石家庄市栾城区人民法院 民 事 判 决 书 （2020）冀0111民初134号 原告：栾城区宏鑫建筑工程队，住所地栾城区冶河镇端固庄村。统一社会信用代码：9213012MA09D52L41。 法定代表人：段西峰，经营者。 委托代理人：田书江，男，汉族，1965年8月21日生，住石家庄市栾城区。 被告：石家庄市栾城区南高乡西宫一村村民委员会，住所地栾城区南高乡西宫一村。统一社会信用代码：541301113479046076。 法定代表人：刘利国，该村委会主任。 委托代理人：郭书辰，该村委会工作人员。 委托代理人：武西斌，河北北方国立律师事务所律师。 原告栾城区宏鑫建筑工程队（以下简称宏鑫）与被告石家庄市栾城区南高乡西宫一村村民委员会（以下简称村委会）建设工程施工合同纠纷一案，本院于2020年1月13日立案后，依法适用简易程序，于2020年3月24日公开开庭进行了审理。原告栾城区宏鑫建筑工程队的经营者段西峰及其委托代理人田书江、被告石家庄市栾城区南高乡西宫一村村民委员法定代表人刘利国及其委托代理人郭雪辰、武西斌到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 栾城区宏鑫建筑工程队向本院提出诉讼请求：1、判令被告立即给付工程款27万元及利息（利息按约定给付至还清止还清之日止）2、本案诉讼费用由被告负担。事实与理由：2015年8月13日，原、被告达成一份修路协议书，协议约定了建筑面积、价格、质量和完工时间，公路修建完毕后，截止到2017年6月10日结算，被告尚欠原告27万元，并约定了还款时间，和违约责任，即到期不能给付工程款外每月按1.5分利率给付利息。后经多次催要，被告仍以种种理由推拖不还，故诉至法院，要求人民法院判如所请。 石家庄市栾城区南高乡西宫一村村民委员会辩称，一、对2015年8月13日原被告双方签订修路协议书以及原告依协议书修建公路的事实予以认可；二、签订协议时原告并无资质修建道路，根据最高院建筑施工合同的司法解释，应认定合同无效；三、施工完毕后，原被告双方均没有根据规定对诉争道路进行质量检测。 经审理查明，一、2015年8月13日村委会作为发包人与宏鑫作为承包人签订了《协议书》，将西宫一村的混凝土路面承包给宏鑫。《协议书》第四条约定：承包方式为包工、包料，自带工具，包机械，包质量，包安全文明施工。第五条约定：工程长度800米，宽度6米，总面积4800平方米，总价格393600元。第六条约定：开工日期为2015年8月15日，完工日期为2015年9月29日。原告按约完成施工，案涉道路现已投入使用。 二、原告提交2017年6月10日村委会出具的证明一份，证明内容为工程总款项为393600元，付款12万元，余额为27万元，2018年12月底付清。如到期未还清，按1.5分利息赔偿（自完工日期2015年9月29日起至还清之日止），证明工程总造价为393600元，村委会已付12万元，尚有27万元工程款未支付。被告认可证明上的村委会公章真实性，但对当年村委会主任郭瑞芳的签名真实性表示不清楚。对于已经支付工程款数额被告表示以南高乡农经站保存档案记载数额为准。同时被告提出案涉工程存有质量问题：1、路面出现较多的裂纹和沙化；2、诉争道路长、宽、厚度和混凝土标号，均不符合双方协议书的约定和当初修路道路的招投标文件。 三、经法院依职权前往南高乡农经站调取与案涉工程有关的证据。1、证据中包括招标公告、西宫一村公路改造工程招标文件、投标书、及双方签订的协议书、建设工程预算书、建设工程决算书、道路改造工程竣工验收单及栾城正天工程造价咨询事务所有限责任公司作出的审核报告书。依据招投标公告记载，该公路按照四级公路标准建设。上述证据中竣工验收单载明：工程名称为西宫一村东路硬化工程。开工日期为2015年8月15日，竣工日期为2015年9月29日，验收合格日期为2016年3月5日。该证据加盖有建设单位村委会的印章、施工单位宏鑫的印章以及监理单位人员的签字和手印。工程完工后，双方作出《建设工程（决）算书》，该决算书载明工程造价为393600元，该书有建设单位村委会的印章、施工单位宏鑫的印章以及全国建设工程造价员郭丽的专用章。2016年4月25日栾城正天工程造价咨询事务所有限责任公司对原告完成的工程造价作出审定结论为393600元。2016年4月28日开具的《建筑业统一发票》一份，发票载明付款方为村委会，收款方为宏鑫，工程项目名称为硬化道路工程，金额为393600元。并盖有石家庄市栾城区地方税务局代开发票专用章。2、依据南高乡政府农经站调取的档案材料，2016年8月17日付款2万元转账支票存根，2017年7月11日付款10万元转账支票存根，及有段西峰的签字的2017年7月11日付款10万元《付款证明单》，证明被告方已经向原告付款12万元。现下欠27万元未支付。 四、另查明，根据《个体工商户登记基本信息》宏鑫于2017年12月1日将经营范围由房屋建筑维修变更为房屋建筑维修、道路硬化、园林绿化。在2015年原被告之间协议书签订及工程竣工验收之前，原告不具备道路硬化的经营范围。 以上有原、被告陈述、付款证明、农经站档案材料及《协议书》等证据予以证明。 本院认为，一、1.原被告于2015年8月13日签署的《协议书》盖有原被告印章，且被告对村委会印章的真实性予以认可，故本院对《协议书》的真实性予以认定。合同签订后，原告依约履行了修路义务。后于2016年3月5日案涉工程经竣工验收合格原被告双方以主审核部门对工程进行了审核，审定结算造价为393600元。二、依据法院调取的在南高乡农机站保存的付款证明及增值税发票等与案涉工程相关的证据，本院对被告已支付12万元工程款，尚有27万元未支付之事实予以认定。虽被告辩称上任干部并未与其交接此事，不能确定证据的真实性，但并未提交证据予以反驳，故本院对从农机站调取的证据的真实性予以确认。三、由于原告在2015年9月29日工程竣工前并未获得相应的资质。依据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释一》第一条之规定，承包人未取得建筑施工企业资质或者超越资质等级的，按无效合同处理。故本院认定案涉协议书为无效合同。无效合同双方负有依据合同取得财产的返还义务，本案案涉道路已经村委会验收合格且投入使用，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释一》第二条规定，建筑工程施工合同无效，但建设工程经竣工验收合格，承包人请求参照合同约定支付工程价款的，应予支持。故本院对原告要求被告支付27万元工程款的请求予以支持。三、对于原告诉请的利息问题。本案原被告签订的《协议书》为无效合同，且未约定付款时间，本案作为一般工程欠款，原告作为按约履行合同义务并将竣工验收合格工程交付被告使用的承包人在2016年4月25日审核报告确定工程结算造价后可随时要求被告履行支付工程款之义务，被告于2017年6月10日为原告出具了《证明》一份，该证明约定工程欠款27万元于2018年12月底付清，如不能付清承诺向原告支付利息，被告未能如期支付，自此被告对工程款逾期支付可产生原告方利息损失，故本院认定被告应当自2019年1月1日起支付利息。因案涉工程的修建基于无效合同而产生，依据《中华人民共和国合同法》第五十八条之规定，合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。但由于建设工程的特殊性，本案中原告所付出的劳动以及资金等，已形成一定的劳动成果。故被告村委会应当对原告支付合同审定的工程款，在约定的2018年年底付款日期到期之前，依据无效合同法律后果原告无权取孳息，故对于证明中自2015年9月29日起至2018年12月30日之间的计息不予支持。关于支付利息的标准，因本案为无效合同原告不能以此合同获得高额利息，故对于对2017年6月10日村委会出具的《证明》中约定1.5分的利息本院不予支持，原告诉请利息应自2019年1月1日起至还清之日止按全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算；四、因案涉道路已于2016年3月5日经竣工验收合格同时交付使用，至今已达四年，被告未提供证据证明在质保期内曾向原告提出：路面出现较多的裂纹和沙化；诉争道路长、宽、厚度和混凝土标号，均不符合双方协议书的约定和当初修路道路的招投标文件的质量问题，且被告村委会未能证明案涉工程存在地基基础和主体结构工程方面的问题，故对被告村委会的质量鉴定请求不予支持。 综上所述，依照《中华人民共和国合同法》五十八条、第六十条、第二百六十九条，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释一》第一条、第二条之规定判决如下： 被告石家庄市栾城区南高乡西宫一村村民委员会于本判决生效后十五日内向原告栾城区宏鑫建筑工程队支付剩余工程款27万元及利息（自2019年1月1日起至还清之日止按全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算）。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费5350元，减半收取计2675元，由被告石家庄市栾城区南高乡西宫一村村民委员会承担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于河北省石家庄市中级人民法院。并于上诉期限届满之日起七日内预交上诉费5350元并提交缴费收据原件（收款单位：河北省石家庄市中级人民法院诉讼费专户，账号：62×××47，开户银行：河北银行华兴支行）。逾期不交也不提出缓交申请的，按自动撤回上诉处理。 审判员  刘晓萍 二〇二〇年四月十日 书记员  范媛媛 ——