湖南省城步苗族自治县人民法院 刑 事 判 决 书 （2019）湘0529刑初19号 公诉机关湖南省城步苗族自治县人民检察院。 被告单位城步水东新型环保页岩砖厂，统一社会信用代码92430529MA4LBDT700，单位地址城步苗族自治县西岩镇资水村5组。法定代表人金玉芳。 诉讼代表人金文灿，男，1990年10月24日出生，汉族，住湖南省怀化市鹤城区。 被告人周成勇，曾用名周孝勇，男，1969年3月27日出生于湖南省城步苗族自治县，苗族，初中文化，经商，住城步苗族自治县。因涉嫌非法占用农用地犯罪于2014年3月25日被城步苗族自治县人民检察院相对不起诉。因涉嫌非法占用农用地犯罪于2018年7月5日被取保候审。 辩护人李永跃，湖南承信律师事务所律师。 被告人金玉芳，男，1957年8月17日出生于湖南省怀化市鹤城区，汉族，初中文化，经商，户籍所在地怀化市鹤城区，现住城步苗族自治县。因涉嫌非法占用农用地犯罪于2018年7月5日被取保候审。 被告人陈亮友，绰号“辣子”，男，1977年10月12日出生于湖南省城步苗族自治县，苗族，初中文化，经商，住城步苗族自治县。因涉嫌非法占用农用地犯罪于2014年3月25日被城步苗族自治县人民检察院相对不起诉，因犯容留他人吸毒罪于2016年12月28日被判处拘役三个月，并处罚金人民币一千元。因涉嫌非法占用农用地犯罪于2018年7月6日被取保候审。经城步苗族自治县人民法院决定，于2019年2月21日由城步苗族自治县公安局执行逮捕。现羁押于城步苗族自治县看守所。 被告人李岳林，男，1966年8月27日出生于广西壮族自治区柳州市融水苗族自治县，汉族，初中文化，经商，户籍所在地融水苗族自治县，现住城步苗族自治县。因涉嫌非法占用农用地犯罪于2018年7月6日被取保候审。 被告人肖一飞，男，1971年5月21日出生于湖南省城步苗族自治县，汉族，专科文化，经商，住城步苗族自治县。因涉嫌非法占用农用地犯罪于2018年7月5日被取保候审。 被告人安英雄，男，1957年4月19日出生于湖南省邵阳市邵东县，汉族，高中文化，经商，住邵东县。因涉嫌非法占用农用地犯罪于2018年7月6日被取保候审。 湖南省城步苗族自治县人民检察院以城检公诉刑诉[2019]14号起诉书指控被告单位城步水东新型环保页岩砖厂、被告人周成勇、金玉芳、陈亮友、李岳林、肖一飞、安英雄犯非法占用农用地罪，于2019年1月21日向本院提起公诉。本院于同日受理后，依法适用普通程序，组成由审判员蒋琴担任审判长，审判员刘一通、人民陪审员唐健忠参加的合议庭，于2019年2月21日、3月7日公开开庭进行了审理。王萍芳担任法官助理，代理书记员潘旦旦担任记录。城步苗族自治县人民检察院指派检察员陈志刚、周懿出庭支持公诉。被告单位城步水东新型环保页岩砖厂诉讼代表人金文灿、被告人周成勇及其辩护人李永跃、被告人金玉芳、陈亮友、李岳林、肖一飞、安英雄到庭参加诉讼。现已审理终结。 经审理查明： 2017年12月8日，被告人周成勇、金玉芳、陈亮友、李岳林、肖一飞、安英雄合伙在城步苗族自治县西岩镇水东村5组成立了城步水东新型环保页岩砖厂（以下简称水东砖厂）。周成勇等人以水东砖厂名义向西岩镇资水村（原水东村）多名村民租赁了位于该村小地名“荆竹冲”地段的农田、山场，在未办理任何国土审批手续的情况下，于2017年2月在这些农用地上修建厂房、砖窑、工棚、水泥路等，进行砖厂建设。 2017年3月17日，城步苗族自治县国土资源局依法对水东砖厂下达责令停止违法行为通知书。被告人周成勇、金玉芳、陈亮友、李岳林、肖一飞、安英雄收到通知后，鉴于已投入大量资金，遂共同决定继续建设砖厂。2017年4月23曰，周成勇到县国土资源局接受调查，被责令要求立即停止违法占用农用地行为，周成勇将此事告知了其他5被告人。2017年9月25日，县国土资源局作出行政处罚，没收水东砖厂非法占用土地上的建筑物和其他设施，并罚款12.1877万元。周成勇、金玉芳、陈亮友、李岳林、肖一飞、安英雄经商量后，缴纳了罚款，但仍然决定继续施工。2017年12月29日，城步苗族自治县林业局作出行政处罚，限水东砖厂2018年5月1日前恢复原状并罚款8万元。在此情况下，水东砖厂仍然继续进行建设。至2017年12月，水东砖厂施工完成正式投产。水东砖厂非法占用基本农田5.709亩，所占用耕地已无法耕种农作物，损毁特别严重。 2018年7月5日、7月6日，被告人周成勇、金玉芳、陈亮友、李岳林、肖一飞、安英雄相继向公安机关投案，并如实供述了上述犯罪事实。 被告人陈亮友因犯容留他人吸毒罪于2016年12月28日被城步苗族自治县人民法院判处拘役三个月，并处罚金人民币一千元。 上述事实，被告单位城步水东新型环保页岩砖厂的诉讼代表人金文灿、被告人周成勇及其辩护人李永跃、被告人金玉芳、陈亮友、李岳林、肖一飞、安英雄在开庭审理过程中均无异议，并有1、户籍证明、县国土资源局执法资料、县林业局行政处罚决定书、工商登记资料、县国土资源局说明、证明、数据说明、地图、土地勘测定界技术报告书、勘测定界表及资质证明、协议书、领条、土地利用现状图、水东页岩开采场勘测定界图、耕地质量损毁鉴定报告及资质证明、刑事判决书、不起诉决定书、情况说明、到案经过、基本农田认定表、营业执照（副本）、城步苗族自治县商务和经济信息化局出具的关于更改城步水东新型环保砖厂申办页岩砖厂的批复、城步苗族自治县国土资源局的行政处罚决定书；2、证人金文灿、杨某1、陈某、杨某2、肖某、杨某3、杨某4、杨某5、杨某6的证言；3、被告人周成勇、金玉芳、李岳林、肖一飞、安英雄、陈亮友的供述与辩解；4、邵阳市国土局耕地质量损毁程度鉴定意见、告知被告人鉴定意见笔录；5、现场勘查、辨认笔录及现场照片等证据予以证实，足以认定。 本院认为，被告单位城步水东新型环保页岩砖厂违反土地管理法规，非法占用基本农田5.709亩，改变被占用土地用途，数量较大，造成基本农田严重毁坏，已构成非法占用农用地罪。被告人周成勇、金玉芳、陈亮友、李岳林、肖一飞、安英雄系直接负责的主管人员，其行为已构成非法占用农用地罪，依法应予惩处。故公诉机关对城步水东新型环保页岩砖厂、周成勇、金玉芳、李岳林、肖一飞、安英雄、陈亮友犯非法占用农用地罪的指控成立，本院予以支持。控辩双方当庭所举证据，经质证均无异议，上述证据内容客观真实，能证明案件事实，本院予以采信，作为定案依据。周成勇、金玉芳、陈亮友、李岳林、肖一飞、安英雄犯罪以后自动投案，如实供述全部犯罪事实，是自首，可以从轻处罚。周成勇、金玉芳的作用较大，可以比较其他被告人酌情从重处罚。陈亮友有前科，可以酌情从重处罚。根据周成勇、金玉芳、李岳林、肖一飞、安英雄的犯罪情节及悔罪表现，并经司法局社区矫正社会调查评估，对周成勇、金玉芳、李岳林、肖一飞、安英雄适用缓刑对所居住社区没有重大不良影响，可以对周成勇、金玉芳、李岳林、肖一飞、安英雄适用缓刑。据此，依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第三百四十六条、第六十七条第一款，《最高人民法院关于审理破坏土地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第三条（一）项，另对周成勇、金玉芳、李岳林、肖一飞、安英雄适用《中华人民共和国刑法》第七十二条第一款、第三款之规定，判决如下： 一、被告单位城步水东新型环保页岩砖厂犯非法占用农用地罪，判处罚金人民币五万元（罚金限本判决生效之日起10日内缴纳）； 二、被告人周成勇犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑七个月，缓刑一年，并处罚金人民币一万元（罚金限本判决生效之日起10日内缴纳）； （缓刑考验期限从判决确定之日起计算。） 三、被告人金玉芳犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑七个月，缓刑一年，并处罚金人民币一万元（罚金限本判决生效之日起10日内缴纳）； （缓刑考验期限从判决确定之日起计算。） 四、被告人陈亮友犯非法占用农用地罪，判处拘役五个月，并处罚金人民币八千元（罚金限本判决生效之日起10日内缴纳）； （刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自2019年2月21日起至2019年7月20日止。） 五、被告人李岳林犯非法占用农用地罪，判处拘役五个月，缓刑六个月，并处罚金人民币八千元（罚金限本判决生效之日起10日内缴纳）； （缓刑考验期限从判决确定之日起计算。） 六、被告人肖一飞犯非法占用农用地罪，判处拘役五个月，缓刑六个月，并处罚金人民币八千元（罚金限本判决生效之日起10日内缴纳）； （缓刑考验期限从判决确定之日起计算。） 七、被告人安英雄犯非法占用农用地罪，判处拘役五个月，缓刑六个月，并处罚金人民币八千元（罚金限本判决生效之日起10日内缴纳）； （缓刑考验期限从判决确定之日起计算。） 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向湖南省邵阳市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本八份。 审 判 长  蒋 琴 审 判 员  刘一通 人民陪审员  唐健忠 二〇一九年三月七日 法官助理王萍芳 代理书记员  潘旦旦 附相关法律条文： 《中华人民共和国刑法》 第三百四十二条违反土地管理法规，非法占用耕地、林地等农用地，改变被占用土地用途，数量较大，造成耕地、林地等农用地大量毁坏的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。 第三百四十六条单位犯本节第三百三十八条至第三百四十五条规定之罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照本节各该条的规定处罚。 第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。 被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。 犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。 第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑： (一)犯罪情节较轻； (二)有悔罪表现； (三)没有再犯罪的危险； (四)宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。 宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。 被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。 《最高人民法院关于审理破坏土地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》 第三条违反土地管理法规，非法占用耕地该作他用，数量较大，造成耕地大量毁坏的，依照刑法第三百四十二条的规定，以非法占用耕地罪定罪处罚： （一）非法占用耕地“数量较大”，是指非法占用基本农田5亩以上或者非法占用基本农田以外的耕地10亩以上。 。