辽宁省盖州市人民法院 行 政 判 决 书 （2021）辽0881行初21号 原告杨乃奇，男，1968年10月9日出生，满族，现住。 被告盖州市公安局团山派出所。 法定负责人岳民，系所长职务。 委托代理人李镓絮，系该所民警。 委托代理人毛钰棋，系盖州市公安局法制大队民警。 被告盖州市公安局。 法定代表人某某大，系局长职务。 委托代理人毛钰棋,系该局法制大队民警。 委托代理人李镓絮,系该局团山派出所民警。 第三人张峻珂，男，2000年8月16日出生，汉族，住盖州市。 原告杨乃奇诉被告盖州市公安局团山派出所及盖州市公安局要求撤销治安罚款处罚及复议决定行政行为一案，于2021年1月12日向本院提起行政诉讼。本院受理后，依法组成合议庭，并于2021年4月8日公开开庭审理了此案。原告杨乃奇，被告盖州市公安局团山派出所、盖州市公安局委托代理人毛钰棋、李镓絮，第三人张峻珂经本院合法传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 被告盖州市公安局团山派出所于2020年10月19日作出的营公盖（治）行罚决字[2020]963号“行政处罚决定书”的主要内容是：违法行为人张峻珂，现查明被害人杨乃奇系盖州市天宇驾校教练，2020年8月23日12时许，在盖州市北海练车场练车时，杨乃奇因琐事与学员张峻珂发生争执，后张峻珂将杨乃奇打伤，导致杨乃奇受伤住院。以上事实有被害人陈述、本人口供、现场录像等证据证实。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，现决定给予张峻珂罚款五百元的行政处罚。 被告盖州市公安局于2020年12月18日作出的盖公复字[2020]第30号“行政复议决定书”的主要内容是：申请人杨乃奇，被申请人盖州市公安局团山派出所，经审查查明：2020年8月23日12时许，在盖州市北海练车场，盖州市天宇驾校教练杨乃奇因琐事与学员张峻珂发生争执，后张峻珂将杨乃奇打伤，杨乃奇受伤住院。以上事实有下列证据证明：被申请人提供的案件卷宗。本机关认为：被申请人盖州市公安局团山派出所作出的行政行为认定事实清楚，适用法律正确。根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款（一）项之规定，本机关决定维持被申请人作出的营公（盖）行罚决字[2020]第963号行政处罚决定书。 原告的诉讼请求是：一、依法撤销被告盖州市公安局团山派出所作出的营公盖（治）行罚决字[2020]963号“行政处罚决定书”；二、依法撤销被告盖州市公安局作出的盖公复字[2020]第30号“行政复议决定书”。主要事实和理由：2020年8月23日12时，原告在盖州市北海练车场练车时，被学员张峻珂打伤住院，经盖州市公安局团山派出所立案后，只是给打人者学员张峻珂处罚500元的处理决定。原告不服，要求按《治安管理处罚法》以其他方式威胁他人人身安全和伤害他人的，或者故意伤害他人身体的，处五日以上十日以下拘留进行处罚。但办案人明显倾向打人者，适用法律错误，无奈原告只好申请复议。2020年12月18日，盖州市公安局作出盖公复字[2020]第30号的行政复议决定书，该决定书适用法律错误，复议时不认真，只是走个过场，从复议书中写错的词句就可以看出。(决定书倒数第六行）综上，请求法院依法支持原告诉讼请求。 原告向本院提交的证据材料有： 1、原告杨乃奇的身份证复制件。 2、营公盖（治）行罚决字[2020]963号“行政处罚决定书”。 3、盖公复字[2020]第30号“行政复议决定书”。 被告盖州市公安局团山派出所在法定期限内向本院提交了答辩状及相关证据材料，并在庭审中辩称：2020年8月23日12时许，在盖州市北海练车场，盖州市天宇驾校教练杨乃奇因琐事与学员张峻珂发生争执，后张峻珂将杨乃奇打伤。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，现决定给予张峻珂罚款五百元的行政处罚。答辩人认为，其对第三人作出的罚款处罚行政行为认定事实清楚，正确确凿充分，适用法律正确，程序合法，量裁适当。请求法院依法驳回原告的诉讼请求。 被告盖州市公安局团山派出所向本院提供的职权依据是：《中华人民共和国人民警察法》第七条及《中华人民共和国治安管理处罚法》第九十一条。 被告盖州市公安局团山派出所向本院提供治安卷宗材料复制件一份，主要包括以下内容： 1、杨扬于2020年8月24日询问笔录。 2、原告杨乃奇于2020年9月2日的陈述笔录。 3、第三人张峻珂于2020年10月17日的陈述笔录。 4、原告受伤诊断书及住院病志材料。 5、视频资料。 被告盖州市公安局团山派出所向本院提供的法律依据是：《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条一款之规定。被告盖州市公安局团山派出所提供受案登记表、公安行政处罚审批表、告知笔录等证据用以证明其程序合法。 被告盖州市公安局在法定期限内向本院提交了答辩状及相关证据材料，并在庭审中辩称：2020年8月23日12时许，在盖州市北海练车场，盖州市天宇驾校教练杨乃奇因琐事与学员张峻珂发生争执，后张峻珂将杨乃奇打伤。综上，答辩人认为被告盖州市公安局团山派出所对第三人作出的罚款五百元处罚认定事实清楚，处罚得当。综上，答辩人作出的复议维持决定合法，请求法院予以支持。 被告盖州市公安局向本院提供的职权依据是《中华人民共和国行政复议法》第二条、第三条及第十二条之规定。 被告盖州市公安局提供的事实证据材料与被告盖州市公安局团山派出所一致。 被告盖州市公安局向本院提供的适用法律依据是《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款一项之规定。 被告盖州市公安局作出复议决定的程序是：审查申请、立案、审查卷宗、作出决定、送达。 第三人经本院合法传唤，无正当理由拒不到庭，无答辩意见。 经庭审质证，原告对于二被告提供证据3有异议，认为第三人所述并不属实，原告并没有辱骂第三人。对于被告提供的其他证据，原告未提出异议。对于原告提供的证据，被告未提出异议。 合议庭认为，对于各方当事人均无异议证据，本庭予以采信。对于各方当事人提出异议的证据，综合各方质证意见及各个证据之间具有的关联性予以考量、采信。 通过以上有效证据，证明如下事实：2020年8月23日12时许，盖州市天宇驾校教练杨乃奇与学员张峻珂在盖州市北海场练车过程中发生争执，后张峻珂将杨乃奇打伤。杨乃奇于事发当晚入营口经济技术开发区熊岳华宁医院住院治疗，经诊断为头部血肿、脑震荡，共住院16天。被告盖州市公安局团山派出所于2020年10月19日作出营公盖（治）行罚决字[2020]963号“行政处罚决定书”，给予第三人张峻珂罚款五百元的行政处罚。原告杨乃奇不服，向盖州市公安局申请行政复议，复议决定维持。原告不服，诉至本院。 本院认为，根据《中华人民共和国人民警察法》第七条及《中华人民共和国治安管理处罚法》第九十一条的规定，被告盖州市公安局团山派出所具有对本行政区域内违反治安管理行为作出行政处罚的行政职权。依据《中华人民共和国行政复议法》第二条、第三条及第十二条之规定，被告盖州市公安局具有作出复议决定行政职权。在本案中，从第三人询问笔录及现场视频证据可以认定第三人实施了殴打原告的违法行为。综合考量第三人的违法情节、手段及造成的损害后果等因素，被告盖州市公安局团山派出所依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条一款之规定，适用情节较轻幅度标准，给予第三人罚款五百元处罚认定事实清楚，适用法律正确，量裁得当，本院予以支持。被告盖州市公安局作出的复议决定合法，本院予以支持。对于原告的诉讼请求，本院不予支持。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下： 驳回原告杨乃奇的诉讼请求。 案件受理费50元，由原告负担。 如不服本判决，可在本判决送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人人数提出副本，上诉于辽宁省营口市中级人民法院。 审 判 长  曹明飞 人民陪审员  万 君 人民陪审员  赵明月 二〇二〇年四月十五日 法官助理  刘晶义   书 记 员  桑笑君