新疆生产建设兵团下野地垦区人民法院 刑 事 附 带 民 事 判 决 书 （2019）兵0801刑初83号 公诉机关暨附带民事公益诉讼起诉人新疆生产建设兵团下野地垦区人民检察院。 被告人暨附带民事公益诉讼被告李某某，男，1976年出生，住第八师。2019年8月26日因涉嫌非法占用农用地罪被第八师森林公安局取保候审。 指定辩护人高峻，新疆文舵律师事务所律师。 新疆生产建设兵团下野地垦区人民检察院以下垦检刑诉（2019）73号起诉书指控被告人李某某犯非法占用农用地罪，于2019年12月17日向本院提起公诉。公益诉讼起诉人新疆生产建设兵团下野地垦区人民检察院以下垦检民公[2019]66080100006号刑事附带民事公益诉讼起诉书于同日向本院提起附带民事公益诉讼。经查，新疆生产建设兵团下野地垦区人民检察院于2019年12月16日公告了案件相关情况，公告期内未有法律规定的机关和有关组织提起民事公益诉讼。本院依法组成合议庭，于2020年3月17日公开开庭审理了本案。期间，经第八师中级人民法院批准，延长审理期限三个月。新疆生产建设兵团下野地垦区人民检察院指派检察员魏星明、姜岚出庭履行职务，被告人暨附带民事公益诉讼被告李某某及其指定辩护人高峻到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 新疆生产建设兵团下野地垦区人民检察院指控： 2017年9月，被告人李某某因占用一般公益林种植农作物棉花被一三六团林业站责令退出种植。2019年，被告人李某某不顾劝阻，在未办理任何手续的情况下，继续占用一般公益林种植棉花。经鉴定，被告人李某某占用地块属于一般公益林，涉案面积10.367亩，给国家造成经济损失41468元。 公诉机关认定被告人李某某违反土地管理法规，非法占用公益林地，数量较大，改变被占用林地用途，造成林地大量毁坏，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十二条之规定，应当以非法占用农用地罪追究其刑事责任。公诉机关为证实上述事实，向本院提交了书证受案登记表等；证人李某某一等人的证言；被告人李某某的供述与辩解；鉴定意见；现场勘验检查笔录、现场图及现场照片等证据予以证实，提请本院依法惩处。 附带民事公益诉讼起诉人新疆生产建设兵团下野地垦区人民检察院向本院提出诉讼请求：判令被告人李某某承担林地修复费用41468元。事实和理由：2017年9月，李某某因占用一般公益林种植农作物棉花被一三六团林业站责令退出种植。2019年，李某某不顾劝阻，在未办理任何手续的情况下，继续占用一般公益林种植棉花。经鉴定，李某某占用地块属于一般公益林，涉案面积10.367亩，给国家造成经济损失41468元。李某某违反土地管理法规，非法占用公益林地，数量较大，改变被占用林地用途，造成林地大量毁坏，破坏了生态环境，损害了社会公共利益。根据《中华人民共和国森林法》第四十四条第一款、《中华人民共和国环境保护法》第六十四条第一款、《中华人民共和国侵权责任法》第四条、第十五条规定，被告人李某某应当承担破坏生态环境的侵权责任。故向本院提起附带民事公益诉讼，请求依法裁判。 被告人暨附带民事公益诉讼被告李某某对公诉机关指控的犯罪事实及罪名均无异议。对新疆生产建设兵团下野地垦区人民检察院提出的刑事附带民事公益诉讼的诉讼请求无异议，同意承担林地修复费用41468元。被告人李某某未向本院提交证据。 被告人李某某的辩护人对公诉机关指控被告人李某某的犯罪事实和罪名均无异议，辩称：1、被告人李某某被依法传唤到案，归案后能够如实供述犯罪事实，具有自首情节，依法可从轻处罚；2、被告人李某某无前科，本次犯罪系初犯，且被告人李某某自愿缴纳罚金，自愿赔偿因毁坏环境造成的经济损失，具有悔罪表现，建议对被告人李某某从轻处罚，并适用缓刑。 经审理查明：2017年9月，被告人李某某因占用一般公益林种植农作物棉花被一三六团林业站责令退出种植。2019年，被告人李某某不顾劝阻，在未办理任何手续的情况下，继续占用一般公益林种植棉花。经鉴定，被告人李某某占用地块属于一般公益林，涉案面积10.367亩，给国家造成经济损失41468元。 另查明：1.被告人李某某经公安机关传唤到案，归案后能够如实供述案件事实。 2.被告人李某某在庭审中自愿认罪认罚，在庭审后自愿缴纳罚金，并主动交纳了林地修复费用41468元。 上述事实，被告人李某某及其指定辩护人在开庭审理过程中亦无异议，且有书证报案材料、接处警情况登记表、受案登记表、立案决定书、常住人口信息登记表、归案情况说明、责令整改停止违法行为承诺书、责令停止违法行为通知书、通知、土地承包合同及承包地界示意图、第八师一三六团六连证明二份、第八师一三六团农业发展服务中心证明一份及侵占林地示意图、坐标点图；证人李某某一、杨某某、新某某、徐某某、赵某某、李某某二、李某的证言；被告人李某某的供述；新疆臻冠达农业科技有限公司[2019]第0893号技术鉴定意见书；现场勘验笔录、现场图及现场照片；视听资料等证据予以证实，足以认定。 本院认为，被告人李某某在第八师一三六团林业站告知其开垦的土地为公益林地后，为追求利益，违反土地管理法规，非法占用国家级公益林10.367亩，改变被占用的林地性质种植农作物，数量较大，其行为构成非法占用农用地罪，依法应当予以惩处。公诉机关指控被告李某某的犯罪事实清楚、证据确实充分，指控罪名正确，本院予以确认。公诉机关认定被告人李某某在归案后如实供述犯罪事实，具有自首情节，依法可以从轻处罚的量刑意见，符合客观事实和法律规定，本院予以采纳。辩护人辩护称被告人具有自首情节，依法可以从轻处罚的辩护意见，本院予以采纳。被告人李某某在案发后主动向本院交纳了林地修复经济损失41468元，具有一定悔罪表现，可酌定从轻处罚。根据控方提出的量刑建议和被告人李某某的犯罪事实、性质和社会危害性等因素，本院结合社区矫正机关同意对其进行社区矫正的意见，认为对被告人李某某宣告缓刑不致对所居住的社区带来重大不良影响，故依法对其宣告缓刑。 被告人李某某的行为同时造成林地大量毁坏，破坏了生态环境，损害了公共利益，除应受到刑事处罚外，还应承担相应的民事侵权责任。下野地垦区人民检察院依照《中华人民共和国刑事诉讼法》的规定，提起附带民事公益诉讼，是依据法律规定维护社会公益的一种方式，请求得当有据，本院予以支持。 依据《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第三十六条、第六十七条第一款、第五十二条、第五十三条、第七十二条第一款、第七十三条第二、三款、《中华人民共和国民法总则》第一百七十六条、第一百七十九条、《中华人民共和国侵权责任法》第十五条、最高人民法院《关于审理破坏林地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第一条第（一）项之规定，判决如下： 一、被告人李某某犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑七个月，缓刑一年，并处罚金（人民币）一万元（已缴纳）。 （缓刑考验期自本判决执行之日起计算。） 二、被告人李某某赔偿其犯罪行为给国家造成的经济损失41468元，依法上缴国库。（已缴纳） 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向新疆生产建设兵团第八师中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。 审判长  田生军 审判员  陈 楠 审判员  孟小艳 二〇二〇年四月二十日 书记员  翟冬松 附本判决适用的主要法律条文： 《中华人民共和国刑法》第三百四十二条规定：“违反土地管理法规，非法占用耕地、林地等农用地，改变被占用土地用途，数量较大，造成耕地、林地等农用地大量毁坏的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。” 第三十六条规定：“由于犯罪行为而使被害人遭受经济损失的，对犯罪分子除依法给予刑事处罚外，并应根据情况判处赔偿经济损失。 承担民事赔偿责任的犯罪分子，同时被判处罚金，其财产不足以全部支付的，或者被判处没收财产的，应当先承担对被害人的民事赔偿责任。” 第五十二条规定：“判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。” 第五十三条规定：“罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。如果由于遭遇不能抗拒的祸灾缴纳确实有困难的，可以酌情减少或者免除。” 第六十七条第一款规定：“犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。” 第七十二条规定：“对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，根据犯罪分子的犯罪情节和悔罪表现，适用缓刑确实不致再危害社会的，可以宣告缓刑。 被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。” 第七十三条第二、三款规定：“有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。 缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。” 《中华人民共和国民法总则》第一百七十六条规定：“民事主体依照法律规定和当事人约定，履行民事义务，承担民事责任。” 第一百七十九条规定：“承担民事责任的方式主要有： （一）停止侵害； （二）排除妨碍； （三）消除危险； （四）返还财产； （五）恢复原状； （六）修理、重做、更换； （七）继续履行； （八）赔偿损失； （九）支付违约金； （十）消除影响、恢复名誉； （十一）赔礼道歉 《中华人民共和国侵权责任法》第十五条规定：承担侵权责任的方式主要有： （一）停止侵害； （二）排除妨碍； （三）消除危险； （四）返还财产； （五）恢复原状； （六）赔偿损失； （七）赔礼道歉； （八）消除影响、恢复名誉。 以上承担侵权责任的方式，可以单独适用，也可以合并适用。 最高人民法院《关于审理破坏林地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第一条第（一）项规定：“违反土地管理法规，非法占用林地，改变被占用林地用途，在非法占用的林地上实施建窑、建坟、建房、挖沙、采石、采矿、取土、种植农作物、堆放或排泄废弃物等行为或者进行其他非林业生产、建设、造成林地的原有植被或林业种植条件严重毁坏或者严重污染，并具有下列情形之一的，属于刑法第三百四十二条规定的犯罪行为，应当以非法占用农用地罪判处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或单处罚金：（一）非法占用并毁坏防护林地、特种用途林地数量分别或者合计达到五亩以上；” 1