苏州市吴江区人民法院民 事 判 决 书(2019)苏0509民初15608号原告：常州市武进区礼嘉景益再生资源回收站，住所地常州市武进区礼嘉镇新辰村。经营者：朗月娥，女，1981年11月30日出生，汉族，住所地常州市武进区。委托诉讼代理人：范彧，江苏正气浩然（上海）律师事务所律师。被告：格朗富（苏州）集团有限公司，住所地苏州市吴江区平望镇中鲈工业集中区富平路**。法定代表人：顾才观，该公司董事长。委托诉讼代理人：胡荣，该公司员工。原告常州市武进区礼嘉景益再生资源回收站（以下简称回收站）与被告格朗富（苏州）集团有限公司（以下简称格朗富公司）承揽合同纠纷一案，本院于2019年11月22日立案后，依法适用简易程序，于2020年1月21日公开开庭进行了审理。原告回收站的委托诉讼代理人范彧、被告格朗富公司的委托诉讼代理人胡荣到庭参加诉讼。后因案情复杂，本院依法将本案转为普通程序，并组成合议庭，于2020年3月30日公开开庭进行了审理。原告回收站的委托诉讼代理人范彧、被告格朗富公司的委托诉讼代理人胡荣到庭参加诉讼。本案现已审理终结。回收站向本院提出诉讼请求：1.判令被告立即支付回收费204814元及利息(以204814元为本金，自2019年6月1日起至实际履行之日止，按中国人民银行同期同档贷款利率计算；诉讼过程中，原告变更为：以204814元为本金，自2019年6月1日起至2019年8月19日止，按中国人民银行同期同档贷款利率计算，自2019年8月20日起至实际履行日止，按全国银行间同业拆借中心发布的贷款基础利率计算)；2.判令被告承担本案案件受理费、保全费。事实和理由：2018年11月26日，原、被告签订《固废委托处理协议》，被告委托原告处理废砂、粉尘、炉渣等工业垃圾，处理费为每吨90元，月结，原告开票后被告次月底前付款。合同签订后，原告共至被告处回收工业垃圾2275.72吨，并按照合同约定已全部开具发票。2019年4月被告单方面要求终止《固废委托处理协议》的履行。原告多次至被告处催讨回收费，但被告拒不支付。为维护原告的合法权益，特依法提起诉讼。格朗富公司辩称：我司与原告在2018年11月26日签订一份《固废委托处理协议》，当时原告答应提供全套资质证明和环评验收资料，还有运输合同和接收单位证明，但我司至今没有收到。2019年3月，经过吴江区环保部门对原告单位调查核实，发现原告不具备回收再生资质，无法在吴江区环保部门备案登记，当时我司对原告回收处理工业垃圾的合法性产生质疑，并且发现原告在回收处理过程中，有乱拉、乱倒的现象。因此，我司于2019年4月15日向原告发《协议终止》函，但原告至今不肯盖章签字确认。根据环保部门对固废的处理办法，我司作为产废单位，存在一定的行政处罚风险。因此我司请求法庭对原告的经营合法性、真实性进行调查核实，为了防止原告非法经营或者非法处理工业垃圾对我司造成损失。原告共至我司回收工业垃圾2275.72吨，但回收费我司同意在原告开票后两年支付。原告围绕诉讼请求依法提交了以下证据：1、常州市武进区环境保护局审批意见，证明原告具有回收废砂、炉渣等的行政许可。2、原告营业执照副本、负责人身份证明、被告企业信息，证明原、被告诉讼主体资格。3、固废委托处理协议复印件一份，证明原、被告签订合同，原告为被告处理废砂等，处理费每吨90元。4、协议终止(函)，证明2019年4月份被告发函给原告，被告单方解除合同属于违约行为。5、称重单26份、发票3份，2019年1月21日开票金额159383.7元，2019年4月2日开票金额26731.8元，2019年4月12日开票金额18699.3元，合计为204814元，证明被告应支付原告处理费204814元。6、认证发票信息表打印件，证明原告开具的增值税发票被告已经认证。本院组织当事人进行了证据交换和质证。被告对原告举证的质证意见：1、常州市武进区环境保护局审批意见只是一个申请，没有注明或者是环评何时验收合格，这只说明是一个申请，而不是环评验收的一个合格的资料证明。根据《中华人民共和国固废污染环境防治法》的相关规定，原告应当向吴江区环保局申请备案才能处理废渣等，并应提供运输合同和接收单位的证明。运输合同和接受单位证明是非常重要的，因为原告有可能自己运输或者是自己运到某个地方扔掉了，对我司来说后期环保部门的检查有很大的风险。2、对原告提供的其他证据无异议。对于被告的质证意见原告认为：审批意见是由常州市武进区环保局盖章确认的，而且明确了我站可以按登记确定的方案规模进行建设，我站可以对炉渣、废砂等回收。合同中没有约定一定要提交运输合同和接收单位证明，这个只是环保部门检查的风险，只是被告自想的一个风险。现在被告也有其他单位在帮其回收，被告可以把其他单位的这种资质证明拿出来。被告说原告这个资质证明不是的，被告应说明资质证明应该是什么样的。原告是自己的车运输的，所以原告不需要签订运输合同。原告装回去进行加工，然后再装船运到水泥厂进行回收利用。被告所提的假设性的问题，至今没有发生，之后也不一定会发生，即使发生，行政机关也只会对原告进行处罚。即使因为该事情处罚被告，被告也有救济手段，被告在损害发生之后可以向原告追偿，因此，被告擅自拖欠、拒绝支付回收费，违反了双方合同的约定。关于资质、运输等问题，根据原告提交的常州市武进区环境保护局审批意见，原告具有处理废渣、废砂等的回收资质，运输合同、原告与第三方的购销合同等是否提供，合同并无约定，也不能成为被告不支付回收费的理由，这都是原告与第三方之间的法律关系，原告没有义务向被告全部出示，也没有义务向被告全部告知。《中华人民共和国固废污染环境防治法》第二十三条是转移固体废物出省、自治区、直辖市处置的规定，现原、被告的企业所属地均在江苏省，原告将废渣等运回常州，根据该条规定是不需要向行政机关提出申请的，也不需要向吴江环保局进行备案。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据，本院认定如下：原告提交的常州市武进区环境保护局审批意见是由常州市武进区环保局批准的，明确了原告可以按登记确定的方案规模进行建设，可以对炉渣、废砂等回收，是真实、合法、与本案相关联，本院予以确认并在卷佐证。根据原告提交的上述证据、当事人的庭审陈述等，本院认定事实如下：2018年11月26日，原、被告签订《固废委托处理协议》一份，该协议约定：被告生产过程中产生的工业垃圾废砂包括泥芯废砂，粉尘包括除尘机粉尘、清扫粉尘，炉渣等，原则上生活垃圾不包含，全部计量有偿委托原告处理。原告确保对废砂、粉尘、炉渣有符合环保要求和行政许可的处理资质和能力，如发生对废砂、粉尘、炉渣违规处理，造成行政处罚一切责任由原告负责，与被告无关。原告要严格执行环保部门要求的固废处理规定，配合被告办理相关装运、接收手续。向被告提供营业执照和环保验收资料。被告根据废砂、粉尘实际过磅重量(炉渣不计量不付费用)支付原告90元/吨作为处理费用，每月结算一次，原告开3%增值税发票后在次月底前支付。该协议还约定了其他事项。《固废委托处理协议》签订后，原告为被告处理工业垃圾，共处理工业垃圾2275.72吨。原告在2019年1月21日、2019年4月2日和12日将价税金额204814元的发票开具给了被告。2019年4月，被告发给原告协议终止(函)，该函载明：双方于2018年11月26日签订一份《固废委托处理协议》，由于委托方的上级主管部门对受托方的再生资质提出争议，无法对固废处理进行备案，因此，经双方友好协商于2019年4月15日终止《固废委托处理协议》。后原告多次向被告催讨回收费，被告没有支付。本院认为：原、被告间的承揽合同关系依法成立，且合法有效，双方当事人均应恪守信用，依约履行各自的权利和义务。被告结欠原告回收费的事实清楚，被告不按约支付是欠理的，故引起本案纠纷的责任在被告。原告要求被告给付回收费、支付利息的诉讼请求成立，应依法予以支持。2019年4月，被告发函给原告要求终止《固废委托处理协议》的履行，此后原告已不再为被告回收工业垃圾，故《固废委托处理协议》已解除。关于原告的资质问题，原告已提供了常州市武进区环境保护局审批意见，该审批意见说明原告具有处理废渣、废砂等的回收资质。关于被告提出原告应提供运输合同和接受单位证明的问题，原告已作陈述，是原告自己运输、自己处理废渣、废砂等，故被告要求原告提供运输合同和接受单位证明是强人所难。关于被告的担忧，原告已作出了回应（即使因为该事情处罚被告，被告也有救济手段，被告在损害发生之后可以向原告追偿），故被告要求原告开具发票两年后支付回收费的请求不予支持。综上，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第九十七条、第九十八条、第一百零七条、第一百零九条、第一百一十三条第一款、第二百六十三条的规定，判决如下：被告格朗富（苏州）集团有限公司应于本判决发生法律效力之日起十日内向原告常州市武进区礼嘉景益再生资源回收站支付回收费204814元及利息(以204814元为基数，自2019年6月1日起至2019年8月19日止，按中国人民银行同期同档贷款利率计算，自2019年8月20日起至实际给付之日止，按同期全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算)。（如采用转账方式支付，请汇入原告指定账号；或汇入苏州市吴江区人民法院，开户行：中国农业银行吴江分行营业部，账号：62×××69）如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费4483元，诉讼保全费1620元，合计6103元，由被告负担。被告负担部分原告已预交，本院不再退回，由被告于本判决发生法律效力之日起十日内直接交付原告（原告同意）。（如采用转账方式支付，请汇入原告指定账号；或汇入苏州市吴江区人民法院，开户行：中国农业银行吴江分行营业部，账号：62×××69）如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状及副本二份，上诉于江苏省苏州市中级人民法院，同时根据《诉讼费用交纳办法》的有关规定，向该院预交上诉案件受理费（户名：江苏省苏州市中级人民法院；开户行：中国农业银行苏州苏福路支行；帐号：10×××76，并将已交上诉费的凭证提交我院）。逾期不交按自动放弃上诉处理。审 判 长  陆明荣人民陪审员  汝锡霞人民陪审员  张红英二〇二〇年四月十一日书 记 员  盛晓玲附录法律条文：《中华人民共和国合同法》第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。第九十七条合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施，并有权要求赔偿损失。第九十八条合同的权利义务终止，不影响合同中结算和清理条款的效力。第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。第一百零九条当事人一方未支付价款或者报酬的，对方可以要求其支付价款或者报酬。第一百一十三条第一款当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定，给对方造成损失的，损失赔偿额应当相当于因违约所造成的损失，包括合同履行后可以获得的利益，但不得超过违反合同一方订立合同时预见到或者应当预见到的因违反合同可能造成的损失。第二百六十三条定作人应当按照约定的期限支付报酬。对支付报酬的期限没有约定或者约定不明确，依照本法第六十一条的规定仍不能确定的，定作人应当在承揽人交付工作成果时支付；工作成果部分交付的，定作人应当相应支付。