合肥市庐阳区人民法院 民 事 判 决 书 (2019)皖0103民初10022号 原告：合肥市逍遥津公园管理处，住所地安徽省合肥市寿春路**。 法定代表人：朱金亮，主任。 委托诉讼代理人：关昕，安徽汉合律师事务所律师。 被告：安徽诺尔动漫科技有限公司，，住所地安徽省合肥市庐阳区兴庐科技产业园**楼** 法定代表人：孟凡安，执行董事兼总经理。 委托诉讼代理人：汪万海，安徽华人（六安）律师事务所律师。 委托诉讼代理人：李彪，安徽华人（六安）律师事务所律师。 原告合肥市逍遥津公园管理处（以下简称逍遥津公园管理处）与被告安徽诺尔动漫科技有限公司（以下简称诺尔动漫公司）租赁合同纠纷一案，本院于2019年10月12日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。逍遥津公园管理处委托诉讼代理人关昕、诺尔动漫公司委托诉讼代理人李彪到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 逍遥津公园管理处向本院提出诉讼请求：1.依法判决终止原告与被告于2016年3月11日签订的《合作经营协议》；2.依法判决被告将逍遥津“三国历史文化馆”场地恢复原状并返还原告；3.依法判决被告向原告缴纳场地维护费165.5万元；4.依法判决被告向原告支付逾期付款利息损失835909元（以50万元为本金，本金月2%为逾期付款利息损失，自2016年4月30日计算至2017年4月30日为120328元；以105万元为本金，木金月2%为逾期付款利息损失，自2017年5月1日计算至2018年4月30日为252000元；以165.5万元为本金，本金月2%为逾期付款利息损失，自2018年5月1日计算至2019年6月30日为463581元，共计835909元），并继续以165.5万元为本金，按照月息2%计算逾期付款利息损失至款清时止；5、依法判决被告向原告缴付2017年9月至2019年6月场地使用水电费71200元，并继续缴付水电费至场地交还之日止；6、依法判决被告承担本案的一切诉讼费用。 事实与理由：2015年12月16日，合肥市庐阳区市政和园林绿化管理办公室与被告签订《战略合作协议书》双方就逍遥津公园升级改造、合作经营意向达成一致。2016年3月11日原告与被告签订的《合作经营协议》，协议约定由原告负责提供“三国历史文化馆”场地，被告方在原告提供的场地内经营，并向原告方缴纳场地维护费。双方约定合作经营期限为2016年5月1日起至2019年4月30日。场地维护费的缴纳方式为2016年4月30日前缴纳50万元，2017年4月30日前缴纳55万元，2018年4月30日前缴纳60.5万元，共计165.5万元。《合作经营协议》协议签订后，被告入住“三国历史文化馆”经营，原告依照协议约定履行了各项义务。至2019年4月30日，合作经营期限截止时，被告未向原告缴纳任何一期场地维护费。合作经营期限截止后，原告多次要求被告清空“三国历史文化馆”场馆并返还。被告占用场馆至今，并拒绝清空返还。《合作经营协议》第“五、乙方权利及义务”约定“6、三国馆改造中及开放后所产生的水电费甶乙方承担，由公园定期收缴水电费标准以相关物价部门标准为准”被告至今欠缴2017年9月至2019年6月水电费共计71200元。《合作经营协议》第“七、违约赔偿”约定“1、乙方不得拖欠甲方的场地维护费、人员工资等费用，否则按月息3分向甲方支付逾期付款利息损失”，现原告自愿将逾期付款利息损失调减为月2%。被告的违约行为，严重侵犯了原告的合法经济权益，给原告造成损失。 被告诺尔动漫公司辩称：一、合作经营协议是三方协议。合同并未成立，因此并未生效，无需判决终止。二、该三方协议已经超过原定的合作期限，而且被告已经在2019年4月30日完成撤场，也就不存在返还的必要和现实可能性。三、根据合作协议，乙方撤场后是需要保留现状的，原告的诉讼请求恢复原状没有合同依据。四、根据被告诺尔动漫公司与政府方的战略合作协议，政府方以权益加现金组成，其中权益就是场馆的使用，原告以场地维护费的形式变相收取使用费违背政府方的承诺。而且原告不存在维护场馆的任何行为，总之收取场地维护费没有事实和合同依据。最后，原告所主张的所有责任应当由第三方承担，也就是合同的乙方，被告诺尔动漫公司仅仅是合同的丙方为乙方提供担保。因政府原因导致乙方并未成立，合作经营协议并未完成签订，未成立未生效所以担保合同也没有生效，被告诺尔动漫公司无需承担任何责任。综上请求法院依法驳回原告诉讼请求。 本院经审理认定事实如下：2015年12月16日，合肥市庐阳区市政和园林绿化管理办公室（甲方）与被告（乙方）签订《战略合作协议书》，双方就逍遥津公园升级改造、合作经营意向达成一致。约定：一、合作主体，双方成立项目工作协调小组，参与共同组建中国历史沉浸穿越之旅-体验三国项目公司，拟定安徽诺尔动漫公司以无形资产加现金出资，庐阳区政府以权益加现金出资引进战略投资机构以现金出资共同组建合营公司。二、项目内容，以合肥逍遥津公园三国文化博物馆升级改造项目为基础，逐步将逍遥津公园分期打造为互动体验式主题公园，一期项目为合肥逍遥津公园三国文化博物馆升级改造，二期项目规划建造三个三国穿越延伸虚拟主题乐园，三期为逍遥津公园的其他游乐设施的升级改造。三、关于进程安排，1、2016年1月底前完成战略投资引进及项目公司的注册，同步完成逍遥津一期项目的前期准备工作。2、2016年4月15日前完成逍遥津一期项目建设并投入运营。3、暂定2016年9月15日前完成逍遥津二期项目建设并投入运营。4、暂定2018年5月1日前完成逍遥津三期项目建设并投入运营。四、特别约定，如一期项目顺利实施运营后，后续项目因甲方原因不能实施，乙方有权要求甲方按照市场价格收购除甲方之外的其他投资方持有的合资公司股权，甲方不得拒绝。五、本协议为合作框架，协议签字后即生效，如有争议，双方协商解决，如违约方给守约方带来经济损失，违约方应承担相应的赔偿责任。 2016年3月11日原告作为甲方与被告作为丙方签订的《合作经营协议》，合同中列明乙方为安徽时代诺尔有限公司（暂定名，公司筹建中），约定根据合作协议书，遵照上级安排，丙方的见证并同意担保的情况下，经双方友好协商，就逍遥津公园三国历史文化馆改造升级合作经营达成如下协议：一、合作经营方式，甲方负责按本协议的约定提供场馆，由乙方在甲方提供的场地内经营。2016年3月11日至2016年4月30日，由乙方出资并组织施工。对甲方现有三国馆进行改造升级完成后对外开放。二、合作经营期限为2016年5月1日起至2019年4月30日。三、合作经营出资及利益分成，1、乙方确认甲方以逍遥津公园内三国馆场地的三年使用权作为投入参与经营，建筑面积约1000平方米，原接待室予以保留，甲乙双方共同使用；2、合作经营的利益分成，不论乙方经营状况如何，甲方均按本协议的约定收取场地维护费。乙方首年交付甲方场地维护费50万元，交费时间为2016年4月30日前，第二年场地维护费55万元2017年4月30日前缴纳，第三年场地维护费60.5万元2018年4月30日前缴纳。3、合作经营的亏损分担方式，甲乙双方互不承担对方投入的投资或经营亏损。乙方在签订协议时须向甲方交纳安全创建检查保证金及履约保证金6万元。四、甲方权利和义务，1、合作期间由甲方向乙方提供四名工作人员，负责门票售卖验票，并提供场地卫生工作人员一名，涉及的工资福利由乙方全额承担。2、甲方有权按照法律法规和公园有关规定对乙方的经营活动进行监督检查。甲方应按时向乙方移交场地并提供三十千瓦电力接入及基本用水接入。五、乙方的权利和义务，乙方必须具备从事新场馆经营活动的所有证件和执照。合作期间的门票由乙方提供，票务所产生的税费等费用由乙方承担。三国馆改造中及开放后所产生的水电费等由乙方承担，由公园定期收缴水电费，标准以相关物价部门标准为准，并与之签订安全用电责任书。合作经营期间，三国馆乙方投资的设备及装修维护均由乙方负责维护。合同还对双方的其他权利和义务作出了具体的约定。合同第六条合作经营变更及终止第4条约定，本协议合作期届满或因故提前终止时，乙方投资的装修、装潢、管线升级、基础改造等须保持现状，无偿归甲方所有。乙方投入的动产由乙方带走，并将场馆在15日内交还甲方，乙方若逾期归还场馆，则由乙方按甲方上一年度同期的场地维护费三倍标准向甲方支付场地占用费。第七条违约赔偿条款约定乙方不得拖欠甲方的场地维护费、人员工资等费用，否则按月息三分向甲方支付逾期付款利息损失。八、丙方愿意为本协议项下乙方的全部责任与义务提供连带责任担保。 《合作经营协议》协议签订后，乙方安徽时代诺尔有限公司未能筹建成立，但被告接收场地并进行升级改造以及进入“三国历史文化馆”经营。 至2019年4月30日，合作经营期限截止时，被告未向原告缴纳场地维护费。2016年8月10日，被告向原告转账支付三国馆3月至6月的水电费23517.5元，2017年4月26日支付水电费42129元，2017年10月11日支付3月至7月的水电费49624元。 合作经营期限截止后，原告要求被告清空“三国历史文化馆”场馆并返还未果，现原告诉至法院要求判如所请。 另查明，2019年5月14日，原告函告被告交还三国历史文化馆场地，并交付拖欠的场地维护费、水电费、人员工资等各项费用。2019年5月15日被告向庐阳区人民政府去函，称“我公司投资2000万元，如约完成了一期项目三国历史文化馆数字化改造，关于二期三期项目启动问题，多次与区政府及相关部门交流沟通，至今仍未落地。近日收到逍遥津公园管理处的函要求支付一期项目场地维护费及其他相关费用，由于区政府承诺的权益加现金出资，具体说就是逍遥津场地加现金作为投资没有到位，导致投资方失去投资信心，加之后续项目建设没有跟上，一再拖延项目严重亏损，我公司也无力支付相关费用，恳请庐阳区政府协调解决。” 根据原告提供的证据显示，2017年9月被告租用场地的电表读数为1656，水表读数为668。2019年7月被告租用场地的电表读数为2533，水表读数为928，由此计算电费数877，每读数电费80元，小计为70160元，由此计算欠水费数260每读数水价4元，小计为1040元，共计欠付水电费71200元。 本院于2020年3月30日前往租赁地现场进行勘察，发现馆内精密电子设备如投影仪、电脑、显示器、还有其他VR设备均已搬离，现场留有动感平台（战车、飞跃三国、战马、对开战马）、飞跃三国包括战车和球幕，大马前面的沙幕展示赤壁之战、VR设备支架等若干支架。 以上事实，有双方当事人陈述以及原告提供的全国组织机构统一社会信用代码公式查询信息、战略合作协议书、合作经营协议、公园水电计算表、水电表读数照片、逍遥津公园管理处关于交还三国历史文化馆场地及结算各项费用的函，诺尔动漫公司回函、2016年08月10日、2017年4月16日、2017年10月11日银行转账业务回单、2017年5月、7月、9月公园水电计算表、2019年7月公园水电计算表、2019年7月5日拍摄的水电表位置及读数照片等相关证据证实。 本院认为，本案合作经营协议合同条款规定，不论乙方经营状况如何，甲方均按本协议约定收取场地维护费因此本案的所谓合作经营协议实质上是三国馆场地的租赁协议。 原告作为甲方与被告作为丙方签订合作经营协议，虽然乙方安徽时代诺尔有限公司未能筹备建立，也没有在合同上签名盖章，但原被告在签订该合作经营合同后，被告接收了三国馆场地，并进行了改造升级、对外营业。从该事实过程来看，被告不仅是作为担保人而且也实际履行了乙方的权利和义务，因此本案合作经营协议已经实际得到履行,被告辩称本案协议未成立未生效，本院不予采信。本案的合作经营协议应作为确定双方权利义务的依据。 原告各项诉讼请求：1、依法判决终止原告与被告于2016年3月11日签订的《合作经营协议》；被告认为2019年上半年已经撤场，而原告认为被告尚未将场地交还原告，被告尚有使用场地的水电费产生，由此可以看出双方终止协议的履行的意思是明确的。因此本院认定合作经营协议在协议期满时终止。 2、依法判决被告将逍遥津“三国历史文化馆”场地恢复原状并返还原告；依据合同约定，动产带走其他的保持现状无偿归甲方所有，而经现场勘察留有动感平台（战车、飞跃三国、战马、对开战马）、飞跃三国包括战车和球幕，大马前面的沙幕展示赤壁之战、VR设备支架等若干支架，因此被告应搬迁相应的现场设施设备，返还原告场地。 3、依法判决被告向原告缴纳场地维护费165.5万元，由于合同约定在2016年2017年2018年4月30日前付清以上场地维护费，被告至今未付，故本院可予支持。 4、依法判决被告向原告支付逾期付款利息损失835909元（以50万元为本金，本金月2%为逾期付款利息损失，自2016年4月30日计算至2017年4月30日为120328元；以105万元为本金，本金月2%为逾期付款利息损失，自2017年5月1日计算至2018年4月30日为252000元；以165.5万元为本金，本金月2%为逾期付款利息损失，自2018年5月1日计算至2019年6月30日为463581元，共计835909元），并继续以165.5万元为本金，按照月2%计算逾期付款利息损失至款清时止。本院酌定支持按同期银行贷款利率标准计算。 5、依法判决被告向原告缴付2017年9月至2019年6月场地使用水电费71200元，并继续缴付水电费至场地交还之日止；本院可支持已经产生的71200元水电费。 综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条、第一百零七条、《最高人民法院关于适用＜中华人民共和国民事诉讼法＞的解释》第九十条之规定，判决如下： 一、原告合肥市逍遥津公园管理处与被告安徽诺尔动漫科技有限公司于2016年3月11日签订的《合作经营协议》于协议期满时2019年4月30日终止； 二、被告安徽诺尔动漫科技有限公司于本判决书生效之日起10日内将逍遥津“三国历史文化馆”场地现场剩余的设施设备搬离，将租赁场地返还原告合肥市逍遥津公园管理处； 三、被告安徽诺尔动漫科技有限公司于本判决生效之日起10日内向原告合肥市逍遥津公园管理处一次性支付场地维护费165.5万元； 四、被告安徽诺尔动漫科技有限公司于本判决生效之日起10日内向原告合肥市逍遥津公园管理处支付逾期付款利息损失152237.5元（以50万元为本金，按照中国人民银行同期同类贷款利率计算，自2016年4月30日计算至2017年4月30日为23750元；以105万元为本金，自2017年5月1日计算至2018年4月30日为49875元；以165.5万元为本金，自2018年5月1日计算至2019年8月19日为78612.5元；以165.5万元为本金，自2019年8月20日起至款清之日，按照同期全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算）； 五、被告安徽诺尔动漫科技有限公司于本判决生效之日起10日内向原告合肥市逍遥津公园管理处缴付2017年9月至2019年6月场地使用水电费71200元； 六、驳回原告合肥市逍遥津公园管理处其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费减半收取为13728元，由原告合肥市逍遥津公园管理处负担3660元，被告安徽诺尔动漫科技有限公司负担10068元。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省合肥市中级人民法院。 审判员  许欣竹 二〇二〇年四月二十四日 书记员  葛珊珊 附本判决依据的法律条文 1、《中华人民共和国合同法》 第八条依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。 依法成立的合同，受法律保护。 第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。 当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。 第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。 2、《最高人民法院关于适用＜中华人民共和国民事诉讼法＞的解释》第九十条 当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。 在作出判决前，当事人未能提供证据或者证明不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。