湖北省鄂州市梁子湖区人民法院民 事 判 决 书（2019）鄂0702民初446号原告：鄂州市梁子湖区涂家垴镇下杨村下杨组。负责人：杨益彬，组长。委托诉讼代理人：杨柏林，村民，住鄂州市梁子湖区。委托诉讼代理人：杨时禄，村民，住鄂州市梁子湖区。被告：柯军，男，1959年10月6日出生，汉族，住鄂州市鄂城区。被告：陈凤（系柯军妻子），女，1963年11月12日出生，汉族，住鄂州市鄂城区。以上被告委托诉讼代理人：夏和平，湖北民福律师事务所律师。被告：鄂州市梁子湖区涂家垴镇下杨村民委员会。法定代表人：周作胜，该村民委员会主任。原告鄂州市梁子湖区涂家垴镇下杨村下杨组（下称下杨组）与被告柯军、陈凤、鄂州市梁子湖区涂家垴镇下杨村民委员会（下称下杨村）农村土地承包合同纠纷一案，本院于2019年6月21日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告下杨组负责人杨益彬及其委托诉讼代理人杨柏林、杨时禄，被告柯军及其与被告陈凤的委托诉讼代理人夏和平，被告下杨村法定代表人周作胜到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告下杨组向本院提出诉讼请求：1.确认下杨组与下杨村、柯军签订有关许公周、龚家咀对面115亩杉树林山的土地承包协议无效，确认下杨村与陈凤签订有关许公周、龚家咀对面115亩杉树林山的土地承包合同相对下杨组无效。2.柯军返还被侵占的杉树林山。3.陈凤赔偿因杉树林山开山被毁杉树林造成损失349,600元，并恢复杉树林山原状所需费用139,450元，共计489050元。下杨村、柯军承担连带责任。4.本案诉讼费由被告承担。5.被告承担因本案诉讼而形成的误工损失和差旅费用8000元。事实与理由：2004年4月18日，下杨村指定下杨组杨加元、杨加贝与被告柯军三方签订土地承包协议，把下杨组的115亩有林地承包给柯军，该协议未注明土地用途、承包费，也未向原告提供柯军的具体身份信息和信用状况。同年5月1日，下杨村擅自把该115亩有林山以荒山的名义承包给陈凤，并把该山上的杉树等全部让陈凤处分。之后，陈凤未经原告准许擅自开山毁林，致使115亩杉树林毁之殆尽。陈凤长期侵占该杉树林山给原告造成巨大损失。被告柯军、陈凤辩称：1.陈凤于2004年5月1日与下杨村签署的《土地承包合同》是双方的真实意思表示，是合法有效的。2.柯军、陈凤依约履行了合同义务，没有任何违约行为，不应解除合同，返还承包的土地。3.原告要求陈凤赔偿因毁林造成的损失无事实根据，且已超过了侵权之诉的时效。被告下杨村辩称：合同是有效的，组长在开会时同意签订合同。当事人围绕诉讼请求提交了证据，本院组织当事人进行了质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据，本院认定如下：原告下杨组提交的证据：1.涉案土地再生成材杉树和未成材杉树照片。证明承包的山上过去和现在有成材和未成材的杉树。柯军、陈凤、下杨村认为，拍照时间是2019年，不能证实2004年时承包的情况，也不能用非承包山地的情况来证明承包山地的情况。本院认为，该证据只能说明被拍照山地现在的情况，不能用以推测2004年承包山地的情况。2.下杨村与柯军签订的土地承包协议书、下杨村与陈凤签订的土地承包合同、公证书。证明合同是组长签订的，下杨组的村民不清楚，是无效的。柯军、陈凤、下杨村认为，合同是有效的，当时开了会，这么长时间，村民没提出异议。本院认为，对合同的真实性双方均无异议，本院对该证据予以采信。被告柯军、陈凤提交证据：询问笔录及证人身份证3份。证明2014年承包的时候山上是没有树的，是荒山。下杨组认为，证人说的是另外的山地。本院认为，证人应当出庭作证，对该证据本院不予采信。原告下杨组申请证人出庭作证：1.证人龚某称，2004年，柯军承包以前，山上有树，后来是再生林，还有东北松。2.证人周某称，山上有再生杉树，数量不知。本院认为，该证言证明承包山地在2004年有再生杉树，但不确定杉树多少及大小，不能证明下杨组的损失情况。本院调查收集的证据：梁子湖区农业农村局关于对涂家垴镇下杨村杨益彬等人信访事项调查情况的回复。下杨组认为，调查的情况与事实不符，山上四五十亩有再生林。本院综合其他证据对该证据进行认定。经审理查明，2004年4月18日，柯军与下杨村及下杨村八个小组签订了荒山承包合同，约定柯军承包下杨村八个小组荒山总面积472亩，其中下杨组115亩，租赁时间从2004年至2054年底，时间为50年。柯军、下杨村主任周作胜、下杨组负责人杨加元、杨家贝及其他小组负责人在协议书上签名。柯军与陈凤系夫妻关系。2014年5月1日，陈凤与下杨村签订土地承包合同，约定：承包期从2004年5月1日起至2054年12月31日止，承包期为50年；承包荒山面积472亩，承包金为每亩每年4.8元；承包方不承担村组其他相关的任何费用，承包土地及荒山上所有附着物归承包方所有，不另算价值；合同生效之日承包方向下杨村一次性支付10年的承包金，后每五年交付一次承包金。2004年11月8日，鄂州市公证处为下杨村与陈凤签订的土地承包合同进行了公证。2004年5月1日，下杨村收柯军土地承包费72,650元，2014年5月1日收柯军承包费36,328元。柯军在承包的山上种植樟树等树木，现已成林。综合原被告诉讼请求、答辩意见，本院归纳争议焦点：一、下杨组与柯军、下杨村与陈凤签订的合同是否有效？二、陈凤、柯军是否侵害了下杨组的财产权利？对于争议焦点，本院评判如下：下杨组与柯军、下杨村与陈凤签订的合同是否有效？下杨组认为，该两份合同因恶意串通而无效，组长在协议签字受村委会指使，下杨组并未授权，没有经过三分之二小组成员的同意，其行为是滥用职权。我组未委托下杨村对外发包，村委会以荒山的名义擅自对外发包，4.8元/亩的承包价明显不合理。柯军、陈凤认为，在签署合同之前，为核实各村民小组的荒山面积，征得村民同意，下杨村做了大量细致的前期工作，由柯军与相关各组负责人及下杨村签署了三方协议。承包人陈凤与下杨村签订了土地承包合同，办理公证手续，合同是有效的。下杨村认为，承包的土地以前是荒山，没有人愿意承包。土地发包前，反复征求了各组的意见，经过各个小组同意才发包的，合同是有效的。本院认为，下杨组对涉案115亩土地未提供土地所有权证，本院调查亦未取得，但本案当事人及梁子湖区农业农村局均认可该115亩土地属下杨组集体所有，本院予以确认。涉案土地承包从2004年起至今已逾十五年，应当结合土地承包的历史和法律规定来确定合同的有效性。下杨村和其下属的村民小组与柯军签订了承包协议，下杨村主任周作胜及下杨组的组长杨加元、杨加贝等在协议上签名。其后，柯军之妻陈凤与下杨村签订了土地承包合同，进一步明确了合同的主要条款，该合同经过公证。协议书及土地承包合同中的承包人分别是柯军、陈凤，是其家庭承包。下杨组负责人代表下杨组与柯军签订合同是有效的。《中华人民共和国农村土地承包法》关于“发包方将农村土地发包给本集体经济组织以外的单位或者个人承包，应当事先经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意，并报乡（镇）人民政府批准。”的规定并非合同无效的强制性规定，未规定不经过该程序的合同是无效合同。下杨组的组长未超越权限签订合同，即使超越权限订立合同，根据《中华人民共和国合同法》第五十条的规定，其代表行为亦有效。下杨村与陈凤签订合同是对承包协议的补充和具体化，亦是有效合同。没有证据证明签订协议和合同时双方恶意串通损害下杨组的权利。在2004年，愿意承包集体所有荒山的人很少，4.8元/亩的承包价是合理的。柯军、陈凤承包土地后，下杨组一直未提出异议，现在柯军、陈凤承包下杨组土地十五年，土地上树木成林。不管是从历史的角度还是从法律角度考量，承包协议和土地承包合同是有效的。陈凤、柯军是否侵害了下杨组的财产权利？下杨组认为，承包协议和土地承包合同是无效的，承包的山上有树木，柯军、陈凤毁林开荒，侵害了下杨组的合法权益，造成损失，通过测算毁林损失和恢复原状所需费用共489050元。柯军、陈凤认为，下杨组没有举出充分的证据证实2004年5月1日发包的115亩荒山上有349,600元杉树林，仅仅是主观推理得出被毁杉树林的数量及总价。即使柯军、陈凤造成了上述经济损失，下杨组在经过十五年以后提起侵权之诉，超过了诉讼时效。下杨村认为，合同有效，没有侵权，柯军承包后天天用推土机犁地，如果侵权，下杨组早就应该提出，不应等十五年后才提出来。本院认为，下杨组用现在山上树木的状态和证人证言不能证明承包时土地上的树木数量及价值，只能是一种推测，不能证明柯军、陈凤毁林造成的损失数额，且恢复土地原状的费用无证据证明。柯军、陈凤依约承包植树，没有侵害下杨组权益的故意和行为，不构成侵权。侵权的诉讼时效期限为三年，自下杨组、下杨村与柯军、陈凤签订合同后柯军在承包土地上植树之日起至今已十五年余，早已过侵权的诉讼时效。综上所述，下杨组、下杨村与柯军、陈凤签订的承包协议和土地承包合同有效，应予保护；柯军、陈凤不构成对下杨组的侵权，故对原告下杨组的全部诉讼请求，本院不予支持。依照《中华人民共和国合同法》第四十四条、第五十条、第六十条，《中华人民共和国农村土地承包法》第四十九条，《中华人民共和国民法总则》第一百八十八条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条的规定，判决如下：驳回原告鄂州市梁子湖区涂家垴镇下杨村下杨组的诉讼请求。本案受理费8632元，由原告鄂州市梁子湖区涂家垴镇下杨村下杨组负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖北省鄂州市中级人民法院。审 判 长  韩德贵审 判 员  任国炳人民陪审员  陈敬松二〇二〇年四月九日书 记 员  赵佳文本案引用的法律条文《中华人民共和国农村土地承包法》第四十九条以其他方式承包农村土地的，应当签订承包合同，承包方取得土地经营权。当事人的权利和义务、承包期限等，由双方协商确定。以招标、拍卖方式承包的，承包费通过公开竞标、竞价确定；以公开协商等方式承包的，承包费由双方议定。《中华人民共和国合同法》第四十四条依法成立的合同，自成立时生效。法律、行政法规规定应当办理批准、登记等手续生效的，依照其规定。第五十条法人或者其他组织的法定代表人、负责人超越权限订立的合同，除相对人知道或者应当知道其超越权限的以外，该代表行为有效。第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条法庭辩论终结，应当依法作出判决。判决前能够调解的，还可以进行调解，调解不成的，应当及时判决。《中华人民共和国民法总则》第一百八十八条向人民法院请求保护民事权利的诉讼时效期间为三年。法律另有规定的，依照其规定。诉讼时效期间自权利人知道或者应当知道权利受到损害以及义务人之日起计算。法律另有规定的，依照其规定。但是自权利受到损害之日起超过二十年的，人民法院不予保护；有特殊情况的，人民法院可以根据权利人的申请决定延长。