广西壮族自治区桂林市中级人民法院 行 政 判 决 书 （2020）桂03行初7号 原告秦莉琼，女，1963年9月1日出生，汉族，住广西兴安县。 被告兴安县人民政府，住所地：兴安县三台路**。 法定代表人黄钦，县长。 委托诉讼代理人王云，兴安县自然资源局政策法规股副股长。 委托诉讼代理人艾少波，广西磊诚律师事务所律师。 原告秦莉琼诉被告兴安县人民政府（以下简称兴安县政府）不履行政府信息公开法定职责一案，向本院提起行政诉讼。本院于2020年1月8日立案后，向被告送达起诉状副本和应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2020年4月27日公开开庭审理本案。原告秦莉琼，被告兴安县政府委托诉讼代理人王云、艾少波到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告秦莉琼于2019年7月15日向被告兴安县政府提交《信息公开申请表》（编号：兴政信申字20190705-2，以下简称《信息公开申请表》），要求公开秦莉琼位于兴安县兴安镇西环路东西侧福在村委季家屋场的6.952亩土地上房屋及地上附着物被拆除的下列政府信息：1．对被拆除房屋及地上附着物进行公证的公证单位名称、公证人员姓名、资格证明及联系方式；2．公证人员公证现场摄制的视频及照片；3．工作人员对现场物品做出的公证书；4．强拆现场物品的物品清点名单；5．对被强拆物品进入保管场所的入场清点名单；6．现场清点人员及保管场所清点人员名单、职务及联系方式。被告兴安县政府至今未对原告信息公开申请作出答复。 原告秦莉琼诉称：原告于2019年7月15日向被告递交政府信息公开申请，被告收到后至今未对原告的申请作出答复，该不作为违反《政府信息公开条例》相关规定。诉请：1．请求依法确认被告未对原告信息公开申请作出处理的行为违法；2．判令被告限期履行信息公开法定职责。 原告向本院提交以下证据： 1.《政府信息公开申请》（复印件，编号：兴政信申字20190705-2）。以证明原告向被告提出了信息公开申请。2.《兴安县人民政府办公室办文登记》（复印件，编号：其他2019年297号）。以证明被告兴安县政府办公室当日受理了原告的信息公开申请并进行了登记。3.光碟1张、照片3张。以证明2011年11月6日被告强拆兴安县兴安镇西环路东西侧福在村委季家屋场6.952亩（秦莉琼占3.162亩）责任田上厂棚及地上附着物。 被告兴安县政府答辩称：1.原告未向被告申请政府信息公开；2.本政府在履行行政管理职责过程中未制作、获取、保存原告请求公开的政府信息。综上，原告诉讼请求无事实根据，请求依法驳回其诉讼请求。 被告兴安县政府在举证期限内未向本院提交相关证据和依据。 经庭审质证，被告认为证据1与本案无关联，该申请表是向兴安县自然资源局申请信息公开，并不是向被告申请信息公开；证据2真实性有异议，无法确认其所盖红章是政府公章；证据3真实性有异议，无法证实其被拆除房屋是原告所有房屋，亦不能证实拆除行为是兴安县政府组织实施。 本院对原告提交的上述证据作如下确认，本院认为原告提交的证据与本案具有关联性、合法真实，可以作为认定本案事实的依据。 经审理查明，2019年7月15日，原告秦莉琼向被告兴安县政府提交《信息公开申请表》，并于当日填写《兴安县人民政府办公室办文登记》，要求公开原告位于兴安县兴安镇西环路东西侧福在村委季家屋场的6.952亩土地上房屋及地上附着物被拆除的下列政府信息：1．对被拆除房屋及地上附着物进行公证的公证单位名称、公证人员姓名、资格证明及联系方式；2．公证人员公证现场摄制的视频及照片；3．工作人员对现场物品做出的公证书；4．强拆现场物品的物品清点名单；5．对被强拆物品进入保管场所的入场清点名单；6．现场清点人员及保管场所清点人员名单、职务及联系方式。被告兴安县政府至今未对原告信息公开申请作出答复。 本院认为，本案有二个争议焦点：一、被告兴安县政府是否是本案适格被告；二、被告兴安县政府是否履行了政府信息公开法定职责。 关于被告兴安县政府是否是本案适格被告的问题。根据《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第四条第一款规定：“公民、法人或者其他组织对国务院部门、、地方各级人民政府及县级以上地方人民政府部门依申请公开政府信息行政行为不服提起诉讼的以作出答复的机关为被告；逾期未作出答复的，以受理申请的机关为被告。”本案中，原告于2019年7月6日提出政府信息公开申请。同年7月15日，被告兴安县政府办公室对原告的申请进行登记，证实原告是向被告提出申请。被告兴安县政府办公室对原告的申请进行登记，视为被告受理了原告的申请。因此，被告兴安县政府是本案适格的被告。被告以原告递交的政府《信息公开申请表》和内容，认为原告是向兴安县自然资源局提出申请的理由，本院不予采信。 关于被告是否履行了政府信息公开法定职责问题。根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（2019年修订）第三条第三款规定：“县级以上地方人民政府办公厅（室）是本行政区域的政府信息公开工作主管部门，负责推进、指导、协调、监督本行政区域的政府信息公开工作。”、第三十三条规定：“行政机关收到政府信息公开申请，能够当场答复的，应当当场予以答复。行政机关不能当场答复的，应当自收到申请之日起20个工作日内予以答复。需要延长答复期限的，应当经政府信息公开工作机构负责人同意并告知申请人，延长的期限最长不得超过20个工作日。……”、第三十六条规定：“对政府信息公开申请，行政机关根据下列情况分别作出答复：（一）所申请公开信息已经主动公开的，告知申请人获取该政府信息的方式、途径；（二）所申请公开信息可以公开的，向申请人提供该政府信息，或者告知申请人获取该政府信息的方式、途径和时间；（三）行政机关依据本条例的规定决定不予公开的，告知申请人不予公开并说明理由；（四）经检索没有所申请公开信息的，告知申请人该政府信息不存在；（五）所申请公开信息不属于本行政机关负责公开的，告知申请人并说明理由；能够确定负责公开该政府信息的行政机关的，告知申请人该行政机关的名称、联系方式；……”本案中，被告在2019年7月15日收到原告的申请后，应当按照上述规定区分情况对其申请作出答复。被告至今无正当理由不予答复属行政不作为，即使被告认为原告申请公开的政府信息不存在，抑或没有获取原告要求公开的政府信息，亦应在法律规定的期限作出答复，而非对其信息公开申请置之不理。 综上，原告要求确认被告行政不作为违法及判令被告限期作出答复的诉讼请求，理由成立，本院应予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十二条、《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第十条规定，判决如下： 责令被告兴安县人民政府自本判决生效之日起20个工作日内对原告秦莉琼提出的信息公开申请（编号：兴县自信申字20190705-2）作出答复。 案件受理费50元，由被告兴安县人民政府负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院或广西壮族自治区高级人民法院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，同时预交上诉案件受理费50元（户名：广西壮族自治区高级人民法院，开户行：中国农业银行南宁万象支行，账号：20×××77）上诉至广西壮族自治区高级人民法院。递交上诉状后七日内未预交上诉费，按自动撤回上诉处理，本判决即发生法律效力。 审 判 长  安 涛 审 判 员  陶 明 审 判 员  庾安明 二〇二〇年四月二十七日 法官助理  陈 诚 书 记 员  邓逸飞 附：本判决适用的相关法律、司法解释 1．《中华人民共和国行政诉讼法》 第七十二条人民法院经过审理，查明被告不履行法定职责的，判决被告在一定期限内履行。 2．《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》 第十条被告对原告要求公开或者更正政府信息的申请无正当理由逾期不予答复的，人民法院应当判决被告在一定期限内答复。原告一并请求判决被告公开或者更正政府信息且理由成立的，参照第九条的规定处理。