河南省长葛市人民法院民 事 判 决 书（2020）豫1082民初4945号原告：长葛市后河镇人民政府。住所地：长葛市后河镇024村道附近。负责人：尚凯军，该镇镇长。委托代理人：赵建华，河南华灿律师事务所律师。委托代理人：孟永灿，河南华灿律师事务所律师。被告：鄢陵县花艺绿化工程有限公司。住所地：鄢陵县陈化店镇。法定代表人：郑红初，该公司董事长。委托代理人：李会华，1979年生，该公司员工。委托代理人：崔克伟，河南崔克伟律师事务所律师。被告：鄢陵县五彩大地生态旅游有限公司。住所地：鄢陵县柏梁镇311国道姚家路口向东100米路北。法定代表人：郑红初，该公司总经理。被告：郑红初，男，1970年12月8日生，汉族，住址河南省鄢陵县。被告：彭兰花，女，1974年8月24日生，汉族，住址鄢陵县。被告：郑红伟，男，1975年2月10日生，汉族，住址鄢陵县。原告长葛市后河镇人民政府与被告鄢陵县花艺绿化工程有限公司、鄢陵县五彩大地生态旅游有限公司、郑红初、彭兰花、郑红伟借款合同纠纷一案，本院于2020年11月12日受理，被告鄢陵县花艺绿化工程有限公司于法定期限内提出管辖权异议，本院依法予以驳回。后本院于2020年1月12日、3月31日，公开开庭进行了审理。原告委托代理人赵建华、孟永灿，被告鄢陵县花艺绿化工程有限公司委托代理人李会华、崔克伟均到庭参加诉讼，被告鄢陵县五彩大地生态旅游有限公司、郑红初、彭兰花、郑红伟经本院传唤未到庭。本案现已审理终结。原告向本院提出诉讼请求：1、依法判令被告鄢陵县花艺绿化工程有限公司偿还原告借款本金850万元及利息、违约金（利息：自实际出借之日至2020年9月24日期间按月利率8.5‰计算，违约金：自2020年9月25日至本金清偿完毕之日止按月利率11.05‰计算）。2、被告鄢陵县五彩大地生态旅游有限公司、郑红初、彭兰花、郑红伟为以上本息承担连带保证责任。3、本案一切诉讼费用及诉讼产生的其他费用均由被告负担。事实与理由：2017年9月22日，原告与被告花艺公司签订借款合同，约定被告花艺公司向原告借款900万元，借款期限自2017年9月25日起至2020年9月24日止，月利率8.5‰。被告花艺公司逾期未归还借款，应按月利率11.05‰支付违约损失，被告鄢陵县五彩大地生态旅游有限公司、郑红初、彭兰花、郑红伟为以上债务本息及原告为实现债权的费用承担连带保证责任。原告实际向被告支付850万元。到期后被告未及时归还原告本息。请求支持原告的诉讼请求。被告鄢陵县花艺绿化工程有限公司辩称：1、原告诉称的借款合同应为无效合同，原告没有取得经营金融业务许可证，且原告是个行政机关，对外发放借款，违反了地方人民代表大会和地方各级人民政府组织法。同时其利息及违约金也不应该支持。2、本案已超过诉讼时效期限。3、本案已经超过担保期限。4、不排除原告和有关人员恶意串通欺诈被告方签署合同的可能性，故本借款合同无效。被告鄢陵县五彩大地生态旅游有限公司、郑红初、彭兰花、郑红伟均未做答辩。经审理查明：2017年9月22日，原告长葛市后河镇人民政府（甲方）作为出借人与借款人（乙方）即被告鄢陵县花艺绿化工程有限公司、（丙方）担保人即被告鄢陵县五彩大地生态旅游有限公司、郑红初、彭兰花、郑红伟签订借款合同一份，约定被告鄢陵县花艺绿化工程有限公司向原告借款9000000元。借款支付方式为银行转账，甲方将借款汇入乙方账户，开户行中行鄢陵支行，银行账号26×××21。乙方收到借款后应当出具收据，乙方所出具的借据为本合同的附件，与本合同具有同等法律效力。借款期限为2017年9月25日-2017年11月25日、月利率为8.5‰、逾期月资金使用费率为11.05‰。资金使用费自借款转存到乙方账户之日起计算。借款按月接受使用费，结费日固定为每月的第20日。….丙方自愿为乙方该笔借款提供担保，丙方完全知悉、认可上述借款内容，并同意受本合同约束；丙方的担保责任为连带担保责任；本合同的保证期间为合同履行期届满后两年；丙方保证担保的范围为借款本金及利息、逾期使用费、罚息、违约金、损害赔偿金、甲方为实现债权发生的费用（包括但不限于诉讼费、仲裁费……）以及其他所有主合同债务人的应付费用。……各方均签字盖章。2017年9月25日，原告向被告鄢陵县花艺绿化工程有限公司在中国银行鄢陵支行的26×××21银行账号汇款500万元；2018年2月12日汇款50万元、50万元；同年2月13日汇款50万元；同年3月14日汇款50万元；4月12日汇款50万元；4月24日汇款100万元共计850万元，均是汇往26×××21银行账号。2017年9月27日，原告与被告鄢陵县花艺绿化工程有限公司签订招商引资合作协议，约定原告长葛市后河镇人民政府为改善南水北调干渠后河段两岸生态环境，推进林业产业政策实施，与被告鄢陵县花艺绿化工程有限公司达成以下合作协议：原告长葛市后河镇人民政府以招商引资方式与被告鄢陵县花艺绿化工程有限公司合作建设林业产业杜仲基地项目，将现有的苗圃基地600亩用于项目建设，原告为减轻被告投资压力，为被告鄢陵县花艺绿化工程有限公司协调资金900万元，月利率8.5‰，借款期限3年，并负责落实该笔借款第一年所产生的利息补贴，免去被告鄢陵县花艺绿化工程有限公司10年地租费用（2017年-2028年）。……详见招商引资协议。最终该招商引资项目未能成功进行。2019年5月原告长葛市后河镇人民政府曾诉讼被告鄢陵县花艺绿化工程有限公司、鄢陵县五彩大地生态旅游有限公司、郑红初、彭兰花、郑红伟借款合同纠纷至本院，本院在向各被告送达相关手续后，因原告未在指定期限内缴纳诉讼费案件被按撤诉处理。本院认为：原告长葛市后河镇人民政府与被告鄢陵县花艺绿化工程有限公司、被告鄢陵县五彩大地生态旅游有限公司、郑红初、彭兰花、郑红伟签订的借款合同及原告长葛市后河镇人民政府与被告鄢陵县花艺绿化工程有限公司签订的招商引资合作协议，均系各方真实意思表示，协议签订后，原告长葛市后河镇人民政府陆续提供借款850万元，被告鄢陵县花艺绿化工程有限公司收到借款，在招商引资项目最终未能成功进行的情况下应返还原告借款，其占用不还，损害了原告长葛市后河镇人民政府的合法权益，应当承担民事责任。被告鄢陵县花艺绿化工程有限公司辩称的原告没有取得经营金融业务许可证、借款合同应为无效合同，对此本院认为原告出借资金，系为减轻被告投资压力为被告协调资金，非以经营为目的，故不予采信。关于诉讼时效，原告最后一笔借款系2018年4月24日汇往被告鄢陵县花艺绿化工程有限公司账户，原告已于2019年5月就本案向本院提起诉讼，故本案未超诉讼时效。关于保证期限，根据借款合同，各保证人保证期间至2019年11月24日，原告已于2019年10月向保证人主张权利，故本案未超保证期限。对原告长葛市后河镇人民政府主张被告鄢陵县花艺绿化工程有限公司承担借款850万元本金及按月利率8.5‰自借款实际出借之日至2020年9月24日计算利息的诉讼请求，符合法律规定也无加重被告负担，本院予以支持。原告主张的自2020年9月25日起至本金清偿完毕之日按月利率11.05‰计算违约金的请求，系合同约定也不违背法律规定，本院予以支持。被告鄢陵县五彩大地生态旅游有限公司、郑红初、彭兰花、郑红伟书面承诺对被告鄢陵县花艺绿化工程有限公司的该笔借款承担连带保证责任，保证范围为借款本金及利息、为实现债权发生的费用等，现原告要求其承担保证责任，符合法律规定，本院予以支持。但被告鄢陵县五彩大地生态旅游有限公司、郑红初、彭兰花、郑红伟为上述借款承担保证责任后，有权向被告鄢陵县花艺绿化工程有限公司追偿。被告鄢陵县五彩大地生态旅游有限公司、郑红初、彭兰花、郑红伟经本院合法传唤无正当理由不到庭参加诉讼，由此产生的不利法律后果由其各自承担。综上，依照《中华人民共和国合同法》第一百九十六条、第二百零五条、第二百零六条、《中华人民共和国担保法》第十二条、第十八条、第二十一条、第三十一条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国担保法〉若干问题的解释》第十九条、最高人民法院关于适用《中华人民共和国民法典》时间效力的若干规定第一条第二款、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下：被告鄢陵县花艺绿化工程有限公司于本判决生效后十日内偿还原告长葛市后河镇人民政府借款本金850万元及利息、违约金（利息分别以本金500万元、100万元、50万元、50万元、50万元、100万元为基数，按月利率8.5‰的标准自2017年9月25日、2018年2月12日、2018年2月13日、2018年3月14日、2018年4月12日、2018年4月24日计算至2020年9月24日；自2020年9月25日起本金按850万元、违约金按11.05‰计算至本金清偿完毕之日止）;二、被告鄢陵县五彩大地生态旅游有限公司、郑红初、彭兰花、郑红伟对上述第一款所确定的还款义务承担连带清偿责任，其承担责任后，有权向被告鄢陵县花艺绿化工程有限公司追偿。如果被告未按本判决指定的期间履行给付金钱义务的，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案诉讼费71300元，由被告鄢陵县花艺绿化工程有限公司、鄢陵县五彩大地生态旅游有限公司、郑红初、彭兰花、郑红伟共同承担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提供副本，缴纳上诉费，上诉于河南省许昌市中级人民法院。审 判 长  王晓云人民陪审员  韩遂欣人民陪审员  张桂梅二〇二〇年四月九日书 记 员  胥栋浩