江苏省徐州市云龙区人民法院 民 事 判 决 书 （2019）苏0303民初2150号 原告：桑双元，女，1957年3月29日生，汉族，住徐州市云龙区。 委托诉讼代理人：李超，广东安国律师事务所律师。 被告：中国人民解放军江苏省军区徐州第二离职干部休养所，住所地徐州市铜山路149号。 负责人：仝坤，该所政委。 委托诉讼代理人：李继民，江苏彭淮律师事务所律师。 委托诉讼代理人：赵明，江苏彭淮律师事务所律师。 原告桑双元与被告中国人民解放军江苏省军区徐州第二离职干部休养所（以下简称徐州干休所）房屋买卖合同纠纷一案，本院于2019年4月11日立案后，依法适用简易程序，于2019年5月28日公开开庭进行审理，后依法适用普通程序，于2019年7月26日公开开庭进行审理。原告桑双元及其委托诉讼代理人李超、被告徐州干休所的委托诉讼代理人李继民、赵明到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告向本院提出诉讼请求：1、判令被告履行办理徐州市云龙区产不动产权证的义务；2、判令被告因逾期办理涉案不动产权证，以总房款1071953.3元为基数，按照中国人民银行规定的金融机构计收逾期贷款利息的标准赔偿原告损失（同期贷款利率上调30%），自2013年3月24日至办理房屋权属证时止（暂计算至2019年3月10日为人民币462403.42元）；3、诉讼费由被告承担。 事实和理由：2012年底，被告开发建设了干休所住宅，其中部分住宅对外以商品房进行销售。因原告非被告方军人身份，故双方协商按照商品房及高于相同地段市场价格销售房屋。因被告没有商品房买卖合同，故同年12月24日被告以《65631部队徐州干休所经济适用住房购销合同》及补充的附件条款与原告签订了涉案合同，合同约定：原告购买被告开发的坐落在徐州市云龙区产，建筑面积142.51平方米，房款加地下仓房、楼层差总计1071953.3元，房屋单价7350元每平方米。合同附件约定：按照市场价购买的住房，拥有全部产权，办理产权证后方可上市交易。需要上市交易的，实行市场准入制度，可自主进行交易。合同签订后，原告分三次将房款交清，并装修入住，被告为原告开具了收据和发票。然而至今被告承诺的交易房屋的权属证书迟迟无法办理。原告认为，根据《最高人民法院关于审理商品房买卖合同纠纷案件适用法律若干问题的解释》规定，按照市场价格购买的房屋，自买卖合同的标的物交付使用之日起90日内不能办理房屋所有证书的，出卖人应当按照中国人民银行规定的金融机构计收逾期贷款利息的标准承担违约或赔偿损失的责任。基于上述理由，为维护自身合法权益，故诉至法院。 被告辩称，本案涉案房屋是在军事设施土地上开发建设的房屋，依据建设部和解放军总后勤部印发的城镇驻军营房产权转移和房屋现状变更登记实施细则第8条规定，军队房屋产权属中央军委总部，所有权性质属军产，因此涉案房屋是军队房地产，根据最高院关于房地产案件受理问题的通知的规定，因涉及军队房地产买卖腾退引起的纠纷不属于人民法院主管的范围，所以该案件不属于法院受理的范围，应依法不予受理，驳回起诉。 本院经审理认定事实如下：2008年8月29日，中国人民解放军总后勤部下发后营[2008]363号《下达2008年度第三批军队空余土地转让计划》文件，载明：沈阳、兰州、济南、南京、广州、成都军区联勤部、海军后勤部、总参管理保障部、国防大学校务部：现将2008年度第三批军队空余土地转让计划下达你们。望认真按照国土资源部、财政部、总后勤部《关于加强军队空余土地转让管理有关问题的通知》（国土资发[2007]29号）和总后勤部《军用土地使用权竞价转让办法》等有关规定，按照明确的转让模式，认真组织转让工作，确定受让人后，再按照有关规定要求报批。转让所得收益除必要开支外，应优先调剂用于所属部队营区综合配套整治。要对竞价转让信息、转让文件、转让底价确定、现场公开竞价等关键环节，认真把关，做到严格落实竞价转让操作程序，组织实施严密，各类文档规范，操作公开透明，监督检查到位，确保政策执行不走样，确保转让公开、公平、公正。转让计划表中包含第40集团军徐州干休所位于徐州市云龙区土地面积为14800平方米的住宅用地。 2012年7月20日，中国人民解放军总后勤部下发后营[2012]405号《关于第四十集团军徐州干休所部分土地竞价转让事》文件，载明：沈阳军区联勤部：联营[2011]62号请示悉。经研究，同意第四十集团军徐州干休所将位于徐州市云龙区的沈苏字第1811号坐落北侧10475.8平方米土地，通过公开竞价方式转让给徐州奔马房地产开发有限公司。该公司支付土地转让经费8819万元，获取土地使用权期限70年，规划容积率不大于2.5。期满，土地使用权及地上建筑物、其他附着物所有权的处置，按国家和军队有关规定办理。干休所获得转让经费用于该所离退休干部住房改造，有关转让经费使用及工程建设，按军队规定另行报批。该项目上缴土地转让费1764万元。望按照国家和军队政策规定，办好相关手续。项目实施完毕，及时将有关情况报我部基建营房部。 被告徐州干休所（甲方）与原告桑双元（乙方）签订《65631部队徐州干休所经济适用住房购销合同》一份，约定：第一、乙方所购住房详细地址：沈苏字第1811坐落，徐州市云龙区三环东路39号1栋2单元5层03号。第二、该房的用途仅作为住宅，甲方出售给乙方的住房，建筑面积共142.51平方米（套内建筑面积119.749平方米，阳台面积3.859平方米，公共部位与公用房屋分摊面积22.759平方米），计价面积为142.51平方米。第五、乙方付清全部应付款项后，对所购住房拥有全部产权。第八、经济适用住房竣工后，按照国家和军队有关规定，到地方房地产管理部门办理个人住房产权登记手续。该合同附件载明：一、按照市场价格购买的住房，拥有全部产权，办理产权证后可上市交易。二、全部按市场价购买住房的住户，需要上市交易的，实行市场准入制度，可自主进行交易。 原告分别于2012年10月24日支付购房款40万元，于2013年4月7日支付购房款640200元，于2013年4月24日支付仓库款10920元。涉案房屋于2013年交付给原告。 2011年6月13日徐州市国土资源局颁发的国有土地使用证[徐土国用（2011）第25429号]载明：土地使用权人徐州干休所，坐落云龙区三环东路黄山，地类（用途）军事设施用地，使用权类型划拨，使用权面积9866.8平方米。2011年7月26日徐州市规划局颁发的建设用地规划许可证载明：用地单位徐州干休所，用地项目名称住房改造工程，用地位置三环东路以西、部队干休所内，用地性质居住用地，用地面积9500平方米。2015年1月30日徐州市规划局颁发的建设工程规划许可证载明：建设单位徐州干休所，建设项目名称住房改造工程1#2#住宅楼、地下车库、配电室，建设位置三环东路西侧，建设规模29105平方米（含阳台、保温层、地下室、变电室）。2017年7月25日徐州市国土资源局颁发的建设项目用地验收合格书载明：申请验收单位徐州干休所，建设项目名称经济适用房1#、2#住宅楼，土地坐落云龙区和平路北、三环东路西，批准用地面积9866.8平方米，土地用途军事设施用地。三环东路39号65631部队经济适用房1#楼分户面积明细表载明：房号2-503，套内面积119.749，公摊面积22.759，其中阳台面积3.859，建筑总面积142.51。2012年12月30日徐州干休所住房改造工程竣工验收备案。 2015年12月15日被告委托江苏苏北土地房地产评估咨询有限公司对位于徐州市云龙区三环东路西侧干休所经济适用房住宅房地产在2013年2月28日同地段普通商品房市场价格进行评估，2015年12月22日房地产市场价格咨询报告，评估结果如下：该区域在2013年2月28日普通商品房的平均价格为6800-7600元/平方米。2015年12月15日被告出具的土地评估、外售价格评估事中载明：土地面积为9866.8平方米，住房面积为29105平方米（含地下车库、地下室、配电室）。 2016年6月22日住房收费明细载明：姓名：桑双元，房号：1-2-503，住房面积：142.51；购房面积142.51，单价7350，合价1047448.5元；地下仓房面积5.04，单价2600，合价13104元；购房楼层差面积142.51，单价80，合价11400.8元；总房款1071953.3元；测量费（建筑面积*0.8）118.04元。 原告于2016年6月28日向被告补交购房款18649.30元、仓库款2184元并支付测量费118.04元。被告于2016年6月28日向原告开具了收据，载明：付款单位：桑双元，收费项目名称：经济适用房购房款-商品房款1-2-503，金额：1058849.30元。 庭审中，原告自认合同并没有对办理不动产权期限和条件约定，也没有关于逾期办证违约责任的约定。 本院认为，关于本案是否属于人民法院受案范围的问题。《最高人民法院关于房地产案件受理问题的通知》第三条规定，凡不符合民事诉讼法、行政诉讼法有关起诉条件的属于历史遗留的落实政策性质的房地产纠纷，因行政指令而调整划拨、机构撤并分合等引起的房地产纠纷，因单位内部建房、分房等而引起的占房、腾房等房地产纠纷，均不属于人民法院主管工作的范围，当事人为此而提起的诉讼，人民法院应依法不予受理或驳回起诉，可告知其找有关部门申请解决。本案中，原告桑双元并非被告徐州干休所的内部人员，本案也不是被告徐州干休所内部建房、分房而引起的纠纷，原被告双方签订的购房合同是在平等主体基础上建立，因此本案属于人民法院的受案范围。 关于原告主张被告履行办理涉案房屋不动产权证义务的问题。徐州市云龙区三环东路39号1#楼占用的土地为军事设施用地，房屋性质为经济适用房，由被告按市场价向原告等地方人员出售。由于房屋性质的特殊性，不动产权证的办理需根据国家和军队政策的规定进行，程序相较普通商品房更加繁琐，周期亦会更长，双方签订的合同并没有对不动产权证办理的时间进行约定，目前土地性质仍为军事设施用地，不动产权证办理到原告名下的条件未成就，原告的诉讼请求缺少相应的事实依据，本院依法不予支持。被告应积极向军队主管部门汇报情况，加强与地方房管土地部门沟通，力争早日解决涉案房屋的不动产权证办理问题。 关于原告主张被告逾期办理涉案不动产权证赔偿损失的问题。根据原告的事实和理由及庭审陈述，其主张损失依据的是《最高人民法院关于审理商品房买卖合同纠纷案件适用法律若干问题的解释》，而该司法解释第一条规定：本解释所称的商品房买卖合同，是指房地产开发企业将尚未建成或者已竣工的房屋向社会销售并转移房屋所有权于买受人，买受人支付价款的合同。据此，该解释的适用条件为出卖人必须是房地产开发企业，而本案被告并非房地产开发企业，原告依据该解释主张赔偿损失，缺少相应事实及法律依据，另因购房合同也没有关于逾期办理不动产权证损失如何计算的约定，本院故对该项诉讼请求亦不予支持。 综上，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、《最高人民法院关于审理商品房买卖合同纠纷案件适用法律若干问题的解释》第一条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下： 驳回原告桑双元的诉讼请求。 案件受理费8336元,由原告桑双元负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省徐州市中级人民法院。 审 判 长  李守忠 人民陪审员  魏荣香 人民审判员  雷丽芬 二〇二〇年四月十一日 书 记 员  胡 玥