云南省临沧市临翔区人民法院国 家 赔 偿 决 定 书（2020）云0902法赔1号赔偿请求人马新才（又名马才）,男,1987年9月16日出生,临沧市临翔区人,回族,初中文化,农民,住临沧市临翔区。委托代理人刘如良,云南山海律师事务所律师。代理权限:一般授权代理。马新才于2020年2月17日以临翔区人民检察院对自己的犯罪事实作出不起诉决定为由,向本院申请国家赔偿。本院经审查后于2020年2月24日作出受理决定。本案审查过程中，本院听取了赔偿请求人马新才及其代理人意见。本案现已审查终结。赔偿请求人马新才称,2018年5月23日,马新才因涉嫌寻衅滋事罪被临沧市公安局临翔分局抓获,次日被刑事拘留,同年6月27日经临翔区人民检察院批准逮捕。从抓捕之日起，马新才均一直作无罪辩解。临翔区人民检察院向临翔区人民法院提起公诉后，临翔区人民法院于2019年2月17日作出（2018）云0902刑初203号《刑事判决书》，以寻衅滋事罪对马新才判处有期徒刑二年。马新才不服判决向临沧市中级人民法院提起上诉。2019年5月8日，临沧市中级人民法院作出（2019）云09刑终42号《刑事裁定书》，裁定撤销一审判决，将该案发回本院重新审理。案件重审期间，临翔区人民检察院认为临沧市公安局临翔分局认定马新才涉嫌犯罪的事实不清，证据不足，不符合起诉条件，并依据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十五条第四款规定，决定对马新才不起诉。2019年8月15日，临翔区人民检察院作出临翔检公诉刑不诉（2019）13号《不起诉决定书》。2019年8月16日，马新才被释放。根据《中华人民共和国国家赔偿法》第十条第二款、第十三条、第三十五条及最高人民法院、最高人民检察院关于办理刑事赔偿案件适用法律若干问题的解释第十二条第二款规定，马新才被羁押450天，每日应获得误工损失的赔偿标准为315.94元，因申请人被羁押期间是连续24小时不间断，故赔偿标准应以3倍计算共为426519元（450天×315.94元／天×3）。马新才失去人身自由450天，精神造成了巨大损害，参照广东省高级人民法院、广东省高级人民检察院、广东省公安厅《关于在国家赔偿工作中精神损害抚慰金若干问题的座谈会纪要》规定，马新才请求赔偿精神损害抚慰金160000元。此外，马新才还要求赔偿义务机关进行赔礼道歉，并在赔偿请求人户籍所在地即蚂蚁堆乡及一水村委会辖区内公开为申请人消除影响、恢复名誉。2020年3月17日及4月3日，本院依法听取了赔偿请求人及委托代理人的意见。经审理查明，赔偿请求人马新才因涉嫌寻衅滋事罪被临沧市公安局临翔分局于2018年5月24日刑事拘留,同年6月27日被临翔区人民检察院批准逮捕。2018年12月7日，临翔区人民检察院指控马新才犯寻衅滋事罪向本院提起公诉。2019年2月17日，本院作出（2018）云0902刑初203号《刑事判决书》，认定马新才犯寻衅滋事罪判处有期徒刑二年（自2018年5月24日起至2020年5月23日止）。马新才不服判决与其他该案共同被告人杨加升、杨明改、张刚云等四人共同提起上诉。2019年5月8日，临沧市中级人民法院以本案认定部分事实不清，证据不足为由，将案件发回本院重审。本院另行组成合议庭对案件进行审理。2019年5月27日，临翔区人民检察院向本院提出延期审理申请，本院于2019年5月29日作出延期审理决定。2019年6月20日，临翔区人民检察院对案件补充侦查完毕后向本院提出恢复审理申请，并同时向本院提交了变更起诉决定书（把马新才的犯罪事实由原来起诉的先后于2018年5月21日、5月23日两次参与其他被告人收取保护费的事实变更为仅于2018年5月23日一次参与了向被害人罗春仙收取保护费200元）及追加起诉决定书。据此，本院将漏犯王明祥追加为本案共同被告人并对案件恢复审理。2019年7月12日，本院公开开庭审理了本案。2019年8月14日，临翔区人民检察院作出临翔检公诉刑不诉（2019）13号《不起诉决定书》，以“同年8月13日因证据发生变化，本院决定对不起诉人马新才撤回起诉”为由，决定对马新才作不起诉处理，扣押的手机一部退还马新才。本院于同日作出裁定，准许临翔区人民检察院撤回对马新才的起诉。2019年8月16日，临沧市临翔区看守所作出《释放证明书》，以马新才“于2018年5月24日被拘留，现因对其作出不起诉决定，根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十八条之规定，经临沧市临翔区人民检察院决定，予以释放。”赔偿请求人马新才自2018年5月24日被刑事拘留至2019年8月16日被释放，共被羁押450天。2020年2月17日，马新才以其不构成犯罪，人身自由及个人名义受到严重侵犯为由，向本院提出国家赔偿申请，请求本院支付其侵犯人身自由赔偿金426519元和精神抚慰金160000元，并向其赔礼道歉、消除影响、恢复名誉。案件办理过程中，本院于2020年3月17日、4月3日两次与申请人的委托代理人及申请人进行了协商，达成了由本院支付其人身自由受到限制450天，由本院按2018年度职工日平均工资标准315.94元进行赔偿，共计支付赔偿金142173元（450天×315.94元／天）的协议，但赔偿请求人马新才一再坚持要求向其赔偿精神抚慰金50000元，本院认为其在本案中具有违法行为仅尚未构成犯罪，羁押期间亦未对其造成较大精神损害，决定对其赔偿精神抚慰金15000元，故双方对此不能达成共识。马新才要求对其赔礼道歉、消除影响、恢复名誉的请求，本院不予支持。本案经承办人向本院审判委员会汇报后由本院审判委员会讨论决定。认定以上事实的主要证据有：1.本院作出的（2018）云0902刑初203号《刑事判决书》；2.临沧市中级人民法院作出的（2019）云09刑终42号《刑事裁定书》；3.临翔区人民检察院作出的临翔检公诉刑不诉（2019）13号《不起诉决定书》；4.临沧市临翔区看守所作出的《释放证明书》。本院认为，根据《中华人民共和国国家赔偿法》第十七条关于“行使侦查权、检察权、审判职权的机关及看守所、监狱管理机关及其工作人员在行使职权时有下列侵犯人身权情形之一的，受害人有取得赔偿的权利：……（二）对公民采取逮捕措施后，决定撤销案件、不起诉或者判决宣告无罪终止追究刑事责任的”相关规定，赔偿请求人马新才被本院判处刑罚后，又在重审期间由公诉机关作出不起诉决定。此期间被错误羁押450天，有取得国家赔偿的权利。最高人民法院、最高人民检察院《关于办理刑事赔偿案件适用法律若干问题的精解释》（法释24号）第十二条规定，“一审判决有罪，二审发回重审后具有下列情形之一的，属于国家赔偿法第二十一条第四款规定的重审无罪赔偿，作出一审有罪判决的人民法院为赔偿义务机关：……（二）重审期间人民检察院作出不起诉决定的。”《中华人民共和国国家赔偿法》第三十三条规定，“侵犯公民人身自由的，每日赔偿金按照国家上年度职工日平均工资计算”。根据国家统计局2019年5月14日公布的2018年全国城镇非私营单位就业人员年平均工资为82461元，最高人民检察院为此确定了新的日赔偿标准为315.94元（自2019年5月15日起执行）。综上，本案中马新才被羁押450天，应由本院支付赔偿金142173元（315.94元／天×450天）。《中华人民共和国国家赔偿法》第三十五条规定，“有本法第三条或者第十七条规定的情形之一，致人精神损害的应当在侵权行为影响的范围内，为受害人消除影响，恢复名誉，赔礼道歉；造成严重后果的，应当支付相应的精神损害抚慰金。”马新才被错误羁押450天，使其身心受到一定程度的损害，应向其支付精神抚慰赔偿金。参照最高人民法院《人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件适用精神损害赔偿若干问题的意见》的有关规定并结合本案具体情况，本院决定支付赔偿请求人马新才精神损害抚慰金15000元。申请人马新才要求赔礼道歉、消除影响、恢复名誉的请求，本院不予支持。据此，依照《中华人民共和国国家赔偿法》第十七条第一款第（二）项、第二十一第一款、第二十二条、第二十三条、第二十三条第一款及第二款、第三十二条第一款、第三十三条、第三十五条，最高人民法院、最高人民检察院《关于办理刑事赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十二条第一款第（二）项的规定，决定如下：一、支付赔偿请求人马新才被限制人身自由450天的赔偿金人民币142173元；二、支付赔偿请求人马新才精神损害抚慰金人民币15000元；三、驳回赔偿请求人马新才要求向其赔礼道歉、消除影响、恢复名誉的请求。如不服本决定，可在本决定送达之日起三十日内向临沧市中级人民法院赔偿委员会申请作出赔偿决定。二〇二〇年四月十三日