河南省焦作市解放区人民法院民 事 判 决 书（2019）豫0802民初4980号原告：河南省焦作市解放区上白作街道上白作村村民委员会，住所地：焦作市解放区上白作街道上白作村。法定代表人：姬东亮，村委员会主任。被告：买某某，男，1955年7月12日出生，回族，住焦作市解放区。委托诉讼代理人：买某1，男，1981年11月16日出生，回族，住焦作市解放区。系被告买某某儿子。原告河南省焦作市解放区上白作街道上白作村村民委员会（以下简称上白作村委会）与被告买某某土地租赁合同纠纷一案，本院于2019年10月25日立案后，依法适用简易程序，于2019年11月27日公开开庭进行了审理。后因案情复杂，本案依法转为普通程序，于2020年3月23日公开开庭进行了审理。原告上白作村委会的法定代表人姬东亮、被告买某某及其委托诉讼代理人买某1到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告上白作村委会向本院提出诉讼请求：1.判令解除原、被告2002年8月25日签订的《养牛场租地合同》；2.判令被告向原告支付土地租赁使用费35000元（暂从2012年9月1日起计算至2019年8月3日，应计算至被告实际将租赁使用原告的土地腾退交还于原告之日）；3.判令被告将租赁使用原告的土地腾退交还于原告；4.本案诉讼费由被告承担。事实和理由：2002年8月25日，原、被告作为甲、乙双方签订了《养牛场租地合同》，合同约定，甲方将解放西路北5亩地租给乙方做养牛场使用。租赁期为20年，时间为2002年9月1日至2022年8月31日。租赁费前十年每年每亩为700元，后十年每年每亩为1000元。租赁费为预交方式，每年度第一月为交纳租赁费日期，一次预交一年租赁费，乙方逾期不交甲方有权终止合同。合同到期后，乙方的财产归乙方所有，如甲方需要，经双方协商合理作价，甲方付款后其财权归甲方。如协商不成，乙方在两个月内拆除所有财产。合同签订后，原告按照约定将土地交付被告使用，被告在前十年也如约交付了土地租赁费。2011年-2012年期间，原告因红星美凯龙商业开发项目，按照约定和法律规定，原告书面通知被告解除双方于2002年8月25日签订的《养牛场租地合同》，被告收到通知后，不同意解除合同。被告拒不腾退交还租赁原告的土地，仍继续霸占使用原告的土地而不交付土地租赁费。被告逾期不交付租赁费，原告依照约定即拥有了符合约定的解除租赁合同的权利。被告实际租赁使用了原告的土地，其就应当按照双方的约定承担支付租赁费用的责任。《养牛场租地合同》解除后，被告应当承担将租赁的土地腾退交还于原告的责任。为维护原告的合法权益，故诉至法院。被告买某某辩称，1.原、被告双方2002年8月25日签订的《养牛场租地合同》早在2012年9月25日当天由原告向被告下发《终止协议通知》后就失去了法律效力。自《终止协议通知》下发后，原、被告双方均已执行“甲乙双方互不承担任何责任”的规定。所以，《终止协议通知》已经生效。现今无需请求法律再判令解除已经失去法律效力的《养牛场租地合同》；2.原告于2012年9月25日就以市政府征地进行商业开发为由，向被告下发了《终止协议通知》，在《终止协议通知》中原告明确表示，按照原合同中第十条的规定，《养牛场租地合同》自即日起自行终止，双方互不承担任何责任。根据《中华人民共和国合同法》的规定，双方当事人所签订的合同终止后，合同的权利和义务随之消灭，未履行的合同义务不再履行。所以，原告无任何权利和理由再要求被告履行已失去法律效力的《养牛场租地合同》，被告无需向原告支付合同终止后的任何租赁费用；3.原告在起诉状中明确知道对被告下发了《终止协议通知》，被告就不再支付土地租赁费了，时隔七年之久，原告向人民法院提起诉讼，已经超出了法律规定的诉讼时效期间；4.原告在2011年就对被告下发了《搬迁通知》，后于2012年又对被告下发了《终止协议通知》和《养牛场补偿评估标准明细表》。依据原告先后对被告下发的三份文件，足以证明原、被告之间不存在合同纠纷问题，而是如何对被告进行补偿、安置的问题。只有补偿、安置问题得到圆满解决，腾退问题就迎刃而解。原告自2012年至今，一直在与被告协商补偿、安置事宜。直至此诉讼前，原告仍多次找到被告协商解决补偿安置的具体问题，并要求被告写出具体的情况说明。另外，《终止协议通知》已经生效，双方按照规定已执行7年之久，现今原告置终止协议于不顾，向法院主张要求被告承担已经失去法律效力的原合同的责任，那么原告也应该承担被告自原告向被告下发终止协议通知后的所有经济损失；被告养牛场土地已被政府征收，土地使用权属于红星美凯龙，原告请求法院判令被告腾退土地，交还于原告是严重错误的。综上所述，被告时至今日仍积极配合动迁部门的工作，等待补偿问题的解决，不存在恶意霸占使用土地。请求法院驳回原告的诉讼请求，本案的诉讼费由原告全部承担。根据原、被告的诉辩意见，本院归纳案件的争议焦点为：1.本案是否超过诉讼时效；2.原、被告双方签订的《养牛场租赁合同》是否已经解除，解除的时间如何确定；3.原告要求被告支付土地租赁费以及腾退土地的诉讼请求有无事实和法律依据，应否予以支持。原告上白作村委会为支持自己的主张，在庭审中提交了下列证据：原、被告于2002年8月25日签订的《养牛场租地合同》1份，证明2002年8月25日，原、被告作为甲、乙双方签订了《养牛场租地合同》，合同约定，甲方将解放西路北5亩地租给乙方做养牛场使用，租赁期为20年，时间为2002年9月1日至2022年8月30日，租赁费前十年每年每亩为700元，后十年每年每亩为1000元，租赁费为预交方式，每年度第一月为交纳租赁费日期，一次预交一年租赁费，乙方逾期不交甲方有权终止合同。合同到期后，乙方的财产归乙方所有，如甲方需要，经双方协商合理作价，甲方付款后其财权归甲方，如协商不成，乙方在两个月内拆除所有财产，被告逾期不交付租赁费，原告依照约定即拥有了解除租赁合同的权利，被告实际租赁使用了原告的土地，被告应当按照双方的约定承担支付租赁费用的责任，《养牛场租地合同》解除后，被告应当承担将租赁的土地腾退交还于原告的责任。被告买某某对上述证据质证后，发表如下质证意见:对证据的真实性无异议，但对指向有异议。1.原告于2012年9月25日就向被告下发了《终止协议通知》，在通知书中明确规定，依据原合同第十条的规定，原、被告双方2002年8月25日所签订的《养牛场租地合同》，自即日起自行终止，双方互不承担任何责任；2.2011年，原告向被告下发了《搬迁通知书》，在搬迁通知书中明确表示被告养牛场所在的土地已经被市政府征收；所以说，被告于2012年9月25日后就无需再向原告支付任何租赁费用。根据《搬迁通知书》的说明，被告养牛场所在土地已经被市政府征收，用于红星美凯龙开发项目，被告腾退土地也是交还于红星美凯龙开发项目，而不是原告。被告买某某为支持自己的主张，在庭审中提交了下列证据：1.2012年9月25日原告向被告下发的《终止协议通知》，证明在通知中原告明确告知被告因市政府征收东至普济路，西至河阳路，北至理工大职高学院围墙，南至解放西路土地，已被市政府征收，原告依据与被告签订的《养牛场租地合同》中的第十条之规定与被告自即日起终止了《养牛场租地合同》，双方并约定互不承担任何责任；2.2011年期间原告向被告下发的《搬迁通知书》，证明《搬迁通知书中》的通知内容与《终止协议通知》中的内容完全一致，都表明了被告养牛场所在的土地在原告所说的被市政府征收土地范围内，上白作村委是政府征地拆迁的动迁单位和动迁人，具体负责动员拆迁、补偿、安置、腾地的工作；3.红星美凯龙评估分户表，证明被告养牛场土地享有拆迁补偿的权利，养牛场土地的使用权属于红星美凯龙；4.土地租金收据，证明原、被告双方就终止协议达成一致，已经生效执行，双方已结清以往所有债务；5.情况说明书，证明上白作村委是红星美凯龙商业开发项目的动迁单位和动迁人，直到诉讼前仍多次找到被告处做具体的补偿、安置、腾地的工作；6.动物免疫证，证明为配合原告的拆迁动员工作，被告于2012至2013年之间，由原来存栏23头奶牛处理减少至仅剩2头奶牛（用于维持生活），等待拆迁补偿解决后腾退土地。原告上白作村委会对上述证据质证后，发表如下质证意见:对证据1、2的真实性无异议，只是说要征收，并没有说已经征收，既然被告认可该搬迁通知，就应当腾退给原告。但被告仍然占用土地，说明被告不认可该搬迁通知和终止协议通知，被告占用原告土地，就应该按合同约定交付租赁费，被告逾期不交付租赁费，原告按照约定即拥有解除合同的权利。对证据3的真实性有异议，不是原件。对证据4无异议。对证据5不能作为证据，不予质证。对证据6无异议，但是与本案无关。本院对本案证据认定如下：原告上白作村委会提交的证据，被告买某某对真实性无异议，对原告提交证据的真实性本院予以确认。被告买某某提交的证据1、2，原告上白作村委会对真实性无异议，对上述证据的真实性本院予以确认。被告买某某提交的证据4、6，原告上白作村委会无异议，对上述证据本院予以采信。被告买某某提交的证据3，无原件予以核对，本院仅作为参考。被告买某某提交的证据5，系被告的陈述，本院仅作为参考。本院经审理认定事实如下：2002年8月25日，上白作村委会（甲方）与买某某（乙方）《养牛场租地合同》，约定甲方自愿把解放西路北5亩地租给乙方做养牛场使用。租赁期为20年，时间为2002年9月1日到2022年8月30日止。租赁费为预交方式。前十年每年每亩租赁费为700元，后十年每年每亩租赁费为1000元。租赁费每年度第一月为交纳租赁费日期，一次预交一年租赁费，乙方逾期不交甲方有权终止合同。……合同到期后，乙方的财产归乙方所有，如甲方需要，经双方协商合理作价，甲方付款后其财权归甲方，如协商不成，乙方在两个月内拆除所有财产。合同期内，如遇国家和市政府重大规划或不可抗拒的自然灾害，造成不能正常生产时，甲、乙双方互不承担责任，如国家、市政府重大规划占地，土地赔偿款归甲方，乙方在租用土地上建造的固定资产和所有的投资赔偿款归乙方。……如单方违约，应赔偿对方违约金10万元。合同签订后，买某某将租金支付至2012年8月31日，之后的租金未再支付。2012年9月25日,上白作村委会向买某某送达《终止协议通知》，内容为：因市政府征收东至普济路、西至河阳路、北至理工大高职学院围墙、南至解放西路土地。依据上白作村委与你所签租赁协议第十条规定，租赁协议自即日起自行终止，双方互不承担任何责任。但买某某并未在此通知上签字。2012年9月1日至今，被告未再支付土地租赁费。2019年10月25日，原告以被告不交纳土地租赁费为由向本院起诉要求解除与被告签订的《养牛场租地合同》并要求被告返还土地和支付土地占用使用费，形成本案诉讼。另查明，在庭审中，被告认可双方签订的《养牛场租地合同》已于2012年9月25日解除。本院认为，本案系土地租赁合同纠纷。原、被告双方签订的《养牛场租地合同》系双方当事人的真实意思表示,对双方具有约束力,双方应严格按照约定履行。一、关于《养牛场租地合同》的解除问题。因原、被告均一致认可《养牛场租地合同》应予解除，本院对此予以确认。关于合同解除的时间，原、被告无法达成一致。原告主张，合同应当于原告起诉时解除，被告认为合同已于2012年9月25日因原告向其下发《终止协议通知》而解除。经庭审查明，原告于2012年9月25日以案涉土地要被市政府征收为由向被告送达《终止协议通知》，该行为属于原告行使法定解除权的行为（政府征收属于不可抗力）。根据法律规定，当事人依照约定解除权和法定解除权主张解除合同的，应当通知对方。合同自通知到达对方时解除。对方有异议的，可以请求人民法院或者仲裁机构确认解除合同的效力。本案中，被告买某某虽没有在《终止协议通知》上签字，但其也未向人民法院或者仲裁机构确认解除合同的效力，故该《终止协议通知》在2012年9月25日就已解除。二、关于被告的各项抗辩理由。（一）本案是否已经超过诉讼时效问题。如前所述，双方签订的《养牛场租地合同》已于2012年9月25日解除，但被告至今未将租赁土地返还给原告，该占有属于无权占有，且该行为一直持续至今，故原告基于物上请求权要求被告返还土地的诉讼请求并不超过诉讼时效。关于原告主张被告自2012年9月1日起支付土地占用期间的费用问题，因为双方的合同于2012年9月25日解除，2012年9月1日至2012年9月25日之间仍系在合同租赁期间内，该期间产生的费用应为土地的租赁费，系基于合同产生的债权，仍应受法律规定的诉讼时效的限制，原告的该部分主张超过了诉讼时效。自2012年9月26日起产生的费用实际系土地占用使用费，实际系因物上请求权产生的债权，该部分主张不应受诉讼时效的限制。（二）被告主张不腾退土地的原因。被告辩称，截止目前不返还土地是因为原、被告双方对基于案涉土地被征收发生补偿问题无法达成一致，原告未对被告进行合理补偿而产生。首先，原告并非拆迁安置补偿的主体，其所主张的拆迁安置补偿与本案的租赁合同并非同一法律关系；其次，被告也未提供证据证明目前相关部门已对对涉案土地进行了征收或者原告持有拆迁补偿款拒不支付给被告事实的存在。故被告的该辩解理由无事实和法律依据，本院不予采纳。三、关于原告的各项诉讼请求。关于原告要求被告返还土地，如前所述，因本案《养牛场租地合同》在2012年9月25日就已解除，被告作为承租人应当返还租赁物，本院对该项诉讼请求予以支持。关于原告主张被告支付土地租赁费的问题，因本案《养牛场租地合同》已于2012年9月25日解除，但被告仅将租金支付至2012年8月31日，2012年9月1日至2012年9月25日实际仍处于土地租赁期间，产生的租金因超过诉讼时效，对此本院不予支持。2012年9月26日之后，《养牛场租地合同》已经解除，被告继续占有使用土地产生的费用应为土地占有使用费，原告有权要求被告支付，该支付标准可参照租金标准计算至被告实际返还土地之日止。依据《中华人民共和国民法总则》第一百八十八条第一款，第一百九十六条，《中华人民共和国合同法》第八条、第九十四条、第九十六条、第一百零七条、第二百二十六条、第二百二十七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条之规定，判决如下：一、原告河南省焦作市解放区上白作街道上白作村村民委员会与被告买某某签订的《养牛场租地合同》于2012年9月25日解除；二、被告买某某应于本判决生效后三十日内将租赁的位于解放西路北5亩地返还给原告河南省焦作市解放区上白作街道上白作村村民委员会；三、被告买某某应于本判决生效后十日内向原告河南省焦作市解放区上白作街道上白作村村民委员会支付土地占用使用费（具体计算方法：自2012年9月26日起按照每年5000元的标准计算）；四、驳回原告河南省焦作市解放区上白作街道上白作村村民委员会的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费876元，由被告买某某负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或代表人的人数提出副本，上诉于河南省焦作市中级人民法院。审 判 长  郭 岩审 判 员  原 琳人民陪审员  王永胜二〇二〇年四月二十三日书 记 员  仝子越附相关法律规定：《中华人民共和国民法总则》第一百八十八条第一款向人民法院请求保护民事权利的诉讼时效期间为三年。法律另有规定的除外。第一百九十六条下列请求权不适用诉讼时效的规定：（1）请求停止侵害、排除妨碍、消除危险；（二）不动产物权和登记的动产物权的权利人请求返还财产；（1）请求支付抚养费、赡养费或者扶养费；（1）依法不适用诉讼时效的其他请求权。《中华人民共和国合同法》第八条依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。依法成立的合同，受法律保护。第九十四条有下列情形之一的，当事人可以解除合同：（一）因不可抗力致使不能实现合同目的；（二）在履行期限届满之前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务；（三）当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行；（四）当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的；（五）法律规定的其他情形。第九十六条当事人一方依照本法第九十三条第二款、第九十四条的规定主张解除合同的，应当通知对方。合同自通知到达对方时解除。对方有异议的，可以请求人民法院或者仲裁机构确认解除合同的效力。法律、行政法规规定解除合同应当办理批准、登记等手续的，依照其规定。第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。第二百二十六条承租人应当按照约定的期限支付租金。对支付期限没有约定或者约定不明确，依照本法第六十一条的规定仍不能确定，租赁期间不满一年的，应当在租赁期间届满时支付；租赁期间一年以上的，应当在每届满一年时支付，剩余期间不满一年的，应当在租赁期间届满时支付。第二百二十七条承租人无正当理由未支付或者迟延支付租金的，出租人可以要求承租人在合理期限内支付。承租人逾期不支付的，出租人可以解除合同。《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。