浙江省永嘉县人民法院 行 政 判 决 书 （2019）浙0324行赔初8号 原告王晓华，女，19XX年X月XX日出生，汉族，住浙江省永嘉县。 委托代理人张世伟，北京盈科（海口）律师事务所律师。 委托代理人唐胜男，北京盈科（天津）律师事务所律师。 被告永嘉县人民政府瓯北街道办事处，住所地浙江省永嘉县瓯北街道双塔路**。 法定代表人汪长新，主任。 出庭负责人吴活机。 委托代理人胡金福，浙江泽商律师事务所律师。 原告王晓华诉被告永嘉县人民政府瓯北街道办事处（以下简称“瓯北街道办事处”）城建行政赔偿一案，于2019年12月2日向本院提起行政诉讼。本院于同日受理，于12月9日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2020年4月22日进行公开开庭审理。原告王晓华及其委托代理人唐胜男、张世伟，被告瓯北街道办事处副职负责人吴活机及委托代理人胡金福到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 原告王晓华诉称，原告系永嘉县黄田街道居民，在永嘉县××街道××村××道××号合法拥有一处房屋，系2009年12月10日通过司法拍卖取得。2018年7月3日，被告在未与原告沟通协商且未告知原告诉权的情形下，违反法定程序迳行对涉案部分房屋进行强制拆除，被告此行为严重侵犯了原告的合法权益。据此原告诉至永嘉县人民法院，法院于2019年9月5日作出（2019）浙0324行初69号判决，确认被告于2018年7月3日强制拆除原告涉案房屋的行政行为违法。根据《中华人民共和国国家赔偿法》第四条规定，行政机关及其工作人员在行使行政职权时有下列侵犯财产权情形之一的，受害人有取得赔偿的权利：（一）违法实施罚款、吊销许可证和执照、责令停产停业、没收财物等行政处罚的；（二）违法对财产采取查封、扣押、冻结等行政强制措施的；（三）违法征收、征用财产的；（四）造成财产损害的其他违法行为。综上，现依据《中华人民共和国国家赔偿法》的相关规定诉至法院，请求判决：一、判令被告依法赔偿原告房屋价值798024.04元、附属设施价值4500元、因强拆被损坏的其他物品价值2000元、搬迁费800元、过渡费8755元，共计814079.04元；二、本案诉讼费用由被告承担。 原告在举证期限内向本院提供了以下证据：1、原告身份证（复印件），证明原告身份。2、赔偿清单一份，证明要求赔偿金额。3、行政判决书，证明拆除行为违法。4、《浙江省永嘉县人民法院执行裁定书》（2009）温永民执字第396-3号，证明原告系涉案房屋所有权人，与本案具有利害关系，是本案适格原告，有权提起诉讼。5、《情况说明》《限期拆除通知书》《自行拆除通知书》各一份，证明被告做出的具体行政行为属于越权行为。6、测绘图，7、档案，证据6-7证明原告涉案平房建造在1992年之前，为合法建筑。8、房屋被强拆前后的照片，证明被告强拆的行为给原告造成损失，原告要求赔偿有事实依据。9、《产权调换与货币补偿协议》，证明原告房屋价值的赔偿数额可参照此文件。在本案审理期间，原告向本院调取涉案建筑在拍卖阶段的公告以及拍卖成交确认书作为补充证据。 被告瓯北街道办事处辩称，一、被告于2018年7月3日拆除原告涉案建筑系违法建筑，不属于《中华人民共和国国家赔偿法》规定的赔偿范围。2018年6月27日，被告收到群众的来电，称举报XX大道XXX号房屋存在违法建筑，要求被告处置。被告接到举报后即组织人员进行调查核实。经调查，涉案房屋土地为集体土地，原登记在朱吉光名下，建筑占地面积为82.7平方米，另有26.7平方米临时棚搭建在XX大道公路控制区内，未办理产权登记及许可审批手续。2009年12月10日，原告通过司法拍卖买得位于永嘉县××街道××村××道××号房屋，其中包括涉案24.32平方米搭建在XX大道公路控制区内临时棚。原告取得涉案房屋后，没有对涉案房屋的违法建筑依法进行处理，也没有得到相关行政部门的许可。因此，被告拆除的系违法建筑，根据《中华人民共和国国家赔偿法》第二条的规定，国家赔偿的范围为公民、法人和其他组织的合法权益受到侵害的情形。本案中，涉案拆除的系违法建筑，因此原告诉请赔偿的损失并非国家赔偿范围，故原告要求给予国家赔偿无事实和法律依据。二、原告请求被告赔偿其经济损失814079.04元无任何事实和法律依据。原告要求被告赔偿其房屋价值等共计814079.04元，却并未提供任何证据证明以上损失为其合法权益的事实，因此原告应当承担举证不能的法律后果。综上，请求法院依法驳回原告的诉讼请求。 被告在举证期限内向本院提交了以下证据：1、瓯北街道群众来电处理笺，证明群众依法举报涉案违法建筑的事实。2、土地使用权登记调查审核表，证明被告拆除的建筑系占用公路道路控制区建设违法建筑。在确权的时候，已经明确反映出是违法建筑，不予确权。在本案证据显示该建筑是不予确权，不是未确权。3、（2009）温永民执字第396-3号执行裁定书，证明原告通过司法拍卖取得涉案房屋的事实。4、照片，证明被告对涉案违法建筑依法拆除的事实。 被告对原告的证据质证如下：证据1三性无异议。证据2三性均有异议，该赔偿清单是原告自行制作的，没有第三方作出评价，不能作为原告合法权益受到侵害的证据。证据3三性无异议，从判决书可以看出，被告拆除的建筑物是没有经过审批和确权的，印证了被告主张了涉案建筑是违法建筑的事实。证据4三性无异议。证据5三性无异议，但不能证明待证事实，证实房屋是违法建筑物，从通知书可以看出被告已履行了告知义务。在第一次通知，原告没有依法拆除的时候，6月14日再发了一份通知书，后一份通知落款时间有误，应为2018年。证据6没有其他证据印证。证据7，可以明确看出，本案在94年对原产权人进行确权的时候，明确对本案涉案建筑不予确权的，不属于确权范围的。证据8真实性无异议，在被拆之前和拆除之后，从对比看出，里面是没有东西的。没有造成原告损失。证据9与本案不存在关联性。被告对原告调取的对公告以及拍卖成交确认书无异议。 原告对被告的证据质证如下：证据1三性和待证目的不认可，没有公章，真实性存疑，合法性不予认可，本案是行政赔偿案件，该内容与本案无关。证据2对土地使用权的调查审核表的三性不予认可，从第三方调取，没有加盖公章，该证据材料中有涂改痕迹。该涂改恰恰是本案焦点。宗地草图不能证明是违法建筑，而是XX大道占用了原告的道坦。两张宗地草图不能证明待证事实。证据3三性予以认可。证据4真实性予以认可，部分照片拍摄在2010年，该案卷宗有造假行为，待证事实不予认可。 结合当事人的质证意见，本院对各方当事人提供的证据认证如下：（一）原告的证据1予以认定；证据2系原告一方出具的清单，无其他证据相印证，不予认定；证据3、4系本院生效裁判文书；证据5－8的真实性予以认定；证据9与本院不具关联性，不作评判。对于原告调取的公告以及拍卖成交确认书，本院对该份证据予以认定。（二）被告的证据1、2、4真实性予以认定；证据3系本院生效裁判文书。 经审理查明，2009年12月10日，原告通过司法拍卖买得位于永嘉县××街道××村××道××号房屋，并于2010年4月14日登记办理了房屋所有权证，权证号为：温房权证永嘉县字第0××1号，一间四层，建筑面积246.4平方米。涉案的24.32平方米一层砖混结构平房（拍卖成交确认书载明为违章建筑）未办理产权登记，亦无建房审批许可手续。2018年间，被告向原告发送落款时间为2018年6月1日《限期拆除通知书》，限其于2018年6月4日前自行腾空并拆除涉案建筑。原告未在该通知书规定期限内自行拆除。2018年7月3日，被告组织人员将该涉案建筑予以强制拆除。2019年6月24日，原告向本院提起城建行政强制一案，要求确认被告强制拆除涉案房屋的行为违法。本院经审理，于2019年9月5日作出（2019）浙0324行初69号行政判决，判决确认被告于2018年7月3日强制拆除原告王晓华位于永嘉县××街道××村××道××号××房的行为违法。后原告又于2019年12月2日向本院提起本案诉讼。 在本案审理过程中，原被告就附属设施价值、因强拆被损坏的其他物品价值、搬迁费达成和解协议。 本院认为，《中华人民共和国国家赔偿法》第二条规定：“国家机关和国家机关工作人员行使职权，有本法规定的侵犯公民、法人和其他组织合法权益的情形，造成损害的，受害人有依照本法取得国家赔偿的权利。”第十五条第一款规定：“人民法院审理行政赔偿案件，赔偿请求人和赔偿义务机关对自己提出的主张，应当提供证据。”《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》第五条规定：“在行政赔偿诉讼中，原告应当对被诉具体行政行为造成损害的事实提供证据。”可见，赔偿请求人应当提供证据证明其合法权益受到侵害。本案中，涉案房屋系未登记建筑，未取得任何审批手续，原告亦未能举证证明涉案房屋属合法建筑，在此情形下，原告要求被告赔偿其原告房屋价值798024.04元、过渡费8755元，缺乏法律依据，本院不予支持。综上所述，依照《最高人民法院关于审理行政赔偿案件若干问题的规定》第三十三条之规定，判决如下： 驳回原告王晓华的赔偿请求。 本案受理费依法免收。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于温州市中级人民法院。 审 判 长  林玉喜 人民陪审员  陈建鸥 人民陪审员  周星珠 二〇二〇年四月三十日 书 记 员  李芳芳 永嘉县人民法院门户网站网址:×××.ｃｎ