西安铁路运输法院 行 政 裁 定 书                              （2020）陕7102行初399号 原告杨朋，男，1958年4月12日出生，汉族，住址陕西省咸阳市秦都区，公民身份号码XXXXXXXXXXXXXXXXXX。被告陕西省西咸新区XX城管理委员会，住所地西咸新区。法定代表人刘宇斌，主任。原告杨朋不服被告陕西省西咸新区XX城管理委员会（以下简称XX城管委会）不履行行政补偿法定职责，于2019年12月26日向本院提起行政诉讼。本院受理后，依法进行了审理，现已审理终结。原告诉称，原告是秦都区XX街XX村XX组村民，XX组XX号。1982年9月26日，原告与张某某结婚。后于1985年4月19日生育长女张雨丝，1987年6月22日生育二女张堰颖。1994年11月26日，因感情不和，经秦都区人民法院审理及咸阳市中级人民法院终审，判决原告和张某某离婚。咸阳市中级人民法院(1995)咸民终字第017号民事判决书判决:房产一楼西边两间房中南边一间及二楼西边一间归杨朋所有。楼梯、走道、厕所、院落共同使用。我与张某某为两个独立的家庭，原告家为178号(有户籍本)。2005年6月7日，张某某经村委会同意，在村上申请划拨了庄基地一处(即XX村XX组XX号)。2013年4月23日，经原告和张某某协商，将178号庄基归原告所有，2013年4月份起至2015年8月份，原告在178号院内陆续建盖了房屋一层，长40米，宽3.4米，面积136平方米。2016年4月份，XX城XX村土地，丈量土地面积。对原告的庄基地和房屋进行了丈量，原告在丈量册上签字确认，并把原告房产拆除。但从补偿安置工作开始，被告一直没有给原告进行补偿安置，选房。原告多次寻找被告，要求被告给原告支付拆迁补偿费及安置房屋。被告以各种理由敷衍推责，拒不履行法定义务，不支付拆迁费，不给原告解决安置住房问题。四年来，原告至今无家可归，到处打工流浪。2020年全国已建成小康社会，而原告至今无处落户。被告之失误，又拒不给原告安置住房，给原告造成精神和财产的极大损失。原告无奈，现诉讼至人民法院，请求:1、要求支付拆迁补偿费164400元(依据XX城拆迁规定计算)；2、请求人民法院依法判令被告依照陕西省西咸新区XX城拆迁政策第27条规定，按照人均住房面积67㎡给原告分配住房；3、本案诉讼费及其他费用由被告承担。被告辩称，一、原告本次起诉属于撤回起诉后的再次起诉情形，应该依法裁定驳回起诉。原告已于2017年11月10日向咸阳市秦都区人民法院提起行政诉讼，诉讼请求与本次起诉状内容相同。原告于2018年4月28日向咸阳市秦都区人民法院递交撤诉申请，自愿撤回起诉。咸阳市秦都区人民法院于2018年4月28日作出(2018)陕0402行初2号行政裁定书，准许其撤回起诉。根据《最高人民法院关于适用的解释》第六十九条规定:“有下列情形之一，已经立案的，应当裁定驳回起诉:…(七)撤回起诉后无正当理由再行起诉的…”，应当依法裁定驳回起诉。二、被告关于马家庄集体建设用地行政征收程序合法、合规。在马家庄集体建设用地行政征收过程中，被告根据陕西省人民政府《关于西咸新区2013年度第二十三批统一征收集体建设用地的批复》(陕政土批[2014］27号)及相关规定，依法制定了《关于马家庄集体建设用地征收房屋拆迁方案公告》，并在马家庄村民委员会、村支部委员会、村民监督委员会门口及村内各显著位置张贴公示。三、XX号XX庄XX号庄基的扩建区域并非独立院落。XX庄XX号庄基(即:10米*40米庄基)的权属人进行相应的补偿、安置，其中已包含原告。1、根据《房地产测量汇算报告》，被告委托评估机构在XX庄XX号庄基进行房产评估测量时，已将原告诉称的长40米宽3.4米的区域列入拆迁补偿、安置范围内，现原告诉请就该部分再次进行补偿、安置缺乏事实依据。2、根据马家庄村民委员会出具的证明，原告前妻张某某是原庄基及西扩长40米，宽3.4米的庄基实际权属人，原告与户主张某某签署的《房屋拆迁安置协议》合法有效。3、根据安置人口确认表，选房确认单等文件，被告在马家庄征地拆迁工作中，已将原告列入安置人口，并进行了全部的拆迁安置补偿，其拆迁补偿所有权益包括安置人口人均67㎡的住房分配权已按照宅基地权属情况全部补偿给户主张某某，原告应向张某某主张其权益。四、原告的主张及诉讼请求缺乏事实及法律依据。在马家庄征迁补偿安置的过程中，原告未向被告提交其诉称的XX村XX号宅基地合法权益的证明文件。被告按照庄基地权属情况已经依法履行了征收补偿安置的全部义务，被告不存在过错，也不存在侵犯原告权益的行为。综上所述，被告在对原告征收补偿安置过程中程序合法且已履行补偿安置的全部义务，原告的诉讼请求缺乏事实及法律依据。请求法院依法驳回的诉请。经审理查明，2017年11月10日，原告杨朋不服被告XX城管委会行政强制及赔偿，向咸阳市秦都区人民法院提起行政诉讼，请求：1.要求确认被告拆除原告的行政行为违法，并要求被告赔偿行政侵权行为给原告造成的损失164400元(依据XX城拆迁规定计算)；2.请求人民法院依法判令被告依照陕西省西咸新区XX城拆迁政策第27条规定，按照人均住房面积67㎡给原告分配住房；3.本案诉讼费及其他费用由被告承担。咸阳市秦都区人民法院于2018年1月2日受理，原告杨朋于2018年4月28日向该院提交撤诉申请，自愿撤回起诉。咸阳市秦都区人民法院认为原告撤回起诉系真实意思表示，并符合法律规定，准予原告撤回起诉。并制作（2018）陕0402号行初2号行政裁定书向原、被告送达。2019年12月26日，原告因本案诉至我院，诉如所请。另查明，2018年11月10日，陕西省高级人民法院关于印发《关于西咸新区辖区内行政案件指定管辖的规定（试行）》通知，决定西咸新区辖区内行政案件指定由西安铁路运输两级法院集中管辖。《关于西咸新区辖区内行政案件指定管辖的规定（试行）》第六条：本规定自2018年12月1日起施行。上述事实，有谈话笔录及原、被告提交的证据等在卷佐证。本院认为，行政诉讼中，原告享有诉权即可选择起诉，也可选择撤回起诉，但因行政关系的稳定性、司法资源的有限性和司法审查的严肃性，法律赋予行政诉讼中原告的诉权更加谨慎，依据《最高人民法院关于适用的解释》第六十条第一款，人民法院裁定准许原告撤诉后，原告以同一事实和理由重新起诉的，人民法院不予立案。第六十九条第一款第七项规定，撤回起诉后无正当理由再行起诉的，已经立案的应裁定驳回起诉……的规定对原告的撤诉行为进行了限制。本案中，原告曾向咸阳市秦都区人民法院提起行政诉讼，请求：1.要求确认被告拆除原告的行政行为违法，并要求被告赔偿行政侵权行为给原告造成的损失164400元(依据XX城拆迁规定计算)；2.请求人民法院依法判令被告依照陕西省西咸新区XX城拆迁政策第27条规定，按照人均住房面积67㎡给原告分配住房；3.本案诉讼费及其他费用由被告承担。因原告自愿撤诉，咸阳市秦都区人民法院于2018年4月28日作出（2018）陕0402号行初2号行政裁定书，裁定准予撤诉。现在原告以相同的事实理由再次提起诉讼，要求:1、要求支付拆迁补偿费164400元(依据XX城拆迁规定计算)；2、请求人民法院依法判令被告依照陕西省西咸新区XX城拆迁政策第27条规定，按照人均住房面积67㎡给原告分配住房；3、本案诉讼费及其他费用由被告承担。第二次的诉讼请求内容与第一次诉讼请求中除“确认被告拆除原告房屋的行政行为违法”外完全相同，属于同一事实理由重新起诉的情形，故原告的诉讼于法无据。综上，依据《最高人民法院关于适用的解释》第六十九条第一款第七项规定，裁定如下：驳回原告杨朋的起诉。案件受理费50元，退还原告杨朋。如不服本裁定，可以在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人的人数提出副本，上诉于西安铁路运输中级法院。   审  判  长    翟汉卿    审  判  员    张成金    审  判  员    唐颖杰   二〇二〇年四月十七日     书  记  员    卢晓蕊        202071021381974919103610112197409194514197941310314272619790413212611820191120202032720199162019012018516201552640005000201612262018820175201782201710102017101820171120185212018722018822018831201882201932620197102305201994201971549201971023052018822019916201901201711201852120190112019012312016122620178720173522018082201612261232017327201612262018520173272017354201711215201711162019017201812019710230522019715493120199420199162201971549201612262018516201787201710182018516201971549201552620161226201772520178720171013201735201710182018516201852120180382018722018082201808220191320193262019710230520199420197154920197102305201872201808220199162019012018516201872201808220199420197154920180822018516201971549201901301201971549201612262018516201851620199162019012019916201901501