四川省成都市中级人民法院赔偿委员会 国 家 赔 偿 决 定 书 （2020）川01委赔2号 赔偿请求人李维国，男，1962年7月2日出生，汉族，身份证地址四川省成都市双流区，现住四川省成都市双流区。 委托代理人赖兴芬，女，1970年5月12日出生，汉族，住四川省成都市双流区，系赔偿请求人李维国之妻。 赔偿义务机关成都市双流区人民法院。住所地：四川省成都市双流区东升街道顺城街**。 法定代表人何良彬，院长。 委托代理人魏建辉。 赔偿请求人李维国以违法刑事拘留为由申请赔偿义务机关成都市双流区人民法院（以下简称双流法院）国家赔偿一案，不服双流法院作出的（2019）川0116法赔1号国家赔偿决定（以下简称1号赔偿决定），向本院赔偿委员会申请作出赔偿决定。本院赔偿委员会依法对本案进行了审理，本案现已审理终结。 赔偿请求人李维国诉称，2018年3月7日，本院作出（2018）川01刑终50号刑事裁定，撤销了赔偿义务机关双流法院作出的（2017）川0116刑初597号刑事判决，发回双流法院重审。2018年5月3日，双流法院作出（2018）川0116刑初482号取保候审决定，对李维国采取取保候审强制措施。2019年5月27日，双流法院作出（2018）川0116刑初第482号刑事裁定，准许成都市双流区人民检察院（以下简称双流检察院）撤回起诉。2019年6月3日，双流检察院作出川成双公诉同撤[2019]4号同意移送机关撤回通知，同意成都市公安局双流区分局（以下简称双流公安分局）将李维国寻衅滋事案撤回自行处理，撤回理由是发回重审期间，该案原认定的犯罪事实和证据有重大变化。2019年12月9日，双流公安分局作出成双公（东）撤案字[2019]004号撤销案件决定，以情节显著轻微，不构成犯罪为由，决定撤销李维国寻衅滋事案。李维国向双流法院申请国家赔偿，2019年12月17日，双流法院作出1号赔偿决定，依照《中华人民共和国国家赔偿法》第十九条第三项的规定，决定驳回李维国的国家赔偿申请。李维国认为，李维国不构成犯罪，双流法院在强制李维国服刑完毕且取保候审一年后，才决定准予双流检察院撤回起诉，显然超过了《中华人民共和国刑事诉讼法》规定的羁押期限，双流法院适用《中华人民共和国国家赔偿法》第十九条第三项的规定作出1号赔偿决定不当，本案应依据《中华人民共和国国家赔偿法》第七条的规定，依法对李维国进行赔偿。双流检察院撤回起诉的理由是犯罪事实和证据发生重大变化，但未提交证据证明，李维国根本没有犯罪情节。故双流法院作出的1号赔偿决定没有证据支持，请求撤销双流法院作出的1号赔偿决定，判令双流法院赔偿李维国被强制执行刑罚一年四个月造成的赔偿460640.52元；精神损害抚慰金161224.18元；取保候审赔偿金115318.10元；在侵权行为影响的范围内为李维国消除影响，恢复名誉，赔礼道歉。 赔偿义务机关双流法院答辩称，双流法院作出（2018）川0116刑初第482号刑事裁定，准许双流检察院撤回起诉，符合法律规定。在双流法院准予双流检察院撤回起诉后，双流公安分局已经以情节显著轻微，不构成犯罪为由，作出了撤销案件决定，故根据《中华人民共和国国家赔偿法》第十九条第三项的规定，国家不承担赔偿责任。双流法院作出的1号赔偿决定是正确的，符合法律规定。 经审理查明，赔偿请求人李维国于2017年1月4日因涉嫌寻衅滋事罪被双流公安分局刑事拘留，同年2月10日经双流检察院批准逮捕，当日由双流公安分局执行。双流检察院于2017年5月10日以双检公诉刑诉[2017]552号起诉书指控李维国犯寻衅滋事罪，向双流法院提起公诉。案件审理过程中，双流检察院建议延期审理二次，双流法院均予以同意，于2017年12月6日作出（2017）川0116刑初597号刑事判决，以李维国犯寻衅滋事罪，判处有期徒刑一年四个月。李维国不服，向本院提起上诉，本院于2018年3月7日作出（2018）川01刑终50号刑事裁定，以事实不清、证据不足为由裁定撤销（2017）川0116刑初597号刑事判决，发回双流法院重审。案件发回重审后，双流检察院以川成双公诉刑变诉[2018]2号变更起诉，并于2018年7月2日、11月1日向双流法院申请延期，双流法院均予以同意。该案经双流法院报请本院批准同意延长审限三个月。2019年5月24日，双流检察院作出川成双公诉撤诉[2019]1号撤回起诉决定，向双流法院申请撤回起诉。2019年5月27日，双流法院作出（2018）川0116刑初第482号刑事裁定，准许双流检察院撤回起诉。2019年6月3日，双流检察院作出川成双公诉同撤[2019]4号同意移送机关撤回通知，同意双流公安分局将李维国寻衅滋事案撤回自行处理。2019年12月9日，双流公安分局作出成双公（东）撤案字[2019]004号撤销案件决定，以情节显著轻微，不构成犯罪为由，决定撤销李维国寻衅滋事案。2018年5月3日，双流法院作出（2018）川0116刑初482号取保候审决定，对李维国采取取保候审强制措施。四川省成都市双流区看守所于同日作出双看释字[2018]0375号释放证明，对李维国予以释放。 2019年7月15日，赔偿请求人李维国以赔偿义务机关双流法院违法刑事拘留，侵犯其人身权为由，向双流法院申请国家赔偿，请求双流法院赔偿被强制执行刑罚一年四个月造成的赔偿金460640.52元；精神损害抚慰金161224.18元；取保候审赔偿金115318.10元；在侵权行为影响的范围内为李维国消除影响，恢复名誉，赔礼道歉。2019年12月17日，双流法院以李维国的赔偿申请属于《中华人民共和国刑事诉讼法》规定的不追究刑事责任的人被羁押的情形，国家不承担赔偿责任为由，依照《中华人民共和国国家赔偿法》第十九条第三项的规定，作出1号赔偿决定，决定驳回李维国的国家赔偿申请。李维国不服，向本院提出国家赔偿申请，请求撤销双流法院作出的1号赔偿决定，判令双流法院赔偿李维国被强制执行刑罚一年四个月造成的赔偿金460640.52元；精神损害抚慰金161224.18元；取保候审赔偿金115318.10元；在侵权行为影响的范围内为李维国消除影响，恢复名誉，赔礼道歉。 以上事实有（2017）川0116刑初597号刑事判决书、（2018）川01刑终50号刑事裁定书、（2018）川0116刑初第482号刑事裁定书、（2018）川0116刑初482号取保候审决定书、川成双公诉撤诉[2019]1号撤回起诉决定书、川成双公诉同撤[2019]4号同意移送机关撤回通知书、成双公（东）撤案字[2019]004号撤销案件决定书等证据材料在案为证。 本院赔偿委员会认为，《中华人民共和国国家赔偿法》第十九条第三项规定“属于下列情形之一的，国家不承担赔偿责任：（三）依照刑事诉讼法第十五条、第一百七十三条第二款、第二百七十三条第二款、第二百七十九条规定不追究刑事责任的人被羁押的；”《中华人民共和国刑事诉讼法》第十六条（修正前第十五条）第一项规定“有下列情形之一的，不追究刑事责任，已经追究的，应当撤销案件，或者不起诉，或者终止审理，或者宣告无罪：（一）情节显著轻微、危害不大，不认为是犯罪的；”本案中，赔偿义务机关双流法院作出（2018）川0116刑初第482号刑事裁定，准许双流检察院撤回起诉后，双流检察院作出川成双公诉同撤[2019]4号同意移送机关撤回通知，同意双流公安分局将李维国寻衅滋事案撤回自行处理。2019年12月9日，双流公安分局作出成双公（东）撤案字[2019]004号撤销案件决定，以情节显著轻微，不构成犯罪为由，决定撤销李维国寻衅滋事案。因此，李维国的情形属于依照修正前刑事诉讼法第十五条规定不追究刑事责任的人被羁押的情形，双流法院依法不承担赔偿责任。故李维国申请双流法院赔偿其刑事拘留一年四个月的赔偿金460640.52元缺乏法律依据。 《中华人民共和国国家赔偿法》第十七条第一项规定：“行使侦查、检察、审判职权的机关以及看守所、监狱管理机关及其工作人员在行使职权时有下列侵犯人身权情形之一的，受害人有取得赔偿的权利：（一）违反刑事诉讼法的规定对公民采取拘留措施的，或者依照刑事诉讼法规定的条件和程序对公民采取拘留措施，但是拘留时间超过刑事诉讼法规定的时限，其后决定撤销案件、不起诉或者判决宣告无罪终止追究刑事责任的”《最高人民法院、最高人民检察院关于办理刑事赔偿案件适用法律若干问题的解释》第五条第一款规定：“对公民采取刑事拘留措施后终止追究刑事责任，具有下列情形之一的，属于国家赔偿法第十七条第一项规定的违法刑事拘留：（一）违反刑事诉讼法规定的条件采取拘留措施的；（二）违反刑事诉讼法规定的程序采取拘留措施的；（三）依照刑事诉讼法规定的条件和程序对公民采取拘留措施，但是拘留时间超过刑事诉讼法规定的时限。”本案中，赔偿请求人李维国取保候审期间，人身自由并未受到完全限制，取保候审并非羁押，不属于国家赔偿范围，故李维国申请赔偿义务机关双流法院赔偿对其取保候审365日的赔偿金115318.10元缺乏法律依据。 根据《中华人民共和国国家赔偿法》第三十五条的规定“有本法第三条或者第十七条规定情形之一，致人精神损害的，应当在侵权行为影响的范围内，为受害人消除影响，恢复名誉，赔礼道歉；造成严重后果的，应当支付相应的精神损害抚慰金”，故精神损害抚慰金的支付前提是存在《中华人民共和国国家赔偿法》第三条及第十七条规定侵权情形，且侵权行为确实导致精神损害并造成严重后果。本案中，赔偿请求人李维国未就其请求的赔偿精神抚慰金161224.18元以及为赔偿请求人消除影响，恢复名誉，赔礼道歉的主张提供相应的证据予以证明，且该主张缺乏事实和法律依据，故本院不予支持。 综上，本案中，赔偿请求人李维国提出的赔偿请求均缺乏事实及法律依据。赔偿义务机关双流法院作出的1号赔偿决定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《最高人民法院关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件程序的规定》第十九条第一项的规定，决定如下： 维持赔偿义务机关成都市双流区人民法院作出的（2019）川0116法赔1号国家赔偿决定。 本决定为发生法律效力的决定。 二〇二〇年四月二十七日