射阳县人民法院 执 行 裁 定 书 （2020）苏0924执异42号 异议人（利害关系人）：射阳县黄沙港镇人民政府，住江苏省盐城市射阳县。 法定代表人：邹其凯，镇长。 委托诉讼代理人：闻以军，江苏崇本律师事务所律师。 申请执行人：宋正银,男,1963年8月31日出生,汉族,住江苏省滨海县。 被执行人：张松岭,男,1962年12月2日出生,汉族,户籍地江苏省滨海县，现住江苏省射阳县。 在本院执行宋正银与张松岭民间借贷纠纷一案中，异议人射阳县黄沙港镇人民政府（以下简称黄沙港镇政府）对本院作出的（2019）苏0924执异53号执行裁定书不服，向江苏省盐城市中级人民法院申请复议，江苏省盐城市中级人民法院于2019年11月18日作出（2019）苏09执复142号执行裁定：发回我院重新审查。本院受理后，依法重新组成合议庭进行了审查。现已审查终结。 经审查查明，2017年2月17日本院作出（2017）苏0924民初5号民事判决，该判决书确定：张松岭于本判决生效之日起十日内向原告宋正银支付借款226600元及利息（自2009年2月16日起至实际支付之日止以210000元为基数按年利率6%计算）；案件受理费4699元，减半收取2349.5元，保全费1670元，合计4019.5元，由张松岭承担。张松岭不服，提起上诉，江苏省盐城市中级人民法院于2017年8月29日作出终审判决，驳回上诉，维持原判。 根据宋正银的申请，2017年1月3日本院作出（2017）苏0924民初5号民事裁定：冻结张松岭在射阳县××××镇工程建设中所得工程款的23万元部分，期限为2017年1月4日至2018年1月3日。2013年1月6日，本院向黄沙港镇政府送达了民事裁定书和协助执行通知书。 2017年9月14日，根据宋正银申请，本院对其与张松岭民间借贷纠纷一案立案执行，案号为(2017)苏0924执3658号。 2017年9月26日本院作出（2017）苏0924执3658号裁定书，裁定冻结、扣划被执行人张松岭的银行存款合计233978.5元和相应的债务利息；银行存款不足之数，查封、扣押、冻结被执行人相应价值的财产。2017年9月27日，本院向射阳县××××镇人民政府送达执行裁定书及协助执行通知书。协助执行通知书内容为：对张松岭结欠的工程款予以全部查封，不得向张松岭及他人支付；如款项到期可以支付，向本院执行款帐户支付。 2018年3月9日，本院向射阳县××××镇东港居委会送达执行裁定书及协助执行通知书。协助执行通知书内容为：对张松岭在东港居委会未结算的工程款予以查封，以23万元为限。 2019年2月1日本院向黄沙港镇政府发出《协助执行通知书》，黄沙港镇人民政府从其应付江苏广通建设工程有限公司（张松岭）工程款中划拨6万元至法院账户。 2019年3月13日本院向黄沙港镇政府发出（2017）苏0924执3658号《责令责任人追回财产通知书》载明：关于申请执行人宋正银与被执行人张松岭民间借贷纠纷一案，依据申请执行人宋正银的申请，我院于2017年1月6日依法查封了被执行人张松岭在射阳县××××镇工程建设中应得工程款23万元。经查，你单位在我院发送查封的协助执行通知书后向被执行人张松岭支付东港居委会卫生室的工程款13万元。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十一第一款第三项、《最高人民法院关于人民法院执行工作若干问题的规定（试行）》第44条规定，责令你单位自本通知书送达之日起10日内追回上述财产。逾期不能追回的，本院将裁定你单位承担相应的赔偿责任，并视情节轻重，对有关负责人或者直接责任人予以罚款、拘留；构成犯罪的，追究刑事责任。 另查，2016年7月20日，张松岭以江苏广通建设工程有限公司名义与黄沙港镇东港居委会签订卫生室工程建设合同，工程总价款（人工费）220832.47元。 黄沙港镇政府称，请求停止执行（2017）苏0924执3658号《责令责任人追回财产通知书》。事实与理由：2019年3月13日黄沙港镇政府收到了射阳县人民法院（2017）苏0924执3658号《责令责任人追回财产通知书》，该通知书以黄沙港镇政府在法院发送查封的协助执行通知书后仍向张松岭支付工程款13万元为由，责令自本通知送达之日起十日内追回上述财产。事实上黄沙港镇政府从来没有向张松岭支付13万元，是黄沙港镇东港居委会在2017年1月6日之后，陆续分三笔向张松岭支付了合计13万元，此款是张松岭为东港居委会卫生室新建卫生室的工程款。各村居的资金在当地银行开设账户，并不进入镇财政所账户，黄沙港镇政府认为自己不具备协助执行的能力，卫生室的钱是东港居委会支付，查封的垃圾站的钱我们已经协助支付给法院了。故请求停止执行（2017）苏0924执3658号《责令责任人追回财产通知书》。 宋正银称，我多次信访，他们都没有能够解决问题。黄沙港政府镇长邹其凯签字把工程款支付给张松岭，他违法。查封的是东港村卫生室和黄沙港镇垃圾中转站的工程款，现在钱被黄沙港政府镇长邹其凯发放，我要求追回。 本院认为，在宋正银与张松岭民间借贷纠纷一案的审理和执行中，本院虽向第三人黄沙港镇政府送达协助执行通知书，要求查封张松岭的工程款债权，但黄沙港镇政府是否有协助义务，取决于其有无向张松岭履行支付工程款的义务。所涉工程款系新建黄沙港镇东港居委会卫生室的工程款，施工合同的双方当事人是东港居委会与江苏广通工程建设公司，根据该合同约定，东港居委会是支付工程款的义务人。本院向射阳县××××镇人民政府发出（2017）苏0924执3658号《责令责任人追回财产通知书》没有事实和法律依据，应予撤销。异议人所提异议请求成立，本院予以支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第五条第一款第（五）项、第十七条第一款第（二）项规定，裁定如下： 撤销本院（2017）苏0924执3658号《责令责任人追回财产通知书》。 如不服本裁定，可以自本裁定书送达之日起十日内向盐城市中级人民法院申请复议。 审 判 长 潘高良 审 判 员 王少华 审 判 员 王小萍 二〇二〇年四月十五日 书 记 员 魏 蔚 附录法律条文 １.《中华人民共和国民事诉讼法》 第二百二十五条当事人、利害关系人认为执行行为违反法律规定的，可以向负责执行的人民法院提出书面异议。当事人、利害关系人提出书面异议的，人民法院应当自收到书面异议之日起十五日内审查，理由成立的，裁定撤销或者改正；理由不成立的，裁定驳回。当事人、利害关系人对裁定不服的，可以自裁定送达之日起十日内向上一级人民法院申请复议。 2.《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》 第五条有下列情形之一的，当事人以外的公民、法人和其他组织，可以作为利害关系人提出执行行为异议： （一）认为人民法院的执行行为违法，妨碍其轮候查封、扣押、冻结的债权受偿的； （二）认为人民法院的拍卖措施违法，妨碍其参与公平竞价的； （三）认为人民法院的拍卖、变卖或者以物抵债措施违法，侵害其对执行标的的优先购买权的； （四）认为人民法院要求协助执行的事项超出其协助范围或者违反法律规定的； （五）认为其他合法权益受到人民法院违法执行行为侵害的。 第七条当事人、利害关系人认为执行过程中或者执行保全、先予执行裁定过程中的下列行为违法提出异议的，人民法院应当依照民事诉讼法第二百二十五条规定进行审查： （一）查封、扣押、冻结、拍卖、变卖、以物抵债、暂缓执行、中止执行、终结执行等执行措施； （二）执行的期间、顺序等应当遵守的法定程序； （三）人民法院作出的侵害当事人、利害关系人合法权益的其他行为。 被执行人以债权消灭、丧失强制执行效力等执行依据生效之后的实体事由提出排除执行异议的，人民法院应当参照民事诉讼法第二百二十五条规定进行审查。 除本规定第十九条规定的情形外，被执行人以执行依据生效之前的实体事由提出排除执行异议的，人民法院应当告知其依法申请再审或者通过其他程序解决。