河北省承德市中级人民法院民 事 判 决 书（2019）冀08民再21号上诉人（原审原告）：贾素芳，女，1965年8月11日出生，汉住河北省围场满族蒙古族自治县。上诉人(原审被告)：围场满族蒙古族自治县金字村村民委员会。住所地：河北省围场满族蒙古族自治县围场镇金字村**。法定代表人：张树明，职务：主任。委托诉讼代理人：周金华，男，1963年4月28日出生，住河北省围场满族蒙古族自治县。委托诉讼代理人：陆建国，河北正围律师事务所律师。上诉人(原审被告)：围场满族蒙古族自治县金字村九组。住所地：河北省围场满族蒙古族自治县围场镇金字村**。负责人：张立国，职务：组长。上诉人贾素芳因与上诉人围场满族蒙古族自治县金字村村民委员会（以下简称金字村委会）、围场满族蒙古族自治县金字村九组（以下简称金字村九组）土地承包经营权纠纷一案，围场满族蒙古族自治县人民法院于2015年12月23日作出（2015）围民初字第4476号民事判决。后于2016年10月22日作出（2016）冀0828民申4号民事裁定，裁定再审本案，再审期间中止原判决的执行。围场满族蒙古族自治县人民法院于2017年2月20日作出（2017）冀0828民再1号民事判决。金字村委会、金字村九组不服，提起上诉，本院于2017年11月6日作出（2017）冀08民再80号民事裁定，撤销围场满族蒙古族自治县人民法院（2017）冀0828民再1号民事判决，发回重审。围场满族蒙古族自治县人民法院于2018年9月27日作出（2018）冀0828民再13号民事判决。贾素芳、金字村委会、金字村九组不服，向本院提起上诉，本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。上诉人贾素芳、金字村委会委托诉讼代理人周金华、陆建国、金字村九组负责人张立国到庭参加诉讼，本案现已审理终结。贾素芳上诉请求，依法撤销河北省围场满族蒙古族自治县人民法院（2018）冀0828民再13号民事判决第三项，改判被上诉人一次性给予上诉人土地补偿金615000.00元。事实和理由：围场满族蒙古族自治县农业承包合同仲裁委员会作出的围农仲(2015)第12号裁决书已经裁决上诉人在金字村九组享有土地承包经营权。一审法院也查明上诉人享有土地承包经营权的土地为2.05亩。同时也认定了二被上诉人侵害上诉人土地承包经营权的事实。现在被上诉人无承包地可供分配，上诉人已不能取得土地。在一审庭审中上诉人向法庭提交了围场满族蒙古族自治县人民政府关于印发《自治县城中村改造金字片区部分土地征收工作实施方案》的通知，该通知能证明金字村七组和十六组、十七组农户承包地和集体其他土地被征收，并确定土地补偿标准为每亩37.5万元。因上诉人己不能取得土地，所以被上诉人应按照相同区片的每亩37.5万元的标准给付上诉人土地补偿款。一审判决以金字村九组土地未进行大规模征收为由对上诉人请求给付土地补偿款不予支持，判决错误。金字村委会、金字村九组答辩称，我们认为贾素芳的上诉理由是不能成立的，上诉人贾素芳当时是因为出嫁，按当时围场县政策，出嫁人的承包土地应该抽回，当时全县都是这样调整，而且当时贾素芳同意抽回其承包土地，因而，上诉人贾素芳与村组之间的土地承包合同才得以解除。贾素芳原来的承包地，现在并未被征用，其要土地补偿款不现实。贾素芳想要回土地，只能在下一轮土地调整中才能重新获得分配土地。金字村委会、金字村九组上诉称，1、被上诉人贾素芳出嫁后，贾素芳的承包地应被集体抽出，按当时政策，属小调整范畴，即死亡、出嫁承包人的土地抽出，分配给新出生、新嫁入的村民，这是全县统一做法，符合当时政策。2、被上诉人贾素芳的承包地被抽出，已经过她本人同意，且组里在她不符合申请宅基地的基础上为其安排了一处宅基地。她本人为得到宅基地，同意抽出承包地，实际是她本人与集体经济组织金字村九组达成的一项协议。3、围场镇金字村委会对此事不应承担连带责任。4、一审判决程序违法，漏列第三人，判决围场镇金字村委会、围场镇金字村九组共同赔偿被上诉人经济损失明显不当。综上，一审判决认定事实不清，适用法律不当。望二审法院查清事实后，对该案予以改判或发还重审。贾素芳辩称，我是金字村九组老户，国家实行农村土地承包责任制，我理所当然的也分得2.05亩口粮田，在我1987年结婚时，男方在金字村九组买了房基地，获政府批准盖房安了家，结婚时双方户口没动，后来孩子出生户口也入在金字村**。1992年土地调整，我村组不顾国家政策，不按县委政府有关调整土地文件办事，以我结婚为由，强行抽出我的口粮田，我多次找上级领导解决无果，2015年5月我投诉到围场县农业承包合同仲裁委员会，仲裁委员会裁决我享有土地承包权，抽我的地是违法的。希望二审法院为我作主，还我公道，补偿我1992年-2019年土地经济补偿款66665.18元，返还我口粮田2.05亩，如确实无地分配，可按土地征收补偿方案一次性给予我补偿款568800.00元。一审法院认定，原告贾素芳于1965年8月11日出生于围场镇金字村**，农业户口，1987年婚嫁至围场满族蒙古族自治县克勒沟镇小苇子沟村，但其户口未迁出，1992年农村土地调整时金字村九组以原告已婚嫁为由将其承包地人均2.05亩抽出，原告对此不服，多年来一直找组、村、镇政府、县政府、农村工作部、信访局等部门，要求归还被抽出的承包地。2015年9月7日经围场满族蒙古族自治县农业承包合同仲裁委员会围农仲案（2015）第12号裁决书裁决，原告贾素芳享有土地承包经营权。仲裁裁决书生效后，被告金字村委会、金字村九组未给原告分配应得的承包地。原告诉至本院，要求二被告给原告分配应得承包地2.05亩，或按征地补偿标准给予原告一次性补偿款307,500.00元，并要求二被告赔偿自1992年抽出土地至今的经济损失51,250.00元，诉讼费用由二被告承担。诉讼中原告贾素芳提出鉴定申请，要求对金字村九组耕地每年每亩租金市场价格进行评估，经本院委托承德方兴资产评估有限责任公司进行评估鉴定，金字村九组的耕地每亩每年租金市场价格是1992年至1995年平均每年土地租赁费为每亩160.00元，1996年至2000年平均每亩每年土地租赁费为300.00元，2001年至2005年每年每亩土地租赁费为440.00元，2005年至2012年大川平地每年每亩租赁费为700.00元，2013年至2015年大川平地每年每亩土地租赁费为2800.00元。小斜尖位置地2006年土地租赁费为440.00元，2007年为每亩1000.00元，2008年至2011年每亩为1200.00元，2012年每亩为2175.00元，2013年至2015年每亩为2500.00元。原告支付鉴定费3000.00元。另查明，围场镇金字村民委员会关于县物流园区土地征收补偿安置方案规定，集体土地征收补偿标准，在区片价耕地每亩10万元，其他土地在区片价60%的基础上，经被征地农户诉求，村委会和镇政府报请县政府批准定为每亩15万元。土地补偿费20%归农村集体经济组织（村委会），80%归被征地的土地使用权人和按照家庭方式承包农村集体土地的农户。本院原审认为，原告贾素芳系被告金字村第九居民组的集体经济组织成员，理应享有本集体组织的土地承包经营权。因此，被告金字村九组以原告婚嫁为由，将原告原分得的承包地抽出的做法违反了中央上述文件精神，与法相背，侵害了原告享有的土地承包经营权，应予纠正。原告贾素芳要求被告金字村九组分配给应分得的承包地2.05亩的主张事实清楚，证据充分，理由正当，与法有据，本院予以支持。依照《中华人民共和国农村土地承包法》第六条、第三十条、第五十四条之规定，判决如下：一、限被告金字村九组在本判决生效后三十日内给原告贾素芳分配承包地2.05亩（如确实无地分配可按土地征收标准，参照围场镇金字村民委员会关于县物流园区土地征收补偿方案，一次性给予原告补偿款）。二、被告金字村九组赔偿原告贾素芳自1992年土地被抽出至2015土地的经济损失40,044.05元。于本判决生效后三十日内履行完毕。鉴定费3000.00元、案件受理费1,082.00元由被告金字村九组承担。另查明，贾素芳原承包地与其父亲等六口人在一起，亩数合计12.3亩，其中小斜尖1.4亩，西阳坡为7.5亩（山地），其余为西大地等地块的平地。贾素芳享有上述土地承包经营权1/6，亩数总计为2.05亩，其中小斜尖0.233亩、西阳坡1.25亩，西大地等平地0.567亩（2.05亩-小斜尖0.233亩-西阳坡1.25亩）。依据评估报告中各年的土地租赁费评估值，1992年-2003年不分地块位置，分段计算得出该2.05亩土地的收益为8897.00元；大川平地亩数为0.567亩，自2004年-2015年分段计算得出收益为8261.19元；西阳坡1.25亩参照小斜尖地计算收益，与小斜尖地合计为1.483亩，自2004年-2015年分段计算得出收益为24906.99元。以上贾素芳自1992年-2015年承包地受益合计应为42065.18元。一审法院再审认为：贾素芳在金字村九组应享有土地承包经营权，自1992年其土地被抽出，其土地承包经营权处于持续受侵害状态。金字村九组作为直接侵权人应承担侵权责任，金字村委会作为发包主体应与金字村九组共同承担侵权责任。鉴于现在被申请人无承包地可分配，申请人请求给付承包地的诉讼请求，因被申请人不能实际履行，本院依法不予支持。另外，金字村九组的土地未进行大规模征收，申请人请求给付土地补偿款亦缺乏依据，本院亦不予支持。根据本案实际情况和公平原则，被申请人应对申请人因丧失承包地而减少的收益损失予以赔偿。申请人再审请求赔偿2016-2018年的经济损失超出原审诉讼请求，对超出部分不予支持。综上，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百零七条第一款，《最高人民法院关于适用的解释》第四百零五条第一款、第四百零七条第二款，《中华人民共和国侵权责任法》第十五条，《中华人民共和国农村土地承包法》第五条、第五十四条的规定，判决如下：一、撤销本院（2015）围民初字第4476号民事判决。二、被申请人围场满族蒙古族自治县金字村村民委员会、围场满族蒙古族自治县金字村九组共同赔偿再审申请人贾素芳1992年-2015年经济损失42065.18元，于判决生效后十五日内履行完毕。二被申请人互负连带赔偿责任。三、驳回再审申请人贾素芳的其他诉讼请求；鉴定费3000.00元，案件受理费1082.00元，由二被申请人共同承担。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本院经审理查明的事实与河北省围场满族蒙古族自治县人民法院（2018）冀0828民再13号民事判决认定的事实一致。本院认为，农村土地承包，应当保护妇女的合法权益，任何组织和个人不得剥夺、侵害妇女应当享有的土地承包经营权。上诉人贾素芳虽已出嫁，但户口未迁出，也未取得新的承包地，贾素芳在金字村九组应当享有土地承包经营权，其自1992年承包土地被抽出，土地承包经营权受到侵害。上诉人金字村九组作为直接侵权人应承担侵权责任，上诉人金字村委会作为发包主体应与金字村九组共同承担侵权责任。鉴于目前无承包地可分配，上诉人贾素芳请求给付承包地的诉讼请求不能实际履行。经查，金字村九组的土地尚未进行大规模征收，上诉人贾素芳请求给付土地补偿款亦缺乏依据。故上诉人贾素芳及围场满族蒙古族自治县金字村村民委员会、围场满族蒙古族自治县金字村九组的上诉理由均不成立。综上，一审判决认定事实清楚，适用法律正确。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项之规定，判决如下：驳回上诉，维持河北省围场满族蒙古族自治县人民法院（2018）冀0828民再13号民事判决。二审案件受理费人民币2164.00元，由上诉人贾素芳负担1082.00元；由上诉人围场满族蒙古族自治县金字村村民委员会、围场满族蒙古族自治县金字村九组负担1082.00元。本判决为终审判决。审判长  朱彦兵审判员  金小雁审判员  燕金玲二〇一九年三月二十六日书记员  杨允博