山西省河曲县人民法院   执行裁定书   （2020）晋0930民再1号   再审利害关系人（原审案外人）：温某，女，1967年9月24日生，汉族，定襄县城关镇人，现住忻州市忻府区和平西街中医巷2号。身份证号：×××。   申请执行人：贺某，男，1967年12月16日生，汉族，山西省河曲县人，现住河曲县。   被执行人：王某，男，1965年3月8日生，汉族，河曲县人，现住太原市。   本院在执行申请执行人贺某与被执行人王某借款合同纠纷一案中，于2019年1月23日作出（2019）晋0930执异1号执行裁定书已经发生法律效力，经本院审判委员会讨论决定，于2020年3月18日作出（2020）晋0930民监1号民事裁定书，裁定再审本案。本院依法另行组成合议庭审理了本案。本案现已审理终结。   再审利害关系人（原审案外人）温某称，请求河曲县人民法院终止对被执行人王某位于忻州市锦绣香江小区2号楼2单元8层东户的房产的强制执行。事实和理由：2018年1月18日，温某向宁武县人民法院申请了诉前财产保全王某位于忻州的房产。宁武县人民法院查明，王某位于忻州市锦绣香江小区2号楼2单元8层东户的房产并未在忻州市不动产登记中心进行不动产登记，但已经在忻州市房地产管理局进行备案，所以宁武法院通知忻州市房地产管理局和忻州市香江房地产开发有限公司协助查封了王某位于忻州市锦绣香江小区2号楼2单元8层东户的房产。在宁武县法院执行该房产期间，发现贵院同时对该房产进行强制执行。宁武县法院与贵院沟通后得知贵院于2017年10月31日给忻州市不动产登记中心送达了本院(2017)晋0930财保16号民事裁定书和本院(2017)晋0930执保16号协助执行通知书，对上述涉案房产进行了查封。温某咨询忻州市不动产登记中心后得到的答复是未在不动产登记局登记的房产，不动产登记局无权协助查封。《最高人民法院关于人民法院民事执行中查封、扣押、冻结财产的规定》第二条第二款规定，“未登记的建筑物和土地使用权，依据土地使用权的审批文件和其他相关证据确定权属。”第九条规定：查封不动产的，人民法院应当张贴封条或者公告，并可以提取保存有关财产权证照。查封、扣押、冻结已登记的不动产、特定动产及其他财产权，应当通知有关登记机关办理登记手续。未办理登记手续的，不得对抗其他已经办理了登记手续的查封、扣押、冻结行为。第十条：查封尚未进行权属登记的建筑物时，人民法院应当通知其管理人或者该建筑物的实际占有人，并在显著位置张贴公告。《中华人民共和国物权法》第九条规定：不动产物权的设立、变更、转让和消灭，经依法登记，发生效力。第十条规定：不动产登记，由不动产所在地的登记机构办理。该房产未在忻州市不动产登记中心办理过不动产登记业务，忻州市不动产登记信息管理系统中亦无该房产的不动产登记情况，而该房产已在忻州市房地产管理局进行备案，根据上述，忻州市香江房地产开发有限公司才是该房产法律意义上的管理人，才有权利协助执行人民法院进行查封，忻州市房地产管理局对该房产进行备案，具有协助人民法院查封该房产的职能。而忻州市不动产登记中心无权协助法院查封该房产。因此，温某认为，我院的查封行为发生虽然早于宁武县人民法院，但我院的查封并未产生法律效力。对于上述情况，宁武县人民法院已函告我院进行协调，但我院并未复函，故特向我院提起执行异议，请予支持。   申请执行人贺某辩称，一、河曲县人民法院对执行标的物的查封时间为2017年10月31日，而温某向宁武县人民法院提出诉前财产保全的时间为2018年1月18日，从时间上看，河曲县人民法院的保全措施具有法定优先权。二、《不动产登记暂行条例》由国务院于2014年11月24日发布，自2015年3月1日起施行：该条例第七条规定“不动产登记由不动产所在地的县级人民政府不动产登记机构办理；直辖市、设区的市人民政府可以确定本级不动产登记机构统一办理所属各区的不动产登记。”即：从2015年3月1日起国家从政策、法律层面整合各不动产机构的职能，统一建立各级人民政府不动产登记机构，在本案中，忻州市不动产登记中心为忻州市城区办理不动产查封等登记手续的法定机关；因此，河曲县人民法院对执行标的物的查封登记手续完全符合法律规定，并无瑕疵。相反，宁武县人民法院放下法定登记机关不去办理相应的法律手续，还是按照过去的旧思维去房产局办理查封手续，实属错误。三、依据《最高人民法院关于人民法院民事执行中查封、扣押、冻结财产的规定》第10条之规定，河曲县人民法院查封该套房产后已通知了该套房产的实际所有人（管理人）王某及小区物业，并在楼房门口及小区公告栏内张贴了法院的裁定书，通知及张贴行为有卷内的证据可以佐证，河曲县人民法院查封行为完全符合法律规定，并无不当之处。综上所述，温某所提出的执行异议不符合法律规定，应当依法驳回该异议申请。   原审期间被执行人王某在规定时限内未提交答辩意见。   再审期间，再审利害关系人（原审案外人）温某、申请执行人贺某、被执行人王某在规定时限内未提交书面答辩意见。   本院原审查明，河曲县人民法院于2017年10月31日作出（2017）晋0930财保16号民事裁定书，裁定：查封被申请人王某、王贵珍所有的位于忻州市锦绣香江小区南楼2单元8层东户的房产一套和河曲县人行后楼隩州小区一单元402号的房产一套，查封期限为一年。本院（2017）晋0930财保16号民事裁定书及其协助执行通知书已于2017年10月31日送达忻州市不动产登记中心，该裁定也送达了当事人，并通知了小区物业、在楼房门口、单元门口进行张贴法律文书的公示。在法定期限内被申请人未申请复议，已生效并执行。在法定期限内申请人提起诉讼，河曲县人民法院于2018年1月12日作出（2017）晋0930民初409号民事判决书，由被执行人王某归还申请执行人贺某借款本金2000000元及其相应的利息。判决书生效后，被执行人王某未自觉履行判决书给付义务，按照程序进入强制执行程序，本院于2018年7月20日向王某送达了执行通知书，2018年10月30日依照河曲县人民法院（2018）晋0930执150号执行裁定，续行查封对被执行人王某位于忻州市锦绣香江小区南楼2单元8层东户的房产一套和王贵珍位于河曲县人行后楼隩州小区一单元402号的房产进行查封。并按照法律程序送达相关当事人和张贴方式进行了公示。   另查明：1、山西省宁武县人民法院于2018年1月18日通知忻州市房地产管理局和忻州市香江房地产开发有限公司协助查封了王某位于忻州市锦绣香江小区南楼2单元8层东户的房产一套。并于2018年1月18日向忻州市香江房地产开发有限公司、忻州市房地产管理局送达了民事裁定书和协助执行通知书。2、王某位于忻州市锦绣香江小区南楼2单元8层东户的房产2018年12月13日经忻州市不动产登记信息查询记录显示未登记。   上述事实有下列证据予以证实：1、河曲县人民法院于2017年10月31日作出（2017）晋0930财保16号民事裁定书，河曲县人民法院于2018年1月12日作出（2017）晋0930民初409号民事判决书，河曲县人民法院（2018）晋0930执150号执行裁定；2、河曲县人民法院送达当事人的法律手续和张贴公示照片；3、山西省宁武县人民法院（2018）民事裁定书及其送达协助执行通知书的法律手续，忻州市不动产登记信息查询记录。   本院原审认为，河曲县人民法院依据生效的法律文书，按照法定程序执行，执行行为符合法律规定。依照《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第八条第一款，案外人基于实体权利既对执行标的提出排除执行异议又作为利害关系人提出执行行为异议的，人民法院应当依照民事诉讼法第二百二十七条规定进行审查，人民法院作出的执行裁定是否侵害案外人、利害关系人合法权益的其他行为。本案中，河曲县人民法院于2017年10月31日已作出执行裁定（诉前财保、执行财保）送达当事人，本院已通知其管理人和该建筑物的实际占有人（王某）并在显著位置（楼门口、小区内单元门口）张贴裁定书、公告；同时本院已将民事裁定书及其协助执行通知书于2017年10月31日送达忻州市不动产登记中心。依照《最高人民法院关于人民法院民事执行中查封、扣押、冻结财产的规定》第十条的规定，查封尚未进行权属登记的建筑物时，人民法院应当通知其管理人或者该建筑物的实际占有人，并在显著位置张贴公告。据此，河曲县人民法院查封行为完全符合法律规定，当事人在法定期限内未申请复议，裁定已生效并执行。异议人（案外人）温某向宁武县人民法院提出诉前财产保全的时间为2018年1月18日，山西省宁武县人民法院于2018年1月18日通知忻州市房地产管理局和忻州市香江房地产开发有限公司协助查封了王某位于忻州市锦绣香江小区南楼2单元8层东户的房产一套。宁武县人民法院是在河曲县人民法院已经查封后对同一标的物进行查封，依照《中华人民共和国民诉法》第一百零三条第二款的规定，财产已被查封、冻结的，不得重复查封、冻结。据此本院认为，现有证据并不能证实本院查封的楼房系案外人温某为权利人，即：案外人温某对执行标的不享有足以排除强制执行的权益的，应当裁定驳回其异议。   本院经再审查明，本院在执行申请执行人贺某与被执行人王某借款合同纠纷一案中，河曲县人民法院于2017年10月31日作出（2017）晋0930财保16号民事裁定书，保全查封了王某所有的位于忻州市锦绣香江小区南楼2单元8层东户的房产一套，查封期限为一年。在忻州市锦绣香江小区南楼2单元楼房口张贴法律文书予以公示。同时，将本院（2017）晋0930财保16号民事裁定书及其协助执行通知书送达忻州市不动产登记中心，并将相关法律文书于2017年11月6日送达了王某。王某未在法定期限内申请复议。河曲县人民法院于2018年1月12日作出（2017）晋0930民初409号民事判决书，由王某归还贺某借款本金2000000元及其相应的利息。温某于2019年1月14日对河曲县人民法院依法查封王某位于忻州市锦绣香江小区南楼2单元8层东户的房产行为提出书面异议。本院于2019年1月23日作出（2019）晋0930执异1号执行裁定书，驳回温某的异议请求。温某不服，于2019年1月31日提起执行异议之诉，本院于2019年4月3日作出（2019）晋0930民初95号民事判决书，驳回原告温某的诉讼请求。判后温某不服，提起上诉，忻州市中级人民法院于2019年10月30日作出（2019）晋09民终797号民事裁定书，裁定撤销（2019）晋0930民初95号民事判决，发回重审。经本院审判委员会讨论决定，于2020年3月18日作出（2020）晋0930民监1号民事裁定书，裁定再审本院（2019）晋0930执异1号案。   另查明：1、山西省宁武县人民法院于2018年1月18日查封了王某位于忻州市锦绣香江小区南楼2单元8层东户的房产一套。并于同日向忻州市香江房地产开发有限公司、忻州市房地产管理局送达了民事裁定书和协助执行通知书。2、2018年12月13日在忻州市不动产登记中心统一登记信息管理系统中无锦绣香江2号楼2单元8层东户房屋的不动产登记情况。   上述事实有下列证据予以证实：1、河曲县人民法院于2017年10月31日作出（2017）晋0930财保16号民事裁定书、协助执行通知书，河曲县人民法院于2018年1月12日作出（2017）晋0930民初409号民事判决书，本院于2019年1月23日作出（2019）晋0930执异1号执行裁定书，本院于2019年4月3日作出（2019）晋0930民初95号民事判决书，2019年10月30日作出（2019）晋09民终797号民事裁定书及发还提纲，2020年3月18日作出（2020）晋0930民监1号民事裁定书；2、河曲县人民法院送达当事人的法律手续和张贴公示照片；3、山西省宁武县人民法院（2018）民事裁定书及其送达协助执行通知书的法律手续，忻州市不动产登记信息查询记录。   本院再审认为，河曲县人民法院依据生效的法律文书，按照法定程序执行，执行行为符合法律规定。依照《最高人民法院关于人民法院民事执行中查封、扣押、冻结财产的规定》第十条的规定，查封尚未进行权属登记的建筑物时，人民法院应当通知其管理人或者该建筑物的实际占有人，并在显著位置张贴公告。本案中，河曲县人民法院于2017年10月31日作出（2017）晋0930财保16号民事裁定书，保全查封了王某所有的位于忻州市锦绣香江小区南楼2单元8层东户的房产一套，查封期限为一年。在忻州市锦绣香江小区南楼2单元楼门口张贴法律文书予以公示。同时，将本院（2017）晋0930财保16号民事裁定书及其协助执行通知书送达忻州市不动产登记中心，并将相关法律文书于2017年11月6日送达了王某。河曲县人民法院上述查封行为符合法律规定，并已经产生法律效力。再审利害关系人（原审案外人）温某向宁武县人民法院提出诉前财产保全的时间为2018年1月18日，山西省宁武县人民法院于2018年1月18日通知忻州市房地产管理局和忻州市香江房地产开发有限公司协助查封了王某位于忻州市锦绣香江小区南楼2单元8层东户的房产一套。宁武县人民法院是在河曲县人民法院已经查封后对同一标的物进行查封，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百零三条第二款的规定，财产已被查封、冻结的，不得重复查封、冻结。宁武县人民法院对忻州市锦绣香江小区南楼2单元8层东户的房产的查封行为不符合法律规定，不具有法律效力。因此，温某关于河曲县人民法院的查封行为虽然早于宁武县人民法院，但并未产生法律效力的异议，没有法律依据，本院不予支持，依法应予以驳回。   关于本院于2019年1月23日作出（2019）晋0930执异1号执行裁定书的法律适用问题。原审裁定书认为，原审案外人（再审利害关系人）温某对河曲县人民法院的查封行为提出的异议，适用《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第八条第一款，即案外人基于实体权利既对执行标的提出排除执行异议又作为利害关系人提出执行行为异议的，人民法院应当依照民事诉讼法第二百二十七条规定进行审查，理由成立的，裁定中止对该标的的执行；理由不成立的，裁定驳回。救济方式为：案外人、当事人对裁定不服，认为原判决、裁定错误的，依照审判监督程序办理；与原判决、裁定无关的，可以自裁定送达之日起十五日内向人民法院提起诉讼。本院经再审认为，再审利害关系人（原审案外人）温某对河曲县人民法院的查封行为合法性提出的异议，适用《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第七条第一款第一项，即当事人、利害关系人认为执行过程中或者执行保全、先予执行裁定过程中的下列行为违法提出异议的，人民法院应当依照民事诉讼法第二百二十五条规定进行审查：（一）查封、扣押、冻结、拍卖、变卖、以物抵债、暂缓执行、中止执行、终结执行等执行措施。理由成立的裁定撤销或改正；理由不成立的裁定驳回。但救济方式为：当事人、利害关系人对裁定不服的，可以自裁定送达之日起十日内向上一级人民法院申请复议。本案中，再审利害关系人（原审案外人）温某在执行过程中就执行保全行为合法性所提异议，应适用《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条的规定。原审裁定适用法律及救济方式不符合法律规定，依法应予以撤销。   综上所述，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第十七条第（一）项之规定，裁定如下：   一、撤销本院（2019）晋0930执异1号执行裁定书；   二、驳回再审利害关系人（原审案外人）温某的异议请求。   如不服本裁定，可以自本裁定书送达之日起十日内，向山西省忻州市中级人民法院申请复议。   审判长 菅富春   审判员 王丽霞   审判员 李瑞新      二〇二〇年四月七日   书记员 邬小琴