宁夏回族自治区银川市中级人民法院 民 事 判 决 书 （2019）宁01民终4799号 上诉人（原审原告）：李萍，女，汉族，1973年11月24日出生，退休职工，群众，住宁夏回族自治区贺兰县。 被上诉人（原审被告）：宁夏地德人和房地产开发有限公司，住所地宁夏回族自治区银川市兴庆区长城东路****。 法定代表人：李志海，系该公司董事长。 委托诉讼代理人：周佳丽，女，汉族，1993年4月10日出生，系公司职工，现住宁夏回族自治区银川市室。 上诉人李萍因与被上诉人宁夏地德人和房地产开发有限公司（以下简称地德人和公司）房屋买卖合同纠纷一案，不服宁夏回族自治区贺兰县人民法院（2019）宁0122民初5607号民事判决，向本院提起上诉。本院立案后，依法组成合议庭，经过阅卷和询问当事人，对证据和事实进行了核对，认为本案符合《中华人民共和国民事诉讼法》第一百六十九条第一款规定，决定对本案不开庭审理。本案现已审理完毕。 李萍上诉请求：一、请求依法撤销一审判决第三项，依法改判被上诉人及时补缴土地出让金，积极配合办理涉案房屋的土地使用年限变更为70年。二、相关诉讼费均由被上诉人承担。事实和理由：一审法院对上诉人要求被上诉人补缴涉案房屋土地出让金，办理延长土地出让年限登记手续，以收取土地出让金、变更土地使用期限属于行政机关的职责，法院无权干涉为由，对此项诉请不予支持，处理错误。综上，请求支持上诉人的上诉请求。 地德人和公司辩称，一审法院认定事实清楚，适用法律正确。上诉人上诉请求不成立，请求驳回上诉，维持原判。 李萍请向一审法院起诉请求：1．被告将涉案房屋的土地使用年限及时变更为七十年；2．被告在一定期限内将办理房屋权属证书所需资料交付于原告并协助原告办理房屋权属证书；3．被告向原告支付自商品房交付使用后满90日之日起至原告实际取得房屋权属证书之日的违约金47356元（以日万分之三的标准计算）；4．本案诉讼费由被告承担。 一审认定的事实：2018年8月15日，原、被告签订了《银川市商品房买卖合同》，该合同约定：原告李萍购买被告地德人和公司开发的位于贺兰县君临世家花园第×幢×层×号房，被告地德人和公司应于2018年9月1日前交付房屋，并应当在商品房交付使用后90日内，将办理权属登记需由被告地德人和公司提供的资料，报市房屋产权登记部门备案并取得《初始登记证》，如因被告地德人和公司责任造成不能办理房屋权属证书的，双方同意按下列约定处理：……2．原告不退房，合同继续履行，自本条款约定期限届满之次日起至实际取得之日止，被告地德人和公司应当按日计算向原告支付全部已付款万分之0．01的违约金；该商品房所分摊的土地使用权已经设定抵押，抵押权人为中国建设银行股份有限公司贺兰支行，抵押登记日期为2015年3月30日。合同签订后，原告李萍实际向被告地德人和公司支付了购房款743106元，被告地德人和公司向原告交付了房屋。被告地德人和公司已经于2019年8月16日向中国建设银行股份有限公司贺兰支行偿还全部贷款，现在正在办理土地解押手续。另查明，涉案房屋所涉及的土地抵押期限为2015年2月16日至2017年8月16日。 一审法院认为，原、被告签订的《银川市商品房买卖合同》，系双方真实的意思表示，且不违反法律和社会公共利益，真实有效，双方应当按照约定全面履行各自的义务。当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失的违约责任。关于原告要求变更土地年限的诉请，因变更土地使用期限属于行政机关的职责，一审法院无权干涉，故原告主张的该项诉讼请求不能成立，一审法院不予支持。关于原告要求被告协助办理房屋权属证书的诉请，因被告原因导致涉案房屋对应的国有土地使用权处于抵押状态，致使原告无法取得诉争房屋的权属证书，原告的该项诉请符合《银川市商品房买卖合同》中有关被告应当在商品房交付使用后90日内协助原告办理涉案房屋产权证书的约定，且被告已经于2019年8月16日足额偿还银行贷款，正在办理土地解押手续；同时，一审法院考虑到原、被告在《银川市商品房买卖合同》中明确约定土地有抵押这一事实。综合以上情况，一审法院予以支持由被告于2019年12月30日前协助原告办理贺兰县德胜商住区君临世家花园第23幢4层404室房屋的权属证书。关于原告要求被告支付逾期办证违约金的诉请，原、被告在《银川市商品房买卖合同》中约定违约金的标准为日万分之0.01，故被告应按约定承担逾期办理房屋产权的违约金；双方约定在商品房交付使用后90日内被告提供办理权属登记的资料，因双方签订购房日期为2018年8月15日，约定交房日期为2018年9月1日，违约金的标准为日万分之0.01。结合被告在庭审中表示愿意按日万分之0．1支付违约金的意见，一审法院按照日万分之0.1予以支持由被告向原告支付自2018年9月2日至2019年8月9日期间的逾期办证违约金2541元（743106元×0.00001×342天≈2541元）；同时，被告还应支付原告2019年8月10日至实际能够办理涉案房屋产权证书之日止的违约金。判决：一、被告宁夏地德人和房地产开发有限公司于2019年12月30日前协助原告李萍办理贺兰县德胜商住区君临世家花园第×幢×层×号房的权属证书；二、被告宁夏地德人和房地产开发有限公司于判决生效之日起十五日内支付原告李萍自2018年9月2日至2019年8月9日期间的逾期办证违约金2541元，并支付2019年8月10日至实际能够办理涉案房屋产权证书之日止的违约金（以743106元为基数，按照“日万分之0.1”的标准计算）；三、驳回原告李萍的其他诉讼请求。如果被告未按本判决指定的期间履行给付金钱义务的，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费742元（已减半收取），由原告李萍负担667元，被告宁夏地德人和房地产开发有限公司负担75元。 本院二审期间，当事人围绕上诉请求依法提交了证据。 本院组织当事人进行了证据交换和质证，其中上诉人提交了以下证据： 证据一、《土地出让金的批复》一份（提交原件留存复印件），证明目的：涉案房屋住宅用地延长为正常住宅土地使用限自2018年8月28日已不存在行政障碍，需要被上诉人应补缴土地出让金1854万元。 证据二、《城镇土地估价规程》一份（提交原件留存复印件），证明目的：《城镇土地估价规程》规定“土地估价报告有效期为1年”。 证据三、《评估报告》一份（打印件），证明目的：涉案房屋土地延长到正常使用年限批复文件中的《估价报告书》备案日期为2019年7月26日。 证据四、《人民日报》一份（提交原件留存复印件），证明《人民网领导留言板》公开资料打印件的真实、合法、权威。 证据五、《商品房买卖合同》附件（提交原件留存复印件），证明被上诉人不是积极配合，而是一直怠慢办理。2019年8月28日政府批复后，至今已经7个月之久，不但对《估价报告书》有效期一年不予认可，反而多次狡辩2045补缴。 经质证，被上诉人对上述证据的真实性、合法性、关联性均无异议，对证明目的有异议，认为被上诉人与贺兰县国土资源局签订的《国有土地使用权出让合同》，根据合同相对性原则，与上诉人无关。被上诉人会在合同约定的土地出让金到期前一年补缴。 经审查，上诉人提交的证据一、证据二、证据三、证据四不能证实办理延长土地出让年限登记手续属人民法院受理民事案件的范围，不予采信。上诉人提交的证据五，一审中已提交，不属于二审新证据，本院不再重复采信。 二审查明的事实与一审法院认定事实一致，二审对一审法院认定的事实予以确认。 另二审查明，上诉人李萍与被上诉人地德人和公司签订的《银川市商品房买卖合同》中明确载明出卖人以出让方式取得位于贺兰县德胜商住区编号为×－×－×－×的地块的土地使用权。该地块国有土地使用证号为贺国用×第×号，该地块土地面积为40000平方米，规划用途为商住，土地使用年限自2010年－04－09至2046－11－22。该合同附件六补充条款约定，关于本合同第一条的补充约定：项目土地使用年限40年，自2010年4月9日至2046年11月22日，如政府相关部门对该土地产权年限进行政策性变更，出卖人将积极配合买受人就变更土地使用年限事宜办理变更手续，土地出让使用的相关费用由出卖人承担，与买受人无关。 本院认为，本案争议焦点为一审法院对上诉人主张由被上诉人补缴涉案房屋土地出让金并办理土地出让年限登记手续不予支持处理是否妥当。根据《中华人民共和国城市房地产管理法》第十二条规定：“土地使用权出让，由市、县人民政府有计划、有步骤地进行。出让的每幅地块、用途、年限和其他条件，由市、县人民政府土地管理部门会同城市规划、建设、房产管理部门共同拟定方案，按照国务院规定，报经有批准权的人民政府批准后，由市、县人民政府土地管理部门实施”，本案中涉及土地使用年限的变更系相关土地管理部门的职责。上诉人与被上诉人在商品房买卖合同中约定土地使用年限为40年，被上诉人在补充协议中承诺如政府相关部门对该土地产权年限进行政策性变更，出卖人将积极配合买受人就变更土地使用年限事宜办理变更手续，贺兰县人民政府对被上诉人变更土地使用年限应当补缴土地出让金事宜已作出批复，被上诉人应予执行，但该履行事项并非人民法院民事案件调整范围。故一审法院对上诉人的此项主张不予支持处理正确。综上所述，李萍的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下： 驳回上诉，维持原判。 二审案件受理费100元，由上诉人李萍负担。 本判决为终审判决。 审判长  李山山 审判员  张旭霞 审判员  任朝霞 二〇二〇年四月二十日 书记员  李天文 附：相关法律条文： 第一百七十条第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理： （一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定； …… 第一百七十五条第二审人民法院的判决、裁定，是终审的判决、裁定。 第十四条人民检察院有权对民事诉讼实行法律监督。