河北省邯郸市邯山区人民法院 刑 事 判 决 书 （2019）冀0402刑初135号 公诉机关河北省邯郸市邯山区人民检察院。 被告人王学文，男，1965年9月9日出生于河北省邯郸市魏县，汉族，专科文化，中共党员，户籍所在地河北省邯郸市魏县，住户籍地。2018年6月1日因涉嫌违纪违法问题被邯郸市邯山区监察委员会立案调查，因涉嫌犯玩忽职守罪于2018年8月28日被邯山区监察委员会采取留置措施，2018年9月21日解除留置，当日被邯山区人民检察院取保候审。 辩护人王志国，河北昌宁律师事务所律师。 河北省邯郸市邯山区人民检察院以冀邯山检公诉刑诉[2018]427号起诉书指控被告人王学文犯玩忽职守罪、诈骗罪，向本院提起公诉。本院受理后依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。河北省邯郸市邯山区人民检察院指派检察员张金明出庭支持公诉，被告人王学文及其辩护人王志国到庭参加诉讼。现已审理终结。 河北省邯郸市邯山区人民检察院起诉指控： 一、玩忽职守 1、李某明被故意伤害案： 21时许，李某军酒后驾驶无号牌宝马轿车行至魏县交叉路口时，与之前骑驶电动车经过、摔倒在地的魏县关村民郭某军、杨某印发生争执、打斗，路过此处的南关村民郭某臣、郭某箭、郭某平等人阻拦李某军驾车离去，后李某军电话纠集李某明、李某飞等十余人赶到现场对郭某军、杨某印、郭某臣、郭某箭、郭某平等人进行殴打。魏县公安局巡警大队二大队接警到达现场处置，李某军等人无视巡警的制止与劝阻，仍对郭某军、杨某印等人进行殴打，巡警用对讲机呼叫请求增援，李某军等人方才离去。当晚，李某军安排李某飞等人将李某明鼻骨砸伤，在确认达到轻伤标准后，李某军于22时许报警称其和李某明在交叉口被人打伤。 魏城镇派出所以“李某明被故意伤害案”立案侦查，由申某、王学文承办，将郭某臣列为犯罪嫌疑人。后经魏城镇派出所工作人员调解，郭某军、杨某印支付给李某军10万元，李某军除给付李某明4万元外，余款据为己有。后魏城镇派出所再未按法律程序办理此案，至邯郸市公安局“9.25”专案组成立前未作任何处理，未查明案件事实、固定证据，未准确确定犯罪嫌疑人，致使多名犯罪嫌疑人逃避法律追究。 2、检察院路口聚众斗殴案 21时许，李某飞拨打其朋友李某广电话，与李某广同行的陈某接听，通话中李某飞与陈某发生口角，双方约定当晚在魏县人民检察院路口打架。随后李某飞携带砍刀并纠集李某甲、张某磊、柴某恩等多人携带钢管等凶器，赶到县检察院路口。陈某携带菜刀与常某建并电话纠集冯某辉等人到达该路口，双方见面后发生争执，继而发生械斗。打斗过程中陈某头部、颈部、胸部多处受伤，腰横突骨折，经鉴定属轻伤二级。 魏城镇派出所立“陈某被伤害案”，由民警房某、王学文承办。派出所于对李某飞、张某磊等人上网追逃，同年8月李某飞与陈某达成调解，李某飞到案，魏城镇派出所违规对涉案二起，曾经二次上网二次撤网的李某飞以及张某磊办理了取保候审，魏城镇派出所在二人取保候审期间中断侦查，取保候审到期后未采取任何措施，至邯郸市公安局“9.25”专案组成立前也未将该案移送审查起诉，实际放任不管，致使犯罪嫌疑人李某飞、张某磊脱离司法机关侦控及其他涉嫌犯罪的嫌疑人未能及时受到追诉。李某飞被取保后，于2016年8月至2017年11月间，先后参与了①仕望集乡张某望村寻衅滋事案、②魏城镇寻衅滋事案、③诈骗李某海、郭某国案等3起案件，张某磊被取保后参与了魏州文化用品一条街寻衅滋事案。 3、郭某1被故意伤害案 李某军指使李某强安排李某路带领李某明、郭某龙、李某龙等人到郭某2家中，将郭某2带到“翼龙贷魏县办事处”，要求郭某2偿还拖欠的借款。当日下午，郭某1、靳某、郭某2妻子靖静静一起找李某军商议还款事项。晚22时许，郭某2夫妇与郭某1、靳某在车内商议时，郭某1驾车离开办事处向西行驶，李某军指使王某鹏、宋某波分别骑摩托车追赶并带回办事处，在办事处对郭某1进行殴打，致其双侧鼻骨骨折，全身多处软组织挫伤，经鉴定属轻伤二级。 魏城镇派出所立“郭某1被故意伤害案”，由民警申某、王学文主办。派出所于对王某鹏上网追逃，于对王某鹏办理了取保候审，且取保候审期间中断侦查，未认真确定犯罪嫌疑人，未查明案情，在取保候审到期后未采取任何措施，至邯郸市公安局“9.25”专案组成立前也未将该案移送审查起诉，实际放任不管，致使犯罪嫌疑人王某鹏脱离司法机关侦控及其他可能涉嫌犯罪嫌疑人未能及时受到追诉。王某鹏被取保后，于2016年11月至2017年11月间，先后参与了①沙口集乡拐里北村栗某学家非法讨债寻衅滋事案、②魏城镇西南温村张某红家非法讨债寻衅滋事案等两起案件。 二、诈骗 2004年2月，被告人王学文以夫妻均无工作，二个子女正在上学，家庭困难为由，向当地民政部门申领低保金，经其魏县魏城镇委会盖章，魏州街道办审核、呈报至魏县民政局审核通过，王学文及其家人自2004年5月至2012年3月，共领取低保金55570元。案发后，被告人王学文将骗领的低保金退交邯山区监察委。 被告人王学文主动向邯山区监察委投案，如实供述，积极退赃。 邯山区监察委员会经集体研究，建议对王学文从宽处罚。 公诉机关当庭出示了书证、证人证言、被害人陈述、鉴定意见、辨认笔录、到案经过、被告人供述等证据，要求依据《中华人民共和国刑法》第三百九十七条、第二百六十六条之规定，以玩忽职守罪、诈骗罪对被告人王学文依法进行惩处。 被告人王学文对起诉书指控其犯玩忽职守罪的犯罪事实和罪名不持异议。主要辩解其骗取低保金的犯罪行为较轻，案发后积极退赃，且该诈骗罪已过追诉时效。 辩护人提出的主要辩护意见是，指控被告人王学文构成玩忽职守罪不持异议，但不是其故意为之，而是客观上无暇顾及所致。指控被告人王学文犯诈骗罪已过追诉时效，其不应负刑事责任。其具有投案自首，到案后如实供述，且积极退赃，建议对被告人王学文免予刑事处罚。 经审理查明，被告人王学文在担任河北省魏县公安局魏城镇派出所所长期间，有如下犯罪事实： 一、玩忽职守 （一）、检察院路口聚众斗殴案 21时许，李某飞拨打其朋友李某广电话，与李某广同行的陈某接听，通话中李某飞与陈某发生口角，双方约定当晚在魏县人民检察院路口打架。随后李某飞携带砍刀并纠集李某甲、张某磊、柴某恩等多人携带钢管等凶器，赶到县检察院路口。陈某携带菜刀与常某建并电话纠集冯某辉等人到达该路口，双方见面后发生争执，继而发生械斗。打斗过程中陈某头部、颈部、胸部多处受伤，腰横突骨折，经鉴定属轻伤二级。 ，魏城镇派出所立“陈某被伤害案”，由民警房某、王学文承办。派出所于对李某飞、张某磊等人上网追逃，同年8月李某飞与陈某达成调解，李某飞到案，魏城镇派出所违规对涉案二起，曾经二次上网二次撤网的李某飞以及张某磊办理了取保候审，魏城镇派出所在二人取保候审期间中断侦查，取保候审到期后未采取任何措施，至邯郸市公安局“9.25”专案组成立前也未将该案移送审查起诉，实际放任不管，致使犯罪嫌疑人李某飞、张某磊脱离司法机关侦控及其他涉嫌犯罪的嫌疑人未能及时受到追诉。李某飞被取保后，于2016年8月至2017年11月间，先后参与了①仕望集乡张某望村寻衅滋事案、②魏城镇寻衅滋事案、③诈骗李某海、郭某国案等3起案件，张某磊被取保后参与了魏州文化用品一条街寻衅滋事案。 认定上述事实的证据有： 1、被告人王学文供，2013年9月任魏城镇派出所所长。派出所的工作主要是负责治安案件和简单的刑事案件打击和防范，构成刑事案件的，上报法制科，法制科审查后，经主管局长同意立案侦查。一个案子按规定必须两名正式民警，案子是在谁的辖区片内的谁主办，谁负责走程序，另外的民警负责参与调查取证，其对所里办理的所有案件都要负责任。发生在魏县检察院路口的聚众斗殴案，该案的主办人是其和房某。后来经过调查取证，将犯罪嫌疑人李某飞、张某磊、柴某恩均开具了刑拘手续后上网追逃。直到这几人到案。其通知具体办案人员为李某飞办理取保手续，李某飞得到可以取保的消息后，才到其所里来的。李某飞、张某磊、柴某恩到案后都办理取保手续。取保候审的程序是先由办案人写出报案提纲，上局长办公会，经局长办公会讨论决定后，拿出处理意见，取保候审或不允许取保。局长办公会都是由报案单位就是其和法制科长、分管法制的副局长、分管的副局长，还有局长或者政委参加。这个案件是由其向局长办公会汇报的。作为办案单位的负责人，其同意后建议取保候审。当时其没注意到其派出所对李某飞已经是第三次上网追逃了，其还给李某飞办理取保，是其的工作失误。其所于为李某飞等人办理了取保候审强制措施之后，没再做任何工作，就搁置不管了。李某飞、张某磊、柴某恩等人取保候审强制措施于期限届满后没有再办理解除或变更强制措施，是其的工作失责，其承担其的责任。其作为所长也没有督促过这个案子的程序继续进行，按照法律程序，对犯罪嫌疑人取保后应继续侦查，直到案件终结移送检察机关起诉。但其未按照法律程序继续进行，是其的工作失误。在将李某飞撤网前其不知道李某飞还因涉嫌诈骗被刑警一中队上网追逃。因为李某飞是原魏县魏城镇的村支书李某的侄子，其就在居住，后来其还在购置了一片宅基地，当时李某帮了其不少忙。其就给李某飞办理了取保手续。其作为派出所所长，又是具体办案人，在办理此案中放纵了对犯罪嫌疑人的法律追究，造成李某飞等人后期的违法事实，其有不可推卸的责任。 2、证人房某，其任魏县公安局魏城镇派出所指导员。2013年以来所长是王学文。2016年检察院路口聚众斗殴案是其和申某主办的。当时是2016年3月份晚上，其先问了陈某了解情况，传唤李某飞、张某磊、柴某恩，但三人没有到案。直至，李某飞、张某磊、柴田恩三人一起到案。其所于将该案立为“20160302检察院路口聚众斗殴案”，在呈请立案报告里写明李某飞一方参与打架的有七八个人，但只确定四个犯罪嫌疑人。李某飞是被巡警抓获移交的，张某磊、柴某恩是在李某飞被抓获后主动到案的。案件立案时间是，李某飞、陈某、张某磊、柴某恩到案后，报捕就要收押，其做不了主，需要向所长汇报，后王学文所长直接让其办理了取保候审。后因为人没有在押，检察院不收卷，后来案件就搁置了。2017年8月30日对嫌疑人取保到期后，其记不清是否向所长请示汇报过，也记不清所长是否给其交代过这个案子继续走程序。 3、证人申某，发生在魏县检察院路口的聚众斗殴案，该案的主办人是其和房某。其虽然也是主办人，但是这个案件发生在房某分包的辖区，以房某为主，具体情况其不是很清楚。 4、证人张某，2011年11月至2017年8月，其任魏县公安局党委书记、局长期间，魏县公安局刑事案件犯罪嫌疑人办理取保候审实行报案制，需要提交局长办公会研究。办案单位一般会先和法制大队、主管局长沟通汇报。办案单位和法制大队沟通后，法制大队认为需要上会的，会将该事项列入局长办公会研究议题。局长办公会由局长主持，法制大队负责召集参会人员，参会人员包括主要包括局主要领导（局长或政委）、办案单位主管局长、法制局局长、法制大队大队长或法制大队民警、办案单位负责人等。发生在魏县检察院路口的聚众斗殴案，当时其不知道，邯郸市公安局9·25专案组成立后，又开始重新查这个案子，其才知道这个案子当时程序没有走完。为该案犯罪嫌疑人李某飞、张某磊、柴某恩、陈某办理取保候审的过程就是办理取保候审的一般流程，以局长办公会研究记录为准。 5、罪犯李某飞证，晚上，其因琐事在电话里和陈某骂了起来。大约晚9点多钟，陈某打电话约其在魏县检察院东边路口见个面，后其就给柴某恩打电话喊人过来。到检察院东边路口后见陈某从北边过来了，手里还拿着一把菜刀，后其见常某建也跟着过来了。没过一会又过来了两辆车，其看到冯小庄村的冯某辉和还有东小门村一个叫大飞下来了。当时张某磊持刀过去就砍陈某，陈某也拿刀砍张某磊，柴某恩和几个年轻人拿着棍子朝陈某身上乱砍、乱打，张某磊等人将陈某打倒后就跑了，然后其也回家了。当时张某磊、柴某恩和五六名男子都参与打架了。其打电话喊柴某恩叫的人来，张某磊其不知道谁通知的。 6、张某磊、柴某恩、陈某、常某建证实内容与李某飞证实内容一致。 7、魏县公安局受案登记表、行政转刑事审批表、呈请立案报告书、立案决定书记载：2016年3月3日陈某报警称2016年3月2日22时许其在电话里与李某飞发生口角，后双方在检察院丁字路口见面后发生打架，李某飞叫来张某磊、柴某恩等人持棍子、砍刀将陈某打伤，经鉴定为轻伤二级。办案单位：王学文意见同意立案，2016年4月21日立陈某被故意伤害案。 8、魏县公安局呈请拘留报告书记载：2016年6月22日王学文呈请拘留张某磊、柴某恩、李某飞、陈某。 9、魏县公安局呈请刑拘解除转取保候审报告书（李某飞、柴某恩、张某磊、陈某）、取保候审决定书记载：犯罪嫌疑人李某飞可能判处管制，变更强制措施为取保候审，财保5000元；犯罪嫌疑人柴某恩、张某磊因可能判处有期徒刑以上刑罚，采取取保候审措施不致于发生社会危害性，变更强制措施为取保候审，财保5000元，承办：房某、王学文，2016年8月30日。正在侦查的检察院路口聚众斗殴案，因犯罪嫌疑人李某飞可能判处管制，犯罪嫌疑人柴某恩、张某磊不致发生社会危害性，三人于2016年8月30日均被取保候审。 另附收取李某飞、柴某恩、张某磊保证金收据、没收保证金决定书、责令具结悔过报告书等在案。 10、2016年3月24日邯郸物证司法鉴定中心司法鉴定意见书记载：陈某损伤为轻伤二级。 11、调解协议书、调解书、撤诉书记载：李某飞一方赔偿陈某所有费用7万元，陈某向公安机关撤诉。 12、在逃人员登记表记载：李某飞2011年2月3日因故意伤害案被上网追逃、2011年7月1日撤销，2012年6月7日因寻衅滋事被上网追逃、2013年6月24日撤销，2016年6月30日因聚众斗殴被上网追逃，2016年9月1日撤销，2017年9月21日因故意毁坏财物被上网追逃、2017年10月16日被撤销。 13、魏县公安局局长办公会意见会签表记载：李某飞、张某磊、柴某恩、陈某聚众斗殴案，现因李某飞等人已与陈某达成调解协议，魏城镇派出所建议对四人变更强制措施为取保候审。王学文：取保直诉，2016.8.30。 14、李某飞、张某磊、柴某恩、陈某涉嫌检察院路口居中斗殴案报案提纲及会议记录意见记载：时间2016年8月30日；报案人王学文、房某，建议对李某飞等四人取保候审。 15、魏县人民检察院起诉书、魏县人民法院刑事判决书、邯郸市中级人民法院刑事判决书记载：2016年3月2日晚9时在魏县检察院聚众斗殴的事实，及李某飞被取保后，于2016年8月至2017年11月间，先后参与了①仕望集乡张某望村寻衅滋事案、②魏城镇寻衅滋事案、③诈骗李某海、郭某国案等3起案件，张某磊被取保后参与了魏州文化用品一条街寻衅滋事案等事实。 （二）、郭某1被故意伤害案 李某军指使李某强安排李某路带领李某明、郭某龙、李某龙等人到郭某2家中，将郭某2带到“翼龙贷魏县办事处”，要求郭某2偿还拖欠的借款。当日下午，郭某1、靳某、郭某2妻子靖某一起找李某军商议还款事项。晚22时许，郭某2夫妇与郭某1、靳某在车内商议时，郭某1驾车离开办事处向西行驶，李某军指使王某鹏、宋某波分别骑摩托车追赶并带回办事处，在办事处对郭某1进行殴打，致其双侧鼻骨骨折，全身多处软组织挫伤，经鉴定属轻伤二级。 魏城镇派出所立“郭某1被故意伤害案”，由民警申某、王学文主办。派出所于对王某鹏上网追逃，于对王某鹏办理了取保候审，且取保候审期间中断侦查，未认真确定犯罪嫌疑人，未查明案情，在取保候审到期后未采取任何措施，至邯郸市公安局“9.25”专案组成立前也未将该案移送审查起诉，实际放任不管，致使犯罪嫌疑人王某鹏脱离司法机关侦控及其他可能涉嫌犯罪嫌疑人未能及时受到追诉。王某鹏被取保后，于2016年11月至2017年11月间，先后参与了①沙口集乡拐里北村栗某学家非法讨债寻衅滋事案、②魏城镇西南温村张某红家非法讨债寻衅滋事案等两起案件。 认定上述事实的证据有： 1、被告人王学文供，发生在魏县第三中学路口的郭某1被故意伤害案，该案的主办人是其和申某。案件主办人的工作职责就是按照法律法规规定，受案、立案、侦查、采取强制措施、提请批准逮捕、移送审查起诉等。该案以魏县公安局魏公（魏）立字﹝2016﹞0316号立案决定立了一个郭某1被故意伤害的刑事案件。当时确定了两名犯罪嫌疑人李某峰和王某鹏。李某峰被抓获后按程序提请检察院逮捕和移送审查起诉，2016年10月份已经判了，判了拘役五个月。王某鹏案发后逃跑了，后对王某鹏办理了刑拘上网追逃。李某峰涉嫌故意伤害案（即郭某1被故意伤害案）侦查终结后其所于将李某峰移送审查起诉，魏县人民检察院于退回补充侦查并列明“关于李某峰故意伤害案的补充侦查提纲”，其中第2条要求补充李某峰前科释放证明，应该是申某去查的，这事其不清楚。其记得是因为当时嫌疑人并没有指控李某军，所以就没有对李某军采取措施。为王某鹏办理了取保候审强制措施的过程其记不清了。其参加了研究给王某鹏办理取保候审的局长办公会，是谁提出给王某鹏办理取保手续的其记不清了。为王某鹏办理了取保候审强制措施，至取保候审期限届满，这一年时间其没有做任何工作，工作失责。当时其记得案子快到期的时候，办案人申某给其请示说案子快到期了，需要走直诉，其说知道了，等向分管局长魏怀平汇报后再说。后来其就向魏怀平局长说请示此案，魏局长说先不要动，有情况，到去年专案组成立后这个案子就移交给刑警三中队了。王某鹏的取保候审强制措施于期限届满后，是否解除具体手续其不清楚。给王某鹏办理解除取保侯候审向其汇报过。其应该给魏怀平副局长汇报过，因为需要局长审批。给王某鹏办理解除取保候审后，没有变更强制措施，因为魏局长说有其他情况，就搁置了。证据表明李某军也参与了此案，因其工作失误，放纵了对李某军的抓捕和立案侦查，以至于李某军后期又多次作案，其有不可推卸的责任。 2、证人申某，发生在魏县第三中学路口的打架案件，该案的主办人是其和王学文。当时棘针寨村郭某1因为欠翼龙贷的钱，和翼龙贷公司的人发生打架，那个郭某1的被打成轻伤。案件主办人的工作职责就是按照法律法规规定，受案、立案、侦查、采取强制措施、提请批准逮捕、移送审查起诉等。因为该案发生在其分包的辖区内，实际上这些工作都是由其来具体负责，王学文只是参与了其中的一些工作。该案当时立了一个刑事案件，以魏县公安局魏公（魏）立字﹝2016﹞0316号立案决定书立的郭某1被故意伤害案。该案当时确定了两名犯罪嫌疑人，是李某峰和王某鹏。李某峰被抓获后按程序提请检察院逮捕和移送审查起诉，2016年10月份已经判了，判了拘役五个月。王某鹏案发后逃跑了，后来对王某鹏办理了刑拘上网追逃。李某峰涉嫌故意案（即郭某1被故意伤害案）侦查终结后所里于将李某峰移送审查起诉，魏县人民检察院于退回补充侦查并列明“关于李某峰故意伤害案的补充侦查提纲”，其按照补充提纲逐项交差就算完了，没有想那么多。李某峰涉嫌故意伤害案起诉到法院之后，李某峰、王某鹏一方与被害人郭某1达成了调解，然后王某鹏的父亲就拿着调解书找到其，说能不能给王某鹏办取保。其收到调解书后就向王学文汇报了，王学文说让其准备下报案提纲上局长办公会研究。其把报案提纲交给王学文后没几天，王学文对其说局长办公会研究过了，可以办取保了，其就给王某鹏办理取保候审手续了。研究给王某鹏办理取保候审的局长办公会，是所长王学文参加的。为王某鹏办理了取保候审强制措施，至取保候审期限届满。在取保候审解除前，其给所长王学文说王某鹏取保候审快到期了，需要走直诉，王学文说知道了，等给魏怀平局长汇报后再说。后来王学文说魏怀平局长说了，让其先等等再说，然后就没有音信了。其给王某鹏办理解除取保候审时向所长王学文汇报过，王学文应该也给魏怀平汇报过。其给王某鹏取保候审解除后，其去找法制室主任杨振杰说过，杨振杰说让其和检察院沟通下，如果检察院接卷就变更强制措施，其一忙就没有去问，案子就搁置下来了。 3、证人房某，2016年郭某1被殴打案不是其办的，应该是申某小组办理的。其只是参与了讯问，笔录上其只是签字，不知道具体情况。 4、被害人郭某1陈述，15时许,其朋友郭某2打电话给其说因为贷款的事被李某军翼龙贷公司的人弄走了,让其给凑点钱。17时许其和郭某2爱人靖某、靳某一起到了翼龙贷公司。其看见郭某2在翼龙贷公司门口坐着,旁边还有人看着。后其跟靳某和李某军商量还款的事,但没协商成。约21时许,其把郭某2叫到车上说看看能不能先还给人家一部分郭某2说可以。后其开车就去给郭某2凑钱,其走到魏县三中北边50米路口的时候,一个男子骑着一辆电动自行车突然停在了其车面前,后那个男子对其张口就骂，说其想要带郭某2跑。这时从东边又来了一帮年轻男子，围住其就开始打。其被一个啤酒瓶砸了一下,还有人在其脸上打,当时其鼻子都流血了,这时靖某报了警。其就开车往北跑,刚过三中路口红绿灯100米左右时被一辆黑色迈腾轿车拦住。后从迈腾轿车上下来了四个男子过来就对其拳打脚踢。这时又从南边来了一辆车下来一些人,那些人围住其就开始乱打乱踹,后警察来了。 5、证人郭某2、靖某、靳某证实内容与郭某1证实内容一致。 6、罪犯李某军证，2016年4月一天，因郭某2其欠公司的钱，郭某2下午先到了公司，傍晚郭某1和郭某2到其公司商量还钱的事情。当时商议先还两万，然后郭某1说先商量商量，钱在车上，后郭某1和郭某2上车就往西跑了。其让王某鹏撵上郭某1，后其见郭某1和王某鹏推搡吵骂起来，共拉郭某1去公司，后郭某1又跑了。王某鹏去哪了其也不知道，过了十来分钟，有人给其打电话在紫金花园有人打架，让其过去。其到现场后见是李某峰、王某鹏和郭某1打架了。王某鹏是其公司员工，因为打架的事公安把王某鹏上网了，其就拿钱赔了郭某111万元，后其又拿了一万元给王某鹏办理的取保候审。 7、罪犯王某鹏证，22时20分许，当时其在李某军贷款公司上班。因为郭某2欠公司钱到期不还，郭某2说到公司门口的车上协商一下，郭某2上车后就往西跑，其就骑摩托车追。追到三中路口的时候追上了，郭某2和司机等人下车就开始骂其，司机还推了其几下，后又上车往北跑了。其就换了一辆车去追，追到温泉洗浴中心对面的时，其没有刹住车，直接撞到了对方的车上。这时司机和郭某2下来就开始骂其，当时其一看车撞了，就给车主打了一个电话。其刚挂了电话，对方那辆车的司机上来就开始打其，其就和对方互相打了起来。后李某峰也来了，也上手打了对方。后双方乱打了起来，对方那个司机先在我头上、脸上乱打，其和李某峰也在那个司机头上、脸上乱打，后警察来了。 8、李某峰证实内容与王某鹏证实内容一致。 9、魏县公安局报警、受案登记表、行政转刑事审批表、呈请立案报告书、立案决定书记载：2016年4月13日22时30分许靖某报警称其朋友郭某1在魏县第三中学北边的丁字路口处因故被人打伤。办案单位：王学文意见同意对郭某1被故意伤害案行政转刑事、同意立案，2016年4月29日立郭某1被故意伤害案。 10、魏县公安局呈请传唤报告书、呈请拘留报告书、呈请变更羁押期限、提请逮捕报告书记载：2016年5月7日呈请传唤李某峰、王某鹏，2016年5月18日呈请拘留李某峰、王某鹏，2016年6月12日提请逮捕李某峰，办案单位：王学文同意。 11、呈请侦查终结报告书记载：2016年6月30日王学文呈请同意对李某峰侦查终结（显示系李某峰、王某鹏将郭某1殴打致轻伤）。 12、魏县公安局呈请取保候审决定书、取保候审决定书记载：2016年11月18日王学文呈请同意对王某鹏取保候审。2016年1月18日因犯罪嫌疑人王某鹏可能判处有期徒刑以上刑罚，采取取保候审不致发生社会危害性，采取取保候审措施。 13、魏县公安局局长办公会意见会签表记载：简要案情：王某鹏对郭某1进行殴打，致轻伤二级；局长办公会意见：投案自首，取保直诉，王学文，2016.11.17。 14、王某鹏涉嫌故意伤害案报案提纲及会议记录意见记载：时间2016年11月17日；报案人王学文、申某，王某鹏因故意伤害案被追逃，现双方和解，意见：投案自首，取保直诉，保证金10000元。 15、魏县公安局呈请刑拘解除转取保候审报告书、呈请移送案件（局内）报告书记载：犯罪嫌疑人王某鹏因案情变化及时解除取保候审或者变更强制措施，2017年11月18日王学文呈请同意对王某鹏解除取保候审。 16、魏县公安局破案报告记载：2016年4月13日22时许，魏县公安局巡警将郭某1被打案移交到魏城镇派出所，2019年4月29日魏城镇派出所将该案立为郭某1被故意伤害案侦查，侦查查明系李某峰、王某鹏一起对郭某1进行殴打，郭某1损伤为轻伤二级。2016年9月30日双方达成谅解，2016年10月19日李某峰被判处拘役五个月，2016年11月18日王某鹏被取保候审。该案移交魏县公安局9.25专案组后对该案事实进一步查明，李某军因索要预期贷款，指使王某鹏、宋某波、杨某军、李某峰、李某龙、李某明等人先后对郭某1进行殴打。 17、魏县公安局起诉意见书、魏县人民检察院补充侦查提纲及起诉书、魏县人民法院（2016）冀0434刑初164号刑事判决书记载：2016年7月6日将李某峰故意伤害案移送审查起诉，2016年8月17日魏县人民检察院列李某峰故意伤害案补查提纲（其中显示有提取李某军、李某乙证言、询问王某某和王某鹏是否为同一人，查明是否系李某军指使制造现场发生打架），提起公诉后，魏县人民法院于2016年10月19日以犯故意伤害罪判处李某峰拘役五个月。 18、魏县人民检察院起诉书、魏县人民法院刑事判决书、邯郸市中级人民法院刑事判决书记载：2016年4月13日，李某军因索取债务指使李某峰、王某鹏等人殴打郭某1致轻伤二级，后赔偿郭某110万元的事实。王某鹏被取保后，于2016年11月至2017年11月间，先后参与了①沙口集乡拐里北村栗某学家非法讨债寻衅滋事案、②魏城镇西南温村张某红家非法讨债寻衅滋事案等两起案件。 二、诈骗 2004年2月，被告人王学文以夫妻均无工作，二个子女正在上学，家庭困难为由，向当地民政部门申领低保金，经其魏县魏城镇委会盖章，魏州街道办审核、呈报至魏县民政局审核通过，王学文及其家人自2004年5月至2012年3月，共领取低保金55570元。案发后，被告人王学文将骗领的低保金退交邯山区监察委。 被告人王学文主动向邯山区监察委投案，如实供述，积极退赃。 邯山区监察委员会经集体研究，建议对王学文从宽处罚。 认定上述事实的证据有： 1、被告人王学文供述，2004年其在魏县魏城镇申请了城镇居民最低生活保障。当时因为其在派出所工作，每年民政局都要到其所里核查城镇低保，其打听了一下具体操作情况，然后找到其当时居住地的支书李某，填写了一份邯郸市城镇居民最低生活保障审批表，后又找到时任魏城镇镇长李某海帮其办理了低保手续，其从2004年5月开始领取低保金直至2012年7月，发现民政局开始清理非正常的低保户，其就退出了低保。当时其填写了《邯郸市城镇居民最低生活保障申请表》、《申请书》，其填写好后找到村支书李某盖了委会的公章，又找到魏城镇镇长李某海盖了魏城镇街道办事处的章，后交给魏城镇街道办民政所具体办理申报的人员，由民政所向县民政局申报。记不清当时魏城镇街道办民政所是谁给其申报的了。在申报低保后民政局只是个别抽查是否符合低保身份，并不是全部审查。其在2004年5月至2012年7月一共骗取了55570元的低保金。 2、证人李某，2002年6月到魏县民政局任副局长，2004年其并不认识王学文，王学文当上魏城镇派出所所长以后因为工作原因才认识的。王学文办理低保时，没有人向其打招呼为王学文低保审核通过提供帮助。其认为王学文确实不符合申请低保的条件，王学文作为国家公职人员还领取低保，这是骗保的行为。从2004年5月至2012年3月领取低保金共计55570元。 3、证人袁某，2004年其在魏城镇魏州街道办事处负责低保申请审核签批，2004年5月25日的户主姓名为王学文邯郸市城镇居民最低生活保障审批表处街道办事处负责人一栏签名不是其本人签的。王学文2004年作为魏城镇派出所副所长，不符合申请低保的标准。 4、2018、9、5日魏县民政局出具的魏县民政局关于街道办居民王学文享受低保的情况说明显示：经调查，王学文申请低保时，确实在居住，但不属于居民，也不是无工作，其实际为魏县公安局魏城镇派出所正式干警，隐瞒了个人真实信息.依据国务院《城市居民最低生活保障条例》第14条第一项规定，王学文属于采取虚报、隐瞒、伪造等手段骗取享受城市居民最低生活保障待遇。 5、2018、8、8日魏县民政局出具的魏县民政局关于街道办居民王学文领取低保金额的情况说明显示：王学文2004年5月至2005年6月按月40元领取2240元；2005年7月至2012年3月（出保）领取53330元；共领取55570元。 6、2018、8、8日魏县民政局出具的证明显示:2004年5月王学文为申请人报批享受4口人城镇低保，家庭成员为王学文、妻子李某海、长女王某甲、长子王某乙，2012年3月出保。经查询王学文在享受低保期间共领取55570元。 7、王学文办理低保相关书证：王学文身份证、常住人口登记卡、城镇居民最低生活保障申请表、申请书（王学文书写）、城镇居民最低生活保障审批表、存折（王学文、账号04×××14）。 8、经邯山区监察委集体研究，建议对王学文从宽处罚。 9、魏县纪委以违纪审字【2018】第232号，决定给予王学文留党查看二年处分；魏县监察委以魏监审字【2018】第109号决定对王学文撤职处分。 10、王学文简历、干部任免审批表记载：1999年9月王学文为魏县公安局巡警队民警，2000年8月后到魏县公安局魏城镇派出所工作，2003年8月任魏县公安局魏城镇派出所指导员，2013年8月任魏县公安局魏城镇派出所所长。 11、邯郸市邯山区监察委员会到案经过显示：2018年8月28日上午，在邯郸市公安局正县级侦查员任建民、魏县公安局局长郭杰的带领下，被调查（审查）对象王学文到邯郸市纪委监委溢泉湖办案点投案自首。到案后，王学文如实供述所犯违纪违法事实，认罪态度较好，主动配合调查，积极退赃，将违法所得全部上缴，有悔过表现。 12、2018年8月28日魏县公安局出具的关于王学文投案自首的情况说明记载：魏县公安局党委对王学文做思想工作，王学文愿意主动向组织交代自己的违法违纪问题，于2018年8月28日在市公安局及魏县公安局领导带领下，王学文到邯山区纪委、监委投案自首，接受纪委审查、监委调查。 13、2018年9月4日魏县公安局出具的关于魏怀平等人参与侦办“9.25”专案的情况说明主要记载：魏怀平任“9.25”专案组副组长，魏城镇派出所所长王学文、原刑警一中队中队长王振强均为专家组成员等干警对李某军犯罪团伙进行调查取证、案件侦办。附“9.25”专案通讯录。 14、中共邯山区纪律检查委员会暂予扣留、封存涉案款物登记表记载：2018年9月17日暂扣王学文赃款105570元。 15、魏县人民检察院起诉书、魏县人民法院刑事判决书、邯郸市中级人民法院刑事判决书。 另有邯郸市纪律检查委员会邯郸市监察委员会指定管辖决定书、邯郸市邯山区监察委员会立案决定书、留置及解除留置决定书、被告人王学文户籍证明和现实表现等证据在案佐证。 上述证据经庭审质证，客观真实，来源合法，能够相互印证，均可作为认定本案事实的依据。 本院认为，被告人王学文身为司法工作人员，违反国家法律法规规定，在办理检察院路口聚众斗殴案、郭某1被故意伤害案两起案件中，违规办理取保候审，且在取保候审期间中断侦查，在取保候审到期后未采取任何措施，实际放任不管，致使多名犯罪嫌疑人脱离司法机关侦控，取保候审后又参与了多起犯罪，逐步形成黑社会性质组织，实施一系列犯罪活动，造成恶劣社会影响，其行为已构成玩忽职守罪；另被告人王学文以非法占有为目的，编造虚假家庭情况信息，骗取55570元低保金占为己有，数额较大，其行为已构成诈骗罪。公诉机关指控的罪名成立，本院予以支持。被告人王学文办理的“李某明被故意伤害案”系李某军等人报假案，并安排人员作伪证，后鉴定中心出具李某明为轻伤的鉴定意见，立案后达成和解，从程序上无法证实被告人王学文在办案过程中存在玩忽职守行为，故指控被告人王学文此起案件中玩忽职守的证据不足，本院不予支持。辩护人及被告人王学文所提诈骗行为已超过追诉时效，不应追究其刑事责任的意见，经查，被告人王学文诈骗犯罪追诉期限至2017年止，但其在2015年时又犯罪。根据法律规定，在追诉期限以内又犯罪的，前罪追诉的期限从犯后罪之日起计算。故该辩解、辩护意见不能成立，本院不予采纳。案发后，被告人王学文主动到案，并如实供述犯罪事实，具有自首情节，且积极退缴涉案赃款，依法可从轻处罚。根据被告人王学文犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对于社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第三百九十七条、第二百六十六条、第六十七条第一款、第六十九条、第八十九条、第九十三条、第九十四条、第六十一条、第五十二条、第五十三条、《中华人民共和国监察法》第四十四条第三款、《最高人民法院关于适用的解释》第二百四十一条第（五）项之规定，判决如下： 被告人王学文犯玩忽职守罪，判处有期徒刑一年；犯诈骗罪，判处有期徒刑八个月，并处罚金人民币一万元。数罪并罚，决定执行有期徒刑一年四个月，并处罚金人民币一万元。 （刑期自判决执行之日起计算。判决执行以前先行留置或羁押的，留置或羁押一日折抵刑期一日，所判罚金自判决生效后一个月内缴纳完毕）。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内通过本院或者直接向河北省邯郸市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。 审 判 长  李靓 人民陪审员  周菁 人民陪审员  贾强 二〇二〇年四月二十日 书 记 员  王菲 相关法律条文：《中华人民共和国刑法》 第三百九十七条国家机关工作人员滥用职权或者玩忽职守，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。本法另有规定的，依照规定。 国家机关工作人员徇私舞弊，犯前款罪的，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处五年以上十年以下有期徒刑。本法另有规定的，依照规定。 第二百六十六条诈骗公私财物，数额较大的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产。本法另有规定的，依照规定。 第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。 第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。如果由于遭遇不能抗拒的灾祸缴纳确实有困难的，可以酌情减少或免除。 第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。 被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。 犯罪嫌疑人虽不具备有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚，因其如实供述自己的罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。 第六十九条判决宣告以前一人犯数罪的，除判处死刑和无期徒刑的以外，应当在总和刑期以下、数刑中最高刑期以上，酌情决定执行的刑期，但是管制最高不能超过三年，拘役最高不能超过一年，有期徒刑总和刑期不满三十五年的，最高不能超过二十年，总和刑期在三十五年以上的，最高不能超过二十五年。 数罪中有判处有期徒刑和拘役的，执行有期徒刑。数罪中有判处有期徒刑和管制，或者拘役和管制的，有期徒刑、拘役执行完毕后，管制仍须执行。 数罪中有判处附加刑的，附加刑仍须执行，其中附加刑种类相同的，合并执行，种类不同的，分别执行。 第八十七条犯罪经过下列期限不再追诉： (一)法定最高刑为不满五年有期徒刑的，经过五年; (二)法定最高刑为五年以上不满十年有期徒刑的，经过十年; (三)法定最高刑为十年以上有期徒刑的，经过十五年; (四)法定最高刑为无期徒刑、死刑的，经过二十年。如果二十年以后认为必须追诉的，须报请最高人民检察院核准。 第八十九条追诉期限从犯罪之日起计算;犯罪行为有连续或者继续状态的，从犯罪行为终了之日起计算。 在追诉期限以内又犯罪的，前罪追诉的期限从犯后罪之日起计算。 第九十三条本法所称国家工作人员，是指国家机关中从事公务的人员。 国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员，以及其他依照法律从事公务的人员，以国家工作人员论。 第九十四条本法所称司法工作人员，是指有侦查、检察、审判、监管职责的工作人员。 第六十一条对于犯罪分子决定刑罚的时候，应当根据犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对于社会的危害程度，依照本法的有关规定判处。 《中华人民共和国监察法》第四十四条对被调查人采取留置措施后，应当在二十四小时以内，通知被留置人员所在单位和家属，但有可能毁灭、伪造证据，干扰证人作证或者串供等有碍调查情形的除外。有碍调查的情形消失后，应当立即通知被留置人所在单位和家属。 监察机关应当保障被留置人员的饮食、休息和安全，提供医疗服务。讯问被留置人员应当合理安排讯问时间和时长，讯问笔录由被讯问人阅看后签名。 被留置人员涉嫌犯罪已送司法机关后，被依法判处管制、拘役和有期徒刑的，留置一日折抵管制二日，折抵拘役、有期徒刑一日。 《最高人民法院关于适用的解释》第二百四十一条对第一审公诉案件，人民法院审理后，应当按照下列情形分别作出判决、裁定： …… （五）案件部分事实清楚，证据确实、充分的，应当作出有罪或者无罪的判决；对事实不清、证据不足部分，不予认定。 ……