山东省济宁市中级人民法院行 政 判 决 书(2020)鲁08行初11号原告崔昭红，男，住济宁市任城区。委托诉讼代理人刘群群，山东鲁彦律师事务所律师。被告汶上县人民政府。住所地汶上县政和路国防大厦。法定代表人李洪文，县长。出庭负责人布方锋,副县长。委托诉讼代理人张兴旺，山东圣泽律师事务所律师。委托诉讼代理人唐于光,汶上县南站镇政府工作人员。原告崔昭红诉被告汶上县人民政府请求履行行政补偿职责一案，于2020年1月9日诉至本院。本院依法向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭于2020年4月22日公开开庭审理了本案，原告崔昭红及其委托诉讼代理人刘群群，被告负责人布方锋及委托诉讼代理人张兴旺、唐于光到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告诉称，原告原系汶上县南站镇岗子村**村民，在汶上县南站镇岗子村有房屋宅基地一处，原告因升学户籍迁出该村，后到曲阜市参加工作。2010年，被告组织拆迁，未对原告房屋宅基地进行测量评估，在没有通知原告的情况下，就拆除了原告的房屋。原告于2017年向济宁市中级人民法院提起行政诉讼，济宁市中级人民法院作出(2017)鲁08行初54号行政判决书，判令被告汶上县人民政府对原告崔昭红按一个标准院落进行房屋安置，被告汶上县人民政府不服上诉至山东省高级人民法院，后山东省高级人民法院作出(2018)鲁行终748号行政判决书维持原判。后被告在执行判决的过程中，没有严格按照《汶上县东和园社区建设拆迁改造补偿安置办法》的规定处理问题，没有让原告依照其条件和本人意愿自主选择两套住房，并且住房面积超出部分不是按回迁时的市场价格，而是按照现在的市场价格。同时按照《汶上县东和园社区建设拆迁改造补偿安置办法》，被告应当给予原告土地补偿款、房屋补偿、临时过渡费、搬家费、拆迁奖励等款项，原告多次向被告主张，被告至今仍未给付。请求：一、依法判令被告履行《汶上县东和园社区建设拆迁改造补偿安置办法》，配合原告依照其条件和本人意愿让其自主重新选择住房两套，即选择两套120平方米的住房，超出回迁面积的部分应按照回迁时(2010年)市场价格收取；二、依法判令被告依照《汶上县东和园社区建设拆迁改造补偿安置办法》承担回迁安置房的补偿责任：土地补偿款98600元、三间房屋的补偿款13650、临时过渡费：2011年至2012年为9600元、2013年至2018年为30000元、搬家费300元、拆迁奖励3000元，共计155150元；三、本案诉讼费由被告承担。原告为证明自己的主张，向本院提交下列证据：第一组证据：证据1-1.山东省济宁市中级人民法院（2017）鲁08行初54号行政判决书一份，证据1-2.山东省高级人民法院（2018）鲁行终748号行政判决书一份，证据1-3.汶上县人民政府关于（2017）鲁08行初54号行政判决书执行情况的说明一份，证据1-4.汶上县东和园社区建设拆迁改造补偿安置办法一份，证据1-5.楼层差价表一份。以上证据证明原告主体适格，被告应当对原告按一个标准院落进行房屋安置，并应当依照拆迁改造补偿安置办法的补偿标准对原告进行补偿，即应当向原告支付土地补偿款98600元、房屋补偿款13650、搬家费300元、拆迁奖励3000元。同时证明被告应当配合原告依照其条件和本人意愿让其自主重新选择住房两套，原告有权选择两套120平方米的住房，超出回迁面积的部分应当由原告按照2010年回迁时市场价格补足，而2010年的市场价格为每平方米2468元。第二组证据：证据2-1.汶上县东和园社区建设拆迁改造补偿安置协议一份，证据2-2.回迁安置结算单一份。以上证据证明被告应当向原告支付的临时过渡费共计39600元，即2011年至2012年为每月400元，共9600元，2013年至2018年为每月500元，共30000元。被告汶上县人民政府辩称，(一)被答辩人崔昭红户籍不在岗子村，在岗子村既无房屋又无宅基地，所以，崔昭红不是岗子村被拆迁人。因此，崔昭红不具备本案诉讼主体资格。(二)济宁市中级人民法院（2017）鲁08行初54号、山东省高级人民法院（2018）鲁行终748号行政判决书，认定岗子村2010年10月拆迁时崔昭红有3间房屋，判决“对崔昭红按一个标准院落进行房屋安置（安置两套房屋，其中回迁面积162.8平方米按回迁均价1120元/平方米,超出部分按回迁时的市场价格，储藏室按700元/平方米回迁）”。上述判决违背客观事实，证据不足，判决错误。对此汶上县人民政府已经提起申诉，要求重审济宁市中级人民法院（2017）鲁08行初54号、山东省高级人民法院（2018）鲁行终748号案件。(三)被答辩人在岗子村没有房屋，要求重新选择2套安置房及要求支付土地补偿款98600元、三间房屋的补偿款13650元、临时过渡费39600元及搬家费300元没有事实根据。请求驳回被答辩人的诉讼请求。被告汶上县人民政府为证明其主张，当庭提交证据如下：证据1.《汶上县东和园社区南区选房确认单》两份。证据2.崔昭红出具的两套房《收到条》。证据3.《汶上县东和园社区安置结算单》。证据4.崔昭红山东农村商业银行《进账单》。证明汶上县人民政府已经根据济宁市中级人民法院（2017）鲁08行初54号行政判决，为崔昭红安置了两套回迁房，崔昭红也接受了汶上县人民政府为其安置的回迁房，双方结算了差价，崔昭红主动补足房屋差价款，收取了两套安置房。汶上县人民政府已经履行了济宁市中级人民法院（2017）鲁08行初54号《行政判决书》判决。土地以为原告提供回迁面积内享受回迁均价的方式予以补偿，不应再给予其他补偿。经庭审质证，各方当事人发表质证意见如下：被告对原告所提交的第一组证据中的证据1-1、1-2、1-3、1-4真实性均无异议，对证据1-5，因是复印件，对其真实性不予认可，且与本案无关，对其证明目的有异议，原告的诉讼请求是双方当事人对履行（2017）鲁08行初54号行政判决执行期间的异议，本案属于重复起诉。对于第二组证据，认为与本案无关。原告对被告提交的证据的真实性无异议，但认为上述证据均系被迫接受和签字，对被告的证明观点不予认可，上述证据亦未在举证期限内提交，不应作为定案依据。本院对双方所提交的证据认证如下：被告对原告所提交的第一组证据中的证据1-1、1-2、1-3、1-4真实性均无异议，上述证据与本案具有关联性，本院予以确认；原告所提交的证据1-5以及第二组证据与本案没有关联性，本院不予采信；被告虽未在法定期限内提交证据，但原告对其所提交证据的真实性无异议，上述证据可以证明就原告的房屋安置问题，双方已经履行（2017）鲁08行初54号行政判决的事实，与本案具有关联性，本院予以采信，但对被告未在法定期限内举证的行为予以批评指正。经审理查明，原告于2017年2月28日诉至本院，请求判令被告就其在汶上县南站镇岗子村被拆迁宅基按一个标准院落给予回迁两套住房的拆迁补偿待遇。本院于2017年10月16日作出（2017）鲁08行初54号行政判决，判令“被告对崔昭红按一个标准院落进行房屋安置（安置两套房屋，其中回迁面积162.8陪父母按回迁均价1120元/平方米,超出部分按回迁时的市场价格，储藏室按700元/平方米回迁）”。被告不服该判决，上诉于山东省高级人民法院。山东省高级人民法院于2018年7月16日作出(2018)鲁行终748号行政判决，判决驳回上诉，维持原判。判决生效后，原、被告于2019年11月14日履行上述判决内容，被告向原告交付汶上县东和园社区南区××室、××室楼房钥匙两套，原告在选房确认单上签字认可并向被告出具收到条，双方于同日结算后，原告以银行转账的方式向被告支付两套安置房的结算差额285312元。结算单显示，对原告的拆迁补偿中除室内门补偿2000元外，无其他补偿。另查明，《汶上县东和园社区建设拆迁改造补偿安置办法》中三、被拆迁房屋的确定及补偿中2、对被拆迁范围内主房、配房、大门、院墙、厕所进行补偿，其它附属物一律自行处理，不予补偿；5、房屋的补偿标准：(1)主房评估标准分别为：砖混二层450元/㎡，砖混平房430元/㎡，砖木瓦房400元/㎡，土杂房260元/㎡；四、土地补偿中1、住宅院内土地按400元/㎡补偿。七、资金结算中1、被拆迁户腾空房屋并签订拆迁补偿安置协议后，每户一次性付给300元搬家费；选择回迁安置的拆迁户有主房的，每户每月发400元临时过渡费，搬迁开始时先期支付搬家费和12个月的过渡费，过渡期超过12个月的部分按实际过渡时间据实结算。每户过渡期从签订协议之日起计算，至安置房统一回迁时止。本院认为，本案的审理重点为原告主体是否适格以及原告诉讼请求应否支持。关于原告主体是否适格的问题，本案系原告提起的要求被告履行补偿职责的诉讼，生效的行政判决已经确认原告对其在岗子村被拆迁的宅基享有拆迁安置补偿权益，故被告关于原告主体不适格的主张不能成立，本院不予支持。关于原告诉讼请求应否支持的问题，原告第一项诉讼请求为要求被告配合其选择两套120平方米的住房，超出回迁面积的部分应按照回迁时(2010年)市场价格收取，关于房屋安置问题，原告于2017年已经提起诉讼，本院亦已对其请求按照一个标准院落进行房屋安置的诉讼请求作出生效判决，关于安置房屋面积及安置价格问题均属履行（2017）鲁08行初54号行政判决的问题，原、被告双方亦已履行了该判决，原告再次就安置问题提起诉讼，属于重复起诉，本院不予支持；原告的第二项诉讼请求为请求按照补偿安置办法向其支付被拆迁房屋、土地的补偿及搬家费、临时过渡费和搬迁奖励，系要求被告履行补偿职责，（2017）鲁08行初54号行政判决仅系对原告被拆迁房屋应安置进行审理及判决，对其被拆迁房屋应如何补偿未予涉及，原、被告双方在履行（2017）鲁08行初54号行政判决时亦未包括对原告被拆迁宅基的补偿，故原告该项诉讼请求不属于重复起诉，属于本案的审理范围。（2017）鲁08行初54号行政判决及(2018)鲁行终748号行政判决均判决按照一个标准院落安置两套房屋，结合补偿安置办法，这种安置方式系针对有主房的宅基地予以安置，故根据生效判决的认定，应当以原告238平方米的宅基上有三间主房5×3.5×3=52.5平方米作为计算补偿的依据。根据补偿安置办法的规定，被告应给予原告的土地补偿款为238×400=95200元，原告主张其房屋按土杂房的补偿标准计算补偿款为52.5×260=13650元，被告亦应支付。关于搬家费、临时过渡费，因原告不是岗子村村民，长年不在岗子村居住，原告请求支付该项费用的主张不能成立，本院不予支持。关于搬迁奖励，因原告不符合奖励条件，要求支付该项费用的主张不能成立，本院不予支持。综上所述，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条、第七十三条之规定，判决如下：一、被告汶上县人民政府于本判决生效之日起十五日内向原告支付被拆迁房屋的土地、房屋补偿款共计108850元(95200元+13650元)；二、驳回原告其他诉讼请求。案件受理费50元，由被告汶上县人民政府负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省高级人民法院。审 判 长  张 玲审 判 员  李传平人民陪审员  汝 君二〇二〇年四月二十七日法官助理王德光书记员李瑞