湖南省宜章县人民法院 民 事 判 决 书 （2020）湘1022民初36号 原告：临武县松裕纳米科技有限责任公司。 法定代表人：李明亮。 委托诉讼代理人：陈彪，湖南莽源律师事务所律师。 被告：欧阳才文。 委托诉讼代理人：代孝林，宜章县诚晟法律服务所法律工作者。 原告临武县松裕纳米科技有限责任公司（以下简称“松裕公司”）与被告欧阳才文合同纠纷一案，本院于2020年1月6日受理后，依法适用普通程序公开开庭进行了审理。原告法定代表人李明亮及其代理人陈彪，被告欧阳才文及其代理人代孝林到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告松裕公司向本院提出诉讼请求：1、判令解除原、被告2015年9月14日签订的《临武县松裕纳米科技有限责任公司经营承包合同书》，并返还原告松裕公司及龙鑫采石场的证照给原告；2、判令被告赔偿原告违约金500万元；3、判令被告赔偿原告经济损失60.726万元；4、诉讼费由被告承担。原告诉称：2015年9月14日，原告松裕公司（甲方）与被告欧阳才文（乙方）签订了《临武县松裕纳米科技有限责任公司经营承包合同书》，就承包的期限、生产经营范围、承包方式以及双方的权利义务进行了约定。2016年2月24日被告正式进入龙鑫采石场开采前仍有250万元未向原告交纳（2015年9月14日已交50万元），2018年3月15日至原告起诉之日（即2019年12月4日）尚有553.3万元承包费未付。被告的上述行为已构成重大违约，又因被告迟延办理相关证照的展期、手续完善、规费缴纳等事宜致使被告的厂房被拆除、龙鑫采石场被临武县安监等部门停工、停产，给原告造成无法弥补的损失。在此期间，原告通过律师函、快递书面通知、短信通知等方式多次联系被告履行承包义务，但被告以身体不适或委托他人办理等理由拒绝履行承包义务。 被告欧阳才文辩称：原告诉请解除双方的承包合同并返还证照无事实依据。根据双方签订承包合同第13、14条解除的条件来看，一方如需解除和变更合同，须经得双方协商一致，达成新的书面协议，但在新的书面协议未达成之前，本合同仍然有效。其次如国家政策发生重大变化或资源枯竭等不可抗力因素，导致合同无法履行，则双方另行协商解除合同。因此，原告诉请解除合同不能支持。原告诉请的2-5项请求也无事实依据和法律依据。2015年9月14日原、被告签订承包合同，约定承包期限4年，补齐手续，六个月，新建厂房和机械维修一年。因此承包期限应从签字之日起一年零六个月开始计算，后面的起始时间未填写，是因为双方无法肯定办理行政许可的准确时间而未约定。但从合同签订之日起一年零六个月内不交承包费。合同签订后，原告交纳了保证金50万元，边办行政许可手续，边处理周边的工农关系和复工前的准备工作。2016年9月29日，原告向临武县人民法院起诉要求解除承包合同，被告向人民法院依法提起反诉。根据上述判决，被告在本案中不存在违约行为。请求驳回原告的诉讼请求。 经本院组织双方举证、质证，原告松裕公司及被告欧阳才文围绕诉讼请求提交了证据。双方无争议的证据有：原告提交的证据1-4、8、9、15、17-20、22、32、36、43，本院予以确认并在卷佐证。双方对真实性、合法性无异议，对证明方向有异议的证据有：原告提交的证据10-14、23、24、33、34、38、39、41、42、44、46-49，被告提交的证据1-9，本院对其真实性、合法性予以确认并在卷佐证。被告对原告提交的证据5-7、16、21、25-31、35、37、40、45三性有异议，本院经审查该证据与本案无直接关联性，不予采信。经原告松裕公司申请，本院调取了2019年8月14日-23日临武县公安局水东派出所对欧阳才文、李青庄、罗小青、黄日仙、李一军、李志太、吴建国、陈加欣、李晓勇的询问笔录，询问笔录记录的主要内容：2019年8月9日李青庄的司机拖料进入松裕公司厂区，被告欧阳才文叫人挡住松裕公司大门，阻止货车进入厂区。 根据原、被告双方提供的证据及陈述，经本院审查原、被告无争议的事实如下： 2009年1月9日，原告松裕公司在临武县工商局登记注册，法定代表人为李明亮，公司经营范围：超细碳酸钙、滑石粉、超细硫酸钙、高岭土等非金属矿产的生产、加工、销售，兼营塑胶原料、填充母粒、化工助剂。2009年4月28日由原告松裕公司出资成立了以“李民党”为投资人的个人独资企业“临武县接龙乡龙鑫大理岩采石场”，系松裕公司的下属企业。 2015年9月8日，原告松裕公司（甲方）与被告欧阳才文（乙方）签订了《临武县松裕纳米科技有限责任公司经营承包合同书》，合同甲方加盖了松裕公司的印章，被告欧阳才文在合同乙方签名处署名。2015年9月14日，原告松裕公司再次与被告欧阳才文签订了《临武县松裕纳米科技有限责任公司经营承包合同书》，两份合同的内容相同。合同约定的主要内容有：（1）松裕公司将其经营权在合同期限内承包给欧阳才文，承包经营期间由欧阳才文独立核算、依法纳税、自主经营、自负盈亏。（2）承包期限四年，因甲方有关手续尚未完善，补齐手续大致需要六个月，新建厂房和原厂机械维修需一年，承包期限从签字之日起顺延一年零六个月开始计算，总计五年零六个月。（3）承包生产经营的范围：松裕公司所属的龙鑫采石场承包给乙方开采、生产和经营，松裕公司原有的设施、设备和办公场所由乙方管理、使用，所有生产的产品由乙方自主经营。（4）从合同签订之日起一年零六个月内，乙方不用交纳承包费，但必须在公司现有场地以外的地点另建一处月产量1.5万吨的砂石加工厂，所需设施设备和建厂用地由乙方负责投入资金。（5）从本合同签订之日起一年零六个月后开始计交承包费，每年度承包费300万元。交纳时间在每半年的第一个月内交清150万元。（6）本合同签订后乙方应向甲方交纳合同保证金300万元，合同签订之日乙方应向甲方交纳定金50万元，余款250万元在乙方正式进场开采前按甲方提供的付款清单交清。此保证金可抵扣开始计交承包费后第一个年度的承包费。（7）承包经营之前，公司原有的债权债务与乙方无关，乙方经营承包期间，乙方产生的债权债务与甲方无关。（8）甲方有权维护公司权益不受损害，有权督促乙方经营依规合法，有权按时向乙方收取承包费。承包期内甲方及股东不得以任何形式干涉乙方的经营管理，按合同规定保障乙方的合法权益。（9）乙方依法管理、依法经营，必须根据合同的约定按时向甲方交纳承包费，承担承包期内的所有费用（包括所有手续延期费用）。承包期内，公司行政公章、合同专用章、财务专用章、支票、账号、发票等财务凭证由乙方暂时管理、使用。（10）双方应全面履行本合同的所有约定，否则须承担违约责任。合同签订当日，被告欧阳才文向原告松裕公司支付了定金50万元。 2016年10月8日，原告松裕公司以被告欧阳才文未按承包经营合同约定一年内建立月产量1.5万吨的砂石加工厂和未在正式开工前交清300万合同保证金诉至临武县人民法院，请求解除合同并赔偿违约金。2017年2月3日郴州市中级人民法院作出裁定指定本院审理。2017年6月21日，欧阳才文以松裕公司未按合同约定移交公司证照、公章以及生产场地、设备为由提起反诉。2017年6月23日原告松裕公司以案件事实及证据有重大变化为由撤回起诉，本院裁定准许松裕公司撤回起诉并依法继续审理反诉部分。该案审理中查明，松裕公司在2016年11月2日阻碍欧阳才文进场施工，且未将松裕公司及龙鑫采石场的公章、证照移交给欧阳才文，构成违约。本院于2018年4月6日作出（2017）湘1022民初920号民事判决，判令：一、松裕公司将松裕公司的全部证照移交给欧阳才文；二、松裕公司将龙鑫采石场及全部证照移交给欧阳才文；三、变更《临武县松裕纳米科技有限责任公司经营承包合同书》的承包期限为：自松裕公司排除妨碍欧阳才文进入龙鑫采石场施工之日起计算五年六个月；四、松裕公司支付欧阳才文违约金1000000元；五、驳回欧阳才文其他反诉请求。松裕公司不服判决提起上诉，郴州市中级人民法院于2018年8月6日作出（2018）湘10民终1235号民事判决，维持原判。因松裕公司未履行上述判决所确定的义务，经本院强制执行，2019年7月12日原告松裕公司将厂房、设施设备、办公场所及公章、证照等移交给欧阳才文使用。 原、被告在本案中存在争议的事实：被告欧阳才文是否存在迟延办理证照展期、手续完善、规费缴纳等违约行为。 2019年8月9日，临武县人民政府督查室向各乡镇人民政府发出督办函，要求辖区内未经批准的且未占基本农田的违法村民建房、设施农用地，要立即完善用地手续，对不能在规定时间完善用地手续的，予以拆除并恢复土地原状。原告松裕公司法定代表人李明亮通知被告欧阳才文补办用地手续，被告欧阳才文以这是公司遗留问题为由未在期限内完善手续。原告松裕公司的厂棚因未完善用地手续被临武县水东镇人民政府强制拆除，并由原告松裕公司交纳了2万元土地现状恢复经费。 2019年9月24日，临武县自然资源局向原告松裕公司下属的龙鑫采石场发出督办通知，要求足额存入矿山治理恢复基金，否则不受理其采矿许可证延续、变更登记。关于该基金，被告欧阳才文于2016年1月25日已支付31万元，尚欠45.684万元未交，龙鑫采石场于2017年9月6日出具承诺书，首交2万元，2018年交20万元，2019年交23.684万元。经原告松裕公司法定代表人李明亮通知欧阳才文交纳，被告欧阳才文至今未交。 2019年10月11日，临武县自然资源局发出《关于做好2019年度矿山储量动态检测工作的通知》，要求各矿山企业做好储量动态检测工作，对未参与储量动态检测或检测报告未通过评审备案的矿山，纳入2019年度矿业权人勘查开采信息公示异常名录（黑名单）。原告松裕公司法定代表人李明亮通知被告欧阳才文，欧阳才文以2015年9月至2019年7月均由李明亮等人经营，该费用由李明亮等人承担为由未做储量动态检测及支付相应费用。 上述事实发生在原告松裕公司将厂房、设施设备、办公场所及公章、证照等移交给欧阳才文使用之后，原告松裕公司已排除妨碍，被告欧阳才文已具备进入松裕公司及龙鑫采石场施工的条件。但被告欧阳才文未按合同约定补齐手续，并交纳相应的费用，已构成违约。 本院认为：本案系合同纠纷。原、被告双方应当按照约定全面履行自己的义务。原告松裕公司已将公司厂房、设施设备、办公场所及公章、证照等移交给欧阳才文使用，原告松裕公司已排除妨碍，被告欧阳才文已具备进入松裕公司及龙鑫采石场施工的条件。依据承包合同第三条、第十一条的约定，被告欧阳才文应当为原告办理证照展期、补齐手续等事宜，并承担相应的费用。被告欧阳才文未履行上述义务，已构成违约。原告松裕公司请求判令解除承包合同，并要求被告欧阳才文返还松裕公司及龙鑫采石场的证照，本院予以支持。关于原告松裕公司诉请的经济损失，因原告松裕公司未证实其损失数额及计算方式，故本院不予支持。关于原告松裕公司诉请的违约金，依照《中华人民共和国合同法》第一百一十四条之规定，当事人可以约定一定数额的违约金，也可以约定因违约产生的损失赔偿额的计算方法。约定的违约金低于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以增加，约定的违约金过分高于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以适当减少。被告欧阳才文在合同签订后交纳了50万元的合同定金，本院参照该约定确定被告欧阳才文支付原告松裕公司违约金50万元。依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第九十四条、第一百一十四条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条之规定，判决如下： 一、解除原告临武县松裕纳米科技有限责任公司与被告欧阳才文签订的《临武县松裕纳米科技有限责任公司经营承包合同书》； 二、被告欧阳才文在本判决生效之日起五日内将原告临武县松裕纳米科技有限责任公司及临武县接龙乡龙鑫大理岩采石场的全部证照移交给原告临武县松裕纳米科技有限责任公司； 三、被告欧阳才文在本判决生效之日起十五日内向原告临武县松裕纳米科技有限责任公司支付违约金50万元； 四、驳回原告临武县松裕纳米科技有限责任公司的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费50531元，由被告欧阳才文负担4506元，由原告临武县松裕纳米科技有限责任公司负担46025元。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省郴州市中级人民法院。 审 判 长  李建光 人民陪审员  樊友海 人民陪审员  李小英 二〇二〇年四月七日 书 记 员  陈礼华 附：法律条文 《中华人民共和国合同法》第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。 当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。 第九十四条有下列情形之一的，当事人可以解除合同： （一）因不可抗力致使不能实现合同目的； （二）在履行期限届满之前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务； （三）当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行； （四）当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的； （五）法律规定的其他情形。 第一百一十四条当事人可以约定一方违约时应当根据违约情况向对方支付一定数额的违约金，也可以约定因违约产生的损失赔偿额的计算方法。 约定的违约金低于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以增加；约定的违约金过分高于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以适当减少。 当事人就迟延履行约定违约金的，违约方支付违约金后，还应当履行债务。 《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条法庭辩论终结，应当依法作出判决。判决前能够调解的，还可以进行调解，调解不成的，应当及时判决。 第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。