山东省青岛市市北区人民法院民 事 判 决 书（2019）鲁0203民初4635号原告：刘培臣，男，1967年8月21日出生，汉族，住青岛市市**。委托诉讼代理人：袁有超，山东嘉会嘉律师事务所律师。委托诉讼代理人：梁茂柱，山东嘉会嘉律师事务所律师。被告：李肖青，男，1959年1月3日出生，汉族，住青岛市市**。委托诉讼代理人：尹丽霞（系被告妻子），住青岛市市**。原告刘培臣与被告李肖青房屋租赁合同纠纷一案,本院受理后，依法适用普通程序,公开开庭进行了审理。原、被告当事人及其委托诉讼代理人均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告向本院提出诉讼请求:1.请求确认原、被告之间签订的*号《房屋租赁合同》无效;2.判令被告赔偿原告经济损失880050元;3.诉讼费用由被告承担。事实和理由:1、2015年1月25日,被告将位于市北区商业房屋租赁给原告,租期自2015年1月28日至2018年5月1日,双方还约定了装修期、租金等其他权利和义务。本案租赁合同签订后,原告按约定给付租金5万元,并投入了58万元对房屋进行了装修,以筹办经营“市北区103私家菜馆”。事实上,被告并不是涉租房屋的所有权人。青岛市市北区人民法院于2013年5月5日作出(2013)北四执字第78号执行裁定书,裁定将位于青岛市的房屋所有权人由李肖青变更为山东省青岛发动机厂。上述事实,被告在与原告签订合同时未告知原告,原告并不知，被告隐瞒事实真相,诱骗原告签订了租赁合同。2、因涉租房屋权属问题,导致原告无法办理营业执照,多次被行政处罚而无法正常营业。原告装修完毕后即于2015年6月30日向青岛市市北区市场监督管理局海伦路管理所申请“市北区103私家菜馆”开业登记，2015年8月12日该所作出了不予受理通知书,理由是被告不是涉租房屋所有权人,且实际所有权人的委托事项不明,不能证明可以代为出租。原告不服该不予受理决定书提起行政诉讼，2016年5月20日青岛市市北区人民法院作出了(2015)北行初字第162号行政判决书,判决维持了该不予受理通知书。正是由于被告不是涉租房屋所有权人,导致原告无法办理营业执照,先后两次被青岛市市北区市场监督管理局行政处罚，第一次对原告房屋内有关物品进行了扣留。第二次对原告罚款2万元。原告不服该次处罚决定,提起行政复议,青岛市市北区人民政府作出行政复议决定书,维持了青岛市市北区市场监督管理局作出的行政处罚决定书。综上所述,因涉租房屋权属问题,导致原告无法办理营业执照,最终无法正常营业。3、被告明知自己不是房屋所有权人,也未获得授权,却隐瞒相关事实,与原告签订房屋租赁合同,违反了法律规定,该合同应认定为无效合同,被告应承担合同无效的全部法律后果,赔偿原告的全部损失，即返还原告已付租金5万元、赔偿装修损失58万元、营业损失10万元、诉讼费用50元、罚款2万元、其他财产损失13万元,合计880050元。为维护原告的合法权益,特提起诉讼。被告辩称，1、原告第一项诉请已由(2019)鲁0203民初1027号判决书做出了判决,确认合同合法有效；2、原告的经济损失与我方没有直接关系,原告主张的赔偿我方不同意支付；3、诉讼费是原告起诉应由其自行承担。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对于各方当事人没有争议的事实，本院确认如下：青岛市四方区南昌路*丙房屋原登记的产权人系李肖青。本院于2013年5月5日作出（2013）北四执字第78号执行裁定，裁定将该房屋所有权人由李肖青变更为山东省青岛发动机厂。该裁定生效后，房地产权证登记的权利人并未变更为山东省青岛发动机厂。2013年6月8日山东省青岛发动机厂出具委托书一份，内容为：根据法院裁定，南昌路*丙房屋产权归其单位所有，但尚未办理变更过户手续，在正式办理产权变更手续前，自2013年6月8日起，委托原房屋产权人李肖青依法代为管理并办理有关法律事宜。2015年1月25日，李肖青与刘培臣签订房屋租赁合同，约定：李肖青将位于青岛市市北区商业房屋出租给刘培臣，租赁期限自2015年1月28日至2018年5月1日；前两年每年租金5万元，第三年租金6万元；租赁期满，承租方应如期交还房屋，如逾期归还，则每逾期一日向出租方支付违约金1000元；承租方对承租房屋的营业执照办理及业务、消防安全负全部责任，以及其他内容。合同签订后，李肖青将房屋交付刘培臣承租使用，刘培臣向李肖青支付第一年度租金5万元。2015年8月12日，刘培臣向青岛市市北区市场监督管理局申请成立市北区163私家菜馆，其提交的与经营场所有关的资料包括：与李肖青签订的租赁合同、登记为李肖青的房产证、青岛发动机厂出具的委托书。市场监管局向刘培臣出具《不予受理通知书》，主要内容为刘培臣提交的个体开业登记申请，因委托事项不明，不能证明可以代为出租，故该局决定不予受理。2015年11月刘培臣以青岛市市北区市场监督管理局为被告，以山东省青岛发动机厂、李肖青为第三人，向本院提起行政诉讼，要求青岛市市北区市场监督管理局对李肖青的登记申请予以受理并颁发营业执照。该案审理过程中，山东省青岛发动机厂对2013年6月8日向李肖青出具的委托书真实性没有异议，并称当时是在李肖青请求下为办理房屋使用包括出租等而出具的，该房屋权属非常清楚，仍登记在李肖青名下，从物权法角度，只要登记事项没有变更，该物项下权利仍属于李肖青。本院作出(2015)北行初字第162号行政判决,维持该不予受理通知书。2015年8月，青岛市市北区市场监督管理局向刘培臣下达责令改正通知。2015年12月，该局对刘培臣作出行政处罚决定，责令其立即停止经营行为，罚款2万元。因刘培臣未向李肖青支付剩余租金，也未腾还房屋，2019年1月，李肖青以刘培臣为被告向本院提起诉讼，请求法院判令刘培臣腾出房屋、支付合同期内的房租、支付合同期满之后的至实际腾房之日的占用费以及违约金、利息。本院作出（2019）鲁0203民初1027号民事判决，支持李肖青的诉讼请求。刘培臣不服提出上诉，青岛市中级人民法院作出（2019）鲁02民终5819号民事判决，驳回上诉、维持原判。该终审判决同时支持“如上诉人认为被上诉人履行合同有瑕疵而给其造成了损失，因与本案房屋租赁非同一法律关系，可另案主张。”本案诉讼过程中，涉案房屋仍由刘培臣占用。庭审中，刘培臣提交室内装饰工程施工承包工程一份、装修费收据4份、其他收据一宗，用以证明其装修损失58万元、其他损失13万元。李肖青对施工承包合同的真实性有异议，同时认为收据不能作为凭据。本院认为，涉案房屋登记的产权人目前仍为李肖青，本院（2013）北四执字第78号执行裁定中确定的产权人山东省青岛发动机厂在本院(2015)北行初字第162号行政诉讼中确认给李肖青出具的委托书真实，并认可委托范围包括出租，据此可以认定李肖青有权出租涉案房屋，原、被告签订的合同符合法律规定，具有法律效力。李肖青向刘培臣提供了与经营场所有关的登记为李肖青的房产证、青岛发动机厂出具的委托书等，已经履行了必要的协助义务，根据双方租赁合同约定由承租方对承租房屋的营业执照办理负全部责任，因此行政机关不予办理营业执照的后果应由刘培臣自行承担。在合同签订后，李肖青已将涉案房屋交付刘培臣使用至合同期满。综上，双方合同合法有效，被告李肖青在合同履行中不存在违约和过错，故刘培臣的诉讼请求不符合法律规定，本院不予支持。依照《中华人民共和国合同法》第五十二条、第六十条规定，判决如下：驳回原告刘培臣的诉讼请求。案件受理费12601元由原告负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省青岛市中级人民法院。审 判 长  李焕章人民陪审员  赵景溪人民陪审员  何冬梅二〇二〇年四月三十日书 记 员  官 寰