湖南省永州市中级人民法院民 事 判 决 书（2019）湘11民终427号上诉人（原审原告）：邓伍娟，女，1990年4月16日出生，汉族，永州市零陵区人，住永州市零陵区。委托诉讼代理人：胡小艳，湖南正赢律师事务所律师。委托诉讼代理人：唐卫东，湖南正赢律师事务所律师。被上诉人（原审被告）：湖南省永州市零陵区朝阳办事处古木塘村第八村民小组，住所地永州市零陵区。代表人：刘桂生，该村民小组组长，男，1958年9月12日出生，汉族，永州市零陵区人，农民，住永州市零陵区。委托诉讼代理人：骆争光，湖南云虹律师事务所律师。上诉人邓伍娟因与被上诉人湖南省永州市零陵区朝阳办事处古木塘村第八村民小组（以下简称古木塘村八组）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，不服湖南省永州市零陵区人民法院（2018）湘1102民初1419号民事判决，向本院提起上诉。本院于2019年1月8日立案受理后，依法组成合议庭进行了审理。本案现已审理终结。上诉人的上诉请求：撤销原判，改判支持上诉人的全部诉讼请求。事实与理由：原判适用法律错误。法律规定村民自治章程、村规民约、村民大会决议等不得侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利，被上诉人依据所谓的村规民约不给上诉人分配土地补偿款，损害了上诉人的合法权益，违反了法律规定。上诉人虽然结婚，但户口从未迁离本村组，也未在男方取得承包地，一直在本组交纳医疗保险、履行各项村民义务，依法具有本集体经济组织成员资格。且经过永州市零陵区农村土地承包仲裁委员会仲裁，确认上诉人具有被上诉人的集体土地承包经营权，故上诉人依法应当享有土地补偿款的分配资格。综上，一审判决错误，请求二审法院依法判决。被上诉人辩称，一审判决认定事实清楚，适用法律正确。综上，一审判决正确，请求二审法院予以维持。古木塘村八组2006年6月7日签订《二00六年分田分山的决议》、2016年5月31日零陵区办事处出具关于古木塘村八组集体经济收益、征用土地补偿款分配的处理意见、2016年7月6日拟定集体经济收益、征地补偿费分配方案、2016年10月6日签订《古木塘八组朝阳大道征收土地款分配方案》等，均是本组村民超过三分之二以上签名，符合民主议定程序。根据村民村民组织法的规定，征地补偿费的使用、分配方案可以由本组村民通过民主决议来决定。故被上诉人村民做出的上述决议合法有效，且多年来一直遵照执行。一审判决正确，应予维持。原审原告向一审法院起诉的诉讼请求：1.判令被告支付原告土地征收补偿费、地上附着物补偿费共计34,850元；2.判令被告承担本案的诉讼费用。一审法院认定事实：原告邓伍娟于1990年4月16日出生在现零陵区朝阳办事处古木塘村**，其父邓小军、其母唐长英均为该组居民，自出生至今邓伍娟户口一直在古木塘村**。邓伍娟于2014年结婚后在其丈夫家也未享受相关待遇。被告组在2013年工业园项目征收补偿款每人分配约5539元已分配给原告邓伍娟，2016年朝阳大道项目征收补偿款每人分配约32,850元，2017年6月11日朝阳大道项目青苗及附属设施补偿每人分配约2000元，上述二项费用组里均未将补偿款支付给原告。2006年6月7零陵区朝阳办事处古木塘村八组本组村民签订了《二○○六年分田分山的决议》，该决议第三项第4点载明：“死亡和嫁出的人口承包田本组有权将他们的田、山收回，在没有人口增减的情况下，本户继续耕种该人的田和责任山，但是在出现卖田、卖山的情况，此人不能享受卖田、卖山和租山、租田的钱，只有享有现在国家所补给的农业补贴费。”，第15点载明：“在2006年重新分田分山签订此决议，经群众讨论签字后生效，原有1997年3月14日的决议及2004年2月20号的水田承包的合同一律作废，以后按此决议为依据》”,该决议作出时古木塘村8组共36户，其中在决议上签名的有31户。2016年5月31日，零陵区朝阳办事处出具关于古木塘村八组集体经济收益、征用土地补偿款分配的处理意见，该意见第二项载明：在合同签订之前嫁出的人员，符合集体土地征收安置补偿政策规定按照对象的要求，确定其分配权（可借鉴朝阳大道工程项目补偿安置对象的要求），古木塘村八组部分村民在该方案中签字。2016年10月6日，零陵区朝阳办事处古木塘村八组本组村民签订了《古木塘八组朝阳大道征收土地款分配方案》，该方案第载明：“……第四项：签订合同之前的外嫁女通过法律途径依法维权，出具有效的法律文书，享受组内分配，组内预留相应分配资金，当事人从土地分配款之日起拾贰个月内未能出具有效法律文书，视为自行放弃分配权，组内将按照当次土地分配款的实际人口分配金额款预留资金……,第七项：此分配方案自群众签名之日起生效”，该分配方案作出时古木塘村8组参与分配的共约44户，其中在该分配方案上签名的有38户。2016年7月6日，古木塘村8组拟定了集体经济收益、征地补偿费分配方案，部分村民在该方案中签字，其中第四条第一项规定“不享有集体经济组织受益、征地补偿分配的，……1.合同签订前：外嫁女、死亡人口。……”。该分配方案作出时古木塘村8组参与分配的共44户，其中在该分配方案上签名的有34户。2018年9月18日，被告古木塘村**的村民代表共计32人，签订“关于处理生产对遗留的公款协议”，约定“在朝阳大道征收田地的公款余额，现从原任组长邓小勇，会计许桂莲管理至2018年9月，经本组村民开会讨论通过，将在9月25日移交到现任组长刘桂生、会计潘申忠管理，到银行移交，需代表到场方可取款，本组关系到外嫁女打官司分款一事，此款等官司结案后，再做安排。”一审法院认为，村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。村民委员会可以根据村民居住状况、集体土地所有权关系等分设若干村民小组。属于村民小组的集体所有的土地、企业和其他财产的经营管理以及公益事项的办理，由村民小组会议依照有关法律的规定讨论决定。本案涉及的会议及总体分配方案均经过参加会议及表决的户代表超过了三分之二表决原则，经到会人员的过半数同意，上述决议及分配方案民主议定程序符合法律规定，村民应按照该决议执行。故按照上述协议及分配方案，原告应不再享有分配该土地征收补偿款的权利。同时，根据《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条之规定，农村集体经济组织或村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿款及其他土地收益款；征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予以支持。本案中，原告应就其在征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格承担举证责任，其虽现户籍在古木塘村**，但提交的证据不足以证实其享受了古木塘村8组的组民权利及履行了古木塘村8组的组民义务，故应承担举证不能的责任，综上所述，对原告的诉讼请求不予支持。综上，经该院审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十四条，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条之规定，判决：驳回原告邓伍娟的诉讼请求。案件受理费671元，由原告邓伍娟负担。二审期间，上诉人向法院提供四份新证据：1、永州市中级人民法院裁定书；2、冷水滩区法院判决书；上述二份证据拟证明已有生效判决认定外嫁女具有集体经济组织成员资格；3、养老保险人员名单登记表，拟证明被上诉人持续侵害上诉人的合法权益；4、群众来访登记表，拟证明上诉人依法向有关单位反映问题。被上诉人质证认为，证据1、2与本案无关，也不是最高人民法院的案例，不应遵循；证据3与本案无关，登记表不等于购买了养老保险，购买养老保险也不等于是本集体经济组织的成员；证据4与本案无关，只是向有关单位反映情况。本院认证如下：上诉人提供的证据1、2不符合证据形式要件，本院不予采纳；证据3、4与本案无直接关联性，不能达到上诉人的证明目的，本院不予采纳。二审查明的案件事实与一审查明的案件事实一致，对一审查明的案件事实，本院予以确认。本院认为，本案的争议焦点是上诉人邓伍娟是否有权分配古木塘八组的集体土地征地补偿款。根据《农村土地承包法》的规定，承包期内，妇女结婚的，在新居住地未取得承包地的，发包方不得收回其原承包地。《妇女权益保护法》规定，任何组织和个人不得以妇女未婚、结婚、离婚、丧偶等为由，侵害妇女在农村集体经济组织中的各项权益。本案中，上诉人虽然结婚，但户口一直未迁出本组，亦提供证据证明其在夫家未分得土地，且经零陵区农村土地承包仲裁委员会仲裁，上诉人具有古木塘八组的土地承包经营权，故应当认定上诉人具有本集体经济组织成员资格，依法应当分配本集体经济组织的征地补偿款。古木塘八组虽经民主议定程序制定了本组的征地补偿款分配方案，但根据法律的规定，分配方案不得侵犯村民的人身、财产权利，故古木塘八组不得依据该分配方案为由，拒绝上诉人分配土地补偿款。综上所述，上诉人的上诉理由成立，一审判决适用法律有误，应当依法予以纠正。依据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第二项之规定，判决如下：一、撤销湖南省永州市零陵区人民法院（2018）湘1102民初1419号民事判决；二、被上诉人湖南省永州市零陵区朝阳办事处古木塘村第八村民小组在本判决送达后十日内将征地补偿款34,850元支付给上诉人邓伍娟。如果未按判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。一审案件受理费671元，二审受理费671元，由被上诉人湖南省永州市零陵区朝阳办事处古木塘村第八村民小组负担。本判决为终审判决。审判长  李振湘审判员  万竹婷审判员  陈久余二〇一九年三月十八日书记员  申玉倩附相关法律条文：《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理：（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定；（二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律错误的，以判决、裁定方式依法改判、撤销或者变更；（三）原判决认定基本事实不清的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判；（四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。