四川省泸州市中级人民法院 行 政 判 决 书 (2019)川05行终2号 上诉人（原审原告）亢凤先，女，生于1963年1月11日，汉族，住四川省叙永县。 上诉人（原审原告）亢凤勤，女，生于1958年4月21日，汉族，住四川省叙永县。 上诉人（原审原告）牟德贤，女，生于1938年10月21日，汉族，住四川省叙永县。 被上诉人（原审被告）叙永县国土资源局，住所地：叙永县新区御景东城**楼**，统一社会信用代码：115104230083705085。 法定代表人刘军，局长。 上诉人亢凤先、亢凤勤、牟德贤因与被上诉人叙永县国土资源局政府信息公开一案，不服四川省叙永县人民法院（2018）川0524行初19号行政判决，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭审理了本案。本案现已审理终结。 原判认定:2017年12月28日原告亢凤先、亢凤勤、牟德贤向被告叙永县国土资源局邮寄政府信息公开申请表，申请公开“1.关于叙永县叙永镇三八场村村民委员会水上公园征收项目的征收补偿合同（包含涉及一、二、三社土地的征收亩数、征收补偿标准、征收补偿数额等详细情况）及拨付征收补偿款凭证；2.关于叙永县叙永镇三八场村村民委员会水上公园征收项目全部征收补偿款发放数额及签字领取等详细情况”。 2016年11月1日原告亢凤勤、亢凤先、牟德贤向叙永镇人民政府邮寄信息公开申请表，申请叙永镇人民政府公开以下政府信息：1.关于叙永县叙永镇三八场村村民委员会水上公园征收项目的征收补偿合同（包含涉及一、二、三社土地的征收亩数、征收补偿标准、征收补偿款数额等详细情况）及拨付征收补偿款凭证；2.关于叙永县叙永镇三八场村村民委员会水上公园征收项目全部征收补偿款发放数额及签字领取等详细情况。2016年12月3日叙永镇政府在会议室对原告申请信息公开事宜进行答复。后三原告向叙永县人民政府申请行政复议，请求确认叙永县叙永镇人民政府不履行政府信息公开职责违法。2017年3月20日叙永县人民政府作出叙府复决字（2017）2号行政复议决定，确认叙永县叙永镇人民政府履行了政府信息公开答复职责。亢凤勤等不服，向叙永县法院提起诉讼，在该诉讼2017年10月31日庭审中，叙永县人民政府出示叙永县国土资源局的答复、关于该次征地的相关文件、叙永县国土资源局为被征地人员办理的社会保险、农转非情况说明、社会保险费缴纳发票、集体补偿费用汇总表、公告张贴的照片、水上公园合同、三八场村的证明等，再次公开了相应的政府信息。叙永县法院作出（2017）川0524行初42号行政判决，判决驳回三原告的诉讼请求。三原告不服，上诉至泸州市中级人民法院，泸州市中级人民法院以（2018）川05行终40号行政判决，驳回上诉，维持原判。 2018年，三原告向泸州市中级人民法院提起行政诉讼，请求确认叙永县人民政府不履行信息公开“1.关于叙永县叙永镇三八场村村民委员会水上公园征收项目的征收补偿合同（包含涉及一、二、三社土地的征收亩数、征收补偿标准、征收补偿款数额等详细情况）及拨付征收补偿款凭证；2.关于叙永县叙永镇三八场村村民委员会水上公园征收项目全部征收补偿款发放数额及签字领取等详细情况。”的职责违法，并判令其依法履行信息公开法定职责。在该案审理过程中，经协调，叙永县国土资源局向三原告公开了“关于叙永镇三八场菜蔬场二队中坝原水上公园租赁合同、股份转让协议、合伙协议、罗德中与黄海涛的合伙协议、三八场二社土地征用补偿费用公示表”等信息。因水上公园的经营者黄海涛不同意公开其领取附着物的补偿款情况，对其领取补偿费用的情况未予公开。 原判认定以上事实采纳的证据有：原告身份证复印件、被告统一社会信用代码证书、法人身份证明、邮政特快专递单、政府信息公开申请表、（2018）川0524行初42号判决书及叙永县人民法院庭审笔录、（2018）川05行终40号判决书、谈话笔录、（2018）川05行初96号判决书及庭审笔录等。 原判认为：公民、法人或者其他组织可以根据自身生产、生活、科研等特殊需要，向行政机关申请获取相关政府信息。本案中，三原告要求公开的信息，2016年12月3日叙永县叙永镇人民政府对三原告申请公开事宜给予答复，在三原告另案起诉叙永镇人民政府、叙永县人民政府不履行政府信息公开职责及行政复议案件的审理过程中，原告已经获得其所申请的信息。2018年9月7日，被告叙永县国土资源局对三原告申请公开的信息再次公开。因水上公园的经营者黄海涛不同意公开其领取附着物的补偿情况，对其领取补偿费用的情况未公开，符合《中华人民共和国信息公开条例》第十四条第四款之规定。综上，原告的诉讼主张不能成立，不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条，最高人民法院《关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第十二条第（八）项的规定，判决驳回原告亢凤先、亢凤勤、牟德贤的诉讼请求；案件受理费50元，由原告亢凤先、亢凤勤、牟德贤负担。 亢凤先、亢凤勤、牟德贤不服一审判决，其主要上诉理由为：1.被上诉人未在法定期限内履行政府信息公开职责，应确认为违法。2.叙永镇和叙永县人民政府的答复不能代替被上诉人的信息公开职责，上诉人的申请不属于重复申请。3.在另案诉讼中，叙永镇政府和叙永县政府的答复既不合法，也未公开上诉人所申请公开的主要信息。镇政府的答复系口头告知该信息曾经在某个地方张贴过，并未实际提供这些信息。县政府在庭审中提供了一些不完整的信息，但内容不清晰，也未加盖信息公开专用章，即没有单位对该信息负责。县政府并没有提供拨付征收补偿款凭证、发放征收补偿款数额及签字领取原始材料，更没有提供地上附着物（水上公园）的征收补偿款拨付和发放原始凭证及签字领取情况。4.一审认为黄海涛领取补偿款的情况属于个人隐私，可以不公开的理由不成立。请求撤销一审判决，改判支持上诉人一审诉讼请求，即：确认被上诉人叙永县国土资源局不履行信息公开“1.关于叙永县叙永镇三八场村村民委员会水上公园征收项目的征收补偿合同（包含涉及一、二、三社土地的征收亩数、征收补偿标准、征收补偿数额等详细情况）及拨付征收补偿款凭证；2.关于叙永县叙永镇三八场村村民委员会水上公园征收项目全部征收补偿款发放数额及签字领取等详细情况”职责的行为违法，并判令其依法履行信息公开法定职责。 被上诉人叙永县国土资源局未予答辩。 二审中，双方当事人均未提供新的证据。 一审判决认定的事实和采纳的证据，本院予以确认。同时查明，被上诉人叙永县国土资源局于2017年12月28日收到上诉人邮寄的政府信息公开申请后，至今未作出答复。 本院认为，《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十一条规定“对申请公开的政府信息，行政机关根据下列情况分别作出答复：（一）属于公开范围的，应当告知申请人获取该政府信息的方式和途径；（二）属于不予公开范围的，应当告知申请人并说明理由；（三）依法不属于本行政机关公开或者该政府信息不存在的，应当告知申请人，对能够确定该政府信息的公开机关的，应当告知申请人该行政机关的名称、联系方式；（四）申请内容不明确的，应当告知申请人作出更改、补充。”，第二十四条规定“行政机关收到政府信息公开申请，能够当场答复的，应当当场予以答复。行政机关不能当场答复的，应当自收到申请之日起15个工作日内予以答复；如需延长答复期限的，应当经政府信息公开工作机构负责人同意，并告知申请人，延长答复的期限最长不得超过15个工作日。”条例第二十二、二十三条还对含有不应当公开的信息以及涉及商业秘密、个人隐私的信息如何处理作出规定。根据以上法律规定，被上诉人收到上诉人寄交的政府信息公开申请后，应当在法定期限内根据具体情况给予答复，而被上诉人于2017年12月28日收到上诉人寄交的政府信息公开申请书，至2018年5月7日上诉人提起诉讼时尚未作出答复，违反了以上法律规定。一审判决遗漏部分事实，适用法律错误，本院依法予以纠正。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（二）项、第三款，《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第十条之规定，判决如下： 一、撤销四川省叙永县人民法院（2018）川0524行初19号行政判决； 二、限被上诉人叙永县国土资源局于本判决生效后在法定期限内对上诉人亢凤先、亢凤勤、牟德贤的政府信息公开申请给予答复。 一、二审案件受理费各50元，均由被上诉人叙永县国土资源局负担。 本判决为终审判决。 审判长  张玉红 审判员  向林江 审判员  马金川 二〇一九年三月六日 书记员  邓岚心