西藏自治区类乌齐县人民法院   民事判决书   （2019）藏0323民初82号   原告：更丁扎西，男，1979年7月1日出生，藏族，户籍所在地青海省囊谦县，个体工商户，住青海省囊谦县。   委托代理人索南永吉，女，青海旦珠岭律师事务所专职律师。委托权限为特别授权。   被告：阿嘎，男，1969年5月17日出生，藏族，户籍所在地西藏自治区昌都市类乌齐县，个体工商户，住类乌齐县。   被告：昂旺达吉，男，1982年5月1日出生，藏族，户籍所在地西藏自治区昌都市类乌齐县，个体工商户，住类乌齐县。   原告更丁扎西诉阿嘎、昂旺达吉合同纠纷一案，本院立案后，于2020年4月10日依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告更丁扎西、委托代理人索南永吉、被告阿嘎到庭参加诉讼，被告昂旺达吉经本院公告传唤，届满无正当理由未到庭参加诉讼。本案依法缺席审理。本案现已审理终结。   原告更丁扎西提出诉讼请求：1、请求判令两被告继续履行协议内容，限期办理相关手续；2、若原、被告签订的加油站转让协议无效，依法判令两被告退还转让费100万元及产生的违约金13.86万元；3、判令两被告承担原告的损失费87万元；4、判令本案的诉讼费由两被告负担。庭审中，原告更丁扎西更改诉讼请求为：1、判决与两被告解除协议；2、判令两被告退还原告转让费84万元，并赔偿经济损失4万元；3、判令两被告赔偿原告占用本金84万元和为办理车辆过户手续从他人处借款清偿贷款35.8万元所产生的两笔利息（不低于银行同期贷款利率计算）；4、判令两被告负担本案的诉讼费用。事实与理由，原告和本案的被告阿嘎系朋友关系，得知两被告在类乌齐县类乌齐镇宗龙村新建加油站手续申请得到县级商务局审批后，且有转让意图，故2018年7月19日，原告与两被告友好协商，两被告将所办加油站所有县级相关手续转让给原告，转让费100万元，前期支付84万元，剩余16万元办结完手续后支付。双方签订协议后，原告将车牌号为×××的丰田酷路泽移交给了被告，折抵转让费84万元。随后，原告协同被告阿嘎前往西藏自治区昌都市市场监管部门请求将“皇腾成品油销售有限公司”上报西藏自治区商务厅审批。但西藏自治区昌都市××村只能有一个油库，故该项目不予审批。因原、被告双方签订的合同无法实现合同目的，多次找两被告协商，请求解除合同，并退还转让费均未果，现起诉至法院，请求判如所请。   原告更丁扎西为证实其诉讼请求，向法庭出示了以下证据予以证实：   1、第一组证据：原告身份证复印件一份、两被告身份证复印件两份，欲证实双方的主体资格；   2、第二组证据：一份协议书，欲证实两被告将位于类乌齐县宗龙村的油库项目前期手续和2000平方的土地使用权转让给原告，转让价为100万元。原告用一辆车折价为84万元，并于当天将车辆交付给两被告；   3、第三组证据：建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、建设项目选址意见书、西藏自治区类乌齐县人民政府的会议纪要。欲证实该加油站的手续正在办理过程中，也就是政府在逐步审查的过程中。证明手续在转让之初没有办理完毕。另外，合同中转让了2000平方米的土地，该土地性质为集体土地，两被告是否有转让集体土地的资格。因为油库经营权转让的同时，该土地使用权也应随之转移，故认为该转让是没有法律依据的。   4、第四组证据：中共类乌齐镇人民政府类镇政发【2017】19号文件。欲证实两被告没有办理完毕经营权转让的相关合法手续。   5、第五组证据：成品油加油站提交申请报告、申请、企业名称预先核准通知书、类乌齐县类乌齐镇宗龙村民委员会介绍信、类乌齐县类乌齐镇人民政府证明、以及交至类乌齐县公安、消防、环保、气象局的文件、该加油站建设项目可行性报告。欲证明只是在办理加油站资格过程中，被授权的主体所需要提交的申请材料，而不是成品油经营资格。   被告阿嘎对原告更丁扎西的诉讼请求提出答辩意见如下：加油站的手续是2015年申请的，2017年得到类乌齐县有关部门的批复。原告更丁扎西知道后，要求其将加油站手续转让给他，并声称在西藏自治区有熟人，故2018年7月19日，其将油库的手续和2000平米土地使用权以96万元的价格转让。原告与其签订了一份协议，约定由原告将一辆丰田酷路泽折抵80万元作为转让费的一部分，剩余的16万元于2018年12月底付清，西藏自治区昌都市××区的手续由原告自己办理。   被告阿嘎为证实其诉讼请求，向法庭提交了两份协议：欲证实与两被告协议事项。   被告昂旺达吉未出庭，也未进行书面答辩。   两被告均未向法庭提供任何证据。   对于原告提交的证据庭审质证、认证情况。   第一组证据，被告昂旺达吉未出庭，视为对证据质证权利的放弃。被告阿嘎对该组证据无异议。   第二组证据，被告昂旺达吉未出庭，视为对证据质证权利的放弃。被告阿嘎对该协议无异议，但称转让给原告的是加油站的经营权。该证据系双方意思的真实表示，符合证据的三性，本院予以采信。   第三组、第四组、第五组证据，被告昂旺达吉未出庭，视为对证据质证权利的放弃。被告阿嘎称，当时县商务局的有关工作人员告知类乌齐县的手续已经办理齐全，让其到市级商务局办理审批手续。对该三组证据均有异议。本院认为，该三组证据均系该加油站的申请、证明、审核等资料，来源合法、有效，具备证据的三性，本院予以采信。   针对被告提交的两份协议，原告有异议，认为该证据无原件进行核对。本院认为，该证据不符合证据的真实性，不予采信。   通过庭审中原告更丁扎西的陈述、被告阿嘎的辩称，以及本院认定的证据，查明案件事实如下：被告阿嘎、昂旺达吉申请西藏自治区××县修建皇腾成品油销售有限公司，在前期初审手续办理完毕后，于2018年7月19日，被告阿嘎、昂旺达吉将该加油站项目以及所选址2000平方米的建设用地以100万元的价格转让给原告更丁扎西，并协议约定将原告更丁扎西用车牌号为×××的丰田酷路泽车折价为84万元用来折抵转让费交付给两被告，剩余16万元待加油站手续办结完毕后支付。约定后期西藏自治区昌都市、西藏自治区级的审批手续均由原告更丁扎西自行办理。但因西藏自治区××县，不允许再修建，故两被告的项目申请未通过。   另查明，因折价车辆为车牌号×××的丰田酷路泽为抵押贷款需办理过户手续，原有贷款需清偿，故两被告支付给原告更丁扎西8万元现金，用于偿还贷款。   本院认为,本案系合同纠纷。原告与被告的主体适格。原、被告双方签订的协议系双方真实意思表示，内容未违反法律、法规的禁止性规定，合法有效。《中华人民共和国合同法》第九十四条第四项规定：“当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的。”当事人可以解除合同。本案中，双方协议约定：“皇腾加油站县级手续由两被告负责办理，市、区级的手续由原告自行办理。”因原告更丁扎西针对市、区级的加油站审批手续无法办理，系违约，致使该案的合同目的不能实现，故双方签订的协议应予以撤销。但要求两被告赔偿违约金的诉讼请求无法律依据，本庭不予支持。《中华人民共和国合同法》第五十八条规定：“合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。”原、被告签订协议后，原告将车牌号为×××的丰田酷路泽折价84万元支付给两被告，现双方解除合同，两被告应将所得车辆退还给原告。但两被告已将该车辆出售给他人，并已办理了过户手续，无法返还，两被告应折价对原告进行补偿。   被告昂旺达吉经本院公告传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼，应当由其自行承担相应的法律后果，本院依法予以缺席审理。依照《中华人民共和国合同法》第五十八条、第六十条、第九十四条第四项、《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条，缺席判决如下：   一、原告更丁扎西和被告阿嘎、昂旺达吉双方签订的协议予以撤销；   二、被告阿嘎、昂旺达吉退还原告更丁扎西支付的转让费车辆折价款76万元，该款于本判决生效后三十日内一次性付清；   三、驳回原告更丁扎西的其他诉讼请求。   案件受理费22868.8元，由原告更丁扎西自行负担11400元、被告阿嘎、昂旺达吉负担11468.8元。   如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于西藏自治区昌都市中级人民法院。   审 判 长 伦珠桑布   审 判 员 余  林   审 判 员 孙 凤 芹   二○二○年四月二十七日   书 记 员 罗 童 心