四川省蒲江县人民法院民 事 判 决 书（2019）川0131民初25号原告：蒲江县西来镇白马村村民委员会，住所地：四川省成都市蒲江县西来镇白马村。法定代表人：王慧，该村村主任。委托诉讼代理人：刘勋，四川星至律师事务所律师。被告：刘军，男，1978年10月16日出生，汉族，住四川省邛崃市。第三人：吴光祥，男，1966年9月23日出生，汉族，住四川省蒲江县。原告蒲江县西来镇白马村村民委员会（以下简称：白马村村委会）与被告刘军、第三人吴光祥农业承包合同纠纷一案，本院于2019年1月3日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告白马村村委会法定代表人王慧及其委托诉讼代理人刘勋到庭参加诉讼，被告刘军、第三人吴光祥经本院合法传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。白马村村委会向本院提出诉讼请求：1.依法解除原告与吴光祥等人于2010年9月30日签订的《农村土地承包经营权流转合同》中第三人吴光祥承包部分（48.225亩）的合同，同时依法解除第三人吴光祥与被告刘军于2016年3月28日签订的《承包土地经营转包合同》；2.本案诉讼费由被告负担。事实与理由：2010年9月30日，原告与吴光祥等人签订《农村土地承包经营权流转合同》（以下简称：《流转合同》），将土地222.6亩的经营权出租给吴光祥等人，其中吴光祥承包土地为面积48.225亩的鱼塘。《流转合同》对土地租金及每年的给付时间等合同权利义务进行了约定，其中明确约定在每年的11月10日前承包方向原告交纳下一年的承包款。《流转合同》签订后，合同各方当事人均按照合同约定全面履行各自的义务。2016年3月28日，第三人吴光祥与被告刘军签订《承包土地经营转包合同》（以下简称：《转包合同》），《转包合同》由原告签章予以确认，同时原告签章时注明：“同意转让，由受让方履行原合同。”《转包合同》第四条约定：“甲乙双方签订转包合同后，在后续承包期内，为方便原发包方（白马村）的管理和乙方的生产经营，原发包方（白马村）和乙方属直接关系。”《转包合同》签订后，第三人吴光祥将48.225亩的鱼塘交给被告刘军经营管理。根据《流转合同》的约定，被告刘军应当在2017年11月10日前交纳2018年的承包款，但经原告多次催收未果，导致原告向蒲江县人民法院提起诉讼，2018年6月20日蒲江县人民法院向双方出具（2018）川0131民初1086号民事调解书，双方协议在民事调解书生效之日起30日内由被告刘军向原告给付2018年的鱼塘承包款54,205元。因被告拒不履行民事调解书确定的义务，原告申请强制执行并收回2018年鱼塘承包款49,350元，余款部分被告尚未支付。2019年的鱼塘承包款被告应当在2018年11月10日前给付，但被告至今未给付。综上所述，被告刘军不给付鱼塘承包款的行为，严重损害了原告的合法权益，同时被告刘军在承包经营鱼塘期间未按合同约定私自改变土地用途，未用于水产养殖和种植。为此，诉请法院判如所请。刘军未到庭，亦未提交书面答辩意见。吴光祥未到庭，亦未提交书面意见。原告为支持其诉讼请求向本院提交了下列证据：1.原、被告双方及第三人身份信息各1份，拟证明当事人主体适格；2.原告与吴光祥等五人于2010年9月30日签订的《流转合同》1份，拟证明第三人承包土地部分为48.225亩的鱼塘，《流转合同》对土地承包期限、土地流转用途、土地租金及每年租金给付时间等内容进行了明确约定；3.第三人与被告于2016年3月28日签订的《转包合同》1份，拟证明吴光祥将其承包的48.225亩鱼塘转包给刘军，并经过了原告的同意，同时证明原告与被告之间发生直接合同关系；4.蒲江县人民法院（2018）川0131民初1086号调解书、（2018）川0131执771号执行案件受理通知书、执行款支付凭证及原告出具的《关于刘军转包白马村7、9、10、11、14组鱼塘给付承包款情况说明》各1份、原告与被告手机短信联系的内容截屏资料5页，该组证据拟证明被告未按照（2018）川0131民初1086号调解书履行义务，原告申请强制执行收回被告应付2018年鱼塘承包款49,350元，同时证明被告从2016年3月28日接手第三人转包的鱼塘后，从未主动给付承包款且2018年部分承包款及2019年承包款至今未向原告交纳；5.蒲江县国土资源局寿安片区国土资源所向西来镇人民政府发出的《关于刘军在西来镇白马村9、10组非法挖沙石的情况报告》1份及当时鱼塘现场照片2张、蒲江县国土资源局寿安片区国土资源所出具的《责令停止违法行为通知书》以及相关送达手续各1份及当时土地现场照片7张、2018年1月7日前往被告承包鱼塘装运沙石人员唐卿宇手写的保证书以及当时发生纠纷后西来镇派出所接报警登记表各1份，该组证据拟证明被告承包鱼塘后未进行水产养殖和种植，而是在承包的鱼塘内采挖砂石，其采挖砂石的行为受到有关部门的处理；6.被告承包鱼塘的现状照片8张，拟证明被告承包第三人转包的鱼塘后未进行农业生产经营且破坏土地严重，在有关部门对破坏土地的行为作出处理后，其并未对土地进行整改也未利用鱼塘进行农业生产经营，导致第三人转包48.225亩鱼塘荒芜。经本院审查，原告提交的上述证据具有证据的真实性、合法性和关联性，能够证明其诉讼主张，本院对原告提交的上述证据予以确认并采信。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：白马村村委会与吴光祥等人于2010年9月30日签订《农村土地承包经营权流转合同》，白马村村委会将土地222.6亩的经营权出租给吴光祥等人，其中吴光祥承包土地面积为48.225亩的鱼塘。该合同对土地承包期限、土地流转用途、土地租金及每年的租金给付时间等内容进行了约定。其中，《农村土地承包经营权流转合同》第二条约定：“流转土地的用途：乙方将受让土地用于水产养殖和种植。”；第三条约定“流转期限及起止日期：1.流转期限30年，即从二〇一〇年九月三十日起至二〇四〇年九月三十日。二轮承包期满后依照法律政策顺延……”；第四条约定：“双方同意用地租金以当地黄谷折价支付以国家收购黄谷，按中级黄谷价格计算。以当地每年9月30日的价格折算为准，前十七年以每年每亩800斤，后十三年以每年每亩850斤标准折算支付。本条约定的租金均用人民币计付。”；第五条约定：“租金支付时间和方式：1.甲乙双方约定在每年的11月10日，支付下一年度租金……”。吴光祥与刘军于2016年3月28日签订《承包土地经营转包合同》，该合同由白马村村委会签章予以确认。其中，《承包土地经营转包合同》第四条约定：“甲乙双方签订转包合同后，在后续承包期内，为方便原发包方（白马村）的管理和乙方的生产经营，原发包方（白马村）和乙方属直接关系。”该合同签订后，吴光祥将48.225亩的鱼塘交给刘军经营管理。刘军在2016年3月28日开始承包鱼塘后，2017年的承包款经白马村村委会催收后交纳，2018年的承包款经白马村村委会向蒲江县人民法院提起诉讼，后经法院强制执行收回承包款49,350元，2018年剩余的承包款及2019年全部承包款至今未给付。刘军在经营管理鱼塘期间，未将所承包的鱼塘用于《农村土地承包经营权流转合同》约定的水产养殖和种植，刘军在其承包的鱼塘内采挖砂石，其采挖砂石的行为受到有关部门的处理，在经有关部门作出处理后，刘军并未对土地进行整改也未进行农业生产经营，造成吴光祥转包给刘军的48.225亩鱼塘荒芜至今。本院认为，原告与第三人等人签订《农村土地承包经营权流转合同》，原告将土地222.6亩的经营权流转给第三人等人，其中第三人承包土地为面积48.225亩的鱼塘，后第三人将其承包的鱼塘转包给被告，并与被告签订《承包土地经营转包合同》，该合同经原告签章同意转包，同时第三人与被告约定在转包合同中原、被告发生直接合同关系。上述两份合同合法有效，各方当事人均应当严格履行。被告在合同履行过程中，擅自改变《农村土地承包经营权流转合同》中关于“土地用于水产养殖和种植”流转用途的约定，从2016年3月28日经营管理鱼塘至今未在其承包的鱼塘内进行水产养殖和种植，而是在其承包的鱼塘内采挖砂石，后经相关部门责令其停止采挖行为后，被告未再对鱼塘进行经营管理，且被告在经营管理期间不积极履行给付鱼塘承包款的义务，导致原告至今未收到2018年部分承包款和2019年全部承包款，被告的上述行为，构成根本违约。根据《中华人民共和国合同法》第九十四条“有下列情形之一的，当事人可以解除合同：（三）当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行；”、第二百二十七条“承租人无正当理由未支付或者迟延支付租金的，出租人可以要求承租人在合理期限内支付。承租人逾期不支付的，出租人可以解除合同。”及《最高人民法院关于适用若干问题的解释（一）》第二十九条“合同当事人一方经对方同意将其在合同中的权利义务一并转让给受让人，对方与受让人因履行合同发生纠纷诉至人民法院，对方就合同权利义务提出抗辩的，可以将出让方列为第三人。”之规定，原告的诉请符合法律的规定，本院予以支持。在原告与第三人吴光祥等人于2010年9月30日签订的《农村土地承包经营权流转合同》中第三人吴光祥承包部分（48.225亩）的合同解除后，第三人与被告于2016年3月28日签订的《承包土地经营转包合同》也不再有依附的基础，应当同时解除。根据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，被告及第三人经本院合法传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼，造成的不利后果应由其自行承担。综上所述，原告白马村村委会的诉请成立。依据《中华人民共和国合同法》第九十四条第（三）项、第二百二十七条，《最高人民法院关于适用若干问题的解释（一）》第二十九条及《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条的规定，判决如下：一、原告蒲江县西来镇白马村村民委员会与第三人吴光祥等人于2010年9月30日签订的《农村土地承包经营权流转合同》中第三人吴光祥承包部分（48.225亩）的合同在本判决生效之日解除；二、第三人吴光祥与被告刘军于2016年3月28日签订的《承包土地经营转包合同》在本判决生效之日解除。案件受理费50元，由被告刘军负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省成都市中级人民法院。审判员  曹志强二〇一九年三月十三日书记员  魏文通