河南省洛阳市中级人民法院民 事 判 决 书（2020）豫03民终1297号上诉人（一审原告）：卫宁宁，男，1983年6月4日出生，汉族，住河南省洛阳市吉利区。委托诉讼代理人：卫胜利，住河南省洛阳市吉利区，系卫宁宁父亲。被上诉人（一审被告）：洛阳市吉利区康乐街道北陈社区居民委员会，住所地：河南省洛阳市吉利区北陈社区。法定代表人：孙书林，主任。委托诉讼代理人：郑海涛，洛阳市吉利区公明法律服务所法律工作者。上诉人卫宁宁因与被上诉人洛阳市吉利区康乐街道北陈社区居民委员会（以下简称北陈居委会）确认合同效力纠纷一案，不服河南省洛阳市吉利区人民法院（2019）豫0306民初976号民事判决，向本院提出上诉。本院立案后，依法适用独任制对本案进行了审理。上诉人卫宁宁的委托诉讼代理人卫胜利，被上诉人北陈居委会的委托诉讼代理人郑海涛到庭参加诉讼。本案现已审理终结。卫宁宁上诉请求：1、撤销一审判决并依法改判或发回重审，确认上诉人买卖房屋行为无效。2、被上诉人返还上诉人购房款72780元。3、被上诉人赔偿上诉人127365元损失费。4一审、二审诉讼费用由被上诉人承担。事实与理由：上诉人于2015年6月10日向被上诉人交付北陈安置小区二期购房款72780元，购房面积为121.3平方米，口头约定按交房时间挑房号，双方协定村内达到拆迁条件时方可协助搬迁。2017年10月8日上诉人与康乐街道办事处(甲方)、北陈村民委员会（第三方）签订《洛阳市吉利区康乐街道北陈村棚户区改造搬迁补偿协议》应属无效，1、因上诉人只有一处住宅全家共同居住，不具备拆迁条件；2、协议只是搬迁的第一道程序，所签的棚户区改造搬迁补偿与国家政策不符，上诉人住房260平方左右楼房，搬迁赔付款为26万元左右，而北陈村棚户区安置房每平方米1200元，加之装修、物业管理等各种费用，上诉人无力承担。3、棚户区改造相关国家的优惠政策被上诉人没有向上诉人进行解释说明，一审开庭时也没有提交相关文件。卫宁宁在《申请表》上的签名不是真实意思表示，购房款交给被上诉人后，北陈村二期安置房改成棚户区二期安置房，没有享受棚户区政策，也没有征求村民意见，拆迁条件不具备，故双方的买卖房屋行为应属无效，由于被上诉人占有上诉人购房款长达5年之久，使上诉人失去购买其他房屋机会，加之近三来房价飞涨，给上诉人造成的损失达127365元。请求二审法院依法改判或发回重审。北陈居委会辩称：第一、2015年10月经省住建厅、财政厅联合下发通知，正式将北陈乡项目列为棚户区改造项目，北陈安置小区是政府主导的棚户区改造工程，是重大的民生工程和国家省市已经明确任务落实建设资金，依法组织房屋征迁的政府工程。上诉人已经知悉上述情形并与被上诉人在自主自愿的基础上和主动申请的状态下签订的改造征迁协议和购房协议，没有无效的事实和法律依据。2015年6月签订的购房协议上诉人认可购房协议单价标准。2017年10月签订的征迁协议，认可补偿单价标准。根本不存在欺诈和谎称隐瞒相关事实。上诉人一审又当庭认可北陈村安置项目是先拆迁后安置，所以上诉人未分配房屋是因为上诉人没有按照改造征迁协议和购房协议的约定去履行拆迁的先行义务所致。上诉人也没有损失可言。请依法驳回上诉人的上诉请求，维持一审判决。卫宁宁向一审法院提出诉讼请求：1、确认原、被告买卖房屋行为无效；2、被告返还原告购房款72780元；3、被告赔偿原告损失127365元；4、本案诉讼费用由被告承担。一审法院认定事实：原告卫宁宁所居住位于北××区棚户区改造范围。卫宁宁提交法庭的《吉利区北陈村棚户区改造宣传册》中《北陈村棚户区改造工作实施方案》显示，北陈村民委员会作为改造主体，在区棚改指挥部和乡政府领导下按照“拆迁一户安置一户”的原则，采取“预搬迁”方式自主进行。2015年6月5日，卫宁宁向北陈村民委员会提交《北陈安置小区二期购房申请表》，该表显示，卫宁宁家庭成员户口性质为农业人口五人，应安置面积225平方米，本次申请购买面积为121.3平方米，单价为每平方米1200元，总房款145560元，预交72780元，预交所占比例50%。2015年6月9日，北陈村民委员会向卫宁宁出具《收据》1张，载明收到卫宁宁购房款72780元。2017年10月8日，卫宁宁（乙方）与吉利区康乐街道办事处（甲方）、北陈村民委员会（第三方）签订《洛阳市吉利区康乐街道北陈村棚户区改造搬迁补偿协议》1份，约定“……一、房屋搬迁补偿及过渡：本协议涉及的实物情况为乙方在北××编号××5-1-800，登记权利人为卫宁宁，按照确定实物量（含宅外建筑），经核算宅院附属物补偿、装修及附属物打包和奖励共计人民币贰拾伍万捌仟玖佰伍拾叁元肆角（￥：258953.4元），鼓励奖为人民币叁万元（￥：30000元），过渡人口5人，过渡费人民币壹万叁仟元整（￥：13000元）。二、付款方式：乙方在完成自家房屋交房和房屋拆除（签署《剩余房屋财产转移协议》）后，地面附着物补偿费、附属物打包、各种奖励和鼓励奖，过度费，扣除安置房款，30个工作日内一次性发放。……四、乙方应积极配合北陈村委托具备资质的拆迁公司对自家房屋及附着物进行拆除，确保附着物拆除清理顺利完成。因乙方原因造成拆除清理任务无法进行的，由乙方承担相应的损失和费用”。2018年北陈安置小区二期建成后，因原告未按协议书约定拆除原宅基地上的房屋、交回原宅基地，被告未向原告分配安置房。一审法院认为，卫宁宁在《北陈安置小区二期购房申请表》上签名，并预交购房款，又与吉利区康乐街道办事处、被告北陈居委会签订《洛阳市吉利区康乐街道北陈村棚户区改造搬迁补偿协议》，足以证明原告卫宁宁愿意接受拆迁并购买安置房的意思表示真实，原告卫宁宁作为完全民事行为能力人，其上述行为未违反法律、行政法规的强制性规定，未违背公序良俗，系有效的民事法律行为，原、被告买卖安置房屋的行为有效。故原告卫宁宁要求确认原、被告买卖安置房屋行为无效的诉讼请求，没有法律依据和事实依据，该院不予支持。原告在庭审中认可，当时交房款时被告已明确告知原告要将老房子拆除、宅基地交回，方给予安置。且根据三方签订的《洛阳市吉利区康乐街道北陈村棚户区改造搬迁补偿协议》的相关约定，原告卫宁宁的房屋未予拆除，应由原告卫宁宁承担相应的损失和费用。故原告卫宁宁要求被告北陈居委会赔偿损失的诉讼请求，与当事人的约定不符，该院对该诉讼请求不予支持。综上，原告未提交证据证明，原、被告之间买卖安置房的行为存在法律规定的无效情形，故原告的诉讼请求，无事实与法律依据，该院不予支持。依照《中华人民共和国合同法》第五十二条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第一百四十二条规定，判决如下：驳回卫宁宁的诉讼请求。案件受理费，减半收取为2151元，由卫宁宁负担。二审中双方当事人均未提交新证据。二审审理查明的事实与一审审理查明的基本事实一致，本院予以确认。本院认为：本案中，卫宁宁与吉利区康乐街道办事处、北陈居委会签订《洛阳市吉利区康乐街道北陈村棚户区改造搬迁补偿协议》，并向北陈村民委员会预交购房款，上述行为系双方真实意思表示，为有效的民事法律行为，对此本院予以确认。按照协议中第四条的约定，“乙方应积极配合北陈村委托具备资质的拆迁公司对自家房屋及附着物进行拆除，确保附着物拆除清理顺利完成，因乙方原因造成拆除清理无法进行的，由乙方承担相应的损失和费用。”并根据原审认定的事实，卫宁宁的房屋并未拆除，故关于卫宁宁提出协议无效应由北陈居委会退还购房款及赔偿损失的上诉请求，与双方约定不符，其主张依据不足，本院不予支持。综上，上诉人卫宁宁的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百六十九条、第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费4302元，由卫宁宁承担。本判决为终审判决。审判员  杨元卿二〇二〇年四月九日书记员  雷心怡