四川省新津县人民法院 民 事 判 决 书 (2019)川0132民初340号 原告：许某某，女，汉族，住四川省巴中市巴州区。 委托诉讼代理人：卢青松，四川方舟达律师事务所律师。 被告：王某某，男，汉族，住四川省新津县。 委托诉讼代理人：董艳丽，四川正刚律师事务所律师。 原告许某某与被告王某某租赁合同纠纷一案，本院2019年1月22日立案受理后，依法适用简易程序，于2019年3月19日公开开庭进行了审理。原告许某某及其委托诉讼代理人卢青松、被告王某某的委托诉讼代理人董艳丽到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 许某某向本院提出诉讼请求：1、判令被告退还原告房屋租金23,336元；2、判令被告赔偿原告因停产停业损失20,000元（其中人员工资8,800元、误工损失8,000元、材料费、搬运费3,200元）；3、案件受理费由被告承担。事实与理由：2017年11月5日，原告与被告双方签订了《厂房租赁合同》（以下简称合同），合同约定被告将其位于柳江村7组自己名下的厂房租给原告使用，租赁期限自2017年11月15日起，至因政府建设需要拆迁时为止，合同约定厂房年租金50,000元。合同签订后，先期原告以现金方式支付被告申请变压器定金6,000元（约定合同生效后，转为租金），后以银行转账的方式支付被告租金34,000元，合计支付房租40,000元。合同第四条第8款约定：租赁期内，若因政府政策或者社会压力原因造成乙方必须搬迁或者停止经营且在甲乙双方协商处理无果而终止合同不属于违约情况，甲方需在乙方离场后15日内退还乙方除实际使用时间后剩余租金。合同附件3约定：乙方从事废旧塑料生产加工，甲方应提供排水排污渠道。通过合同约定被告明知原告从事的是废旧塑料生产加工，而被告在提供的排水排污渠道不符合环保排放要求。2018年3月20日，新津县普兴镇柳江村村委会因排放环境不达标为由下达了停业整改通知书，导致原告确实无法继续经营，造成实际损失20,000元，损失的责任完全在于被告。原告停产停业后，关于房屋租金退还、损失赔偿、电费负担等问题和被告进行过多次协商，同时也经过经营所在的地的村、镇调解，始终未果，故原告诉至贵院，请贵院依法查明事实，支持原告的诉讼请求。 王某某辩称，1、原告无法继续经营是因其三无企业，没有相关的生产手续及工商营业执照，自身生产设施设备的排放达不到环保标准，且拒不接受新津县普兴镇柳江村村委会的停业整改意见，自身不愿意继续经营造成的。原告在租赁厂房时已对厂房及周围环境进行了考察，被告向原告说明了厂房的相关情况，提供了排水排污渠道，双方自愿签订租赁合同，其无法经营与被告无关；2、原告在租赁合同未到期前，在没有与被告办交接手续的情况下自愿提前搬离厂房，该行为不属于双方约定的应当退还剩余租金的情形。新津县普兴镇柳江村村委会的停业整改意见，并未要求原告关闭厂房，原告完全可以在整改合格后重新经营，原告提前搬离厂房应承担违约责任；3、因原告拒不支付电费，双方多次协商无果，被告诉至新津县人民法院要求解除双方的租赁合同，原、被告双方租赁合同解除时间为2018年12月3日，即新津县人民法院（2018）川0132民初1738号民事判决书的生效日期，双方的租赁期限应当自2017年11月15日计算至2018年12月3日。原告认为双方合同解除时间为2018年4月1日，但其并未提供相关的证据证实，原告到现在都未将房屋的钥匙退还给被告；4、原告提出的经济损失系原告自身造成，与被告无关。在租赁合同解除之前，原、被告双方租赁合同合法有效，原告租赁厂房用于生产、堆货、还是居住，均由原告决定；5、双方约定的年租金为50000元，租赁期限到政府需要建设拆迁为止，被告收到的租金只有34,000元，另收到有6,000元是申请变压器的定金，该定金在合同生效后已转化为变压器的使用租金；6、原告已自认自己主动搬离厂房，并非被告的原因导致合同解除，且原告2018年9月30日才收到被告要求与其解除租赁合同的诉讼通知，合同解除时间并非原告所说的2018年4月，应以新津县人民法院判决生效时间为准；7、被告没有堵门，也不可能24小时在厂房门口蹲守，原告是可以自由出入厂房的。原告认为是被告使用违法行为扩大其损失，但原告没有提供证据证明被告要求原告在搬离厂房前结清电费等协商行为是违法的。综上，请法庭驳回原告的诉讼请求。 本院经审理认定事实如下：2017年11月5日，许菊芳与王凤全签订厂房租赁合同，约定许某某租赁王某某位于新津县普兴镇柳江村七组的厂房，租赁期间自2017年11月15日起至因政府建设需要拆迁为止，固定年租金为50,000元；许某某进场前向王凤全支付6,000元作为王某某申请变压器定金。合同生效后，此定金自动转为首年部分租金；租赁期间厂房作用该厂房所发生的电费、卫生费由许菊芳自行承担交纳；租赁期内，若因政府政策或社会压力原因造成许菊芳必须搬迁或停止经营且双方协商处理无果而终止本合同不属于违约情况，王某某需在许某某离场后15日内退还许菊芳除实际使用时间后的剩余租金；许某某从事废旧塑料生产加工，王某某应提供排水排污渠道。合同签订后，许某某进驻租赁厂房开始生产加工。2017年10月28日，许某某先期转账支付王某某6,000元申请变压器定金，2017年12月22日，许某某转账支付王某某34,000元租金。2018年3月26日，普兴镇柳江村村民委员会向许某某出具停业通知一份，通知载明：根据城乡环境整治规定，你厂属于三无企业，设施设备生产排放达不到标准。现责令你厂停业、搬离。2018年10月11日，新津县普兴镇人民政府对许某某与房东王某某之间的租赁方纠纷进行调解后作出情况说明：调解中，责成租赁方（案外人杨玉刚为许菊芳一方）支付电费，王某某退还剩余租金，租赁方按照“散乱污”工业企业“两断三清”要求，自行清理生产设备、生产原料及产品。庭审中，许某某认定其停产停业损失是王某某堵门及王某某的堂哥堂嫂勒索，打电话向政府投诉，政府要求停产造成的。 另查明，证人郑某，男，1969年3月25日出生，汉族，住四川省巴中市巴州区双胜乡塔子垭村**，公民身份号码：5130271969××××××××，系许某某雇佣员工。郑某作证时称许某某与王某某之间因许某某未交电费发生堵门纠纷，许某某让王某某把房租退还才去交电费，并陈述许某某在生产期间将废旧塑料生产加工后的污水沉淀后排在厂房外的水沟。许某某搬离厂房时没有与王某某进行交接，也未告知王某某。王某某确认许某某搬离的时间是2018年8月30日。许某某租赁王某某厂房从事废旧塑料生产加工期间未办理生产经营许可证等工商执照。许某某与王某某之间的厂房租赁合同已在本院（2018）川0132民初1738号租赁合同纠纷案中解除。本院依职权调取的（2018）川0132民初1738号租赁合同纠纷案中的短信记录显示：许某某在该案中收到王某某要求解除厂房租赁合同的民事起诉状时间为2018年9月30日。许某某请求的停业损失为工人工资2人2月共8,800元、经营人误工损失2人2月共8,000元、材料费和搬运费共3,200元，损失共计20,000元。 上述事实，有本院予以确认采信的原、被告身份信息、厂房租赁合同、停业通知、情况说明、银行转账凭证、民事判决书、短信记录、证人证言以及当事人当庭陈述的庭审笔录等在案为证。 本院认为，本案的争议焦点为：1、原、被告双方之间的租赁合同何时解除？2、原告请求的停产停业损失是否系被告原因造成？ 一、关于原、被告双方之间的租赁合同何时解除，被告某某是否应当返还原告许某某租金的问题。许某某在（2018）川0132民初1738号租赁合同纠纷案中对王某某提出的解除合同的主张无异议，该案已判决确认双方的租赁合同解除并已生效。在该案中，许菊芳收到王凤全要求解除合同的起诉状的时间为2018年9月30日，根据《中华人民共和国合同法》第九十六条“当事人一方依照本法第九十三条第二款、第九十四条的规定主张解除合同的，应当通知对方。合同自通知到达对方时解除。对方有异议的，可以请求人民法院或者仲裁机构确认解除合同的效力。法律、行政法规规定解除合同应当办理批准、登记等手续的，依照其规定。”的规定，许某某与王某某之间的厂房租赁合同已于2018年9月30日解除。本案中，双方厂房租赁合同第四条第8款特别约定：租赁期内，若因政府政策或社会压力原因造成许某某必须搬迁或停止经营且双方协商处理无果而终止本合同不属于违约情况，王某某需在许某某离场后15日内退还许某某除实际使用时间后的剩余租金被告在原告离场后十五日内退还许菊芳除实际使用时间后剩余租金。许菊芳废旧塑料生产加工厂因政府政策原因造成停产搬离，又因双方在许菊芳离场前未结清应交的电费及王凤全是否应退还剩余租金发生纠纷协商处理无果至合同最终解除，其情形完全符合本条款关于剩余租金退还的约定，王凤全理应退还许菊芳除实际使用厂房租期后的剩余租金。许菊芳自行离开，双方无离场交接手续，许菊芳也未提供证据证明其离场的具体时间，因此造成无法查清许菊芳离场具体时间的法律后果，其责任由许菊芳承担。王凤全在庭审中确认许菊芳离场的时间为2018年8月30日，根据本案查明的事实及双方租赁合同于2018年9月30日解除的案情综合判断，许菊芳离场的时间确定为2018年8月30日为宜。故许菊芳实际使用厂房的时间为2017年11月15日至2018年8月30日止，共9.5月，每月租金为4,166.67元，许菊芳应支付的厂房租金为39,583.37元，许菊芳共支付租金40,000元，王凤全应退还许菊芳厂房租金416.63元。王凤全抗辩只收到租金34,000元，另外6,000元是申请变压器的定金，该定金在合同生效后转化为变压器的使用租金。因双方合同约定固定年租金为50,000元，许菊芳支付王凤全的6,000元申请变压器定金，在合同生效后自动转为首年部分租金，双方并未有另行支付变压器的使用租金的约定，故王凤全的抗辩理由不成立，本院不予以支持。 二、关于许菊芳请求的停产停业损失是否因王凤全原因造成的问题。许菊芳认为其废旧塑料生产加工厂的停产停业损失是王凤全堵门及王凤全的堂哥堂嫂勒索，打电话向政府投诉，政府要求停产造成的。本案中，许菊芳出示的停业通知、调解情况说明及双方当事人的陈述，均明确地表明许菊芳停业停产的原因是因为许菊芳从事废旧塑料生产加工未办理生产经营许可证等工商执照，加工厂属于三无企业，排放达不到环保标准，新津县普兴镇政府要求其停产停业的。许菊芳因自身原因停产停业，由此产生的损失当然由许菊芳自行承担。许菊芳提供的证据不能证明王凤全与许菊芳之间因电费支付及租金退还问题发生纠纷扩大了许菊芳停产停业的损失。首先，许菊芳停产停业后，在未结清应交电费前离场，王凤全有理由要求许菊芳支付电费、交回厂房钥匙并办理交接手续后离场。许菊芳至今也未与王凤全办理离场交接手续、交回厂房钥匙。其次，许菊芳提供的证据不能证明王凤全有堵门事实及因堵门扩大其停产停业损失。王凤全与许菊芳多次协商解决纠纷并未限制许菊芳的人身自由，许菊芳在纠纷发生后报警及新津县普兴镇人民政府出面调解后，该纠纷已经相关行政机关处理，许菊芳提供的证据并未显示王凤全有不当行为。第三，许菊芳请求的停产停业损失为其单方计算的20,000元（其中工人工资2人2月共8,800元、经营人误工损失2人2月共8,000元、材料费和搬运费共3,200元）。许菊芳将双方协商解决纠纷的期间计入计算损失的期间并要求王凤全承担明显不当，许菊芳也未提供证据证明其损失的计算标准和具体金额。综上，许菊芳停产停业、双方因电费支付及租金退还问题发生纠纷的原因均不能归结于王凤全，许菊芳要求王凤全赔偿停产停业损失的主张不成立，本院不予支持。 综上所述，依据《中华人民共和国合同法》第六十条、第九十四条、第九十六条、第九十七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下： 一、王凤全在本判决生效后十日内退还许菊芳厂房租金416.63元； 二、驳回许菊芳的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费减半收取442元，由原告许菊芳负担400元，被告王凤全负担42元。王凤全承担的部分许菊芳已垫付，王凤全在履行上述款项时一并支付。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省成都市中级人民法院。 审判员  杨皙 二〇一九年三月十九日 书记员  罗茜 附相关法条： 《中华人民共和国合同法》 第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。 当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。 第九十四条有下列情形之一的，当事人可以解除合同： （一）因不可抗力致使不能实现合同目的； （二）在履行期限届满之前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务； （三）当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行； （四）当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的； （五）法律规定的其他情形。 第九十六条当事人一方依照本法第九十三条第二款、第九十四条的规定主张解除合同的，应当通知对方。合同自通知到达对方时解除。对方有异议的，可以请求人民法院或者仲裁机构确认解除合同的效力。 法律、行政法规规定解除合同应当办理批准、登记等手续的，依照其规定。 第九十七条合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施，并有权要求赔偿损失。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。 当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。 人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。