贵州省贵阳市南明区人民法院民 事 判 决 书（2020）黔0102民初395号原告:贵州金太阳野生兰花保护开发有限公司（以下简称金太阳公司）,住所地在贵州省贵阳市乌当区。法定代表人：刘亚凤。委托诉讼代理人：李宗祥，贵州合兴律师事务所律师，特别代理。委托诉讼代理人：邓薇，女，汉族，1974年5月28日出生，住所地在贵州省贵阳市南明区，一般代理。被告：贵阳药用植物园（以下简称药用植物园），住所地在贵州省贵阳市南明区。负责人：朱虹。委托诉讼代理人：马涛，贵州辅正律师事务所律师，一般代理。原告金太阳公司诉被告药用植物园合同纠纷一案，本院立案受理后，依法由审判员赵雪独任审判，公开开庭进行了审理，原告金太阳公司法定代表人刘亚风及其委托诉讼代理人李军祥到庭参加诉讼，被告药用植物园委托诉讼代理人马涛到庭参加诉讼，本案现已审理终结。原告金太阳公司向本院提出诉讼请求：1、判令被告向原告赔偿兰花园扩建设施费用合计2804677元；2、判令评估费用12000元由被告承担；3、案件受理费由被告承担。事实和理由：2003年4月21日，贵阳市政府作出筑府[2003]69号专题会议纪要，会议纪要第六条确定：在植物园建设兰花精品园，并以此为切入点，以兰花为主建花卉培育基地，盘活植物园土地存量。会议纪要作出后，原告作为贵阳市专业的兰花养殖培育公司，受被告邀请进驻植物园建设兰花精品园。2006年12月26日，原被告双方才以《租赁合同》的方式，明确了被告在项目建设中，仅仅向原告移交了2号温室大棚其中的三跨，其余设施是原告在2003年开始建设兰花精品园后陆续投资建设。虽然历史客观事实是贵州金太阳野生兰花保护开发有限公司与药用植物园共同建设兰花园，但是人民法院已经认定双方系租赁关系的情况下，贵阳药用植物园提出租赁关系已经终止并要求返还租赁物的请求得到人民法院的支持。按照《最高人民法院关于审理城镇房屋租赁合同纠纷案件具体应用法律若干问题的解释》第十四条之规定，本案中，鉴于建设配套设施的土地系贵阳药用植物园依法享有权利，金太阳公司虽然是投资建设的运营单位，但是相关手续办理确实需要药用植物园积极作为才能实现，故药用植物园应承担全部的过错责任。根据委托的评估报告原告扩建的成本为2804677元，要求药用植物园承担。被告药用植物园辩称，该案系租赁合同纠纷，之前的案件已经作出了判决，判决该案原告腾空房屋并交房，原告诉请的损失首先不是基于联营合同所产生，且其投入扩建未经被告同意，根据双方租赁合同第12条第4项的规定，所有责任及损失应由原告自行承担，且被告不同意利用其私自扩建的部分，原告的诉请数据无事实和法律依据，请求法院依法驳回原告诉请。本院经审理，认定事实如下：2004年，金太阳公司在药用植物园建成的兰花精品园内的温室大棚和种植大棚，培育和经营各类兰花，并先后投资修建智能化温室及管理用房等附属建筑设施。2007年12月26日，药用植物园（甲方）与金太阳公司（乙方）签订《贵阳药用植物园兰花精品园租赁合同》，约定甲方将位于贵阳市南明区（含围墙范围内的房屋及附属设施）以及2号温室大棚（种植大棚）的8跨出租给乙方，作为野生兰花的保护种植使用，租赁期限从2007年12月26日至2012年12月26日止，共计五年。租赁费用：第一年租赁费为30000元，第二年40000元，从第三年起，每年租赁费为50000元直至合同结束。租赁费一年一付，先付后用，乙方在租赁期间自主经营、独立核算、自负盈亏。合同另外约定：“1、……甲方目前使用的2号温室大棚（种植大棚）腾出三跨租赁给乙方使用，并负责将大棚隔断。”；2、“租赁范围内甲方原有房屋、温室及附属设施设备、花草树木由甲乙双方共同清点，编制书面移交清单并作为本合同附件……”。租赁期限届满后，双方未续签租赁合同。其间，金太阳公司在兰花精品园内继续进行经营。2016年2月2日，金太阳公司向药用植物园交纳2014年12月26日至2016年12月27日的管理费100000元。2016年11月25日，药用植物园向金太阳公司发出《通知》，载明：“……现贵公司尚欠我园2013年12月26日至2014年12月25日的租赁费共计人民币伍万元（50000元）。……特通知贵公司于2016年11月5日前来我园商洽贵公司租用我园有关资产的事宜，如贵我双方能就相关资产的租赁事宜协商一致，达成共识，双方将按新的协商事宜签定新的租赁合同，新的租赁合同原则上应在2016年12月20日前完成签约，否则双方租赁合同关系至2016年12月25日终止。”此《通知》送达时，由他人代收。同年12月20日，药用植物园向金太阳公司再次发出《通知》，载明：“……现租赁合同即将于2016年12月25日到期届满，届时，因贵我双方仍就重新签定新的租赁合同不能达成一致意见，我园将视同你公司自愿放弃优先续租上述土地及房屋资产，……请你公司在合同到期之日搬离我园。否则，我园有权采取法律措施收回上述土地及房屋资产”。当日，金太阳公司的法定代表人刘亚风收到该通知后，在《通知》右下角签字，并载明：“要求继续承租”。同年12月26日，药用植物园又再次向金太阳公司发出《通知》，载明：“……现原租赁合同已于2016年12月25日到期届满，我园与贵公司之间已无租赁合同关系。因此，特正式通知贵公司解约，请贵公司于2017年1月15日前搬离我园，并将土地、房屋等相关资产交还我园……”。当日，金太阳公司收到该份《通知》后书面回复药用植物园，载明：“……在我公司与贵园进行协商期间，如贵园停止相关的物业管理服务，造成的一切损失，我公司也将追究赔偿责任。……我们也诚挚希望和贵园友好协商，共同建设好植物园。”随后，双方诉至法院。本院作出（2019）黔0102民初476号生效判决“判令金太阳公司将贵阳药用植物园的兰花精品园精品温室（含围墙范围内的房屋、附属设施）及2号温室大棚（种植大棚）的8跨腾空后，返还贵阳药用植物园。”现金太阳公司诉请要求药用植物园支付其扩建产生的费用及损失，并提供贵州瑞华亚太房地产土地评估有限公司提供的评估报告证明其扩建产生的造价费用为2804677元。上述事实，有《贵阳药用植物园兰花精品园租赁合同》、评估报告、评估发票、市政府批文、（2019）黔0102民初476号判决书、原被告当庭陈述等证据在卷佐证，并经庭审质证，本院予以确认。另查明，2020年1月17日，贵阳市综合行政执法局现场对涉案场地下达行政执法调查通知书，庭审中，双方均认可扩建场地未办理合法建设手续。本院认为，本案争议焦点为：1、被告是否应该承担原告扩建兰花园所产生的费用。2、扩建费用应如何认定。首先，本院在本案之前已作出生效判决认定金太阳公司与贵阳药用植物园于2007年12月26日签订的《贵阳药用植物园兰花精品园租赁合同》已解除，且金太阳公司需将贵阳药用植物园的兰花精品园精品温室（含围墙范围内的房屋、附属设施）及2号温室大棚（种植大棚）的8跨腾空后，返还贵阳药用植物园。参照《最高人民法院关于审理城镇房屋租赁合同纠纷案件具体应用法律若干问题的解释》第十四条“承租人经出租人同意扩建，但双方对扩建费用的处理没有约定的，人民法院按照下列情形分别处理：……（二）未办理合法建设手续的，扩建造价费用由双方按照过错分担。”本案中，金太阳公司于2007年起与贵阳药用植物园签订兰花精品园租赁合同租赁使用兰花精品园，且先后投资扩建各类管理用房及附属设施，贵阳药用植物园称其不知情并不符合常理。其作为出租人未办理相关合法建设手续，放任承租人私自扩建，显然具有过错。《全国法院民商事审判工作会议纪要》第47条内容有“合同约定的解除条件成就时，守约方以此为由请求解除合同的，人民法院应当审查违约方的违约程度是否显著轻微，是否影响守约方合同目的实现……”合同法第94条规定的法定解除的情形中，第一和第四条亦明确提到了合同目的是否能够实现。可见，在审理合同纠纷案件时，应审慎适用合同解除制度，促进诚信社会构建。本案原告金太阳公司于2004年开始承租贵阳药用植物园温室种植兰花，于2007年正式签订租赁合同，在此期间，金太阳公司投入人力物力培育和经营各类兰花，并修建相关设施，且并无明显违约行为。现药用植物园与其既已解除合同，结合公平原则和诚实信用原则考量，本院确认贵阳药用植物园对扩建费用承担80%的主要责任，金太阳公司承担20%次要责任。对于被告辩称不认可原告单方作出的评估报告以及评估的部分项目系其原本所有。本院认为，贵州瑞华亚太房地产土地评估有限公司系法院入册的评估机构，为节省司法资源，并无必要再重新评估，对于造价费用2804677元本院予以确认。被告称部分项目系其原本所有，但根据双方签订的《贵阳药用植物园兰花精品园租赁合同》中约定“租赁范围内甲方原有房屋、温室及附属设施设备、花草树木由甲乙双方共同清点，编制书面移交清单并作为本合同附件……”如药用植物园在租赁时已建有房屋、温室及附属设施设备、花草树木，应附有清单并经由双方清点，被告对此未能提供证据证明，应自行承担举证不利的后果。据此，参照《最高人民法院关于审理城镇房屋租赁合同纠纷案件具体应用法律若干问题的解释》第十四条，依据《中华人民共和国合同法》第六条、第八条、第六十条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、《最高人民法院关于民事诉讼证据若干问题的规定》第二条之规定，判决如下：一、贵阳药用植物园于本判决生效之日起十日内支付贵州金太阳野生兰花保护开发有限公司扩建费2243741.6元；二、贵阳药用植物园于本判决生效之日起十日内支付贵州金太阳野生兰花保护开发有限公司评估费12000元;三、驳回贵州金太阳野生兰花保护开发有限公司的其余诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费29238元，减半收取14619元，由贵阳药用植物园承担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于贵州省贵阳市中级人民法院。审判员 赵 雪二〇二〇年四月二十八日书记员 夏明艳