湖南省沅陵县人民法院 民 事 判 决 书 （2019）湘1222民初854号 原告：郑某某（又名郑某丙），男，1948年10月20日出生，汉族，湖南省沅陵县人。 被告：郑某甲，男，1943年4月18日出生，苗族，湖南省沅陵县人。 被告：郑某乙，男，1952年11月14日出生，苗族，湖南省沅陵县人. 原告郑某某（郑某丙）与被告郑某甲、郑某乙排除妨碍纠纷一案，本院于2019年6月5日立案后，依法由审判员贺维适用简易程序独任审判，于2019年8月13日公开开庭进行了审理，原、被告均到庭参加诉讼。后由于本案案情复杂，转为普通程序，组成合议庭，于2019年11月13日公开开庭进行了审理。原、被告均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告郑某某（郑某丙）向本院提出诉讼请求：1.请求被告停止侵害、妨碍本人合法土地承包权并赔礼道歉；2.本案诉讼费用及其他费用均由被告承担；3.要求被告赔偿因毁坏农田土地原貌而导致无法正常耕种农作物的经济损失计人民币2000元；4.要求被告赔偿因恢复农田土地原貌而产生的工时、材料费用共计人民币1000元。事实与理由：原告郑某丙与被告郑某甲、郑某乙系同胞兄弟，在1981年底各自都具有承包责任田地，其父亲（郑宏香）年老体衰，无力个人耕种，就让其子轮流耕种，履行国家公粮任务和赡养义务，但郑某甲和郑某乙头脑灵活，搞起副业后，加上自己已有的责任田地，精力有限，不愿耕种其父亲的田地，郑某甲、郑某乙遂让郑某丙一人耕种，1988年以后原告独自一人承担国家公粮任务和赡养义务，其父亲（郑宏香）责任田造册到原告名下，其后国家为进一步激活农村生产力，1995年对个人承包责任田地进行微调整、1996年公安部造册立户籍、档案，直到政府土地权颁证，而此时郑某甲、郑某乙都是具有民事行为的人，均对此事情不理不问，没有提出其他异议，直到其父亲（郑宏香）1999年去世，赡养父亲12年头，从1988年到2018年，原告耕种责任田已有31个年头，随国家快速发展，全国进行城镇化建设，原有部分耕地转入建设用地，此时郑某甲、郑某乙以其过世父亲的承包责任农田是遗产为由，由于被告不懂和熟悉国家相关法律法规及政策，利益熏心说田地值多少钱，要原告拿出钱与他们分配，进行无礼要求，被告多次冲到原告家恶意干扰正常生产作业和生活。自2018年开始，被告郑某甲、郑某乙恶意侵害、妨碍原告农村土地承包权农田正常使用，原告多次向政府部门反映，被告均对此不予收敛，挖断农田水泥筑的田埂，致使原告春耕无法正常生产作业，为耕种农作物花费材料和人力付之东流，政府部门处理7次之多，法院也驳回被告无理请求，被告仍不死心，进行暴力破坏田地，给原告精神带来很大的影响，身心疲惫，造成身体生病，服药疗养。原告现根据《中华人民共和国土地管理法》第二条、第十一条、第十三条等相关规定和《中华人民共和国民事诉讼法》第六十三条、《中华人民共和国侵权责任法》第六条、第七条等，请法院依据上述相关法律要求被告停止土地侵权行为，即停止毁坏农田，赔偿原告方损失总计人民币3000元。 被告郑某甲辩称：在农村第二次土地确权中请法院判决在农村第一次土地确权时（分田到户）郑某甲分得的面积0.88亩水田中的0.27亩归郑某甲，另0.61亩三人平均分配。事实与理由：1、1981年分田到户郑某甲夫妇及几个子女共6口人加上父亲7口人坪上水田人均按0.61亩框框分共分得水田三丘，学堂田1.8亩，县委办试验田1.6亩，屋场田0.88亩，共4.28亩，争议的屋场田父亲只有0.61亩；2、父亲是1998年去世的（郑某丙连父亲的殁日都不晓得），从1981年到1998年共18年，在这18年中郑某甲耕种5年后提出面积0.88亩的屋场田轮流耕种，又耕种了2年，共耕种7年，郑某乙耕种2年，郑某丙耕种9年，当初为了耕种方便就没有把属于郑某甲的0.27亩割出来；3、郑某甲去过县农村土地仲裁委员会，领导说：第二次农村土地确权依照的是第一次农村土地确权和1995年的微调，2000年后国家没有进行过土地调整，2000年后发的国土使用证都不能作为确权依据，农田权属国有，农民个人承包是农村组织集体开会按人分配，个人无权索要，郑某丙2001年自办的土地承包合同一不符合农村第二次土地确权政策，二又与镇政府2006年土地承包合同的存档（有镇政府存档一份）不符是无效的。4、郑某丙说他交了多少公粮，赡养了父亲几十年，又把父亲的户口转到他的名下，纯属无稽之说，他办证时间是2001年，2001年胡总书记已经是国家最高领导，他当家后，农民的一切税费都已取消，国家还每年给郑某丙发放农田补贴，2001年，这丘田户头在郑某甲名下，税费谁交不言自明。父亲住在郑某甲家，平时自己开伙，逢年过节都是和郑某甲一起过，请郑某丙摸摸良心，逢年过节请父亲吃过一餐饭否，真寒心。5、这丘面积0.88亩屋场田的纠纷，村镇县法院领导都说过郑某甲有份，村镇领导进行过多次调解，郑某丙当面服从，过背又不肯签字，国家分给农民的田是种庄稼的，总不能抛茺，春天到了郑某甲想在份内的田里种苞谷，郑某丙手持铁棍想置我于死地，幸得派出所三次出警才免我一死。 被告郑某乙辩称：这个田确实是我们父亲的，田由几兄弟轮流耕种，原告确实也耕种了几年，父亲死后，原告把田登记在其名下。 当事人围绕诉讼请求，依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证，对当事人无异议的证据（原告提交的原告的身份信息材料），本院予以采信并在卷佐证，对有异议的证据，本院认定如下： 1、原告提交的沅陵县土地承包合同、承包丘块明细表、承包土地经营权证（2001年），拟证实被告毁坏的田地属于原告承包经营。被告郑某甲对该证据有异议，认为2001年后国家对农村土地确权政策没有调整，原告提交的该证据与沅陵县凉水井镇政府存留的底子不一致，现在第二次土地确权有争议的都没有确权，所以原告所讲的0.65亩不是原告陈述的；被告郑某甲对经营权证没有意见，争议田没有在证里面。被告郑某乙认为案涉田属于原、被告父亲所有，而非原告个人所有，2001年原告是村民小组组长，他把证办到自己名下属于争权，对经营权证没有意见，争议田没有在证里面。本院认为该证据来源合法，内容客观真实，但是达不到原告的证明目的。 2、原告提交的湘（2018）沅陵县农村土地承包经营权第000350号土地经营权证一份，拟证实该争议田地是由原告承包经营的。被告郑某甲认为该权证实由原告私自报土地名字糊弄工作人员办下的，现在已经被镇政府收回，而且有镇政府的证明证实此情况。被告郑某乙认为该证是原告私自办的。本院认为，依据沅陵县凉水井镇人民政府以及原告提交的编号为120104080297号的《湖南省沅陵县农村土地承包合同书》上确定的土地面积等不相一致，且该证书已被凉水井人民政府收回，故本院对该证据不予采信。 3、原告提交的凉水井村委会证明一份，拟证实发生争议的0.85亩承包田现在新证上登记为0.65亩系因为机拍所确定的面积大小发生误差。被告郑某甲表示2001年之前那块争议地的契税都是由被告郑某甲代交的，2001年之后的补贴被原告办了证拿走了；被告郑某乙认为原告的证据是假的。本院认为该证明仅能证实发生争议的土地的面积发生误差，该证据来源合法，内容客观真实，为有效证据，本院予以采信。 4、原告提交的照片2张，拟证实被告挖了原告的田埂。被告郑某甲、郑某乙对照片的真实性无异议，但说明二人各挖的是自己份内的田，并不构成侵权。本院认为，该证据来源合法，内容客观真实，能够证实二被告挖田埂的事实，为有效证据，本院予以采信，但该证据达不到原告的证明目的。 5、被告郑某甲提交的农村土地承包合同书，拟证实原告郑某某承包的土地在2006年以前是没有承包合同的，面积也只有6.3亩。原告郑某某对该证据的真实性无异议，但认为实际面积是6.9亩。本院认为，该证据来源合法，内容客观真实，为有效证据，本院予以采信。 6、被告郑某甲提交的凉水井镇人民政府证明一份，拟证实原告的经营权证被镇政府收回。原告对该证据有异议，本院认为，该证据来源合法，内容客观真实，能够证实原告更改其父亲承包的田地的名称致政府将此田地登记上册，发放给原告的土地经营权证已收回的事实，本院对此予以采信。 7、被告郑某甲提交的凉水井镇人民政府工作人员马玲证明一份，拟证实原告所持经营权证与镇政府存底不符，经营权证实际面积为6.3亩。原告对该证据有异议，认为该证据内容与事实不符。本院认为该证据来源合法，内容客观真实，为有效证据，本院予以采信。 8、被告郑某甲提交的凉水井镇村委会证明一份，拟证实争议田地不属于原告经营，该田地后来没有调给原告。原告对该证据有异议。本院认为，该证据系案涉土地的所有权人，即凉水井村村委员会所作，证据来源合法，内容客观真实，为有效证据，本院予以采信。 9、被告郑某甲提交的凉水井镇洪二组证明一份，拟证实1990年之前争议田地登记在郑某甲名下。原告认为证明中几个证人的证明内容不真实。本院认为，该证据不符合证据的基本形式要件，本院对此不予采信。 根据采信的证据和当事人的陈述，本院确认以下案件事实： 原告郑某某（又名郑某丙）与被告郑某甲、郑某乙系同胞三兄弟，郑宏湘系三人之父。凉水井镇凉水井村洪二组实行土地承包时，原、被告及郑宏湘均单独分户，各自单独分得了自己的承包地，郑宏湘所承包的土地在当地叫“屋场田”，面积0.88亩。当时原、被告及郑宏湘约定谁赡养郑宏湘，郑宏湘的承包地就由谁耕种，原、被告父亲郑宏湘于1998年去世。 2001年4月19日，凉水井村民委员会与原告郑某丙（即郑某某）签订了沅陵县耕地承包合同，同时给郑某丙（郑某某）发放了集体土地承包经营证（监证机关为沅陵县凉水井镇人民政府），证实该户承包集体土地6.9亩，承包土地丘块七块，承承包方人口共七口。 2006年11月4日，沅陵县凉水井镇凉水井村与郑某某签订了编号为120104080297的《湖南省沅陵县农村土地承包合同书》，签订承包合同时，原告郑某某家人口为“郑某某、舒桃英、郑启波、张玉梅、郑宇涵、郑启峰、郑午、杨金娟”，该证说明沅陵县凉水井镇凉水井村洪二村民组第二轮农村土地承包方案的规定，签订了承包合同，总的面积为6.3亩，承包期限自1995年8月25日至2025年8月25日止；但该承包合同并没有说明案涉的土地是否包含在该承包范围内。 2019年1月20日，政府重新给原告发放了湘（2018）沅陵县农村土地承包经营权第000350号的农村土地承包经营权证，承包日期间为1995年8月25日至2025年8月25日，承包地块共七块，总面积6.98亩。后来凉水井镇人民政府发现该证书上涉案的地块名称系原告自己更改为“路边田”后错误登记的，随后，凉水井镇人民政府的工作人员将该证书收回。 本院认为：本案系一起农村土地承包经营权人认为自己的承包土地受到他人侵害而提起的排除妨碍纠纷。因为本案两被告均承认挖掘了案涉土地的田埂，因此，本案的争议的焦点是原告是否是原、被告争议的案涉土地的承包经营权人。 本案原告郑某某陈述两被告郑某甲、郑某乙侵犯了其土地经营权，因此要求两被告排除妨碍、停止侵害并赔偿损失，该请求权系物权请求权，排除妨害是针对妨害物权行使的行为或者事实状态采取的一种保护措施，当物权的行使受到妨害时，物权人可以请求妨害人排除妨害，以使自己的权利得以恢复，权利人对物享有权利是对妨害人行使请求权的前提，亦即原告郑某某诉讼请求得到支持的前提是其享有该地块的土地承包经营权。《中华人民共和国农村土地承包法》第九条“国家保护集体土地所有者的合法权益，保护承包方的土地承包经营权，任何组织和个人不得侵犯”。因此，对于合法的承包人的土地承包经营权予以保护，禁止任何他人侵犯；第二十二条规定：“承包合同自成立之日起生效，承包方自承包合同生效时取得土地承铖经营权”，《中华人民共和国物权法》第一百二十七条亦规定“土地承包经营权自土地承包经营权合同生效时设立。县级以上地方人民政应当向土地承包经营权人发放土地承包经营权证、经营权证、草原使用权证，并登记造册，确认土地承包经营权。” 本案涉及的土地原来的承包经营权人系原、被告父亲郑宏湘，由于其年老体弱，该地块由原、被告轮流耕种。原、被告均认为该地块原来登记在自己的名下，却提供不出任何证据予以证实。由于原告与凉水井村委会签订有几份土地承包合同，因此，应当以最近的承包合同为准，而且在最近的土地确权中，由于原、被告对案涉的土地有争议，凉水井镇人民政府将误发给原告的土地经营权证书收回。即现原告亦无法证实其主张的案涉土地“屋场田”系自己的承包土地。因此，原告举证不能，应当承担不利的法律后果，即，原告无法证实案涉土地的承包经营权人或通过流转等方式最后形成的实际经营权人为自己，原告就无权对他人提出排除妨碍等诉讼请求，因此，目前原告要求排除妨害的条件未成就，待政府对该争议土地确权后再另行诉讼。 据此，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款及《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条之规定，判决如下： 驳回原告郑某某（郑某丙）的诉讼请求。 案件受理费80元，由原告郑某某（郑某丙）负担。 如不服本判决，可在本判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于湖南省怀化市中级人民法院。 审 判 长 贺    维 审 判 员 万  新  华 人民陪审员 贺  忠  民 二〇二〇年四月三十日 法官 助理 涂  显  卫 书 记 员 宋建亚（代） 《中华人民共和国民事诉讼法》 第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。 当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。 人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。 《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》 第二条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。