪中有判处附加刑的，附加刑仍须执行，其中附加刑种类相同的，合并执行，种类不同的，分别执行。第三百八十二条国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有国有财物的，以贪污论。与前两款所列人员勾结，伙同贪污的，以共犯论处。第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：（一）贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。（二）贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。（三）贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。第三百八十五条国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。国家工作人员在经济往来中，违反国家规定，收受各种名义的回扣、手续费，归个人所有的，以受贿论处。第三百八十六条对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。