广东省连州市人民法院刑 事 判 决 书（2020）粤1882刑初81号公诉机关广东省连州市人民检察院。被告人蔡子杰，男，1986年12月23日出生，居民身份证号码441************537，汉族，初中文化，连州市西江镇大岭铁墩岭石场其中一个工作面的负责人，广东省阳山县人，户籍所在地广东省阳山县**************，现住广东省阳山县**********。2020年1月9日因本案被连州市公安局取保候审，同年4月8日被本院决定取保候审。被告人薛永东，男，1965年5月6日出生，居民身份证号码440************039，汉族，初中文化，连州市西江镇大岭铁墩岭石场其中一个工作面的负责人，广东省清远市人，现住连州市西江镇大湾洛元元化工有限公司宿舍。2020年1月10日因本案被连州市公安局取保候审，同年4月8日被本院决定取保候审。辩护人邓振林，广东北湖律师事务所律师。被告人韦燕生，男，1971年5月16日出生，居民身份证号码440************510，汉族，小学文化，连州市西江镇大岭铁墩岭石场其中一个工作面的负责人，广东省连州市人，住广东省连州市***********。2015年1月13日因犯行贿罪被连州市人民法院判处拘役六个月，缓刑十个月。2020年1月10日因本案被连州市公安局取保候审，同年4月8日被本院决定取保候审。广东省连州市人民检察院以连检诉刑诉〔2020〕83号起诉书指控被告人蔡子杰、薛永东、韦燕生犯非法占用农用地罪，于2020年4月3日向本院提起公诉并建议本院适用简易程序审理。本院依法适用简易程序，实行独任审判，公开开庭审理了本案。连州市人民检察院指派检察员唐丽琼出庭支持公诉，被告人蔡子杰、薛永东、韦燕生及辩护人邓振林到庭参加了诉讼。现已审理终结。经审理查明：一、被告人蔡子杰自2018年1月至2019年12月15日在负责连州市西江镇大岭铁墩岭石场5号采矿口期间，在未取得《使用林地审核同意书》的情况下，非法占用林地，造成原有植被和林业种植条件被严重毁坏。经鉴定，被非法占用林地总面积达19.13亩（1.27公顷），为用材林。二、被告人薛永东自2018年1月至2019年12月15日在负责连州市西江镇大岭铁墩岭石场4号采矿口期间，在未取得《使用林地审核同意书》的情况下，非法占用林地，造成原有植被和林业种植条件被严重毁坏。经鉴定，被非法占用林地总面积达17.38亩（1.15公顷），为用材林。三、被告人韦燕生自2018年1月至2019年12月15日在负责连州市西江镇大岭铁墩岭石场1、2、3号采矿口期间，在未取得《使用林地审核同意书》的情况下，非法占用林地，造成原有植被和林业种植条件被严重毁坏。经鉴定，被非法占用生态公益林面积达8.47亩（0.56公顷）。被告人蔡子杰、薛永东、韦燕生三人根据清远市浩盛林业调查规划设计有限公司出具的复绿工程实施方案已完成复绿种植阶段工作，并委托了广东茂益园林有限公司清远分公司对造林施工进行监理。上述事实，被告人在开庭审理过程中亦无异议，并有书证户籍证明、到案经过、无犯罪记录证明、前科证明、（2015）清连法刑初字第19号刑事判决书、营业执照、安全生产许可证、采矿许可证、山地转让协议、租用协议、国家林草局驻广州专员办关于对连州市2019年森林督查存在问题限期整改的函、连州市林业局出具的证明、连州市公安局森林分局出具的情况说明、连州市岭南硅灰石新材料有限公司西江镇横圳硅灰石矿、连州市西江镇大岭铁墩岭石场复绿工程实施方案、铁墩岭矿山复绿工程项目竣工监理总结报告、连州市西江镇大岭铁墩岭市*复绿工程实施方案、复绿工程项目施工监理协议、广东茂益园林有限公司清远分公司出具的复绿情况说明、证人陈志宾、刘增丽、罗美健、梁享赞的证言、被告人蔡子杰、薛永东、韦燕生在侦查阶段的供述、辨认笔录、辨认现场笔录、人身检查笔录、现场勘验检查笔录、勘验照片、连州市西江镇大岭铁墩岭石场占用林地情况调查鉴定意见书、蔡子杰占用林地情况调查鉴定意见书、薛永东占用林地情况调查鉴定意见书、韦燕生占用林地情况调查鉴定意见书等证据证实，足以认定。本院认为，被告人蔡子杰、薛永东、韦燕生在担任连州市西江镇大岭铁墩岭石场负责人期间，违反土地管理法规，非法占用林地，改变被占用林地用途，造成林木种植条件严重毁坏，数量较大，其行为已构成非法占用农用地罪。公诉机关指控被告人蔡子杰、薛永东、韦燕生犯非法占用农用地罪，罪名成立。根据连州市森林资源调查队出具的调查鉴定意见书，被告人韦燕生占用生态公益林8.47亩，非林地2.12亩。由于连州市自然资源局无法出具涉案非林地的土地性质相关证明，本院认定被告人韦燕生占用生态公益林林地面积为8.47亩。公诉机关指控被告人韦燕生非法占用防护林林地总面积10.59亩的犯罪事实，证据不足，本院予以纠正。被告人蔡子杰、薛永东、韦燕生自动投案，如实供述自己的罪行，是自首，依法可以从轻处罚。被告人蔡子杰、薛永东、韦燕生认罪认罚，依法可以从宽处理。鉴于被告人蔡子杰、薛永东、韦燕生对非法占用的林地进行了种植复绿，犯罪情节较轻，有悔罪表现，可以适用缓刑。辩护人认为被告人薛永东有自首情节、认罪认罚、复绿成效显著，应对其从轻或减轻处罚的辩护意见，理由充分，予以采纳。被告人薛永东因采矿非法占用林地17.38亩，数量较大，造成林地毁坏，破坏了生态平衡，公诉机关建议对其判处拘役六个月，并处罚金23000元，可适用缓刑的量刑建议符合罪责刑相适应原则，本院予以采纳。辩护人认为公诉机关量刑建议畸重，建议对被告人单处罚金的辩护意见，缺乏依据，且与被告人薛永东自愿签署的认罪认罚具结书相悖，本院不予采纳。依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第六十七条第一款、第七十二条、第七十三条，《最高人民法院关于审理破坏林地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第一条之规定，判决如下：一、被告人蔡子杰犯非法占用农用地罪，判处拘役六个月，缓刑九个月，并处罚金人民币25000元。（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。罚金从判决发生法律效力第二日起十日内缴纳，上缴国库。）二、被告人薛永东犯非法占用农用地罪，判处拘役六个月，缓刑八个月，并处罚金人民币23000元。（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。罚金从判决发生法律效力第二日起十日内缴纳，上缴国库。）三、被告人韦燕生犯非法占用农用地罪，判处拘役六个月，缓刑八个月，并处罚金人民币20000元。（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。罚金从判决发生法律效力第二日起十日内缴纳，上缴国库。）如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向广东省清远市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审判员 张 煜二〇二〇年四月二十一日书记员 陈伟超附相关法律条文：一、《中华人民共和国刑法》第三百四十二条违反土地管理法规，非法占用耕地、林地等农用地，改变被占用土地用途，数量较大，造成耕地、林地等农用地大量毁坏的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：(一)犯罪情节较轻；(二)有悔罪表现；(三)没有再犯罪的危险；(四)宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。二、《最高人民法院关于审理破坏林地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第一条违反土地管理法规，非法占用林地，改变被占用林地用途，在非法占用的林地上实施建窑、建坟、建房、挖沙、采石、采矿、取土、种植农作物、堆放或排泄废弃物等行为或者进行其他非林业生产、建设，造成林地的原有植被或林业种植条件严重毁坏或者严重污染，并具有下列情形之一的，属于《中华人民共和国刑法修正案（二）》规定的“数量较大，造成林地大量毁坏”，应当以非法占用农用地罪判处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金：（一）非法占用并毁坏防护林地、特种用途林地数量分别或者合计达到五亩以上；（二）非法占用并毁坏其他林地数量达到十亩以上；（三）非法占用并毁坏本条第（一）项、第（二）项规定的林地，数量分别达到相应规定的数量标准的百分之五十以上；（四）非法占用并毁坏本条第（一）项、第（二）项规定的林地，其中一项数量达到相应规定的数量标准的百分之五十以上，且两项数量合计达到该项规定的数量标准。