福建省泉州市中级人民法院 民 事 判 决 书 （2020）闽05民终1186号 上诉人（原审原告）：黄种畅，男，1954年7月15日出生，汉族，住福建省南安市。 委托诉讼代理人：朱振宇，泉州市法律援助中心指派福建志立律师事务所律师。 被上诉人（原审被告）：黄春敏，男，1963年5月29日出生，汉族，住福建省南安市。 原审第三人：南安市洪梅镇洪溪村民委员会，住所地福建省南安市洪梅镇洪溪村。 负责人：黄永忠，系该村主任。 上诉人黄种畅因与被上诉人黄春敏、南安市洪梅镇洪溪村民委员会（下称“洪溪村委会”）土地承包经营权纠纷一案，不服福建省南安市人民法院（2019）闽0583民初8230号民事判决，向本院提起上诉。本院于2020年2月6日立案后，依法组成合议庭审理了本案。本案现已审理终结。 黄种畅上诉请求：1.撤销南农仲案(2019)第2号；2.不服洪溪村委会非法填写承包证，并依法追究法律责任，赔偿经济损失陆拾万元给黄种畅；3.不服一审判决，本案诉讼费及一切经济损失由黄春敏负担。事实和理由：一、南安市农村土地承包仲裁委员会的南农仲案（2019）第2号仲裁裁决认定的事实不清，上述仲裁无视仲裁委会员所调查的“诉争土地自80年以一来就归黄种畅所有，并一直由黄种畅与妻子吴碧珍在耕种至今，第一轮承包期上述责任田发小红册交农业税，全由黄种畅承担并向洪溪村委会交纳。南安市委市政府、农业局分发的第二轮承包证系村委会干部受黄春敏收买违背事实填写成黄春敏。黄种畅文化程度低，2015年出具声明不是黄种畅真实意思，事后黄种畅已提出异议”等上述事实不顾，其裁决属认定事实不清。2001年至2004年政府发放农民负担监督卡，也将本案诉争土地归黄种畅监督，由黄种畅交纳相关税费。此外，在南安市国土资源局颁发的集体建设土地使用证（集建第18931497号）中也注明本案诉争土地是黄种畅所有。另外，黄春敏侵占黄种畅名下土地0.25亩平方米建房，加上其自有房屋占地，共计0.4亩。南安市农业局与洪溪村委会曾经到场观看，明知错误拒绝改正。黄春敏没有第一轮承包期小红册，也没有农民负担农业款手册，大家庭析产时，黄春敏经抽签分得黄书虎门口田0.2亩、贵齐大池脚0.2亩、贵齐大池后0.25亩，合计0.65亩。当时父亲黄世不明确说过：日升厝后田0.35亩补给黄种畅，没人提出异议。但陈丽卿在黄春敏承包证内故意不填写上述土地，只单填日升厝后田（0.35亩）。现黄春敏房屋占地大约0.4亩，加上日升厝后田(0.35亩)不可能归黄春敏所有，其承包证内填写日升厝后田（0.35亩）是错误的。黄种畅提供的第一轮承包其小红册、农民负担农业款手册、缴交农业税费单据、集体建设土地使用证就足以证明土地长期归黄种畅所有。二、黄种畅向黄春敏出具的《声明》，并非黄种畅的真实意思表示。双方发生多次的诉讼纠纷，以及当事人也多次通过上诉等方式维权，可见双方争议巨大，黄种畅不可能会出具声明。该声明是受黄春敏误导后做出的，黄种畅不予认可。三、南安市农村土地承包仲裁委员会受理本案仲裁申请并作出裁决违反法律规定。根据《中华人民共和国农村土地承包经营纠纷调解仲裁法》规定，诉争土地自80年以来就归黄种畅所有，一直由黄种畅耕种至今，期间黄春敏从未提出异议，其于2019提出仲裁明显超过时效。而且本案争议土地是家庭承包地析产分配给黄种畅，不属于仲裁委员会受理范围。四、洪溪村委会1997年将土地承包证填写在黄春敏名下，行为严重违法，依法应予纠正。五、即使黄春敏的承包经营证合法有效，也应当认定黄春敏已将本案争议土地（即日升厝后土地0.35亩）承包经营权互换给黄种畅，依法应确权给黄种畅。黄春敏应当承担其实际耕种案涉土地的举证责任，其没有完成举证，所以应承担举证不能的法律后果。六、要求二审追加南安市农业农村局。 黄春敏答辩称，黄种畅陈述不属实，当时分家析产是通过抽签，然后确定下来再由国家发证。要求驳回上诉，维持原判。 洪溪村委会未作答辩。 黄种畅向一审法院起诉请求：1.依法裁决日升厝后水田土 地0.35亩的承包经营权属于黄种畅；2.诉讼费用由黄春敏承担。 一审认定事实：黄种畅与黄春敏系亲兄弟，系南安市洪梅镇洪溪村村民。证号为××的土地承包经营权证上的户主系黄春敏。2015年10月13日，黄春敏曾因诉争地块起诉黄种畅，后于2015年12月10日以双方已庭外和解为由申请撤诉。2017年12月12日，黄春敏再次因诉争地块起诉黄种畅、吴碧珍，法院于2018年3月23日裁定驳回黄春敏的起诉。2019年5月8日，黄春敏向南安市农村土地承包仲裁委员会申请仲裁，要求确认诉争地块承包经营权属于黄春敏等。南安市农村土地承包仲裁委员会于2019年8月7日作出如下仲裁：裁决日升厝后水田土地0.35亩承包经营权属于黄春敏；黄种畅应于裁决书生效之日归还土地，清除该土地上的耕种农作物；驳回黄春敏的其他申请。黄种畅对该仲裁裁决不服，故向法院提起诉讼。 一审法院认为，根据法律的相关规定，当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明，没有证据或者证据不足于证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。黄春敏提供土地承包经营权证欲证明其对诉争地块享有合法的承包经营权，黄种畅对该土地承包经营权证的真实性有异议，但黄种畅未能提供充分有效证据予以反驳，且该土地承包经营权证盖有“南安市人民政府”印章，在无相反证据的情况下，黄种畅应依法承担举证不能的不利法律后果，故本院对黄春敏提供的土地承包经营权证的真实性予以认定。该土地承包经营权证上载明的户主系黄春敏，因此，本案诉争地块即日升厝后水田土地0.35亩的承包经营权属于黄春敏。黄种畅提出黄春敏提供的土地承包经营权证系南安市洪梅镇洪溪村民委员会与黄春敏造假等主张，但其未能提供充分有效证据予以证明，且黄春敏予以否认，故对黄种畅的主张，依法不予支持。综上所述，黄种畅的诉讼请求，缺乏事实和法律依据，不应成立，应依法予以驳回。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款，最高人民法院《关于适用中华人民共和国民事诉讼法的解释》第九十条，最高人民法院《关于民事诉讼证据的若干规定》第二条的规定，一审判决：驳回黄种畅的诉讼请求。一审本案受理费100元，由黄种畅自行负担。 本院二审期间，双方当事人均未提交新证据。一审判决查明的事实正确，予以确认。 本院认为,《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包经营纠纷调解仲裁案件适用法律若干问题的解释》第三条“当事人在收到农村土地承包仲裁委员会作出的裁决书之日起三十日内，向人民法院提起诉讼，请求撤销仲裁裁决的，人民法院应当告知当事人就原纠纷提起诉讼”之规定，当事人对仲裁裁决不服，应就原纠纷提起诉讼，不能请求撤销仲裁裁决，人民法院亦不能就仲裁裁决本身进行审查，只能就原纠纷进行审理。黄种畅上诉要求撤销南安市农村土地承包仲裁委员会的南农仲案（2019）第2号仲裁裁决，本院不予审查。黄种畅主张案涉土地由其承包经营，对此，应当承担相应的举证责任。经查，黄种畅提供的土地承包经营权证未载明户主及案涉地块，且其提供的农民负担监督卡、福建省村提留乡统筹专用票据也未能体现包含案涉土地，现其主张案涉土地由其承包，证据不足，不予采纳。一审驳回其诉讼请求并无不当。本案系土地承包经营权纠纷，黄种畅要求追加南安市农业农村局，于法无据。黄种畅关于要求追究洪溪村委会存在违法行为的法律责任，亦不属于本案审理的范围，不予审查。 综上，黄种畅的上诉请求不能成立。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下： 驳回上诉，维持原判。 二审案件受理费100元，由黄种畅负担。 本判决为终审判决。 审判长  陈锦平 审判员  李翔峥 审判员  郑玉蒜 二〇二〇年四月二十七日 书记员  陈文能 附注：本案适用的主要法条及执行申请提示： 《中华人民共和国民事诉讼法》 第一百七十条第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理： （一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定； （二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律错误的，以判决、裁定方式依法改判、撤销或者变更； （三）原判决认定基本事实不清的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判； （四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。 原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。 第二百三十六条发生法律效力的民事判决、裁定，当事人必须履行。一方拒绝履行的，对方当事人可以向人民法院申请执行，也可以由审判员移送执行员执行。 调解书和其他应当由人民法院执行的法律文书，当事人必须履行。一方拒绝履行的，对方当事人可以向人民法院申请执行。 第二百三十九条申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。 前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。