四川省盐源县人民法院 刑 事 判 决 书 （2019）川3423刑初35号 公诉机关四川省盐源县人民检察院。 被告人林某某，男，1967年9月20日出生，汉族，小学文化，农民。四川省盐源县人，捕前住盐源县干海乡1组2号。因涉嫌非法采矿罪，于2018年11月28日被盐源县公安局刑事拘留，2019年1月2日经盐源县人民检察院批准，次日由盐源县公安局执行逮捕，现羁押于盐源县看守所。 辩护人任明伟，四川川蓉律师事务所律师。 四川省盐源县人民检察院以盐检诉刑诉（2019）34号起诉书指控被告人林某某犯非法采矿罪，于2019年4月27日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，于2019年6月21日公开开庭审理了本案，盐源县人民检察院指派检察员徐银菊、检察官助理刘宪章出庭支持公诉，被告人林某某及其辩护人任明伟到庭参加诉讼，期间盐源县人民检察院以需要重新鉴定及补充相关证据为由两次建议延期审理，本案经合议庭评议并报审判委会讨论决定，现已审理终结。 四川省盐源县人民检察院指控：2016年11月至2017年1月、2017年5月至6月，被告人林某某在未办理河道采砂许可证的情况下，擅自在盐源县卧罗河流域马坝河支流段禁采区开采河道砂石，之后将砂石加工成石子、米石、细砂、细石粉进行销售。自2017年2月至2018年8月，林某某开采砂石加工销售，销赃金额共计604625.00元。此外，被告人林某某在该河段从事开采河道砂石作业期间，在没有办理采矿许可证的情况下，擅自加装采金设备，获取沙金270.62克。经盐源县价格认证中心认证：非法开采砂金总价为48721.00元。 公诉机关认定上述事实有物证、书证、现场勘验笔录、辨认笔录、鉴定意见、证人证言等证据。 公诉机关认为，被告人林某某违反矿产资源法的规定，未取得采矿许可证擅自在禁采区采矿，情节特别严重，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十三条第一款的规定，应当以非法采矿罪追究其刑事责任，诉请本院依法判处。 被告人林某某供认其事实，但其辩称开采砂石是获得惠盐公司同意的。 辩护人的意见：1.盐源县惠盐公司对砂场的管理混乱，被告人林某某的行为不应构成犯罪。2.指控的砂石数量与合法期间开采的砂石有混同，销售单中存在未收款，销售金额不确定，故本案的鉴定意见不应采纳3.本案不能认定为禁采区。4.具有自首情节。 经审理查明，被告人林某某在未办理河道采砂许可证的情况下，擅自在盐源县卧罗河流域马坝河支流段河道开采砂石，将砂石进行加工后销售。2017年7月1日至2018年8月期间销赃金额共计451385.00元,非法所得161080.00元。被告人林某某在该河段从事开采河道砂石作业期间，擅自加装采金设备，获取砂金270.62克，经盐源县价格认证中心认证：砂金价值为48721.00元。 认定上述犯罪事实有经法庭举证、质证的下列证据证实： 一、受案登记表、立案决定书，载明2018年3月3日，盐源县公安局在侦办非法开采砂石案中，发现林某某有非法开采砂石的行为，经查其未取得许可证，有关部门已多次要求停止开采。2018年6月29日盐源县公安局受理该案并决定立案侦查。 二、到案经过，载明2018年11月28日下午15时许，盐源县公安局民警在盐源县将被告人林某某抓获，并于当日刑事拘留。 三、户籍证明，载明被告人林某某的基本信息，证实其在案发时已达刑事责任年龄。 四、搜查笔录及扣押物品清单和说明，载明盐源县公安局于2018年12月5日在林某某位于盐源县金桂家园Ｂ幢二单元401房间和干海乡1组2号的家中，在见证人见证下扣押大车驾驶员聘用合同、运输协议、送货单、砂石供应合同、税务登记证及增值税发票、工人考勤册、检举揭发材料、惠盐矿业砂石准运单、账本、砂石资料、票据、土地转让协议及砂金疑似物等。 盐源县公安局出具的情况说明，证实依法对林某某的住所和砂场进行搜查，搜出相关账本、凭据和砂金，搜查过程进行全程录影录像，被告人林某某的亲属李某2全程在场。 五、称量记录，载明2018年12月5日在见证人的见证下，一组林某某房屋内查出的四块砂金块状物，经称量净重270.78克。 六、鉴定报告（HDL20190113）及鉴定资格证书和鉴定机构营业执照，证实经成都亨得利珠宝有限公司采用科誉专业光谱分析仪器客观分析检测被查获的砂金（四块）疑似物属性和成分，所检测的四块砂金疑似物均系砂金。 七、价格认证结论，盐源县价格认证中心盐价认鉴（2019）6号认证结论，关于对非法开采砂金的认证总价为48712.00元。 八、盐源县国土资源局证明，载明根据《中华人民共和国矿产资源法实施细则》第十四条、十五条的规定，在盐源县干海乡境内没有任何单位和个人取得开采砂金的合法手续。 九、辨认笔录及同步视听资料，载明证人王某1于2016年11月19日至2017年1月4日；2017年6月3日至6月14日时间段为林某某转运材料时砂场情况进行辨认。证人黎某对2016年11月和2017年12月时间段为林某某转运材料的砂场情况进行辨认。 十、现场勘验笔录、现场图和照片，载明2018年10月7日进行现场勘验。现场位于盐源县。东临一条河，南临农耕地，西临住户，北临一片玉米地。中心现场东面为一条河流，南面为水洼，西面为一简易房，北面堆放有砂石，现场其余未见明显异常。现场已拍照固定在 卷。 十一、四川省河道采砂许可证及资源费收费记录和缴费票据，川准采证字［2008］第24号河道采砂许可证，载明盐源县水务局向林某某颁发的河道采砂许可证，采砂期限为2008年12月3日至2009年12月3日；位置为马坝河一队河坝；采砂量3000立方米，单价1元∕立方米，缴纳资源费金额为3000元。缴费票据载明林某某于2008年12月3日缴纳砂石管理费3000元。税收通用完税证，证实2012年12月17日林某某在盐源县地方税务局缴纳税金1500元。 十二、河道采砂开采加工合同及其补充协议，载明2013年4月1日宴家德（系乙方）与盐源县惠盐矿业有责任公司（系甲方，以下简称惠盐公司）签订位于三棵树村二层楼以下至双石堡水库以上河段砂石开采加工合同，由甲方统一管理和销售；合同期限为一年；乙方缴纳10万元保证金。甲方按乙方开采加工后售出的砂每立方45元、石子每立方23元支付乙方加工费，按月付款。 2013年8月27日惠盐公司与宴家德和林某某分别签订补充协议其中载明：乙方开采砂石使用的土地和道路自行办理相关占用手续。乙方每月向甲方供砂不得少于900立方；乙方违反约定自行销售砂石，甲方不予退还保证金。 十三、惠盐公司关于和宴家德签订河道砂石开采加工合同的说明，载明公司于2013年进行招投标，同年4月1日与宴家德签订三家村标段河道砂石开采加工合同，期限为一年。2013年8月27日签订河道砂石开采补充协议。期满后未再与公司签订合同，2014和2015年宴家德不具有开采河道砂石的资格。2016年5月四川省人民政府下达了关于龙塘库区的封库令，宴家德所在标段内不再设置河道采砂标段。 十四、四川省人民政府川府函[2016]92号关于凉山州盐源县龙塘水库及灌区工程建设征地范围内禁止新增建设项目和迁入人口的通知，载明2016年5月12日四川省人民政府通知，从2016年5月16日起，龙塘水库及灌区工程淹没影响区、枢纽工程建设区、灌区渠系工程内禁止新增建设项目和迁入人口。龙塘水库枢纽工程坝址以上水库淹没影响区涉及盐源县干海乡三家村1、2、3、4、5、6、7组；龙塘水库枢纽工程建设区涉及盐源县干海乡三家村1组核定标明的施工红线范围内。 十五、盐源县人民政府盐府办发[2016]24号文件整治和规范砂石开发秩序工作的实施方案，证实2016年5月17日通知各乡镇人民政府、县级相关部门整治和规范砂石开发秩序工作并印发实施方案。整治步骤及时间安排为三个阶段（动员大会、自查自纠、清理阶段2016年5月10日至5月31日；集中依法处理阶段2016年6月1日止6月20日；建章立制，规范管理阶段2016年6月21日至7月31日） 十六、盐源县砂石整治领导小组会议记录、协议、送达回证和说明，载明2017年1月5日上午10时30分工作组到林某某砂场进行整治，按照林某某提出的部分符合实际的要求，砂石整治领导小组和林某某进行商谈后本着自愿、合理、合规、合法的精神，由惠盐公司（甲方）和林某某达成协议：一、2017年1月5日乙方（林某某）所囤积的砂石原材料从2017年1月6日-2017年4月6日，由乙方自行加工，为期三个月，超过期限不得再进行加工。二、砂石质量达到相关标准。三、砂石价格参照政府召开的新的竞标比选标段砂石加工费价格为准，加工砂石由甲方统一销售，乙方不得擅自处理。四、2017年4月6日后，乙方应自行拆除所有洗砂、碎石等一切机械设备。五、2017年1月5日起乙方不再开采新的砂石原材料，否则后果自负。六、砂石方量以甲方开具的准运单为准，乙方开具加工费增值税发票到甲方结算。上述协议已于2017年1月11日送达林某某并签收。 2018年12月29日惠盐公司的说明，载明虽达成上述协议担并不承认林某某2017年1月5日前开采的部分原材料合法。另说明，2016年6月6日向林某某出具了要求其缴纳2014和2015年管理费的通知。 十七、盐源县国土资源局非法砂场清理情况报告及非法沙场基本情况表及林某某土地利用现状图，载明2017年9月25日经过清理共有17家非法砂场，现场图载明林某某位于干海乡的沙场占地面积60.1亩，其中草地5.6亩，占用水库水面54.5亩，并绘制土地利用现状图 十八、惠盐公司于2017年3月2日以盐惠矿[2017]5号文件向县税务局和国土资源局发文关于盐源县河道流域设置砂石开采标段的请示；2017年3月9日发布选聘河道砂石加工业主的公告于同年3月10日经县政府领导同意，同日发布公告。选聘的河段采砂加工点中不包括林某某所在采砂点。 十九、凉山州盐源县卧罗河流域河道采砂规划报告（2017-2021年）审查意见，2017年1月18日，凉山州水务局组织专家对盐源县卧罗河流域河道采砂规划报告进行审查，3月24日作出同意县水务局提出的禁采区规划原则、依据、范围及方案的审查意见。其中马坝河划分三段为禁采区，总长41.666ＫＭ。同时说明干海乡属于龙塘水库建设区，已被划为砂石禁采区。意见中采砂区域未包括林某某开采砂石的区域。 二十、凉山州盐源县卧罗河流域河道采砂规划、盐源县水务局盐水[2017]6号文件及其凉山州水务局批复，载明2017年3月盐源县水务局委托禹润水利勘察设计有限公司编制完成盐源县（2017-2021年）卧罗河流域河道采砂规划。2017年2月10日向凉山州水务局发文请示审批规划报告。凉山州水务局于2017年4月25日作出凉水行审[2017]8号关于盐源县卧罗河流域河道采砂规划报告（2017-2021年）的批复，同意盐源县编报的《盐源县2017-2021年河道采砂规划方案》。 二十一、盐源县水务局文件凉山州水务局批复，盐源县水务局以盐水[2017]86号关于《盐源县卧罗河流域2017-2018年河道采砂年度实施方案》向凉山州水务局的请示，同年12月27日获凉山州水务局批复。 二十二、盐源县水务局情况说明，2018年11月29日出具关于卧罗河流域（马坝河）干海乡段高安龙、林某某采砂河段的情况说明，根据规划报告和年度实施方案批复时间，2017年4月25日-2021年4月25日，2017年12月27日-2018年12月27日，此河段被划为禁采区。干海乡属于龙塘水库建设区，规划经报凉山州水务局批复划为禁采区。 二十三、盐源县人民政府批复，2019年5月13日盐府函[2019]109号关于盐源县卧罗河流域河道采砂规划（2017-2021年）的批复，同意《盐源县卧罗河流域河道采砂规划（2017-2021年）》及其确定的五年砂场设置规划，按照《凉山州水利局关于卧罗河流域河道采砂规划报审意见的通知》及其附件确定的各项技术指标落实规划的实施工作。编制每年年度的实施方案并报送凉山州水利局批复后实施。 二十四、林某某的农业银行卡交易明细，载明林某某的资金流水。 二十五、砂石供应合同及短信截图，2017年2月28日冷某与李光芳、张太贵签订砂石供应合同，合同记载了冷某因修建盐源县，需要购买沙场的砂石，并约定了砂石数量、质量、供货时间、付款方式、违约责任、违约金。短信截图载明2017撵月7日止8月1日林某某销售砂石给冷某账目，销售金额共计135025元，已付6万，尚欠75025元。 二十六、盐源县公安局关于林某某砂石送货单明细表，载明2017年7月至2018年8月的销售金额为724635.00元。其中2017年7月1日至2018年销售金额为451385.00元 二十七、证人证言 （一）证人王某2的证言，我是惠盐公司办公室主任，我草拟的《盐源县惠盐矿业有限责任公司关于请求整治非法砂场的报告》内容中有请求对刘垠强、林某某、高安龙、瞿仕明四家黑砂场进行整治，并将文件交由盐源县政法委。盐源县惠盐矿业有限责任公司的职能是受盐源县人民政府授权，对全县有证的砂场加工点进行经营管理，管理方式为:统一规范价格、调度砂石、结算加工费。惠盐公司在盐源县境内公开招聘砂石加工业主并签署“河道砂石委托开采加工合同”,由砂石加工业主代我公司进行开采加工,我公司按合同支付给这些加工业主加工费用,并由合同约定收取了加工业主的保证金,如无违约事项发生,按时退还保证金。2017年之后,根据2018年州水务局《河道流域批复文件》规定,全县河道的砂场必须凭四川省水利厅颁发的《河道采砂许可证》以及相关其它手续齐全,才能开采河道砂石。2Ｏ17年3月之前,拥有《河道采砂许可证》这些手续的砂石加工点实际上在进行挂靠,2Ｏ17年3月之后,全县加工点重新招标之后,就不能进行挂靠，依据在我们公司与加工点签署的《委托开采河道砂石加工合同》明文规定的。 林某某砂场从2O13年9月至今都是无证开采，规模比较大,有一套采砂设备、挖机、装载机、货车、滚砂机等。今年5月“二八一地质队”进行了专业的现场测算,细砂4667立方，石子5946立方,连砂石8369.8立方。今年细砂市场价130元每立方,连砂石45元每立方,石子价格不固定一般60元每立方。以上非法开采数量是今年2018年5月现场库存测算的。林某某2O15-2016年将砂石大部分卖给了月湖公园、威尼斯半岛，今年卖给了绿色家园,盐米路。去年刘垠强被处理后林某某继续上访，他认为地是他的，砂石也是他的，政府赔偿损失他就停止采砂，今年还扩大了生产。 （二）证人高某的证言，林某某砂场开了近十年，是他一个人办的，砂场位置在。开始的时候卖采出来的砂和石头，后来卖碎石。砂场上有装载机一台、挖掘机一台、货车二三辆。砂场上的洗砂和碎石设备都是齐全的。砂石堆放在料场旁边的耕地上，土地一部分是林某某的，一些是给村民承包的。 （三）证人陈某的证言，林某某用二亩土地给我调换过我河边的二亩土地，没有其他补偿，土地都是耕种地，我的土地以前是种水稻的，林某某和陈发元也调换过土地。 （四）证人李某1的证言，2017年5月到11月左右，我在承建双河乡中学建设项目时在林某某处上买过一批砂和碎石，具体数量记不清了，买的时候签有合同，细沙的单价是120元∕立方，石子价格记不得了，工程结束后还在11月左右，我找林某某拉了一车沙用于给学校填沙坑。账本上注明收货人是雷国明和李某1就是我的工地收的货。 （五）证人冷某的证言，2017年3月至11月左右，我在修建盐源县。我和林某某签订了砂石采购合同，价格约定：砂115元∕立方，石子55元∕立方，由林某某方负责运费，不提供税票，约定结账方式按校方接到拨款后支付。2017年5月17日，我向林某某的农业银行账户转款4万元，7月31日转款2万元，2018年2月10日转款2万元，总共支付林某某砂石货款8万元。我目前还欠部分货款。2018年2月10日林某某的短信写明：石子36车，每车21方；洗砂29车，每车23方；石粉一车，每车23方；米石一车，每车21方。林某某标注有合哨小学的账本中有我和冷志高的签字就是给我工地供货的情况。 （六）证人斯某1的证言，我从2015年从事货运业务时就认识了林某某，在他的砂场购买砂石。2018年4月左右，宋某修建梅雨安置点，他找我给他提供砂石，我就联系邹容海、斯某2一起给宋某提供砂石，由我找林某某提供货源。当时和林某某口头约定单价为：一车石子900元，一车石粉2000元。先赊账有钱再给付。从2017年3月到现在，我在林某某处购买了55车石子、16车石粉。2018年4月左右，我微信转了1万元给林某某，后来我又通过邹容海的农业银行账户转账8万元，其中有我的3万元。2018年11月，结算后还欠林某某货款39500元。在林某某处买的砂石一部分卖给梅雨安置点工程，一部分卖给职中。 （七）证人宋某的证言，2017年4月至2018年4月我承建梅雨安置点的时候，联系斯某1给我拉砂石。我以单价：石子55元∕立方，细沙价格在115元至160元∕立方。我和斯某1结了两次帐，最后一次是2018年11月9日，通过农业银行转了1万元尾款给他，具体情况要负责结算的徐小红才清楚。邹某1和斯某1是一起的，我只和斯某1结算。 （八）证人邹某1（邹某2）的证言，我认识林某某是从2017年4月左右在他砂场转卖砂石开始。2017年4月左右，我从林某某砂场拉砂石到梅雨安置点、职中、罗家村修沟渠，挣运费。砂和石的运费都是18元∕立方，我共挣了28000元左右的运费。账本我看了，当时和林某某口头约定一车石子价格750元，一车砂价格2300元。我的辆个车共拉了82车石头，20车沙，石子是61500元，沙是46000元。林某某账本记载的我差他59700元的金额属实。 （九）证人徐某的证言，我于2017年4月至11月在林某某处购买砂石进行转卖。我有两辆车，盐源县有很多地方都需要砂石，我就找到林某某在他那里买砂石来卖或者给他运送砂石赚运费。我们约定砂石单价：每车石子700元，连砂石1300元，粗砂2200元，石粉1500元，细沙2300元。我在林某某处总共拉了10车石子，除第一车是700元外其余都是600元，总共6100元；石粉4车每车1500元，共6000元；粗砂一车2200元；细沙22车，共50600元；拉连砂石一车1300元，共计64000元。2017年4月8日我在林某某砂场给他现金5000元；6月6日我在林某某砂场给他现金1万元；第三次是在北海水库给他1万元现金；2018年1月28日我在盐源县广场给林某某两口子2万元，还欠9500元。 （十）证人斯某2的证言，2017年5月，我在攀枝花买了一辆车开始承运砂石。大概是6月份，我给梅雨安置点宋某拉砂石，当时打听到林某某砂场和他达成赊砂石的口头协议，约定石子750元一车，细沙2800元一车，我在林某某处拉了7车沙，其余全是石子，我总共买了50200元的砂石。2018年12月1日我在果场路支付1万元给林某某的儿子；12月9日我在0元给林某某的老婆，下余的1900元给林某某的老婆讲好不再支付。砂石都拉给宋某了，收货的人叫马哥，我兄弟斯某1在负责结账。 （十一）证人刘某的证言，2012年左右到2017年7月我给干海乡林某某的马坝河河道里开挖机挖连砂石。2016年底之前是我一人在挖，2016年11月、12月又有一台挖机在挖，但我不认识。2017年5月31日我让王成峰开我的小挖机进场，2017年7月左右结束。总计工时180.4个小时，每小时175元，每小时大概能挖4-5车，70-80立方米连砂石。转运连砂石的有柏某、王某1、黎某、黄勇正、周某等人。 （十二）证人周某的证言，林某某砂场是他独自经营的，在他家附近，他是2008年开始开采的，我是2017年3月份买了一辆货车在林某某砂场转运砂石，挣点运费，平时偶尔帮他开一下装载机。林某某砂场有一台分砂机、一套碎石机、两台装载机、一辆黄色东风牌重型汽车。我去的时候有一台挖机在河道采砂，大概是2017年6月中旬就开走了。我用我的货车给林某某转运从河道里挖出来的连砂石到砂场进行堆放，林某某给我垫付油钱，车辆维修自己承担，每车拉16方连砂石，运费80元。每车林某某都有记录，一共转运了13天，一共189车，挣得运费15120元。大概2017年7月份，林某某让我开车给合哨小学运了8车细沙，每车20方，每方20元，挣了3200元。 （十三）证人黄某的证言，2016年11月中旬我开货车（川Ｗ×××××）给林某某转运从河道里挖出来的连砂石到砂场空地进行堆放，林某某给我垫付油钱，车辆维修自理，我每车拉15方连砂石，运费80元。每车林某某都有记录。转运了40天，共434车。大概2017年3月份，我去林某某砂场买过5车细沙，每车18方，每方100元，共90方；5车粗石，每车16方，每方40元，共80方。林某某砂场有一套碎石机、两台装载机、一辆黄色东风牌重型汽车、一台洗砂机。 （十四）证人柏某的证言，2016年11月中旬我开（川Ｗ×××××）重型货车到林某某砂场转运从河道里挖出来的连砂石到砂场空地进行堆放，我每车拉16方连砂石，根据运距决定运费，每车50至70元。林某某垫付油钱，拉的连砂石都由林某某记录在本子上。我转运了19天，270车连砂石，每车转运16方。在转运连砂石期间林某某偶尔对我们转运出来的连砂石进行洗砂分离，然后分别堆放。我结束转运砂石时砂场堆放了一堆细沙，两堆连砂石，具体方量不清楚。我们转运之前砂场没有多少成品砂石，最多不超过50方。林某某砂场有两台装载机、一台洗砂机、一辆黄色东风牌重型汽车。 （十五）证人王某1的证言，2016年11月19日开始，我驾驶（川Ｗ×××××、川Ｗ×××××）两辆双桥车给林某某转运从砂场上方两公里龙塘河河道里挖出来的连砂石（原石）。共转运了293车，每车15-17方左右，每车80元，林某某垫付油钱，转运完后结账。转运砂石的还有黄某、柏某、黎某，挖机驾驶员刘某，其余的不认识。 （十六）证人黎某的证言，2016年底，林某某找我给他砂场转运原连砂石，当时约定每车80元运费，油钱由林某某垫付结账时扣除。从2016年11月至今，我给林某某转运了两次，一次是2016年11月19日至2017年1月5日，这次我是自己驾车；第二次是2017年6月1日至6月15日，是我堂哥黎明开的车。第一次林某某和我结账转运费为：297车，每车运费80元，计23760元，送材料五车2030元，共计25790元，扣六桶油钱7697元，扣14车砂石款21400元，补他3300元钱。14车砂石是我结账后给林某某买的。第二次黎明拉货总共转运连砂石217方，每车运费80元，支付17360元，送货10车共5000元，扣除油钱5700元，扣除第一次所欠3300元，还扣除了9400元记不清是什么钱，林某某支付了我3960元。 （十七）证人李某2的证言，我和林某某是夫妻关系。我家卖出砂石的各项费用都是我在负责登记。2017年7月1日起非法开采砂石收到的钱有16.1080万元，其他砂石卖出去都没有结账。 二十八、被告人林某某的供述，我于2008年办理了《采砂许可证》，2009年才开始采砂。砂场位于盐源县二号，砂场是我一个人在经营。占地30多亩，其中10多亩是我自己的土地，有些是我用其他土地和队上的陈某、林远银、陈发富、陈发元、陈发顺等村民调换的，另有三家的土地是以每年500元租来的。2009年生产出来的砂石都卖给了私人，还有一百多万的欠帐。2013年惠盐公司组织投标，我们三家人共同推荐宴家德中标后，我找宴家德商量，他说要交10万元保证金，由我出3万元。宴家德与惠盐公司签订合同，采砂的时间我不清楚，我们单方给惠盐公司交的资源费，一方沙子35元，一方石子12元。2014年惠盐公司转到国投公司的时候，我找到惠盐公司的胡兵他同意我们继续开采，给公司交管理费的口头协议。2013年到2015年砂是35元一方，石子15元一方；2015年到2017年砂45元一方，石子15元一方。2016年底,盐源县政府不准没有办证的砂场继续经营,在龙口河流域开砂场的刘垠强和我们当年底到盐源县水务局去讨过说法，刘垠强把我们所有采砂的人员建立了一个微信群，通知到盐源县金色阳光大酒店开会，凑钱用于上访，目的是让政府把我们的砂场合法化或者收购我们的砂场。 公安机关在我家头共查获卖砂石的38个账本，用送货单记下账目,每一页由拉货的人签字确认,结账以我写的账本为准，账本上登记的货款都是欠起的。销售时间在2017年7月之后销售的砂石都是2017年7月期间从马坝河开采的砂石加工后进行销售的，2017年7月之前销售的砂石都是2016年12月1日至2017年1月期间开采的砂石。2016年到2017年惠盐公司和水务局又和我签订了一个由惠盐公司帮我卖砂石的协议。 我从2017年至今就没有河道采砂许可证，政府部门来纠正过三次左右，但是因为购买采砂设备欠了些帐，自己一家人也要生活，所以他们一离开我就又在继续开采。 2015年我用500元在网上购买了一张两米的粘金毯，安装在滚砂机的口子上，用于采集河道砂石中的砂金，到现在为止共采了大小4坨，对你们称的砂金重量无异议。 2016年政府到进行实物调查的时候，我知道要修龙塘水库，不准增加人口、设施和建设等。 二十九、光盘四张，证实公安机关讯问被告人及搜查被扣押物品和指认现场时作出的同步录音录像，已刻录存盘在卷佐证。 另：被告人及其辩护人当庭提交的三份四川省增值税专用发票和2014年惠盐公司的四张收据，为证实被告人林某某在2016年7月和2017年所采砂石惠盐公司已收取税费；同时提交林某某与晏家德的合同和收条，为证实林某某于2013年4月1日与晏家德签订开采砂石的合同且晏家德于2013年3月29日收取林某某保证金3万元的事实；并提交砂石缴费通知，为证实惠盐公司于2016年6月6日向林某某催收2014和2015年的砂石规费的事实。 对于上述证据作如下综合评论：关于公诉机关当庭出示四川林海司法鉴定所川海会鉴[2019]061号司法鉴定意见书，该鉴定意见作出的销售金额与在案证据不一致，故本院不予采信。关于被告人及其辩护人提交的增值税发票不能证明其具有合法开采砂石的事实，本院亦不予采信。上述其他证据，经庭审质证，其来源合法，内容客观真实，与本案具有关联性，本院予以确认。 本院认为，被告人林某某违反矿产资源法的规定，未取得采矿许可证，擅自在河道内采矿，情节严重，其行为已构成非法采矿罪。公诉机关指控的罪名成立，本院予以支持。 辩护人提出不能认定为禁采区的意见，经查，县政府《关于卧罗河流域河道采砂规划》批准实施时间滞后于被告人犯罪行为发生时间，即被告人开采砂石的区域尚未被规划确定为禁采区，故该意见本院予以采纳。 被告人林某某与晏家德签订的开采加工砂石的合同，应依从于晏家德与惠盐公司签订的合同，其合同已于2014年4月1日终止，惠盐公司于2016年6月6日向其作出关于收取2014和2015年管理费的通知，惠盐公司虽未尽监督管理职责，放任林某某无证开采砂石的非法行为，但被告人林某某明知盐源县政府已于2016年5月17日开展全县砂石整治行动，要求2015和2016年未获取采砂许可证的停止开采，并于2017年1月5日砂石领导小组与其达成为期三月处理留存砂石的协议，其仍于2017年7月继续开采砂石进行出售，对该行为依法应当科刑治罪。被告人林某某系被公安机关抓获后归案，不具有自动投案的主动性和自愿性，不是自首，但其在归案后能如实供述自己的犯罪事实，认罪态度较好，依法可以从轻处罚。关于作出砂金成分检测报告的鉴定人，经查，已获国家人力资源和社会保障部颁发的高级技能执业资格证，属三级鉴定估价师，该鉴定报告应合法有效，本院予以彩信。综上，辩护人提出被告人林某某的行为不构成犯罪且具有自首情节和鉴定机构无鉴定资质的意见本院不予采纳。为此，依照《中华人民共和国刑法》第三百四十三条第一款、第六十七条第三款、第七十二条第七十三条、第五十二条、第五十三条、第六十四条以及《最高人民法院、最高人民检察院关于审理非法采矿、破坏性采矿刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条第一款第（一）项之规定，判决如下： 一、被告人林某某犯非法采矿罪，判处有期徒刑二年，缓刑二年，并处罚金人民币四万元。（罚金限判决生效后一个月内付清。） （缓刑考验期限从判决确定之日起计算。） 二、追缴非法所得的161080.00元，上交国库。 三、扣押在案的砂金270.62克，依法予以没收，上交国库。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内通过本院或直接向凉山彝族自治州中级人民法院提出上诉，书面上诉的应提交上诉状正本一份，副本两份。 审 判 长 何永祥 审 判 员 付冬梅 审 判 员 钱 芳 二〇二〇年四月二十二日 法官助理 王永新 书 记 员 海 燕 本判决引用的法律条文： 《中华人民共和国刑法》 第三百四十三条违反矿产资源法的规定，未取得采矿许可证擅自采矿，擅自进入国家规划矿区、对国民经济具有重要价值的矿区和他人矿区范围采矿，或者擅自开采国家规定实行保护性开采的特定矿种，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。 违反矿产资源法的规定，采取破坏性的开采方法开采矿产资源，造成矿产资源严重破坏的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。 第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。 第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。 第六十四条【犯罪物品的处理】犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。 第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，根据犯罪分子的犯罪情节和悔罪表现，适用缓刑确实不致再危害社会的，可以宣告缓刑。 被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。 第七十三条有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。 缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。 第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。 被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。 犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。 《最高人民法院、最高人民检察院关于审理非法采矿、破坏性采矿刑事案件适用法律若干问题的解释》 第二条具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百四十三条第一款规定的“未取得采矿许可证”： （一）无许可证的； （二）许可证被注销、吊销、撤销的； （三）超越许可证规定的矿区范围或者开采范围的； （四）超出许可证规定的矿种的（共生、伴生矿种除外）； （五）其他未取得许可证的情形。