辽宁省盖州市人民法院 民 事 判 决 书 （2019）辽0881民初4472号 原告：罗庆国，男，1969年6月25日出生，汉族，住盖州市。 委托诉讼代理人：孙玉志，盖州市兴辰法律服务所法律工作者。 被告：盖州市万福镇人民政府，住所地盖州市万福镇万福街。 法定代表人：田富鑫，镇长。 委托诉讼代理人：孙振义，男，万福镇司法所所长。 第三人：辽宁万福赤山旅游开发有限公司，住所地盖州市万福镇贵子沟村。 法定代表人：张玉财，经理。 委托诉讼代理人：马晓明，女，公司法务。 原告罗庆国与被告盖州市万福镇人民政府（以下简称万福镇政府）、第三人辽宁万福赤山旅游开发有限公司（以下简称赤山旅游公司）租赁合同纠纷一案，本院于2019年6月19日作出（2019）辽0881民初1448号民事判决。原告罗庆国不服该判决，向辽宁省营口市中级人民法院提起上诉。辽宁省营口市中级人民法院于2019年9月27日作出（2019）辽08民终2021号民事裁定，发回重审。本院依法另行组成合议庭公开开庭进行了审理。原告罗庆国及其委托诉讼代理人孙玉志、被告万福镇政府委托诉讼代理人孙振义、第三人赤山旅游公司委托诉讼代理人马晓明到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 罗庆国向本院提出诉讼请求：1.依法判令被告给付原告合同期满后的四年土地使用权租金80000元;2.判令被告给付原告恢复土地原状及栽植6700株三年生榛子苗木（成活率90%以上）的补偿款258550元;3.案件受理费由被告承担。事实和理由：2014年4月10日和2017年4月26日,被告与原告签订两份临时租地协议书,协议约定:租期届满,被告应恢复土地原状及补栽三年生榛子苗木6700株,但租期届满后,被告不但没有履行约定的义务,且该地仍由第三人使用,并建有厕所垃圾场、停车场等(有照片为证),现被告已经以自己的行为表明其不能恢复土地原状及补栽苗木。因此应当就租赁的土地挖出沙石,回填黄土及补栽三年生的榛子苗木6700株,予以评估,由被告以货币补偿,原告花钱自行恢复。此外协议期满至2020年4月份的四年间,原、被告虽未签订租赁合同,但被告仍让第三人使用该土地,依据合同法第215条的规定,视为不定期租赁,应按原合同约定每年20000元给付租金,又因被告租金的给付都是上打租，故被告应给付租金共计80000元。原告认为,土地是农民赖以生存的基本生活资料,被告及第三人的行为严重损害了原告的合法权益,为使原告的合法权益受到法律保护,特诉至贵院,请求依法判决。 万福镇政府辩称，一、原告诉请的理由不成立，被告于2014年4月10日租赁原告的土地，租金20000元，租期1年，约定租期届满后将租赁土地让出。此次租期届满后，被告又连续租赁，每次租期1年，租金20000元至2017年。现租期届满后，被告将之前的租金已结清，双方合同已履行完毕。被告与原告多次协商解决租期届满后协议约定的事项，并不是原告所称被告欠其租金。二、被告与原告签订土地使用权租赁合同后，案涉土地使用权实际由第三人赤山旅游公司使用，故应由第三人赤山旅游公司承担相关费用。 第三人赤山旅游公司述称，一、答辩人与被答辩人罗庆国之间不存在租赁合同关系。答辩人是赤山旅游项目的开发单位,停车场是镇政府提供给答辩人的公共设施。答辩人与镇政府之间存在租赁合同关系,与罗庆国之间没有合同关系。2017年4月9日租赁合同到期,答辩人已明确表示不再租用。截至法院通知答辩人作为第三人参加诉讼之前,答辩人对镇政府向被答辩人租地的事情完全不知情,并且租赁合同到期至今,也从未有任何一方向答辩人主张过权利。二、《临时租地协议书》因违反国家法律法规应认定为无效。《土地管理法》第六十三条明确规定:“农民集体所有的土地的使用权不得出让、转让或者出租用于非农业建设。”被答辩人无权将承包的集体土地出租用于建设停车场,因此《临时租地协议》应认定为无效。根据《合同法》第五十八条规定:“合同无效或者被撤销后,因该合同取得的财产,应当予以返还”,因此被答辩人应将收取的租赁费返还给镇政府,由镇政府将土地恢复原状,答辩人不应承担责任。综上,请贵院查明事实,依法驳回被答辩人的诉讼请求。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。 根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下： 2014年4月10日，万福镇政府为给赤山旅游公司在赤山投资开发营造良好的投资环境，决定临时租用罗庆国在盖州市赤山正沟沟口经营的榛子地，经过平整做临时停车场，并与罗庆国签订了《临时租地协议书》，该协议书约定，一、租地时间：2014年4月10日至2015年4月9日，租期一年；二、租地面积：租地13.4亩（其中现有榛子苗木约6700株）、另有坑塘面积20平方米。地界为东至杨树栏、西至山根、南至山根台下、北至河道边道；三、租金为20000元；四、租用到期后，万福镇政府负责将土地给罗庆国让出，并将占用土地上三年生榛子苗木给予按数补栽（成活率达90%以上），如成活率未达到90%以上，来年继续给予补栽，由万福镇政府将坑塘恢复原状；五、在租用期间内，万福镇政府不得乱挖乱建，此场地只做停车场使用。万福镇政府租用后，将土地使用权交给赤山旅游公司做临时停车场。该地由栽植榛子山场平整为鹅卵石铺垫。此次租赁协议到期后，赤山旅游公司继续租用案涉土地使用权。2015年至2016年期间，万福镇政府与罗庆国之间未签订书面租赁协议。2016年4月10日至2017年4月9日期间的租赁，双方签订了《临时租地协议书》，租赁期限届满之日为2017年4月9日。现赤山旅游公司已将2017年4月9日之前案涉土地使用权的租金结清。2017年4月9日之后，罗庆国与万福镇政府未再签订土地使用权租赁协议。 另查，经罗庆国申请，辽宁正大价格评估有限公司接受营口市中级人民法院委托对案涉面积13.4亩土地、面积20平方米坑塘恢复原状费用，6700株（三年生）榛子苗木及栽种费用进行评估。该评估公司于2020年4月7日作出辽正价评字（2019）第166号价格评估报告书，评估意见：13.4亩土地取出沙石费用（含运输）65210元；13.4亩土地回填黄土费用（含运输）58940元；恢复面积20平方米坑塘取出沙石费用（含运输）400元；6700株（三年生）榛子苗木及栽种费用134000元。总计评估价格为258550元。罗庆国共支付评估费12928元。 本院认为，虽然案涉《临时租地协议书》系由罗庆国与万福镇政府签订的，但案涉土地系由赤山旅游公司实际使用，案涉土地使用权的租金亦是由赤山旅游公司实际支付的，应认定案涉土地使用权实际承租人为赤山旅游公司，故赤山旅游公司应承担相应的给付义务。现因罗庆国已经申请评估，赤山旅游公司应以给付金钱方式履行其义务，故赤山旅游公司应按评估价格258550元给付罗庆国恢复案涉土地原状并栽种三年生6700株榛子苗木所需费用。因土地使用权租赁协议约定的租赁期限为2017年4月9日，之后未再签订土地使用权租赁协议，且赤山旅游公司否认继续租用罗庆国土地使用权，罗庆国提供的证据不足以证明案涉土地由赤山旅游公司继续租赁使用，罗庆国要求给付四年土地使用权租金的诉讼请求无事实依据，故本院不予支持。 综上所述，罗庆国合理的诉讼请求理由成立，本院予以支持。依照《中华人民共和国民法总则》第一百一十三条、第一百一十八条、第一百七十六条、《中华人民共和国合同法》第二百三十五条规定，判决如下： 一、第三人辽宁万福赤山旅游开发有限公司于判决生效后十日内给付原告罗庆国恢复13.4亩土地、20平方米坑塘原状及栽种三年生6700株榛子苗木费用共计258550元； 二、驳回原告罗庆国的其他诉讼请求； 三、评估费12928元，由第三人辽宁万福赤山旅游开发有限公司负担。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费6778元，由原告罗庆国负担1600元，第三人辽宁万福赤山旅游开发有限公司负担5178元。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或代表人的人数提出副本，上诉于辽宁省营口市中级人民法院。 审 判 长 顾 郁 人民陪审员 万 雪 人民陪审员 冯晓奇 二〇二〇年四月二十三日 书 记 员 张雪娇