山东省济南市钢城区人民法院 民 事 判 决 书 （2020）鲁0117民初218号 原告：利红，女，1976年12月17日出生，汉族，住济南市钢城区。 原告：郭龙虎，男，1967年7月16日出生，汉族，住济南市钢城区。 以上二原告共同委托诉讼代理人：桑运霞，济南钢城钢都法律服务所法律工作者。 以上二原告共同委托诉讼代理人：张超，济南钢城钢都法律服务所法律工作者。 被告：济南市钢城区里辛街道办事处郑王庄村民委员会，住所地：济南市钢城区里辛街道办事处郑王庄村。 法定代表人：郑燕明，系该村民委员会主任。 委托诉讼代理人：徐传伟，山东金聖诺律师事务所律师。 原告利红、郭龙虎与被告济南市钢城区里辛街道办事处郑王庄村民委员会（以下简称郑王庄村委会）侵犯集体经济组织成员权益纠纷一案，本院于2020年2月3日立案后，依法适用简易程序，于2020年3月2日公开开庭进行了审理。原告利红、郭龙虎及其共同委托诉讼代理人桑运霞、张超，被告郑王庄村委会的委托诉讼代理人徐传伟到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 利红、郭龙虎向本院提出诉讼请求：1.依法判令被告向两原告分配自2015年至今居民权益共计13236.88元；2.本案诉讼费用全部由被告承担。事实和理由：原告利红于2000年结婚，将户口一并迁至被告处。后前夫因车祸去世，2013年1月29日原告郭龙虎入赘原告利红处成为合法夫妻并将户口迁至被告处。本村因占地每年向每口人分配居民权益1200元，2013年至2014年被告向本村每个村民发放（分配）居民权益1250元，两原告都享受了居民权益。自2015年至今，被告在款项发放过程中只分配居民权益给原告儿子郑明坤，但以原告不在家居住为由没有向两原告分配款项。原告作为被告的村民，应与被告其他村民享有同等的村民权利，被告不向原告分配款项的行为严重侵犯了原告的村民权利。原告曾多次向被告催要无果，特诉至法院。 郑王庄村委会辩称，1.原告利红在前夫去世后即离开被告村庄与郭龙虎再婚，一直在外居住，近十年没有在村中居住生活，在村中也没有承包地。两原告系户口空挂在被告处的人员，不具有本村集体经济组织成员资格，不应享有本村村民待遇。根据《中华人民共和国村民委员会组织法》第二条、第二十四条规定，被告向本集体经济组织成员发放相关待遇是其召开村民会议决定的。由于农村集体经济组织成员资格问题属于基本民事权利，应由国家立法机关予以明确或解释，人民法院对此问题予以裁判缺乏法律依据。因此，两原告的起诉不属于人民法院受理民事诉讼的范围，应当驳回起诉。根据济南市中院及山东省高院的判例，现行法律并无明确规定此类争议属于人民法院受案范围，都驳回了原告起诉。2.被告分配的是土地租赁费，是村民的承包地通过被告以集体的形式出租，每年收回租赁费分配给村民，原告无权要求分配其他村民的土地租赁费。同时，2015年-2016年的诉求也已经超过诉讼时效。综上，请求驳回两原告的起诉。 本院经审理认定事实如下：利红系钢城区里辛街道办事处郑王庄村常住人口，丧偶后又与郭龙虎于2013年1月29日登记结婚，郭龙虎于2014年7月20日落户于郑王庄村。郑王庄村委会通过利红账户向利红之子郑明坤（2002年5月14日出生）分别发放800元、702元、535元。 上述事实，有户口簿、结婚证、存款账户交易明细等证据予以证实。 本院认为，集体经济组织成员基于其成员身份享有的实体权利应受法律保护。农村土地属于农村集体经济组织成员所有，村民是农村土地的使用者和受益者。农村集体经济组织依法取得的土地补偿款属于村集体经济收益，为全体村民共同共有。根据《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条，如果集体经济组织决定就已经收到的土地补偿费在本集体经济组织内部分配，征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人有权分得相应份额。因此，只要是具有该集体经济组织成员资格的人都应该享有同等分配土地补偿款的权利，集体经济组织不得以村民自治为由作出与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触的决定侵害集体成员的合法权益。根据《中华人民共和国户口登记条例》第六条，公民应当在经常居住的地方登记为常住人口，且一个公民只能在一个地方登记为常住人口。根据《山东省实施〈中华人民共和国农村土地承包法〉办法》第六条第二项规定，户口是确定公民是否具有农村集体经济成员资格的前提和必要条件。利红、郭龙虎作为郑王庄村常住人员，即为本集体经济组织成员。根据《中华人民共和国农村土地承包法》第三十条、《中华人民共和国妇女权益保障法》第三十三条规定，妇女丧偶后虽不在原居住地生活但在新居住地未取得承包地，发包方不得收回其原承包地，任何组织和个人不得侵害妇女在农村集体经济组中的各项权益。利红依法登记为郑王庄村常住户口，参加了郑王庄村的农村土地承包分配有土地，虽再婚但户口并未迁出，没有获得其他替代性基本生活保障，仍然具有郑王庄村集体经济组织成员资格，享有本农村集体经济组织成员平等的权益。郭龙虎与利红结婚后已将户口迁入郑王庄村，不再具有迁出地的集体成员资格，应当视为是郑王庄村经济组织成员之一，享受其他成员享有的权利。郑王庄村委会认为利红、郭龙虎不具有郑王庄村集体经济组织成员资格的依据不足，应给予利红、郭龙虎与其他村民同等的待遇。郑王庄村委会连续多年不向利红、郭龙虎分配村民权益，利红、郭龙虎的起诉并未超过诉讼时效。郑王庄村委会作为证据持有人，虽抗辩向利红账户发放的800元、702元、535元合计2037元系对其子郑明坤救济性质的款项，但未提供账目凭证等证据予以证实，依法推定该款系利红、郭龙虎所主张发放的土地补偿款。利红、郭龙虎虽主张该款项扣除了一家三口的居民医疗保险，但未提供证据予以证实，不予支持。 综上所述，依照《中华人民共和国民法通则》第五条、第八十条，《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条规定，判决如下： 一、济南市钢城区里辛街道办事处郑王庄村民委员会于本判决生效之日起五日内分配利红、郭龙虎村民权益每人2037元； 二、驳回利红、郭龙虎的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费131元，减半收取计66元，由利红、郭龙虎负担41元，济南市钢城区里辛街道办事处郑王庄村民委员会负担25元。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省济南市中级人民法院。 审判员  苏友芹 二〇二〇年四月十三日 法官助理刘芹 书记员亓金钰 附相关法律条文： 《中华人民共和国民法通则》 第五条公民、法人的合法的民事权益受法律保护，任何组织和个人不得侵犯。 第八十条国家所有的土地，可以依法由全民所有制单位使用，也可以依法确定由集体所有制单位使用，国家保护它的使用、收益的权利；使用单位有管理、保护、合理利用的义务。公民、集体依法对集体所有的或者国家所有由集体使用的土地的承包经营权，受法律保护。承包双方的权利和义务，依照法律由承包合同规定。土地不得买卖、出租、抵押或者以其他形式非法转让。 《中华人民共和国村民委员会组织法》 第二十七条村民会议可以制定和修改村民自治章程、村规民约，并报乡、民族乡、镇的人民政府备案。 村民自治章程，村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。 村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定违反前款规定的，由乡、民族乡、镇的人民政府责令改正。 《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》 第二十四条农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。