辽宁省鞍山市中级人民法院民 事 裁 定 书（2019）辽03民终811号上诉人（原审原告）：关某，女，满族，住辽宁省岫岩满族自治县。委托诉讼代理人：安岗，辽宁云祥律师事务所律师。被上诉人（原审被告）：中国工商银行股份有限公司海城支行。住所地：辽宁省海城市海洲管理区北关街健康委。法定代表人：宁伟博，该行行长。委托诉讼代理人：吕意，该行职员。委托诉讼代理人：闻久胜，该行职员。被上诉人（原审被告）：张某某，男，汉族，住辽宁省鞍山市铁**。委托诉讼代理人：吕意，男，汉族，住辽宁省鞍山市铁**。上诉人关某因与被上诉人中国工商银行股份有限公司海城支行（以下简称海城支行）、张某某劳动争议纠纷一案，不服海城市人民法院（2018）辽0381民初6678号民事裁定，向本院提起上诉。本院于2019年2月18日受理后，依法组成合议庭进行了审理。本案现已审理终结。关某上诉请求：一审裁定以重复诉讼为由驳回起诉错误。上诉人不是民事诉讼法规定的“同一事实起诉”，造成这一错误结果的恰恰是法院的两份判决和执行的冲突。2013年7月26日海城市人民法院做出的（2013）海民一初字第132号判决和2013年11月4日鞍山市中级人民法院做出的（2013）鞍民一终字第316号民事判决书，均以上诉人诉请的赔偿数额没有依据，驳回上诉人的赔偿诉求，上诉人对此服判，没有人事档案确实不能精确核算城镇职工社会养老医疗保险金。上述两判决均判令被上诉人负责给上诉人补档案，上诉人也服判。上诉人有了档案就有了赔偿依据，就可以起诉请求赔偿。上诉人申请海城市人民法院执行了五年，被上诉人就是一拖再拖，执行局说补档案没有办法强制执行。补不了人事档案，上诉人即使再起诉还是没有赔偿依据，而法院的判决又恰恰不能执行，上诉人的档案是二被上诉人弄丢的，法院让上诉人提供证据来证明赔偿数额，于法于理都错误。综上，请求鞍山市中级人民法院依法撤销一审裁定。海城支行、张某某辩称：服从一审裁定。上诉人的诉求已经由法院作出了生效判决，本案系重复起诉。（2013）鞍民一终字第316号民事判决生效后，被上诉人海城支行积极配合补办档案，但因为上诉人档案中的原件已经丢失，劳动部门对于我们补办的手续不予认可。关某向一审法院起诉请求：2002年4月17日，第二被告张某某从第一被告处以借为名拿走原告档案，原告的档案就此不知下落。原告与第二被告张某某并不认识，第二被告拿走原告的档案干什么用？第一被告在前两次庭审中都没有说明。第二被告向第一被告写的借条内容与职务没有关联，更没有单位证明、介绍信等公函手续。第一被告从履职制度就应该知道第二被告将原告档案用于非职务行为事务，还故意将原告档案给第二被告。二被告的行为严重侵害原告的合法权益，原告现在岫岩联通通讯公司工作，有档案的员工都有五险一金，唯独原告因无档案而丧失应有的待遇，原告16年来最痛苦伤心的事就是没有档案。没有档案就缴不了社保，没有社保就没有养老，原告丈夫去世后，一人独自抚养两个孩子，还有一个没有生活来源的婆婆。原告请求赔偿的依据是国有两大保险公司既中国平安保险股份有限公司和中国人寿保险股份有限公司有关商业养老和医疗保险合同的标准。综上，根据我国民法典的规定，行为人有过错，客观行为造成他人权益损害，侵害人应承担相应的民事责任。诉讼请求：1、赔偿原告共计573598元（其中医疗保险损失63098元、养老保险损失500500元、精神损害10000元）；2、二被告承担连带赔偿责任；3、二被告承担诉讼费。一审法院认定事实：原告关某于2013年3月26日以工行海城支行为被告向海城市人民法院提起诉讼，诉讼请求为：1、判决被告重建原告档案；2、被告承担重建档案过程中所发生的费用损失30万元；3、被告承担诉讼费用。海城市人民法院于2013年7月26日作出（2013）海民一初字第132号民事判决书，判决：1、被告工行海城支行为原告关某补制档案；2、驳回原告关某其他诉讼请求。宣判后，原告关某因不服该判决，于2013年10月14日上诉至辽宁省鞍山市中级人民法院，辽宁省鞍山市中级人民法院于2013年11月4日作出（2013）鞍民一终字第316号民事判决书，判决：驳回上诉，维持原判。一审法院认为：原告起诉的本案事实及诉讼请求，其曾于2013年3月26日以工行海城支行为被告向该院提起诉讼，诉讼请求为：1、判决被告重建原告档案；2、被告承担重建档案过程中所发生的费用损失30万元；3、被告承担诉讼费用。该院于2013年7月26日作出（2013）海民一初字第132号民事判决书，判决：1、被告工行海城支行为原告关某补制档案；2、驳回原告关某其他诉讼请求，原告关某因不服判决，于2013年10月14日上诉至辽宁省鞍山市中级人民法院，辽宁省鞍山市中级人民法院于2013年11月4日作出（2013）鞍民一终字第316号民事判决书，判决驳回上诉，维持原判。原告关某现就同一事实（要求赔偿损失部分）再次提起诉讼，系重复起诉，故对原告的起诉应裁定驳回起诉。综上，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百二十四条第五项、《最高人民法院关于适用的解释》第二百零八条第三款、第二百四十七条之规定，裁定如下：驳回原告关某的起诉。案件受理费5元，退还原告。二审中，当事人没有提交新证据。本院对一审法院查明的事实予以确认。本院认为，公民的合法权益受法律保护。本案中，上诉人关某于2013年3月26日以被上诉人海城支行为被告起诉至海城市人民法院，要求被上诉人海城支行为其重建档案并承担重建档案过程中所发生的费用损失30万元。海城市人民法院于2013年7月26日作出（2013）海民一初字第132号民事判决书，判决：1、被告工行海城支行为原告关某补制档案；2、驳回原告关某其他诉讼请求。原告关某不服，于2013年10月14日上诉至辽宁省鞍山市中级人民法院，辽宁省鞍山市中级人民法院于2013年11月4日作出（2013）鞍民一终字第316号民事判决书，判决驳回上诉，维持原判。经查，（2013）鞍民一终字第316号民事判决生效至今，被上诉人海城支行仍未能为上诉人关某补制档案。《中华人民共和国劳动合同法》第五十条规定：“用人单位应当在解除或者终止劳动合同时出具解除或者终止劳动合同的证明，并在十五日内为劳动者办理档案和社会保险关系转移手续”、《劳动部、国家档案局关于颁发的通知》第八条规定：“企业职工档案管理部门的职责：（一）保管职工档案；……（三）办理职工档案的查阅、借阅和转递手续；……（六）做好职工档案的安全、保密、保护工作……”、第十七条规定：“因工作需要查阅和借用档案，须遵守下列规定：（一）查阅档案应凭盖有党政机关、人民团体、企事业单位公章的介绍信。（二）查阅、使用企业职工档案的单位，应派可靠人员到保管单位查阅室查阅。（三）档案除特殊情况外一般不借出查阅。如必须借出查阅时，应事先提交报告，说明理由，经企业或企业受权的主管档案工作的领导批准，严格履行登记手续，并按期归还。（四）任何个人不得查阅或借用本人及亲属（包括父母、配偶、子女及兄弟姐妹等）的档案。（五）各单位应制定查阅档案的制度。查阅档案必须严格遵守保密制度和阅档规定，严禁涂改、圈划、抽取、撤换档案。查阅者不得泄露或擅自向外公布档案内容。对违反者，应视情节轻重予以批评教育，直至纪律处分，或追究法律责任。（六）因工作需要从档案中取证的，须请示单位主管档案工作的领导批准后才能复制办理”。被上诉人海城支行未能尽到妥善保管义务，致使上诉人档案的丢失且未能依据已生效判决履行补建档案的义务，而人事档案不仅可以证实个人的学习经历、工作经历、技术职称、社会关系等，还是进行职称评定、办理社会保险等的必要材料，人事档案的丢失必然给上诉人造成就业困难或其他损失，故上诉人关某要求二被上诉人赔偿因档案丢失而造成的损失应予审理。关于二被上诉人主张上诉人系重复诉讼一节。虽然上诉人关某曾以重建档案并承担重建档案过程中所发生的费用损失30万元为诉讼请求诉至海城市人民法院，但其诉讼请求为在此期间因重建档案而产生的损失，该案一、二审均判令由被上诉人海城支付补建档案，驳回了上诉人关某关于赔偿损失的诉讼请求。本案中，因被上诉人海城支付未能履行已生效判决，致使上诉人关某已无法重新获得人事档案，其因此而产生的损失不仅包括原诉讼请求中重建档案期间的损失，而且包括因无法补建档案而产生的其他损失，根据《最高人民法院关于适用的解释》第二百四十七条规定：“当事人就已经提起诉讼的事项在诉讼过程中或者裁判生效后再次起诉，同时符合下列条件的，构成重复起诉：（一）后诉与前诉的当事人相同；（二）后诉与前诉的诉讼标的相同；（三）后诉与前诉的诉讼请求相同，或者后诉的诉讼请求实质上否定前诉裁判结果。当事人重复起诉的，裁定不予受理；已经受理的，裁定驳回起诉，但法律、司法解释另有规定的除外”之规定，上诉人关某要求被上诉人赔偿损失不属于重复诉讼，故被上诉人的此项主张本院不予支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十一条、《最高人民法院关于适用的解释》第三百三十二条规定，裁定如下：一、撤销海城市人民法院（2018）辽0381民初6678号民事裁定；二、本案指令海城市人民法院审理。本裁定为终审裁定。审判长 罗 林审判员 闫相夷审判员 吴红娜二〇一九年三月十二日书记员 王天琪