宁夏回族自治区固原市原州区人民法院民事判决书（2019）宁0402民初42号原告：马清，男，1981年8月1日出生，回族，农民，宁夏固原市人，住固原市。委托诉讼代理人：范玉玺，宁夏钢伦律师事务所律师（特别授权）。被告：马志富，男，1974年7月27日出生，回族，农民，宁夏固原市人，住固原市。委托诉讼代理人：栾志凌，宁夏大光明律师事务所律师（特别授权）。原告马清诉被告马志富土地承包经营权转让合同纠纷一案，本院于2019年1月2日立案受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告马清及其委托代理人范玉玺、被告马志富及其委托代理人栾志凌到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告向本院提出诉讼请求：1、依法判令解除原告与被告所签订的《土地转让合同》；2、依法判令被告返还原告土地转让费350000元及占用该资金期间的利息（按同期银行贷款利率0.6%从2017年7月24日计算至被告实际给付之日止）；3、依法判令被告赔偿原告其他经济损失8000元（系原告在涉案承包地砌墙、安大门所花的费用）；4、本案诉讼费及其他相关费用由被告承担。事实和理由：2017年7月24日原被告经协商一致后，被告同意将其承包经营的的位××镇西侧（原自留地）土地承包经营权永久转让给原告，并明确告知原告涉案承包地系其自留地而非林地。该自留地南北长79米。东西长52米。合计6.16亩，转让费共计350000元，由原告一次性付清。合同签订后，原告当日支付被告定金10000元，于2017年7月26日通过黄河银行向被告转款200000元，通过农业银行向被告转款140000元，被告于2017年8月12日向原告出具350000元收据一张。原告取得该承包地的目的欲建牛场，之后雇人将该承包地砌墙围住，并安装了大门。2018年10月19日，由于村上有人向原州区林业局执法大队举报有人毁坏林地，其中涉及被告向原告转让的涉案承包地，此时原告才得知被告转让给其的承包地系林地。执法大队的人来后告知被告要求将涉案林地额砖墙拆掉并恢复原状，并告知原告不得改变涉案林地的性质，其作了相关笔录。原告得知收到被告的欺骗后，无法使用该承包地，于是找被告协商解除合同，被告不同意，致使合同目的无法实现。被告马志富辩称：原告在诉讼请求中“请求依法判令解除原告与被告所签订的《土地转让合同》”。作为一个法律工作者都知道，民事法律合同一旦签订生效，要进行解除是要具备法定条件的，还要通过法定的程序才能解除，不是谁想解除就能随便解除的。依据我国合同法九十三条、九十四条有关规定，合同解除属于合同的权利义务终止的范畴，包括合同约定解除和合同的法定解除。本《土地转让合同》中，答辩人和原告既没有协商一致解除合同，也没有约定一方解除合同的条件，在解除合同的条件下不能解除合同。本案中，被告和原告所签土地流转合同不存在合同规定解除的两个法定条件，怎么去解除这份业已生效的民事合同。根据本案《土地转让合同》文本看，答辩人给原告转让的“土地承包经营权”，是指答辩人在这块地上原有的承包经营权，即种植的承包经营权利，并非养殖的承包经营权利。原告取得该承包地后欲建牛场，只是原告的单方面意愿，被告给原告土地流转合同中没有约定这项承包经营权。原告在流转的土地上擅自建牛场，从事养殖经营，擅自改变土地的用途，受到政府部门的处罚，只能由原告咎由自取，与答辩人所签土地流转合同没有任何关系，根本不属于合同法有关解除合同的法定条件。被告和原告所流转土地是种植的承包经营权利，答辩人认为原告也是以此目的来流转的土地。原告擅自在流转的土地上从事养殖业，是自己单方确定的土地流转目的，不是双方土地流转合同确定的目的。答辩人没有隐瞒涉案承包地的土地性质，原告也没有做出错误的意思表示。只是原告撇开合同本身的目的，要去实现政府法律、法规禁止的目的。原告所谓的此合同目的无法实现，是原告无止境的贪欲造成的，不是与答辩人所签合同造成的。故原告所诉事实根本不是合同法上规定的解除合同的法定事实，不应得到人民法院的支持。被告的答辩有根有据，也合情合理。为此，被告特请人民法院查实明断，依法驳回原告无事实根据和无法律依据的诉请，消除被告的诉累。本案当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。原告向法庭提供的证据有：1、土地转让合同一份，证明在2017年7月24日经原、被告协商一致，原告将其承包经营的位于固原市××区西侧（原自留地）土地承包经营权永久转让给原告的事实；2、黄河农村银行个人转款凭证一份、中国农业银行转款回单一份、350000元收条一张、定金收条一张，证明合同签订后原告按照转让的价款依约向被告支付涉案土地转让款的事实；3、中华人民共和国林权证一份，证明涉案被告转让给原告的自留地系林地的事实；4、林业行政处罚决定书一份（原民罚决字（2018）第044号），证明在2018年10月16日经村民举报被告将涉案的林地平整改变涉案土地用途的性质后将涉案林地转让给他人，该行为违反了中华人民共和国森林法第四十三条的规定，并决定给被告如下处罚的决定：（1）、限被告于2018年10月31日前恢复、改变林地的原状。（2）、并处擅自改变林地面积每平方米20元的罚款，即39340元的事实；5、照片8张，证明涉案林地的现状及用途。被告的质证意见为：对证据1没有异议。对证据2证明支付350000元的事实没有异议。对证据3没有异议。对证据4的真实性、合法性没有异议，对证据的关联性和证明的目的有异议，这份证据恰好证明原告改变了林地的用途，致使被告受到林业部门的处罚，被告所承担的罚金必须由原告承担。对证据5的真实性、合法性和所证明的事实都有异议，这八照片不是原告现在流转取得的土地的现状，从这八张照片来看正好是被告在承包经营时候的种植情况。被告向法庭提供的证据有：1、2017年7月，原告及妻子在被告流转的土地上拍摄的现场照片4张，证明被告给原告流转的土地承包经营权是指种植的承包经营权的事实；2、2018年8月，原告在流转的土地上擅自圈地建大门的照片9张，证明原告擅自改变土地用途的事实；3、2018年10月24日，原州区头营村民委员会书面《证明》一份，证明被告给原告流转土地得到了村委会的允许，原告撇开合同本身的约定，要去从事政府所禁止的承包经营行为，与被告没有任何法律关系。原告的质证意见为：对证据1的真实性、合法性、关联性均无异议，但对证明目的有异议，被告转让给原告的自留地，原告始终认为是其承包地，而不是林地，对于涉案土地系林地，原告并不知情。所以原告是依据被告所言明的承包地的用途进行种植。对证据2的三性均无异议，但对其证明目的有异议，原告在涉案林地的边境处砌墙按大门，并没有改变涉案林地的用途性质，同时也不是原州区林业局对被告进行处罚的原因和依据，该组照片恰恰证明被告在取得该土地后，由于该土地的真实用途及性质系林地，任何人不得擅自改变，因此，由于被告的欺诈行为导致原告在使用涉案土地承包地时所遭受的事实损失的情况。对证据3的三性均无异议，但对其证明目的有异议，该份证明正好印证了被告擅自改变涉案林地用途的事实，同时证明原告在涉案林地上圈地按大门与被告改变该土地的本身用途与性质没有关系。本院根据庭审及证据审查后认定：原告提供的证据1、2、3被告无异议，本院予以确认并在卷佐证。原告提供的证据4及被告提供的证据2、3真实合法有效，可以作为本案认定事实的依据，本院予以采信。原告提供的证据5及被告提供的证据1在无其他证据佐证的情况下不能达到其证明目的，本院不予采信。根据当事人的陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2017年7月24日，原、被告签订《土地转让合同》，约定将被告承包经营的的位××镇西侧（原自留地）土地承包经营权永久转让给原告，转让费350000元。合同签订后，原告分多次向被告共计支付土地转让款350000元，被告于2017年8月12日向原告出具收条一份，并将涉案土地交付原告使用。2018年10月，原告将该土地平整后，建造围墙并安装大门。2018年10月30日，固原市原州区林业局做出原林罚决字（2018）第044号林业行政处罚决定书，给予被告马志富如下处罚的决定：1、限被告于2018年10月31日前恢复、改变林地用途原状。2、并处被告擅自改变林地面积每平方米20元的罚款，即39340元（责令恢复林地通知书另行下达）。原告于2019年1月2日将被告诉至法院，要求解除双方签订的《土地转让合同》，由被告返还原告土地转让费350000元和利息并赔偿因修建围墙安装大门的损失8000元。本院认为：本案中，原、被告签订的承包土地转让合同是双方当事人的真实意思表示，合法有效，双方均应按约履行。合同签订后，原告在收到转让款后已将涉案土地交由原告使用，故双方合同确定的义务已经实际履行完毕。《中华人民共和国合同法》第九十四条规定：“有下列情形之一的，当事人可以解除合同：（一）因不可抗力致使不能实现合同目的；（二）在履行期限届满之前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务；（三）当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行；（四）当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的；（五）法律规定的其他情形。”原告提出合同签订时受到被告的欺骗致使合同目的无法实现，不构成合同约定的解除条件或法律规定的解除条件，故原告要求解除与被告签订的《土地转让合同》并返还土地转让费及其他经济损失的请求，无合同依据和法律依据，本院不予支持。综上，依据《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条、第九十三条、第九十四条、《中华人民共和国农村土地承包法》第三十二条之规定，判决如下：驳回原告马清的诉讼请求。案件受理费6670元减半收取3335元，由原告马清负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于固原市中级人民法院。审 判 员   马利克二○一九年三月十八日书 记 员   何小琴