云南省宾川县人民法院行 政 判 决 书（2020）云2924行初1号原告杨敬琴，女，1981年6月6日生，彝族，云南省宾川县人，农民，住宾川县。委托代理人李俭，宾川县拉乌乡法律服务所法律工作者，代理权限为特别授权代理。被告宾川县民政局，住所地宾川县金牛镇桑园路**。法定代表人杨正军，局长。第三人杞军，男，1981年10月2日生，彝族，云南省宾川县人，农民，住宾川县。原告杨敬琴与被告宾川县民政局、第三人杞军民政行政登记一案，原告杨敬琴于2020年3月23日向本院提起行政诉讼。本院于同日立案后，于2020年3月26日向被告宾川县民政局送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2020年4月22日公开开庭审理了本案。原告杨敬琴及其委托代理人李俭，被告宾川县民政局的出庭负责人王顺娟到庭参加诉讼，第三人杞军经本院合法传唤，无正当理由拒不到庭。本案现已审理终结。被告宾川县民政局于2002年5月30日作出准予杞军与杨敬琴结婚的登记行为，同日向杞军、杨敬琴颁发滇古结字第033号结婚证。原告杨敬琴向本院提出诉讼请求：请求撤销宾川县民政局于2002年5月30日作出准予原告杨敬琴与第三人杞军结婚登记的行政行为（滇古结字第033号结婚证）。事实与理由：原告本就不愿意与第三人结婚，在双方父母的包办干涉下，原告与第三人于2002年5月30日到宾川县民政局古底乡民政所办理登记结婚。在办理时第三人杞军瞒报结婚实际年龄（法定婚龄不足），在被告审核、调查不力的情况下，原告与第三人办理了结婚登记，登记证号为滇古结字第033号。原告与第三人杞军办理结婚登记时，因为父母的包办，原告不情愿、无知，不懂法律，原告与第三人自始至终没有感情，生活中天天为鸡毛蒜皮的小事都会吵闹打架，第三人常常把原告头发抓着殴打，头发都被抓掉，原告多半是在外打工度日。就因为原告无知不懂法，父母包办及第三人杞军虚报出生年龄为1979年10月2日生，被告办理了结婚登记，侵犯原告合法权益。第三人杞军的实际出生日期是1981年10月2日，身份证号码是5329241981********，被告的行政行为违法，原告与第三人的婚姻无效。综上所述，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第二条、第十一条规定，原告提起诉讼，请依法支持原告的诉讼请求。原告杨敬琴向本院提交了以下证据：1、杨敬琴的居民身份证；2、户主姓名为杞正宇的居民户口簿；3、滇古结字第033号结婚证二本。被告宾川县民政局辩称，一、被告无权撤销原告的结婚登记，当事人曾向我局提出要求撤销结婚登记。我局高度重视此事，经研究，告知当事人通过司法程序解决。理由如下：无论是婚姻法还是婚姻登记条例，都没有授权婚姻登记机关有权主动撤销结婚登记，没有授权婚姻登记机关宣告婚姻无效的权利，只是婚姻法第十一条规定，因胁迫结婚的，受胁迫的一方可以向婚姻登记机关或人民法院请求撤销该婚姻。受胁迫的一方撤销婚姻的请求，应当自结婚登记之日起1年内提出。被非法限制人生自由的当事人请求撤销婚姻的，应当自恢复人身自由之日起1年内提出。该案中原告杨敬琴虽陈述与第三人杞军是包办婚姻，但显然不属于因胁迫而结婚，故被告无权撤销原告与第三人的结婚登记。二、被告向原告颁发结婚证于法有据。被告向原告与第三人杞军颁发结婚证的职权依据是《中华人民共和国婚姻法》第八条，法律依据是《中华人民共和国婚姻登记条例》第八条、第九条、第十一条。被告对申请婚姻登记的当事人所提交的婚姻登记资料只负有表面审查义务，只要当事人提交材料完备并符合法律法规规定的形式条件，被告就应该向申请婚姻登记的当事人颁发结婚证。原告杨敬琴与第三人杞军是同时到被告处办理结婚登记，确属双方自愿，根据婚姻登记条例第八条、第九条、第十一条规定的程序，当场对符合结婚条件的原告与第三人予以登记并颁发结婚证，在此过程中，办理了如下手续：1、结婚登记申请书及审查处理结果。在结婚登记申请书中详细记载了原告杨敬琴与第三人杞军的姓名、性别、年龄、出生日期、民族、籍贯、住址、职业、婚姻状况、身份证件号、提供证件材料、审查意见、结婚登记日期、结婚证字号、承包机关名称、登记员签名、领证人签名或按印等信息，并有原告与第三人杞军亲笔签名和手印，证明被告尽了审核义务。原告杨敬琴与第三人杞军分别对各自的结婚登记申请表中出生日期栏（第三人杞军出生于1979年10月2日），婚姻状况栏（未婚）的内容签字捺印，并有婚姻状况证明为证。第三人已经知晓自己负有提供自己真实身份信息，并愿意承担因提供虚假信息所带来的责任的情况下，又将自己的责任推给被告，其行为不当。2、原告杨敬琴与第三人杞军申请结婚登记时各自提交婚姻状况证明、婚前体格检查表。第三人杞军所提交的婚姻状况证明载明：姓名杞军，男，彝族，生于1979年10月，婚姻状况：未婚，双方有无直系或三代以内旁系血亲关系：无。宾川县古底乡古底村委会出具婚姻状况证明，被告的审查符合法律规定的形式审查。这些证据证明了被告严格按照婚姻登记条例的规定，对前述材料进行了严格审查。3、第三人杞军办理结婚登记时未达到结婚年龄，为了达到结婚的目的，采取欺骗手段，骗取宾川县古底乡古底村委会出具了虚假的婚姻状况证明，特别是在该证明中记载其出生日期为1979年10月，其动机和目的是非法的，婚姻状况证明是虚假的，原告与第三人结婚时对此情况是清楚的，他们应当承担由此带来的一切法律责任。综上，原告的婚姻既不属于无效婚姻，也不属于可撤销婚姻，原告的起诉早已超过法定的起诉期限，应予驳回，被告在为原告办理结婚登记时程序合法，适用法律正确，依法应予维持，原告的诉请理由不充分，不应得到支持。被告宾川县民政局向本院提交了以下证据及规范性文件：1、统一社会信用代码证书复印件一份；2、法定代表人身份证明原件一份，姓名为杨正军的身份证复印件一份；4、结婚登记申请书复印件一份；5、婚姻状况证明二份；6、婚前体格检查表复印件二份；7、《中华人民共和国婚姻法》打印件一份（2001年修正），《婚姻登记管理条例》（1994版）打印件一份。第三人杞军未应诉。经庭审质证，原告方对被告方提交的证据认为均来源合法，但结婚登记申请书、婚姻状况证明、婚前体格检查表中杞军的出生日期和年龄不真实，对其余证据均无意见；被告方对原告方的证据认为符合证据三性。本院对上述证据认证如下：原、被告提交的上述证据均来源合法，与被诉行政行为具有关联性，确认为本案的有效证据，对证据间能相互印证的部分作为认定案件事实的依据。经审理查明，2002年5月30日，原告杨敬琴与第三人杞军到宾川县古底彝族乡民政所申请结婚登记。原告杨敬琴与第三人杞军分别向宾川县古底彝族乡民政所提交了婚姻状况证明及婚前体格检查表。婚姻状况证明记载的杞军的身份信息为：杞军，男，彝族，1979年10月生，未婚。杨敬琴的身份信息为：杨敬琴，女，彝族，1981年6月生，未婚。宾川县古底彝族乡民政所对杞军、杨敬琴提交的材料进行审查后，为二人拍摄了结婚照片，审查处理结果处审查意见记载：证件齐全，同意办理登记，结婚证字号为：古结字第034号。2002年5月30日，宾川县人民政府向杞军、杨敬琴颁发了滇古结字第033号结婚证，结婚证记载杞军的出生日期为1979年10月2日，杨敬琴的出生日期为1981年6月6日。杞军、杨敬琴领取结婚证后共同生活，共同生活期间于2003年8月20日生育儿子杞师臣，2009年11月16日生育女儿杞师怡。原告杨敬琴与第三人杞军申请结婚登记时，宾川县辖区内由各乡、镇民政所对当事人提出的结婚申请进行审查，对于审查后符合规定的申请，由宾川县人民政府进行结婚登记并颁发结婚证。2012年起，宾川县辖区内统一由宾川县民政局对结婚申请进行审查、登记及颁发结婚证。本院认为，本案被诉行政行为是宾川县人民政府于2002年5月30日对原告杨敬琴和第三人杞军的结婚申请作出的结婚登记行为。该结婚登记行为虽不是由被告宾川县民政局作出，但从2012年开始，宾川县辖区内原来由各乡、镇民政所行使的对结婚申请的审查职权以及由县人民政府行使的结婚登记及颁证职权均变更为由被告行使，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第二十六条第六款的规定，行政机关被撤销或者职权变更的，继续行使其职权的行政机关是被告，故宾川县民政局是本案的适格被告。原宾川县古底彝族乡民政所在审查原告及第三人提交的申请结婚登记材料时，未要求当事人提交双方的户口证明和居民身份证，导致未能发现婚姻状况证明中记载的杞军的出生日期不真实，宾川县人民政府根据古底彝族乡民政所的审查意见作出准予登记的行政行为并颁发结婚证，该结婚登记行为违反了当时施行的《婚姻登记管理条例》第九条的规定，属主要证据不足、违反法定程序，并且宾川县人民政府向原告杨敬琴及第三人杞军颁发的结婚证字号与当时古底彝族乡民政所审查结果中记载的结婚证字号不符，结婚证上记载的字号错误。综上，宾川县人民政府根据古底彝族乡民政所的审查意见作出准予登记的行政行为并颁发结婚证的登记行为主要证据不足，违反法定程序，登记结果错误，应予撤销。原告要求撤销结婚登记行为的诉讼请求有事实及法律依据，本院予以支持。原告和第三人申请结婚登记时，提交了记载内容与身份信息不相符的婚姻状况证明，具有过错，案件受理费由原告杨敬琴自行承担。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第（一）项、第（三）项，《最高人民法院关于适用的解释》第七十九条第二款的规定，判决如下：撤销宾川县人民政府于2002年5月30日作出的对原告杨敬琴与第三人杞军的结婚申请准予登记的行政行为。案件受理费50元，由原告杨敬琴负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于大理白族自治州中级人民法院。审 判 长 杨汝江人民陪审员辛汝山人民陪审员 赖    梦    如二〇二〇年四月三十日书 记 员 赵    丽    芹