广东省始兴县人民法院民 事 判 决 书（2020）粤0222民初76号原告：始兴县******民委员会王屋组。负责人：王建伟（小组长），男，汉族，1981年9月19日，公民身份号码：440************010。委托诉讼代理人：夏祥明，广东王芬律师事务所律师。被告：廖伟雄，男，汉族，1975年11月25日出生，住广东省韶关市浈江区**********韶关碧桂园高山流水7街6座203，公民身份号码：440************314。委托诉讼代理人：成劲松，广东骑士律师事务所律师。原告始兴县******民委员会王屋组诉被告廖伟雄土地租赁合同纠纷一案，本院于2020年1月8日立案受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告负责人及其委托诉讼代理人、被告及其委托诉讼代理人到庭参加了诉讼，本案现已审理终结。原告向本院提出诉讼请求：1、请求被告支付（2017年3月至2020年2月期间的）租金91476元给原告。2、请求被告支付违约金4753.8元给原告。合计为：96049.8元3、诉讼费由被告承担。事实理由：2012年2月份，始兴县国土资源局（现始兴县自然资源局）征收始兴县********民委员会王屋组（以下简称王屋组）“庙前垅”地段耕地6625.26㎡，征收养殖水面1291.37㎡，始兴县国土资源局还在附近安排了一块791.66㎡的留用地（高速公路出口道路北宽25米、进车头坪村道路东边长32米）给王屋组（详见2012年2月16日始兴县国土资源局与王屋组签订的《征收土地协议书》）。2013年2月27日，廖伟雄租用王屋组“庙前垅”留用地（791.66㎡），租赁期限为2013年3月1日-2023年2月28日，租金为18000元/年，每2年递增10%，租金缴纳方式为先交租后使用，即每周年的3月10日前交下一周年的租金，如逾期缴纳租金，除交清租金外，廖伟雄还需支付5%的违约金（详见2013年2月27日廖伟雄与王屋组签订的《租地合同》）。廖伟雄按《租地合同》的约定缴纳租金至2016年度，从2017年3月至2020年2月未缴纳租金，王屋组多次催促，廖伟雄找各种理由推托，特起诉到法院。被告廖伟雄答辩称，一、原始兴县国土资源局（现始兴县自然资源局）于2012年2月16日与原告签订《征收土地协议书》，约定始兴县国土资源局征收原告位于庙前垅地段的土地7916.63平方米，并安排留用地791.66平方米，位于征地地块靠高速公路出口道路北宽25米、进车头坪村道路东边长32米，共计800平方米，在该项目动工前办好留用地手续。2013年1月31日，始兴县国土资源局出具承诺书，称因加油站有安全距离要求，《征收土地协议》中原约定的地点不适合作为村小组发展留用地，该局承诺另行安排留用地791.66平方米，并按规定办理建设用地手续。同时要求在重新选址确定留用地并办好用地手续前，由加油站开发商与村小组具体协议补偿事宜。答辩人于2013年2月27日与原告始兴县*********民小组签订《租地合同》，约定答辩人承租庙前垅地段的留用地791.66平方米，年租金18000元。2013年7月4日，始兴县国土资源局将包括租赁合同标的物在内的土地3679平方米通过网上挂牌出让，确定由李谢伟等人竞得，2013年11月1日，该宗土地办理了使用权证（始国用【2013】第0082号），土地使用权为始兴许塘加油站。故自该土地被办证至始兴县许塘加油站名下之日起，涉案土地已不归原告所有，答辩人没有使用原告的土地，《租赁合同》效力终止。答辩人实际已多付了租金，将另行主张权利。二、本案因原始兴国土资源局迟迟未能给原告安排留用地所致。原告的权利确实受到了侵害，但是原告应当向始兴县自然资源局主张权利，而不是向答辩人主张权利。三、原告曾于2019年4月29日以同样的事实与理由向贵院提出同样的诉求（2019粤0222民初609号），经合议庭释明，原告撤诉。现原告没有新的事实和依旧重新起诉，实属浪费司法资源，应驳回诉求。综上所述，租地合同效力已终止，答辩人未使用原告土地，无需向原告支付租金。故此请合议庭依法驳回原告对答辩人的诉讼请求。本院经审理认定事实如下：2012年2月16日，案外人始兴县国土资源局（现为始兴县自然资源局）与原告方签订了《征收土地协议书》，征收原告村小组位于庙前垅地段的土地共计7916.63平方米，并按10%安排留用地791.66平方米给原告方。该留用地坐落在：该宗征地地块靠高速公路出口道路北边宽25米，进车头坪村道路东边长32米，共计800平方米。2013年1月31日，始兴县国土资源局出具《承诺书》载明，因建设加油站有安全距离的要求，《征收土地协议书》中约定上述留用地不适合作为村小组发展留用地，建议另行选址，新的选址方案与村小组另行协商，并承诺按规定另行安排留用地791.66平方米给原告方，并办理建设用地手续。2013年2月27日，原告与被告签订《租地合同》，原告将上述《征收土地协议书》留用地出租给了被告方，租赁期限为2013年3月1日至2023年2月28日，年租金为18000元，土地租金每2年递增10%。2013年9月26日，始兴县国土资源局与始兴县许塘加油站签订了《国有建设用地使用权出让合同》，始兴县国土资源局将位于始兴县*******山出口路段（宗地编号：SX2013010）共计3679平方米出让给始兴县许塘加油站（国有土地使用证为：始国用【2013】第0082号），2015年9月22日，始兴县许塘加油站、中海油销售韶关有限公司向国土资源局提交了《土地使用权转让申请表》，国土资源局同意始兴县许塘加油站名下的共计3679平方米的始国用【2013】第0082号土地使用权变更到中海油销售韶关公司名下，变更后的国有土地使用权证号为始国用（2015）第00063号，但变更后的土地用途、土地面积、土地使用权类型、土地使用权终止日期不变。另查实，本案原告曾于2019年4月30日以同样的事实理由及诉讼请求以土地租赁合同纠纷案由起诉被告廖伟雄至本院【案号：（2019）粤0222民初609号】，后于2019年11月29日以拟通过合法方式解决纠纷为由撤回起诉。本院在审理上述案件时，依被告申请追加了始兴县国土资源局（现为始兴县自然资源局）为本案第三人，经法庭调查，第三人始兴县自然资源局陈述称，《征收补偿协议》确定安排给原告的791.66平方米留用地，当时并未确定四至界址，也没有办理土地使用权证，由于建设加油站有安全距离的要求，所以需要另行安排留用地给原告方，目前也未确定好新的留用地给原告方。本院认为，本案系土地租赁合同纠纷。案涉争议标的物为留用地，留用地是作为征地安置另行安排给被征地的农村集体经济组织用于发展生产的建设用地，留用地的使用权及其收益全部归该农村集体经济组织所有。留用地应当转为建设用地，需要向有关部门进行审批，留用地应当以被征地的农村集体经济组织的名义进行登记。留用地应当符合土地利用总体规划及城乡规划。案涉的791.66平方米土地，因选址不符合建设加油站的安全距离需要，最终并未确定为安排给原告的留用地，且始兴县自然资源局也未给原告办理该地块的留用地建设使用手续，且案涉的791.66平方米原属于征地7916.63平方米的10%的部分，仅凭《土地征收协议》无法证实土地归属于原告使用、收益。另外，始兴县自然资源局已经将位于始兴县*******山出口路段的土地共计3679平方米出让给了始兴县许塘加油站，后始兴县许塘加油站又将土地转让给了中海油销售韶关公司。原、被告签订的《土地租赁合同》的标的物已经因征收、出让而不归属于原告享有、使用。故原告要求被告支付租金及违约金的诉讼请求，理由不充足、证据不充分，本院不予支持。综上所述，根据《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款之规定，判决如下驳回原告始兴县********民委员会王屋组的诉讼请求。本案受理费786元，由原告始兴县********民委员会王屋组负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于广东省韶关市中级人民法院。审判员  李小环二〇二〇年四月七日书记员  卢祝优