广西壮族自治区凭祥市人民法院 民 事 判 决 书 （2019）桂1481民初1451号 原告：杨刚兵，男，1985年11月2日出生，汉族，住广西壮族自治区南宁市兴宁区。 被告：林彩娇，女，1978年8月8日出生，壮族，住广西壮族自治区南丹县。 原告杨刚兵诉被告林彩娇建设工程合同纠纷一案，本院于2019年11月22日立案受理后，依法适用简易程序进行审理，后经审查本案不宜适用简易程序而转为普通程序，并于2020年3月12日公开开庭审理了本案。原告杨刚兵到庭参加诉讼，被告林彩娇经本院依法传票传唤，无正当理由不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 杨刚兵提出诉讼请求：一、判令杨刚兵与林彩娇于2015年7月14日签订的《钢管内外架承包协议书》无效；二、判令林彩娇返还押金2万元并支付资金占用费5200元；三、案件受理费由林彩娇承担。事实与理由：2015年7月14日杨刚兵与林彩娇签订《钢管内外架承包协议书》，约定将凭祥市白云国际住宅小区主体搭架工程承包给杨刚兵，合同签订当日，林彩娇要求杨刚兵缴纳押金2万元，收款后林彩娇向杨刚兵出具收条。合同签订后，杨刚兵即准备各项事宜和材料，等待工地开工，后经了解，林彩娇在没通知杨刚兵的情况下把工程又承包给了第三方，杨刚兵知道后经多次要求林彩娇返还押金，但林彩娇均以各种理由予以推脱，所签合同根本无法履行，林彩娇应当返还杨刚兵押金2万元和资金占用期间的利息5200元（从2015年7月14日计算到2019年11月14日，利息按银行年利率6%计算）。综上所述，杨刚兵为维护自己的合法权益，特向人民法院提起诉讼。 杨刚兵为其陈述事实在本案庭审上举证了以下证据： 一、收条一张，证明杨刚兵支付了2万元押金给林彩娇的事实。 二、《钢管内外架承包协议书》，证明杨刚兵与林彩娇签订了《钢管内外架承包协议书》之后，杨刚兵向林彩娇支付了保证金的押金2万元的事实。 林彩娇既未提交任何书面答辩，也未向本院递交任何证据。根据《中华人民共和国民事诉讼法》的相关规定，当事人有答辩及对对方当事人提交的证据进行质证的权利。林彩娇无正当理由拒不到庭参加诉讼，视其已放弃依法享有的质证、抗辩等诉讼权利。 杨刚兵举证的两组证据，经审查，能证实涉案双方签订建设工程合同及押金交付等事实情节，与案件有密切联系，依法予以确认并作为本案认定事实的证据。 综合全案证据、法庭笔录，可确认以下法律事实：2015年7月14日，作为乙方的杨刚兵与作为甲方的林彩娇签订《钢管内外架承包协议书》，协议约定：甲方将凭祥市白云国际住宅小区的主体钢管内外架工程交由乙方承包，建筑数量6栋，总建筑面积约10万平方米。内架乙方只提供材料，不包工。外架乙方负责提供材料并负责搭设及拆除。甲方负责外架搭设所需的方木、木板。甲方做工人员若破坏乙方的外架、安全网、全部由甲方负责修改补好。内外架乙方只负责提供三层楼的材料（钢管、扣件、顶托）供甲方周转使用，内架不包工。外架乙方负责提供材料（钢管、扣件、安全网、竹排、工字钢、钢丝绳）并负责搭设及拆除。竹排18层铺四铺，28层铺五铺，工字钢每一挑不超过二十三米。乙方必须按期搭设好施工用的外墙脚手钢管架，满足工程施工需要。工程单价按建筑面积计算（包括地下室、阳台、阁楼、炮楼、杂物房）以每平方米单价48元计算给乙方。工程期限为内外架从搭设之日起18+1的工期为12个月，28+1工期为18个月作为拆外架期限。内架工期18层为5个月，内架工期28层为8个月，内外架开始搭设当日并且甲方项目部签字认可作为开始计算工期。如内架工程超出期限，甲方按总建筑面积每天每平方米0.2元计算超期费给乙方。如外架超期使用甲方按总建筑面积每天每平方米0.2元的超期费计算给乙方。超期费甲方在每一个月底结清给乙方。工程进度款支付方式为第一期21#楼框架封顶15天内支付乙方工程款的80%，其余的20%拆架前三天甲方一次性全部付清给乙方。以后开工多栋楼没有达到封顶但框架施工面积共加起达到15000平方米按工程款的80%计算给乙方。以此类推，其余的20%拆架前三天甲方一次性全部付清给乙方。甲方以转账方式支付工程款给乙方，乙方不负责本工程的任何税费等内容。合同签订当日，杨刚兵向林彩娇缴纳押金2万元，林彩娇收款后向杨刚兵出具收条。合同签订后至今林彩娇始终未将约定的工程交由杨刚兵施工建设，故杨刚兵于2019年11月22日向本院提起诉讼，请求确认双方签订的《钢管内外架承包协议书》无效并判令林彩娇返还其押金2万元并支付资金占用费5200元。 本院认为，杨刚兵与林彩娇签订的《钢管内外架承包协议书》中所涉及的钢管内外架工程属于建设工程范畴，本案属于建设工程施工合同纠纷。根据《中华人民共和国建筑法》第二十六条及《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条第一项规定，承包建筑工程的单位应当持有依法取得的资质证书并在其资质等级许可的业务范围内承揽工程。建筑施工企业不得以任何形式允许其他单位或者个人使用本企业的资质证书、营业执照，以本企业的名义承揽工程。承包人未取得建筑施工企业资质或者超越资质等级的，建设工程施工合同应当根据《中华人民共和国合同法》第五十二条第（五）项的规定认定无效。根据上述规定，本案杨刚兵为不具备作为建设工程承包主体资格的自然人，则其与林彩娇所签订《钢管内外架承包协议书》当属无效，故对杨刚兵请求确认本案合同无效的诉讼请求本院予以支持。因《钢管内外架承包协议书》被确认无效，且根据庭审查明可知林彩娇已预先收取杨刚兵押金2万元，但涉案工程林彩娇自始至终未交付给杨刚兵施工建设，故林彩娇收取的押金2万元应退还给杨刚兵。 对于资金占用费问题。因杨刚兵与林彩娇对于收取押金的资金占用费问题没有约定，且根据《中华人民共和国合同法》第五十八条规定，“合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；……。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任”。杨刚兵没有承包涉案工程的资质，林彩娇却与杨刚兵签订《钢管内外架承包协议书》并约定将涉案工程发包给杨刚兵，双方对此均有过错，故杨刚兵关于判令林彩娇支付其资金占用费的诉讼请求无事实和法律依据，本院不予支持。 综上所述，依照《中华人民共和国建筑法》第二十六条，《中华人民共和国合同法》第五十二条第（五）项、第五十八条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条规定，判决如下： 一、林彩娇与杨刚兵于2015年7月14日签订的《钢管内外架承包协议书》无效； 二、林彩娇于本案判决生效之日起五日内返还杨刚兵押金2万元； 三、驳回杨刚兵的其他诉讼请求。 上述债务，义务人应按规定时间履行完毕，逾期则依据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付延迟履行期间的债务利息。权利人可在本案生效判决规定的履行期限最后一日起二年内向本院或与本院同级的被执行财产所在地的人民法院申请执行。 案件受理费430元（杨刚兵已预交），由杨刚兵负担89元，林彩娇负担341元。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于崇左市中级人民法院。 审 判 长  米阳东 人民陪审员  唐慧英 人民陪审员  农汉普 二〇二〇年四月八日 法官 助理  孙嘉丽 书 记 员  黄利英 附：相关法律条文及司法解释 《中华人民共和国建筑法》 第二十六条承包建筑工程的单位应当持有依法取得的资质证书，并在其资质等级许可的业务范围内承揽工程。 禁止建筑施工企业超越本企业资质等级许可的业务范围或者以任何形式用其他建筑施工企业的名义承揽工程。禁止建筑施工企业以任何形式允许其他单位或者个人使用本企业的资质证书、营业执照，以本企业的名义承揽工程。 《中华人民共和国合同法》 第五十二条有下列情形之一的，合同无效： （一）……； （二）……； （三）……； （四）……； （五）违反法律、行政法规的强制性规定。 第五十八条合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。 《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》 第一条建设工程施工合同具有下列情形之一的，应当根据合同法第五十二条第（五）项的规定，认定无效： （一）承包人未取得建筑施工企业资质或者超越资质等级的； （二）……； （三）……。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。 第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。