江苏省扬州市中级人民法院 行 政 判 决 书 （2019）苏10行终32号 上诉人（原审原告）成际国，性别××年××月××日生，××族，宝应县人。 被上诉人（原审被告）宝应县公安局交通警察大队，住所地在宝应县开发区金湾路**。 法定代表人孙海峰，宝应县公安局交通警察大队大队长。 委托代理人叶东，宝应县公安局交通警察大队副大队长。 委托代理人王吉泰，宝应县公安局交通警察大队民警。 上诉人成际国因诉宝应县公安局交通警察大队（以下简称宝应交警队）道路交通行政处罚一案，不服江苏省高邮市人民法院（2018）苏1084行初160号行政判决，向本院提起上诉。本院受理后依法组成合议庭审理了本案。本案现已审理终结。 2018年5月4日，被上诉人宝应××队对上诉人成际国作出编号321023-1917074132、No.0018939公安交通管理简易程序处罚决定书，认定上诉人成际国于2017年10月1日20时50分，在淮江线（××省道）70公里600米实施驾驶中型以上载客载货汽车、危险物品运输车辆以外的其他机动车行驶超过规定时速10%以上未达到20%的违法行为（代码13523)。违反了《中华人民共和国道路交通安全法》第四十二条、《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》第四十五条、第四十六条之规定，依据《中华人民共和国道路交通安全法》第一百一十四条、第九十条、《江苏省道路交通安全条例》第六十四条第（一）项，决定对其处罚50元，驾驶证记3分。 原审法院经审理查明，2017年10月1日20时50分许，成际国驾驶苏Ｋ×××××小型普通客车在在淮江线××省××（××辖区）行驶车速81Km/h，超过规定时速（限速70Km/h)10%以上未达到20%。成际国于2018年5月4日到宝应××队处处理该违法行为。宝应××队依据《中华人民共和囯道路交通安全法》一百一十四条、第九十条、《江苏省遒路交通安全条例》第六十四条第（一）项之规定，于当日适用简易程序对成际国作出罚款50元的No.0018939《公安交通管理简易程序处罚决定书》，并对成际国驾驶证记3分，且当场向成际国送达处罚决定书。成际国不服，遂提起本案诉讼。 原审法院经另查明，新S2**省道70公里+600米北向南距离测速点200米处设置有提示进入测速路段标志图、北向南距离测速点500米处设置有限速70的标志图。公安部交通管理局发布的公交管[2013]455号《关于规范查处机动车违反限速规定交通违法行为的指导意见》第四条规定，违反限速规定交通违法证据资料包含不少于两幅不同时间或者不同位置的机动车全景特征图片。 原审法院经审理认为：根据《中华人民共和国道路交通安全法》第四十二条的规定，机动车上道路行驶，不得超过限速标志标明的最高时速；第九十条规定，机动车驾驶人违反道路交通安全法律、法规关于道路通行规定的，处警告或者二十元以上二百元以下罚款；第一百一十四条规定，公安机关交通管理部门根据交通技术监控记录资料，可以对违法的机动车所有人或者管理人依法予以处罚。《江苏省道路交通安全条例》第六十四条第(一）项规定，驾驶机动车违反限速规定的，对驾驶人按下列规定处罚：（一）超过规定时速百分之十以上未达百分之二十的，处以五十元罚款。本案中，成际国于2017年10月1日20时50分许，驾驶苏Ｋ×××××小型普通客车在淮江线××省××（××辖区）行驶车速81Km/h,超过规定时速（限速70Km/h)10%以上未达到20%，明显违反了上述规定。关于成际国超速的违法事实，根据宝应××队提供的两张抓拍照片（图片上已载明时间、地、地点向、车速、限速、超速、设备编码等）、测速提示标志图、限速70的标志图以及测速雷达检定合格证书等证据，足以认定。宝应××队根据上述法律规定，于2018年5月4日适用简易程序对成际国作出罚款50元的No.0018939《公安交通管理简易程序处罚决定书》，并当场向成际国送达，程序合法，用法律正确。 综上，宝应××队作出的No.0018939《公安交通管理简易程序处罚决定书》认定事实清楚，证据充分，程序合法，适用法律正确。原审法院依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决：驳回原告成际国的诉讼请求。案件受理费50元，由原告成际国承担。 上诉人成际国上诉称：1、本人驾驶的车辆系正常行驶并未违反有关法律、法规的规定。2、车辆行驶的路段，限速标志不明显，此路段是否需限速到60公里，值得怀疑。公安部门以罚代法获取不正当的利益，属于乱作为。3、即使认定我超速15%未达50%，作为公安部门要考虑交通安全的情况下，应对驾驶人员进行人性化管理，应给予必要的教育，善意的教育，而不是一罚了之，无限上纲。请求二审法院撤销一审判决。 被上诉人宝应××队二审期间未提供书面的答辩意见。二审期间，其当庭答辩称：1、公安机关根据公安部关于规范查处机动车违反限速规定交通违法行为的指导意见，固定测速取证设备应该有以下规定，来车方向距离测速点200米外应当设置前方测速或者进入测速路段等交通标志。本案中在测速点200米外设置了醒目的限速标志和测速提醒标志。夜间行驶需要确保安全，若没有看到标志标线，说明车速过快，已经违反了道路交通法规定。2、根据中华人民共和国道路交通安全法第五条道路交通安全工作的管辖之规定，县级以上各级人民政府、交通管理部门根据各自职责负责有关道路有关交通工作。我大队主体是符合法律规定的。3、根据道路交通安全法之规定，驾驶机动车违反限速规定有以下情形之一的未造成后果的由公安交通管理部门予以警告，驾驶中型以上客货车、轿车、危化品运输车以外的机动车超过规定时速10%以下的可以予以警告。上诉人超速在10%以上不在警告范围内。而且上诉人超速行为是由非现场电子警察抓拍的，不存在现场民警对其进行批评教育。所有的交通违法行为公安机关都是依照法律规定进行处罚，不存在上诉人所说“以营利为目的的处罚”。请求二审法院驳回上诉，维持原判。 双方当事人向原审法院提供的证据材料均已录入原审判决书并随案移送本院。一审法院认定的案件事实,本院予以确认。 本案的争议焦点是：被上诉人宝应××队作出的本次道路交通行政处罚，是否具有法律依据。 二审期间，双方当事人对一审法院所认定的案件事实并无争议，对被上诉人宝应××队的行政职权亦无异议。当事人存在的争议在于被上诉人宝应××队是否应当对上诉人成际国作出的本次道路交通行政处罚。 对此本院认为，第一、被上诉人宝应××队在一审期间向原审法院提交的证据能够证明上诉人成际国在2017年10月1日20时50分许，成际国驾驶苏Ｋ×××××小型普通客车在淮江线××省××（××辖区）行驶车速81Km/h，超过规定时速（限速70Km/h)10%以上未达到20%的事实，且上诉人成际国对此并无异议。第二、上诉人成际国的上述行为违反了我国道路交通安全的相关法律法规的规定，该违法行为应当得到相应的处罚。《中华人民共和国道路交通安全法》第四十二条规定，机动车上道路行驶，不得超过限速标志标明的最高时速；第九十条规定，机动车驾驶人违反道路交通安全法律、法规关于道路通行规定的，处警告或者二十元以上二百元以下罚款；第一百一十四条规定，公安机关交通管理部门根据交通技术监控记录资料，可以对违法的机动车所有人或者管理人依法予以处罚。《江苏省道路交通安全条例》第六十四条第(一）项规定，驾驶机动车违反限速规定的，对驾驶人按下列规定处罚：超过规定时速百分之十以上未达百分之二十的，处以五十元罚款。根据上述法律法规，被上诉人宝应××队对上诉人成际国作出的本次道路交通行政处罚，法律依据充分。第三、上诉人成际国二审期间所诉“车辆行驶的路段，限速标志不明显”等，因与事实不符合，本院不予采信，所诉其因夜间行车看不清限速标志，不能成为免予行政处罚的理由。 综上，被上诉人宝应××队作出的本次道路交通行政处罚具有相应事实和法律依据。原审法院判决驳回上诉人成际国的诉讼请求是正确的。上诉人成际国的上诉理由不能成立，本院不予采纳。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项之规定，判决如下： 驳回上诉，维持原判。 二审诉讼费人民币50元，由上诉人成际国承担。 本判决为终审判决。 审判长 周 涛 审判员 徐沐阳 审判员 王岚林 二〇一九年三月十一日 书记员 马肇睿 附页本案所适用的法律条文： 《中华人民共和国行政诉讼法》 第八十九条人民法院审理上诉案件，按照下列情形，分别处理： （一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律、法规正确的，判决或者裁定驳回上诉，维持原判决、裁定。