内蒙古科尔沁右翼中旗人民法院行政裁定书（2019）内2222行审7号申请执行人科尔沁右翼中旗人民政府，地址内蒙古自治区兴安盟科尔沁右翼中旗巴彦呼舒镇巴彦呼舒大街党政**楼。法定代表人郭堂，职务科尔沁右翼中旗人民政府旗长。被申请执行人高殿宝，住内蒙古自治区。申请执行人科尔沁右翼中旗人民政府（下称“旗政府”）于2019年3月4日向本院提出申请，请求依法准予强制执行其于2017年3月31日作出的《科右中旗人民政府房屋补偿决定书》（右中政征补字[2017]6号）。本院于2019年3月6日立案受理后，依法组成合议庭对旗政府作出的《科右中旗人民政府房屋补偿决定书》（右中政征补字[2017]6号）的合法性进行了书面审查，本案现已审查终结。经审查查明，2014年12月9日科尔沁右翼中旗人民政府召开城乡规划会议，形成2014第50号旗长办公会议纪要,会议决定对科尔沁右翼中旗巴彦呼舒镇地区33个地段进行棚户区改造，其中包括新财政局南侧11号地块B段。会后制定《新客运站西（新财政局南11号地块B段）棚户区国有土地上房屋征收补偿方案（征求意见稿）》并在被征收房屋区域进行张贴公告，于2015年2月9日在科尔沁右翼中旗人民政府门户网站上发布，广泛征求意见。2015年4月1日至2015年5月1日期间派工作人员到新财政局南侧11号地块B段进行实地入户摸底调查、征求意见，该地段共有住户57户，其中43户同意改造，14户不同意改造，同意率达到75.43%。2015年4月对被征收房屋区域进行了社会稳定风险评估及可行性论证。征收补偿费用足额到位后，旗政府将此款专户存储。2015年5月8日申请执行人旗政府依据《国有土地上房屋征收与补偿条例》、《内蒙古自治区人民政府办公厅关于贯彻落实国务院有关事宜的通知》等相关规定作出《科右中旗人民政府关于征收新客运站西（新财政南11号地块B段）区域内房屋的决定》（右中政发[2015]57号）。依据《国有土地上房屋征收与补偿条例》、科右中旗人民政府《科右中旗国有土地上房屋征收与补偿办法》等相关规定作出《新客运站西（新财政局南11号地块B段）棚户区国有土地上房屋征收补偿方案》，当日在被征收房屋区域进行张贴公告。2015年5月9日至2015年5月15日期间被征收人通过投票方式选定评估机构，共发票53，收回46票，其中29票选择兴安盟大兴房地产价格评估有限责任公司（下称“大兴评估公司”），投票结果在被征收区域进行张贴公告。2015年5月21日科尔沁右翼中旗住房和城乡建设局委托大兴评估公司对被征收房屋区域进行评估。本案被征收人高殿宝的房屋包括在被征收范围内。大兴评估公司出具估价结果报告后，被执行人高殿宝提出异议，申请房地产价格评估专家委员会鉴定，大兴评估公司于2016年9月26日作出《高殿宝被征收房地产补偿价格“兴安盟房地产价格评估专家委员会鉴定书兴房征专字（2016）第073号”复核估价结果报告》，2016年9月27日向被执行人高殿宝送达，高殿宝予以签收。被征收人高殿宝与房屋征收部门在征收补偿方案确定的签约期限内未达成补偿协议。2017年3月31日旗政府根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》第十七条第一款、第二十一条、第二十六条、《国有土地上房屋征收与补偿条例》（国务院令590号）、《内蒙古自治区人民政府办公厅关于贯彻落实国务院有关事宜的通知》、《科右中旗国有土地上房屋征收与补偿办法》、《科右中旗集体土地征收补偿安置办法》等相关规定作出《科右中旗人民政府房屋补偿决定书》（右中政征补字[2017]6号）并在被征收区域进行张贴公告，2017年4月5日向被执行人高殿宝送达，高殿宝拒绝签收。决定书具体内容：一、对被征收人高殿宝座落于新客运站西侧的被征收房屋按照《新客运站西（新财政局南11号地块B段）棚户区国有土地上房屋征收补偿方案》给予货币补偿或产权调换。二、如被征收人选择货币补偿，该区域的新建商品住宅楼的平均售价为每平方米3775.00元。被征收人高殿宝应得的货币补偿金额为：1.房屋主体补偿金额为人民币361227.00元（4649元/平方米×77.70平方米）；2.附属设施补偿金额为人民币550472.00元；3.土地补偿金额为人民币360784.20元；4.搬迁费补偿金额为人民币2000.00元（20元/平方米×100.00平方米）；5.停业补助金额为人民币36319.40元（260元/平方米×139.69平方米）；6.装饰装修补偿金额为人民币700.00元；上述6项合计补偿金额为人民币1311502.60元，全部存储于内蒙古银行科右中旗支行（专户）。三、征收人在白音纳花苑和图什业图小区三期为被征收人提供了回迁安置楼房，如被征收人高殿宝选择房屋产权调换，按旗政府公布的《新客运站西（新财政局南11号地块B段）棚户区国有土地上房屋征收补偿方案》确定的安置点和安置原则选择回迁安置，并按规定结算差价。四、限被征收人高殿宝于收到本决定书之日起十五日内以书面形式确定补偿方式，交与科右中旗住房和城乡规划建设局，同时办理房屋征收补偿安置和移交手续，并将被征收房屋腾空，不按期确定补偿方式，视为被征收人选择货币补偿，同时告知了复议期限和起诉期限。2017年9月22日经房屋征收部门与被征收人双方协商仍未达成协议。被执行人高殿宝未在补偿决定书决定的期限内确定补偿方式，亦未搬迁。2017年9月30日旗政府向被执行人高殿宝下达了《科右中旗人民政府履行房屋征收补偿决定催告书》，要求高殿宝限期履行补偿决定书所确定的义务，高殿宝拒绝签收并且逾期仍未主动履行义务。被执行人高殿宝不服旗政府作出的《科右中旗人民政府房屋补偿决定书》（右中政征补字[2017]6号），向突泉县人民法院提起行政诉讼，要求撤销旗政府作出的补偿决定，突泉县人民法院于2017年9月21日立案受理后，经审查认为此案应由上级人民法院管辖，于2017年12月5日作出（2017）内2224行初13号行政裁定，本案移送兴安盟中级人民法院审理。兴安盟中级人民法院于2018年1月8日立案受理后，依法组成合议庭公开开庭进行了审理，于2018年5月8日作出（2018）内22行初4号行政判决，驳回原告高殿宝的诉讼请求。高殿宝不服，向内蒙古自治区高级人民法院（下称“高院”）提起上诉。高院立案受理后，依法组成合议庭公开开庭进行了审理，于2018年12月20日作出（2018）内行终446号行政判决，驳回上诉，维持原判。申请人旗政府针对上述事实提交如下证据：一、政府机构确定征收项目会议纪要、可行性论证报告、社会稳定风险评估报告、房屋征收补偿方案征求意见稿及公告、房屋征收决定、房屋征收补偿方案、公告及声明、房屋征收补偿决定书及公告、履行房屋补偿决定催告书等；二、棚户区改造居民意见回执表及汇总表、协商笔录、资金存储证明及收付入账凭证、送达回执等；三、选定评估机构征求意见汇总表及公告、房地产估价委托书、估价结果报告、复核估价结果报告、鉴定书、用地测量平面图等；四、行政判决书等。主张证明其所作房屋补偿决定程序合法，适用法律正确，申请执行符合法律规定。本院认为，棚户区改造有利于改善棚户区人民群众的居住环境，旗政府为了维护公共利益，保障被征收人的合法权益作出的《科右中旗人民政府房屋补偿决定书》（右中政征补字[2017]6号）符合《国有土地上房屋征收与补偿条例》、《内蒙古自治区人民政府办公厅关于贯彻落实国务院有关事宜的通知》等相关规定，认定事实清楚，证据充分，程序合法，适用法律正确，该补偿决定合法有效，且高院作出的（2018）内行终446号终审判决已生效，但被征收人高殿宝亦未履行决定所确定的义务，故申请执行人旗政府的申请符合法律规定，应准予执行。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第九十七条、《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二十八条第一款、《最高人民法院关于办理申请人民法院强制执行国有土地上房屋征收补偿决定案件若干问题的规定》第四条及第九条之规定，裁定如下：准予强制执行申请人科尔沁右翼中旗人民政府作出的《科右中旗人民政府房屋补偿决定书》（右中政征补字[2017]6号），由科尔沁右翼中旗人民政府组织实施。案件受理费50.00元人民币，由被执行人高殿宝负担。本裁定送达后即发生法律效力。审 判 长 陈晓华审 判 员 白黎明审 判 员 燕翔玲 二0一九年三月二十五日法官助理 英 格书 记 员 英 格书记员英格附：本裁定相关的法律条款《中华人民共和国行政诉讼法》第九十七条公民、法人或者其他组织对行政行为在法定期限内不提起诉讼又不履行的，行政机关可以申请人民法院强制执行，或者依法强制执行。《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二十八条第一款被征收人在法定期限内不申请行政复议或者不提起行政诉讼，在补偿决定规定的期限内又不搬迁的，由作出房屋征收决定的市、县级人民法院依法申请人民法院强制执行。《最高人民法院关于办理申请人民法院强制执行国有土地上房屋征收补偿决定案件若干问题的规定》第四条人民法院应当自立案之日起三十日内作出是否准予执行的裁定；有特殊情况需要延长审查期限的，由高级人民法院批准。