甘肃省定西市安定区人民法院民 事 判 决 书（2020）甘1102民初1648号原告：高华，男，1957年5月1日生，汉族，城镇居民，住甘肃省兰州市西固区。原告：李翠花，女，1955年9月3日生，汉族，城镇居民，住甘肃省兰州市西固区。被告：白军，男，1970年9月25日生，汉族，农民，住定西市安定区。被告：白德，男，1972年5月8日生，汉族，农民，住定西市安定区。被告：李君成，男，1972年7月19日生，汉族，农民，住定西市安定区。被告：白海，男，1965年11月9日生，汉族，农民，住定西市安定区。原告高华、李翠花与被告白军、白德、李君成、白海土地承包经营权纠纷一案，本院于2020年4月7日立案受理后，依法由审判员张群适用简易程序公开开庭进行了审理。原告高华、李翠花，被告白军、白德、李君成、白海均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告高华、李翠花向本院提出诉讼请求：请求判令1、四被告立即退还耕种原告的土地即白军上河湾地2亩，白德吕家湾梯田、山背后大地、阳邦子16.3亩，李君成那坡梯田1亩，白海国家湾3.5亩，共计22.8亩；2、四被告适当分别退还粮食直补金、退耕还林等款2万元；3、希望法庭查明从粮食直补金发放开始至2014年间原告的粮食直补金被谁领走，通过何种方式领走；4、四被告连带承担本诉一切之费用。事实和理由：1998年12月20日，原定西县颁发《土地承包经营权证书》字第43422号农村土地承包经营权证，载明承包方为原告高华，证载土地由高华的妻子李翠花耕种。后李翠花跟随高华到兰州生活居住。当年原告向村委会说明，其证载土地暂时让有能力的人耕种，原告有随时收回的权利。现原告想要收回证载土地进行耕种，但是四被告拒绝退还土地，因此成诉。被告白军辩称：原告所述不属实。案涉土地是1999年李家堡镇窑坡村村委会发包给白军的，当时村书记说白军家地少人多，媳妇和孩子都没有土地，所以让白军种植。白军种植了20年，而且2017年土地确权的时候将该土地确权到白军的土地证上，所以其不同意返还土地，也不同意退还粮食直补等款项。另外，案涉土地的粮食直补金从发放开始其仅仅领取了前两年的，后面几年的粮食直补金由原告领走，现在其要求原告返还领取的粮食直补金，并且此后案涉土地的粮食直补金由白军领取。被告白德辩称：与被告白军的意见一致。另外，原告所说阳邦子的土地是村委会1999年发包给白德的，2003落实国家退耕还林政策，阳邦子土地现在属于林地。当时村委会交代白德一定要经营好林地，为此还出具了验收通知单。2008——2013年间的案涉土地粮食直补金是白德领取的，2013年以后白德再没有领取。原告起诉其吕家湾的土地其没有耕种，其只种了山背后和阳邦子的土地，面积共计是6.23亩。被告李君成辩称：与被告白军、白德的意见一致。此外，原告无缘无故起诉李君成侵犯了其人权，案涉土地是原告交给村委会以后，村委会发包给李君成的，原告现在起诉李君成是不合理的。被告白海辩称：与被告白军、白德、李君成的意见一致。原告的土地是村委会发包给白海的，白海没有抢占原告的土地，原告起诉侵犯了其名誉。原告高华、李翠花为证实其主张，当庭提交以下证据：1998年12月20日甘肃省农村土地承包经营权字第43422号证书1本，拟证明第二轮承包土地基本情况登记表中载明的原告的土地情况及四被告所种植的案涉土地使用权属于原告的事实。经当庭质证，四被告对原告提交证据的真实性无异议，对证明目的均有异议：第一被告白军认为该证书所显示的内容是1998年形成的，而案涉土地载入白军的土地证书的时间是2017年12月29日；另外，其所种植的涉案土地是阳邦子0.79亩、上河湾1.61亩，并非原告所述上河湾2亩。第二被告白德认为该证书是1998年发放，但是1999年村委会和乡政府已经将案涉土地分包给白德了；原告所说阳邦子土地面积是3.7亩，1999年退耕还林，该土地现在属于林地，国家林业局在2003年9月22日给白德发放了林权证，此外，原告所述吕家湾的梯田地其没有种植，山背后土地面积是2.53亩，所有土地相加也没有原告所述的16.3亩。第三被告李君成与第一被告白军的意见一致，此外其种植的案涉土地是那坡梯田1.58亩，并非原告所述1亩。第四被告白海认为该证书是1998年国家发放的，但是1999年村委会将土地重新分包给白海，所以该土地证书已经失效。被告白军为证实其主张，当庭提交以下证据：2017年12月29日甘（2017）安定区农村土地承包经营权第086128号证书1本，拟证明原告所说上河湾1.61亩、阳邦子0.79土地的使用权属于白军的事实。经当庭质证，原告高华、李翠花对被告白军所提交的证据的真实性无异议，对证明目的有异议，认为上河湾、阳邦子的土地使用权属于原告而非被告白军。经当庭质证，被告白德、李君成、白海对被告白军所提交的证据均无异议。被告白德为证实其主张，当庭提交以下证据：1、定西县土地承包合同书定农合同鉴字（2002）1513023号鉴证书1本、2003年11月9日收据1张，拟证明2002年12月31日原定西县李家堡乡窑坡村委会将高华阳邦子3.7亩、山背后1.7亩的土地共计5.4亩发包给白德、2003年11月9日村委会将阳邦子梯田款66元发放给白德的事实；2、2017年12月29日甘（2017）安定区农村土地承包经营权第086125号证书1本，拟证明山背后的梯田2块面积2.53亩的使用权属于白德的事实；3、2003年9月22日安林证字（2003）第LJB02368号林权证1本，拟证明阳邦子的土地面积3.7亩现在属于林地、使用权属于白德的事实。经当庭质证，原告高华、李翠花对被告白德所提交的证据的真实性均无异议，对证明目的均有异议，认为证据1中案涉土地在原告的土地证上，村委会给白德发包土地的时候没有告知原告，所以其不予认可；认为证据2中山背后的两块梯田地的使用权属于原告而不是白德；认为证据3中村委会给被告白德发包土地应该有村委会出具的手续及相关材料。经当庭质证，被告白军、李君成、白海对被告白德所提交的证据均无异议。被告李君成为证实其主张，当庭提交以下证据：2017年12月29日甘（2017）安定区农村土地承包经营权第086144号证书1本，拟证明那坡梯田面积1.58亩的使用权属于李君成的事实。经当庭质证，原告高华、李翠花对被告李君成所提交的证据的真实性无异议，对证明目的有异议，认为那坡梯田的土地使用权属于原告而不是李君成。经当庭质证，被告白军、白德、白海对被告李君成所提交的证据均无异议。被告白海为证实其主张，当庭提交以下证据:2017年12月29日甘（2017）安定区农村土地承包经营权第086126号证书1本，拟证明国家湾面积3.5亩的土地使用权属于白海的事实。经当庭质证，原告高华、李翠花对被告白海所提交的证据的真实性无异议，对证明目的有异议，认为国家湾的土地使用权属于原告而不是白海。经当庭质证，被告白军、白德、李君成对被告白海所提交的证据均无异议。经本院审查：原、被告双方对对方提交的证据的真实性均无异议，对证明目的均有异议，本院综合全案审查认为，发包方就同一土地签订两个以上承包合同，承包方均主张取得土地承包经营权的，已经根据承包合同合法占有使用承包地的人取得土地承包经营权，故对原告所举证据的证明事实不予认可，对四被告所举证据的证明效力予以认可。经审理查明：1998年12月，原定西县李家堡乡窑坡村村民委员会向原告高华颁发甘肃省农村土地承包经营权字第43422号证书，载明高华承包该村门前地1.2亩、吕家湾梯田7亩、国家湾梯田3.5亩，上河湾梯田2亩、昇儿湾山坡3.3亩、堡子梁2亩的集体土地共19亩，承包期限自1996年1月1日至2025年12月31日，该土地实际由高华的妻子李翠花种植。1999年高华与李翠花定居至兰州，于是将上述证载土地使用情况告知该村村委会，说明其暂时无能力耕种，让土地不要荒废。同年，该村村委会将上述土地再次发包给村民白军、白德、李君成、白海（即四被告）等人，四被告及他人将案涉土地经营管理至今。2003年根据国家退耕还林政策，发包给白德的阳邦子（即昇儿湾）的3.7亩土地成为林地，2003年9月22日国家林业局给被告白德颁发安林证字（2003）第LJB02368号林权证，载明阳邦子的3.7亩林地由白德经营管理。2017年12月29日，定西市安定区人民政府分别向四被告颁发农村土地承包经营权证，证书载明案涉上河湾1.61亩、阳邦子0.79亩由被告白军承包经营，山背后梯田2块面积共计2.53亩由被告白德承包经营，那坡梯田面积1.58亩由被告李君成承包经营，国家湾3.5亩由被告白海承包经营。本院认为：当事人对自己提出的主张，有责任提供证据予以证实。原告高华、李翠花要求被告白军、白德、李君成、白海返还案涉土地的承包经营权及退还粮食直补金、退耕还林款，应当提供相应的证据予以证实。诉讼中，原告高华、李翠花所提交的证据仅证明1998年土地确权时村委会将案涉土地发包给原告的事实，但在2017年国家新一轮土地承包关系调整的过程中，对案涉土地的四至、面积进行了更为精准的核对、测量，同时再一次明确了案涉土地的权属，载明案涉土地的承包经营权归四被告所有，根据《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十条之规定，即发包方就同一土地签订两个以上承包合同，承包方均主张取得土地承包经营权的，按照下列情形，分别处理：（一）已经依法登记的承包方，取得土地承包经营权；（二）均未依法登记的，生效在先合同的承包方取得土地承包经营权；（三）依前两项规定无法确定的，已经根据承包合同合法占有使用承包地的人取得土地承包经营权，但争议发生后，强行先占承包地的行为和事实，不得作为确定土地承包经营权的依据。此外，粮食直补金系向承包地种植者发放的种植粮食作物的补助，退耕还林补助款系对合法拥有土地承包经营权的承包农户退出耕种的国家补贴。现四被告合法占有使用案涉土地，故原告高华、李翠花要求四被告返还案涉土地、退还粮食直补金、退还退耕还林款的诉讼请求，无事实和法律依据。据此，判决如下：驳回原告高华、李翠花的全部诉讼请求。案件受理费300元，因适用简易程序审理减半收取150元，由原告高华、李翠花负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于甘肃省定西市中级人民法院。审判员 张 群二〇二〇年四月二十七日书记员 马娟文