甘肃省靖远县人民法院   行政判决书   （2020）甘0421行初5号   原告：许某1，住白银市。   委托诉讼代理人：李某1，甘肃仁泽律师事务所律师。   被告：白银市公安局白银分局王岘派出所（以下简称王岘派出所）。   负责人：刘某。   行政机关出庭负责人：徐某。   委托诉讼代理人：张某1，该所民警。   委托诉讼代理人：张某2，甘肃岱峰律师事务所律师。   被告：白银市公安局白银分局（以下简称白银公安分局）。   法定代表人：李某2。   行政机关出庭负责人：杨某。   委托诉讼代理人：马某，该局法制大队副队长。   委托诉讼代理人：张某2，甘肃岱峰律师事务所律师。   第三人：许某2，住白银市。   第三人：郝某，住白银市。   第三人：许某3，住白银市。   第三人：许某4，住白银市。   原告许某1不服被告白银市公安局白银分局王岘派出所作出的白公白公（王）行终决字（2019）46号终止案件调查决定书及白银市公安局白银分局作出的白公白复决字（2019）04号行政复议决定书，于2020年1月14日向本院提起行政诉讼。本院受理后，通知许某2、郝某、许某3、许某4作为第三人参加诉讼，并依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告许某1、被告王岘派出所出庭负责人及其委托诉讼代理人、被告白银公安分局出庭负责人及其委托诉讼代理人到庭参加诉讼，第三人许某2、郝某、许某3、许某4经本院传票传唤，无正当理由，拒不到庭。本案现已审理终结。   被告王岘派出所于2019年11月13日作出白公白公（王）行终决字（2019）46号终止案件调查决定书，认定：原告许某1被殴打一案，没有违法事实，根据《公安机关办理行政案件程序规定》第二百五十九条第一款之规定，决定终止调查。原告不服该决定，向白银公安分局申请复议，白银公安分局经审理后认为：终止案件调查决定认定事实清楚、证据确实充分，程序合法，根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（一）项之规定，于2019年12月24日作出白公白复决字（2019）04号行政复议决定书，维持原决定。   原告许某1诉称，2019年5月27日，原告被许某2打伤二十分钟后，民警到现场也目击了共同聚集故意伤害原告的许某2夫妻、许某3夫妻、许某4夫妻等6人。原告入住医院单清楚的记载被人打伤，颅脑损伤住院治疗。2019年5月29日王岘镇派出所展开了调查。原告向被告提供的医院诊断证明，出院证明等相关证据相互印证，足以证明原告被许某2等6人共同聚集威胁强迫交出老妈身份证未果，许某2气急败坏的打伤原告头部、身体软组织损伤，住院治疗17天，支付治疗费5451.86元。案件事实清楚，证据确凿，许某2夫妻、许某3夫妻、许某4夫妻等6人聚集寻衅滋事依法构成了共同侵权、故意伤害罪。原告向被告提交的诊断证明、出院证明等相关联证据，足以证明案件的事实。但二被告扭曲事实真相，以违法行为人许某2等人在被告询问过程中并不承认有殴打原告行为供述定案依据而结案，认为许某2等人没有违法事实，遂作出白公白公（王）行终止决字（2019）46号终止案件调查决定书，原告认为事实错误，且于法无据。原告向白银公安分局提交行政复议申请书，白银分局经复议予以维持，显然使用法律错误。二被告拒绝原告伤情鉴定，拖延超期办案。没有追究违法行为人的法律责任，维护原告的合法权益。综上所述，根据相关法律规定，请求依法撤销被告作出的白公白公（王）行终止决字（2019）46号终止案件调查决定书及白公白复决字（2019）04号行政复议决定书；请求法院判令被告对许某2等6人故意伤害原告一案立案侦查；本案诉讼费用由二被告承担。   原告提交的证据有：1、白公白公（王）行终止决字（2019）46号终止案件调查决定书；2、白公白复决字（2019）04号行政复议决定书。证据1-2证明原告就二被告提起诉讼程序合法。3、通话记录2份，证明案发时间是2019年5月27日上午11:00及报警时间是2019年5月27日上午11:20。4、住院病历、出院证明、诊断证明、收费票据，证明第三人许某2打伤原告住院的事实。   被告王岘派出所辩称，2019年5月27日10时许，许某1报警称，其在白银区某村被人殴打，接警后民警出现场，许某1自称被许某2殴打，王岘派出所于2019年5月29日受理治安案件开展调查，2019年6月27日，依法对该案延期办理。经调查，2019年5月27日，许某2、许某3、许某4、郝某等人在某村，为其母亲（魏某）住院看病向许某1索要魏某的身份证、医疗本未果，与许某1发生口角争执。许某1自称被许某2殴打，只有许某1自己的陈述，再无其他人证实，民警出现场，并对许某1身体进行初步查看，未发现许某1身上有明显外伤，又询问在场人员许某2、许某3、许某4、郝某等人，均陈述许某2未殴打许某1，且其母亲神志不清，无法准确说出当日事情发生的经过，其母亲当时有伤，需要送往医院治疗。民警到场后，许某2、许某3、许某4、郝某等人将其母亲送往白银市第一人民医院治疗，并不是许某1所称的聚集寻衅滋事。综上所述，许某1被殴打一案没有违法事实，王岘派出所根据《公安机关办理行政案件程序规定》第二百五十九条第一款之规定，作出白公白公（王）行终止决字（2019）46号终止案件调查决定书，认定的事实清楚，证据充分，程序合法，适用法律正确。请求人民法院依法驳回原告的诉讼请求。   被告王岘派出所提交的证据有：第一组：作出白公白公（王）行终止决字（2019）46号终止案件调查决定的事实依据。   1、许某1的权利义务告知书、询问笔录；   2、许某2的权利义务告知书、询问笔录；   3、许某3的权利义务告知书、询问笔录；   4、许某4的权利义务告知书、询问笔录；   5、郝某的权利义务告知书、询问笔录；   6、许某1病例资料；   7、现场执法仪视频资料；   8、原告常住人口信息；   9、白公白公（王）行终止决字（2019）46号终止案件调查决定、终止案件调查审批表。   第一组证据证明王岘派出所作出的终止案件调查决定，基本事实认定清楚，证据确实充分。   第二组：作出白公白公（王）行终止决字（2019）46号终止案件调查决定过程中形成的程序性文书材料。   1、受案登记表、受案回执；   2、延长办理期限审批表；   3、呈请调取证据审批表；   4、调取证据通知书；   5、调取证据清单；   6、接受证据清单；   7、许某1复议申请书；   8、行政复议提交答复通知书；   9、白银市公安局白银分局行政复议决定书；   10、白公白公（王）行终止决字（2019）46号终止案件调查决定存档页。   第二组证据证明王岘派出所作出的终止案件调查决定，程序合法，符合法律程序。   被告白银公安分局辩称，2019年5月27日10时许，在白银区某村，因魏某意外受伤，许某2、许某3、许某4商议要将母亲送往医院治疗，住院所需身份证、医疗本由魏某女儿许某1保管，许某2等人向许某1索要魏某的身份证，许某1要和许某2等人一起去医院办理手续而不愿拿出魏某身份证交给许某2等人，因此引发口角争执。2019年5月27日，许某1向王岘派出所报案，王岘派出所于2019年5月29日受理治安案件开展调查，2019年6月27日，依法对该案延期办理，2019年11月13日，依据《公安机关办理行政案件程序规定》第二百五十九条第一款的规定，对案件终止调查。2019年11月15日，许某1申请行政复议，白银公安分局于2019年11月18日依法受理。经依法调查，王岘派出所作出的白公白公（王）行终止决字（2019）46号终止案件调查决定，认定事实清楚，证据确实充分。2019年12月24日，根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（一）项的规定，决定维持原决定。关于原告提出撤销白公白复决字（2019）04号行政复议决定的主张。首先，白银分局认为办案单位及时对在场人员进行询问调查，许某2、许某3、许某4、郝某均证实双方因其母亲魏某住院需要身份证的问题互相争吵，没有殴打他人行为发生，王岘派出所作出的白公白公（王）行终止决字（2019）46号终止案件调查决定，认定事实清楚、证据确实充分。其次，原告以行政复议决定书第一页倒数第3行记载：“被申请人称：2019年5月27日10时许，许某1报警称，其在白银区某村被人殴打，接警后民警出现场……。”认为王岘派出所认定原告被许某2等人殴打系原告对行政复议决定书的理解错误。行政复议决定书第一页倒数第3行记载内容系原告报警内容，属于单方言辞，为尚未查证属实的案件事实。第三、原告称“现场民警目击到了许某2夫妻、许某3夫妻、许某4夫妻6人……，之后原告就去医院治疗。入住医院单记载被人殴打颅脑损伤住院治疗，原告认为足以证明案件事实。”白银公安分局认为许某2夫妻、许某3夫妻、许某4夫妻6人因魏某住院治疗一事与许某1发生争吵，民警到达现场，许某2夫妻、许某3夫妻、许某4夫妻6人在场，但并未目击到许某2夫妻、许某3夫妻、许某4夫妻6人对许某1殴打。办案单位及时对在场人员进行询问调查，许某2、许某3、许某4、郝某均证实双方因其母亲魏某住院需要身份证的问题互相争吵，没有殴打他人行为发生。许某1称“当时就晕倒失去知觉，醒来后感觉心跳、手抖、浑身疼痛，伴有呕吐。”与出警民警执法记录仪显示不一致，也与其他现场人员所述不一致。许某1称自己被许某2在脸上扇了两巴掌，并且在头部击打，与民警执法记录仪显示许某1脸部无红肿、青紫不一致，与病例中记载头部外伤及全身多处软组织损伤不符。该案发生时间为2019年5月27日，许某1住院时间为2019年5月28日，住院病历记载与许某2夫妻、许某3夫妻、许某4夫妻6人无证据证明具有因果关系。综上所述，白银公安分局在受理许某1复议申请后，对案件事实、适用依据、办理程序等进行全面审查，认为王岘派出所办理程序合法，事实清楚，适用法律依据正确。因此，作出的白公白复决字（2019）04号行政复议决定，事实清楚，证据确实充分，程序合法，故特请驳回原告的诉讼请求。   被告白银公安分局提交的证据有：第一组、第二组证据与王岘派出所提交的证据及证明目的一致。   第三组：1、卷宗封面及卷宗目录，证明许某1复议案程序合法。   2、行政复议决定书，证明许某1复议案程序合法、事实清楚，证据确实充分。   3、呈请报告书，证明许某1复议案程序合法、事实清楚，证据确实充分。   4、行政复议受理通知书，证明许某1复议案程序合法。   5、行政复议提交答复通知书，证明许某1复议案提交答复程序合法。   6、申请材料，证明许某1复议案依法受理。   7、行政复议答辩状，证明许某1复议案提交答复程序合法。   8、情况说明，证明当时许某1无明显外伤。   9、送达回执，证明许某1复议案程序合法。   10、视频光盘，证明当时许某1无明显外伤。   第三人许某2、郝某、许某3、许某4未提交答辩意见，也未提交证据。   经当庭举证、质证、辩论，对当事人提交的证据分析认定如下：   原告提交的证据1-2系公安机关作出的行政决定，原告不服该决定提起诉讼，符合法定程序，且该决定认定事实清楚，程序合法，故对其效力予以认定。证据3通话记录，对其中呼出电话记录系拨打110电话，与本案具有关联性，对其效力予以认定，对其中呼入电话记录，因与本案不具有关联性，对其效力不予认定。证据4系原告住院的相关病历，对其真实性予以认定。   被告王岘派出所提交的第一组证据1-9，第二组证据1-10系被告作出行政决定的事实依据和程序性文书材料，与本案具有关联性，对其效力予以认定。   被告白银公安分局提交的第一组证据1-9，第二组证据1-10，第三组证据1-10系公安机关作出行政复议决定的事实依据和程序性文书材料，与本案具有关联性，对其效力予以认定。   经审理查明，2019年5月27日10时许，在白银区某村，因魏某（原告和第三人母亲）意外受伤需要住院，住院所需身份证、医疗本由原告许某1保管，第三人为向许某1索要魏某身份证，双方引发口角争执。原告许某1向王岘派出所报案称其被第三人打伤，王岘派出所于2019年5月29日受理该案开展调查，2019年6月27日，对该案延长办案期限30日。2019年11月13日，王岘派出所依据《公安机关办理行政案件程序规定》第二百五十九条第一款的规定，作出白公白公（王）行终止决字（2019）46号终止案件调查决定。原告许某1不服该决定于2019年11月15日提出行政复议申请，白银公安分局于2019年11月18日依法受理后，经过依法审理，于2019年12月24日根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（一）项的规定，作出白公白复决字（2019）04号行政复议决定，维持了王岘派出所作出的白公白公（王）行终止决字（2019）46号终止案件调查决定。原告不服以上决定，向本院提起诉讼，请求依法撤销被告作出的白公白公（王）行终止决字（2019）46号终止案件调查决定书及白公白复决字（2019）04号行政复议决定书；判令被告对许某2等6人故意伤害原告一案立案侦查；本案诉讼费用由二被告承担。   本院认为，原告许某1与第三人许某2、许某3、许某4系亲姊妹关系，第三人为了其母亲住院向原告要取由原告保管的其母亲的身份证件时，双方发生了争执。原告报案后，经公安机关立案调查，原告虽有住院病历及诊断证明，但第三人不存在违法事实，也没有证据证明原告的伤情与第三人之间存在因果关系。因此，王岘派出所依据《公安机关办理行政案件程序规定》第二百五十九条第一款的规定，作出的白公白公（王）行终止决字（2019）46号终止案件调查决定，程序虽然存在瑕疵，但认定事实清楚，证据确凿，适用法律法规正确。白银公安分局对原告提出的行政复议申请依法受理后，依据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（一）项的规定，作出的白公白复决字（2019）04号行政复议决定，认定事实清楚，证据确凿，适用法律法规正确，程序合法。   综上所述，原告要求撤销被告作出的白公白公（王）行终止决字（2019）46号终止案件调查决定书及白公白复决字（2019）4号行政复议决定书的诉讼请求本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：   驳回原告许某1的诉讼请求。   案件受理费50元，由原告许某1负担。   如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于甘肃省白银市中级人民法院。   审 判 长 宣立志   人民陪审员 魏家勇   人民陪审员 李 江     二〇二〇年四月二十六日   法官 助理 高晓华   书 记 员 曾 燕