江西省吉安市中级人民法院执 行 裁 定 书（2020）赣08执复4号复议申请人（利害关系人）：赣州市城市基础设施建设投资管理有限公司，住所地：江西省赣州经济技术开发区华坚南路西侧星洲湾商住小区商业街****商业，统一社会信用代码：91360700683482984A。法定代表人：管运标，总经理。委托诉讼代理人：王毅，江西南芳律师事务所律师。特别授权代理。委托诉讼代理人：肖桃香，江西南芳律师事务所律师。一般代理。申请执行人：长兴泗安成顺苗木场，住，住所地：浙江省长兴县泗安镇东村村织机构代码：L6126673-7。经营者：王程，男，1988年8月25日出生，汉族，住浙江省长兴县。委托诉讼代理人：康富民，江西创兴律师事务所律师。特别授权代理。被执行人：江西井冈园林实业发展有限公司，住，住所地：江西省吉安市吉州区吉州大道**鸿泰华庭**织机构代码：73637515-5。法定代表人：汪东红，总经理。复议申请人赣州市城市基础设施建设投资管理有限公司（以下简称：赣州城投公司）不服吉安市吉州区人民法院（2020）赣0802执异5号执行裁定，向本院申请复议。本院受理后，依法组成合议庭进行审查。现已审查终结。吉安市吉州区人民法院在执行申请执行人长兴泗安成顺苗木场（以下简称：长兴苗木场）与被执行人江西井冈园林实业发展有限公司（以下简称：井冈园林公司）买卖合同纠纷一案中，异议人赣州城投公司对该院作出的（2016）赣0802执1360号之一执行裁定，要求其赔偿申请执行人长兴苗木场货款175500元的执行行为，提出书面异议。该院于2020年1月10日作出（2020）赣0802执异5号异议裁定，驳回赣州城投公司的异议申请。吉安市吉州区人民法院查明，申请执行人长兴苗木场与被执行人井冈园林公司买卖合同纠纷一案，该院于2016年3月3日作出（2015）吉民一初字第1264号民事判决，内容为井冈园林公司支付长兴苗木场货款250290元及利息（自2015年9月11日起按中国人民银行同期贷款利率计算至实际付清之日止）等。在诉讼过程中，长兴苗木场申请财产保全，该院于2015年9月17日作出（2015）吉民一初字第1264-1号民事裁定，裁定冻结井冈园林公司银行存款280000元或查封、扣押相应价值财产。2015年9月24日，该院向赣州城投公司发出协助执行通知书、民事裁定书，要求冻结井冈园林公司工程款280000元。因井冈园林公司未履行本院（2015）吉民一初字第1264号民事判决中确定的义务，长兴苗木场向本院申请强制执行，执行案号为（2016）赣0802执1380号。执行过程中，该院于2018年11月13日作出（2016）赣0802执1380号执行裁定，裁定提取被执行人井冈园林公司在赣州城投公司的工程款175500元。2017年6月12日，赣州城投公司收到赣州市章贡区人民法院发出的（2017）赣0702执983号执行裁定书、协助执行通知书，裁定冻结井冈园林公司在异议人处的绿化工程款1320356.76元。经赣州城投公司核算，被执行人井冈园林公司在赣州城投公司处的到期债权为1320356.76元（工程尾款1009529.05元+应缴税金310827.71元）。2018年2月12日，赣州市章贡区人民法院向赣州城投公司发出（2017）赣0702执983号通知，内容为：“要求赣州城投公司向杨璐履行对被执行人井冈园林公司所负的到期债务1320356.76元。因被执行人井冈园林公司尚未开具完税发票，同意先行支付100万元整，该款转至赣州市章贡区人民法院。余款将在被执行人井冈园林公司开具完税发票后结清。”2018年2月27日，赣州城投公司将100万元工程款转至赣州市章贡区人民法院。2019年3月25日，申请执行人向吉安市吉州区人民法院提出限期追回财产申请书，要求该院责令赣州城投公司限期追回被执行人的工程款175500元。2019年11月4日，该院向赣州城投公司发出（2016）赣0802执1380号责令协助单位追款通知书，责令赣州城投公司在收到此通知书后15日内将擅自支付的款项175500元交至该院。因赣州城投公司未将款项175500元交至该院，该院于2019年11月25日作出（2016）赣0802执1360号之一执行裁定书，裁定赣州城投公司于裁定生效之日起三日内赔偿申请执行人长兴苗木场货款175500元。吉安市吉州区人民法院认为，该院于2015年9月24日向赣州城投公司发出（2015）吉民一初字第1264号协助执行通知书、民事裁定书，要求冻结被执行人在赣州城投公司处的工程款280000元。而赣州市章贡区人民法院冻结被执行人在异议人处的工程款的时间为2017年6月12日。该院冻结时间在前，赣州市章贡区人民法院冻结在后。赣州城投公司在能确定被执行人在其处的工程款数额后，于2018年2月27日将赣州城投公司对被执行人应负的到期债务100万元（除被执行人应缴税款）支付给赣州市章贡区人民法院。根据《最高人民法院关于适用的解释》第四百八十七条之规定，人民法院冻结被执行人的银行存款的期限不得超过一年，查封、扣押动产的期限不得超过两年，查封不动产、冻结其他财产权的期限不得超过三年。在该院冻结期间未到期的情况下，赣州城投公司将其对被执行人应负的所有到期债务全部支付给赣州市章贡区人民法院，导致该院不能执行被执行人在异议人处的工程款。根据《最高人民法院关于人民法院执行工作若干问题的规定（试行）》第三十七条之规定，有关单位收到人民法院协助执行被执行人收入的通知后，擅自向被执行人或其他人支付的，人民法院有权责令其期限追回；逾期未追回的，应当裁定其在支付的数额内向申请执行人承担责任。该院于2019年11月4日向赣州城投公司发出责令协助单位追款通知书后，异议人未将款项交至该院。该院于2019年11月25日作出（2016）赣0802执1360号之一执行裁定书，符合法律规定。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、《最高人民法院关于适用的解释》第四百八十七条、《最高人民法院关于人民法院执行工作若干问题的规定（试行）》第三十七条、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第十七条第一项之规定，裁定驳回赣州市城市基础设施建设投资管理有限公司的异议申请。赣州城投公司向本院申请复议称，1、吉州区法院于2015年9月24日向复议申请人发出《协助执行通知书》要求冻结被执行人工程款280000元，未载明冻结期限。2018年11月13日才再次向复议申请人发出《协助执行通知书》，要求提取被执行人在复议申请人处的工程款175500元，期间已经超过了三年，且未有其他要求继续冻结的材料。根据《最高人民法院关于适用中华人民共和国民事诉讼法的解释》第四百八十七条规定，人民法院冻结被执行人的银行存款的期限不得超过一年，查封、扣押动产的期限不得超过两年，查封不动产、冻结其他财产权的期限不得超过三年。在此情况下，吉州区法院将复议申请人列为被执行第三人且要求复议申请人赔偿，没有法律依据。2、2017年6月12日，赣州市章贡区法院向复议申请人发出（2017）赣0702执983号《协助执行通知书》，要求冻结被执行人在复议申请人处的工程款1320156.76元，后向复议申请人发出了《履行到期债务通知书》。并且由赣州市林业局和赣州市城市园林绿化项目管理有限公司共同说明了该笔工程款中含有大量的已拖欠许久的农民工工资。依照国家相关政策，农民工工资应当优先保证，在此情况下，复议申请人在扣除了相应税金的情况下才将100万元民工工资支付给了章贡区法院。剩余的30万元系为了保证工程税收所预留的税金，法院若贸然执行可能会造成国家税收的流失。复议申请人的行为符合国家维稳要求以及相关政策要求。综上，复议申请人的行为没有过错，请求法院撤销吉州区人民法院作出的（2016）赣0802执1360号之一及（2020）赣0802执异5号执行裁定。吉安市吉州区人民法院审查查明的事实与本院查明的一致，予以确认。本院认为，吉州区法院于2015年9月24日向赣州城投公司发出保全裁定书、协助执行通知书，要求冻结井冈园林公司工程款280000元。其虽未注明冻结期限，但根据《最高人民法院关于适用的解释》第四百八十七条、第五百零一条规定，其冻结期间应为2015年9月24日至2018年9月23日。2017年6月12日，章贡区法院向赣州城投公司发出（2017）赣0702执983号执行裁定书、协助执行通知书，裁定冻结井冈园林公司在异议人处的绿化工程款1320356.76元。章贡区法院对于280000元工程款属于轮候冻结。赣州城投公司于2018年2月27日在吉州区法院冻结期限内，在预留税金后将100万元工程款全部转至章贡区法院，未预留吉州区法院的冻结款也未通知吉州区法院，其行为属于擅自处分法院冻结财产。根据《最高人民法院关于人民法院执行工作若干问题的规定（试行）》第44条，吉州区法院裁定第三人赣州城投公司在裁定生效之日起3日内赔偿申请执行人长兴苗木场货款175500元，符合法律规定。复议申请人认为吉州区法院将其列为被执行第三人且要求复议申请人赔偿没有法律依据的复议理由不能成立。复议申请人提出支付工程款是为了保证农民工工资的优先受偿权的理由与本案无关，不予支持。吉州区法院异议裁定适用《最高人民法院关于人民法院执行工作若干问题的规定（试行）》第三十七条错误，应予纠正。综上，赣州城投公司的复议请求不能成立，应予驳回。吉安市吉州区人民法院作出的异议裁定认定事实清楚，虽适用法律错误，但不影响裁判结果，予以维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十三条第一项的规定，裁定如下：驳回赣州市城市基础设施建设投资管理有限公司复议申请，维持吉安市吉州区人民法院（2020）赣0802执异5号异议裁定。本裁定为终审裁定。审判长  周敏安审判员  肖幼新审判员  李 娟二〇二〇年四月二十九日书记员  陈 婕