四川省南充市嘉陵区人民法院 民 事 判 决 书 (2019）川1304民初1443号 原告：南充市嘉陵区裕丰种植专业合作社,住所地南充市嘉陵区龙蟠镇高坪宫村。 法定代表人：李小康，经理。 委托诉讼代理人：李恒（特别授权），四川恒耀律师事务所律师。 委托诉讼代理人：刘阳，四川恒耀律师事务所律师。 被告：南充市嘉陵区金地发农业专业合作社，住所地南充市嘉陵区龙蟠镇丰乐院村**。 法定代表人：常峰，经理。 被告：常峰，男，1971年4月15日出生，汉族，住安徽省蚌埠市怀远县。 被告：沈波，男，1978年7月22日出生，汉族，住四川省蓬安县。 委托诉讼代理人：杜晓玲，四川惠博律师事务所律师。 委托诉讼代理人：李澜，四川惠博律师事务所律师。 被告：冯春林，男，1978年2月1日出生，汉族，住四川省南充市顺庆区。 委托诉讼代理人：杜晓玲，四川惠博律师事务所律师。 委托诉讼代理人：李澜，四川惠博律师事务所律师。 被告：谭和平，男，1954年3月14日出生，汉族，住四川省南充市高坪区。 委托诉讼代理人：张朝，男，1976年12月12日出生，汉族，系被告谭和平的女婿。 被告：何永明，男，1946年5月18日出生，汉族，住四川省南充市嘉陵区。 被告：杨华勇，男，1964年3月25日出生，汉族，住四川省南充市嘉陵区。 被告：杨华福，男，1954年6月30日出生，汉族，住四川省南充市嘉陵区。 被告：王惠珍，女，1968年7月25日出生，汉族，住四川省南充市嘉陵区。 被告：蒲正友，男，1959年4月23日出生，汉族，住四川省南充市嘉陵区。 原告南充市嘉陵区裕丰种植专业合作社（以下简称裕丰合作社）与被告南充市嘉陵区金地发农业专业合作社（以下简称金地发合作社）、常峰、沈波、冯春林、谭和平、何永明、杨华勇、杨华福、王惠珍、蒲正友农村土地承包合同纠纷一案，本院于2019年5月6日立案后，依法适用普通程序，于2020年4月17日公开开庭进行了审理。原告裕丰合作社的法定代表人李小康及其委托诉讼代理人李恒、刘阳，被告沈波与被告冯春林及其共同委托诉讼代理人杜晓玲、李澜，被告谭和平的委托诉讼代理人张朝，被告何永明，被告杨华勇到庭参加了诉讼。被告金地发合作社、常峰、杨华福、王惠珍、蒲正友经本院传票传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼，本院依法进行缺席审理。在本案审理期间，因发生新冠肺炎，疫情期间依法予以扣除。本案现已审理终结。 原告裕丰合作社向本院提出诉讼请求：1.判令被告金地发合作社向原告支付土地流转费1,424,736元及利息（从2018年1月5日起按年利率6%计算）；2.判令被告金地发合作社向原告承担诉讼费损失22,888元；3.判令被告常峰、沈波、冯春林、谭和平、何永明、杨华勇、杨华福、王惠珍、蒲正友在未出资范围内对上述款项承担连带补充赔偿责任；4.本案诉讼费由被告承担。事实及理由：2016年2月28日，原告与被告金地发合作社（以下简称法人被告）签订《农机作业暨土地经营权转让合同》，约定原告将龙蟠镇丰乐院村、正印寺村、新学堂村流转土地整体流转给被告耕种，由被告承担土地流转费，按每亩600元计算，由被告在每年的12月30日前支付完当年的土地流转费，经营年限为2015年12月至2025年12月。合同签订后，原告将上述土地整体流转给被告，被告在土地上进行耕种，可被告却未按照约定支付土地流转费。经原告及上述村委会、村民多次催收未果。因被告常峰、沈波、冯春林、谭和平、何永明、杨华勇、杨华福、王惠珍、蒲正友（以下简称自然人被告）未按照合作社章程约定期限履行出资义务，依照《公司法（三）》第13条的规定，其应在未出资范围内承担连带补充赔偿责任。综上所述，由于被告的根本性违约，给原告造成严重损失，也给村民造成损失。为此，为维护原告合法权益，依照法律规定，特诉至贵院，恳请及时审理、依法裁判。 被告金地发合作社未到庭，亦无辩称。 被告常峰未到庭，亦无辩称。 被告沈波和被告冯春林共同辩称，1.原告与被告金地发合作社签订的合同存在疑点，根据我方取证证明原告的经营权转让合同早于被告金地发合作社设立时间，其加盖公章不真实，原告对两份合同的形成时间以及为什么会存在两份不同的合同不能做出合理解释，应当对加盖公章和形成时间进行鉴定；2.案涉合同应当认定无效，因原告与常峰之间存在恶意串通损害金地发合作社成员利益；3.即使合同有效，但该合同责任已在2018年三份判决书作出处理，本案实际违反了一事不再理的原则，应驳回原告的诉请；4.依据专业合作社法，合作社具有独立的法人主体资格，合作社成员只对合作社承担有限责任，在无法律明确规定的情况下，原告无权要求各成员对合作社的债务承担连带赔偿责任，原告亦无权申请法院查封合作社成员的个人银行账户，请求人民法院解除对我们银行账户的冻结措施；5.就合同本身约定而言，合同约定前三年的租金由原告和法人被告各承担50%，原告起诉金额不实，且实际履行金额也远低于合同金额；6.原告第二项诉请与本案无关，应当驳回。 被告谭和平、何永明、杨华勇辩称，与被告沈波、冯春林答辩意见一致。 被告杨华福、王惠珍、蒲正友未到庭，亦无辩称。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人真实性无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。被告冯春林和沈波所提交的证据中常峰与原告裕丰合作社签订的《农村土地承包经营权出租合同》因原告裕丰合作社否认真实性，二被告无其他证据佐证，对该组证据，本院不予认定。 根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下： 2016年2月18日，原告裕丰合作社（甲方）与被告金地发合作社（乙方）签订《农机作业暨土地经营权转让合同》（以下简称《转让合同》），约定甲方将在嘉陵区龙蟠镇丰乐院村、正印寺村、新学堂村从事粮油种植的流转土地耕种收销售全程经营管理交由乙方实施，作业面积以实际丈量面积为准，订单委托管理年限为2015年12月至2025年12月稻谷收获止，经营权转让期间租金支付为甲方与村委会土地流转协议目前租金以600元／亩支付政府，租金的支付，扣除现目前享受的政策补助粮食终补、直补、种粮大户（以政策享有而享有，以政策取消而取消，乙方不得以任何理由对抗因政策取消补助而应承担的该部分承包费用，政策以区农业主管部门年度安排计划为准），由乙方负责支付享受政策补助外的土地租金缺口的部分，乙方在当年秋收后12月30日前完成支付，乙方不按时支付租金，由乙方承担一切后果，订单委托管理期为十年，即从2015年12月至2025年12月止，期满后由乙方享有优先续约权，如甲方经营权消失，则本合同自然消失。该合同加盖被告金地发合作社印章，被告金地发合作社法定代表人常峰亦在合同上签字。嗣后，被告金地发合作社于2016年3月23日领取2015年度农业机械购置补贴资金10,000元，于2016年11月2日申请政府补贴4,000元。 同时查明，2012年下半年（具体时间不详），南充市嘉陵区龙蟠镇丰乐院村村民委员会（以下简称丰乐院村村委会）、南充市嘉陵区龙蟠镇新学堂村村民委员会（以下简称新学堂村村委会）、南充市嘉陵区龙蟠镇正印寺村村民委员会（以下简称正印寺村村委会）（甲方）分别与原告裕丰合作社（乙方）签订《土地经营权流转协议》（以下简称《流转协议》），约定丰乐院村村委会将该村241户的第二轮承包稻田647.98亩（实际流转247.93亩）经营权、新学堂村村委会将该村357户的第二轮承包稻田822.58亩（实际流转782.09亩）、正印寺村村委会将该村322户的第二轮承包稻田619.44亩（实际流转553.02亩）流转给原告裕丰合作社进行优质特色农作物种植、品种繁殖，流转期限为17年+13年，第一期从2012年9月至2019年甲方第二轮土地承包合同终止日止（当年作物收获止），第二期在第二轮土地承包期满后，在本协议条款不变的情况下，乙方再续租13年，土地经营权流转费标准（按周年计），以实物动态计价，转租期内每亩水田每年中等稻谷250公斤，价格以当年国家公布的水稻常规品种保护价的中等均价计算，由乙方在每一承包年度的当年12月30日前现金支付给甲方，如乙方违约，按评估核定的损失双倍赔偿，协议还约定了其他事项。《流转协议》签订后，被告裕丰合作社按约定支付了2013年、2014年、2015年度的土地流转费用，费用支付标准均为600元／亩。之后，原告裕丰合作社未再向上述村委会支付流转费用，上述村委会遂诉至本院提起诉讼，本院经审理，分别作出（2018）川1304民初3220号、3221号、3222号民事判决，分别判决1、（1）裕丰合作社于本判决生效之日起十日内向丰乐院村村委会支付土地流转费用223,137元及违约金（违约金以223,137元为基数，从2018年1月15日起，按年利率6%计付至该款付清为止），（2）金地发合作社于本判决生效之日起十日内向丰乐院村村委会支付土地流转费用74,379元（违约金以74,379元为基数，从2018年1月15日起，按年利率6%计付至该款付清为止）；2、（1）裕丰合作社于本判决生效之日起十日内向新学堂村村委会支付土地流转费用821,194.50元及违约金（违约金：从2018年1月15日起以821,194.50元为基数按年利率6%计付至该款付清为止），（2）金地发合作社于本判决生效之日起十日内向新学堂村村委会支付土地流转费用117,313.50元及违约金（违约金：从2018年1月15日起以117,313.50元为基数按年利率6%计付至该款付清为止）；3、（1）裕丰合作社于本判决生效之日起十日内向正印寺村村委会支付土地流转费用497,718元及违约金（违约金以497,718元为基数，从2018年1月15日起，按年利率6%计付至该款付清为止），（2）金地发合作社于本判决生效之日起十日内向正印寺村村委会支付土地流转费用165,906元及违约金（违约金以165,906元为基数，从2018年1月15日起，按年利率6%计付至该款付清为止）。宣判后，原告裕丰合作社、被告金地发合作社以及各村委会均未上诉，上述判决分别发生法律效力。上述三份生效判决均确认各村委会与裕丰合作社签订的《流转协议》已经解除，《转让合同》合法有效，原告裕丰合作社向各村委会支付土地流转费用的时间为2016年度及2017年度上半年的土地流转费用，2017年度下半年的土地已概括转让给被告金地发合作社，故2017年度下半年的土地流转费用由被告金地发合作社支付。同时判决原告裕丰合作社承担案件受理费共计22,449.25元。 上述三份生效法律文书还查明“2017年6月，裕丰合作社与各村委会签订协议，内容为“裕丰合作社流转的土地，从事粮油种植，土地改造后，耕作层变化大。转出方同意裕丰合作社将所有流转土地的耕种收销售等经营权，交由常峰与金地发合作社实施，由后者利用自身种植经验、技术能力推广机耕、水稻直播、油菜直播技术。土地的流转金目前以600元／亩支付，扣除享受的政策补助、种植大户（以政策享有而享有，以政策取消而取消），由实际经营人常峰与金地发合作社负责支付享受政策补助外的土地流转金缺口，原则上每年12月31日前兑现支付。不按时支付租金，实际经营人应承担一切责任”。2017年12月27日，被告裕丰合作社向各村委会出具《关于退出流转土地的函》”。 另查明，2016年2月18日，被告金地发合作社全体设立人通过的章程载明“出资清单分别为常峰认缴出资3,198,400元、沈波认缴出资1,599,200元、冯春林认缴出资1,599,200元、谭和平认缴出资1,599,200元、杨华勇认缴出资800元、王惠珍认缴出资800元、杨华福认缴出资800元、何永明认缴出资800元、蒲正友认缴出资800元，均为货币认缴出资，上述人员认缴的出资额须在2个月内缴清”，经庭审询问，到庭各被告均承认至今未缴纳出资。 在本案诉讼过程中，原告裕丰合作社申请诉讼保全，被本院准许。 本院认为，原告裕丰合作社与被告金地发合作社于2016年2月18日签订的《转让合同》，既有被告金地发合作社法定代表人常峰签字，且被告金地发合作社已在有关部门领取合同约定补贴款项，足以证明《转让合同》已经履行，再加之本院作出的（2018）川1304民初3220号、3221号、3222号生效民事判决已确认《转让合同》合法有效，被告沈波、冯春林向本院申请对《转让合同》的印章以及形成时间进行鉴定没有必要，本院不予准许。本案争议焦点为： 被告金地发合作社向原告裕丰合作社支付流转费用问题。《转让合同》约定“裕丰合作社（甲方）将在嘉陵区龙蟠镇丰乐院村、正印寺村、新学堂村从事粮油种植的流转土地耕种收销售全程经营管理交由金地发合作社（乙方）实施，作业面积以实际丈量面积为准，订单委托管理年限为2015年12月至2025年12月稻谷收获止，经营权转让期间租金支付为甲方与村委会土地流转协议目前租金以600元／亩支付，租金的支付，扣除现目前享受的政策补助粮食终补、直补、种粮大户（以政策享有而享有，以政策取消而取消，乙方不得以任何理由对抗因政策取消补助而应承担的该部分承包费用，政策以区农业主管部门年度安排计划为准），由乙方负责支付享受政策补助外的土地租金缺口的部分，乙方在当年秋收后12月30日前完成支付”，现因被告金地发合作社未向各村委会支付2016年度至2017年上半年的土地流转费用引发诉讼，故相关法律责任均应由被告金地发合作社承担。按《转让合同》约定租金600元／亩和本院生效法律文书确认的实际流转亩数1,583.04亩（247.93亩+782.09亩+553.02亩）计算，被告金地发合作社应向原告裕丰合作社支付2016年1月至2017年6月租金为1,424,736元。虽各被告辩称，在执行原告裕丰合作社支付土地流转费一案过程中，原告裕丰合作社是按重新丈量的土地以及按照400元／亩支付的流转费，但根据合同相对性原则，原告裕丰合作社与各村委会达成的支付协议仅约束二者，不对被告金地发合作社产生法律效力，被告金地发合作社亦不能以此作为支付租金的抗辩理由，故其辩称不成立，本院不予采纳。 利息及损失问题。因被告金地发合作社未按照《转让合同》约定向各村委会支付土地流转费用，导致原告裕丰合作社被各村委起诉，最终被本院判决从2018年1月15日起按年利率6%计付逾期付款利息以及承担诉讼费损失22,449.25元，上述损失均系被告金地发合作社违约所致，原告裕丰合作社要求被告金地发合作社承担赔偿责任，符合法律规定，本院予以支持。 各自然人被告担责问题。根据《中华人民共和国农民专业合作社法》第五条“农民专业合作社依照本法登记，取得法人资格……”之规定，农民专业合作社一经登记成立，即成为公司、非公司的国有和集体企业法人之外的新型企业法人。在被告金地发合作社各成员未按照《章程》约定时间履行认缴义务时，原告裕丰合作社要求本院按照最高人民法院关于适用《中华人民共和国公司法》若干问题的规定（三）第十三条“……公司债权人请求未履行或者未全面履行出资义务的股东在未出资本息范围内对公司债务不能清偿的部分承担补充赔偿责任的，人民法院应予支持；未履行或者未全面履行出资义务的股东已经承担上述责任，其他债权人提出相同请求的，人民法院不予支持”之规定，要求各成员即各自然人被告承担连带补充赔偿责任，系适用法律错误，本院不予支持。同理，承担民事责任及承担方式需法定或当事人约定，在法律及司法解释等未对农民专门合作社成员未履行认缴义务承担责任时，本院在审理农村土地承包合同纠纷案中不宜超法律规定判决被告金地发合作社成员承担责任,原告裕丰合作社可依照有关法律及司法解释的规定，另行行使或主张权利。原告裕丰合作社要求被告常峰、沈波、冯春林、谭和平、何永明、杨华勇、杨华福、王惠珍、蒲正友以其出资额承担连带补充赔偿责任，于法无据，本院不予支持。 综上所述，为了结纠纷，维护当事人的合法权益，依照《中华人民共和国合同法》第四十四条、第一百零七条、《中华人民共和国农村土地承包法》第三十九条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下： 一、被告南充市嘉陵区金地发农业专业合作社于本判决生效之日起三日内向原告南充市嘉陵区裕丰种植专业合作社支付2016年度及2017年上年度租金共计1,424,736元，并从2018年1月5日起按年利率6%计付至该款付清为止； 二、被告南充市嘉陵区金地发农业专业合作社于本判决生效之日起三日内向原告南充市嘉陵区裕丰种植专业合作社赔偿诉讼费损失22,449.25元； 三、驳回原告南充市嘉陵区裕丰种植专业合作社的其他诉讼请求。 如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费17,828元、保全费5,000元，由被告南充市嘉陵区金地发农业专业合作社负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提岀副本，上诉于南充市中级人民法院。 审 判 长  王从银 人民陪审员  张恒国 人民陪审员  唐 珊 二〇二〇年四月二十日 书 记 员  何 倩 孙艺铭