广东省广州市花都区人民法院民 事 判 决 书（2019）粤0114民初10455号原告（反诉被告）：魏镇涌，男，1979年1月12日出生，汉族，住广东省广州市南沙区，被告（反诉原告）：广州市花都区花山镇和郁村第十经济合作社，住所地广州市花都区花山镇和郁村，社会诚信服务凭证代码77835417-6。负责人：王永焯，该社社长。委托诉讼代理人：杨丁平，北京市浩天信和（广州）律师事务所律师。原告（反诉被告，以下统称原告）魏镇涌与被告（反诉原告，以下统称被告）广州市花都区花山镇和郁村第十经济合作社（以下简称和郁经济社）土地租赁合同纠纷一案，本院于2019年9月6日立案受理，依法适用简易程序公开开庭审理了本案，经审理发现有不宜适用简易程序的情形，裁定转为普通程序，依法组成合议庭再次公开开庭审理了本案。原告魏镇涌、被告和郁经济社的负责人王永焯及其委托诉讼代理人杨丁平到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告魏镇涌向本院提出诉讼请求:1.判令《耕地租赁合同》【合同编号：花所见字（2019）第09号】已于2019年8月28日解除；2.判令和郁经济社向魏镇涌退还已支付的租金110600元；3.判令和郁经济社向魏镇涌退还双倍合同保证金100000元；4.判令和郁经济社赔偿魏镇涌经济损失161159元；5.判令和郁经济社赔偿魏镇涌误工费120000元；6.判令和郁经济社承担本案诉讼费用。事实与理由：2019年2月1日，在花都农村财务和集体资产监管办公室举办的花山镇和郁村第十经济合作社“路上”耕地现场举牌竞价中，魏镇涌竞得涉案土地的经营使用权。为此，魏镇涌支付了投标保证金50000元。2019年2月26日，魏镇涌与和郁经济社签订了《耕地租赁合同》，合同编号：花所见字（2019）第09号，广州市花都花山镇法律服务所对此予以见证，并出具了见证书，魏镇涌支付了3000元的见证费用。根据《耕地租赁合同约定》，涉案土地租赁期限为10年、承租期自2019年3月1日起；魏镇涌应向和郁经济社支付50000元作为合同履行的保证金（由投标保证金自动转化），如和郁经济社违约，则应双倍退还保证金；租金每年每亩1400元，租赁面积为79亩，租金按年收取；和郁经济社负有不侵犯魏镇涌合法权益的义务；魏镇涌享有涉案土地的收益权和自主经营权。2019年3月18日，魏镇涌支付了首年租金110600元。2019年4月，魏镇涌开始对涉案土地进行开发，为此魏镇涌放下工作，雇佣了员工、工人，购买了遮阳棚及围墙材料、改装集装箱、移动岗亭和卫生间、小羊、必要生活用品及电动车，支付了房屋租金、涉案土地经营相关微信小程序的开发费用及素材费用、各个物品的运费、撤场费及专业人员招待费、挖土机施工费等费用，共计支出了161159元。但是自2019年4月底起，和郁经济社社员先是以不知道此土地已经出租为由阻止魏镇涌设立农场广告牌，后一直无理阻挠魏镇涌开发涉案土地，要求魏镇涌停工，并在农场入口两棵树之间拉起一条绳索以禁止魏镇涌的设备工具进出涉案土地，导致魏镇涌的施工进度一再拖延，无法正常经营。2019年6月23日，和郁经济社召开集体意见征询会议，和郁经济社大多数社员以不清楚合同条款、租期过长、租金太低、以及要求魏镇涌只能种植花草水稻、不得在土地内设立任何设施等理由反对魏镇涌的农场开发工作。并且，和郁经济社部分社员已在魏镇涌承租的土地中种植蔬菜。鉴于以上情况，魏镇涌被迫停止涉案土地的开发施工进程，且已无复工可能，和郁经济社已经在《关于和郁村第十经济合作社“路上”79亩耕地正常经营受阻的征询函》中对上述情况亦予以确认。2019年7月20日和郁经济社通知魏镇涌，在再次召开的村民会上，和郁经济社社员不同意魏镇涌进行农场开发以及签字退回押金和租金，告知魏镇涌可自行起诉解决。2019年8月28日，魏镇涌向和郁经济社发出了《解除合同通知书》，要求解除合同。一、和郁经济社行为已构成根本违约，《耕地租赁合同》应予解除，和郁经济社应退还双倍保证金并赔偿魏镇涌损失。魏镇涌投标、租赁涉案土地并与和郁经济社签订合同的一系列行为均符合相关法律法规，《耕地租赁合同》合法有效，双方应当按照《耕地租赁合同》、《中华人民共和国合同法》及相关法律法规的规定享受权利、履行义务。本案中，作为《耕地租赁合同》的相对方，和郁经济社应当履行缔约前的责任，确保该合同的基本情况，如涉案土地经营用途、涉案土地交易底价、涉案土地交易保证金、涉案土地合同保证金等，已被经济社成员集体知悉并表决；作为涉案土地的出租方，和郁经济社不仅应当按照合同要求向魏镇涌交付涉案土地，还应当保证魏镇涌能无障碍的在涉案土地上行使权利，保障魏镇涌的收益权和自主经营权，使得魏镇涌开发土地、经营项目来获取利润的合同目的能够实现。但和郁经济社未能履行上述义务，由于和郁经济社未及时告知社员《耕地租赁合同》的基本情况，导致魏镇涌欲进场开发时，和郁经济社社员以不知涉案土地已经出租，采取围堵、封场、辱骂魏镇涌员工等行为阻止魏镇涌施工。现魏镇涌无再次开发可能，已经投入的资金、设备、人员等全部白费，和郁经济社根本无法协调处理该矛盾为魏镇涌解决这一问题，并且和郁经济社也明确表示无法继续履行义务。因此造成魏镇涌自2019年3月1日起至2019年6月30日止的4个月误工费用，合计12万元也应由和郁经济社承担。综上，根据《耕地租赁合同》第三条第一款的规定，和郁经济社违约，应双倍退还保证金；根据《中华人民共和国合同法》第九十四条、第九十六条、第九十七条的相关规定，魏镇涌已向和郁经济社发出书面解除通知书，《耕地租赁合同》应予解除，由于和郁经济社存在过错，所以和郁经济社应当承担返还已付款、赔偿损失的责任。二、魏镇涌严格按照《耕地租赁合同》履行义务，无任何违约行为，并遵循了减损规则。魏镇涌在开发涉案土地前，向和郁经济社发出《关于284县道路边79亩土地农场开发规划草图意见征询函》，详细询问了施工细节问题，并依据和郁经济社及广州市花都区花山镇和郁村村民委员会的回复进行开发。魏镇涌开发涉案土地时也严格遵守了《耕地租赁合同》第四条第二款的规定，未有任何超越合同规定的行为。在发生和郁经济社社员干扰、阻挠魏镇涌开发涉案土地的事件后，魏镇涌即时向和郁经济社告知情况，要求其予以解决，并在此过程中，积极配合和郁经济社，为合同的继续履行付出了巨大的努力。在和郁经济社确认无法继续履行保障魏镇涌租赁涉案土地的合同义务后，魏镇涌及时将人员、设备、材料等撤出涉案场地，避免了进一步损失，完全地履行了自身应负的义务。因此，本案中，魏镇涌无任何违约行为，不存在过错，是合同的守约方。综上所述，和郁经济社明确表示不能继续履行合同、无法保障魏镇涌开发土地的行为已构成根本违约，导致魏镇涌的合同目的无法实现，魏镇涌依据《耕地租赁合同》第十条的规定：“本合同履行中如发生纠纷，由争议双方协商解决；协商不成，由镇（街）相关管理部门调解；调解、协商不成的，向甲方所在地的人民法院申请诉讼”，特向法院提起诉讼，望法院解除《耕地租赁合同》，支持魏镇涌的诉讼请求，以维护魏镇涌的合法权益。被告和郁经济社辩称，一、和郁经济社不存在任何违约行为，相反，魏镇涌存在破坏耕地、改变合同约定的仅限于种植用途等违约、违法行为。1、和郁经济社按期将涉案耕地交付魏镇涌使用，已履行完毕合同义务，不存在任何违约行为。2、2019年6月14日至18日期间，魏镇涌在涉案耕地上开挖面积1104平方米鱼塘（长46米、宽24米），破坏耕地面积约1.66亩（按面积折算）。涉案耕地已有农用灌溉渠，且耕地已有一口大口径水井，足以满足涉案耕地种植灌溉所需，根本不需要设立魏镇涌所谓的“蓄水池”。事实上，魏镇涌设立的所谓“蓄水池”实际上是开挖鱼塘，供游客钓鱼使用，对此，根据魏镇涌提供的证据“小蓝农场微信小程序”图片，其已对开挖鱼塘的事实进行了自认。除此之外，魏镇涌还在面积约2281平方米的耕地上堆放泥土，将耕地垫高，破坏耕地面积约3.42亩（按面积折算），魏镇涌在耕地上开挖耕地取土面积约476平方米，破坏耕地面积约为0.73亩（按面积折算）。魏镇涌破坏涉案耕地、改变涉案合同约定的耕地使用用途的行为，已构成根本违约。同时，涉案耕地为基本农田，魏镇涌的上述行为已违反《土地管理法》等法律法规的禁止性规定。二、魏镇涌根据合同法第九十六条的规定通知和郁经济社要求解除合同，不具备合同法第九十四条规定的条件，《解除合同通知书》不发生法律效力。首先，和郁经济社按期将涉案耕地交付魏镇涌使用，已履行完毕合同义务，不存在任何违约行为。其次，《关于284县道路边79亩土地农场规划草图意见征询函》未经民主表决通过并公示。该征询函内容系对涉案租赁合同的重要内容进行变更，根据涉案租赁合同第九条第（二）款约定，双方应当签订书面协议，并经民主表决通过公示后方能生效，该征询函未经民主表决和公示程序，不发生法律效力。同时，该征询函内容已违反《土地管理法》的禁止性规定，亦属无效。再次，魏镇涌主张部分社员阻挠其使用涉案耕地，与事实不符。事实上，如前所述，魏镇涌进场即破坏耕地、改变涉案合同约定的耕地使用用途，因此，作为涉案耕地的家庭承包责任人的部分社员，阻止魏镇涌破坏耕地的违约、违法行为，完全是有理有据的。除此之外，并不存在社员阻挠魏镇涌依约、合法使用涉案耕地的情形发生。在停止破坏耕地违法行为后，魏镇涌因自身原因未再使用涉案耕地，与和郁经济社无关，也与此前部分社员阻止魏镇涌破坏耕地的行为无关。最后，魏镇涌破坏耕地的行为被制止后，魏镇涌向和郁经济社负责人提出将破坏的耕地恢复原状，全退押金、租金，否则没得商量之诉求。基于魏镇涌破坏了耕地，故和郁经济社负责人于2019年7月20日通知魏镇涌不同意其全退押金、租金的诉求，并两次明确要求魏镇涌先将破坏的耕地恢复原状。因此，这仅说明在魏镇涌破坏耕地的情况下，双方无法协商一致解除合同，魏镇涌据此套用合同法第九十四条规定来主张解除合同，无事实和法律依据。根据和郁经济社负责人的通知内容，可证明和郁经济社已通知魏镇涌将破坏的耕地恢复原状，但魏镇涌未在合理期限内将破坏的耕地恢复原状。综上，魏镇涌不具备行使法定解除权的法定条件，《解除合同通知书》不发生法律效力。三、魏镇涌所主张的损失，均系其自身违约、违法使用耕地行为所致，相应法律后果应由魏镇涌自行承担，同时，魏镇涌无权要求退还租金、保证金。综上所述，作为违约一方，魏镇涌主张解除合同的事实和理由均不成立。鉴于魏镇涌存在破坏涉案耕地等违约行为，和郁经济社已提起反诉解除涉案《耕地租赁合同》。为此，恳请人民法院依法判决。被告和郁经济社向本院提出反诉请求：1.判决解除和郁经济社与魏镇涌于2019年2月26日签订的花所见字（2019）第09号《耕地租赁合同》；2.判决魏镇涌支付的履行保证金50000元归和郁经济社所有；3.判决魏镇涌立即将广州市花都区花山镇和郁村第十经济合作社79亩“路上”耕地恢复原状（耕地状态）并返还给和郁经济社，因此产生的费用由魏镇涌自行承担；4.判决魏镇涌向和郁经济社赔偿耕地破坏损失30000元；5.判决魏镇涌向和郁经济社支付自《耕地租赁合同》解除之日起至广州市花都区花山镇和郁村第十经济合作社79亩“路上”耕地恢复原状并返还给和郁经济社时止的耕地占有使用费（占有使用费标准：按照《耕地租赁合同》租金标准计算，即租金每年每亩1400元，租金每五年递增一次，每次在上一个五年的基础上递增10%。）；6.本案诉讼费由魏镇涌承担。诉讼中，和郁经济社变更反诉请求为：1.判决解除和郁经济社与魏镇涌于2019年2月26日签订的花所见字（2019）第09号《耕地租赁合同》；2.判决魏镇涌支付的履行保证金50000元归和郁经济社所有；3.判决魏镇涌立即将广州市花都区花山镇和郁村第十经济合作社面积约6亩的破坏部分（开挖鱼塘、鱼塘旁填土部分、284县道旁边填土部分）恢复原状（耕地状态）并返还给和郁经济社，因此产生的费用由魏镇涌自行承担；4.判决魏镇涌向和郁经济社赔偿耕地破坏损失30000元；5.判决魏镇涌向和郁经济社支付约6亩的破坏部分的耕地占有使用费（从2019年3月1日计至恢复原状之日止，占有使用费标准：按照《耕地租赁合同》租金标准计算，即租金每年每亩1400元，租金每五年递增一次，每次在上一个五年的基础上递增10%），已经交还的73亩的耕地占有使用费（2019年3月1日计至2019年11月7日，占有使用费标准：按照《耕地租赁合同》租金标准计算，即租金每年每亩1400元，租金每五年递增一次，每次在上一个五年的基础上递增10%。）；6.本案诉讼费由魏镇涌承担。事实和理由：2019年2月26日，和郁经济社与魏镇涌签订花所见字（2019）第09号《耕地租赁合同》，约定和郁经济社将位于广州市花都区花山镇和郁村第十经济合作社土名为“路上”耕地79亩出租给魏镇涌使用，耕地性质为基本农田，仅限于种植业用途，不得作其他经营性用途，不得进行破坏性经营。2019年6月14日至18日期间，魏镇涌在涉案耕地上开挖面积约1104平方米的鱼塘（长46米、宽24米、深约1.5米），破坏耕地面积约1.66亩（按面积折算）。涉案耕地已有农用灌溉渠，且耕地已有一口大口径水井，足以满足涉案耕地种植灌溉所需，根本不需要设立魏镇涌所谓的“蓄水池”。事实上，魏镇涌设立的所谓“蓄水池”实际上是开挖鱼塘，供游客钓鱼使用，对此，根据魏镇涌提供的证据“小蓝农场微信小程序”图片，其已对开挖鱼塘的事实进行了自认。此外，魏镇涌在面积约2281平方米的耕地填土，破坏耕地面积约3.42亩（按面积折算），魏镇涌在面积约476平方米的耕地上填土，后又清走大部分填土，但耕地已被破坏，破坏耕地面积约为0.73亩（按面积折算）。以上破坏耕地面积合计约5.81亩（最终面积以现场实际测量数据为准）。和郁经济社部分社员对魏镇涌破坏耕地行为进行了有效制止，但魏镇涌至今未将破坏耕地恢复原状。2019年7月20日，和郁经济社负责人以微信语音方式通知魏镇涌将破坏耕地恢复原状，但魏镇涌未在合理期间内将破坏耕地恢复原状。和郁经济社认为，魏镇涌破坏耕地、改变涉案合同约定的耕地使用用途，未在合理期间内将破坏耕地恢复原状，其行为已构成根本违约。同时，涉案耕地为基本农田，魏镇涌在耕地上开挖鱼塘、填土、取土等破坏耕地的行为已违反《土地管理法》等法律法规的禁止性规定。为此，和郁经济社提起上述反诉请求，恳请人民法院支持和郁经济社的全部反诉请求。原告魏镇涌针对反诉辩称，对第一项诉请我不认可，从我还没开始经营田地设立广告牌时村民已经过来进行破坏，阻止我施工，村民表示不知道该土地已经租给我方，但村民在民主会议上已经全部到齐并且签名，何来不知情？2019年7月16日从我方发出的征询函中已经可以得知和郁经济社社员对我方正当的经营活动以个人经营行为进行阻止，而不是以单位进行阻止。我设置蓄水池是完全合法的，我写过承诺书、保证书，保证1亩的蓄水池会在租期到期后由我方恢复。我没有设置任何垂钓工具，也没有放鱼，和郁经济社将该蓄水池定义为鱼塘完全不合理。我不同意第二项反诉请求，因为和郁经济社已经完全违约，按照合同约定必须支付双倍违约金给我方；对第三项诉请，破坏耕地指对土地进行土地硬化、填埋沙子等，我方填土是由于农田严重水土流失，由我提交的证据图片可看出。而且我有自主经营的权限，并不是我承租土地之后就不能进行这些行为，我在种植土地时，如果土地不够肥沃，我也可以用其他的土来填。因为我想存留证据，所以还没有回填泥土恢复原状，因为我想让大家看到涉案土地存在积水现象，不利于农场经营且所填泥土完全合规只有少量，本案判决后如果我获得赔偿，我将用保证金中的一部分用于填埋土地，恢复原状；对第四项诉请我不知道和郁经济社的依据是什么，和郁经济社为了逃避违约责任提出赔偿损失的反诉请求，我有5万元保证金，也承诺了租期到期后会将土地恢复原状，但和郁经济社村民却在会议上表示不需要外人来经营亲子农场，让我离开和郁村，我认为和郁经济社可能存在欺骗我方的行为，让投资人不了了之，从而骗取租金和押金；对第五项反诉请求，我方认为和郁经济社没认真看合同，我已经缴纳了第一年的租金110600元，现在和郁经济社要求我交使用费，我觉得十分可笑。本院经审理认定事实如下：2019年2月26日，和郁经济社（甲方）与魏镇涌（乙方）签订编号为花所见字（2019）第09号《耕地租赁合同》，约定，乙方通过竞投，投得土名为“路上”耕地，该地块坐落在花山镇和郁村第十经济合作社，面积79亩，四至为东至水圳，南至两合线，西至耕地，北至甲方耕地。乙方对甲方出租的土地情况已作充分了解，同意承租，仅用于种植业经营活动。该地块承租期限为10年，从2019年3月1日起至2029年2月28日止，在合同签订当天，乙方须一次性向甲方交纳50000元作为履行本合同的保证金，租金每年每亩1400元（不含税费），租赁面积为79亩，租金每五年递增一次，每次在上一个五年的基础上递增10%。合同对其他权利义务进行了约定。魏镇涌于竞标时支付了50000元投标保证金，中标后该50000元转为履约保证金。2019年3月1日，和郁经济社将涉案地块交付给魏镇涌使用，交付时为耕地状态。2019年3月18日，魏镇涌交纳了第一年的租金110600元。2019年6月4日，魏镇涌向和郁经济社发出《关于284县道路边79亩土地农场开发规划草图意见征询函》,该函后附有图片，载明，1．经了解，在雨季时农田两边的水渠有充足水流，但是少雨时并无水位，秋冬缺水，故此需要设立一座蓄水池用于整座农场的自动喷淋，此位置刚好在前期承租人硬化的上地上实施，需要对硬化土地进行拆除，否则也是无法用于种植。2.因农场内农具、用品、物资的存放需要，并考虑劳作人员避雨和乘凉的需要，需要配备300-400平米的遮阳棚，同样在前期硬化的土地上进行，采用临时竹木架构。3.农场内地势较低，平时遇小雨即积水，需要进场施工，道路需要填高，但本人确保采用符合种植的泥土，村委可派人监督。4.农场入口处，届时需要设置一个大门，并需要设置3个集装箱板房，用于作为人员居住和农场参观接待处，均采用临时可拆除材料，此处地势低洼，平时有积水，同样用适合种植泥土垫高。特此向村委提供方案报备并征询意见，请及时回复为盼。该函尾部用手写体注明：1.请承租人遵守国家农田保护法规，蓄水池不得对土地进行硬化，面积不得超过图片所示。2.遮阳棚周边区域不得进行硬性硬化，建议可以种植草皮。3.道路不得采用建筑垃圾填埋。4.临时板房的固定，不得用水泥，可用木头或活动水泥板，租期满便于撤离拆除。其上盖有广州市花都区花山镇和郁村村民委员会以及和郁经济社的印章。根据该函后面所附图片显示，原告经营亲子农场规划有集装箱接待处、临时停车处、儿童滑梯、野炊营造区、放羊、养鸡、蓄水池等。和郁经济社对该函的真实性无异议，并陈述和郁经济社公章由村委保管，对征询函内容及盖章的情况完全不知情。2019年7月16日，魏镇涌发出《关于和郁村第十经济合作社“路上”79亩耕地正常经营受阻的征询函》，载明，你社位于“路上”的79亩耕地，本人于2018年2月1日在花都集体资产招标中心公开投标，经举牌获得该出租耕地十年承租权，明确用于开发都市亲子农场，但在2019年4月份开始，对该地块进行开发时，第十经济社个别社员以不知道该地块已出租，阻扰本人设立相关农场设施，并以承租方不得设置用于自动喷淋的蓄水池、不得对低洼地方提高耕作层为由阻止农场的正常施工，你经济社于6月23日召开集体意见征询会议，多数社员提出不清楚该耕地出租十年、承租时间过长等，本人表示愿意承担后期田地积水风险，仅设置用于农场接待的移动集装箱时，你社社员也进行反对，造成本人对未来经营开发失去信心，请贵社对以上情况给予证实和答复，因以上情况暂停农场开发，等候你社后期会议决定。和郁经济社在该函尾部盖章，王永焯在函尾部签名。和郁经济社对该函的真实性无异议，并陈述，和郁经济社社员仅对魏镇涌破坏耕地的行为进行阻止，和郁经济社及和郁经济社社员并未对魏镇涌依约依法使用耕地行为进行任何阻止，在魏镇涌破坏耕地行为被制止后，其并未使用涉案耕地，魏镇涌因自身原因停止使用耕地的法律后果应由魏镇涌自行承担。2019年8月28日，魏镇涌向和郁经济社发出《解除合同通知书》。广州市规划和自然资源局花都分局花山规划和自然资源管理所于2019年11月12日出具《关于确认和郁村十队土地现状和规划的复函》载明，和郁村村民委员会，位于你村十队、花芙路以北、圣丰工业园东侧的79亩土地（来函所附花所见字【2019】第09号耕地租赁合同所述的79亩耕地），土地利用现状为水田，土地利用规划为水田，全部为基本农田。诉讼中，依照和郁经济社的申请，本院依法向广州市规划和自然资源局花都分局发函调查：位于广州市花都区花山镇和郁村第十经济合作社花芙路以北、圣丰工业园东侧，土名为“路上”的约6亩土地登记的耕地质量等别如何？该地块现在是否恢复为耕地状态？现在的耕地质量等别如何？该局向本院复函称，经查，根据广州市2016年度耕地质量等别评价成果，该耕地地块国家利用等为5等。根据我局2020年3月17日的现场核查情况，目前该地块已落实回填整治，恢复可耕种条件。该函附件为花都违法用地现场核查情况表。关于订立合同时有无告知和郁经济社租赁地块的用途，魏镇涌陈述其多次与和郁经济社的负责人王永焯座谈并口头告知租赁地块用于经营亲子农场，和郁经济社对此不予确认。关于交付地块后魏镇涌对地块的使用情况，魏镇涌陈述，2019年4月，魏镇涌在田边设立两块菜地招租的广告牌，2019年5月，魏镇涌以微信、口头、书面等形式与和郁经济社协商，2019年6月，魏镇涌开挖蓄水池，用开挖出来的泥土填埋农场遮阳棚，遮阳棚是竹木临时结构，只是竖了竹子上去，没有任何硬底化，为了设置3个移动板房（集装箱），对摆放集装箱的位置使用种植用泥土垫高。和郁经济社陈述，确认魏镇涌进行了鱼塘的开发、遮阳棚的搭建以及集装箱的摆放垫高。鱼塘开口面积约1140平米，折算成亩是1.66亩，鱼塘和遮阳棚约3.42亩，集装箱摆放垫高面积是476平方，约0.73亩，但只有经过有关部门批准后魏镇涌才能依照上述方式使用土地，魏镇涌并没有经过批准，所以我方社员对此提出了异议。诉讼中，双方一致确认魏镇涌上述使用土地的面积为6亩，另外73亩交付之后未使用。关于场地是否进行了交接，魏镇涌陈述，魏镇涌在2019年8月份发出了解除合同通知书，不知是否代表了交接，和郁经济社认为场地没有进行交接，魏镇涌没有合同解除权。2019年11月7日第一次庭审时，本院组织魏镇涌与和郁经济社就73亩未使用的土地进行了交接，关于已经使用的6亩土地和郁经济社陈述希望魏镇涌在最短期限内恢复原状交还，魏镇涌称其同意对6亩土地恢复原状，于2020年2月11日完成了土地的回填及推平，2020年2月11日魏镇涌进行回填时和郁经济社的负责人王永焯在现场，魏镇涌陈述其当天进行交还并向和郁经济社提交书面的交接单，和郁经济社拿到交接单后将交接单的内容改成没有恢复原状。和郁经济社陈述回填事实属实，魏镇涌确实递交了交接单，和郁经济社认为耕地的土质没有恢复原状，故和郁经济社没有接收，和郁经济社确认2020年4月16日收回土地。和郁经济社认为魏镇涌对耕地恢复原状负有举证责任，应当由魏镇涌申请鉴定耕地是否恢复原状，本院告知和郁经济社，在广州市规划和自然资源局花都分局的复函显示地块已落实回填整治，恢复可耕种条件的情况下，若和郁经济社对此有异议，举证责任在于和郁经济社，和郁经济社确认其已知悉并明确不申请鉴定及承担相应的法律后果。魏镇涌认为其诉讼请求中的损失包括：1.小程序开发费用3000元，对此魏镇涌提交佛山西迪龙智能科技有限公司于2019年6月28日出具的收据一张，载明收到小蓝共享农场的微信小程序3000元；2.花都花山镇司法所合同见证费3000元，对此魏镇涌提交广州市花都花山镇法律服务所出具的发票一张，载明合同见证费3000元；3.小程序平台素材设计费6000元，对此魏镇涌认为无收据；4.广告牌制作人工费1100元，对此魏镇涌提交微信转账支付给马龙的记录2份；5.农场围墙围栏材料12190元，对此魏镇涌提交广州佐盟装饰工程有限公司出具的收据一张，载明收到魏镇涌和郁村284县道旁边第十经济合作社“路上”耕地围墙材料款12190元，该笔费用由魏镇涌聘请的唐密分多次转账，由于是多次零星陆续购买，后来由对方出具了总的收款收据；6.农场围墙安装费7400元，对此魏镇涌提交围墙施工合同、马龙出具的收据2张及微信转账记录，2张收据分别载明收到和郁村284县道旁边第十经济合作社“路上”耕地围墙工程款2500元、4900元；7.集装箱改造费用14400元，对此魏镇涌提交唐密向龚志光转账的14400元记录，魏镇涌陈述，由于是小额支出故没有书面合同和订货单，将集装箱开了门窗打算放置在农场入口用于摆放物品，后合同无法继续履行故改造之后没有要求订货方运送至现场，订货方也未退钱；8.移动岗亭和卫生间购买费6893元，对此魏镇涌提交收货人为唐密的淘宝网购买截图；9.广告牌材料费508元，对此魏镇涌提交通过扫二维码支付给雄胜钢材的付款记录；10.接待费用218元，对此魏镇涌提交支付给广州嘉廷公寓酒店有限公司的付款记录；11.宠物羊购买费用42000元，对此魏镇涌提交唐密向梁荣盛通过手机银行转账支付的37000元、魏镇涌的微信聊天记录及微信转账记录，宠物羊现已运回魏镇涌的老家；12.农场遮阳棚搭建费用10000元，对此魏镇涌提交收据，魏镇涌陈述由于搭建人员是老人且是农民工，没有微信，因此是由魏楚湧以现金支付的方式付款；13.员工生活用品费用5000元，对此魏镇涌提交唐密与魏镇涌的微信转账记录及魏镇涌自行制作的物品清单，清单显示购置的物品为电磁炉、电风扇、被子枕头、烧水壶等物品；14.工作人员工资16000元，魏镇涌认为包括魏楚湧的工资10000元及唐密的工资6000元，唐密的工资未领取，对此魏镇涌提交劳动合同；15.农场施工和误工费用30000元，对此魏镇涌提交魏镇涌与蔡外军签订的《农场施工结算协议》、收据、银行转账记录，结算协议显示双方协商一致，以30000元结算，收据显示收到284县道农场开挖蓄水池费用10000元，填土项目和误工费20000元，共计30000元；16.由于误工导致魏镇涌的误工损失2019年3月份至2019年6月份共12万元，对此魏镇涌提交银行流水清单，魏镇涌认为其每月平均工资为30000元。和郁经济社认为其反诉请求中的耕地破坏损失是依照耕地恢复期限4年自行估算的费用，对此没有证据提交，具体金额由法院判定，不申请评估鉴定。诉讼中，本院向魏镇涌、和郁经济社释明，若涉案合同无效是否变更诉讼请求或反诉请求，魏镇涌、和郁经济社均陈述无需变更。本院认为，魏镇涌与和郁经济社签订的《耕地租赁合同》中涉及的79亩地块经规划和自然资源部门核实为基本农田，根据《中华人民共和国土地管理法》第三十六条第三款的规定：“禁止占有基本农田发展林果业和挖塘养鱼”，第五十九条的规定：“乡镇企业、乡（镇）村公共设施、公益事业、农村村民住宅等乡（镇）建设，应当按照村庄和集镇规划，合理布局，综合开发，配套建设；建设用地，应当符合乡（镇）土地利用总体规划和土地利用年度计划，并依照本法第四十四条、第六十条、第六十二条的规定办理审批手续。”魏镇涌提交了加盖和郁经济社印章的《农场开发规划草图意见征询函》，和郁经济社认为印章并非由和郁经济社加盖，但和郁经济社对此并未举证证明，故本院对和郁经济社的陈述不予采纳。魏镇涌陈述其合同中约定的种植业经营活动是用于经营亲子农场，该用途在订立合同时已经告知和郁经济社，和郁经济社虽对此不予确认，但从《农场开发规划草图意见征询函》及其后附的图片可看出，魏镇涌利用涉案地块从事的经营活动中包含对涉案地块开挖鱼塘蓄水池、搭建遮阳棚、设置集装箱板房、养殖小羊小鸡、设置停车场等行为，该行为得到了和郁经济社的同意，和郁经济社加盖印章的《关于和郁村第十经济合作社“路上”79亩耕地正常经营受阻的征询函》中亦表明了魏镇涌租赁地块是用于开发都市亲子农场，故本院对和郁经济社认为签订合同之时对租赁地块的用途不知情不予采纳，且合同履行过程的土地利用状况与基本农田不符，并未办理相关审批手续，违反了《中华人民共和国土地管理法》的规定，故双方签订的合同应为无效。合同无效，魏镇涌要求确认合同解除、和郁经济社要求解除合同，本院不予支持。魏镇涌与和郁经济社均应知晓法律法规关于基本农田的禁止性规定，故双方对于合同无效均有同等过错。《中华人民共和国合同法》第五十八条规定：“合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任”，因此，依照合同无效的法律后果，魏镇涌请求和郁经济社向其返还合同保证金50000元，理据充分，本院予以支持，和郁经济社反诉请求没收保证金，依据不足，本院不予支持。魏镇涌请求双倍返还定金，依据不足，本院不予支持。合同虽无效，魏镇涌使用了涉案地块，应当参照合同约定的标准支付土地占有使用费，本院在2019年11月7日组织各方进行了73亩土地的场地交接，73亩土地的占有使用费应当从2019年3月1日计算至2019年11月7日，经核算，73亩土地的占有使用费为70560元（1400元/年/亩÷365天×252天×73亩），另外6亩土地在2020年2月11日完成回填，魏镇涌在回填当天向和郁经济社交接土地，和郁经济社以魏镇涌未能恢复耕地土质为由不接收6亩土地，据广州市规划和自然资源局花都分局的复函，该地块已经恢复可耕种条件，和郁经济社在没有举证证明土质未恢复原状的情况下拒绝接收土地导致的扩大损失应当由其自行承担，故6亩土地的占有使用费应当从2019年3月1日计算至2020年2月11日，经核算，6亩土地的场地占有使用费为8009元（1400元/年/亩÷365天×348天×6亩），故魏镇涌应当支付的占有使用费为78569元，魏镇涌已经向和郁经济社支付了2019年3月1日至2020年2月29日期间的租金110600元，故和郁经济社应当向魏镇涌返还32031元占有使用费。同理，和郁经济社反诉请求魏镇涌向其支付占有使用费，本院不予支持。关于和郁经济社反诉要求魏镇涌将6亩土地恢复原状并交还给和郁经济社及承担恢复原状的费用，依照广州市规划和自然资源局花都分局的复函，涉案6亩土地已经落实回填整治恢复可耕种条件，和郁经济社不确认恢复至耕地原状但并未提出相反证据反驳，故和郁经济社应当承担举证不能的法律后果，和郁经济社诉讼中确认已收回涉案土地，故对和郁经济社要求恢复原状交还土地及承担恢复原状的费用，依据不足，本院不予支持。同理，魏镇涌已将6亩耕地落实回填整治恢复可耕种条件，和郁经济社认为魏镇涌的行为导致了耕地破坏但并未举证证明，故和郁经济社要求魏镇涌赔偿耕地破坏费用，依据不足，本院不予支持。关于魏镇涌要求赔偿损失的部分，合同无效，和郁经济社应当承担的是缔约过失责任，而非违约责任，缔约过失责任的赔偿范围应是信赖利益损失，故魏镇涌请求的小程序开发费用、合同见证费、农场围墙围栏材料、农场围墙安装费、农场遮阳棚搭建费用、农场施工费，属于魏镇涌因合同无效遭受的直接损失，对于上述的损失，魏镇涌提交了合同、收据、支付凭证等证据，对于未提交支付凭证的零星付款亦作出了合理解释，故魏镇涌关于上述损失提交的证据形成了证据链，本院予以采纳。经核算，上述损失金额共计65590元。关于小程序平台素材设计费，魏镇涌对此仅提交了图片，图片不足以证明其因准备履行合同产生了素材设计费6000元。关于广告牌制作人工费和材料费，魏镇涌提交的微信转账截图亦不足以显示支出的费用属于魏镇涌为履行涉案合同制作广告牌所花费的费用，故魏镇涌请求和郁经济社赔偿6000元小程序平台素材设计费、1608元广告牌制作人工、材料费，依据不足，本院不予支持。关于接待费用，魏镇涌提交的微信转账不足以显示该笔费用系履行涉案合同所支出。关于购买移动岗亭、卫生间、购买移动空调等员工生活用品、电动三轮车以及集装箱改造，上述物品均属于可移动且在合同无效之后依然可以另做他用具有较大使用价值的设施设备，上述物品目前并非由和郁经济社支配使用，故上述物品的损失不属于因合同无效导致的损失。关于宠物羊，已由魏镇涌运送回老家，亦不属于因合同无效导致的损失。关于误工费和员工工资，不属于缔约过失责任赔偿的范围，不属于因合同无效导致的损失。魏镇涌请求赔偿误工费和员工工资，本院不予支持。魏镇涌请求赔偿接待费用、购买移动岗亭、卫生间、改造集装箱、购买移动空调等员工生活用品、电动三轮车、购买宠物羊、支付员工工资、误工损失费用，依据不足，本院不予支持。魏镇涌与和郁经济社对合同无效负有同等过错，故和郁经济社应当赔偿魏镇涌损失的金额为32795元（65590元÷2）。综上，魏镇涌诉讼请求中的合理部分，本院予以支持，超出部分，本院不予支持。依照《中华人民共和国合同法》第五十二条、第五十八条，《中华人民共和国土地管理法》第三十六条、第五十九条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条的规定，判决如下：一、被告广州市花都区花山镇和郁村第十经济合作社于本判决发生法律效力之日起十日内向原告魏镇涌返还占有使用费32031元；二、被告广州市花都区花山镇和郁村第十经济合作社于本判决发生法律效力之日起十日内向原告魏镇涌返还保证金50000元；三、被告广州市花都区花山镇和郁村第十经济合作社于本判决发生法律效力之日十日内向原告魏镇涌赔偿损失32795元；四、驳回原告魏镇涌的其他诉讼请求；五、驳回被告广州市花都区花山镇和郁村第十经济合作社的全部反诉请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本诉案件受理费8676元，由原告魏镇涌负担6650元，由被告广州市花都区花山镇和郁村第十经济合作社负担2026元。反诉案件受理费1654元，由被告广州市花都区花山镇和郁村第十经济合作社负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人的人数提出副本，上诉于广州市中级人民法院。审 判 长  白一帆人民陪审员  徐伟欣人民陪审员  朱小玲二〇二〇年四月十七日法官助理李诗琪书记员孙诗韵