河南省南阳高新技术产业开发区人民法院行 政 判 决 书（2020）豫1391行初4号原告：赵爱萍，女，汉族，1939年9月18日出生，住南阳市。委托诉讼代理人：张旭，女，汉族，1992年7月4日出生，住南阳市卧龙区，代理权限为特别授权。被告：南阳市自然资源和规划局，住所地南阳市滨河路市体育中心西200米，统一社会信用代码11411300MB19848064。法定代表人：王放，任局长。委托诉讼代理人：徐舒天，河南雷雨律师事务所律师，代理权限为特别授权。委托诉讼代理人：郭滨，男，汉族，1989年5月10日出生，住南阳市宛城区，系该公司员工，代理权限为特别授权。第三人：张四海，男，汉族，1971年1月11日出生，住南阳市卧龙区。原告赵爱萍不服被告南阳市自然资源和规划局房屋登记管理行政登记,于2020年1月13日向本院提起行政诉讼,本院依法立案后,向被告南阳市自然资源和规划局、第三人张四海送达了起诉状副本及应诉通知书等文书。本院依法组成合议庭,并公开开庭进行了审理,原告赵爱萍委托诉讼代理人张旭，被告南阳市自然资源和规划局委托诉讼代理人徐舒天、郭滨及行政机关负责人委托代为出庭的工作人员颜巍到庭参加诉讼。第三人张四海经本院依法传票传唤无正当理由未到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告赵爱萍诉称，南阳市卧龙区梅溪村119号房屋(下称涉本案房屋)系原告单独所有,依法于2011年3月25日登记在原告名下,原南阳市住房房产管理局向原告颁发产权证号为1101003781的房屋所有权证。第三人张四海系原告儿子,为非法取得涉本案房屋的所有权,于2014年9月23日向南阳市汉都公证处谎称原告病世并要求继承公证,南阳市汉都公证处依据第三人的虚假材料和陈述,错误出具编号为(2014)南市证民字第1600号公证书。第三人张四海遂持该份公证书至南阳市房管局(部分职能现被南阳市不动产管理局取代),要求进行涉本案房屋的过户登记。南阳市房管局未对涉本案房屋所有权人(原告赵爱萍)进行核实,未依照房屋过户登记程序对涉本案房屋过户进行谨慎审核,错误地将涉本案房屋过户至第三人张四海名下,属于错误的行政行为。原告得知张四海非法取得其房屋所有权后,及时向南阳市汉都公证处提供真实材料并要求其撤销公证书;汉都公证处立即于2019年9月27日出具《撤销公证书的决定书》,将编号为(2014)南市证民字第1600号公证书予以撤销。原告认为,南阳市房管局向第三人张四海颁发所有权证书的依据为(2014)南市证民字第1600号公证书,现该公证书已被撤销,张四海非法取得涉本案房屋所有权的基础当然消灭且自始无效,故请求判令被告撤销给第三人颁发的卧龙区梅溪村119号房屋的房屋所有权证(产权证号:14××**)，被告承担本案诉讼费用。原告举证如下：1、原告的身份证；2、撤销公证书的决定书；3、国有土地使用证；4、房屋所有权证。被告南阳市自然资源和规划局辩称，一、答辩人为第三人登记颁发宛市房权证字第**房权证的行为，证据充分，事实清楚。2014年9月28日第三人向答辩人申请房屋所有权转移登记时，提交了南阳市房屋所有权转移登记申请书、申请人身份证复印件、宛市国用（93）字第02523号国有土地使用证、原房屋所有权证（原权证）、河南省不征收契税证明、南阳市汉都公证处（2014）南市证民字第1600号公证书、离婚证、婚姻保证书等证据材料。行政登记行为证据充分，事实清楚。二、本案行政登记行为有法律依据。2008年至2019年9月生效实施的《房屋登记办法》（中华人民共和国建设部第168号令）第二十条规定：“登记申请符合下列条件的，房屋登记机构应当予以登记，将申请登记事项记载于房屋登记簿：（一）申请人与依法提交的材料记载的主体一致；（二）申请初始登记的房屋与申请人提交的规划证明材料记载一致，申请其他登记的房屋与房屋登记簿记载一致；（三）申请登记的内容与有关材料证明的事实一致；（四）申请登记的事项与房屋登记簿记载的房屋权利不冲突；（五）不存在本办法规定的不予登记的情形。”第三十三条规定：“申请房屋所有权转移登记，应当提交下列材料：（一）登记申请书；（二）申请人身份证明；（三）房屋所有权证或者房地产权证书；（四）证明房屋所有权发生转移的材料；（五）其他必要材料。前款第（四）项材料，可以是买卖合同、互换合同、赠与合同、受遗赠证明、继承证明、分割协议、合并协议、人民法院或仲裁委员会生效的法律文书，或者其他证明房屋所有权发生转移的材料。”本案中，第三人提交的上述申请材料符合《房屋登记办法》的规定，答辩人应当给第三人登记发证。三、答辩人给第三人的登记发证行为符合法定程序。本案登记发证行为是依照《房屋登记办法》第七条、第十二条、第二十条、三十二条和三十三条的规定进行的，程序合法。四、鉴于被答辩人对本案登记行为已提起诉讼，说明被答辩人健在，不存在遗产继承的情形，结合被答辩人提交的其他证据，对被诉行政行为是否撤销，由人民法院依法裁判。被告南阳市自然资源和规划局举证如下：事实部分，第一组证据：1、南阳市房屋所有权转移登记申请书；2、申请人身份证复印件；3、宛市国用（93）字第02523号国有土地使用证；4、原房屋所有权证（原权证）；5、河南省不征收契税证明；6、南阳市汉都公证处（2014）南市证民字第1600号公证书；7、离婚证；8、婚姻保证书；上述证据用以证明：1、申请人（本案第三人）申请房屋登记的事实；2、提供的申请材料符合登记条件的事实。第二组证据：1、南阳市房产管理局办事大厅受理凭证；2、房屋登记询问笔录；3、南阳市房屋所有权转移登记审核表；4、14××89号房屋所有权证存根；上述证据用以证明被告受理申请、审核发证的事实。上述证据用以证明被告受理申请、审核发证的事实。第三人张四海经本院传票传唤，无正当理由未到庭参加诉讼。经庭审质证，原告对被告提交的《南阳市汉都公证处（2014）南市证民字第1600号公证书》有异议，内容不真实，现已被撤销；原告对被告其他证据无异议。被告对原告举证无异议。本院对各方举证认证如下：原告除对被告提交的《南阳市汉都公证处（2014）南市证民字第1600号公证书》有异议之外，其他证据无异议，被告对原告提交的证据均无异议，双方无异议的证据与本案具有关联性，本院予以采信。关于被告提交的《南阳市汉都公证处（2014）南市证民字第1600号公证书》，系第三人张四海向被告申请办理不动产变更登记时提供的证据材料，该证据确属河南省南阳市汉都公证处做出的公证书，本院予以确认。该公证书因依据的相关证据虚假，由河南省南阳市汉都公证处予以撤销。本院确认本案的事实为：原告张**共生育五个子女，原告赵爱萍与第三人张四海系母子关系。原告赵爱萍所有的位于南阳市卧龙区梅溪村119号房产一处，原房产证号为：宛市房权证字第**。原土地使用权证号为：宛市国用（93）字第02523号。2014年9月23日，河南省南阳市汉都公证处根据第三人张四海提交的证明材料，做出了（2014）南市证民字第1600号公证书，该公证书内容为：“被继承人：赵爱萍，女，一九三九年九月十八日出生，于二〇一四年一月因病去世。继承人：张四海，男，一九七一年一月十一日出生，现住南阳市卧龙区梅溪村**，身份证号码（系被继承人的儿子）。经查，被继承人赵爱萍，女，一九三九年九月十八日出生，于二〇一四年一月因病去世。其生前在南阳市卧龙区梅溪村119号房产壹处，房房产证号为：宛市房权证字第**。地使用权证号为：宛市国用（93）字第02523号。赵爱萍的父母均早于其去世。赵爱萍的丈夫张志中于二〇〇四年十一月去世，张志中去世后，赵爱萍未再婚。赵爱萍与丈夫张志中婚后共育一子：张四海。据继承人张四海称，被继承人生前未立遗嘱，未与他人签订遗赠抚养协议。根据《中华人民共和国继承法》的规定，兹证明赵爱萍的上述房产应由张四海继承。中华人民共和国河南省南阳市汉都公证处，公证员：李金伟，二零一四年九月二十三日”2014年9月28日，第三人张四海持（2014）南市证民字第1600号公证书、河南省不征收契税证明等证明材料向被告南阳市自然资源和规划局申请办理房屋所有权转移登记，申请将原告赵爱萍所有的位于南阳市卧龙区梅溪村119号房产一处转移登记为张四海所有。被告经过审核、审批，同意为张四海办理房屋所有权转移登记。2014年9月29日被告为第三人张四海登记发放了南阳市卧龙区梅溪村119号房屋的房屋所有权证，产权证号:14××89。原告赵爱萍得知第三人张四海非法取得其房屋所有权后,及时向河南省南阳市汉都公证处提供真实材料并要求其撤销公证书。河南省南阳市汉都公证处于2019年9月27日出具《撤销公证书的决定书》,将编号为(2014)南市证民字第1600号公证书予以撤销。本院认为：第三人张四海作为原告赵爱萍的儿子，在原告赵爱萍健在的情况下，故意隐瞒事实，提供虚假材料，向被告申请将原告赵爱萍所有的位于南阳市卧龙区梅溪村119号房屋的房屋所有权，通过“继承”方式转移登记到第三人张四海名下。被告在收到第三人张四海的房屋所有权转移登记申请后，为第三人张四海办理房屋所有权转移登记时，未尽到应有的审核、审查义务，完全依照第三人张四海提供的《（2014）南市证民字第1600号公证书》等证明材料，将原告赵爱萍所有的房屋错误的转移登记到第三人张四海名下。被告为第三人张四海办理房屋所有权证时所依据的主要证据《（2014）南市证民字第1600号公证书》属于虚假证据，与事实不符，现已撤销。故被告向第三人张四海办理房屋所有权转移登记的办证行为属认定事实不清，主要证据不足，且明显不当，应予撤销。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第（一）、第（六）款，《最高人民法院关于适用的解释》第七十九条第二款之规定，判决如下：撤销被告南阳市自然资源和规划局于2014年9月29日为第三人张四海登记发放的宛市房权房权证字第**房有权证。案件受理费50元，由被告南阳市自然资源和规划局负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提供副本，上诉于河南省南阳市中级人民法院。审判长 雷 川审判员 李剑光审判员 范元军二〇二〇年四月二十九日书记员 宗 海