云南省昭通市昭阳区人民法院行 政 裁 定 书(2020)云0602行审16号申请执行人:昭通市昭阳区住房和城乡建设局。统一社会信用代码：115321017482921540。住所地：云南省昭通市昭阳区迎丰路**。法定代表人:黄延安，局长。委托代理人:邓军，云南朱提律师事务所律师（特别授权）。被申请执行人：昭通望海房地产开发有限公司。统一社会信用代码：91530602582380065E。住所地：云南省昭通市昭阳区凤霞路丹阳蒙德小镇******法定代表人：马仲丹，董事长。申请执行人昭通市昭阳区住房和城乡建设局于2020年3月31日以被申请执行人昭通望海房地产开发有限公司拒不履行其作出的昭区住建追字（2019）第2号《昭通市昭阳区住房和城乡建设局追缴防空地下室易地建设费决定书》中追缴的防空地下室易地建设费594.84万元的义务为由向本院申请强制执行。本院受理后依法组成合议庭对申请执行的行政行为的合法性进行了审查。本案现已审查完毕。经审查查明本案事实如下:2014年1月16日昭通望海房地产开发有限公司开发位于昭阳区南片区望海文化公园东侧的“丹阳.蒙德小镇”项目。该项目为用地面积10926.5平方米，新建面积28918.09平方米的综合型商铺、住宿、住宿楼相关地质勘察报告显示该项目位置受淤泥质软土和玄武岩软硬差异的影响不宜修建防空地下室。2014年1月16日，被申请执行人昭通望海房地产开发有限公司向昭阳区人民防空办公室递交了《“丹阳.蒙德”小镇项目人防易地建设的申请》，申请防空地下易地建设，并缴纳人防易地建设费。2014年1月20日，昭通望海房地产开发有限公司向昭阳区人民政府递交了《关于“丹阳.蒙德”小镇暂缓交纳人民防空易地建设费的申请》，申请暂缓交纳人民防空易地建设费6449508元，待工程竣工后及时交纳，经相关部门及领导批准，同意其进行分期缴纳。2014年2月24日昭阳区人民防空办公室出具证明，证明该缓交申请已经经政府批示同意缓交。同日，昭通望海房地产开发有限公司向昭阳区人民防空办公室出具《欠条》1份，内容为：“因公司资金紧张，现首付501108.00元，其余尾款5948400.00元于8月31交清”。同日，昭阳区人民防空办公室通知昭阳区地方税务一分局收取昭通望海房地产开发有限公司应缴的人民防空地下室易地建设费501108.00元，昭通望海房地产开发有限公司交纳了首付防空建设费501108.00元。因昭通望海房地产开发有限公司在2014年8月31日前未及时交纳剩余人防易地建设费5948400.00元，2014年9月15日昭阳区人民防空办公室向昭通望海房地产开发有限公司下发了（2014）14号《昭阳区人防易地建设费催缴通知书》，并于同年9月16日向昭通望海房地产开发有限公司进行了送达。后因昭通望海房地产开发有限公司一直未履行缴纳人防易地建设费的义务，昭阳区人民防空办公室分别又于2015年9月21日、2017年10月26日、2018年7月19日向昭通望海房地产开发有限公司下发了（2015）26号、（2017）5号、（2018）4号《昭阳区人防易地建设费催缴通知书》，要求昭通望海房地产开发有限公司按照规定的期限交纳人防易地建设费594.84万元，并都于同日进行了直接送达。因昭阳区机构改革，经昭阳区人民政府批准，昭阳区人民防空办公室于2016年3月22日并入昭阳区住房和城乡建设局。2019年12月13日，昭通市昭阳区住房和城乡建设局向昭通望海房地产开发有限公司下发了昭区住建追字（2019）第2号《昭通市昭阳区住房和城乡建设局追缴防空地下室易地建设费决定书》，决定内容为：“我局决定对你公司“丹阳.蒙德小镇”建设项目防空地下室易地建设费进行追缴，追缴金额594.84万元，于2019年12月19日前缴清。（缴款账户：昭通市昭阳区财政局国库科。开户行：中国银行昭通市分行昭阳支行）。如有异议，可接到本决定书之日起六十日内向昭通市昭阳区人民政府或者昭通市住房和城乡建设局申请行政复议；也可在接到本决定书之日起六个月内向昭通市昭阳区人民法院起诉，逾期不申请复议，也不向法院起诉，又不履行本行政处罚决定的，我局将依法申请人民法院强制执行。”2019年12月13日，昭通望海房地产开发有限公司以应当按照云价综合（2014）42号《云南省物价局、云南省财政厅、云南省人民防空办公室关于调整我省防空地下室易地建设收费有关问题的通知》文件的标准计算应缴纳的防空费为由向昭阳区人民政府申请行政复议。经昭通市昭阳区人民政府行政复议认为：“昭阳区人民防空办公室办理该业务是2014年2月24日，此时适用的计费依据是云计价格（2002）635号文件，云价综合（2014）42号文件于2014年3月7日生效，昭阳区人民防空办公室应当按照当时生效的云计价格（2002）635号文件执行。申请人本应在2014年2月24日将该款全额缴清，系申请人的原因而未缴清该款项，现申请人的催缴决定书是对申请人2014年下欠的594.84万元人防易地建设费进行追缴，不应适用云价综合（2014）42号文件重新计算人防易地建设费，申请人认为应按照新标准重新计算的复议请求不成立。”2020年2月28日，昭阳区人民政府作出了维持昭通市昭阳区住房和城乡建设局昭区住建追字（2019）第2号《昭通市昭阳区住房和城乡建设局追缴防空地下室易地建设费决定书》的昭区政行复决字（2019）28号《行政复议决定书》，并于2020年3月2日向昭通望海房地产开发有限公司进行了直接送达。在法定起诉期限内，昭通望海房地产开发有限公司未提起诉讼，故昭区政行复决字（2019）28号《行政复议决定书》已产生法律效力。2020年3月18日，昭通市昭阳区住房和城乡建设局向昭通望海房地产开发有限公司下发了昭区住建催字（2020）第1号《行政决定履行催告书》，催告其在十日内自觉履行缴纳款项的义务，但昭通望海房地产开发有限公司仍未履行缴纳义务。2020年3月31日，昭通市昭阳区住房和城乡建设局向我院提起申请，要求裁定准予强制执行其作出的昭区住建追字（2019）第2号《昭通市昭阳区住房和城乡建设局追缴防空地下室易地建设费决定书》。本院认为，县级以上地方各级人民政府人民防空主管部门管理本行政区域的人民防空工作。根据《云南省实施办法》第十四条规定,建设者必须向县级以上人民政府人民防空主管部门缴纳易地建设费。本案中,昭通市昭阳区住房和城乡建设局作为原昭阳区人民防空办公室的承继单位,有依法行使原昭阳区人民防空办公室的职责权限。故在昭通望海房地产开发有限公司未按照约定的时间履行缴纳剩余防空易地建设费594.84万元义务的情况下，有权依据《行政强制法》的规定作出相应的强制决定。昭通市昭阳区住房和城乡建设局于2019年12月13日作出的昭区住建追字（2019）第2号《昭通市昭阳区住房和城乡建设局追缴防空地下室易地建设费决定书》认定事实清楚、程序合法、适用法律正确，且该决定书已发生法律效力,符合人民法院强制执行的法定条件。综上所述，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第九十七条、第一百零二条和《最高人民法院关于适用的解释》第一百零一条第一款第（十四）项之规定,裁定如下:准予强制执行昭通市昭阳区住房和城乡建设局于2019年12月13日作出的昭区住建追字（2019）第2号《昭通市昭阳区住房和城乡建设局追缴防空地下室易地建设费决定书》中昭通望海房地产开发有限公司欠缴的人防易地建设费594.84万元。案件受理费五十元，由被申请执行人昭通望海房地产开发有限公司缴纳。申请执行人如不服本裁定，可以在收到裁定书之日起十五日内，通过本院向昭通市中级人民法院申请复议，也可以直接向昭通市中级人民法院申请复议。审 判 长  马兴慧人民陪审员  马 丽人民陪审员  王宗碧二〇二〇年四月八日书 记 员  马世娇