河南省巩义市人民法院行 政 判 决 书（2020）豫0181行赔初1号原告：闫文钦，男，1967年6月7日出生，汉族。委托诉讼代理人：刘继霞，北京市京师律师事务所律师。被告：巩义市孝义街道办事处，住所地河南省巩义市孝义路**。法定代表人：高明，该办事处主任。委托诉讼代理人：李石壮，男，该办事处工作人员。委托诉讼代理人：张西武，河南星光律师事务所律师。原告闫文钦因与被告巩义市孝义街道办事处（以下简称孝义办事处）其他行政管理行政赔偿一案，于2020年1月13日向本院提起行政赔偿诉讼。本院于2020年1月13日立案后，向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2020年4月14日公开开庭审理了本案。原告闫文钦及其委托诉讼代理人刘继霞、被告孝义办事处的委托诉讼代理人李石壮、张西武到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告闫文钦诉称，请求依法判令被告对于2019年5月29日强制拆除原告位于巩义市孝义办事处烈姜沟村（以下简称烈姜沟村）崔家坟地块内房屋所造成的损失666,390.10元及利息，其中养殖场建筑面积损失48万元、存放物品损失32,840.10元、养殖设备损失80,550元，因强拆而支出其他费用73,000元。事实和理由：原告在烈姜沟村崔家坟地块拥有合法承包的养殖场及看护房33间。2019年5月29日，原告的养殖场及看护房等设施被被告强制拆除。河南省登封市人民法院（以下简称登封法院）于2019年6月21日作出（2019）豫0185行初38号行政判决，确认被告的强制拆除行为程序违法。原告于2019年10月31日以快递邮寄的方式向被告邮寄了行政赔偿申请书，请求被告对原告所受到的损失予赔偿。被告至今未作出任何赔偿决定。原告提供有（2019）豫0185行初38号行政判决书、（2019）豫01行终746号行政判决书、行政赔偿申请书及邮寄查询单、（2019）豫0185行初39号行政裁定书、（2019）豫01行终786号行政裁定书、租地协议、基本农田保护区界碑照片、案涉地块及周边土地使用现状照片、实情反应、信用证、房屋强拆前后照片、崔红军等人证明。被告孝义办事处辩称，原告主张要求国家赔偿的建筑物是非法建筑，不属于原告的合法权益，没有获得国家赔偿的权利。涉案地块在拆除时没有任何养殖物，而是废品收购场所。在拆除时屋内物品全部腾空，没有物品更没有养殖设备，场地上只是一些租赁人遗留的垃圾。综上，原告不应获得国家赔偿，应驳回原告的诉讼请求。被告孝义办事处向本院提交了以下证据、依据：第一组证据，证明原告违法占用耕地，没有合法手续在耕地上建造房屋，其建造的房屋系非法建筑：1．废品收购站卫片监测图斑；2．废品收购站占地位置图；3．孝义办土地利用总体规划图（2010-2020）；4．巩义市自然资源和规划局（以下简称巩义市规划局）鉴定书及原告未经批准占地位置图；5．原告违法占地建筑现场照片；第二组证据，证明被告按照上级要求，其职责是协助职能部门，对违法占地行为进行拆除：1．豫自然资办发〔2019〕18号文件；2．巩政办〔2019〕12号文件；3．孝义办2019年卫片图斑统计表；4．孝义办国家下发3342宗非农化图斑列入整改任务统计表；第三组证据，证明原告收到通知书没有提出申辩，也没有履行自行拆除义务：1．巩义市规划局责令限期复垦土地通知书；2．限期拆除通知书；3．粘贴通知照片；第四组证据，生效判决已查明原告所建场房属于违法占用耕地，该场地在拆除时系废品收购站：（2019）豫0185行初38号行政判决书、（2019）豫01行终746号行政判决书、（2019）豫0185行初39号行政裁定书、（2019）豫01行终786号行政裁定书；情况说明一份，证明原告在涉案土地建造废品收购站造成环境污染，曾发生火灾，造成恶劣影响。经庭审质证，对当事人无异议的证据，本院予以确认。经审理查明，2019年5月29日，被告拆除了原告位于烈姜沟村崔家坟地块建设的房屋。2019年8月2日，登封法院作出（2019）豫0185行初38号行政判决，判决确认被告2019年5月29日强制拆除原告位于烈姜沟村崔家坟地块内建筑的行为程序违法。（2019）豫0185行初38号行政判决认定以下事实：原告租赁烈姜沟村崔家坟地块建设场房，根据巩义市规划局的鉴定及卫片监测图斑，原告所建的场房属于违法占用耕地。原告陈述所建的是养殖场，但根据现场图片，应为废品收购站。原告不服上诉，河南省郑州市中级人民法院于2019年9月17日作出（2019）豫01行终746号行政判决，判决驳回上诉，维持原判。原告于2019年10月31日以快递邮寄的方式向被告邮寄了行政赔偿申请书，请求被告对原告所受到的损失予以赔偿。被告未作出赔偿决定。本院认为，《中华人民共和国国家赔偿法》第二条第一款规定，国家机关和国家机关工作人员行使职权，有本法规定的侵犯公民、法人和其他组织合法权益的情形，造成损害的，受害人有依照本法取得国家赔偿的权利。（2019）豫0185行初38号行政判决根据巩义市规划局的鉴定及卫片监测图斑认定原告所建的场房属于违法占用耕地。原告违法占用耕地建造场房，导致被拆除。即使被告行为构成违法拆除，原告也不能因其违法行为而获得赔偿。原告主张由被告赔偿养殖场建筑损失48万元，没有法律依据，本院不予支持。原告主张所建的是养殖场，但（2019）豫0185行初38号行政判决根据现场图片认定原告所建的为废品收购站。原告主张由被告赔偿养殖设备，因其未提供证据证明其拥有该设备，故本院不予支持。涉案房屋内存放的物品是原告的合法财产，被告应予以赔偿。被告在强制拆除过程中未采取勘验、拍照等方式固定拆除时房屋内是否存有物品及物品的数量，导致原告无法就损失的物品情况进行举证。原告主张存放物品有电炸锅1台2,500元、电烤箱1台4,500元、展示柜1组价值1,800元、冰柜1台1,500元、封口机1台4,800元、空调1台2,200元、暖气片5片2,000元、电风扇2台1,000元、席梦思床1套3,000元、桌子2张500元、椅子10把500元、柜子3组2,000.10元、货架、灶具1套3,000元、门铃1个40元、三轮车1辆500元、杂物1堆3,000元，共计32,840.10元。原告主张存放的物品，从被告提供的照片看，拆除前外墙上挂有空调，院内停放有三轮车，能够判断原告在该处居住生活。上述物品均系生活用品，符合情理，本院予以认定。被告辩称在拆除时屋内物品全部腾空，没有物品，因其没有提供相关证据予以证明，本院不予采信。原告要求被告赔偿因强拆而支出其他费用73,000元，不属于国家赔偿的范围，本院不予支持。依照《中华人民共和国国家赔偿法》第二条第一款、第四条第一款第四项、第三十六条第一款第八项、《中华人民共和国行政诉讼法》第三十八条第二款、《最高人民法院关于适用＜中华人民共和国行政诉讼法>的解释》第四十七条的规定，判决如下：一、被告巩义市孝义街道办事处于本判决生效之日起十日内赔偿原告闫文钦损失32,840.10元；二、驳回闫文钦的其他诉讼请求。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河南省郑州市中级人民法院。审 判 长  王景峰人民陪审员  孙雪芳人民陪审员  狄华伟二〇二〇年四月二十九日书 记 员  曹盈盈附相关法条：《中华人民共和国国家赔偿法》第二条国家机关和国家机关工作人员行使职权，有本法规定的侵犯公民、法人和其他组织合法权益的情形，造成损害的，受害人有依照本法取得国家赔偿的权利。第四条行政机关及其工作人员在行使行政职权时有下列侵犯财产权情形之一的，受害人有取得赔偿的权利：……（四）造成财产损害的其他违法行为。第三十六条侵犯公民、法人和其他组织的财产权造成损害的，按照下列规定处理：……（八）对财产权造成其他损害的，按照直接损失给予赔偿。《中华人民共和国行政诉讼法》第三十八条……在行政赔偿、补偿的案件中，原告应当对行政行为造成的损害提供证据。因被告的原因导致原告无法举证的，由被告承担举证责任。《最高人民法院关于适用的解释》第四十七条根据行政诉讼法第三十八第二款的规定，在行政赔偿、补偿的案件中，因被告的原因导致原告无法就损害情况举证的，应当由被告就该损害情况承担举证责任。对于各方主张损失的价值无法认定的，应当由负有举证责任的一方当事人申请鉴定，但法律、法规、规章规定行政机关在作出行政行为时依法应当评估或者鉴定的除外；负有举证责任的当事人拒绝申请鉴定的，由其承担不利的法律后果。当事人的损失因客观原因无法鉴定的，人民法院应当结合当事人的主张和在案证据，遵循法官职业道德，运用逻辑推理和生活经验、生活常识等，酌情确定赔偿数额。