甘肃省永靖县人民法院民 事 判 决 书（2019）甘2923民初2909号原告（反诉被告）：金和珍，男，汉族，1959年8月24日生，住甘肃省永靖县。公民身份号码×××。委托诉讼代理人：赵明，临夏平湖律师事务所律师。被告（反诉原告）：永靖县刘家峡镇大庄村民委员会，住所甘肃省临夏回族自治州永靖县刘家峡镇大庄村，统一社会信用代码54622923MB0993525C。法定代表人：孔德江，职务主任。委托诉讼代理人：孔维明，永靖县刘家峡镇大庄村民委员会支部书记。委托诉讼代理人：潘进贤，甘肃王力律师事务所律师。原告（反诉被告）金和珍与被告（反诉原告）永靖县刘家峡镇大庄村民委员会（以下简称大庄村委会）租赁合同纠纷一案，本院于2019年11月25日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告（反诉被告）金和珍及其委托诉讼代理人赵明，被告（反诉原告）大庄村委会的委托诉讼代理人孔维明、潘进贤到庭参加诉讼。本案现已审理终结。金和珍向本院提出诉讼请求：1、依法解除金和珍与大庄村委会签订的《刘家峡镇钢架大棚土地流转合同》；2、案件受理费由大庄村委会承担。事实和理由：2017年1月6日，金和珍与大庄村委会签订《刘家峡镇钢架大棚土地流转合同》，约定金和珍从大庄村委会处租赁钢架大棚，流转期限自2017年1月6日至2028年12月31日，共12年。该合同第11条约定：“若乙方在经营期内无力经营土地……经甲乙双方充分协商一致后可以终止本合同。”2019年4月发生冰雹灾害，导致金和珍承租的钢架大棚上的塑料薄膜全部损毁，金和珍无能力更换塑料薄膜，导致承租土地荒芜，冰雹灾害发生后，金和珍向大庄村委会口头提出解除合同的请求，大庄村委会负责人也到现场查看了受灾情况，但双方没有办理解除合同的法律手续。据上，为了维护金和珍合法权益，现诉至法院，请求依法支持上述诉讼请求。大庄村委会未答辩。大庄村委会向本院提出反诉请求：1、判令金和珍支付钢架大棚设施租赁费63873元；2、判令金和珍赔偿损失94228元；3、判令金和珍将租赁的土地恢复原貌，并保证土地平整、松软、不能残留水泥块、石头、砖块等影响农业生产的垃圾，达到耕种条件；4、判令金和珍承担本案本诉及反诉诉讼费。事实和理由：2017年1月6日，金和珍从大庄村委会处租赁了钢架大棚，双方签订了《刘家峡镇钢架大棚土地流转合同》，约定：“流转期限自2017年1月6日至2028年12月31日，共12年；钢架大棚租赁费每米117元，金和珍租赁大棚31个，总米数为2183.7元；在流转期内，乙方不得因经营不善、资金短缺等理由随意终止合同，由此造成的一切损失全部由乙方承担；合同终止时，乙方必须将土地恢复原貌，并保证土地平整、松软、不能残留水泥块、石头、砖块等影响农业生产的垃圾，达到耕种条件并由甲方验收合格后方可终止合同。”金和珍租赁期间已经造成大庄村委会价值7200元的卷帘机、价值74869.7元的塑料内外膜、价值5870元防虫网、价值6289元滴管带损坏。金和珍以无力经营为由，要求终止合同，大庄村委会为了维护自己的合法权益，现依法提起反诉，请求法院依法公正判决。金和珍反诉辩称，大庄村委会将土地及地上附着物钢架结构的塑料大棚以土地流转的形式流转给金和珍，双方没有约定因不可抗力造成的钢架大棚损坏由谁负责维修，费用由谁支付（约定不明）。金和珍主要用于育苗生产，就是看中了大棚及棚膜才签订流转协议。因大棚是土地上的附着物，用于农业生产，2019年4月29日，因冰雹灾害，金和珍租赁棚膜受损，大棚变形，导致2019年3月培育的30万颗翠菊，20万颗鸡冠花及其他60万株苗木全军覆没，遭受直接经济损失22万元，且至今无法正常生产。双方签订协议时，棚内土地达不到农业用地标准，垃圾、石块比较多，金和珍投入人力和资金进行耕作，每个棚投入约2600元，总计投资80600元后才正常进行农业生产。双方签订的合同约定：“若遇不可抗御的自然灾害造成耕地无法耕种时，本合同自动终止。”另外，大庄村委会在未通知金和珍，且在合同仍然有效期间，擅自同意排污管道建设工作，致使金和珍的160米围栏损毁，角钢、苗盘、苗箱、水管等数万元东西被盗。该大棚设施由大庄村委会提供，因此对于大棚塑料以及钢架的修复理应由其负责维修。对于防虫网、卷膜机等易损易耗品已由金和珍更新维修多次。大庄村委会口头承诺给予维修，但时至今日没有修复，给金和珍造成损失，因此大庄村委会违约在先，应当依法解除合同。本案经本院审理查明，认定事实如下：2017年1月6日，大庄村委会（甲方）与金和珍（乙方）签订《刘家峡镇钢架大棚土地流转合同》，约定：“由金和珍有偿流转大庄村委会位于鸡儿台的土地，通过流转形式承包经营钢架大棚大庄村委会处租赁钢架大棚，大棚31个（编号为041至070号、072号），承包面积35.13亩；流转期限自2017年1月6日至2028年12月31日，共12年；甲方以117元／米的标准收取钢架大棚设施租赁费，要求乙方在合同签订之日起一年内分两次缴清；乙方以700斤小麦／亩／年的折合价标准流转甲方土地，建设期（一年）的土地租费由乙方在前五年内平均分摊。小麦价格按照当年国家粮食主管部门公布的价格为准。其中2017年按照2015年国家收购小麦1.5元／斤的价格执行；乙方于每年3月1日前将土地流转费交给甲方（按照700斤小麦价格折算每年租费为44263.9元）；在流转期内，乙方不得因经营不善、资金短缺等理由随意终止合同，由此造成的一切损失全部由乙方承担；合同终止时，乙方必须将土地恢复原貌，并保证土地平整、松软、不能残留水泥块、石头、砖块等影响农业生产的垃圾，达到耕种条件并由甲方验收合格后方可终止合同；若遇不可抗御的自然灾害造成耕地无法耕种时，本合同自动终止。”该合同签订后，大庄村委会如约向金和珍交付租赁土地，由金和珍用于种植花卉。金和珍如约向大庄村委会交纳了2017年、2018年的租费。2019年金和珍未按期缴纳租费。2019年4月29日，因冰雹灾害，金和珍租赁大棚部分棚膜及设施受损，导致其种植物受损，其中9座大棚未损坏的内膜现由金和珍保管。2019年9月金和珍停止经营大棚种植。另查明，金和珍租赁钢架大棚31个（041至070号、072号）总长为2183.7米。2019年5月20日，金和珍将48号钢架大棚转租给孔尕正，48号钢架大棚长106.8米，孔尕正已向大庄村委会交纳48号大棚2019年度租赁费用。2019年10月17日，大庄村委会起诉要求金和珍支付2019年土地租赁费44263.9元，2019年11月18日，经本院主持调解，双方达成由金和珍分期向大庄村委会支付该租金的调解协议。本院认为，金和珍与大庄村委会签订刘家峡镇钢架大棚土地流转合同后，大庄村委会如约向金和珍交付租赁土地，由金和珍使用、收益，金和珍每年按约定向大庄村委会支付租赁费用，该合同系双方真实意思表示，不违反法律、行政法规的强制性规定，合法有效，本院予以确认。关于金和珍提出解除合同的诉讼请求，根据《中华人民共和国合同法》第九十四条第（一）项：“有下列情形之一的，当事人可以解除合同：（一）因不可抗力致使不能实现合同目的。”之规定，2019年4月29日，因冰雹灾害，金和珍租赁钢架大棚不同程度受损，金和珍无法继续利用该大棚设施进行种植，故金和珍该请求符合法律规定，本院予以支持。对于大庄村委会反诉提出金和珍支付钢架大棚设施租赁63873元的诉讼请求，后大庄村委会将该主张变更为60749.1元，其依据《鸡儿台大棚分配情况表》、双方签订的《刘家峡镇钢架大棚土地流转合同》第4条第一款：“甲方以117元／米的标准收取钢架大棚设施租赁费，要求乙方在合同签订之日起一年内分两次缴清。”的约定，以金和珍租赁大棚总长度2183.7米减去48号大棚长度106.8米予以计算，即117元／米×（2183.7-106.8）米-12年×3年＝60749.1元。对此，金和珍辩解该项设施租赁费没有对任何租赁经营户进行收取，应是无偿进行使用，因此大庄村委会该项主张没有依据。根据《中华人民共和国合同法》第二百二十六条：“承租人应当按照约定的期限支付租金。对支付期限没有约定或者约定不明确，依照本法第六十一条的规定仍不能确定，租赁期间不满一年的，应当在租赁期间届满时支付；租赁期间一年以上的，应当在每届满一年时支付，剩余期间不满一年的，应当在租赁期间届满时支付。”之规定，大庄村委会与金和珍签订的钢架大棚土地流转合同中约定了按117元／米的标准支付钢架大棚设施费，虽然大庄村委会未按合同约定的时间予以收取，但金和珍没有提交钢架大棚是无偿使用的相关证据，故对金和珍的辩解本院不予采信。根据《中华人民共和国合同法》第二百三十一条：“因不可归责于承租人的事由，致使租赁物部分或者全部毁损、灭失的，承租人可以要求减少租金或者不支付租金；因租赁物部分或者全部毁损、灭失，致使不能实现合同目的的，承租人可以解除合同。”之规定，大庄村委会该反诉主张计算的起止时间是自2017年1月6日至2019年12月31日止（3年），由于冰雹灾害发生于2019年4月29日，大庄村委会主张2019年全年的钢架大棚租赁费显然不合理，故本院认为金和珍应支付其实际使用期间，即2017年1月6日至2019年4月29日期间的大棚租赁费，确定为47250元，即117元/米×（2183.7-106.8）米÷12年×28个月。对于金和珍提出48号大棚租赁费用已由孔尕正交纳，现大庄村委会是重复主张的辩解，因大庄村委会未在本案中主张48号棚的土地租赁费以及大棚设施租赁费，故金和珍该辩解本院不予采信。对于大庄村委会反诉提出由金和珍赔偿损失94228元，后经大庄村委会实地勘查后，变更由金和珍赔偿卷膜器、防虫网、滴管带、内外膜塑料及两座大棚棚头损失合计84439元。其中卷膜器损失4320元，其以6个棚（41号至46号），每个棚2个卷膜器以及依据《单座钢架大棚建筑工程费概算表》中卷膜器单价360元予以主张，即12×360元＝4320元；防虫网损失1891元，其依据《永靖县刘盐八库农业工程审核报告工程计价表》中防虫网1.68元／平方，损坏的10个大棚予以计算，即703.497米（41号至47号，49号至51号大棚长度）×2（每个棚两面）×0.8米（高度）×1.68元/平方＝1891元；滴管带损失4021元，其以损坏的12个大棚（41号至47号、49号至53号）以及《永靖县刘盐八库节水改造工程概算表》中滴灌管0.68元/米为依据，除去单价中包含的安装费，以成本价0.36元/米予以主张，即1396.18米×8（每个棚8行）×0.36=4021元；内外膜塑料损失71208元，其依据永靖县农资公司经营部查询的计算标准以及金和珍租赁的大棚总长度2076.9米（041号至047号、049号至070号、072号大棚）予以计算，即2076.9米÷1.05（系数）×18元/公斤×2（内、外两层）=71208元；两座大棚（60号、65号）的棚头损失3000元，其以每个棚损失1500元予以估算。对于以上大庄村委会主张的损失，金和珍不予认可。根据《中华人民共和国合同法》第二百二十条：“出租人应当履行租赁物的维修义务，但当事人另有约定的除外。”金和珍在承租期间因自然灾害导致钢架大棚损坏，并非金和珍使用不当或保管不善造成，该租赁设施由于自然灾害毁损的风险应由承租人予以承担，故对金和珍的该辩解本院予以采信，大庄村委会该项主张本院不予支持，但金和珍应当如数返还内、外膜（包括损坏的内、外膜）。关于大庄村委会反诉提出合同解除后，金和珍将租赁的土地恢复原貌，并保证土地平整、松软、不能残留水泥块、石头、砖块等影响农业生产的垃圾，达到耕种条件的诉讼请求，根据双方签订的《刘家峡镇钢架大棚土地流转合同》第12条：“合同终止时，乙方必须将土地恢复原貌，并保证土地平整、松软、不能残留水泥块、石头、砖块等影响农业生产的垃圾，达到耕种条件并由甲方验收合格后方可终止合同。”的约定，大庄村委会该项请求合理合法，本院予以支持。关于金和珍提出其围栏损毁，角钢、苗盘、苗箱、水管等数万元东西被盗的情况，该财产损失公安机关已立案受理，故与本案无关，本院不作处理。综上所述，本院为维护正常的租赁秩序，保护出租人和承租人的合法权益，依据《中华人民共和国合同法》第九十四条第（一）项、第二百二十条、第二百二十六条、第二百三十一条之规定，判决如下：一、解除原告（反诉被告）金和珍与被告（反诉原告）永靖县刘家峡镇大庄村民委员会签订的《刘家峡镇钢架大棚土地流转合同》；二、原告（反诉被告）金和珍于本判决生效之日起十五日内向被告（反诉原告）永靖县刘家峡镇大庄村民委员会支付钢架大棚设施租赁费47250元；三、原告（反诉被告）金和珍于本判决生效后十五日内向被告（反诉原告）永靖县刘家峡镇大庄村民委员会返还租赁钢架大棚（编号为041号至047号、049号至070号、072号）及所有租赁设施（包括损坏的租赁设施），并将以上大棚土地恢复原貌，保证土地平整、松软，不能残留水泥块、石头、砖块等影响农业生产的垃圾；四、驳回反诉原告永靖县刘家峡镇大庄村民委员会的其他反诉请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费70元，由被告永靖县刘家峡镇大庄村民委员会负担；反诉案件受理费3462元，由反诉原告永靖县刘家峡镇大庄村民委员会负担2481元，由反诉被告金和珍负担981元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于甘肃省临夏回族自治州中级人民法院。审 判 长  姬良芬人民陪审员  张翠翠人民陪审员  王立红二〇二〇年四月十五日书 记 员  毛文君