河北省石家庄市中级人民法院 执 行 裁 定 书 （2020）冀01执复65号 复议申请人（异议人）：李仕高，男，1974年10月3日出生，汉族，现住石家庄市裕华区。 委托诉讼代理人：张义，河北世纪方舟律师事务所律师。 申请执行人：刘振仕，男，1976年11月21日出生，汉族，现住石家庄市新华区。 委托诉讼代理人：李显，河北龙洲律师事务所律师。 被执行人：刘雪锋，男，1977年4月5日出生，汉族，现住石家庄市新华区。 被执行人：王宁，女，1977年3月21日出生，汉族，现住石家庄市新华区。 复议申请人李仕高不服石家庄市新华区人民法院（以下简称新华法院）(2019）冀0105执异216号裁定，向本院申请复议，本院受理后，依法组成合议庭进行审查，现已审查终结。 新华法院在执行申请执行人刘振仕与被执行人刘雪锋、王宁民间借贷纠纷一案过程中，复议申请人李仕高向新华法院提出执行异议。 新华法院查明，一、申请执行人刘振仕与被执行人刘雪锋、王宁民间借贷纠纷一案，本院于2018年1月16日作出（2017）冀0105民初4506号民事判决，内容如下：限被告刘雪锋、王宁于本判决生效十日内偿还原告刘振仕借款本金1446250元及逾期利息（自2016年7月18日起至本判决确定给付之日按年利率6%计算）。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的利息。案件受理费17850元，由被告刘雪锋、王宁负担。保全费5000元，由被告刘雪锋、王宁负担。王宁对本院作出的（2017）冀0105民初4506号民事判决不服，上诉至石家庄市中级人民法院。石家庄市中级人民法院于2018年5月9日作出（2018）冀01民终5149号民事判决，内容为驳回上诉、维持原判。本院于2018年6月19日作出生效确认书。刘振仕于2018年6月20日向本院申请强制执行。本院受理后，依法立案，执行案号为（2018）冀0105执2189号。 二、石家庄市桥西区人民法院作出（2017）冀0104民初6425号民事调解书，内容：一、被告刘雪锋、王宁分24期偿还原告李仕高借款本金200万元并支付利息120万元，原告李仕高放弃其余利息部分及2017年8月7日之后的利息，具体还款方案如下：自2018年3月起，每月28日偿还原告李仕高借款本息133333.33元，直至付清本息之日止。二、如被告刘雪锋、王宁未按上述约定偿还任何一期本息，原告李仕高可就剩余借款本息（即320万本息减去已偿还本息部分）一并申请执行。三、原、被告其他各节互无纠葛。四、案件受理费34320元减半收取17160元，由被告刘雪锋、王宁负担，在被告刘雪锋、王宁支付原告第一笔借款本息时一并支付给原告。2018年5月28日，石家庄市桥西区人民法院作出法律文书生效证明，证明（2017）冀0104民初6425号民事调解书自2018年2月9日已发生法律效力。 三、本院于2019年6月27日向石家庄市自然资源和规划局送达了（2018）冀0105执2189号协助执行通知书，内容为继续查封冻结被执行人王宁名下坐落于新华区，证号330061353不动产。期限三年自2019年7月21日至2022年7月20日。 本院于2018年7月27日作出（2018）冀0105执2189号执行裁定书，裁定：冻结、划扣被执行人刘雪锋、王宁名下存款1487341元及相应迟延履行期间的利息或查封、扣押其相同价值的财产。本院于2018年7月27日作出（2018）冀0105执2189-1号执行裁定书，裁定：评估、拍卖被执行人王宁名下位于石家庄市新华区房产（证号：330061353）。 四、石家庄房产交易中心出具的不动产权利及其他事项登记信息显示：不动产单元号130105005006GB00026F00060331，房地座落新华区颐宏路颐宏园1-3-901土地使用权人为王宁，房屋为单独所有。查封登记信息显示查封机关为石家庄新华区人民法院和石家庄市桥西区人民法院。其中石家庄新华区人民法院依据（2016）冀0105民初3056号文书查封，查封期限为2016年7月21日至2019年7月20日止。石家庄市桥西区人民法院轮候查封登记时间为2018年6月8日，查封期限为三年。 石家庄市不动产登记中心出具的不动产权利及其他事项登记信息显示：不动产单元号130105005006GB00026F00080391，坐落新华区颐宏路颐宏园地下车库-1155，查封登记信息为石家庄市桥西区人民法院依据（2018）冀0104执1653号查封，查封期限为2018年8月7日至2021年8月6日止，该权利未注销。 五、司法标的物处置单位为石家庄市新华区人民法院的成交确认书内容：标的物名称：位于石家庄市新华区房产，网络拍卖竞价结果为张少晗（身份证号1301331988××××××××），通过竞买号20363847于2019年7月26日在石家庄市新华人民法院于京东网开展的“位于石家庄市新华区房产”司法拍卖项目公开竞价中，以最高应价胜出。该标的物网络拍卖成交价格¥1944696.00（壹佰玖拾肆万陆佰玖拾陆元）。2019年8月13日，中国工商银行出具电子银行回单，收款人为石家庄市新华区人民法院，付款人为张少晗，转账金额分别为794696元、1000000元。 本院于2019年8月16日向石家庄市房产交易中心和石家庄市自然资源和规划局送达了案号为（2018）冀0105执2189号执行协助通知书，内容为将被执行人王宁名下坐落于石家庄市新华区（证号330061353）不动产过户至竞买人张少晗名下（身份证号：1301331988××××××××）。 六、本院于2019年8月28日出具放款单，内容：因刘振仕申请执行刘雪锋、王宁一案，现有刘振仕到你科领取现金支票一张，金额为壹佰捌拾陆万肆仟陆佰玖拾陆元（1864696元），此案全部执行终结。 七、本院于2019年8月29日出具执行案件结案通知书，内容：关于刘振仕申请王宁、刘雪锋民间借贷纠纷一案，本院于2018年7月4日立案执行，并于2019年8月29日按照申请执行的标的和要求执行完毕。 新华法院认为，参与分配申请应当在执行程序开始后，被执行人的财产执行终结前提出。本案中，本院（2018）冀0105执2189号案件于2019年8月29日执行终结，而李仕高于2019年9月11日提出异议申请，超出提出参与分配的申请时间，综上，本院对异议人李仕高的执行异议不予支持为宜。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、《最高人民法院关于适用的解释》第五百零八条、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第六条、第十六条第一款、第十七条第一项的规定，裁定：驳回异议人李仕高提出的执行异议。 复议申请人李仕高向本院申请复议称，请求：一、申请撤销新华法院（2019）冀0105执异216号执行裁定书。二、申请撤销新华法院的终结执行裁定，指令新华区人民法院撤销向刘振仕给付执行款的执行行为，并依法制定财产分配方案，准许复议申请人按照各普通债权所占全部申请参与分配债权的比例受偿上述房屋的相关拍卖价款。事实和理由：复议申请人与被执行人民间借贷纠纷一案，石家庄市桥西区人民法院作出的（2017）冀0104民初6425号民事调解书已发生法律效力，并由该院立案执行，复议申请人轮候查封被执行人位于新华区住房，至今复议申请人债权未获清偿。 复议申请人依据《最高人民法院关于适用的解释》第508条、509条之规定，于2019年5月分别向新华法院和桥西区人民法院提交了参与分配申请书，根据快递回执显示新华法院执行法官李春于2019年5月23日收到参与分配申请书，桥西区人民法院于2019年5月27日出具(2018)冀0104执1653号参与分配材料转交函，函告新华法院复议申请人申请执行的案件符合参与分配条件。 新华法院于2019年7月26日网络竞拍成功。2019年8月13日拍卖款到法院账户。2019年8月23日新华法院于出具《石家庄市新华区人民法院（2018）冀0105执2189号回函》，以其对新华区房屋的拍卖价款不足以清偿新华法院执行标的及费用，未有剩余款项为由，拒绝复议申请人参与分配，并请桥西法院将上述情况告知参与分配申请人。 2019年9月11日复议申请人收到桥西区法院转交的《石家庄市新华区人民法院(2018)冀0105执2189号回函》，并于当日向新华法院提出执行异议。 2019年12月13日新华法院出具(2019)冀0105执异216号执行裁定书，以新华法院于2019年8月28日对刘振仕申请王宁、刘雪峰民间借贷纠纷一案执行终结，参与分配申请超出规定时间为由，驳回复议申请人提出的执行异议。 复议申请人认为：（一）新华法院以复议申请人提出执行异议申请的时间超出参与分配申请期间为由，驳回复议申请人执行异议，这与事实严重不符，并且混淆了参与分配和执行异议的期间，对复议申请人申请事项视而不见，严重侵害了复议申请人合法权益。（二）新华法院不准许复议申请人参与分配及违法终结执行行为属于适用法律程序错误,执行行为违法，侵害了复议申请人的合法权益。具体理由如下：1、新华法院以复议申请人提出执行异议申请的时间超出参与分配申请期间为由，驳回复议申请人执行异议，与事实证据不符，与复议申请人实际主张的诉求不符。请贵院裁定撤销新华法院(2019)冀0105执异216号执行裁定书。根据快递回执显示新华法院执行法官李春于2019年5月23日收到复议申请人参与分配申请书，桥西区人民法院于2019年5月27日出具(2018)冀0104执1653号参与分配材料转交函，函告新华法院复议申请人申请执行的案件符合参与分配条件并将参与分配材料转交新华法院。被执行人房产于2019年7月26日网络拍卖，2019年8月13日拍卖款到法院账户。以上证据显示复议申请人参与分配申请时间符合相关法律规定。从新华法院(2019)冀0105执异216号执行裁定书首次获悉，新华法院确已于2019年8月29日对该案执行结案，但复议申请人提出参与分配申请的时间在执行程序开始至终结的法定申请期限内。2019年9月11日，复议申请人收到桥西区法院转交的《石家庄市新华区人民法院(2018)冀0105执2189号回函》，并于当日向新华法院提出执行异议申请。复议申请人认为，复议申请人所提执行异议没有违反法律规定，新华法院在复议申请人收到剥夺自身参与分配权的相关通知之前，就终结结案，明显侵害了复议申请人的参与分配权利，请贵院裁定撤销新华法院(2019)冀0105执异216号执行裁定书，准许复议申请人参与分配。2、新华法院不准许复议申请人参与分配，侵害了复议申请人的合法权益，适用法律程序错误，属于执行行为违法，请贵院指令新华法院撤销向刘振仕给付执行款的执行行为，由新华法院依法制定财产分配方案，准许复议申请人按照各普通债权所占全部申请参与分配债权的比例受偿上述房屋的相关拍卖价款。（1）本案应适用《最高人民法院关于人民法院执行若干问题的规定（试行)》第90条而非第88条，新华法院以第88条为由不准许复议申请人参与分配存在法律适用错误。《最高人民法院关于人民法院执行若干问题的规定（试行）》第90条和第88条规定了截然不同的受偿方式，前者适用于被执行人可供执行财产不足清偿全部债务的情形，后者适用于被执行人的财产足够清偿所有债务的情形。本案被执行人可供执行财产不足清偿全部债务，应当适用前者即《最高人民法院关于人民法院执行若干问题的规定（试行）》第90条，请贵院考量该司法解释不可能出现两条法律相互矛盾的立法错误，明辨上述两条司法解释的适用情形并裁定新华区人民法院准允复议申请人参与分配。（2）根据新法优于旧法的法律适用原则，本案应适用《最高人民法院关于适用的解释》第508条之规定，准许复议申请人参与分配。即使本案可适用《最高人民法院关于人民法院执行若干问题的规定（试行)》第88条，因该条与《最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法>的解释》第508条不一致，根据《最高人民法院关于适用的解释》第552条“本解释公布施行后，最高人民法院以前发布的司法解释与本解释不一致的，不再适用”的规定及新法优于旧法的法律适用原则，本案应优先适用《最高人民法院关于适用的解释》第508条“被执行人为公民或者其他组织，在执行程序开始后，被执行人的其他已经取得执行依据的债权人发现被执行人的财产不能清偿所有债权的，可以向人民法院申请参与分配”的规定，准许复议申请人参与分配。（3）根据民诉法解释第五百一十一条规定。多个债权人对执行财产申请参与分配的，新华法院应当制作财产分配方案，并送达各债权人和被执行人。此案中，在复议申请人提交参与分配方案后，新华法院未按法律规定制定分配方案，直接以回函的形式剥夺了复议申请人参与分配权力，属于适用法律程序错误，执行违法行为。 三、新华法院在未解决复议申请人执行异议的前提下，终结执行措施侵害了复议申请人的参与分配权，请贵院裁定撤销新华法院的终结执行裁定或指令其改正终结执行的行为，同时请求贵院审核新华法院的终结执行措施是否具备法律效力。复议申请人在法定期限内申请参与分配，并于收到新华法院不准许参与分配的当日即向该院提出执行行为异议，复议申请人并未超越任何法定期限提出执行行为异议，新华法院在未解决申请人执行异议的前提下，终结执行措施侵害了复议申请人的参与分配权，符合《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第五条所述“认为其他合法权益受到人民法院违法执行行为侵害的利害关系人提出执行异议的主体资格”及应予纠正条件。并且，执行终结应当作出终结执行裁定，请贵院审核新华法院是否以生效法律文书的法定形式终结结案（即是否符合法定终结结案的评判标准）。另外，据复议申请人了解，刘振仕申请执行被执行人一案，被执行人唯一住房，至今尚未收到被执行房屋变价款中应得的五至八年租金。如该事实成立，刘振仕申请执行被执行人一案就不符合终结执行的实质条件，新华区人民法院所称的执行终结就没有事实、法律依据，该院应当改正其终结结案行为。 综上所述，新华区法院以复议申请人提出执行异议期间不符合参与分配期间为由驳回复议申请人执行异议，与事实不符，没有法律依据。该院不准许复议申请人参与分配违反了法律规定，适用法律程序错误，侵害了复议申请人的参与分配权。同时，复议申请人同时对新华区法院终结执行刘振仕申请执行被执行人的行为提出异议，认为该终结执行行为违法，应当予以纠正。请贵院支持复议申请人的复议申请请求。 申请执行人刘振仕称,刘振仕在新华区法院执行的案件程序合法，现本案已经于2019年8月29日执行结案，复议申请人李仕高所提出的参与分配方案申请不符合法律和司法解释规定，不符合参与分配的情形，被执行人刘雪锋、王宁均有稳定的工作和收入，而且其名下还有两辆汽车，一辆是奥迪汽车，一辆是尼桑，新华区法院所执行拍卖的房屋并不属于被执行人的唯一财产，被执行人王宁在石家庄市第二人民医院工作，也非无财产可供执行。另外复议申请人所申请的参与分配不符合民诉法解释及最高院关于执行若干问题规定的情形。因本案已经执行结案，新华区法院执行裁定书认定事实清楚，适用法律正确；经申请执行人了解，在桥西区法院复议申请人李仕高与被执行人已经达成执行和解协议，现本案执行中终本还未恢复执行，其也不符合与被执行人达成的执行和解的履行期限，无权参与执行分配，综上，新华区法院执行终结程序合法，一审的执行裁定书认定事实清楚，适用法律正确，请二审法院驳回复议申请人的复议申请。 本院认为，复议申请人李仕高于2019年5月20日提出参与分配申请，新华法院于2019年5月23日收到复议申请人的参与分配申请书，桥西区人民法院于2019年5月27日出具(2018)冀0104执1653号参与分配材料转交函，函告新华法院复议申请人申请参与分配。被执行人房产于2019年7月26日网络拍卖，复议申请人李仕高申请参与分配的时间在新华法院拍卖被执行人房产之前。新华法院应就复议申请人李仕高的申请是否符合参与分配条件进行审查。而新华法院(2019）冀0105执异216号执行裁定以李仕高于2019年9月11日提出异议申请，超出提出参与分配的申请时间为由，驳回复议申请人李仕高的异议，属认定事实不清。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、最高人民法院《关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十三条第一款第（三）项规定，裁定如下： 一、撤销河北省石家庄市新华区人民法院(2019)冀0105执异216号异议裁定； 二、发回河北省石家庄市新华区人民法院重新审查。 本裁定为终审裁定。 审判长  何东华 审判员  王珊珊 审判员  李鸿雁 二〇二〇年四月六日 书记员  刘敏欣 书记员  白娟娟