四川省成都市新都区人民法院 民 事 判 决 书 （2020）川0114民初1110号 原告：遂宁市众旺运输服务有限公司，住所地遂宁市经济技术开发区滨江南路46号港城清水港湾5-3号门面。 法定代表人：陈志刚。职务：总经理。 委托诉讼代理人：崔清，四川真道（遂宁）律师事务所律师。 委托诉讼代理人：尹代全，男，1974年11月28日出生，汉族，住四川省新龙县，系公司副总经理。 被告：华润雪花啤酒（四川）有限责任公司，住所地四川省成都市新都工业东区星光路108号。 法定代表人：侯孝海。职务：董事长。 委托诉讼代理人：顾萍，女，1977年10月24日出生，汉族，住成都市龙泉驿区，系公司员工。 委托诉讼代理人：赵婵娟，女，1997年9月4日出生，汉族，住北京市昌平区，系公司员工。 原告遂宁市众旺运输服务有限公司（以下简称“众旺运输公司”）诉被告华润雪花啤酒（四川）有限责任公司（以下简称“雪花啤酒公司”）运输合同纠纷一案，本院于2020年2月3日立案后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告众旺运输公司的委托诉讼代理人崔清、尹代全到庭参加诉讼，被告雪花啤酒公司的委托诉讼代理人顾萍、赵婵娟到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 众旺运输公司向本院提出诉讼请求：1．判令雪花啤酒公司退还众旺运输公司违约金500000元，并从起诉之日起以中国人民银行同期同类人民币贷款基准利率为标准计算；2．判令本案诉讼费、保全费等由雪花啤酒公司负担。事实和理由：2018年12月，众旺运输公司与雪花啤酒公司签订《2019年物流运输合同》，其中约定众旺运输公司应在本合同签订之前向雪花啤酒公司缴纳履约保证金500000元；还约定因不可抗力和国家运输政策调整，凭国家相关部门正式发布的文件或公共信息由众旺运输公司自事件发生之日起15个工作日内书面申请，雪花啤酒公司书面同意调整运输价格后从事件发生之日起调整运输价格。众旺运输公司于2018年12月3日开始按照被告的要求运输啤酒，并为此购买了相应车辆。2018年12月18日，四川省交通运输厅、四川省发展和改革委员会、四川省财政厅联合下发《关于收费公路货车计重收费有关事项的公告》，根据该公告，众旺运输公司运输过路费将上涨20%、30%。2018年12月28日、2019年1月3日众旺运输公司均发函告知雪花啤酒公司政策变化情况，并要求调高运输费用，但未得到雪花啤酒公司回应。2019年1月15日，众旺运输公司停止运输，且及时向雪花啤酒公司发送了通知函。雪花啤酒公司于2019年1月28日回复众旺运输公司，不同意调整运输价格。后双方多次沟通无果。2019年8月15日，众旺运输公司与雪花啤酒公司签订《2019年物流运输合同的终止协议》（以下简称“《终止协议》”），约定原合同于2019年3月11日提前终止；500000元履约保证金作为众旺运输公司违约金，雪花啤酒公司不再退还；2018年12月至2019年1月期间的运输费用618478.69元，扣除相关费用后，由雪花啤酒公司一次性支付众旺运输公司594087.41元。众旺运输公司认为解除运输合同系因政策变化，非众旺运输公司故意违约，众旺运输公司及时履行了通知义务，未给雪花啤酒公司造成损失，雪花啤酒公司将履约保证金500000元全部作为违约金予以扣除，不符合约定，不符合《合同法》的规定。为维护众旺运输公司合法权益，特提起诉讼，请求贵院支持。 雪花啤酒公司辩称：一、众旺运输公司在合同履行期间停止运输的行为，属于根本违约，应承担违约责任。按照《2019年物流运输合同》的约定，众旺运输公司放弃运输业务当月应结算的费用和合同保证金，将全部视为众旺运输公司违约金。但雪花啤酒公司将运输费全额支付给了众旺运输公司，仅要求将500000元合同保证金作为违约金，已经作出了重大让步；二、《终止协议》系原、被告双方真实意思表示，内容合法有效，雪花啤酒公司有权扣除众旺运输公司缴纳的500000元履约保证金；三、四川省交通运输厅、四川省发展和改革委员会、四川省财政厅《关于收费公路货车计重收费有关事项的公告》不属于合同第6.6.3项约定的国家运输政策。且根据《四川省行政规范性文件管理办法》，2014年1月15日起实施的《关于正常装载合法运输车辆通行费实行优惠的通知》未明确有效期限，有效期应为5年，众旺运输公司作为专业物流运输公司应当知悉。签订合同时应当考虑自己的成本。综上所述，雪花啤酒公司根据《终止协议》扣取500000元履约保证金作为违约金于法有据，于情有理。请求法院驳回众旺运输公司的诉讼请求。 本院经审理认定事实如下：2018年11月，众旺运输公司通过雪花啤酒公司发布的招标文件中标，双方于2018年11月30日签订《2019年物流运输合同》，约定众旺运输公司（乙方）按照雪花啤酒公司（甲方）的要求将货物按期运到指定地点、交给指定的收货人；合同至2019年11月30日终止。合同还约定“10.1为保证本合同顺利履行，乙方应在本合同签订之前向甲方缴纳履约保证金：¥500000.00元大写人民币伍拾万圆整，该保证金缴纳到甲方指定账户”“12.2乙方违约责任12.2.13若中途放弃业务，当月应结算费用和合同保证金将全部视为乙方违约金”“6.6.3因不可抗力和国家运输政策调整，凭国家相关部门正式发布的文件或公共信息由乙方至事件发生之日起15个工作日内书面申请，甲方书面同意调整运输价格后从事件发生之日起调整运输价格。”2018年12月3日，众旺运输公司通过银行转账支付雪花啤酒公司500000元保证金。 另查明，2014年1月10日，四川省交通运输厅、四川省发展和改革委员会、四川省财政厅联合发布《关于对正常装载合法运输车辆通行费实行优惠的通知》，通知中对车货总重量未超过公路承载能力认定标准的“正常装载车辆”实行车辆通行费优惠。2018年12月18日，四川省交通运输厅、四川省发展和改革委员会、四川省财政厅发布《关于收费公路货车计重收费有关事项的公告》，载明《关于对正常装载合法运输车辆通行费实行优惠的通知》至2019年1月14日到期后，不再执行。 再查明，众旺运输公司得知将不再执行《关于对正常装载合法运输车辆通行费实行优惠的通知》后，于2019年1月初向雪花啤酒公司发送解决相关问题的函，希望雪花啤酒公司调高运输单价等，未得到雪花啤酒公司回应。2019年1月15日众旺运输公司向雪花啤酒公司发函表示决定停止运输。雪花啤酒公司于2019年1月28日发函拒绝了众旺运输公司调高运输单价的要求。2019年8月15日，众旺运输公司与雪花啤酒公司签订《终止协议》，约定：“原合同于2019年3月11日提前终止”；“乙方缴纳的500000.00元履约保证金作为乙方违约金，甲方不再退还”；“乙方在2018年12月至2019年1月期间承运甲方运输业务发生618478.69元运输费用，甲方扣除托盘租赁费、托盘赔偿费后，一次性支付给乙方594087.41元。乙方收到前述款项后，双方因合同存续期间及提前终止本协议所产生的所有债权债务（包括但不限于价款、违约金等其他债权债务）已全部结清”。 庭审中，众旺运输公司认为，因为招标，合同版本是由雪花啤酒公司提供，合同内容并不完善。雪花啤酒公司利用众旺运输公司已缴纳履约保证金且急于收取货款支付工人工资的优势地位等迫使众旺运输公司倒签合同。《2019年物流运输合同》实际签订时间是2019年8月15日（与《终止协议》是同一天签订）。雪花啤酒公司要求签订《终止协议》，是乘人之危，且合同内容显失公平。众旺运输公司主张变更《终止协议》第二条约定，请求不扣除500000元违约金，雪花啤酒公司将500000元退还众旺运输公司。 以上事实，有众旺运输公司提交的原、被告身份信息资料、招标文件、《2019年物流运输合同》、《关于对正常装载合法运输车辆通行费实行优惠的通知》川交发（2014）1号、《关于收费公路货车计重收费有关事项的公告》、原被告双方往来函件、《终止协议》、通话录音刻录光碟等证据在卷佐证。 本院认为，本案系运输合同纠纷，众旺运输公司认为《2019年物流运输合同》系倒签，但众旺运输公司与雪花啤酒公司通过招投标约定签订运输合同，招标文件中包含运输合同主要条款，双方实际于2018年12月开始履行运输约定，故《2019年物流运输合同》系双方真实意思表示，且不违反法律法规的效力性强制性规定，合法有效。本案争议焦点为：一、2018年12月18日，四川省交通运输厅、四川省发展和改革委员会、四川省财政厅发布《关于收费公路货车计重收费有关事项的公告》是否属于《2019年物流运输合同》中约定的“国家运输政策”，双方未达成调整价格协议，众旺运输公司是否有权单方中止履行合同；二、《终止协议》是否系雪花啤酒公司利用优势地位迫使众旺运输公司签订，该协议是否显失公平，众旺运输公司主张变更合同是否支持。 关于2018年12月18日，四川省交通运输厅、四川省发展和改革委员会、四川省财政厅发布《关于收费公路货车计重收费有关事项的公告》是否属于《2019年物流运输合同》中约定的“国家运输政策”，双方未达成调整价格协议，众旺运输公司是否有权单方中止履行合同的问题。本院认为，四川省交通运输厅、四川省发展和改革委员会、四川省财政厅发布《关于收费公路货车计重收费有关事项的公告》，属于行政规范性文件，具有约束和规范运输领域人员行为的性质。众旺运输公司与雪花啤酒公司在签订《2019年物流运输合同》时，因存在大量运输业务，运输中的油费、过路费等对众旺运输公司成本影响较大，双方必然考虑政府政策变动对运输价格的风险承担。《2019年物流运输合同》中约定了“国家运输政策”调整，众旺运输公司可申请调整运输价格，雪花啤酒公司书面同意调整运输价格后从事件发生之日起调整运输价格。由此可知，众旺运输公司与雪花啤酒公司约定“国家运输政策”时的内心真意包含各级政府部门发布的运输相关规范性文件。故《关于收费公路货车计重收费有关事项的公告》属于《2019年物流运输合同》中约定的“国家运输政策”。但《2019年物流运输合同》载明“甲方书面同意调整运输价格后从事件发生之日起调整运输价格”本案雪花啤酒公司明确拒绝了众旺运输公司对调整价格的申请，故众旺运输公司应继续履行《2019年物流运输合同》。根据《中华人民共和国合同法》第六十条之规定，当事人应当按照约定全面履行自己的义务，众旺运输公司单方中止履行合同属于违约行为。 关于《终止协议》是否系雪花啤酒公司利用优势地位迫使众旺运输公司签订，该协议是否显失公平，众旺运输公司主张变更终止协议是否支持。根据《中华人民共和国民法总则》第一百五十一条之规定“一方利用对方处于危困状态、缺乏判断能力等情形，致使民事法律行为成立时显失公平的，受损害方有权请求人民法院或者仲裁机构予以撤销。”本院认为，显失公平订立的合同系一方当事人在紧迫或缺乏经验的情况下订立的明显对自己严重不利的合同，本案众旺运输公司作为专业的运输公司，对订立运输合同不可能缺乏经验，且众旺运输公司未举证证明自己订立终止合同时存在紧迫性，众旺运输公司的运输费可通过多种方式要求雪花啤酒公司支付，故本院认为《终止协议》不存在显失公平及雪花啤酒公司利用优势地位的情形，众旺运输公司无权主张变更终止协议的内容。本院对众旺运输公司的主张雪花啤酒公司退还500000元违约金不予支持。 据此，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第二百八十八条，《中华人民共和国民法总则》第一百五十一条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条之规定，判决如下： 驳回遂宁市众旺运输服务有限公司的全部诉讼请求。 案件受理费4400元（已减半收取），由遂宁市众旺运输服务有限公司负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人人数提出副本，上诉于四川省成都市中级人民法院。 审判员  陈善元 二〇二〇年四月二十一日 书记员  袁萍萍