广西壮族自治区全州县人民法院 民 事 判 决 书 （2019）桂0324民初2602号 原告（反诉被告）：蒋胜生，男，1975年10月10日生，汉族，住广西全州县。 委托诉讼代理人：杨荃，全州县中心法律事务所法律工作者。 被告（反诉原告）：全州县才湾镇中心校，住所地:全州县，社会统一信用代码：1245032449915821XH。 法定代表人：唐建生，校长。 委托诉讼代理人：周**，广西千里目律师事务所律师。 原告（反诉被告）蒋胜生诉被告（反诉原告）全州县才湾镇中心校土地租赁合同纠纷一案，本院2019年11月5日立案受理后，依法适用普通程序，于2020年3月27日公开开庭进行了审理。原告（反诉被告）蒋胜生及其委托诉讼代理人杨荃与被告（反诉原告）全州县才湾镇中心校法定代表人唐建生及其委托诉讼代理人周**到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告蒋胜生向本院提出诉讼请求：1.判令被告继续履行2009年10月9日签订的《土地租赁合同》；2.本案诉讼费由被告承担。事实和理由：原告与被告于2009年10月9日签订了《土地租赁合同》，合同约定原告每年10月10日前给付650元租金给被告，但是2019年被告拒收原告的租金，被告的行为构成违约。《土地租赁合同》是双方的真实意思表示，没有违反法律的禁止性规定，且履行十年之久，被告应全面履行义务。请求法院依法支持原告的诉讼请求。 原告针对其诉讼请求及陈述的事实和理由提交了如下证据：1.《土地租赁合同》原件，拟证实土地租赁合同合法有效；2.转账凭证，拟证实原告交纳2019年租金的事实；3.《划拨土地使用权管理暂行办法》，拟证实该办法已经失效；4.证人谢某的证言，拟证实被告拒收2019年租金的事实。 被告全州县才湾镇中心校辩称，2019年10月9日签订的《土地租赁合同》，因违反法律禁止性规定，属于无效合同。 反诉原告全州县才湾镇中心校向本院提出反诉请求：1.请求法院判决反诉原告与反诉被告2009年10月9日签订的《土地租赁合同》无效；2.本案诉讼费由反诉被告承担。事实和理由：2009年10月9日，反诉原告的原校长与反诉被告签订了《土地租赁合同》，将学校的教育示范基地出租给反诉被告。因出租地属教学用地，系政府划拨土地，根据《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》第四十四条、第四十五条，《合同法》第五十二条第五项等法律法规的规定，反诉原告与反诉被告2009年10月9日签订的《土地租赁合同》无效，且该合同的租赁期限超过了二十年,违反了《合同法》的禁止性规定。 反诉原告针对其反诉请求及陈述的事实和理由提交如下证据:国有土地使用权证，拟证实涉案土地性质为国有划拨土地，用途为教学用地。 反诉被告蒋胜生辩称，2019年10月9日的《土地租赁合同》合法有效，是双方的真实意思表示，未违反法律的禁止性规定。 被告（反诉原告）对原告（反诉被告）提供的证据1的真实性无异议，但认为该合同是无效合同；对证据2的真实性没有异议，认为原告将款打入其本人的账户与本案无关；对证据3有异议，认为该办法可以参考适用；对证据4没有异议，认可证人所陈述的内容。 原告（反诉被告）对被告（反诉原告）提交的国有土地使用权证的真实性没有异议。 经庭审举证、质证，对上述证据本院作如下认定：证据1因被告对其真实性无异议，本院予以确认；证据2因原告将款打入其本人的账户，与本案无关联，本院不予确认；证据3《划拨土地使用权管理暂行办法》与本案无关联，本院不予确认；证据4因被告认可拒收原告交2019年租金的事实，对该事实本院予以确认；国有土地使用权证因原告对其真实性没有异议，本院予以确认。 综合本案认定的证据及当事人的陈述，本院认定以下法律事实：原告（反诉被告）蒋胜生与被告（反诉原告）全州县才湾镇中心校于2009年10月9日签订了《土地租赁合同》，该合同约定被告（反诉原告）全州县才湾镇中心校将其教学示范基地部分土地租赁给原告（反诉被告）蒋胜生办猪场为主使用，租赁期限为三十年，即2009年10月10日至2039年10月10日至。租赁土地面积约3亩，原告（反诉被告）每年10月10日前给付该年租金650元。合同还对其他的权利义务进行了约定，该合同有双方的签名和盖章。2019年原告按合同约定给付被告2019年的租金，被告拒收。 另查明，被告（反诉原告）全州县才湾镇中心校原为全州县才湾乡教育行政管理办公室，其租赁给原告（反诉被告）的土地座落于全州县，土地使用权人为才湾镇教育办，地类为教育用地，使用权类型为国有划拨土地。 本院认为,依法成立的合同受法律保护，当事人应当按照约定履行自己的义务，本案双方签订的《土地租赁合同》系当事人的真实意思表示，未损害社会公共利益及第三人合法权益，且该合同已经履行十年之久，作为本案租赁土地的具体管理者全州县才湾镇中心校未提出任何异议。故原告主张合同合法有效并要求被告继续履行《土地租赁合同》有事实和法律依据，本院予以支持。 被告（反诉原告）才湾镇中心校根据《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》“第四十四条划拨土地使用权，除本条例第四十五条规定的情况外，不得转让、出租、抵押。第四十五条符合下列条件的，经市、县人民政府土地管理部门和房产管理部门批准，其划拨土地使用权和地上建筑物，其他附着物所有权可以转让、出租、抵押：（1）土地使用者为公司、企业、其他经济组织和个人；（2）领有国有土地使用证；（3）具有地上建筑物、其他附着物合法的产权证明；（4）依照本条例第二章的规定签订土地使用权出让合同，向当地市、县人民政府补交土地使用权出让金或者以转让、出租、抵押所获收益抵交土地使用权出让金。”的规定辩称，本案租赁土地属国有划拨土地，没有经相关部门审批同意不能出租，因此《土地租赁合同》违反法律的强制性规定，属无效合同。本院认为上述有关办理审批登记备案手续的法规规定属于管理性强制性规定，并非效力性强制性规定。因此，本案原、被告签订的《土地租赁合同》虽未经相关部门批准，但不影响合同的效力，本案合同依法成立并生效。被告（反诉原告）反诉请求认为《土地租赁合同》无效理由不充分，本院不予支持,但《土地租赁合同》中租赁期限违反《中华人民共和国合同法》第二百一十四条不得超过二十年的规定，予以支持，租赁期限应调整为2009年10月10日至2029年10月10日止。 综上所述，为维护当事人的合法权益，依照《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条、第一百零七条、第二百一十四条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国合同法〉若干问题的解释（二）》第十四条的规定，判决如下: 一、被告（反诉原告）全州县才湾镇中心校继续履行与原告蒋胜生2009年10月9日签订的《土地租赁合同》至2029年10月10日； 二、驳回被告（反诉原告）全州县才湾镇中心校的反诉请求。 本诉案件受理费100元，反诉案件受理费100元，合计200元，由被告（反诉原告）负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人人数提出副本，上诉于桂林市中级人民法院，并于上诉期限届满之日起七日内预交上诉费200元（收款单位：桂林市中级人民法院，账号:20×××16,开户银行：桂林农行七星区支行高新支行）。逾期不交也不提出缓交申请的，按自动撤回上诉处理。 审判长  刘煜东 审判员  黄琼辉 审判员  闫传生 二〇二〇年四月十五日 书记员  彭 琦 附相关法条： 《中华人民共和国合同法》 第八条依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。 依法成立的合同，受法律保护。 第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。 当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。 第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。 第二百一十四条租赁期限不得超过二十年。超过二十年的，超过部分无效。 租赁期间届满，当事人可以续订租赁合同，但约定的租赁期限自续订之日起不得超过二十年。 最高人民法院关于适用《中华人民共和国合同法》若干问题的解释（二） 第十四条合同法第五十二条第（五）项规定的“强制性规定”，是指效力性强制性规定。