文书内容重庆市綦江区人民法院民 事 判 决 书(2019)渝0110民初120号原告:熊啟元农村土地承包经营户。代表人：熊啟元，男，1949年5月8日出生，汉族，住重庆市綦江区。委托代理人：卢福华，重庆渝綦律师事务所律师。委托代理人：杜长坤，重庆渝綦律师事务所律师。被告:曾明成，男，1968年4月15日出生，汉族，住四川省成都市温江区。被告:尹显成，男，1963年3月31日出生，汉族，住四川省成都市温江区。委托代理人：蒋玉林，男，1965年1月25日出生，汉族，住四川省成都市温江区。委托代理人：娄中文，男，1969年3月11日出生，汉族，住重庆市綦江区。原告熊啟元农村土地承包经营户与被告曾明成，尹显成土地承包经营权出租合同纠纷一案，本院于2019年1月3日立案受理。依法由审判员王双庆独任审判，适用简易程序，于2019年2月21日、3月20日公开开庭进行了审理。原告熊啟元农村土地承包经营户之委托代理人卢福华、杜长坤，被告曾明成，被告尹显成之委托代理人蒋玉林、娄中文到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告熊啟元农村土地承包经营户向本院提出诉讼请求：1、判决解除原告委托代理人綦江区中峰镇中峰村青鲅塘村民小组与二被告于2015年5月18日签订的《重庆市农村土地承包经营权出租合同》；2、判决二被告支付原告租金6052.5元（从2017年7月1日起至2018年6月30日止）及违约金22091.63元；3、判决二被告立即向原告支付从2018年7月1日起至返还承包土地之日止的租金（租金标准按500元/亩/年计算）及违约金(违约金按所欠租金每迟延一天,按当年应付费用的1%承担违约金);4、判令二被告立即返还原告的承包地12.105亩，并恢复原状；5、本案诉讼费用由二被告承担。事实和理由：原告系綦江区中峰镇中峰村青鲅塘组的农村土地承包经营户，为了提高土地的使用价值，原告自愿将自己的承包地12.105亩委托授权以綦江区中峰镇中峰村青鲅塘组名义对外流转。2015年5月18日，綦江区中峰镇中峰村青鲅塘组作为甲方与二被告为乙方签订的《重庆市农村土地承包经营权出租合同》。根据合同的约定：流转土地的面积为355亩，其中，耕地220亩、荒地135亩（其中，115亩木瓜地，20亩柴山），出租期限为12.6年，从2015年7月1日起至2027年12月31日止。出租价款为第1－3年为每亩每年人民币500元，其中：木瓜地115亩从2016年7月1日起算，每亩每年人民币500元，以后每隔3年，每亩每年调增10元。支付时间：本合同签订5日内，乙方向甲方支付第一年度的出租价款，以后每年6月30日前，乙方向甲方支付下一年度的出租价款。违约责任：乙方不按期支付出租价款的，每迟延壹天，按当年应付费用的1%承担违约金，超过30天仍未支付出租价款的，甲方有权解除合同，收回土地承包经营权。并无偿收取地上附作物、建筑物。合同签订后，原告将委托流转的承包地交付给了二被告。二被告按约支付了2017年6月30日前的土地租金，之后的土地租金至今未付。二被告的行为严重损害了原告的合法权益。二被告拖欠租金的行为违反合同约定，应承担民事责任。原告根据《农村土地承包法》、《合同法》的规定，起诉至法院。请求依法判决。为了证明前述事实。原告除口头陈述外，还举示了《农村土地承包经营权登记薄》，《农村土地承包合同》，《农村土地承包经营权流转转出委托书》，《重庆市农村土地承包经营权出租合同》，《中峰村青鲅塘农户承包地出租丈量面积签字确认表》及《土地滩农户土地租赁确认书》等证据，已经庭审质证和审查，二被告对原告举示的前述证据的真实性无异议，本院对其真实性、合法性、关联性予以确认。被告曾明成辩称：我们是与村上签订的承包协议，没有和原告签订协议，原告没有起诉我的主体资格。2015年，我方按合同支付了青鲅塘村民小组240亩土地的租金12万元，青鲅塘村民小组未按合同交付240亩土地给我们，黄堂鹏、黄垚、刘成贵等人约10亩土地未交付，并阻拦我们施工，我们全额支付3户人第一年、第二年的租金。青鲅塘村民小组未经我方同意，在我方租用土地内分了20亩土地给农户种菜，并在租用土地内将土地让给其他村组修公路。原告的行为严重损害了我方的利益，致使我方无法继续履行合同。被告曾明成除口头陈述外，未举示证据。被告尹显成辩称：同意被告曾明成的辩称意见。被告尹显成除口头陈述外，未举示证据。经审理查明：原告熊啟元农村土地承包经营户的所有承包人均系重庆市綦江区中峰镇中峰村青鲅塘村民小组的村民。2015年，原告熊啟元农村土地承包经营户的代表人熊啟元委托重庆市綦江区中峰镇中峰村青鲅塘村民小组对该户的承包土地以出租的形式进行流转。流转标的：承包地12.105亩。流转期限为本轮承包剩余期限，自2015年7月1日起至2027年12月31日止；期满后，若土地承包方仍拥有流转的承包经营权，则本合同延至2045年6月30日止。2015年5月18日，以重庆市綦江区中峰镇中峰村青鲅塘组作为甲方与以被告曾明成、尹显成为乙方签订的《重庆市农村土地承包经营权出租合同》的约定：一、甲方将承包的位于綦江区中峰镇中峰村青鲅塘组的355亩，其中，耕地220亩、荒地135亩（其中，115亩木瓜地，20亩柴山）土地（详见附表）承包经营权，出租给乙方建设乡村生态农业旅游观光园。二、出租期限为本轮承包剩余承包期限，自2015年7月1日起至2027年12月31日止。期满后，若土地承包方仍拥有流转的承包经营权，则本合同延至2045年6月30日止。三、出租价款及支付方式：1、该土地实际面积与登记面积不一致的，双方约定出租价款按实际面积计算。2、双方同意合同订立起，当年一次性支付。第1－3年出租价款为每亩每年人民币500元整，其中：木瓜地115亩从2016年7月1日起算，每亩每年人民币500元，以后每隔3年，每亩每年调增10元整。乙方占用的农业附属实施用地（不含道路），价款为每亩每年人民币600元整，按实际占用地计算价款，以后每隔3年，每亩每年调增10元整。四、支付时间：本合同签订5日内，乙方向甲方支付第一年度的出租价款，以后每年6月30日前，乙方向甲方支付下一年度的出租价款。九、违约责任：1、乙方不按期支付出租价款的，每迟延壹天，按当年应付费用的1%承担违约金，超过30天仍未支付出租价款的，甲方有权解除合同，收回土地承包经营权。并无偿收取地上附作物、建筑物。2、甲方不按期交付土地的，每迟延壹天，按出租费用的1%承担违约金，超过30天仍未支付出租价款的，乙方有权解除合同。3、一方无故擅自解除合同的，违约方应向对方支付违约金10万元，并全额赔偿。合同签订后，原告将委托流转的承包地12.105亩交付给了被告曾明成、尹显成使用。二被告按合同约定向原告支付了2017年6月30日前的土地租金，并进场进行施工。二被告2017年7月1日起至今一直未付土地的租金。原告等人多次向二被告催收未果。原告起诉至法院。审理中，原告改变诉讼请求，将按合同约定每迟延壹天，按出租费用的1%承担违约金变更为以尚欠租金为基数，按中国人民银行同期贷款利率支付违约金。本院调取证据：1、出租土地的现场照片6张及现场勘查笔录；2、证人陈开煜（原村民小组组长）的证言，已经庭审质证和审查，原、被告对其真实性无异议，本院对其真实性、合法性、关联性予以确认。本院认为：原告熊啟元农村土地承包经营户根据《农村土地承包法》的相关规定，将自己依法取得经营权的承包土地委托重庆市綦江区中峰镇中峰村青鲅塘村民小组对外进行流转出租，其受托人重庆市綦江区中峰镇中峰村青鲅塘村民小组与被告曾明成、尹显成于2015年5月18日签订的《重庆市农村土地承包经营权出租合同》系双方当事人的真实意思表示，不违反行政法规和法律的强制性规定，该合同合法有效。原告已按合同的约定将自己的承包土地交付给二被告，但二被告从2017年7月1日至今未按合同的约定按期支付租金，其行为已违约，应承担民事责任。故原告熊啟元农村土地承包经营户要求解除受托人重庆市綦江区中峰镇中峰村青鲅塘村民小组与被告曾明成、尹显成签订的《重庆市农村土地承包经营权出租合同》，二被告恢复出租土地的原状，返还出租的土地，并支付尚欠土地租金及违约金合法，本院予以支持。被告尹显成辩称原告要求按合同的约定每迟延壹天，按当年应付费用的1%支付违约金过高，请求法院依法调整。审理中，原告改变诉讼请求，将按合同约定每迟延壹天，按出租费用的1%承担违约金变更为以尚欠租金为基数，按中国人民银行同期贷款利率支付违约金合法，本院予以支持。二被告辩称，我们没有和原告签订合同，是与綦江区中峰镇中峰村青鲅塘村民小组签订的出租合同，原告没有主体资格，因原告将自己依法取得的承包土地书面委托重庆市綦江区中峰镇中峰村青鲅塘村民小组对外进行流转，故原告具有主体资格。二被告辩称在施工过程中，黄堂鹏、黄垚、刘成贵阻拦其施工，并全额支付了三户的土地租金，因该三户承包经营权户并未起诉二被告，对于二被告已支付给三户的租金问题，不属本案解决范围，可另案起诉。二被告辩称受托人重庆市綦江区中峰镇中峰村青鲅塘村民小组将其租赁的土地20亩用于村民种菜，因双方在签订合同时有口头约定，每户留一至二分土地（共计7.801亩）用于村民种菜，故受托人的行为并未违约。二被告辩称受托人重庆市綦江区中峰镇中峰村青鲅塘村民小组将其租赁的土地交给其他村组修建公路，原告委托代理人诉称修建本村民小组集体公路属实，但否认占用了二被告的租赁土地。审理中，本案承办人与原告之委托代理人卢福华、被告尹显成、青鲅塘村民小组组长陈洪林、原组长陈开煜、村民代表陈开会共同到现场进行勘查，双方一致确认青鲅塘村民小组修建集体公路占用了村民黄堂鹏、黄垚的承包土地，并未占用二被告的租赁土地，且被告曾明成未举示相关的证据证明，本院对二被告的辩称意见不予采纳。依照《中华人民共和国民法通则》第一百一十二条，《中华人民共和国农村土地承包法》第九条、第五十二条，《中华人民共和国合同法》第四十四条、第六十条、第九十四条、第一百零七条、第一百零九条、第一百一十四条的规定，判决如下：一、解除原告熊啟元农村土地承包经营户之委托代理人重庆市綦江区中峰镇中峰村青鲅塘村民小组与被告曾明成、尹显成于2015年5月18日签订的《重庆市农村土地承包经营权出租合同》；二、被告曾明成、尹显成在本判决生效后一个月内给原告熊啟元农村土地承包经营户恢复出租土地的原状（含水利设施），并返还原告熊啟元农村土地承包经营户的出租土地12.105亩（不含菜地）；三、被告曾明成、尹显成在本判决生效后十日内支付原告熊啟元农村土地承包经营户自2017年7月1日起至2018年6月30日止的土地租金6052.5元及违约金（违约金以租金6052.5元为基数，按中国人民银行同期同类贷款利率计算）；四、被告曾明成、尹显成在本判决生效后十日内支付原告熊啟元农村土地承包经营户自2018年7月1日起至返还出租土地之日止的租金（租金标准按12.105亩，500元/亩/年计算）及违约金(违约金以尚欠租金为基数，按中国人民银行同期同类贷款利率计算)。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案案件受理费减半收取25元，由被告曾明成、尹显成负担（被告曾明成、尹显成在本判决生效后十日内向本院交纳）。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于重庆市第五中级人民法院。审判员  王双庆二〇一九年三月二十日书记员  苏依依