湖南省长沙市天心区人民法院民 事 判 决 书（2019）湘0103民初3952号原告：湖南四建华银工程有限公司，住所地湖南省长沙市芙蓉区芙蓉中路**华天新城**。法定代表人：肖昆。委托诉讼代理人：谢建良，男，1976年7月28日出生，汉族，住湖南省株洲市石峰区。委托诉讼代理人：刘敏，广东君和政通律师事务所律师。被告：中南林业科技大学，住，住所地湖南省长沙市韶山南路**/div>法定代表人：廖小平。委托诉讼代理人：欧景谊，男，1973年10月25日出生，汉族，住湖南省长沙市开福区。委托诉讼代理人：罗万**，男，1967年11月8日出生，汉族，住湖南省衡阳市蒸湘区。原告湖南四建华银工程有限公司与被告中南林业科技大学建设工程设计合同纠纷一案，本院于2019年4月29日立案受理后，依法适用普通程序，于2019年5月27日公开开庭进行了审理。原告湖南四建华银工程有限公司的委托诉讼代理人刘敏、被告中南林业科技大学的委托诉讼代理人罗万**、欧景谊均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告湖南四建华银工程有限公司向本院提出诉讼请求：1.判令被告于判决生效之日起三日内向原告支付设计费人民币1646880元，利息296438元(利息自2016年4月20日起按年利率6%暂计至2019年4月20日,2019年4月21日至被告实际付清之日止的利息按此标准计算），合计1943318元；2.判令被告承担本案诉讼费。事实与理由：2015年4月被告准备对综合实验楼进行室内外装修，由于原告之前承接的被告工程获得被告好评，被告便从自己的资料库中挑选原告作为该项目设计方。被告于2015年4月电话通知原告就设计事宜进行初步沟通，经过多次沟通后被告对原告的设计理念予以认可，并于2015年7月正式以电话通知方式通知原告着手进行深化设计。经多次方案汇报、对比分析后，原告于2015年9月2日将设计图纸提交给了被告并由被告签收。后因被告调整投资，要求原告按照新的投资额重新设计，同时增加了模拟法庭、多功能学术报告厅与阶梯学术报告厅等三个多功能大厅的配套设计。原告于是对已完成的设计按照被告的要求重新设计，并于2016年2月18日将重新设计的图纸与新增的三个多功能厅的所有设计图纸再次提交给了被告并由被告签收。原告为被告设计的所有图纸均于2016年4月20日通过图审中心图审备案。被告随后委托装饰公司按照原告设计的图纸进行施工，所有工程于2016年8月完成。2016年12月27日，工程竣工验收并投入使用。2018年12月19日湖南融达工程造价咨询有限公司装修工程造价进行了结算审核。由于被告委托原告进行设计时正好是暑假，被告无法完成合同签署的流程，但在原告正式着手设计工作时，双方曾口头商定设计费按《工程勘察设计收费标准》中的内插法计算、工程竣工验收后支付设计费，被告当时也口头答应开学后走流程签署书面合同，后来由于被告主要领导涉嫌犯罪被立案调查，双方一直未能签订书面合同。原告曾多次要求被告办理设计费的结算工作并支付设计费，被告总是以各种理由推脱，损害了原告的合法权益，原告遂诉至法院。被告中南林业科技大学答辩称：1.原告诉请标的项目没有招标，没有签订合同，违反相关规定；2.原告诉称的设计范围及内容与事实不相符，该项目实际工程量只有200多万人民币，原告主张的计算设计费的数据有差异；3.原告根据2002年的设计费计费标准主张设计费依据错误，2002年的管理办法已经废止；4.原被告就设计费问题一直磋商，但原告要求的服务费太高，被告参照市场行情下，愿意与原告协商。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。本院认定事实如下：2015年，被告中南林业科技大学拟对综合实验楼进行内外装修，与原告湖南四建华银工程有限公司口头约定由其作为项目设计方。原告经与被告沟通，分别于2015年9月2日、2016年2月18日向被告出具了幕墙图纸、综合实验楼室内装饰设计施工图、综合实验楼外幕墙装饰设计（变更图）等。2016年4月20日，湖南建院建设工程设计咨询有限责任公司出具了中南林业科技大学综合实验楼-内装饰设计文件的审查报告、设计文件审查备案表（编号AD2016-112），及中南林业科技大学综合实验楼幕墙装饰设计文件的审查报告、设计文件审查备案表（编号AD2016-111）。审查报告均载明：建设单位为中南林业科技大学，设计单位为湖南四建华银工程有限公司，工程类别为建筑工程，工程性质为新建，其中实验楼内装饰装饰面积为32697平方米，幕墙面积为7500平方米，审查意见为一次审查合格。2018年12月19日，被告就该工程造价委托湖南融达工程造价咨询有限公司进行结算审核。审核范围为中南林业科技大学综合实验大楼工程基础、土建、装修、安装、门窗幕墙、室外附属工程，不含基坑土石方、电梯、音响设备、监控设备、空调设备、办公家具等；审核方法采用逐项详细审核法；审核作业的日期从2017年10月20日至2018年12月10日止；审核结论为本工程投标总价91705097.29元、补充合同价款4532984.15元、送审总金额121958802.71元、审定总金额102102510.5元（不含芙蓉工程奖励）；其中大厅精装修（含安装）的初审金额为2701270.68元，装饰工程的初审金额为23812226.9元。涉案工程现已竣工，并获得了鲁班奖和芙蓉奖工程。2019年6月5日，原告向本院提交设计费评估申请书。本院依法启动鉴定程序，于2019年7月23日委托湖南日升工程咨询有限公司进行评估。2020年4月13日，湖南日升工程咨询有限公司出具造价鉴定意见书（湘日鉴字0020041301号），载明：原被告设计可确认部分包括模拟法庭、多功能学术报告厅及阶梯学术报告厅、外幕墙，其中模拟法庭、多功能学术报告厅及阶梯学术报告厅的工程造价为270.13万元，外幕墙的工程造价为321.72万元，设计费为381573元；不确定设计部分包括公共区部分和室外真石漆涂料的工程造价为1407.17万元，非公共区部分的工程造价为652.33万元，设计费为1028803元。本院认为，该案的争议焦点之一是原被告之间的建筑工程设计合同是否成立且生效。根据《中华人民共和国合同法》第三十六条之规定：“法律、行政法规规定或者当事人约定采用书面形式订立合同，当事人未采用书面形式，但另一方已经履行合同主要义务，对方接受的，该合同成立。”本案中，原告经与被告沟通，为被告综合实验楼内外装修项目提供设计方案，向被告出具了幕墙图纸、综合实验楼室内装饰设计施工图、综合实验楼外幕墙装饰设计（变更图）等，且在湖南建院建设工程设计咨询有限责任公司出具的审查报告、湖南融达工程造价咨询有限公司出具的工程造价审核书中均注明设计方系原告，故原被告之间虽未签订书面合同，但原告对涉案项目进行了方案设计，被告按照设计方案进行施工，工程已竣工并进行了结算审核，原被告之间建设工程设计合同关系成立。《中华人民共和国招标投标法》第三条规定：“在中华人民共和国境内进行下列工程建设项目包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，必须进行招标：（一）大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目；”本案中，涉案项目的勘察、设计、施工等必须进行招标，原被告之间的建设工程设计合同未进行招标，合同成立未生效。合同无效，被告因合同取得的财产应予返还，应按约支付原告设计费用。该案的争议焦点之二是关于设计费数额的认定。本院经委托湖南日升工程咨询有限公司进行评估，湖南日升工程咨询有限公司出具造价鉴定意见书，载明：原被告设计可确认部分包括模拟法庭、多功能学术报告厅及阶梯学术报告厅、外幕墙，设计费为381573元；不确定设计部分包括公共区部分、室外真石漆涂料的工程及非公共区部分，设计费为1028803元。本院经审查后认为，原告系涉案工程设计方，被告未提供充分有效证据证明不确定部分系由他人设计，故本院认定上述确认及不确定部分设计费共计1410376元，被告均应支付给原告。原告要求被告支付设计费1410376元，并自2019年4月29日起至实际支付之日止，按年利率6%计算利息的请求，本院予以支持，超出部分本院不予支持。综上，依据《合同法》第八条、第三十六条、第五十二条、第五十八条、第二百六十九条、第二百七十条、第二百七十四条、第二百七十九条、第二百八十六条，《中华人民共和国招标投标法》第三条之规定，判决如下：一、限被告中南林业科技大学在本判决生效之日起10日内向原告湖南四建华银工程有限公司支付设计费1410376元；二、限被告中南林业科技大学在本判决生效之日起10日内向原告湖南四建华银工程有限公司支付利息（以1410376元为基数，自2019年4月29日起至实际支付之日止，按年利率6%计算）；三、驳回原告湖南四建华银工程有限公司的其他诉讼请求。如果被告中南林业科技大学未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案受理费22290元，由被告中南林业科技大学负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起15日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省长沙市中级人民法院。审 判 长  龙玲玲人民陪审员  倪卓佳人民陪审员  李继忠二〇二〇年四月二十七日法官助理田也代理书记员  朱 明附相关法律条文：《中华人民共和国合同法》第八条依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。依法成立的合同，受法律保护。第三十六条法律、行政法规规定或者当事人约定采用书面形式订立合同，当事人未采用书面形式但一方已经履行主要义务，对方接受的，该合同成立。第五十二条有下列情形之一的，合同无效：（一）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益；（二）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益；（三）以合法形式掩盖非法目的；（四）损害社会公共利益；（五）违反法律、行政法规的强制性规定。第五十八条合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。第二百六十九条建设工程合同是承包人进行工程建设，发包人支付价款的合同。建设工程合同包括工程勘察、设计、施工合同。第二百七十条建设工程合同应当采用书面形式。第二百七十四条勘察、设计合同的内容包括提交有关基础资料和文件（包括概预算）的期限、质量要求、费用以及其他协作条件等条款。第二百七十九条建设工程竣工后，发包人应当根据施工图纸及说明书、国家颁发的施工验收规范和质量检验标准及时进行验收。验收合格的，发包人应当按照约定支付价款，并接收该建设工程。建设工程竣工经验收合格后，方可交付使用；未经验收或者验收不合格的，不得交付使用。第二百八十六条发包人未按照约定支付价款的，承包人可以催告发包人在合理期限内支付价款。发包人逾期不支付的，除按照建设工程的性质不宜折价、拍卖的以外，承包人可以与发包人协议将该工程折价，也可以申请人民法院将该工程依法拍卖。建设工程的价款就该工程折价或者拍卖的价款优先受偿。《中华人民共和国招标投标法》第三条在中华人民共和国境内进行下列工程建设项目包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，必须进行招标：（一）大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目；（二）全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目；（三）使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。前款所列项目的具体范围和规模标准，由国务院发展计划部门会同国务院有关部门制订，报国务院批准。法律或者国务院对必须进行招标的其他项目的范围有规定的，依照其规定。