山东省烟台市芝罘区人民法院民 事 判 决 书（2019）鲁0602民初9354号原告：烟台和丰置业有限公司，住所地山东省烟台市芝罘区南大街**东方银座1516。法定代表人：孙昆玲，经理。委托诉讼代理人：戴江玲，山东君孚律师事务所律师。委托诉讼代理人：宫明路，山东君孚律师事务所律师。被告：山东一山建工集团有限公司，住，住所地山东省泰安市岱岳区满庄镇石膏工业园/div>法定代表人：裴庆斌，经理。委托诉讼代理人：刘锦才，男，该公司工作人员。委托诉讼代理人：焦红霞，泰安泰山泰前法律服务所法律工作者。原告烟台和丰置业有限公司与被告山东一山建工集团有限公司建设工程施工合同纠纷一案，本院于2019年5月9日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告委托诉讼代理人戴江玲、宫明路及被告委托诉讼代理人刘锦才、焦红霞到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告向本院提出诉讼请求：1、被告配合原告办理烟台市芝罘区香槟小镇B地块D47-D49#住宅楼、G15、G16#商住楼及1#地下车库北段工程竣工综合验收及竣工验收备案手续；2、确认原告已经按约履行施工合同约定的工程款支付义务；3、被告向原告开具金额为人民币3226391.9元的增值税普通发票；4、本案诉讼费用由被告承担。诉讼中，原告撤回第2、3项诉讼请求。事实与理由：2014年8月21日，原、被告双方签订《建设工程施工合同》，约定被告承建原告香槟小镇B地块D47-D49#住宅楼、G15、G16#商住楼及1#地下车库北段工程，双方还对工期、质量、价款、工程款支付、竣工结算等权利义务做了明确约定。签约后，原告依约履行了合同义务，被告却因自身原因导致工程进度严重滞后，屡屡发生农民工信访事项。依照合同约定和法律规定，被告负有完整竣工资料提交和归档、配合办理验收及工程竣工备案手续以及结算对接等义务，原告多次督促，被告至今怠于履行义务；对于原告已付工程款，被告至今尚有金额为3226391.9元的发票未提供。诉讼过程中，经原告多次催告，被告拒不配合已付款项的核对，亦不配合竣工验收备案手续，导致原告不能为业主办理房屋权属证书，引发数起信访事件，故原告在保留权利的情况下无奈撤回对要求确认原告已按合同约定支付工程款、被告开具发票的诉讼请求。被告辩称，（一）被告完成施工后已将涉案工程交付给原告，原告已实际使用一年之久，并非被告不配合办理工程验收备案手续。（二）被告多次与原告核对工程量及原告给被告的打款明细，但原告负责人拒绝签字认可，致使被告的工程款至今未按约定到账，也无法计算出被告应给原告出具发票的数额。（三）该工程的屋面保温材料是由原告提供的，原告拒不提供产品合格证明及质量检测报告，致使被告不能将竣工验收资料送交档案馆审查备案，故涉案工程无法竣工验收备案，被告愿意履行其自身应承担的法律义务。综上，请求驳回原告诉讼请求。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织了当事人进行了证据交换和质证。对当事人无争议的证据和事实，本院依法认定如下：2014年8月21日，原告作为甲方、被告作为乙方，签订了《香槟小镇B地块项目住宅楼及车库工程施工总承包合同》，约定如下：甲方委托乙方承担烟台香槟小镇B地块G15、G16、D47、D48、D49住宅楼、网点及相应地下车库（以下简称涉案工程）的工程建设；乙方负责对本工程进行施工总承包，开工日期为2014年4月30日、竣工日期2016年4月30日；合同总价款暂定为45262587元；乙方承包项目竣工验收合格(以交钥匙时间为准)后三十日内按甲方审定进度款总额付至85%并进行工程决算，工程竣工决算完成后且工程竣工验收一年内无质量间题，并对甲方提出的质量问题已整改并经监理、甲方验收合格后付至甲方审定工程总造价的95%，余款5%为质保金，工程竣工验收合格满两年后30日内付清余款；乙方应督促分包商做好竣工资料的收集和整理，并在甲方规定的时限内负责收集和汇总整个工程(包括甲方直接分包工程)的竣工资料(包括竣工图、竣工验收报告、电子文件等)使之符合市城建档案馆的要求，有关的交验、办证、跟踪、整改、验收、取证等手续由甲方牵头乙方负责汇总；工程具备竣工验收条件时，乙方应按国家、行业、地、地方及甲方关于工程竣工验收的有关规定前15天向监理提供完整竣工资料、竣工验收报告和工程质量保修书及相应的电子文件等。监理认为符合验收条件后组织甲方、监理、物业管理公司进行初步验收；乙方在竣工验收通过后10天内向甲方移交完整的竣工资料及竣工图纸二套及相应的电子磁盘资料(含每户水电竣工图，竣工资料及竣工图纸必须准确真实的反映实际施工情况)；乙方应配合甲方及时向市档案馆办理工程资料验收和移交，属于甲方应提供的资料由甲方负责及时提供给乙方，由乙方配合甲方汇总整理后移交档案馆。2014年11月10日，原告入场施工。施工中的2015年7月，原、被告另行签订了《建设工程施工合同》作为中标合同并办理备案手续。2018年8月31日，涉案工程经原告、被告、设计单位、勘察单位、监理单位五家共同竣工验收合格。诉讼中，原告称，被告不履行配合原告办理涉案工程的竣工验收备案中的提供竣工验收备案所需资料、完成信息采集、在相关资料中签字并加盖公章等协助义务。被告则辩称，涉案工程的屋面保温材料是由原告提供，但原告未提供产品合格证明及质量检测报告，导致被告无法将竣工资料提交档案馆审查，如具备该两份材料，被告能够协助原告办理竣工验收备案手续。诉讼中，原告当庭向被告提交加盖生产商烟台顺泰保温材料有限公司公章的山东省建筑工程质量监督检验测试中心检测报告以及山东省建筑节能技术与产品应用认定证书、出厂合格证，被告认可上述材料确为其所称的原告没有向其提供的材料。后，被告又辩称，其协助办理竣工验收备案的前提是原告支付到合同约定的工程总造价的80%，但原告并按合同约定付款。关于付款情况。2019年7月1日第一次庭审中，原告当庭提供工程款支付明细及相应财务凭证一宗、授权委托书一份，证明原告累计向被告支付工程款32510800.70元。被告需要庭后落实，原告遂向其移交了支付明细及财务凭证复印件，被告于2019年7月10日回复称：截止到2019年2月11日收到原告工程款为：现金15164292元、顶房款10948771元，原告供应材料款2435900元（原告提供数据未对账），甩项工程款2439500元（原告提供数据未对账）；原告代付劳务工资、代扣罚款，现因双方未查明原因，原告也未与被告进行明细对账，无法对其数额予以核实；被告收到的工程款当时包含原告供应材料款及甩项的工程款（可能不是全部，需双方核对后认可），对原告提出的此证据，被告建议由原告与被告联系，双方见面对账核实并结算。本院遂告知原告与被告进行对账。2019年9月9日，原告向被告出具律师函，称其分别于2019年7月30日、2019年8月4日、2019年8月13日要求与被告对账未果，请被告于收函五日内到原告处完成对账核实工作。后，被告未在本院指定期间内与原告对账，也未在指定期间内提交对原告提交的付款凭证的质证意见和落实情况。2020年2月5日，被告再次回复称：截至2019年2月11日收到原告工程款现金一千多万，顶房款10948770元；原告供应材料款2435900元因无材料明细单和价目表以及被告的确认书，被告不予认可；原告代付劳务工资，无被告委托认可的不予认可；罚款因原告无处罚权力，罚款行为属于乱罚款，是违法行为，被告保留对原告控告的权利；原告收的电费无国家电网收据为凭证，也无计费标准，被告不予认可。原告则称，鉴于被告对原告提交的已付工程款的证据材料及数额均不配合核对，而被告不配合竣工验收备案手续导致业主不能办证，已引发数起信访事件，故原告在保留权利的情况下无奈撤回对要求确认原告已按合同约定支付工程款、被告开具发票的诉讼请求。本院认为，本案中，被告作为总包单位，为原告的烟台香槟小镇B地块G15、G16、D47、D48、D49住宅楼、网点及相应地下车库（以下简称涉案工程）工程进行施工建设，现涉案工程已经竣工验收合格。根据住房和城乡建设部颁布的《房屋建筑和市政基础设施工程竣工验收备案管理办法》规定，房屋建筑工程竣工验收合格后，向地方人民政府建设主管部门备案的主体为建设单位。因此，本案原告作为发包人系组织竣工验收、办理竣工验收备案手续的责任主体，但在竣工验收及办理竣工验收备案时应当提交的文件中，部分文件需施工单位签署确认，这也表明配合发包人完成竣工验收及备案手续系承包人的法定义务。根据《中华人民共和国合同法》第六十条的规定，当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密义务，故被告作为施工单位负有协助原告办理竣工验收备案手续的义务。被告辩称其未办理协助义务的原因是缺少屋面保温材料相应加盖生产商烟台顺泰保温材料有限公司公章的山东省建筑工程质量监督检验测试中心检测报告以及山东省建筑节能技术与产品应用认定证书、出厂合格证，具有上述材料其可协助办理竣工验收备案手续，而原告当庭向被告履行了上述材料的交付义务，被告对所交付的材料亦予以认可，故原告要求被告协助办理烟台市芝罘区香槟小镇B地块D47-D49#住宅楼、G15、G16#商住楼及1#地下车库北段工程竣工综合验收及竣工验收备案手续,理由正当,本院予以支持。被告辩称其履行协助竣工验收备案义务的前提系原告应支付合同约定的造价的80%，但在本院、原告多次通知对账的情况下被告怠于与原告进行已付工程款项的核对，且确认的已付款数额前后不一致，无法查明已付工程款情况，系被告自身原因造成。另外，合同亦未明确约定两者的先后履行顺序,支付工程款的义务与协助办理竣工验收备案手续的义务是彼此独立的,故被告的抗辩，理由不当，本院不予采纳。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第六十条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下：限被告山东一山建工集团有限公司于本判决生效之日起10日内协助原告烟台和丰置业有限公司办理烟台市芝罘区香槟小镇B地块D47-D49#住宅楼、G15、G16#商住楼及1#地下车库北段工程竣工验收备案手续。案件受理费100元，由被告山东一山建工集团有限公司负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省烟台市中级人民法院。审 判 长 张  译  丹人民陪审员 伞  银  春人民陪审员 孙  传  玲二〇二〇年四月二十八日书 记 员 李俊毅（代）