新疆维吾尔自治区石河子市人民法院 民 事 判 决 书 (2019）兵9001民初6841号 原告：石河子市石河子镇四工村民委员会，住所地石河子市石河子镇四工村****。 负责人：郑宏伟，村主任。 委托诉讼代理人：王新宝，新疆石河子市红山法律服务所法律工作者。 被告：王念海，男，1972年3月13日出生，汉族，住石河子市。 被告：张付民，男，1968年1月28日出生，汉族，住石河子市。 委托诉讼代理人：郭新亚，新疆新石律师事务所律师。 原告石河子市石河子镇四工村民委员会与被告王念海、被告张付民土地租赁合同纠纷一案，本院于2019年8月7日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告石河子市石河子镇四工村民委员会委托诉讼代理人王新宝、被告王念海、被告张付民及委托诉讼代理人郭新亚到庭参加诉讼。经本院院长批准本案延长审限六个月，本案现已审理终结。 石河子市石河子镇四工村民委员会向本院提出诉讼请求：1.判令被告向原告给付土地租赁费14000元及利息560元（14000元×5‰×8个月，2019年1月1日-2019年8月31日）2.判令被告承担本案诉讼费。诉讼过程中，原告变更诉讼请求利息为损失、判令被告张付民继续履行承包合同。事实及理由：2015年12月24日，原告与二被告及其他村民签订了一份租地协议书，原告将该村**地157亩耕地租赁给二被告及其他村民，租期为15年，租金每亩每年700元。约定租金一年一付，每年在12月底之前付清下一年的租金。被告张付民租赁其中的20亩土地，但未交付今年的租金。原告要求被告张付民支付租金，被告无正当理由拒不向原告交付土地租赁费。原告诉至法院。 王念海辩称，王念海作为代表签合同，剩余几人签字分地。王念海已交租金。张付民和陈铁齐未交租金。王念海与张付民之间无任何关系。王念海同意继续履行合同。 张付民辩称，原告所诉事实与本案真实情况不符。2015年12月14日，原告与王念海签订的租地协议书。王念海将土地承包给他人。张付民签订该份合同是2016年，合同主体应是原告与王念海，其他村民都是外来民工。土地通过王念海签订再分给别人种。张付民与地主并未达成协议，导致土地未承包成功。请求驳回对张付民的诉讼请求。张付民不承担任何责任。不同意继续履行合同。 本院经审理认定事实如下：对于当事人双方没有争议的 事实，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据和事实，本院认定如下：1.原告提交租地协议书一份，证实2015年12月24日原告与被告王念海、被告张付民签订协议，履行期限15年，原告将村里8号地15亩租给被告，约定租金每亩每年700元，每年12月份之前交付租金。2019年之前的租金被告张付民已付清，仅2019年未交纳租金。经质证，被告王念海认可租地协议，被告王念海有协议的原件。被告张付民不认可该证据，认为该协议是复印件，租赁的土地分包给村民，用于种植蔬菜或者大棚，属于违法行为。2017年、2018年被告张付民通过被告王念海种植土地20亩，主体应该是被告王念海与原告，原告已经与被告王念海签订新合同，2017年、2018年的租金交给原告了。经审查，因被告王念海认可该证据，且与被告王念海提供的协议一致，故本院对该证据予以认定。2.被告张付民申请徐玉龙作为证人出庭作证，证实协议不是被告张付民签订的，该协议已终止。徐玉龙出庭作证证实徐玉龙2015年签订租地协议，被告张付民2016年签订租地协议。徐玉龙交纳租赁费给原告。后换届选举，原告不接收徐玉龙等人的租赁费，让徐玉龙等人交给租户。被告王念海签订过租地协议，被告张付民委托徐玉龙给吴华杰、吴华军说要种植25亩地，吴华杰、吴华军是被告张付民的地主。不清楚被告张付民与原告商量变更合同的事情。经质证，原告不认可其证言，认为证人证言与本案无多少关联性，被告王念海不认可其证言，被告王念海签订合同是在2015年，并不是2016年。被告王念海在2014年签订的协议，是东边的一块地，2015年签订的是另一块地。经审查，证人徐玉龙的证人证言不能证实被告张付民是否与原告终止合同，故本院对该证人证言不予认定。3.被告张付民提交录音资料一份，证实被告张付民写过终止合同的报告。原告认可录音资料的真实性，但认为与本案无关联性，原告未收到被告张付民的报告。被告王念海不认可该证据，认为原告村主任说按合同走，谁不交钱就告谁，被告张付民的报告没有给被告王念海，不知道什么时间写的。经审查，被告张付民提交的证据不能证实被告张付民写过终止合同交给原告，故本院对被告张付民提交该证据的证明目的不予认定。4.被告张付民提交租赁合同一份，证实被告王念海与陈新军签订的合同。经质证，原告不认可该合同的真实性，该合同与本案无关联性。被告王念海不认可该合同，名字不是被告王念海写的。经质证，因被告王念海不认可该证据的真实性，被告张付民不能证实该合同系被告王念海所签，故本院对该证据的真实性不予认定。5.被告张付民提交录音资料一份，证实被告张付民与原告的租地协议已经终止，被告张付民写过终止合同报告，交给被告王念海。经质证，原告对该份证据的证明目的不予认可，未收到被告张付民给被告王念海写的报告。被告王念海不认可该录音资料，说的不是这个意思。经审查，被告张付民提交的该证据不能证实原告与被告张付民已终止租地协议，故本院对该证据不认定。6.被告张付民提交录音资料一份，证实土地地主知道合同要重新签，但未签，因为咨询了律师说等待官司结束。经质证，原告不认可该证据，认为与本案无关联性。被告王念海不认可该份录音资料。经审查，被告张付民提交的证据与本案无关联性，故本院对该证据不认定。 根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2015年12月24日，原告石河子市石河子镇四工村民委员会与被告王念海、被告张付民等人签订了租地协议。协议书约定：一、甲方（石河子市石河子镇四工村民委员会）在四工村八号地有承包土地157亩出租给乙方。可以种植桃树、葡萄树、蔬菜温室大棚、简易房、养殖，不能用于其他，不得破坏土地。否则甲方有权收回承包地，造成的损失由乙方自行承担。在承包期内租地方出现的任何安全事故由租地方自行承担。二、租赁时间为2016年1月1日至2029年12月31日止，周期限为15年。三、租金：每五年为一个阶段，第一阶段700元／亩，第二阶段800元／亩，第三阶段900元／亩。四、在乙方租用期间，如遇到特殊情况，如乙方承包人，身体有病和其他原因，不能种植，不能在此地发展，甲乙双方商量解决以后，乙方才能委托他人种植。五、付款方式：租金一年一付，每年在12月份底之前付清下一年租金。如承租方在当年12月底之前不能付清次年的租金，甲方有权终止合同。六、在租赁期间，如遇国家或政府行为的征用土地，附着物和青苗赔偿费归承租方所有，其他赔偿归被承租方所有。七、甲方负责协调乙方的灌溉用水。八、本协议一式三份，甲乙双方生效，望双方共同遵守，不得违约。被告张付民承包其中的20亩。签订协议后，被告王念海及其他承包户交纳了租金。被告张付民未支付2019年的租金14000元（20亩×700元／亩）。 另查明，2019年1月起，中国人民银行年利率，一年以内（含一年）贷款基准利率为年利率4.35%。 本院认为，原告石河子市石河子镇四工村民委员会与被告王念海、被告张付民等人签订的租地协议书，系双方真实意思表示，且不违反法律、行政法规的强制性规定，对其具有约束力，应视为有效。《中华人民共和国合同法》第八条规定：“依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。”对该协议书本院予以确认。根据《中华人民共和国合同法》第二百二十六条的规定：“承租人应当按照约定的期限支付租金。”被告张付民应履行其支付租金的义务，故本院对原告要求被告张付民支付租金14000元的诉讼请求予以支持。《中华人民共和国合同法》第一百零七条规定：“当事人一方不履行合同义务或履行合同义务不符合约定的,应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。”被告张付民未给付租金，构成违约，应依法承担相应的违约责任，赔偿因此造成原告的损失。被告张付民应给付未给付租金之日2019年1月起至2019年8月按照2019年1月起，中国人民银行年利率，一年以内（含一年）贷款基准利率为年利率4.35%的利息406元（14000元×4.35%／年÷12个月×8个月，2019年1月至2019年8月）,超出法律规定部分本院不予支持。对原告要求被告王念海、被告张付民继续履行租地协议的诉讼请求，因被告王念海同意履行该协议，且该协议约定租赁时间为2016年1月1日至2029年12月31日，该协议未到租赁时间，原、被告均未提出解除合同的请求及理由，故本院对原告要求被告王念海、被告张付民继续履行租赁协议的诉讼请求予以支持。被告张付民认为已解除该租地协议书的抗辩理由，因被告张付民提供的证据不能予以证实，故本院对被告张付民的抗辩理由不予采纳。 综上，依照《中华人民共和国合同法》第一百零七条、第一百一十三条、第二百二十六条、第二百二十七条，《最高人民法院关于〈适用中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条之规定，判决如下： 一、被告张付民于本判决生效后十日内给付原告石河子市石河子镇四工村民委员会租金14000元； 二、被告张付民于本判决生效后十日内赔偿原告石河子市石河子镇四工村民委员会损失406元； 三、被告王念海、被告张付民继续履行与原告石河子市石河子镇四工村民委员会于2015年12月24日签订的租地协议书； 四、驳回原告石河子市石河子镇四工村民委员会其余诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费164元（原告石河子市石河子镇四工村民委员会已预交），由被告张付民负担，与前款同期一并给付原告石河子市石河子镇四工村民委员会。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于新疆生产建设兵团第八师中级人民法院。 审 判 长  周海英 人民陪审员  邹劲岚 人民陪审员  李贵斌 二〇一九年十月二十四日 书 记 员  聂 燕 1