贵州省独山县人民法院 行 政 赔 偿 判 决 书 （2020）黔2726行赔初4号 原告杜国昌，男，1969年10月20日生，汉族，贵州省平塘县人，现住平塘县。 被告平塘县公安局，地址：平塘县金盆街道办事处迎宾大道中段，统一社会信用代码：1152272700988181083。 法定代表人王大伟，局长。 委托诉讼代理人韦帮学。 委托诉讼代理人莫果军。 原告杜国昌（以下简称原告）因与被告平塘县公安局（以下简称被告）治安处罚行政赔偿一案，于2020年3月18日向本院提起行政赔偿诉讼。本院于同日立案后，于同月19日向被告邮寄送达了起诉状副本、应诉通知书、举证通知书及行政机关负责人出庭应诉通知书等。本院依法组成合议庭，于2020年4月23日公开开庭进行了审理。原告、被告的委托诉讼代理人韦帮学、莫果军到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告诉称，被告于2018年9月4日作出平县公牙行罚决字【2018】390号行政处罚决定，以原告阻碍执行公务为由，对原告处以行政拘留二日的处罚，该处罚决定已执行完毕（实际执行三日）。经原告提起诉讼，黔南州中级人民法院作出终审判决，认为被告作出的行政处罚认定事实和适用法律错误，判决予以撤销。经原告申请赔偿，被告于2019年12月23日作出平公行赔决字（2019）1号行政赔偿决定，仅同意赔偿违法拘留原告二日的赔偿金631.88元，对于原告的其他合法合理的诉求不予支持。原告被实际执行拘留三日，按2018年度职工日平均工资315.94元标准，应当赔偿947.82元，另根据《中华人民共和国国家赔偿法》第三十六条“对财产造成其他损害的，按照直接损失给予赔偿”的规定，原告因被违法拘留不得已通过聘请律师维权的相关费用应当予以赔偿，同时根据《中华人民共和国国家赔偿法》第三十五条“有本法第三条或者第十七条规定情形之一，致人精神损害的，应当在侵权行为影响的范围内，为受害人消除影响，恢复名誉，赔礼道歉；造成严重后果的，应当支付相应的精神损害抚慰金”的规定，原告是一名退伍军人，被违法拘留对原告是一种侮辱，给原告造成了巨大的精神损害。诉讼请求：1、判令被告向原告支付违法拘留三日的赔偿金947.82元；2、判令被告赔偿维权费用9100元（诉讼费100元，交通费1000元，律师费8000元）；3、判令被告通过平塘电视台等媒体在平塘县范围内，为原告消除影响、恢复名誉，并责令相关办案人员书面向原告赔礼道歉；4、判令被告支付精神抚慰金10万元。 原告提供了以下证据： 1、身份证复印件。拟证明原告诉讼主体适格。 2、一、二审行政判决书。拟证明行政行为已被撤销。 3、行政处罚决定书。 4、解除拘留证明书。 证据3-4拟证明拘留事实存在。 5、赔偿申请书。 6、行政赔偿决定书。 证据5-6拟证明被告对原告的申请仅赔偿拘留两日的赔偿金。 7、图片。拟证明在被拘留之前是戴手铐脚镣。 8、义务兵退伍军人登记表。拟证明原告是一名退伍军人。 被告辩称，虽然我局因辅警无执法权而导致程序违法被判决败诉，但原告驾驶未经年检车辆且对辅警多次辱骂的违法事实不可否认，我局依法作出的赔偿决定于法有据，请予以维持并驳回原告提出的其他没有法律依据的赔偿请求。 被告提供了以下证据： 1、行政处罚决定书、公安处罚决定执行回执。拟证明仅对原告行政拘留两日，并非原告所说的三日。 2、行政赔偿决定书。拟证明已作出赔偿行政拘留两日赔偿金的决定。 经庭审质证，被告对原告提供的证据1-6无异议，证据7“三性”不予认可，且与本案无关，证据8与本案无关；原告对被告提供的证据无异议。 本院对上述证据作如下认证：原告提供的1-6号证据，被告无异议，证据形式和来源合法，且与本案待证事实存在关联，予以确认，证据7未提供视听资料载体，来源不明，不予确认，证据8只能证明原告属退役人员，与本案待证事实无关，不予认证；被告提供的证据，原告无异议，予以确认。 经审理查明，2018年9月4日10时许，平塘县公安局交通警察大队辅警在平塘县坪上查车时，发现原告驾驶未放置检验合格标志的车辆上路行驶，现场辅警遂扣留了原告的机动车，在此过程中，因原告有威胁、辱骂行为，辅警便报警，牙舟派出所接到报警后，将原告传唤至派出所，经调查询问、通知家属、权利义务告知等程序后，以原告阻碍执行职务，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第十九条第一款第（一）项、第五十条第二款之规定，于2018年9月4日作出平县公牙行罚决字［2018］390号行政处罚决定，对原告处以行政拘留二日的处罚，并于9月5日至7日送至拘留所执行。原告为此向本院提起请求撤销该行政处罚决定诉讼，本院于2019年5月14日作出驳回原告诉讼请求的判决，原告不服提起上诉，二审法院认为，原告辱骂辅警的情形不能视为阻碍人民警察依法执行职务的情形，被告作出的处罚决定属认定事实不清，适用法律错误，故撤销了一审判决和被告的行政处罚决定。原告就此向被告申请行政赔偿，赔偿请求事项和数额如本案所诉，被告于2019年12月23日作出平公行赔决字【2019】1号行政赔偿决定，赔偿决定认为，原告的违法事实存在，但因处罚程序违法而被判决撤销，故根据《中华人民共和国国家赔偿法》第三条第一项、第三十三条及最高人民法院公布的国家赔偿新标准（日315.94元），决定支付对原告拘留2日的赔偿金631.88元，其他请求不予支持。 本院认为，一、关于原告被执行拘留时间的问题，被告对原告作出行政拘留二日决定后，于9月5日送拘留所执行拘留至同月7日，实际执行天数为二日，原告将被传唤在派出所的时间一并计算为被拘留的时间，属对拘留时间的误解，被告按二日赔偿符合法律规定。二、关于原告因对行政拘留处罚决定不服提起诉讼并产生的费用是否应当赔偿的问题，行政拘留属限制人身自由的人身权利而非侵犯公民的财产权利，不属于《中华人民共和国国家赔偿法》第三十六条规定的侵犯财产权造成损害的赔偿范围。三、被告是否应当在侵权行为影响的范围内，为受害人消除影响，恢复名誉，赔礼道歉，是否应当支付相应的精神损害抚慰金问题，虽然《中华人民共和国国家赔偿法》第三十五条规定，有本法第三条或者第十七条规定情形之一，致人精神损害的，应当在侵权行为影响的范围内，为受害人消除影响，恢复名誉，赔礼道歉，造成严重后果的，应当支付相应的精神损害抚慰金。该法第三条的规定是，行政机关及其工作人员在行使行政职权时有下列侵犯人身权情形之一的，受害人有取得赔偿的权利：（一）违法拘留或者违法采取限制公民人身自由的行政强制措施的；（二）非法拘禁或者以其他方法非法剥夺公民人身自由的；（三）以殴打、虐待等行为或者唆使、放纵他人以殴打、虐待等行为造成公民身体伤害或者死亡的；（四）违法使用武器、警械造成公民身体伤害或者死亡的；（五）造成公民身体伤害或者死亡的其他违法行为。但在本案中，被告对原告作出行政拘留的处罚决定，系因辅警单独执法而以阻碍执行职务定性错误被撤销，原告驾驶未放置检验合格标志的车辆上路行驶，在辅警扣留机动车过程中原告有威胁、辱骂行为的事实存在，故对原告行政拘留的处罚决定被撤销，不存在导致原告精神受到损害，更不存在造成严重后果，原告以其系退伍军人、拘留是对其的侮辱为由，要求消除影响、恢复名誉、赔礼道歉及支付精神损害抚慰金的理由不能成立，要求相关工作人员向其书面赔礼道歉亦无法律依据。综上，依照《中华人民共和国国家赔偿法》第三条第（一）项，第三十三条、《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下： 一、被告平塘县公安局在本判决生效五日内向原告杜国昌支付拘留二日的赔偿金631.88元； 二、驳回原告杜国昌的其他诉讼请求。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数递交上诉状副本，上诉于黔南布依族苗族自治州中级人民法院。 审 判 长  莫义军 人民陪审员  杨跃军 人民陪审员  陆兴平 二〇二〇年四月二十六日 法官助理冉璐 书记员戴钰 附：相关法律依据 《中华人民共和国行政诉讼法》 第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。 《中华人民共和国国家赔偿法》 第三条行政机关及其工作人员在行使行政职权时有下列侵犯人身权情形之一的，受害人有取得赔偿的权利： （一）违法拘留或者违法采取限制公民人身自由的行政强制措施的； （二）非法拘禁或者以其他方法非法剥夺公民人身自由的； （三）以殴打、虐待等行为或者唆使、放纵他人以殴打、虐待等行为造成公民身体伤害或者死亡的； （四）违法使用武器、警械造成公民身体伤害或者死亡的； （五）造成公民身体伤害或者死亡的其他违法行为。