四川省兴文县人民法院 刑 事 判 决 书 （2020）川1528刑初7号 公诉机关四川省兴文县人民检察院。 被告人李和良，男，1966年2月5日出生于四川省兴文县，汉族，小学文化，农村居民，原兴文县共乐镇党支部书记，住兴文县共乐镇****。因本案于2019年11月19日被抓获，2019年11月20日被刑事拘留，同月22日被执行逮捕。现押于四川省兴文县看守所。 指定辩护人王翥，四川图强律师事务所律师。 四川省兴文县人民检察院以兴检刑诉﹝2019﹞220号起诉书指控被告人李和良犯挪用公款罪向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。四川省兴文县人民检察院指派检察员曾学勇、检察官助理邹方成出庭支持公诉，被告人李和良及其指定辩护人王翥到庭参加诉讼。本案经本院审判委员会讨论并作出决定，现已审理终结。 四川省兴文县人民检察院指控，2014年，国有电力部门划分110万余元给共乐镇政府用于修建共乐复龙变电站接地极巡视通道，共乐镇政府安排原负责组织实施该村内的巡视通道建设。2014年9月30日，共乐镇政府划拨17.2万工程款到原主任李某1个人账户上，10月6日，李某1通知村出纳曾某到石海农村商业银行共乐支行现金不够，李某1便通过转账的方式将17.2万元转给曾某。当天，被告人李和良带领曾某到石海农村商业银行中山分理处取出现金17.2万元，并从曾某处借走4万元现金用于个人生意周转，至今未归还。 2014年12月5日，共乐镇政府划拨250万元工程款到李某1保管的原集体账户上，12月12日，被告人李和良找到李某1，要求李某1保管的村集体账户中借15万元给其用于个人生意短期周转，并承诺短期内还给村上。12月13日，李某1在石海农村商业银行共乐支行通过转账支票的方式转15万元到被告人李和良银行账户，被告人李和良将其用于支付做生意的欠款和利息。由于被告人李和良不能偿还该笔借款，在李某1的催促下，被告人李和良写了一张“今借到民委员会工程款150000元大写壹拾伍万元，用于短期周转，定于2014年农历12月30日（公历2015年2月18日）还清”的借条交给李某1。2015年2月14日后，李和良外逃，至今未归还该款。 公诉机关指控依据的证据有：书证、证人证言、被告人的供述与辩解等。指控认为，被告人李和良身为村党支部书记，利用职务之便，在协助镇人民政府从事公务期间，挪用公款19万元，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十四条之规定，应当以挪用公款罪追究其刑事责任。建议对被告人李和良判处有期徒刑一年至二年。 被告人李和良对起诉指控的犯罪事实无异议，其辩称：其行为不是挪用，是出具了借条的借用行为，在借用公款19万元的过程中没有利用职权上的便利；其系为了躲避逼债的高利贷人员而外出，非因借用公款而外逃。愿意积极归还公款，请求对其从宽处罚。 其辩护人对公诉机关起诉指控的犯罪事实及罪名无异议，提出如下辩护意见：被告人李和良归案后如实供述犯罪事实，属坦白，可从轻处罚；其认罪悔罪态度好，无前科劣迹，可酌情从轻处罚。 经审理查明，2010年11月10日，兴文县共乐镇党委根据上级文件精神，采取“三推两诺、目标直选”的方式，选举任命了被告人李和良任共乐镇村委委员、村党支部书记。被告人李和良在全面主持村党支部和全村工作的同时，还具有协助共乐镇人民政府完成好各项工作的职责。 另查明，2015年9月25日，因被告人李和良外出不归达半年，共乐镇党委研究决定免去李和良共乐镇党支部书记职务。2019年11月19日，江油市公安局民警在江油市农村自建房内抓获被告人李和良。 上述事实，有经庭审举证、质证的下列证据证实： 1．中共共乐镇委员会关于各村（社区）党组织书记及委员组成人员的通知（共委发﹝2010﹞40号）、关于党支部书记任免职的通知（共委发﹝2015﹞53号），证实被告人李和良经选举任命，于2010年11月10日任兴文县共乐镇村委委员、村党支部书记。因私自外出不归，于2015年9月25日被免去共乐镇党支部书记职务。 2.四川省江油市公安局归案情况说明、江油市看守所临时寄押收押回执，证实2019年11月19日，江油市公安局民警在江油市农村自建房内抓获被告人李和良，于2019年11月19日至11月20日临时寄押于江油市看守所。 3.证人李某1、曾某、文某的证言，证实2010底年至2015年期间，李和良任兴文县共乐镇党支部书记，负责村党支部和村上的全面工作。村委的资金来源主要是三项，一是镇上划拨到村上的办公经费，二是村干部的工资，三是镇上划拨到村上的项目资金。 4.被告人李和良的供述，证实2011年起，李和良担任兴文县共乐镇党支部书记，全面主持村党支部和全村工作，还要协助共乐镇人民政府完成好各项工作。2015年年初，因李和良做生意欠账太多，无力偿还，就外出离开了兴文县，后被免去村党支部书记职务。 5.户籍材料，证实被告人李和良出生于1966年2月5日，犯罪时已达完全刑事责任年龄。 一、挪用公款4万元的犯罪事实 2014年9月30日，共乐镇政府划拨17.2万工程款到原主任李某1个人账户上。10月6日，李某1通知村出纳曾某到金融机构支取现金时，通过转账的方式将17.2万元转给曾某。当天，被告人李和良与曾某一同到石海农村商业银行中山街分理处取出现金17.2万元后，以个人生意周转需要为由，从该笔公款中借走现金人民币4万元，至今未归还。 上述事实，有经庭审举证、质证的下列证据证实： 1.证人李某1的证言，证实李某1于2010年底至2013年底任共乐镇文书，自2014年1月起任共乐镇主任。2014年11月镇上给每个村设立集体账户前，相关的划拨资金都是打到李某1的个人账户上。2014年10月6日，李某1将镇上划拨用于解决遗留问题的补偿款17.2万元划给了村出纳曾某，后村民反映解决遗留问题的金额低了，镇政府组织协调后定了标准，过了一个多月要对账时，出纳曾某处就出现有4万元对不上账的问题，经大家逼问，曾某才说是李和良借走了。 2.证人曾某的证言，证实曾某于2010年起任兴文县共乐镇四组组长，自2014年下半年起任村委会出纳，任出纳期间的主要工作一是负责村上日常开支的经费支出，二是负责接地极巡视通道基础设施建设项目资金的支出。2014年10月，李某1告知曾某称，政府已经划拨了第一笔接地极通道基础设施建设工程款17.2万元到其账户上，让曾某一起到信用社去取出来，曾某和李某1到共乐镇信用社后，因信用社现金不够，李某1即将17.2万元转到曾某的账户上，让曾某自己去取出来。曾某回家途中遇见李和良，李和良询问是否取出了资金，曾某告知李和良未取到钱的情况后，李和良提出要陪曾某一起到古宋镇去取钱。二人一同到古宋镇的信用社中山街营业点取出17.2万元后，李和良向曾某提出要借走4万元用于生意周转，曾某提醒李和良公款不能乱用，李和良叫曾某不要管，随即从取出的钱款里拿出4万元，转存到另一个人的账户里去了，曾某将剩余的13.2万元拿回去用于了工程款的支出。十多天后，曾某在李某2家中遇到李和良，询问其好久将4万元公款还回来，李和良当时称没有钱还。随后曾某还多次催问过李和良，李和良都声称没有钱，2015年初就找不到李和良本人了。 3.证人文某的证言，证实文某自2014年1月起任兴文县共乐镇文书。2014年底至2015年初，承建村上接地极项目工程的人没有得到工程款，找到村上闹起来的时候，村出纳曾某才说起李和良从项目资金中拿走4万元私用。 4.被告人李和良的供述，证实2014年，共乐镇政府安排对复龙变电站周边的道路和相关设施进行修建，村委随即组织开展了相关工程，9、10月的时候，镇政府划拨了一笔17.2万元的工程款到村主任李某1的账户上用于工程开支。李和良因做生意缺少周转资金，就想从政府划拨的工程款中挪用一点进行周转。一天，李和良在工程施工现场遇见取款归来的村出纳曾某，经询问得知该工程款因共乐信用社现金不足尚未取出，李和良就叫曾某一起到古宋镇的营业点去取款。二人一同到了信用社中山街营业点，曾某从柜台上取出17.2万元资金后，李和良叫曾某借4万元来用于生意周转，曾某当时没有说什么，从取出的资金中拿了4万元交给李和良，李和良也没有向曾某出具任何手续，拿到钱后马上通过银行将钱转给他人用于支付做生意的借款利息。后来，李和良一直没有归还过该笔4万元资金。 二、挪用公款15万元的犯罪事实 2014年12月5日，共乐镇政府划拨250万元工程款到集体账户上。12月12日，被告人李和良找到李某1，要求李某1从村集体账户中借15万元给其用于个人生意短期周转，并承诺短期内归还。12月13日，李某1在石海农村商业银行共乐支行通过转账支票的方式转15万元到被告人李和良银行账户，被告人李和良将该笔款项用于支付做生意的欠款和利息。因无法及时归还，被告人李和良在李某1的催促下，出具了借条一张交给李某1。2015年2月后，李和良外逃，至今未归还该款。 上述事实，有经庭审举证、质证的下列证据证实： 1.证人李某1的证言，证实2014年12月左右，共乐镇政府划拨了一笔20万元的接地极巡视通道基础设施建设工程款到的集体账户上，12月12日，李和良打电话给李某1提出最近做生意出现资金周转的问题，叫李某1将该笔资金中的15万元借出来短用十天。李某1提出公章在文书文某处保管，文书同意了才能拿到公章划款，同时也提出这事要告诉村出纳曾某，李和良表示同意。次日，李和良打电话叫李某1到信用社去，称已拿到公章需要办理转款事宜。李某1到了信用社后，看见李和良已经拿到了公章，就没有再向文某和曾某核实，以支付工程款的名义填写了转账支票，将15万元转给了李和良。十多天后，李和良没有归还该笔借款，李某1打电话催问，李和良也没有说什么，李某1就将此事向镇领导进行了汇报，镇领导要求每笔支出必须有依据，李某1于2015年2月的一天找到李和良，要求李和良出具了一张还款日期为2015年2月18日的借条。到还款时间后，李和良没有还款也联系不上了。 2.证人曾某的证言，证实2014年10月，李和良第一次从接地极建设工程款中借走4万元后，曾某听李某1说起过，李和良还从李某1手中借走了接地极建设工程款15万元。因该笔工程款项是李某1经手的，所以曾某不清楚具体过程。 3.证人文某的证言，证实2014年12月13日上午9时许，李和良打电话告诉文某要从集体账户中取15万元，用于支付接地极建设工程款，需要使用村上的公章，随即李和良也来到文某家场坝等待拿公章。文某想到李和良是村支部书记，且看见村主任李某1也在村委会办公楼办公，认为是他们两人要去取钱支付工程款，也没有按规定坚持要跟随一起去取款，就将公章交给了李和良。几天后，文某询问村出纳曾某，李和良或李某1有没有将工程款放在出纳处用于支付工人，曾某回答没有。后来，承建村上接地极项目工程的人没有得到工程款，找到村上闹起来的时候，李某1才说这次用公章取出来的15万元被李和良拿走用了。后经李某1不断催促，李和良才于2015年2月的时候补打了借条。 4.证人李某2、刘某1、刘某2的证言，证实李某2、刘某1、刘某2本人或亲戚都参与了村上接地极工程项目的建设，工程结束后至2015年4月均存在工程款没有付清的情况。 5.被告人李和良的供述，证实2014年12月，共乐镇政府划拨了一笔20万元的变电站道路设施建设维修工程款到村集体账户中，李和良知道后就想借点出来自己使用。李和良找到李某1，提出从该笔资金中借15万元用于生意上短期周转，李某1不好说什么，就从集体账户中转账了15万元到李和良的个人账户，李和良得到15万元后，马上就将该笔款项用于支付自己的借款利息。后来，李和良没有钱还上这15万元，李某1就要求李和良给村上出具借条，李和良即出具了一张还款日期为2015年2月18日的借条。到期后，李和良无法归还这笔资金，加上还欠有其他债务，就于农历2014年12月26日外逃躲债。2019年11月19日，李和良在四川省江油市被当地公安机关抓获归案。 6.四川省农村信用社账户资料、借记卡明细清单、支票明细查询结果、业务凭证，证实公诉机关指控犯罪事实的相关资金往来情况。 7.借条一张，证实侦查机关于2015年4月22日从李某1处提取到李和良出具的借款15万元的借条一张。 本院认为，被告人李和良利用职务上的便利，挪用公款共计十九万元进行营利性活动，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十四条之规定，构成挪用公款罪，依法应在五年以下有期徒刑或者拘役的幅度内量刑处罚。公诉机关指控被告人的犯罪事实清楚，证据确实、充分，罪名成立。 关于被告人李和良辩称“其行为不是挪用，是出具了借条的借用行为，在借用公款19万元的过程中没有利用职权上的便利，其系为了躲避逼债的高利贷人员而外出，非因借用公款而外逃”的辩解理由。经查，在案证据已经证实，在获悉政府划拨款项到账、提取款项现金及挪用公款的过程中，被告人李和良充分利用了其时任党支部书记的职务身份，顺利实施了挪用公款的犯罪事实，且被告人李和良在外逃多年直至被抓获归案前，均没有过归还公款的实际行为，客观上造成了损害结果的延续。故被告人李和良的上述辩解理由不能成立，本院不予采纳。 被告人李和良虽对其行为性质有所辩解，但其到案后如实供述犯罪事实，属坦白，本院依法对其从轻处罚。被告人李和良实施犯罪行为后外逃多年，客观上造成了损害结果的延续，本院酌情对其从重处罚。辩护人所提出的相关辩护意见，与审理查明事实相符的，本院予以采纳。据此，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十四条、第六十七条第三款、第七十二条、第六十四条之规定，判决如下： 一、被告人李和良犯挪用公款罪，判处有期徒刑一年，缓刑一年六个月； （缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。） 二、赃款人民币十九万元，继续予以追缴。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向四川省宜宾市中级人民法院提出上诉或抗诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。 审 判 长 姚 刚 人民陪审员 王 远 人民陪审员 詹述君 二〇二〇年四月一日 书 记 员 闵云江 附相关法律条文： 《中华人民共和国刑法》 第三百八十四条国家工作人员利用职务上的便利，挪用公款归个人使用，进行非法活动的，或者挪用公款数额较大、进行营利活动的，或者挪用公款数额较大、超过三个月未还的，是挪用公款罪，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节严重的，处五年以上有期徒刑。挪用公款数额巨大不退还的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑。 第六十七条第三款犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。 第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑： （一）犯罪情节较轻； （二）有悔罪表现； （三）没有再犯罪的危险； （四）宣告缓刑对所居住的社区没有重大不良影响。 宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。 被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。 第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。