广东省清远市中级人民法院 刑 事 判 决 书 （2020）粤18刑初3号 公诉机关广东省清远市人民检察院。 被告人黄仲强，男，1966年9月8日出生，清远市清城区人，公民身份号码441************237，汉族，大学本科文化程度，住清远市清城区********江明珠大厦17C房。2011年5月至2015年4月任清远市清城区源潭镇党委书记；2015年2月至案发前任清远市清城区政协副主席。因本案于2016年8月4日被刑事拘留，同年8月18日被逮捕，2017年4月18日被本院取保候审。 辩护人黄韬，广东宸韬律师事务所律师。 广东省清远市人民检察院以清检诉刑诉[2017]6号起诉书指控被告人黄仲强犯受贿罪，于2017年3月3日向本院提起公诉。本院于2017年4月17日作出（2017）粤18刑初6号刑事判决。广东省清远市人民检察院于2017年4月28日提起抗诉，广东省高级人民法院于2019年12月19日作出（2017）粤刑终861号刑事裁定，以事实不清为由，发回本院重新审理。本院受理后，依法另行组成合议庭，公开开庭进行了审理。清远市人民检察院指派检察员陆奕明出庭支持公诉，被告人黄仲强及其辩护人黄韬到庭参加诉讼。现已审理终结。 公诉机关指控：被告人黄仲强在任清远市清城区源潭镇党委书记期间，利用职务上的便利，为清远市建明建筑工程有限公司、清远市华伟实业有限公司等单位及工程承建商黄世国、欧础强等人在项目用地、工程承建、款项追收等方面提供帮助，从中收受上述单位及个人给予的现金共人民币166万元、港币30万元。 1.2012年，黄仲强在担任清城区源潭镇党委书记期间，帮助黄世国收取源潭镇政府拖欠的工程款，期间收受黄世国给予的现金人民币2万元。 2.2012年至2013年，黄仲强在担任清城区源潭镇党委书记期间，帮助清远市建明建筑工程有限公司承建源潭镇内建筑工程，期间分四次收受该公司股东向金海给予的现金共人民币10万元、港币30万元。 3.2012年至2013年，黄仲强在担任源潭镇党委书记期间，帮助潘锦全解决在源潭镇内土地置换等事宜，期间分两次收受潘锦全给予的现金共人民币30万元。 4.2012年至2013年，黄仲强在担任清城区源潭镇党委书记期间，帮助欧础强收取源潭镇政府拖欠的工程款，期间分两次收受欧础强给予的现金共人民币4万元。 5.2013年，黄仲强在担任清城区源潭镇党委书记期间，帮助何焕林承建源潭镇建筑工程，事后收受何焕林通过梁鑑英经手给予的现金人民币10万元。 6.2013年至2014年，黄仲强在担任清城区源潭镇委书记期间，帮助欧树宁承建源潭镇建筑工程，期间分两次收受欧树宁给予的现金共人民币100万元。 7.2014年，黄仲强在担任清城区源潭镇党委书记期间，帮助清远市华伟实业有限公司取回源潭镇政府拖欠的约人民币800万元土地款、工程款，事后收受该公司法定代表人曹均华给予的现金人民币10万元。 公诉机关为指控被告人黄仲强的上述犯罪事实，提供了如下证据：1.工程合同等书证；2.证人曹均华等人的证言；3.被告人黄仲强的供述；4.任职材料等其他证明材料。 公诉机关认为，被告人黄仲强身为国家工作人员，利用职务上的便利，为他人谋取利益，非法收受他人财物共人民币166万元、港币30万元，数额巨大，其行为已构成受贿罪。被告人黄仲强如实交代办案机关尚未掌握的受贿罪行，是自首，可以从轻或减轻处罚。 出庭公诉人陆奕明当庭提出：1.被告人黄仲强受贿人民币166万元、港币30万元，数额巨大，且曾在1990年因贪污受到行政处分，根据最高人民法院、最高人民检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第二款、第三条第二款的规定，应当认定为《中华人民共和国刑法》第三百八十三条第一款第三项规定的“其他特别严重情节”，依法判处十年以上有期徒刑、无期徒刑或者死刑，并处罚金或者没收财产。2.被告人黄仲强有自首、立功，退清赃款，认罪认罚，依法可对其从轻或减轻处罚，建议对被告人黄仲强判处有期徒刑三年，并处罚金人民币二十万元，是否适用缓刑由法院依法决定。 被告人黄仲强对起诉书指控的犯罪事实及公诉机关提出的量刑建议没有异议。 其辩护人黄韬对起诉书指控的犯罪事实及公诉机关提出的量刑建议没有异议，但提出：1.被告人黄仲强虽在1990年因贪污受行政记过处分，属情节轻微，且刑法规定最长追诉时效为20年，行政处分已时隔30年，在本案中对被告人黄仲强适用最高人民法院、最高人民检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第二款、第三条第二款的规定，认定其属于“其他特别严重情节”，违背罪责刑相适应原则，导致量刑畸重。2.被告人黄仲强是有自首、立功情节及退清赃款，且认罪认罚，对其适用缓刑没有社会危害性，符合适用缓刑的条件。 经审理查明：2011年5月至2015年4月间，被告人黄仲强在任清远市清城区源潭镇党委书记期间，利用职务上的便利，为清远市建明建筑工程有限公司、清远市华伟实业有限公司等单位及工程承建商黄世国、欧础强等人在项目用地、工程承建、款项追收等方面提供帮助，从中收受上述单位及个人给予的现金共人民币166万元、港币30万元。具体如下： 1.2012年，黄仲强帮助黄世国收取源潭镇政府拖欠的工程款，期间收受黄世国给予的现金人民币2万元。 认定上述事实的证据如下： （1）被告人黄仲强的供述：在陈卫民担任源潭镇党委书记期间，黄世国在源潭镇做了三边整治的工程，工程量达5000多万元，陈卫民离任，我上任源潭镇党委书记的时候，源潭镇政府还拖欠其3000多万元工程款。黄世国到办公室找到我，让我帮忙解决镇政府拖欠其工程款的事情。当时，源潭镇政府的财政比较困难，发放工资都困难，我跟黄世国讲镇政府没有钱，到2012年中秋节的时候，看看源潭镇政府的财政状况再作安排。 2012年中秋前的一天，黄世国又来到我办公室，再次提到希望我能帮忙安排支付一些工程款给他。我答应他，说到时候会根据财政状况安排一些给他。他临走时拿了一个黄色牛皮纸信封给我，说祝我中秋快乐。我回宿舍后看到信封里面有2万元人民币。 我担任源潭镇党委书记期间，镇政府总共支付了100多万元工程款给黄世国。 （2）证人黄世国的证言：2008年到2011年期间，我在源潭镇做了很多政府工程，主要做三边整治、道路等方面的工程，工程总量有几千万元。当时源潭镇的政府工程都是施工方先垫资建设，完工验收后再找镇政府结算。但源潭镇政府那几年的财政状况不好，经常要拖欠各个承建商工程款。源潭镇政府累计拖欠我的工程款有3000多万元。2012年初，我去找源潭镇委书记黄仲强，让他帮忙解决镇政府拖欠我工程款的事情。当时黄仲强就跟我说源潭镇政府的财政比较困难，暂时没有钱，等以后有钱会安排支付工程款。 2012年中秋前的某一天，我用一个牛皮纸信封装好2万元现金，去到黄仲强办公室。我再次提到希望他能帮忙安排支付一些工程款给我。黄仲强说到时候会安排一些给我，让我等通知。我将信封放在他办公桌上，说过节了，一点小意思，感谢关心。他收下了。后来源潭镇政府支付了一、两百万元给我。 黄世国辨认了他在源潭镇承建的部分工程合同材料。 （3）书证 《建设工程合同材料》及《银行单据》证实：黄世国以挂靠清城区第二建筑工程公司的形式在源潭镇承揽了多项建设工程，2012年至2015年均有领取过相应的工程款。 2.2012年至2013年，黄仲强帮助清远市建明建筑工程有限公司承建源潭镇内建筑工程，期间分四次收受该公司股东向金海给予的现金共人民币10万元、港币30万元。 认定上述事实的证据如下： （1）被告人黄仲强的供述：我到源潭当书记后，向金海希望我给一些工程他做。我向源潭分管建设领导打招呼，要他们安排些工程项目给向金海做。他在源潭镇承接了中心幼儿园、镇政府办公室改造、乡村道路建设等工程项目，工程款总额大概六、七百万元。他分四次送给我30万元港币和10万元人民币。其中2012年春节前的一天，我在向金海位于北江明珠的办公室收了他10万元港币；2012年中秋节前的一天，向金海来到我家送给我10万元港币；2013年春节前的一天，我在向金海位于北江明珠的办公室收了他10万元港币；2013年中秋节前的一天，我在北江明珠楼下附近收了向金海10万元人民币。 （2）证人向金海的证言：我以前在横荷做下水道之类的小工程时，黄仲强在横荷派出所做民警，我们那时就认识了并时不时有交往。后来黄仲强去到源潭镇做镇委书记，我到他办公室坐，黄仲强知道我们建明公司是做工程的，就谈到可以帮我们在源潭做些工程项目。从2011年下半年开始，建明公司在黄仲强帮助下在源潭承接了二十多个工程项目。后来为了感谢黄仲强的帮助，由我代表公司经手送钱给他。2012年春节前的一天晚上，我约黄仲强在富林轩酒楼吃晚饭。吃完饭后，我给了他10万港币。第二次是在2012年中秋前的一天晚上，我到他位于北江明珠1703房的家里送给他10万元港币和一些礼品。第三次是在2013年春节前的一天，在北江明珠602房的建明公司办公室里我送给他10万元人民币和一些土特产。第四次是在2013年中秋前的一天，黄仲强先约我一起去华南装饰城看下他金鑫花园新房装修用的门窗，之后我就打电话约了他去清城中学附近的大排档吃饭，饭后我送给他10万元人民币，并跟他说这是我给他金鑫花园新房装修用的钱。我分4次共送20万元港币和20万元人民币给黄仲强。 （3）证人向金河（建明公司法人代表）的证言：建明公司在2011年到2013年期间，在源潭镇做了一批工程；建明公司的工程事务一般都是向金海负责处理的，跟源潭镇政府打交道的事情也主要是向金海负责，向金海主要是跟黄仲强打交道的；向金海在2012年、2013年的春节和中秋期间每次都会从公司财务提出10万元现金，共40万元，用来打理源潭镇的人员。 建明公司的全名是清远市建明建筑工程有限公司，公司经营的主要范围是建筑工程，我担任法定代表人，向金海任公司总经理。 （4）证人孙永文（时任源潭镇党委委员，分管城建委）的证言：向金海是黄仲强引进到源潭镇做工程的，做的工程量比较大；向金海所承包的工程都是黄仲强指示并将相应的工程直接发包给他的。 （5）书证 ①《记账凭证》显示，向金海在2012年1月31日、2012年10月23日、2013年2月22日、2013年9月17日分别从建明公司垫支业务经费10万元，合计40万元。 ②《建设工程发包专用合同》、《工程合同》复印件等证实：建明建筑工程有限公司在2011年至2014年期间承包了多起源潭镇政府发包的建设工程。 ③《入账通知书》、《预算拨款凭证》、《业务凭证》等复印件证实：源潭财政所在2011年12月至2015年3月期间，向建明公司支付了600多万元的工程款。 ④《工商登记资料》证实：建明建筑工程有限公司从事的行业主要是房屋建筑业，在2008年至2014年期间，向金海、向金河是建明公司的大股东。 3.2012年至2013年，黄仲强帮助潘锦全解决在源潭镇内土地置换等事宜，期间分两次收受潘锦全给予的现金共人民币30万元。 认定上述事实的证据如下： （1）被告人黄仲强的供述：宏海陶瓷厂开发时，镇政府征用了潘锦全的土地，按照约定，源潭镇政府要另外置换一块土地给他。直到我担任源潭镇党委书记时，镇政府一直没有将置换土地交给他。为了土地置换这件事，潘锦全几次找到我，请我帮忙解决土地置换这件事。我当时答应他回去弄清情况再帮他处理，之后我交代梁瑞康去跟进落实这件事。在我的帮助下，镇里面决定按照原来合同约定的面积，在宏海陶瓷公司东边划了一块土地置换给潘锦全。2012年中秋节前的一天，潘锦全来到我位于北江明珠1703房家里，拿了20万元人民币给我。2013年春节前的一天，潘锦全来到我位于北江明珠的家里，给了我10万元人民币。 黄仲强辨认了与潘锦全签订的置换土地5亩、转让土地30.4亩的相关协议以及银行单据。 （2）证人潘锦全的证言：2011年黄仲强到源潭镇担任党委书记，开始对源潭镇的陶瓷原料加工厂进行整治。当时有人说源潭镇的所有陶瓷石场都要关停。我就担心深木窿石场和加工厂会被政府关停，我在深木窿石场投入了400多万元，如果石场被政府关停，我的损失很大，所以我就想送点钱给黄仲强，让他关照一下我，不要将我的石场关停。 2010年源潭镇政府因为修路占用了我位于清佛公路旁边一块约5亩的土地，后来镇政府跟我签订一份协议，镇政府在其他地方补偿置换我5亩土地，但是镇政府一直没有落实。黄仲强担任源潭镇党委书记后，2013年下半年，我又因为这件事找到黄仲强，希望黄仲强帮忙落实解决镇政府补偿置换土地的事情。2014年的时候，黄仲强帮我解决了土地补偿置换的事情，因为5亩的土地面积小、不好利用，在黄仲强的协调下，我还另外征了30亩土地。 2012年中秋前的某一天，我准备好10万元人民币现金和二瓶酒用红色礼品袋装好后，去到他位于北江明珠17楼的家里送给了他。2013年春节前的某一天，我到黄仲强家里，将20万元送给他。后来我又送给黄仲强30万元。我送钱给黄仲强之后，我的石场、加工厂一直没有被关停，后来土地置换的事情也解决了。 潘锦全辨认了与源潭镇政府签订的置换土地5亩、转让土地30.4亩的相关协议以及银行单据。 （3）证人梁瑞康（时任源潭镇党委委员、副镇长）的证言：潘锦全以前向政府购买了一块土地，这块土地位于大挞村委会侧边新清佛公路与旧清佛公路之间连接路旁宏海陶瓷厂。2010年左右，因为要新建原兴华陶瓷厂及新建规划路（连接新清佛公路与旧清佛公路），占用了原属潘锦全的5亩土地。当时源潭镇政府与潘锦全签订合同从其它地方给5亩左右的土地给潘锦全。2013年下半年我在分管国土期间，黄仲强打电话要我处理占用潘锦全土地的问题，潘锦全也到我办公室，跟我说是黄仲强要他来找我解决他的土地占用问题，要求镇政府按协议执行。之后我就交待国土所的有关人员去了解情况，并向黄仲强汇报情况属实。 2013年7、8月的一天，黄仲强带着我、潘锦全等人来到大挞村委会侧边宏海陶瓷厂征地位置查看，了解现场情况后，黄仲强指示要我搞清楚待征土地的状况，尤其是政府可支配土地的面积。经核查，镇政府还剩35亩多的土地。我就将此情况汇报给黄仲强，黄仲强就表示在这些待征地里置换相等面积的地块给潘锦全来解决，并提出除置换的5亩外，将剩余的30亩土地一块转让给潘锦全。 2013年下半年，黄仲强要我在班子会上提出解决源潭镇政府拖欠潘锦全土地的问题。在班子会上，我按黄仲强意思提出拖欠潘锦全土地的问题。黄仲强就补充重新讲这个问题，并讲到镇政府财政紧张，而镇政府在宏海陶瓷厂旁边有块待征土地，提出通过土地置换方式解决问题，并提出将剩余的30亩待征土地同时转让给潘锦全。大家都没提出意见就通过了。 2014年1月，源潭镇政府和潘锦全正式签订了4份《项目合作协议书》，协议书上约定置换5亩土地给潘锦全，并转让30亩土地给他。 （4）书证 《置换、转让土地协议》以及《银行单据》等证实：潘锦全与源潭镇政府分别签订了置换土地5亩、转让土地30.4亩的协议，并已实际履行。 4.2012年至2013年，黄仲强帮助欧础强收取源潭镇政府拖欠的工程款，期间分两次收受欧础强给予的现金共人民币4万元。 认定上述事实的证据如下： （1）被告人黄仲强的供述：欧础强承建了源潭镇政府一批乡村道路建设工程，在我到源潭镇担任党委书记时，镇政府还拖欠欧础强几百万元工程款。欧础强曾到我办公室找到我，请求我帮忙支付源潭镇政府拖欠他的工程款，我就说政府现在财政比较困难，财政有钱的话会支付的。 2012年中秋节前的一天，欧础强来到我的办公室，希望我帮忙让镇政府支付他工程款。他临走时给了我2万元。 2013年春节前的一天，欧础强来到我位于北江明珠1703房的家里，给了我2万元。 我在任期间，镇政府大概支付了欧础强几十万元工程款。 （2）证人欧础强的证言：2009年到2010年期间，我在源潭镇做了很多政府工程，工程总量有1000万元左右，这些工程款源潭镇政府也一直在陆陆续续的支付，2011年下半年，黄仲强到源潭镇担任党委书记时，源潭镇政府拖欠我的工程款有400多万元。我多次找过他，希望他能够在支付工程款的事情上帮帮我。黄仲强一开始的时候，根本就不理睬我，我找过他几次之后，他才跟我说源潭镇政府的财政比较困难，暂时没有钱，等以后有钱会安排支付工程款给我。 2012年中秋前的一天，我准备好2万元现金、用一个牛皮纸信封装好，去到黄仲强办公室，将信封给了黄仲强，跟他讲希望他能帮忙安排支付一些工程款给我。黄仲强说到时候会安排一些工程款给我，让我等通知。 2013年春节前，我准备了2万元现金、用信封装好后，去到黄仲强位于北江明珠17楼的家里，将信封给了他，我跟黄仲强讲希望他在支付工程款的事情上帮帮我。黄仲强当时说他会安排的。 黄仲强担任源潭镇党委书记期间，源潭镇政府每年都会支付一些工程款给我，总共支付给我80万元左右。 欧础强辨认了其在源潭镇承建的部分工程的承包合同、结算书等。 （3）书证 《建设工程合同承发包合同》、《结算书》、《收取工程款明细表》及《银行单据》证实：欧础强以挂靠清城区第二建筑工程公司的形式在源潭镇承揽了多项建设工程，2012年至2015年均有领取过相应的工程款。 5.2013年，黄仲强帮助何焕林承建源潭镇建筑工程，事后收受何焕林通过梁鑑英经手给予的现金人民币10万元。 认定上述事实的证据如下： （1）被告人黄仲强的供述：2012年下半年，梁鑑英来到源潭镇政府找到我，说他有个亲戚做工程，想让我介绍些政府工程给他亲戚做。我考虑到源潭镇当时的财政压力比较大，如果多个老板带资来做的话，也可以减轻政府的财政压力，所以我同意了。2013年，源潭镇大连村委会至迎咀村委会乡村公路改造工程公开招标，我将这一情况告诉了梁鑑英，叫他去参加投标，同时我还和源潭分管城建的党委委员孙永文打了招呼，让孙永文将相关的招投标情况告诉他。后来他中了标。他跟我讲是他亲戚做的。 2013年中秋节前的一天，梁鑑英在他位于新城车站明城大酒店背后的公司附近给了我一个茶叶袋。后来我看到茶叶袋里面有10万元人民币。 （2）证人梁鑑英的证言：黄仲强到源潭做书记以后，我就去源潭找到黄仲强，说想做一些政府工程，问有没有工程做，他说有就有，不过没有钱给的。我说可以。之后，黄仲强就陆陆续续给了一些小工程如排水渠工程我做。2013年年初的时候，我知道源潭准备修建一条乡村道路，我想接这个工程，就找到黄仲强，说我想接清城区Y114源潭至迎咀水库公路修建工程，如果接到这个工程，好处少不了他一份。接着黄仲强告诉我说这个需要招投标的，工程总量大概有七百多万，他会尽量安排，现场具体有交通部门的人指导。黄仲强让分管城建的党委孙永文将相关的招投标情况告诉我。我找到一个叫黄美玲的招标代理，挂靠一间公司，由她负责帮我围标，然后就中标了。中标后我就叫我亲戚何焕林到源潭镇政府签合同。公路改建工程在建的时候，交通部门拨了一部分进度款到挂靠公司，挂靠公司就将该笔款项支付给我们。2013年中秋前的一天，我事先准备好10万元，给电话黄仲强叫他来我新城汽车站明城大酒店背后的公司办公室坐坐，临走时我在楼下给了他一袋茶叶，茶叶下面放着10万元。这10万元是我从何焕林那里拿到钱后再送给黄仲强的。 （3）证人何焕林的证言：2013年5、6月，梁鑑英问我是否愿意做清城区Y114线源潭至迎咀水库公路改建工程，工程总额六、七百万元左右，这个工程需要自己先行垫资，但是有钱赚，拿工程、招投标、处理社会关系等这些事情由他处理，工程接下来之后，由我来具体负责施工、管理。我答应了。之后梁鑑英就开始运作工程招投标的事情。2013年11月，这个工程由金光道环境建设集团有限公司中了标，源潭镇政府与金光道公司签了施工合同后，我就按照梁鑑英的意思到金光道公司签订工程承包内部责任合同，签合同之前梁鑑英就告诉我这个工程赚取的利润有别人一份，我同意了。然后我就组织施工队开工建设，大概一年施工完毕。这个工程合同价大约是720多万元，结算价是750多万元，截止至今大概收取了570万元，还有187万元没有收到。 2013年、2014年，梁鑑英从我这里拿过几次钱，有10万、20万、30万。每次他从我这里拿钱时，就说他需要点些开支，然后我就给了他。 我还做过源潭排水渠工程，工程总价约70万元。这个工程也是梁鑑英安排的。 （4）证人孙永文（时任源潭镇党委委员，分管城建委）的证言：黄仲强跟我讲过将大连村委、迎咀村委的一条乡村公路发包给梁鑑英去做，因为这个工程的总造价有六、七百万，必须经过招投标，建委也是按照相关的规定上报了相关资料，后来梁鑑英通过招投标程序取得了这个工程。 （5）书证 ①《源潭镇党政办公室、财政所提供的施工合同》等书证（包括施工合同、工程承包内部责任合同、代理合同、立项申请、批复、预算拨款凭证、中标通知书、入账通知书等）证实：源潭镇政府与金光道环境建设集团有限公司签订合同，将清城区Y114线源潭至迎咀水库公路改建工程交由金光道公司承包；金光道公司与何焕林签订工程承包内部责任合同，将Y114线改建工程交由何焕林负责施工。上述书证分别经过黄仲强、梁鑑英、何焕林的辨认。 ②《源潭镇党政办公室、清城区第二建筑工程公司提供的建设工程承发包专用合同》等书证（包括建设工程承发包专用合同、工程结算书、工程款明细表、记账凭证等）证实：第二建筑公司与源潭镇政府签订合同，承包了实创化工排水渠工程、榆源排水渠工程、携康升立电子排水渠工程，上述工程的项目负责人均是何焕林。上述书证分别经过黄仲强、梁鑑英、何焕林的辨认。 6.2013年至2014年，黄仲强帮助欧树宁承建源潭镇建筑工程，期间分两次收受欧树宁给予的现金共人民币100万元。 认定上述事实的证据如下： （1）被告人黄仲强的供述：欧树宁跟我是高中同学，我到源潭镇委担任书记后不久，欧树宁跟我讲想让我介绍些源潭镇政府的工程给他做。我当时也答应欧树宁，将源潭镇政府部分工程项目安排给他做。后来，我交代源潭镇政府分管建设工程的党委委员孙永文去办理，欧树宁承接了一些政府工程，主要有政府大会议改造工程、道路改造工程、老年活动中心、青少年活动中心、社区医疗服务中心改造工程等工程项目。支付工程款过程中，我同镇里有关分管财政的相关人员打招呼，优先安排支付欧树宁的工程款，他为了感谢我，分二次一共送给我100万元人民币。 2012年下半年的一天，欧树宁打电话给我，约我到他位于雅豪宾馆隔壁的茶庄（好像叫雅豪茶庄）。我开车过去后，欧树宁拿了一袋东西放我车上。我回家看到里面有30万元。 2013年下半年的一天，欧树宁又叫我到他的茶庄。我去到后，欧树宁拿了一袋东西放我车上。我回到家里，看到里面有70万元。 （2）证人欧树宁的证言：我和黄仲强是高中同学。2011年，黄仲强调到源潭镇担任党委书记，我找到黄仲强跟他说能不能关照一下我、给点工程我做，我还跟他讲到时会给他一些好处的，黄仲强答应以后会给些工程我做。后来黄仲强跟我讲源潭镇政府有一些工程对外发包，这些工程要带资承包，问我做不做。我说愿意做。黄仲强安排镇里管建委的工作人员将工程发包给我做，我以清远市清城区第二建筑工程公司的名义承包了源潭镇政府文化中心、大连中心、中心幼儿园等工程，工程总造价700多万元。 2012年年底的一天，我准备好30万元后，打电话给黄仲强要他到雅豪茶庄拿钱，过了一会，黄仲强就开车来到茶庄，我就将事先准备好的30万元放在了他车上，黄仲强没说什么就开车走了。 另一天，我打电话给黄仲强要他到雅豪茶庄拿钱，过了一会，黄仲强就开车来到茶庄门口，我就将事先准备好的70万元放在了他车上，黄仲强拿到钱之后就开车走了。 （3）孙永文（时任源潭镇党委委员，分管城建委）的证言：黄仲强到源潭镇党委书记后，2012年5月，我开始分管城建委，黄仲强担任书记的那几年，源潭镇政府每年的工程投资总额为1000万元至2000万元，城建委的主要工作职责就是对源潭镇的这些工程进行发包、监督及验收。 承包人方面基本上是由黄仲强书记确定的，黄仲强确定好每个工程的承包人之后，就会交代我准备相关承包合同、工程预算等资料。对于欧树宁所承包的工程也是这样，我是按照黄仲强的吩咐直接发包给欧树宁做的。欧树宁做的工程主要有政府大会议改造工程、道路改造工程、老年活动中心、青少年活动中心等工程项目，工程总量有700多万元，在黄仲强书记调离源潭镇政府的时候，欧树宁的工程款也基本结清了。 （4）书证 《建设工程发包专用合同》、《工程结算书》复印件等证实欧树宁承包了源潭镇相关建筑工程。上述书证经黄仲强辨认，称这些复印件就是欧树宁从源潭镇政府承建的相关工程合同。 7.2014年，黄仲强帮助清远市华伟实业有限公司取回源潭镇政府拖欠的约人民币800万元土地款、工程款，事后收受该公司法定代表人曹均华给予的现金人民币10万元。 认定上述事实的证据如下： （1）被告人黄仲强的供述：在陈卫民担任源潭镇党委书记时，镇政府购买了曹均华的一块土地，源潭镇政府只支付了一部分土地款给他，到我上任时，镇政府仍欠曹均华几百万元土地款。2012年，曹均华因为土地款的事情找过我，因为当时源潭镇政府欠外债太多，所以我每次都跟他说等政府有钱时会给他。后来曹均华就起诉到法院。法院判决要求源潭镇政府下属企业源潭房地产开发公司支付拖欠曹均华的公司800多万元土地款及相应违约金。源潭政府和曹均华协商后，免除了违约金，支付了曹均华大约890万元本金。 2014年初的一天，曹均华给我一个礼品袋，并对我说了一些感谢的话。我没说什么就收下了，回去后我看到礼品袋里面有10万元人民币。 （2）证人曹均华的证言：2011年，我与源潭镇签订土地转让协议书，还有800多万元的款项镇政府没有支付给我。黄仲强到源潭镇担任书记之后，我为了能够要回这800多万元的款项，多次找到他，让他支付这些款项给我，黄仲强说以后镇政府有钱了就会给我的。后来我向清城区人民法院起诉了源潭镇政府，要他们支付这800多万元的款项，法院最终判决源潭房地产公司支付我这800多万元的款项和利息，另外镇政府还需要支付我500多万元的违约金。法院判决后，我又找到黄仲强，希望他尽快支付我上述800多万元的款项和违约金，后经过双方协商，我同意免除500多万元的违约金，但我另外提出要镇政府将之前欠我的200多万元的工程款一起支付给我，黄仲强当时也答应了我的要求，之后我和镇政府就这次协商还款的内容签订了一份协议书。 签订协议后不久，黄仲强就安排源潭镇政府支付了一笔860多万元的款项给我，收到款项之后，我想到自己能够拿到这860多万元的款项，都是依靠黄仲强的帮助，所以我想到给他一点感谢费。2014年春节前的一天晚上，我准备好10万元人民币和一些烟酒后，在好来登酒店旁边的农商行路边给了黄仲强。 （3）书证，《民事判决书》等复印材料证实：华伟公司因为源潭房地产开发公司逾期支付转让土地款，将开发公司起诉至清城区人民法院，经过两级法院审理，判决开发公司支付华伟公司有关欠款。 本案的综合证据： （1）谈话笔录、清城检刑免字[1990]第34号《免于起诉决定书》、城监复字[1990]06号《关于黄仲强犯贪污错误的处分批复》、城监惩字[1990]6号《关于黄仲强私分罚没款错误的处分决定》、《行政处分审批表》证实：1990年4月17日，清远市清城区人民检察院认为黄仲强因私分罚没款人民币2900元的行为构成贪污罪，但其犯罪情节较轻，有自首及退清赃款等情节，对其作出免于起诉决定。同年6月11日，黄仲强接受谈话，承认在飞霞派出所工作期间，参与集体私分木材罚没款。同年6月12日被清远市清城区监察局给予行政记过处分。 （2）《情况说明》、《受案登记表》、《到案经过》、《逮捕决定书》证实：黄仲强有立功情节。 （3）《认罪认罚具结书》证实：黄仲强自愿认罪认罚，对公诉机关指控的犯罪事实及判处有期徒刑三年，并处罚金人民币二十万元的量刑建议没有异议，并表示对是否适用缓刑尊重法院判决。 上述证据均由公诉机关提供，并在法庭上出示，经控辩双方辩证、质证，证据间能相互吻合，相互印证，能证明被告人的犯罪事实，且证据来源合法、充分，本院予以确认。 另查明，1990年4月17日，清远市清城区人民检察院认为，被告人黄仲强在飞霞派出所工作期间私分罚没款人民币2900元，构成贪污罪，但因有自首，退清赃款，犯罪情节较轻，对其作出免于起诉决定。同年6月12日，被告人黄仲强被清远市清城区监察局给予行政记过处分。 又查明，被告人黄仲强于2016年8月3日退出赃款120万元，于2017年4月10日退出赃款70万元，共计退出赃款190万元。 再查明，2019年1月10日，公安民警根据被告人黄仲强提供的线索顺利将涉嫌贩卖毒品的李某辉及涉嫌容留他人吸毒的李某抓获。 对于被告人黄仲强的辩护人黄韬提出的辩护意见，综合评析如下： 关于辩护人提出被告人黄仲强的受贿行为不属于“其他特别严重情节”的辩护意见。经查，被告人黄仲强曾于1990年6月12日因私分木材罚没款被行政记过处分，属最高人民法院、最高人民检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第二、三款、第三条第三款规定的“其他特别严重情节”，故辩护人黄韬提出的该项辩护意见理据不足，本院不予采纳。鉴于被告人黄仲强当时并非是私分罚没款的主要责任人，情节轻微，可在量刑时酌情考虑。 关于辩护人提出被告人黄仲强有自首、立功情节，退清赃款，认罪认罚的意见，经查属实，本院予以采纳。 本院认为，被告人黄仲强身为国家工作人员，利用职务上的便利，为他人谋取利益，非法收受他人财物，数额巨大，其行为已构成受贿罪，且属“其他特别严重情节”。公诉机关指控其犯受贿罪的犯罪事实和罪名成立，本院予以采纳。被告人黄仲强如实交代办案机关尚未掌握的受贿罪行，是自首，可减轻处罚。被告人黄仲强检举他人犯罪，经查证属实，系立功，可从轻处罚。被告人黄仲强退清赃款并主动缴纳罚金，可酌情从轻处罚。被告人黄仲强承认指控的犯罪事实，愿意接受处罚，依法可以从宽处理。公诉机关提出的量刑建议符合法律规定及本案案情，本院予以采纳。被告人黄仲强有自首及立功情节，已退清赃款，确有悔罪表现，符合缓刑的适用条件，依法对其适用缓刑。其辩护人黄韬提出对被告人黄仲强适用缓刑的辩护意见理据充分，本院予以采纳。 综上，根据被告人黄仲强的犯罪事实、性质、情节和对于社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（三）项、第三款、第六十七条第二款、第七十二条、第七十三条第二款、第三款、第六十八条、第六十四条，最高人民法院、最高人民检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第二、三款、第三条第三款及《中华人民共和国刑诉法》第十五条之规定，经本院审判委员会讨论决定，判决如下： 一、被告人黄仲强犯受贿罪，判处有期徒刑三年，缓刑四年，并处罚金人民币二十万元。（罚金已缴纳，缓刑考验期从判决确定之日起计算） 二、对被告人黄仲强已退赃款人民币一百九十万元，予以没收，上缴国库。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向广东省高级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本三份。 审 判 长  王 瑶 审 判 员  胡巧玲 审 判 员  何昭敏 二〇二〇年四月二十三日 法官助理  黄彦霖 书 记 员  罗振发 附：相关法律条文： 《中华人民共和国刑法》 第三百八十五条国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。 国家工作人员在经济往来中，违反国家规定，收受各种名义的回扣、手续费，归个人所有的，以受贿论处。 第三百八十六条对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。 第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚： （一）贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。 （二）贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。 （三）贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。 对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。 犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。 犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。 第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。 第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。 被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。 犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。 第六十八条犯罪分子有揭发他人犯罪行为，查证属实的，或者提供重要线索，从而得以侦破案件等立功表现的，可疑从轻或者减轻处罚；有重大立功表现的，可疑减轻或者免于刑事处罚。 第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑： （一）犯罪情节较轻； （二）有悔罪表现； （三）没有再犯罪的危险； （四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。 宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。 被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。 第七十三条第二款有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。 第三款缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。 第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。 第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。 由于遭遇不能抗拒的灾祸等原因缴纳确实有困难的，经人民法院裁定，可以延期缴纳、酌情减少或者免除。 《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》 第一条贪污或者受贿数额在三万元以上不满二十万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额较大”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。 贪污数额在一万元以上不满三万元，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他较重情节”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金： （一）贪污救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济、防疫、社会捐助等特定款物的； （二）曾因贪污、受贿、挪用公款受过党纪、行政处分的； （三）曾因故意犯罪受过刑事追究的； （四）赃款赃物用于非法活动的； （五）拒不交待赃款赃物去向或者拒不配合追缴工作，致使无法追缴的； （六）造成恶劣影响或者其他严重后果的。 受贿数额在一万元以上不满三万元，具有前款第二项至第六项规定的情形之一，或者具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他较重情节”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金： （一）多次索贿的； （二）为他人谋取不正当利益，致使公共财产、国家和人民利益遭受损失的； （三）为他人谋取职务提拔、调整的。 第二条贪污或者受贿数额在二十万元以上不满三百万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额巨大”，依法判处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。 贪污数额在十万元以上不满二十万元，具有本解释第一条第二款规定的情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他严重情节”，依法判处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。 受贿数额在十万元以上不满二十万元，具有本解释第一条第三款规定的情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他严重情节”，依法判处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。 第三条贪污或者受贿数额在三百万元以上的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额特别巨大”，依法判处十年以上有期徒刑、无期徒刑或者死刑，并处罚金或者没收财产。 贪污数额在一百五十万元以上不满三百万元，具有本解释第一条第二款规定的情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他特别严重情节”，依法判处十年以上有期徒刑、无期徒刑或者死刑，并处罚金或者没收财产。 受贿数额在一百五十万元以上不满三百万元，具有本解释第一条第三款规定的情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他特别严重情节”，依法判处十年以上有期徒刑、无期徒刑或者死刑，并处罚金或者没收财产。 第十八条贪污贿赂犯罪分子违法所得的一切财物，应当依照刑法第六十四条的规定予以追缴或者责令退赔，对被害人的合法财产应当及时返还。对尚未追缴到案或者尚未足额退赔的违法所得，应当继续追缴或者责令退赔。 第十九条对贪污罪、受贿罪判处三年以下有期徒刑或者拘役的，应当并处十万元以上五十万元以下的罚金；判处三年以上十年以下有期徒刑的，应当并处二十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产；判处十年以上有期徒刑或者无期徒刑的，应当并处五十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产。 对刑法规定并处罚金的其他贪污贿赂犯罪，应当在十万元以上犯罪数额二倍以下判处罚金。 《中华人民共和国刑事诉讼法》 第十五条犯罪嫌疑人、被告人自愿如实供述自己的罪行，承认指控的犯罪事实，愿意接受处罚的，可以依法从宽处理。