广西壮族自治区南宁市邕宁区人民法院 刑 事 判 决 书 （2019）桂0109刑初31号 公诉机关广西壮族自治区南宁市邕宁区人民检察院。 被告人宁椿严，男，1973年11月16日出生于广西壮族自治区横县，汉族，大学专科文化，南宁市横县公安局巡警大队原大队长，住广西壮族自治区横县。因涉嫌犯受贿罪，于2018年12月19日被南宁市监察委员会决定留置；2019年1月26日被南宁市公安局邕宁分局执行刑事拘留；2019年2月2日被执行逮捕。现羁押于南宁市第一看守所。 辩护人熊潇敏，北京大成（南宁）律师事务所律师。 辩护人卢瑜，北京大成（南宁）律师事务所律师。 广西壮族自治区南宁市邕宁区人民检察院以南市邕检刑检刑诉〔2019〕21号起诉书、南市邕检刑追诉〔2019〕7号追加起诉决定书指控被告人宁椿严犯受贿罪、包庇、纵容黑社会性质组织罪，先后于2019年3月29日、11月22日向本院提起公诉。经广西壮族自治区南宁市中级人民法院指定管辖，本院依法组成合议庭，分别于2019年4月30日、12月17日公开开庭审理了本案。南宁市邕宁区人民检察院检察长王少华、检察员陈小翠出庭支持公诉，被告人宁椿严，辩护人熊潇敏、卢瑜等到庭参加诉讼。在审理期间，南宁市邕宁区人民检察院申请延期审理一次，本院申请延长审理期限一次。现已审理终结。 公诉机关指控： （一）受贿事实 2012年至2015年，被告人宁椿严利用其担任南宁市横县公安局巡警大队大队长职务上的便利，为沈某1为首的黑社会性质组织开设和经营的赌场逃避执法查处等方面提供帮助，非法收受沈某1给予的财物共计人民币32.38万元。具体事实如下： 1.2012年6月，被告人宁椿严担任横县公安局巡警大队大队长职务后，接受沈某1的请托，为沈某1为首的黑社会性质组织开设和经营的赌场在逃避执法查处等方面提供帮助，收受沈某1送予的一辆价值人民币13.38万元的“长城H5”越野汽车（车牌号为桂Ａ×××××）一直使用至今。 2.2013至2015年间，被告人宁椿严利用担任横县公安局巡警大队大队长职务上的便利，接受沈某1的请托，为沈某1为首的黑社会性质组织开设和经营的赌场逃避执法查处等方面提供帮助，先后三次收受沈某1给予的现金共计人民币9万元。其中：2013年中秋节前，在横县收受现金人民币3万元；2014年中秋节前，在横县“余师傅酒楼”附近收受现金人民币3万元；2015年中秋节前，在横县横州国际大酒店附近收受现金人民币3万元。 3.2014年间，被告人宁椿严利用担任横县公安局巡警大队大队长职务上的便利，为沈某1为首的黑社会性质组织开设和经营的赌场在逃避执法查处和违规释放涉赌人员等方面提供帮助，收受沈某1通过沈某2在横县“余师傅酒楼”附近给予的现金人民币10万元。 （二）包庇、纵容黑社会性质组织事实 2013至2014年，被告人宁椿严担任横县公安局巡警大队大队长期间，多次对沈某1为首的黑社会性质组织实施包庇、纵容行为。具体事实如下： 2013至2014年，被告人宁椿严担任横县公安局巡警大队大队长期间，在该大队内部定下凡是沈某1开设或者控制的赌场属于“红场”、“雷区”，不能打击处理的规定，纵容沈某1为首的黑社会性质组织开设、经营赌场。 2013年，横县公安局巡警大队民警在横县马岭镇查处了沈某1控制的赌场并抓获涉赌人员后，被告人宁椿严指使该大队民警将多名参赌人员违规释放，包庇沈某1为首的黑社会性质组织开设、经营赌场。 2014年，横县公安局巡警大队民警在横县石塘镇查处沈某1经营的游戏机室并抓获多名参赌人员，被告人宁椿严指使该大队民警将多名参赌人员违规释放，包庇沈某1为首的黑社会性质组织开设、经营赌场。 针对上述指控事实，公诉机关提供了如下证据： 1.物证：“长城H5”越野汽车及钥匙、手机等物品； 2.书证：户籍证明、干部任免审批表、机动车产权登记手续、行政案件目录等； 3.证人证言：证人沈某1、沈某2、覃某1、潘某、玉精卓等人的询问笔录； 4.被告人供述和辩解：被告人宁椿严的讯问笔录等。 公诉机关认为，被告人宁椿严身为国家工作人员，利用职务上的便利，为他人谋取利益，非法收受他人财物，数额巨大，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（一）项的规定，应当以受贿罪追究其刑事责任。被告人宁椿严身为国家机关工作人员，包庇沈某1为首的黑社会性质组织，纵容黑社会性质组织进行赌博的违法犯罪活动，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第二百九十四条第三款的规定，应当以包庇、纵容黑社会性质组织罪追究其刑事责任。被告人宁椿严在判决宣告前一人犯数罪，依照《中华人民共和国刑法》第六十九条的规定，应当数罪并罚。提请本院依法判处。 被告人宁椿严及其辩护人熊潇敏、卢瑜对公诉机关指控的受贿事实和定性均无异议。就量刑方面提出被告人宁椿严具有如实供述自己的罪行，并已经全部退赃等法定和酌定从轻处罚情节，同时，提出被告人宁椿严身患多种疾病的情况，建议法庭从轻判处宁椿严三年有期徒刑，并宣告缓刑。当庭举出宁椿严到医院的门诊病历、检验报告、疾病诊断证明书等证据。 被告人宁椿严及其辩护人熊潇敏、卢瑜对公诉机关指控的包庇、纵容黑社会性质组织罪事实和定性均持异议。被告人宁椿严辩称，其对沈某1的为人不了解，沈某1是不是黑社会组织成员其也不懂，其之所以跟沈某1接触是因为整个横县公安局的人都懂沈某1跟领导关系好，其只是随波逐流，没有包庇、纵容的主观故意。辩护人辩称，公诉机关指控被告人宁椿严包庇、纵容黑社会性质组织的事实不清，证据不足，被告人宁椿严不构成包庇、纵容黑社会性质组织罪，不存在数罪并罚的情形。 经审理查明： （一）受贿事实 2012年至2015年，被告人宁椿严利用其担任南宁市横县公安局巡警大队大队长职务上的便利，为沈某1为首的黑社会性质组织开设和经营的赌场逃避执法查处等方面提供帮助，非法收受沈某1给予的财物共计人民币32.38万元。具体事实如下： 1.2012年6月，被告人宁椿严担任横县公安局巡警大队大队长职务后，接受沈某1的请托，为沈某1为首的黑社会性质组织开设和经营的赌场在逃避执法查处等方面提供帮助，收受沈某1送予的一辆价值人民币13.38万元的“长城H5”越野汽车（车牌号为桂Ａ×××××）一直使用至案发。 2.2013至2015年间，被告人宁椿严利用担任横县公安局巡警大队大队长职务上的便利，接受沈某1的请托，为沈某1为首的黑社会性质组织开设和经营的赌场逃避执法查处等方面提供帮助，先后三次收受沈某1给予的现金共计人民币9万元。其中：2013年中秋节前，在横县收受现金人民币3万元；2014年中秋节前，在横县“余师傅酒楼”附近收受现金人民币3万元；2015年中秋节前，在横县横州国际大酒店附近收受现金人民币3万元。 3.2014年间，被告人宁椿严利用担任横县公安局巡警大队大队长职务上的便利，为沈某1为首的黑社会性质组织开设和经营的赌场在逃避执法查处和违规释放涉赌人员等方面提供帮助，收受沈某1通过沈某2在横县“余师傅酒楼”附近给予的现金人民币10万元。 （二）包庇、纵容黑社会性质组织事实 2013至2015年，被告人宁椿严担任横县公安局巡警大队大队长期间，多次对沈某1为首的黑社会性质组织实施包庇、纵容行为。具体事实如下： 1.2013至2015年被告人宁椿严在担任横县公安局巡警大队大队大队长期间，在该大队日常工作中强调凡是沈某1开设或者控制经营的赌场属于“红场”、“雷区”，不能打击查处，纵容沈某1为首的黑社会性质的组织进行开设赌场、聚众赌博等违法犯罪活动。 2.2013年，横县公安局巡警大队民警在横县查获了沈某1控制的赌场并抓获涉赌人员后，被告人宁椿严在得到沈某1明确告知被查处的赌场是其所控制的情况下，仍指使该大队民警将多名参赌人员违规释放，也没有对沈某1为首组织实施开设赌场、聚众赌博的违法犯罪行为进行立案查处或者移送本单位有关部门立案查处，使沈某1黑社会性质的组织得以逃避执法查处。 3.2014年，横县公安局巡警大队民警在横县石塘镇查获了沈某1手下人员沈某2经营的游戏机室并抓获多名参赌人员后，被告人宁椿严在得到沈某1明确告知被查处的游戏机室是其控制范围的情况下，仍指使该大队民警将多名参赌人员违规释放，也没有对沈某1为首组织实施开设赌场、聚众赌博的违法犯罪行为进行立案查处或者移送本单位有关部门立案查处，使沈某1黑社会性质的组织再次得以逃避执法查处。 上述事实，有公诉机关当庭举出并经庭审质证、认证的如下证据证实： （一）证实被告人宁椿严的主体身份、职责分工的证据。 1.户籍证明，证实被告人宁椿严的身份信息，其作案时的年龄，具备完全刑事责任年龄。 2.干部任免审批表若干、干部信息表、2006年公务员登记表、2012至2016年公务员年度考核登记表、横县人民政府，横政干[2012]10号《关于韦铎等同志任免的通知》，证实被告人宁椿严于2003年11月被任命为横县公安局莲塘派出所副所长、2006年11月被任命为横县公安局灵竹派出所所长、2009年10月被任命为横县公安局南乡派出所所长。2012年5月至案发前，被告人宁椿严被任命为横县公安局巡逻警察大队大队长，系国家机关工作人员。 3.横县人民政府印发的关于《横县公安局主要职责内设机构和人员编制规定》，证实横县公安局巡逻警察大队的职责是：负责维护社会公共安全和治安秩序，加强社会巡逻，对现行案件进行现场先期处理，控制事态的发展，抓捕犯罪嫌疑人，制止和打击犯罪；处置各类突发事件以及自然灾害事故，进行社会服务，接受群众求助，为群众排忧解难，全方位实行多功能动态环境下的社会治安管理，负责县城110接警案件的出警工作。下设巡逻中队、防暴中队、处警中队等。该规定证明横县公安局巡逻警察大队的职责，包括但不限于对赌博现场进行先期处理、抓捕涉嫌赌博的犯罪嫌疑人、制止和打击赌博犯罪等。 4.横县公安局出具的2012至2018年《巡警大队治安行政案件目录表》、《巡警大队刑事案件目录表》，证实巡逻警察大队2012至2018年办理治安行政案件共计134起，其中涉赌案件46起；办理刑事案件4起，其中涉嫌赌博违法犯罪1起。证明巡逻警察大队的工作职责包括打击赌博违法犯罪行为。 5.证人沈某1证言，证实2012年中开始，其知道宁椿严开始任职横县公安局巡逻警察大队大队长一职。 6.证人覃某1的证言，证实其是通过老板沈某1认识宁椿严，知道宁椿严是横县公安局巡警大队大队长。 7.证人沈某2的证言，证实其通过沈某1认识宁椿严，知道宁椿严是横县公安局巡警大队大队长。 8.证人潘某（横县公安局巡逻警察大队110处警中队长）证言，证实宁椿严担任横县巡逻警察大队大队长，平时由宁椿严管理大队的全面工作，因为巡逻警察大队人数比较多，影响较大的黄赌毒案件的出警工作是由巡警负责，具体由潘某负责。黄赌毒案件出警，需口头向大队长宁椿严汇报同意后，才能出警。 9.证人玉精卓（横县公安局巡逻警察大队教导员）证言，证实宁椿严担任横县公安局巡逻警察大队的大队长，负责大队的全面工作，大队的工作职责包括但不限于查处较大的“黄赌毒”案件。 10.被告人宁椿严的供述，证实2012年5月至案发前，宁椿严均任职于横县公安局巡逻警察大队大队长，该大队的主要职责在于巡逻，发现犯罪作先期处理等，但也可以打击赌博犯罪。 （二）证实被告人宁椿严利用职务便利收受了沈某1赠与的长城牌H5汽车，价值13.38万元的证据。 1.被告人宁椿严的供述，证实2012年6月，宁椿严收受了沈某1送给其的一辆车价值13万多元（“长城H5”，车牌号是桂Ａ×××××），沈某1已经明确表示让宁椿严交代巡警大队的民警不去查处其本人开设的赌场，宁椿严对沈某1要求关照表示接受。 2.证人沈某1的证言，证实2012年年中，宁椿严打电话给沈某1说想购置一辆车，沈某1便在南宁市店内与宁椿严一起看车，以宁椿严的名义购置了一辆长城牌越野车给宁椿严使用，当时在场的还有覃某1。 3.证人覃某1的证言，证实其记得2012年6月份的一天，其与老板沈某1带着时任横县公安局巡警大队大队长宁椿严到南宁市购买过一辆“长城H5”越野车，当时是沈某1送给宁椿严的，由其付现金给4S店，是直接以宁椿严名义购买的。沈某1送车的目的是为了让宁椿严在任职期间关照沈某1的赌场，同时也保证沈某1能向其他人开的赌场收取保护费，其他赌场不交保护费沈某1就让宁椿严出警查处。 4.沈某2的证言，证实其在沈某1的武馆喝茶聊天时，其听武馆的教练覃某1说在2012年的时候，覃某1帮助沈某1买了一辆长城牌越野车送给了宁椿严，当时该车是花了十来万元。 5.搜查证、查封扣押通知书一份、扣押款物文件清单等，证实办案机关南宁市监察委员会于2018年12月19日依法扣押了涉案的长城牌汽车一台、黑色小笔记本一本、白色笔记本一本、黑色笔记本两本、华为手机两台、一串钥匙中两把是长城牌汽车的钥匙。 6.机动车注册、转移、注销登记、转入申请表、机动车统一销售发票、广西弘泰汽车销售开票确认单，证实桂Ａ×××××小型汽车，长城牌的机动车所有人为宁椿严，签字日期为2012年6月25日；长城牌机动车价税合计人民币133800元整。 7.被扣押车辆的照片若干，证实案发后，被扣押的车辆目前被存放于南宁市横县人民政府停车场。 （三）证实被告人宁椿严利用职务便利收受沈某1给予的现金人民币共计19万元的证据。 1.被告人宁椿严的供述，证实2014年左右，其收受了沈某1让其同村的小弟（沈某2）送给的人民币10万元；2013至2015年中秋节期间，其收受了沈某1送的现金，每次人民币3万元，共计9万元。宁椿严明知沈某1给其送钱是想让其利用职务便利约束巡警大队不去干扰沈某1的赌场生意。 2.证人沈某1的证言，证实其曾于2013年至2015年间，分别三次在中秋节前给横县公安局巡警大队的大队长宁椿严9万元中秋节过节费用；因巡警大队查处了沈某2在，为了该游戏机室能够顺利经营，其给了沈某210万元人民币，并让沈某2送了宁椿严。其之所以给宁椿严送钱，是因为其希望其以及其手下在关于“黄赌毒”的事情上面得到宁椿严的关照。宁椿严也表示同意，说能帮就帮。每次送钱的时候，其都把要宁椿严关照的意思作出表示，宁椿严也点点头，表示知道了。平时其也麻烦宁椿严不少，有赌场被查、打架被抓的，其都跟宁椿严打招呼，让他给予轻处理，大多数情况下宁椿严都能按照其的意思办理。公安机关进行大型查处活动时，宁椿严会给其打电话，让其通知手下兄弟们对其经营的“偏门”生意暂时停业。 3.证人沈某2的证言，证实其中有一次沈某1让其帮助送过10万元人民币给横县公安巡警大队大队长宁椿严。时间大约是2014年还是2015年下半年的一天，具体日期记不清了，以调查为准，沈某1电话让其送钱给宁椿严，当时其带了现金人民币10万元，在横县余师傅生鱼酒楼旁边的立博宾馆楼下路边，上了宁椿严的车内坐在副驾驶位置交钱给了宁椿严。沈某1送钱给宁椿严的原因肯定是为了赌场的事情，为了宁椿严以后不带队过来查处沈某1的赌场。 （四）证实被告人宁椿严在任职巡警大队大队长之后，利用职务的便利，为沈某1为首的黑社会性质组织开设和经营的赌场逃避执法查处等方面提供帮助，包庇、纵容沈某1为首的黑社会性质组织的证据。 1.情况说明,证实2013年或2014年某日，民警潘某接到线报称，在横县石塘镇石塘街鱼行旁麻将室有人赌博。经宁椿严同意，由刘某带领协警查处，具体情况不详，大队没有相关出警记录。2013年或2014年某日下午，刘某接到线报称，在横县有人赌博。经宁椿严同意，刘某带领玉精卓、潘某及部分协警前往查处，具体情况不详，大队没有相关出警记录。 2.居民死亡医学证明书，证实刘某于2014年12月10日已病故。 3.被告人宁椿严供述，证实其任职横县巡警大队大队长期间，了解到在横县六景、平马、石塘等乡镇均有沈某1开设的赌场或者是以沈某1名号开设的赌场，但因为其收受过沈某1的红包，所以从未对沈某1的赌场进行打击过。关于沈某1开设赌场的事情，其没有向公安局分管领导韦志鹏汇报过相关的情况。其曾跟大队里的民警说过，抓人之前要了解清楚是不是沈某1的场子，如果是则不能动。2013年一个赌场，出警前了解不是沈某1的场子，其同意出警，但人刚抓住，沈某1就打电话说是其的场子，让给面子，宁椿严即打电话给带队的民警，让把人放了。2013至2014年左右，被告人宁椿严从巡逻民警处接到线索，在个赌场，其在确认不是沈某1的赌场后，同意出警查处该赌场。后沈某1打电话说是其小兄弟所开，让宁椿严也要关照，后宁椿严以最轻的处罚，罚款将人放了。后过了三两天，其就收受了沈某2给的现金10万元人民币。之后，没有再继续查处沈某1小弟的赌场了。 4.证人沈某1证言，证实其给宁椿严送钱和车，就是希望宁椿严关照其和手下兄弟。宁椿严给其的关照包括：一是关照其娱乐城的生意，没有来查处过沈某1的场子；二是关照手下兄弟开办的赌场以及打架等违法行为，被查处后给予就轻处理；三有大型查处活动时，会给其打电话，让其通知手下兄弟们暂时不要营业了。其开赌场的这些年，有的赌场被查、打架被抓的，其都跟宁椿严打招呼了，让他给予从轻处理，大多数情况下宁椿严都能按照其的意思办理。大概有5、6次左右，其手下沈某2等人因为赌博问题，在宁椿严不知情的情况下，被宁椿严的下属抓获了，打电话给宁椿严叫他关照、帮助，他都给予帮助，一般赌客封顶会被罚款3000元或拘留，但宁椿严仅罚款300或者500元，就把人放出来了，没有人被拘留过。 其手下的人在横县镇开的赌场，宁椿严担任横县公安局巡警大队大队长期间是不会组织警力去查处这些赌场的，偶尔查处，其打电话给宁椿严，宁椿严也会帮其从轻处理。比如，沈某2在被查的事和马岭赌场被查的事，就是其打电话给宁椿严后，宁椿严帮其从轻处理了。 2013年的一天，其接到马岭赌场的人打来电话说，横县公安局巡警大队的潘某带人来查处赌博，抓了一车人，叫其出面找巡警大队的领导说情。其打电话给宁椿严说明潘某带人查处的马岭赌场是其手下的人开的，让宁椿严放人，不用拉回大队处理。宁椿严说了解情况后再答复。十分钟左右，宁椿严在电话中告知其人已经放了。 2014年夏季的一天，其手下沈某2在石塘镇街上开设赌博游戏机室刚试业几天就被横县公安局巡警大队查处，沈某2就叫其出面找人帮关照。其就打电话给宁椿严，让宁椿严对沈某2开设赌博游戏机室关照，宁椿严同意。其拿了10万元现金用袋子装好，让沈某2拿去给宁椿严。宁椿严收钱后就不再查处沈某2在石塘所开的赌博游戏机室。 在宁椿严担任巡警大队大队长期间，因其跟宁椿严疏通好关系，得到宁椿严的关照，其手下的人和身边的朋友打着其旗号开设的赌场，宁椿严是不会去查的。横县公安局组织警力开展治安整治活动动用巡警大队的话，每次行动前，其都会得到消息，其赌场很少被查处。 5.证人潘某（横县公安局巡警大队中队长）证言，证实横县公安局巡警大队在办理抓赌的案件中，大队长宁椿严说过如果是“红场”、“雷区”就不用出警，其大队在办理抓赌过程中，只要是沈某1的赌场，宁椿严都不同意出警。其中有一次在打击赌场时，因事先不知道是沈某1的赌场就出警了，抓到人后听说是沈某1的赌场，大队没有作出任何处理，当天就放人了。当天一起去的人有刘某、玉精卓以及6-7个协警等。 宁椿严任职期间，宁椿严特地交代“红场”“雷区”都是老板的场，不要去查处。在2013或2014年间，某天有线人报石塘镇街上有间麻将室有人在里面赌博，当天晚上刘某和其他人查处该麻将室的赌场。凌晨宁椿严给潘某打电话说这个赌场是上面领导关系的赌场。第二天，刘某说宁椿严让赌徒交了罚款就放人离开。 6.证人玉精卓（横县公安局巡警大队教导员）证言，证实横县巡警大队队长宁椿严在职期间是不同意大队人员查处沈某1所开的赌场。记得2013年其带了刘某、潘某等人去抓赌，当时线索是刘某汇报的，并说已经得到宁椿严的同意。现场抓回来7、8个人，人抓回来后其就交代刘某依法处理，但后来听说是宁椿严将人放了。在宁椿严任横县公安局巡警大队大队长期间，有民警说过，宁椿严私下交代过，只要是“红场”、“雷区”即沈某1的赌场就不能去碰。 7.证人沈某3证言，证实沈某1在横县良圻镇的那宽村、滕山村、小王村开设有赌场，有时候是在村附近的山上，有时候在山脚，都是不固定的地点。这些赌场断断续续开设有3、4年左右，沈某3就是在这些赌场内帮助沈某1看管场子和摆设赌场，在此期间，其被公安机关抓获过两次，后有老板去交罚款就得出来了。 8.证人沈某2证言，证实因为宁椿严是时任横县巡警大队长，巡警大队平时到处查处赌场，在横县开设赌场都是沈某1来买通公安的关系，所以送钱这个钱肯定是因为赌场的事情，但是这笔款到底是因为哪个赌场的事，其不清楚，具体时间也不记得了。其帮沈某1送过10万元现金给宁椿严。在送10万元给宁椿严之前，其在石塘镇往良圻农场方向开了一家游戏机室，刚开业几天，横县巡警大队就来将游戏机室内的赌徒全部抓了，并将“打鱼机”（游戏机）的主板拆扣了回公安局。其将情况告诉沈某1之后，沈某1出面帮其解决了这件事，被抓赌徒放了出来，被扣押的游戏机主板经过沈某1和宁椿严沟通，某一天在巡警大队门口，宁椿严将主板拿给了其。 9.证人苏某（横县公安局巡警大队副大队长）证言，证实宁椿严任横县公安局巡警大队大队长期间，平时查处治安案件要组织警力实施抓捕，必须要请示汇报给宁椿严，他同意才可以出动。苏某在平时工作中听到过横县很多赌场都是沈某1打通关系的“红场”。 10.证人林某（横县公安局巡警大队副大队长）证言，证实宁椿严在任职期间巡警大队用到警力和办理案件必须向他汇报，其他情况其并不清楚。 11.证人覃某2证言，证实其从2012年至今，是巡警大队的一名协警。在宁椿严任大队长期间，其共参与过两次查处赌场。其中一次在2013年左右，查处了横县石塘镇街上的一家游戏机室，当时抓了6、7个人，涉赌人员处理情况其不清楚。 12.证人廖某证言，证实廖某从2008年至2012年在巡警大队工作，宁椿严任大队长期间，每次办理黄赌毒案件，必须向他汇报，其他情况廖某表示不清楚。 （五）综合证据和量刑证据。 1.立案决定书，证实被告人宁椿严涉嫌受贿罪一案，于2018年12月19日由南宁市监察委员会立案侦查。 2.到案经过，证实被告人宁椿严在横县公安局被抓获归案，无自动投案情节。 3.沈某1等人涉嫌组织、领导黑社会性质的组织案件的立案决定书、受理案件登记表、起诉意见书、起诉书等文书材料，证实沈某1、沈某2已经因涉嫌组织、领导黑社会性质的组织罪被立案侦查，移送起诉。 4.被告人宁椿严供述，证实宁椿严供述收受的涉案车辆一直归其个人使用至案发前，收受的现金共计人民币19万元，全部归个人使用。 5.证人沈某1证言，证实其送给宁椿严的车一直归宁椿严使用，送给宁椿严的现金，宁椿严没有归还过，双方无其他债权债务。 6.证人沈某2的证言，证实其受沈某1的委托，送给宁椿严的人民币10万元，宁椿严没有归还过。 7.广西弘泰汽车销售开票确认单、广西福泰汽车销售服务有限公司结算单两张、银联业务单1张，证实本案涉案车辆的购买发票价格为人民币133800元，2016-2017年的车辆的保养维修的委托方均为宁椿严，从而证实被告人宁椿严使用涉案车辆的情况。 8.广西壮族自治区罚没财物收据一张，编号是00060591，证实2019年1月14日被告人宁椿严向中共南宁市纪律检查委员会退出涉案款人民币19万元。 9.查封扣押通知书一份、扣押款物文件清单一份，证实涉案车辆被依法扣押，保管在南宁市横县人民政府停车场。 以上事实清楚，证据确实、充分，足以认定。 本院认为，被告人宁椿严身为国家工作人员，利用职务上的便利，为他人谋取利益，非法收受他人财物，数额巨大，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款的规定，构成受贿罪。公诉机关指控被告人宁椿严犯受贿罪成立。 被告人宁椿严身为国家公安机关工作人员，在履行职责过程中，明知沈某1为首有组织地实施开设赌场、聚众赌博的违法犯罪活动，是从事开设赌场、聚众赌博违法犯罪活动的组织，仍故意不作为，使该组织及成员逃避执法查处，故意纵容沈某1为首的组织实施开设赌场、聚众赌博等违法犯罪活动，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第二百九十四条第三款的规定，构成包庇、纵容黑社会性质组织罪。公诉机关指控被告人宁椿严犯包庇、纵容黑社会性质组织罪成立。 被告人宁椿严受贿数额巨大，依法应当在三年以上十年以下有期徒刑幅度内进行处罚。被告人宁椿严在提起公诉前如实供述自己受贿的罪行，真诚悔罪，立案调查后审查起诉前，积极退出全部违法所得，依法可以从轻处罚。 被告人宁椿严包庇沈某1黑社会性质组织使其逃避执法查处两次，长期纵容沈某1黑社会性质组织实施开设赌场、聚众赌博等违法犯罪活动，符合《最高人民法院关于审理黑社会性质组织犯罪案件具体应用法律若干问题的解释》第六条规定的“情节严重”的第（三）项情形，属情节严重，依法应当在五年以上有期徒刑幅度内进行处罚。 关于被告人宁椿严以及辩护人针对受贿罪的指控提出宁椿严具有的法定和酌定从轻处罚量刑情节的辩护意见，符合事实和法律规定，本院予以采纳。但被告人宁椿严以及辩护人以宁椿严身患多种疾病为由提出宣告缓刑的建议，不属于适用缓刑的法定条件，且因被告人宁椿严触犯数罪，不具备宣告缓刑的条件，故对被告人宁椿严以及辩护人提出宣告缓刑的意见，本院不予采纳。 关于被告人宁椿严及其辩护人针对包庇、纵容黑社会性质组织罪的指控提出的无罪辩护意见，据查，被告人宁椿严包庇沈某1为首的黑社会性质组织，纵容沈某1为首的黑社会性质组织进行开设赌场、聚众赌博等违法犯罪活动的事实，除了被告人宁椿严自己供述外，还有涉黑人员沈某1、沈某3、沈某2，横县公安局巡警大队民警潘某、玉精卓等证人证言相印证，足以认定。在案证据足以证实被告人宁椿严在履行职责过程中，主观上明知沈某1为首的团伙在当地是有组织地进行开设赌场、聚众赌博等违法犯罪活动，仍故意包庇、纵容，客观上致使沈某1为首开设赌场、聚众赌博等违法犯罪活动的组织逃避了打击，完全具备包庇、纵容黑社会性质组织罪的构成要件，故该无罪辩护意见不成立，本院不予采纳。辩护人提出被告人宁椿严不构成包庇、纵容黑社会性质组织罪不存在数罪并罚的辩护意见不成立，本院不予采纳。 被告人宁椿严一人犯数罪，依法应当数罪并罚。被告人宁椿严违法所得，依法应当追缴。 综上所述，依照《中华人民共和国刑法》第二百九十四条第三款、第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（二）项和第三款、第六十七条第三款、第五十二条、第五十三条第一款、第六十四条，《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条第一款、第十八条、第十九条第一款，《最高人民法院关于审理黑社会性质组织犯罪的案件具体应用法律若干问题的解释》第六条第（三）项等规定，判决如下： 一、被告人宁椿严犯受贿罪，判处有期徒刑三年，并处罚金人民币二十万元；犯包庇、纵容黑社会性质组织罪，判处有期徒刑七年。数罪并罚，决定执行有期徒刑九年，并处罚金人民币二十万元。 （刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2018年12月19日起至2027年12月18日止。罚金于本判决书发生法律效力之日起十日内向本院缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳）。 二、追缴被告人宁椿严违法所得人民币19万元、桂Ａ×××××“长城H5”越野汽车一辆，依法没收，上缴国库（违法所得人民币19万元已全部缴至中共南宁市纪律检查委员会，桂Ａ×××××“长城H5”越野汽车已扣押存放在南宁市横县人民政府停车场）。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向广西壮族自治区南宁市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本一份。 审 判 长  刘 炫 审 判 员  青彦达 人民陪审员  罗远佳 二〇二〇年四月七日 书 记 员  周春莹 附引用的法律、司法解释条文： 一、《中华人民共和国刑法》 第五十二条【罚金数额的裁量】判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。 第五十三条【罚金的缴纳】罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。 由于遭遇不能抗拒的灾祸等原因缴纳确实有困难的，经人民法院裁定，可以延期缴纳、酌情减少或者免除。 第六十四条【犯罪物品的处理】犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。 第六十七条【自首】犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。 被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。 犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。 第二百九十四条【组织、领导、参加黑社会性质组织罪】组织、领导黑社会性质的组织的，处七年以上有期徒刑，并处没收财产；积极参加的，处三年以上七年以下有期徒刑，可以并处罚金或者没收财产；其他参加的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利，可以并处罚金。 【入境发展黑社会组织罪】境外的黑社会组织的人员到中华人民共和国境内发展组织成员的，处三年以上十年以下有期徒刑。 【包庇、纵容黑社会性质组织罪】国家机关工作人员包庇黑社会性质的组织，或者纵容黑社会性质的组织进行违法犯罪活动的，处五年以下有期徒刑；情节严重的，处五年以上有期徒刑。 犯前三款罪又有其他犯罪行为的，依照数罪并罚的规定处罚。 黑社会性质的组织应当同时具备以下特征： （一）形成较稳定的犯罪组织，人数较多，有明确的组织者、领导者，骨干成员基本固定； （二）有组织地通过违法犯罪活动或者其他手段获取经济利益，具有一定的经济实力，以支持该组织的活动； （三）以暴力、威胁或者其他手段，有组织地多次进行违法犯罪活动，为非作恶，欺压、残害群众； （四）通过实施违法犯罪活动，或者利用国家工作人员的包庇或者纵容，称霸一方，在一定区域或者行业内，形成非法控制或者重大影响，严重破坏经济、社会生活秩序。 第三百八十三条【贪污罪的处罚规定】对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚： （一）贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。 （二）贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。 （三）贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。 对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。 犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。 犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。 第三百八十五条【受贿罪】国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。 国家工作人员在经济往来中，违反国家规定，收受各种名义的回扣、手续费，归个人所有的，以受贿论处。 第三百八十六条【受贿罪的处罚规定】对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。 二、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》 第二条贪污或者受贿数额在二十万元以上不满三百万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额巨大”，依法判处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。 贪污数额在十万元以上不满二十万元，具有本解释第一条第二款规定的情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他严重情节”，依法判处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。 受贿数额在十万元以上不满二十万元，具有本解释第一条第三款规定的情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他严重情节”，依法判处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。 第十八条贪污贿赂犯罪分子违法所得的一切财物，应当依照刑法第六十四条的规定予以追缴或者责令退赔，对被害人的合法财产应当及时返还。对尚未追缴到案或者尚未足额退赔的违法所得，应当继续追缴或者责令退赔。 第十九条对贪污罪、受贿罪判处三年以下有期徒刑或者拘役的，应当并处十万元以上五十万元以下的罚金；判处三年以上十年以下有期徒刑的，应当并处二十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产；判处十年以上有期徒刑或者无期徒刑的，应当并处五十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产。 对刑法规定并处罚金的其他贪污贿赂犯罪，应当在十万元以上犯罪数额二倍以下判处罚金。 三、《最高人民法院关于审理黑社会性质组织犯罪的案件具体应用法律若干问题的解释》 第六条国家机关工作人员包庇、纵容黑社会性质的组织，有下列情形之一的，属于刑法第二百九十四条第四款规定的“情节严重”： （一）包庇、纵容黑社会性质组织跨境实施违法犯罪活动的； （二）包庇、纵容境外黑社会组织在境内实施违法犯罪活动的； （三）多次实施包庇、纵容行为的； （四）致使某一区域或者行业的经济、社会生活秩序遭受黑社会性质组织特别严重破坏的； （五）致使黑社会性质组织的组织者、领导者逃匿，或者致使对黑社会性质组织的查禁工作严重受阻的； （六）具有其他严重情节的。