河北省邱县人民法院 刑 事 判 决 书 （2019）冀0430刑初23号 公诉机关河北省邱县人民检察院。 被告人孟建军，男，1968年8月26日出生，汉族，半文盲，群众，2012年1月至2015年10月任邱县沙辛庄村委会主任，2015年10月至2018年6月任沙辛庄村党支部书记，户籍所在地河北省邱县。因涉嫌故意毁坏公私财物罪，2010年5月23日被邱县公安局刑事拘留，同年5月27日被取保候审，2018年6月5日，再次因故意毁坏公私财物罪被邱县公安局刑事拘留，同年7月13日被邱县公安局执行逮捕；因涉嫌挪用资金罪、挪用公款罪，于2019年1月4日，被邱县人民检察院取保候审。因隐瞒入党前严重错误事实，于2018年10月25日被邱县新马头镇党委决定除名。 辩护人赵欢，河北方程律师事务所律师。 被告人焦书立，曾用名：焦书利，男，1968年8月23出生，汉族，高中文化，群众，2015年10月至2018年9月任邱县沙辛庄村委委员，2005年6月至今任沙辛庄村会计，户籍所在地邱县。因涉嫌挪用资金罪、挪用公款罪于2018年8月16日到邱县监察委员会投案，2019年1月4日被邱县检察院取保候审。2019年1月4日被中共邱县纪律检查委员会开除党籍。 辩护人王英杰，河北方程律师事务所律师。 邱县人民检察院以邱检刑诉字刑诉（2019）20号起诉书指控被告人孟建军、焦书立涉嫌挪用资金罪、挪用公款罪，向本院提起公诉，本院依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。邱县人民检察院指派检察员睢某、张某出庭支持公诉，被告人孟建军及辩护人赵欢、被告人焦书立及其辩护人王英杰到庭参加诉讼。现已审理终结。 邱县人民检察院指控，2017年10月份，邱县政府因建设东南教育园区，需征用新马头镇沙辛庄村土地657.434亩。被告人孟建军利用担任村支部书记，协助新马头镇政府从事土地征用工作的职务便利，与被告人焦书立（村委会委员兼会计）谋划后，将村集体的30.011亩土地以焦书立、焦某、崔某、于某四人上报并签订土地补偿协议。2017年11月7日，县财政拨付村集体土地补偿款1568632.83元到该四人名下邮储银行存折上，2018年1月19日—2018年2月6日，被告人焦书立陆续安排该四人将各自邮储银行存折里的村集体补偿款及部分银行利息共计1568697.02元转到其尾号1151邮储银行卡，2018年2月12日，焦书立又将该笔款项中的1182083.26元由尾号1151邮储银行卡转至其尾号为35416邮储银行卡上。2018年4月30日，被告人孟建军指使被告人焦书立将该笔款项中的165000元由焦书立尾号号为35416邮储银行卡转至孟建军尾号为66252的邮储银行卡，用于自己做煤炭运输生意和偿还其邮政储蓄银行个人贷款。 2018年4月1日、4月4日、4月17日，被告人孟建军指使被告人焦书立分三次，从焦书立尾号18575的农行卡转至其子孟某尾号为00967的农行卡县财政拨付的地表附着物补偿款117000元；2018年5月底6月初，被告人孟建军安排被告人焦书立将167000元地表附着物补偿款交给其儿子孟某。孟建军将上述款项用于自己做煤炭运输生意和偿还其邮储银行个人贷款。综上，被告人孟建军伙同被告人焦书立利用协助政府征用土地的职务之便，将土地补偿款165000元、地表附物补偿款284000元，用于个人经营活动，其行为分别触犯《中华人民共和国刑法》第二百七十二条、第三百八十四条之规定，犯罪事实清楚，证据确实充分，应当以挪用资金罪、挪用公款罪追究其刑事责任。提请法院依法判处。 被告人孟建军对起诉书指控的事实和证据均无异议。 被告人孟建军的辩护人认为，对被告人孟建军犯挪用资金罪、挪用公款罪没有异议；被告人孟建军之行为构成特别自首；挪用数额少、周期短，主观恶性小、刚刚达到量刑起点；案发前已全部归还挪用的款项，未造成实际损失；为村集体垫资个人贡献大、以自己案例作为教育宣传片，可见其悔罪态度。综上，建议对被告人孟建军适用缓刑或者免于刑事处分。 被告人焦书立对起诉书指控的事实和证据均无异议。 被告人焦书立的辩护人认为，对被告人焦书立犯挪用资金罪、挪用公款罪没有异议；被告人焦书立应属从犯；具有自首情节；所有款项均已退回，没有造成实际损失；认罪悔罪，认罪态度较好；系初犯，没有犯罪前科；建议判处缓刑。综上，被告人焦书立具有上述法定和酌定从轻处罚情节，可从轻处罚，判处缓刑。 经审理查明： （一）挪用资金事实。2017年10月份，邱县政府因建设东南教育园区，需征用新马头镇沙辛庄村土地657.434亩。被告人孟建军利用担任村支部书记，协助新马头镇政府从事土地征用工作的职务便利，与被告人焦书立（村委会委员兼会计）谋划后，将村集体的30.011亩土地以焦书立、焦某、崔某、于某四人上报并签订土地补偿协议。2017年11月7日，县财政拨付村集体土地补偿款1568632.83元到该四人名下邮储银行存折上，2018年1月19日—2018年2月6日，被告人焦书立陆续安排该四人将各自邮储银行存折里的村集体补偿款及部分银行利息共计1568697.02元转到其卡号为62×××51邮储银行卡，2018年2月12日，焦书立又将该笔款项中的1182083.26元由卡号为62×××51的邮储银行卡转至其卡号为62×××16的邮储银行卡上。2018年4月30日，被告人孟建军指使被告人焦书立将该笔款项中的165000元由焦书立卡号为62×××16的邮储银行卡转至孟建军卡号为62×××52的邮储银行卡上，用于自己做煤炭运输生意和偿还其邮政储蓄银行个人贷款。 （二）挪用公款事实。2018年4月1日、4月4日、4月17日，被告人孟建军指使被告人焦书立分三次，从焦书立卡号为62×××75的农行卡转至其子孟某卡号为62×××67的农行卡县财政拨付的地表附着物补偿款117000元；2018年5月底6月初，被告人孟建军安排被告人焦书立将167000元地表附着物补偿款交给其儿子孟某。孟建军将上述款项用于自己做煤炭运输生意和偿还其邮储银行个人贷款。 另查明，被告人孟建军将涉案款项均已在本案移送审查起诉前归还。2018年6月5日，由被告人孟建军儿子孟某在邱县农业银行将现金167000元存于被告人焦书立账号为62×××75的农行卡中。另有282000元由被告人孟建军儿子孟某于2018年8月14日从其卡号为62×××67的农行卡转账还款到被告人焦书立卡号为62×××16的邮储银行卡上。 上述事实，有经当庭举证、质证的被告人孟建军、焦书立供述，孟某、焦某、崔某、于某等证人证言，焦书立、孟建军、孟某的银行流水及银行凭证，新马头镇政府、邱县财政局出具的书证，邱县公安局出具的户籍证明等证据证实，足以认定。 本院认为，被告人孟建军、焦书立身为农村基层组织的工作人员，合谋利用职务上的便利，挪用本单位资金土地征用补偿款归个人使用，数额较大，超过三个月未归还，且在协助人民政府从事行政管理工作期间，合谋利用职务上的便利，挪用本单位管理的地表附着物补偿款归个人使用，数额较大，超过三个月未归还，其行为已分别构成挪用资金罪、挪用公款罪。公诉机关指控的罪名成立。公诉机关认为被告人孟建军、焦书立在判决宣告以前犯数罪，依法应当数罪并罚的意见，符合法律规定，本院予以采纳。公诉机关及被告人孟建军的辩护人认为，被告人孟建军在案件调查核实过程中，能积极配合，如实交待犯罪事实，认罪态度好，依法可以从轻处罚的意见，符合法律规定，本院予以采纳。公诉机关和被告人焦书立的辩护人认为被告人焦书立实施犯罪后尚未受到讯问、亦未被采取强制措施，主动到案，并如实供述自己的罪行，是自首，依法可以从轻处罚的意见，符合法律规定，本院予以采纳。在本案移送起诉前，被告人孟建军能退还全部赃款，可酌情予以从轻处罚。被告人焦书立在犯罪过程中起到辅助作用，系从犯，依法可从轻、减轻处罚。结合被告人孟建军、焦书立的犯罪情节、认罪态度和悔罪表现，适用缓刑对所住社区没有不良影响，依法可以适用缓刑。依照《中华人民共和国刑法》第二百七十二条第一款、第三百八十四条第一款、第九十三条第二款、第二十五条第一款、第六十七条第一款、第六十九条第一款、第七十二条第一款、第七十三条第二款、第三款和全国人民代表大会常务委员会《关于第九十三条第二款的解释》以及最高人民法院《关于处理自首和立功具体应用法律若干问题的解释》第一条第（一）项的规定，判决如下： 一、被告人孟建军犯挪用资金罪，判处有期徒刑八个月，犯挪用公款罪，判处有期徒刑一年六个月；决定执行有期徒刑二年，缓刑二年。 （缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。） 二、被告人焦书立犯挪用资金罪，判处有期徒刑六个月，犯挪用公款罪，判处有期徒刑一年；决定执行有期徒刑一年三个月，缓刑二年。 （缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。） 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向河北省邯郸市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。 审 判 长  杨 勇 审 判 员  郭雪峰 人民陪审员  陈保卫 二〇一九年三月二十九日 书 记 员  田小雪 书 记 员  靳佩广 附相关法律条文： 《中华人民共和国刑法》 第二百七十二条公司、企业或者其他单位的工作人员，利用职务上的便利，挪用本单位资金归个人使用或者借贷给他人，数额较大、超过三个月未还的，或者虽未超过三个月，但数额较大、进行营利活动的，或者进行非法活动的，处三年以下有期徒刑或者拘役；挪用本单位资金数额巨大的，或者数额较大不退还的，处三年以上十年以下有期徒刑。 第三百八十四条国家工作人员利用职务上的便利，挪用公款归个人使用，进行非法活动的，或者挪用公款数额较大、进行营利活动的，或者挪用公款数额较大、超过三个月未还的，是挪用公款罪，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节严重的，处五年以上有期徒刑。挪用公款数额巨大不退还的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑。 第九十三条本法所称国家工作人员，是指国家机关中从事公务的人员。国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员，以及其他依照法律从事公务的人员，以国家工作人员论。 第二十五条共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。二人以上共同过失犯罪，不以共同犯罪论处；应当负刑事责任的，按照他们所犯的罪分别处罚。 第六十七条第一款，犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。 第六十九条判决宣告以前一人犯数罪的,除判处死刑和无期徒刑的以外,应当在总和刑期以下、数刑中最高刑期以上,酌情决定执行的刑期,但是管制最高不能超过三年,拘役最高不能超过一年,有期徒刑最高不能超过二十年。 第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：（一）犯罪情节较轻；（二）有悔罪表现；（三）没有再犯罪的危险；（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。（以上为第一款——回答者注）宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。 第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。 有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。 缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。 全国人民代表大会常务委员会关于《中华人民共和国刑法》第九十三条第二款的解释 全国人民代表大会常务委员会讨论了村民委员会等村基层组织人员在从事哪些工作时属于刑法第九十三条第二款规定的“其他依照法律从事公务的人员”，解释如下： 村民委员会等村基层组织人员协助人民政府从事下列行政管理工作，属于刑法第九十三条第二款规定的“其他依照法律从事公务的人员”： （一）救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济款物的管理；（二）社会捐助公益事业款物的管理；（三）国有土地的经营和管理；（四）土地征用补偿费用的管理；（五）代征、代缴税款；（六）有关计划生育**籍、征兵工作；（七）协助人民政府从事的其他行政管理工作。 村民委员会等村基层组织人员从事前款规定的公务，利用职务上的便利，非法占有公共财物、挪用公款、索取他人财物或者非法收受他人财物，构成犯罪的，适用刑法第三百八十二条和第三百八十三条贪污罪、第三百八十四条挪用公款罪、第三百八十五条和第三百八十六条受贿罪的规定。 最高人民法院《关于处理自首和立功具体应用法律若干问题的解释》 第一条根据刑法第六十七条第一款的规定，犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。 (一)自动投案，是指犯罪事实或者犯罪嫌疑人未被司法机关发觉，或者虽被发觉，但犯罪嫌疑人尚未受到讯问、未被采取强制措施时，主动、直接向公安机关、人民检察院或者人民法院投案。 犯罪嫌疑人向其所在单位、城乡基层组织或者其他有关负责人员投案的;犯罪嫌疑人因病、伤或者为了减轻犯罪后果，委托他人先代为投案，或者先以信电投案的;罪行尚未被司法机关发觉，仅因形迹可疑，被有关组织或者司法机关盘问、教育后，主动交代自己的罪行的;犯罪后逃跑，在被通缉、追捕过程中，主动投案的;经查实确已准备去投案，或者正在投案途中，被公安机关捕获的，应当视为自动投案。 并非出于犯罪嫌疑人主动，而是经亲友规劝、陪同投案的;公安机关通知犯罪嫌疑人的亲友，或者亲友主动报案后，将犯罪嫌疑人送去投案的，也应当视为自动投案。 犯罪嫌疑人自动投案后又逃跑的，不能认定为自首。