湖北省咸宁市咸安区人民法院民 事 判 决 书（2019）鄂1202民初4580号原告：湖北三和人力资源有限公司（以下简称三和人力公司），地址：湖北省咸宁市金桂路**。法定代表人：吴丽丽，总经理。委托诉讼代理人：夏海兵，男，汉族，1972年9月12日出生，系原告公司员工，特别授权。委托诉讼代理人：史红兵，男，汉族，1983年4月8日出生，系原告公司员工，特别授权。被告：湖北维新纺织股份有限公司（以下简称维新纺织公司），地，地址：湖北省咸宁市银泉大道特**/div>法定代表人：阮乾坤，董事长。委托诉讼代理人：张超，湖北宁华律师事务所律师，一般代理。第三人：新疆于田县人力资源和社会保障局（以下简称新疆于田县人社局），地，地址：新疆维吾尔自治区和田地区于田县**/div>原告三和人力公司诉被告维新纺织公司，第三人新疆于田县人社局企业委托用工合同纠纷一案，本院受理后，分别向原、被告送达了受理案件通知书、应诉通知书、举证通知书及起诉状副本、公开开庭传票等诉讼文书。于2019年11月15日、2020年1月13日公开开庭进行审理。原告三和人力公司法人吴丽丽及其委托代理人夏海兵、史红兵，被告维新纺织公司厂长刘昌盛及其委托代理人张超均到庭参加诉讼，新疆于田县人社局本院依法追加为第三人参加诉讼，但经依法传唤未到庭参加诉讼，本案现已审理终结。原告诉称：2019年1月5日，原、被告与新疆于田县人力资源和社会保障局（以下简称新疆于田县人社局）签订《企业用工合作协议》（以下简称协议）。协议签订后，原告投入大量人力、物力和财力，全面履行协议约定义务，将61位劳动人员提前6天到岗，解决了被告用工之急。依据协议第五条第六项约定“甲方（被告）每月25号前向丙方（原告）支付管理服务费330元/人至丙方财务账上”。依据协议第一条约定“本协议自2019年2月16日至2020年2月15日。共一年”。截止起诉之日，协议已经履行5个月余，被告按照协议约定应当支付原告管理服务费100650元（330/人×61人×5个月＝100650元）。然而，上述100650元管理服务费经原告多次催讨并交涉均拒不支付。参照《最高人民法院关于审理买卖合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条第四款规定，被告应向原告赔偿逾期付款损失10000元。原告依法提起诉讼，请求人民法院：一、依法判令被告向原告支付服务费100650元；二、判令被告向原告赔偿逾期付款损失10000元；三、判令被告继续履行合同（按月支付20130元）；四、依法判令被告承担本案诉讼费。原告为支持其主张，向本院提交如下证据：证据一、企业用工合作协议；证据二、和田地区委员会的承诺书；证据三、于田县政府的承诺书；证据四、务工人员花名册；证据五、情况说明；证据六、广告宣传标语；证据七、伙食费开支明细表；证据八、照片；证据九、保险公司报价明细；证据十、服务费说明；证据十一、工资表；证据十二、违约事项说明；证据十三、微信截图。被告维新纺织公司辩称：一、原告诉称“协议签订后，原告全力以赴，投入大量人力、物力和财力，全面履行协议约定义务，且将61位劳务人员提前6天到岗”与事实不符。第一、被告与第三人签订了《企业用工合作协议》，《企业用工合作协议》的劳务输入方是被告，劳务输出方是第三人，合同约定由乙方向甲方输入劳务人员，因此原告没有投入大量人力、物力和财力；第二、原告不是劳务派遣单位，没有为被告输出劳力，并且在第三人向被告输出劳力后，原告没有每月提供服务，也没有管理新疆劳务人员，因此其要求每月25号前向其支付管理服务费缺乏事实依据，并且合同约定的管理服务费过高，不公平不合理，原告的请求明显不公平。在原告没有按照合同约定每月提供服务管理的情况下，其要求每月25号前支付管理服务费的诉求不应得到支持；第三、原告诉称其向被告输出61位劳务人员，不是事实。前面已阐明原告不是劳务输出单位，人数只有59人（包括于田县政府带队干部及炊事员），实际只有57人；第四、《企业用工合作协议》的协议期限一年，自2019年2月16日至2020年2月15日，但是协议时间未满，新疆劳务人员已经离开我公司，给被告造成了巨大损失；第五、用工期间，高新区及各局领导多次到我公司，要求新疆员工立即退回新疆，原因是新疆员工没有经过人力资源部门和政府部门的批准，怕影响民族团结，经常来我公司查安全、查消防、查食品卫生要求立即把新疆员工退走。原告没有履行协调义务，工作不到位，未能确保本项目井然有序、安全顺畅实施履行，原告的行为不仅给被告公司造成了经济损失，还造成了不良影响。二、因原告既不是劳务输出单位，又未尽到服务管理的义务，既未向政府部门申报使用新疆少数民族务工人员，在协议履行期间，又未履行协调义务，造成新疆劳务人员未在我公司工作满一年时间，已经造成被告公司经济损失，因此原告要求被告支付管理服务费及赔偿逾期付款损失，不应支持。三、原告要求继续履行合同，《企业用工合作协议》的劳务输出方是第三人，因此，原告遗漏被告。综上所述，请求法院驳回原告的全部诉讼请求。被告为支持其主张，向本院提交如下证据：证据一、企业用工合作协议；证据二、转账凭证。第三人新疆于田县人社局经本院依法传唤未到庭参加诉讼，亦未提交书面答辩意见及证据。经审理查明，被告维新纺织公司为企业用人需求，委托原告三和人力公司为其招收组织人员，原告作为劳动力市场中介部门，于2019年1月5日，被告维新纺织公司（甲方）与原告三和人力公司（丙方）、第三人新疆于田县人社局（乙方）签订了一份《企业用工合作协议》。协议约定：一、协议期限。自2019年2月16日至2020年2月15日，共一年；五、务工人员人数。工薪待遇及管理费…；6、甲方每月25日前向丙方支付管理服务费330元/人至丙方财务账上，协议还对甲乙丙方权利与责任、务工人员人数等有关事项进行了约定。协议签订后，原告及第三人依约组织新疆于田县59名员工从新疆前往湖北咸宁，于2019年2月至7月履行向被告输送了维吾尔族人员59人到被告处务工并进行服务管理的义务，被告依约履行了部分义务，但未依约履行向原告支付服务管理费的义务，2019年7月因上级政策调整的因素导致协议终止履行，为此，原告诉至本院，要求1、被告向原告支付五个月管理服务费100650元；2、赔偿逾期付款损失10000元；3、继续履行合同（按月支付20130元管理服务费）并承担本案诉讼费。第三人新疆于田县人社局经本院依法传唤未到庭参加诉讼，亦未提供书面答辩意见及证据，由此产生的不利后果，由其自负。本案经本院主持调解未果。上述事实有双方当事人的陈述及原、被告双方提供的《企业用工合作协议》、《于田县外出务工人员花名册》、于田县政府《关于驻内地各省市、疆内各地州务工经商人员服务管理工作承诺书》、《记账凭证》等证据在卷佐证，并经当庭出示、质证。本院认为，原、被告双方提供的证据符合证据的形式要件，且与本案具有关联性，可以作为认定本案事实的依据，本院予以采信。本院认为，本案名为劳务派遣合同，实为企业委托用工合同，原、被告及第三人签订的《企业用工合作协议》是各方当事人的真实意思表示，合法有效。各方当事人应当依约履行各自的权利义务，协议签订后，原告及第三人依约履行了输送维族人员59人到被告处务工、管理服务等义务，但被告未依约按月向原告支付管理服务费的义务，协议在履行过程中，由于上级政策的调整，导致该协议在2019年7月15日已实际终止履行，原、被告及第三人均不具有过错。现原告要求被告支付五个月管理服务费的诉讼请求，本院予以支持，第三人新疆于田县人社局经本院依法传唤未到庭参加诉讼，亦未提交书面答辩意见及证据，由此产生的不利后果，由其自负。被告辩称原告不是劳务输出方，亦未派员管理服务，管理服务费过高，不合理不公平主张，与本院查明的事实不符，且未提供充足的证据予以质证，本院不予采纳。依照《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条、第九十四条第（五）项、第九十八条、第一百零九条、第四百零五条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定判决如下：一、解除原告湖北三和人力资源有限公司、被告湖北维新纺织股份有限公司及第三人新疆于田县人力资源和社会保障局签订的《企业用工合作协议》；二、被告湖北维新纺织股份有限公司在本判决生效之日起十五日内向原告湖北三和人力资源有限公司支付管理服务费人民币97350元（59人×330元×5个月＝97350元）；三、驳回原告湖北三和人力资源有限公司其他诉讼请求。本案诉讼费1257元，由被告湖北维新纺织股份有限公司承担。如不服本判决可在本判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖北省咸宁市中级人民法院。审 判 长  严 平人民陪审员  覃采藻人民陪审员  徐莉波二〇二〇年四月十五日书 记 员  魏竹君