广东省广州市从化区人民法院 执 行 裁 定 书 （2020）粤0117执异83号 异议人（被执行人）:广州南洋英文学校，住所地广州市从化区太平镇神岗三百洞大道**。 法定代表人：朱培坤。 委托诉讼代理人：蓝耀光，男，1967年11月28日出生，汉族，住广州市海珠区，系广州南洋英文学校职员。 申请执行人：黄基美，男，1962年11月10日出生，汉族，住广东省龙川县。 委托诉讼代理人：邝灼枢，广东广从律师事务所律师。 委托诉讼代理人：黄诗韵，广东广从律师事务所律师。 本院在执行黄基美申请执行被执行人广州南洋英文学校教育培训合同纠纷一案[案号：（2019）粤0117执143号]过程中，被执行人广州南洋英文学校对本案执行提出书面异议，本院受理后，依法组成合议庭进行审查，现已审查终结。 异议人广州南洋英文学校称：异议人是经广州市教委批准成立的全日制基础教育民办学校，属于公益机构。法院于2019年1月17日冻结了异议人在广州银行从化支行账号为80×××15的银行账户，该账户为政府下拨义务教育经费的专用账户，2020年2月28日，从化区政府下拨的义务教育补助经费分六笔转账/电汇进入该账户（广州市从化区财政局通过普通支票于2020年2月28日转账335644元、117012.5元；广州市从化区教育局通过普通支票于同日电汇23402.5元、67128.5元、93610元、268515元），共905312.5元存放在该账户里。根据《城乡义务教育补助经费管理办法》第五条第（一）款规定：义务教育补助经费用于“对城乡义务教育学生（含民办学校学生）免除学杂费、免费提供教科书，对家庭经济困难寄宿生补助生活费。”第十七条规定：“严禁将补助经费用于平衡预算、偿还债务、支付利息、对外投资等支出。”上述账户被冻结，将使义务教育补助经费专款不能对应发放给学生，违纪教学秩序和社会稳定。被执行人至今仍是负债运作，广州市政府和从化市政府等部门曾因此召开多次协调会议，主要精神是“从稳定大局出发，不宜一次性解决，采取逐年退还。”对本执行案，法院已于2019年7月2日从上述账户扣划了34000元并于2019年6月19日宣布执行完毕。综上，异议人特提出以下异议请求：请求解除对上述银行账户的冻结。 本院查明，关于黄基美诉广州南洋英文学校教育培训合同纠纷一案，本院于2018年11月22日作出（2018）粤0117民初3726号民事判决书，判决如下：一、被告广州南洋英文学校应自本判决书发生法律效力之日起十日内支付教育储备金482500元给原告黄基美；二、被告广州南洋英文学校应自本判决书发生法律效力之日起十日内支付利息（以482500元为本金，从2018年10月8日起至还清之日止，按照中国人民银行同期同类贷款利率的标准计算）给原告黄基美；三、驳回原告黄基美的其他诉讼请求。 判决生效后，因被告未履行上述生效法律文书确定的义务，原告黄基美于2019年1月7日向本院申请强制执行，本院以（2019）粤0117执143号案立案强制执行。在执行过程中，本院于2019年1月17日作出（2019）粤0117执143号之一执行裁定书，裁定查封（冻结、扣押、扣划）属于被执行人广州南洋英文学校所有的银行存款或价值相当的财产，暂以人民币50万元为限。本院于2019年1月18日冻结了被执行人广州南洋英文学校在广州银行股份有限公司从化支行的账号为80×××15的银行账户，以500000元为限，实际冻结1835.43元。后广州南洋英文学校以涉案账户中存有义务教育补助经费为由向本院提出执行异议，请求本院解除对上述账户的冻结，本院经审查于2019年4月28日作出（2019）粤0117执异89号执行裁定书，裁定撤销本院对异议人广州南洋英文学校在广州银行股份有限公司从化支行的账号为80×××15的银行账户中470097元的冻结行为。该裁定于2019年5月16日发生法律效力。本院于2019年6月19日作出（2019）粤0117执143号之二执行裁定书，裁定解除对上述账户的冻结，并于2019年6月21日解除了对上述账户的冻结。2019年6月28日，本院重新冻结上述银行账户，以500000元为限，实际冻结30482.83元。2019年7月2日，本院扣划上述账户30400元。后广州南洋英文学校再次以涉案账户中存有义务教育补助经费为由向本院提出执行异议，请求本院解除对上述账户的冻结，本院经审查于2019年10月23日作出（2019）粤0117执异301号执行裁定书，裁定撤销本院对异议人广州南洋英文学校在广州银行股份有限公司从化支行的账号为80×××15的银行账户中508407元的冻结行为。该裁定于2019年11月6日发生法律效力。本院于2019年11月20日作出（2019）粤0117执143号之三执行裁定书，裁定解除对上述账户的冻结，并于次日解除了对上述账户的冻结。2019年11月29日，本院重新冻结上述银行账户，以500000元为限，实际冻结741.18元。 另查，根据广州南洋英文学校提交的广州银行业务回单、财政直接支付凭证，广州市从化区财政局于2020年2月28日向广州市南洋英文学校的涉案银行账户转账两笔，分别为335644元和117012.50元，用途分别为“2020年春季免费义务教育补助经费（第一期）初中”、“2020年春季免费义务教育补助经费（第一期）小学”；同日，广州市从化区教育局向广州市南洋英文学校电汇四笔，分别为23402.50元、67128.50元、93610元、268515元，用途分别为“2020春义务教育经费第一期（本级）”、“2020春义务教育经费第一期（本级）”、“2020春义务教育经费第一期（本市）”、“2020春义务教育经费第一期（本市）”。上述六笔款项共计905312.50元。根据（2019）粤0117执异89号执行裁定查明，广州银行股份有限公司从化支行的账号为80×××15的银行账户中每月均有多笔进账或出账记录。 根据2019年10月1日至2020年4月9日的广州银行账户对账单，涉案银行账户于2019年10月至2020年1月间有多笔进账、出账记录；上述六笔款项进账前，账户余额为7156.72元；上述六笔款项进账后，该账户支出了15元服务费、5元银信通，入息171.14元；截至2020年4月9日，该账户余额为912620.36元。 本院认为，根据《最高人民法院关于人民法院民事执行中查封、扣押、冻结财产的规定》第二条第一款的规定，人民法院可以查封、扣押、冻结被执行人占有的动产、登记在被执行人名下的不动产、特定动产及其他财产权。因涉案账户为被执行人广州南洋英文学校名下账户，故本院对涉案账户予以冻结符合法律规定。 对于广州南洋英文学校要求对上述账户解除冻结的异议请求，本院认为，根据广州南洋英文学校提交的广州银行财政直接支付凭证、广州银行业务回单，可确定可证明2020年2月28日进账的六笔款项均为财政局或教育局划拨的教育补助经费。参照财政部、教育部《城乡义务教育补助经费管理办法》第十七条规定：“严禁将补助经费用于平衡预算、偿还债务、支付利息、对外投资等支出。”教育补助经费具有专用性，应专款专用，不应用于偿还债务等支出，故本院冻结上述款项的执行行为应予以撤销。由于该账户除上述款项外还存在其他多笔进账，现有证据无法反映账户内除上述笔款项外的其他款项为教育补助经费，故也无法证明涉案账户为教育补助经费的专用账户。因此，广州南洋英文学校要求解除对上述银行账户的冻结不符合法律规定，本院不予支持。 由于广州南洋英文学校的上述账户中教育补助经费共计905312.50元，故该账户中有905312.50元款项不宜执行，其余款项应继续执行。而该账户截至2020年4月9日的余额为912620.36元，故该账户中仍有7307.86元应继续执行。由于本院对该账户采取冻结的额度以500000元为限，扣除应予继续执行的款项，剩余应解除冻结的款项为492692.14元。 综上，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条的规定，《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第十七条第三项的规定，裁定如下： 撤销本院对异议人广州南洋英文学校在广州银行股份有限公司从化支行的账号为80×××15的银行账户中492692.14元的冻结行为。 如不服本裁定，可自本裁定送达之日起十日内，向广州 市中级人民法院申请复议。 审判长  李志文 审判员  颜 丽 审判员  李洁贞 二〇二〇年四月二十九日 书记员  郑奕蕴