山西省交口县人民法院   刑事判决书   （2020）晋1130刑初5号   公诉机关山西省交口县人民检察院。   被告人燕某1，男，汉族，初中文化，户籍所在地山西省交口县，现住交口县。因涉嫌犯非法采矿罪，于2018年10月31日被交口县公安局刑事拘留；同年12月4日被交口县公安局取保候审。2020年1月10日被我院取保候审。   辩护人赵某，山西大维律师事务所律师。   交口县人民检察院以交检一部刑诉（2020）6号起诉书指控被告人燕某1犯非法采矿罪，于2020年1月8日向本院提起公诉，同年3月18日变更起诉。本院依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。交口县人民检察院指派检察员王秋莲、李凤凤出庭支持公诉。被告人燕某1及其辩护人赵某到庭参加诉讼。现已审理终结。   交口县人民检察院指控，2017年到2018年6月期间，被告人燕某1违反矿产资源保护法的规定，在未取得采矿许可证的情况下，雇佣石楼籍男子高某，擅自在××县那哈非法开采铝土矿资源。2018年6月13日被交口县国土资源局查获，现场扣押铝矿27.5吨。经山西省自然资源厅NO：19053自然资源违法案件认定书认定：非法开采破坏铝土矿资源量1283，34吨，价值616003.2元。   公诉机关认为，被告人燕某1违反矿产资源法的规定，未取得采矿许可证而擅自开采铝土矿资源，情节严重，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十三条第一款之规定，应当以非法采矿罪追究其刑事责任。提请本院依法判处。并当庭提供了相关证据材料。   被告人燕某1对起诉书指控的事实予以认可，其辩护人认为，1.本案所指控的犯罪数额事实不清，证据不足，作出犯罪数额的认定依据存在瑕疵，不能作为指控犯罪的证据使用。2019年11月勘测报告中的提取的铝土矿样品为6个，2018年6月的勘测报告中样品为9个，且2018年6月的勘测报告已不具有法律效力，依此基础作出的价格认定及2019年11月的勘测报告均不具有法律效力；2.交口县国土局授权山西省地质勘查局二一三地质队进行勘测，但是2018年6月出具的报告实际编写单位为地质勘查分院，系山西省第五地质工程勘察院分支机构，山西省第五地质工程勘察院出具的勘测报告却加盖山西省地质勘查局二一三地质队印章，效力存疑。2019年11月份勘测报告实际编写单位为遥感测绘分院，印章却为山西省地质勘查局二一三地质队，效力存疑；3.山西省自然资源厅19031、19053号自然资源违法案件认定书仅是依据第三方出具的评审意见进行认定，而非组织鉴定委员会按法定程序进行专业鉴定，程序违法，不应作为认定被告人开采及破坏矿产资源数量及价值的依据；4.量刑方面，被告人具有坦白情节，自愿认罪认罚，依法应对被告人从轻、从宽处罚。   经审理查明，2017年到2018年6月期间，被告人燕某1违反矿产资源保护法的规定，在未取得采矿许可证的情况下，雇佣石楼籍男子高某，擅自在××县那哈非法开采铝土矿资源。2018年6月13日被交口县国土资源局查获，现场扣押铝矿27.5吨。经交口县国土资源局委托，山西省地质勘查局二一三地质队2019年11月关于交口县水头镇腰庄村非法开采铝土矿资源量及资源破坏量价值勘测报告结论为：1.燕某1在山西省××县非法开采铝土矿破坏资源总量为1283.34t，其中采出量为609.32t。2.燕某1在山西省××县非法开采铝土矿破坏铝土矿总价值为616003.2元，其中采出铝土矿价值为292473.6元。经山西省自然资源厅NO：19053自然资源违法案件认定书认定：非法开采破坏铝土矿资源量为1283.34t，非法开采破坏铝土矿资源价值616003.2元。   上述事实，有经公诉机关提交法庭，并经法庭质证的下列证据予以证实，本院予以确认。   （一）书证   1.常住人口基本信息   证明，被告人燕某1的基本身份信息。   2.到案经过   证明，被告人燕某1于2018年10月30日被交口县公安局治安大队抓获。   3.前科劣迹调查表   证明，被告人燕某1无前科。   4.行政处罚决定书   证明，被告人燕某1于2014年3月17日被交口县公安局行政拘留十五日。   5.西山铝矿调拨单、证据保存清单   证明，交口县国土局扣押27.5吨铝矿。   6.现场方位图及照片   证明，被告人燕某1非法开采铝矿坑口所在的位置。   7.认罪认罚具结书   证明，被告人燕某1在公诉机关签署认罪认罚具结书。   （二）证人证言   1.证人燕某2证明，我是腰庄村一队的村民小组长。2017年12月前后，有村民反映说燕某1在我村沟那哈挖掘铝矿，我向出纳雷某了解情况后，就去实地查看了情况。在沟那哈，我看到有一处私开的坑口，采用的是洞采的方式，因坑口是被填埋的，看不出巷道的情况，但可以看出有生产的迹象，就给燕某1打了电话问是不是他挖掘铝矿，他说他不干着，我就向村委分管这方面工作的王旺生汇报了情况，让村委出面处理，此后我就再没有过问。到了2018年1月，有人举报说我在腰庄村偷的挖掘铝矿，因此事我还被水头国土所的人调查过。到了2018年6月份的一天，我们村委的雷凤鸣、冯某给我打电话说他们在沟那哈发现一处私挖铝矿的坑口，让我回村看看。我回村后，发现那坑口就是以前我们村村民反映燕某1偷干的那个坑口，现场有挖掘出的铝矿二十余吨。因当时村委的人已介入调查，也向国土部门做了汇报，我为了避嫌就离开了。我们2010年后对之前的所有坑口都炸毁、填埋了，再没有发现有人在此处开采。燕某1私采的坑口应该是新打的坑口。从2017年12月到2018年6月，燕某1在此坑口开采了多长时间我不清楚，非法采了多少铝矿我也不清楚。   2.证人王某1证明，我是腰庄村委副主任。我不清楚谁在沟那哈非法开采铝矿。从2017年开始，就有人向国土所举报说有人在沟那哈偷的挖掘铝矿，我去实地查看过，在现场我发现有一个私开的坑口，是三轮车巷道，现场有生产的迹象，坑口已经被填埋。之后，我又去巡查了两三次，没有发现有生产的迹象。到了2018年6月，我村两委会的工作人员去寨南洼村巡查时，路过沟那哈，在路边距离这个坑口约几百米处的一个窑洞的后面发现有已经被开采出的十几三轮车铝矿，存放在路边。经协商，向水头镇政府做了汇报，之后就离开了。这个坑口的具体位置就在寨南洼村下来的渠里，不清楚是否是新打的坑口，从2017年举报到2018年6月期间干了多长时间，我也不清楚。接到村民举报，我去现场查看时，该坑口处于填埋状态，去坑口的路被堵上了，在坑口附近没有发现开采出的铝矿，我们没有进坑口查看情况。之前那里是一个铁矿口，具体是谁开采的我不清楚。   3.证人冯某证明，我在腰庄村委工作。2018年6月，我们村委的人到寨南洼村巡查时，路过腰庄沟那哈那里看到在路边存放的有八九三轮车铝矿，经过协商后给水头镇安监站的王某2打电话进行了汇报，王某2等人到场后，我就先行离开了。之后其他村委班子成员告诉我说，安监上的人要扣铝矿了。我在现场没有发现私开的坑口或明采的迹象，后来国土局的人去现场查看时，再发现铝矿的地方大约500米处发现一座私开的坑口。我不知道该坑口是谁的，也没有发现该处有人私开过。   燕某1的坑口被查获后，我才知道开采铝矿的具体位置，我去现场查看过。我去现场时，政府的工作人员已经把看填埋了，坑内的情况我不清楚，现场已经被破坏，看不出是否存在生产迹象。该坑口在2008年之前是一个铁矿口，燕某1是在这个铁矿口内开采的铝矿。   4.证人雷某证明，2017年有人在腰庄村沟那哈的地方开采过铝矿，当时水头镇国土所的工作人员驾驶的装载机去填埋过。2018年6月的一天，我去地里干活，看到国土所的皮卡又在那停着了，我了解了一下情况，得知还是有人在沟那哈偷的开采铝矿了，地方还是以前开采的那个地方。该坑口是新开的，以前没听说过那里有私开坑口。不清楚坑口的情况，也不知道生产出来的铝矿有多少。燕某1在沟那哈非法开采铝矿期间，有三四个工人每天出入燕留娃的家中。我不认识这些人，也不清楚他们住了多长时间。   5.证人张某证明，我是水头国土所所长。2017年12月份前后，有人向我们局的马局长举报说有人在腰庄村非法开采铝矿，马局就安排我去现场查看，经过排查后，发现确有一处坑口从事非法生产，该坑口是三轮巷道，现场的设备和人员已经撤离，在坑口内发现有生产出来的铝矿存放在坑口内，因扣押存在一定的风险性，就对该坑口进行了填埋，之后未发现该坑口再有生产迹象。到了2018年6月，有人向政府举报说，该坑口又有人从事非法生产，我就又带人去现场，在现场附近约二、三十米处，发现有生产出的一堆铝矿，随即进行了扣押，经称重有27.5吨。现场没有发现生产设备和人员，随后对该坑口进行了再次填埋。举报人说是燕某2干的，经向燕某2了解情况，燕某2证实是燕某1干的。该坑口目测的话有点像旧坑口。但从去年5月我上任后，通过巡查，在案发前未发现该处存在生产迹象，也没听说有人在该处生产过。两次查获，我们都没有发现矿主，也没确认矿主是谁，就没有下达任何文书。   6.证人王某2证明，我是水头镇安监站站长。2017年12月，接到群众举报说燕某1在腰庄村偷的开采铝矿，国土所的工作人员去现场查看后，发现位于××村的转弯处有一处非法开采铝矿的坑口，坑口上的设备和工人已经撤离，在坑口内发现了已经生产出的铝矿，后我组织人员对坑口进行了填埋。此后，我安排工作人员在此处巡查，未发现生产迹象。到了2017年农历腊月29，我组织人员巡查时，发现坑口被挖开了，坑口内的铝矿已经被调走了。我进坑口查看，发现坑口采用的是洞采的形式，巷道是平巷道，不是竖井，不好填埋，巷道是三轮车巷道，有三十多米深。为了安全起见，我组织人员再次对该坑口进行了填埋。之后再巡查该处时，没有发现生产迹象。到了2018年6月份，腰庄村的村干部向镇政府反映说，该坑口又存在非法开采行为，在坑口不远处存放着已经生产出的铝矿，我们就又和国土所的工作人员到达了现场，发现设备和人员已经撤离，进坑口后，巷道的深度不好目测了，无法估计。在坑口不远处存放的一堆铝矿国土所进行了扣押，经称重有二十多吨。随后对坑口进行现场测绘后，再次对坑口进行了填埋。   我了解到的矿主是燕某1，但没有现场查获过。我去现场查看时，看情形是新开的巷道，燕某1采的是铝矿。燕某1在该坑口是间断性的偷的开采了，不存在长期开采的情况。燕某1是否贩卖过铝矿，我不清楚，也没发现过。   7.证人马某证明，系燕某1的母亲。燕某1非法开采铝矿的地方是他父亲生前开铁矿口的地方，叫沟那哈，那里有我家的旧土窑。今年前半年，燕某1在那个坑口上发现有铝矿，就雇了两个人给他开采铝矿，工人们干了几天，说口子让查了，就走了。具体怎么采的，我不参与。工人有一个叫老高，石楼人,他们平时住在燕某1的叔叔燕留娃家，吃喝开支燕某1提供，住了有十几天。燕某1在坑口上干了多长时间我不清楚，工人们干上两三天有人举报就不能干了，停上一段时间，再干上几天又不能干了。   8.证人燕某3证明，燕某1叔叔。对于燕某1雇佣工人在腰庄村哈那沟非法开采铝矿的事实及雇佣工人在燕留娃家居住的情况都不清楚。也不认识一个叫老高的人。   （三）被告人燕某1的供述与辩解   证明，2017年农历腊月，我听人说水头镇腰庄村沟那哈的地方有铝矿，空闲下来去看时，发现以前被人开采过的一个铁矿洞的表层出现了脱落现象，露出了一些铝矿，我就生出了偷的开采铝矿的念头。隔了一段时间的一天晚上，我就偷的去沟那哈开采铝矿去了，干了一晚上，采了十几吨铝矿，采出的铝矿被我放在矿洞内，还没有卖就被水头镇国土所的工作人员给查获了，还对坑口进行了填埋。到了2018年6、7月，我又去沟那哈将我以前开采出来的铝矿偷的再次开采出来，存放在我村去寨南洼村的一处场地，准备第二天偷的卖掉，结果又再次被发现，事后铝矿被国土所的工作人员给扣了。此后，我就躲到了灵石县打工，直到打工的地方停工了，我回了交口，在交口村修电瓶的时候，被交口县公安局的工作人员抓获。   我雇佣的石楼的高建平和他连襟给我开采铝矿。第一次约定采一三轮车给他们200元，因为采出来的铝矿没有调运到指定的地方就被查获了，我给了他们2000元。第二次，没给他们钱。采铝矿采用的是洞采打巷道的方式，当时用的设备有洋镐、铁锹、三轮车等，是人工开采的。巷道开采了有两三米深，和原先的巷道打通了。共采了十几吨铝矿，非法开采期间，没有卖过铝矿。我非法开采铝矿时，相关部门是否给我下达过责令停产通知书和非法开采铝矿的勘测报告我不知道，案件发生后，我就跑了。我开采铝矿的地方打巷道时发现有以前生产过铁矿的巷道，谁在那个地方打铁矿来我不知道。非法开采铝矿时，没有使用过爆炸物品。   2018年1、2月份的时候，我们三个人干了两晚上，生产出的铝矿就放在坑口内。我非法开采期间，第一次我村的人向水头镇举报后，政府派人来查看，我们三个都不在坑口，不知道来了什么人，事后我没处理，他们也没处罚；第二次被我村的村干部发现，之后他们向水头镇的领导汇报了此事，也没处罚我。2018年8月份我村村主任冯某告诉我说国土部门对我非法开采铝矿的坑口进行了测绘。测绘的资源破坏量和采出量是你们上次讯问我时知道的。在非法开采铝矿期间，我没有非法所得。在××县非法开采铝矿矿主就我一个人。这个坑口不是新开的，之前是我父亲的铁矿口。我在该坑口开采铝矿前，该坑口是平车巷道，至于坑内有几条巷道我不清楚，我开采铝矿时，是在原先平车巷道的基础上将巷道扩大成了三轮车巷道，在扩大巷道的时候，顺便把能卖钱的铝矿给采了出来，我共计往坑口内扩了有十几米的巷道，刚开始采铝矿时，还没有采出铝矿就被人发现了，填埋了坑口，过了一段时间，我将坑口偷的打开，将之前采出的铝矿运输到坑口外，共计采了二三十吨，就又被查获了。通过看采掘工程平面图，说7、9号的巷道都没有采过铝矿。   （四）现场勘测笔录、辨认笔录   证明，2018年6月山西省××队非法开采铝土矿资源量及资源破坏量价值勘测报告。   2019年11月山西省××队非法开采铝土矿造成矿产资源破坏价值勘测核算报告。   （五）鉴定意见   证明，2018年6月22日临价评字（2018）第142号价格评估报告书评估结果为：通过计算，确认交口县水头镇腰庄村私开铝矿（沟那哈）2018年1月至2018年6月期间违法开采的铝土矿每吨坑口售价（不含税费）为人民币480元整。   经交口县国土资源局委托，山西省地质勘查局二一三地质队2019年11月关于交口县水头镇腰庄村非法开采铝土矿资源量及资源破坏量价值勘测报告结论为：1.燕某1在山西省××县非法开采铝土矿破坏资源总量为1283.34t，其中采出量为609.32t。2.燕某1在山西省××县非法开采铝土矿破坏铝土矿总价值为616003.2元，其中采出铝土矿价值为292473.6元。   2019年12月3日山西省自然资源厅19053号自然资源违法案件认定书认定结论为：非法开采破坏铝土矿资源量为1283.34t，非法开采破坏铝土矿资源价值616003.2元。   上述各项证据，来源合法，内容真实，供述能够相互印证，并形成了具有内在联系的完整证据链条，充分证明被告人实施了公诉机关指控的犯罪行为。   本院认为，被告人燕某1违反矿产资源法的规定，未取得采矿许可证而擅自开采铝土矿资源，情节严重，其行为已构成非法采矿罪，依法应予惩处。公诉机关指控事实清楚，证据确实、充分，罪名成立，本院予以支持。辩护人关于勘测报告中的编写单位及加盖印章单位不一致的意见，经公诉机关补充几个不同主体之间的关系证明及授权证明，能够证实勘测报告的作出符合法定程序，故该意见不予采纳。被告人燕某1非法采出铝土矿资源价值为292473.6元，扣押的27.5吨×480元=13200元和已缴纳的10万元应予扣除，扣除后剩余的人民币179273.6元继续予以追缴。扣押的27.5吨铝矿并未随案移送我院，应由扣押机关负责处理。被告人燕某1认罪认罚，案发后积极退赃10万元，缴纳罚金，确有一定的悔罪表现，经交口县司法局社会调查，宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响，依法可以对被告人燕某1从轻处罚并适用缓刑，公诉机关的量刑意见未考虑退赃情况，且相比同类案件量刑畸重，为保证量刑均衡，罪责刑相一致，故将公诉机关的量刑意见予以变更。根据被告人燕某1的犯罪事实、犯罪性质、犯罪情节和对社会的危害程度，经本院审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国刑法》第三百四十三条第一款；《最高人民法院关于适用＜中华人民共和国刑事诉讼法＞的解释》第三百六十五条第二款；《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条、第二百零一条第三款之规定，判决如下：   一、被告人燕某1犯非法采矿罪，判处有期徒刑一年，缓刑二年，并处罚金人民币三万元（已缴纳）。   （缓刑考验期限从判决确定之日起计算。）   二、非法采出铝土矿资源价值人民币292473.6元，扣除113200元后，剩余的179273.6元继续予以追缴，上缴国库。   三、扣押的27.5吨铝矿由扣押机关负责处理，上缴国库。   如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向吕梁市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应提交上诉状正本一份，副本两份。   审 判 长 牛红斌   审 判 员 李 珩   人民陪审员 刘秀平     二〇二〇年四月二十日   书 记 员 刘计琴