宁夏回族自治区银川市金凤区人民法院民事判决书（2019）宁0106民初15987号原告：姜国军，男，1971年8月5日出生，汉族，住宁夏回族自治区石嘴山市惠农区。委托诉讼代理人：姜国庆（系原告哥哥），男，1961年9月29日出生，汉族，住宁夏回族自治区银川市金凤区。委托诉讼代理人：杨挺，银川市金凤区法律援助中心指派律师。被告：国家能源集团宁夏煤业有限责任公司，住所地宁夏回族自治区银川市北京中路。法定代表人：邵俊杰，系公司董事长。委托诉讼代理人：王新平，宁夏天盛律师事务所律师。原告姜国军与被告国家能源集团宁夏煤业有限责任公司（以下简称：宁夏煤业公司）劳动争议一案，本院立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告姜国军的委托诉讼代理人姜国庆、杨挺，被告宁夏煤业公司的委托诉讼代理人王新平到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告向本院提出诉讼请求：1.依法确认原告与原石嘴山矿务局自1992年6月至2002年6月期间存在劳动合同关系；2.依法判决被告为原告补缴1992年6月至2002年6月期间的各项社会保险。3.本案诉讼费及其他费用由被告负担。事实与理由：1992年6月，原告被原石嘴山矿务局招工，分配在石嘴山矿务局发电厂从事燃运司机工作。入职后，双方签订了劳动合同，但原石嘴山矿务局未给原告缴纳各项社会保险费。后原石嘴山矿务局经宁夏回族自治区政府批准改制为国有独资公司，名称最终变更为国家能源集团宁夏煤业有限责任公司。宁夏回族自治区劳动人事争议仲裁委员会裁决书仅认定原告与原石嘴山矿务局在1994年12月15日至1996年10月期间存在劳动关系。被告在法律规定的范围内承担相应的法律责任。原告认为该裁决书认定事实不清，适用法律错误。首先，原告自1992年6月被原石嘴山矿务局招工，分配在石嘴山矿务局发电厂从事燃运司机工作。原石嘴山矿务局作为法定的用工主体，招工后应当与原告书面劳动合同而未签订，直至1995年10月20日才与原告签订书面劳动合同。根据劳社部发《关于确立劳动关系有关事项的通知》第一条“用工单位招用劳动者未订立书面劳动合同，但同时具备下列情形的，劳动关系成立。（一）用人单位和劳动者符合法律、法规规定的主体资格；（二）用人单位依法制订的各项劳动规章制度适用于劳动者，劳动者受用人单位的劳动管理，从事用人单位安排的有报酬的劳动；（三）劳动者提供的劳动是用人单位业务的组成部分”之规定自1992年6月至1995年10月20日期间，双方应具有劳动关系，原石嘴山矿务局作为法定用工主体单位理应承担相应的法律责任。其次，双方自1995年10月20日签订书面劳动合同直到2002年5月30日解除劳动合同止，原告与原石嘴山矿务局当然具有劳动关系。被告国家能源集团宁夏煤业有限责任公司最终作为原石嘴山矿务局的承继单位，亦理应承担相应的法律责任。故原告为维护自身合法权益，特向贵院提起诉讼，恳请人民法院判如所请。被告辩称，原告姜国军的诉讼请求无事实和法律依据，请求法院依法驳回原告的诉讼请求。一、被告不是本案适格的诉讼主体，原告与被告之间不存在劳动关系，原告要求被告为其补缴1992年6月至2002年6月的各项社会保险无事实和法律依据。二、原告的诉讼请求要求确认劳动关系及补缴各项社会保险的时间截止到2002年6月。根据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条规定，劳动争议申请仲裁的时效期间为一年。原告应当自2002年6月起一年内提出仲裁申请，而原告直至2019年10月23日才向区劳动争议仲裁委提出仲裁请求，根据《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第三条规定，法院应当依法驳回原告的诉讼请求。三、原告因刑事犯罪于1996年11月14日被石嘴山市公安局刑事拘留，经石嘴山市中级人民法院（1997）石中法刑初字第2号刑事附带民事判决书，判处原告有期徒刑15年。按照当时有效的《国营企业实行劳动合同制暂行规定》第十三条“劳动合同制工人被除名、开除、劳动教养，以及被判刑的，劳动合同自行解除”和《劳动法》第二十五条第（四）项的规定，原告与原石嘴山矿务局的劳动关系应当已于1997年10月解除。虽然原石嘴山矿务局自2001年开始经改制、重组等更名为现在的被告，但原告与原石嘴山矿务局的劳动关系在原石嘴山矿务局改制前已经解除，且原告原工作的石嘴山矿务局发电厂2000年7月24日经原石嘴山矿务局撤销，发电厂的财产、人员、债权债务均由石嘴山三矿接收、安置、清理。2000年9月11日，石嘴山市中级人民法院作出裁定宣告石嘴山三矿包括其分支机构石嘴山三矿发电厂在内破产。2001年1月10日，石嘴山中级人民法院依法作出裁定终结石嘴山三矿破产，未得到清偿的债权不再清偿。故原告的两项请求均无法律依据。四、根据《中华人民共和国社会保险法》第63条规定，用人单位未及时足额缴纳社会保险费的，由社会保险征收机关责令其限期缴纳或者补足。故原告的第二项诉讼请求属于社会保险征收机关的行政职权，不属于法院审理范围。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：1994年12月15日，姜国军被录用为全民合同制工人，招收单位为原石嘴山矿务局电厂，审批机关为原石嘴山矿务局。1995年10月20日，石嘴山矿务局与姜国军签订《劳动合同书》一份，合同期限自1995年11月1日至2000年10月31日。2002年5月13日，石嘴山市众利达电力有限公司（甲方）向姜国军（乙方）出具解除劳动合同通知单，载明“因乙方自动离职，长期不上班，经双方协商，解除劳动合同，终止劳动关系”。2019年10月23日，姜国军作为申请人以宁夏煤业公司为被申请人向宁夏回族自治区劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，请求：1.确认申请人与原石嘴山矿务局在1992年6月至2002年6月期间存在劳动关系；2.被申请人为申请人补缴1992年6月至2002年6月期间的各项社会保险费。该仲裁委员会作出宁劳人仲字〔2019〕第305号仲裁裁决，确认申请人与原石嘴山矿务局在1994年12月15日至1996年10月期间存在劳动合同关系，被申请人在法律规定的范围内承担相应的法律责任，驳回申请人其他仲裁请求。原告对该仲裁裁决书不服，故诉至本院，请求判如所请。另查明，1.2000年7月24日，原石嘴山矿务局作出局发〔2000〕196号文件即《关于撤销“石嘴山矿务局第三煤矿”等七个单位的决定》，载明：“经研究决定，撤销石嘴山矿务局第三煤矿、石嘴山矿务局机电总厂、石嘴山矿务局新华电石厂、石嘴山矿务局金兰瓷厂、石嘴山矿务局建筑安装工程公司、石嘴山矿务局汽车运输公司、石嘴山矿务局发电厂等七个单位。上述七个单位的财产、人员、债权债务均由石嘴山三矿接收、安置、清理”。2000年9月2日，宁夏煤炭工业局作出宁煤工发〔2000〕3号文件即关于石嘴山三矿关闭破产的批复，载明：“经研究，同意你矿关闭破产…依法进入关闭破产法律程序”。2000年9月11日，石嘴山市中级人民法院依法作出裁定，宣告石嘴山三矿包括其下属石嘴山三矿发电厂在内破产。原石嘴山矿务局改制为宁夏亘元集团有限责任公司，2002年宁夏亘元集团有限责任公司等四个公司联合组建成立宁夏煤业集团有限责任公司。该公司名称先后变更为神华宁夏煤业集团有限责任公司，国家能源集团宁夏煤业有限责任公司。2.石嘴山市众利达电力有限公司成立日期为2001年3月14日，现在仍为存续状态。还查明，1997年1月21日，宁夏回族自治区石嘴山市中级人民法院作出（1997）石中法刑初字第2号刑事附带民事判决，载明：姜国军1996年10月30日因刑事犯罪被兰州市公安局城管区分局收容审查，同年11月6日被石嘴山市公安局刑事拘留，同年11月14日被逮捕并羁押于石嘴山市第一看守所。本院认为，一、原告于1994年12月15日被录用为全民合同制工人，并与原石嘴山矿务局签订《劳动合同书》，故原告与原石嘴山矿务局自1994年12月15日建立劳动关系。1996年10月30日起因原告涉刑事案件，依据当时有效的《国营企业实现劳动合同制暂行规定》（于2001年10月6日废止）第十三条的规定，劳动合同制工人被除名、开除、劳动教养，以及被判刑的，劳动合同自行解除，原告与原石嘴山矿务局的劳动合同于1996年10月30日自行解除。原告主张自1992年6月起与原石嘴山矿务局建立劳动关系，但其并未提交证据予以证明，该意见本院不予采纳。石嘴山市众利达电力有限公司为独立法人，成立日期为2001年3月14日，现在仍为存续状态，原告未能举证证明该公司与原石嘴山矿务局的关系，原告主张将其在该公司工作的时间确认为与原石嘴山矿务局之间存在劳动关系无事实及法律依据，该意见本院不予采纳。故原告与原石嘴山矿务局自1994年12月15日至1996年10月30日期间存在劳动关系。二、原告要求被告为其补缴社会保险的请求属于社会保险征缴法律关系的范畴，该法律关系涉及劳动者、用人单位及社保监管机构三方，三方均有相应的权利和义务，其法律关系的性质属于行政法调整范畴，不属于人民法院民事案件的受理范畴，对该项诉讼请求本院不予处理。综上，依照《中华人民共和国劳动合同法》第七条，并参照《关于确认劳动关系有关事项的通知》（劳社部发【2005】12号）第二条之规定，判决如下：一、确认原告姜国军自1994年12月15日至1996年10月30日期间与原石嘴山矿务局存在劳动关系；二、驳回原告姜国军的其他诉讼请求。如不服本判决，可自判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于宁夏回族自治区银川市中级人民法院。案件受理费5元（已减半收取），由被告国家能源集团宁夏煤业有限责任公司负担。审判员 陈 婷 二〇二〇年四月三十日书记员 郑婷婷附相关法律条文：1.《中华人民共和国劳动合同法》第七条用人单位自用工之日起即与劳动者建立劳动关系。用人单位应当建立职工名册备查。2.《中华人民共和国民事诉讼法》第十四条人民检察院有权对民事诉讼实行法律监督。3.《劳动和社会保障部关于确立劳动关系有关事项的通知》二、用人单位未与劳动者签订劳动合同，认定双方存在劳动关系时可参照下列凭证：（一）工资支付凭证或记录（职工工资发放花名册）、缴纳各项社会保险费的记录；（二）用人单位向劳动者发放的“工作证”、“服务证”等能够证明身份的证件；（三）劳动者填写的用人单位招工招聘“登记表”、“报名表”等招用记录；（四）考勤记录；（五）其他劳动者的证言等。其中，（一）、（三）、（四）项的有关凭证由用人单位负举证责任。