陕西省延安市中级人民法院民事判决书 (2020)陕06民终414号 上诉人(原审被告)：中国农业银行股份有限公司子长县支行。法定代表人：苗建国，该行行长。委托诉讼代理人：张晓东，陕西森淼律师事务所律师。被上诉人(原审原告)：李娜，女，1987年2月6日出生，汉族。上诉人中国农业银行股份有限公司子长县支行因与被上诉人李娜劳动争议一案，不服陕西省子长县人民法院(2019)陕0623民初999号民事判决，向本院提起上诉。本院于2020年3月11日受理后，依法组成合议庭，对本案进行了审理。上诉人中国农业银行股份有限公司子长县支行的委托诉讼代理人张晓东与被上诉人李娜到庭参加诉讼。本案现已审理终结。中国农业银行股份有限公司子长县支行上诉请求：1、依法撤销陕西省子长县人民法院(2019)陕0623民初999号民事判决书；2、依法改判上诉人中国农业银行股份有限公司子长县支行无需给被上诉人李娜支付经济补偿金4740元；3、依法改判上诉人中国农业银行股份有限公司子长县支行无需给李娜支付最低工资标准差额12140元；4、依法改判上诉人中国农业银行股份有限公司子长县支行无需给李娜支付失业金10665元；5、本案一、二审诉讼费由被上诉人承担。事实和理由：被上诉人申请劳动仲裁已超过法定时效，子长县劳动仲裁委员会作出驳回被上诉人李娜的申诉请求正确，故一审判决上诉人支付被上诉人经济补偿金4740元、最低工资差额12140元、失业金1065元无事实和法律依据。现请求二审法院撤销一审判决，依法改判。李娜辩称，被上诉人2011年入职于农行，2017年10底辞职，离职原因为上诉人发放的工资太低，未达到法定最低工资标准，致使被上诉人无法维持基本生活，被迫辞职。2018年9月20日向子长县劳动争议仲裁委申请仲裁，子长县劳动争议仲裁委向被上诉人出具了受理案件通知书，其申请仲裁并未超过一年的仲裁时效。李娜向一审法院起诉请求：1、请求依法判决确认原、被告解除劳动关系；2、请求依法判决被告支付原告解除劳动合同经济补偿金11760元（1680元/月×7个月）；3、请求依法判决被告给原告补缴2011年至2017年的养老保险金；4、请求依法判决被告支付原告失业金22680元；5、请求依法判决被告支付原告2011年4月至2017年10月低于社会最低工资标准的工资差额44320元；6、由被告承担本案的诉讼费用。一审法院认定事实：2014年1月1日，延安市宝塔区延百物业服务有限公司(甲方)与李娜（乙方）签订了《劳动合同书》，期限自2014年1月1日至2014年12月31日，工作地点是子长农行，岗位为综合。之后李娜一直在子长农行上班，工资包括基本工资和计价工资（绩效奖金），直至2017年10月双方解除劳动关系，被告农行未给原告李娜交纳养老保险和失业保险。2019年1月4日，子长县人事争议仲裁院给原告出具了子劳人仲案字（2019）第1号受理案件通知书，该通知显示李娜的仲裁申请书书已于2018年9月20日受理。2019年6月20日，该仲裁委给原告出具了子劳仲案字（2019）第1号裁决书，认为申请人提起仲裁申请超过法定的一年时效，驳回了原告的申请请求。原告李娜不服该仲裁裁决，于2019年7月1日向本院提起诉讼，诉如所请。一审法院认为，原、被告双方之间存在劳动关系的事实无争议。双方之间存在争议的有：（一）关于原告是否超过追诉时效的问题。因子长县劳动仲裁委给原告出具的案件受理通知书显示的受理时间为2018年9月20日及原告向法院提起诉讼时间为2019年7月1日，故应认定为没有超过追诉时效。（二）关于原、被告双方何时确立劳动关系的问题。李娜称其2011年4月就在子长县农行上班，但现有证据不能充分证明，子长农行称双方是从2015年起形成事实上的劳动关系，双方解除劳动关系的时间应为原告诉称的2017年10月解除。关于解除劳动关系的原因，子长农行称系李娜主动辞职，李娜称是被辞退。双方均未举证证明，视为子长农行提出且经双方协商一致解除劳动关系。关于李娜的工资数额问题。子长农行举证的工资表，李娜不认可，且没有李娜的签字，无法确认真实性；李娜在仲裁申请书中自称月工资800元，计价工资每月二三百元，本院综合认定李娜每月平均工资1050元。（三）关于子长农行应否支付李娜解除劳动合同经济补偿金的问题。根据《中华人民共和国劳动合同法》第四十六条第一项和第二项的规定，子长农行未依法为李娜缴纳2015年1月至2017年10月的社会保险费，存在过错；且因双方均未举证证明解除劳动关系的原因，视为子长农行提出且经双方协商一致解除劳动关系。根据上述规定，子长农行应支付李娜解除劳动合同经济补偿金。关于经济补偿金的数额，根据《中华人民共和国劳动合同法》第四十七条关于“经济补偿按劳动者在本单位工作的年限，每满一年支付一个月工资的标准向劳动者支付。六个月以上不满一年的，按一年计算；不满六个月的，向劳动者支付半个月工资的经济补偿。……本条所称月工资是指劳动者在劳动合同解除或者终止前十二个月的平均工资”的规定，子长农行应支付李娜3个月工资的经济补偿金。根据《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第二十七条关于“劳动合同法第四十七条规定的经济补偿的月工资按照劳动者应得工资计算，包括计时工资或者计件工资以及奖金、津贴和补贴等货币性收入，劳动者在劳动合同解除或者终止前12个月的平均工资低于当地最低工资标准的，按照当地最低工资标准计算”的规定，因李娜的工资低于子长县最低工资标准，应按2017年子长县全日制用工最低工资标准1580元/月计算。子长农行应支付李娜经济补偿金1580元/月×3个月=4740元。（四）关于子长农行应否支付李娜工资低于子长县最低工资标准差额的问题。《中华人民共和国劳动法》第四十八条第二款规定“用人单位支付劳动者的工资不得低于当地最低工资标准”。因李娜的工资低于子长县最低工资标准，根据《中华人民共和国劳动合同法》第八十五条关于“用人单位低于当地最低工资标准支付劳动者工资的，应当支付其差额部分”的规定，子长农行应支付李娜工资低于子长县最低工资标准的差额部分。2015年至2017年4月子长县最低工资标准为1370元/月，差额部分为320元/月×28个月=8960元；2017年5月1日至2017年10月子长县最低工资标准为1580元/月，差额部分为530元/月×6个月=3180元。合计12140元。（五）关于子长农行应否支付李娜失业金的问题。按照劳动法的规定，劳动者在用人单位工作期间，用人单位应当给劳动者缴纳失业保险金，劳动者在失业时可依此领取失业金，现双方劳动关系解除，李娜本应享受失业金待遇，因用人单位没有按规定给李娜缴纳失业保险金，导致李娜无法享受该待遇，根据《陕西省实施办法》第十九条关于“由于单位过失致使失业人员无法办理失业登记的，其失业保险待遇由单位按照规定的标准和期限支付”的规定，子长农行应给李娜支付失业金。《失业保险条例》第十七条规定，失业人员失业前所在单位和本人按照规定累计缴费时间满1年不足5年的，领取失业保险金的期限最长为12个月；累计缴费时间满5年不足10年的，领取失业保险金的期限最长为18个月；累计缴费时间10年以上的，领取失业保险金的期限最长为24个月。《陕西省实施办法》第二十二条规定，失业人员领取失业保险金的期限，根据失业人员失业前累计缴费时间确定，最长不得超过24个月；（二）累计缴费时间2年以上不满3年的，领取6个月失业保险金；（三）累计缴费时间3年以上不满4年的，领取9个月失业保险金；（四）累计缴费时间4年以上不满5年的，领取12个月失业保险金；（五）累计缴费时间满5年以上不满10年的，领取18个月失业保险金；（六）累计缴费时间满10年以上的，领取24个月失业保险金。具体计算金额，根据《陕西省实施办法》第二十条规定，失业保险金按省人民政府公布的本人所在地当年最低工资标准的75%计发。故原告应当支付被告9个月失业保险金10665元（1580元/月×75%×9个月）。(六)关于子长农行应否为李娜补缴2015年1月和2017年10月养老保险的问题。根据《中华人民共和国劳动法》《社会保险费征缴暂行条例》的有关规定，征缴社会保险费属于社会保险费征缴部门的法定职责，缴纳社会保险费不是用人单位与劳动者之间的民事法律关系，不属于人民法院民事案件的受案范围，不应由劳动者直接要求用人单位履行该义务。李娜请求子长农行补缴养老保险费，不属于劳动仲裁和法院受理的劳动争议案件的范围。李娜应向劳动保障部门寻求处理。综上所述，依照《中华人民共和国劳动法》第四十八条第二款、《中华人民共和国劳动合同法》第四十六条、第四十七条、第四十八条、第八十五条、《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第二十七条、《失业保险条例》第十七条、《陕西省实施办法》第十九条第一款和第四款、第二十条、第二十二条第三项，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条之规定，判决如下：原告中国农业银行股份有限公司子长县支行于本判决生效之日起十日内支付被告李娜经济补偿金4740元、最低工资标准差额12140元、失业金10665元，共计27545元。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费10元，减半收取计5元，由原告中国农业银行股份有限公司子长县支行负担。经审理查明，一审法院认定的事实属实，本院予以确认。本院认为，上诉人主张被上诉人申请仲裁的期间超过仲裁时效，故不应支付被上诉人各项损失。本院经审查认为，被上诉人一审中提供了子长县劳动人事争议仲裁院的受理案件通知书，证实仲裁委员会已于2018年9月20日受理了被上诉人的仲裁申请，故被上诉人申请仲裁的时间并未超过仲裁时效，上诉人的该上诉主张不能成立，本院不予支持。关于上诉人是否应当支付最低工资标准差额、失业金等问题，原审法院根据各方当事人的诉辩、提交的证据对本案事实进行了认定，并在此基础上依法作出原审判决，合法合理，且理由阐述充分，本院予以确认，不再赘述。本院审理期间，上诉人既未有新的事实与理由，也未提交新的证据予以佐证自己的主张，故本院认可原审法院对事实的分析认定，即对上诉人的上诉请求，不予支持。综上所述，中国农业银行股份有限公司子长县支行的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费10元，由中国农业银行股份有限公司子长县支行负担。本判决为终审判决。  审  判  长   赵正卫审  判  员   冯小炯审  判  员   齐进飞   二〇二〇年四月二十六日  法 官 助 理   薛 莉书  记  员   刘云丹 1