文书内容云南省昭通市中级人民法院民 事 判 决 书（2020）云06民终814号上诉人（原审原告）：艾明芬，女，生于1953年8月16日，汉族，云南省彝良县人，住彝良县。被上诉人（原审被告）：彝良县环卫站。住所地：彝良县角奎镇凯丰路老消防大队。被上诉人（原审被告）：彝良县城市管理综合执法大队。住所地：彝良县角奎镇凯丰路65号。统一社会信用代码：12532129686196764D。法定代表人：刘佰银，大队长。委托代理人：张镔，云南朱提律师事务所律师，委托权限：特别授权代理。上诉人艾明芬因与被上诉人彝良县环卫站、彝良县城市管理综合执法大队劳动争议纠纷一案，不服云南省彝良县人民法院（2019）云0628民初1147号民事判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭进行了审理，本案现已审理终结。原审人民法院经审理确认的法律事实是：原告艾明芬生于1953年8月16日，于2015年中期到被告彝良县环卫站上班，担任环境卫生清扫保洁员。原告作为乙方与被告彝良县环卫站作为甲方分别于2016年2月23日、2017年2月21日签订了《非全日制用工合同书》、2018年9月5日签订了《劳务协议》。2018年9月5日签订的《劳务协议》有效期为2018年1月1日至2018年12月31日。合同履行期满后，原告即未在被告处上班。被告2019年1月11日支付原告1月工资1580.00元。2009年4月8日，彝良县机构编制委员会下发彝机编［2009］5号“关于成立县城市规划建设管理委员会联合执法大队的通知”，撤销彝良县城管监察大队编制和人员，成立县城市规划建设管理委员会联合执法大队，将编制和人员划入县城市规划建设管理委员会联合执法大队，下设综合办……城市卫生管理中队（将财政拨款的角奎镇环卫站人员和编制上划县城市规划建设管理委员会联合执法大队）。2018年4月27日，彝良县机构编制委员会下发彝机编［2018］6号“关于组建彝良县城市管理综合执法大队的通知”，将县城市监察、市政公用设施、市容环境卫生、园林绿化管理等机构进行整合，撤销彝良县城市规划建设管理委员会联合执法大队和彝良县环卫站，组建城管执法大队。确定被告彝良县环卫站属于被告城管执法大队的内设机构。2019年4月11日原告向彝良县劳动人事争议仲裁院申请仲裁。彝良县劳动人事争议仲裁院申请仲裁于当日作出因原告已经超过55岁，不再具备诉讼主体资格，作出不予受理通知书。2019年5月4日，中国共产党彝良县纪律检查委员会向彝良县城市管理综合执法局发出及时办理原告等人信访案件的函件。原审认为，劳动者的合法权益受法律保护。关于本案承担权利义务的主体，《中华人民共和国劳动合同法》第三十四条规定“用人单位发生合并或者分立等情况，原劳动合同继续有效，劳动合同由承继其权利和义务的用人单位继续履行”。本案中原告在被告彝良县环卫站已工作多年，2018年4月27日经彝良县机构编制委员会批准，被告彝良县环卫站属于城管执法大队的内设机构，故承担责任的主体为城管执法大队。关于原告艾明芬进入被告彝良县环卫站工作时间问题。原告起诉主张其自2011年7月1日进入被告彝良县环卫站工作至今，未提供任何证据予以证明，庭审中原告对被告城管执法大队陈述其2015年中期进入彝良县环卫站工作无异议，故认定原告于2015年进入被告彝良县环卫站工作。关于原告艾明芬请求被告支付解除劳动合同经济补偿金、主张被告自2019年1月1日起每月支付养老保险金、医疗保险待遇至其死亡时止的问题。《国务院关于工人退休、退职的暂行办法》第一条第（一）项规定“全民所有制企业、事业单位和党政机关、群众团体的工人，符合下列条件之一的，应该退休：（一）男年满六十周岁，女年满五十周岁，连续工龄满十年的。”我国退休年龄是劳动者结束其劳动法律关系的终止年龄，返聘时签订劳动合同无效，只应签订劳务合同。艾明芬出生于1953年8月16日，在其2015年进入被告彝良县环卫站时已年满62周岁，早已超过法定退休年龄。故2015年至2018年12月31日期间，原告艾明芬超过法定退休年龄后与被告之间形成的是劳务关系。因原告与被告不存在劳动关系，双方因劳务关系所发生的纠纷不受《中华人民共和国劳动法》和《中华人民共和国劳动合同法》等相关劳动法律法规的调整，不属于劳动争议案件处理范围，故原告艾明芬的上述诉讼请求没有法律依据，不予支持。关于原告艾明芬主张被告支付其节假日及星期六、星期天加班工资问题。原、被告签订《劳务协议》约定了劳务报酬，即每天40.00元，按月支付，原、被告对原告提供劳务期间实际发放报酬为每月1580.00元，原告对发放给其劳务报酬均没有异议，应视为被告已全部支付原告提供劳务期间所得的全部报酬。现原告主张提出支付加班费没有事实依据，不予支持。依照《中华人民共和国劳动合同法》第三十四条、《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第二十一条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、《国务院关于工人退休、退职的暂行办法》第一条第（一）项之规定，判决：驳回原告艾明芬的诉讼请求。案件受理费10.00元，由原告艾明芬负担。一审宣判后，艾明芬不服一审判决，向本院提起上诉，请求：一、在查清事实的基础上判决或者发回重审；二、本案诉讼费用由被上诉人负担。理由是：一、一审认定事实不清，证据不确凿。1、上诉人于2016年2月至2018年12月31日在彝良县环卫站工作，环卫站是具备用工主体的单位，根据劳动合同法第七条“用人单位自用工之日起即与劳动者建立劳动关系”，本案双方是劳动关系而不是劳务关系。2、上诉人离开工作岗位，应当获得相应的经济补偿金，达到退休年龄应当享受退休保障，缴纳养老年限不够的，单位有补缴的义务。3、一审以上诉人年满五周岁不予支持上诉人的诉讼请求错误。被上诉人明知上诉人的年龄仍然签订劳动合同，表示被上诉人愿意承担法律规定的相关义务。4、上诉人加班工资应当得到支付。二、一审适用法律错误。因认定事实错误导致适用法律错误。被上诉人彝良县环卫站、彝良县城市管理综合执法大队未作二审答辩。本案在二审审理过程中上，上诉人艾明芬对原判确认的法律事实未提出实质性的异议，对原审判决不支持其诉讼请求有异议。对上诉人无异议的法律事实，本院予以确认。综合上诉人的上诉主张，归纳本案的争议焦点是：原判确认上诉人与被上诉人之间形成劳务合同关系继而驳回上诉人一审诉讼请求是否恰当。针对本案争议焦点，本院评判如下：《中华人民共和国劳动合同法》第六十八条规定:“非全日制用工,是指以小时计酬为主,劳动者在同一用人单位一般平均每日工作时间不超过四小时,每周工作时间累计不超过二十四小时的用工形式”,由此可知,工作时间是否超时即为是否属非全日制用工形式的认定要件。本案中，上诉人与被上诉人签订《非全日制用工合同书》，合同约定：上诉人服务工作为环境卫生清扫保洁员，每天工作时间不超过4小时，每周不超过24小时，甲方为乙方交纳工伤保险，双方可以随时解除劳动合同。双方均不需要支付经济补偿金或违约金。上诉人未提供其每周工作时间超过24小时的有效证据,根据“谁主张、谁举证”的原则,对上诉人与被上诉人之间的工作关系应确认为非全日制用工关系。《中华人民共和国劳动合同法》第七十一条规定：“非全日制用工双方当事人任何一方都可以随时通知对方终止用工。终止用工，用人单位不向劳动者支付经济补偿”。根据双方合同约定及法律规定，上诉人与被上诉人终止用工关系后，被上诉人不需要为上诉人支付经济补偿金。上诉人要求被上诉人支付经济补偿、养老保险及医疗保险的主张没有事实依据及法律依据，原判驳回其诉讼请求并无不当。综上，本院认为，原判认定事实清楚，适用法律正确，依法应予维持。上诉人的上诉理由不成立，对其上诉主张，本院依法不予支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项之规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费10元，由上诉人艾明芬负担。本判决为终审判决。审判长  葛芝毅审判员  李 宏审判员  颜九华二〇二〇年四月九日书记员  刘阳芳