济南市历城区人民法院 民 事 判 决 书 (2020)鲁0112民初1202号 原告：山东黄泰热力有限公司，住所地济南市历城区。 法定代表人：孙宗全，董事长。 委托诉讼代理人：徐长纪，男，山东黄泰热力有限公司职工，住济南市历城区。 委托诉讼代理人：汪运现（特别授权代理），山东齐鲁律师事务所律师。 被告：济南市宝荣建筑安装有限公司，住所地济南市历城区。 法定代表人：刘连荣，执行董事兼总经理。 委托诉讼代理人：王玉坤（特别授权代理），山东海右律师事务所律师。 原告山东黄泰热力有限公司（简称黄泰热力公司）与被告济南市宝荣建筑安装有限公司（简称宝荣建筑公司）供用热力合同纠纷一案，本院于2020年2月12日立案后，依法适用简易程序，于2020年4月8日公开开庭进行了审理。原告黄泰热力公司的委托诉讼代理人徐长纪、汪运现，被告宝荣建筑公司的委托诉讼代理人王玉坤到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 黄泰热力公司向本院提出诉讼请求：1、依法判令被告向原告支付所欠供热费本金2580068元及逾期付款滞纳金（自2018年12月7日起至实际付款之日止，按所欠供热费为基数，按每日万分之二支付逾期付款滞纳金，其中计算至2019年12月10日止已产生的逾期付款滞纳金为187666.40元）；2、案件受理费用、保全费用全部由被告负担。事实与理由：原告为供热企业，被告为东方花园小区供热采购企业。原告按供热流量向被告收取供热费用。为此，原告与被告于2018年12月3日签订了《济南市城市供用热力合同》，合同就用热**点及用热参数、供热期限及质量、热费标准及结算方式、双方的权利义务、违约责任、合同有效期、合同变更及争议解决方式等内容进行了明确约定。合同的违约责任条款约定：用热人未按合同约定期限交纳热费的，应按欠费额万分之二的基数承担违约责任，逾期15天仍不交纳热费和违约金的，在供热人催告后仍不交纳的，供热人有权自催告之日起双倍计算并收取违约金、限制供热或者停止供热。上述合同系双方真实意思表示，真实、合法、有效。上述合同签订后，原告按照合同约定履行了自己的全部义务，但被告并未按照合同约定履行付款义务。根据供热合同约定，被告应于合同签订后三日内，向原告预交200万元的热费；预交热费不足的，须向原告提交预交当月用热计划最大用热量乘当月天数所得应交热费50%的热费，并在当月30日前将本月热费全额付给原告，供热结束后三个工作日内全额付清。2018年至2019年采暖季，原告按照合同约定向合同约定的东方花园小区进行供热，总计供热量76821吉焦，产生热费共计4580068元。合同签订后，被告又于2019年11月11日支付原告供热费70万元，截止目前，被告尚欠原告供热费本金共计2580068元。根据合同约定，被告应支付逾期付款滞纳金：其中（1）被告应于合同签订后三日内预付200万元热费，但被告只预交130万元热费，则拖欠的预付款70万元的滞纳金自2018年12月7日起至2019年3月18日止，按拖欠的预付款70万元为基数，按每日万分之一支付逾期付款滞纳金，其中计算至2019年3月18日止的逾期付款滞纳金为14336.39元。（2）2018年至2019年于2019年3月15日结束，共产生总热费4580068元，减去已预交的130万元，则供暖费拖欠本金3280068元，被告应供热结束后三个工作日内付清，因未付产生的滞纳金自2019年3月19日起至2019年11月10日止，按3280068元为基数，按每日万分之二支付逾期付款滞纳金，其中计算至2019年11月10日止的逾期付款滞纳金为157634。60元。（3）2019年11月11日，被告支付供暖费70万元，按拖欠的供热本金2580068元计算，自2019年11月11日至2019年12月10日，滞纳金按每日万分之二计算，则滞纳金为15695.41元。合计，截止2019年12月10日止，逾期付款滞纳金共计为187666.40元。就上述欠款及滞纳金，原告曾多次向被告进行催收，但被告均以种种借口进行推拖。 宝荣建筑公司辩称,一、黄泰热力公司诉请没有事实和法律依据。1、截止目前不具备合同约定的付款条件。合同第十一条第四款约定：“为保证供热计量表计的准确性，采暖季结束之日起一个月内，供用热双方协调济南热力集团有限公司中，由供热人委托有资质的校验机构对表计进行校验，按照校验结果对本采暖季供热量进行偏差修正，计算出最终结算费用，用热人三日内一次性缴清”。截止目前，供热人一直没有委托校验机构对供热表进行校验，根本无法计算出宝荣建筑公司的实际用热量和最终供热费，合同约定的付款条件未成就。黄泰热力公司无权要求支付供热费。2、黄泰热力公司的计量表存在严重误差，不能作为计算供热费的依据。宝荣建筑公司认为计量表存在严重误差，曾多次要求黄泰热力公司对计量表进行校验，但黄泰热力公司不履行合同义务，一直未对计量表进行校验。与同地段面积相当的上海花园小区和黄祝小区比较，黄泰热力公司主张的实际用热量远远超出上述两小区，即使不对计量表进行校验，也有理由相信黄泰热力公司的计量表存在严重误差。根据宝荣建筑公司搜集的大量供热合同纠纷案例，供热计量表普遍存在超过允许误差的情况，也是基于这种客观情况存在，双方才在合同中约定需要对计量表进行校验后支付供热费。未进行校验的情况下，计量表的客观计量不能作为实际使用量的依据。3、黄泰热力公司没有证据证明宝荣建筑公司实际用热量，应当承担举证不能的不利后果。黄泰热力公司提供的抄表数据仅是计量表客观数字的变更，由于计量表存在误差，客观数字变化不能准确反映实际用热量。同时按照双方合同约定的热费结算依据是以每月共同抄表数额确认吉焦数，由于黄泰热力公司不能提供整个取暖期内按月份双方共同签字确认吉焦数的证据，不能确认宝荣建筑公司实际使用热源的吉焦数，继而不能计算出宝荣建筑公司应给付黄泰热力公司热费金额，对此黄泰热力公司应当承担举证不能的不利后果。二、黄泰热力公司要求宝荣建筑公司支付远远超出实际用量的供热费，不应得到支持，宝荣建筑公司同意参照前四年热费平均值缴纳。黄泰热力公司不履行合同约定的校验义务，且没有证据证明宝荣建筑公司的实际用热量，仅以黄泰热力公司单方制作的抄表数额确认宝荣建筑公司实际用热量显失公平。2018-2019年度供热费缺乏具体数额难以计算，按照双方前四年长期合作中的年度平均数额缴纳为宜。三、宝荣建筑公司没有违约行为不应当承担违约责任。合同第十一条第四款约定：“为保证供热计量表计的准确性，采暖季结束之日起一个月内，供用热双方协调济南热力集团有限公司，由供热人委托有资质的校验机构对表计进行校验，按照校验结果对本采暖供热量进行偏差修正，计算出最终结算费用，用热人三日内一次性缴清”。截止目前，黄泰热力公司违反合同约定，一直没有委托校验机构对供热表进行校验，根本无法计算出宝荣建筑公司的实际用热量和最终供热费，宝荣建筑公司没有违约行为，不应当承担违约责任。 本院经审理认定事实如下： 黄泰热力公司系供暖企业。宝荣建筑公司系涉案东方花园小区及祝甸外围**楼的物业管理人和用热人。自2015年起双方就开始发生供热/用热合同关系。当时双方约定按照采暖面积方式计算，由宝荣建筑公司按照采暖季包死价的方式交纳热费。 2018年12月3日黄泰热力公司作为甲方与作为乙方的宝荣建筑公司签订《济南市城市供用热力合同（热量计费）》一份。合同约定：“第一条用热**点及用热参数（一）详细用热**点：东方花园小区X栋楼及祝甸外围X栋楼。（二）用热参数：供热人的供热参数满足用热人室内温度达标。（三）本合同为居民用热合同。第二条供热期限、供热质量（一）供热人在济南市政府规定的供热期限为用热人采暖供热，法定采暖时间从2018年11月15日起至2019年3月15日止。（二）供热期间，在供用热条件正常情况下，供热质量应当按双方约定的质量标准，供热人要保证用热人正常的用热需求。第三条热费标准及结算方式（一）供热价格：按济价格字[2008]113号文件规定，城市居民采暖用供热价格为59.62元/吉焦。合同有效期内，遇价格调整时，按照市物价部门调价文件规定执行。（二）结算方式1、计量方式：按热量表码计量收费，供热量每月25日、26日由供用热双方同时抄表计量，如遇停电或其它原因导致表码无法计量的参照前后3天的日平均用量乘以表码无法计量天数进行计量。2、收费方式：（1）合同签订后三日内，用热人向供热人预交200万元（大写：贰佰万元整）的热费。（2）用热人预交热费不足时，须向供热人提前预交当月用热计划最大用热量乘以当月天数所得应交热费的50%的热费，并在当月30日前将本月热费以支付票或指定银行现金方式全额付给供热人，供热结算后三个工作日内全额付清。第七条用热人的权利和义务（一）监督供热人按照合同约定向用热人提供热力。（二）有权对供热人收取的热费及确定的热价申请复核。……第八条违约责任(二)用热人的违约责任1、用热人未按合同约定期限交纳热费的，应按欠费额日万分之二的基数承担违约责任，逾期15天仍不交纳热费和违约金的，在供热人催告后仍不交纳的，供热人有权自催告之日起双倍计算并收取违约金、限制供热或者停止供热。第九条合同有效期。（一）本合同从2018年11月15日起至2019年3月15日止。（二）如遇政策变动或双方有特殊要求，经双方协商，可重新确定合同有效期。第十一条其他约定。（四）为保证供热计量表计的准确性，采暖季结束后起一个月内，供用热双方协调济南热力集团有限公司，由供热人委托有资质的校验机构对表计进行校验，按照校验结果对本采暖季供热量进行偏差修正，计算出最终结算费用，用热人三日内一次性缴清。（五）用热人指定郭本领为供用热联系人，联系电话：X。” 双方签订《济南市城市供用热力合同（热量计费）》后,黄泰热力公司依约依时向宝荣建筑公司供热。宝荣建筑公司于2018年12月11日预交热费300000元，2019年1月22日预交热费500000元，2019年2月11日预交热费500000元。同时双方按约定的第二条计量方式进行热量抄表。2018年11月15日黄泰热力公司抄表人石镜毅，宝荣建筑公司抄表人郭本领共同确认用热量为3377吉焦。2018年11月25日确认用热量为5441吉焦。2018年12月25日确认用热量为19519吉焦。2019年1月25日、2月25日、3月15、3月27日的抄表数分别为21450、21950、8461、1374，宝荣建筑公司人员未在该抄表通知单中签字。2019年5月29日黄泰热力公司向宝荣建筑公司送达热费催缴通知单，该通知单载明：“2018年至2019年采暖季，贵单位东方花园用热量76821吉焦，应支付山东黄泰热力有限公司热费4580068元，实缴130000元，欠费3280068元。现采暖季已结束，请贵单位于2019年6月中旬前交清所欠热费，如继续拖欠，由此造成的一切后果由贵单位自负。”2019年6月27日黄泰热力公司委托山东齐鲁律师事务所律师汪现运向宝荣建筑公司送达了律师催款函。宝荣建筑公司收到律师函后，于2019年11月11日向黄泰热力公司分别支付500000元、200000元热费。后以《济南市城市供用热力合同（热量计费）》第十一条第四款约定由供热人未对供热表计进行校验，无法确认实际用热数为由拒付其他热费。 另，黄泰热力公司在东方花园小区设有供热站。2017年11月9日黄泰热力公司向汇中仪表股份有限公司购买管段式超声热量表、管段式超声流量计各一套，并将上述仪表安装至东方花园供热站。上述仪表经山东省计量科学研究院检定为JJG225-2001热能表检定规程2级。 上述事实有黄泰热力公司、宝荣建筑公司提交的《济南市城市供用热力合同（热量计费）》、《济南市城市供用热力合同（采暖面积计费）》、热费通知单、付款明细/账户明细、超声波热量表等买卖合同、检定证书及当事人陈述予以证实。 本院认为，黄泰热力公司与宝荣建筑公司所签订的《济南市城市供用热力合同（热量计费）》系双方当事人真实意思的表示，且不违反法律、法规的强制性规定，是合法有效的合。双方均应按合同的约定履行权利、义务。黄泰热力公司虽然提交了购买管段式超声热量表、管段式超声流量计的合同并提交了检定报告予以证实所安装热量表各格，但因双方在《济南市城市供用热力合同（热量计费）》第十一条第四款明确约定了结算热费的条件为：“供热人委托有资质的校验机构对表计进行校验，按照校验结果对本采暖季供热量进行偏差修正，计算出最终结算费用，用热人三日内一次性缴清。”但黄泰热力公司未按该条款履行热量偏差修正，由此，结算条件未能成就，黄泰热力公司现依据热费通知单载明的用热量要求结算热费无法律依据，本院对黄泰热力公司要求支付拖欠热费、支付逾期付款滞纳金的诉讼请求不予支持。 根据《中华人民共和国合同法》第四十四条、第四十五条、第六十条、第一百零七条、第一百零九条、第一百七十六条；《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第六十八条之规定，判决如下： 驳回山东黄泰热力有限公司的诉讼请求。 案件受理费减半收取14471元，由山东黄泰热力有限公司负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或代表人的人数提出副本，同时交纳上诉费，上诉于山东省济南市中级人民法院。 审判员  刘士波 二〇二〇年四月十四日 书记员  吕纯纯