河北省张家口市中级人民法院 民 事 裁 定 书 （2020）冀07民特7号 申请人：桥西区堡子里社区卫生服务中心，住所地河北省张家口市桥西区西河沿街4号。 法定代表人:周晗，该中心主任。 委托诉讼代理人：张博。 被申请人:李爱慧，女，1986年5月28日出生，汉族，住河北省张家口市桥西区。 委托诉讼代理人：乔瑞乐，河北天权律师事务所律师。 申请人桥西区堡子里社区卫生服务中心与被申请人李爱慧申请撤销劳动争议仲裁裁决一案，本院于2020年1月6日立案后，依法组成合议庭，于2020年4月1日公开开庭进行了审查。申请人桥西区堡子里社区卫生服务中心的委托诉讼代理人张博、被申请人李爱慧的委托诉讼代理人乔瑞乐到庭参加诉讼。本案现已审查终结。 桥西区堡子里社区卫生服务中心向本院提出申请：1、撤销张家口市桥西区劳动人事争议仲裁委员会西劳人仲案字（2019）第26-2号仲裁裁决书；2、被申请人承担诉讼费用。事实与理由:2019年10月24日，被申请人以申请人停发其2019年7月工资，并在2019年7月27日接到申请人解除劳动关系的通知为由，向张家口市桥西区劳动人事争议仲裁委员会提起仲裁请求，要求裁决申请人向其支付2019年7月工资、失业金、解除劳动关系经济补偿的诉求。张家口市桥西区劳动人事争议仲裁委员会在2019年12月5日作出了相应裁决，支持了被申请人7月份部分生活费877元，并裁决申请人支付被申请人失业保险金19400元。申请人对该裁决内容不服，该裁决违反了《中华人民共和国社会保险法》第四十五条第二款“非本人意愿中断就业的”才能领取失业保险的相关规定。1、经申请人在本单位相关部门落实，被申请人2019年7月1日至7月10日，在未向申请人劳资部门请假的前提下，擅自未到岗工作，违反了申请人的考勤制度。7月11日被申请人上班后，申请人主管人事负责人通知其待岗，并等待安排其他工作。但被申请人对此安排不满，直至2019年10月就一直未再到岗工作。依据申请人的考勤备案，被申请人在2019年7月没有到岗工作，因此其2019年7月的工资申请人不应支付。而张家口市桥西区劳动人事争议仲裁委员会却裁定申请人支付被申请人2019年7月8日至7月26日的工资，显然没有事实依据，申请人不予认可。2、尽管被申请人违反了申请人的考勤制度，存在严重过错，但在此期间申请人还是本着人性化管理的原则，并没有以口头或书面任何形式通知被申请人解除劳动关系。申请人始终希望被申请人在调整好情绪后，能回医院继续工作。并在此期间始终定期为被申请人缴纳了养老保险。而被申请人在2019年10月24日又以申请人同其解除劳动关系为由，要求申请人支付失业金等要求，申请人无法接受。如果申请人是主动同被申请人解除劳动关系，还有必要再为其缴纳养老保险吗?而张家口市桥西区劳动人事争议仲裁委员会在没有取得任何解除劳动合同证据的前提下，就做出了申请人向被申请人支付20个月共计19400元的失业金的裁决。对此申请人不予认可。申请人认为，首先，申请人并没有以口头或书面任何形式通知被申请人解除劳动关系，被申请人不存在失业的事实;其次，若被申请人不愿意在申请人单位继续工作，或者被申请人找到更合适的工作，希望和申请人解除劳动关系，是被申请人主动辞职的行为，也不符合《中华人民共和国社会保险法》第四十五条第二款“非本人意愿中断就业的”才能领取失业保险的相关规定。因此，张家口市桥西区劳动人事争议仲裁委员会作出申请人向被申请人支付20个月共计19400元的失业金的裁决没有事实和法律依据。据此，申请人向贵院提起申请，请求撤销张家口市桥西区劳动人事争议仲裁委员西劳人仲案字（2019）第26-2号仲裁裁决书，支持申请人的请求。 李爱慧辩称，关于申请人桥西区堡子里社区卫生服务中心申请撤销张家口市桥西区劳动人事争议仲裁委员会作出的西劳人仲案字（2019）第26-2号仲裁裁决一案，被申请人认为申请人的申请，无事实及法律依据，请求法院依法驳回申请人的申请。理由如下：（一）被申请人未上班原因系根据申请人要求其在家待岗，待岗期间的生活费申请人应当予以支付。被申请人于6月30日因事假，向申请人处护士长请假10天，未履行请假手续，申请人处护士长安排了被申请人5天年休假，另五天假待被申请人回单位补办请假手续。但被申请人于2019年7月8日到申请人处申请上班时，却未得到申请人的允许。2019年7月10日申请人处管理人员马建红通知被申请人在家待岗。直至2019年7月27日申请人要求被申请人签订书面的解除劳动关系协议，被申请人不同意。被申请人于2019年10月24日向张家口市桥西区劳动人事争议仲裁委员会申请劳动仲裁。对以上事实，经张家口市桥西区劳动人事争议仲裁委员会作出的西劳人仲案字（2019）第26-1号仲裁裁决予以确认。该裁决书认定被申请人于2019年7月8日至2019年7月26日系根据申请人的要求，是在家待岗期间。根据《河北省工资支付规定》第二十八条规定，非劳动者本人原因造成劳动者停工一个月以上的，用人单位应支付生活费，生活费标准为当地最低工资标准的百分之八十。故，此期间申请人应当向被申请人支付生活费。（二）在双方解除劳动关系后，用人单位未为劳动者投保失业保险的，违反我国法律强制性规定，申请人应承担被申请人享受失业保险金待遇的责任。1、被申请人于2019年10月24日申请了劳动仲裁，劳动仲裁委作出西劳人仲案字（2019）第26-1号仲裁裁决书，该生效裁决书查明：“2019年7月27日申请人要求与被申请人解除劳动关系，但双方未办理解除劳动关系手续，被申请人此后未再到申请人处工作，申请人未支付被申请人2019年7月的工资等事实，”从而认定，双方于2019年7月27日解除劳动关系。遂根据上述仲裁委查明的事实，可以认定申请人与被申请人于2019年7月27日已经解除了劳动关系，且系申请人主动提出解除劳动关系。根据《中华人民共和国社会保险法》第四十五条第二款规定，符合“非本人意愿中断就业的条件”，也符合《实施若干规定》第十三条第四款“由用人单位提出解除聘用合同的”的情形，遂被申请人符合领取失业金的相关规定。并且，根据我国法律规定，由用人单位向劳动者投保失业保险是我国法律强制性规定，申请人未按照规定为被申请人投保失业保险，应承担被申请人享受失业保险金待遇的责任。综上，申请人申请撤销张家口市桥西区劳动人事争议仲裁委员会作出的西劳人仲案字（2019）第26-2号仲裁裁决，无事实及法律依据，请求法院依法驳回申请人的申请。 申请人桥西区堡子里社区卫生服务中心为证实其主张提交张家口市社保局参保人员缴费确认表一份，拟证明桥西区堡子里社区卫生服务中心已经给李爱慧交纳了养老保险，与李爱慧的劳动关系没有解除。被申请人李爱慧对该缴费确认表的真实性无异议，证明目的有异议，认为该证据不能证明申请人与被申请人没有解除劳动关系。 被申请人李爱慧为证实其主张提交了以下证据：证据1、西劳人仲案字（2019）第26-1号仲裁裁决书一份，拟证明双方于2019年7月27日解除了劳动关系，且该裁决书查明了本案系申请人桥西区堡子里社区卫生服务中心主动提出解除劳动关系。证据2、2020年1月15日张家口市桥西区劳动人事争议仲裁委员会出具的仲裁裁决书送达证明一份，拟证明西劳人仲案字（2019）第26-1号仲裁裁决书于2020年12月5日送达，申请人未在法定期限内起诉，该裁决书已经生效。申请人桥西区堡子里社区卫生服务中心对两份证据的真实、合法性和关联性均无异议。 对被申请人李爱慧提交的两份证据，因申请人对其真实、合法性和关联性均无异议，本院予以确认，并在卷佐证。对申请人提交的张家口市社保局参保人员缴费确认表，在该表上虽记载被申请人李爱慧的养老保险费缴到了2019年8月，因生效的西劳人仲案字（2019）第26-1号仲裁裁决书确认双方之间的劳动关系已于2019年7月27日解除，故因达不到其证明目的，本院不应认定。 本院经审查认定如下事实：张家口市桥西区劳动人事争议仲裁委员会于2019年10月24日受理了李爱慧的仲裁申请。李爱慧称：其于2007年5月12日到被申请人处工作，月工资2100元，2019年7月被申请人突然停发申请人工资并于2019年7月27日通知申请人解除劳动关系，2019年10月22日申请人提请仲裁，要求被申请人支付申请人2019年7月工资、失业金、解除劳动关系经济补偿。该委经审理查明:2007年5月12日，申请人到被申请人处工作，被申请人未为申请人缴纳失业保险费，申请人2018年7月至2019年6月月工资分别为2100元、2100元、2100元、2100元、2200元、2200元、2200元、2200元、2440元、2260元、2230元、2290元，月平均工资2202元。2019年6月30日申请人以家人生病需要照顾为由口头向被申请人处护士长请假10天，但未履行请假手续。被申请人处护士长为申请人安排5天年休假，另5天假待申请人回到被申请人处时再予补办请假手续。2019年7月8日申请人回到被申请人处要求上班未得到被申请人允许，2019年7月l0日被申请人处管理人员马建红通知申请人待岗，2019年7月27日被申请人要求与申请人解除劳动关系，但双方未办理解除劳动关系手续，申请人此后未再到被申请人处工作。被申请人未支付申请人2019年7月工资。该委认为：1、根据《职工带薪年休假条例》第五条之规定，申请人请年休假应提前通知被申请人，由被申请人统筹安排申请人年休假时间。申请人2019年6月30日向被申请人口头请假并未履行年休假法定程序，故申请人2019年7月1日至2019年7月5日请假事由为年休假，不予认可。2019年6月30日申请人以家人生病需要照顾为由口头向被申请人处护士长请假10天，该委认定，2019年7月1日至2019年7月5日申请人请假事由为事假，根据《河北省工资支付规定》第二十四条之规定，被申请人不应向申请人支付2019年7月1日至2019年7月5日工资待遇。2019年7月8日申请人回到被申请人处要求上班，但被申请人未同意申请人继续工作，2019年7月10日被申请人处管理人员马建红通知申请人待岗，20l9年7月27日被申请人要求与申请人解除劳动关系，但双方未办理解除劳动关系手续，申请人未再到被申请人处工作，被申请人未支付申请人生活费。根据《河北省工资支付规定》第二十八条之规定，被申请人应向申请人支付2019年7月8日至2019年7月26日生活费877元。2、2019年7月27日双方劳动关系解除，申请人要求被申请人支付2019年7月27日之后的工资待遇，不予支持。3、被申请人未依法为申请人参加失业保险统筹并缴纳失业保险费，根据《中华人民共和国社会保险法》第四十五条、人力资源和社会保障部令第13号《实施〈中华人民共和国社会保险法〉若干规定》第十三条第四款之规定，被申请人应承担申请人享受失业保险金待遇的责任。申请人要求被申请人补缴失业保险费，本委不予支持。按照《失业保险条例》、张人社字[2016]283号《张家口市人力资源和社会保障局张家口市财政局关于调整失业人员失业保险金标准的通知》之规定，被申请人应向申请人支付20个月的失业金19400元。遂于2019年12月5日作出西劳人仲案字（2019）第26-2号仲裁裁决书，裁决:被申请人应向申请人支付2019年7月8日至2019年7月26日生活费877元、失业金19400元，共计人民币20277元。因该裁决为终局裁决，被申请人桥西区堡子里社区卫生服务中心在收到该裁决书后不服，向本院申请撤销。同日，该委还作出西劳人仲案字（2019）第26-1号仲裁裁决书，裁决：2019年7月27日双方劳动关系解除；被申请人应向申请人支付解除劳动关系经济补偿27525元。因在15日内双方均未提起诉讼，该裁决已经发生法律效力。 上述事实，有申请人、被申请人提交的证据，当庭陈述及庭审笔录在卷佐证。 本院认为，用人单位申请撤销劳动争议仲裁的，应符合《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第四十九条规定的情形。本案中，申请人桥西区堡子里社区卫生服务中心申请撤销仲裁裁决的理由为适用法律有错误。经查，在（2019）第26-1号仲裁裁决中，张家口市桥西区劳动争议仲裁委员会认定2019年7月27日桥西区堡子里社区卫生服务中心要求与李爱慧解除劳动关系，并裁决双方之间的劳动关系于该日解除。而桥西区堡子里社区卫生服务中心在收到该裁定书后，未在限定的期限内提起诉讼，该仲裁裁决已经发生法律效力。故桥西区堡子里社区卫生服务中心称其未主动提出与李爱慧解除劳动关系的理由不能成立，西劳人仲案字（2019）第26-2号仲裁裁决适用法律并无不当。桥西区堡子里社区卫生服务中心应承担未为李爱慧缴纳失业保险金而致其不能享受失业保险待遇的相应责任并支付李爱慧待岗期间的生活费。 综上所述，桥西区堡子里社区卫生服务中心申请撤销张家口市桥西区劳动人事争议仲裁委员会西劳人仲案字（2019）第26-2号仲裁裁决的理由不能成立，对其请求应予驳回。依照《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第四十九条之规定，裁定如下： 驳回桥西区堡子里社区卫生服务中心的申请。 申请费400元，由申请人桥西区堡子里社区卫生服务中心负担。 审判长  王艳龙 审判员  牟 键 审判员  姜 兵 二〇二〇年四月二日 书记员  常晓梅 附相关法律条文： 《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》 第四十七条第一项下列劳动争议，除本法另有规定外，仲裁裁决为终局裁决，裁决书自作出之日起发生法律效力：（一）追索劳动报酬、工伤医疗费、经济补偿或者赔偿金，不超过当地最低工资标准十二个月金额的争议。 第四十九条用人单位有证据证明本法规定的第四十七条规定的仲裁裁决有下列情形之一，可以自收到仲裁裁决书之日起三十日内向劳动争议仲裁委员会所在地的中级人民法院申请撤销裁决：（一）适用法律、法规确有错误的；（二）劳动争议仲裁委员会无管辖权的；（三）违反法定程序的；（四）裁决所根据的证据是伪造的；（五）对方当事人隐瞒了足以影响公正裁决的证据的；（六）仲裁员在仲裁该案时有索贿受贿、徇私舞弊、枉法裁决行为的。 人民法院经组成合议庭审查核实裁决有前款规定情形之一的，应当裁定撤销。 / /