江西省湖口县人民法院民 事 判 决 书（2020）赣0429民初186号原告喻辉年，男，1959年9月10日出生，汉族，江西省彭泽县人，身份证住址江西省九江市彭泽县。委托代理人喻平霞，广东品峰律师事务所律师。被告九江市公路管理局湖口分局，住所地湖口县大中路**，统一社会信用代码1236040049156060XP。法定代表人丁芝仁，系该局局长。委托代理人杨帆，江西赣北律师事务所律师。委托代理人詹红卫，江西赣北律师事务所律师。原告喻辉年诉被告九江市公路管理局湖口分局（以下简称公路管理湖口分局）劳动争议纠纷一案，本院受理后，依法适用简易程序由审判员郭耀民公开开庭进行了审理，原告喻辉年的委托代理人喻平霞、被告公路管理湖口分局的委托代理人杨帆、詹红卫到庭参加应诉。本案现已审理终结。原告喻辉年向本院提出诉讼请求：1、判令被告支付原告医疗费人民币23188.5元及其赔偿金人民币5797.13元；2、判令被告支付原告住院伙食补助费人民币1800元及其赔偿金人民币450元；3、判令被告支付原告交通费人民币3000元及其赔偿金人民币750元；4、被告支付原告护理费人民币42999.6元及其赔偿金人民币10749.9元；5、判令被告支付原告停工留薪工资人民币12920元及其赔偿金人民币3230元；6、判令被告支付原告鉴定费人民币100元及其赔偿金人民币25元；7、判令被告支付原告违法解除劳动关系赔偿金人民币9120元及其赔偿金人民币9120元；8、判令被告支付原告违法解除劳动关系代通知金人民币1520元及其赔偿金人民币1520元；9、判令被告支付原告未签订书面劳动合同的双倍工资人民币18240元及其赔偿金人民币18240元；10、判令被告支付原告一次性伤残补助金人民币66547元及其赔偿金人民币16636.75元；11、判令被告支付原告一次性工伤医疗补助金人民币66547元及其赔偿金人民币16636.75元；12、判令被告支付原告一次性伤残就业补助金人民币127975元及其赔偿金人民币31993.75元，以上总计人民币489106.36元。事实和理由：原告是被告单位护路工人。2018年7月28日原告在公路岗位进行公路维护工作时，被落下的树枝绊倒摔伤，被告将原告送到湖口县中医院治疗，医院经诊断为左股骨颈骨折。原告出院后，被告一直不依法为原告申请工伤。被告没有与原告签订书面劳动合同，也没有为原告办理社会保险等劳动社会保障，直至2019年4月25日湖口县人力资源和社会保障局对原告摔伤认定为工伤。2019年6月14日九江市劳动能力鉴定委员会将原告认定为工伤伤残七级。2019年8月原告就工伤赔偿事宜向九江市劳动人事争议仲裁委员会申请劳动仲裁，2019年10月25日收到仲裁裁决书。原告不服该仲裁裁决，于2019年11月5日向九江市浔阳区人民法院起诉，裁定不予受理。原告就不予受理的民事裁定上诉于九江市中级人民法院，中院裁定驳回上诉，维持原裁定。现为维护原告合法权益，特诉至贵院。为支持其诉请成立，原告喻辉年提交了以下证据材料（均为复印件）：1、原告身份证复印件，拟证实原告主体身份。2、九劳人仲案字（2019）第163号仲裁裁决书及邮政快递查询记录，拟证实劳动仲裁前置程序原告有依法进行。3、民事裁定书两份，拟证实仲裁后原告对诉讼管辖进行了处理。4、工伤认定决定书、初次鉴定结论书，拟证实原告受工伤的事实，及被评定为工伤伤残七级。5、湖口县中医院疾病证明书、出院记录，拟证实原告工伤治疗的诊断情况及医嘱说要休养一年。一个月、三个月等均需复查，医嘱且与医疗费、住院伙食补助费、护理费、交通费、停工留薪工资、违法解除劳动关系赔偿金、待通知金等相对应。6、门诊病历及检查报告，拟证实结合出院医嘱证明原告出院后客观上需要定期复诊康复的，因为被告没有依法派人护理照顾原告，原告就需要跟随家属到外地生活并复诊治疗，在这个过程中就存在外地的治疗费以及交通费、护理费。7、医疗收费票据，拟证实被告没有依法为原告办理工伤保险，以致原告在发生工伤后需要自行垫付医疗费23188.5元。8、开庭通知书，拟证实被告怠于保护原告的工伤权益，因此对工伤赔偿要额外支付25%的赔偿金。9、工资明细，拟证实原告2016年度、2017年度、2018年度的工资数额。被告公路管理湖口分局对以上证据质证意见如下：1、无异议。2、无异议，但诉讼请求的标的超出了仲裁请求标的。3、无异议。4、无异议。5、本案是劳动争议纠纷，不是人身伤害，原告计算方式杂糅，是错误的。休养一年，江西省停工留薪暂停办法s72有专门规定是7个月。交通费在外地是没有的。6、质证意见同5一致。7、认定的是22950元。8、自原告受伤后，我们一直在配合原告做工伤认定，但是原告一直不配合我们，是后来原告自行去做了认定。9、对于工资数额无异议。被告公路管理湖口分局辩称，1、原告于2016年3月进入答辩人处工作，答辩人虽然并未为原告缴纳工伤保险，但已为其投保人身意外伤害险。原告受伤后，答辩人垫付3万多元医疗费，积极配合原告进行工伤认定。2、2018年3月26日原告签署《湖口公路分局养护临时外聘人员承诺书》，自愿被聘用为临时养护人员，自愿遵守《2018年湖口公路分局养护临时外聘用工管理办法》，管理办法明确载明了用工单位、劳动纪律、工作内容、用工待遇、工资、工作休假、聘用时间等规定，其中聘用时间为2018年1月1日至2018年12月31日，月工资为1520元，符合劳动合同的相关条款。原告于2016年3月入职，即使从未签订劳动合同，原告要求支付双倍工资早已超过1年的诉讼时效，应予以驳回。3、原告摔伤出院后，就一直没有到答辩人处上班，也从未向答辩人表示要重回工作岗位，答辩人一直依约按月向原告支付工资直至合同期满即2018年12月31日止。答辩人与原告之间的劳动关系到期终止，而非答辩方单方解除，更非违法解除。4、原告提出的工伤保险待遇标准过高，且原告对其提出的十二项请求均主张相应的赔偿金，该赔偿金缺乏事实和法律依据。支持其答辩成立，被告公路管理湖口分局提交了以下证据材料：1、事业单位法人证书复印件、法定代表人证明及法人身份信息复印件，拟证实被告主体资格。2、湖口公路分局养护临时外聘人员承诺书、2018年湖口公路分局养护临时外聘用工管理办法、2016年3月至2018年12月工资发放表和财务转账凭证（以上均为复印件），拟证实2016年3月起至原告2018年7月28日摔伤时止一直在答辩人处从事公路养护工作；2018年3月26日，原告与被告签订了劳动合同，合同期限自2018年1月1日起至2018年12月31日；工作岗位为公路养护，2018年度月工资为1520元；2018年7月28日摔伤后，被告仍按1520元的标准支付了停工留薪期工资至2018年12月底止共五个月的工资。3、微信及短信记录打印件（当庭播放手机微信聊天的真实内容及语音播放），拟证实被告负责人就赔偿事宜多次主动与原告家属沟通及被告积极配合原告工伤认定的事实。原告喻辉年对以上证据1表示无异议。对证据2表示对于承诺书的真实性予以确认，合法性、关联性不予确认，承诺书是单方的承诺，不符合劳动合同双方的权利义务性质，也没有劳动合同法关于劳动合同应当具备的必要条款；对于管理办法三性不予确认；与我提交的一致，我就认可。对证据3表示三性不予确认，首先为复印件，其次证据不具有完整性，是掐头去尾的部分内容，被告提供证据的时间、具体年份，日期不明确。被告当庭提供的记录与原告收到的不一致。经审理查明，2016年3月，原告喻辉年入职被告公路管理湖口分局处，工作岗位为公路养护工。2018年3月6日原告签订《湖口公路分局养护临时外聘人员承诺书》，自愿被聘用临时养护人员，同意用工待遇，并已通读《2018年湖口公路分局养护临时外聘用工管理办法》（以下简称《管理办法》），并自愿遵守该办法一切条款，如有违反同意按条款执行。《管理办法》载明了工作内容、劳动纪律、用工待遇、工作休假、外聘路面养护人员工资1520元／月、聘用时间为2018年1月1日至12月31日等。原告提交银行明细清单证实原告喻辉年2016年9月-2017年3月工资为1300元／月，2017年4月-2018年1月工资为1400元／月，2018年2月-2018年12月工资为1520元／月，被告均已支付，本院予以确认。2018年7月28日原告在公路岗位进行公路维护工作时，被地面的树枝绊倒摔伤，被告当即将原告送到湖口县中医医院治疗，经诊断为左股骨颈骨折，2018年8月1日行左股骨颈骨拆切开左侧全髋置换术，原告于2018年8月14日出院，共住院18天，出院医嘱：1、继续休息一年，避免右下肢负重体力活动。2、陪护一人。3、于骨科医师指导下行患肢功能锻炼。4、术后一个月，三个月，6个月复查左髋关节X线片。5、骨科门诊复查每周一次；不适随诊。原告在湖口县中医医院花费医疗费共计52819.86元（52749.86+56+14），湖口县人民医院门诊花费880元，九江市中医医院门诊花费92.99元，东莞市中医院花费239.1元（148.6+90.5），以上医疗费被告垫付30749.86元，原告主张的医疗费23188.5元不超出依法计算数额，依法确认。2019年4月25日湖口县人力资源和社会保障局对原告摔伤认定为工伤，伤害部位左股骨颈骨折。2019年6月14日九江市劳动能力鉴定委员会经鉴定原告工伤为伤残（柒）级；护理等级：（无）；辅助器具配置为：无。2019年8月原告向九江市劳动人事争议仲裁委员会申请劳动仲裁，收到仲裁裁决书后原告不服该仲裁裁决，于2019年11月5日向九江市浔阳区人民法院起诉，经裁定不予受理。原告就不予受理的民事裁定上诉于九江市中级人民法院，九江中院裁定驳回上诉，维持原裁定。于是原告为维护自身合法权益，特诉至本院。另查，被告未依法为原告缴纳工伤保险费。原告出院后未再去被告处上班。原告庭审中表示鉴定费含在医疗费里面，被告则称鉴定费是被告出的。本院认为，2016年3月原告到被告处工作，未签订书面劳动合同。2018年3月原、被告签订《管理办法》。《管理办法》载明的事项符合劳动合同应当具备的相关条款，是被告发出的工作要约，原告接受并签署承诺书，双方就劳动权利义务达成一致，书面劳动合同成立并生效。未签订书面劳动合同的双倍工资分为两部分，拖欠劳动报酬部分和另一倍工资，而另一倍工资为惩罚性赔偿金，两者适用不同的仲裁时效时间。《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条规定：“劳动争议申请仲裁的时效期间为一年。仲裁时效期间从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算。……劳动关系存续期间因拖欠劳动报酬发生争议的，劳动者申请仲裁不受本条第一款规定的仲裁时效期间的限制；但是，劳动关系终止的，应当自劳动关系终止之日起一年内提出。”原告诉请的双倍工资是惩罚性赔偿金，适用一年仲裁时效规定。《中华人民共和国劳动合同法》第十条第二款规定：“已建立劳动关系，未同时订立书面劳动合同的，应当自用工之日起一个月内订立书面劳动合同。”自用工之日期满一个月的次日原告就应当知道未签订书面劳动合同，其权利被侵害。《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第七条规定：“用人单位自用工之日起满一年未与劳动者订立书面劳动合同的，自用工之日起满一个月的次日至满一年的前一日应当依照劳动合同法第八十二条的规定向劳动者每月支付两倍的工资，……。”未签订书面劳动合同的两倍工资最高赔偿为11个月，主张11个月未签订书面劳动合同的两倍工资的最后仲裁时间为用工之日起满两年。原告要求的未签订书面劳动合同的双倍工资超过仲裁时效，不予支持。2018年原、被告之间签订固定期限劳动合同，劳动合同终止时间为2018年12月31日。《中华人民共和国劳动合同法》第四十二条：“劳动者有下列情形之一的，用人单位不得依照本法第四十条、第四十一条的规定解除劳动合同：……（二）在本单位患职业病或者因工负伤并被确认丧失或者部分丧失劳动能力的；……。”第四十五条：“劳动合同期满，有本法第四十二条规定情形之一的，劳动合同应当续延至相应的情形消失时终止。但是，本法第四十二条第二项规定丧失或者部分丧失劳动能力劳动者的劳动合同的终止，按照国家有关工伤保险的规定执行。”《工伤保险条例》第三十七条：“职工因工致残被鉴定为七级至十级伤残的，享受以下待遇：（一）从工伤保险基金按伤残等级支付一次性伤残补助金，标准为：七级伤残为13个月的本人工资，八级伤残为11个月的本人工资，九级伤残为9个月的本人工资，十级伤残为7个月的本人工资；（二）劳动、聘用合同期满终止，或者职工本人提出解除劳动、聘用合同的，由工伤保险基金支付一次性工伤医疗补助金，由用人单位支付一次性伤残就业补助金。一次性工伤医疗补助金和一次性伤残就业补助金的具体标准由省、自治区、直辖市人民政府规定。”原告因工负伤并被鉴定为伤残（柒）级，与被告之间的劳动合同终止时间为劳动合同期满之日，即2018年12月31日。被告并未违法解除或终止劳动合同，而是双方之间劳动合同期满而终止。《中华人民共和国劳动合同法》第四十六条有下列情形之一的，用人单位应当向劳动者支付经济补偿：“……（五）除用人单位维持或者提高劳动合同约定条件续订劳动合同，劳动者不同意续订的情形外，依照本法第四十四条第一项规定终止固定期限劳动合同的；……。”被告并未有证据证明原告明确表示不再来上班，被告应依据《中华人民共和国劳动合同法》第四十七条之规定，向原告支付3个月工资的经济补偿。劳动合同终止前十二个月的平均工资为1510元，故被告应支付原告终止劳动合同经济补偿金为4530元。关于违法解除劳动合同代通知金，缺乏事实和法律依据，不予支持。《工伤保险条例》规定用人单位应当按时缴纳工伤保险费，依照条例规定应当参加工伤保险而未参加工伤保险的用人单位职工发生工伤的，由该用人单位按照条例规定的工伤保险待遇项目和标准支付费用。本案中原、被告劳动关系存续期间，被告未依法为原告缴纳工伤保险费，原告工作期间摔倒被认定为工伤，原告应享有的工伤保险待遇由被告承担。原告诉请被告支付工伤医疗费23188.5元，予以支持。住院伙食补助费参照江西省《关于进一步明确省本级参保人员工伤保险若干待遇标准的通知》在县内住院12元／天，住院18天，支持216元。交通费同样参照上述通知中到县外就医所需的交通费具体标准计算，原告虽未提交交通费凭证，但考虑实际发生费用，本院酌情支持300元。劳动能力鉴定费100元，原告庭审中陈述包含在医疗费内，不予支持。护理费期限支持自住院之日起至定残前一日，共322天，标准依江西省实施《工伤保险条例》办法第二十条的规定，护理费依法计算金额为44311.14元（322天／30天x70772元／12个月x70%），原告主张42999.6元不超过依法计算的数额，予以支持。原告工伤柒级，依据《工伤保险条例》第三十七条、第六十四条和江西省实施《工伤保险条例》办法第二十二条的规定，被告应支付原告一次性伤残补助金46001.8元（13个月x70772元／12个月x60%）、一次性工伤医疗补助金19760元（13个月x1520元）、一次性伤残就业补助金22800元（25个月x1520元x60%）。《江西省工伤职工停工留薪期管理暂行办法》S72.0项的规定股骨颈骨折停工留薪为7个月，虽然2018年12月31日原、被告的劳动合同期满终止，但被告认为已经支付5个月停工留薪工资，还仅需支付2个月的停工留薪工资3040元，本院予以确认。原告依据《违反劳动法有关劳动合同规定的赔偿办法》第二条、第三条和《中华人民共和国劳动合同法》第四十八条、第八十五条、第八十七条等规定要求被告支付加付赔偿金，被告虽未为原告缴纳工伤保险费，但并未造成原告损失，未拒绝向原告支付工伤保险待遇，原告诉请的加付赔偿金不符合相关情形，不予支持。依照《中华人民共和国劳动合同法》第三条、第十条、第十三条、第十七条、第四十二条第二项、第四十四条第一项、第四十五条、第四十六条第五项、第四十七条第一款、第三款、《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第七条、最高人民法院《关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第六条、《工伤保险条例》第十条、第三十条、第三十三条、第三十七条、第六十二条、第六十四条第二款、《江西省实施＜工伤保险条例＞办法》第八条、第二十条、第二十二条、《江西省工伤职工停工留薪期分类目录》、《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二条、第五条、第六条、第二十七条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条之规定，判决如下：一、限被告九江市公路管理局湖口分局于本判决生效之日起十日内向原告喻辉年支付终止劳动合同经济补偿金人民币4530元；二、限被告九江市公路管理局湖口分局于本判决生效之日起十日内向原告喻辉年支付停工留薪期工资人民币3040元；三、限被告九江市公路管理局湖口分局于本判决生效之日起十日内向原告喻辉年支付医疗费人民23188.5元、住院伙食补助费人民币216元、护理费人民币42999.6元、交通费人民币300元；四、限被告九江市公路管理局湖口分局于本判决生效之日起十日内向原告喻辉年支付一次性伤残补助金人民币46001.8元、一次性工伤医疗补助金人民币19760元、一次性伤残就业补助金人民币22800元；以上四项支付内容合计人民币162835.9元。五、驳回原告喻辉年的其余诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案受理费10元，减半收取5元，由被告九江市公路管理局湖口分局负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江西省九江市中级人民法院。审判员  郭耀民二〇二〇年四月二十六日书记员  杨 君