安徽省濉溪县人民法院 民 事 判 决 书 （2019）皖0621民初4725号 原告:淮北健齐生态科技有限公司,住所地安徽省濉溪县刘桥镇,统一社会信用代码9134062××553F（1-1）。 法定代表人：徐庆林,该公司经理。 被告:安徽恒源煤电股份有限公司,住所地安徽省濉溪县刘桥镇,统一社会信用代码913406007××5699J(2-2)。 法定代表人：袁兆杰，该公司董事长。 委托诉讼代理人：郝强，男，该公司法务部法律顾问。 委托诉讼代理人：谢法金，男，该公司工作人员。 原告淮北健齐生态科技有限公司（以下简称淮北健齐）与被告安徽恒源煤电股份有限公司(以下简称恒源煤电)财产损害赔偿纠纷一案，本院于2019年4月9日作出（2018）皖0621民初4965号民事判决，判令恒源煤电赔偿淮北健齐损失1097880元，恒源煤电不服，提出上诉。淮北市中级人民法院于2019年8月10日作出（2019）皖06民终714号民事裁定，撤销原判，发回重审。本院依法另行组成合议庭，于2019年11月22日、2020年3月6日公开开庭进行了审理。原告淮北健齐的法定代表人徐庆林,被告恒源煤电的委托诉讼代理人郝强、谢法金到庭参加诉讼。因案件需要调查取证，本案依法办理了审限变更手续。本案现已审理终结。 淮北健齐向本院提出诉讼请求:1.判令恒源煤电赔偿因堵塞排水口导致淮北健齐受淹的瓜蒌子农作物经济损失共计人民币1568400元;2.判令恒源煤电承担任李沟沿线堤岸增高、加固并建设永久性排水设施的费用共计197577.93元；3.诉讼费21072元、鉴定费42000元由恒源煤电负担。 事实和理由：淮北健齐系濉溪县刘桥镇人民政府（以下简称刘桥镇政府）招商引资企业，主要从事现代化养殖、种植业，在濉溪县毗邻任李沟河西岸承包149亩土地用于建立瓜蒌子种植、种苗培育基地。由于2018年8月份前雨水较少，瓜蒌子长势较好丰收在望，被刘桥镇政府列为产业扶贫基地。2018年7月11日《人民网-濉溪县刘桥镇：吊瓜结出“扶贫果”》、2018年7月24日《濉溪新闻》与《腾讯视频新闻》、2018年5月18日刘桥镇政府的《证明》等可证实。在2018年8月18日的一场暴雨中，由于恒源煤电常年向李沟河排放含有煤泥的污水，积累沉淀的大量煤泥与垃圾堵塞排水系统，将整个超300米段长排水口河床与桥下涵洞出水口处堵塞，造成泄洪受阻，洪水从任李沟河倒灌瓜蒌子种植基地，造成基地受淹。事件发生后，所属村、镇与有关部门第一时间组织抢险，淮北健齐也不间断组织生产自救，但因恒源煤电大量排放的沉淀煤泥与垃圾厚度达几米深，打捞工作开展困难，特别是桥下涵洞疏通工作只能靠人工施工，大型机械无法操作，导致抢险、施救工作进展缓慢。后经多方共同努力，最终于2018年9月4日将堵塞口疏通，洪水降到正常水位。此后，淮北健齐为防止损失进一步扩大，竭尽全力组织生产自救并采取补救措施，但终因不可抗拒因素导致巨大经济损失。经诉前依法鉴定，遭水淹的瓜蒌子农作物经济损失为人民币1568400元。 为保障遇洪峰时不再漫堤，恒源煤电必须对淮北健齐处任李沟河沿线堤岸进行堤坝增高（复堤）、加固堤坝并建设永久性排水设施，确保淮北健齐日后正常生产经营。经诉前依法鉴定，完成对堤坝增高（复堤）、加固堤坝并建设永久性排水设施工程造价为人民币197577.93元。 淮北健齐为证明其诉讼主张,向本院提供以下证据:第一组，1-4.营业执照、法定代表人身份证明、公民身份信息、企业登记信息。证明原、被告双方诉讼主体资格合法。第二组，5-6.刘桥镇政府《证明》。证明原告投资建设项目的真实性、重要性。第三组，7-11.农村土地承包经营合同、刘桥镇政府及濉溪县刘桥镇农林服务中心的证明，证明淮北健齐为刘桥镇产业扶贫基地，种植的瓜蒌子属于多年生草本植物。第四组，12-15.刘桥镇政府关于淮北健齐产业扶贫基地有关情况的说明、濉溪县农村集体三资委托代理服务中心的证明、扶贫资金发票、转账支票，证明瓜蒌子种植项目被列为产业扶贫基地，149亩种植、种苗培育基地属于基本农田。第五组，16-17.濉溪县科学技术协会的证明，证明瓜蒌子为多年生草本植物，其根茎、果实可用于中药材，籽可食用，瓜蒌子属于农作物，同属于中药材；濉溪县国土资源局位置图，证明种植基地位于基本农田。第六组，18-23.刘桥镇政府及后吕楼村的情况说明，证明淮北健齐承包后吕楼村西小庄土地149亩，该土地属于基本农田保护区，未进行塌陷补偿。瓜蒌子基地建成以后，长势较好，在2018年8月18日的暴风雨中，洪水由任李沟河倒灌基地受淹，致使瓜蒌子枯萎、棚架倒塌等损失严重。经村镇组织抢险并查实后确认，恒源煤电煤矿采煤带来地块下沉是造成此次灾难的主要原因；常年向任李沟河排泄带有煤泥污水积累沉淀致使任李沟河流水不畅是造成洪水迟迟不能退去的直接原因。刘桥镇政府及水利站的证明，证明淮北健齐瓜蒌子种植基地位于任李沟河西岸，在2018年8月18日的暴风雨中，洪水经河堤倒灌致使基地受淹，正在进行的高效节水灌溉项目被迫中断，经现场勘查并核实，此次任李沟河水位居高不下、迟迟不能退去的直接原因是恒源煤电煤矿门前积累的大量煤泥与垃圾堵塞任李沟河排水口，导致水流不畅所致，后经镇政府组织抢险于2018年9月4日疏通，水位下降；刘桥镇任圩村证明，淮北健齐瓜蒌子种植基地与该村同邻任李沟河旁，任李沟水流由北向南必经恒源煤电煤矿门前唯一过境通道流向其他河流。从2018年底开始，恒源煤电对矿门前的任李沟河段进行煤泥清理和施工，铺设大口径涵管疏通水道；刘桥镇政府及水利站的说明，证明2018年7月30日恒源煤电的任李沟清淤工程是矿门涵洞南7月份因环保检查实施的工程，涵洞北侧的清淤工程是经镇政府与煤矿协调于2018年12月份至2019年4月份枯水期间实施的工程，清理了大量的煤泥和垃圾，铺设大口径涵管。第七组，24-25.濉溪县瓜蒌子协会关于受淹损失的评价、评定，证明瓜蒌子受淹后应采取的补救措施，以及瓜蒌子发生枯萎、死亡的原因。第八组，26-28.发票三张，证明淮北健齐采取补救措施投入的费用。第九组，29-34.瓜蒌子种苗付款凭证、供销协议、供苗方营业执照、收条、销货清单、转账凭证，证明淮北健齐在受淹前引种、付款的事实，及受淹以后重新引种的事实。第十组，35-38.濉溪县的证明、委托种植合同、付款凭证、收条，证明淮北健齐修复水毁工程并重新种植瓜蒌子种苗的事实。第十一组，39-40.视频：人民网关于濉溪县刘桥镇“吊瓜接出扶贫果”、濉溪新闻及腾讯新闻的报道，证明淮北健齐种植基地的瓜蒌子受淹前长势良好，丰收在望。第十二组，41-42.视听资料：安徽公共频道采访视频及手机拍摄的视频，证明2018年8月18日至9月4日期间，任李沟河水位居高不下，恒源煤电煤矿门前水道是任李沟河唯一过境通道。第十三组，43-44.江苏天元房地产土地与资产评估造价有限公司的资产评估报告，种植基地99亩瓜蒌子损失1568400元，鉴定费30000元；安徽世诚工程咨询事务所有限公司的鉴定意见，认定煤矿采煤塌陷是造成此次灾难的主要原因，常年将带有煤泥的污水排入任李沟河是造成洪水迟迟不能退去的直接原因；复堤、加固并建设永久性排水设施的造价197577.93元，鉴定费12000元。 恒源煤电辩称,淮北健齐的诉讼请求不能成立。理由：1.淮北健齐明知租赁的土地有受淹的危险，执意租赁该土地，损失应自行承担，损害结果与恒源煤电没有因果关系；2.淮北健齐受淹损失系自然原因不可抗力因素造成；3.淮北健齐受淹时未采取任何自救措施，导致损失进一步扩大；4.恒源煤电在暴雨到来前已采取了清淤措施，河道排水畅通无阻；5.原审鉴定程序及结论均存在事实和原因认定的错误，不能作为认定事实和损害原因的认定依据。 恒源煤电为证明其抗辩主张,向本院提供以下证据: 1.刘桥镇土地利用总体规划图（2006-2020）。证明淮北健齐承包地未取得濉溪县国土资源局审批，擅自改变基本农田的土地用途，其经营所得属于违法所得。 2.2018年《建筑安装工程承包合同》、任李沟清淤工程情况说明、工程结算审核表、单位工程竣工验收单。 3.2017年雨季三防工程验收、2016年雨季三防工程验收。证据2、3证明恒源煤电清淤工程已施工完成，已尽到谨慎注意的义务，对于淮北健齐的财产损害不应承担任何责任。 4.江苏天元房地产土地与资产评估造价有限公司的资产评估师李劲松的当庭证言，证明评估、鉴定损失是现场查看和参照数据、资料共同判断；安徽世诚工程咨询事务所有限公司的鉴定人孙某的当庭证言，证明该公司不具有因果关系鉴定的资质，报告中因果关系的描述是从委托鉴定的资料中摘录，其鉴定的范围、资质仅是工程造价。 5.证人吕某的证言，证明2018年7月30日承接恒源煤电煤矿门口桥北任李沟河道的清淤工程，工程于2018年7月23日左右开工，同年8月初完工，正常验收。 经当庭举证、质证,恒源煤电对淮北健齐的第一组证据1-4无异议。对第二组证据5-6，刘桥镇政府的证明，对真实性无异议，但证明目的不认可。对第三组证据7-11的真实性无异议，但能证明淮北健齐早就认识到该土地可能因自然灾害造成损失的危险。对第四组证据12-15真实性无异议，证明目的有异议，只能证明淮北健齐在土地上种植瓜果，但损害的原因与恒源煤电无关。对第五组证据16-17真实性无异议，但基本农田不应该种植瓜蒌子，当地塌陷地带不适合种植高价值农作物。对第六组证据18-23的证明内容有异议，证明形式不合法，说明的事实与实际不符，纯属原告主观意见，证明不予以采信。瓜蒌子的受损纯属自然灾害，与恒源煤电无关。对第七组证据24-25，关于损失结果评价，瓜蒌子协会不具备评价资格无权评估，只是学术上的意见，与实际现场瓜蒌子种植不符，不能作为定案依据。对第八组证据26-28，57000元发票真实，但是不能证明该发票上的产品、种子都用于涉案的99亩，不能认定淮北健齐的损失依据。对第九组证据29-34的真实性无异议，但是不能证明所有费用都是用于涉案99亩土地。对第十组证据35-38的真实性无异议，但是不能证明所有费用都是用于涉案99亩土地。对第十一组证据39-40，新闻和腾讯视频具有宣传广告的意义，与实际出入较大，不能作为定案依据。对第十二组证据41-42，证明恒源煤电在当年8月之前就已经对河道彻底清淤，清淤的河道比正常的河道排水量大，瓜蒌子被淹与其无任何关系。对十三组证据43-44，鉴定的程序违法违规，财产损失鉴定结论事实不符合受损害地的实际情况，属鉴定人员的主观因素的判断，其鉴定结论不应该作为定案依据，且鉴定的数量未经被告的参与与确认；关于损害因果关系鉴定，鉴定机构无损害原因的鉴定资质，损害原因鉴定结论应排除使用。整个鉴定情况恒源煤电都不知情，所以两项鉴定的鉴定费用也应由淮北健齐承担，鉴定结论不能作为定案依据。 淮北健齐对恒源煤电所举证据发表以下质证意见:对证据1有异议，该证据没有说明土地性质，也没有证明淮北健齐的土地是属于违法土地，没有来源日期，也没有出示人的签名，不属于合法证据。对证据2的真实性没有异议，但是与本案没有关系，尤其是纸质合同只是意向，没有验收合同原件不予认可，且验收的方式不合法。对证据3，该证据均系复印件，不予认可。对鉴定人出庭接受质询所作的证言，认为具有专业、科学性，鉴定结果是客观的。对证人吕某的证言，对应视频内容，该工程应是2018年底对矿门北侧的施工。 经庭审举证、质证，本院对原、被告所举证据认证如下：淮北健齐所举证据中能证明该公司承包刘桥镇后吕楼村西小庄西组的土地并在该土地上种植、培育瓜蒌子以及瓜蒌子受淹造成损失事实的证据予以认定，对其余证据本院不予认定；恒源煤电所举证据1，证明淮北健齐在该承包土地上种植瓜蒌子系改变土地性质行为，因该基地属于基本农田，符合濉溪县刘桥镇农作物种植土地利用总体规划，属于合法经营种植，对恒源煤电的证明目的，本院不予认定；恒源煤电所举证据2、3不能否认河道堵塞的事实，对该两份证据亦不予认定。恒源煤电关于损害结果的鉴定不能作为定案依据的意见，因评估程序、评估结果均经庭审查证合法，恒源煤电未提出重新鉴定的申请，此节辩解意见本院不予采纳；关于因果关系的鉴定超出委托事项的意见，已经庭审查证属实，予以采纳。 根据上述认定的证据材料，本院审理查明的事实为:淮北健齐成立于2015年7月15日,系濉溪县市场监督管理局批准成立的有限责任公司（自然人独资）,住所地濉溪县刘桥镇小城村,系刘桥镇政府招商引资企业，主要从事现代化养殖业与种植业。2017年9月15日,淮北健齐与濉溪县西小庄西组全体村民签订了《农村土地承包经营权流转合同》，濉溪县西小庄西组全体村民将该村西小庄组全体村民的土地共计149亩（该土地为基本农田）转包给淮北健齐，合同约定“一、土地经营流转方式：甲方（濉溪县西小庄西组全体村民）采取转包方式将其承包经营的土地流转给乙方（淮北健齐）经营。二、流转土地的用途：流转的土地乙方用于农作物、农业经济作物。木本花卉果树、设施农业的种植、栽培与经营。三、土地流转时限：从2017年10月10日始至2027年10月10日止”。合同签订后,淮北健齐在该土地建立了瓜蒌子种植、种苗培育基地，将培育的种苗提供给本地区的涉农企业、种植大户、贫困户进行种植，发展当地瓜萎子产业，带动当地的经济发展与贫困户脱贫。2018年8月18日,受18号台风“温比亚”（热带风暴级）的影响,淮北地区普降暴雨,濉溪日降雨量134.3毫米。受其影响，瓜蒌子种植基地东边的任李沟河水位暴涨，在由北向南流经恒源煤电煤矿门前河段及桥下涵洞时，煤矿常年排放的淤泥积累沉淀抬高了河床，以及桥下涵洞的垃圾堵塞洪水下泄，致使上游洪水外泄，淮北健齐瓜蒌子种植基地东侧99亩沿河堤部分被淹，至2018年9月4日濉溪县刘桥镇政府协调恒源煤电实施抢险和清淤完工期间，瓜蒌子种植基地长时间遭水淹后发生瓜蒌子枯萎、死亡、瓜蒌子种苗培育失败的损失。该损失经本院依法委托江苏天元房地产土地与资产评估造价有限公司评估，遭水淹的瓜萎子农作物经济损失为1568400元，淮北健齐支付评估费30000元。经本院依法委托安徽世诚工程咨询事务所有限公司鉴定，为确保淮北健齐日后正常生产经营，对堤坝增高（复堤）、加固堤坝并建设永久性排水设施的造价为197577.93元，淮北健齐支付鉴定费12000元。 本院认为，根据《中华人民共和国物权法》、《中华人民共和国侵权责任法》相关规定，侵害物权，造成权利人损害的，权利人可以请求损害赔偿，也可以请求承担其他民事责任。侵害他人财产的，财产损失按照损失发生时的市场价格或其他方式计算。本案中，恒源煤电常年向门前的任李沟河排放污水，积累沉淀的大量淤泥抬高了河床，造成河道、桥下涵洞垃圾堵塞河道，在暴雨来临后，雨水无法及时下泄，是造成淮北健齐瓜蒌子种植基地东侧土地99亩被淹的主要原因，经依法委托评估，损失为1568400元。恒源煤电依法应承担侵权的民事责任。综合本案的具体案情，确定恒源煤电承担70%的责任，即赔偿淮北健齐财产损失（1568400元×70%）1097880元，其余30%的责任由淮北健齐自负。淮北健齐所举证据不能证明恒源煤电与任李沟河瓜蒌子基地河段复堤、加固及建立排水设施工程之间有法律上的因果关系，故诉讼请求中关于恒源煤电承担此项费用197577.93元，及负担鉴定费12000元的部分，本院不予支持。恒源煤电关于损害结果的评估不能作为定案依据的辩称，因该评估程序合法，评估机构的资产评估师也已出庭就评估事项接受质询，其评估方法、评估实施程序并无违法，故此节异议的辩称，本院不予采纳；其他与本案审理查明的事实相符或于法有据的辩称，本院予以采纳。经本院审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国民法总则》第一百二十条、《中华人民共和国物权法》第四条、第三十七条、《中华人民共和国侵权责任法》第六条、第十九条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款规定,判决如下: 一、安徽恒源煤电股份有限公司于本判决生效后10日内，赔偿淮北健齐生态科技有限公司经济损失1097880元； 二、驳回原告淮北健齐生态科技有限公司的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务,应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定,加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费21072元，由原告淮北健齐生态科技有限公司负担9140元,由被告安徽恒源煤电股份有限公司负担11932元。江苏天元房地产土地与资产评估造价有限公司的评估费30000元，由原告淮北健齐生态科技有限公司负担9000元，被告安徽恒源股份有限公司负担21000元；安徽世诚工程咨询事务所有限公司的鉴定费12000元，由原告淮北健齐生态科技有限公司负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省淮北市中级人民法院。 审 判 长  陈幼平 审 判 员  吴志强 人民陪审员  仲媛媛 二〇二〇年四月二十一日 书 记 员  陈亚楠 附1开户银行：中国农业银行股份有限公司濉溪县支行 开户名称：濉溪县人民法院 开户账号：62×××64 附2相关法律条文 《中华人民共和国民法总则》 第一百二十条民事权益受到侵害的，被侵权人有权请求侵权人承担侵权责任。 《中华人民共和国物权法》 第四条国家、集体、私人的物权和其他权利人的物权受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。 第三十七条侵害物权，造成权利人损害的,权利人可以请求损害赔偿，也可以请求承担其他民事责任。 《中华人民共和国侵权责任法》 第六条行为人因过错侵害他人民事权益，应当承担债权责任。 根据法律规定推定行为人有过错，行为人不能证明自己没有过错的，应当承担侵权责任。 第十九条侵害他人财产的，财产损失按照损失发生时的市场价格或其他方式计算 《中华人民共和国民事诉讼法》 第六十四条第一款当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。 第三款人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。