湖南省益阳市赫山区人民法院行 政 判 决 书（2020）湘0903行初1号原告：贺晖，女，汉族，1957年2月22日出生，住湖南省益阳市赫山区。委托代理人：皮振，湖南义剑律师事务所律师，代理权限为特别授权。委托代理人：夏梦婕，湖南义剑律师事务所实习律师，代理权限为一般代理。被告：益阳市不动产登记中心，住所地益阳市龙洲南路**。法定代表人：胡能灿，主任。委托代理人：张雅琴，该局工作人员，代理权限为一般代理。委托代理人：王雨霞，该局法律顾问，代理权限为一般代理。第三人：贺檄权，男，汉族，1947年5月21日出生，住湖南省益阳市资阳区。委托代理人：刘卓波，男，汉族，1976年6月25日出生，住湖南省益阳市资阳区，系第三人贺檄权的女婿，代理权限为特别授权。第三人：贺芹魁，男，汉族，1926年12月7日出生，住湖南省益阳市赫山区。第三人：贺新，男，汉族，1953年12月9日出生，住原益阳。原告贺晖（以下简称原告）不服被告益阳市不动产登记中心（以下简称被告）不动产登记一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。因贺檄权、贺芹魁、贺新与本案被诉行政行为有利害关系，本院依法通知其作为第三人参加诉讼。原告的委托代理人皮振、夏梦婕，被告的委托代理人张雅琴、王雨霞，第三人贺檄权及其委托代理人刘卓波，第三人贺芹魁到庭参加了诉讼，第三人贺新经本院传票传唤未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告诉称，1995年12月31日，贺芹魁在与马子来婚内购买了益阳市桃花仑办事处长坡路居委2组6栋202住宅，该住宅登记在贺芹魁一人名下，但该住宅是贺芹魁与马子来的夫妻共同财产。2017年12月，马子来死亡。2018年3月27日，贺芹魁个人将前述房产赠与贺芹魁儿子贺檄权，于被告处办理了房屋产权转移登记。马子来死后，该住宅马子来的份额依法应当按照法定继承由马子来的第一顺位继承人贺晖等人合法继承。被告未履行法定的审查义务而作出的转移登记具体行政行为错误，损害了原告以及马子来其他法定继承人的权益，应当依法予以撤销。请求人民法院判决：1.撤销被告于2018年3月27日对贺芹魁名下房产转移登记的行政行为；2.被告承担本案所有诉讼费用。原告为支持自己的主张，向本院提供了如下证据：1.证明书，拟证明贺芹魁与妻子马子来系夫妻关系，两人婚后生育两个子女，儿子贺新，女儿贺晖，另贺芹魁与前妻生育一个儿子贺檄权。2.户口注销证明，拟证明马子来的户籍被注销。3.益阳市房屋登记核发权证申请表，拟证明房屋所有权登记在贺芹魁一人名下，档案资料能证明该房屋的共有权人为贺芹魁和马子来，证明该房屋系贺芹魁与马子来共同财产。购房人名单明确注明贺芹魁与马子来系夫妻关系，在夫妻关系存续期间购买的该房屋属于夫妻共同财产。4.房屋产权登记信息，拟证明贺芹魁私自以赠予的形式将房屋给了大儿子贺檄权，并登记在贺檄权名下。5.益市房改售字【1995】206号益阳市住房制度改革领导小组办公室文件，拟证明297套住房的户主含有贺芹魁，且贺芹魁已经把钱付清，取得了房屋的全部产权。6.益阳市中级人民法院（2019）湘09行终322号行政裁定书，拟证明原告依法享有继承权，是适格的法律主体。被告辩称：1.被告为房屋所有权人贺芹魁办理产权转移登记程序合法。贺芹魁是涉案房屋的所有权人，贺芹魁作为房屋所有权人享有处分自己财产的权利，其申请办理转移登记符合法律规定，被告在办理产权登记时，对贺芹魁进行了询问，贺芹魁明确告知为单独所有，且签字确认；2.本案应裁定中止审理。根据《最高人民法院关于审理房屋登记案件若干问题的规定》第八条规定，“当事人以作为房屋登记行为基础的买卖、共有、赠与、抵押、婚姻、继承等民事法律关系无效或者应当撤销为由，对房屋登记行为提起行政诉讼的，人民法院应当告知当事人先行解决民事争议，民事争议处理期间不计算在行政诉讼起诉期限内；已经受理的，裁定中止诉讼”。原告应当先行与贺芹魁、贺檄权解决民事争议，其中包括涉案房屋是否系贺芹魁与马子来的夫妻共同财产。如不属于夫妻共同财产，则原告不具备诉讼主体资格。请求人民法院裁定驳回原告的起诉或中止本案审理。被告为证明所作的具体行政行为事实清楚，证据确实、充分，程序合法，适用法律正确，向本院提交了如下证据：1.房屋登记薄、房屋所有权证、土地所有权证，拟证明第三人贺芹魁系涉案房屋的权利人。2.益阳市不动产登记申请书、身份证复印件、不动产转移合同、个人无偿赠予不动产登记表、益阳市人民政府国有建设用地使用权出让审批（报批）单、完税证明单、房屋登记信息，拟证明被告为第三人办理产权转移登记程序合法。第三人贺檄权述称：1.父母贺芹魁、马子来出具《房产字据》证明，房屋是贺芹魁与马子来、贺檄权的共同财产，父母贺芹魁、马子来所占有的份额全部赠与贺檄权；2.该房屋不是马子来的遗产，不存在损害原告等继承人的权益。请求人民法院判决驳回原告的诉讼请求。第三人贺檄权提供了如下证据：1.房产字据，其证据内容：“我夫妇在益阳市人民政府院内所购住房一套，系大儿檄权出资。经商量确定：两老生前，归两老居住，两老都去世时，即归檄权全权所有。特立此据。”此条据系第三人贺芹魁手写，贺芹魁与马子来签名、盖印，第三人贺晖、贺新签名且签注“同意”。2.房产交款收据。3.房产证。第三人贺芹魁述称，首先，在1996年2月，益阳市机关购买福利房时，国家有政策卖给个人，贺芹魁没有钱买，就召集家庭成员商量，贺晖、贺新都不要，大儿子贺檄权说如果你们都不要，他就想办法出钱购买，后来贺芹魁就写了字据，表述贺芹魁夫妇所购住房一套系大儿子出钱购买，两老生前由两老居住，两老死后该房子归大儿子所有。且该字据有贺新等人的签名。该房产虽然名字写的贺芹魁的，实际上贺芹魁没有出钱，房子产权是属于大儿子贺檄权的。老婆马子来已经死了，她生前也只有居住的权利。其次，2017年12月马子来去世，她的居住权就失去了，她与房屋产权无任何关联。再次，该房产归贺檄权所有，贺新、贺晖与该房产没有任何关系。最后，1996年机关购买福利房，属于特殊情况，事实上由贺檄权出钱购买，只是登记在贺芹魁的名下。第三人贺芹魁没有提供证据。第三人贺新没有陈述意见，也没有提供证据。被告对原告的证据提出如下质证意见：对证据1无异议。对证据2无异议。对证据3真实性无异议，证明目的有异议，1999年的益阳市房屋登记核发权证申请表中房屋产权的权利人一栏所有权人注明的是贺芹魁一人，共有人情况一处标注空白，就房屋而言没有共有人的任何信息。对1995年益阳市房屋登记核发权证申请表真实性无异议，证明目的有异议，所有权人的家庭成员并不能证明其就是所有权人，涉案房屋没有共有人，购房信息只是标注的配偶信息，并不是共有人，对房屋交易契证的真实性无异议，证明目的有异议，涉案房产并没有马子来的信息。对证据4、5的真实性无异议，但与本案无关。对证据6的真实性无异议，对证明目的有异议，该裁定是无相反证据的情况下，涉案财产为夫妻共同财产，该裁定维护的是原告的可能性利益，但本案涉案房产是否是夫妻共同财产应当通过民事诉讼方式予以确认。第三人贺檄权对原告提交的证据1至证据5无异议，但认为该涉案房屋的实际出资人为贺檄权，对证据6有异议，认为该裁定不公正。第三人贺芹魁对原告提交的证据6提出异议，认为依据房产字据，自己与马子来对涉案房屋只有使用权，没有所有权，该涉案房屋不属于马子来的遗产。原告对被告提交的证据提出如下质证意见：对证据1房屋登记薄真实性无异议，证明目的有异议，恰恰证明贺芹魁以个人名义购买房屋时与马子来是在婚姻关系存续期间内，本案的争议房屋属于夫妻共有财产。同时第三人贺檄权的答辩也能够证实该房屋系马子来与贺芹魁的共有财产。对证据2真实性无异议，证明目的有异议，不动产登记申请书登记原因及证明一栏填写的是“赠与”，且不动产转移合同也是将该涉案房产以赠与的形式转移，恰恰证明被告没有履行审查义务，其不动产转移登记行为违反法律法规从而不具有合法性。第三人贺檄权、贺芹魁对被告提交的证据均无异议。原告对第三人贺檄权提交的证据提出如下质证意见：对证据的真实性无异议，但对证据的证明目的有异议，房产字据不是赠予合同，赠予合同是要式合同，需要办理相关的转移登记手续，该条据在事实上没有生效，马子来死后原告并没有放弃继承权，且就算是赠予合同也具有反悔权，事实证明没有实际赠予，马子来也未协助办理相关的转移登记。同时该房产字据也设定了条件，第三人贺檄权在马子来、贺芹魁都死亡后才具有所有权。这些证据达不到第三人的证明目的，更加能证明第三人贺芹魁在夫妻关系期间出钱购买了涉案房屋。被告在办理房屋登记转移手续时并没有提交房产字据这一证据，而是以赠予方式办理的房屋产权转移手续。被告对第三人贺檄权提交的证据的真实性无异议，这些证据是属于贺芹魁、贺檄权、贺晖的内部家庭对于财产的处置，就被告而言只认可房屋产权的登记人，该证据与不动产登记部门无关。第三人贺芹魁对第三人贺檄权提交的证据没有异议。第三人贺新对原告、被告以及第三人贺檄权的证据没有提出质证意见。本院根据原、被告以及第三人的上述质证意见，对本案证据确认如下：原告、被告以及第三人贺檄权提供的证据，各方当事人对于证据的真实性、合法性、关联性均无异议，仅对证明目的提出了意见，各方当事人对于证据的证明目的提出的意见不足以影响证据的证明力，本院对原告、被告、第三人贺檄权提供的证据均予以采信。经审理查明，第三人贺檄权系第三人贺芹魁与前妻生育。第三人贺芹魁后与马子来结婚，生育原告和第三人贺新。1996年，国家实施房改政策，第三人贺芹魁有资格购买益阳市桃花仑街道办事处长坡路居委2组6栋202住宅，但第三人贺芹魁以无钱购买为由，征询原告、第三人贺新等人的意见。最终，原告、第三人贺新同意第三人贺檄权出资购买，并由第三人贺芹魁手书《房产字据》，确定：贺芹魁与马子来在益阳市人民政府院内所购得的住房一套（即益阳市住宅），系贺檄权出资。贺芹魁与马子来生前，上述房屋归贺芹魁与马子来居住，贺芹魁与马子来都去世后，房屋产权归贺檄权所有。第三人贺芹魁与马子来在《房产字据》上签名、盖印，原告与第三人贺新签名且签注“同意”。1997年12月，该住宅办理国有土地使用证和房屋所有权证至第三人贺芹魁名下。2017年12月，马子来去世。2018年3月27日，第三人贺芹魁将前述房产以赠与的形式将上述涉案房屋交付第三人贺檄权，并在被告处办理了房屋产权转移登记。原告认为，马子来死后，该住宅马子来的份额依法应当按照法定继承由马子来的第一顺位继承人原告等人合法继承，以被告未履行法定的审查义务，被告作出的转移登记的行政行为错误，损害了原告以及马子来的其他法定继承人的权益为由，提起诉讼，要求撤销被告于2018年3月27日对第三人贺芹魁名下房产转移登记的行政行为。另查明，本案在审理过程中，本院征询原告的意见，要求原告先行通过民事诉讼解决继承权争议，但原告不同意，且不同意本案合议庭一并解决案涉房屋的民事争议。本院认为，案涉房屋合法登记在第三人贺芹魁名下，第三人贺芹魁是案涉房屋的合法的所有权人。《中华人民共和国物权法》规定：“不动产物权的设立、变更、转让和消灭，经依法登记，发生效力；未经登记，不发生效力，但法律另有规定的除外。依法属于国家所有的自然资源，所有权可以不登记。”不动产的法定公示方式是登记。第三人贺芹魁作为案涉房屋的法定所有权人，有权处分自己名下的房屋。被告受理第三人贺芹魁转移案涉房屋所有权登记的申请后，依照法定程序审查，准予转移登记至第三人贺檄权，其行政行为事实清楚，程序合法，适用法律法规正确。更何况，马子来签名盖章且经原告签名确认的《房产字据》清楚证实，案涉房屋权属已经经过马子来、第三人贺芹魁、第三人贺新等所有马子来的法定继承人的确认，该《房产字据》是家庭人员之间对于涉及继承问题的关于财产处理的事先约定，并不违反国家法律法规的规定，也不损害社会公共利益，合法有效。该房屋虽然登记在第三人贺芹魁名下，但是根据马子来、第三人贺芹魁、第三人贺新的确认，涉案房屋马子来生前已经明确表明意见，案涉房屋在她死后归属第三人贺檄权。如果原告认为对案涉房屋有继承权，完全可以通过民事诉讼主张权利。被告根据《不动产登记实施条例》第二十七条的规定，为第三人贺芹魁转移房屋产权给第三人贺檄权这一行为，符合法律规定。综上，原告的诉讼请求不能得到本院支持，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告贺晖的诉讼请求。本案案件受理费50元，由原告贺晖承担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内提起上诉，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于湖南省益阳市中级人民法院。审 判 长  曹德钦人民陪审员  周 玄人民陪审员  何方清二〇二〇年四月十五日法官助理李泱泱书记员邱毓附录：《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。