湖南省桑植县人民法院 民 事 判 决 书 （2018）湘0822民初1517号 原告：黄芳，女，1988年7月28日出生，苗族，住湖南省桑植县。 委托诉讼代理人：张阳，湖南新川律师事务所律师。 委托诉讼代理人：胡涵华，湖南新川律师事务所律师。 被告：桑植县公安局，住所地湖南省张家界市桑植县澧源镇文明西路。 法定代表人：唐湘桥，局长。 委托诉讼代理人：彭爱民，男，1966年7月19日出生，土家族，住湖南省张家界市永定区，系被告桑植县公安局民警。 委托诉讼代理人：周海清，湖南源阳律师事务所律师。 原告黄芳与被告桑植县公安局劳动争议一案，本院于2018年11月21日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告黄芳及其委托诉讼代理人胡涵华，被告桑植县公安局的委托诉讼代理人彭爱民、周海清到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告黄芳向本院提出诉讼请求：1.请求判决确认原告与被告自2009年5月至2018年1月间存在劳动关系；2.请求判决被告赔偿违法解除劳动合同的双倍赔偿金34213.5元(1900.75元/月×9年×2倍)；3.请求判决被告补发加班工资152669.34元(周末每年36天×87.4元/天×2倍×8.7年＝54747.36元，法定节假日11天×87.4元/天×3倍×8.7年＝25092.44元，平时每月加班64小时×10.9元/时×12月×8.7年＝72829.44元)；4.请求判决被告赔偿原告公休补助7700元(200元/天×5天×7.7年)。事实与理由：2009年5月，原告被聘用到被告处110指挥中心工作，上班时间为上一天休两天，无双休日、无节假日，每月工资为1900.75元。原告从2009年5月至2018年1月在被告处工作期间兢兢业业、任劳任怨，但被告于2018年1月1日突然单方出示解除聘用通知书解除了与原告的劳动合同，其后，原告仍实际在110指挥中心工作至2018年1月5日，形成事实的劳动关系。原告认为，被告作为用人单位，不依据《劳动法》、《劳动合同法》规定履行义务，违法解除劳动合同，侵犯了原告的权利。为此原告于2018年11月8日向桑植县劳动人事争议仲裁委员会提出仲裁申请，仲裁委收到申请后向原告作出桑人仲不字（2018）第107号不予受理通知书。现原告为维护自身权益，提起诉讼。 被告桑植县公安局辩称，一、原告黄芳系桑植县公安局公益性岗位人员，享受了公益性岗位待遇，答辩人依据桑植县人社局于2017年12月15日下发的《关于全县开展公益性岗位清理工作的通知》以及县政府办公室于2013年12月13日下发的《桑植县进一步规范公益性岗位管理实施方案》的通知，依法解除劳动合同的行为不属于违法解除劳动合同，原告要求双倍赔偿的事实不能成立。根据《劳动合同法实施条例》第十二条规定及“桑劳人仲不字[2018]第107号”不予受理通知书，以及人社局和县政府办公室下发的通知规定，鉴于原告系公益性岗位人员，属于该通知规定的公益性岗位清退的法定对象，故答辩人依据该通知以及结合双方劳动合同到期的事实，依法解除劳动合同的行为不属于违法解除劳动合同，原告要求双倍赔偿的事实不能成立。二、原告要求被告补发加班工资152669.34元以及公休补助7700元的诉请没有事实和法律依据，其理由不能成立。被告已经给原告支付了加班补助，且原告的工作岗位是110指挥中心，该部门上班模式实行三班倒，即上一天休息两天，一个班为三人，不存周末以及平时每月加班的情形，原告主张周末加班以及平时加班补助的诉请不能得到支持，原告主张周末加班以及平时加班补助的诉请不能得到支持，原告自上班以来虽在法定节假日进行了值班，但被告均给原告发放了加班补助，原告主张法定节假日11天的诉请没有事实和法律依据，其理由不能成立。被告依法解除劳动合同的行为不违法，原告要求赔偿违法解除劳动合同的双倍赔偿以及补发加班工资和公休补助的诉请没有事实和法律依据，请求驳回原告的诉讼请求。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证，对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。 依据采信的证据，结合当事人的陈述，本案认定如下事实：2009年5月，原告黄芳通过介绍被被告桑植县公安局聘用为工勤人员。2010年1月15日，原告黄芳与被告桑植县公安局签订一份《劳动合同书》，期限为一年，在指挥中心岗位从事接警工作。此后原、被告在2013年、2014年、2016年、2017年分别采用一年一签的方式签订了期限为一年的《劳动合同书》，上述劳动合同中均没有明确其岗位性质，2009年5月至2017年12月，原告黄芳一直在110指挥中心从事接警工作，上班模式为上一天班休息两天的模式。2011年至2013年期间，被告给原告发放了加班补助，其中2011年12个月加班补助合计3360元，2011年国庆节值班补助350元；2012年12个月加班补助合计3435元，2012年国庆值班补助1000元；2013年12个月加班补助合计3530元，2013年国庆值班补助1000元及春节值班补助1500元。2014年，被告给原告发放国庆值班补助750元。2015年交接班记录中，原告黄芳于2015年2月18日（除夕）值班，2015年5月2日（劳动节）值班。2016年被告给原告发放国庆值班补助400元及春节值班补助1028元。2017年被告给原告发放国庆值班补助600元。原告工资为每月1900.75元。2018年1月1日，被告以合同期届满为由给原告下达了解除劳动合同关系的通知书。2018年11月8日，原告黄芳向桑植县劳动人事争议仲裁委员会提出仲裁申请，桑植县劳动人事争议仲裁委员会于2018年11月8日作出桑劳人仲不字[2018]第107号不予受理案件通知书，原告不服，遂向本院起诉。 另，2010年交接班记录中1月2日（元旦）原告黄芳交班，2月15日（正月初二）黄芳接班。2015年交接班记录中，原告黄芳于2015年2月18日（除夕）值班，2015年5月2日（劳动节）值班。2017年值班安排表中，原告黄芳于2017年1月28日（正月初一）及2月1日（正月初五）值班。《12110短信报警系统接转、运行情况登记表》2018年1月2日（元旦）黄芳值班。被告在举证期限内没有提供证据证明原告在被告处工作期间已休公休假。 本院认为：本案的争议焦点为：1、原、被告在2009年5月至2018年1月期间是否有劳动关系，且双方应认定为普通劳动关系还是公益性岗位劳动关系；2、被告解除劳动合同是否违法、是否应支付双倍赔偿金的问题；3、原告是否存在加班事实应补发加班工资的问题；4、被告是否应补发原告公休补助的问题。 1、原、被告在2009年5月至2018年1月期间是否有劳动关系，且双方应认定为普通劳动关系还是公益性岗位劳动关系的问题。原告2009年由介绍方式入职被告处工作，被告提交的《关于县公安局公益性岗位拟定人员的请求》及《桑植公安局公益性岗位招聘工作全面完成》的报道专刊，不能证明其对外招聘时明确了公益性岗位的证明目的。原、被告在2010年、2013年、2014年、2016年、2017年分别采用一年一签的方式签订了期限为一年的《劳动合同书》，上述劳动合同中均没有明确其岗位性质，在未明确约定的情形下，应视为普通劳动合同关系。另《桑植县公安局公益性岗位清退人员补发工资与加班费统计》表中原告的入职时间为2009年5月，且从交接班记录中，2018年1月2日有原告黄芳的值班记录，故对原、被告在2009年5月至2018年1月2日期间存在劳动关系予以确认。 2、被告解除劳动合同是否违法、是否应支付双倍赔偿金的问题。因2017年签订的劳动合同系原、被告双方当时真实意思表示，原告未有证据显示被告在续订劳动合同过程中有欺诈、胁迫等情形，双方签订的劳动合同合法有效，对双方当事人均具有约束力，合同期满后，该合同自然终止，被告不存在违法解除劳动合同的事实，故原告要求支付双倍赔偿金的诉讼请求，本院不予支持。根据《劳动合同法》第四十六条第(五)项的规定，终止固定期限劳动合同的，用人单位应当向劳动者支付经济补偿，原告在被告处工作年限为8年7个月，故被告应支付原告经济补偿金9个月工资为17106.75元（1900.75元/月×9月）。 3、原告是否存在加班事实应补发加班工资的问题。《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题解释(三)》第九条规定，劳动者主张加班费的，应当就加班事实的存在承担举证责任。原告主张其2009年至2017年期间加班，提交的证据为部分《交接班记录》及《12110短信报警系统接转、运行情况登记表》，被告也提交了相关补助发放记录，经核，2011年至2017年期间，除原告黄芳在2010年1月2日、2010年2月15日、2015年2月18日、2015年5月2日、2017年1月28日、2017年2月1日、2018年1月2日7天节日加班期间，被告未提交已给原告发放加班补助记录的相关证据，其余加班补助已给原告发放，故原告要求被告补发劳动关系存续期间所有加班工资的诉讼请求，本院不予支持，对原告要求补发2010年1月2日、2010年2月15日、2015年2月18日、2015年5月2日、2017年1月28日、2017年2月1日、2018年1月2日共计7天的加班补助1835.4元（87.4×3倍×7天），本院予以支持。 4、被告是否应补发原告公休补助的问题。本院认为，《湖南省机关事业单位工作人员带薪年休假实施细则》2015年5月13日才发布实施，该实施细则第十二条规定：机关事业单位应当根据工作人员应休未休的年休假天数，对其支付年休假工资报酬。年休假工资报酬的支付标准是：每应休未休1天，按照本人应休年休假当年日工资收入的300%支付。原告要求补发2015年以前的公休补助没有法律依据，本院对被告应支付原告2015年至2017年的公休补助的诉讼请求，予以支持；原告要求按200元/天标准支付公休补助没有超过法律规定，故本院认定被告应补发原告的公休补助为3000元(200元/天×5天×3年)。 综上，依照《中华人民共和国劳动合同法》第四十四条第(一)项、第四十六条第(五)项、第四十七条，《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第二十七条，《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题解释(三)》第九条之规定，判决如下： 一、确认原告黄芳与被告桑植县公安局自2009年5月至2018年1月2日期间存在劳动关系； 二、被告桑植县公安局支付原告黄芳经济补偿金17106.75元； 三、被告桑植县公安局支付原告黄芳加班补助1835.4元； 四、被告桑植县公安局支付原告黄芳公休补助3000元； 五、驳回原告黄芳的其他诉讼请求。 上述一、二、三项给付内容共计21942.15元，限判决生效后10日内付清。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费5元，由被告桑植县公安局承担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省张家界市中级人民法院。 审 判 长  曹安华 人民陪审员  刘 涛 人民陪审员  蔡 震 二〇一九年三月二十九日 法官 助理  黄湘琳 代理书记员  满 浩 附相关法律条文： 《中华人民共和国劳动合同法》 第四十四条有下列情形之一的，劳动合同终止： （一）劳动合同期满的； （二）劳动者开始依法享受基本养老保险待遇的； （三）劳动者死亡，或者被人民法院宣告死亡或者宣告失踪的； （四）用人单位被依法宣告破产的； （五）用人单位被吊销营业执照、责令关闭、撤销或者用人单位决定提前解散的； （六）法律、行政法规规定的其他情形。 第四十六条有下列情形之一的，用人单位应当向劳动者支付经济补偿： （一）劳动者依照本法第三十八条规定解除劳动合同的； （二）用人单位依照本法第三十六条规定向劳动者提出解除劳动合同并与劳动者协商一致解除劳动合同的； （三）用人单位依照本法第四十条规定解除劳动合同的； （四）用人单位依照本法第四十一条第一款规定解除劳动合同的； （五）除用人单位维持或者提高劳动合同约定条件续订劳动合同，劳动者不同意续订的情形外，依照本法第四十四条第一项规定终止固定期限劳动合同的； （六）依照本法第四十四条第四项、第五项规定终止劳动合同的； （七）法律、行政法规规定的其他情形。 第四十七条经济补偿按劳动者在本单位工作的年限，每满一年支付一个月工资的标准向劳动者支付。六个月以上不满一年的，按一年计算；不满六个月的，向劳动者支付半个月工资的经济补偿。 劳动者月工资高于用人单位所在直辖市、设区的市级人民政府公布的本地区上年度职工月平均工资三倍的，向其支付经济补偿的标准按职工月平均工资三倍的数额支付，向其支付经济补偿的年限最高不超过十二年。 本条所称月工资是指劳动者在劳动合同解除或者终止前十二个月的平均工资。 《中华人民共和国劳动合同法实施条例》 第二十七条劳动合同法第四十七条规定的经济补偿的月工资按照劳动者应得工资计算，包括计时工资或者计件工资以及奖金、津贴和补贴等货币性收入。劳动者在劳动合同解除或者终止前12个月的平均工资低于当地最低工资标准的，按照当地最低工资标准计算。劳动者工作不满12个月的，按照实际工作的月数计算平均工资。 《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题解释(三)》 第九条劳动者主张加班费的，应当就加班事实的存在承担举证责任。但劳动者有证据证明用人单位掌握加班事实存在的证 据，用人单位不提供的，由用人单位承担不利后果。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。