重庆市第一中级人民法院行 政 判 决 书（2018）渝01行终868号上诉人（一审原告）王于，男，汉族，1978年6月27日出生，住重庆市江**。委托代理人颜泰，重庆宏州律师事务所达州分所律师。委托代理人张海川，重庆宏州律师事务所达州分所律师。被上诉人（一审被告）重庆市公安局江北区分局，所在地址重庆市江**健安路**。负责人吴余川，该分局局长。委托代理人孙兆弘，该分局法制支队民警。委托代理人陈林，该分局法制支队民警。上诉人王于因诉被上诉人重庆市公安局江北区分局（简称江北区公安分局）撤销行政处罚一案，不服重庆市江北区人民法院作出的（2018）渝0105行初128号行政判决，向本院提起上诉。本院于2018年12月31日受理后，依法组成合议庭审理了本案。本案现已审理终结。一审法院经审理查明以下事实：2018年3月23日22时许，王于驾驶车牌号为渝Ｂ×××**的小型汽车驶至五桂立交上道口往五童立交方向发生交通事故。重庆市公安局交巡警总队城市快速道路支队民警在处理该起交通事故中，认为王于涉嫌吸毒，移交至重庆市公安局江北区分局寸滩派出所（简称寸滩派出所）处理，一并移送了王于的随身物品（现金、银行卡、社保卡、身份证、打火机、钱包、单肩包、皮带、手串、车钥匙等13件）。2018年3月24日10时至12时20分，寸滩派出所民警对王于进行了询问，并制作了询问笔录，王于称其于2010年吸毒被处理后，未再吸毒，且未服用药物。2018年3月24日12时30分，寸滩派出所民警提取了王于的尿液。同日12时35分，江北区公安分局出具《现场检测报告书》，载明：王于的检测样本经现场检测结果呈阳性。随后，寸滩派出所民警将王于带至重庆市江北区第一人民医院抽取血液。江北区公安分局委托重庆市公安局物证鉴定中心对王于血样进行甲基苯丙胺定性检验。2018年3月30日，重庆市公安局物证鉴定中心出具《检验报告》，检出王于血样中含有甲基苯丙胺。2018年4月20日10时，王于被传唤到寸滩派出所接受询问，其陈述收到了《检验报告》，但对报告有异议，其并未吸毒；因患有帕金森病，长期服用司来吉兰片，造成血液中含有甲基苯丙胺；2015年，其在贵州六盘水矿务医院检查的时候发现患有帕金森病，当时医生开处方时买了很多司来吉兰片，现在都没吃完，因看病买药后没留下患有帕金森病的病历及医生开具的处方单，不能提供相应的病历及处方；其在重庆没有到医院看过帕金森病及开取司来吉兰片。期间，寸滩派出所民警电话通知王于的母亲，王于因涉嫌吸毒案件正在寸滩派出所接受调查。2018年4月20日，寸滩派出所告知王于的行为构成吸毒，依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第七十二条（三）项的规定拟对其吸毒的违法行为处10日以上15日以下的行政拘留，并告知其享有陈述申辩权利。王于申辩其未吸毒，因患有帕金森症在服用司来吉兰片。同日，寸滩派出所民警将王于带至重庆市红十字会医院（江北区人民医院）进行检查，经头颅MRI平扫颅内未见明显异常。同时，该院医生对王于进行临床诊断，不支持王于患有帕金森病。据此，寸滩派出所作出复核意见书，认为王于的陈述和申辩不能成立。2018年4月20日，寸滩派出所根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第八十三条第一款和《公安机关执行〈中华人民共和国治安管理处罚法〉有关问题的解释》第八条的规定，对王于的询问查证时间延长至24小时。2018年4月20日，江北区公安分局作出《行政处罚决定书》，决定对王于给予行政拘留十二日的行政处罚，由寸滩派出所民警送其到江北区拘留所执行，期限自2018年4月20日至2018年5月2日止。随后，江北区公安分局告知王于的母亲对王于拘留十二日。王于在2018年4月20日被送入重庆市江北区拘留所。2018年4月25日，王于申请暂缓执行《行政处罚决定书》。2018年4月27日，江北区公安分局作出不予暂缓执行的决定。一审法院经审理认为，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第七条之规定，江北区公安分局作为重庆市江北区的公安机关，具有负责辖区内的治安管理工作的法定职责。本案中，江北区公安分局举示的尿液提取笔录、现场检测报告书、鉴定事项确认书、《检验报告》等证据载明王于的血液含有甲基苯丙胺，江北区公安分局据此认定王于于2018年3月23日有吸食毒品的违法事实，并适用《中华人民共和国治安管理处罚法》第七十二条（三）项的规定，作出《行政处罚决定书》证据充分，适用法律正确。江北区公安分局举示的受案登记表、延长询问查证时限审批表、被传唤人家属通知书、行政处罚告知笔录、《行政处罚决定书》、被拘留人家属通知书等证据证明：江北区公安分局依法告知王于享有申请回避等权利义务；江北区公安分局作出《行政处罚决定书》前，亦依法告知王于对其拟作出行政处罚的事实、理由、依据以及王于具有陈述申辩的权利，并听取了王于的陈述申辩意见；江北区公安分局作出《行政处罚决定书》后，依法向王于送达，并告知其母亲。综上，江北区公安分局作出的《行政处罚决定书》程序合法。至于王于认为，其血液中含有甲基苯丙胺系其患有帕金森病，服用司来吉兰片造成，故其未吸食毒品的诉讼理由，因王于自述于2015年在贵州六盘水矿务医院检查时发现患有帕金森病，至案发时仍在服用当时开取的司来吉兰片，而王于向一审法院提供的司来吉兰片的外包装显示生产日期为2017年8月，与王于的自述相矛盾，且直至本案一审庭审结束，王于仍不能提供其患有帕金森病的诊断病历及处方。另，医生经诊断不支持王于患有帕金森病。故王于的该项诉讼理由缺乏事实依据，依法不能成立，不予采纳。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，一审法院判决：驳回王于的诉讼请求；案件受理费收取50元，由王于承担。王于不服一审判决，向本院提起上诉称，一、江北区公安分局尿液提取检验程序违法；二、其于2018年10月16日到重庆医科大学附属第一医院诊断为帕金森病，其服用司来吉兰片治疗可能影响检验结果。故一审判决认定事实不清，证据不足，要求撤销一审判决，支持其一审的诉讼请求。被上诉人江北区公安分局未向本院提交书面答辩意见。一审被告江北区公安分局向一审法院提交并当庭举示了以下证据：1.《行政处罚决定书》；2.受案登记表、传唤证、延长询问查证时限审批表、被传唤人家属通知书；3.行政案件权利义务告知书、询问笔录（两份）；4.尿液提取笔录、现场检测报告书；5.吸毒成瘾严重认定书、鉴定事项确认书、检验报告、吸毒检测吸毒成瘾认定资格证书、鉴定人资格证书；6.行政处罚告知笔录、陈述和申辩材料、复核意见书；7.查获经过（两份）；8.王于物品移交清单及交巡警支队城市快速路支队移交材料；9.户籍信息、吸毒人员动态管控详细信息；10.强制戒毒决定书、解除强制戒毒证明书；11.王于指认检测尿液板照片、抽血视频截图、重庆市通用门诊病历、放射科MR检查报告单；12.被拘留人家属通知书、行政拘留执行回执；13.暂缓执行行政拘留申请书、不予暂缓执行行政拘留决定书；14.送达回执；15.重庆宏州律师事务所所函、委托书及起诉状、申请材料交接清单；16.内环快速路支队处警民警执法记录仪视频光盘；17.对王于抽血及进行帕金森症诊疗视频。一审原告王于向一审法院提交并当庭举示了以下证据：装有司来吉兰片的药瓶（包括药瓶和药片）。经一审庭审质证，一审法院对前述证据作如下确认：江北区公安分局举示的第1-14项、第16－17项证据，与本案有关联，内容客观真实，收集程序合法，依法予以确认。江北区公安分局举示的第15项证据与本案无关，依法不予确认。至于王于认为江北区公安分局举示的“王于指认检测尿液板照片”的制作时间与江北区公安分局举示的“尿液提取笔录及现场检测报告书”的制作时间不一致，故对尿液提取、检测过程有异议的质证意见，尽管江北区公安分局提供的上述两组证据的制作时间不一致，但王于在尿液提取笔录及现场检测报告书中均签名予以确认，结合本案的实际情况，江北区公安分局提供的第一组“王于指认检测尿液板照片”载明的制作时间“2018年3月23日”是笔误，应为“2018年3月24日”，故对王于的该项质证意见，依法不予采纳。王于举示的证据显示生产日期为2017年8月，而王于在2018年4月20日接受江北区公安分局询问时称其一直服用2015年在贵州六盘水医院开取的司来吉兰片，故王于关于其服用司来吉兰片的陈述前后不一致，加之王于未能举示其患有帕金森病的病历及处方。因此，王于举示的证据不能充分证明其患有帕金森病，并服用司来吉兰片，对该证据依法不予确认。二审中，各方当事人向一审法院提交并经庭审质证的证据已依法随案移送本院。经审查，本院对证据的认定与一审法院相同。二审中，王于向本院提交了重庆市通用门诊病历、处方单、医药费收据等证据，根据《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》第七条第二款的规定，王于在第一审程序中无正当事由未提供而在第二审程序中提供的证据，本院依法不予接纳。根据已采信的证据以及一审庭审笔录，本院认定的案件事实与一审法院认定的事实无异。本院认为，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第七条“县级以上地方各级人民政府公安机关负责本行政区域内的治安管理工作”的规定，被上诉人江北区公安分局作为重庆市江北区人民政府公安机关，具有在其辖区内负责治安管理工作的法定职责。本案中，上诉人王于经现场提取尿液检测结果为甲基苯丙胺阳性，又经血样检测，检出甲基苯丙胺。据此，可以认定王于吸毒的违法事实。王于辩解称检出甲基苯丙胺系由于其患有帕金森病服用处方药司来吉兰，但王于在公安机关处理阶段及本案一审阶段，均不能提供其患有帕金森病并服用司来吉兰的诊断病历和处方，其关于是否服药、药物是否有处方、药物来源的自述多次不一致，且公安机关将其送医检查的结论为不支持患有帕金森病。因此，王于提出其服用司来吉兰的事实证据不足，本院不予认定。关于王于提出公安机关尿液检测程序违法的问题，现场检测报告书上签字确认的检测人具有吸毒检测吸毒成瘾认定资格证书，王于本人在尿液提取笔录和现场检测报告书上均签字确认，该检测程序并无不当。王于的上诉理由不能成立，本院不予支持。《中华人民共和国治安管理处罚法》第七十二条（三）项规定：“有下列行为之一的，处十日以上十五日以下拘留，可以并处二千元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款：（三）吸食、注射毒品的；”本案中，王于吸食毒品的违法事实成立，江北区公安分局决定给予王于行政拘留十二日的行政处罚，属于法律规定种类、幅度内的适当处罚。关于处罚程序，根据本案已查明的事实，江北区公安分局传唤王于后，及时通知了其家属；在作出处罚前，告知了王于作出治安管理处罚的事实、理由及依据，听取了其陈述和申辩，并进行了复核；作出《行政处罚决定书》并依法送达等。江北区公安分局的处罚程序符合《中华人民共和国治安管理处罚法》中关于处罚程序的相关规定。综上，一审判决认定事实清楚，适用法律正确，审判程序合法，本院依法予以维持。据此，依据《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款（一）项之规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。案件受理费50元，由上诉人王于负担。本判决为终审判决。审判长 邹 萍审判员 王 蓓审判员 吴贤奔二〇一九年三月一日法官助理杜咏霞书记员唐文婷