河南省鄢陵县人民法院民 事 判 决 书（2020）豫1024民初512号原告：中国人民银行鄢陵县支行，住所地：鄢陵县翠柳路**。法定代表人：蔡明周，该行行长。委托诉讼代理人：杨金泉，男，1977年3月11日出生，汉族，住鄢陵县，该行办公室主任。被告：许昌魏武守押有限公司。。住所地：许昌市莲城大道中断法定代表人：黄建民，公司经理。委托诉讼代理人：黄福兴，男，1959年11月20日出生，汉族，住许昌市魏都区。系该公司员工。委托诉讼代理人：赵启贤，男，1989年4月10日出生，汉族，住许昌市魏都区。系该公司员工。原告中国人民银行鄢陵县支行（以下简称：中国人行鄢陵支行）与被告许昌魏武守押有限公司（以下简称：魏武守押公司）排除妨害纠纷一案，2020年3月20日诉至本院，本院于同日受理后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告中国人行鄢陵支行的委托诉讼代理人杨金泉，被告魏武守押公司的委托诉讼代理人黄福兴、赵启贤均到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告中国人行鄢陵支行诉称：2013年1月1日，原告与被告签订了《房屋租赁使用协议》,协议约定原告将办公楼五楼7件、库房及附属用房、原锅炉房、场地租赁给被告使用，租赁期间为7年，自2013年1月1日至2019年12月31日。并约定租赁使用期满，原告有权收回房屋，被告应如期交还房屋。租赁合同到期后，被告却违反约定，不交还原告房屋，原告多次向被告公司发函要求被告腾房，被告公司也表示配合，但房租到期后被告公司并未按约定搬迁。为此起诉，请求：1、判令被告立即腾退并搬出原告房屋、场地；2、本案诉讼费由被告承担。被告魏武公司辩称：一、魏武公司租用原告金库及执勤用房到期后，原告应在特定时间内给予暂时续租支持。魏武守押公司是许昌市经省公安厅许可成立的商业银行押运、守护国有保安服务企业，在鄢陵县××押运守护大队，负责该县各个商业银行金融武装押运守护工作。因魏武守押公司在鄢陵县域暂时没有金库，2013年1月1日与原告签订了《场地、房屋使用协议》，租用了原告位于鄢陵县××中××金库及执勤用房，租用期限为7年，至2019年12月31日到期。协议期满后，原告没有续签协议的意愿。魏武守押公司的金库和执勤用房尚未建成之前，请求在特殊期限内暂时续租使用一段时间，待魏武守押公司金库和执勤用房建成后立即予以归还。就此双方协商未果。魏武守押公司认为，鄢陵县商业银行金融武装押运工作涉及全县金融安全大局，特别是现在正处于抗击疫情的关键时期，全县各个商业银行资金流动量依然很大，广大人民群众在存取款过程中，急需特别安全的环境。如果马上归还所租用的金库及执勤用房，魏武守押公司在鄢陵县的银行金融武装押运、守护工作将无法进行。《合同法》的立法目的，也是把维护社会经济秩序，维护社会公共利益放在优先保护的位置。这一点请原告充分予以考虑。二、维护鄢陵县金融秩序安全稳定，是原告的法定职责。根据《中国人民银行法》第4条规定，人民银行有维护金融支付、清算系统正常运行的法定职责。中国人民银行专门制定了《货币押运安全管理规定》、《人民币发行库守卫工作管理规定》、《金融机构营业场所、金库安全防护暂行规定》等部门规章，明确要求金融机构营业场所、金库的安全防范工作实行“人防、物防、技防”相结合的原则，以“防盗、防抢、防破坏、防治安灾害事故”为目的的金融安全责任制。原告作为鄢陵县的管理银行，应该监督商业银行金融安全责任制的全面落实。如原告不顾全县金融押运、守护大局，不允许魏武守押公司暂时使用金库，则完全背离了人民银行维护金融安全秩序重大职责要求，其所诉权益请求远远小于社会公共安全利益，不应得到法院的支持。三、魏武守押公司在鄢陵县城的金库和执勤用房建设征地工作正在有序进行。魏武守押公司在2018年与鄢陵县政府签订了关于征地的协议，在县产业聚集区征地，其中包括金库和执勤用房建设用地，并已将600多万元征地款已打入县政府指定的银行账户上。目前，征地手续正在按程序加快办理中。魏武守押公司焦急地期待尽快完成征地手续，马上开工优先建设金库。待金库建成后，魏武守押公司立即归还原告金库和执勤用房。四、魏武守押公司就特殊时期暂时使用原告金库和执勤用房，解决全县金融安全燃眉之急，已向鄢陵县政府写出了专题报告，得到了县政府的高度重视。在县政府的领导下，魏武守押公司暂时使用原告金库的困难会得到解决。综上所述，魏武守押公司认为，租用原告金库、执勤用房到期后，在自己金库、执勤用房尚未建成之前，暂时使用原告金库及执勤用房，主观上并无违约恶意，完全符合全县金融公共安全大局和广大人民群众整体利益，也符合国家对中国人民银行维护金融安全的职责要求，请求法院予以支持。原告中国人行鄢陵支行为支持其主张提供租赁协议一份及租赁补充协议一份，告知函2份，到期收回回复2份，证明原告将坐落于鄢陵县××中段，311国道北侧的办公用房及场地提供给被告使用，合作期限是7年，即2013年1月1日至2019年12月31日。2013年1月1日至2015年12月31日合作期间的费用为16万元，2016年1月1日至2019年12月31日为每年15万元（注：减少的1万元为魏武守押公司应承担的开具发票的费用），现合同期已届满，且房租到期之前严格曾多次向被告发函要求其腾房，被告公司表示配合后仍不腾房的事实。被告魏武守押公司为支持其主张提供1、2018年9月18日给被告上属公司的请示一份，上属公司同意的批复一份，证明被告在租用原告到期之前已着手建立自己的金库及执勤用房，已得到上级公司的同意;2、被告2018年9月3日与县政府签订的协议书一份,管委会预付征地费用情况说明一份，票据一份，证明被告在鄢陵县产业集聚区已××60亩用于被告建立金库及执勤用房，并预付了征地款，县产业集聚区已收到了征地款，建设事项已实际启动;3、被告向县政府请示报告一份，证明被告向县政府报告了原被告涉诉情况，县政府也电话答复要跟原告沟通暂时解决该问题;4、襄城县法院(2018)豫1025民初字2932号民事判决书一份，证明被告同时租用了襄城县人行的房屋，与原告起诉情况一致，襄城县法院作出判决认定我公司正常运营关系到金融运营及金融秩序稳定，证明其公司没有主管违约恶意，判令被告延期归还租用人行房屋。综合以上证据，经庭审质证，本院确认以下案件事实：2013年1月1日，原，被告签订《场地使用协议》，原告将坐落于鄢陵县××中段，311国道北侧的办公楼五楼7间、库房及附属用房、原锅炉房、场地租赁给被告使用，租赁期限是7年，即2013年1月1日至2019年12月31日。2013年1月1日至2015年12月31日合作期间的费用为16万元，2016年1月1日至2019年12月31日为每年15万元（注：减少的1万元为魏武守押公司应承担的开具发票的费用）。2020年3月20日，原告诉至本院请求：1、判令被告立即腾退并搬出原告房屋、场地。2、诉讼费由被告承担。本院认为：《中华人民共和国合同法》第六十条规定：当事人应当按照约定全面履行自己的义务。2013年1月1日，原、被告双方签订《场地使用协议》，原告将坐落于鄢陵县××中段，311国道北侧的办公楼五楼7间、库房及附属用房、原锅炉房、场地租赁给被告使用，租赁期限为7年，即2013年1月1日至2019年12月31日。现租赁期已届满，原告明确告知不再续租，被告应按协议约定腾空位于鄢陵县××中段，311国道北侧的房屋及场地，但被告至今仍占有上述房屋及场地，故原告请求被告腾空上述房屋及场地的诉讼请求，本院应予以支持。另外，在相互交往和经营活动中，合同当事人有适当的容忍义务，也要具有宽容的心态，相互理解、体谅，以减少冲突和争执，形成良性的和谐关系，保障合同的正常履行。另一方面本案被告魏武守押公司负责鄢陵县各个银行的金融运押守护工作，魏武守押公司正常运营关系到金融机构的正常运行和金融秩序的稳定。且由于突发性疫情影响，各地隔离防控措施推行，魏武守押公司建设用地没有完成，新场地建设不力，因此，从侵占他人办公用地的角度看，魏武守押公司并无侵占的主观恶意，从合同义务的履行角度来看，魏武守押公司并无违约的故意，双方在合同租赁期间也无其它纠纷，本院综合双方的合同履行情况及被告侵占原告用地的性质、违约原因、违约程度等，以及被告行业的特殊性，应当给予被告适当的履行期间，故本院酌定被告应在2020年12月31日前归还涉案房屋及场地。被告按原合同约定的租金15万元/年（注：减少的1万元为魏武守押公司应承担的开具发票的费用）的标准支付自2020年1月1日至被告实际腾空上述金库、房屋及场院之日上的使用费。依照《中华人民共和国合同法》第六十条及《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下：一、被告许昌魏武守押有限公司于2020年12月31日前将原告所有的坐落于鄢陵县翠柳路中段，311国道北侧的办公用房及场地腾空后返还给原告，并按租金15万元/年的标准支付自2020年1月1日起至被告实际腾空上述房屋及场地之日止的使用费；二、驳回原告中国人民银行鄢陵县支行的其他诉讼请求。如果未按照本判决指定的期间履行金钱给付义务的，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案受理费50元，由被告许昌魏武守押有限公司负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人的人数提出副本，上述于河南省许昌市中级人民法院。审判员  林伟民二〇二〇年四月二十六日书记员  牛冠辉