云南省江城哈尼族彝族自治县人民法院行 政 裁 定 书（2020）云0826行审3号申请执行人：江城哈尼族彝族自治县自然资源局。地址：江城县勐烈大街139号。统一社会信用代码：115327270152300876。负责人：普德勤，系该局局长。委托代理人：罗光强，代理权限：特别授权代理。委托代理人：董显荣，代理权限：特别授权代理。被执行人：汪兴权，男，土家族，初中文化，1962年10月16日出生，家庭住址：云南省普洱市江城县康平镇勐康村民委员会二官寨村民小组,现住云南省普洱市江城县，个体户。申请执行人江城哈尼族彝族自治县自然资源局于2020年3月4日向本院申请强制执行江自然资执罚字（2019）8号《行政处罚决定书》。本院受理后，依法组成合议庭，对本案进行了公开听证，本案现已审查终结。申请执行人称，2015年9月至2018年6月期间，被执行人汪兴权未取得合法用地手续，擅自占用江城县（普家寨）小组和么朗寨小组4.415亩（2943.32平方米）集体土地建木材加工厂的行为，违反了《中华人民共和国土地管理法》第四十三条、第四十四条的规定。申请执行人已依法立案查处，于2019年8月15日将江自然资执罚字（2019）8号《行政处罚决定书》送达被申请执行人，并于2019年9月20日向被执行人进行催告履行。现法定履行期限已满，被执行人拒不履行退还非法占用的集体土地、自行拆除非法占用江城县（普家寨）小组和么朗寨小组4.415亩集体土地上新建的建筑物及其他设施，并缴纳罚款81020.70元的行政处罚。根据《中华人民共和国行政处罚法》第五十一条的规定，特申请江城县人民法院依法强制执行。申请强制汪兴权退还非法占用的江城县国庆乡络捷村普家村（普家寨）小组和么郎寨小组集体土地4.415亩；强制拆除汪兴权非法占用国庆乡络捷村普家村（普家寨）小组和么郎小组4.415亩（2943.32平方米）集体土地上新建的建筑物及其他地面设施2700.69平方米（其中砖房109.04平方米，彩钢瓦大棚1181.04平方米，石棉瓦简易房24.78平方米，地磅秤设施45平方米，水泥道路325.94平方米，水泥地坪1014.89平方米）；强制汪兴权缴纳罚款共计81020.70元（其中罚款40510.35元、加处罚款40510.35元）。申请执行人向本院提供如下证据：《责令停止自然资源违法行为通知书》和《送达回证》、《接受调查通知书》和《送达回证》、对汪兴权的询问笔录和《行政案件权利义务告知书》及《送达回证》、对方俊宏的询问笔录和《行政案件权利义务告知书》及《送达回证》、对白有新的询问笔录和《行政案件权利义务告知书》及《送达回证》、对白跃林的询问笔录和《行政案件权利义务告知书》及《送达回证》、《现场勘测笔录》及附图、2018年土地卫片执法监督检查疑似违法图斑遥感监测图斑截图、《汪兴权非法占地现场照片及方俊宏、白有新、白跃林出租土地位置范围照片》、《江城县土地利用总体规划图截图》和《江城县土地利用现状图截图》、《行政处罚听证告知书》和《送达回证》、《行政处罚告知书》和《送达回证》及代收人身份证复印件、《行政处罚决定书》和《送达回证》及送达现场照片、《履行行政处罚决定催告书》和《送达回证》、《土地出租协议书》和《收条》复印件及《农村土地承包经营权证》复印件。证明：申请执行人对被执行人的行政处罚，认定事实清楚、证据充分、程序正当的事实。被执行人对上述证据予以认可。被执行人辩称，被执行人于2015年9月1日与江城县国庆乡洛捷村白有新、白跃林签订了土地租赁合同，合法获得了对该租赁土地的使用权；被执行人在所租赁的土地上建盖的简易厂房，不属于永久性建筑物，是简易的铁皮棚，四周都没有封边，临时使用对土地没有任何影响；在江城县区域类似于被申请执行人这样的情况普遍存在，认为申请执行人是选择性执法，存在执法不公；被执行人在五年的经营活动中遵纪守法，服务三农，在经营活动中长年使用当地农民工达四十余人，解决了当地劳动力就业问题；被执行人的厂房建设为轻钢结构，不会对周边的环境造成污染，对土地的复耕复垦也不存在任何影响；如果政府规定被执行人的厂房必须要拆除，那相关政府应该给予被执行人相应的拆迁补偿条件，因为加工厂里还有几十个工人要生存，要求政府部门在可以建厂的地方另外划拨一块地，并按相关政策补偿被执行人相应的拆迁费用，以便另盖厂房进行生产。被执行人向本院提供如下证据：《关于土地出租的协议书》复印件两份。证明：被执行人建木材加工厂的部分土地是分别从么郎寨小组村民白有新处和普家村小组村民白跃林处租来的事实。申请执行人对两份证据均予以认可。经审查查明，2015年9月1日，被执行人汪兴权分别与白有新、白跃林签订《关于土地出租的协议书》，以8万元的价格租赁白有新承包的苦练凹子箐土地，以28万元的价格租赁白跃林承包的苦练箐土地，2015年10月26日，被执行人汪兴权与方俊宏、方李苏签订《关于土地出租的协议书》，以6.5万元的价格租赁方俊宏、方李苏承包的苦练瓦厂土地。2015年9月至2018年6月期间，被执行人汪兴权未办理任何审批手续的情况下，在江城县（普家寨）小组和么朗寨小组租赁的4.415亩（2943.32平方米）集体土地上，新建砖房109.04平方米，彩钢瓦大棚1181.04平方米，石棉瓦简易房24.78平方米，地磅秤设施45平方米，水泥道路325.94平方米，水泥地坪1014.89平方米。申请执行人于2019年8月8日向被执行人送达了江自然资听告字（2019）8号《行政处罚听证告知书》和江自然资执告字（2019）8号《行政处罚告知书》，被执行人未在规定期间内提出陈述、申辩和听证的申请。2019年8月15日申请执行人向被执行人送达了江自然资执罚字（2019）8号《行政处罚决定书》，被执行人在法定时间内，未向行政机关申请复议，也未向人民法院提起诉讼。2019年9月20日，申请执行人向被执行人送达了江自然资执催字（2019）4号《履行行政处罚决定催告书》。另查明：被执行人汪兴权在江城县（普家寨）小组和么朗寨小组租赁的4.415亩（2943.32平方米）集体土地上，新建的砖房、彩钢瓦大棚、石棉瓦简易房均为临时建设。本院认为，申请执行人申请强制被执行人汪兴权退还非法占用的江城县国庆乡络捷村普家村（普家寨）小组和么郎寨小组集体土地4.415亩；强制拆除汪兴权非法占用国庆乡络捷村普家村（普家寨）小组和么郎小组4.415亩（2943.32平方米）集体土地上新建的建筑物及其他地面设施2700.69平方米（其中砖房109.04平方米，彩钢瓦大棚1181.04平方米，石棉瓦简易房24.78平方米，地磅秤设施45平方米，水泥道路325.94平方米，水泥地坪1014.89平方米）；强制汪兴权缴纳罚款共计81020.70元的行政处罚，行政执法主体和权限合法，程序规范，事实证据和法律依据符合法律规定。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第九十七条、《中华人民共和国行政强制法》第四十四条、第五十三条、第五十八条第二款、《中华人民共和国城乡规划法》第六十六条第（一）项的规定，裁定如下：一、准予强制执行申请执行人江城哈尼族彝族自治县自然资源局作出的江自然资执罚字（2019）8号《行政处罚决定书》。二、限被执行人汪兴权在收到本裁定书后三十日内缴纳罚款共计81020.70元，逾期依法由本院强制执行。三、限被执行人汪兴权在收到本裁定书后三十日内退还非法占用的江城县国庆乡络捷村普家村（普家寨）小组和么郎寨小组集体土地4.415亩；并拆除被执行人汪兴权非法占用国庆乡络捷村普家村（普家寨）小组和么郎小组4.415亩（2943.32平方米）集体土地上新建的建筑物及其他地面设施2700.69平方米（其中砖房109.04平方米，彩钢瓦大棚1181.04平方米，石棉瓦简易房24.78平方米，地磅秤设施45平方米，水泥道路325.94平方米，水泥地坪1014.89平方米），逾期依法强制执行，由江城哈尼族彝族自治县人民政府牵头与江城哈尼族彝族自治县自然资源局共同组织实施。本裁定书送达后即发生法律效力。审判长 王 雁审判员 史 睿审判员 杨 冬二〇二〇年四月二日书记员 余承恩