江西省龙南县人民法院行 政 裁 定 书（2020）赣0727行初37号起诉人刘阳升，男，汉族，1975年4月5日生，住江西省赣州市定南县。起诉人刘华东，男，汉族，1972年12月1日生，住江西省赣州市定南县。起诉人叶远添，男，汉族，1973年10月13日生，住江西省赣州市定南县。起诉人刘金仙，男，汉族，1972年6月26日生，住江西省赣州市定南县。起诉人刘志，男，汉族，1987年7月10日生，住江西省赣州市定南县。起诉人刘月成，男，汉族，1986年7月11日生，住江西省赣州市定南县。起诉人叶祥坤，男，汉族，1952年11月29日生，住江西省赣州市定南县。起诉人叶盛平，男，汉族，1981年7月16日生，住江西省赣州市定南县。起诉人刘胜全，男，汉族，1972年12月29日生，住江西省赣州市定南县。起诉人叶春河，男，汉族，1975年4月26日生，住江西省赣州市定南县。起诉人叶日旺，男，汉族，1979年11月10日生，住江西省赣州市定南县。起诉人叶成荣，男，汉族，1986年9月18日生，住江西省赣州市定南县。起诉人刘妃珍，女，汉族，1966年4月20日生，住江西省赣州市定南县。起诉人叶运新，男，汉族，1975年1月20日生，住江西省赣州市定南县。起诉人刘国勋，男，汉族，1947年2月14日生，住江西省赣州市定南县。起诉人刘火炎，男，汉族，1959年3月21日生，住江西省赣州市定南县。起诉人刘月兰，男，汉族，1938年4月20日生，住江西省赣州市定南县。起诉人刘召平，男，汉族，1963年10月21日生，住江西省赣州市定南县。起诉人刘建明，男，汉族，1966年11月2日生，住江西省赣州市定南县。起诉人刘国华，男，汉族，1954年12月2日生，住江西省赣州市定南县。起诉人刘良仙，男，汉族，1970年10月20日生，住江西省赣州市定南县。起诉人叶海光，男，汉族，1976年4月4日生，住江西省赣州市定南县。起诉人刘小梅，女，汉族，1982年5月7日生，住江西省赣州市定南县。起诉人刘永富，男，汉族，1965年12月13日生，住江西省赣州市定南县。起诉人刘东荣，男，汉族，1977年12月5日生，住江西省赣州市定南县。起诉人刘永文，男，汉族，1968年12月5日生，住江西省赣州市定南县。起诉人叶发林，男，汉族，1963年12月27日生，住江西省赣州市定南县。起诉人刘井泉，男，汉族，1966年6月20日生，住江西省赣州市定南县。起诉人叶**，男，汉族，1966年11月15日生，住江西省赣州市定南县。起诉人刘世明，男，汉族，1973年4月11日生，住江西省赣州市定南县。起诉人李北福，男，汉族，1954年5月20日生，住江西省赣州市定南县。起诉人刘荣胜，男，汉族，1989年12月2日生，住江西省赣州市定南县。起诉人刘国桥，男，汉族，1959年4月24日生，住江西省赣州市定南县。起诉人叶秀娣，女，汉族，1958年12月21日生，住江西省赣州市定南县。起诉人刘胜斌，男，汉族，1966年3月17日生，住江西省赣州市定南县。起诉人叶日星，男，汉族，1965年8月14日生，住江西省赣州市定南县。起诉人黄云清，女，汉族，1976年9月26日生，住江西省赣州市定南县。起诉人叶锦星，男，汉族，1954年2月20日生，住江西省赣州市定南县。起诉人叶发炳，男，汉族，1952年9月24日生，住江西省赣州市定南县。起诉人刘新才，男，汉族，1976年6月12日生，住江西省赣州市定南县。起诉人叶远坤，女，汉族，1958年5月27日生，位江西省赣州市定南县。起诉人叶茂盛，男，汉族，1983年10月21日生，住江西省赣州市定南县。起诉人叶水星，男，汉族，1954年5月28日生，住江西省赣州市定南县。起诉人叶祥凎，男，汉族，1939年10月1日生，住江西省赣州市定南县。起诉人陈智强，男，汉族，1977年5月2日生，住江西省赣州市定南县。起诉人陈石荣，男，汉族，1974年4月22日生，住江西省赣州市定南县。起诉人叶月兴，男，汉族，1967年1月15日生，住江西省赣州市定南县。起诉人叶发胜，男，汉族，1961年2月28日生，住江西省赣州市定南县。起诉人叶汉民，男，汉族，1948年9月23日生，住江西省赣州市。起诉人刘房坤，男，汉族，1963年1月20日生，住江西省赣州市定南县。起诉人刘添华，男，汉族，1970年2月23日生，住江西省赣州市定南县。起诉人叶贱英，女，汉族，1962年9月13日生，住江西省赣州市定南县。起诉人叶发庭，男，汉族，1974年9月20日生，住江西省赣州市定南县。起诉人赖余坤，女，汉族，1955年4月5日生，住江西省赣州市定南县。起诉人刘志华，男，汉族，1970年4月14日生，住江西省赣州市定南县。起诉人黄春曼，女，汉族，1969年6月9日生，住江西省赣州市定南县。起诉人白井娇，女，汉族，1931年5月26日生，住江西省赣州市定南县。起诉人刘长秀，女，汉族，1963年2月4日生，住江西省赣州市定南县。起诉人叶光明，男，汉族，1974年1月1日生，住江西省赣州市定南县。起诉人肖梦清，女，汉族，1975年10月20日生，住江西省赣州市定南县。起诉人叶凤英，女，汉族，1969年2月26日生，位江西省赣州市定南县。起诉人刘胜洪，男，汉族，1971年4月7日生，住江西省赣州市定南县。起诉人刘科华，男，汉族，1983年7月16日生，住江西省赣州市。起诉人黄雪兰，女，汉族，1968年12月10日生，住江西省赣州市定南县。起诉人刘科勇，男，汉族，1981年10月8日生，住江西省赣州市定南县。共同委托代理人暨起诉人刘建春，男，汉族，1972年8月9日生，住江西省赣州市定南县。2020年4月24日，本院收到刘阳升、刘华东等66人的行政起诉状。刘阳升、刘华东等66人诉称，起诉人系赣州市定南县岿美山镇溪尾村村民，为建设洋前坝水库工程，其位于岿美山镇溪尾村的房屋所在集体土地被征收。为核实征收的合法性，2020年1月30日，起诉人向定南县财政局邮寄《信息公开申请书》，申请定南县财政局提供洋前坝水库工程资金筹措到位证明的复印件并书面答复，定南县财政局于2020年1月31日签收该文件。起诉人认为，定南县财政局收到起诉人的《政府信息公开申请》未予以任何答复，没有履行法定信息公开义务，遂诉至本院，请求：1.判决定南县财政局不履行信息公开的法定职责违法；2.判决定南县财政局依法公开起诉人于2020年1月30日向其申请的政府信息；3.本案诉讼费由定南县财政局承担。本院认为，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第十三条规定，除本条例第九条、第十条、第十一条、第十二条规定的行政机关主动公开的政府信息外，公民、法人或者其他组织还可以根据自身生产、生活、科研等特殊需要，向国务院部门、地方各级人民政府及县级以上地方人民政府部门申请获取相关政府信息。本案中，起诉人未提供证据证明洋前坝水库工程资金筹措到位证明系其生产、生活、科研所必需，不符合依申请公开政府信息的范围。根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第十七条规定，行政机关制作的政府信息，由制作该政府信息的行政机关负责公开，行政机关从公民、法人或者其他组织获取的政府信息，由保存该政府信息的行政机关负责公开。本案中，起诉人要求定南县财政局公开洋前坝水库工程资金筹措到位证明，未提供证据证明该信息存在于定南县财政局，即无法证实定南县财政局系该信息公开的主体。根据《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第二条规定，公民、法人或者其他组织对下列行为不服提起行政诉讼的，人民法院不予受理：（一）因申请内容不明确，行政机关要求申请人作出更改、补充且对申请人权利义务不产生实际影响的告知行为；（二）要求行政机关提供政府公报、报纸、杂志、书籍等公开出版物，行政机关予以拒绝的；（三）要求行政机关为其制作、搜集政府信息，或者对若干政府信息进行汇总、分析、加工，行政机关予以拒绝的；（四）行政程序中的当事人、利害关系人以政府信息公开名义申请查阅案卷材料，行政机关告知其应当按照相关法律、法规的规定办理的。本案中，起诉人申请公开的洋前坝水库工程资金筹措到位证明，系需要行政机关为其制作、搜集政府信息，或者对若干政府信息进行汇总、分析、加工的政府信息，不属于法院受理的范围。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条，《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第二条第（三）项之规定，裁定如下：对起诉人刘阳升、刘华东、叶远添、刘金仙、刘志、刘月成、叶祥坤、叶盛平、刘胜全、叶春河、叶日旺、叶成荣、刘妃珍、叶运新、刘国勋、刘火炎、刘月兰、刘召平、刘建明、刘国华、刘良仙、叶海光、刘小梅、刘永富、刘东荣、刘永文、叶发林、刘井泉、叶**、刘世明、李北福、刘荣胜、刘国桥、叶秀娣、刘胜斌、叶日星、黄云清、叶锦星、叶发炳、刘新才、叶远坤、叶茂盛、叶水星、叶祥凎、陈智强、陈石荣、叶月兴、叶发胜、叶汉民、刘房坤、刘添华、叶贱英、叶发庭、赖余坤、刘志华、黄春曼、白井娇、刘长秀、叶光明、肖梦清、叶凤英、刘胜洪、刘科华、黄雪兰、刘科勇、刘建春的起诉，本院不予立案。如不服本裁定，可在裁定送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于赣州市中级人民法院。审判长  刘**玮审判员  李 捷审判员  李华生二〇二〇年四月二十八日书记员  王 卿