广东省徐闻县人民法院刑 事 附 带 民 事 判 决 书（2020）粤0825刑初77号公诉机关暨附带民事公益诉讼起诉人广东省徐闻县人民检察院。被告人李如极，男，1956年11月17日出生于广东省徐闻县，汉族，初中文化，徐闻县建安公司职工，住徐闻县**********。因本案于2019年10月16日被羁押，同日被逮捕。现羁押于徐闻县看守所。辩护人汤堪海，广东集益律师事务所律师。广东省徐闻县人民检察院以徐检诉刑诉[2020]35号起诉书指控被告人李如极犯非法捕捞水产品罪，于2019年2月21日向本院提起公诉。在诉讼过程中，广东省徐闻县人民检察院又以徐检民公[2020]44082500001号刑事附带民事公益诉讼起诉书向本院提起附带民事公益诉讼。本院依法适用普通程序组成合议庭，公开开庭进行了合并审理。广东省徐闻县人民检察院指派检察员林云、陈才艳出庭支持公诉，被告人李如极及其辩护人汤堪海到庭参加诉讼。现已审理终结。公诉机关指控：被告人李如极是粤徐渔33397（外罗）捕捞作业船的老板。于2018年2月份起，被告人李如极招聘郭仁崇、彭棉应、杨来福、严君、黄仁军、（该六人另案处理）等人操作33397（外罗）捕捞作业多次在徐闻县近海域进行非法捕捞水产品，其中郭仁崇粤徐渔33397（外罗）捕捞作业船的船长，负责驾驶该捕捞作业船和操作拖网机械并负责指挥彭棉应、杨来福、严君、黄仁军、江万祥等人进行捕捞作业。2018年4月12日22时，被告人李如极安排船长郭仁崇、彭棉应等6人驾驶粤徐渔33397（外罗）捕捞作业船在广东省徐闻县******附近海域（北纬20°09’853’’、东经110°07’983’’，即是琼州海峡内）进行捕捞水产品，后郭仁崇、彭棉应、杨来福、严君、黄仁军、江万祥被公安民警抓获归案。经中国水产科学研究院南海水产研究所鉴定，粤徐渔33397捕捞作业船使用的渔具属于单船有袖囊拖网，该拖网的网囊网目尺寸为17mm，小于农业部通告[2013]1号《农业部关于实施海洋捕捞准用和过渡渔具最小网目尺寸制度的通告》（依据2）中规定的网目尺寸。经渔政总队徐闻大队认定，郭仁崇等人捕鱼地点处于南海区机动渔船地拖网禁渔区线内海域。2019年10月16日，李如极被公安民警抓获。2018年4月12日，被告人李如极安排船长郭仁崇、彭棉应等6人驾驶粤徐渔33397（外罗）捕捞作业船在广东省徐闻县******附近海域进行捕捞黄花鱼、海蜇、水母等水产品500多斤，次日，大多数水产品死掉烂臭了，又被倒回海里。2020年3月10日，经中国水产科学研究院南海水产研究所关于《徐闻县李如极涉嫌非法捕捞水产品案生态损害评估及补偿修复建议意见》的生态修复建议：本次底拖网非法捕捞水产品案生态损害赔偿金额为15000元。本次生态损害评估费用为4000元。针对上述指控的事实，公诉机关当庭提交了本案的相关证据，认为被告人李如极违反保护水产资源法规，安排他人在禁渔区使用禁用的工具捕捞水产品，情节严重，其行为已触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十条之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以非法捕捞水产品罪追究其刑事责任，被告人李如极认罪认罚，建议判处其有期徒刑七个月。鉴于被告人李如极至今尚未对破坏的生态环境采取任何修复措施，社会公共利益仍处于受侵害状态，故请求法院判令：1、被告人李如极赔偿人民币15000元用于修复被破坏的海洋生态环境；2、被告人李如极对其非法捕捞造成生态环境损害的行为在媒体上公开赔礼道歉；3、判令被告人李如极承担本案生态损害评估费用4000元。被告人李如极对指控事实、罪名及量刑建议没有异议且签字具结，在开庭审理过程中亦无异议；对附带民事公益诉讼部分表示愿意承担法律责任。其辩护人汤堪海的辩护意见认为：对公诉机关指控的事实及罪名无异议，被告人李如极认罪认罚是自愿的，对量刑建议亦无异议。经审理查明，被告人李如极是粤徐渔33397（外罗）捕捞作业船的老板。于2018年2月份起，被告人李如极招聘郭仁崇、彭棉应、杨来福、严君、黄仁军、（该六人另案处理）等人操作33397（外罗）捕捞作业多次在徐闻县近海域进行非法捕捞水产品，其中郭仁崇粤徐渔33397（外罗）捕捞作业船的船长，负责驾驶该捕捞作业船和操作拖网机械并负责指挥彭棉应、杨来福、严君、黄仁军、江万祥等人进行捕捞作业。2018年4月12日22时，被告人李如极安排船长郭仁崇、彭棉应等6人驾驶粤徐渔33397（外罗）捕捞作业船在广东省徐闻县******附近海域（北纬20°09’853’’、东经110°07’983’’，即是琼州海峡内）进行捕捞水产品后，郭仁崇、彭棉应、杨来福、严君、黄仁军、江万祥被公安民警抓获归案。经中国水产科学研究院南海水产研究所鉴定，粤徐渔33397捕捞作业船使用的渔具属于单船有袖囊拖网，该拖网的网囊网目尺寸为17mm，小于农业部通告[2013]1号《农业部关于实施海洋捕捞准用和过渡渔具最小网目尺寸制度的通告》（依据2）中规定的网目尺寸。经渔政总队徐闻大队认定，郭仁崇等人捕鱼地点处于南海区机动渔船地拖网禁渔区线内海域。2019年10月16日，李如极被公安民警抓获。2018年4月12日，被告人李如极安排船长郭仁崇、彭棉应等6人驾驶粤徐渔33397（外罗）捕捞作业船在广东省徐闻县******附近海域，使用渔具（属于单船有袖囊拖网，该拖网尺寸为17mm）进行捕捞黄花鱼、海蜇、水母等水产品500多斤，次日，大多数水产品死掉烂臭了，又被倒回海里。2020年3月10日，经中国水产科学研究院南海水产研究所关于《徐闻县李如极涉嫌非法捕捞水产品案生态损害评估及补偿修复建议意见》的生态修复建议：由于当事人的非法底拖网捕捞行为，本次生态资源修复费用总额不应低于15000元。本次生态损害评估费用为4000元。上述事实，被告人李如极在开庭审理过程中亦无异议，且有受案登记表、立案决定书，证人蒙宏校、朱流的证言，同案人郭仁崇、彭棉应、杨来福、严君、黄仁军、江万祥的供述，被告人李如极的供述和辩解，扣押物品清单，到案经过、徐闻县公安局归案情况说明、徐闻县海洋与渔业局证明材料、广东省渔政总队徐闻大队情况说明，违法犯罪经历查询说明鉴定报告，现场勘验检查笔录、现场照片、现场图、示意图、海南岛附近渔场图，辨认笔录及照片、指认笔录及照片，被告人李如极的户籍证明材料等证据在卷证实，足以认定。本院认为，被告人李如极无视国家法律，违反保护水产资源法规，安排他人在禁渔区使用禁用的工具捕捞水产品，情节严重，其行为已触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十条之规定，构成非法捕捞水产品罪，依法应予惩处。公诉机关的指控成立。在共同犯罪中，被告人李如极安排他人进行非法捕捞水产品，是犯罪的组织者、指挥者，在共同犯罪中起主要作用，应当按照其所参与的或者组织、指挥的全部犯罪处罚。被告人李如极到案后能如实供述自己的罪行，愿意接受处罚，对其可以从轻处罚。辩护人对公诉机关指控被告人李如极的犯罪事实、罪名、量刑均无异议，其意见予以采纳。公诉机关的量刑建议适当。本案被扣押的作案工具渔网1副，在同案人郭仁崇判决时已予以没收，本判决不重复处理。被告人李如极在禁渔期使用禁用的工具捕捞水产品的犯罪行为，给作业海域的各种水生生物造成较大伤害，亦给作业海域的海洋生态环境造成了一定损害，破坏了海洋渔业资源，故其应当承担修复海洋生态环境的责任。经中国水产科学研究院南海水产研究所对被告人李如极等人本次非法捕捞行为的评估，并出具《徐闻县李如极涉嫌非法捕捞水产品案生态损害评估及补偿修复建议意见》：由于被告人李如极等人的非法底拖网捕捞行为，本次生态资源修复费用总额不应低于15000元、本次生态损害评估费用为4000元。故公益诉讼起诉人主张被告人李如极应赔偿修复被破坏的海洋生态环境费用人民币15000元、本案生态损害评估费用4000元、对其非法捕捞造成生态环境损害的行为在媒体上公开赔礼道歉的请求于法有据，本院予以支持。根据被告人李如极的犯罪事实、性质、情节、认罪态度及对社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第三百四十条、第二十五条第一款、第二十六条第一款、第四款、第六十七条第三款，《最高人民法院关于审理发生在我国管辖海域相关案件若干问题的规定（二）》第四条第四款，《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条、第二百零一条，《中华人民共和国侵权责任法》第十五条，《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百零一条第二款，《最高人民法院、最高人民检察院关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第二十条，《最高人民法院关于审理环境侵权责任纠纷案件适用法律若干问题的解释》第十三条，《最高人民法院关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第二十三条之规定，判决如下：一、被告人李如极犯非法捕捞水产品罪，判处有期徒刑七个月。（刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2019年10月16日起至2020年5月15日止。）二、限被告人李如极在本判决生效后三十日内向广东省徐闻县人民检察院支付修复生态环境费用15000元、评估费4000元。三、限被告人李如极在本判决生效后六十日内在媒体上对其非法捕捞水产品的行为向公众公开赔礼道歉。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向湛江市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长  冯奕君人民陪审员  李华文人民陪审员  徐大荣二〇二〇年四月十五日书 记 员  邓雪娇附：相关法律条文及司法解释《中华人民共和国刑法》第三百四十条违反保护水产资源法规，在禁渔区、禁渔期或者使用禁用的工具、方法捕捞水产品，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者罚金。第二十五条共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。二人以上共同过失犯罪，不以共同犯罪论处；应当负刑事责任的，按照他们所犯的罪分别处罚。第二十六条组织、领导犯罪集团进行犯罪活动的或者在共同犯罪中起主要作用的，是主犯。三人以上为共同实施犯罪而组成的较为固定的犯罪组织，是犯罪集团。对组织、领导犯罪集团的首要分子，按照集团所犯的全部罪行处罚。对于第三款规定以外的主犯，应当按照其所参与的或者组织、指挥的全部犯罪处罚。第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚;因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。《最高人民法院关于审理发生在我国管辖海域相关案件若干问题的规定（二）》第四条违反保护水产资源法规，在海洋水域，在禁渔区、禁渔期或者使用禁用的工具、方法捕捞水产品，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百四十条规定的“情节严重”：（一）非法捕捞水产品一万公斤以上或者价值十万元以上的；（二）非法捕捞有重要经济价值的水生动物苗种、怀卵亲体二千公斤以上或者价值二万元以上的；（三）在水产种质资源保护区内捕捞水产品二千公斤以上或者价值二万元以上的；（四）在禁渔区内使用禁用的工具或者方法捕捞的；（五）在禁渔期内使用禁用的工具或者方法捕捞的；（六）在公海使用禁用渔具从事捕捞作业，造成严重影响的；（七）其他情节严重的情形。《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条犯罪嫌疑人、被告人自愿如实供述自己的罪行，承认指控的犯罪事实，愿意接受处罚的，可以依法从宽处理。第二百零一条对于认罪认罚案件，人民法院依法作出判决时，一般应当采纳人民检察院指控的罪名和量刑建议，但有下列情形的除外：（一）被告人的行为不构成犯罪或者不应当追究其刑事责任的；（二）被告人违背意愿认罪认罚的；（三）被告人否认指控的犯罪事实的；（四）起诉指控的罪名与审理认定的罪名不一致的；（五）其他可能影响公正审判的情形。人民法院经审理认为量刑建议明显不当，或者被告人、辩护人对量刑建议提出异议的，人民检察院可以调整量刑建议。人民检察院不调整量刑建议或者调整量刑建议后仍然明显不当的，人民法院应当依法作出判决。《中华人民共和国侵权责任法》第十五条承担侵权责任的方式主要有：（一）停止侵害；（二）排除妨碍；（三）消除危险；（四）返还财产；（五）恢复原状；（六）赔偿损失；（七）赔礼道歉；（八）消除影响、恢复名誉。以上承担侵权责任的方式，可以单独适用，也可以合并适用。《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百零一条被害人由于被告人的犯罪行为而遭受物质损失的，在刑事诉讼过程中，有权提起附带民事诉讼。被害人死亡或者丧失行为能力的，被害人的法定代理人、近亲属有权提起附带民事诉讼。如果是国家财产、集体财产遭受损失的，人民检察院在提起公诉的时候，可以提起附带民事诉讼。《最高人民法院、最高人民检察院关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第二十条人民检察院对破坏生态环境和资源保护、食品药品安全领域侵害众多消费者合法权益等损害社会公共利益的犯罪行为提起刑事公诉时,可以向人民法院一并提起附带民事公益诉讼,由人民法院同一审判组织审理。人民检察院提起的刑事附带民事公益诉讼案件由审理刑事案件的人民法院管辖。《最高人民法院关于审理环境侵权责任纠纷案件适用法律若干问题的解释》第十三条人民法院应当根据被侵权人的诉讼请求以及具体案情，合理判定污染者承担停止侵害、排除妨碍、消除危险、恢复原状、赔礼道歉、赔偿损失等民事责任。《最高人民法院关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第二十三条生态环境修复费用难以确定或者确定具体数额所需鉴定费用明显过高的，人民法院可以结合污染环境、破坏生态的范围和程度、生态环境的稀缺性、生态环境恢复的难易程度、防治污染设备的运行成本、被告因侵害行为所获得的利益以及过错程度等因素，并可以参考负有环境保护监督管理职责的部门的意见、专家意见等，予以合理确定。