广东省四会市人民法院民 事 判 决 书（2020）粤1284民初1143号原告：四会市*******山脚上经济合作社，住所地：四会市***********。负责人：黄伙元，该社社长。委托诉讼代理人：邓增共，广东圣禾律师事务所律师。被告：四会市*******民委员会，住所地：四会市*******民委员会。统一社会信用代码：544***********307N。负责人：陆卓芳。原告四会市*******山脚上经济合作社（以下简称***山脚上合作社）与被告四会市*******民委员会（以下简称坑口村委会）恢复原状纠纷一案，本院于2019年9月4日作出（2019）粤1284民初1881号民事裁定，驳回***山脚上合作社起诉。***山脚上合作社不服，向肇庆市中级人民法院提起上诉。肇庆市中级人民法院于2019年12月19日作出（2019）粤12民终2795号民事裁定，发回本院重审。本院于2020年2月28日立案后，依法适用普通程序于2020年4月24日公开开庭进行了审理。原告光荣村山脚上合作社的负责人黄伙元及其委托诉讼代理人邓增共到庭参加了诉讼。被告坑口村委会经本院依法传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼，本院依法缺席审理。本案现已审理终结。原告光荣村山脚上合作社向本院提出诉讼请求：1.被告立即将位于四会市*******格洞尾（土名）的1.0717公顷水田（现状为鱼塘）恢复原状返还给原告；2.本案的诉讼费由被告负担。事实和理由：位于四会市*******格洞尾（土名）的1.0717公顷水田（现状为鱼塘）自古以来属原告所有。近两三年来，原告发现被告侵占了上述1.0717公顷水田，并推成鱼塘养鱼。为了保护自有水田不被侵占，原告曾多次向光荣村委会和**街道反映问题，并于2017年4月向四会市****综治信访维稳中心请求调解，最终调解不成。2017年11月8日，原告曾向法院起诉要求被告返还案涉水田，但法院驳回了原告的起诉，问题至今未得到解决。现在，原告得知案涉水田于2012年12月30日已得到四会市人民政府的确权［不动产证书号：四集有（2012）第00100283号］，并且四会市农业局已向原告各农户颁发了土地承包经营权证书，故原告曾多次要求被告返还该水田，但遭到被告拒绝。原告认为，被告的行为已构成侵权，应承担侵权责任，应当立即将侵占的水田恢复原状返还给原告。综上所述，原告为维护自身合法权益，特再次起诉至法院，恳请法院支持原告的诉讼请求。被告坑口村委会在本案中没有提出答辩意见。被告在原一审（2019）粤1284民初1881号案中辩称，被告（原官碑村委会后合并为坑口村委会）认为该土地自1998年起，白沙电站已经和邓村镇人民政府签订协议，对受浸土地进行一次性补偿，由四会市*******委会协商，把土地给予**局并对光荣村民作补偿。四会市水务局以扶贫形式将土地给予坑口村委会使用至今，由坑口村委会发包并收取租金20多年。在使用该土地期间，双方均没有提出异议，因此，被告认为依照相关法律法规，该土地权属应属于被告。山脚上村民小组于2017年向四会市人民法院起诉返还原物一案，被驳回。山脚上村民小组不服，向肇庆市中级人民法院上诉，同样被驳回。依照《民事诉讼法》第111条规定，原告的重新起诉应予以驳回。山脚上村民小组提交的《中华人民共和国农村土地承包经营权证》是四会市人民政府在2018年3月16日才颁发给山脚上村民小组，对有关格洞尾部分应属于无效，因为四会市农业部门没有认真核查了解实际情况，村民与山脚上村民小组亦无签订承包合同且被告已使用近20年，山脚上村民小组才于2017年提起诉讼，根据相关法律规定，山脚上村民小组不能作为该案原告。原告光荣村山脚上合作社为支持其诉求，向本院提供如下证据：1.广东省农村集体经济组织证明书、身份证、负责人身份证明书，证明原告诉讼主体资格。2.证明、贞山街道光荣村委会山脚上村民小组会议决议，证明经公安机关核实原告有34户，本次起诉超过三分之二户代表的同意，符合法律规定。3.组织机构代码证，证明被告诉讼主体资格。4.四会市国土资源局复函、四会市影像图、四集有（2012）第00100283号不动产权书证，证明位于四会市*******格洞尾（土名）的1.0717公顷的水田属原告集体所有。5.土地承包经营权证书，证明四会市农业局已向原告各农户颁发了土地承包经营权证书。6.光荣村委会证明复印件、光荣村委会收款凭证复印件，证明2005年11月30日光荣村委会代原告收取白沙电站对案涉水田的补偿款38400元。7.调解终结告知书复印件，证明原告于2017年7月4日向四会市****综治信访维稳中心请求调解，但未果。8.（2017）粤1284民初2795号民事裁定书、（2018）粤12民终626号民事裁定书，证明原告于2017年11月8日曾向法院起诉要求被告返还案涉水田，但法院驳回原告的起诉。9.卫星图、现场图片，证明被告侵占了原告的案涉水田，现状为鱼塘。10.不动产登记资料查询结果证明。11.四集有（2012）第00100283号权属证，证明位于四会市*******格洞尾（土名）的1.0717公顷的水田属原告集体所有。12.土地登记簿，证明位于四会市*******格洞尾（土名）的1.0717公顷的水田属原告集体所有。13.四水办【2017】418号复函、四府批【1996】1号批复，证明四会市水务局并没有将涉案的土地以扶贫的方式给予被告。被告坑口村委会在本案中没有提交证据。在原一审（2019）粤1284民初1881号案，被告坑口村委会提交如下证据：（2017）粤1284民初2795号民事裁定书；（2018）粤12民终626号民事裁定书。根据当事人的陈述和经审查确认的证据，本院对事实认定如下：2012年12月30日，原告光荣村山脚上合作社取得位于四会市*******面积为1.0717公顷土地的集体土地所有权（地号为441284001009JA00131），不动产权证号为四集有（2012）第00100283号。2018年3月16日，四会市人民政府核发了黄伙元、钟三妹等27位农户的《农村土地承包经营权证》。光荣村山脚上合作社为要求坑口村委会返还涉案土地，向本院提起了（2017）粤1284民初2795号案。2017年12月20日，本院作出（2017）粤1284民初2795号裁定，驳回光荣村山脚上合作社的起诉。光荣村山脚上合作社不服提起上诉，2018年4月11日，肇庆市中级人民法院作出（2018）粤12民终626号裁定，驳回上诉维持原裁定。2019年6月19日，光荣村山脚上合作社为要求坑口村委会返还涉案土地再次起诉。本院于2019年9月4日作出（2019）粤1284民初1881号民事裁定，驳回光荣村山脚上合作社起诉。光荣村山脚上合作社不服，向肇庆市中级人民法院提起上诉，该院于2019年12月19日作出（2019）粤12民终2795号民事裁定，发回本院重审。在（2019）粤1284民初1881号案中，坑口村委会认为涉案土地权属系被告坑口村委会所有且该村委会正依法占有、使用中。另查明，2017年9月25日四会市*******民委员会出具证明，证实光荣村山脚上合作社有村民31户，共134人。2017年10月10日，四会市公安局治安管理大队户政管理中队经核查确认光荣村山脚上合作社有村民34户，共129人。2019年8月15日，四会市*******民委员会出具证明，证实光荣村山脚上合作社有村民34户，共130人。2019年4月5日，光荣村山脚上合作社就本案诉讼召开户代表会议，同意诉讼的共28户。本院认为，原告的诉讼请求是要求被告返还占有的土地及将土地恢复原状，由此，本案系返还原物纠纷。《中华人民共和国物权法》第十四条规定:“不动产物权的设立、变更、转让和消灭,依照法律规定应当登记的,自记载于不动产登记簿时发生效力。”根据原告提交证据显示，原告系位于四会市*******面积为1.0717公顷土地、产权证号为四集有（2012）第00100283号的集体土地所有权人，依法对该土地享有所有权。《中华人民共和国物权法》第三十四条规定：“无权占有不动产或动产的,权利人可以请求返还原物。”《中华人民共和国土地管理法》第十三条：“依法登记的土地所有权和使用权受法律保护,任何单位和个人不得侵犯。”现被告没有提交证据证明其占有涉案土地已征得原告村民同意、征得土地的承包经营权人同意或存在其他合法依据，属无权占有和使用,已构成民事侵权，故原告要求被告返还涉案土地的诉讼请求，理据充分，本院予以支持。关于原告主张被告将涉案土地开挖成鱼塘，故应将土地恢复原状的意见，由于原告不能提交证据证明涉案土地原有的用途及现状，故原告要求被告将涉案土地由鱼塘恢复成水田的诉讼请求，理据不足，本院不予支持。被告坑口村委会经依法传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼，视为放弃抗辩和质证的权利，本院依法进行缺席判决。综上所述，依照《中华人民共和国物权法》第十四条、第三十四条，《中华人民共和国土地管理法》第十三条、第十六条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第一百四十四条之规定，判决如下：一、被告四会市*******民委员会应于本判决生效之日起十五日内将位于四会市*******、产权证号为四集有（2012）第00100283号的集体土地返还给原告四会市*******山脚上经济合作社；二、驳回原告四会市*******山脚上经济合作社的其他诉讼请求。案件受理费50元，由被告四会市*******民委员会负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广东省肇庆市中级人民法院。审  判  长  邵 平审  判  员  赵静欣人民陪审员员  张梓华二〇二〇年四月二十九日书  记  员  林美霞