广西壮族自治区柳州市鱼峰区人民法院 民 事 判 决 书 （2019）桂0203民初5618号 原告：柳州市第二职业技术学校，住所地：柳州市鱼峰区石冲路**，统一社会信用代码：12450200498596197N。 法定代表人：龙陵英，该校校长。 委托诉讼代理人：何富国，广西步高律师事务所律师。 委托诉讼代理人：谢雄躯，广西步高律师事务所律师。 被告：柳州市宏久汽车配件有限公司，住所地：柳州市鱼峰区石冲路**（市二职校）**楼**，统一社会信用代码：914502000985762185。 法定代表人：李柳明，该公司执行董事。 委托诉讼代理人：王蒙，该公司风险经理。 原告柳州市第二职业技术学校与被告柳州市宏久汽车配件有限公司合同纠纷一案，本院于2019年10月11日立案后，依法适用简易程序，于2019年12月12日公开开庭进行了审理。原告柳州市第二职业技术学校的委托诉讼代理人何富国、被告柳州市宏久汽车配件有限公司的委托诉讼代理人王蒙到庭参加诉讼。诉讼过程中，原、被告向本院申请庭外和解，自2019年12月12日起至2020年1月12日及2020年2月10日起至2020年4月13日止，该期间不计入审限内。本案现已审理终结。 原告柳州市第二职业技术学校向本院提出诉讼请求：1、解除原告与被告于2014年8月20日签订的《关于建设“汽车营销与技术服务实训中心”合作协议书》；2、判令被告在判决生效之日起七日内腾空占用的场地并向原告返还该场地；3、判令被告向原告支付场地使用费：350000元；4、判令被告承担本案的全部诉讼费用。 事实和理由：原告与被告于2014年8月20日签订《关于建设“汽车营销与技术服务实训中心”合作协议书》一份。该协议约定：原告向被告提供位于柳州市柳东新区亩场地供被告使用，自2014年12月1日起至2017年11月30日止，被告按每年8万元向原告交付当年的场地使用费；自2017年12月1日起至2022年11月30日止，被告按每年12万元向原告交付当年的场地使用费，以上费用供原告用于师资培训和教学改革。同时，被告接受原告师生到被告所属汽车修理厂进行教学实习活动，并提供指导技师辅导原告师生的实习活动。自双方合同成立后，被告进入上述场地开展生产经营活动至今，被告从未按时向原告支付场地使用费，也未向原告的师生实习实训提供专业的指导，被告的违约行为破坏了原告的正常教学秩序同时严重损害原告的合法权益。原告认为，依法成立的合同受法律保护，被告逾期支付场地使用费已构成违约，原告按约定提出解除租赁协议、收回场地是合理合法的，请人民法院依法判如所请。 被告柳州市宏久汽车配件有限公司辩称，第一、不同意解除双方于2014年8月20日签订的《关于建设“汽车营销与技术服务实训中心”合作协议书》。经双方在平等自愿的前提下签订的合同成立生效即对双方具有约束力。合同生效后，被告履行了约定的义务，投入大量资金进行建设，支付资金用于师资培训及教学改革活动。按照合同约定，师资培训及教学改革活动的费用支付方式另行约定。实际中，被告均以原告支付函为付款依据，支付至指定账户。原告聘请被告公司职员对学生进行职业技能方面的授课，有原告发薪酬的证据足以证明被告履行了义务。原告主张的被告未支付场地使用费是因为其自第一笔收款后一直未提供合法真实有效的收款账户，导致被告无法合理履行对应的义务，时间间隔五年之久，原告均未提出付款主张。也证明了原告对此是默认的态度。故根据合同约定，上述协议有效期至2022年11月31日，在此之前不得随意解除。实际上原告主张解除合同的真实原因是因为其要进行扩展建设，进行二期建设，新增实训楼和食堂，这是原告出于自身利益的考虑，不得以此对抗被告真实合法的占有权、使用权。被告支持原告的建设，并积极配合相关工作，同时要求原告提供新的地址以继续履行合同，于情于理并无不妥之处；第二、被告无法在无任何补偿的前提下进行搬迁腾空场地。被告出于有利于原告发展的角度进行让步，愿意在腾退的情况下要求在新的办公场地继续由原告提供同等面积的实训中心以便继续履行合同。根据协议第六条，因无法抗拒的原因造成协议无法履行的，双方不承担任何责任，是指遇到自然灾害等因素，无需承担责任。现原告新建办公楼，明显不属于不可抗力。原告一不进行相关补偿，二不愿继续履行原协议，明显的违反了合同的公平性原则。对被告固定资产投入、流动资产投入以及对未来经营可期利益造成损失，应当予以赔偿；第三、被告不能在不符合法律规定的前提下支付场地使用费。被告的相关费用支付一直是由原告提供支付令后进行支付，一直以来原告均未提供合理的收据或者发票，被告在此情况下有理由不支付相关场地使用费；第四、本案诉讼费由原告自行承担。本案是由于原告自身违反约定，违反合同公平性原则滥用诉权导致，应由原告自行承担败诉后果。综上，被告履行了义务、投入了大量的资金进行建设，在约定的时间内拥有合理合法的使用权，不得随意被侵犯。原告无法定和约定的事由主张解除协议收回场地违反了合同法的基本原则。被告不予认可、不接受，也会将采取一切合理合法的方式维护法律赋予自身的合法权益不受侵犯。被告愿意在人民法院的主持下调解，调解不成的，请人民法院依法裁判。 本院经审理认定事实如下：随着柳州汽车行业的不断发展，汽车服务市场进一步的增大，2014年8月20日，原告作为甲方与被告作为乙方签订了《关于建设“汽车营销与技术服务实训中心”合作协议书》（以下简称协议）一份，主要内容为：“一、合作内容：合作共建以东风柳汽汽车品牌为对象的汽车营销与技术服务实训中心，其功能是一方面能为东风柳汽系列品牌汽车提供销售代理和售后服务，并达到二类服务商以上服务资质，另一方面能为甲方提供满足营销、汽车、物流等专业的师生实习实训指导需求的场所、设施及提供专业的指导。为此，乙方将逐步投入不少于200万元的资金用于场地、厂房的建设及相关设备的购置，按东风柳汽售后服务形象店的标准建设；二、甲方的权利及义务：1、甲方提供不少于15亩空置场地用于汽车营销与技术服务实训中心的建设；2、甲方负责提供项目申报所需要有关场地和其他所需的相关资料；3、甲方提供开展项目所需的其他办公、学习所需的场地；4、甲方有监督乙方经营合法性的权利；5、甲方可向乙方所属的汽车修理厂派遣实习学生和实习教师；6、合同期满后，属场地范畴的建设归属甲方所有；三、乙方的权利和义务：1、乙方负责汽车营销与技术服务实训中心项目资质的各项手续；2、乙方承担项目启动、建设及运作所需的场地建设、设施设备等所需的资金和设备；3、乙方在取得合法的经营资质后，可在甲方指定的场地开展活动；4、乙方承诺所做的宣传符合国家有关法律规定，符合甲方管理条例、提供的咨询信息真实可信，对经营活动负责，承担因经营培训活动所产生的各种法律事务和责任；5、乙方负责管理所有汽车营销与技术服务实训中心业务；6、乙方按时支付因使用甲方场地所产生的管理费用和水电费用；7、乙方根据甲方需要接收甲方师生到乙方所属汽车修理厂进行教学实习活动，并提供指导技师辅导师生的实习活动，因学校师生的培训实习活动所产生的费用可计入乙方缴纳甲方的费用；8、合约到期后，乙方在同等条件下具有优先签约权。四、费用条款：1、乙方承诺每年均向甲方提供一定的资金用于师资培训或教育教学改革活动，具体是前3年每年向甲方支付8万元，第4年起每年支付12万元，支付的方式另行商定；2、乙方所使用的水电费按实际产生数量的1.1倍计算费用；五、合作时间：1、建设期：4个月，从2014年8月1日至2014年11月31日，本期间不计费用；2、运行期：8年，从2014年12月1日起至2022年11月31日；六、违约责任：1、若有一方违反本协议约定导致本协议无法履行，另一方有权终止协议；2、若因一方违约而给对方造成不良社会影响或经济损失，则对方有权追究违约方的责任，并有权终止协议；3、若因无法抗拒的原因造成协议无法履行，双方均不承担任何责任……”等等。2014年7月7月，被告向原告转账支付130000元场地使用费。协议签订后，原告提供校园内6#学生宿舍楼西北角约15亩左右场地给被告用于“汽车营销与技术服务实训中心”的建设，至今仍由被告生产经营使用中。期间，被告按时缴纳水电费，并无拖欠。 2019年5月20日，原告向柳州市发展和改革委员会请示二期项目立项[柳二职校字（2019）36号]工作，其中“学校现有食堂一栋，就餐座位仅有1700位，急需建设2#食堂（原规划图编号A2-2），规划（±0.000）以上建筑面积为4870平方米，地，地下停车场面积1616平方米，层数为**架结构”，该规划的2#食堂范围涵盖案涉场地位置。2019年5月31日，柳州市发展和改革委员会对原告二期项目建议书进行批复[柳发改规划（2019）186号]，原则同意原告二期项目建议书，项目建设主要内容为：二期项目拟新建建筑面积64418.28平方米，主要建设3#、4#、5#实训楼（含地下室），7#宿舍楼，2#食堂，图文信息中心，8个室外网球场，同时配套建设供配电、给排水、道路及硬化、绿化、消防等附属设施等等。 2019年9月5日、2019年9月16日，原告分二次发函给被告，以其“二期项目”获批并且部分资金已落实，需按计划开工建设为由，而案涉场地在建设施工用地范围内，故要求被告于指定日期前完成“中心”搬迁工作。2019年9月11日、2019年9月19日，被告同样分二次复函给原告，明确表示协议对双方具有约束力，被告主张原告在校园内其他地方提供一块同等的物业，并按照协议约定继续让被告承租，反之，被告会通过合法手段维护正当权益。 现原告以被告未能按照协议约定缴纳场地使用费且案涉场地在原告规划建设校园项目的范围内，以及被告未与原告开展合作项目等行为构成违约为由，诉至法院，提出前述诉讼请求。 另查明，邓忠发、黄光宇系被告员工，劳动合同期限为2019年1月1日至2020年12月31日，从事的工作是服务经理。2019年期间，其二人不定期均有收到原告发放的工资。 本院认为，《关于建设“汽车营销与技术服务实训中心”合作协议书》为双方当事人的真实意思表示，未违反国家法律、行政法规的强制性规定，属有效合同。则依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。关于原告主张解除协议的理由是否充分，本院结合全案证据及案情分析如下： 第一、关于被告未能按时支付场地使用费的问题。原、被告对于合作内容、双方的权利义务、合作时间、违约责任等均在协议中进行了明确约定，但是对于场地使用费的支付方式却系“另行商定”。庭审过程中，原、被告均认可双方其实并未有进一步商定具体的支付时间及支付方式，则应视为该约定不明确。根据《中华人民共和国合同法》第二百二十六条的规定，承租人应当按照约定的期限支付租金。对支付期限没有约定或者约定不明确，依照本法第六十一条的规定仍不能确定，租赁期间不满一年的，应当在租赁期间届满时支付；租赁期间一年以上的，应当在每届满一年时支付，剩余期间不满一年的，应当在租赁期间届满时支付。又根据《中华人民共和国合同法》第二百二十七条的规定，承租人无正当理由未支付或者迟延支付租金的，出租人可以要求承租人在合理期限内支付。承租人逾期不支付的，出租人可以解除合同。本案中，在支付方式约定不明确的情况下，被告应当在每届满一年时向原告支付场地使用费；如被告未能及时支付的，原告应在合理期限内进行催告，若被告经催告后仍未履行，原告才可以据此要求解除协议。然根据原告提供的证据，未看出其履行向被告进行合理催告的义务，且在被告一直未支付场地使用费的情况下准许被告使用案涉场地长达五年，结合常理，本院有理由相信原告在一定程度上系默许了被告此种行为。另外，协议亦未约定若被告逾期支付场地使用费原告可以主张解除协议，故本院认定，被告未及时支付场地使用费的行为虽属违约，但未构成根本违约。现原告主张该项权利，被告应支付场地使用费350000元； 第二、关于原告主张校园规划建设属不可抗力情形的问题。本院认为，所谓不可抗力，是指不能预见、不能避免并不能克服的客观情况。不可抗力的来源既有自然现象如天灾，也包括社会现象如政府行为。本案中，根据原告与柳州市发展和改革委员会的往来文件可知，2#食堂的规划建设系因原告自身发展所需，并向有关部门申请立项。然该规划位置是否必须涵盖案涉场地，则是经过慎重考虑的，此种情况并不属于不能预见、不能避免且不能克服的客观情况，应为合理规划下的主观产物。故对于原告该主张意见，本院不予采纳； 第三、关于双方是否有开展合作的问题。原告主张被告长期以来并未与其开展合作项目，但未能举证证明该事实。反观被告提供了其员工邓忠发、黄光宇获得原告代发工资的情况，同时在经本院分配举证责任后，原告逾期未能提供该二人的聘书，综合考虑全案情况，本院采纳被告的意见，认定双方之间确有按照协议约定开展合作。 综上，被告虽有未按时支付场地使用费的违约行为，但并未因此直接导致协议无法履行或给原告造成不良社会影响，原告主张解除协议的理由不完全充分，本院不予采纳。另外，协议约定的合作期限共8年，从2014年8月1日-2022年11月31日，考虑到被告前期的成本投入较大，从维护市场交易稳定、双方经营生产情况及被告违约的程度看，双方继续履行合同对交易更为有利。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第八条、第九十三条、第二百二十六条、第二百二十七条之规定，判决如下： 一、原告柳州市第二职业技术学校与被告柳州市宏久汽车配件有限公司于2014年8月20日签订的《关于建设“汽车营销与技术服务实训中心”合作协议书》继续履行； 二、被告柳州市宏久汽车配件有限公司应于本判决生效之日起十日内支付给原告柳州市第二职业技术学校场地使用费350000元； 三、驳回原告柳州市第二职业技术学校的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费6550元（原告柳州市第二职业技术学校已预交），减半收取3275元，由原告负担1600元，由被告负担1675元。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于柳州市中级人民法院。 审判员 梁 佳 二〇二〇年四月十四日 书记员 韦艳想 附相关法律条文： 《中华人民共和国合同法》 第八条依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。 依法成立的合同，受法律保护。 第九十三条当事人协商一致，可以解除合同。 当事人可以约定一方解除合同的条件。解除合同的条件成就时，解除权人可以解除合同。 第二百二十六条承租人应当按照约定的期限支付租金。对支付期限没有约定或者约定不明确，依照本法第六十一条的规定仍不能确定，租赁期间不满一年的，应当在租赁期间届满时支付；租赁期间一年以上的，应当在每届满一年时支付，剩余期间不满一年的，应当在租赁期间届满时支付。 第二百二十七条承租人无正当理由未支付或者迟延支付租金的，出租人可以要求承租人在合理期限内支付。承租人逾期不支付的，出租人可以解除合同。