河北省秦皇岛市海港区人民法院 民 事 判 决 书 （2018）冀0302民初6298号 原告：乔欢（又名乔耀欢），男，1983年12月27日出生，汉族，住河北省任丘市。 委托诉讼代理人：姜林文，河北世纪长城律师事务所律师。 被告：秦皇岛市公路治超管理处。 法定代表人：王天学，处长。 委托诉讼代理人：刘守民，河北杨瑞律师事务所律师。 原告乔欢与被告秦皇岛市公路治超管理处合同纠纷一案，本院于2018年5月16日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告乔欢及委托诉讼代理人姜林文，被告秦皇岛市公路治超管理处的委托诉讼代理人刘守民到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告乔欢向本院提出诉讼请求：一、判令被告继续履行双方在2016年3月10日签订的职工食堂经营合同；二、诉讼费由被告承担。事实与理由：双方在2016年3月10日签订的职工食堂经营合同，约定被告将自己单位一楼闲置的门市房交给原告组建职工食堂，原告负责被告单位员工的早餐、午餐，早餐3元/人，午餐6元/人，原告自负盈亏。合同期限为：2016年5月3日起至2021年4月30日止。双方不得中断合同。原告依照约定履行合同的义务，但被告在2018年5月8日下发通知要求与原告解除合同，被告的违约行为给原告造成巨大经济损失。依照法律规定，原告要求被告继续履行合同，其所下解除合同的通知是属于无效的，请法院支持原告的诉讼请求。 在审理过程中，原告变更诉讼请求为：被告赔偿原告经济损失24万元，可得利益损失30万元。 被告秦皇岛市公路治超管理处辩称并反诉：一、判令被告单方解除双方于2016年3月10日订立的职工食堂经营合同行为有效；二、由原告承担本案一切诉讼费用。事实与理由：2016年3月10日，双方订立职工食堂经营合同，约定由原告在被告单位一楼闲置的门市房处组建食堂，原告自行经营，自负盈亏。2018年5月8日，被告向原告送达解除合同的通知，单方解除合同。被告解除合同的理由如下：一、根据秦皇岛市机关事务管理局管理文件（秦事[2018]10号）要求，统一收回违规出租、出借等办公用房，为执行政策文件，被告作出解除合同行为；二、原告违反合同约定，经营食堂同时，对外经营，改变了合同约定的房屋用途；三、根据双方订立的合同第五条约定，该合同可以单方解除。综上述，被告要求解除合同行为有理有据，请求人民法院确认其合法有效，驳回原告要求继续履行合同的诉讼请求。 原告乔欢针对被告的反诉辩称，原告没有违反合同的行为，原告有权对外经营，而且是经过被告原处长的口头同意，因为原告收取被告职工的费用低，而且人来的也特别少，如果按照合同上的约定原告方连最基本的工资都发放不了，被告同意办理营业执照对外经营。如果被告方要解除合同，被告应赔偿原告的装修损失、购买设备损失。 经审理查明，2016年3月10日，秦皇岛市公路治超管理处（甲方）与原告乔欢（乙方）签订《职工食堂经营合同》一份，约定：为加强机关效能建设，切实解决机关工作人员工作期间的用餐问题，让机关干部安心积极工作。经甲乙双方友好协商，甲方将本单位一楼闲置门市房(*面积200平米)交由乙方组建为职工食堂，食堂由乙方经营，自负盈亏。乙方负责房屋内部的装修改造和经营所用的设备购置(一切费用由乙方出资)，食堂所有设备及用具，在合同期满后由乙方自行处理，水、电、暖气、燃气费用由乙方负担。甲方需配合乙方进行水电燃气的改造和相关手续的办理。在违约责任中约定，经营期间，双方不得擅自中断合同，如单方无正当理由提出解除合约，经双方协商按相关法律政策赔偿对方。合同期限自2016年5月3日起至2021年4月30日。 2016年9月22日，秦皇岛市公路治超管理处向秦皇岛市海港区市场监督管理局出具《证明》一份，载明：兹有本单位在*房提供给乔欢使用。使用期限：2016年4月1日至2021年3月31日在使用期间乔欢应做到以下几点：1、不得利用房屋从事违法活动；2、由乔欢负责各种证照的办理，及时缴纳有关费用；3、要特别注意做好安全消防安全工作，确保无任何安全事故的发生。 2017年5月4日，乔欢领取秦皇岛市海港区市场监督管理局颁发的经营者为乔欢、名称为“海港区乔胖子餐厅”的营业执照开始进行经营。 2018年5月8日，秦皇岛市公路治超管理处向乔欢发出通知：受政策影响，职工食堂于本月15日前解除合同、关闭。 本案在审理过程中，原告申请对职工大食堂的工程造价、设备价格、利润进行评估。本院依法委托秦皇岛*事务所有限责任公司对工程造价进行鉴定，委托秦皇岛*公司对设备价格进行评估，秦皇岛*有限责任公司于2020年1月20日出具《工程造价鉴定意见书》，鉴定结果为：秦皇岛市公路治超管理处职工大食堂工程鉴定结果为153433元；秦皇岛正源工程建设咨询事务所有限责任公司于2020年3月9日出具《资产评估报告》，评估结论为：秦皇岛市公路治超管理处职工大食堂评估值为131130元。评估费、工程审计费各收取10000元。因与本院司法技术辅助室沟通，本院的备选机构中没有关于可得利益评估的专业机构，本院通知原告提供相关机构信息，但原告在接到本院通知后未在指定期限内提供，导致该鉴定未进行。 本院认为，原、被告双方签订的《职工食堂经营合同》系双方当事人真实意思表示，内容不违反法律、行政法规的强制性规定，有效。原告在被告允许的情况下领取营业执照对外进行经营，不存在违反合同约定的行为。被告主张原告违反合同约定，在经营食堂的同时对外经营，改变了合同约定的房屋用途，且受政策影响解除合同无事实法律依据，本院不予采信。被告在履行合同过程中单方解除合同构成违约，因此对原告不能继续经营（期限自2018年5月15日至2021年4月30日）所造成的损失应当予以赔偿。 原告所受损失包括三方面： 一、房屋装修损失，秦皇岛正源工程建设咨询事务所有限责任公司出具的秦皇岛市公路治超管理处职工大食堂工程鉴定结果为153433元，该鉴定结果程序合法，具备证据的真实性、合法性、关联性，本院予以认定。双方合同约定租赁期限为5年，原告实际经营24.5个月，不能继续经营期间所产生损失，被告应当赔偿，该损失为153433÷5÷12×35.5＝90781元； 二、设备损失，秦皇岛正源工程建设咨询事务所有限责任公司出具的秦皇岛市公路治超管理处职工大食堂评估值为131130元，该鉴定结果程序合法，具备证据的真实性、合法性、关联性，本院予以认定。双方合同约定租赁期限为5年，原告实际经营24.5个月，不能继续经营期间所产生损失，被告应当赔偿，该损失为131130÷5÷12×35.5＝77585元； 三、原告经营可得利益损失，原告主张2017年利润为361887元，2018年1－5月份利润为120071元，其提供的证据均为单方记录，不足以证实上述事实成立，但考虑市场的综合情况，本院认为原告经营期间每月利润为2000元为宜，故被告应当赔偿该部分损失为2000×35.5＝71000元。 综上所述，被告共应当赔偿原告的损失为90781＋77585＋71000＝239366元。依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零七条的规定，判决如下： 一、被告秦皇岛市公路治超管理处于本判决生效后十日内赔偿原告乔欢各项损失239366元； 二、驳回原告乔欢和其他诉讼请求； 三、驳回被告秦皇岛市公路治超管理处的反诉请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 本诉案件受理费9280元，原告负担5166.5元，被告负担4113.5元，于本判决生效后七日内交纳；反诉案件受理费40元，评估费10000元，工程审计费10000元，均由被告负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河北省秦皇岛市中级人民法院。 审 判 长  董晓勇 人民陪审员  王晓楠 人民陪审员  王 艳 二〇二〇年四月二十三日 书 记 员  龚 悦