山西省忻州市中级人民法院民事裁定书（2020）晋09民终62号上诉人（原审原告）：代县雁门出租汽车有限公司，住所地代县雁靖大街西关段。法定代表人：孟某，该公司经理。委托诉讼代理人：刘某，代县峨口镇法律服务所法律工作者。被上诉人（原审被告）:张某，男,1966年11月15日生，汉族，代县人。上诉人代县雁门出租汽车有限公司因与被上诉人张某合同纠纷一案，不服山西省代县人民法院（2019）晋0923民初597号民事判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。上诉人代县雁门出租汽车有限公司法定代表人孟某及其委托诉讼代理人刘某，被上诉人张某到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。上诉人代县雁门出租汽车有限公司向一审法院起诉请求：1、依法判决与被告解除出租车挂靠服务合同书；2、依法判决被告支付欠款14273元，违约金5000元，共19273元；3、依法判决被告将行车证、营运证交还原告；4、被告承担诉讼费。事实与理由：2015年12月9日，原被告签订出租车挂靠服务合同书，依据合同第四条约定被告每年12月1日前向原告交纳下一年服务费2500元整，电台服务费800元以及按国家规定收取的其他租赁费用，但被告却至2019年7月1日前欠原告应收各项费用14273元，被告方已违反本合同第十条第一项第①款规定的情形应予解除合同，同时第十六条规定，解除合同的同时，被告应将行驶证，营运证交回原告。由于被告方违约，按合同约定，被告应支付违约金5000元。综上，原告认为被告的种种行为已经违反合同约定的条款，致合同无法履行，应予解除，故向法院提起诉讼，请求依法判决支持原告的诉讼请求。一审被告张某辩称，一、代县雁门汽车出租汽车有限公司无权解除《出租车挂靠服务合同》。原告从未向被告送达过解除合同的书面通知书，因此假设被告有逾期15天未缴纳管理费等费用的情形，原告方也不享有单方解除权。原告公司的市场支配地位、垄断地位毋庸置疑，相对于原告方的强势地位，包括被告在内所有的在代县地域范围内运营出租车的司机们处于弱势地位，不论是涉案合同的签订过程，还是签订后的合同履行过程，在年检《经营权证书》、《出租车汽车经营资格证》等方面，被告只能服从于原告公司。答辩人于2015年花费24.5万元购买出租车，花费3000元办理出租车劳动手续，并以此为生，假设该合同被法院判决解除，答辩人将无法在代县地域范围内运营出租车，这将会给答辩人造成重大损失。因此，严重违背《合同法》的公平原则，同时也不利于维护良好的出租车运营秩序。二、假设雁门汽车公司的诉讼请求第二项明确为“滞纳金14273元”，答辩人也仅承担72元的滞纳金。根据忻州市物价局（忻价服［2010］92号）文件、《关于续批和调整代县雁门出租汽车有限公司出租汽车运价的通知》第三条规定，自2010年8月18日起，代县雁门汽车公司应按每月50元/车收取电台使用管理费，被告方应该每年交给原告公司的费用为2400元。经答辩人了解，忻州市、原平市、繁峙县、定襄县均执行每年1800元/车的管理费。因此，雁门汽车公司的合法收费标准应为每年1800元/车的管理费及每年600元/车的电台使用费，即答辩人每年应交给雁门汽车公司的费用总计为2400元。计算的滞纳金应该为72元。三、假设原告公司的诉讼请求第二项明确为“各项费用14273元”，答辩人也仅承担2400元的费用。四、涉案的《出租车挂靠服务合同》约定的5000元违约金过高，应调整为720元。五、答辩人无需交回行车证、营运证。根据《忻州市客运出租汽车管理办法（试行）》的相关规定，答辩人的行车证、营运证是代县城市汽车客运管理办公室依法核发给答辩人的，雁门汽车公司不仅无权收回，而且应当给答辩人相关证件续期给予配合。综上，原告公司无权解除合同，收取的费用标准不合法，主张的违约金过高，请驳回原告不合理不合法的诉讼请求，并由原告公司承担诉讼费。一审法院查明的事实：2015年12月9日原告代县雁门出租汽车有限公司（甲方）与被告张某（乙方）签订了《出租车挂靠服务合同》，就出租车挂靠事宜约定的内容如下：晋HT-2049出租车产权归乙方，经营管理权归甲方，车辆为乙方购买。乙方每年12月1日前向甲方缴纳下一年服务费2500元、电台服务费800元以及按国家规定收取的其他相关费用。乙方逾期15天未缴纳管理费等费用或发生交通事故后给甲方造成损失却不及时补偿甲方的甲方可单独解除本合同。甲方或乙方单方解除合同的，应书面通知对方。每一项合同违约金为五千元整。双方因合同的履行产生纠纷，原告提起诉讼。一审法院认为，原告方主张由于被告方拖欠服务费等费用双方签订的挂靠合同应该解除，但原告方没有催告被告履行合同义务也未按合同约定书面通知被告解除合同，依据相关法律规定，原告的解除权消灭，双方的合同仍应该存续。原告方作为一个经营出租汽车、城乡客运等的有限责任公司，应该建立一套科学规范的财务账套，原告方主张被告拖欠服务费等费用14273元承担举证不能的不利后果，被告认可欠原告2400元，对此法院不持异议。法院结合合同的履行情况、当事人的过错程度以及预期利益，并根据公平原则和诚实信用原则予以衡量，不支持原告要求被告支付违约金的主张。综上，依据《中华人民共和国合同法》第五条、第六条、第九十五条第一款，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款之规定，山西省代县人民法院于2019年10月16日作出判决：一、被告张某于本判决生效之日起十日内支付原告代县雁门出租汽车服务有限公司服务费等费用2400元；二、驳回原告代县雁门出租汽车服务有限公司的其他诉讼请求。案件受理费141元，由原被告各负担一半。判后，代县雁门出租汽车服务有限公司表示不服上述判决，向本院上诉请求：依法撤销一审判决改判被上诉人支付欠款14273元及违约金5000元，并改判与被上诉人解除挂靠合同或发还重审；一、二审案件受理费由被上诉人承担。事实与理由：上诉人与被上诉人于2015年12月9日签订出租车挂靠服务合同书，按合同约定，被上诉人每年应向上诉人缴纳服务费2500元和电台费800元，至2019年7月1日，被上诉人共欠费用14273元，已构成违约，应支付违约金5000元，而被上诉人认可2400元，并无任何事实依据，法院却予以认可，故作出判决支付服务费等费用2400元的错误判决。现上诉人认为，被上诉人挂靠我公司，按约定应缴纳的费有合同约定，几年来被上诉人一直未按约定交清费用，共欠14273元，应当支付违约金，而且根据挂靠合同第十条第一项第一款应予解除合同。因此上诉人认为一审判决第二条判决结果错误，应予以纠正，故上诉至中院，请求依法判决支持上诉请求，维护上诉人的合法权益。张某辩称：一、上诉人与被上诉人属挂靠关系，因原告方并未催告被告履行合同义务，也未按合同约定书面通知被告解除合同，因此，依照相关法律规定上诉人的单方面解除合同无效。二、上诉人与被上诉人签订的合同仍然有效，上诉人系出租汽车公司应有一套合理合法的科学规范的财务账套，上诉人没有任何证据能证明上诉人解除合同关系合法，至于上诉人所提欠他14273元费用问题，因无证据和法律规定原审法院不予认可。被上诉人也不予认可。三、上诉人要求支付违约金，被上诉人更不能认可，因为上诉人要求的违约金是在不平等条约下签订，故代县人民法院不予认可是正确合理的，上诉人认可原审法院判决的被上诉人承担2400元是正确的，答辩人予以认可，请求法院驳回上诉，维持原判。本院认为，一审原告（上诉人）出租公司的诉讼请求之一是合同解除，但是按照法律规定以及合同约定，当事人一方主张合同解除的，需书面通知对方。出租公司所提供的证据不足以证明其履行了法定或约定的通知义务，出租公司与合同相对方现在并未形成关于合同解除的利害关系，且直接影响相对方解除异议请求权的依法行使，故出租公司现在还不具备启动相应民事诉讼的条件。依照《中华人民共和国合同法》第九十六条第一款的规定，对该项诉讼请求应当驳回起诉。关于一审原告（上诉人）出租公司“电台服务年费”欠费的诉讼请求，经审查如确有政府定价或指导价的，应当依照《中华人民共和国合同法》第六十二条第二项的规定，按照规定标准履行。“服务年费”欠费的诉讼请求也可按照以上规定予以审查。至于一审被告（被上诉人）所主张的变更以后合同定价（服务年费）的事由，依照《中华人民共和国合同法》第五十四条第一款、第三款的规定，应释明引导其依法通过协商、诉讼或仲裁的渠道解决。综上，原判决违反了法定程序，且有关事实需重新审查，故依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第三项、第四项的规定，裁定如下：一、撤销山西省代县人民法院（2019）晋0923民初597号民事判决；二、本案发回代县人民法院重审。上诉人代县雁门出租汽车有限公司预交的二审案件受理费222元予以退回。审判长 梁晓莉审判员 张 亮审判员 杨 剑 二〇二〇年四月二十二日书记员 刘 鑫