河南省柘城县人民法院民 事 判 决 书（2020）豫1424民初8号原告：李国峰，男，1952年5月6日出生，汉族，住河南省柘城县。委托诉讼代理人：刘增全，广东赵卢律师事务所律师。被告：柘城县大仵乡北街村北街一组。负责人：王兰起，系该组组长。被告：王海良，男，1966年1月10日出生，汉族，住河南省柘城县。原告李国峰与被告柘城县大仵乡北街村北街一组（以下简称北街一组）、王海良确认合同无效纠纷一案，本院于2020年1月2日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告李国峰及其诉讼代理人刘增全，被告北街一组组长王兰起、被告王海良均到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告李国峰向本院提出诉讼请求：1.依法确认二被告签订的编码为411424205203010022J农村土地（耕地）承包合同无效；2.诉讼费由二被告承担。事实与理由：原告家土地较多，多年前原告将自己村北地0.66亩转包给王海良父亲王付友耕种，王付友每年给原告转包费100元，其父亲去世后原告又同意让王海良继续耕种该块土地，考虑着第二被告有农业机械方便原告使用，原告也一直未强求让其交转包费。2018年6月份，因为被告王海良偷原告的树被抓住后两家产生矛盾，原告就要求被告王海良返还该块土地，被告拒绝，2019年6月麦收后原告就强行收取该块土地，阻止被告继续耕种该块田地，强行将其播种的玉米清除，然后原告种上玉米和大豆，于是被告就到柘城县法院起诉原告，以该土地已经由县政府确权到其名下为由，要求原告停止侵权、排除妨碍，开庭时王海良出示了农业土地承包证等，柘城县法院作出（2019）豫1424民初4300号民事判决书之后，因原告是文盲，经他人阅读后才知道柘城县政府确实将该土地违法确权给了王海良，于是原告才明白2016年农村土地确权时王海良瞒着原告私自将该土地申报到了自己的名下，第一被告在不具备发包资格的前提下与第二被告恶意串通后，签订了一份编码为411424205203010022J农村土地（耕地）承包合同，违法将原告所属的该块0.66亩村北地发包给了被告王海良，导致王海良骗取了县政府颁发的农村土地承包经营权证书，于是原告咨询后依法起诉了县政府，要求法院撤销其农业土地承包证，商丘市中级人民法院行政庭在2019年10月25日作出的(2019)豫14行初511号行政裁定书认为，“……双方争议实质是村民组成员之间的承包经营权争议，其应当先行解决第三人（指该裁定书中的王海良）与其村组（指被告村民组）签订的农村土地承包合同效力问题。”法律规定，任何组织和个人侵害承包方的土地承包经营权的，应当承担民事责任，被告村民组在依法不具备主体资格与被告王海良签订的合同处分原告0.66亩责任田的行为明显侵害了原告的合法权益，该合同依法无效，特依法起诉。被告北街一组辩称，王兰起是在2018年开始担任的大仵乡北街村北街一组的组长，去年量地的时候王兰起在现场，后来分地确权的时候王兰起不清楚。被告王海良辩称，对涉案土地有土地承包证，是国家量的，涉案土地就是王海良的。若承包证无效，那整个村的都无效。原告李国峰向本院提交的证据及证明目的分别如下，第一组证据，遗赠抚养协议一份。证明1982年10月26日在大仵乡北街村委会的见证同意下，李国峰与其婶子五保户李秀荣签订了遗赠抚养合同，按合同约定，李国峰取得了李守才、李秀荣二人的责任田承包经营权；第二组证据，原告1998年8月取得的土地承包经营权证书及2016年12月2日取得的土地承包经营权证书；第三组证据，原告律师对王兰志、闫成明、王兰平三人的调查笔录及对王兰志、闫成明的录音各一份。证明2016年农村土地确权期间，承包合同发包方应该是时任组长王兰军签字，涉案承包合同却冒用闫成明的私章作为北街村一组负责人盖章。2018年之前的10多年以来，被告北街一组组长是王兰军担任，闫成明并非负责人，其没有担任过组长职务；被告北街一组以闫成明的名义作为北街一组组长为发包方负责人，闫成明并不知情；第四组证据，二被告签订的农村土地（耕地）承包合同一份；第五组证据，商丘市中级人民法院（2019）豫14行初511号行政裁定书一份；第六组证据，原告之妻张素真出庭作证证言。证明1982年原告与李秀荣签订遗赠抚养协议后取得了涉案地块的承包权，1988年左右原告将涉案土地转包给王海良父亲王付友耕种，王付友去世后原告又让王海良继续耕种该涉案地块，王海良现在不承认涉案地块归原告承包的事实。被告北街一组未向本院提交证据。被告王海良向本院提交的证据有，证据1.大仵乡北街村委会2019年6月13日出具的关于李国峰、王海良土地纠纷的处理意见复印件一份；证据2.2019年8月1日闫成明出具的证明复印件一份；证据3.2018年12月26日王海良自书证明一份；证据4.柘城县人民政府于2016年12月2日为王海良颁发的土地承包经营权证复印件一份；证据5.柘城县人民法院（2019）豫1424民初4300号民事判决书及商丘市中级人民法院（2019）豫14行初511号行政裁定书各一份。经审理查明：1982年10月26日，在大仵乡北街村委会及村民王兰兴、王守德见证下，原告李国峰与其大娘李秀荣签订了一份遗赠抚养协议书，李秀荣去世后，李国峰根据协议受赠了其所有财产。2016年农村土地确权期间，被告北街一组与被告王海良签订了编码为411424205203010022J农村土地（耕地）承包合同。承包合同上显示组长为闫成明，并加盖闫成明私章。而闫成明系北街一组村民，并非该组组长。现原告认为二被告签订的土地承包合同无效并侵犯了其土地权益，形成纠纷。另查明，原告李国峰因不服柘城县人民政府撤销为王海良颁发土地承包经营权证一案，经商丘市中级人民法院审理，于2019年10月25日作出(2019)豫14行初511号行政裁定书，该裁定书审理查明部分及本院认为部分内容如下，“……大仵乡北街一组作为发包方与王海良签订了农村土地（耕地）承包合同，王海良共承包8块土地，总面积9.35亩……，双方争议实质是村民组成员之间的承包经营权争议，其应当先行解决第三人与其村组签订的农村土地承包合同效力问题。”原告基于该裁定书向本院提起本案诉讼。上述事实有原、被告陈述及原告提供的证人证言、商丘市中级人民法院（2019）豫14行初511号行政裁定书等证据材料在卷佐证。本院认为，当事人订立合同，应当具有相应的民事权利能力和民事行为能力。无民事行为能力人实施的民事法律行为无效。本案被告北街一组村民闫成明既不是该组组长，又未经组长授权，其无权代表北街一组与被告王海良签订农村土地（耕地）承包合同，即闫成明代表北街一组与王海良签订农村土地（耕地）承包合同的行为属于无效的民事行为。因此，二被告签订的编码为411424205203010022J农村土地承包合同，有恶意串通之嫌，属于无效合同，原告要求确认合同无效，于法有据，本院予以支持。被告王海良辩称其涉案土地有土地承包证，是国家量的，若承包证无效，整个村的都无效。该观点系针对其土地承包经营权证的效力进行的抗辩，不属于本案审理的范围，而本案审理的是涉案土地承包合同有无效力的问题，其抗辩理由因与本案审理的案件不属于同一法律关系，故其抗辩理由不能成立。被告王海良提交的证据不足以证明涉案承包合同依法成立，本院不予采信。被告北街一组亦未提供证据证明涉案承包合同系经过合法的土地承包程序而签订，故根据《中华人民共和国民法总则》第一百四十四条，《中华人民共和国合同法》第五十二条，《中华人民共和国农村土地承包法》第十八条、第十九条之规定，判决如下：确认被告柘城县大仵乡北街村北街一组与被告王海良签订的编码为411424205203010022J农村土地（耕地）承包合同无效。案件受理费100元，由被告柘城县大仵乡北街村北街一组与被告王海良共同承担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河南省商丘市中级人民法院。审 判 长  马晓春人民陪审员  董迎起人民陪审员  皇志强二〇二〇年四月二日书 记 员  王贞咏