四川省古蔺县人民法院 行 政 判 决 书 (2020)川0525行初19号 原告王跃彬，男，汉族，生于1953年3月16日，住四川省古蔺县。 原告王某2，男，汉族，生于1983年6月25日，住四川省古蔺县，系原告王跃彬之子。 原告王建强，男，汉族，生于1987年3月18日，住四川省古蔺县，系原告王跃彬之子。 原告王某1，男，汉族，生于2018年9月1日，住四川省古蔺县，系原告王某2之子。 法定监护人王某2。 原告王跃彬、王某2、王建强、王某1共同委托的代理人：代志江，四川腾誉律师事务所律师。 律师助理王肖，四川腾誉律师事务所律师实习人员。 被告古蔺县太平镇人民政府。 法定代表人游钦峰，镇长。 出庭负责人康宁，该镇副镇长。 委托代理人宋明华，四川泽理律师事务所律师。 委托代理人王敏，四川泽理律师事务所实习人员。 被告古蔺县自然资源和规划局。 法定代表人吴进，局长。 出庭负责人张兵，该局副局长。 委托代理人何利，古蔺县统征中心副主任。 委托代理人李泳，四川鼎正律师事务所律师。 原告王跃彬、王某2、王建强、王某1与被告古蔺县太平镇人民政府、被告古蔺县自然资源和规划局征收补偿一案，本院于2020年2月28日受理后，依法组成合议庭，于2020年4月21日公开开庭进行了审理。原告王跃彬、王某2、王建强、王某1共同委托的代理人代志江，律师助理王肖，被告古蔺县太平镇人民政府副镇长康宁，委托代理人宋明华、王敏，被告古蔺县自然资源和规划局副局长张兵，委托代理人何利、李泳到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 原告王跃彬、王某2、王建强、王某1诉称，原告王跃彬原为古蔺县太平镇沙砖厂职工。1998年8月28日，原告王跃彬与古蔺县太平镇平丰村村民李象金签订了《房屋转让文据》，约定李象金将自有272平方米房屋全部转让给原告王跃彬，并完成了交付。后原告王跃彬向相关部门申请办理了房产证，并于1999年1月28日取得房屋所有权证，证书编号：蔺房古蔺镇他字第××号。2000年下半年，原告王跃彬因家庭发生重大变故，便带其子王某2、王建强到成都等地打工谋生，一直未曾回家。2011年初，原告王跃彬得知自家房屋被拆。后得知原告所有的房屋所在地已被政府征收为国有，作为泸州港古蔺港区财湾作业区建设用地，原告王跃彬所有的房屋已于2010年被拆除。原告王跃彬便委托陈刚代为办理相关手续（未签订《安置协议》）；原告王跃彬、王某2、王建强从2011年初开始领取过渡安置费直至2017年底。2019年8月底，原告王跃彬、王某2、王建强因2018年至2019年8月的过渡安置费一直未能领取，便到太平镇政府进行了解咨询，其工作人员答复：对财湾作业区的拆迁安置工作，太平镇政府的行为是受托行为，承办的主体是古蔺县自然资源和规划局，其具体工作由其统征中心负责；若要领取安置补助，须出示签订的《安置协议》等，拒绝了原告的请求。后原告多次找太平镇政府相关人员了解情况提出诉求，并于2019年10月19日写出书面《申请书》寄交太平镇政府，但一直未得到被告古蔺县太平镇人民政府的任何正式回复。2019年12月27日，原告再次向被告古蔺县自然资源和规划局写出书面《申请书》并邮寄送达，但至今未有任何回音。综上，原告认为，位于古蔺县的房屋为原告合法所有，该房屋已被政府征收。经查，拆迁《安置协议》的甲方为古蔺县太平镇人民政府，另有古蔺县国土资源局签章。依据国家相关法规，原告应依法获得被拆迁安置的权利。原告王某1随父亲王某2合法落户在古蔺县太平镇，其系自然出生人口，根据相关规定，也应获得拆迁安置权利，并领取过渡安置补助费。二被告在未出具任何法律文书的前提下，擅自停发原告已享有的过渡安置补助费，并拒绝向原告发放拆迁安置补助费，原告多次诉求未果。被告的行为已严重侵害了原告的合法权益。请求判决被告向原告支付从2018年1月至起诉之日未付的过渡安置补助费（具体金额按政府发放标准），并支付自起诉之日起至安置结束的过渡安置补助费；判决被告向原告支付拆迁安置补助费（具体金额按政府发放标准）。 被告古蔺县太平镇人民政府辩称，一、2009年太平镇财湾作业区征地项目，依法定程序经四川省人民政府批准，古蔺县人民政府发布征收公告和补偿方案，古蔺县太平镇人民政府按相关规定协助征地拆迁工作，征收行为合法；二、原告被拆迁房屋已按照相关征地补偿标准对地上附着物即房屋损失进行了补偿；三、原告主张的过渡费不成立，按相关规定支付6个月，按每人100元标准支付，古蔺县太平镇人民政府支付完毕，并保留另案向原告追加超额支付过渡费的权利；四、原告主张的安置费也不能成立，因原告非被拆迁房屋所在地集体经济组织成员，按规定也不能享受安置权利。请求驳回原告的诉讼请求。 被告古蔺县自然资源和规划局述称，一、原告的起诉不符合程序法的规定，原告诉称王跃彬受让了案外人的房屋，王某2等人不是所有权人，不是适格的原告，王建强等人是王跃彬户人口，拆迁安置是以户为单位进行安置的，所以王建强、王某2、王某1不是本案适格原告。原告是要求履行行政协议还是行政支付，应明确。征地征收的行为是在2010年，在2010年后我们对王跃彬房屋进行补偿，因为他们不符合安置条件，所以没有给予安置。2010年至今已经10年之久，所以已经过了诉讼时效，对王跃彬的房屋在2010年的时候就补偿了的，一起共10万余元，当时是因为原告王跃彬差他人的钱，所以我们协助法院把钱扣划了，原告等人不是被征收土地的集体经济组织成员，不符合相关安置规定。过渡户是每人100元，过渡费已经支付了的。原告起诉不符合相关法律规定，同时也没有事实依据。 经审理查明，各原告户口在古蔺县，系城镇居民。原告王跃彬于1998年8月28日与古蔺县太平镇平丰村村民李象金签订了《房屋转让文据》，受让了李象金自有的272平方米房屋。原告王跃彬向相关部门申请办理了证书编号：蔺房古蔺镇他字第××号的房产证，并于1999年1月28日取得该房屋所有权证。经四川省人民政府川府土（2009）133号关于泸州港古蔺港区财湾作业区建设用地的批复等之后，二被告按相关规定具体实施了对原告房屋的征收，并完成了对原告房屋的征收补偿。并自2011年至2017年向原告发放了过渡费用。 以上事实有下列证据证实: 被告古蔺县太平镇人民政府提供的证据材料有过渡费支付凭证。 被告古蔺县自然资源和规划局提供的证据材料有：1、四川省人民政府川府土（2009）133号关于泸州港古蔺港区财湾作业区建设用地的批复印件；2、古蔺县人民政府古府布（2009）9号征收土地公告复印件；3、古蔺县国土资源局古国土资公（2009）18号关于泸州港古蔺港区财湾作业区建设用地征地补偿安置方案公告复印件；4、古蔺县人民政府古府函（2009）174关于泸州港古蔺港区财湾作业区建设用地征地补偿的批复复印件；5、古蔺县国土资源局古国土资了（2009）286号关于泸州港古蔺港区财湾作业区建设项目征地实施方案和补偿计算办法的请求复印件。6、古蔺县征地房屋拆迁安置补偿登记审批表；7、常住人口登记表复印件；8、古蔺县人民法院执行裁定书、协助执行通知书、民事判决书复印件；9、古蔺港区财湾作业区房屋补偿金额认领签字表复印件及所适用的规范性文件。 原告王跃彬、王某2、王建强、王某1向法庭提供的证据材料有：1、原告身份信息、古蔺县自然资源和规划局信息、古蔺县太平镇人民政府信息复印件；2、古蔺县人民政府古府函（2009）174关于泸州港古蔺港区财湾作业区建设用地征地补偿的批复复印件；3、安置协议复印件；4、原告房屋所有权证复印件；5、古蔺县人民政府古府函（2011）140关于泸州港古蔺港区财湾作业区征地拆迁人员安置方案的批复复印件；6、古蔺县国土资源局古国土资发（2011）140号关于财湾码头房屋拆迁人员安置方案的请示复印件；7、原告王跃彬与周荣兴的通话记录整理材料复印件；7、ＥＭＳ快递信息复印件。 本院认为，被告古蔺县太平镇人民政府和被告古蔺县自然资源和规划局在具体实施泸州港古蔺港区财湾作业区建设用地征地补偿过程中，对所拆除的原告证书编号为蔺房古蔺镇他字第××号房产证载明的房屋予以补偿，并支付了7年的过渡补助费。根据《泸州市人民政府泸市府发（2007）38号关于印发泸州市线型工程项目征地补偿安置办法的通知》第十六条规定“征地中涉及的房屋拆迁户发给拆迁过渡费和搬家费。拆迁过渡费每人每月100元，从房屋拆迁之日起按六个月计发。搬家费按两次计发，每户每次200元”等规定，故原告因其房屋被拆除产生的过渡费用，二被告已支付完毕。因各原告系城镇居民，非被拆迁房屋所在地集体经济组织成员，依法不应享受相关安置补偿权利。故对原告的诉讼请求，因无充分的事实和法律依据，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下： 驳回原告王跃彬、王某2、王建强、王某1的诉讼请求。 案件受理费50元，由原告王跃彬、王某2、王建强、王某1负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省泸州市中级人民法院。 审 判 长  聂富军 人民陪审员  王素虹 人民陪审员  杨 红 二〇二〇年四月二十三日 书 记 员  吕琪婷 附相关法律条文 《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。