广东省汕尾市中级人民法院刑 事 裁 定 书（2018）粤15刑终418号原公诉机关广东省海丰县人民检察院。上诉人（原审被告人）林某某，男，1978年11月18日出生于广东省海丰县，汉族，小学文化，打工，住广东省海丰县,户籍地广东省海丰县。因本案于2017年12月6日被海丰县公安局执行逮捕，2018年2月5日被变更为取保候审，同年3月30日被海丰县人民检察院决定取保候审，同年9月17日被海丰县人民法院取保候审。现在家。广东省海丰县人民法院审理广东省海丰县人民检察院指控原审被告人林某某犯非法占用农用地罪一案，于2018年9月28日作出（2018）粤1521刑初492号刑事判决，宣判后，原审被告人林某某不服，提起上诉，本院受理后，依法组成合议庭，经过阅卷、讯问上诉人林某某，认为事实清楚，证据确实、充分，决定以不开庭的方式审理。现已审理终结。原判认定,2013年1月，林某3、叶中兴（均另案处理）合股注册成立创汇土石方工程部，并任法人代表；在向海丰县公平镇新塘村委会磁窑村承租的位于该村临近磁窑溪旁的一幅地块上经营建筑废料加工。至2015年10月，林某3退出股份，由叶中兴独资继续经营，并将法人代表变更为被告人林某某；叶中兴接管创汇土石方工程部后，先后雇请叶某、许某（均已不起诉）等人继续生产、经营；被告人林某某除担任该工程部法人代表外，还担任财务负责人发放工人工资。2017年3月30日凌晨4时许，海丰县公安局联合公平镇政府、县国土部门、水务局对创汇土石方工程部进行清查，现场抓获林某3与现场作业人员叶某、许某等人。经海丰县国土资源局测量，创汇土石方工程部用地总面积14610平方米（21.9亩）；其中，耕地（基本农田）面积8873平方米（13.3亩），水域面积5737平方米（8.6亩）。经汕尾市国土资源局、汕尾市农业局鉴定，本案目标地块被破坏区域中，办公区及碎石机等生产设施造成部分土地耕地层硬底化，丧失种植功能，受严重破坏的基本农田面积为1994平方米（2.99亩）。其余地块填上的砂、冲积土、黄泥土不是生产用土，不具备基本农田的耕地条件。2017年12月6日12时许，被告人林某某在海丰县海城镇二环西路中国邮政储蓄总行大厅被公安机关抓获归案。原判认定上述事实，有书证、鉴定意见、证人证言、同案人及被告人的供述与辩解等证据证实。原审法院认为，被告人林某某无视国家法律，违反土地管理法规，非法占用耕地，改变被占用土地用途，数量较大，造成被占用的耕地大量毁坏，其行为已构成非法占用农用地罪，依法应予惩处。公诉机关指控被告人林某某所犯罪名成立，予以支持。被告人林某某归案后如实供述自己的罪行，依法可以从轻处罚。根据被告人林某某的犯罪事实、犯罪性质、情节和对社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条，第六十七条第三款，第七十二条第一款、第三款，第七十三条第二款、第三款，第五十二条，第五十三条第一款的规定，判决：被告人林某某犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑二年，缓刑三年，并处罚金人民币2万元。上诉人林某某上诉提出，上诉人于2015年10月提供身份证给叶中兴办理营业执照，对于涉案创汇土石方工程部的土地使用情况，上诉人不清楚，也没有参与对涉案土地的改造工作。2015年底上诉人到创汇土石方工程部工作时，涉案土地已经就是现状了，上诉人没有侵害法律规定的客体。2.海丰县公安局的材料、检察院的调查，没有确认上诉人实施了破坏农用地的行为，汕尾市国土局和农业局（2017）143号鉴定结论等证据也没有确认上诉人破坏占用耕地。因此，上诉人不属于本案非法占用农用地的犯罪主体。3.涉案土地早在2013年前已被人多次偷采砂土，受到了严重破坏。在2013年三打二建行动中，有关人员已被追究刑事责任，因此，即使涉案地块被破坏，也不属于上诉人及上诉人任法人代表的创汇土石方工程部所破坏。4.受严重破坏的基本农田面积为2.99亩，其余地块填上的砂、冲积土、黄泥土不是生产用土，不具备基本农田的耕作条件。因此，上诉人认为涉案土地早于2013年前遭到了破坏，创汇土石方工程部对涉案土地的破坏仅2.99亩，达不到追究上诉人非法占用农用地罪的立案标准。5.上诉人对于相关证据、事实是认可、无意见的。但这并不能证明上诉人有罪。综上所述，上诉人没有触犯非法占用农用地罪，请求二审对上诉人作出无罪判决。经审理查明,原判认定的事实清楚，证据确实、充分，本院予以确认。认定上述事实，有经原审庭审举证、质证的《户籍证明》《抓获经过》《关于移送公平镇新塘村委磁窑村路口破坏土地案件的函》《公平镇土地利用总体规划（2010年至2020年）局部规划图》《公平镇新塘杨梅岭桥碎石沙场检查记录情况》《责令停止违法行为通知书》《个人独资企业营业执照》《租地协议》《租赁合同》《证明材料》《关于公平镇后山村及新塘村委磁窑村二处碾砂场勘查情况的复函》《关于公平镇磁窑村创汇砂石加工场的情况报告》《证明》《刑事判决书》《在逃人员登记表》《情况说明》、现场照片、《关于公平镇糖房村委磁窑村路口破坏土地的鉴定结论》《鉴定意见通知书》、勘验、辨认笔录、证人李某1、黄某、陈某1、李某2、陈某2、林某1、杨某、林某2、李某3、张某等25人的证言、同案人林某3及被告人林某某的供述与辩解等证据证实。上诉人林某某在一审庭审时对公诉机关指控的罪名、事实及证据均无异议。关于上诉人林某某所提的上诉意见，经查，2015年10月，林某3退出创汇土石方工程部股份，由叶中兴独资继续经营，并将法人代表变更为上诉人林某某。叶中兴接管创汇土石方工程部后，先后雇请叶某、许某等人继续生产、经营建筑废料加工；上诉人林某某除担任该工程法人代表外，还负责经营、管理及担任财务负责人发放工人工资。根据在案的证据证实，创汇土石方工程部违反土地管理法的规定，未经政府相关部门的批准，非法占用耕地，总面积14610平方米（21.9亩）；其中，耕地（基本农田）面积8873平方米（13.3亩），水域面积5737平方米（8.6亩）。经鉴定，受严重破坏的基本农田面积为1994平方米（2.99亩），其余地块被填上砂、冲积土、黄泥土等，不具备基本农田的耕地条件，已受到严重破坏。上诉人林某某主观上应当明知创汇土石方工程部所占用的耕地未经政府相关部门的批准，客观上其在非法占用的耕地上持续进行建筑废料的加工，造成被占用的耕地大量毁坏，其行为符合非法占用农用地罪的犯罪构成要件，应以非法占用农用地罪对其定罪处罚。上诉人林某某所提其行为不构成非法占用农用地罪的上诉意见不能成立，本院不予采纳。本院认为，上诉人林某某无视国家法律，违反土地管理法规，非法占用耕地，改变被占用土地用途，数量较大，造成被占用的耕地大量毁坏，其行为已构成非法占用农用地罪，依法应予惩处。原判认定事实清楚，证据确实、充分，适用法律正确，量刑适当，审判程序合法。上诉人林某某所提上诉意见，经查不能成立，本院不予采纳。依照《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百三十六条第一款第（一）项的规定，裁定如下：驳回上诉，维持原判。本裁定为终审裁定。审判长  曾学武审判员  钟荣军审判员  陈朝伟二〇一九年三月二十五日书记员  许泽灏附：相关法律条文《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百三十六条第二审人民法院对不服第一审判决的上诉、抗诉案件，经过审理后，应当按照下列情形分别处理：（一）原判决认定事实和适用法律正确、量刑适当的，应当裁定驳回上诉或抗诉，维持原判；（二）原判决认定事实没有错误，但适用法律有错误，或者量刑不当的，应当改判；（三）原判决事实不清楚或者证据不足的，可以在查清事实后改判；也可以裁定撤销原判，发回原审人民法院重新审判。原审人民法院对于依照前款第三项规定发回重新审判的案件作出判决后，被告人提出上诉或者人民检察院提出抗诉的，第二审人民法院应当依法作出判决或者裁定，不得再发回原审人民法院重新审判。