福建省厦门市翔安区人民法院 民 事 判 决 书 (2020)闽0213民初490号 原告：黄启薪，男，1974年12月27日出生，汉族，住福建省厦门市翔安区。 委托诉讼代理人：卜祥伟，福建方定律师事务所律师。 委托诉讼代理人：康淑芸，福建方定律师事务所律师。 被告：陈艺兵，男，1972年9月15日出生，汉族，住福建省厦门市翔安区。 委托诉讼代理人：蒋志勇，福建群翔律师事务所律师。 委托诉讼代理人：何静，福建群翔律师事务所律师。 原告黄启薪与被告陈艺兵土地租赁合同纠纷一案，本院于2020年3月23日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理，黄启薪及委托诉讼代理人卜祥伟，陈艺兵的委托诉讼代理人蒋志勇、何静到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 黄启薪向本院提出诉讼请求：1、请求判令被告向原告返还租金人民币225000元；2、请求判令被告赔偿原告因建设汽车驾驶员培训基地所造成的经济损失人民币372218.05元,诉求金额共计597218.05元，被告仍应返还租金及赔偿损失的总额为597218.05元。3、请求判令由被告承担本案诉讼费用。事实和理由：原告与被告于2016年10月26日签订了《租赁合同》一份，约定被告将一块向火炬集团承租的位于厦门市翔安区××巷镇××村××平方米的地块出租给原告作为汽车驾驶员培训基地使用。双方约定租赁期限为自双方或双方指定代理人签订的公证书拿到日起，前两个月为建设日期，两个月后开始计算租期，租期为壹拾年整，租期为自2017年2月1日至2027年2月1日。被告承诺在合同租赁期内原告在租赁土地内使用权利或建设不受他人干扰，能在场地内做水泥硬化及盖250平方米的活动房。合同第4.1条约定：在租赁期间，被告提供该租赁块土地并保证该地能平整及水泥硬化，在硬化期间或硬化后不受第三方或其他部门干扰，否则被告应赔偿原告因上述原因所引起的损失。另，合同还约定原告应在签订合同之后10天内向被告支付定金100000元，该定金在租赁土地完成水泥硬化后自动转化为第一次租金的一部分。合同签订后，原告于2016年11月18日向被告支付了定金100000元，并开始设计建设培训基地，建设期间，原告又于2016年11月25日支付了前半年的租金尾款人民币125000元。因建设培训基地，原告花费了材料款人民币352000元，花费了工人工资231300元。2017年3月初，培训基地正式建好。但2017年3月31日原告所建的培训基地被翔安区执法局强制拆除。原告认为，被告出租给原告的地块并不符合被告所承诺的标准，被告的行为已构成违约，依法除应返还已收取的租金外，还应赔偿原告因因此所造成的经济损失。为维护原告的合法权益，特提起诉讼，请求判如所请。 陈艺兵辩称，一、若撇开《租赁合同》效力来讲，原告诉求答辩人返还租金225000元及赔偿其因建设汽车培训基地所造成的经济损失583300元，缺乏事实根据和法律依据。理由如下：1.双方于2016年10月6日签订的《租赁合同》约定，案涉地块计算租金的租期为自2017年2月1日至2027年2月1日止；租金支付为每半年一次。合同签订后答辩人依约将案涉地块提供给原告使用，原告虽有向答辩人支付第一次的租金即自2017年2月1日至2017年7月31日止共计6个月的租金225000元。但未于2017年8月1日前支付第二次租金。因原告在案涉地块未在法律法规允许下进行违法违规操作，厦门市翔安区城市管理行政执行局（以下简称执法局）对案涉地块违建进行强制拆除，强制拆除的时间是2017年10月27日，而非原告所述的2017年3月31日。在2017年3月31日至2017年10月27日，原告还在实际使用案涉地块。鉴此，原告还拖欠答辩人2个月27天的租金，其诉求原告返还第一次支付的租金225000元，缺乏事实根据和法律依据。2.根据《租赁合同》第4条“权利和义务的特别约定”之4.1“在租赁期间内，甲方提供该租赁土地，并保证该地能平整及水泥硬化，在硬化期间或硬化后不受第三方或其他部门干扰”约定可知，答辩人是保证原告使用案涉地块不受第三方或其他部门非法干扰，而非保证原告可以违法作业且不会被执法部门处理。换言之，原告在建设培训基地时未依法办理各项批准手续，导致所建项目属于违章建筑，执法局强制拆除原告的培训基地是依法行事，并非合同约定的答辩人保证范围。原告从事汽车培训行业，明知在案涉地块上建设应当依法取得相应规划许可、批准手续等，但却违法操作，在收到执法局责令整改的通知后拒不停止经营并补办相应规划许可、批准手续等，也未依法申请行政复议或提起行政诉讼，导致培训基地被强制拆除，以致合同目的无法实现，如因此造成的损失也应由原告自行承担。案涉地块现由新驾校施工并投入使用，可证实该地块是可以进行水泥硬化操作的。原告要求答辩人赔偿其因建设汽车培训基地所造成的经济损失583300元，缺乏事实根据和法律依据。3.法院委托鉴定应满足事实清楚，证据充分，否则鉴定结论不能做为定案依据。厦门中达利工程管理有限公司（下称中达利公司）出具的《工程造价鉴定意见书》（编号：[2019]价鉴（工程）字第51号），该鉴定意见书依据的证据材料和鉴定过程是不符合鉴定要求的，由此得出的鉴定结论是不合理的、不合法的，不能做为定案依据。二、若认定《租赁合同》无效，由此导致的全部后果应由原告自行承担。理由如下：案涉地块是原告主动找答辩人要求承租的，合同范本亦是原告提供，如因租赁合同无效引发的损失应由原告承担。若对合同条款理解产生歧义的，应当作出对原告不利的解释，由此造成的后果也应当由原告自行承担。存在过错是原告造成的，由此造成的后果应由原告自行承担损失。综上所述，原告的诉求缺乏事实根据和法律依据不应得到支持，请求法院查明本案事实，驳回原告的诉讼请求。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证，对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。根据到庭当事人陈述在案的法庭笔录及当事人提供的证据，本院认定如下事实： 2016年10月26日，陈艺兵与黄启薪签订了一份租赁合同，合同载明：陈艺兵将址在厦门市翔安区马巷镇塔铺村旁火炬边角地约15000㎡出租给黄启薪作为汽车驾驶员培训基地使用，租期为10年，租金每月2.5元/㎡，每半年支付一次，应于合同签订后10天内支付定金100000元等约定。2016年11月18日，黄启薪向陈艺兵支付定金100000元。2016年11月25日，黄启薪向陈艺兵支付半年租金125000元。嗣后，黄启薪未办理相关建设审批手续，在租赁土地地面进行水泥硬化18962㎡及搭盖148㎡铁皮屋。2017年3月8日，厦门市翔安区城市管理行政执法局以执法相对人未取得建设工程规划许可证进行建设的行为，违反相关规定认定为违法建设。2017年3月31日，厦门市翔安区城市管理行政执法局对上述违法建设实施强制拆除。黄启薪遂向本院提起诉讼，请求判如所诉。 审理中，黄启薪申请对其租赁地块的场地平整及水泥硬化建设的费用进行司法鉴定。本院依法予以委托后，厦门中达利工程管理有限公司于2019年12月19日出具[2019]价鉴（工程）字第51号工程造价鉴定意见书，鉴定结论：黄启薪申请对其租赁地块的场地平整及水泥硬化建设的工程造价为372218.05元。 另查明，案涉租赁土地权利人属厦门火炬集团物业管理有限公司。 本院认为，陈艺兵对案涉租赁土地无处分权，与黄启薪签订的租赁合同也未得到权利人厦门火炬集团物业管理有限公司的追认，陈艺兵与黄启薪签订租赁合同应属无效。根据合同无效财产相互返还的原则，黄启薪要求陈艺兵返还已收取的定金及租金合计225000元的诉请，合理合法，本院予以支持。 关于赔偿经济损失的问题。黄启薪主张其在租赁土地地面进行水泥硬化18962㎡及搭盖148㎡铁皮屋，后被厦门市翔安区城市管理行政执法局拆除，经厦门中达利工程管理有限公司进行鉴定，工程造价为372218.05元，要求陈艺兵承担。本院认为，造成经济损失是黄启薪违法建设被依法拆除，并不是租赁合同无效；黄启薪在未取得建设工程规划许可证实施建设的行为属于违法行为，违法行为不受法律保护，应对自己的违法建设行为承担责任，因此，要求陈艺兵赔偿经济损失372218.05元的诉讼请求，于法无据，本院不予支持。 综上所述，《中华人民共和国合同法》第五十一条、第五十二条、第五十八条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下： 一、陈艺兵应于本判决生效之日起十日内向黄启薪返还定金、租金合计225000元； 二、驳回黄启薪其他的诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 本案件受理费4886元，由黄启薪负担2548元，陈艺兵负担2338元，款限于本判决生效之日起三日内向本院缴交。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于福建省厦门市中级人民法院。 审 判 员 （陈秋潮） 二〇二〇年四月二十九日 代书记员（ 陈小 燕） 附：本案所适用法律条文和申请执行提示 《中华人民共和国合同法》 第五十一条无处分权的人处分他人财产，经权利人追认或者无处分权的人订立合同后取得处分权的，该合同有效。 第五十二条有下列情形之一的，合同无效： （一）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益； （二）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益； （三）以合法形式掩盖非法目的； （四）损害社会公共利益； （五）违反法律、行政法规的强制性规定。 第五十八条合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。 当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。 人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。 法官提示：申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。 前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。