辽宁省本溪市中级人民法院 民 事 判 决 书 （2019）辽05民终77号 上诉人（原审被告）：桓仁满族自治县八里甸子镇人民政府，住所地辽宁省桓仁满族自治县。 法定代表人：王兵，该镇镇长。 委托诉讼代理人：张崇天，该镇政府人大主席。 委托诉讼代理人：荣丽萍，辽宁兴桓律师事务所律师。 被上诉人（原审原告）：中国长城资产管理公司沈阳办事处，住所地辽宁省沈阳市和平区。 负责人：刘永，该办事处经理。 委托诉讼代理人：刘国才、杨刚，该办事处工作人员。 原审被告：桓仁满族自治县八里甸子镇八里甸子村民委员会，住所地辽宁省桓仁满族自治县。 法定代表人：于海和，该村村长。 上诉人桓仁满族自治县八里甸子镇人民政府（以下简称八里甸子镇政府）因与被上诉人中国长城资产管理公司沈阳办事处（以下简称长城公司沈阳办事处），原审被告桓仁满族自治县八里甸子镇八里甸子村民委员会（以下简称八里甸子村委会）申请执行人执行异议之诉一案，不服辽宁省本溪市明山区人民法院（2018）辽0504民初1134号民事判决，向本院提起上诉。本院于2019年1月3日立案后，依法组成合议庭进行了审理。本案现已审理终结。 八里甸镇政府上诉请求：撤销一审判决，依法解除对八里甸子镇政府农村经济组织双代管财务办公室（以下简称八里甸镇双代办）账户60万元的执行；长城公司沈阳办事处办公室承担一、二审诉讼费用。事实和理由：长城公司沈阳办事处申请查封的八里甸镇双代办账户，属于八里甸子镇八个村的共管账户。在执行时，属于八里甸子村的资金账户资金只有67000元是八里甸子村的。现被冻结的60万元全部是扶贫、专项资金。根据辽宁省政府发布的《关于农村集体土地征地补偿费用分配、使用和管理意见》的规定土地补偿费不得克扣、截留和挪用。分配给农民的，由乡镇代理部门直接发放。根据上述规定，政府桓仁满族自治县铁路建设征地拆迁办公室（以下简称桓仁县铁办）通过双代办账户将涉及五个村征地补偿款发放到了村民手中。上述意见还规定，其他方式承包土地属于集体所有，其征占土地补偿费用应该归集体经济组织。征地补偿费用留存部分主要用于被征地农民的社会保障，之前不得用于化解任何债务。因此，即使本次征占的土地中有八里甸子村集体的土地补偿金化解任何债务，不得被执行。 长城公司沈阳办事处辩称：一审法院判决正确，适用法律准确。八里甸子镇政府所提出的上诉理由属于无理陈述，一审法院在审理过程中已经调取了全部的证据材料，证明八里甸子镇政府总征地补偿款是2577万元，而并不是本案诉争的60万元。 八里甸子村委会述称：双代办账户只有八里甸子村的6.7万元的扶贫款。 长城公司办事处向一审法院起诉请求：一、依法撤销（2018）辽0504执异9号执行裁定。二、继续对八里甸子村委会所欠款项45万元依法执行。 一审法院认定事实：2007年4月10日，桓仁满族自治县法院作出（2007）桓民一初字第1367号民事判决书，判令八里甸子村委会给付长城公司沈阳办事处借款456880元及利息。该判决书指定履行期间届满后，八里甸子村委会未履行生效法律文书确定的义务，长城公司沈阳办事处依法向桓仁满族自治县人民法院申请执行。2017年7月18日，桓仁满族自治县人民法院作出（2007）桓执字第180号执行裁定书，裁定冻结八里甸镇双代办账户（32×××99）内修铁路占地补偿款60万元并于同日发出协助冻结存款通知书，冻结八里甸镇双代办在桓仁农村商业银行八里甸子支行前述银行账户内银行存款60万元。2017年10月12日，本溪市中级人民法院作出（2017）辽05执监641号执行裁定书，裁定前述案件由本溪市明山区人民法院执行。2017年12月27日，本溪市明山区人民法院发出（2017）辽0504执1469号协助扣划存款通知书，划拨前述冻结账户内银行存款60万元。八里甸子镇政府对此提出书面执行异议，本溪市明山区人民法院于2018年1月11日作出（2018）辽0504执异9号执行裁定书，裁定中止对划拨的八里甸子镇政府60万元银行存款的执行。现长城公司沈阳办事处不服，提起本案诉讼。 另查明，八里甸双代办系八里甸子镇政府内设部门，并代管其辖区内八个村的财务，其中包括八里甸子村委会的财务，且八里甸子村委会的占地补偿款已拨付到该账户内。 一审法院认为：当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。本案中，长城公司沈阳办事处提供证据证明八里甸子村委会的占地补偿款已实际发放到冻结银行账户内，故八里甸子镇政府对该银行存款不享有足以排除强制执行的民事权益，长城公司沈阳办事处要求撤销（2018）辽0504执异9号执行裁定的诉讼请求，予以支持。关于八里甸子镇政府辩称占地补偿款已全部发放给被占地农户的意见，因未能提供相应证据予以佐证，不予采信。综上所述，依照《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条、第三百一十三条、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十五条之规定，判决：准许执行桓仁满族自治县人民法院作出的（2017）桓执字第180号执行裁定书中冻结八里甸子村委会在八里甸镇双代办账户：32×××99修铁路占地补偿款60万元。案件受理费500元，由八里甸子镇人民政府、八里甸子村委会负担。 本院经审理查明的事实与一审认定的事实一致。另查明，2013年2月28日，桓仁满族自治县人民政府下发《桓仁满族自治县人民政府关于印发田师付至征地动迁补偿方案的通知》，该通知规定征收一般农用地的县内二类地区地价为每亩2万元。八里甸子村被征收的土地范围属于二类地，标准为每亩地2万元。2013年12月13日，八里甸镇双代办账户收到征地补偿款24760950.00元。2019年1月18日，桓仁县铁办出具情况说明，证明因修建田桓铁路八里甸子镇的占地面积为82.9799公顷，总补偿款为25773030.00元，其中征占八里甸子村土地面积为25.1495公顷即377.2425亩。上述情况说明有桓仁县铁办负责人及经手人签字。该情况说明中的377.2425亩为铁路部门修建田桓铁路的设计占地面积，实际占地面积大于该面积。八里甸子镇政府按照每亩2万元的标准根据土地现场核量表制定的发放表向八里甸子村民发放了占地补偿款，发放表显示没有八里甸子村委会的补偿款。 本院认为：2008年12月19日颁布的《辽宁省关于农村集体土地征地补偿费用分配、使用和管理意见的通知》规定，实行征地补偿费用专用账户管理，分配给农民个人的，由乡镇代理部门根据征地补偿、安置方案直接支付给农民。通知还规定，其他方式承包土地属于集体所有，其征地补偿费用归集体经济组织。征地补偿费用留存集体部分主要用于被征地农民的社会保障，之前不得用于化解任何债务。本案中，八里甸镇政府根据上述规定将征地补偿款直接发放给被征地的农民，符合法律规定。八里甸镇双代办账户中涉及征地八里甸子村征地补偿款的部分没有八里甸子村委会的集体财产，且已经直接发放给被征地的农民，故长城公司沈阳办事处不得执行涉案的60万元。 综上所述，上诉人八里甸镇政府的上诉请求成立，应予支持。一审判决认定事实清楚不完整，裁判结果错误，应予纠正。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第二项规定，判决如下： 一、撤销辽宁省本溪市明山区人民法院（2018）辽0504民初1134号民事判决。 二、驳回被上诉人中国长城资产管理公司沈阳办事处的诉讼请求。 一审案件受理费五百元，二审案件受理费五百元，合计一千元由被上诉人中国长城资产管理公司沈阳办事处负担。 本判决为终审判决。 审判长  李广宇 审判员  孙 燕 审判员  许 晶 二〇一九年三月二十四日 书记员  金路峰 附：本案所适用的法律条文 《中华人民共和国民事诉讼法》 第一百七十条第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理： （一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定。 （二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律错误的，以判决、裁定方式依法改判、撤销或者变更； （三）原判决认定基本事实不清的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判； （四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。 原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。