云南省安宁市人民法院民 事 判 决 书（2020）云0181民初461号原告：李会昆，男，1963年3月4日出生，汉族，身份证住址云南省昆明市西山区，现住西山区。委托诉讼代理人：贺金平，云南奥洋律师事务所律师，特别授权代理。被告：安宁市金方街道思邑村民委员会沙木邑村民小组。负责人：李正光，该村民小组组长。委托诉讼代理人：张春芹，云南嘉喜律师事务所律师，特别授权代理。委托诉讼代理人：肖静瑜，云南嘉喜律师事务所实习律师，特别授权代理。原告李会昆与被告安宁市金方街道思邑村民委员会沙木邑村民小组（以下简称沙木邑村民小组）农村土地承包合同纠纷一案，本院于2020年3月17日受理后，依法适用简易程序，于2020年4月10日公开开庭进行了审理。原告李会昆的委托诉讼代理人贺金平，被告沙木邑村民小组负责人李正光及委托诉讼代理人张春芹、肖静瑜到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告李会昆向本院提出诉讼请求：1.请求依法判决被告切实履行《土地承包合同书》中约定的其保障原告在承包土地范围内用水问题的义务；2.请求依法判决被告赔偿原告违约金50000元；3.请求依法判决被告赔偿原告损失50000元；4.本案诉讼费由被告承担。事实和理由：原告与被告于1995年9月签订了《土地承包合同书》约定，被告将属于其村集体所有的面积约为82亩的荒坡地承包给原告发展种养业，承包期为25年（即自1996年1月1日起至2020年12月31日止），承包费前五年每年为2800元，以后每五年为一个阶段且在前一个五年的基数上递增10%，承包费每年1月30日支付，同时还约定了由被告在原告承租地界和往房100公尺内提供生产生活用水用电以及原告对此承包土地拥有自主经营管理权，有权对外开展横向合作等。原被告并将此合同向昆明市西山区公证处进行了公证。而后，原告如约向被告履行了其义务，但自2003年4月起由于水电供应方原因，导致原告不能正常使用水电，严重影响了原告的土地承包使用权，原告与被告协商未果后于2005年2月4日诉至安宁市人民法院，经安宁市人民法院判决后，被告虽将电源问题解决，但用水问题至今仍未得到妥善解决，原告无奈只得放弃种植业发展养殖业，即便如此原告也是长期处于艰难经营中且因生产用水不能得到有效解决以及用电情况的不稳定的因素，原告在对外开展合作经营中致使租金远低于正常水平，给原告带来了巨大的损失。时至2019年原告接到通知要求自2019年6月30日起在承包土地范围内将不能在进行任何养殖，但原告到安宁市农业局询问后得知此承包范围内并非禁养区域，由此可见，被告在没有任何正式的相关文件规定下就告知原告不能在承包土地范围内进行养殖，已经干涉了原告正常经营。原告为此与被告沟通协商，但被告迟迟未给原告任何答复，为此，原告未能在承包土地上进行任何经营活动且与原告合作的农户也纷纷要求不再合作。有鉴于此，被告未能如约履行保证原告正常用水的义务，严重损害了原告的土地承包经营权，给原告造成了巨大的经济损失，严重损害了原告的合法权益，为维护原告的合法权益，特向法院提起诉讼，望法院判如所请。被告沙木邑村民小组辩称，《土地承包合同》今年已经是第25年，已经超过了20年的承包年限；租给原告的土地书面上记载82亩，但是实际使用面积是130亩，这个在合同签署的时候是目测的，其后村委会核实有130亩也没有对合同进行变更；原告诉称因为缺水处于艰难经营状态，我们不认可，因为原告转租的时候最少是按1000元钱一亩，请依法驳回原告的全部诉讼请求。原告围绕其诉讼请求，向本院提交如下证据予以证实：1.原告身份证复印件；2.《公证书》《土地承包补充合同书》；3.通知；4.《土地承包协议》；5.告知书；6.（2005）安民初字第192号民事判决书。被告沙木邑村民小组向本院提交如下证据证实其主张：第一组证据，原告转租情况记录。第二组证据，原告承包土地上打井用水情况照片。第三组证据，1.《集中整治501台周边秩序的工作方案》；2.《金方街道2019年攻坚促发展行动计划》；3.昆明市非洲猪瘟养殖场（户）排查表；4.养殖场地情况表；5.思邑村委会简报；6.租房私拉泔水图片；7.租户养殖造成环境污染图片；8.租户无序养殖导致疫情爆发图片。本院认为，对双方提交的证据，经质证后无异议的，本院予以确认，并在卷佐证；对于有异议的证据，本院在说理部分予以综合评判。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：1995年9月，原被告签订《土地承包合同书》，约定被告将属于其村集体所有的面积约为82亩的荒坡地承包给原告发展种养业，承包期为25年（即自1996年1月1日起至2020年12月31日止），承包费1996年2500元、1997年至2001年共计五年每年2800元，以后每五年为一个阶段在前一个五年的基数上递增10%，承包费每年1月30日前支付。合同还约定了被告在距离原告承租地界和住房100公尺内有可供原告正常生产和生活所需电源和水源，所需费用由原告承担；承包期间，被告不得无故中断原告的水源和电源，否则按违约处理；以及原告对此承包土地拥有自主经营管理权，有权对外开展横向合作等权利。原被告将此合同向昆明市西山区公证处进行了公证。2003年11月1日，原被告双方签订《土地承包补充合同书》，约定被告将原昆钢水泥厂取土面积18亩承包给原告发展经济，承包期为2003年11月1日至2020年11月1日，承包费按每亩每年20元交给被告。原告自2013年开始，将部分承包土地陆续转租并在村委会备案。本院认为，关于原被告1995年9月签订的《土地承包合同书》现在是否有效的问题。《中华人民共和国合同法》第二百一十四条规定“租赁期限不得超过二十年。超过二十年的，超过部分无效。”双方签订的合同履行已经超过20年，超过部分的租赁期限当属无效。第二百三十六条规定“租赁期间届满，承租人继续使用租赁物，出租人没有提出异议的，原租赁合同继续有效，但租赁期限为不定期。”原告一直使用承包土地，被告并没有提出异议，本院认定双方签订的租赁合同继续有效，但是租赁期限为不定期。关于原告请求被告切实保障原告在承包土地范围内的用水问题。2003年4月28日，昆明钢铁集团有限责任公司生活服务公司营业所发布通知，告知“李会昆用户，从5月中旬起暂停抽取八街小河水”，可以证实被告并不是原告承包地范围内供水的主体。结合村委会打井和原告2013年开始也在承包土地范围内自己打井的事实，可以认定被告已经履行了《土地承包合同书》第六条“被告在距离原告承租地界和住房100公尺内有可供原告正常生产和生活所需电源和水源。所需费用由原告承担”的义务。因此，对原告第一项诉讼请求不予支持。关于违约金50000元的问题。《土地承包合同书》第六条约定“承包期间，被告不得无故中断原告的水源和电源，否则按违约处理。”根据庭审查明的事实，被告并未无故中断乙方的水源，并未违约，不承担违约责任。关于损失50000元的问题。原告的转租行为有1家是发生在2013年，12家是发生在2016年，转租时已经存在承包土地范围内缺水的现状；原告每年每亩支付给被告的租金不足50元，转租给第三人的租金高达每年每亩1000元。原告提交的证据不足以证实50000元损失的存在，本院不予支持。综上，本院依照《中华人民共和国合同法》第二百一十二条、第二百一十四条、第二百三十六条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第六十八条、第九十条之规定，判决如下：驳回原告李会昆的全部诉讼请求。案件受理费2300元，已减半收取计1150元，由原告李会昆负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于云南省昆明市中级人民法院。审判员  郭文坤二〇二〇年四月二十一日书记员  徐玥嵘