江西省吉安市青原区人民法院行 政 判 决 书（2019）赣0803行初18号原告：王拥军，男。被告：吉安市国有土地上房屋征收与补偿管理办公室。法定代表人：李力琦，该办公室主任。委托代理人：陈根林，该办公室工作人员。委托代理人：罗燕飞，江西向群律师事务所律师。原告王拥军因不服被告吉安市国有土地上房屋征收与补偿管理办公室（以下简称吉安市房屋征收办）房屋征收补偿一案，于2019年1月25日向本院提起行政诉讼。本院于2019年1月31日立案后，向被告吉安市房屋征收办送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2019年3月12日公开开庭审理了本案。原告王拥军、被告吉安市房屋征收办的委托代理人陈根林和罗燕飞到庭参加诉讼。被告吉安市房屋征收办负责人未到庭应诉，向本院提交了书面情况说明。本案现已审理终结。2018年9月20日，吉安市房屋征收办就对王拥军所有的位于吉安市吉州区高峰坡28号5栋202房的房屋征收与补偿事宜，双方签订《国有土地上房屋征收与补偿协议》（编号：2018800833-1、2018800833-2）及《补充协议》（协议编号：2018800833）。原告王拥军诉称，在2018年的吉安市吉州区田侯路片区棚户区拆迁改造项目中，其位于吉安市吉州区高峰坡28号5栋202房属于拆迁改造的范围，经江西德隆房地产土地估价事务所有限公司测绘对该房屋进行了测绘和评估，但有一处阳台未予计算，并且也未向其进行告知和说明，评估报告出具后，其认为评估结果与实际有较大误差，遂要求查看测绘数据并询问测绘的有关情况，被告知其有一处阳台不能计算面积。后其找到工作组说明情况，提出质疑并要求工作组出具相关依据。工作组要其找负责测绘的解决，其找到负责测绘的王某说明相关情况，但王某拒绝提供相关测绘依据。对于阳台为何不能计算面积的问题及依据，工作组含糊搪塞和推诿。此后，经负责测绘的傅某告知，称其该处阳台属于露台，不能计算面积。但亦未提供依据。另，吉安市房屋征收办于2018年11月3日下午拆除了其铝合金窗户，次日上午，其至房屋整理物品，发现家中凌乱不堪，多件家用电器及物品丢失，衣柜、装饰柜的门和底板均被人为砸坏，部分家具部件散落在地上，其连忙赶到项目组，找到负责拆迁实施管理的黄某电话，询问怎么回事，黄某闪烁其词，推脱下午会至现场查看，但未果。其认为，吉安市房屋征收办在没有办理任何拆迁手续的情况下，就对其房屋铝合金窗户进行拆除，其对此不予计较，但该行为直接导致其家中多件物品丢失，应当予以处理。为维护其合法权益不受侵害，故诉至法院，请求：要求变更吉安市房屋征收办变更《国有土地上房屋征收与补偿协议》及其《补充协议》，并对一处在房屋征收评估中遗漏的属于合法的阳台给予补偿124923.6元。王拥军向本院提交了以下2组证据：1.《国有土地上房屋征收与补偿协议》（协议编号：2018800833-1、2018800833-2）2份及其《补充协议》（协议编号：2018800833）1份；2.《房屋所有权证》（证号：吉市房权证吉州字第**）1份，以上2组证据共同证明签订征收与补偿协议时，没有将阳台面积计算在内。被告吉安市房屋征收办辩称，一、王拥军已与其签订了《国有土地上房屋征收与补偿协议》，双方已就房屋征收相关事宜达成一致。为优化吉安市吉州区田侯路片区人居环境，完善配套基础设施，建设“秀美、便捷、有序、宜居、宜业”的吉安城，根据规划要求，吉安市人民政府于2018年7月5日作出《吉安市人民政府关于吉州区田侯路片区棚户区改造项目国有土地上房屋征收的决定》，并于2018年7月6日在征收范围内张贴了《吉安市人民政府关于吉州区田侯路片区棚户区改造项目国有土地上房屋征收决定的公告》及《吉州区田侯路片区棚户区改造项目国有土地上房屋征收补偿实施方案》。吉安市吉州区高峰坡28号5栋202房在本次征收范围内。在签约期间，吉安市吉州房地产测绘队对案涉房屋进行了面积测绘，房屋评估机构江西德隆房地产土地估价事务所有限公司对该房屋价值和装修进行了分户评估，并将《分户评估结果表》及《房屋装修明细表》进行了公示，王拥军虽口头提出异议，但经项目部相关人员进行释明并提供了相应依据后，王拥军遂于2018年9月20日自愿与其签订了《国有土地上房屋征收与补偿协议》。二、王拥军所诉的“阳台”为一楼公房屋面且无永久性上盖，不计算面积符合现行规范。2018年9月20日，双方签订《国有土地上房屋征收与补偿协议》后，王拥军又找到项目部，称“阳台”仍应计算面积并诉至法院。王拥军所诉的“阳台”实为一楼公房屋面，高峰坡28号5栋202房的产权人对该处“阳台”既无所有权亦无使用权，系被征收户私自利用该处进行使用，“阳台”上方盖板系上一楼住户自行搭建，不属于永久性上盖，根据《房产测量规范》（GB/T17986-2000）的规定，该“阳台”不计面积才符合规范。综上所述，王拥军的诉讼请求没有事实和法律依据，请求法院依法驳回。吉安市房屋征收办向本院提交了以下6组证据：1.《吉安市人民政府关于对吉州区田侯路片区棚户区改造项目国有土地上房屋征收的决定》（吉府字﹝2018﹞80号）《吉安市人民政府关于吉州区田侯路片区棚户区改造项目国有土地上房屋征收决定书》《吉安市人民政府关于吉州区田侯路片区棚户区改造项目国有土地上房屋征收决定的公告》《吉安市人民政府关于吉州区田侯路片区棚户区改造项目国有土地上房屋征收补偿实施方案》各1份，证明吉安市人民政府于2018年7月5日启动了对吉州区田侯路片区棚户区改造项目国有土地上房屋征收，并明确了征收补偿实施方案；2.《房屋所有权证》（证号：吉市房房权证吉州字第**）份，证明案涉房屋产权信息；3.《分户评估结果表》《房屋装修明细表》各1份，证明案涉房屋已经评估，房屋相关情况包括建筑面积在内，已在评估表中体现；4.《国有土地上房屋征收与补偿协议》（编号：2018800833-1、2018800833-2）2份及其《补充协议》（协议编号：2018800833）1份，证明双方于2018年9月20日就案涉房屋达成了征收补偿协议；5.《关于吉安市吉州区高峰坡28号5栋202房的情况说明》及照片各1份，证明房屋现场情况，王拥军所诉“阳台”实为一层公房屋面，上盖为上一层住户私自搭建，非永久性上盖；6.《房产测量规范》（GB/T17986-2000）1份，证明非永久性上盖不应计算面积的规范依据。经庭审质证，当事人发表质证意见如下：对王拥军提交的证据，吉安市房屋征收办经质证，对第1—2组证据的真实性无异议，认为其签订的征收与补偿协议中计算了面积，征收补偿面积是136.7㎡，能计算的公摊面积均计算在内，征收工作有测量规范。对吉安市房屋征收办提交的证据，王拥军经质证，对第1—6组证据的真实性均无异议，对第5组证据中的《关于吉安市吉州区高峰坡28号5栋202房的情况说明》的合法性有异议，认为面积计算有误。本院对上述证据认证如下：当事人对对方提交的证据经质证认为无异议或真实性无异议的，本院经审查均予以确认并在卷佐证。经审理查明，案涉房屋位于吉安市吉州区田侯路高峰坡28号，房屋结构为砖混结构，建筑面积108.26㎡，产权人登记为王克非（已故），王克非生前经公证遗嘱，指定该房屋由王拥军继承。2018年7月5日，吉安市人民政府作出吉府字﹝2018﹞80号《吉安市人民政府关于对吉州区田侯路片区棚户区改造项目国有土地上房屋征收的决定》，决定对吉州区田侯路片区棚户区改造项目国有土地上房屋进行依法征收，确定征收部门为吉安市房屋征收办，并发布征收决定公告、征收补偿实施方案，案涉房屋在征收范围内。征收过程中，经江西德隆房地产土地估价事务所有限公司测绘，加上公摊面积后，测量案涉房屋建筑面积为136.57㎡。2018年9月20日，吉安市房屋征收办与王拥军签订《国有土地上房屋征收与补偿协议》（编号：2018800833-1、2018800833-2）及《补充协议》（协议编号：2018800833），对案涉房屋的征收与补偿事宜达成一致。现王拥军认为有一处阳台的面积未计算至上述协议中，故诉至本院。另查明，王拥军主张遗漏计算的“阳台”系案涉房屋一层公房屋面，且无永久性上盖。本院认为，依照《国有土地上房屋征收与补偿条例》第四条第二款“市、县级人民政府确定的房屋征收部门（以下称房屋征收部门）组织实施本行政区域的房屋征收与补偿工作。”和《江西省国有土地上房屋征收与补偿实施办法》第五条第一款“设区的市、县（市、区）人民政府确定的房屋征收部门负责实施本行政区域的房屋征收与补偿工作。”的规定，吉安市房屋征收办作为吉安市人民政府确定的房屋征收部门，具有对案涉房屋进行征收与补偿的职权。本案中，双方当事人仅对王拥军主张的“阳台”是否应当计算面积存在争议。第一，王拥军所主张的“阳台”系一层公房屋面，无永久性上盖，依照《房产测量规范》（GB/T17986-2000）3.1.2“房屋的建筑面积系指房屋外墙（柱）勒脚以上各层的外围水平投影面积，包括阳台、挑廊、地下室、室外楼梯等，且具备有上盖，结构牢固，层高2.20M以上（含2.20M）的永久性建筑”的规定，该“阳台”不能计算建筑面积。第二，《国有土地上房屋征收与补偿协议》及《补充协议》系双方当事人真实意思表示，内容不违反法律及行政法规强制性规定，合法有效，对双方当事人均有拘束力。依照《中华人民共和国合同法》第五十四条第一款“下列合同，当事人一方有权请求人民法院或者仲裁机构变更或者撤销：（一）因重大误解订立的；（二）在订立合同时显失公平的。”和第二款“一方以欺诈、胁迫的手段或者乘人之危，使对方在违背真实意思的情况下订立的合同，受损害方有权请求人民法院或者仲裁机构变更或者撤销。”的规定，王拥军主张变更上述协议，应当举证证明符合上述法律规定，但王拥军在本案中并未举证证明。因此，王拥军主张变更案涉征收与补偿协议，并无事实和法律依据，本院依法不予支持。据此，原告王拥军的诉讼请求，理由不成立，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告王拥军的诉讼请求。案件受理费50元，由原告王拥军负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或代表人的人数提出副本，上诉于江西省吉安市中级人民法院。审 判 长  刘小安人民陪审员  彭声涌人民陪审员  张小英二〇一九年三月十八日法官助理周小安书记员汤兰玉