陕西省宝鸡市中级人民法院 民 事 判 决 书 (2018)陕03民初130号 原告：陕西省外经贸实业集团有限公司，住所地陕西省西安市碑林区。统一社会信用代码91610000681587782E。 法定代表人：肖玉龙，董事长。 委托诉讼代理人：李松林，陕西博硕律师事务所律师。 委托诉讼代理人：闫雯婷，陕西博硕律师事务所律师。 被告：陕西蔡家坡城市建设有限公司，住所地陕西省宝鸡市岐山县蔡家坡镇创业路企业服务中心。统一社会信用代码91610323352303523P。 法定代表人：于治军，总经理。 委托诉讼代理人：李颖，公司员工。 委托诉讼代理人：蔡少瑞，公司员工。 原告陕西省外经贸实业集团有限公司（以下简称外经贸公司）与被告陕西蔡家坡城市建设有限公司（以下简称城市建设公司）建设工程施工合同纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告外经贸公司委托诉讼代理人李松林、闫雯婷，被告城市建设公司委托诉讼代理人李颖、蔡少瑞到庭参加了诉讼。本案现已审理完毕。 原告外经贸公司向本院提出诉讼请求：1、判令被告向原告支付工程款26048266.1元；2、判令被告向原告支付自工程竣工验收之日至实际清偿全部工程款之日期间逾期付款的利息损失（2018年10月31日前的利息损失为10523785.48元；要求判令被告自2018年11月1日起以26048266.1元为基数按照年利率19%计算至实际清偿之日）；3、判令被告向原告支付工程施工期间垫付建设资金利息1416287.96元（以工程结算总价43048266.1元为基数，利率按中国人民银行同期贷款年利率4.5%上浮40%计算）；4、判令被告向原告支付自工程竣工验收之日起计算一年的资金占用费为2906834.17元（以工程结算总价的37%即15927868.46元为基数，按照年利率18%计算）；5、判令被告向原告支付履约保证金利息172000元；6、判令被告向原告支付工期奖励220000元；7、本案诉讼费、保全费等由被告承担。（以上费用合计41287173.71元）。事实及理由：原被告于2015年12月20日签订了《建设工程施工合同》，约定由原告承建陕西蔡家坡城市建设展示中心施工图纸范围内所有内容，并对保证金的支付及利息，建设期垫资利息的计算方式、后期工程款的资金占用费、逾期支付工程款利息损失的计算方式等进行了约定，同时约定工期210天，若工期提前则每提前一天奖励1万元等。原告根据约定进场施工，至2016年5月原告所有施工项目均已施工完毕，于2016年5月15日将展示中心交付被告，被告于当日将展示中心投入使用，2016年6月20日该工程验收合格。原告依约将工程决算资料及决算金额报被告处，被告既不审核也不付款，并实际占用案涉项目至今。为维护原告合法权益，诉至法院请求支持原告诉请。 诉讼中，原告外经贸公司变更诉讼请求为：1、判令被告向原告支付工程款18716955.98元；2、判令被告向原告支付自工程竣工验收之日至实际清偿全部工程款之日期间逾期付款的利息损失（2020年1月20日前的利息损失为16197926.76元；要求判令被告2020年1月21日起以18716955.98元为基数按照年利率19%计算至实际清偿之日）；3、判令被告向原告支付工程施工期间垫付建设资金利息1374443.26元（以工程结算总价43216955.98元为基数，利率按中国人民银行同期贷款年利率4.35%上浮40%计算）；4、判令被告向原告支付自工程竣工验收之日起计算一年的资金占用费为2918224.95元（以工程结算总价的37%即15990273.71元为基数，按照年利率18%计算）；5、判令被告向原告支付履约保证金利息172000元；6、本案诉讼费、鉴定费、保全费、保全担保保险费等诉讼费用均由被告承担。以上各项合计40017185.95元。 被告城市建设公司答辩称：对于原告的诉讼请求不予认可。被告因为资金链断裂，导致公司发展遇到困难，且公司原法定代表人已经留置审查，公司涉及债务、财务正在清理核查当中，我公司对原告的诉讼请求不予认可，请求人民法院根据公司存在的实际情况酌情予以考虑。 原告外经贸公司为证明其主张，向本院提交了以下证据：1、建设工程施工合同。2、开工报告、新闻报道、竣工验收记录及会签表。3、工程结算汇总表、结算资料交接单、外经贸公司已经收款清单及收款凭证。4、履约保证金支付凭证及退还收款凭证。 被告城市建设公司对以上证据的综合质证意见为：1、案涉项目没有经过招投标程序，故案涉合同无效。2、因我公司负责案涉项目的员工已经离职，资料无从调查，对证据的真实性、关联性、合法性不能证实。3、对原告证据部分不予认可。 被告城市建设公司未提交证据。 原被告双方对案涉已完工程未结算，被告对原告单方提交的结算报告不予认可。原告外经贸公司向本院申请对其已完工程进行造价鉴定，本院委托忆诚建设项目管理有限公司进行鉴定，鉴定机构根据当事人提交的证据及各方质证意见于2019年12月24日向本院出具了忆诚鉴字（2019）12号工程造价鉴定意见书，该意见书鉴定结论为：1、依据陕西省外经贸实业集团有限公司与陕西蔡家坡城市建设有限公司2015年12月20日所签《陕西省建设工程施工合同》、陕西蔡家坡城市建设展示中心竣工图纸及与建设工程项目有关变更签证、现场勘验记录及所提供其他与本案有关的其它资料，对陕西省外经贸实业集团有限公司承建陕西蔡家坡城市建设有限公司所属陕西蔡家坡城市建设展示中心工程项目施工内容核定工程量：依据《陕西省建设工程工程量清单计价规则（2009）》、《陕西省建筑装饰工程价目表（2009）》、陕建发（2012）232号、陕建发（2015）319号、2015年《宝鸡市材料信息价》第三期、2015年12月宝鸡市市场价、陕西省外经贸实业集团有限公司与陕西蔡家坡城市建设有限公司2015年12月20日所签《陕西省建设工程施工合同》、项目有关认质认价文件及所提供其他与本案有关的其他资料，对陕西省外经贸实业集团有限公司承建陕西蔡家坡城市建设有限公司所属陕西蔡家坡城市建设展示中心工程项目施工内容核定工程造价。陕西省外经贸实业集团有限公司承建陕西蔡家坡城市建设有限公司所属陕西蔡家坡城市建设展示中心工程项目施工内容核定工程造价为42432655.98元（含税工程总造价）。2、依据陕西省外经贸实业集团有限公司与陕西蔡家坡城市建设有限公司2015年12月20日所签《陕西省建设工程施工合同》，工程合同工期为210天。根据所提供证据资料，陕西蔡家坡城市建设展示中心工程批准正式开工日期为2015年12月15日。工程竣工验收合格日期为2016年6月20日，实际施工工期为188天，本工程实际工期比合同约定工期提前22天完成。根据合同专用条款第13.1条“承包人提前完工，按每天10000元人民币奖励。”工期提前奖励的约定。陕西省外经贸实业集团有限公司承建陕西蔡家坡城市建设有限公司所属陕西蔡家坡城市建设展示中心工程项目工期奖励为220000元（22×10000=220000）。3、依据陕西省外经贸实业集团有限公司与陕西蔡家坡城市建设有限公司2015年12月20日所签《陕西省建设工程施工合同》、合同专用条款第51.1条“本工程室内装饰设计由承包人承担，设计费用由发包人支付110元/㎡”。根据所提供陕西省蔡家坡城市建设展示中心工程竣工图，陕西蔡家坡城市建设展示中心建筑面积为5130㎡，陕西蔡家坡城市建设展示中心室内装饰设计单位为陕西省外经贸实业集团有限公司。故陕西省外经贸实业集团有限公司应得陕西蔡家坡城市建设有限公司所属陕西蔡家坡城市建设展示中心室内装饰设计的设计费为564300元（5130×110=564300）。综合以上1-3项，陕西省外经贸实业集团有限公司承建陕西蔡家坡城市建设有限公司所属陕西蔡家坡城市建设展示中心工程核定工程造价为43216955.98元（42432655.98＋220000＋564300=43216955.98）。 原告外经贸公司对上述鉴定意见的真实性、合法性、关联性均无异议。 被告城市建设公司对上述鉴定意见真实性、合法性无异议，对案涉已完工程造价不予认可，但针对造价问题并未提出具体的意见。 本院经审理查明：2015年12月20日，城市建设公司（发包人）与外经贸公司（承包人）签订了一份《陕西省建设工程施工合同》，合同主要约定：一、工程名称：陕西蔡家坡城市建设展示中心。工程地点：蔡家坡。结构形式：钢结构、层数1层。二、工程承包范围：施工图纸范围内所有内容（包括但不限于土建、安装、装饰、钢结构、幕墙）。三、合同工期：总日历天数210天，开工日期：2016年1月1日，竣工日期：2016年7月29日。四、质量标准：合格。五、合同价款：1、合同含税总价（大写）暂定4000万元（具体金额以实际结算为准），具体分项费用未约定。2、综合单价：详见承包人的报价书。六、组成本合同的文件包括：1、本合同协议书。2、本合同专用条款。3、本合同通用条款。4、中标通知书。5、投标书、工程报价单或预算书及其附件。6、招标文件、答疑纪要及工程量清单。7、图纸。8、标准、规范及有关技术文件。双方为履行本合同的有关洽商、变更等书面协议、文件，视为本合同的组成部分。七、本协议书中有关词语含义与本合同第二部分《通用条款》中赋予的定义相同。八、承包人按照合同约定进行施工、竣工并在质量保修期内承担工程质量保修责任。九、发包人按照合同约定的期限和方式支付合同价款及其他应当支付的款项。十、合同生效。合同订立时间2015年12月20日，本合同双方约定签字盖章后生效。合同尾部有原被告双方单位加盖的公章及法定代表人盖章确认。合同专用条款约定：施工组织设计和工期顺延的其他情况：因发包人或自然灾害原因致使工期延迟，工期按实际天数顺延；因承包人原因致使工期延误，按实际延误天数每天罚款10000元人民币；承包人提前完工，按每天10000元人民币奖励。最高不超过工程总造价的百分之壹（1%）。合同价款：合同价款约定本工程依据2009《陕西省建设工程工程量清单计价规则》、2004《陕西省建筑、装饰、安装、市政、园林工程消耗定额》、2009《陕西省建设工程定额勘误及补充定额》、2009《陕西省建筑、装饰、安装、市政、园林绿化工程价目表》(2009)、《陕西省建设工程施工机械台班价目表》(2009)、《陕西省建设工程工程量清单计价费率》（2009）；人工费按陕建发（2015）319号文件计取（施工期间若政府部门有调价文件时按文件执行）、税费按陕建发（2012）232号文件规定计取。本工程按照上述计量计价依据及图纸编制施工预算，工程造价不下浮。本工程乙供材按2015年第三期执行。2015年第三期内没有的材料信息价，按当期建材市场价认质认价。本合同价款采用固定综合单价合同方式确定。工程结算造价由工程合同价、量差、设计变更、现场签证、认质认价组成。采用固定综合单价合同，综合单价中包括的风险范围：①管理费和利润；②在施工中因承包人自身原因导致的罚款、赔偿。风险范围以外合同价格的调整方法：①合同有约定的根据合同约定执行；②行业建设主管部门有规定的按照规定执行；③材料、工程设备和施工机械台班单价或施工机械使用费调整时，需计取相应的安全文明施工措施费、规费和税金；④税金、规费、安全文明施工措施费、人工发生变化，按相关规定执行；⑤施工环境风险（当地村民对地材价格的恶意抬高、高价劳务分包以及其他各种干扰等），由发包人负责协调处理并承担相关费用；⑥在施工中需要办理相关手续而向主管部门缴纳的费用由发包人据实承担；⑦没有约定和规定的，因非承包人原因引起的风险，由发包人据实承担。合同价款调整详见26.2条。工程预付款发包人向承包人预付工程款的时间和金额或占合同价款总额的比例、扣回工程款的时间、比例，预付安全防护、文明施工措施费用的比例和时间均无约定。工程量确认：承包人向工程师提交已完工程量报告的时间为每月5日前提交上月完成工程形象进度报告。工程进度款结算与支付：双方约定的工程进度款支付的方式、时间和比例是：本工程履约保证金为200万元（大写：贰佰万元整）。履约保证金的返还时间为：工程完工达到初验条件时随同第一次工程款支付时一并退还含保证金利息，履约保证金按月息1.5%向乙方计付利息。本工程无预付款，由乙方全包进行垫资施工，由甲方承担利息（建设期资金按银行同期贷款利率上浮40%的年化率进行计算）。工程完工达到初验条件时，支付工程造价的30%，竣工验收合格后5个工作日内付工程造价的60%，剩余款项（不包括保修金）开始计算资金占用费。（资金占用费按照月息1.5%计付利息）。本工程竣工验收合格之日起，一年内支付至结算价97%，预留3%作为保修金。期间甲方可以提前支付工程款，资金占用根据资金的实际占用时间进行计算，资金占用费同最后一次工程款一并支付。工程签证及变更工程设计变更以设计院出具的图纸及变更通知为结算依据，签证及发包人的变更以发包人认可为结算依据，据实结算。竣工验收与结算。竣工验收：承包人提供竣工图的约定提供竣工图纸及竣工资料文件叁套。中间交工工程的范围和竣工时间：执行合同条款规定。工程整体完工后，乙方及时提出竣工验收申请，甲方接到乙方申请后及时组织验收，如果甲方在接到申请后60天内未组织验收，视为竣工验收通过。竣工结算结算审查期限：结算资料提交后3个月内完成结算审计。违约、索赔和争议：本合同中关于发包人违约的具体责任如下：本合同通用条款第28.1条约定发包人违约应承担的违约责任无预付款。本合同通用条款第30.5款约定发包人违约应承担的违约应承担的违约责任：如甲方未能按约定支付工程款，甲方向乙方承担应付工程款按照银行同期贷款利率4倍计息。本合同通用条款第37.6款约定发包人违约应承担的违约责任：执行合同通用条款。39.2本合同中关于承包人违约的具体责任如下:本合同通用条款第14.2款约定承包人违约承担的违约责任，执行合同通用条款。本合同通用条款第15.1款约定承包人违约应承担的违约责任：竣工工程质量达不到“合格”标准时，由承包人限定期限内整改合格。双方约定的承包人其他违约责任：执行合同通用条款。合同通用条款约定：竣工验收预结算37.4承包人收到竣工结算价款后14天内将竣工工程交付发包人。37.5发包人收到承包人建设项目竣工总结算汇总资料后30天内审查完成。37.6发包人收到竣工结算报告及结算资料后，在本条规定期限内对结算报告及资料没有提出意见则视同认可。另外合同对争议解决方式等其他事项进行了约定。双方当事人于当日在合同上加盖公章并由法定代表人签字。 合同附件一工程质量保修书约定的保修范围和内容为：地基基础工程、主体结构工程、屋面防水工程和双方约定的其他土建工程，以及电气管线、上下水管线的安装工程，供热、供冷系统工程等项目。承包人在质保期内按照合同和有关法律、法规、规章的管理规定以及双方的其它约定，承担工程质量的保修责任。保修期为：土建工程为合理使用年限，屋面防水工程为5年；电气管线、上下水管安装工程为2年；供热及供冷为2个采暖期及供冷期；室外的上下水和小区道路等市政公用工程为1年。本工程约定的工程质量保修金为施工合同价款的3%，还约定了质量保修金的返还，发包人在质量保修期满后14天内，将剩余保修金和利息返还承包人。保修期满一年，返还保修金，保修责任不变。案涉工程应提取的质量保证金为1289908.68元（42996955.98×3%）。 2015年12月15日，监理单位签发开工报告。随后，原告进场开始施工。2016年5月16日，案涉工程投入使用。2016年6月20日，案涉工程竣工验收。2017年8月3日，原告向被告交付施工图纸一套，8月4日向被告送达案涉工程结算书一套。2018年4月3日，原告向被告移交案涉工程主体工程竣工图一套（共12册）、二次装修竣工图一套（共7册）、一标段施工合同2份、竣工资料（结算申请表、签证、认质认价单、建设单位变更）共三份、竣工结算书共3份。 2015年12月16日、2016年1月7日，原告向被告缴纳保证金共计200万元。2016年6月16日，被告向原告退还保证金200万元。 2016年7月19日，被告向原告付款500万元；9月30日，被告向原告付款300万元；2017年1月17日，被告向原告付款500万元；9月6日，被告向原告付款100万元；2018年4月10日，被告向原告付款300万元；2019年1月31日，被告向原告付款300万元；2020年1月20日，被告向原告付款450万元；以上合计2450万元。 原告已完案涉陕西蔡家坡城市建设展示中心工程项目造价为42432655.98元，案涉陕西蔡家坡城市建设展示中心装饰设计费为564300元。综上，原告已完工程造价为42996955.98元（42432655.98＋564300=42996955.98）。 被告尚欠原告工程款18496955.98元（42996955.98－24500000），包含案涉工程质量保证金1289908.68元（42996955.98×3%）。 本院认为：本案争议的焦点为：1、案涉施工合同的效力问题；2、欠付工程款的利息计算起止时间及利率问题；3、原告垫付建设资金的利息、工期奖励22万元及履约保证金占用期间的利息是否应予支持的问题；4、关于诉讼保全所支出的保险费是否应予支持的问题；5、鉴定费的承担问题。 焦点一：关于案涉施工合同的效力问题。 原告认为案涉施工合同应系有效合同，不违反法律、行政法规的强制性规定。被告辩称案涉工程应进行招标，但未进行招标，故案涉施工合同应属无效合同。依据《中华人民共和国招标投标法》第三条规定：在中华人民共和国境内进行下列工程建设项目包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，必须进行招标：一、大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公共安全的项目；二、全部或者部分使用国有资金或者国家融资的项目；三、使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。前款所列项目的具体范围和规模标准，由国务院发展计划部门会同国务院有关部门制定，报国务院批准。法律或者国务院对必须进行招标的其他项目的范围有规定的，依照其规定。2018年6月1日国务院批复的国家发展改革委员会的《必须招标的工程项目规定》第二条规定：全部或者部分使用国有资金或者国家融资的项目包括：一、使用预算资金200万元人民币以上，并且该资金占投资额10%以上的项目；二、使用国有企业事业单位资金，并且该资金占控股或者主导地位的项目。被告陕西蔡家坡城市建设有限公司系国有控股有限责任公司，案涉工程资金系该公司自有资金，依据上述规定，案涉工程应进行招标，但未招标，违反上述规定，故案涉施工合同应系无效合同。案涉工程于2016年6月20日验收合格，依据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二条规定：建设工程施工合同无效，但建设工程经竣工验收合格，承包人请求参照合同约定支付工程价款的，应予支持。故原告向被告主张剩余工程款于法有据，原告该请求本院予以支持。 焦点二：关于欠付工程款的利息计算起止时间及利率问题。 《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十七条规定：当事人对欠付工程价款利息计付标准有约定的，按照约定处理；没有约定的，按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计息。因双方签订的施工合同系无效合同，所以合同约定的资金占用费及逾期付款利息条款当然无效，无法律上的约束力,但并不等于该合同约定的内容不是当事人真实意思表示，在该合同不损害他人合法权益，且案涉工程验收合格的情况下，可以参照合同约定。鉴于当事人约定的建设资金占用费、逾期付款利息、质量保证金利息均按照月利率1.5%计，考虑到案涉施工合同无效的原因过错和综合利益予以考量，从保护施工方利益出发，本案欠付工程款的利息宜按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率二倍计付利息。因2019年8月20日以后中国人民银行不再发布同期同类贷款利率，故从2019年8月20日起应按照全国银行间同行业拆借中心公布的贷款市场报价利率二倍计付利息。依据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十八条规定：利息从应付工程价款之日计付。当事人对付款时间没有约定或者约定不明的，下列时间视为应付款时间：（一）建设工程已实际交付的，为交付之日；（二）建设工程没有交付的，为提交竣工结算文件之日；（三）建设工程未交付，工程价款也未结算的，为当事人起诉之日。案涉工程于2016年5月16日交付被告使用，故逾期付款利息应从交付之日起分段计算。被告应于工程交付之日支付原告工程款41707047.3元（42996955.98×97%），被告未支付，应以41707047.3元为基数从2016年5月16日起按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率二倍计付利息至2016年7月18日止；被告于2016年7月19日向原告支付工程款500万元，尚欠工程款36707047.3元未支付，应以36707047.3元为基数从2016年7月19日起按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率二倍计付利息至2016年9月29日止；被告于2016年9月30日向原告支付工程款300万元，尚欠工程款33707047.3元，应以33707047.3元为基数从2016年9月30日起按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率二倍计付利息至2017年1月16日止；被告于2017年1月17日向原告支付工程款500万元，尚欠工程款28707047.3元，应以28707047.3元为基数从2017年1月17日起按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率二倍计付利息至2017年9月5日止；被告于2017年9月6日向原告支付工程款100万元，尚欠工程款27707047.3元，应以27707047.3元为基数从2017年9月6日起按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率二倍计付利息至2018年4月9日止；被告于2018年4月10日向原告支付工程款300万元，尚欠工程款24707047.3元，应以24707047.3元为基数从2018年4月10日起按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率二倍计付利息至2019年1月30日止；被告于2019年1月31日向原告支付工程款300万元，尚欠工程款21707047.3元，应以21707047.3元为基数从2019年1月31日起按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率二倍计付利息至2019年8月19日止；从2019年8月20日起按照全国银行间同行业拆借中心公布的贷款市场报价利率二倍计付利息至2020年1月19日止；被告于2020年1月20日向原告支付工程款450万元，尚欠工程款17207047.3元，应以17207047.3元为基数从2020年1月20日起按照全国银行间同行业拆借中心公布的贷款市场报价利率二倍计付利息至款清之日止。依据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释二》第八条规定：有下列情形之一，承包人请求发包人返还工程质量保证金的，人民法院应予支持：一、当事人约定的工程质量保证金返还期限届满。二、当事人未约定工程质量保证金返还期限的，自建设工程通过竣工验收之日起满两年。案涉施工合同系无效合同，故合同中关于质量保证金返还的期限亦应无效，案涉工程于2016年6月20竣工验收合格，按照上述规定质量保证金1289908.68元应于2018年6月19日返还原告，被告未返还应承担逾期返还期间的利息。故应以1289908.68元为基数从2018年6月20日起按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率二倍计付利息至2019年8月19日止；从2019年8月20日起按照全国银行间同行业拆借中心公布的贷款市场报价利率二倍计付利息至款清之日止。 焦点三：关于原告垫付建设资金的利息、工期奖励22万元及履约保证金占用期间的利息是否应予支持的问题。 案涉施工合同无效，故合同中约定的垫付建设资金的利息、工期奖励22万元及履约保证金占用期间的利息均属无效约定，无法律约束力，本案中计算的逾期付款利息已综合考虑垫付建设资金的利息、工期及履约保证金占用期间的利息等因素以中国人民银行发布的同期同类贷款利率二倍计付逾期付款利息，故原告该主张本院不予支持，应予驳回。 焦点四：关于诉讼保全所支出的保险费是否应予支持的问题。 原告向本院申请诉讼保全，是为实现其诉讼财产保全目的。原告基于对诉讼风险的不确定，而为自己购买的财产保全责任保险并支付保险费用，但保险费用的支出不属于本次诉讼产生的必然损失，且双方对此也未约定，故原告主张的保险费不应由被告承担。原告该请求不能成立，应予驳回。 焦点五：关于鉴定费的承担问题。 原告于2017年8月4日，2018年4月3日两次向被告提交案涉工程结算书，被告一直未进行审核，原告已尽到结算义务，故案涉工程的造价鉴定费用应由被告承担。原告该请求本院予以支持。 综上，依据《中华人民共和国合同法》第五十八条、第二百八十六条，《中华人民共和国招标投标法》第三条，《必须招标的工程项目规定》第二条，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二条、第十七条、第十八条，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释二》第八条之规定，判决如下： 一、由被告陕西蔡家坡城市建设有限公司于本判决生效之日起10日内支付原告陕西省外经贸实业集团有限公司剩余工程款18496955.98元及利息（应以41707047.3元为基数从2016年5月16日起按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率二倍计付利息至2016年7月18日止；应以36707047.3元为基数从2016年7月19日起按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率二倍计付利息至2016年9月29日止；应以33707047.3元为基数从2016年9月30日起按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率二倍计付利息至2017年1月16日止；应以28707047.3元为基数从2017年1月17日起按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率二倍计付利息至2017年9月5日止；应以27707047.3元为基数从2017年9月6日起按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率二倍计付利息至2018年4月9日止；应以24707047.3元为基数从2018年4月10日起按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率二倍计付利息至2019年1月30日止；应以21707047.3元为基数从2019年1月31日起按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率二倍计付利息至2019年8月19日止，从2019年8月20日起按照全国银行间同行业拆借中心公布的贷款市场报价利率二倍计付利息至2020年1月19日止；应以17207047.3元为基数从2020年1月20日起按照全国银行间同行业拆借中心公布的贷款市场报价利率二倍计付利息至款清之日止。以1289908.68元为基数从2018年6月20日起按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率二倍计付利息至2019年8月19日止，从2019年8月20日起按照全国银行间同行业拆借中心公布的贷款市场报价利率二倍计付利息至款清之日止。）； 二、驳回原告陕西省外经贸实业集团有限公司其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费248235元、保全费5000元，共计253235元，由原告陕西省外经贸实业集团有限公司承担86882元，由被告陕西蔡家坡城市建设有限公司承担166353元。鉴定费354400元由被告陕西蔡家坡城市建设有限公司承担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于陕西省高级人民法院。 审 判 长 赵荣辉 审 判 员 姚 坤 审 判 员 刘勇东 二〇二〇年四月二十二日 法官助理 李 琼 书 记 员 张若飞 1