河南省新县人民法院民 事 判 决 书（2019）豫1523民初2390号原告：付文福，男，汉族，1943年9月22日出生，退休干部，现住河南省光山县。委托诉讼代理人：杨庆辉，河南紫弦律师事务所律师。被告：陈军，男，汉族，1972年2月12日出生，个体工商户，住河南省光山县。原告付文福与被告陈军财产损害纠纷一案，2019年10月10日，原告付文福向河南省光山县人民法院提起诉讼，因原告系光山县法院退休干部，该院向信阳市中级人民法院报请指定其他人民法院管辖，经信阳市中级人民法院指定由新县人民法院管辖，本院于2019年12月12日立案受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告付文福及其委托诉讼代理人杨庆辉、被告陈军到庭均参加诉讼。本案现已审理终结。原告付文福向本院提出诉讼请求：要求被告陈军依照2013年求购者对原告的房宅开价12万和陈军卖掉责任山的四间宅基地皮价8万元的标准，被告毁房占地的行为，理应赔偿原告12万元。事实与理由：原告原是村民组成员，时任队会计期间，1962年-1963年经我手购买瓦房六间，前二后三，加一厨房和一小院，总面积：东西长11米，南北深21米，合计231平方米。1964年10月22日经光山县人民委员会颁发234号契产证，同年11月应征入伍，家有父亲一人。1978年退伍在县城工作。父亲死后，当时对该房屋我无力翻修，后将正屋及厨房上盖于1988年以900元处理给他人，1989年上盖被扒，余下是原基石及一米五高的四周土坯围墙和前面两间瓦屋。另外需要说明的是：我有一兄弟，智商低下单身五保，1958年就在村办副业组林场度生，直到1995年经民政部门办理五保证以后，已丧失劳动能力。后一直无人过问，我就将前面两间瓦屋移到后面盖成一大间正屋。就此他的活供死葬全由我承担。他过世后，一间大屋从2004年起配了新锁交由陈军看管使用至今已十余年了。2013年我将宅基地清理平整后，已经政府普查登记在案。被告陈军于2019年6月，以农房改造之名，向村申报时，村领导指出：要他同我协商好相邻关系，他谎称：“已协商好了”，后村签字同意。他家建房本应和我无关，由于他将深度无限扩大，没经我知晓，不仅将我原有一间大屋毁无灭迹，还将我原有的周围一米五高围墙推倒全无，将宅基地全部强行占去，现场只留下长5米宽5米，共计25平方米，当我得知后与他交涉，他说：“要钱把钱，要宅基把宅基”。鉴于地桩和地脚梁已经打完，我表态2013年有人当我面出价连房带宅基一起12万元求购，被我拒绝,“把钱15万元，把宅基四间也行”。待他盖起一层，直接不和我对话了。无奈我才找到了乡、村、组反映情况，方知：他申报时慌骗村签字同意，乡政府已经于6月12日对其送达了停建通知。他于6月建起一层，7月建起一层，8月动造三层从未停工。此间经多方面调解，他愿意赔2万元，后不欢而散。综上所述，被告陈军欺上瞒下，骗取村级同意，强行毁我瓦房一间，推倒四周围墙，占用我宅基地200多平方米，视政府停建通知如废纸，我行我素，霸道恶作，请求法院依法公断。被告陈军答辩称：一、我家危房改造，是否属于违建，应该由我们当地有关部门来判断，此时与原告无关。二、我未占用原告任何土地，也未推倒原告任何房屋。事实如下：1、原告在本村无宅基地，在六十年代，原告和其父亲在我家院子前倒座房右边有房屋并居住过，后原告当兵离开本村，退伍后分配在光山县法院上班，户口转为非农业户口，并迁至光山县城，原告父亲过世后，因房子年久失修且为土坯房，自然倒塌，可以找村委会证实，按照国家法律法规，非农业人口宅基地上的建筑物不存在后，土地回归村集体所有，原告为非农业人口且非本村人，无权继承宅基地。1987年，原告将此处土地卖给王某，王某打算在此盖房，就把此处残墙拆除，之后王某到街道上盖了新房，此处一直荒着，后来原告兄弟付文喜的房子倒塌，没有地方居住，就挨着我家墙打了一个能放一张床的窝棚在此居住，2003年付文喜跳水自杀，此窝棚自然倒塌了十多年了。2、我未占用原告所说的宅基地，2019年我家老瓦房已处于危房状态。（此处瓦房是我爷爷在世居住的老房子），经我父母（均在80岁以上）在1976年翻修，距今已经100多年历史了。现我家三代人在此居住，也是我家唯一住房。2019年，县、乡两级及村领导经过现场调查，确认我家房屋为危房，不宜居住，秉着让农村老人尽快搬出危房，有个安享晚年的住所，建议我把此房拆了重盖，我是按照危房改造程序办理的。书面写了盖房申请，通过了村民小组和村委相关领导的签字认可。2019年6月我家危房改造动工画线基线打地基时，原告夫妇二人曾经到我家盖房现场查看，还恭贺我家终于盖新房了，并在我家吃了一顿饭。此次我家盖房是在原宅基地范围内重建，没有占用任何人的土地，相关法官可以到现场查看，现在王某也没有在此盖房，原告觉得此地无主，想在此处盖房，且深知国家相关法律，作为非农业户口且户口不在当地，是没有资格在农村盖房的，于是找我商量，由他出钱，以我的名义在此盖房给他，因我知道自己也没有这个权利替他人代盖房屋，故拒绝，原告见此办法我不同意，强行要把此地作价18万元非法卖给我，我拒绝，原告恼羞成怒，于是开始到处诬告我，说我占了他的地，推倒了他的房子，毁房灭迹等等。综上，请求法院驳回原告诉讼请求，还我及家人的清白。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，结合当事人的陈述及其提交的证据，本院认定事实如下：原告付文福的父亲付绍安于20世纪60年代初在光山县殷棚村付洼组被告陈军家旁边取得宅基地一块并建了6间房屋，并于1964年取得了当时光山县人民委员会颁发的契纸证。1964年11月，原告付文福应征入伍后，1978年退伍分配到光山县人民法院工作至退休，期间一直在光山县县城生活居住。1987年-1988年间，原告付文福将该房屋后面三间房屋和厨房、小院子、出路转卖给案外人（本案证人）王某，另外的两间房屋后由付文福的兄弟付文喜居住。2004年付文喜过世后，房屋一直无人居住，现已灭失。2019年6月，被告对自家老房进行翻建，新建房屋在原有的房址上进行了方向调整、部分扩建。原告付文福认为被告侵占其宅基地，并毁坏了其房屋，2019年9月，原告付文福通过信访途径要求被告陈军返还强占的宅基地132平方米，光山县殷棚乡政府依照政策法规给出的处理结果是：“对原告付文福要求归还农村原宅基地的诉求不予支持，由乡村建中心，殷棚村委会给其讲清楚现行农村建房政策，做好教育疏导稳控工作，其父房屋原有宅基地理应交由村民组集体统一调配适用。陈军所建房屋系违法建筑，要求在取得一书三证的情况下，方可开工建设，乡村建中心加强监管，消除影响。”，原告付文福对此处理结果不服，并以被告陈军翻建房屋时毁坏其房屋一间，侵占其200平方米的全部宅基地为由起诉，求被告赔偿损失12万元。经本院合议庭现场进行勘察，现场勘察情况是原告付文福诉称的房屋已不存在，被告陈军房屋已建成入住，双方对付文福父亲老房屋的宅基地及房屋位置进行了指认，被告陈军新建房屋本身并未占用付文福父亲旧房屋和宅基地，但将付文福父亲老宅基地部分作为了南门门口出路，本院现场主持勘察调解并制作了勘验笔录。本院认为，本案涉及到两个方面的争议，一是关于被告陈军是否侵占了原告付文福称其所有的宅基地，二是被告是否损坏了原告房屋的问题。对于第一个问题，农村宅基地的性质是集体所有，是由农村集体组织分配给集体组织成员个人居住使用的土地，个人具备使用权，所有权仍然归集体所有。本案的涉案宅基地系1964年由原告付文福的父亲付绍安取得，付绍安过世后，1987年前后原告付文福转卖了部分宅基地上房屋，余下房屋和宅基地由其兄弟付文喜居住使用，付文喜去世后，房屋一直无人居住。原告付文福于1978年退伍分配到光山县人民法院工作至退休，一直在光山县县城居住，主要收入来源系公务人员退休金，其本人早已脱离了该村组的集体经济组织，不再属于集体组织成员，根据现行政策和法律法规，非该集体组织成员不能继承宅基地使用权，只能继承宅基地上的房屋，房屋灭失后，宅基地应由集体组织统一调配使用；故，本案中原告并未实际取得争议宅基地的使用权，其主张宅基地被被告陈军侵占，要求赔偿的诉讼请求，没有法律依据，本院不予支持。对于诉讼中原告称其房屋被被告毁坏问题，从本院通过各方调查的情况来看，1、2004年原告付文福的兄弟付文喜过世后，付文喜原居住的两间房屋不能查明灭失原因及灭失时间。2、即便是被告陈军建房前两间房屋尚存，首先，原告未提供任何证据证明其房屋是被告陈军或者其家人毁损的，被告亦不承认对原告房屋进行了拆除毁坏。其次，该房屋已不存在，无法对其除宅基地土地之外已不存在的房屋价值进行鉴定。故，原告要求被告陈军赔偿房屋损失的诉讼请求，本院不予支持。本案审理过程中，原告付文福申请本院调取光山县农村房屋不动产登记（大连市勘察测绘研究院有限公司）第二标准项目部对其宅基地及房屋的测绘照片。本院认为该证据涉及房屋的状况对本案处理并无影响，故对其申请不予准许。本案经本院调解，原、被告双方未能达成一致意见。依据《中华人民共和国继承法》第三条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下：驳回原告付文福的诉讼请求。本案受理费1700元，由原告付文福负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河南省信阳市中级人民法院。审判长  余中审判员  张涛审判员  黄兴二〇二〇年四月三日书记员  王丹