四川省南部县人民法院 民 事 判 决 书 （2020）川1321民初16号 原告：王启伦，男，1959年2月24日出生，汉族，住四川省南部县。 委托诉讼代理人：王丽华（系原告王启伦之姨妹），女，1965年1月25日出生，汉族，住四川省绵阳市涪城区。 被告：国网四川省电力公司南部县供电分公司。住所地：四川省南部县蜀北大道100号。 负责人：唐勇，总经理。 委托诉讼代理人：杨薇，公司员工。 委托诉讼代理人：熊永富，四川海岷律师事务所律师。 被告：南充市三新供电服务有限公司南部县分公司。住所地：四川省南部县蜀北大道100号。 负责人：何力，经理。 原告王启伦与被告国网四川省电力公司南部县供电分公司（以下简称南部电力公司）、南充市三新供电服务有限公司南部县分公司（以下简称南部三新公司）工伤保险待遇纠纷一案，本院于2020年1月2日立案后，根据被告南部电力公司的申请，本院追加南部三新公司作为被告参加诉讼。2020年3月27日，本案依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告王启伦及其委托诉讼代理人王丽华，被告南部电力公司的委托诉讼代理人杨薇、熊永富，被告南部三新公司的负责人何力到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告王启伦向本院提出诉讼请求：1.请求责令被告向原告支付工伤赔偿金550628元（一次性伤残补助金7500元／月×16月＝120000元；一次性工伤医疗补助金4858元／月×12月＝58296元；一次性伤残就业补助金4858元／月×48月＝233184元；误工补助金7500元／月×12月＝90000元；停工留薪期护理费4858元／月÷2×12月＝29148元；后续医疗费20000元，注：统筹地区职工上年度月平均工资4858元／月，原告工资7500元／月）；2.本案诉讼费由被告负担。事实和理由：2018年10月25日，铁边乡电管员范承甫指派原告王启伦到7社与他一起进行安电作业，范承甫扶梯子，原告爬梯子，后原告从梯子上摔下，摔成重型多发伤。原告于2019年7月26日取得工伤认定书：南人社工决（2019）8－43号；于2019年11月22日取得劳动能力鉴定结论为六级：南市劳鉴（2019）708号。原告王启伦本人工资为7500元／月，被告除支付医药费外，无再支付任何费用，也未给原告交工伤保险。现原告已丧失劳动能力，疾病缠身，家庭处境十分窘迫，遂提起诉讼，以维护原告的合法权益。开庭前，原告增加诉讼请求：1.停留薪期工资增加37500元；2.停留薪期的护理费增加12145元；3.新增评残后生活不能自理的生活护理费26233元；4.请求被告向原告支付的工伤赔偿金总额变更为626506元。事实和理由：根据《工伤保险条例》第33条，原告2018年10月25日发生工伤事故至今已17个月，停工留薪期应计算17个月；原告受伤后全身骨骼严重受损，走、站、坐都严重受限，疼痛难忍，大部分生活不能自理，根据《工伤保险条例》第34条，又因现阶段我国人均寿命78岁，故应领取18年的护理费，为维护原告的合法权益，因此增加了以上的诉讼请求。 被告南部电力公司辩称，一、我公司不是本案适格被告。原告系南部三新公司员工范承甫临时雇请的劳务人员，协助处理7社电表故障，并非我公司通知安排用工，将我公司作为用人单位缺乏证据，故我公司不是本案适格被告，不应对原告的受伤承担任何赔偿责任。二、本案应为提供劳务者受害责任纠纷。1.原告与我公司没有签订劳动合同，也无事实劳动关系和雇佣关系，双方之间不构成任何劳动关系。2.南充市人力资源和社会保障局南人社工决（2019）8－43号《工伤认定书》，枉顾上述基本事实且故意回避我公司与原告之间不构成任何劳动关系的基本事实，径自作出原告属于工伤认定范围而认定为工伤，认定事实错误。3.原告是因为受南部三新公司员工范承甫临时雇请从事特定劳务时身体受到伤害的。三、原告的伤残等级应当重新进行司法鉴定。1.四川省南充市劳动能力鉴定委员会对原告出具的南市劳鉴（2019）708号《初次鉴定结论书》程序违法、缺乏公信力。该鉴定结论笼统依据“《劳动能力鉴定职工工伤与职业病致残等级》国家标准”直接武断判定原告的伤残为“陆级”，并未引用具体条款，属于程序违法，缺乏说服力和公信力。2.原告的伤残等级确定为“陆级”，明显不公。（1）我公司与原告无任何劳动关系，本案应为提供劳务受害责任纠纷，原告的伤残等级不应当适用《劳动能力鉴定职工工伤与职业病致残等级》国家标准，而应适用人身损害国家标准重新进行司法鉴定。（2）依据原告的受伤程度和目前身体恢复状况，评定为陆级伤残明显不公，与客观事实不符。四、原告诉请的部分赔偿项目金额过高，且没有事实依据。综上所述，原告的诉讼请求没有事实和法律依据，均不能成立，人民法院应当依法驳回原告对我公司的全部诉请。庭后，被告南部电力公司提交书面代理词称：关于原告主张的工伤赔偿项目及金额问题：1.原告无固定收入，其月工资可以按川高法（2019）2号文件，参照2018年度“居民、修理服务和其他服务业”中最高档次“非私营单位”2018年就业人员年平均工资49467元的标准执行，即月工资4097元／月。2.一次性伤残就业补助金，应当执行川人社发（2015）22号《四川省人力资源和社会保障厅关于进一步做好工伤保险工作若干意见的通知》第十三条第一款确定的标准，按照全额（陆级伤残48个月统筹地区上年度平均工资）的20%支付，即4097元／月×48月×20%＝39331.20元。3.一次性伤残补助金，建议计算为4097元／月×16月＝65552元。4.一次性工伤医疗补助金,建议计算为4097元／月×12月＝49164元。5.受伤后停工留薪期工资，原告主张按17个月计算于法无据，按《工伤保险条例》规定最多不超过12个月，建议计算为4097元／月×12月＝49164元。6.原告主张后续医疗费20000元无证据支撑，请求法院不予支持。7.原告当庭增加主张的护理费没有法律依据和事实证据，请求法院不予支持。8.庭审中各方当事人一致确认原告住院期间医疗费54548.86元、护理费26690元及借款3500元，共计84738.86元全部由被告南部三新公司安排员工范承甫个人垫付，为减轻当事人诉累，请求法庭在本案中一并处理。 被告南部三新公司在庭审中称其答辩意见与被告南部电力公司的答辩意见相同。庭审后提供了书面辩论意见，辩称，一、我公司对南人社工决（2019）8－43号《工伤认定书》、南市劳鉴（2019）708号《初次鉴定结论书》不持有异议，但原告王启伦发生工伤的实际用人单位和赔偿责任主体应为我公司，理由为：1.原告受伤时系受我公司员工范承甫临时聘请的劳务人员，并非被告南部电力公司通知安排用工；2.依据我公司与被告南部电力公司签订的业务委托协议，原告受伤时从事的协助处理7社电表故障工作系我公司受托业务范围，其安全责任按照双方协议约定应由我公司承担。二、原告仅仅是偶尔接受我公司员工范承甫雇请提供零星急需劳务，按照工作量获取一定的劳务报酬，我公司与原告既没有签订劳动合同又无事实劳动关系，原告不属于我公司按月领取工资待遇并缴纳社会保险的在册职工，原告在我公司没有固定收入。三、原告主张的工伤赔偿项目及金额确认问题，我公司完全同意庭审中被告南部电力公司的答辩和辩论意见。四、庭审中各方当事人一致确认原告住院期间医疗费54548.86元、护理费26690元及借款3500元，共计84738.86元全部由我公司安排员工范承甫个人垫付，为减轻当事人诉累，请求法庭在本案中一并处理。综上，请求法庭依据查明的事实维护各方当事人的合法权益，若调解不成，依法作出公正判决。 根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下： 2018年10月25日，原告王启伦受被告南部电力公司大坪供电所所长何文雄安排与铁边乡农电管理员范承甫到该乡广福村7社8﹟公变2﹟杆客户范宗进家检查处理采集不成功表计，在检修电表故障过程中，不慎从梯子上摔下受伤。原告受伤后被送至南部县人民医院住院治疗，于2019年1月23日好转出院。共花去住院医疗费54548.86元。出院诊断为：重型多发伤：1.双肺挫伤；2.右侧创伤性血气胸；3.右侧多根肋骨骨折；4.左侧创伤性胸腔积液；5.颅底骨骨折；6.左侧颞叶小灶性脑挫裂伤；7.颅内蛛血膜下腔少量出血；8.右颧骨骨折；9.右髌骨骨折；10.右侧肾上腺区血肿；11.创伤性休克；12.右锁骨骨折；13.部分胸椎体右横突／L4椎体横突骨折；14.胸壁皮下气肿；15.头颅／胸腰背部／骨盆等处软组织挫伤；16.创伤性面瘫；17.腰椎退行性变。 原告之妻王凤娟于2019年5月10日向南充市人力资源和社会保障局申请工伤认定，该局于2019年7月26日作出了南人社工决（2019）8－43号《认定工伤决定书》，认定：“王启伦是在工作时间、工作场所内因工原因受到事故伤害，情况属实，王启伦于2018年10月25日受到的事故伤害，符合《工伤保险条例》第14条第1项之规定，属于工伤认定范围，现予以认定为工伤”。被告南部电力公司于2019年9月6日向四川省人力资源和社会保障厅申请行政复议，该厅于2019年11月14日作出川人社复决（2019）151号《行政复议决定书》，认为：“王启伦与申请人之间事实劳动关系成立，对申请人提出其与王启伦之间系临时用工关系的主张不予采信，王启伦在工作时间、工作地点、因工作原因受伤的情形，符合《工伤保险条例》第十四条第一项规定情形，应当认定为工伤”；决定：“维持南充市人力资源和社会保障局南人社工决（2019）8－43号《认定工伤决定书》”，另载明：“如对本决定不服，可以自收到本决定之日起15日内向有管辖权的人民法院提起行政诉讼”。 2019年11月22日，南充市劳动能力鉴定委员会作出南市劳鉴（2019）708号《初次鉴定结论书》，鉴定结论为：伤残陆级。并载明：“对本鉴定结论不服的，可以自收到本鉴定结论书之日起15日内向四川省劳动能力鉴定委员会申请再次鉴定”。 2019年12月18日，原告向南部县劳动人事争议仲裁委员会提出请求裁决被告南部县电力公司支付相关工伤待遇的申请，该仲裁委于当日向原告作出了南劳人仲不（2019）45号《不予受理通知书》，原告遂于2020年1月2日向本院提起诉讼。 同时查明： 原告不是二被告南部电力公司、南部三新公司的在职员工，均未签订有书面劳动合同，未办理相关社会保险，原告也没有月基本工资。被告南部三新公司若临时有工作需要，随时可联系原告上岗，并按照工作量支付一定的劳务报酬。原告系电工，且办理了从事低压电工作业证，证号为：T512922195902249035。在诉讼过程中，原告为了主张一次性工伤医疗补助金、一次性伤残就业补助金当庭提出终止与被告南部电力公司的劳动关系。 原告受伤后，被告南部三新公司已支付医药费54548.86元、护理费23840元（2880元+9440元+11520元）、生活费2850元（2400元+450元）、现金3500元（500元+2000元+1000元），共计84738.86元。 经向南部县人力资源社会保障局电话了解，南充市2018全市城镇全部单位就业人员平均工资为58294元，即原告的平均月工资为4857.83元/月。 本院认为，原告在被告南部电力公司因工受伤，经社会保险行政部门认定为工伤，根据《中华人民共和国社会保险法》第三十六条第一款“职工因工作原因受到事故伤害或者患职业病，且经工伤认定的，享受工伤保险待遇；其中，经劳动能力鉴定丧失劳动能力的，享受伤残待遇。”的规定，原告应依法享受工伤保险待遇。 一、关于被告南部电力公司的支付责任问题。 根据《中华人民共和国社会保险法》第三十三条“职工应当参加工伤保险，由用人单位缴纳工伤保险费，职工不缴纳工伤保险费。”、第四十一条第一款“职工所在用人单位未依法缴纳工伤保险费，发生工伤事故的，由用人单位支付工伤保险待遇。”的规定，虽然被告南部电力公司未为原告办理工伤保险，但仍应依法向原告支付工伤保险待遇，故对原告要求由被告南部电力公司向其赔偿工伤保险待遇的诉讼请求，本院予以支持。 关于被告南部电力公司辨称其与原告不存在劳动关系，也不是用人单位，原告的真正用人单位是被告南部三新公司，应当由被告南部三新公司承担工伤保险责任的问题。一方面，南充市人力资源的社会保障局作为对工伤事故的专门职能处理部门，其作出的南人社工决（2019）8－43号《认定工伤决定书》以及四川省人力资源和社会保障厅作出的川人社复决（2019）151号《行政复议决定书》，均未将被告南部三新公司作为本次工伤事故的参与主体或者责任主体。另一方面，原告与被告南部电力公司之间是否存在劳动关系不是本案审理的范围，原告系工伤的事实已由相关职能部门作出了最终认定，且已发生法律效力，对此，二被告均没有异议，同时被告南部电力公司也没有在法定期间内提起相关行政诉讼，视为对其权利的放弃。综上，被告南部电力公司的上述辩称主张于法无据，本院依法不予支持。 被告南部电力公司辩称四川省南充市劳动能力鉴定委员会对原告出具的南市劳鉴（2019）708号《初次鉴定结论书》的鉴定结论明显不公，申请重新进行司法鉴定，但在诉讼过程中，又撤回了该申请，是其对自身权利的处分，不违反法律强制性规定，本院依法予以准许。 二、关于原告应享受工伤待遇项目及计算标准问题。 原告的伤情经市级劳动能力鉴定委员会鉴定为六级伤残，根据《中华人民共和国社会保险法》第三十八条、三十九条、四十一条，《工伤保险条例》第三十三条、三十四条、三十六条的规定，其应当享受的工伤待遇包括一次性伤残补助金、一次性工伤医疗补助金、一次性伤残就业补助金、停工留薪期工资、停工留薪期护理费、评残后的护理费、医疗费、住院伙食补助费、交通费、食宿费等。 （一）关于原告月平均工资的问题。根据《工伤保险条例》第六十四条第二款“本条例所称本人工资，是指工伤职工因工作遭受事故伤害或者患职业病前12个月平均月缴费工资。……”的规定，因原告受伤前没有月工资基数，故其月平均工资应当按照南充市2018全市城镇全部单位就业人员平均工资58294元计算，即原告的平均月工资为4857.83元/月。原告主张每月平均工资为7500元，没有提供任何包括工资转账或者银行卡收入明细等相关证据予以佐证，二被告又均予以否认，故本院对原告月平均工资为7500元的主张不予认可。 （二）关于一次性工伤医疗补助金、一次性伤残就业补助金的问题。 1、根据《工伤保险条例》第三十六条：“……经工伤职工本人提出，该职工可以与用人单位解除或者终止劳动关系，由工伤保险基金支付一次性工伤医疗补助金，由用人单位支付一次性伤残就业补助金。一次性工伤医疗补助金和一次性伤残就业补助金的具体标准由省、自治区、直辖市人民政府规定。”的规定，原告当庭提出与被告终止劳动关系，故对其主张一次性工伤医疗补助金、一次性伤残就业补助金的请求予以支持。 2、根据川人社发（2015）22号《四川省人力资源和社会保障厅关于进一步做好工伤保险工作若干意见的通知》第十三条第一款：“五级至十级工伤职工主动提出与用人单位解除劳动合同时，距法定退休年龄5年以上（含5年）的，一次性伤残就业补助金由用人单位按全额支付；距法定退休年龄4年以上（含4年）不足5年的，按全额的80%支付；以此类推，每减少1年递减20%；距法定退休年龄不足1年的，按全额的20%支付”的规定，原告出生于1959年2月24日，事故发生日为2018年10月25日，故原告的一次性伤残就业补助金应当按全额的20%进行赔付。原告称本案应适用川人社发（2015）22号文件第十三条第二款“工伤职工本人依据《中华人民共和国劳动合同法》第三十八条规定，提出与用人单位解除劳动合同的，不适用本条第一款规定。”的规定，理由是因为被告南部县电力公司未给原告办理社会保险才提出的解除劳动合同，故不能适用该文件第十三条第一款。本案在庭审中查明，因原告并非二被告公司的在职员工，也没有固定月工资，故无法为原告办理相关社会保险。客观事实上，原告从未向被告南部电力公司以任何理由包括以未缴纳社会保险为由提出过解除劳动合同，同时也没有向法庭提供任何证据佐证原告曾经以未办理社会保险为由请求解除合同，而是在庭审过程中，因原告主张一次性工伤医疗补助金、一次性伤残就业补助金的需要才当庭提出解除劳动合同的，所以原告的具体情形不应当适用该文件第十三条第二款，故对原告的该项主张本院依法不予支持。 （三）关于原告主张停工留薪期工资的问题。根据《工伤保险条例》第三十三条第二款：“停工留薪期一般不超过12个月。伤情严重或者情况特殊，经设区的市级劳动能力鉴定委员会确认，可以适当延长，但延长不得超过12个月。”的规定，本案中原告住院治疗不满3个月，原告主张的停工留薪期超过12个月，又没有市级劳动能力鉴定委员会的确认属于延长的情形，故本院确认原告的停工留薪期为12个月。 （四）关于原告主张停工留薪期的护理费和评残后生活不能自理的护理费的问题。根据《工伤保险条例》第三十四条：“工伤职工已经评定伤残等级并经劳动能力鉴定委员会确认需要生活护理的，从工伤保险基金按月支付生活护理费。”的规定，原告的伤情虽然比较严重，但是既没有经市级劳动能力鉴定委员会确认是否需要护理，更没有确认生活不能自理的程度，也没有相关医院医嘱证明原告需要护理，故原告主张的停工留薪期的护理费和评残后生活不能自理的护理费，缺乏事实依据，本院依法不予支持。 （五）关于医疗费、住院期间护理费、住院伙食补助费、交通费、食宿费的问题。原告没有主张该部分费用，但是对于医疗费和住院期间护理费，被告南部三新公司已实际支出了医疗费54548.86元、护理费23840元，系住院期间的必需支出且已实际支出，故本院予以确认；对于被告南部三新公司支付生活费2850元及现金3500元，可以酌情认定为原告在住院期间的由被告三新公司支付的伙食补助费、交通费及食宿费，故本院亦予以确认，为减少当事人讼累，本案一并处理。 （六）根据《工伤保险条例》的相关规定，对原告主张的各项工伤待遇，本院作如下认定： 1、原告主张一次性伤残补助金为120000元（7500元/月×16月）。原告的伤情经市级劳动能力委员会鉴定为六级，故原告的一次性伤残补助金认定为：77725.28元（4857.83元/月×16月）； 2、原告主张一次性工伤医疗补助金为58296元（4858元/月×12月）。按照工伤保险待遇的相关规定，原告提出终止劳动关系，其一次性工伤残医疗补助金应当计算为：58293.96元（4857.83元/月×12月）； 3、原告主张一次性伤残就业补助金为233184元（4858元/月×48月）。按照工伤保险待遇以及四川省人社厅的相关规定，原告的一次性伤残就业补助金应当计算为：46635.17元（4857.83元/月×48月×20%）； 4、原告主张停工留薪期工资为127500元（7500元/月×17月）。原告的停工留薪期确认为12个月，停工留薪期工资应为：58293.96元（4857.83元/月×12月）； 5、原告主张停工留薪期的护理费为41293元及评残后生活不能自理的生活护理费26233元。因原告没有提供应当支付以上两项护理费的相关鉴定结论或者相关医嘱予以佐证，故本院依法不予确认； 6、原告主张后续治疗费为20000元。原告没有提供应当支付后续治疗费的相关鉴定结论或者相关医嘱予以佐证，故本院不予支持。原告当庭陈述其存在后期取钢板的相关费用，但由于该费用目前没有发生，权利人可在该费用实际发生后依法主张； 7、被告南部三新公司已支付医药费54548.86元、护理费23840元、生活费2850元、现金3500元，共计84738.86元，原告均没有异议，本院予以确认，应由被告南部电力公司直接向被告南部三新公司支付。 综上，依照《工伤保险条例》第三十三条、第三十六条、第六十四条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十二条“法庭辩论终结，应当依法作出判决。判决前能够调解的，还可以进行调解，调解不成的，应当及时判决。”之规定，判决如下： 一、被告国网四川省电力公司南部县供电分公司在本判决生效后十日内向原告王启伦支付工伤待遇240948.37元（一次性伤残补助金77725.28元+一次性工伤残医疗补助金58293.96元+一次性伤残就业补助金46635.17元+停工留薪期工资58293.96元）； 二、被告国网四川省电力公司南部县供电分公司在本判决生效后十日内向被告南充市三新供电服务有限公司南部县分公司支付84738.86元（医药费54548.86元+护理费23840元+生活费2850元+现金3500元）； 三、驳回原告王启伦的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱的义务，应当依照《中华人民共和国事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费10元，减半收取计5元，由被告国网四川省电力公司南部县供电分公司负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省南充市中级人民法院。 审判员  袁颖 二〇二〇年四月十六日 书记员  周帅