江苏省泗阳县人民法院民 事 判 决 书（2020）苏1323民初385号原告:韩玲,又名韩林，女，1943年12月22日出生，住泗阳县。委托诉讼代理人：陈文彦，男，1969年12月6日出生，住淮安市清河区。委托诉讼代理人：王禄，江苏民卫律师事务所律师。被告:泗阳县来安街道陈祠堂社区居民委员会,住所地泗阳县来安街道陈祠堂社区居委会。负责人：赵丽霞，系该委员会的党支部书记，居委会主任。被告：泗阳县来安街道陈祠堂居委会西祠组，住所地泗阳县来安街道陈祠堂居委会西祠组。负责人：陈苏涛，系泗阳县来安街道陈祠堂居委会副主任。两被告共同委托诉讼代理人：陈中冬，男，1968年4月3日出生，住泗阳县。两被告共同委托诉讼代理人：张林武，泗阳县诚忠法律服务所法律工作者。原告韩玲与被告泗阳县来安街道陈祠堂社区居民委员会、泗阳县来安街道陈祠堂居委会西祠组农村土地承包合同纠纷一案，本院于2020年1月13案受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。因案情复杂，依法适用普通程序，再次公开开庭进行了审理。原告韩玲及其委托诉讼代理人陈文彦、王禄、两被告的共同委托诉讼代理人陈中冬、张林武到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告韩玲向本院提出诉讼请求：1.被告泗阳县来安街道陈祠堂社区居民委员会支付承包地征收补偿款21560元；2.被告泗阳县来安街道陈祠堂社区居民委员会承担本案诉讼费。在诉讼过程中，原告变更诉讼请求：要求被告泗阳县来安街道陈祠堂社区居民委员会、泗阳县来安街道陈祠堂居委会西祠组支付原告承包地征收补偿款21560元，并要求两被告承担本案诉讼费。事实和理由：原告系被告社区的居民，在该社区分配有农村土地承包地。2019年上半年，政府征用该社区土地，原告承包的位于亩土地也被征收。被告按每亩30800元标准分配土地征收补偿款给当地被征收土地的居民。但是被告以种种理由拒不发放土地征收补偿款给原告。为了维护原告的合法权益，特向贵院起诉，请求判如所请。被告泗阳县来安街道陈祠堂社区居民委员会、泗阳县来安街道陈祠堂居委会西祠组辩称：土地补偿费的分配，并不是根据是否享有土地承包经营权来确定的，在该种纠纷中，首先应当确定当事人的成员资格，当事人是否属于该集体经济组织的成员，是确定能否享有征地补偿费的先决条件。本案中，原告已经77岁，在80年代时，户口农转非，脱离了被告的集体经济组织，因此，原告已不具有被告集体经济组织成员资格。土地补偿费是对农民集体土地所有权消灭的补偿，其受益主体不是承包的被征收的农户，而是该集体经济组织内的成员，这也是对失地农民提供的生活保障。原告系教育部门退休人员，已经从其他渠道获得社会保障，因此，也无需再从土地补偿费中获得生活保障。虽然原告主张的涉案0.7亩土地登记在原告持有的土地承包经营权证书中，但是该土地属于集体所有，而不是属于原告所有，且原告在耕种后，一直没有缴纳相关的费用，所以登记行为也是无效的。被告泗阳县来安街道陈祠堂社区居民委员会不参加也不干预西祠组如何分配，仅是负责上报财政所，因此，被告泗阳县来安街道陈祠堂社区居民委员会并不应该承担任何的责任。综上，请求法院驳回原告的诉讼请求。本院经审理认定如下事实：1958年原告和其丈夫陈某结婚，1998年3月31日，泗阳县来安乡陈祠堂村村民委员会作为甲方与原告韩玲（作为乙方）签订了《泗阳县来安乡陈祠堂行政村土地承包合同书》，约定原告从甲方处承包土地。同一日，泗阳县人民政府向原告颁发了农村土地承包经营权证书，载明户主姓名：韩玲，承包耕地：4.34亩，有效期：三十年。承包耕地登记表部分载明：水田1.12亩，坐落：三块地合计，旱田：2.46亩，坐落夹堆…。此后，上述承包地一直由原告耕种至至今。2019年上半年，被告泗阳县来安街道陈祠堂居委会西祠组的土地被征用，补偿标准按照每亩30800元计算。原告承包地中的0.7亩土地亦在征收范围内。被告泗阳县来安街道陈祠堂居委会西祠组研究决定分配方案，形成《葛某河路西、四中沟北补偿费发放明细表（16800））》一份，并上报给被告泗阳县来安街道陈祠堂社区居民委员会，被告泗阳县来安街道陈祠堂社区居民委员会审核后由其负责人赵丽霞、会计刘某分别在该表最下面的村书记、制表人处签名确认。该表载明了被征收土地的姓名，银行账户、土地面积、补偿费、青苗补偿费、合计补偿金额几个项目，并有相关领款人签字确认。该表中载明陈某（系原告的丈夫），土地（公地）面积0.3亩、合计补偿金额是1169.08元，原告的丈夫陈某未在领款人处签字确认。1986年左右，原告的户籍登记地变更为众兴镇来安中学宿舍区**，目前已退休，原告一直居住生活在泗阳县来安街道陈祠堂居委会西祠组，并耕种包括本案0.7亩被征收土地在内的承包地至今。原告因未获得本案0.7亩土地补偿款，向被告主张权利未果，因而成讼。本院认为：原告和其丈夫陈某结婚后，成为被告泗阳县来安街道陈祠堂居委会西祠组村民，在二轮土地承包时，原告承包了该组4.34亩土地，现其中的0.7亩土地被征收后，原告依法享有获得土地补偿费的权利。原告虽然在1986年左右办理了户户口迁移，未在迁入地取得承包地，且一直居住生活在泗阳县来安街道陈祠堂居委会西祠组，并一直耕种本案0.7亩土地直至被征收，因此，不能剥夺原告的土地承包经营权及集体经济成员的资格，同时，被告泗阳县来安街道陈祠堂居委会西祠组在制作补偿费发放明细表时，亦认为原告的丈夫陈某享有公地补偿费，综合本案的情况，足以说明被告泗阳县来安街道陈祠堂居委会西祠组在决定如何分配补偿费时亦认可原告具有集体经济成员的资格，综上，本院对被告关于原告不具有集体经济组织成员资格的辩称，不予采信。被告泗阳县来安街道陈祠堂居委会西祠组在决定分配补偿费时，在未经原告同意的情况下，将原告应得的补偿款分配给其他成员，侵害了原告获得土地补偿费的权利，依法应承担责任。关于土地补偿费的数额问题，因两被告认可，按照每亩30800元的标准进行补偿，故原告应得到的补偿费数额应为21560元（30800元/亩×0.7亩）。被告泗阳县来安街道陈祠堂社区居民委员会对被告泗阳县来安街道陈祠堂居委会西祠组上报的土地补偿款分配方案在未进行严格审查的情况下，便在补偿表上签字确认并予以上报，同时，在原告权利受到侵害，向其提出诉求后，亦未依法进行处理，同样应承担责任。被告虽辩称，原告享有的土地承包经营权证书是无效的，但未能提供证据予以证实，本院不予采信。综上，依照《中华人民共和国农村土地承包法》第十七条、《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条、第二百五十三条之规定，判决如下：被告泗阳县来安街道陈祠堂社区居民委员会、被告泗阳县来安街道陈祠堂居委会西祠组于本判决生效后十日内支付原告韩玲土地补偿款21560元。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费339元，由被告泗阳县来安街道陈祠堂社区居民委员会、被告泗阳县来安街道陈祠堂居委会西祠组承担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省宿迁市中级人民法院。审 判 长  张 敬人民陪审员  崔士忠人民陪审员  郑发金二〇二〇年四月二十七日书 记 员  沈苗青附法律条文《中华人民共和国农村土地承包法》第十七条承包方享有下列权利：(一)依法享有承包地使用、收益的权利，有权自主组织生产经营和处置产品；（二）依法互换、转让土地承包经营权；（三）依法流转土地经营权；（四）承包地被依法征收、征用、占用的，有权依法获得相应的补偿；（五）法律、行政法规规定的其他权利。《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条法庭辩论终结，应当依法作出判决。判决前能够调解的，还可以进行调解，调解不成的，应当及时判决。第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。