贵州省凯里市人民法院民 事 判 决 书（2020）黔2601民初1834号原告：陈源强，女，1974年7月23日出生，汉族，住贵州省凯里市。被告：贵州丰球房地产开发有限公司，住所地贵州省凯里市丰球黔城，统一社会信用代码91522601750174720W。法定代表人：何金云，公司执行董事。委托诉讼代理人：兰银龙，贵州维律律师事务所律师，代理权限为特别授权。原告陈源强诉被告贵州丰球房地产开发有限公司（以下简称丰球房开公司）合同纠纷一案，本院于2020年1月20日立案受理后，依法适用简易程序公开开庭与其他共同诉讼案件进行了合并审理。原告陈源强、被告丰球房开公司的委托诉讼代理人兰银龙到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告陈源强向本院提出诉讼请求：1.判令被告返还燃气初装费2400元、有线电视开通费880元、电表安装材料费520元，共3800元；2.诉讼费用由被告承担。事实与理由：2016年1月18日，原告与被告签订《商品房买卖合同》，购买被告开发建设位于凯里市××。交房时，被告向原告收取了燃气初装费2400元、有线电视开通费880元、电表安装材料费520元，共3800元。被告收取前述费用，违反了相关法律法规的规定，给原告造成了经济损失。为维护原告的合法权益，特向法院提起诉讼，请依法支持原告的诉讼请求。被告丰球房开公司辩称：第一，原告诉请被告返还涉诉费用，没有事实和法律依据。被告向原告收取燃气管道开通费、电表开户费、有线电视开通费符合约定，且该约定未违反法律法规的强制性规定，是合法有效的。根据《中华人民共和国合同法》第五十二条第（五）项、《最高人民法院关于适用若干问题的解释（一）》第四条的规定，原告不得以地方性法规、行政规章为依据，否定合同及其补充协议关于前述费用承担的约定。依照《商品房买卖合同》第十二条、附件十二补充协议第四条的约定和凯里市人民政府相关文件的规定，前述费用应当由原告承担。被告受相关单位委托向原告收取前述费用，被告只是代收人，在收取费用后已转付给相关单位，被告没有最终占有使用该费用。被告代相关单位向原告收取的是燃气管道开通费、电表开户费或电表工装费，并不是原告主张的燃气初装费、电表安装材料费。第二，原告提出本案诉请，已超过诉讼时效期间。原告在2016年10月支付燃气管道开通费、电表开户费、有线电视开通费时，明知购房支出款项总额超过了合同约定的房屋总价款，知道或者应当知道权利受到损害，此外合同对电表开户费、有线电视开通费未作约定，不管合同相关条款是有效还是无效，原告直至2020年才向法院起诉，显然已超过诉讼时效期间，丧失了胜诉权。第三，原告没有主张合同条款无效，合同条款应属有效，双方当事人应当予以切实履行。综上所述，原告诉请理据不足，请法院依法予以驳回。本院经审理认定事实如下：2016年1月18日，原告陈源强作为买受人、被告丰球房开公司作为出卖人签订《商品房买卖合同》，其中约定：买受人购买出卖人开发建设位于凯里市××，总价款为387246元。前述约定的商品房价格已包括水、电建设安装费用，出卖人不再向买受人收取该商品房总价款以外的费用。（合同第十二条第一款）供电、燃气、有线电视需要买受人自行办理开通使用手续。（合同第十四条第四款第2项）买受人自行向相关单位缴纳燃气安装费。（合同附件十二补充协议第四条）根据《市人民政府关于进一步加强管道燃气设施配套建设和推广使用的意见》（凯府发［2007］43号）新建房地产项目必须建设管道燃气之规定，出卖人已统一为买受人代为垫付2400元管道燃气安装费给管道燃气特许经营单位。买受人须将2400元付给出卖人，出卖人收到该款后即通知管道燃气特许经营单位开发票给买受人，并为买受人开通管道燃气。买受人不按时足额支付出卖人为其垫付的2400元，须向出卖人承担违约责任。在合同履行过程中，被告于2016年10月8日向原告收取燃气管道开通费2400元、电表工装费520元、有线电视开通费880元等费用，并出具了《收据》。其中有线电视开通费880元，包括开户安装费265元和高清互动多彩云机顶盒一台、高清节目、互动收视一年、广电宽带一年等高清电视相关费用615元。事后，原告以被告收费违反规定为由主张被告返还前述费用，遂引发本案纠纷。庭审中，原告明确诉请被告退还的费用项目为被告出具的《收据》载明的燃气管道开通费（又称“管道燃气安装费”“管道燃气建设维护费”）、电表工装费、有线电视开通费，并增加一项诉讼请求，即诉请确认原告与被告于2016年1月18日签订的《商品房买卖合同》附件十二补充协议第四条中燃气管道开通费由原告承担的约定无效。因被告不同意调解，本院未能主持双方当事人进行调解。本院认为，原、被告签订的《商品房买卖合同》第十二条第一款、第十四条第四款第2项、附件十二补充协议第四条，是被告为了重复使用而预先拟定并在订立合同时未与原告协商的格式条款。《中华人民共和国合同法》第四十条规定：“格式条款具有本法第五十二条和第五十三条规定情形的，或者提供格式条款一方免除其责任、加重对方责任、排除对方主要权利的，该条款无效。”《贵州省城镇房地产开发经营管理条例》第三十一条第一款规定：“商品房买卖合同应当包括下列内容：……（四）商品房价款的确定方式及总价款……（七）供水、供电、供热、燃气、通讯、道路、绿化等配套基础设施和公共设施的交付承诺及相关权益、责任……”第二款规定：“前款约定的商品房价格应当包括水、电等配套设施的建设安装费用。”《贵州省人民代表大会法制委员关于有关问题询问的答复》明确“根据《贵州省城镇房地产开发经营管理条例》第三十一条第一款、第二款的规定，新建商品房配套的水、电、燃气、通信、有线电视等设施的建设安装费用应当包含在商品房销售价格之中，房地产开发企业或者相关专业经营单位不得再向购房者收取。”《商品房买卖合同》前述条款约定电、燃气、有线电视等房屋配套设施的建设安装费用由买受人承担，即作为房地产开发企业的被告将包含在商品房销售价格中的前述费用转嫁给作为购房者的原告承担，属于免除被告责任、加重原告责任的情形，该约定无效。故原告诉请确认《商品房买卖合同》附件十二补充协议第四条中燃气管道开通费由原告承担的约定无效，本院予以支持。被告关于前述合同条款内容合法有效的辩解意见，本院不予采纳。《中华人民共和国合同法》第五十八条规定：“合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还……”被告依照前述无效格式条款收取原告的燃气管道开通费、电表工装费、有线电视开通费是事实。有线电视开通费中的高清电视相关费用615元，属于原告接受该项服务后应当自行承担的费用，除了该笔费用外，被告依法应当将前述费用返还给原告。被告以代收名义另行向原告收取已包含在商品房销售价格中的前述费用，即便被告已将该费用转付给了第三方，亦不当然免除被告的退费责任。本案中，在涉诉费用相关合同条款内容被确认无效的情况下，原告诉请被告返还前述费用，未超过诉讼时效期间。被告提出的诉讼时效抗辩，理由不能成立，本院不予支持。故原告诉请被告返还燃气管道开通费2400元、电表工装费520元，本院予以支持；原告诉请被告返还有线电视开通费880元，本院予以支持265元。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第三十九条第二款、第四十条、第五十八条的规定，判决如下：一、确认原告陈源强与被告贵州丰球房地产开发有限公司于2016年1月18日签订的《商品房买卖合同》附件十二补充协议第四条中燃气管道开通费由原告陈源强承担的约定无效。二、被告贵州丰球房地产开发有限公司在本判决生效之日起十五日内向原告陈源强返还燃气管道开通费2400元、有线电视开通费265元、电表工装费520元，共3185元。三、驳回原告陈源强的其他诉讼请求。若义务人未按照判决书确定的期限履行给付义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付延迟履行期间的债务利息。案件受理费已减半收取25元，由被告贵州丰球房地产开发有限公司负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本。同时，在上诉期限内直接向上诉法院预交上诉费，上诉于贵州省黔东南苗族侗族自治州中级人民法院。逾期，本判决则发生法律效力。本判决生效后，如负有履行义务的一方当事人不履行义务，享有权利的一方当事人可在判决书确定的义务履行期限届满之日起两年内向本院申请强制执行。审判员  粟周萍二〇二〇年四月十三日法官助理潘成芳书记员高扬