山东省平阴县人民法院民 事 判 决 书（2019）鲁0124民初133号原告：韩明忠，男，1968年11月6日出生，汉族，住平阴县，委托诉讼代理人：吴兴华，山东崇宪律师事务所律师。被告：山东平阴丰源炭素有限责任公司，住所地平阴县，统一社会信用代码91370124163526883K。法定代表人：李玉芳，董事长。委托诉讼代理人：谢良辉，山东鲁平律师服务所律师。原告韩明忠与被告山东平阴丰源炭素有限责任公司（以下简称丰源公司）劳动争议一案，本院受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告韩明忠的委托诉讼代理人吴兴华，被告丰源公司的委托诉讼代理人谢良辉到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告韩明忠向本院提出诉讼请求：1.判决原告与被告解除劳动合同关系；2.判决被告为原告办理职工档案转移手续；3.判决被告向原告支付经济补偿金82800元；4.判决被告赔偿原告失业金损失29064元。诉讼中，原告将第三项诉讼请求变更为：判决被告向原告支付经济补偿金189535.18元。事实及理由：韩明忠于1996年4月份到丰源公司处工作，至2002年2月份丰源公司才开始为其缴纳社会保险，2016年3月后丰源公司停止缴纳社会保险费。丰源公司的违法行为，使其被迫提出解除劳动合同，并依法提起诉讼，诉求同前。被告山东平阴丰源炭素有限责任公司辩称,1.我公司同意与韩明忠解除劳动合同；2.在劳动合同解除后我公司同意按照规定办理档案转移手续；3.韩明忠要求的经济补偿金没有事实及法律依据，我公司不同意支付，即便支付也应自2008年1月1日按平阴县最低工资标准1730元计算至合同解除之日；4.第四项诉讼请求没有事实及法律依据，我公司不同意支付，韩明忠在与我公司解除劳动合同后每月有3600元的固定收入不符合领取失业金的条件，其主张该诉求也已超过了一年的仲裁时效。综上，请求依法驳回原告第三、第四项诉讼请求。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对于当事人有争议的证据和事实，本院认定如下：1.关于原被告劳动关系的起算时间，原告提交（2018）鲁01民终6019号民事判决书，主张自1996年4月即与被告建立劳动关系；被告提交其公司的营业执照，主张其公司于2001年5月11日成立，双方的劳动关系应自2001年5月11日起算。经审查，（2018）鲁01民终6019号民事判决书认定原告自1996年4月起在被告处工作，丰源公司营业执照成立时间与其提交的招用职工登记表记载的用工时间冲突，不足以推翻生效裁判文书的认定，对韩明忠的主张，本院予以采信。2.关于原被告之间的劳动合同签订情况，丰源公司提交《劳动合同》，主张双方自2006年5月1日即签订无固定期限的劳动合同，至2018年12月29日韩明忠向仲裁委提出解除劳动合同时终止；韩明忠同意劳动合同解除的时间，但主张双方劳动合同均为一年一签，2008年后双方又签订过新的固定期限的劳动合同，但其未在本院限定期限内提交证据，故本院对丰源公司的主张予以采信。根据双方提交的有效证据及当事人陈述，本院认定事实如下：韩明忠自1996年4月起在丰源公司处工作，曾系丰源公司董事、股东。2014年2月28日，胡林业（甲方）与丰源公司的原法定代表人王春鑫（乙方）签订了《股权转让协议》，约定甲方购买乙方及乙方购买的丰源公司91个股权。2014年4月9日，胡林业（甲方）与王春鑫（乙方）签署补充协议一份，约定了丰源公司包括王春鑫、韩明忠等6名原有关人员的待遇。甲方（丰源公司）负责在丰源公司正常经营期间，支付王春鑫等6人的社会保险等（以现在实缴险种和数额为准）；按照国家劳保政策与丰源公司在职职工一同按时缴纳，直到退休。王春鑫等6人经双方协商，如上班，待遇双方确定；如不上班，由丰源公司给王春鑫等6人每月与在职职工同时发放3600元的待遇（不含养老保险等），不因时间和物价指数变更而变更，直到退休。2014年2月28日起韩明忠不再去丰源公司处上班，丰源公司为韩明忠发放工资至2014年4月，交纳社会保险至2016年3月。2018年12月29日，韩明忠作为申请人向平阴县劳动人事争议仲裁委员会提出申请，请求如下：1.韩明忠与丰源公司解除劳动合同关系；2.丰源公司为韩明忠补缴1996年4月至2002年1月份以及2016年3月份至解除劳动合同之日的各项社会保险；3.丰源公司为韩明忠办理职工档案转移手续；4.丰源公司向韩明忠支付经济补偿金82800元；4.丰源公司赔偿韩明忠失业金损失29064元。该委于当日作出不予受理的决定。另查明，（2017）鲁01民终7089号民事判决书判决自判决生效之日起丰源公司的实际控制人胡林业每月月底按3600元标准向韩明忠支付经济损失至韩明忠60周岁止。（2018）鲁01民终6019号民事判决书以韩明忠选择不上班的待遇损失已经由丰源公司的实际控制人胡林业个人每月向其支付3600元，其再向丰源公司主张基本生活费，属于重复主张为由驳回了韩明忠要求丰源公司支付2014年4月份以来基本生活费的诉讼请求。再查明，2017年6月1日起平阴县最低工资每月是1640元，2018年6月1日起平阴县最低工资每月是1730元。本院认为，韩明忠与丰源公司均同意以韩明忠提起仲裁申请的时间即2018年12月29日为双方劳动合同解除的时间，本院予以确认。根据《中华人民共和国劳动合同法》第五十条的规定，用人单位应当在解除或者终止劳动合同时出具解除或者终止劳动合同的证明，并在十五日内为劳动者办理档案和社会保险转移手续。韩明忠的档案由丰源公司保管，社会保险由丰源公司缴纳，现丰源公司同意在合同解除后为韩明忠办理职工档案转移手续，本院予以准许。本案的争议焦点为：1.韩明忠要求丰源公司支付经济补偿金189535.18元有无事实及法律依据；2.韩明忠要求丰源公司赔偿失业金损失29364元应否支持。关于焦点问题1，韩明忠主张丰源公司自2014年4月始为其停发工资，自2016年3月始停缴社会保险费，丰源公司存在未依法为劳动者缴纳社会保险费的违法情形，依法应支付经济补偿金，韩明忠工资停发前12个月应为2013年4月至2014年3月，月均工资8240.66元，工作年限为24年，经济补偿金为189535.18元；丰源公司主张韩明忠未到公司上班，其公司实际控股人胡林业每月向韩明忠等人支付3600元的待遇，即使解除劳动合同韩明忠没有任何损失，不同意支付经济补偿金，即便要支付，本案符合劳动合同法第九十七条的情形，应自2008年1月1日起算工作年限，按平阴县最低工资标准1730元/月计算。本院认为，丰源公司自2016年3月停止为韩明忠缴纳社会保险费，符合《中华人民共和国劳动合同法》第三十八条第三项未依法为劳动者缴纳社会保险费的情形，韩明忠可以要求解除劳动合同，并依照该法第四十六条第一项的规定向丰源公司主张经济补偿金。该法第四十七条规定,经济补偿按劳动者在本单位工作的年限,每满一年支付一个月工资的标准向劳动者支付,六个月以上不满一年的,按一年计算,不满六个月的,向劳动者支付半个月工资的经济补偿；本条所称月工资是指劳动者在劳动合同解除或者终止前十二个月的平均工资。韩明忠与丰源公司之间的劳动合同在《中华人民共和国劳动合同法》施行之日存续在该法施行后解除，由于解除的行为发生在该法施行后，可以适用该法的规定，经济补偿年限按劳动者在本单位连续工作的年限计算，即自1996年4月至2018年12月，共计22年8个月，对丰源公司要求自该法施行之日即2008年1月1日起算工作年限的主张，本院不予支持。关于月工资的计算标准，韩明忠要求按停发工资前12个月的平均工资计算，无法律依据，本院不予支持。韩明忠自2016年2月起未再为丰源公司提供劳动，其解除劳动合同前12个月的平均工资应依济南市最低工资标准计算为宜，即1685元[（1640*6+1730*6）/12]，经核算，丰源公司应支付韩明忠的经济补偿金为38755元(1685元×23个月)。丰源公司实际控制人胡林业个人每月支付韩明忠3600元的待遇是以另一种方式补充支付的股权转让对价，与韩明忠的劳动报酬无关，亦与双方是否解除劳动关系无关，对经济补偿金的计算不具有参考意义。关于焦点问题2，劳动者认为用人单位没有依法缴纳社会保险费的，可以向行政部门投诉，通过行政途径解决争议，行政机关可以强制征缴并申请人民法院强制执行。劳动者认为社会保险经办机构没有依法发放社会保险金的，可以通过行政诉讼的渠道解决争议。故本案中，丰源公司已为韩明忠建立社保档案，只是未有按规定缴纳保险费，韩明忠在本案中主张失业金的请求，不应作为劳动争议案件予以受理，而应通过行政途径或行政诉讼解决。因为缴纳社会保险费是国家行政法规规定的一种强制性行政义务，并非劳动争议当事人之间的民事关系。在社会保险费的行政征缴关系中，劳动者仅是国家规定的享有期待权利的受益人，而非征缴关系中的实际权利主体，劳动者和用人单位之间并不因此形成债的关系，劳动者对用人单位没有民事上的债权请求权，因此，因欠缴社会保险费或领取社会保险金发生的争议，不是劳动者和用人单位之间的民事纠纷，不属于人民法院受理的劳动争议案件范围。本案不符合《最高人民法院劳动争议司法解释（三）的理解与适用》第一条规定“劳动者以用人单位未为其办理社会保险手续，且社会保险经办机构不能补办导致其无法享受社会保险待遇为由，要求用人单位赔偿损失而发生争议的，人民法院应予受理”的情形。故对韩明忠的该项请求，本院不予支持。综上所述，依照《中华人民共和国劳动合同法》第三十八条、第四十六条、第四十七条、第五十条、第九十七条，参照《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第十三条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下：一、确认原告韩明忠与被告山东平阴丰源炭素有限责任公司于2018年12月29日解除劳动合同；二、被告山东平阴丰源炭素有限责任公司于本判决生效后十日内支付原告韩明忠解除劳动合同经济补偿金38755元；三、被告山东平阴丰源炭素有限责任公司于本判决生效后十日内为原告韩明忠出具解除劳动合同的证明并办理档案和社会保险转移手续；四、驳回原告韩明忠的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费10元，减半收取5元，由被告山东平阴丰源炭素有限责任公司负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院提交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省济南市中级人民法院。审判员  赵新丽二〇一九年三月二十五日书记员  马金飞