宁夏回族自治区银川市兴庆区人民法院   民事判决书   （2021）宁0104民初1910号   原告：宁夏恒诚建设工程咨询有限公司，住所地宁夏回族自治区银川市金凤区新昌西路易大紫荆花商务中心A座5楼。   法定代表人：陈全文，该公司经理。   委托诉讼代理人：陈斌，男，该公司法务。   委托诉讼代理人：张彩红，女，该公司会计。   被告：银川市兴庆区教育局，住所地宁夏回族自治区银川市兴庆区银河巷25号。   负责人：马万永，该局局长。   委托诉讼代理人：程之茜，宁夏天器律师事务所律师。   原告宁夏恒诚建设工程咨询有限公司（以下简称恒诚公司）与被告银川市兴庆区教育局（以下简称兴庆区教育局）合同纠纷一案，本院于2021年1月21日立案后，依法适用简易程序，于2021年3月2日公开开庭进行了审理。原告恒诚公司的委托诉讼代理人陈斌、张彩红，被告兴庆区教育局的委托诉讼代理人程之茜到庭参加诉讼。本案现已审理终结。   恒诚公司向本院提出诉讼请求：1.判令兴庆区教育局支付招标代理费243677元、逾期付款利息135093元（按年利率6.6%，自2013年4月7日计算至2020年4月7日）；2.本案诉讼费由兴庆区教育局承担。事实和理由：恒诚公司与兴庆区教育局分别于2013年6月7日、2014年4月8日、2014年4月15日、2014年8月20日、2016年8月2日先后签订了五份《工程建设项目招标代理协议书》，约定由恒诚公司分别为兴庆区教育局建设的兴庆区月牙湖大塘中心小学教师周转房工程等五个项目进行招标代理业务。恒诚公司按约完成了全部代理业务，但兴庆区教育局至今未向恒诚公司支付招标代理费共计243677元，故诉至法院。   兴庆区教育局辩称，兴庆区教育局与恒诚公司分别在2013年6月7日、2014年4月8日、2014年4月15日、2014年8月20日、2016年8月2日签订了五份工程建设项目招标代理协议书。五份合同都约定招标代理服务费在中标通知书发出后一次性付清，五份中标通知书发出时间分别为2013年7月23日、2014年5月20日、2014年5月30日、2014年9月18日和2016年8月29日，自合同约定的付款之日起算三年的诉讼时效期间已经经过，恒诚公司在此期间并未向兴庆区教育局主张过权利，也未发生诉讼时效中止、中断事由。2020年8月24日，恒诚公司向兴庆区教育局发送的《催账通知书》，兴庆区教育局未对该账目进行认可也未同意履行，故恒诚公司的诉讼请求已超过诉讼时效期间。根据双方签订的合同，银川市兴庆区月牙湖大塘中心小学教师周转宿舍工程施工、银川市兴庆区第二十二小学建设项目施工、银川市兴庆区第三十小学新建项目工程施工的合同明确约定由中标单位支付招标代理费用，银川市第二幼儿园迁建项目室外附属配套工程和银川市兴庆区回民一小等十三所学校弱电综合布线工程设计合同中对于代理费用由谁支付属于约定不明确，根据交易习惯及前述合同可共同表明，代理费用一直是由中标单位支付，故兴庆区教育局不是合同约定的代理报酬的支付方，不存在欠付恒诚公司代理费的情况，恒诚公司应按合同约定向中标单位主张招标代理费用。   本院经审理认定事实如下：2013年6月7日，恒诚公司与兴庆区教育局签订《工程建设项目招标代理协议书》，约定兴庆区教育局委托恒诚公司为银川市兴庆区月牙湖大塘中心小学教师周转房工程施工及施工监理的招标代理机构，承担工程施工及施工监理的招标代理工作，招标代理服务费按中标价格根据计价格（2002）1980号文件规定下浮20%收取，在中标通知书发出后一次性付清，委托代理报酬由中标单位支付。2014年4月8日，恒诚公司与兴庆区教育局签订《工程建设项目招标代理协议书》，约定兴庆区教育局委托恒诚公司为银川市兴庆区回民一小等十三所学校电综合布线工程设计招标的招标代理机构承担工程的设计招标代理工作，招标代理服务费按中标价格根据计价格（2002）1980号文件规定下浮30%收取，在中标通知书发出后一次性付清。2014年4月15日，恒诚公司与兴庆区教育局签订《工程建设项目招标代理协议书》，约定兴庆区教育局委托恒诚公司为银川市第二幼儿园迁建项目室外附属配套工程的招标代理机构，承担工程的施工招标代理工作，招标代理服务费按中标价格根据计价格（2002）1980号文件规定下浮30%收取，在中标通知书发出后一次性付清。2014年8月20日，恒诚公司与兴庆区教育局签订《工程建设项目招标代理协议书》，约定兴庆区教育局委托恒诚公司为银川市兴庆区第二十二小学建设项目施工的招标代理机构，承担工程的施工招标代理工作，招标代理服务费按中标价格根据计价格（2002）1980号文件规定下浮30%收取，在中标通知书发出后一次性付清，委托代理报酬由中标单位支付。2016年8月2日，恒诚公司与兴庆区教育局签订《工程建设项目招标代理协议书》，约定兴庆区教育局委托恒诚公司为银川市兴庆区第三十小学新建项目工程施工的招标代理机构，承担工程的施工招标代理工作，招标代理服务费按中标价格根据计价格（2002）1980号文件规定下浮30%收取，在中标通知书发出后一次性付清，招标代理服务费由中标单位支付。   另查明，2013年7月23日，吴忠市建筑工程公司中标银川市兴庆区月牙湖大塘中心小学教师周转宿舍工程，中标价总造价为3356667元。2014年5月20日，广东省电信规划设计院有限公司中标银川市兴庆区回民一小等十三所学校弱电综合布线工程，中标价为88000元。2014年5月30日，河南天河建设工程有限公司中标银川市第二幼儿园迁建项目室外附属配套工程，中标价为1890055.96元。2014年9月18日，银川三建工程有限责任公司中标银川市兴庆区第二十二小学1、2#教学楼及连廊，3#综合楼，4#风雨操场，连廊1，门房，室外工程，中标总造价分别为8182834元、9331287元、5634694元、82556元、148419元、3969210元，共计27349000元。2016年8月29日，宁夏第五建筑公司中标兴庆区第三十小学新建项目教学楼（一）、连廊（一）、教学楼（二）、连廊（二）、教学楼（三）、连廊（三）、办公实验楼，消防水池、消防水泵房，室外配套工程，水冲厕所、风雨操场，合班教室，门房，教工餐厅、器材室、配电室工程，中标总造价分别为25661796元、501979元、5668424元、4827433元、1349382元、227499元、2779987元，共计41016500元。   再查明，中华人民共和国国家计划委员会制定的《招标代理服务收费管理暂行办法》计价格[2020]1980号中，第九条载明：“招标代理服务收费采用差额定率累进计费方式。收费标准按本办法附件规定执行，上下浮动幅度不超过20%。具体收费额由招标代理机构和招标委托人在规定的收费标准和浮动幅度内协商确定”。附件中招标代理服务收费标准为：100万元以下，服务招标1.5%，工程招标1.0%；100万元-500万元，工程招标0.7%；500万元-1000万元，工程招标0.55%；1000万元-5000万元，工程招标0.35%。因兴庆区教育局未支付代理报酬，故恒诚公司诉至本院。   庭审中，兴庆区教育局陈述与恒诚公司约定由中标单位支付代理报酬，本院限定兴庆区教育局庭后五日内提交与中标单位协商由中标单位支付代理报酬的证据材料，兴庆区教育局至今未提交。   本院认为，恒诚公司与兴庆区教育局先后签订五份《工程建设项目招标代理协议书》，双方之间的合同关系成立，本院予以确认。恒诚公司已完成了全部招标代理工作，兴庆区教育局应支付代理报酬。对于兴庆区教育局关于诉讼时效的抗辩，协议中虽约定在中标通知书发出后一次性付清，但对于中标通知书发出后付款的具体期限未作约定，属于约定不明，恒诚公司作为债权人可随时向兴庆区教育局主张权利，故兴庆区教育局关于诉讼时效的抗辩不能成立。对于兴庆区教育局关于代理报酬应由中标单位支付的抗辩理由，虽然在其中三份协议中载明由中标单位支付代理报酬，但协议系恒诚公司与兴庆区教育局签订，兴庆区教育局未提供证据证明中标单位对于该约定知情并认可，故恒诚公司与兴庆区教育局不能在协议中单方设定中标单位的义务，代理报酬应由合同相对方兴庆区教育局支付。关于代理报酬的数额，根据协议约定及《招标代理服务收费管理暂行办法》计价格[2020]1980号中的收费标准，银川市兴庆区月牙湖大塘中心小学教师周转宿舍工程中标价为3356667元，代理报酬为21197元[(1000000元×1%＋2356667元×0.7%)×80%]，银川市兴庆区回民一小等十三所学校弱电综合布线工程中标价为88000元，应按服务招标标准计算代理报酬为924元[（88000元×1.5%）×70%]，银川市第二幼儿园迁建项目室外附属配套工程中标价为1890055.96元，代理报酬为11361元[（1000000元×1%＋890055.96元×0.7%）×70%]，银川市兴庆区第二十二小学建设项目施工中标价为27349000元，代理报酬为88355元[（1000000元×1%＋4000000元×0.7%＋5000000元×0.55%＋17349000元×0.35%）×70%]，银川市兴庆区第三十小学新建项目工程施工中标价为41016500元，代理报酬为121840元[（1000000元×1%＋4000000元×0.7%＋5000000元×0.55%＋31016500元×0.35%）×70%]，以上共计243677元。对于恒诚公司主张的2013年4月7日至2020年4月7日的逾期付款利息，因双方未约定具体的付款日期，恒诚公司至2020年9月10日才向本院主张权利，故本院对恒诚公司要求支付的逾期付款利息不予支持。   综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第六十二条第四项、第一百零七条、第一百零九条、《最高人民法院关于适用时间效力的若干规定》第一条规定，判决如下：   一、被告银川市兴庆区教育局于本判决生效之日起五日内向原告宁夏恒诚建设工程咨询有限公司支付代理报酬243677元；   二、驳回原告宁夏恒诚建设工程咨询有限公司的其他诉讼请求。   如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。   案件受理费3491元，原告宁夏恒诚建设工程咨询有限公司负担1013元，被告银川市兴庆区教育局负担2478元。   如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或代表人的人数提出副本，上诉于宁夏回族自治区银川市中级人民法院。   审判员 赵晓颖   二○二○年四月十四日   法官助理 王 婷   书记员 白彩萍   附：本案适用的相关法律条文   《中华人民共和国合同法》   第六十二条当事人就有关合同内容约定不明确，依照本法第六十一条的规定仍不能确定的，适用下列规定：   （一）质量要求不明确的，按照国家标准、行业标准履行；没有国家标准、行业标准的，按照通常标准或者符合合同目的的特定标准履行。   （二）价款或者报酬不明确的，按照订立合同时履行地的市场价格履行；依法应当执行政府定价或者政府指导价的，按照规定履行。   （三）履行地点不明确，给付货币的，在接受货币一方所在地履行；交付不动产的，在不动产所在地履行；其他标的，在履行义务一方所在地履行。   （四）履行期限不明确的，债务人可以随时履行，债权人也可以随时要求履行，但应当给对方必要的准备时间。   （五）履行方式不明确的，按照有利于实现合同目的的方式履行。   （六）履行费用的负担不明确的，由履行义务一方负担。   第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。   第一百零九条当事人一方未支付价款或者报酬的，对方可以要求其支付价款或者报酬。   《最高人民法院关于适用时间效力的若干规定》   第一条民法典施行后的法律事实引起的民事纠纷案件，适用民法典的规定。   民法典施行前的法律事实引起的民事纠纷案件，适用当时的法律、司法解释的规定，但是法律、司法解释另有规定的除外。   民法典施行前的法律事实持续至民法典施行后，该法律事实引起的民事纠纷案件，适用民法典的规定，但是法律、司法解释另有规定的除外。   《中华人民共和国民事诉讼法》   第十四条人民检察院有权对民事诉讼实行法律监督。   第二百三十九条申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。   前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。   履行告知书   判决生效后，负有履行义务的当事人必须依法按期履行判决。逾期未履行的，本案申请执行后，负有履行义务的当事人应向本院报告财产状况，并不得有高消费及非生活和工作必需的消费行为。本条款即为执行通知，违反本条规定的，人民法院将依法对相关当事人采取列入失信名单、罚款、拘留等措施，构成犯罪的，依法追究刑事责任。