山东省济南市中级人民法院刑 事 判 决 书（2019）鲁01刑终65号原公诉机关济南市长清区人民检察院。上诉人（原审被告人）赵强，男，1971年1月16日出生于山东省济南市，汉族，大学文化，系济南市长清区教育体育局副局长，曾任济南市长清区文化体育局纪检组长，住济南市，因涉嫌犯挪用公款罪、贪污罪于2017年4月26日被刑事拘留，因涉嫌犯挪用公款罪于2017年5月12日被逮捕，现羁押于山东省济南市第三看守所。辩护人李坤、崔守旭，山东众成清泰（济南）律师事务所律师。济南市长清区人民法院审理济南市长清区人民检察院指控原审被告人赵强犯滥用职权罪、挪用公款罪、贪污罪一案，于2018年11月23日作出（2017）鲁0113刑初274号刑事判决。原审被告人赵强不服判决，提出上诉，本院受理后，依法组成合议庭，经阅卷、讯问上诉人，并听取了辩护人的意见，认为本案不属于依法必须开庭审理的案件。现已审理终结。原审判决认定：被告人赵强于2006年9月至2010年3月，在济南市长清区文化体育局（下称长清区文体局）担任纪检组长，分管财务、基建等工作；于2010年3月至2017年4月，在济南市长清区体育教育局（下称长清区教体局）担任副局长，分管体育科、体彩中心等部门。一、滥用职权的事实2009年9月至2012年1月，被告人赵强利用先后担任长清区文体局纪检组长、长清区教体局副局长的职务便利，违反体彩公益金使用管理办法等相关规定，通过让叶某某、刘某甲、张某甲、沂南县天彩礼花有限责任公司总经理王某甲等人分别虚开工程款、审计费、烟花款等发票的手段虚列支出，套取体彩公益金共计1654439.2元，其中1424246.96元用于了单位支出，给国家造成损失。上述事实，有经原审庭审举证、质证、确认的下列证据证实：1.统一社会信用代码证书、职责证明、任职文件等证明：原长清区文体局、长清区教体局系机关法人。赵强于2006年9月至2010年3月任长清文体局纪检委书记，分管纪检、办公室、财务、后勤、基建工作；2010年2月政府机构改革，将原区文体局中体育管理职责移交区教体局，赵强于同年3月任长清教体局副局长，分管体育科、区体校、体彩中心、体育总会、老年体育协会等科室工作。2.体育彩票公益金管理暂行办法、山东省彩票公益金管理使用暂行办法等规定证明：公益金必须由各级体育行政部门统一管理，主要用于落实《全民健身计划纲要》和《奥运争光计划纲要》中资助全民健身活动、弥补大型体育运动会比赛经费不足、修整和增建体育设施、体育扶贫工程等开支，不得用于平衡财政预算和国家规定的社会公益事业之外的用途，任何部门、单位和个人不得以任何形式占用或挪用、截留和坐收坐支，不得私设“小金库”。3.证人马某某（时任长清区文体局局长）的证言证明：体彩公益金是专款专用的，只能用于体育事业和基本建设方面的支出，不能做其他用途。2009年底，赵强说文体局约有100万元的费用需要处理，但局里的账上没有这么多的钱，可以用虚开发票的形式从体彩公益金中套取资金。其同意后，让赵强具体经办。后赵强说已套出100万左右的体彩公益金，并由他保管。之前文体局会计鲍某某也给自己汇报说为了支付一些不好处理的费用，在体彩公益金中套取了三四十万，由鲍某某保管并使用。4.证人来某某（时任长清区文体局体育科科长）的证言证明：2010年3月前，其负责单位基建工作期间，赵强曾对自己说局里经费不足，欠外面很多费用，他找人虚开了工程款等发票，准备从体彩公益金里套钱，让其在发票上签字。经辨认2010年1月支付体彩公益金发票凭证，其中12张共计1015332.2元的票据就是赵强表示虚开的发票。5.证人鲍某某（时任长清区文体局财务人员）的证言证明:长清区财政局机关事业单位资金核算中心负责长清区文体局的资金、账务管理，长清区文体局是报账单位，其负责向核算中心申请拨付资金、报销单据，管理核算中心拨付给其单位的资金。2009年9月，时任长清区文体局局长马某某安排自己建“小金库”，处理一些不好处理的费用，不久，分管基建、财务等工作的赵强交给自己金额分别为28万多元、19万多元的2张工程款发票，说是他找人虚开的，让到核算中心报销。发票上有马某某、赵强的签字。上述发票经核算中心报销后，扣下之前文体局购买办公设备的借款103135元，剩余部分分别以一张284217元转账支票、刷POS转入其工商银行尾号5002的银行卡93755元的方式交给自己，其向马某某和赵强汇报后，将上述共计377972元放在账外由自己单独保管。经其对长清区文体局相关财务账证进行辨认，其指认了196890元和284217元二张发票及相关记账凭证和资金往来结算收据就是上述资金的财务收支凭证。侦查机关调取的相关银行交易明细、记账凭证、转账支票、发票及长清区会计集中核算单位支出结报单等印证了鲍某某证言证明的区财政局支付工程款，其中2009年9月3日，通过POS转入鲍某某工商银行尾号5002的银行卡93755元，同年9月7日，长清区文体局归还区财政局暂借工程款103135元，同年9月23日，存入工商银行账号尾号1025的银行卡号284217元的事实。6.证人叶某某的证言及辨认笔录证明：其承包了长清区文体局的维修工程。2009年6月、9月和2010年1月，根据赵强的要求，其先后为赵强虚开了19万多元、28万多元、86540元的三张工程款发票，赵强没有给付其上述发票对应的票款。2010年1月，应赵强要求，自己找人代开了499489.2元的工程款发票交给赵强，赵强在文体局报销后，自己从长清区文体局财务领取了3张共计499489.2元的转账支票存入个人银行账户，后扣下自己应得的16.5万元工程款，将剩余虚开的334489.2元转入赵强工商银行尾号0205的银行卡账号。经其对长清区文体局相关财务账证进行辨认，指认了其上述虚开的发票和相关的转账凭证。侦查机关调取的相关发票、银行交易明细、记账凭证、转账支票及长清区会计集中核算单位支出结报单、叶某某尾号7983的银行卡交易明细等印证叶某某证言证明的开具发票和长清区财政局支付了相应的转账支票；其中2010年1月11日，长清区财政转入叶某某尾号7983的银行卡499489.2元，次日，该卡转至赵强尾号0205的工行卡334489.2元。7.证人王某甲的证言证明：2009年元宵节和国庆节，长清区文体局从其公司购买了10多万元的烟花。同年12月，其找长清区文体局局长马某某催要烟花款时，马某某提出文体局有些不好处理的费用，让其与赵强联系，虚开些发票，其与赵强联系后开具了35万元的烟花发票，后赵强让文体局的财务人员转给自己的建行卡内35万元，其扣除实际烟花款和税款18.7万元后，将剩余16.3万元转入赵强的工商银行卡。侦查机关调取的相关发票、记账凭证、长清区会计集中核算单位支出结报单及赵强尾号0205银行卡账户、王某甲尾号7335银行卡交易明细印证了王某甲证言证明的长清文体局为烟火晚会购买烟花支出35万元，2009年12月10日，长清区核算中心转入王某甲尾号7335银行卡35万元，次日，王某甲该银行卡转账存入赵强尾号0205的工行卡16.3万元的事实。8.证人王某乙（系济南奥盟塑胶工程有限公司总经理）的证言证明：2010年前，其公司两次承接了长清区文体局的篮球场建设项目，同年1月，赵强说长清区文体局有些不好处理的费用，让其帮助虚开发票，其按照赵强的要求分别虚开了336050元、88253元面额的二张共计424303元工程款发票，后赵强未支付其上述发票的款项。经其辨认其指认了所虚开的发票。侦查机关调取的相关发票、转账支票、记账凭证等印证了王某乙证言证明的虚开发票及从体彩公益金中支出相关款项的情况。9.证人钱某（系山东信源永鑫工程咨询有限公司项目部经理）的证言证明：济南誉通财务咨询公司经理张某甲介绍其公司承揽了长清区文体局的部分项目。2010年1月，张某甲说长清区文体局有些费用不好处理，让其给长清区文体局虚开了一张5000元的审计费发票。经其辨认，其指认了所虚开的发票存根。证人张某甲（系济南誉通财务咨询公司经理）的证言、5000元的审计费发票、记账凭证、转账支票印证了证人钱某证言证明的内容。10.证人刘某甲的证言证明：其承包长清区体育中心工程时，赵强说单位有些不好处理的费用，让其多虚开16万元的发票。2012年1月16日，曹某给其一张30万的工商银行转账支票后，18日，其根据赵强的要求，把多出的16万元从其尾号7686建行卡转账存入曹某尾号9542的账户。11.证人曹某（时任长清区教体局体育科报账员）的证言证明：2012年1月18日，赵强安排刘某甲转入其使用的尾号9542的银行卡内16万元，用于支付单位不好处理的费用。后其用该款分别支付了单位餐费、购买油卡等为公使用。侦查机关调取的相关发票、曹某上述相关活期账户明细、记账凭证及其整理的汇总表等印证了曹某收取16万元及支出情况的事实。12.被告人赵强归案后对其利用负责体育中心全面工作的便利，于2009年12月至2010年1月，分别通过叶某某、沂南县天彩礼花有限责任公司总经理王某甲、山东信源永鑫工程咨询有限公司审计员老张、济南奥盟塑胶工程有限公司王某乙等人虚开烟花款、工程款等发票套取体彩公益金的手段、数额等事实供认不讳。二、挪用公款的事实2009年12月至2010年1月，被告人赵强利用保管上述套取的1013332.2元公款的职务便利，三次将套取的公款共计900199.52元用于个人购买股票，后在单位需资金时，个人陆续筹资783139.96元用于单位支出。上述事实，有经原审庭审举证、质证、确认的下列证据证实：1.侦查机关调取的长清区核算中心相关的银行支票、文体局的支票、王某甲尾号7335银行卡、叶某某尾号7983的银行卡及赵强尾号0205银行卡账户交易明细证明：2009年12月10日，长清区核算中心转账存入王某甲尾号7335银行卡35万元，次日，王某甲的该银行卡转账存入赵强尾号0205的工行卡16.3万元（之前账户内余额3311元），同日转入赵强银证账户16.6万元；2010年1月11日，长清区财政转入叶某某尾号7983的银行卡499489.2元，次日该卡转至赵强尾号0205的工行卡334489.2元（之前账户内余额3313.55元），同日转入赵强银证账户25万元；2010年1月25日，赵强0205银行卡账户存入文体局的支票515843元（之前账户内余额6175.93元），次日转入赵强银证账户50万元。2.从赵强处查扣的发票、单据、收据、原始凭证汇总单、赵强书写的现金清盘表等证明：其用保管的资金为单位支付相关费用的时间、用途、数额等情况。3.被告人赵强归案后对其利用保管公款的职责便利，于2009年12月至2010年1月，先后三次将公款共计900199.52元转入个人股票账户用于炒股的手段、数额等事实供认不讳，后当单位需支出办公经费时，其采取借钱的方式归还了部分资金。三、贪污的事实2017年2月，被告人赵强因涉嫌挪用公款被长清区人民检察院初查时，赵强称由其套取、保管的上述体彩公益金1013332.2元已全部用于单位支出，并向检察机关提供支出单据。经查，其提供的支出单据中有由鲍某某或文体局财务已经实际支付的共计351605.24元的单据，被其虚列支出、重复列支，后检察机关从查获的赵强未提交的支出单据中发现有61973元系其因公支出，本案在审理期间，赵强又向法院提交了其支出的部分单据，经审理后认定其中59440元系因公支出。综上，其虚列支出、重复列支的数额扣减其因公支出的数额，尚有230192.24元差额被其非法占为己有。案发后，被告人赵强的亲属代为退赔现金30万元。上述事实，有经原审庭审举证、质证、确认的下列证据证实：1.证人马某某的证言证明：赵强曾对自己说过他通过虚开工程款发票的方式套取了100万元左右的公款，用于归还单位欠账和支出，其让赵强保管套取的公款，后赵强汇报说钱都花完了。2.被告人赵强于2017年4月19日书写的现金清盘表、原文体局账目移交表及济南市人民检察院出具的检验报告证明：赵强通过虚开发票套取、保管公款共计1013332.2元，其提供1163张共35笔为公支出的票据凭证；检察机关根据赵强保管的收支单据检验，2009年12月至2010年1月，赵强的4笔“收取款项”合计金额为1013332.2元，2009年12月至2017年4月，赵强保管的35笔“支出款项”的合计金额为1013332.2元，形成的余额为0元。3.证人鲍某某的证言、其书写的收支款明细及相关单据证明:2009年中秋节前，根据马某某、赵强的安排，其保管套取的377972元全部用于单位一些不好处理的饭费、走访、加油等费用支出了，2010年底其内退前，其将支出情况列了一个清单，同对应的票据、收条等交给了赵强。经辨认其书写的清单和赵强保管的记账凭证，指认赵强提交的支出单据中有共计267129.4元是其从自己保管的套取的款项中支出的单据，事后交给了赵强；有122张共计44795.04元的加油款是其从保管的单位大帐中支出的单据。赵强保管的单据中的加油站出具的欠条等是到文体局结算、开具发票的原始依据和附件，不是单独的结算凭据。证人毕某（时任文体局报账员）的证言印证了鲍某某证言中关于单位支付加油款的相关事实。4.证人谯某某（济南信丰石化有限公司第三加油站经理）的证言证明：其单位与文体局结算加油费后，将文体局之前所打欠条和付款后开具的发票全部交给了文体局财务人员；赵强提供的单据中152张共计31798.42元加油欠条是到文体局结算、开具发票的原始依据和附件，不是单独的结算凭据。其证言证明的相关内容与鲍某某证言证明的一致。5.文体局出具的相关欠条、济南信丰石化有限公司第三加油站出具的相关发票等单据证明：文体局在济南信丰石化有限公司第三加油站加油和实际付款的事实。6.证人马某某、乔某某（时任长清区老年人体育协会副秘书长）、董某某（时任长清区文化市场综合行政执法大队中队长）、王某丙（时任长清区文化市场综合行政执法大队副大队长）、李某甲（时任长清区竞技体育运动学校校长）、某某某某（现长清区文广新局副局长）、吴某（原长清区紫气东来酒店经理）、叶某某、张某丙（原宏元酒店负责人）、张某丁（长清区蔬菜局职工）、张某戊（原丰泽园酒店经理）、刘某乙（原阳光舜天酒店经理）的证言、相关发票、原始凭证汇总单等证明：上述人员分别通过鲍某某报销费用和领取钱款的原由、时间、数额等经过，相关单据都交给了鲍某某或出具了收条。证言证明的相关内容与鲍某某证言证明的一致，并辨认了相关单据及收条。7.证人薛某某（原任长清区文体局文体科科长）的证言及赵强提交的给长清区城关泺源服务社出具的43张欠条、该服务社的记录本、长清长新汽修厂记账凭证、发票等分别证明：经其辨认赵强保管的给长清区城关泺源服务社出具的43张共计15780.08元的欠条及发票、记录本是2010年1月至3月期间，长清区文体局工作人员到长清区城关泺源服务社商店购买物品时所打欠条或在记录本上签名，后泺源服务社拿欠条或记录本找长清区文体局财务人员结算，财务人员支付钱款后，服务社将发票和对应的欠条或记录本等明细交给长清区文体局财务人员。经辨认34张长清长新汽修厂共计23900元的车辆派修单，是文体局的修车、保养单，上述费用都是由文体局财务部门支付的。证人张某己（长清区城关泺源服务社经理）、王某丁（长清长新汽修厂负责人）的证言均印证了薛某某上述证言证明的相关事实。另外，张某己证明，其没和赵强打过交道，也没有从他手里领过钱。8.证人庄某某、李某乙（均系长清区教体局财务科出纳）的证言证明：2017年5月26日，二人根据单位安排到赵强位于体育场西看台的办公室查找单据，后将找到的全部支出单据整理装订成册、提交；其中第1至11号凭证共计158张120019.36元支出单据。经检察机关侦查确定其中共计61973元的单据系赵强因公支出。9.证人韩某（时任长清区文体局体育科科长）的证言证明：经辨认赵强提供的票据，其中，38张长清美一生日用品发票共380元、23张华丽综合商店发票共2300元是2009年或2010年，长清区文体局开展国民体质检测，购买水、食品和统一服装花费，其签字后找赵强报销的；茶叶、小米、绿豆、核桃等产品共计花费40600元的收条是2010年赵强说用于走访，让其经办购买的；2009年11月3日14900元的收款收据，是济南全运会期间，在山东交通学院长清校区举办赛事，给各地的裁判员购买的烟、酒、茶叶等礼品的，以上为单位事务花费共计58180元。10.证人邢某某（时任长清体彩中心主任）的证言印证了韩某证明的花费40600元购买农产品的事实；并证明，2012年6月30日长清区新月鱼庄1260元发票是其经办的单位招待的费用，其在发票上签名后交给了赵强，赵强支付给自己了钱。11.证人王某戊（时任长清区教体局局长）的证言证明：2010年3月，长清区教育局机构改革后，赵强任改革后的长清区教体局副局长，负责体育、协调宣传等方面的工作。体育公益金账户单独运行，由长清区财政局监管。体育方面有单独的财务，由曹某负责，支出的经费，其让他们自己解决。12.扣押财物清单证明：案发后，扣押赵强现金30万元。13.侦查机关出具的发、破案经过证明：2016年7月，长清区人民检察院发现赵强涉嫌挪用公款91.3万元用于炒股，2017年2月进行初查时又发现赵强还涉嫌贪污的事实，同年4月25日，办案人员到长清区教体局将赵强传唤至长清区人民检察院。14.被告人赵强自书材料及供述：2010年3月机构改革时，其向马某某局长汇报说套取的100多万元公款都支出了。2017年4月，检察机关调查时，其移交的1163张共计1013332.2元的支出单据中有28.15万元的支出单据不属实，这部分支出单据是鲍某某从她保管的套取的体彩公益金中支出的，鲍某某内退时交接给了自己，其因挪用公款炒股赔钱了，害怕被检察机关调查时发现，就将鲍某某经手的上述部分单据混进自己支出的单据里，凑齐了1013332.2元的支出单据进行平账，其打算先对付过去后再归还公款。原审法院认为，被告人赵强的行为分别构成滥用职权罪、挪用公款罪和贪污罪，应对其数罪并罚。其滥用职权，致使国家利益遭受重大损失，挪用公款、侵吞公款均数额较大，鉴于其归案后认罪态度较好，贪污的公款已全部归还，对其依法从轻处罚。依照相关法律规定，判决：一、被告人赵强犯滥用职权罪，判处有期徒刑二年，挪用公款罪，判处有期徒刑一年零六个月，犯贪污罪，判处有期徒刑三年，并处罚金二十万元。决定执行有期徒刑五年零六个月，并处罚金二十万元。二、扣押的被告人赵强退缴的现金30万元，其中贪污款230192.24元发还长清区财政局体彩公益金账户，余款69807.76元抵支罚金。宣判后，原公诉机关不抗诉。原审被告人赵强不服判决，以“原判认定其构成贪污罪与事实不符，对其犯滥用职权罪量刑过重”为由，提出上诉。具体理由：1.关于贪污的事实，其主观上没有占有公款不归还的故意，其套取、保管的公款全部用于了为公支出，并与鲍某某交给自己的单据混放在了一起，未整理、清算，在检察机关调查时，一时疏忽，没有区分出鲍某某交给自己的单据，将共计101万余元的单据交给了检察机关，其并非故意重复列支鲍某某支出的单据来掩饰贪污，归案后始终表示要归还挪用的公款，并且，其还有为公支出的单据未提交、认定，原判认定其构成贪污犯罪错误；2.关于滥用职权的事实，其虚开发票套取体彩公益金是根据单位领导安排，并用于偿还单位之前的欠款等，其没有参与持虚假发票到财务部门审核报销，其不应承担主要责任，原判对其滥用职权量刑过重。其二审辩护人又向法庭提交了部分支付票据，并提出：1.一审终结后，赵强亲属又发现、提交了16万余元的单据，原判以调取的单据中混杂有重复列支的单据，以及“尚有20余万元的公款提供不出相应为单位支出的单据”为由，认定赵强具有非法占有公款的故意，系认定事实错误；2.赵强系接检察机关电话传唤后，主动到办案机关配合调查，系主动投案，原判认定赵强没有主动投案，与事实不符；经二审审理查明的上诉人赵强滥用职权和挪用公款的主要事实和证据与一审相同。关于上诉人赵强提出的其主观上没有占有公款230192.24元不归还的故意，其辩护人提出的原判以调取的单据中混杂有重复列支的单据为由，认定赵强具有非法占有公款的故意，系认定事实错误的问题。经查，赵强在保管公款期间，虽然有挪用公款进行个人炒股盈利、在单位进行机构改革中没有如实汇报或交接公款、在被司法机关调查时有重复列支隐瞒等行为，但是，首先，赵强套取公款共计1654439.2元，其中文体局财务人员鲍某某保管481107元，曹某保管16万元，赵强自己保管1013332.2元，这一事实，有相关证人证言、书证等证据予以证实，赵强归案后对此事实也没有作假和隐瞒，因此，其将鲍某某保管、支付的单据用于自己虚列支出，反映自己保管的公款“收支平衡”的假象，只能起到暂时性掩饰作用，仔细查账立刻就能查出来，赵强不可能通过这种虚列支出的行为实现侵吞公款的目的。其次，赵强将保管的部分公款用于个人炒股盈利，部分款项因公支出，在司法机关对其进行调查时，其以“虚列开支”形式掩盖挪用公款的真实去向，其该行为与采取虚假发票平账、销毁有关账目且无归还行为的转化型贪污犯罪不属同一性质，不能由此推断其主观上有非法占有的故意。第三，长清区教育体育局局长王某戊的证言证明，2010年3月机构改革后，赵强负责的体育、协调宣传方面的经费自己解决，原判认定赵强为公支出的单据中也确实有机构改革后的支出。综上，原判认定赵强主观上有非法占有公款的故意，客观上实施了占有的行为，证据不足，因此，上诉人赵强及其辩护人提出的此条辩解和辩护意见成立，予以采纳。关于辩护人提出的赵强有自首情节的问题。经查，办案机关出具的案发经过证明，侦查机关在工作中发现赵强有滥用职权套取公款和挪用公款的线索后，遂将赵强带到办案机关配合调查，经初查后发现其涉嫌犯罪，遂于20174年4月25日对其立案侦查，并于同日到赵强办公地点将其传唤到案。赵强并非主动到案，不符合法律规定的自首情节，故辩护人提出的此条辩护意见不能成立，不予采纳。本院认为，上诉人赵强身为国家机关工作人员，违反体育彩票公益金相关管理办法，套取资金1654439.2元，致使国家利益遭受重大损失，利用职务上的便利，挪用公款900199.52元进行营利活动，数额巨大，原审法院认定其行为分别构成滥用职权罪和挪用公款罪是正确的，但认定其行为构成贪污罪的证据不足。赵强作为具体负责体彩公益金的国家机关工作人员，在管理和使用体彩公益金的过程中，故意违反规定，虚开发票套取体彩公益金，致国家利益造成重大损失，其行为与危害结果之间有直接的因果关系，其滥用职权套取体彩公益金是否经单位领导同意，或者是否亲自持虚假发票到财务部门进行核查报销，并不影响对其行为性质和所承担责任的认定，其提出的虚开发票套取体彩公益金是根据单位领导安排，并用于偿还单位之前的欠款等，其没有参与持虚假发票到财务部门审核报销，不应承担主要责任的上诉理由不能成立，不予采纳。赵强将部分公款用于购买股票个人获利的事实清楚，证据确实、充分，依据最高人民法院《关于审理挪用公款案件具体应用法律若干问题的解释》第二条第（二）项规定，挪用公款用于个人炒股营利活动，其行为即构成挪用公款罪，不受挪用时间和是否归还的限制，因此，赵强亲属在二审期间提交的“为公支出”的单据，并不影响对其挪用公款犯罪事实的认定，其挪用公款给单位造成的实际经济损失应当退赔，其因公支出的费用应由其自行与单位进行核对，依照财务管理制度审核报销。原审法院鉴于赵强归案后，对滥用职权罪、挪用公款罪认罪态度较好，并综合考虑赵强的犯罪性质、手段、主观恶性、危害后果及认罪态度等情节，对其依法从轻处罚是适当的，赵强提出的原判对其滥用职权犯罪量刑过重，没有法律依据，不能成立，不予采纳。原判认定其滥用职权罪和挪用公款罪的犯罪事实清楚，证据确实、充分，定罪准确，量刑适当，审判程序合法。依照《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百三十六条第一款第（二）项、《中华人民共和国刑法》第三百九十七条第一款、第三百八十四条第一款、第六十九条第一、三款、第六十七条第三款及《最高人民法院、最高人民检察院＜关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释＞》第六条之规定，判决如下：一、维持济南市长清区人民法院（2017）鲁0113刑初274号刑事判决第一项中对上诉人赵强犯滥用职权罪、挪用公款罪的定罪、量刑。即：被告人赵强犯滥用职权罪，判处有期徒刑二年，犯挪用公款罪判处有期徒刑一年零六个月。二、撤销济南市长清区人民法院（2017）鲁0113刑初274号刑事判决第一项中对上诉人赵强犯贪污罪的定罪、量刑和决定执行的刑罚，以及第二项。即：被告人赵强犯贪污罪，判处有期徒刑三年，并处罚金二十万元，决定执行有期徒刑五年零六个月，并处罚金二十万元；扣押的被告人赵强退缴的现金30万元，其中贪污款230192.24元发还长清区财政局体彩公益金账户，余款69807.76元抵支罚金。三、上诉人赵强犯滥用职权罪，判处有期徒刑二年，犯挪用公款罪判处有期徒刑一年零六个月，决定执行有期徒刑三年（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2017年4月26日起至2020年4月25日止）。四、上诉人赵强退缴的现金30万元，依法处理。本判决为终审判决。审判长  陈清霞审判员  陈 静审判员  毕庶惠二〇一九年三月二十日书记员  黄 玮