广东省茂名市茂南区人民法院民 事 判 决 书（2020）粤0902民初721号原告：黄土元，男，汉族，1961年2月4日出生，住广东省茂名市茂南区**************，身份证号：440************214。原告：黄杰峰，男，汉族，1989年9月23日出生，住广东省茂名市茂南区***********之一，身份证号：440************87X，系原告黄土元的长子。原告：黄健坤，男，汉族，1993年2月26日出生，住广东省茂名市茂南区**************，身份证号：440********2263231，系原告黄土元的次子。原告：黄仲亮，男，汉族，2010年11月11日出生，住广东省茂名市茂南区**************，身份证号码：440************85X，系原告黄土元的长孙。法定监护人：黄杰峰，男，汉族，1989年9月23日出生，身份证号：440************87X，系原告黄仲亮的父亲。原告：黄俊皓，男，汉族，2014年6月14日出生，住广东省茂名市茂南区***********之一，身份证号码：440************250，系原告黄土元的二孙。法定监护人：黄杰峰，男，汉族，1989年9月23日出生，身份证号：440************87X，系原告黄俊皓的父亲。原告黄杰峰、黄健坤、黄仲亮、黄俊皓的共同委托代理人：黄晓明，女，汉族，1991年10月6日出生，住广州市白云区***********，身份证号码：440************26X。被告：茂名市茂南区******那垭垌第二经济合作社。地址：广东省茂名市茂南区**********。法定代表人：黄焕权，男，汉族，1948年2月3日出生，该社社长，住广东省茂名市茂南区******那垭垌二组。原告黄土元、黄杰峰、黄健坤、黄仲亮、黄俊皓诉被告茂名市茂南区******那垭垌第二经济合作社（以下简称那垭垌第二经济合作社）承包地征收补偿费用分配纠纷一案，本院立案受理后，依法由审判员陈耀荣适用简易程序于2020年3月30日公开开庭进行了审理。原告黄土元及原告黄杰峰、黄健坤、黄仲亮、黄俊皓的共同委托代理人黄晓明，被告那垭垌第二经济合作社的法定代表人黄焕权到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告向本院提出诉讼请求：1.请求法院判令被告偿还原告土地征收款合计150000元整（30000元/人）及利息33850元（利息按照年利率6%，自2016年4月15日计算至2020年1月19日；2020年1月20日起至征收款还清之日的另外计算）；2.本案诉讼费由被告承担。事实与理由：2014年，茂名市茂南区********、二组的土地。经茂山村委会那垭垌村征地代表同意通过，委托被告作为那垭垌村征地补偿款的开户代表，其账户资金归那垭垌村民集体所有。2018年3月份，经村民与被告会议商议后一致决定：征地补偿属于本村户口的，补偿30000元/人；本村人但户口在外，补偿15000元/人；本村人外嫁并己将户口迁出，补偿7500元/人。并规定征收款发放有效期从2012年11月15日征收签字起至2016年2月7日止，也就是说2016年2月7日后本村村民或迁户口在那垭垌村的，补偿15000元/人。该规定由被告制定，虽有村民会议，但形同走形式，村民参与度也不高。原告家乡属于茂名市茂南区*********，在那垭垌村也有住宅；2016年3月11日，原告己将户口迂回茂名市茂南区镇盛镇茂山那垭垌。2019年5月份，原告看到《村中人数公示》，并找到被告得知，五原告只能领补偿款15000元/人。于是原告一便与被告理论，被告态度非常不友好地说：“你们是2016年3月份才迁户口回那垭垌的，所以我只能按照15000元/人的补偿给你们。”但据原告所知，其中那垭垌二组村民吴翠玲户（与被告亲属关系）的孙子黄子鑫（父亲黄棋坤，母亲刘小连）是2016年7月份才入户口，黄子鑫却可以得到30000的征地补偿款。于是原告黄土元再次与被告理论，被告依然不理睬原告反映的情况，且原告至今未收到任何补偿款。全体村民的征地补偿款在被告账户数年尚未分配，由于被告态度恶劣，手中掌握权力，村中大部分村民也是敢怒不敢言。虽然有资金分配方案，但被告不严格按照方案执行，袒护照顾亲属吴翠玲，使黄子鑫也可获30000的征地补偿，损害其他村民的利益，不公平公正分配。根据征地资金分配方案和会议的规定，那垭垌村村民也认为原告应该获30000每人的征地补偿款，于是2019年6月7日，原告写了《申请书》，申请五原告获全额30000每人，并有那垭垌村百分之九十以上的村民签名同意：认为原告符合30000每人的条件。原告认为，被告作为茂名市茂南区***********长，作为征地补偿款资金分配负责人，不严格按照规定分配征地补偿款，侵犯原告的合法权益，多次协商无果。为保障原告的合法权益不受侵犯，特向人民法院提起诉讼，盼判如所求。被告那垭垌第二经济合作社辩称：一、原告黄土元户等5人，要求被告偿还原告土地征收款合计150000元（30000元每人）及利息33850元给原告是没理由的。二、所有诉讼费由原告承担。三、所有土地征收款不是被告个人的，是村集体所有村集体有两个村组、有两个法人体表，原告只起诉被告一个，诉讼主体是不成立的。四、征地款分配是由村民代表开会议定分配方案的，有（民主议事签名表为证），议出方案才分配的，有（会议记录为证），因被告超出分配方案从外地迁户口回村集体所以无权享受全额分红。五、原告提到被告亲属吴翠玲户的孙子黄子鑫（黄棋坤子）是2016年7月份才入户口是没事实依据的，如黄子鑫享受全额分红是应该享受的，事实理由在会议记录第二条清楚写明，2016年2月7日零时出生的本村农业户口的村民，享受分配全额补偿款，黄子鑫是在2016年前就己出生，所以是有享受全额分配的权利。六、原告提到百分之九十村民同意在（申请书）签名原告获全额30000元每人的分配，据查，当时原告叫村民签名时没有给村民提供有村民会议分配方案书和原告户口迂回的时间，所以村民不清楚原告不符合分配全额的条件下才签名的，现在有很多村民声明澄清这事实了，有村民澄清声明签名为证。结合实际，分配征地款是属村民会议讨论决定的事项，经村民会议讨论决定后按方案办理。故原告超出方案条例后迁户口回，要求享受征地款全额分配的请求是没有事实理由和法律依据。因此，原告黄土元、黄杰峰、黄健坤、黄仲亮、黄俊皓等五人的起诉没有事实和法律依据，请求驳回原告黄土元等五人的全部诉讼请求。经审理查明：2014年，茂名市茂南区政府征用被告那垭垌第二经济合作社土地。经茂山村委会那垭垌村征地代表同意通过，委托被告作为那垭垌村征地补偿款的开户代表，其账户资金归那垭垌村民集体所有。2018年5月5日，那垭垌村召开村民会议讨论本村征地补偿款分配方案。该会议应参加户数为142户，实际参加户数为111户，同意议事结果户数为111户，会议决定土地补偿款分配方案如下：“1、到20l6年2月7日止，按本村农业户口人数，补偿款按30000元/人计算分配给各户。2、2016年2月7日（农历2013年12月30日）零时前出生的本村农业户口的村民，享受分配全额补偿。3、2012年11月15日征收签字后死亡的，分配全额补偿款，本村非农业户口死亡的按每人补偿标准的50%计算。4、本村村民在2016年2月7日（农历2015年12月30日）零时前出生的，且户口入为非农的，按每人补偿标准的50%计算。5、领有本树木地的外嫁女，在2012年11月15日（即征地签字日）前已出嫁，且户口还在本村的，按每人补偿标准的50%的计算；在2012年11月15日（即征地签字日）后出嫁，且户口还在本村的，按每人补偿标准计算；领有本村木地的非农户口外嫁女，且户口还未迁出原户籍的，按每人补偿标准的25%计算；6、2016年2月7日(农历2015年12月30日)前结婚登记的本村农户，且户口尚未迁入本村的人员，按每人补偿标准的50%计算。”原告黄土元、黄杰峰、黄健坤、黄仲亮、黄俊皓自认其于2016年3月11日将户口迁回茂名市茂南区***********。以上事实，有原、被告双方提供的书证及本案的庭审笔录在案佐证。本院认为：《中华人民共和国土地管理法》第八条规定：“农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于农民集体所有。”第十条规定：“农民集体所有的土地依法属于村农民集体所有的，由村集体经济组织或者村民委员会经营、管理。”《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十六条规定：“土地补偿费归农村集体经济组织所有，地上附着物及青苗补偿费归地上附着物及青苗的所有者所有。”故案涉土地补偿费属被告那垭垌第二经济合作社所有。依照《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十四条的规定：“涉及村民利益的下列事项，经村民会议讨论决定方可办理：……（七）征地补偿费的使用、分配方案；……”和《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题解释》第二十四条“农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。”土地补偿费的使用、分配属村民自治范畴，由村民委员会、村民小组民主讨论决定，分配方案的制定，怎么分，分多分少均属村民自治范畴。现被告那垭垌第二经济合作社于2018年5月5日制定的土地补偿款分配方案，内容不违反法律规定，所列条款也公平合理，且经过民主议定程序制定，本院予以认定。原告黄土元、黄杰峰、黄健坤、黄仲亮、黄俊皓系于2016年3月11日将户口迁回茂名市茂南区镇盛镇茂山那垭垌，符合分配方案第4条情形“本村村民在2016年2月7日（农历2015年12月30日）零时前出生的，且户口入为非农的，按每人补偿标准的50%计算。”故原告黄土元、黄杰峰、黄健坤、黄仲亮、黄俊皓应得的土地补偿款部分应为每人15000元（30000元×50%）。对原告黄土元、黄杰峰、黄健坤、黄仲亮、黄俊皓主张土地补偿费的超出部分，本院不予支持。原告黄土元、黄杰峰、黄健坤、黄仲亮、黄俊皓主张按年利率6%计算利息，依法无据，本院不予支持。原告黄土元、黄杰峰、黄健坤、黄仲亮、黄俊皓于2020年3月26日向本院申请调查取证，请求法院调查用户名黄焕权，开户行中国邮政储蓄银行股份有限公司茂名市镇盛镇营业所，账号：440********017是否已经向广东省茂名市茂南区************民吴翠玲户（或黄棋坤）转出180000元，其中是否包含黄子鑫征地补偿款30000元及调查广东省茂名市茂南区************民吴翠玲的孙子黄子鑫（父黄棋坤，母刘小连）上户口的时间。因其提交调查取证申请书的时间不符合《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第十九条的规定情形，且请求调查取证的内容亦与本案事实无任何关联，故本院不予准许。原告黄土元、黄杰峰、黄健坤、黄仲亮、黄俊皓于2020年4月8日向本院申请司法鉴定，请求法院对被告茂名市茂南区***那垭垌第二经济合作社提交的《会议记录》和《声明》的真实性进行司法鉴定。因其申请司法鉴定的时间不符合《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二十五条的规定情形，故本院不予准许。综上所述，根据《中华人民共和国土地管理法》第八条、第十条，《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十六条，《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十四条，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题解释》第二十四条和《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第十九条、第二十五条之规定，判决如下：一、被告茂名市茂南区******那垭垌第二经济合作社应于本判决发生法律效力之日起三十日内支付土地补偿款15000元给原告黄土元；二、被告茂名市茂南区******那垭垌第二经济合作社应于本判决发生法律效力之日起三十日内支付土地补偿款15000元给原告黄杰峰；三、被告茂名市茂南区******那垭垌第二经济合作社应于本判决发生法律效力之日起三十日内支付土地补偿款15000元给原告黄健坤；四、被告茂名市茂南区******那垭垌第二经济合作社应于本判决发生法律效力之日起三十日内支付土地补偿款15000元给原告黄仲亮；五、被告茂名市茂南区******那垭垌第二经济合作社应于本判决发生法律效力之日起三十日内支付土地补偿款15000元给原告黄俊皓；六、驳回原告黄土元、黄杰峰、黄健坤、黄仲亮、黄俊皓的其他诉讼请求。案件受理费1989元，由被告负担838元，原告黄土元、黄杰峰、黄健坤、黄仲亮、黄俊皓负担1151元。被告茂名市茂南区******那垭垌第二经济合作社应负担之金额在履行本判决义务时一并迳付原告黄土元、黄杰峰、黄健坤、黄仲亮、黄俊皓，本院不作另行退收如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广东省茂名市中级人民法院。审判员  陈耀荣二〇二〇年四月十日书记员  傅 龙附相关法律条文《中华人民共和国土地管理法》第八条农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于农民集体所有。第十条农民集体所有的土地依法属于村农民集体所有的，由村集体经济组织或者村民委员会经营、管理。《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十六条土地补偿费归农村集体经济组织所有，地上附着物及青苗补偿费归地上附着物及青苗的所有者所有。《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十四条涉及村民利益的下列事项，经村民会议讨论决定方可办理：（一）本村享受误工补贴的人员及补贴标准；（二）从村集体经济所得收益的使用；（三）本村公益事业的兴办和筹资筹劳方案及建设承包方案；（四）土地承包经营方案；（五）村集体经济项目的立项、承包方案；（六）宅基地的使用方案；（七）征地补偿费的使用、分配方案；（八）以借贷、租赁或者其他方式处分村集体财产；（九）村民会议认为应当由村民会议讨论决定的涉及村民利益的其他事项。村民会议可以授权村民代表会议讨论决定前款规定的事项。法律对讨论决定村集体经济组织财产和成员权益的事项另有规定的，依照其规定。《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题解释》第二十四条农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第十九条当事人及其诉讼代理人申请人民法院调查收集证据，不得迟于举证期限届满前七日。第二十五条当事人申请鉴定，应当在举证期限内提出。符合本规定第二十七条规定的情形，当事人申请重新鉴定的除外。