安徽省安庆市中级人民法院民 事 判 决 书（2019）皖08民终392号上诉人（原审原告）：江伟，男，1984年9月18日出生，汉族，住安徽省怀宁县。上诉人（原审原告）：蔡娟娟，女，1988年8月3日出生，汉族，住安徽省怀宁县。上诉人（原审原告）：江某1，男，2012年5月14日出生，汉族，住安徽省怀宁县。上诉人（原审原告）：江某2，男，2018年1月16日出生，汉族，住安徽省怀宁县。共同委托诉讼代理人：江祥圣，男，1957年6月1日出生，汉族，住安徽省怀宁县，系江伟之父。共同委托诉讼代理人：陈坤，安徽文法律师事务所律师。被上诉人（原审被告）：怀宁县高河镇高河居委会上湾居民小组，住所地安徽省怀宁县高河镇高河居委会上湾居民小组。负责人：江海友，组长。委托诉讼代理人：李竹峰，安徽晨曦律师事务所律师。上诉人江伟、蔡娟娟、江某1、江某2与被上诉人怀宁县高河镇高河居委会上湾居民小组（以下简称上湾居民小组）承包地征收补偿费用分配纠纷一案，不服安徽省怀宁县人民法院（2018）皖0822民初2378号民事判决，向本院提起上诉。本院于2019年1月15日立案后，依法组成合议庭，开庭进行了审理。上诉人江伟、蔡娟娟、江某1、江某2的共同委托诉讼代理人江祥圣、陈坤，被上诉人上湾居民小组的委托诉讼代理人李竹峰到庭参加诉讼。本案现已审理终结。江伟、蔡娟娟、江某1、江某2共同上诉请求：撤销原判，改判被上诉人支付四上诉人集体土地征收补偿款56947.32元；被上诉人承担案件受理费。事实与理由：1998年2月2日江伟随父亲江祥圣、母亲何必华搬回怀宁县高河镇新安路145号生活居住，至今江伟与父母未分家。江伟户口迁回上湾居民小组得到了村书记、主任及全体户主同意。蔡娟娟因婚姻、江某1、江某2因出生而迁入江伟家庭户。诉讼前，被上诉人登记该组成员记载户主江祥圣家庭共有7人，含四上诉人。一审认定事实不清，适用法律不当，对上诉人提交的证据未予认定、在裁判说理部分也未评价。综上，四上诉人集体经济组织成员合法权益受法律保护，被上诉人违背诚实信用基本原则，请二审法院支持上诉人的上诉请求。上湾居民小组辩称，第一，原审认定事实清楚，证据确实充分，适用法律准确，判决结果并无不当，请二审维持原判。第二，上诉人的上诉理由不能成立，请二审予以驳回。1.认定集体经济组织成员的原则是户籍原则，四上诉人的户籍均不在上湾居民小组，不具有该居民小组集体经济组织成员资格；上诉人一审提交的证据不能证明其系该居民小组集体成员。该居民小组系农村集体成员组织，无城镇集体户。“非转农”需要经过系列复杂程序，村民小组同意落户只是其中一个环节，不能说村民小组同意了就户口迁入了。2.四上诉人不是该居民小组集体经济组织成员，不具备土地征收补偿费用的分配资格。江伟、蔡娟娟、江某1、江某2向一审法院起诉请求：1.被告支付四原告集体土地征收补偿款56947.32元=﹙1167691＋2645280﹚÷226人×2人+2645280元÷228人×2人；2.被告承担案件受理费用。一审法院认定事实：2015年，因怀宁县高河镇纬二路和稼先路道路延伸建设需要，怀宁县高河镇人民政府共征收上湾居民小组集体土地31.7826亩，所征收的土地是江根炉等27户承包的土地，土地征收补偿费用共计为1167691元（除失地保障基金）。以上被征收的土地补偿标准为：青苗补偿费700元/亩；土地补偿费按1700元/亩，一次性补偿8年的标准计算；安置补助费按1700元/亩，一次性补偿16年的标准计算；失地保障基金为4760元/亩。2015年11月16日，上湾居民小组召开村民代表大会，研究以上被征土地补偿款的分配，决议为：各家田亩征收款由各家领（按实田）。实为被征土地按承包土地面积分配补偿款。2016年6月，江根炉等27户按以上分配原则共领取补偿款1167691元（失地保障基金已上缴怀宁县财政局）。2017年8月，怀宁县人民政府因建设湿地公园需要征收了上湾居民小组田地72亩，征地补偿标准36720元/亩（不含青苗款和失地农民保障金），合计土地征收补偿费用共计2643840元（不含青苗款和失地农民保障金4080元/亩），该款已全部拨付到位。其中，土地补偿费13600元/亩（土地补偿费按1700元/亩，一次性补偿8年标准计算），安置补助费27200元/亩（按土地补偿费1700元/亩，一次性补偿16年标准计算）。失地农民保障金4080元/亩、土地补偿费13600元/亩的30%份额缴到被征地农民基本养老保障统筹基金专户。2018年4月20日，上湾居民小组召开村民代表大会研究以上被征土地补偿款的分配方案，部分村民提出按2015年的分配方案进行分配，即各家田各家得。2018年5月30日，上湾居民小组召开村民代表大会，研究以上被征土地补偿款的分配。38位代表签字同意各家田各家得，14位代表签字按人口分。决议为：少数服从多数。即各家田亩征收款由各家领（按实田），实为被征土地按承包土地面积分配补偿款。截止2015年底，上湾居民小组户籍登记人口为197人。截止2018年10月22日，上湾居民小组户籍登记人口为201人（公安机关的证明载明，因人口是动态管理无法准确查询到2018年5月30日的人口数据）。江伟出生在黄山黟县。2005年1月14日，江伟将其户籍从黟县迁入高河镇高河居委会高河大道**。蔡娟娟因与江伟结婚，于2017年5月25日将其户籍户籍从高河镇城北村中塘组迁至高河镇高河居委会高河大道**。1、江某2分别于2012年5月14日、2018年1月16日因出生落户在其父母同**籍上。诉讼中，江伟、蔡娟娟、江某1、江某2向一审法院申请诉中财产保全，该院于2018年9月3日依法作出（2018）皖0822民初2378号民事裁定，冻结了上湾居民小组所有的土地征收补偿款56947.32元。一审法院认为，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》（以下简称《农村土地承包纠纷案件解释》）第二十四条规定，征地补偿方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。依据本案查明的事实，江伟出生在黄山市黟县。2005年1月14日，江伟将其户籍从黟户籍从黟县迁入高河镇高河居委会高河大道**。结婚，江某1、江某2因出生均落户于江伟同**籍地。即征地补偿方案确定时，江伟、蔡娟娟、江某1、江某2均不具有上湾居民小组的集体成员资格，其要求分配本案所涉的土地补偿费及安置补助费的诉讼请求，无事实和法律依据，不予支持。依据《农村土地承包纠纷案件解释》第二十四条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条规定，判决：驳回江伟、蔡娟娟、江某1、江某2的诉讼请求。案件受理费1224元，减半收取612元，财产保全申请费589元，合计1201元，由江伟、蔡娟娟、江某1、江某2负担。本院二审期间，上诉人提交了新的证据：小英塘边菜地丈量记录（上湾组）、安徽农金银行流水，证明江伟之父江祥圣实际分得田170平方米且分到了补偿款16997元，四上诉人与江祥圣并未分家，四上诉人享有农村集体经济组织成员资格。被上诉人质证认为，真实性无异议，但与本案没有联系，不能达到证明目的。本院认证认为，对该组证据的真实性予以确认，但该组证据不足以证明四上诉人享有上湾居民小组农村集体经济组织成员资格，对其证明目的，本院不予采信。双方当事人对原审证据均未提出复核意见，二审认证意见与一审一致。经审理查明，原判查明的事实属实，本院予以确认。本院认为，综合双方当事人的举证、质证及诉辩意见，本案二审争议焦点为：原审判决驳回江伟、蔡娟娟、江某1、江某2的诉讼请求是否正确。现就争议焦点评判如下：四上诉人是否有权参与分配上湾居民小组所有的土地征收补偿款56947.32元，关键在于四上诉人是否具备该居民小组的农村集体经济组织成员资格。《农村土地承包纠纷案件解释》第二十四条规定：“农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。”《安徽省实施办法》第八条规定：“符合下列条件之一的本村人员，为本集体经济组织成员：（一）本村出生且户口未迁出的户口未迁出的；村民结婚且户口迁入本村户口迁入本村的；民依法办理子女收养手续且其所收养子女户口已迁入本户口已迁入本村的；放后户口迁回本村户口迁回本村的；户口依法迁入户口依法迁入本村的。济组织成员资格的确认，一般应以依法取得农村集体经济组织所在地户籍为基本原户籍为基本原则，自然取得（出生取得）和法定取得（因婚姻、收养、遗赠抚养协议、行政命令等取得）。本案中，江伟出生在黄山市黟县；2005年1月14日，江伟将其户籍从黟县迁户籍从黟县迁入高河镇高河居委会高河大道**；，江某1、江某2因出生均落户于江伟同**籍地。因此，本案征地补偿方案确定时，江伟、蔡娟娟、江某1、江某2均不具有上湾居民小组的集体经济组织成员资格，无权参与分配涉案土地征收补偿款。其提供的证据不足以证明其具有集体经济组织成员资格，一审法院依法驳回其诉讼请求，并无不当。其该项上诉请求，没有事实和法律依据，本院不予支持。综上所述，江伟、蔡娟娟、江某1、江某2的上诉请求不能成立，应予驳回；一审认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。据此，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费1224元，由上诉人江伟、蔡娟娟、江某1、江某2负担。本判决为终审判决。审判长  周大庆审判员  殷 平审判员  马 骥二〇一九年三月二十五日法官助理（代）张伟书记员王璜附：本案适用的相关法律条文《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理：（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定；……