广东省清远市清城区人民法院民 事 判 决 书（2020）粤1802民初592号原告：清远港华燃气有限公司。住所地：清远市*******。法定代表人：朱为禧，总经理。委托诉讼代理人：胡文华，广东八骏律师事务所律师。被告：清远炬众节能环保科技有限公司。住所地：清远市清城区石角镇有色金属加工制造业基地南兴路**厂房（西北侧）。法定代表人：陈耀文，经理。委托诉讼代理人：冯永雄，广东曜信律师事务所律师。原告清远港华燃气有限公司与被告清远炬众节能环保科技有限公司供用气合同纠纷一案，本院于2020年1月6日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告清远港华燃气有限公司的委托诉讼代理人胡文华，被告清远炬众节能环保科技有限公司的委托诉讼代理人冯永雄均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告清远港华燃气有限公司向本院提出诉讼请求：1、解除原被告签订的天然气供用合同（合同编号GDQYBZHT20170002442）；2、被告偿付工程补偿款246000元及利息，利息从起诉之日按中国人民银行同期同类贷款利率计至付清日止；3、被告承担本案的诉讼费用。事实与理由：原被告于2017年10月11日签订天然气供用合同（合同编号GDQYBZHT2017000244），双方约定了合同期限、用气情况、燃气的计量及收费方法、供气价格和收费标准、供气方和用气方的权利义务、违约责任等其他事项。其中，供用合同第12.4条约定，若用气方2年内用气量未满120万方时，用气方需在次年1月支付给供气方相应工程补偿款，计算方法如下工程补偿款=（1-2年实际用气量120万标准立方米）×24.6万元。合同签订后，原告垫资建设燃气工程，该工程于2017年12月21日竣工验收达到通气点火条件。后被告的危险废物经营许可证未审批，被告工厂一直未投产，同时导致原告投资建设的燃气工程闲置至今，产生巨大经济损失。原告于2019年3月19日向被告发出律师函，被告于2019年3月26日回复表达歉意，未能采取有效措施减少原告的经济损失。依据目前经济形势和被告现状，被告工厂何时通气开工生产，无法预测期限，被告己构成预期违约，原被告签订的天然气供用合同无法实际履行。被告应承担相应的违约责任，向原告补偿调压计量柜及其附属燃气管道的投资工程造价24.6万元。原告于2019年7月17日向贵院第一次起诉，经法官调解，建议再给被告一定宽限期，故而原告于2019年10月14日申请撤诉。但撤诉后，经与被告多次沟通，被告仍无法通气使用，且无法确定通气时间，且燃气工程竣工达到通气条件己两年多。鉴于被告违反诚实信用原则，构成根本违约，不能实现合同目的，给原告造成巨大经济损失。为维护原告的合法利益，依据民事诉讼法规定特向贵院起诉，恳请贵院予以支持是荷。被告清远炬众节能环保科技有限公司辩称，1、原告是一家公共事业燃气单位，合同中没有约定解除的条件，原告不得解除天然气供应及合同。2、原告主张的工程补偿款，是利用其垄断地位在合同中利用格式或霸王条款要求被告补偿，违反了住房和城乡建设部关于燃气许可经营管理办法的规定，请求法院驳回原告的请求。本院经审理认定事实如下：原告系具有燃气经营许可证的供气企业，供气区域含清城区石角镇。2017年10月11日，原告（供气方）与被告（用气方）签订《天然气供用合同》，约定双方在位于清远市清城区石角镇有色金属加工制造业基地南兴路2号厂房（西北侧）分别交付和提取管道天然气，合同期限自用气方初次开通使用管道天然气之日起至2021年12月31日止，合同年用气量为180万标准立方米，天然气基准价为3.5元/立方米，执行阶梯级别优惠气价；供气方权利义务中约定“项目通气点火前，供气方有权要求用气方提供该项目完整的施工方案、施工图纸、政府相关部门出具的项目验收合格证明文件，项目经验收合格后供气方才能进行通气点火，否则由此引致的后果供气方不承担任何责任”；合同最后第十二条“其他约定”部分12.4条约定，本项目的调压计量柜及柜前燃气管道由供气方出资建设，其产权属于供气方，工程造价为24.6万元，用气方2年内用气量未满120万方时，用气方需在次年1月支付给供气方相应工程补偿款，计算方法如下：工程补偿款=（1-2年实际用气量/120万立方米）×24.6万元，用气方2年内用气量达到120万方或按照工程补偿款结算公式结算后，供气方出资建设的燃气管道及设施给予用气方无偿使用。合同签订后，原告即投入建设涉案燃气管道工程，并于2017年12月22日完成竣工验收达到通气点火条件。后因被告未及时取得危险废物经营许可证故未开通使用天然气，原告委托律师向被告发送律师函，要求被告在7日内协商谅解或补偿计量柜及管道投资款24.6万元。被告复函称因不可抗力,本预估2018年5月就可以申办成功的危险废物经营许可证迟迟未审批，导致工厂未开工生产，造成原告出资安装的天然气管道暂时闲置，在短期内造成了原告一定经济损失，希望原告能够给予宽限时间。2019年5月13日，原告再次发函被告，要求被告在收悉函件后7日内回复通气的具体时间。2020年3月18日，被告取得了广东省生态环境厅所发的危险废物经营许可证，遂于3月25日书面要求原告在2020年4月15日试点火开通天然气。本院认为，本案为供用气合同纠纷。原被告就供用气事项协商一致并签订《天然气供用合同》，内容未违反法律法规的禁止性规定，合同依法成立并生效，双方均应恪守履行。原告作为供气方，已于合同签订后及时履行了燃气计量柜及管道的出资建设义务，并经竣工验收，符合通气条件，被告作为用气方，亦应及时办理环保手续并点火用气。现被告于2020年3月18日取得危险废物经营许可证，且书面通知原告开通天然气，合同履行已无客观障碍，合同目的并非无法实现，被告的行为并不符合《天然气供用合同》中约定解除的情形，故原告要求解除《天然气供用合同》的诉讼请求，依据不足，本院不予支持。原告要求被告依照合同第12.4条的约定支付工程补偿款的请求，涉及从何时开始计算该条款中约定的“2年”。庭审中，原告主张应从2017年12月21日计算，被告认为应从“用气方初次开通使用管道天然气”时计算。涉案《天然气供用合同》于2017年10月11日签订，合同第一条约定了合同期限，第十二条“其他约定”系关于工程补偿款的约定，从文义解释和目的解释来看，上述12.4条是合同生效后对原告出资建设计量柜及管道产权及补偿的约定，这与合同第一条约定的合同期限并不冲突。结合被告复函也可以看出，双方签订合同时，被告预估合理期间内可以取得危险废物经营许可证并及时开通用气，故该条款约定的“2年”应从原告投建的天然气管道工程竣工验收，具备通气条件起算。该工程于2017年12月22日竣工验收，现被告于2年内由于其自身原因导致用气量未达到120万方，故其应依据12.4条的约定向原告支付工程补偿款246000元。原告要求被告支付工程补偿款及利息的请求，本院予以支持，利息可以246000元为基数，自起诉之日起，即2020年1月6日起按全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计付至清偿之日止。被告关于该条款系格式条款应属无效的抗辩理由，依据不足，本院不予采纳。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第四十四条第一款、第一百零七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款的规定，判决如下：一、被告清远炬众节能环保科技有限公司应于本判决生效之日起10日内向原告清远港华燃气有限公司支付工程补偿款246000元及利息（利息以246000元为基数自2020年1月6日起按全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计付至清偿之日止）；二、驳回原告清远港华燃气有限公司的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费减半收取计2495元，由被告清远炬众节能环保科技有限公司负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广东省清远市中级人民法院。审判员  曲洋逸二〇二〇年四月八日书记员  梁朝晖附法律条文：《中华人民共和国合同法》第四十四条依法成立的合同，自成立时生效。法律、行政法规规定应当办理批准、登记等手续生效的，依照其规定。第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。