黑龙江省杜尔伯特蒙古族自治县人民法院民 事 判 决 书（2020）黑0624民初586号原告：杜尔伯特蒙古族自治县他拉哈镇永升村村民委员会，统一社会信用代码：54230624ME3037272G,住所地杜尔伯特蒙古族自治县他拉哈镇永升村永平屯。法定代表人：王明春，村民委员会主任。委托诉讼代理人:邱红，黑龙江玉朗律师事务所律师。被告：刘俭影，女，1972年9月27日出生，汉族，农民，住杜尔伯特蒙古族自治县。被告：王佳玉，女，1995年1月9日出生，汉族，农民，住杜尔伯特蒙古族自治县。第三人：杜尔伯特蒙古族自治县他拉哈镇人民政府，统一社会信用代码：11230624001775422Y,住所地杜尔伯特蒙古族自治县他拉哈镇永升村。法定代表人：于智广，镇长。委托诉讼代理人：杜忠禹，男，1977年7月15日出生，汉族，他拉哈镇人民政府干部，住杜尔伯特蒙古族自治县。原告杜尔伯特蒙古族自治县他拉哈镇永升村村民委员会（以下简称永升村委会）与被告刘俭影、王佳玉，第三人杜尔伯特蒙古族自治县他拉哈镇人民政府（以下简称他拉哈镇政府）农村土地承包合同纠纷一案，本院立案受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告永升村委会法定代表人王明春未到庭，其委托诉讼代理人邱红到庭参加诉讼。被告刘俭影到庭参加诉讼，被告王佳玉经合法传唤无正当理由未到庭参加诉讼。第三人他拉哈镇政府法定代表人于智广未到庭，其委托诉讼代理人杜忠禹到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告永升村委会向本院提出诉讼请求：1.判令被告向原告交纳土地承包费；2.判令土地承包费自2016年1月1日起由40元/年/亩调整至270元/年/亩;3.判令被告给付2015年至2019年土地承包费73920元;4.本案诉讼费由被告负担。事实与理由：2003年1月9日，王树波与第三人签订农业综合开发区土地承包合同。承包期限自2003年1月1日起至2027年12月30日止，面积66亩，承包费为40元/亩。原告认为,案涉土地系原告集体所有,被告应向原告交纳承包费用,当年土地承包合同中约定的承包费为每亩40元价款过低,若继续履行合同显失公平,故要求土地承包费自2016年1月1日起由40元调整至270元/年/亩。同时，要求被告给付2015年土地承包费2640元，2016年至2019年土地承包费71280元，共计73920元。被告刘俭影辩称，不同意改变合同。当年土地盐碱大、价格低，我们与镇政府签订的承包合同，我们一直在赔钱交地税履行合同。现在收益较多的时候，原告要求提高土地承包费价格不合理。当时是与镇政府签订的合同，所以永升村委会不具备原告主体资格。被告王佳玉未作答辩。第三人他拉哈镇政府述称，同意原告的诉讼请求。当时我单位与被告签订合同是受永升村委会的委托进行发包的。当事人围绕着诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。原告在庭审中提交证据如下：1.杜尔伯特蒙古族自治县他拉哈镇人民政府第十一届人民代表大会会议决议和草案一组；2.《他拉哈镇农业综合开发区土地承包合同书》一份；3.杜尔伯特蒙古族自治县人民法院（2017）黑0624民初866号民事判决书、大庆市中级人民法院（2017）黑06民终2406号民事判决书、黑龙江省高级人民法院（2018）黑民申2577号民事裁定书各一份。对有争议的证据和事实，本院认定如下：原告永升村委会委托他拉哈镇政府代为发包土地。2003年1月9日，他拉哈镇政府与王树波签订《农业综合开发区土地承包合同》，发包土地66亩，承包费40元/年/亩。王树波与被告刘俭影系夫妻关系，王树波于2011年7月11日去世，案涉土地由被告刘俭影经营管理。王树波与被告刘俭影的婚生女王佳玉已成立家庭，不参与该土地的经营管理。被告刘俭影从原告处领取粮食种植差价补贴。自2015年开始，被告未向原告交纳承包费。同一地块的庆平村村民杨继才承包的土地，经杜尔伯特蒙古族自治县人民法院、大庆市中级人民法院、黑龙江省高级人民法院民事判决书及裁定书确认，土地承包费自2016年1月1日起调整至270元/年/亩。本院认为，本案争议焦点为：一、原告是否为本案的适格主体问题。本院认为，案涉土地系原告永升村委会集体所有，故土地承包费收益应归原告集体所有。2003年，第三人他拉哈镇政府为统一开发利用土地资源，受原告永升村委会委托对案涉土地进行对外发包，是一种委托代理关系，合同的实际受益主体应为原告永升村委会。且被告领取粮食种植差价补贴也是从原告处领取，故永升村委会具有原告的诉讼主体地位，被告承包该土地的承包费应当向原告交纳。二、关于土地承包费应否自2016年1月1日起由40元/年/亩调整至270元/年/亩的问题。随着我国经济的发展，农村土地的价值亦依附经济走势而有所增长。原、被告双方依据2003年物价标准订立的土地承包合同承包费已远不适应现有经济水平。如继续维持原合同承包费，将导致合同显失公平且损害原告集体利益。现该地块水田的承包价格在每年每亩350元至600元之间，考虑被告为案涉土地进行改良投入等因素，对土地承包费予以适当调整。因本案争议土地与（2017）黑0624民初866号民事判决书的案涉土地为同一地块，故本案土地承包费应当参照（2017）黑0624民初866号民事判决书的内容予以调整，即由40元/年/亩调整至270元/年/亩。原告要求自2016年1月1日起按270元/年/亩价格执行，本院认为，原告在2016年至2019年期间未向被告主张调整土地承包费，故案涉土地承包费应自2020年1月1日起调整为270元/年/亩。对于2016年至2019年期间的土地承包费，被告应当按合同约定的40元/年/亩交纳。因被告自2015年起未交纳土地承包费，故被告应交纳的2015年至2019年土地承包费为66亩×40元/年/亩×5年=13200元。三、关于被告王佳玉应否交纳土地承包费的问题。本院认为，被告王佳玉不参与案涉土地的经营管理，故不应当履行向原告交纳承包费的义务。被告王佳玉经本院合法传唤无正当理由未到庭参加诉讼，依法视为其放弃了抗辩和质证的权利。依照《中华人民共和国合同法》第六十条第一款，第三百九十六条，《中华人民共和国农村土地承包法》司法解释第十六条，《最高人民法院关于适用若干问题的解释(二)》第二十六条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条规定，判决如下：一、被告刘俭影向原告杜尔伯特蒙古族自治县他拉哈镇永升村村民委员会交纳66亩土地承包费；二、被告刘俭影承包66亩土地的承包费自2020年1月1日起由40元/年/亩调整至270元/年/亩;三、被告刘俭影给付原告杜尔伯特蒙古族自治县他拉哈镇永升村村民委员会2015年至2019年土地承包费13200元。此款于判决生效后十日内一次性给付。四、驳回原告杜尔伯特蒙古族自治县他拉哈镇永升村村民委员会的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费832元，由原告杜尔伯特蒙古族自治县他拉哈镇永升村村民委员会负担684元，被告刘俭影负担148元。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于大庆市中级人民法院。审判员  杜平二〇二〇年四月二十八日书记员  刘亮附：本判决相关法条《中华人民共和国合同法》第六十条第一款：当事人应当按照约定全面履行自己的义务。第三百九十六条：委托合同是委托人和受托人约定，由受托人处理委托人事务的合同。《中华人民共和国农村土地承包法》司法解释第十六条：因承包方不收取流转价款或者向对方支付费用的约定产生纠纷，当事人协商变更无法达成一致，且继续履行又显失公平的，人民法院可以根据发生变更的客观情况，按照公平原则处理。《最高人民法院关于适用若干问题的解释(二)》第二十六条：合同成立以后客观情况发生了当事人在订立合同时无法预见的、非不可抗力造成的不属于商业风险的重大变化，继续履行合同对于一方当事人明显不公平或者不能实现合同目的，当事人请求人民法院变更或者解除合同的，人民法院应当根据公平原则，并结合案件的实际情况确定是否变更或者解除。《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条：被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。