内蒙古自治区乌海市海勃湾区人民法院民事判决书（2018）内0302民初2625号原告：乌海市天宇能源有限公司。法定代表人：安勇，董事长。委托代理人：荣国权，北京市中咨律师事务所律师。委托代理人：郭娟，公民身份号码×××，住乌海市。被告：唐山国华科技有限公司。法定代表人：朱井红，董事长。委托代理人：王磊，内蒙古金镜律师事务所律师。原告乌海市天宇能源有限公司诉被告唐山国华科技有限公司合同纠纷一案，本院立案受理后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告乌海市天宇能源有限公司的委托代理人荣国权、郭娟，被告唐山国华科技有限公司的委托代理人王磊到庭参加诉讼。因原告核实图纸申请中止案件审理，现中止事由消失，本案现已审理终结。原告向本院提出诉讼请求：1、判令被告提供合同约定的完整图纸，如不能提供，则赔偿重做图纸费用1289000元；2、判令被告支付合同违约500000元及违约金300000元，合计800000元，利息546579.91元，共计1346579.91元。事实和理由：原、被告于2011年4月签订技术服务合同，其中包括提供技术服务期间的相关资料、图纸，约定技术服务费总额、违约责任等。根据技术服务合同又随后签订总价款27500000元的工业品买卖合同，由被告根据图纸的要求及提供的设备建设了天宇能源公司年生产能力300万吨洗煤厂。洗煤厂建成后原告派专人办理洗煤厂的房产证件，但在给图审中心报送被告提供的图纸时，却被告知被告提供的图纸份数不够、不全面，缺少图纸必要的印章及相关设计员资质等，随后原告就与被告联系完善图纸事宜，由于原、被告同时签订两份合同即《技术服务合同》和《工业品买卖合同》，两份合同价款原告全部履行，为了让被告根据《技术服务合同》约定，尽快完善办理房产证需要审核的图纸，原告以275万元质保金作为抵押，要求被告尽快办理图纸事宜，但被告一直推诿不办理，造成原告的房产证至今无法办理，原告投资近亿元的洗煤厂还未取得合法权益，与房产有关的事宜停止不能办理，不能进行抵押贷款，导致资金不足，原煤调运受限使洗煤厂从建成开始一直不能满负荷生产运转，给原告造成巨大损失，故原告诉至法院。被告辩称，原告的起诉违反了一事不再理的原则，构成重复起诉，应当依法驳回原告起诉。原告的起诉缺乏事实和法律依据。根据双方签订的技术服务合同，被告依约提供了图纸，被告没有违约不应当承担违约责任，原告诉请不应得到支持。本案经审理确认事实如下：2011年6月14日内蒙古天宇创新投资集团与被告签订《技术服务合同》一份，合同约定，被告为原告乌海市天宇能源有限公司年产300万吨重介选煤项目进行技术服务，技术服务的内容为指导安装、参加生产调试、为原告有关人员进行技术操作培训，被告提供有关技术服务期间的相关资料、图纸，如图纸供应未按协议要求提供，原告将扣除500000元。《技术服务合同》附件中附图纸需求计划和供图安排。该合同甲方内蒙古天宇创新投资集团加盖公章为原告乌海市天宇能源有限公司公章。原、被告均认可建立技术服务法律关系的合同相对方为原告和被告。《技术服务合同》签订后，双方开始各自履行合同义务。2011年当年合同约定的技术设施（洗煤厂）建设完毕并投入使用，被告将洗煤厂工程设计施工图纸交付原告。2012年后原告为办理洗煤厂权属证书向政府建设工程管理部门提交工程相关资料，在将洗煤厂设计施工图纸全部送审后一直未能通过审查。2017年9月1日建筑工程施工图审图中心给原告下发《施工图送审一次性告知书》，告知原告根据《内蒙古自治区房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查管理实施细则》第十三条规定的政策性审查资料和第十一条、第十二条规定的技术性审查资料的要求，原告提供的资料不齐全，工程不具备送审条件。原告提供资料不齐全主要指勘察设计企业和技术人员未在图纸相应位置加盖图章和签字、部分图纸及技术说明缺乏完整性。因被告不能在原设计施工图纸上完善设计企业图章和技术人员签字，双方发生纠纷，经多年不断协商未果，原告向本院提起诉讼。2018年7月20日本院对该案作出（2018）内0302民初369号民事裁定书，裁定“驳回原告起诉”。2018年7月19日原告委托内蒙古煤矿设计研究院有限责任公司重新为洗煤厂编制设计施工图纸，内蒙古煤矿设计研究院有限责任公司给原告出具《乌海市天宇能源有限公司洗煤厂（300万吨/年）施工图项目报价计算书》，编制施工图费用为1289000元。原告就重新编制设计施工图纸的问题与被告仍协商未果，故原告再次诉至法院。以上事实有原告提供2011年6月14日《技术服务合同》、技术图纸、《内蒙古自治区房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查管理实施细则》《乌海市天宇能源有限公司选煤厂施工图项目报价计算书》，被告提供（2018）内0302民初369号民事裁定书及原、被告当庭陈述予以证实。本院认为，原、被告签订的《技术服务合同》中约定了被告为原告提供技术服务。技术服务首要的表现是设计、制作设计施工图纸，虽然在双方签订的《技术服务合同》中没有特别明确的图纸制作要求，但因原告与被告签订《技术服务合同》目的是为其年产300万吨重介选煤项目建设洗煤厂，洗煤厂作为不动产建筑，需要将建筑设计施工图纸报送政府相关建筑主管部门进行审图，图纸通过审查后原告才能为其不动产办理相关权属登记，因此建筑设计施工图纸应当符合规定的审查标准，这也是符合基本合同目的的。根据原告提供的《房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查管理办法》，该规定中对于建设单位应当向审查机关提供的资料进行了明确规定，建设单位需要提供全套施工图、施工图中需有勘察设计企业和注册执业人员以及相关人员按规定在施工图上加盖相应的图章和签字。本案中，双方争议的被告提供的洗煤厂全部建筑设计施工图纸上虽然列明了应加盖的设计企业和注册执业设计人员图章和签字的栏目，但在栏目项中并没有全部加盖被告作为设计企业的图章，也未全部有注册执业设计人员的签字。因被告提供的全部建筑设计施工图纸不符合《房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查管理办法》的规定，现洗煤厂的设计施工图纸无法通过审查机关对建筑设计施工图纸的审查，而建筑设计施工图纸无法通过图纸审查的结果就导致原告不能为建设工程办理相关的权属证书，这也是原、被告发生争议的主因。本案被告明确已无法为原告补全欠缺部分和设计施工图纸中欠缺的设计企业图章和设计人员签字，原告主张的提供完整图纸已不具备条件，无法履行，但影响原告办理建设工程权属证书现已是客观事实且该影响对原告这一建设单位来说确属明显，因此对于本案的处理还应本着公平合理、实现合同目的原则予以解决。目前在被告提供的设计施工图纸无法通过技术、资格审查的情况下，原、被告应共同承担责任。原告为解决设计施工图纸问题委托内蒙古煤矿设计研究院有限责任公司重新编制洗煤厂项目设计施工图纸，重新编制设计施工图纸的费用为1289000元，对于该制作费用由原、被告各承担50%，即644500元。原告主张被告支付合同违约金800000元、利息546579.91元，因双方在合同中对设计施工图纸的职责要求未予具体，故原告请求被告承担违约责任，本院不予支持。被告辩称原告起诉属于重复诉讼，因2018年7月20日本院对原告第一次起诉时作出的（2018）内0302民初369号民事裁定书是以“驳回原告起诉”作为裁判结果，并未对原告诉请的实体权利进行裁判，且原告本次诉讼的诉请与上次诉讼的诉请有所区别，故不属重复诉讼，本院对被告该辩称主张不予支持。被告辩称本案已过诉讼时效，因被告交付原告设计施工图纸后，原、被告一直在因设计施工图纸的完整性发生争议及进行了不断协商处理，故原告起诉未超过法律规定的诉讼时效。根据《中华人民共和国民法总则》第一百七十六条“民事主体依照法律规定和当事人约定，履行民事义务，承担民事责任。”《中华人民共和国合同法》第五条“当事人应当遵循公平原则确定各方的权利和义务。”第六十条“当事人应当按照约定全面履行自己的义务。当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。”之规定，判决如下：一、被告唐山国华科技有限公司于本判决生效后十日给付原告乌海市天宇能源有限公司重新编制洗煤厂设计施工图纸费用644500元。二、驳回原告乌海市天宇能源有限公司的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费13942.32元，财产保全费5000元，合计18942.32元，由被告承担8865元，原告负担10077.32元。（原告已预交，被告应于本判决生效后三十日内将应承担部分给付原告）。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院送交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于乌海市中级人民法院。审判员 苗丽 二〇二〇年四月三十日书记员 高天