广东省东莞市第三人民法院民 事 判 决 书（2020）粤1973民初402号原告（反诉被告，以下统称原告）：东莞市谢岗镇曹乐股份经济联合社，住所地为广东省东莞市******。负责人：朱灿权。委托代理人：谢圣平，广东海联泰达律师事务所律师。被告（反诉原告，以下统称被告）：范明芳，男，汉族，1972年8月9日出生，身份证住址为福建省晋江市金井镇岩峰村陈厝南区***，公民身份号码为350************533。委托代理人：黄明，广东品峰律师事务所律师。委托代理人：曾子凤，广东品峰律师事务所律师助理。原告东莞市谢岗镇曹乐股份经济联合社与被告范明芳建设用地使用权纠纷互诉一案，本院立案受理后，依法适用简易程序于2020年4月1日公开开庭进行了审理。原告委托代理人谢圣平，被告委托代理人黄明、曾子凤到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告向本院提出诉讼请求：1.判决解除原告与东莞市塘厦达晖螺丝五金制品厂签订的《土地有偿使用合同书》；2.被告承担本案的受理费。事实和理由：2013年12月25日，原告与东莞市塘厦达晖螺丝五金制品厂（以下简称达晖厂）签订《土地有偿使用合同书》，原告将所属定加岭（用地土名）面积21491.4平方米的土地给达晖厂作工业用途，土地使用权期限为50年，即从2013年12月25日至2063年12月25日止，该土地一切三通一平，包括建筑费用及地上的青苗、坟墓等赔偿款和一切有关费用由达晖厂自行负责，土地补偿款按照每平方米一次性60元计算，总额为1289484元，土地使用费每月每平方米0.6元计算，并每隔10年递增10%。合同签订后，达晖厂没有履行合同，没有向原告支付土地补偿款和土地使用费。2016年1月14日，达晖厂注销，被告系达晖厂的经营者。原告为维护自身合法权益，特提起诉讼。被告辩称，我方要求继续履行合同，我方多次向原告缴纳土地补偿款和土地使用费，但原告拒绝接受且一直未向被告交付土地。2015年9月15日，签订临时租赁协议书后，原告才以租赁的形式交付给被告4000平方米的土地，我方按时缴纳了租金，并且在地上建筑了建筑物，剩余的17491.4平方土地至今没有交付，根据我方提交的股东代表大会表决记录表，可证实将土地出让给被告是经过村民代表大会一致同意的。被告向本院提出反诉请求：1.判令原告继续履行与东莞市塘厦达晖螺丝五金制品厂签订的《土地有偿使用合同书》；2.原告赔偿被告违约损失2300000元；3.本案诉讼费由原告承担。事实及理由如下：被告是达晖厂的负责人，达晖厂为个体工商户，其所有的财产、权益、债权债务均由被告承继。原告于2013年8月8日召开村民表决大会，一致同意将案涉土地租给达晖厂，并于2013年12月25日签署《土地有偿使用合同书》。但是合同签订后，原告并没有按照约定于2013年12月25日交付土地，而是拖延至2015年9月才交付部分土地，被告接收土地后随即在土地上修建了建筑物，共花费约230万元。后被告多次向原告缴纳土地补偿款和土地使用费，但原告拒绝接收，致使被告无法缴纳土地费用。原告至今未交付土地，导致被告损失230万元。原告的行为严重损害了被告的权益，故被告提起反诉。原告针对反诉辩称，1.案涉合同签订后，被告没有履行合同，既没有按合同约定支付青苗、坟墓等赔偿款，也没有向原告支付土地补偿款和土地使用费，被告主张原告拒绝接收土地补偿款和土地使用费不是事实。2.被告主张在案涉土地上建造了建筑物也不是事实。2015年9月15日，原告将案涉土地中的4000平方米租给东莞市谢岗亿丰再生资源回收站，该回收站在租赁的土地上搭建了简易铁棚，该铁棚不是被告搭建的。3.被告当庭的陈述与其反诉状的内容自相矛盾。被告当庭陈述至今没有交付土地，而在反诉状中陈述在2015年9月交付土地，这是自相矛盾的。另，被告自己也说不清楚其所主张的损失是怎么构成的，依据是什么。综上所述，被告的反诉没有任何事实理由。经审理查明，2013年8月8日，东莞市谢岗镇曹乐吓角股份经济合作社召开村民股东代表大会，一致同意将土名为定加岭的2.2万平方米土地租给金昊电子有限公司、达晖厂，承租人自行出资修建水电、道路等，经济社按照每平方米60元的标准收取一次性土地补偿款，土地租金按照每月每平方米0.6元计算，且每隔十年递增10%。2013年12月25日，东莞市谢岗镇曹乐吓角股份经济合作社（甲方）与达晖厂（乙方）签订一份《土地有偿使用合同书》，约定甲方经村民代表讨论研究同意将其所属土地使用权有偿有期限给乙方发展工业，双方在平等自愿的原则下达成协议如下：一、用地土名：定加岭，面积约21491.4平方米，具体以红线图为准；二.使用期限为50年，从2013年12月25日至2063年12月25日；三、土地使用形式和土地补偿款及土地使用费计付方式：1.该工业用地的三通一平，包括建筑费用以及地上的青苗、坟墓等赔偿款和一切有关费用，均由乙方自行负责；2.土地补偿款按照每平方米一次性60元计算，办理土地有关证件费用按村小组当时实际支付数额为准，以上两项款项在甲乙双方确认交付土地给乙方使用后半年内付清给甲方；3.土地使用费，工业用地交付给乙方使用后建筑期为1年（即免租期），因本地块山坟、果园较多，以双方确认交付土地日期为起点，按照每月每平方米0.6元计算，且每隔10年递增10%，当年的土地使用费在6月底和12月底分两次缴交；4.乙方自行办理相关证照，但青苗、坟墓补偿的有关事宜，甲方应全力协助乙方，相关费用由乙方负责；5.合同期满后，地上不动产无偿归甲方所有，动产部分属乙方所有，双方在协定的时间内搬迁完毕；四、如遇政府征收，双方应无条件服从，建筑物及附属设施的补偿款及拆迁、搬迁款归乙方所有，土地补偿款归甲方所有，甲方对乙方所剩余的出让年限给予合理补偿；五、合同一经签订即时生效，违约方要赔偿守约方因违约所造成的一切经济损失。上述合同中，不仅加盖了东莞市谢岗镇曹乐吓角股份经济合作社、达晖厂、曹乐村村委会的公章外，还有签约代表分别在上面签名，其中达晖厂的签约代表为朱建军，曹乐村的签约代表为朱赵球。庭审中，原告主张已于合同签订当日将案涉土地交付给达晖厂使用，但对此没有证据予以证明。被告则主张原告没有交付土地给达晖厂，仅仅于2015年9月以租赁的形式向被告交付了4000平方米土地。原、被告均确认被告未向原告支付过土地补偿款及土地使用费。关于原告是否于2015年9月以租赁的形式向被告交付了4000平方米土地的问题，原告向本院提交了《临时租地协议书》、租金收据、照片、国家企业信用信息公示系统查询结果，主张原告于2015年9月15日将案涉土地中的4000平方米土地出租给了东莞市谢岗亿丰再生资源回收站（以下简称亿丰回收站），亿丰回收站在土地上搭建了简易铁棚。原告提交的上述证据显示：1.2015年9月15日，东莞市谢岗镇曹乐股份经济联合社吓角分社与亿丰回收站签订《临时租地协议书》，约定吓角分社将其一块山坡地临时租给亿丰回收站，该山坡地位于桐昌纸品厂围墙旁边，面积约4000平方米，租期为1年，从2015年10月1日至2016年9月30日，每月租金2400元。2.亿丰回收站向原告支付了租金。3.亿丰回收站在租赁的土地上搭建了铁皮棚。被告主张亿丰回收站处的铁皮棚是其搭建的，但没有证据予以证明。被告主张未缴纳土地补偿款、土地使用费的原因是原告一直未交付案涉土地，且多次拒绝接收被告缴纳的土地补偿款及土地使用费，导致被告无法缴纳相关费用。被告为证明其主张，向本院申请证人黄映芳出庭作证。黄映芳出庭作证称其从2011年至2014年7月期间担任东莞市******的妇女主任，分别于2013年底和2014年5月看到达晖厂的签约代表朱建军找到东莞市******书记朱赵球商谈缴纳定加岭土地使用费的事情，但朱赵球称要先处理好山坟问题再缴纳土地使用费。原告对证人黄映芳的证词不予确认，并主张黄映芳与庭审中的旁听人员朱锦亮为夫妻关系，被告代理人在明确其反诉请求时征求了朱锦亮的意见，故黄映芳与本案存在利害关系。被告对黄映芳的证言予以确认，但同时确认黄映芳与朱锦亮为夫妻关系，朱锦亮是被告的合作伙伴，也是被告委派过来旁听案件审理的。另查明，根据《东莞市**（社区）集体经济统筹管理实施办法》、《谢岗镇农村集体经济统筹管理实施方案》文件精神，东莞市谢岗镇通过撤并组级经济组织，将东莞市谢岗镇曹乐吓角股份经济合作社的债权债务过渡到原告。再查明，达晖厂为个体工商户，经营者为范明芳，已于2016年1月14日注销。亿丰回收站为个体工商户，经营者为朱锦华，已于2017年8月7日注销。另，案涉位于东莞市******定加岭的土地（面积21491.4平方米）为农村集体工业用地，于2005年10月10日取得建设用地批准书。以上事实，有《土地有偿使用合同书》、《建设用地批准书》、企业工商登记信息、《临时租地协议书》、收款收据、照片、《谢岗镇农村（社区）股东代表大会表决情况记录表》建设用地规划许可证、证人证言，以及本案庭审笔录等附卷为证。本院认为，本案为建设用地使用权纠纷。东莞市**集体经济组织通过体制改革，将原东莞市谢岗镇曹乐吓角股份经济合作社的债权债务过渡到原告，故原告为本案适格的诉讼主体。达晖厂为个体工商户，其注销后的权利义务应由经营者范明芳即被告承继，故被告亦为本案适格的诉讼主体。东莞市谢岗镇曹乐吓角股份经济合作社与达晖厂签订的《土地有偿使用合同书》是双方的真实意思表示，没有违反法律、行政法规的强制性、禁止性规定，合法有效，双方均应当按照约定履行各自的义务。根据双方的诉辩意见，本案的争议焦点为合同应解除还是继续履行。原告主张于签订《土地有偿使用合同书》当日按照土地现状将案涉土地交付给了被告，对此原告应承担举证责任。原告对此没有提交证据予以证明，且被告不予确认，故本院对原告的主张不予采信。《土地有偿使用合同书》约定，土地补偿款及办理土地有关证件费用在原、被告双方确认交付土地给被告使用后半年内付清；案涉土地在交付给被告后有1年的免租建筑期，土地使用费以双方确认交付土地的日期为起点计算，当年的土地使用费在6月底和12月底分两次缴交。根据上述约定，原告交付土地的时间在前，被告缴纳土地补偿款、土地使用费的时间在后，因原告未向被告履行交付土地的在先义务，故被告有权拒绝履行缴纳土地补偿款、土地使用费的义务。因此，原告以被告未履行合同约定的缴纳土地补偿款、土地使用费的义务为由，主张解除合同，没有事实及法律依据，本院不予支持。被告反诉要求继续履行合同，合法有据，本院予以支持，原告应与被告继续履行《土地有偿使用合同书》。关于被告主张原告于2015年9月以租赁的形式向其交付了其中4000平方米土地的问题。因原告已提交《临时租地协议书》、租金收据、照片，证明该4000平方米土地是原告租赁给亿丰回收站而非被告，故本院对被告的主张不予确认。至于被告与亿丰回收站之间是否为合作伙伴的关系，与本案没有关联，本院不予审查。关于被告反诉主张的违约损失。被告主张原告未交付案涉土地导致其损失230万元，应对此承担举证责任。1.被告主张在亿丰回收站处的铁皮棚是其搭建的，共花费约230万元，但对此没有证据予以证明，本院不予采信。2.被告也没有提交其他证据证明其损失230万元，故本院对其主张不予采信。综上，本院对被告反诉主张的违约损失230万元不予支持。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第六条、第六十七条，以及《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款的规定，判决如下：一、驳回原告东莞市谢岗镇曹乐股份经济联合社的诉讼请求；二、原告东莞市谢岗镇曹乐股份经济联合社应与被告范明芳继续履行《土地有偿使用合同书》；三、驳回被告范明芳的其他反诉请求。本案本诉受理费50元，由原告东莞市谢岗镇曹乐股份经济联合社负担；本案反诉受理费12600元，由被告范明芳负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广东省东莞市中级人民法院。审判员  钱开群二〇二〇年四月三日书记员  赵 萌附法律法规条文：《中华人民共和国合同法》第六条当事人行使权力、履行义务应当遵循诚实信用原则。第六十七条当事人互付债务，有先后履行顺序，先履行一方未履行的，后履行一方有权拒绝其履行要求。先履行一方履行债务不符合约定的，后履行一方有权拒绝其相应的履行要求。《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。