贵州省毕节市七星关区人民法院 民 事 判 决 书 （2019）黔0502民初5692号 原告：毕节金海湖新区管理委员会，住所地：贵州省毕节市金海湖新区。 法定代表人：马祥宏，系该委员会主任。 委托诉讼代理人：孙晓婷（一般授权代理），系贵州本芳律师事务所律师，执业证号：15205201811069897。 委托诉讼代理人：曹太原（特别授权代理），系贵州本芳律师事务所律师，执业证号：15224201610362190。 被告：深圳市瑞景丰实业有限公司，住所地：深圳市龙华区大浪街道浪口社区美宝路**第**205（曾住址：深圳市龙华区龙华街道华联社区河背工业区11号101），统一社会信用代码：91440300757630143D（天眼查）。 法定代表人：李正茂，系该公司执行董事兼总经理（天眼查）。 被告：贵州恒冠实业有限公司，，住所地：贵州省毕节市金海湖新区次五路新鑫科技园****（小坝工业园区）统一社会信用代码：91520596MA6DM2TE4J（天眼查）。 法定代表人：姚文新，该公司监事（天眼查）。 原告毕节金海湖新区管理委员会（以下简称金海湖管委会）与被告深圳市瑞景丰实业有限公司（以下简称瑞景丰公司）、贵州恒冠实业有限公司（以下简称恒冠公司）合同纠纷一案，本院于2019年5月21日立案后，依法适用简易程序，因二被告均迁出原地址，现地址不祥，于2019年7月16日裁定转为普通程序，依法组成合义庭，于2019年11月21日公开开庭进行了审理，原告金海湖管委会的委托诉讼代理人曹太原到庭参加了诉讼，被告瑞景丰公司、恒冠公司经传票传唤（公告）未到庭（缺席）。本案现已审理终结。 原告金海湖管委会向本院提出如下诉讼请求：1、要求解除原告与被告瑞景丰公司于2016年6月24日签订的《投资协议》、2016年10月12日与被告恒冠公司签订的《投资协议》；2、判决被告瑞景丰公司、恒冠公司将入驻的毕节金海湖新区（毕节经济开发区）新鑫科技园4号厂房腾空返还原告，并按市场租金标准向原告支付自2016年6月24日起至厂房腾还之日止的租金（暂计100,000.00元，具体金额以评估为准）。审理中，原告撤回要求被告支付租金的诉讼请求；三、判决被告瑞景丰公司、恒冠公司共同返还原告物流补贴546,026.57元、装修补贴1,760,000.00元、设备搬迁补贴80,000.00元（审理中，原告表示因提供证据问题，金额以物流补贴626,303.80元、装修补贴1,440,000.00元、奖励补助100,000.00元，合计2,166,303.80元为准）；四、本案诉讼费用二被告负担。事实和理由：2016年6月24日，被告瑞景丰公司作为合同乙方与原告金海湖管委会作为合同甲方签订《投资协议》，约定由被告瑞景丰公司入驻贵州毕节金海湖新区（毕节经济开发区）新鑫科技园4号厂房，投资1亿元建设电子元件生产项目，2016年7月20日前投产，2017年7月20日前达产，项目建成投产后实现年产值2亿元，年税收180万元以上，创造就业岗位500个。原告为鼓励和帮扶被告瑞景丰公司投资建设涉案项目，提供毕节金海湖新区（毕节经济开发区）新鑫科技园4号厂房供其使用，并给予免除租金的优惠，且提供装修补贴、物流补贴、生产补贴等一系列优惠条件。根据《投资协议》的约定，被告瑞景丰公司需在金海湖新区管委会工商行政机关注册项目公司。2016年6月30日，基于《投资协议》约定的前提及被告瑞景丰公司的授意，案外人廖要平在金海湖新区管委会工商行政机关注册设立被告恒冠公司，作为《投资协议》项下项目公司，入驻金海湖新区标准厂房，即行装修，装修完毕后正常投入生产使用。并于2016年10月24日签订《投资协议》，约定合同签订后，被告必须按照约定的时限装修、投产、达产、缴纳税收，如在投产一年内达不到相应产值、税收、就业等，或在一年内累计3个月停产的，原告将被告进行清理，被告无条件退场，同时甲方将追回给乙方补贴的相关费用。期间，被告恒冠公司向原告申请物流补贴546,026.57元、装修补贴1,760,000.00元、设备搬迁补贴80,000.00元。被告恒冠公司未按《投资协议》约定达到相应产值及创造一定的税收，至今未能达到生产标准，且已停业，构成根本违约，合同目的已不能实现。原告主张解除合同及要求被告退还补贴合法有据，要求法院支持原告诉请。 被告瑞景丰公司、恒冠公司未答辩，在举证期限内也未向本院提交任何证据材料。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行质证，被告瑞景丰公司、恒冠公司经本院公告送达传票传唤未到庭，视为其放弃对本院收集和原告所举证据的质证权利。对本院依法收集的证据：照片4张、证人林某是的《情况说明》1份。能证明被告瑞景丰公司迁出原地址，现地址不祥的事实，被告恒冠公司迁出原地址（于2019年1月10日已被法院查封），现地址不详，且已被告法院查封的事实。对原告所举证据，本院认定如下：一、对原告所提供的证据1：投资协议2份。证明目的：证明双方签订合同及约定双方权利义务的事实。经本院审查认为，该证据能证实2016年6月24日，原告与被告瑞景丰公司签订《投资协议》，2016年10月12日，原告与被告恒冠公司签订《投资协议》的事实，本院予以采信；对原告所举证据2：支付凭证。证明目的：原告向被告支付款项2566303.8元的事实。经本院审查认为，该证据能证实原告向被告恒冠公司补贴物流借款、装修费借款、奖励补助相关款项的事实，本院予以采信。对原告所举证据3：照片。证明目的：被告停止生产，已构成违约的事实。该证据与本院收集的照片一致，能证实被告恒冠公司已关闭厂房，停止生产的事实，本院予以采信。 根据当事人的陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2016年6月24日，被告瑞景丰公司作为合同乙方与原告金海湖管委会作为合同甲方签订《投资协议》，协议约定：由被告瑞景丰公司入驻贵州毕节金海湖新区（毕节经济开发区）新鑫科技园4号厂房，投资1亿元建设电子元器件生产项目。项目名称：电源/网络/通讯变压器、电感、滤波器等电子元件生产项目；2016年7月20日前投产，2017年7月20日前达产。经济效益：项目建成达产后，可实现年产值2亿元，年创金海湖区级地方留存税收180万元以上，以后逐年递增；创造就业岗位500个。原告（甲方）为被告瑞景丰公司（乙方）投资建设涉案项目，提供毕节金海湖新区（毕节经济开发区）新鑫科技园4号厂房供其使用，并给予免除前五年租金的优惠，且提供装修补贴、物流补贴、生产补贴等一系列优惠条件。乙方必须在签约后一个月内在金海湖新区管委会（甲方）所在地工商行政机关注册独立法人公司，取得法人营业执照和税务登记等相关证照，投产后必须在金海湖新区内依法纳税、自主经营、自负盈亏。特别约定条款，合同签订后，乙方必须按合同约定时限进行装修、投产、达产、缴纳税收、招聘员工，如在投产一年内达不到相应的产值、税收、就业等，或在一年内累计3个月停产的，甲方将对乙方进行清理，乙方无条件退出园区，同时甲方将追回给乙方补贴的相关费用。协议还约定其他事项。2016年10月12日，被告恒冠公司（乙方）与原告金海湖管委会（甲方）签订《投资协议》，甲乙双方就乙方在毕节金海湖新区（毕节经济开发区）投资电子投影电视生产项目，项目名称：电子投影电视生产项目。项目投资：3000万元，入驻形式：入驻贵州毕节经济开发区新鑫科技产业园新建整栋厂房8000平方米。经济效益：项目建成达产后，可实现年产值约5000万元，年创金海湖区级地方留存税收50万元以上，以后逐年递增；创造就业岗位100个。建设时限：2017年1月底投产，2017年7月中旬达产。甲方提供厂房8000平方米，前五年内全部免收租金。如果厂房由乙方建设装修，甲方给予乙方建成投产的奖补，投产后30天内付完奖补的尾款。甲方对乙方在毕节生产的合格产品进行全额物流补贴，甲方对乙方设备搬迁到毕节进行物流补贴。乙方必须在签约后一个月内在金海湖新区管委会（甲方）所在地工商行政机关注册独立法人公司，取得法人营业执照和税务登记等相关证照，投产后必须在金海湖新区内依法纳税、自主经营、自负盈亏。合同签订后，乙方必须按照约定的时限装修、投产、达产、缴纳税收，如在投产一年内达不到相应产值、税收、就业等，或在一年内累计3个月停产的，甲方将乙方进行清理，乙方无条件退场，同时甲方将追回给乙方补贴的相关费用。期间，被告恒冠公司向原告申请物流补贴626,303.80元、装修补贴1,440,000.00元、奖励补助100,000.00元。原告已向被告恒冠公司支付流补贴626,303.80元、装修补贴1,440,000.00元、奖励补助100,000.00元，合计2,166,303.80元。被告瑞景丰公司、恒冠公司均未按《投资协议》的约定达到相应产值及创造一定的税收，至今未能达到生产标准，且已停业。 根据《中华人民共和国合同法》第四十四条：“依法成立的合同，自成立时生效。”的规定，原告与被告瑞景丰公司于2016年6月24日签订的《投资协议》，系双方当事人的真实意思表示，未违反法律、行政法规的强制性规定，系合法有效力的协议，双方当事人均应遵守协议约定履行义务。被告瑞景丰公司未按投资协议的约定履行义务，已构成违约，双方合同目的不能实现，原告要求解除与被告瑞景丰公司于2016年6月24日签订的《投资协议》的诉讼请求，本院应予以支持；同理，原告与被告恒冠公司于2016年10月12日签订的《投资协议》，被告恒冠公司也未按投资协议约定履行义务，已构成违约，双方合同目的不能实现。故原告要求解除与被告恒冠公司于2016年10月12日签订的《投资协议》，本院也予以支持。解除双方的合同后，被告不能再继续使用原告提供的厂房，故原告要求被告将入驻的毕节金海湖新区（毕节经济开发区）新鑫科技园4号厂房腾空返还原告的诉讼请求，本院予以支持。对原告要求二被告共同退还原告在庭审后表示，因提供证据问题，诉讼请求以物流补贴626,303.80元、装修补贴1,440,000.00元、奖励补助100,000.00元，合计2,166,303.80元，根据原告分别与二被告签订的投资协议均约定：“合同签订后，乙方必须按照约定的时限装修、投产、达产、缴纳税收，如在投产一年内达不到相应产值、税收、就业等，或在一年内累计3个月停产的，甲方将乙方进行清理，乙方无条件退场，同时甲方将追回给乙方补贴的相关费用”。本案中，被告于2018年已违反了双方签订的投资协议的该条款“一年内累计3个月停产的”（已被告法院依法查封）约定，原告要求退还补贴款的诉讼请求，符合双方合同的约定，本院予以支持。从原告提供的证据不能认定被告瑞景丰公司和被告恒冠公司之间的法律关系，原告提供的分别与二被告签订的协议均载明：“乙方必须在签约后一个月内在金海湖新区管委会所在地工商行政机关注册独立法人公司，取得法人营业执照和税务登记等相关证照，投产后必须在金海湖新区内依法纳税、自主经营、自负盈亏”。虽然被告瑞景丰公司的注册登记地不在投资协议载明的“金海湖新区管委会所在地”，但仅凭此协议不能认定被告恒冠公司系被告瑞景丰公司在金海湖新区管委会所在地所登记注册的独立法人公司。况且，从原告分别与二被告签订的《投资协议》上载明的项目名称、投资金额、经济效益等均不同，故不能认定该两份《投资协议》是原告与二被告共同签订，而是分别签订，且被告恒冠公司系独立法人公司，能独立承担责任。原告也不能举证证明被告恒冠公司系被告瑞景丰公司在金海湖新区管委会所在地注册的独立法人公司。因此，该两份投资协议约定的权利义务只能由签订协议的各方当事人分别享有和承担，所以，原告要求二被告共同退还补贴款的诉讼请求，本院不予以支持，只能由收到补贴款的合同相对人承担责任，从原告所举证据只能证实收到补贴款的合同当事人为被告恒冠公司，承担退还补贴款的主体只能为被告恒冠公司。 综上，原告要求解除分别与二被告签订的投资协议的诉讼请求，本院予以支持；原告要求二被告将入驻的毕节金海湖新区（毕节经济开发区）新鑫科技园4号厂房腾空返还原告的诉讼请求，本院予以支持；原告要求二被告共同退还物流补贴款、装修补贴款、搬迁补贴款合计2,166,303.80元的诉讼请求，本院只支持由被告贵州恒冠实业有限公司退还原告。据此，依照《中华人民共和国合同法》第四十四条、第九十四条、第九十七条、第九十八条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第一百四十四条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条的规定，判决如下： 一、解除原告毕节金海湖新区管理委员会与被告深圳市瑞景丰实业有限公司于2016年6月24日签订的《投资协议》： 二、解除原告毕节金海湖新区管理委员会与被告贵州恒冠实业有限公司于2016年10月12日签订的《投资协议》； 三、由被告深圳市瑞景丰实业有限公司、贵州恒冠实业有限公司于本判决发生法律效力之日起十日内将入驻的毕节金海湖新区（毕节经济开发区）新鑫科技园4号厂房腾空返还原告毕节金海湖新区管理委员会； 四、由被告贵州恒冠实业有限公司于本判决发生法律效力之日起十日内退还原告毕节金海湖新区管理委员会支付的物流补贴626,303.80元、装修补贴1,440,000.00元、奖励补助100,000.00元，以上合计2,166,303.80元； 五、驳回原告毕节金海湖新区管理委员会的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息；如未按本判决指定的期间履行其他义务的，应当支付延迟履行金。 案件受理费26,688.00元、公告费560.00元，合计27,248.00元，由被告深圳市瑞景丰实业有限公司负担648.00元，被告贵州恒冠实业有限公司负担26,600.00元。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于贵州省毕节市中级人民法院。 审 判 长  詹 伟 人民陪审员  赵明贵 人民陪审员  谢忠红 二〇二〇年四月十七日 书 记 员  裴晨迪