湖南省郴州市中级人民法院民 事 判 决 书（2019）湘10民终622号上诉人（原审被告）：宜章县黄沙镇大元村民委员会，住所地湖南省宜章县黄沙镇大元村。负责人：李俊，该村主任。委托诉讼代理人：李晓平，男，该村委会支书。委托诉讼代理人：黄展徕，宜章县湘梅法律服务所法律工作者。被上诉人（原审原告）：吴明强，男，1972年12月27日出生，汉族，住湖南省宜章县。委托诉讼代理人：蒋晓良，湖南莽源律师事务所律师。上诉人宜章县黄沙镇大元村民委员会因与被上诉人吴明强建设工程施工合同纠纷一案，不服湖南省宜章县人民法院(2018)湘1022民初592号民事判决，向本院提起上诉。本院于2019年1月22日立案后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。上诉人宜章县黄沙镇大元村民委员会的负责人李俊及委托诉讼代理人李晓平、黄展徕，被上诉人吴明强的委托诉讼代理人蒋晓良到庭参加诉讼。本案现已审理终结。宜章县黄沙镇大元村民委员会上诉请求：撤销一审判决，改判宜章县黄沙镇大元村民委员会支付吴明强工程款100000元，本案一、二审诉讼费由吴明强负担。事实与理由：1、本案项目属于一事一议项目，按照相关规定必须进行招、投标，并由财政部门对工程预算和竣工结算进行审查。事实上本案项目不仅没有进行招、投标，更没有进行正规的预算，工程决算也没有搞，故一审判决对工程总价进行认定缺乏依据。2、吴明强提交的项目工程验收单没有落款时间，事实上本案工程并未通过现场验收。一审判决认定《黄沙镇大元村文体休闲广场绿美化工程承建合同书》无效，则合同约定的付款日期也不具有法律效力。一审判决认定的逾期付款利息不符合事实和法律规定。3、宜章县黄沙镇大元村民委员会在一审中提交了村民关于工程质量问题的说明及照片，同时有证人出庭作证，可以证实本案工程存在严重的质量问题。一审判决以证据不足不予认定错误，请求二审法院予以纠正。吴明强辩称：一审判决认定事实清楚，适用法律正确，请求二审法院驳回上诉，维持原判。吴明强向一审法院起诉请求：1、判决宜章县黄沙镇大元村民委员会支付工程款315651.92元，偿付延迟付款利息75756元（从2014年5月1日起至2018年5月2日止，按月息0.5%计算），合计391407.92元；2、案件受理费由宜章县黄沙镇大元村民委员会负担。一审法院认定事实：吴明强未取得园林绿化工程施工资质。2013年5月11日，吴明强（乙方）与宜章县黄沙镇大元村民委员会（甲方）签订《黄沙镇大元村文体休闲广场绿美化工程承建合同书》，合同约定：吴明强承建大元村文体休闲广场绿化、美化工程。乙方提供的苗木、花卉要保证规格质量，运输、换土、修剪、施肥、浇水由乙方全包干，所有花草苗木包成活。路石及体育场地必须按规格做到标准、美观。工程完工后，由双方到场验收并按实际完成的工程量和工程预算表所定单价核定工程总造价。工程验收合格后甲方先按工程总造价向乙方支付60%工程款，剩余的40%工程款到2014年4月30日前全部付清。吴明强承建的工程完工后，吴明强和宜章县黄沙镇大元村民委员会共同对工程进行了验收，双方均无异议，并制作了工程验收单共同确定工程的总造价为755651.92元。吴明强和宜章县黄沙镇大元村民委员会以及验收组成员时任村支书李善标、村主任李年国以及其他村民代表李恪善、李金发、李方、李恪红等人在工程验收单上签字或捺印予以确认。之后，宜章县黄沙镇大元村民委员会共计向吴明强支付了工程款440000元，尚欠吴明强工程款315651.92元。宜章县黄沙镇大元村文体休闲广场绿化、美化工程系宜章县2012年度一事一议财政奖补集中连村建设试点工作的项目。2012年8月20日，宜章县人民政府作出的宜政发[2012]17号《关于印发的通知》，该通知中明确被告宜章县黄沙镇大元村村容村貌改造项目由该村村委会负责组织实施。该项目由宜章县财政局拨付奖补资金300000元。2012年7月6日中国人民银行发布的三年至五年贷款利率为6.40%。一审法院认为，本案系建设工程施工合同纠纷。本案中，吴明强不具备园林绿化工程施工资质，其与宜章县黄沙镇大元村民委员会签订《黄沙镇大元村文体休闲广场绿美化工程承建合同书》承建大元村文体休闲广场绿化、美化工程，违反了法律规定，根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条第（一）项关于“建设工程施工合同具有下列情形之一的，应当根据合同法第五十二条第（五）项的规定，认定无效：（一）承包人未取得建筑施工企业资质或者超越资质等级的”之规定，《黄沙镇大元村文体休闲广场绿美化工程承建合同书》属无效合同。但吴明强所承建的大元村文体休闲广场绿化、美化工程已完工，且吴明强与宜章县黄沙镇大元村民委员会对该工程进行了验收，双方均无异议，最后双方确定的工程价款为755651.92元。根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二条关于“建设工程施工合同无效，但建设工程经竣工验收合格，承包人请求参照合同约定支付工程价款的，应予支持”之规定，宜章县黄沙镇大元村民委员会应按双方确定的工程价款755651.92元向吴明强支付工程款，扣除其已经支付的440000元，宜章县黄沙镇大元村民委员会还应向吴明强支付工程款315651.92元。关于逾期付款利息，根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十七条、第十八条的规定，宜章县黄沙镇大元村民委员会应从双方约定的应付工程款之日即2014年5月1日起按中国人民银行发布的同期同类贷款利率计付利息，现吴明强要求按月利率0.5%计算逾期付款利息，符合法律规定，因此宜章县黄沙镇大元村民委员会应向吴明强支付逾期付款利息75756元（315651.92元×0.5%×48月）（逾期付款利息从2014年5月1日计算至2018年5月2日止）。宜章县黄沙镇大元村民委员会辩称一事一议财政奖补项目建设需进行招、投标，建成后应由县乡财政、农村综合改革部门牵头组织项目竣工验收并进行财政评审，而本案中验收人员仅有原告及被告原村委会部分干部，从法律规定来讲该工程至今未正式通过验收，且吴明强承建的该工程项目建设存在质量问题。宜章县黄沙镇大元村民委员会并未提供证据证明该工程项目需进行招、投标以及工程项目建成后需由县乡财政、农村综合改革部门牵头组织项目竣工验收和进行财政评审，且宜章县人民政府作出的宜政发《关于印发的通知》中明确宜章县黄沙镇大元村村容村貌改造项目由该村村委会负责组织实施，宜章县黄沙镇大元村民委员会作为该工程项目的发包人在工程项目完工后进行验收符合法律规定验收程序，因此对于宜章县黄沙镇大元村民委员会的该辩称不予认可。宜章县黄沙镇大元村民委员会辩称吴明强施工的工程项目存在质量问题，但其提供的证据不能证明吴明强施工的项目存在质量问题，且宜章县黄沙镇大元村民委员会作为工程项目的发包人已经在工程竣工后对该工程项目进行了验收和结算，宜章县黄沙镇大元村民委员会的上述辩称与查明的事实不符，不予认可。如宜章县黄沙镇大元村民委员会有证据证明该工程项目存在质量问题，可另案起诉。一审法院依照《中华人民共和国合同法》第五十二条第（五）项，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条第（一）项、第二条、第十七条、第十八条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条规定，判决：“被告宜章县黄沙镇大元村民委员会于判决生效之日起30日内向原告吴明强支付工程款315651.92元以及逾期利息75756元，合计391407.92元。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费7171元，财产保全费2520元，合计9691元，由被告宜章县黄沙镇大元村民委员会负担。”本院二审期间，当事人围绕上诉请求依法向本院提交了证据。本院组织当事人进行了证据交换和质证。本院认证认为：宜章县黄沙镇大元村民委员会提交的财政部《财政投资评审管理规定》、湖南省财政厅《关于进一步加强财政投资评审工作的通知》、宜章县人民政府《关于加强财政投资评审工作的通知》、《建设工程价款结算暂行办法》与本案工程款的确定无关，不予采信。本案工程是否存在质量问题，宜章县黄沙镇大元村民委员会可另行主张权利，故对其提交的工程合同、预算单、验收单、会议记录、施工照片、票据等在本案中不予采信。本院对一审查明的事实予以确认。本院认为，本案系建设工程施工合同纠纷。本案二审的争议焦点是：宜章县黄沙镇大元村民委员会是否应支付吴明强工程款315651.92元及逾期利息75756元。《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二条规定：“建设工程施工合同无效，但建设工程经竣工验收合格，承包人请求参照合同约定支付工程价款的，应予支持。”本案承包人吴明强未取得园林绿化施工资质，其与宜章县黄沙镇大元村民委员会签订的《黄沙镇大元村文体休闲广场绿美化工程承建合同书》无效，但涉案工程经双方竣工验收合格，且双方在工程验收单上对工程总造价进行了确认，故吴明强请求依据双方确定的工程造价支付工程款于法有据，应予支持。宜章县黄沙镇大元村民委员会提出本案工程应进行招、投标，建成后通过财政评审才能确定工程款的主张没有法律依据，本院不予支持。《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十七条规定：“当事人对欠付工程价款利息计付标准有约定的，按照约定处理；没有约定的，按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计息。”第十八条规定：“利息从应付工程价款之日计付。”宜章县黄沙镇大元村民委员会未按双方约定的付款日期支付工程款，应从应付工程款之日起向吴明强支付利息。吴明强请求按月利率0.5%计算逾期利息未超过法律规定的计付标准，应予支持。综上所述，宜章县黄沙镇大元村民委员会的上诉请求不能成立，应予驳回。一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费6035元，由上诉人宜章县黄沙镇大元村民委员会负担。本判决为终审判决。审判长  王利平审判员  欧泽毅审判员  雷金梅二〇一九年三月十三日法官助理刘扬书记员唐旭超附相关法律条文：《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理：（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定；（二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律错误的，以判决、裁定方式依法改判、撤销或者变更；（三）原判决认定基本事实不清的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判；（四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。