黑龙江省齐齐哈尔市中级人民法院民 事 裁 定 书（2019）黑02民初349号原告：孙永福。被告：黑龙江黑化集团有限公司破产管理人。负责人：朱榕，清算组组长。委托诉讼代理人：王辉，北京市尚公（石家庄）律师事务所律师。委托诉讼代理人：李晓丹，北京市尚公（石家庄）律师事务所律师。原告孙永福与被告黑龙江黑化集团有限公司（以下简称黑化集团）劳动争议纠纷一案，本院于2019年12月2日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告孙永福、被告黑化集团委托诉讼代理人王辉、李晓丹到庭参加诉讼。本案现已审理终结。孙永福向本院提出诉讼请求：1.判令被告立即支付恶意拖欠的工资46,200.00元，影响社保开支10,000.00元，影响工龄积累3,000.00元，走访费用18,500.00元，交通费11,000.00元，精神损害赔偿300,000.00元，共计人民币388,700.00元。事实和理由：原告于1975年12月15日至2012年6月1日在被告处工作。1990年3月20日，因原告做出突出贡献，齐齐哈尔市公安局发文件为原告及沈德忠记二等功一次。根据相关文件规定，沈德忠享受到了立功文件中的工资及奖金待遇，但被告对原告恶意拖欠造成原告一直未享受文件中规定的工资待遇。后原告多次与被告协商兑现工资待遇问题均未果，故依法诉至法院。黑化集团辩称，一、黑化集团并不拖欠原告的工资，黑化集团的工资标准由黑化集团的公司内部进行规定，工资数额、工资标准不属于法院管辖的范围。1990年齐齐哈尔市公安局下发的3号令中，只是建议对沈德忠和孙永福二同志发奖金贰佰元并晋升一级工资，没有强制性约束力。本案中，原告认为拖欠的工资未涨，而不是已涨的工资未发放。原告在职期间担任保卫处治安科副科长，在1988年“1.14”抢劫巨款案件中虽然做出了突出贡献，但属于其履行职务的行为，黑化集团为原告记一等功、奖励人民币300元、晋升半级工资，并已积极落实。原告多年向行政机关信访、上访等途径主张权利，但均未得到各机关的认可，且其主张已超过诉讼时效，其要求支付拖欠的工资属于在破产清算程序中职工对清单记载有异议，应按企业破产法的规定依法向管理人提出更正的申请，作为提起诉讼的前置程序，而不是直接向法院提起诉讼；二、原告请求支付影响社保开支、影响工龄累计、走访费用、交通费等未提供相应证据予以支持；三、原告请求支付精神损害赔偿30万元，因原告生命、健康、身体未造成任何损害，不存在侵权纠纷。综上，请求驳回原告所有诉讼请求。本案当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据，本院归纳认定如下：1.原告提交的《中华人民共和国公安机关人民警察奖励条例》，被告对该证据的真实性合法性予以认可，对关联性不予认可。因该条例施行时间是2016年1月1日，故本院对其不予采信。2.原告提交的黑龙江省公安厅1988年4月26日发放的二等功证书复印件及1990年3月20日齐齐哈尔市公安局三号记功令。因孙永福当庭未出示证书原件，被告对该证据的真实性、合法性未发表意见，庭审后，经本院与原件核实，本院对其真实性予以采信。3.原告提交的2015年5月12日省政府来访接待表复印件一份、xx公安局处理信访事项答复意见书复印件一份、公安机关集中处理信访问题登记表复印件一份、电话记录复印件一份、2013年6月14日北京—齐齐哈尔火车票复印件一张。证明原告到省、市、国家公安部门走访信访反映问题。被告对上述证据的真实性、合法性均不予认可，因为都是复印件，未出示原件，没有盖章，证据的来源不能确认，火车票不能证明与原告主张的多次信访存在关联性。本院认为，该组证据与本案待证事实不具有关联性，故不予采信。4.原告提交的齐齐哈尔市鹤城晚报1988年1月20日第一版、第二版抓捕纪实和新闻报道，齐齐哈尔公安报1988年1月30日头版、第四版，有照片和文字报道。证明原告所在的工作单位被公安系统管辖，属于公安保卫系统的一部分，非企业私有，归市公安局二处管。被告对报纸的真实性、合法性予以认可，对原告诉称工作关系被公安系统管辖不认可。本院对该组证据的真实性予以确认。5.原告提交的仲裁申请书及富拉尔基区劳动人事争议仲裁委员会出具的不予受理通知书一份，证明原告到劳动争议部门申请过仲裁。被告对该证据的真实性予以认可，但认为与本案无关联，因被告已进入破产清算程序，所以起诉的前置程序应按照企业破产法向管理人要求更正。本院对该证据的真实性予以确认。6.原告提交的2012年10月30日退休证复印件一份、2013年6月3日黑化集团给原告办理的伤残十级证复印件一份，证明原告是该单位的职工，此次伤残也是在执行公安工作受的伤。被告对该证据的真实性认可，但认为与本案无关联。本院对该证据的真实性予以采信。7.被告提交的1988年1月21日个人记功审批表复印件一份，原件保存在黑化集团的档案室。证明原告属于黑化集团的职工，职务为治安刑侦科副科长，在1988年原告破获“1.14”抢劫13万元巨款的案件中，黑化集团为其记一等功一次，并奖励半级工资。实际还给予了原告300元的奖金。原告对该证据的真实性、合法性、关联性不予认可，但对黑化集团就“1.14”案件给予原告记一等功一次，奖励半级工资的事实认可。因原告对黑化集团的奖励予以认可，本院对该证据予以采信。8.被告提交的2018年12月28日齐齐哈尔市中级人民法院作出的（2018）黑02破申25号民事裁定书，证明被告公司现已进入破产清算阶段。原告对该裁定书的真实性不予认可，因为没有红章，不是原件，但在报纸上看到了黑化集团已经进入破产程序了。因原告对被告进入破产清算程序的事实无异议，本院对该证据予以采信。针对各方提供的证据及质证意见，本案认定事实如下：孙永福原为黑龙江黑化集团有限公司（原黑龙江化工厂）职工，于2012年10月30日退休。1988年1月14日，孙永福在该公司任保卫处治安科副科长期间，发生一起特大持枪抢劫案，两名歹徒持枪抢劫该公司财务科现金十三万余元后逃走，孙永福等人勇追歹徒并将其二人擒获，为保卫公司财产安全作出突出贡献。黑化集团为表彰孙永福在案件侦办过程中的突出贡献，为孙永福记一等功，奖励人民币300.00元，晋升半级工资。1990年3月20日，齐齐哈尔市公安局作出齐公政治（1990）3号关于黑龙江化工厂公安处沈德忠等二同志记二等功的令，内容为：“黑龙江化工厂：业经省公安厅批准，对于在侦破88.1.14持枪抢劫巨款案件中，做出突出贡献的该厂公安处长沈德忠，治安、刑侦科长孙永福二同志各记二等功一次。根据公安部《人民警察奖惩条例》规定，建议该厂对二同志发奖金二百元，并晋升一级工资。”孙永福主张黑化集团未兑现齐齐哈尔公安局3号令的内容，多次到齐齐哈尔市公安局信访部门、省公安厅、省政府信访办等部门反映情况，要求兑现奖励工资。2019年11月21日，孙永福向富拉尔基区劳动人事争议仲裁委员会申请劳动仲裁，该仲裁委审查后，认为不符合受理条件，于当日作出齐富劳人仲不字（2019）第11-4号不予受理通知书。孙永福不服，向本院提起诉讼，要求被告黑化集团支付恶意拖欠工资、影响社保开支等费用共计人民币388,700.00元。同时查明，本院于2018年12月28日作出（2018）黑02破申25号民事裁定书，裁定受理黑龙江黑化集团有限公司的破产清算申请。本院认为，原告孙永福的诉讼请求是要求被告黑化集团支付其未按齐齐哈尔市公安局1990年的文件内容兑现晋升工资、奖金，以及因此而产生的各项费用。《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二条规定：“中华人民共和国境内的用人单位与劳动者发生的下列劳动争议，适用本法：（一）因确认劳动关系发生的争议；（二）因订立、履行、变更、解除和终止劳动合同发生的争议；（三）因除名、辞退和辞职、离职发生的争议；（四）因工作时间、休息休假、社会保险、福利、培训以及劳动保护发生的争议；（五）因劳动报酬、工伤医疗费、经济补偿或者赔偿金等发生的争议；（六）法律、法规规定的其他劳动争议。”《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（一）》第一条规定：“劳动者与用人单位之间发生的下列纠纷，属于《劳动法》第二条规定的劳动争议，当事人不服劳动争议仲裁委员会作出的裁决，依法向人民法院起诉的，人民法院应当受理:(一)劳动者与用人单位在履行劳动合同过程中发生的纠纷；(二)劳动者与用人单位之间没有订立书面劳动合同，但已形成劳动关系后发生的纠纷；(三)劳动者退休后，与尚未参加社会保险统筹的原用人单位因追索养老金、医疗费、工伤保险待遇和其他社会保险费而发生的纠纷。”根据上述法律及司法解释的规定，孙永福在本案中的诉讼请求不是民事诉讼法意义上的劳动者与用人单位之间的劳动争议，不属于人民法院受理劳动争议的民事诉讼受案范围。综上，依照《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二条，《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第一条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条，《最高人民法院关于适用的解释》第二百零八条之规定，裁定如下：驳回原告孙永福的起诉。原告孙永福预交的案件受理费10.00元予以退回。如不服本裁定，可以在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于黑龙江省高级人民法院。审判长  赵广平审判员  周巍巍审判员  张慧森二〇二〇年四月十三日书记员  高静雅