福建省石狮市人民法院 民 事 判 决 书 （2020）闽0581民初76号 原告：王**胜，男，1968年7月27日出生，汉族，住福建省石狮市。 委托诉讼代理人：卢燕真，福建联合信实（泉州）律师事务所执业律师。 委托诉讼代理人：黄岁阳，福建联合信实（泉州）律师事务所执业律师。 被告：黄某2，男，1973年4月12日出生，汉族，住福建省石狮市。 被告：吴某，女，1973年8月24日出生，汉族，住福建省石狮市。 被告：黄佳雯，女，1999年3月11日出生，汉族，住福建省石狮市。 被告：黄某1，女，2003年9月30日出生，汉族，住福建省石狮市。 法定代理人：黄某2，男，1973年4月12日出生，汉族，住福建省石狮市，系黄某1之父。 法定代理人：吴某，女，1973年8月24日出生，汉族，住福建省石狮市，系黄某1之母。 第三人：石狮市宝盖镇铺锦村民委员会，住所地福建省石狮市宝盖镇金盛路**，统一社会信用代码543505816808951696。 法定代表人：黄其安，该村民委员会主任。 第三人：黄小虎，男，1962年4月1日出生，汉族，住福建省石狮市。 原告王**胜与被告黄某2、吴某、黄佳雯、黄某1、第三人石狮市宝盖镇铺锦村民委员会（以下简称铺锦村委会）、黄小虎合同纠纷一案，本院于2020年1月2日立案。本院于2020年2月26日公开开庭进行了审理。原告王**胜的委托诉讼代理人卢燕真律师、被告黄某2及被告黄某1的法定代理人黄某2到庭。被告吴某、黄佳雯以及第三人铺锦村委会、黄小虎经本院传票传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 王**胜向本院提出诉讼请求：1.确认王**胜与黄某2、吴某、黄佳雯、黄某1签订的《协议书》合法有效；2.确认王**胜有权享有《协议书》项下的回批地份额及该回批地因被政府征收而产生的土地补偿权益；3.判令黄某2、吴某、黄佳雯、黄某1立即将政府对案涉回批地征收而产生的首期土地补偿款共计236000元立即支付给王**胜；4.判由黄某2、吴某、黄佳雯、黄某1承担本案的全部诉讼费用。事实和理由：1994年7月6日，原石狮市国土规划建设局因城市建设需要征迁石狮市宝盖镇铺锦村所属集体土地，铺锦村民按其被征用的土地享有回批地权益，黄某2、吴某、黄佳雯、黄某1为同一家庭户成员，均为石狮市宝盖镇铺锦村村民，享有回批地权益。2005年1月2日，黄某2作为户主代表，在时任铺锦村支书即第三人黄小虎、铺锦支部建委会主任黄其团（已死亡）的见证下，代表黄某2、吴某、黄佳雯、黄某1与王**胜签订《协议书》，约定黄某2、吴某、黄佳雯、黄某1在村民小组中拥有的土地使用权（耕作权）份额共壹亩以每亩壹拾万元的价格转让给王**胜，转让款共计人民币壹拾万元整。《协议书》签订后，王**胜当场将转让款100000元交付给黄某2。2017年12月1日，原石狮市国土规划建设局对铺锦村第Ａ、Ｂ号回批地进行收储征收并发放土地补偿款，黄某2、吴某、黄佳雯、黄某1所在村民小组每人分配第一期土地补偿款和回批地收储款共计59000元。根据《协议书》的约定，因铺锦村回批地部分被政府收储征收所产生的土地补偿款权益应归王**胜所有，黄某2、吴某、黄佳雯、黄某1应将取得的土地补偿款立即支付给王**胜。 黄某2、黄某1辩称，协议书是不合法的，当时签字的时候是个意向，《协议书》是在黄其团的厂里签的，当时签的时候《协议书》上面主文除了“肆名”，其余都是空白的，其签名的时候，《协议书》上没有黄小虎的名字，只有其与黄其团两人有签名。其妻子也没有签名，其没有见过买方王**胜。 吴某未作答辩。 黄佳雯未作答辩。 铺锦村委会未作陈述。 黄小虎提交书面答辩状述称，王**胜所述与事实不符。1.2003年至2004年期间黄某2在该《协议书》中签字按捺手印时其未在现场，没有见证黄某2与王**胜签订该协议，该《协议书》当时是通过黄其团（现已故）拿给其签见证的。2.黄某2在该《协议书》上签字及按捺手印，当时其不在现场，故未曾见证王**胜付给黄某2壹拾万元整，也不清楚是否有收付款项。3.黄其团拿给其签见证的《协议书》上只载明“肆名”及黄某2签名手印，黄其团签字、盖章。该《协议书》未有具体内容以及买方姓名，其认为该空白的《协议书》只是单方意向书。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。吴某、黄佳雯以及铺锦村委会在本院指定的举证期限内未向本院提交证据，且经传票传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼，视为其放弃举证、质证的权利。对当事人均无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对当事人有争议的证据，将结合本案的争议焦点予以审查和认定。 根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：黄某2与吴某系夫妻关系，黄佳雯、黄某1系黄某2与吴某之女，四人现为铺锦村第十一村民小组成员，户籍登记在黄某2为户主的家庭户，住址为福建省石狮市。王**胜持有黄某2在卖方落款处签名捺印的《协议书》一份，载明“兹有铺锦第壹拾壹村民小组村民黄某2，本户现有人口肆名，在村民小组中拥有土地使用权（耕作权）份额壹亩0分0厘。现经与买方协商，每亩以人民币壹拾万元，共计人民币壹拾万元整，款项及份额交割两清楚，尽卖根断给买方。其土地使用权含今后征用后回批地使用权，土地款永归买方使用及所有。黄某2为户代表，此书立后其本人及家庭成员不得反悔。恐口说无凭，特立此据为凭。此书一式三份，买卖双方及见证方各执一份。卖方:黄某2买方：王**胜见证方：黄其团（盖有铺锦支部建委会领导组印章）黄小虎2004年3月30日”。王**胜承认《协议书》主文手写部分的“壹拾壹”、“黄某2”“壹亩0分0厘”两处“壹拾万”“黄某2”是其朋友在起诉前代其书写的，买方处的“王**胜”也系其本人在起诉前书写的。 另查明，1994年7月6日，因石狮市市区规划建设，石狮市国土建设局与石狮市宝盖镇龟湖村民委员会签订征用土地2027亩的《征地协议书》，该《征地协议书》约定龟湖村土地被国家征用后，耕地面积减少，经济收入受到影响，石狮市国土建设局按市政府有关规定同意按征地面积的百分之十五的比例，增批土地304亩，由龟湖村按城市规划建设工厂、商店以及服务性事业及住宅，发展经济，增加村民收入等内容。因龟湖村于2000年间析分为铺锦、苏厝、郑厝、后宅四个行政村，四个村各自结算征地面积。2006年3月3日，石狮市国土资源局与铺锦村委会签订《宝盖镇铺锦村征地协议书》一份，对原龟湖村征地及回批地进行重新结算，确定征用铺锦村土地面积为943.178亩，土地补偿费、迁墓和青苗赔偿费合计19,864,607元，应安排回批地141.477亩等。2008年3月23日，铺锦村委会向宝盖镇政府、石狮市国土资源局提交《铺锦村关于回批地调整方案报告》，请求对回批地位置进行适当调整，道路征地款与水田征地款同价等。2008年4月15日，宝盖镇政府在该报告上签署“同意该方案，请国土资源局支持”并盖章。2010年12月30日，石狮市国土资源局与铺锦村委会签订《宝盖镇铺锦村征地及回批地调整补充说明》一份，载明因市政府决定建设凤里中学、五金市场等项目，对征收土地面积作了调整，同时根据铺锦村村民的意见，部分原征收土地调整为回批地，现根据建设需要及铺锦村界线情况，对铺锦村的征地进行调整，2010年12月30日结算征地面积为943.298亩，土地补偿费、迁墓和青苗赔偿费合计25,469,048元，应安排回批量141.495亩，安排回批量15幢35.544亩，另安排七宗地块共212.097亩用于安排106.0485亩回批量（七宗地块回批量按50%计算），回批量合计141.5925亩等。后因铺锦村部分征地地块调整，经石狮市国土资源局、石狮市宝盖镇人民政府与铺锦村委会协商，由石狮市国土资源局与铺锦村委会于2014年3月28日签订《宝盖镇铺锦村征地补充协议书》一份，载明2010年以来，因福辉路、龟湖溪、东西三路等项目建设，动用铺锦村部分集体土地及回批地，根据实际情况，对铺锦村征地进行调整，调整后征地面积为966.0135亩，最终确定回批的十宗地块分别为A地块至J地块，其中A地块回批量20.3595亩（地（地块面积27146㎡批量13573㎡），B地块回批量23.7008亩（地（地块面积31601㎡批量15800.5㎡）。2017年12月1日，石狮市国土规划和房产管理局与铺锦村委会就两宗回批地（A、B回批地）收储问题签订《铺锦村集体用地征收补偿协议书》一份，收储铺锦村88.1205亩的回批地，包括A回批地27146㎡，B回批地31601㎡，合计58747㎡（折88.1205亩）。确定按2,750,000元/亩的标准进行补偿，补偿金额为242,331,375元等。土地收储后，铺锦村委会通过民主议定程序决定分配已取得的土地补偿费，并于2018年6月6日发布《铺锦村第A、B号回批地收储款分配方案（第二公告）》，对铺锦村委会所属的十三个村民小组按各组人口分配土地补偿款。其中铺锦村第十一组在分配名单中的村民每人已分得剩余征地补偿款1900元及回批地收储款38500元，共计40400元。 本案的争议焦点为：一、王**胜与黄某2是否已达成转让“土地使用权（耕作权）”的合意及王**胜是否已履行支付转让款的义务；二、案涉《协议书》的效力以及效力是否及于吴某、黄佳雯、黄某1。对此，本院予以分析、审查和认定。 一、关于王**胜与黄某2是否已达成转让“土地使用权（耕作权）”合意及王**胜是否已履行支付转让款义务的问题 王**胜主张《协议书》原件由其持有，签订时体现转让的是四个人口份额，现协议书的签订已经是完整的，而且没有违反法律法规的规定，因此是合法有效的，且案涉《协议书》载明已支付完毕转让款。黄某2则主张《协议书》是其与案外人黄其团签订，卖方处的“黄某2”确系其本人签名、捺印，《协议书》主文部分的“肆名”是黄其团书写，《协议书》只是一种意向。 本院经审查认为，根据本案查明的事实，黄某2确认案涉《协议书》卖方落款处的“黄某2”系其本人签名捺印，其在签名捺印时，《协议书》主文中除了“肆名”外的其他手写内容，包括亩数、金额等以及买方处的“王**胜”均是空白的，黄某2作为完全民事行为能力人，对签订合同负有审慎审查的义务，其声称将留有空白内容的《协议书》交于案外人黄其团，应视为其同意黄其团对该《协议书》内容的无限授权，现王**胜持有案涉《协议书》原件，并在买方处签名捺印，其在空白部分填写的相应内容结合黄某2的家庭户人口、铺锦村征地情况及另案部分村民转让“土地使用权（耕作权）”、转让款项约定等情形，可认定王**胜为案涉《协议书》的买方，其与黄某2之间已经达成转让4个人口份额“土地使用权（耕作权）”的合意，双方之间的合同关系已经成立。案涉《协议书》明确载明“款项及份额交割两清楚”，黄某2主张王**胜未支付转让款，合同未实际履行，但未能举证证明，不予采信。 二、关于案涉《协议书》的效力以及效力是否及于吴某、黄佳雯、黄某1的问题 本院经审查认为，《协议书》约定“在村民小组中拥有土地使用权（耕作权）份额”、“其土地使用权含今后征用后回批地使用权，土地款永归买方使用及所有”。由于协议签订时即2004年3月30日，铺锦村集体土地已经被征收，明显不可能为集体土地使用权，而此时回批地尚未回拨，亦未实际分配至农户或者农民个人，在回批地回拨后未实际分配前又被政府收储，故案涉《协议书》约定的转让标的应确定为黄某2一家四人在铺锦村享有的集体土地份额、回批地份额以及因集体土地份额、回批地份额被征收而产生的相应补偿权益。该项权益属于黄某2、吴某、黄佳雯、黄某1基于集体经济组织成员资格所享有的具体的民事权益，性质上应属一般的民事合同，当事人双方对此的约定并未违反法律、行政法规的效力性强制性规定，应认定为合法有效。案涉《协议书》卖方落款处只有黄某2签名、捺印，但黄某2作为家庭户户主，系吴某的丈夫，黄佳雯、黄某1的父亲，有权代表家庭户其他成员处理属于家庭户范围内的事务，王**胜有理由相信黄某2有权代理吴某、黄佳雯、黄某1签名捺印。因此，黄某2的签名捺印的行为符合《中华人民共和国民法总则》第一百七十二条“行为人没有代理权、超越代理权或者代理权终止后，仍然实施代理行为，相对人有理由相信行为人有代理权的，代理行为有效。”规定，构成表见代理，代理行为有效，对被代理人发生效力，即《协议书》的效力及于吴某、黄佳雯、黄某1，吴某、黄佳雯、黄某1是协议的相对人。 综上所述，本院认为，王**胜与黄某2、吴某、黄佳雯、黄某1之间的合同关系，有王**胜提供的黄某2签名捺印的案涉《协议书》为凭，主体适格，意思表示真实，不违反法律、行政法规的强制性规定，应确认为合法有效。依法成立的合同受法律保护，当事人双方均应按照约定全面履行自己的义务。根据案涉《协议书》约定，黄某2一家四人享有的基于1994年铺锦村集体土地被征收所产生的补偿权益应归王**胜所有。现黄某2、吴某、黄佳雯、黄某1每人现已分得土地补偿款40400元，故王**胜诉请确认其有权享有黄某2、吴某、黄佳雯、黄某1因石狮市宝盖镇铺锦村集体土地、回批地被征收应得的土地补偿权益，以及判令黄某2、吴某、黄佳雯、黄某1向其支付已分得的征地补偿款和回批地收储款161600元，具有合同依据和法律依据，本院予以支持。王**胜多请求部分，不予支持。吴某、黄佳雯、经本院传票传唤无正当理由拒不到庭，本院依法缺席审理和判决。铺锦村委会、黄小虎经本院传票传唤无正当理由拒不到庭，不影响案件的审理。依照《中华人民共和国民法总则》第一百七十二条《中华人民共和国合同法》第八条、第四十四条第一款、第六十条第一款、第一百零七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十四条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条、第九十二条第一款、第二百四十条规定，判决如下： 一、确认王**胜与黄某2于2004年3月30日签订的《协议书》合法有效； 二、确认王**胜有权享有黄某2、吴某、黄佳雯、黄某1因石狮市宝盖镇铺锦村集体土地、回批地被征收应得的土地补偿权益； 三、黄某2、吴某、黄佳雯、黄某1应于本判决生效之日起十日内支付王**胜征地补偿款和回批地收储款161600元； 四、驳回王**胜的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费4840，减半收取计2420元，由王**胜负担654元，由黄某2、吴某、黄佳雯、黄某1负担1766元。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于福建省泉州市中级人民法院。 审判员  吴志生 二〇二〇年四月二日 书记员  蔡玉玲 速录员  柳丽娜 附：本案适用的主要法律条文及申请执行提示 一、本案适用的主要法律条文 《中华人民共和国民法总则》 第一百七十二条行为人没有代理权、超越代理权或者代理权终止后，仍然实施代理行为，相对人有理由相信行为人有代理权的，代理行为有效。 《中华人民共和国合同法》 第八条依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。 依法成立的合同，受法律保护。 第四十四条依法成立的合同，自成立时生效。 法律、行政法规规定应当办理批准、登记等手续生效的，依照其规定。 第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。 当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。 第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。 当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。 人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。 第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。 《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》 第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。 在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。 第九十二条一方当事人在法庭审理中，或者在起诉状、答辩状、代理词等书面材料中，对于己不利的事实明确表示承认的，另一方当事人无需举证证明。 对于涉及身份关系、国家利益、社会公共利益等应当由人民法院依职权调查的事实，不适用前款自认的规定。 自认的事实与查明的事实不符的，人民法院不予确认。 第二百四十条无独立请求权的第三人经人民法院传票传唤，无正当理由拒不到庭，或者未经法庭许可中途退庭的，不影响案件的审理。 二、申请执行提示 《中华人民共和国民事诉讼法》 第二百三十九条申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。 前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。 第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。