湖北省通城县人民法院民 事 判 决 书（2020）鄂1222民初23号原告：胡华方，男，1963年3月20日生，汉族，湖北省通城县人，通城县公安局职工，住本县。委托代理人：徐胜甫，通城县石南法律服务所法律工作者。被告：通城县公安局法定代表人:田红强,局长委托代理人:吴四国，湖北泰元律师事务所律师。委托代理人：徐学飞，男，1965年10月10日生，通城县公安局民警。原告胡华方与被告通城县公安局劳动争议纠纷一案，本院受理后依法由审判员吴金胜独任审判，公开开庭进行了审理。原告胡华方及其委托诉讼代理人徐胜甫、被告通城县公安局的委托诉讼代理人吴四国、徐学飞到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告胡华方诉称，原告于1979年11月25日经批准应征入伍，1982年1月退伍后被安排到原县粮食局工作，1997年3月20日调被告单位工作，其身份为工人。2010年10月23日，原告因工作失职，被咸宁市中级人民法院判处有期徒刑一年，缓刑一年。原告在受到刑事处罚后，被告鉴于原告是工人身份，根据相关法律规定，属可安排工作或可开除工作的情形，同时考虑到原告父患有高血压、心脏病、家庭经济困难等诸多因素，没有解除双方之间的劳动关系，但也未安排上班，未发放工资。原告一直找单位领导，要求上班并发放工资及福利。被告领导以要等局党委统一研究决定，要求原告等待通知。近10年来，原告没有外出务工及从事其他有经营的活动，一直在家等待上班，且从未有违法违纪情况。在此期间，原告一直找被告要求安排上班，都被被告以各种借口拖至今日，既不作任何决定，也未安排工作，未发放工资及福利。那知到2019年7月8日，被告在未征求原告意见，未对原告结算工资和福利的情况下，向原告下达解除劳动关系通知书，终止双方劳动关系。原告认为，原告在退伍安排后调入被告单位工作，属正式职工。在距退休不足5年的情况下，被告解除与原告之间的劳动关系于情于理不合。被告在原告受到刑事处罚后三年内没有终止劳动关系，并通知等待安置，这充分说明被告放弃了对原告的处理，在距9年后终止双方之间的劳动关系为违法解除劳动关系。在双方存在劳动关系期间，被告没有为原告缴纳清养老保险及福利，没有发放工资，给原告在经济上和精神上造成了很大的损失和负担，被告的该行为违反了国家强制性法律规定。为维护原告的合法权益，特提起诉讼。请求：一、依法确认被告于2019年7月8日解除与原告之间的劳动关系违法，并判决被告安排原告上班。二、判决被告支付原告从2010年至今的工资和福利待遇，其标准按财政局核定的原告工资标准和福利待遇计算。三、判决被告为原告补缴从1997年至今的养老保险和住房公积金，具体以医保局和住房公积金管理中心核准的为准。被告通城县公安局辩称，1、原告起诉违反法律程序，未经劳动仲裁必经程序，依法应驳回原告的起诉。2、被告解除原告的劳动关系有事实和法律依据。3、原告在此期间并未提供劳务活动，无权享受劳动福利待遇。4、被告为原告缴纳养老保险到2019年7月9日。经审理查明：原告胡华方于1997年3月20日调被告通城县公安局工作，其身份为工人。2009年8月14日，原告胡华方涉嫌犯罪被通城县人民检察院决定刑事拘留，2010年10月23日，被咸宁市中级人民法院以犯受贿罪判处有期徒刑一年，缓刑一年。被告通城县公安局自2010年5月停发原告工资和福利待遇，也未安排原告上班。2019年7月8日被告通城县公安局向有关送达了解除劳动关系通知书。同年11月18日，原告申请劳动仲裁，11月27日通城县劳动人事争议仲裁委员会作出不予受理通知书。2020年1月2日原告诉至本院。以上事实有(2010)咸刑终字第99号刑事判决书、原告人事档案、工资表及原、被告陈述在卷佐证。本院认为：《中华人民共和国劳动法》第二十五条规、《中华人民共和国劳动合同法》第三十九条规定：劳动者有下列情形之一的，用人单位可以解除劳动合同：…被依法追究刑事责任的。原告因犯罪被判刑，被告通城县公安局可以解除与原告的劳动关系。原告称被告在九年后解除其劳动关系违法，无法律依据。对其请求确认解除劳动关系违法的诉讼请求依法不予支持。《中华人民共和国劳动法》第四十七条规定：用人单位根据本单位的生产经营特点和经济效益，依法自主确定本单位的工资分配方式和工资水平。2019年7月8日前原告与被告存在劳动关系，被告虽然可以依法解除原告的劳动关系，但长期未解除致原告不能与其他单位建立劳动关系，在决定原告工资和福利待遇时应当考虑对原告存在的一定损害，公平合理支付原告自2010年5月至2019年7月8日的工资和福利待遇。依据《中华人民共和国劳动法》第一百条有关“用人单位无故不缴纳社会保险费的，由劳动行政部门责令其限期缴纳；逾期不缴纳的，可以加收滞纳金”的规定以及《中华人民共和国社会保险法》第六十三条第一款有关“用人单位未按时足额缴纳社会保险费的，由社会保险费征收机构责令其限期缴纳或补足”的规定可知，征收基本养老保险、基本医疗保险等社会保险费是社会保险部门的法定职权。据此，原告在本案中请求被告缴纳养老保险费的主张属于有关行政机关的行政职责范围，而不属于人民法院依据《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第一条“劳动者以用人单位未为其办理社会保险手续，且社会保险经办机构不能补办导致其无法享受社会保险待遇为由，要求用人单位赔偿损失而发生争议的，人民法院应予受理”所规定的受理涉及社会保险劳动争议案件的受案范围。故原告的该诉讼请求应当一并予以驳回。《住房公积金管理条例》第三十七条规定：违反本条例的规定，单位不办理住房公积金缴存登记或者不为本单位职工办理住房公积金账户设立手续的，由住房公积金管理中心责令限期办理；逾期不办理的，处1万元以上5万元以下的罚款。第三十八条规定：违反本条例的规定，单位逾期不缴或者少缴住房公积金的，由住房公积金管理中心责令限期缴存；逾期仍不缴存的，可以申请人民法院强制执行。故原告请求被告缴纳住房公积金亦不属于人民法院受理民事案件的受案范围，对原告的该诉讼请求也应一并予以驳回。依照《中华人民共和国劳动法》第二十五条、第四十七条、第五十条、《中华人民共和国劳动合同法》第三十九条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第二百零八条第三款之规定，判决如下：一、被告通城县公安局在本判决生效后30日内，支付原告胡华方自2010年5月至2019年7月8日的工资及福利待遇。二、驳回原告胡华方的其他诉讼请求。本案收取案件受理费10元，由被告通城县公安局负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖北省咸宁市中级人民法院。上诉人应在提交上诉状时，根据不服本判决的上诉请求数额及《诉讼费用交纳办法》第十三条第一款的规定预交上诉案件受理费。湖北省咸宁市中级人民法院诉讼费专户名称：湖北省咸宁市中级人民法院；开户银行：农行咸宁市金穗支行；帐号：17×××50。上诉人在上诉期满次日起七日内仍未交纳的，按自动撤回上诉处理。审判员 :吴金胜二〇二〇年四月十三日书记员 :李林春附：相关法律条文《中华人民共和国劳动法》第二十五条劳动者有下列情形之一的，用人单位可以解除劳动合同：（一）在试用期间被证明不符合录用条件的；（二）严重违反劳动纪律或者用人单位规章制度的；（三）严重失职，营私舞弊，对用人单位利益造成重大损害的；（四）被依法追究刑事责任的第四十七条用人单位根据本单位的生产经营特点和经济效益，依法自主确定本单位的工资分配方式和工资水平。第五十条工资应当以货币形式按月支付给劳动者本人。不得克扣或者无故拖欠劳动者的工资。《中华人民共和国劳动合同法》第三十九条劳动者有下列情形之一的，用人单位可以解除劳动合同：（一）在试用期间被证明不符合录用条件的；（二）严重违反用人单位的规章制度的；（三）严重失职，营私舞弊，给用人单位造成重大损害的；（四）劳动者同时与其他用人单位建立劳动关系，对完成本单位的工作任务造成严重影响，或者经用人单位提出，拒不改正的；（五）因本法第二十六条第一款第一项规定的情形致使劳动合同无效的；（六）被依法追究刑事责任的。《住房公积金管理条例》第三十七条违反本条例的规定，单位不办理住房公积金缴存登记或者不为本单位职工办理住房公积金账户设立手续的，由住房公积金管理中心责令限期办理；逾期不办理的，处1万元以上5万元以下的罚款。第三十八条违反本条例的规定，单位逾期不缴或者少缴住房公积金的，由住房公积金管理中心责令限期缴存；逾期仍不缴存的，可以申请人民法院强制执行。