文书内容山东省莘县人民法院民 事 判 决 书(2019)鲁1522民初4919号原告:赵英稳(曾用名赵英文)，男，1952年4月5日出生，汉族，农民，住莘县张鲁镇南无村145号。被告：莘县人民医院，住所地：莘县政府街83号。法定代表人:白涛峰，该医院院长。委托诉讼代理人:高洁璞，山东永圣律师事务所律师。原告赵英稳与被告莘县人民医院养老保险待遇纠纷一案，原告于2011年12月6日诉来本院，本院于2012年7月30日作出（2011）莘民一初字第1928号民事判决书；原告不服提出上诉，聊城市中级人民法院于2013年1月10日作出（2012）聊民一终字第505号民事判决书，驳回上诉，维持原判；原告不服判决向山东省高级人民法院申请再审，山东省高级人民法院于2013年11月4日作出（2013）鲁民提字第214-1民事裁定书，发回莘县人民法院重审；本院于2014年11月13日作出（2013）莘民一重字第6号民事判决书；原告不服提出上诉，聊城市中级人民法院于2015年3月20日作出（2015）聊民再终字第2号民事判决书；原告不服判决，向山东省高级人民法院申请再审，山东省高级人民法院于2019年8月15日作出（2018）鲁民再1098号民事裁定书，撤销聊城市中级人民法院（2015）聊民再终字第2号民事判决及莘县人民法院（2013）莘民一重字第6号民事判决，发回莘县人民法院重审。本院依法另行组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告赵英稳，被告莘县人民医院的委托诉讼代理人高洁璞到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告赵英稳向本院提出诉讼请求：判令被告一次性补偿经济补偿金400000元。事实和理由：1990年9月我经莘县自来水公司职工宋喜敬介绍，被被告招录为计划内合同工，我自1990年9月份一直干本职工作至2007年8月份,按照法律规定,我所干的工种属特殊工种,被告应当给我缴纳养老保险金,但经我多次找被告领导商讨解决此事未果。被告于2007年8月份以我年龄大为由不允许我继续工作,就养老保险金问题经协商未果,我便于2011年11月23日向莘县劳动局仲裁委员会申请仲裁,但其于2011年11月25日作出莘劳人仲字【2011】04号仲裁决定书,决定不予受理。为切实维护我的合法权益,我特依《劳动法》有关规定及《劳动争议调解仲裁法》第二条与第五条为据,特诉之法院，望支持我的诉讼请求。被告莘县人民医院辩称：一、1.答辩人已履行了聊城市中级人民法院(2015)聊民再终字第2号民事判决的相关义务,将法院判决的经济补偿金和应计入个人账户的养老保险费全部支付给被答辩人。被答辩人要求答辩人支付养老保险金的诉讼请求没有事实和法律依据。答辩人系公益性事业单位,在用工和社会保险缴纳上受到地方经济发展水平和相关政策的限制。直至2006年9月28日,莘县社会劳动保险处才下发了《关于机关事业单位中的编外人员、城镇各级企业职工、民办学校、中介组织等单位从业人员缴纳养老保险费的相关规定》,规定自2006年10月8日开始对机关事业单位的编外工作人员征收养老保险费,该文件虽已下发但一直未得到执行,因事业单位的编外工作人员缴纳社保必须由财政拨款,受限于地方社会经济发展水平,莘县各事业单位的编外人员一直未被纳入社会保险统筹范围,莘县人力资源和社会保障局也不收取事业单位为编外人员缴纳的养老保险费用。2.被答辩人未被纳入到社保统筹的范围是答辩人未能为被答辩人缴纳养老保险的根本原因,答辩人不存在过错。根据莘县社会劳动保险处下发的《关于机关事业单位中的编外人员、城镇各级企业职工、民办学校、中介组织等单位从业人员缴纳养老保险费的相关规定》,对于机关事业单位的编外人员从业时间较长需接续以前年度养老保险关系的,允许补缴养老保险费,补交时间最早为1998年1月1日,以前的不允许补交。即使答辩人为被答辩人缴纳了1998年至2007年的社保,被答辩人在2007年之后也未再自行缴纳养老保险,其缴费年限不足15年，根据人力资源和社会保障部《实施〈中华人民共和国社会保险法〉若干规定》第二条、第三条的规定,答辩人也无法享受养老保险待遇,仅能要求返还其个人账户储存额。莘县人力资源和社会保障局在2014年7月18日给莘县人民法院作出的答复[莘县人民法院(2013)莘民一重字第6号民事案件卷宗第34、35页]也可以进一步印证这一事实。二、根据答辩人与被答辩人在2016年3月16日签订的《协议书》,被答辩人承诺不再以任何理由向答辩人提出任何请求，答辩人已按照约定向被答辩人支付九万元,双方之间的纠纷已全部处理完结。答辩人与被答辩人签订的《协议书》第三条明确约定,被答辩人自愿放弃其他权利,保证不再反悔,且不再以任何理由向答辩人提出任何要求。该协议签订时,被答辩人还一直在就养老保险金的补偿或赔偿事宜申诉和向答辩人主张权利,该协议的内容涵盖了被答辩人向答辩人主张的所有权利和请求,包括养老保险金。答辩人按照协议约定向被答辩人支付了九万元,双方之间的争议已全部完结,被答辩人又再次向答辩人索要养老保险金,有违诚实信用原则。三、经答辩人到莘县人力资源和社会保障局查询得知,被答辩人已经开始享受养老保险待遇并领取养老金,被答辩人要求答辩人赔偿其养老保险金损失的诉求没有任何事实和法律依据。请法院依法驳回被答辩人的诉讼请求。经审理查明：1990年9月-2007年8月，原告赵英稳在被告莘县人民医院做锅炉工。期间，被告未为原告缴纳养老保险金。2007年8月22日被告政工科通知其财务科：赵英稳同志系我院计划内临时工，签订合同10年，鉴于年龄较大，同意辞退，根据山东省人民政府鲁政发（1998）133号文规定，每满工作一年发半个月工资，综合十年的工资标准共发工资补助壹仟捌佰元整1800元，请发给。2007.8.22号。原告据此领取工资补助1800元。2007年10月31日原告对被告提出仲裁，要求被告支付解除劳动关系经济补偿金8460元，并缴纳社会保险金。2007年11月2日莘县劳动争议仲裁委员会对此予以受理。2009年原告诉来我院，要求被告支付社会保险金并依法办理退休手续，但我院未予立案。2011年11月23日原告再次申请仲裁，2011年11月25日莘县劳动人事争议仲裁委员会认为原告的申请不属于劳动争议受案范围，作出不予受理的仲裁决定书。2011年12月6日原告诉来我院，本院作出（2011）莘民一初字第1928号民事判决书；此后聊城市中级人民法院作出（2012）聊民一终字第505号民事判决书；山东省高级人民法院作出（2013）鲁民提字第214-1民事裁定书；莘县人民法院作出（2013）莘民一重字第6号民事判决书；聊城市中级人民法院作出（2015）聊民再终字第2号民事判决书；山东省高级人民法院作出（2018）鲁民再1098号民事裁定书，发回莘县人民法院重审。另查明：1992年-2001年原、被告双方签订劳动合同10年，其后未再签订合同。原告被辞退前，曾要求被告为其缴纳养老保险，但被告予以拒绝。2003年12月22日聊城市劳动和社会保障局聊劳社发[2003]19号文参保范围规定“……机关事业单位的编外工作人员，均应纳入城镇企业职工基本养老保险”。2006年9月28日莘县社会劳动保险事业处作出《关于机关事业单位中的编外人员、城镇各类企业职工、民办院校、中介组织等单位从业人员缴纳养老保险费的有关规定》，自2006年10月8日开始对机关事业单位的编外工作人员征收养老保险金，其中规定：从业时间较长，需接续以前年度养老保险关系的，允许补缴养老保险费。补交时间最早为1998年1月1日，以前的不允许补交。补交基数执行补交年度上年全省职工平均工资的60%，补缴比例执行28%，其中单位部分20%，个人部分8%。但现在已不能为原告再办理养老保险缴纳手续。重审查明，莘县人民法院（2013）莘民一重字第6号民事判决书判决被告莘县人民医院向原告一次性支付经济补偿金27405元，减去原告已领取的1800元，应再支付25605元；聊城市中级人民法院（2015）聊民再终字第2号民事判决书维持了莘县人民法院的上述判决内容，并判令被告还应将应缴纳的养老保险费中计入原告个人账户的11958.4元补偿给原告。被告已履行了聊城市中级人民法院(2015)聊民再终字第2号民事判决的相关义务,将法院判决的经济补偿金和应计入个人账户的养老保险费全部支付给原告。2015年原告在山东省职业病医院查出尘肺一期职业病，2016年3月16日，原、被告协商自愿达成协议:一、对原告的职业病双方确认；二、被告给付原告治疗费、残疾费、一次性治疗补助金、生活费等共计玖万元；三、原告自愿放弃其他权利,保证不再反悔,不再以任何理由向医院提出任何请求,双方因此而产生的纠纷一次完结；四、原告如果违背本协议,自愿承担叁万元违约责任,保证人任丁岳对原告的承诺提供保证,并自愿承担连带责任。协议签订之日被告已一次性支付原告上述费用,并撤回职业病鉴定申请。2016年4月，原告向莘县社会劳动保险事业处缴纳养老保险费94500元，开始享受养老保险待遇并领取养老金。本院认为：原告赵英稳原为被告莘县人民医院职工,工作时间长达10余年,双方建立了劳动关系。根据《中华人民共和国劳动法》第七十一条规定，社会保险水平应当与社会经济发展水平和社会承受能力相适应;第七十二条规定社会保险基金按照保险类型确定资金来源,逐步实行社会统筹。本案中,直到2006年9月28日,莘县社会劳动保险事业处才规定自2006年10月8日开始对机关事业单位的编外工作人员征收养老保险费,在此之前被告莘县人民医院虽然没有为原告缴纳养老保险费,但因为地方社会经济发展水平和社会承受能力的原因,莘县没有开始社会统筹,责任不全在莘县人民医院。2006年10月8日莘县社会劳动保险事业处开始征收养老保险费时，莘县人民医院应当积极为赵英稳缴纳,并且赵英稳自1990年开始在莘县人民医院工作,属于从业时间较长,需接续以前年度养老保险关系的人员,符合莘县社会劳动保险事业处规定中的“允许补交养老保险费,补交时间最早为1998年1月1日,以前的不允许补交。”的范围,莘县人民医院应当补交。但由于各种主客观原因所致,莘县人民医院并未为赵英稳补交社会保险费,致使赵英稳达到法定退休年龄后无法获得稳定的社会保险,不符合社会政策托底的原则。因此，莘县人民医院应当承担相应的与劳动法规定的法律责任。本案原告虽主张经济补偿金400000元，但并未提供证据和正确的计算标准，且因养老保险待遇损失的计算所依据的内容纷繁复杂,而且受政策调整影响较大,因此,司法实践中确定劳动者养老保险待遇损失时相当困难,我院也无法确定原告养老保险待遇损失的具体金额，因此原告主张被告给付经济补偿金400000元的诉讼请求，本院不予支持。基于原告已向莘县社会劳动保险事业处缴纳养老保险费94500元，开始享受养老保险待遇并领取养老金，可判决莘县人民医院补偿给赵英稳向莘县社会劳动保险事业处缴纳的养老保险费94500元，但应扣除被告已经支付的27405元、11958.4元。虽然原告缴纳的94500元中有原告个人应承担的部分，但考虑到莘县人民医院在2006年10月8日后仍然怠于履责，存在不为原告缴纳养老保险费的过错,造成赵英稳无法在达到法定退休年龄时按时享受养老金待遇，确实给原告造成了一定损失，被告应适当予以补偿，补偿金额可依原告缴纳的养老保险费94500元为宜。被告莘县人民医院主张，根据原、被告在2016年3月16日签订的《协议书》,原告承诺不再以任何理由向被告提出任何请求，被告已按照约定向原告支付九万元,双方之间的纠纷已全部处理完结。本院认为，原、被告达成的协议是针对原告在山东省职业病医院查出尘肺一期职业病，协议中约定的补偿项目为治疗费、残疾费、一次性治疗补助金、生活费等，与原告在本案中主张的经济补偿金不是同一请求，本院对被告该方面的主张不予采信。综上，参照《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释(三)》第一条之规定,经合议庭评议，判决如下:一、被告莘县人民医院补偿原告赵英稳经济补偿金94500元，被告已经补偿的27405元、11958.4元应予扣除，尚应再补偿55136.6元。待判决书生效后10内履行完毕。二、驳回原告赵英稳的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行金钱给付义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费10元，由被告莘县人民医院负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省聊城市中级人民法院。审 判 长  崔福贵审 判 员  岳相录人民陪审员  柳秋元二〇二〇年四月二十三日书 记 员  袁永奇