柳州铁路运输法院 行 政 判 决 书 （2020）桂7101行初4号 原告广西有志青年物业服务有限责任公司，住所地广西壮族自治区柳州市潭中西路**金都汇******，统一社会信用代码91450200763060407N。 法定代表人苏小萍，该公司执行董事。 委托代理人何新福，广西辩维律师事务所律师。 被告柳州市人力资源和社会保障局，住所地，住所地广西壮族自治区柳州市高新一路北一巷**会信用代码11450200699898888N。 负责人龚海祥，该局局长。 委托代理人玉荣怀，广西红盾律师事务所律师。 委托代理人尹军成，该局工作人员。 第三人覃昔娟，女，汉族，1989年10月20日出生，住广西壮族自治区融水苗族自治县。 委托代理人黄振土，广西甲天下律师事务所律师。 委托代理人陈莹莹，广西甲天下律师事务所实习律师。 原告广西有志青年物业服务有限责任公司（以下简称有志青年物业公司）与被告柳州市人力资源和社会保障局（以下简称市人社局）、第三人覃昔娟不服工伤认定一案，原告有志青年物业公司2019年12月20日向本院提起行政诉讼。本院于2020年1月3日立案后，于2020年1月3日向被告和第三人送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2020年4月8日公开开庭进行了审理。原告有志青年物业公司的委托代理人何新福，被告市人社局的委托代理人尹军成、玉荣怀，第三人覃昔娟的委托代理人黄振土、陈莹莹到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 2019年6月20日，被告市人社局依覃昔娟的申请，认定覃昔娟在上班途中因交通事故受伤为工伤。有志青年物业公司认为覃昔娟不符合工伤认定条件，要求撤销市人社局的认定。 原告有志青年物业公司诉称，2018年7月30日下午14时55分，覃昔娟在上班途中发生交通事故。被告人社局仅依据覃昔娟的陈述就认定其所受事故伤害为工伤。而2018年5月18日，覃昔娟已向原告提出辞职和解除劳动关系，原告与覃昔娟之间已不存在劳动关系。被告人社局作出的工伤认定，认定事实错误，没有法律依据，请求判决撤销被告市人社局作出的柳人社工伤字〔2019〕622号《认定工伤决定书》。 原告起诉时提供了柳人社工伤字〔2019〕622号《认定工伤决定书》复印件作为证据，但未在庭审中进行举证质证。 被告市人社局辩称，市人社局对覃昔娟作出工伤认定事实清楚、程序合法、适用法律法规正确。（一）程序合法。2019年4月25日，第三人覃昔娟向被告递交工伤认定申请，经审核其材料不齐，被告当面告知其补正材料。2019年5月14日，第三人补齐材料后被告予以受理，并于2019年5月20日作出柳人社工伤举证字〔2019〕25号举证通知书，及时送达原告要求其举证。被告结合第三人递交的工伤认定申请材料、被告对覃昔娟的调查笔录和原告没有提交任何意见和材料举证的事实，于2019年6月20日作出622号工伤认定决定书，并及时将有关文书送达原告及第三人。相关程序合法。（二）事实清楚。经核实：第三人为原告会务员，被派驻在国家税务总局柳南分局从事物业管理事务。2018年7月30日当日正常上班，14时55分骑电动车上班途经柳南区××车××点站台附近路段时，一辆停靠在路边的小轿车突然打开车门，第三人被车门撞倒导致受伤。经柳州市公安局交通警察支队柳南大队认定，第三人在此次事故中无责任。（三）适用法律法规正确。2018年7月30日14时55分，第三人在上下班途中受到非本人主要责任的交通事故，符合《工伤保险条例》第十四条第（六）项所规定认定工伤的情形，认定为工伤，适用法律法规正确，请求法院依法驳回原告的诉讼请求。 被告市人社局在举证期限内向本院提交了作出行政行为的以下证据、依据：一、法定职权方面：《工伤保险条例》第五条第二款。二、事实和程序方面：1.工伤认定申请表；2.覃昔娟身份证复印件；3.企业信用信息公示报告；4.柳州市政务服务中心部门办理事项受理通知书；证据1-4证明第三人在工伤申请时限内向被告提出工伤认定申请，被告依法要求覃昔娟补齐材料后予以受理。5.劳动合同;6.证明;证据5-6证明第三人与原告2018年1月1日至2018年12月31日存在劳动关系。7.道路交通事故认定书；8.柳州市柳铁中心医院疾病证明书及出入院记录；9.上下班电子地图；10.个人房屋租赁合同书；11.柳南区大鹅山社区居民委员会证明；证据7-11证明第三人在2018年7月30日14时55分在上班途中遭受非本人主要责任的交通事故受伤。12.授权委托书和公函及委托人身份证复印件，证明第三人申请工伤认定一事由黄振土经办。13.关于对第三人工伤认定申请进行举证通知书（柳人社工伤举证字〔2019〕25号），证明被告依法向原告送达举证通知。14.对覃昔娟调查笔录，证明被告依法对第三人就2018年7月30日受伤一事进行的调查。15.622号工伤认定书及送达回证；16.《柳州市政务服务中心部门办理事项办结通知书》；证据15-16证明被告依法作出工伤认定决定并依法送达第三人及原告。三、适用法律方面：1.《工伤保险条例》第十四条第六项、第十七条第二款、第十八条、第十九条、第二十条；2.《广西壮族自治区实施＜工伤保险条例＞办法》第十二条、第十三条、第十四条、第十六条、第十七条；3.《最高人民法院关于审理工伤保险行政案件若干问题的规定》第六条。 第三人覃昔娟述称，市人社局作出的柳人社工伤字〔2019〕622号《认定工伤决定书》，认定事实清楚，适用法律法规正确，程序合法。原告的起诉没有事实和法律依据，请求法院依法驳回原告的诉讼请求。 第三人覃昔娟在诉讼过程中没有向本院提交证据。 经庭审质证，原告、第三人对被告提供的证据真实性均无异议，但原告对被告提供的证据1、5、9、14中认定原告与第三人存在劳动关系有异议，认为第三人已于2018年4月与原告解除劳动关系；对证据15认为被告没有送达《认定工伤决定书》给原告，而是送达给了第三人的代理人，程序违法。本院认为，被告提供的证据真实、合法，与本案有关联，本院予以予确认。 经审理查明，原告有志青年物业公司是依法成立的有限责任公司。2018年1月1日，有志青年物业公司与第三人覃昔娟签订了《劳动合同书》，安排覃昔娟自2018年1月1日至12月31日在柳州市国税局柳南分局负责会务员工作。2018年7月30日下午，覃昔娟驾驶电动车自住处市鹅山路七区到柳州市国税局柳南分局上班，14时55分，途经柳南区××车××点站台附近路段时，被詹宗衡驾驶，停靠在路边的小轿车突然打开车门撞倒受伤。柳州市公安局交通警察支队柳南大队认定，在此次事故中，詹宗衡承担事故的全部责任，覃昔娟不承担事故责任。2019年4月25日，覃昔娟向被告递交工伤认定申请，经审核，被告认为其材料不齐，当面告知其补正材料。2019年5月14日，覃昔娟补齐材料，被告予以受理。2019年5月20日，被告向原告送达了《关于对覃昔娟工伤认定申请进行举证通知书》，原告签收了通知书，未依法举证。2019年6月20日，被告作出了622号工伤认定决定书，认为覃昔娟所受的事故伤害，符合《工伤保险条例》第十四条第（六）项之规定，认定为工伤。原告认为被告认定错误，提起行政诉讼。 本院认为，根据《工伤保险条例》第五条第二款的规定，被告市人社局作为柳州市社会保险行政部门，负责本市工伤保险工作，有权对职工工伤进行认定。 被告人社局在办理第三人覃昔娟申请的工伤认定过程中，具备了立案受理、要求补齐材料、调查审核、通知、作出认定、送达等行政程序，符合规定，被告的行政程序合法。原告与覃昔娟2018年1月1日签订《劳动合同》，约定劳动期限为2018年1月1日至2018年12月31日。覃昔娟2018年7月30日受伤，在《劳动合同》约定的劳动期间内。原告出具的《证明》证实“2018年7月30日为该员工的工作日”，进一步说明当日是覃昔娟的工作日。原告关于2018年5月18日覃昔娟已经提出辞职，受伤时与原告已不存在劳动关系的辩解意见，与双方签订的《劳动合同》及原告出具的《证明》自相矛盾，辩解不成立，本院不予采信。覃昔娟在工作日内，上班途中，因非本人主要责任交通事故受伤，符合工伤认定条件。依据《工伤保险条例》第十四条第（六）项“职工有下列情形之一的，应当认定为工伤：……（六）在上下班途中，受到非本人主要责任的交通事故或者城市轨道交通、客运轮渡、火车事故伤害的”的规定，被告认定覃昔娟为工伤，事实清楚，证据确实充分，适用法律正确，合法有效。 原告关于被告未送达《工伤认定书》给原告，程序违法的辩解意见。根据被告提供的邮政快递回执单，被告已通过邮寄的方式将《工伤认定书》邮寄给原告，原告该意见与事实不符，本院不予采信。综上所述，市人社局认定覃昔娟因非本人主要责任交通事故受伤为工伤，事实清楚，程序合法。原告的起诉没有事实和法律依据，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下： 驳回原告广西有志青年物业服务有限责任公司的诉讼请求。 案件受理费50元（原告已预交），由原告负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于南宁铁路运输中级法院。 审 判 长  韦海校 人民陪审员  梁 惠 人民陪审员  梁丽琼 二〇二〇年四月十六日 法官 助理  秦 静 书 记 员  黄 颖 附相关法律条文： 《工伤保险条例》 第十四条职工有下列情形之一的，应当认定为工伤： （一）在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的； （二）工作时间前后在工作场所内，从事与工作有关的预备性或者收尾性工作受到事故伤害的； （三）在工作时间和工作场所内，因履行工作职责受到暴力等意外伤害的； （四）患职业病的； （五）因工外出期间，由于工作原因受到伤害或者发生事故下落不明的； （六）在上下班途中，受到非本人主要责任的交通事故或者城市轨道交通、客运轮渡、火车事故伤害的； （七）法律、行政法规规定应当认定为工伤的其他情形。 《中华人民共和国行政诉讼法》 第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。