天津市河东区人民法院民 事 判 决 书(2019)津0102民初11163号原告：刘寿峰，男，1966年4月8日出生，汉族，天宝源石油科技有限公司经理，住天津市东丽区。委托诉讼代理人：刘伯华，天津津和律师事务所律师。被告：中国石油天然气股份有限公司天津销售分公司，住所地天津市河**大直沽中路与海河东路交口海河大厦****。负责人：张安平,该公司总经理。委托诉讼代理人：谢孟晖，国浩律师（天津）事务所律师。委托诉讼代理人：张宇，国浩律师（天津）事务所律师。原告刘寿峰与被告中国石油天然气股份有限公司天津销售分公司合同纠纷一案，本院于2019年11月11日立案后,依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告刘寿峰及其委托诉讼代理人刘伯华，被告中国石油天然气股份有限公司天津销售分公司（以下简称“中石油”）的委托诉讼代理人谢孟晖到庭参加诉讼，本案现已审理终结。刘寿峰向本院提出诉讼请求：1.判令刘寿峰与中石油签订的《中国石油天然气股份有限公司天津销售分公司与刘寿峰加油站资产租赁合同》于起诉之日解除，中石油将租赁物天津市河东区加油站返还刘寿峰；2.中石油将涉及租赁物天津市河东区加油站经营必须的证照返还刘寿峰（包括但不限于加油站工商营业执照、成品油零售经营批准证书、化学危险品经营许可证）并协助刘寿峰办理变更手续；3.中石油承担本案的诉讼费。诉讼中刘寿峰撤回要求中石油将租赁物天津市河东区加油站返还刘寿峰及要求中石油将涉及租赁物天津市河东区加油站经营必须的证照返还刘寿峰（包括但不限于加油站工商营业执照、成品油零售经营批准证书、化学危险品经营许可证）并协助刘寿峰办理变更手续的诉讼请求。事实和理由：刘寿峰拥有位于天津市河东区加油站经营权，2012年2月27日，刘寿峰与中石油签订《中国石油天然气股份有限公司天津销售分公司与刘寿峰加油站资产租赁合同》。其中第3.1条约定，双方曾经于2010年签订同一加油站资产转让合同，后因拆迁工作无法协调，导致无法履行，遂解约后签订本合同。根据合同附件3记录中石油实际于2010年10月25日接收租赁物。合同第2条约定，合同租期为20年，自中石油接管加油站开始之日起计算。第7.2条约定中石油应正常使用并管理租赁物，如造成租赁物损坏的，乙方应负责修理。第15条约定合同解除的相关条件，第17.1.1条约定相关争议由中石油所在地法院管辖。双方签约后，中石油接管租赁物并开业经营，但在合同履行中双方多次发生争议。其一是合同履行中由于中石油并未正常使用加油站，导致房产、设备损坏严重，且在2018年6月发生安全事故，造成设备损坏与人员伤害，对租赁物安全产生严重隐患；其二是由于物价原因，造成合同价格不符合市场需求，刘寿峰要求的调整价格未达成一致，第三是中石油对实际经营使用期限有争议，双方也多次协商，四是双方对于税费的承担存在遗留问题，导致刘寿峰实际利益受到损失，对上述问题，虽然双方短暂协商，未全部协商一致，故诉至法院。中石油辩称，请求驳回刘寿峰的全部诉讼请求，事实和理由为：2012年2月27日，刘寿峰与中石油签订资产租赁合同，约定刘寿峰将位于天津市河东区加油站的全部资产及经营权租赁给中石油，租赁期限为20年，年租金300万元，租金合计6000万元，一次性支付。合同签订后，中石油依约向刘寿峰支付全部租金6000万元，并使用加油站进行经营。根据租赁合同第15.3条约定，中石油未按合同约定的期限支付租金，逾期达90日以上，刘寿峰可单方解除本合同，但按照约定顺延支付租金的除外。本案中，中石油已按照合同约定一次性支付全部租金，不存在逾期支付租金的情形，刘寿峰不享有按照合同约定单方解除合同的权利。2018年6月17日，加油站在改造过程中发生事故，该事故经整改后，天津市河东区安全生产监督管理局下达《整改复查意见书》，确认加油站不存在安全隐患。同时，刘寿峰没有证据证明加油站设施设备存在损毁，现加油站正常营业。租赁合同具有法律约束力，未经双方当事人协商一致，不得变更合同，故刘寿峰不得单方要求提高租金，中石油已支付全部租金，刘寿峰无权以调整租金为由解除合同。租赁合同明确约定租赁期限及租金包含刘寿峰应缴纳的税金，双方对此并不存在争议，刘寿峰无权以此为由解除合同。中石油认为，租赁合同合法有效，中石油已全面履行合同约定的义务，刘寿峰不享有约定或法定的合同解除权。本院经审理认定事实如下：坐落天津市河东区富民路东侧面积为1113平方米的土地登记的权利人为天津市河东区排水管理所，该土地产权证载明：依据《出让合同》第五条之规定，本合同项下出让宗地的用途为批发零售（加油站及其配套设施）。2011年5月13日，天津市河东区排水管理所作为委托方、刘寿峰作为受托方签订《委托经营合作协议》，约定拆迁改造后的加油站产权归天津市河东区排水管理所所有，由刘寿峰独立经营，期限为四十年。2012年2月27日，刘寿峰作为出租方（甲方）、中石油作为承租方（乙方）签订《中国石油天然气股份有限公司天津销售分公司与刘寿峰加油站资产租赁合同》，约定本租赁合同标的物是位于天津市河东区加油站的全部资产及经营权，租赁期限为20年，自加油站具备营业条件，乙方派员接管加油站之日起计算，年租金300万元。该合同第3.2.1条约定：“租金支付需满足以下条件：①加油站合法经营所必须的证照全部变更至乙方指定名下，上述证照包括但不限于：加油站工商营业执照、成品油零售经营批准证书、化学危险品经营许可证、税务登记证、组织机构代码证等……”；第15条合同变更及解除约定：“15.1甲乙双方协商一致，可以变更或解除本合同，甲方需退还乙方剩余未经营期间的全部租金。15.2在租赁期内，如乙方取得加油站的所有权，则本合同自动终止。15.3乙方未按合同3约定的期限支付租金，逾期达90日以上，甲方可单方解除本合同。但是，按照约定顺延支付租金的除外……15.6甲方如非因15.3所列原因提出单方解除合同，则须向乙方赔偿剩余未经营期间租金的200%的补偿金后，并全额补偿乙方对加油站进行的工程改造、设备更换所发生的全部费用（以乙方结算金额为准），即可解除合同”。2012年4月10日，中石油向刘寿峰支付租金6000万元。该合同签订后中石油将上述加油站的《成品油零售经营批准证书》、《危险化学品经营许可证》等许可证书全部转移到自己名下。本院认为，虽然中石油与刘寿峰签订的合同名为“加油站资产租赁合同”，但合同内容既有“本租赁合同标的物是位于天津市河东区加油站的全部固定资产及经营权”的内容，同时又有“加油站合法经营所必须的证照全部变更至乙方（即中石油）指定名下”的内容，且从双方实际履行情况看，刘寿峰在与中石油签订合同后，将加油站经营需要的手续全部交给中石油，中石油亦将《成品油零售经营批准证书》、《危险化学品经营许可证》等许可证书全部转移到自己名下，因此，双方之间的法律关系名为租赁，实为借照经营。《成品油市场管理办法》第二条规定“在中华人民共和国境内从事成品油批发、零售、仓储经营活动，应当遵守有关法律法规和本办法”，第三条规定“国家对成品油经营实行许可制度”，同时该办法第十一条第四项规定申请成品油经营资格的企业应当提交安全监管部门核发的《危险化学品经营许可证》，第三十六条规定“成品油经营批准证书不得伪造、涂改，不得买卖、出租、转借或者以任何其他形式转让”。而中石油实际是租用刘寿峰的批准证书进行经营。《危险化学品安全管理条例》第三十三条规定“国家对危险化学品经营（包括仓储经营，下同）实行许可制度。未经许可，任何单位和个人都不得经营危险化学品”。综上所述，危险化学品的经营涉及公共利益，该证照不得出借或转让。国家把从事成品油零售业列入危险化学品管理范围，实行强制许可制。而中石油租用富民路加油站的全部资产及经营证照等手续明显违反了上述规定。《中华人民共和国行政许可法》第九条规定：“依法取得的行政许可，除法律、法规规定依照法定条件和程序可以转让的外，不得转让”，故刘寿峰、中石油所签《中国石油天然气股份有限公司天津销售分公司与刘寿峰加油站资产租赁合同》应无效，故本院对于刘寿峰要求解除合同的诉讼请求不予支持。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第五十六条、《中华人民共和国行政许可法》第九条规定，判决如下：驳回刘寿峰的诉讼请求。案件受理费80元，减半收取计40元，由刘寿峰负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于天津市第二中级人民法院。审判员  袁媛二〇二〇年四月八日法官助理苏可欣书记员李辉本案引用的法律条文《中华人民共和国合同法》第五十六条无效的合同或者被撤销的合同自始没有法律约束力。合同部分无效，不影响其他部分效力的，其他部分仍然有效。《中华人民共和国行政许可法》第九条依法取得的行政许可，除法律、法规规定依照法定条件和程序可以转让的外，不得转让。