广西壮族自治区南宁市青秀区人民法院 民 事 判 决 书 （2019）桂0103民初10359号 原告（反诉被告）：广西快问贸易有限公司，住所地：南宁市兴宁区南梧大道117号第三层房屋，统一社会信用代码：91450100MA5L2A1H9Q。 法定代表人：孔宇，该公司经理。 委托诉讼代理人：满文勇，广西思贝律师事务所律师。 委托诉讼代理人：李家谊，广西思贝律师事务所实习律师。 被告（反诉原告）：广西壮族自治区图书馆，住所地：南宁市青秀区民族大道61号，统一社会信用代码：12450000498500853J。 法定代表人：韦江，该图书馆馆长。 委托诉讼代理人：莫至斌，广西桂海天律师事务所律师。 委托诉讼代理人：钱宇，广西桂海天律师事务所律师。 原告（反诉被告）广西快问贸易有限公司（以下简称快问公司）与被告（反诉原告）广西壮族自治区图书馆（以下简称自治区图书馆）合同纠纷一案，本院依法立案后，适用普通程序，公开开庭进行审理。原告快问公司的法定代表人孙宇及其委托诉讼代理人满文勇、李家谊，被告自治区图书馆的委托诉讼代理人莫志斌到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告（反诉被告）快问公司向本院提出本诉诉讼请求：1、被告（反诉原告）自治区图书馆向原告（反诉被告）快问公司支付已提供的服务成果报酬405255元；2、被告（反诉原告）自治区图书馆向原告（反诉被告）快问公司退还合同履约保 2 证金32800元；3、被告（反诉原告）自治区图书馆向原告（反诉被告）快问公司支付违约金16400元；4、本案诉讼费用由被告（反诉原告）自治区图书馆负担。事实和理由：一、自治区图书馆委托广西国盛招标有限公司就自治区图书馆书籍搬迁服务采购（编号为GXZC2017-J3-13510-GSZB）项目采用竞争性谈判采购方式进行采购，经谈判小组评审、采购单位确认，快问公司于2017年12月11日收到成交通知书，并与自治区图书馆签订《采购合同书》。《采购合同书》约定，快问公司的服务范围：自治区图书馆书籍搬迁服务，包括报刊部书库搬迁、借阅部回迁、少儿部回迁、文献部回迁，书车对倒、精确上架、出入库清点、搬入指定地点、原样下架原样上架、按大类区分后，再按包件里面的书号顺序排列，约50678件，搬迁顺序听从采购人安排，时间跨度一年，实施时间及工作安排由采购人按实际情况而定。快问公司根据自治区图书馆的工作安排，已完成借阅部回迁、少儿部回迁、文献部回迁的大部分工作，已按合同约定履行书库书籍搬迁服务。二、快问公司实际搬迁数量与自治区图书馆招标公示和《采购合同书》约定的数量相差巨大，误差超出合理范围。借阅部回迁的具体服务内容之一为将暂存在新华恒通仓的图书约7678件（约15公斤/件）搬迁至自治区图书馆地方民族文献中心地下二层书库并上架。截至2018年7月30日，快问公司从新华恒通仓（明秀仓）搬迁至自治区图书馆地方民族文献中心地下二层书库的书籍数量为7516件，该项服务内容与合同约定基本相符。此外，快问公司根据自治区图书馆的安排，从新华书库仓库（高新仓）搬迁至自治区地方民族文献中心地下二层书库的书籍数量为6733件，该项服务内容在《采购合同书》中并未予以说明，已超出合同的约定。快问公司考虑到书籍实际数量无法准确清点，实际数量与约定数量在合同范围内的误差可以理解，但在约定数量上增加将近一倍的数量，这是非常不正常也是不合理的。同时，自治区图书馆在招标勘察过程中，也只是安排快问公司及其他投标人到南宁 3 市民族大道61号自治区图书馆本部旧馆大楼现场查看情况，并未实际安排快问公司及其他投标人到项目中涉及书籍搬运地的新华恒通仓库、新华书库仓库和人民公园少儿馆的踏勘，导致快问公司根本无法具体了解搬迁书籍数量的情况，遂快问公司与自治区图书馆协商并发函给自治区图书馆，要求根据额外增加的工作量签订补充协议，以促使双方友好的履行合同，但遭到自治区图书馆的拒绝。三、在合同履行过程中，自治区图书馆要求快问公司增派信息录入人员，逐本扫描书籍上的条形码，录入书籍信息。由于扫描书籍上架会增加快问公司大量工作时间和成本，快问公司多次提出口头质疑，认为该项工作内容不属于合同约定范围，属于新增内容，如需快问公司承担此项工作内容的，需另行签订补充协议计算费用。自治区图书馆口头答复同意另行支付费用，但一直以“需跟领导反馈”等理由拖，要求快问公司先行工作。快问公司鉴于已搬迁至书库的书籍要及时上架，以及本着信任自治区图书馆及对工作负责的态度，先行按照自治区图书馆要求展开服务工作，已完成扫描录入并上架约60万册。直至起诉之日，自治区图书馆尚未同意就合同约定之外增加的扫描、录入信息工作内容另行支付费用。四、合同约定的服务期限跨度为一年，快问公司多次提醒自治区图书馆在约定服务期内安排合同约定工作，以免出现违约，但自治区图书馆无视快问公司的提醒。直至2019年2月25日，自治区图书馆向快问公司安排《搬迁计划方案》，方案中涉及的“逐本扫描、剔除副本”以及“搬迁数量大幅增加”不在合同约定范围的工作内容，快问公司提出异议并积极与自治区图书馆协商，但自治区图书馆拒绝支付增加工作量的费用并单方通知快问公司解除合同，其行为违反合同约定，应承担违约责任。综上，请求判如所请。 被告（反诉原告）自治区图书馆辩称并反诉称，一、《采购合同书》是按照自治区图书馆招标文件规定条款与快问公司的竞标文件、承诺签订的，合法有效，双方均应遵照执行。二、根据《中华人民共和国政府采购法》第五十条规定，双方签订的 4 《采购合同书》依法不得擅自变更、中止或终止。然而，快问公司于2018年7月15日向自治区图书馆提供《2018年图书馆回迁方案》后，于2018年7月16日开始进行搬迁服务工作，但于2018年9月30日即以“承担合同规定之外的工作内容（书籍信息录入）”、“实际工作量大量增加”、“不按约定时间安排工作”等种种借口直接撤出搬迁服务人员，以此威胁自治区图书馆增加服务费。对快问公司的违约行为和无理要求，自治区图书馆予以坚决反对、批驳，并多次指出快问公司擅自停止搬迁书籍的服务工作，完全背离其承诺及严重违反合同约定，要求快问公司立即遵照采购合同的约定履行合同义务，但快问公司一直拒不履行其合同义务。三、招标文件的《采购项目要求》对工作内容明确为：“精确上架、搬迁图书要按大类区分后，再按书号顺序排列”，故将图书按书号顺序排列上架是合同约定的服务内容。因快问公司在制作搬迁工作方案时，提出搬迁服务人员的综合素质难以做到将图书按书号排列改为扫描定位。快问公司于2018年7月15日所作的《2018年图书馆回迁方案》中即明确提出了要求自治区图书馆“提供扫码定位电脑4台、现提供2台”，搬迁步骤为“缺货摆放-扫描-上架”的内容。因此，书籍信息录入并非是增加工作内容，而是工作方式的调整，即将图书精确上架，按书号顺序排列的工作方式调整为将图书扫描、上架。而且，该工作方式的调整大大降低对快问公司搬迁服务工作人员的综合素质要求，大大提高工作效率，减轻工作量，是快问公司和自治区图书馆协商一致后实施，不存在要求快问公司承担合同规定之外的工作内容的情形。四、采购合同中《采购项目要求》第一条即已列明需搬迁的图书暂存地点为新华恒通仓、新华书库仓库、区图书馆旧楼，并明确“本需求中的搬迁路线及册数为暂定，仅供供应商报价参考，具体搬迁路线及册数以实际为准”、“为完善竞标人的搬迁方案，竞标人到采购人指定地点进行现场勘查，领取采购单位签章的《现场踏勘证明》”。快问公司已领取自治区图书馆签章的《现 5 场踏勘证明》，且在投标文件中的“技术偏离、商务响应情况说明表”中亦承诺“如项目中的搬迁路线及册数有变化，具体的搬迁路线及册数以实际为准，承诺不额外要求增加费用”。因此，投标文件、采购合同中已明确了供应商进行现场踏勘，踏勘现场包括新华恒通仓库、新华书库仓库等，快问公司在对踏勘地点进行现场踏勘的情况下，即便快问公司现否认进行了实际踏勘，亦是快问公司过错造成，应自行承担不利后果。同时，快问公司出具的《2018年图书馆回迁方案》中亦已明确“新华物流（高新仓）约13747件，新华物流（明秀仓）约12867件”，进一步证明快问公司在出具回迁方案时已对搬迁数量、搬迁路线予以确认，故不存在《采购文件》《采购合同书》约定的量存在重大不实的情形。五、采购文件中明确的项目完工期为“以实际搬迁完成时间为准”，快问公司的《报价表》中明确的服务器为“搬迁顺序听从采购人员安排，时间跨度一年，具体实施时间及工作安排由采购人按实际情况而定。项目完工期：以实际搬迁完成时间为准。”因此，具体实施时间及工作安排由自治区图书馆按实际情况而定，所谓“时间跨度一年”，并非从自治区图书馆与快问公司签订合同之日开始计算，而是从快问公司实际提供搬迁服务之时开始计算。快问公司于2018年7月15日才出具《2018年图书馆回迁方案》，实际提供搬迁服务亦是在该2018年图书馆回迁方案》出具之后才开始，即便是“时间跨度一年”，服务期亦是到2019年7月才到期。六、快问公司拒不履行合同义务，构成严重违约，在多次催告后未履行的情况下，自治区图书馆有权解除合同。2019年3月26日，自治区图书馆向快问公司发出《解除合同通知书》，快问公司于2019年3月27日签收该通知书。截至2019年6月26日，快问公司未对《解除合同通知书》提出异议，故《采购合同书》已于2019年3月27日解除。七、《采购合同书》解除后，快问公司只能按其于2018年7月16日至2018年9月30日的所完成的服务工作量占合同总服务工作的比例进行评估计算服务报酬。经自治区图书馆初步估算，快问公司只 6 完成了《采购合同书》中约定的搬迁服务内容的三分之一。八、快问公司拒不履行合同义务，自治区图书馆有权没收全部履约保证金。根据《采购合同书》第九条的约定，快问公司应按违约服务成果数额5%向自治区图书馆支付违约金16400元。九、自治区图书馆不存在违约行为，不应承担违约责任。综上，被告（反诉原告）自治区图书馆提起反诉，请求判令：1、确认《采购合同书》已于2019年3月27日解除；2、原告（反诉被告）快问公司支付违约金16400元。 原告（反诉被告）快问公司针对被告（反诉原告）自治区图书馆的反诉辩称，一、对自治区图书馆主张的《采购合同书》已于2019年3月27日解除无异议。二、快问公司与自治区图书馆正在就工作开展的情况协商过程中，自治区图书馆单方解除的合同，该情形属于严重违约，快问公司不应当向对方支付违约金。综上，请求驳回被告（反诉原告）自治区图书馆的反诉请求。 根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：广西国盛招标有限公司接受自治区图书馆委托，就广西图书馆书库书籍搬迁服务采购（GXZC2017-J3510-GSZB）项目采用竞争性谈判采购方式进行采购，经开标、谈判和评审，于2017年12月11日向快问公司出具《成交通知书》，确认快问公司为项目的成交人，成交金额为328000元，通知快问公司在接到通知书后三十日内与采购单位签订合同，并按采购文件要求和竞标文件的承诺履行合同。 随后，自治区图书馆与快问公司签订《采购合同书》。该合同书的《采购项目要求》中载明：“一、服务范围：广西图书馆书库书籍搬迁服务，包括报刊部书库搬迁、借阅部回迁、少儿部回迁、文献部回迁、书车对倒、精确上架、出入库清点、搬入指定地点、原样下架原样上架，按大类区分后，再按包件里面的书号顺序排列，约50678件，实施时间及工作安排由采购人按实际情况而定。具体内容为：1、报刊 7 部书库搬迁：将存放在旧馆的约11万册报刊及合订本搬到密集库并上架。2、借阅部回迁：（1）将暂存在新华恒通仓的图书约7678件（约15公斤/件）搬迁至广西图书馆地方民族文献中心地下二层书库并上架。（2）将存放在旧馆的图书约53万册搬迁至地下二层书库并上架。3、少儿部回迁：（1）将暂存在新华书库仓库的图书约23万册搬迁至文献中心并上架，部分搬迁至人民公园少儿馆分馆并上架。（2）将存放在区图书馆通道内的约14.5万册未拆封图书及存放在区图书馆通道、借阅室、书库等地的图书约27万册搬迁至少儿借阅室、综合楼等地并上架。4、文献部回迁：（1）将存放在区图书馆旧楼的图书约28万册及期刊报纸若干搬迁至新楼并上架。（2）将存放在新华恒通仓的图书约5189件（约15公斤/件）搬迁至广西图书馆地方民族文献中心并上架。注：本需求中的搬迁路线及册数为暂定，仅供供应商报价参考，具体的搬迁路线及册数以实际为准。二、服务主要内容：……2、书籍报刊搬迁：搬运主要包括物品出库、装车、运输、卸车、入库这5个环节。搬运前，领取发送签收单，按要求填写发送单，清点每车搬运数量才能发车……搬运入库，要求再次核对。图书的内部调整搬迁：图书馆书刊的内部调整搬迁、图书的上架、书架的折装与摆放。……服务质量管理：（1）成交人必须承诺在服务期内，各项指标均达到采购人要求标准，若低于标准，采购人有权要求成交人改进，若成交人在采购人通知改进后仍未能提升指标到约定标准，采购人有权终止服务合同或在服务合同继续生效的前提下引入第三方分担合同所涉及的合作内容。对此，成交人不得异议。2、配送数据报送要求：成交人在合同执行过程中须每天认真填写《报送单》报送给采购人，并按采购人要求进行开展工作。三、项目要求。……服务质量管理……服务周期：搬迁顺序听从采购人安排，时间跨度一年，具体实施时间及工作安排由采购人按实际情况而定。……六、商务要求。……4、项目完工期：以实际搬迁完成时间为准……6、现场勘查。由于本项目相关技术指标及建设环境涉及采购 8 单位提供，为完善竞标人的搬迁方案，竞标人须到采购人指定地点进行现场勘查，领取采购单位签章的《现场踏勘证明》，竞标时须在竞标文件中提供《现场踏勘证明》复印件。踏勘时间：2017年12月5日上午11点签到，逾期不候，集中地点：南宁市民族大道61号……”。该合同书的《报价表》《最终报价表》中载明：快问公司于2017年12月6日针对编号GXZC2017-J3510-GSZB项目作出《报价表》，服务名称为广西图书馆书库书籍搬迁服务，服务内容为书库书籍搬迁服务，服务数量为1项，竞标总价为390000元，服务期为“搬迁顺序听从采购人安排，时间跨度一年，具体实施时间及工作安排由采购人按实际情况而定，项目完工期：以实际完成时间为准”，后快问公司最终报价为328000元。该合同书中自治区图书馆（甲方）与快问公司（乙方）签订的《政府采购合同》主要内容是：一、服务名称、服务数量、服务内容详见《报价表》。二、合同金额为328000元。三、乙方所提供的服务必须与招竞标文件和承诺相一致且符合相应的服务规范及标准。四、合同签订前5个工作日，乙方须支付合同总价的10%作为履约保证金；甲方验收合格后30日内，甲方凭乙方开具的发票，在10个工作日内，向乙方支付合同全款。同时乙方支付的履约保证金转为质量保证金。质量保证金在交货验收合格并正常使用满一年且无质量问题，甲方在收到乙方的相关申请材料后的10个工作日内一次性无息返还，乙方在质保承诺期内仍应承担相应的质保责任，不受质保金退还的影响。五、履约保证金。签订合同后，如乙方不按双方签订的合同规定履约，则没收其全部履约保证金，履约保证金不足以赔偿损失的，按实际损失赔偿。六、违约责任。1、乙方所提供的服务成果质量不合格的，应及时更换，更换不及时的按逾期提交服务成果处罚；2、甲方无故延期接收服务成果，乙方逾期提交服务成果的，每天向对方偿付违约服务成果款额3‰违约金，超过20天对方有权解除合同，违约方承担因此给对方造成经济损失；甲方逾期付服务成果款的，每天向乙方偿付逾 9 期服务成果款额3‰滞纳金。七、合同执行中涉及采购金额和采购内容修改或补充的，须经财政部门审批，并签书面补充协议报财政部门备案，方可作为主合同不可分割的一部分。 该合同书的《技术偏离、商务响应情况说明表》中载明：一、针对服务内容部分，快问公司的谈判响应文件具体响应无偏离，其中备注为“如项目中的搬迁路线及册数有变化，具体的搬迁路线及册数以实际为准，承诺不额外要求增加费用”。二、针对服务主要内容部分，快问公司的谈判响应文件具体响应无偏离，其中搭建搬迁专业团队包括项目负责人、司机、搬家人员、打包人员、整理上架人员等；服务质量管理的响应内容为：“1、我公司必须承诺在服务期内，各项指标均达到采购人要求标准，若低于标准，采购人有权要求成交人改进，若我公司在采购人通知改进后仍未能提升指标到约定标准，采购人有权终止服务合同或在服务合同继续生效的前提下引入第三方分担合同所涉及的合作内容。对此，我公司不得异议。……” 该合同书的《服务方案（搬迁方案）》中载明：“（一）项目分析。服务范围：广西图书馆书库书籍搬迁服务，包括报刊部书库搬迁、借阅部回迁、少儿部回迁、文献部回迁，书车对倒，精确上架，出入库清点，搬入指定地点，原样下架原样上架，按大类区分后，再按包件里面的书号顺序排列，约50678件。服务时间：实施时间及工作安排由采购人按实际情况而定。……（三）质量承诺。1、统一规划、按部就班、合理安排：（1）时间先后顺序，所有部门分开搬完一个部门到另一部门。每层楼的搬迁要统一安排，搬完一层后才接着另一层楼，不要同一时间搬几层楼，避免混乱或放错位置。（2）位置对称，新旧位置一一对应，贴好标签，整齐有序。（3）房号/区域对称，新的房号/区域都要有标签，以便对应搬入，避免过多寻找房号/区域，节时省力。2、分类整理、区别打包、细致整理：（1）根据货物不同属性进行分类打包。（2）对所有打包好的货物编号登记。（3）提供打包服务合同 10 搬迁打包所需的专用木箱、纸箱、泡沫、标签纸等。……如我公司中标，将第一时间成立工作小组，进场摸排搬迁内容，详细了解及清点货物。” 2018年1月10日，快问公司向自治区图书馆的银行账户汇入履约保证金328000元。 2018年6月4日至2018年7月30日，快问公司针对借阅部已完成搬迁图书82万册，上架42万册；针对地方民族文献中心已完成搬迁图书49万册，上架49万册；针对少儿部完成搬迁图书64.5万册；针对借阅部已完成图书上架42万册。 2018年7月15日，快问公司向自治区图书馆出具《2018年图书馆回迁方案》，主要内容是：一、搬迁内容。广西图书馆书库书籍搬迁服务，包括借阅部回迁、少儿部回迁、文献部回迁，书车对倒，精确上架，出入库清点，搬入指定地点，原样下架原样上架，按大类区分后，再按包件里面的书号顺序排列，其中新华物流（高新仓）约13747件，新华物流（明秀仓）约12867件。二、搬迁前期准备工作。（1）组织6人清点小组，对所有搬迁货物进行一次全面细致的盘点。（2）实地勘察货物所在地点及需要搬运到的地点，按照地点制定出合理的搬迁路线……业主协助、（1）提供扫码定位电脑4台，先提供两台，按搬迁实际情况需求在计划是否增加。……4、搬迁步骤为出库、装车、运输、卸车、入库。其中入库：书架上的书籍实行分类上架按原有标签和顺序依次上架。需要统一堆放的，在地板上铺一层防潮垫，按照书籍上的书签分大类堆放。限定堆放高度，最后盖上防尘袋。没有标签的书籍和相关负责人沟通是否统一堆放好重新转码后在分拣上架。 2018年10月16日，快问公司向自治区图书馆出具《关于广西图书馆书库书籍搬迁服务采购增加搬迁数量的报价单》，称截至2018年7月30日，快问公司从新华恒通仓（新华书库仓库）搬运到借阅部指定地点的书籍数量为14249件， 11 实际搬迁书籍书籍件数已超出合同件数6571件，快问公司根据项目实际情况及市场行情作出如下合理报价为单价8元/件，总价为52568元。2018年10月30日，自治区图书馆向快问公司回函，不同意快问公司提出增加费用的请求。 2018年11月1日，快问公司向自治区图书馆出具《广西图书馆书籍搬迁服务采购项目实际工作内容与合同约定不符的函》，称合同履行中存在合同以外的内容，具体如下：1、自治区图书馆要求快问公司增派信息录入人员，逐本扫描书籍上的条形码，录入信息。2、《采购文件》《采购合同书》约定量存在重大不实，自治区图书馆同意存在重大失误，实际工作量大量增加。3、自治区图书馆存在不按约定时间安排工作的情况；快问公司要求自治区图书馆根据额外增加的工作量签订补充协议，以恢复搬迁书籍的服务工作。2018年11月20日，自治区图书馆回函称：1、实际工作内容与合同约定完全相符，不存在要求快问公司承担合同约定之外的工作内容。自治区图书馆多名工作人员协助配合快问公司完成服务工作，减轻工作量。2、按合同服务范围中要求，搬迁图书要按大类区分后，再按书号顺序排列，因该项工作对快问公司上岗人员要求高，考虑到实际情况，自治区图书馆与快问公司协商一致后将按书号排列改为扫描定位。该项更改属于工作方式的调整，不属于增加工作内容，且可以加快上架速度，减轻快问公司的工作量。3、快问公司停止搬迁书籍的服务工作，构成违约。 2019年2月25日，自治区图书馆向快问公司出具《广西图书馆图书搬迁计划方案》，主要内容是：根据2019年2月15日召开会议双方达成的共识，自治区图书馆具体工作安排如下：一、少儿部工作安排。（一）人民公园少儿分馆样本藏书拆包上架工作。1、时间：2019年4月1日—30日。2、地点：人民公园少儿馆一楼样本书库。3、工作内容：将少儿公园馆“S”字头的约6万册样本图书拆包，按条码号顺序进行分类、排顺、上架（少儿部指定 12 书架）。（二）少儿基藏和汽图图书拆包上架工作。1、时间：2019年4-5月。2、地点：广西图书馆书库大楼四楼、六楼、五楼阅览室。3、工作内容。（1）将十一楼的“0”和“S”的4万册基藏书搬运至指定楼层。（2）将少儿部“S”字头的12万册基藏和汽图图书拆包，按条码号顺序进行分类、排顺、上架（少儿部指定书架）。（3）将少儿部“B”字头的约2万册报纸合订本+“J”字头的期刊合订本，按少儿部工作人员的要求，分类、排顺、上架。（三）少儿部存放在广西图书馆各通道内的新书搬运工作。1、时间：2019年6月1—30日。2、地点：少儿部指定地点。3、工作内容：将存放在广西图书馆各通道内的约3万册少儿新书，全部搬到少儿部指定的地点。二、借阅部工作安排。（一）搬迁数量：约50万册，30万种。……（四）工作时间：2019年2月25日—4月23日（按6组需42个工作日完成全部扫描上架工作）。三、地方部工作安排。由快问公司负责完成的地方文献部28万册图书的上架工作，现还剩约5万册。（一）搬迁时间：2019年3月4—10日。（二）地点：阅览大楼十楼书库搬至旧书库6层。（三）工作内容：将剩余约5万册样本图书按顺序搬到旧书库6层，原样下架原样上架。四、报刊部工作安排。（一）搬迁数量。约11万册报刊合订本（由工作人员进行排顺，大部分已排顺，其余正在赶工），其中包括：1、10-13楼书库约4.8万册期刊合订本（1990年以前），摆放在地面排顺；2、6楼阅览室约0.8万册报纸合订本，在架上；3、7楼阅览室约5万册期刊合订本，在架上；……（四）搬迁时间：2019年3月1日—30日。2019年2月28日，快问公司回函称由于书籍数量大幅增加，快问公司同意增加服务，但需要签订补充协议，增加合同金额；不同意自治区图书馆提出的工作方式调整为“逐本扫描，剔除副本”。2019年3月7日，自治区图书馆出具《催告 13 函》，要求快问公司在收到该催告函五个工作日内派员履行合同义务，如逾期的，视为快问公司不再履行合同，自治区图书馆将解除合同并追究违约责任。 2019年3月27日，快问公司收到自治区图书馆出具的《解除合同通知书》，主要内容是自治区图书馆向其告知《采购合同书》自该通知书送达快问公司之日起解除。 2019年7月5日，快问公司诉至法院，提出前述诉请。自治区图书馆反诉并答辩如前。 本院认为，自治区图书馆与快问公司签订的涉案《采购合同书》系双方当事人的真实意思表示，未违反法律和行政法规的强制性规定，合法有效。首先，自治区图书馆公布的《采购项目要求》中虽然对搬迁图书范围作了概括性约定，但同时约定“本需求中的搬迁路线及册数为暂定，仅供供应商报价参考，具体的搬迁路线及册数以实际为准”，快问公司出具的《技术偏离、商务响应情况说明表》对此作出实质性的响应且响应不偏离，并据此报价，快问公司中标后，双方签订了《采购合同书》，应当认定涉案合同对图书搬迁上架范围的约定内容明确，即以实际为准。涉案合同明确约定合同价款328000元为固定价，该约定系合同价款的结算标准，未约定按实际搬迁上架数量确认合同款，故应认定涉案合同价款为328000元。快问公司主张其实际搬迁数量与合同约定数量相差巨大，其主张以实际搬迁上架数量确定合同价款，与合同约定不符，本院不予支持。其次，经查明，合同履行期间，快问公司主张以实际搬迁上架数量与合同约定不符为由要求增加合同价款，自治区图书馆亦提出要求快问公司将图书扫描上架，上述事项均不属于合同约定范围，合同变更需要当事人协商一致。因双方当事人未能协商一致，致使涉案合同未能继续，现自治区图书馆与快问公司对《采购合同书》已于2019年3月27日解除未持异议，本院予以确认。《中华人民共和国合同法》第九十七条规定，合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经 14 履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施，并有权要求赔偿损失。综合涉案合同履行情况，本院酌定自治区图书馆向快问公司支付报酬262400元。对快问公司主张超出部分，本院不予支持。此外，关于快问公司主张的履约保证金、违约金和自治区图书馆主张的违约金是否支持的问题。涉案合同既约定履约保证金具有补偿性、惩罚性的违约金性质，又约定具有债权的担保性质，而根据合同履行情况，快问公司所付履约保证金尚未转化为质量保证金，应按违约金性质进行认定。《中华人民共和国合同法》第一百二十条规定，当事人双方都违反合同的，应当各自承担相应责任。如前所述，双方在合同履行中均存在违约行为，本院酌定自治区图书馆向快问公司返还履约保证金16400元，对快问公司主张的其余履约保证金16400元、违约金16400元和自治区图书馆主张的违约金16400元，本院不予支持。 综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第六十条第一款、第一百零七条和《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下： 一、确认原告（反诉被告）广西快问贸易有限公司与被告（反诉原告）广西壮族自治区图书馆签订的《采购合同书》于2019年3月27日解除； 二、被告（反诉原告）广西壮族自治区图书馆向原告（反诉被告）广西快问贸易有限公司支付报酬262400元； 三、被告（反诉原告）广西壮族自治区图书馆向原告（反诉被告）广西快问贸易有限公司返还履约保证金16400元； 四、驳回原告（反诉被告）广西快问贸易有限公司的其他诉讼请求； 五、驳回被告（反诉原告）广西壮族自治区图书馆的其他诉讼请求。 上述债务，义务人应于本案判决生效之日起十日内履行完毕，如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十 15 三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。权利人可在本案生效判决规定的履行期限最后一日起二年内向本院或与本院同级的被执行的财产所在地人民法院申请执行。 本诉案件受理费8117元，由原告（反诉被告）广西快问贸易有限公司负担520元，由被告（反诉原告）广西壮族自治区图书馆负担7597元；反诉案件受理费105元，由被告（反诉原告）广西壮族自治区图书馆负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人的人数提出副本，上诉于南宁市中级人民法院，同时在上诉期届满之日起七日内预交上诉案件受理费（开户名称：南宁市中级人民法院，开户银行：中国农业银行南宁市竹溪支行，账号：20×××28。网银转账先选古城支行，再在备注栏注明竹溪支行）。逾期未预交也不提出缓交申请的，则按自动撤回上诉处理。 审 判 长  刘羽斯 人民陪审员  苏丽娟 人民陪审员  罗瑞安 二〇二〇年四月三十日 16 书 记 员  梁华鑫 17 附相关法律条文： 《中华人民共和国合同法》 第六十条第一款当事人应当按照约定全面履行自己的义务。 第九十七条合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施，并有权要求赔偿损失。 第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。 第一百二十条当事人双方都违反合同的，应当各自承担相应责任。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。 人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。