福建省龙岩市新罗区人民法院 行 政 判 决 书 （2020）闽0802行初26号 原告张宗兴，男，1973年7月16日出生，汉族，住龙岩市永定区。 被告龙岩市公安局交通警察支队，住所地龙岩市新罗区曹溪街道浮蔡村，组织机构代码49070883-6。 法定代表人饶瑛浩,副支队长。 委托代理人邱军珩。 被告龙岩市公安局，住所地龙岩市新罗区龙岩大道**，统一社会信用代码113508000040825769。 法定代表人张斌，局长。 副局长黄寿林作为行政机关负责人出庭应诉。 委托代理人任汉旺。 原告张宗兴不服被告龙岩市公安局交通警察支队、龙岩市公安局公安交通行政处罚一案，于2020年3月20日向本院提起行政诉讼，本院于当日受理后，依法向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2020年4月29日公开开庭审理了本案。原告张宗兴，被告龙岩市公安局交通警察支队委托代理人邱军珩，被告龙岩市公安局副局长黄寿林、委托代理人任汉旺到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 被诉行政行为：被告龙岩市公安局交通警察支队于2019年11月22日作出《公安交通管理行政处罚决定书》（岩公交决字〔2019〕第3508002400117661号），查明：2019年11月19日13时55分，张宗兴在永定区××镇××路实施驾驶已达报废标准的非汽车类机动车上道路行驶，饮酒后驾驶机动车的违法行为。根据《中华人民共和国道路交通安全法》第九十一条第一款、第一百条第一款、第二款；《福建省实施〈中华人民共和国道路交通安全法〉办法》第七十二条第（二）项之规定，决定给予罚款1500元；吊销机动车驾驶证，且两年内不得重新取得机动车驾驶证的行政处罚。2020年1月17日，被告龙岩市公安局作出《行政复议决定书》（岩公复决字〔2019〕54号），维持被告龙岩市公安局交通警察支队作出的《公安交通管理行政处罚决定书》（岩公交决字〔2019〕第3508002400117661号）。 原告张宗兴诉称：2019年11月19日晚，原告在龙岩市永定区××镇××路驾驶已达报废标准的非汽车类机动车上道路行驶。原告午饭吃了酒蒸鸡（测出酒精浓度21）。经过交通警察教育后，原告本人也认识到上述行为的错误及危害性。但是，原告酒后驾驶报废二轮摩托车，不是驾驶汽车类机动车，交警部门要处罚也只能吊销摩托车驾驶证（Ｅ证），而不应吊销机动车驾驶证（Ｃ1）。原告认为被告作出的行政处罚决定：“吊销机动车驾驶证，且两年内不得重新取得机动车驾驶证”是执法不懂法、乱执法的违法行为。现原告诉至法院，请求撤销被告于2019年11月22日作出《公安交通管理行政处罚决定书》（岩公交决字〔2019〕第3508002400117661号）。 原告张宗兴向本院提供的证据有：《公安交通管理行政处罚决定书》、《行政复议决定书》、送达回执，以此证明被告对原告作出了被诉处罚决定，原告不予认可。 被告龙岩市公安局交通警察支队辩称：一、根据《机动车强制报废标准规定》第四条第（四）项的规定，原告驾驶的摩托车注册登记日期为2011年9月6日，检验有效期止2013年9月30日，至2019年11月19日原告驾驶该车被查获，该车已连续3个检验周期内未取得检验合格标志，被告认定原告驾驶的普通二轮摩托车属已达报废标准事实清楚。二、根据《中华人民共和国道路交通安全法》第一百条第一款、第二款和《福建省实施办法》第七十二条第（二）项的规定，被告对原告实施驾驶已达报废标准的机动车上道路行驶的交通违法行为而作出吊销其机动车驾驶证、罚款500元的行政处罚决定适用法律准确。此外，根据《机动车驾驶证申领和使用规定》第十三条的规定，原告两年内不得重新取得机动车驾驶证。三、被告根据原告的交通违法行为，在对原告作出行政处罚决定之前已依法告知原告享有陈述、申辩和听证的权利，严格按照一般程序规定对原告作出行政处罚决定，程序合法。四、原告饮酒后驾驶机动车，主观上存在故意，该违法行为侵害的是公共安全，理应作为严厉打击的对象，说明原告的交通安全意识、交通法律知识已不具有继续驾驶任何机动车的资格，在需要吊销机动车驾驶证时应吊销原告所有准驾车型的驾驶证。综上，被告作出的处罚决定事实清楚，证据确凿，程序合法，适用法律正确，量罚适当，请求驳回原告的所有诉讼请求。 被告龙岩市公安局交通警察支队向本院提交了以下证据、依据：一、证据：1、呼出气体酒精含量检测结果单、呼气酒精含量检测仪检定证书、呈请采取行政强制措施报告书、行政强制措施凭证、受案登记表，以此证明原告具有饮酒后驾驶已达报废标准的机动车上道路行驶等交通违法行为。2、行政案件权利义务告知书、询问笔录、告知笔录、吊销机动车驾驶证集体讨论记录表、领导审批表、行政处罚决定书、收缴物品清单，以此证明被告对原告交通违法行为依法进行调查取证，告知陈述、申辩权和听证权，经集体讨论和内部审批，依法作出被诉行政处罚决定。3、机动车驾驶证、摩托车行驶证遗失说明、驾驶人信息查询结果单，普通二轮摩托车机动车信息查询结果单，以此证明原告持有准驾车型为Ｃ1Ｅ的机动车驾驶证及实施交通违法行为时所驾驶的闽ＦＳ××××普通二轮摩托车已达到报废标准。二、依据：1、《中华人民共和国道路交通安全法》第九十一条第一款、第一百条第一款、第二款。2、《道路交通安全违法行为处理程序规定》第二十二条、第二十三条、第二十四条、第二十五条第一款第（六）项、第二十九条第（一）项、（四）项、第四十一条第二款、第四十六条、第四十七条、第四十八条第一款、第六十八条。3、《福建省实施办法》第七十二条第二项。4、《公安机关办理行政案件程序规定》第六十一条第一款第（一）项、第二款、第一百二十三条第一款第（二）项、第一百三十四条、第一百六十七条。 被告龙岩市公安局辩称：原告明知法律规定酒后不能驾驶机动车，却饮酒后驾驶已达报废标准的机动车，主观上存在故意，该违法行为客观上侵害的是公共安全，社会危害程度较大，说明驾驶人交通安全意识、交通法律知识薄弱，已不具备驾驶任何机动车的资格。被告龙岩市公安局交通警察支队基于驾驶人主观故意和社会危害程度的考虑，作出被诉行政处罚决定未违反“过罚相当“的原则。被诉行政处罚决定事实清楚，证据确凿，适用依据正确，程序合法，量罚适当。被告所作出的复议决定所依据的事实清楚、证据充分、程序合法、适用法律正确。为此，请求驳回原告的诉讼请求。 被告龙岩市公安局向本院提交以下证据、依据：一、证据：《行政复议申请书》、《行政复议受理通知书》、《行政复议答复书》、《行政复议决定书》，以此证明被告依法受理原告的复议申请、作出行政复议决定。二、依据：《中华人民共和国行政复议法》第六条、第十二条、第十七条、第二十三条、第二十八条、第三十一条。 经庭审质证，两被告对原告所举证据无异议。原告对两被告提供的证据无异议，所举法律依据无异议，但认为其没有摩托车驾驶证，驾驶摩托车行为违法，不应吊销小车驾驶证。 本院对上述证据认证如下：上述证据来源合法，内容真实，与本案相关联，予以认定，作为审查被诉行政行为是否合法的依据。两被告所举法律依据与本案有关，作为审查依据。 经审理查明：原告张宗兴持有准驾车型为Ｃ1Ｅ类驾驶证（证号：352623197307××××）。2019年11月19日13时55分许，原告驾驶已达报废标准的闽ＦＳ××××号普通二轮摩托车，途经龙岩市永定区××镇××路时，被正在开展交通整治的龙岩市公安局永定分局民警查获，民警对其进行呼气式酒精检测仪检测，其呼气酒精含量为22ＭＧ／100ＭＬ。同日，龙岩市公安局永定分局交通警察大队对原告的违法行为进行受案登记。2019年11月22日，龙岩市公安局永定分局交通警察大队对原告制作了询问笔录，并对原告拟作出罚款1500元及吊销驾驶证的处罚进行告知，制作了行政处罚告知笔录。原告表示不要求听证。因涉及吊销机动车驾驶证处罚，龙岩市公安局永定分局交通警察大队将案件移送被告龙岩市公安局交通警察支队处理。同日，被告经集体讨论决定，作出被诉《行政处罚决定书》。原告不服，于2019年11月28日向被告龙岩市公安局申请复议。被告龙岩市公安局受理后，要求被告龙岩市公安局交通警察支队提交证据材料和答复书。被告龙岩市公安局交通警察支队在法定期限内提交了书面答复和当初作出具体行政行为的证据、依据和相关材料。2019年11月17日，被告龙岩市公安局作出被诉复议决定，维持被诉行政决定，并送达给原告。原告不服，在法定期限内向法院提起行政诉讼，请求判如所请。 本院认为：根据《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》第一百零九条第一款规定“对处以吊销机动车驾驶证处罚的，由设区的市人民政府公安机关交通管理部门或者相当于同级的公安机关交通管理部门作出决定”，被告龙岩市公安局交通警察支队具有行使吊销机动车驾驶证的法定职权，作出被诉行政处罚决定权源有据，其行政主体适格。《机动车强制报废标准规定》第四条第（四）项规定“在检验有效期届满后连续3个机动车检验周期内未取得机动车检验合格标志的已注册机动车应当强制报废”。《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》第十六条规定“机动车应当从注册登记之日起，按照下列期限进行安全技术检验：摩托车4年以内每2年检验1次；超过4年的，每年检验1次”。本案中，原告张宗兴驾驶的摩托车注册登记日期为2011年9月6日，检验合格至2013年9月，至2019年11月22日已连续3个检验周期内未取得检验合格标志，因此，该车已达报废标准应当强制报废，原告驾驶已达报废标准的摩托车事实成立。《中华人民共和国道路交通安全法》第九十一条规定“饮酒后驾驶机动车的，处暂扣六个月机动车驾驶证，并处一千元以上二千元以下罚款……”。《中华人民共和国道路交通安全法》第一百条规定“驾驶拼装的机动车或者已达到报废标准的机动车上道路行驶的，公安机关交通管理部门应当予以收缴，强制报废；对驾驶前款所列机动车上道路行驶的人，处二百元以上二千元以下罚款，并吊销机动车驾驶证”，《福建省实施〈中华人民共和国道路交通安全法〉办法》第七十二条规定“有下列行为之一的，处以五百元罚款：……（二）驾驶拼装或者已达强制报废标准的非汽车类机动车的”。据此，原告因实施饮酒后驾驶已达报废标准的非汽车类机动车上道路行驶的违法行为，被告龙岩市公安局交通警察支队决定给予合并罚款1500元，符合法律规定。酒后不开车，开车不喝酒，已成为全民的共识，饮酒后驾驶机动车，主观上存在故意，该违法行为侵害的是公共安全，说明驾驶人的交通安全意识、交通法律知识薄弱，已不具备驾驶任何机动车的资格。原告醉酒后驾驶机动车，根据《中华人民共和国道路交通安全法》第九十一条第二款规定，被告龙岩市公安局交通警察支队对原告作出吊销机动车驾驶证，二年内不得重新取得机动车驾驶证的处罚，符合法律规定。被告龙岩市公安局受理原告的复议申请后，向被告龙岩市公安局交通警察支队发出提交答复通知书。被告龙岩市公安局交通警察支队在法定期限内提交书面答复，并提供证据、依据，被告龙岩市公安局在法定期限内作出了复议决定，程序合法，复议决定正确。综上，原告张宗兴的诉请没有事实和法律依据，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下： 驳回原告张宗兴的诉讼请求。 本案案件受理费50元，由原告张宗兴负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于龙岩市中级人民法院。 审 判 长 谢  兰  兰 人民陪审员 张  毅  健 人民陪审员 郭  永  平 二〇二〇年四月二十九日 书 记 员 林飞虹（代） 附注： 《中华人民共和国行政诉讼法》 第六十九条，行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。