.MsoNormal{margin-top:0cm;margin-bottom:0px}内蒙古自治区赤峰市中级人民法院民事判决书（2019）内04民终263号上诉人（原审原告）:王素琴，女，1963年1月24日出生，汉族，农民，住内蒙古自治区，住内蒙古自治区，住内蒙古自治区。委托诉讼代理人：张新喜，内蒙古源生律师事务所律师。委托诉讼代理人：王旭东，内蒙古源生律师事务所律师。被上诉人（原审被告）：巴林右旗查干诺尔镇下石村一组，住所地内蒙古自治区巴林右旗查干诺尔镇下石村**。负责人：张明祥，男，1962年3月17日出生，汉族，农民，系巴林右旗查干诺尔镇下石村一组组长，住内蒙古自治区巴林右旗查干诺尔镇下石村**。被上诉人（原审被告）：王振江，男，1960年9月25日出生，汉族，农民，住内蒙古自治区，住内蒙古自治区，住内蒙古自治区。上诉人王素琴因与被上诉人巴林右旗查干诺尔镇下石村一组（以下简称下石村一组）、王振江土地承包经营权纠纷一案，不服内蒙古自治区巴林右旗人民法院作出的（2018）内0423民初3175号民事判决，向本院提起上诉。本院于2019年1月14日立案受理后，依法组成合议庭对本案进行了审理。本案现已审理终结。王素琴上诉请求：1、依法撤销一审判决，判令被上诉人给付上诉人35000元及利息（利息从欠款之日起按照月利率1%计算至还清款之日止），并承担连带还款责任；2、判令被上诉人承担本案一、二审案件诉讼费。事实与理由：一、一审判决认定事实不清。2001年12月30日，上诉人的丈夫与下石村一组签订了承包土地合同书，将下石村**所属的117亩土地以1600元承包给上诉人。2002年4月14日，双方当事人将承包土地面积调整为150亩。后因国家政策，将150亩土地全部退耕还林。2002年4月18日，双方当事人签订补充协议，约定将上述150亩土地中的20亩退耕还林补贴给上诉人，下石村一组负责完成栽树任务，上诉人没有义务去完成退耕还林地上的造林任务。下石村一组是单独经济体，其与上诉人签订的协议有效，与下石村村民委员会无关。二、一审法院采信证据及适用法律错误。下石村村民委员会的法人系王振江的亲戚，其出具的证明是伪造的，一审法院采信王振江提交的证明，未认定上诉人与下石村一组2002年4月18日签订的协议书中的约定是错误的。该协议书中约定应由下石村一组负责完成栽树任务，下石村村民委员会无权干涉。一审法院认为上诉人没有完成种树任务，导致村民委员会收回10亩土地补贴，曲解了协议书中的约定。下石村一组辩称，2002年的小组长不是张明祥，张明祥是社员，当时开会了，会议通过的是给老百姓7分地，给上诉人20亩地，栽树是由上一届组长王振江安排的，张明祥是社员的时候没有安排过栽树。王振江辩称，关于协议，从开始到最后上诉人违背了退耕还林的期限。作为小组长我们是通过镇政府的主席写的协议，实际这个协议是村民委员会写的，小组长就是组织者，并不是实施的人，至于给上诉人多少都是通过村民委员会的。当时是给上诉人20亩，但村民不同意。后来开会说，如果上诉人完不成任务，那么小组可以参与，上诉人丈夫栽了10亩的，小组完成了10亩，这与小组长没有任何关系，小组长只能是组织进行栽树。原审原告王素琴向一审法院起诉请求：1.请求法院判令被告下石村一组、王振江返还原告退耕还林款35000元及利息（利息从欠款之日起按照月利率1%计算至还清款之日止），并承担连带还款责任；2.请求法院判令被告下石村一组、王振江承担本案诉讼费用。一审法院认定的事实：2002年3月25日，被告下石村一组与原告王素琴丈夫张宝玉签订一份《承包土地合同书》，被告下石村一组将公路下南山弯150亩土地承包给原告王素琴丈夫张宝玉。其四至为南至坝堰沟边，北至公路林地，东至坝堰沟边，西至防渗渠边。合同中约定，原告王素琴丈夫张宝玉对承包地只有使用管理和收益权。承包期限为30年（即自2002年6月15日至2031年6月15日为止）。承包费为1600元，于2002年6月15日付清。此地为退耕还林地。退耕还林的优惠政策归被告下石村一组所有。退耕还林的附着物的收益归原告王素琴丈夫张宝玉所有。签订合同后，于2002年4月18日，被告下石村一组与原告王素琴丈夫张宝玉又签订一份“协议书”，约定由被告下石村一组在原告王素琴丈夫张宝玉承包的150亩退耕还林地负责造林，在验收合格后，国家所给的优惠待遇归被告下石村一组，给原告王素琴丈夫张宝玉20亩土地的待遇，其余的待遇全部归被告下石村**村民，地上附着物归原告王素琴丈夫张宝玉。双方签订合同后，2002年退耕还林时，在原告王素琴丈夫张宝玉所承包的150亩土地内退耕还林栽树时，原告王素琴丈夫张宝玉只栽了10亩，其余土地内由被告下石村一组的全体村民栽树，完成了当时的退耕还林任务。由于涉案的20亩退耕还林的土地中，10亩土地内原告王素琴丈夫张宝玉栽树，其余的10亩内由被告下石村一组村民栽树完成了替原告王素琴的丈夫张宝玉完成了退耕还林的任务。所以，由巴林右旗查干诺尔镇下石村民委员会研究决定，涉案的10亩土地的退耕还林补贴归原告王素琴张宝玉享受，其余10亩土地的退耕还林补贴归被告下石村一组全体村民享受。现在原告王素琴家10亩土地的退耕还林补贴，其中包括起价人口地2.8亩和涉案的土地中的7.2亩的补贴。上述事实，有原、被告陈述及原告王素琴提供的被告下石村一组与原告王素琴丈夫张宝玉签订的《承包土地合同书》、于2002年4月18日被告下石村一组与原告王素琴丈夫张宝玉又签订的“协议书”、被告王振江提供的“已办结资金记录”、巴林右旗查干诺尔镇下石村民委员会出具的“证明”、证人刘某刘某刘某、王某王某王某、李某李某李某等人的证言等证据予以证实。一审法院认为，在本案中，原告王素琴丈夫张宝玉因没有完成退耕还林任务，其所在××旗在××旗在××旗民委员会决定少给其退耕还林补贴，其行为是巴林右旗查干诺尔镇下石村民委员会的行为，与被告巴林右旗查干诺尔镇下石村一组、王振江没有关系。原告王素琴至今未提供相关证据证实被告巴林右旗查干诺尔镇下石村一组、王振江占用其退耕还林补贴的证据，故原告王素琴的诉讼请求，因证据不足，法院不予支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第四十六条、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条之规定，一审法院判决：驳回原告王素琴的诉讼请求。经审理查明，二审认定的事实与一审判决认定的事实一致，本院直接予以确认。二审诉讼期间，法庭询问被上诉人王振江，根据2002年4月18日协议书的约定，是不是由小组负责完成植树造林的任务？王振江称：协议确实是这么写的，但是签订协议之后，现实是老百姓群众不去种树，当时时间紧，老百姓不去种树就完不成退耕还林的任务，由于完不成任务，当时人大主任下乡，两委班子都去了上诉人的家里找，让上诉人种10亩，小组种10亩。法庭又询问上诉人王素琴，既然协议书约定应该由小组负责造林任务，为什么你家又种10亩呢？王素芳称当时是人大张主席让种的。双方当事人均认可王素琴主张的退耕还林补贴是2002年的补贴，当时退耕还林补贴直接发放给村民个人。上述事实有当事人的陈述在卷佐证。本院认为，二审期间，本案的争议焦点是：上诉人王素琴的丈夫张宝玉承包的土地中有10亩退耕还林地不是上诉人完成的植树造林任务，该退耕还林补贴是否应该给上诉人？该退耕还林补贴发生在2002年，时隔十六年后，王素琴提起本案给付之诉，双方当事人对根据2002年4月18日协议书的约定，上诉人不负责完成植树造林任务、享有20亩地退耕还林补贴之事实无异议，但之后上诉人又完成了10亩地的植树造林任务，该事实与下石村民委员会于2018年6月4日出具的证明相印证，能够证明协议双方之后变更了协议书约定的内容，改由张宝玉自己栽种的10亩地的退耕还林补贴由乡财政直接发放到其个人的补贴账户，另10亩地由下石村一组村民完成栽种任务，退耕还林补贴由乡政府财政直接发放给造林村民。上诉人王素琴虽然对下石村民委员会出具的证明有异议，但不能提交证据推翻该证明，故本院予以采信。综上所述，上诉人王素琴的上诉请求不能成立，应予驳回。一审法院认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费675元，由上诉人王素琴负担。本判决为终审判决。审判长 丛 杰审判员 其其格审判员 张伟波 二○一九年三月十五日书记员 王鹏吉