湖北省公安县人民法院民 事 判 决 书(2019)鄂1022民初1154号原告：胡其连，男，1970年10月7日出生，汉族，住公安县。委托诉讼代理人：刘东升，公安县黄山头镇法律服务所法律工作者。委托诉讼代理人：李春香，女，1969年1月6日出生，汉族，住公安县。系原告胡其连妻子。被告：公安县黄山头镇肖家咀村村民委员会，住所地，公安县黄山头镇。法定代表人：黄以斌，该村委会主任。委托诉讼代理人：刘明壮，男，1964年6月15日出生，汉族，住公安县。委托诉讼代理人：罗承季，男，1974年12月27日出生，汉族，住公安县。被告：湖北公安农村商业银行股份有限公司黄山头支行。住所地，公安县黄山头镇睦邻街**。代表人：刘忠良，支行行长。委托诉讼代表人：彭浩，男，1969年10月25日，汉族，住，住公安县湖北公安农村商业银行股份有限公司工作人员。第三人：胡世新，男，1941年2月20日出生，汉族，住，住公安县/div>第三人：邱军，男，1979年9月5日出生，汉族，住，住公安县/div>委托诉讼代表人：甘露，女，1979年11月6日出生，汉族，住，住公安县第三人邱军的妻子。原告胡其连与被告公安县黄山头镇肖家咀村村民委员会、湖北公安农村商业银行股份有限公司黄山头支行和第三人胡世新、邱军渔业承包合同纠纷一案，本院于2019年5月15日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。第一次庭审原告胡其连及其委托诉讼代理人刘东升与李春香、被告公安县黄山头镇肖家咀村村民委员会法定代表人黄以斌及其委托诉讼代理人刘明壮、被告湖北公安农村商业银行股份有限公司黄山头支行委托诉讼代理人彭浩与郑远国和第三人邱军及委托诉讼代理人甘露到庭参加诉讼。后被告湖北公安农村商业银行股份有限公司黄山头支行撤销对其委托诉讼代理人郑远国的委托。第二次庭审原告胡其连及其委托诉讼代理人刘东升、被告公安县黄山头镇肖家咀村村民委员会委托诉讼代理人罗承季、被告湖北公安农村商业银行股份有限公司黄山头支行代表人刘忠良及其委托诉讼代理人彭浩和第三人邱军的委托诉讼代理人甘露到庭参加诉讼。两次庭审第三人胡世新经本院传票传唤均无正当理由未到庭应诉。本案现已审理终结。原告胡其连向本院提出诉讼请求：1、请求判令被告公安县黄山头镇肖家咀村村民委员会和湖北公安农村商业银行股份有限公司黄山头支行按照承包合同，向原告交付巴巴湖六号鱼池，并顺延承包期。同时承担经济损失100000元；2、请求判令由二被告承担本案诉讼费用。诉讼期间，原告变更第一项诉讼请求为：判令二被告及第三人履行承包合同，向原告交付巴巴湖六号鱼池，并顺延承包期。同时承担迟延履行的经济损失150000元。如不能履行合同要求被告赔偿原告损失1000000元。事实与理由：经被告公安县黄山头镇肖家咀村村民委员会与被告湖北公安农村商业银行股份有限公司黄山头支行协商，被告公安县黄山头镇肖家咀村村民委员会将巴巴湖鱼池承包经营权抵偿给被告湖北公安农村商业银行股份有限公司黄山头支行，以化解历年债务。双方约定抵偿期间截止2037年12月31日。在此期间，被告湖北公安农村商业银行股份有限公司黄山头支行分两次将巴巴湖鱼池承包经营权流转给原公安县黄山头镇同盟村村民。在2006年被告湖北公安农村商业银行股份有限公司黄山头支行对巴巴湖鱼池承包经营权进行的第二轮续包中，因该鱼湖六号鱼池的承包人第三人胡世新放弃续包，被告湖北公安农村商业银行股份有限公司黄山头支行遂将六号鱼池又发包给被告公安县黄山头镇肖家咀村村民委员会。2006年10月18日经被告湖北公安农村商业银行股份有限公司黄山头支行同意并见证，被告公安县黄山头镇肖家咀村村民委员会将六号鱼池转包给原告，约定承包期限为20年，从2018年1月1日至2037年12月31日止。承包费为4800元。合同签订后，原告支付了全部承包费。合同生效后，经原告多次催讨，二被告至今未向原告交付鱼池，原告遂提起诉讼。被告公安县黄山头镇肖家咀村村民委员会辩称，我村将巴巴湖承包经营权抵偿给被告湖北公安农村商业银行股份有限公司黄山头支行，抵偿期间只到2018年。被告湖北公安农村商业银行股份有限公司黄山头支行无权将该鱼池发包给原告，应由被告湖北公安农村商业银行股份有限公司黄山头支行承担原告的损失。被告湖北公安农村商业银行股份有限公司黄山头支行辩称，原告陈述不属实，我行与原告不存在渔业承包合同关系，被告公安县黄山头镇肖家咀村村民委员会与原告签订渔业承包合同，应履行相关合同义务。第三人邱军辩称，我是从第三人胡世新处转包的六号鱼池，转包期限截止到2019年12月31日。到期后要求续包。第三人胡世新未到庭应诉，亦未提交证据。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的巴巴湖六号鱼池的方位图等证据，本院予以确认并在卷佐证。对有异议的证据，本院认定如下：1、第三人邱军对原告提交的原告身份证和被告公安县黄山头镇肖家咀村村民委员法定代表人及第三人户籍证明、企业信用信息公示报告复印件提出异议，不予质证。本院认为该组证据符合证据的真实性、合法性和关联性，本院予以采信。2、二被告和第三人邱军对原告提交的加签有原告胡其连姓名的2006年10月18日签订的鱼池承包合同、见证书提出异议。被告公安县黄山头镇肖家咀村村民委员会认为上述证据不应予以采信。被告湖北公安农村商业银行股份有限公司黄山头支行认为合同上加盖的印章当时尚未启用，且经办人的签名非本人签名。同时，合同上原告的签名是后来补的。第三人邱军不予质证。本院认为，结合原被告庭审陈述，及庭审前后案外人罗安松的陈述及对案外人胡定海和谭某、黄以斌的调查能够确认鱼池承包合同先由公安县农村信用合作联社黄山头信用社发包给案外人谭某，后公安县农村信用合作联社黄山头信用社补盖印章。案外人谭某在签订合同后将鱼池承包经营权移交公安县黄山头镇同盟村村民委员会，再由公安县黄山头镇同盟村村民委员会发包给原告胡其连。双方未另行签订合同而是在公安县农村信用合作联社黄山头信用社与案外人谭某签订的鱼池承包合同上加签原告姓名。故对2006年10月18日签订的鱼池承包合同本院予以采信，但见证书内容因与案外人罗安松及案外人胡定海陈述不一致，且存在法定代表人身份证明书无单位盖章等诸多疑点，本院不予采信。3、二被告及第三人邱军对原告提交的证人刘忠良出具的，被告湖北公安农村商业银行股份有限公司黄山头支行和见证单位公安县黄山头法律服务所加盖印章的证明及证人刘忠良、黄以斌出具的，见证单位被告公安县黄山头镇肖家咀村村民委员会、公安县黄山头法律服务所加盖印章的证明和证人刘忠良出具的，见证单位公安县黄山头法律服务所加盖印章的证明提出异议。被告公安县黄山头镇肖家咀村村民委员会认为三份证明相互矛盾。被告湖北公安农村商业银行股份有限公司黄山头支行认为出证经办人系被胁迫后出具证明。第三人邱军不予质证。本院认为，结合原被告庭审陈述及庭后对出证人刘忠良的调查，能够确认证人刘忠良出具，被告湖北公安农村商业银行股份有限公司黄山头支行和见证单位公安县黄山头法律服务所加盖印章的证明的真实性，故除该份证明本院予以采信外，另两份证明本院不予采信。4、二被告及第三人邱军对原告提交的对第三人胡世新的谈话笔录和调查笔录提出异议。原告及被告湖北公安农村商业银行股份有限公司黄山头支行对第三人邱军提交的2004年8月6日签订的鱼池承包合同、公安县黄山头镇同盟村村民委员会出具的合同承包期延长两年的决定及合同转让协议提出异议。二被告认为谈话笔录和调查笔录不属实。第三人邱军对谈话笔录和调查笔录不予质证。原告认为2004年8月6日签订的鱼池承包合同改动较大，且没有提交村委会讨论记录，故对该合同及合同承包期延长两年的决定及合同转让协议不予认可。被告湖北公安农村商业银行股份有限公司黄山头支行认为我行与第三人胡世新签订的鱼池承包合同的承包期只到2017年12月31日止，且合同承包期延长两年的决定的落款日期早于承包合同签订日期一天，对上述证据不予认可。本院认为，结合原被告及第三人邱军的庭审陈述和庭后调查，2004年8月6日鱼池承包合同中除改动部分内容本院不予采信外，对该合同的其他内容本院予以采信。结合被告公安县黄山头镇肖家咀村村民委员会和第三人邱军的庭审陈述及庭后调查中第三人胡世新及案外人邹永茂的陈述，除合同承包期延长两年的决定的落款时间本院不予采信外，对两份证据的其他内容本院予以采信。对第三人胡世新的谈话笔录和调查笔录因庭后调查中第三人胡世新不认可两份笔录内容，结合合同承包期延长两年的决定及合同转让协议内容，对两份笔录本院不予采信。5、被告公安县黄山头镇肖家咀村村民委员会和第三人邱军对原告提交的收款收据提出异议，被告公安县黄山头镇肖家咀村村民委员会认为经查该笔承包款并未入村里的账，收款收据并非收据上载明的经办人谭某所开，且当时也没有这种样式的收款收据。第三人邱军不予质证。本院认为，结合原被告庭审陈述及证人谭某出具的书面证明，能够确认虽该收款收据系事后补开，但原告确在合同签订后以现金支付和以鱼抵扣的方式完成了全部承包款的支付义务，故对该证据本院予以采信。6、第三人邱军对原告提交的证人谭某书面证明不予质证。本院认为虽证人未到庭接受询问，但结合原被告庭审陈述及庭后调查，能够确认其真实性，故对该证据本院予以采信。7、第三人邱军对被告湖北公安农村商业银行股份有限公司黄山头支行提交的2003年5月10日签订的巴巴湖抵偿历贷合同书和公安县农村信用合作联社关于启用和废止印章的通知不予质证。本院认为该组证据符合证据的真实性、合法性和关联性，本院予以采信。8、原告胡其连对被告湖北公安农村商业银行股份有限公司黄山头支行提交的2006年9月14日签订的巴巴湖抵偿历贷合同书提出异议。第三人邱军对被告湖北公安农村商业银行股份有限公司黄山头支行提交的2006年9月14日签订的巴巴湖抵偿历贷合同书和2006年10月18日与案外人谭某签订的鱼池承包合同提出异议。原告胡其连认为抵偿历贷合同书上乙方未签字。第三人邱军认为抵偿历贷合同书系事后补签，鱼池承包合同上未盖章，且有修改痕迹。本院认为结合原被告庭审陈述及庭后调查，能够确认上述证据的真实性，本院予以采信。9、第三人邱军对被告湖北公安农村商业银行股份有限公司黄山头支行提交的加签原告胡其连姓名并在合同上加签根据前任村两委协商胡世新六号鱼池顺延两年，胡其连从2019年1月1日签到2039年12月31日止。落款为肖家咀村民委员会字样的2006年10月18日签订的鱼池承包合同不予质证。本院认为除该合同上加签的根据前任村两委协商胡世新六号鱼池顺延两年，胡其连从2019年1月1日到2039年12月31日止。落款为肖家咀村民委员会字样的内容，因未加盖被告公安县黄山头镇肖家咀村民委员会印章本院不予采信外，该合同的其他内容因与原告胡其连提交的合同内容一致，本院予以采信。经审理查明，原告胡其连和第三人胡世新、邱军均系原公安县黄山头镇同盟村村民。2005年6月公安县黄山头镇同盟村与公安县黄山头镇柯家村合并为公安县黄山头镇肖家咀村。巴巴湖六号鱼池东南两面均邻案外人王少兵鱼池，西面邻案外人罗安松鱼池，北面邻渠沟。公安县黄山头农村信用合作社2006年11月更名为公安县农村信用合作联社黄山头信用社，于2015年6月23日再次更名为被告湖北公安农村商业银行股份有限公司黄山头支行。2003年5月10日，公安县黄山头镇同盟村村民委员会与公安县黄山头农村信用合作社签订巴巴湖抵偿历贷合同书，约定公安县黄山头镇同盟村村民委员会用巴巴湖全部鱼池承包经营权抵偿下欠公安县黄山头农村信用合作社的8笔贷款，其中本金54330元，利息52360元，共计106690元，抵偿期限14年，从2004年1月1日起至2017年12月31日止。从合同签订生效之日起公安县黄山头农村信用合作社不再向公安县黄山头镇同盟村村民委员会催收抵偿的历年贷款本息，原借款凭据待公安县黄山头农村信用合作社用承包款销清本息后，再退还公安县黄山头镇同盟村村民委员会。合同下方加盖公安县黄山头镇同盟村村民委员会和公安县黄山头农村信用合作社印章。2004年8月6日，公安县黄山头农村信用合作社和案外人胡其军的委托人第三人胡世新签订鱼池承包合同，约定公安县黄山头农村信用合作社将巴巴湖六号鱼池发包给案外人胡其军，承包期限为14年，从2004年1月1日至2017年12月31日止。承包费为7500元，合同签订时一次性付清。案外人胡其军承包期内的固定资产投资，包括其他设施开支公安县黄山头农村信用合作社概不负责。公安县黄山头农村信用合作社在合同下方加盖印章。案外人邹永茂、罗安辉、黄以斌代表公安县黄山头镇同盟村村民委员会在见证方处签名并加盖村民委员会印章。后第三人胡世新代表案外人胡其军在合同上签名。合同签订后，该鱼池一直由第三人胡世新经营管理。因第三人胡世新代表案外人胡其军反映承包价格过高，公安县黄山头镇同盟村村民委员会向其出具合同承包期延长两年的决定，载明根据案外人胡其军承包时价格偏高的因素，经村委会研究决定，同意将承包期延长两年，从2004年1月1日至2019年12月31日止。该决定下方加盖村民委员会印章，并注明当时经办人邹永茂，但落款时间为2004年8月5日。2006年9月14日，被告公安县黄山头镇肖家咀村村民委员会与公安县黄山头农村信用合作社再次签订巴巴湖抵偿历贷合同书，约定被告公安县黄山头镇肖家咀村村民委员会用巴巴湖全部鱼池抵偿下欠公安县黄山头农村信用合作社的8笔历年贷款，本金35500元，利息9500元，合计45000元。抵偿期限20年，从2018年1月1日起至2037年12月31日止。从合同签订生效之日起公安县黄山头农村信用合作社不再向被告公安县黄山头镇肖家咀村村民委员会催收所抵偿的历年贷款本息，原借款凭证待公安县黄山头农村信用合作社用承包款销清本息后，再退还被告公安县黄山头镇肖家咀村村民委员会。合同下方加盖被告公安县黄山头镇肖家咀村村民委员会印章。2006年10月18日，公安县黄山头农村信用合作社和被告公安县黄山头镇肖家咀村村民委员会原村支部书记案外人谭某签订鱼池承包合同，载明公安县黄山头农村信用合作社将巴巴湖六号鱼池发包给案外人谭某，承包期为20年，从2018年1月1日至2037年12月31日止，承包费为4800元。案外人谭某在承包期内的固定资产投资，包括其他设施开支公安县黄山头农村信用合作社概不负责。被告公安县黄山头镇肖家咀村村民委员会原支部书记案外人谭某在合同上签名。后公安县黄山头农村信用合作社补盖更名后的公安县农村信用合作联社黄山头信用社印章。公安县黄山头农村信用合作社未向案外人谭某收取承包费。此后案外人谭某将巴巴湖六号鱼池承包经营权交被告公安县黄山头镇肖家咀村村民委员会。被告公安县黄山头镇肖家咀村村民委员会原支部书记案外人谭某和原告胡其连的委托人罗安松达成协议，约定将巴巴湖六号鱼池转包给原告胡其连，承包期为20年，从2018年1月1日起至2037年12月31日止，承包费为4800元。双方没有另行签订书面合同，而是在公安县黄山头农村信用合作社与案外人谭某签订的承包合同上加签原告胡其连姓名。案外人谭某在合同上加盖被告公安县黄山头镇肖家咀村村民委员会印章。案外人黄以斌、罗安辉在见证人处签名。同时，见证机构对合同进行见证，但见证书载明承包合同签订双方为公安县农村信用合作联社黄山头信用社负责人案外人胡定海与原告胡其连。见证书附件的法定代表人身份证明书中载明案外人胡定海系公安县农村信用合作联社黄山头信用社主任，该证明无单位盖章。此后，案外人罗安松代表原告胡其连向被告公安县黄山头镇肖家咀村村民委员会支付现金1000元，剩余承包款用鱼抵扣。被告公安县黄山头镇肖家咀村村民委员会向原告胡其连出具发票一张。2012年第三人胡世新经案外人胡其军同意与第三人邱军达成鱼池转包协议，同意将案外人胡其军享有的尚未到期的六号鱼池承包经营权转让给第三人邱军。第三人邱军实际向第三人胡世新支付转包费19000元。同时，第三人胡世新将其代表案外人胡其军与公安县黄山头农村信用合作社签订的鱼池承包合同交第三人邱军。2017年12月31日后，因巴巴湖六号鱼池尚在第三人邱军实际经营管理期间内，被告公安县黄山头镇肖家咀村村民委员会无法向原告胡其连交付鱼池，形成纠纷。本院认为：本案争议焦点一，与原告胡其连达成案涉鱼池转包协议的合同相对方是谁？虽原告提交的见证书中载明加签原告胡其连姓名的鱼池承包合同的签订双方为公安县农村信用合作联社黄山头信用社负责人案外人胡定海和原告胡其连，但因该见证书附件的法定代表人身份证明书无单位盖章，且案外人胡定海在本院庭后调查中明确表示2006年其仅是单位信贷员，并未与原告胡其连签订过鱼池承包合同，也未进行过见证，故对见证内容本院不予采信。结合原告诉称被告公安县黄山头镇肖家咀村村民委员会将六号鱼池转包给原告的内容和案外人谭某在庭后核实中陈述经村两委商量决定，将六号鱼池转包给案外人罗安松的内容，及被告公安县黄山头镇肖家咀村村民委员会出具的承包款收款收据，可以确认与原告胡其连达成巴巴湖六号鱼池承包合同的相对方为被告公安县黄山头镇肖家咀村村民委员会。被告湖北公安农村商业银行股份有限公司黄山头支行与原告胡其连不存在渔业承包合同关系。虽被告公安县黄山头镇肖家咀村村民委员会与原告胡其连未另行签订书面合同，但案外人罗安松代表原告胡其连在公安县黄山头农村信用合作社与案外人谭某签订的承包合同后加签原告胡其连姓名，被告公安县黄山头镇肖家咀村村民委员会原村支部书记谭某在该合同上加盖被告公安县黄山头镇肖家咀村村民委员会印章的行为应视为被告公安县黄山头镇肖家咀村村民委员会和原告胡其连约定的承包合同内容与公安县黄山头农村信用合作社和案外人谭某签订的承包合同内容一致。本案争议焦点二，原告胡其连与被告公安县黄山头镇肖家咀村村民委员会签订的鱼池承包合同效力及各方责任。《中华人民共和国合同法》第五十二条规定有下列情形之一的，合同无效：（五）违反法律、行政法规的强制性规定。本案中，从案外人谭某的书面证言及调查笔录的内容来看，原告胡其连与被告公安县黄山头镇肖家咀村村民委员会签订的鱼池承包合同仅经过被告公安县黄山头镇肖家咀村村民委员会部分村两委成员讨论决定发包，而根据1998年11月4日通过并施行的《中华人民共和国村民委员会组织法》第十九条规定涉及村民利益的下列事项，村民委员会必须提请村民会议讨论决定，方可办理：（五）村集体经济项目的立项、承包方案及村公益事业的建设承包方案。该案涉合同未经被告公安县黄山头镇肖家咀村村民委员会提请村民会议讨论决定,违反法律强制性规定，且被告公安县黄山头镇肖家咀村村民委员会原村支部书记谭某代表被告与原告胡其连签订的鱼池承包合同的承包费明显低于前期承包费，损害了集体利益，合同无效。因此，对原告胡其连要求被告公安县黄山头镇肖家咀村村民委员会向原告交付巴巴湖六号鱼池，顺延承包期，并承担迟延履行的损失150000元的诉请，本院不予支持。至于因案涉鱼池承包合同无效后原告的损失。根据《中华人民共和国合同法》第五十八条规定，合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。故被告公安县黄山头镇肖家咀村村民委员会应当返还已收取的承包费，并以1000元为基数从2006年10月19日起按中国人民银行同期同类人民币贷款基准利率上浮50%的标准计算利息至实际给付之日止。以3800元为基数从2006年12月起按中国人民银行同期同类人民币贷款基准利率上浮50%的标准计算利息至实际给付之日止。至于原告诉请的其他损失因其未提供证据予以证明，本院不予支持。关于原告要求被告湖北公安农村商业银行股份有限公司黄山头支行和第三人胡世新、邱军，向原告交付巴巴湖六号鱼池，顺延承包期，并承担迟延履行的经济损失150000元。如不能履行合同，要求被告赔偿原告损失100万元的诉请，因被告湖北公安农村商业银行股份有限公司黄山头支行和第三人胡世新、邱军非案涉合同相对方，故对该诉请本院不予支持。根据《中华人民共和国合同法》第五十二条、第五十八条《中华人民共和国村民委员会组织法》（1998年11月4日实施）第十九条《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十四条之规定，判决如下：被告公安县黄山头镇肖家咀村村民委员会于本判决生效之日起十日内返还原告胡其连承包费4800元，并承担原告胡其连的实际损失（以1000元为基数从2006年10月19日起按中国人民银行同期同类人民币贷款基准利率上浮50%的标准计算利息至实际给付之日止。以3800元为基数从2006年12月起按中国人民银行同期同类人民币贷款基准利率上浮50%的标准计算利息至实际给付之日止）。驳回原告胡其连的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费2300元，由被告公安县黄山头镇肖家咀村村民委员会负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于湖北省荆州市中级人民法院。审判长  雷玻审判员  陈安审判员  刘峰二〇二〇年四月十七日书记员  廖笠