四川省南充市高坪区人民法院 行 政 判 决 书 （2020）川1303行初49号 原告：卿三务，男，1978年2月9日出生，汉族，住四川省金堂县，公民身份证号码5101211978××××××××。 委托代理人：张龙，四川蜀都律师事务所律师。 被告：南充市人力资源和社会保障局 住所地：南充市顺庆区玉带中路二段**。 法定代表人：何刚，局长。 委托代理人：董艳梅，女，该单位干部。 第三人：四川旭凯劳务有限责任公司  住所地：成都市成华区二环路东二段******/div> 法定代表人：赵光荣，总经理。 委托代理人：陈乾波，北京市惠城（成都）律师事务所律师。 第三人：邱大钊，男，1982年9月21日出生，汉族，住成，住成都市温江区身份证号码：×××5172。 原告卿三务诉被告南充市人力资源和社会保障局（以下至判决书主文前简称“市人社局”）以及第三人四川旭凯劳务有限责任公司（以下至判决书主文前简称“旭凯劳务公司”）、邱大钊工伤认定纠纷一案。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告的委托代理人张龙、被告市人社局的委托代理人董艳梅、第三人旭凯劳务公司的委托代理人陈乾波、第三人邱大钊到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 被告市人社局根据原告卿三务的工伤认定申请于2020年1月19日作出南人社工不受（2020）1号《不予受理决定书》，内容为：“你于2020年1月2日向我局提出工伤认定申请，要求对你在2017年6月14日受到的事故伤害进行工伤性质认定。经审查，你提出工伤认定申请的时限已超过《工伤保险条例》规定的申请时效（一年），我局决定不予受理”。 原告卿三务诉称，诉讼请求：1.撤销被告市人社局作出的南人社工不受（2020）1号《工伤认定申请不予受理决定书》；2.判令被告市人社局受理原告的工伤认定申请；3.案件诉讼费由被告承担。事实及理由：第三人旭凯劳务公司承接了南充市明宇广场劳务项目后，又将部分劳务转包给不具有用工主体资格的自然人邱大钊负责施工。2017年2月，原告受雇于邱大钊到上述工程劳务班组从事小工工作，工资每天150元。2017年6月30日，原告被工地管理员安排到工地3号楼搬运地砖，当天下午16时许，原告在将地砖装上斗车后，因货车运送地砖坡度太陡，地砖从斗车上滑落下来将原告的双手砸伤。事发后，工地管理人员拨打了120急救电话，原告被送至南充市高坪区中医医院治疗，经医院诊断为双手背大面积撕脱伤，相继转至成都显微手足外科医院、四川省第二中医医院住院治疗，伤情稳定于2017年11月6日出院。 2018年5月，原告向成都市成华区人民法院提起诉讼，请求旭凯劳务公司参照《工伤保险条例》的有关规定赔偿原告各项损失，邱大钊承担连带赔偿责任。受案后，成华区人民法院经审理认为，原告未经工伤认定程序和劳动争议仲裁前置程序，直接向人民法院起诉参照《工伤保险条例》进行赔偿，违反了《工伤保险条例》的相关规定，于2019年9月30日作出了（2018）川0108民初4536号民事裁定书，驳回原告的起诉。原告于2020年1月2日向被告市人社局提出工伤认定申请，被告市人社局于2020年1月19日作出南人社工不受（2020）1号《工伤认定申请不予受理决定》。 综上所述，被告不履行法定职责的行政行为违反了相关法律法规规定，特向贵院提起行政诉讼，请求依法裁判。 被告市人社局辩称：原告卿三务受伤事件发生在2017年6月30日，而向我单位提出工伤认定申请是2020年1月2日，超过了《工伤保险条例》所规定的受伤职工应在1年之内提出工伤认定申请的时限。综上，我局作出的不予受理决定事实清楚，证据充分，程序合法，适用法律正确，请求驳回原告的诉讼请求。 第三人旭凯劳务公司辩称：根据《工伤保险条例》的相关规定，原告是2017年6月30日在第三人旭凯劳务公司承接的劳务工程施工现场做杂工时受伤，原告及其近亲属应在事故伤害发生之日起1年内，直接向用人单位所在地统筹地区社会保险行政部门提出工伤认定申请，其在2020年1月才向被告市人社局提出工伤认定申请，已超过法定1年申请期限。在此期间，原告虽向成都市成华区人民法院起诉旭凯劳务公司、邱大钊按《工伤保险条例》规定赔偿其因本次车祸事故遭受的各项损失，但并非请求确认其与旭凯劳务公司存在劳动关系，由此耽误的时间不能从工伤认定申请的时限中扣除。因此，被告市人社局作出的行政行为，事实清楚，证据充分，适用法律正确，请求驳回原告的诉讼请求。 经审理查明：第三人旭凯劳务公司承接了南充市高坪区江东大道南段（四桥头）的明宇广场劳务工程后，又将该工程的部分劳务分包给第三人邱大钊负责施工，原告卿三务受雇在第三人邱大钊的工地上做杂工。2017年6月30日，原告在搬砖装车中不慎被车上滑落地砖砸伤双手，被送至南充市高坪区中医医院住院治疗，经医院诊断为双手背大面积撕脱伤，先后转至成都显微手足外科医院、四川省第二中医医院治疗，病情稳定于2017年11月6日出院。 2015年5月,原告卿三务向成都市成华区人民法院提起民事诉讼，要求旭凯劳务公司参照《工伤保险条例》的有关规定赔偿其因本次事故所遭受的各项损失，邱大钊承担连带责任。2019年9月30日，成华区人民法院作出（2018）川0108民初4536号民事裁定书，以原告未经过工伤认定程序及劳动争议仲裁前置程序，直接向法院起诉参照《工伤保险条例》进行赔偿，违反了《工伤保险条例》的相关规定为由，裁定驳回原告的起诉。 2020年1月2日，原告向被告市人社局提出了工伤认定申请，要求对其在2017年6月30日受到的事故伤害进行工伤性质认定。2020年1月19日，被告市人社局作出南人社工不受（2020）1号《工伤申请不予受理决定书》，决定对原告的工伤认定申请不予受理。 认定上述事实，有原、被告及第三人陈述、工伤认定申请，原告卿三务及第三人邱大钊身份证、营业执照、民事裁定书、出院证、不予受理决定书等证据在卷证实、 被告认为：根据《工伤保险条例》第五条第二款“县级以上地方各级人民政府社会保险行政部门负责本行政区域内的工伤保险工作”之规定，被告市人社局作为社会保险行政部门对本行政区域内受事故伤害职工提出的工伤认定申请负有受理及决定的法定职责。 根据《工伤保险条例》第十七条第二款：“用人单位未按上述规定提出工伤认定申请的，工伤职工或者其近亲属、工会组织在事故伤害发生之日或者被诊断、鉴定为职业病之日起1年内，可以，可以直接向用人单位住所地统筹地区社会保险行政部门提出工伤认定申请&rdquo定，原告是2017年6月30日在第三人旭凯劳务公司承接的劳务工程项目工地上做杂工时受伤，在用人单位没有提出工伤认定申请的前提下，原告及其近亲属应在事故伤害发生之日即2017年6月30日起1年内向被告市人社局提出工伤认定申请，而原告却在2020年1月2日向被告市人社局提出工伤认定申请，已超过法定的1年申请时限。在此期间，原告虽向成都市成华区人民法院提起民事诉讼，请求旭凯劳务公司参照《工伤保险条例》的有关规定赔偿其因工受伤所遭受的各项损失，由邱大钊承担连带责任，但并非请求确认其与用人单位是否存在劳动关系，实际上原告在本案中申请被告市人社局进行工伤认定，无需确认其与第三人旭凯劳务公司是否存在劳动关系为前提。因此，原告向被告市人社局提出工伤认定的期限不存在法定延长事由，其在事故伤害发生之日至今逾二年多时间才向被告申请工伤认定，已超过法定申请期限，被告市人社局作出的不予受理决定事实清楚，证据充分，适用法律正确。原告的诉讼请求无理，应当予以驳回。 综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下： 驳回原告卿三务的诉讼请求。 案件受理费50元，由原告卿三务负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院提交上诉状，并按对方当事人的人数递交副本，上诉于四川省南充市中级人民法院。 审 判 长  罗 东 人民审判员  代文革 人民陪审员  曹 婷 二〇二〇年四月三十日 书 记 员  孙冰冰