江苏省宜兴市人民法院民 事 判 决 书(2018)苏0282民初10988号原告：蔡俊峰，男，1966年8月26日生，汉族，住宜兴市。原告：冯欣燕，女，1979年1月23日生，汉族，住宜兴市。原告：蒋希，男，1986年11月25日生，汉族，住宜兴市。委托代理人：陆旭涛，江苏环科园律师事务所律师。被告：东氿一号花园南郡业主委员会，住所地宜兴市宜城街道东氿**花园南郡小区。负责人：邵建平。第三人:宜兴市江南春物业管理有限公司,住所地宜兴市宜城街道荆溪中桥北堍馨兰苑****，统一社会信用代码91320282789067420L。法定代表人：严明德，该公司董事长。委托代理人：陆国中，江苏孟元强律师事务所律师。原告蔡俊峰、冯欣燕、蒋希与被告东氿一号花园南郡业主委员会（以下简称业委会）、第三人宜兴市江南春物业管理有限公司（以下简称江南春物业）业主撤销权纠纷一案，本院于2018年9月28日立案受理后，依法适用组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告蔡俊峰及冯欣燕、蒋希的委托代理人陆旭涛、第三人江南春物业的委托代理人陆国中到庭参加了诉讼。被告业委会经本院的合法传唤无正当理由拒不到庭。本案现已审理终结。原告蔡俊峰、冯欣燕、蒋希向本院提出诉讼请求，判令：1.撤销业委会于2018年4月22日公告将东氿一号南郡小区服务企业确定为江南春物业的决定；2.撤销业委会与江南春物业签订物业服务合同的决定。事实和理由：2017年12月，原为东氿一号南郡小区服务的物业公司益多物业撤场。2018年3月，业委会用书面征求意见的方式征求南郡小区业主意见决定选聘新的物业公司。按业委会公布的统计信息，本小区总户数401户，征求意见收集了近300户，同意选聘物业公司的通过率高达70%以上。但事实上并非如此。业委会提供的征求意见表中不少签名是被冒签的、伪造的，表示同意的人数与面积均未过半，严重违反了相关规定。同时，招投标选定物业公司的过程也是违法的：招投标评审均是本小区业主，无一是物业管理招投标评审专家；招标文件发出到投标人提交投标文件少于20天的规定；定标时间早于开标时间；业委会确定中标单位为江南春物业，而非业主共同决定等。江南春物业提供的物业服务较差，业委会与江南春物业签订合同的决定严重损害了众多业主的权益。故诉至法院。被告业委会未作答辩，但业委会主任王文平庭前提交情况说明称：其在2018年6月已向社区提交了辞职报告，其他业委会副主任及委员均提交了辞职报告。现该小区正在筹备成立新的业委会，故其并非业委会主任，也不承担任何义务。第三人江南春物业提出独立的诉讼请求，要求确认业委员于2018年4月22日公告将东氿一号南郡小区服务企业确定为江南春物业的决定合法有效，确认业委会与江南春物业签订的物业服务合同合法有效。事实和理由：其公司参与投标并中标，按照合同约定提供了物业服务，程序合法，物业服务不存在问题。请求驳回蔡俊峰等人的诉讼请求。经审理查明：蔡俊峰是宜城街道东氿壹号花园（南）17幢86号102室的房屋所有权人，冯欣燕是东氿壹号花园（南）23幢126号101室的房屋所有权人，蒋希于2010年9月28日与宜兴市物资房地产开发有限公司签订商品房买卖合同一份，购买了位于东氿壹号花园28幢135单元2105号房屋，并进行了预售合同备案。以上三人均系东氿壹号花园南郡小区的业主。2013年11月6日，东氿壹号花园南郡小区成立了首届业主大会，2017年12月29日该小区进行了换届选举，选举产生业主委员会主任王文平、副主任凌晋大，执行秘书嵇锡华、业委会成员马志良、汤建琴，该届业委会任期5年。2018年3月28日，业委会形成动议，拟不再聘用无锡益多物业管理有限公司，而是以公开招投标的方式重新选聘新的物业服务企业，且招标选聘物业服务企业时小区服务标准和收费标准均不变。后业委会就该动议向业主征求意见。根据2018年3月30日业委会出具的统计表，该小区共有总户数401户，其中19户开发公司还没有交付，295户业主同意，6户业主不同意，18户业主弃权，63户业主无法联系到，征求同意率73.6%。2018年4月13日，业委会在宜兴日报上刊登招标公告。2018年4月22日，有包括江南春物业公司在内的5家公司投标。投标报送确认单上载明的开标时间为2018年4月26日上午9时。而在投标当日，评委王小平、嵇锡华、崔军、张云芳、法群兰对参标单位进行综合打分，并由业委会出具“东氿壹号南郡物业管理招投标结果确认”书，载明中标单位为江南春物业公司，并于该日向江南春物业公司发出中标通知书。同日，业委会与江南春物业签订物业管理委托合同，将涉案小区物业委托江南春物业管理，委托管理试用期限为1年，自2018年5月1日起至2019年4月31日止。合同签订后，江南春物业进驻涉案小区。后小区业主与江南春物业就物业服务质量问题产生争议。另查明，2018年6月原业委会主任及其他业委会成员向相关部门提交了辞职报告。2019年1月13日，该小区进行了第三次业主委员会选举，选举业委会主任邵建平、副主任任萱等人。以上事实，由蔡俊峰等提供的房产证、合同、物业备案资料等，江南春物业提供的物业合同等及本院的庭审笔录在卷佐证。审理中，为证明2018年3月30日业委会出具的统计表内容虚假，蔡俊峰、冯欣燕、蒋希提供了2018年6月形成的业主签名及业主邵俊超、王凯、周雪霞的证人证言，用以证明业委会用于统计同意率的2018年3月形成的征求意见表中他们的签名系伪造。物业公司对该证据证明目的不予认可。物业公司提供宜兴市宜城街道长新社区居民委员会（以下简称长新社区）出具的证明一份，载明：“东氿壹号南郡花园第二届业委会招聘的江南春物业公司是按照上级行业主管部门和物业条例的程序进行的，关于征求业主意见的签名和电话联系签名的业主是在汪俊等社区工作人员的监督下用座机电话进行联系登记的，是真实的。”蔡俊峰、冯欣燕、蒋希认为该证明内容与征求意见表上载明的要求不一致，故对该证据的真实性、关联性、合法性均不予认可。经查，2018年3月的征求意见表的征求内容载明：“不再聘用益多公司来管理小区，而是由社区和业委会一起在保持收费标准不变的情况下采用公开招投标的方式选聘本小区新的物业服务企业”。表上列明业主姓名、住址、联系电话、同意、不同意、弃权、其他等选项。表中部分业主签名字迹相似，疑似同一人书写，与2018年6月业主签名表中载明的签名有明显不同。后本院向长新社区证明的经办人汪俊进行调查，汪俊陈述其参与了业委会征求业主意见，形成意见表的过程。其陪同业主上门走访签字，业主不在家的，业委会人员打电话给业主征求意见，其配合征求意见。征求意见表上字迹相同的地方是其书写，其打电话征求业主同意后在同意栏中打钩。有的留的联系方式并非业主，而是业主家里人，故有些业主不清楚是否打过电话。蔡俊峰、冯欣燕、蒋希认为该调查恰恰证明很多签字并非业主本人签字。江南春物业对该调查无异议。本院认为，根据《中华人民共和国物权法》的规定，选聘和解聘物业公司服务企业或者其他管理人由业主共同决定。物业管理区域内全体业主组成业主大会，业主委员会执行业主大会的决定事项，代表业主与业主大会选聘的物业服务企业签订物业服务合同。业主大会决定选聘物业服务企业应经专有部分占建筑物总面积过半数的业主且占总人数过半数的业主同意。业主大会或者业主委员会作出的决定侵害了业主的合法权益或者违反了法律规定的程序，受侵害的业主可以请求撤销。本案中：1.业委会决议选聘新的物业公司，应征求“双过半”的业主同意。现业主对征求意见表中的签名提出异议，且长新社区经办人汪俊陈述在征求过程中确实有非业主本人授权的情况，导致目前无法判断该决议是否实际征得了“双过半”业主的同意。对此，江南春物业应承担举证不能的责任。2.退一步讲。即便业委会经“双过半”业主同意采取招投标方式重新选聘物业公司，从2018年3月的征求意见表内容看，业主授权业委会行使的也仅为启动重新选聘物业的程序的权利，而非授权其行使确定物业公司权利。从评标、中标、签订物业合同的过程来看，上述事项均由业委会决定。业委会作为业主大会的执行机构仅能根据业主大会的授权履行职责，无权对关乎全体业主共同利益应由全体业主共同决定的重大事项作出决定。现业委会未经业主大会决定和授权，擅自决定选聘江南春物业作为物业服务企业，并与其签订物业服务合同，属于越权行为，侵害了业主的合法权益。3.实施上述行为的业委会成员虽均已辞职，但并不消灭业主委员会的诉讼资格，故对其辩称业委会不承担责任的意见不予支持。现蔡俊峰、冯欣燕、蒋希诉请撤销业委会于2018年4月22日公告将东氿一号南郡小区服务企业确定为江南春物业的决定以及撤销业委会与江南春物业签订物业服务合同的决定，符合业主撤销权的行使条件，本院予以支持。据此，针对第三人江南春物业公司提出的要求确认业委员于2018年4月22日公告将东氿一号南郡小区服务企业确定为江南春物业的决定合法有效以及确认业委会于江南春物业签订的物业服务合同合法有效的诉讼请求不予支持。综上，依照《中华人民共和国物权法》第七十六条第一款第（四）项、第二款，第七十八条第二款，《最高人民法院关于审理物业服务纠纷案件具体应用法律若干问题的解释》第一条之规定，判决如下：一、撤销被告东氿一号花园南郡业主委员会作出的选聘第三人宜兴市江南春物业管理有限公司并与其签订《物业管理委托合同》的决定；二、驳回第三人宜兴市江南春物业管理有限公司的诉讼请求。本案案件受理费80元，由业委会负担。（蔡俊峰、冯欣燕、蒋希预交部分可在判决书生效之日起十日内向本院申请退回，业委会应负担的部分在本判决生效之日起十日内向本院缴纳）如不服本判决，可在判决书送达之日起15日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省无锡市中级人民法院。同时根据《诉讼费用交纳办法》的有关规定，向该院预交上诉案件受理费。审 判 长  盛 熹人民陪审员  施建凤人民陪审员  蒋其明二〇一九年三月十九日书 记 员  宗 瑛