广东省英德市人民法院 执 行 裁 定 书 (2020)粤1881执异85号 异议人（申请执行人）：广东肯邦化工有限公司，住所地：英德市东华镇。 法定代表人：蔡钟鹏。 被执行人：福建省恒大建设集团工程有限公司，住所地：福建省上杭县。 法定代表人：王华。 本院在执行申请执行人广东肯邦化工有限公司与被执行人福建省恒大建设集团工程有限公司建设工程合同纠纷一案中，异议人广东肯邦化工有限公司不服本院作出的（2019）粤1881执恢255号执行裁定书，向本院提出书面异议。本院受理后，依法组成合议庭进行审查。现已审查终结。 异议人广东肯邦化工有限公司称，一、（2019）粤1881执恢255号案的案由是建设工程施工合同纠纷。二、案件经过：2016年12月8日出生，被执行人福建省恒大建设集团工程有限公司收到异议人广东肯邦化工有限公司根据已生效（2016）粤18民终1709号判决书邮寄的《通知函》，要求被执行人按《房屋建筑和市政基础设施工程竣工验收规定》第五条的规定，向异议人提交涉案工程相关验收资料；2018年8月17日，异议人向法院邮寄《执行申请书》，申请裁定被执行人福建省恒大建设集团工程有限公司向异议人支付迟延履行金；2019年4月11日，异议人广东肯邦化工有限公司向法院邮寄《执行申请书》，申请将被执行人纳入失信被执行人名单并限制其法定代表人高消费；2019年12月4日，法院作出（2019）粤1881执恢255号执行裁定书，以（2016）粤18民终1709号民事判决书判决“工程竣工验收应递交的全部验收资料”属给付内容不明确，经双方调查亦不能明确给付内容为由驳回异议人的执行申请。三、（2019）粤1881执恢255号执行裁定书裁定查明、认定事实均存在错误。（一）被执行人在2016年12月8日收到异议人邮寄的通知函后，并未依据民事判决书履行涉案工程竣工验收应递交的全部验收资料的义务。1.《标准化法实施条例》第十八条，工程建设的质量、安全、卫生标准及国家需要控制的其他工程建设标准属于强制性标准，而依照《标准化法》第二条法律强制性规定，强制性标准必须执行。按照2014年6月1日废止的编号为GB50300-2001的国家标准《建筑工程施工质量验收统一标准》（涉案合同签订当时合法有效）、《房屋建筑验收规定》第五条第二款与第五款规定，以及《建设工程质量管理条例》第十六条规定，福建省恒大建设集团工程有限公司应当在案涉工程完工后对工程质量自检，确认建设工程质量符合法律、法规和工程建设强制性国家标准，符合设计文件及合同要求，并提交工程竣工报告；应当有完整的技术档案和施工管理资料；应当有工程使用的主要建筑材料、建筑构配件和设备的进场试验报告。由此可见，案涉工程验收资料明确、具体早已客观存在。而被执行人作为具有建筑业资质的公司且长期从事该行业，其对于案涉工程竣工验收应递交的全部相关验收资料应当知情。若其因自身能力不足，而无法准确知悉相关验收资料明细，其应当自行到住房城乡建设等相关部门去调查、核实后交付给异议人。但其却在收到异议人的通知函后至今没有履行生效法律文书确定的义务，主观上存在拒不履行生效判决义务的故意，客观上实施了未履行判决义务的行为。2.福建省恒大建设集团工程有限公司至今已经超过生效判决确定的应履行递交案涉工程竣工验收资料义务的时间长达三年有余，但其仍然不能明确知悉判决书确定的“工程竣工验收应递交的全部验收资料”的具体内容，其在明知已逾期的情况下，仍未能积极主动为履行判决确定的义务而进行相应的调查与核实，期间还拿非案涉工程竣工验收资料来忽悠，无视生效判决法律效力，可见被执行人主观故意拒不履行生效判决义务非常明显。3.执行法官在上述情况下，错误的将查清“工程竣工验收应递交的全部验收资料”明细的责任分配给了异议人。事实上，该项义务是经生效判决书确定的本应由被执行人履行的义务，并承担相应责任，否则，应当由其承担拒不履行生效判决的法律后果。而（2019）粤1881执恢255号执行裁定书不应当以异议人申请执行不符合受理条件为由而作出驳回执行申请，明显属于查明认定事实不清，是错误的。4.根据《建设工程质量管理条例》第四十七条规定，《房屋建筑验收规定》第五条规定，只有英德市住房和城乡建设局有权认定案涉工程验收资料给付内容是否明确，被执行人应当前往核实其应提供的符合规定的验收资料明细后提交给异议人，或者法院应当前往英德市住房和城乡建设局核实、确认被执行人应当提交的案涉工程全部相关验收资料明细后，再通知被执行人按照资料明细整理并交付给异议人。事实上，被执行人及执行法官均未履行上述行为，直接裁定驳回异议人的执行申请，变相免除了（2016）粤18民终1709号民事判决书确定的义务，使得判决书成为一纸空文，完全失去了强制执行的法律效力，显然不合法。（二）福建省恒大建设集团工程有限公司未按判决指定的期间履行义务，异议人已经明确提出申请，执行法官应当将被执行人纳入失信被执行人名单并限制其法定代表人高消费。根据《最高法院关于公布失信被执行人名单信息的若干规定》第一条，《关于限制被执行人高消费的若干规定》第一条，被执行人福建省恒大建设集团工程有限公司有履行能力，却拒不在判决指定的期间内履行义务已有三年有余，异议人的请求有事实和法律依据，执行法官应当依法将被执行人纳入失信被执行人名单，并限制其法定代表人高消费。（三）福建省恒大建设集团工程有限公司未按照判决指定的期间履行非金钱义务，法官应当依法裁定其支付迟延履行金。根据《民事诉讼法》第二百五十三条规定，民诉法解释第伍佰零七条规定，福建省恒大建设集团工程有限公司拒不履行生效判决义务，无论是否给广东肯邦化工有限公司造成损失，都应当支付迟延履行金。在本案中，福建省恒大建设集团工程有限公司的行为已经给异议人造成了损失。根据《建筑法》第六十一条第二款的基于保证建筑工程质量就使用条件作出的必须严守合格才能使用的强制性规定，福建省恒大建设集团工程有限公司至今仍拒不履行生效法律文书确定的义务，造成案涉工程因不符合房屋建筑验收规定第五条的要求而无法阻止验收，也不能使用，因此福建省恒大建设集团工程有限公司应承担因其过错给异议人造成的全部损失。鉴于福建省恒大建设集团工程有限公司于2016年12月8日收到异议人要求其提交案涉工程相关验收资料的通知函，另因异议人于2020年3月5日发生盗窃刑事案件，建筑物遭受严重破坏，异议人同意福建省恒大建设集团工程有限公司应支付的迟延履行金计算至2020年3月5日，结合案涉（2014）清中法民二终字第11号民事判决书确定异议人于2013年12月底前已向福建省恒大建设集团工程有限公司支付案社工程款4394643元的事实，异议人主张福建省恒大建设集团工程有限公司以4394643元为基数，自2017年2月9日按照中国人民银行同期贷款利率双倍计算至2019年9月19日，并自2019年8月20日按照银行间贷款市场报价利率双倍计算至2020年3月5日，向异议人支付迟延履行金有理有据。综上，请求：一、撤销（2019）粤1881执恢255号执行裁定书，恢复对（2016）粤18民终1709号民事判决书的执行；二、裁定把福建省恒大建设集团工程有限公司纳入失信被执行人名单并限制其法定代表人高消费；三、裁定福建省恒大建设集团工程有限公司向异议人支付迟延履行金1252800元（以4394643为基数，自2017年2月9日按照中国人民银行同期同类贷款利率双倍，计算至2019年8月19日；自2019年8月20日按照银行间贷款市场报价利率双倍，计算至2020年3月5日）。 本院审查查明，广东肯邦化工有限公司与福建省恒大建设集团工程有限公司建设工程合同纠纷一案，本院于2016年3月31日作出的（2016）粤1881民初257号民事判决书判决：一、被告福建省恒大建设集团工程有限公司履行协助原告广东肯邦化工有限公司验收涉案工程的义务。上述义务自被告福建省恒大建设集团工程有限公司在收到原告广东肯邦化工有限公司通知之日起60日内予以履行。二、驳回原告广东肯邦化工有限公司的其他诉讼请求。本案诉讼费50元，由被告福建省恒大建设集团工程有限公司负担。广东肯邦化工有限公司不服一审判决提起上诉，清远市中级人民法院于2016年11月22日作出的（2016）粤18民终1709号民事判决书判决：一、维持广东省英德市人民法院（2016）粤1881民初257号民事判决书判决第一项；二、撤销广东省英德市人民法院（2016）粤1881民初257号民事判决书第二项；三、被上诉人福建省恒大建设集团工程有限公司在收到上诉人广东肯邦化工有限公司通知之日起60日内提交工程竣工验收应递交的全部验收资料给上诉人广东肯邦化工有限公司。一审案件受理费按原判执行。二审案件受理费200元，由被上诉人福建省恒大建设集团工程有限公司负担。判决发生法律效力后，申请执行人向本院申请强制执行，本院以（2017）粤1881执165号立案执行，执行过程中，本院组织双方进行听证，被执行人提交了其认为的相关验收资料，申请执行人认为被执行人所提交的资料不符合规定，拒不签收，后该案终结本次执行。2019年7月9日本院依职权恢复执行，案号为（2019）粤1881执恢255号。2019年8月2日，本院再次组织双方进行听证，申请执行人认为被执行人所提交的资料不属于验收资料，双方亦不能明确“验收资料”的详细具体内容。本院作出（2019）粤1881执恢255号执行裁定书裁定驳回申请人广东肯邦化工有限公司的申请。 另查明，2019年8月22日，本院向清远市中级人民法院发出咨询函，要求明确（2019）粤18民终1709号民事判决书中判决载明“全部验收资料”的具体内容。清远市中级人民法院于2019年11月28日复函答复本院，明确了施工方应当提交的竣工验收资料。 本院认为，本案据以执行的（2016）粤18民终1709号民事判决书确定被执行人福建省恒大建设集团工程有限公司需履行协助异议人验收涉案工程的义务，并交付全部验收资料给异议人。根据清远市中级人民法院复函，针对“全部验收资料”一项已明确列出具体验收资料清单，故被执行人福建省恒大建设集团工程有限公司应依据生效法律文书履行交付义务。鉴于执行依据判决的“工程竣工验收应递交的全部验收资料”给付内容已明确，本院于2019年12月4日作出（2019）粤1881执恢255号执行裁定书驳回异议人的执行申请不当，应予撤销，案件应恢复执行。异议人请求把被执行人列入失信及限制消费并要求支付延迟履行金问题，属于案件恢复执行后根据案件情况采取的执行措施，不属于本异议案件审查范围，在该案中不予审查。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条的规定，裁定如下： 一、撤销（2019）粤1881执恢255号执行裁定书。 二、恢复（2019）粤1881执恢255号[（2017）粤1881执165号]案件执行。 如不服本裁定，可以自本裁定书送达之日起十日内，向本院提交申请复议书，并按对方当事人的人数提出副本，向广东省清远市中级人民法院申请复议。 审判长  陈志和 审判员  赖伟忠 审判员  刘 越 二〇二〇年四月二十四日 书记员  邝楚怡