湖南省永州市冷水滩区人民法院民 事 判 决 书（2020）湘1103民初1040号原告：周某，女，1973年10月1日出生，汉族，住湖南省永州市冷水滩区。原告：蒋艳，女，1996年10月6日出生，汉族，住湖南省永州市冷水滩区，系原告周某之女。原告：蒋某，男，2004年2月28日出生，汉族，住湖南省永州市冷水滩区。法定监护人：周某，女，1973年10月1日出生，汉族，住湖南省永州市冷水滩区，系原告蒋某之母。共同委托诉讼代理人：聂绍武，湖南君义律师事务所律师，代理权限为一般代理。被告：永州经济技术开发区仁湾街道办事处袁家村关塘村民小组，住所地永州经济技术开发区仁湾街道办事处袁家村。负责人：周康民，系该小组组长。委托诉讼代理人：刘少兵，湖南杰联律师事务所律师，代理权限为一般代理。原告周某、原告蒋艳、原告蒋某诉被告永州经济技术开发区仁湾街道办事处袁家村关塘村民小组（以下简称关塘组）承包土地征收补偿费用分配纠纷一案，本院于2020年4月8日立案后，依法适用简易程序于2020年4月26日公开开庭进行了审理，原告周某及原告周某、原告蒋艳、原告蒋某的共同委托诉讼代理人聂绍武，原告蒋某的法定监护人周某，被告关塘组负责人周康民及委托诉讼代理人刘少兵到庭参与诉讼，本案现已审理终结。原告周某、原告蒋艳、原告蒋某向本院诉称：一、请求依法判决被告支付三原告承包地征收补偿费共计633270元（即每人211090元，三人共计633270元）；二、本案诉讼费由被告承担。事实与理由：原告周某系被告的祖籍村民，原告结婚后生育两个小孩，即本案另外两原告，三原告的户籍一直登记在被告处，从未迁出去，且三原告也一直在居住生活。从2012年起，被告的集体土地因国家发展需要被征收，至今，被告的村民人均分得承包地征收补偿费211090元，但被告认为三原告不符合村民小组分配制度，一直未给予三原告分配。原告认为，原告在土地征收之前已经是被告的集体经济组织成员，依法应享有土地征收补偿的分配权，现为维护自身合法权益，特具状诉至贵院，恳请依法判如诉请。被告关塘组辩称：一、被答辩人不具有答辩人集体经济组织成员资格。1、被答辩人诉称在土地征收之前已经是“集体经济组织成员”，这是错误的。2、三答辩人并没有依赖于答辩人组上集体土地作为基本生活保障。二、关塘组被征土地补偿款分配方案合法有效。三、三被答辩人不是集体经济组织成员，依法不能享有分配组上集体土地征收补偿款的权利。四、被答辩人自愿不参加分配。五、三被答辩人的诉请已过诉讼时效。综上所述，三被答辩人在没有组上接收同意的情况下将户口迁入本组，在组上没有分配责任田，一直以来在组上没有享受任何权益承担任何义务，不具备集体经济组织成员资格，依法不应分配组上的征收补偿款，请人民法院依法驳回其诉讼请求。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院通过庭审对当事人提交的证据进行了证据质证。对双方无异议的证据本院予以确认，并在卷佐证。通过开庭审理，听取了当事人的陈述和确认的证据，本院认定事实如下：原告周某1973年10月1日出生，系关塘组居民周康荣之女，在1994年的土地承包经营中分得田地。1996年与从事基建工程的祁阳人蒋建军结婚，户口在原居住地没有迁出。结婚后一直生活在冷水滩城区。1996年10月6日生育女儿蒋艳，2004年2月28日生育儿子蒋某，蒋艳、蒋某出生后户口均登记在周某名下。关塘组位于冷水滩郊区，因冷水滩区城市扩容征收了关塘组部分土地，2013年2月28日在分配土地征收补偿款时，经关塘组群众讨论形成了如下协议：稻田山岭、土地归集体所有，集体土地不许本人对外出售，但允许出租，租金归承包者所有，从2013年起征收土地和鱼塘收入按人口分配，人口与田分配，只分贰佰万，国家对土地、田、岭征收，青苗费归承包者所有，新增人口由新增之时起参加分配，当年已故人口享受当年分配，以后不再享受。土地征收款到位后一个月内分到各户，不能延长，此决议经各户户主签字生效。按照上述协议关塘组经济组织成员每人分款1875元。2014年关塘组土地再次被征收，其中原告周某与其兄周余忠、其弟周余国共建的房屋也在征收之中，为了得到人口安置费，原告周某向关塘组具下了保证书内容为“此证明只能做为国家的人口安置费用，与生产队（村民小组）无关，也不赏（享）受生产队的一切分钱”。2014年关塘组集体经济组织成员每人分款14000元。2015年12月8日关塘组集体经济组织成员对2015年关塘组集体收益产生了新的分配方案：一、坚持2012年、2013年度分配方案，原则上不变；二、凡是外嫁女打不打结婚证，事实上成婚的，一律不给予分配，前次不同意分的钱，取了（预支）的款一律扣回；三、凡是带回来的小孩，不能参加分配；四、本组的所有土地征收由集体统一分配；五、凡是非农户口及空挂户口，一律不给予分配。2015年人均分配款为27500元。2017年7月9日关塘组征地款分配方案：经本组群众讨论通过，按2015年集体分配方案进行分配，去年未给予分配的新增人口，本次一律给予补齐，补给建业砖厂改造费贰拾万元整，凡是结婚带回的小孩，非农户口及空挂户和事实上成婚的，户口在本组的外嫁女一律不给予分配。去年12月预支款在本次分配中扣回组里。如对此方案有异议的，在一个月内通过司法途径解决，本组预留一百伍拾万元，按最终判决给予分配。本次人均分款169590元。根据村规约定原告周某、原告蒋艳、原告蒋某不在分配成员之列，不享受人口分配，而酿成纠纷。本院认为，原告周某出生，在关塘组分到责任田和地，享有了承包经营权。原告周某结婚后离开了户籍地长期与夫和子女工作生活在冷水滩城区。对于集体经济组织成员资格的认定，户口所在地不是认定的唯一标准，要综合考虑作为集体经济组织成员对集体经济组织权利的行使和义务履行的情况及生产生活是否发生了变化，原告周某虽然户口没有迁出，但结婚工作生活已离开了原居住地二十多年，关塘组对田地也进行了微调，原告生活在城区，其固定的生活保障已发生变化，不再是依靠其分到的责任田和地，脱离了与关塘组固定的生产生活关系。关塘组从2013年2月28日至2015年12月8日土地征收补偿分配方案中均未将三原告列入分配人员之列，在2020年4月8日前三原告均未提出异议，2014年原告周某具下的保证书“不赏（享）受生产队的一切分钱”，从而说明了原告周某已自愿放弃了享有关塘组集体经济组织成员的待遇。三原告的户口在，是袁家村的村民享有受教育权、民主选举权和被选举权等其他村民待遇。《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条“农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持”。由于原告周某已不具备集体经济组织成员资格，关塘组村民代表民主制定的村规约定，未将原告周某列入分配名单之中，符合法律规定，故对原告周某要求被告关塘组支付土地征收款的诉求，本院不予支持。原告蒋艳、原告蒋某是原告周某繁衍的后代，出生后将户口共同登记在周某名下，与周某共同生活在冷水滩城区。永州市人民政府文件永政发【2019】4号永州市人民政府关于印发的通知第二十四条“应安置人员资格按下列规定审定：（一）户籍在本集体经济组织，依法享有农村集体经济组织土地承包经营权和集体收益分配权，并在集体经济组织内部享有权利和承担义务的，或户籍在本集体经济组织虽未享有农村土地承包经营权，但属本集体经济组织成员繁衍的后代”。原告蒋艳、原告蒋某是原告周某繁衍的后代，因周某已不具备关塘组集体经济组织成员资格，故不能确定原告蒋艳、原告蒋某是被告关塘组集体经济组织的合法成员，因此对原告蒋艳、原告蒋某要求被告关塘组支付土地征收款的诉求，本院不予支持。综上，依据《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条；《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款之规定，判决如下：驳回原告周某、原告蒋艳、原告蒋某的诉讼请求。本案受理费10133元，减半收取5066.5元，由原告周某、原告蒋艳、原告蒋某共同承担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省永州市中级人民法院。逾期本判决书将发生法律效力。审判员  邓海云二〇二〇年四月二十六日书记员  鞠伟华