江苏省如东县人民法院执 行 裁 定 书（2020）苏0623执异13号异议人（利害关系人）：巴中汇鑫建筑工程有限公司，住所地四川省巴中市巴州区。法定代表人：魏春华，执行董事。申请执行人：王庭建，男，1968年12月13日生，汉族，住江苏省如东县。被执行人：李如刚，男，1974年10月1日生，汉族，户籍地四川省巴州区，现住四川省巴中市巴州区。本院在执行王庭建申请执行李如刚民间借贷纠纷一案中，异议人巴中汇鑫建筑工程有限公司（以下简称汇鑫公司）向本院提出书面异议。本院于2020年3月24日立案后，依法组成合议庭进行审查。现已审查终结。经审查查明，2019年5月27日，本院对王庭建诉李如刚民间借贷纠纷一案作出（2018）苏0623民初6231号民事判决：1.李如刚于该判决生效后十日内偿还王庭建借款本金205万元。2.李如刚于该判决生效后十日内支付王庭建借款利息（借款利息以年利率24%为标准，分别以185万元为基数，自2017年9月29日起计算至判决确定的履行之日止；以20万元为基数，自2017年10月9日起计算至判决确定的履行之日止）。3.驳回王庭建的其他诉讼请求。案件受理费28685元、保全费5000元、公告费600元，合计34285元，由王庭建负担938元，李如刚负担33347元。2018年12月13日，本院根据王庭建的申请，作出（2018）苏0623民初6231号民事裁定，冻结李如刚的银行存款2769285元或查封、扣押其相应价值的其他财产。2019年1月10日，本院委托四川省巴中市巴州区人民法院向汇鑫公司发出协助执行通知书，要求汇鑫公司对于李如刚在该公司即其享有的四川巴中市巴州区化成镇长滩河新村聚居1#点项目工程款，其不得对李如刚予以支付工程款中的226.9285万元；若你方要求支付，可提存至本院帐户。2019年1月25日，汇鑫公司签收上述民事裁定书、协助执行通知书等材料。同日，本院委托四川省成都市青羊区人民法院向四川地丰建设有限公司发出协助执行通知书，要求该公司对于李如刚在四川地丰建设工程有限公司即其享有的四川巴中市巴州区水务局农村安全饮水项目工程款，其不得对李如刚予以支付工程款中的50万元；若其要求支付，可提存至本院帐户。根据王庭建的申请，本院于2019年11月21日立案强制执行，案号为（2019）苏0623执2521号。在执行过程中，本院于2019年12月9日作出（2019）苏0623执2521号执行裁定：1.冻结被执行人李如刚在汇鑫公司即你方享有的四川省巴中市巴州区化成镇长滩河新村聚居1#点项目工程款人民币3072362.10元，冻结期间不得办理支付等其他处分业务。2.将被执行人李如刚在汇鑫公司的工程款人民币3072362.10元扣划至本院。同日，本院向汇鑫公司发出协助执行通知书，内容：1.协助冻结被执行人李如刚在汇鑫公司的工程款人民币3072362.10元，冻结期间不得办理支付等其他处分业务。2.被执行人李如刚在汇鑫公司工程款合同约定的支付期限届满后，协助将上述款项扣划至江苏省如东县人民法院。异议人汇鑫公司提出异议称，1.异议人与被执行人李如刚并未签订任何合同，无合同关系，也不欠付被执行人李如刚工程款。2015年7月1日，巴中汇鑫发展有限公司与异议人签订建设工程施工合同，约定巴中汇鑫发展有限公司将巴州区东北片区易地扶贫搬迁项目化成镇长滩河村聚居点建设工程发包给异议人施工建设，其后，异议人自行组织人力、物力进行施工建设，并未将涉案项目分包或转包给李如刚，故异议人并不欠付李如刚在巴州区××镇××河村聚居点项目的工程款3072362.10元。如东县人民法院要求冻结、扣留李如刚的工程款无事实及法律基础。2.如东法院采取的执行措施不当。即使法院认为李如刚在异议人处享有工程款3072362.10元，也应当依照《最高人民法院关于人民法院执行工作若干问题的规定（试行）》第61条的规定向异议人发出履行到期债务的通知，而不是要求异议人将款项扣划至如东法院，应根据民事诉讼法司法解释第501条的规定，告知申请执行人王庭建提起代位权诉讼。综上，请求撤销（2019）苏0623执2521号执行裁定书。申请执行人辩称，1.关于四川省巴中市巴州区化成镇长滩河新村聚居1#点项目的情况。该项目是巴中市纪委推动的，当时的业主单位是四川省巴中市巴州区××镇××河村委会（以下简称长滩河村委会），巴州区化成镇政府财政所负责财务监管、巴州区建设局负责设计和监理。该项目于2015年9月中旬由长滩河村委会组织投标。被执行人李如刚和其共同筹集投标保证金，投标保证金由李如刚收齐统一打给化成镇政府财政所。10月中旬其因其他事情退出，后由李如刚自行组织人力、物力施工建设。后来工程量不断增加，3#点也由李如刚中标施工，后巴中汇鑫发展有限公司把1#点、3#点统称为1#点。2016年下半年由巴州区政府安排发包方变为巴中汇鑫发展有限公司，同时挂靠单位变更为汇鑫公司（该公司当时跟巴中汇鑫发展有限公司是两块牌子一班人马，都是巴州区建设局下属单位，法人代表李苑华，2019年10月28日汇鑫公司法人代表变更为魏春华）。2018年3、4月份该工程完成95%后工程进度款迟迟拔不下来，原因是没有明确业主单位。为此，李如刚于2018年3月、4月份请其多次一起去相关单位找相关人员协调工程拔款及完善建设施工合同事宜，但一直未果。2018年4月份在巴州区政府会议室找到巴州区政府易地扶贫搬迁办公室主任，据该主任讲区委刚开了常委会，已明确把该项目纳入易地扶贫搬迁项目，业主单位是巴中汇鑫发展有限公司。当时巴中汇鑫发展有限公司李苑华也在场，其称之所以没有完善合同是因为此前项目性质没有明确。至此，在该项目已完工的情况下，2018年12月底通过其他渠道了解到该项目仍未完善合同。据李如刚讲该项目预计工程量4000万左右，已拔付两千五六百万，尚有一千多万等待财评、审计后并扣除各种费用估计有七至八百万利润。2.异议人称其与巴中汇鑫发展有限公司于2015年7月1日签订了建设工程施工合同与事实不符。因为该项目是2015年9月中旬才启动招标投标程序的，2015年9月底才进场开工的，不可能在2015年7月份就订立了合同，且该项目启动时与异议人没有任何关系，异议人是2016年下半年经政府安排才参与进来。直到2018年3、4月份巴州区常委会才确定访聚居点纳入异地扶贫搬行项目。异议人应当提供该建设工程施工合同、常委会的会议纪要以及该项目纳入异地扶贫搬迁项目的政府文件。2.异议人称其自行组织人力、物力施工与事实不符，这个工程是被执行人李如刚在做。3.保全时，异议人签收了保全材料，确认了欠李如刚220多万元，保全行为和执行行为正确。被执行人现请异议人帮忙提出异议，违反了禁止反言原则。故请求驳回异议人的请求。本院认为，人民法院应当依法执行，当事人、利害关系人认为执行行为违反法律规定的，可以向负责执行的人民法院提出书面异议。本案系异议人汇鑫公司对到期债权的执行行为提出的异议。根据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第五百零一条规定，人民法院执行被执行人对他人的到期债权，可以作出冻结债权的裁定，并通知该他人向申请执行人履行。该他人对到期债权有异议，申请执行人请求对异议部分强制执行的，人民法院不予支持。《最高人民法院关于人民法院执行工作若干问题的规定（试行）》第六十一条规定，被执行人不能清偿债务，但对本案以外的第三人享有到期债权的，人民法院可以依申请执行人或被执行人的申请，向第三人发出履行到期债务的通知。履行通知必须直接送达第三人。履行通知应当包含下列内容：（1）第三人直接向申请执行人履行其对被执行人所负的债务，不得向被执行人清偿；（2）第三人应当在收到履行通知后的十五日内向申请执行人履行债务；（3）第三人对履行到期债权有异议的，应当在收到履行通知后的十五日内向执行法院提出；（4）第三人违背上述义务的法律后果。第六十三条规定，第三人在履行通知指定的期间内提出异议的，人民法院不得对第三人强制执行，对提出的异议不进行审查。第六十五条规定，第三人在履行通知指定的期限内没有提出异议，而又不履行的，执行法院有权裁定对其强制执行。此裁定同时送达第三人和被执行人。根据上述规定，对于到期债权应当按照要求向第三人发出履行通知，第三人在履行通知指定的期间内未提出异议，而又不履行的，执行法院有权裁定对其强制执行。但如果第三人在履行通知指定的期间内提出异议的，人民法院不得对第三人强制执行，对提出的异议亦不进行审查。本案中，首先，对于本院作出的（2019）苏0623执2521号执行裁定书第一项内容，根据上述法律的规定，人民法院执行被执行人对他人的到期债权，可以作出冻结债权的裁定。结合本案，即使如异议人汇鑫公司所称其不欠付被执行人李如刚工程款，那么该冻结债权的裁定对其权利义务也不产生不利影响。因为根据冻结裁定的内容只有在被执行人李如刚确实享有对异议人汇鑫公司的债权情形下，异议人汇鑫公司才须按裁定内容履行相关协助义务，否则也无从协助。故本院作出（2019）苏0623执2521号执行裁定书第一项内容符合法律规定，异议人要求撤销该项内容的请求，本院不予支持。其次，对于本院作出的（2019）苏0623执2521号执行裁定书第二项内容，根据上述法律规定，对于到期债权的执行应当依法向第三人发出履行通知，在第三人收到履行通知后没有提出异议，又不履行的情形下，方可强制执行。本院未向异议人发送到期债务履行通知而直接强制扣划的行为不当，故（2019）苏0623执2521号执行裁定书第二项内容应予撤销。综上，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第十七条之规定，裁定如下：一、撤销（2019）苏0623执2521号执行裁定书第二项内容；二、驳回异议人巴中汇鑫建筑工程有限公司的其他异议请求。如不服本裁定，可以自本裁定书送达之日起十日内，向南通市中级人民法院申请复议。审 判 长  吴云霞人民陪审员  罗张琴人民陪审员  陆淑平二〇二〇年四月八日法官 助理  李艳云书 记 员  丁 凯