宁夏回族自治区银川市西夏区人民法院   民事判决书   （2019）宁0105民初6311号   原告：郭占军，男，1969年1月23日出生，汉族，住宁夏银川市永宁县。   委托诉讼代理人：王富福、王馨妍，宁夏平瑞律师事务所律师。   被告：宁夏森淼园林景观绿化工程有限公司，住所地宁夏银川市兴庆区胜利街**。   法定代表人：沈效东，该公司董事长。   委托诉讼代理人：岳海军，宁夏浩晟律师事务所律师。   委托诉讼代理人：何西玲，宁夏浩晟律师事务所实习律师。   被告：银川市西夏区自然资源局，住所，住所地宁夏银川市西夏区丽子园北街**div>   法定代表人：唐慧明，该局局长。   委托诉讼代理人：戴新毅、高艺璠，宁夏辅德律师事务所律师。   原告郭占军与被告宁夏森淼园林景观绿化工程有限公司（以下简称森淼公司）、银川市西夏区自然资源局（以下简称自然资源局）合同纠纷一案，本院于2019年11月21日立案后，依法适用普通程序，于2020年3月17日公开开庭进行了审理。原告的委托诉讼代理人王富福、王馨妍，被告森淼公司的委托诉讼代理人岳海军、何西玲，被告自然资源局的委托诉讼代理人戴新毅、高艺璠到庭参加了诉讼，本案现已审理终结。   原告向本院提出诉讼请求:1.判令被告森淼公司向原告支付工程款3093973.18元，并按照年息4.35%的标准向原告支付3093973.18元自2019年11月20日起至实际清偿之日止的利息；2.判令被告自然资源局对前述款项在欠付工程款范围内承担责任；3.本案诉讼费由被告承担。事实和理由：2018年4月13日，被告森淼公司与银川市西夏区林业和葡萄产业局签订《贺兰山东麓文化旅游生态廊道科技示范段造林工程施工合同》一份。约定，贺兰山东麓文化旅游生态廊道科技示范段造林工程中贺兰山东麓景观防护林带示范造林2000亩、种植生态经济植物文冠果、长柄扁桃、蒙古扁桃等树种由被告森淼公司完成。2019年机构改革，原西夏区林业和葡萄产业局由被告自然资源局承接，即发包方变更为自然资源局。2019年11月，经原告与被告森淼公司结算，被告森淼公司尚欠原告工程款3093973.18元，其中自然资源局已支付给被告森淼公司，被告森淼公司未向原告支付的金额为296511.18元，剩余2797467.82元，因被告森淼公司已涉及两起巨额被执行案件，其所有账户被查封，被告自然资源局无法付款，导致被告森淼公司无法支付给原告。故原告诉至本院，请求判如所请。   被告森淼公司辩称，其认为原告诉求支付3093970元工程款不成立，应当驳回原告诉讼请求。具体理由如下：1.案涉工程系原告借用被告资质与被告银川市西夏区自然资源局签订的《建设工程施工合同》，当属无效；2.本案工程并未经过竣工验收，是否合格处于不确定状态，也未经过工程结算，原告陈述被告欠付工程款296511.18元不属实；3.被告所涉两起被执行案件与本案没有直接关系，账户被查封与被告自然资源局的付款没有直接关系。综上，原告诉讼请求及事实理由均不成立，请求驳回原告对被告的起诉。   被告自然资源局辩称，一、涉案施工合同中承包方的债权未到期，原告无权要求被告履行协议。原告依据被告自然资源局与森淼公司签订的《贺兰山东麓文化旅游生态廊道科技示范段造林工程施工合同》向被告主张在欠付森淼公司工程款范围内承担责任。但是在涉案合同中“合同协议书”第五条约定计划交工日期为2021年6月25日，“专用条款”部分第六条合同价款与支付第15项约定“乙方（森淼公司）造林结束后，甲方（被告）依据自治区林业厅造林验收结果，按中央、自治区、银川市造林补助及高效节水灌溉项目资金分期支付。3年养护期内，西夏区林业和葡萄产业局每年进行组织验收。每个造林小班苗木成活率达到85%以上，甲方拨付造林补助资金，造林小班苗木成活率低于85%以下，甲方不予拨付造林补助资金。”《工程质量保修书》第二条质量保修期第4款约定“自绿化施工结束后，自乙方提交施工竣工验收单之日起，自动进入养护期，养护期：三年。”根据上述合同约定，自乙方提交施工竣工验收单之日起，有3年养护期（至2021年6月），被告每年要对林木成活率进行验收，但是2019年至2020年、2020年至2021年均未对涉案林木成活率进行验收，依据合同约定，被告不能拨付资金给森淼公司，且涉案合同约定的付款期限未届满，森淼公司对被告自然资源局的债权未到期。因此，原告无权向被告主张该债权、要求被告提前履行对森淼公司的合同付款义务。二、涉案施工合同中承包方森淼公司的债权额尚未确定，原告无权要求自然资源局履行协议。根据自然资源局与森淼公司之间签订的《贺兰山东麓文化旅游生态廊道科技示范段造林工程施工合同》“专用条款”部分第六条合同价款与支付第15项的约定，目前自治区林业厅造林验收以及2019～2020年度、2020～2021年度自然资源局的验收尚未进行，且林木的成活率是否达到85%以上的付款条件也无法现在确定，故自然资源局是否应向森淼公司支付工程款、支付多少工程款均未确定。在这种前提下，原告要求自然资源局对森淼公司的债务承担责任，没有事实依据。三、对于原告主张的逾期付款利息，自然资源局没有承担责任的法律依据。本案中森淼公司的工程款结算金额在未确定前，不发生自然资源局对森淼公司的逾期付款违约责任，也就谈不上对原告承担森淼公司逾期付款利息违约责任问题。综上，被告自然资源局认为，由于对森淼公司的债务未届履行期、债权额尚未确定，故对于原告针对被告自然资源局的诉讼请求无事实和法律依据，请求驳回原告的诉讼请求。   当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据，本院认定如下：1.原告提交的介绍信、银党办（2019）8号文件、结算说明、抽样核验单，符合证据三性，本院予以采信。原告提交的宁夏森淼园林景观绿化工程有限公司工程施工合同，虽系复印件，但被告森淼公司对其真实性认可，本院予以采信。2.被告自然资源局提交的贺兰山东麓文化旅游生态廊道科技示范段造林工程施工合同，符合证据三性，本院予以采信。   根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：   2018年4月13日，银川市西夏区林业和葡萄产业局与被告森淼公司签订《贺兰山东麓文化旅游生态廊道科技示范段造林工程施工合同》一份。约定，银川市西夏区林业和葡萄产业局将工程名称为贺兰山东麓文化旅游生态廊道科技示范段造林工程发包给被告森淼公司施工。工程内容:完成贺兰山东麓景观防护林带示范造林2000亩，种植生态经济植物文冠果、长柄扁桃、蒙古扁桃等树种。工程地点：贺兰山东麓浅山区。资金来源：区、市引黄灌区平原绿网提升工程造林补助资金。计划开工日期为2018年4月13日；计划竣工日期为2018年6月25日；计划交工日期为2021年6月25日。合同价款约定为：合同额1400万元，暂定造林补助总金额1200万元，企业自筹200万元。造林补助金额6000元／亩=乔木林按中央补助资金500元／亩+自治区补助资金2000元／亩+银川市补助资金2000元／亩+高效节水灌溉项目补助1500元／亩。实际补助金额以自治区林业厅造林验收结果为依据，造林补助金额=实际造林验收合同面积（亩）×（中央+自治区+银川市+高效节水灌溉项目补助）元／亩。该合同专用条款中对工程款的支付约定为：被告森淼公司造林结束后，银川市西夏区林业和葡萄产业局依据自治区林业厅造林验收结果，按中央、自治区、银川市造林补助及高效节水灌溉项目资金分期支付。3年养护期内，西夏区林业和葡萄产业局每年进行组织验收。每个造林小班苗木成活率达到85%以上，银川市西夏区林业和葡萄产业局拨付造林补助资金，造林小班苗木成活率低于85%以下，银川市西夏区林业和葡萄产业局不予拨付造林补助资金。被告森淼公司对验收不合格的造林小班必须进行补植，补植成活后，向银川市西夏区林业和葡萄产业局提交验收申请，西夏区林业和葡萄产业局组织验收，并按照验收结果拨付造林补助资金。同时，该合同工程质量保修书第二条中约定：自绿化施工结束后，自被告森淼公司提交施工竣工验收单之日起，自动进入养护期，养护期为三年。本工程未约定工程质量保修金。2018年5月16日，原告与被告森淼公司签订《宁夏森淼园林景观绿化工程有限公司工程施工合同》一份。约定，被告森淼公司将工程名称为贺兰山东麓文化旅游生态廊道科技示范段造林工程全部交由原告完成。工程内容及范围：按被告森淼公司与业主方银川市西夏区林业和葡萄产业局（以下简称业主）签订合同中关于该项目全部工程项目。承包方式：包工包料、包维护、包工期、包质量、包安全文明施工等。合同额：被告森淼公司按照与业主方签订合同额的1%收取管理费。施工期限具体执行业主要求的施工期限。质保期限具体执行被告森淼公司与业主约定的质保期限。被告森淼公司负责对原告进行工程验收、结算并按合同约定支付工程款。原告负责全部工程的施工与养护任务等。该合同第五条付款方式约定：本工程由原告全额垫资施工，被告森淼公司在收回业主工程款后，随回款扣除管理费，优先扣减其垫付的种苗款。工程竣工验收待业主决算定案、付款后支付剩余款项等。合同签订后，原告完成了上述工程，并经被告自然资源局对2018年、2019年苗木成活率予以验收通过。另查明，2019年因机构改革，原银川市西夏区林业和葡萄产业局相关职责由被告自然资源局承接。2019年11月14日，被告自然资源局向被告森淼公司出具介绍信一份载明：“……2019年10月底，经我局验收，实际完成造林合格面积为2009.97亩，依据合同规定，实际应支付金额为1205.982万元，实际由我局已支付资金686.2358万元，由西夏区农业农村局配套滴灌资金已支付240万元，共计支付完成金额926.2358万元。”2019年11月18日，被告森淼公司向原告出具结算说明一份载明：“由郭占军承建的我公司贺兰山东麓文化旅游生态廊道科技示范段造林工程中甲方已回款9262358元，已支付郭占军工程款8965846.82元（包含代扣款503488.82元），未付款296511.18元。截止目前，施工项目均由郭占军完成。”再查明，被告森淼公司共计支付原告涉案工程款8965846.82元。   本院认为，原告不具备施工资质，故其与被告森淼公司签订的《宁夏森淼园林景观绿化工程有限公司工程施工合同》系无效合同。但原告完成了涉案工程，并经被告自然资源局验收合格，被告自然资源局支付被告森淼公司工程款9262358元，被告森淼公司支付原告工程款8965846.82元，未付款296511.18元。故被告森淼公司应向原告支付工程款296511.18元。原告要求被告森淼公司支付剩余工程款，因双方合同第五条中对付款方式约定：工程竣工验收待业主决算定案、付款后支付剩余款项。涉案工程虽经被告自然资源局验收合格并结算，但剩余款项被告自然资源局未向被告森淼公司支付，故本院不予支持。原告要求被告自然资源局在欠付工程款范围内承担责任。因机构改革，原银川市西夏区林业和葡萄产业局相关职责由被告自然资源局承接。根据银川市西夏区林业和葡萄产业局与被告森淼公司在合同中对工程款支付的约定，……3年养护期内，西夏区林业和葡萄产业局每年进行组织验收。每个造林小班苗木成活率达到85%以上，银川市西夏区林业和葡萄产业局拨付造林补助资金，造林小班苗木成活率低于85%以下，银川市西夏区林业和葡萄产业局不予拨付造林补助资金等。现涉案工程3年养护期未届满，且在剩余养护期内每个造林小班苗木的成活率是否达到85%以上未经验收，尚不确定。故原告的该诉请不符合合同约定，本院不予支持。待合同约定的付款条件成就后，原告再另行主张。原告要求被告支付利息的诉请，无事实和法律依据，本院不予支持。综上所述，依据《中华人民共和国合同法》第五十二条第五项、第六十条第一款，《最高人民法院关于适用的解释》第九十条之规定，判决如下：   一、被告宁夏森淼园林景观绿化工程有限公司于本判决生效之日起十日内支付原告郭占军工程款296511.18元；   二、驳回原告郭占军的其他诉讼请求。   当事人未按本判决书指定的期间履行给付金钱义务的，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。   案件受理费31552元，保全费5000元，由原告郭占军负担33528元，被告宁夏森淼园林景观绿化工程有限公司负担3024元。   如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或代表人人数提出副本，上诉于宁夏回族自治区银川市中级人民法院。   审判长 李春梅   审判员 高俊梅   人民陪审员 柳发蓉     二〇二〇年四月七日   （法官助理 王 宁   书记员 薛 升   附相关法律条文：   《中华人民共和国合同法》   第五十二条有下列情形之一的，合同无效：（一）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益；（二）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益；（三）以合法形式掩盖非法目的；（四）损害社会公共利益；（五）违反法律、行政法规的强制性规定。   第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。   当事人应当遵循诚实信用原则,根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。   《最高人民法院关于适用的解释》   第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。   在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。   《中华人民共和国民事诉讼法》   第十四条人民检察院有权对民事诉讼实行法律监督。