西安市莲湖区人民法院民事判决书 （2020）陕0104民初466号原告:余群刚，女，1976年9月13日出生，汉族，住陕西省安康市汉滨区，身份证号：612XXXXXXXXXXXXXXX。被告:赵凡，女，1982年2月7日出生，汉族，住西安市雁塔区，身份证号：610XXXXXXXXXXXXXXX。原告余群刚与被告赵凡合同纠纷一案，本院于2019年10月25日立案受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告余群刚、被告赵凡到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告向本院提出诉讼请求：1.判令原、被告双方于2018年8月21日签订的《续合作协议》于2019年2月28日解除;2.判令被告向原告返还押金20000元，并以20000元为基数按年利率4.35%的标准向原告支付自2019年3月1日起至实际清偿之日止的利息；3.判令被告向原告返还承包费21000元（2019年3月1日至2019年10月1日），并以21000元为基数按年利率4.35%的标准向原告支付自2019年3月1日至实际清偿之日止的利息；4.本案诉讼费由被告承担。事实和理由:被告自陕西日报报刊亭有限责任公司处租赁一报刊亭，位于大唐西市。2017年9月27日，原告与被告签订《合作协议》，约定被告将位于大唐西市的报刊亭承包给原告经营，承包期自2017年10月1日起至2018年10月1日止，承包费为每月3000元，合同签订后原告向被告一次性支付一年承包费共计36000元，报刊亭押金40000元，设备押金10000元。协议签订后，原告于2017年9月27日向被告支付承包费36000元以及押金50000元。2018年8月21日，双方签订《续合作协议》，载明被告收到原告2018年10月1日至2019年10月1日的承包费36000元，并约定继续遵照2017年9月27日协议的约定内容。2019年2月15日，陕西日报报刊亭有限责任公司发布通知，应西安市政府要求，依据相关部门确定的报刊亭布点规划和设计方案，对报刊亭进行升级改造，与各经营户原签订的租赁合同于2019年2月28日自行终止。2019年2月15日，原告将该通知告知被告，并与其协商剩余承包费和押金退还事宜。在原告在多次催要后，被告仅退还押金30000元，剩余20000元押金和未实际使用的承包费21000元（2019年3月1日起至2019年10月1日止）被告至今未退还。2019年3月起，陕西日报报刊亭有限责任公司不再向报刊亭派发报纸及书刊，原告无法经营使用报刊亭，故诉至法院，望维护原告合法权益。被告辩称，2019年2月28日合同并未解除。2019年4月22日之后，原告口头告知其还在继续经营，不退押金。并且，合作协议第十一条约定，承包费为半年内损失自行承担，故承包费不涉及返还。押金共计40000元，被告已退还20000元。但因原告未清结手续，并称其愿继续经营，让被告为其保留名额，但后来又称不再经营，请求被告与公司协商，因公司未退还被告押金，原告未退还设备，所以被告未退还押金。而且，原告背着被告向陕西日报报刊亭有限责任公司索要押金，陕西日报报刊亭有限责任公司已向原告退还了10000元。原告之行为给被告造成了严重的影响，致使陕西日报报刊亭有限责任公司至今未向被告退还押金。原告围绕其诉讼请求，依法提交以下四组证据，本院在庭审中进行了举证、质证。证据一、2017年9月27日《合作协议》、2018年8月21日《续合作协议》，证明双方存在合同关系。证据二、2017年10月1日收条、智能柜员业务回执，证明原告依约向被告交付了承包费和押金。证据三、2019年2月15日《关于对报刊亭进行升级改造的通知》、2019年3月14日通知，证明报刊亭进行改造的事实。证据四、2019年3月26日交接单，证明原告办理了交接手续。对原告提交的证据，被告对《合作协议》、《续合作协议》、收条、智能柜员业务回执真实性无异议，对《关于对报刊亭进行升级改造的通知》、通知称其未曾知晓，对交接单称此系办理继续经营按照公司要求提交的手续，被告已告知原告办理手续不退押金。被告依法提交以下四组证据，本院在庭审中进行了举证、质证。证据一、2017年9月27日《合作协议》、2018年8月21日《续合作协议》，证明双方的合同关系。证据二、2019年4月17日通知，证明继续承包通知。证据三、委托代理合同，证明被告已将陕西日报报刊亭有限责任公司起诉。证据四、刘玉吉出具的证明，证明原告未向被告退还设备，未履行清算手续。对被告提交的证据，原告对《合作协议》、《续合作协议》真实性无异议。称2019年4月17日通知为退款时间通知，并非变更通知。对委托代理合同、证明不予认可。对当事人提交，对真实性无异议的《合作协议》、《续合作协议》、收条、智能柜员业务回执，本院予以确认，并在卷佐证。对当事人提交的通知、交接单，各证据之间能够相互印证，可以证明案件事实，本院予以确认。对被告提交的刘玉吉出具的证明，证人未出庭接受质询，本院不予认定。根据当事人提交的证据，并结合庭审查明，本院认定事实如下：被告自陕西日报报刊亭有限责任公司处租赁位于大唐西市的报刊亭一座。2017年9月27日，原告（乙方）与被告（甲方）签订《合作协议》，约定被告将位于大唐西市的报刊亭交由原告经营；承包期自2017年10月1日至2018年10月1日止；承包费每月3000元，自合同签订之日起原告一次性向被告支付一年承包费36000元；报刊亭押金40000元，亭内设备押金10000元，期满不再续租，交回此亭时无损坏、无经济等纠纷，交接清楚可退回原告押金。该协议第十一条约定：如因市政工程或景区调整取消此亭或迁移此亭，导致乙方无法经营，半年内由乙方自行承担，交接清楚后，余下部分的承包费和押金，甲方退还乙方。该协议设备附录载明：1、星星冰柜一台、冰柜展示柜一台、冰箱一台；2、体彩电脑机一台；3、车载CD一套、两喇叭；4、开关电源一个、电表电卡；5、LED灯一个、节能灯两个；6、收银柜一个、书架一个、厅外台板一块；7、烤肠机一台、灭火器一个；8、经营人健康证（备注：自行办理）。2017年9月27日，原告向被告转账支付86000元。2017年10月1日，被告出具收条，载明收到原告押金50000元、承包费36000元。后原告经营该报刊亭。2018年8月21日，原告余群刚与被告赵凡签订《续合作协议》，约定：今收到余群刚2018年10月1日至2019年10月1日承包费共计36000元，双方协议继续遵照2017年9月27日签订内容。2019年2月25日，陕西日报报刊亭有限责任公司向经营户发布《关于对报刊亭进行升级改造的通知》，载明：因报刊亭进行升级改造，我司与各经营户原签订的租赁合同于2019年2月28日自行终止；报刊亭升级改造后，原经营户享有优先经营权，愿意继续经营的，重新签订承包经营合同；不愿继续经营的，我司于1个月内清退已缴纳的押金和未使用的租金。2019年3月14日，陕西日报报刊亭有限责任公司向经营户发布《通知》，载明：自即日起，请各位业主持本人身份证件和押金条按通知时间来我司办理押金及未使用完的租金的清退手续，我司在办理完成清退手续后20天内将上述费用清退至业主账户；自即日起至3月底前，请各位业主尽快处理库存商品。4月1日起我司将收回所有老旧报刊亭，按政府有关部门确定的布点规划和设计方案对老旧报刊亭进行升级改造。处理库存商品期间我司不计收亭子使用费。2019年3月19日，西安市城市管理和综合执法局印发市城管发【2019】77号《关于印发的通知》，决定在全市开展报刊亭专项整治，通过专项整治，全面清理、取缔违规占用城市道路设置的报刊亭。2019年3月26日，被告赵凡与陕西日报报刊亭有限责任公司签署交接单，对押金条、租金条、身份证复印件、银行卡复印件进行了交接。2019年4月17日，陕西日报报刊亭有限责任公司发布《关于清退报刊亭押金、租金的通知》，载明：我公司决定于2019年4月22日至5月7日为所有业主办理押金、租金的退款手续，请各位业主按照通知的顺序来我公司办理退款。自2019年3月起，陕西日报报刊亭有限责任公司不再向报刊亭派发报刊。原告继续经营报刊亭至2019年4月19日。2019年4月23日，原告将体彩电脑机退还彩票站，同年9月被告收到退还的体彩机押金。2019年4月26日，被告退还原告押金20000元。2019年5月，被告自原告处取回冰箱一台。2019年7月，原告收到陕西日报报刊亭有限责任公司退还的押金10000元。案件审理中，原告与被告对报刊亭设备进行了移交，原告向被告移交：1、烤肠机一台；2、星星冰柜一台；3、海尔小展柜冰箱一台；4、电源开关；5、节能灯2个；6、LED灯一个；7、书架一个；8、插座3个。本院认为，原告与被告签订的《合作协议》、《续合作协议》，双方意思表示真实，未违反法律禁止性规定，合法有效，对双方具有约束力。在原告经营期间，因政府对报刊亭进行专项整治，陕西日报报刊亭有限责任公司通知与各经营户原签订的租赁合同于2019年2月28日自行终止，造成双方协议无法继续履行，双方合同目的已不能实现，故原告请求确认双方签订的《续合作协议》于2019年2月28日解除，符合客观实际及法律规定，本院予以确认。合同解除后，尚未履行的终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施。现双方已对设备进行了移交，被告应当向原告退还报刊亭押金及亭内设备押金，原告在扣除已收取的押金后主张被告退还押金20000元（包含设备押金），理由正当，本院予以支持。双方合同无法继续履行系政府对报刊亭进行专项整治，故根据双方《合作协议》第十一条“如因市政工程或景区调整取消此亭或迁移此亭，导致乙方无法经营，半年内由乙方自行承担，交接清楚后，余下部分的承包费和押金，甲方退还乙方”的约定，至双方协议解除原告经营不足半年，故原告应自行承担半年的承包费18000元，被告应退还原告剩余承包费18000元。就原告诉请被告承担押金、承包费利息一节，因导致双方协议无法继续履行系不可抗力所致，双方均无过错，且《合作协议》、《续合作协议》对此并无明确约定，故本院对原告该项请求不予支持。综上，依据《中华人民共和国合同法》第五条、第六条、第八条、第六十条、第九十四条、第九十七条、第九十八条之规定，判决如下：一、原告余群刚与被告赵凡2018年8月21日签订的《续合作协议》于2019年2月28日解除；二、被告赵凡自本判决生效后十日内退还原告余群刚押金20000元；三、被告赵凡自本判决生效后十日内退还原告余群刚承包费18000元；四、驳回原告余群刚其余诉讼请求。如果未按照本判决指定的期限履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付延迟履行期间的债务利息（加倍支付的迟延履行期间的债务利息，包括迟延履行期间的一般债务利息和加倍部分债务利息，一般债务利息根据本判决确定的方法计算；加倍部分债务利息＝债务人尚未清偿的生效法律文书确定的除一般债务利息之外的金钱债务本金×日万分之一点七五×迟延履行期间）。案件受理费825元，由原告承担60元，被告承担765元（原告已预交，被告在执行本判决时一并给付原告）。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于陕西省西安市中级人民法院。    审    判    长        王  弘审    判    员        孙龙君审    判    员        陈丽娜 二Ｏ二Ｏ年四月二十一日 书    记    员        王红菊  1