沈阳经济技术开发区人民法院民 事 判 决 书（2019）辽0191民初134号原告：郑丽红，女，1966年4月23日出生，汉族，住沈阳市于洪区。委托诉讼代理人：侯秀春，辽宁诚信为民律师事务所律师。被告：邱世连，男，1961年10月7日出生，汉族，住沈阳市于洪区。委托诉讼代理人：周百顺，辽宁誉硕律师事务所律师。被告：纪雅丽，女，1959年8月12日出生，汉族，住沈阳市于洪区。委托诉讼代理人：周百顺，辽宁誉硕律师事务所律师。原告郑丽红与被告邱世连、被告纪雅丽宅基地使用权纠纷一案，本院于2019年1月3日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告郑丽红及诉讼代理人侯秀春、被告邱世连及被告纪雅丽诉讼代理人周百顺到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告向本院提出诉讼请求：1、被告给付回迁房折现款40.7万元；2、被告承担诉讼费用。事实和理由：2006年4月7日，原、被告签订协议书，约定被告出租宅基地，由原告出资在该宅基地上建住房一处，并约定在岳家村动迁时，原告给付被告一万元，动迁房子的平米数归原告所有。协议签订后，原告依约全额投资，在被告的宅基地上建设住房一处，住房实际面积198平方米。现原告所建住房已被拆迁，已取得回迁房和补偿款。原告多次找到被告要求其履行协议义务，被告拒绝。原告认为，协议书是双方真实意思表示，受法律保护。现被告拒不履行协议属于严重违约行为，为维护原告合法权益，根据相关法律规定，现原告特提起本次诉讼。被告邱世连辩称，原告的起诉既无事实根据，又无法律依据，应该驳回全部诉讼请求。第一，根据《中华人民共和国土地管理法》及《物权法》以及其他法律、法规的有关规定，农村宅基地实行的是一户一宅制度，并且不准出租或转让。原告提出双方存在关于宅基地出租一说，在法律上属于无效约定。第二，原告所持《协议书》并无原告所诉请的相关内容。双方根本没有所谓“折价款”的约定，所以原告主张被告“不履行协议”是没有任何根据的。而要求40.7万元的“折价款”更是没有任何计算上的依据。第三，被告家因动迁所取得的回迁房所取得的回迁房以及补偿款，是基于被告所拥有的宅基地使用权、农村集体组织成员资格，结合着有证房屋、无证房屋及其他地上物等计算而来。原告所主张的其拥有权利的回迁房，也无法划分出具体某一房产或者是某一笔钱就是原告所要求归其所有的部分。没有某一处回迁房与原告所称其所建的房产直接相关。更无证据据此计算出其所要求所谓的“折价款”。第四，关于原告所持《协议书》的证明力。该协议原件上没有原告本人的签名，缺乏合同法所规定的形式要件，在其后半部分明显存在不同笔迹，书写时间明显不一致，在其内容上看，对双方的权利义务描述的非常不明确。综上所述，恳请人民法院支持答辩人的主张，保护被告方的合法权益。被告纪雅丽辩称，同被告邱世连答辩意见一致。经审理查明，原、被告均系于洪区大潘镇岳家村村民。2006年4月7日，二被告出具《协议书》一份，载明：“今有岳家村村民邱世连、纪亚丽与本村村民郑丽红就宅基地出租转让事项达成协议。经双方多次研究，邱世连和妻子纪亚丽同意郑丽红在自己宅基地上造住房一处。郑丽红同意在岳家村动迁时付给邱世连、纪亚丽人民币壹万元，并把砖建筑的房屋归他们所有，特立此协议为凭。此协议一式二份。动迁房子平米数归郑丽红所有。”被告邱世连在“双方签字”处签名捺手印，被告纪雅丽在“妻子签字”处书写“纪亚丽”并捺手印。协议签订后，原告丈夫找到案外人范王涛在二被告宅基地上修建了房屋，并为此支付4.8万元。该房屋登记在被告邱世连名下，并一直由二被告占有、使用至拆迁前。另查明，沈于房大潘村房字第**房屋所有权证载明的私有砖木结构住宅建筑面积为192.50㎡，所有权人为被告邱世连，土地使用证号为（1999）字第07-04-03-77号。第080019号房屋所有权证载明的私有住宅建筑面积为115.20㎡，所有权人为被告邱世连。2016年1月19日，大潘街道办事处与被告邱世连签订《宅基地地上物搬迁补偿协议书》，对被告邱世连应得宅基地地上物搬迁进行房屋产权置换及房屋货币安置。以上事实的认定，有协议书复印件、宅基地地上物搬迁补偿协议书、房屋所有权证存根、民事裁定书及庭审笔录在卷佐证，经庭审质证，本院予以确认。本院认为，关于《协议书》真实性的问题。《最高人民法院关于适用的解释》第九十条规定：“当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。”二被告虽否认《协议书》的真实性，并抗辩称未签订过该协议，但经本院释明后，仍拒绝就《协议书》上的签名及手印是否为二被告本人所签所捺申请鉴定，应当承担举证不能的法律后果，故本院对于《协议书》的真实存在予以采信。《协议书》载明“此协议一式两份”，原告亦主张二被告手中应当留存另一份协议，依据《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第七十五条之规定，现有证据足以证明二被告持有协议书但拒不提供，应当推定《协议书》系二被告与原告所签订。关于《协议书》效力的问题。首先，《协议书》约定的“经双方多次研究，邱世连和妻子纪亚丽同意郑丽红在自己宅基地上造住房一处。郑丽红同意在岳家村动迁时付给邱世连、纪亚丽人民币壹万元，并把砖建筑的房屋归他们所有，特立此协议为凭”系双方真实意思表示，且不违反相关法律规定，应当认定为合法有效。双方签订协议后原告已实际在二被告宅基地上建造了房屋，结合其书写的“把砖建筑的房屋归他们所有”应当理解为将所建房屋赠与二被告。但是《中华人民共和国土地管理法》第六十二条规定，农村村民一户只能拥有一处宅基地，农村村民住宅用地，由乡（镇）人民政府审核批准。原告及其丈夫在签订协议时已在村集体中取得了相应宅基地，不符合重新分配宅基地的条件，而且原告主张的宅基地使用权转让行为亦未经村集体审核或批准，故原告不能受让案涉宅基地。其次，《协议书》所载“动迁房子平米数归郑丽红所有”的表述实际为双方约定二被告宅基地地上物搬迁补偿归原告所有。《中华人民共和国土地管理法》第六十三条规定，农民集体所有的土地的使用权不得出让、转让或者出租用于非农业建设。因房屋与宅基地的使用权不可分离，只能为同一人所享有，所以土地使用权的取得是取得建筑物所有权的基础。被告邱世连是本案争议房屋所处宅基地的合法使用权人，在其享有使用权的宅基地上建造房屋，即发生动产（建筑材料）与不动产（土地）的附合，附合后的新财产归不动产权利人，即由土地使用权人取得房屋所有权，这与原告将新建房屋赠与被告的约定相符，且于洪区大潘镇岳家村出具的房屋所有权证所载明的权利人亦为被告邱世连，故被告邱世连取得涉案房屋所有权。二被告作为房屋实际居住人对案涉宅基地上的房屋长期、稳定的占有、使用状态一直持续至该房屋拆迁之前，可以表明二被告亦不存在将名下宅基地使用权转让给原告的意思表示或者实际行为。综上，“动迁房子平米数归郑丽红所有”的约定因违反法律之规定而无效，原告不能据此取得被告宅基地地上物搬迁补偿。再次，关于原告主张的《协议书》已载明的“一共是190平方米”的表述，在本案庭审过程中，原告提供的第一组证据，即《协议书》复印件上并无“一共是190平方米”的记载，而留存于（2017）辽0191民初3131号民事卷宗中的《协议书》原件上却有此记载，原件与复印件内容明显不一致。“动迁房子平米数归郑丽红所有。一共是190平方米。”这两句话又写于“此协议一式两份”之后，即在协议最终部分述明份数后又开始对订立协议的实质内容予以阐述，明显与日常签订协议的行文表述方式相悖。原、被告均认可协议签订后原告丈夫找到了案外人范王涛在二被告宅基地上修建了房屋，可见协议签订时房屋尚未修建，而对于未建房屋，原告却写清了房屋的实际面积，显然与常理不符。故正如被告抗辩所述，不能排除对“一共是190平方米”这句话系协议签订后原告自行添加的合理怀疑，本院不予采信。关于原告主张被告支付其回迁房折现款的问题。本案中《协议书》虽已成立，但不能产生宅基地使用权转让的效力，故原告不能依《协议书》之约定取得被告邱世连名下的宅基地地上物搬迁补偿。本案审理过程中，原、被告各方对于原告在二被告宅基地上修建房屋所花费用共计4.8万元予以确认，故二被告应当支付原告房屋建造款及其利息，利息损失应当按照最高利息赔偿标准即月利率2%计算。因原、被告各方均未提供证据对原告支付房屋建造款的时间予以证明，考虑到二被告向原告出具《协议书》的时间及二被告在本案中的过错程度，本院酌定以《协议书》的出具时间为房屋建造款利息的起算时间。综上所述，依照《中华人民共和国土地管理法》第六十二条、第六十三条、《最高人民法院关于适用的解释》第九十条及《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第七十五条规定，判决如下：一、被告邱世连、被告纪雅丽于本判决发生法律效力之日起十日内支付原告郑丽红房屋建造款4.8万元；二、被告邱世连、被告纪雅丽于本判决发生法律效力之日起十日内支付原告郑丽红房屋建造款4.8万元的利息（自2006年4月7日起至实际给付之日止，按照月利率2%计算）；三、驳回原告郑丽红其他诉讼请求；如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费7405元，由原告郑丽红负担4680元，由被告邱世连及被告纪雅丽负担2725元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提供副本，预交上诉案件受理费7405元，上诉于辽宁省沈阳市中级人民法院。如在上诉期满后7日内未预交上诉案件受理费，按自动撤回上诉处理。审 判 长  陈柏博人民陪审员  钱德锋人民陪审员  张 宇二〇二〇年四月九日书 记 员  郭佳梁本案判决所依据的相关法律《中华人民共和国土地管理法》第六十二条农村村民一户只能拥有一处宅基地，其宅基地的面积不得超过省、自治区、直辖市规定的标准。人均土地少、不能保障一户拥有一处宅基地的地区，县级人民政府在充分尊重农村村民意愿的基础上，可以采取措施，按照省、自治区、直辖市规定的标准保障农村村民实现户有所居。农村村民建住宅，应当符合乡（镇）土地利用总体规划、村庄规划，不得占用永久基本农田，并尽量使用原有的宅基地和村内空闲地。编制乡（镇）土地利用总体规划、村庄规划应当统筹并合理安排宅基地用地，改善农村村民居住环境和条件。农村村民住宅用地，由乡（镇）人民政府审核批准；其中，涉及占用农用地的，依照本法第四十四条的规定办理审批手续。农村村民出卖、出租、赠与住宅后，再申请宅基地的，不予批准。国家允许进城落户的农村村民依法自愿有偿退出宅基地，鼓励农村集体经济组织及其成员盘活利用闲置宅基地和闲置住宅。国务院农业农村主管部门负责全国农村宅基地改革和管理有关工作。第六十三条农民集体所有的土地的使用权不得出让、转让或者出租用于非农业建设；但是，符合土地利用总体规划并依法取得建设用地的企业，因破产、兼并等情形致使土地使用权依法发生转移的除外。《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。《最高人民法院关于适用的解释》第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第七十五条有证据证明一方当事人持有证据无正当理由拒不提供，如果对方当事人主张该证据的内容不利于证据持有人，可以推定该主张成立。