广西壮族自治区贵港市覃塘区人民法院 民 事 判 决 书 （2020）桂0804民初198号 原告：农新卫，男，1976年5月2日出生，壮族，自由职业，住广西贵港市覃塘区。 委托诉讼代理人：江巍，贵港市桂贵法律服务所法律工作者。 被告：梁芝锐，男，1961年1月10日出生，汉族，农民，住广西贵港市覃塘区。 第三人：**，女，1988年2月4日出生，汉族，个体户，住广西贵港市覃塘区。 原告农新卫与被告梁芝锐、第三人**租赁合同纠纷一案，本院于2020年2月24日立案后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告农新卫委托诉讼代理人江巍，被告梁芝锐、第三人**到庭参加诉讼。本院审理后依法将案由变更为返还原物纠纷。本案现已审理终结。 原告农新卫向本院提出诉讼请求：1.判令被告梁芝锐排除妨碍退出侵占位于贵港市覃塘区大岭乡古平路口计生综合楼北起第7间的房屋一间；2.判令被告梁芝锐赔偿原告因侵占房屋造成的经济损失20400元（自2017年3月31日起按每月600元暂计至2020年1月31日止，共计34个月）；3.判令第三人**对上述第2项诉讼请求负连带赔偿责任；4.判令本案的诉讼费由被告及第三人承担。事实与理由：原告与大岭乡政府于2010年8月25日签订了《协议书》，合同主要约定：1.甲方将位于大岭乡政府旧大院内计生综合楼整幢出租给乙方。共计两层，其中一楼为临街铺面共12间，二楼以上为套间共12套。2.租期为20年，自2010年8月25日起至2030年8月25日止。原告拥有该房屋无可争议的出租权。2017年3月31日，被告梁芝锐以该房屋为本村大队财产为由抢占本属于原告用来租赁的房屋一间，并出租给第三人，原告当时有报辖区派出所处理，但派出所建议走其他司法途径。期间原告书面通知第三人**按时交租，但第三人以种种理由拒绝。原告认为，被告梁芝锐强行占用属于原告出租收益的权利，第三人**在明知被告梁芝锐不具有房屋出租权的情况下仍然与被告梁芝锐签订了《房屋租赁协议》，其行为侵犯了原告的合法权益，被告梁芝锐及第三人**应停止侵占行为，并赔偿侵占期间给原告带来的损失20400元。因此，原告为维护自身合法权益，根据《民事诉讼法》、《侵权责任法》等有关法律规定，特提起诉讼，请求法院依法支持原告的诉讼请求。 被告梁芝锐辩称,1.涉诉房屋的土地属大岭村上梁屯第6生产队（以下简称大岭6队）所有，并不是大岭乡政府所有，其父亲以前是生产队的工作人员，对该土地的权属是清楚了解的。涉诉房屋原来是其的兄弟用来开螺蛳粉店的，因房屋权属有纠纷，后来他不做了，就空在那里，第三人**找到其说要租这个房屋，其就以每月300元的租金租给她了。2.原告应拿出合法的手续证明为何大岭乡政府会将房屋租给原告使用。同时要求原告赔偿以前对该土地交纳公粮的损失。 第三人**述称，其是租用梁芝锐的房屋，租金每月300元，均按时向梁芝锐交纳，梁芝锐曾承诺过房屋有何纠纷和赔偿问题与其无关。 本院经审理认定事实如下：本案涉诉房屋位于大岭乡“旧政府大院”的计生综合楼。大岭6队与大岭乡政府对于“旧政府大院”的土地所有权存在争议。2016年9月29日，大岭6队向覃塘区政府申请调处，主张争议地权属为其所有，覃塘区政府于2018年2月5日作出覃政处〔2018〕1号行政处理决定书，决定争议的大岭乡政府旧址11.21亩土地为国家所有，由大岭乡政府管理使用。大岭6队不服，申请行政复议。贵港市人民政府于2018年5月7日作出贵政复决〔2018〕20号行政复议决定书，维持覃塘区政府1号处理决定。大岭6队不服，向贵港市中级人民法院提起行政诉讼。贵港市中级人民法院经审理后认为，覃塘区政府作出1号处理决定认定事实清楚，证据充分，程序合法，适用法律法规正确。贵港市人民政府作出20号复议决定，维持维持1号处理决定正确，判决驳回大岭6队的诉讼请求。大岭6队又不服，上诉至广西壮族自治区高级人民法院，广西壮族自治区高级人民法院于2018年12月12日作出（2018）桂行终996号行政判决书，判决驳回上诉，维持原判。大岭6队与大岭乡政府争议地从1958年起是原大岭大队队部办公活动场所，曾为党政机关办公驻地，1961年5月成立大岭公社管委会后即连续作为乡级党政机关办公用地，陆续建成办公、生活等用房和设施，至1980年全部砌起围墙，大岭乡党政机关大院至此成为四至范围清楚的“旧政府大院”。大岭乡政府于2005年搬迁到新址办公，其下属计生所、国土所、建设站等部门继续在“旧政府大院”办公至2011年，乡级敬老院至今仍在该大院内。后大岭乡党委政府同意并经覃塘区政府批准，将与大岭乡中心小学相邻的部分土地用于建设大岭乡中心幼儿园。“旧政府大院”现有大岭乡中心幼儿园、敬老院、计生综合楼、篮球场等设施。 2010年8月25日，大岭乡政府（协议中为甲方）与原告农新卫（协议中为乙方）签订《协议书》，大岭乡政府将旧政府大院内计生综合楼出租给原告。协议内容如下：一、甲方将位于大岭乡政府旧大院内计生综合楼整幢出租给乙方，共计两层，其中一楼为临街铺面共12间，二楼以上为套间共12套。二、租期为20年，自2010年8月25日起至2030年8月25日止。三、租金为两阶段计算，前十年为每年2.5万元，后十年租金由双方于届满十年后两个月内按当时市场价格具体商定。四、租金支付：前十年租金总价2.5万元/年×10年＝25万元于本协议签订日起至2010年11月31日前由乙方以垫资方式在指定地点建设壹幢造价与10年租金相等适合住宿的楼房以安置政府机关职工作兑付，后十年租金支付方式由双方商定当期租金价格时具体协商。……六、甲方自本协议签订日起10日内将原大岭乡计生综合楼一楼铺面部分12间交付乙方，并理顺原承租户与乙方的关系，自签订日起原承租户的租金由乙方收取，原承租户与甲方的租赁合同的权利义务转移乙方享受承担。是否维持原租赁合同关系由乙方自行与原承租户依原各自签订的合同框架协商，甲方可予以适当协助。七、原大岭乡计生综合楼二楼以上套间部分自职工安置宿舍楼竣工验收合格10日内交付乙方使用。八、乙方租用甲方原大岭乡计生综合楼有权从事任何合法用途的经营及其他使用。甲方不得干涉乙方的依法经营活动……（详见《协议书》）。《协议书》签订后，涉诉房屋原租户的租金是原告农新卫去收取。2015年1月10日，原告与部分租户续签《房屋租赁合同》，约定租金为每间每月600元。后来涉诉房屋原租户不再续租，房屋处于空置状态。2017年3月31日，被告梁芝锐与第三人**签订《房屋租赁合同》，被告为出租方，第三人为承租方，被告将涉诉房屋即位于贵港市覃塘区的大岭乡计生综合楼北起第7间出租给第三人用于经营五金水电（现铺面招牌有欧尚造型等字眼），合同约定房屋租期为4年，从2017年3月31日至2021年3月31日，每月租金300元。**租用涉诉房屋后依约向被告交纳租金。原告对此提出异议，曾于2019年2月26日向第三人**发出《缴费通知》，明确**未与原告签订有租赁合同，擅自进行营业，要求**缴清房屋占有使用费，双方签订租赁合同缴交房租。但最终第三人未向原告缴纳使用费，双方亦未能协商一致签订租赁合同，原告遂诉至本院。 本院认为，原告与大岭乡政府签订的《协议书》系双方当事人真实意思表示,未违反法律规定，为合法有效合同。大岭乡政府为涉诉房屋的所有权人，原告通过与大岭乡政府签订《协议书》取得对涉诉房屋20年占有、使用、收益的权利。被告不是涉诉房屋的所有权人，其将涉诉房屋出租应与原告协商征得同意或授权,现被告无充分证据证明其出租房屋征得了原告的同意或授权,被告无权签订租赁合同，故被告与第三人**所签合同无效。鉴于合同无效,梁芝锐应将房屋返还原告。现**使用涉诉房屋没有任何法律依据,**应迁出房屋。故原告要求被告返还涉诉房屋的诉讼请求,于法有据,本院予以支持。关于原告要求被告按600元/月赔偿从2017年3月31日起暂计至2020年1月31日止共34个月侵占房屋造成的经济损失（房屋占有使用费）的问题，因在被告将涉诉房屋租赁给第三人之前处于空置状态，未用于商业经营,若完全参照相邻同类用于商业经营房屋约定的租金标准确定房屋占有使用费与被告获取的占有利益不符,有失公平。故本院酌情支持按被告与第三人约定的租金300元/月标准从2017年3月31日起暂计至2020年1月31日止共34个月10200元的侵占房屋造成的经济损失（房屋占有使用费）。再因连带责任系由法律规定或当事人约定，故原告请求第三人对房屋占有使用费负连带赔偿责任于法无据，本院不予支持。至于被告要求原告赔偿涉诉房屋所在土地以前交纳公粮的损失的问题，系另一法律关系，本院在本案中不作处理，双方当事人可协商或另案处理。综上所述，依照《中华人民共和国物权法》第三十四条和《中华人民共和国合同法》第五十一条规定，判决如下： 一、被告梁芝锐与第三人**应于本判决生效之日起十日内将位于贵港市覃塘区的大岭乡政府旧大院计生综合楼北起第7间房屋腾空并返还给原告农新卫； 二、被告梁芝锐应于本判决生效之日起十日内支付原告农新卫房屋占有使用费10200元； 三、驳回原告农新卫的其他诉讼请求。 如果未能按本判决指定的履行期间给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息，权利人可在本案生效判决规定的履行期限最后一日起二年内，向本院或者与本院同级的被执行的财产所在地人民法院申请执行。 案件受理费155元（适用简易程序已减半收取，原告已预交），由原告农新卫负担78元，被告梁芝锐负担77元。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于贵港市中级人民法院。同时应在上诉期限届满后七日内预交上诉案件受理费310元，款汇至户名为：广西壮族自治区贵港市中级人民法院非税收入财政汇缴专户；开户行：农行贵港分行；账号：20×××16。逾期不交也未提出司法救助申请的，则按自动撤回上诉处理。 审 判员杨 云 二〇二〇年四月二十三日 书记员  黄忠嫦