福建省南靖县人民法院 民 事 判 决 书 （2018）闽0627民初2250号 原告：南靖县和溪镇柳畲水电站，住所地南靖县，统一社会信用代码：913506277052623506。 法定代表人：吴旺树。 委托诉讼代理人:王全辉，福建鹭靖律师事务所律师。 被告：詹火成，男，1960年7月4日出生，汉族，住福建省南靖县。 委托诉讼代理人：林跃辉，福建隽德律师事务所律师。 原告南靖县和溪镇柳畲水电站（以下简称“柳畲水电站”）与被告詹火成企业承包经营合同纠纷一案，本院于2018年12月4日立案后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告柳畲水电站的法定代表人吴旺树及委托诉讼代理人王全辉，被告詹火成及其委托诉讼代理人林跃辉到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 柳畲水电站向本院提出诉讼请求：确认詹火成发出“解除承包合同通知书”单方解除《柳畲水电让承包合同》无效。事实与理由：柳畲水电站系1998年6月3日登记成立的股份合作企业制法人，法定代表人为吴旺树。吴旺树、吴清海、卢木水、卢亚年、卢俊贤、肖瑞华、谢荣火及詹火成均为股东。2016年3月12日，上述股东召开股东大会，同意柳畲水电站由詹火成继续承包，双方签订一份《柳畲水电站承包合同》。合同约定承包期限十五年，自2018年1月1日起至2032年12月31日止，承包金额每年1049496元，詹火成应于每月10日至15日期间将每月承包金87458元存入柳畲水电站的银行账户。合同第四条第11款约定：“乙方在承包期间，如有因人生意外或大疾病，乙方有权终止合同，乙方为电站机改投资的费用，甲方以十五年分摊补给乙方”。合同第五条约定：“甲乙双方均应按合同规定履行，双方不得擅自解除合同，违约合同，若甲方违约应支付乙方违约金伍拾万元人民币整，若乙方违约甲方有权取消乙方股票伍拾万元整，及取消乙方机改垫资陆拾万元整。” 承包合同签订后，詹火成承包经营期间，詹火成领取了政府机改补贴款并进行部分机改（未完成），詹火成支付了2018年9月30日前的承包金，10月之后的承包金至今未支付。2018年9月底，詹火成向吴旺树发出一份落款时间为2018年9月25日的《解除承包合同通知书》，正式通知柳畲水电站董事会、各位股东“确定在2018年10月1日解除承包合同”。通知中说明解除承包合同的原因为“国家政策性限制不可控制的损失”及“由于本人2017年身体原因……要求历行承包合同第十一条重大疾病和县级住院证明时可以终止合同”。吴旺树等其他股东及柳畲水电站不同意解除承包合同。詹火成在经营期间，柳畲水电站公章、财务专用章及有关证照均由詹火成保管，故柳畲水电站的法定代表人吴旺树履行法定代表人的职责，对外以柳畲水电站名义与其他股东共同提起诉讼。原告方认为，詹火成发出的《解除承包合同通知书》不符合《中华人民共和国合同法》规定的解除条件，不发生解除合同的法律效力，应确认詹火成解除承包合同无效。 詹火成辩称，一.柳畲水电站是独立的法人。《柳畲水电站承包合同》的发包人是柳畲水电站，承包人是詹火成。吴旺树等其他股东并非发包人，与詹火成并无合同关系，不能成为本案的原告，其起诉詹火成于法无据，且违反合同的相对性原则。故应驳回吴旺树、吴清海、卢木水、卢亚年、卢俊贤、肖瑞华、谢荣火的起诉。二.2016年3月12日签订的《柳畲水电站承包合同》第四条第11项载明：承包期间，承包人若有重大疾病，承包人有权终止、解除合同。詹火成在2018年7月12日到漳州市医院住院治疗，虽然因病情缓解出院，但胸部结节及多发腔隙性脑梗塞仍然存在，并未痊愈，无力继续履行合同义务，符合解除情形。承包合同第四条第8项同时载明：承包期间，若遇地方政府制约、拆除行为所造成的损失，均由甲方自负。因南靖县水利局于2016年12月30日向詹火成送达“南靖县水利局关于加强小水电最小生态流量管理的意见”【靖水（2016）127号】。此后，南靖县人民政府还据靖政综（2018）99号文件专门成立生态下泄流量整改工程领导小组，詹火成因此损失37.52元。詹火成根据合同约定要求原告方承担相应的损失，但被拒绝，詹火成据此向柳畲水电站发出解除合同的通知，具有事实和法律依据。因此，应驳回柳畲水电站的请求。况且，当事人不能单独就解除合同的行为效力提起确认之诉，故也应驳回起诉。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证，对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证，对有争议的证据和事实，本院认定如下： 詹火成解除《柳畲水电站承包合同》的条件是否成就？本院认为：一.《中华人民共和国合同法》第九十三条规定“当事人协商一致，可以解除合同，当事人可以约定一方解除合同的条件。解除合同的条件成就时，解除权人可以解除合同。”本案中，双方当事人于2016年3月12日签订《柳畲水电站承包合同》，其中第四条第11项约定了承包人即詹火成解除合同的条件即“乙方在承包期间，如有因人生意外或大疾病，乙方有权终止合同，乙方为电站机改投资的费用，甲方以十五年分摊补给乙方。”诉讼中，詹火成提供了漳州市医院出院记录、疾病诊断书，欲证明詹火成在承包期间的2018年7月出现脑部及胸部等严重不适，进而住院治疗，后虽因病情缓解出院，但胸部结节及多发腔隙性脑梗塞等病症并未痊愈的事实。对此，本院认为，詹火成解除承包合同的理由之一为詹火成有肺部结节、脑供血不足、血脂高等身体原因。结合詹火成提供的医疗材料看，詹火成确实存在上述症状，并伴有胃病、颈椎病等疾病。但上述症状及疾病并非重大疾病，未对詹火成的思辨能力、行为能力及控制能力造成足以导致詹火成无法履行合同义务的结果。因此，詹火成以其身体原因解除合同，依据不足。二.詹火成解除合同的另一个理由为因政府政策性限制导致不可控制的损失，即南靖县水利局于2016年12月30日向詹火成送达《南靖县水利局关于加强小水电最小生态流量管理的意见》【靖水（2016）127号】。根据该文件，小水电工程在建设及运行中必须保证一定的下泄最低流量。这样便导致詹火成在承包经营期间受到损失。本院认为，1.据詹火成陈述，詹火成系漳州市水电协会副会长，其在2015年便已知道政府将对小水电站进行下泄流量的管控，为争取到对水电站进行机改扩容，便与柳畲水电站的其他股东协商，将涉案的承包合同提前至2016年3月12日签订，并于2018年1月1日开始执行。因此，双方当事人对将来政府可能对小水电站下泄流量进行管控是明知的，且对水电站可能造成的不良影响亦有清醒的认识。2.詹火成在诉讼期间虽然答辩称，因政府政策导致水电站损失，詹火成根据《柳畲水电站承包合同》第四条第8项约定，要求柳畲水电站承担相应的损失，而柳畲水电站拒绝承担，詹火成故而解除合同。但是，从詹火成向柳畲水电站发出的《解除承包合同通知书》看，詹火成解除承包合同并非因为柳畲水电站拒绝承担损失，而是因为政府政策的影响。即使如詹火成所述，柳畲水电站拒绝承担损失，但根据《柳畲水电站承包合同》第四条第8项约定：“乙方在承包期间，若遇地方政府制约、拆除行为所造成的损失，均由甲方自负，与乙方无关。”该条款仅是关于如遇政府行为导致损失如何承担的内容约定，但并未约定作为合同解除的条件。因此，詹火成据此解除合同，于法无据。三.詹火成在承包经营柳畲水电站期间，对水电站进行了技改扩容，并领取了部分政府补助款。詹火成虽然主张水电站机改工程已全部完成，只是未验收。但詹火成至今未能提供水电站完成技改的证据。即使政府行为对水电站造成影响，但这已在双方当事人的认知范围，且柳畲水电站现仍由詹火成管理，正常运行。故现有证据不能证明合同目的不能实现。综上分析，詹火成解除《柳畲水电承包合同》于法无据。 根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院经审理认定事实如下： 柳畲水电站成立于1998年6月3日，系股份合作制企业法人，吴旺树、吴清海、卢木水、卢亚年、卢俊贤、肖瑞华、谢荣火及詹火成均为股东，法定代表人为吴旺树。2015年间，詹火成在承包经营柳畲水电站期间便知晓政府将对小水电站下泄流量进行管控，为争取到对水电站进行机改扩容，便提前与柳畲水电站的其他股东协商柳畲水电站将来的承包经营问题。2016年3月12日，柳畲水电站召开股东会，该次股东会决议的主要内容：柳畲水电站继续由詹火成承包经营，承包期限从2018年1月1日起至2032年12月31日止。2016年3月12日，柳畲水电站（甲方）与詹火成（乙方）签订《柳畲水电站承包合同》。主要内容：……三、期限：期限拾伍年，从2018年1月1日至2032年13月21日止。……四、……8.乙方在承包期间，若遇地方政府制约、拆除行为所造成的损失，均由甲方自负，与乙方无关。……11.乙方在承包期间，如有因人生意外或大疾病，乙方有权终止合同，乙方为电站机改投资的费用，甲方以十五年分摊补给乙方。……在詹火成承包经营期间，柳畲水电站的公章由詹火成保管。2016年12月30日，南靖县水利局出台了《南靖县水利局关于加强小水电最小生态流量管理的意见》【靖水（2016）127号】文件，对涉及小水电最小生态流量进行管控。2018年5月15日，南靖县人民政府出台《南靖县人民政府关于成立水电站落实生态下泄流量整改工作领导小组的通知》【靖政综（2018）99号】文件，成立领导小组。2018年5月15日，南靖县水利局下发《关于印发的通知》【靖水（2018）41号】，明确到2020年底完成全县水电站最小下泄流量放水设施和实时监控装置安装且并入环保部门监控平台等工作。由此，柳畲水电站列入整改对象。2018年9月25日，詹火成向柳畲水电站董事会及各股东发出《解除承包合同通知书》，以政府政策性因素导致损失及詹火成身体原因解除双方当事人于2016年3月12日签订的《柳畲水电站承包合同》。柳畲水电站（因柳畲水电站的公章在詹火成承包经期间由詹火成保管，柳畲水电站法定代表人吴旺树以柳畲水电站名义作为原告起诉）及吴旺树、吴清海、卢木水、卢亚年、卢俊贤、肖瑞华、谢荣火等其他股东不同意詹火成解除合同，于2018年12月4日向本院提起诉讼。因涉案承包合同的双方当事人系柳畲水电站与詹火成，本案在诉讼中，本院于2019年3月25日驳回吴旺树、吴清海、卢木水、卢亚年、卢俊贤、肖瑞华、谢荣火的起诉。 上述事实，有柳畲水电站提供的股东会决议、《柳畲水电站承包合同》、《解除承包合同通知书》，詹火成提供的柳畲水电站营业执照、漳州市医院出院记录、疾病诊断书、《南靖县水利局关于加强小水电最小生态流量管理的意见》【靖水（2016）127号】文件、《南靖县人民政府关于成立水电站落实生态下泄流量整改工作领导小组的通知》【靖政综（2018）99号】文件《关于印发的通知》【靖水（2018）41号】、整改对象附表，及各方当事人庭审陈述等证据证明，上述证据经庭审举证质证，均能相互印证，本院予以确认。 本院认为，本案双方当事人对《柳畲水电站承包合同》的法律效力并无异议，而是双方当事人在履行《柳畲水电站承包合同》过程中，对詹火成单方解除合同行为是否产生法律效力而产生的争议，故本案应为企业承包经营合同纠纷。詹火成在承包经营期间于2018年9月25日向柳畲水电站发出《解除承包合同通知书》，柳畲水电站及其股东有异议，于2018年12月4日向本院提起诉讼。根据《中华人民共和国合同法》第九十六条“当事人一方依照本法第九十三条第二款、第九十四条的规定主张解除合同的，应当通知对方。合同自通知到对方时解除。对方有异议的，可以请求人民法院或者仲裁机构确认解除合同的效力。”《最高人民法院关于适用若干问题的解释（二）》第二十四条“当事人对合同法(?javascript:SLC(21651,0)?)第九十六条(?javascript:SLC(21651,96)?)、第九十九条(?javascript:SLC(21651,99)?)规定的合同解除或者债务抵销虽有异议，但在约定的异议期限届满后才提出异议并向人民法院起诉的，人民法院不予支持；当事人没有约定异议期间，在解除合同或者债务抵销通知到达之日起三个月以后才向人民法院起诉的，人民法院不予支持。”柳畲水电站在詹火成发出《解除承包合同通知书》后三个月内向本院提起本案诉讼，于法有据。故詹火成关于当事人不能单独就解除合同的行为效力提起确认之诉的抗辩意见，本院不予采信。经审查，现有证据不足以证明詹火成于2018年9月25日解除承包合同的事由符合约定解除的条件，也不足以证明符合法定解除的条件。故詹火成发出的《解除承包合同通知书》不发生解除承包合同的法律效力。 综上，依照《中华人民共和国合同法》第九十三条、第九十四条、第九十六条，《最高人民法院关于适用若干问题的解释（二）》第二十四条，《最高人民法院关于适用的解释》第九十条规定，判决如下： 詹火成于2018年9月25日作出的解除其与南靖县和溪镇柳畲水电站于2016年3月12日签订的《柳畲水电站承包合同》的《解除承包合同通知书》不具有法律效力。 本案受理费100元，减半收取计50元，由被告詹火成负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或代表人的人数提出副本，上诉于福建省漳州市中级人民法院。 审判员  黄耀西 二〇一九年三月二十八日 法官助理简林津 书记员钟剑玲