陕西省勉县人民法院民 事 判 决 书（2020）陕0725民初231号原告：胡时珍，男，生于1964年XX月XX日，汉族，农民，住勉县。被告：勉县武侯中学。住所地：勉县。法人代表人：易咏虹，系该校校长委托代理人：龚社安，系该校德育处干事。委托代理人：贾明惠，陕西兢业律师事务所律师。原告胡时珍与被告勉县武侯中学劳动合同纠纷一案，本院于2020年1月22日立案后，依法适用普通程序公开开庭进行了审理。原告胡时珍、被告勉县武侯中学委托代理人龚社安及贾明惠到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告诉称：原告从1988年起在被告连续工作22年，作为原本无工作无土地的弱势农民，为家人生存挣点收入，兢兢业业为学校奉献了全部青春壮年。无上下班，无节假日，被迫零工资、法定工作日延时、双休日和节假日加班，很少休息，睡眠不足，严重损害原告身体健康。原告在校期间至今始终不断与学校交涉，每年至少两次信访上访各级人民政府，督促学校补办社保支付拖欠的工资和加班费、经济补偿等。被告总以“学校临时工多，资金困难”、“我县对单位聘用人员办理养老保险是分批进行的”等理由一拖再拖。被告自始至终未明确表示拒绝落实社保、经济补偿加班费等诉求，也未承诺解决原告诉求的期间。原告一直在主张权利，被告一拖再拖至今。在仲裁庭上被告却恶意以“法律时效”为由拒绝原告的诉求，实为缺德枉法。根据最高人民法院《关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第6条，原告基于同一劳动事实增加部分诉讼请求。恳请贵院合并审理。在此诉讼中，原告依据的部分法规执行主体虽为县级以上各级人民政府，但人民法院是国家审判机关，任何与案件有关的法律法规均可用于断案。恳望贵院依法审理，相信贵院定能守护百姓权益的XX道XX线。(一)关于补发2002年8月至2003年9月、2009年7-10月和2008年1月起未签订劳动合同的拖欠工资及其补偿、赔偿。原仲裁委员会的裁决认定事实错误，适用法律不当。2002年8月-2003年9月和2009年6月-10月劳动关系应认定依法依事实存续，被告应按有关规定支付期间拖欠的工资，并支付原告经经济补偿和赔偿金。(1)2002年8月至2003年9月因病休假，原告与被告劳动关系存续，应补发拖欠的工资。首先，事实是之前原告已在被告单位从1988年起，一个人负责一栋千余住宿的宿舍大楼安全、卫生和就寝管理，没日没夜连续工作15年，积劳成疾，原告向被告申请休病假。后时任辛校长口头通知称，因原告已在被告学校连续工作15年，同意根据有关医疗期和年休假制度，被告批准原告休假，同意由原告弟弟期间代理完成工作。原告的病假申请当时交予被告，虽无病假申请证据，但根据《劳动仲裁法》第6条“与争议事项有关的证据属于用人单位掌握管理的，用人单位应当提供；用人单位不提供的，应当承担不利后果。”最高人民法院《关于审议劳动争议案件适用证据的若干规定》第13条“因用人单位作出的开除、除名、辞退、解除劳动合同、减少劳动报酬、计算劳动者工作年限等决定而发生的劳动争议，用人单位负举证责任。”被告应举证，提供被告自已掌握的原始职工档案资料、期间解除劳动关系的证明、03年10月重新订立的劳动合同，以证被告自已的主张，即证明原告期间“自动离职”，劳动关系解除。仲裁庭上被告没有拿出任何证据来证明自已的主张，也未举证证明原告期间“没休病假”，故应依法支持原告主张，即原告2002年8月至2003年9月休病假和年休假，劳动关系存续。被告所谓“自动离职”是对原告的诬陷不实之词，也与本案无关。其次，劳动关系存续是依劳动法参加社保的前提。被告已依法为原告向省市有关部门递交了含02年8月至03年9月的1995年7月至2009年12月连续14年半社保补办申请和原始证据资料，故被告也自已认可其间劳动关系存续。再次，今年6月被告的社保补办申请已得到省市有关部门的批准。省市主管部门是国家行政执法机关，依劳动法参加社保的前提是劳动关系存续，也权威证明了其间劳动关系依然延续。故应依医疗期和年休假制度支付原告工资。原告主张月工资为02年勉县最低工资标准360元，从02年8月起至2003年9月，被告拖欠工资为13月×360元=4680元。(2)2009年6月-10月被告通知原告休假，原告与被告之间劳动关系存续，应补发拖欠的工资。原仲裁委员会裁决书“经审理查明”部分称“2009年7月劳动合同期满后被申请人未与申请人续签合同，申请人离职”，认定事实错误。事实是，因原告在校工作期间总是要求被告学校参加社会保险、支付加班费，比如2008年12月23日，原告通过信访国家社会保障部投诉被告，被告早已心怀不满。2009年6月20日，被告意在辞退原告，口头通知原告“放暑假”、“等候通知再来上班”，原告回家休息，之后被告便不理不睬，且无故拖欠工资。2009年9月被告学校开学，原告去被告学校，找主管老师车建华，要求上班并发工资，车老师称“再等等，工作要调整”。直到2009年10月，被告通知原告领取解除劳动合同经济补偿之日，原告才知晓被告单方面解除劳动关系。原告领取经济补偿之前，被告并未依法向原告送达解除劳动关系通知书或公告公布解除与原告的劳动关系。故2009年10月后双方劳动关系才解除。原告自1988年起，在被告学校连续工作22年间始终未订劳动合同，属事实劳动关系，非劳动合同期满的终止，非被告所称“自动离职”。故由于09年6月至10月被告要求休假，劳动关系延续，被告应依法补发此期间拖欠的工资。原告主张月工资标准为09年勉县最低工资标准520元，被告累计拖欠工资为4月×520元=2080元。《劳动合同法》第40条“用人单位提前30日以书面形式通知劳动者本人或额外支付劳动者一个月工资后可以解除劳动合同。”据此规定，被告因未提前30日以书面形式解除劳动合同，还应额外支付一个月的工资。被告09年6月至10月应付工资2080+520=2600元。(3)被告应依法补付2008年1月至2009年10月不订无固定期限劳动合同的工资。2008年1月1日《劳动合同法》颁布实施，其中第14条“…有下列情形之一，劳动者提出或者同意续定、订立劳动合同的，除劳动者提出订立固定期限劳动合同外，应当订立无固定期限劳动合同：(一)劳动者在该用人单位连续工作满10年的。”据此规定,2008年之前，原告已在被告学校连续工作20年，原告当时提出订立无固定期限劳动合同，被告应与原告在2008年1月1日订立无固定期限劳动合同。依《劳动合同法实施条例》第82条“…用人单位违反本法规的，不与劳动者订立无固定期限劳动合同的，自应当订立无固定期限劳动合同之日起向劳动者每月支付2倍的工资。”被告应补付2008年1月至2009年10月工资。原告主张以2008年勉县最低工资标准520元计算:520×22月=11440元。(4)《违反和解除劳动合同的经济补偿办法》第3条“用人单位克扣或拖欠劳动者工资，除在规定时间内全额支付劳动者工资外，还需加发相当于工资25%的经济补偿金。”第10条“用人单位解除劳动合同后，未按规定给予劳动者经济补偿金的，除全额发放经济补偿金外，还需按经济补偿金数额的50%支付额外的经济补偿金。”据上述规定，被告应加发02年8月至03年9月、09年7月至10月及2008年1月至2009年10月拖欠工资的经济补偿(4860+2600+11440)×25%=4680元，额外经济补偿金4680×50%=2340元。《劳动合同法》第85条“用人单位有下列情形之一的，由劳动行政部门责令限期支付劳动报酬、加班费或者经济补偿，逾期不支付的，责令用人单位按应付金额50%以上100%以下的标准向劳动者加付赔偿金：(一)未按照劳动合同的约定或国家规定及时足额支付劳动者劳动报酬的…”据此规定，由于被告恶意久欠工资,严重影响原告生活，货币贬值，原告主张被告支付合计拖欠工资的90%赔偿金(4680+2600+11440)×90%=16848元。被告补付工资及其补偿、赔偿合计(4680+2600)+11440+4680+2340+16848=42588元。（二)关于补付违法解除劳动合同经济补偿、额外经济补偿及赔偿，原仲裁委员会的裁决适用法律不当。(1)《劳动合同法》第47条“月工资是指劳动者在劳动合同解除前十二个月的平均工资。”《劳动合同法实施条例》第27条“劳动合同法第47条规定的经济补偿的月工资按照劳动者实得工资计算，包括计时工资以及奖金、津贴和补贴等贷币性收入。”依据此规定，原告经济补偿的月工资应按原告在劳动合同解除前十二个月的实得工资计算。被告何校长2019年11月22日的手机短信已证实被告计算了应补付的经济补偿“数据”，但被告在仲裁庭上没有提供这一数据。从原告举证的勉县教育局《关于胡田恬信访处理意见书》证实，被告的职工工资由基本工资、津贴等多部分组成。如被告也不提供由被告自已掌握的原始工资表，即原告解除合同前12个月的工资数据，根据《劳动仲裁法》第6条“与争议事项有关的证据属于用人单位掌握管理的，用人单位应当提供。用人单位不提供的应当承担不利后果。”原告主张采用被告《勉县致远中学2009年1月职工工资表》中原告的工资数据756元为“月工资”，经济补偿的计算为756×14=10584元，扣除已付的2904元，应补付差额7680元。(2)《违反和解除合同的经济补偿办法》第10条“用人单位解除劳动合同后未按规定给予劳动者经济补偿金的，除全额发放经济补偿金外，还需按经济补偿金数额的50%支付额外的经济补偿金。”根据此规定，被告应支付额外补偿金7680×50%=3840元。(3)《劳动合同法》第85条“用人单位有下列情况之一的，由劳动行政部门责令限期支付劳动报酬、加班费或者经济补偿，逾期不支付的，责令用人单位按应付金额50%以上100%以下的标准向劳动者加付赔偿金…(四)解除或者终止劳动合同，未依照本法规定向劳动者支付经济补偿的。”被告久拖不付，导致货币贬值，原告生活困顿，原告主张按应付金额的90%向原告支付赔偿金7680×90%=6912元。(4)《劳动合同法》第40条“用人单位提前30日以书面形式通知劳动者本人或者额外支付劳动者一个月工资，可以解除劳动合同。”第43条“用人单位单方解除劳动合同，应当视先将理由通知工会…并将处理结果书面通知工会”，第87条“用人单位违反本法规解除或者终止劳动合同的，应当本法第47条规定的经济补偿标准的2倍向劳动者支付赔偿金。”被告2009年10月突然解除劳动合同，属程序违法，被告应支付2倍经济补偿金7680×2=15360元。被告支付违法解除劳动合同经济补偿、额外补偿和赔偿合计3840+6912+15360=26112元。(三)关于支付失业保险赔偿。原仲裁委员会的裁决，认定的赔偿标准390元/月过低。因被告未参加失业保险，原告突然失业，无过渡性失业金，生活难以为继，被告肆意拖欠10年之久，货币贬值，请求以实际支付之年即今年的勉县最低工资标准1700元为赔偿标准，应付失业赔偿1700元×75%×21月=26775元。(四)关于最低工资差额及其赔偿。原仲裁委员会对原告此诉求理解错误。原告的诉求“补付3000元”，已扣减被告已付的570.96元，不应再扣减，被告应支付工资差额及其赔偿3000元。(五)关于医疗保险赔偿。原仲裁委员会的裁决认定事实错误。根据《劳动法》第72条，参加社保是用人单位的强制性义务，根据《最高人民法院审议劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第1条第3款，如用人单位未参加社保统筹，即使劳动者退休后，也可追索社保赔偿。事实上，原告虽未保留具体就医凭证，但人人都不可能不生病，尤其原告20余年24小时全天候工作，身体虚弱，过劳成疾，从生理科学角度亦应认定为必然事实结果。原告因被告未参加医疗保险追索象征性30000元医疗保险赔偿，理应依法得到支持。(六)关于加班费和身体损害赔偿。根据《劳动仲裁法》第6条被告应提供自已掌握的由原告签字的原始工资表、原始考勤表、含作息时间的原始规章制度和劳动合同，以证是否存在法定工作日延时和双休日节假日加班、是否支付了期间工资的事实，否则应依法采信原告主张，即原告工作期间始终有延时加班，被告恶意拖欠加班费是事实。被告学校工资表上只显示个别月份有所谓“加班费”，是原告媳妇当年承揽学校零活的工资，加列在原告的工资中，非原告本人的延时工资。被告每月的原始工资发放表都附有工资组成明细，如果查看被告每月工资表后的附件(如领条有无延时工资)，便会得到证实。原告20年如一日，包括节假日,24小时在工作岗位上，一个人负责一栋宿舍大楼，上千人的卫生财物安全及学生就寝管理，必然无法脱身，被告学校要求始终为“以校为家”，每天加班10余小时，见证人(师生)遍及全县乃至全国各地各单位，应认定为事实。根据《劳动法》第44条计算，依法应支付的加班费数额,20余年中均显然应超过基本工资。从被告学校的工资表上看，被告20余年中根本没有支付过一分钱的延时加班费。从被告执行的基本工资标准始终低于勉县最低工资标准，也表明被告更不可能支付延时工资。原告20余年如“包身工”的惨痛生活工作从生理科学应不难得出严重损害身体健康的定论，故加班和损害身体健康应认定为事实，被告应依法支付象征性加班费和健康损害赔偿20万元。基于以上事实，根据《劳动法》以及其他相关法律法规，请求人民法院判令：一、支付2002年8月至2003年9月、2009年6至10月和2008年1月起未签订劳动合同克扣的工资及其补偿、赔偿金合计42588元。二、补付违法解除劳动合同的经济补偿、额外经济补偿及赔偿26112元。三、支付失业保险赔偿26775元。四、补付1988年8月-2009年12月最低工资差额及其赔偿3000元。五、支付医疗保险赔偿30000元。六、支付22年工作中加班费及身体损害赔偿20万元。七、由被告承担本案诉讼和证人出庭作证费用。被告辩称：一、《中华人民共和国劳动合同法》是2008年1月1日生效的，在此之前不存在双倍经济补偿、赔偿的规定。二、《中华人民共和国劳动合同法》生效以后，我校该给原告补偿的，勉县劳动人事争议仲裁委员会已经仲裁裁决了，我校同意仲裁委员会的裁决结果。三、如果原告对仲裁裁决中关于养老保险的裁决结果无异议的话，我校将依照该裁决结果执行为原告解决退休之后的生活问题。四、对原告各项诉讼请求的意见是：1、关于支付其2002年8月至2003年9月、2009年6至10月和2008年1月起未签订劳动合同克扣的工资及其补偿、赔偿金合计42588元的请求，我校不存在克扣原告工资的事实。2、关于补付其违法解除劳动合同的经济补偿、额外经济补偿及赔偿26112元的请求，由于原告在2009年7月劳动合同到期后离职并领取了经济补偿金，我校已给了原告经济补偿，双方对经济补偿金也达成了协议，原告没有赔偿的事实根据和法律依据。3、关于支付失业保险赔偿26775元的请求，我校同意仲裁委员会的裁决意见，有法律规定的就应当赔偿，无法律规定的不予赔偿。4、关于补付1988年8月-2009年12月最低工资差额及其赔偿3000元的请求，我校认为仲裁委员会已经作出了裁决，我校认可仲裁委员会的裁决意见。5、关于支付医疗保险赔偿3万元的请求，因原告没有事实和法律根据，我校认可仲裁委员会的裁决意见。6、关于请求支付22年工作中的加班费及身体损害赔偿20万元的请求，我校认为原告无事实根据和法律规定，因为原告的工作有特殊性，不是流水线的工作而是宿管工作，相对有间歇性和随意性，原告欠缺事实依据的支撑。7、关于由被告承担本案诉讼和证人出庭作证费用的请求，由人民法院决定。经审理查明：原告于1988年8月起在被告单位上班，从事宿舍管理员工作。2002年8月至2003年9月原告未向被告单位请病假；2003年10月原告回到被告单位继续从事宿舍管理员工作。2007年9月1日，原、被告签订《宿舍楼清洁安全管理人员聘用合同》，被告聘用原告为其学生宿舍楼清洁安全临时工，期限一年。2008年9月1日，被告与5个宿舍楼管理员代表签订《宿舍楼清洁安全管理人员聘用合同》，原告在管理员代表赵凤莲所属宿舍楼内被继续聘用为被告学生宿舍楼清洁安全临时工，期限一年。2009年7月劳动合同到期后，因原、被告再未续签劳动合同，原告即离职。2009年10月8日，被告根据《劳动合同法》有关规定计算出“胡时珍2003年10月至2009年6月劳动补偿结算单”一份，为原告2004年补偿347元，2005年补偿500元，2006年补偿500元，2007年补460元，2008年补偿546元，2009年补偿551元，原告共计领取了2003年10月至2009年6月经济补偿金2904元。2009年12月20日，被告计算出“胡时珍2005年7月至2009年6月低于当地最低工资标准补偿结算单”一份，为原告2006年7月至2007年12月每月补偿9.5元，小计171元；为原告2008年1月至2009年6月每月补偿22.22元，小计399.96元，原告共计领取了2005年7月至2009年6月低于当地最低工资标准的补偿款570.96元。另查明：2008年1月至2010年6月勉县月最低工资标准为520元。被告没有为原告缴纳社会保险。2019年12月5日，原告向勉县劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，请求裁决：1、被告补缴其1994年1月至2009年12月养老保险单位应缴部分及全部利息；2、被告补付其2002年8月至2003年9月13个月的医疗期工资4000元和22年工作年限的终止劳动合同经济补偿差额及赔偿20000元；3、支付失业保险赔偿30600元；4、补付1988年8月至2009年12月最低工资差额部分及其赔偿3000元；5、被告赔偿未参加医疗保险的赔偿30000元。勉县劳动人事争议仲裁委员会审理后做出[2020]勉劳人仲案字第2号仲裁裁决书，裁决：一、勉县武侯中学支付胡时珍经济补偿金4376元；二、勉县武侯中学支付胡时珍一次性生活补助8190元；三、勉县武侯中学支付胡时珍最低工资差额2429.04元；四、勉县武侯中学为胡时珍办理1994年1月至2009年6月的养老保险参保登记及缴费手续，属于职工个人负担部分的本金、利息和其他费用由胡时珍承担，属于单位负担部分的本金、利息和其他费用由勉县武侯中学承担，能否补缴及补缴的基数和金额以养老保险经办机构审批、核定为准；五、上述第一、二、三项费用合计14995.04元，勉县武侯中学在本仲裁裁决生效后15日内一次性支付给胡时珍；六、驳回胡时珍其他仲裁请求。仲裁裁决书送达后胡时珍不服，于2020年1月22日向本院起诉，并提出前述诉讼请求。上述事实，有原、被告陈述，勉县致远中学教职工2009年一月份工资表，勉县养老经办中心为原告出具的社会保险费征缴计划合计单，勉县教育体育局关于胡田恬信访问题的答复意见书，勉县教育体育局关于胡时珍信访事项的处理意见书，劳动争议仲裁申请书，[2020]勉劳人仲案字第2号仲裁裁决书，原告与被告原任校长何柏康的短信聊天记录，勉一中合同工登记卡，宿舍管理员胡时珍2002—2009年工资情况统计表，宿舍楼清洁安全管理人员聘用合同，胡时珍2003年10月至2009年6月劳动补偿结算单，胡时珍2005年7月至2009年6月低于当地最低工资标准补偿结算单等证据证实，证据确实，足以认定。本院认为：被告属中华人民共和国境内事业单位，原告在被告单位工作并与被告签订劳动合同，双方之间形成劳动关系，应当依据《中华人民共和国劳动法》和《中华人民共和国劳动合同法》的相关规定履行权利和义务。关于原告要求被告支付2002年8月至2003年9月、2009年6至10月和2008年1月起未签订劳动合同克扣的工资及其补偿、赔偿金合计42588元的问题。被告提出异议。《中华人民共和国劳动合同法》是自2008年1月1日起实施的，在该法律实施前的相关法律并未规定用人单位未与劳动者签订劳动合同应当向劳动者承担经济补偿、赔偿的具体规定；在该法律实施后原、被告分别于2007年9月1日及2008年9月1日签订了《宿舍楼清洁安全管理人员聘用合同》，且被告已按聘用合同约定的工资标准每月按时足额为原告发放了工资，没有克扣原告工资的事实。故原告的该项诉讼请求既无事实依据，又于法不符，本院依法不予支持。关于原告要求被告补付违法解除劳动合同的经济补偿、额外经济补偿及赔偿26112元的问题。被告认可仲裁委员会作出的4376元经济补偿金裁决。因2007年9月1日、2008年9月1日原、被告签订的《宿舍楼清洁安全管理人员聘用合同》期限均是一年时间，2009年7月劳动合同到期后双方再未续签劳动合同，原告是在劳动合同到期后自动离职并领取了被告给予的经济补偿金。仲裁裁决以原告自1988年8月起在被告单位工作、工作期间被告未履行依法为单位职工办理社会保险参保登记和缴费的法定义务为由支持给予原告相应的经济补偿金，最终依据《违反和解除劳动合同的经济补偿办法》第五条及《中华人民共和国劳动合同法》第四十七条、第九十七条之规定确定原告领取14个月工资的经济补偿，考虑到原告的工资低于最低工资标准，故以2008年1月至2009年6月勉县最低工资标准520元／月为其月平均工资进行核算，在扣减被告已支付原告的2904元后，应由被告再付原告经济补偿4376元。鉴于仲裁机关的该项仲裁裁决符合相关法律规定，被告亦认可该项裁决金额，本院确认被告再补偿原告经济损失4376元。原告的其他请求因于法无据，本院不予支持。关于原告要求被告支付失业保险赔偿26775元的问题。被告认可仲裁委员会作出的仲裁裁决。仲裁机关认为由于原告在被告单位工作期间被告没有为其参加失业保险，原告属于农村户籍。依据《陕西省实施办法》第二条、第十九条、第二十九条之规定裁决由被告支付原告一次性生活补助，时间按21个月、补助标准为390元/月（520元/月×75％）结算，最终核算为8190元。本院确认被告支付原告一次性生活补助8190元。关于原告要求被告补付1988年8月至2009年12月最低工资差额及其赔偿3000元的问题。被告认可仲裁委员会作出的仲裁裁决。被告已于2009年12月20日向原告支付了2005年7月至2009年6月低于当地最低工资标准的补偿570.96元，被告单位向原告支付的工资又低于最低工资标准的事实，原告要求被告补付其低于最低工资标准差额的请求与事实相符，本院予以支持。扣减被告已支付的低于最低工资标准的补偿570.96元，被告应再付原告最低工资差额2429.04元。关于原告要求被告支付医疗保险赔偿3万元的问题。因被告提出异议，原告未提供证据加以佐证。故原告的该项诉讼请求本院依法不予支持。关于原告要求被告支付22年工作中加班费及身体损害赔偿20万元的问题。原告认为自己为被告单位工作了20多年，因从事管理工作对其身心造成了伤害故而要求被告给予自己赔偿。因于法无据且原告未提供证据加以佐证，故原告该项诉讼请求本院依法不予支持。关于由被告承担本案证人出庭作证费用的问题。由于原告未申请证人出庭为本案作证，原告未实际产生证人出庭作证的费用损失，故其该项诉讼请求本院依法不予支持。综上，根据《中华人民共和国劳动法》第二条，《中华人民共和国劳动合同法》第四十六条、第四十七条、第九十七条及《违反和解除劳动合同的经济补偿办法》第五条之规定，判决如下：一、被告勉县武侯中学支付原告胡时珍经济补偿金4376元；二、被告勉县武侯中学支付原告胡时珍一次性生活补助8190元；三、被告勉县武侯中学支付原告胡时珍最低工资差额2429.04元；四、驳回原告胡时珍的其他诉讼请求。上述第一、二、三项给付义务，限被告勉县武侯中学在本判决书生效后10日履行清结。案件受理费10元，由被告勉县武侯中学负担。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付延迟履行期间的债务利息。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于陕西省汉中市中级人民法院。审 判 长  杨荣华人民陪审员  周明珠人民陪审员  李真友二〇二〇年四月二十二日书 记 员  申慧慧1