宁夏回族自治区银川市金凤区人民法院刑事判决书（2020）宁0106刑初75号公诉机关宁夏回族自治区银川市金凤区人民检察院。被告人刘某，出生于山西省繁峙县，公民身份号码×××，户籍所在地宁夏回族自治区银川市，现住宁夏回族自治区银川市。2014年7月26日因扰乱单位秩序被宁夏回族自治区银川市公安局金凤区分局行政拘留七日；2019年6月11日因扰乱单位秩序被宁夏回族自治区银川市公安局金凤区分局行政拘留十日。2019年6月19日因涉嫌敲诈勒索罪被宁夏回族自治区银川市公安局金凤区分局刑事拘留，同年7月3日经宁夏回族自治区银川市金凤区人民检察院院批准，同日由宁夏回族自治区银川市公安局金凤区分局执行逮捕。现羁押于宁夏回族自治区银川市看守所。辩护人曹某、赵某，宁夏泽芸律师事务所律师。宁夏回族自治区银川市金凤区人民检察院以银金检一部刑诉［2020］69号起诉书指控被告人刘某犯敲诈勒索罪，于2020年2月27日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，于2020年3月18日公开开庭审理了本案。宁夏回族自治区银川市金凤区人民检察院指派检察员邵某1出庭支持公诉，被告人刘某及其辩护人曹某、赵某到庭参加诉讼。现已审理终结。宁夏回族自治区银川市金凤区人民检察院指控，2018年9月份,银川市第二市政工程责任有限公司承建银川市金凤区六盘山路,修至银川市××区农场被告人刘某原承包土地时,被告人刘某以未获赔偿为由阻挡施工队施工,因双方协商未果,施工队只能停工,至2019年3月份,工程开始施工时被被告人刘某再次阻挡,施工方被迫赔付被告人刘某人民币共计30000元,并写承诺书不在阻挡施工,被告人刘某收取钱款后再未挡工。针对上述指控，公诉机关向法庭出示了被告人供述与辩解、被害人陈述、证人证言、书证等证据予以证明。公诉机关认为，被告人刘某以非法占有为目的,敲诈勒索他人财物共计人民币30000元,数额巨大,其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第二百七十四条之规定,犯罪事实清楚,证据确实、充分,应当以敲诈勒索罪追究其刑事责任。建议判处被告人刘某三年以上五年以下有期徒刑，并处罚金。被告人刘某对起诉书指控的罪名、犯罪事实、公诉机关出示的证据及提出的量刑建议均有异议，辩称：2018年给了其30000元，其中马某1给了20000元、拆迁办给了10000元，其没有主动要，是他们自愿给其的。马某1第二年开始干的时候，主动找其，马某1几乎每天都来找其。他给很多人都补偿了，不止是其一个人。条子是马某1写好，让其按了手印，其征地补偿没有补偿完全。给其判刑是对其的打击报复。辩护人的辩护意见如下：（一）定罪问题：起诉书的指控与事实不符。1.施工队的停工是因为到了冬季，不能施工而停工，不是刘某阻挡而停工。2.支付的赔偿款不是30000元，是29200元，因为刘某开具发票支付了税款800元，应当扣除，数额不符合数额巨大的标准。3.公诉机关认定被告人刘某犯敲诈勒索罪的事实不清，证据不足，适用法律不当。被告人刘某没有非法占有的目的，也没有对被害人实施暴力相威胁或者其他要挟的方法强行索要财物，她只是为了维护自身的合法权益而采取了自己认为合法的行为而已。首先，施工队在施工过程中要占用和毁坏的被告人刘某的“20年树龄的树围子150多米、果园大门1个、看护房两个、排水渠700米”，这些项目在政府给刘某的赔偿表中没有得到赔偿，应当由马某1他们施工单位赔偿，刘某有权利要求没有得到政府赔偿的部分由施工队给予赔偿。其次，被告人刘某对于自家原有在801农场的葡萄园以及自建房和地上附着物等享有占有、使用、收益和处分的权利，因此，被告人刘某有权阻止施工队对其葡萄园、自建房和地上附着物等进行毁坏的行为，其行为不属于“采用对被害人实施暴力相威胁或者其他要挟的方法，强行索取数额较大财物的行为”。本案中马某1与被告人刘某协商的事宜是由于其施工导致占用葡萄园地上的树围子围墙以及一个大门和两间看护树园子的××排）的毁坏，双方协商对毁坏的设施进行赔偿，不存在要挟情形。银川市第二市政工程责任有限公司作为法人单位，不是基于恐惧不得不交出财物，而是基于商业利益考虑答应了被告人刘某的要求。刘某主观上不具有非法占有目的，客观行为不符合敲诈勒索罪中“以威胁、要挟手段，强行索取公私财物”的客观要件。另外，报案人马某1的陈述前后矛盾。报案人马某1在补充侦查卷询问笔录中陈述，是自己主动找到刘某协商并主动提出赔偿款。被告人刘某取得赔偿款系因侵权损害的赔偿所得，不宜评价为刑法意义上的非法占有，不符合敲诈勒索罪的构成要件。（二）量刑问题：被告人刘某年老体弱、多病，为了维护其家族的合法权益，采取了一些自己认为合法合理的行动也是情有可原的，本案是由拆迁补偿引起的所谓的犯罪结果，采取方法不当与刘某的文化水平低、法律意识淡薄分不开，不宜适用刑法进行处罚。经审理查明的事实与公诉机关指控的事实一致。以上事实，有公诉机关当庭出示并经法庭质证、认证的以下证据予以证明：（一）受案登记表、立案决定书、到案经过，证明被害人马某1于2019年4月14日9时27分报案至银川市公安局金凤区分局，该局于2019年4月16日立案侦查。2019年6月19日被告人刘某治安拘留提前解除后被抓获归案。（二）常住人口信息、前科查询情况说明，证明被告人刘某犯罪时系具有刑事责任能力的自然人。经查询，其于2014年7月26日因扰乱单位秩序被银川市公安局金凤区分局行政拘留7日；2019年6月11日因扰乱单位秩序被银川市公安局金凤区分局行政拘留10日。（三）营业执照、客户回单、增殖税普通发票、承诺书，证明银川第二市政工程有限责任公司于2019年3月29日给被告人刘某银行账户转入30000元。被告人刘某在收到30000元后（向被害单位出具发票，税额为873.79元）不再阻挡施工单位施工，积极配合，记载此笔费用包括工程占地、地上作物、葡萄园的大门及门房的拆除。（四）金凤工业集中区征用砖渠村801农场自建房、土地附着物赔偿表、关于砖渠村原801农场刘某拆迁安置补偿信访问题处理意见、科技园征收刘某附着物补偿协议书、领款单，证明砖渠村801农场自建房、土地附着物赔偿标准，刘某家葡萄园土地及附着物调查后所登记的物品及数量，2013年4月8日刘某（乙方）与银川市科技园管理委员会（甲方）签订附着物补偿协议书，甲方一次性补偿乙方树木等附着物补偿款24.865万元，2013年4月17日刘某领取了补偿款24.865万元，黄河东路街道路办事处于2015年9月28日向金凤区信访局就刘某反映的关于征地拆迁安置补偿问题进行了答复，金凤区工业集中区征用砖渠村801农场自建房、土地附着物共赔偿刘某787839元，刘某不接受该补偿意见。1995年3月21日刘某（刘海梨）承包了宁夏第五建筑公司农场的88亩葡萄地，租期为五年，每年每亩租金为50元，共计3625元。（五）常住人口登记表（卡）、介绍信、结婚证复印件、银川市人民政府常务会议纪要、公告、情况说明、保密协议、中共银川市金凤区黄河东路街道工作委员会会议纪要，证明被告人刘某家庭成员情况；政府对于砖渠村801农场人数、姓名等安置政策；涉案项目负责人马某1被迫才主动找被告人刘某协商的赔偿事宜；马某1在办案单位制作笔录回家途中与刘某通话，前后相隔10分钟，所以时间并无冲突；被告人刘某提及的未补偿的围栏、木门等均已得到补偿。（六）银川市人民政府国有资产监督管理委员会关于区建五公司农场移交工作会议的通知、银川市金凤区黄河东路街道办事处关于将801农场移交砖渠村村委会管理的通知、进账单、申请、收条、执行裁定书、银川市人民检察院不支持监督申请决定书、民事判决书，证明被告人刘某对涉案土地的承包时间为1995年3月21日至2010年3月20日，其家包括自建房、土地、附着物共计应得赔偿款787839元，2016年10月24日砖渠村村委会将此款全额转入本院账户。2014年5月19日本院判决刘某退还承包的砖渠村村委会88亩葡萄地，支付拖欠的租金10875元，刘某上诉后银川市中级人民法院维持了本院判决。2016年7月3日银川市人民检察院不支持刘某对银川市中级人民法院民事判决书的监督申请。2015年3月23日本院判决由郑秀芹、刘某退还砖渠村村委会44.6亩葡萄地，支付拖欠的租金6690元。2017年1月22日刘某从本院领取征地补偿款50000元，2017年1月24日刘某收到法院转交的砖渠村村委会赔偿款51095元，2018年2月12日刘某从本院领取征地补偿款100000元。（七）接处警登记表，证明2018年9月24日、2019年3月15日马某1报警称刘某、葛肃民（刘某女婿）挡工的事实。（八）辨认笔录、指认笔录、照片，证明经马某1、王某1、邵某2辨认，刘某就是在银川市××区区阻挡施工敲诈勒索公司30000元和阻挡科技大道修建的砖渠村村民。经张某、哈某、陈某辨认，刘某就是2019年5月29日、6月3日、6月8日在六盘山路与创业街阻挡施工的人。被告人刘某指认凤翔街恒大影城路边就是其与施工方协商后拿到赔付30000元后签订承诺书，收钱后不再阻挡施工的地方。（九）被害单位代表马某1的陈述，证明其在银川第二市政工程有限公司工作。其公司承包了六盘山路、通达南街到包兰铁路排水项目的路段经过刘某的土地，占用刘某的土地约两亩左右，刘某说她家的地政府一直没有征收完，土地赔偿问题没解决，其公司就没法施工。这种情况从2018年10月份开始，只要他们一开工刘某就挡工。2018年9月份，刘某还是不让其公司干活，经与拆迁办协商后，由其公司出20000元，拆迁公司出10000元作为给刘某的补偿款，但是刘某只让把围墙外面的机动车道修通，还是不让占葡萄园里的地修非机动车道和人行道。2019年3月其找刘某协商，刘某不让施工，其公司着急要交工就主动找刘某协商给了30000元补偿款（2019年3月29日银行转账），刘某拿到钱承诺不再挡工也确实没有再挡工。每次挡工都是刘某一家人，女儿、儿子、女婿都参加，刘某带头，第一次挡工其公司报了警但是没有解决。2018年10月份左右，刘某到施工工地挡工一次，因为临近冬天，其公司准备当年干完，当时就没有干完，导致提前停工，2019年3月其公司开始施工，刘某再次挡工，因为工期比较紧，大量的人资物资和机械设备都在工地上耗着，由于耗不起，最后没办法其就主动找刘某，具体赔偿多少是刘某当时要求的。在公安机关作完笔录当天回家的路上刘某还给其打电话，大概内容是让刘某给其出具发票，因为要走账，必须要发票报销。刘某挡工的目的就是为了要钱。（十）证人王某2的证言，证明其系银川第二市政工程有限公司财务部部长。马某1（六盘山路工地项目经理）说工程上给供应方付款，具体用途其不管，其看到马某1提供的手续齐全，就给刘某转了30000元，转到了哪家银行忘记了。（十一）证人王某1的证言，证明2013年其系银川市金凤区工业园区管委会用地规划部部长。2013年银川市规划由通达南街至××街，途径801农场需要占用刘某葡萄园，工业园将赔付款给砖渠村村委会，刘某本人不同意工业园区与砖渠村村委会签订的补偿协议，多次站在施工器械前阻挡工地施工，后来工业园区管委会与刘某本人签订了补偿协议并支付了240000元，刘某才同意被征收。砖渠村村委会还要再给刘某多少钱其不清楚。（十二）证人邵某2的证言，证明其在××道委会工作。2009年801农场交给砖渠村管理，刘某属于政策型迁出迁到了西夏区，刘某承包了801农场的132.6亩地，期限是1995年至2010年。2010年合同到期，工业园区由于建设需要征收刘某承包的土地，砖渠村村委会多次向刘某下发通知要求终止合同协商土地补偿事宜，另外两户通过土地征收政策接受了补偿款将土地交回砖渠村。2012年801农场拆迁，刘某属于政策型迁出又自行将户口迁回的人，按照政策安置一个人30平米，她家符合政策的有五个人共150平米，方案下来后刘某一直不接受该政策多次上访，村上又多给了刘某25平米，但刘某还是不接受。2013年村委会将刘某诉至金凤区法院，法院判刘某归还132.6亩土地，并支付拖欠的承包租金10875元，刘某上诉后维持原判。2014年又将刘某和郑秀芹诉至法院，因为刘某又转租了郑秀芹的44.6亩地，法院判决刘某一并归还转承租的郑秀芹的44.6亩地。村委会申请法院强制执行，一直没有执行下来，刘某多次到北京上访土地征收和房屋拆迁安置问题。2018年黄河东路街道办事处的书记王娟多次向金凤区政府请示，最终决定给刘某解决300平米住房，多给的125平米由砖渠村村委会承担65平米，政府承担65平米，工作组和刘某签订了补偿协议将两套120平米的房子分配给了刘某，剩下的60平米由政府研究确定再给予处理，至2019年两会前刘某又多次上访说还差她65平米，说解决的只有300平米，不是365平米，刘某说要找中央解决。几天后接到指令说刘某已经买了到北京的火车票，后其几人到刘某家中协商。黄河东路街道办事处的人再次协商也没有结果，警察给刘某做工作后其将火车票退了，第二天又买了到北京的火车票。政府的六盘山路和银西高铁项目要经过刘某家的土地，她一直挡着不让施工，派出所出过很多次警。六盘山路项目给了刘某30000元，高铁项目最后怎么说的其不知道，自来水工程刘某挡工施工队报警，刘某被带离现场具体怎么处理的其不知道，刘某家人再没有挡工。政府将给刘某补偿新开发的土地及附着物共计70余万元的补偿款给村上，村上给刘某，刘某不要，后将钱全部交到法院的账户上，刘某到法院领了几次钱其不知道。拆迁安置时地上的所有附着物都给她赔偿了，包括围栏和木门，而且刘某的土地承包期限到2010年就到期了。修六盘山路时施工方所占用的刘某地上的木门、围栏等当时都给补偿过了。工程就因为刘某挡工致使施工公司停工。施工方还找过其几次，其还把判决书给了施工方。（十三）证人马某2的证言，证明其系中国铁塔股份有限公司银川分公司法定代表人。2018年4月其公司承担了银西高铁17号信号基站的工程，要用刘某的地，刘某要30000元的租金，后来其给刘某支付了2000元。（十四）证人吴某的证言，证明其公司系中国铁塔股份有限公司银川分公司第三方单位。其公司在801农场建设银西高铁通信基站时刘某向其公司要了2000元赔偿款，还要了4000元的押金但是退了。赔偿后刘某就不再阻挡施工。河北科航公司给了刘某8000元的土地租赁费用，有没有其他费用其不知道。（十五）证人李某1的证言，证明2005年至2016年其在砖渠村村委会担任文书。刘某总是上访缠访，拆迁安置时地上的所有附着物都给她赔偿了，包括围栏和木门，葡萄苗子都是按每亩给赔的。（十六）证人李某2的证言，证明其于2016年至2018年担任银川市金凤区黄河东路街道党工委书记。刘某对拆迁补偿安置问题经常上访、缠访，到北京上访其还去接过，砖渠村已经将土地附着物的赔偿及刘某本人房屋安置问题诉至法院，法院已经判决了。（十七）证人甘某的证言，证明其在银川市金凤区土地管理中心工作。2017年银川市第二市政工程责任有限公司承建银川市金凤区六盘山路,市政府领导让赶紧打通六盘山路，其被安排对遗漏问题进行测算上报，并经政府研究通过，其测算的遗留问题与刘某没有关系。（十八）证人田某的证言，证明其于2015年至2019年担任银川市金凤区纪委书记。刘某找过其有二十次左右，其知道关于刘某土地上附着物的补偿法院已经判决。（十九）证人陈某、张某、哈某的证言，证明2019年5月29日、6月3日、6月8日刘某及其家人三次阻挡施工，造成施工进展缓慢，延误工程推进，致使产生机械停工产生费用。其几人打电话报警。（二十）被告人刘某的供述与辩解，证明其于1995年承包了区建五公司的88亩地，每亩地每年给公司50元，后又承包了一块荒地就有103亩，1997年郑秀琴将她租的30亩地又给了其，其就有136亩，其在这块地上种了葡萄树，2009年第五建筑公司将801农场的土地交给砖渠村代管，2010年砖渠村要收回其承包的88亩土地，其没有给就一直种至2014年。2014年砖渠村将其诉到金凤区法院，判决由其归还土地，补偿款政府给了砖渠村，土地一亩7500元，加上土地附着物补偿款一共是780000元，砖渠村将钱放到金凤区法院，其先后三次从法院领了650000元，还有130000元没有领，因为给的标准不一样。因为土地征收和房子被拆，砖渠村村委会和黄河东路街道办事处多次找其协商，其认为补偿不合理就拒绝协议也一直上访，但至今没有解决。2018年黄河东路街道办事处给其解决365平米，其中65平米是口头协议，后来给了其两套房子共300平米，65平米没人管了。2018年秋天其所在的土地有市政二公司施工，没有说好其的土地补偿款，后又要修路说要铲除其家地上的树，其不让铲，施工方等不住就提出给其30000元补偿（也有其先提出的笔录），后银川市第二市程责任有限公司给其转了30000元。本院认为，被告人刘某以非法占有为目的，使用威胁或者要挟的方法（挡工）,向被害单位强行索要人民币30000元,数额巨大,其行为已构成敲诈勒索罪，应予刑事处罚。公诉机关指控成立。被告人刘某具有敲诈勒索的主观故意，客观上实施了多次挡工的手段、行为，造成施工方停工，影响工程进度，依法应当以敲诈勒索罪追究其刑事责任。公诉机关的量刑建议适当，予以采纳。辩护人关于被告人刘某不具有非法占有目的与事实不符，被告人刘某明知土地承包已经到期，拒绝按照生效判决腾退土地，从2013年至今，先后数次以未获得完全补偿为由，通过正式的上访、诉讼渠道，非正式的闹访、缠访、挡工形式，超额获取土地及土地附着物补偿款后，仍以未拿到补偿为由阻挡被害单位施工索要公私财物，本质上就是以非法占有为目的。客观上被告人刘某并非是为了维护自身的合法权益，其在理应腾退、无权占有的土地上再次新建和种植，所产生的经济利益本身就是一种不当得利，其不仅不及时清理、腾退、返还，反而通过挡工的方式威胁或者要挟，主张其不当得利并索要财物二次获利，被害方公司迫于其挡工要挟，只能在施工进度和金钱给付了事之间做出抉择，就是基于精神压力不得不交出财物。辩护人认为应扣除刘某开具发票支付的800元税款，数额为29200元的意见不予采纳，犯罪数额认定应以被害单位的损失为准，犯罪成本不应由被害单位承担。故被告人及其辩护人的辩护意见，本院均不予采纳。依照《中华人民共和国刑法》第二百七十四条、第五十二条、第五十三条第一款、第六十四条及《中华人民共和国行政处罚法》第二十八条第一款之规定，判决如下：一、被告人刘某犯敲诈勒索罪，判处有期徒刑三年，并处罚金人民币五千元；（刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，行政处罚八日折抵刑期八日，即自2019年6月19日起至2022年6月10日止；罚金自判决生效之日起三十日内缴纳。）二、责令被告人刘某退赔违法所得30000元发还被害单位银川第二市政工程有限公司。如不服本判决，可在接到判决书第二日起十日内，通过本院或直接向宁夏回族自治区银川市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应提交上诉状正本一份，副本六份。审判长 杨小萍人民陪审员 虎艳萍人民陪审员 梁毅力 二〇二〇年四月二日书记员 王荔群附页：本案适用的相关法律依据一、《中华人民共和国刑法》第二百七十四条敲诈勒索公私财物，数额较大或者多次敲诈勒索的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑，并处罚金。第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。由于遭遇不能抗拒的灾祸等原因缴纳确实有困难的，经人民法院裁定，可以延期缴纳、酌情减少或者免除。第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。二、《中华人民共和国行政处罚法》第二十八条违法行为构成犯罪，人民法院判处拘役或者有期徒刑时，行政机关已经给予当事人行政拘留的，应当依法折抵相应刑期。违法行为构成犯罪，人民法院判处罚金时，行政机关已经给予当事人罚款的，应当折抵相应罚金。