广东省珠海市斗门区人民法院民 事 判 决 书（2020）粤0403民初690号原告：刘强，男，1969年4月22日出生，汉族，公民身份号码652************533，住新疆库尔勒市******************。委托诉讼代理人：杨威龙，广东文证律师事务所律师。委托诉讼代理人：杨华，广东文证律师事务所律师。被告：珠海市斗门区乡镇企业集团公司，住所地广东省珠海市斗门区井岸镇南江路****，统一社会信用代码91440400192674949K。法定代表人：林立源，经理。委托诉讼代理人：朱红波，广东星石海律师事务所律师。被告：珠海宏源资产托管有限公司，，住所地广东省珠海市斗门区井岸镇朝福路**内****统一社会信用代码91440400MA4WWWK88P。法定代表人：梁坚。委托诉讼代理人：李根朋，该公司员工。原告刘强诉被告珠海市斗门区乡镇企业集团公司（以下简称：斗门乡镇企业公司）、珠海宏源资产托管有限公司（以下简称：宏源公司）招标投标买卖合同纠纷一案，本院于2020年3月4日立案受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告刘强的委托诉讼代理人杨威龙、杨华，被告斗门乡镇企业公司的法定代表人林立源及其委托诉讼代理人朱红波，被告宏源公司的委托诉讼代理人李根朋到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告刘强向本院提出诉讼请求如下：1.请求法院判令被告斗门乡镇企业公司、宏源公司连带向原告刘强返还投标保证金本金80，000元。2.请求法院判令被告斗门乡镇企业公司、宏源公司连带向原告刘强支付至全部投标保证金还清日止的利息（以本金80，000元为基数，自2019年8月23日起暂计至2020年2月26日按照同期全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算为1，984.44元）。3.请求法院判被告斗门乡镇企业公司、宏源公司连带向原告刘强支付维权律师费8，000元。4.请求法院判令被告斗门乡镇企业公司、宏源公司连带承担本案全部诉讼费用。2020年3月31日，原告刘强撤回对被告宏源公司的起诉，并变更诉讼请求如下：1.请求法院判令被告斗门乡镇企业公司向原告刘强返还投标保证金本金80，000元。2.请求法院判令被告斗门乡镇企业公司向原告刘强支付至全部投标保证金还清日止的利息（以本金80，000元为基数，自2019年8月23日起暂计至2020年2月26日按照同期全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算为1，984.44元）。3.请求法院判令被告斗门乡镇企业公司向原告刘强支付维权律师费8，000元。4.请求法院判令被告斗门乡镇企业公司承担本案全部诉讼费用。事实和理由：被告斗门乡镇企业公司于2019年8月9日在珠海市斗门区国有资产监督管理及交易平台发布物业公开招租公告，对外招租涉案斗门区**镇**村东土地，出租用途为商业，租赁期限为3年（从2019年10月1日至2022年9月30日）。原告刘强于2019年8月23日申请参与本次招投标，并于当天通过转账方式把投标保证金80，000元转入被告斗门乡镇企业公司指定的宏源公司名下银行账户，2019年8月26日宏源公司向原告刘强出具收据。2019年9月18日被告斗门乡镇企业公司告知原告刘强中标，后在双方协商签订租赁合同事宜过程中，被告斗门乡镇企业公司坚持要求原告刘强签订由被告斗门乡镇企业公司单方制作的、含有多项严重超出招标公告内容且对原告刘强显失公平及双方权利义务严重不对等的霸王条款合同，强行要求原告刘强接受被告斗门乡镇企业公司违反招标公告承诺期限而延后一个月交付土地的条件，同时被告斗门乡镇企业公司还在合同中要求原告刘强对涉案土地始终保持原样，限制原告刘强实施土地平整、增加简易建筑物等对作为商业用地的租赁标的的正常使用行为。此外在实际操作过程中，被告斗门乡镇企业公司也严重违反招标公告公布的关于交付租赁土地的期限的承诺，被告斗门乡镇企业公司自原告刘强中标起至今仍未对租赁土地进行清场，租赁土地至今仍有多个独立的第三方主体在经营使用，足见被告斗门乡镇企业公司并无任何真实的诚意与原告刘强签订土地租赁合同。为此原告刘强与被告斗门乡镇企业公司多次协商，要求签订公平合理的租赁合同，并对租赁合同作出了适当的修改，但被告斗门乡镇企业公司一直以上级部门为由推诿搪塞拒绝，导致至今双方未能签订租赁合同。后原告刘强多次通过打电话、发短信、发微信和邮寄催告函等方式向被告斗门乡镇企业公司主张返还投标保证金，至今无果。导致原告刘强、被告斗门乡镇企业公司双方未能签订租赁合同的过错均在被告斗门乡镇企业公司，与原告刘强无关，被告斗门乡镇企业公司长期滞留原告刘强投标保证金不予退还，除应向原告刘强返还投标保证金本金80，000元外，还应向原告刘强支付至实际还清投标保证金日止的利息和原告刘强支出的维权律师费。故原告刘强提起本案诉讼，望判如所请。原告刘强对其诉称向本院提供公开招租公告、银行业务凭证、收据、短信记录、微信聊天记录、照片、报纸、邮件投递结果、催告函、EMS快递单、关于退还投标保证金的催告函、民事委托代理合同、律师费发票等证据，拟证明其所主张的事实。被告斗门乡镇企业公司辩称，原告刘强所述被告斗门乡镇企业公司要求延迟一个月交付场地及场地现仍由第三方主体在经营等与事实不符。原告刘强在起诉状中陈述被告斗门乡镇企业公司要求延迟一个月交付租赁场地与事实不符，原租赁方在未竞得标的后，于2019年9月30日已将其在场地的物品整理搬离，将场地交还了被告斗门乡镇企业公司。租赁标的自2019年10月1日起，一直处于空置状态，对于租赁标的现状，贵院可到现场查看。被告斗门乡镇企业公司提供的《物业租赁合同》是适用于所有承租人的统一合同文本，且在竞拍前被告斗门乡镇企业公司已向原告刘强出示了《物业租赁合同》文本。被告斗门乡镇企业公司提供的《物业租赁合同》是适用于所有承租人的统一合同文本，被告斗门乡镇企业公司在竞标前已提供合同文本供原告刘强详细阅读，原告刘强在竞标前已了解合同的全部内容。原告刘强于2019年8月23日签署的《竞买承诺书》第三条“我方已了解交易项目贵公司和监管平台的要求以及该项目的限定条件、违约责任及相关解释，清楚标的物的现实状况，……”和第五条“我方参加竞买，接受标的物的现状和交易规则……”均可证实前述事实。原告刘强同时公开招标的另外两个招标标的也是提供相同的《物业租赁合同》文本，另两位中标人“张**”、“陈**”在中标后均与被告斗门乡镇企业公司签订了合同并履行，足以表明被告斗门乡镇企业公司提供的《物业租赁合同》不是显失公平的霸王条款。原告刘强要求增加“……如不能按时交付标的物给乙方使用，乙方有权要求解除合同，并按违约处理，退还乙方2倍履约保证金”，纯属其为不与被告斗门乡镇企业公司签订租赁合同而提出的无理要求和借口，想借此将不签订租赁合同的责任推给被告斗门乡镇企业公司。原告刘强参与被告斗门乡镇企业公司的招租竞价，目的不在取得租赁使用权。从被告斗门乡镇企业公司提供的证据（微信聊天记录）可以表明被告斗门乡镇企业公司承诺可以如期交付租赁标的，也同意增加违约条款。在被告斗门乡镇企业公司接受原告刘强提出的“甲方须在移交租赁标的物前做好前租户的清场、清退工作，如未能按时清场移交给乙方使用，甲方须向乙方每日支付相当于月租金千分之五的违约金”后，原告刘强又要求将被告斗门乡镇企业公司的违约条款修改为“如不能按时交付标的物给乙方使用，乙方有权要求解除合同，并按违约处理，退还乙方2倍履约保证金”。原告刘强参与竞价的目的不在取得租赁标的使用权，而是有其他非法目的。据被告斗门乡镇企业公司了解，原告刘强同时参加了另外两个租赁标的竞价，在收取其他竞价人的“喝茶费”后放弃竞价，其参与招投标竞价的目的不是取得租赁物的租赁使用权，而是通过参加竞价获取非法利益。本案竞价标的另一竞价人，在无法接受原告刘强提出的高额“喝茶费”后，当竞价租金突破其可承受的最高限额后便退出了竞价。双方不能签订租赁合同的过错不在被告斗门乡镇企业公司，竞价保证金依法应不予退还。原告刘强以被告斗门乡镇企业公司不接受合同文本修改和场地至今仍由第三方主体经营使用为由，主张双方不签订租赁合同过错在被告斗门乡镇企业公司，没有事实依据，如前所述，原告刘强参与被告斗门乡镇企业公司招租竞价的目的不在取得租赁使用权，其根本无意与被告斗门乡镇企业公司签订租赁合同。双方未能签订租赁合同，被告斗门乡镇企业公司不存在过错。依据《招投标法》第六十条“中标人不履行与招标人订立的合同的，履约保证金不予退还，给招标人造成的损失超过履约保证金数额的，还应当对超过部分予以赔偿；没有提交履约保证金的，应当对招标人的损失承担赔偿责任”的规定和原告刘强签署的《竞买承诺书》第九条“中标结果公示期结束后，中标方应在规定时间内到贵公司办理缴纳押金、办理签约等有关手续，逾期未办理的，视为弃标，保证金将不予返还”的约定，原告刘强不履行订立合同的义务，被告斗门乡镇企业公司不予退还其交纳的保证金合法合理，对于原告刘强因此给被告斗门乡镇企业公司造成“超过保证金的损失部分”的损失，被告斗门乡镇企业公司保留向原告刘强追偿的权利。综上所述，原告刘强提出的请求没有事实和法律依据，请法院在审理查明案件事实后，依法驳回其全部诉讼请求。被告斗门乡镇企业公司对其辩称向本院提供竞买承诺书、网络竞价竞买申请书、中标通知书、物业租赁合同、通知、EMS快递单、没收竞标保证金通知书、EMS快递单等证据，拟证明其在答辩中的主张。被告宏源公司辩称，被告宏源公司不是适格的被告。被告宏源公司是代被告斗门乡镇企业公司收取原告刘强的保证金，根据有关部门要求进行监管被告斗门乡镇企业公司相关的经营活动。被告宏源公司对其辩称没有向本院提供证据。原告刘强、被告斗门乡镇企业公司围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。本院对当事人提交的证据认定如下：原告刘强提供的照片及报纸，没有相应的证据予以佐证，不能证明其主张的事。被告斗门乡镇企业公司与他人签订的物业租赁合同与本案无关。对原告刘强和被告斗门乡镇企业公司提供的其他证据的真实性、合法性和关联性予以确认，但证明内容以本院认定的为准。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2019年8月9日，被告斗门乡镇企业公司在珠海市斗门区国有资产监督管理及交易平台上发布公开招租公告，其中租赁标的及底价中的标的四为位于斗门区**镇**村东土地面积7.98亩（5，319.5平方米），出租用途限定为商业，租赁期限定租金每月26，597.5元，第二年起租金在上年基础上递增5%，需交况拍保证金80，000元；需交不低于3个月租金标准的保证金，租赁以公示的底价为准，竞拍幅度每次100元。租赁期限3年（拟定为2019年10月1日至2022年9月30日）；2019年8月9日至8月25日为公示及平台报名时间（其中2019年8月12日至8月23日为保证金收取时间）；2019年8月26日上午10时至8月28日上午10时为竞价时间；2019年8月29日发布中标公告；保证金交至被告宏源公司账户。2019年8月23日，原告刘强在被告斗门乡镇企业公司提供竞买承诺书上签名，该承诺书第三项的内容为：“我方已了解交易项目贵公司和监管平台的要求以及该项目的限定条件、违约责任及相关解释，清楚标的物以现状交易，贵公司和监管平台不承担标的物的瑕疵担保责任。”第九项的内容为：“中标结果公示期结束后，中标方应在规定时间内到贵公司办理缴纳押金、办理签约等手续，逾期未办理的，视为弃标，保证金不予返还。”同日，原告刘强填写了网络竞价竞买申请书，申请竞价的项目为斗门区井岸镇尖峰村东土地。同日，通过关昊旻的账户转账80，000元至被告宏源公司的账户。同年8月26日，被告宏源公司向原告刘强开具了收据。2019年9月3日，被告斗门乡镇企业公司发出中标通知书，通知原告刘强中标斗门区**镇**村东土地，成标价格33，597.5元，租赁期限3年，租金从第二年开始，每年租金在上年基础上逐年递增5%。2019年9月18日，被告斗门乡镇企业公司的工作人员发短信通知，内容如下：“刘强先生，你已中标我司们于**村东土地，现请你在收到本信息后尽快来我司补交21，000元保证金及签订租赁协议”。原告刘强于同年9月20日回复：“请你们尽快确定能否按照招标公告的时间交付我方使用该宗地块，我方不同意后延一个月，这将严重影响我们的正常经营计划，请尽快给予答复。”被告斗门乡镇企业公司的工作人员于同年9月25日通知原告刘强，内容如下：“刘强先生，上级主管部门的意见是用区国资统一提供的合同样本，故请你于9月30日前到我公司签订租赁合同。”原告刘强回复称：“你们的合同事先并没有跟招标文件一起发出来，不具备强制性要求，合同必须当事双方共同商定，你们无权强制我们接受你们单方制定的条款，你们不能给予我们按时交付标的物的承诺，我们看不到任何诚意，希望你们拿出实际的诚意跟我们签订合同……”。原告刘强于同年9月27日将其修改后的合同样本通过微信发送给被告斗门乡镇企业公司的法定代表人林立源。同日，林立源回复“刘先生，合同经向上面商讨，按原我们合同基础加一条违约款项，我们也只能帮到这样，希望你尽快来签合同，场地刚去看过，空调等都拆下，保证如期交标的给贵方。”之后，双方又通过微信对合同条款的修改问题进行了协商。同年9月30日，林立源通过微信发送现场照片，并通知原告刘强“场地都清空了，符合交标的条件。”原告刘强于2019年10月11日向被告斗门乡镇企业公司、宏源公司发函，要求其协商签订合同，并交付标的物。同年11月5日，原告刘强向被告斗门乡镇企业公司、宏源公司发函，以被告斗门乡镇企业公司、宏源公司不同意对合同条款进行协商修改，双方未能签订合同为由，要求被告斗门乡镇企业公司、宏源公司退还投标保证金。2020年3月19日，被告斗门乡镇企业公司向原告刘强发出《没收竞标保证金通知书》，通知称因原告刘强未与其签订并履行租赁合同，对原告刘强缴纳的竞标保证金80，000元予以没收。另查明，被告斗门乡镇企业公司提供的《物业租赁合同》的主要内容为“甲方将其管理的位于斗门区**镇**村东土地面积约7.98亩按现状出租给乙方……租期3年，自2019年10月1日起至2022年9月30日止，装修免租期0个月……租金：每月含税为人民币33，597.5元，自2019年10月1日起计算租金。第二年起每年的租金在上年度租金基数的基础上递增5%。……履约保证金：乙方在租赁合同签订时向甲方交付履约保证金101，000元（按月租金的三倍计算）……”原告刘强对被告斗门乡镇企业公司提供的《物业租赁合同》的内容进行了如下修改：1.合同第一条约定“甲方将其管理的位于斗门区**镇**村东土地面积约7.98亩按现状出租给乙方”后补充一条“即2018年8月28日开标前该土地现时的状态，包括该土地上的不可移动建筑物保持原状，该土地的水、电、道路、围墙、房屋保持原状，合同后附该标的现状照片资料”。2.合同第二条租赁期限原约定为“自2019年10月1日起至2022年9月30日止”，修改为“自2019年9月30日起至2022年10月1日止”。3.该合同第五条违约责任第1款原约定“甲方应依约交付标的物的，如遇不可抗力或政府重大政策调整等因素致使甲方无法履行本合同时，本合同终止，乙方应在接到甲方通知后十日内自行搬出，甲方除将乙方交付的履约保证金退回外，不承担任何责任及赔偿”。修改为“甲方应依约交付租赁标的，如甲方在合同期内无法继续履行本合同时，甲方应依据合同对等原则二倍退还乙方履约保证金并赔偿乙方相应损失”。同时增加违约责任一款内容为“甲方应按照招标公告及合同要求按时交付标的物给乙方使用，如不能按照现状交付给乙方，乙方有权解除合同并按违约处理，退还乙方二倍的履约保证金”。4.合同第六条特别事项第1条，原约定“甲方只按现状将标的物出租给乙方”，原告刘强在其后补充“合同后附标的物照片”。另外还补充一款“甲方有义务必须按时清退该土地原租户，清除原租户在该处的物品，及时交付标的物”。本院认为：根据《中华人民共和国合同法》第十五条：“要约邀请是希望他人向自己发出要约的意思表示。寄送的价目表、拍卖公告、招标公告、招股说明书、商业广告等为要约邀请。……”的规定，被告斗门乡镇企业公司在珠海市斗门区国有资产监督管理及交易平台上发布公开招租公告属于要约邀请。原告刘强参与竞标属于向被告斗门乡镇企业公司发出要约，被告斗门乡镇企业公司向原告刘强发出中标通知属于承诺。被告斗门乡镇企业公司向原告刘强提供的《物业租赁合同》样本没有对招标公告中的标的物、租赁期限等内容作出实质性变更。原告刘强以部分条款未与被告斗门乡镇企业公司协商一致，拒绝与被告斗门乡镇企业公司签订《物业租赁合同》，属于订立合同过程中的恶意进行磋商的行为，存在过错，应当承担缔约过失责任。原告刘强另主张被告斗门乡镇企业公司未能按约定向其交付租赁标的物。本院认为，交付和接收租赁标的物是《物业租赁合同》约定的一项内容，被告斗门乡镇企业公司已通知原告刘强接收租赁标的物，如原告刘强认为被告斗门乡镇企业公司未按约定交付租赁标的物或交付的租赁标的物不符合约定，可要求被告斗门乡镇企业公司承担违约责任，而不能据此拒绝签订合同。综上所述，根据原告刘强在竞买承诺书中作出的承诺，被告斗门乡镇企业公司可以不返还保证金。原告刘强的诉讼请求，没有依据，本院不予支持。原告刘强撤回对被告宏源公司的起诉，符合法律规定，本院予以准予，不再另行制作民事裁定书。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款，《最高人民法院关于适用的解释》第九十条的规定，判决如下：驳回原告刘强的诉讼请求。本案受理费2，050元，减半收取1，025元（原告刘强已预交），由原告刘强负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广东省珠海市中级人民法院。审判员 董 凯二〇二〇年四月十七日书记员 梁雅婷附：裁判依据法律条文《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。……《最高人民法院关于适用的解释》第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。