贵州省兴义市人民法院民 事 判 决 书(2020)黔2301民初622号原告：龚顶芬，女，1947年4月26日生，汉族，农民，住贵州省兴义市。委托诉讼代理人：孙奎祥，兴义市黄草法律服务所法律工作者。被告：魏兴琼，女，1954年9月9日生，汉族，农民，住贵州省兴义市。第三人：魏兴美，女，1948年1月5日生，汉族，住贵州省兴义市。被告魏兴琼及第三人魏兴美共同委托诉讼代理人：杜跃跃，贵州泳清律师事务所律师。第三人：王兴明，男，1942年4月6日生，汉族，农民，住贵州省兴义市。原告龚顶芬与被告魏兴琼及第三人魏兴美、王兴明承包地征收补偿费用分配纠纷一案，本院于2020年1月10日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告龚顶芬及其委托诉讼代理人孙奎祥，被告魏兴琼、第三人魏兴美及其共同委托诉讼代理人杜跃跃，第三人王兴明到庭参加诉讼。本案现已审理终结。龚顶芬向本院提出诉讼请求：1.判令将原告应得的承包地征收补偿费份额17666元分配给原告；2、本案诉讼费由被告承担。事实及理由：原告已故之夫之母，原告婆母、被告魏兴琼、第三人魏兴美、王兴明之母金开芬，生前系兴义市黄草街道办事处北门村(现改为北门社区)二组农村土地承包人口，1986年农历8月20日去世，8月25日安。安葬老人后，经当时的组长贺本刚主持原、被告及第三人对母亲老人生前留下的遗产及承包土地进行分割处理，并口头达成一致意见:(1)老人生前留下的瓦房一间，约40平方米，由第三人王兴明分割继承;(2)老人的承包土地0.7余亩，由原告、被告、第三人魏兴美按三个股份平均分配承包耕种管理。各方均按此协议履行多年未产生争议。2019年，兴义市人民政府及黄草街道办事处对兴义市黄草街道办事处北门村进行棚户区改造和整体开发建设，将原已故母亲金开芬老人，已于1986年就分割平均按三个股份，分给原告、被告、第三人魏兴美承包的土地被征用,经兴义市黄草街道办事处北门棚户区改造工作指挥部丈量后确认，并制作北门二组征地补偿款发放清册，载明为53000元。2020年1月2日，被魏兴琼到指挥部签名捺印代为领取。被告领取后，拒绝将原告所得份额分配给原告。另外，原国家修建兴义市西霞路征用了已故母亲部分的承包土地，得土地征用补偿费留有14000元由被告保管，留作今后给已故母亲立碑之用。综上所述，已故母亲金开芬老人的承包土地，在母亲去世后已经本组干部进行分配承包，原告与被告，第三人魏兴美各分三分之一，并已进行划分和分别耕种管理经营多年，未产生争议。现其土地被依法征用，其土地征用补偿费原告依法享有三分之一，即53000÷3=17666元。可被告领取后拒不分配给原告，已侵犯了原告合法权益，为此，特向人民法院提起诉讼，望依法判决支持原告的诉请为谢。魏兴琼辩称，一、原告的诉讼主体不适格，无权分配答辩人的家庭承包土地征收费用，所提的诉求无任何法律依据，应当予以驳回：1.从答辩人所提交原告的户籍信息来看，原告的户籍并未发生变动，现如今显示依然是久居状况可以得知原告以及已故王兴昌并非是同一个家庭内的成员，根本不能满足成为土地承包经营权的所有人。根据《中华人民共和国农村土地承包法》的第五条的规定，专家已经对农村集体组织成员做了两个注解：一是户口，即是形式标准；二是看是否是需要该集体土地为其提供最基本的生存保障，也是实质标准。在本案中，原告并未存在两个标准，反而是答辩人可以提供证据证明该土地使用权属于答辩人，也办理了相关手续。2.从答辩人所提交的证明内容来看，原告亡夫王兴昌并不属于本村组的人口，怎么也不可能会成为继续承包土地的人口，根本也不能满足土地承包相关法律、行政法规以及规章的规定。换句话说既然王兴昌本身都不能继承该土地承包经营权，作为王兴昌之妻也自然没有继承的资格，根本不能满足作为本案的原告。3.答辩人之母在重组家庭之后，该家庭户拥有三个土地承包的份额，分别属于两位答辩人以及答辩人之母金开芬，王兴昌并没有与母亲在一起生活，也没有形成抚养与赡养关系。根据继承法第三十条：“再婚时对所继承遗产的处分权：夫妻一方死亡后另一方再婚的，有权处分所继承的财产，任何人不得干涉”的规定，答辩人在死亡之前，已经说到该土地承包份额由两个答辩人继承，其他人不得干涉，只因想到王兴昌并未与自己生活在一起，本身已经继承其原有家庭的份额，不应该分这边的土地承包份额才未立下书面遗嘱，却没想原告从不赡养母亲却诉至法院，于情于理都实在难以接受。第二、根据《民事诉讼法》对诉讼时效的规定，原告提出诉讼已经超过了所保护的诉讼时效。依据《继承法》第八条的规定：继承权纠纷提起诉讼的期限为二年，自继承人知道或者应当知道其权利被侵犯之日起计算。但是自继承开始之日起超过二十年的，不得再提起诉讼。答辩人之母在1986年已经死亡，在1987年原告之父死亡，即使《民法总则》对诉讼时效已经修改为三年，原告所提起的诉讼也已经过了诉讼时效。第三、答辩人不应该归还该补偿费用，因本案承包地的共有人还有两位答辩人，被答辩人领取自己的财产并不存在疑问，这笔补偿款根本就不属于金开芬的遗产。1.根据《中华人民共和国继承法》第三条关于遗产范围的规定，很显然，土地补偿费、土地安置补助费并未包含在遗产范围之内。因此，原告不能对该笔款项作为其母的遗产要求进行分割。在本案被确定为承包地征收补偿款分配纠纷的情况下，答辩人按政策规定领取其应得的补偿款，是合法行使权利的行为，并未侵犯他人利益。如果原告对土地补偿费、安置补助费的分配有异议，应该向政策的制定及执行者提出疑问，答辩人不应负返还义务。2、原告不拥有诉状中所指土地承包经营权，不能享有该宗土地征收补偿款的分配权。在王兴昌之父不在之时，金开芬也已经重新出嫁分门立户，已不再是王兴昌这个承包家庭户的人员，留下的承包地已由重新组成家庭成员享有。而两位答辩人与其父母一直居住在该地，对本家庭户的承包土地存在实际使用、收益，并在其母去世之后取得了本家庭户全部承包土地的承包经营权，是该块土地的合法承包经营人，关于这一点有村委会及一组村民均予以证明。因此，只有答辩人及其母亲才完全享有本案中所指土地的承包经营权和土地征用补偿费的分配权，而王兴昌则没有相应的权利。魏兴美述称，王兴明的父亲死亡之后，我母亲金开芬才改嫁来我们魏家，之后生了魏兴琼和我，1980年土地下放，我父亲魏华仙，金开芬嫁过来之后才承包土地的，土地的户主是金开芬，有三个承包人口，分别是魏兴琼、金开芬、王兴明，我在土地下放之前就嫁在和平街街上，我户口还没有迁走，土地下放的时候单独分户了，并且承包得有土地的。金开芬过世的时候，金开芬的土地就分给了我和魏兴琼。王兴明述称，我母亲死亡后，土地都是由我和魏兴琼耕种的，龚顶芬一点没有耕种过。本院经审理认定事实如下：第一、金开芬生前系兴义市黄草街道办事处北门村**村民，其与王世宗结婚后育有儿子王兴昌和王兴明。王世宗于解放前去世后，金开芬于第一××土地××前××给××组的魏华仙，二人婚后生育了魏兴琼、魏兴美。魏兴美于第一轮土地承包之前出嫁，但其户口并未迁出，第一轮土地承包时其作为独立的承包户承包了北门村的土地。金开芬也作为户主在北门村二组承包了土地，该户的承包人口为金开芬、魏兴琼、王兴明。第二、龚顶芬系王兴昌之妻，其为北门村**村民，其与王兴昌婚后生育了三个子女（王华、王莉、王霖）。王兴昌生前因参军国家安排工作，未在北门村二组承包土地。故龚顶芬与其母亲周秀英及三个子女在第一轮土地下户时共同作为一个承包户上的承包人口，当时该户的承包人口为5人，分别为周秀英、龚顶芬、王华、王莉、王霖。王华和王莉于第二轮土地延包时单独分户，龚顶芬户的承包人口剩3人。1986年，金开芬去世。1999年，北门村二组进行了第二轮土地延包。第三、龚顶芬、魏兴琼、魏兴美、王兴明均为北门村**村民。诉讼过程中，龚顶芬向本院提交了其为户主的《土地承包经营权证》，载明龚顶芬户承包人口为3.3人。本院又于庭后到兴义市《承包土地明细登记表》，载明龚顶芬户承包人口为3.3人、王兴明户承包人口1人、魏兴美户承包人口2.4人、魏兴琴户1.3人。本院还从兴义市档案管理局调取兴义市黄草街道办事处北门社区居民委员会于2020年3月24日出具的《证明》载明“兹有贵州省兴义市黄草办北门社区二组村民龚顶芬，女，汉族，身份证号：5223211947********，承包人口3.3人（其中：龚顶芬1人、周秀英1人、王霖1人、金开芬0.3人）”。兴义市黄草街道办事处北门社区改造工作指挥部制作的《补偿清册》载明，龚顶芬户承包人口3.3人，含龚顶芬、周秀英、王霖、金开芬（0.3）。魏兴琼在庭审中提交了第一轮土地承包手册，其上载明其为承包户主，有1.5各承包人口，承包面积为0.59亩，该承包手册加盖有“兴义市城北社区”公章。魏兴美于庭后提交了第一轮《土地承包手册》复印件载明魏兴美户承包人口为4.5人，并提交了《包干到户承包任务清册》，该清册载明魏兴美户承包人口为5人，承包面积为1.7亩，魏兴琼户承包人口为1人，承包面积为0.34亩。第四、2019年，兴义市人民政府及黄草街道办事处对兴义市黄草街道办事处北门村进行棚户区改造和整体开发建设，将原已故金开芬的承包地全部征收完毕,经兴义市黄草街道办事处北门棚户区改造工作指挥部丈量确认，并制作北门二组征地补偿款发放清册，载明为金开芬土地补偿款为53000元。魏兴琼于2020年1月2日到指挥部签名捺印领取该补偿款后，未分给龚顶芬及魏兴美。第五、北门社区二组的第二轮土地延包清册中仅登记有“魏兴琴”的土地承包情况，没有“魏兴琼”。经本院庭后调查，北门社区**出具的《证明》载明“魏兴琴”与本案中的“魏兴琼”系同一人。“北门村二组”即为现在的“北门社区二组”。原北门村二组的第一轮土地承包登记册因故灭失。魏兴琼、魏兴美称自己只有承包手册，没有提交《土地承包经营权证》。本院认为，根据《中华人民共和国农村土地承包法》第十七条“承包方享有下列权利：（一）依法享有承包地使用、收益的权利，有权自主组织生产经营和处置产品；（二）依法互换、转让土地承包经营权；（三）依法流转土地经营权；（四）承包地被依法征收、征用、占用的，有权依法获得相应的补偿；（五）法律、行政法规规定的其他权利”之规定，承包土地被征收，承包方依法有权获得相应补偿。本案中，案涉原金开芬老人的承包地被征收，金开芬死亡后，依法应由现在承包案涉土地者获得相应土地补偿款。关于龚顶芬是否承包有金开芬土地份额的问题。首先，兴义市黄草街道办事处北门社区居民委员会于2020年3月24日出具的《证明》载明“兹有贵州省兴义市黄草办北门社区二组村民龚顶芬，女，汉族，身份证号：5223211947********，承包人口3.3人（其中：龚顶芬1人、周秀英1人、王霖1人、金开芬0.3人）”。兴义市黄草街道办事处北门社区改造工作指挥部制作的《补偿清册》载明，龚顶芬户承包人口3.3人，龚顶芬、周秀英、王霖、金开芬（0.3）；其次，本院于兴义市档案管理局调取的黄草坝镇北门村二组《承包土地明细登记表》载明，龚顶芬户承包人口为3.3人、王兴明户承包人口1人、魏兴美户承包人口2.4人、魏兴琴户1.3人。而魏兴琴即为魏兴琼；再次，在金开芬的几个子女中，王兴明的承包人口为1人（其本人），说明其未分得金开芬的承包土地。而北门村二组的魏兴琴即为魏兴琼。所以，魏兴琼承包人口上多出0.3人、魏兴美承包人口多出0.4人，加上龚顶芬3.3人中多出的0.3人刚好等于金开芬老人1人的承包土地。综上，从第二轮土地延包相关证据可确定在第二轮土地延包时对金开芬的承包地及承包人口进行了分割并重新发包给龚顶芬0.3个承包人口、魏兴琼0.3人、魏兴美0.4人。故本院对龚顶芬承包有原金开芬的0.3人份额土地的事实予以确认。魏兴琼、魏兴美提交的《土地承包手册》虽载明魏兴美户承包人口为4.5人，《包干到户承包任务清册》载明魏兴美户承包人口为5人，魏兴琼户承包人口为1人，但该《土地承包手册》及《包干到户承包任务清册》系第一轮土地承包情况，且互相矛盾，根据魏兴琼陈述，第一轮土地承包系以金开芬为户主的三个承包人口，分别是金开芬、魏兴琼、王兴明。魏兴琼、魏兴美主张金开芬的土地平均分给他们两人，但魏兴琼对其如何以及在何时取得第一轮土地承包手册不能作出合理陈述。1986年，金开芬去世，在承包期内，如果是在金开芬死前由村组变更发包给魏兴琼和魏兴美，则侵害了金开芬的权利，如果系金开芬死后由当时的“兴义市城北办事处”重新发包给魏兴琼和魏兴美，但第二轮延包时又改变了之前的发包情况，故魏兴琼和魏兴美提供的证据不足以证明自己的主张，应承担举证不利后果。又，我国于1998年又对土地进行了第二轮延包，故土地承包情况应以第二轮土地承包发放的《土地承包经营权证》载明的承包人口为准。对于魏兴琼辩称龚顶芬诉讼主体不适格，虽然龚顶芬与金开芬以前并非同一承包户，但其为金开芬儿媳，金开芬亡故后，各方对金开芬承包土地进行协商分配并进行登记并未违反法律法规相关规定，现在金开芬老人承包地的部分份额登记在龚顶芬名下，土地被征收后，相应补偿款被他人代领，当然有权主张权利，其为本案适格原告。关于魏兴琼提出龚顶芬不享有继承权的问题，因本案系承包土地征收补偿款分配不涉及继承问题，且被告提出的是不应该将土地分配给原告的问题，但事实是现在原告已经承包了金开芬0.3个承包人口的土地，并且已经进行登记，故本院对魏兴琼的该部分说理不予支持。至于诉讼时效的问题，被告辩称的是继承问题的诉讼时效，因本案不涉及继承问题，故对于被告的该辩解也不予支持。对于承包地征收补偿费用分配纠纷的诉讼时效的话，案涉补偿款于2020年进行分配，诉讼时效亦未经过。关于龚顶芬分配多少土地补偿款的问题。因龚顶芬承包有金开芬承包地1个承包人口中的0.3人，而金开芬1人承包地补偿款共计53000元，故龚顶芬可分配15900元（53000元×0.3人）。魏兴琼将该款领取后未支付给龚顶芬，侵害了龚顶芬的土地承包经营权，故龚顶芬有权要求判令魏兴琼支付其应得的承包地征收补偿费用15900元。据此，依照《中华人民共和国农村土地承包法》第十七条、第二十三条，《中华人民共和国物权法》第一百二十五条、第一百二十七条、第一百三十二条的规定，判决如下：一、魏兴琼于本判决生效之日起十日内给付龚顶芬承包地征收补偿费用15900元；二、驳回龚顶芬的其余诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费242元，减半收取121元，由龚顶芬负担12元，魏兴琼负担109元。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于贵州省黔西南布依族苗族自治州中级人民法院。审判员  毛玉二〇二〇年四月二十二日法官助理刘远鹏书记员冯明星