江苏省宜兴市人民法院民 事 判 决 书（2020）苏0282民初577号原告：宜兴市烨阳建筑劳务有限公司，住所地宜兴市宜城街道宜北路**，统一社会信用代码91320282MA1XGXBR7J。法定代表人：王福良，该公司经理。被告：无锡市氿安市政工程有限公司，住，住所地宜兴市丁蜀镇任墅村红卫**业地宜兴市丁蜀镇陶瓷商城丁山国际东面，统一社会信用代码，91320282MA1XL7UH2M。法定代表人：潘强华，该公司董事长。委托诉讼代理人：曹春亮、李婷婷（受该公司的特别授权委托），江苏衡立律师事务所律师。原告宜兴市烨阳建筑劳务有限公司（以下简称劳务公司）诉被告无锡市氿安市政工程有限公司（以下简称市政公司）建设工程施工合同纠纷一案，本院受理后，依法由审判员陆长平适用简易程序，于2020年3月20日公开开庭进行了审理。原告劳务公司的法定代表人王福良，被告市政公司的法定代表人潘强华及其委托诉讼代理人曹春亮、李婷婷到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告劳务公司向本院提出诉讼请求：请求判令市政公司退还保证金100万元及该款自2020年1月1日开始至付款之日止按银行同期贷款利率计算的利息，判令市政公司承担诉讼费、保全费。事实与理由：他公司与市政公司签订合作协议书后，由于市政公司未能与宜兴市杨巷镇人民政府(以下简称杨巷镇政府)签订正式合同，致使他公司无法施工，故解除双方于2019年7月10日签订的土方回填合作协议书，由于多次催告通知市政公司无果，现只得向法院起诉。被告市政公司辩称：劳务公司诉请的保证金100万元系市政公司支付，市政公司一直积极与政府沟通，协议尚在履行中，不符合解除条件，请求法庭驳回劳务公司的诉讼请求。根据当事人陈述及双方无异议的证据查明事实如下：2019年6月3日市政公司法定代表人潘强华通过个人帐户向宜兴市杨巷镇财政所汇款100万元，同日财政所向宜兴卓豪建设工程有限公司(潘强华)开出金额为100万元的事业单位资金往来结算票据1份，收款事由为小丁山宕口复耕项目土方回填工程保证金。2019年6月15日、6月18日甲方杨巷镇政府分别与乙方劳务公司、市政公司签订《意向合作协议书》各1份，约定甲方拟对小丁山宕口进行复耕，需大量土方回填，乙方因与杭州思鑫坊物业管理有限公司、湖州安能国际贸易有限公司(土方来源方)有合作关系，故就土方回填达成意向，暂定土方量分别为300万方、800万方，期间甲方不向乙方支付任何填土费用，乙方在本协议签订之日起15个工作日内向甲方提供土方来源证明、乙方在本协议签订之日起30个工作日内向甲方提供具体填土施工方案并报甲方和当地国土部门批准，由于宕口周边涉及英驻村、城典村、新芳村当前正在进行鱼塘专项整治，待专项整治结束后，由各村委决议通过填土复耕议案，为保证协议履行，乙方在本协议签订时向甲方缴纳履行保证金100万元，协议履行结束乙方无任何违约情形，甲方将保证金无息退还，乙方在本协议中的权利义务未经甲方同意不得转让、转包给第三方行使，若发现乙方有转让、转包等违约情形存在，则甲方有权解除合同，并且不退还乙方缴纳的保证金，同时可以要求乙方赔偿损失。2019年7月10日甲方劳务公司与乙方市政公司签订《土方回填合作协议书》，约定乙方愿意将与杨巷镇政府签订的小丁山宕口300万方回填施工交付甲方进行施工管理，施工中的协调与费用由甲方承担，杨巷镇政府保证金100万元有甲方于2019年8月1日前退还乙方，乙方的保证金收据归甲方所有，协议生效后甲方在施工开工时先支付乙方100万元，余款分期支付，甲乙双方若都未能签订到杨巷镇政府小丁山宕口土方回填复耕项目施工合同，则本合作协议无效，协议还约定了其他内容。同日劳务公司将100万元本票交潘强华，本票上载明的申请人分别是王福良、汪波，收款人均为市政公司，同日市政公司将向杨巷镇政府交纳保证金100万元的收据交由劳务公司收执。2019年11月28日劳务公司向市政公司发出催告通知书，要求市政公司及时与杨巷镇政府签订正式的土方复耕协议，以便合作协议能够继续履行，希望在五个工作日内将正式合同交付或将与政府沟通情况及时反馈。同年12月14日劳务公司向市政公司发出解除合同通知书，认为市政公司未履行合同主要义务，经催告后仍未履行也未联系，已构成违约，故通知解除合同，请市政公司在收到通知起五日内将100万元保证金退还。12月9日劳务公司再次向市政公司发送催告通知书，内容与11月28日的催告通知书一致。2020年3月25日杨巷镇政府向劳务公司、市政公司分别发出了解除合同通知书，通知认为劳务公司、市政公司未按照协议约定提供土地管理部门批准的填土施工方案，且宕口复耕填土事宜也未能获得英驻村、城典村、新芳村村委会议通过，已无必要继续履行原意向合作协议，特通知予以解除。2020年4月17日市政公司向本院反映称收到解除合同通知书后已派人将通知退回杨巷镇政府，因为其没有违约。上述事实，有合作协议书、解除通知书、催告通知书、杨巷财政所收据、意向合作协议书及本院庭审笔录等证据在卷佐证。本院认为：根据我国住房和城乡建设部公布的建筑业企业资质管理规定和资质标准实施意见，土石方工程已不再作资质要求，因此劳务公司与市政公司、市政公司与杨巷镇政府签订的协议均合法有效，应受法律保护。我国合同法规定，对于履行期限不明确的，债务人可以随时履行，债权人也可以随时要求履行，但应当给对方必要的准备时间。当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行合同义务的，对方可以在履行期限届满之前要求其承担违约责任。本案中双方所订协议并未明确约定履行期限，尽管劳务公司于2019年11月进行了催告，但劳务公司明知市政公司落实与签订合同需要杨巷镇政府的配合，劳务公司在催告中仅给予市政公司数日的时间，该期限不尽合理，但鉴于杨巷镇政府已于2020年3月25日向市政公司发出了解除《意向合作协议书》的通知书，该通知书是杨巷镇政府根据意向合作协议书约定一方解除合同的条件而行使，并且履行了通知义务，意向合作协议书自通知到达对方时解除。虽然市政公司不同意解除，但其并未在合理期间内请求人民法院或者仲裁机构确认解除合同的效力。随着意向合作协议书的解除，市政公司客观上已无法履行其与劳务公司签订的《土方回填合作协议书》所规定的合同义务，并且杨巷镇政府也解除了与劳务公司签订的《意向合作协议书》，此情形已满足土方回填合作协议书所约定的“如甲乙双方都未能签订到杨巷镇政府小丁山宕口土方回填复耕项目施工合同则合作协议无效”的约定，故《土方回填合作协议书》无需再履行也不具备继续履行的条件，应视为解除并终止履行。合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施、并有权要求赔偿损失。本案劳务公司为获得合同利益向市政公司支付了保证金100万元，随着合同的解除市政公司已无权继续占有保证金，故劳务公司诉请要求市政公司退还保证金的主张于法有据，本院予以支持。对于其主张的利息损失，因双方并未明确约定保证金退还时如何承担利息，故应从满足退款条件时起算，即从2020年3月26日起计算。依照《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条、第九十三条第二款、第九十六条、第九十七条、第一百零八条的规定，判决如下：一、市政公司于本判决发生法律效力之日起十日内返还劳务公司保证金100万元及该款从2020年3月26日起至实际付款之日止按全国银行间拆借中心公布的贷款市场报价利率计算的利息。二、驳回劳务公司的其他诉讼请求。如市政公司未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费减半收取7590元，由劳务公司负担759元，市政公司负担6831元（劳务公司同意其预交的诉讼费用6831元由市政公司向其直接支付，本院不再退还，由市政公司在本判决生效之日起十日内向劳务公司支付）。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省无锡市中级人民法院。审判员  陆长平二〇二〇年四月二十日书记员  吴 渊