广东省深圳市盐田区人民法院 行 政 判 决 书 （2019）粤0308行初2921号 原告利宝嘉电业（深圳）有限公司，住所地广东省深圳市龙华新区观澜街道竹园工业区，统一社会信用代码91440300618900246F。 法定代表人吴健南，该公司董事长。 委托代理人徐妍，广东瀚宇律师事务所律师。 被告深圳市住房公积金管理中心，住所地广东省深圳市福田区香蜜湖街道侨香路裕和大厦**，统一社会信用代码12440300553892440W。 法定代表人潘霞云，该中心主任。 委托代理人孙锡卓，该中心工作人员。 委托代理人罗嘉森，广东中全律师事务所律师。 第三人王海侠，女，汉族，1975年9月12日出生，住址河南省永城市。 原告利宝嘉电业（深圳）有限公司不服被告深圳市住房公积金管理中心行政决定，于2019年10月9日向本院提起行政诉讼。因王海侠与本案审理存在法律上利害关系，本院依法追加其作为第三人参与诉讼。本院于当日立案后，依法组成合议庭于2020年3月26日公开开庭审理了本案。原告委托代理人徐妍、被告委托代理人孙锡卓、罗嘉森到庭参加诉讼，第三人王海侠经本院传票传唤，无正当理由拒不到庭，不影响本案审理。本案现已审理终结。 原告诉称，被告于2019年3月2日对原告作出《核查通知书》、2019年4月9日作出深公积金责限(2019)02-3835号责令限期缴存决定书（以下简称3835号决定书），责令原告为己经离职的员工第三人王海侠补缴住房公积金。原告在规定的时间内提出异议和申辩，并提交相关的证据。但被告并未采信。原告认为，已离职的员工在职期间拒绝购买住房公积金，并在离职时与原告签订了《关于员工辞职给予补助金的协议》。根据协议约定，员工领取补助金后，与原告不再有任何权利、义务关系；员工不再以任何方式、任何理由向原告提出其他任何补偿要求。协议签订后，原告如约支付了补助金，因此原告无需为第三人补缴住房公积金。原告诉请：1、请求依法撤销被告作出的3835号决定书。2、本案诉讼等相关费用由被告承担。 被告辩称，1.被告作出具体行政行为的事实及法律依据第三人等人向本中心递交资料，投诉原告未为职工缴存住房公积金；并提交了投诉申请表、身份证信息、社保清单、银行工资流水、纳税清单等材料，并在《住房公积金应缴数额统计表》上签名确认原告欠缴公积金的具体金额。被告审查上述材料后，依法作出《核查通知书》并向原告送达，原告收悉后限期内并未向被告提出异议材料。经审核，被告依法作出本案所涉决定书，责令原告限期为第三人补缴住房公积金，并向原告送达涉案文书。相关法条：《住房公积金管理条例》（以下简称公积金条例）第十六条：“职工住房公积金的月缴存额为职工本人上一年度月平均工资乘以职工住房公积金缴存比例。单位为职工缴存的住房公积金的月缴存额为职工本人上一年度月平均工资乘以单位住房公积金缴存比例。”第二十条：“单位应当按时、足额缴存住房公积金，不得逾期缴存或者少缴。”第三十八条：“违反本条例的规定，单位逾期不缴或者少缴住房公积金的，由住房公积金管理中心责令限期缴存；逾期仍不缴存的，可以申请人民法院强制执行。”《深圳市住房公积金管理暂行办法》（以下简称深圳公积金办法）第十六条：“住房公积金缴存基数是职工本人上一年度月平均工资。”第二十一条:“职工个人缴存的住房公积金由单位每月从其工资中代扣代缴。单位应当按时、逐月、足额缴存单位为职工缴纳和职工个人缴纳的住房公积金。”第四十二条：“公积金中心应当受理对单位欠缴、少缴或者未缴住房公积金等违法情况的投诉、举报，并依法调查处理。”2.原告的主张不成立。原告主张第三人已经离职，住房公积金补缴问题已在职工离职时通过协议协商解决。本中心认为根据公积金条例第二十条、深圳公积金办法第二十一条的规定，缴存住房公积金是缴存义务主体的法定职责，并应以法定形式在住房公积金专户缴存，不能通过内部协商确定，原告不能以此为由逃避补缴责任。根据以上事实以及条例的依据，被告认为，原告的请求没有依据,被告的具体行政行为符合条例的规定，依据充分，程序合法，表述适当，请求依法驳回原告的诉讼请求。 第三人未陈述意见未提交证据。 经审理查明，2019年2月21日，第三人向被告提交投诉登记表、身份证复印件、社保清单、银行流水、个人所得清单、住房公积金应缴数额统计表等材料，称原告未为其缴存2010年12月至2018年4月的住房公积金7818元。2019年2月22日，被告对原告作出深公积金核查[2019]02-3776号《核查通知书》，就第三人前述投诉反映事项向原告核实以下情况：1.第三人与原告是否存在劳动关系，劳动关系起始时间；2.原告是否为第三人缴存了住房公积金，住房公积金缴存起始时间；3.第三人相关年度住房公积金缴存基数，比例正确与否等。同时告知原告对第三人所反映的事实、补缴数额有异议，需于收到该通知书之日起十日内提出异议并附上加盖单位公章的证明材料，未在规定时间内提出异议并提交相应证据材料的，视为承认第三人主张的事实和诉求，并承担相应法律后果。原告于2019年3月5日收到上述通知书后，未向被告提交材料。被告于2019年4月9日作出3835决定书，认定原告违反了公积金条例第二十条、深圳公积金办法第二十一条的规定，未按规定为职工即第三人缴存2010年12月至2018年4月期间的住房公积金。根据公积金条例第三十八条、深圳公积金办法第四十三条责令原告自收到该决定书之日起十日内为第三人补缴2010年12月至2018年4月期间的住房公积金合计7818元。原告于2019年4月12日收到3835号决定书，其对该决定书不服，诉至法院。 庭审中原告明确对3835号决定书中所计算的时间期间、比例没有异议，确认在该期间与第三人存在劳动关系，但认为第三人已书面承诺不愿意缴纳住房公积金，且原告已在第三人离职时将公积金部分以补助形式支付给了第三人，故认为原告无需承担补缴住房公积金义务。被告庭审中明确其系根据第三人提供的银行流水、社保清单及个人所得税清单为依据确定第三人的月平均工资。 本院认为，原告因对被告作出的3835号决定书不服提起本案诉讼，根据原告明确的事项，本案应审查被告认定原告对第三人应承担缴纳住房公积金义务，但未为第三人缴交2010年12月至2018年4月期间的住房公积金7818元，并作出3835号决定书，依据是否充分。 公积金条例第二十条、第三十八条，深圳公积金办法第二十一条、第四十三条均规定，单位负有为职工按时、足额缴存住房公积金的法定义务，逾期不缴或者少缴住房公积金的，由住房公积金管理中心责令限期缴存。本案中，原告提交第三人签署的协议主张第三人书面放弃缴纳住房公积金且原告已在其离职时将住房公积金以补助形式支付给第三人，但该事项并非免除原告为职工缴纳住房公积金的法定事由，原告该项主张并无法律依据，本院不予采信。被告结合第三人提交的银行工资流水、社保清单及个人缴税凭证最终认定原告应承担为第三人补缴2010年12月至2018年4月期间的住房公积金7818元，有相应的事实及法律依据。被告履行了相应调查、作出决定及送达义务，程序合法，应予以支持。原告诉请撤销3835号决定，理由不成立，本院不予支持。 综上，依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下： 驳回原告利宝嘉电业（深圳）有限公司的全部诉讼请求。 本案案件受理费人民币50元，由原告利宝嘉电业（深圳）有限公司负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广东省深圳市中级人民法院。 审 判 长 杨    琨 人民陪审员 马  桂  荣 人民陪审员 严    格 二〇二〇年四月七日 本件与原本核对无异 书 记 员 陈心茹（兼） 附法律条文 《中华人民共和国行政诉讼法》 第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。