宁夏回族自治区固原市中级人民法院 民 事 判 决 书 （2020）宁04民终294号 上诉人（原审被告）：固原市原州区林业总场。住所地：宁夏固原市。 法定代表人：李卓，该场场长。 委托诉讼代理人：孔令彪，宁夏信用律师事务所律师。代理权限：特别授权。 上诉人（原审被告）：固原市原州区水沟林场。住所地：宁夏固原市。 法定代表人：姚卫国，该场场长。 委托诉讼代理人：翟建新，男，水沟林场现任场长。代理权限：特别授权。 被上诉人（原审原告）：杨军，男，1983年10月5日出生，回族，初中文化，农民，住宁夏固原市。 委托诉讼代理人：孙刚，宁夏泰思律师事务所律师。代理权限：一般代理。 上诉人固原市原州区林业总场（以下简称林业总场）、固原市原州区水沟林场（以下简称水沟林场）因与被上诉人杨军劳动争议一案，不服宁夏回族自治区固原市原州区人民法院(20l9)宁0402民初7957号民事判决，向本院提起上诉。本院于2020年3月23日立案后，依法组成合议庭开庭进行了审理。上诉人林业总场的委托诉讼代理人孔令彪、上诉人水沟林场的委托诉讼代理人翟建新、被上诉人杨军及其委托诉讼代理人孙刚到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 林业总场与水沟林场上诉请求:1.撤销宁夏回族自治区固原市原州区人民法院(20l9)宁0402民初7957号民事判决，发回重审或改判驳回被上诉人的诉讼请求；2.由被上诉人负担诉讼费用。事实和理由：一、原判认定部分事实不属实。1.一审判决未列举被上诉人一审提供的证据名称；2.水沟林场和林业总场均为原州区林业局下属单位，均具有独立的民事行为能力及独立的法人资格。一审认定水沟林场不具有独立法人资格违背事实。3.双方约定的合同到期终止，不存在续签一说，也不存在解除合同。4.因杨军属临时用工不是合同制聘用工，其工作时间与林业产业工人不一样，双方没有约定缴纳社会保险和最低工资标准。二、林业总场作为水沟林场的主管单位没有代为承担民事责任的法定义务。水沟林场作为独立的事业单位有独立承担民事责任的能力。三、水沟林场与杨军之间存在劳动关系，但在合同中并无社会保险和最低工资约定，政府未给杨军这类人员办理社会保险并缴纳费用，林场也就无法为其办理社会保险。四、一审判决由林业总场向杨军支付解除劳动合同的经济补偿金及工资差额均无根据。林场没有解约，无义务支付经济补偿金，且不存在工资差额的事实。请二审支持上诉人的上诉请求。 杨军辩称，1.双方之间劳动关系事实清楚，证据确实充分；2.杨军在一审提交的证据来源合法，内容客观真实，与本案具有关联性；3.二上诉人应当向杨军支付最低工资差额部分；4.上诉人应当按照最低工资标准向杨军支付经济补偿金。原判认定事实清楚，适用法律正确，证据确实充分，上诉人的上诉请求不能成立，应驳回上诉，维持原判。 杨军向一审法院起诉请求：1.判令林业总场与水沟林场支付经济补偿金8880元；2.判令林业总场与水沟林场为杨军补缴2013年1月1日至2018年12月31日期间的各项社会保险费用，由此产生的滞纳金由林业总场与水沟林场负担；3.判令林业总场与水沟林场支付未签订书面劳动合同的双倍工资差额6025元；4.判令林业总场与水沟林场支付最低工资差额47694元；5.案件受理费由林业总场与水沟林场负担。 一审法院认定事实，杨军于2013年1月1日被聘到水沟林场从事护林员的工作，主要对其监管范围内的林区进行日常巡护、制止盗伐、乱砍行为和防火工作。双方从2013年至2018年期间，每年签订一份《宁夏天然林资源保护责任协议书》，对管护范围、期限、责任及双方权利义务进行了约定。2018年12月31日双方最后签订的协议书期满后再未续签协议。杨军在水沟林场处工作期间，水沟林场未给缴纳社会保险，并且每年以每月500元支付一个季度的工资、以每月700元支付两个季度的工资、以每月800元支付一个季度的工资。杨军在水沟林场工作期间共领取工资44327元。2019年6月27日，杨军向固原市原州区劳动人事争议仲裁委员会申请劳动仲裁，该仲裁委于2019年9月23日作出仲裁裁决，由水沟林场支付杨军经济补偿金8880元。一审法院认为,劳动用工合同是我国的企业基本用工形式，劳动合同签订的主体是劳动者和用人单位，本案中水沟林场及林业总场虽然都已依法取得事业单位法人证书，其举办单位均为固原市原州区林业局，但水沟林场受林业总场的管理，无独立的财务，其工作人员的工资都是由林业总场支付，故其不具有独立法人资格。虽然杨军在水沟林场管辖区域内工作并受其安排管理，但林业总场作为水沟林场的主管单位对水沟林场在民事活动中的民事行为承担民事责任，故林业总场应对杨军与水沟林场建立的劳动关系中对水沟林场应承担的赔偿责任予以承担。对杨军要求支付经济补偿金的请求，经济补偿金是法定的，是基于法律规定而产生并在法定情形发生的前提下才发生的支付义务。因水沟林场未给杨军缴纳社会保险，根据《中华人民共和国合同法》第四十六条之规定，应当为杨军支付解除劳动合同的经济补偿金。对杨军要求为其补缴2013年1月1日至2018年12月31日期间的社会保险金的诉讼请求，因社会保险由相应的社会保险机构办理，其纠纷属行政管理范畴，不属于人民法院民事诉讼的范围，故其该请求不予受理支持。对杨军要求为其支付未签订书面劳动合同的双倍工资差额的请求，因杨军于2013年1月1日就与被告建立劳动关系，且双方每年都签订《目标管理责任书》，虽然名称不是劳动合同，但约定的内容和劳动合同约定的内容大致相同，具有劳动合同的属性，应认定为双方签订书面的劳动合同，故其该请求不予支持。对杨军要求支付最低工资差额47694元的诉讼请求，因杨军在劳动期间被告支付的工资共有44327元，明显低于当年度固原市最低工资标准。但从杨军提供的《考勤表》及《入山登记簿》显示，杨军平时对林区管护范围每天进行巡护时，时间可以自由支配，也非全天候工作。只有在每年两个季度的防火季节水沟林场也认可需要护林员每天晚上居住在山上。由此可见，杨军每天工作时间的长短以防火季节和非防火季节而要求不一。结合公平正义、权利义务对等原则，从杨军每月上班天数及上班时间的长短及付出的劳动量权衡，杨军每年两个季度的防火季节的工资可按照固原市原州区当年度最低工资标准予以支付，其余两个季度的工资应当按照双方约定的工资予以支付。综上所述：由于被告未在杨军上班期间为杨军缴纳社会保险，故被告应依照《中华人民共和国劳动合同法》第四十七条规定的经济补偿的标准向杨军支付经济补偿金。即杨军在被告处工作每满一年支付一个月工资标准的经济补偿金，不满六个月的，支付半个月工资的经济补偿。因杨军离职前十二个月的平均工资低于2018年宁夏最低工资标准1480元，故其经济补偿金应当以2018年宁夏最低工资标准1480元计算，工作年限从2013年1月1日计算至2018年12月31日。杨军要求的最低工资差额应当以每年度两个季度以当年度最低工资标准予以计算，两个季度分别以双方协商好的工资即一个季度每月500元、一个季度每月700元予以计算。因2013年至2015年固原市原州区最低工资标准为每月1150元，2016年至2017年固原市原州区最低工资标准为每月1320元，2018年固原市原州区最低工资标准为每月1480元。从2013年1月1日至2018年12月31日杨军应领取工资为67020元（其中2013年度至2015年度应领取工资为31500元、2016年度至2017年度应领取工资为23040元、2018年度应领取的工资为12480元），除杨军已领取工资44327元，差额22693元应当由被告予以支付。故依照《中华人民共和国劳动合同法》第二条、第四十六条、第四十七条，最高人民法院《关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第一条规定，判决：一、由固原市原州区林业总场于本判决生效之日起十日内向杨军支付解除劳动合同的经济补偿金8880元（1480元/月×6个月）；二、由固原市原州区林业总场于本判决生效之日起十日内向杨军支付工资差额部分22693元；三、驳回杨军的其他诉讼请求；四、固原市原州区水沟林场不承担责任。案件受理费10元，由固原市原州区林业总场负担。 二审中，双方当事人均未提交新的证据。 二审查明的事实与一审查明的事实一致，本院予以确认。 本院认为，杨军系水沟林场招聘从事护林工作，双方形成劳动关系。根据水沟林场提供的事业单位法人证书及已生效的固原市原州区人民法院（2019）宁0402民初3466号民事判决，水沟林场具有独立法人资格，其具有独立承担民事责任能力，水沟林场在本案中应承担法律责任。一审判决由林业总场承担责任不当，二审予以纠正。《中华人民共和国劳动合同法》第四十四条规定：有下列情形之一的，劳动合同终止：（一）劳动合同期满的。第四十六条规定：有下列情形之一的，用人单位应当向劳动者支付经济补偿：（五）除用人单位维持或者提高劳动合同约定条件续订劳动合同，劳动者不同意续订的情形外，依照本法第四十四条第一项规定终止固定期限劳动合同的。本案中，因杨军系在劳动合同期满后水沟林场未与其续签劳动合同情形下离职，根据前述法律规定，杨军主张经济补偿金的请求，于法有据，一审对此支持正确。对杨军要求支付最低工资差额的请求，因在杨军劳动期间水沟林场支付工资共计为44327元，根据相关规定，该工资标准明显低于年度固原市最低工资标准。结合本案证据、当事人一、二审陈述及固原市原州区年度最低工资标准，一审认定除杨军已领取工资44327元外，存在差额工资22693元的事实正确，应予确认。该差额工资22693元应当由水沟林场予以支付。故林业总场与水沟林场上诉提出一审支持杨军主张的经济补偿金及工资差额属不当的意见，理由不能成立，不予支持。关于林业总场与水沟林场上诉提出一审判决未列明杨军提供的证据名称不当的意见，因一审庭审对杨军提供的证据均组织进行了质证，对证据效力在判决中亦进行了认证，未列明证据名称并不影响案件查明事实，对其上述意见不予支持。 综上所述，林业总场与水沟林场的部分上诉请求成立，予以支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（三）项规定，判决如下： 一、撤销宁夏回族自治区固原市原州区人民法院(20l9)宁0402民初7957号民事判决； 二、由上诉人固原市原州区水沟林场于本判决生效之日起十日内向被上诉人杨军支付解除劳动合同的经济补偿金8880元（1480元/月×6个月）； 三、由上诉人固原市原州区水沟林场于本判决生效之日起十日内向被上诉人杨军支付工资差额22693元； 四、驳回被上诉人杨军一审其他诉讼请求； 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 本案一、二审案件受理费各10元，均由上诉人固原市原州区水沟林场负担。 本判决为终审判决。 审判长  吴俊良 审判员  王喜军 审判员  李凤玲 二〇二〇年四月二十日 书记员  成 宁