广东省佛山市顺德区人民法院行 政 判 决 书（2019）粤0606行初1132号原告佛山市南海区大沥镇奇槎村邝边股份合作经济社，住所地佛山市南海区大沥镇奇槎村。负责人邝力强，社长。委托代理人曾明，广东泰扬律师事务所律师。被告佛山市南海区大沥镇人民政府，住所地佛山市南海区大沥镇金融商贸区。法定代表人游剑锋，镇长。委托代理人魏露权，该府工作人员。委托代理人麦超莹，广东南天明律师事务所律师。第三人高某1，女，2008年1月26日出生，汉族，住佛山市南海区。法定代理人邝某1，女，1980年8月31日出生，汉族，住佛山市南海区，系第三人母亲。原告佛山市南海区大沥镇奇槎村邝边股份合作经济社不服被告佛山市南海区大沥镇人民政府作出的沥府行决〔2019〕74号《行政处理决定书》（以下简称《行政处理决定书》），于2019年10月15日通过本院网站申请立案，并于同年10月17日提交相关材料。本院于2019年10月23日立案受理后，依法向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。因第三人高某1与本案被诉行政行为有利害关系，本院依法通知其作为第三人参加诉讼。本院依法组成合议庭，于2019年12月5日公开开庭审理本案，原告的委托代理人曾明，被告的委托代理人魏露权、麦超莹，第三人的法定代理人邝某1均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。2019年8月28日，被告作出《行政处理决定书》，查明邝某1于1980年8月31日出生于佛山市南海区********，是该村原始村民，也是原告的股东成员。2017年12月1日，邝某1取得原告的户内股权及成员证。2004年12月31日，邝某1与高某2登记结婚，两人于2008年1月26日政策内生育第三人。2008年11月26日，第三人出生申报随母入户至佛山市南海区********，户口至今未曾变动。2016年，原告男性成员股东的子女购股价是90000元，第三人的法定代理人邝某1同意按照2016年原告男性成员股东所生子女的购股价（90000元，购10股）进行出资购股。被告认为，根据《广东省实施〈中华人民共和国妇女权益保障法〉办法》第二十四条、《广东省农村集体经济组织管理规定》第十五条第二款以及原告《奇槎村股份经济合作社章程》（以下简称2004年章程）、《奇槎村股份章程实施补充细则（试行）》（以下简称《2014年细则》）、《南海区大沥镇奇槎村邝边股份合作经济社章程》（以下简称《2016年章程》）的规定，第三人享有与其他成员子女同等的购股资格与购股条件，即需一次性履行完出资购股义务后，享有原告成员股东分红及相关福利待遇。第三人法定代理人同意按照2016年的购股金额出资购股，原告拒不承认第三人的成员股东资格，不允许其出资购股的行为缺乏法律依据，应予纠正。被告作出决定：确认第三人具有原告农村集体经济组织成员资格，在其履行完出资购股（购股金额为90000元，购10股）的义务后享有该社股东成员同等待遇。原告诉称，第三人的母亲邝某1系原告的成员，第三人于2018年1月26日出生，并于2008年11月26日随母亲入户至佛山市南海区********。第三人虽然户口挂在邝边村，但从未按照原告实施的《2004年章程》《2014年细则》的相关规定向原告申请过出资购股，成为原告的股东成员。《2004年章程》第八条、第九条的规定均按佛山市南海区人民政府南发[2003]30号《南海区深化农村股份合作制改革工作指导意见》及被告于2004年1月13日印发的《关于深化农村股份合作制有关问题处理意见》的规定及精神制定，合法合规。被告在上述文件及处理意见均明确从2004年规定的时间节点开始，对农村经济组织开展清产核资工作，实行“固化股权、出资购股、合理流动”，对超过定节点以后出生或迁入的所有人员不再无偿配置股权。2016年，原告照佛山市南海区人民政府的部署，对土地承包经营权（股权）实行“确权到户、户内共享、社内流转、长久不变”的政策，并据此对章程进行修订，制订了《2016年章程》，并在该章程第十条明确规定在2016年12月15日24时（确权到户时点，时点1）按原章程符合可购股对象及按《广东省农村集体经济组织管理规定》等政策法规文件精神具有购股资格的人员应在2017年1月20日17时（时点2）前完成办理购股手续，逾期视为自动放弃购股资格，以后不能再享有配股资格。佛山市南海区人民政府在2015年7月20日《关于“预留股”工作会议纪要》明确指出，要引导集体经济组织一次性将股权确权到户，不预留任何股份，以2016年12月15日为确权时点，不得留下“预留股”的尾巴，确保按照区的股权确权方向和政策实施。第三人在2008年1月26日就出生，同年11月26日就随母落户到佛山市南海区********，落户至今近十年的时间中，第三人法定代理人从未按章程的规定向原告为第三人提出过出资购股的申请，也从未履行出资购股的义务。第三人法定代理人作为原告的股东成员，对原告的章程规定完全清楚，并且在《2016年章程》进行表决时也是同意赞成，证明其对其子女出资购股的资格及出资购股的时间节点是清楚明了的，其逾期购股的行为按章程的规定应视为自动放弃购股资格。被告未做详尽调查，仅凭第三人的户籍资料就作出《行政处理决定书》，确认第三人履行完出资购股义务后就具有原告的农村集体经济组织成员资格，该决定已经实际上直接否定了原告的章程。原告认为，原告的章程经过被告的审核及备案，合法有效，所有原告的股东成员均应当遵守执行。任何成员不遵守章程的规定，不按章程规定期限内完成出资购股义务，依法依规均不能成为股东成员。原告认为，从2004年固化股权后，原告的所有成员合法生育的子女均要出资购股，再没有无偿配置股份的例外，而且全部按章程规定的时点期限履行出资购股，超期未购股的人员也没有任何一人得到过特例照顾。本案中，第三人的不合理主张不是其法定代理人作为外嫁女在维权，而是其利用外嫁女的身份在要求有特权，其行为明显违背了民事行为应遵循的公平原则。第三人的法定代理人在长达十余年的时间不为三人出资购股，申请成为原告的股东成员资格，特别是在2016年章程制定表决时，还是不按章程的规定进行申请，而现在已经距原告最后一次购股时间节点期满后经过了两年多时间，才向被告提出请求，其请求严重违反章程的规定，按章程规定逾期购股应视为自动放弃购股资格，所以第三人现在才申请同意出资成为股东成员理应不应当获得支持。被告所作的行政决定明显置原告的章程规定于不顾，置“确权到户、户内共享、社内流转、长久不变”的政策于不顾，对不遵守章程规定，超过购股时间节点的成员逾期购股的事实完全置之不理，以行政处理的方式指导第三人只要完成出资义务就成为股东成员，完全无需理会原告的章程。在《行政处理决定书》中，对第三人有利的资格认定的条款就适用，对第三人不利的“逾期视为放弃”的条款就视而不见，不予理会，这种断章取义的做法令原告感到无奈。被告一方面指令原告要遵照其指示开展工作，要求原告必须严格落实及执行“确权到户、长久不变、不得留预留股”的政策，强调在2016年12月15日时间节点将全部股权确权到户，对超过时间节点的成员从此不再进行购股，而另一边对上述超期购股行为又以行政处理决定的方式否决自己既定的方针，导致原告在执行被告政策及管理的工作中，无所适从，不知道在工作中如何执行被告制定的政策。被告在没有任何证据情况下，就认定原告“拒不承认”第三人的股东成员资格与事实不符，第三人没有成为原告的股东成员资格完全是因为第三人的法定代理人在明知章程规定的情况下，怠于申请，没有按期履行出资义务所导致，原告从未拒绝过任何一个股东成员子女按章程条款的规定申请出资购股成为股东成员。因此被告的事实认定不清，其行政处理决定不当。请求法院判决：1.撤销被告作出的《行政处理决定书》；2.本案诉讼费用由被告承担。原告向本院提交了下列证据：1.《行政处理决定书》，证明被告作出的行政处理决定无事实依据，应该予以驳回。2.《2004年章程》《奇槎村邝边经济社股份制章程修正公告》（以下简称《2010年修正公告》）《2016年章程》、照片2张，证明原告从2004年开始实行固化股权，出资购股的政策，2016年更加明确了在2016年12月15日具有原告购股条件的成员必须申请出资购股，并在2017年1月20日完成出资义务。原告的所有章程和修正公告均没有制止或拒绝第三人出资购股的条款，所以证明了第三人现在提出申请并同意出资购股的行为，是超期行为，是怠于行使权利的行为，不应支持。照片是证明2016年原告方制作的章程经过了公示公告，而公告的结果是全体成员全部参加投票，100%通过。也就是说第三人在表决中也是同意执行《2016年章程》，并且对《2016年章程》规定的时间点和购股事宜是清楚的，其没有在章程规定的时间内提出申请并完成出资义务。3.《南海区深化农村股份合作制改革工作指导意见》，证明《2004年章程》是按照政府的政策制定的，说明有股东资格成员的人员必须履行出资义务，取消了无偿配股的原则。4.《关于进一步强化股权确权工作的通知》，证明政府为了推行确权到户政策的时候，已经指导原告制定的章程不能再有预留股，要清产核资，被告作出的《行政处理决定书》确认第三人履行完出资义务后具有原告方的股东资格，是无法执行的，因为原告处已无股可购。被告辩称，一、被告在法定职权范围内对第三人的申请作出处理决定。根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》第六十一条第（三）项、《广东省农村集体经济组织管理规定》第四条的规定，被告作为镇人民政府，依法有权对第三人的申请作出处理决定。二、被告作出的《行政处理决定书》程序合法，认定事实清楚，适用法律正确。第三人于2019年7月1日向被告提交了《申请书》，要求确认具有原告成员身份，享有成员同等待遇。被告于2019年8月28日作出《行政处理决定书》，并依法送达给各方当事人。经调查核实，1980年8月31日，第三人母亲邝某1出生于佛山市南海区********，是该村的原始村民，亦是原告的股东成员。2017年12月1日，邝某1取得原告的户内股权及成员证。2004年12月31日，邝某1与高某2登记结婚，两人于2008年1月26日政策内生育第三人。2008年11月26日，第三人出生申报随母入户佛山市南海区********,户口至今未曾变动过。另查明：一、2004年4月1日原告实施的《2004年章程》第八条规定：“配股办法：以二〇〇四年三月三十一日二十四时为截止点，统计在册股东。统一由经济社一次性无偿配股给符合条件的股东，每个股东无偿配给10股，并参加经济社每年股红分配（不足16周岁的股东按5股分红，待满16周岁以后再按10股分红）。凡在二〇〇三年十二月三十一日二十四时后，二〇〇四年三月三十一日二十四时前，娶入的妇女或入赘人员必须出具原户籍所在地本人未有配置过股权或原配置股权已由集体收回的证明，才可以无偿配股。二〇〇四年三月三十一日二十四时后出生或结婚迁入本村的人员，不再无偿配给股权。”第九条：“凡符合出资购股条件的人员，而不是在册股东的，本人可按上一年经济社的资产净值换算成每股股值优惠购股（上一年成人股分红的10倍为购股价格）。”第十条规定：“经济社扩股。实行定期扩股，定期扩股为每年一次，让符合大沥街道深化农村改革工作领导小组办公室《关于深化农村股份合作制有关问题的处理意见》中所规定条件的人（包括未达到规定最高配股数量的股东）提出入股申请，经董事会审议通过后，进行现金购股，购股价格按上一年经济社的资产净值换算成每股股值优惠购股（上一年成人股分红的10倍为购股价格）。”二、2014年12月1日，原告实施的《2014年细则》第一点规定：“由2014年12月1日开始设置最高限额购股，最高限额为人民币玖万元。即凡符合出资购股条件的人员，本人可按上一年成人股分红的10倍为购股价格，且购股价格最高限额为玖万元。”第三点规定：“对于2004-2013年符合出资购股而未办理购股的人员、或此期间已办理部分购股，剩余部分应购股的人员均按本细则条款一执行。”三、2016年12月15日，原告实施的《2016年章程》第八条规定：“本社于2016年12月15日24时（确权到户时点，时点1），以每户户口簿人口登记为基础（新生儿因客观原因未能及时办理入户的以出生证时点为准核定身份，在2017年1月20日17时（时点2）前必须入户完成办理购股）。核定每个在册股东的股权数，把其股权数合计确权到户，以户为单位管理股权，按户股份分红。户内每个在册股东的股权数核定按本章程第九条至第十三条办法处理。确权到户后的股权由户内本社集体经济组织成员（以下简称‘本社成员’）共享；本社的总股数长久不变，实行‘增员不增股，减员不减股’，不随本社成员人数的增减而变动。”第十条规定：“按法律法规和原章程规定可购（配）置股权的对象：（一）在2016年12月15日24时（确权到户时点，时点1）按原章程符合无偿配股或出资购股条件，但尚未办理配（购）股的人员；（二）按《广东省农村集体经济组织管理规定》（广东省人民政府令第189号）等政策法规文件精神应具有配（购）股资格的人员。上述人员应在2017年1月20日17时（时点2）前完成办理配（购）股手续。对原章程规定需要出资购股的，购股价格按原章程相关规定确定。当事人逾期没有完成办理配（购）股手续的，视为自动放弃配（购）股资格，以后不能再享有配（购）股资格。”第十四条规定：“2016年12月15日24时本社股权确权到户后，以下人员应当具有本社成员资格：（一）确权到户时点户口在本社所在地，在册在世的股东自然过渡为本社成员……（七）成员生育的子女，出生时初始入户在本社所在地或成员合法收养的子女，且收养时入户本社所在地；但因婚姻取得本社成员资格的人员，如离婚后与非本社成员结婚的，其再婚生育或收养的子女不具有本社成员资格。（八）政策法规和地方规章规定具有集体经济组织成员资格的其他人员。”四、被告经调查、询问后查明：（一）2016年，原告男性成员股东的子女购股价是90000元。（二）第三人的法定代理人邝某1同意按照2016年原告男性成员股东所生子女的购股价（90000元，购10股）进行出资购股。被告认为，首先，根据《广东省农村集体经济组织管理规定》第十五条第二款的规定，第三人的母亲邝某1是原告的原始村民股东，持有原告的股权及成员证。第三人的出生符合计划生育且出生入户原告处，户口至今未曾变动过，其应当具有原告的成员股东资格。其次，根据《广东省实施办法》第二十四条的规定，并结合原告表决通过的《2004年章程》《2014年细则》及《2016年章程》的有关规定，第三人享有与其他成员子女同等的购股资格与购股条件，即需一次性履行完出资购股的义务后，才能享受原告成员股东分红及相关福利待遇。第三人的法定代理人同意按照2016年的购股金额出资购股（购股金额为90000元，购10股）。因此，原告拒不承认第三人的成员股东资格，不允许其出资购股的行为明显缺乏法律及事实依据，应依法予以纠正。综上所述，被告处理本案的程序符合法律规定，认定事实清楚，请求依法驳回原告的诉讼请求。被告向本院提交了下列证据、依据：1.申请书、户口本、常住人口登记表、第三人父母的身份证、结婚证、南海区计划生育情况审核表、出生医学证明、邝某1的股权证、信访事项申请受理告知书、信访事项答复意见书、南海区大沥镇集体组织收据（电子）、电子交易回单，证明被告于2019年7月1日收到第三人提出的申请和材料。2.谈话笔录、照片3张、关于同意大沥镇政府按高某12016年确权到户购股金额9万元购股的函、《2004年章程》、2008年10月14日《奇槎村经济社股份制章程修正公告》（以下简称《2008年修正公告》）、《2010年修正公告》《2014年细则》《2016年章程》，证明被告受理第三人申请之后，依法调查本案相关事实及收集相关证据材料。3.《行政处理决定书》、EMS特快专递邮寄单，证明被告依法作出行政处理决定并送达各方当事人。被告向本院提交了下列法律、法规依据：《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》《广东省实施〈中华人民共和国妇女权益保障法〉办法》《广东省农村集体经济组织管理规定》，证明被告作出被诉行政行为合法的依据。第三人述称，一、被告作出的《行政处理决定书》内容合法，请法院依法驳回原告的诉讼请求。根据《广东省实施〈中华人民共和国妇女权益保障法〉办法》第二十四条、《广东省农村集体经济组织管理规定》第十五条第二款、第十六条第（二）项的规定，第三人的母亲为原告成员，第三人出生入户至原告处，故履行章程规定的义务后应享有原告股东成员同等待遇。二、第三人不履行出资购股义务是因为原告一直不确认第三人的成员资格，第三人亦多次要求并申请购股，但原告多方阻挠第三人积极履行购股义务。在原告拒不确认第三人成员资格的情况下，第三人在客观上无法向原告完成出资购股行为。三、被告作出的《行政处理决定书》程序合法。第三人向本院提交了下列证据：1.（2019）粤06行终570号《行政判决书》、（2019）粤0606行初122号《行政判决书》，证明原告由始至终都没有承认第三人的成员资格身份。2.进账单3张，证明第三人已经履行了购股义务。3.申请书，证明第三人出生后于2008年要求申请购股遭拒。4.谈话笔录，证明原告由始至终都不承认第三人的成员资格身份，阻挠第三人履行出资购股的义务。5.南确办〔2017〕1号《关于明确农村“出嫁女”及其子女合法权益的通知》，证明第三人具有可以出资购股的权利。6.户内股权及成员证，证明原告由始至终都没有承认第三人的成员资格身份。经庭审质证，本院对各方当事人提交的证据作如下确认：原告提交的证据，被告、第三人对证据1、2的真实性、合法性、关联性无异议，对证据3、4的真实性、合法性无异议，对关联性有异议。经查，原告提交的证据形式真实、来源合法、与本案有关联，本院予以采纳。被告提交的证据，第三人对所有证据均无异议，原告对证据1中的申请书、户口本、常住人口登记表、第三人父母的身份证、结婚证、南海区计划生育情况审核表、出生医学证明、邝某1的股权证、信访事项申请受理告知书和证据2中的照片的真实性无异议，对证据1中的信访事项答复意见书、南海区大沥镇集体组织收据（电子）、电子交易回单真实性、合法性无异议，对证据2中的《谈话笔录》真实性、合法性、关联性有异议，对《关于同意大沥镇政府按高某12016年确权到户购股金额9万元购股的函》的关联性有异议，对证据3和证据2中的《2004章程》《2008年修正公告》《2010年修正公告》《2014年细则》《2016年章程》的真实性、合法性、关联性无异议。经查，证据2中的《谈话笔录》为被告依职权制作，且庭审中出示了原件予以核对，被告作为乡镇人民政府，所涉事项也非刑事案件，原告以该笔录不符合《公安机关办理刑事案件程序》的规定缺乏理据，故本院确认被告提交的所有证据形式真实、来源合法、与本案有关联。第三人提交的证据，被告对所有证据的真实性、合法性、关联性无异议；原告对证据1、2、5、6真实性、合法性、关联性无异议，本院予以采纳。原告对证据3、4的真实性、合法性、关联性有异议。经查，证据3为第三人制作，结合被告提交的信访事项申请受理告知书、信访事项答复意见书以及（2019）粤06行终570号《行政判决书》、（2019）粤0606行初122号《行政判决书》，本院确认第三人法定代理人邝某1曾向原告申请为第三人出资购股但被拒的事实。对于证据4，该笔录没有谈话人员签名，也未对3名被调查人员分别制作谈话笔录，不符合《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》第十条第一款第（四）项的规定，本院不予采纳。经审理查明，第三人的母亲邝某1出生入户佛山市南海区********，属原告集体经济组织的成员，持有原告核发的股权证。邝某1婚后于2008年1月26日生育第三人及儿子高某3，第三人于同年11月26日随母入户邝边村，户口至今未迁移。因原告不同意第三人出资购股，第三人的母亲邝某1通过信访等方式要求解决未果，2019年7月1日，第三人向被告提出行政处理申请，要求确认第三人具有原告的成员资格，享有成员同等待遇。被告受理第三人的申请后，经调查核实，于2019年8月28日作出《行政处理决定书》，并于同年9月5日邮寄送达原告及第三人。另查，原告《2004年章程》第八条规定：“配股办法：以二〇〇四年三月三十一日二十四时为截止点统计在册股东。统一由经济社一次性无偿配股给符合条件的股东，每个股东无偿配给10股，并参加经济社每年股红分配（不足16周岁的股东按5股分红，待满16周岁以后按10股分红）。凡在二〇〇三年十二月三十一日二十四时后，二〇〇四年三月三十一日二十四时前，娶入的妇女或入赘人员必须出具原户籍所在地本人未有配置过股权或原配置股权已由集体收回的证明，才可以无偿配股。二〇〇四年三月三十一日二十四时后出生或结婚迁入本村的人员，不再无偿配给股权。……”第九条规定：“凡符合出资购股条件的人员，而不是在册股东的，本人可按上一年经济社的资产净值换算成每股股值优惠购股（上一年成人股分红的10倍为购股价格）。”2008年10月14日，经原告股东代表会议表决通过《2008年修正公告》，对《2004年章程》进行了修正，主要内容为，原章程第二章第十条，按大沥街道深化农村改革工作领导小组办公室《关于深化农村股份合作制有关问题的处理意见》中关于外嫁女及其子女的股权配置问题修改为：“对符合农村集体经济组织成员资格的农村出嫁女及其合法生育的子女自经本社确认成员资格之日起按‘同籍、同权、同龄、同股、同利’原则配置相应股权。因《婚姻法》规定，父母都有抚养未成年子女的义务，农村出嫁女子女的父母双方当中如有一方是本社成员的，只允许其中一个符合农村集体经济组织成员资格子女（原则上年龄最大的那个）按上述‘五同’原则配置相应股权。”2014年11月20日，佛山市南海区******又制定《2014年细则》，该细则第一条规定：“由2014年12月1日开始设置最高限额购股，最高限额为人民币玖万元。即凡符合出资购股条件的人员，本人可按上一年成人股分红的10倍为购股价格，且购股价格最高限额为玖万元。”第三条规定：“对于2004-2013年符合出资购股而未办理购股的人员、或此期间已办理部份购股，剩余部分应购股的人员均按本细则条款一执行。”自2016年12月15日24时起，原告实施《2016年章程》，该章程第八条规定：“本社于2016年12月15日24时（确权到户时点，时点1），以每户户口簿人口登记为基础（新生儿因客观原因未能及时办理入户的以出生证时点为准核定身份，在2017年1月20日17时（时点2）前必须入户完成办理购股）。核定每个在册股东的股权数，把其股权数合计确权到户，以户为单位管理股权，按户股份分红。户内每个在册股东的股权数核定按本章程第九条至第十三条办法处理。确权到户后的股权由户内本社集体经济组织成员（以下简称‘本社成员’）共享；本社的总股数长久不变，实行‘增员不增股，减员不减股’，不随本社成员人数的增减而变动。”第十条规定：“按法律法规和原章程规定可购（配）置股权的对象：（一）在2016年12月15日24时（确权到户时点，时点1）按原章程符合无偿配股或出资购股条件，但尚未办理配（购）股的人员；（二）按《广东省农村集体经济组织管理规定》（广东省人民政府令第189号）等政策法规文件精神应具有配（购）股资格的人员。上述人员应在2017年1月20日17时（时点2）前完成办理配（购）股手续。对原章程规定需要出资购股的，购股价格按原章程相关规定确定。当事人逾期没有完成办理配（购）股手续的，视为自动放弃配（购）股资格，以后不能再享有配（购）股资格。”又查，2016年原告男性成员股东子女的购股价是90000元。再查，原告不服被告作出的沥府行决〔2018〕107号《行政处理决定书》和佛山市南海区人民政府作出的南海府行复〔2018〕820号《行政复议决定书》向本院提起行政诉讼，本院经审理后于2019年6月24日作出（2019）粤0606行初122号《行政判决书》，判决驳回原告的诉讼请求。原告对该判决不服向佛山市中级人民法院提起上诉。佛山市中级人民法院于2019年9月17日作出（2019）粤06行终570号《行政判决书》，判决驳回上诉，维持原判。上述判决书确认第三人法定代理人邝某1曾于2008年向相关部门申请为第三人及高某3出资购股，但由于原告不同意导致第三人和高某3未能在规定时点办理购股手续。本院认为，根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》第六十一条第（三）项、第（六）项及《广东省农村集体经济组织管理规定》第四条规定，被告作为镇一级人民政府，有对第三人的申请进行处理的职权。被告在收到第三人的申请后，经调查核实作出《行政处理决定书》，并送达给各方当事人，履行了行政处理的程序，本院予以确认。本案争议的焦点是被告作出的《行政处理决定书》是否合法。《广东省农村集体经济组织管理规定》第十五条第二款规定：“实行以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制时起，集体经济组织成员所生的子女，户口在集体经济组织所在地，并履行法律法规和组织章程规定义务的，属于农村集体经济组织的成员。”《广东省实施〈中华人民共和国妇女权益保障法〉办法》第二十四条规定：“农村集体经济组织成员中的妇女，结婚后户口仍在原农村集体经济组织所在地，或者离婚、丧偶后户口仍在男方家所在地，并履行集体经济组织章程义务的，在土地承包经营、集体经济组织收益分配、股权分配、土地征收或者征用补偿费使用以及宅基地使用等方面，享有与本农村集体经济组织其他成员平等的权益。符合生育规定且户口与妇女在同一农村集体经济组织所在地的子女，履行集体经济组织章程义务的，享有前款规定的各项权益。”本案中，第三人的母亲邝某1属于原告的集体经济组织成员，第三人作为原告成员的子女，出生后于2008年随母入户原告所在地，根据上述地方性法规和地方政府规章规定，第三人在履行原告章程规定的义务后可享有原告的成员资格。关于原告成员的义务，经查，根据《2004年章程》第八条、第九条及《2014年细则》第一条规定，2004年3月31日后出生的人员，需出资90000元购10股才能取得原告的成员资格。即第三人按上述金额出资购股后可享有原告的成员身份。原告认为第三人一直不履行出资购股义务，根据《2016年章程》第十条规定，应视为其自动放弃配股资格。对此，本院认为，根据（2019）粤0606行初122号《行政判决书》、（2019）粤06行终570号《行政判决书》确认的事实和被告提交的《2008年修正公告》《信访事项申请受理告知书》《信访事项答复意见书》《申请书》可知，第三人法定代理人邝某1曾于2008年向相关部门申请为第三人及高某3申请出资购股，但由于原告不同意导致第三人和高某3未能在规定时点办理购股手续。因此，第三人未能按时履行出资购股义务的原因并非是第三人导致，在该情况下要求第三人承担未按时履行出资购股义务带来的法律后果缺乏理据，故原告以此为由否认第三人成员和购股资格的主张理据不足，本院不予支持。综上，在第三人依法具有购股资格，而原告拒绝第三人依法履行出资购股义务的情况下，第三人通过行政处理方式寻求救济的时点虽然超过了原告章程规定的购股时点，但该结果为原告的不当行为所导致，后果应由原告承担。据此，被告作出的《行政处理决定书》事实清楚、证据确凿，适用法律、法规正确，程序合法。于法有据，本院予以支持。原告的诉讼请求，缺乏理据，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下：驳回原告佛山市南海区大沥镇奇槎村邝边股份合作经济社的诉讼请求。本案受理费50元（原告已预交），由原告佛山市南海区大沥镇奇槎村邝边股份合作经济社负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广东省佛山市中级人民法院。审 判 长  涂远鹏人民陪审员  包怡芬人民陪审员  潘少芬二〇二〇年四月七日书 记 员  黄绮莹