吉林省通榆县人民法院刑事附带民事判决书（2021）吉0822刑初62号公诉机关暨附带民事公益诉讼起诉人吉林省通榆县人民检察院。被告人暨附带民事公益诉讼被告张某，男，1960年8月7日出生，吉林省通榆县人，汉族，初中文化，农民，住吉林省通榆县。因涉嫌非法占用农用地，于2020年12月18日由通榆县公安局取保候审；于2020年12月31日由通榆县人民检察院取保候审；于2021年1月26日由本院对其取保候审至今。吉林省通榆县人民检察院于2020年1月26日以通检一部三组刑诉〔2021〕2号起诉书，指控被告人张某犯非法占用农用地罪向本院提起公诉，以通检二部一组民公诉〔2021〕2号起诉书，向本院提起刑事附带民事公益诉讼。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。通榆县人民检察院检察员党茂军，刘佳出庭支持公诉，通榆县人民检察院检察员赵玉娇出庭参加附带民事公益诉讼。经查，通榆县人民检察院于2021年1月15日公告了案件相关情况，公告期间内没有适格的社会公益组织或相关部门提起公益诉讼。本院于同年1月26日立案受理后，依法组成合议庭，于2021年3月25日公开开庭审理了本案。被告人张某参加诉讼。本案经合议庭评议，现已审理终结。吉林省通榆县人民检察院指控：2020年5月，被告人张某在通榆县鸿兴镇青山村6林班46、234小班林内毁林种植农作物玉米和高粱，占用林地面积6.435亩，林种为防风固沙林，造成林地原有植被严重破坏。通榆县人民检察院指控上述犯罪事实的证据有：1、被告人张某的供述与辩解；2、证人张某、冯某、韩某的证言；3、无前科劣迹证明、勘验、检查笔录及现场照片、案件移送书、移送案件涉案物品清单、权属证明；4、鉴定评估报告书；5、随卷光盘1张。并认为，被告人张某违反土地管理法规，非法占用林地，改变被占用林地用途，数量较大，造成林地大量毁坏，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十二条之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以非法占用农用地罪追究其刑事责任。被告人张某犯罪后主动投案，如实供述自己的罪行，是自首，根据《中华人民共和国刑法》第六十七条的规定，可以从轻或者减轻处罚。被告人张某认罪认罚，依据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十六条的规定，提起公诉，请依法判处。被告人对公诉机关指控的犯罪事实及罪名无异议，并当庭认罪。刑事附带民事公益诉讼起诉人通榆县人民检察院提出诉讼请求，判令被告张某限期恢复被破坏林地的林业生产条件，否则承担由第三方代为恢复费用2225元。事实与理由：本院在审查起诉被告张某非法占用农用地一案中，发现张某非法占用农用地的行为破坏了生态环境，损害了社会公共利益。本院依法对该案进行了立案调查，认为该案符合刑事附带民事公益诉讼的条件，现依法对张某提起附带民事公益诉讼。现查明：2020年，通榆县鸿兴镇青山村居民张某在青山村6林班46、234小班林内毁林种植农作物玉米和高粱，占用林地面积6.435亩，造成林地原有植被严重破坏，经鉴定，林地林种为防风固沙林，破坏了生态环境，损害了社会公共利益。提交了：（1）张某的讯问笔录；（2）现场勘验笔录；（3）吉林名润林业工程咨询有限公司评估鉴定报告书；（4）通榆县吉盛森林资源资产价格评估有限公司鉴定评估报告书；（5）本案刑事卷宗中的其他证据材料。并认为：被告张某非法破坏林地，使生态坏境遭受严重破坏，损害了社会公共利益，《中华人民共和国民法典》第一千二百二十九条：“因污染环境、破坏生态造成他人损害的，侵权人应当承担侵权责任”、地一百七十九条规定：“承担民事责任的主要方式有：（一）停止侵害；（二）消除妨碍；（三）消除危险；（四）返还财产；（五）恢复原状；（六）修理、重作、更换；（七）继续履行；（八）赔偿损失；（九）支付违约金；（十）消除影响、恢复名誉；（十一）赔礼道歉。法律规定惩罚性赔偿的，依照其规定。本条规定的承担民事责任的方式，可以单独适用，也可以合并适用”、第一千二百三十四条规定：“违反国家规定造成生态环境损害，生态环境能够修复的，国家规定的机关或者法律规定的组织有权请求侵权人在合理期限内承担修复责任。侵权人在期限内未修复的，国家规定的机关或者法律规定的组织可以自行或者委托他人进行修复，所需费用由侵权人负担”等规定，被告张某应当承担恢复原状的民事责任，如不能自行恢复，承担代为恢复所需费用2225元。对于刑事附带民事公益诉讼起诉人提出诉讼请求，被告人张某辩称，其已经把钱交到鸿兴镇林业站，以1300元一晌的价格由鸿兴镇林业站代为恢复林地，费用已由青山村林业站林业员代收。经审理查明：被告人张某在通榆县鸿兴镇青山村6林班46、234小班林内毁林种植农作物玉米和高粱，占用林地面积6.435亩，林种为防风固沙林，造成林地原有植被严重破坏。被告人张某委托鸿兴镇林业站站员恢复已被破坏的林地，经查，林地现已还林，但成活率及是否能恢复被破坏林地的林业生产条件需到7、8月份才能验收。认定上述事实的证据有：（一）书证1.取保候审手续、案件案发过程、抓获经过证实案件发生、侦查机关侦办案件过程以及对被告人进行取保候审情况。2.常住人口数据查询详细信息证实被告人张某的身份信息。3.鸿兴派出所出具的证明一份证明被告人张某无前科劣迹。4.通榆县鸿兴镇青山村村民委员会出具的权属证明一份。证实涉案林地权属为张某所有。5.勘验、检查笔录、林相图、现场勘验笔录、现场照片证实涉案林地现场情况。6.通榆县鸿兴镇综合服务中心出具的证明证实涉案林地已经还林，2021年7至8月份方能验收成活率。7.2021年4月14日与证人韩某的询问笔录证实被告张某委托韩某代为还林，一共3晌地，共3900元。因个人收取没有收据，现涉案林地已经全部植完。（二）证人证言1.证人张某的证言证实张某是我父亲。我和民警一起去的两块地是我父亲张某的林地，一块在青山村青山屯北300米，林地内没有树和树垄了，都是收割完的玉米茬；另一块在青山屯东北1500米，林地内也没有树和树垄了，是收割完的高粱杆。在我父亲种植玉米和高粱之前，两块林地内有一些枯死的小树，成活的也不怎么好，今天开春我父亲张某看树成活的不咋好，九八这两林地内的树垄和小树毁掉种庄稼了，想增加点收入。两块地面积具体多大我不知道，一共有半垧左右。我父亲自己没有四轮车，他种地都是用的我的四轮车，但是我不知道他具体在哪块地种地，他在这两块林地内毁种庄稼的行为我没有参与。2.证人冯某的证言证实我和民警一起去看的种植玉米和高粱的两块地都是我们屯村民张某的，林地内的玉米和高粱都是张某种的。种玉米的林地在青山屯北300米，林地内都是收割完的玉米茬，没有树垄和树了。种高粱的林地在青山屯东1500米，林地内都是收割完的高粱杆，也没有树垄和树了。因为我的耕地在张某种高粱的林地西面，2020年开春大概5月份左右，我来回到自己耕地干活的时候，看到张某开四轮车把这两块林地内的属龙和树都翻掉种地了，种植了玉米和高粱。在张某种地之前，这两块地内都有树垄，树垄上零星有点小树，但是看着长的都不太好，几乎没咋活。3.证人韩某的证言证实我是鸿兴林业站站员。2020年12月5日，我们鸿兴镇林业站接到群众举报，举报鸿兴镇青山村青山屯村民张某在自家林地内占用林地种植玉米和高粱。接到举报后，我和我的同事史雅君、孙立海、青山村副书记任立臣、张某本人立即到现场核实情况，经核实，鸿兴镇青山村青山屯村民张某在自己家位于青山屯北300米和青山屯东北1500米的两块林地内占用林地种植农作物玉米和高粱，我单位立即委托通榆县吉盛森林资源资产价格评估有限公司对涉案林地进行评估鉴定，经鉴定，通榆县鸿兴镇青山村6林班46林地被占用林地面积为3.325亩，2883平方米；234小班两块林地被占用林地面积为2.11亩，1407平方米，两块林地被占用面积共计6.435亩（0.429公顷，即4290平方米），我们对张某的林业行政处罚笔录显示的林班面积不准确，实际面积以4290为准。张某占用林地种植玉米高粱的行为涉嫌犯罪，我来移交给森林公安。这两块地的权属是通榆县鸿兴镇青山村村民委员会的，根据青山村村委会向我们提供的权属证明这块地归青山村青山屯张某承包经营。两块涉案林地都是防风固沙林，我们查询2016年林地资源档案，显示青山屯北300米未还林种植玉米的林地内的树是2012年左右造的林，2016年的时候这块林地内还有树；青山屯东北1500米未还林种植高粱的林地内的树是2014年林地清收之后造的林。张某在2020年春季在这两块林地内种植玉米和高粱，毁坏了林地内原有树垄，现在青山屯300米的6林班234小班的林地内种植的玉米，都是收割剩下的玉米茬，未见树垄；青山屯东北1500米的6林班46小班林地内种植的高粱，现场收割完剩下的高粱杆，未见树垄。（三）被告人张某的供述与辩解我在自己家的林地内毁林种地了，我听鸿兴林业站的工作人员说我毁林种地的行为已经构成刑事犯罪了，我来投案自首。我毁林种庄稼的林地由两块都是我在鸿兴镇青山村承包的。这两块地一块在青山屯北300米，这块林地是2019年栽的两年生杨树苗，这块林地内的树成活不好，大部分都枯死了，2020年开春，我开的我儿子张某的四轮车把林地内原有的树垄和树苗翻掉了，我在这块林地内种地玉米；另一块是青山村青山屯东北1500米，这块林地是2015年栽的杨树，这几年杨树长的也不咋好，大部分也都枯死了，2020年开春，我开的我儿子张某的四轮车把林地内原有的树垄和树苗翻掉了，我在这块林地内种地高粱。我是为了给家里增加收入把树垄和书面翻了种植玉米和高粱。在2019年为了方便照顾林地，我在青山屯北300米这块林地内间种了绿豆，在青山屯东北1500米这块林地内间种了谷子。评估公司对我这这两块林地内种植农作物的面积做了鉴定，两块林地共占用林地面积6.435亩（0.429公顷，即4290平方米），我认可鉴定结果，没有异议。现在这两块林地内更重的玉米和高粱已经被我收完了，可见收割后的玉米茬和高粱杆，玉米和高粱一共卖了1000多块钱。（四）鉴定意见1.吉林名润林业工程咨询有限公司鉴定评估报告书证实涉案林地位置、占用林地面积、林种及现状。2.通榆县吉盛森林资源资产价格评估有限公司鉴定评估报告书证实涉案地块还林价格预测为人民币2225.00元。以上证据均经当庭出示、辨认、质证等法庭调查程序查证属实，证据确实、充分，应予确认，可以作为定案的依据。本院认为，被告人违反土地管理法规，非法占用林地，改变被占用林地用途，数量较大，造成林地大量损坏，其行为已构成非法占用农用地罪。公诉机关指控被告人张某犯非法占用农用地罪的事实清楚，证据确实、充分，指控罪名成立，本院予以支持。鉴于被告人张某犯罪后主动投案，如实供述自己的罪行，系自首，依法可以从轻处罚，依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条，第四十五条、第四十六条、第六十七条第三款，第五十二条、第五十三条的规定，判决如下：一、被告人张某犯非法占用农用地罪，判处拘役一个月，宣告缓刑二个月，并处罚金人民币1000元。（缓刑考验期从判决确定之日起计算；罚金于本判决生效后一个月内缴纳，逾期不缴纳依法强制缴纳。）二、被告人张某限期恢复被破坏林地的林业生产条件，否则承担由第三方代为恢复费用2225元。如不服本判决，可在接到判决书的次日起十日内，通过本院或直接向白城市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应交上诉状正本一份，副本八份。审判长 胡洪彬审判员 王海洋审判员 薛 蕾二〇二〇年四月二十三日书记员 王含玉