江西省南城县人民法院 刑 事 附 带 民 事 判 决 书 （2020）赣1021刑初12号 公诉机关暨附带民事公益诉讼起诉人：南城县人民检察院。 被告人暨附带民事诉讼被告：邱国仂，男性，1948年9月17日出生，居民身份证号码，汉族，小学文化，江西省南城县人，农民，住南城县里塔镇水南村排上组**。2019年9月2日因涉嫌犯有非法占用农用地罪被南城县森林公安局取保候审。2020年1月7日，经本院决定取保候审。 被告人暨附带民事诉讼被告：丁应龙，男性，1961年7月26日出生，居民身份证号码，汉族，初中肄业，江西省南城县人，农民，，住南城县里塔镇水南村排上组**2019年9月2日因涉嫌犯有非法占用农用地罪被南城县森林公安局取保候审。2020年1月7日，经本院决定取保候审。 被告人暨附带民事诉讼被告：丁应根，男性，1968年1月11日出生，居民身份证号码，汉族，文盲，江西省南城县人，农民，住，住南城县里塔镇水南村排上组**019年8月29日因涉嫌犯有非法占用农用地罪被南城县森林公安局取保候审。2020年1月7日，经本院决定取保候审。 被告人暨附带民事诉讼被告：丁应泉，男性，1957年9月18日出生，居民身份证号码，汉族，文盲，江西省南城县人，农民，住南，住南城县里塔镇水南村排上组**19年12月31日因涉嫌犯有非法占用农用地罪被南城县人民检察院取保候审。2020年1月7日，经本院决定取保候审。 南城县人民检察院以城检一部刑诉[2019]35号起诉书指控被告人邱国仂、丁应龙、丁应根、丁应泉犯非法占用农用地罪，于2019年12月30日向本院提起公诉。公益诉讼起诉人南城县人民检察院于2020年1月3日以城检民公[2019]36102100002号民事公益诉讼起诉书向本院提起附带损害赔偿民事公益诉讼。经查，南城县人民检察院于2019年11月1日公告了案件相关情况，公告期内未有法律规定的机关和有关组织提起民事公益诉讼。本院依法组成合议庭，于2020年3月19日公开开庭审理了本案。南城县人民检察院指派检察员高某、代理检察员吴某出庭履行职务。被告人暨附带民事诉讼被告邱国仂、丁应龙、丁应根、丁应泉到庭参加诉讼。现已审理终结。 南城县人民检察院指控，被告人邱国仂、丁应龙、丁应根、丁应泉想通过养鸡致富，便商议共同出资承租本县万坊镇港口村“尧大窠”山场建养鸡场，待山场平整土地后再通过抽签的方式确定各人的鸡场位置，各自建设自己的鸡场及各自经营管理。2015年12月他们与港口村4组签订了租山合同，并于2016年1月左右在未办理相关林地占用手续的情况下，雇请挖机开始挖山，将山场上的原有植被全部破坏，致使林地一直裸露。由于主客观因素，整平的林地没有建成鸡场。经鉴定：邱国仂、丁应龙、丁应根、丁应泉在“尧大窠”山场非法占用并毁坏林地面积17.2亩，且系国家级公益林。2018年底至2019年初，邱国仂、丁应龙、丁应根及其雇请的民工在毁坏的林地上补种了松树苗，初步恢复了林业生产条件。 公诉机关据以指控的证据有：关于万坊镇鄱阳村邱国仂等人非法占用林地案件移交函、被告人基本情况表、常驻人口信息、前科证明、归案情况说明、调取证据通知书、调取证据清单、证明；证人邱某1、邱某2、刘某、丁应祥的证言；3.被告人邱国仂、丁应龙、丁应根、丁应泉的供述与辩解；4.鉴定意见生态修复造林作业设计，林地征占用生态修复调查意见；5.现场勘验笔录、照片等。 公诉机关认为，被告人邱国仂、丁应龙、丁应根、丁应泉违反土地管理法，非法占用并毁坏国家级公益林林地面积17.2亩，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百四十二条之规定，犯罪事实清楚，证据确实充分，应当以非法占用农用地罪追究其刑事责任。鉴于被告人邱国仂、丁应龙、丁应根、丁应泉具有《中华人民共和国刑法》第六十七条第一款规定自首情节，可以从轻处罚；且案发后积极主动在铲平的山场上种植松树，可酌情从轻处罚，建议判处被告人邱国仂、丁应龙、丁应根、丁应泉有期徒刑十个月左右并处罚金，并根据其犯罪情节和悔罪表现，认为其适用缓刑不致再危害社会，可判处缓刑。根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十六条的规定，提起公诉，请依法判处。 附带民事公益诉讼起诉人南城县人民检察院向本院提出诉讼请求：判令被告邱国仂、丁应龙、丁应根、丁应泉共同继续对损毁的林地进行修复或承担森林植被恢复费用4669元。案件审理过程中，南城县人民检察院变更诉请为：要求被告邱国仂、丁应龙、丁应根、丁应泉按照南城县森林资源监测中心的调查意见及修复造林作业设计，在原造林死、缺、空地中补植木荷508株或承担森林植被恢复费用4669元。事实和理由：南城县人民检察院在履行审查起诉职责中发现，被告邱国仂、丁应龙、丁应根、丁应泉非法占用农用地行为损害社会公共利益。本院于2019年10月29日立案，2019年11月1日履行公告程序。被告人邱国仂、丁应龙、丁应根、丁应泉想通过养鸡致富，便商议共同出资承租本县万坊镇港口村“尧大窠”山场建养鸡场，待山场平整土地后再通过抽签的方式确定各人的鸡场位置，各自建设自己的鸡场及各自经营管理。2015年12月他们与港口村4组签订了租山合同，并于2016年1月左右在未办理相关林地占用手续的情况下，雇请挖机开始挖山，将山场上的原有植被全部破坏，致使林地一直裸露。由于主客观因素，整平的林地没有建成鸡场。经鉴定：邱国仂、丁应龙、丁应根、丁应泉在“尧大窠”山场非法占用并毁坏林地面积17.2亩，且系国家级公益林。2018年底至2019年初，邱国仂、丁应龙、丁应根及其雇请的民工在毁坏的林地上补种了松树苗，初步恢复了林业生产条件。2019年10月23日，经南城县森林资源监测中心对该占用林地生态修复情况进行调查，认为该林地苗木死缺株数较多，需要补植补造;湿地松造林株行距偏大，造林密度达不到合理株数;造林树种单一，应营造针阔混交林，建议补植补造1年生木荷508株，根据造林设计预算需经费4669元。 被告人暨附带民事诉讼被告邱国仂对公诉机关指控的犯罪事实及罪名无异议，当庭表示认罪。对公益诉讼起诉人诉请无异议，愿意对损害的山林进行补种。 被告人暨附带民事诉讼被告丁应龙对公诉机关指控的犯罪事实及罪名无异议，当庭表示认罪。对公益诉讼起诉人诉请无异议，愿意对损害的山林进行补种。 被告人暨附带民事诉讼被告丁应根对公诉机关指控的犯罪事实及罪名无异议，当庭表示认罪。对公益诉讼起诉人诉请无异议，愿意对损害的山林进行补种。 被告人暨附带民事诉讼被告丁应泉对公诉机关指控的犯罪事实及罪名无异议，当庭表示认罪。对公益诉讼起诉人诉请无异议，愿意对损害的山林进行补种。 经审理查明，2015年12月份被告人邱国仂、丁应龙、丁应根、丁应泉与港口村4组签订《租山合同》，约定被告人承租港口村位于南城县万坊镇港口村“尧大窠”山场建鸡场。被告人雇请挖机开始挖山，将山场上的原有植被全部破坏，致使林地一直裸露。由于主客观因素，整平的林地没有建成鸡场。经南城县森林资源监测中心鉴定意见书鉴定：邱国仂、丁应龙、丁应根、丁应泉在“尧大窠”山场非法占用并毁坏林地面积17.2亩，且系国家级公益林。2018年底至2019年初，被告人邱国仂、丁应龙、丁应根及其雇请的民工在毁坏的林地上补种了松树苗。2019年10月23日，经南城县森林资源监测中心对被告人邱国仂等人占用林地生态修复情况进行调查，认为该林地苗木死缺株数较多，需要补植补造;湿地松造林株行距偏大，造林密度达不到合理株数;造林树种单一，应营造针阔混交林，建议补植补造1年生木荷508株，根据造林设计预算需经费4669元。 另查明，2019年9月2日，被告人邱国仂主动到南城县森林公安局投案，此前无违法犯罪记录。2019年9月2日，被告人丁应龙到南城县森林公安局投案，此前无违法犯罪记录。2019年8月29日，被告人丁应根到南城县森林公安局投案，此前无违法犯罪记录。2019年9月3日，被告人丁应泉因犯有重大疾病经其弟丁应根联系后在家接受南城县森林公安局民警讯问，此前无违法犯罪记录。 上述事实，有经庭审质证、认证的下列证据证实，本院予以确认。 1、关于万坊镇鄱阳村邱国仂、邓建生等人非法占用林地案件移交函证实：2018年12月3日，南城县林业局将万坊镇鄱阳村邱国仂等人非法占用林地案件移交给南城县森林公安局。 2、犯罪嫌疑人基本情况表、常驻人口信息、前科证明证实：犯罪嫌疑人邱国仂、丁应龙、丁应根、丁应泉犯罪时系成年人，具有完全刑事责任能力，无前科。 3、归案情况说明证实：犯罪嫌疑人邱国仂、丁应龙、丁应根、丁应泉系主动投案。 4、调取证据通知书、调取证据清单证实：2018年12月6日，森林公安局向邱国仂调取租山合同一份，2019年9月3日，森林公安局向丁应泉调取病历一份，证明其患脑中风。 5、证明证实：邱国仂等人非法占用的山地系国家级公益林。 6、江西日报证实：南城县人民检察院具有提起刑事附带民事公益诉讼的主体资格。 7、调查意见证实：根据造林设计预算，营造508株木荷需经费4669元。 8、证人邱某1的证言证实：2016年2月份，邱国仂等人用挖机在“尧大窠”山场挖了10-20亩山，山上少量属荒地，其余的属林地，山上生长了少量马尾松，期间被挖林地种植了中草药，但已全部枯死。 9、证人邱某2的证言证实：2016年，邱某2帮邱国仂雇请挖机挖“尧大窠”山场。 10、证人刘某的证言证实：2015年年底-2016年年初，有群众举报，有人在“尧大窠”山场挖山产生矛盾，后刘某和森林公安、林业局的人一同到山场查看，看到已经挖了50-60平方的山，打听之后得知是邱国仂等人在挖山，后因水土流失约过两次邱国仂到过山上进行协调。邱国仂挖山并没有告知村干部，只在山场有纠纷时才找到村委会干部去协调。 11、证人丁应祥的证言证实：2016年1月1日，邱国仂、丁应龙、丁应根、丁应泉4人与原港口第四村小组签订租山合同，承包期限30年、租金6000元，承包“尧大窠”山场。租金是由刘某交给丁应祥的。原港口第四村小组的山都是公益林。村民都应知道是公益林。 12、被告人邱国仂、丁应龙、丁应根、丁应泉的供述与辩解证实：2016年元月，被告人邱国仂、丁应龙、丁应根、丁应泉与港口4组签订了“尧大窠”岭上租山协议，租期为30年，支付了6000元租金并将租金交由刘某转交给4组组长丁应祥，合同是刘某拟定的，山形图也刘某画的。四人欲挖山建养鸡场，四人未到林业主管部门办理相关手续便用挖机挖山，四人共同出资租山及支付挖山和架电线的费用。挖山的挖机是由邱国仂在里塔村雇来的。2016年挖山之后未整平之前，因万坊镇政府不让架设电线便没有建起养鸡场。 13、鉴定意见证实：邱国仂等人占用林地面积17.2亩，栽药材面积4.5亩，可恢复植被面积15.2亩。 14、现场勘验笔录、照片佐证：案发现场环境。 本院认为，被告人邱国仂、丁应龙、丁应根、丁应泉违反土地管理法规，非法占用林地，改变被占用土地用途，数量较大，其行为已构成非法占用农用地罪。公诉机关指控的犯罪事实及罪名成立，本院予以支持。案发后，被告人邱国仂、丁应龙、丁应根、丁应泉主动投案，并如实供述全部犯罪事实，系自首，依法可以从轻处罚。案发后，被告人邱国仂、丁应龙、丁应根等人及其雇请的民工主动在毁坏的林地上种植了松树苗，已初步恢复了被占用的林地生产条件，可酌情从轻处罚。根据南城县司法局对被告人邱国仂、丁应龙、丁应根、丁应泉的调查评估意见书，同意将被告人邱国仂、丁应龙、丁应根、丁应泉纳入社区矫正教育管理，故对被告人邱国仂、丁应龙、丁应根、丁应泉适用缓刑不致再危害社会。故对公诉机关的量刑意见，本院予以采纳。 附带民事诉讼被告邱国仂、丁应龙、丁应根、丁应泉违反土地管理法，共同非法占用并毁坏国家级公益林林地，破坏生态环境资源，不仅应承担非法占用农用地罪的刑事责任，还应承担补植林木、恢复植被的民事责任。2018年底至2019年初，附带民事诉讼被告邱国仂、丁应龙、丁应根等人及其雇请的民工在毁坏的林地上种植了松树苗，经南城县森林资源监测中心对该占用林地生态修复情况进行调查，认为该林地苗木死缺株数较多，需要补植补造。故对公益诉讼起诉人要求附带民事诉讼被告邱国仂、丁应龙、丁应根、丁应泉按照南城县森林资源监测中心的调查意见及修复造林作业设计共同继续在原造林死、缺、空地中补植木荷508株的诉讼请求，本院予以支持。据此，依据《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第二十五条、第五十二条、第五十三条、第六十七条第一款、第七十二条、第七十三条、《最高人民法院关于审理破坏林地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第一条、《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百零一条第二款、《中华人民共和国侵权责任法》第八条、第十五条第一款第五项、第十九条之规定，判决如下： 一、被告人邱国仂犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑十个月，缓刑一年，并处罚金人民币伍仟元。 （缓刑考验期限，从判决确定之日起计算；罚金于判决生效后十日内缴纳）。 二、被告人丁应龙犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑十个月，缓刑一年，并处罚金人民币伍仟元。 （缓刑考验期限，从判决确定之日起计算；罚金于判决生效后十日内缴纳）。 三、被告人丁应根犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑十个月，缓刑一年，并处罚金人民币伍仟元。 （缓刑考验期限，从判决确定之日起计算；罚金于判决生效后十日内缴纳）。 四、被告人丁应泉犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑十个月，缓刑一年，并处罚金人民币伍仟元。 （缓刑考验期限，从判决确定之日起计算；罚金于判决生效后十日内缴纳）。 五、被告人暨附带民事诉讼被告邱国仂、丁应龙、丁应根、丁应泉于本判决生效后在原造林死、缺、空地中共同补种木荷508株并养护一年。 如不服本判决，可于接到判决书之次日起十日内，通过本院或者直接向抚州市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。 审 判 长  陈鹤峰 审 判 员  江 庆 审 判 员  钟绍华 人民陪审员  陈小兰 人民陪审员  黄小帆 人民陪审员  崔平根 人民陪审员  丁红梅 二〇二〇年四月二日 法官 助理  杨 琴 书 记 员  吴 菁