四川省大邑县人民法院 民 事 判 决 书 （2019）川0129民初1866号 原告：邵传远，男，1967年11月16日出生，汉族，住四川省大邑县。 被告：中国农业银行股份有限公司大邑县支行，住所地四川省成都市大邑县晋原镇东濠沟南段**。 负责人：郑汉森，行长。 委托诉讼代理人：罗敏，四川中一律师事务所律师。 委托诉讼代理人：邓小江，四川中一律师事务所律师。 原告邵传远与被告中国农业银行股份有限公司大邑县支行（以下简称农行大邑县支行）侵权责任纠纷一案，本院于2019年9月6日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告邵传远，被告农行大邑县支行的委托诉讼代理人罗敏到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告邵传远向本院提出诉讼请求：1、依法返还本金130元，罚金260元，误工费500元，精神抚慰金2,000元，共计2,890元；2、诉讼费用由被告承担。事实和理由：2019年1月24日，因原告的IC借记卡尚有余额47元，2月29日和3月9日，分别被扣除2年年费。原告不服，遂多次向被告理论，被告拒不出示相关法律依据。为此，致使原告多次在王泗营业厅发生争执。被告视法律为儿戏，坚持自己的行为是正确的，拒绝纠错，拒绝赔偿原告的损失。被告违反了《商业银行法》第五十条规定：“商业银行办理业务，提供服务，收费项目和标准由国务院银行业监督管理机构中国人民银行根据职责分工，分别会同国务院价格主管部门制定。” 被告农行大邑县支行辩称，原告的诉讼请求没有事实和法律依据，被告扣收的年费和小额账户管理费金额没有130元，且被告扣收年费和小额账户管理费是有依据的，理由为：一、年费和小额账户管理费实行市场调节价，不是政府指导价或政府定价。根据《中华人民共和国商业银行法》第五十条规定，中国银监会和国家发改委制定了《商业银行服务价格管理办法》，该管理办法第十一条规定：“除实行政府指导价、政府定价的服务价格以外，商业银行服务价格实行市场调节价。”中国银监会和国家发改委制定的发改价格【2014】268号《关于印发商业银行服务政府指导价政府定价目录的通知》及其附件《商业银行服务政府指导价政府定价目录》中规定实行政府指导价、政府定价的是：个人跨行柜台转账汇款手续费、对公跨行柜台转账汇款手续费、个人现金汇款手续费、个人异地本行柜台取现手续费、支票手续费、支票挂失费、支票工本费、本票手续费、本票挂失费、本票工本费、银行汇票手续费、银行汇票挂失费、银行汇票工本费等13项费用。年费和小额账户管理费未在《商业银行服务政府指导价政府定价目录》中，因此年费和小额账户管理费应当实行市场调节价，不是政府指导价或政府定价。二、农行总行制定并公示了年费、小额账户管理费的收费标准及扣收方式。《商业银行服务价格管理办法》第十二条规定：“实行市场调节价的商业银行服务价格，应当由商业银行总行制定和调整。分支机构不得自行制定和调整服务价格。”农行总行制定并在其95599官网上公示了年费和小额账户管理费的收费标准及扣收方式。年费的收费标准及扣收方式为农行于2004年起对借记卡收取年费，收费标准为10元/年，新开卡的年费将在开卡后次月收取，借记卡年费对年对月系统自动扣收，如有欠费，系统将自动补扣。小额账户管理费的收费标准及扣收方式为日均存款金额不足500元（不含）的账户，每季度末扣收一次小额账户管理费，每次3元。三、原、被告就收取年费事宜签订了《金穗IC卡附则》。原告在向被告申请借记卡时与被告签订了《金穗IC卡附则》，该附则第三条规定：“金融IC借记卡年费价格标准为10元/张。”由此可见，原告就收取年费事宜与被告达成了协议，且原告知晓收取年费的价格标准。四、原告所诉争的银行账户不具备免收年费和小额账户管理费的条件。中国银监会和国家发改委制定的发改价格【2014】268号《关于印发商业银行服务政府指导价政府定价目录的通知》第三条规定：“对于银行客户账户中（不含信用卡）没有享受免收账户管理费（含小额账户管理费）和年费的，商业银行应根据客户申请，为其提供一个免收账户管理费（含小额账户管理费）和年费的账户（不含信用卡、贵宾账户）”。根据该通知的规定，需要原告提出申请，被告才能为其提供一个免收年费和小额账户管理费的账户，而原告并未曾向被告提出免收年费和小额账户管理费的申请。另，发改价格规【2017】1250号《国家发展改革委、中国银监会关于取消和暂停商业银行部分基础金融服务收费的通知》第三条规定：“客户未申请的，商业银行应主动对其在本行开立的唯一账户（不含信用卡、贵宾账户）免收年费和账户管理费。”本案原告除2013年开立的尾号为0579的借记卡账户外，2006年还在被告处开立了尾号为9411的借记卡账户。自2013年到2019年，原告在被告处开立的借记卡账户为两个，尾号为0579的借记卡账户并不是唯一账户，因此诉争银行账户不具备免收年费和小额账户管理费的条件。被告扣收年费和小额账户管理费是有依据的，原告要求被告返还本金，并支付罚金、误工费和精神抚慰金缺乏事实和法律依据，请求驳回其诉讼请求。 本院经审理认定事实如下：2013年5月17日，原告以居民身份证在被告处申请开立个人银行结算账户，开户类型借记卡，户名邵传远，卡号6228××××0579，开户金额人民币10元。原告提交《个人结算账户申请书》时，同时在金穗ＩＣ借记卡附则签名。《个人结算账户申请书》客户承诺一栏载明“本人保证所提供的个人资料信息真实、有效，并已详细了解所申请业务章程、业务协议、功能说明及责任条款、业务收费标准，同意接受相关业务章程和协议的约束。如申请个人结算账户，同意遵守《中国农业银行个人银行结算账户管理协议》及相关协议规定；如申请金穗借记卡，同意遵守《中国农业银行金穗借记卡章程》、《金穗ＩＣ卡附则》等相关协议、公告规定”。金穗ＩＣ借记卡附则第三条约定：“‘金融ＩＣ借记卡年费’价格标准为‘10元／张’，‘金融ＩＣ借记卡挂失手续费’价格标准为‘10元／次’，我行金融ＩＣ借记卡推广期内‘金融ＩＣ借记卡开卡工本费’价格标准为‘10元／张’，推广期至2014年底。收费项目、收费标准、收费方式如有变更，中国农业银行将通过门户网站、营业网点或其他方式进行公告，不再逐一向持卡人发送通知。”《中国农业银行金穗借记卡章程》第二十条规定：“发卡行按照公告的收费项目、收费标准、收费方式向持卡人收取服务费用。若持卡人未按公告内容支付费用，发卡行可中止提供相应服务。收费项目、收费标准、收费方式发生变动时，发卡行应按有关规定将变动内容在相关营业场所公告，自公告之日起10个工作日后生效，持卡人不接受该变动的，可在公告期内办理销户手续。超过此期限仍未办理销户手续的，视为接受。”2013年6月9日，被告在原告诉争账户扣除当年年费10元。此后，原告在诉争账户内转存或现存款项，均于短时间内支取完毕，致被告未能扣年费及小额账户管理费。2019年1月23日，原告诉争账户收到转款847元。次日，原告支取800元，诉争账户剩余47元。2019年3月23日，原告在诉争账户存入100元，并同时注销其于2006年12月6日在被告处开设的账户6228××××9411。2019年2月至9月期间，被告在原告诉争账户扣除2014年至2019年期间的年费及小额账户管理费，至2019年9月27日止，诉争账户余款39.24元。因被告扣除原告诉争账户年费及小额账户管理费，原告向相关管理部门投诉，经大邑县市场和质量监督管理局王泗监督管理所调解，双方无法达成一致意见。 另查明，《中华人民共和国商业银行法》第五十条“商业银行办理业务，提供服务，按照规定收取手续费。收费项目和标准由国务院银行业监督管理机构、中国人民银行根据职责分工，分别会同国务院价格主管部门制定。”《商业银行服务价格管理办法》第十一条“除实行政府指导价、政府定价的服务价格以外，商业银行服务价格实行市场调节价。”、第十二条“实行市场调节价的商业银行服务价格，应当由商业银行总行制定和调整。分支机构不得自行制定和调整服务价格。”发改价格【2014】268号《关于印发商业银行服务政府指导价政府定价目录的通知》及《商业银行服务政府指导价政府定价目录》规定收费项目：个人跨行柜台转账汇款手续费、对公跨行柜台转账汇款手续费、个人现金汇款手续费、个人异地本行柜台取现手续费、支票手续费、支票挂失费、支票工本费、本票手续费、本票挂失费、本票工本费、银行汇票手续费、银行汇票挂失费、银行汇票工本费等。中国农业银行95599官网上公示年费和小额账户管理费收费标准及扣收方式：“农行于2004年起对借记卡收取年费，收费标准为10元/年，新开卡的年费将在开卡后次月收取，借记卡年费对年对月系统自动扣收，如有欠费，系统将自动补扣。”、“小额账户是指统计期内人民币日均存款余额（包括主账户和子账户的总额）小于规定的收费起点金额标准的人民币个人存款账户（含活期存折、借记卡、卡折合一账户）；对符合收费条件的小额账户，每季度末23日晚收取一次小额账户服务费，每次3元。收费起点金额标准一般为日均存款余额500元（不含），具体以各分行规定为准。” 以上事实，有到庭当事人的陈述，个人结算账户申请表，金穗IC借记卡附则，中国农业银行金穗借记卡章程、95599官网截图，诉争账户交易明细，中国农业银行银行卡/活期存折交易明细清单，农业银行大邑王泗分理处关于邵传远投诉乱扣年费的情况说明，消费者投诉调解书，已注销账户查询单等予以证实。 本院认为，被告收取年费及小额账户服务费是按农行总行的规定执行，而农行总行的规定并未违反法律、行政法规的强制性规定。原告向被告申请开办诉争账户，签订了相关协议，并同意遵守被告的规定。现原告认为被告的扣费行为不当，但未提供证据证明被告的扣费行为违反了法律、行政法规的强制性规定，其要求被告返还本金130元、罚金260元、误工费500元、精神抚慰金2000元的请求，本院不予支持。依照《中华人民共和国合同法》第四十四条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条规定，判决如下： 驳回原告邵传远的全部诉讼请求。 案件受理费25元，由原告邵传远负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省成都市中级人民法院。 审判员  康洪 二〇二〇年四月二十七日 书记员  杜佳