河北省石家庄市长安区人民法院 行 政 判 决 书 （2019）冀0102行初136号 原告张乔，女，1977年5月3日出生，汉族，现住河北省辛集市。 委托代理人郭欣丽，河北新雨律师事务所律师。 被告石家庄市人力资源和社会保障局，住所地河北省石家庄市青园街**。 法定代表人王德庆，局长。 委托代理人何涛，该局工作人员。 委托代理人李保中，河北江源方舟律师事务所律师。 第三人晋州市华远纺织有限公司，住，住所地河北省晋州市通达路周家庄段路南/div> 法定代表人苑会福。 委托代理人刘金琢，河北牛聚强律师事务所律师。 原告张乔不服被告石家庄市人力资源和社会保障局不予认定工伤决定一案，于2019年10月24日向本院提起行政诉讼。本院同日受理后，于2019年10月29日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2019年12月23日公开开庭审理了本案。原告张乔及其委托代理人郭欣丽，被告石家庄市人力资源和社会保障局委托代理人何涛，第三人晋州市华远纺织有限公司的委托代理人刘金琢均到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 被告石家庄市人力资源和社会保障局于2019年8月15日作出冀伤险认决字（2019）01830128号不予认定工伤决定，该决定书叙述：2018年9月19日10时左右，张顺合在晋州市休息时突发疾病，后经医院抢救无效于当日死亡。张顺合同志受到的伤害，不符合《工伤保险条例》第十四条、第十五条认定工伤或者视同工伤的情形。现决定不予认定或者视同工伤。 原告张乔诉称，我的丈夫张顺合自2008年在第三人处上班，约2011年开始任车间主任。2018年9月19日张顺合跟往常一样去第三人处上班，当天上午约10点多张顺合跟我打电话称身体不舒服要到医院看病，厂里的同事韩某开车正往辛集市医院送他。接电话后，我随即赶往医院，张顺合到医院后经抢救无效死亡。张顺合死亡后，我申请对张顺合的死亡认定工伤，被告作出冀伤险认决字（2019）01830128号《不予认定工伤决定书》，决定不予认定或者视同工伤。被告认为张顺合在第三人宿舍休息时突发疾病，后经抢救无效死亡，决定对张顺合的死亡不予认定或者视同工伤，该决定认定事实片面、错误。我认为张顺合突发疾病的时间为工作时间，突发疾病的地点在第三人的厂区内，即使张顺合工作过程因身体不舒服在办公室兼休息室临时休息一会儿亦应属工作时间、工作岗位范畴，张顺合在工作时间、工作岗位发疾病且48小时内经抢救无效死亡，根据工伤保险条例第十五条第一款第一项之规定，张顺合的死亡为视同工伤。因此被告作出的冀伤险认决字（2019）01830128号《不予认定工伤认定决定书》，认定事实错误，导致认定结果错误，依法应予撤销。故此特依法提起诉讼，请求人民法院查明事实，依法撤销被告作出的冀伤险认决字（2019）01830128号《不予认定工伤决定书》，责令被告依法重新作出《认定工伤决定书》认定原告之夫张顺合死亡为工伤；本案诉讼费由被告承担。原告张乔为证明其主张向本院提交以下证据：1、不予认定工伤决定书；2、仲裁庭审笔录节选；3、韩某的证明材料及身份证复印件；4、辛集市医院诊断证明书、门诊病历；5、居民死亡医学证明（推断）书；6、光盘及文字整理材料。 被告石家庄市人力资源和社会保障局辩称，张顺合系晋州市华远纺织有限公司职工。2018年9月19日10时左右，张顺合在晋州市休息时突发疾病，后经医院抢救无效于当日死亡。晋州市劳动人事争议调解仲裁委员会仲裁裁决证明晋州市华远纺织有限公司和张顺合二者之间存在劳动关系。张顺合的工伤认定申请表，辛集市医院的居民医学证明书、诊断证明书和病历，韩某、赵小强、张某、阎娜、杨茹的证明，晋州市人力资源和社会保障局对韩某、赵小强、张某、张金暖的调查笔录，综合以上证据，证明2018年9月19日10时左右，张顺合在晋州市休息时突发疾病，后经医院抢救无效于当日死亡。《工伤保险条例》第十五条规定：“职工有下列情形之一的，视同工伤：（一）在工作时间和工作岗位，突发疾病死亡或者在48小时之内经抢救无效死亡的”。2018年9月19日10时左右，张顺合在晋州市休息时突发疾病，后经医院抢救无效于当日死亡，不符合《工伤保险条例》第十五条第一项的规定，不视同工亡。张乔（张顺合妻子）于2019年6月19日提出张顺合的工伤认定申请，晋州市人力资源和社会保障局当日受理，同日向晋州市华远纺织有限公司发送《工伤认定申请受理决定书》和《工伤认定举证通知书》。我局于2019年8月15日作出《不予认定工伤决定书》（冀伤险认决字［2019］01830128号），并送达当事人。综上所述，我局作出的不予认定工伤决定，事实清楚，适用法规适当，结论正确，程序合法，请求维持我局作出的认定决定。被告石家庄市人力资源和社会保障局为证明其主张向本院提交了以下证据：1、不予认定工伤决定书、送达回证；2、工伤认定申请表、张顺合和张乔结婚证及其身份证复印件；3、晋州市华远纺织有限公司营业执照复印件；4、晋州市劳动人事争议调解仲裁委员会晋劳人仲案字（2018）56号仲裁裁决书；5、辛集市医院的诊断证明书、门诊病历、居民死亡医学证明（推断）书；6、韩某、赵小强、张某、阎娜、杨茹、张金暖的证明及身份证复印件；7、协议书复印件；8、张金暖的证明及其身份证复印件；9、韩某、赵小强、张某、张金暖的调查笔录；10、工伤认定申请受理决定书、工伤认定举证通知书及送达回证。 第三人晋州市华远纺织有限公司述称，被告石家庄市人力资源和社会保障局作出的行政行为证据确凿，适用法律法规正确，符合法定程序，依法应驳回原告的诉讼请求。 经审理查明，原告张乔系张顺合之妻。2018年9月19日上午张顺合在第三人晋州市华远纺织有限公司处因身体不适，送医至辛集市医院，经抢救无效死亡。2018年11月8日晋州市劳动人事争议调解仲裁委员会受理原告张乔就其夫张顺合与第三人晋州市华远纺织有限公司的劳动争议一案。2018年12月19日晋州市劳动人事争议调解仲裁委员会作出晋劳人仲案字（2018）56号仲裁裁决，确认张顺合与晋州市华远纺织有限公司存在事实劳动关系。2019年6月19日原告张乔向晋州市人力资源和社会保障局提出张顺合的工伤认定申请，该局当日予以受理，于同日向第三人晋州市华远纺织有限公司发送了《工伤认定举证通知书》。经过调查核实，被告石家庄市人力资源和社会保障局于2019年8月15日作出了不予认定工伤决定，送达当事人。 另查明，2018年11月30日晋州市劳动人事争议调解仲裁委员会庭审证人韩某出庭，庭审笔录载明：“仲：庭审前申请人提交了你的证人证言,请宣读一下。证：见书面证人证言。他自己一个宿舍，库房钥匙和部分机件也在他的房间。又是宿舍又是办公室。张顺合家属给他在嘴里塞的什么药不清楚。仲：你与张顺合的共同工作时间。证：2018年阳历3、4月份我去的该厂，工资表可以反映我的工作时间。……我们请假跟冬雪或者顺合口头请假。9月19号他上班来着，到厂子就应该是上班来了。我们要求8点上班，上张顺合屋里考勤机按指纹。头8点我看见他来了。” 2018年11月30日晋州市劳动人事争议调解仲裁委员会庭审证人张某出庭，庭审笔录载明：“仲：你说张顺合2019年9月18日下午临下班时给你请假，说‘明天休息一天……’是通过什么形式或方式（当面说的、电话说的等）请的假？单位职工请假都给你请吗？你在晋州市华远纺织有限公司工作多少年了？（2018年9月18-19日你是否在晋州市华远纺织有限公司上班？张顺合发生疾病时是否在现场？）证：口头请假，上午8点到，5点之后就可以下班。工人一般都是指纹考勤，张顺合是车间主任，他不用指纹考勤，因为他责任大，对他要求还宽一点。9月18日他在宿舍头5点跟我说请假。……我直接管理张顺合，给他安排具体工作。……他的责任就是车间。我和他在一个宿舍，我在这个屋子办公。考勤机在这个屋子放着的。他发病的时候我在现场。9月19日他上班8点时候我见到他的。” 2019年8月8日张某工伤认定调查笔录载明：“2018年9月18日下午，头下班，张顺合向我请假说明天休息一天去医院检查一下。2018年9月19日8点，我到场后张顺合在宿舍里头坐着，我问他，怎么又来了，没去检查吗？张顺合说昨晚和媳妇吵了一宿的架，现在头还是晕乎乎的，我就不上班了躺会，我说行。9:00多我回宿舍张顺合说：回家啊，我说送他，他说没事，我自己骑电车回去就行，刚好韩某到宿舍拿房间钥匙，张顺合说让韩某送我回去吧。后来张顺合自己从宿舍走出来，开车门坐到后座上。” 本院认为，生效的仲裁裁决已经确认原告张乔之夫张顺合与第三人晋州市华远纺织有限公司存在劳动关系，亦已查明2018年9月19日上午张顺合在第三人处出现身体不适，后经送医抢救无效死亡的事实。现双方争议的焦点是张顺合是否是在工作时间和工作岗位上突发疾病经抢救无效在48小时内死亡。本案中，被告主张张顺合事发时，并非工作时间和工作岗位，而是在第三人为职工提供的宿舍中休息，但从原告提交的晋州市劳动人事争议调解仲裁委员会庭审笔录可知，张顺合当时身体出现不适时所处的第三人晋州市，非单纯的“职工宿舍”，该“宿舍”还承担着第三人晋州市华远纺织有限公司相关办公事宜，如单位职工通过放置在该房间的指纹机签到，第三人生产厂长张某还在该房间办公等；原告张乔在庭审前提交了有关第三人晋州市华远纺织有限公司张顺合生前所在“宿舍”视频显示，第三人晋州市华远纺织有限公司的办公室和职工宿舍界限不清，生活区域与办公区域不分，即是办公场所，又是生活场所，且张顺合生前曾任第三人公司车间主任，车间主任与生产厂长之间随时可能存在工作上的沟通，即可在生产车间进行沟通，也可以在生产厂长的办公室内进行交流，因此被告确认此场所单纯为第三人职工宿舍，缺乏相关的依据。2018年9月19日张顺合是在早上8点从家中去到单位，虽第三人主张前一天张顺合已经口头请假，但从被告提交的张某的工伤认定调查笔录可知，张顺合在与其妻吵架后，第二天未去看病，而是准时到单位，被告在未有相关证据证明此时张顺合只是返回单位休息的前提下，而不予认定张顺合不是在工作时间欠妥，所以被告在未查清事实的情况下，作出的不予认定工伤决定，属于事实不清，证据不足，应予撤销。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第一款第（一）项的规定，判决如下： 一、撤销被告石家庄市人力资源和社会保障局作出的冀伤险认决字（2019）01830128号不予认定工伤决定； 二、责令被告石家庄市人力资源和社会保障局在法定期限内重新作出工伤认定。 案件受理费50元，由被告石家庄市人力资源和社会保障局负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河北省石家庄市中级人民法院。 审 判 长  胡玫洁 人民陪审员  党红华 人民陪审员  赵洁芳 二〇二〇年四月十七日 书 记 员  王雅静