江苏省昆山市人民法院行 政 判 决 书（2019）苏0583行初164号原告赵杰敏，男，1965年3月18日生，汉族，住江苏省南京市浦口区。被告张家港市公安局，住所地江苏省张家港市港城大道180号。法定代表人周斌伟，该局局长。出庭负责人徐惠达，该局副局长。委托代理人姚超能，该局工作人员。委托代理人倪苏颖，该局工作人员。第三人陈世章，男，1952年1月5日生，汉族，住江苏省张家港市。原告赵杰敏诉被告张家港市公安局治安行政处罚一案，本院于2019年7月19日立案后，向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2019年10月15日公开开庭审理了本案，因陈世章与本案处理结果有利害关系，本院依法追加其为第三人参与诉讼。本院于2020年4月7日第二次公开开庭审理了本案。原告赵杰敏，被告行政机关负责人徐惠达及委托代理人姚超能、倪苏颖，第三人陈世章到庭参加诉讼。本案现已审理终结。2019年6月2日，被告张家港市公安局作出张公（农场）行罚决字[2019]3011号行政处罚决定书，查明：2019年5月13日10时许，赵杰敏在张家港市常阴沙管理区飞浪泵阀厂机械加工车间与该厂老板陈世章（67周岁）因工作问题引发纠纷，后赵杰敏用手打了陈世章胸部，致陈世章倒地。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款第二项、第十九条第一项之规定，决定对赵杰敏行政拘留二日并处罚款三百元。原告赵杰敏诉称，2019年6月2日，被告张家港市公安局以原告赵杰敏违反《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款第二项、第十九条第一项之规定为由，作出张公（农场）行罚决字[2019]3011号行政处罚决定书，对原告行政拘留二日和罚款三百元。原告的行为并未违法，被告作出的行政拘留决定认定事实错误，适用法律不当，应予撤销。为此，提起诉讼，要求：1、依法撤销被告作出的张公（农场）行罚决字[2019]3011号行政处罚决定书；2、本案诉讼费由被告承担。原告赵杰敏向本院提供的证据、依据：1、张公（农场）行罚决字[2019]3011号行政处罚决定书；2、张公（农场）不罚决字[2019]251号不予行政处罚决定书；3、谈话录音光盘及文字记录。被告张家港市公安局辩称，一、我局作出的行政处罚决定事实清楚、证据确实充分。2019年5月13日上午，我局常阴沙派出所接110报警称：张家港市常阴沙管理区飞浪泵阀厂有人打架。我局常阴沙派出所民警接警后到场处置，于当日对赵杰敏、陈世章涉嫌殴打他人案受案调查。常阴沙派出所民警先后对涉嫌殴打他人的赵杰敏、陈世章进行传唤，开展询问调查；对案发时在场的证人郭某、朱某、陆某,何某、洪某、王某制作询问笔录；接受陈世章提供的诊断证明书及门诊病历，并对案发现场视频监控情况进行调查。经查证，2019年5月13日10时许，赵杰敏在张家港市常阴沙管理区飞浪泵阀厂机械加工车间与该厂老板陈世章因工作问题发生纠纷，后赵杰敏用手打陈世章胸部，致陈世章倒地。以上事实有赵杰敏的陈述和申辩、被侵害人陈述、证人证言、书证等证据证实。2019年6月2日，我局根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款第二项、第十九条第一项之规定，对赵杰敏作出行政拘留二日，并处罚款三百元的处罚决定。我局对赵杰敏作出的行政处罚决定事实清楚、证据确实充分。二、我局作出行政处罚决定适用法律依据正确，裁量适当。《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款第二项规定：。（二）殴打、伤害残疾人、孕妇、不满十四周岁的人或者六十周岁以上的人的，处十日以上十五日以下拘留，并处五百元以上一千元以下罚款。本案中，赵杰敏用手打陈世章胸部致其倒地，且陈世章已年满六十周岁。赵杰敏的行为违反了《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款第二项之规定，构成殴打他人。《中华人民共和国治安管理处罚法》第十九条第一项规定：违反治安管理情节特别轻微的，减轻处罚或者不予处罚。我局综合赵杰敏行为的性质、情节及危害程度等因素，认为赵杰敏虽然殴打六十周岁以上的人，但情节特别轻微，遂依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款第二项、第十九条第一项之规定，对赵杰敏减轻处罚，作出行政拘留二日，并处罚款三百元的处罚决定，适用法律正确，裁量适当。三、我局作出行政处罚决定程序合法。2019年5月13日，我局常阴沙派出所民警对赵杰敏、陈世章涉嫌殴打他人案受案调查，后依法将赵杰敏传唤至常阴沙派出所接受询问调查。调查结束后，我局依法对赵杰敏进行处罚告知，听取其陈述和申辩，后经审批于2019年6月2日依法作出行政处罚决定并向赵杰敏宣布送达，办案程序合法。综上所述，我局对赵杰敏作出的行政处罚决定事实清楚，证据确实充分，适用法律正确，程序合法。请求法院依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决驳回原告的诉讼请求被告张家港市公安局向本院提供的证据、依据：1、受案登记表；2、张家港市公安局行政处罚决定书、呈请行政处罚报告书；3、行政处罚告知笔录（2019年5月14日、6月1日）；4、呈请延长传唤报告书（赵杰敏）；5、赵杰敏询问笔录（2019年5月13日）；6、赵杰敏询问笔录（2019年5月14日）；7、陈世章询问笔录（2019年5月13日）；8、呈请传唤报告书、传唤证（陈世章）；9、陈世章询问笔录（2019年6月1日）；10、郭某询问笔录；11、朱某询问笔录；12、陆某询问笔录；13、何某询问笔录；14、洪某询问笔录；15、王某询问笔录；16、杨浩询问笔录；17、陈世章伤情照片；18、接受证据清单；19、陈世章就诊证明；20、赵杰敏到案经过；21、视听资料说明书及光盘；22、赵杰敏传唤、拘留通知家属情况表；23、陈世章传唤通知家属情况表；24、赵杰敏行政拘留执行回执；25、送达回执；26、户籍资料。第三人陈世章述称，第一，关于赵杰敏殴打我，情况属实。2019年5月13日上午9点左右，我在仓库看出口样品，车工洪某、何某找我为他们定时工资的工单签字，我对他们说：这些具体事务归车间主任赵杰敏管，先由车间主任确定，然后报我审核。后洪某、何某走了。过了一会儿，赵杰敏带着洪某、何某朝我这边走来，临近我时冲着我嚷，说我说话不算数，我说你工作不尽职，叫员工直接找我，挑动事情，制造矛盾。然后，赵杰敏挥手打了我的右太阳穴，我伸手指责他，他以为我要还手，又挥手打了我右肩，我踉踉跄跄后退了几步，没有摔倒，当时我被激怒了，伸出拳头也想打他，但被后面的员工给拉住了，没有打着，这时赵杰敏又挥手打在了我左侧胸口上，我被打倒在地，感觉头晕，一点力气都没有。公司员工把我扶回办公室，到了办公室嘴里吐了三口血，后我叫员工报警，并去医院做了检查，医生诊断，多处软组织伤，建议休息。这就是赵杰敏殴打我的过程。我这么大年纪了，却被赵杰敏如此殴打，他的行为应当受到处罚。第二，关于常阴沙派出所对赵杰敏所做的处罚，事实清楚，证据充分，合理合法。第三人陈世章向本院提供的证据、依据：1、陈世章的诊断证明书；2、陈世章的急诊门诊病历2份。经庭审质证，原告所举证据，被告对证据1、2没有异议。对证据3真实性、合法性、关联性均有异议，无法证明来源的合法性和真实性，且录音与本案无关。第三人对证据1、2无异议；证据3不清楚。被告所举证据，原告对证据1没有异议。对证据2拘留两日不认同，有异议。对证据3中2019年5月14日的告知笔录没有异议，2019年6月1日的告知笔录有异议。对证据4、5、6、8没有异议。对证据7有异议。对证据9-15有异议。对证据16、17、18、19、20、21、22、23、24、25、26均没有异议。第三人陈世章对所有证据均无异议。第三人陈世章所举证据，原告对证据1因其不是医生，无法表述意见；对证据2真实性无异议。被告对所有证据三性均无异议。本院对上述证据认证如下：原告所举证据1-2、被告所举证据1、4-6、8、16-26，第三人所举证据本院予以确认。原告所举证据3谈话录音光盘及文字记录，被告提出异议，且原告未证明其来源的合法性，故本院对该证据不予认定。被告所举证据2是作出的行政处罚决定书，本院予以确认。被告所举证据3、7、9-15是被告在调查时所制作的询问笔录，本院予以确认。经审理查明，第三人陈世章为张家港市飞浪泵阀有限公司法定代表人，原告赵杰敏是该公司机械加工车间主任。2019年5月13日10时许，原告赵杰敏与第三人陈世章为工作问题发生争执，开始双方各自想用拳头殴打对方，被公司员工拉开。后原告赵杰敏用手打了第三人陈世章胸部，致使第三人陈世章倒地，经张家港市第五人民医院诊断为多处软组织挫伤。之后公司员工报警，被告张家港市公安局下属常阴沙派出所接到报警后到现场处置。2019年5月13日，常阴沙派出所作出受案登记表对赵杰敏、陈世章涉嫌殴打他人案受案调查。同日，常阴沙派出所对赵杰敏、陈世章传唤至派出所接受询问，制作询问笔录。同时，常阴沙派出所作出呈请延长传唤报告书，并经被告张家港市公安局批准，对原告赵杰敏延长询问查证时间至二十四小时。原告赵杰敏提供了家属信息，表示由其自行通知家属。后，常阴沙派出所对案发时在场的公司员工郭某、朱某、陆某,何某、洪某、王某分别进行调查并制作询问笔录。同时，常阴沙派出所对安装张家港市飞浪泵阀有限公司监控的人员杨浩进行调查，杨浩表示因为监控没有实体硬盘，没有存储的地方，所以监控录像没有保存，不能下载查看。2019年5月14日，被告张家港市公安局对原告赵杰敏制作行政处罚告知笔录，告知原告赵杰敏，你的行为违反了《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款的规定，构成殴打他人，拟对原告赵杰敏罚款四百元，并告知其有陈述申辩的权利。原告赵杰敏提出申辩认为，其和陈世章的行为是同等的，没有陈世章的行为也不构成他的行为，并要求调取现场监控。因第三人陈世章的年龄已超过六十周岁，2019年6月2日，被告张家港市公安局重新对原告赵杰敏制作行政处罚告知笔录，告知原告赵杰敏的行为违反了《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款第二项的规定，构成殴打六十周岁以上的人，因情节特别轻微减轻处罚，拟对原告赵杰敏行政拘留二日并处罚款三百元，并告知其有陈述申辩的权利。原告赵杰敏未提出陈述申辩意见，并拒绝签字。经集体通案讨论，2019年6月2日，被告张家港市公安局作出张公（农场）行罚决字[2019]3011号行政处罚决定书，查明：2019年5月13日10时许，赵杰敏在张家港市常阴沙管理区飞浪泵阀厂机械加工车间与该厂老板陈世章（67周岁）因工作问题引发纠纷，后赵杰敏用手打了陈世章胸部，致陈世章倒地。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款第二项、第十九条第一项之规定，决定对赵杰敏行政拘留二日并处罚款三百元。行政处罚决定书当面送达原告赵杰敏，并通知其家属，后原告赵杰敏被送至张家港市拘留所执行。另查明，2019年6月2日，被告张家港市公安局作出张公（农场）不罚决字[2019]251号不予行政处罚决定书，查明：2019年5月13日，赵杰敏指控陈世章在张家港市常阴沙管理区飞浪泵阀厂对其殴打。经查，证据不足，违法事实不能成立。本院认为，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二条、第七条第一款的规定，县级以上地方各级人民政府公安机关负责本行政区域内的有关扰乱公共秩序，妨害公共安全，侵犯人身权利、财产权利，妨害社会管理，具有社会危害性，尚不够刑事处罚的治安管理处罚工作。被告张家港市公安局具有负责本辖区内治安管理工作的法定职责，是本案的适格被告。本案的争议焦点是：被告张家港市公安局所作行政处罚决定认定事实是否清楚，适用法律是否正确、程序是否合法。《中华人民共和国治安管理处罚法》第十九条第一款第（一）项规定，情节特别轻微的，减轻处罚或者不予处罚。第四十三条第二款第（二）项规定，殴打、伤害残疾人、孕妇、不满十四周岁的人或者六十周岁以上的人的，处十日以上十五日以下拘留，并处五百元以上一千元以下罚款。本案中，根据被告张家港市公安局两次对原告赵杰敏所作询问笔录，原告赵杰敏在笔录中承认他与第三人陈世章互相推拉被公司员工拉开后，第三人陈世章的手刮到了他的耳朵，他很生气，就用力推了陈世章，致使第三人陈世章倒地。另，根据被告张家港市公安局对当时在场的六名公司员工所作的询问笔录，其中有四名公司员工看见原告赵杰敏用手或推、或打在了第三人陈世章的胸部，也有人看见第三人陈世章的手碰到了原告赵杰敏的耳朵。因此，综合上述情况，可以认定，原告赵杰敏殴打了第三人陈世章。由于第三人陈世章已超过六十周岁，根据规定殴打超过六十周岁的处十日以上十五日以下拘留，并处五百元以上一千元以下罚款，因原告赵杰敏所实施的行为未造成严重后果，情节较轻，被告张家港市公安局作出了减轻处罚，给予原告赵杰敏行政拘留二日并处罚款三百元的处罚决定，被告张家港市公安局作出行政处罚认定的事实清楚，证据充分。被告张家港市公安局于2019年5月13日受理了案件，同时，传唤当事人至派出所接受询问，制作询问笔录，经批准延长对原告赵杰敏询问查证时间至二十四小时，后进行了调查取证。虽然被告张家港市公安局在2019年5月14日作出拟对原告赵杰敏罚款四百元的行政处罚告知，但由于原告赵杰敏殴打的陈世章已超过六十周岁，应适用《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款第二项的规定进行处罚，故被告张家港市公安局于2019年6月2日对原告赵杰敏重新作出行政处罚告知，并依法作出行政处罚决定，程序符合法律规定。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下：驳回原告赵杰敏的诉讼请求。案件受理费50元，由原告赵杰敏负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省苏州市中级人民法院。审 判 长  张 若人民陪审员  陈玉芳人民陪审员  倪雪珍二〇二〇年四月十六日书 记 员  蒋丽欢