湖北省黄石市中级人民法院民 事 判 决 书（2019）鄂02民终2182号上诉人（一审被告）：但汉锦,男,汉族,1953年3月9日出生,住湖北省黄石市西塞山区,委托诉讼代理人：金建新，黄石市黄石港区来讯法律服务所法律工作者。被上诉人（一审原告）：黄石市土地储备中心,住所地黄石市颐阳路**。法定代表人:潘宪章，中心主任。委托诉讼代理人：王文九、李波，湖北鸣伸律师事务所律师。上诉人但汉锦因与黄石市土地储备中心租赁合同纠纷一案，不服黄石市西塞山区人民法院（2019）鄂0203民初942号民事判决，向本院提起上诉。本院于2019年11月25日受理后，依法组成了合议庭，对本案进行了审理，现已审理终结。但汉锦上诉请求：撤销黄石市西塞山区人民法院（2019）鄂0203民初942号民事判决，依法改判驳回黄石市土地储备中心的一审诉讼请求；一、二审案件受理费由黄石市土地储备中心负担。事实与理由：第一，其至今没有收到黄石市土地储备中心腾退返还土地的通知，其收到的是案外人黄石市城发土地资产运营管理有限公司的两次腾退土地的通知。第二，双方签订的租赁协议的承租期限为不定期租赁期限。第三，双方没有解除租赁关系，一审请求其立即将案涉5000平方米土地返还给黄石市土地储备中心，违反法律规定和程序。第四，其对承租土地投入大量资金，一年租期退租损失巨大，依理依法应继续承租。黄石市土地储备中心口头答辩称：一审判决认定事实清楚，适用法律正确，请求二审法院依法驳回上诉，维持原判。黄石市土地储备中心向一审法院提出诉讼请求：1、但汉锦立即将承租的胡家湾原木材公司地块约5000平方米土地返还给其；2、但汉锦向其赔付占有使用承租土地给其造成的占有使用费损失（占用使用费损失按照年租金48000元的标准计算，自2019年3月1日起计算至租赁土地实际返还给其之日止）；3、本案诉讼费用由但汉锦承担。一审法院认定事实：2017年10月31日（但汉锦签字时间为10月24日），黄石市土地储备中心与但汉锦签订《土地租赁协议书》一份，约定黄石市土地储备中心将已收储的位于胡家湾原木材公司地块约5000平方米土地出租给但汉锦使用，租赁期限为1年，因但汉锦平整场地、修建围墙，黄石市土地储备中心同意但汉锦免交4个月租金冲抵修建费用，所以租赁日期从2018年2月28日至2019年2月28日止，租金标准为每年13000元，城镇土地使用税每年35000元由但汉锦承担。合同还约定，黄石市土地储备中心因开发处置等特殊原因，需要收回土地提前十五天通知但汉锦，对收取租金实行据实结算，但汉锦应无条件同意并腾退土地及无条件拆除土地上的建（构）筑物。之后，双方均按约履行了各自的合同义务。合同到期后，黄石市土地储备中心为收回出租地块，分别于2019年4月16日、5月29日向但汉锦送达了腾退返还土地通知书，两次要求其于2019年5月13日前、6月29日前拆除承租土地上的建（构）筑物及相关设施、设备并将土地返还。因但汉锦不愿返还涉案地块，故而成讼。另认定，自2006年6月起，但汉锦在胡家湾区域原木材公司黄石市土地储备中心的储备地块中从他人手中转租约5000平方米的土地使用。2017年2月，黄石市土地储备中心收回该地块经营权。为补偿但汉锦在该地块投入的硬化地面、修建房屋产生的费用，双方故而签订了本案《土地租赁协议书》。租赁的地块包括但汉锦2009年硬化的2000平方米和后来重新划给但汉锦的3000平方米。还认定，黄石市土地储备中心将出租的案涉土地于2017年5月交付给但汉锦平整修建，同年11月，但汉锦出租给他人投入使用。一审法院认为：黄石市土地储备中心与但汉锦于2017年10月签订的租赁合同是双方的真实意思表示，合同依法成立，且不违反法律、行政法规的强制性规定，当属有效，故合同对双方当事人均具有约束力，双方均应按合同约定全面履行各自的合同义务。2019年2月28日合同租赁期间届满，黄石市土地储备中心书面通知但汉锦收回租赁土地并要求其限期腾退返还，表明双方就续租事宜未能达成一致意思表示，双方合同第六条也约定，承租期满若不再续租，合同自动失效。《中华人民共和国合同法》第二百三十五条规定：“租赁期间届满，承租人应当返还租赁物。”故对于黄石市土地储备中心要求但汉锦返还其承租的胡家湾原木材公司地块约5000平方米土地的诉讼请求，予以支持。但汉锦以其在租赁案涉土地投入较多资金为由要求续租土地，根据双方合同第二条约定，黄石市土地储备中心已同意但汉锦免交4个月租金用以冲抵其平整场地、修建围墙的费用，而实际给但汉锦平整土地免交租金的时间更是长达9个月（2017年5月-2018年2月）。但汉锦在庭审中承认，为弥补其前期需投入的费用，双方合同约定的租金亦远远低于实际应该支付的租金标准。但汉锦主张黄石市土地储备中心曾口头约定同意租赁时间延长，以减少每年租金来弥补其费用的理由，因未提供证据证实，且与合同内容不符，缺乏事实依据，不予采纳。关于黄石市土地储备中心要求但汉锦赔付承租土地占有使用费损失的诉讼请求，因但汉锦在合同到期后仍实际占用租赁地块的行为违反双方的约定，故未返还租赁土地给黄石市土地储备中心造成的租金损失理应属于但汉锦应当赔偿的范畴，对于黄石市土地储备中心的该诉讼请求，亦予以支持。据此，依照《中华人民共和国合同法》第八条、第一百零七条、第二百一十二条、第二百三十五条的规定，判决：一、但汉锦于本判决生效之日起三十日内将其承租的胡家湾原木材公司地块约5000平方米土地返还给黄石市土地储备中心；二、但汉锦于本判决生效之日起三十日内按48000元/年的标准从2019年3月1日起向黄石市土地储备中心支付其占有使用承租土地期间的费用直至实际返还之日止。经审理查明，一审判决认定的基本事实属实，本院予以确认。本院认为：关于黄石市土地储备中心是否通知但汉锦腾退的问题。但汉锦在上诉状中陈述其于2019年4月16日和5月29日收到的是黄石市城发土地资产运营管理有限公司的《腾退返还土地通知书》。二审中，黄石市土地储备中心提供了2018年1月3日印发的《黄石市人民政府专题会议纪要》（但汉锦对该纪要的真实性不持异议），该纪要明确载明：从2017年12月28日起，黄石市土地储备中心原债权债务等历史遗留问题由市城发集团承接和负责。故黄石市城发土地资产运营管理有限公司作为市城发集团的下设法人的通知腾退行为，应当视为黄石市土地储备中心的行为。退一步讲，根据合同法规定，在但汉锦与黄石市土地储备中心签订的《土地租赁协议书》到期后，双方的租赁关系变为不定期租赁，即使黄石市土地储备中心没有通知但汉锦腾退，但黄石市土地储备中心向人民法院提起诉讼要求解除与但汉锦的土地租赁协议并腾退土地，同样可以达到通知腾退的法律效果。即便从黄石市土地储备中心于2019年6月5日提起诉讼算起，但汉锦亦应当知道黄石市土地储备中心要求其腾退案涉土地，到2019年9月2日一审法院做出判决，中间又经过了差不多三个月时间，在此情况下，一审法院判决但汉锦在判决生效后三十日内腾退案涉土地并不违反法律规定。对于但汉锦认为投入巨大，双方依理依法应继续承租的问题。首先，尽管但汉锦陈述其投资400余万元用于搬走垃圾、平整硬化土地、建造围墙等，但并没有提供证据予以证实；其次，双方于2017年12月签订的《土地租赁协议书》约定的租赁期限只有一年，在此情况下，但汉锦还进行大量投入，即使因租期短收不回投入，亦是其自己的行为所造成。尽管但汉锦陈述双方口头约定租赁时间可以延长，以减少每年租金的方式弥补其投入的理由，但没有提供任何证据予以证实；第三，双方在签订《土地租赁协议书》时，实际上已经考虑到了但汉锦的投入问题，并在协议书里明确减免了但汉锦四个月的租金。故但汉锦的该项上诉理由不能成立，本院不予支持。综上，一审判决认定事实清楚，适用法律正确，本院应予维持。但汉锦的上诉请求和理由均不能成立，本院不予支持。依据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项的规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费1380元，由但汉锦负担。本判决为终审判决。审判长  王建明审判员  柴 卓审判员  黄显珠二〇二〇年四月七日书记员  田 梦