四川省眉山市东坡区人民法院 民 事 判 决 书 （2020）川1402民初480号 原告：何首，男，1992年7月10日出生，汉族，住四川省南充市嘉陵区。 委托诉讼代理人：肖长斌，北京市惠诚（成都）律师事务所律师。 被告：中欧国际建工集团有限公司，住所地：眉山市东坡区一环西路1号。 法定代表人：王永存，总经理。 委托诉讼代理人：胡瀚月，女，该公司员工。 原告何首与被告中欧国际建工集团有限公司（以下简称：中欧建工公司）追索劳动报酬纠纷一案，本院于2020年1月21日立案受理，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告何首的委托诉讼代理人肖长斌、被告中欧建工公司的委托诉讼代理人胡瀚月到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告何首向本院提出诉讼请求：1.被告向原告支付欠付工资58800元；2.被告向原告支付双倍工资50400元；3.被告承担本案诉讼费。事实和理由：原告于2018年2月24日至2018年9月27日在被告承建的乐山市沙湾区中医医院综合楼建设项目担任质量员。双方约定原告的月基本工资为7000元，另外每月发放未购买社保的补贴费1400元。综上，被告每月应向原告支付工资8400元。2019年2月1日，该项目部向原告出具《欠付工资情况说明》，确认被告尚欠原告工资58800元。2019年5月6日，被告授权任命的总负责人杨军林代表被告在《乐山市沙湾区中医医院项目管理人员工资发放花名册》上签字确认：被告还欠原告工资共计58800元。2019年5月6日，被告授权任命的总负责人张斌，核查后在工资发放花名册上再次签字确认工资欠付情况属实。被告授权任命的两位项目总负责人先后在工资发放花名册签字确认工人工资欠付情况的行为属于职务代理行为，对被告发生法律效力并具有约束力。为维护原告的合法权益，根据《中华人民共和国劳动合同法》等相关法律规定，特具状诉讼，望判如所请。 被告中欧建工公司辩称，1、工资欠付情况说明没有被告盖章确认，不能认定为被告出具的“工资欠条”，本案应仲裁前置；2、原告是公司在乐山市沙湾区中医医院项目的农民工，被告公司与原告没有劳动关系；3、原告主张的欠付工资58800元及双倍工资没有事实和法律依据，原告主张的工资比被告执行经理和项目经理的工资都高出许多，1400元的社保补贴也明显与事实不符，被告为张斌和杨军林购买的社保标准为50%档次，被告按月向原告批量代发的工资为2200元至3500元，原告从未提出异议；4、杨军林和张斌未到庭，无法核实原告提交的花名册和情况说明的真实性，两人是乐山市沙湾区中医医院项目施工现场和管理的执行经理，职权范围是施工现场管理方面相关事宜，无权代表被告对现场管理之外予以确认，特别是对本案的人事和工资薪金事宜进行确认。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织双方当事人进行证据交换和质证，双方当事人对如下证据的真实性均无异议，本院予以在卷佐证：原告身份证、被告工商登记信息、乐山市沙湾区中医医院项目管理人员工资欠付情况说明、关于乐山市沙湾区中医医院综合楼建设项目施工现场管理机构任命的决定、授权委托书、杨军林及张斌的身份证复印件、仲裁申请书、眉东劳人仲不字[2019]第97号不予受理通知书、银行流水（2018年2月-2018年4月）、杨军林的参保缴费证明、工程暂停令、复工申请表、《内部承包责任书》。 对双方有异议的证据，本院认定如下：1、原告提交的乐山市沙湾区中医医院综合楼建设项目管理人员工资发放名册，杨军林和张斌未到庭，无法核实其真实性，该证据本院不予采信；2、原告提交的在施工现场的照片，该证据不能达到原告的证明目的，本院不予采信；3、被告提交的工资发放记录，该证据系被告单方提供，无其他证据予以佐证，本院不予采信。 根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：被告承建了乐山市沙湾区中医医院工程项目,并于2017年10月13日与杨军林签订（2017）中欧建工责字第28号《中欧国际建工集团工程项目施工管理内部承包责任书》，责任书主要约定：承包责任人杨军林；工程总造价约18223360.00元，责任人向公司暂时上交目标利润200456.96元；被告将乐山市沙湾区中医医院工程的施工任务交由责任人责任承包，全面履行公司与业主签订的施工合同，由责任人内部自主经营、独立核算、自负盈亏。被告在每笔工程款到账后扣除公司垫付的相关费用后将剩余款项转入该项目责任人支付材料款、机械款、劳务款等款项，公司监管；被告指派项目经理、技术负责人、质量员、安全员等人员费用由责任承担；责任人也可以自己组建项目管理运营团队，责任人自己组建项目管理运营团队的，相关管理运营团队人员人事关系应转入公司注册成为公司员工，在本项目工作时，以上岗位人员的工资、补贴等所有费用由责任人承担，所有岗位人员保险（国家规定的社保和项目上的意外险种）均由责任人负责按国家标准承担；公司给责任人刻制的印章是为了方便建设工程项目工作资料所用，不具有法人资格，属于非合同和经济专用印章。同时，还约定责任人由自行组建项目部，责任人自行负责项目部用工人员的工资、保险、其他待遇等费用，并将项目部工资表及保险缴费情况及凭证在每月底前交被告财务登记，项目部成员必须具备相应资质。杨军林在履行承包责任书承建期间，雇佣原告到该项目工地工作，被告向何首等人批量发放了2018年2-5月的工资，分别为2300元、3500元、3500元、3500元，杨军林未将原告的人事关系注册成为被告员工。2018年6月12日，因建设的一期工程综合楼部分工程不符合施工方案和规范要求且存在质量问题，项目监理部通知对综合楼营业食堂、预防接种二层主体分部分项工程实行暂停施工。2019年3月31日，停工工程经核查批准后复工，现工程尚在建设中。因承包责任人杨军林离职，2019年3月6日，被告任命张斌为承建工程的施工现场执行经理。 2019年2月1日，杨军林出具情况说明，载明：“本人杨军林（身份证号码：512922197111××××）于2017年6月28日接受中欧国际建工集团有限公司的授权任命自己都在担任中欧国际将集团有限公司在乐山市沙湾区中医医院综合楼建设项目施工现场的总负责人，全面负责施工现场管理方面的相关事宜。何首（身份证号码：511304199207××××）是我本人任命的质量员，工作时间为7个月，因未与其签订劳动合同，也没有为其购买社保的补助费1400元，故我公司每月应向何首支付工资8400元，自何首担任质量员后，我公司未向其支付过工资，尚欠其工资58800元”，该情况说明加盖了项目部技术材料专用章。 原告离开项目部后于2019年11月27日向眉山市东坡区劳动人事争议仲裁委员会提起与本案诉讼请求一致的劳动仲裁申请，仲裁委员会在2019年12月2日作出以申请人的仲裁请求超过仲裁申请时效不予受理通知书，原告于在2019年12月19日向本院提起诉讼。 本院认为，本案的争议焦点为:原、被告之间是否存在劳动关系。根据查明的事实，被告将其合法承建的工程项目与杨军林签订《中欧国际建工集团工程项目施工管理内部承包责任书》，将承建工程全部内部承包给杨军林建设，杨军林聘用原告在该项目工地上工作，未注册原告为被告员工，且承包责任书约定，原告的报酬由承包责任人承担支付。原告以杨军林出具的工资欠付情况说明及花名册主张原、被告之间存在劳动关系，本院认为，情况说明上加盖的是项目部技术材料专用章,并非被告合同专用章,超越了公章的使用范围，被告并未追认，不能认定是被告的真实意思表示。对于工资花名册因张斌并未到庭，其签名的真实性无法核实，即使花名册上张斌的签字是真实的，但所签字内容是“经核查情况属实”，不能以此证明是张斌是代表被告对原告工资的确认。故原告主张原、被告之间存在劳动关系，证据不足，原告诉请被告支付工资及未签订劳动合同的双倍工资，本院不予支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款，《最高人民法院关于适用》第九十条的规定，判决如下： 驳回原告何首的诉讼请求。 案件受理费10元，减半收取5元，由原告何首负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提供副本，上诉于四川省眉山市中级人民法院。 审判员 姜 丽 二〇二〇年四月十三日 书记员 李艾芯