贵州省贵阳市观山湖区人民法院 民 事 判 决 书 (2019)黔0115民初8544（9687）号 原告（并案被告）：王琴，女，汉族，1973年6月15日生，住贵州省贵阳市云岩区。 被告（并案原告）：贵阳市不动产登记中心，住所地贵省贵阳市云岩区瑞金北路**，组织机构代码：35634863-0。 法定代表人：孙元清，职务：主任。 委托诉讼代理人：吴思奇，贵州致正律师事务所律师，执业证号：15201201810018000。 委托诉讼代理人：郭宇，贵州致正律师事务所律师，执业证号：15201201711595604。 被告：贵阳市自然资源和规划局，住，住所地贵州省贵阳市观山湖区桃林路**/div> 法定代表人:杜华智。 第三人：贵阳市土地登记处，住，住所地贵州省贵阳市瑞金北路**/div> 法定代表人：文举流。 原告王琴、被告贵阳市不动产登记中心（以下简称贵阳市不动产中心）均不服贵阳市劳动人事争议仲裁委员会（以下简称贵阳市仲裁委）的裁决，先后向本院提起诉讼，二案并案审理。依法由审判员熊德敏适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告王琴，被告贵阳市不动产中心委托代理人郭宇、吴思奇到庭参加诉讼，被告贵阳市自然资源和规划局（以下简称市资源规划局）及第三人贵阳市土地登记处经本院合法传唤未到庭。本案现已审理终结。 原告王琴提出的诉讼请求：1、判令被告向原告支付违法解除合同赔偿金103,288.35元；2、判令被告向原告支付未签订合同的双倍工资67,500元；3、诉讼费由被告承担。 事实及理由：贵阳市不动产中心为市资源规划局的直属事业单位，原告自2003年1月开始与第三人贵阳市土地登记处建立劳动关系，第三人自2003年1月开始为原告缴纳社会保险。根据贵阳市机构编制委员会（以下简称贵阳市编委）下发的《关于设立贵阳市不动产登记中心等有关事项的批复》，撤销第三人建制，将其26名事业编制人员划入贵阳市不动产中心。原告也一起被划入到贵阳市不动产中心工作。2016年1月31日，原告与贵阳市不动产中心签订劳动合同，合同期限自2016年1月31日至2016年12月31日。合同到期后，双方未续签合同，但原告仍一直在贵阳市不动产中心工作至2019年4月。2019年4月30日贵阳市不动产中心根据贵阳市政府专题会议纪要精神向原告送达解除合同通知书，属于单方违法解除合同。现原告为维护自身合法权益特诉至贵院提出如前诉请。 被告贵阳市不动产中心辩称，原告与贵阳市不动产中心建立劳动关系的时间仅2.5年，并非仲裁认定的16.5年，故双方解除合同后的经济补偿金应按2.5年计算。特请求：1、判令贵阳市不动产中心不予支付王琴经济补偿人民币35,000元；2、本案诉讼费由王琴承担。 被告市资源规划局及第三人贵阳市土地登记处经本院合法传唤未到庭，也未提交答辩意见。 本院审理查明，王琴于2003年1月到贵阳市土地登记处工作。贵阳市土地登记处自2003年1月起为王琴缴纳社会保险至2016年3月。2016年1月10日，王琴与贵阳市不动产中心签订劳动合同，合同期限自2016年1月31日至2016年12月31日止。合同期限届满之后，王琴继续在贵阳市不动产中心工作。2019年4月30日，贵阳市不动产中心以实施劳务派遣原因，合同无法履行为由向王琴送达终止（解除）劳动合同通知书，通知解除双方的劳动合同，同时向王琴多支付了一个月工资2,500元。王琴于2019年7月9日向贵阳市仲裁委提请仲裁，贵阳市仲裁委于2019年9月4日作出筑劳人仲裁字（2019）第262号裁决书，裁决贵阳市不动产中心支付王琴经济补偿金人民币41,250元。王琴、贵阳市不动产中心不服该裁决，遂诉至本院。 另查明，2015年11月13日，贵阳市编委作出筑编发[2015]38号《关于设立贵阳市不动产中心等有关事项的批复》（以下简称贵阳市编委38号文），该批复载明：同意设立贵阳市不动产中心，同时撤销贵阳市国土资源局所属的贵阳市土地登记处建制，将其26名事业编制连人带编制整体划入贵阳市不动产中心。贵阳市土地登记处至今未注销。 贵阳市中级人民法院在(2019)黔01民终1525号民事案件中查明，贵阳市不动产中心于2016年6月21日作出《贵阳市不动产中心关于各划转单位资金合并的通知》，载明：“各划转单位：根据筑编发[2015]38号精神设立贵阳市不动产中心，撤销贵阳市土地土地登记处、贵阳市土地开发中心，撤销云岩、南明、花溪、乌当、白云、高新、经开区7个土地开发中心及花溪区国土资源勘测站、白云土地勘测规划站，因本月并账工作开始，现通知各划转单位于2016年6月22日前将各单位基本户资金余额全部划转到贵阳市不动产中心基本户，同时注销原基本户”。贵阳市不动产中心于2018年3月28日作出《贵阳市不动产中心关于李先朋、刘声鹏、任安国反映劳动争议有关问题的回复》载明，2015年11月13日，贵阳市编委下发38号文，撤销原贵阳市土地登记处、贵阳市土地开发中心，云岩、南明、花溪、乌当、白云、高新、经开等区国土资源分局所属的土地开发中心，组建贵阳市不动产中心。贵阳市不动产中心在组建过程中采取了整体接收的方式进行安置，针对各单位工资福利标准不一的历史情况，制订了相对适中的统一工资标准，陆续与原聘用人员重新签订了劳动合同。李先朋、刘声鹏、任安国的原劳动合同已自然终止，贵阳市不动产中心仍同意按统一工资福利标准与李先朋、刘声鹏、任安国签订聘用合同。 上述事实有原、被告当庭陈述、裁决书、终止劳动合同通知书、基本养老保险缴费明细、判决书、筑编发【2015】38号批复等证据在卷佐证，并经庭审质证，可以作为认定本案事实的依据。 本院认为，本案的焦点一是对贵阳市不动产中心与王琴建立劳动关系时间的认定；焦点二是对本案合同解除是否违法，贵阳市不动产中心应否向原告支付赔偿金进行认定；焦点三是对原告主张未签合同双倍工资应否得到支持进行认定。 关于焦点一，王琴自2013年1月与贵阳市土地登记处建立劳动合同关系，贵阳市编委于2015年11月13日作出38号文，设立贵阳市不动产中心，撤销贵阳市土地登记处，贵阳市土地登记处连人带编整体划入贵阳市不动产中心。贵阳市不动产中心于2016年6月21日作出将划转单位基本户资金余额全部划转到贵阳市不动产中心基本户的通知并于2018年3月28日作出对被撤销单位的原聘用人员整体接收进行安置的回复。根据《中华人民共和国劳动合同法》第三十四条“用人单位发生合并或者分立等情况，原劳动合同继续有效，劳动合同由承继其权利和义务的用人单位继续履行。”之规定，本院对于贵阳市不动产中心提出其与王琴建立劳动关系的时间仅2.5年的主张，依法不予采纳。双方建立劳动关系的时间自2003年1月至2019年4月，共计16年零3个月。 关于焦点二，王琴提出贵阳市不动产中心系单方违法解除合同，应当向其支付赔偿金的主张，本院认为，根据《中华人民共和国劳动合同法》第四十条“有下列情形之一的，用人单位提前三十日以书面形式通知劳动者本人或者额外支付劳动者一个月工资后，可以解除劳动合同：（一）劳动者患病或者非因工负伤，在规定的医疗期满后不能从事原工作，也不能从事由用人单位另行安排的工作的；（二）劳动者不能胜任工作，经过培训或者调整工作岗位，仍不能胜任工作的；（三）劳动合同订立时所依据的客观情况发生重大变化，致使劳动合同无法履行，经用人单位与劳动者协商，未能就变更劳动合同内容达成协议的。”之规定，贵阳市不动产中心基于贵阳市政府会议纪要精神，拟采用劳务派遣方式聘用相关人员。即本案劳动合同订立时所依据的客观情况发生重大变化，致使劳动合同无法履行，经用人单位与劳动者协商，未能就变更劳动合同内容达成协议，贵阳市不动产中心解除与王琴之间的劳动合同，符合上述法律规定，且贵阳市不动产中心已额外向原告支付了一个月工资。故本案并非贵阳市不动产中心违法解除合同。原告主张的赔偿金于法无据，本院不予支持。但根据《中华人民共和国劳动合同法》第四十六条、第四十七条之规定，被告应当向原告支付经济补偿，经济补偿按劳动者在本单位工作的年限，每满一年支付一个月工资标准向劳动者支付。六个月以上不满一年的，按一年计算；不满六个月的，向劳动者支付半个月工资的经济补偿。原告在被告处工作16年零3个月，被告应向其支付16.5个月工资标准的经济补偿，计算为41,250元。 关于焦点三，王琴主张未签劳动合同的双倍工资，本院认为，根据《劳动争议调解仲裁法》第二十七条之规定，劳动争议申请仲裁的时效期间为一年，仲裁时效期间从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算。本案王琴转入贵阳市不动产中心工作后双方签订的劳动合同于2016年12月31日届满，双方应当在一个月内续签劳动合同，即本案原告主张未签劳动合同的双倍工资仲裁时效期间应从2017年2月1日开始计算至2018年1月31日届满，且王琴未举证存在时效中断、中止的法定情形。原告于2019年7月15日才向贵阳市仲裁委提起仲裁，已超过仲裁时效期间。对于原告提出的该项请求，本院依法不予支持。 根据《中华人民共和国劳动合同法》第三十四条、第四十条、第四十六条、第四十七条，《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条，《中华人民共和和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十四条之规定判决如下： 一、被告贵阳市不动产登记中心于本判决生效之日起十日内向原告王琴支付经济补偿41,250元； 二、驳回原告王琴的其余诉讼请求； 三、驳回并案原告贵阳市不动产登记中心的诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 本案案件受理费5元，并案案件受理费5元，合计10元由被告贵阳市不动产登记中心负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于贵州省贵阳市中级人民法院。 逾期不提起上诉，则本判决书发生法律效力，权利人可在法律文书规定履行期间的最后一日起二年内，向人民法院申请强制执行。 审判员  熊德敏 二〇二〇年四月二十日 法官助理杨隽 书记员陈宇巍