四川省成都市青白江区人民法院 行 政 判 决 书 （2020）川0113行初3号 原告：周述平，男，1958年2月6日出生，汉族，住四川省彭州市。 委托诉讼代理人：周晓，北京市京师律师事务所律师。 委托诉讼代理人：杨彬，北京市京师律师事务所律师。 原告：周玉强，男，1985年12月16日出生，汉族，住四川省彭州市。 委托诉讼代理人：周晓，北京市京师律师事务所律师。 委托诉讼代理人：杨彬，北京市京师律师事务所律师。 被告：彭州市丽春镇人民政府，住所地四川省成都市彭州市丽春镇丽蓉大道285号。 法定代表人：苟柳，镇长。 委托诉讼代理人：杨成斌，四川运逵律师事务所律师。 委托诉讼代理人：甘晓佳，四川运逵（彭州）律师事务所律师。 原告周述平、周玉强诉被告彭州市丽春镇人民政府（以下简称丽春镇政府）不履行房屋拆迁管理法定职责一案，本院于2020年2月4日立案受理，并依法组成合议庭审理；于2020年4月10日公开开庭进行了审理。原告周述平和周玉强及二人的委托诉讼代理人周晓和杨彬、被告丽春镇政府的委托诉讼代理人杨成斌和甘晓佳及丽春镇政府副镇长阳青彦到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告诉讼请求：1、依法确认被告不对原告位于彭州市地及家庭人员进行搬迁安置补偿的行为违法；2、判令被告对原告进行安置补偿；3、本案诉讼费用由被告承担。事实与理由：原告系丽春镇土溪村村民，在本村拥有合法的宅基地及房屋，并拥有一处养殖场。因蜀州至丹景第三回500千伏线路工程竣工完毕即将投入使用，需要占用土溪村集体土地（包括原告家宅基地）。因认为补偿安置标准不合理，原告一直未与相关部门签订拆迁补偿安置协议。原告已多次和丽春镇政府及拆迁办相关人员进行沟通，但双方对安置补偿问题未能达成一致，原告未与相关部门签订安置补偿协议，也未进行搬迁安置。现因蜀州至丹景第三回500千伏线路工程已通电运行，该高压线位于原告房屋上方，对原告的家庭成员人身、财产安全造成了严重的威胁。原告对此多次和丽春镇政府沟通，多次强调蜀州至丹景第三回500千伏线路对原告家庭成员人身、财产安全的巨大安全隐患，但被告一直未采取任何措施，原告家的拆迁安置工作处于停滞状态，原告及家庭成员的人身、财产处于极大威胁之中，随时面临危险，这种情况已经严重影响原告的正常生产生活。原告于2019年9月26日向被告提起安置补偿申请并邮寄给被告，被告于2019年9月28日签收，但被告至今未履行法定职责对原告申请作出回复。据此原告诉至法院。 原告在举证期限内提交了以下证据： 1、原告房屋所有权证； 2、营业执照； 3、照片；证明高压线从原告房屋上经过的事实。 4、安置补偿申请书记邮单；证明原告向被告邮寄申请的事实。 5、快递物流信息截图。证明被告收到原告邮件的事实。 经质证，被告丽春镇政府对证据1三性无异议，对证据2至5的真实性无异议，但对关联性和证明目的有异议。 被告丽春镇政府辩称，丽春镇政府始终积极开展搬迁安置工作，期间对原告做了大量的沟通、协调、动员工作，但原告不同意搬迁。原告2019年9月26日向被告邮寄《安置补偿申请书》，2019年9月28日丽春镇政府即安排土溪村委会工作人员再次到原告家中动员搬迁，并告知原告2019年10月1日输变电线将通电，通电后将对原告人身财产造成安全隐患，但原告仍不同意搬迁。目前对原告的搬迁工作处于停滞状态完全是因为原告对搬迁补偿要求严重超出政策文件标准所致。 被告丽春镇政府在举证期限内提交了以下证据材料： 1、彭州市丽春镇人民政府统一社会信用代码证； 2、成都市人民政府办公厅关于进一步加快电网建设的若干意见； 3、四川省发展和改革委员会关于蜀州至丹景第三回500千伏输变电工程项目核准的批复； 4、四川蜀州-丹景Ⅲ回500千伏线路工程彭州丽春镇房屋拆迁明细；证据2-4证明蜀州至丹景第Ⅲ回500千伏输变电工程项目经批准实施，架空电力通道不涉及征地搬迁，原告房屋在协议搬迁范围内，此次协议搬迁由被告具体负责搬迁补偿工作。 5、农户搬迁摸底表（含手绘房屋实测图）； 6、彭州市房屋及地上附（构）着物补偿统计表； 7、彭州市人民政府关于印发《彭州市征收集体土地补偿安置实施办法》的通知；证据5-7证明被告已严格按照文件要求对原告因房屋搬迁应得补偿金额进行统计计算。 8、丽春镇土溪村村民委员会出具的《关于蜀丹线路项目周述平房屋搬迁工作的情况说明》； 9、丽春镇土溪村村民委员会出具的蜀丹线路拆迁工作纪要4页； 10、丽春镇政府出具的《丽春镇人民政府关于未搬迁户的情况说明》； 11、工作人员在原告户开展协调搬迁工作的照片4张； 12、工作人员为原告寻找养殖地点的照片3张； 13、原告家周围拆迁情况的照片4张。证据8-13证明被告及土溪村委会一直在积极推动协议搬迁工作，目前原告房屋搬迁工作处于停滞状态是因为原告要求的补偿安置标准严重超出政策标准，被告从2018年9月开始履行协议搬迁工作至今，除原告一户外，其余38户均已依据赔偿政策协商搬迁完毕。 经质证，原告对证据1三性无异议；对证据2真实性无异议，但该证据已过时效，且证明被告未按照政策要求对原告户进行安置；对证据3三性无异议；对证据4真实性不予认可；对证据5真实性不予认可；对证据6真实性不予认可；对证据7真实性认可，但合法性和证明目的不予认可；对证据8真实性认可，但对证明目的不予认可；对证据9三性不予认可；对证据10真实性认可，但合法性和证明目的不认可，对证据11无时间和地点，不予认可；对证据12真实性和证明目的均不认可；对证据13真实性认可。 结合以上有效证据，本院审理查明事实如下： 周述平户位于彭州市的房屋（权0123848；土地性质：集体；共同共有：周述平、严万芳），处于蜀州至丹景第三回500千伏输变电工程项目架空输电线路下方，属于500千伏架空电力线路搬迁范围。 丽春镇政府负责蜀州至丹景第三回500千伏输变电工程项目丽春镇辖区内架空输电线路下搬迁补偿安置的具体事务性工作。自2018年9月起，丽春镇政府开始对蜀州至丹景第Ⅲ回500千伏输变电工程项目丽春镇辖区内架空输电线路下涉及拆迁的39户村民启动协议搬迁工作；截至2019年6月底，已有38户签订搬迁协议同意拆迁。周述平户因认为补偿安置标准不合理，经丽春镇政府多次协商无果，至今仍未拆迁。 2019年9月26日，周述平户向丽春镇政府邮寄《安置补偿申请书》要求丽春镇政府对其进行搬迁安置补偿并妥善解决其养殖场安置事宜；2019年9月27日丽春镇政府委托土溪村村委会再次与原告协商；2019年9月28日土溪村村委会工作人员前往周述平户进行协商，无果。现原告诉至法院，主张丽春镇政府不履行对原告户的搬迁安置法定义务，并要求丽春镇政府对其户房屋进行搬迁安置。 另查明，庭审中原、被告确认，截至目前双方仅对原告养殖场的安置问题仍存异议；被告明确，与原告户的协商渠道一直畅通，在原告同意搬迁并协商一致后被告才能对原告户进行搬迁。 本院认为，依据《电力设施保护条例》第二十一条之规定，新建架空电力线路需要跨越房屋时，电力建设企业应采取安全措施，并与有关单位达成协议。现蜀州至丹景××工程项目××辖区内架空输电线路下××协议搬迁工作由××春镇政府负责。在周述平户就彭州市致意见并签订搬迁协议前，丽春镇政府不能对周述平户房屋进行搬迁安置。至今周述平户与丽春镇政府对案涉房屋的搬迁安置事宜仍处于协商处理过程中，且协商途径并未关闭，故原告主张丽春镇政府不对其履行搬迁安置补偿职责，缺乏事实依据。 据此，对周述平、周玉强主张丽春镇政府不履行对周述平户位于彭州市地及家庭人员进行搬迁安置补偿法定义务，要求丽春镇政府对周述平户进行搬迁安置补偿的诉讼请求，本院不予支持。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下： 驳回原告周述平、周玉强的诉讼请求。 本案案件受理费50元，由原告周述平、周玉强负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省成都市中级人民法院。 审 判 长  袁伟博 人民陪审员  唐文萍 人民陪审员  王 敏 二〇二〇年四月二十四日 书 记 员  夏娜娜