新疆维吾尔自治区沙湾县人民法院民 事 判 决 书（2019）新4223民初113号   原告：沙湾县柳毛湾镇皇渠村村民委员会。住所地：塔城地区沙湾县柳毛湾镇皇渠新村王家庄小组。统一社会信用代码：54654223ME2701047C。法定代表人：王月军，系该村书记（主持行政及党务工作），1961年6月15日出生，汉族，现住：新疆沙湾县 。委托诉讼代理人：白建军（一般代理），现任沙湾县柳毛湾镇皇渠新村工作队队员，男，1963年10月6日出生，汉族现住沙湾县。被告：邢瑞，男，1980年9月24日出生，汉族，个体户，现住：新疆石河子市。被告：石兴圣，男，1972年12月7日出生，汉族，个体户，现住：新疆石河子市。被告：赵宏江，男，1979年9月11日出生，汉族，个体户，现住：新疆石河子市。被告：罗宁西，男，1965年11月15日出生，汉族，个体户，现住：新疆沙湾县。以上四被告委托诉讼代理人：朱海涛（一般代理），男，1984年6月13日出生，汉族，现住：新疆石河子市。原告沙湾县柳毛湾镇皇渠村村民委员会诉被告邢瑞、被告石兴圣、被告赵宏江、被告罗宁西土地承包经营权转让合同纠纷一案，本院于2019年9月6日立案受理。依法由审判员冯进红、人民陪审员李宝、人民陪审员李**三人依法组成合议庭，适用普通程序审理，于2020年4月9日开庭公开审理。原告沙湾县柳毛湾镇皇渠村村民委员会的法定代表人王月军、委托诉讼代理人白建军，被告邢瑞、被告石兴圣、被告赵宏江、被告罗宁西经本院在人民法院报公告送达起诉书及开庭传票，届时被告邢瑞、被告石兴圣、被告赵宏江、被告罗宁西的委托诉讼代理人朱海涛到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告沙湾县柳毛湾镇皇渠新村村民委员会向本院提出诉讼请求：一、要求解除并终止履行《土地转让合同》，被告退还原告211.63亩土地（215亩-3.37亩）；二、要求被告支付拖欠原2018年土地占用费105815元及利息28569.2元（17987.7+10581.5元＝28569.2元）（105815元×20‰×5个月=10581.5元）；三、要求被告支付原告2019年土地占用费105815元，四、要求被告承担违约金793615.5元（37500元/亩×211.63亩×50%×20%）＝793612.5元；五、要求被告罗宁西对被告所欠第2项所列债务承担连带偿付之责；六、判决被告承担本案的诉讼费用。事实与理由：2016年4月27日，原告与被告签订《土地转让合同》，被告接受原告土地已经四年之久，只占用3.37亩地进行建设，其他土地闲置未建设开发；拖欠原告2018年及2019土地占用费未支付。签订经营权转让土地时是分给108户人土地，农户每户是2.16亩地，被告既不交清经营权使用费；而且闲置211.63亩土地（215亩-3.37亩）不开发；被告无力履行合同致使原告合同目的无法实现，请求判决解除与被告合同并给付土地使用费，利息及违约金。被告赵宏江、罗宁西、邢瑞、石兴圣辩称：对于诉讼请求的第二项，第三项即2018年、2019年的土地占用费认可。四被告本来在今年年初的时候就要付清的，因为疫情的原因没有支付。利息及违约金不承担。罗宁西继续担保至付清为止。不同意解除合同。经审理查明,2016年4月27日，原告与被告签订《土地转让合同》，被告接受原告土地已经四年之久，只占用3.37亩地进行建设，其他土地闲置未建设开发；拖欠原告2018年及2019土地占用费未支付。签订经营权转让土地时是分给108户人土地，农户每户是2.16亩地，被告不交清经营权使用费，而且闲置211.63亩土地（215亩-3.37亩）。合同约定乙方五年内分期开发建设该地，五年内将215亩土地开发建设完毕，并将土地转让费支付完毕，总转让费每亩不超过沙湾县当年国家政策性征地标准，但最低不低于每亩37500元。乙方已开发的土地分两次支付甲方，动工时付50%，一年内付清下一半。未开发建设的土地当年10月30日按每亩500元支付甲方；三年内未征收完的土地，第四年支付50%未征收土地费用。剩余土地按500元每亩全部支付甲方。在最后支付转让费时要补足征收标准不足部分。如任何一方违约，除赔偿对方造成的损失等，还要每年按总价款的20%承担违约责任。因被告拖欠原告土地经营权转让使用费不付，经原告催交，2019年1月21日，甲方代表王月军、乙方代表邢瑞，及乙方担保人罗宁西签订了《湾北牧业拖欠王家庄2018年土地占用费还款合同》，一、因乙方拖欠甲方2018年土地占用费105815元（（215亩-3.37亩）×500元每亩）。乙方计划于2019月3月30日还清欠款及利息。二、利息至2019年3月30日共拖欠17个月，合计应支付利息17987.7元。三、如果2019月3月30日之前无法还清本息123802.7元，利率按20‰比例支付利息。四、本合同乙方担保人罗宁西，如乙方到3月30日前无法还清以上本息金额，乙方担保人将一同承担同样的责任。本院认为,2016年4月27日，原告与被告签订《土地转让合同》是当事人真实意思的表示，不违背法律、行政法规的强制性规定，是有效合同。合法有效的合同，当事人应当全面履行合同义务。《土地转让合同》约定：未开发建设的土地211.63亩土地（215亩-3.37亩）当年10月30日按每亩500元支付甲方。被告不按合同约定履行自己的义务，是违约行为。经原告催收情况后，原、被告及担保人于2019年1月21日达成还款合同，被告在还款合同约定的宽限期内仍未履行义务，被告再次失信违约，同时致使合同目的无法实现；原告诉讼请求：一、解除《土地转让合同》，被告退还原告211.63亩土地（215亩-3.37亩）的诉讼请求，本院予以支持。原告诉讼请求：二、要求被告支付拖欠原2018年土地占用费105815元及利息28569.2元（2019年3月30日之前的利息17987.7元+逾期利息10581.5元（105815元×20‰×5个月，2019年4月1日至2019年8月30日）＝28569.2元）；三、要求被告支付原告2019年土地占用费105815元，四、要求被告承担违约金793615.5元（37500元/亩×211.63亩×50%×20%）＝793612.5元。符合《土地转让合同》及《湾北牧业拖欠王家庄2018年土地占用费还款合同》的约定，约定合法，原告的诉讼请求，本院予以支持。本案原告主张的2018年、2019年的土地经营权转让使用费是当年10月30日前付清，原告尚未主张2020年的土地经营权转让使用费，被告辩解的受疫情影响1个月未及时还款，与本案2018年、2019年土地经营权转让使用费无关。乙方担保人罗宁西在《湾北牧业拖欠王家庄2018年土地占用费还款合同》中担保，约定担保责任：“本合同乙方担保人罗宁西，如乙方到3月30日前无法还清以上本息金额，乙方担保人将一同承担同样的责任。”，是连带责任保证，应承担连带保证责任。依照《中华人民共和国合同法》第一百零七条、第九十四条第（三项）、第（四）项、第一百一十四条第一款，《中华人民共和国担保法》第十八条的规定，判决如下：一、解除原告沙湾县柳毛湾镇皇渠村村民委员会与被告邢瑞、被告石兴圣、被告赵宏江于2016年4月27日签订的215亩《土地转让合同》其中211.63亩土地经营权转让合同部分，被告邢瑞、被告石兴圣、被告赵宏江立即退还原告沙湾县柳毛湾镇皇渠村村民委员会211.63亩土地。二、被告邢瑞、被告石兴圣、被告赵宏江于本判决生效后次日支付沙湾县柳毛湾镇皇渠村村民委员会2018年土地经营权转让使用费105815元及利息损失28569.2元（2019年3月30日之前的利息17987.7元+逾期利息10581.5元（105815元×20‰×5个月，2019年4月1日至2019年8月30日）；三、被告邢瑞、被告石兴圣、被告赵宏江于本判决生效后次日支付原告沙湾县柳毛湾镇皇渠村村民委员会2019年土地经营权转让使用费105815元；四、被告邢瑞、被告石兴圣、被告赵宏江于本判决生效后次日支付原告沙湾县柳毛湾镇皇渠村村民委员会违约金793615.5元（37500元/亩×211.63亩×50%×20%）；五、被告罗宁西对判决第二项、第三项、第四项承担连带保证责任。未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案诉讼标的1033811.7元，案件受理费14104元，送达起诉书及开庭传票公告费320元，由被告邢瑞、被告石兴圣、被告赵宏江负担，由被告罗宁西连带给付原告沙湾县柳毛湾镇皇渠村村民委员会(本案受理费已由原告预交，被告负担的费用在本案执行时，按判决书确定的数额由被告一并支付给原告)。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于新疆维吾尔自治区塔城地区中级人民法院。   审  判  长   冯进红人民 陪 审员   李 宝人民 陪 审员   李 鹏   二 〇 二 〇 年 四 月 十 一 日 书  记  员   杨潇红