贵州省毕节市七星关区人民法院 民 事 判 决 书 （2020）黔0502民初1692号 原告：郑春群，女，汉族，1988年1月8日出生，住贵州省毕节市。 原告：宋宝鹏，男，汉族，1987年7月20日出生，住贵州省毕节市。 二原告委托诉讼代理人：王兴（特别授权代理），系贵州黔信（毕节）律师事务所律师。 二原告委托诉讼代理人：罗杰（一般授权代理），系贵州黔信（毕节）律师事务所律师。 被告：贵州省毕节福明房地产开发有限公司。住所地：贵州省毕节市七星关区麻园路博泰大厦****。统一社会信用代码：91520502055034224B。 法定代表人：李当明，该公司董事长。 委托诉讼代理人：聂咏（特别授权代理），系贵州锐驰律师事务所律师。 委托诉讼代理人：王乾隆（一般授权代理），系贵州锐驰律师事务所律师。 第三人：贵州省平安盛世物业管理有限公司，，住所地：贵州省毕节市七星关区清毕南路**统一社会信用代码：915205023143151878。 法定代表人：范应雄，系该公司总经理。 委托诉讼代理人：童丽（特别授权代理）。 原告郑春群、宋宝鹏诉被告贵州省毕节福明房地产开发有限公司（以下简称“福明房开公司”）、第三人贵州省平安盛世物业管理有限公司（以下简称“平安盛世物管公司”）商品房预售合同纠纷一案，本院于2020年1月16日立案受理后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理，二原告共同委托诉讼代理人王兴、罗杰，被告福明房开公司委托诉讼代理人聂咏，第三人平安盛世物管公司童丽到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 原告向本院提出诉讼请求：1、依法判决被告贵州省毕节福明房地产开发有限公司立即为原告办理七星关区房屋的不动产权证书;2、依法判决被告贵州省毕节福明房地产开发有限公司向原告支付逾期办理七星关区房屋转移登记有关文书的违约金（违约金以购房款472433.00元为基数，参照中国人民银行同期同类贷款利率130％标准，从2017年11月28日起计付至被告向原告实际交付转移登记有关文书为止），截止至起诉之日暂计61000.00元;3、依法判决被告福明房开公司立即返还原告缴纳的“三通费（燃气开户费、智能水表开户费）”3080.00元并支付利息（利息以3080.00元为基数，参照中国人民银行同期同类贷款利率从2018年1月30日计付至被告向原告实际支付完毕之日止）;4、本案的诉讼费用由被告负担。事实及理由：2016年4月5日，原告宋宝鹏、郑春群与被告福明房开公司签订《商品房买卖合同》，约定原告购买被告开发的七星关区房屋，建筑面积为136.34平方米，购房款为472433.00元，原告已经按照合同约定支付了涉案房屋的购房款。合同约定被告应于2017年8月28日前将涉案房屋交付给原告使用，并约定由被告向房屋登记机关申请办理房屋权属转移登记，但未明确约定被告将办理涉案房屋转移登记的有关文书交付给原告的时间。签订合同后，原告按照被告要求繳纳了燃气开户费2500.00元，智能水表开户费580.00元，原告认为，开通水、电、燃气系被告交房的必要条件，且该笔费用已包含在购房款中。后原告要求被告返还原告缴纳的“三通费”及要求被告履行办证义务，被告均以各种理由予以拒绝。 综上所述，原被告双方之间订立的《商品房买卖合同》真实合法有效，原告已经按照约定支付购房款，被告未向原告办理并交付涉案房屋的转移登记文书，构成违约，应当承当逾期办证的违约责任；被告收取原告燃气开户费及智能水表费的行为构成重复收费，应当予以返还。现根据相关法律规定诉至贵院，望依法支持原告的诉讼请求。 被告福明房开公司答辩称：首先，根据《房屋登记办法》和《不动产登记管理条例》的规定《商品房买卖合同》转移登记第五项约定，代理人代办房屋权属登记应当提供授权委托书，因原告没有委托答辩人，或者是没有向答辩人出具委托书，答辩人不承担违约责任。根据中华人民共和国建设部令第168号《房屋登记办法》和《不动产登记管理条例》的规定、根据《商品房买卖合同》转移登记第五项约定，因原告未向答辩人出具委托书，答辩人没有代理权限而无法代办房屋权属登记，答辩人不应承担逾期办证的违约责任。根据中华人民共和国建设部令第168号《房屋登记办法》十五条“申请房屋登记的，申请人应当使用中文名称或者姓名。申请人提交的证明文件是外文的，应当提供中文译本。委托代理人申请房屋登记的，代理人应当提交授权委托书和身份证明”：《不动产登记管理条例》第十六条“申请人应当提交下列材料，并对申请材料的真实性负责：(一)登记申请书;(二)申请人、代理人身份证明材料、授枚委托书”的规定。以及根据《商品房买卖合同》第八章第二十ニ条第三款转移登记(五)“其他有关事项约定如下:由买受人向出卖人出具委托办理房屋权属的委托书，买受人没有出具委托书的出卖人不承担逾期办证责任”的规定，及双方签订《商品房买卖合同》第八章第二十二条第三款转移登记第五项的约定，因原告没有向答辩人出具授权委托书，答辩人没有权利为原告办理房屋登记，因此原告要求答辩人承担逾期办证的违约责任的事实不存在。 其次，本案中涉案地块的起算时间是2018年9月28日，2018年10月17日七星关区国土资源局才作出批复，因此不能办理房屋权属证书的责任不在答辩人，是政府的原因造成，因此答辩人不应当承担其责任。 第三、关于办证时间的约定。根据2018年10月17日七星关区国土资源局七星国土资复(2018)178文件，涉案房屋的使用权宗地住宅的起始时间是2018年9月28日，因此办理不动产权属证书的起始时间从2018年9月28日开始，并扣除办理初始登记90日后，再根据双方签订《商品房买卖合同》第八章第二十二条第三款转移登记(一)出卖人承诺于/前，取得该商品房所有权初始登记，并将办理商品房转移登记的有关文书，交付给买受人.(二)出卖人不能在前款约定期限内交付办理商品房转移登记的有关文书，双方同意按照下列约定处理：1、约定日期起360日内，出卖人交付办理商品房转移登记的有关文书的，按已付房价款的0.1％承担违约责任；2、约定日期起360日以后，出卖人仍不能交付办理商品房转移登记有关文书的，双方同意按下列第(1)一项处理：(1)买受人有权退房，买受人退房的，出卖人应当自收到退房通知之日起360日内退还买受人已付款，并按照银行同期活期利率支什利息；（2)买受人不退房的，出卖入自约定日期至实际交付办理商品房转移登记的有关文书之日止，按日向买受人支付已交付房价款0.01％违约金”的约定，再扣除办理初始登记90日后，还有360日的退房时间，如果原告不退房，才能适用按日向买受人支付已交付房价款0.01％违约金的约定。 第四、关于违约金的计算。《商品房买卖合同》第八章第二十二条第三款转移登记的约定和七星关区国土资源局七星国土资复(2018)178文件规定，第一个360日按已付房价款的0.1％承担违约责任，答辩人在第一个360日不能办理不动产证的情况下，原告可以退房，现原告不退房，根据“买受人不退房的，出卖入自约定日期至实际交付办理商品房转移登记的有关文书之日止，按日向买受人支付已交付房价款0.01％违约金”约定，答辩人只能按日向买受人支付已交付房价款0.01％违约金，原告要求以总房款为基数按中国人民银行公布的同期同类贷款年利率的1.3倍为标准支付逾期交付办理涉案商品房转移登记的有关文书违约金没有事实依据。 第五、由于被上诉人不存在任何经济损失，不存在赔偿事实。对于记款是银行按揭贷款，己经被进行抵押登记，在银行按揭没有还清以前，不动产权证(注：2015年3月5日前称房屋所有权证、国有土地使用证)是由银行保管，在没有还清银行贷款前，被上诉人的房屋是不能再向银行申请贷款，已不能从事任何交易行为，更不存在任何经济损失的说法， 综上答辩意见，请求法院依法判决。 另外补充：关于三通费，燃气费是代燃气公司收取，已经交付给燃气公司。智能水表费是物业与业主共同协商且经业主同意后安装的智能水表，所以收取智能水表费。如果业主不需要安装电视闭路费，可以到物业退取电视工料费。 第三人平安盛世物管公司陈述：燃气管道建设费、电视工料费、智能水表费是代被告福明房开公司收取的，且该费用已经交给被告公司。关于电视闭路费，如果不需要闭路电视的业主均可以到物业公司退取该费用。关于智能水表，是经与业主共同协商后安装的，所以收取了智能水表的费用，但该费用并不是水表开户费。 根据当事人陈述和经庭审确认的证据，本院认定事实如下：2016年4月5日，原告作为买受人与被告福明房开公司作为出卖人签订了《商品房买卖合同》，约定：“买受人购买出卖人开发的位于毕节市双树路双树·望城滨河片区，房号为1-17-5；建筑面积136.34平方米，套内建筑面积112.11平方米；总价款为472433.00元，买受人应于本合同签订之日向出卖人交付首期房款112433.00元，余款360000.00元以银行按揭支付；出卖人承诺于／前，取得该商品房所有权初始登记，并将办理商品房转移登记的有关文书，交付给买受人。出卖人不能在前款约定期限内交付办理商品房转移登记的有关文书，双方同意按照下列约定处理：1、约定日期起360日内，出卖人交付办理商品房转移登记的有关文书的，按已付房价0.1%承担违约责任；2、约定日期起360日以后，出卖人仍不能交付办理商品房转移登记的有关文书的，双方同意按下列第（1）项处理：（1）买受人有权退房，买受人退房的，出卖人应当自收到退房通知之日起120日内退还买受人已付款，并按照银行同期活期贷款利率支付利息；买受人同意委托出卖人向房屋登记机关申请办理房屋权属转移登记，委托费用由买受人承担；其他有关事项约定如下：由买受人向出卖人出具委托办理房屋权属记的委托书，买受人没有出具委托书的，出卖人不承担逾期办证违约责任。”合同还约定了其他事项。合同签订后，原告向被告依约支付了购房款472433.00元。2018年1月31日，被告向原告交付了涉案商品房，被告委托第三人向原告收取了燃气入户费2500.00元、智能水表费580.00元，合计3080.00元。 另查明，截止法庭辩论终结前，被告开发建设的涉案商品房仍未取得商品房所有权初始登记，并不具备向原告交付办理商品房转移登记的有关文书的条件。 本院认为，原告与被告签订的《商品房买卖合同》系双方当事人的真实意思表示，合同内容不违反法律、法规的强制性规定，系合法有效的合同，双方应当按照约定全面履行自己的义务。原告履行其付款义务，被告亦向原告交付商品房，但基于不动产物权变动在我国采取登记生效主义，出卖人除依约交付房屋外，还负有协助买受人办理、取得涉案商品房不动产权属证书的义务。《商品房买卖合同》中对转移登记的期限未作约定，根据《最高人民法院关于审理商品房买卖合同纠纷案件适用法律若干问题的解释》第十八条：“由于出卖人的原因，买受人在下列期限届满未能取得房屋权属证书的，除当事人有特殊约定外，出卖人应当承担违约责任：……（二）商品房买卖合同的标的物为尚未建成房屋的，自房屋交付使用之日起90日；”的规定，被告于2018年1月31日向原告交付涉案商品房，则被告应于交房之日起90日（2018年5月1日）内具备办理转移登记的条件，以便原告能取得房屋权属证书。被告至今尚不具备办理涉案房屋转移登记的条件，构成违约，原告要求被告支付逾期交付办理商品房转移登记的有关文书违约金的诉讼请求，本院予以支持。被告应当自2018年5月2日开始向原告计付逾期办理商品房转移登记的有关文书的违约金。因合同约定由被告代为办证，而被告将办证相关文书交到办证部门并通知原告后，即履行了约定的义务，故该违约金的计算应截至被告交付完毕办理商品房转移登记的有关文书（应由出卖人自身具备的办理商品房转移登记的有关文书）至办证部门并通知原告之日止。 现被告逾期已经超过360日，而双方签订的《商品房买卖合同》并未对逾期超过360日之后的违约标准进行约定，根据《最高人民法院关于审理商品房买卖合同纠纷案件适用法律若干问题的解释》第十八条：“由于出卖人的原因，买受人在下列期限届满未能取得房屋权属证书的，除当事人有特殊约定外，出卖人应当承担违约责任：……合同没有约定违约金或者损失数额难以确定的，可以按照已付购房款总额，参照中国人民银行规定的金融机构计收逾期贷款利息的标准计算。”的规定，故对原告诉请的违约金可以按照原告已付购房款总额472433.00元，参照中国人民银行规定的金融机构计收逾期贷款利息的标准计算。同时，参照《中国人民银行关于人民币贷款利率有关问题的通知》第三条“关于罚息利率问题。逾期贷款在借款合同载明的贷款利率水平上加收30%-50%”的规定，结合原、被告双方的履约情况，本院酌情考虑逾期贷款利息按照中国人民银行同期同类贷款利率的1.3倍计算。但由于为深化利率市场化改革，推动降低实体利率水平，自2019年8月20日起，中国人民银行已经授权全国银行间同业拆借中心于每月20日（遇节假日顺延）9时30分公布贷款市场报价利率（LPR）,中国人民银行贷款基准利率这一标准已经取消。因此，自此之后人民法院裁判贷款利息的基本标准应改为全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率。故对于2019年8月21日之后的违约金，本院按照全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率1.3倍的标准予以支持。 关于被告主张不能办理房屋权属证书是政府原因所致，因此不应当承担违约责任的抗辩主张。首先，被告提供的证据并不足以证明其抗辩理由，其次，根据《中华人民共和国合同法》第一百二十一条“当事人一方因第三人的原因造成违约的，应当向对方承担违约责任。当事人一方和第三人之间的纠纷，依照法律规定或者按照约定解决。”之规定，即便确实存在被告主张的客观原因，第三人因素仍不能免除被告应承担的违约责任，故对被告提出的该项抗辩主张，本院不予采纳。另外，协助买受人办理、取得涉案商品房不动产权属证书，系被告作为出卖人的法定义务，原、被告双方签订的《商品房买卖合同》未约定期限及违约责任，原告根据《最高人民法院关于审理商品房买卖合同纠纷案件适用法律若干问题的解释》第十八条之规定要求被告承担违约责任，该违约责任并不以买受人基于逾期交付办理商品房转移登记的有关文书遭受损失为事实基础，故被告所称未对原告造成实际损失，不应支付违约金的抗辩理由不成立，本院不予采纳。 关于原告诉请的燃气开户费及智能水表费。根据《贵州省城镇房地产开发经营管理条例》第三十一条关于“商品房买卖合同应当包括下列内容……（七）供水、供电、供热、燃气、通讯、道路、绿化等配套基础设施和公共设施交付承诺及相关权益、责任；……前款规定的商品房价格应当包括水、电等配套设施的建设安装费用”的规定，燃气、水表作为商品房的主要配套设施之一，其建设安装费用应按该规定包含在商品房总款中，被告不能另行向原告收取。故被告向原告收取的燃气开户费2500.00元、智能水表费580.00元无事实及法律依据，理应予以退还。原告主张的利息于法无据，本院不予支持。被告虽主张智能水表费系与原告协商并得到同意后，将普通水表进行更换产生的费用，但并未提供证据予以证明，故对其该项抗辩主张，本院不予采纳。 涉案商品房现尚未取得所有权初始登记，办理转移登记的条件不成就，属于法律规定的事实上履行不能，故对于原告要求被告办理涉案房屋不动产权证书的诉讼请求，本院不予支持。原告可待被告取得涉案商品房所有权初始登记证书以及其他办理转移登记的必要文书之后，另行向被告主张权利。 综上，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零七条，《最高人民法院关于审理商品房买卖合同纠纷案件适用法律若干问题的解释》第十八条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条，《最高人民法院关于适用的解释》第九十条之规定，判决如下： 一、被告贵州省毕节福明房地产开发有限公司于本判决发生法律效力之日起十日内向原告郑春群、宋宝鹏支付逾期交付办理商品房转移登记的有关文书违约金，该违约金以472433.00元为基数，2018年5月2日至2019年8月20日期间按照中国人民银行公布的同期同类贷款利率的1.3倍计算，2019年8月21日至被告向办证部门提交完毕办理商品房转移登记的相关文书（应由出卖人自身具备的办理商品房转移登记的有关文书）并通知原告之日按照全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率的1.3倍计算； 二、被告贵州省毕节福明房地产开发有限公司于本判决发生法律效力之日起十日内返还原告郑春群、宋宝鹏燃气开户费2500.00元、智能水表费580.00元； 三、驳回原告郑春群、宋宝鹏的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费701.00元（已减半收取），由被告贵州省毕节福明房地产开发有限公司负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于贵州省毕节市中级人民法院。 审判员  孔羽佳 二〇二〇年四月十三日 书记员  申开旭