辽宁省营口市中级人民法院民 事 判 决 书（2019）辽08民终132号上诉人（原审被告）:杨金华，男，1950年7月11日出生，住大石桥市。委托诉讼代理人：卞江，营口市站前区八田地法律服务所法律工作者。被上诉人（原审原告）：栾金芝，女，1958年4月24日出生，住大石桥市。被上诉人（原审原告）：丁士霞，女，1981年6月1日出生，住大石桥市。被上诉人（原审原告）：丁柱，男，1988年10月8日出生，住大石桥市。上诉人杨金华因与被上诉人栾金芝、丁士霞、丁柱农村土地承包合同纠纷一案，不服辽宁省大石桥市人民法院（2018）辽0882民初5602号民事判决，向本院提起上诉。本院立案后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。上诉人杨金华及其委托诉讼代理人卞江，被上诉人丁士霞、丁柱到庭参加诉讼，被上诉人栾金芝经本院传票传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。上诉人杨金华上诉请求：1、撤销一审民事判决书，驳回被上诉人诉讼请求。2、诉讼费由被告承担。事实和理由：一审法院认定事实不清1、被上诉人栾金芝、丁士霞、丁柱系母女（子）关系，在大石桥市xx镇享有承包地8.4亩，承包期限2001年1月1日至2030年12月31日止。2005年9月5日，上诉人与被上诉人签订《卖地合约转包合同书》，合同约定：“一、栾金芝三口人8亩4分地归杨金华所有。二、从2006年开始至承包期合同止，合计二十五年。三、二十五年土地款一次性付清，计17000元整（壹万柒仟圆整）。四、从二00六年开始，地亩费用由杨金华负责，一切费用由杨金华负责，与栾金芝无关，地亩数享受一切待遇与栾金芝无关。卖方栾金芝儿女同意。”该合同书系上诉人与被上诉人双方意思表示真实，自愿签订。被上诉人诉请增加承包费，没有事实及法律依据。根据合同法公平原则，上诉人支付给被上诉人的承包费合理，不低于当时市场价格，且合同中双方约定内容合法，被上诉人就应该按合同约定履行。在市场经济条件下，要求各种交易中给付都达到完全的对等是不可能的，从事交易必然要承担风险，并且这种风险都是当事人自愿承担的，这种风险造成的不平衡就是正常的商业风险。一审法院错误的理解了正常的商业风险行为，忽略了上诉人基于诚实信用原则，在当年经济条件下一次性支付25年承包费的利润空间和先期为维护该地块的产值投入大量人力、财力问题。根据法律的相关规定，民事合同以约定为准，只要不违反法律强制性规定，约定内容在法律的效力上高于法定。一审法院认定了上诉人与被上诉人签订的合同中约定的“地亩数享受的一切待遇与栾金芝无关”这一事实，判决被上诉人按照约定履行义务。关于承包费的约定和地补偿归属的约定前后两个事实同为合法约定内容，却做出矛盾的事实认定，一审法院明显认定事实错误。2、2016年被上诉人以生活困难为由，找到xx村及xx镇司法所，要求上诉人多给付承包费。在xx村及xx镇司法所的多次协调下，上诉人本着人道主义，在xx村和xx镇司法所的见证下，给予被上诉人5000元生活补助，双方签订《调解协议书》，被上诉人协议中承诺此后不再因土地事宜找上诉人负担任何费用。时至今日，被上诉人又诉至法院要求增加承包费，被上诉人诉讼行为属无理缠讼，实属浪费司法资源。二、一审法院适用法律错误。一审法院判决该8.4亩地的土地转包费由每年每亩的80元增加至500元。判决理由是：“订立转包合同时显失公平。”而判断显失公平的首要条件要从“订立合同时合同内容的履行是否出现明显不公平的角度判定”。上诉人与被上诉人为同村农民，对于种地经验和交易习惯都清楚知晓，在签订合同当时的市场经济条件下该承包费用完全合理，合同中双方权利义务也明显对等。另外合同法规定可撤销的合同有重大误解、显失公平、欺诈、胁迫和乘人之危五种情形，而可撤销权的行使是从知道或者应该知道撤销事由一年内行使。难道被上诉人从2006年至今经过12年才知道合同约定价款不公平吗。退一步讲，当2016年被上诉人通过xx村和xx镇司法所无理要求多给付承包费的时候就已经明确意识到。显失公平合同属效力未定的合同，其有效与否，取决于有撤销权一方当事人是否行使撤销权。本案中双方合同成立且生效，且撤销权的行使期限早已经过。被上诉人栾金芝、丁士霞、丁柱辩称，一、民事行为应当遵循公平原则确定各方的权利义务，这是我国法律规定的民事基本原则，民事行为不应当违反这个法律原则。涉及到农民赖以生存的耕地问题更应当体现社会的公平公正性，土地承包并不是上诉人声称的商业风险问题。本案中签订合同时每亩80元的价格本就明显过低，再因土地承包的周期较长，土地使用价值在逐年不断增加，这更说明该合同存在不公平之处，合同法也赋予合同任何一方当事人在具体情况发生变化的时候，请求对合同变更、调整的权利。《合同法》对于合同的撤销权规定了一年内行使撤销权，并没有对合同的变更进行时间上的限制，故本案并不受一年时间的限制。二、我国1999年1月1日起实施的《基本农田保护条例》第十七条第二款规定，禁止任何单位和个人占用基本农田发展林果业和挖塘养鱼。本案涉及耕地明确系基本农田，但上诉人却违反法律规定挖塘养鱼，对于其违法行为，答辩人请求二审人民法院予以制止、纠正，令上诉人将占用答辩人的耕地恢复原状。被上诉人栾金芝、丁士霞、丁柱向一审法院起诉请求：1、依法判决被告增加土地承包费至每亩人民币捌佰元整；2、由被告返还已经领取的土地补贴款；3、由被告承担本案诉讼费用。一审法院认定事实：原告栾金芝、丁士霞、丁柱在大石桥市xx镇xx村享有承包地8.4亩，承包期限2001年1月1日至2030年12月31日止。2005年9月5日，原告栾金芝、丁士霞、丁柱与被告杨金华签订《卖地合约转包合同书》一份，该合同书载明：现有栾金芝3口人8亩4分地卖给杨金华，具体如下：一、栾金芝三口人地8亩4分规杨金华所有；二、从二00六年开始至承包期合同为止，合计二十五年；三、二十五年土地款一次性付清，计17000元整（壹万柒仟圆整）；四、从二00六年开始，地亩费用由杨金华负责，一切费用都由杨金华负责，以栾金芝无关，地亩数享受一切待遇以栾金芝无关。卖方栾金芝儿女同意，卖地签字：丁宁（即丁士霞）、丁柱，买方：杨金华，卖方：栾金芝，中间保人：肖印财，2005年9月5日。承包费17000元已经给付完毕，并由原告栾金芝于2005年9月5日出具了收条。被告杨金华将上述转包取得的土地用于淡水养殖。一审法院认为，原告与被告之间签订的转包合同书是当事人的真实意思表示，对其之间的土地转包关系，予以采信;当事人应遵循公平原则合理确定各方的权利和义务，结合本案，原告将转包的土地用于从事淡水养殖经营性活动，即使在2005年每年每亩80元的土地转包价格明显过低，原告均系农民，以土地为生，承包地是原告的主要经济来源，以如此低价一次性将土地转包，有违国家农村土地承包制度的目的，使原告的生活无法得到保障，可见在订立转包合同时显失公平，依法应予调整，故对原告要求增加承包费的诉讼请求，予以支持；随着国家土地政策的变化以及本地区土地转包价格和人们生活费用的提高，结合本案，土地转包费每年每亩增加至500元较为合理，故每年应增加转包费3528元（500元/亩×8.4亩-80元/亩×8.4亩），原告主张自2019年起算，予以支持；土地补贴费是对土地使用人的补贴,原告已经将土地转包给被告，而且双方合同也明确约定了“地亩数享受一切待遇以栾金芝无关”，应依约全面履行自己的义务，故对原告要求被告返还已经领取的土地补贴费的诉讼请求，不予支持。判决：一、被告杨金华自2019年起至2030年止每年给付原告栾金芝、丁士霞、丁柱增加的土地转包费3528元，限被告杨金华于每年3月1日前给付完毕当年增加的转包费；逾期给付，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。二、驳回原告栾金芝、丁士霞、丁柱的其他诉讼请求。案件受理费300元，由被告杨金华负担。二审中，当事人没有提交新证据。对当事人二审争议的事实，本院认定如下：2016年5月，经大石桥市司法局高坎司法所、大石桥市xx镇xx村村民委员会调解，上诉人杨金华与被上诉人栾金芝、丁士霞、丁柱达成《调解协议书》，内容为“今有xx村四组村民栾金芝与杨金华因土地流转达成如下：（一）栾金芝在2005年将自己承包的土地捌亩肆分地流转给杨金华，当时双方达成协议转让费壹万柒仟元正，（17000.00元）一次性结清，由于近年来栾金芝身体不好，又抚养三个外孙女，生活较困难，经镇司法所赵义及村委会调解，杨金华给予栾金芝补助费伍仟元整（当场签字付款）从签字日后栾金芝及其家人不在因土地事找杨金华，同时杨金华不在负担任何费用。（二）如承包期满后重新调整土地，杨金华可在其它地块给栾金芝调三人所分得土地（按当时分地计算）。（三）在本轮承包期如因土地事，村决不在给以调解，以此合同为准。”本院经审理查明的其他事实与一审认定的事实一致。本院认为，《中华人民共和国合同法》第八条规定：“依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。依法成立的合同，受法律保护。”第四十四条第一款规定：“依法成立的合同，自成立时生效。”《中华人民共和国农村土地承包法》第三十六条规定：“承包方可以自主决定依法采取出租（转包）、入股或者其他方式向他人流转土地经营权，并向发包方备案。”被上诉人栾金芝、丁士霞、丁柱与上诉人杨金华签订的《卖地合约转包合同书》系承包方栾金芝、丁士霞、丁柱自主决定的土地流转及转包的流转方式，与上诉人杨金华签订《卖地合约转包合同书》是自愿协定，未违反法律及行政法规的强制性规定，依法有效。双方均应依据《卖地合约转包合同书》的约定内容享有权利，履行义务。双方于2016年5月签订的《调解协议书》约定了因被上诉人栾金芝生活困难上诉人杨金华给予其5000元，同时约定了从签字日后栾金芝及家人不再因土地事找杨金华，同时杨金华不再负担任何费用。鉴于该转包的土地已由杨金华推成鱼池养鱼，且该《调解协议书》又约定“如承包期满后重新调整土地，杨金华可在其它地块给栾金芝调三人所分得土地（按当时分地计算）”亦系双方自愿达成的协议，未违反国家法律、行政法规的强制性规定，依法有效，故双方应按照约定履行义务。一审法院认为上诉人与被上诉人在订立转包合同时显失公平，而依据最高人民法院《关于贯彻执行＜中华人民共和国民法通则＞若干问题的意见（试行）》第72条规定，“一方当事人利用优势或者利用对方没有经验，致使双方的权利义务明显违反公平、等价有偿原则的，可以认定为显失公平。”本案中，上诉人杨金华与被上诉人栾金芝、丁士霞、丁柱签订的《卖地合约转包合同书》系当时的真实意思表示，且被上诉人栾金芝、丁士霞、丁柱亦未提供证据证明存在显失公平的情况。同时，即使如被上诉人栾金芝、丁士霞、丁柱所述，依据《中华人民共和国合同法》第七十五条规定：“撤销权自债权人知道或者应当知道撤销事由之日起一年内行使。自债务人的行为发生之日起五年内没有行使撤销权的，该撤销权消灭。”本案中，上诉人杨金华与被上诉人栾金芝、丁士霞、丁柱签订《卖地合约转包合同书》是2005年9月5日，一审起诉的时间早已超过其权力行使期间，故对于被上诉人栾金芝、丁士霞、丁柱的诉讼请求，亦不予支持。综上所述，被上诉人栾金芝、丁士霞、丁柱与上诉人杨金华签订的《卖地合约转包合同书》及《调解协议书》依法有效，双方当事人应按约定享有权利、履行义务。被上诉人栾金芝、丁士霞、丁柱在一审期间的诉讼请求没有法律依据，本院不予支持。一审法院认定事实有遗漏、适用法律错误，本院予以纠正。上诉人杨金华的上诉请求成立，本院予以支持。依照《中华人民共和国合同法》第八条、第四十四条第一款，《中华人民共和国农村土地承包法》第三十六条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（二）项规定，判决如下：一、撤销大石桥市人民法院（2018）辽0882民初5602号民事判决；二、驳回被上诉人栾金芝、丁士霞、丁柱的诉讼请求。一审案件受理费300元，二审案件受理费300元，共计600元，均由被上诉人栾金芝、丁士霞、丁柱负担。本判决为终审判决。审 判 长 盖世非审 判 员 赵 群审 判 员 姚 望二〇一九年三月十八日法官助理 张文生书 记 员 孙奥博