广东省四会市人民法院民 事 判 决 书(2020)粤1284民初1002号原告：曾志权，男，汉族，1980年11月6日出生，住四会市***************。公民身份号码：441************038。被告：广东省四会市*******第七经济合作社，地址：广东省肇庆市四会市****白沙第七村。统一社会信用代码：N144**********790U。法定代表人：陆某1。委托诉讼代理人：陆亚国，男，汉族，1975年12月12日出生，住四会市**************。公民身份号码：441************430。该村村民委员。委托诉讼代理人：陆伟坚，男，汉族，1982年1月8日出生，住四会市**************。公民身份号码：441************619。该村村民委员。原告曾志权与被告广东省四会市*******第七经济合作社租赁合同纠纷一案，本院于2020年2月13日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告曾志权，被告广东省四会市*******第七经济合作社的委托诉讼代理人陆亚国、陆伟坚到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告曾志权向本院提出诉讼请求：1.解除原、被告签订的租赁合同；2.被告退还原告租金13000及押金5000元；3.被告赔偿原告投资费用（包括场地管理人工18000元，余泥、沙石及运输费39325元，勾机平整费17240元）；4.本案诉讼费由被告承担。事实和理由:原告曾志权于2019年1月1日与被告广东省四会市*******第七经济合作社签订下塘（土名）租赁合同，合同由被告拟定并经白沙七村村民成员签名确认。原告于2019年1月聘请白沙七村村民陆杰才管理监督下塘堆填平整，2019年3月至6月期间陆续遭受白沙一村村民阻止，称旧四连线公路边往堤围6米的土地为其生产队所有，要求原告每年交付3000元租金，否则不留路口给原告进出，发生四至权属纠纷，原告多次要求被告协调处理，按合同第三条第8点发生四至权属纠纷应由被告解决，以确保原告的利益，但至2020年1月原告未收到任何处理结果。2019年11月1日、2019年12月7日原告先后两次向被告快递租赁纠纷通知书，明确要求：1.须于2020年1月1日前解决土地四至权属纠纷，按合同约定亩数，四至范围给付原告使用；2.减免2019年租金，若2020年1月1日前未能处理纠纷，次年租金暂停计算，租期相应延后；3.若土地四至权属问题影响合同履行，被告需赔偿原告投资损失。原告至今未收到被告的任何回复，因此，原告诉至法院要求终止合同并要求被告赔偿原告的投资损失。被告广东省四会市*******第七经济合作社辩称：对原告提出的诉求均不同意。双方在签订合同时，原告和村民小组已经就签订的案涉土地范围达成一致意见，当时约定约3.5亩的地块，原告在实际使用中超出了该范围所产生的纠纷应由原告自己负责。被告当时预留一条4米宽的路基给原告出入使用，原告认为该路基不够宽，和村民发生争议。合同约定由被告将案涉的土地填平后交给原告使用，因此，原告提出的第三项诉求，不予认可。原告向本院提供如下证据：1.土地租赁合同，证明双方存在租赁关系；2.身份证，证明原告主体资格；3.组织机构代码证，证明被告主体资格；4.租金、押金收据，证明原告已交租金及押金；5.投资支出费用收据，证明堆填及人工费用支付；6.租金纠纷通知书，证明原告以书面形式向被告提出诉求；7.快递单据，证明原告以邮寄方式向被告发向租金纠纷通知书。被告没有向法院提交证据。为查明案件相关情况，本院于2020年3月24日组织了原告曾志权、被告广东省四会市*******第七经济合作社、广东省四会市*******第一经济合作社、广东省四会市*******第九经济合作社到现场查勘，并制作了现场示意图。广东省四会市*******第一经济合作社、广东省四会市*******第九经济合作社均对案涉土地南至四连线公路边6米的权属提出争议，根据现场查勘结果，被告没有预留路口供原告出入使用，如原告继续使用案涉土地进行生产经营，广东省四会市*******第一经济合作社、广东省四会市*******第九经济合作社均表示原告需要向其支付相应的租金，否则不同意原告在其土地上进出至公路边。经审理查明：2019年1月1日，原告曾志权（乙方）与被告广东省四会市*******第七经济合作社（甲方）签订《土地租赁合同》，主要约定：甲方将坐落于海边下塘（土名）东至白沙一村交界处、南至旧四连线公路边、西至白沙九村交界处、北至基围的土地约3.5亩租给乙方合法经营使用，租赁期限由2019年1月1日起至2033年12月31日止，共15年；乙方租赁上述场地的每年租金13000元，租金每5年递增10%，即2019年1月1日至2023年12月31日每年租金为13000元，2024年1月1日至2028年12月31日每年租金为14300元，2029年1月1日至2033年12月31日每月租金为15600元，第一年租金在合同签订之日交清，以后每年租金均在当年的1月1日前一次性交清；乙方自愿缴交5000元作为合同履行保证金给甲方，承包期限届满后，如乙方能依约履行本合同，由甲方一次性全额无息退还合同履行保证金；租赁期间，在没有损害他人利益，违反国家有关法律法规的前提下，甲方将上述场地平整交由乙方作生产经营使用，甲方须协助办理通水通电临建等事宜；租赁期间，甲、乙双方不得随意更改或解除合同，合同亦不因双方代表的变更而变更；合同期内，上述场地如出现四至权属纠纷，由甲方负担理妥，租赁期满，在同等条件下，乙方有优先的租赁权等内容。2019年1月5日，原告向被告交付了租金13000元、保证金5000元。签订合同后，原告雇佣了人员对案涉土地进行平整填埋，被告也对案涉土地进行了平整填埋。期间，白沙村第九经济合作社、白沙村第一经济合作社对案涉土地的四至权属提出争议。2019年10月31日，原告向被告发出通知书，其主要内容为：2019年1月1日原、被告签订合同承租下塘地块并进行平整施工，但4月份白沙村第一村民小组与出租方被告对地块界线有争议纠纷致使原告未能进场使用，按合同约定原告要求被告尽快协调并解决与其他村民小组关于下塘地块的土地权属纠纷，按合同约定使用面积交付我方使用，另原告向被告提出下列要求：1、出租方必须于2020年1月1日前解决土地纠纷问题，按合同约定亩数、四至范围给付原告使用；2、减免退还2019年租金，若2020年1月1日前未能处理纠纷，次年租金暂停计算，租期相应延后；3.若土地四至权属问题影响合同履行，被告按合同要求赔偿原告投入的一切投资损失。2019年12月17日，原告再次向被告发出通知书，主要内容为：我方曾于2019年10月31日以书面形式通知白沙第七村民小组告知我方承租下塘土地诉求，白沙第七村民小组与白沙第一村民小组对下塘土地四至边界纠纷严重影响我方利益，如若白沙第七村民小组未能按我方10月31日通知书的诉求解决，我方将退出合同，并会遵循法律途径要求赔偿我方投入的9万余元。本院认为，本案为租赁合同纠纷。原告曾志权与被告广东省四会市*******第七经济合作社于2019年1月1日签订的《土地租赁合同》，合同内容没有违反法律、法规的强制性规定，合法有效，双方均应按合同的约定行使权利和履行义务。关于原告要求解除双方于2019年1月1日签订的《土地租赁合同》问题。《中华人民共和国合同法》第九十四条规定“有下列情况之一的，当事人可以解除合同：（四）当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的；”根据查明事实以及现场勘查结果，本案被告确实没有提供相应的路口供原告从案涉的土地进出至公路边，在原告提出异议后，被告作为出租方也没有协商解决，原告向被告租赁案涉土地的目的是作为生产经营使用，现该土地存在权属争议，造成原告无法达到租赁该土地的目的，合同不能履行的过错在于被告，因此，原告主张解除双方签订的《土地租赁合同》，具有法律及事实依据，本院予以支持。原告于2019年10月31日、2019年12月17日前后两次向被告发出通知书，要求处理土地争议问题，但被告没有回应。故本院酌情认定原、被告签订的《土地租赁合同》于2019年12月31日解除。以上已论述案涉合同不能履行的过错在于被告，且原告也没有实际使用该土地，因此，被告应将已收取的租金13000元及保证金5000元返还给原告。关于原告主张被告赔偿投资费用（场地管理费人工18000元、余泥、沙石及运输费39325元，勾机平整费17240元）的问题。庭审中，原、被告均确认双方均对案涉土地进行了平整，双方签订的合同约定应由被告平整土地后交由原告使用，原告没有提供证据证明其对案涉土地的平整是经过被告的同意，因此，原告自行对案涉土地进行平整所造成的损失不能要求被告承担，故原告要求被告承担场地管理费人工18000元、余泥、沙石及运输费39325元，勾机平整费17240元，无法律及事实依据，本院不予支持。综上，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第九十四条、第一百零七条，《最高人民法院关于适用的解释》第九十条的规定，判决如下：一、原告曾志权与被告广东省四会市*******第七经济合作社签订的《土地租赁合同》于2019年12月31日解除；二、被告广东省四会市*******第七经济合作社应自判决生效之日起十日内退还原告曾志权租金13000元、保证金5000元；三、驳回原告曾志权的其他诉讼请求。如被告未按本判决指定的期间履行金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案受理费1057元（原告已预交），由原告曾志权负担851元，被告广东省四会市*******第七经济合作社负担206元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广东省肇庆市中级人民法院。审判员  赖累芳二〇二〇年四月二十一日书记员  杨皓晴