海南省海口市秀英区人民法院民事判决书（2020）琼0105民初1641号原告：严某，住海南省海口市。公民身份号码：×××。委托诉讼代理人：李某，海口市秀英区海秀法律事务所法律工作者。被告：海口市秀英区海秀镇业里村民委员会。法定代表人：陈某。委托诉讼代理人：唐某，海口市秀英区西秀法律事务所法律工作者。原告严某与被告海口市秀英区海秀镇业里村民委员会侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院于2020年3月30日立案后，依法适用普通程序，于2020年4月24日公开开庭进行了审理。原告委托诉讼代理人李某、被告委托诉讼代理人唐某到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告严某向本院提出诉讼请求：1.判令被告一次性向原告支付（增加一人份额）征地补偿款78821元（其中2015年12月23日为4260元、2016年4月12日为2440元、2018年2月28日为54196元、2019年4月14日为11430元、2019年8月16日为6495元）；2.本案的诉讼费由被告负担。事实和理由：原告严某于1976年9月10日出生后户口随父亲严富林落户在海口市秀英区海秀镇业里村9队**，系农业家庭户口。原告婚前为业里村集体经济组织成员，于1997年9月8日与海南省琼海市东升农场建筑公司（隶属东升居居民委员会）居民吴文荣在新乡市人民政府办理登记结婚。原告婚后户籍户籍仍保留在业里村，里村参与土地承包经营，没有居住在丈夫的户籍地，也没有被纳入城镇居民社会保障体系。海口市秀英区农林局统一向业里村农户发放《农村集体土地承包经营权证书》时，原告与其父母自1998年11月25日起共同家庭承包土地至2027年12月31日止，并以承包的土地作为主要经济来源及生活保障，且原告一直居住、实际生产和生活在业里村。海口市中级人民法院作出的（2019）琼01民终329号民事判决书确认原告具有被告村集体经济组织成员资格，与被告其他村民享有同等权益。被告部分土地被征用后，分别在2015年12月23日、2016年4月12日、2018年2月28日、2019年4月14日、2019年8月16日向其村民每人发放征地补偿款78821元时，被告以原告已外嫁他村为由未向原告发放上述款项，原告已通过诉讼的方式胜诉并领取了征地补偿款78821元。根据《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条和《海南省人口与计划生育条例》第四十四条“在国家提倡一对夫妻生育一个子女期间，领取《独生子女父母光荣证》的农村居民，在分配征用土地安置补助费和集体经济收入、享受集体福利、划分宅基地时增加一人份额的”的规定，原告实行计划生育并已领取《独生子女父母光荣证》，作为被告村集体组织合法成员，应平等享有增加一人份额分配土地补偿款的权利。因此，请求法院依法维护原告的合法权益。被告海口市秀英区海秀镇业里村民委员会辩称，原告虽然户口户口登记在被告处，并没有生活、居住在被告处，也没有以被告村的土地作为生活和生产来源，因此，原告是空挂户，并没有行使被告村的相关权利，不具有被告的成员资格。另外，原告关于2015年12月23日征地补偿款4260元及2016年4月12日征地补偿款2440元的主张已经超过了诉讼时效，请求法院依法驳回原告的诉讼请求。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据和事实，本院认定如下：原告严某提供证据：1、《结婚证》、吴文荣身份证及《常住人口登记卡》，证明原告与吴文荣于1997年9月8日登记结婚及吴文荣的身份情况；2、原告身份证及《常住人口登记卡》，证明原告的出生地、长期居住地均在被告村；3、《独生子女父母光荣证》及吴伟杰的身份证、《常住人口登记卡》《出生医学证明》，证明原告与吴文荣夫妻只生育一个子女，名叫吴伟杰；4、《农民负担手册》，证明被告分配承包地给原告家庭，原告与其父母共同承包经营，并以家庭承包的土地作为生活来源和生活保障；5、《医疗证》《居民健康卡》《选民证》《医疗缴费通用凭证》，证明原告参加被告村的各种活动（包括选举、参加农村合作医疗）；6、《证明》，证明原告婚后未将其户口户口迁入丈夫户籍地，夫户籍户籍地没有被分配到承包地和土地补偿费，有被纳入城镇居民社会保障体系；7、《银行账户明细》、原告父亲严富林身份证及《常住人口登记卡》，证明被告分5次向其9队村民每人发放征地补偿款78821元，均未向原告发放款项的事实；8、《进账单》《记账凭证》《报账支出凭单封面》《分配方案审批表》《征地款分配表》《分配公示》《提款报告》，证明被告分5次向其9队村民每人发放征地补偿款78821元的事实；9、（2018）琼0105民初6065号民事判决书、（2019）琼01民终329号民事判决书、（2019）琼0105民初4072号民事判决书、（2019）琼0105民初6911号民事判决书，证明判决已确认原告具有被告村民资格，与被告其他村民享有同等权益。经质证，被告对原告提供的证据1-5、7-9的真实性、合法性、关联性均无异议；对证据6的真实性、合法性有异议。本院对原告提供的证据1-9的真实性、合法性、关联性予以确认，上述证据可以作为认定本案事实的依据。被告海口市秀英区海秀镇业里村民委员会未提供证据。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：原告户籍户籍所在地为海口市秀英区业里村，业家庭户口。1997年9月8日，原告与海南省琼海市××镇东升居居民委员会居民吴文荣登记结婚，并于1998年2月16日生育儿子吴伟杰。2007年7月5日，海口市秀英区人口和计划生育局向原告发放《独生子女父母光荣证》（证号：琼25703010700838）。原告婚后户口户口未迁出仍在被告村，告村参加农村合作医疗和选举。2020年3月4日，海南省琼海市××镇东升居居民委员会出具《证明》，证明原告未将其户口户口迁入该居委会且不在该居委会居住，没有纳入该地区城镇居民社会保障体系。原告曾因被告未向其发放2015年12月23日征地补偿款4260元、2016年4月12日征地补偿款2440元、2018年2月28日征地补偿款54196元，向本院提起诉讼，本院经审理作出（2018）琼0105民初6065号民事判决，认定原告具备被告村集体组织成员资格，并支持其全部诉讼请求，海口市中级人民法院作出（2019）琼01民终329号民事判决，对该判决予以维持。后原告又因被告未向其发放2019年4月14日征地补偿款11430元，向本院提起诉讼，本院作出（2019）琼0105民初4072号民事判决。因被告在发放2019年8月16日征地补偿款6495元时，仍未向原告发放，原告再次向本院提起诉讼，本院作出（2019）琼0105民初6911号民事判决。以上两份判决均确认原告具被告村集体经济组织成员资格，并判决支持其全部诉讼请求。本院认为：《海南省人口与计划生育条例》第四十四条第（一）项规定，在国家提倡一对夫妻生育一个子女期间，领取《独生子女父母光荣证》的农村居民，享受下列奖励与优待：（一）在分配征用土地安置补助费和集体经济收入、享受集体福利、划分宅基地时增加一人份额。本案中，已生效的民事判决已确认原告具有被告村集体经济组织成员资格，享有与其他集体经济组织成员同等的权利，原告实行计划生育，已领取《独生子女父母光荣证》，且无证据证明其已生育二胎，按照上述规定，原告理应享有分配征用土地补偿款时增加一人份额。关于被告辩称原告请求支付2015年12月23日征地补偿款4260元、2016年4月12日征地补偿款2440元（增加一人份）的主张超过诉讼时效。原告作为被告村集体经济组织成员，主张一直在被告村居住、实际生产和生活，其应当知悉被告村发放征地补偿款的情况，原告在被告每次发放征地补偿款时就应当知道被告的行为侵犯了自己的合法权益，但从未向被告主张，且未提供诉讼时效中止、中断或延长的证据，至2020年3月30日才向本院起诉要求支付2015年12月23日征地补偿款4260元、2016年4月12日征地补偿款2440元（增加一人份），已超出法律规定的诉讼时效。故对被告关于原告主张2015年12月23日征地补偿款4260元、2016年4月12日征地补偿款2440元（增加一人份）超过诉讼时效的抗辩意见，予以采纳。综上，原告起诉要求被告支付2018年2月28日征地补偿款54196元、2019年4月14日征地补偿款11430元、2019年8月16日征地补偿款6495元，共计72121元，于法有据，予以支持；其余部分，超过诉讼时效，不予支持。依照《中华人民共和国民法总则》第一百八十八条、《海南省人口与计划生育条例》第四十四条第（一）项、《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条规定，判决如下：一、被告海口市秀英区海秀镇业里村民委员会于本判决发生法律效力之日起十日内一次性向原告严某支付2018年2月28日征地补偿款54196元、2019年4月14日征地补偿款11430元、2019年8月16日征地补偿款6495元，共计72121元；二、驳回原告严某的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费1771元，由原告严某负担151元，由被告海口市秀英区海秀镇业里村民委员会负担1620元。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人的人数提出副本，上诉于海南省海口市中级人民法院。审判长 王 楠审判员 黎 雪审判员 杨 明二〇二〇年四月二十四日（法官助理 陈晓娴书记员 庄楠绮附相关法律条文《中华人民共和国民法总则》第一百八十八条向人民法院请求保护民事权利的诉讼时效期间为三年。法律另有规定的，依照其规定。诉讼时效期间自权利人知道或者应当知道权利受到损害以及义务人之日起计算……《海南省人口与计划生育条例》第四十四条在国家提倡一对夫妻生育一个子女期间，领取《独生子女父母光荣证》的农村居民，享受下列奖励与优待：（一）在分配征用土地安置补助费和集体经济收入、享受集体福利、划分宅基地时增加一人份额；……《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。