甘肃省天水市秦州区人民法院 民 事 判 决 书 （2019）甘0502民初30号 原告：朱明明，男，1987年5月21日出生，汉族，住天水市麦积区。 委托诉讼代理人：朱志龙，男，1961年3月15日出生，汉族，住江苏省江阴市。（系原告父亲） 被告：天水佳吉化工有限公司，住所地：天水市秦州区。 法定代表人:刘爱珍，该公司总经理。 委托诉讼代理人：裴瑞安，男，该公司职工。 委托诉讼代理人：左煜，男，该公司职工。 原告朱明明与被告天水佳吉化工有限公司（以下简称佳吉化工）合同纠纷一案，本院于2019年1月2日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告朱明明及其委托诉讼代理人朱志龙，被告佳吉化工委托诉讼代理人裴瑞安、左煜到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 朱明明向本院提出诉讼请求：1.判决解除原、被告双方合作协议；2.判决退还原告20万元管理费；3.判决退还原告6000元场地看管费。事实与理由：原、被告于2012年3月商定并签订《合作协议》，约定年管理费25万元。由于原告方当时另有合伙人，故将《合作协议》中管理费实际20万元定成25万元，多出的5万元以信息费5万元的形式退回。《合作协议》签订之日，原告向被告法人刘爱珍汇款25万元。在原、被告履行《合作协议》期间，被告所提供的相关手续并未能按事先约定符合政府相关部门对选金矿产品加工经营的手续而致使场地施工叫停，并且协议中明确约定被告应建尾矿坝但一直未建。最终被告始终不能完善手续导致原告不能施工正常经营。故诉至法院，望判如所请。 佳吉化工辩称，2012年2月前，原告朱明明的父亲朱志龙、母亲高月梅找到被告，就兴建有色金属综合回收项目进行了充分协商，双方在平等自愿基础上达成了合作意向，于当年2月1日签订了《合作协议》。甲方实际合作人是朱明明的父亲朱志龙和母亲高月梅。朱明明是名义上的合作人。协议约定，佳吉化工提供现有的营业执照及相关手续，甲方同意在现有的营业执照及相关手续许可范围内进行合作。合同签订后，被告按照合同约定履行了《合作协议》约定的全部义务，向甲方提供了现有合法有效营业执照及相关手续，向甲方移交了甲方所需的生产场地。双方的“合作”实际上是以生产场地及设施的租赁为主体的租赁关系，甲方所交的“使用管理费”实际为“租赁费”，乙方同意甲方在被告营业执照名下对外经营实为挂靠关系。原告所述“被告所提供的相关手续不符合政府对矿产品加工经营的手续而导致叫停”与事实不符。被告签约前就向甲方提供了营业执照等合法有效手续，原告就被告提供的证件进行了充分的认证及尽职调查确认合法后才签订了《合作协议》。原告所说“被告应建尾矿坝但一直未建过”属无中生有，《合作协议》从未有此约定，被告无建尾矿坝的义务。原告所称刘新平收取场地看管费属刘新平与朱志龙个人之间的行为，被告并不知情，与被告无关。 原告围绕诉讼请求依法提交了四组证据：1.《合作协议》，拟证明原、被告签订合作协议；2.收款收据，拟证明佳吉化工收到管理费的事实；3.收取设备看管费收条，拟证明佳吉化工收取设备看管费的事实；4.寄存物件收条，拟证明佳吉化工手续不全，原告将物件寄存并未开工；5.刘亮证明，拟证明佳吉化工手续不全停工；6.民事判决书。 经质证，被告认为，证据1.2.6认可。证据3系刘新平书写，是刘新平的个人行为，证据4是赵满年书写，均与佳吉化工无关，均不予认可。证据5不清楚，不认可。 本院审核意见为，证据1、2、6真实，且被告认可，本院予以确认并在卷佐证。证据3、4收取款项的人并非佳吉化工，与本案无关联性，不予采信。证据5刘亮在原告起诉后以被告名义领取的诉讼文书，但经本院开庭后要求被告联系刘亮到庭时，被告称刘亮已离职无法联系到庭，本院亦未联系到刘亮到庭。同时，该证据中落款仅书写“证明人刘亮”，刘亮并非佳吉化工法人，亦无佳吉化工盖章，对该证据结合全案综合认定。 根据当事人陈述和本院依法审查确认的证据，本院认定事实如下： 2012年2月1日，朱明明与佳吉公司签订《合作协议》，约定：“就乙方提供现有营业执照及相关手续，和生产流水线所需场地。甲方出资兴建有色金属（铅锌铜金银）综合回收项目达成如下协议：一、乙方提供现有的合法有效的营业执照及相关手续（包括工商、税务、环保、安检、质检等手续）。甲方同意在现有的乙方公司工商营业执照及相关手续范围进行合作。二、乙方提供有色金属综合回收项目所需的生产场地，包括原料场地，生产车间场地及固体废弃物堆放场地。三、乙方同意甲方兴建有色金属综合回收项目，甲方自行负责项目的设立、建设及投入项目所需要的所有资金，其中主要为项目的建设资金及流动资金，项目可采用重选、磁选、浮选、风选、电选等工艺方法提取有价元素。四、项目建成后由甲方自主经营、独立经营……六、每年甲方交给乙方使用管理费二十五万元……八、乙方负责与企业管理主管部门的联系工作及工厂周围的环境协调工作，负责工厂的安保工作。”被告向原告提供了营业执照（经营范围：碳酸锌、氧化锌、硫酸锌、氯化锌的生产、销售，有价元素回收物铜、铅、锌、铟等）、税务登记证、建设项目环境影响报告表（项目名称：1500吨/年碳酸锌项目。主要原材料：氧化锌矿、焦粉、硫酸、盐酸、纯碱、锌粉、高锰酸钾。主要产品产量：碳酸锌、硫酸锌、氯化锌、氧化锌、元明粉、铜、铅、钴、镍、钒。生产工艺流程：氧化锌矿加焦粉经氧化还原过程。环境影响登记表。2012年2月2日，由朱明明的母亲高月梅与乙方法定代表人刘爱珍签订《补充协议》，约定“由乙方刘爱珍给付高月梅5万元现金的信息费，第一年首付25万元，到账即退还15万元，其中10万元作为甲方向乙方的借款，借期为1年。”佳吉化工在该协议上加盖了公章。协议签订后，朱明明父亲朱志龙通过银行转账25万元给刘爱珍。同日，佳吉化工将5万元以信息费的形式退还给原告。并向朱明明退还了10万元，由高月梅向佳吉公司出具借款10万元的借条。《合作协议》签订后，原告设备进场，欲进行选金矿项目，至2012年5月部分设备拉出，但未实际进行生产。2012年2月16日，佳吉化工向天水市秦州区环境保护局上报《停产申请书》，至今未提出恢复生产申请。从2012年5月起原告将部分设备寄存于村民家中，于2015年8月向佳吉化工工作人员刘新平支付6000元放置设备看管费后将其余设备拉出场地。 另查明，2018年5月30日，佳吉化工起诉高月梅要求归还借款10万元，天水市麦积区法院作出（2018）甘0503民初1302号判决书，认为已超诉讼时效，驳回了佳吉化工的诉讼请求。 本院认为，本案争议的焦点问题有：1.原、被告签订的《合作协议》是否应予解除？2.若协议应当解除，导致协议解除的过错责任如何认定及相关费用如何承担。原告认为以现有相关手续，无法进行选金矿项目，要求解除协议。被告认为其现有手续合法，合同无需解除，至于能否选金是原告自己的事情，被告仅提供现有手续。经本院释明后，被告仍坚持合同不应解除，其保留起诉要求相关费用的权利。原、被告自愿签订《合作协议》，但从协议签订至今，被告于2012年2月26日向环保局提出停产申请后一直再未提出恢复生产并办理相关手续。进行选金项目，需要相关的审批手续，仅就环保部门的手续来讲，原、被告持有的《2003年建设项目环境影响报告表》所记载的环评项目为1500吨/年碳酸锌，与原告选金项目不符。要进行选金项目，必须要有与之相适应的重新环评等手续。从《合作协议》的内容看，为“甲方出资兴建有色金属（铅锌铜金银铁）……项目可采取重选、浮选等工艺方法提取有价元素”，该协议约定的内容并未排除选金项目，选金项目应包括在《合作协议》内容中。而现有手续并不能进行选金项目是客观事实，故原、被告所签订的《合作协议》不具备选金项目的实施条件，其合同目的现无法实现，应当予以解除。对导致合同目的无法实现，原、被告均具有过错。当事人行使权利、履行义务应当遵循诚实信用原则。《合作协议》虽约定了“就乙方提供现有营业执照及相关手续”，但亦约定了“甲方出资兴建有色金属（铅锌铜金银铁）……项目可采取重选、浮选等工艺方法提取有价元素”。双方在签订合同时被告提供的《2003年建设项目环境影响报告表》所记载的环评项目为1500吨/年碳酸锌项目，主要产品中亦未包括金矿。双方均明知合同签订的目的为包含金矿在内的有色金属综合回收，故其亦应当配合提供相关手续，而被告提供的仅为碳酸锌项目环评表，与所签合同内容不符，既然合同内容无排除选金项目，则不能免除其责任。且原告是在被告名义下从事项目，办理手续均要以被告名义进行，而对再办手续，被告亦未给原告提供授权。故被告对最终合同目的不能实现存在过错。原告作为特殊行业项目投资生产人，应就相关专业问题进行充分了解，而其对被告提供的《2003年建设项目环境影响报告表》所记载的环评项目为1500吨/年碳酸锌项目是明知的，但仍与被告签订协议欲进行选金矿项目，现又以就现有环评手续不能选金为由起诉，自身亦存在重大过错。双方签订的《合作协议》本身内容不具体，对此，双方均有责任。《合作协议》约定的管理费是建立在被告提供相关手续的基础上，故不仅仅是交纳的“场地租赁费”，被告辩称管理费实际为租赁费的理由不能成立。鉴于原、被告对导致《合作协议》解除均具有过错，且从合同签订到原告起诉前，原告虽未实际经营并占用被告场地，但亦未提出解除合同，双方并未移交，被告即未提出继续缴纳“管理费”，亦未提出解除合同、移交场地，且被告因原告并未实际占用经营而未履行管理职责。对于原告交给被告又由被告以借款形式出借给原告的10万元，虽属另一法律关系，但实际该10万元因超过诉讼时效已判决驳回了被告的诉讼请求。综上，对原告要求返还管理费的请求应按双方过错予以酌情支持。原告无证据证明刘新平是代表佳吉化工厂收取的看管费，故对原告要求被告退还看管费6000元的诉讼请求不予支持。综上，原、被告签订的《合作协议》应予解除，如因合同解除造成的损可失另行讼诉解决。 综上，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第九十四条、第九十七条之规定，判决如下： 一、解除原告朱明明与被告天水佳吉化工有限公司于2012年2月1日签订的《合作协议》； 二、被告天水佳吉化工有限公司在本判决生效之日起10日内退还原告朱明明管理费10万元； 三、驳回原告朱明明的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费4390元，减半收取计2195元，由原、被告各半负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于甘肃省天水市中级人民法院。 审 判 员 冯爱华 二〇一九年三月十四日 法官助理 秦风风 书 记 员 甄凯莉