广东省深圳市宝安区人民法院民 事 判 决 书（2019）粤0306民初33425号原告：深圳市英龙建安(集团)有限公司，住所地：深圳市福田区深南大道英龙展业大厦**，统一社会信用代码：91440300192252121X。法定代表人：吴创雄。委托诉讼代理人：祝健，广东登丰律师事务所律师。被告：深圳市宝安区沙井街道办事处，住所地：深圳市宝安区沙井，住所地：深圳市宝安区沙井街道新沙路**403060075506540。法定代表人：詹文烈。委托诉讼代理人：曹涵彬，广东中熙律师事务所律师。原告深圳市英龙建安（集团）有限公司诉被告深圳市宝安区沙井街道办事处建设工程施工合同纠纷一案，本院受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告深圳市英龙建安（集团）有限公司的委托诉讼代理人祝健、被告深圳市宝安区沙井街道办事处的委托诉讼代理人曹涵彬到庭参加诉讼，本案现已审理终结。原告向本院提出诉讼请求：1、请求判决被告向原告支付工程款2818591.16元及逾期付款利息（其中1136732.05元从2010年12月19日起算、504557.73元从2013年1月10日起算、1177301.38元从2016年7月19日起算，均按中国人民银行发布的同期同类贷款利率计至工程款全部清偿之日起，暂计至起诉日为922958.16元）；2、请求判决被告向原告支付已付工程款的逾期付款利息803556.5元（其中394万元从2010年12月27日起算至2011年1月26日为7420.21元；200万元从2010年12月27日起算至2011年6月7日为55691.67元；300万元从2010年12月27日起算至2011年7月19日为99573.50元；406万元从2010年12月27日起算至2013年6月26日为640871.12元，均按中国人民银行发布的同期同类贷款利率计）（以上暂计至起诉日为4545105.82元）；3、请求判决被告承担本案的诉讼费用。事实与理由：2010年10月15日，原告与被告双方共同签订《深圳市建设工程施工（单价）合同》（沙井街道建书2010年第212号）一份，约定被告将沙井街道办城中村一般整治工程（第三标段）发包给原告施工。《深圳市建设工程施工（单价）合同》“第三部分专用条款”第30.4条约定：“本工程支付两次进度款。按实际完成的工程量填报并经监理工程师和项目负责人审核；完成工程量80%支付工程造价的60%，施工完毕竣工验收合格后支付至工程造价的90%，工程结算审计后支付至审计结算造价的97%，其余3%作为工程质保金，待保修期满后按规定付清”；第37.1条约定争议解决方式为“向有管辖权的人民法院提起诉讼”。《深圳市建设工程施工（单价）合同》附件“工程质量缺陷保修书”第二条约定涉案工程的质量保修期为两年，工程质保金应在保修期满后14天支付给原告。2010年12月26日，前述工程施工完毕，并通过了被告组织的竣工验收。2016年3月9日，经深圳市宝安区建设工程造价管理站审定，涉案工程的造价为16818591.16元。原告于2016年3月10日在该造价审定表上盖章确认，被告于2016年7月18日在该造价审定表上盖章确认。根据《深圳市建设工程施工（单价）合同》约定，被告应在竣工验收合格后（即2010年12月18日）支付工程造价的90%，即15136732.04元；工程结算审定后（即2016年7月18日）再支付7%的工程款，即1177301.38元；剩余3%的工程款保修金504557.73元应在两年保修期满后（即2013年1月9日前）付清。然而至今被告仅向原告支付工程款人民币1400万元，其中：2010年12月付款100万元；2011年1月付款394万元；2011年6月付款200万元；2011年7月付款300万元；2013年6月付款406万元，至今仍有工程款2818591.16元未付。原告认为：被告的行为已经构成违约，其除应向原告支付剩余工程款外，还应当就其逾期付款行为承担违约责任，应按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率向原告支付逾期付款利息。为此，原告特诉诸法院，恳请依法判决。被告答辩称，一、涉案工程资金来源为政府财政资金，依法需要履行财政支付审批程序，我方已经依法办理了相关支付手续，因其他部门原因导致财政资金未拨付到位的，我方不应当承担逾期支付责任；二、我方不认可原告主张的欠付工程款金额。根据《中标通知书》，涉案工程中标价格为1648.026061万元。同时《深圳市建设工程施工（单价）合同》第一部分协议书第五条亦明确约定，合同总价为1648.026061万元，最终以宝安区审计部门审定的结果为准。本案，我方已经支付工程款1400万元，根据上述约定，我方仅尚余248.026061万元未付，而不是原告主张的281.859116万元。原告主张按照深圳市宝安区建设工程造价管理站出具的《工程结算造价审定表》审定造价1681.859116万元为工程总价，用以计算我方欠付工程款金额并无依据。深圳市宝安区建设工程造价管理站是宝安区住房和建设局下属的事业单位，显然不属于《合同》第一部分协议书第五条约定的宝安区审计部门。且该审定造价明显高于中标价及《合同》约定，而《合同》第三部分专用条款第32条对变更价款的确定进行了约定，根据该约定仅发包人即我方有权变更价款，但我方从未作出工程量或工程价款变更。因此，我方不认可原告主张的欠付工程款金额，我方仅尚余248.026061万元未付；三、我方不应当支付欠付工程款逾期利息：（一）原告主张的工程质量保修金逾期支付利息，无合同及事实依据，即使我方应当支付，原告主张的计算基数亦存在错误。（二）施工完毕竣工验收合格后进度款的支付不存在逾期，我方无需支付逾期付款利息。即使我方应当支付，原告主张的计算基数及起算时间亦存在错误。（三）涉案工程未进行审计，原告主张的工程结算审计后进度款逾期支付利息，无合同及事实依据；四、原告诉讼请求已过诉讼时效。如果将宝安区建设工程造价管理站审定的结算造价视为双方合同专用条款第30.4款约定的工程结算审计，该审定报告出具之日为2016年3月9日，故该日期为最后一期工程款支付期限。根据《深圳市中级人民法院关于建设工程施工合同纠纷案件的裁判指引》第二十九条的规定，建设工程施工合同的工程款支付请求权之诉讼失效期间自合同约定的最后一期工程款的支付期限届满之次日起算。至原告起诉时，已过诉讼时效，依法应驳回其诉讼请求；五、我方已经积极与原告协商，并明确表示原告提交相关材料后办理支付程序，但原告不愿与我方配合办理支付程序。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定如下事实：2010年10月15日，原告作为承包人，被告作为发包人，双方签订《深圳市建设工程施工（单价）合同》，约定：1、被告将沙井街道办城中村一般整治工程（第三标段）发包给原告施工；2、工程地点为深圳市宝安区沙井街道蚝一、蚝二、蚝三、蚝四社区及沙一、沙三、沙四社区；3、审定标底价1862.8078万元，消防安全综合工程改造面积约59万平方米；4、本工程支付两次进度款。按实际完成的工程量填报并经监理工程师和项目负责人审核；完成工程量80%支付工程造价的60%，施工完毕竣工验收合格后支付至工程造价的90%，工程结算审计后支付至审计结算造价的97%，其余3%作为工程质保金，待保修期满后按规定付清；5、工程的质量保修期为两年，工程质保金应在保修期满后14天支付给原告。合同签订后，原告即进场施工。2010年12月25日，涉案工程完工，经验收确认工程合格。2016年3月9日，深圳市宝安区建设工程造价管理站出具《工程结算造价审定表》，确认涉案工程的审定造价为16818591.16元。原告于2016年3月10日在该造价审定表上盖章确认，被告于2016年7月18日在该造价审定表上盖章确认。庭审中，原、被告确认如下事实：1、原告系涉案工程的实际施工人，涉案工程的开工时间是2010年10月26日，竣工时间是2010年12月25日；2、被告已经向原告支付工程款1400万元。原告主张涉案工程的总工程款应为深圳市宝安区建设工程造价管理站出具的《工程结算造价审定表》确认的审定造价16818591.16元，被告对原告的主张不予确认，主张涉案工程的总工程款应为中标通知书上载明的中标价16480260.61元。本院认为，本案为建设工程合同纠纷。原告作为实际施工人已经按照合同约定组织施工，涉案工程已经过竣工验收，原告有权要求被告支付剩余的工程价款。关于涉案工程的总工程款金额，原告主张应以深圳市宝安区建设工程造价管理站出具的《工程结算造价审定表》确认的审定造价16818591.16元为准，被告对此不予确认，主张涉案工程的总工程款应为中标通知书上载明的中标价16480260.61元为准。关于总工程款应以何依据作为竣工结算依据，本院认为，深圳市宝安区建设工程造价管理站出具的《工程结算造价审定表》上加盖原、被告公章，应视为系被告对《工程结算造价审定表》的确认，原、被告对该《工程结算造价审定表》未在约定时间内提出异议，应视为其对该审核书内容的认可和接受，依据合同约定的竣工结算条款，至此，涉案工程的竣工结算即办理完毕。被告在竣工结算办理完毕之后，又要求以中标通知书载明的中标价要求核减工程款的行为，无合同和法律依据，且原告对以中标通知书载明的中标价作为结算依据亦不予确认，故该中标通知书载明的中标价不应作为工程结算的依据，原告要求以深圳市宝安区建设工程造价管理站出具的《工程结算造价审定表》作为结算依据，并要求被告支付剩余的工程款2818591.16元及利息的诉求，有事实和合同依据，本院予以支持。关于利息的计算方式，原告主张按中国人民银行同期同类贷款利率，其中1136732.05元从2010年12月19日起算、其中504557.73元从2013年1月10日起算、其中1177301.38元从2016年7月19日起算，计至工程款全部清偿之日起，原告的主张，有合同和法律依据，本院予以确认。关于原告要求被告支付已付工程款的逾期付款利息的诉求。原告主张根据《深圳市建设工程施工（单价）合同》的约定，被告应在竣工验收合格后（即2010年12月18日）支付工程造价的90%，即15136732.04元；工程结算审定后（即2016年7月18日）再支付7%的工程款，即1177301.38元；剩余3%的工程款保修金504557.73元应在两年保修期满后（即2013年1月9日前）付清。然而至今被告仅向原告支付工程款人民币1400万元，其中：2010年12月付款100万元；2011年1月付款394万元；2011年6月付款200万元；2011年7月付款300万元；2013年6月付款406万元，故原告要求被告分期支付已付工程款的逾期付款利息803556.5元（其中394万元从2010年12月27日起算至2011年1月26日为7420.21元；200万元从2010年12月27日起算至2011年6月7日为55691.67元；300万元从2010年12月27日起算至2011年7月19日为99573.50元；406万元从2010年12月27日起算至2013年6月26日为640871.12元）。本院认为，原告主张被告未按照涉案合同约定的支付时点支付工程款，但未提供任何证据证明原告在被告支付各笔工程款时有提出过任何异议，原告在收取被告支付的工程款后，又要求被告支付已付工程款逾期付款利息，有违诚实信用原则，亦无事实和法律依据，故原告要求被告支付已付工程款逾期付款利息的诉求，无事实和法律依据，本院不予支持。综上所述，依据《中华人民共和国合同法》第六十条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条的规定，判决如下：一、被告深圳市宝安区沙井街道办事处应在本判决生效之日起十五日内向原告深圳市英龙建安（集团）有限公司支付工程款2818591.16元及利息（利息以2828591.16元为本金，按中国人民银行同期同类贷款利率，其中1136732.05元从2010年12月19日起算、其中504557.73元从2013年1月10日起算、其中1177301.38元从2016年7月19日起算，计至上述款项全部清偿之日起）；二、驳回原告的其他诉讼请求。本案受理费21580元，由原告承担3885元，由被告承担17695元，案件受理费原告已预交，被告迳付原告。如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务的，应按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于深圳市中级人民法院。审判员  何冰清二〇二〇年四月七日书记员  谢晓帅书记员  周 彤附本案相关法律条文如下：《中华人民共和国合同法》第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。