山东省诸城市人民法院 民 事 判 决 书 （2019）鲁0782民初5527号 原告(执行案外人)：山东省农业融资担保有限公司。住所地：山东省济南市历下区经十东路10567号成城大厦B座2层。 法定代表人：张恒，该公司董事长。 委托诉讼代理人：宋庆刚，山东齐鲁律师事务所律师。 被告（申请执行人）：郑怀光，男，1969年11月15日生，汉族，住诸城市。 第三人（被执行人）：山东洪森肉制品有限公司。住所地：诸城市舜王街道西九台村。 法定代表人：于洪森，该公司总经理。 第三人（被执行人）：于洪森，男，1958年1月10日生，汉族，住诸城市。 第三人（被执行人）：于鹏，男，1984年11月20日生，汉族，住诸城市。 第三人：齐鲁农村产权交易中心有限公司。住所地：潍坊市寒亭区食品谷中央大街1号中国食品谷总部基地G座楼。 法定代表人：于新华，该公司董事长。 委托诉讼代理人：单保群，山东博睿律师事务所律师。 原告山东省农业融资担保有限公司与被告郑怀光、第三人山东洪森肉制品有限公司、于洪森、于鹏、齐鲁农村产权交易中心有限公司案外人执行异议之诉一案，本院于2019年8月6日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告委托诉讼代理人宋庆刚、第三人齐鲁农村产权交易中心有限公司委托诉讼代理人单保群到庭参加诉讼。被告郑怀光、第三人山东洪森肉制品有限公司、于洪森、于鹏经本院传票传唤无正当理由拒不到庭。本案现已审理终结。 山东省农业融资担保有限公司向本院提出诉讼请求：1、立即停止对诸城市房权证九台镇私字第××号房产的强制执行并移送济南历下区人民法院处置；2、确认原告对诸城市房权证九台镇私字第××号房产的抵押权合法有效并就该房产拍卖所得价款享有优先受偿权（价值208万元）；3、本案诉讼费由被告负担。事实和理由：2017年1月17日，原告与第三人山东洪森肉制品有限公司（以下简称“洪森公司”）签订《小企业最高额保证合同》，约定原告为洪森公司在授信额度期间发生的最高额300万元的债务承担连带保证责任。原告和第三人于洪森签订《反担保抵押合同》，约定于洪森以其所有的诸城市房权证舜王街办私字第××号房产、诸城市房权证九台镇私字第××号房产为原告的保证责任提供抵押反担保，并于2017年1月25日在第三人齐鲁农村产权交易中心有限公司办理完毕抵押登记，原告依法取得对该房产的抵押权。2018年3月30日，山东省诸城市人民法院作出（2018）鲁0782民初1209号民事判决书，原告对洪森公司与中国邮政储蓄银行股份有限公司诸城市分行的借款本金、利息、罚息承担了连带保证责任，原告代偿后取得了对第三人于洪森的追偿权，原告有权就其提供的抵押房产拍卖或变卖所得价款享有优先受偿权。2018年12月12日，原告与洪森公司、于洪森、于鹏、王松兰、刘晓丽追偿权纠纷一案，山东省济南市历下区人民法院作出（2018）鲁0102民初4820号民事调解书，确认了原告在履行保证责任后的追偿权。调解书生效后，第三人洪森公司、于洪森、于鹏未履行生效法律文书确定的还款义务，原告于2019年2月向济南市历下区人民法院申请强制执行。被告郑怀光与洪森公司、于洪森、于鹏民间借贷纠纷案件，郑怀光于2019年2月2日作为申请执行人申请强制执行，在执行程序中，诸城市人民法院于2019年5月5日对原告享有抵押反担保权的房产（诸城市房权证九台镇私字第××号房产）实施了查封。原告认为该查封行为会影响自身抵押权的实现，为此提出案外人异议，请求解除查封并确认原告对该房产拍卖所得价款享有法定优先受偿权。诸城市人民法院于2019年7月25日作出（2019）鲁0782执异58号民事裁定书，裁定驳回原告的异议申请，但对于原告申请拍卖房产所得价款的法定优先受偿权并未予以回应。第三人齐鲁农村产权交易中心有限公司是依据山东省政府文件批复依法设立并有权进行农村产权抵押登记的机构，原告享有的抵押反担保权是合法有效的法定优先权，诸城市人民法院拟执行该房产的行为会妨碍原告追偿权的实现。原告为维护自身的合法权益，依据《中华人民共和国民事诉讼法》第227条之规定，特向贵院提起诉讼，请求法院依法审理，判如所请。 齐鲁农村产权交易中心有限公司述称，第三人为原告办理的抵押登记是合法有效的，原告对涉案房屋依法享有优先受偿权。 郑怀光未到庭亦未作答辩。 山东洪森肉制品有限公司、于洪森、于鹏未到庭亦未作陈述。 本院经审理认定事实如下：2017年1月17日，第三人洪森公司与案外人中国邮政储蓄银行股份有限公司诸城市支行（以下简称“邮储银行”）签订小企业授信额度合同，授信额度金额为300万元。原告与第三人于洪森、于鹏以及案外人王松兰在同日分别与邮储银行签订小企业最高额保证合同，约定四保证人为洪森公司在300万元授信额度期间发生的债务提供连带责任保证。 原告和第三人于洪森签订《反担保抵押合同》，约定于洪森以其所有的诸城市房权证舜王街办私字第××号房产、诸城市房权证九台镇私字第××号房产为原告的保证责任提供抵押反担保，并于2017年1月25日在第三人齐鲁农村产权交易中心有限公司办理抵押登记。 洪森公司未如期还款，邮储银行于2018年2月2向本院提起诉讼。本院作出（2018）鲁0782民初1209号民事判决书，判令包括原告在内的四保证人对洪森公司与邮储银行的借款本金、利息、罚息承担连带保证责任。2018年6月，通过法院扣划，原告代偿了洪森公司的上述欠款。2018年7月17日，原告因追偿权纠纷将洪森公司、于洪森、于鹏、王松兰、刘晓丽诉至山东省济南市历下区人民法院，2018年12月12日，该院作出（2018）鲁0102民初4820号民事调解书。调解书生效后，第三人洪森公司、于洪森、于鹏未履行生效法律文书确定的还款义务。 郑怀光与洪森公司、于洪森、于鹏民间借贷纠纷一案，本院经审理作出（2018）鲁0782民初4391号民事调解书。调解书生效后，洪森公司、于洪森、于鹏亦未履行生效法律文书确定的还款义务，郑怀光于2019年2月12日向本院申请强制执行。执行过程中，本院于2019年5月5日查封了诸城市房权证九台镇私字第××号房产。原告为此提出执行异议，请求解除查封并确认原告对该房产拍卖所得价款享有法定优先受偿权。本院于2019年7月25日作出（2019）鲁0782执异58号民事裁定书，裁定驳回原告的异议申请。原告不服执行裁定，遂向本院提起诉讼。 本院认为，根据《中华人民共和国担保法》第三十七条第（二）项之规定，耕地、宅基地、自留地、自留山等集体所有的土地使用权不得抵押，但本法第三十四条第（五）项、第三十六条第三款规定的除外。第三十四条第（五）项规定，抵押人依法承包并并发包方同意抵押的荒山、荒沟、荒丘、荒滩等荒地的土地使用权可以抵押。第三十六条第三款规定，乡（镇）、村企业的土地使用权不得单独抵押。以乡（镇）、村企业的厂房等建筑物抵押的，其占用范围内的土地使用权同时抵押。本案中，原告与第三人于洪森之间签订《反担保抵押合同》，约定于洪森以其所有的诸城市房权证舜王街办私字第××号房产、诸城市房权证九台镇私字第××号房产为原告的保证责任提供抵押反担保，该涉案房产的土地性质是集体所有，房屋所有权人为于洪森，设计用途分别是办公、营业、生产、其他，该套房屋既不属于上述法律规定的荒地的土地使用权，也不属于乡（镇）、村企业的厂房，因此该套房屋及其相应的土地使用权不属于法律规定的可以设立抵押的财产。因涉案房地产不属于可以办理抵押的财产范围，在该套房屋上设立抵押权的行为依法无效。因此，本案中涉案房产进行的抵押登记依法不产生物权效力，原告主张对涉案的财产享有优先受偿权没有事实和法律依据，原告在涉案房产上所拥有的权利不具有排他性。继而，原告要求解除本院就其他案件针对涉案房产的查封，停止执行的请求于法无据。本案在开庭审理过程中，被告郑怀光、第三人山东洪森肉制品有限公司、于洪森、于鹏经本院传票传唤未到庭，视为放弃相应的抗辩权利。 综上，原告的诉讼请求，没有事实和法律依据，依法应予驳回。依照《中华人民共和国物权法》第一百八十三条、第一百八十四条，《中华人民共和国担保法》三十四条第（五）项、第三十六条第三款、第三十七条第（二）项，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，缺席判决如下： 驳回原告山东省农业融资担保有限公司的诉讼请求。 案件受理费23440元，保全费5000元，由原告山东省农业融资担保有限公司负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省潍坊市中级人民法院。 审 判 长  郑金海 审 判 员  杨清河 人民陪审员  吕红燕 二〇二〇年四月二十九日 法官助理郭秀锦 书记员王彩娟