广西壮族自治区桂林市象山区人民法院 民 事 判 决 书 （2019）桂0304民初2846号 原告：班显庆，男，汉族，1962年9月10日生，住北京市大兴区，职业：职业经理人。 委托诉讼代理人：钟耀锋，广西金鸣律师事务所律师，特别授权。 委托诉讼代理人：张文浩，广西金鸣律师事务所律师，特别授权。 被告：李宗珏，女，汉族，1980年10月15日生，住广西桂林市象山区，职业：桂林市联宇会计培训学校会计。 被告：刘小平，男，汉族，1974年4月19日生，住广西桂林市叠彩区。职业：广西壮景民主文化公司负责人。 二被告委托诉讼代理人：韦良平，广西昊旺律师事务所律师，一般代理。 原告班显庆与被告李宗珏、刘小平合同纠纷一案，本院于2019年10月28日受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理，原告及其委托诉讼代理人与被告刘小平及其委托诉讼代理人，被告李宗珏的委托诉讼代理人到庭参加诉讼，本案现已审理终结。 原告班显庆向本院提出诉讼请求：1、请求人民法院依法判决撤销原告班显庆与被告李宗珏、刘小平签订的《合作经营协议书》及《补充协议书》；2、请求法院依法判决被告刘小平返还人民币10万元给原告班显庆；3、请求法院依法判决被告李宗珏、刘小平共同赔偿原告班显庆投入桂林岚岩旅游文化景区项目开发前期费用损失人民币272112.02元；4、本案诉讼费用由被告承担。 事实与理由：被告刘小平、李宗珏于2017年9月12日经工商部门登记核准成立“桂林岚岩旅游文化开发有限公司”，注册资金200万元，股东刘小平占股权60%、李宗珏占股权40%，公司住所地在桂林市象山区。 2017年9月30日，被告刘小平、李宗珏以“桂林岚岩旅游文化开发有限公司”名义与桂林临桂区六塘镇岚岩江背村集体村民及理事会签订《承包合同》，约定临桂区将位于江背村后山山场及天坑、红枫林2000亩土地租给被告经营，包括现有的林木、草地、土地、水资源、村前水系、河道、河岸及江背村所有公共设施、停车场交由“桂林市岚岩旅游文化开发有限公司”，用于旅游休闲、民族文化开发及农业种植和养殖，承包经营期限为叁拾年，自2018年1月1日至2048年1月1日止，等等内容。 同年11月间，被告刘小平、李宗珏自行编撰《桂林岚岩旅游文化景区项目可行性研究报告》、《桂林岚岩旅游文化景区项目概念性规划设计》，宣称该项目用地面积为1720亩，建设地点在桂林市临桂区，建设内容以桂林岚岩村开发为核心构建的现代化旅游景区，由15大生态旅游及文化旅游景点组成。总投资3亿元，项目建成后，将能够创造超7000万元的年综合经济效益等内容，并于2018年6月28日申报投资项目备案。 2019年1月被告以公司名义向桂林市临桂区住房和城乡建设局提交《建设用地规划意见申请（报告）》，该局回复为：该项目拟申请用地位置位于临桂区南侧，拟占地面积约1784.4亩。经核实，该地块在《广西临桂县六塘镇镇域总体规划（修改）-空间管制规划图（2010-2030年）》中，建议六塘镇根据发展需要，委托有资质的设计单位编制该片区旅游控制性详细规划。 2019年3月19日，被告刘小平、李宗珏为获取不法利益，采取虚构事实、虚假宣传及欺诈的手段，使原告班显庆在违背真实意思的情况下与其签订《合作经营协议书》，协议约定以股权转让方式合作开发岚岩旅游文化景区项目，合作期限到2048年1月1日。被告刘小平、李宗珏将在岚岩公司的股份转让给原告，再由原告引进第三方资金，共同运营《承包合同》中约定的项目，产生的利益由双方按照约定方式分配。原告引进新的投资方后，八岚岩公司在总体项目中收益的百分之十五无偿赠送给被告刘小平、李宗珏，即被告刘小平、李宗珏享受原告项目利润百分之十五的利益分成。还约定被告刘小平、李宗珏协调与当地个部门以及第三方的关系，保证项目不受人为干扰，得以顺利开展，并将岚岩公司的证照、资质、印章、财务藏布、审批批文等所有资料交予原告，保证原告能够正常行驶公司的经营管理权，等内容。 2019年3月20日，原告班显庆与被告刘小平、李宗珏为便于开发该项目，双方签订《补充协议书》约定：“刘小平将股权43%以47万元，李宗珏将股权的40%以43万元的价格转让给班显庆。现班显庆已付刘小平股权转让费10万元，剩余股权转让费班显庆承诺2019年10月31日之前转入刘小平账户，如班显庆不履行本协议约定，刘小平、李宗珏有权在象山区人民法院提起诉讼。”等内容。 同年3月22日在桂林市工商行政管理局办理股东变更和法定代表人变更登记，公司股东变更为原告班显庆与被告刘小平两人，班显庆占股权83%，刘小平占股权的17%，法定代表人为班显庆。 被告刘小平、李宗珏签订合作经营协议移交相关手续时根本没有获得政府有关部门开发该项目所需的审批批文（包括林业、环保、土地、规划等行政部门审批文件）。 原告班显庆与被告签订《合作经营协议》后，四处奔跑招商引资，前期投资费用共计人民币272112.02元。 2019年9月中旬，原告班显庆委托广西锦图测绘有限公司对被告刘小平、李宗珏移交给2017年9月30日公司于桂林市临桂区六塘镇岚岩江背村集体村民及理事会签订承包合同附图的范围进行测绘，该合同附图范围内的土地实际面积为845.0528亩，而并非2000亩。可见，被告存在虚构事实，欺诈的民事行为。 2019年9月23日，原告班显庆以“桂林岚岩旅游文化开发有限公司”名义向桂林市临桂区自然资源局申请用地，该局作出《关于桂林岚岩旅游文化开发有限公司查询用地性质回复》，回复内容为：“桂林市岚岩旅游文化开发有限公司用地位置红线，用地位于临桂区，面积563368.45平方米，土地利用总体规划以及生态保护红线范围，更改用地处于村镇建设用地范围的红线部分由7723平方米，用地好昂先其与部分均在自然与文化遗产保护区及生态保护红线范围内（不得用于开发建设）”。因此，原告班显庆才知道被告刘小平、李宗珏于江背村签订《承包合同》约定承包的土地红线部分仅有7723平方米（11.58亩）可用与开发建设，红线其与部分均在自然与文化遗产保护区及生态保护红线范围内，不得用于开发建设，以致该项目不能开发建设。可见，被告存在虚构虚构事实，欺诈的民事行为。 综上所述，被告刘小平、李忠绝违背诚实信用原则，为获取不法利益，采取虚构事实、欺诈的手段，使原告班显庆在违背真实意思的情况下，与其签订《合作经营协议书》、《补充协议书》，属于可撤销的民事行为，被告还应当承担返还财产和赔偿损失的民事责任。我国《合同法》第五十四条规定：下列合同，当事人一方有权请求人民法院或者仲裁机构变更或者撤销：一方以欺诈、胁迫的手段或者承认之危，使对方在违背真实意思的情况下订立的合同，受损害方有权请求人民法院或者仲裁机构变更或者撤销。第五十八条规定：合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还……。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。因此，根据《中华人民共和国民事诉讼法》有关规定，特向人民法院提起民事诉讼，请求人民法院依法判决支持原告班显庆的诉讼请求，保护原告的合法权益。 被告李宗珏、刘小平共同辩称，我们没有伪造可行性报告，原告请他人测绘之事我们是不知情的，我们作为公司股东，没有任何股东会议。原告提交的工资表是虚构的，公司的员工我们均不认识。原告的诉请无事实依据，请求法院维持原、被告签署的《合作经营协议书》及《补充协议书》；驳回原告的第二、三项诉请。 综合全案证据及庭审查明的情况，本院确认本案事实如下： 被告刘小平、李宗珏为夫妻关系。2017年9月11日，刘小平、李宗珏签署《股东会决议》，记载了股东刘小平（出资比例60%）、李宗珏（出资比例40%）决定设立桂林岚岩旅游文化开发有限公司，刘小平为执行董事、总经理，李宗珏为公司监事等内容。次日，桂林市工商行政管理局出具“登记核准通知书”称，我局准予桂林岚岩旅游文化开发有限公司设立登记。在岚岩公司章程中记载了公司注册资本为人民币200万元，股东刘小平、李宗珏分别认缴出资120万、80万，认缴出资时间为2036年12月31日等内容。2017年9月31日，桂林市临桂区六塘镇岚岩江背村集体村民及理事会（为发包方、甲方）与岚岩公司（为承包方、乙方）签署《承包合同》，约定了甲方将位于临桂区后山山场及天坑、红枫林200亩土地租给乙方经营，包括现有林木、草地、土地、水资源、村前水系、河道、河岸及江背村所有公共设施、停车场交乙方承包，土地方位以林业站发放护林防护款地标为准，用途为旅游休闲、民族文化开发及农业种植、养殖，承包经营期限为30年，即自2018年1月1日至2048年1月1日等内容。 2017年11月，岚岩公司出具“桂林岚岩旅游文化景区项目可行性研究报告”，记载了桂林岚岩旅游文化景区总建设用地1720亩，总投资3亿元，建设周期为5年，景区由15大生态旅游文化景点组成等内容。 2019年1月21日，桂林市临桂区住房和城乡建设局出具《关于建设用地规划意见申请书（报告）的回复》称，岚岩公司，你公司《建设用地规划意见申请书（报告）》收悉，经核实相关规划提出如下意见；该项目拟申请用地位置位于临桂区南侧，拟占地面积约1784.4亩。经核实，该地块在《广西临桂县六塘镇域总体规划（修改）——空间管制规划图（2010-2030年）》中，建议六塘镇根据发展需要，委托有资质的设计单位编制该片区旅游控制性详细规划。 2019年3月19日，原告班显庆（甲方）与被告刘小平、李宗珏（乙方），桂林市临桂区六塘镇道莲村民委员会（第三方）共同签订《合作经营协议书》，约定了前述《承包合同》中第三方将其所属的后山山场及天坑、红枫林2000亩土地租赁给岚岩公司，用于经营旅游休闲、民族文化及农业种植和养殖，岚岩公司尚未对承包场地有效投资，目前没有属于岚岩公司的固定资产，乙方将其在岚岩公司的股份转让给甲方，甲方再引进第三方资金，共同运营《承包合同》中约定的项目，岚岩公司运营中产生的利益甲、乙双方按约定方式分配，甲方有权决定引进其他投资人（包括个人或单位），有权决定其他投资人的投资方式，决定与其他投资人间的项目股份比例，引进新的投资后，甲方把岚岩公司在总体项目中收益的15%无偿赠送乙方，甲方负责岚岩公司的运营，包括项目发展规划、引进新的投资方、决定投资规模、决定与新投资方之间的股份比例，享有岚岩公司的人事权、经济权、利益分配权等所有与项目开发有关的权利，享有岚岩公司登记股东的其他法定权益；乙方将岚岩公司的证照、资质、印章、财务账簿、审批批文等所有资料交予甲方，保证甲方能正常行使公司的经营管理权等内容。 次日，刘小平、李宗珏（甲方）与班显庆（乙方）签订《补充协议》，约定了刘小平将其在岚岩公司股权43%，李宗珏将股权40%转让给班显庆，刘小平股权转让费47万元、李宗珏、股权转权费43万元，班显庆已付刘小平股权转让费10万元，剩余股权转让费班显庆承诺2019年10月31日前转入刘小平账户等内容。 2019年3月22日，桂林市工商行政管理局颁发《营业执照》，记载了岚岩公司于2017年9月12日成立，注册资本为200万元，法定代表人为班显庆等内容。 2019年9月4日，广西锦图测绘有限公司接受原告班显庆的委托，对2017年9月30日被告李宗珏、刘小平与桂林市临桂区六塘镇岚岩江背村集体村民及理事会签订的承包合同附图所示的范围进行测绘，作出了该合同附图范围的土地面积为845.0528亩的结论。 2019年9月23日，桂林市临桂区自然资源局出具《关于桂林岚岩旅游文化开发有限公司查询用地性质回复》称，根据岚岩公司提供的用地位置划线，用地位于临桂区，面积563368.45平方米，现我局回复意见如下：1、项目的开发利用是否符合产业规划要求，请征询工信，发改等相关部门意见。2、经核实土地利用总体规划以及生态保护红线范围，该用地处于村镇建设用地范围的红线部分有7723平方米，用地红线其余部分均在自然与文化遗产保护区及生态保护线范围内（不得用于开发建设）。 本案在审理过程中，原告为证明其投入岚岩旅游文化景区项目开发前期费用，提交了相关增值税发票、车票、飞机票、证明、工资表、洽谈纪要等证据一批。而被告为证明其辩称，亦提交甲方为临桂县林业局的公益林管护合同等相关证据一组，其公益林管护合同中“管护区域明细表”记载了乡镇名称：六塘镇，村公所：道莲村委岚岩村，地类：石山、灌木、面积1784.4等内容。 以上事实，有原、被告提交的上述相关证据及本案庭审笔录所证实。 本院认为，原告班显庆单方委托鉴定机构广西锦图测绘有限公司对涉案土地面积作出的测绘结论被告李宗珏、刘小平并未认可，且该鉴定机构并未到庭接受的质询，致该鉴定机构是否具备鉴定能力和资质及其与原告是否存在利害关系和其使用的鉴定材料是否充分可靠，其鉴定程序是否合法均无法确认。为此，在原告目前尚无其他证据证明该鉴定机构对涉案土地面积作出的测绘结论的情况下，本院对原告关于被告虚构涉案土地面积，存在欺诈的民事行为的诉称不予采信。现两被告以岚岩公司为承包方与发包方桂林市临桂区六塘镇岚岩江背村集体村民及理事会签订的《承包合同》与原、被告签订的《合作经营协议书》中对涉案土地的用途均明确约定为“旅游休闲、民族文化开发及农业种植和养殖”，均无涉案土地用于村镇开发建设的约定。桂林市临桂区自然资源局出具的“关于桂林岚岩旅游文化开发有限公司查询用地性质回复”也仅对“用地红线其余部分均在自然与文化遗产保护区及生态保护红线范围内（不得用于开发建设）”作出回复，对岚岩公司在涉案土地从事“旅游休闲、民族文化开发及农业种植和养殖”项目则并未禁止。据此，本院确认，原、被告经平等协商后自愿签订的《合作经营协议书》及《补充协议书均》依法应属有效。双方当事人均应按照约定履行各自应尽的义务。此外，原、被告签订的《合作经营协议书》并未明确约定政府土地、林地、规划部门的批文是该协议书成立的必备条件，故本院对原告为此的诉称亦不予支持。 综上，依照《中华人民共和国合同法》第六十条，最高人民法院《关于民事诉讼证据的若干规定》第二条的规定，判决如下： 驳回原告班显庆的诉讼请求。 本案受理费19462元（原告已预交），全部由原告班显庆负担。 以上判决，义务人应于本案判决生效之日起十日内履行完毕，逾期则应加倍支付迟延履行期间的债务利息，权利人可于本案生效判决规定的履行期限最后一日起两年内，向本院申请执行。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院或桂林市中级人民法院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，同时预交上诉状案件受理费19462元［户名：桂林市中级人民法院，账号：20×××16，开户行：农行桂林七星支行］，上诉于桂林中级人民法院。递交上诉状后七日内未预交上诉费的，按自动撤回上诉处理，本判决即发生法律效力。 审 判 长  刘海鹏 人民陪审员  阎保生 人民陪审员  陈春燕 二〇二〇年四月七日 书 记 员  唐戈平