广西壮族自治区柳州市柳江区人民法院 行 政 判 决 书 （2019）桂0221行初106号 原告杨某，男，1986年3月3日出生，汉族，住广西壮族自治区南宁市青秀区。 委托代理人覃必题，广西国海律师事务所律师。代理权限为特别授权。 委托代理人钟威，广西国海律师事务所律师。代理权限为一般代理。 被告柳州市公安局交通警察支队高速公路管理柳宜大队。住所地广西壮族自治区柳州市柳江区柳石路新兴收费站出口右侧。 法定代表人张桂卿，大队队长。 委托代理人梁敏，该大队工作人员。代理权限为一般代理。 委托代理人党军，该大队工作人员。代理权限为一般代理。 原告杨某不服被告柳州市公安局交通警察支队高速公路管理柳宜大队（以下简称柳宜大队）行政处罚一案，于2019年10月30日向本院提起行政诉讼，本院立案后，于2019年12月20日向被告柳宜大队送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2020年3月11日公开开庭进行了审理，原告杨志宾、被告柳宜大队的委托代理人梁敏、党军到庭参加诉讼。现已审理终结。 被告于2019年9月7日作出4502001723871654号《公安交通管理简易程序处罚决定书》认定，原告于2019年9月7日10时25分在S3101三北高速第一支线0公里处，实施机动车违反禁令标志指示违法行为（代码13440），违反了《中华人民共和国道路交通安全法》（以下简称《交安法》）第三十八条的规定，根据《交安法》第九十条及《机动车驾驶证申领和使用规定》的规定，决定给予原告贰佰元（￥200）罚款及记3分。 原告诉称，2019年9月7日，其驾驶一辆杜卡迪两轮摩托车在S3101三北高速公路第一支线0公里处进入柳州新兴收费站，被公安民警拦停并以违反禁令标志为由进行处罚。处罚决定书载明：原告于2019年9月7日10时25分，在S3101三北高速第一支线0公里处，实施机动车违反禁令标志指示违法行为（代码13440），违反了《交安法》第三十八条的规定，根据《交安法》第九十条之规定，决定给予贰佰元（￥200）罚款，记3分的处罚。 原告认为，其进入的是全国联网的封闭式收费高速公路，根据《交安法》第六十七条规定，行人、非机动车、拖拉机、轮式专用机械车、铰接式客车、全挂拖斗车以及其他设计最高时速低于七十公里的机动车，不得进入高速公路。高速公路限速标志标明的最高时速不得超过一百二十公里，摩托车不在被禁止进入高速公路的交通工具类别内，而且原告的摩托车最高时速大于70公里/小时，按照国家法律可以在高速公路上行驶。因此，相关管理部门在高速入口设置的摩托车禁行标志违反了国家法律规定，是无效的。因此，被告对原告进行处罚没有法律依据，应予以撤销改正。 综上所述，为维护自身合法权益，原告特提起行政诉讼，请求：一、判决撤销被告于2019年9月7日作出的4502001723871654号《公安交通管理简易程序处罚决定书》；二、本案诉讼费由被告承担。 原告向本院提交了以下证据：1-2、广西公安厅网上问政答复（信件编号分别为：201501339、201703620），拟证明原告驾驶摩托车进入高速公路的行为合法。 被告辩称,一、根据2004年9月13日国务院令417号《收费公路管理条例》第二十八条“收费公路经营管理者应当按照国家规定的标准，结合公路交通状况、沿线设施等情况，设置交通标志、标线。”结合此高速公路建设、路网结构、交通状况设置交通标志、标线，交通管理部门进行验收。此路段设置的标志符合国家标准。原告驾驶摩托车进入高速公路，违反《交安法》第三十八条规定。交通信号是关于道路通行的指示，国家规定车辆、行人应当按照交通信号通行。不论是高速公路还是城市道路，都要按照交通信号的指示通行。涉案路段设置有禁止摩托车行驶标志，摩托车驾驶者应当遵循，不能驶入高速；二、法律法规并未规定摩托车可以在高速公路行驶。因此，被告作出的处罚决定事实清楚，证据确凿，适用法律正确，程序合法，请求法院驳回原告的诉讼请求。 被告向本院提交了以下证据：1、执法视频，拟证明原告存在违法行为的事实；2、4502001723871654号《公安交通管理简易程序处罚决定书》，拟证明被告对原告的行为作出处罚决定；3、禁行标志牌照片，拟证明在涉案××高速公路××支线××处附近及××收费站××道口路段设置有二轮摩托车禁行标志牌；4、法律条文摘录，拟证明被告作出处罚决定有法律依据。 经庭审质证，原告对被告提交的证据质证意见如下：对证据1、4的真实性、合法性、关联性无异议，不认可证明目的；对证据2的真实性、关联性无异议，不认可合法性及证明目的；对证据3的真实性、关联性无异议，不认可合法性及证明目的。 被告对原告提交的证据质证意见如下：对证据1、2的真实性、合法性、关联性及证明目的均不认可。 本院对上述证据分析认证如下: 原告提供的广西公安厅网上问政答复（信件编号分别为：201501339、201703620），因与本案待证事实无关联，故本院不予认定。被告提供的执法视频、编号为4502001723871654的《公安交通管理简易程序处罚决定书》、禁行标志牌照片、法律条文摘录，合法有效，可作为定案依据。 经审理查明，Ｓ3101三北高速公路第一支线0公里处附近及新兴收费站入口路段均设置有二轮摩托车禁行标志牌。2019年9月7日10时25分许，原告在驾驶桂Ａ×××××号红色杜卡迪牌二轮摩托车进入该收费站入口匝道时被被告的民警拦停。被告当场对原告作出4502001723871654号《公安交通管理简易程序处罚决定书》，内容为：“被处罚人于2019年9月7日10时25分，在Ｓ3101三北高速第一支线0公里处，实施机动车违反禁令标志指示违法行为（代码13440），违反了《交安法》第三十八条的规定，根据《交安法》第九十条的规定，决定给予贰佰元（￥200）罚款；根据《机动车驾驶证申领和使用规定》，本次违法记3分。请持本决定书，在15日内到广西区农村信用社、交行缴纳，逾期不缴纳罚款的，每日按罚款数额的3%加处罚款。如不服本决定，可以在收到本决定书之日起60日内向柳州市公安局交通警察支队申请行政复议，或者在6个月内向柳州市柳江县人民法院提起行政诉讼”。原告当场拒绝签收该处罚决定书。 原告为维护其合法利益，特提起本案行政诉讼，请求：一、判决撤销被告于2019年9月7日作出的4502001723871654号《公安交通管理简易程序处罚决定书》；二、本案诉讼费由被告承担。 本院认为，《交安法》第二十五、三十八、九十、一百零七条规定，交通信号包括交通信号灯、交通标志、交通标线和交通警察的指挥；车辆、行人应当按照交通信号通行；机动车驾驶人违反道路交通安全法律、法规关于道路通行规定的，处警告或者二十元以上二百元以下罚款；对道路交通违法行为人予以警告、二百元以下罚款，交通警察可以当场作出行政处罚决定，并出具行政处罚决定书。《机动车驾驶证申领和使用规定》第六十五条规定，道路交通安全违法行为累计记分周期（即记分周期）为12个月，满分为12分，从机动车驾驶证初次领取之日起计算，依据道路交通安全违法行为的严重程度，一次记分的分值为12分、6分、3分、2分、1分五种”；《机动车驾驶证申领和使用规定》附件4《道路交通安全违法行为记分分值》第三条第（八）项规定，机动车驾驶人驾驶机动车违反禁令标志、禁止标线指示的，一次记3分。本案中，原告驾驶二轮摩托车进入设置有二轮摩托车禁行标志的高速公路收费站入口匝道路段，其行为违反了《交安法》关于道路通行的规定，被告依据上述法律、规章的规定对原告作出罚款200元及记3分的处罚决定，事实清楚，证据确凿，适用法律正确，程序合法。至于原告指出，《交安法》第六十七条对其他设计最高时速低于七十公里的机动车作出了不得进入高速公路的规定，其驾驶的摩托车不在被限制之列。本院认为，虽然法律禁止设计最高时速低于七十公里的机动车在高速公路上通行，但是原告据此认为摩托车可以在任何高速公路上行驶，是其理解上的偏差。故原告的该节主张，缺乏法律依据。此外，涉案S3101三北高速公路第一支线0公里处附近及新兴收费站入口匝道路段设置的二轮摩托车禁行标志并未被交通主管部门认定为设置交通标志不合理，原告作为机动车驾驶人仍应当遵循。因此，原告诉请的理由不成立，本院不予支持。 综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下： 驳回原告杨某的诉讼请求。 本案受理费50元（原告已预交），由原告杨某负担。 如不服本判决，可在本判决书送达之日起十五日内，向本院或者直接向柳州市中级人民法院递交上诉状正本一份，并按对方当事人人数提交上诉状副本，预交上诉费，上诉于柳州市中级人民法院。 审 判 长  林海生 人民陪审员  兰金枝 人民陪审员  熊媛芝 二〇二〇年四月八日 书 记 员  丘云兰