郑州铁路运输法院行 政 判 决 书（2019）豫7101行初516号原告任金旺，男，汉族，1963年4月25日出生，住郑州市中原区。委托代理人任浩然，男，汉族，1998年7月1日出生，住郑州市中原区。被告新密市森林公安局，住所地新密市开阳路与嵩山大道交叉口南200米。法定代表人梁振华，该局政委。委托代理人王遂振，该局工作人员。委托代理人李**，河南京原律师事务所律师。被告新密市人民政府，住所地新密市青屏大街**。法定代表人张红伟，该市市长。委托代理人韩冠军，新密市司法局工作人员。委托代理人云蓓蕾，河南京原律师事务所律师。原告任金旺不服被告新密市森林公安局所作〔2019〕新密森（答）第2号《政府信息公开申请答复书》和新密市人民政府所作新密行复决字〔2019〕54号《行政复议决定书》，于2019年11月29日向本院提起行政诉讼。本院于2019年12月2日立案后，在法定期限内向二被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2020年1月6日公开开庭审理了本案。原告任金旺及其委托代理人任浩然，被告新密市森林公安局委托代理人王遂振、李**，新密市人民政府委托代理人韩冠军、云蓓蕾到庭参加诉讼。本案现已审理终结。被告新密市森林公安局于2019年8月2日作出〔2019〕新密森（答）第2号《政府信息公开申请答复书》，载明：依据《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十条之规定，由于任金旺在新密市森林公安局限定的补正期限内，无正当理由逾期不补正，视为放弃申请，故，对于任金旺在2019年4月10日向新密市森林公安局提交的《市政府信息公开申请》，不再进行处理。原告任金旺不服，向新密市人民政府申请行政复议，请求撤销新密市森林公安局作出的政府信息公开申请答复书。新密市人民政府于2019年11月18日作出新密行复决字〔2019〕54号《行政复议决定书》，维持了新密市森林公安局作出的政府信息公开申请答复书。原告任金旺诉称，本案的争议焦点应为补正通知内容违反法律规定，还是符合法律规定。首先，行政调查权属于公安机关，而不是受害者个人。其次，既然属于公安机关，该项内容只有公安机关掌握。再次，原告没有掌握该内容，被告新密市森林公安局却要求原告提交，应当属于违法要求履行义务。最后，违法要求履行义务的目的是为拒绝履行信息公开法定职责寻找借口，编织借口。综上，涉案复议决定存在事实不清，法律适用错误，违反法定程序等情形，应予以撤销。故诉至法院，请求：1.撤销新密市森林公安局所作〔2019〕新密森（答）第2号《政府信息公开申请答复书》；2.撤销新密市人民政府所作新密行复决字〔2019〕54号《行政复议决定书》。原告任金旺向本院提交了如下证据：1.行政复议决定书，2.信息公开申请答复书，3、补正通知书，证明被告新密市森林公安局信息公开申请答复书和补正通知都不合理。被告新密市森林公安局辩称，新密市森林公安局所作涉案政府信息公开申请答复书认定事实清楚，程序合法，适用法律正确。新密市人民政府所作涉案行政复议决定书认定事实清楚，适用法律正确，程序合法依法应予维持。被告新密市森林公安局在法定期限内向本院提交了如下证据、依据：1.2019年4月10日原告写的《市政府信息公开申请》，证明原告于2019年4月10日向新密市森林公安局申请政府信息公开的相关事实；2.2019年5月21日，原告书写的行政复议申请，证明原告认为被告新密市公安局未依法履行答复义务，向被告新密市人民政府申请行政复议的事实；3.2019年5月3日，被告新密市森林公安局行政复议答复书，证明新密市森林公安局依法进行答复的事实；4.2019年7月11日，新密市人民政府行政复议决定书，证明新密市人民政府作出新密政行复决字〔2019〕21号复议决定书，责令被告新密市森林公安局限期履行信息公开答复职责；5.2019年7月22日，新密市森林公安局作出的《政府信息公开申请补正通知书》，证明2019年7月22日，新密市森林公安局依据新密市人民政府复议决定书及相关规定，要求原告对政府信息公开申请进行补正的事实；6.2019年7月25日，原告递交的《信息公开补正材料》，7.2019年8月2日，被告作出的政府信息公开申请答复书，证据6-7证明新密市森林公安局认为原告无正当理由逾期不补正，告知对其递交的政府信息公开申请，不再进行处理的事实；8.2019年9月24日，原告书写的行政复议申请，证明原告认为新密市森林公安局未依法履行答复义务，于2019年9月24日向新密市人民政府申请行政复议的事实；9.新密市人民政府复议答复通知书，证明新密市人民政府通知被告新密市森林公安局进行复议答复的事实；10.2019年10月8日，新密市森林公安局行政复议答复书，证明新密市森林公安局依法进行答复的事实；11.2019年11月18日，新密市人民政府行政复议决定书，证明新密市人民政府以新密政行复决字〔2019〕54号复议决定书维持新密市森林公安局的信息公开答复书的事实。被告新密市人民政府辩称，新密市人民政府所作涉案行政复议决定，认定事实清楚，证据充分，程序合法，且适用法律正确，请求依法维持上述复议决定。被告新密市人民政府在法定期限内向本院提交了如下证据：1.2019年9月24日，原告书写的行政复议申请，证明原告认为新密市森林公安局未依法履行答复义务，于2019年9月24日向新密市人民政府申请行政复议的事实；2.行政复议受理通知书，证明：新密市人民政府经审查决定受理原告的复议申请，并将受理情况告知原告及新密市森林公安局的事实；3.新密市森林公安局行政复议答复书，证明新密市森林公安局在法定期间就原告的复议申请进行答复、举证的事实；4.行政复议决定书、送达回执，证明新密市人民政府在法定期限内对本案作出复议决定以及将复议决定送达原告的事实。法律依据：《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十九条、第三十条。经庭审质证，原告、二被告对其他各方所提交的证据均无异议。本院对上述证据认证如下：原告以及二被告提交的证据客观、真实，与本案有关联，可以作为认定本案事实的依据，本院予以确认。经审理查明，2019年4月10日，原告任金旺向被告新密市森林公安局递交《市政府信息公开申请》，申请公开：“2019年4月10日，贵局电话：698****通知申请人网上下载表格并填写后，前去办理林业产权证。为此，请公开该通知相关的全部信息。”被告新密市森林公安局未在法定期限内公开，原告认为其未依法履行答复义务，于2019年5月21日向被告新密市人民政府申请行政复议。被告新密市人民政府审查后，于2019年7月11日作出新密政行复决字〔2019〕21号《行政复议决定书》，责令新密市森林公安局收到本决定书后，在15日内履行信息公安答复职责。2019年7月22日，被告新密市森林公安局按照上述行政复议决定的要求，对原告提交的申请进行审查后，作出〔2019〕新密森（补通）第1号《政府信息公开申请补正通知书》，并送达给原告，载明：原告提交的申请内容不符合《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十九条中对政府信息公开申请内容的要求，内容不明确，依据《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十九条、第三十条之规定，现通知原告于收到该通知书后五个工作日内，将原告申请公开的政府信息名称、文号或者便于被告查询的其他特征性描述，原告申请公开的政府信息的形式要求，包括获取信息的方式、途径等做出补正。如原告无正当理由逾期不补正的，视为放弃申请，届时，被告将不再处理该政府信息公开申请。2019年7月25日，原告以该政府信息为被告新密市森林公安局掌握无法补正为由，向被告新密市森林公安局邮寄《信息公开补正材料》。被告新密市森林公安局于2019年8月2日作出〔2019〕新密森（答）第2号《政府信息公开申请答复书》，并向原告进行送达。原告对此不服，于2019年9月24日再次向被告新密市人民政府申请行政复议。被告新密市人民政府受理后于2019年9月30日向被告新密市森林公安作出《行政复议答复通知书》，被告新密市森林公安局于2019年10月8日向被告新密市人民政府提交《行政复议答复书》。2019年11月18日，被告新密市人民政府作出新密行复决字〔2019〕54号《行政复议决定书》，并进行了送达。原告亦不服，向本院提起行政诉讼。本院认为，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第四条、第十三条之规定，被告新密市森林公安局依法具有处理原告任金旺向其提出的政府信息公开申请并作出相应答复的法定职权。同时根据《中华人民共和国行政复议法》第十二条规定，被告新密市人民政府具有受理原告任金旺的行政复议申请，并进行相应审查的法定职权。本案中，原告向被告新密市森林公安局申请信息公开的内容为：“2019年4月10日，贵局电话：698****通知申请人网上下载表格并填写后，前去办理林业产权证。为此，请公开该通知相关的全部信息。”被告新密市森林公安局经审查后认为原告申请的内容不明确，不符合《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十九条中对于政府信息公开申请内容的要求，遂根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十条的规定，向原告作出《政府信息公开申请补正通知书》，该补正通知书已经明确告知原告需要补正的信息及要求，且内容并非违法要求原告履行义务，后原告未按照补正通知的要求在法定期限内进行补正。被告新密市森林公安局在原告申请政府信息公开内容不明确且未按照要求补正的情况下，作出涉案《政府信息公开申请答复书》认定事实清楚，适用法律、法规正确，符合法定程序。被告新密市人民政府依法受理原告的行政复议申请后，通知被告新密市森林公安局提交书面答复，并在法定期限内作出行政复议决定，认定事实清楚，复议程序合法。综上，原告任金旺的诉讼请求无事实和法律依据，本院不予支持。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告任金旺的诉讼请求。本案案件受理费人民币50元，由原告任金旺负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状及副本一式十份，上诉于郑州铁路运输中级法院。审 判 长  刘洋洋审 判 员  龚 春审 判 员  余 猛二〇二〇年四月十日法官助理杨玉岸代理书记员  侯俊峰附法律条文：《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。