广东省茂名市电白区人民法院民 事 判 决 书（2020）粤0904民初481号原告：何玲，男，1971年8月16日出生，汉族，住广东省茂名市电白区*************，公民身份号码：440************475。委托诉讼代理人：吴建湾，男，1991年6月19日出生，汉族，住广东省茂名市电白区********，公民身份号码：440************394，系原告的女婿。。被告：茂名市电白区******那楼第一经济合作社，地址：广东省茂名市电白区******那楼第一经济合作社。社长：郑日兴，男，1956年11月9日出生，汉族，住广东省茂名市电白区************，公民身份号码：440************41X。委托诉讼代理人：赖培强，男，1958年11月15日出生，汉族，住广东省茂名市茂南区***********，公民身份号码：440************413。原告何玲诉被告茂名市电白区******那楼第一经济合作社（以下简称那楼第一经济合作社）租赁合同纠纷一案，本院于2020年1月19日立案受理后，依法适用简易程序审理，公开开庭进行了审理。原告何玲的委托诉讼代理人吴建湾，被告那楼第一经济合作社的社长郑日兴及委托诉讼代理人赖培强到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告何玲向本院提出诉讼请求：一、解除租地合同协议；二、被告向原告返还原告己支付的一年的租金80000元;三、案件所有费用由被告负担。事实和理由：2018年9月19日，原告何玲与被告茂名市电白区******那楼第一经济合作社签订《租地合同协议书》，约定原告承租被告加油站墙边的土地，租期从2018年10月1日起至2023年10月1日，租金每年8万元，租金每年一付，先付款后用地，每年10月1日付清一年的租金。原告承租被告土地后，建了铁皮屋用来开大排档“摩玲鸭粥”。2019年，电白区一直在创文创卫，原告配合政府工作一直处于非正常营业状态。2019年10月，被告要求原告一次性支付下一年度的租金，原告本想着等创卫过后又可以正常营业，故于2019年10月14日向被告支付了一年租金八万元，被告出具收款收据给原告收执。2019年12月30日，高新区三控指挥部向原告下发了限期拆除通知书，限令原告拆除“摩玲鸭粥”铁皮屋，并于2020年1月2日强行拆除了原告的铁皮屋。原告与被告沟通，要求被告退还所支付的租金，被告先是同意了原告的退还租金请求，后又以村民不同意为由拒绝退还租金给原告。原告与被告都清楚原告租用土地用途是用来开大排档，在2019年10月来都没有用铁皮屋营业过。现在铁皮屋已被强拆，租地合同的目的已不能履行，属合同目的履行不能，被告应与原告解除合同，并返还原告所支付的租金。但原告多次与被告协商都屡被推诿，为维护原告的合法权益，特诉至你院，望判如所请。被告那楼第一经济合作社辩称，被答辩人的诉讼请求不成立，应依法驳回。2018年9月19日，答辩人与被答辩人签订了《租地合同协议书》，答辩人将所有权和使用权属于自己的位于周辉屋前的集体土地出租给被答辩人使用。租期从2018年1月1日起至2023年10月1日止。每年租金8万元，被答辩人已向答辩人缴交了2018年10月1日至2020年10月1日的租金。被答辩人租用土地后，未经办理相关临建手续，用铁皮建起了“摩玲鸭粥”大排档，并开展了无牌营业。由于被答辩人没有相关合法的临建手续，茂名市高新区管委会于2020年1月20日将答辩人建的铁皮屋强行将其拆除，铁皮屋被拆除后，被答辩人要求答辩人退回第二年度的租金8万元，答辩人不同意，从而引发纠纷，因为被答辩人将答辩人诉之法院。茂名市高新管委会将被答辩人的铁皮屋强行拆除，责任不在答辩人，答辩人没有过错，是被答辩人没有依法履行相关的临建报建手续，没有向工商部门申请营业执照等问题造成的，其行为属于违法临建、违法经营、铁皮屋被政府强行拆除的后果只能由被答辩人自己承担。《租地合同协议书》是合法有效的，没有违反任何法律规定，答辩人不同意解除合同，被答辩人应认真履行。被答辩人请求答辩人退回租金8万元，没有事实和法律依据。因此，请电白区人民法院依法驳回被答辩人的诉讼请求，予以维护答辩人的合法权益。经审理查明，2018年9月19日，原告何玲作为乙方，被告那楼第一经济合作社作为甲方，签订《租地合同协议书》，约定“一、租地界：1、以周辉营屋前墙边向西至大转盘；2、北由周辉营屋北墙西向北至325国道，大约26米，即加油站墙边。二、租赁时间：五年，从2018年10月1日起至2023年10月1日止。（如果国家或单位征收，所有建筑物赔偿给乙方）。三、从使用之日起，乙方不得建筋水泥房，不得转租给第三方设立广告招牌。四、租金每年8万元（捌万元人民币）。五、付租方法：每年付款一次，先付款，后使用土地，即每年10月1日付清一年租金，如果超期一个月不付清祖金，甲方有权回收该地块，合同自动作废。六、合同期满后，在同等条件下先续租给乙方，若甲方不再续租，乙方把所有建筑物拆除，同一律财产搬清，归还空地给甲方。七、本协议一式两份，甲、乙双方各执一份，自签字日起生效”。合同签订后，原告按约定缴纳租金，并在该土地上已有的铁皮屋的基础上加建部分铁皮屋用于经营鸭粥大排档。2019年10月14日，原告缴纳2020年度的租金继续使用涉案地块。2019年12月30日，茂名市高新技术产业开发区管理委员会三控指挥部向原告发出《告知书》，告知原告擅自建设的铁皮屋属于违法建筑，并要求原告2日内自行搬离店内所有物品，搬离现场，消除影响。上述房屋被拆除后，原告从2020年1月起不再使用涉案土地。本案在审理过程中，本院依职权向茂名市高新技术产业开发区管理委员会三控指挥部及茂名市高新技术产业开发区管理委员会规划建设和交通局发函调查涉案地块是否可搭建临时建筑。茂名市高新技术产业开发区管理委员会规划建设和交通局函告本院，涉案地块不可搭建临时建筑。本院认为，原告何玲与被告那楼第一经济合作社签订的《租地合同协议书》，是双方的真实意思表示，且没有违反法律法规的强制性规定，合法有效。因本案涉案地块不可搭建临时建筑，原告使用该地块经营鸭粥大排挡的合同目的已经不能实现，《租地合同协议书》已履行不能，《租地合同协议书》应解除为宜。原告诉请解除《租地合同协议书》，依据充分，本院予以支持。关于租金退还问题。原告从2020年1月起已不再使用涉案土地，根据《中华人民共和国合同法》第九十七条“合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施，并有权要求赔偿损失”的规定，扣除原告使用涉案土地应支付的租金（2019年10月至12月），被告应将2020年1月至9月的租金共计6万元（8万元÷12×9）退还给原告。原告诉请被告返还租金8万元，超出6万元的部分，本院不予支持，予以驳回。综上，依照《中华人民共和国合同法》第九十四条第（五）项、第九十七条的规定，判决如下：一、解除原告何玲与被告茂名市电白区******那楼第一经济合作社于2018年9月19日签订的《租地合同协议书》。二、限被告茂名市电白区******那楼第一经济合作社在本判决发生法律效力之日起十日内返还租金人民币6万元给原告何玲。三、驳回原告何玲的其他诉讼请求。如果被告茂名市电白区******那楼第一经济合作社未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费900元，由原告何玲负担225元，被告茂名市电白区******那楼第一经济合作社负担675元。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内,向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于广东省茂名市中级人民法院。审 判 员 李祥英二〇二〇年四月十六日法官助理 彭海波书 记 员 吴来泽