陕西省丹凤县人民法院 民事判决书 (2019)陕1022民初139号  原告：丹凤县就业管理局,住所地丹凤县。 法定代表人王丹锋，任该局局长。 委托代理人巩文荣，陕西商邑律师事务所律师。 委托代理人屈文华，男，汉族，生于1970年8月29日，住陕西省丹凤县，系丹凤县就业管理局职工。  被告：刘小红，男，汉族，生于1975年9月26日，住陕西省丹凤县，居民，公民身份号码XXXXXXXXXXXXXXXXXX。   被告：王恩厚，男，汉族，生于1962年7月24日，住陕西省丹凤县，系丹凤县畜牧兽医中心职工，公民身份号码XXXXXXXXXXXXXXXXXX。  被告：刘文宏，男，汉族，生于1972年10月9日，住陕西省丹凤县，系丹凤县交通运输局职工，公民身份号码XXXXXXXXXXXXXXXXXX。 原告丹凤县就业管理局与被告刘小红、王恩厚、刘文宏追偿权纠纷一案，本院于2019年2月18日立案受理后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告丹凤县就业管理局委托代理人巩文荣、屈文华，被告刘小红、王恩厚到庭参加了诉讼，被告刘文宏经传票传唤无正当理由缺席。本案现已审理终结。  原告丹凤县就业管理局诉称：2006年12月丹凤县成立下岗失业人员小额贷款担保中心，与就业管理局一套人马、两块牌子，负责小额贷款工作；2013年10月31日更名为XX中心，2017年10月19日又更名为XX中心。2013年5月13日下岗失业人员小额贷款担保中心与丹凤县XX社（以下简称信用联社）签订“创业促就业小额担保贷款合作协议”，原告在信用联社开设担保基金账户，由信用联社审核向创业者发放贷款。2016年7月21日，被告刘小红以“养猪”用途申请创业贷款400000元，期限二年。同日，原告与三名被告达成“创业促就业小额担保贷款担保协议”，由王恩厚、刘文宏对刘小红该笔贷款提供反担保，后信用联社将400000元贷款发放给刘小红；同时，财政贴息按季度划转信用联社。该笔贷款到期后，被告刘小红未按约还款。经丹凤县财政局、丹凤县就业管理局同意，原告从其基金账户替被告归还了上述贷款本息414607.84元。诉讼请求：1、判令被告刘小红偿还原告替代其归还信用联社的贷款本金及利息、罚息共计414607.84元，第二、三被告承担连带清偿责任；2、本案诉讼费、律师费、差旅费等实现债权的全部费用由被告承担。 原告围绕其诉讼请求，向本院提交了以下证据：1.借款人身份证复印件，贷款申请书，贷款申请审核表，办理贷款影像资料；2.贷款担保协议，担保人资格审核表，担保人身份证、工资卡、结婚证复印件，担保承诺书，办理担保影像资料；3.借款合同，信用社借款借据；4.催收贷款通知书；5.担保贷款代偿申请、审批书，代偿付款凭证；6.创业促就业小额担保贷款合作协议及补充协议；7.丹凤县政府办（2006）96号、县编委（2013）42号、县就业管理局（2015）25号文件；8.丹凤农商银行有关刘小红担保贷款资料一套。 三名被告均未提出书面答辩，亦未提供证据。 被告刘小红、王恩厚辩称：原告所诉借款、担保及代为还款过程均属实，但刘小红目前经济状况困难，一时难以偿还该款项。  经庭审质证，被告对原告提交的上述证据均不持异议，本院予以确认。据此，本院查明本案事实如下：2006年12月1日，丹凤县下岗失业人员小额贷款担保中心成立，与丹凤县就业管理局合署办公。2013年10月31日丹凤县机构编制委员会下发文件，在县就业局加挂县XX中心牌子。2015年3月21日，县就业管理局依据县编办文件精神，发文启用“丹凤县XX中心”印章。2017年10月19日，县就业管理局依据《陕西省创业贷款实施办法》的要求，将“丹凤县XX中心”更名为“丹凤县XX中心”，机构承担的业务范围不变，性质不变。  2013年3月26日，丹凤县信用联社（甲方）与丹凤县下岗失业人员小额贷款担保中心（乙方）达成《丹凤县创业促就业小额担保贷款合作协议》。该协议约定，创业促就业小额担保贷款由乙方的担保基金提供担保，甲方发放贷款，财政进行贴息扶持；乙方对借款人的项目进行审核，并提供担保；甲方在收到乙方出具的《担保承诺书》和《贷款发放通知书》后与借款人签订合同向其发放贷款，乙方以其存放在甲方的担保基金对借款人的贷款提供连带责任保证；对逾期3个月不能回收的贷款，由乙方从担保基金账户中支付所欠本息。2017年10月25日，双方签订《补充协议》，甲方更名为“陕西丹凤农村商业银行股份有限公司”（简称丹凤农商银行），乙方更名为“丹凤县XX中心”。  2016年1月10日，被告刘小红以引进良种和圈舍改造之需申请创业促就业小额担保贷款500000元，期限二年。被告刘文宏、王恩厚分别于同年7月1日、7月5日向原告出具《丹凤县创业促就业小额担保贷款信用担保人资格审核表》，为刘小红申请贷款提供反担保，承诺承担清偿贷款本息的连带责任，并提供本人的工资折以及夫妻二人身份证、结婚证复印件。7月19日，丹凤县XX中心作为甲方（担保机构），刘小红及其配偶赵兰玲作为乙方（借款人），刘文宏、王恩厚作为丙方（反担保人）签订《丹凤县创业促就业小额担保贷款担保协议》，约定甲方为乙方的借款提供连带保证责任，丙方对甲方的保证责任承担反担保责任；当乙方违约导致甲方承担责任时，甲方有权向乙方、丙方行使追偿权。后刘文宏、王恩厚又分别于7月20日、7月21日协同配偶一起在贷款担保中心现场办理保证担保手续，出具《丹凤县创业促就业小额担保贷款保证担保承诺书》，载明夫妻双方自愿为刘小红提供贷款担保，并承担连带责任。2016年7月21日，贷款担保中心在贷款申请审核表上签署意见：微利项目同意贷款40万元，并出具《丹凤县创业促就业小额担保贷款承诺担保书》；信用联社同意发放，并与刘小红作为借款人、其妻赵兰玲作为共同借款人签订《个人借款合同》立写借据，向刘小红发放贷款400000元，期限两年，即从2016年7月21日起至2018年7月20日止，月利率为千分之6.459。该笔贷款到期后，刘小红未能归还，丹凤农商银行向其催收未果，遂于2018年10月29日向原告发出《丹凤县创业担保贷款代偿申请书》，要求原告代偿借款人刘小红拖欠的本金400000元、利息10215.72元及罚息4392.12元。经丹凤县财政局、丹凤县就业管理局同意，原告于2015年10月30日从其基金账户替被告刘小红归还了上述贷款本金、利息及罚息共计414607.84元。现原告诉至本院，请求判如所诉。 本院认为，《担保法》第三十一条规定：“保证人在承担保证责任后，可以向债务人追偿”，该条表明担保人行使追偿权需要以实际承担了担保责任为前提，担保人追偿权的行使范围应以担保人实际承担的担保责任为限。本案原告丹凤县就业管理局已按照丹凤县创业促就业小额贷款担保贷款协议的约定，为债务人刘小红承担了担保责任，偿还了其在丹凤农商银行的借款本金400000元、利息10215.72元及罚息4392.12元共计414607.84元，即取得了对债务人刘小红该笔债务本金、利息及罚息的追偿权，追偿范围以其承担的责任为限。因此，原告丹凤县就业管理局要求被告刘小红偿还在丹凤农商银行的借款本金、利息及罚息共计414607.84元，理由正当，应予支持。 对于原告要求第二被告王恩厚、第三被告刘文宏承担连带责任的请求，由于该二被告向原告出具了信用担保人资格审核表，并将身份证、结婚证、工资卡等一并提交给原告，且有原告与其二人签订的贷款担保协议，及其现场办理担保手续、出具保证担保承诺书，多次承诺自愿为刘小红的贷款承担连带责任保证，属于《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国担保法〉若干问题的解释》中的反担保人，担保方式为连带责任保证。因此，原告要求第二、第三被告承担连带偿还责任的请求，具有事实依据和法律依据，亦应支持。 对于原告要求被告承担律师费、差旅费等实现债权的全部费用之诉讼请求，因其并未提供相应证据和依据，本院不予支持。 综上，根据《中华人民共和国担保法》第十二条、第三十一条及《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国担保法〉若干问题的解释》第二条、第四十二条之规定，判决如下： 一、限本判决生效后三十日内，由被告刘小红偿还原告丹凤县就业管理局代其清偿的借款本金400000元、利息10215.72元及罚息4392.12元，共计414607.84元；被告王恩厚、刘文宏对以上债务承担连带偿还责任。王恩厚、刘文宏在承担保证责任后，享有对债务人刘小红的追偿权。 二、驳回原告丹凤县就业管理局的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费7519元减半收取3760元，由被告刘小红、王恩厚、刘文宏平均分担各1253元。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于商洛市中级人民法院。 审 判 员  彭荣军 二〇一九年三月二十八日 书 记 员  魏 莎