盘锦市大洼区人民法院 行 政 判 决 书 （2020）辽1104行初15号 原告胡彦英（王某某妻子），女，1972年7月24日出生，汉族，无职业，住辽宁省盘锦市兴隆台区。 委托诉讼代理人陈洪亮，辽宁鹤乡律师事务所律师。 被告盘锦市人力资源社会保障局，住所地辽宁省盘锦市大洼区。 法定代表人王贺广，该局局长。 委托诉讼代理人汤传友，盘锦市人力资源和社会保障局工伤科科员。 委托诉讼代理人孙秀华，辽宁辽河律师事务所律师。 第三人中国石油天然气股份公司辽河油田分公司，住所地辽宁省盘锦市兴隆台区。 法定代表人万军，该局局长。 委托诉讼代理人王浩，该公司企管法规科科长。 委托诉讼代理人吴金红，该公司企管法规科科员。 原告胡彦英不服被告盘锦市人力资源社会保障局于2019年12月25日作出的《盘锦市人力资源和社会保证局不予认定工伤决定书》盘人社非工伤认字[2019]014号，于2020年1月21日向本院提起行政诉讼。本院于2020年1月21日立案后，依法组成合议庭，于2020年4月8日公开开庭审理了本案。原告胡彦英的委托诉讼代理人陈洪亮、被告盘锦市人力资源社会保障局的委托诉讼代理人汤传友、孙秀华、第三人中国石油天然气股份公司辽河油田分公司的委托诉讼代理人王浩、吴金红到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 被告盘锦市人力资源社会保障局于2019年12月25日作出盘人社非工伤认字[2019]xxx号不予认定工伤决定书。认定王某某受到的伤害，不符合《工伤保险条例》第十四条、十五条认定工伤或视同工伤的情形，决定不予认定工伤或视同工伤。 原告诉称，1.请求依法撤销被告作出的盘人社非工伤认字[2019]第xxx号《不予认定工伤决定书》，并责令被告重新作出工伤认定决定书，认定王某某的死亡为工伤或视同工伤。2.本案诉讼费用由被告承担。事实与理由：原告与王某某是夫妻关系，王某某与第三人中国石油天然气股份公司辽河油田分公司系劳动关系，是第三人下属兴隆台采油厂采油作业六区职工。2019年6月13日4时25分左右，辽河油田兴隆台采油厂作业六区员工王某某被大洼区南岗村民发现倒在井路南侧，并拨打120、110后，经大洼区人民医院诊断为猝死。2019年9月5日，兴隆台采油厂认为王某某的死亡应视为工伤或视同工伤，向被告申请工伤认定。被告认为王某某于2019年12月25日受到的伤害，不符合《工伤保险条例》第十四条、十五条认定工伤或视同工伤的情形，决定不予认定工伤或视同工伤，并向第三人送达。原告认为被告不予认定工伤的理由不成立，本案不属于《工伤保险条例》第十四条规定情形，被告使用该条不合适。王某某是洼XXX井场承包人之一，值班期间为4天一作业轮班（涉案值班时间为2019年6月11日至2019年6月14日）。洼XXX井场及进井路均为兴隆台采油厂作业六区工作区域，王某某在这个区域内突发疾病死亡，只符合《工伤保险条例》第十五条的规定，与十四条没有关联。根据《工伤保险条例》第十五条的规定，王某某于2019年6月13日4时25分之前突发疾病，属于正常在辽河油田兴隆台采油厂作业X区洼XXX井上岗期间，发病时间是王某某上岗工作时间，发病地点在辽河油田兴隆台采油厂作业六区洼XXX井场区域内，王某某因突发疾病死亡，符合《工伤保险条例》第十五条第一项的规定，且不存在不得认定工伤或视同工伤的情形，所以被告不予认定王某某为工伤或视同工伤是错误的，被告作出的盘人社非工伤认字[2019]xxx号不予认定工伤决定书认定依据不足，请法院依法撤销，并责令被告重新作出工伤认定书，认定王某某的死亡为工伤或视同工伤。 原告在法定举证期限内向本院提交如下证据： 1、盘人社非工伤认字[2019]第xx号《不予认定工作决定书》，证明盘锦市人力资源和社会保障局对于王某某的死亡不予认定为工伤或视同工伤的事实； 2、2019年6月19日辽河油田兴隆台采油厂《工伤认定申请表》、《关于王某某办理工伤认定的请示》，证明在王某某死亡后，辽河油田兴隆台区采油厂向盘锦市人力资源和社会保障局提起视同工伤认定申请； 3、辽河油田兴隆台区采油厂采油作业六区出具的《关于王某某承包单井作息时间的说明》及《工作日志》，均证明王某某在洼128井作息时间为4天一作业轮班（涉案值班时间为2019年6月11日-2019年6月14日）；2019年6月13日是4天一作业轮班的第3天； 4、《调查笔录》及辽河油田兴隆台采油厂安全填写的《盘锦市人力资源和社会保障局认定工伤决定书》，证明来源于辽河油田兴隆台采油厂安全科的调查档案且证明王某某在死亡之前的时间是处于工作时间、工作地点及公安、医疗部门到现场勘验施救过程； 5、《工伤申请》,证明胡彦英在王某某死亡后，向盘锦市人力资源和社会保障局提起工伤认定申请； 6、姜某、徐某某、刘某某证人证言，均证明王某某在死亡之前的时间是处于工作时间、工作地点及公安、医疗部门到现场勘验施救过程； 7、《盘锦市院前急救病例》，证明王某某的死亡无抢救过程； 8、盘锦市公安局大洼分局治安管理大队出具的证明，证明王某某的死亡排除他杀； 9、《居民死亡医学证明（推断）书》，证明王某某的死亡原因。 经庭审质证，被告对原告提供的证据无异议，但不合符工伤认定的事实依据和法律依据。第三人对上述证据无异议。本院认为，根据《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》第五十三条，人民法院裁判行政案件，应当以证据证明的案件事实为依据。故上述证据1-证据9符合证据的“三性”特征为有效证据，可以作为证据使用。 被告盘锦市人力资源社会保障局辩称，王某某于2019年6月13日4时25分之前突发疾病，不属于正常在辽河油田兴隆台采油厂作业X区洼XXX井上岗期间，发病时间不是在王某某上岗工作时间，发病地点也不在辽河油田兴隆台采油厂作业X区洼XXX井场区域内，故王某某因突发疾病死亡不符合《工伤保险条例》第十五条第一项的规定，且存在不得认定工伤或视同工伤的情形。所以，被告作出不予认定王某某为工伤或视同工伤是正确的，被告作出的盘人社非工伤认字[2019]014号不予认定工伤决定书认定事实清楚，程序合法，适用法律正确。 被告在法定举证期限内向本院提供了如下证据： 1、工伤认定申请表及辽安发（2019）040号关于为王某某办理视同工伤认定的申请，证明辽河油田兴隆台采油厂以及油田质量安全处为职工王某某申请工伤认定的事实； 2、编号为BXXXXXXXXXXXXXXX11的劳动合同书，证明王某某与辽河油田兴隆台采油厂之间有劳动关系。工作地点为兴隆台采油厂； 3、盘锦市院前急救病例与《居民死亡医学证明书》、大洼公安分局出具的说明，均证明王某某在120到达时已经死亡，原因为猝死，排除他杀； 4、关于王某某承包单井作息时间的说明、工作日志，关于印发《兴隆台采油厂边远井站承包管理事实细则》的通知，均证明王某某承包了XXX单井，作息时间（倒班制度）要经过中心站和作业区批准后执行。王某某和李某某承包该井，作息制度经过批准为4天一个班，事发当天是王某某当班。4天一个班不能够证明王某某在发现死亡时在工作时间和工作岗位上； 5、证人证言及调查笔录，证明2019年6月13日5时左右，发现王某某晕倒在井场的前后的过程、采取一系列措施及王某某当场死亡的事实； 6、李某某、高某调查笔录，证明128单井的情况实际承包情况，2人一口井，4天一个班，且证明XXX有五口井，都在院里，所有的工作都在院里的事实，而王某某死亡的地点在进井路的路口，不在场区院内； 7、工伤认定时限中止通知书及送达回证，证明认定工伤过程中由于受伤经过有待进一步确认，中止认定及给当事人送达通知的事实； 8、非工伤认定决定书及送达回证，证明经过认真调查核实，作出非工伤认定决定以及在法律规定时间内送达的情况。 上述证据均证明王某某因突发疾病死亡不符合《工伤保险条例》第十五条第一项的规定，故被告作出的盘人社非工伤认字[2019]xxx号不予认定工伤决定书认定事实清楚，程序合法，适用法律正确。 经庭审质证，本院对上述证据作如下确认： 原告对被告提供第1、2、3、5、7组证据的真实性、合法性及关联性均无异议。 第三人对被告提供第1、2、3、5组证据的真实性、合法性及关联性均无异议。 原告对被告提供的第4组证据的真实性没有异议，对其拟证明的问题有异议，对第6、8组证据的真实性和合法性有异议。 第三人对被告提供4、6、7、8组证据的真实性和合法性有异议。 原、被告提供的以上证据符合证据的“三性”特点具有证据效力，可以作为证据使用。 第三人中国石油天然气股份公司辽河油田分公司陈述意见：王某某于2019年6月13日4时25分之前突发疾病，属于正常在辽河油田兴隆台采油厂作业X区洼XXX井上岗期间，发病时间是王某某上岗工作时间，发病地点在辽河油田兴隆台采油厂作业X区洼XXX井场区域内，王某某因突发疾病死亡，符合《工伤保险条例》第十五条第一项的规定，且不存在不得认定工伤或视同工伤的情形，被告作出的盘人社非工伤认字[2019]014号不予认定工伤决定书认定依据不足，请法院依法撤销。 第三人中国石油天然气股份公司辽河油田分公司在法定期间内未向本院提供证据及法律依据。 根据当庭质证、认证及双方当事人的陈述，本院确认如下事实：辽河油田兴隆台采油厂作业X区员工王某某于2019年6月13日4时25分左右被大洼区南岗村民发现倒在洼XXX井场西门进井路南侧，并立即拨打120,110后，经大洼区人民医院诊断为猝死。被告于2019年12月25日依据《工伤保险条例》第十四条、第十五条认定工伤或者视同工伤的情形，作出对王某某受到的伤害不予认定工伤或视同工伤的决定。 本院认为，根据《工伤保险条例》第五条第二款的规定，被告盘锦市人力资源和社会保障局具有作出工伤认定的法定职权。事故发生后劳动者和用人单位均有向工伤行政部门申请工伤认定的权利。本案争议的焦点是王某某是否在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害：根据《工伤保险条例》第十四条第（一）项的规定，（一）在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的，应当认定为工伤。本案中，原、被告提供的证据均足以证明王某某系第三人派至驻地兴隆台采油厂采油作业六区职工，负责井区工作，其前往驻地即受用人单位指派、履行工作职责，并于事故发生日正值原告工作日，系因工作原因造成，虽被告庭审辩称原告受伤非工作原因导致且非在工作地点死亡，但其未提供证据予以证明，本院对被告的该抗辩主张不予采信。事故发生地点系驻地工作的场区中，该地点属于因工作涉及的区域以及自然延伸的合理区域，在工作地点内；事故发生的时间，属于因工作所需的时间，在工作时间内。根据上述规定，第三人中国石油天然气股份公司辽河油田分公司职工王某某在单位驻地工作期间因工作原因受到伤害，被告不予认定王某某为工伤或视同工伤的事实理由不能成立，依法应予撤销，并重新作出处理。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第（一）项的规定，判决如下： 一、撤销被告盘锦市人力资源和社会保障局于2019年12月25日作出的盘人社非工伤认字[2019]014号不予认定工伤决定书。 二、责令被告盘锦市人力资源和社会保障局于本判决生效之日起六十日内重新作出行政行为。 案件受理费50元，由被告盘锦市人力资源和社会保障局承担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人人数提出副本，上诉于盘锦市中级人民法院。 审 判 长 李伟审判员张晓双 人民陪审员 吴      琳 二〇二〇年四月二十四日 书 记 员 张      璐 附法律条文： 《中华人民共和国行政诉讼法》 第七十条行政行为有下列情形之一的，人民法院判决撤销或者部分撤销，并可以判决被告重新作出行政行为： (一)主要证据不足的; (二)适用法律、法规错误的; (三)违反法定程序的; (四)超越职权的; (五)滥用职权的; (六)明显不当的。