河南省驻马店市驿城区人民法院民 事 判 决 书（2019）豫1702民初13600号原告：孙华丽，女，1981年4月10日出生，汉族，住河南省驻马店市驿城区。原告：孙浩洋，男，2005年5月25日出生，汉族，住河南省驻马店市驿城区。法定代理人：孙华丽，女，1981年4月10日出生，汉族，住河南省驻马店市驿城区。系其母亲。原告：孙浩峰，男，2005年5月25日出生，汉族，住河南省驻马店市驿城区。法定代理人：孙华丽，女，1981年4月10日出生，汉族，住河南省驻马店市驿城区。系其母亲。原告：孙会丽，女，1982年12月3日出生，汉族，住河南省驻马店市驿城区。四原告委托诉讼代理人：周耀河，驻马店市示范区正义法律服务所法律工作者。四原告委托诉讼代理人：胡威，河南文苑律师事务所律师。被告：驻马店高新技术产业开发区关王庙乡熊楼村熊楼村民组。负责人：王文，系该村民组组长。委托诉讼代理人：张和平，驻马店市高新区新星法律服务所法律工作者。原告孙华丽、孙浩洋、孙浩峰、孙会丽与被告驻马店高新技术产业开发区关王庙乡熊楼村熊楼村民组（以下简称熊楼村民组）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告孙华丽、孙会丽，原告孙浩洋、孙浩峰的法定代理人孙华丽，四原告的委托诉讼代理人周耀河、胡威，被告熊楼村民组的负责人王文及委托诉讼代理人张和平到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告孙华丽、孙浩洋、孙浩峰、孙会丽诉称，原告父母是被告村民组老户，孙华丽于1981年4月10日出生、孙会丽于1982年12月3日出生，自二人一出生就在该村居住、生活学习，户口登记在本村民组，户口从未迁出过本村，并参与村民组分配，分配有承包土地；孙浩峰、孙浩洋系孙华丽儿子，2005年5月25日出生。孙浩峰、孙浩洋出生后，村民组在集体征地补偿款和福利分配中，村民组不再向原告四人分配。在原告与驻马店经济开发区管理委员会征收安置补偿行政诉讼一案中，在2019年8月5日庭审时，从驻马店经济开发区管理委员会提交的证据中，原告得知2018年12月5日被告熊楼村民组出具证明，以原告孙华丽、孙会丽“已造成事实婚姻”为由，“取消承包土地资格，不享受村民组一切待遇”。被告的行为，违反了《中华人民共和国土地承包法》第三十条“承包期内，承包方可以自愿将承包地交回发包方，承包方自愿交回承包地的，可以获得合理补偿，但是应当提前半年以书面形式通知发包方。承包方在承包期内交回承包地的，在承包期内不得再要求承包土地”。第三十一条“承包期内，妇女结婚，在新居住地未取得承包地的，发包方不得收回其原承包地；妇女离婚或者丧偶，仍在原居住地生活或者不在原居住地生活但在新居住地未取得承包地的，发包方不得收回其原承包地”。《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条“农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主决定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济成员组织资格的人，请求支付相应份额的，应予支持”。《中华人民共和国妇女权益保障法》第三十二条“妇女在农村土地承包经营、集体经济组织收益分配、土地征收或者征用补偿费使用以及宅基地使用等方面，享有与男子平等的权利”。第三十三条“任何组织和个人不得以妇女未婚、结婚、离婚、丧偶等为由，侵害妇女在农村集体经济组织中的各项权益。因结婚男方到女方住所落户的，男子和女子享有与所在地农村集体经济组织成员平等的权益”等法律法规的规定。根据驻马店经济开发区管理委员会征收安置补偿行政诉讼一案中提交的证据，目前有据可查的被告共少给四原告分配补偿款和福利款每人48940.38元，四人共计195761.52元。为维护原告合法权益，特诉至法院，请求判令被告补发征地补偿款及福利费每人48940.38元，四人共计195761.52元。被告熊楼村民组答辩称，1.四原告依据土地承包法第三十条和三十一条的规定主张自己为我组村民，是对该法的误解；2.四原告依据《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条规定，主张请求补偿款相应份额，因其无证据证明为我组村民资格。因此，不能适用该条规定。3.四原告的村民资格已于2005年取消，并在2011年10月7日、2018年12月5日多次声明其村民资格已被取消，四原告应当知道取消其村民资格意味着自己的权益受到侵犯，按照原民法通则关于诉讼时效的规定，四原告应当在两年内主张自己的权利，因此四原告的诉讼时效早已超时。综上，请求人民法院驳回四原告诉讼请求。经审理查明，原告孙华丽、孙浩洋、孙浩峰、孙会丽系被告熊楼村民组村民。原告孙浩洋、孙浩峰系原告孙华丽的儿子。2012年4月26日，被告熊楼村民组经党员代表和村民代表会议讨论决议，制定《熊楼村村民自治规定》，内容为：1、以后每年实行土地小调整，采取添人添地，去人去地，小动大不动的方法，调整时间截止为每年的9月25日零时，在有征地的年份进行大调整；2、如果有去地的户，没添地的户，此地应转为承包地，地价由本组规定，也可竞争承包。如果有添地的户，没有去地的户，添地户等到有去地户为止，如果去地户少，添地户多的情况下，按顺序排列等待；3、对于出闺的女子，一旦办理结婚手续，即使户口没有迁走，责任田也应按照规定时间给予扣除，户口可以空挂；4、对于事实婚姻的本村女子，即使没有办理结婚手续，已与外村人在一起生活一年以上，造成事实婚姻的，按空挂人口对待。如果本人不同意，村委设立举报箱，成立村组联合调查组进行核实；5、关于离婚的女子（包括随行子女），要求户口迁回娘家的，首先填写保证书，户口才可空挂到娘家；6、禁止非转农（娶非农业媳妇的例外）；7.享受村里一切待遇的，按照参加集体分配的人员计算；8.对于上学的大学生，在上学期间不予扣地，户口迁走的，毕业之后，责任田予以扣除，如因找不到工作，户口通过允许迁回来的可分给责任田；9.现役军人，在服现役期间，应分给责任田，如果转为干部的，应扣除责任田；10.禁止空挂户口等条款。2005年9月25日，被告熊楼村民组出具证明一份，内容为：“2005年熊楼村民组召开群众会议，对以下人员：孙华丽、孙会丽、王艳丽、耿秀茹、耿红、宋克兰、党丽、曹娜、张俊梅9人取消责任田和村民组一切待遇。特此证明！熊楼村民组，2005年9月25日。”2011年10月7日，被告熊楼村民组出具公告一份，内容为：“今有我村民组，原村民孙华丽，在本村民组承认派出所户口，证明自己身份，村民组所有一切待遇没有，村民组只承认孙新凯一人为村民组村民，享受村民组所有一切待遇。特此公告，熊楼村民组。村民组长：王文，村民组代表：王银明，耿学礼，孙良，孙文彬，王根。2011年10月7日。”2018年12月5日，被告熊楼村民组出具证明一份，内容为：“孙华丽和孙会丽二人于2011年9月25日以后不再是熊楼村民组村民（已造成事实婚姻），取消承包地资格，不享受村民组一切待遇。特此证明！熊楼村民组，2018年12月5日。”后被告熊楼村民组以原告孙华丽、孙会丽已形成事实婚姻，四原告不具有村民资格为由，未向四原告分配集体征地补偿款和福利，故原告于2019年10月20日以诉称理由诉至本院成诉。诉讼中，原告称，其诉讼请求48940.38元的组成为：①征地补偿款：2013年应得8864.32元/人、2014年应得5460.16元/人、2016年应得2931.6元/人、2018年应得2829.9元/人、2019年应得20529.8元/人；②过年福利：2011年200元/人、2016年100元/人、2017年855元/人、2018年401.6元/人；③新农合福利：2011年30元/人、2012年50元/人、2013年60元/人、2014年60元/人、2015年90元/人、2016年150元/人、2017年180元/人、2018年220元/人、2019年250元/人；④其他福利5678元。诉讼中，原告向本院提交被告熊楼村民组2013年至2019年的征地补偿款及福利费分配表等证据，其中显示：①被告熊楼村民组于2013年5月10日、2014年9月2日、2016年1月28日、2018年、2019年8月8日分别按照8864.32元/人、5460.16元/人、2931.6元/人、2829.9元/人、20529.8元/人的标准向村民组村民分配征地补偿款；②被告熊楼村民组于2011年1月29日、2016年2月3日分别按照200元/人、100元/人的标准向村民分配过年福利款。以上事实，由原告提交的相关书证及原、被告诉辩称意见在卷，经庭审质证，据以认定。本院认为，一、关于四原告是否属于被告熊楼村民组成员，根据相关法律规定，具有集体经济组织成员资格的人即享有本集体经济组织成员收益的分配权。本案中，因原告孙华丽、孙会丽、孙浩洋、孙浩峰户籍登记在被告熊楼村民组，故四原告即具有被告熊楼村民组集体经济组织成员资格。关于被告熊楼村民组辩称，原告孙会丽、孙华丽已形成事实婚姻，因此不具备被告村民组集体经济组织成员资格，本院认为，根据《中华人民共和国土地承包法》第三十条规定：“承包期内，妇女结婚，在新居住地未取得承包地，发包方不得收回其原承包地”，本案中，四原告未在其他组织享有集体经济组织成员权益，故对于被告该辩称，本院不予采纳，四原告应与被告熊楼村民组其他集体经济组织成员一样获得同等的分配权。根据《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条的规定“农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的应予支持”。故四原告申请被告支付征地补偿款及福利费，于法有据，本院予以支持。二、关于被告应当向四原告分配征地补偿款及福利款的数额，①关于征地补偿款，四原告向本院提交证据证明被告熊楼村民组于2013年至2019年期间共向村民分配征地补偿款40615.78元/人，根据《最高人民法院关于适用诉讼时效制度若干问题的解释》第一条规定：“民法总则施行后诉讼时效期间开始计算的，应当适用民法总则第一百八十八条关于三年诉讼时效期间的规定。当事人主张适用民法通则关于二年或一年诉讼时效期间规定的，人民法院不予支持。”第二条规定：“民法总则施行之日，诉讼时效期间尚未满民法通则规定的二年或则一年的，当事人主张适用民法总则关于三年诉讼时效期间规定的，人民法院应予支持。”诉讼时效期间自权利人知道或者应当知道权利受到损害以及义务人之日起计算。本案中，关于被告辩称原告村民资格已于2005年被取消，原告应当知道自己的权益受到侵犯，本院认为，虽然被告熊楼村民组于2005年至2018年作出四份证明及公告声称取消原告村民资格，但并未向本院提交证据证明已将该证明送达至原告知晓的证据，故对于被告该辩称，本院不予采纳。关于被告熊楼村民组于2013年5月10日按照8864.32元/人的标准向村民组村民支付征地补偿及2014年9月2日征地补偿款（5460.16元/人）、2016年1月28日征地补偿款（2931.6元/人），被告未向四原告发放，故原告自被告发放之日起应当知道自己的权益受到侵害，诉讼时效期间开始计算。而本案中原告于2019年10月20日向本院提起诉讼，故原告诉讼请求中的2013年5月10日征地补偿款（8864.32元/人）及2014年9月2日征地补偿款（5460.16元/人）、2016年1月28日征地补偿款（2931.6元/人）已超过法定诉讼时效，本院不予支持。但2018年、2019年期间所发放的补偿款，未超过诉讼时效，现四原告请求被告支付上述款项93438.8元[（2829.9元+20529.8元）×4人]，本院予以支持。其中，孙华丽分得23359.7元，孙浩洋分得23359.7元，孙浩峰分得23359.7元，孙会丽分得23359.7元。②同理，关于四原告请求被告熊楼村民组支付2011及2016年期间发放的过年福利款，因已超法定诉讼时效，故本院不予支持。关于四原告请求其他款项，因未向本院提供证据证明，本院不予支持。依照《中华人民共和国民法总则》第一百八十八条，《中华人民共和国土地承包法》第三十条，《最高人民法院关于适用诉讼时效制度若干问题的解释》第一条、第二条，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款之规定，判决如下：一、限被告驻马店高新技术产业开发区关王庙乡熊楼村熊楼村民组于判决生效后十日内向原告孙会丽支付土地补偿费23359.7元，向原告孙华丽支付土地补偿费23359.7元，向原告孙浩洋支付土地补偿费23359.7元，向原告孙浩峰支付土地补偿费23359.7元。二、驳回原告孙会丽、孙华丽、孙浩洋、孙浩峰的其他诉讼请求。如被告未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延期间的债务利息。案件受理费4216元，由原告孙会丽、孙华丽、孙浩洋、孙浩峰负担2203元，由驻马店高新技术产业开发区关王庙乡熊楼村熊楼村民组负担2013元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉于河南省驻马店市中级人民法院。审 判 长  肖 静审 判 员  王 鹏人民陪审员  马振河二〇二〇年四月二十一日书 记 员  赵玉晓