海南省海口市中级人民法院 民 事 判 决 书 （2019）琼01民终178号 上诉人（原审原告、互为原审被告）：王刚，男。 委托诉讼代理人：魏道言，海南瑞来律师事务所律师。 上诉人（原审被告、互为原审原告）：国家税务总局海口市税务局（原名称：海南省海口市地方税务局），住所地海口市龙华区滨海大道紫荆路**。 法定代表人：王辉若，局长。 委托诉讼代理人:李际康，海南外经律师事务所律师。 委托诉讼代理人：蒋林均，该局副主任科员。 上诉人王刚因与上诉人国家税务总局海口市税务局（以下简称“海口市税务局”）劳动争议一案，不服海口市龙华区人民法院（2018）琼0106民初3843号民事判决，向本院提起上诉。本院于2019年1月8日立案受理后，依法组成合议庭进行了审理。本案现已审理终结。 上诉人王刚上诉请求：1、请求法院依法撤销海口市龙华区人民法院（2018）琼0106民初3843号民事判决第三项判决内容；2、请求法院依法改判海口市税务局向王刚支付少发放的2015年度及2016年度考核奖金5440元（人民币，下同）、违法解除劳动关系的经济赔偿金215020元、节假日加班费160266.9元；3、海口市税务局承担本案一审、二审诉讼费用。 事实和理由：一、一审判决认为年度考核奖金是否发放由海口市税务局自主决定，不是海口市税务局法定义务，从而驳回了王刚关于要求海口市税务局支付少发放的2015年度及2016年度考核奖金的诉求。属于认定事实错误，适用法律不当。根据《劳动合同法》第三条“订立劳动合同，应当遵循合法、公平、平等自愿、协商一致、诚实信用的原则。依法订立的劳动合同具有约束力，用人单位与劳动者应当履行劳动合同约定的义务”、第三十五条“用人单位与劳动者协商一致，可以变更劳动合同约定的内容。变更劳动合同，应当采用书面形式。变更后的劳动合同文本由用人单位和劳动者各执一份”等法律规定，在劳动关系存续期间，变更劳动合同内容需用人单位与劳动者协商一致，未经劳动者同意的，用人单位不得单方变更劳动合同内容。在本案中，从海口市税务局《2012年1月9日局常务会议纪要》内容可知：从2012年1月1日起，海口市税务局“同意调整聘用人员工资标准”，按员工工作岗位性质发放金额不等的“月安全无差错奖”，发放其当年12月份一个月基本工资的年度考核奖金。即从2012年1月1日始，海口市税务局调整了王刚的工资标准，增加岗位“月安全无差错奖”及年度考核奖金作为王刚的工资组成部分，王刚同意并接受了海口市税务局前述关于工资标准的调整，实为海口市税务局与王刚就工资标准这部分合同内容达成一致变更意见，自此，“月安全无差错奖”、年度考核奖金即成为王刚的工资组成部分。但从2015年开始，海口市税务局在未与王刚协商一致的情况下，便单方停止了年度考核奖金的发放，降低了王刚的工资标准，系单方变更王刚工资标准之劳动合同内容的行为，显然违反了上述法律规定。综上，一审判决认为年度考核奖金是否发放由海口市税务局自主决定，不是海口市税务局法定义务，系认定事实错误，适用法律不当，显然忽略了从2012年1月1日始该年度考核奖金就已经成为王刚的工资组成部分，海口市税务局未经与王刚协商一致，单方扣减了王刚的部分工资，是违法的。因此，海口市税务局应当向王刚支付少发放的2015年度及2016年度考核奖金5440元（相当于王刚每年12月份一个月的工资数额）。二、一审判决认为海口市税务局单方解除王刚劳动关系的行为符合《劳动合同法》第四十条第三款规定的情形，从而驳回了王刚关于要求海口市税务局支付违法解除劳动关系经济赔偿金的诉求，属于适用法律错误，判决结果错误。根据《劳动合同法》第四十三条“用人单位单方解除劳动合同，应当事先将理由通知工会。用人单位违反法律、行政法规规定或者劳动合同约定的，工会有权要求用人单位纠正。用人单位应当研究工会的意见，并将处理结果书面通知工会”之规定，在建立工会的用人单位，用人单位单方解除劳动合同需事先通知工会，并听取工会意见。在本案中，海口市税务局在单方宣布解除王刚等人的劳动关系之前，并未事先通知工会、并组织讨论。另外，根据《劳动合同法》第四十条“无过失辞退”条款“有下列情形之一的，用人单位提前三十日以书面形式通知劳动者本人或者额外支付劳动者一个月工资后，可以解除劳动合同：(三)劳动合同订立时所依据的客观情况发生重大变化，致使劳动合同无法履行，经用人单位与劳动者协商，未能就变更劳动合同内容达成协议的”之规定，用人单位依据该条款辞退员工时，需事先与员工协商、变更合同内容，只有在双方未能就变更劳动合同内容协商一致时，用人单位才能单方解除员工的劳动关系。因此，在本案中，海口市税务局并没有与王刚协商变更劳动合同内容的过程，或者安排王刚到其他工作岗位，而是直接单方解除了与王刚的劳动关系，因此属于违法解除劳动关系，根据《劳动合同法》第四十八条的规定，海口市税务局应当向王刚支付违法解除劳动关系的经济赔偿金215020元（4135元/月×26个月×2倍=215020元）。综上，一审判决适用法律错误，判决结果错误，恳请二审法院在查明事实的基础上，依法改判支持王刚关于经济赔偿金的诉求。三、王刚已尽到举证责任、证明存在节假日加班的事实，王刚关于要求海口市税务局支付节假日加班费的诉求应当得到法院的支持。在一审中，王刚向法院提交了海口市税务局发布的《关于“五一”期间正常上班的通知》、《关于2017年元旦期间正常上班的通知》，至少能够证明王刚在2016年度的五一假期及2017年度的元旦假期存在加班的事实。至于加班的具体天数、王刚在劳动合同存续期间其他年份法定节假日加班天数等相关考勤记录由海口市税务局掌握，根据《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第九条“劳动者主张加班费的，应当就加班事实的存在承担举证责任。但劳动者有证据证明用人单位掌握加班事实存在的证据，用人单位不提供的，由用人单位承担不利后果”之规定，该考勤记录应当由海口市税务局向法院提供，若海口市税务局不能提供的，应当承担举证不能的责任，则法院应当支持王刚关于节假日加班费的诉求。综上，一审判决无视王刚已提供证据证明存在节假日加班的事实，更无视王刚劳动关系存续期间尤其是法定节假日期间的考勤记录由海口市税务局掌握、但并未向法院提交的事实，认定王刚承担举证不能的责任，明显是错误的，且法律适用不当。恳请二审法院在查明事实的基础上，依法改判海口市税务局向王刚支付工作期间的节假日加班费160266.9元【4135元/月÷21.75天×（11天/年×25年+6天）×3倍=160266.9元】。综上所述，恳请法院支持王刚的上诉请求。 上诉人海口市税务局辩称，一、王刚请求海口市税务局支付违法解除劳动关系的经济赔偿金215020元，无事实依据及法律依据。2017年5月2日，海口市税务局为贯彻落实中央、国务院和省关于严格控制机关事业单位编外用工的精神，严格按照省委巡视四组反馈的意见和要求，下发了《全省地税系统清理规范编外用工整改实施方案》。7月6日，海口市税务局贯彻省局精神，印发了《海南省海口市地方税务局清理规范编外用工整改实施方案》。7月18日至7月24日，海口市税务局公示了编外人员的姓名、出生年月、进入地税工作时间、目前从事岗位等个人信息。7月27日，海口市税务局在二楼多功能报告厅组织被清理的编外人员召开了清理规范编外用工工作会议，就全省地税系统清理编外人员的情况进行说明，宣读了海口市税务局清理工作方案，并表示大家有意见和问题可以向海口市税务局反映。8月1日，海口市税务局向市委、市政府发函报告清理规范编外用工工作，汇报了现有编外人员基本情况，已经开展的前期准备工作和存在的困难，同时向市局工会进行了报告。8月7日，海口市税务局发放解除劳动合同通知书。8月8日，海口市税务局向海口市总工会发函告知清理编外用工工作。8月22日上午，海口市税务局领导及相关工作人员参加了市政府专题协调会议，研究清理过程中相关问题的处置办法。当天，海口市税务局工会向海南省地方税务局工会报告了清理编外用工工作的基本情况。8月26日下午，召开编外人员恳谈会，再次表明海口市税务局经济补偿的依据和标准，并会积极帮助大家解决再就业问题。8月31日，正式与编外人员签名解除劳动合同，发放经济补偿金。海口市税务局根据《劳动合同法》第四十条第三款：“劳动合同订立时所依据的客观情况发生重大变化，致使劳动合同无法履行，经用人单位与劳动者协商，未能就变更劳动合同内容达成协议的，用人单位提前三十日以书面形式通知劳动者本人或者额外支付劳动者一个月工资后，可以解除劳动合同”之规定与王刚解除劳动合同，并按该法第四十六条第三款及第四十七条之规定向王刚支付了经济补偿金并无不妥，全部程序合法合规。王刚的诉求无事实依据及法律依据。二、王刚请求支付2015、2016年度考核奖金5440元及“月安全无差错奖”无依据。2012年1月9日，海口市税务局常务会议决定：“（聘用人员）年度考核合格的，发放其当年12月份一个月基本工资的年考核奖金”。此“年度考核奖金”是海口市税务局在经费许可的情况下为激励员工积极性做出的决定，是单方法律行为。2016年10月10日，海口市税务局决定：“关于发放非正式人员2015年度考核奖金事项在咨询省局及相关规定后，再安排上会审议”。咨询省局后由于：1、未有相关规定；2、自中央八项规定执行以来，财政削减了海口市税务局的经费，同时取消了税收奖励经费，致使海口市税务局已无多余资金支付聘用人员年度考核奖金。2015年度后非正式人员考核奖金未再发放。2012年海口市税务局给予的激励员工奖励并非法定，也非约定。从法律上来说是单方的、临时性的、可改变的，王刚以海口市税务局2012年的会议纪要为依据提出的诉求即无法律依据也无合同依据。王刚提出的“少领了月安全无差错奖”亦是如此。用人单位在条件允许的情况下自行决定给劳动者增加一些福利相当于“赠予”，属于实践合同。一方赠予另一方接受了，合同成立；没有赠予或一方赠予但另一方没有接受，合同未成立。三、王刚请求海口市税务局支付节假日加班费160266.9元，无事实依据。（一）海口市税务局为国家行政机关，一贯严格遵守国家规定的劳动制度，一般情况下不安排员工加班加点。如工作需要安排了非正式人员加班，海口市税务局会安排补休或根据加班人员的申请及领导审核发放“加班费”。（二）海口市税务局为迎接“双创”检查及“营改增”试点，在2016年“五一”期间、2017年元旦期间要求干部加班，在相关工作告一段落后已通知各单位轮流补休。王刚并未提供这两次“已加班”但未补休的证明，也未说明“已加班”但未领取加班费的原因。（三）王刚近年来的加班费财务报销凭证可充分说明王刚知道加班后可申请加班费，若王刚存在加班行为，应会主动申请发放加班费，不会存在加班后未发加班费的问题。（四）王刚不能提供已加班的证据，其提出数年加班费160266.9元，无任何事实依据。综上所述，王刚的诉求既无事实依据也无法律依据，请人民法院依法驳回。 上诉人海口市税务局上诉请求：撤销（2018）琼0106民初3843号民事判决书第二项：“限海口市税务局在本判决生效之日起十日内向王刚支付未休带薪休假工资报酬14639.31元”之条款。 事实和理由：一、王刚追索职工带薪年休假工资的仲裁请求已超过法定时效。《劳动争议调解仲裁法》第二十七条第一款规定，“劳动争议申请仲裁的时效期间为一年。仲裁时效期间从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算”，此为劳动争议的“一般仲裁时效”。该法第二十七条第四款规定，“劳动关系存续期间因拖欠劳动报酬发生争议的，劳动者申请仲裁不受本条第一款规定的仲裁时效期间的限制；但是，劳动关系终止的，应当自劳动关系终止之日起一年内提出”，此是关于“追索劳动报酬的特别仲裁时效”的规定，也即只要在劳动关系存续期间，任何时候劳动者都可以提出追索劳动报酬的仲裁请求，若劳动关系终止，则劳动者应当在关系终止之日起一年内提出。工资本质是用人单位支付劳动者正常工作时间劳动的对价，海口市税务局已足额按时支付。人力资源和社会保障部《企业职工带薪年休假实施办法》第十条规定：“用人单位经职工同意不安排年休假或者安排职工年休假天数少于应休年休假天数，应当在本年度内对职工应休未休年休假天数，按照其日工资收入的300%支付未休年休假工资报酬，其中包含用人单位支付职工正常工作期间的工资收入”，从该规定可以看出300%的年休假工资报酬中包含了100%的正常工作期间工资收入，这100%才是劳动法意义上符合工资本质特征的工资报酬，而其余200%属于福利待遇，依法应受仲裁时效期间的限制。王刚没有在1年的仲裁时效期间主张权利，且没有证据证明仲裁时效存在中止、中断的情形，根据《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第三条规定，对确已超过仲裁申请期限，又无不可抗力或者其他正当理由的，依法驳回其诉讼请求。王刚诉求数年前的带薪年休假工资200%的赔偿已超过仲裁时效，而一审判决书对其请求给予了支持是错误的。二、根据《中华人民共和国国务院令》第514号《职工带薪休假条例>的规定，只有在经过劳动行政部门的行政前置程序后，用人单位仍然逾期不支付的，才需向劳动者加付赔偿金。本案中，判决书认定海口市税务局拖欠王刚的年休假工资等，王刚并没有经过行政前置程序，即经劳动行政部门责令海口市税务局限期支付而海口市税务局在期限内不支付的程序，因此，王刚要求海口市税务局加付200%赔偿金的请求不应得到法院支持。综上所述，一审判决书第二项适用法律错误，请求依法改判。 上诉人王刚辩称，在王刚工作期间已休年休假及未休年休假的年份在本案一审中经双方核对正确无误，与一审判决书记载一致。因此，海口市税务局未依法安排王刚休年休假的年份，应按照法律规定应当向王刚支付未休年休假的工资。该未休年休假的工资的标准以一审判决书认定为准。另外未休年休假工资的报酬属于劳动关系存续期间的劳动报酬，属于劳动者工资范畴，其仲裁时效从双方劳动关系终止之日起起算，在本案中王刚申请劳动仲裁的时间并未超过法律规定的仲裁时效，海口市税务局的上诉请求及事实和理由没有法律依据，恳请法院予以驳回。一审判决关于劳动者未休年休假工资报酬的认定以及判决认定事实清楚，适用法律正确，恳请法院予以维持。 王刚向一审法院起诉请求：1、确认王刚与海口市税务局从1992年1月1日至2017年8月31日存在劳动关系；2、裁决海口市税务局向王刚支付少发放的2015年度及2016年度考核奖金5440元；3、裁决海口市税务局向王刚支付违法解除劳动关系的经济赔偿金215020元；4、裁决海口市税务局向王刚支付节假日加班费160266.9元；5、裁决海口市税务局向王刚支付未休年休假工资差额47148.51元；6、海口市税务局承担本案诉讼费用。 海口市税务局向一审法院起诉请求：海口市税务局无需向王刚支付未休带薪休假工资24076.06元。 一审法院确认的事实：本案当事人王刚于1992年1月1日到本案当事人海口市税务局处从事司机工作；2008年1月31日，王刚与海口市税务局签订了无固定期限劳动合同。2016年11月24日，双方协商一致并签订了劳动合同变更协议，将2008年1月31日签订的劳动合同中第二条第一项“司机岗位”变更为“后勤保障岗位”。王刚历年月平均工资为：2008年1500元、2009年1500元、2010年1500元、2011年1500元、2012年2510元、2014年4331.66元、2016年4125元、2017年4147.50元；自1992年8月至2017年8月，海口市税务局为王刚缴纳了社会保险费。双方劳动关系期间，海口市税务局分别向王刚支付了2012年未休带薪年休假工资报酬3690元、2013年未休带薪年休假工资报酬5970元、2014年未休带薪年休假工资报酬5970元、2015年未休带薪年休假工资报酬6000元，2008年、2009年、2010年、2011年、2016年及2017年度，海口市税务局未安排王刚休带薪年休假也未支付未休带薪年休假工资报酬。2017年8月31日，海口市税务局以“贯彻落实中央、国务院和省关于严格控制机关事业单位编外用工精神，严格按照省委第四巡视组反馈意见和要求”为由，在省地税局的统筹部署下解除与王刚的劳动合同。2017年11月8日，王刚向海南省劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，其仲裁请求与本案诉讼请求一致。该委于2018年2月5日作出琼劳人仲裁字[2018]第30号仲裁裁决书，裁决：1、确认王刚自1992年1月1日至2017年8月31日止与海口市税务局存在劳动关系；2、自本裁决发生法律效力之日起五日内，海口市税务局向王刚支付未休带薪年休假工资24076.06元；3、驳回王刚的其他仲裁请求。王刚收到该裁决后，不服上述裁决，向一审法院提起本案（即3843号）诉讼。海口市税务局收到该裁决后，亦不服上述裁决，向一审法院起诉（即4500号），一审法院另案受理后于2018年5月24日作出（2018）琼0106民初4500号民事裁定，将该案并入本案审理。期间，双方于2018年3月7日签订《解除劳动合同支付经济补偿确认表》，随后，海口市税务局向王刚发放了经济补偿金107510元。 另查，王刚称海口市税务局没有发放2015年及2016年年度考核奖金5440元，并提交2012年1月9日《海口市地方税务局常务会议纪要》为证据。该纪要载明：“合同聘用人员年度考核合格的，发放其当年12月份一个月基本工资的年度考核奖金。”海口市税务局则称年度考核奖金是海口市税务局在经费许可的情况下为激励员工积极性作出的决定，是单方法律行为并非约定、法定，自中央八项规定执行以来，财政削减了海口市税务局的经费且取消了税收奖励经费，并提交2016年10月10日《海口市地方税务局常务会议纪要》为证据。 又查，王刚称其在法定节假日加班281天，海口市税务局未向其支付加班费，并提交《关于2017年元旦期间正常上班的通知》、《关于“五一”期间正常上班的通知》为证据，但未提交其他年份法定节假日加班证据。海口市税务局则称如工作需要安排了加班，会安排补休或根据加班人员的申请及领导审核后发放加班费，并提交《资金支付凭证》、《加班补助发放表》、《加班统计表》为证据。该证据载明，海口市税务局通过加班统计后，向存在加班事实的员工以加班补助形式支付了加班费。 一审法院认为，一、关于双方劳动关系时间的问题。王刚主张双方自1992年1月1日至2017年8月31日存在劳动关系，海口市税务局没有异议，故认定双方自1992年1月1日至2017年8月31日存在劳动关系。因此，王刚要求确认双方自1992年1月1日至2017年8月31日存在劳动关系的诉请，有事实和法律依据，一审法院予以支持。二、关于海口市税务局应否向王刚支付2015年、2016年年度考核奖金的问题。用人单位是根据员工业绩和表现发放奖金，且双方对奖金固定发放没有约定，亦不是用人单位法定义务，是否发放系用人单位自主决定。故王刚要求海口市税务局向其支付2015年、2016年年度考核奖金的诉求，于法无据，一审法院不予支持。三、关于海口市税务局应否向王刚支付违法解除劳动关系赔偿金的问题。海口市税务局为贯彻落实中央、国务院和海南省关于严格控制机关事业单位编外用工精神，按照省委第四巡视组反馈意见和要求，在省地税局的统筹部署下解除与王刚的劳动合同，该解除行为符合《劳动合同法》第四十条第三款规定的情形，不属于违法解除王刚的劳动合同。故，王刚要求海口市税务局支付违法解除劳动关系赔偿金215020元的诉请，没有事实与法律根据，一审法院不予支持。四、关于海口市税务局应否向王刚支付节假日加班费的问题。王刚未能提交节假日加班事实的证据，根据《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第九条“劳动者主张加班费，应当就加班事实的存在承担举证责任”的规定，王刚应承担举证不能的不利后果。故，王刚要求海口市税务局支付节假日加班费160266.9元的诉请，没有事实根据，一审法院不予支持。五、关于海口市税务局应否向王刚支付未休带薪年休假工资报酬的问题。2008年、2009年、2010年、2011年、2016年、2017年期间，海口市税务局未安排王刚休带薪年休假，也未支付王刚带薪年休假工资报酬，根据《职工带薪年休假条例》第二条、第十条和《企业职工带薪年休假实施办法》第三条、第十条规定，王刚分别享有带薪年休假2008年10天、2009年10天、2010年10天、2011年10天、2016年15天、2017年9天（243天÷365天×15天），海口市税务局应向王刚支付应休未休带薪年休假工资报酬14639.31元[（1500元÷21.75天×10天×200%）+（1500元÷21.75天×10天×200%）+（1500元÷21.75天×10天×200%）+（1500元÷21.75天×10天×200%）+（4125元÷21.75天×15天×200%）+（4147.5元÷21.75天×9天×200%）]。王刚主张超出部分，一审法院不予支持。未休年休假工资报酬属于劳动关系存续期间的劳动报酬，其仲裁时效从双方劳动关系终止之日，即2017年8月31日起算一年，王刚于2017年11月8日申请仲裁，其申请明显没有超过仲裁时效，故海口市税务局主张其无需向王刚支付未休年休假工资报酬无理，一审法院不予支持。综上，依照《中华人民共和国劳动合同法》第二条、《职工带薪年休假条例》第三条、《企业职工带薪年休假实施办法》第十条的规定，判决如下：一、确认王刚与海口市税务局自1992年1月1日至2017年8月31日存在劳动关系；二、限海口市税务局在本判决生效之日起十日内向王刚支付未休带薪年休假工资报酬14639.31元；三、驳回王刚的其他诉讼请求；四、驳回海口市税务局的诉讼请求。如未按判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付延迟履行期间的债务利息。案件受理费10元，由海口市税务局负担。 二审期间，双方当事人未提交新证据。 二审经审理对一审查明的事实予以确认。 本院认为，本案争议的焦点问题为：1、海口市税务局应否向王刚支付2015、2016年奖金5440元？2、海口市税务局应否向王刚支付违法解除劳动合同经济赔偿金215020元？3、海口市税务局应否向王刚支付节假日加班费160266.9元？4、王刚请求海口市税务局支付职工未休带薪年休假工资是否超过仲裁时效？ 关于第一个焦点问题。年终奖是单位发给员工的一种奖励金，为了体现用人单位人性化的一面，肯定员工对单位所作的贡献，奖励金属于用人单位自主决定发放的范畴，用人单位可以根据其发展现状及经费情况决定是否向劳动者发放奖励金及发放奖励金的数额，法律对此并无强制性规定，王刚与海口市税务局签订的劳动合同中也没有关于奖励金的约定。本案中，海口市税务局因财政削减经费且取消了税收奖励经费，故未向王刚发放年终奖并未违反法律法规的相关规定及劳动合同的约定，一审法院认定事实清楚，适用法律正确，本院予以支持。王刚要求海口市税务局向其支付2015、2016年奖金的主张缺乏事实和法律依据，本院不予支持。 关于第二个焦点问题。王刚主张海口市税务局应先与之协商调整岗位，协商不成才可解除劳动合同，否则应属违法解除劳动合同。本案中，按照中央、国务院和海南省关于严格控制机关事业单位编外用工精神，以及省委第四巡视组反馈意见和要求，海口市税务局在省地税局的统筹部署下，执行海南省地税系统清理规范编外用工整改实施方案，海口市税务局客观上不存在可以与劳动者协商调整的岗位，故与除了法律规定和政策要求不得解除劳动合同的劳动者以外的编外人员均解除劳动合同，同时支付相应的经济补偿金，符合《劳动合同法》第四十条第三款规定的情形。因此，海口市税务局解除与王刚的劳动合同不属于违法解除劳动合同，王刚的上述意见没有事实和法律依据，本院不予支持。 关于第三个焦点问题。根据《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第九条“劳动者主张加班费，应当就加班事实的存在承担举证责任。但劳动者有证据证明用人单位掌握加班事实存在的证据，用人单位不提供的，由用人单位承担不利后果”的规定，王刚主张海口市税务局应向其支付节假日加班工资，但未能提供相应证据证明存在加班的事实，也没有提供证据证明用人单位掌握加班事实存在的证据，故王刚应承担举证不能的不利后果。而海口市税务局提交的《资金支付凭证》、《加班补助发放表》和《加班统计表》证明海口市税务局记录并统计了王刚的加班时间，并以加班补助形式支付了加班费。一审认定不予支持王刚要求节假日加班费的请求正确，本院予以维持。 关于第四个焦点问题。海口市税务局主张王刚追索带薪年休假工资应适用劳动争议的一般仲裁时效，即从劳动者知道或应当知道其权利被侵害之日起计算，故王刚追索带薪年休假工资的请求超过仲裁时效。本院认为，带薪年休假工资在相关法律规范中表述为“年休假工资报酬”，当然属于劳动报酬纠纷，应当适用特殊诉讼时效的规定。因此本案中王刚未休年休假工资报酬的仲裁时效应从劳动关系终止之日起算。一审法院计算时间无误，适用法律正确，本院予以维持，海口市税务局的上诉请求缺乏法律依据，本院不予支持。 综上，王刚的上诉请求不成立，应予驳回。国家税务总局海口市税务局的上诉请求不成立，应予驳回。一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项的规定，判决如下： 驳回上诉，维持原判。 二审案件受理费20元，由王刚负担10元，国家税务总局海口市税务局负担10元。 本判决为终审判决。 审判长 范 晨 审判员 杨 曦 审判员 王春芬 二〇一九年三月二十日 书记员 黄杰梅 速录员 王 妍 附相关法律法规条文： 《中华人民共和国民事诉讼法》 第一百七十条第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理： （一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定； （二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律错误的，以判决、裁定方式依法改判、撤销或者变更； （三）原判决认定基本事实不清的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判； （四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。 原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。 风险提示 1.根据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百三十九条之规定，人民法院作出的裁判文书发生法律效力后，申请执行的期间为二年。如果权利人怠于申请执行，超过申请执行期间，就丧失了请求人民法院强制执行的权利。 2.根据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第四百八十七条之规定，人民法院冻结银行存款的期限不得超过一年，查封、扣押动产的期限不得超过两年，查封不动产、冻结其他财产权的期限不得超过三年。权利人在诉前或诉讼中申请财产保全的，应在查封或冻结的期限届满前申请人民法院申请继续查封或冻结，以避免保全财产自行解封或解冻，给权利人造成不必要的损失。