宁夏回族自治区银川市金凤区人民法院民事判决书（2019）宁0106民初15866号原告：任立广，男，1985年1月10日出生，满族，自由职业，住宁夏回族自治区银川市金凤区。被告：宝塔国际石化工程技术有限公司，住所地宁夏回族自治区银川市开发区。法定代表人：李瑞秋，该公司总经理。委托诉讼代理人：王毓堃，宝塔石化集团律师事务部律师。原告任立广与被告宝塔国际石化工程技术有限公司（以下简称宝塔石化公司）劳动争议一案，本院于2019年12月16日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告任立广、被告宝塔石化公司的委托诉讼代理人王毓堃到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告任立广向本院提出诉讼请求：1.依法判令被告向原告支付劳动报酬109512.35元（其中工资19542.35元，津贴8万元、奖金1万元）、经济补偿金118367.91元，共计227910.26元；2.依法判令被告为原告补缴社保及公积金（养老保险欠缴34个月，失业保险欠数32个月，工伤保险、医疗保险、生育保险各欠缴1个月，住房公积金欠缴42个月，具体金额以社保机构核算为准）。事实和理由：2010年3月15日，原告与宁夏宝塔石化集团设计院有限公司（后更名为宝塔国际石化工程技术有限公司）订立劳动合同，对原告的工作内容、工作时间、工作地点等事项进行了约定。入职以来，原告先后从事研究、董事长秘书、项目管理部部长等工作。因被告拖欠工资、社保、住房公积金，造成原告生活困难，原告被迫于2019年7月31日申请离职。截至2019年7月31日，被告欠发原告2019年3月、4月工资共计19542.35元。同时，被告欠缴原告养老保险34个月，失业保险32个月，工伤保险、医疗保险、生育保险各1个月，欠缴住房公积金42个月，具体金额以社保机构核算为准。2016年，原告考取了注册一级建造师证书，2017年12月26日，原、被告签订《一级注册建造师聘用合同》，约定原告将一级注册建造师资格注册在被告单位，从事建设勘察，设计等工作，对项目终身负责，被告按照3万元/年的标准向原告支付劳动报酬（津贴）。根据《宝塔石化集团设计院注册执业资格管理细则》的规定，被告对于原告考取一级注册建造师应发放一次性奖励1万元。但截至起诉之日，被告仅支付过1万元津贴，尚欠原告8万元津贴及奖金未支付。离职前12个月原告的月平均工资为12459.78元。原告向银川市金凤区劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，仲裁委员于2019年11月19日作出银金劳人仲裁字（2019）269号仲裁书，在缺乏事实及法律依据的情况下，对原告的津贴及奖金不予认可，对原告的月平均工资认可错误，导致经济补偿金计算错误。为维护原告的合法权益，故诉至贵院，恳请支持原告诉讼请求。被告宝塔石化公司辩称，一、原告要求支付的工资数额与事实不符。被告已支付原告2019年6月份工资及3月份部分工资。被告暂未支付原告3月份、4月份工资总计19542.35元。二、关于原告要求支付费用8万元的诉讼请求，不属劳动争议调整范畴，应予驳回。因被告办理单位资质所需借用原告个人资质证书，双方签订了《一级注册建造师聘用合同》，原告的个人资质证书只用于被告办理企业资质申报、年检、备案等事项，此《聘用合同》实为《合同法》调整的一般性合同，与劳动合同关系不属同一法律关系，也不属《劳动法》《劳动合同法》调整范围。退一步讲，即使原告认为该费用是津贴，聘用合同尚未到期，原告主张解除该合同后，此费用也不能全额予以支付。三、关于原告要求支付1万元奖金的问题。被告为了鼓励员工积极考取专业证书，不但对考取专业证书的员工报销报考费用并发放奖金，并约定了员工5年的服务期，否则，奖金不予以发放。本案原告的服务期尚未届满，1万元奖金不应予以发放。四、关于被告要求支付经济补偿金。被告并非无故拖欠劳动者工资。依据劳动部关于印发《对〈工资支付暂行规定〉有关问题的补充规定工资》的通知第十八条所称“无故拖欠”系指用人单位无正当理由超过规定付薪时间未支付劳动者工资。不包括：（1）用人单位遇到非人力所能抗拒的自然灾害、战争等原因、无法按时支付工资；（2）用人单位确因生产经营困难、资金周转受到影响，在征得本单位工会同意后，可暂时延期支付劳动者工资，延期时间的最长限制可由各省、自治区、直辖市劳动行政部门根据各地情况确定。目前被告所属集团公司及整体关联公司生产、经营基本属停滞状态，自治区政府工作组进驻帮扶，集团各项管理事务包括职工工资的发放均由政府工作组协调安排。因此，被告并不是故意拖欠原告工资，不属于《劳动合同法》第38条规定的应当支付劳动者经济补偿金的情形，故不应支付其经济补偿金。五、关于被告未依法缴纳社会保险费的问题。被告与原告建立劳动关系时，被告已经为原告办理了各类保险缴纳手续，虽然目前企业经营状况的原因为被告暂缓缴纳社会保险费，但《劳动合同法》第三十八条第三款规定的“用人单位未依法为劳动者缴纳社会保险费”与“未足额或暂缓缴纳社会保险费”不具有同等性，未足额或暂缓缴纳社会保险不是原告应当向被告支付经济补偿金的情形，故被告不应当向被告支付经济补偿金。退一步讲，即使要支付原告经济补偿金也应按其离职前12个月的平均工资7983.5元计算，而非原告要求的12459.78元。六、关于原告要求补缴社会保险，不属劳动争议受理范围，应予以驳回。七、关于原告要求被告补缴住房公积金。住房公积金是带有保障、福利性质的，在企业运行良好，经济效益好的情况下可以为员工缴纳住房公积金，它并非国家强制的险种，国家并没有硬性的规定，强制企业缴纳，所以是企业选择性的险种，企业可根据自己的自身情况为员工选择性缴纳。目前，企业处于特殊时期，因经营困难，已长期停产，在员工工资都无法正常支付的情况下，原告再要求补缴公积金，于法无据，应予以驳回。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2010年3月15日，任立广入职宝塔石化公司处，岗位为项目管理部部长，双方签订书面劳动合同。任立广取得注册一级建造师资格证书，2016年12月26日，原、被告双方签订《一级注册建造师聘用合同》一份，约定宝塔石化公司聘用任立广为一级注册建造师，合同期限自2017年1月3日至2020年1月2日，宝塔石化公司按照3万元/年的标准向任立广支付薪酬，叁年共计9万元，一年3万元，分三年付清。2019年7月31日，任立广以欠付工资、社保为由申请离职。2019年9月16日，任立广作为申请人以宝塔石化公司为被申请人向银川市金凤区劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，请求：1.裁决被申请人向申请人支付拖欠的劳动报酬119903.01元（其中工资29903.1元、津贴8万元、奖金1万元），被申请人向申请人支付经济补偿金114678.78元；2.裁决被申请人为申请人补缴社会保险及公积金。该仲裁委员会作出银金劳人仲裁字[2019]269号裁决书，裁决：1.被申请人支付申请人工资19542.35元；2.被申请人支付申请人经济补偿金94617.91元；3.被申请人为申请人缴纳在职期间应缴而未缴的社会保险；4.驳回申请人其他仲裁请求。原告不服该仲裁裁决，向本院提起诉讼。另查明，1.宝塔石化公司欠付任立广2019年3月工资7417.02元、2019年4月工资12125.33元。2.宝塔石化公司认可任立广离职前12个月平均工资为9959.78元。3.任立广在宝塔石化公司的注册一级建造师证书于2019年7月31日注销。4.宁夏宝塔石化集团设计院（有限公司）于2014年10月29日名称变更为宝塔国际石化工程技术有限公司。本院认为，一、关于原告主张的工资19542.35元被告予以认可，本院予以支持。二、原、被告签订的《一级注册建造师聘用合同》系双方当事人真实意思表示，合法有效，双方应按照合同的约定履行各自义务。合同第三条约定了薪酬及支付方式，合同系在履行劳动合同过程中所签，属于劳动合同的范畴。双方履行该合同至2019年7月31日，按照合同的约定，被告应向原告支付薪酬77178元，已支付1万元，故被告还应向原告支付薪酬67178元。三、根据《中华人民共和国劳动合同法》的规定“用人单位有下列情形之一的，劳动者可以解除劳动合同：（二）未及时足额支付劳动报酬的；（三）未依法为劳动者缴纳社会保险费的。”本案中，被告存在未及时足额支付原告劳动报酬及未缴纳社会保险的行为，原告有权提出解除劳动合同，并要求被告支付经济补偿金。原告于2010年3月15日入职，于2019年7月31日离职，故被告应向原告支付经济补偿金94617.91元（9959.78元/月×9.5个月）。原告主张应当将《一级注册建造师聘用合同》中约定的薪酬3万元/年计算为工资数额。根据《关于工资总额组成的规定》的相关规定，上述3万元不属于工资组成部分。原告该意见，本院不予采纳。四、根据《宝塔石化借条设计院注册执业资格管理细则》的规定，取得注册一级建造师且注册单位为宁夏宝塔石化集团设计院（有限公司）给予一次性奖励1万元。故原告主张被告支付奖励1万元的诉讼请求，本院予以支持。被告辩称该文件已失效，但其并未提供证据予以证明，该意见本院不予采纳。五、根据《中华人民共和国社会保险法》的相关规定，征缴社会保险费是社会保险行政部门的职责，社会保险行政部门与缴费义务主体之间是管理与被管理的行政法律关系，原告主张要求被告补交社会保险及公积金的诉讼请求，不属于人民法院民事案件受案范围，本院不予处理。综上所述，依照《中华人民共和国劳动合同法》第三十条、第三十八条、第四十六条、第四十七条，《中华人民共和国社会保险法》第六十三条规定，判决如下：一、被告宝塔国际石化工程技术有限公司于本判决生效后十五日内向原告任立广支付工资19542.35元、薪酬67178元、奖励1万元，合计96720.35元；二、被告宝塔国际石化工程技术有限公司于本判决生效后十日内向原告任立广支付经济补偿金94617.91元；三、驳回原告任立广的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费5元（已减半收取），由被告宝塔国际石化工程技术有限公司负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于宁夏回族自治区银川市中级人民法院。审判员 陈 婷 二〇二〇年四月十三日书记员 郑婷婷附相关法律条文：1.《中华人民共和国劳动合同法》第三十条用人单位应当按照劳动合同约定和国家规定，向劳动者及时足额支付劳动报酬。用人单位拖欠或者未足额支付劳动报酬的，劳动者可以依法向当地人民法院申请支付令，人民法院应当依法发出支付令。第三十八条用人单位有下列情形之一的，劳动者可以解除劳动合同：（一）未按照劳动合同约定提供劳动保护或者劳动条件的；（二）未及时足额支付劳动报酬的；（三）未依法为劳动者缴纳社会保险费的；（四）用人单位的规章制度违反法律、法规的规定，损害劳动者权益的；（五）因本法第二十六条第一款规定的情形致使劳动合同无效的；（六）法律、行政法规规定劳动者可以解除劳动合同的其他情形。用人单位以暴力、威胁或者非法限制人身自由的手段强迫劳动者劳动的，或者用人单位违章指挥、强令冒险作业危及劳动者人身安全的，劳动者可以立即解除劳动合同，不需事先告知用人单位。第四十六条有下列情形之一的，用人单位应当向劳动者支付经济补偿：（一）劳动者依照本法第三十八条规定解除劳动合同的；（二）用人单位依照本法第三十六条规定向劳动者提出解除劳动合同并与劳动者协商一致解除劳动合同的；（三）用人单位依照本法第四十条规定解除劳动合同的；（四）用人单位依照本法第四十一条第一款规定解除劳动合同的；（五）除用人单位维持或者提高劳动合同约定条件续订劳动合同，劳动者不同意续订的情形外，依照本法第四十四条第一项规定终止固定期限劳动合同的；（六）依照本法第四十四条第四项、第五项规定终止劳动合同的；（七）法律、行政法规规定的其他情形。第四十七条经济补偿按劳动者在本单位工作的年限，每满一年支付一个月工资的标准向劳动者支付。六个月以上不满一年的，按一年计算；不满六个月的，向劳动者支付半个月工资的经济补偿。劳动者月工资高于用人单位所在直辖市、设区的市级人民政府公布的本地区上年度职工月平均工资三倍的，向其支付经济补偿的标准按职工月平均工资三倍的数额支付，向其支付经济补偿的年限最高不超过十二年。本条所称月工资是指劳动者在劳动合同解除或者终止前十二个月的平均工资。2.《中华人民共和国社会保险法》第六十三条用人单位未按时足额缴纳社会保险费的，由社会保险费征收机构责令其限期缴纳或者补足。用人单位逾期仍未缴纳或者补足社会保险费的，社会保险费征收机构可以向银行和其他金融机构查询其存款账户；并可以申请县级以上有关行政部门作出划拨社会保险费的决定，书面通知其开户银行或者其他金融机构划拨社会保险费。用人单位账户余额少于应当缴纳的社会保险费的，社会保险费征收机构可以要求该用人单位提供担保，签订延期缴费协议。用人单位未足额缴纳社会保险费且未提供担保的，社会保险费征收机构可以申请人民法院扣押、查封、拍卖其价值相当于应当缴纳社会保险费的财产，以拍卖所得抵缴社会保险费。3.《中华人民共和国民事诉讼法》第十四条人民检察院有权对民事诉讼实行法律监督。第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。