黑龙江省齐齐哈尔市建华区人民法院民 事 判 决 书（2020）黑0203民初128号原告：崔占武，男，1965年12月11日出生，汉族，农民，住黑龙江省齐齐哈尔市建华区。委托诉讼代理人：孙雷，黑龙江天扩律师事务所律师。被告：齐齐哈尔市建华畜牧场，住所地齐齐哈尔市建华区西大桥办事处北郊委。法定代表人：张静，该场场长。原告崔占武与被告齐齐哈尔市建华畜牧场渔业承包合同纠纷一案，本院于2020年1月13日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告崔占武及委托诉讼代理人孙雷、被告齐齐哈尔市建华畜牧场均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告崔占武向本院提出诉讼请求：1.请求判令被告支付给原告安置补偿款本金1,108,595.46元，逾期利息466,314.72元（2013年7月19日至2019年12月19日），共计：1,574,910.18元；2.诉讼费由被告承担。事实与理由：1998年9月10日，原告与被告签订《鱼池承包协议》，约定建华畜牧场所属稻田西侧荒地承包给原告开发成鱼池使用，承包期限自1998年9月10日至2013年9月9日止，共计15年。后于2005年1月1日重新签订《承包协议》作为补充协议，被告同意原告在承包土地上建温室，原告将鱼塘填土平沙，共计花费人民币520,000.00元。2013年建华区政府为修高速公路对原告承包的土地进行征收，并与被告签订《征转土地补偿安置协议》、《绥满高速卜奎互通工程征地补偿协议》。土地管理法第四十七条第二款规定：“征用耕地的补偿费用包括土地补偿费、安置补偿费以及地上附着物和青苗的补偿费。”其中，土地补偿费针对被征土地，地上附着物和青苗补偿费针对被征土地上的附着物，安置补偿费针对失地农民。原告在承包该鱼池后，共计投入人民币520,000.00余元将鱼池填平，该土地被征收后，致使原告可预得收入的减少，从而造成权益损失，被告也因为原告的前期投入而获得高额土地补偿费，后期被告曾口头承诺给原告土地补偿款的70%作为补偿，但被告在收到补偿款1,583,707.80元后却未根据实际事实情况及原告的投入而兑现承诺。综上，为维护原告的合法权益，故诉讼。被告齐齐哈尔市建华畜牧场辩称，被告法人是2015年接替的职务，接替前就征收了，征收后原告多次向被告单位要这个费用，因为没有证据证明被告单位应该给原告多少钱，具体利息被告单位也没有证据，这个百分之七十被告单位无法给，因为被告单位的土地是国有的，被告单位不知道国有土地的安置费要怎么给，没有明确的说法，听从法院判决，被告单位没法认定是不是要给这个钱。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：1998年9月10日,原告崔占武与被告齐齐哈尔市建华畜牧场签订《渔池承包协议书》一份，约定被告齐齐哈尔市建华畜牧场将所属稻田西侧荒地由原告崔占武开发成鱼池使用。协议约定：“一、位置及面积：南至稻田排水沟，北至曙光村交界处，东至建华畜牧场稻田水渠，西至曙光村边界。面积约2.5万平方米。二、承包期限，自一九九八年九月十日至二0一三年九月九日，共十五年。三、承包费一次性付清，金额伍仟元整。……国家政策发生变化，服从于国家政策。……”原告崔占武称其交付承包费后将承包的荒地开发成鱼池养鱼，被告齐齐哈尔市建华畜牧场亦承认。2005年1月1日经双方协商再次签订《承包协议》一份，约定将原崔占武在1998年承包的荒地开发成温室使用。协议约定：“一、位置及面积：南至养渔池，北至曙光村地，东至建华畜牧场稻田水渠，西至曙光村界限，面积约1万平方米。二、承包期限：由于崔占武原承包合同到二0一三年到期，在原合同承包期限的基础上增加承包期二十一年，自二00五年一月一日起至二0三四年十二月三十一日止，承包期30年。三、承包费一次性付清，金额为壹万元。……六、承包期间如单位或国家政策发生重大变化时，双方协商解决。……”原告崔占武称交付承包费后将鱼池填平进行耕种，并栽种了树木，被告齐齐哈尔市建华畜牧场对此亦承认。2012年被告齐齐哈尔市建华畜牧场以原告崔占武为被告诉讼至本院，要求解除承包合同。齐齐哈尔市中级人民法院于2013年2月18日作出（2013）齐商三终字第5号民事判决，判决：“一、撤销建华区人民法院（2012）建商初字第58号民事判决；二、1998年9月10日齐齐哈尔市建华畜牧场与崔占武签订的合同履行至期限届满，届满后，崔占武返还给齐齐哈尔市建华畜牧场2.5万平方米土地；三、2005年1月1日齐齐哈尔市建华畜牧场与崔占武签订的合同无效；四、驳回齐齐哈尔市建华畜牧场的其他诉讼请求。”后因绥满高速卜奎互通工程齐齐哈尔市建华区人民政府收回了被告齐齐哈尔市建华畜牧场拥有使用权的土地（即原告崔占武承包被告齐齐哈尔市建华畜牧场的部分土地），被告齐齐哈尔市建华畜牧场收到补偿款后未对原告崔占武进行相应补偿。另查明，原告崔占武承包的土地性质为国有划拨土地。本院认为，《中华人民共和国土地管理法》第五十八条规定：“有下列情形之一的，由有关人民政府自然资源主管部门报经原批准用地的人民政府或者有批准权的人民政府批准，可以收回国有土地使用权：（一）为实施城市规划进行旧城区改建以及其他公共利益需要，确需使用土地的；（二）土地出让等有偿使用合同约定的使用期限届满，土地使用者未申请续期或者申请续期未获批准的；（三）因单位撤销、迁移等原因，停止使用原划拨的国有土地的；（四）公路、铁路、机场、矿场等经核准报废的。依照前款第（一）项的规定收回国有土地使用权的，对土地使用权人应当给予适当补偿。”本案原告崔占武承包的荒地系被告齐齐哈尔市建华畜牧场通过划拨取得的国有土地，齐齐哈尔市建华区人民政府因修建绥满高速卜奎互通工程收回被告齐齐哈尔市建华畜牧场部分荒地的国有土地使用权，因此被告齐齐哈尔市建华畜牧场为有权获得补偿的权利主体。原、被告双方于1998年9月10日签订的承包协议系双方真实意思表示，合法有效，原告崔占武为被收回土地的承包人，双方应按承包合同的约定履行，没有约定的，按照法律规定履行。根据法律规定，被告齐齐哈尔市建华畜牧场作为被收回土地的使用权人，土地补偿费应归被告齐齐哈尔市建华畜牧场，因此原告崔占武的诉讼请求中包含土地补偿费的部分，本院不予支持。原告崔占武诉讼请求依据的“《中华人民共和国土地管理法》第四十七条第二款：征用耕地的补偿费用包括土地补偿费、安置补偿费以及地上附着物和青苗的补偿费”，该条法律规定针对的是农村集体所有土地，并不是本案涉及的国有划拨土地，且该条法律规定已被依法修改，修改后的《中华人民共和国土地管理法》第四十八条第二款：“征收土地应当依法及时足额支付土地补偿费、安置补助费以及农村村民住宅、其他地上附着物和青苗等的补偿费用，并安排被征地农民的社会保障费用”仍然针对的是农村集体所有土地，因此原告崔占武要求被告齐齐哈尔市建华畜牧场按照已获得补偿款的70%支付安置补偿款的诉讼请求无法律依据，不予支持。齐齐哈尔市建华区人民政府按照农村集体所有土地对被告齐齐哈尔市建华畜牧场进行补偿系行政行为。原告崔占武提出的被告齐齐哈尔市建华畜牧场曾口头承诺给付其土地补偿款的70%作为补偿的主张，未提供证据予以证实，本院不予支持。原告崔占武作为承包人对于地上附着物和青苗补偿费有权请求，但原告崔占武未举证证实存在地上附着物和青苗损失；原告崔占武承包的土地部分被收回，其未举证证实种植的树木的具体损失数量，因此对于种植树木损失本院无法支持；对于原告崔占武主张的回填鱼池投入资金520,000.00元，无充分证据予以证实，本院亦不予支持。综上所述，对原告崔占武的诉讼请求本院不予支持。依照《中华人民共和国土地管理法》第十三条第二款、第四十八条第二款、第五十八条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下：驳回原告崔占武的诉讼请求。案件受理费18,974.00元，减半收取9487.00元，由原告崔占武负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于齐齐哈尔市中级人民法院。审判员  耿鸿雁二〇二〇年四月十日书记员  任美琪