湖南省衡南县人民法院民 事 判 决 书（2019）湘0422民初2330号原告：衡南县胜合房地产开发有限公司，住所地衡南县云集镇云集大道**。法定代表人：吕志斌，总经理。委托诉讼代理人：唐小军，湖南秦湘律师事务所律师。委托诉讼代理人：丁仪，湖南秦湘律师事务所律师。被告：衡阳特斯克汽车零部件有限公司，，住所地衡南县云集镇一路歌工业园内法定代表人：吴志宏，执行董事兼总经理。被告：张备，男，1969年11月29日出生，汉族，住衡南县。二被告的共同委托诉讼代理人：何龙华，湖南天戈律师事务所律师。原告衡南县胜合房地产开发有限公司（以下简称胜合公司）与被告张备、衡阳特斯克汽车零部件有限公司（以下简称特斯克公司）建设用地使用权转让合同纠纷一案，本院于2019年11月25日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告胜合公司的委托诉讼代理人唐小军、丁仪、被告张备及二被告的共同委托诉讼代理人何龙华到庭参加了第一次开庭；原告胜合公司的委托诉讼代理人唐小军、丁仪及二被告的共同委托诉讼代理人何龙华到庭参加了第二次开庭。在诉讼过程中，原告向本院提出诉讼保全的申请，本院依法裁定对被告的财产采取查封措施。本案现已审理终结。原告胜合公司向本院提出诉讼请求：1.判令二被告连带返还原告多支付的054号地块土地使用权转让款1219.8万元，并支付违约金20万元，现原告请求将该项诉讼请求变更为判令二被告连带返还原告多支付的054号地块土地使用权转让款1237.7万元，并支付违约金20万元；2.判令二被告连带赔偿原告补交的054号地块土地出让金50万元（暂估50万元，具体以职能部门认定补交金额为准），原告当庭撤回该诉讼请求；3.判令解除原、被告于2018年1月6日签订的《土地使用权转让合同》（030号地块）；4.判令二被告连带返还原告为受让030号地块土地使用权而支付垫付、代为偿还债务及支出的全部费用及款项784.158万元，并赔偿原告784.158万元；5.本案诉讼费由被告承担。事实与理由：2011年7月17日，被告张备代表的湖南一路歌工贸有限公司一路歌工业园（以下简称“工贸公司”）作为甲方与原告法定代表人吕志斌个人乙方签订《土地使用权转让合同》，约定将工贸公司名下的南国用(2004)第预330号(以下简称“预330号”）55.8亩土地使用权以每亩107万元的单价转让给乙方，土地使用转让款共计5970.6万元，并约定以组建新公司及收购股权方式进行。前述合同签订后，原告依约支付土地使用权转让款，2011年7月26日设立新公司，2011年8月24日进行股权转让(2011年8月29日完成了变更登记)，新公司即原告现行股东受让股权。2011年8月25日将前述转让土地办理了南国用(2011)第014860号上地使用权预登记至原告名下，面积为37401.87㎡。因该预登记无法实现开发用地目的，2011年9月19日经重新核发南国用(2011)第A054号(以下简称“054号”)土地使用权证，但面积仅为29549.9㎡(约44.4亩)，面积减少8100多平方米，另政府还认为被告办理前述土地使用权转让税费未交清，土地不具备开发条件。为此，原告于2012年6月20日、2012年7月20日分别向被告张备发出《关于履行办理土地报建手续义务的通知函》及《工作通知函》，要求被告张备处理好相关问题，但未果。后经双方多次协商加之前述签订《土地使用权转让合同》权利义务不明、合作条件发生变化，2015年5月18日原告与二被告就前述土地使用权转让事项另行签订《协议书》，约定：《土地使用权转让合同》合同主体身份由原告承担，吕志斌退出土地使用权转让法律关系，《土地使用权转让合同》自本协议签订之日终止；被告已办理转移登记并于2014年10月15日协助取得合法开发建设条件；二被告与原告同意暂按《土地使用权转让合同》约定的55.8亩土地(每亩107万元)结算，确定土地转让款为5970.6万元，待项目竣工时按国土部门测量的实际占用面积为准，确定最终土地使用权转让款多退少补；原告应付的5970.6万元土地转让款原告签订合同时已支付3500万元，合同期间抵扣款2150万元，余款320.6万元在2015年5月20日一次付清给原告。另还明确5970.6万元包含税费、因取得、转让和开发产生的税费被告承担，并约定被告张备作为执行人，签订文书、协议手续、收取合同价款，确认最终结算金额，代为履行义务。前述合同及协议书签订后，原告按照约定向被告张备支付土地使用权转让价款达5970.6万元，但实际054号土地使用权面积计算仅为44.4亩，与约定面积相差11.4亩，亦造成原告在054号地块上多付土地使用权转让款达1219.8万元。另原告已将054号地块建设为衡南县商业步行街项目并经竣工验收，土地使用面积仅为29549.9㎡，但在办理首次登记中，政府职能部门认为原经衡南县人民政府县长办公会议将054号地块认定为商住用地性质不符合法律规定，要求原告补交土地出让金，金额暂时未予确认。054号地块的合同履行交涉中，被告亦提出相邻还有两宗土地愿意转让给原告开发。为此，2018年1月6日，二被告与原告再次签订《土地使用权转让合同》(以下简称《土地使用权转让合同二》)，约定被告特斯克公司将南国用(2012)第A030号土地(以下简称“030号地块”)使用权以每亩113万元的单价转让给原告，最终按照变更登记至原告名下国有土地使用权确定的面积结算土地转让款；被告张备为确保甲方依约按本合同履行提供了连带保证。《土地使用权转让合同二》签订后，原告依约以出借等方式向二被告陆续支付了土地使用权转让预付款784.158万元。就在该宗地块没有办理土地变性及过户手续中，被告因银行及其他债务问题，030号地块被法院查封并拟将拍卖，原告受让前述转让土地使用权的合同目的现经无法实现。原告认为，原、被告签订的协议书及土地使用权转让合同，均是各方真实意思表示，受法律保护。054号地块中土地使用权面积仅为44.4亩，与约定面积相差11.4亩，原告多支付土地使用权转让款达1219.8万元，被告理应返还，另该宗地块需补交的土地出让金，理应由被告承担。A030号地块已被法院查封并拟拍卖，原告签订的《土地使用权转让合同二》目的无法实现，原告有权解除该合同，被告理应返还原告为此支付的全部款项。对于原告遭受严重损失，被告依约理应赔偿。为维护原告自身的合法权益，特向法院起诉，望判如所请。被告张备、特斯克公司在规定时间未提交书面答辩状，未提供证据，口头辩称：一、原告的诉讼请求第二项没有事实和法律依据。被告在土地转让过程中没有过错，没有违约，无需承担违约责任。二、原告要求解除原、被告于2018年1月6日签订的030号地块《土地使用权转让合同》没有事实和法律依据。本案原告可以向抵押权人支付抵押借款，注销抵押权而获得抵押土地使用权，因此本案030号地块不符合解除条件。三、双方的债务关系应当以银行转账凭证为准，确实原告与被告特斯克之间存在债务关系，被告张备在本案中不承担责任。四、变更诉讼请求应在一审举证期满前提出，现在原告变更诉讼请求不合法，丧失了胜诉权。原告围绕诉讼请求依法提交了证据，本院依职权调取了证据，本院组织当事人进行了庭审质证。对原告提供的证据及本院依职权调取的证据，本院予以确认并在卷佐证。经审理查明：工贸公司于2010年12月28日被吊销，是被告特斯克公司的前身。2011年7月17日，甲方被告张备代表的工贸公司与乙方吕志斌个人签订了《土地使用权转让合同》，约定将工贸公司名下的国有土地使用证编号为南国用（2004）第预330号宗地（以下简称“预330号土地”），以每亩107万元的单价转让给吕志斌，土地转让款共计5970.6万元。工贸公司负责在30天内成立双方合资组建的新公司，新公司的注册资金800万元由该宗土地转让款中支付，公司注册完成后，工贸公司以不违背相关法律的方式调用该笔资金，作为吕志斌支付工贸公司的土地转让款；其中吕志斌须在合同签订后的十个工作日内支付首笔款项3000万元，第一笔款支付后一个月内支付第二笔款项500万元，余下的2470.6万元在360天内付清。双方还约定，工贸公司以土地投资入股的方式，与吕志斌共同组建由工贸公司控股的有限责任公司，根据吕志斌按上述约定的付款进度由吕志斌逐步收购工贸公司股权的方式运作。2011年7月26日张丽华、被告张备出资设立新公司为衡南县胜合房地产开发有限公司即本案原告，由被告张备为该公司担任该公司的法定代表人。2011年8月24日张备、张丽华将在胜合公司的全部股权等价转让给吕志斌、蒋航宇、伍志幼、王小瑞，由吕志斌担任胜合公司的法定代表人。同日，吴志宏作为经办人代表胜合公司向衡南县国土资源局（现更名为衡南县自然资源局）申请将工贸公司名下的预330号土地变更预登记至胜合公司名下。2011年8月25日衡南县自然资源局向胜合公司颁发土地使用权预登记证，证号为南国用（2011）第014860号（以下简称“014860号土地”），使用权面积为37401.87㎡。2011年8月29日原告胜合公司进行了股权变更登记，法定代表人由张备变更为吕志斌。2011年9月14日吴志宏代表胜合公司向衡南县自然资源局申请将014860号土地变更登记，2011年9月19日衡南县自然资源局向原告胜合公司颁发了南国用（2011）第Ａ054号土地使用权证（以下简称“054号土地”），使用权面积为29459.9㎡，并注销了之前颁发的南国用（2011）第014860号土地使用权预登记证。因而预330号土地、014860号土地、054号土地系同一宗土地。2011年被告张备向原告出具了收条，写到“今收到衡南县胜合房地产开发有限公司（土地合作）土地款叁仟伍佰万元整（35000000.00元）是实”。2015年5月18日被告特斯克公司、吕志斌、原告胜合公司分别作为甲乙丙三方签订《协议书》，约定：三方就2011年7月17日原签订的《土地使用权转让合同》的履行、承继、终止等相关事宜达成如下协议：一、甲乙丙三方同意原《土地使用权转让合同》乙方吕志斌的合同主体身份转由丙方胜合公司承担，三方协商一致各权利义务以本协议约定为准，乙方退出与甲方的土地使用权转让法律关系，原《土地使用权转让合同》自本协议签订之日终止。二、甲方土地使用权已办理转移登记并于2014年10月15日协助取得了合法的开发建设条件，但土地上的建筑物及附着物直到2015年4月30日交付拆迁，双方认可已达到基本交付条件，同意进行土地实物交接和尾款结算。三、甲、丙双方同意暂按原合同约定的55.8亩土地（每亩107万元）结算，确定土地转让款为5970.6万元；待项目竣工时按国土部门测量的实际占用面积为准，确定最终土地款多退少补。四、丙方应付甲方的5970.6万元土地款扣除原合同签订时已付的土地款3500万元和合同期间乙方抵扣款2150万元，余款320.6万元由丙方在2015年5月20日前一次性付清给甲方。……五、甲、丙双方约定，前述第三条约定确定的土地转让款5970.6万元包含税费，因涉及土地取得、转让和开发产生的相关税费由甲方承担，由此产生的经济法律纠纷概由甲方负责。……七、甲方全权委托张备为本协议执行人，代为签订相关法律文书，代为协助办理相关法律手续，代为收取合同价款，代为确认最终结算金额，代为履行甲方义务。八、违约责任：任何一方违反本协议约定，应当支付违约金贰拾万元，并承担不低于合同标的额10%的律师费，诉讼费、鉴定费、交通费、资料费等维权支付费用全部由违约方承担。……原告分别于2015年5月18日、2015年6月1日转账给被告张备300万元、20.6万元，共计320.6万元。2015年6月1日，被告张备向原告出具证明，“本人于2011年收到衡南县胜合房地产开发有限公司出具的所欠土地款2470.6万元计币贰仟肆佰柒拾万陆元整。现双方土地款已于2015年6月1日之前全部结清，该欠款原件未归还衡南县胜合房地产开发有限公司，现申明上述欠款于2015年6月1日止正式作废”。原告在054号土地开发的商业步行街项目竣工并通过验收，2020年2月21日衡南县自然资源局为原告办理了湘（2020）衡南县不动产权第0××6号不动产权证书，宗地面积为29438.17㎡（即约44.16亩），比原合同约定的土地面积55.8亩（5970.6万元÷107万元）少了11.64亩。庭审中，原告陈述其已全部付清054号土地的土地使用权转让款5970.6万元，被告张备予以确认。2020年4月1日被告张备向原告出具了关于054号土地的土地使用权转让款5970.6万元已全部付清的证明。故原告多支付给被告054号土地的土地转让款1245.48万元（107万元／亩×11.64亩）。2018年1月6日，转让方衡阳特斯克、受让方胜合公司、丙方张备签订了《土地使用权转让合同》（以下简称“030号土地使用权转让合同”），约定：第一条：转让的土地使用权及其建筑物、构筑物及地面附着物等。1、甲方将以出让方式取得的030号地块土地使用权，并含地块上兴建或安装的全部建筑物、构筑物以及地上附着物等，全部转让给乙方；2、030号地块土地使用权情况：该地块位于衡南县××工业园内，土地使用权证号为南国用［2012］第Ａ030号，使用权类型为国有出让，土地面积28382平方米，，地类用途）为综合用地，土地使用权年终止日期至2053年5月12日止（以下简称030号地块）。030号地块土地位置与四至范围见土地使用权证附后的界址坐标表所示，实际土地使用权面积为转让至乙方名下后土地使用权证确定的面积为准。……第二条：土地使用权转让要求及转让价款。1、（1）转让至乙方名下的030号地块，甲方负责并确保地类（用途）由现行的综合用地变性为可供房地产开发的商住综合用地，容积率不低于3.0，土地使用权期限为70年；（2）甲方自行负责将030号地块上全部建筑物、构筑物全部拆除并自行搬迁完毕，以供乙方进行商住房地产开发。2、土地使用权转让单价：达到前述土地使用权转让要求后，按照变更登记至乙方名下国有土地使用权证确定的面积，双方商定，乙方按113万元每亩土地使用权转让单价向按本协议约定向甲方结算土地转让价款。……第三条：土地使用权转让价款支付方式及结算。在本合同约定的土地使用权转让价款范围内，由乙方先行垫付为达到本合同第二条约定030号地块土地使用权转让要求需向国土部门、不动产登记及相关职能部门缴纳的全部费用所需款项及甲方要求代为承担的与030号地块相关联的债务，具体为：1、乙方先行垫付向国土部门、不动产登记及相关职能部门缴纳的费用，即：（1）包括但不限于030号地块用途变性为可供甲方进行房地产开发的商住综合用地需补交的土地出让金，容积率不低于3.0补交费用（如需）及030号地块土地使用权期限延长费用（如需补交费用）和转让税费等030号地块土地使用权期限延长费用（如需补交费用）和转让税费等030号地块土地使用权转让及变性所需缴纳的全部费用，以达到本合同约定土地使用权转让要求；（2）办理030号地块土地使用权转让过户（或变更登记）所需的全部税、费及手续费等全部税费。（3）双方商定，为达到本合同约定的030号地块土地使用权转让要求，需向国土部门、不动产登记及相关职能部门缴纳的费用（含补交土地出让金、税、费、变更登记手续费用等）所需款项，均由乙方先行垫付。垫付方式为由乙方（或乙方以甲方名义）直接向相关部门缴纳。乙方垫付的全部款项，乙方有权直接冲抵应付给甲方的土地使用权转让款，但乙方需保留相应票据或付款凭据作为冲抵依据。……2、甲方要求乙方代为支付的甲方债务为：（1）甲方以030号地块作为抵押物，向衡阳工商银行贷款1670万元，截止签订协议之日止，尚欠借款本息为1670万元；（2）因甲方作为担保人，债权人刘沁宜等人向法院起诉并查封030号（详见法院判决书或调解书），甲方已与该债务人谈妥同意按归还了800万元了结；（3）对于甲方要求乙方代为支付的债务，乙方同意在030号地块土地使用权变更登记至乙方名下并达到本合同第二条约定的土地使用权转让要求后三日内，按本协议列明金额向前述披露的债权人支付。……第七条：……3、甲方承诺并保证，在乙方基于本合同获得合同第一条拟转让土地使用权（并含地上、、地下建筑物和其他附着物，除本合同约定抵押及债务外，再无其他任何抵押及债务。同时甲方承诺与本合同列明的债权人（含银行）谈妥债务以便乙方按本合同约定代为支付，除此外不被其他人（单位）追索任何权益，确保乙方顺利受让030号地块的土地使用权。……6、丙方承诺为甲方履行本合同条款确定的全部义务承担连带责任保证义务。第八条：合同的变更及解除。1、本合同履行期间，发生特殊情况，甲、乙任何一方需变更本合同的，均需取得对方同意并签订书面变更协议或补充协议；2、如因国家政策原因不能实现030号地块土地使用权转让的合同目的，双方均可解除合同。但解除合同时，甲方需将乙方垫付款项、代为支付的债务款项及为履行本合同而支出的全部费用及款项，在解除合同三日内向乙方返还。……第九条：丙方保证责任。为确保甲方依约按本合同履行，丙方为甲方在本合同应履行的义务承担连带保证责任，即甲方未按本合同履行给乙方造成任何损失（含款项返还，违约责任承担，损失承担等），丙方愿与甲方共同向乙方承担连带责任保证责任。第十条：违约责任。1、甲乙双方均应当本着诚信原则，切实履行本合同全部条款。2、本合同签订后，如甲方违约不履行土地使用权转让及土地使用权变更登记义务，视为甲方根本违约，甲方需按乙方已垫付、代为偿还债务款项和为履行本合同而支出的全部费用及款项两倍赔偿；如还给乙方造成损失，甲方仍需继续赔偿。3、合同履行中如发现甲方有违背本合同第七条承诺与保证义务，则视为甲方故意欺诈，如造成本合同无法履行，则甲方需按乙方已垫付、代为偿还债务款项和为履行本合同而支出的全部费用及款项两倍赔偿；如还给乙方造成损失，甲方仍需继续赔偿。4、乙方应及时垫付费用及代为偿还本合同约定债务并及时结算土地使用权转让款项，如有逾期，则需按银行同期贷款利率四倍向甲方支付违约金，如由此造成甲方损失，亦由乙方全部承担。……合同签订后，以被告特斯克公司、张备向原告出具借条，原告按照被告的指示通过银行转账支付了030号土地的土地使用权转让预付款共计784.158万元，分别是：2018年1月8日蒋宇航转账给刘隆伟100万元；2018年3月19日原告转账给刘隆伟30万元；2018年4月18日原告转账给刘隆伟35万元；2018年5月9日原告转账给被告特斯克公司89.158元；2018年5月14日原告转账给被告特斯克公司100万元、60万元，合计160万元；2018年5月31日原告转账给吴志宏310万元；2019年1月8日原告转账给宁敏弘35万元；2019年3月29日蒋宇航转账给吴志宏25万元。原告未按合同约定将030号土地由现行的综合用地变性为可供房地产开发的商住综合用地，亦未按约定将030号土地变更登记至原告名下。现因030号土地上负有合同约定债务及其他债务，2019年11月13日起衡南县人民法院在淘宝网上对030号土地进行司法拍卖。本院认为，054号土地的《土地使用权转让合同》及《协议书》、030号土地的《土地使用权转让合同》是原、被告之间真实意思表示，合法、有效，应受法律保护。本案各方当事人的主要争议焦点为：一、关于054号土地是否存在多退少补及支付违约金的问题；二、关于030号土地的《土地使用权转让合同》是否应予解除及被告是否应返还原告因受让030号土地而垫付、代付给被告各项费用784.158万元，并支付违约金784.158万元的问题；三、被告张备在本案中承担何种责任的问题。一、关于054号土地是否存在多退少补及支付违约金的问题。根据《协议书》约定，“甲（被告特斯克）、丙（胜合公司）双方同意暂按原合同约定的55.8亩土地（每亩107万元）结算，确定土地转让款为5970.6万元；待项目竣工时按国土部门测量的实际占用面积为准，确定最终土地款多退少补。”现原告在054号土地开发的商业步行街项目竣工并通过验收，2020年2月21日衡南县自然资源局为原告办理了湘（2020）衡南县不动产权第0××6号不动产权证书，宗地面积为29438.17㎡（即44.16亩），比原合同约定的土地面积55.8亩（5970.6万元÷107万元）少了11.64亩。故原告多支付给被告054号土地的土地使用权转让款1245.48万元（107万元／亩×11.64亩），被告应予返还。现原告只要求被告返还原告多支付的054号土地的土地使用权转让款1237.7万元，是原告对自己民事权利的处分，本院予以支持。虽《协议书》约定“八、违约责任：任何一方违反本协议约定，应当支付违约金贰拾万元”，但原告未向被告提供在054号土地的项目竣工后，在本案受理前国土部门测量的实际面积，且未与被告就最终土地款多退少补问题进行协商的证据，也未证明原告就土地使用权转让款的返还对被告进行催收，而是在案件审理中才就054号土地的土地使用权转让款返还数额予以确定，故对原告要求被告承担违约责任，并支付20万元违约金的诉讼请求，本院不予支持。二、关于030号土地的《土地使用权转让合同》是否应予解除及被告是否应返还原告因受让030号土地而垫付、代付给被告各项费用784.158万元，并支付违约金784.158万元的问题。030号土地的《土地使用权转让合同》第十条约定“本合同签订后，如甲方（特斯克公司）违约不履行土地使用权转让及土地使用权变更登记义务，视为甲方（特斯克公司）根本违约，甲方（特斯克公司）需按乙方（胜合公司）已垫付、代为偿还债务款项和为履行本合同而支出的全部费用及款项两倍赔偿”。现被告尚未履行030号土地的土地使用权转让及土地使用权变更登记义务，且030号土地因负有合同约定之债及其他债务，2019年11月13日起衡南县人民法院开始对该土地进行司法拍卖，被告在庭审中亦自认被告已无法将030号土地的土地使用权转让给原告。现合同事实上已不能履行，双方合同目的已无法实现，故被告的行为符合双方约定的“根本违约”情形。根据《中华人民共和国合同法》第九十四条第(四)项“当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的”，当事人可以解除合同。故对于原告要求解除030号土地的《土地使用权转让合同》的诉讼请求，本院予以支持。原告诉请要求被告按原告已垫付、代为偿还债务款项和为履行本合同而支出的全部费用及款项一倍赔偿给原告。根据《中华人民共和国合同法》第一百一十四条“约定的违约金过分高于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以适当减少。”本案中原告未提供证据证明其实际损失额，所以无法根据实际损失与违约金的差额作出违约金是否过高的判断。在此情形下，人民法院可以结合合同的履行情况、当事人的过错程度以及预期利益等，根据公平原则对违约金是否过高作出裁量。第一，从合同的履行情况来看，030号土地的每亩土地使用权的单价约定为113万元/亩，该土地使用权证上登记的面积为31561㎡（即约47亩），土地使用权转让总价款为5311万元。原告为被告已垫付、代为支付的各项费用为784.158万元，已履行合同总价款约14.76%。第二，从本合同约定的违约责任来看，根据030号土地的《土地使用权转让合同》第十条第2、3项约定来看，被告违约时，违约责任是按原告已垫付、代为偿还债务款项和为履行本合同而支出的全部费用及款项两倍赔偿计算。但根据该合同第十条第4项约定，原告违约时，是按银行同期贷款利率四倍向被告支付违约金。根据公平原则，本院认为，将原告诉请的一倍赔偿请求调整为按银行同期贷款利率四倍向原告支付违约金较为公平合理。2019年11月13日起030号土地在进行司法拍卖，合同目的已无法实现，故按此时全国银行间同业拆借中心公布的1年期LPR（即贷款市场报价利率）为4.20%，该利率的四倍为16.8%。被告应向原告支付030号土地的违约金为131.7385万元（784.158万元×16.8%），超过部分，本院不予支持。三、关于被告张备在本案中承担何种责任的问题。1、054号土地的《协议书》约定“甲方（被告特斯克公司）委托张备为本协议的执行人，代为签订相关法律文书，代为协助办理相关法律手续，代为收取合同价款，代为确认最终结算金额，代为履行甲方义务”。因此，被告张备与被告特斯克公司之间系代理关系，根据《中华人民共和国民法总则》第一百七十条规定，被告张备作为执行法人组织工作任务的人员，就其职权范围内的事项，以法人名义实施民事法律行为，对法人发生效力。原告陈述被告张备系被告特斯克公司的实际控制人，但未提供证据证明其主张，本院不予采纳。故被告张备对054号土地的土地使用权转让款1237.7万元不承担返还责任。2、030号土地的《土地使用权转让合同》中明确约定“第九条：丙方（被告张备）保证责任。为确保甲方（被告特斯克公司）依约按本合同履行，丙方（被告张备）为甲方（被告特斯克公司）在本合同应履行的义务承担连带保证责任，即甲方（被告特斯克公司）未按本合同履行给乙方（原告胜合公司）造成任何损失（含款项返还，违约责任承担，损失承担等），丙方（被告张备）愿与甲方（被告特斯克公司）共同向乙方（原告胜合公司）承担连带保证责任。”因此，被告张备对被告特斯克公司返还给原告为受让030号地块土地使用权而垫付、代为偿还债务及支出的全部费用及款项784.158万元，并赔偿原告131.7385万元的款项应承担连带保证责任。综上，对原告要求被告特斯克公司返还给原告多支付的054号土地的土地使用权转让款1237.7万元，本院予以支持。对原告要求二被告连带返还给原告为受让030号地块土地使用权而垫付、代为偿还债务及支出的全部费用及款项784.158万元，并赔偿原告131.7385万元，本院予以支持。对原告的其他诉讼请求，本院不予支持。根据《最高人民法院关于审理涉及国有土地使用权合同纠纷案件适用法律问题的解释》第七条、《中华人民共和国合同法》第六十条第一款、第九十四条第（四）项、第九十八条、第一百零七条、第一百一十四条、《中华人民共和国民法总则》第一百六十二条、第一百七十条、《中华人民共和国担保法》第十八条规定，判决如下：一、由被告衡阳特斯克汽车零部件有限公司返还给原告衡南县胜合房地产开发有限公司多支付的南国用（2011）第A054号国有土地使用权转让款1237.7万元，款限本判决生效后三十日内付清。二、解除原告衡南县胜合房地产开发有限公司、被告衡阳特斯克汽车零部件有限公司、被告张备于2018年1月6日签订的《土地使用权转让合同》。三、由被告衡阳特斯克汽车零部件有限公司、张备连带返还给原告衡南县胜合房地产开发有限公司为受让的南国用（2012）第A030号国有土地使用权而垫付、代为偿还债务及支出的全部费用及款项784.158万元，并赔偿给原告衡南县胜合房地产开发有限公司131.7385万元，款限本判决生效后三十日内付清。四、驳回原告衡南县胜合房地产开发有限公司的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费183100元，诉讼保全费5000元，合计188100元，由被告衡阳特斯克汽车零部件有限公司负担154479元，由原告衡南县胜合房地产开发有限公司负担33621元。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或代表人的人数提出副本，上诉于湖南省衡阳市中级人民法院。审 判 长  贺仲元审 判 员  邓顺香人民陪审员  李彭伟二〇二〇年四月十三日书 记 员  刘 珊附相关法律条文：《最高人民法院关于审理涉及国有土地使用权合同纠纷案件适用法律问题的解释》第七本解释所称的土地使用权转让合同，是指土地使用权人作为转让方将出让土地使用权转让于受让方，受让方支付价款的协议。《中华人民共和国合同法》第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。……第九十四条有下列情形之一的，当事人可以解除合同：……（四）当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的；……第九十八条合同的权利义务终止，不影响合同中结算和清理条款的效力。第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。第一百一十四条当事人可以约定一方违约时应当根据违约情况向对方支付一定数额的违约金，也可以约定因违约产生的损失赔偿额的计算方法。约定的违约金低于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以增加；约定的违约金过分高于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以适当减少。当事人就迟延履行约定违约金的，违约方支付违约金后，还应当履行债务。《中华人民共和国民法总则》第一百六十二条代理人在代理权限内，以被代理人名义实施的民事法律行为，对被代理人发生效力。第一百七十条执行法人或者非法人组织工作任务的人员，就其职权范围内的事项，以法人或者非法人组织的名义实施民事法律行为，对法人或者非法人组织发生效力。法人或者非法人组织对执行其工作任务的人员职权范围的限制，不得对抗善意相对人。《中华人民共和国担保法》第十八当事人在保证合同中约定保证人与债务人对债务承担连带责任的，为连带责任保证。连带责任保证的债务人在主合同规定的债务履行期届满没有履行债务的，债权人可以要求债务人履行债务，也可以要求保证人在其保证范围内承担保证责任。