贵州省毕节市七星关区人民法院 民 事 判 决 书 （2020）黔0502民初100号 原告：聂中举，男，汉族，1979年11月19日出生，住贵州省毕节市七星关区。 原告：朱荣艳，女，汉族，1981年1月10日出生，住贵州省毕节市七星关区。 上列原告共同委托诉讼代理人（特别授权）：丁坤，系贵州省瀛黔律师事务所律师，执业证号：15201201710696239。 上列原告共同委托诉讼代理人（一般授权）:潘鲜鲜，系贵州省瀛黔律师事务所实习律师。 被告：贵州碧阳恒通置业有限公司，住所地：贵州省毕节市七星关区碧阳大道，统一社会信用代码：9152050058066980XN。 法定代表人：刘利，系该公司董事长。 委托诉讼代理人（特别授权）：黄海，系贵州创驰律师事务所律师，执业证号：15224201610566953。 委托诉讼代理人（一般授权）：宋芳，系贵州创驰律师事务所实习律师。 原告聂中举、朱荣艳与被告贵州碧阳恒通置业有限公司（下称：碧阳置业）商品房预售合同纠纷一案，本院于2020年1月2日立案后，依法适用简易程序公开开庭进行审理。原告聂中举、朱荣艳的委托诉讼代理人丁坤、潘鲜鲜、被告碧阳置业的委托诉讼代理人黄海、宋芳均到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 原告聂中举、朱荣艳向本院提出诉讼请求：1、判令被告退还原告的各项开户费及交易费4441.00元及利息（利息以4441.00元为基数，按照中国人民同期贷款利率从2011年12月28日起计算至上述费用全部返还完毕之日止），庭审中变更为判令被告退还原告的各项开户费及交易费4311.00元及利息（利息以4311.00元为基数，按照中国人民同期贷款利率从2011年12月28日起计算至上述费用全部返还完毕之日止）;2、本案的诉讼费、保全费、评估鉴定费等费用由被告承担。事实及理由:2011年12月28日，原告聂中举、朱荣艳与被告贵州碧阳恒通置业有限公司（下称“碧阳恒通公司”）签订《商品房买卖合同》及其补充协议，合同约定，原告购买被告碧阳恒通公司开发的位于毕节市南部新区，房屋价款为195857.00元。合同签订后，原告按照合同约定将全部购房款195857.00元支付给被告，同时被告还代收原告的各项开户费及交易费4443.00元。被告代收原告各项开户费及交易费4443.00元无任何事实及法律依据，应予退还。原告为维护自己的合法权益，特依据《中华人民共和国合同法》《中华人民共和国民事诉讼法》等有关法律、法规及其相关司法解释的规定，特向贵院提起诉讼，望贵院依法支持原告的如前诉请。 被告碧阳置业辩称：对于原告诉请要求退还各项开户费、交易费及计息问题:被答辩人的该项诉求依法不能支持，答辩人所收取的该几项费用是根据合同补充协议第四条第4.1款的约定而收取，该约定并不违反法律、行政法规的强制性规定，合同双方均应全面履行合同，答辩人依据合同享有收取各项开户费的权利，被答辩人依据合同承担支付各项开户费的义务。同时，答辩人已经将该费用转交到相关部门，并未实际占有，且被答辩人已实际享受到该费用带来的生活便利。就各项开户费或“三通费”司法实践问题，在贵阳市中级人民法院2020年3月24日作出的（2020）黔01民终1984号裁定书中以及安顺、遵义等两级法院对三通费约定问题的裁判文书中，上述法院通过充分的分析、论证、说理最终认定合同对三通费的约定合法有效，既然合法有效就应当受诉讼时效的限制，原告的该诉讼已超过诉讼时效，应不予支持。虽然我国不是判例法国家，但对于同一个事实的基础法律关系的认定应当统一，是非判断要严谨，不能五花八门，这是法律工作者最基本的要求。就本案而言，由于被答辩人的该诉求已过诉讼时效，请法庭子以驳回。同时，该费用不属于民间借贷或金融借款，即便支持，被答辩人主张利息也于法无据，应当驳回 本院经审理认定事实如下：2011年12月28日，原告聂中举、朱荣艳作为买受人，被告碧阳置业作为出卖人，双方签订了《商品房买卖合同》，合同约定：买受人购买出卖人开发建设的位于毕节市南部新区，房号为8-1-603，建筑面积75.35平方米，套内建筑面积61.79平方米，总房款195857.00元；前述约定的商品房价格已包括水、电建设安装费用以及双方约定的附件五所列配套设施的建设安装费用，出卖人不再向买受收取该商品房总价款以外的费用。交付时间和条件：出卖人应当在2013年7月30日前，向买受人交付该商品房；条件：1、该商品房已取得建筑工程竣工合格证明文件；2、面积实测技术报告书、3、满足合同第十二条出卖人承诺的本项目内相关设施、设备达到的条件：即供水、供电交付时达到使用条件，燃气开通时间以燃气公司开通时间为准；有线电视、电话通信、宽带网络，交付时线路敷设到户，需买受人自行办理开通使用手续。逾期交房责任：出卖人不能在约定期限内交付该商品房的，（2）逾期超过60日，买受人要求继续履行合同的，自交付期限届满之次日起至实际交付之日止，出卖人按日向买受人支付全部已付款万分之0.5的违约金，并于该商品房实际交付之日起90日内向买受人支付违约金。《商品房买卖合同》第十四条约定，买受人同意委托出卖人代买受人向相关单位交纳水、电、闭路电视、燃气开户费，并在签订本合同之日将上述费用交给出卖人，出卖人应当于缴费后某日内向买受人交付相应缴款凭证。初始登记，出卖人负责在商品房交付使用之日起90日内申请该商品房所有权初始登记。转移登记；出卖人承诺于Ｘ前取得该商品房所有权初始登记，并将办理商品房转移登记的有关文书，交付给买受人。此外，合同还约定了其他事项。《补充协议》关于房屋登记的约定：8.1“商品房交付使用之日起”是指出卖人与买受人实际办理完毕房屋交接手续之日。8.3、出卖人承诺在买受人交齐办理产权过户手续所需的所有资料和相关税费后的360日内提交产权过户相关手续。逾期未能向买受人提供的，则出卖人按买受人已付购房款的每日万分之一向买受人支付违约金。联络方式：双方的联络方式以合同所记载的电话、传真、通信地址为准。合同签订后，聂中举、朱荣艳按合同约定向被告支付完毕购房款195857.00元，被告于2011年12月28日向原告收取了代收各项开户费4311.00元。之后，被告退还原告交易费多收的闭路电视开户费226.00元及水表开户费800.00元，其余3285.00元（4311.00元-226.00元-800.00元＝3285.00元）未退还。 上述事实，有原、被告的陈述，原告提交的证据：商品房买卖合同、代收各项开户费及交易费的收据，被告提交的判决书等各项证据为证。以上证据经举证、质证，已收集在卷为凭。 本院认为，综合原、被告的诉辩，本案争议的焦点为：被告是否应向原告退还其已收取的三通费及占用期间的利息。对双方争议的焦点，原、被告签订的《商品房买卖合同》第十二条约定，供水（上水、下水）、供电交付时达到使用条件，有线电视、电话通讯、宽带网络交付时线路敷设到户。根据《贵州省物价局关于城市管道燃气设施建设及服务收费的通知》（黔价费[2011]78号）、《毕节地区收取城市管道燃气建设费的批复》（毕地价费[2010]99号）、《毕节市发展和改革委员会关于对七星关区城市管道燃气设施建设费收费标准的批复》（毕市发改收费[2015]281号）、《七星关区发展和改革局关于转发毕节市发展和改革委员会的通知》（七星发字[2015]15号）、《省物价局、省广电局关于制定全省有线数字电视基本收视维护费标准的通知》（黔价费[2013]179号）、《贵州省发展和改革委员会关于供电系统对外常规作业收费项目及标准的通知》（黔发改收费[2014]1139号）、《省发展改革委关于取消降低部分供电系统对外常规作业服务收费的通知》（黔发改收费[2017]1424号）等规范性文件的相关规定，上述相关费用实质应为供电、电视等达到合同约定的交付条件前必要的建设及安装费用。根据贵州省人大常委会2009年制定施行的《贵州省城镇房地产开发经营管理条例》、《毕节市住房和城乡建设局关于规范新建商品房水、电、燃气、通信、有线电视等设施建设安装费用的通知》（毕市住建[2017]17号）等规范性文件的相关规定，商品房价格应当包含水、电等配套设施的建设安装费。据此，被告收取原告的开户费等费用于约于法无合理依据，理应予以退还，故原告要求被告退还三通费（收据载明开户及交易费）的诉讼请求，应予以支持，虽《贵州省城镇房地产开发经营管理条例》系公开的地方性法规，但如原告认为被告缴纳开户费及交易费的行为不符合法律规定，则其可基于被告代收理由不成立随时要求被告退回，原告于2020年1月2日才提起诉讼催告被告退还，被告以诉讼时效抗辩，根据《中华人民共和国民法总则》第一百八十八条规定的诉讼时效期间为三年，故未超过诉讼时效，被告未举证证明原告的诉讼请求已超过诉讼时效，故被告的该抗辩理由，本院不予以支持，对原告的该诉讼请求，本院予以支持；对原告主张的利息，无法律依据，本院不予以支持。 综上所述，对原告合理的诉讼请求，本院予以支持；无事实及法律依据的部分，本院不予支持。据此，依照《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条、第一百零七条、第一百一十条、第一百一十四条，《中华人民共和国民法总则》第一百八十八条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下： 一、被告贵州碧阳恒通置业有限公司于本判决发生法律效力之日起十日内退还原告聂中举、朱荣艳各项开户费3,285.00元； 二、驳回原告聂中举、朱荣艳的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费25.00元，由被告贵州碧阳恒通置业有限公司负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于贵州省毕节市中级人民法院。 审判员 詹 伟 二〇二〇年四月二十九日 书记员 张朕一