河北省张家口市中级人民法院民 事 判 决 书（2019）冀07民终413号上诉人（原审被告）：张家口市沃龙矿业有限公司，住所地河北省张家口市宣化区烟筒山。法定代表人：赵继亮，该公司经理。委托诉讼代理人：全瑞芳，该公司职员。委托诉讼代理人：史仲宝，河北升华律师事务所律师。被上诉人（原审原告）：尹继军，男，1970年4月24日出生，汉族，住河北省张家口市宣化区。委托诉讼代理人：明勤章，河北郑占玉律师事务所律师。上诉人张家口市沃龙矿业有限公司（以下简称沃龙矿业公司）因与被上诉人尹继军劳动争议一案，不服河北省张家口市宣化区人民法院（2018）冀0705民初2437号民事判决，向本院提起上诉。本院于2019年1月22日立案后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。上诉人沃龙矿业公司的委托诉讼代理人全瑞芳、史仲宝，被上诉人尹继军及委托诉讼代理人明勤章到庭参加诉讼。本案现已审理终结。沃龙矿业有限公司上诉请求：1、撤销原判，改判驳回被上诉人的诉讼请求或将该案发回重审；2、本案一、二审诉讼费由被上诉人承担。事实与理由：一、被上诉人自行提出解除劳动合同的行为属于违约，依法不应支付经济补偿金。上诉人与被上诉人于2009年1月1日签订了为期10年的劳动合同，合同期限自2009年1月1日至2018年12月31日止。合同签订后，上诉人即在社保部门为被上诉人开立了养老保险账户，并缴纳了养老保险。自2015年后期，因上诉人生产任务不足，职工间断放假导致上诉人未及时给被上诉人持续缴纳养老保险。但上诉人在支付被上诉人工资时均依法扣除了其个人8%的应缴纳部分，而上诉人单位应缴纳的养老保险金因企业停产原因，故未到社保部门续缴。但这并非是上诉人未给被上诉人缴纳养老保险费，而是上诉人对社保部门的拖欠或欠缴行为。因双方的劳动合同期限尚未届满，待合同届满双方履行终止劳动合同的手续时，上诉人须依法依规为其办理完毕养老保险的结转手续。因此，原审以《劳动合同法》第38条规定判决解除双方的劳动合同并支付被上诉人15900元的经济补偿金，无事实及法律依据。二、被上诉人要求上诉人支付失业保险25200元，该诉求并非是要求上诉人赔偿其该项损失。根据《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第一条规定“劳动者以用人单位未为其办理社会保险手续，且社会保险经办机构不能补办导致其无法享受社会保险待遇为由，要求用人单位赔偿损失而发生争议的，人民法院应予受理”。因此，被上诉人提出的该项诉求应当向法庭提交社会保险经办机构不能补办导致其无法享受社会保险待遇的证据。而被上诉人在不能提交该证据的情况下，该诉求与要求上诉人补缴养老保险费一样，均不属于法院受案范围。所以，原审判决上诉人支付被上诉人16830元的失业保险待遇赔偿款，实属认定事实不清证据不足，于法无据。三、关于生活费问题。劳动报酬是劳动者付出体力或脑力劳动所得的对价，体现的是劳动者创造的社会价值。原劳动部《关于（劳动法）若干问题的意见》第53条规定“《劳动法》中的工资是指用人单位依据国家有关规定或劳动合同的约定，以货币形式直接支付给本单位劳动者的劳动报酬，一般包括计时工资、计件工资、奖金、津贴和补贴、延长工作时间的工资报酬以及特殊情况下支付的工资等。工资是劳动者劳动收入的主要组成部分”。据此可知，被上诉人在企业放假期间并没有提供正常劳动，其要求支付的生活费不属于劳动报酬（工资）的范畴，该项诉求已超过诉讼时效，依法应予驳回。但原审以《中华人民共和国劳动争议仲裁调解法》第二十七条第四款判决上诉人支付其41976元的生活费，显系适用法律错误。综上，双方签订的劳动合同期限尚未届满，被上诉人应严格履行劳动合同确定的义务。在上诉人为被上诉人办理了社保手续的情况下，被上诉人却以上诉人未缴纳社保为由解除劳动合同，属于违约行为，其相关诉求不应得到支持。因此，原审判决认定事实不清，证据不足，适用法律错误。为此，上诉人为依法维护和谐稳定的劳动关系，请二审法院对上诉人的诉求依法予以支持为盼。尹继军辩称，沃龙矿业公司的上诉请求缺乏事实与法律依据，原审判决认定事实清楚、适用法律正确，请求驳回上诉、维持原判。尹继军向一审法院起诉请求：解除原、被告之间劳动合同并判决被告：1、支付原告解除劳动合同经济补偿金19080元；2、支付原告失业保险25200元；3、支付原告2015年11月至2018年5月放假期间的生活费39432元，2012年至2015年放假期间生活费27984元；4、补缴2015年1月至今的养老保险费。事实与理由：原告于2006年6月到宣钢集体企业集团公司选矿厂（以下简称选矿厂）工作。2010年10月28日，沃龙矿业公司设立，选矿厂的职工整体被安排到沃龙矿业公司工作，职工的工作场所、工作岗位、工作性质都没变，原告仍在原工作场所从事原来的工作。选矿厂没有支付过经济补偿金。2015年11月沃龙矿业公司宣布原告停工放假，2018年5月沃龙矿业公司通知上班，放假期间没有支付过生活费。2018年5月复工上班后，原告得知，用人单位沃龙矿业公司没有给原告缴纳2015年至今的养老保险费，也没有缴纳过失业保险和工伤保险。因此，原告向劳动争议仲裁委员会申请仲裁：1、解除劳动合同；2、支付解除劳动合同补偿金19080元；3、补缴2015年1月至今的养老保险；4、补偿失业保险金25200元；5、支付放假期间的生活费；6、支付没签订书面劳动合同的双倍工资。原告不服宣化区劳动人事仲裁委员会宣劳人仲案字(2018)第76号仲裁裁决书，请人民法院支持原告的诉讼请求。一审法院经审理查明：2009年1月1日，尹继军与选矿厂签订固定期限劳动合同，期限为2009年1月1日起至2018年12月31日止。2010年10月28日，沃龙矿业公司设立，公司场所在选矿厂，尹继军仍在原工作岗位工作，沃龙矿业公司未再与尹继军签订新的劳动合同。因生产效益不好，沃龙矿业公司于2015年5月至2015年9月给尹继军放假，后又陆续上到年底，2016年1月沃龙矿业公司给尹继军放假至2018年5月24日通知尹继军到岗工作。沃龙矿业公司自2015年1月再未给尹继军缴纳社会保险费，放假期间未给尹继军发放生活费。2018年7月6日尹继军以要求沃龙矿业公司给付解除劳动合同经济补偿金等事宜向张家口市宣化区劳动人事争议仲裁委员会提出劳动仲裁，该委于2015年8月23日作出了宣劳人仲字（2018）第76号仲裁裁决，尹继军不服该裁决，于2018年9月12日向本院提起诉讼。一审法院认为，劳动者的合法权益应受到法律保护。当事人对自己提出的主张，有责任提供证据予以证明。一、关于支付经济补偿金的问题。尹继军主张因沃龙矿业公司未为其缴纳社会保险金提出解除劳动合同，要求沃龙矿业公司支付经济补偿金1590元×12个月=19080元。沃龙矿业公司认为尹继军单方解除劳动合同，不应支付经济补偿金。根据《中华人民共和国劳动合同法》第三十八条规定：“用人单位有下列情形之一的，劳动者可以解除劳动合同：（三）未依法为劳动者缴纳社会保险费的”。第四十六条规定：“有下列情形之一的，用人单位应当向劳动者支付经济补偿：（一）劳动者依照本法第三十八条规定解除劳动合同的”。《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（四）》第五条规定：劳动者非因本人原因从原用人单位被安排到新用人单位，原用人单位未支付经济补偿，劳动者依照劳动合同法第三十八条规定与新用人单位解除劳动合同，或者新用人单位向劳动者提出解除、终止劳动合同，在计算支付经济补偿或赔偿金的工作年限时，劳动者请求把在原用人单位的工作年限合并计算为新用人单位工作年限的，人民法院应予支持。用人单位符合下列情形之一的，应当认定属于“劳动者非因本人原因从原用人单位被安排到新用人单位工作”：（一）劳动者仍在原工作场所，工作岗位工作，劳动合同主体由原用人单位变更为新用人单位；…。沃龙矿业公司未依法给尹继军缴纳2015年后的社会保险，沃龙矿业公司应当向尹继军支付10个月经济补偿金，张家口市最低工资标准为1590元，沃龙矿业公司向尹继军支付经济补偿金1590元×10个月=15900元。二、关于支付失业保险待遇的问题。尹继军主张因沃龙矿业公司未为其缴纳社会保险而解除劳动合同，要求沃龙矿业公司支付失业保险待遇赔偿金25200元。沃龙矿业公司认为，征缴社会保险费用，是劳动行政保障部门的职责，不属于人民法院受案范围。本院认为，《关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第一条规定，“劳动者以用人单位未为其办理社会保险手续，且社会保险经办机构不能补办导致其无法享受社会保险待遇为由，要求用人单位赔偿损失而发生争议的人民法院应予受理。”本案中，沃龙矿业公司未给尹继军缴纳失业保险至尹继军无法领取失业保险金，应赔偿尹继军失业保险损失。根据《河北省失业保险实施办法》第五条及河北省失业保险金发放标准的规定，沃龙矿业公司向尹继军支付失业保险待遇赔偿款为990元×17个月=16830元。三、关于支付生活费的问题。尹继军要求沃龙矿业公司支付2015年11月至2018年5月放假期间的生活费39432元，2012年至2015年放假期间生活费27984元。沃龙矿业公司认为尹继军的请求已超诉讼时效。《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条第四款规定，劳动关系存续期间因拖欠劳动报酬发生争议的，劳动者申请仲裁不受本条第一款规定的仲裁时效期间的限制；但是，劳动关系终止的，应当自劳动关系终止之日起一年内提出。根据《河北省工资支付规定》第二十八条规定：非因劳动者本人原因造成劳动者停工一个月以上的，用人单位应当支付生活费。生活费标准为当地最低工资标准的百分之八十。依据上述规定沃龙矿业公司应当支付尹继军放假期间的生活费33个月即1590元×80%×33个月=41976元。关于补缴2015年1月至今的养老保险费。该请求不属于法院处理范畴，尹继军应申请相关部门向沃龙矿业公司追缴。遂依照《中华人民共和国劳动合同法》第二条第一款、第三十八条第一款第（三）项、第四十六条、《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条第四款、《关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第一条、《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（四）》第五条、《河北省失业保险实施办法》第五条第一款第（五）项、《河北省工资支付规定》第二十八条的规定，判决：一、尹继军与张家口市沃龙矿业有限公司2018年8月1日解除劳动合同关系；二、张家口市沃龙矿业有限公司支付尹继军经济补偿金15900元；三、张家口市沃龙矿业有限公司支付尹继军失业保险待遇赔偿款16830元；四、张家口市沃龙矿业有限公司支付尹继军生活费41976元；五、驳回尹继军的其他诉讼请求。案件受理费10元，减半收取5元，由张家口市沃龙矿业有限公司负担。本院二审期间，上诉人沃龙矿业公司提交了：《员工上岗通知登记表》1份、《上岗通知》1份、《通知记录》1份，证明上诉人一直要求被上诉人上班，但是被上诉人由于各种原因拒不到单位上班。尹继军对《员工上岗通知登记表》、《上岗通知》的真实性无异议，对《通知记录》的真实性有异议。认为这些证据均在2018年5月已形成，不是新的证据，且与上诉请求没有关联性。对被上诉人尹继军有异议的《通知记录》，本院认证如下:因尹继军对《员工上岗通知登记表》、《上岗通知》的真实性无异议，而《通知记录》仅是上诉人通知其上班的通话记录，且其在《员工上岗通知登记表》上签了字，故对其真实性本院予以确认。二审查明的事实与一审查明的事实基本一致，本院予以确认。本院认为，上诉人沃龙矿业公司请求撤销原判，驳回被上诉人在原审的诉讼请求或发回重审应有事实和法律依据。其上诉称：不应支付尹继军经济补偿金是因其自行提出解除劳动合同的行为属于违约；不应赔偿尹继军失业保险损失是因其请求不属人民法院受案范围；不应支付尹继军放假期间的生活费是因其在企业放假期间没有为企业提供正常劳动，且该项诉求已超过诉讼时效。本院认为，尹继军是以沃龙矿业公司未为其缴纳社会保险为由提出解除劳动合同，对2015年1月后单位再未给尹继军缴纳社会保险费的事实，沃龙矿业公司并无异议，一审判决依据《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（四）》第五条规定认定尹继军在与沃龙矿业公司解除劳动关系时其工龄应连续计算，并依《中华人民共和国劳动合同法》第三十八条、第四十六条的规定判令沃龙矿业公司向尹继军支付经济补偿符合法律规定，本院予以确认。沃龙矿业公司对未给尹继军缴纳失业保险的事实也无异议，在尹继军与沃龙矿业公司劳动关系后，因未缴纳失业保险费，将无法领取失业保险金，一审判决以《河北省失业保险金发放标准》确定尹继军应享有的失业保险金标准，并按《河北省失业保险实施办法》第五条判令沃龙矿业公司向尹继军赔偿失业保险待遇损失并无不当，本院予以采信。尹继军在企业放假期间没有为企业提供正常劳动，并非个人原因所致，按《河北省工资支付规定》第二十八条的规定，沃龙矿业公司应当以当地最低工资标准的百分之八十支付尹继军放假期间的生活费，一审判决适用法律正确，本院应予支持。因尹继军与沃龙矿业公司之间的劳动关系在尹继军提起劳动仲裁前一直存续，依《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条第四款的规定，其申请没有超过仲裁时效期间。故沃龙矿业公司的上诉理由不能成立，本院应予驳回。综上所述，沃龙矿业公司的上诉请求不能成立，一审判决认定事实清楚，适用法律正确。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。一审案件受理费负担不变，二审案件受理费10元，由上诉人张家口市沃龙矿业有限公司负担。本判决为终审判决。审判长  王艳龙审判员  牟 键审判员  姜 兵二〇一九年三月二十一日书记员  苏晓华