湖北省恩施土家族苗族自治州中级人民法院民 事 裁 定 书（2019）鄂28民终436号上诉人（原审原告）：向益山，男，1966年10月1日出生，汉族，湖北省利川市人，住利川市。上诉人（原审原告）：张珍胜，女，1976年2月10日出生，汉族，湖北省利川市人，住利川市。上诉人（原审原告）：向平静，女，1992年1月28日出生，汉族，湖北省利川市人，住利川市。上诉人（原审原告）：向俊林，男，1999年1月9日出生，土家族，湖北省利川市人，住利川市。上诉人（原审原告）：张正祥，男，1972年10月1日出生，汉族，湖北省利川市人，住利川市。上诉人（原审原告）：曹菊春，女，1979年1月26日出生，汉族，湖北省利川市人，住利川市。上诉人（原审原告）：张晓，男，1999年1月16日出生，土家族，湖北省利川市人，住利川市。上诉人（原审原告）：张琴，女，2000年8月11日出生，汉族，湖北省利川市人，住利川市。上诉人（原审原告）：向某1，男，1986年5月1日出生，汉族，湖北省利川市人，住利川市。上诉人（原审原告）：向语晨，女，2014年10月16日出生，汉族，湖北省利川市人，住利川市。上诉人（原审原告）：向浩宇，男，2017年8月23日出生，汉族，湖北省利川市人，住利川市。向语晨、向浩宇的法定代理人向某1，系二人之父，基本情况同上。上诉人（原审原告）：张小友，男，1987年1月10日出生，汉族，湖北省利川市人，住利川市。上诉人（原审原告）：冉丛平，男，1982年12月17日出生，土家族，湖北省利川市人，住利川市。上诉人（原审原告）：姚绍梅，女，1944年3月12日出生，土家族，湖北省利川市人，住利川市。上诉人（原审原告）：向某2，男，1984年9月10日出生，汉族，湖北省利川市人，住利川市。上诉人（原审原告）：向宇彬，男，2008年5月23日出生，汉族，湖北省利川市人，住利川市。法定代理人向某2，系向宇彬之父。基本情况同上。上诉人（原审原告）：张存宽，男，1958年9月23日出生，汉族，湖北省利川市人，住利川市。上诉人（原审原告）：周碧珍，女，1962年4月12日出生，汉族，湖北省利川市人，住利川市。上诉人（原审原告）：张某1，男，1981年12月9日出生，汉族，湖北省利川市人，住利川市。上诉人（原审原告）：张良艮（又名张良莹），女，1984年8月2日出生，汉族，湖北省利川市人，住利川市。上诉人（原审原告）：张淼，男，2005年7月18日出生，苗族，湖北省利川市人，住利川市。法定代理人张某1，系张淼之父。基本情况同上。上诉人（原审原告）：张晓霞，女，1993年10月27日出生，汉族，湖北省利川市人，住利川市。上诉人（原审原告）：向益清，男，1960年1月2日出生，汉族，湖北省利川市人，住利川市。上诉人（原审原告）：赵明春，女，1964年9月10日出生，汉族，湖北省利川市人，农民，住利川市。上诉人（原审原告）：向容，女，1989年10月19日出生，土家族，湖北省利川市人，住利川市。上诉人（原审原告）：张存谷，男，1960年3月11日出生，汉族，湖北省利川市人，住利川市。上诉人（原审原告）：吴桃梅，男，1960年9月1日出生，汉族，湖北省利川市人，住利川市。上诉人（原审原告）：张犬，男，1984年3月10日出生，汉族，湖北省利川市人，住利川市。上诉人（原审原告）：李晓琴，女，1989年6月2日出生，汉族，湖北省利川市人，住利川市。上诉人（原审原告）：张亚辉，女，2008年12月18日出生，汉族，湖北省利川市人，住利川市。上诉人（原审原告）：张亚楠，女，2011年9月19日出生，汉族，湖北省利川市人，住利川市。张亚辉、张亚楠法定代理人张犬，系二人之父，基本情况同上。上诉人（原审原告）：张友祝，男，1943年2月7日出生，汉族，湖北省利川市人，住利川市。上诉人（原审原告）：肖文连，女，1945年7月8日出生，土家族，湖北省利川市人，住利川市。上诉人（原审原告）：张正勇，男，1982年7月7日出生，汉族，湖北省利川市人，住利川市。上诉人（原审原告）：张正兵，男，1974年2月8日出生，汉族，湖北省利川市人，住利川市。上诉人（原审原告）：张友财，男，1950年7月2日出生，汉族，湖北省利川市人，住利川市。上诉人（原审原告）：殷金花，女，1952年7月14日出生，汉族，湖北省利川市人，住利川市。上诉人（原审原告）：张某2，男，1982年2月14日出生，土家族，湖北省利川市人，住利川市。上诉人（原审原告）：冉从翠，女，1986年6月26日出生，土家族，湖北省利川市人，住利川市。上诉人（原审原告）：张武，男，2004年6月27日出生，土家族，湖北省利川市人，住利川市。上诉人（原审原告）：张青，男，2007年3月14日出生，土家族，湖北省利川市人，住利川市。张武、张青法定代理人张某2，系二人之父，基本情况同上。上诉人（原审原告）：张某3，男，1970年10月6日出生，土家族，湖北省利川市人，住利川市。上诉人（原审原告）：牟晓灵，女，1975年10月5日出生，汉族，湖北省利川市人，住利川市。上诉人（原审原告）：张仁义，男，1997年2月4日出生，土家族，湖北省利川市人，住利川市。上诉人（原审原告）：张仁川，男，2002年10月29日出生，土家族，湖北省利川市人，住利川市。法定代理人张某3，系张仁川之父，基本情况同上。共同诉讼代表人向益山、张存宽、张友财，基本情况同上。被上诉人（原审被告）：黄秀武，男，1972年3月7日出生，汉族，湖北省利川市人，住利川市。委托诉讼代理人孙邦平，恩施自治州联合法律服务所法律工作者。上诉人向益山、张珍胜、向平静等45人因与被上诉人黄秀武不当得利纠纷一案，不服湖北省利川市人民法院(2018)鄂2802民初6215号之一民事裁定，向本院提起上诉。本院于2019年2月21日立案后，依法组成合议庭审理了本案。本案现已审理终结。向益山、张珍胜、向平静等45人上诉请求：撤销一审裁定，发回重审；由黄秀武承担案件诉讼费。事实和理由：一审裁定认定上诉人不具有适格诉讼资格错误。上诉人均系利川市谋道镇姚元村二组集体成员，在2017年农村土地确权事宜过程中，得知张存周以开垦费的名义领取了本组集体所有的土地转让补偿款20万元，上诉人多次请求姚元村二组组长张存忠代表全组要求张存周返还，张存忠均不予理睬。后张存周拿出黄秀武出具领款20万元的收条。村民小组的集体权益遭受侵害，村民小组组长怠于行使侵权责任请求权，村民小组的集体成员可以向侵害集体权益的侵权人提起代为诉讼，上诉人迫于无奈，只好以二组集体成员资格的身份诉请黄秀武返还不当得利，上诉人是适格的诉讼主体。一审法院驳回上诉人的起诉，将使上诉人及二组集体权益无法得以维护，对上诉人及二组其他集体成员极不公平。黄秀武辩称，1.上诉人不是适格的主体，也不能提起代位诉讼。上诉人对涉案土地不享有承包经营权，涉案土地的承包经营权人为张存周，黄秀武系与张存周合种涉案土地；2.黄秀武领取的20万元款项是土地开垦费和青苗补偿费，不属于不当得利，且当时是经过桃元村二组全组村民同意后给付的；3.张存忠作为桃元村二组的组长，其在给付黄秀武20万元补偿款时并非个人行为，而是在履职履责，其不主张诉讼是认为诉讼属无理取闹。向益山、张珍胜、向平静等45人向一审法院起诉请求：判令黄秀武返还向益山等人所得集体土地补偿款70512.82元，并按中国人民银行同期利息支付自黄秀武领款之日起至返还清款项之日止的相应利息。一审法院认定事实：2012年8月，经利川市谋道镇桃元村村民委员会同意桃元村二组将集体荒山荒地50余亩流转给案外人吴明华、谭云芳、吴伦源，共获得土地流转款1880000元，桃元村**将其中的1600000元平均分配给了**全体村民，2013年8月12日黄秀武从桃元村二组领取了上述土地流转款中的200000元，并出具了收条一份，载明“收条今收到桃元村二组补偿50亩地的青苗费、开垦费、4年土地的损失费共计贰拾万元整（200000.00元）收款人黄秀武2013.8.12”。向益山等人多次找黄秀武要求返还200000元无果，故诉至法院。一审法院认为，因他人没有法律依据，取得不当利益，受损失的人有权请求其返还不当利益。庭审中查明，黄秀武领取的200000元，系桃元村二组集体荒地流转款项，该笔款项的所有人及××权人××为××组。无论黄秀武是否构成不当得利，侵害的主体也并非向益山等人或其他村民个人。因此，向益山等人的诉讼主体资格不适格。根据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条，第一百五十四条第一款第（三）项的规定，裁定：驳回向益山、张珍胜、向平静、向俊林、张正祥、曹菊春、张晓、张琴、向某1、向语晨、向浩宇、张小友、冉丛平、姚绍梅、向某2、向宇彬、张存宽、周碧珍、张某1、张良艮、张淼、张晓霞、向益清、赵明春、向荣、张存谷、吴桃梅、张犬、李晓琴、张亚辉、张亚楠、张友祝、肖文连、张正勇、张正兵、张友财、殷金花、张某2、冉从翠、张武、张青、张某3、牟晓林、张仁义、张仁川的起诉。二审中，当事人没有提交新证据。一审判决查明的事实属实，本院予以确认。本院认为，不当得利是指受益人取得财产无任何合同关系或其他合法事由。《中华人民共和国民法总则》第一百二十二条规定“因他人没有法律根据，取得不当利益，受损失的人有权请求其返还不当利益。”本案向益山、张珍胜、向平静等45人以黄秀武领取的20万元属不当得利为由诉请返还，故应审查向益山、张珍胜、向平静等45人与黄秀武之间是否构成不当得利的法律关系。村民委员会、村民小组是村民自我管理、自我服务的基层群众性自治组织，实行民主决策、民主管理，在法律法规没有明确赋予法院司法审查权的情况下，法院对村民自治的事项应不予受理。《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十四条规定“涉及村民利益的下列事项，经村民会议讨论决定方可办理：……（七）征地补偿费的使用、分配方案……”。第二十八条第三款规定“属于村民小组的集体所有的土地、企业和其他财产的经营管理以及公益事项的办理，由村民小组会议依照有关法律的规定讨论决定，所作决定及实施情况应当及时向本村民小组的村民公布。”向益山、张珍胜、向平静等45人诉请返还的款项属征地补偿费，该款的使用、分配方案属应由村民小组会议集体讨论决定的事项，在未经集体讨论决定之前，该款是否用于分配及如何分配均不确定，不能认定向益山、张珍胜、向平静等45人为款项的受益人，一审认定涉案款项的所有人及××权人××为××组，并裁定驳回向益山、张珍胜、向平静等45人的起诉并无不当。综上，向益山、张珍胜、向平静等45人的上诉请求不能成立，一审裁定认定事实清楚，适用法律正确，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项、第一百七十一条规定，裁定如下：驳回上诉，维持原裁定。本裁定为终审裁定。审判长 谭 云审判员 聂礼刚审判员 李志华二〇一九年三月十八日书记员 欧顺恩