湖北省孝感市孝南区人民法院民 事 判 决 书(2019)鄂0902民初272、439号原告（被告）：黄松林，男，1977年12月14日出生，汉族，住湖北省孝昌县。委托诉讼代理人：徐文娟，湖北书院律师事务所律师。被告（原告）：孝感三江航天实业有限责任公司。住所地：孝感市北京路**。破产管理人：湖北熠耀律师事务所。委托诉讼代理人：王超、李凡，湖北熠耀律师事务所律师。被告：湖北三江航天物业有限公司。。住所地：孝感市文化东路法定代表人：陈忠，公司董事长。被告：湖北三江航天物业有限公司孝感航天出租车分公司。。住所地：孝感市长征路航天新村**负责人：王晨亮,公司经理。上列两被告的委托诉讼代理人：张斯勇，湖北熠耀律师事务所律师。原告（被告）黄松林与被告（原告）孝感三江航天实业有限责任公司、被告湖北三江航天物业有限公司、被告湖北三江航天物业有限公司孝感航天出租车分公司劳动争议一案，本院于2019年1月8日、10日立案后，依法适用简易程序，于2019年3月1日公开开庭进行了审理。原告（被告）黄松林的委托诉讼代理人徐文娟，被告（原告）孝感三江航天实业有限责任公司的委托诉讼代理人王超，被告湖北三江航天物业有限公司、被告湖北三江航天物业有限公司孝感航天出租车分公司的委托诉讼代理人张斯勇到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告黄松林向本院提出诉讼请求：1、被告孝感三江航天实业有限责任公司向原告支付未签订书面劳动合同的双倍工资30743.75元；2、被告孝感三江航天实业有限责任公司向原告支付经济补偿金2433.5元；3、被告孝感三江航天实业有限责任公司为原告办理2016年9月20日至2017年3月20日期间的社会保险手续，并承担企业部分的保险费；4、被告湖北三江航天物业有限公司、被告湖北三江航天物业有限公司孝感航天出租车分公司为原告办理2017年4月28日后劳动关系存续期间的社会保险手续，并承担企业部分的保险费。事实和理由：原告于2016年9月20日与孝感三江航天实业有限责任公司下属的的航天出租车分公司(已注销)签订《孝感城区出租汽车客运承包经营合同书》，成为被告处的出租车司机和劳动者，被告没有与原告签订书面劳动合同，也没有为原告办理社会保险手续。原告一直在被告处工作。2017年4月，被告将原告驾驶的车辆所有权人变更为被告湖北三江航天物业有限公司孝感航天出租车分公司，但二被告管理人为同一套班子。对于车辆变更所有权人，被告没有给原告任何说法、解释，原告继续驾驶该车辆。后被告一直在被告湖北三江航天物业有限公司孝感航天出租车分公司开车至今。根据国办发[2004]81号、孝交通文[2010]33号文件的规定，原告和被告之间依法构成劳动关系。被告孝感三江航天实业有限责任公司未签订书面劳动合同，根据《中华人民共和国劳动合同法》第八十二条第一款的规定，应依法向原告支付未签订书面劳动合同双倍工资；三被告未依法给原告办理保险手续，根据《中华人民共和国劳动法》第七十二条、《中华人民共和国社会保险法》第十条第一款的规定，应依法为原告办理社会保险并承担企业部分的社会保险费。被告孝感三江航天实业有限责任公司辩称，原告诉讼请求没有事实和法律依据，应予驳回。我公司与原告之间无劳动关系，不应承担相应法律责任。被告湖北三江航天物业有限公司、湖北三江航天物业有限公司孝感航天出租车分公司辩称，原告的诉讼请求没有事实和法律依据，应予驳回，原告与被告已经签订了劳动合同，根据劳动合同约定以及孝交通文（2010）33号文件规定：原告的社保费用（企业和个人缴纳部分）均应从原告出租车经营收益中列支，由被告全额代收代缴。因原告至今未缴纳该费用，故被告无法办理社保手续。原告孝感三江航天实业有限责任公司向本院提出诉讼请求：1、确认原孝感三江航天实业有限责任公司出租车分公司（已注销）与被告之间无劳动关系；2、原告不向被告支付未签订劳动合同的双倍工资，不为其办理社会保险。事实和理由：一、原孝感三江航天实业有限责任公司出租车分公司与被告并未建立劳动关系，双方之间建立的是承包经营合同关系。原孝感三江航天实业有限责任公司出租车分公司与被告只签订过《孝感城区出租汽车客运承包经营合同书》，双方按照该《承包经营合同书》的约定确定各自的权利与义务，双方之间并无建立劳动关系的意思表示，更无建立劳动关系的合意，且该《承包经营合同书》并不违反法律禁止性规定，故双方之间并未建立劳动关系。二、政府部门制定的管理性文件不能作为认定“出租车分公司”与被告已建立劳动关系的依据。政府部门制定的管理性文件，要求出租车公司与出租车司机建立劳动关系，但这只是行政管理上的要求，并不代表出租车公司与出租车司机之间建立的就一定是劳动关系，出租车公司与出租车司机之间是建立劳动关系还是建立承包关系，完全由合同的双方当事人决定，至于出租车公司不与出租车司机建立劳动关系，违反的仅仅是行政法上的义务，承担的也只是行政违法的法律后果。因此，政府部门管理性的文件要求，不能作为认定“出租车分公司”与被告已建立劳动关系的依据。三、被告的仲裁主张超过了申请仲裁的时效，依法应不予支持。被告黄松林辩称，原、被告建立的是劳动关系，国办发（2004）81号文件、孝交通文（2010）33号文件明确规定出租车司机与出租车公司存在管理与被管理的关系，双方存在劳动关系；2、本案没有超过仲裁时效，根据劳动仲裁争议调解法等法律规定，本案的仲裁时效应在劳动关系终止内1年；3、原告应当为被告缴纳社保、依法支付被告未签订书面劳动合同的双倍工资，原告的诉讼请求不能成立，应当予以驳回。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议及对真实性无异议的证据,本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据，本院认定如下：孝交通文[2010]33号文件（被告湖北三江航天物业有限公司提交的证据三），本院认为，该证据为孝感市相关部门联合制定的有关出租车经营管理的文件，具备真实性、合法性、关联性，本院予以采信。根据当事人陈述和经本院审查确认的证据，本院认定事实如下：2016年9月19日，原告（被告）黄松林（乙方）与被告（原告）孝感三江航天实业有限责任公司下属航天出租车分公司（甲方）签订孝感城区出租汽车客运承包经营合同，约定合同期限为1年，自2016年9月20日至2017年9月19日。合同第一条约定：甲方提供一辆具备经营资格、营运证照齐全、设备完好的客运出租汽车给乙方承包；乙方承包甲方车辆从事客运出租汽车营运活动，接受甲方管理，遵章守纪、安全行驶、诚信经营、文明服务。第四条约定，乙方每月交纳承包费645元。合同签订后，原告（被告）黄松林承包经营鄂Ｋ×××**号出租汽车，每月向孝感三江航天实业有限责任公司下航天出租车分公司交纳承包费。2017年3月20日，孝感三江航天实业有限责任公司航天出租车分公司将出租车业务转让给被告湖北三江航天物业有限公司孝感航天出租车分公司。2017年4月28日，原告（被告）黄松林（乙方）与被告湖北三江航天物业有限公司孝感航天出租车分公司（甲方）签订《孝感城区出租汽车客运承包经营合同书》，合同期限自2017年4月28日至2022年4月27日。合同第一条约定：甲方提供一辆具备经营资格、营运证照齐全、设备完好的客运出租汽车给乙方承包；乙方承包甲方车辆从事客运出租汽车营运活动，接受甲方管理，遵章守纪、安全行驶、诚信经营、文明服务。乙方每月交纳承包费3896元；乙方每月向甲方交纳应由甲方代收代缴的社会保险费764.77元。同日，原告（被告）黄松林（乙方）与被告湖北三江航天物业有限公司（甲方）签订劳动合同，该劳动合同第五条约定：按照《关于规范孝感城区新增汽车经营行为的指导意见》规定，甲方负责为乙方办理社会保险，社会保险费用(企业和个人缴纳部分)均由乙方本人承担，由甲方全额代收代缴。合同签订后，原告（被告）黄松林继续承包经营鄂Ｋ×××**号出租汽车，每月向湖北三江航天物业有限公司孝感航天出租车分公司交纳承包费，但未交纳社会保险费用，导致被告湖北三江航天物业有限公司没有为原告（被告）黄松林办理社会保险手续。2018年1月24日，原告（被告）黄松林向孝感市劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，请求：1、被告（原告）孝感三江航天实业有限责任公司向原告（被告）黄松林支付未签订书面劳动合同的双倍工资53534.25元；2、被告（原告）孝感三江航天实业有限责任公司为原告（被告）黄松林购买自2010年9月起至今的社会保险；3、被告（原告）孝感三江航天实业有限责任公司向原告（被告）黄松林支付经济补偿金34067．25元；4、被告湖北三江航天物业有限公司支付原告（被告）黄松林未签订书面劳动合同的双倍工资53534．25元。2018年12月7日，孝感市劳动人事争议仲裁委员会作出孝劳人仲载（2018）141号裁决：1、被告（原告）孝感三江航天实业有限责任公司支付原告（被告）黄松林2017年3月未签订书面劳动合同的双方工资差额4867元(58401元／年÷12个月×1个月)；2、被告（原告）孝感三江航天实业有限责任公司支付原告（被告）黄松林解除劳动合同经济补偿金2433元(58401元／年÷12个月×0.5个月)。3、被告（原告）孝感三江航天实业有限责任公司为原告（被告）黄松林办理2016年9月20日至2017年3月20日期间的社会保险手续，社会保险费用(企业和个人缴纳部分)由原告（被告）黄松林承担，具体金额以社会保险经办机构测算为准。4、被告湖北三江航天物业有限公司为原告（被告）黄松林办理2017年4月28日后双方劳动关系存续期间的社会保险手续，社会保险费用(企业和个人缴纳部分)由原告（被告）黄松林承担，具体金额以社会保险经办机构测算为准。4、驳回原告（被告）黄松林的其他仲裁请求。另查明，孝感三江航天实业有限责任公司航天出租车分公司已于2017年11月16日经孝感市工商行政管理局注销。2018年4月2日，被告（原告）孝感三江航天实业有限责任公司因资不抵债向孝感市中级人民法院申请破产清算，孝感市中级人民法院于2018年4月11日裁定受理被告（原告）孝感三江航天实业有限责任公司的破产清算申请，并指定湖北熠耀律师事务所为破产清算管理人。还查明，2004年11月12日，国务院办公厅下发《关于进一步规范出租汽车行业管理有关问题的通知》（国办发[2004]81号），要求各地采取有效措施，依法理顺出租汽车企业与司机的劳动用工关系，切实保障司机的合法权益，出租汽车企业必须与司机签订劳动合同。孝感市交运局、物价局、财政局、人社局、地、地税局据此及省政府文件精神，共同发布孝交通文（2010）33号文件，要求孝感城区2010年新增100台客运出租汽车全部推行“公司所有、公司经营、单车承包”模式，企业与承包驾驶员签订书面劳动合同，社会保险费从承包驾驶员的经营收益中列支，由企业全额代收代缴。再查明，2016、2017年度湖北省交通运输行业人员平均工资为55404元、58401元。本院认为，国务院办公厅《关于进一步规范出租汽车行业管理有关问题的通知》（国办发[2004]81号）规定：依法理顺出租汽车企业与司机的劳动用工关系，切实保障司机的合法权益，出租汽车企业必须与司机签订劳动合同。因此原告（被告）黄松林于2016年9月20日到孝感三江航天实业有限责任公司航天出租车分公司工作之日，双方即建立劳动关系，并应签订书面劳动合同。孝感三江航天实业有限责任公司航天出租车分公司未与原告（被告）黄松林签订书面劳动合同，依法应当向其支付双倍工资。由于原告（被告）黄松林的劳动报酬为交纳承包费后的收益，具体数额不确定，本院参照同期湖北省交通运输行业人员平均工资予以计算，故孝感三江航天实业有限责任公司航天出租车分公司应向其支付的双倍工资差额为28451元（2016年度工资55404元/年÷12个月×3个月＋2017年度工资58401元/年÷12个月×3个月）。原告（被告）黄松林在孝感三江航天实业有限责任公司航天出租车分公司期间，孝感三江航天实业有限责任公司航天出租车分公司未为其办理社会保险手续，应当依法为其补办，社会保险费用（个人和企业缴纳部分）由双方各自承担。2017年3月20日，孝感三江航天实业有限责任公司航天出租车分公司将出租车业务转让给被告湖北三江航天物业有限公司孝感航天出租车分公司，且原告（被告）黄松林与被告湖北三江航天物业有限公司孝感航天出租车分公司（甲方）重新签订了《孝感城区出租汽车客运承包经营合同书》，视为原告（被告）黄松林与孝感三江航天实业有限责任公司航天出租车分公司的劳动关系自此解除，孝感三江航天实业有限责任公司航天出租车分公司应支付原告（被告）黄松林解除劳动合同经济补偿金2340元【（2017年度工资58401/年÷12个月×3个月＋2016年度工资55404元/年÷12个月×9个月）÷12个月×0.5个月】。由于出租车分公司被工商行政管理部门注销，其责任依法由其设立人即被告（原告）孝感三江航天实业有限责任公司承担。被告（原告）孝感三江航天实业有限责任公司诉称及辩称其出租车分公司与原告（被告）黄松林之间未建立劳动关系，与事实不符，故对其主张确认两者之间不存在劳动关系的诉讼请求，本院不予支持，对其该抗辩理由本院亦不予采纳。《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条规定，劳动争议申请仲裁的时效期间为一年，仲裁时效期间从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算。孝感三江航天实业有限责任公司航天出租车分公司于2017年3月20日与原告（被告）黄松林解除承包合同，原告（被告）黄松林于2018年1月24日申请仲裁，期间未超过一年，故对被告（原告）孝感三江航天实业有限责任公司称原告（被告）黄松林申请仲裁超过了仲裁时效的抗辩，本院不予支持。原告（被告）黄松林与被告湖北三江航天物业有限公司于2017年4月28日建立劳动关系，被告湖北三江航天物业有限公司依法应为原告（被告）黄松林办理社会保险，因双方在承包经营合同书和劳动合同中明确约定企业和个人缴纳部分的社会保险费用均由原告（被告）黄松林承担，故对原告（被告）黄松林要求被告湖北三江航天物业有限公司及被告湖北三江航天物业有限公司孝感航天出租车分公司承担企业部分社会保险费的诉讼请求，本院依法不予支持。综上，依照《中华人民共和国劳动法》第七十二条，《中华人民共和国劳动合同法》第七条、第十条、第四十六条、第四十七条、第八十二条，《中华人民共和国公司法》第十四条，《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条的规定，判决如下：一、被告（原告）孝感三江航天实业有限责任公司于本判决生效后十日内向原告（被告）黄松林支付未签订书面劳动合同的双倍工资差额28451元；二、被告（原告）孝感三江航天实业有限责任公司于本判决生效后十日内向原告（被告）黄松林支付解除劳动合同经济补偿金2340元；三、被告（原告）孝感三江航天实业有限责任公司于本判决生效后三十日内为原告（被告）黄松林办理自2016年9月20日至2017年3月20日期间的社会保险手续，社会保险费用（个人和企业缴纳部分）由双方各自承担，具体金额以社会保险经办机构测算为准；四、被告湖北三江航天物业有限公司于本判决生效后三十日内为原告（被告）黄松林办理自2017年4月28日后双方劳动关系存续期间的社会保险手续，社会保险费用（个人和企业缴纳部分）由原告（被告）黄松林承担，具体金额以社会保险经办机构测算为准。五、驳回原告（被告）黄松林其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行金钱给付义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费合计20元，减半收取10元，由被告（原告）孝感三江航天实业有限责任公司负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖北省孝感市中级人民法院。审判员  朱正伟二〇一九年三月二十九日书记员  谢 娟