内蒙古自治区扎兰屯市人民法院刑 事 判 决 书（2019）内0783刑初339号公诉机关内蒙古自治区扎兰屯市人民检察院。被告人于某1，男，1972年8月13日出生于内蒙古自治区扎兰屯市，汉族，初中文化，住所内蒙古自治区扎兰屯市。曾因犯贪污罪，于2017年12月14日被本院免予刑事处罚。因殴打他人，于2018年7月12日被扎兰屯市公安局行政拘留10日，并处罚款人民币500元。因本案，于2019年5月13日被扎兰屯市公安局行政拘留15日，并处罚款人民币1000元；因涉嫌犯非法占用农用地罪，于2019年5月28日被扎兰屯市公安局刑事拘留，2019年6月11日经扎兰屯市人民检察院批准逮捕，同日被扎兰屯市公安局执行逮捕。现羁押于扎兰屯市看守所。辩护人胡振忠，河北凯悦律师事务所律师。被告人高某，男，1974年2月9日出生于内蒙古自治区扎兰屯市，汉族，高中文化，住所内蒙古自治区扎兰屯市。因涉嫌犯贪污罪，于2019年11月25日被扎兰屯市人民检察院取保候审，同年12月11日被本院继续取保候审。现在其住所候审。辩护人王长青，内蒙古青业律师事务所律师。内蒙古自治区扎兰屯市人民检察院以扎检五部刑诉〔2019〕4号起诉书指控被告人于某1犯贪污罪、非法占用农用地罪、故意伤害罪、被告人高某犯贪污罪，于2019年12月10日向本院提起公诉。本院受理后，依法适用普通程序组成合议庭，公开开庭审理了本案。内蒙古自治区扎兰屯市人民检察院指派检察员陈丽梅、王官巍出庭支持公诉，被告人于某1及其辩护人胡振忠、被告人高某及其辩护人王长青到庭参加了诉讼。现已审理终结。内蒙古自治区扎兰屯市人民检察院指控，（一）被告人于某1、高某涉嫌贪污罪的犯罪事实。被告人于某1在2006年8月至2019年3月担任扎兰屯市某某村党支部书记、村委会主任，被告人高某在2006年7月至2019年9月担任某某村委员、村会计期间，于某1、高某单独或伙同黄某4（已故）利用协助某某镇政府从事公共事务管理的职务便利，骗取国家良种补贴、农业保险理赔款、牧草补贴款、国家粮食补贴款、粮食直补和农资综合补贴款，用于个人或亲属生活支出。其中，于某1骗取各项国家补助资金共计人民币118546.27元，高某骗取各项国家补助资金共计人民币96255.60元。1.2010年，被告人于某1伙同高某、黄某4（死亡）利用协助某某镇政府统计上报农作物良种补贴面积的职务便利，以三人亲属于某2、周某1、刘某4、刘某1、黄某1的名义，虚报农作物种植面积，骗取良种补贴款共计人民币36910元。2.2011年至2014年期间，于某1伙同黄某4利用协助某某镇政府统计上报农作物良种补贴面积的职务便利，以亲属周某2、黄某1、黄某2、黄某3、周某1的名义，虚报农作物种植面积，骗取良种补贴款共计人民币19410元。3.2010年至2015年期间，高某利用协助某某镇政府统计上报良种补贴面积的职务便利，以本人和其岳父刘某4的名义虚报良种补贴种植面积，骗取良种补贴款共计人民币6520元。4.2011年至2013年，于某1伙同高某、黄某4利用协助某某镇政府统计上报农业种植面积及农业保险核灾工作的职务便利，以亲属周某2、黄某1、刘某4的名义，采取虚报种植面积、受灾面积的方式，骗取农业保险理赔款共计人民币30009.60元。5.2011年，于某1伙同黄某4、高某利用协助某某镇政府统计上报牧草补贴面积的职务便利，以未种植牧草的农户名义，虚报牧草种植补贴面积，以亲属黄某1、于某2、周某2等15名村民的名义虚报核灾面积，套取牧草补贴款共计人民币9610元。6.2006年至2018年，于某1利用协助某某镇政府统计上报粮食直补和农资综合补贴的职务便利，将本人不应享受补贴政策的35.9亩耕地逐年上报补贴面积，骗取粮食直补和农资综合补贴款共计人民币22606.67元。7.2017年，被告人高某利用协助某某镇政府统计上报大豆价格补贴面积的职务便利，以其岳母梁某的名义，虚报土地种植面积88.04亩，骗取大豆价格补贴款共计人民币13206元。（二）被告人于某1涉嫌非法占用农用地罪的犯罪事实。2004年，被告人于某1在无林业行政主管部门合法审批手续的情况下，使用四轮车带自动犁将位于扎兰屯市××镇口的草原非法开垦，并耕种至2005年。2006年至2019年，于某1将所开垦的土地承包给他人并收取承包费。经扎兰屯市汇晟测绘有限公司认定，于某1非法开垦的地块面积共计61917.52平方米（92.876亩）。经扎兰屯市自然资源局认定，被开垦的土地地类为天然牧草地，权属性质为国有。（三）被告人于某1涉嫌故意伤害罪的犯罪事实。2009年8月8日15时许，在被告人于某1家中，于某1与被害人刘某2及其儿子刘某3因承包山场问题发生口角，刘某3持啤酒瓶将于某1头部打伤，于某1使用拳脚将刘某2面部打伤。经扎兰屯市公安局刑事科学技术室鉴定，刘某2两上齿中切牙受损评定为轻伤。于某1于2009年12月9日向扎兰屯市公安局某某派出所投案自首。案发后，刘某2对于某1的行为予以谅解。扎兰屯市人民检察院于2010年4月11日对该起犯罪事实做出相对不起诉决定，后因发现漏罪，于2019年12月6日经检察委员会决定，撤销不起诉决定。公诉机关就起诉指控的上述事实向法庭出示了书证、证人证言、被害人陈述、鉴定意见、现场勘验检查笔录及被告人于某1、高某的供述与辩解。公诉机关认为，被告人于某1身为基层村组织工作人员，利用协助人民政府从事管理公共事务的职务便利，骗取公共财物，数额较大；违反土地管理法规，非法占用草原，改变被占用土地用途，数量较大，造成草原大量毁坏；故意伤害他人身体，致一人轻伤，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第九十三条第二款、第二百三十四条第一款、第三百四十二条、第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第（一）项及《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第一款、《最高人民法院关于审理破坏草原资源刑事案件应用法律若干问题的解释》第一条、第二条之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以贪污罪、非法占用农用地罪、故意伤害罪追究其刑事责任。被告人高某身为基层村组织工作人员利用协助人民政府从事管理公共事务的职务便利，骗取公共财物，数额较大，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第九十三条第二款、第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第（一）项及《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第一款之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以贪污罪追究其刑事责任。被告人于某1、高某的部分犯罪行为同时适用《中华人民共和国刑法》第二十五条第一款之规定，系共同犯罪。被告人于某1的行为根据《中华人民共和国刑法》第六十九条的规定，应当数罪并罚。被告人于某1辩称，对公诉机关指控的犯罪事实及罪名均无异议，自愿认罪，请求从轻处罚。辩护人胡振忠的辩护意见是，（一）对公诉机关指控被告人于某1犯贪污罪的罪名没有异议，其有如下从轻量刑情节：1.于某1及其家属明确表示愿意主动退回贪污的款项；2.于某1如实供述贪污的犯罪事实，真诚悔罪，自愿接受刑事处罚；（二）对公诉机关指控于某1犯非法占用农用地罪的罪名没有异议。于某1所占用的土地，已于2014年同某某镇政府签订新增耕地承包合同，于某1到案后如实供述犯罪事实，愿意恢复植被，具有从轻处罚情节。（三）对公诉机关指控于某1故意伤害罪的罪名没有异议。于某1系自首，并取得被害人谅解，且本起案件中被害人存在明显过错，因此，应对于某1从轻处罚。并向法庭提交了书证《扎兰屯市新增耕地规范管理与保护治理实施方案》、新增耕地承包合同、承包费收据、某某村新增耕地超出20亩明细表、农村土地承包经营权调查信息公示确认表。被告人高某辩称，对公诉机关指控的犯罪事实及罪名均无异议，自愿认罪，请求从轻处罚。辩护人王长青的辩护意见是，对公诉机关指控被告人高某犯贪污罪的罪名没有异议。（一）在犯罪事实方面，第1起事实，刘某4、刘某1虽是高某的亲属，但是黄某4填报的，高某并不知情，二人一卡通内只打入1650元，均交给于某1用于修路，高某并未占有；第4起，高某在2013年为刘某4虚假投保，获得保险理赔款，无其他骗保事实；第5起，2011年的牧草补贴，高某没有参与，也未获利；第7起，在于某1上次被司法机关追究刑事责任过程中，高某按照于某1的要求，已退给于某1，15000元。高某涉及金额共计2万余元，除第1起、第7起将资金交给于某1外，其余资金均由其岳母使用。（二）高某系村会计，对村内事务没有决策权，在共同犯罪中，起辅助作用，应认定为从犯，骗取资金数额较小。（三）高某到案后如实供述犯罪事实，具有坦白情节，有悔改表现，愿意退赃。综上，建议对高某从轻处罚。经审理查明，一、被告人于某1、高某涉嫌贪污罪的犯罪事实：被告人于某1于2006年8月至2019年3月担任中共扎兰屯市某某镇某某村委员会党支部书记、村委会主任；被告人高某于2006年7月至2019年9月担任中共扎兰屯市某某镇某某村委员会委员、村会计。2006年至2018年期间，于某1、高某单独或伙同原中共扎兰屯市某某镇某某村委员会副书记黄某4（已故）利用协助某某镇政府从事公共事务管理的职务便利，骗取国家良种补贴、农业保险理赔款、牧草补贴款、国家粮食补贴款、粮食直补和农资综合补贴款、大豆价格补贴等国家资金共计人民币138272.27元，用于个人或亲属生活支出。其中，于某1单独及伙同他人骗取各项国家补助资金共计人民币118546.27元，通过其本人及亲属名义获取资金共计人民币75598.27元；被告人高某伙同他人及单独骗取各项国家补助资金共计人民币86645.60元，通过其本人及亲属名义获取资金共计人民币27048.50元；黄某4通过其本人及亲属名义获取资金共计人民币35625.50元。具体事实如下：1.2010年，被告人于某1伙同高某、黄某4利用协助某某镇政府统计上报农作物良种补贴面积的职务便利，以3人及3人亲属于某2、周某1、刘某4、刘某1、黄某1的名义，虚报农作物种植面积，骗取良种补贴款共计人民币36910元。上述事实，有下列经法庭举证、质证，并经本院依法认证的证据予以证实。（1）《农业部办公厅、财政部办公厅关于印发2009年中央财政农作物良种补贴项目实施指导意见的通知》《农业部办公厅、财政部办公厅关于印发2010年中央财政农作物良种补贴项目实施指导意见的通知》《呼伦贝尔市2010年国家良种补贴项目实施方案》《扎兰屯市农牧业局、扎兰屯市财政局关于印发扎兰屯市2010年国家良种推广补贴项目实施方案的通知》证实，根据中央的统一部署，内蒙古自治区对农业生产中使用水稻、小麦、玉米、大豆良种的农民给予补贴，其中水稻15元/亩，小麦、玉米、大豆10元/亩。由农户据实向村委会申报种植面积和品种，由村委会登记、核实、公示7天后上报乡镇人民政府，乡镇人民政府汇总审核后，将本辖区种植面积和品种上报县财政农业部门。通过一卡通，将补贴资金直接发放给农户。（2）某某镇某某村1998年、2004年、2013年土地台账。（3）于某1、高某、黄某2、于某2、梁某土地台账及地块明细。（4）黄某4、黄某2、周某2、高某、于某1、黄某3、王某1、刘某4、黄某1、周某1、于某2银行流水。（5）扎兰屯市2010年大豆玉米水稻作物良种补贴落实明细表。（6）于某1、于某2、周某1、周某2、黄某4、黄某1、黄某2、黄某3、高某、刘某4一卡通农作物良种补贴已办结资金记录。证据（2）-（6）证实，1998年黄某2土地台账有耕地面积46亩；黄某4土地台账有耕地面积39亩；于某1土地台账有耕地面积32亩；刘某1土地台账有耕地面积36亩；高某土地台账有耕地面积77亩；刘某4土地台账有耕地面积55亩。2004年于某2土地台账有耕地面积6亩；黄某4土地台账有耕地面积48亩；于某1土地台账有耕地面积66亩；刘某4土地台账有耕地面积6亩；刘某1土地台账有耕地面积44亩；高某土地台账有耕地面积46亩。2013年黄某2土地台账有耕地面积22.82亩；于某1土地台账有耕地面积163.04亩；于某2土地台账有耕地面积17.84亩；黄某4土地台账有耕地面积34.71亩；高某土地台账有耕地面积182.91亩；梁某（刘某4妻子）土地台账有耕地面积9.96亩；刘某1土地台账有耕地面积31.78亩。于某2，1998年土地台账没有登记土地；黄某1、王某1、周某1在1998年、2004年、2013年村土地台账均没有登记土地。（7）某某村上报扎兰屯市农业技术推广中心农作物良种补贴情况证实，①2010年虚报大豆种植人员和面积如下：于某2,150亩；黄某4,180亩；周某1,450亩；高某,110亩；刘某4,850亩；刘某1,790亩，合计2530亩，每亩补贴10元，合计25300元。②2010年虚报玉米种植人员和面积：于某1,270亩；黄某4,205亩，合计475亩，每亩补贴10元，合计4750元。③2010年虚报水稻种植人员和面积如下：黄某1,450亩；杜某,60亩，合计510亩，每亩补贴15元，合计7650元。总计虚报面积3515亩，金额为37700元。（8）农作物良种补贴清册证实，①2010年大豆良种补贴清册：于某1上报大豆种植面积160亩，应补贴1600元，实际一卡通金额3200元，套取1600元；于某2虚报大豆种植面积150亩，实际一卡通金额5680元，套取5680元；黄某4虚报大豆种植面积180亩，应补贴1800元，实际一卡通金额870元，套取870元；高某虚报大豆种植面积110亩，一卡通金额1100元，套取1100元；刘某1虚报大豆种植面积790亩，应补贴7900元，实际一卡通金额920元，套取920元；周某1虚报大豆种植面积450亩，应补贴4500元，实际一卡通金额7730元，套取7730元；黄某1未上报大豆种植面积，实际一卡通金额1290元，套取1290元；王某1未上报大豆种植面积，实际一卡通金额2180元，套取2180元；刘某4套取大豆良种补贴730元。套取金额合计为22100元。②2010年玉米良种补贴清册：于某1虚报玉米种植面积270亩，应补贴2700元，实际一卡通金额3000元，套取3000元；黄某4虚报玉米种植面积205亩，应补贴2050元，实际一卡通金额980元，套取980元；刘某1上报玉米种植面积50亩，应补贴500元，实际一卡通金额1000元，套取500元；黄某1未上报玉米种植面积，实际一卡通金额1210元，套取1210元；王某1未上报玉米种植面积，实际一卡通金额2370元，套取2370元。套取金额合计为8060元。③2010年水稻良种补贴清册：黄某1虚报水稻种植面积450亩，应补贴6750元，实际一卡通金额900元，套取900元；黄某2未上报水稻种植面积，实际一卡通金额5850元，套取5850元。套取金额合计为6750元。以上虚报大豆、玉米、水稻农作物种植面积，套取农作物良种补贴金额合计36910元。虚报农作物种植面积和人员与实际一卡通发放补贴的人员和面积被打乱，虚报面积核算的金额37700元和打卡发放的良种补贴36910元相差790元，因经办人黄某4死亡无法说明去向。（9）证人于某2的证言证实，其与于某1是父子关系。其名下没有土地，2013年新增耕地17.84亩，是从于某1名下划过来和拱地头来的，给其孙子于某6耕种，其从来没申请过农作物补贴。其没有领取过粮食直补和综合补贴，其不知道在妻子名下的49亩粮食直补怎么来的。2009年其没有承包过别人的耕地。2009年至2014年通过其一卡通领取的18905元农作物补贴款，其不知道，也没有使用过，于某1也没有跟其说过。其没有耕种过这些地，这些钱不应该打到其卡里。其的卡就是于某1使用过。2016年其卡里打入800元的灾民救助款可能是其儿子于某1给办的，钱由其用于生活支出了。（10）证人周某1的证言证实，其与于某1系亲属关系。其在某某村没有耕地，也没有承包过其他人的耕地，自2003年至今没领过任何惠农补贴，2008年在其名下的60亩综合补贴款2254.20元，其没有领过，也没申报过。2010年至2014年其名下的农作物大豆、玉米补贴款12400元其不知道是怎么回事。其一卡通是其妻子李某6保管，于某1也没有跟其说过给其办惠农补贴的事。（11）证人于某3的证言证实，于某1是其叔伯侄子。其就有一块镐头地，后来2013年村里给测量后上土地账确认是3.8亩，从来没有领取过补贴。2008年其名下在六组申报的55亩耕地的粮食直补和综合补贴，合计2066.35元，不是其申报的，其从来没有在六组居住过，也没有领取这笔钱，不清楚是怎么回事。2009年至2014年其没有承包过土地，也没申报过农作物良种补贴，2011年、2012年其名下的农作物良种补贴款1720元，其不清楚是怎么回事。其金牛卡里进的就是低保钱，没有发现这笔钱，谁取走的不清楚，至于从其卡提取补贴款其不清楚，其的卡村委会借用过。（12）证人徐某1的证言证实，其有40多亩地承包出去了，生产者补贴其和承包者一人一半。2009年某某村修路，于某1以每天100元雇其给施工队做饭。每天大约十多人吃饭，吃的都是黄某4送来的，费用不知道是谁出的。（13）证人梁某的证言证实，其丈夫去世后在其名下留了10亩地，都承包给别人了，其从来不种地。2010年某某村以其丈夫刘某4名字上报850亩大豆补贴的事其不知情。2011年高某给其丈夫多报63亩大豆良种补贴、40亩水稻良种补贴、2012年多报70亩大豆良种补贴、20亩玉米良种补贴，2013年多报85玉米良种补贴，2014年多报85亩大豆良种补贴、98亩玉米良种补贴，共领取5390元这事其不知道，一卡通进的是什么钱其也不清楚，用卡里的钱看病了，高某没有告诉其多报补贴款这事。（14）证人刘某1的证言证实，其和高某有亲属关系。其家有180亩耕地，2010年其没有承包过其他人的耕地，2010年以其的名字获得玉米补贴1000元、大豆补贴920元，其不知情，是否打入其一卡通，时间太长了想不起来了。于某1或者高某没有和其说过惠农补贴这件事，高某没有借过其一卡通。（15）证人杜某的证言证实，其承包王某6的稻田，每亩100元，不享受农作物良种补贴，也没有得过，和某某村不发生任何关系，是否以其名上报农作物良种补贴这事其不清楚，其认识于某1、黄某4和高某。（16）证人黄某2的证言证实，2010年以其名上报390亩水稻，获得5850元补贴款的事，其不知情，也没有花这钱。（17）证人黄某3的证言证实，其1989年外出打工后一直没有回去过。某某村给其办的金牛卡，一直在村里保管。其2013年3、4月份领过水稻良种补贴600余元，其他的补贴款其没有领取过，也没有人和其说过领取补贴款的事。（18）证人王某1的证言证实，其原承包村里耕地31亩，后因外出打工就撂荒了。2010年其将耕地转包给村民李某5二年多后，又把地给其姐夫景某5耕种。其有一张金牛卡，办完二三年后黄某4把卡给其，卡里有370元，从那以后卡里就没进过钱。2010年其的卡在黄某4手里保管，2010年其名下领取的2180元大豆农作物良种补贴和2370元的玉米补贴，共计4550元，其没有领，也不知道是怎么回事。（19）被告人于某1的供述证实，2009年某某村为了修路，其建议套取良种补贴款，黄某4和高某制表协助其套取。其套取大豆补贴600元，玉米补贴1400元，利用其父亲于某2名套取大豆良种补贴6800元，玉米良种补贴3500元，水稻补贴5700元，一共套取的27410元。2010年其和黄某4、高某二人商量套取农作物良种补贴，其中有为亲属套取的，套取的补贴款亲属使用了。虚报大豆补贴，以于某2名义虚报150亩、周某1,450亩、高某,110亩、刘某4,850亩、刘某1,790亩、黄某4,180亩，合计2530亩，每亩补贴10元，合计25300元。虚报玉米补贴，其本人270亩、黄某4,205亩，合计475亩，每亩10元，合计4750元。虚报水稻补贴，黄某1,450亩，杜某,60亩，合计510亩，每亩补贴15元，合计7650元。上述以大豆、玉米、水稻补贴套取的面积共计3515亩，补贴款合计是37700元，但是打到卡里的实际补贴款是36180元，还差1520元。不知道黄某4把这部分补贴调给谁了，这些套取的补贴是其安排黄某4添加的，其知道这事，套取的面积是从黄某4笔记和其掌握的各户耕地的情况确定的。2011年和2012年是帮助李某1套取的。2010年黄某4提出通过顶名套取良种补贴款，其和黄某4、高某共同商议决定的。都是在上报农作物良种补贴之前在村部办公室商量，被顶名人有的知道有的不知道，钱打到卡内其三人把卡收上来后到信用社把钱取出来，虚报后乡里没有工作人员提出问题。其错了，对不起父老乡亲对其的信赖，其认罪并愿意积极退还赃款。（20）被告人高某的供述证实，某某村上报农作物良种补贴是村干部包组进行，于某1包五组、其包四组、黄某4包一组，二组和三组由妇联王某2负责。其们拿着各组的台账到组长家，统计完后黄某4汇总，经其同意签字后上报乡里农服中心，上报之前还要进行公示。2009年、2010年、2014年套取良种补贴，采取黄某4统计完后，其三个人分别提供各自的亲属名单，在上报明细表空白处添加的页上添加上，选择亲属顶名就是方便把打到卡里的钱取出来。公示的时候虚报的名单不填，上报时填写上。2009年套取的农作物良种补贴是给乡里套取的，钱是其三人送到乡里的。2010年上报农作物良种补贴的时候于某1把黄某4叫到他的办公室，说2009年咱们给某某政府套取农作物补贴，今年还按照去年的方式，以咱们三人亲属的名字给自己套点补贴，黄某4填的虚报的人名，以于某2名虚报150亩大豆补贴、周某1，450亩、高某，110亩、刘某4，850亩、刘某1，790亩、黄某4，180亩，合计2530亩，每亩10元，合计2530元；虚报玉米补贴，于某1，270亩、黄某4，205亩，合计4750元；虚报水稻补贴，黄某1，450亩、杜某，60亩，每亩15元，共计7650元。这些农作物的虚报面积是于某1安排黄某4添加的，是根据黄某4笔记和其掌握各户种地情况确定的，这些虚报面积打到一卡通内金额为36180元，和上报面积计算金额37700元不一致，相差1520元是黄某4不知道把这钱调给谁了。2011年也是以这五个人虚报农作物良种补贴498亩，是当时孟某2让于某1、黄某4给李某1套的补贴，2017年因这事被法院判贪污罪。2012年用同样的方法套取4750元也是给李某1套的。2.2011年至2014年期间，于某1伙同黄某4利用协助某某镇政府统计上报农作物良种补贴面积的职务便利，以亲属周某2、黄某1、黄某2、黄某3、周某1的名义，虚报农作物种植面积，骗取良种补贴款共计人民币19410元。上述事实，有下列经法庭举证、质证，并经本院依法认证的证据予以证实。（1）《关于印发扎兰屯市2012年国家良种推广补贴项目实施方案的通知》《内蒙古农业厅、财政厅关于印发内蒙古2013年国家农作物良种补贴项目实施方案的通知》《呼伦贝尔市财政局关于拨付2013年农作物良种补贴资金的通知》《关于印发扎兰屯市2014年国家良种推广补贴项目实施方案的通知》证实，根据中央的统一部署，内蒙古自治区对农业生产中使用水稻、小麦、玉米、大豆良种的农民给予补贴，其中水稻15元/亩，小麦、玉米、大豆10元/亩。由农户据实向村委会申报种植面积和品种，由村委会登记、核实、公示七天后上报乡镇人民政府，乡镇人民政府汇总审核后，将本辖区种植面积和品种上报县财政农业部门。通过一卡通，将补贴资金直接发放给农户。（2）某某村1998年、2004年、2013年土地台账。（3）于某1、高某、黄某2、于某2、梁某土地台账及地块明细。（4）扎兰屯市2011-2014年大豆玉米水稻作物良种补贴落实明细表。（5）周某1，周某2，黄某4，黄某1，黄某2银行流水。（6）周某1，周某2，黄某4，黄某1，黄某2一卡通农作物良种补贴已办结资金记录。证据（2）-（6）证实，1998年某某村一组黄某2有耕地46亩，2013年22.82亩。黄某1、黄某3、周某1、周某2在1998年、2004年、2013年村某某村均未有登记耕地。（7）某某乡某某村上报扎兰屯市农业技术推广中心农作物良种补贴情况证实，2011年，以黄某1名义上报100亩、黄某2名义98亩，黄某3名义43亩、周某2名义105亩、周某1,102亩，共虚报玉米种植面积448亩；以黄某3名义虚报大豆种植面积50亩，合计498亩，每亩补贴均为10元，套取玉米、大豆良种补贴合计人民币4980元。2012年分别以黄某1、黄某2、黄某3、周某2、周某1名义各虚报大豆种植面积95亩，共虚报大豆种植面积475亩，每亩补贴10元，套取大豆良种补贴合计人民币4750元。2013年以黄某1的名义虚报95亩、黄某2名义93亩、黄某3名义90亩、周某2名义90亩、周某1名义92亩，共虚报玉米种植面积460亩，每亩补贴10元，套取玉米良种补贴合计人民币4600元；以黄某1的名义虚报70亩、黄某2名义50亩、黄某3名义45亩、周某2名义55亩、周某1名义60亩，共虚报水稻种植面积280亩，每亩补贴15元，套取补贴水稻良种补贴合计人民币4200元。2014年以周某1名义虚报大豆种植面积88亩，每亩补贴10元，套取大豆良种补贴人民币880元。上述虚报大豆、玉米、水稻面积合计1801亩，金额合计人民币19410元。（8）农作物良种补贴一卡通已办结资金记录证实，①周某1名下一卡通，2011年12月28日发放玉米良种补贴1020元；2012年12月26日发放大豆良种补贴950元；2014年3月19日发放玉米良种补贴920元，水稻良种补贴900元；2015年4月8日发放大豆良种补贴880元。合计4670元。②周某2名下一卡通，2011年12月28日发放玉米良种补贴1050元；2012年12月26日发放大豆良种补贴950元；2014年3月19日发放玉米良种补贴900元，水稻良种补贴825元。合计3725元。③黄某1名下一卡通，2011年12月28日发放玉米良种补贴1000元；2012年12月26日发放大豆良种补贴950元；2014年3月19日发放玉米良种补贴950元，水稻良种补贴1050元。合计3950元。④黄某2名下一卡通，2011年12月28日发放玉米良种补贴980元；2012年12月26日发放大豆良种补贴950元；2014年3月19日发放玉米良种补贴930元，水稻良种补贴750元。合计3610元。⑤黄某3名下一卡通，2011年12月28日发放玉米良种补贴430元，大豆良种补贴500元；2012年12月26日发放大豆良种补贴950元；2014年3月19日发放玉米良种补贴900元，水稻良种补贴675元。合计3455元。以上套取大豆、玉米、水稻良种补贴款合计19410元。（9）证人周某1的证言证实，其与于某1系亲属关系。其在某某村没有耕地，也没有承包过其他人的耕地，自2003年至今没领过任何惠农补贴。2010年至2014年其名下的农作物大豆、玉米补贴款12400元其不知道是怎么回事。其一卡通是其妻子李某6保管，于某1也没有跟其说过给其办惠农补贴的事。（10）证人黄某2的证言证实，2010年以其名上报390亩水稻，获得5850元补贴款的事，其不知情，也没有花这钱。（11）证人黄某3的证言证实，其1989年外出打工后一直没有回去过。某某村给其办的金牛卡，一直在村里保管。其2013年3、4月份领过水稻良种补贴600余元，其他的补贴款其没有领取过，也没有人和其说过领取补贴款的事。（12）证人黄某1的证言证实，2011年、2012年、2013年其得到农业良种补贴共计3950元，没有这回事，其也没花这钱，其也没有委托谁办这事。后来听说其的卡在于某1手里放着了。其曾经问过黄某4卡的事，黄某4让其不用管说和其没关系，还有好几个像其这样情况的。（13）证人周某2的证言证实，其在九几年就出来打工了，其没有土地，2011年得了1050元、2012年得了950元、2013年得了1725元的农作物良种补贴，其不知道咋回事，其也没有委托其他人申报这些补贴。但是打其卡里的钱有一部分让其花了。（14）证人李某2的证言证实，1998年其家在某某村四组开垦500亩土地，取得了合法的审批手续，2011年找时任某某办事处主任孟某2帮忙在某某村书记、主任于某1的协助下领取了2011年至2012年粮食直补和综合补贴款49291.38元，于某1从顶名村民的银行卡里取出现金给其的。后来以其妹妹名办理了一卡通，2013年至2015年领取补贴款78428元，因不符合规定被法院判贪污罪。周某2、黄某1、黄某3、黄某2、周某1没包过其的耕地。2011年以上述五个人名义申报玉米和大豆农作物良种补贴面积498亩，补贴款4980元其没有得到这笔款，2012年五个人上报玉米和大豆补贴款4750元其也没得到，不知道这个情况，2013年的4600元其也没得到，不知道是怎么回事，其没有同意过某某村用其的耕地上报农作物补贴。（15）证人高某的证言证实，2011年至2014年于某1和黄某4以各自亲属周某1、周某2、黄某1、黄某2、黄某3五人名义虚报大豆、玉米和水稻种植面积套取19410元这件事其知道，于某1和黄某4，2011年在给李某1套取粮食直补的同时，到六七月份上报良种补贴面积的时候，于某1在村部当着其和黄某4的面说再把良种补贴也报上，这样黄某4做表上报的。钱下来后，打入顶名的五个人卡内他们都不知道，钱从银行提出来给谁了其就不知道了。（16）被告人于某1的供述证实，2011年其用周某2、黄某1、黄某2、黄某3、周某1顶名套取的共计498亩良种补贴面积是给李某1顶名套取的，2012年以上述五人名义套取良种补贴面积475亩也是给李某1套的，2013年还用这五个人套取的良种补贴款4600元这件事其说不清楚，2013年还用这五个人套取水稻良种补贴款4200元，黄某4和其说这几年一直在用二人亲属为李某1顶名套取补贴，今年是最后一年，就给他们多报一些良种补贴面积，也算是对他们是个回报，所以就给他们多报了水稻良种补贴。3.2010年至2015年期间，被告人高某利用协助某某镇政府统计上报良种补贴面积的职务便利，以本人和其岳父刘某4的名义虚报良种补贴种植面积，骗取良种补贴款共计人民币6520元。上述事实，有下列经法庭举证、质证，并经本院依法认证的证据予以证实。（1）信用社交易记录、某某镇财政所办结记录证实，1998年高某在某某村登记有耕地77亩，刘某4登记耕地55亩；2004年高某登记耕地46亩，刘某4登记耕地6亩；2013年高某登记耕地182.91亩，梁某（刘某4妻子）登记耕地9.96亩。2010年高某上报玉米种植面积130亩，实有土地119亩，虚报11亩，套取补贴110元。2011年刘某4上报大豆种植面积73亩，实有土地10亩，虚报63亩，套取补贴630元，虚报水稻种植面积40亩，套取补贴600元。2012年刘某4上报大豆种植面积80亩，实有土地面积10亩，虚报70亩，套取700元，虚报玉米种植面积20亩，套取200元。2013年刘某4上报玉米种植面积95亩，实有土地面积10亩，虚报85亩，套取850元。2014年刘某4上报大豆种植面积95亩，实有土地面积10亩，虚报85亩，套取850元，虚报玉米种植面积98亩，套取980元；高某虚报大豆种植面积57亩，套取570元，虚报水稻种植面积30亩，套取450元。2015年刘某4上报玉米种植面积68亩，实有土地面积10亩，虚报58亩，套取580元。上述虚报大豆、玉米、水稻合计面积为617亩，套取补贴金额合计为6520元。高某、刘某4一卡通农作物良种补贴已办结资金记录证实，高某一卡通2010年12月27日发放玉米良种补贴1300元，套取110元；2015年4月8日发放大豆良种补贴570元，水稻良种补贴1050元，套取450元。刘某4一卡通2011年12月28日发放大豆良种补贴730元，套取630元；2012年12月26日发放玉米良种补贴200元，发放大豆良种补贴800元，套取700元；2014年3月19日发放玉米良种补贴950元，套取850元；2015年4月3日发放玉米良种补贴980元；2015年4月8日发放大豆良种补贴950元，套取850元；2016年1月19日发放玉米良种补贴680元，套取580元。刘某4一卡通已办结资金记录缺少2011年水稻良种补贴40亩补贴600元，高某一卡通2011年12月28日发放水稻良种补贴690元。死亡证明证实，刘某4于2010年7月10日死亡，2011年11月4日注销户口。证人梁某的证言证实，其在某某村有10亩耕地，前几年包给别人了，这几年其二女儿刘某5耕种，其从来没有种过地。2010年某某村以其丈夫刘某4的名义上报850亩良种补贴这事其不知道。2011年至2014年以其丈夫名义上报良种补贴，得了6520元补贴款其也不知道，其卡里进的是什么钱不清楚，这些钱用来给其看病了，高某也没有告诉其是多报补贴得的钱。（5）被告人高某的供述证实，其岳父刘某4，98亩土地一直是其舅哥刘某6耕种，其岳母名下保留10亩地，其以岳父名义从2011年至2014年套取了农作物良种补贴，其中2011年虚报大豆63亩、水稻40亩，套取补贴款1230元；2012年虚报大豆70亩、玉米20亩，套取补贴款900元；2013年虚报玉米85亩，套取补贴款850元；2014年虚报大豆85亩、玉米98亩，套取补贴款1830元；2015年虚报玉米58亩，套取补贴款580元，以上套取的农作物良种补贴共计5390元。其自己2013年多报玉米11亩，套取补贴款110元，2014年虚报57亩大豆面积和30亩水稻面积，套取补贴款1020元，其知道这么做是不对的。4.2011年至2013年，被告人于某1伙同被告人高某及黄某4利用协助某某镇政府统计上报农业种植面积及农业保险核灾工作的职务便利，以亲属周某2、黄某1、刘某4的名义，采取虚报种植面积、受灾面积的方式，骗取农业保险理赔款共计人民币30009.60元。上述事实，有下列经法庭举证、质证，并经本院依法认证的证据予以证实（1）安华农业保险公司证明、投保明细证实，某某村2009至2011年度核险人员无法确定，档案纸质材料无法找到。（2）安华农业保险公司2012年、2013年某某村农业保险投保明细表、2012年、2013年某某村农业保险赔案卷宗证实，2012年度某某村222户农户投保面积6208亩，农户自交保费12291.84元。黄某1、周某2、刘某4申请投保农业保险面积。2012年安华农业保险公司葵花籽种植保险向某某村卜某6等196户农户理赔945500元。2013年安华农业保险公司向某某村冷某6等109户理赔葵花种植保险5.3万元（3）某某镇财政所资金记录、一卡通资金记录证实，周某2，2012年度、2014年度领取农业保险理赔款共5笔，金额为19056.6元；黄某1，2010年度、2012年度、2014年度领取农业保险理赔款共计4笔，金额为6880.50元；刘某4，2011年度、2014年度领取农业保险理赔款2笔，金额为4072.50元。（4）农业保险政策文件证实，农业保险理赔资金由国家、自治区出资90%，个人承担10%比例政策，保证农民种植降低风险，促进农业发展。（5）证人孙某的证言证实，其系黄某4妻子。其家有30多亩耕地，其中水田15亩，黄某4去世后地给其儿子黄某5耕种，其家的地投过农业保险，2009年至2014年黄某4获得农业保险理赔款共计16389.75元其不知情，家里花钱都是黄某4去办，其从不操心。（6）证人梁某的证言证实，其系刘某4妻子。其家在某某村有10亩地，由刘某5耕种，没有承包过别人的地。2010年其丈夫投保300亩大豆，领取农业保险理赔款900元的事其不知情。进到卡里的钱其就取出看病。2013年其丈夫刘某4农业受灾面积27.5亩获得3172.5元农业保险，其不知道怎么回事，其姑爷高某没有跟其说给其报农业保险的事。（7）证人黄某1的证言证实，其1988年就出来打工，再没有回去种地。其有金牛卡在村里保管，一年给其一百多元钱，是黄某4给其办的，其卡里2009年、2011年、2013年一共得了6880元其不知道这事。（8）证人周某2的证言证实，2011年以后其离开扎兰屯到扎赉诺尔打工，其金牛卡一直在自己手里。其一卡通内2011年7128元、2012年4908.6元、2013年7020元的农业保险理赔款，其不知情，也没有投保农业保险。其记得给李某2打直补那几年往其卡里进过钱让其花了。（9）被告人于某1的供述证实，农业保险由各组上报村里，村里汇总后高某和其签字并加盖公章上报镇农服中心，受灾后保险公司下来核灾，黄某4、高某配合到受灾地块进行查勘，然后再把受灾面积上报给保险公司，保险公司把理赔款打到受灾户卡里。周某2是其小舅子，1995年结婚后就出外打工了，村里没有他的土地，周某2在2011年、2012年和2013年投保后获得农业保险理赔款共计19056.60元，其不知道保费是谁交的。对于周某2称没有人向他要过农业保险钱，都是亲属给办的这事其无法解释。在上报农业保险和受灾名单时其和黄某4、高某没有商量过，黄某1是黄某4的叔叔，刘某4是高某的岳父，他们的保险应该是黄某4和高某给办的。上报的明细表虽然其签字但是没有认真审核。（10）被告人高某的供述证实，有投保意愿的村民把投保地块、作物种类和保费交给各组组长和包组的村干部，各组组长和包组村干部把保费和投保村民的信息整理交到村里，黄某4生前其和黄某4负责统一汇总，于某1审核签字后加盖村里的公章，上报到镇农业服务中心。2009年其上报大豆投保面积239亩获得2454元，当时农业保险村民认识不到位，参保人数少达不到保险公司要求的参保面积就随便报了，后来严了就不能多报了。周某2和黄某1在本村没有土地，刘某4有10多亩地，他们参保都是用村里不参保农户的地块顶的，因为他们掌握全村参保土地面积，他们这么做是和于某1商量的，于某1同意后才上报的。于某1和黄某4用哪个亲属名上报的其不清楚，刘某4和自己的名是其上报的。周某2投保保费是于某1给交的，是当着其和黄某4面交的，周某2本人没有委托其和黄某4给办理农业保险和理赔相关事宜。2011年周某2的一卡通应该在于某1手里保管，下来的保险理赔款是于某1还是周某2使用了不清楚。刘某4的农业保险是其给报的，2009年他去世但是没给他销户，得的理赔款也用于岳母身上了，大约三千多元。他们不在村里工作就不能掌握全村的参保土地面积，也就不能套取农业保险理赔款，他们上报的农业保险顶名的周某2、黄某1和刘某4本人不知情，他们这么做套取国家钱是违法的行为。5.2011年，被告人于某1伙同黄某4利用协助某某镇政府统计上报牧草补贴面积的职务便利，以未种植牧草的农户名义，虚报牧草种植补贴面积，以于某1、黄某4及三被告人的亲属于某4、于某2、刘某4、卜某1、于某5、黄某1、黄某2、于某6、周某2、于某7、李某4、周某1等14人的名义套取牧草补贴款共计人民币9610元。上述事实，有下列经法庭举证、质证，并经本院依法认证的证据予以证实（1）某某村上报牧草补贴明细、某某草原良种补贴项目补助资金明细表证实，2011年某某村上报青储牧草种植户24户，1002亩，上报苕条种植户4户，42亩。（2）扎兰屯市草原工作站证明证实，某某镇某某村只有2011年有牧草良种补贴资金，其他年度没有。（3）蘑菇气财政所牧草补贴资金清册、一卡通交易记录证实，2012年某某村牧草良种补贴共向于某4、黄某4、于某2、刘某4、于某1、卜某1、于某5、黄某1、黄某2、于某6、周某2、于某7、李某4、周某1等14人共计961亩土地发放牧草良种补贴9610元。（4）《内蒙古自治区政府关于进一步落实完善草原“双权一制”有关事宜的通知》《内蒙古自治区政府关于印发草原生态保护补助奖励机制实施方案的通知》及呼伦贝尔市政府文件证实，草原生态保护补助奖励机制2011年统一按照10元/亩的规定补助。补助期限为1年。牧草良种补贴对象是人工草场种植者，牧场两种，包括多年生和一年生牧草良种，不包括青储玉米等青储饲料。（5）证人卜某1的证言证实，在落实双权一制时其家分了5亩草场，其没申请草场补贴，打到卡里补贴款其不知道是什么钱就花了。（6）证人于某6的证言证实，其系于某1叔伯妹妹。2012年打到其卡里860元牧草良种补贴其不记得了，其也没有申请过牧草补贴，村干部也没有跟其说过这事，钱可能让其花了。（7）证人刘某4的证言证实，其系于某1姑父。2012年其一卡通打进79亩牧草良种补贴款其不清楚怎么回事，其一卡通一直在于某1手里，2016或者2017年才从村里拿回来，其户口不在本地。（8）证人于某4的证言证实，其系于某1叔叔。2012年草原牧草奖励补贴清册上其领取69亩690元补贴款其不知道是怎么回事，其没有和任何人申请过牧草良种补贴，钱打到卡里不知道是什么钱就花了。（9）证人于某2的证言证实，其系于某1父亲。其有5亩双权一制草场，禁牧，其从没有种植牧草或青储，也没有申报牧草补贴。（10）证人于某5的证言。（11）证人孙某的证言。（12）证人于某7的证言。证据（10）-（12）证实，黄某4领取牧草补贴150元；于某5（于某1姐姐）领取牧草补贴750元；于某7（一组村民）领取牧草补贴60元；于某2领取牧草补贴650元；周某1（四组村民）领取800元牧草补贴款，上述人员没有申请过牧草良种补贴，打入卡内钱不知道是什么钱。（13）证人黄某1的证言证实，其系黄某4叔叔。其从1988年外出打工，其的一卡通从来没在其手里卡里打钱其不清楚，卡没有在其手里，其也没有花这钱。（14）证人黄某2的证言证实，其系黄某4叔伯弟弟。其从2000年外出打工至今，其没有种过牧草。其的金牛卡一直由黄某4保管，2014年以后，黄某4把卡给其捎回来的。（15）证人周某2的证言证实，其系于某1内弟。其从1995年外出打工，期间回去包地种了三四年地赔了又出来打工，现在没有土地了，其有金牛卡是村里统一给办的，具体是谁办的不清楚，2012年其没有申请过92亩牧草种植补贴面积，补贴款920元进没进卡里不清楚。（16）被告人于某1的供述证实，某某村大约有2500亩草场，后来有了政策把草场按照每户5亩分配的。2011年有了草原生态保护补助奖励牧草良种补贴，其们上报种植亩数，2012年发放的补贴款，当时每亩补贴10元，其领取109亩每亩10元共计1090元，打到其的卡里了，通过材料看，2011年某某村申报种植青储玉米和苕条种植面积29人1044亩，在2012年发放补贴一卡通是15人961亩，当时是黄某4负责录入，他已经去世了，清册上于某8、于某2、刘某4等人为他们申报牧草良种补贴出于什么目的其一点印象没有，这些人牧草补贴打到个人卡里后没有给其，不知道是如何使用的，其的牧草补贴款用生活支出了，没有种植牧草就不该得补助。6.2006年至2018年，于某1利用协助某某镇政府统计上报粮食直补和农资综合补贴的职务便利，将不应本人享受补贴政策的35.9亩耕地逐年上报补贴面积，骗取粮食直补和农资综合补贴款共计人民币22606.67元。上述事实，有下列经法庭举证、质证，并经本院依法认证的证据予以证实。（1）2004年-2017年某某镇某某村（原某某乡某某村）粮食直补、农资综合补贴、农业支持保护补贴清册，明细表证实，2004年、2005年于某1领取补贴耕地面积6亩，2006至2008年每年领取补贴耕地面积74亩，2009年至2018年领取补贴耕地面积101.9亩（其中2015年虚报水稻7.5亩）。（2）某某镇某某村土地面积汇总表、明细表证实，于某1，2004年在某某村实有耕地66亩。（3）2004年-2017年粮食补贴、农资综合补贴、农业支持保护补贴实施方案证实，享受粮食直耕地以2002年农村税费改革登记在册的纳税亩数为准。农资综合直补资金以本年度现行粮食直补面积为基础，核定农户（含国营农场职工）的补贴标准，以一卡通形式，直接兑付到户。（4）于某1农村信用社交易记录证实，2006年领取补贴821.40元，2007年领取1272.80元，2008年领取2780.18元，2009年领取4291.01元，2010年领取4291.01元，2011年领取5003.29元，2012年领取7113.64元，2013年领取7113.64元，2014年领取7113.64元，2015年领取5864.76元，2016年领取724.71元，2017年领取7224.71元，2018年领取7224.71元，总计67381.49元。冒领390.5亩，共计22606.67元。（5）证人高某的证言证实，2002年于某1缴纳农业税耕地面积多少亩不清楚，2006年至2008年于某1从60亩领取粮食直补面积增加到66亩，后来又增加8亩达到74亩这事其不知道，2009年至2018年又增加35.9亩达到101.9亩其也不知道，要是知道能增加其也把家里的土地面积想办法也增加了。（6）证人杨某1的证言证实，于某1说原先缴税土地有66亩，2004和2005年补贴面积6亩，说其给填写造成的这事不属实，2006年其不任会计了，具体情况不清楚。（7）证人任某的证言证实，黄某2的6.14亩地曾经给于某1种过，是因为欠于某1的钱用地顶欠款，种了一、二年。（8）被告人于某1的供述证实，其在某某村土地台账上1998年是32亩，2004年66亩，2013年163.04亩。国家对良种补贴和农资综合补贴是以2002年纳税面积来确定的，当时其缴纳农业税面积是66亩，2004或者2005年领取粮食直补面积为6亩，2006年至2008年从6亩增加到74亩是为了和其66亩相一致，是镇里给村增加336亩补贴面积后增加的，多出8亩其记不清是怎么回事。从2009年到2018年其每年的土地补贴面积101.9亩，多出35.9亩是不应享受直补的，是其找人凭借个人关系增加的，具体谁帮忙其记不清了。2015年虚报7.5亩水稻，多得补贴112.5元。2006年至2018年多领直补款22606.67元其没有异议。其会积极把钱返给国家。7.2017年，被告人高某利用协助某某镇政府统计上报大豆价格补贴面积的职务便利，以其岳母梁某的名义，虚报土地种植面积88.04亩，骗取大豆价格补贴款共计人民币13206元。上述事实，有下列经法庭举证、质证，并经本院依法认证的证据予以证实。（1）某某村四组土地台账、明细表证实，梁某实有土地9.96亩。（2）某某村大豆补贴花名册证实，梁某2017年上报大豆补贴面积98亩。（3）某某村大豆补贴清册、一卡通已办结资金记录、梁某信用社一卡通流水明细证实，2017年梁某领取98亩大豆补贴，150元/亩，共计14700元。（4）政策文件证实，内蒙古自治区2017年大豆价格补贴为每亩150元。（5）证人李某3的证言证实，大豆价格补贴是村干部到小组后召集村民到地块进行核实，四组是村干部高某负责统计。梁某是高某的岳母，她年龄大身体不好没有种地，具体她有多少地不清楚，她的地是儿子刘某6耕种。2017年梁某上报98亩大豆种植面积，其不清楚。她家的事都是高某管。（6）证人邵某的证言证实，高某负责某某村四组大豆补贴面积的统计。梁某是高某岳母，她名下多少亩地其不清楚。2017年大豆补贴每亩150元，花名册上梁某上报98亩大豆种植面积是高某给梁某上报的，在汇总表上有其的签字是于某1要求签的，其负责一组的统计亩数，对其他组的统计亩数是否真实不负责任，四组应该高某负责。（7）证人徐某2的证言证实，梁某是高某岳母。2017年大豆补贴每亩150元，花名册上梁某98亩地不应当是合同内的地，外包的应当有协议，梁某有病不可能包地种，应该是高某给报的。2018年高某又给梁某上报90亩大豆补贴被审核出来拿掉了，因为这件事高某对其很不满意。汇总表有其签字是于某1要求其签的，所有的包组干部对本组统计的大豆面积的真实性负责，全村的大豆补贴面积都由于某1负责审核，不知道2017年梁某上报大豆补贴面积是多少。（8）证人梁某的证言证实，其丈夫十几年前去世后给其留10多亩耕地，这两年姑爷高某耕种。其不懂什么大豆补贴，也没有申请过，其什么都不管，一卡通里进什么钱其不知道，有钱其就取出来看病。2017年上报98亩大豆补贴面积领取一万多元是不是高某给其报的其不知道，他没有跟其说过。（9）证人孙某的证言证实，2017年其不知道黄某4给15000元这事情。（10）证人于某1的证言证实，2016年扎兰屯市检察院调查套取粮食直补过程中其没有收过他人钱财去摆平什么事。（11）被告人高某的供述证实，大豆补贴面积由村干部包组进行统计，然后村里进行汇总上报到镇农服中心。梁某是其岳母，岳父2009年去世后留给其岳母10亩地，近几年这块地由其来种，2017年大豆补贴面积是其上报98亩，多领补贴款13206元，钱直接打到其岳母的一卡通里了，多套取的补贴款是其想解决其岳母的生活问题，这么做是不对的。其多套的钱过后拿出15000元给于某1，于某1说举报人田某举报其们套取粮食直补，拿这钱去平事。另查明，黄某4于2017年8月16日因病死亡。证明其他事实的证据如下：1.于某1、高某、黄某4户籍证明材料，常住人口信息表、死亡注销证明证实，于某1、高某案发时均达到法定刑事责任年龄，黄某4于2017年8月16日因病死亡。2.于某1、高某、黄某4“三委”成员履历表、辞职书、某某镇某某村第八届换届选举情况资料证实，于某1，2003年4月至2006年8月任某某村党支部书记；2006年8月至2018年3月任某某村党支部书记、村委会主任；2018年3月至2019年9月任某某村村主任；2019年9月25日申请辞去某某村村主任职务。高某2003年8月至2006年7月任扎兰屯市某某镇某某村治保主任；2006年7月至2019年9月任某某村委员会委员、会计；2019年7月15日申请辞去某某村会计职务；3.某某镇纪律检查委员会关于给予于某1撤销党内职务处分的决定证实，因于某1涉嫌贪污被某某镇纪委于2018年3月7日给予于某1撤销党内职务处分。4.“关于给予于某1开除党籍处分的决定”“关于给予高某开除党籍处分的决定”、证明证实，扎兰屯市纪律检查委员会于2019年10月24日作出决定，对于某1、高某作出开除党籍处分。5.违法犯罪记录材料及刑事判决书证实，于某1因犯故意伤害罪，于2010年4月11日被扎兰屯市人民检察院决定不起诉；因犯贪污罪，2017年12月14日被扎兰屯市人民法院判处免予刑事处罚。因殴打他人、寻衅滋事等，于某1被扎兰屯市公安局立案侦查。高某无违法犯罪记录。（二）被告人于某1涉嫌非法占用农用地罪的事实。2004年，被告人于某1在无林业行政主管部门合法审批手续的情况下，使用四轮车带自动犁将位于扎兰屯市××镇口的草地非法开垦，并耕种农作物至2005年。2006年至2019年，于某1将所开垦的土地承包给他人并收取承包费共计65000元。经扎兰屯市公安局现场勘验并经扎兰屯市汇晟测绘有限公司测量，于某1非法开垦的地块面积共计61917.52平方米（92.876亩）。经扎兰屯市自然资源局认定，被开垦的土地地类为天然牧草地，权属性质为国有。上述事实，有下列经法庭举证、质证，并经本院依法认证的证据予以证实。1.抓获经过证实，于某1系被公安机关抓获到案。2.新增耕地承包合同、缴款书证实，2014年于某1与某某村签订新增耕地承包合同，承包71.47亩新增耕地，并缴纳5717.60元承包费。3.扎兰屯市自然资源局证明证实，依据扎兰屯市草原工作站提供的地块SH数据，落入该局2003年土地利用现状数据库内，该三块地块坐落在某某湾龙沟范围内，所占地类为天然牧草地，权属性质国有。4.扎兰屯市某某镇财政所证明证实，未查到某某镇某某村村民于某1上缴新增耕地使用费票据。5.某某村新增耕地开具收据明细表证实，未登记于某1缴纳新增耕地费用收据。6.某某村土地台账证实，2004年于某1在某某村一组承包耕地66亩；2013年于某1在某某村四组转来耕地70.18亩。7.现场勘验检查笔录、指认笔录证实，2019年5月14日、2019年6月8日扎兰屯市草原工作站、扎兰屯市公安局分别对于某1非法占用农用地现场进行勘验。现场位于扎兰屯市××镇南侧，经于某1指认距路约150米三块相邻的耕地为其私自开垦的土地，已耕种玉米，南侧大块耕地为东西垄，北侧两小块为南北垄。经使用GS测量面积共计95.093亩。8.土地勘测技术报告书、鉴定聘请书、鉴定意见通知书证实，经扎兰屯市草原监理所委托扎兰屯市汇晟测绘有限公司测绘某某村于某1占用的土地面积共计61917.52平方米。9.承包于某1土地明细表证实，自2006年至2019年于某1将位于××村的私自开垦的草地承包给他人，共计收取承包费65000元。10.证人田某的证言证实，其向公安机关举报于某1非法开垦草地。2008年于某1在某某村四组穷棒子沟道南开了一块草地，大约26亩。2009年承包给董某5耕种，后来由赵某承包了。2019年5月初于某1让张二又开了10亩，长短垄共计186根。现在有90多亩。11.证人周某3的证言证实，其系于某1妻子。其家位于××村有60多亩地，是2003年至2004年开的，当时是草甸子。2013年至2014年向镇里交过新增耕地使用费。2004年至2013年自家耕种。后期承包给董某1，然后承包给赵某，承包费应该是7000元，去年王某2承包，承包费9000多元，今年应该1万元左右。12.证人王某3的证言证实，于某1系其妻子的表哥，其于2006年开始承包于某1的耕地，其中某某村四组穷棒子沟的土地承包费3000元，承包了两年。其承包时没有扩大土地面积。13.证人李某4的证言证实，其承包于某1位于××村的耕地一年，约60亩，承包费1700元。以前好像不是耕地，后开垦的。承包期间，没有扩大土地面积。14.证人于某8的证言证实，其与于某1系叔伯兄弟。其于2009年春天开始承包于某1位于××村的耕地，一共承包了两年，约60亩，每年承包费3000元。承包期间没有扩大土地面积。15.证人步某的证言证实，其于2011年春天开始承包于某1位于××村门的耕地，承包了两年，每年承包费5000元。2011年是一块不规则的土地，2012年被水冲成三块了，南侧一大块，北侧两小块。16.证人董某1的证言证实，2011年或2012年其承包了于某1位于××村的三块地，共80亩，承包了一年，承包费1万元。其承包后赵某又种了三年，再就由王某2耕种到现在。17.证人董某2的证言证实，其儿子董某1七八年前承包过于某1位于××村的耕地，约有60多亩，好像给了1万元承包费。这块地原先是草地，开起来有十来年了。后来赵某种了二三年，王某2现在耕种呢。18.证人赵某的证言证实，其从2015年开始承包于某1，150亩耕地，其中位于××村口有三块地，约90亩，共种了3年，第一年交承包费25000元，后两年每年2万元，一共65000元。在这之前是董某1种了一年，2018年开始王某2种。19.证人王某2的证言证实，其承包了于某1,150亩耕地，其中位于××村有90多亩。其从2018年春开始承包，每亩200元，承包费3万元，2018年交22000元，2019年交3万元给了于某1。20.证人李某5的证言证实，其于2007年开始在某某村四组穷棒子沟养大鹅，2009年于某1把穷棒子沟沟口草甸子开了。21.证人杨某2的证言证实，其在某某村四组穷棒子沟有28亩耕地，在其耕地北侧于某1有三块耕地，大块的60亩，两块小的20多亩。应该是2004年开垦的，以前是草甸子，当时开垦完就这么大。22.证人高某的证言证实，其在某某村四组穷棒子沟有70亩耕地，在其耕地西侧于某1有三块耕地，大块的50-60亩，两块小的接近30亩。应该是2004年开垦的，以前是草甸子，当时开垦完就这么大。于某1将地包给王某3、李某4、董某1、于某8、步某、王某2、赵某耕种过。23.证人李某1的证言证实，当时国家鼓励开荒，呼伦贝尔市国土局给其批了1000亩地，其于1997年在某某村四组穷棒子沟开了550亩土地。一直耕种至2015年，转包给荣某5了。于某1在某某村四组穷棒子沟的土地其不太了解，但不是其家撂荒的土地，于某1开的地是草地，应该是2005年或2006年左右开的。24.被告人于某1的供述与辩解证实，1997年李某1在某某村四组穷棒子沟将草甸子开成耕地，后来因为水大不适合种地，就弃耕了。2002年左右其在这三块地上种的树，经林业局验收不合格。2004年其就开四轮车带自动犁将三块地开成耕地。其耕种农作物到2005年，2006-2007年承包给王某3，每年3000元承包费；2008年承包给李某4，每年承包费3000元；2009年-2010年承包给于某8，每年承包费3000元；2011年-2012年承包给步某，每年承包费5000元；2013年承包给董某1，承包费5000元-6000元，具体记不住了；2014年-2017年承包给赵某，每年7000元左右；2018年-2019承包给王某2，2018年9000元，今年涨到1万元了。2013-2014年向某某镇缴纳了新增耕地使用费。（三）被告人于某1涉嫌故意伤害罪的犯罪事实。2009年8月8日15时许，在被告人于某1家中，于某1与被害人刘某2及其儿子刘某3因承包山场问题发生口角，刘某3持啤酒瓶将于某1头部打伤，于某1使用拳脚将刘某2面部打伤。经扎兰屯市公安局刑事科学技术室鉴定，刘某2两上齿中切牙受损评定为轻伤。于某1于2009年12月9日向扎兰屯市公安局某某派出所投案自首。案发后，刘某2与于某1达成赔偿协议。扎兰屯市人民检察院于2010年4月11日对该起犯罪事实做出相对不起诉决定，后因发现漏罪，于2019年12月6日经检察委员会决定，撤销不起诉决定。上述事实，有下列经法庭举证、质证，并经本院依法认证的证据予以证实。1.到案经过证实，2009年12月9日，被告人于某1到扎兰屯市公安局某某派出所投案。2.协议书证实，2009年12月9日，于某1与刘某2达成赔偿协议，约定山场归刘某2所有，刘某2医疗费由于某1负责，刘某2不追究于某1法律责任。3.诊断证明书证实，于某1因本案受伤。4.被害人刘某2的陈述证实，2009年8月8日11时许，于某1开车从其看的山场窝棚经过时说，明天就将榛子抢了，然后开车就走了。其给林业站的张站长打电话问山场是怎么回事，张站长说让其和于某1合计。然后当日13时左右其和儿子刘某3到于某1家。在于某1家当时有王某10、崔某、刘某4等人。于某1让其给黄某4拉选票，并称，把山场给你了，还把前山也给你了。其说，你抢谁打死谁都不好。于某1就打了其一个嘴巴子，王某10、崔某就围上来用拳头杵自己。其儿子就过来说有事说事，别打仗。其就往外推自己儿子，并说没你事。于某1穿鞋追出来撵其儿子，刘某3从地上捡起一个啤酒瓶子朝于某1头部打了一下，酒瓶碎了。于某1追其儿子，其就往家走，在其家门口于某1打的其，将其牙打掉了。5.证人刘某3的证言证实，其系刘某2儿子。2009年8月8日于某1给其父亲刘某2打电话说谈谈山场的事。其就和刘某2一起去于某1家。在于某1家，刘某2同于某1吵起来，于某1打刘某2，其拽刘某2往外走，于某1也打其，其就在屋外地上捡起一个空啤酒瓶打于某1头部一下，然后其就跑了。6.证人周某3的证言证实，其系于某1妻子。2009年8月8日13时左右，其回家时看见于某1同刘某2不知因为什么在路上争吵，于某1头部出血了，其让于某1赶紧去医院。7.证人刘某4的证言证实，2009年8月8日16时许，其和崔某、王某9到于某1家，刘某2同他儿子刘某3就到于某1家，因为山场的事，刘某2同于某1吵起来。刘某2说，今晚就找人整死你。然后他们就出屋了，在屋外，刘某3在地上捡起一个空啤酒瓶打在于某1头部，王某10和崔某拉架，刘某3就跑了。后来于某1找到刘某2二人又厮打起来。8.证人崔某的证言证实，2009年8月8日下午15时至16时，在于某1家，刘某2和其儿子刘某3到于某1家说山场的事，于某1说一家一半，刘某2不干，并说今晚找人整死于某1，然后刘某3跑到屋外，于某1也出去了，刘某3捡起一个啤酒瓶打在于某1头上，然后刘某3就跑了。其和于某1等人就追，没追上就送于某1去医院了。9.证人王某4的证言证实，2009年8月8日15时至16时，刘某2和他儿子刘某3到于某1家中谈山场的事，二人说僵了，刘某2就说今晚找人整死于某1。刘某3到外面拿起两个啤酒瓶打在于某1头上，其和崔某上前拉架，刘某3就跑了。后来刘某2也走了，其们开车去的医院。10.证人毕某的证言证实，2009年8月8日下午15时许，其听说于某1和刘某2打起来了，其就骑摩托去于某1家，在炉石行碰见刘某2，刘某2脸上有血，其到于某1家中看没人就回家了。11.证人高某的证言证实，2009年8月8日下午在于某1家，刘某2和其儿子刘某3来找于某1谈山场的事，于某1说山场是其荒山配套的，刘某2说其栽树了，应该是他的。二人就吵起来了。于某1和刘某2就撕扯起来。其和刘某4、崔某、王某4等人拉架。刘某2说这山场不给其今晚就整死于某1。刘某3往外走，于某1也跟出去了，在屋外，刘某3用啤酒瓶打了于某1，打几下其没看见。刘某2让他儿子快跑，其和崔某、王某4就去追，没追上就回于某1家了。12.证人付某的证言证实，其系刘某2儿媳妇。2009年8月8日下午其在学校门口站着，看见刘某2从上边过来，于某1开车，还有几个光膀子的人在追。于某1追上后，动手打了刘某2，后来被人拉开了。13.被告人于某1的供述与辩解证实，2009年8月8日13时许，刘某2给其打电话说到其家说山场的事，十五分钟后刘某2和他儿子刘某3来了。其说山场是其荒山配套的得给其，刘某2说他栽树了，得归他。其说那榛子其得采了。刘某2说不行，今晚就找人整死自己。然后其把刘某2踹一边了，刘某2让其儿子刘某3上，刘某3往外跑，其跟出去后，刘某3捡起一个空啤酒瓶打在其头部，王某10、崔某就拉架，然后刘某2就让刘某3快跑。其追了一会没追上，回来时看到刘某2在路上，其就杵了刘某2脸两下，又把他的摩托车砸了。在找刘某3的路上又碰见刘某2，又与刘某2撕扯起来，被刘某4拉开了。14.撤销不起诉决定书证实，扎兰屯市人民检察院于1019年12月6日撤销扎检刑不诉〔2010〕6号对于某1不起诉决定书。15人体损伤程度鉴定结论证实，刘某2两上齿中切牙所受损伤评定为轻伤。另查明，在本案审理过程中被告人高某主动退缴违法所得4万元，被告人于某1主动退缴违法所得163282.27元。本院认为，被告人于某1、高某作为村民委员会的工作人员，在协助镇政府从事行政管理工作过程中，利用职务上的便利，单独或共同使用欺骗手段，骗取公共财物，数额较大，二被告人的行为均已构成贪污罪；被告人于某1违反土地管理法规，非法占用草地，改变被占用草地用途种植粮食作物，数量较大，造成草地大量毁坏，其行为已构成非法占用农用地罪；被告人于某1故意伤害他人身体健康，致一人轻伤，其行为已构成故意伤害罪。公诉机关指控被告人于某1犯贪污罪、非法占用农用地罪、故意伤害罪、被告人高某犯贪污罪的罪名成立，本院应予支持。被告人于某1与被告人高某的部分犯罪行为系共同犯罪，在共同犯罪中二被告人所起作用相当，不宜区分主从，对高某辩护人提出高某没有决策权，起辅助作用系从犯的辩护意见，因缺乏事实依据，不予支持。被告人于某1到案后如实供述犯罪事实，系坦白，在实施故意伤害犯罪行为后，主动到公安机关投案，并如实供述犯罪事实，系自首，在实施故意伤害犯罪行为后积极赔偿被害人的经济损失，当庭自愿认罪、认罚，主动退缴非法所得，且在故意伤害犯罪事实中，被害人存在过错，具有法定及酌定从轻处罚情节，对于某1辩护人的上述辩护意见予以支持，对于某1可从轻处罚。被告人于某1一人犯数罪，应当数罪并罚。对于高某辩护人提出第1起贪污事实，高某并不知情，所得钱款均交给于某1用于修路，高某并未占有的辩护意见，经查，对于第1起贪污罪的事实中，被告人于某1、高某均供述2010年套取良种补贴系二被告人与黄某4共同商议套取良种补贴归个人使用后并共同实施的，因此对于辩护人的该辩护意见不予支持；对于高某辩护人提出第5起贪污的事实高某没有参与，也未获利的辩护意见，经查，现有证据不能证实高某参与了该起贪污犯罪的事实，因此对辩护人的该辩护意见予以采纳；对于高某辩护人提出第7起贪污犯罪事实中，高某按照于某1的要求，退给于某1，15000元的辩护意见，经查，于某1本人否认收到过高某，15000元的事实，且高某及其辩护人未能提交相关证据予以证明，因此对辩护人的该项辩护意见不予支持；对于高某辩护人提出高某到案后如实供述犯罪事实，具有坦白情节，有悔改表现，愿意退赃的辩护意见，与查明的事实相符，依法予以采纳，对高某可从轻处罚。综上，经本院审判委员会讨论决定，对被告人于某1依照《中华人民共和国刑法》第二百三十四条第一款、第三百四十二条、第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第（一）项、第二款、第二十五条第一款、第六十四条、第六十七条第一款、第三款、第六十九条第一款、第三款、第九十三条第二款、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第一款、第十八条、第十九条第一款、《最高人民法院关于审理破坏草原资源刑事案件应用法律若干问题的解释》第一条、第二条第一款、第二款第（一）项；对被告人高某依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第（一）项、第二款、第二十五条第一款、第六十四条、第六十七条第三款、第七十二条第一款、第三款、第七十三条第二款、第三款、第九十三条第二款、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第一款、第十八条、第十九条第一款之规定，判决如下：一、被告人于某1犯贪污罪，判处有期徒刑一年一个月，并处罚金人民币十万元；犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑七个月，并处罚金人民币一万元；犯故意伤害罪，判处有期徒刑一年。数罪并罚，决定执行有期徒刑二年六个月，并处罚金人民币十一万元。（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自2019年5月28日起至2021年11月12日止，已扣除先行羁押的15日。罚金已交清。）二、被告人高某犯贪污罪，判处有期徒刑十个月，宣告缓刑一年六个月，并处罚金人民币十万元。（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。罚金已缴纳四万元，剩余六万元罚金于判决生效后十日内缴纳。）三、被告人于某1、高某退缴的违法所得共计人民币二十万三千二百七十二元二角七分依法予以追缴，上缴国库。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向呼伦贝尔市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本四份。审 判 长  马维峰审 判 员  刘怡麟人民陪审员  张 敏二〇二〇年四月三十日书 记 员  孙乃峰附：本判决依据的相关法律《中华人民共和国刑法》第二十五条共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。二人以上共同过失犯罪，不以共同犯罪论处；应当负刑事责任的，按照他们所犯的罪分别处罚。第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。第六十九条判决宣告以前一人犯数罪的，除判处死刑和无期徒刑的以外，应当在总和刑期以下、数刑中最高刑期以上，酌情决定执行的刑期，但是管制最高不能超过三年，拘役最高不能超过一年，有期徒刑总和刑期不满三十五年的，最高不能超过二十年，总和刑期在三十五年以上的，最高不能超过二十五年。数罪中有判处有期徒刑和拘役的，执行有期徒刑。数罪中有判处有期徒刑和管制，或者拘役和管制的，有期徒刑、拘役执行完毕后，管制仍须执行。数罪中有判处附加刑的，附加刑仍须执行，其中附加刑种类相同的，合并执行，种类不同的，分别执行。第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：（一）犯罪情节较轻；（二）有悔罪表现；（三）没有再犯罪的危险；（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。第九十三条本法所称国家工作人员，是指国家机关中从事公务的人员。国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员，以及其他依照法律从事公务的人员，以国家工作人员论。第二百三十四条故意伤害他人身体的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制。犯前款罪，致人重伤的，处三年以上十年以下有期徒刑；致人死亡或者以特别残忍手段致人重伤造成严重残疾的，处十年以上有期徒刑、无期徒刑或者死刑。本法另有规定的，依照规定。第三百四十二条违反土地管理法规，非法占用耕地、林地等农用地，改变被占用土地用途，数量较大，造成耕地、林地等农用地大量毁坏的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。第三百八十二条国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有国有财物的，以贪污论。与前两款所列人员勾结，伙同贪污的，以共犯论处。第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：（一）贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。（二）贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。（三）贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。《最高人民法院最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第一款贪污或者受贿数额在三万元以上不满二十万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额较大”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。第十八条贪污贿赂犯罪分子违法所得的一切财物，应当依照刑法第六十四条的规定予以追缴或者责令退赔，对被害人的合法财产应当及时返还。对尚未追缴到案或者尚未足额退赔的违法所得，应当继续追缴或者责令退赔。第十九条对贪污罪、受贿罪判处三年以下有期徒刑或者拘役的，应当并处十万元以上五十万元以下的罚金；判处三年以上十年以下有期徒刑的，应当并处二十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产；判处十年以上有期徒刑或者无期徒刑的，应当并处五十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产。对刑法规定并处罚金的其他贪污贿赂犯罪，应当在十万元以上犯罪数额二倍以下判处罚金。《最高人民法院关于审理破坏草原资源刑事案件应用法律若干问题的解释》第一条违反草原法等土地管理法规，非法占用草原，改变被占用草原用途，数量较大，造成草原大量毁坏的，依照刑法第三百四十二条的规定，以非法占用农用地罪定罪处罚。第二条非法占用草原，改变被占用草原用途，数量在二十亩以上的，或者曾因非法占用草原受过行政处罚，在三年内又非法占用草原，改变被占用草原用途，数量在十亩以上的，应当认定为刑法第三百四十二条规定的“数量较大”。非法占用草原，改变被占用草原用途，数量较大，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百四十二条规定的“造成耕地、林地等农用地大量毁坏”：（一）开垦草原种植粮食作物、经济作物、林木的；（二）在草原上建窑、建房、修路、挖砂、采石、采矿、取土、剥取草皮的；（三）在草原上堆放或者排放废弃物，造成草原的原有植被严重毁坏或者严重污染的；（四）违反草原保护、建设、利用规划种植牧草和饲料作物，造成草原沙化或者水土严重流失的；（五）其他造成草原严重毁坏的情形。