内蒙古自治区乌海市乌达区人民法院民事判决书（2020）内0304民初291号原告内蒙古启安消防工程有限公司。统一社会信用代码9115010076785209X8。法定代表人杜根林，系该公司董事长。委托代理人周德文，内蒙古惠泽律师事务所律师。被告乌海市宏宇化工有限责任公司。统一社会信用代码911503047401245273。法定代表人吴建宇。委托代理人武强。委托代理人吴志强，系该公司法律顾问。原告内蒙古启安消防工程有限公司（以下简称“启安公司”）与被告乌海市宏宇化工有限责任公司（以下简称“宏宇公司”）建设工程施工合同纠纷一案，本院于2020年4月13日立案受理。同年4月27日，本案依法适用简易程序由审判员王斌独任并公开开庭进行了审理。原告启安公司的委托诉讼代理人周德文，被告宏宇公司的委托诉讼代理人武强、吴志强，均到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告启安公司诉称，2015年6月5日，原、被告签订《消防工程承包合同》，约定由原告承包被告公司消防工程的安装施工，工程造价为300000元。合同签订后，原告依约完成了安装施工项目，并于2016年3月15日经乌海市公安消防支队验收合格交付被告启用。被告陆续支付了原告大部分工程款，余15000元长达几年都以种种理由拒付。现诉至法院，请求依法判令被告支付拖欠原告的工程款15000元，并承担预期付款违约金4500元。案件受理费由被告承担。被告宏宇公司辩称，与原告签订消防工程承包合同并由原告负责被告消防工程的安装施工的事实存在，未支付剩余15000元工程款的事实也存在。之所以未将剩余工程款给原告结清，是因为原告负责的消防工程存在检测、验收不全面，工程质量有问题，擅自拆除消防设备上的部件，导致被告在2018年6月的消防检查中被消防部门处罚5000元。基于上述情况的发生，被告予以拒付剩余工程款，待原告修复、完善相关设备并可正常使用后予以支付。另外，原告请求被告承担预期付款违约金的诉讼请求，无事实依据和法律依据，应予驳回。原告启安公司围绕其诉讼请求向本院提交了以下证据：证据一、《消防工程承包合同》一份。用以证明原、被告双方就被告的消防工程事宜，一致约定了施工项目、施工方式、双方的权利义务、工程款结算方式、质保期、违约责任等内容。按照合同约定，原告全面完成了建设施工，而被告未依约支付应当支付给原告的工程款。证据二、内蒙古自治区内蒙古自治区乌海市××队“乌公消验字（2016）第0002号”《建设工程消防验收意见书》一份。用以证明案涉工程早在2016年3月15日就经内蒙古自治区内蒙古自治区乌海市××队验收合格并交付被告启用至今。被告宏宇公司针对原告启安公司的上述举证，当庭发表了质证意见。对于证据一的合法性、有效性、关联性均予以认可，但不认可其证明目的；对于证据二的全面性不予认可，该意见书只就氯代异氰尿酸车间的框架进行了验收，而对消防工程本身未作出是否合格的具体验收意见，而且日后又在消防检查过程中被行政处罚。被告宏宇公司为支持其答辩意见和质证意见，向本院提交了以下证据：证据一、证据二同原告所提交的证据。但证明目的不同于原告。《消防工程承包合同》用以证明原告没有按照合同约定全面完成合同内容，进而导致本案诉讼。《建设工程消防验收意见书》用以证明公安消防部门对此项工程的验收不全面，进而导致被告在使用过程中被消防部门处罚。证据三、自治区非税收入一般缴款书。用以证明2018年公安消防部门消防检查中对被告进行了行政处罚，被告缴纳罚款5000元。反证原告承包的工程存在问题。原告启安公司针对被告宏宇公司的上述举证当庭进行了质证。对证据一、证据二的合法性、有效性、关联性予以认可，但不认可被告的举证目的；对证据三不予认可，被告被行政处罚不必然归责于原告，从工程完工到诉讼提起已经三年之久，不排除被告使用过程中缺乏维护保养而导致不能符合检查标准的情形。根据原、被告双方的陈述、举证、质证，结合庭审调查，本院认定以下案件基本事实。2015年6月5日，原告启安公司与被告宏宇公司签订《消防工程承包合同》，约定由原告以包工、包料、包验收的形式，为被告年产2万吨氯代异氰项目进行消防工程的安装施工，工程承包范围包括室外消火栓系统、火灾报警系统、室内消火栓系统、稳压间和泵房的设备及安装、灭火器等。约定工期为30日（6月5日-7月5日），质保期为完工之日起1年。工程总造价30万元（含税），进场施工时预付10万元，工程量达到50%时预付10万元，工程竣工并取得消防验收意见书时支付全部剩余款项。如被告不能按时支付剩余款项5%滞纳金。合同签订后，原告即组织进场施工。竣工后，被告实际接收和使用了相关工程，内蒙古自治区内蒙古自治区乌海市××队也对工程进行了验收，并于2016年3月15日出具了“乌公消验字（2016）第0002号”《建设工程消防验收意见书》，综合评定该工程消防验收合格，并提出了“对建筑消防设施应当定期维修保养，保证完整有效”等专业性建议。被告陆续向原告支付工程款298500元，剩余15000元未支付。被告之所以扣留这15000元工程款，自述是因为事后发现消防工程存在问题，2016年的消防验收不全面，在2018年6月例行消防检查中还被消防部门处罚，并以缴纳罚款的凭证为据进行抗辩，但未就相关事宜向原告提出纠纷解决机制层面上的权利主张。本院所确认的上述事实，有双方当事人的陈述意见、举证质证意见以及相关证据材料在案为凭，还有案件的庭审笔录在案为凭，经双方当事人对质和本院审查，可以采信。本院认为，根据合同法的规定，依法成立的合同受法律保护。本案中，双方当事人所签定的《消防工程工程承包合同》，是双方当事人真实意思表示，不违反法律规定，应当认定为依法成立的有效合同，受法律保护。本案纠纷主要发生在合同履行过程中，争议焦点是原告承包的消防工程是否是合格工程，如果认为工程不合格是否有权截留应付工程款。本院认为，原告按照合同约定组织进场施工并完成相关工程，被告应当按照合同约定结合原告的施工进度支付工程款，被告未按照进度支付工程款的行为不符合合同约定，应当承担本案的民事责任。况且，被告单方面认为原告的工程存在不合格的问题时，应当上升到纠纷解决机制的层面上加以解决，而不能擅自扣留应当支付给原告的工程款，其行为明显不妥，其答辩理由不能得到支持。一方面，该工程完工后，原告依约申请了验收，内蒙古自治区内蒙古自治区乌海市××队年3月15日出具的“乌公消验字（2016）第0002号”《建设工程消防验收意见书》，综合评定该工程消防验收合格，被告只是提出该验收意见书不全面，而未就该意见书向作出评定意见的部门提出异议或者申请重新验收，这一结论没有证据可以推翻。同时，其接收使用工程的行为是对“工程合格”的默认行为。另一方面，该工程的质保期为1年，按照合同的约定工期30日计算，竣工之日应当是2015年7月5日，再从2016年3月15日的验收意见书出具之日起算，质保期最迟应当在2017年3月16日到期，这一时间段内，被告完全可以启动各种机制提出权利主张，但直到2020年4月原告提起诉讼时才以2018年6月被消防部门罚款为由进行抗辩，缺乏事实依据和法律依据，太过勉强。综上，本院不能采信被告的答辩意见和抗辩理由，反言之，原告以合同和验收意见书为依据提出的权利主张，因足以证明其主张成立，本院予以支持。但原告请求判令被告承担迟延支付工程款的利息损失的诉讼请求，本院不予支持。理由是，违约金的支付一般地是在一方当事人根本性违约或者严重违约的情况下给予的惩罚性约定，就本案而言，被告已经在纠纷发生之前主动支付了原告99.5%（298500元/300000元）的工程款，如果认定其根本性违约或者严重性违约则过于严苛。根据《中华人民共和国合同法》第五条、第六条、第八条、第四十四条、第六十条、第一百零七条、第一百零八条、第一百零九条，以及《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下：一、由被告乌海市宏宇化工有限责任公司在本判决生效后3日内，一次性支付所欠原告内蒙古启安消防工程有限公司的消防工程款15000元。二、驳回原告内蒙古启安消防工程有限公司的其他诉讼请求。如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费288元，减半收取144元（已预交），由被告乌海市宏宇化工有限责任公司承担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于乌海市中级人民法院。审判员 王 斌 二〇二〇年四月三十日书记员 张楷璐本案所适用法律的条文指引《中华人民共和国合同法》第五条当事人应当遵循公平原则确定各方的权利和义务。第六条当事人行使权利、履行义务应当遵循诚实信用原则。第八条依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。依法成立的合同，受法律保护。第四十四条依法成立的合同，自成立时生效。法律、行政法规规定应当办理批准、登记等手续生效的，依照其规定。第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。第一百零八条当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行合同义务的，对方可以在履行期限届满之前要求其承担违约责任。第一百零九条当事人一方未支付价款或者报酬的，对方可以要求其支付价款或者报酬。《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。