广西壮族自治区北流市人民法院 民 事 判 决 书 （2020）桂0981民初272号 原告：梁海光，男，1966年4月1日出生，汉族，住北流市。 被告：北流市新圩镇河村村民委员会，住所北流市新圩镇河村。 法定代表人：杨涛远，该村主任。 原告梁海光与被告北流市新圩镇河村村民委员会（以下简称：河村村委）合同纠纷一案，本院于2020年1月8日立案受理后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告梁海光、被告的法定代表人杨涛远，证人梁某、陈某到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告梁海光向本院提出诉讼请求：1、请求法院依法判令原告与被告签订的原《承包合同》继续履行；2、请求法院依法判令被告返还国家补偿的水林资源（每亩9.75元/年）及大容山林业补贴费（每亩15元/年），按60亩10年计，合计14850元给原告。 事实和理由：原告是被告所在地的西冲村村民。一九九四年元月十日原告和被告（原法定代表人杨东斌，现退休）签订承包山场《承包合同》，并在1991年1月12日双方在北流市公证处进行承包合同公证。合同租赁期限从1994年1月10日起至2033年12月31日止。在承包合同期间内，原告一直按《承包合同》履行自己的义务交付租金（每年125元)，后因原告、被告觉得年年交麻烦，双方协商并一致同意，先由原告先一次性交20年租金，原告于1997年向被告一次性缴纳20年租金（1997年至2016年），合计2500元。2010年始，被告向原告提出每年增加租金38元一亩，原告不同意，要求按照原签订的《承包合同》第1页共2页继续履行，但被告拒收原告交付每年125元的租金，原告与被告多次协商，但被告仍不按照《承包合同》所约定的租金收取，亦拒收原告缴纳125元每年交的租金。原告在租赁合同期内，国家每年补偿水林资源费、大容山林业补贴费，被告一直都没有返还给原告。综上，原告为了维护自身的合法权益，特诉至法院，望法院判原告之所请。 被告河村村委辩称：1、涉案的《承包合同》租期过长，租金过低，现物价上涨，希望原告能够按照38元/亩来计算租金；2、关于补贴问题，应按照相关文件执行，被告认为原告未尽到其管理的责任和义务，且本村对此召开了多次村民大会，因意见分歧较大，对该补贴款均未能达成一致的意见。 本院经审理认定事实如下：1994年1月10日，被告（原称新圩镇河村村公所）作为山场所有者（甲方），原告作为承包者（乙方）签订了一式三份的《承包合同》，该合同的主要内容：“根据上级政府及有关政策，结合我村买际情况，充分利用山场资源。 增加集体经济收入，经我村公所研究决定，把我村位于所有山场的大岭承包给乙方种植、管理经营方式由乙方自负盈亏。现经双万协商特签订如下合同：一、四至界址：东：以水库面上鸭李冲往上到大岭分水为界。南：以以水库面为界；西：以田顶为界；北：以屋头冲丫为界。二、山场所有权属于甲方集体所有。乙方只能在承包期间有经营使用权。承包期满山场及林木无偿归甲方所有。三、承包期从1994年1月1日起至2033年12月31日止，共四十年。四、1、山场原有松、杉林木底金3000元，由乙方在签订合同前一次性交清给甲方。2、承包40年内的承包金，每年125元要在当年的1月1日前交清。如连续三年不交清的作乙方自行终止合同，甲方有权另行标包。五、1、在承包期间内，乙方要间伐、砍伐出售木材的须报甲方出具证明，由乙方申请审批费用乙万负责。杜绝一次性砍光林木，违者交林管部门追其责任。2、承包期内乙方要保持山场有相当数量林木，要逐年种植，严禁有荒山出现。六、1、合同期间乙方所改种的经济林（即果树、玉桂、八角等）一切费用也是乙方自负。2、合同期满后，一切的用材林木统归甲方所有。但山场不能有成片的荒山出现，以最疏的陡坡地计。每亩有林木不少于50株以下，不达标的按违约处理。3、合同期满的最后当年，待乙方收果后的经济林。以三成的果树数奖给乙方。但要另订有关合同，如果乙方不要果树的，双方可作价按80%甲方出钱作奖金回收乙方的果树，至此合同全部终止。七、合同期间，如确因国家建设需要征收的，甲、乙双方应服从国家需要，按规定办事。八、在承包期间双方共同执行。如甲方中途无政策法律依据强行收回发包权的，付违约金10万元给乙方外，还要赔偿乙方历年的投资、投工，另外从强行收回当年承包山场上果树.林木的总值95%给乙方。如乙方因某种原因中途退包的，在承包山场上所种的果树、林木及一切设施无偿的归甲方。如山场林木砍而不种的，要赔偿甲方损失5000元。九、此合同一式三份，甲乙双万各执一份，公证处一份。生效时间为1994年1月1日至2033年12月31日。被告当时的法定代表人杨锐严及全村干部、原告在该合同上签名盖章确认。1994年1月12日，北流市新圩镇人民政府在该合同签署“同意发包”，且加盖公章予以确认。1994年1月12日，北流县公证处出具《承包合同公证书》，该公证书内容载明：“兹证明北流县新圩镇河村村公所的法定代表人杨锐严与北流市西埌镇西冲村五组梁海光于1994年1月10日在河村村公所签订了前面的《承包合同》。经查，上述双方当事人的签约行为符合《中华人民共和国民法通则》第五十五条的规定；合同上双方当事人的签字、印章属实；合同内容符合《广西壮族自治区农村集体经济承包合同管理办法》的规定”。 2001年3月2日，原告向被告支付了1997年至2016年山场承包管理费（每年125元）2500元，被告出具了一份《收款收据》给原告收执。2019年10月份，原告向被告支付上述《承包合同》租金时，被告要求原告按照38元/亩交纳租金，否则拒收租金后，双方发生争议诉至法院。 另查明，2010年6月29日，广西壮族自治区财政厅、林业厅下发《关于印发的通知》（桂财农【2010】157号），该办法所称森林生态效益补偿基金，是指各级政府依法设立用于公益林营造、抚育、保护和管理的资金；第五条规定，公益林所有者为集体所有的，财政补偿基金中9.75元的管护补助经村民代表大会或村民代表会议通过后，可分为所有者补偿费、村级集体组织监管费和直接管护费。所有者补偿费是指分配给纳入公益林范围内的林权所有者的经济补偿。所有者补偿不低于8元；村级集体组织监管费是指拨给村集体，用于从事公益林管护宣传、监管护林员、管护质量检查等支出。直接管护费是指用于直接管护费不高于1.75元，并在管护协议中给予明确。村集体同意委托县、乡林业部门承担统一管护的，发放给村集体部分不得低于每亩9元，用于管护员劳务费每亩不得高于0.75元。 上述事实有原、被告的陈述，证人梁某、陈某的证言以及原告提供《收款收据》、《承包合同》、被告提供广西壮族自治区财政厅、林业厅下发《关于印发的通知》（桂财农【2010】157号）予以认定并在卷佐证。 本院认为，原、被告于1994年1月10日签订的《承包合同》是双方当事人的真实意思表示，其内容没有违反当时的法律、行政法规的强制性规定，该《承包合同》依法成立、有效，受法律保护，原、被告均应按照合同的约定履行其义务。本案的《承包合同》不具备《中华人民共和国合同》第九十三条、第九十四条规定的当事人约定解除和法定解除合同的情形，本案的《承包合同》应继续履行，原告要求原、被告于1994年1月10日签订的《承包合同》继续履行的诉讼请求，理由成立，本院依法予以支持。原告已经承包涉案山场20多年，被告均未提出异议，被告抗辩租金过低，应按38元/亩计收租金，目前被告未能提供确实充分的证据，对该抗辩意见，本院依法不予采纳。 关于要求被告返还国家补偿的水林资源补贴费（实为森林生态效益补偿基金）（每亩9.75元/年）及大容山林业补贴费（每亩15元/年），按60亩10年计，合计14850元的诉讼请求，因本案的《承包合同》中对此未有约定，根据广西壮族自治区财政厅、林业厅下发《关于印发的通知》（桂财农【2010】157号）的规定，原告也不具备取得该森林生态效益补偿基金的条件；至于大容山林业补贴费，原告未能提供证据证明应支付给原告，因此原告的上述诉讼请求，缺乏事实依据和法律依据，理由不成立，本院依法不予支持。 综上所述，依照《中华人民共和国民法通则》第五十五条、《中华人民共和国合同法》第九条、第十条、第四十四条、第六十条、第九十三条、第九十四条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下： 一、原告梁海光与被告北流市新圩镇河村村民委员会于1994年1月10日签订的《承包合同》继续履行； 二、驳回原告梁海光的其他诉讼请求。 本案受理费172元，减半收取计86元（原告已预交），由被告北流市新圩镇河村村民委员会负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于玉林市中级人民法院；于上诉期限届满后七日内预交案件受理费172元（开户行：中国农业银行股份有限公司玉林城东支行，户名：广西壮族自治区玉林市中级人民法院，账号：20×××57）；逾期不交也不提出免交、缓交申请的，则按自动撤回上诉处理。 审 判 员  林 兵 二〇二〇年四月八日 法官助理  邓水金 书 记 员  陆晓霞