云南省宁蒗彝族自治县人民法院民 事 判 决 书(2020)云0724民初71号原告：张某1，女，普米族，2004年6月13日出生，学生，住云南省丽江市宁蒗彝族自治县。法定监护人:石某，女，普米族，1976年3月12日出生，农民，文盲，住云南省丽江市宁蒗彝族自治县。原告：石某（曾用名：石咪咪），女，普米族，1976年3月12日出生，农民，文盲，住云南省丽江市宁蒗县。原告委托代理人：李世民，云南蒗渠律师事务所律师，特别授权代理。原告委托代理人：曹丽美，女，普米族，住云南省丽江市宁蒗彝族自治县，（与原告石某系表姐妹）被告：赵竹梅，女，白族，1982年5月11日出生，初中文化，农民，住云南省丽江市宁蒗彝族自治县。被告委托代理人：李廷友，云南新秀律师事务所律师，特别授权代理。被告委托代理人：张万平，男，汉族，大专文化，住云南省丽江市宁蒗彝族自治县，（与被告系夫妻关系）本院于2020年3月2日立案受理了原告张某1、石某与被告赵竹梅承包地征收补偿费用分配纠纷一案，依法适用简易程序于2020年3月23日公开开庭进行了审理，原告张某1、石某及其委托代理人李世民、曹丽美，被告赵竹梅及其委托代理人李廷友、张万平到庭参加了诉讼，本案现已审理终结。原告诉称：宁蒗县大兴镇安乐社区安乐村20号村民张德权和郑绍会夫妇生育两子两女，分别是张万平、张某2、张万芬、张万玉，长子张万平和次子张某2少时读书刻苦、成绩优秀，两人在2000年以前成为国家公职人员。2003年原告石某嫁给张某2，随即将户口迁入，从此融入了张氏大家庭里共同生活在一起。2004年6月13日原告张某1出生。2007年10月19日以张德权为户主，共有人郑绍会、二原告、张万芬、张万玉六人申请了农村土地承包经营权，并办理了“农地承包权证（07）第050706046号”《农村土地承包经营权证》，至今未变更过。后来户主张德权去世，张万芬和张万玉相继出嫁。2012年户籍为玉龙县的被告赵竹梅嫁给了张万平，同年6月5日将户口迁入。2019年10月23日原告石某与张某2解除同居关系。2019年初“农地承包权证（07）第050706046号”《农村土地承包经营权证》项下仅有的5.18亩土地，老房子、宅基地全部被宁蒗县政府征收，获得征地补偿费940564.00元，拆迁补偿安置费2362600.00元，共计33030164.00元，此款分两次打入被告赵竹梅“62×××677”银行账户，2019年3月14日打入940564.00元，2019年3月14日打入2362600.00元。张万平和张某2系国家公职人员，后来迁入的被告找竹梅也不是“农地承包权证（07）第050706046号”农村土地承包经营权的共有人。根据法律规定，张万平、张某2、被告赵竹梅三人对以上征地补偿费940564.00元和拆迁补偿安置费2362600.00元是没有权利享有的，而真正的权利人应当是共有人张德权、郑绍会、二原告（张某1、石某）、张万芬、张万玉等6人，所以征地补偿费940564.00元的六份之二归二原告所有，被告应当立即清退。共同生活期间郑绍会对二原告关心有佳，现已经年迈，生活没有着落，拆迁补偿安置费2362600.00元中六份之二的份额，二原告同意转赠给郑绍会，故不在诉讼请求中主张。而此征地过程中置换地0.5亩，失地农民最低生活保障10个名额，二原告应享有的置换地名额为0.5亩÷6×2＝0.166亩，及最低生活保障2个名额，被告应当立即清退。为维护二原告的合法权益，请求法院依法判决：1、由被告立即清退其侵占二原告应当享有的征地补偿款313521.33元；2、由被告立即清退其侵占二被告应当享有置换地的份额0.166亩；3、由被告立即归还其侵占二原告应当享有的最低生活保障2个人名额；4、由被告承担案件受理费。被告辩称：承包原始土地（第一轮）时被告丈夫，父、母亲及年长的四姐妹作为承包人，到第二轮承包土地时被告丈夫张万平和兄弟张某2因为有公职不能承包，就加上了石某和张某1的名字。2015年张万平、郑绍会、赵竹梅、张某2签订了分家协议，之后张某2将4亩多的土地出让并挥霍，石某和张某2的部分已经被张某2用掉，剩余部分跟石某没有关系，且石某与张某2虽然是2019年通过法院解除同居关系，但其自2008年就离开了张家，不在张家生活，没有经营过土地，也没有照顾过老人，不应该由其享受征地补偿。张某1是其侄女，可以回到张家，由张家来供养其生活学习开支。虽然张万平是国家公职人员，但也是张家家庭成员，享有承包经营权，且张万平才是实际的承包经营权人，原告方只是挂名人，不应享有征收补偿。原告为支持自己的诉讼主张，向本院提交以下证据：1、身份证、户口簿复印件、出生证、（2019）云0724民初597号《民事调解书》，用以证实二原告是农村户口，且住址是安乐社区20号而不是附1号，原告石某与张某2夫妻关系存续至2019年10月23日。石某与张某2解除同居关系时经法庭认定双方无共同财产，无共同债权债务，石某曾用名是石咪咪的事实；2、农村土地承包经营权《申请书》、农村承包权证（07）第050706046号《农村土地承包经营权证》，用以证实二原告有权对土地补偿款进行分配，享有土地置换和失地农民最低生活保障名额的事实；3、律师取证文书、征地补偿协议、付款凭证及相关材料，用以证实该组证据来源合法及被征用土地获得的征地补偿费和拆迁补偿安置费、置换地、失地农民最低生活保障名额被被告侵占的事实。经质证，被告对证据1的证明目的有异议，认为原告石某已经与张某2解除同居关系，理应将户口迁出，调解书已经确认石某与张某2没有共同财产，现在就不应起诉；对证据2的关联性有异议，并并认为无法达到原告方的证明目的；对证据3的证明目的有异议，该证据反而能证明被告方才是真正的经营权人，原告方只是挂名的人。原告方与征地补偿款及失地农民最低生活保障没有关系，且失地农民最低生活保障实际没有拿到，置换地是作为宅基地给被告方的。被告赵竹梅针对其答辩向本院提交以下证据:1、土地转让协议，用以证实在2011年原告石某的“前夫”张某2就将属于原告的土地份额转让给他人的事实；2、借条及民事判决，用以证实2014年原告石某的“前夫”张某2再次转让土地的事实；3、与夏成刚的“调解协议”及付款依据、分家协议，用以证实被告的丈夫张万平将张某2出让的土地购买回来之后进行了分家的事实；4、与“张正东”的土地转让协议，用以证实原告石咪咪的“前夫”张某2分家后又一次转让土地的事实；5、与“朱某”的土地转让协议，用以证实原告石某的“前夫”张某2分家后又再一次转让土地的事实；6、民事调解书，用以证实属于原告石咪咪的土地被其“前夫”张某2出让完了，没有任何共同财产的事实；7、“营业执照”，用以证实征收的土地属于被告财产的事实；8、“下仁河工业园区建设项目征地协议”，用以证实征收的土地属于一体的是不可分割的事实；9、“赵竹梅”家的结婚证及户口，用以证实被告是张家家庭成员的事实；10、2007年的土地证，用以证实征收的土地被告应该享有权利的事实。经质证，原告对证据1的真实性、关联性、合法性有异议；对证据2的关联性有异议，并认为无法达到被告的证明目的，该组证据中的民事判决书也是原告方证据的来源之一，还可以反证土地承包经营权证上包含了二原告，不包含被告赵竹梅；对证据3的真实性、关联性、合法性均有异议，认为张某2和张万平无权对土地事由进行处分，赵竹梅也不是土地承包经营权人，同样无权处分土地承包经营权，不符合法律规定；对证据4的真实性、关联性、合法性均不予认可；对证据5的真实性、关联性、合法性均不予认可；对证据6的真实性、关联性、合法性没有异议，但认为无法达到被告的证明目的，解除同居关系案件无法对土地承包经营权进行处理，且该调解书中也没有土地被张某2卖掉的结论；对证据7的关联性有异议，并认为无法达到被告的证明目的，被告的观点是地随房走，本案是农村土地承包征地补偿分配纠纷而不是房地产纠纷，原告方的诉请没有提及地上附着物；对证据8的真实性、关联性、合法性不持异议，但认为无法达到被告的证明目的，如果房地一体，那么就不可能出现两份协议；对证据9的真实性、合法性不持异议，但对关联性持异议，无法达到被告的证明目的，土地承包经营权的获得有相应的法律程序，无法通过结婚获得；对证据10的真实性不予认可，这与原告方提交的证据完全不一样，是经过添改的。被告方对证据10作出说明，为便于征地补偿事宜，确实由张家进行了填改。被告方申请证人朱某、郑某、张某2出庭作证，用以证实原告方未对承包地进行经营管理，以及属于原告方的土地份额已经被原告石某的“前夫”张某2转让了的事实。经质证，原告方对证人朱某、郑某的证言合法性和关联性持异议，认为张某2本身不是土地承包经营权人，不具有出让土地的资格；对证人张某2的证言真实性、关联性持异议。经举证质证，原告方提交的证据符合证据规则，本院予以采信。被告提交的证据6、证据7、证据8、证据9符合证据规则，本院予以采信；被告提交的证据1、证据3、证据4、证据5中的协议系无权处分且与本案没有关联性，本院不予采信；被告提交的证据2与本案没有关联性，证据10经过添改，本院不予采信。根据原告的陈述、举证、质证，本院确认以下法律事实：宁蒗县大兴镇安乐社区安乐村20号村民张德权和郑绍会夫妇生育两子两女，分别是张万平、张某2、张万芬、张万玉。长子张万平和次子张某2为国家公职人员。2003年原告石某嫁给张某2，虽未领取结婚证，但将户口迁入了张家。2004年6月13日原告“张某1”出生后落户于张家。2007年10月19日以张德权为户主，共有人郑绍会、石某、张某1、张万芬、张万玉六人申请了农村土地承包经营权，并办理了“农地承包权证（07）第050706046号”《农村土地承包经营权证》，后来户主张德权去世，张万芬和张万玉相继出嫁，农地承包权证上的经营权人至今未变更过。2012年被告赵竹梅嫁给了张万平，同年6月5日将户口迁入张家。2019年10月23日原告石某与张某2解除同居关系。2019年初“农地承包权证（07）第050706046号”《农村土地承包经营权证》项下的5.18亩土地，老房子、宅基地全部被宁蒗县政府征用，获得征地补偿费940564.00元，拆迁补偿安置费2362600.00元，共计33030164.00元，此款分两次打入被告赵竹梅“62×××677”银行账户内，即2019年3月14日打入940564.00元，2019年3月14日打入2362600.00元。土地征收后，石某、张某1二原告要求分割征地补偿款的六份之二即313521.33元、置换地的六分之二即0.166亩、失地农民最低生活保障2个名额，被告拒绝分割以至成讼。本院认为，本案系承包地征收补偿费用分配纠纷。《中华人民共和国农村土地承包法》规定，家庭承包的承包方是本集体经济组织的农户；而承包地被依法征收、征用、占用的，有权依法获得相应的补偿。说明了不是集体经济组织的农户，不能成为农村土地承包经营权人，不是承包经营权人，就无权享有土地征收补偿的权利。本案中，二原告提交的证据证实其二人是集体经济组织的农户、土地承包经营权人，二原告作为实际土地承包经营权人，有权获得土地征收补偿款。故二原告主张享有承包地征收补偿款六分之二（即人民币313521.33元）的请求，理由正当，本院予以支持。主张对征地过程中置换地0.5亩、失地农民最低生活保障10个名额中相应份额的请求，未能提供证据予以证实，本院不予支持。被告提出二原告的土地已经不存在的陈述，无法律依据，本院不予采纳。根据《中华人民共和国农村土地承包法》第三条、第十六条、第十七条第一款第四项，《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条规定，判决如下：限被告赵竹梅于本判决生效之日起十日内支付原告石某、张某1土地征收补偿款人民币313521.33元。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费3001.00元，减半收取1500.50元，由被告赵竹梅负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于云南省丽江市中级人民法院。双方当事人均服判的，本判决即发生法律效力。若负有义务的当事人不自动履行本判决，享有权利的当事人可在本判决规定的履行期限届满后两年内向本院申请强制执行。审判员  杨秀珍二〇二〇年四月八日书记员  徐 敏