广东省佛山市中级人民法院行 政 判 决 书（2020）粤06行终54号上诉人（原审原告）陈晓慧。被上诉人（原审被告）佛山市公安局禅城分局。法定代表人向百名，局长。委托代理人刘志权，该局工作人员。委托代理人张厚勇，该局工作人员。被上诉人（原审被告）佛山市禅城区人民政府。法定代表人孔海文，区长。委托代理人曹青恒，该府工作人员。委托代理人何婉怡，该府工作人员。上诉人陈晓慧因诉佛山市公安局禅城分局（以下简称禅城公安分局）治安行政处罚及佛山市禅城区人民政府（以下简称禅城区政府）行政复议一案，不服佛山市顺德区人民法院（2019）粤0606行初713号行政判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，对本案进行了审理，现已审理终结。原审法院查明：2019年2月21日，王某向禅城公安分局报案，认为在2018年7月25日至2019年1月30日期间，怀疑离职的陈晓慧使用互联网中伤佛山宾馆及酒店财务总监（钟某韵，英文名：Cathy），并提交于2019年2月14日、2月18日网上下载的截图照片、评论等证据。禅城公安分局于当日予以立案受理。2019年2月27日，禅城公安分局依法传唤陈晓慧，在对互联网上网页截图后，向陈晓慧制作《询问笔录》时，陈晓慧承认大约在2018年9月，因与佛山宾馆存在劳动纠纷，未经钟某韵同意，使用“最美慧慧”，“猫猫8”的账号在家里用手机上传了钟某韵的照片，并进行评论（评论时将钟某韵称为钟某欣，英文名：Cathy）。2019年2月28日11时，禅城公安分局向陈晓慧制作了《行政处罚告知笔录》，将拟作出的行政处罚的事实、理由、依据和陈述、申辩的权利告知了陈晓慧，随后，禅城公安分局作出佛禅公行罚决字[2019]01296号《行政处罚决定书》（以下简称《行政处罚决定书》），并向陈晓慧及报案人王某送达，但《行政处罚决定书》未向陈晓慧告知如不服行政处罚申请复议时的复议机关名称。陈晓慧对此不服，于2019年3月6日向禅城区政府申请行政复议，禅城区政府于当日予以受理，并向禅城公安分局送达《提出行政复议答复通知书》，2019年3月15日，禅城公安分局向禅城区政府作出了答复并提交了相关证据。2019年4月26日，陈晓慧向禅城区政府补充提交了《行政复议申请（补充资料）》，2019年4月28日，禅城区政府向禅城公安分局送达《行政复议申请（补充资料）》及《行政复议答复补充通知书》，同时，禅城区政府作出了《延长行政复议审查期限通知书》并于2019年4月29日向陈晓慧、禅城公安分局邮寄送达。2019年5月17日，禅城区政府作出禅城府行复[2019]130号《行政复议决定书》（以下简称《行政复议决定书》），并于2019年5月22日向陈晓慧、禅城公安分局送达。陈晓慧对此不服，遂于2019年6月3日向法院提起行政诉讼。另查，2018年11月，禅城劳动仲裁委员会作出1713号《仲裁裁决书》，裁决佛山宾馆应于裁决生效之日起五日内向陈晓慧支付2018年7月份工资740.34元、解除劳动关系的经济补偿金891元。原审法院认为：根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第七条第一款、《公安机关办理行政案件程序规定》第十条第一款的规定，禅城公安分局作为佛山市禅城区的公安机关，对辖区内违反治安管理的行为有进行调查和处罚的职权。《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十二条第（六）项的规定：“有下列行为之一的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款；情节较重的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款：……（六）偷窥、偷拍、窃听、散布他人隐私的。”陈晓慧提交了《行政处罚决定书》、《行政复议决定书》《仲裁裁决书》、网页截图（2张），认为禅城公安分局作出的《行政处罚决定书》认定事实错误，程序违法，适用法律法规错误，应予撤销。禅城公安分局提交了报案人王某的《询问笔录》《受案登记表》《抓获经过》、接受证据清单、网页截图、《呈请传唤审批报告》、传唤证、《被传唤人家属通知书》《呈请延长询问时限审批报告》、陈晓慧的《询问笔录》、网页截图照片、照片制作说明、《呈请公安行政处罚审批报告》、《行政处罚决定书》，认为所作出的《行政处罚决定书》虽存在瑕疵，但事实清楚，证据充分、程序合法，适用法律法规正确。从双方提交的证据认定，陈晓慧对因与佛山宾馆存在劳动纠纷，未经钟某韵同意，使用“最美慧慧”，“猫猫8”的账户于2018年9月22日20时许在家里使用手机上传了钟某韵的照片，并发表了评论（评论时将钟某韵称为钟某欣，英文名：Cathy）的事实无异议，但认为已于2018年9月23日10时起被百度贴吧系统删贴，且行使的是舆论监督权，主观上无恶意，并不存在散布他人隐私的行为。但报案人王某报案时提交的网页截图及禅城公安分局将陈晓慧传唤后提取的网页截图照片、照片制作说明，却证实截至2019年2月14日、2月18日，仍能从互联网上看到有关钟某韵的照片、评论（评论时将钟某韵称为钟某欣，英文名：Cathy），而隐私是一种与公共利益、群体利益无关，当事人不愿他人知道或他人不便知道的个人信息、当事人不愿他人干涉或他人不便干涉的个人私事以及当事人不愿他人侵入或他人不便侵入的个人领域，虽钟某韵将相关照片发布于其朋友圈，但仅限于特定人群观看，陈晓慧未经钟某韵同意擅自将其照片发布于贴吧，并使用特定语气进行评论，评论时公布钟某韵的英文名字，属于恶意散布他人隐私。陈晓慧与佛山宾馆存在劳动纠纷，应通过正当合法方式进行处理，不应以侵犯他人姓名、单位等隐私权利进行维权。禅城公安分局于2019年2月28日作出的《行政处罚决定书》，证据充分，程序合法，适用法律正确，虽在事实查明部分，将陈晓慧在《询问笔录》中确认的在家上传照片时间2018年9月书写成2019年8月及未告知陈晓慧提起行政复议时的复议机关的名称，存在瑕疵，对此予以指正，但《行政处罚告知笔录》、《行政处罚决定书》的制作时间及陈晓慧的签收时间，可证实陈晓慧上传照片的时间在2018年9月，未对陈晓慧造成误解，同时，陈晓慧事实上也向禅城区政府申请了行政复议，禅城公安分局作出的《行政处罚决定书》尽管存在认定陈晓慧上传照片时间错误及未告知陈晓慧行政复议时行政机关的名称的瑕疵，但未对陈晓慧的实体权利造成影响，对《行政处罚决定书》，予以维持。此外，禅城区政府作为禅城公安分局的本级人民政府，依照《中华人民共和国行政复议法》第十二条的规定有权对陈晓慧因不服禅城公安分局作出的行政处罚决定提起的行政复议申请进行处理。禅城区政府受理陈晓慧的复议申请后，经调查核实，在法定期限内作出《行政复议决定书》，并依法送达各方当事人，虽未对禅城公安分局作出的《行政处罚决定书》上存在认定陈晓慧上传照片时间错误及未告知陈晓慧行政复议时行政机关的名称的瑕疵予以指出，存在瑕疵，但未对陈晓慧的实体权益影响，亦予以支持。综上，陈晓慧的诉讼请求没有事实和法律依据，法院不予支持，应予驳回。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决：驳回陈晓慧的诉讼请求。案件受理费50元，由陈晓慧负担。上诉人陈晓慧上诉称：一、原审判决认定事实有误。1.原审法院及被上诉人禅城公安分局认定上诉人使用“最美慧慧”“猫猫8”两个百度账号上存到“豫广网络”“国际新闻”“同江”等平台属于认定事实错误。上诉人所使用的百度帐号仅是一个账号，“最美慧慧”属于百度账号用户名，“猫猫8”属于可更改的昵称。此外，上诉人于2018年9月22日20时许将案涉图片上存到百度贴吧后，百度贴吧系统已于2018年9月23日10时自动删除。系统删帖是任何人都无法恢复的情况下，上诉人并未进行任何的上传或信息转贴。禅城公安分局根本不可能拥有2019年2月14日、2019年2月18日的网页截图，除非是他人篡改。禅城公安分局所提供的截图是由案外人王某报案提供的复印件。禅城公安分局将上诉人传唤至公安局后，并未要求上诉人将网络上的帖子与网页截图进行对比。禅城公安分局未核查证据的真实性就对上诉人进行处罚，涉嫌滥用执法权。原审法院仅依据禅城公安分局提供的截图复印件就认定事实，亦不符合《行政诉讼证据若干问题的规定》第十二条规定的证据规则。2.原审法院对于上诉人是否侵犯钟某韵隐私的认定存在明显的错误。《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十二条第（六）项的隐私，是指不愿意让人知道、属于个人的生活隐私，其核心内容为私人信息自主和私密领域不受干扰。擅自披露、公开他人隐私是违反法律规定的，但是隐私公开权是一次性的权利，若隐私权人自行披露就不再属于隐私。上诉人发布到百度贴吧的照片系钟某韵在朋友圈已经公布的日常照片，并且陌生人也可以查看朋友圈10张照片,而且上诉人上传照片并不以盈利为目的。钟某韵发布的照片并非针对特定的朋友，而包含不特定的陌生人，不再属于隐私范围。原审法院及禅城公安分局仅凭上诉人发布的照片就认定上诉人违法，认定事实不清。3.《行政处罚决定书》在查明的事实当中：1.错误的把时间记录为2019年8月；2.错误的把事发地写为上诉人的住址。而上诉人发图片帖是在2018年9月22日，百度贴吧系统已于2018年9月23日10时自动删除；当时上诉人也不是在家里发布的照片。二、上诉人虽于2018年9月22日20时许发帖于百度贴吧，但百度贴吧系统已于2018年9月23日10时许进行系统删贴。事情过去4个月后，禅城公安分局传唤上诉人，但上诉人侵犯钟某韵的行为已于2018年9月23日10时消除。上诉人上传照片的行为特别轻微，结合上诉人发帖所反映的内容、贴子传播范围、贴吧粉丝数来看，上诉人主观方面并无恶意，目的是想通过舆论监督，维护自己的合法权益，上诉人认为并未对钟某韵造成任何实质性影响。禅城公安分局及原审法院错误认定上诉人上传的照片于2019年2月14日及18日仍然存在，对上诉人进行从重处罚，明显不当。三、禅城公安分局严重违反法定程序。1.2019年2月27日20时左右，上诉人到达禅城公安分局的普君派出所，21时左右民警扣留了上诉人的手机并开始给上诉人录指纹、做笔录，上诉人当时陈述网上的照片早已经被删掉了，该民警却说：“我不听”，上诉人再次告知希望把钟某韵叫过来由禅城公安分局出面调解，上诉人主动给钟某韵赔礼道歉，但派出所民警并没有理会上诉人的请求。上诉人并非拒绝陈述工作单位，已经告知没有工作单位目前是在兼职。上诉人在2019年2月27日21时已经去接受调查，并不存在不配合的情况。但禅城公安分局随后安排协警将上诉人关押并扣留私人物品手机等（大概期间为：2019年2月27日21时30分至2月28日8时30分），上诉人父亲看上诉人一直不出来，缴纳了罚款，直至次日14时左右上诉人才离开派出所。上诉人的情形并不属于《中华人民共和国治安管理处罚法》第八十三条规定的询问查证需二十四小时的情况复杂情形。2.禅城公安分局是单人询问，民警并未出示证件，违反了《中华人民共和国行政处罚法》第三十七条的规定。上诉人要求查看当时的办案监控视频。3.禅城公安分局亦未依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第九十四条、《中华人民共和国行政处罚法》第三十一条、第三十二条、第四十一条规定，在作出行政处罚前履行告知义务，从而使上诉人丧失了陈述、申辩的权利，属于严重的程序违法。4.禅城公安分局并未依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第三十九条的规定，在所作出的《行政处罚决定书》告知上诉人向哪个部门申请行政复议，间接的剥夺了上诉人申请行政复议的权利。根据禅城公安分局所提供的证据《行政处罚告知笔录》落款时间为2019年2月28日11时，《行政处罚决定书》落款时间为2019年2月28日，但是其送达回执（王某）送达时间为2019年2月27日。既然行政处罚告知以及《行政处罚决定书》均在2019年2月28日制作并告知，不可能就在2019年2月27日就完成了送达。综上，原审判决认定事实不清，适用法律错误。请求二审法院：1.撤销原判；2.撤销禅城公安分局作出的《行政处罚决定书》及禅城区政府作出的《行政复议决定书》；3.本案诉讼费由禅城公安分局及禅城区政府负担。被上诉人禅城公安分局辩称：一、禅城公安分局认定上诉人陈晓慧实施散布他人隐私的行为事实清楚，证据充分，程序合法。上诉人于2018年8月份在佛山市禅城区************使用手机在百度贴吧用不同账号上传他人隐私。经调查取证，上诉人对上传他人隐私的违法行为供认不讳，且有被侵害人的陈述、违法嫌疑人的陈述和申辩、物证等证据证实，事实清楚，证据充分，禅城公安分局根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十二条第（六）项之规定，对上诉人处以罚款200元的行政处罚，2019年2月28日上诉人在《行政处罚决定书》上签名确认。二、上诉人的上诉主张理据不足。1.上诉人称将钟某韵在微信朋友圈已经发布的公开照片于2018年9月22日20时许发布于百度贴吧，百度贴吧系统已于2018年9月23日10时许自动删除，且发布的照片信息不属于个人隐私，上诉人据此认为禅城公安分局对上诉人处罚属于认定事实不清。经禅城公安分局调查取证确认，上诉人于2018年在8月份在佛山市禅城区************用手机在百度贴吧用不同账号(“最美慧慧”，“猫猫8”，上诉人在《询问笔录》上承认并签字捺印）上传他人隐私，并上传成功（网页截图日期为2019年2月14日及2月18日），并用“最美慧慧”账号大量转发（截图由上诉人签名确认），贴吧上图片的钟某欣（英文名：Cathy）就是钟某韵（英文名：Cathy，由佛山宾馆员工确认），根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十二条第（六）项之规定，对上诉人作出处以200元罚款，适用法律正确。理由:照片出处是事主微信朋友圈，只限于事主朋友可见，在未经事主同意的情况下，并不允许任何人在网上发布,上诉人未经事主允许的情况下，用不同账户发布到百度网贴上，属于符合本法规定。关于上诉人与佛山宾馆的工资纠纷，可以自行到相关部门处理，但不能侵犯他人姓名、单位等隐私权利。对于上诉人辩称于2018年9月22日上传图片之后被系统删帖，经查实，上诉人当时通过不同账号将他人姓名、照片、单位等隐私上传，报警人报警时提供其中的网页截图打印确认。上诉人在起诉状中提出于2018年9月22日20时许发帖于百度贴吧，百度贴吧系统已于2018年9月23日10时许自动删除，但2019年2月14日、2019年2月18日的网页截图显示该涉案内容仍留存在网页上，且上诉人在截图上签名确认，证实上述上传图片并非上诉人所说被系统删除，还在百度贴吧内。2.上诉人称禅城公安分局作出的《行政处罚决定书》中错误把事发时间记录为2019年8月，错误把事发地写为上诉人的住址（家里）。对于上诉人称禅城公安分局作出的《行政处罚决定书》中错误把事发时间记录为2019年8月，是瑕疵，根据该案收集、认定证据所形成的证据链情况，并不影响对上诉人侵犯他人隐私认定，还有当时对上诉人制作的《询问笔录》中，上诉人也陈述在自己家里用手机在百度贴吧上传他人照片行为，因此依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十二条第（六）项之规定，上诉人的行为构成侵犯他人隐私，禅城公安分局对上诉人罚款200元合法、合理、合情。3.上诉人称于2018年9月22日20时许发帖于百度贴吧，百度贴吧系统已于2018年9月23日10时许删除上诉人所发帖子图片，且当时贴吧吧友仅有四名，并未对钟某韵造成任何实质性影响。上诉人提出当时贴吧吧友仅有四名，实际上该贴吧显示四名吧友只是她的好友，上诉人后来又通过百度贴吧中多次转发上述帖子，钟某韵看见后认为对其造成实质性的伤害才报案。4.上诉人称禅城公安分局违反法定程序。上诉人称禅城公安分局将上诉人传唤到案后扣留其手机，上诉人向禅城公安分局提出要求与钟某韵调解，禅城公安分局不理睬，上诉人当时行为不属于情况复杂情形，对其传唤超过8小时至24小时错误。上诉人被依法传唤到案后，在案证据显示，民警并没有扣留上诉人手机，上诉人被传唤到案后，民警对上诉人口头询问时，上诉人刚开始时拒绝陈述自己的工作单位、个人简历等基本情况，不配合公安机关的对其调查，且禅城公安分局还要对上诉人发帖的百度贴吧进行侦查核实，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十二条处罚内容，即可能拘留属于情况复杂情形，故禅城公安分局依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第八十三条第一款对其延长传唤至24小时符合法律规定。至于上诉人当时提出要和钟某韵调解，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第九条规定，结合案件情况，依职权决定。5.上诉人称禅城公安分局在《行政处罚决定书》送达上诉人前没有依法履行告知义务，从而使上诉人丧失陈述、申辩的权利。《行政处罚告知笔录》向上诉人告知了事实、理由、依据，听取了上诉人陈述和申辩，上诉人在《行政处罚告知笔录》中签名、签注日期并按指印确认，并不存在《行政处罚决定书》送达上诉人前没有依法履行告知义务行为。王某签收《行政处罚决定书》的日期2019年2月27日是笔误，送达时间实际是2019年2月28日。6.上诉人称禅城公安分局作出的《行政处罚决定书》没有载明申请行政复议的部门，间接剥夺上诉人申请行政复议的权利。上诉人已于2019年3月6日即申请行政复议的规定期限内向被上诉人禅城区政府申请复议，因此实际上并没有剥夺上诉人申请行政复议的权利。综上，禅城公安分局作出的《行政处罚决定书》认定事实清楚，适用法律正确，程序合法。请求二审法院驳回上诉，维持原判。被上诉人禅城区政府辩称：一、禅城区政府具有作出《行政复议决定书》的法定职权。二、禅城区政府作出的《行政复议决定书》事实清楚，证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序。上诉人陈晓慧的上诉主张依据不足。请求二审法院驳回上诉，维持原判。本院经审理查明的事实与一审判决认定的事实一致，本院予以确认。本院认为，上诉人陈晓慧因对被上诉人禅城公安分局作出的佛禅公行罚决字[2019]01296号《行政处罚决定书》以及被上诉人禅城区政府作出的禅城府行复[2019]130号《行政复议决定书》不服而提起本案撤销之诉，综合诉讼当事人的诉辩意见，上诉人对两被上诉人作出本案被诉行政行为的职权依据无异议，本院予以确认。上诉人认为禅城公安分局作出被诉行政处罚的事实依据不足，程序违法，适用法律错误，依法应予撤销。对此本院作如下分析：首先，关于事实方面。陈晓慧认为其发布的照片百度贴吧系统会自动删除，且贴吧吧友人数不多，并未对他人个人隐私造成实质性影响，禅城公安分局据此对其作出行政处罚属于认定事实不清。经查，根据禅城公安分局提交的报案人王某的《询问笔录》《受案登记表》《抓获经过》、接受证据清单、网页截图、《呈请传唤审批报告》、传唤证、《被传唤人家属通知书》《呈请延长询问时限审批报告》、陈晓慧的《询问笔录》、网页截图照片、照片制作说明、《呈请公安行政处罚审批报告》、《行政处罚决定书》等证据材料可知，上诉人陈晓慧对因与佛山宾馆存在劳动纠纷，未经钟某韵同意，使用“最美慧慧”，“猫猫8”的账户于2018年9月22日20时许在家里使用手机上传了钟某韵的照片，并发表了评论（评论时将钟某韵称为钟某欣，英文名：Cathy）的事实无异议，但认为已于2018年9月23日10时起被百度贴吧系统删贴，且行使的是舆论监督权，主观上无恶意，并不存在散布他人隐私的行为。但报案人王某报案时提交的网页截图及禅城公安分局将陈晓慧传唤后提取的网页截图照片、照片制作说明，却证实截至2019年2月14日、2月18日，仍能从互联网上看到有关钟某韵的照片、评论（评论时将钟某韵称为钟某欣，英文名：Cathy），而隐私是一种与公共利益、群体利益无关，当事人不愿他人知道或他人不便知道的个人信息、当事人不愿他人干涉或他人不便干涉的个人私事以及当事人不愿他人侵入或他人不便侵入的个人领域，虽钟某韵将相关照片发布于其朋友圈，但仅限于特定人群观看，陈晓慧未经钟某韵同意擅自将其照片发布于贴吧，并使用特定语气进行评论，评论时公布钟某韵的英文名字，属于恶意散布他人隐私。陈晓慧与佛山宾馆存在劳动纠纷，应通过正当合法方式进行处理，不应以侵犯他人姓名、单位等隐私权利进行维权。陈晓慧认为其发布的照片百度贴吧系统会自动删除，且贴吧吧友人数不多，并未对他人个人隐私造成实质性影响，该主张没有事实依据，本院不予支持。另外，禅城公安分局在事实查明部分，将陈晓慧在《询问笔录》中确认的在家上传照片时间2018年9月书写成2019年8月及未告知陈晓慧提起行政复议时的复议机关的名称，存在瑕疵，对此予以指正，但《行政处罚告知笔录》、《行政处罚决定书》的制作时间及陈晓慧的签收时间，可证实陈晓慧上传照片的时间在2018年9月，未对陈晓慧造成误解，同时，陈晓慧事实上也向禅城区政府申请了行政复议，禅城公安分局作出的《行政处罚决定书》尽管存在认定陈晓慧上传照片时间错误及未告知陈晓慧行政复议时行政机关的名称的瑕疵，但未对陈晓慧的实体权利造成影响，故对《行政处罚决定书》本院予以维持。关于程序方面。上诉人主张当时行为不属于情况复杂情形，禅城公安分局对其传唤超过8小时至24小时错误。另外，禅城公安分局在《行政处罚决定书》送达上诉人前没有依法履行告知义务，从而使上诉人丧失陈述、申辩的权利。经查，上诉人被依法传唤到案后，在案证据显示，民警并没有扣留上诉人手机，上诉人被传唤到案后，民警对上诉人口头询问时，上诉人刚开始时拒绝陈述自己的工作单位、个人简历等基本情况，不配合公安机关的对其调查，且禅城公安分局还要对上诉人发帖的百度贴吧进行侦查核实，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十二条处罚内容，即可能拘留属于情况复杂情形，故禅城公安分局依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第八十三条第一款对其延长传唤至24小时符合法律规定。另外，《行政处罚告知笔录》向上诉人告知了事实、理由、依据，听取了上诉人陈述和申辩，上诉人在《行政处罚告知笔录》中签名、签注日期并按指印确认，并不存在《行政处罚决定书》送达上诉人前没有依法履行告知义务行为。因此，上诉人主张禅城公安分局对其作出行政处罚程序违法的主张理据不足，本院不予支持。关于适用法律方面。如前所述，禅城公安分局认定上诉人实施了散布他人隐私的行为事实清楚，证据充分，程序合法。《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十二条第（六）项的规定：“有下列行为之一的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款；情节较重的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款：……（六）偷窥、偷拍、窃听、散布他人隐私的。”禅城公安分局据此对违法行为人陈晓慧处以罚款200元的行政处罚，适用法律正确。此外，禅城区政府作为禅城公安分局的本级人民政府，依照《中华人民共和国行政复议法》第十二条的规定有权对陈晓慧因不服禅城公安分局作出的行政处罚决定提起的行政复议申请进行处理。禅城区政府受理陈晓慧的复议申请后，经调查核实，在法定期限内作出《行政复议决定书》，并依法送达各方当事人，虽未对禅城公安分局作出的《行政处罚决定书》上存在认定陈晓慧上传照片时间错误及未告知陈晓慧行政复议时行政机关的名称的瑕疵予以指出，存在瑕疵，但未对陈晓慧的实体权益造成影响，本院亦予以支持。综上所述，上诉人要求撤销被诉行政处罚决定及行政复议决定的主张理据不足，本院不予支持。原审判决驳回上诉人的诉讼请求正确，依法应予维持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项的规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费50元，由上诉人陈晓慧负担。本判决为终审判决。审 判 长  周 刚审 判 员  潘华容审 判 员  何丽容二〇一〇年四月二十日法官助理  邓明锋书 记 员  黄 妍