河南省焦作市中级人民法院民 事 判 决 书（2019）豫08民终291号上诉人（原审原告、被告）：郑丽，女，1978年1月11日出生，汉族，住焦作市中站区。被上诉人（原审被告、原告）：焦作市公安局中站分局。住所地：焦作市中站区解放西路中站段**。法定代表人：王平友，局长。委托诉讼代理人：周士禄，男，1979年4月26日生，汉族，住焦作市中站区。系焦作市公安局中站分局工作人员。委托诉讼代理人：王湘毅，金研律师事务所律师。上诉人郑丽因与被上诉人焦作市公安局中站分局（以下简称中站分局）劳动争议纠纷一案，不服河南省焦作市中站区人民法院（2018）豫0803民初856号民事判决，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭于2019年1月28日公开开庭审理了本案。上诉人郑丽，被上诉人中站分局的委托诉讼代理人王湘毅到庭参加诉讼。本案现已审理终结。郑丽上诉请求：撤销原判，依法改判支持郑丽除第3、5项之外的一审诉讼请求。事实和理由：一审判决认定事实及适用法律错误。一审判决在认定中站分局违法解除劳动合同等事实方面及适用法律方面存在错误，损害了郑丽的合法权益。中站分局辩称，一审判决认定事实清楚，适用法律正确，郑丽的上诉请求应依法驳回。郑丽向一审法院起诉请求：1、判决中站分局支付郑丽2017年4月至2017年11月工资差额合计3960元；2、判决中站分局支付郑丽2017年12月至2018年6月拖欠工资12040元；3、判决中站分局支付郑丽2017年4月12日至4月28日拖欠工资574元；4、确认中站分局违法解除劳动合同，判令中站分局向郑丽支付经济补偿金49880元（诉讼过程中变更为经济赔偿金）：5、判决中站分局为郑丽缴纳2017年4月至2018年6月养老、医保、失业等社会保险费用，最后的缴费金额以社保经办机构微机打印出来的缴费凭证为准；6、判令中站分局作出的开除郑丽、违法解除劳动合同的行为违法，要求公开道歉；7、本案诉讼费由中站分局承担。中站分局向一审法院起诉请求：1、判决中站分局不支付郑丽违法解除劳动关系赔偿金26040元；2、判决中站分局不支付郑丽2017年4月至2017年10月的工资差额2640元；3、中站分局不支付郑丽2017年4月12日至4月28日工资574元；4、诉讼费由郑丽承担。一审法院查明的事实，郑丽于2004年6月到中站分局工作，工作职责是协助社区民警加强对暂住人口和租赁房屋管理等。中站分局2017年4月向郑丽实际发放工资666元。中站分局根据焦作市人民政府市长办公会议纪要（2013）号文件《关于解决暂住人口协管员反映问题的情况报告》中转变协管员用工形式的精神要求，于2017年11月9日召开了会议，郑丽参加了此次会议。会上中站分局要求与郑丽签订劳动派遣合同，不同意的立即离岗并办理工作交接手续。郑丽于2017年11月13日起未到中站分局处工作。2018年7月11日，中站分局向郑丽作出了书面解除聘用关系证明、开除通知书。郑丽向焦作市中站区劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁：1、裁决中站分局支付郑丽2017年4月至2017年11月工资差额合计3960元；2、中站分局支付郑丽2017年12月至2018年6月拖欠的工资12040元，并以每月1720元的工资标准支付工资至郑丽申请仲裁之日；3、中站分局支付郑丽2017年4月12日至4月28日拖欠的工资574元；4、中站分局为郑丽缴纳2017年4月起养老、医保、失业等社会保险费用；5、中站分局承担仲裁费用；6、裁决确认中站分局作出的开除郑丽、解除劳动合同的决定违法；7、裁决中站分局支付郑丽经济赔偿金48160元。2018年9月12日，焦作市中站区劳动人事争议仲裁委员会作出仲裁裁决：一、在本裁决书生效之日起七日内，中站分局向郑丽支付违法解除劳动关系赔偿金26040元；二、在本裁决书生效之日起七日内，中站分局向郑丽支付2017年4月-2017年10月工资差额2640元；三、在本裁决书生效之日起七日内，中站分局向郑丽支付2017年4月12日-2017年4月28日的工资574元；四、驳回郑丽的其他仲裁请求。郑丽、中站分局均不服仲裁裁决，分别提起诉讼。郑丽月平均工资为1240元，2017年10月份之前焦作市最低工资标准为每月1600元，之后为每月1720元。一审法院认为，郑丽、中站分局之间系劳动关系。2017年11月9日，中站分局根据焦作市人民政府市长办公会议纪要（2013）号文件中转变协管员用工形式的精神，要求郑丽与中站分局签订劳动派遣合同，如不同意立即离岗并办理工作交接手续。之后郑丽未到岗工作，视为郑丽不同意中站分局的协商意见，双方未能就变更劳动合同达成一致意见。双方当事人履行劳动合同的客观情况发生了重大变化，劳动合同无法继续履行，中站分局的解除理由符合法律规定，中站分局要求郑丽离岗并办理工作交接手续的当日，双方之间的劳动关系已经解除，虽然其在解除劳动合同时未能提前三十天以书面形式通知郑丽或者支付郑丽一个月工资，解除程序存在瑕疵，郑丽可以依据《中华人民共和国劳动合同法》第四十条、第四十六条、第四十七条的规定主张权利，郑丽要求中站分局支付赔偿金，不予支持。郑丽2017年4月-11月的工资低于焦作市最低工资标准，现郑丽要求中站分局支付期间的差额，予以支持。郑丽要求中站分局支付2017年12月-2018年6月的工资，但双方劳动关系已于2017年11月9日解除，故对此请求不予支持。2017年4月12日-2017年4月28日，郑丽在家休息并非郑丽的原因，故郑丽要求中站分局支付期间的工资，予以支持。郑丽要求中站分局补缴自2017年4月至今的社保费用，该请求不属于人民法院民事案件受理的范围，已另行制作民事裁定书驳回了郑丽该项起诉。一审法院判决：一、焦作市公安局中站分局于本判决生效之日起十日内支付郑丽2017年4月至2017年11月的工资差额2784元；二、焦作市公安局中站分局于本判决生效之日起十日内支付郑丽2017年4月12日-2017年4月28日的工资574元；三、焦作市公安局中站分局不支付郑丽经济赔偿金26040元；四、驳回郑丽的其他诉讼请求。本案件受理费10元，由焦作市公安局中站分局、郑丽各负担5元。二审期间，双方当事人均未提交新的证据。一审判决认定事实清楚，本院对一审法院查明的事实予以确认。本院认为，郑丽于2004年6月到中站分局工作，其与中站分局之间存在劳动合同关系。中站分局根据《焦作市人民政府市长办公会议纪要》以及《关于解决暂住人口协管员反映问题的情况报告》的有关精神，于2017年11月召开会议，与郑丽等人协商变更原有的用工关系，实行新的用工关系。郑丽等人不同意中站分局的协商意见，离岗不再上班。2018年7月11日，中站分局以郑丽严重违反《焦作市公安局暂住人口和租赁房屋协管员管理暂行规定》为由解除郑丽的聘用关系，但中站分局既没有明确郑丽违反《焦作市公安局暂住人口和租赁房屋协管员管理暂行规定》的具体条款，亦未举证证明郑丽违反的相关事实，属无事实和依据解除与郑丽的劳动关系，系违法解除与郑丽的劳动关系，郑丽请求中站分局支付违法解除劳动合同赔偿金理由正当，应予支持，中站分局应向郑丽支付赔偿金为47320元（14年×1690元×2）。中站分局在2017年4月至2017年11月期间支付给郑丽的工资均低于焦作市最低工资标准，一审判决中站分局支付郑丽2017年4月至2017年11月的工资差额2784元是正确的。郑丽从2017年11月13日起没有为中站分局提供劳动，其要求中站分局支付拖欠2017年12月至2018年6月的工资没有事实和法律依据，不予支持。郑丽请求判令中站分局作出的开除郑丽、解除劳动合同的行为违法，要求公开道歉的问题，因郑丽的该请求没有法律依据，不予支持。综上所述，郑丽的上诉请求部分成立，依照《中华人民共和国劳动合同法》第四十八条、第八十七条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第二项规定，判决如下：一、维持河南省焦作市中站区人民法院（2018）豫0803民初856民事判决第一、二项及诉讼费负担部分；二、撤销河南省焦作市中站区人民法院（2018）豫0803民初856民事判决第三、四项；三、焦作市公安局中站分局于本判决生效后十日内支付郑丽违法解除劳动合同赔偿金47320元。四、驳回郑丽的其他诉讼请求。二审案件受理费10元，由焦作市公安局中站分局负担。本判决为终审判决。审判长  苑海峰审判员  王晓武审判员  毛富中二〇一九年三月二十六日书记员  杜丹妮