江苏省淮安市淮安区人民法院 民 事 裁 定 书 (2020)苏0803民初995号 起诉人：成广进，男，1958年8月28日出生，住淮安市淮安区。 起诉人：王安华，男，1957年12月25日出生，住淮安市淮安区。 起诉人：葛飞，男，1972年10月20日出生，住淮安市淮安区。 起诉人：陈德梅，女，1950年11月29日出生，住淮安市淮安区。 起诉人：柏学智，男，1957年12月21日出生，住淮安市淮安区。 起诉人：孙风昂，男，1951年2月1日出生，住淮安市淮安区。 起诉人：钱星光，男，1966年3月16日出生，住淮安市淮安区。 起诉人：张兆平，男，1966年5月5日出生，住淮安市淮安区。 起诉人：白玉美，男，1964年10月24日出生，住淮安市淮安区。 起诉人：刁品洋，男，1971年12月22日出生，住淮安市淮安区。 起诉人：潘锦国，男，1966年12月3日出生，住淮安市淮安区。 起诉人：曾海峰，男，1960年8月6日出生，住淮安市淮安区。 起诉人：余健强，男，1960年2月25日出生，住淮安市淮安区。 起诉人：刘春，男，1972年4月14日出生，住淮安市淮安区。 起诉人：王怀林，男，1961年4月25日出生，住淮安市淮安区。 起诉人：顾业平，男，1971年7月5日出生，住淮安市淮安区。 起诉人：林建明，男，1976年12月22日出生，住淮安市淮安区。 起诉人：张伟武，男，1962年10月3日出生，住淮安市淮安区。 起诉人：张艳，女，1976年7月3日出生，住淮安市淮安区。 起诉人：张国锋，女，1973年9月4日出生，住淮安市淮安区。 起诉人：杨小春，女，1975年2月13日出生，住淮安市清江浦区。 起诉人：刘耀琴，女，1964年2月15日出生，住淮安市淮安区。 起诉人：徐爱花，女，1975年6月8日出生，住淮安市淮安区。 起诉人：杨培，女，1979年9月19日出生，住淮安市淮安区。 起诉人：邹梅，女，1965年1月24日出生，住淮安市淮安区。 起诉人：赵志平，女，1977年6月17日出生，住淮安市淮安区。 起诉人：吕爱红，女，1973年4月20日出生，住淮安市淮安区。 起诉人：田海燕，女，1974年9月4日出生，住淮安市淮安区。 起诉人：黄锦萍，女，1960年3月17日出生，住淮安市淮安区。 起诉人：张素兰，女，1967年12月29日出生，住淮安市淮安区。 起诉人：李建华，女，1960年11月4日出生，住淮安市淮安区。 起诉人：朱寿梅，女，1966年12月12日出生，住淮安市淮安区。 起诉人：陶霞，女，1961年12月19日出生，住淮安市淮安区。 起诉人：杨宝玉，女，1965年4月3日出生，住淮安市淮安区。 起诉人：成建萍，女，1972年6月6日出生，住淮安市淮安区。 起诉人：沈洪玲，女，1963年9月10日出生，住淮安市淮安区。 起诉人：陈伟宏，女，1978年1月2日出生，住淮安市淮安区。 起诉人：饶海燕，女，1977年12月22日出生，住淮安市淮安区。 起诉人：汪洪梅，女，1979年1月29日出生，住淮安市淮安区。 起诉人：颜红英，女，1974年5月2日出生，住淮安市淮安区。 起诉人：王春燕，女，1972年2月24日出生，住淮安市淮安区。 起诉人：王建芹，女，1974年4月27日出生，住淮安市淮安区。 起诉人：葛芳，女，1971年2月15日出生，住淮安市清江浦区。 起诉人：韩素兰，女，1963年12月7日出生，住淮安市淮安区。 起诉人：刘亚萍，女，1977年9月29日出生，住淮安市淮安区。 起诉人：沙苏云，女，1971年5月14日出生，住淮安市淮安区。 起诉人：范春艳，女，1979年8月23日出生，住淮安市淮安区。 起诉人：骆爱红，女，1978年12月13日出生，住淮安市淮安区。 起诉人：林红，女，1971年4月23日出生，住淮安市淮安区。 起诉人：薛东慧，女，1973年11月2日出生，住淮安市淮安区。 起诉人：应兆红，女，1967年2月28日出生，住淮安市淮安区。 起诉人：蒋红云，女，1966年2月11日出生，住淮安市淮安区。 起诉人：陈艳，女，1977年1月10日出生，住淮安市淮安区。 起诉人：钟依玲，女，1959年7月13日出生，住淮安市淮安区。 起诉人：管其莲，女，1961年8月4日出生，住淮安市淮安区。 起诉人：陆华，女，1973年8月2日出生，住淮安市淮安区。 起诉人：叶家玉，女，1962年10月25日出生，住淮安市淮安区。 起诉人：史家玲，女，1970年6月19日出生，住淮安市淮安区。 起诉人：钱俊红，女，1974年10月11日出生，住淮安市淮安区。 起诉人：刘开芳，女，1965年11月5日出生，住淮安市淮安区。 起诉人：黄春芳，女，1971年3月14日出生，住淮安市淮安区。 起诉人：赵晓芹，女，1964年5月20日出生，住淮安市淮安区。 起诉人：李蓉，女，1964年9月3日出生，住淮安市淮安区。 起诉人：胡玉华，女，1964年5月5日出生，住淮安市淮安区。 起诉人：祁晓燕，女，1973年5月25日出生，住淮安市淮安区。 起诉人：陶云华，女，1964年12月16日出生，住淮安市淮安区。 起诉人：舒红，女，1965年1月13日出生，住淮安市淮安区。 起诉人：葛慧平，女，1966年11月6日出生，住淮安市淮安区。 起诉人：王金凤，女，1965年12月15日出生，住淮安市淮安区。 起诉人：沈杰，女，1970年9月6日出生，住淮安市淮安区。 起诉人：孙贵平，女，1970年8月10日出生，住淮安市淮安区。 起诉人：杨凤梅，女，1967年11月20日出生，住淮安市淮安区。 起诉人：孟玉金，女，1963年6月10日出生，住淮安市淮安区。 起诉人：葛珍，女，1969年2月4日出生，住淮安市淮安区。 起诉人：李爱年，女，1966年10月21日出生，住淮安市淮安区。 起诉人：任志桂，女，1959年6月7日出生，住淮安市淮安区。 起诉人：任志成，女，1962年12月16日出生，住淮安市淮安区。 起诉人：陈国华，女，1959年6月9日出生，住淮安市淮安区。 起诉人：王金桂，女，1959年7月25日出生，住淮安市淮安区。 起诉人：郭学芬，女，1970年6月24日出生，住淮安市淮安区。 起诉人：解秀珍，女，1967年12月27日出生，住淮安市淮安区。 起诉人：陈仿珍，女，1967年8月6日出生，住淮安市淮安区。 起诉人：张艳华，女，1962年12月9日出生，住淮安市淮安区。 起诉人：孙晓琴，女，1970年11月4日出生，住淮安市淮安区。 起诉人：陈晓芹，女，1971年1月29日出生，住淮安市淮安区。 起诉人：任庆凤，女，1976年9月4日出生，住淮安市淮安区。 起诉人：朱晓雁，女，1964年9月5日出生，住淮安市淮安区。 起诉人：刘玉华，女，1963年8月13日出生，住淮安市淮安区。 起诉人：孙晓玲，女，1973年5月5日出生，住南京市浦口区。 起诉人：孙扣梅，女，1978年6月11日出生，住淮安市淮安区。 起诉人：管雪媛，女，1963年8月1日出生，住淮安市淮安区。 起诉人：方玉珠，女，1972年7月9日出生，住淮安市淮安区。 起诉人：马建芹，女，1968年2月28日出生，住淮安市淮安区。 起诉人：徐爱萍，女，1978年3月6日出生，住淮安市淮安区。 起诉人：潘迎春，女，1970年3月2日出生，住淮安市淮安区。 起诉人：智应美，女，1971年10月11日出生，住淮安市淮安区。 起诉人：周九扬，男，1974年10月2日出生，住淮安市淮安区。 起诉人：刘跃峰，男，1966年10月3日出生，住淮安市淮安区。 起诉人：宋国胜，男，1972年6月2日出生，住淮安市淮安区。 起诉人：季巧燕，女，1973年6月19日出生，住淮安市淮安区。 起诉人：孙兆雪，女，1970年12月17日出生，住淮安市淮安区。 起诉人：丁建萍，女，1963年10月18日出生，住淮安市淮安区。 起诉人：刘兆，女，1975年6月29日出生，住淮安市淮安区。 起诉人：葛锦花，女，1963年1月4日出生，住淮安市淮安区。 起诉人：陈菊红，女，1973年5月1日出生，住淮安市淮安区。 起诉人：于爱群，女，1974年1月3日出生，住淮安市淮安区。 起诉人：孙海英，女，1965年11月20日出生，住淮安市淮安区。 起诉人：朱从华，男，1962年12月10日出生，住淮安市淮安区。 起诉人：陈振华，男，1958年10月8日出生，住淮安市淮安区。 起诉人：韩爱飞，男，1973年11月21日出生，住淮安市淮安区。 起诉人：丁建海，男，1975年4月30日出生，住淮安市淮安区。 起诉人：李萍，女，1976年9月18日出生，住淮安市淮安区。 起诉人：程曼，女，1971年6月24日出生，住淮安市淮安区。 起诉人：季玉芳，女，1969年9月15日出生，住淮安市淮安区。 起诉人：熊建琴，女，1974年11月15日出生，住淮安市淮安区。 起诉人：章红梅，女，1978年2月12日出生，住淮安市淮安区。 起诉人：任庆霞，女，1974年4月29日出生，住淮安市淮安区。 起诉人：花妍，女，1978年7月1日出生，住淮安市淮安区。 起诉人：周红梅，女，1971年12月30日出生，住淮安市淮安区。 起诉人：常城，男，1959年6月10日出生，住淮安市淮安区。 起诉人：张明，男，1973年7月20日出生，住淮安市淮安区。 起诉人：张风姣，男，1972年5月25日出生，住淮安市淮安区。 起诉人：刘锦祥，男，1959年8月10日出生，住淮安市淮安区。 起诉人：张辉，男，1977年7月25日出生，住南京市白下区。 起诉人：查雪芳，女，1970年11月18日出生，住淮安市淮安区。 起诉人:陈林，女，1958年3月12日出生，住淮安市淮安区。 起诉人:田莉莉，女，1978年5月17日出生，住淮安市淮安区。 起诉人:胥湘，女，1965年6月23日出生，住淮安市淮安区。 起诉人：陈敏，女，1977年8月23日出生，住淮安市淮安区。 起诉人：李慧珍，女，1960年5月24日出生，住淮安市淮安区。 起诉人：马亚先，男，1957年9月28日出生，住淮安市淮安区。 起诉人：李梅桃，女，1972年10月7日出生，住淮安市淮安区。 起诉人：杜红英，女，1963年8月24日出生，住淮安市淮安区。 起诉人：张爱春，男，1963年3月23日出生，住淮安市淮安区。 起诉人：孙立笠，女，1966年7月4日出生，住淮安市淮安区。 起诉人：刘宏，女，1978年10月3日出生，住淮安市淮安区。 起诉人：张雯，女，1970年10月1日出生，住淮安市淮安区。 起诉人：路霞玲，女，1963年7月25日出生，住淮安市淮安区。 起诉人：王华，女，1972年7月21日出生，住淮安市淮安区。 起诉人：王散野，男，1970年7月2日出生，住淮安市淮安区。 2020年4月22日，本院收到成广进等人的起诉状。起诉人成广进等人向本院提出诉讼请求：1、确认两被告于2003年12月22日签订的《淮安供销大厦有限公司产权转让合同》无效；2、两被告承担本案诉讼费用。 起诉人成广进等人诉称，被告马思林通过向领导人行贿的手段，把本来不属于改制范畴的企业上报改制，第三人违反法律规定同意供销大厦改制；第三人以会议纪要形式将原告职工股股金非法转变为供销大厦对职工的负债，剥夺原告职工股股东的合法权利，两被告和第三人存在恶意串通损害原告合法权益的情形；被告供销总社只是供销大厦的法人控股股东，在供销大厦董事会没有按照公司章程规定召开股东会，就公司财产转让作出股东会决议的情况下，就将由37个自然人股东和其它法人股东共同享有的法人财产，以零资产的方式转让给被告马思林，严重侵害供销大厦其他股东的股权和财产权，被告供销总社存在无权处分供销大厦法人财产情形；而被告马思林的行为，利用职务之便，以区政府的改制批复作为改制的“合法形式”，来掩盖其非法占有供销大厦法人财产的目的，因此《淮安供销大厦有限公司产权转让合同》违反《中华人民共和国合同法》第五十一条、第五十二条第（二）、（三）、（五）项的规定，系无效合同。原告认为，原告作为利害关系人，有权提起《淮安供销大厦有限公司产权转让合同》确认无效之诉，故原告特具此状，请求贵院依法判决支持原告诉讼请求。 经审查查明，1993年9月16日由原淮安市（现淮安区）供销合作总社申请，同年10月6日经原淮阴市（现淮安市）经济体制改革委员会批准，设立了淮安供销大厦有限公司，股本构成为：联社法人股745万元，企业法人股105万元，职工合股基金150万元，合计1000万元。1995年2月15日经原淮安市（现淮安区）批准，同意将淮安供销大厦有限公司等22案企业进行先售后股改制。2003年12月1日由原淮安市楚州区（现淮安市淮安区）供销合作总社申请，经区人民政府批准，同意对淮安供销大厦有限公司进行改制，并经区长办公会会办，于2003年12月22日以零价方式转让给了马思林，并于2007年12月2日进行了股权变更登记。 另查明，淮安供销大厦有限公司于2019年1月28日已被注销。 本院认为，《最高人民法院关于审理与企业改制相关的民事纠纷案件若干问题的规定》第三条：“政府主管部门在对企业国有资产进行行政性调整、划转过程中发生的纠纷，当事人向人民法院提起民事诉讼的，人民法院不予受理。”、《最高人民法院关于若干问题的规定（一）》第三条：“原告以公司法第二十二条第二款、第七十四条第二款规定事由，向人民法院提起诉讼时，超过公司法规定期限的，人民法院不予受理。”、《中华人民共和国公司法》第二十二条第二款规定：“股东会或者股东大会、董事会的会议召集程序、表决方式违反法律、行政法规或者公司章程，或者决议内容违反公司章程的，股东可以自决议作出之日起六十日内，请求人民法院撤销。”据此，根据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条、第一百二十三条之规定，裁定如下： 对起诉人成广进等人的起诉，不予立案。 如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于江苏省淮安市中级人民法院。 审判员 祝 武 二〇二〇年四月二十四日 书记员 刘学珍