福建省厦门市翔安区人民法院 民 事 判 决 书 （2019）闽0213民初277号 原告：叶宝华，女，1978年9月27日出生，汉族，住厦门市翔安区。 原告：查开伍，男，1970年6月27日出生，汉族，住厦门市翔安区。 原告：吴尔杰，男，2000年10月28日出生，汉族，住厦门市翔安区。 上述三原告共同委托诉讼代理人：洪顺添，福建兴世通律师事务所律师。 上述三原告共同委托诉讼代理人：王玉梅，福建兴世通律师事务所律师。 被告：厦门市翔安区新店镇浦边社区居民委员会第五居民小组，住所地厦门市翔安区新店镇浦边社区。 主要负责人：郭水来，小组长。 原告叶宝华、查开伍、吴尔杰与被告厦门市翔安区新店镇浦边社区居民委员会第五居民小组（以下简称浦边五组）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院于2019年1月18日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告叶宝华、查开伍、吴尔杰的委托诉讼代理人王玉梅到庭参加诉讼，被告浦边五组的代表人郭水来经本院合法传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼，本院依法进行了缺席审理。本案现已审理终结。 叶宝华、查开伍、吴尔杰向本院提出诉讼请求：判令浦边五组向叶宝华、查开伍、吴尔杰各支付征地补偿款每人12000元,共计36000元。诉讼过程中，叶宝华、查开伍、吴尔杰将诉讼请求变更为判令浦边五组向叶宝华、查开伍、吴尔杰各支付征地补偿款每人11550元,共计34650元。事实与理由：叶宝华于2000年与浦边五组居民吴允宙结婚,婚后生育吴尔杰。2011年,吴允宙过世,后叶宝华与查开伍于2014年7月25日登记结婚,婚后查开伍随叶宝华和吴尔杰共同在浦边五组处生活,查开伍的户口自2014年8月4日迁入浦边**处。叶宝华、查开伍、吴尔杰均系浦边五组集体经济组织成员,且数次在浦边五组处分得征地补偿款。2017年9月16日,浦边五组制定并通过了洋塘片区三期、厦门轨道交通三号线浦边段征地补偿款分配方案,根据该分配方案,浦边五组集体经济组织成员每人口可分配征地补偿款11550元。后浦边五组制定了《浦边村第五小组关于征地款发放补充意见》，规定:将上诉村民的亲属(包括其父母、兄弟、姐妹等)应分配的征地款预留在本小组账户上。因叶宝华的小姑此前就征地补偿款分配事宜向法院起诉,浦边五组以此为由拒绝将征地补偿款发放给叶宝华、查开伍、吴尔杰。经村民向相关部门反映后,厦门市翔安区新店镇人民政府于2018年4月24日向被告发出了《责令改正通知书》,但浦边五组仍然拒不改正,于2018年5月按11550元的标准向每一集体经济组织成员发放了征地补偿款,但是拒绝分配给叶宝华、查开伍、吴尔杰。叶宝华、查开伍、吴尔杰认为:浦边五组以叶宝华亲属起诉为由拒绝分配征地补偿款给叶宝华、查开伍、吴尔杰的行为,侵害了叶宝华、查开伍、吴尔杰作为浦边五组集体经济组织成员的合法权益,故依法向贵院提起诉讼,请求法院依法予以纠正,支持叶宝华、查开伍、吴尔杰的诉讼请求。 浦边五组未到庭参加诉讼，也未提交书面答辩和相关证据。 根据叶宝华、查开伍、吴尔杰的庭审陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下： 叶宝华于2000年与浦边社区居民吴允宙结婚后生育吴尔杰，叶宝华、吴尔杰的户口均登记在浦边**所在村，并一直在浦边五组居住生活。2011年，吴允宙因病去世。查开伍系湖北省武穴市梅川镇罗林村**村民，2014年8月4日，查开伍因与叶宝华结婚将户口也迁至浦边**所在村，其未在老家罗林村七组享受村民待遇。叶宝华、查开伍、吴尔杰落户在浦边五组后均未承包该小组土地，生活来源主要系叶宝华、查开伍在外务工收入。 2017年9月16日，浦边五组对因洋塘片区A9地块三期、厦门轨道交通3号线浦边段等项目征地获得的补偿款进行分配，确定如下分配方案：以1999年元月1日农村责任田30年不变为标准，承包时间有分到田地的村民每人为1亩基数（不包括空杂地）；新增人口的补偿至2017年9月1日止；本户无男孩（一女或多女）招婿入门只限一对夫妻及子女享受同样分配；本户有男孩，女儿再招婿，夫妻无权享受土地补偿款；如有分到田地，现已减少人口的包括嫁出户口没迁出的，每口抽出三分地；关于增加人口没分到土地的，终身补偿三分地；杂地款按上次投票应分自然人平均分配。本次被征土地洋塘片区A9地块三期土地补偿款每亩87000元、杂地补偿款每人可分10350元；轨道交通3号线浦边段土地补偿款每亩97000元、杂地补偿款每人可分1200元。2017年10月10日，叶宝华家庭户通过了新店镇卫生计生办的计划生育审核，叶宝华也在浦边五组确认并报审的征地补偿款分配明细表签字，该明细表载明叶宝华、查开伍、吴尔杰三人涉案土地补偿款分配金额各为11550元。因上述分配方案部分条款存在违法，包含叶宝华亲属在内的部分村民为此向本院起诉。2018年4月7日，浦边五组再次召开小组户主会议，决定将起诉的村民（包括其父母、兄弟、姐妹等亲属）应分配的征地款（包括叶宝华、查开伍、吴尔杰每人应分配的征地补偿款11550元）预留在小组银行账户上。2018年4月24日，新店镇人民政府也向浦边社区居委会、浦边五组作出《责令改正通知书》，责令改正其制定征地款分配方案中部分违法条款。2018年5月，浦边五组陆续向其小组居民发放了洋塘片区A9地块三期、轨道交通3号线浦边段等征地项目土地补偿款、杂地补偿款，但以叶宝华亲属因征地款分配事宜向法院起诉等为由，不同意向叶宝华、查开伍、吴尔杰发放杂地款共计34650元。 另查明，2016年1月，浦边五组在分配洪钟大道、石厝路、科技中学等征地项目征地款中，叶宝华、查开伍、吴尔杰共分得土地补偿款8700元、杂地补偿款43590元，共计52290元。 以上事实，有叶宝华、查开伍、吴尔杰的庭前调查阶段的陈述，庭审笔录，叶宝华、查开伍、吴尔杰提供的户口本、结婚证、征地款发放补充意见、责令改正通知书、信访事项复查意见书、新店镇浦边社区第五小组户代表会议报告单（含附件1、2）、浦边社区第五小组被征土地款分配方案、浦边社区第五小组被征土地款分配方案(含附件)、计划生育审验意见、新店镇浦边社区交通3号线征地项目用款计划审批表、付款凭证、征地款领款凭证、罗林村村民委员会证明等证据予以佐证，上述证据已经开庭质证并经本院审核，可以采信。 本院认为，根据土地管理法实施条例的规定，土地补偿费归农村集体经济组织所有。可否分得征地补偿款要以是否取得集体经济组织成员资格来判断，集体经济组织成员的取得需在尊重村民自治的前提下，结合户籍因素、土地承包关系和生活保障基础作综合考量。征地补偿款是对土地所有者的补偿，农村征地补偿款的分配应遵照民主议定、平等性及合法性原则。浦边五组以村民集体讨论的方式通过了洋塘片区A9地块三期、厦门轨道交通3号线浦边段等建设工程项目征地补偿款分配方案，该方案虽符合民主议定原则，但还要合法，即村民决议不得与宪法、法律、法规和国家政策相抵触，不得侵犯村民的合法权利。本案中，叶宝华丧偶后其户籍一直在浦边村并未迁出，且其与吴尔杰也长期在浦边五组居住生活，参加只有当地村民才能参加的新型农村合作医疗保险，具有村民选举资格。可见，叶宝华与吴尔杰并未丧失浦边五组集体经济组织成员资格；查开伍因与浦边五组村民叶宝华结婚,于2014年8月4日将户口迁入浦边村石厝**，系因结婚取得浦边五组集体经济组织成员资格。虽然叶宝华、查开伍、吴尔杰在浦边五组没有分配承包地，且主要生活来源为在外务工收入，但查开伍在老家罗林村未再享受该村村民待遇，叶宝华、查开伍在城镇均未获得城镇和社会保障等福利待遇，且涉案土地征收时，其三人户户籍均登记在浦边**，时，叶宝华、查开伍、吴尔杰在涉案土地征收前也参与了浦边五组的征地补偿款的分配。因此，叶宝华、查开伍、吴尔杰在案涉土地征收时应具有浦边五组集体经济组织成员资格，依法应当享受与其他集体经济组织成员同等的权利，浦边五组以村民决议为由拒绝支付给叶宝华、查开伍、吴尔杰征地补偿款，其行为侵害了叶宝华、查开伍、吴尔杰应享有的权利，属侵权行为，故叶宝华、查开伍、吴尔杰的上述诉讼主张于法有据，本院予以支持。浦边五组经本院合法传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼，可视为其自动放弃抗辩、举证、质证等诉讼权利，依法可缺席判决。 依照《中华人民共和国物权法》第五十九条、第六十三条，《中华人民共和国农村土地承包法》第十七条第（四）项，《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条、《中华人民共和国妇女儿童权益保障法》第三十条、第三十二条、第三十三条，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条的规定，判决如下： 厦门市翔安区新店镇浦边社区居民委员会第五居民小组应于本判决生效之日起十日内向叶宝华、查开伍、吴尔杰支付征地补偿款（杂地）每人11550元，共计34650元。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十九条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息； 案件受理费700元，减半收取计350元，由厦门市翔安区新店镇浦边社区居民委员会第五居民小组负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于福建省厦门市中级人民法院。 审 判 员 （吕天课） 二〇一九年三月二十日 代书记员（ 梁美 端） 附：本案所适用法律条文和申请执行提示 《中华人民共和国物权法》 第五十九条农民集体所有的不动产和动产，属于本集体成员集体所有。 下列事项应当依照法定程序经本集体成员决定： （一）土地承包方案以及将土地发包给本集体以外的单位或者个人承包； （二）个别土地承包经营权人之间承包地的调整； （三）土地补偿费等费用的使用、分配办法； （四）集体出资的企业的所有权变动等事项； （五）法律规定的其他事项。 第六十三条集体所有的财产受法律保护，禁止任何单位和个人侵占、哄抢、私分、破坏。 集体经济组织、村民委员会或者其负责人作出的决定侵害集体成员合法权益的，受侵害的集体成员可以请求人民法院予以撤销。 《中华人民共和国农村土地承包法》 第十七条承包方享有下列权利： （一）依法享有承包地使用、收益的权利，有权自主组织生产经营和处置产品；（二）依法互换、转让土地承包经营权；（三）依法流转土地经营权；（四）承包地被依法征收、征用、占用的，有权依法获得相应的补偿；（五）法律、行政法规规定的其他权利。 《中华人民共和国村民委员会组织法》 第二十七条村民会议可以制定和修改村民自治章程、村规民约，并报乡、民族乡、镇的人民政府备案。 村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。 村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定违反前款规定的，由乡、民族乡、镇的人民政府责令改正。 《中华人民共和国妇女儿童权益保障法》 第三十条国家保障妇女享有与男子平等的财产权利 第三十二条妇女在农村土地承包经营、集体经济组织收益分配、土地征收或者征用补偿费使用以及宅基地使用等方面，享有与男子平等的权利。 第三十三条任何组织和个人不得以妇女未婚、结婚、离婚、丧偶等为由，侵害妇女在农村集体经济组织中的各项权益。因结婚男方到女方住所落户的，男方和子女享有与所在地农村集体经济组织成员平等的权益。 《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》 第二十四条农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。 提示：申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。 前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。