山东省济南市历城区人民法院 民 事 判 决 书 （2020）鲁0112民初1632号 原告：林永进，男，1980年3月17日出生，汉族，住济南市。 被告：济南市济钢医院，住所地济南市。 法定代表人聂志广，院长。 委托诉讼代理人：王宝民，山东全诚律师事务所律师。 委托诉讼代理人：郭琳，山东全诚律师事务所实习律师。 原告林永进诉被告济南市济钢医院（简称济钢医院）人事争议一案，本院于2020年2月24日受理后，依法适用简易程序，于2020年4月14日公开开庭进行了审理，原告林永进，被告济钢医院的委托诉讼代理人王宝民、郭琳到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 林永进向本院提出诉讼请求：1.确认林永进与济钢医院的人事关系于2020年2月20日解除；2.济钢医院支付2019年12月扣发的415元的核减绩效；3.济钢医院支付2019年2月至10月病假期间发放工资差额19306.17元;4.济钢医院支付未签订书面合同的双倍工资79708.73元；5.济钢医院支付经济补偿金79708.73元；6.济钢医院支付法定节假日加班费差值93303.28元；7.济钢医院依法缴纳林永进至人事关系解除之日期间的相关社保或支付等值费用；8.济钢医院支付林永进至人事关系解除之日期间的相应工资205.39元/日；9.济钢医院承担全部诉讼费用。事实与理由：林永进于2004年7月起在济钢医院从事药剂工作,并签订无固定期限劳动合同。自2016年12月31日起,济钢医院中止该劳动合同,其后林永进一直在济钢医院处工作,并未签订劳动合同,此后林永进编制归属济南市卫计委,具有事业编,但济钢医院一直未与林永进签订人事或聘用合同。自林永进工作以来,法定节假日按照每天额外发放100元来支付林永进的劳动报酬,并未执行法定节假日3倍工资和发放假调休日2倍的工资的规定。林永进于2019年初因听力下降严重,2月2日至10月23日期间请病假用于手术治疗及康复,期间济钢医院未足额发放工资,林永进于2019年10月23日回济钢医院处上班,时至2020年2月2日,手术时所放置的鼓膜通风管尚未取出,被评定为听力二级残疾。林永进回济钢医院处上班后，因听力不能从事原西药剂岗位，2019年10月27日书面及口头向济钢医院申请调动到适宜身体情况的岗位，济钢医院以无其他岗位为由未经协商和林永进同意，指令林永进从事中药煎药岗位等。该岗位与林永进的西药主管药师职称不符，且劳动环境存在沸水、高温高压等，导致视线受妨碍。上岗前济钢医院未对林永进进行岗前培训和考试，未进行安全教育，未进行应急与事故管理培训，未配发相应劳保用品。林永进多次以不适宜该岗位为由与济钢医院协商更换工作岗位，但无果。且济钢医院明确表示不会辞退林永进，认为该岗位适宜林永进工作，林永进如不同意，可以继续休病假或申请解除人事关系。2019年11月、12月，济钢医院无故扣发林永进830元绩效工资。2020年1月20日，林永进向仲裁委提出仲裁申请，1月21日林永进向济钢医院邮寄了终止人事劳动关系通知书，经查1月22日妥投。2020年1月22日，仲裁委向林永进送达不予受理的仲裁决定书，济钢医院的行为侵害了林永进的权益，为此起诉至法院。 济钢医院辩称，济钢医院于2016年12月31日正式移交济南市卫健委，单位性质为市属医院机构，为事业单位，原被告之间无劳动关系。1.关于林永进的第一项诉讼请求。林永进于2020年1月21日通过EMS邮寄《终止人事（劳动）关系通知书》，济钢医院于2020年1月22日收到，至今已满30日，同意与林永进解除人事聘用关系。人事关系依法终止后，可以为其办理相关离职手续。2.关于林永进的第二项诉讼请求。根据《国务院办公厅转发人力资源社会保障部、财政部关于调整机关事业单位工作人员基本工资标准和增加机关事业单位离休人员离休费三个实施方案的通知》的规定，事业单位将部分绩效工资核减纳入基本工资中，符合法律规定，济钢医院按照上述规定核减绩效加入基本工资中，并无过错，也不存在扣发核减绩效工资的问题，该诉讼请求无法律依据。3.关于林永进第三项诉讼请求。济钢医院工作制度对病假的审批流程、工资待遇有明确规定，已按照规定发给林永进病假期间的工资，不存在病假工资差额问题。而事实上，林永进却多次违反病假规定，在病假期间迟交或不交病假条。4.关于林永进的第四、五项诉讼请求。林永进是事业单位在编人员，济钢医院于2016年12月30日变为财政补贴事业单位，隶属关系变更，内部关系理顺需要时间，签订人员聘用书面的手续工作需要渐次统筹推进。此外，根据人部发[2003]61号《事业单位试行人员聘用制度有关问题的解释》第6条，林永进因称患有疾病，比如听力二级残疾，可以暂缓签订聘用合同。《山东省事业单位实行人员聘用制度暂行办法》第三十二条规定了单位支付经济补偿的情形。本案解除聘用关系由林永进提出，林永进在医疗期满后回单位上班，经征求意见，其最终决定留在药剂科继续工作，单位根据林永进的身体情况及所学专业相符性（中药学院制药工程专业），安排其到中药煎药岗位，林永进以身体状况不适宜该工作岗位为由，要求解除聘用合同或者辞退，并向医院邮寄了解聘通知书，故林永进要求经济补偿金无事实和法律依据。5.关于林永进第六项诉讼请求。根据《国家机关、事业单位贯彻的实施办法》第三条，职工每日工作8小时，每周工作40小时。国家机关、事业单位实行统一的工作时间，星期六和星期日为周休息日。实行这一制度，应保证完成工作任务。一些与人民群众的安全、保健及其他日常生活密切相关的机关、事业单位，需要在国家规定的周休息日和节假日继续工作的，要调整好人员和班制，加强内部管理，保证星期六和星期日照常工作，方便人民群众。因工作需要，不能执行国家统一的工作和休息时间的部门和单位，可根据实际情况采取轮班制的办法，灵活安排周休息日，并报同级人事部门备案。医院作为与人民群众保健医疗密切相关的事业单位，应适用上述规定，而不适用《劳动法》有关加班的规定。医院每月发放“过节费417元”，这是在工资条上体现出来的名称，全年为5004元，实际为节假休息日的补贴，与轮休一起作为工作人员享受休息权的制度保障，这点系医疗机构的通识。林永进的过节费一直足额按时发放，其要求补发节假日加班费没有任何事实和法律依据。6.关于林永进的第七、八项诉讼请求。林永进的社会保险已由济南市济钢医院缴纳至2020年2月份。林永进邮寄的《终止人事（劳动）关系通知书》济钢医院于2020年1月22日收到。林永进自2020年1月22日起未再上班。此外，根据林永进社会保险个人权益记录单，自2018年12月起，林永进开始由“山东军维通达建安工程有限公司”缴纳养老、工伤、失业社会保险，由此进一步表明其在事业单位在岗且不欠社保的情况下又违规另行到企业投保，离职意愿明确且蓄谋已久，所主张的诉求动机昭然若揭。7.关于本案法律适用。根据2014年7月1日施行的《事业单位人事管理条例》等法律法规，事业单位在编工作人员与单位之间建立的人事聘用合同关系，与企业与劳动者之间建立的劳动合同关系存在很大差别，不应按《劳动合同法》有关规定执行。自2016年开始济钢医院和林永进只存在事实上的人事聘用关系。林永进主张劳动关系，并要求支付上述各项请求的金额，不应得到法律支持。综上，请依法驳回林永进的诉讼请求。 本院经审理认定事实如下： 济钢医院原系济钢集团有限公司职工医院，林永进2004年7月1日与济钢集团有限公司签订无固定期限劳动合同，到该医院药剂科工作。2016年12月31日，根据省委、省政府关于推进山钢集团转型发展和济钢集团产能调整的决策部署，按照省政府专题会议纪要精神和济南市东部老工业区搬迁改造工作领导小组办公室《济钢社会职能移交工作方案》、济南市卫生和计划生育委员会《济钢集团有限公司总医院整建制移交改造方案》，并依据《国务院国资委企业国有产权无偿划转管理暂行办法》，济钢集团有限公司将济钢医院的人员和土地、房屋、设备等资产整建制移交给济南市卫生和计划生育委员会，济钢医院变更为市属医疗事业单位，经费来源为财政补贴。2016年12月31日，济钢集团有限公司与林永进解除劳动合同。林永进成为济钢医院事业编制正式工作人员并继续在该院工作，双方未签订人事聘用合同。 2019年2月至10月间，林永进因耳部手术休病假。2019年5月济南市历下区残疾人联合会为林永进发放听力贰级残疾证。医疗期满后林永进返岗，在药剂科从事中药煎药工作。2019年10月28日，林永进以听力下降、眩晕、痛风为由申请济钢医院为其调岗。济钢医院人事科与林永进沟通并做了书面记录，记载如下：林永进提出一是腿疼不能多走路，二是听力有障碍不能接听电话，三是不便与其他人交流，最好是独立进行科学研发的岗位。因没有此岗位，建议林永进在药剂科内进行调剂，身心不适时履行正常请假手续治疗。林永进表示，上下班乘车困难，要求医院将其辞退。经讲解事业单位人员的人事关系和手续，林永进考虑几天后回复不考虑调换岗位了，没有合适的岗位调换，表示要通过仲裁解除人事关系。 2020年1月20日，林永进向济南市劳动人事争议仲裁委员会提出仲裁申请，请求：1.解除与济钢医院的人事关系；2.济钢医院支付2019年12月扣发的415元的核减绩效；3.济钢医院支付2019年2月至10月病假期间发放工资差额19306.17元;4.济钢医院支付未签订书面合同的双倍工资79708.73元；5.济钢医院支付经济补偿金79708.73元；6.济钢医院支付法定节假日加班费差值93303.28元；7.济钢医院依法缴纳林永进至人事关系解除之日期间的相关社保或支付等值费用；8.济钢医院支付林永进至人事关系解除之日期间的相应工资205.39元/日。2020年1月21日，林永进通过EMS向济钢医院邮寄“终止人事（劳动）关系通知书”，次日起林永进未再到济钢医院上班。2020年1月22日济钢医院收到该通知。关于“终止人事（劳动）关系通知书”的内容，林永进未留存副本，济钢医院也未向本院提交，双方均认可内容如下：“……鉴于贵司违反劳动合同法第三十八条，致使本人无法继续履行与贵司签订的人事（劳动）合同，现根据《中华人民共和国劳动合同法》和《中华人民共和国劳动法》之规定，提出终止与贵司的人事（劳动）合同，特此通知。”林永进称是根据规定提前三十日向单位提出，故双方人事关系解除时间为2020年2月20日。济钢医院同意与林永进解除人事关系，认为解除人事关系的时间为2020年2月22日，并表示将依法按期为林永进办理人事档案、社保转移等离职手续。至法庭辩论终结，林永进尚未到济钢医院办理上述手续。 2020年1月22日，济南市劳动人事争议仲裁委员会向林永进送达了济劳人仲案[2020]第111号仲裁决定书，认定林永进的请求不属于《劳动人事争议仲裁办案规则》第二条规定的可以申请仲裁的事项，对林永进的仲裁申请不予受理。林永进不服，于2020年2月3日通过网上立案系统向本院提起诉讼；济钢医院认可该仲裁决定，未提起诉讼。经诉前调解程序双方当事人调解未果，进入诉讼程序。 另查明，济钢医院为林永进缴纳社会保险至2020年2月，该月工资也已向林永进发放。2018年12月至2019年3月，在济钢医院为林永进缴纳社保的同时，另有山东军维通达建安工程有限公司为林永进缴纳社保。 本院认为，济钢医院已于2016年12月31日成为事业单位法人，林永进也已与济钢集团有限公司解除劳动合同，成为济钢医院具有事业编制的正式工作人员，双方当事人之间的法律关系是人事关系，由此发生的争议是人事争议，受人事相关法律法规调整。 根据有关规定，事业单位的专业技术人员和管理人员享有辞去其工作从而与单位脱离关系的权利。2020年1月21日，林永进向济钢医院邮寄“终止人事（劳动）关系通知书”，提出终止人事关系，此后亦不再到济钢医院工作，是明确做出辞职的意思表示。林永进虽在该通知书中称济钢医院违反《劳动合同法》第三十八条规定，但仅是其个人主观看法，且其与济钢医院之间的争议也非劳动争议。济钢医院认可收到该通知并同意解除人事关系，现林永进要求本院确认其与济钢医院的人事关系于2020年2月20日解除，属于人民法院应予受理的事业单位与其工作人员之间因辞职所发生的争议，但林永进请求确认的人事关系终止时间有误，本院依法予以纠正，认定双方当事人于2020年2月22日终止人事关系。 《最高人民法院关于人民法院审理事业单位人事争议案件若干问题的规定》第三条规定：“本规定所称人事争议是指事业单位与其工作人员之间因辞职、辞退及履行聘用合同所发生的争议。”济钢医院由济南钢铁集团所属医院变更为事业单位是根据省委、省政府关于推进山钢集团转型发展和济钢集团产能调整的决策部署，对济钢集团有限公司社会职能所做的重大调整，济钢医院的性质及隶属关系发生较大变化，经费来源也变更为财政补贴，济钢医院称内部关系需要在上级主管部门指导下逐步理顺符合客观实际。林永进与济钢医院未签订人事聘用合同，要求济钢医院支付核减绩效、病假期间工资差额、加班费差值、至人事关系解除之日期间的相应工资及社保等诉讼请求，不属于人民法院人事争议案件受案范围。 据此，依照《最高人民法院关于人民法院审理事业单位人事争议案件若干问题的规定》第三条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款之规定，判决如下： 一、林永进与济南市济钢医院的人事关系于2020年2月22日终止； 二、驳回林永进的其他诉讼请求。 案件受理费10元，减半收取计5元，由林永进负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，按对方当事人的人数提出副本并交纳上诉费，上诉于山东省济南市中级人民法院。 审 判 员 王娅卓 二〇二〇年四月二十六日 法官助理 刘 敏 书 记 员 姚东利