青岛市市南区人民法院 行 政 判 决 书 （2020）鲁0202行初45号 原告青岛即发新恒纺织股份有限公司，住所地：青岛市即墨区即发龙山工业基地。 法定代表人张海云，职务：董事长。 委托代理人郭兴涛、兰为刚，山东康丰律师事务所律师。 被告青岛市住房公积金管理中心，住所地青岛市市**山东路**甲。 法定代表人曹彦平，局长。 出庭负责人王玉成，职务：副主任。 委托代理人王婷，该中心工作人员。 委托代理人高媛，山东正航律师事务所律师。 第三人焦勇,男，汉族，1984年10月25日出生，住青岛市即墨区。 委托代理人王涛,女，汉族，1980年7月3日出生，住青岛市即墨区，系夫妻关系。 原告青岛即发新恒纺织股份有限公司诉被告青岛市住房公积金管理中心、第三人焦勇行政处理决定一案，本院受理后依法组成合议庭，于2020年4月17日公开开庭进行了审理。原告委托代理人兰为刚，被告青岛市住房公积金管理中心副主任王玉成作为行政机关负责人及被告委托代理人高媛、王婷、第三人委托代理人王涛到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告诉称，被告于2019年5月19日对原告作出青住金处理字（2019）21第004号行政处理决定书，要求原告为第三人焦勇补缴自2008年10月至2019年2月的住房公积金11919元。原告认为被告作出的处理决定认定违法事实错误，未列明计算标准、方式和依据，不合法。按照《行政处罚法》的规定，行政处罚决定书中应载明当事人违法的事实和证据，被告作出的处理决定书中没有载明违法事实和证据，未查明事实。请求撤销被告作出的青住金处理字（2019）21第004号行政处理决定书，本案诉讼费由被告承担。 原告未提交证据予以庭审质证。 被告青岛市住房公积金管理中心答辩称，一、原告未为其职工焦勇按时、足额缴存住房公积金，违法事实清楚，证据充分，被告对其作出的青住金处理字[2019]21第004号《行政处理决定书》，符合法律规定。2019年3月21日，被告收到原告职工焦勇的投诉，称原告自2008年10月至2019年2月期间，未为其按时、足额缴存住房公积金。经核查，原告违法事实清楚，证据充分，由职工身份证、常住人口登记卡、社会保险缴费明细、工资明细以及补缴明细等证据材料可以证实。根据上述证据显示，2008年10月至2019年2月期间，职工焦勇在原告处工作并由原告缴纳社会保险，系原告在职职工。原告未为其按时、足额缴存住房公积金，违反了《住房公积金管理条例》第20条的规定，违法事实清楚，证据确凿，被告作出的青住金处理字[2019]21第004号《行政处理决定书》，符合法律规定。二、针对原告的违法事实，被告向原告作出青住金处理字[2019]21第004号《行政处理决定书》程序合法，内容适当，适用依据正确。2019年3月21日，被告根据职工焦勇的投诉确认原告的违法事实成立后，予以立案受理，并按规定对原告作出《责令限期改正通知书》并送达原告，责令其限期办理焦勇住房公积金补缴手续。因原告未在限期履行期限内纠正违法行为，被告向原告作出《行政处理事先告知书》并送达原告，告知原告将要作出行政处理决定的事实、理由和依据，告知其应报送焦勇的工资收入明细表及住房公积金补缴明细表，逾期不报送的，被告将根据《关于住房公积金管理若干具体问题的指导意见》有关规定或其他证据材料，核算原告应为焦勇补缴的住房公积金数额，据此作出行政处理决定，同时告知原告其享有陈述、申辩的权利。因原告未按规定报送材料，被告依据《关于住房公积金管理若干具体问题的指导意见》有关规定以及其他证据，核算出原告应为职工焦勇补缴的住房公积金数额为11919元，并经职工确认。据此，被告依据《住房公积金管理条例》第20条、第38条之规定，对原告的违法行为作出青住金处理字[2019]21第004号《行政处理决定书》，程序合法，内容适当，适用依据正确。三、原告提出的要求撤销青住金处理字[2019]21第004号《行政处理决定书》的理由不成立。在被告作出青住金处理字[2019]21第004号《行政处理决定书》的过程中，原告未按《行政处理事先告知书》的规定报送焦勇的工资收入明细表及住房公积金补缴明细表，因此被告根据《关于住房公积金管理若干具体问题的指导意见》规定和焦勇的社会保险缴费明细、工资明细等证据，依法核算出原告应为焦勇补缴的住房公积金金额，据此作出涉案行政处理决定书。被告系在认定事实清楚、证据充分、适用法律正确的基础上作出该行政行为，原告主张撤销青住金处理字[2019]21第004号《行政处理决定书》的理由不成立。综上，原告的违法事实清楚、证据充分，被告依法对其作出青住金处理字[2019]21第004号《行政处理决定书》程序合法，适用法律正确，内容适当，依法应予维持，原告提出的诉讼请求和理由不能成立，其诉讼请求依法应予驳回。 被告提交如下证据： 1、投诉申请书、受理通知书，证明2019年3月21日，原告职工焦勇投诉原告未按时、足额为其缴存2008年10月至2019年2月工作期间的住房公积金，被告经审核符合立案受理条件，予以立案。 2、《责令限期改正通知书》及送达回证、询问（调查）笔录，证明经审查确认原告的违法事实后，被告依法向原告作出并送达《责令限期改正通知书》，明确告知其逾期不为职工焦勇办理住房公积金补缴手续将依法给予行政处理。原告工作人员在询问（调查）笔录中确认焦勇系原告职工及2008年10月至2019年2月期原告未为焦勇按时、足额缴存住房公积金的事实。 3、《行政处理事先告知书》及送达回证，证明因原告未在《责令限期改正通知书》的规定期限内纠正违法行为，被告依法向其作出并送达《行政处理事先告知书》，明确告知将要作出行政处理决定的事实、理由和依据，并告知其应报送焦勇的工资收入明细表及住房公积金补缴明细表，逾期不报送的，被告将根据《关于住房公积金管理若干具体问题的指导意见》有关规定及其他证据材料，核算其应为焦勇补缴的住房公积金数额，据此作出行政处理决定，同时告知原告享有陈述、申辩的权利。 4、《行政处理决定书》及送达回证，证明因原告未按《行政处理事先告知书》的规定纠正违法行为，未向被告报送焦勇的工资收入明细表及住房公积金补缴明细表，被告根据投诉职工提交的证据材料，于2019年5月29日依法对原告作出并送达《行政处理决定书》，责令其应按期为职工焦勇办理住房公积金补缴手续，补缴金额为11919元。 5、原告工商登记信息，证明原告青岛即发新恒纺织股份有限公司于2005年04月30日成立，公司原名为东丽即发（青岛）染织股份有限公司。 6、身份证、常住人口登记卡、社会保险缴费明细、银行账户交易明细、住房公积金缴存明细，证明2008年10月至2019年2月期间，焦勇为原告的在职职工，原告依法应为其缴存住房公积金。 7、补缴住房公积金明细表，证明2008年10月至2019年2月期间，原告未按时、足额为其职工焦勇缴存住房公积金，被告根据《关于住房公积金管理若干具体问题的指导意见》有关规定及职工焦勇的工资明细、社会保险缴费明细、住房公积金缴存明细等相关证据，依法核算出原告应为其补缴的住房公积金的数额为8024元，并由职工焦勇核对并予以确认。 第三人焦勇述称，同意被告的意见，对被告证据无异议。 经庭审质证，第三人、原告对被告证据真实性无异议，原告认为被告未列明计算标准、方式和依据，认为被告认定事实错误。 经庭审质证，本院认为被告证据真实有效，可以证明其作出行政处理决定的依据，本院予以确认。 经审理查明，2019年3月21日，被告青岛市住房公积金管理中心收到第三人焦勇的投诉，称原告自2008年10月至2019年2月期间，未为其按时、足额缴存住房公积金。被告经核查，原告未按时足额为第三人缴纳住房公积金的事实清楚，证据充分，由职工身份证、常住人口登记卡、社会保险缴费明细、工资明细以及补缴明细等证据材料可以证实。被告分别做出《责令限期改正通知书》和《行政处理事先告知书》，原告未予补缴第三人的住房公积金。被告于2019年5月29日对原告作出并送达青住金处理字（2019）21第004号《行政处理决定书》，责令其应按期为焦勇办理住房公积金补缴手续，补缴金额为11919元。原告不服，遂提起本案诉讼。 本院认为，《住房公积金管理条例》第二十条第一款规定：“单位应当按时、足额缴存住房公积金，不得逾期缴存或者少缴。”第三十八条规定：“违反本条例的规定，单位逾期不缴或者少缴住房公积金的，由住房公积金管理中心责令限期缴存；逾期仍不缴存的，可以申请人民法院强制执行。”根据上述规定，用人单位为其职工缴纳住房公积金系法定义务。本案中，原告未按时、足额缴纳第三人焦勇的住房公积金，经被告限期改正后仍未缴纳，被告据此作出涉案处理决定认定事实清楚、证据充分、适用法律正确。被告在作出涉案行政处理决定前，已向原告作出《责令限期改正通知书》、《行政处理事先告知书》，告知原告享有举证及陈述申辩的权利，原告未在法定期限内报送证据材料，被告作出涉案行政处理决定的行政行为符合法定程序。综上，原告的诉讼请求缺乏事实和法律依据，本院依法不予支持。案经合议庭评议，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下： 驳回原告青岛即发新恒纺织股份有限公司的诉讼请求。 案件受理费人民币五十元，由原告负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内提起上诉，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于山东省青岛市中级人民法院。上诉人应在递交上诉状同时缴纳上诉费用，逾期视为自动撤回上诉申请。 审 判 长  吕 骏 人民陪审员  张晓萍 人民陪审员  刘玉英 二〇二〇年四月二十日 书 记 员  费立杰