云南省华宁县人民法院民 事 判 决 书（2020）云0424民初99号原告：华宁县盘溪镇下街社区第四居民小组。住所地：华宁县盘溪镇下街四组。法定代表人：庙红芬，小组长。委托诉讼代理人：高旭东，云南溪南律师事务所律师。代理权限：特别授权代理。被告：陈汝华，男，1945年9月16日出生，汉族，农民，住华宁县。委托诉讼代理人：陈红松（系陈汝华之子），1974年5月27日出生。代理权限：特别授权代理。委托诉讼代理人：马丽莎，华宁县盘溪镇法律服务所法律工作者。代理权限：一般授权代理。被告：陈家明，男，1969年2月3日出生，汉族，农民，住华宁县。第三人：郑律，男，1962年10月26日出生，汉族，农民，住华宁县。原告华宁县盘溪镇下街社区第四居民小组（以下简称下街四组）与被告陈汝华、陈家明，第三人郑律物权保护纠纷一案，本院于2020年1月9日立案后，依法适用简易程序审理。诉讼过程中，本院依下街四组的申请追加陈家明作为本案被告参加诉讼，并于2020年3月19日公开开庭进行了审理，双方当事人及其委托诉讼代理人均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告下街四组向本院提出诉讼请求：判令被告陈汝华、陈家明停止侵害，拆除其建盖在下街四组房屋地基上的牵梁、墙体等房屋建盖物。事实及理由：郑律系下街四组成员，原有坐落于华宁县土木结构瓦楼房（该房屋内共有郑律、黄伟、王磊、高保安等四户人家共同居住）进大门右边下房间楼上下及灶房，面积约30㎡。2016年5月6日，郑律一户因人多住房狭窄，加之房屋老旧无法居住，与下街四组达成协议：郑律将其享有的该房屋份额无偿并给下街四组集体所有后，由郑律重新批地基建盖新房。2019年4月，因该房屋系老旧危房，一所老房子同时居住四户人家不方便管理，经共同协商后，一致决定将此老房屋拆旧建新，四户各自在自己原来的基础上建盖新房，但在大家将此老房子拆除后，下街四组在郑律一户原有的房屋地基上挖好地基，将石脚支砌、挡墙打好后。陈汝华却来阻拦下街四组继续建盖，并说该地皮是他家的，要求下街四组处理好纠纷再建盖。但在下街四组停止施工后，陈汝华却擅自组织工人在下街四组己经支砌好的石脚地基上浇灌牵梁。下街四组在得知陈汝华的行为后，请求盘溪镇东升社区、下街社区、盘溪镇土地管理部门解决，并要求陈汝华立即停止侵害，但陈汝华却置之不理，仍强行将牵梁及其他建构物建盖起来。被告陈汝华辩称：1、陈汝华妻子的外婆向魏丕莲原有坐落在盘溪镇团街心的房屋一所，因向魏丕莲在开远工作，故盘溪镇团街心的房屋长时间空置，在马秀文任盘溪镇长时，将向魏丕莲坐落在盘溪镇团街心的房屋分配给马存安户居住。向魏丕莲知道自己的房屋被他人居住后多次向政府反映情况，后政府于1993年12月2日将坐落于盘溪镇上街109号进大门右边一半（5、6、7号）共6间2层，面积63.16㎡的房屋分配给向魏丕莲并颁发了房屋所有权证。但在向魏丕莲去管理房屋时，发现黄伟家己有盘溪镇上街109号房屋中的5、7号共4间房屋的房产证，向魏丕莲只能再去询问政府，后政府又将坐落于盘溪镇老工商所处的房屋补两格给向魏丕莲。因陈汝华及妻子将向魏丕莲夫妇养老送终，故向魏丕莲的房屋再次落实时土地使用者就变更为陈汝华。1997年9月26日，人民政府颁发了华集建（1997）字第006701号《建设用地使用证》，房屋面积也由63.16㎡减少为43.8㎡。从1993年12月2日诉争房屋落实给向魏丕莲到1997年9月26日变更为陈汝华的房屋至今，马艳飞，马福恩从未找过陈汝华及其妻子、子女说过政府颁发的土地使用证是假的、错的。现在下街四组私自以2000年10月15日、2010年4月27日马艳飞，马福恩两人出具的两份《证明》就认为陈汝华的土地使用证无效是不合理的。郑律的妻子曾和马艳飞，马福恩在一起共事，不排除恶意串通书写这两份证明来损害陈汝华合法权益的可能，马艳飞，马福恩的《证明》并不能改变房屋所有权，也不能成为房产证书。2、盘溪镇南阳109号系破旧老房，无人居住，本想拆建，只是因还有相邻其他人家的房屋，导致无法拆建。陈汝华和妻子长期居住在老农贸市场旁儿子家。2019年4月，他人告知陈汝华该房子被拆，准备挖石脚建房，陈汝华前往查看，发现是下街四组在盖，陈汝华将该房屋的由来告知下街四组，下街四组回答说：“你家要盖么盖，反正争来又不是我的。”四户人家才同时拉料子建房，现房屋己基本盖好。陈汝华建盖房屋并无不当，也不可能把买来的钢筋，水泥，沙等建筑材料废弃，如果废弃，损失由谁承担？3、陈汝华已经年老，房屋并非陈汝华自己建盖，而是儿子陈家明所盖，与陈汝华无关，陈汝华不是本案的适格被告。综上，请求驳回下街四组的起诉。被告陈家明辩称，房子是在其父亲陈汝华手上拿的，陈汝华把证件拿出来，陈家明才去建盖的房屋。第三人郑律述称：郑律户是按盘溪镇落实土改房产权领导小组的安排入住南阳上街121号房屋，之后一直在该房屋内居住，直到申请批了新地基，才将该房屋还给了下街四组。下街四组围绕其诉讼请求，举证如下：1、下街四组法定代表人证明、身份证各1份，以证明下街四组法定代表人的身份情况及诉讼主体适格；2、《协议》、郑律身份证各1份，以证明2016年5月6日，郑律与下街四组协商，将其所有的盘溪镇南阳121号（原上街109号）房屋份额无偿并给下街四组集体所有；3、郑定华《房屋所有权证》1份、《证明》2份、华宁县盘溪镇自来水厂用水缴费记录本、华宁供电有限公司电费卡复印件各1份，以证明盘溪镇南阳121号（原上街109号）房屋在落实土改房产权以前系陈汝华一户所有，郑定华（郑律之父）户分得房屋，因郑定华户的土改分房（）没有得到兑现，经盘溪镇落实土改房产权领导小组协调，将盘溪镇南阳121号房屋原住户陈汝华户调换到盘溪镇下街114号（原盘溪镇老工商所），将盘溪镇南阳121号房屋分给郑定华户居住所有，郑律一户从2000年在此居住至2016年，之后将房屋交归下街四组所有，此后该房屋的电费由下街四组一直负责缴纳；4、《人民调解协议书》1份，以证明因盘溪镇南阳121号房屋系老旧危房，2019年4月经包括下街四组在内的住户共同协商后，决定将此老房屋拆旧建新，并对各方的建盖范围达成协议；5、照片一张，以证明盘溪镇南阳121号房屋拆除前原状；6、水费发票、电费发票，以证明争议房屋的水费从2020年1月份到3月份都是下街四组缴纳；7、华集建（1997）字第006001号《集体土地建设用地使用证》，以证明陈汝华还有另外一处面积为123.9㎡的宅基地。上述证据经质证，陈汝华、陈家明对证2中《协议》不予认可，认为是下街四组与郑律之间的单方行为；对证3的真实性、合法性、关联性有异议，该房产证不是争议房屋的房产证，郑律的房屋是在，2010年4月的《证明》是两个私人出具，不能作为证据使用，2000年10月的《证明》不能由私人说争议房屋是谁的就是谁的，陈汝华并不知道《证明》上的情况，水费缴费记录本及电费卡不能证明争议房屋是下街四组的；对证四的真实性、合法性、关联性有异议，是黄伟他们与下街四组达成的协议，与陈汝华无关；对证六的真实性无异议，对关联性有异议，不能说明是交哪里的水费；对其余证据的真实性、合法性、关联性均无异议，但认为陈汝华面积为123.9㎡的宅基地已经建盖了房屋并办理了房产证，房产证上是陈家明的名字。郑律对全部证据的真实性、合法性、关联性均无异议。陈汝华针对其答辩意见，举证如下：1、华房政字第××号《房屋所有权证》1份，以证明争议房屋原是陈汝华妻子的外婆向魏丕莲的，坐落于盘溪镇南阳109号、面积63.16平方米、二层一间，四至标注明确；2、华集建（1997）字第006701号《集体土地建设用地使用证》，以证明因向魏丕莲去世是由陈汝华养老送终，争议房屋的产权变更为陈汝华，因黄伟户同时也有房产证，本来的六格房子落实了楼上楼下四格给黄伟，到1997年9月份政府再次落实颁发证书时，陈汝华房子的面积就减少到43.8平方米，该房屋直到2000年4月20日再次落实都是陈汝华的；3、东升三组出具的《证明》1份，以证明该争议的房屋土地是属于东升三组集体所有。上述证据经质证，下街四组对证1的真实性、合法性、关联性无异议，对证明目的有异议，认为房产证上房屋是向魏丕莲的，不是属于陈汝华的，如何从向魏丕莲变更为陈汝华不清楚，房产证与证2登记的面积、四至都有区别；对证2的真实性、合法性、关联性均有异议，认为该证是土地使用证，不是房屋产权证，该土地使用证是1997年9月26日颁发的，争议房屋是2000年盘溪镇落实土改房产权领导小组落实给郑律的，房屋权属也转移给了郑律，所以该土地使用证无法证实争议房屋属于陈汝华户所有；对证3的真实性、合法性、关联性均有异议，土地权属的证明不是由村集体出具，村集体无权证实集体土地所有权。陈家明对全部证据的真实性、合法性、关联性均无异议、郑律对证1的真实性、合法性、关联性均无异议；对证2、证3均不予认可，认为其不清楚这些情况。陈家明针对其答辩意见，向本院提交了华集用（2015）第0065号《房屋所有权证》，以证明陈汝华面积为123.9㎡的土地已经被陈家明建盖了房屋，并办理了房产证。经质证，下街四组、陈汝华、郑律对真实性、合法性、关联性均无异议。诉讼过程中，为查明案件事实，本院依法组织双方当事人对争议的房屋进行现场勘验，制作勘验笔录1份及拍摄现场照片6张，向东升三组组长杨国忠进行调查制作了调查笔录1份、向华宁县自然资源局盘溪分局调查制作了调查笔录1份。经质证，下街四组对全部证据的真实性、合法性、关联性无异议，但认为以前盘溪街面上的买房分房很混乱，经常出现下街四组的村民居住在东升社区的土地上，东升社区的村民居住在下街社区的土地上的情况。陈汝华、陈家明、郑律对真实性、合法性、关联性均无异议。本院认为，对于当事人双方没有异议的证据，本院予以采信并在卷佐证。下街四组所举证2《协议》，系下街四组与郑律签订，本院予以采信，但其效力并不及于陈汝华、陈家明；证3中郑定华《房屋所有权证》及2000年10月15日《证明》，能够与郑律的陈述相互印证，且《证明》上加盖了“华宁县盘溪镇落实土改房产权领导小组办公室”公章，本院予以采信，但2010年4月27日《证明》部分内容与2000年10月15日《证明》不能相互印证，且未加盖任何单位公章，本院不予采信；证四系下街四组与争议房屋的其他建房户协商一致达成的协议，本院予以采信，但陈汝华户并未参与协商签字，故其效力不能及于陈汝华、陈家明。陈汝华所举证2、证3，来源合法、内容能够相互印证，且经本院调查华集建（1997）字第006701号《集体土地建设用地使用证》至今仍系合法有效证书，本院予以采信。本院经审理认定事实如下：盘溪镇南阳121号（原盘溪镇南阳109号、上街109号）老房屋原系案外人向魏丕莲（陈汝华妻子的外婆）所有，并办有华房政字第××号《房屋所有权证》。1997年9月，陈汝华取得了该房屋的《集体土地建设用地使用权证》，记载的土地使用者为陈汝华，地址为南阳上街109号东升三社。陈汝华取得该土地使用证后仅用该房堆放杂物，并未在该房屋内居住生活。2000年华宁县盘溪镇落实土改房产权领导小组将南阳上街109号房屋调给案外人郑定华（郑律之父）一户居住至2016年，期间陈汝华未就郑律户居住该房提出异议。2000年10月15日，华宁县盘溪镇落实土改房产权领导小组出具《证明》，载明“兹有盘溪镇粮市街郑定帮户原土改分房在进大厅的东西两边各一格。1958年左右此房被粮市街第四生产队卖给白有云户居住……。调查中由于该户的原土改分房粮市街22号被生产队出卖，因此粮市街工作小组错误地将粮市街1号罗保云的自建私产房确权给了该户，自确权后该户的土改分房一直没有得到兑现。……因此现又将盘溪镇上街109号房的南稍间楼两格，南下房1格全部调换给该户所有。现该土改分房户郑定帮又将此房委托给自己的亲弟弟郑定华继承。特此证明经办人：马艳飞马福恩”。2016年5月6日郑律一户因申请宅基地与下街四组签订《协议》，约定郑律自愿将盘溪镇南阳121号（原盘溪镇上街109号）房屋约30余平方米房屋无偿交归下街四组集体所有。2019年4月24日，下街四组与案外人黄伟、王磊签订《人民调解协议书》，对涉案房屋中各自份额进行了划分。后下街四组及案外人黄伟、王磊等请人拆除涉案旧房，并按各自份额开始建盖房屋，下街四组建盖了房屋靠学校一边的挡墙，并砌了房屋石脚，相应建房款至今未付。同年9月，陈汝华、陈家明就涉案房屋权属与下街四组发生纠纷，下街四组停止施工后，陈家明开始对涉案房屋继续建盖至今。2020年1月9日，下街四组诉至本院，请求判如所请。本院认为，《中华人民共和国物权法》第四条规定，国家、集体、私人的物权和其他权利人的物权受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。第七条规定，物权的取得和行使，应当遵守法律，尊重社会公德，不得损害公共利益和他人合法权益。第三十三条规定，因物权的归属、内容发生争议的，利害关系人可以请求确认权利。第三十七条规定，侵害物权，造成权利人损害的，权利人可以请求损害赔偿，也可以请求承担其他民事责任。《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款规定，当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。《最高人民法院关于适用的解释》第九十条规定，当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。本案中，下街四组提交的2000年10月15日《证明》中仅记载了华宁县盘溪镇落实土改房产权领导小组办公室将南阳上街109号房屋调换给案外人郑定帮居住，郑定帮又将该房屋委托给郑定华（郑律之父）继承，但对陈汝华户是否同意调换房屋及如何调换房屋并未记载，亦无其他证据证实，但陈汝华持有的华集建（1997）字第006701号《集体土地建设用地使用证》载明了陈汝华系涉案土地的合法使用权人，且该证未经变更撤销，现仍为合法有效证书，下街四组所举证据不足以证实涉案房屋系郑律合法取得后交归下街四组，应承担举证不能的不利后果，故综合本案证据分析，不足以认定下街四组系涉案房屋的合法所有权人，其主张由陈汝华、陈家明停止侵害，拆除其建盖在下街四组房屋地基上的牵梁、墙体等房屋建盖物的诉讼请求，本院不予支持。综上，依照《中华人民共和国物权法》第四条、第七条、第三十三条、第三十七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款，《最高人民法院关于适用的解释》第九十条规定，判决如下：驳回原告华宁县盘溪镇下街社区第四居民小组的诉讼请求。案件受理费100元，减半收取计50元，由原告华宁县盘溪镇下街社区第四居民小组负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于云南省玉溪市中级人民法院。审判员  龙杰峰二〇二〇年四月八日书记员  戴飞娇