福建省寿宁县人民法院 民 事 判 决 书 (2020)闽0924民初109号 原告：叶爱梅，女，1969年6月6日出生，汉族，现住福建省寿宁县。 委托诉讼代理人：郭光榕，福建人文律师事务所律师。 委托诉讼代理人：陈垚，福建人文律师事务所律师。 被告：中国邮政集团公司福建省寿宁县分公司(以下简称邮政寿宁公司），营业场所：寿宁县鳌阳镇工业路139号，统一社会信用代码：91350924705314181F。 负责人：郭海强，职务：副总经理（主持）。 委托诉讼代理人：石福宁，福建石在律师事务所律师。 委托诉讼代理人：刘芳，福建石在律师事务所律师。 原告叶爱梅诉被告邮政寿宁公司养老保险待遇纠纷一案，本院于2020年1月13日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告叶爱梅及其委托诉讼代理人郭光榕、陈垚和被告邮政寿宁公司的委托诉讼代理人石福宁、刘芳到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 叶爱梅向本院提出诉讼请求：判令1、邮政寿宁公司赔偿经济损失人民币45946.31元及利息（以人民币45946.31元为基数，按银行同期贷款年利率6%计算，从2018年10月31日起至付清之日止）；2、邮政寿宁公司承担本案诉讼费用。事实与理由：1990年9月1日，叶爱梅与寿宁县邮电局签订《临时雇用劳动合同》，招收为合同工，合同期从1990年9月至1991年8月31日。合同期满后，叶爱梅继续在寿宁县邮电局工作。1998年9月，寿宁县邮政局从寿宁县邮电局中心分离出来，叶爱梅便到寿宁县邮政局工作。2015年10月寿宁县邮政局改制为邮政寿宁公司。2018年10月5日叶爱梅查询劳动社会保险机构发现，邮政寿宁公司未按照福建省人民政府闽政（1988）69号文件即《福建省全民所有制企企业职工退休养老保险暂行规定》的规定，为其办理1990年9月起至1996年12月31日职工基本养老保险并缴纳费用，仅从1997年1月起，按照《职工养老保险待遇条例》的规定，办理职工基本养老保险。为此，于2018年10月11日向寿宁县劳动人事争议仲裁委员会申请劳动争议仲裁，请求裁决：一、确认叶爱梅与邮政寿宁公司自1990年9月至1996年12月间存在劳动关系；二、请求裁决邮政寿宁公司为叶爱梅补缴自1990年9月至1996年12月的养老保险费。2018年10月24日，寿宁县劳动人事仲裁委员会作出寿劳人仲案[2018]27号裁决书，裁决如下：一、确认叶爱梅与邮政寿宁公司自1990年9月至1996年12月存在劳动关系；二、叶爱梅的其他仲裁请求即补缴自1990年9月至1996年12月的基本养老保险费，因所涉及问题属于社会保险机构职能范围，故不予支持。裁决书作出后，因补缴基本养老保险费的最后期限截止时间为2018年10月31日，叶爱梅只得先行向社会保险机构代缴1990年9月至1996年12月的职工基本养老保险费，缴纳费用共计人民币66366.88元，包括个人缴纳部分20420.57元和单位缴纳部分45946.31元。企业为职工办理基本养老手续并缴纳保险费用，系企业应尽的法定义务，依据当时具有法律效力的地方性法律、法规即《福建省全民所有制企企业职工退休养老保险暂行规定》，邮政寿宁公司应为叶爱梅办理职工基本养老保险手续并缴纳费用，但邮政寿宁公司怠于履行法定义务，导致叶爱梅合法权益收到侵害，损失人民币45946.31元，故诉至法院。 邮政寿宁公司辩称，1、1990年9月至1996年12月间叶爱梅与邮政寿宁公司是逐年签订的临时劳动关系，《福建省全民所有制企业职工退休养老保险暂行规定》可以看出，当时企业临时人员并未实行退休养老保险基金制度，而是实行储存积累式的养老保险，储蓄积累型养老保险是职工自愿参加、自愿选择经办机构的一种保险形式，是否缴纳取决于职工个人，而非国家强制。我国于1995年1月1日才颁布了劳动法，1997年7月16日国务院作出国发（1997）26号《国务院关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的决定》，福建省到1998年1月1日才施行《福建省城镇企业职工基本养老保险条例》，规定建立劳动关系的用人单位和参保人员均应参加基本养老保险。由于法无溯及力，邮政寿宁公司无法定义务为叶爱梅缴纳1990年9月至1996年12月的基本养老保险。叶爱梅要求邮政寿宁公司支付其补缴的基本养老费用无法律依据，不应支持。2、退一步说，邮政寿宁公司如果需要为叶爱梅缴纳1990年9月至1996年12月间的养老保险，那么不管是从诉讼、还是仲裁或是劳动监察时效上看，叶爱梅现在主张该项权利都已过了相应时效。中华人民共和国《民法总则》第一百八十八条第一款规定：向人民法院请求保护民事权利的诉讼时效期间为3年。《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条规定，劳动争议申请仲裁的时效时间为一年。仲裁时效期间从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算；《劳动保障监察条例》第二十条违反劳动保障法律、法规或者规章的行为在2年内未被劳动保障行政部门发现，也未被举报、投诉的，劳动保障行政部门不再查处。从本案来看，叶爱梅与邮政寿宁公司1990年9月1日签订的临时工雇佣劳动合同，约定如果叶爱梅属于城镇吃商品粮户口的实行储存积累式的养老保险，而储蓄性养老保险，是劳动者个人基于自身经济能力自愿参加、自愿选择经办机构的一种养老保险方式，也就是说这种保险是主要看劳动者意愿，劳动者可以根据自己的能力每月从工资中扣出一部分存入储蓄卡同时产生利息，叶爱梅对自己每月是否有缴纳储蓄性养老保险是很清楚的，其提交的1990-1996年间的工资表均由本人签名，表格上“养老保险”一栏，从未被扣款，可以看出其明知自己在从事临时工期间没有缴纳养老保险的。叶爱梅2003年签署的《福建省企业职工基本养老保险登记表》也可证实，其明知自己参保时间是1997年1月起，之前并未缴纳过养老保险。如果叶爱梅认为邮政寿宁公司侵害其劳动者相关权益，就应在上述相关时效期内向相关部门主张权益，叶爱梅近30年后主张权益显然已超过法律规定的最长时效，其诉求不应得到支持。再者，叶爱梅因自己怠于行使权力也扩大了损失，根据《民法通则》第一百零六条规定，应当自行承担相应后果和责任。 本院经审理认定如下：叶爱梅所提交的叶爱梅身份证复印件、寿宁县劳动人事争议仲裁委员会寿劳人仲案[2018]27号裁决书、《养老保险费政策性、中断补缴申请表（政策性补缴R中断补缴£）》、2018年10月31日税收完税证明；邮政寿宁公司提交的营业执照复印件、宁邮分任[2019]15号《中国邮政宁德公司关于郭海强、卢庆先职务任免的通知》、郭海强身份证复印件、《临时工雇用劳动合同》、叶爱梅1990年8月至1994年12月部分工资单、《福建省企业职工基本养老保险登记表》，双方对上述证据的客观真实性均无异议，应作为证据予以采信。邮政寿宁公司提交的福建省邮电管理局闽邮（1992）局字572号《关于印发的通知》、中国邮政集团公司福建省分公司闽邮分人力函[2018]58号《转发关于执行补缴企业职工基本养老保险费的有关问题的补充通知》、闽人社文（2018）149号《省人社厅省财政厅省税务局关于执行补缴企业职工基本养老保险费有关问题的补充通知》作为材料予以参考。庭审中，双方对下列事实予以确认： 1990年9月1日，寿宁县邮电局与叶爱梅签订《临时工雇用劳动合同》，雇佣叶爱梅为临时工，合同期限从1990年9月1日至1991年8月31日。合同签订后，叶爱梅工作至1997年1月转为城镇合同制工人。1998年9月寿宁县邮政局从寿宁县邮电局分立出来，叶爱梅到寿宁县邮政局工作。2015年10月寿宁县邮政局改制为邮政寿宁公司。1997年1月起，寿宁县邮政局为叶爱梅办理了职工基本养老保险至叶爱梅退休。2018年10月11日叶爱梅向寿宁县劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，请求裁决：一、确认叶爱梅与邮政寿宁公司自1990年9月至1996年12月存在劳动关系；二、邮政寿宁公司为叶爱梅补缴自1990年9月至1996年12月的基本养老保险费。同年10月24日，寿宁县劳动人事争议仲裁委员会作出寿劳人仲案[2018]27号裁决书，裁决：“一、确认申请人叶爱梅与被申请人中国邮政集团公司福建省寿宁县分公司自1990年9月至1996年12月存在劳动关系。二、申请人叶爱梅的其他仲裁请求本委不予支持”。同月26日，邮储寿宁公司在叶爱梅的《养老保险费政策性、中断补缴申请表（政策性补缴R中断补缴£）》中“申请单位意见”栏加盖公章，经办人、负责人均在该栏签名确认，申请政策性补缴叶爱梅养老保险费，表中核定：费款起始日期1990年9月、费款截止日期1996年12月、补缴月数76、月补缴基数（标准）3358.65元、补缴基数255257.4元、记帐金额20420.59元、补缴金额为66366.924元。寿宁县社会劳动保险管理中心在上述申请表“社保机构意见”栏加盖公章，经办人、审核人、负责人均签名确认。同月31日，叶爱梅向国家税务总局寿宁县税务局补缴1990年9月1日至1996年12月31日的企业职工基本养老保险费合计66366.88元（其中个人缴纳部分20420.57元，单位缴纳部分45946.31元）。2020年1月13日叶爱梅诉至法院，请求支持其诉讼请求。 本院认为，福建省政府颁布于1989年1月实施的《福建省全民所有制企业职工退休养老保险暂行规定》第二条规定：“本规定对退休养老实行强制保险。我省各行业的省、地、市、县属及中央在闽的全民所有制企业的职工，均按本规定实行退休养老保险。”，第四条第一款第3项规定：“临时工实行储存积累式的养老保险。由企业和临时工本人向社保公司缴纳退休养老保险费，社保公司按实际缴纳的月份和金额（累计折算为年限长短和金额多少）计发养老保险金”；明确退休养老保险是强制保险，企业应帮临时工向社保公司缴纳退休养老保险费。叶爱梅1990年9月1日与寿宁县邮电局签订了《临时工雇用劳动合同》，建立了劳动关系，寿宁县邮电局未依上述规定为叶爱梅向社保公司缴纳退休养老保险费是不对的。2018年10月26日邮政寿宁公司作为寿宁县邮电局分立后的实际用人单位按闽人社文[2018]149号《省人社厅省财政厅省税务局关于执行补缴企业职工基本养老保险费有关问题的补充通知》规定，在叶爱梅的《养老保险费政策性、中断补缴申请表》上盖章确认，作为申请单位申请政策性补缴叶爱梅的职工基本养老保险，叶爱梅在邮政寿宁公司未履行缴纳义务情况下，在上述通知的缴费截止日2018年10月31日按申请表审核金额依规补缴1990年9月1日至1996年12月31日的企业职工基本养老保险费合计66366.88元（其中个人缴纳部分20420.57元，单位缴纳部分45946.31元）并无不当，其要求邮政寿宁公司赔偿因代缴应由单位缴纳部分造成的损失，即赔偿45946.31元及相应利息（年利率6%，从2018年10月31日起计算至付清之日止）的诉讼请求，符合相关法律规定，可予支持。邮政寿宁公司陈述叶爱梅作为临时工实行的是自愿参加的储蓄性养老保险，并未实行退休养老保险基金制度，无法定义务为叶爱梅缴纳基本养老保险；储蓄性养老保险是当时的福建省邮电管理局内部规定，不能代替临时工依规应强制参保的储存积累式养老保险；福建省邮电管理局闽邮（1992）局字572号文《福建省邮电企业补充养老保险和职工个人储蓄性养老保险实施办法》第四条规定：“全省邮电部门实行企业补充养老保险和职工个人储蓄性养老保险相结合的办法，企业为职工缴存企业补充养老保险金的同时，职工应参加个人储蓄性养老保险。”，明确储蓄性养老保险与省政府规定的储存积累式养老保险不一样，不能相互替代；双方签订的《临时工雇用劳动合同》第七条“劳动保护与劳动保险”款第7项明确约定：“合同期间，乙方（属于城）镇吃商品粮户口的，实行储存积累式的养老保险，由甲方和乙方向当地社会劳动保险机构缴纳退休养老保险费。……”，确认寿宁县邮政局应向社保机构缴纳退休养老保险费，邮政寿宁公司的陈述与法无据，可不予采纳。邮政寿宁公司陈述叶爱梅要求其缴纳1990年9月至1996年12月间的养老保险已超过诉讼时效，叶爱梅提出异议；2018年10月26日邮政寿宁公司作为申请单位，提交《养老保险费政策性、中断补缴申请表》，申请为叶爱梅政策性补缴1990年9月至1996年12月养老保险费，叶爱梅在邮政寿宁公司未缴纳单位应缴款项情况下于2018年10月31日向寿宁县税务局补缴了个人承担部份和单位应缴部分，2020年1月13日诉至法院要求邮政寿宁公司赔偿其代单位缴纳的45946.31元及相应利息，并未过诉讼时效，该陈述与法无据，可不予采纳。为此，依照《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第十条、《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第一条规定，判决如下： 中国邮政集团公司福建省寿宁县分公司应于本判决生效之日起3日内支付给叶爱梅人民币45946.31元及相应利息（年利率6%，从2018年10月31日起计算至款项付清之日止）。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费10元，减半收取5元，由中国邮政集团公司福建省寿宁县分公司负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于福建省宁德市中级人民法院（上诉案件受理费缴纳办法：到本院领取省财政厅印制的人民法院诉讼费用缴费通知书，至迟在上诉期满后七日内预交到宁德市中级人民法院，逾期不交按自动撤回上诉处理）。 审 判 员  李 斌 二〇二〇年四月十七日 法官助理  蔡文彬 书 记 员  吴连芳 附主要法律条文： 《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》 第十条用人单位与其它单位合并的，合并前发生的劳动争议，由合并后的单位为当事人；用人单位分立为若干单位的，其分立前发生的劳动争议，由分立后的实际用人单位为当事人。 用人单位分立为若干单位后，对承受劳动权利义务的单位不明确的，分立后的单位均为当事人。 《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》 第一条劳动者以用人单位未为其办理社会保险手续，且社会保险经办机构不能补办导致其无法享受社会保险待遇为由，要求用人单位赔偿损失而发生争议的，人民法院应予受理。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第二百三十九条申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。 前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。 第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。