山西省汾阳市人民法院 行 政 判 决 书 （2020）晋1182行初7号 原告郭广珍。 被告文水县公安局孝义派出所，住所地文水县孝义镇孝义村。 负责人郭文军，男，该派出所所长。 行政机关负责人石继斌，男，该派出所副所长。 行政机关负责人李杰，男，该派出所副所长。 第三人张桂仙。 原告郭广珍诉被告文水县公安局孝义派出所治安行政处罚一案，于××0××0年1月10日向本院提起行政诉讼，本院受理后，向被告送达了起诉状副本、应诉通知书等法律手续。因张桂仙与本案存在利害关系，本院依法通知张桂仙作为当事人参加诉讼，并送达参加诉讼通知书等法律手续。××0××0年4月16日本院依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告郭广珍，被告行政机关负责人石继斌、李杰，第三人张桂仙到庭参加诉讼，本案现已审理终结。 被告文水县公安局孝义派出所于××019年10月14日作出吕公文行罚决字(××019)001××49号行政处罚决定书，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款，决定对郭广珍处××00元罚款。 原告诉称，被告对原告的行政处罚，事实不清，证据不足，应该予以撤销。具体理由如下：原告是在有合法房产证的前提下，修建自己的院墙，第三人张桂仙无理取闹，横加干涉与阻拦。原告于××019年6月5日维修自己院墙，第三人张桂仙胡说是有她的地基，原告为了息事宁人，就又退回到原告原来的墙址上垒院墙。二、第三人张桂仙首先动手殴打原告，并且张桂仙还有年轻后生她外甥作为其帮手。××019年6月15日下午四点左右，原告正在家中午休，忽听外面有响动，出去后看见张桂仙正拆原告的院墙，原告过去阻拦第三人张桂仙拆院墙，张桂仙首先对原告大打出手，这时从路上停着一辆面包车上下来一个年轻后生，手里拿着一把铁锤向原告扑来，两人把原告打倒在地，致使原告多处受伤，原告被送到了文水县人民医院住院10天，花去医药费108××××.17元，虽然出院，但至今头昏脑胀。三、第三人张桂仙恶人先告状。原告被第三人张桂仙及张桂仙的帮凶殴打后，第三人张桂仙恶人先报案。文水县公安局孝义派出所接到报案后对此案进行了处理，认为原告触犯了《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款，决定对原告处××00元罚款，文水县公安局孝义派出所的处罚有失公平和公正。综上所述，原告认为：原告是在有合法房产证的前提下修建院墙，第三人张桂仙拆除原告院墙的行为，侵犯了原告的财产权，应予以惩罚。原告出面阻拦第三人张桂仙拆除院墙的行为是一种自力救济，是一种正当防卫，理应得到法律的支持和保护。但实际的情况，被告作为行政机关理应秉公办案，反而在事实不清，证据不足的情況下作出了对原告罚款××00元的行政处罚，原告心中有冤屈，感到不公正、感到不公平。请求撤销被告对原告作出的吕公文行罚决字(××019)001××49号行政处罚决定书。 原告向本院提供的证据如下，1、原告身份证；××、结婚证；3、行政处罚决定书；4、住院费用清单；5、房产证复印件；6、周翠莲证言及视频资料；7、照片三张。 被告辩称，××019年6月15日下年6点左右，在文水县孝义镇东夏祠村郭广珍家门外，张桂仙同郭广珍因宅基地问题发生纠纷，随后双方发生打架，致使双方不同程度受伤。证明以上事实的证据有：张桂仙、郭广珍、田岩刚的询问笔录，张桂仙受伤照片，双方身份证明等证据证实。我局孝义派出所民警在调查取证完毕后，前期我所民警对张桂仙、郭广珍双方进行了现场调解，在调解无效的情况下，我所民警在严格履行告知程序的前提下，于××019年10月14日根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，对张桂仙、郭广珍分别作出罚款二百元之处罚。至于该案件超期问题，因张桂仙事后要求对其伤情做鉴定，后张桂仙一直没有提供做伤情鉴定的有效材料，××019年10月14日，我所收到张桂仙不做伤情鉴定的申请后，我所对双方作出了行政处罚。终上所述，我们认为我所作出的行政处罚决定书的事实清楚、证据确凿充分、程序合法、适用法律准确、处罚内容适当，所以请求汾阳市人民法院依法维持我所作出的行政处罚决定。 被告向本院提供的证据如下，1受案登记表、受案回执；××、吕公文行罚决字（××019）001××49号行政处罚决定书；3、吕公文行罚决字（××019）001××50号行政处罚决定书；4、代收罚没款收据；5、传唤证；6、被传唤人家属通知书；7、行政处罚告知笔录；8、行政案件权利义务告知书及对郭广珍、张桂仙、田岩刚询问笔录；9、调解笔录；10、郭广珍、张桂仙不做伤情鉴定申请；11、张桂仙受伤照片；1××、郭广珍、张桂仙户籍证明。 第三人述称，原告所述与事实不符，在我家不知情的情况下强占我家宅基地，我家知道后，我儿子、外甥过去告了原告老公不让做，他家说不做了。5月份左右，原告告我村郭东全、金仙、郭如明和我说把我家的宅基地卖给他家，我没答应。5月30号，原告又开会做，我过去阻拦，原告和他老公动手殴打我，致使我多处受伤。我不想和他家生气，我想的是不占我家的宅基地就行，就没报警，我回了家。又过了一段时间，××019年的6月15日上午，我去了我家宅基地，看见原告家又垒了一堵墙，下午我给外甥打电话让过来量一下，看看占了我家宅基地没有，下午三点左右，我外甥来了，开上面包车和我过去一量，我家的宅基地是东西3.5米乘3米3，我就开始拆，拆了估计有一半的时候，原告过来，不让拆，原告大打出手，拿砖砸我，把我右手二拇指扳成骨关节损伤，拽我从我家宅基地摔到他家院里，我爬起来到了我家宅基地，因为西墙是拿水泥石棉做的，用手搬不动，我拿上铁锤拆西墙，原告又扑过来，把我推倒跌在砖头上，多处受伤，外甥怕出事，说报警吧！原告听见说报警，自己睡在地上。我外甥自始至终没有参与。过了一会，派出所来了，问了一下情况，我被送到文水人民医院，住院花去医药费、陪侍费共计1万元，虽然出院，但至今头昏脑胀腰疼、胳膊疼，手指还是不灵活。综上所诉，我认为我是在有合法的房产证证明的前提下阻拦原告，理应得到法律的支持和保护。 第三人向本院提供的证据如下,1、身份证复印件；××、新房院平面图；3、受伤照片。（庭审中未出示） 庭审质证认证意见如下，原告郭广珍对第三人张桂仙的陈述不予认可，第三人张桂仙对原告郭广珍的陈述不予认可。被告及第三人认为原告提供的房产证与本案没有关联性;周翠莲不在现场，其证言不能采信；对照片的真实性认可。本院认为，房产证与本案没有法律上的关联性，不能作为本案证据；现有证据不能证明周翠莲在现场，且周翠莲与原告系母女关系，周翠莲的证言没有其他证据佐证，不能作为本案定案依据。 经审理查明，××019年6月15日下年6点左右，在文水县孝义镇东夏祠村郭广珍家门外，原告郭广珍与第三人张桂仙因宅基地纠纷双方发生打架，致使双方不同程度受伤。被告文水县公安局孝义派出所当日接到110指令，于××019年6月17日受案登记，向报案人郭厚强发出《受案回执》。书面传唤原告郭广珍并通知家属，对郭广珍、张桂仙、田岩刚行政案件权利义务告知后进行询问，并制作询问笔录。原告郭广珍与第三人张桂仙于××019年8月1日、10月14日分别向被告文水县公安局孝义派出所提出不做伤情鉴定的申请。××019年10月14日，被告文水县公安局孝义派出所组织双方进行调解未果。随即分别向双方进行行政处罚前告知，并制作告知笔录。原告郭广珍表示不提出陈述和申辩，第三人张桂仙提出是郭广珍打的她，她并没有打郭广珍。当日，被告文水县公安局孝义派出所作出吕公文行罚决字（××019）001××49号行政处罚决定书、吕公文行罚决字（××019）001××50号行政处罚决定书，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，分别对张桂仙、郭广珍作出罚款二百元之处罚。之后原告郭广珍缴纳罚款××00元。××0××0年1月10日，原告郭广珍向本院提起行政诉讼。 本院认为，本案的争议焦点是被告文水县公安局孝义派出所作出的行政处罚决定书的合法性问题。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第九十一条规定，警告、五百元以下的罚款可以由公安派出所决定。被告文水县公安局孝义派出所对原告郭广珍作出二百元的罚款处罚，具有职权依据。关于原告郭广珍提出其的行为属于正当防卫的问题。正当防卫是指为了使国家、公共利益、本人或者他人的人身、财产和其他权利免受正在进行的不法侵害而采取的制止不法侵害的行为。分析本案，原告郭广珍与第三人张桂仙两家因宅基地纠纷发生争吵打架，互殴过程中致使双方不同程度受伤，双方的行为均不属于正当防卫。原告郭广珍关于正当防卫的主张不能成立，本院不予采信。双方发生宅基地纠纷，应当依法处理。原告郭广珍提出第三人张桂仙拆除原告院墙侵犯了其财产权应予以惩罚的问题，不属于本案审理范围。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第九十九条第二款，鉴定期间不计入办案期限；根据公通字（××006）1××号《公安机关执行有关问题的解释》第十二条的规定，公安机关委托鉴定期间、组织调解期间不计入办理治安案件的期限。本案属于因民间纠纷引起的打架，被告文水县公安局孝义派出所受理案件后调查取证，为化解矛盾组织双方调解，后双方书面申请对伤情不做鉴定。被告文水县公安局孝义派出所关于未超过办案期限的主张，本院予以采信。被告文水县公安局孝义派出所接到报案后及时立案、调查取证，在查清基本事实的基础上，依法组织调解，调解未果后，履行处罚前告知后作出行政处罚决定书，认定事实基本清楚、证据充分、程序合法、适用法律正确、处罚也无不当。原告郭广珍的诉讼请求没有事实与法律依据，应予驳回。故依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下： 驳回原告郭广珍的诉讼请求。 案件受理费50元，由原告郭广珍负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人人数提出副本，上诉于吕梁市中级人民法院。 审 判 长  张耀武 人民陪审员  任丽萍 人民陪审员  孙 生 二〇二〇年四月二十九日 书 记 员  齐 琦 附：本判决适用的相关法律依据 《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。