安徽省临泉县人民法院刑 事 判 决 书(2019)皖1221刑初204号公诉机关安徽省临泉县人民检察院。被告人刘学友，男，1963年7月12日出生于安徽省临泉县，汉族，大专文化，1985年4月至2006年7月任临泉县宋集镇李小寨行政村主任，2006年7月至2011年7月任临泉县宋集镇李小寨行政村党支部委员，2011年7月至2018年8月任临泉县宋集镇李小寨行政村党支部书记，户籍地及居住地安徽省临泉县。被告人刘学友因涉嫌犯贪污罪，于2019年1月30日被临泉县人民检察院取保候审。临泉县人民检察院以临检刑诉［2019］131号起诉书指控被告人刘学友犯贪污罪，于2019年2月25日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，于2019年3月15日公开开庭审理了本案。临泉县人民检察院检察员赵某出庭支持公诉，被告人刘学友到庭参加诉讼。本案现已审理终结。临泉县人民检察院指控：2009年至2011年，被告人刘学友在担任临泉县宋集镇李小寨村党支部委员期间，在协助政府从事办理低保补助、危房改造工作过程中，利用职务便利，以不符合低保补助条件的其四弟刘某1、其五弟刘某2、其妻子姜书英及其本人的名义申报办理低保补助，截止到2015年6月共骗取低保补助资金31036元；以不符合危房改造补助条件的其子刘某3的名义申请危房改造项目，共骗取危房改造补助资金8000元。公诉机关为支持其指控，当庭出示并宣读了本案书证、证人证言、被告人供述与辩解等证据材料。据此认为，被告人刘学友利用职务便利，在协助人民政府从事行政管理工作时，骗取低保资金和危房改造款，数额较大，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第（一）项、第二款、第九十三条第二款的规定，犯罪事实清楚，证据确实充分，应当以贪污罪追究其刑事责任，提请本院依法惩处。被告人刘学友对公诉机关指控的犯罪事实、罪名均不持有异议，且当庭自愿认罪。经庭审查明：2009年至2011年，被告人刘学友在担任临泉县宋集镇李小寨村党支部委员期间，在协助政府从事办理低保补助、危房改造工作过程中，利用职务便利，以不符合低保补助条件的其四弟刘某1、其五弟刘某2、其妻子姜书英及其本人的名义申报办理低保补助，截止到2015年6月共骗取低保补助资金31036元；以不符合危房改造补助条件的其子刘某3的名义申请危房改造项目，共骗取危房改造补助资金8000元。具体事实如下：一、2009年至2011年，刘学友明知其四弟刘某1、其五弟刘某2、其妻子姜书英及其本人不符合低保条件，为套取低保补助，其安排文书李治宣违规为刘某1、刘某2、姜书英以及其本人申请并上报低保补助。后经过镇、县民政部门审核，刘某1从2009年9月至2015年6月违规享受低保金13318元，刘某2从2010年3月至2014年9月违规享受低保金13298元，姜书英从2011年4月至2012年9月违规享受低保金2860元，刘学友从2009年9月至2009年10月违规享受低保金1560元，以上合计31036元。二、2010年，刘学友明知其儿子刘某3当年未建房，不符合危房改造补助条件，为骗取危房改造补助，仍违规为刘某3申请办理危房改造补助，后通过县住建局审核，2011年1月，县财政局拨付至刘某3账户危房改造补助资金8000元。上述贪污款物共计39036元，分别被刘学友个人及其配偶、子女、兄弟占为己有。另查明，被告人刘学友分别于2018年9月17日、2018年11月9日，两次将全部赃款39036元上缴至临泉县纪律检查委员会。上述事实，被告人刘学友在开庭审理过程中亦无异议，且分别有书证户籍证明、到案经过、前科证明、刘学友个人简历、交易记录、取款凭证、低保审批材料、村民危房改造名单、扣押财物清单，证人刘某1、刘某2、刘某3的证言，被告人刘学友的供述与辩解等证据证实，足以认定。本院认为：被告人刘学友作为行政村基层组织人员，在协助人民政府从事公务的过程中，利用职务之便，骗取低保资金、危房改造补助款，数额较大，其行为已构成贪污罪，依法应予以惩处。公诉机关指控的犯罪事实及罪名成立，本院予以支持。被告人刘学友归案后如实供述，当庭自愿认罪，构成坦白，依法予以从轻处罚。于起诉前全部退回赃款，酌定予以从轻处罚。被告人刘学友具有上述两种从轻处罚的情节，依法均可以对其从轻处罚并可以对其适用缓刑。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第（一）项、第二款、第五十二条、第五十三条第一款、第六十四条、第六十七条第三款、第七十二条第一款、第九十三条第二款、《全国人民代表大会常务委员会关于﹤中华人民共和国刑法﹥第九十三条第二款的解释》第一款第（一）项、第二款之规定及《最高人民法院最高人民检察院﹤关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释﹥》第十九条之规定，判决如下：一、被告人刘学友犯贪污罪，判处有期徒刑九个月，缓刑一年，并处罚金十万元。（缓刑考验期限自判决确定之日起计算。）二、被告人刘学友违法所得39036元予以追缴（已追缴）。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向安徽省阜阳市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长  朱 甫审 判 员  张桂林人民陪审员  柴红伟二〇一九年三月十九日书 记 员  王海龙附相关法律规定：《中华人民共和国刑法》第三百八十二条国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有国有财物的，以贪污论。与前两款所列人员勾结，伙同贪污的，以共犯论处。第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：（一）贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。（二）贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。（三）贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。由于遭遇不能抗拒的灾祸等原因缴纳确实有困难的，经人民法院裁定，可以延期缴纳、酌情减少或者免除。第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：(一)犯罪情节较轻；(二)有悔罪表现；(三)没有再犯罪的危险；(四)宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。第九十三条本法所称国家工作人员，是指国家机关中从事公务的人员。国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员，以及其他依照法律从事公务的人员，以国家工作人员论。《全国人民代表大会常务委员会关于﹤中华人民共和国刑法﹥第九十三条第二款的解释》全国人民代表大会常务委员会讨论了村民委员会等村基层组织人员在从事哪些工作时属于刑法第九十三条第二款规定的”其他依照法律从事公务的人员”，解释如下：村民委员会等村基层组织人员协助人民政府从事下列行政管理工作，属于刑法第九十三条第二款规定的”其他依照法律从事公务的人员”：（一）救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济款物的管理；（二）社会救助公益事业款物的管理；（三）国有土地的经营和管理；（四）土地征用补偿费用的管理；（五）代征、代缴税款；（六）有关计划生育**籍、征兵工作；（七）协助人民政府从事的其他行政管理工作。村民委员会等村基层组织人员从事前款规定的公务，利用职务上的便利，非法占有公共财物、挪用公款、索取他人财物或者非法收受他人财物，构成犯罪的，适用刑法第三百八十二条和第三百八十三条贪污罪、第三百八十四条挪用公款罪、第三百八十五条和第三百八十六条受贿罪的规定。《最高人民法院最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第十九条对贪污罪、受贿罪判处三年以下有期徒刑或者拘役的，应当并处十万元以上五十万元以下的罚金；判处三年以上十年以下有期徒刑的，应当并处二十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产；判处十年以上有期徒刑或者无期徒刑的，应当并处五十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产。对刑法规定并处罚金的其他贪污贿赂犯罪，应当在十万元以上犯罪数额二倍以下判处罚金。