安徽省太和县人民法院行 政 判 决 书（2020）皖1222行初8号原告孟爽，女,汉族，1984年7月4日出生，河南省长恒县蒲**人，现住址：安徽省太和县。被告太和县公安局，住所地太和县友谊北路，统一社会信用代码证书，11341222003174153F。法定代表人张广杰，局长。副职负责人范兆才，太和县公安局党委委员。委托代理人朱云云，太和县公安局法制室民警。委托代理人王伟，太和县公安局城东派出所所长。第三人龙建辉，男,汉族，1974年10月01日出生，住安徽省太和县。原告孟爽诉被告太和县公安局不予治安行政处罚一案，向本院提起诉讼，本院受理后，向被告太和县公安局送达了起诉状副本及应诉通知书。因龙建辉与被诉的行政行为有法律上的利害关系，本院依法通知其作为第三人参加诉讼。本院依法组成合议庭，于2020年4月2日公开开庭审理了本案。原告孟爽，被告太和县公安局的单位负责人范兆才及其委托代理人朱云云、王伟到庭参加诉讼，第三人龙建辉经本院传票传唤未到庭参加诉讼，本案现已审理终结。2019年7月1日，被告太和县公安局以原告孟爽控告的第三人龙建辉的违法事实不成立为由，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第九十五条第（二）项的规定，对龙建辉作出太公（城东）不罚决字[2019]107号不予行政处罚决定，决定对龙建辉决定不予行政处罚。原告不服，向法院提起行政诉讼，请求依法撤销被告太和县公安局作出的上述不予行政处罚决定；责令被告正确履行法定职责，依法严惩龙建辉；案件诉讼费由被告承担。原告孟爽诉称，2019年4月5日（清明节），原告和龙建辉在单位值班。当天下午原告带着材料去其办公室反应工作问题，他先是很不耐烦，然后从桌子后面窜出来粗暴地将原告推倒在沙发上进行暴力猥亵，为了挣脱他，原告将手里拿的纸张都抓碎了，右手合谷穴位置从此落下伤症，无法拎提重物，颈部疼痛难忍。案发后原告随即报警，但被告太和县公安局却对其作出太公（城东）不罚决字[2019]107号不予行政处罚决定，原告不服依法提起行政诉讼，恳求法院依法撤销被告太和县公安局作出的上述不予行政处罚决定；责令被告正确履行法定职责，依法严惩龙建辉；案件诉讼费由被告承担。原告向法庭提交的证据有:证据1、原告身份证复印件；2、太公（城东）不罚决字[2019]107号不予行政处罚决定书。上述两证据证明原告的诉讼主体资格；3、警示案例网页截图；证明案例反映内容与本案具有相似性，希望法院能够参照案例进行处理。被告太和县公安局辩称，2019年5月3日，原告报警称2019年4月5日，在其单位局长龙建辉办公室内，被龙建辉殴打和暴力猥亵。经查证，2019年4月5日，在太和县公共资源交易监督管理局龙建辉办公室内原告和龙建辉因工作原因发生争执，现无证据证明龙建辉对孟爽实施了殴打、猥亵行为，孟爽控告的违法事实不能成立。以上事实有龙建辉的陈述和辩解、孟爽的陈述、证人证言、视听资料、现场照片等证据证实。我局对龙建辉作出的不予行政处罚决定程序合法、量罚适当、公平公正，我局所属城东派岀所接警后，依法受理并开展调查取证工作。通过全面调查，查明案件基本事实，依法履行告知程序，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第九十五条第(二)项之规定，对龙建辉不予行政处罚。不予处罚决定作出后，及时向龙建辉宣布并告知诉权，不予行政处罚决定书已依法送达，程序合法，量罚适当，公平公正。综上，我局对龙建辉作出的不予行政处罚决定事实清楚、证据确实充分，程序合法、量罚适当、公平公正。请求太和县人民法院依法维持我局作出的太公(城东)不罚决字(2019)107号不予行政处罚决定书，驳回原告的诉讼请求。被告太和县公安局在法定举证期限内向法庭提交的证据有：1、对孟爽（2019.5.3）询问笔录；2、对龙建辉（2019.5.24）询问笔录；3、对刘加让（2019.6.4）询问笔录；4、现场照片；5、处警执法记录仪录像及制作说明；6、龙建辉办公室内的监控录像及制作说明；7、龙建辉办公室门口的监控录像及制作说明；8、前科查询情况；9、户籍证明材料；10、接处警以及受案的情况说明；11、孟爽报案材料；12、行政案件权利义务告知书；以上证据证明龙建辉的违法事实不能成立，被告对龙建辉作出的不予行政处罚，认定事实清楚，证据确实充分。13、受案登记表；14、受案回执；15、太公（城东）不罚决字【2019】第107号不予行政处罚决定书；16、太公（城东）驳回字【2019】第001号驳回申请回避决定书；17、不予行政处罚审批表；18、延长办案期限审批表；19、不予准许回避审批表；20、送达回证、送达图片；上述证据证明被告作出的不予行政处罚决定程序合法。21、《中华人民共和国治安管理处罚法》第九十五条规定，治安案件调查结束后，公安机关应当根据不同情况，分别作出以下处理：(二)依法不予处罚的，或者违法事实不能成立的，作出不予处罚决定；证明被告适用法律依据正确。第三人龙建辉未到庭陈述，也未向法庭提举证据。案经庭审质证，本院对以上证据作如下认定：原告对被告太和县公安局提举的证据1、11无异议；对证据2-10、12提出异议，原告认为，该组证据中龙建辉及相关证人的笔录记录、书面证据内容不完整，其证明内容存在虚假、相互矛盾的情况，询问调查程序违法，视频资料不具有完整性，本院认为，该组证据具有证据的真实性、合法性，原告的异议无事实证据证明，对该组证据证明目的予以采信。原告对被告提举的证据13-20的真实性无异议，但原告认为，被告在办案程序中记载的案件事实内容不完整，询问龙建辉程序违法，调取监控录像程序违法。本院对该组证据的真实性予以确认。原告对被告提举的证据21提出异议，被告认定事实错误，故适用法律错误，本院认为，原告的异议无证据证明，对其异议理由不予采信。被告对原告提举的证据1、2无异议，本院予以采信。被告对证据3提出异议，被告认为该证据与本案争议的焦点无关，本院认为，该证据上原告从网络上下载的其他案件情况的截图与本案不具有关联性，对该证据的证明目的不予采信。经审理查明，原告系太和县公共资源交易监督管理局工作人员，第三人龙建辉为该局局长。2019年4月5日下午，原告到龙建辉办公室反映工作问题，双方发生争执，原告随后报警称龙建辉在办公室对其实施殴打和猥亵，被告派出警察出警处置。2019年5月3日，原告向被告提出书面控告，控告龙建辉于2019年4月5日在办公室对其实施殴打和猥亵，请求公安机关予以处理，被告办案机关立案后，经调查取证确认：无证据证明原告控告的违法事实存在，2019年7月1日，被告太和县公安局以原告控告第三人龙建辉殴打和猥亵原告的违法事实不成立为由，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第九十五条第（二）项的规定，对第三人龙建辉作出太公（城东）不罚决字[2019]107号不予行政处罚决定，决定对龙建辉不予行政处罚。原告不服，向法院提起行政诉讼，请求依法撤销被告太和县公安局作出的上述不予行政处罚决定；责令被告依法严惩龙建辉；案件诉讼费由被告承担。本院认为，《中华人民共和国治安管理处罚法》第九十五条治安案件调查结束后，公安机关应当根据不同情况，分别作出以下处理：（一）确有依法应当给予治安管理处罚违法行为的，根据情节轻重及具体情况，作出处罚决定；（二）依法不予处罚的，或者违法事实不能成立的，作出不予处罚决定；（三）违法行为已涉嫌犯罪的，移送主管机关依法追究刑事责任；（四）发现违反治安管理行为人有其他违法行为的，在对违反治安管理行为作出处罚决定的同时，通知有关行政主管部门处理。本案中，被告经调查取得的证据不足以证明2019年4月5日第三人在办公室对原告实施了殴打和猥亵，故被告根据经调查取证的结果，依照法定程序对第三人作出的太公（城东）不罚决字[2019]107号不予行政处罚决定认定事实清楚，程序合法，适用法律正确。原告孟爽的的诉讼请求无事实和法律依据，本院依法不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下：驳回原告孟爽的诉讼请求。本案诉讼费50元，由原告孟爽负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省阜阳市中级人民法院。审 判 长  肖庆东审 判 员  陈治军人民陪审员  田玉鹤二〇二〇年四月二十五日书 记 员  李梦晴附：本案相关法律条文：《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。