广东省广州市从化区人民法院 执 行 裁 定 书 （2020）粤0117执异58号 异议人（被执行人）:广州市从化区吕田镇份田村民委员会，住所地广州市从化区。 法定代表人：潘启铭。 委托诉讼代理人：巢启文，广州市从化区吕田镇份田村民委员会副主任。 申请执行人：上海文盛资产管理股份有限公司，住所地上海市徐汇区。 法定代表人：曾志红。 委托诉讼代理人：陈俊鹏，该公司职员。 委托诉讼代理人：李世杰，该公司职员。 本院在执行上海文盛资产管理股份有限公司申请执行被执行人广州市从化区吕田镇份田村民委员会（曾用名：从化市吕田镇份田村民委员会）借款合同纠纷一案[案号：（2019）粤0117执恢609号]过程中，被执行人广州市从化区吕田镇份田村民委员会对本案执行提出书面异议，本院受理后，依法组成合议庭进行审查，现已审查终结。 异议人广州市从化区吕田镇份田村民委员会称：法院作出（2019）粤0117执恢609号之一执行裁定书，裁定冻结（查封）被执行人广州市从化区吕田镇份田村民委员会所有的银行存款或价值相当的财产，暂以人民币880000元为限，并冻结异议人在广州农村商业银行账号为39×××24的银行账户。首先，（2010）从法民二初字第82号案件中，异议人没有参与调解，（2010）从法民二初字第82号民事调解书不是异议人的真实意思表示。其次，2019年11月27日异议人被冻结银行账户余额为2009427.25元。而根据广州市农村（社区）集体产权流转管理服务平台公示的《从化区吕田镇份田村2019年10月债务（应付款项）明细公布表》显示，异议人应付款项合计1972696.53元，各类应付款项明细包括征地补偿款、返还款、青苗补偿款、浪口社土地租金、基本农田保护补贴、各类专项经费补贴、专项应付款等项目。可见，法院冻结的款项中绝大部分是政府部门下拨的专项资金或其他单位支付给经济社、农户而由异议人代收的款项，不属于异议人所有，应不得冻结。最后，法院冻结异议人88万元银行存款明显超出生效裁判文书确定的债务总额。异议人的涉案借款合同纠纷共十九个案，十九个案的调解书确认的借款本金、利息、诉讼费用及迟延履行金合计642505.41至654211.81元，对于超额部分应依法解除冻结措施。异议人为扶贫村，每年靠扶贫资金31万元左右运行，其中包括3600元租金收入，其余款项为大广高速征地返还款371517元、补偿单位或个人359665元、上围社返还款16183元、滇西北高压返还款6675元、农田保护资金407488元、上级下拨中心工作经费1222663元构成，每年自有资金只有3600元。综上，异议人特此请求停止对异议人在广州市农村商业银行开设的账号为39×××24的88万元银行存款的冻结措施。 本院于2020年1月7日约谈异议人广州市从化区吕田镇份田村民委员会的法定代表人潘启铭、委托诉讼代理人巢启文，告知其本院后将冻结数额从88万元为限更改为67万元为限，异议人表明其对67万元的计算数额无异议，故申请撤回对利息计算数额的异议。 异议人广州市从化区吕田镇份田村民委员会为证明其主张提供了如下证据：1.广州农村商业银行交易明细；2.从化吕田镇农村财务监管中心出具的《从化区吕田镇份田村2019年10月债务（应付款项）明细公布表》；3.部分广州市农村财务专用收据复印件；等。 本院查明，中国农业银行从化市支行（后更名为“中国农业银行股份有限公司广州从化支行”，以下简称“农业银行从化支行”）与从化市吕田镇份田村民委员会借款合同纠纷一案，本院于2010年2月1日作出的（2010）从法民二初字第82号民事调解书已发生法律效力，根据上述调解书：一、被告从化市吕田镇份田村民委员会于2010年4月30日前偿还借款本金15000元及利息61061.06元（利息暂计至2009年6月20日，合同期间内的欠息按合同规定计息，贷款逾期后的欠息按中国人民银行规定的同期同档次逾期利率计至借款本息全部还清时止）给原告农业银行从化支行；二、本案受理费851元由被告承担。调解书生效后，因被执行人未履行还款义务，农业银行从化支行向本院申请强制执行，本院以（2010）从法执字第1218号立案执行。后经本院穷尽财产执行措施，暂无发现被执行人有可供执行的财产，本院于2010年9月20日作出（2010）从法执字第1218号执行裁定书，裁定本院（2010）从法执字第1218号案终结本次执行。2019年5月13日，本院作出（2019）粤0117执异97号执行裁定书，裁定变更第三人上海文盛资产管理股份有限公司为（2010）从法执字第1218号案的申请执行人。 农业银行从化支行与从化市吕田镇份田村民委员会借款合同纠纷一案，本院于2010年2月1日作出的（2010）从法民二初字第81号民事调解书已发生法律效力，根据上述调解书：一、被告从化市吕田镇份田村民委员会于2010年4月30日前偿还借款本金9000元及利息36454.23元（利息暂计至2009年6月20日，合同期间内的欠息按合同规定计息，贷款逾期后的欠息按中国人民银行规定的同期同档次逾期利率计至借款本息全部还清时止）给原告农业银行从化支行；二、本案受理费468元由被告承担。调解书生效后，因被执行人未履行还款义务，农业银行从化支行向本院申请强制执行，本院以（2010）从法执字第1217号立案执行。后经本院穷尽财产执行措施，暂无发现被执行人有可供执行的财产，本院于2010年9月20日作出（2010）从法执字第1217号执行裁定书，裁定本院（2010）从法执字第1217号案终结本次执行。2019年8月27日，本院作出（2019）粤0117执异215号执行裁定书，裁定变更第三人上海文盛资产管理股份有限公司为（2010）从法执字第1217号案的申请执行人。 农业银行从化支行与从化市吕田镇份田村民委员会借款合同纠纷一案，本院于2010年2月1日作出的（2010）从法民二初字第80号民事调解书已发生法律效力，根据上述调解书：一、被告从化市吕田镇份田村民委员会于2010年4月30日前偿还借款本金2000元及利息8394.66元（利息暂计至2009年6月20日，合同期间内的欠息按合同规定计息，贷款逾期后的欠息按中国人民银行规定的同期同档次逾期利率计至借款本息全部还清时止）给原告农业银行从化支行；二、本案受理费30元由被告承担。调解书生效后，因被执行人未履行还款义务，农业银行从化支行向本院申请强制执行，本院以（2010）从法执字第1216号立案执行。后经本院穷尽财产执行措施，暂无发现被执行人有可供执行的财产，本院于2010年9月20日作出（2010）从法执字第1216号执行裁定书，裁定本院（2010）从法执字第1216号案终结本次执行。2019年8月27日，本院作出（2019）粤0117执异216号执行裁定书，裁定变更第三人上海文盛资产管理股份有限公司为（2010）从法执字第1216号案的申请执行人。 农业银行从化支行与从化市吕田镇份田村民委员会借款合同纠纷一案，本院于2010年2月1日作出的（2010）从法民二初字第79号民事调解书已发生法律效力，根据上述调解书：一、被告从化市吕田镇份田村民委员会于2010年4月30日前偿还借款本金2000元及利息8368.14元（利息暂计至2009年6月20日，合同期间内的欠息按合同规定计息，贷款逾期后的欠息按中国人民银行规定的同期同档次逾期利率计至借款本息全部还清时止）给原告农业银行从化支行；二、本案受理费30元由被告承担。调解书生效后，因被执行人未履行还款义务，农业银行从化支行向本院申请强制执行，本院以（2010）从法执字第1215号立案执行。后经本院穷尽财产执行措施，暂无发现被执行人有可供执行的财产，本院于2010年9月20日作出（2010）从法执字第1215号执行裁定书，裁定本院（2010）从法执字第1215号案终结本次执行。2019年8月27日，本院作出（2019）粤0117执异217号执行裁定书，裁定变更第三人上海文盛资产管理股份有限公司为（2010）从法执字第1215号案的申请执行人。 农业银行从化支行与从化市吕田镇份田村民委员会借款合同纠纷一案，本院于2010年2月1日作出的（2010）从法民二初字第77号民事调解书已发生法律效力，根据上述调解书：一、被告从化市吕田镇份田村民委员会于2010年4月30日前偿还借款本金1000元及利息4179.16元（利息暂计至2009年6月20日，合同期间内的欠息按合同规定计息，贷款逾期后的欠息按中国人民银行规定的同期同档次逾期利率计至借款本息全部还清时止）给原告农业银行从化支行；二、本案受理费25元由被告承担。调解书生效后，因被执行人未履行还款义务，农业银行从化支行向本院申请强制执行，本院以（2010）从法执字第1213号立案执行。后经本院穷尽财产执行措施，暂无发现被执行人有可供执行的财产，本院于2010年9月20日作出（2010）从法执字第1213号执行裁定书，裁定本院（2010）从法执字第1213号案终结本次执行。2019年8月27日，本院作出（2019）粤0117执异218号执行裁定书，裁定变更第三人上海文盛资产管理股份有限公司为（2010）从法执字第1213号案的申请执行人。 农业银行从化支行与从化市吕田镇份田村民委员会借款合同纠纷一案，本院于2010年2月1日作出的（2010）从法民二初字第89号民事调解书已发生法律效力，根据上述调解书：一、被告从化市吕田镇份田村民委员会于2010年4月30日前偿还借款本金9860元及利息39134.66元（利息暂计至2009年6月20日，合同期间内的欠息按合同规定计息，贷款逾期后的欠息按中国人民银行规定的同期同档次逾期利率计至借款本息全部还清时止）给原告农业银行从化支行；二、本案受理费512元由被告承担。调解书生效后，因被执行人未履行还款义务，农业银行从化支行向本院申请强制执行，本院以（2010）从法执字第1225号立案执行。后经本院穷尽财产执行措施，暂无发现被执行人有可供执行的财产，本院于2010年9月20日作出（2010）从法执字第1225号执行裁定书，裁定本院（2010）从法执字第1225号案终结本次执行。2019年8月27日，本院作出（2019）粤0117执异219号执行裁定书，裁定变更第三人上海文盛资产管理股份有限公司为（2010）从法执字第1225号案的申请执行人。 农业银行从化支行与从化市吕田镇份田村民委员会借款合同纠纷一案，本院于2010年2月1日作出的（2010）从法民二初字第88号民事调解书已发生法律效力，根据上述调解书：一、被告从化市吕田镇份田村民委员会于2010年4月30日前偿还借款本金11600元及利息44556.21元（利息暂计至2009年6月20日，合同期间内的欠息按合同规定计息，贷款逾期后的欠息按中国人民银行规定的同期同档次逾期利率计至借款本息全部还清时止）给原告农业银行从化支行；二、本案受理费602元由被告承担。调解书生效后，因被执行人未履行还款义务，农业银行从化支行向本院申请强制执行，本院以（2010）从法执字第1224号立案执行。后经本院穷尽财产执行措施，暂无发现被执行人有可供执行的财产，本院于2010年9月20日作出（2010）从法执字第1224号执行裁定书，裁定本院（2010）从法执字第1224号案终结本次执行。2019年8月27日，本院作出（2019）粤0117执异220号执行裁定书，裁定变更第三人上海文盛资产管理股份有限公司为（2010）从法执字第1224号案的申请执行人。 农业银行从化支行与从化市吕田镇份田村民委员会借款合同纠纷一案，本院于2010年2月1日作出的（2010）从法民二初字第87号民事调解书已发生法律效力，根据上述调解书：一、被告从化市吕田镇份田村民委员会于2010年4月30日前偿还借款本金1740元及利息6893.75元（利息暂计至2009年6月20日，合同期间内的欠息按合同规定计息，贷款逾期后的欠息按中国人民银行规定的同期同档次逾期利率计至借款本息全部还清时止）给原告农业银行从化支行；二、本案受理费25元由被告承担。调解书生效后，因被执行人未履行还款义务，农业银行从化支行向本院申请强制执行，本院以（2010）从法执字第1223号立案执行。后经本院穷尽财产执行措施，暂无发现被执行人有可供执行的财产，本院于2010年9月20日作出（2010）从法执字第1223号执行裁定书，裁定本院（2010）从法执字第1223号案终结本次执行。2019年8月27日，本院作出（2019）粤0117执异221号执行裁定书，裁定变更第三人上海文盛资产管理股份有限公司为（2010）从法执字第1223号案的申请执行人。 农业银行从化支行与从化市吕田镇份田村民委员会借款合同纠纷一案，本院于2010年2月1日作出的（2010）从法民二初字第86号民事调解书已发生法律效力，根据上述调解书：一、被告从化市吕田镇份田村民委员会于2010年4月30日前偿还借款本金3400元及利息13956.62元（利息暂计至2009年6月20日，合同期间内的欠息按合同规定计息，贷款逾期后的欠息按中国人民银行规定的同期同档次逾期利率计至借款本息全部还清时止）给原告农业银行从化支行；二、本案受理费117元由被告承担。调解书生效后，因被执行人未履行还款义务，农业银行从化支行向本院申请强制执行，本院以（2010）从法执字第1222号立案执行。后经本院穷尽财产执行措施，暂无发现被执行人有可供执行的财产，本院于2010年9月20日作出（2010）从法执字第1222号执行裁定书，裁定本院（2010）从法执字第1222号案终结本次执行。2019年8月27日，本院作出（2019）粤0117执异222号执行裁定书，裁定变更第三人上海文盛资产管理股份有限公司为（2010）从法执字第1222号案的申请执行人。 农业银行从化支行与从化市吕田镇份田村民委员会借款合同纠纷一案，本院于2010年2月1日作出的（2010）从法民二初字第85号民事调解书已发生法律效力，根据上述调解书：一、被告从化市吕田镇份田村民委员会于2010年4月30日前偿还借款本金2000元及利息8199.26元（利息暂计至2009年6月20日，合同期间内的欠息按合同规定计息，贷款逾期后的欠息按中国人民银行规定的同期同档次逾期利率计至借款本息全部还清时止）给原告农业银行从化支行；二、本案受理费27元由被告承担。调解书生效后，因被执行人未履行还款义务，农业银行从化支行向本院申请强制执行，本院以（2010）从法执字第1221号立案执行。后经本院穷尽财产执行措施，暂无发现被执行人有可供执行的财产，本院于2010年9月20日作出（2010）从法执字第1221号执行裁定书，裁定本院（2010）从法执字第1221号案终结本次执行。2019年8月27日，本院作出（2019）粤0117执异223号执行裁定书，裁定变更第三人上海文盛资产管理股份有限公司为（2010）从法执字第1221号案的申请执行人。 农业银行从化支行与从化市吕田镇份田村民委员会借款合同纠纷一案，本院于2010年2月1日作出的（2010）从法民二初字第84号民事调解书已发生法律效力，根据上述调解书：一、被告从化市吕田镇份田村民委员会于2010年4月30日前偿还借款本金4000元及利息16379.05元（利息暂计至2009年6月20日，合同期间内的欠息按合同规定计息，贷款逾期后的欠息按中国人民银行规定的同期同档次逾期利率计至借款本息全部还清时止）给原告农业银行从化支行；二、本案受理费155元由被告承担。调解书生效后，因被执行人未履行还款义务，农业银行从化支行向本院申请强制执行，本院以（2010）从法执字第1220号立案执行。后经本院穷尽财产执行措施，暂无发现被执行人有可供执行的财产，本院于2010年9月20日作出（2010）从法执字第1220号执行裁定书，裁定本院（2010）从法执字第1220号案终结本次执行。2019年8月27日，本院作出（2019）粤0117执异224号执行裁定书，裁定变更第三人上海文盛资产管理股份有限公司为（2010）从法执字第1220号案的申请执行人。 农业银行从化支行与从化市吕田镇份田村民委员会借款合同纠纷一案，本院于2010年2月7日作出的（2010）从法民二初字第95号民事调解书已发生法律效力，根据上述调解书：一、被告从化市吕田镇份田村民委员会于2010年4月30日前偿还借款本金7596元及利息31690.90元（利息暂计至2009年6月20日，合同期间内的欠息按合同规定计息，贷款逾期后的欠息按中国人民银行规定的同期同档次逾期利率计至借款本息全部还清时止）给原告农业银行从化支行；二、本案受理费391元由被告承担。调解书生效后，因被执行人未履行还款义务，农业银行从化支行向本院申请强制执行，本院以（2010）从法执字第1231号立案执行。后经本院穷尽财产执行措施，暂无发现被执行人有可供执行的财产，本院于2010年9月20日作出（2010）从法执字第1231号执行裁定书，裁定本院（2010）从法执字第1231号案终结本次执行。2019年8月27日，本院作出（2019）粤0117执异225号执行裁定书，裁定变更第三人上海文盛资产管理股份有限公司为（2010）从法执字第1231号案的申请执行人。 农业银行从化支行与从化市吕田镇份田村民委员会借款合同纠纷一案，本院于2010年2月7日作出的（2010）从法民二初字第94号民事调解书已发生法律效力，根据上述调解书：一、被告从化市吕田镇份田村民委员会于2010年4月30日前偿还借款本金3100元及利息11223.15元（利息暂计至2009年6月20日，合同期间内的欠息按合同规定计息，贷款逾期后的欠息按中国人民银行规定的同期同档次逾期利率计至借款本息全部还清时止）给原告农业银行从化支行；二、本案受理费79元由被告承担。调解书生效后，因被执行人未履行还款义务，农业银行从化支行向本院申请强制执行，本院以（2010）从法执字第1230号立案执行。后经本院穷尽财产执行措施，暂无发现被执行人有可供执行的财产，本院于2010年9月20日作出（2010）从法执字第1230号执行裁定书，裁定本院（2010）从法执字第1230号案终结本次执行。2019年8月27日，本院作出（2019）粤0117执异226号执行裁定书，裁定变更第三人上海文盛资产管理股份有限公司为（2010）从法执字第1230号案的申请执行人。 农业银行从化支行与从化市吕田镇份田村民委员会借款合同纠纷一案，本院于2010年2月1日作出的（2010）从法民二初字第93号民事调解书已发生法律效力，根据上述调解书：一、被告从化市吕田镇份田村民委员会于2010年4月30日前偿还借款本金4100元及利息14283.43元（利息暂计至2009年6月20日，合同期间内的欠息按合同规定计息，贷款逾期后的欠息按中国人民银行规定的同期同档次逾期利率计至借款本息全部还清时止）给原告农业银行从化支行；二、本案受理费130元由被告承担。调解书生效后，因被执行人未履行还款义务，农业银行从化支行向本院申请强制执行，本院以（2010）从法执字第1229号立案执行。后经本院穷尽财产执行措施，暂无发现被执行人有可供执行的财产，本院于2010年9月20日作出（2010）从法执字第1229号执行裁定书，裁定本院（2010）从法执字第1229号案终结本次执行。2019年8月27日，本院作出（2019）粤0117执异227号执行裁定书，裁定变更第三人上海文盛资产管理股份有限公司为（2010）从法执字第1229号案的申请执行人。 农业银行从化支行与从化市吕田镇份田村民委员会借款合同纠纷一案，本院于2010年2月1日作出的（2010）从法民二初字第92号民事调解书已发生法律效力，根据上述调解书：一、被告从化市吕田镇份田村民委员会于2010年4月30日前偿还借款本金5000元及利息18122.52元（利息暂计至2009年6月20日，合同期间内的欠息按合同规定计息，贷款逾期后的欠息按中国人民银行规定的同期同档次逾期利率计至借款本息全部还清时止）给原告农业银行从化支行；二、本案受理费189元由被告承担。调解书生效后，因被执行人未履行还款义务，农业银行从化支行向本院申请强制执行，本院以（2010）从法执字第1228号立案执行。后经本院穷尽财产执行措施，暂无发现被执行人有可供执行的财产，本院于2010年9月20日作出（2010）从法执字第1228号执行裁定书，裁定本院（2010）从法执字第1228号案终结本次执行。2019年8月27日，本院作出（2019）粤0117执异228号执行裁定书，裁定变更第三人上海文盛资产管理股份有限公司为（2010）从法执字第1228号案的申请执行人。 农业银行从化支行与从化市吕田镇份田村民委员会借款合同纠纷一案，本院于2010年2月1日作出的（2010）从法民二初字第91号民事调解书已发生法律效力，根据上述调解书：一、被告从化市吕田镇份田村民委员会于2010年4月30日前偿还借款本金8200元及利息30237.86元（利息暂计至2009年6月20日，合同期间内的欠息按合同规定计息，贷款逾期后的欠息按中国人民银行规定的同期同档次逾期利率计至借款本息全部还清时止）给原告农业银行从化支行；二、本案受理费380元由被告承担。调解书生效后，因被执行人未履行还款义务，农业银行从化支行向本院申请强制执行，本院以（2010）从法执字第1227号立案执行。后经本院穷尽财产执行措施，暂无发现被执行人有可供执行的财产，本院于2010年9月20日作出（2010）从法执字第1227号执行裁定书，裁定本院（2010）从法执字第1227号案终结本次执行。2019年8月27日，本院作出（2019）粤0117执异229号执行裁定书，裁定变更第三人上海文盛资产管理股份有限公司为（2010）从法执字第1227号案的申请执行人。 农业银行从化支行与从化市吕田镇份田村民委员会借款合同纠纷一案，本院于2010年2月1日作出的（2010）从法民二初字第90号民事调解书已发生法律效力，根据上述调解书：一、被告从化市吕田镇份田村民委员会于2010年4月30日前偿还借款本金2600元及利息9806.22元（利息暂计至2009年6月20日，合同期间内的欠息按合同规定计息，贷款逾期后的欠息按中国人民银行规定的同期同档次逾期利率计至借款本息全部还清时止）给原告农业银行从化支行；二、本案受理费55元由被告承担。调解书生效后，因被执行人未履行还款义务，农业银行从化支行向本院申请强制执行，本院以（2010）从法执字第1226号立案执行。后经本院穷尽财产执行措施，暂无发现被执行人有可供执行的财产，本院于2010年9月20日作出（2010）从法执字第1226号执行裁定书，裁定本院（2010）从法执字第1226号案终结本次执行。2019年8月27日，本院作出（2019）粤0117执异230号执行裁定书，裁定变更第三人上海文盛资产管理股份有限公司为（2010）从法执字第1226号案的申请执行人。 农业银行从化支行与从化市吕田镇份田村民委员会借款合同纠纷一案，本院于2010年2月1日作出的（2010）从法民二初字第83号民事调解书已发生法律效力，根据上述调解书：一、被告从化市吕田镇份田村民委员会于2010年4月30日前偿还借款本金3000元及利息12252.71元（利息暂计至2009年6月20日，合同期间内的欠息按合同规定计息，贷款逾期后的欠息按中国人民银行规定的同期同档次逾期利率计至借款本息全部还清时止）给原告农业银行从化支行；二、本案受理费91元由被告承担。调解书生效后，因被执行人未履行还款义务，农业银行从化支行向本院申请强制执行，本院以（2010）从法执字第1219号立案执行。后经本院穷尽财产执行措施，暂无发现被执行人有可供执行的财产，本院于2010年9月20日作出（2010）从法执字第1219号执行裁定书，裁定本院（2010）从法执字第1219号案终结本次执行。2019年8月27日，本院作出（2019）粤0117执异231号执行裁定书，裁定变更第三人上海文盛资产管理股份有限公司为（2010）从法执字第1219号案的申请执行人。 农业银行从化支行与从化市吕田镇份田村民委员会借款合同纠纷一案，本院于2010年2月1日作出的（2010）从法民二初字第78号民事调解书已发生法律效力，根据上述调解书：一、被告从化市吕田镇份田村民委员会于2010年4月30日前偿还借款本金1000元及利息4188.17元（利息暂计至2009年6月20日，合同期间内的欠息按合同规定计息，贷款逾期后的欠息按中国人民银行规定的同期同档次逾期利率计至借款本息全部还清时止）给原告农业银行从化支行；二、本案受理费25元由被告承担。调解书生效后，因被执行人未履行还款义务，农业银行从化支行向本院申请强制执行，本院以（2010）从法执字第1214号立案执行。后经本院穷尽财产执行措施，暂无发现被执行人有可供执行的财产，本院于2010年9月20日作出（2010）从法执字第1214号执行裁定书，裁定本院（2010）从法执字第1214号案终结本次执行。2019年10月21日，本院作出（2019）粤0117执异298号执行裁定书，裁定变更第三人上海文盛资产管理股份有限公司为（2010）从法执字第1214号案的申请执行人。 上海文盛资产管理股份有限公司于2019年11月8日向本院申请恢复上述案件的执行，本院以（2019）粤0117执恢609号立案恢复执行，并对上述十九个案件合并执行。 在执行过程中，本院于2019年11月20日作出（2019）粤0117执恢609号之一执行裁定书，裁定冻结（查封）被执行人广州市从化区吕田镇份田村民委员会所有的银行存款或价值相当的财产，暂以人民币880000元为限。2019年11月27日，本院冻结了被执行人广州市从化区吕田镇份田村民委员会在广州农村商业银行账号为39×××24的银行账户，以880000元为限，实际冻结880000元。后因申请执行人申请，本院于2019年12月12日作出（2019）粤0117执恢609号之二执行裁定书，裁定解除对被执行人广州市从化区吕田镇份田村民委员会在广州农村商业银行吕田支行账户39×××24内的存款人民币210000元的冻结。 另查，根据广州市从化区吕田镇份田村民委员会提交的其在广州农村商业银行账号为39×××24的银行账户自2013年1月1日至2019年12月27日的银行交易明细，该账户有摘要为奖金、津贴、补助、绩效、经费、工资、分红、慰问金、退款、补偿款、项目款、城乡医保、租金、厂房收益、扶贫公租房入资收益、农田资金、赞助费、存现等多项进账记录，有摘要为津贴、城乡医保、电费、运输费、餐费、货款、租金、奖学金、代付、取现等多项支出记录。 根据从化吕田镇农村财务监管中心出具的《从化区吕田镇份田村2019年10月债务（应付款项）明细公布表》，广州市从化区吕田镇份田村民委员会的银行账户中有征地补偿款、补偿单位或个人、大广高速征地返还款、大广高速村补征地返还款、大广上围社补征地返还款、滇西北征地返还款、购买社保、应付发包及上交收入、租地款、农田补助、各类经费等多项款项。该表未载明各款项所在银行账户、具体出入账时间及金额。广州市从化区吕田镇份田村民委员会另提供其陈述在从化吕田镇农村财务监管中心处复印的多张广州市农村财务专用收据，但从化吕田镇农村财务监管中心并未盖章确认，广州市从化区吕田镇份田村民委员会也未提供证据原件供本院核对。 本院认为，异议人更改后的异议请求，一方面是对执行依据有异议，另一方面是认为其银行账户中的款项大部分属于专项资金或属于案外人所有，故请求本院解除对涉案银行账户的执行。 对于广州市从化区吕田镇份田村民委员会以执行依据并非其真实意思表示的异议，并非执行异议的审查范围，本院不予审查，对于该项异议申请，本院予以驳回。 对于广州市从化区吕田镇份田村民委员会要求解除对涉案账户的冻结的异议请求。首先，根据《最高人民法院关于人民法院民事执行中查封、扣押、冻结财产的规定》第二条第一款的规定，人民法院可以查封、扣押、冻结被执行人占有的动产、登记在被执行人名下的不动产、特定动产及其他财产权。因涉案账户为被执行人广州市从化区吕田镇份田村民委员会名下账户，故本院对涉案账户予以冻结符合法律规定。其次，根据银行交易明细，涉案账户存在多笔不同性质的出入账记录，一方面，涉案账户内资金项目众多、交易频繁，存在各类资金的收支，现有证据无法反映涉案账户为专用资金账户，且本院也并未冻结涉案账户的全部款项，故广州市从化区吕田镇份田村民委员会请求解除冻结涉案账户于法无据；另一方面，涉案银行账户交易明细中的出入账记录冗长、杂乱，现有证据无法反映广州市从化区吕田镇份田村民委员会主张的各项资金的具体进账时间、金额及支出情况。虽不排除涉案账户中存在专项资金，但广州市从化区吕田镇份田村民委员会未能提供充足的证据证明涉案账户内专项资金的具体收支情况，也无法体现涉案账户冻结款项的组成与性质，应承担举证不能的不利后果。最后，根据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十七条的规定，如案外人对本案冻结款项主张实体权利，应由案外人本人向本院提出书面异议，被执行人广州市从化区吕田镇份田村民委员会无权代替案外人提出，其并非提出该异议的适格主体。故对该项主张，本院不予审查。因此，广州市从化区吕田镇份田村民委员会以涉案账户中款项为专项资金所有为由要求解除对上述银行账户的冻结不符合法律规定，本院不予支持。 综上，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条的规定，《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二条、第十七条第一项的规定，裁定如下： 一、驳回异议人广州市从化区吕田镇份田村民委员会认为执行依据并非其真实意思表示的异议申请； 二、驳回异议人广州市从化区吕田镇份田村民委员会以涉案账户款项为专项资金为由请求解除对涉案账户的冻结的异议请求。 如不服本裁定，可自本裁定送达之日起十日内，向广州 市中级人民法院申请复议。 （此页无正文） 审判长  李志文 审判员  颜 丽 审判员  李洁贞 二〇二〇年四月八日 书记员  郑奕蕴