浙江省杭州市江干区人民法院 行 政 裁 定 书 （2020）浙0104行审23号 申请执行人杭州市江干区市场监督管理局，住所地杭州市江干区太平门直街**。 法定代表人胡春久，局长。 委托代理人王莉莉，该局工作人员。 被执行人张群保，男，汉族，1988年10月17日出生，住杭州市滨江区（系杭州意法服饰城多加咖啡店业主）。 申请执行人杭州市江干区市场监督管理局于2020年3月30日向本院申请强制执行杭江市管稽罚处字〔2017〕13号《行政处罚决定书》。本院依法组成合议庭，进行了书面审理。本案现已审理终结。 申请执行人杭州市江干区市场监督管理局于2018年6月8日作出杭江市管稽罚处字〔2017〕13号《行政处罚决定书》，决定认为，被执行人未取得食品经营许可证的情况下向顾客销售咖啡、简餐等食品的行为，依据《中华人民共和国食品安全法》第三十五条第一款的规定，属于无证经营食品的行为。被执行人经营超过保质期的杭菊茶、洛神花茶、“百吉福”马苏里拉奶酪的行为，依据《中华人民共和国食品安全法》第三十四条第（十）项的规定，属于经营超过保质期的食品的行为。被执行人经营标签未标明生产日期的“上允咖啡”咖啡豆的行为，依据《中华人民共和国食品安全法》第六十七条第一款的规定，属于经营标签不符合本法规定的食品的行为。申请执行人对被执行人无证经营食品的行为，根据《中华人民共和国食品安全法》第一百二十二条第一款的规定，决定对被执行人作以下处理：1.没收违法所得208883元；2.罚款2088830元。对被执行人经营过期食品的行为，根据《中华人民共和国食品安全法》第一百二十四条第一款的规定，决定对被执行人作以下处理：1.没收杭菊茶1瓶、洛神花茶1瓶、“百吉福”马苏里拉奶酪1包；2.罚款50000元。对被执行人经营标签不符合规定的食品的行为，根据《中华人民共和国食品安全法》第一百二十五条第一款的规定，决定对被执行人作以下处理：1.没收“上允咖啡”咖啡豆1包；2.罚款5000元。被执行人在收到本处罚决定书之日起十五日内携带《缴纳罚没款通知书》，将罚没款缴到代收机构中国建设银行浙江省分行营业部或其所属的各营业机构，逾期不履行处罚决定的，申请执行人将依法采取下列措施：（一）到期不缴纳罚款的，每日按罚款数额的百分之三加处罚款；（二）根据法律规定，将查封、扣押的财物拍卖、划拨抵缴罚款；（三）申请人民法院强制执行。该决定书中告知了被执行人救济途径等内容。 申请执行人杭州市江干区市场监督管理局向本院提交了以下证据： 1.立案审批表；2.杭江市管稽罚处字〔2017〕13号《行政处罚决定书》；3.行政处罚案件有关事项审批表；4.实施行政强制措施决定书；5.财物清单；6.延长查封（扣押）期限决定书；7.解除行政强制措施决定书；8.财物（设施）清单；9.询问通知书；10.案件审理委员会集体讨论记录；11.案审会讨论记录；12.案件调查终结报告；13.现场检查笔录；14.询问（调查）笔录；15.身份情况；16.照片制作（提取）单；17.日营业报表；18.行政处罚听证告知书；19.当事人陈述申辩复核表；20.行政处罚听证告知书送达公告；21.异议书；22.行政处罚听证通知书；23.延期听证通知书；24.回避申请；25.听证笔录；26.听证报告；27.证明；28.统一社会信用代码启用证明；29.食品经营许可现场核查表；30.核查和评价方法；31.现场核查汇总表；32.行政复议决定书；33.行政判决书；34.陈述申辩书；35.送达回证等证据。 经审理查明，被执行人从2016年12月1日至2016年12月28日，在未取得食品经营许可证的情况下，在杭州意法服饰城6096-1号的上允咖啡店向顾客销售咖啡、简餐等食品。从执法人员在上允咖啡店提取的并经受托经营者张彩丽确认的2016年12月份日营业报表统计，被执行人在2016年12月28日前向顾客销售食品的金额共计208883元。被执行人经营的洛神花茶和杭菊花各1瓶，生产日期都为2014年12月12日，保质期至2016年6月11日；被执行人经营的“百吉福”马苏里拉奶酪1包，生产日期为2015年4月6日，保质期为6个月，上述食品在2016年12月28日均已超过保质期，被执行人无相关购买、领用等凭证。据被执行人自述，上述3瓶（包）超过保质期食品的货值金额为140元。被执行人经营的“上允咖啡”咖啡豆1包，在其包装上未标注生产日期，被执行人无相关购买、领用等凭证。按照咖啡豆的市场价格水平计算，上述1包咖啡豆的货值金额不足一万元。2016年12月28日，申请执行人执法人员依法对位于杭州意法服饰城6096-1号的上允咖啡店进行了检查，该店正在从事餐饮经营活动，该店经营者张群保不在检查现场，其店长王朝贵在检查现场，但未能提供食品经营许可证。申请执行人在其经营场所的制作区发现生产日期为2014年12月12日，保质期至2016年6月11日在洛神花茶和杭菊茶各1瓶，生产日期为2015年4月6日，保质期为6个月的“百吉福”马苏里拉奶酪1包。同时，在其经营场所的制作区发现未标注生产日期的“上允咖啡”咖啡豆1包。2016年12月28日，申请执行人依据《中华人民共和国食品安全法》第三十五条第一款、第三十四条第（十）项、第六十七条第一款的规定，以张群保涉嫌无证经营食品及经营超过保质期的食品和标签不符合规定的食品的行为，予以立案调查。2018年1月4日，申请执行人作出（杭）江市管稽告字〔2017〕13号《行政处罚听证告知书》。2018年1月29日行政处罚听证告知书送达公告给被执行人。2018年3月15日、2018年3月26日、2018年4月27日申请执行人分别作出行政处罚听证通知书，并于2018年4月18日、5月15日举行听证会。2018年6月8日，申请执行人作出杭江市管稽罚处字〔2017〕13号《行政处罚决定书》，并送达被执行人。 另查明，2018年8月3日被执行人不服行政处罚决定向江干区人民政府申请行政复议，2019年2月27日杭州市江干区人民政府作出行政复议决定，认为申请执行人办案超过法定期限，确认申请执行人作出的杭江市管稽罚处字〔2017〕13号《行政处罚决定书》违法。2019年3月13日被执行人不服处罚决定及复议决定向杭州市铁路法院提起行政诉讼。2019年7月25日，杭州市铁路法院作出（2019）浙8601行初87号行政判决，判决驳回被执行人的诉讼请求。被执行人不服一审判决，上诉于杭州市中级人民法院。2020年3月3日，杭州市中级人民法院作出（2019）浙01行终906号终审判决，驳回上诉，维持原判。2020年3月6日被执行人收到中院判决。 再查明，因被执行人在判决生效后，一直未履行行政处罚决定，2020年3月10日，申请执行人通过留置送达和挂号信的形式向申请执行人送达了（杭江）市监稽履催字[2020]0310号《行政决定履行催告书》，催告被执行人自收到催告书之日起十日内履行行政处罚决定，但被执行人仍未履行行政处罚决定。据此，申请执行人在法律规定的期限内向本院申请强制执行。 本院认为，申请执行人对被执行人作出的杭江市管稽罚处字〔2017〕13号行政处罚决定，认定事实清楚，证据确实、充分，虽案涉程序被行政复议确认违法，但对被执行人处以人民币2352713元罚没款决定仍具有法律效力，具有可执行性，应当予以支持。申请执行人申请执行行政复议、诉讼期间内，对被执行人的加处罚款人民币2143830元，该加处罚款系执行罚，在行政复议、诉讼期间内不应计算，故本院不予支持。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第九十七条、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第一百六十条、最高人民法院〔2005〕行他字第29号《关于行政处罚的加处罚款在诉讼期间应否计算问题的答复》的规定，裁定如下： 一、准予强制执行申请执行人杭州市江干区市场监督管理局申请对被执行人张群保所处的罚没款人民币2352713元的内容。 二、不予强制执行申请执行人杭州市江干区市场监督管理局申请对被执行人张群保所处加处罚款2143830元的内容。 申请执行人如不服本裁定，可以在收到裁定书之日起十五日内，通过本院向浙江省杭州市中级人民法院申请复议，也可以直接向浙江省杭州市中级人民法院申请复议。 审  判  长  韩 涛 审  判  员  杨佩林 审  判  员  易 欣 二〇二〇年四月十五日 （代）书记员  戚丹红