福建省莆田市荔城区人民法院 行 政 判 决 书 （2019）闽0304行初33号 原告郭元尾，男，1973年5月3日出生，汉族，农民，住所地福建省莆田市秀屿区。 委托代理人郑国钦、林少南，福建壶兰律师事务所律师。 被告莆田市公安局秀屿分局，所在地福建省莆田市秀屿区笏石镇靖安路**。统一社会信用代码1135030000372547X4。 法定代表人林伟，局长。 委托代理人林金銮、郭逸凡，莆田市公安局秀屿分局工作人员。 第三人郭瑞云，女，1959年2月13日出生，汉族，农民，住，住所地福建省莆田市秀屿区/div> 第三人戴永星，男，1953年1月29日出生，汉族，农民，住，住所地福建省莆田市秀屿区/div> 原告郭元尾不服被告莆田市公安局秀屿分局作出的莆公秀（东峤）行罚决字[2018]00137号《行政处罚决定书》，于2019年1月28日向本院提起行政诉讼。本院于2019年2月11日立案后，向被告莆田市公安局秀屿分局送达了起诉状副本及应诉通知书。因郭瑞云、戴永星与案件处理有利害关系，本院依法通知其为第三人参加诉讼。本院依法组成合议庭，于2019年3月26日公开开庭审理了本案。原告郭元尾及其委托代理人郑国钦、林少南，被告莆田市公安局秀屿分局的行政机关负责人苏玉腾及委托代理人林金銮、郭逸凡，第三人郭瑞云、戴永星等到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 被告莆田市公安局秀屿分局于2018年9月21日作出莆公秀（东峤）行罚决字[2018]00137号《行政处罚决定书》，认定2018年5月17日下午15时许，在秀屿区××镇××村，郭元尾因土地纠纷用拳头殴打郭瑞云、戴永星，导致郭瑞云左眼部受伤、戴永星的胸口和腹部受伤。经法医鉴定：戴永星的人身损伤程度未达轻微伤。经闽中司法鉴定所鉴定：郭瑞云双膝多发损伤、眼部挫伤、右大腿挫伤的损伤程度均属于轻微伤。以上事实有郭元尾的陈述和申辩，郭金树的陈述和申辩，郭瑞云、戴永星人的陈述，证人郭某1、黄某、郭某2等人的证言，现场视频材料，伤情鉴定意见书，违法犯罪经历查询表等证据证实。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》（以下简称《治安管理处罚法》）第四十三条第二款第（二）项之规定，决定对郭元尾处以行政拘留十五日并处罚款一千元。 原告郭元尾诉称，一、行政处罚决定认定事实错误。本案是因第三人侵占共用通道影响车辆通行且拒不搬离。村委会让原告自行拆除、搬离，所以事发当天原告去现场移除石条、砖片等重物。二第三人到达现场时戴永星从自家屋内拿出一把一米多长的铁棍冲到原告家破坏其家门，又先动手殴打原告，在与原告推搡的过程中从地上拿起铁棍要殴打原告。第三人郭瑞云到达现场先动手打了原告一掌，被现场的其他人劝阻后又再次动手推打原告，原告则顺势推了一下，第三人就直接坐在地上，此后双方再无其他肢体接触。整个过程原告并未殴打第三人郭瑞云，反而是被郭瑞云、戴永星二人殴打致眼睛红肿淤青。原告要求做伤情鉴定，但被告以时间是事发第二天为由予以拒绝。现场有多人在场，也有监控视频可以证实原告并未殴打郭瑞云、郭瑞云的双膝并未跪地受伤，也可以证实原告是受到戴永星的先行攻击后出于自保才与戴永星相互推搡，并非故意殴打、伤害。二、行政处罚决定适用法律不当。事发时，第三人郭瑞云非残疾人、未达60周岁，且原告不存在殴打郭瑞云、戴永星的故意及行为，被告适用《治安管理处罚法》第三十四条第二款第（二）项对原告进行行政处罚属适用法律不当。三、作出行政处罚决定程序违法。1、未保证原告依法享有的陈述和申辩的权利；2、未依法送达第三人郭瑞云重新作出的伤情鉴定意见书；3、未保证原告申请重新鉴定的权利；4、委托重新鉴定程序违法，鉴定结论明显错误；5、被告未依法对原告进行伤情鉴定。四、被告未依法对第三人郭瑞云、戴永星殴打原告的行为作出行政处罚，也未对原告伤情进行鉴定，是渎职行为。现请求撤销被告于2018年9月21日作出的莆公秀（东峤）行罚决字[2018]00137号《行政处罚决定书》。原告向本院提供以下证据：莆公秀（东峤）行罚决字[2018]00137号《行政处罚决定书》，证明被告于2018年9月21日对原告郭元尾作出行政处罚，原告有权提起行政诉讼。 被告莆田市公安局秀屿分局辩称，一、本案事实清楚，证据充分。2018年5月17日15时许，郭元尾在秀屿区××镇××村，因土地纠纷用拳头殴打郭瑞云、戴永星,导致郭瑞云左眼部受伤、戴永星的胸口与腹部受伤。经莆田市公安局秀屿分局物证鉴定室鉴定，戴永星的人体损伤程度未达轻微伤，郭瑞云损伤程度为轻微伤。经委托闽中司法鉴定所进行重新鉴定，鉴定结论为郭瑞云双膝多处损伤、眼部挫伤、右大腿挫伤的损伤程度均属于轻微伤。以上事实有郭元尾的陈述和申辩，郭金树的陈述和申辩，郭瑞云、戴永星的陈述，证人郭某1、黄某、郭某2等人的证言、现场监控视频资料、现场受伤照片、郭瑞云、戴永星的人体损伤程度鉴定意见书、闽中司法鉴定所鉴定意见书、违法犯罪经历查询等证据证实。二、本案程序合法。本案依法经过受案、处罚审批、告知、开具处罚决定书、送达等程序，故程序合法。三、本案适用法律正确，处罚适当。鉴于上述违法事实，2018年9月21日，被告根据《治安管理处罚法》第四十三条第二款第（二）项之规定，对郭元尾处以行政拘留十五日并处罚款一千元且均已执行完毕。综上，被告作出的行政处罚决定是正确的，请求驳回原告的诉讼请求。 被告莆田市公安局秀屿分局向本院提交了以下证据、依据：1、行政处罚决定书，证明对郭元尾作出行政拘留15日并处罚款1000元的行政处罚；2、呈请公安行政处罚审批报告，证明对郭元尾的行政处罚决定经过依法审批；3、行政拘留家属通知书、行政拘留执行回执，证明对郭元尾的行政拘留处罚已执行并通知家属；4、郭金树不予处罚决定书，证明对郭金树作出不予行政处罚；5、呈请不予行政处罚审批报告（郭金树），证明郭金树作出不予行政处罚决定经过依法审批；6、受案登记表，证明依法受案调查；7、受案回执，证明报案人受案情况；8、传唤证、呈请传唤审批报告、被传唤人家属通知书,证明依法传唤及通知被传唤人家属；9、郭元尾的陈述和申辩，10、郭金树的陈述和申辩，11、戴永星的陈述，12、郭瑞云的陈述，证明郭元尾殴打郭瑞云的左眼部，以及殴打戴永星的行为，郭元尾本人没有受伤；13、证人黄某的陈述，14、证人郭某1的陈述，15、证人郭某2的陈述，证明郭元尾殴打郭瑞云的左眼部以及殴打戴永星的行为；16、鉴定委托书、鉴定聘请书、郭瑞云伤情重新鉴定申请书及重新鉴定审批表，证明戴永星、郭瑞云伤情鉴定及郭瑞云伤情重新鉴定经过依法审批；17、鉴定书、司法鉴定意见书、鉴定意见告知书及送达回执、照片，证明伤情鉴定情况和伤情鉴定意见已依法告知等情况；18、行政案件权利义务告知书，证明依法告知了权利和义务；19、行政处罚告知笔录，证明处罚前已依法告知；20、告知书，证明依法告知受害人处罚情况和民事权利书送达；21、郭元尾户籍和前科证明，证明郭元尾身份及前科情况；22、其他人员户籍证明，证明身份信息；23、郭瑞云的伤情材料，证明郭瑞云案发时受伤情况；24、戴永星的伤情材料，证明戴永星案发时受伤情况；25、罚款收据，证明对郭元尾的行政处罚已执行完毕；26、呈请延长办案期限报告书，证明依法延长办案期限程序合法；27、工作说明，证明案件办理没有超出办案期限；28、接收证据清单，证明接收证据合法；29、现场视频光盘，证明郭元尾殴打郭瑞云的左眼部以及殴打戴永星的行为；法律依据：《治安管理处罚法》第四十三条第二款第（二）项、第九十九条。 第三人郭瑞云、戴永星述称，2018年5月17日15时10分，郭元尾、郭金树等五人携带大锤、铁锹等工具到戴永星、郭瑞云私宅寻衅滋事，对第三人家的庭院围墙进行破坏，戴永星前往劝阻，但郭元尾等人威胁并殴打戴永星、郭瑞云，致第三人两人均受不同程度伤害，有监控视频为证。且郭元尾、郭金树害怕殴打行为被监控录下，数次强行把戴永星、郭瑞云拉倒监控盲区进行殴打，致使戴永星身上多次损伤，郭瑞云眼部挫伤及膝盖损伤。后郭瑞云在秀屿区医院住院因损伤严重转诊莆田学院附属医院诊断为：1、双膝外伤，半月板损伤，膝关节积液，左膝内侧副韧带损伤；2、轻型闭合性路脑损伤；3、左眼挫伤；4、全身多处软组织挫伤；5、双膝关节退行性变；6、双肺炎症等严重伤害。福建闽中司法鉴定所鉴定，郭瑞云双膝多发损伤、眼部挫伤、右大腿挫伤的损伤程度均属轻微伤。综上，郭元尾殴打戴永星、郭瑞云，并损毁戴永星、郭瑞云私人财产，事实清楚，证据确凿，被告对原告作出的行政处罚决定是正确的，请求驳回原告的诉讼请求。第三人向本院提供以下证据：1、闽中司鉴[2018]临鉴字第813号《法医临床鉴定意见书》，证明第三人的伤情构成轻微伤；2、莆田学院附属医院出院记录，3、莆田市秀屿区医院疾病证明书，4、莆田学院附属医院疾病证明书，5、照片11张，证明第三人受伤情况；6、光盘，证明原告殴打第三人。 经庭审质证，各方意见如下：（一）原告对被告提供的证据、依据质证认为：对证据1，处罚决定错误致本案诉讼，理由详见起诉状；对证据2，内容写明经过集体研究，但是没有集体研究相关材料，且报告中阐述的违法事实及适用法律错误；对证据3-8的三性无异议；对证据9的客观性无异议，对证明对象有异议，从该陈述和申辩看，是郭瑞云先殴打原告，原告自卫后误伤郭瑞云的脸部，戴永星与原告是互相推搡，并不是原告殴打戴永星；对证据10的客观性无异议，对证明内容有异议，是郭瑞云先殴打原告，原告自卫后误伤郭瑞云的脸部，是戴永星先动手，郭元尾才与其相互推搡，郭金树的陈述是不知道郭元尾是否打到戴永星；对证据11，该陈述不客观，戴永星前后两次陈述相互矛盾，公安机关对郭金树作出了不予行政处罚决定可以证实戴永星指证郭金树踢郭瑞云膝盖的陈述不实，且对于是否拿工具铁锹的陈述前后不一；对证据12，陈述不客观，对证明内容有异议，是郭瑞云先殴打原告，原告自卫后误伤郭瑞云的脸部，是第三人戴永星先动手，才与郭元尾相互推搡，不是郭元尾殴打戴永星；对证据13客观性无异议，对证明内容有异议，该证言可以证实郭瑞云先殴打郭元尾后背，郭元尾生气后向后面挥了一个拳头，戴永星与郭元尾是互相推搡、拉扯，如果有受伤就是在推搡过程中造成的；对证据14证人陈述内容无异议，对证明内容有异议，质证意见同证据13；对证据15，郭某2是第三人的女儿，证言证明力低，郭某2的陈述也不客观，与原告的陈述、申辩，及郭金树、黄某、郭某1的陈述相互矛盾，且该证人前后两次陈述也是矛盾的，故该证言不能采信，对被告的证明内容有异议；对证据16，被告启动重新鉴定的程序违法，原告的鉴定意见告知书落款时间是2018 年6月21日，第三人落款时间却由2018年6月21日涂改为2018年6月26日，法定申请重新鉴定应当是收到告知后的三日内，第三人申请重新鉴定的时间却是6月28日；证据16与本案无关，两份鉴定书的内容不一致，且第二份鉴定的程序存在问题，被告也没有说明采信第二份鉴定意见的理由，被告认定第三人郭瑞云的膝盖受伤不是郭金树造成的，故与本案无关；对证据17-28无异议；对证据29的真实性无异议，对证明内容有异议；对法律依据有异议。（二）第三人郭瑞云、戴永星对被告提供的证据、依据质证认为：对证据1-29及法律依据的三性均无异议，以第三人提供的监控为准。（三）被告、第三人郭瑞云、戴永星对原告提供的证据质证认为：对证据无异议，可以证实被告作出的行政处罚决定，事实清楚，证据充分，处罚适当。（四）原告对第三人郭瑞云、戴永星提供的证据质证如下：第三人提供的证据无原件核对，真实性由法庭审查，对证据1的质证意见同被告的证据16；对证据2、4与本案无关，第三人郭瑞云在莆田学院附属医院治疗的是膝盖，该疾病不是本案原告造成的；对证据3，应当提供相关的病历佐证；对证据5，本案纠纷发生后被告有对第三人体表损伤进行拍照固定，伤情应当以该照片为准；对证据6，是录像的一小部分，完整的录像可以证实是第三人郭瑞云先殴打原告，原告自始至终都在监控里，郭瑞云脚部受伤不是原告造成的，且事发第二天郭瑞云还在家里干活，第三人家里有七八个监控。（五）被告对第三人郭瑞云、戴永星提供的证据质证如下：对证据1无异议，因为第三人多处受伤，故第三人申请重新鉴定，且该鉴定结论与莆田市公安局秀屿分局物证室的鉴定结论一致；对证据2-5，与可以证实第三人有受伤，第三人可以提起民事诉讼；对证据6，可以证实打架过程，与被告提供的光盘差不多一致。 本院对上述证据认证如下：对被告提供的证据，证据1是被诉的行政行为，是诉讼审查对象，不能作为本案证据；证据3、4、5中涉及郭金树的，与本案没有关联性，不予采纳；其他的证据具有真实性、合法性，与本案有关联，本院予以采信。原告提供的证据系本案被诉行政行为，并非证据。第三人提供的证据可以证明其受伤的事实。 经审理查明，2018年5月17日15时许，在莆田市秀屿区××镇××村，原告郭元尾方与第三人郭瑞云、戴永星（1953年出生，已年满60周岁）方因相邻纠纷发生口角，后郭元尾用拳头殴打郭瑞云左眼部、戴永星胸部和腹部。同日15时20分，莆田市公安局东峤派出所接到戴永星报案后予以受案，进行调查。2018年5月20日，莆田市公安局东峤派出所委托莆田市公安局秀屿分局物证鉴定室对郭瑞云、戴永星进行人体伤害鉴定。2018年6月12日，莆田市公安局秀屿分局物证鉴定室分别作出秀公鉴[2018]350号、[2018]351号《鉴定书》，认定戴永星、郭瑞云的损伤程度未达轻微伤、属于轻微伤。该两份鉴定意见于2018年6月21日送达给郭元尾。郭瑞云于2018年6月26日收到鉴定意见后，于2018年6月28日申请对其面部及膝盖手术部位进行重新鉴定。经审批，被告莆田市公安局秀屿分局决定予以重新鉴定，于2018年7月10日委托福建闽中司法鉴定所进行重新鉴定。2018年9月4日，福建闽中司法鉴定所作出闽中司鉴[2018]临鉴字第813号《法医临床鉴定意见书》，认定郭瑞云双膝多发损伤、眼部挫伤、右大腿挫伤的损伤程度均属轻微伤。该鉴定意见分别于2018年9月7日、2018年9月11日送达给郭瑞云、郭元尾。2018年9月21日，莆田市公安局东峤派出所告知郭元尾拟作出行政处罚决定的事实、理由和依据，郭元尾当即表示不提出陈述与申辩。同日，被告莆田市公安局秀屿分局作出莆公秀（东峤）行罚决字[2018]00137号《行政处罚决定书》，决定对郭元尾处以行政拘留十五日并处罚款一千元（已执行完毕），该决定书于同日19时57分送达给原告郭元尾。原告郭元尾不服该行政处罚决定，于2019年1月8日向本院提起行政诉讼。 本院认为，结合现场视频及郭元尾、郭金树的陈述，郭瑞云、戴永星的陈述及证人郭某1、黄某、郭某2的证言等证据，可以证实郭元尾用拳头殴打郭瑞云的左眼部、戴永星的胸口和腹部，鉴于案发时戴永星已年满60周岁及郭瑞云眼部挫伤轻微伤的情形，被告莆田市公安局秀屿分局对郭元尾作出处以行政拘留十五日并处罚款一千元的处罚并无不当。原告要求撤销该行政处罚决定没有依据，不予支持。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下： 驳回原告郭元尾的诉讼请求。 本案案件受理费人民币50元，由原告郭元尾负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于福建省莆田市中级人民法院。 审 判 长  陈丽生 人民陪审员  林丽彬 人民陪审员  赵 俊 二〇一九年三月二十九日 书 记 员  蔡晶晶 附：本判决适用的相关法律依据 《中华人民共和国行政诉讼法》 第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。 -4- -3-