安徽省颍上县人民法院民 事 判 决 书（2020）皖1226民初608号原告：朱某(系死者张某2之妻)，女，1994年9月20日出生，汉族，住安徽省颍上县。原告：张华洋(系死者张某2之父)，男，1971年3月24日出生，汉族，住安徽省颍上县。原告：张某1(系死者张某2之子)，男，汉族，2016年12月11日出生，住安徽省颍上县。法定代理人：朱某（原告张某1母亲），住安徽省颍上县。以上三原告共同委托诉讼代理人：张士标，安徽省颍上县红星镇法律服务所法律服务工作者。被告：中国电信股份有限公司颍上分公司，住所地安徽省颍上县解放中路，统一社会信用代码91341226756824245K。负责人：罗松，该公司总经理。委托诉讼代理人：黄跃，该公司员工。委托诉讼代理人：王炳松，该公司法律顾问。被告：颍上县县乡公路管理所，住所地安徽省颍上县慎城镇人民东路**。法定代表人：周国都，该所所长。委托诉讼代理人：朱彦强，安徽彦强律师事务所律师。原告朱某、张华洋、张某1与被告中国电信股份有限公司颍上分公司（以下简称颍上电信公司）、被告颍上县县乡公路管理所（以下简称县乡公路管理所）为公共道路妨碍通行损害责任纠纷一案，本院于2020年1月5日立案受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。朱某、张华洋、张某1共同委托诉讼代理人张士标，颍上电信公司的委托诉讼代理人王炳松，县乡公路管理所委托诉讼代理人朱彦强到庭参加诉讼。本案现已审理终结。朱某、张华洋、张某1向本院提出诉讼请求：1、判决颍上电信公司、县乡公路管理所赔偿各项费用合计589204.2元（其中，丧葬费33963.48元、被扶养人生活费172184元、死亡赔偿金687860元、精神损害抚慰金80000元、处理交通事故交通费1000元、误工费3000元、鉴定费3000元、检验费1000元，合计982007元，被告赔偿60%，即589204.2元）。诉讼中，朱某、张华洋、张某1变更诉讼请求为637811.4元；2、两被告承担案件受理费。事实和理由：2019年4月16日17时许，朱某、张华洋、张某1近亲属张某2驾驶皖Ｋ×××**号“豪爵”牌二轮摩托车，沿颍上县红星镇行驶至“文曲星”小学路段发生侧翻，张某2摔倒后向前滑行中撞到路边颍上电信公司电线杆上，造成张某2当场死亡的交通事故。同年5月13日，颍上县公安局交通管理大队认定张某2承担此起交通事故的全部责任。涉案路段系乡间水泥路,路宽4.5米,事故发生在“文曲星”小学后墙北东西走向路段路面北侧,事发处颍上电信公司竖立有一根电线杆,离水泥路面外沿最近距离是40CM(0.4米)。事发时张某2因惯性滑行撞击在该电线杆上当场死亡,该电线杆产权所有者、管理者、使用者均为颍上电信公司。事故发生在张某2从颍上城区建筑工地下班返回途中。张某2生前在颍上县城区多处建筑工地从事建筑业。张某2因交通事故死亡,与颍上电信公司在道路用地范围内擅自设立电线杆,影响交通安全有直接关系，有不可推卸的责任。理由:1、张某2系撞击在电线杆上,其死亡后果与电线杆存在内在的因果关系；2、涉案电线杆距道路边缘最近距离仅为0.4米,未与道路保持必要的安全距离,明显存在重大事故隐患。3、在路边安装电线杆的行为系违法行为；4、警示标志设置缺位,未在电线杆上设置警示标志,未提醒车辆行人提前采取必要的防范措施,未尽管理义务，存在重大过错,应承担未尽管理而产生的相关赔偿责任；5、在路边安装电线杆,对于其行为可能会妨碍交通安全应有充分的合理预见,而放任这种结果的发生,主观上具有重大过错。县乡公路管理所作为该村道路段管理机构,明知村道外缘起不少于1米的范围为公路用地,村道至公路用地外缘起一般不少于3米的范围为建筑控制区,而,未按《安徽省农村公路条例》及相关法律法规进行有效的日常巡查、管理及处罚,属管理不善,未履行法定职责该疏于监管、怠于履行合理注意义务,未确保安全警示标志设置和规范管理,未尽安全保障义务的行为,对于本起事故的发生具有一定的影响,依法应承担相应的赔偿责任。为此，三原告向本院提起诉讼。颍上电信公司辩称：1、该公司主体不适格，涉案事故发生杆子不是该公司所有；2、本案涉案公路属于县乡公路属于乡村管理，本案没有向其主张权利，该部分责任应核减；3、事故认定书受害人负事故全部责任，该公司不应承担责任；被告杆线是按照全县范围政府规划所设不存在过错；4、各项请求数额过高，请求法庭核减。县乡公路管理所辩称：1、该所非本案适格的被告；2、本案系单方事故，死者负全部责任，死者撞倒电线杆上，超出了通行的范围，应自行承担责任；3、障碍物为颍上电信公司，如果判决其他管理人赔偿，有悖侵权法；4、张华洋为限制民事行为能力人，其法定代理人未参加诉讼程序不当；5、原告请求按60%赔偿，显然不当。本案当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，朱某、张华洋、张某1为证明其主张，向本院提供的证据有：1、身份证、户口簿、结婚证复印件，证明当事人身份情况、家庭成员及其关系、其具有诉讼主体资格；2、企业基本注册信息查询单，证明被告基本信息情况；3、火化证、死亡证明，证明张某2于2019年4月16日因交通事故死亡，2019年4月22日在颍上县殡仪馆火化；4、询问笔录，证明涉案电线杆产权所有者、使用者、管理者均为颍上电信公司，该电线杆离水泥路面北侧外沿最近距离仅有40公分，该电线杆违法占用道路用地，影响交通，未尽谨慎注意义务，具有重大过错；5、事故现场图、照片，证明2019年4月16日17时10分许，张某2驾驶二轮摩托车行驶至红星镇“文曲星”小学北路段发生侧翻，张某2摔倒后向前滑移过程中撞在路北颍上电信公司的电线杆上当场死亡，涉案电线杆无警示标志，涉案电线杆妨碍交通安全，存在事故隐患，与张某2死亡具有内在的因果关系，应承担赔偿责任；6、道路交通事故认定书，证明事故发生情况及张某2在本起事故中承担全部责任；7、安徽中天司法鉴定中心的司法鉴定意见书4份，证明（1）张某2死亡符合非道路交通事故机械性暴力致颅脑损伤死亡（2）未检出乙醇成分（3）本起事故痕迹中，未见事发时甲车（悬挂皖Ｋ×××**号牌普通二轮摩托车）有与其他车辆接触所形成的痕迹；8、安徽天衡司法鉴定所的司法鉴定意见书，证明依据现有材料和DNA分析结果，支持红星10KV08线变何郢北支线010西南侧邻近电杆上的毛发与血样CW68812182是同一人，说明事发时张某2撞到该电线杆上当场死亡等；9、增值税普通发票，证明本案DNA鉴定费、尸体检验费共4000元；10、颍上县红星镇吴寨村民委员会的证明，证明涉案道路修筑于2009年，而涉案电线杆竖立于2017年左右，说明道路修筑在前，竖立电线杆在后，颍上电信公司明知在该处竖立电线杆存在安全隐患，而仍然竖立，主观上存在重大过错，依法应承担赔偿责任。颍上电信公司没有向本院提供证据。县乡公路管理所向本院提供的证据有：1、颍上县机构编制委员会颍编制（2007）62号文件，证明该公司具有独立法人资格；2、颍上县人民政府颍政办（2018）52号办公室文件，证明本案涉案路段属于村道，按照文件规定应由村或乡所有，与该单位无关系。本院组织当事人进行了质证。颍上电信公司对朱某、张华洋、张某1提供证据质证意见是：证据1、证据2、证据3、证据6、证据7、证据9无异议；证据4有异议，因为颍上电信公司的杆路被称为通讯杆路；证据5目的有异议，证据8与该公司无关系，证据10不真实。县乡公路管理所对朱某、张华洋、张某1提供证据的质证意见是：证据真实性无异议，目的有异议，三原告所举证据均不能证明涉案公路属于该管理所管理，不能证明该管理所应承担责任；受害人未购买交强险应扣除交强险限额。三原告对县乡公路管理所提供证据的质证意见是：证据真实性无异议；关联性有异议，不能证明被告不承担赔偿责任。颍上电信公司对县乡公路管理所提供证据的质证意见是无异议。当事人对本院调取的颍上县公安局红星派出所对涉案事故现场的补勘说明及照片，真实性均无异议。颍上电信公司对关联性有异议。对当事人无异议的证据，本院予以确认。对有争议的证据，本院认定如下：颍上电信公司对三原告提供的证据4、证据5、证据8、证据10，虽有异议，没有提供证据予以推翻，其真实性予以确认。县乡公路管理所对三原告所举证据的证明目的有异议，该管理所提供的证据能够证明涉案公路不属于该管理所管理。庭审后，三原告承诺，如果涉及红星镇人民政府、吴寨村民委员会作为赔偿义务人，三原告自愿放弃，不另行起诉主张权利。该承诺不违反法律规定，予以确认。颍上电信公司对颍上县公安局红星派出所对涉案事故现场的补勘说明及照片关联性有异议，没有证据予以推翻，该说明及照片与公安机关的其他证据相印证，应予以认定。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2019年4月16日17时许，张某2未取得机动车驾驶证驾驶悬挂皖Ｋ×××**号“豪爵”牌二轮摩托车，沿颍上县红星镇行驶至“文曲星”小学路段时（叶大路）发生倾翻，张某2摔倒后向前滑移，张某2在滑移过程中撞在路边电线杆上，造成张某2当场死亡的交通事故。同年5月13日，颍上县公安局交通管理大队作出第341226120190000136号道路交通事故认定书，认定：驾车人张某2承担此起交通事故的全部责任。安徽中天司法鉴定所分别作出皖中天司鉴（2019）病鉴19089号、皖中天司鉴（2019）毒物鉴1395号、皖中天司鉴（2019）痕鉴347号司法鉴定意见书，鉴定意见分别是：（1）张某2之死符合非道路交通事故机械性暴力致颅脑损伤死亡;（2）在送检检材（检材编号：AHZT-JC-DW-2019-1395)中未检出乙醇成分;（3）本起事故痕迹中，未见事发时甲车（悬挂皖Ｋ×××**号牌普通二轮摩托车）有与其他车辆接触所形成的痕迹.另查明，涉案路段为村道水泥路面，事故路段的北侧边缘距离涉案电线杆为42CM,涉案电线杆系颍上电信公司设立的电信线路的水泥杆。死者张某2，男，1966年6月21日出生，身份证号码。其生前与妻子朱某生育一子，取名张某1。庭审后，三原告承诺，如果涉及红星镇人民政府、吴寨村民委员会作为赔偿义务人，三原告自愿放弃，不另行起诉主张权利。本院认为：《中华人民共和国公路法》规定除公路防护、养护需要的以外，禁止在公路两侧的建筑控制区内修建建筑物和地面构筑物；需要在建筑控制区内埋设管线、电缆等设施的，应当事先经县级以上地方人民政府交通主管部门批准。《安徽省农村公路条例》规定乡（镇）人民政府按照县级人民政府规定的职责，明确相应的人员或者机构具体负责本行政区域内乡道、村道的建设、养护以及村道管理工作。村民委员会在乡（镇）人民政府的指导下，协助做好村道的建设、养护等相关工作。县级人民政府应当确定县道、乡道两侧自边沟（截水沟、坡脚护坡道）外缘起不少于一米的范围为公路用地，自公路用地外缘起县道不少于十米、乡道不少于五米的范围为建筑控制区，并向社会公告。村道的公路用地范围由村民委员会通过村民会议或者村民代表会议确定。乡（镇）人民政府应当根据具体情况，确定村道自公路用地外缘起一般不少于三米的范围为建筑控制区，并向村民公告。《中华人民共和国民法通则》规定建筑物或者其他设施以及建筑物上的搁置物、悬挂物发生倒塌、脱落、坠落造成他人损害的，它的所有人或者管理人应当承担民事责任，但能够证明自己没有过错的除外。《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》规定道路、桥梁、隧道等人工建造的构筑物因设计、施工缺陷造成损害的，由所有人、管理人与设计、施工者承担连带责任。损害赔偿责任民事法律关系中的过错与导致交通事故发生的过错并不完全等同。对民事侵权的考量，应当根据导致损害发生的原因及各自的原因力，判断各自有无过错和过错大小。单独考虑一方当事人的过错，而不考虑相对性，缺乏侵权法律关系的实际意义。本案颍上电信公司没有提供证据证明涉案电信杆距离事故现场水泥路的北侧边缘42CM,符合法律规定及该公司不存在过错。该公司作为涉案电信杆的所有人、管理人，依法应承担相应的责任，其辩称不应承担责任，证据不足，依法不予支持。县乡公路管理所提供的证明能够证明该管理所不是涉案路段的责任人，不应承担责任。三原告请求该管理所承担赔偿责任，证据不足，本院不予支持。庭审后，三原告承诺，如果县乡公路管理所不是责任人，三原告自愿放弃向涉案路段实际责任人主张权利。该承诺不违反法律规定，应予以准许。颍上县公安局交通管理大队对本案事故作出的道路交通事故认定书，并未涉及道路通行参与人或者说与事故成因的其他因素是否有责的分析、判断。《中华人民共和国侵权责任法》规定被侵权人对损害的发生也有过错的，可以减轻侵权人的责任。结合上述分析，综合本案情况，本院认为，本案受害人的过错与颍上电信公司及涉案实际责任人分别实施的过错行为间接结合，导致了本案损害后果的发生，依法应当根据过失大小或者原因力比例各自承担相应的赔偿责任。本院酌定责任比例为：三原告自行承担70%的责任，颍上电信公司承担20%的赔偿责任，涉案实际责任人承担10%的赔偿（该责任三原告予以放弃）。根据有关法律规定，参照2020安徽省统计部门公布的有关统计数据，结合本案情况，本院确定六原告的损失范围及数额为：死亡赔偿金750800元（37540元／年×20年），丧葬费37189元（74378元／年÷12月／年×6个月），精神抚慰金酌定70000元，处理事故人员交通费、误工费没有提供证据予以证明，本院酌定2000元，鉴定费、检验费4000元，张某1的被扶养人生活费178365元（23782元／年×15年÷2）。合计1042354元。按照赔偿比例，颍上县供电公司应赔偿三原告损失208470.8元（1042354元×20%）；其余损失由三原告自行承担。综上所述，三原告合理损失应予以支持，当事人不合理的诉求及辩称，予以驳回。依照《中华人民共和国民法通则》第一百二十六条，《中华人民共和国侵权责任法》第六条、第十二条、第十五条第一款第（六）项、第十六条、第二十六条、第八十五条，《中华人民共和国公路法》第五十六条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条，《最高人民法院关于审理道路交通事故损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第二十七条，《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第一条、第十六条第二款、第十七条第三款、第十八条、第二十七条、第二十八条、第二十九条、第三十五条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条，《安徽省农村公路条例》第五条、第三十二条的规定，判决如下：一、中国电信股份有限公司颍上分公司于本判决生效之日起十日内向原告朱某、张华洋、杨俊、张某1支付赔偿款208470.8元；二、驳回朱某、张华洋、张某1的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费10178元（9692元+486元），减半收取5089元，由朱某、张华洋、张某1负担2889元，中国电信股份有限公司颍上分公司负担2200元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省阜阳市中级人民法院。审判员 马 永二〇二〇年四月二十八日书记员 陈菁菁附：相关法律条文《中华人民共和国民法通则》第一百二十六条建筑物或者其他设施以及建筑物上的搁置物、悬挂物发生倒塌、脱落、坠落造成他人损害的，它的所有人或者管理人应当承担民事责任，但能够证明自己没有过错的除外。《中华人民共和国侵权责任法》第六条行为人因过错侵害他人民事权益，应当承担侵权责任。根据法律规定推定行为人有过错，行为人不能证明自己没有过错的，应当承担侵权责任。第十二条二人以上分别实施侵权行为造成同一损害，能够确定责任大小的，各自承担相应的责任；难以确定责任大小的，平均承担赔偿责任。第十五条承担侵权责任的方式主要有：（一）停止侵害；（二）排除妨碍；（三）消除危险；（四）返还财产；（五）恢复原状；（六）赔偿损失；（七）赔礼道歉；（八）消除影响、恢复名誉。以上承担侵权责任的方式，可以单独适用，也可以合并适用。第十六条侵害他人造成人身损害的，应当赔偿医疗费、护理费、交通费等为治疗和康复支出的合理费用，以及因误工减少的收入。造成残疾的，还应当赔偿残疾生活辅助具费和残疾赔偿金。造成死亡的，还应当赔偿丧葬费和死亡赔偿金。第二十六条被侵权人对损害的发生也有过错的，可以减轻侵权人的责任。第八十五条建筑物、构筑物或者其他设施及其搁置物、悬挂物发生脱落、坠落造成他人损害，所有人、管理人或者使用人不能证明自己没有过错的，应当承担侵权责任。所有人、管理人或者使用人赔偿后，有其他责任人的，有权向其他责任人追偿。《中华人民共和国公路法》第五十六条除公路防护、养护需要的以外，禁止在公路两侧的建筑控制区内修建建筑物和地面构筑物；需要在建筑控制区内埋设管线、电缆等设施的，应当事先经县级以上地方人民政府交通主管部门批准。前款规定的建筑控制区的范围，由县级以上地方人民政府按照保障公路运行安全和节约用地的原则，依照国务院的规定划定。建筑控制区范围经县级以上地方人民政府依照前款规定划定后，由县级以上地方人民政府交通主管部门设置标桩、界桩。任何单位和个人不得损坏、擅自挪动该标桩、界桩。《最高人民法院关于审理道路交通事故损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第二十七条公安机关交通管理部门制作的交通事故认定书，人民法院应依法审查并确认其相应的证明力，但有相反证据推翻的除外。《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第一条因生命、健康、身体遭受侵害，赔偿权利人起诉请求赔偿义务人赔偿财产损失和精神损害的，人民法院应予受理。本条所称"赔偿权利人"，是指因侵权行为或者其他致害原因直接遭受人身损害的受害人、依法由受害人承担扶养义务的被扶养人以及死亡受害人的近亲属。本条所称"赔偿义务人"，是指因自己或者他人的侵权行为以及其他致害原因依法应当承担民事责任的自然人、法人或者其他组织。第十六条下列情形，适用民法通则第一百二十六条的规定，由所有人或者管理人承担赔偿责任，但能够证明自己没有过错的除外：(一)道路、桥梁、隧道等人工建造的构筑物因维护、管理瑕疵致人损害的；(二)堆放物品滚落、滑落或者堆放物倒塌致人损害的；(三)树木倾倒、折断或者果实坠落致人损害的。前款第(一)项情形，因设计、施工缺陷造成损害的，由所有人、管理人与设计、施工者承担连带责任。第十七条受害人遭受人身损害，因就医治疗支出的各项费用以及因误工减少的收入，包括医疗费、误工费、护理费、交通费、住宿费、住院伙食补助费、必要的营养费，赔偿义务人应当予以赔偿。受害人因伤致残的，其因增加生活上需要所支出的必要费用以及因丧失劳动能力导致的收入损失，包括残疾赔偿金、残疾辅助器具费、被扶养人生活费，以及因康复护理、继续治疗实际发生的必要的康复费、护理费、后续治疗费，赔偿义务人也应当予以赔偿。受害人死亡的，赔偿义务人除应当根据抢救治疗情况赔偿本条第一款规定的相关费用外，还应当赔偿丧葬费、被扶养人生活费、死亡补偿费以及受害人亲属办理丧葬事宜支出的交通费、住宿费和误工损失等其他合理费用。第十八条受害人或者死者近亲属遭受精神损害，赔偿权利人向人民法院请求赔偿精神损害抚慰金的，适用《最高人民法院关于确定民事侵权精神损害赔偿责任若干问题的解释》予以确定。精神损害抚慰金的请求权，不得让与或者继承。但赔偿义务人已经以书面方式承诺给予金钱赔偿，或者赔偿权利人已经向人民法院起诉的除外。第二十七条丧葬费按照受诉法院所在地上一年度职工月平均工资标准，以六个月总额计算。第二十八条被扶养人生活费根据扶养人丧失劳动能力程度，按照受诉法院所在地上一年度城镇居民人均消费性支出和农村居民人均年生活消费支出标准计算。被扶养人为未成年人的，计算至十八周岁；被扶养人无劳动能力又无其他生活来源的，计算二十年。但六十周岁以上的，年龄每增加一岁减少一年；七十五周岁以上的，按五年计算。被扶养人是指受害人依法应当承担扶养义务的未成年人或者丧失劳动能力又无其他生活来源的成年近亲属。被扶养人还有其他扶养人的，赔偿义务人只赔偿受害人依法应当负担的部分。被扶养人有数人的，年赔偿总额累计不超过上一年度城镇居民人均消费性支出额或者农村居民人均年生活消费支出额。第二十九条死亡赔偿金按照受诉法院所在地上一年度城镇居民人均可支配收入或者农村居民人均纯收入标准，按二十年计算。但六十周岁以上的，年龄每增加一岁减少一年；七十五周岁以上的，按五年计算。第三十五条本解释所称“城镇居民人均可支配收入”、“农村居民人均纯收入”、“城镇居民人均消费性支出”、“农村居民人均年生活消费支出”、“职工平均工资”，按照政府统计部门公布的各省、自治区、直辖市以及经济特区和计划单列市上一年度相关统计数据确定。“上一年度”，是指一审法庭辩论终结时的上一统计年度。《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。《安徽省农村公路条例》第五条县级人民政府是本行政区域内农村公路规划、建设、养护和管理的责任主体，应当组织有关部门做好农村公路工作。乡（镇）人民政府按照县级人民政府规定的职责，明确相应的人员或者机构具体负责本行政区域内乡道、村道的建设、养护以及村道管理工作。村民委员会在乡（镇）人民政府的指导下，协助做好村道的建设、养护等相关工作。第三十二条县级人民政府应当确定县道、乡道两侧自边沟（截水沟、坡脚护坡道）外缘起不少于一米的范围为公路用地，自公路用地外缘起县道不少于十米、乡道不少于五米的范围为建筑控制区，并向社会公告。村道的公路用地范围由村民委员会通过村民会议或者村民代表会议确定。乡（镇）人民政府应当根据具体情况，确定村道自公路用地外缘起一般不少于三米的范围为建筑控制区，并向村民公告。