山西省高平市人民法院   行政判决书   （2020）晋0581行初3号   原告：张雄兵，男，1968年8月21日出生，汉族，住阳城县。   委托诉讼代理人：李素军，阳城县法律援助中心法援律师。   被告：阳城县工伤保险服务中心，住所地阳城县政务中心。   法定代表人及出庭负责人：刘建红，任主任。   第三人：山西金石陶瓷有限公司，住所地阳城县白桑乡洪上村。   法定代表人：郑来和，任董事长。   委托诉讼代理人：傅全胜，男，山西金石陶瓷有限公司办公室主任。   委托诉讼代理人：陈朝阳，男，山西金石陶瓷有限公司职工。   原告张雄兵诉被告阳城县工伤保险服务中心、第三人山西金石陶瓷有限公司劳动和社会保障行政给付一案，原告于2020年1月9日向本院提起行政诉讼。立案后，本院于2020年1月13日邮寄向被告及第三人送达了起诉状副本、应诉通知书及举证通知书。本院依法组成合议庭，于2020年4月1日公开开庭审理了本案。原告张雄兵及其委托诉讼代理人李素军、被告县工伤中心出庭负责人刘建红、第三人山西金石陶瓷有限公司委托诉讼代理人傅全胜、陈朝阳到庭参加诉讼。本案现已审理终结。   被告于2019年11月26日作出编号2019第041号《工伤保险待遇申领资料补正告知单》，送达人系原告及其亲属，需补正资料名称处载明：“2019年11月14日报送的张雄兵工伤待遇申领资料，经我中心审核，你单位提供的阳城县公安局交通警察大队2019年11月12日所出具的《证明》不符合人社部发【2012】11号关于印发《工伤保险经办规程的通知》第六节“涉及第三人的工伤待遇审核”规定。人社部发【2012】11号第六节第七十三条第一、三项规定：1、属于交通事故或者城市轨道交通、客运轮渡、火车事故的，需提供相关的事故责任认定书、事故民事赔偿调解书；3、经人民法院判决或者调解的，需提供民事判决书或民事调解书等证明材料。按照人社部发【2012】11号第六节第七十三条规定，你单位需报送规定所要求的相应资料，方可受理并进入审核审批程序。附件：人社部发【2012】11号第六节第七十三条”。   原告向本院提出诉讼请求：1、撤销被告于2019年11月26日对原告作出的《申领资料补正告知单》；2、判令被告一定期限内受理原告支付工伤保险待遇申请，并在受理原告申请后60日内核定、给付原告工伤保险待遇；3、案件受理费由被告承担。事实与理由：2017年8月27日20时左右，原告下班途中驾驶二轮摩托车从北安阳村金石陶瓷厂下班后回蟒河镇东峪村，沿阳济路由北向南行至8KM+500M路段，因车轮骑压于路面一石块，致车辆失控前滑，造成原告受伤，摩托车损坏的道路交通事故。2017年10月20日，阳城县公安局交通警察大队出具《道路交通事故证明》，未对交通事故责任划分。2019年2月13日，阳城县人力资源和社会保障局作出（2019）晋阳工伤认第025号认定工伤决定书，决定认定原告为工伤。2019年3月2日，晋城市劳动能力鉴定委员会确认原告停工留薪期10个月。2019年8月30日，晋城市劳动能力鉴定委员会作出山西省晋城市劳鉴2019年1052号《劳动能力（因工）鉴定结论通知书》，鉴定原告为八级伤残。2019年9月25日，原告将申请工伤待遇需要的病历、医疗费等相关材料递交第三人报送被告。2019年11月4日，被告告知第三人需补充交通事故赔偿结论。同月14日，原告再次向第三人递交阳城县公安局交通警察大队出具的《证明》。2019年11月26日，被告给原告出具编号2019第041号《工伤保险待遇申领资料补正告知单》，以涉及他人的工伤保险待遇审核需报送材料为由不予受理。原告认为，被告拒绝受理的行政行为违法，特请求贵院依法判决。   原告向本院提供以下证据：1、阳城县公安局交通警察大队出具的《道路交通事故证明》；2、（2019）晋阳工伤认第025号《认定工伤决定书》；3、（2019）晋市工伤停（阳）第025号《工伤职工停工留薪期确认通知书》；4、山西省晋城市劳鉴2019年1052号《劳动能力（因工）鉴定结论通知书》；5、编号2019第036号《工伤保险待遇申领资料补正告知单》；6、阳城县公安局交通警察大队出具的《证明》；7、编号2019第041号《工伤保险待遇申领资料补正告知单》。   经审核，被告及第三人对上述证据均无异议，7号证据系被诉行政行为，5号证据与7号证据内容相似，在本院认为部分论述；原告提供的其他证据真实、合法，与本案具有关联性，本院依法予以采信。   被告辩称，依照《人力资源和社会保障局关于印发工伤保险经办规程的通知》（人社部发【2012】11号）第七十三条、第七十四条，《人力资源社会保障部关于执行〈工伤保险条例〉若干问题的意见》（人社部发【2013】34号）的规定，因第三人无法提供工伤经办规程规定的相应资料，被告作出《工伤保险待遇申领资料补正告知单》要求其补充资料，程序合法，请求依法驳回原告的诉讼请求。   被告县工伤中心向本院提供以下证据：1、阳城县公安局交通警察大队出具的《道路交通事故证明》；2、（2019）晋阳工伤认第025号《认定工伤决定书》；3、阳城县公安局交通警察大队出具的《证明》；4、编号2019第041号《工伤保险待遇申领资料补正告知单》；5、编号2019第039号《工伤保险待遇申领资料补正告知单》；6、工伤保险伤（亡）事故报告表；7、受理登记表。   经审核，被告提供的1-4号证据与原告提供的证据一致，本院不再重复质证；5号证据与被诉《工伤保险待遇申领资料补正告知单》内容相同，为减少诉累，本院将一并审查并在本院认为部分论述；原告及第三人对6、7号证据无异议，6、7号证据真实、合法，与本案具有关联性，本院依法予以采信。   第三人述称，请求法院依法判决。   经审理查明，无争议的事实为：原告系第三人职工。2017年8月27日20时许，原告驾驶二轮摩托车从北安阳村金石陶瓷厂下班后回蟒河镇东峪村，沿阳济路由北向南行至8KM+500M路段，因车轮骑压于路面一石块，致车辆失控前滑，造成原告受伤、摩托车损坏的道路交通事故。2017年10月20日，阳城县公安局交通警察大队出具《道路交通事故证明》，证明原告发生交通事故的事实。2019年2月13日，阳城县人力资源和社会保障局作出（2019）晋阳工伤认第025号《认定工伤决定书》，决定认定原告为工伤。2019年3月2日，晋城市劳动能力鉴定委员会作出（2019）晋市工伤停【阳】第025号《山西省工伤职工停工留薪期确认通知书》，确认原告停工留薪期为10个月。2019年8月30日，晋城市劳动能力鉴定委员会作出山西省晋城市劳鉴2019年1052号《劳动能力（因工）鉴定结论通知书》，鉴定原告为八级伤残。2019年11月4日，被告县工伤中心为第三人出具编号2019第036号《工伤保险待遇申领资料补正告知单》，告知第三人补充原告的交通事故赔偿结论。2019年11月12日，阳城县公安局交通警察大队出具《证明》，证明事故发生后，原告至今未得到任何赔偿。   2019年11月14日，第三人向被告县工伤中心为原告申请医疗费、一次性伤残补助金、鉴定费。同年11月21日，被告县工伤中心出具编号2019第039号《工伤保险待遇申领资料补正告知单》，送达人系第三人，工伤（亡）职工姓名为原告，告知第三人按要求补充相应资料。同月26日，被告县工伤中心出具编号2019第041号《工伤保险待遇申领资料补正告知单》，送达人系原告及其亲属，内容与编号2019第039号《工伤保险待遇申领资料补正告知单》一致。   本院认为，经阳城县人力资源和社会保障局认定，原告因单方交通事故受伤，未有证据证明其在本次事故中负主要责任，决定认定原告为工伤，据此原告享有工伤待遇的法定条件。   被告在收到第三人的工伤保险待遇申请后，认为原告系交通事故致伤，依照《工伤保险经办规程第六节涉及第三人（交通事故当事人）的工伤待遇审核的规定作出《工伤保险待遇申领资料补正告知单》要求第三人提供事故责任认定书、交通事故民事调解书等文书，并向原告及第三人送达，该行为设定的相关义务致原告的利益受到损害。被告向本案的原告及第三人分别送达的《工伤保险待遇申领资料补正告知单》共两份编号不一，时间不同，但内容基本相同，属同一行政行为，为便于实质化解行政争议，依法应一并审查。   单方交通事故区别于其他的交通事故，表现为是否涉及第三人（交通事故当事人）的侵害，而原告发生的单方交通事故不涉及第三人（交通事故当事人），被告依据《工伤保险经办规程第六节涉及第三人（交通事故当事人）的工伤待遇审核的相关条款，作出的《工伤保险待遇申领资料补正告知单》存在适用法律错误，应予纠正。   综上，原告的诉讼请求于法有据，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第（二）项之规定，判决如下：   撤销被告阳城县工伤保险服务中心于2019年11月21日作出的2019第039号、2019年11月26日作出的2019第041号《工伤保险待遇申领资料补正告知单》。   被告阳城县工伤保险服务中心在判决生效后三十日内受理原告张雄兵的工伤保险待遇申请。   案件受理费50元，由被告阳城县工伤保险服务中心负担。   如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内提起上诉，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山西省晋城市中级人民法院。   审 判 长 贺国锋   人民陪审员 马淑文   人民陪审员 魏明新     二○二○年四月十六日   法官 助理 范兰兰   书 记 员 程 佩   书记员程佩   附：本判决适用的相关法律依据   《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条   行政行为有下列情形之一的，人民法院判决撤销或者部分撤销，并可以判决被告重新作出行政行为：   (一)主要证据不足的;   (二)适用法律、法规错误的;   (三)违反法定程序的;   (四)超越职权的;   (五)滥用职权的;