赤峰市松山区人民法院民事判决书（2019）内0404民初7080号原告：赤峰市松山区当铺地满族乡关家营村民委员会，住所地：赤峰市松山区当铺地满族乡关家营村。法定代表人：牛某1，村主任。委托诉讼代理人：侯某，内蒙古松川律师事务所律师。被告：孟某，男，1962年6月18日出生，公民身份号码×××，职业不详。委托诉讼代理人：张某、段某，内蒙古红城律师事务所律师。原告赤峰市松山区当铺地满族乡关家营村委会与被告孟某农村土地承包合同纠纷一案，本院于2019年7月8日立案后，依法适用简易程序进行审理。因案情疑难复杂，双方当事人争议较大转为普通程序，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。公开开庭进行了审理。原告赤峰市松山区当铺地满族乡关家营村委会的委托诉讼代理人候占学，被告孟某的委托诉讼代理人张某到庭参加诉讼。本案现已审理终结。赤峰市松山区当铺地满族乡关家营村委会向本院提出诉讼请求：1、被告给付原告2019年土地承包费272028元，支付违约金100000元，合计372028元。2、由被告支付本案诉讼费。本案在审理过程中原告变更诉讼请求，1、要求被告给付2010年至2018年6.8亩土地承包费32640元，2019年土地承包费248238元。2、自2020年开始继续承包46.4624亩土地。3、承担本案的测绘费5000元。4、被告支付违约金100000元。事实和理由：2010年5月6日，原被告签订土地承包合同，合同约定每年每亩承包费600元，面积453.38亩，每年承包费272028元，承包期限15年，每年5月6日前交纳承包费。被告在2019年5月6日未按合同约定支付承包费272028元。经原告多次催要，被告拒绝给付，现诉至法院，请求支持原告的诉讼请求。孟某辩称，1、2010年5月6日签订的土地承包合同时土地为453.38亩，2017年因原告与富龙公司项目需要与被告协商要求将路北50亩土地退还给原告，被告同意并将该承包地块路北地块交付给原告，原告承包的亩数变为390亩。被告多次要求重新测量土地，原告口头答应，但未付诸实际。2018年被告通过转账方式给付原告20万元，再次要求对土地进行测量，并将上两年多交的承包费转入下一年，原告不配合，导致此次纠纷。因原告交付的土地不符合合同约定，原告构成违约，原告的诉讼请求应予以驳回。2、因原告将被告路北的土地和地上附着物损害，被告保留追偿的权利。3、原告要求给付多出承包合同6.8亩土地8年的承包费和勘测费用，现被告对测量数据不予认可，故不承担勘测费用和多出的承包费用。4、原告主张的46.4654亩土地由被告继续承包，因原告已经收回经营权，被告不再承包经营。原告赤峰市松山区当铺地满族乡关家营村民委员会围绕诉讼请求依法提交：1、合同书，证明原被告之间系土地承包关系，被告应该按照合同每亩地600元约定支付2019年度的承包费272028元，同时约定每年的5月6日前交清土地承包费，逾期视为违约，而出现违约应按照5倍处罚，故要求被告给付10万元违约金。2、土地勘测定界技术报告书，证明被告承包的土地实际面积是460.1967亩，同时证明被告自2010年至2018年每年多种原告土地6.18亩，8年少支付租赁费32640元。3、电子增值税发票一枚，证明原告支付勘测费是5000元。被告孟某会围绕答辩主张依法提交：1、2017年5月23日收据，证明2017年的承包费交纳完毕。2、2018年6月7日，内蒙古农村信用社转账凭证，转入吕喜账户，金额是25万元，证明交纳了2018年度的承包费，因土地亩数没有测量，多支付了租赁费。3、松山区国土局调取的卫星图片，证明原告收回的土地上有大棚8处，现在已经拆除。4、马义证明，证明租赁土地453亩，其中承租地内有两条林带各宽12亩，长是330米，不计算在承租土地内。承租该土地之前有1条土路在承租地南侧，也不计算在承租地内。本院组织当事人进行了质证。对原告提交的合同书、土地勘测定界技术报告书、电子增值税发票与本案事实具有关联性，证据的形式、来源符合法律规定，证据内容客观真实，本院予以采信。对被告提交的收据、内蒙古农村信用社转账凭证原告无异议，本院予以采信。对被告提交的松山区国土局调取的卫星图片原告有异议，且无法证明证据来源，证据形式不合法，本院不予采信。对被告提交的马义证明，原告有异议，该证明属于证人证言，但证人未出庭接受当事人质询，故本院不予采信。本院经审理认定事实如下：2010年5月6日，原告与被告签订合同书，原告将位于坝堰里、八十亩、刀把子、李万良合计453.38亩土地承包给被告。承包期限为15年，即2010年5月6日至2025年12月31日。承包费为每年每亩600元，每年合计272028元。交纳方式为每年5月6日前交清，不得拖欠，逾期1个月视为违约，原告可单方终止合同。合同第五条第一款约定，原被告双方必须履行合同规定的条款，出现违约行为按5倍处罚。被告给付了2018年之前土地租赁费，2019年度土地租赁费未给付。根据原告的申请本院于2019年7月25日组织双方当事人对被告承包土地进行现场勘查，内蒙古赤峰地质矿产勘查开发有限责任公司作出土地勘测定界技术报告书，测定：涉案地块以田间土路为界线分东西两块地，田间路西地块面积为413.7313亩，田间路东的地块面积为46.4654亩，合计460.1967亩。原告支付土地勘查费5000元。2019年经原被告协商，原告将涉案田间路东面积为46.4654亩土地收回，并于2019年5月11日租赁给案外人赵某、牛某2。本院认为，原告与被告签订的土地承包合同，合同内容不违反法律规定，系有效合同。被告辩称原告在2017年将涉案田间路东面积为46.4654亩收回但未提交证据证明，庭审中原告认可在2019年将田间路东面积为46.4654亩收回并对外发包，据此可认定原被告在2019年对租赁土地面积进行了变更，在土地面积变更后原被告应对土地面积进行重新测量并签订合同，但双方并未重新测量土地并签订合同。因此无法确认变更后的土地面积进而确定被告交纳承包费的具体数额，现被告以此为由，拒付租赁费的行为不构成违约，不应承担违约责任。现原告要求被告给付违约金100000元及要求被告继续承包田间路东面积为46.4654亩土地的诉讼请求，本院不予支持。通过现场勘查，涉案两块土地面积合计460.1967亩，扣除原告在2019年收回的田间路东面积为46.4654亩，剩余被告承包面积为413.7313亩，根据合同每年每亩600元的约定，被告应给付原告2019年度租赁费248238.78元，故原告要求被告给付2019年度248238元的诉讼请求，本院予以支持。对于原告要求被告给付超出承包合同面积6.8亩土地2010年至2018年租赁费32640元的请求，因原被告签订承包合同日期为2010年5月6日，合同签订时土地面积测量方式现无法考证，而本次采用的测量仪器为中海达V30型双频GPS,勘测定界采用2000国家大地坐标系，高斯三度投影，投影中央子午线120度，带40，两次土地测量可能存在误差，同时因被告承包土地面积较大，治理时间较长，因以上等诸多因素，被告在治理的过程中可能存在承包地面积的增加或者减少，故被告2010年至2018年土地承包面积应以合同签订时的453.38亩为准计算租赁费，而不应以2019年7月25日勘测面积460.1967亩计算租赁费。据此，原告要求被告给付2010年至2018年超出合同约定面积6.8亩土地租赁费32640元的诉讼请求，本院不予支持。综上，对原告的诉讼请求，本院予以部分支持。依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第七十七条、第一百零九条，判决如下：一、被告孟某于判决生效后10日内给付原告赤峰市松山区当铺地满族乡关家营村民委员会土地租赁费248238元；二、驳回原告赤峰市松山区当铺地满族乡关家营村民委员会的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费7089元，勘查测绘费5000元，由被告孟某负担7777元，原告赤峰市松山区当铺地满族乡关家营村民委员会4312元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于赤峰市中级人民法院。审判长 张晓峰审判员 王 亮审判员 宋 超 二0二0年四月十五日书记员 王子帅