广东省肇庆市端州区人民法院民 事 判 决 书(2020)粤1202民初392号原告：陈正汉，男，1976年9月22日出生，汉族，身份证登记住址广东省电白县观珠镇人民政府宿舍。委托诉讼代理人：韦国祥，广东经国律师事务所律师。被告：肇庆市代建项目管理局，住所地广东省肇庆市城中路49号37幢，统一社会信用代码12441200678850914T。法定代表人：凌云，该局局长。委托诉讼代理人：梁维昌、廖恒，分别系该局计财科长、工程师。第三人：广西五鸿建设集团有限公司，住所地广西河池市宜州区金宜大道88号，统一社会信用代码91451281619848910K。法定代表人：谢卫福。原告陈正汉诉被告肇庆市代建项目管理局、第三人广西五鸿建设集团有限公司建设工程施工合同纠纷一案，本院于2020年1月14日受理后，依法适用普通程序，于同年4月16日公开开庭进行了审理。原告的委托诉讼代理人韦国祥，被告的委托代理人梁维昌、廖恒到庭参加了诉讼。第三人经本院传票传唤无正当理由拒不派员到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告向本院提出诉讼请求：判决被告向原告支付2011年度端州城区保障性住房小区A幢至F幢、H5-H8幢及配套工程项目工程款670769.53元。事实和理由：2009年11月22日，原告与第三人就组建和承包经营广西五鸿建设集团有限公司肇庆分公司事宜签订《分公司目标管理及安全生产责任承包协议书》，约定由原告组建和承包经营广西五鸿建设集团有限公司肇庆分公司，由原告以第三人名义在肇庆市地区范围承接、承揽工程项目，承包期限为2010年1月1日至2015年1月1日。该承包期届满后，原告与第三人于2015年1月2日就继续承包经营广西五鸿建设集团有限公司肇庆分公司事宜签订《广西五鸿建设集团有限公司内部承包经营协议书》，约定由原告承包经营广西五鸿建设集团有限公司肇庆分公司，承包期限为2015年1月1日至2020年1月1日，由原告以第三人名义在肇庆市地区范围承接、承揽工程项目。上述《分公司目标管理及安全生产责任承包协议书》后，原告于2009年12月11日组建成立广西五鸿建设集团有限公司肇庆分公司，并以第三人名义中标承包2011年度端州城区保障性住房小区A幢至F幢、H5-H8幢及配套工程项目施工，2011年10月9日，原告以第三人名义与被告就该工程承包施工事宜签订《广东省建设工程标准施工合同》，主要约定,1.工程名称：2011年度端州城区保障性住房小区A幢至F幢、H5-H8幢及配套工程；2.工程地点:肇庆市12区肇庆大道南、龙塘路西；3.工程内容：土建、装修、水电、消防、小区道路、配套设施等，按施工图纸为准；4.工程承包范围：施工总承包，根据招标单位提供的图纸资料，按招标文件要求进行工程量清单范围内综合单价包干，包工包料、包质量、包安全、包文明施工，包验收；5.合同价款：114761981.67元；6.工程款的支付：当工程进度款总额付至工程总价的90%时，不再拨付，待工程竣工验收合格且经肇庆市财政局投资评审中心的结算评审报告出具后10天内，付至结算评审报告的结算价的97%，保留结算价的3%作保修金，该保修金依据相关法规在竣工验收合格一年后30天内无息退还。上述合同签订后，原告按照合同约定自筹资金、包工包料以第三人名义进行上述工程项目施工，该工程于2016年1月21日竣工验收合格。2017年1月10日，肇庆市财政局投资评审中心出具结算评审报告，结算评审总价为127678035.18元。至今为止原告通过开设第三人账户，收到被告已付工程款127007265.65,被告尚欠工程款670769.53元。此外，因李光军承包经营第三人属下的广西五鸿建设集团有限公司新疆分公司额敏项目拖欠张举明设备租赁款一案，导致博乐市人民法院冻结了原告以第三人名义开立的银行账户存款共105万元，并于2015年4月20日扣划了该银行账户存款共1016487.57元，原告为此于2015年11月6日向贵院起诉李光军，贵院于2016年6月20日作出（2015)肇端法民二初字第585号民事判决书，该判决书查明并认定原告系第三人属下的广西五鸿建设集团有限公司肇庆分公司承包经营者，李光军系第三人属下的广西五鸿建设集团有限公司新疆分公司承包经营者，李光军承包经营广西五鸿建设集团有限公司新疆分公司因与他人发生经济纠纷，导致原告承包经营的广西五鸿建设集团有限公司肇庆分公司因经营需要以第三人名义开立的账户存款被法院冻结和扣划，判决李光军赔偿原告损失。综上所述，原告系本案涉案工程项目的实际承包人、实际施工人，该工程项目的工程预付款、工程进度款、工程结算款、工程保修金等工程价款权益应归原告享有，被告应向原告支付这些款项。而第三人也认为该工程项目实际承包人是原告，不应由第三人主张，应由原告直接向被告主张。为维护原告合法权益，特向贵院起诉，请贵院依法判决。被告辩称：案涉工程是我局发包给第三人的，对于剩余的60多万元的工程款亦愿意支付，但由于我局收到四川省巴中市巴州区人民法院的协助执行通知书要求停止支付剩余的工程款，故我局按此要求停止支付剩余的工程款给第三人。第三人没有派员到庭参加诉讼，亦没有提交书面意见。本院经审理认定案件事实如下：2011年10月9日，被告(发包人)与第三人(承包人)签订了一份《广东省建设工程标准施工合同》，被告将位于广东省肇庆市12区肇庆大道南、龙塘路西“2011年度端州城区保障性住房小区A幢至F幢、H5-H8幢及配套工程”发包给第三人。上述合同签订后，双方均依约履行。2016年1月21日，案涉工程经验收合格，并分别出具了《建筑工程竣工验收报告》。此后，双方对工程总价进行了结算。2019年12月31日，四川省巴中市巴州区人民法院向被告发出（2019）川1902执恢23号、（2018）川1902执1033、2262、2327、2493号之十《执行裁定书》和（2019）川1902执恢23号、（2018）川1902执1033、2262、2327、2493号之六《协助执行通知书》，其中《执行裁定书》裁定冻结广西五鸿建设集团有限公司在广东省肇庆市代建项目管理局应领取的工程款(含工程质保金)670769元，冻结期限三年。《协助执行通知书》则要求被告停止支付广西五鸿建设集团有限公司在广东省肇庆市代建项目管理局应领取的工程款(含工程质保金)670769元，冻结期限三年(自2019年12月31日起至2022年12月30日止)。2020年1月14日，原告以案涉工程是其以第三人名义进行施工，其是案涉工程实际承包人、实际施工人为由向本院提起诉讼，要求被告支付尚欠的案涉工程款670769.53元。诉讼中，原、被告均确认案涉工程款尚未支付的金额为670769.53元。又查明：2009年11月22日，原告以广西五鸿建设集团有限公司肇庆分公司负责人的名义(乙方)与第三人(甲方)签订了一份《广西五鸿建设集团有限公司分公司目标管理及安全生产责任承包协议书》，约定乙方以甲方资质发展工程业务，在甲方资质范围内参加社会各种招投标及工程承接任务活动，自负盈亏，自主经营，承包期限2010年1月1日至2015年1月1日。合同抬头乙方为“广西五鸿建设集团有限公司肇庆分公司”，但落款处仅有原告的签名。2015年1月2日，原告(乙方)与第三人(甲方)又签订了一份《广西五鸿建设集团有限公司内部承包经营协议书》，约定甲方同意将广西五鸿建设集团有限公司肇庆分公司发包给乙方承包经营，承包期限2015年1月1日至2020年1月1日。本院认为：本案为建设工程施工合同纠纷。虽然在本案中原、被告均确认案涉的工程尚未支付工程款的金额为670769.53元，但由于该款已被四川省巴中市巴州区人民法院裁定予以冻结，并明确要求被告停止支付该款项，故即使原告系案涉工程项目的实际承包人、实际施工人以及工程价款权益属其享有，但在人民法院已作出裁定明确冻结该款项的情况下，亦无权直接要求被告支付该款,原告应循法律途径解决四川省巴中市巴州区人民法院冻结案涉工程款后再行主张。综上所述，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第一百四十二条的规定，判决如下：驳回原告陈正汉的诉讼请求。本案受理费10508元（原告已预交），由原告负担。如不服本判决，可于判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广东省肇庆市中级人民法院。审判长  梁凯文审判员  黄卓贤审判员  覃丽珍二〇二〇年四月二十三日书记员  梁思颖