广东省清远市清城区人民法院刑 事 判 决 书（2020）粤1802刑初126号公诉机关清远市清城区人民检察院。被告人何某帮，男，1966年5月15日出生，身份证号码：440************010，汉族，文化程度初中，无业，户籍所在地及住址：广东省清远市清城区*************号。因本案于2019年3月16日被刑事拘留，2019年4月22日被逮捕。2020年3月15日被本院决定取保候审。指定辩护人朱文栋，广东汇棋律师事务所律师。被告人邓某，男，1973年7月23日出生，身份证号码：441************031，汉族，文化程度小学，务农，户籍所在地：广东省阳山县***************，住广东省清远市清城区***************。因本案于2019年3月16日被刑事拘留，2019年4月22日被逮捕。2020年3月15日被本院决定取保候审。指定辩护人罗凤英，广东劲龙律师事务所律师。清远市清城区人民检察院以清城检诉刑诉〔2019〕440号起诉书指控被告人何某帮、邓某犯非法转让土地使用权罪于2019年8月6日向本院提起公诉。本院于2019年10月28日作出（2019）粤1802刑初467号刑事判决书。宣判后，被告人何某帮、邓某不服，提起上诉。清远市中级人民法院于2020年1月9日作出（2019）粤18刑终419号刑事裁定书，裁定撤销原判，发回本院重审。本院依法另行组成合议庭，于2020年3月11日公开开庭审理了本案，清远市清城区人民检察院指派检察员卢丝瑶出庭支持公诉，被告人何某帮及其辩护人朱文栋、被告人邓某及其辩护人罗凤英均到庭参加了诉讼。现已审理终结。公诉机关指控，自2008年2月起，被告人何某帮、邓某为谋取利益，用“以租代售”形式擅自将清远市清城区************集体所有的2.567亩土地使用权(地名:九块子)以人民币73万元非法转让给阳山籍移民。被告人邓某负责寻找阳山籍移民，并将该土地分成11小块，以6.5万元至8.3万元不等的价格先后分别卖给李某桂、陈某德等10人用于修建住房，邓某本人亦取得1块。截至案发时，已建好十栋房屋。为证明指控的以上事实，公诉机关当庭宣读和出示了下列证据：户籍证明、到案经过、租地合同书、银行流水清单、土地权属证等书证；证人何某桂、陈某德、李某桂等人的证言；被告人何某帮、邓某的供述与辩解；勘验、检查、辨认等笔录；审讯视频、现场勘查视频等视听资料。公诉机关认为，被告人何某帮、邓某以牟利为目的，违反土地管理法规，非法转让土地使用权，情节严重，其行为共同触犯了《中华人民共和国刑法》第二百二十八条之规定，犯罪事实清楚，证据确实充分，应当以非法转让土地使用权罪追究其刑事责任。被告人何某帮辩称，我卖地的面积只有1.7亩，实际收取了64万元。被告人何某帮的辩护人辩称，1.被告人何某帮如实供述自己的罪行，有坦白情节，依法可以从轻处罚；2.其自愿认罪，真诚悔罪，愿意接受处罚，依法可以从轻处罚；3.其转让土地使用权的初衷和目的是为山区移民建房提供宅基地，转让土地只有1.7亩，实际违法所得只有64万元，可见其主观恶性小，社会危害性不大；4.其无犯罪记录，是初犯。被告人邓某的辩护人辩称，1.被告人邓某到案后如实供述，属于坦白，依法可以从宽处理；2.其认罪悔罪态度好，自愿认罪认罚，依法可以从轻处罚；3.是初犯偶犯，可以从轻处罚；4.没有犯罪的主观故意，因法律意识淡薄，没有认识到涉案行为已经违反法律，希望法庭在量刑时考虑涉案行为的特殊背景，在量刑时对被告人酌情从轻处理。经审理查明，自2008年2月起，被告人何某帮、邓某为谋取利益，用“以租代售”形式擅自将清远市清城区************集体所有的2.567亩土地使用权(地名:九块子)约定以人民币73万元非法转让给阳山籍移民。被告人邓某负责寻找阳山籍移民，并将该土地分成11小块，以6.5万元至8.3万元不等的价格先后分别卖给李某桂、陈某德等10名阳山籍移民用于修建住房，被告人邓某共收取土地转让款约68.7万元，被告人邓某本人亦取得1块地用于建房居住。截至案发时，该土地上已建好十栋房屋。其中被告人何某帮非法转让土地获利64万元，被告人邓某非法转让土地获利4.7万元。上述事实，有经庭审质证、确认的户籍证明、到案经过、租地合同书、银行流水清单、土地权属证等书证；证人何某桂、陈某德、李某桂等人的证言；被告人何某帮、邓某的供述与辩解；勘验、检查、辨认等笔录；审讯视频、现场勘查视频等视听资料等证据证实。本院认为，被告人何某帮、邓某以牟利为目的，违反土地管理法规，结伙非法转让土地使用权，情节严重，其行为均构成非法转让土地使用权罪。公诉机关指控被告人何某帮、邓某犯非法转让土地使用权罪，事实清楚，证据确实、充分，本院予以认定。被告人何某帮、邓某无犯罪前科，归案后能如实供述犯罪事实，当庭认罪，有悔罪表现，依法可以从轻处罚。辩护人基于上述理由提出的辩护意见，经查属实，本院予以采纳。被告人何某帮非法转让土地使用权，其主观为非法牟利，严重违法土地管理法规，且地上已建有房屋，不能视为未造成严重后果。其非法转让土地面积由清远市国土资源局清城分局出具的土地权属、面积、地类测量表予以确认，本院依法予以认定。对被告人何某帮的辩护人提出的第三项意见，本院不予采纳。被告人法律意识淡薄，不是从轻处罚的法定理由，对被告人邓某的辩护人提出的第四项辩护意见，本院不予采纳。根据被告人何某帮、邓某的犯罪事实、情节和悔罪表现，依照《中华人民共和国刑法》第二百二十八条、第二十五条、第五十二条、第五十三条、第六十四条、第六十七条第三款之规定，判决如下：一、被告人何某帮犯非法转让土地使用权罪，判处有期徒刑一年，并处罚金人民币四万元。（刑期自判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的羁押一日折抵刑期一日，被告人何某帮的刑期已全部折抵完毕；罚金应在判决生效后一个月内缴纳。）二、被告人邓某犯非法转让土地使用权罪，判处有期徒刑一年，并处罚金人民币四万元。（刑期自判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的羁押一日折抵刑期一日，被告人邓某的刑期已全部折抵完毕；罚金应在判决生效后一个月内缴纳。）三、继续追缴被告人何某帮的违法所得人民币六十四万元，被告人邓某的违法所得人民币四万七千元，均依法没收上缴国库。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向广东省清远市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应交上诉状正本一份，副本四份。审 判 长  周雨晴人民陪审员  梁艳玲人民陪审员  杨丽容二〇二〇年四月二十九日书 记 员  麦倩雯附相关法律条文：《中华人民共和国刑法》第二百二十八条以牟利为目的，违反土地管理法规，非法转让、倒卖土地使用权，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处非法转让、倒卖土地使用权价额百分之五以上百分之二十以下罚金；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处非法转让、倒卖土地使用权价额百分之五以上百分之二十以下罚金。第二十五条共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。二人以上共同过失犯罪，不以共同犯罪论处；应当负刑事责任的，按照他们所犯的罪分别处罚。第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。由于遭遇不能抗拒的灾祸等原因缴纳确实有困难的，经人民法院裁定，可以延期缴纳、酌情减少或者免除。第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。被采取强制措施的被告人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。被告人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。