安徽省来安县人民法院刑 事 判 决 书(2019)皖1122刑初11号公诉机关安徽省来安县人民检察院。被告人潘诗海，男，汉族，1962年10月9日出生于安徽省来安县，初中文化，原来安县杨郢乡余庄村原党支部书记，户籍地：安徽省来安县，住安徽省来安县。被告人潘诗海因涉嫌犯贪污犯罪，于2018年10月10日经滁州市监察委员会批准，来安县监察委员会决定对其留置；因涉嫌犯受贿罪，于2018年11月21日被来安县公安局刑事拘留，2018年11月30日被来安县公安局依法执行逮捕。现羁押于来安县看守所。辩护人程家伟，安徽程家伟律师事务所律师。指定辩护人刘凤祥，安徽永阳律师事务所律师。来安县人民检察院以来检公诉刑诉[2018]278号起诉书指控被告人潘诗海犯受贿罪，于2019年1月3日向本院提起公诉。本院适用简易程序，依法组成合议庭，于2019年3月1日公开开庭进行了审理。来安县人民检察院指派检察员卢某出庭支持公诉。被告人潘诗海及其辩护人程家伟、指定辩护人刘凤祥到庭参加诉讼。本案现已审理终结。经审理查明：1、2014年至2017年，被告人潘诗海在任来安县杨郢乡余庄村党支部书记期间，利用职务之便，在余庄村“一事一议”、“八小水利”等工程项目申报、施工、验收等方面对个体工程承包商马某给予关照，并多次收受马某人民币合计23万元，具体如下：2014年，马某承接杨郢乡余庄村塘基洼坝体加深加宽工程（“一事一议”项目），工程结束后，为了感谢潘诗海在工程发包等方面给予的关照，马某送给潘诗海现金7万元。2014年，马某承接杨郢乡余庄村张龙港下坝工程（“八小水利”项目）、张郢大坝工程（“八小水利”项目）等工程项目，可获得财政奖补资金。2015年5月，工程结束后，潘诗海让马某给他点钱，马某遂将自己应得的4万元财政奖补资金送给了潘诗海。2014年，经潘诗海帮忙，杨郢乡余庄村南岗水库（张利生大塘）清淤工程被列入“八小水利”工程项目计划，可获得财政奖补资金。后马某承接此工程，并组织机械施工。2016年7月1日，杨郢乡政府支付给马某机械费用16万元。后潘诗海打电话给马某称急等钱用，让马某给他钱，后马某送给潘诗海现金8万元。2017年11月，潘诗海让马某去杨郢乡政府催要机械费用尾款4万元，马某决定将此4万元送给潘诗海。2017年11月16日，杨郢乡政府支付给马某4万元机械费用尾款。因在此之前，潘诗海曾向马某借过0.2万元，潘诗海要求马某从这4万元中予以扣除，马某便通过银行转账方式送给潘诗海3.8万元。2、2010年，工程承包商徐某通过议标程序中标杨郢乡余庄村土地置换复垦工程。徐某为了感谢被告人潘诗海在工程矛盾协调、工程验收和工程款支付等方面给予关照，并为了和潘诗海搞好关系，2010年底，在杨郢乡政府，徐某把潘诗海约到自己车上送给潘诗海5万元现金。2012年6月左右一天，徐某承包的工程即将完工，徐某把潘诗海约到杨郢乡街上并送给潘诗海现金5万元。被告人潘诗海在留置期间，潘诗海不仅如实交代了已被办案人员掌握的违纪事实，还交代了纪委尚未掌握的收受马某、徐某贿赂的事实，被告人潘诗海亲属代为退出全部赃款。上述事实，被告人潘诗海在开庭审理过程中亦无异议，并有证人马某、蒋某1、汪某、冯某、胡某、蒋某2、章某、徐某、蒋某3、祖某的证言、相关书证、视听资料、到案经过、被告人潘诗海的户籍信息等证据证实，足以认定。以上证据来源合法、内容真实，能相互印证，本院予以确认。本院认为：被告人潘诗海在担任来安县杨郢乡余庄村党支部书记期间，利用其担任来安县杨郢乡余庄村党支部书记协助杨郢乡政府从事公务的职务上的便利，为他人谋取利益，非法收受他人财物共计人民币33万元，数额巨大，其中索贿12万元，其行为构成受贿罪，公诉机关指控罪名成立，本院予以支持。被告人潘诗海在留置期间，交代了纪委尚未掌握的收受马某、徐某贿赂的犯罪事实，属自首，依法可从轻处罚；其具有索贿情节，依法从重处罚；主动退出全部赃款，可酌情从轻处罚。安徽省政府文件规定塘坝清淤扩挖、小型水闸除险加固等八类小水利工程属于小型农田水利设施改造提升工程，系民生工程；来安县政府办文件具体规定了“八小水利工程”建设工作及奖补实施方案；来安县农田基本建设指挥部文件具体规定了八小水利工程改造提升实施计划；来安县杨郢乡财政所2014年村级公益一事一议财政奖补项目申报材料、杨郢乡政府请求批复村公益事业一事一议财政奖补项目，均能证实该民生工程属于政府行为，被告人潘诗海系协助人民政府从事其他行政管理工作。土地置换复垦工作系县乡两级政府专门规定的行政管理工作，其中复垦工作费用及选择承建人等事项由杨郢乡政府下放到村一级负责实施，村两委成员在开展土地置换复垦工作时属于协助人民政府从事公务。故对辩护人辩解“被告人的行为构成非国家工作人员受贿罪”的辩解意见不予采纳。根据被告人的犯罪事实、情节及认罪、悔罪态度，对其适用缓刑没有再犯罪的危险，本院决定依法对其适用缓刑。案经本院审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国刑法》第九十三条第二款、第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（二）项、第六十七条第一款、第六十四条、第七十二条第一、三款、第七十三条第二、三款之规定，判决如下：一、被告人潘诗海犯受贿罪，判处有期徒刑三年，宣告缓刑三年，并处罚金人民币二十五万元；（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。罚金于判决生效后十日内缴纳。）二、被告人潘诗海违法所得予以没收，上缴国库。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向安徽省滁州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本两份。审 判 长  郭正武审 判 员  王 红人民陪审员  陈安全二〇一九年三月二十八日法官助理郭娟娟书记员魏雪附：《中华人民共和国刑法》条文第九十三条本法所称国家工作人员，是指国家机关中从事公务的人员。国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员，以及其他依照法律从事公务的人员，以国家工作人员论。第三百八十五条国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。国家工作人员在经济往来中，违反国家规定，收受各种名义的回扣、手续费，归个人所有的，以受贿论处。第三百八十三条：“对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：“（一）贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。“（二）贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。“（三）贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。“对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。“犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。“犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。”第三百八十六条对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。第六十七条：犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首，对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚，其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：（一）犯罪情节较轻；（二）有悔罪表现；（三）没有再犯罪的危险；（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。