宁夏回族自治区银川市兴庆区人民法院民 事 判 决 书（2018）宁0104民初11586号原告：白生虎，男，1957年10月11日出生，汉族，银川市兴庆区草原管理站职工，住宁夏回族自治区银川市兴庆区。被告：宁夏回族自治区煤田地质局，住所地宁夏回族自治区银川市金凤区新昌东街**和信商务中心**。法定代表人：刘自俭，该局局长。委托诉讼代理人：李宏奎，宁夏宁人律师事务所律师。委托诉讼代理人：刘笑雨，宁夏宁人律师事务所律师。被告：宁夏煤炭勘察工程有限公司，住所地宁夏，住所地宁夏回族自治区银川市金凤区金丰巷**综合楼>法定代表人：黎东学，该公司总经理。委托诉讼代理人：李宏奎，宁夏宁人律师事务所律师。委托诉讼代理人：刘笑雨，宁夏宁人律师事务所律师。原告白生虎与被告宁夏回族自治区煤田地质局（以下简称煤田地质局）、宁夏煤炭勘察工程公司（以下简称煤炭勘察公司）物权保护纠纷一案，本院于2016年10月29日作出（2014）兴民初字第2737号民事判决，判决驳回原告白生虎的诉讼请求。原告白生虎不服该判决,上诉至银川市中级人民法院，银川市中级人民法院于2017年3月14日作出（2016）宁01民终2859号民事判决，判决驳回上诉，维持原判。原告白生虎不服该判决，向宁夏回族自治区高级人民法院申请再审，宁夏回族自治区高级人民法院于2017年12月9日作出（2017）宁民申774号民事裁定，裁定指令银川市中级人民法院再审。后银川市中级人民法院于2018年9月5日作出（2018）宁01民再27号民事裁定，裁定：一.撤销本院（2016）宁01民终字第2859号民事判决及宁夏回族自治区银川市兴庆区人民法院（2014）兴民初字第2737号民事判决；二.本案发回宁夏回族自治区银川市兴庆区人民法院重审。本院于2018年9月19日立案后，于2018年10月31日公开开庭进行了审理。原告白生虎、被告煤田地质局与煤炭勘察公司的共同委托诉讼代理人刘笑雨到庭参加诉讼，本案经本院审判委员会讨论。本案现已审理终结。白生虎向本院提出诉讼请求：1.判令二被告赔偿原告经济损失67771元；2.本案诉讼费用由二被告承担。事实和理由：原陶乐县人民政府在2003年3月1日给原告颁发了宁夏回族自治区草原使用证，使用面积1000亩，使用期限为50年。2008年5月，被告在未取得草原使用权和勘探权，并在未通知原告的情况下在原告使用的草原上设立了红墩子项目部，进行地质勘探。在勘探过程中，被告采用了人工地震波和打井钻探等方式进行。到2009年12月，被告共在草原上炸炮坑40000余个，设置钻井架27处，并在草原上修建压实了十多条长约29公里的小路，用于放炮和钻井作业。被告的行为破坏了草原的生态平衡，给原告造成了严重的经济损失，故原告诉至法院，请求判如所请。煤田地质局、煤炭勘察公司辩称，第一、2008年进行的勘探系陶乐南部及红墩子煤田普查项目，该项目系国家基金项目，所有的补偿款均已全部拨付给银川市兴庆区草原管理站；第二、2009年进行的勘探系红四井田，是宝丰集团委托被告煤炭勘察公司进行的勘探，被告煤田地质局未参与，与被告煤田地质局无关；第三、邓尚孝等八人曾在2010年以相同事由起诉过二被告且该案法院已经判决，原告与邓尚孝系同一承包小组的成员，但原告未参加2010年的诉讼，已经放弃了诉权。原告再次起诉没有依据。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了质证。对有争议的证据，本院认定如下：一.原告提交的《宁夏回族自治区草原使用权证》一份，欲证明原陶乐县人民政府在2003年3月1日向原告颁发了该证书，并确定了草原使用面积1000亩及期限50年。二被告质证认为该证据上载明的承包面积为1000亩，但载明的四至是11000亩草原的四至，无法区分1000亩的具体位置。经审查，该证据符合证据的真实性、合法性、关联性，本院予以确认。二.原告提交的本院（2010）兴民初字第1976号民事判决书，欲证明该判决书确定了被告煤炭勘察公司对炸炮坑、碾压道路和搭设井架的赔偿标准。二被告质证认为该判决虽已生效，但二被告仍在申诉且原告未参与该案，是对实体权利的放弃。经审查，该证据符合证据的真实性、合法性、关联性，本院予以确认。三.二被告提交的宁夏回族自治区高级人民法院（2014）宁民申字第180号民事裁定书，欲证明原告已放弃其所享有的实体权利，再次起诉不应得到支持。原告质证认为该裁定书不能说明原告已经放弃了诉讼权利。经审查，该证据符合证据的真实性、合法性、关联性，本院予以确认。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2003年3月1日，原陶乐县人民政府给原告等人颁发了《宁夏回族自治区草原使用证》，该证书载明：原告与郭占山、邓尚孝、刘志国等八人以及桂玉宝、翟玉山共十一人取得位于银川市XXX县）东至内蒙界、南至小路、西至青土沟沟岔、北至红沟向东延伸到1202高点从1202高点再向东南延伸到1224高点沿小路向东延伸至内蒙界11000亩草原的使用权，并确定每人享有使用权的面积为1000亩，但未明确每人享有使用权的面积四至。2008年3月13日，宁夏回族自治区国土资源厅下发宁国土资发[2008]95号《关于下达银川市红墩子区块煤炭地质调查任务书的通知》，决定由宁夏煤田地质局对银川市XXX区煤炭地质进行调查。2008年4月22日，银川市宁东能源化工基地作出银基管发[2008]46号《关于协调做好红墩子煤炭地质调查工作有关事宜的函》，请兴庆区政府协调做好煤炭地质临时使用土地补偿工作，临时使用土地补偿费和青苗补偿费标准按银川市人民政府《关于印发银川市征收集体土地及房屋拆迁安置补偿办法的通知》文件相关规定执行，其中天然草原每亩按照300元的标准进行补偿。被告煤炭勘察公司受宁夏煤田地质局的委托进行了二维地震勘察。后被告煤炭勘察公司向银川市兴庆区草原管理站支付了5万元的植被恢复费。2009年6月24日，宁夏回族自治区人民政府主席办公会议第9次会议研究决定，将红四井田煤炭资源配置给宁夏宝丰能源集团有限公司。2009年7月17日，被告煤炭勘察公司与宁夏宝丰能源集团有限公司签订《红墩子矿区红四井田勘探合同》，约定由被告宁夏煤炭勘察工程公司进行了三维地震勘察。第一次勘察过程中（二维地震勘察），被告煤炭勘察公司将部分款项支付给了银川市兴庆区草原管理站，但在三维地震勘察过程中未支付补偿款，亦未与原告达成补偿协议。在三维地震勘察过程中，被告煤炭勘察公司在原告等十一人所属的草原上进行炸炮坑、碾压道路、搭设井架打钻井等行为，其中在原告承包使用面积为1000亩草原上，被告煤炭勘察公司炸炮坑1872.5个、碾压道路1743米，搭设井架1.5个。故原告诉至本院，要求被告停止侵害并赔偿损失。另查明，2017年12月29日，宁夏煤炭勘查工程公司名称变更为宁夏煤炭勘查工程有限公司。本院认为，公民依法取得的草原使用权受法律保护。被告宁夏煤炭勘察工程公司在勘探行为过程中，在未与草原使用权人达成协议情况下，进行碾压道路、搭设井架、炸炮坑等勘探施工行为，并造成原告承包的草场受到破坏，被告煤炭勘察公司的行为已构成侵权，故被告煤炭勘察公司应当向原告承担赔偿责任。被告宁夏煤田地质局只是该项目的组织者，并未在原告承包的草场上进行勘探，亦未实施损害原告承包的草场的行为，故被告宁夏煤田地质局不应当承担赔偿责任。二被告辩称原告已放弃实体权利，但原告是否放弃实体权利应由其本人亲自作出明确的意思表示，而不应由他人非经本人许可代替作出且二被告不能提供相应的证据证实原告已放弃实体权利，故对二被告的辩解理由，本院不予采信。二被告还辩称已经将补偿款全部拨付给银川市兴庆区草原管理站，但二被告不能提供相应的证据予以证实，故对二被告的辩解理由，本院不予采信。关于赔偿标准，本院参照已生效的（2010）兴民初字第1976号民事判决中的赔偿标准，确定被告宁夏煤炭勘察工程公司赔偿原告各项经济损失67770.5元【炸炮坑赔偿46812.5元（1000亩×0.3745×5×25元）、碾压道路赔偿10458元（1743米×6元）、搭设井架10500元（赔偿1.5个×7000元）】。依照《中华人民共和国物权法》第三十七条、第九十三条，最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条之规定，判决如下：一、被告宁夏煤炭勘察工程有限公司于本判决生效之日起十日内向原告白生虎赔偿各项经济损失67770.5元；二、驳回原告白生虎的其他诉讼请求。案件受理费1494元，由被告宁夏煤炭勘察工程公司负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于宁夏回族自治区银川市中级人民法院。审 判 长  胡小多审 判 员  魏 欣人民陪审员  李素霞二〇一九年三月十九日法官 助理  莫芫清书 记 员  王婷婷附：与本案相关的法律条文《中华人民共和国物权法》第三十七条侵害物权，造成权利人损害的，权利人可以请求损害赔偿，也可以请求承担其他民事责任。第九十三条不动产或者动产可以由两个以上单位、个人共有。共有包括按份共有和共同共有。《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。《中华人民共和国民事诉讼法》第十四条人民检察院有权对民事诉讼实行法律监督。第二百三十九条申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。