贵州省贵阳市云岩区人民法院民 事 判 决 书（2020）黔0103民初1662号原告：贵州晔赢资产管理有限公司，住所地贵州省贵阳市贵阳国家高新技术产业开发区金阳科技产业园创业大厦B612室。法定代表人：朱宇梅。委托诉讼代理人：罗明，贵州驰辰源律师事务所律师。委托诉讼代理人：劳家驹，贵州驰辰源律师事务所律师。被告：陕西盛鑫建筑安装工程有限公司，住所地陕西省咸阳市武功县普集镇邰城北路。法定代表人：史峰卫。委托诉讼代理人：陈卫佳，该公司员工。委托诉讼代理人：宋奇，陕西培爱律师事务所律师。第三人：××县交通运输局，住所地贵州省××市××县××街道××环线××大楼。负责人：王某某。委托诉讼代理人：张扬，贵州贵达律师事务所律师。委托诉讼代理人：袁筑，贵州贵达律师事务所实习律师。原告贵州晔赢资产管理有限公司（以下简称贵州晔赢公司）诉被告陕西盛鑫建筑安装工程有限公司（以下简称陕西盛鑫公司）及第三人××县交通运输局（以下简称××交通局）合同纠纷一案，本院受理后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告委托诉讼代理人罗明、劳家驹,被告委托诉讼代理人宋奇、陈卫佳，第三人委托诉讼代理人张扬、袁筑到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告向本院提出诉讼请求：1、判令被告向原告支付服务费528.7万元；2、本案诉讼费用由被告承担。庭审中，原告表示实际已收款应为90万元，故当庭将第一项诉请变更为508.7万元。事实和理由：2013年12月31日，原告与××县人民政府签订《西洛街道水碾至岩孔等公路路面大修工程项目融资代建合作协议》，约定由原告向××县政府提供融资资金1亿元，由××县政府自行支配使用，年融资综合成本为10%。同时，约定××县政府授权××县交通运输局为项目业主与原告签订具体的项目代建合同。为完成上述项目代建合同，原告与被告于2015年3月5日签订了合作《协议》，被告也与项目业主第三人签订了该工程项目的建筑施工合同。在原、被告的《协议》中约定被告作为施工方实施该项目，原告则向被告收取服务费。服务费自被告第一次收到工程款后，三个工作日内，向原告一次性支付150万元；第二次收到工程拨款后支付250万元；超出总工程款7080万元部分被告向原告支付10%的服务费。同时，双方在《协议》中还约定，被告收到××县交通局支付的工程款之日起当日，即按比例将服务费转到甲方指定的账户，每延期一日被告向原告支付应付未付款项千分之五的违约金。现本案工程已经竣工并交付使用，工程总价为9067万元。第三人也向被告支付了部分工程款。但经原告多次催促服务费，被告仅支付了90万元，尚有在第一、第二次拨付工程款后应支付的服务费310万元和超出工程款的1987万元的10%，共计508.7万元尚未支付。为维护原告合法权益，故诉请如前。被告答辩称：1、案涉工程融资代建协议因内容违法而未能实施，××县政府并没有将工程交给原告代建。2、2014年12月，××县政府对工程进行招投标，被告参加招投标并且中标，根据中标结果，被告和××县政府、交通局签订工程建设施工合同，取得工程施工权，施工合同的签订和原告没有任何关系，也不是原告所述为了完成代建协议而签订合同。3、被告没有和原告之间签订任何合作协议，原告提交的2015年3月5日合作协议被告并不知情，也没有委托何某、杨某某代表被告签订，故该协议没有任何效力；且原、被告没有任何合作，在被告到处借钱的情况下，原告也没有提供任何资金帮助，至于何某是否向原告付款，被告一概不知。4、原告称多次向被告催要服务费也是虚假事实，原告没有任何理由也没有向被告主张过服务费。5、被告和××县政府、××县交通局是工程施工合同的双方当事人，××县政府、交通局作为业主承担着付款的义务，至于业主如何筹措资金与被告无关。6、被告在施工过程中，因业主没能按时付款，拖欠大量工程款，工程验收后还拖欠2000多万元工程款，在被告和政府的诉讼中，政府强行扣除了被告的550万元，对此我方正在准备对该案申请再审。综上，原告没有和我们合作，其要求支付服务费没有事实和法律依据，请求法院驳回原告诉请。第三人答辩称：对原告诉请事实无异议，××县政府已经在另案中代被告向原告支付了550万元的融资服务费，请求法院依法判决。当事人围绕诉讼请求依法提交以下证据：《西洛街道水碾至岩孔等公路路面大修工程项目融资代建合作协议》、《协议》、银行流水明细、招标文件复印件、中标通知书、《施工承包合同》、贵州省毕节市中级人民法院（2019）黔05民初38号民事判决书、贵州省高级人民法院（2019）黔民终807号民事判决书等，本院组织双方当庭进行了质证，对双方无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。根据上述证据，本院认定事实如下：2014年12月12日，××交通局向陕西盛鑫公司发出中标通知书，确认陕西盛鑫公司于2014年12月4日提交的××县禹谟经高坪至化觉（白果坪）公路路面大修工程购买公共服务投标文件已被××交通局接受，确定为中标人。2014年12月28日，××县政府为业主单位，××交通局为授权业主单位，陕西盛鑫公司为施工单位签订《××县禹谟经高坪至化觉（白果坪）公路路面大修工程施工承包合同》（以下简称《施工承包合同》）。合同第六条约定：根据本工程预算评审的工程数量和单价计算的本合同总价为7080.2367万元，最终以审计部门审定金额进行结算。第七条约定：合同文件由合同协议书、中标通知书、项目经理委托书、授权委托书等及其他合同文件（其中包含补充协议、项目经理部拟派人员、《西洛街道水碾至岩孔等公路路面大修工程项目融资代建合作协议》）共同构成。《专用合同条款》序号9约定：开工预付款为合同总价的20%，金额为一千四百一十六万零四百元，付该款时需扣除业主单位代付的融资阶段的服务费。合同所附《授权委托书》载明：陕西盛鑫公司法定代表人史峰卫委托何某为陕西盛鑫公司代理人，以陕西盛鑫公司名义签署、澄清、说明、补正、递交、撤回、修改××县禹谟经高坪至化觉（白果坪）公路路面大修工程施工承包合同，并全权负责工程全程施工管理、工程全面结算和处理有关事宜等，资金划拨至何某本人账户，委托权限内的法律后果由陕西盛鑫公司承担，委托期限为本项目施工全过程。该《施工承包合同》后附其他合同文件包含有《西洛街道水碾至岩孔等公路路面大修工程项目融资代建合作协议》（以下简称《融资代建合作协议书》），该协议由××县政府与贵州晔赢公司签订，双方约定案涉工程项目由贵州晔赢公司提供××县政府融资资金1亿元，融资资金到位时间为2014年1月20日，年融资综合成本为10%，支付方式按工程进度支付工程款。2015年3月5日，贵州晔赢公司（甲方）与何某、杨某某（乙方）签订《协议》，主要载明：鉴于何某、杨某某系陕西盛鑫公司禹高化公路大修工程项目负责人，贵州晔赢公司与××县政府签订融资服务合同，贵州晔赢公司为××县政府融资8000万元用于××县禹高化公路大修项目，乙方通过合法招投标程序成为该项目的施工方。经协商，就甲方的融资服务费的支付达成如下一致：一、服务费支付主体以甲方与乙方合作实施本项目的方式，乙方向甲方支付服务费，××县政府不再向甲方支付任何费用；二、服务费支付期限，乙方收到××交通局支付的工程款之日起当日，即按比例将服务费划转到甲方指定账户，每延期一日，乙方向甲方支付应付未付款项千分之一五的违约金；三、服务费支付方式，乙方与××县政府签订的协议，乙方收到工程预付款后，三个工作日内，乙方必须一次性支付甲方150万元，第二次拨款后一次性支付250万元，超出项目总工程款（7080万）的部分，乙方按10%支付甲方，超出部分以最终审计结果为准。该《协议》落款处，甲方由原告加盖公司章印确认，乙方由何某、杨某某签字确认并加盖“陕西盛鑫建筑安装工程有限公司××县禹谟经高坪至面大修工程项目专用章”。此后，该案涉工程项目于2015年5月开工，2018年2月完工。2019年2月1日，××县审计局出具《××县禹谟经高坪至化觉（白果坪）公路路面大修工程跟踪审计结算审核结果报告书》，对本案工程量及清单计价审定结算价为90670010.24元，并在该报告第（二）条“项目招标及合同签订情况”第2点述及本案工程融资代建经过。后因陕西盛鑫公司向××县人民政府及××县交通局主张建设工程施工款发生争议并由此向贵州省毕节市中级人民法院提起民事诉讼，经该院一审判决认定，该案双方争议的案涉工程款在应予扣抵××县政府已于2014年4月30日及9月30日向贵州晔赢公司支付的融资服务费550万元后，由××县人民政府、××县交通运输局支付陕西盛鑫公司工程款15724991.71元及利息等。该案经贵州省高级人民法院二审作出（2019）黔民终807号民事判决书，维持原判。另，在本案庭审后，陕西盛鑫公司向本院申请对2015年3月5日《协议》的第1、2页形成时间进行鉴定。对此原告表示，虽申请鉴定是被告的权利，但因该《协议》已由生效民事判决所确认，故认为该鉴定没有意义。本院认为，本案的争议焦点在于贵州晔赢公司主张与陕西盛鑫公司在建设案涉工程中是否存在融资服务合作事实。对此，本院认为：第一，根据××县政府与原告签订的《融资代建合作协议》载明内容，可以确认涉案的项目属于贵州晔赢公司提供融资资金代建项目，且融资资金到位时间及融资成本均有明确约定。第二、根据本案双方均确认的《施工承包合同》中所附《专用合同条款》序号9约定有“付款时需扣除业主单位代付的融资阶段的服务费”的内容、所附《其他合同文件》中包括有××县政府与原告签订的《融资代建合作协议》，而该《专用合同条款》及《其他合同文件》均作为《施工承包合同》的合同文件构成部分，由此可认定被告陕西盛鑫公司在签订《施工承包合同》时对案涉工程所需资金来源系××县政府向原告融资并需支付一定融资服务费用的事实是知晓的。第三、在陕西盛鑫公司与××交通局及××县政府的建设工程施工合同纠纷案中，双方均认可××县审计局出具的《××县禹谟经高坪至化觉（白果坪）公路路面大修工程跟踪审计结算审核结果报告书》，而该《审计报告》系依据××交通局与陕西盛鑫公司提供的资料进行工程结算审计，报告中亦详细载明了项目融资代建情况，亦可证明陕西盛鑫公司已明知项目属于融资代建项目。第四，对于2015年3月5日《协议》的效力，本院认为，根据《施工承包合同》所附的《授权委托书》中载明，何某为陕西盛鑫公司代理人并有权以公司名义签署、修改施工承包合同，并全权负责工程全程施工管理、工程全面结算和处理有关事宜等，故何某作为被告公司在涉案项目中的全权负责人，在处置工程资金方面有权代表被告公司对外签订协议，且原告也由此具有善意信任何某具有代表被告公司做出意思表示的事实基础。对被告提出的成文时间鉴定申请，本院认为，根据前述理由及前期相关民事诉讼的生效判决书所认定事实，可以确认案涉《协议》的客观真实性，故被告申请鉴定理由不足，本院不予准许。故根据××县政府与原告签订的《融资代建合作协议》及何某与原告签订的《协议》，可以确认贵州晔赢公司为××县政府融资用于涉案施工项目以及陕西盛鑫公司应向贵州晔赢公司支付融资服务费的事实。综上，原告有权在扣抵政府已支付的融资服务费550万元及《协议》签订后又陆续收取的90万元后，继续向被告主张剩余融资服务费。再根据该《协议》第三条载明的支付方式，现被告应付剩余融资服务费应计算为150万元＋250万元＋（9067万元－7080万元）×10%－90万元﹦508.7万元，故本院对原告诉请予以支持，被告辩解理由并无事实及法律依据，本院不予采纳。据此，根据《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下：被告陕西盛鑫建筑安装工程有限公司于本判决生效后十日内支付原告贵州晔赢资产管理有限公司服务费508.7万元。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费48810元，减半收取24405元，由被告陕西盛鑫建筑安装工程有限公司负担。如不服本判决，可自判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于贵州省贵阳市中级人民法院。逾期不上诉，则本判决即发生法律效力。原告可在二年内向本院申请强制执行。审判员  田阳二〇二〇年四月二十四日书记员  雷雪