四川省绵阳市游仙区人民法院 刑 事 判 决 书 （2019）川0704刑初44号 公诉机关绵阳市游仙区人民检察院。 被告人贾代戎，男，生于1982年9月5日，汉族，中专文化，绵阳市游仙区人，住绵阳市游仙区，原系游仙区忠兴镇社会事务服务中心副主任。因涉嫌贪污罪，于2019年1月28日被绵阳市游仙区人民检察院取保候审。 绵阳市游仙区人民检察院以绵游检诉刑诉〔2019〕26号起诉书指控被告人贾代戎犯贪污罪，于2019年2月14日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，于同年3月12日公开开庭审理了本案。绵阳市游仙区人民检察院指派副检察长何强出庭支持公诉，被告人贾代戎到庭参加诉讼。现已审理终结。 绵阳市游仙区人民检察院指控：2014年5月至2017年12月间，被告人贾代戎利用其负责申报、管理和发放忠兴镇独生子女父母奖励金（以下简称奖励金）的职务之便，通过超额申报奖励金，利用被告人家人银行帐户以及相关妇女主任、计生专干提供的银行账户冒领奖励金的方式，共计套取奖励金94910元。被告人共计分得51080元用于日常生活开支。明细如下： 1、被告人利用其父贾某某、其母胡某某以及其妻魏某某的银行账户共计冒领23680元奖励金，被告人将上述奖励金全部用于日常开支。 2、被告人伙同原忠兴镇双建村计生专干白某某，利用白某某丈夫何某某在四川省农村信用社开设的账户，套取奖励金共计16560元，白某某分得14560元，被告人分得2000元。 3、被告人伙同原忠兴镇曲阳时任村计生专干王某某，利用王某某丈夫文某甲和该村文书文某乙在四川省农村信用社开设的账户，套取奖励金共计9530元。王某某分得6830元，被告人分得2700元。 4、被告人伙同原忠兴镇龙角村计生专干唐某某，利用唐某某及其丈夫陈某某在四川省农村信用社开设的账户，套取奖励金共计26520元，唐某某分得12020元，被告人分得14500元。 5、被告人伙同原忠兴镇通兴村计生专干唐某，利用唐某及其公公向某某在四川省农村信用社开设的账户，套取奖励金共计5180元，唐某分得3980元，贾被告人分得1200元。 6、被告人伙同原忠兴镇龙珠村计生专干颜某某，利用颜某某在四川省农村信用社开设的账户套取奖励金共计4700元，颜某某分得1700元，被告人分得3000元。 7、被告人伙同原忠兴镇忠兴社区原计生专干李某某，利用李某某及其丈夫吴某某在四川省农村信用社开设的帐户，套取奖励金共计8740元，李某某分得4740元，被告人分得4000元。 为支持上述指控，公诉机关当庭出示了被告人供述，证人证言，书证等证据。 公诉机关认为，被告人贾代戎利用职务上的便利侵吞、窃取、骗取公共财物的行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十二条之规定，犯罪事实清楚，证据确实充分，应当以贪污罪追究其刑事责任。被告人在区监委对该违纪问题线索进行初核过程中主动到监察机关交代其涉嫌贪污的主要事实，应适用《中华人民共和国刑法》第六十七条第一款。根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十六条之规定，诉请本院依法判处。 被告人贾代戎对指控事实未提出异议。 经审理查明，2014年5月至2017年12月间，被告人贾代戎利用其负责申报、管理和发放忠兴镇独生子女父母奖励金（以下简称奖励金）的职务之便，通过超额申报奖励金，利用被告人家人银行帐户以及相关妇女主任、计生专干提供的银行账户冒领奖励金的方式，共计套取奖励金94910元。被告人贾代戎共计分得51080元用于日常生活开支。明细如下： 1、被告人贾代戎利用其父贾某某、其母胡某某以及其妻魏某某的银行账户共计冒领23680元奖励金，被告人贾代戎将上述奖励金全部用于日常开支。 2、被告人贾代戎伙同原忠兴镇双建村计生专干白某某，利用白某某丈夫何某某在四川省农村信用社开设的账户，套取奖励金共计16560元，白某某分得14560元，被告人贾代戎分得2000元。 3、被告人贾代戎伙同原忠兴镇曲阳时任村计生专干王某某，利用王某某丈夫文某甲和该村文书文某乙在四川省农村信用社开设的账户，套取奖励金共计9530元,王某某分得6830元，被告人贾代戎分得2700元。 4、被告人贾代戎伙同原忠兴镇龙角村计生专干唐某某，利用唐某某及其丈夫陈某某在四川省农村信用社开设的账户，套取奖励金共计26520元，唐某某分得12020元，被告人贾代戎分得14500元。 5、被告人贾代戎伙同原忠兴镇通兴村计生专干唐某，利用唐某及其公公向某某在四川省农村信用社开设的账户，套取奖励金共计5180元，唐某分得3980元，被告人贾代戎分得1200元。 6、被告人贾代戎伙同原忠兴镇龙珠村计生专干颜某某，利用颜某某在四川省农村信用社开设的账户套取奖励金共计4700元，颜某某分得1700元，被告人贾代戎分得3000元。 7、被告人贾代戎伙同原忠兴镇忠兴社区原计生专干李某某，利用李某某及其丈夫吴某某在四川省农村信用社开设的帐户，套取奖励金共计8740元，李某某分得4740元，被告人贾代戎分得4000元。 被告人贾代戎于2018年12月19日主动到游仙区监察委交代了贪污的犯罪事实。 案发后，被告人贾代戎在监察机关退出了全部贪污所得赃款。 上述事实，有经当庭质证、认证的下列证据佐证： 1、立案决定书：证实游仙区监察委于2019年1月2日对贾代戎涉嫌职务违法问题进行立案调查。 2、贾代戎的户籍资料、到案情况说明：证实贾代戎的基本情节及自首情况。 3、关于招聘贾代戎为事业人员的通知及聘用合同书、绵忠委发（2014）17号文件：证实2013年12月5日至2018年12月4日，贾代戎被聘为忠兴镇事业人员。2014年5月29日，贾代戎被任为忠兴镇社会事务服务中心工作人员，兼任计生办、社保中心主任，负责计生等工作。 4、证人李某某证言：证实贾代戎负责忠兴镇的计生工作。2014年有妇女主任向他抱怨工作累事情多，贾代戎就说他晓得到时候会给大家考虑一点工作经费。证实通过自己老公吴山高何自己的账户，2014年至2017年套取的奖励金一共是8740元，自己得了1740元。另外7000元自己拿给了贾代戎。 5、证人唐某某证言：发放2013年独生子女奖励金时，自己问过贾代戎说要给考虑的钱是怎么解决，可不可以给自己多考虑点，贾代戎说把可以上报的都报上来，意思就是把本来该享受的、已经取消的、该享受但是没有《独生子女光荣证》的一起报上来，所以后来自己在向贾代戎处申报发放名单的时候，就把应该享受的登记清楚一卡通账号，应该享受但没有账号由自己代发现金的和不该享受的都报到了贾代戎那里。其中有应该享受又有账号的是直接打到群众一卡通上，由自己代发现金的户和不符合政策程序领取户的资金转到自己老公陈万兴户上了。 自己算了一下，从2013年到2017年一共套取的奖励金有26520元，自己得了有12020元，14500元返还给了贾代戎。 6、证人王某某证言：2014年，要发放2013年度的钱，贾代戎对自己说，我们村上妇女主任做工作也辛苦，也没有什么工作经费，可以在上报奖励金的时候多报一点作为妇女主任的工作经费，说根据村的大小来，我们村比较大，可以多报1000元左右。自己问他具体怎么操作，贾代戎说那些超龄的该取消的可以继续报一些，还叫自己提供账户转入工作经费。从2013年到2018年，自己德工作经费一共是6830元，给贾代戎拿了两次现金，一次1200，一次1500，一共是2700元。总共套取了9530元。 正常的工作经费应该是镇财政所发，不可能由镇上哪个部门或个人发工作经费。贾代戎给我们的钱不是真正的工作经费，是套取的独生子女奖励金，只是大家都没有明说，是以工作经费的名义在发这个钱。 7、证人白某某证言：证实从2013年到2017年，自己和贾代戎一共套取了16560元，自己给贾代戎拿了2000元现金，自己得了14560元。 8、证人颜某某证言：证实2014年至2017年，贾代戎共打了4700元，包括自己的办公经费1700元及给贾代戎的3000元。自己2013年度领取360元，2014年度领取20元，2015年度领取720元，2016年度领取400元，2017年度领取了200元，共计1700元。 9、证人唐某证言：证实从2014年到2017年自己和贾代戎一共套取了奖励金5180元，自己返还给贾代戎1200元，自己得了3980元。 10、证人袁某某、田某某、陈某、罗某、刘某某证言：均证实2014年至2018年1月忠兴镇的计生工作都是由贾代戎负责经办，计生相关资金的管理和“三金”的发放都是由贾代戎具体经办。财政所拨付计生三金都是根据计生办贾代戎提代的名单进行拨付的。 计生专项资金都是上级拨付下来的，镇财政没有匹配资金。这个资金是专项资金，专款专用，不可能解决其他费用。我们镇财政的工作经费都是按规定列支、划转到村、社区集体的，也做了账，给政府的部门是没有列支工作经费的，也没有给镇政府的干部个人、或者相关村、社区干部个人拨付任何工作经费。更没有从计生专项资金中解决工作经费。 11、证人申某、李某证言：证实独生子女父母家庭奖励金的审核是由各乡镇计生办负责，独生子女家庭父母奖励金、奖扶金是由各乡针计生办上报数据之后，区卫计局负责审批。在区上对“计生三金”进行统一汇总后，上报市卫计委。市计生委根据上报的数据匹配资金，一直要到当年春节前后上级资金拨付到位之后，然后将上报到市计生委的数据分乡镇列表，交到计生局办公室负责财务的工作人员那里，财务工作人员履行签批程序后，将计生三金拨付到各乡镇财政。 12、忠兴镇2013年至2107年度独生子女家庭奖励对象统计表、奖励金发放清单、记账凭证、转账清单、实际发放人员名单：上述书证在卷相互印证。 13、贾代戎家人、各妇女主任及妇女主任家人的银行流水清单：证实了涉案资金的转入和提取情况。 14、四川省独生子女父母奖励实施办法、绵阳市独生子女父母奖励实施细则：证实独生子女奖励金的相关规定。 15、扣押决定书、扣押清单：证实涉案赃款94910元已全部追缴。 以上证据来源合法，客观真实，本院予以确认。 本院认为，被告人贾代戎利用职务上的便利侵吞、窃取、骗取公共财物数额较大的行为，已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十二条之规定，构成了贪污罪，应依法予以惩处。被告人在游仙区监察委对该违纪问题线索进行初核过程中主动到监察机关交代其涉嫌贪污的主要事实，系自首，可从轻处罚；同时，被告人贾代戎在案发后退出全部贪污赃款，亦可酌情从轻处罚。综上，为维护国家工作人员职务的廉洁性，打击职务犯罪，根据被告人的犯罪事实、性质、情节、对社会的危害程度及其认罪态度等情节，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条第一款（一）项、第五十二条、第五十三条、第七十二条、第七十三条之规定，判决如下： 被告人贾代戎犯贪污罪，判处有期徒刑一年，缓刑二年，并处罚金人民币100000元。 （缓刑考验期从判决确定之日起计算。所处罚金在判决生效后五日内缴纳）。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向四川省绵阳市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份、副本一份。 审 判 长  马小丽 人民陪审员  陈 云 人民陪审员  金小平 二〇一九年三月十九日 书 记 员  杨乔舒 附相关法律条款：《中华人民共和国刑法》 第三百八十二条国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。 受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有国有财物的，以贪污论。 与前两款所列人员勾结，伙同贪污的，以共犯论处。 第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚： (一)贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。 (二)贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。 (三)贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。 (四)个人贪污数额不满五千元，情节较重的，处二年以下有期徒刑或者拘役;情节较轻的，由其所在单位或者上级主管机关酌情给予行政处分。 对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。 犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。 犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。 第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。 第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。如果由于遭遇不能抗拒的灾祸缴纳确实有困难的，经人民法院裁定，可以延期缴纳、酌情减少或者免除。 第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑： (一)犯罪情节较轻; (二)有悔罪表现; (三)没有再犯罪的危险; (四)宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。 宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。 被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。 第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。 有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。 缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。