广西壮族自治区崇左市江州区人民法院 民 事 判 决 书 （2019）桂1402民初2299号 原告：广西建工集团第二建筑工程有限责任公司，住所地广西壮族自治区南宁市平乐大道**，统一社会信用代码91450000198221473M。（以下简称广西二建公司） 法定代表人：赖榆，该公司董事长。 委托诉讼代理人：陈璟，男，1989年3月9日出生，壮族，该公司员工，住广西壮族自治区隆安县。 被告：广西崇左益嘉禾房地产开发有限公司，，住所地广西壮族自治区崇左市友谊大道龙胤·财富广场）第4栋1-103号房，统一社会信用代码91451400MA5KEKYX18。（以下简称崇左益嘉禾公司） 法定代表人：张振良，该公司总经理。 被告：广西益嘉禾投资有限公司，，住所地广西壮族自治区南宁市青秀区民族大道**南宁华润中心南写字楼第**房统一社会信用代码91450100MA5KD7GJ13。（以下简称广西益嘉禾公司） 法定代表人：李晓林，该公司董事长。 两被告委托诉讼代理人：杨松榕，男，1983年5月29日出生，汉族，该公司员工，住广西壮族自治区北海市海城区。 两被告委托诉讼代理人：凌晨，广西大腾律师事务所执业律师。 案由：建设工程施工合同纠纷 适用程序：普通程序 立案日期：2019年10月30日 开庭日期：2019年12月3日、2020年3月23日 原告广西二建公司诉讼请求：1.崇左益嘉禾公司支付广西二建公司工程款14659834.99元；2.崇左益嘉禾公司支付广西二建公司暂计至2019年10月18日违约金1522639.59元（2019年10月19日起违约金按欠款款项每日万分之一计算至清偿之日止）；3.广西二建公司就诉争工程享有工程款优先受偿权；4.广西益嘉禾公司对崇左益嘉禾公司欠付的款项承担连带清偿责任；5.本案全部诉讼费、保全费由二被告承担。事实和理由：广西二建公司与崇左益嘉禾公司于2017年1月就崇左市江州区兴和家园安置性综合体项目（1#、2#地块）签订了《崇左市江州区兴和家园安置性综合体项目建设工程施工合同》（以下简称《施工合同》)，崇左益嘉禾公司将崇左市江州区兴和家园安置性综合体项目（1#、2#地块）交由广西二建公司施工。该项目属于政府扶贫安置项目，施工合同约定了施工内容和工程款支付方式以及违约责任等其他的权利义务。 (一）施工合同签订后广西益嘉禾公司于2017年2月6日向广西二建公司发出《进场施工通知》，广西二建公司进场施工后已完成涉案项目1#地块施工任务并交付政府使用，广西二建公司分别于2017年5月25日至2018年8月25日先后十三次按约定向崇左益嘉禾公司上报工程产值共计75220006.73元，崇左益嘉禾公司应支付工程进度款共计60176005.38元，但未足额支付。广西二建公司分别于2019年1月16日、2019年4月10日、2019年5月10日向崇左益嘉禾公司及涉案项目建设指挥部办公室发函申请崇左益嘉禾公司支付工程进度款，但崇左益嘉禾公司自2019年2月2日之后再无付款。截止起诉前崇左益嘉禾公司仅支付45515170.39元，尚欠欠工程进度款14659834.99元。 因崇左益嘉禾公司未按施工合同约定支付工程进度款给广西二建公司造成了损失，根据《施工合同》专用条款12.4.4条的约定：“发包人逾期支付进度款的违约金的计算方式：从应付时间计起，每延误一天，发包人按应付未付工程款金额的万分之一向承包人支付违约金”，暂计算至2019年10月18日崇左益嘉禾公司应向广西二建公司支付违约金1522639.59元（附违约金计算表），后续违约金按约定计算方式计算至清偿之日止。依据合同法第286条及司法解释的规定，施工单位对诉争在建工程享有优先受偿权。因此广西二建公司就诉争工程享有工程款优先受偿权。根据广西益嘉禾公司向广西二建公司发出的《进场施工通知》及广西二建公司与广西益嘉禾公司签订的《工程协调会会议纪要》，崇左益嘉禾公司为广西益嘉禾公司的控股公司，广西益嘉禾公司就涉案工程价款对崇左益嘉禾公司负有连带支付责任。 被告崇左益嘉禾公司、广西益嘉禾公司共同答辩意见：1.对原告广西二建公司诉请的工程款优先受偿权以及两被告承担连带责任没有异议，被告已付款确为45515170.39元；2.在合同履行过程中，原被告就施工单价达成了1226.03元/㎡的合意，原告诉请计算的工程进度款与事实不相符，应按照1226.03元/㎡乘以总的建筑面积57803㎡确定工程价款，然后据此计算应支付的80%工程进度款；3.建设项目中的塑钢门窗、阳台钢质栏杆、楼梯不锈钢、入户防盗门项目是崇左益嘉禾公司安排其他公司施工，应在工程款中扣减该部分工程款192万元；4.被告欠付进度款是事实，但主要是因为涉案项目属于扶贫安置工程，当地政府未及时支付款项给被告，导致被告对原告逾期付款，被告不应当承担违约责任。 查明事实：2017年1月，广西二建公司（乙方）与崇左益嘉禾公司（甲方）签订《施工合同》，约定由乙方承建崇左市江州区兴和家园安置性综合体项目。工程内容为：1#、2#地块内住宅、幼儿园、商业建筑及配套设施，包括室外总平及道路工程；地上六层，砖混结构及框架；地上**地面积122.85亩，总建筑面积约142500㎡，最终以规划审批、经审查备案的施工图为准。工程承包范围：地基与基础工程，主体结构：地基与基础工程装饰装修工程，水电安装工程，防雷工程，节能工程，室外配套工程、人防、暖通、消防工程、小区绿化和道路排水工程等施工图纸包括的工程内容。工程开工日期为2017年1月，竣工日期为2017年12月。签约合同价为22800万元，工程进度款按月支付，于每月10日前支付上月已完成工程量的80%工程款（包括工程变更及签证部分）；工程竣工验收合格后，14天内工程款支付至已完成工程量的90%；工程结算申请30日后，14天内工程还款支付结算总额的97%，质量保修金为工程结算总价的3%（无息）。工程竣工验收合格满12个月之日起14个工作日内，发包人将保修金的60%返还给承包人；工程竣工验收合格满24个月起14个工作日内，发包人将保修金的40%返还给承包人，保修金不计利息。发包人接到承包人提交的已完工程量的报告后7天内按施工图纸（含设计变更、签证、联系单）核实已完工程量，发包人未能在7天内核实已完工程量，以承包人提交的已完工程量造价作为工程款支付依据。逾期付款的，每延误一天按照应付工程款金额的万分之一向承包人支付违约金。 合同签订后，广西二建公司于2017年2月6日进场施工。施工过程中，广西二建公司就崇左市江州区兴和家园安置性综合体项目1号地块1-1#、1-2#、1-3#、1-4#、1-5#、1-6#、1-7#、1-8#楼的施工按进度分十三期向崇左益嘉禾公司报送《工程款报量台账》，截止2018年8月25日，广西二建公司报送的施工工程产值为75220006.73元，崇左益嘉禾公司在该工程款报量台账》盖章确认。截止诉前，崇左益嘉禾公司已付的工程款为45515170.39元。 2017年6月27日，广西益嘉禾公司与广西二建公司就两公司之间的项目工程开展协调会，双方在会议纪要上盖章确认广西益嘉禾公司对崇左益嘉禾公司的涉案债务承担连带支付责任。原被告三方在2017年7月14日签订的《施工合同补充协议书》对两被告的连带责任进一步确认。 广西二建公司在诉讼过程中申请财产保全，本院经审查做出（2019）桂1402民初2299号民事裁定书，裁定冻结崇左益嘉禾公司、广西益嘉禾公司名下的银行存款1618万元或查封、扣押其相应价值的财产。 以上事实，有原告提交的《施工合同》、进场施工通知、会议纪要、《施工合同补充协议书》、工程款报量台账以及本案庭审笔录为证。对于被告提交的《崇左市江州区兴和家园安置性综合体项目工程进度、资金申请情况汇总表》，对其真实性予以确认，对于能否证实被告辩称的双方就施工单价达成了1226.03元/㎡的合意，本院在后文详述。 本院意见：综合原被告的诉辩意见，本案争议焦点为：1.原被告在合同履行过程中是否就施工单价达成了1226.03元/㎡的合意；2.塑钢门窗、阳台钢质栏杆、楼梯不锈钢、入户防盗门项目的工程款是否应在原告主张的进度款中扣除；3.被告是否存在违约行为，原告主张的违约金能否支持。 （一）关于原被告在合同履行过程中是否就施工单价达成了1226.03元/㎡合意的问题。原被告之间签订的书面《施工合同》，对工程量及计价方式进行了明确约定，被告辩称双方已就施工单价达成了1226.03元/㎡合意，但仅提供了数份《崇左市江州区兴和家园安置性综合体项目工程进度、资金申请情况汇总表》，欲证实施工过程汇总广西二建公司确实是按照1226.03元/㎡向崇左益嘉禾公司请款的；但被告自认1226.03元/㎡是其与政府就住宅的采购价，并无明确协议约定广西二建公司主张进度款时受该采购价的约束；而且被告提交的汇总表按照1226.03元/㎡采购单价乘以建设面积确定工程价款，并未包括商铺的面积，但被告自认已支付商铺的部分进度款；由此可知在实际付款过程中，被告也并非按照其所提交的汇总表确定工程进度款。因此被告辩解意见不成立，根据《施工合同》的约定，被告应该在7天内对广西二建公司报送的已完工程量进行审核，截止2018年8月25日，广西二建公司报送的施工工程产值为75220006.73元，被告未及时审核，按照合同约定，按照广西二建公司报送的已完工程量的造价作为工程款支付依据，因此原告主张以75220006.73元的80%计算工程进度款为60176005.38元，符合合同约定；扣除已付进度款45515170.39元，尚应支付进度款14660834.99元（60176005.38元-45515170.39元）。原告主张14659834.99元，是其对自身权利的处分，予以准予。 关于塑钢门窗、阳台钢质栏杆、楼梯不锈钢、入户防盗门项目的工程款是否应在原告主张的进度款中扣除的问题。广西二建公司报送的施工工程产值75220006.73元并未包括塑钢门窗、阳台钢质栏杆、楼梯不锈钢、入户防盗门项目的工程款，因此被告在应支付的进度款中扣除该部分工程款，无事实依据。至于原被告双方竣工结算时是否扣除该部分工程款，由双方根据合同约定再行处理。 关于被告是否存在违约行为，原告主张的违约金能否支持的问题。《施工合同》的约定，被告应于每月10日前支付上月已完成工程量的80%的工程进度款，逾期付款应按每日万分之一计算违约金，现被告确实逾期支付工程进度款，应依约承担违约责任。原告根据逾期付款之日以及当前欠款数额按照每日万分之一的标准计算各阶段违约金，符合合同约定，因此对其计算至2019年10月18日的违约金为1522639.59元予以确认；2019年10月19日起，违约金以14659834.99元为基数，按照每日万分之一计算至清偿之日止。 因广西益嘉禾公司在会议纪要中表示对崇左益嘉禾公司的债务承担连带责任，而且诉讼中也对原告主张的二被告承担连带责任未提异议，故由广西益嘉禾公司对崇左益嘉禾公司的本案债务承担连带清偿责任。对于原告主张的工程款优先受偿请求，被告未提异议，而且符合《中华人民共和国合同法》第二百八十六条的规定，予以支持。但《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（二）》第二十一条第二款规定，承包人就逾期支付建设工程价款的违约金不能主张优先受偿，因此广西二建公司就所建工程享有的优先受偿权应仅限于当前应付工程价款14659834.99元范围之内,而不及于违约金。 判决主文：被告广西崇左益嘉禾房地产开发有限公司、广西益嘉禾投资有限公司连带支付原告广西建工集团第二建筑工程有限责任公司工程进度款14659834.99元及违约金（计算至2019年10月18日的违约金为1522639.59元，2019年10月19日起，违约金以14659834.99元为基数，按照每日万分之一计算至清偿之日止）；原告广西建工集团第二建筑工程有限责任公司对进度款14659834.99元享有工程款优先受偿权。 上述债务应于判决生效之日起十日内履行完毕，逾期则应依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 判决依据：《中华人民共和国合同法》第六十条、第二百六十九条、第二百八十六条，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十七条、第十八条，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（二）》第十七条、第二十一条。 诉讼费：案件受理费118894元，财产保全费5000元，由被告广西崇左益嘉禾房地产开发有限公司、广西益嘉禾投资有限公司共同负担。 上诉权利：如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广西壮族自治区崇左市中级人民法院。 审 判 长  温凤娥 审 判 员  黄 军 人民陪审员  韦明红 二〇二〇年四月十七日 书 记 员  周天都 附：相关法律条文 《中华人民共和国合同法》 第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。 第二百六十九条建设工程合同是承包人进行工程建设，发包人支付价款的合同。 第二百八十六条发包人未按照约定支付价款的，承包人可以催告发包人在合理期限内支付价款。发包人逾期不支付的，除按照建设工程的性质不宜折价、拍卖的以外，承包人可以与发包人协议将该工程折价，也可以申请人民法院将该工程依法拍卖。建设工程的价款就该工程折价或者拍卖的价款优先受偿。 《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》 第十七条当事人对欠付工程价款利息计付标准有约定的，按照约定处理；没有约定的，按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计息。 第十八条利息从应付工程价款之日计付。当事人对付款时间没有约定或者约定不明的，下列时间视为应付款时间： （一）建设工程已实际交付的，为交付之日； （二）建设工程没有交付的，为提交竣工结算文件之日； （三）建设工程未交付，工程价款也未结算的，为当事人起诉之日。 《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（二）》 第十七条与发包人订立建设工程施工合同的承包人，根据合同法第二百八十六条规定请求其承建工程的价款就工程折价或者拍卖的价款优先受偿的，人民法院应予支持。 第二十一条承包人建设工程价款优先受偿的范围依照国务院有关行政主管部门关于建设工程价款范围的规定确定。 承包人就逾期支付建设工程价款的利息、违约金、损害赔偿金等主张优先受偿的，人民法院不予支持。