江苏省常州市中级人民法院民 事 判 决 书（2019）苏04民终4639号上诉人（原审原告）：童国勤，男，1959年8月24日出生，汉族，住常州市金坛区。被上诉人（原审被告）：常州市金坛区直溪镇汀湘村村民委员会，住所地常州市金坛区直溪镇汀湘村。负责人：汤军强，主任。上诉人童国勤因与被上诉人常州市金坛区直溪镇汀湘村村民委员会（以下简称村委会）土地承包经营权纠纷一案，不服常州市金坛区人民法院（2019）苏0413民初3227号民事判决，向本院提起上诉。本院于2019年12月3日立案受理后，依法组成合议庭进行了审理。本案现已审理终结。童国勤上诉请求:1.撤销常州市金坛区人民法院（2019）苏0413民初3227号民事判决，判决村委会返还童国勤的征地补偿安置款60000元。2.本案一审、二审诉讼费由村委会承担。事实与理由：童国勤在金坛区农村土地实行第一轮、第二轮确权中，共取得面积为4.09亩的土地承包经营权（有承包合同为证)，后由于土地整治个别调整，延续承包。2015年下半年，西气东送储气库项目工程在金坛区实施，占用童国勤第一轮承包至今的责任田，打井施工，面积为4.09亩（其中的1.2亩），当时村委会对地上物树木作了相应补偿，土地补偿款是以租用的形式补偿（每季水稻田1200元结算）。到2015年底又转变为土地流转的形式结算租金（每年每亩600元)，未有任何协议，欺骗合法人，童国勤拒绝接受。童国勤查阅了相关法律，咨询了相关部门，得知童国勤的承包田已被征用，征地补偿安置款已全额拨付给村委会，童国勤至村委会追要补偿安置款，村委会则以土地置换以及群众要求平分为由拒付童国勤合法的补偿安置款。童国勤在土地管理法中了解到，征地部门地方政府、国土所以及村委会有法不依，瞒天过海，暗箱操作，不公开，不透明，属程序不合法，信息不公开，补偿不合理的行为。他们利用百姓法制观念淡薄的意识，欺骗群众，侵吞补偿安置款，且不界定法定的权属关系，不跟群众普法,解释协调，我行我素，主观臆断，他们这种行为严重侵犯了童国勤的合法权利，是与国家的法律法规背道而驰的。侵权发生后，童国勤就此事多次走访镇、区、市信访部门均未得到公正的解决，回复如出一辙，相反则否认征用童国勤的责任田。他们不搞调查研究，不从实际出发，漏洞百出，荒谬之极，自欺欺人。再则村委会至今未给童国勤责任田确权，剥夺了公民的根本权利。后经朱林法庭判决不支持童国勤的诉讼请求。童国勤认为：朱林法庭在第一审中歪曲童国勤的诉讼请求，很少给童国勤陈述、辩解的机会，法庭对村委会违法违规的行为置之不理，为村委会辩解开脱，村委会提供的资料故弄玄虚，掩耳盗铃，有许多疑点待查。判决书避重就轻，轻描淡写，断章取义，不为童国勤伸张正义，行使权力，判决有失公允，童国勤心存疑惑，特诉至法院，澄清事实真相，维护童国勤的根本权益。被上诉人村委会未提交书面答辩意见。童国勤向一审法院起诉请求：1.要求村委会向童国勤返还征地土地补偿费26000元、安置补助费24000元，合计人民币50000元；2.本案诉讼费用由村委会承担。一审法院认定事实：1998年9月，童国勤领取了坐落于原金坛市4.09亩（含老猪场地块1.2亩）土地的承包经营权证书。2014年12月，原金坛市直溪镇人民政府（甲方）与中国石油化工股份有限公司天然气川气东送管道分公司（乙方）签订《金坛盐穴天然气地下储气库项目直溪镇征地补偿协议》1份，约定：由乙方在金坛市直溪镇汀湘村、直溪村投资建设金坛盐穴天然气地下储气库；征地范围：直溪镇汀湘村、直溪村共69.063亩土地，供地方式为划拨用地；费用标准：永久用地补偿费标准为21000元/亩，征地农民社会保障资金标准为64218元/人；20口井乙方须缴纳永久征地补偿费8102954.6元、建设管理费800000元，总计8902954.6元；合同生效后，乙方一个月内向甲方支付20口井永久征地补偿费8102954.6元，每口井的建管费分批支付，在每口井进场施工前支付；本协议项下报批面积69.063亩，报批项目详细见表附件三；未经报批的进井场道路在建设过程中，以实际测量数据为准，按报批征地标准进行补偿；道路建设完成后，归甲、乙方共同使用等条款。2015年3月3日，村委会（甲方）与童国勤户签订《川气东送钻井树苗补偿协议》，补偿童国勤树苗款70005元，上述款项已经给付童国勤妻子王学美。2015年12月25日，观前五组召开村民代表会议，确定3人参加农村基本养老保险。王学美在《讨论结果表》及《转让明细表》中代童国勤签名。2017年1月9日，观前五组收到135号井土地征用款107629.73元。同年4月，观前五组召开村民代表会议，并形成分配方案如下：一、分配人员按直溪派出所实际登记在册人员分配；每人分配1000元。说明：135号井面积1.5亩，道路1.3549亩，总征用款107629.73元；三、此分配款一律打到各户粮食直补款上。分配表载明：童国勤户共3000元。诉讼中，童国勤表示，3000元应该收到了。2017年12月20日，直溪镇人民政府与村委会签订补充协议1份，约定因川气东送工程建设，进井场道路建成归双方使用，用地面积62.6963亩，土地补偿费1316622.3元、青苗补偿费65831.1元、劳力安置费460000元，合计1842453.4元。村委会于2018年1月16日收到上述款项。另查明，有关涉案1.2亩土地，2015年的租金1440元（每亩1200元）已由王学美领取。2015年5月，观前五组与他人签订合同1份，将该组含本案1.2亩土地在内的36亩土地出租给他人，期限为2015年5月30日起至2021年5月29日止，每年每亩租金为600元。诉讼中，童国勤陈述已经收到2016年、2017年的租金。诉讼中，经一审法院依职权调查，2019年8月22日，常州市金坛区自然资源局向本院出具《复函》及《135号井口报批、实际用地及童国勤承包地位置关系示意图》各1份，载明：川气东送金坛地下盐穴储气库工程建设用地于2014年经过国务院批准（国土资函（2014）746号）；经实地调查和图上比对发现，项目的135号井口用地报批范围与童国勤承包地有部分重叠（约0.2亩），但135号井口实际使用位置位于童国勤承包地南侧，未占用承包田。一审法院认为，当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。没有证据或证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。童国勤以川气东送储气库项目工程占用童国勤1.2亩承包田打井施工为由，要求村委会给付相关土地补偿费及安置补助费，经一审法院调查，虽然川气东送金坛地下盐穴储气库工程建设用地项目135号井口用地报批范围与童国勤承包地有部分重叠，但该井口实际使用中并未占用童国勤承包田。此后，童国勤所在观前五组将含本案所涉1.2亩土地在内的土地出租后，童国勤也领取了该1.2亩土地的租金。童国勤未就其主张提交充分证据加以印证。且2015年12月25日，童国勤所在村民小组召开村民代表会议，通过3名进入保障的人员名单，童国勤的妻子王学美在《讨论结果表》中代童国勤签名确认；2017年4月，童国勤所在村民小组召开村民代表会议，形成了按照派出所注册人口每人分配1000元的方案，童国勤也表示已经收到该户分配款3000元。综上，童国勤主张无事实和法律依据，一审法院不予支持，判决驳回童国勤的诉讼请求。案件受理费人民币1300元，由童国勤负担。二审中，当事人没有提交新证据。本院经审理查明的事实与一审法院查明的事实一致。本院认为，涉案川气东送工程建设用地报批征收红线范围涉及观前五组集体土地2.7238亩，其中包括童国勤户0.19亩，但该工程实际施工中并未占用童国勤的承包地，且2017年1月9日观前五组收到土地征用款107629.73元后，已于同年4月经村民代表会议形成分配方案，并分发到各农户，童国勤也收到了分配款项。本案，童国勤诉称的1.2亩承包地，于2015年5月由观前五组流转给他人，实际上并未被征收。一审诉讼中，村委会表示如童国勤要求返还该1.2亩承包地，可随时返还。童国勤以川气东送储气库项目工程占用其1.2亩承包田为由，要求村委会给付相关土地补偿费及安置补助费，并无事实和法律依据，本院不予支持。综上，童国勤的上诉请求不能成立，应予驳回。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费1300元，由童国勤负担。本判决为终审判决。审判长 黄 磊审判员 罗希夷审判员 袁海燕二〇二〇年四月七日书记员 房 敏