云南省泸西县人民法院 刑 事 判 决 书 （2020）云2527刑初57号 公诉机关泸西县人民检察院。 被告人罗炳刚，男，1968年9月5日生，汉族，大学文化，原政协泸西县委员会保留，云南省泸西县人，户籍地泸西县，现住泸西县。因涉嫌职务犯罪，于2019年8月11日被泸西县监察委员会留置；因涉嫌犯受贿罪，于同年11月9日被刑事拘留，同月14日被逮捕。现羁押于泸西县看守所。 辩护人程兴春，云南兴春律师事务所律师。 泸西县人民检察院以泸检二部刑诉〔2020〕14号起诉书指控被告人罗炳刚犯受贿罪，于2020年2月20日向本院提起公诉。本院受理后，依法适用普通程序，组成合议庭，于2020年4月16日公开开庭审理了本案。泸西县人民检察院指派检察员苏毅、喻绍文出庭支持公诉，被告人罗炳刚及其辩护人程兴春到庭参加诉讼。现已审理终结。 泸西县人民检察院指控，罗炳刚在担任县棚改办副主任期间，利用职务便利，索取他人钱财5万元，并非法收受他人送给的现金及财物折合人民币共计132.43656万元，为他人谋取利益。具体事实如下： 1.罗炳刚在担任县棚改办副主任期间，利用职务便利，非法收受谢某（另案处理）送给的人民币现金25万元、金条一根（重500克，价值16万元）、香烟5件（共计125条，价值9.01万元）为监理商谢某谋取不正当利益。具体事实如下： （1）2015年9月的一天，谢某为能顺利中标泸西县2014年、2015年棚改项目监理工程，委托丰达商贸有限公司法人李某4送给罗炳刚2件红河（道）香烟（共计50条，价值人民币3.604万元）。约一周后的一天下午，谢某又拿了20万元人民币现金委托李某4送给罗炳刚。在罗炳刚帮助下，谢某挂靠的云南世博监理建设有限责任公司分别以人民币80万元、62万元的价格顺利中标泸西县2014年、2015年棚改项目监理工程。 （2）2016年至2018年，谢某挂靠的云南世博监理建设有限责任公司在罗炳刚的帮助下，先后中标泸西县2014-2015年度城市棚户区改造建设项目（改造）部分配套基础设施项目、泸西县2016年城镇棚户区改造建设项目（基础设施配套部分的24米道路及环西路延长线）及2018年度城镇棚户区改造建设项目监理招标第2标段项目等工程监理项目，中标价格共计人民币352.2万元。谢某为感谢罗炳刚的帮助，并希望继续得到关照，争取得到更多的工程项目。2016年11月的一天，通过李某4送给罗炳刚人民币现金5万元；2017年7月10日，送给罗炳刚金条一根（重500克，价值16万元）；并先后于2016年中秋节前、2017年春节前、2017年中秋节前，共计送给罗炳刚云烟（软大重九）香烟3件（共计75条，价值5.406万元）。 2.2015年，因棚户区改造需拆迁泸西饭店，罗炳刚负责泸西饭店被拆迁房屋及设施的测量、统计、清理、补偿等工作，拆迁过程中，罗炳刚分两次收受了泸西饭店承租人王某3（另案处理）送给的人民币现金共计30万元，对没有补偿依据的泸西饭店经营性设施、设备处置损失等费用进行了补偿，为王某3提供了帮助。具体情况如下： （1）2016年2月初（春节前）的一天晚上，王某3为表示罗炳刚在泸西饭店拆迁补偿过程中的帮助，用黑色塑料袋装了现金10万元人民币让李某4转送了罗炳刚，李某4于当晚在泸西县中枢镇金博胜境小区将该10万元转送给罗炳刚。 （2）2016年6月的一天下午，王某3为表示罗炳刚在泸西饭店拆迁补偿过程中的帮助，邀约罗炳刚至其位于东欣苑的办公室，送给罗炳刚现金20万元。 3.2015年年初，经红河州棚投公司公开招标，云南锦辉房地产开发公司中标泸西县九华路东北街区棚户区改造项目（以下称锦辉广场）。在项目建设过程中，锦辉房地产公司投资人李某2为得到罗炳刚在项目实施过程中对材料申报、房屋拆迁、工程款划拔等方面的支持和帮助，送给罗炳刚人民币现金10万元、香烟42条（价值3.02736万元）。具体情况如下： （1）2016年2月的一天，在泸西县锦辉公司李某2办公室，罗炳刚收受李某2送给的人民币现金3万元和云烟（软大重九）香烟25条（价值1.802万元）。 （2）2016年9月的一天，在泸西县锦辉公司李某2办公室，罗炳刚收受李某2送给的人民币现金1万元和云烟（软礼印象）香烟5条（价值0.3604万元）。 （3）2017年1月的一天，在泸西县锦辉广场施工工地，罗炳刚收受李某2送给的人民币现金2万元。 （4）2017年10月初的一天，在泸西县锦辉公司李某2办公室，罗炳刚收受李某2送给的人民币现金1万元和云烟（软大重九）香烟7条（价值0.50456万元）。 （5）2018年2月的一天，在泸西县浩林园艺公司，罗炳刚收受李某2送给的人民币现金2万元。 （6）2018年9月的一天，在泸西县锦辉公司李某2办公室，罗炳刚收受李某2送给的人民币现金1万元和云烟（软大重九）香烟5条（价值0.3604万元）。 4.2015年下半年，县棚改办通过比选方式将云南鑫德招标咨询有限公司红河州分公司确定为泸西县2014年、2015年棚改项目招标代理公司，该公司负责人秦某为感谢罗炳刚在招标代理工作中的关照，于2016年4月的一天，在其办公室送给罗炳刚人民币现金5万元，罗炳刚收受了该钱财。 5.2016年，建筑商杜某实施财富鑫座项目时，由于电力线路满足不了用电需求，杜某找到罗炳刚寻求帮助，罗炳刚利用棚改项目新拉一条专线到财富鑫座，解决了财富鑫座项目用电问题。杜某为感谢罗炳刚的帮助，于2016年春节前，在罗炳刚家中送给罗炳刚云烟（软大重九）5条（价值0.3604万元）；2016年11月的一天，在城投公司罗炳刚办公室，送给罗炳刚人民币现金1万元。罗炳刚收受了上述财物。 6.在泸西县2014年、2015年、2016年棚改项目施工过程中，部分建筑商希望罗炳刚在工程监管、工程验收、工程款结算等方面给予关照，让各标段项目工程建设能顺利验收，及时结算工程款。在此期间，罗炳刚收受建筑商陈某1送给的人民币现金3万元、陈某2送给的人民币现金7万元、段某送给的人民币现金4万元、李某1送给的人民币现金5万元和云烟（软大重九）香烟5条（价值0.3604万元）、王某4送给的人民币现金5万元、张某1送给的人民币现金7万元（其中5万元系罗炳刚主动索要）、张绍应送给的人民币现金1万元、陈某3送给的人民币现金3万元和玉溪（软境界）香烟10条（价值0.6784万元）、王某1送给的人民币现金2万元。收受上述9人送给的现金及财物折合人民币共计38.0388万元。具体情况如下： （1）建筑商陈某1在实施其中标的棚改项目建设过程中，罗炳刚利用职务便利，在项目建设、验收、结算过程中为陈某1提供帮助。2016年2月的一天晚上，在泸西县棚改办楼下，罗炳刚收受陈某1送给的人民币现金1万元；2016年9月的一天晚上，罗炳刚在其办公室，收受除永兴送给的人民币现金0.5万元；2017年1月的一天晚上，罗炳刚在泸西县农行旁陈某1家中，收受陈某1送给的人民币现金1万元；2017年9月的一天晚上，罗炳刚在其办公室，收受陈某1送给的人民币现金0.5万元。 （2）建筑商陈某2在实施其中标的棚改项目建设过程中，罗炳刚利用职务便利，在项目建设、验收、结算过程中为陈某2提供帮助。2016年2月的一天晚上、2016年9月的一天晚上、2017年1月的一天晚上、2017年10月初的一天晚上，罗炳刚在其家门前，分别收受陈某2送给的人民币现金3万元、1万元、2万元、1万元。 （3）建筑商段某在实施其中标的棚改项目建设过程中，罗炳刚利用职务便利，在项目建设、验收、结算过程中为段某提供帮助。2016年2月的一天晚上，罗炳刚在其家门前，收受段某送给的人民币现金2万元；2017年1月的一天晚上，罗炳刚在其家门前，收受段某送给的人民币现金2万元。 （4）建筑商李某1在实施其中标的棚改项目建设过程中，罗炳刚利用职务便利，在建设、验收、结算过程中为李某1提供帮助。2016年2月的一天下午，罗炳刚在泸西县中枢镇泸源洞李某1的老家，收受李某1送给的人民币现金5万元；2017年1月的一天晚上，罗炳刚在泸西县浩林园艺公司，收受李某1送给的云烟（软大重九）香烟5条（价值0.3604万元）。 （5）建筑商王某4在实施其中标的棚改项目建设过程中，罗炳刚利用职务便利，在项目建设、验收、结算过程中为王某4提供帮助。2016年2月的一天下午，罗炳刚在其家中，收受王某4送给的人民币现金3万元；2017年2月一天晚上，罗炳刚在其家中，收受王某4送给的人民币现金2万元。 （6）电力施工商张某1在实施其中标的棚改项目建设过程中，罗炳刚利用职务便利，在项目建设、验收、结算过程中为张某1提供帮助。2017年1月一天，罗炳刚在中枢镇泸发大街电力小区大门前路边，收受张某1送给的人民币现金2万元；2017年8月的一天上午，罗炳刚主动向张某1索取，罗炳刚在县棚改办楼下，收取张某1送给的人民币现金5万元。 （7）建筑商张绍应在实施其中标的棚改项目建设过程中，罗炳刚利用职务便利，在项目建设、验收、结算过程中为张绍应提供帮助。2016年2月的一天上午，罗炳刚在其办公室，收受张绍应送给的人民币现金1万元。 （8）建筑商陈某3在实施其中标的棚改项目建设过程中，罗炳刚利用职务便利，在项目建设、验收、结算过程中为陈某3提供帮助。2016年2月的一天，罗炳刚在其家门前，收受陈某3送给的人民币现金2万元；2016年9月的一天，罗炳刚在其办公室，收受陈某3送给的人民币现金0.2万元；2017年1月的一天，罗炳刚在其家门前，收受陈某3送给的人民币现金0.8万元；2016年12月的一天中午，罗炳刚在李某4经营的茗优土特产店内，收受陈某3送给的玉溪（软境界）香烟10条（价值0.6784万元）。 （9）建筑商王某1在实施其中标的项目建设过程中，罗炳刚利用职务便利，在项目建设、验收、结算过程中为王某1提供帮助。2016年2月的一天晚上，罗炳刚在其家门前，收受王某1送给的人民币现金1万元；2017年2月的一天晚上，罗炳刚在其家门前，收受王某1送给的人民币现金1万元。 罗炳刚为涉嫌组织、领导黑社会性质组织犯罪的王某3提供帮助，依法应认定为黑恶势力“保护伞”。 罗炳刚家属于2019年8月12日、9月9日、11月4日向中共泸西县纪委、县监委共计预交纳了169.7万元涉案款。 被告人罗炳刚对指控的犯罪事实没有异议，并自愿认罪认罚。 针对上述指控，公诉机关向法庭提供了相应的证据予以证实，认为被告人罗炳刚身为国家机关工作人员，利用职务之便，非法索取、收受他人钱财共计137.43656万元，为他人谋取利益，其行为已构成受贿罪，应依法追究刑事责任。 被告人罗炳刚对公诉机关指控其犯受贿罪的犯罪事实供认不讳，未作辩解。请求从轻处罚。 辩护人程兴春辩护认为，对公诉机关指控被告人罗炳刚犯受贿罪不持异议，但被告人罗炳刚具有自首、积极退赃、退赔等从轻处罚情节。对于索贿5万元，占受贿的比例较小，不能对全案进行从重处罚；罗炳刚只是接受了贿赂，没有包庇、纵容黑恶势力组织的行为，不符合“保护伞”的相关规定，故不构成“保护伞”。建议在有期徒刑4年以内判处刑罚。 经审理查明，被告人罗炳刚在担任泸西县城市棚户区改造工作领导小组办公室副主任期间，利用职务便利，在拆迁补偿和项目监理、项目招投标及项目建设、验收、资金拨付等工作中，非法收受王某3、谢某、秦某、李某2、杜某、陈某1、陈某2、段某、李某1、王某4、张某1、张绍应、陈某3、王某1等人现金及财物（价格）合计人民币132.43656万元、向张某1索取人民币5万元，共计人民币137.43656万元，为他人谋取利益。其中： 1.2015年9月至2017年中秋节期间，项目监理商谢某（另案处理）先后七次送给罗炳刚共计人民币25万元、金条1根（重500克，价值16万元）、香烟5件（125条，价值9.01万元）。 2.2016年2月至6月期间，在泸西饭店拆迁补偿后，饭店承租人王某3（另案处理）先后两次送给罗炳刚共计人民币30万元。 3.2016年2月至2018年9月期间，建筑商李某2先后6次送给罗炳刚共计人民币10万元、香烟42条（价值3.02736万元）。 4.2016年4月的一天，招投标商秦某送给罗炳刚人民币5万元。 5.2016年春节前至11月期间，建筑商杜某先后送给罗炳刚软大重九香烟5条（价值0.3604万元）、人民币1万元。 6.2016年2月至2017年9月期间，建筑商陈某1四次送给罗炳刚共计人民币3万元。 7.2016年2月至2017年10月，建筑商陈某2四次送给罗炳刚共计人民币7万元。 8.2016年2月至2017年1月期间，建筑商段某先后两次送给罗炳刚共计人民币4万元。 9.2016年2月至2017年1月期间，建筑商李某1先后送给罗炳刚人民币5万元、软大重九香烟5条（价值0.3604万元）。 10.2016年2月至2017年2月期间，建筑商王某4先后两次送给罗炳刚共计人民币5万元。 11.2017年1月至8月期间，电力施工商张某1送给罗炳刚人民币2万元；罗炳刚主动向张某1索取人民币5万元。 12.2016年2月的一天上午，建筑商张绍应送给罗炳刚人民币1万元。 13.2016年2月至2017年1月期间，建筑商陈某3先后四次送给罗炳刚共计人民币3万元、玉溪（软境界）香烟10条（价值0.6784万元）。 14.2016年2月至2017年2月期间，建筑商王某1先后两次送给罗炳刚共计人民币2万元。 2019年8月11日，被告人罗炳刚经监察机关电话通知主动到案接受调查；同年9月9日，罗炳刚的家属主动向泸西县纪委、县监委上交了涉案款人民币137.43656万元（该涉案款现存于泸西县纪委）。 另查明，王某3系涉嫌黑社会性质组织犯罪中的组织、领导者。 上述事实，有公诉机关当庭提供，并经法庭质证和认证的下列证据予以证明： 1.立案决定书，证实2019年8月11日，中共泸西县纪律检查委员会、泸西县监察委员会对本案进行立案侦查。 2.留置决定书及通知书，证实2019年8月11日，泸西县监察委员会决定对罗炳刚进行留置。 3.到案经过，证实2019年8月11日，被告人罗炳刚经监察机关电话通知主动到案接受调查。 4.证人杜某的证言，证实2013年至2016年期间，他以云南威鑫房地产有限公司的名义开发泸西县老八中片区。在开发过程中，因为电力不足，罗炳刚与泸西供电公司协调，帮助解决了问题。他于2016年春节前、11月、2017年中秋节前，分别送给罗炳刚大重九牌香烟5条、习酒4瓶、人民币1万元、月饼1盒、6瓶装白酒2件。 5.证人李某1的证言，证实2015年至2018年，他中标承建泸西县棚户区改造三个项目。期间，为了与甲方处好关系，能及时获取工程款，他于2016年、2017年春节和中秋节前，分别送给罗炳刚现金5万元、大重九牌香烟5条和一些水果、茶叶等物品。 6.证人陈某1的证言，证实2015年10月，为了承建泸西县中枢镇二门街、八中标段的棚户区改造项目，他请罗炳刚帮忙，两项目顺利中标。他于2016年2月、9月、2017年2月、9月，送给罗炳刚共计人民币3万元。 7.证人王某1的证言，证实2015年，他在罗炳刚的帮助下中标泸西县棚户区华路片区标段项目。2016年、2017年春节前，他分别送给罗炳刚人民币1万元。 8.证人陈某2的证言，证实2015年至2016年，他中标承建泸西县棚户区改造4个项目。为了与发包方处理好关系，他于2016年、2017年春节和中秋节前，四次送给罗炳刚共计人民币7万元。 9.证人段某的证言，证实他从2015年开始承建泸西县棚户区改造工程，为了与发包方的领导处好关系，所以他于2016年、2017年春节前，两次分别送给罗炳刚人民币2万元。 10.证人陈某3的证言，证实2015年11月以来，他参加泸西县棚户区改造项目的两个标段的承建，希望得到罗炳刚的帮助，他于2016年2月、9月、12月，分别三次送给罗炳刚共计人民币3万元、境界牌香烟8条或10条。 11.证人李某2的证言，证实2015年初，他经营的云南锦辉房地产开发公司中标承建泸西县九华路东北街区棚户区改造项目。因为项目涉及面大、拆迁难度大等因素，希望县棚改办加快拆迁推进力度，作为项目的负责人罗炳刚也比较上心、辛苦，所以逢年过节就对罗炳刚表示心意，给其一点辛苦费。2016年2月至2018年9月春节、中秋节前，他六次送给罗炳刚共计人民币10万元、大重九牌香烟37条、云烟（软礼印象）5条。 12.证人秦某的证言，证实他是云南鑫德招标代理有限公司红河州分公司的负责人。2014年、2015年，他们公司系泸西县棚户区改造项目的招投标代理。为了感谢罗炳刚对他的支持和与罗炳刚处理好关系，得到更多项目招标代理。他于2016年4月的一天，送给罗炳刚现金5万元。2018年的一天，罗炳刚叫他指导谢某投标2018年棚户区改造工程标段。在他的帮助下，谢某顺利中标。 13.证人李某3的证言，证实他经营泸西县鸳鸯金楼珠宝店。2017年7月10日，他父亲李某5他送一块500克的金条到家里。过了两三天，他父亲拿了一块金条叫他拿去变现，其发现金条就是前两天那块，他拿去昆明卖得13万元，扣除手续费，其父亲把12.5万元拿给了罗炳刚。 14.证人韩某的证言，证实他是泸西县鸳鸯金楼的员工。2017年7月的一天，根据李某3的安排，谢某曾到店里拿过一块500克的金条。 15.证人王某2的证言，证实他是云南世博建设监理有限责任公司泸西分公司的负责人。2014年至2015年，他们公司代理了泸西县棚户区改造的一些项目。2015年，谢某出资与他共同经营监理公司。 16.证人谢某的证言，证实2015年他挂靠云南世博监理建设有限责任公司做工程监理。他为了能够得到泸西县棚户区改造的项目监理，通过李某4送了现金20万元和两件红河道牌香烟给罗炳刚。李某4将标的告诉他，监理项目顺利中标两个项目。为了感谢和继续得到罗炳刚的支持，他再次通过李某4送给罗炳刚现金6万元。2016年至2017年，利用春节、中秋节，先后送给罗炳刚500克金条一块、大重九牌香烟3件，同时获得棚户区改造5个项目的监理。 17.证人卢某的证言，证实2015年，泸西县中枢镇九华路东北街区项目建设，县棚改办成立了以罗炳刚为组长的拆迁工作组，负责对项目所需拆迁相关工作。在与泸西饭店承租人王某3的谈判过程中，经第三方评估需要补偿1700万元，因为王某3不同意，后经再次谈判，罗炳刚和承建方投资人李某2同意，以1890万元达成协议，并作了补偿。 18.证人王某3的证言，证实2014年，他租用的泸西饭店泸西县人民政府要纳入棚户区改造，罗炳刚等人多次与他协商补偿事宜。在协谈过程中，罗炳刚帮他说了一些好话，他获取补偿款1890万元。为了表示感谢，他于2016年2月通过李某4送给罗炳刚现金10万元；同年5、6月，他再次送给罗炳刚现金20万元。 19.证人李某4的证言，证实2015年，谢某为了能够得到泸西县棚户区改造的项目监理，通过他送了现金20万元和两件红河道牌香烟给罗炳刚，谢某顺利获得项目监理；谢某为了帮助罗炳刚处理其朋友交通肇事，他帮谢某转了5万元给死者家属。2017年左右，他帮助罗炳刚卖过一块500克的金条，他付给罗炳刚12.5万元。2016年初，他帮王某3拿了现金10万元给罗炳刚。 20.证人张某1的证言，证实他们挂靠云南联众电力工程有限公司作电力安装工程项目。2017年1月，在罗炳刚的帮助下，他们公司中标棚户区改造标段建设项目，他送了2万元现金给罗炳刚表示感谢。同年8月的一天，罗炳刚打电话叫他送5万元给其，他把钱送了放到罗炳刚的车上。 21.证人窦某的证言，证实2015年3月，泸西县威鑫房地产开发有限公司向他们公司提交用电申请，经卢某、罗炳刚跟他协商，解决了财富鑫座建设的用电问题。 22.证人王某4的证言，证实2015年10月，为了感谢罗炳刚在棚户区改造项目招投标过程中的帮忙，他于2016年2月送给罗炳刚现金3万元。2017年2月，他再次送给罗炳刚现金2万元；同年5月，送给罗炳刚茶板一块。 23.证人张某2的证言，证实2015年，他中标泸西县棚户区改造一个项目，为了感谢和希望得到关照，他于2016年2月的一天，送给罗炳刚现金1万元。 24.干部任免审批表，证实罗炳刚于1989年8月参加工作，2010年12月至2011年11月任泸西县住房和城乡建设局副局长，2011年11月至2013年3月任政协泸西县委员会经科委副主任，2013年3月至2017年10月任政协泸西县委员会经济建设和人口资源环境委员会副主任，2017年至2019年11月为政协泸西县委员会保留原职级待遇干部。 25.文件，证实2014年5月29日，经中共泸西县委、泸西县人民政府研究决定，罗炳刚为泸西县城市棚户区改造工作领导小组办公室副主任，负责处理棚户区改造工作的日常事务；中共泸西县纪律检查委员会、泸西县监察委员会，分别于2019年11月8日给予罗炳刚开除党籍、开除公职、并收缴违法所得人民币12.84112万元的行政处罚。 26.票据，证实中共泸西县纪律检查委员会收取罗炳刚涉案款人民币169.7万元。 27.卷烟品牌价格表，证实2015年5月至7月，烟草公司批发红河道牌、软大重九牌、云烟软礼印象等香烟的批发价为每条720.8元、玉溪软境界牌香烟批发价为每条678.4元，建议零售价均为每条1000元。 28.存取款凭证，证实2017年7月9日，谢某的账户由其出纳朱**华转款16万元至李某4账户。 29.销售票据，证实2017年7月10日，泸西县鸳鸯金楼售出9999黄金500克，价格为16万元。 30.扣押财物、文件清单及照片、解除财物、文件清单，证实监察机关分别从罗炳刚的住宅内及车辆上扣押手机3部、笔记本8本、银行交易明细5份、增值税发票2本、会议记录复印件3本、文件3份、会议纪要复印件15份、银行卡7张、散材料11张、补偿费用计算书1本、现金100元面值470张、加油卡1张、合作协议4份、移动硬盘1个、钥匙3把、泸西县通道面山绿化工程经济林（阿勒片区）造林作业设计1本、建设项目投标报价汇总表1本、中标通知书2页、法定代表人资格证明书、营业执照、建筑业企业资质证书、安全生产许可证5页、2019年占补平衡项目宁洱县合作协议及公告8张、散材料2张；同时将除62×××56农行卡、6223692170809356信用社卡、62×××15工商银行卡等三张卡外，其余财物、文件发还罗炳刚之子罗浩。 31.银行电汇凭证及项目资金收支表，证实泸西县棚户区改造项目与所涉及承建方的标段项目及资金往来情况。 32.承包协议书，证实泸西县棚户区改造投资建设有限责任公司与云南世博监理建设有限责任公司、云南世博监理建设有限责任公司与其分公司分别签订的关于泸西县棚户区改造标段项目的具体监理事项内容。 33.房屋征收补偿协议，证实2015年12月7日，甲方泸西县棚户区改造工作领导小组办公室与乙方泸西饭店承租人王某3就泸西饭店拆迁达成补偿协议，由甲方补偿乙方人民币1890万元。 34.会议纪要，证实2015年11月30日，泸西县棚户区改造工作领导小组办公室会议研究决定，同意补偿泸西饭店征收补偿费人民币1902.994359万元。 35.评估价委托人函，证实2015年11月25日，经昆明正序房地产土地资产评估有限公司评估，泸西饭店补偿价值为人民币1787.142098万元。 36.棚户区改造项目建设相关资料，证实泸西县棚户区改造建设项目标段，分别由相关建筑单位中标承建，建筑单位的实际投资人均系与罗炳刚有非法经济交往的人员。 37.被告人罗炳刚的供述，证实泸西县城市棚户区改造工作领导小组办公室主要职责是负责项目申报、房屋征收、项目招投标、项目施工监管、资金拨付等工作。2014年5月至2018年下半年，他担任泸西县城市棚户区改造工作领导小组办公室副主任。在任职期间，他分别帮助谢某、王某3、李某2、张某1等14人在棚户区改造项目监理、房屋拆迁、项目招投标及建设中获得利益，先后收受以上人员送给的现金及财物折价共计人民币137.43656万元。 以上证据来源和形式合法，内容客观真实，并能相互印证，足以认定本案案件事实，本院依法予以采信。 本院认为，被告人罗炳刚身为国家机关工作人员，利用职务上的便利，为他人谋取利益，非法收受、索取他人财物，达人民币137.43656万元，数额巨大，其行为已构成受贿罪。公诉机关指控被告人罗炳刚犯受贿罪事实清楚，证据确实充分，罪名成立，本院予以支持。被告人罗炳刚经监察机关通知主动到案并如实供述犯罪事实，可认定为自首，依法从轻处罚。被告人罗炳刚的家属主动代其上缴涉案款和罚金，酌情从轻处罚。被告人罗炳刚自愿认罪认罚，依法从宽。被告人罗炳刚为涉黑恶社会性质组织罪中的组织、领导者提供帮助，谋取利益，系黑恶势力“保护伞”，依法严惩。辩护人程兴春关于被告人罗炳刚具有自首、积极退赃、自愿认罪认罚等从轻、从宽情节的辩护意见，与本院查证的事实和证据相符，本院予以采纳；其余辩护意见，本院不予采纳。据此，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条、第六十七条第一款、第四十五条、第五十二条、第六十四条，《最高人民法院、最高人民检察院的解释》第二条第一款、第十九条，《中华人民共和国监察法》第四十四条第三款，《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条之规定，判决如下： 一、被告人罗炳刚犯受贿罪，判处有期徒刑五年，并处罚金人民币60万元（已缴纳）。 （刑期自判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2019年11月9日起至2024年8月10日止，已扣减先前于2019年8月11日至11月8日被留置的90天） 二、泸西县监察委员会依法扣押未随案移送的赃款人民币137.43656万元，依法没收。 如不服本判决，可在收到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向云南省红河哈尼族彝族自治州中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应交上诉状正本一份，副本二份。 审 判 长  王宏庆 人民陪审员  戴勇强 人民陪审员  胡海娇 二〇二〇年四月二十六日 书 记 员  陈克丽