广东省中山市第一人民法院行 政 判 决 书(2019)粤2071行初2142号原告：王芝卫，男，1979年1月5日出生，汉族，住贵州省思南县********毛狗弯组，公民身份号码522************594。被告：中山市公安局交通警察支队阜沙大队，住所地广东省中山市*********。负责人：陈维昌，大队长。委托代理人：朱瑜晨，该大队工作人员。委托代理人：施展，中山市公安局阜沙分局工作人员。原告王芝卫不服被告中山市公安局交通警察支队阜沙大队（以下简称阜沙交警大队）公安交警行政处罚，于2019年12月7日向本院提起行政诉讼。本院于同日立案后，依法向被告阜沙交警大队送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2020年3月24日公开开庭审理了本案。原告王芝卫，被告阜沙交警大队的副职负责人黄铨南及其委托代理人朱瑜晨、施展到庭参加诉讼。本案现已审理终结。被告阜沙交警大队于2019年10月16日作出山公（交）决字[2019]第44202*******22932号公安交通管理行政处罚决定，认定王芝卫实施了驾驶与驾驶证载明的准驾车型不相符合的车辆的A驾驶非汽车类，不按规定投保机动车第三者责任险的，上道路行驶的机动车未悬挂机动车号牌的违法行为，决定对其处以罚款1440元，并根据《机动车驾驶证申领和使用规定》记24分。原告王芝卫诉称，2015年12月10时11时10分,我驾驶三轮摩托车通过阜沙东阜公路浮虚山路口时，被交警拦住，交警对我进行检查并作出处理，我从此再也没有开过违法车辆。2019年，我办理C1驾驶证换证时，被告知有违章没处理，换不了证。我就去被告阜沙交警大队处处理违章，被告阜沙交警大队扣留我的驾驶证作扣分处理，对我罚款1440元并拘留了五天。执行拘留完毕后，我要求被告阜沙交警大队返还驾驶证，被拒绝。当我去到中山市公安局交通警察支队要求换证时，才知道驾驶证被扣了32分，后来被告知是累计扣了32分。我已经对之前收到的处罚进行处理，记分应予以清除，对我累计扣32分的行为不符合法律法规，应赔偿我的经济损失。为维护我的合法权益，特诉至法院，请求法院判令：撤销被告阜沙交警大队作出的山公（交）决字[2019]第44202*******22932号公安交通管理行政处罚决定。被告阜沙交警大队辩称，1.我队作出的涉案行政处罚决定有法可依。2015年12月10日11时10分,我大队民警在阜沙镇阜沙大道对开路段设卡查车,原告王芝卫驾驶无号牌正三轮摩托车经过时,执勤民警将其车辆拦停进行检查,因原告王芝卫存在驾驶与驾驶证载明的准驾车型不相符的车辆、上道路行驶的机动车未悬挂机动车号牌及不按规定投保机动车第三者责任险的违法行为，依据《中华人民共和国道路交通安全法》及《机动车驾驶证申领和使用规定》的相关规定，应分别处以行政拘留5天、罚款1000元、驾驶证记12分；罚款200元、驾驶证记12分；罚款240元。我大队依法对原告王芝卫做出合并处罚:驾驶证记24分、罚款1440元、行政拘留5天;且依法告知了拟对其作出的处罚决定和法律依据,以及其依法享有的陈述、申辩和要求听证的权利。2.根据《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》第109条的规定,我大队是本案的法定执法主体。3.关于原告王芝卫一个记分周期内被记32分的问题。原告王芝卫驾驶与驾驶证载明的准驾车型不相符车辆和上道路行驶的机动车未悬挂机动车号牌两项违法行为,依据《机动车驾驶证申领和使用规定》附件4《道路交通安全违法行为记分分值》第一条第(一)项和第(五)项的规定,两项违法行为应分别记12分。因此,我大队依照相关法律法规,对原告王芝卫所持有的准驾为"C1"的机动车驾驶证共记24分。原告王芝卫所持驾驶证的记分周期为2018年11月13日至2019年11月13日，在我大队对其作出涉案处罚前，其驾驶证还因实施其他交通违法行为已被记8分。因此，原告王芝卫的驾驶证是在同一周期内记满32分。至于原告王芝卫自辩其驾驶的是三轮摩托车，为何要扣C1驾驶证的分的疑问，因《中华人民共和国道路交通安全法》并无明确规定，驾驶何种车辆扣哪种准驾车型驾驶证的分值；且原告王芝卫驾驶三轮摩托车，本身就是驾驶与驾驶证载明的准驾车型不相符的行为，对其驾驶证合记24分的，依法有据。综上，我大队作出的涉案行政处罚决定有法可依,事实认定清楚,证据确实充分,适用依据正确,程序合法,请贵院依法判决驳回原告王芝卫的全部诉讼请求。经审理查明，2015年12月10日11时10分,阜沙交警大队民警正在中山市*******设卡执勤,王芝卫驾驶无号牌正三轮摩托车途径该卡点时,被现场执勤民警拦停进行检查。经初步检查，执勤民警以王芝卫“未随车携带驾驶证（违法代码1110）”为由，决定暂扣涉案车辆，并告知其相关的法律依据及其依法享有的权利义务。2019年7月18日，王芝卫到阜沙交警大队接受处理，办案民警于当日对王芝卫制作了询问笔录，王芝卫在该份笔录中陈述：其所持驾驶证准驾车型为C1,其驾驶的三轮摩托车购于2015年12月初，没有购买保险，也没有悬挂机动车号牌。2019年10月11日，阜沙交警大队对王芝卫制作了行政处罚告知笔录，告知了拟对其作出行政处罚的事实、理由和依据，并告知其依法享有陈述申辩的权利。2019年10月16日，阜沙交警大队对王芝卫作出山公（交）决字[2019]第44202*******22932号公安交通管理行政处罚决定，认定其于2015年12月10日11时10分，在中山市***********口实施驾驶与驾驶证载明的准驾车型不相符合的车辆的A驾驶非汽车类，不按规定投保机动车第三者责任险的，上道路行驶的机动车未悬挂机动车号牌的违法行为（代码1709A，1017,1717），根据《中华人民共和国道路交通安全法》第九十条、第九十五条第一款、第九十八条第一款及第九十九条第一项的规定，决定对王芝卫处以罚款1440元，并根据《机动车驾驶证申领和使用规定》记24分。民警于当日将上述处罚决定书交由王芝卫签名确认。王芝卫不服，诉至本院，提出前述诉讼请求。另查明，王芝卫驾驶证证号为522************594，准驾车型为C1，初次领证日期2013年11月13日，累计记8分，清分日期2019年11月13日。2019年2月26日，王芝卫因实施机动车违反禁令标志指示的交通违法行为被中山市公安局交通警察支队火炬开发区大队作出行政处罚，驾驶证记3分；2019年4月2日，王芝卫因实施机动车通过有灯控路口时，不按所需行进的方向驶入导向车道的交通违法行为，被江门市公安交通管理局江海交通警察大队作出行政处罚，驾驶证记2分；2019年4月17日，王芝卫因实施机动车违反禁令标志指示的交通违法行为被中山市公安局交通警察支队沙溪大队作出行政处罚，驾驶证记3分。本院认为，根据《中华人民共和国道路交通安全法》第五条第一款“……县级以上地方各级人民政府公安机关交通管理部门负责本行政区域内的道路交通安全管理工作。”的规定，阜沙交警大队具有对辖区内道路交通安全管理的职权，对违反道路交通安全的行为进行处罚是其法定职责。根据《中华人民共和国道路交通安全法》第九十条“机动车驾驶人违反道路交通安全法律、法规关于道路通行规定的，处警告或者二十元以上二百元以下罚款。本法另有规定的，依照规定处罚。”、第九十五条第一款“上道路行驶的机动车未悬挂机动车号牌，未放置检验合格标志、保险标志，或者未随车携带行驶证、驾驶证的，公安机关交通管理部门应当扣留机动车，通知当事人提供相应的牌证、标志或者补办相应手续，并可以依照本法第九十条的规定予以处罚……”、第九十八条“机动车所有人、管理人未按照国家规定投保机动车第三者责任强制保险的，由公安机关交通管理部门扣留车辆至依照规定投保后，并处依照规定投保最低责任限额应缴纳的保险费的二倍罚款。”、第九十九条第一款第（一）项“有下列行为之一的，由公安机关交通管理部门处二百元以上二千元以下罚款：（一）未取得机动车驾驶证、机动车驾驶证被吊销或者机动车驾驶证被暂扣期间驾驶机动车的……”的规定，本案中，阜沙交警大队依据违法现场照片、机动车检验表、询问笔录等证据认定王芝卫实施驾驶与驾驶证载明的准驾车型不相符合的车辆的A驾驶非汽车类，不按规定投保机动车第三者责任险的，上道路行驶的机动车未悬挂机动车号牌的违法行为事实清楚，证据充分。阜沙交警大队在履行行政处罚告知，并听取王芝卫的陈述和申辩后，依据上述规定对王芝卫合并处以罚款1440元的处罚，适用法律正确，程序合法，并无不妥。《机动车驾驶证申领和使用规定》附件4《道路交通安全违法行为记分分值》第一条第（一）项、第（五）项规定：“机动车驾驶人有下列违法行为之一，一次记12分：（一）驾驶与准驾车型不符的机动车的；……（五）上道路行驶的机动车未悬挂机动车号牌的，或者故意遮挡、污损、不按规定安装机动车号牌的；”根据该规定，阜沙交警大队对王芝卫实施驾驶与准驾车型不符的机动车和上道路行驶的机动车未悬挂机动车号牌的违法行为合并记24分，亦无不妥。王芝卫提出不应对其累计记32分的主张，没有事实和法律依据，本院不予支持。综上，原告王芝卫要求撤销被告阜沙交警大队作出的山公（交）决字[2019]第44202*******22932号公安交通管理行政处罚决定的诉讼请求，理据不充分，本院予以驳回。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下：驳回原告王芝卫的诉讼请求。案件受理费50元，由原告王芝卫负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于广东省中山市中级人民法院。审 判 长  李恒勇人民陪审员  蔡少琼人民陪审员  黄锦堂二〇二〇年三月三十一日书 记 员  关伟杰杨慧娴