河北省行唐县人民法院 民 事 判 决 书 （2019）冀0125民初2717号 原告：张素红，女，1964年1月14日出生，汉族，行唐县人。 委托代理人：范义国，石家庄市新华永泰法律服务所法律工作者。 被告：中国铁塔股份有限公司石家庄市分公司。 地址：石家庄市裕华区天同街6号。 负责人：李忠诚，该公司总经理。 委托代理人：董娜，河北佳诚律师事务所律师。 被告：田法军，男，1961年9月12日出生，汉族，行唐县人。 原告张素红与被告中国铁塔股份有限公司石家庄市分公司（以下简称铁塔公司）、被告田法军排除妨害纠纷一案，本院于2019年10月30日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告张素红及其委托代理人范义国，被告铁塔公司的委托代理人董娜、被告田法军到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告张素红诉称，被告铁塔公司未经原告同意，于2016年5月私自在行唐县八里庄村原告承包土地上建起铁塔一座、小房一间，未支付原告任何费用。经原告多次向被告铁塔公司主张权利未果。为维护原告合法权益，特向法院起诉，请求判令被告铁塔公司停止侵害，排除妨害，赔偿损失；诉讼费由被告铁塔公司负担。 原告为证明自己的主张向法庭提交以下证据： 1、农村土地承包经营权证书一份。 2、行唐县村民委员会出具证明一份。 被告铁塔公司质证称，对原告提交的农村土地经营权证真实性不予认可，因所盖行唐县玉亭乡人民政府公章不清晰，无法辨认。假设是真实的，颁发日期是2018.9.23日，而被告铁塔公司与田法军签订租赁协议的期限是2016.7.18日，早于原告颁证日期。村委会出具证明日期为2019.5.24日，晚于铁塔公司与田法军签订租赁协议时间，且该证明不能证实原告具体承包土地的范围。 被告铁塔公司辩称，被告铁塔公司有合理的理由相信2016年7月18日与田法军签订的《通信铁塔（基站）场地租赁协议》时，田法军系该土地经营人。该土地所有所有，该村委会2016年5月31日出具证明，明确载明被告铁塔公司占用土地，属于村民田法军的承包地，承包期限自1999年12月31日至2029年12月31日，并明确该村未颁发土地承包经营证书，未签订土地承包协议。经村委会研究同意将该地块租赁给被告铁塔公司，并由田法军签订租赁协议，收取相关费用。因此，铁塔公司基于对村委会的信任，与田法军签订租赁协议并支付租金。被告铁塔公司所建电信设施属于纳入国民经济和社会发展规划的项目，属于战略性公共基础设施，受国家法律保护。原告的诉讼请求，应当予以驳回。 被告铁塔公司为证明自己的主张向法庭提交以下证据： 1、田法军与中国铁塔股份有限公司石家庄市分公司签订协议一份。 2、行唐县村民委员会出具证明一份。 原告张素红质证称，对被告铁塔公司提交的租赁协议真实性无异议，但该协议为无效协议。田法军对协议所涉土地没有土地承包经营权，也无权出租该土地。田法军为八里庄村五队村民，而该土地归属于原告所在八里庄村二队。村民委员会出具的证明，证明的事实是虚假的，不具有证明效力。 被告田法军质证称，对被告铁塔公司提交的租赁协议真实性无异议，该协议为有效协议。 被告田法军辩称，2015年，被告田法军与岳母王兰英兑换土地一块，将八里庄村东地名为“狼其峪”的土地一亩，兑换了王兰英八里庄村北地名为“饸烙圈”约6分土地，与王兰英签订有兑换协议书，之后将“饸烙圈”的土地租赁给铁塔公司使用，用于建设铁塔占地。王兰英因年老耕种土地不方便，才与被告田法军进行的土地兑换。与铁塔公司签订的租赁协议有效，与王兰英兑换土地也有效。望法院驳回原告的诉讼请求。 经审理查明，被告铁塔公司建设铁塔所占八里庄村北地名为“饸烙圈”的土地，系八里庄村第二村民小组的土地，经营权在第二村民小组户主王兰英的名下，该土地系原告张素红与母亲王兰英、父亲张祥云、妹妹张素华四人的家庭承包责任田，张祥云已去世多年。被告田法军是八里庄村第五村民小组的村民，是原告大姐张梅红的丈夫，即原告的姐夫。原告张素红在多年前结婚到行唐县，在东玉亭村未分家庭承包责任田。2016年5月3日，行唐县委会出具证明，内容为：兹证明本村位于村北，东至道，西至张同路，南至王根书，北至道的地块（见图示）属于村民田法军的承包地，承包期限为30年，自1999年12月31日始至2029年12月31日止。本村未颁发土地承包经营证书，未签订土地承包协议。为改善本村通信质量，经村委会研究，同意田法军将上述地块租赁给中国铁塔股份有限公司石家庄市分公司建设通信基站一座（含铁塔、机房、市电、光缆传输等），由田法军与铁塔公司签署租赁协议，收取相关费用，并承担合同项下其他权利、义务。村长（村支书）田伟星签字，行唐县村民委员会盖章，2016年5月3日。 2016年7月18日，被告田法军（甲方）与被告铁塔公司（乙方）签订通信铁塔（基站）场地租赁协议，主要内容为：甲方同意提供八里庄村北，场地面积为60平方米（场地经度114.483143，场地纬度38.579023）供乙方使用，并留有3米宽道路供基站建设、维护的人员、车辆出入。租赁场地用于建立通信铁塔和基站机房。租赁期限15年，自2016年7月18日至2031年7月17日。租金为每年人民币4000元（含税），租金包括场地租金及地网占地使用费，租金的税金由甲方支付。租金每年支付一次，甲方须提供正式的租赁发票。甲方保证出租场地权属明确，如因租赁场地权属争议造成乙方损失，甲方承担全部责任。被告铁塔公司于2016年建成并投入使用。被告对涉案土地每年收租赁费4000元，另交租赁税，税款约200元。被告铁塔公司给付被告田法军的土地租赁费已至2019年7月。2018年土地确权时，行唐县人民政府将八里庄村“饸烙圈”铁塔公司铁塔场地占地确权在张素红、王兰英、张祥云、张素华名下。被告田法军主张2015年11月10日，为方便耕种，被告田法军与岳母王兰英、张素红协商：被告田法军与妻子张梅红用分的八里庄村东狼其佑土地0.9亩与王兰英、张金红（原告三妹）、张素红、张素花（原告四妹）所分的八里庄村西北饸烙圈土地两块共0.75亩进行互换耕种经营。提交兑换证明一份。原告张素红对田法军与母亲兑换土地真实性提出异议，称田法军与岳母兑换土地没有与原告商量，兑换土地无效。 本院认为，被告铁塔公司与被告田法军签订的《通信铁塔（基站）场地租赁协议》时，八里庄村委会出具证明，田法军系铁塔场地租赁土地承包经营者，并明确该村未颁发土地承包经营权证书，未签订土地承包协议，经村委会研究同意将该地块租赁给被告铁塔公司，并由田法军签订租赁协议，收取相关费用。被告铁塔公司有理由相信田法军系铁塔场地租赁土地承包经营者，与田法军签订的通信铁塔（基站）场地租赁协议，并无过错。租赁协议内容不违反法律规定，且基站已建起运营，投入较大，租赁协议应继续履行。但铁塔公司所租赁土地有原告四分之一的份额，被告田法军与岳母兑换土地时，并没有与原告协商，原告亦不认可。被告铁塔公司应自2019年7月份始，每年应偿付所租赁土地租金的四分之一，即1000元给付原告，至合同履行届满之日止，1000元租赁费应承担的税款亦应原告负担。关于2019年7月份之前的土地租赁费，被告铁塔公司已与被告田法军兑现，原告2019年10月才向本院起诉主张，故之前的土地租赁费原告不宜追究。原告的其他诉讼请求，本院不予支持。依据《中华人民共和国农村土地承包法》第六条、第五十一条之规定，判决如下： 被告中国铁塔股份有限公司石家庄市分公司自2019年7月份始，每年偿付原告张素红土地租赁费1000元，至《通信铁塔（基站）场地租赁协议》履行届满之日止。1000元土地租赁费应承担的税款由原告张素红支付。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费100元，减半收取50元，原告张素红负担25元，被告田法军负担25元。 如不服本判决，可自判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉于河北省石家庄市中级人民法院。 审判员  刘志强 二〇二〇年四月二十二日 书记员  樊蒙超