西 安 市 碑 林 区 人 民 法 院西 安 市 碑 林 区 人 民 法 院 民 事 判 决 书   （2020）陕0103民初787号 原告：田英，女，1964年4月4日出生，汉族，西安市碑林区柏树林社区卫生服务中心退休职工，住西安市雁塔区。被告：西安市碑林区柏树林社区卫生服务中心，住所地：陕西省西安市碑林区东羊市。法定代表人：刘军安，该中心主任。委托诉讼代理人：王瑾，陕西明萌律师事务所律师。委托诉讼代理人：袁旭哲，陕西明萌律师事务所实习律师。原告田英与被告西安市碑林区柏树林社区卫生服务中心追索劳动报酬纠纷一案，本院于2020年1月8日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告田英，被告西安市碑林区柏树林社区卫生服务中心委托诉讼代理人王瑾、袁旭哲到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告田英向本院提出诉讼请求：1、被告支付原告2018年7月至12月5个艾滋病人的管理费用共计1500元，2018年9月26日至12月31日传染病报告费7次共计70元，2018年三季度结核病人管理费用共计12460元，2018年四季度结核病人管理费用共计13480元，2018年度单位先进个人、区疾控先进个人共计600元，合计28110元；2、诉讼费由被告承担。事实与理由：原告于1984年市卫校毕业后分配至蓝田县人民医院内科工作。1992年12月从西安市蓝田县人民医院调入被公安单位内科工作。2000年由内科调至公共卫生科担任传染病管理专干。被告自2018年7月至12月未按照相关文件给原告发放病人管理等费用，故向法院起诉，请求判如所请。被告西安市碑林区柏树林社区卫生服务中心辩称，1、被告确曾向原告发放过艾滋病管理费、结核病管理费、周末报卡、先进个人的费用；2、被告停止向原告发放艾滋病管理费、结核病管理费、周末报卡、先进个人的费用并非被告个人自身原因；3、《情况说明》仅属于客观说明，并非原告所称书面欠条；4、法院应当依法对相关费用性质做实质审查。综上，因该费用属于审计决定认定的违法违规费用，如人民法院认定相关费用属于不应当发放的违法违规费用，审计结论正确，该费用自然不属于劳动者合法报酬，违规发放属于私分国有资产，则相关费用应当依法不予发放。经审理查明，原告自1992年12月在被告单位在内科从事护理工作，于2000年4月调到被告单位防保科工作至2019年4月退休止。原告工作期间曾从事流行性传染病的管理、肺结核病的管理（包括辖区所有单位、7个幼儿园、6所学校及本单位的门诊结核病，主要是区XX中心结核病科大疫情反馈回来的病人）、艾滋病的管理（包括辖区11家涉及卖淫、嫖娼场所及同性恋人员检测、本社区到门诊就诊的相关病人）、食源性疾病的管理、地方病的管理、社区卫生服务团队（XX路XX社区及XX路XX社区）。对于传染病管理的工作内容是得到病人信息，上门找到病人，要求病人到指定单位就诊，并上报；对地方病人的管理工作内容是到相关单位对人员进行上门检测；进行传染病、流行病的宣传；对于XX路XX社区及XX路XX社区高血压病人等慢性病人的管理。2019年3月18日，被告向原告出具《情况说明》一份，载明：“因审计指出存在问题，2019年元月单位停发一切工作费用。以下单位在以往工作中发放的涉及田英同志（身份证号：610XXXXXXXXXXXXXXX）在2018年正常工作期间的相关费用未发放。田英于2019年4月4日年满55周岁退休。特此说明。涉及全部相关费用明细：1、2018年7月至12月份5个艾滋病人的管理费用：1500元。2、2018年9月26日至12月31日传染病报告费用7次：70元。3、2018年三季度结核病人管理费用12460元。4、2018年四季度结核病人管理费用13480元。5、2018年度单位现金个人、区疾控先进个人：600元。 碑林区柏树林社区卫生服务中心 2019年3月18日”。庭审中，经对原告主张的各项费用的发放依据进行核实，其中：艾滋病管理费用的发放依据为《西安市碑林区疾病预防控制中心关于下拨2018年下半年碑林区艾滋病随访管理及“一对一”关爱工作经费的通知》附件一，核算标准每人每年80元；周末报卡费用的发放依据为单位内部规定，按照10元一次发放；结核病人管理费用的发放依据为《陕西省卫生计生委办公室关于印发基本公共卫生结核病患者健康管理服务项目实施及考核方案（2018年版）的通知》；先进个人费的发放依据为单位内部规定。具体数额根据原告所报告的人数及被告提交的2018年下半年碑林区艾滋病随访管理及“一对一”关爱工作经费核算明细表及碑林区2018年基本公共卫生服务成本核算表（第三、四季度）计算确定。被告为证明原告主张的艾滋病管理费、结核病管理费、周末报卡费用（加班费）、先进个人奖金均属于西安市碑林区审计局认定的违规发放补贴范畴，提交西安市碑林区审计局《审计移送处理书》及西安市碑林区审计局审理取证单予以证明。并指出审计移送处理书中载明先进个人费用是违规发放；审计移送处理书附件中载明的2017年3季度结核患者健康服务补6613元，结核病服务绩效3780元均是违规发放；审计移送处理书附件中备注艾滋病一对一绩效发放11人共计2930元是违规发放；审计移送处理书附件中传染病报卡补贴发放12人共计510元及艾滋病一对一考核发放8人是违规发放。另查明，原告曾于2019年10月以与被告存在劳动争议为由，就本案诉讼请求向本院提起劳动争议纠纷的诉讼，本院经审查认为，原告提出的诉讼请求所依据的主要证据为被告为其出具的工资欠条。故本案应视为拖欠劳动报酬争议，按照普通民事纠纷受理，而不能按照劳动争议案件程序受理。根据相关法律规定作出（2019）陕0103民初15010号民事裁定书驳回原告的起诉。裁定作出后，原、被告均未上诉，该裁定已生效。原告为主张其权益提起本案诉讼。以上事实，有原、被告提交证据及陈述存卷为证。本院认为，原告原系被告单位职工。原告工作期间，被告曾欠付原告各项工资性报酬，并向原告出具《情况说明》对欠付费用项目金额予以确定。被告应按照《情况说明》载明的金额向原告履行支付义务，但被告以原告主张的支付费用项目属于审计决定认定的违法违规项目为由，不予支付原告。被告为证明其抗辩事实，提交《审计移送处理书》及西安市碑林区审计局审理取证单予以证实，证明其应发原告的各项费用系违规费用，但经审查原告主张的各项费用中，除传染病报告费、先进奖励系单位内部规定外，艾滋病管理费、结核病管理费的发放均有文件依据，而被告提交的上述证据中，审计局指出的违规项目与被告应发艾滋病管理费、结核病管理费项目名称、金额并不一致，被告也未能提交审计局最终明确原告主张的各项费用属违规发放的审计结论，故被告的抗辩理由不能成立，原告主张的艾滋病管理费、结核病管理费费用依法应予支持。原告主张的先进奖励及传染病报告费用的发放系基于单位内部规定，原告未能提交发放的文件依据，且审计局在审计过程中亦已指出系违规发放款项，故本院对原告主张的该两项款项不予支持。综上所述，依据《中华人民共和国合同法》第八条、第五十二条、第六十条，《最高人民法院关于审理劳动争议案件使用法律若干问题的解释（二）》第三条的规定，判决如下：一、本判决生效后十日内，被告西安市碑林区柏树林社区卫生服务中心支付原告田英2018年7月至12月5个艾滋病人的管理费用共计1500元，2018年三季度结核病人管理费用共计12460元，2018年四季度结核病人管理费用共计13480元，合计27440元；二、驳回原告田英其余诉讼请求。如未按本判决指定的期间履行上述给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费503元，减半收取251.5元，由原告负担11.5元，被告负担240元（此款原告已预交，被告于支付上述款项时一并支付原告）。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人人数提交上诉状副本，上诉于陕西省西安市中级人民法院。      审  判  员       李新元                            二○二○年三月三十一日 书  记  员       张 宁