山东省汶上县人民法院行 政 判 决 书(2019)鲁0830行初8号原告王莲菊，女，1964年5月22日出生，汉族，农民，住嘉祥县。委托代理人赵洪磊，山东中都剑律师事务所律师。被告嘉祥县公安局，住所地嘉祥县呈祥大道**。法定代表人赵健，职务局长。出庭负责人魏留生，职务政工室主任。委托代理人胡林林，嘉祥县公安局工作人员。委托代理人李乃元，嘉祥县公安局工作人员。原告王莲菊诉被告嘉祥县公安局不服治安管理行政处罚决定纠纷一案，于2019年2月21日向本院提起行政诉讼。本院于2019年2月21日受理后，依法向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2019年3月13日公开开庭审理了本案。原告王莲菊及其委托代理人赵洪磊，被告嘉祥县公安局的委托代理人胡林林、李乃元，出庭负责人魏留生到庭参加诉讼。本案现已审理终结。2019年1月31日，被告嘉祥县公安局对原告王莲菊作出了嘉公（马村）行罚决字【2019】124号《行政处罚决定书》，决定给予王莲菊行政拘留七日并处罚款300元的行政处罚。原告王莲菊诉称，一、嘉祥县公安局作出的行政处罚决定书程序违法。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第九十四条规定：公安机关作出治安管理处罚前，应当改制违反治安管理行为人作出治安管理处罚的事实、理由及依据，并告知治安管理行为人依法享有的权利（陈述、申辩权）。《中华人民共和国行政处罚法》第三十一条中也有相应的规定。而嘉祥县公安局作出处罚决定书之前，没有告知原告。二、嘉祥县公安局作出的处罚决定书没有事实依据。2018年11月12日上午8时30分许，因排水问题，原告先后遭到本村村民胡某、刘某1、黄周龙等人的殴打，经嘉祥县人民医院治疗，诊断为：双眼球钝挫伤；面部皮肤擦伤；右耳外伤；腰部、左膝部、胸部外伤。原告被多人殴打的时候，根据无法殴打胡某。三、嘉祥县公安局作出的处罚决定书没有法律依据且处罚过重。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第五条之规定，治安管理处罚以事实为依据，与违反治安管理行为的性质、情节及社会危害程度相当。根据以上陈述，原告没有殴打胡某，没有违反治安管理的违法行为，不应该被行政处罚。对于违反治安管理情节特别轻微的，减轻处罚或不予处罚。退一步讲，按照被告作出处罚的事实依据来看，原告是受到胡某的殴打后而进行的正当防卫行为，也不应该受到治安拘留的行政处罚，被告对原告的行政处罚显失公平，明显过重，依法应予撤销。为此，为维护原告的合法权益，特诉至贵院，请求依法撤销嘉祥县公安局于2019年1月31日作出的嘉公（马村）行罚决字【2019】124号《行政处罚决定书》；本案诉讼费用由被告承担。原告王莲菊提交了如下证据：1、嘉公（马村）行罚决字【2019】124号《行政处罚决定书》；2、出院记录。以上证据证明事发时，原告脸部、眼部被胡某致伤，没有能力来殴打胡某，这也与被告调查的证据一致。被告嘉祥县公安局辩称，2018年11月11日、12日，嘉祥县公安局接连接到胡某报警称：2018年11月11日上午9时30分许，在马村镇东黄庄村，胡某与邻居王莲菊因排水沟发生争执，并被王莲菊殴打。接警后，马村派出所依法进行受案登记、传唤、调查取证等各项工作。经依法调查查明，2018年11月11日上午9时30分许，在马村镇东黄庄村，村民胡某与邻居王莲菊因排水沟发生争执。并于2018年11月12日上午8时30分许，在马村镇东黄庄村，村民胡某、王莲菊因排水沟问题再次发生争执，胡某儿媳刘某1与王莲菊争吵时，胡某从王莲菊背后王莲菊脸上打了几巴掌，后王莲菊与胡某进行相互抓扯，致胡某受伤。胡某儿子黄周龙从家里出来后对王莲菊及王莲菊大儿媳刘某2、二儿媳曹某三人进行殴打，致王莲菊、刘某2受伤，经嘉祥县公安局刑事科学技术室鉴定，胡某、王莲菊、刘某2均属轻微伤。以上事实有王莲菊的陈述和申辩、胡某报案材料、证人证言等证据予以证实。我局依法履行受案登记、传唤、调查、告知、审批等法定程序，并于2019年1月31日，依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，作出嘉公（马村）行罚决字【2019】124号《行政处罚决定书》，决定给予王莲菊行政拘留七日并处罚款叁佰元的行政处罚。综上所述，答辩人对王莲菊作出的行政处罚决定证据确凿、适用法律正确，符合法定程序。请求依法驳回原告的诉讼请求。被告嘉祥县公安局提交了如下证据：王莲菊行政处罚一案卷宗材料一宗，证明涉案行政处罚决定认定事实清楚、适用法律正确，程序合法。庭审质证时，原告王莲菊对被告嘉祥县公安局提供的卷宗材料第八页行政处罚告知笔录及第九页询问笔录中的王莲菊签字显示是代签，与被告答辩状中陈述的不一致；对于王莲菊按手印的真实性无异议，但是王莲菊没有文化不认识字，其陈述在公安机关作出上面两份材料时没有向其宣读，原告认为仅凭这两份材料不能证实被告行政行为程序合法。对于事实方面，卷宗第19-21页被告对原告的询问笔录显示原告没有殴打案外人胡某；对于卷宗第17-18页、第25-26页，胡某的这两次陈述与事实不相符合，与被告查实的胡某将王莲菊打伤这一事实也不相符合，胡某陈述王莲菊首先往她脸上打了两下又用拳头朝她心窝打了一下与胡某在王莲菊背后殴打了王莲菊与这一事实相矛盾；对于证人刘某2的笔录真实性无异议，这份证言证实了胡某在王莲菊的背后首先殴打王莲菊的事实，刘某2没有证实王莲菊殴打胡某的事实；对黄周龙的陈述有异议，黄周龙的陈述是听邻居说其母亲胡某被王莲菊打伤，黄周龙并没亲眼看到，不能凭这份材料来认定王莲菊殴打胡某的事实；对于证人吕某、闫某的证言没意见；对于证人黄某1、韩某的证言无异议，该证人证言没有证实原告殴打胡某的事实；对于黄全顺的证言部分有异议，王莲菊和胡某抓扯在一起，在认定胡某是否王莲菊殴打这一情节时不能仅凭黄全顺的陈述要结合其他证据来认定，黄全顺也没有证实王莲菊殴打胡某及殴打的部位；证人黄某2的证言没能证实胡某的伤是王莲菊殴打所致；对于证人刘某1、曹某的证言没意见；对胡某的伤情鉴定书有异议，该份鉴定书没有附着胡某的医院诊断报告及相应的检查报告，××例摘要部门与证人胡某的丈夫及儿媳证实的内容不相符合；对于卷宗中的程序材料的真实性无异议，但这些证据不能证实原告殴打胡某的事实。被告嘉祥县公安局对原告王莲菊提交的证据没有异议。经庭审质证，本院对以下证据作如下确认：被告嘉祥县公安局提供的卷宗材料，符合证据的真实性、合法性、关联性要求，对其待证事实其作出的嘉公（马村）行罚决字【2019】124号《行政处罚决定书》认定事实清楚、程序合法、适用法律正确具有证明力，本院依法予以采信。原告王莲菊提供1-2号证据符合证据的真实性要求，但用于证明被诉具体行政行为违法，缺乏证明力。本院经审理查明，原告系嘉祥县马村镇东黄庄村村民，2018年11月11日上午9时30分许，在马村镇东黄庄村，村民胡某与原告王莲菊因排水沟发生争执。2018年11月12日上午8时30分许，在马村镇东黄庄村，村民胡某与原告王莲菊因排水沟问题再次发生争执，后双方进行相互抓扯，致胡某受伤。经嘉祥县公安局刑事科学技术室鉴定，胡某属轻微伤。被告接警后，依法履行了受案登记、传唤、调查、告知、审批、作出行政处罚决定并送达等程序，经调查取证，作出被诉行政行为。本院认为，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款的规定，殴打他人的，或者故意伤害他人身体的，处五日以上十日以下拘留，并处二百元以上五百元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。本案中，原告与案外人胡某因排水沟问题发生争执，争执过程中，原告致案外人胡某受轻微伤。被告所提供的事实方面的证据能相互印证上述事实。原告坚持未殴打案外人胡某的观点，因无确凿证据，应不予支持。关于原告主张被告未告知其作出治安处罚的事实、理由、依据以及享有的权利义务问题，因原告系文盲，被告对其上述问题告知后，由其捺印予以确认符合法律规定，原告该主张因无确凿证据及依据，应不予采纳。综上所述，原告诉讼请求缺乏事实及法律依据，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告王莲菊的诉讼请求。案件受理费50元，由原告王莲菊负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内提起上诉，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数递交上诉状副本，上诉于山东省济宁市中级人民法院。审 判 长  王存政审 判 员  蒋建洲人民陪审员  路 锐二〇一九年三月二十七日书 记 员  王柏晓