上海市虹口区人民法院民 事 判 决 书（2019）沪0109民初12747号原告：邬某1，男，1944年4月4日出生，汉族，户籍所在地上海市。原告：王某某，女，1958年2月28日出生，汉族，户籍所在地上海市。原告：邬某3，女，1983年4月17日出生，汉族，户籍所在地上海市。原告：邬某2，女，1983年4月17日出生，汉族，户籍所在地上海市。上列四原告的共同委托诉讼代理人：黄铁山，上海正源律师事务所律师。上列四原告的共同委托诉讼代理人：杨佳捷，上海正源律师事务所律师。被告：彭某某，女，1957年8月8日出生，汉族，户籍所在地上海市。被告：邬某4，男，1983年7月24日出生，汉族，户籍所在地上海市。上列两被告的共同委托诉讼代理人：沈洁琼，上海同佳律师事务所律师。上列两被告的共同委托诉讼代理人：张颖，上海同佳律师事务所律师。原告邬某1、王某某、邬某2、邬某3与被告彭某某、邬某4共有纠纷一案，本院受理后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告邬某1、王某某、邬某2、邬某3及其委托诉讼代理人黄铁山、杨佳捷，被告彭某某、邬某4的共同委托诉讼代理人沈洁琼、张颖到庭参加诉讼。本案现已审理终结。邬某1、王某某、邬某2、邬某3向本院提出诉讼请求：依法分割上海市东长治路XXX弄XXX号房屋(以下简称系争房屋)征收补偿安置利益，四原告共同要求分得全部征收补偿款的三分之二即2,909,338元。事实和理由：系争房屋系公房，原承租人系邬某6(1984年11月12日死亡)。邬某1与邬某5(2010年12月8日死亡)系兄弟关系。邬某1与王某某系夫妻关系，生育邬某3、邬某2。邬某5与彭某某系夫妻关系，生育邬某4。邬某6去世后系争房屋承租人于1985年变更为邬某5。邬某1系知青，1998年其与女儿邬某3、邬某2户籍回沪，迁入系争房屋。王某某户籍于2006年回沪，迁入系争房屋。邬某5于2010年12月8日死亡，2012年系争房屋承租人变更为彭某某。邬某21998年回沪后曾在系争房屋过道内居住，2001年考入大学后住到学校。邬某31999年回沪，暑假期间曾在系争房屋居住。因系争房屋居住困难，四原告在外租房居住期间，邬某5曾出过房租费用。四原告落实政策回沪，未享受过福利分房，属于系争房屋的同住人。现原、被告就征收利益分割无法达成一致，故原告起诉，要求判如所请。彭某某、邬某4辩称：不同意四原告的诉讼请求。原告一家为知青回沪事宜，多次与邬某5沟通，请求其同意将户籍迁入系争房屋，并承诺自己会租房或买房居住，决不侵害被告一家的利益。在此前提下，邬某5同意四原告迁入户籍，系对原告一家的帮助行为，四原告应信守承诺，放弃系争房屋的征收利益。系争房屋长期由被告一家居住使用，四人户籍落入系争房屋后，除邬某2因到上海高考，在系争房屋居住过约半个月以外，其余原告均未在系争房屋居住，邬某5也未曾出资给四原告租房。四原告属于空挂户口，不是系争房屋同住人，不应享有征收利益。本院经审理认定事实如下：邬某6(1984年11月12日死亡)与钱某某(2000年3月15日死亡)系夫妻关系，邬某1与邬某5(2010年12月8日死亡)系二人之子。邬某1与王某某系夫妻关系，生育邬某3、邬某2。邬某5与彭某某系夫妻关系，生育邬某4。系争房屋系公房，原承租人系邬某6，独用租赁部位：底层前客堂16.00平方米，室内阁6.30平方米，底层后客堂6.30平方米，天井。公用租赁部位：底层灶间。1984年11月12日邬某6死亡，邬某5向东长治房管所申请变更租赁户名为邬某5，《更户申请协议书》载明，“原承租人邬某6于84年11月12日因病死亡，现经同住亲属协商一致同意申请将原承租人户名邬某6更改为邬某5……如有其他亲属主张上述房屋使用权时申请人邬某5负责处理与房管部门无涉。”备注栏载明：“如有亲属按政策回沪，同意居住。”经同住亲属彭某某、邬某4同意，系争房屋承租人变更为邬某5。1998年3月5日，邬某2户籍自新疆阿克苏迁入系争房屋。1998年5月12日，邬某1、邬某3户籍自新疆阿克苏迁入系争房屋。2006年7月10日，王某某户籍自新疆阿克苏迁入系争房屋。2010年12月8日邬某5死亡。2012年3月14日，彭某某申请变更系争房屋租赁户名为彭某某，《更户申请书》“申请更户理由”一栏载明：“因原承租人邬某5死亡，本处住有邬某5配偶彭某某、儿子邬某4、哥哥邬某1、嫂王某某、侄女邬某3、邬某2共6人，经家庭协商同意，承租人改为彭某某”。“申请人承诺”一栏载明：“1、保证按政策回沪亲属的户口迁入和拥有居住使用权……”2012年4月9日《征询记录》“征询内容”一栏载明：“邬某1你是否同意东长治路XXX弄XXX号底层前后客的租赁户名改为彭某某？”邬某1手写“同意”并签字；“承诺书”一栏载明：“我保证邬某1在东长治路XXX弄XXX号底层前后客的居住权和使用权，如有家庭矛盾，我自己负责解决。”彭某某在此处签字。2012年8月15日，系争房屋承租人变更为彭某某。2018年11月30日，系争房屋所在地块列入征收范围，该房有两本户口本，一本有彭某某、邬某4两人户籍，一本有邬某1、邬某3、邬某2、王某某四人户籍。系争房屋被征收前长期由彭某某、邬某4居住使用。2018年12月15日，甲方上海市虹口区住房保障和房屋管理局、房屋征收实施单位上海市虹口第一房屋征收服务事务所有限公司与乙方彭某某签订了《上海市国有土地上房屋征收补偿协议》(以下简称“征收协议”)，约定：被征收房屋公房租赁凭证记载居住面积22.30平方米，换算建筑面积40.59平方米，认定建筑面积40.59平方米；被征收房屋价值补偿款3,125,671.25元,包括居住评估价格2,150,945.28元、价格补贴629,490.02元、套型面积补贴775,425元；装潢补偿20,295元，居住房屋搬迁费700元、居住房屋家用设施移装费2,000元、无不予认定建筑面积残值补偿4万元、居住房屋签约面积奖40,590元、签约比例奖12万元、均衡实物安置补贴690,030元、促迁促搬奖324,720元，奖励补贴合计1,238,335元；协议生效后，征收居住房屋的，被征收人取得货币补偿款、产权调换房屋后，应当负责安置房屋使用人，公有房屋承租人所得的货币补偿款、产权调换房屋归公有房屋承租人及其共同居住人共有。根据《虹口区59街坊结算单》，该户还有签约比例奖超比例递增部分7万元、按期搬迁奖2万元、临时安置费补贴12,000元、早签早搬加奖9万元、增发临时安置费补贴7,200元、签约搬迁计息奖55,051.75元，并注明户口迁移奖1万元在被征收房屋内户口全部迁移后发放。审理中，彭某某、邬某4提供邬某1写给邬某5等的书信，内容摘录如下：“今天我想了解一下上海的买房情况，如有合适的，我能接受安排的情况，我会前来办理，我是想目前先安排二个女儿某某和某某，先来上海，让她们有了住房再办理户口，不打扰你们的正常生活”、“关于这次我们户口迁移，及几年后搬迁的事……这次我始终抱着一种态度，绝不有损于你们，绝不侵占你们的利益。不影响你们的正常生活，在你们顺便的情况下帮点忙，出点力，绝不强求勉强”、“对于我们一家的返户问题，我绝不损害落户处(某某家)的利益”、“(邬某2)能否放进上海高中，到时候再说吧，她能在上海上学的话，眼前来看，让她一个人独住，地生人不熟的有点问题，让她在上海的几家暂住吧，不太可能。你们家就那么大点，某某又是男娃娃，也只好先住六妹家了，因为金某某是女娃娃，让她们俩先挤一下暂时住着，比较合适”等。欲证明邬某1在四原告户籍迁入系争房屋前承诺不居住系争房屋，不损害邬某5一家的利益。本院认为，根据《上海市国有土地上房屋征收与补偿实施细则》的规定，征收居住房屋的，公有房屋承租人所得的货币补偿款、产权调换房屋归公有房屋承租人及其共同居住人共有；而共同居住人是指在作出房屋征收决定时，在被征收房屋处具有常住户口，并实际居住生活一年以上(特殊情况除外)，且本市无其他住房或者虽有其他住房但居住困难的人。本案的争议焦点是，四原告户籍迁入系争房屋之前，是否已承诺不居住系争房屋并放弃系争房屋的相关利益。根据彭某某、邬某4提供的邬某1写给邬某5等人的信件，邬某1并未明确承诺不居住系争房屋或放弃系争房屋的相关利益。系争房屋原系邬某1与邬某5父亲邬某6承租的公房，邬某1、王某某、邬某2、邬某3根据知青政策回沪，在本市未享受过福利性质的分房，邬某5与彭某某在申请变更租赁户名时均承诺保证邬某1等人的居住权。邬某1、王某某、邬某2、邬某3不能在系争房屋居住，属于特殊情况，应认定为系争房屋的共同居住人为宜。但根据邬某1写给邬某5等人的信件可见，邬某1等人户籍迁入系争房屋之前，即已明知系争房屋居住条件有限，愿意自行解决回沪后的居住问题。且四人户籍迁入系争房屋并未产生额外的征收利益。系争房屋长期由彭某某、邬某4居住、管理。综上，本院综合考虑被征收房屋来源性质、各方居住状况等因素，酌情确定原告可分得的征收利益。据此，依照《中华人民共和国民法总则》第三条、第五条、第七条规定，判决如下：原告邬某1、王某某、邬某2、邬某3共同分得征收补偿安置款1,672,000元。案件受理费24,662元，由原告邬某1、王某某、邬某2、邬某3共同负担14,662元，被告彭某某、邬某4共同负担1万元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于上海市第二中级人民法院。审 判 长  李梅芳人民陪审员  黄 超人民陪审员  宗海容二〇二〇年四月二十日书 记 员  管西凤附：相关法律条文《中华人民共和国民法总则》第三条民事主体的人身权利、财产权利以及其他合法权益受法律保护，任何组织或个人不得侵犯。第五条民事主体从事法律活动，应当遵循自愿原则，按照自己的意思设立、变更、终止民事法律关系。第七条民事主体从事民事活动，应当遵循诚信原则，秉持诚信，恪守承诺。