文书内容云南省昭通市中级人民法院民 事 判 决 书(2020)云06民终822号上诉人（原审原告）周开秀，女，生于1961年3月28日，汉族，云南省彝良县人，现住彝良县。被上诉人（原审被告）彝良县角奎镇中心学校。统一社会信用代码:12532129760436579X。住所地：彝良县角奎镇凯丰路55号。法定代表人周云，该校校长。上诉人周开秀因与被上诉人彝良县角奎镇中心学校劳动争议纠纷一案，不服云南省彝良县人民法院（2019）云0628民初1035号民事判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭审理了本案。本案现已审理终结。原审人民法院经审理确认的本案法律事实是：1992年9月,周开秀到彝良县角奎镇中心小学工作，先后在该校担任寄宿制班食堂炊事员，打扫办公室卫生和管理校园花草工作至2016年8月，在此期间，彝良县角奎镇中心小学除按月向周开秀支付工资外，未与周开秀签订有劳动合同。周开秀、彝良县角奎镇中心小学后因劳动用工发生纠纷，周开秀即未继续在彝良县角奎镇中心小学工作。2016年9月6日，周开秀向彝良县劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，同日该仲裁委员会作出《彝劳仲不字（2016）第8号不予受理通知书》，并于同日向周开秀送达，以周开秀已年满55周岁，不具备诉讼主体资格，对周开秀的申请不予受理处理。周开秀以彝良县角奎镇中心学校及彝良县角奎镇中心小学为被告向彝良县人民法院提起诉讼，彝良县人民法院于2016年10月16日受理，并于2017年1月3日以（2016）云0628民初1497号民事裁定书裁定准许周开秀撤回起诉。周开秀再次起诉，彝良县人民法院于2017年3月16日受理，并于2018年2月5日以（2017）云0628民初387号民事判决书作出一审判决，该案彝良县角奎镇中心学校向昭通市中级人民法院提起上诉，昭通市中级人民法院于2018年6月7日以（2018）云06民终1108号民事裁定书，裁定撤销一审判决并发回重审，彝良县人民法院于2018年8月7日立案审理，并于2018年8月23日作出（2018）云0628民初1577号民事裁定书裁定准许周开秀撤回起诉。周开秀再次以彝良县角奎镇中心学校为被告提起诉讼，彝良县人民法院于2018年11月27日受理该案，并于2019年2月24日作出（2018）云0628民初2248号民事裁定书裁定准许周开秀撤回起诉。周开秀于2019年3月20日向彝良县劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，同日该仲裁委员会作出《彝劳人仲不字（2019）第12号不予受理通知书》，并于同日向周开秀送达，以周开秀已年满55周岁，不具备诉讼主体资格，对周开秀的申请不予受理处理。周开秀再次向彝良县人民法院起诉，彝良县人民法院于2019年4月8日受理本案。另查明，彝良县角奎镇中心小学系本案彝良县角奎镇中心学校的下属部门，彝良县角奎镇中心小学不具备法人主体资格。原审人民法院经审理认为，本案周开秀与彝良县间的关系是否是事实劳动关系的问题。根据《劳动和社会保障部》（劳社部发（2005）12号）第一条规定：“用人单位招用劳动者未订立书面劳动合同，但同时具备下列情形的，劳动关系成立：（一）用人单位和劳动者符合法律、法规规定的主体资格;（二）用人单位依法制定的各项劳动规章制度适用于劳动者，劳动者受用人单位的劳动管理，从事用人单位安排的有报酬的劳动;（三）劳动者提供的劳动是用人单位业务的组成部分”。第二条“用人单位未与劳动者签订劳动合同，认定双方存在劳动关系时可参照下列凭证：（一）工资支付凭证或记录（职工工资发放花名册）、缴纳各项社会保险费的记录；（二）用人单位向劳动者发放的“工作证”、“服务证”等能够证明身份的证件；（三）劳动者填写的用人单位招工招聘“登记表”、“报名表”等招用记录；（四）考勤记录；（五）其他劳动者的证言等。其中，（一）、（三）、（四）项的有关凭证由用人单位负举证责任”规定内容，本案周开秀自1992年9月至2016年8月一直在彝良县角奎镇中心小学工作，该校先后安排周开秀担任寄宿制班食堂炊事员，打扫办公室卫生和校园花草的管理工作，并按月向周开秀支付工资，虽然周开秀、彝良县角奎镇中心学校间未签订劳动合同，但相互形成了稳定的劳动关系，时间长达二十多年，周开秀与彝良县存在劳动关系的事实应予确认。周开秀与彝良县之间符合事实劳动关系的构成情形，周开秀主张自1992年9月与彝良县角奎镇中心学校属事实劳动关系成立，予以支持。2011年3月28日，周开秀年满50周岁，周开秀达到法定退休年龄，根据《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第二十一条规定：“劳动者达到法定退休年龄的，劳动合同终止。”的内容，周开秀与彝良县之间的劳动关系终止，应认定周开秀在1992年9月至2011年3月具有法律上的劳动权利能力和劳动行为能力，此期间与彝良县角奎镇中心学校形成事实劳动关系，2011年4月后与彝良县角奎镇中心学校形成的关系属劳务关系。根据《中华人民共和国劳动法》第七十二条规定，用人单位和劳动者必须依法参加社会保险，缴纳社会保险费。彝良县角奎镇中心学校未履行为周开秀依法参加社会保险、缴纳社会保险费的义务，导致周开秀达到退休年龄后，无法享受养老保险待遇，彝良县角奎镇中心学校对此应当承担相应的养老保险损失。本案中，周开秀主张确认当事人双方的劳动关系及由彝良县角奎镇中心学校赔偿其养老保险待遇损失属劳动争议范畴，根据《劳动争议调解仲裁法》第二十七条第一款规定：“劳动争议申请仲裁的时效期间为一年。仲裁时效期间从当事人知道或者应当知道其权利受到侵害之日起计算。”及《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（二）》第一条第三项：“劳动关系解除或者终止后产生的支付工资、经济补偿金、福利待遇等争议，劳动者能够证明单位承诺支付的时间为解除或者终止劳动关系后的具体日期的，用人单位承诺支付之日为劳动争议发生之日。劳动者不能证明的，解除或者终止劳动关系之日为劳动争议发生之日。”周开秀于2011年3月28日达到法定退休年龄，双方劳动关系终止。此时，周开秀应已知其未享受退休后的相关待遇，周开秀应在劳动关系终止后一年内提起申请仲裁，周开秀未提供证据证明在此期间存在仲裁时效中止、中断情形，周开秀至2016年9月6日向彝良县劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，在其后周开秀多次申请仲裁及向人民法院提起诉讼的过程，均是在2016年9月6日向彝良县劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁的请求事项基础上进行，周开秀提起仲裁申请已超过法律规定的仲裁时效规定，应承担相应不利后果，对于周开秀的该项诉讼请求不予支持。关于周开秀主张确认劳务关系，不在人民法院受理的劳动争议案件相关范畴，且关于周开秀与彝良县之间劳务关系的认定，与周开秀主张双方之间是否存在劳动关系及相关的劳动保险待遇不具有关联性，对周开秀的该项请求，应不予确认。关于周开秀主张赔偿住房公积金、支付大病医疗费报销，因征缴社会保险费系社会保险部门的法定职责，不属于人民法院民事案件的审理范围，故对周开秀主张赔偿住房公积金、支付大病医疗费报销的主张，本案中不予审理。据此，依照《中华人民共和国劳动法》第七十二条、第八十二条、第八十三条、《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二条、第二十七条第一款、第二款、第三款、《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（二）》第一条（三）项、《劳动和社会保障部关于确定劳动关系有关事项的通知》（劳社部发（2015）12号）第一条、第二条、《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第二十一条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决：一、周开秀与彝良县之间的劳动关系于2011年3月28日终止；二、驳回周开秀的其他诉讼请求。案件受理费10.00元，由周开秀负担5.00元，彝良县角奎镇中心学校负担5.00元。一审判决后，周开秀不服，向本院提出上诉，请求：依法撤销原判，支持上诉人的一审诉讼请求。其主要理由为：本案诉讼时效应从上诉人2016年9月6日提出诉讼后，被上诉人终止上诉人的工作之日起计算，原判错误认定上诉人主张权利的时间从2011年3月28日开始。原审不审理上诉人所提的赔偿住房公积金、支付大病医疗报销的问题错误。被上诉人彝良县角奎镇中心学校书面答辩称，被答辩人的主张早已超过仲裁时效，请求二审法院驳回上诉，维持原判。在二审诉讼中，双方当事人对原判认定的事实未提出实质性异议，对双方无实质性异议的事实，本院予以确认。归纳上诉人周开秀的上诉主张，本案的争议焦点是：原判是否合法正确。针对本案的争议焦点，本院评判如下：《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第二十一条规定：“劳动者达到法定退休年龄的，劳动合同终止。”《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（二）》第一条第三项规定：“人民法院审理劳动争议案件，对下列情形，视为劳动法第八十二规定的“劳动争议发生之日”：（三）劳动关系解除或者终止后产生的支付工资、经济补偿金、福利待遇等争议，劳动者能够证明用人单位承诺支付的时间为解除或者终止劳动关系后的具体日期的，用人单位承诺支付之日为劳动争议发生之日。劳动者不能证明的，解除或者终止劳动关系之日为劳动争议发生之日。”《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二条规定：“中华人民共和国境内的用人单位与劳动者发生的下列劳动争议，适用本法：（一）因确认劳动关系发生的争议；（二）因订立、履行、变更、解除和终止劳动合同发生的争议；（三）因除名、辞退和辞职、离职发生的争议；（四）因工作时间、休息休假、社会保险、福利、培训以及劳动保护发生的争议；（五）因劳动报酬、工伤医疗费、经济补偿或者赔偿金等发生的争议；（六）法律、法规规定的其他劳动争议。”第二十七条规定：“劳动争议申请仲裁的时效期间为一年。仲裁时效期间从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算。前款规定的仲裁时效，因当事人一方向对方当事人主张权利，或者向有关部门请求权利救济，或者对方当事人同意履行义务而中断。从中断时起，仲裁时效期间重新计算。因不可抗力或者有其他正当理由，当事人不能在本条第一款规定的仲裁时效期间申请仲裁的，仲裁时效中止。从中止时效的原因消除之日起，仲裁时效期间继续计算。劳动关系存续期间因拖欠劳动报酬发生争议的，劳动者申请仲裁不受本条第一款规定的仲裁时效期间的限制；但是，劳动关系终止的，应当自劳动关系终止之日起一年内提出。”《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款规定：“当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。”本案中，因周开秀于2011年3月28日年满50周岁而达到法定退休年龄导致双方劳动关系终止。即周开秀自2011年3月28日起应当知道其相关劳动权利被侵害，因周开秀未举证证明其一年的法定仲裁时效期间内具有仲裁时效中断、中止的法定情形，周开秀关于确认双方从1992年9月起存在长期劳动关系及要求对方赔偿养老保险损失的请求于2016年9月6日向彝良县劳动人事争议仲裁委员会提出，已超过一年的法定仲裁时效，依法应驳回其诉讼请求。周开秀关于确认双方2011年3月至2016年8月存在劳务关系与要求对方赔偿1992年9月至2011年3月应缴纳的住房公积金及对方承担大病医疗费报销的诉讼请求，不属于本案劳动争议的审理范围。由此，周开秀的上诉主张缺乏事实和法律依据，本院不予支持。另，周开秀未诉求判决双方劳动关系于2011年3月28日终止，原审对此予以判决，违背民事诉讼“不告不理”原则，本院予以纠正。综上所述，本院认为，原判认定事实清楚，但判决错误，予以改判。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（二）项之规定，判决如下：一、撤销云南省彝良县人民法院（2019）云0628民初1035号民事判决；二、驳回上诉人周开秀的诉讼请求。一审案件受理费10.00元、二审案件受理费10.00元，合计20.00元，由上诉人周开秀负担。本判决为终审判决。审判长  葛芝毅审判员  颜九华审判员  李 宏二〇二〇年四月八日书记员  周 玲