江西省莲花县人民法院行 政 判 决 书（2020）赣0321行初2号原告朱自来，男，1974年5月11日生，汉族，住莲花县。被告莲花县社会保险事业管理局。地址：莲花县琴亭镇永安南路。统一社会信用代码：12360321492590018B。法定代表人谭慧军，局长。委托诉讼代理人周朝晖，该局征缴稽核科长。第三人江西永特合金有限公司。地址：莲花县工业园区。统一社会信用代码：91360321705638426P。法定代表人：颜晓明，公司董事长。委托诉讼代理人：贺芳芳，该公司负责人。委托诉讼代理人：曾啸，江西金鳌律师事务所律师。原告朱自来诉被告莲花县社会保险事业管理局（以下简称莲花县社保局）、第三人江西永特合金有限公司（以下简称永特公司）不履行征收社会养老保险费法定职责纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，于2020年4月9日公开开庭进行了审理。原告朱自来，被告莲花县社保局委托诉讼代理人周朝晖，第三人永特公司委托诉讼代理人贺芳芳、曾啸到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告朱自来于2019年11月6日向被告莲花县社保局邮寄《社会保险费征收申请书》一份，申请莲花县社保局为原告朱自来向第三人永特公司征收社会保险费。2019年11月15日，莲花县社保局作出莲社保催告字【2019】002号《社会保险费补缴催告书》，要求永特公司在7日内为朱自来缴纳2015年1月至2019年6月欠缴养老保险费64201.71元（其中：本金39603.96元、利息7868.55元、滞纳金16729.2元）。同时通知永特公司，如对催告欠缴数额有异议，可在3日内到莲花县社保局进行核实。永特公司收到该《社会保险费补缴催告书》后，当日即向莲花县社保局提交《关于对朱自来的补缴社保的催告书的说明报告》，对莲花县社保局作出的该《社会补缴催告书》提出异议。被告收到永特公司异议后，即口头告知原告朱自来，莲花县社保局不会为其向永特公司征缴社会养老保险费。原告不服，向本院提起行政诉讼。原告朱自来诉称，2015年1月1日，原告入职第三人永特公司，至2019年8月22日与第三人解除劳动关系【（2019）年赣03**民初539号民事判决“解除劳动关系”】。2019年11月6日，原告向被告寄送了《社会保险费征收申请书》，此后，被告曾向第三人发出了征缴通知书，又称其没有征收职能为由，拒绝了履行法定职责。对此，原告认为，为原告向第三人征收社会保险费是被告的职责，被告应积极履行自己的职责。为此，原告提起诉讼。原告向本院提交了以下证据：1、原、被告相关信息，证明原、被告主体适格。2、（2019）赣0321民初539号民事判决书，证明2015年1月起，原告与第三人存在劳动关系，且第三人未为原告缴纳养老保险费。3、社会保险费征收申请书，证明原、被告2015年就存在劳动关系，社保局应按工资为原告征缴社会保险费。4、快递回执。证明原告向被告提出了征缴申请。被告莲花县社保局辩称，一、莲花县社保局在收到原告《社会保险费征收申请书》后向第三人发出《社会保险费限期补缴催告书》，并将情况告知了原告。综上，不存在不履行职责情形。二、根据《社会保险法》第六十三条的规定，莲花县社保局已经按该规定依法履行了法定职责，但不具有通知银行或者其他金融机构划拨社会保险费的法定职能，无权要求银行或者其他金融机构划拨社会保险费。三、根据莲花县人民法院已生效（2019）赣0321民初539号民事判决书，原告2016年10月至2017年3月并未在永特公司上班，2018年8月后因工伤即未在永特公司上班，同时法院也已经判决永特公司支付2017年3月原告重新入职后，永特公司未为原告缴纳社会保险费的经济补偿金8700元。因此原告主张的社保存在争议。综上所述，原告朱自来申请莲花县社保局履行法定职责的理由不成立，其诉请予以驳回。被告莲花县社保局提交如下证据：1、《社会保险费限期补缴催告书》，证明被告曾向第三人发出过限期补缴催告书。2、第三人向被告提交的说明报告，证明第三人对限期补缴催告书向被告提出了异议。第三人永特公司述称，一、原告2015年1月1日至2016年4月1日之前未缴纳的社保已过时效。2016年4月，永特公司为原告缴纳社保，即2016年4月前永特公司未缴纳社保的行为自2016年4月时行为终了。在该行为终了后两年内原告未举报和投诉，根据《劳动保障监察条例》规定，该行为不再查处。二、原告2016年4月至10月期间的社保，永特公司已经为其缴纳。三、2016年10月15日至2017年3月20日，原告未在永特公司上班，该期间的社保永特公司无法缴纳。四、原告2017年4月工作后未缴纳的社保，莲花县人民法院（2019）赣0321民初539号民事判决书已经判决永特公司支付2017年4月份之后未缴纳社会保险费经济补偿金，月平均工资的1.5个月，即8700元。五、原告2018年8月后就未在永特公司上班，永特公司没有理由为其一直缴纳社保。并在（2019）赣0321民初539号民事判决书中对原告劳动合同解除前未给原告缴纳的社保，支付了经济补偿金8700元。有关未缴纳社保的纠纷，法院已经判决解决，支付完毕。综上所述，原告请求莲花县社保局履行向永特公司征缴社会养老保险费的诉请没有法律和事实依据，不应得到支持。第三人向本院提交如下证据：1、朱自来社保缴费清单，证明第三人已为原告缴纳了2016年4月至10月，共计7个月社保。2、辞工书，证明原告2016年10月份向公司辞职，2016年至2017年3月20日未在第三人公司上班。3、莲花县人民法院（2019）赣0321民初539号民事判决书，证明原告2016年至2017年3月20日未在第三人公司上班；对于原告2017年4月在第三人公司上班后至解除劳动合同，第三人公司未为其缴纳社保的纠纷，法院已经判决第三人公司支付经济补偿金8700元。4、领条、业务回单，证明第三人公司已经将上述生效判决书所判决的义务履行完毕。5、仲裁裁定书及调解书，证明原告起诉要求补缴2015年1月1日至2016年10月14日未缴纳社会养老保险费超过时效。且对经济补偿金等法院已作出调解。经庭审质证，对当事人提交的无争议证据，本院予以确认采信，对有争议证据，本院认定如下：对原告提交的证据2，被告与第三人质证认为，达不到原告证明目的。本院认为，从该判决认定事实内容看，不能达到原告的证明目的。对原告提交的证据3，被告及第三人认为不构成证据形式要件。本院认为，该证据系原告自书申请，不能达到原告证明目的。对第三人提交的证据3，原告认为，支付经济补偿金和缴纳社保不能相提并论。本院认为，原告异议成立，第三人支付经济补偿金并不能免除其依法为职工缴纳社会保险费义务。根据当事人陈述及经审查确认证据，本院认定事实如下：原告朱自来于2015年入职第三人永特公司，2016年10月15日原告向第三人申请辞职，第三人予以了同意。在此期间，第三人为原告缴纳了2016年4月至2016年10月社会养老保险费等。2017年3月20日，原告重新入职第三人永特公司，2017年4月1日正式上班，工种为炉前操作工。2018年7月16日，原告在车间工作时烧伤入院，烧伤程度有的为深二度，2018年8月15日出院后，一直未回到第三人公司上班，第三人也未再为原告发放工资。原告2017年4月1日在第三人永特公司工作后，第三人未为原告缴纳社会养老保险费。因原告与第三人发生劳动争议，经原告申请，莲花县劳动争议仲裁委员会作出莲劳仲载字（2019）第21号仲裁裁决。原告不服该仲裁裁决，向本院提起民事诉讼。本院于2019年8月22日作出（2019）赣0321民初539号民事判决，解除原告与第三人劳动关系，判决第三人支付原告2017年4月起重新入职后1.5个月的经济补偿金8700元，6个月的停工留薪工资34800元等。后原告就2016年10月15日之前入职第三人公司之间双方相关劳动争议及第一次仲裁时未涉及的加班工资等争议再次申请仲裁，莲花县劳动争议仲裁委也再次作出仲裁裁决，认为原告2016年10月15日之前工作时段劳动争议已超过法定仲裁时效，驳回了原告仲裁请求，并裁决第三人支付原告2017年4月后加班工资11194元，带薪年休假工资772元。第三人永特公司对该仲裁裁决不服，向本院提起民事诉讼，经本院调解，双方达成协议。期间原告朱自来于2019年11月6日向被告莲花县社保局寄送社会保险费征收申请书，要求被告为原告向第三人征收2015年1月1日以后除工伤保险费外其他4项社会保险费。2019年11月15日，被告莲花县社保局作出莲社险催告字【2019】002号《社会保险费补缴催告书》并送达给第三人，告知第三人永特公司收到告知书7日内缴纳原告2015年1月至2019年6月欠缴的养老保险费64201.71元（其中：本金39603.96元、利息7868.55元、滞纳金16729.2元）。当日，第三人永特公司向被告莲花县社保局提交《关于对朱自来的补缴社保的催告书的说明报告》，对被告作出的催告书提出异议。随后，被告莲花县社保局口头告知原告，不会为其向第三人征收社会养老保险费，原告于是向本院提起行政诉讼，请求判决被告为原告履行向第三人征缴2015年1月1日至2019年8月22日期间欠缴的社会养老保险费。本院认为，根据《中华人民共和国社会保险法》第八条、第六十一条、第六十三条、第八十六条，《社会保险费申报缴纳管理规定》第三条，《社会保险费征缴暂行条例》第六条规定，被告莲花县社保局作为社会保险经办及社会保险征收机构，在本行政区域内具有核实、征收社会保险费的法定职责。本案原告在第三人永特公司工作分两个时段，一是2015年至2016年10月15日原告辞职止，二是2017年4月1日入职正式上班起至原告实际离职止。2015年至2016年10月15日工作期间，第三人永特公司为原告缴纳了2016年4月至10月的社会养老保险费，虽然2016年4月之前，第三人未为原告依法缴纳社会养老保险费，但第三人该违法行为已于2016年4月其为原告开始缴纳社会养老保险费时终止，原告朱自来未在两年之内向被告等相关社会保险核实、征收机构或行政管理机关举报、申请补缴，被告等相关职能机关也未能在两年之内发现，根据《劳动保障监察条例》第二十条规定，第三人该违法行为可以不再查处，故原告现今要求被告为其向第三人征收2016年4月前社会养老保险费超过两年时效规定，于法无据，本院不予支持。2017年4月起，原告入职第三人公司正式上班后，第三人应当为其办理缴纳社会养老保险费而一直未缴，原告就其与第三人之间2017年4月后有关社会保险费缴纳问题申请被告向用人单位依法征缴，该申请事项有事实和法律依据，也属被告职责范围，被告应当依法向第三人征缴，现被告口头答复原告不予征缴，属未正确履行职责行为，应予纠正。第三人辩称，2017年4月份之后因未缴纳社会保险费法院已判决支付原告经济补偿金，有关未缴纳社保的纠纷已经解决。本院认为，第三人因未为原告缴纳社会养老保险费等，法院判决其支付给原告双方解除劳动关系后经济补偿金，并不能免除其应当为原告工作期间缴纳养老保险费义务，第三人该辩称意见于法不合，理由不足，本院不予采信。原告请求为其征缴社会养老保险费期间应至2019年8月22日止。本院认为，原告自2019年7月16日因烧伤住院后再未回到第三人处上班，根据其烧伤程度，法院相关民事判决已确认其停工留薪期为6个月，故为原告征缴养老保险费的期间应至其停工留薪期满之日即2020年1月16日止更为合理。另外，本案被告作出书面催告书后，第三人对此提出异议，被告本应依法核实事实并确认是否改变原行政行为并对各行政相对人作出书面答复，但本案被告在第三人提出异议后，仅口头通知原告，不会再向第三人征收社会保险费，实质系对原催告行为的撤销，该撤销行为仅以口头方式确定并通知行政相对人，不利于行政相对人依法维护权益，也有违行政机关依职权纠错的严肃性，该口头通知行为不当，本院在此予以指出。依照《中华人民共和国社会保险法》第十条、第十二条、第五十八条、第六十一条、第六十三条、第八十六条，《劳动保障监察条例》第二十条，《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条、第七十一条之规定，判决如下：一、由被告莲花县社会保险事业管理局在本判决生效后六十日内履行向第三人江西永特合金有限公司征缴其应当为原告朱自来缴纳的2017年4月至2020年1月工作及停工留薪期间社会养老保险费的职责。二、驳回原告朱自来其他诉讼请求。诉讼费50元，由被告莲花县社会保险事业管理局负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉于萍乡市中级人民法院。审判长  林小文审判员  李少时审判员  周婷婷二〇二〇年四月十六日书记员  程 虹