广西壮族自治区柳州市柳北区人民法院 民 事 判 决 书 （2019）桂0205民初5444号 原告：王某2，女，1975年5月27日生，汉族，住广西壮族自治区柳州市柳**。 原告：覃某1，女，2005年10月28日生，壮族，住广西壮族自治区柳州市柳**。 法定代理人：王某2（覃某1的母亲），住广西壮族自治区柳州市柳**。 原告：覃某2，男，2005年10月28日生，壮族，住广西壮族自治区柳州市柳**。 法定代理人：王某2（覃某2的母亲），住广西壮族自治区柳州市柳**。 原告：覃柳萍，女，1999年6月12日生，壮族，住广西壮族自治区柳州市柳**。 四原告共同委托代理人：韦寅，广西华震律师事务所律师。 被告：王某3，男，1969年7月25日生，汉族，住广西壮族自治区柳州市柳**。 2 被告：王美龙，男，1965年9月2日，汉族，住广西壮族自治区柳州市柳**。 被告:柳州市柳北区长塘镇长塘村第四村民小组，住所地广西壮族自治区柳州市柳**长塘镇长塘村****。 负责人：王**家，该村民小组组长。 被告：柳州市柳北区长塘镇长塘村民委员会，住所地广西壮族自治区柳州市柳**长塘镇长塘村。 法定代表人：韦东贵，该村民委员会主任。 第三人：王美珍，女，1963年9月10日生，汉族，住广西壮族自治区柳州市柳**。 第三人：唐玉姣，女，1939年4月10日生，壮族，住广西壮族自治区柳州市柳**。 第三人：黄燕秀，女，1965年3月8日生，汉族，住广西壮族自治区柳州市柳**。 第三人：王甜甜，女，1988年12月23日生，汉族，住广西壮族自治区柳州市柳**。 第三人：王小甜，女，1990年7月7日生，汉族，住广西壮族自治区柳州市柳**。 第三人：覃梅，女，1973年1月5日生，仫佬族，住广西壮族自治区柳州市柳**。 3 第三人：王成林，男，1999年10月27日生，汉族，住广西壮族自治区柳州市柳**。 第三人：王某1，女，2002年08月26日生，仫佬族，住广西壮族自治区柳州市柳**。 法定代理人：王某3（王某1的父亲），住广西壮族自治区柳州市柳**。 第三人：王美雄，男，1972年12月30日生，汉族，住广西壮族自治区柳州市柳**。 第三人：王美凤，女，1967年10月20日生，汉族，住广西壮族自治区柳州市柳**。 2018年7月9日，本院受理了原告王某2、覃某1、覃某2、覃柳萍诉被告王某3、王美龙、柳州市柳北区长塘镇长塘村第四村民小组（以下简称长塘四组）、柳州市柳北区长塘镇长塘村民委员会（以下简称长塘村委）承包地征收补偿费用分配纠纷一案，2018年10月31日，本院作出（2018）桂0205民初3162号民事判决。原告不服该判决上诉至柳州市中级人民法院，柳州市中级人民法院经审理认为，原审判决遗漏当事人，于2019年8月22日作出（2019）桂02民终2029号民事裁定，撤销本院（2018）桂0205民初3162号民事判决，发回本院重审。本院于2019年9月16日重新立案后，依法追加王美珍、唐玉姣、黄燕秀、王甜甜、王小甜、覃梅、王成林、王某1、王美雄、王美凤作为第三人参加诉讼，并重新组成合议庭，于2020年4月13日公开开庭进行了审理。原告王某2及四原告共同委托诉讼代理人韦寅，被告王 4 美权、王美龙到庭参加诉讼。被告长塘四组、长塘村委及第三人王美珍、唐玉姣、黄燕秀、王甜甜、王小甜、覃梅、王成林、王美雄、王美凤经本院传票传唤，均未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告王某2、覃某1、覃某2、覃柳萍向本院提出诉讼请求：1.判令四被告向四原告支付征地补偿款82003.68元，并支付利息损失2022元（从2018年2月9日开始以银行同期贷款年利率6%计算暂计至2018年7月8日，之后损失计算至实际偿还之日）；2.判令四被告承担本案诉讼费。诉讼过程中，原告变更第一项诉讼请求为：判令四被告向四原告支付征地补偿款82003.68元，并支付资金占用损失10690元（从2018年2月9日开始以银行同期贷款年利率6%计算暂计至2020年4月12日，之后损失计算至实际偿还之日）。事实与理由：被告王某3、王美龙与原告王某2系兄妹关系。1985年农村土地承包时，柳**长塘镇长塘村**王耀明户共7人（包括唐玉姣、王美龙、王某3、王美雄、王美凤、王美珍及本案原告王某2）共分得4.93亩承包地。2000年土地延包时承包土地没有进行过调整，承包户内的承包地仍为4.93亩。2007年4月10日王耀明去世。2017年由于北进路工程建设项目用地需要征收了该承包户内承包地共3.252亩，获得青苗补助费、土地补偿费、安置补助费、奖励等共计328014.72元。本案涉案承包地被征收时，该承包户内共有16人（分别为王某2、覃某2、覃柳萍、覃某1、唐玉姣、王美龙、黄燕秀、王甜甜、王小甜、王某3、覃梅、王成林、王某1、王美雄、王美凤、王美珍），故本案四原告每人应分得20500.92元。柳州市柳北区征地办在与被告长塘四组签订《预征收土地协议》后将征地补偿款支付到被告长塘村委的银行账户，被告长塘四组、长塘村委在没有通知四原告的情况下将全部的征地补偿款支付给被告王某3和被告王美 5 龙，但被告王某3和被告王美龙以承包地已分到自己名下为由拒绝分配承包地征收补偿款给四原告。综上所述，四原告是本案涉案承包地的承包户家庭成员，该征地补偿征收款属家庭承包户内成员的共有财产，四原告享有获得该笔承包款的权利，四被告的行为严重侵害了四原告的合法权益，故提起诉讼，请法院判如所请。 被告王某3辩称，如果王某2只要她本人那份征地款就同意，不同意分给王某2的小孩，土地确权的时候其小孩没有分有土地，如果其小孩要分应该找村委和生产队，土地证上都写很清楚，总共应该分成11份，被告自己的小孩也没有分得土地。 被告王美龙辩称，其答辩意见与王某3一致，原告告错被告，原告要分土地应该告生产队和村委，谁分有土地就有征地款，征收的土地进账的就只有一亩七分二，其他征地的部分是其母亲唐玉姣之前开荒的，开荒部分的征地款是唐玉姣想给谁就给谁。原告起诉的金额也不对，应该按土地证上的11个人分，土地证上被征的就是一亩七分二，其他的是唐玉姣的开荒地。 被告长塘四组、长塘村委未作答辩。 第三人王美珍、唐玉姣、黄燕秀、王甜甜、王小甜、覃梅、王成林、王美雄、王美凤未作陈述。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议且与本案有关联性的证据，本院予以确认并在卷佐证。 根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：王耀明与唐玉姣生育子女六人，分别是王美珍、王美龙、王美凤、王某3、王美雄、王某2。王美龙与黄燕秀生育王甜甜、王小甜两个女儿，王某3与覃梅生育王成林、王某1两个子女。王某2是覃某1、覃某2、覃柳萍的母亲。王耀明于2007年4月10日死亡。 6 1985年，以王耀明为户主，其中以唐玉姣、王美珍、王美龙、王美凤、王某3、王美雄、王某2共7人为家庭成员共同承包被告长塘四组的土地，该户未包括王耀明在内。2000年进行土地延包时，仍以王耀明为户主，并以唐玉姣、王美珍、王美龙、黄燕秀、王甜甜、王小甜、王美凤、王某3、覃梅、王美雄、王某2共11人为家庭成员共同承包土地，亦未包括王耀明在内，该土地承包经营权证书上列明人口11人、劳力7人。 2018年，因国家建设需要，征收了王耀明户的部分土地。被征收的土地由王某3、王美龙耕种。被告长塘四组、长塘村委依相关程序将已收到的相关征地补偿费用发放给王某3、王美龙，其中王某3领取土地补偿费223169.72元、青苗费5701元，王美龙领取土地补偿费96714元、青苗费2430元。 根据原、被告的诉辩主张，本案的争议焦点为：一、所得征地补偿款应按土地承包经营权证书上列明的人口数（11人）分配还是按承包户内在征收时的实际人口数（16人）分配？二、原告诉请的资金占用损失有无依据？三、被告长塘四组、长塘村委是否应承担共同偿还责任。 关于争议焦点一，本院认为，按照本地区农村分配征地补偿款的惯例，除地上附着物及青苗补偿费分配给地上附着物及青苗的所有者之外，其余费用均分配给承包该土地的农村承包户，作为该农村承包户的失地补偿。征地补偿款从性质上来说，也是对征收时依赖该被征收土地作为生产资料的全体人员的补偿。虽然在分配本案被征收土地时，原、被告及第三人所在的承包户内有部分人员并未出生，但我国农村长期实行“增人不增地、减人不减地”的土地政策，即在土地承包期内，不论该承包户人员是否发生变化（至少还有一人），该承包户的土地总面积不变，但承包户的土地仍为该承包户内全 7 体成员共同承包，是承包户内全体成员共同享有的生产资料，而非只是属于承包土地初始时期有分配土地名额的家庭成员。因此，本案所得征地补偿款除青苗费外，其他费用应由该农村承包户在征收时的全体成员共同所有，即应当按征收时该承包户内实际人口数16人进行分配，本案所得征地补偿款除青苗费外的总额为319883.72元（96714元＋223169.72元），每人可分配数额为19992.73元，四原告可分配总额为79790.93元（19992.73元×4）。被告王某3、王美龙辩称在分配土地时没有获得土地分配份额的家庭成员不享有征地补偿款无法律依据，本院不予采信。 关于争议焦点二，本院认为，对于原告应获得的征地补偿款，被告王某3、王美龙不予支付，确实会给原告造成相应的损失，原告主张按年利率6%支付资金占用损失符合法律规定，本院予以支持，但该损失起算时间应从原告提起本案诉讼时计算，即自2018年7月9日起算。 关于争议焦点三，本院认为，被告长塘四组、长塘村委将相应的土地补偿款发放给村民所在承包户的代表是农村发放征地补偿款的惯例，其行为本身不存在过错，且相应的土地补偿款已全额发放，故原告要求被告长塘四组、长塘村委承担共同偿还责任缺乏依据，本院不予支持。 被告王美龙辩称，已征收的土地中只有一亩七分二属该户承包地，其余土地属唐玉姣的开荒地，开荒部分的征地款应由唐玉姣自行分配。本院认为，被告王美龙的该主张无相应事实及法律依据，本院不予采信。 据此，依照《中华人民共和国土地管理法》第四十七条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条，参照《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十六条之规定，判决如下： 8 一、被告王某3、王美龙于本案判决生效之日起五日内向原告王某2、覃某1、覃某2、覃柳萍支付征地补偿款79790.93元并支付相应资金占用损失（计算方法：以79790.93元为基数，自2018年7月9日起按年利率6%计算至被告付清时止）； 二、驳回原告王某2、覃某1、覃某2、覃柳萍的其他诉讼请求。 如果义务人未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费1901元、公告费560元，合计2461元（原告已预交），由原告王某2、覃某1、覃某2、覃柳萍共同负担66元，由被告王某3、王美龙共同负担2395元。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院或广西壮族自治区柳州市中级人民法院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广西壮族自治区柳州市中级人民法院。 审 判 长  沈桐生 人民陪审员  蒙晓琳 人民陪审员  黄爱艳 二〇二〇年四月二十八日 法官 助理      吴茜 书记员王静 9