辽宁省北票市人民法院民 事 判 决 书（2018）辽1381民初3108号原告：北票发电厂劳动服务公司，住所地北票市双河管理区。法定代表人：崔岱，经理。委托诉讼代理人：张洪军，男，1966年11月24日出生，汉族，北票发电厂劳动服务公司副经理，住北票市。原告：北票发电有限责任公司，住所地北票市建设路**。法定代表人：刘志云，执行董事。委托诉讼代理人：崔国宁，男，1980年5月20日出生，汉族，北票发电有限责任公司办公室法律事务管理，住北票市。委托诉讼代理人：范英威，男，1983年3月6日出生，汉族，北票发电有限责任公司办公室法律事务管理，住辽宁省北票市。被告：高鹏飞，男，1957年8月12日出生，汉族，个体工商户，住朝阳市双塔区。委托诉讼代理人：杨继田，辽宁实远律师事务所律师。原告北票发电厂劳动服务公司、北票发电有限责任公司与被告高鹏飞租赁合同纠纷一案，本院于2018年10月25日立案受理后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告北票发电厂劳动服务公司的委托诉讼代理人张洪军，北票发电有限责任公司的委托诉讼代理人范英威、被告高鹏飞及其委托诉讼代理人杨继田到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告北票发电有限责任公司、北票发电厂劳动服务公司向本院提出诉讼请求：1、判决被告立即返还其添加设备及增建厂房所用的场地；2、由被告承担本案诉讼费用。事实与理由：2001年3月10日，原告北票发电有限责任公司前身北票发电厂（主管单位）、北票发电厂劳动服务公司（甲方）与被告高鹏飞（乙方）签订《粉煤灰制品厂租赁经营合同》，合同约定北票发电厂劳动服务公司将自己经营的原煤粉灰制品厂的场地、厂房及设备的使用权租赁给被告，租赁期为2001年3月1日至2006年2月28日。延展期限届满后，被告拒绝返还租赁场地、厂房及设备。原告于2017年2月8日诉至法院。在法院审理中，北票市房屋征收管理局于2017年12月11日为北票市人民法院出具一份《说明》全部内容如下：“北票市人民法院：北票发电有限责任公司北外院墙及高鹏飞租用北票发电有限责任公司场地自建部分，在北票市道路建设项目房屋征收拆迁范围内，2015年4月16日朝阳宏宜达房地产评估公司对该土地上房屋及附属物进行评估并出具了估价报告。之后因该处房权征收需报上级国电部门审批和该项目建设资金紧张等原因，一直没有对该处进行征收和拆迁。但是必定征收，因上述原因准确时间暂不能确定。特此说明。北票市房屋征收管理局。2017年12月11日。”基于此份《说明》，北票市人民法院于2018年5月24日进行调解；鉴于该局向法院出具上述载有“必定征收”内容的《说明》以及朝阳宏宜达房地产土地资产评估有限责任公司对该处地上房屋及附属物进行评估并出具估价报告，原告北票发电厂劳动服务公司、北票发电有限责任公司同意顾及被告高鹏飞地上房屋及附属物征收利益，与被告高鹏飞达成协议：被告高鹏飞返还租赁原告北票发电厂劳务服务公司、北票发电有限责任公司的厂房、设备、场地、但不包括被告高鹏飞添加设备及增建厂房所占用的场地。北票市房屋征收管理局于2018年9月10日，向我公司提供了《关于川州街（人民路至道路工程建设用地范围内国有土地上房屋征收的情况说明》。全文如下：“根据国务院《国有土地上房屋征收与补偿条例》有关规定，按照我市国民经济和社会发展年度计划及道路建设需要，市政府决定建设川州街（人民路至道路工程，并对建设用地范围内国有土地上房屋实施征收，北票市人民政府于2015年7月16日在征收范围内公示征收决定公告。目前，因川州街（人民路至建设项目中断西侧道路建设工程已结束，北票市人民政府于2018年8月9日在征收范围内公示《关于停止川州街（人民路至道路工程建设用地范围内国有土地上房屋征收项目中段西侧房屋征收的公告》，停止2015年7月16日公告的北票市人民政府《关于川州街（人民路至道路工程建设用地范围内国有土地上房屋征收决定公告》内中断（人民路与川州街交叉路口以西）区域国有土地上房屋的征收。北票市房屋征收管理局。2018年9月10日。”鉴于北票市人民政府停止2015年7月16日公告的北票市人民政府《关于川州街（人民路至道路工程建设用地范围内国有土地上房屋征收决定公告》内中断（中华路与川州街交叉路口以西）区域国有土地上房屋的征收，被告于法、于理、于情均不在拥有继续使用、拒绝返还租赁场地之依据和理由。故原告为维护自身的合法权益，请求法院依法支持原告的诉讼请求。高鹏飞辩称，一、原告诉求是一案两诉。原、被告双方签订《粉煤灰制品厂租赁经营合同》，始于2001年3月10日。被告为此建设厂房、设备、电力增容及设备以及库房地面等辅助设施投入巨额资金，并为原告安排职工工作。在合同履行经营期间，因当时第一原告经理迟迟不予结算相关款项，与被告合伙人发生矛盾，使经营难以维持，资产受到重大损失。迫于无奈被告依法提起诉讼，请求依法终止履行合同和清算。双方历经多次庭审10多年的诉讼，工程施工欠款省高院提审判决结案，拖欠已明确的彩砖款，被告已依据省高院意见另案起诉处理。本案2018年5月24日贵院已调解结案。此次原告再次起诉是属于一案两诉。二、停止征收不等于终止征收与调解书并不矛盾。北票市房屋征收管理局征收已是既定事实，并且已于2015年8月31日作出对被告的相关资产评估，征收原告及被告资产左右侧路段的征收工作早已征收完毕路已开通。仅存此一段征而不收，其原因是原告不配合，目的是损害被告的征收补偿利益。此次原告提供的停止征收说明更体现原告的不配合及目的，停止征收不等于终止征收，这是最基本性常识，与履行贵院（2017）辽1381民初320号民事调解书并不矛盾。三、停止征收违背常理需相关部门证据证明。原告提供的停止此一段征收材料是原告向法院提供的，被告至今不知晓。停止征收违背常理，程序是否合法和真实，需要相关部门提供相关证据证明。另外，此路段由于道路施工路面与原、被告围墙和厂房基础形成数米落差，房屋和围墙已经出现裂缝和倾斜，虽经被告做了一些维护，但如遇恶劣天气和年久失修，存在墙倒房塌后果危及行人和车辆通行安全（此段没有人行道）。在此，被告请求人民法院依法职权向北票市房屋征收管理局及原告发出司法建议，要求对存在的危害公共安全进行整改，维护公共利益和公共安全。四、应当依法驳回原告的诉讼请求（或中止诉讼）。调解协议是经人民法院调解达成的，是双方的真实意思表示。调解前提有三个选项，一是原告将被告财产折价接收，享受被告征收补偿利益；二是原告承租被告资产，待征收后将剩余资产折价接收；三是原告资产不动，待征收后将剩余资产折价接收。原告违反法律和约定，应依法驳回诉求（或中止诉讼）。原告提交了辽宁省北票市人民法院（2017）辽1381民初320号民事调解书、《关于川州街（人民路至道路工程建设用地范围内国有土地上房屋征收项目中断西侧房屋征收的公告》、《关于川州街（人民路至道路工程建设用地范围内国有土地上房屋征收的情况说明》等证据，被告提交了租赁合同、申请、照片等证据，对以上证据本院予以在卷佐证。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2001年3月10日，原告北票发电有限责任公司前身北票发电厂（主管单位）、北票发电厂劳动服务公司（甲方）与被告高鹏飞（乙方）签订《粉煤灰制品厂租赁经营合同》，主要内容为：一、甲方向乙方提供原粉煤灰富强制品厂场地、厂房、设备的使用权。二、乙方自行投入资金，购置彩砖制作设备及生产彩砖所需其它原材料，乙方自负因彩砖生产和销售所发生的所有相关费用。设备安装、生产厂房扩建、材料仓库新建等固定资产的新增，均有乙方投资。合同期满后，双方可就乙方投资的固定资产协商作价卖给甲方，若协商不成，由乙方自行处理。三、北票发电厂自产粉煤灰无偿供乙方制砖使用。四、租赁经营期限为五年，自2001年3月1日至2006年2月28日。合同期满后，经甲、乙双方协商，可续签租赁经营合同。五、乙方以生产各种砖的总和为基数，提取资金向甲方交纳场地、厂房、设备租赁使用费。第一年度，按0.05元/块提取费用；第二年度，按0.08/块提取费用；第三、四、五年度对此条款双方共签订补充协议……六、本合同自双方签字盖章后生效，至合同期满、债权债务结清后失效。合同尾部主管单位处有原告北票发电公司前身北票发电厂印章，甲方处有原告北票发电劳服公司印章及法定代表人签名，乙方处有被告高鹏飞签名。2004年8月1日，经原告北票发电公司前身北票发电厂同意，被告高鹏飞使用租赁厂区的期限延伸至2008年。原告于2017年2月8日诉至本院，要求被告返还租赁场地，外墙为橘红色涂料的厂房及压砖机一台。在法院审理中，2017年8月22日，本院组织双方当事人至租赁场地进行了现场勘验，勘验结果如下：租赁场地位于原告北票发电公司后院内的一个院落，院内有外墙有橘红色涂料的厂房一间、压砖机一台、被告高鹏飞自建厂房及增加的设备。该案在审理过程中，经本院主持调解，本院依法作出了（2017）辽1381号民事调解书，双方当事人自愿达成如下协议：一、被告高鹏飞于2018年6月25日之前返还原告北票发电厂劳动服务有限公司、北票发电有限责任公司外墙为橘红色涂料的厂房一间、压砖机一台；二、被告高鹏飞于2018年6月25日之前返还租赁原告北票发电厂劳动服务有限公司、北票发电有限责任公司的场地，但不包括被告高鹏飞添加设备及增建厂房所占用的场地；三、案件受理费50元减半收取25元，由原告北票发电有限责任公司负担。2018年10月25日，原告又向本院提起本案诉讼，并称2017年诉讼时在法院审理中，北票市房屋征收管理局于2017年12月11日为北票市人民法院出具一份《说明》全部内容如下：“北票市人民法院：北票发电有限责任公司北外院墙及高鹏飞租用北票发电有限责任公司场地自建部分，在北票市道路建设项目房屋征收拆迁范围内，2015年4月16日朝阳宏宜达房地产评估公司对该土地上房屋及附属物进行评估并出具了估价报告。之后因该处房权征收需报上级国电部门审批和该项目建设资金紧张等原因，一直没有对该处进行征收和拆迁。但是必定征收，因上述原因准确时间暂不能确定。特此说明。北票市房屋征收管理局。”（基于此份《说明》，北票市人民法院于2018年5月24日进行调解；鉴于该局向法院出具上述载有“必定征收”内容的《说明》以及朝阳宏宜达房地产土地资产评估有限责任公司对该处地上房屋及附属物进行评估并出具估价报告，原告北票发电厂劳动服务公司、北票发电有限责任公司同意顾及被告高鹏飞地上房屋及附属物征收利益，与被告高鹏飞达成协议：被告高鹏飞返还租赁原告北票发电劳务服务公司、北票发电有限责任公司的厂房、设备、场地、但不包括被告高鹏飞添加设备及增建厂房所占用的场地。）北票市房屋征收管理局于2018年9月10日，向我公司提供了《关于川州街（人民路至道路工程建设用地范围内国有土地上房屋征收的情况说明》。全文如下：“根据国务院《国有土地上房屋征收与补偿条例》有关规定，按照我市国民经济和社会发展年度计划及道路建设需要，市政府决定建设川州街（人民路至道路工程，并对建设用地范围内国有土地上房屋实施征收，北票市人民政府于2015年7月16日在征收范围内公示征收决定公告。目前，因川州街（人民路至建设项目中断西侧道路建设工程已结束，北票市人民政府于2018年8月9日在征收范围内公示《关于停止川州街（人民路至道路工程建设用地范围内国有土地上房屋征收项目中段西侧房屋征收的公告》，停止2015年7月16日公告的北票市人民政府《关于川州街（人民路至道路工程建设用地范围内国有土地上房屋征收决定公告》内中断（人民路与川州街交叉路口以西区域国有土地上房屋的征收。北票市房屋征收管理局。2018年9月10日。”本院认为，原、被告双方签订的《粉煤灰制品厂租赁经营合同》系双方真实意思表示，应为合法有效合同，双方应按合同约定内容履行合同。合同到期后，针对被告在原告所有的场地上增添的新设施，应按合同约定处理。该合同第二条约定“乙方自行投入资金，购置彩砖制作设备及生产彩砖所需其它原材料，乙方自负因彩砖生产和销售所发生的所有相关费用。设备安装、生产厂房扩建、材料仓库新建等固定资产的新增，均有乙方投资。合同期满后，双方可就乙方投资的固定资产协商作价卖给甲方，若协商不成，由乙方自行处理”。现合同期满后，被告理应返还其所租赁的原告所有的场地，双方就被告在租赁原告的场地上新增添的设施因出现新情况后，协商达不成一致的协议，该新增添的设施被告可以依约自行处理。因（2017）辽1381号民事调解书中并未对被告高鹏飞添加设备及增建厂房所占用的场地进行实际处理，现原告针对此部分提起诉讼要求返还，不存在一案两诉的问题。关于被告称原告的诉求是一案两诉的辩解意见，本院不予采纳。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第六十条之规定，判决如下：被告高鹏飞于本判决生效之日起十五日内返还其添加设备及增建厂房所用的原告北票发电厂劳动服务公司、北票发电有限责任公司所有的场地。案件受理费100元，由被告高鹏飞负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于辽宁省朝阳市中级人民法院。审 判 长  傅国臣人民陪审员  刘建杰人民陪审员  杨兆学二〇二〇年四月十日书 记 员  郭 静