广西壮族自治区横县人民法院 刑 事 判 决 书 （2020）桂0127刑初121号 公诉机关广西壮族自治区横县人民检察院。 被告人李有宜，男，1982年5月1日出生于广西壮族自治区灵山县，汉族，小学文化，居民，住灵山县丰塘镇。因涉嫌犯非法占用农用地罪于2020年1月14日经横县森林公安局决定取保候审，同月22日经横县人民检察院决定取保候审，同年4月24日经本院决定取保候审。 辩护人朱海宾，广西公润律师事务所律师。 横县人民检察院以横检刑诉〔2020〕93号起诉书指控被告人李有宜犯非法占用农用地罪，于2020年4月24日向本院提起公诉，本院依法适用简易程序，实行独任审判，公开开庭审理了本案。横县人民检察院指派检察员李金恒、助理检察员黄彬才出庭支持公诉，被告人李有宜及辩护人朱海宾到庭参加诉讼。现已审理终结。 横县人民检察院指控，从2018年3月份开始，广西灵山创泰矿业开发有限责任公司（以下简称“创泰矿业公司”）分别与横县南乡镇社头村委圭壁村村民签订《租地协议》，租用圭壁村约40户村民的土地用于修路，方便该公司丰塘大笼石场运输车辆通行。2019年3月至10月期间，在没有向横县自然资源局申请取得征占农用地审批手续的情况下，时任创泰矿业公司丰塘大笼石场副矿长的李有宜雇人将丰塘大笼石场开采出来的表土、矿渣、碎石等废料运输到圭壁村“江坪”、“大笼排”、“叭叭滩”、“黄姜麓”租用村民的土地上倾倒填土修路，改变农用地用途，造成大量农用地毁坏。经鉴定，被非法占用农用地的面积为11.913亩，其中林地面积10.362亩，耕地面积1.551亩。 公诉机关认为，被告人李有宜违反土地管理法规，非法占用耕地、林地，改变被占用土地用途，数量较大，造成耕地、林地大量毁坏，应当以非法占用农用地罪追究其刑事责任。被告人有自首情节，且认罪认罚，建议判处有期徒刑七个月，并处罚金一万元。公诉机关提供了证人谢某1、谢某2、谢某3、谢某4、黎某、李有曼等人的证言，受案登记表、立案决定书，户籍证明、户籍登记证明、嫌疑人信息登记表、无犯罪记录证明、身份证复印件，归案说明，横县自然资源局证明，横县公安局文件处理笺、案件移送书，横县自然资源局发文笺、南乡镇社头村委圭壁村黄姜麓等地擅自改变林地用途案结案报告、立案呈批表、责令停止违法行为通知书、勘验检查笔录、现场勘验草图，横县公安局板路派出所出警经过情况说明，租地协议，收据，辨认笔录、照片，广西盛麒科技有限公司横县南乡镇社头村委圭壁村“凤凰山”林地核查报告、横县南乡镇社头村委圭壁村“黄姜麓”、“叭叭滩”、“大隆摆”、“江某”林地核查报告，广西南宁图铭测绘有限公司横县南乡镇社头村委圭壁村“江某”、“大隆摆”、“叭叭滩”被占用农地核查报告，现场勘查材料、照片及李有宜在公安机关所作的供述等证据证实。 被告人李有宜对公诉机关指控的犯罪事实、罪名及量刑建议均无异议，同意适用简易程序，且签字具结，在开庭审理过程中亦无异议。辩护人朱海宾对公诉机关指控的犯罪事实、罪名及量刑建议均无异议，并提出李有宜有以下从轻、减轻处罚情节：1.自首；2.初犯；3.认罪悔罪态度好；4.占用的林地和耕地已恢复原状。综上，建议对被告人李有宜适用缓刑。被告人与辩护人均无证据向本院提供。 经审理查明的事实与公诉机关指控的事实一致。另查明，立案后，李有宜经横县森林公安局电话通知主动到案接受调查，并如实供述其在没有办理农用地占用手续的情况下填土修路的事实。 本院认为,被告人李有宜构成非法占用农用地罪。公诉机关指控成立。李有宜有自首情节，且愿意接受处罚，可以从轻处罚。公诉机关的量刑建议适当。对辩护人提出的被告人有自首、初犯、认罪态度好的辩护意见，与事实相符，本院予以采纳；对辩护人提出被占用的林地和耕地已经恢复原状的意见，经查，被占用的林地仅有部分已经复垦复植，故对该辩护意见，本院在量刑时予以考虑。鉴于李有宜犯罪情节较轻，有自首情节，且认罪认罚，悔罪态度良好，对其宣告缓刑没有再犯罪的危险，对所居住社区没有重大不良影响，符合宣告缓刑的法定条件，可以宣告缓刑，对辩护人提出对被告人适用缓刑的意见，本院予以采纳。依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第六十七条第一款、第七十二条第一款、第三款、第七十三条第二款、第三款及《最高人民法院关于审理破坏林地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第一条第（二）项、《最高人民法院关于处理自首和立功具体应用法律若干问题的解释》第一条、《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百零一条之规定，判决如下： 被告人李有宜犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑七个月，缓刑一年，并处罚金一万五千元。 （缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。罚金已缴纳。） 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向南宁市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本一份。 审 判 员  滕 越 二〇二〇年四月三十日 法官助理  粟剑锋 书 记 员  龙振梓 附相关法律条文： 《中华人民共和国刑法》 第三百四十二条违反土地管理法规，非法占用耕地、林地等农用地，改变被占用土地用途，数量较大，造成耕地、林地等农用地大量毁坏的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。 第六十七条第一款犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。 第七十二条第一款对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑： （一）犯罪情节较轻； （二）有悔罪表现； （三）没有再犯罪的危险； （四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。 第三款被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。 第七十三条第二款有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。 第三款缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。 《最高人民法院关于审理破坏林地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》 第一条违反土地管理法规，非法占用林地，改变被占用林地用途，在非法占用的林地上实施建窑、建坟、建房、挖沙、采石、采矿、取土、种植农作物、堆放或排泄废弃物等行为或者进行其他非林业生产、建设，造成林地的原有植被或林业种植条件严重毁坏或者严重污染，并具有下列情形之一的，属于刑法第三百四十二条规定的犯罪行为，应当以非法占用农用地罪判处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金： （二）非法占用并毁坏其他林地数量达到十亩以上； 《最高人民法院关于处理自首和立功具体应用法律若干问题的解释》 第一条根据刑法第六十七条第一款的规定，犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。 （一）自动投案，是指犯罪事实或者犯罪嫌疑人未被司法机关发觉，或者虽被发觉，但犯罪嫌疑人尚未受到讯问、未被采取强制措施时，主动、直接向公安机关、人民检察院或者人民法院投案。 犯罪嫌疑人向其所在单位、城乡基层组织或者其他有关负责人员投案的；犯罪嫌疑人因病、伤或者为了减轻犯罪后果，委托他人先代为投案，或者先以信电投案的；罪行未被司法机关发觉，仅因形迹可疑被有关组织或者司法机关盘问、教育后，主动交代自己的罪行的；犯罪后逃跑，在被通缉、追捕过程中，主动投案的；经查实确已准备去投案，或者正在投案途中，被公安机关捕获的，应当视为自动投案。 并非出于犯罪嫌疑人主动，而是经亲友规劝、陪同投案的；公安机关通知犯罪嫌疑人的亲友，或者亲友主动报案后，将犯罪嫌疑人送去投案的，也应当视为自动投案。 犯罪嫌疑人自动投案后又逃跑的，不能认定为自首。 （二）如实供述自己的罪行，是指犯罪嫌疑人自动投案后，如实交代自己的主要犯罪事实。 犯有数罪的犯罪嫌疑人仅如实供述所犯数罪中部分犯罪的，只对如实供述部分犯罪的行为，认定为自首。 共同犯罪案件中的犯罪嫌疑人，除如实供述自己的罪行，还应当供述所知的同案犯，主犯则应当供述所知其他同案的共同犯罪事实，才能认定为自首。 犯罪嫌疑人自动投案并如实供述自己的罪行后又翻供的，不能认定为自首，但在一审判决前又能如实供述的，应当认定为自首。 《中华人民共和国刑事诉讼法》 第二百零一条对于认罪认罚案件，人民法院依法作出判决时，一般应当采纳人民检察院指控的罪名和量刑建议，但有下列情形的除外： （一）被告人的行为不构成犯罪或者不应当追究其刑事责任的； （二）被告人违背意愿认罪认罚的； （三）被告人否认指控的犯罪事实的； （四）起诉指控的罪名与审理认定的罪名不一致的； （五）其他可能影响公正审判的情形。 人民法院经审理认为量刑建议明显不当，或者被告人、辩护人对量刑建议提出异议的，人民检察院可以调整量刑建议。人民检察院不调整量刑建议或者调整量刑建议后仍然明显不当的，人民法院应当依法作出判决。