海南省海口市美兰区人民法院   民事判决书   （2019）琼0108民初13851号   原告：陈文利，男，1985年9月19日出生，汉族，住海口市美兰区，公民身份号码XXX。   被告：中城投集团第六工程局有限公司，住所地安徽省蚌埠市经济开发区东海大道****，统一社会信用代码913403001498971433（13-15）。   法定代表人：周海瑞，董事长。   委托诉讼代理人：王家伟，男，海南分公司员工。   委托诉讼代理人：何海燕，女，海南分公司员工。   被告：中城投集团第六工程局有限公司海南分公司，营业场所海口市龙昆南路12号正义路泰和园别墅C4幢，统一社会信用代码91460100901323309J。   负责人：林志洪，总经理。   委托诉讼代理人：王家伟，男，海南分公司员工。   原告陈文利与被告中城投集团第六工程局有限公司（以下简称中城投六局公司）、中城投集团第六工程局有限公司海南分公司（以下简称中城投六局海南分公司）劳动争议纠纷一案，本院于2019年10月31日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理，原告陈文利以及被告中城投六局公司、中城投六局海南分公司的共同委托诉讼代理人王家伟到庭参加诉讼。本案现已审理终结。   原告陈文利向本院提出诉讼请求：1.被告中城投六局公司向原告支付2019年6月1日至7月2日在职工资7894元以及经济补偿金50273.47元（最近一年平均工资为7734.38元，补偿金为7734.38×6.5年=50273.47元）；2.被告中城投六局公司于判决生效之日起3个工作日内为原告办理相关离职手续（包括出具离职证明、解除劳动合同协议并协助原告办理档案和社会保险关系转移手续），期间因被告中城投六局公司不及时办理导致原告无法办理社会保险，原告未能享受保险待遇（含医疗报销等），其造成原告损失的由被告中城投六局公司承担；3.被告中城投六局海南分公司在上述全部债务范围内承担连带清偿责任；4.本案诉讼费、公告费、保全费、执行费等实现债权的费用由被告承担。在诉讼过程中，原告增加如下诉讼请求：被告中城投六局公司向原告支付失业保险金暂计13098.8元（失业保险金计算方式：按照海口市最低月工资1670元标准的98%计算，从2019年7月至判决生效之日止暂计8个月）。事实和理由：原告与被告中城投六局公司于2013年6月24日签订《全日制劳动合同书》，期限为3年，自2013年6月24日至2016年6月24日止。原告入职岗位（始）为被告中城投六局公司的预算员，合同履行地在海南省海口市。被告中城投六局公司委托被告中城投六局海南分公司支付原告工资以及缴纳社保。2016年6月，原告与被告中城投六局公司协议续签劳动合同，期限为3年，自2016年6月24日至2019年6月24日止。合同履行地仍在海南省海口市，工资及其他福利待遇不变，支付工资、缴纳方式不变。2019年6月11日，被告人事部经理何海燕拿空白的续签栏（《续签劳动合同》最后一页签署页）让原告签字，并以《续签劳动合同》为公司内部人事资料，拒绝给原告审阅。事后，因被告中城投六局公司未签字盖章导致续签的劳动合同未能生效。原告于2019年7月1日以被告中城投六局公司连续拖欠其本人工资（存在连续拖欠2019年1、2、3、5、6月份工资的事实。）为由向被告中城投六局公司发出《解除劳动合同通知书》，被告中城投六局公司拒签《解除劳动合同通知书》，并于次日通知原告办理工作交接手续。交接办理后，被告中城投六局公司态度恶劣，向原告表示不出具《离职证明》和《解除劳动合同协议》，并立即收回原告进入公司权限，导致原告无法进入公司。目前，被告仍欠原告2019年6月1日至2019年7月2日在职工资合计7894元未付。同时，原告已经多次存在《中华人民共和国劳动合同法》第三十八条第二款拖欠员工工资的事实情形，原告作为该司劳动者提出立即解除劳动合同并要求经济补偿属合法合理（经济补偿金计算方式附后）。按照原、被告签订的《劳动合同》第二十四条：“甲方在解除或者终止劳动合同时应当向乙方出具解除劳动或者终止劳动合同的证明，并在十五天内为乙方办理档案和社会保险关系转移手续。”至今，因被告不为原告办理相关离职手续（含：终止或解除劳动关系证明及完整的职工工作档案），导致原告目前无法办理社保转移、寻找新工作。且在此期间，原告也因此断缴医疗保险，未能享受保险待遇(含医疗报销等)，其造成原告损失的应由被告承担。同时，按照《社会保险法》第四十五条规定，失业人员可以申请领取失业保险金并享受其他失业保险待遇。劳动者即原告本人依照劳动合同法第三十八条规定解除劳动合同的属于非因本人意愿中断就业情形。依据上述，原告作为失业人员理应获取失业保险金，但由于被告中城投六局公司拒绝出具终止或解除劳动关系证明及完整的职工工作档案，原告至今未能领取失业保险金。失业保险金依照《海南省城镇从业人员失业保险条例实施细则（2012年修订）》第二十条，失业保险金按照海口市最低月工资标准（每月1670元）的98%计算，从2019年7月至判决生效之日（暂计2020年4月2日）止暂计8个月，原告应获得失业保险金暂算金额为13098.8元。被告中城投六局公司应该向原告赔付该笔失业保险金。被告中城投六局公司对原告陈文利已经造成损失与影响，本案的仲裁费、执行费等相关费用应由被告承担。被告中城投六局海南分公司作为被告中城投六局公司的分公司参与在本案中，在上述全部债务范围内应与被告中城投六局公司承担连带清偿责任。原告认为，根据《中华人民共和国劳动合同法》第三十八条第（二）项的规定，被告已违反了国家法律规定，侵犯了原告的合法权益。故特根据《中华人民共和国劳动法》和《中华人民共和国劳动合同法》的有关规定，特提出诉讼，恳请法院依法以维护原告的合法权益，支持原告的诉讼请求。   被告中城投六局公司辩称，一、原告向中城投六局公司主张申请支付经济补偿金无事实与法律依据。2019年6月24日续签无固定期限劳动合同后，中城投六局公司基于工作需要与原告协商将其暂时派往“乐东滨海大道项目部”协助开展工作，但原告拒绝中城投六局公司的派遣安排后，随即在无任何请假审批手续的情况下，擅离工作岗位并私自旷工。根据中城投六局公司的《管理制度汇编》(第78页第二章人事管理制度第三十八条第二款)对员工旷工的明确规定：“连续旷工2天以上（含）或月旷工3天以上者，扣除相应天数的工资并视为自动离职，予以解除劳动合同”，原告旷工行为已严重违反中城投六局公司规章管理制度，中城投六局公司有理由认为原告系主动提出辞职，依据《劳动法》相关之规定“劳动者主动提出解除劳动合同的，用人单位不予支付经济补偿金”。故其向中城投六局公司主张申请支付经济补偿金没有事实及法律依据。另原告所有诉讼请求未经过劳动仲裁程序，鉴于上述所有诉求性质属于劳动争议范畴，根据《中华人民共和国劳动法》第七十九条及《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第五条的规定，劳动争议纠纷，应当先向劳动争议仲裁委员会申请仲裁，对仲裁裁决不服的，可以向人民法院提起诉讼。综上，恳请法院查明事实并依法驳回其所有诉讼请求，以维护中城投六局公司合法权益。   被告中城投六局海南分公司辩称，被告中城投六局海南分公司只是被告中城投六局公司的下属分公司，原告与被告中城投六局公司建立劳动关系后，被告中城投六局公司即委托被告中城投六局海南分公司对原告进行管理，为其缴纳社保、代发工资。   当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了质证，当事人对《全日制劳动合同书》、交通银行个人客户交易清单、隶属关系证明、中国城建六局集团海南片区制度汇编组织架构、海南林源投资有限公司、海南美信置业有限公司、海南美信投资有限公司机读档案的真实性、合法性、关联性均无异议，本院予以确认并在卷佐证。被告虽对谢伟的仲裁裁决书的真实性、合法性、关联性均无异议，但经本院审查，谢伟并非本案当事人，其仲裁裁决书与本案并无关联性。对有争议的证据，本院认定如下：   1.解除劳动合同通知书及“钉钉”聊天记录截图，该份证据有原件予以核对，且被告中城投六局公司确认何海燕系其公司员工，本院对该证据的真实性、合法性、关联性予以确认。   2.与被告人事经理何海燕聊天视频、与财务部出纳邢玮聊天视频，该两份证据均有原件核对，且被告对其真实性、合法性均无异议，经审查，该两份视频内容涉及本案事实，本院对该两份视频的真实性、合法性、关联性均予确认。   3.微信聊天记录截图，该份证据有原件核对，本院对其真实性、合法性予以确认，但对于聊天的用户身份无法确定，其聊天内容与本案无关联性。   4.被告管理制度汇编节选第78页，该份证据有原件核对，且原告对其真实性无异议，本院对其真实性予以确认，对该份证据的关联性不予确认。   5.失业保险缴费记录，该份证据有原件核对，本院对其真实性、合法性、关联性均予以确认。   根据当事人的陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：   2013年6月24日，原告陈文利与被告中城投六局公司签订《全日制劳动合同书》，该合同主要约定：劳动合同期限为2013年6月24日至2016年6月30日，原告工作岗位为预算员，工作地点服从集团公司统一调配。合同未对劳动报酬进行约定。2016年6月25日，原告与被告中城投六局公司续订劳动合同，合同期限自2016年6月25日起至2019年6月24日止。上述劳动合同期限届满后，原告主张双方未续签劳动合同，但被告中城投六局公司认为双方签订了无固定期限劳动合同，但其并未提交书面劳动合同。原告主张其在被告中城投六局公司工作至2019年7月2日，其向被告中城投六局公司发出了《解除劳动合同通知书》，但被告中城投六局公司未签收。被告中城投六局公司在庭审中认可其与原告的劳动关系持续至2019年7月10日，其亦认可尚未向原告发放2019年6月1日至7月2日的工资，但对原告所主张的工资数额有异议。   另查明，2017年4月30日，两被告出具了《隶属关系证明》，主要内容为：被告中城投六局海南分公司系中城投六局公司设立在海南的分公司，因聘用员工多为海南本地户口，员工意向在海南缴纳社保，故由中城投六局海南分公司缴纳社保。原告在职期间的社会保险费由被告中城投六局海南分公司缴纳，工资亦由中城投六局海南分公司代发。根据原告提交的基本养老保险个人账户对账表及参加社会保险证明书，被告已为原告缴纳了截至2019年6月的社会保险费。根据失业保险缴费记录显示，原告失业保险费的缴费情况为，自2013年8月起缴纳至2016年12月，2017年1月至2018年11月未有缴费记录，2018年12月至2019年6月有缴费记录，共计缴费48个月。2018年12月的缴费基数为3500元，2019年1月至6月的缴费基数为9400元。因原告失业前12个月仅有7个月的失业保险费缴纳记录，故原告本人缴纳失业保险费月平均工资为8557元[（3500元+9400元×6个月）÷7个月]。原、被告确认，原告在职期间，海南美信置业有限公司、海南美信投资有限公司、中城投六局海南分公司均代被告中城投六局公司向其发放过工资。根据原告提交的银行明细表显示，2018年1月26日至2019年7月2日期间，工资的发放情况如下：2018年1月26日发放8064.2元，2月12日发放8064.2元，2月13日发放846元，4月13日发放8144.2元，4月28日发放8144.2元，5月25日发放8224.2元，6月24日发放656元，6月29日发放7962.2元，8月20日发放7962.2元，9月11日发放6785.49元，11月8日发放6929.02元，11月13日发放8271.85元，2019年1月24日发放8145.85元，4月11日发放7271.27元，4月25日发放7266.87元，4月30日发放7266.87元，6月3日发放7413.27元，2019年7月2日发放7105.15元。   另查明，2019年8月6日，陈文利以中城投六局公司和中城投六局海南分公司作为被申请人向海口市龙华区劳动人事争议仲裁委员会提出劳动争议仲裁申请，请求：一、裁决被申请人中城投六局公司向申请人支付2019年6月1日至7月2日在职工资7894元以及经济补偿金50273.47元（最近一年平均工资为7734.38元，补偿金为7734.38×6.5年=50273.47元）；二、裁决被申请人中城投六局公司于裁决生效之日起3个工作日内为原告办理相关离职手续（包括出具离职证明、解除劳动合同协议并协助原告办理档案和社会保险关系转移手续），期间因被告中城投六局公司不及时办理导致原告无法办理社会保险，原告未能享受保险待遇（含医疗报销等），其造成原告损失的由被告中城投六局公司承担；三、被申请人中城投六局海南分公司在上述全部债务范围内承担连带清偿责任；四、本案受理费、公告费、保全费、执行费等实现债权的费用由被申请人承担。2019年8月14日，海口市龙华区劳动人事争议仲裁委员会作出海龙劳人仲告字[2019]465号案件逾期告知书告知陈文利，由于案件量过多，该委尚未受理其仲裁申请。陈文利可就上述劳动争议事项向人民法院起诉。   经登录海南省人力资源和社会保障厅官方网站查询，海南省人力资源和社会保障厅于2018年11月30日发布的《关于调整海南省2018年最低工资标准的通知》内容显示，从2018年12月1日起，一类地区月最低工资标准1670元，小时最低工资标准15.3元，适用于海口市、三亚市、洋浦经济开发区。   庭审中，原告解释其增加的关于失业保险金的诉讼请求，即是第二项诉讼请求中所主张的因被告不及时办理导致原告无法办理社会保险，未能享受保险待遇所造成的损失。   本院认为，一、关于拖欠工资的支付问题。原告主张其与被告中城投六局公司的劳动关系持续至2019年7月2日，并据此主张被告中城投六局公司向其发放2019年6月1日至7月2日的拖欠工资。被告中城投六局公司确认其未向原告发放上述期间的工资，但其对原告主张的工资数额有异议，并认为双方的劳动关系持续至2019年7月10日。根据原告提交的银行交易明细显示，被告中城投六局公司向发放的2019年1-5月的工资从7266.87元至8145.85元，数额不等。原告主张其2019年6月1日至7月2日的工资为7894元，被告中城投六局公司作为用人单位，员工工资由其管理发放，其虽对该工资数额有异议，但却未能明确所拖欠的工资数额，也未能提交证据证明原告所主张的工资数额与实际不相符。故原告主张被告中城投六局公司支付2019年6月1日至7月2日的拖欠工资7894元，本院予以支持。   二、关于被告中城投六局公司是否应向原告支付经济补偿金的问题。原告以其未能与被告中城投六局公司就续签劳动合同达成一致，且被告中城投六局公司拖欠工资为由，请求被告中城投六局公司支付经济补偿金。被告中城投六局公司抗辩其从未向收到原告提出解除劳动合同的书面通知，但其认可拖欠原告2019年6月1日至7月2日至今未付。根据《中华人民共和国劳动合同法》第三十八条：“用人单位有下列情形之一的，劳动者可以解除劳动合同：……（二）未及时足额支付劳动报酬的……”以及第四十六条：“有下列情形之一的，用人单位应当向劳动者支付经济补偿：（一）劳动者依照本法第三十八条规定解除劳动合同的……”的规定，本案原告因被告中城投六局公司拖欠工资，解除与被告中城投六局公司的劳动合同，且被告中城投六局公司亦认可存在拖欠工资的情形，故其被告中城投六局公司应向原告支付经济补偿。原告主张其离职前12个月的平均工资为7734.38元。但根据原告提交的银行交易明细计算，原告离职前12个月的平均工资为7605.02元。原告与被告中城投六局公司劳动关系的存续期间为2013年6月24日至2019年7月2日，则被告中城投六局公司应向原告支付的经济补偿为49432.63元（7605.02元×6.5），原告诉请支付50273.47元，超出部分，本院不予支持。   三、关于被告中城投六局公司是否应向原告办理离职手续的问题。根据《中华人民共和国劳动合同法》第五十条的规定，用人单位应当在解除或终止劳动合同时出具解除或终止劳动合同的证明，并在15日内为劳动者办理档案和社会保险关系转移手续。即无论劳动合同终止或者解除的原因是什么，用人单位都有向劳动者出具解除或终止劳动合同的证明并为其办理档案及社会保险关系转移手续的义务。故，原告诉请被告为其出具离职证明并协助办理档案和社会保险关系转移手续，合理合法，本院予以支持。解除劳动合同的协议应由合同双方协商一致自愿订立，不受干预。因此，原告的该项请求，于法无据，本院不予支持。   四、关于原告请求支付失业保险金的问题。该项诉求虽然为原告在诉讼阶段所增加的，但是根据原告的解释，该项诉求系其第二项诉讼请求中所主张的被告中城投六局公司未能及时办理离职手续所产生的损失。经审查，该项诉求系对第二项诉求的补充，虽然该项诉求未经过劳动仲裁，但与本案的诉求具有不可分性，故应在本案中一并处理。在原告离职后，被告中城投六局公司未能及时向原告出具解除劳动合同关系的证明，导致原告不能依法及时申领失业保险金，因此，被告中城投六局公司应向原告赔偿其依法可以领取而无法领取的失业保险金。根据《海南省城镇从业人员失业保险条例实施细则（2012修订）》第十八条：“《条例》第十七条规定的领取失业保险金期限，按下列办法核定：缴费满1年以上的，累计缴费时间每满5个月，核定领取失业保险金的期限为1个月。按前款规定办法计算，累计缴费时间满5年不足10年，计算领取期限超过18个月的，按18个月核定……”以及第二十条：“失业保险金的计发标准为失业前12个月的本人缴纳失业保险费月平均工资的60%。按前款规定标准计算的失业保险金，高于或者等于本省一类地区规定的职工最低月工资标准的，按照一类地区最低月工资标准的98%发放，低于或者等于海口市城市居民最低生活保障标准的150%，按照海口市城市居民最低生活保障标准的150%发放”的规定，原告共计缴纳失业保险金48个月，其领取失业保险金的期限为9个月，离职前12个月的缴纳失业保险费月平均工资的60%为5134.2元（8557元×60%），该数额高于本省一类地区规定的职工最低月工资标准1670元，故应按1670元的98%即1636.6元每月发放。现原告诉请被告按照1670的98%的标准支付8个月的失业保险金损失13092.8元，合理合法，本院予以支持。   五、关于被告中城投六局海南分公司是否应承担连带责任的问题。本案中，被告中城投六局公司是用工主体，而被告中城投六局海南分公司只是代被告中城投六局公司向原告发放工资及缴纳社保等，原告与被告中城投六局海南分公司并不存在劳动关系，故原告诉请被告中城投六局海南分公司承担连带责任，于法无据，本院不予支持。   综上所述，依照《中华人民共和国劳动合同法》第三十条第一款、第三十八条、第四十六条、第四十七条、第五十条、《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第六条、《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第一条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款规定，判决如下：   一、被告中城投集团第六工程局有限公司须于本判决发生法律效力之日起十日内向原告陈文利支付2019年6月1日至7月2日的拖欠工资7894元；   二、被告中城投集团第六工程局有限公司须于本判决发生法律效力之日起十日内向原告陈文利支付经济补偿金49432.63元；   三、被告中城投集团第六工程局有限公司须于本判决发生法律效力之日起十五日内为原告陈文利出具解除劳动关系的证明，并为原告办理档案和社会保险关系转移手续；   四、被告中城投集团第六工程局有限公司须于本判决发生法律效力之日起十日内向原告陈文利支付失业保险金损失13092.8元；   五、驳回原告陈文利的其他诉讼请求。   如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。   案件受理费10元，由被告中城投集团第六工程局有限公司负担。   如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于海南省海口市中级人民法院。   审判长 莫 娇   人民陪审员 梁 健   人民陪审员 谢小琴     二O二O年四月二十一日   书记员 何艳婷   附：相关法律及司法解释条文   《中华人民共和国劳动合同法》   第三十条用人单位应当按照劳动合同约定和国家规定，向劳动者及时足额支付劳动报酬。   ……   第三十八条用人单位有下列情形之一的，劳动者可以解除劳动合同：   （一）未按照劳动合同约定提供劳动保护或者劳动条件的；   （二）未及时足额支付劳动报酬的；   ……   第四十六条有下列情形之一的，用人单位应当向劳动者支付经济补偿：   （一）劳动者依照本法第三十八条规定解除劳动合同的；   ……   第四十七条经济补偿按劳动者在本单位工作的年限，每满一年支付一个月工资的标准向劳动者支付。六个月以上不满一年的，按一年计算；不满六个月的，向劳动者支付半个月工资的经济补偿。   劳动者月工资高于用人单位所在直辖市、设区的市级人民政府公布的本地区上年度职工月平均工资三倍的，向其支付经济补偿的标准按职工月平均工资三倍的数额支付，向其支付经济补偿的年限最高不超过十二年。   本条所称月工资是指劳动者在劳动合同解除或者终止前十二个月的平均工资。   第五十条用人单位应当在解除或者终止劳动合同时出具解除或者终止劳动合同的证明，并在十五日内为劳动者办理档案和社会保险关系转移手续。   劳动者应当按照双方约定，办理工作交接。用人单位依照本法有关规定应当向劳动者支付经济补偿的，在办结工作交接时支付。   用人单位对已经解除或者终止的劳动合同的文本，至少保存二年备查。   《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》   第六条人民法院受理劳动争议案件后，当事人增加诉讼请求的，如该诉讼请求与讼争的劳动争议具有不可分性，应当合并审理；如属独立的劳动争议，应当告知当事人向劳动争议仲裁委员会申请仲裁。   《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》   第一条劳动者以用人单位未为其办理社会保险手续，且社会保险手续经办机构不能补办导致其无法享受社会保险待遇为由，要求用人单位赔偿损失而发生争议的，人民法院应当受理。   《中华人民共和国民事诉讼法》   第六十四条第一款当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。   ……