甘肃省平凉市崆峒区人民法院 民 事 判 决 书 （2019）甘0802民初6802号 原告：李某1，住平凉市。 被告：平凉市崆峒区崆峒镇天门村村民委员会。 法定代表人：李某2。 委托诉讼代理人：罗某，甘肃太统律师事务所律师。 原告李某1诉被告平凉市崆峒区崆峒镇天门村村民委员会侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院于2019年11月4日立案后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告李某1，被告平凉市崆峒区崆峒镇天门村村民委员会的法定代表人李某2及其委托诉讼代理人罗某到庭参加诉讼，本案现已审理终结。 原告向本院提出的诉讼请求及相关事实依据：1、请求判决被告向原告支付集体公用土地征收补偿款120000.00元。2、请求法院判决被告承担本案全部诉讼费用。事实与理由：2019年1月，被告将天门村东庄社集体土地征收后得到的相应土地补偿款按照平凉市第二轮土地承包合同书的在册人口进行分配。经被告决定，本次土地征补偿款按照1亩地200000.00元的补偿费标准发放给东庄社村民，每人可分得2分地的集体土地征收补偿款40000.00元。本分配方案在经村民代表小组开会同意并确认无异后，按承包合同造册登记，后又张榜进行公布。公布时原告也在榜上，按照原告二轮土地承包合同中的人数，原告土地承包地合同中4人有承包地，但因原告大女儿李丽出嫁后在2008年将其户口迁出，该户人数变为3人，应分到120000.00元。可被告将全村其它人的土地补偿款先后发放到户后，唯独将原告一户的土地补偿款扣留。原告先后十多次前往被告工作地点讨要，一直未得到解决。后来给出的理由是因同宗兄弟反映，原告在1998年二轮土地承包分配承包地时存在多分地现象，因此不能发放土地补偿款。就天门村二轮土地承包多分地一事，早在2006年12月12日崆峒区政府组织相关单位和部门，组成工作领导小组在东庄社进行了为期12天的深入调查，最终也给出答复：以二轮承包土地方案为准，再不予以变动。所以被告上述行为属于违法行为，侵害了原告的合法权益。 综上所述，原告一家的集体成员身份是合法有效的，享受与其他村民同等的权利。因此，理应获得相应的土地补偿款。被告无故扣留原告土地补偿款的行为已经侵犯了其合法的财产权，属违法行为，请求法院支持原告的诉讼请求。 被告辩称：原告的诉讼请求不能成立，应予以驳回。1994年12月16日，原告的长女已经非该经济组织成员，1998年，原告担任天门村东庄社社长期间，利用职务之便，将该户下3人私自改为4人，3人本应分得承包地2.358亩，实际按4人分得承包地3.076亩，侵占多分了集体土地0.718亩，减去这一次每人0.2亩即三人0.6亩，每人多侵占0.118亩承包地。经天门村东庄社村民代表大会表决作出决议，要求原告返还多侵占的承包地0.118亩。多占的这0.118亩地按照现在的地价每亩20万元计算，原告应退回土地征收款23600.00元；原告享受了多分得一人的土地9年的收益，还有原告取得土地征用款以后，还享受了孳息收益，原被告相互负有债务，可以冲抵本次征地款。因此，我们不存在给原告少分征地补偿款120000.00元的事实，请求驳回原告的诉讼请求。 本院经审理认定事实如下：2019年1月，被告将天门村东庄社集体土地统征后得到的相应土地补偿款，按照平凉市第二轮土地承包合同书的在册人口进行分配。经被告决定，本次土地征收补偿款按照1亩地200000.00元的补偿费标准发放给东庄社村民，每人可分得2分地的集体土地征收补偿款40000.00元。按照原告二轮土地承包合同中的人数4人分配，应分得160000.00元，但因原告大女儿李丽出嫁后在2008年将其户口迁出，该户人数变为3人，因此应分到120000.00元。 被告在向村民发放土地补偿款时，认为：1994年被告大女儿李丽（曾用名李丽娜）已转入城市户口，1998年，原告利用自己担任天门村东庄社社长职务之便，将该户下3人私自改为4人，3人本应分得承包地2.358亩，实际按4人分得承包地3.076亩，侵占多分了集体土地0.718亩，经天门村东庄社村民代表大会表决作出决议，要求原告返还多侵占的承包地0.118亩征地款23600.00元（按2019年每亩征地款200000.00元计算），原告享受了多分一人土地的9年的收益，还有原告取得土地征用款以后，还享受了孳息收益，相互负有债务，可以冲抵应得征地款120000.00元。以此为由，在给其他村民按每人40000.00元发放了征地款后，拒绝向原告户下三人发放征地补偿款120000.00元。原告认为：当时自己并未担任该社社长，李丽当时也是该村集体成员身份，是原告户下的家庭成员，并未多分承包地，不存在侵害被告合法权益的事实。起诉要求被告支付原告户下三人集体公用土地征收补偿款120000.00元。 以上事实有原告提供的平凉市第二轮土地承包合同书一份、甘肃省农村土地经营权证书一份、收据一份、天门村东庄社二轮土地承包到户明细表内涉及原告分地情况的账页一份、平凉市西郊开发区核实计税面积分等定级报户表一份、原告长女李丽身份证一份、区政府作出的“关于天门村东庄社群众上访问题调查结果及处理意见”一份；被告提供的证据有：天门村东庄社申报城市户口花名册、第二次天门村申报城市户口花名册、平凉市人民政府（1994）49号关于农业人口转非农业人口的批复及附件农转非批准人员花名册、原告户口册复印件各一份，中共平凉市委发（1998）78号中共平凉市委平凉市人民政府关于开展第二轮土地延包工作的安排意见、天门村东庄社二轮土地承包到户明细表、天门村领款凭证各一份，天门村东庄社村民代表决议以及村民代表计算的按3人分地的标准一份，证人杨某的证人证言等证据及原被告的当庭称述在卷为凭，足以认定。 本院认为，根据本案的事实，焦点问题如下： 一、李丽的户籍问题。 被告提供的天门村东庄社申报城市户口花名册、第二次天门村申报城市户口花名册、平凉市人民政府（1994）49号关于农业人口转非农业人口的批复及附件农转非批准人员花名册、原告户口册复印件各一份等证据，显示原告长女李丽在1994年12月16日已农转非报入平凉市崆峒区城镇户口，但在李丽的户口本中显示，李丽“于2008年10月20日，由于0500由甘肃省平凉市××区，迁来”甘肃省平凉市××区。以现有的证据不能确认原告大女儿李丽原有的农村户口于1994年8月23日转入平凉市崆峒区城镇居民户口。 二、李丽是否以城市户口的身份冒充被告平凉市××区集体成员在二轮承包时多分得承包地0.118亩一事，与本案有无关系的问题。 即使原告的大女儿李丽以城市户口的身份冒充被告平凉市××区集体成员在二轮承包时多分得承包地0.118亩，侵犯了被告村民的权益，被告也应在查明事实真相的情况下，与当事人李丽协商解决纠纷，或者以李丽为对象通过其他合法渠道解决，被告不能直接株连李丽的亲属，并以此为由拒绝向原告发放应得的土地补偿款120000.00元。被告的行为违法，也不合乎情理。 三、原告家庭成员三人是否有资格分得征地补偿款120000.00元的问题。 农村集体成员承包经营的土地，是农民赖以生存的基本生产资料，承包地被征收的，有权依法获得相应的补偿。土地征收补偿款是人民政府对失地农民的补偿，原告一家三口作为被告的集体成员，在集体土地被征收后，有权利取得相应的补偿款。2019年1月，被告将天门村东庄社集体土地统征后得到的土地补偿款，按照平凉市第二轮土地承包合同书的在册人口进行分配。每人可分得2分地的集体土地征收补偿款40000.00元。原告的家庭成员三人作为被告的集体成员，理应分得120000.00元的征地补偿款。最高人民法院《关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条规定“征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。”据此，被告借故不予发放，侵犯了集体成员的合法权益，应予纠正，对原告要求被告支付征地款120000.00元的诉讼请求予以支持。 依据《中华人民共和国侵权责任法》第二条、第十五条一款（四）项，最高人民法院《关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条之规定，判决如下： 限被告平凉市崆峒区崆峒镇天门村村民委员会于本判决书生效后15日内向原告李某1支付征地补偿款120000.00元。 案件受理费2700.00元，减半收取1350.00元，由被告承担。 如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于甘肃省平凉市中级人民法院。 审判员  马明海 二〇二〇年四月二十九日 书记员  马 昊