广东省湛江市赤坎区人民法院民 事 判 决 书（2019）粤0802民初2157号原告：湛江南方水产市场经营管理有限公司，住所地：湛江市赤坎区东盛路6号。法定代表人：李忠，董事长。委托诉讼代理人：招挺，该公司员工。委托诉讼代理人：丁启勇，该公司员工。被告：陈耀清，男，汉族，1955年7月17日出生，住址：广东省湛江市市辖区。原告湛江南方水产市场经营管理有限公司与被告陈耀清房屋租赁合同纠纷一案，本院于2019年9月27日立案后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告的委托诉讼代理人招挺、丁启勇到庭参加诉讼，被告陈耀清经本院合法传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案依法作缺席审理，现已审理终结。原告向本院提出诉讼请求：1、解除原告与被告于2013年5月16日签订的《湛江南方水产交易中心有限公司商铺租赁合同》（编码：ＮＦ-）（以下简称《商铺租赁合同》），并腾空位于湛江市赤坎区铺位，恢复原状并向原告予以返还。2、被告向原告支付2014年9月12日至2016年9月11日的租金123552元及利息。3、被告按照合同约定按每日1‰计付滞纳金给原告（以123552元为基数，自2014年9月13日起暂计至2019年9月30日滞纳金为227706.33元，实际数额计至所有款项实际清偿时止）。4、被告向原告支付2014年9月12日至2016年9月11日拖欠的水、电费及卫生费、物业费合计12948元。5、本案的诉讼费用及其他费用由被告承担。事实与理由：被告无视与原告订立的《商铺租赁合同》，恣意违约，致使合同的目的无法实现，构成根本违约，给原告造成了经济及商誉上的重大损失，依法应当予以赔偿。1、原告与被告在意思自治原则下于2013年5月16日签订了《商铺租赁合同》，合同约定原告将位于湛江市铺位出租给被告，商铺面积为220平方米。该合同的第三条、第四条中明确约定：“租赁期限为5年，从2013年4月10日到2018年4月9日止。经营范围：各类海、淡水产品、贝类、海洋食品”。根据《商铺租赁合同》第五条的租金优惠规定：“标准租金每平方45元，第一年免租金，第二年租金只收50%为每平方米22.5元，第三年每平方米24.3元，第四年每平方米26.25元，第五年每平方米28.34元”。原告体谅被告经营管理困难的情况下，原告已为被告免租1年及1年收50%租金，大大减轻了被告的经营成本，原告已履行《商铺租赁合同》第五条的租金优惠规定所作出的承诺。但被告无视合同约定，无视法律规定，恣意违约，造成2014年9月12日至2016年9月11日拖欠原告租金123552元及利息。2、根据《商铺租赁合同》第八条规定：“乙方未按本合同约定支付租金的，每逾期一日应按欠付金额的1‰向甲方支付滞纳金。”据此，被告应向原告支付每日1‰的滞纳金（暂计以123552元为基数，自2014年9月13日起暂至2019年9月30日滞纳金为227706.33元，实际数额计至所有款项实际清偿时止）。3、被告未按照《商铺租赁合同》的约定履行合同义务，被告自2014年9月12日起至2016年9月11日止拖欠原告的水、电费及卫生费、物业费合计12948元。综上所述，在原告提供一系列优惠经营条件下，按理说被告理应认真经营，但被告隐瞒原告，一直在本市同类市场从事同类型的经营，且拒绝支付其应支付的租金。经原告多次催收租金，但被告均拒绝支付，被告的行为已经严重违反了契约精神，损害了原告的合法权益。为此，原告特向法院提起诉讼。被告不做应诉答辩。经审理查明，2013年5月16日，原告与被告签订了《商铺租赁合同》。约定：一、原告将位于湛江市铺位出租给被告。面积为220平方米。二、租赁期限为5年，从2013年4月10日到2018年4月9日。三、商铺经营范围：各类海、淡水产冻品、冷冻食品、冻禽类肉食品。四、租金标准：第一年免租金；第二年租金每平方22.5元（只收50%）；第三年租金每平方24.3元；第四年租金每平方26.25元；第五年租金每平方28.34元。第六年后，根据市场变化情况，由市场管理处与行业商会协商确定。五、租金支付：1、签订合同时，原告在交付商铺给被告使用后，被告须交租赁押金20000元（合同期满可退回商户押金）。2、租金每年缴交一次，先付租金后使用，被告须提前10天支付下一期租金。六、被告未按合同约定支付租金的，每逾期一日应按欠付金额的1‰向原告支付滞纳金。合同签订后，原告依约将上述商铺交付被告使用，被告依约向原告支付押金20000元。租期届满前，被告已不在涉案商铺经营，但未与原告办理商铺交还手续。另查明，涉案商铺未取得建设工程规划许可证。本院认为，本案系房屋租赁合同纠纷。关于原、被告签订的《商铺租赁合同》的效力问题。根据《最高人民法院关于审理城镇房屋租赁合同纠纷案件具体应用法律若干问题的解释》第二条“出租人就未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定建设的房屋，与承租人订立的租赁合同无效。但在一审法庭辩论终结前取得建设工程规划许可证或者经主管部门批准建设的，人民法院应当认定有效。”的规定，涉案商铺的建设工程未取得建设工程规划许可证，故涉案《商铺租赁合同》应认定为无效合同。因此，也就不存在解除涉案《商铺租赁合同》的问题，故原告请求解除涉案《商铺租赁合同》，本院不予支持。根据《中华人民共和国合同法》第五十八条“合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。”的规定，原、被告因合同取得的财产应互相返还，存在损失的应由双方按照过错分担。虽然被告已不在涉案商铺经营，但被告并未与原告办理商铺交接手续，故原告要求被告腾空并返还涉案商铺合法有理，本院予以支持。对于商铺占有使用费的损失问题，虽被告不在涉案商铺经营，但其并未将涉案商铺返还给原告，以致原告未能将涉案商铺再出租，造成商铺占有使用费损失，故被告对原告的上述损失存在过错。而原告作为涉案水产市场的管理人，在被告早已不再经营涉案商铺及没有交付租金的情况下，原告理应在合理期限内及时主张权利（要求返还铺位），设法让涉案铺位另行出租，以获得一定租金收益。而原告未及时采取有效措施致使商铺占用使用费损失扩大，于2019年9月27日才提起本案诉讼，本身亦存在过错，其应自行承担超过合理期限未采取适当措施导致的租金等损失。参照合同关于第一年免租、第二年只收50%租金的约定，可以认定第一年免租（2013年4月10日至2014年4月9日），第二年（2014年4月10日至2015年4月9日）被告应付租金应为半年租金，即第二年上半年（2014年4月10日至2014年10月9日）为免租，2014年10月10日开始需每月足额支付租金。根据《中华人民共和国合同法》第一百一十九条“当事人一方违约后，对方应当采取适当措施防止损失的扩大；没有采取适当措施致使损失扩大的，不得就扩大的损失要求赔偿。”、以及《最高人民法院关于审理城镇房屋租赁合同纠纷案件具体应用法律若干问题的解释》第五条第一款“房屋租赁合同无效，当事人请求参照合同约定的租金标准支付房屋占有使用费的，人民法院一般应予支持。”的规定，考虑到租赁合同的期限以及原告免租1年多的实际情况，本院酌情确认原告的商铺占有使用费损失按2014年10月10日至2015年10月9日期间租金标准计算，共计为61776元（22.5元/元×220平方米×6个月+24.3元/元×220平方米×6个月）。扣减被告支付的20000元押金，被告还需支付41776元（61776元-20000元）给原告。对于利息损失的计算，因原告在起诉前没有积极向被告主张商铺占用使用费，故本院酌情确认其利息损失以商铺占有使用费41776元为基数，自原告起诉之日2019年9月27日起至被告实际清偿完毕之日止按同期全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算。关于滞纳金的问题，因涉案合同无效，故原告主张按合同约定支付滞纳金，没有事实和法律依据，本院不予支持。至于原告请求的水电费、卫生费、物业费，原告没有提供充分证据予以证明，故本院不予支持。被告陈耀清不到庭参加诉讼，亦未作应诉答辩，视为其放弃抗辩权。本案依法作缺席判决。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第五十六条、第五十八条、《最高人民法院关于审理城镇房屋租赁合同纠纷案件具体应用法律若干问题的解释》第二条、第五条第一款、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条的规定，判决如下：一、限被告陈耀清于本判决生效之日起十日内腾空湛江市铺位，并将该铺位交还给原告湛江南方水产市场经营管理有限公司。二、限被告陈耀清于本判决生效之日起十日内支付商铺占有使用费41776元及利息损失（以41776元为基数，2019年9月27日起至被告实际清偿完毕之日止按同期全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算）给原告湛江南方水产市场经营管理有限公司。三、驳回原告湛江南方水产市场经营管理有限公司的其他诉讼请求。如果未按本判决确定的期间履行金钱给付义务，则应按《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费6568.23元、公告费300元（原告均已预交），由原告湛江南方水产市场经营管理有限公司负担5724.23元，被告陈耀清负担1144元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湛江市中级人民法院。审 判 长  陈小雁人民陪审员  李卫妹人民陪审员  梁 明二〇二〇年四月二十六日书 记 员  郑俊轩附：相关法律条文及司法解释《中华人民共和国合同法》第五十六条无效的合同或者被撤销的合同自始没有法律约束力。合同部分无效，不影响其他部分效力的，其他部分仍然有效。第五十八条合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。《最高人民法院关于审理城镇房屋租赁合同纠纷案件具体应用法律若干问题的解释》第二条出租人就未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定建设的房屋，与承租人订立的租赁合同无效。但在一审法庭辩论终结前取得建设工程规划许可证或者经主管部门批准建设的，人民法院应当认定有效。第五条第一款房屋租赁合同无效，当事人请求参照合同约定的租金标准支付房屋占有使用费的，人民法院一般应予支持。《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。