内蒙古自治区乌拉特前旗人民法院民事判决书（2019）内0823民初3935号原告张某，现住巴彦淖尔市。委托代理人王某1，内蒙古比高律师事务所律师。第三人巴彦淖尔市乌拉特前旗额尔登布拉格苏木人民政府。法定代表人乌某1，系苏木人民政府苏木达。委托代理人刘某。第三人乌拉特前旗额尔登布拉格苏木白彦花嘎查委员会。法定代表人，王某2，系白彦花嘎查委员会主任（嘎查长）。被告苏某，现住巴彦淖尔市。被告王某2，现住巴彦淖尔市。被告德某，现住巴彦淖尔市。被告巴某，现住巴彦淖尔市。被告给某，现住巴彦淖尔市。上列五被告委托代理人贺某、谈某，内蒙古俊逸律师事务所律师。被告内蒙古佳鑫农牧业有限公司。法定代表人王某3，系执行董事。被告杨某1，1972年4月14日，现住巴彦淖尔市。被告乌某2，现住巴彦淖尔市。被告王某4，现住巴彦淖尔市。原告张某与被告王某2、王某4、内蒙古佳鑫农牧业有限公司（以下简称佳鑫公司）排除妨害纠纷一案，本院于2018年6月3日立案后，依法进行审理，2018年11月20日，乌拉特前旗人民法院作出（2018）内0823民初1953号民事判决书，原告张某不服，上诉于巴彦淖尔市中级人民法院，巴彦淖尔市中级人民法院于2019年7月17日作出（2019）内08民终676号民事裁定书，裁定：1.撤销内蒙古自治区乌拉特前旗人民法院（2018）内0823民初1953民事判决书；2.本案发回内蒙古自治区乌拉特前旗人民法院重审。裁定书中指出应将涉及合同的合同相对方额尔登布拉格苏木人民政府及额尔登布拉格苏木白彦花嘎查列为本案当事人，其次，案件涉及争议土地的承包经营权人为王某2等六人有法律上利害关系人，应共同参加诉讼。现本院依法组成合议庭公开开庭进行审理，本院依法追加额尔登布拉格苏木人民政府、额尔登布拉格苏木白彦花嘎查委员会为本案第三人，追加给某、巴某、杨某1、苏某、乌某2为本案被告。因德某占有争议部分土地，经原告申请本院依法追加为本案被告。原告张某及委托代理人王某1，第三人额尔登布拉格苏木人民政府委托代理人刘某及额尔登布拉格苏木白彦花嘎查委员会法定代表人王某2，被告苏某、王某2、巴某、给某及其委托代理人贺某、谈某，德某委托代理人贺某、谈某，被告佳鑫公司到庭参加诉讼。被告杨某1、乌某2、王某4经法院传唤未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告张某向本院提出诉讼请求：1.请求判令被告王某2、王某4、内蒙古佳鑫农牧业有限公司立即停止侵权，返还非法侵占原告承包的白彦花嘎查六大股土地360亩；2.请求判令王某2、王某4、内蒙古佳鑫农牧业有限公司赔偿原告非法侵占土地期间的损失342000元；3.本案的诉讼费用由被告承担。事实和理由：2001年1月1日，原告与额尔登布拉格苏木人民政府签订了《土地承包合同书》，由原告承包额尔登布拉格苏木白彦花嘎查六大股废弃荒废土地180亩，承包日期至2020年12月31日止；2001年1月1日，原告委托春光与额尔登布拉格苏木白彦花嘎查签订了《六大股土地承包合同》，约定原告承包额尔登布拉格苏木白彦花嘎查六大股废弃荒废土地100亩，承包期限至2030年12月31日止；原告在承包上述土地期间，投入大量资金改善土地种植条件，打井、增设管道、架电、盖场房等。另外，原告在承包地的周边拓展荒地80亩，承包地共计360亩。2014年3月1日，原告将上述承包地交于被告内蒙古佳鑫农牧业有限公司经营抵债务。2017年4月份春耕期间，被告王某2一家强行抢地，阻碍被告佳鑫公司种植经营上述土地，并且双方因此发生激烈的肢体冲突。从此之后土地被王四霸占。被告王四非法侵占土地之前，就将土地非法承包给王某4，被告王四非法侵占土地之后，将土地交给王某4种植。2017年王某4向王四缴纳承包土地费162000元，2018年承包费是500元/亩，共计180000元。综上所述，原告的土地承包经营权合法成立，应受法律保护，三被告的行为严重侵害了原告的合法权益，故原告依法诉至法院，请求人民法院支持原告的诉讼请求。庭审中原告张某放弃请求判令被告赔偿原告非法侵占土地期间的损失342000元。第三人额尔登布拉格苏木人民政府辩称，土地是我们苏木的，具体我也不太清楚，也无法确认是苏木成立的乡镇企业，我们苏木人民政府也不主张权利。第三人额尔登布拉格苏木白彦花嘎查委员会辩称，土地所有权是白彦花嘎查，土地使用权是王某2、苏某、给某、巴某、德某、杨某1，河道及草原不允许开发，驳回原告的诉讼请求。至于张某与六户牧民对该土地的纠纷应依法处理,我们嘎查也不主张权利。被告王某2、苏某、给某、巴某、德某辩称，本案争议土地所有权归白彦花嘎查，额尔登布拉格苏木人民政府无权对外承包该土地。原告张某对争议土地不具有承包经营权。因该土地属于白彦花嘎查集体土地，享有土地发包权应为土地的所有权人的白彦花嘎查。原告另有开发土地，因其不是白彦花嘎查的牧民，也未征得白彦花嘎查三份之二以上村民同意的情况下，无权开发属于白彦花嘎查的土地。王某2等六名被告对土地享有土地承包经营权，我们的提供的是牧场经营权、承包合同、白彦花嘎查及45户村民证明、机井所有权证书等证据形成证据链条，能够证明我们对该土地享有土地经营权。同时王某2等六人也认可在2014年之前属于六被告承包开发的六大股土地转包给原告。2015年-2016年内六被告将上述土地转包给佳鑫公司经营收取承包费。2017年转包给王某4经营，2018年六被告自己经营一年后，2019年转包给杨某2、张某经营。综上，六被告对本案所涉土地享有土地合法承包经营权。原告张某不具有诉讼主体资格。被告佳鑫公司未作答辩。被告杨某1未作答辩。被告乌某2未作答辩。被告王某4未作答辩。本院经审理查明，本案涉及争议土地位于额尔登布拉格苏木白彦花嘎查境内六大股处，360亩土地所有权人为乌拉特前旗额尔登布拉格苏木白彦花嘎查。该争议土地由被告王某2、杨某1、给某、巴某、苏某、乌某2共同开发、投资打井、上电承包经营，被告王某2、杨某1、给某、巴某、苏某、乌某2共同收到2012年以前原告张某承包其六大股土地的土地承包费陆万元正（60000元）。2014年1月6日，由苏某收到承包费壹万贰仟元（12000元），该期间由原告耕种时间为2013年，2014年原告转由佳鑫公司耕种经营。2015年-2016年被告王某2、杨某1、给某、巴某、苏某、乌某2又将该争议土地承包给被告佳鑫公司。2017年被告王某2、杨某1、给某、巴某、苏某、乌某2又将该争议土地承包给被告王某4。2018年六被告自己耕种经营该争议土地。2019年被告王某2、杨某1、给某、巴某、苏某、乌某2又将该争议土地承包给原告张某及案外人杨某2，承包期为一年。第三人额尔登布拉格苏木人民政府及第三人额尔登布拉格苏木白彦花嘎查均不主张权利。庭审中，原告张某放弃第2项诉讼请求。本院认为，土地承包经营权的取得应当签订土地承包经营合同。土地承包经营主体是农村集体经济组织的农户和以其他方式承包的土地承包经营权主体，即农村集体经济组织以外的单位或者个人。本案原告张某诉称对涉案争议土地取得承包经营权，但从原告张某提供的2001年1月1日，发包方阿力奔苏木人民政府(额尔登布拉格苏木人民政府)与阿力奔福利养殖场土地承包合同及其他证据不足以佐证其主张的诉讼请求。相反原告张某提供的证据中，被告王某2、杨某1、巴某、苏某、给某、乌某2收到原告张某承包涉案争议土地的承包费,六被告与原告张某土地承包合同期已于2014年届满。2015年六被告将该土地转包他人已与原告张某无承包合同关系。另外，第三人额尔登布拉格苏木人民政府也未取得土地承包经营权，原告张某也无第三人额尔登布拉格苏木人民政府及额尔登布拉格苏木白彦花嘎查与其签订土地承包经营合同佐证其主张。综上，驳回原告张某的诉讼请求。第三人额尔登布拉格苏木人民政府及额尔登布拉格苏木白彦花嘎查均不主张权利，本院不作调整。依照《中华人民共和国物权法》第一百二十五条、第一百二十七条，《中华人民共和国农村土地承包法》第十六条、第二十三条、第四十九条，《中华人民共和国侵权责任法》第二条、第十五条第一款第（一）、（二）、（四）项，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条，第九十条之规定，判决如下：驳回原告张某的诉讼请求。案件受理费6430元，由原告张某负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于巴彦淖尔市中级人民法院。审 判 长 王志忠人民陪审员 张林春人民陪审员 刘 洋 二〇二〇年四月十四日书 记 员 李 伟附法律条文《中华人民共和国物权法》第一百二十五条土地承包经营权人依法对其承包经营的耕地、草地等享有占有、使用和收益的权利，有权从事种植业、林业、畜牧业等农业生产。第一百二十七条土地承包经营权自土地承包经营权合同生效时设立。县级以上地方人民政府应当向土地承包经营权人发放土地承包经营权证、林权证、草原使用证，并登记造册，确认土地承包经营权。《中华人民共和国农村土地承包法》第十六条家庭承包的承包方是本集体经济组织的农户。农户内家庭成员依法平等享有承包土地的各项权益。第二十三条承包合同自成立之日生效。承包方自承包合同生效时取得土地承包经营权。第四十九条以其他方式承包农村土地的，应当签订承包合同，承包方取得土地经营权。当事人的权利和义务、承包期限等，由双方协商确定。以招标、拍卖方式承包的，承包费通过公开竞标、竞价确定；以公开协商等方式承包的，承包费由双方议定。《中华人民共和国侵权责任法》第二条侵害民事权益，应当依照本法承担侵权责任。本法所称民事权益，包括生命权、健康权、姓名权、名誉权、荣誉权、肖像权、隐私权、婚姻自主权、监护权、所有权、用益物权、担保物权、著作权、专利权、商标专用权、发现权、股权、继承权等人生、财产权益。第十五条第一款第（一）、（二）、（四）项承担侵权责任的方式有：（一）停止侵害；（二）排除妨碍；（四）返还财产。《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。人民法院应当按照法定程序，全面的、客观地审查核实证据。第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。