西安市高陵区人民法院民 事 判 决 书（2019）陕0117民初986号原告：西安全新投资发展（集团）有限责任公司，住所地：西安市。统一社会信用代码91610132729969967H。法定代表人：宋楠，系该公司总经理。委托诉讼代理人：赵丽歆，女，汉族，1977年12月4日出生，家住西安市碑林区，系该公司法律顾问。被告：陕西路邦交通科技有限公司，住所地：西安市泾河工业园区。统一社会信用代码：91610117742824797M。法定代表人李小虎，系该公司总经理。委托诉讼代理人：闫亚妮，陕西丰瑞律师事务所律师。原告西安全新投资发展（集团）有限责任公司（以下简称全新投资公司）诉被告陕西路邦交通科技有限公司（以下简称路邦科技公司）房地产开发经营合同纠纷一案，本院受理后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告西安全新投资发展（集团）有限责任公司委托诉讼代理人赵丽歆，被告陕西路邦交通科技有限公司委托诉讼代理人闫亚妮到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告全新投资公司提出诉讼请求：1、依法判令被告2018年11月30日发来的“解除通知”无效；2、依法判令被告继续履行合同，交付规划审批手续，移交三通一平场地；3、判令被告承担本案诉讼费用、诉前保全费用。事实与理由：2017年4月27日，原告与被告就“新邦温泉广场”房地产联合开发（后更名为：万德福温泉小区）项目签订了合作协议。项目位于XX区XX路，泾渭九路西北角，占地面积23813平方米，约35亩地（高国用[2013]第52号国有土地）。协议约定：双方的合作条件、利润分配原则、双方的权利义务、销售原则、办理房产证、项目履约金及分配方案、消防安装、工程监理、特别条款、地下停车位。其中合作协议第四条:“甲方的权利和义务第一款，甲方提供项目建设用地及立项条件，办理前期规划审批手续。”合作协议签订后，被告一直未履行协议中所约定的义务，2018年因西安市房价上涨，被告反而无理要求原告签订被告单方制定的所谓的“补充协议”，原告表示不同意，原因为：合作协议书中约定的义务被告都未履行。被告随即于2018年11月30日，向原告发来“解除通知书”。原告为该项目已付出了大量的人力、物力、财力。综上，根据双方合作协议约定及《中华人民共和国合同法》有关规定，请求法院判令被告2018年11月30日发来的“解除通知书”无效；请求法院判令被告继续履行合同；请求判令被告承担本案诉讼费用、诉前保全费用。被告路邦科技公司辩称，首先全新投资公司不履行出资义务，且经路邦公司多次催告后仍未履行的行为构成根本违约，路邦科技公司享有合同解除权；其次全新投资公司的根本违约行为给路邦科技公司造成了巨大的经济损失，为防止损失的进一步扩大，路邦科技公司向全新投资公司发出解除通知的行为合法有效，原、被告之间的合作协议已解除；最后路邦科技有限公司保留向全新公司主张损失的权利。经依法审理查明，2017年4月27日，原、被告就房地产项目联合开发事宜签订《合作协议书》，约定由双方合作开发位于长庆东路与泾渭九路西北角占地面积23813平方米的“新邦温泉广场”（后更名为：万德福温泉小区）房地产项目。该项目建筑面积约80000㎡，以规划部门审核批准面积为准。项目总投资约2.4亿元人民币。合同约定甲方（即被告）提供项目建设用地，政府立项文件，相关资料等。乙方（即原告）提供项目建设的全部资金，保证项目实施完成。又约定由双方成立联合办公室，负责项目实施期间的管理工作，负责办理规划审批、图纸设计、施工安排及房屋对外销售等工作；由原告提供前期配套费及水电费、监理费等项目建设的全部资金，负责项目设计及施工，项目验收合格后获得70%的地上建筑面积；被告提供项目用地并做到施工现场三通一平、提供政府立项文件、办理前期规划审批手续，项目验收合格后获得30%的地上建筑面积；项目获立项和规划审批后，原告支付给被告2000000元履约金。合同签订后，原告于2017年5月24日支付给被告1000000元，10月27日支付给被告1000000元。2018年4月11日被告路邦科技公司向原告全新投资公司发送快寄内容为：合作协议书签订后一年有余合作开发项目一事至今未取得进展，你方应履行的事务至今尚未落实到位。包括1、协议第三条约定“协议生效后双方成立联合办公室，负责项目实施期间的管理工作”，然而时至今日你方也没有完成项目前期报建手续，（贵公司要求自己办理，我公司为贵公司提供了委托书）、图纸设计，勘验、土方开挖等施工工作更是遥遥无期。2、关于该项目的工程进度及规划，贵方没有详细的规划方案。3、你我双方口头约定就该项目具体实施细节在补充协议中确定，我方多次催促你方，但你方至今未签补充协议。4、该项目的建设资金（承诺投资2.4亿）至今没有到位。2018年4月25日，被告路邦科技公司向原告全新投资公司发送快寄关于停止对外洽谈函。内容为：最近听说你方频繁约见合作企业，为避免您不必要的损失，在此提醒您：在没有取得规划用地许可证和我们双方签订合作补充协议之前，请你方停止一切关于本项目的对外合作洽谈，若因此给双方带来不利影响和损失，我方不承担任何责任。2018年5月10日被告路邦科技公司向原告全新投资公司发送快寄催告函。内容为：2017年4月27日，我司与贵公司就合作开发“新邦温泉广场项目”签订了《合作协议书》，协议签订已有一年有余。贵公司承诺的投资至今未到位，我司多次催促贵公司按照约定签订补充协议详细列明进度及计划，然而贵公司一直不予理睬，导致项目至今不能推进。望贵公司收到本函之日起三日内前来我司洽谈项目合作并签订补充协议。否则，我司将终止与贵公司签订的上述合作协议，请贵公司慎重考虑。2018年5月21日原告全新投资公司向被告路邦科技公司复函。内容为：关于我公司……我公司在经过贵公司委托后，派员前往相关部门办理了项目立项手续……还请贵公司按照《合作协议书》达成的条款，认真对待此次合作，以达到双方互惠的目的。2018年4月24日原告全新投资公司向被告路邦科技公司去函。内容为：按照贵公司……我们搬出了项目工地……我们双方的合作如何继续开展……。2018年11月9日原、被告双方参加会谈，形成会议纪要。确认：1、双方未就补充协议作出详细规划；2、双方确认2018年11月20日前为约定投资款2.4亿元的最后交纳期限；3、双方约定保留……全新按评估的70%补偿给路邦公司。2018年11月16日被告路邦科技公司向原告全新投资公司发送路邦公司要求全新公司按约出资和及时签订补充协议的函的快寄，内容为：我公司与……根据会谈精神请贵公司于2018年11月20日，按照原合作协议将2.4亿元打入陕西路邦交通科技有限公司账户……否则一切责任由贵公司自行承担。2018年11月30日被告路邦科技公司向原告全新投资公司发送解除通知书。内容为：你司与我司于2017年4月27日……你方未按合同约定出资……我方正式向你方通知如下：1、解除双方于2017年4月27日签订的《新邦温泉广场项目》合作协议书；2、你方于2017年5月25日和2017年10月27日累计向我方缴纳的履约金200万在扣除我方前期投入等成本费用后予以返还；3、我方继续保留向你方主张你方违约给我方造成损失的权利。上述事实，有双方签订的《合作协议书》、银行转账付款凭证、双方往来函件及邮寄凭证、双方主要负责人聊天记录、《解除通知书》,庭审笔录等相关证据在卷佐证。本院认为，原告全新投资公司与被告路邦科技公司之间签订的《合作协议书》系房地产开发经营框架协议，协议签订后原告至今未向被告履行出资义务，且经被告督促仍然不履行出资义务，并拒绝就后续合作开发具体问题与被告签订具体的补充协议，其行为已经构成根本违约，致使合作协议无法继续履行，合同目的无法实现，故被告行使解除权的行为合法有据，原告要求确认被告的解除行为无效之诉讼请求依法不能成立。合同解除后，原告主张要求继续履行合同亦没有事实和法律依据，本院依法不以支持，但原告可就已经履行的部分另案主张权利。现依照《中华人民共和国合同法》第九十四条、第九十六条、第九十七条之规定，判决如下：驳回原告西安全新投资发展（集团）有限责任公司的诉讼请求。本案案件受理费29930元，由原告西安全新投资发展（集团）有限责任公司负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于陕西省西安市中级人民法院。审 判 长  吴 凯人民陪审员  郑欣辉人民陪审员  罗汉宵二〇二〇年四月十八日书 记 员  李维萍1