四川省自贡市中级人民法院 民 事 判 决 书 (2019)川03民终65号 上诉人（原审原告）：李德从，男，1962年9月22日出生，汉族，住四川省自贡市大安区。 被上诉人（原审被告）：自流井工业园区（自贡高新技术产业园区自流井工业集中区）管理委员会，住所地四川省自贡市自流井区丹桂北大街**。 法定代表人：梅鸿围，主任。 委托诉讼代理人：黄卫东，四川泰逸律师事务所律师。 上诉人李德从与被上诉人自流井工业园区（自贡高新技术产业园区自流井工业集中区）管理委员会（以下简称自井工管委）劳动合同纠纷一案，四川省自贡市自流井区人民法院于2018年3月21日作出（2018）川0302民初1号民事判决后，李德从不服，向本院提起上诉，本院于2018年5月31日作出（2018）川03民终458号民事裁定书，裁定撤销原判，发回重审。四川省自贡市自流井区人民法院于2018年7月10日重新立案进行了审理，于2018年11月7日作出（2018）川0302民初1665号民事判决，李德从仍不服，再次向本院提起上诉。本院于2019年1月15日立案受理后，依法组成合议庭，于2019年2月21日公开开庭审理本案。上诉人李德从，被上诉人自井工管委的委托诉讼代理人黄卫东到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 李德从上诉请求：1.请求依法判决自井工管委发出的解除劳动关系协议书、不再续签劳动合同通知书违法，应予撤销，恢复双方的劳动合同关系，上诉人继续在被上诉人处履行劳动合同；2.自井工管委一次性支付李德从2017年8月至2018年11月期间被迫停工的工资16个月共计31620元等等；3.本案诉讼费由自井工管委负担。二审庭审中，李德从当庭陈述并明确“等等”是指被上诉人应支付其断缴的社会保险费以及按1270元／月的标准支付其16个月的停工期间下乡生活伙食补助。事实与理由：1.上诉人于2011年4月1日由自贡市自流井区科技和经济信息化局安排到被上诉人处从事驾驶员工作和办公室内勤工作，双方签订3次固定期限劳动合同，第三份合同于2016年12月31日到期后，双方未再签订书面劳动合同，2017年7月24日被上诉人向上诉人下达解除劳动关系协议书，次日向上诉人下达不再续签劳动合同通知书，通知从2017年7月27日起终止与上诉人之间的劳动关系，上诉人不服仍在被上诉人处上班至2017年8月5日。上诉人被迫向被上诉人停止提供劳动，并听令在家等单位通知。上诉人与被上诉人之间的事实劳动关系应受法律保护，解除劳动关系应依法履行法定程序，被上诉人在上诉人无过失的情况下，以自井委办（2016）30号文件单方面解除劳动关系，不符合解除情形，而应优先留用。请求法院维护上诉人的合法权益。 被上诉人自井工管委辩称：一审法院认定事实清楚，被上诉人不与李德从续签合同符合法律规定，且李德从自2017年8月就没有在上诉人处上班，不存在要支付费用，一审判决公正，应予维持。上诉人当庭补充的上诉请求超过了一审审理范围，也超过了上诉期限。 李德从向一审法院起诉请求：1.请求判决自井工管委撤回“解除劳动关系协议书”和“不再续签劳动合同通知书”；2.恢复李德从在自井工管委处工作，履行劳动合同；3.自井工管委一次性支付李德从被迫停工期间的工资（2017年）8-9月3952.50元、6-9月下乡补助5400元及福利待遇（手机通讯费300元）。 一审法院认定事实：李德从自2011年4月1日起到自井工管委处从事司机和办公室内勤工作，双方于2011年4月1日、2012年4月1日、2014年1月1日分别签订三次《劳动合同书》，合同书第七项第（一）约定：订立合同所依据的法律、行政法规、规章发生变化，合同应变更相关内容，订立本合同所依据的客观情况发生重大变化，致使合同无法履行的，经协商同意，可以变更合同相关内容或解除合同。第三份合同2016年12月31日到期后，双方未再签订书面劳动合同，李德从继续在自井工管委处从事前述工作。自井工管委根据自井委办（2016）30号文“中共自贡市自流井区委办公室自贡市自流井区人民政府办公室关于印发《自流井区进一步加强机关事业单位工作人员和编外人员管理的实施意见》的通知”规定对外聘人员进行清理，2017年7月19日召开职工代表大会通过了对外聘人员进行清理并依法辞退，会议结果予以了公示，之后，李德从拒绝在自井工管委的《解除劳动关系协议书》上签名，同月24日自井工管委向李德从发放《不再续签劳动合同通知书》，载明“我们双方签订的劳动合同已于2016年12月31日到期，依据《中华人民共和国劳动合同法》相关规定，经单位研究决定：不再续签劳动合同，现通知从2017年7月27日起终止双方劳动关系”等。2017年8月李德从未再到自井工管委处上班。2017年10月16日李德从因前述纠纷向自贡市自流井区劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，要求自井工管委撤回解除劳动合同通知书、恢复工作等，2017年11月22日该委作出自井劳人仲案（2017）229号仲裁裁决书，裁决驳回李德从的全部仲裁请求事项。李德从不服该裁决，遂提起诉讼。 一审法院认为：2016年12月劳动合同期满后，双方虽未签订劳动合同，但双方仍按之前的劳动合同继续履行，构成事实劳动关系，自井工管委作为政府机关根据政府的相关文件于2017年7月清理编外人员而解除与李德从的劳动关系、不再续签劳动合同，符合《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第十九条“有下列情形之一的，依照劳动合同法规定的条件、程序，用人单位可以与劳动者解除固定期限劳动合同、无固定期限劳动合同或者以完成一定工作任务为期限的劳动合同：……（十四）其他因劳动合同订立时所依据的客观经济情况发生重大变化，致使劳动合同无法履行的。”及双方劳动合同书之规定，故李德从诉请自井工管委撤回解除劳动关系协议书和不再续签劳动合同通知书，要求恢复工作、履行劳动合同的诉请不符合法律规定，不予支持。劳动报酬系劳动者按劳动合同的约定向用工单位提供相应的劳动后才能获得的对价，双方的劳动关系自2017年7月27日起终止，即不再具有劳动合同所对应的权利义务关系，故李德从主张自井工管委支付其2017年8月后的工资、下乡补助及通讯费等，无事实依据，不予支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款“当事人对自己提出的主张，有责任提供证据”的规定，李德从对其主张的2017年6-7月的下乡补助情况无证据予以证实，应自行承担举证不能的不利后果，对该诉请不予支持。据此，依照《中华人民共和国劳动合同法》第二十九条、第四十条，《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第十九条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条之规定，判决：驳回原告李德从的诉讼请求。一审案件受理费10元，由原告李德从负担。 二审中，双方当事人均未提交新的证据。 二审查明的案件事实与一审查明的案件事实一致，本院对一审查明的案件事实予以确认。 本院认为，《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第十九条规定：“有下列情形之一的，依照劳动合同法规定的条件、程序，用人单位可以与劳动者解除固定期限劳动合同、无固定期限劳动合同或者以完成一定工作任务为期限的劳动合同：……….（十四）其他因劳动合同订立时所依据的客观经济情况发生重大变化，致使劳动合同无法履行的。”该条规定用人单位因订立劳动合同时所依据的客观经济情况发生重大变化导致合同无法履行的，可以按照劳动合同法规定的条件、程序解除与劳动者的劳动关系。本案中，双方分别于2011年4月1日、2012年4月1日、2014年1月1日签订了固定期限的劳动合同。2016年12月31日第三份固定期限劳动合同到期后，双方未续签书面劳动合同，但均按之前的约定继续履行劳动合同至2017年7月，故该期间双方仍然存在劳动关系。自井工管委根据政府相关文件于2017年7月19日召开职工代表大会，大会通过了对李德从在内的相关人员进行依法辞退的决议并将结果予以公示，符合劳动合同法关于解除劳动合同的规定和程序，故李德从上诉请求撤销自井工管委发出的解除劳动关系协议书及不再续签劳动合同通知书、恢复双方的劳动关系的上诉请求不能成立，本院不予支持。因劳动者的工资、社会保险费、下乡生活伙食补助费等，均属于在双方存在劳动关系的前提下才应享受的工资福利待遇,从本案的证据来看，双方的劳动关系于2017年7月已经解除，故李德从上诉请求自井工管委支付其被迫停工的工资以及期间下乡生活伙食补助费于法无据，本院不予支持。此外，李德从主张的社会保险费事项不属于人民法院审理范围。 综上所述，李德从的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下： 驳回上诉，维持原判。 二审案件受理费10元，由上诉人李德从负担。 本判决为终审判决。 审判长 欧阳干林 审判员 甘 语 慧 审判员 张  俊 二〇一九年三月三十日 书记员 胡 燕 萍