河南省禹州市人民法院民 事 判 决 书（2020）豫1081民初307号原告：孟文立，男，汉族，生于1968年12月2日，住禹州市。委托诉讼代理人：连伟奕，许昌市禹州市君安法律服务所法律工作者。被告：禹州市朱阁镇大陈村村民委员会，地址：禹州市朱阁镇大陈村。负责人：王建刚，任本村村长。原告孟文立诉被告禹州市朱阁镇大陈村村民委员会（以下简称“大陈村村委会”）土地承包合同纠纷一案，本院于2020年1月15日立案受理，后依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告孟文立的委托诉讼代理人连伟奕到庭参加了诉讼，被告禹州市朱阁镇大陈村村民委员会经本院依法传唤，无正当理由拒不到庭。本案现已审理终结。原告孟文立诉称：在2010年1月经过被告所在村民会议表决通过，原告与白书义合伙承包被告土地，双方签订有《大陈林地土地承包合同书》，2010年4月14日白书义退出，承包人变成原告一人，原告按合同约定交付被告80000元现金作为5年的承包费用，被告给原告出具有收款收据。原告在2012年将土地进行平整，准备种植烟叶，但是被告出尔反尔，将原告平整的土地又重新分配给群众，原告多次找被告协商，被告一直不将土地的使用权交付原告。2012年9月16日，原告无奈将合同转让给大陈村村民冉新福，冉新福起诉被告要求继续履行合同，贵院判决原告与冉新福之间土地承包转让行为无效，从而驳回冉新福的诉讼请求，合同又回到原告承包的状态，原告多次找被告协商解除上述合同退款事宜，但是被告以各种理由推托：一不履行合同向原告交付土地，二不退还原告所交承包金。依据《合同法》第94条第四款项之规定，由于被告严重违约，致使上述合同不能实现合同的目的，原告的巨额资金长期被被告占用，使原告的经济损失继续扩大。故诉至法院，诉讼请求如下：1、因被告严重违约，导致原告不能实现合同目的，依法解除原告与被告所签订《大陈村林场土地承包合同书》。2、由被告退还原告交付给被告的承包金80000元，由被告赔偿原告经济损失48000元，共计128000元。3、由被告承担本案的诉讼费用。被告大陈村村委会缺席未答辩。原告孟文立为证明自己的主张，向本院提供的证据材料有:证据1、2010年1月大陈村群众代表表决情况。证明孟文立承包土地经过大陈村村民会投票表决，在形式上符合《农村土地承包法》的有关规定，孟文立是合法的承包人。证据2、土地承包合同书一份。证明孟文立于2010年元月与禹州市朱阁乡大陈村村民委员会签订《大陈村林场土地承包合同》，从书面上确立了孟文立承包大陈村土地的期限、承包金的交付等双方的权利与义务。证据3、收款收据。孟文立在2010年1月24日按合同约定履行向大陈村交付承包金80000元的义务。证据4、人民法院判决书一份。证明一孟文立曾经将上述土地承包合同的土地承包权整体转让给大陈村村民冉新福，冉新福提出诉讼主张权利：要求大陈村继续履行合同。禹州市人民法院以：“转让行为无效”驳回冉新福的诉讼请求，合同又回到孟文立承包的原始状态。二大陈村在此判决书中自认：上述土地签订后大陈村没有实际履行，2012年3月份，合同中的土地已经被被告分给本村各农户，各农户现在管理使用着上述土地。大陈村村民委员会存在严重违约行为，上述合同的目的无法实现。证据5、孟文立与被告的负责人王建刚的通话记录。证明在孟文立立案前与被告有关负责人王建刚沟通，要求退回所交80000元承包款项，但是被告一直没有任何答复，这才引起本案的诉讼。证据6、村民委员会的组织代码。证明被告的负责人是王建刚。证据7、录音材料一份。经本院审查，原告提供的证据1、2、4、6来源合法，内容客观真实，与本案有关联，能够证明本案案件事实，本院予以采信并确认其效力。原告提供的证据3、5、7，本院对其真实性予以确认。综合上述有效证据及当事人陈述，本院确认以下案件事实：2008年元月,白书义、孟文立与被告禹州市朱阁镇大陈村村民委员会签订《大陈村林场土地承包合同书》一份，双方约定：“甲方：大陈村委会乙方：承包人：白书义、孟文立……1、承包期为壹拾伍年，从2011年12月31日至2026年12月31日。2、承包面积为捌拾亩，以种烟为主，四至：东至大渠东头南北路，西至四级站南北路，南至杨树园北东西小堰边，北至经济林路南边（路宽4米）。3、承包费用每年每亩向甲方交承包费贰佰元，现在一次交承包费5年，共计捌万元，以后的承包款一次交一年，必须提前交款，如不按时交承包款，按自动放弃合同。4、在承包期间，土地上产生的一切收费项目由承包方负担，上级对土地优惠补贴政策归村委会所有。5、乙方在承包期内有转租权利，甲方不得阻止干扰，可以搞对甲乙双方都有利的法发展项目，对土地利用有害不利的项目，甲方有权阻止……7、承包期间，任何一方不得单方面解除合同。中途和现行政策不符合的，经甲乙双方协商同意后按政策执行，否则，单方违约，应向另一方支付全承包额的40%（承包金除外）”。孟文立在2010年1月24日向被告禹州市朱阁镇大陈村村民委员会支付了5年的承包款80000元。白书义在该份合同中标注：“我自愿将本合同承包权转让给合伙人孟文立白书义2010年4月14日”。孟文立在该份合同中标注：“我自愿把本合同的承包权转让给大陈村村民冉新福孟文立2012年9月16号”。后合同约定的土地一直没有交付。另查明，2019年8月1日，禹州市人民法院立案受理原告冉新福与被告禹州市朱阁镇大陈村村民委员会林业承包合同纠纷一案，2019年9月19日，禹州市人民法院作出（2019）豫1081民初4717号民事判决，驳回冉新福的诉讼请求。本院认为：本案系土地承包合同纠纷。关于原告要求解除与被告所签订《大陈村林场土地承包合同书》的诉讼请求，该合同第五项明确规定，乙方在承包期限内有权转租，白书义自愿将承包权转让给孟文立，是对其权利的自由处分。合同签订后被告一直未将合同约定的土地交付承包人，已构成违约。故原告要求解除合同的诉讼请求，本院予以支持。关于原告孟文立要求被告退还交付的承包金80000元的诉讼请求，根据《中华人民共和国合同法》第六十条规定：当事人应当按照约定全面履行自己的义务。本案中，原告孟文立于2010年1月24日向被告禹州市朱阁镇大陈村村民委员会支付了5年的承包款80000元，但被告一直未将合同约定的土地交付承包人，导致合同目的不能实现，土地承包款应当退还原告孟文立。故原告孟文立要求被告退还交付的土地承包金80000元的诉讼请求，本院依法予以支持。关于原告孟文立要求被告赔偿经济损失48000元的诉讼请求，根据《中华人民共和国合同法》第一百零七条规定：当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。《最高人民法院关于适用若干问题的解释(二)》第二十九条规定：当事人主张约定的违约金过高请求予以适当减少的，人民法院应当以实际损失为基础，兼顾合同的履行情况、当事人的过错程度以及预期利益等综合因素，根据公平原则和诚实信用原则予以衡量，并作出裁决。当事人约定的违约金超过造成损失的百分之三十的，一般可以认定为合同法第一百一十四条第二款规定的“过分高于造成的损失”。本案原告交付了土地承包款，但被告一直未将合同约定的土地交付承包人，应当赔偿原告损失。结合交易习惯，本院酌定被告大陈村村委会赔偿原告孟文立损失24000元。原告的诉讼请求超出部分，本院予以驳回。综上，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零七条，《最高人民法院关于适用若干问题的解释(二)》第二十九条，《最高人民法院关于适用的解释》第九十条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下：一、解除原告孟文立与被告禹州市朱阁镇大陈村村民委员会于2010年1月签订的《大陈村林场土地承包合同书》。二、被告禹州市朱阁镇大陈村村民委员会于判决生效后五日内退还原告孟文立款80000元，并赔偿原告孟文立损失24000元。三、驳回原告孟文立的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间内履行给付金钱义务的，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案受理费2860元，减半收取1430元，由被告禹州市朱阁镇大陈村村民委员会承担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院提交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河南省许昌市中级人民法院。审判员  李钊二〇二〇年四月九日法官助理李钰书记员连晋培