广东省佛山市南海区人民法院民 事 判 决 书（2019）粤0605民初7538号原告：佛山市南海区里水镇甘蕉社区和同股份经济合作社（原佛山市南海区******和同股份合作经济社），住所地：广东省佛山市南海区。法定代表人：杜远盛，社长。委托诉讼代理人：杨立明，广东巨能律师事务所律师。2020年1月11日前委托诉讼代理人：罗思慧，广东巨能律师事务所实习律师。2020年1月11日起委托诉讼代理人：刘子谦，广东巨能律师事务所实习律师。被告：杜美高，男，汉族，住广东省佛山市南海区。委托诉讼代理人：梁凤洁，广东多方律师事务所律师。委托诉讼代理人：杜锦祥，系被告儿子。原告佛山市南海区里水镇甘蕉社区和同股份经济合作社与被告杜美高租赁合同纠纷一案，本院于2019年4月10日立案后，依法适用简易程序进行审理，并于同年5月24日进行了第一次公开开庭审理，原告的委托诉讼代理人杨立明、罗思慧、被告委托诉讼代理人梁凤洁、杜锦祥到庭参加了诉讼，于2020年1月17日进行了第二次公开开庭审理，原告的委托诉讼代理人杨立明、刘子谦、被告委托诉讼代理人梁凤洁、杜锦祥到庭参加了诉讼。诉讼中，根据原告的申请，本院依法委托测绘机构对涉讼土地进行测绘，测绘期间依法不计入审理期限。诉讼中，当事人申请和解期，但未能达成协议，和解期依法不计入审理期限。本案现已审理终结。原告向本院提出诉讼请求：1.被告立即向原告支付非法占用土地使用费（2007年1月1日至2016年12月31日期间的占用费参照合同约定租金的标准补缴，共计数额226147.52元；2017年1月1日开始按每月每平方米4元，每三年递增10%的标准补缴租金，至2019年2月28日止，占用费共计92973元）；2.被告承担本案诉讼费用。事实和理由：2006年5月1日，甘蕉和同经济社与xx签订了《土地使用权承包合同》，约定：甘蕉和同经济社将壹工业用地地块给xx承包使用，租赁面积为240平方米；租赁期限由2007年1月1日起至2046年12月31日止，共肆十年；租金每月每平方米人民币1.80元，第四年开始递增，肆年为一递增期，递增率为10%，增至每月每平方米伍元封顶。后甘蕉和同经济社与吕沛波签订的原《承包土地合同书》中的权利和责任转移被告，原合同内容不变。但时至2016年12月份至2017年1月份，甘蕉和同经济社聘请广东华昌工程建设有限公司对被告实际占用土地进行测绘，发现被告占用的实际面积为1169.73平方米，即被告非法占用甘蕉和同经济社929.73平方米土地。经甘蕉和同经济社全体18岁以上股东成员表决通过，决定在提起诉讼前对被告按照《和同经济社土地出租中有关“少租多用”问题的处理方案》追讨拖欠占用费，但被告在收到缴费通知后至今仍未支付。原告认为，原告作为涉案土地的所有权人，其物权应受法律保护，两被告的行为已严重侵犯了原告的合法权益。被告答辩称：原告要求被告从2017年1月1日起按每月每平方米4元，每三年递增10%的标准补缴租金，没有事实和法律依据。一、原告主张的被告从2007年起就少付租金，无事实依据，被告目前所使用的地块并非自签订合同时就全部为原告所有。被告承包合同中承包原告的面积是240平方米，当时被告也只是使用了承租面积。图中显示旧红线外是原告与上街村以河涌为分界线，所属地块是归上街村管辖。据被告了解，河涌段地块刚好是紧贴在被告承包地块，在几年前里水上街村与集团公司进行置换，归属集团公司管辖，后集团公司又与被告进行置换，原告是在2014年左右才有管辖权，被告在此时才陆续多使用部分面积。地块管辖主体变更过几次，目前，原告是否有权管理，应当提供证据予以证明。因此，之前的租金原告无权收取。况且原告主张实际面积为1169.73平方米也没有事实依据，该面积没有经过有资质部门进行测量，将其它并非被告使用的空地也计算在内。被告使用的实际面积没有1169.73平方米，原告将被告厂房后面原来是山岗，地面上方有10KV架空高压电线，按照电力管理条例规定，10KV架空高压电线弧垂及最大计算风偏后的水平距离和风偏后5米距建筑物的才是安全距离，此部分土地不能用于出租，而且原告将部分属于上街村、的面积都计算在内。二、本案原告对此所主张的权利已超过法定的诉讼时效。根据我国《民法通则》规定：延付或拒付租金的，诉讼时效期间为一年，法律另有规定的除外。本案中原告是主张要求被告支付从2007年起租金，至今已有十几年的时间，退一万步，即便在此期间被告真的未向原告支付多占租金，原告对其所主张的权利也未在法定诉讼时效期间行使，故该主张现已超过法定的诉讼时效。据此，原告为其主张未在法定诉讼时效期间行使，故该诉求已超诉讼时效。综上所述，原告的诉讼请求没有事实和法律依据，请求法院依法驳回其诉讼请求，以维护被告的合法权益。原告举证如下：1.原告的组织机构代码证复印件、法定代表人身份证明书原件、被告的人口信息查询资料复印件各1份，用以证明原、被告的诉讼主体资格。2.《土地使用权承包合同》原件1份，用以证明原告与被告签订土地租用合同，约定租赁面积为240平方米，计租起始期为2007年1月1日至2046年12月31日止，每月每平方米1.8元，4年为一递增期，递增率10%，增至5元封顶，后双方约定该份合同乙方主体变更为被告。3.集体土地使用证原件1份、测量数据原件1份、红线图范围原件1份，用以证明原告聘请第三方对被告实际占用土地进行测绘，发现被告实际占用的租赁面积为1169.73平方米，即被告非法占用面积为929.73平方米。4.评估报告书原件1份，用以证明被告侵占的土地经由佛山市中级人民法院在库的评估机构鉴定价值单价为9.2元/平方米/月。5.《租赁厂房合同》原件1份、协议书原件1份、《南海区里水镇甘蕉大转湾地块承包合同补充协议》原件1份，用以证明参照涉讼土地周边的租赁单价均已超过4元/平方米/月，因此原告主张要求被告按照4元/平方米/月向原告缴纳占用费是有事实依据的。《租赁厂房合同》、《南海区里水镇甘蕉大转湾地块承包合同补充协议》均有被告杜美高的签名，由此可推定被告对合同的单价无异议。被告举证如下：1.手绘平面图复印件1份、图片复印件3张，用以证明在2014年之前被告目前所使用的土地并非全部是原告所管辖的，除了合同约定的240平方米是属于原告所管辖，其余土地是由里水镇上街村所管辖。被告目前使用的土地后方是一处山坡，上方架有10千伏的高压线，按照电力设施保护规定，高压线垂直5米以内是不能用于出租或使用。本院组织原、被告进行了证据交换和质证。原告举证1、2,被告均确认真实性，经审查，本院确认其真实性。原告举证3集体土地使用证，被告确认其真实性，经审查，本院予以确认。原告举证3的红线图范围，被告未对真实性提出异议，经审查，本院确认其真实性。原告举证3的测量数据及原告庭后补充提交的测量数据对应的《技术报告》，被告不予确认，本院进行综合认定。原告举证4的评估报告书，被告确认真实性，经审查，本院确认其真实性。原告举证5的《租赁厂房合同》、协议书、《南海区里水镇甘蕉大转湾地块承包合同补充协议》，被告对真实性无异议，本院进行综合认定。被告举证的手绘平面图，原告不确认，经审查，该图为被告单方制作，本院不予确认。被告举证的图片，原告不确认，经本院现场勘验，本院确认其真实性。本院就涉讼土地的性质发函佛山市自然资源局南海分局，原、被告对佛山市自然资源局南海分局的复函均未提出异议。原告庭后补充提交的《律师函》、邮件，被告对三性均不予确认，经审查，该组证据均有原件核对，被告虽有异异议，但未能举证推翻，本院确认其真实性。原告主张涉讼土地部分区域现由佛山泽润林电子科技有限公司承租，并于庭后向本院申请调取佛山泽润林电子科技有限公司的工商内档资料,本院向原告出具律师调查函。原告通过律师调查函向佛山市南海区**监督管理局调取了佛山泽润林电子科技有限公司工商内档资料，被告对该内档资料的真实性确认，经审查，本院予以确认。原告调取卫星遥感影像图的申请，本院不予准许。本院经审理认定事实如下：原告佛山市南海区里水镇甘蕉社区和同股份经济合作社（甲方、发包方）与被告杜美高（乙方、承包方）签订了《土地使用权承包合同》：承包项目名称工业用地，面积240平方米的土地使用权。承包期限40年，即从2007年1月1日至2046年12月31日止。租金由2007年1月1日开始计算，第一至第三年承包款每月每平方米1.8元，第四年开始递增，每四年递增一次，每次递增10%，递增至每月每平方米5元封顶。租金按每季度交一次，每季度头一个月交清本季度租金。乙方应按甲、乙双方商定和报建批准后的基建标准进行施工，基建投资由乙方承担，等约定。另一，经原告申请，本院依法委托佛山市测绘地理信息研究院对涉讼土地进行了测绘。佛山市测绘地理信息研究院出具《测绘成果报告》，测绘结果如下：土地编号土地面积（㎡）备注①572.79办公、厂房②9.50厕所③114.82宿舍④22.79堆放材料⑤45.79砖房⑥18.5设备房⑦50.05样本间⑧293.78棚、空地合计（㎡）1128.02被告确认土地①、②、③由被告占有使用，但认为土地②、③使用时间约为4年左右。被告不确认占有使用了土地④-⑧，亦不确认土地④-⑦上的建筑物及土地⑧的棚由被告建筑。另二，涉讼土地有部分土地红线范围在不动产权证号为集用（2002）050111号的登记红线范围内，上述不动产权权利人为里水镇甘蕉村和同经济合作社，权利性质为批准拨用企业用地，土地用途为工业用。涉讼土地①-⑥、⑧的所有权人为佛山市南海区******和同股份合作经济社农民集体，权利证号为集有（2012）0800205。涉讼土地⑦有部分属于佛山市南海区里水镇甘蕉经济联合社农民集体，权利证号为（2012）0800213，有部分属于佛山市南海区******和同股份合作经济社农民集体，权利证号为集有（2012）0800205。另三，本院于2020年1月20日前往涉讼土地进行现场勘验。经勘验：涉讼土地①-⑦上均为建筑物。涉讼地块⑧为涉讼地块①-⑦上的建筑物与涉讼地块①北面的一个厂房（厂房上挂牌德冠轩名车，该厂房并非本案讼争标的，亦不属于被告所有，下简称德冠轩名车厂房）围蔽而成的一块空地。涉讼地块①与德冠轩名车厂房之间有一条巷子可进入涉讼土地②-⑧。巷子前方为一扇铁门，外人可从铁门进入涉讼土地②-⑧，亦可从德冠轩名车厂房的后门进入涉讼土地②-⑧。被告述称铁门的钥匙由涉讼土地①的承租方及德冠轩名车厂房的承租方持有。另四，原告提供的测绘数据对应的《技术报告》出具的时间为2018年3月10日。另六，原告于2018年12月17日邮寄律师函予被告要求被告支付多占用土地的租金，邮寄地址为佛山市南海区**************，邮件于2018年12月18日由他人签收。另七，原告主张涉讼土地部分区域为佛山泽润林电子科技有限公司承租，经调查，佛山泽润林电子科技有限公司的法定代表人为伍贤春，住所地为佛山市南海区***********，该住所地由xxx于2016年3月2日与吕沛波签订租赁合同承租，佛山市南海区里水镇甘蕉社区*民委员会于2016年6月24日出具证明确认上述建筑物属吕沛波所有。另八，被告于2020年4月14日向本院提交书面说明确认尚未返还涉讼租赁物予原告。另九，原、被告均确认涉讼《土地使用权承包合同》的租金标准：2007年1月1日至2009年12月31日为每月1.8元/平方米、2010年1月1日至2013年12月31日为每月1.98元/平方米、2014年1月1日至2017年12月31日为每月2.178元/平方米、2018年1月1日至2019年2月28日为每月2.3958元/平方米。本院认为，被告是基于与原告签订的《土地使用权承包合同》占有使用涉讼租赁物，原被告之间的纠纷是因租赁合同关系而产生的，本案案由为租赁合同纠纷。《中华人民共和国土地管理法》第四十四条第一款规定：“建设占用土地，涉及农用地转为建设用地的，应当办理农用地转用审批手续。”,《中华人民共和国土地管理法实施条例》第四条第二款规定：“农民集体所有的土地依法用于非农业建设的，由土地使用者向土地所在地的县级人民政府土地行政主管部门提出土地登记申请，由县级人民政府登记造册，核发集体土地使用权证书，确认建设用地使用权”，涉讼土地有部分土地办理了使用权登记手续，原、被告对于该部分土地的租赁协议有效，对于未办理土地使用权登记的土地，被告承租该部分土地作非农用途，原、被告针对该部分土地的租赁协议因违反法律强制性规定而无效。被告确认占有使用了涉讼土地①-③，本院予以确认。原告主张被告占有使用了涉讼土地④-⑧，被告不予确认，原告亦未能举证证明被告占有使用了涉讼土地④-⑧，现场勘验结果亦未能显示被告占有使用了涉讼土地④-⑧，据此，本院确认被告超出合同约定占用土地面积为457.11㎡（572.79㎡＋9.5㎡＋114.82㎡-240㎡）。被告超出合同约定的面积占有使用涉讼土地，理应向原告支付多占用土地的费用。至于被告多占用土地的时间，被告作为实际占用人，在被告未举证证明其超出合同约定占有使用涉讼土地时间的情形下，本院对原告主张自《土地使用权承包合同》约定的起租日期即2007年1月1日起计算多占用面积的费用予以支持。被告并未举证证明原告在《技术报告》出具前知道或应当知道被告超出合同约定占用土地的具体情形，被告关于诉讼时效的抗辩理由，本院不予采纳。关于占用费的标准，被告自2007年起占有使用涉讼土地，占有使用涉讼土地至今已长达十三年，在原告提起本案诉讼前，原告并未对被告按现状占有使用涉讼土地提出过异议，原、被告签订的《土地使用权承包合同》亦未对被告租用土地的四至进行明确约定，综合本案案情，被告多占用土地的占用费参照《土地使用权承包合同》约定的标准计算为宜。2020年4月14日后，被告占用土地的情况尚不确定，故本院确认被告应向原告支付2007年1月1日至2020年4月14日的多占用费。经核算，被告应向原告支付截至2020年4月14日的多占用土地费150932.53元（详见附表），原告诉请超出部分，本院不予支持。依照《中华人民共和国民法总则》第七条、《中华人民共和国合法》第五十二条、第五十六条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下：一、被告杜美高应于本判决发生法律效力之日起十日内支付截至2020年4月14日的占有使用费150932.53元予原告佛山市南海区里水镇甘蕉社区和同股份经济合作社；二、驳回原告佛山市南海区里水镇甘蕉社区和同股份经济合作社的其他诉讼请求。当事人如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案适用简易程序结案，案件受理费减半收取3043.41元，（原告已预交），由原告负担1384.08元，被告负担1659.33元并于本判决发生法律效力之日起十日内迳付予原告，本院不另收退。原告已预交的测绘费4588元，由原告承担2294元，被告承担2294元，被告负担部分应于本判决法律效力之日起十日内迳付予原告。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广东省佛山市中级人民法院。审判员  曾舟洲二〇二〇年四月二十四日书记员  成海欣附表：起止日期多占用面积（㎡）占用费标准（元/㎡·月）占用费数额(元)2007.1.1-2009.12.31457.111.829620.732010.1.1-2013.12.31457.111.9843443.732014.1.1-2017.12.31457.112.17847788.112018.1.1-2020.4.14457.112.395830079.96合计150932.53