四川省剑阁县人民法院 民 事 判 决 书 （2019）川0823民初1659号 原告：张壮丽，男，1988年12月18日出生，汉族，高中文化，司机，住四川省剑阁县。 委托诉讼代理人：彭志波，剑阁县剑雄法律服务所法律工作者。 被告：剑阁县东林汽车修理厂，住所地剑阁县城北路三江路一道拱桥南侧。 法定代表人：程雪英，系该厂总经理。 委托诉讼代理人：罗华林，男，系该厂副经理。 委托诉讼代理人：张玉，四川剑州律师事务所律师。 被告：剑阁县综合行政执法局，住所地剑阁县下寺镇汉德街5号。 法定代表人：罗映波，系该局局长。 委托诉讼代理人：邓健，四川剑州律师事务所律师。 被告：剑阁县普安镇人民政府，住所地剑阁县普安镇里仁巷。 法定代表人：任强熙，系该镇镇长。 委托诉讼代理人：王义成，男，系该镇副镇长。 委托诉讼代理人：梁中学，剑阁县普安法律服务所法律工作者。 被告：邓人方，男，1989年6月12日出生，汉族，住四川省剑阁县。 原告张壮丽与被告剑阁县东林汽车修理厂（以下简称东林汽修厂）、剑阁县综合行政执法局、剑阁县普安镇人民政府、邓人方提供劳务者受害责任纠纷一案，本院于2019年9月2日立案后，依法适用简易程序，于2019年9月24日第一次公开开庭进行了审理。在审理过程中发现，原告所起诉的“剑阁县城市管理局”因机构改革已消亡，根据中共剑阁县委文件剑委﹝2019﹞22号中共剑阁县县委、剑阁县人民政府关于印发《剑阁县机构改革方案》和《剑阁县机构改革方案的实施意见》的通知文件要求，组建县综合行政执法局，将相关部门的行政执法职责整合，故原告张壮丽申请变更被告“剑阁县城市管理局”为剑阁县综合行政执法局，本院审查后予以准许，并通知了综合行政执法局参与诉讼。被告东林汽修厂于2019年9月27日申请对张壮丽的伤残等级、误工期、护理期、营养期进行重新鉴定。原告张壮丽于2019年10月10日申请追加邓人方为本案被告，本院审查后予以准许。因本案案情复杂，不宜适用简易程序，本院于2020年1月2日裁定转为普通程序，于2020年3月3日、3月12日再次公开开庭进行了审理。原告及其委托诉讼代理人到庭参加诉讼，被告东林汽修厂、剑阁县综合行政执法局、剑阁县普安镇人民政府的委托诉讼代理人到庭参加诉讼，被告邓人方经本院传票传唤，无正当理由未到庭参加诉讼，本院依法缺席审理。本案现已审理终结。 张壮丽向本院提出诉讼请求：1.判令被告连带赔偿原告医疗费、住院伙食补助费、误工费、营养费、护理费、鉴定费、交通费、残疾赔偿金、精神抚慰金等合计167224.02元；2.本案诉讼费由被告承担。在审理过程中，原告增加交通费用336.00元。事实和理由：剑阁县普安镇人民政府和剑阁县城市管理局为了加强城市管理秩序，车辆停放，委托东林汽修厂对乱停乱放车辆进行强制拖车，原告被东林汽修厂聘用为该执法车辆驾驶员。2018年11月23日下午，原告驾驶城管执法车辆搭乘剑阁县城市管理局普安城管中队执法人员对乱停乱放车辆进行执法过程中，因车辆故障突然熄火，执法车辆突然向前溜车，把原告拖倒在地，造成原告身体受伤。原告的伤情经剑阁县中医院治疗好转出院并诊断为：1.创伤性湿肺；2.左侧髂骨骨折；3.左侧耻骨骨折；4.腰背部皮肤挫伤；5.右侧第五、六肋骨骨折，后经广元雄关司法鉴定所鉴定为十级伤残，原告多次要求三被告赔偿因务工受伤造成的损失，均被三被告予以拒绝。为维护原告的合法权益，诉至法院，请求判令如前诉请。 被告东林汽修厂辩称：1.对原告于2018年11月23日驾驶被告东林汽修厂的拖车配合剑阁县综合行政执法局对普安镇乱停乱放车辆整治时受伤的结果没有异议，但不清楚其受伤原因及经过；2.原告诉请的赔偿数额过高，且被告垫支了医疗费8478.41元、生活费3920.00元及重新鉴定费用2233.00元，并在原告住院期间支付了原告工资5000.00元，在计算相关费用时，应予以扣减；3.案涉拖车在事故发生时在太平洋剑阁分公司投保了交强险，原告应诉请保险公司在交强险范围内承担责任，应追加保险公司为本案被告；4.在扫黑除恶期间，东林汽修厂的车辆被剑阁县普安镇人民政府及综合执法大队征用并受其安排，配合执法人员对乱停乱放车辆进行整治，所拖的车辆在取车时需缴纳费用，该费用的收费标准是普安城管中队制定，大车100.00元、摩托车50.00元，利润五五分成，东林汽修厂要负责驾驶员工资、车辆油费、场地费及车辆保养费等，最终获利仅0.36元；5.原告住院期间，东林汽修厂聘请了护工24小时对其进行护理，并支付了护理费用；6.本次事故的发生系剑阁县综合行政执法局的执法人员将支木取走导致车辆滑行致使原告受伤。 被告剑阁县综合行政执法局辩称：1.原告与剑阁县综合行政执法局之间不存在任何法律关系，普安城管中队委托东林汽修厂进行拖车，在委托关系中，发生事故导致的后果应由被委托人承担，即使委托人存在一定过错，也不应由剑阁县综合行政执法局承担责任，根据剑阁县委、县政府相关文件，各乡镇的城管中队由当地的人民政府管理，工资发放及物质保障均由当地政府管理；2.事发时事故车辆停放在坡道上，车辆滑行与原告不合规操作有关，原告应承当相应的过错责任；3.原告在无证据证实三被告实施了共同侵权的情况下，本案应按各自的过错承担责任。 被告剑阁县普安镇人民政府辩称：1.原告与普安镇人民政府之间不存在雇佣的劳务关系，原告不受政府管理，工资不由政府发放；2.原告所驾驶的车辆不是普安镇人民政府的；3.原告受伤不是在实施拖车的过程中造成的，而是在车辆发生故障后，车辆滑行时造成的；4.普安城管中队委托东林汽修厂拖车，双方系承揽合同关系。 被告邓人方未作答辩。 张壮丽为支持自己的诉讼请求，向本院提交以下证据材料： 1.普安镇人民政府、综合行政执法局普安中队、东林汽修厂关于张壮丽拖车纠纷事宜的会议记录复印件，拟证实原告与东林汽修厂系雇佣关系，其基本工资为2500.00元/月，每拖车一辆提成10.00元；普安镇人民政府、综合行政执法局共同将拖车事项委托给东林汽修厂实施；原告驾驶的拖车系未年检车辆，故普安镇人民政府、综合行政执法局在发包该拖车事项时存在过错。 2.张壮丽的亲属张映李、张树林等人出具的证明，拟证实张壮丽与东林汽修厂签订了书面的劳动合同，只签了一份，原告在工作过程中受伤后，东林汽修厂将该合同拿走了。 3.张壮丽出具的欠条复印件一份及住院病人汇总帐页6页，拟证实张壮丽住院治疗共产生医疗费用18162.02元，预交6500.00元，下欠11662.02元，以及住院期间用药情况、费用组成。 4.剑阁县中医院病历30页，拟证原告张壮丽住院治疗的情况，共住院90天，出院医嘱休息1月。 5.广元雄关司法鉴定所广雄司鉴[2019]临鉴字第0072号司法鉴定意见书及发票一张，拟证实交通事故造成张壮丽骨盆粉碎性骨折畸形愈合，按“分级”标准5.10.6.4条之规定构成十级伤残；张壮丽受伤后误工期180-200日、护理期90日-100日、营养期90日-100日；开支鉴定费用1800.00元。 6.房屋租赁合同原件一份、剑阁县普安镇卧龙社区居民委员会出具的居住证明一份、剑阁县义兴乡新星社区居民委员会出具的证明一份、张壮丽之子张源在“苗苗幼儿园”的成长纪念册原件一份以及证明的一份，拟证实原告张壮丽一家四口自2009年起在义兴乡场镇及普安镇租房居住；自2014年租住原林场住宿楼唐开福的房屋；其子张源自2016年至2018年就读于苗苗幼儿园，自2018年9月至今就读于剑阁县，原告长期居住在城镇，其残疾赔偿金应按城镇标准计算。 7.张壮丽的驾驶证复印件、货运资格证复印件，拟证实张壮丽具有B2驾驶资格，其长期从事道路运输行业，事发时具备驾驶救援车的资格。 8.张壮丽与东林汽修厂的实际老板罗程志的微信聊天记录截屏打印件2张及事故车辆照片一张，拟证实罗程志向原告张壮丽发放了其自2018年11月6日至12月23日的拖车提成收入总计2000.00余元以及图片中的车辆为事故车辆。 9.工资发放表2张，拟证实原告张壮丽2018年3月、4月在遵化市安泰建筑劳务有限公司任大车司机，其月工资保底工资5000.00元/月，故应以此计算其误工损失。 10.朱翠华的行驶证复印件、郝太生的驾驶证、身份证复印件以及其出具的收条原件一份、张应沅的驾驶证、行驶证、身份证复印件及其出具的收条一份、汽车票1张、高铁票2张、出租车发票2张、住宿发票一张，拟证实因张壮丽受伤，其家属往返义兴至普安包郝太生的车产生费用200.00元；张壮丽在普安中医院治疗过程中，其家属包车将医学影像片拿至广元市中心医院找骨科专家判断，产生费用400.00元；张壮丽至成都重新鉴定时产生交通费用230.00元，住宿费用136.00元。 11.结婚证复印件，拟证实原告受伤后一直由其妻子护理，护理费应参照2018年四川省居民服务业标准计算。 12.剑阁县普安镇人民政府普府发[2011]81号普安镇人民政府关于成立城乡环境综合执法队强力规范城区交通秩序的通知，拟证实城乡环境整治工作中拖车的主体单位系普安镇人民政府，实施单位包括综合行政执法局普安中队等部门；普安中队委托了金运汽车修理厂实施拖车，后东林汽修厂实际拖车。 13.车辆登记信息，拟证实张壮丽驾驶的车辆登记车主为邓人方，该车逾期未年检，达到报废标准，东林汽修厂给原告提供了存在安全隐患的车辆，综合行政执法局及普安政府在委托东林汽修厂实施拖车的过程中因未对车辆进行安全检测，故均存在过错。 被告东林汽修厂为支持其抗辩主张，向本院提交以下证据： 1.东林汽修厂出具的为张壮丽垫支的费用清单、剑阁县中医院出具的张壮丽住院费用预交及欠缴清单及门诊票据7张、鞠俊宝身份证复印件上书立的2018年11月24日至2018年12月6日张壮丽住院期间每日生活费、护理人员鞠俊宝的床位费及工资（2500元/月）、支出明细、魏发朝书立的领条一张、张壮丽书立的领条一张、四川司南司法鉴定中心发票一张，拟证实事故发生后，东林汽修厂垫支张壮丽的医疗费、生活费、护理人员护理费、支付张壮丽工资及开支鉴定费用共计20211.61元。 2.东林汽修厂出具的拖车及费用情况一份及与原件核对一致的拖车及收费记录明细13页，拟证实自2018年9月20日至12月23日东林汽修厂与普安人民政府及普安城监中队车辆整治城乡秩序拖车总收费50890.00元，东林汽修厂分得25445.00元并负责支付驾驶员的工资及油费，张壮丽自2018年11月3日至12月23日共拖车59辆，该期间的工资计算为2256.00元（2500.00元/月÷20天＋10元/辆×59辆），以及拖车收费的标准、拖车后的放车等都有政府或城管中队的人决策。 3.照片打印件四张，拟证实事故车辆纳入综合治理的范畴，贴上了城乡综合治理的标记，并说明该组照片来源于普安镇人民政府公告栏，系普安镇人民政府聘请东林汽修厂进行拖车。 被告剑阁县综合行政执法局为支持其抗辩主张，向本院提交中共剑阁县委机构编制委员会剑编发【2012】1号关于建立健全县城镇管理机构的通知及剑阁县人民政府办公室剑府办发﹝2013﹞20号关于印发剑阁县城市管理局机构编制方案的通知，拟证实普安城管中队与剑阁县综合行政执法局无关，其受当地政府管理。 被告普安镇人民政府为支持其抗辩主张，向本院提交普安镇人民政府关于成立城乡环境综合执法队强力规范城区交通秩序的通知及四川省经营性收费许可证复印件各一份，拟证实张壮丽与剑阁县综合行政执法局、普安镇人民政府不存在雇佣关系或者劳动关系；拖车在拖移车辆过程中发生的车辆损坏及其他事故均由汽修厂负责；普安镇人民政府与东林汽修厂系委托关系，此次整治行动由普安镇党委政府牵头，由交警、城监、工商及运管抽调人员组成综合执法队；关于收费标准，系剑阁县物价局制定，而非普安人民政府制定。并申请证人左某出庭作证，拟证实左某自原告第一天上班时便认识原告，事发当天，左某与原告张壮丽到“山水人家”拖车，拖车时车子因故障熄火，原告遂打电话给其老板，要求其老板派人来修车，左某要求原告将事故拖车下滑至平地上，并将防滑支木垫在车子下面，原告老板另行开了一辆拖车来后，左某离开现场，后在修理工给左某打电话后返回现场，届时张壮丽已被送往医院，左某不清楚事故发生的具体经过及原因；并证实原告受东林汽修厂支配，具体去哪里拖车由城管安排，拖车行为由普安政府组织，并由交警等部门实施，拖车的费用由东林汽修厂与普安城管中队五五分成。 被告邓人方为支持其抗辩主张，庭前向本院提交了东林汽修厂退股协议一份，拟证实罗程治（甲方）、邓人方（乙方）于2019年1月10日达成退伙协议，约定邓人方所有的拖车归甲方使用，在使用期间出现任何问题、事故与邓人方无关，在拖车强制报废时必须报废，乙方提供证件使其报废，故邓人方不应承担本次事故的责任。 被告东林汽修厂于2019年9月27日申请对张壮丽的伤残等级、误工期、护理期、营养期进行重新鉴定。本院于2019年11月14日委托四川西南司法鉴定中心对张壮丽进行伤残等级鉴定；对张壮丽进行误工期、护理期、营养期鉴定，并送检委托书、张壮丽、罗华林身份证复印件、张壮丽中医院病历、CT、X片等相关材料。该鉴定中心于2019年12月3日出具司法鉴定意见书，鉴定意见为：被鉴定人张壮丽的伤残等级评定为十级；误工期评定为60～120日，护理期评定为20～30日，营养期评定为20～30日。 对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据和事实，本院认定如下：原告出示的第1组证据，其符合证据的三性，且与被告东林汽修厂当庭陈述一致，故予以采信，但对原告拟证普安镇人民政府、综合行政执法局存在过错的证明目的将综合全案予以认定。针对原告出示的第2组证据，因被告东林汽修厂不予认可与原告张壮丽之间签订了劳动合同，且原告未提供其他证据予以佐证，故对该证据不予采信。针对原告出示的第5组证据，因被告东林汽修厂申请重新鉴定，本院委托的四川西南司法鉴定中心做出了重新鉴定的意见书，故该组证据不予采信。针对原告出示的第6组证据，虽被告方辩称该组证据中的租房合同纸质新，存在明显的作假嫌疑，但未申请对此予以鉴定，也未提供相反证据予以推翻，加之原告出示的其子张源的成长纪念册、学校出具的就读证明以及居民委员会出具的证明等，各证据间相互印证，共同证实原告与其家人居住于城镇的事实，故对该组证据予以采信。针对原告出示的第8组证据，被告东林汽修厂认可其拖车提成收入为10.00元/辆，但不清楚具体金额是否如原告诉称,本院审查认为，被告认可提成收入，仅对金额不予明确，也未提出相反意见及证据予以推翻，故对该证据的三性予以采信，其具体金额双方均未提供合法有效的证据予以证实，故对原告拟证其自2018年11月6日至12月23日的拖车提成收入总计2000.00余元的证明目的不予采信；针对原告出示的第9组证据，因原告未提供遵化市安泰建筑劳务有限公司的企业登记信息、原告与该公司签订的劳动或劳务合同以及其连续三个月的工资收入流水以及其缴纳社保及税费的相关证据，该组证据的真实性无法核实，且不能达到原告的证明目的，故对该组证据不予采信。针对原告出示的第10组证据，其亲属在原告受伤后赶往医院处理相关事宜系客观实际，且结合当时的时间及农村客运班次安排，其采用包车的方式往返普安系客观所需，故对其包郝太生的车所产生的费用200.00元予以采信；但对其包张应沅的车往返普安至广元，并非合理的必要开支，对该费用不予支持；对于原告提交的高铁票、出租车发票及客运发票虽来源合法且客观真实，但并非系原告因就医或转院治疗所实际发生的费用，故对其关联性不予采信。针对原告出示的第10组证据，符合证据的真实性及合法性，但结合被告东林汽修厂出示的为原告聘请护理人员的证据及原告予以认可的陈述意见，其实际护理人员并非原告的妻子，且护理费用已由东林汽修厂支付，故对原告拟以该组证据计算护理费的证明目的不予采信。针对被告东林汽修厂出示的第一组证据，原告对护理人员护理费用的支付及为原告开支的生活费有异议，但不否认护理人员对其进行护理的事实，故东林汽修厂为此支付费用且该费用符合本地护理人员收费标准符合客观实际，原告虽提出异议，但未提供相反证据予以推翻，故对被告出示的该组证据的证明力予以采信；针对被告东林汽修厂出示的第二组证据，乱停乱放车辆整治收费及利润分配情况无本案不具关联性，不予采信，对张壮丽共计拖车59次，其收入为2256.00元的证明目的与被告当庭陈述且原告予以认可的分别支付工资2500.00元及3000.00元不吻合，且未提供其他证据予以佐证，故对该证据不予采信。针对被告剑阁县综合行政执法局出示的证据的三性符合法律规定，本院予以采信，但对剑阁县综合行政执法局拟证普安城管中队受普安政府管理、与其无关的证明目的，因与相关文件规定的“在各建制乡镇设置城镇管理综合执法中队，实行县城镇管理综合执法大队和乡镇双重管理，以乡镇管理为主的体制，统一授予委托执法权”相违背，故不予采信。针对普安政府出示的证据的三性符合法律规定，本院予以采信，但对其拟证的“拖车在拖移车辆过程中发生的车辆损坏及其他事故均由汽修厂负责”的证明目的，将结合本案审理查明的事实综合予以认定。针对被告邓人方所提交的退伙协议，被告东林汽修厂予以认可，因退伙行为发生的时间晚于事故发生时间，故本院对其邓人方拟证其不应承担责任的证明目的不予采信，其应否承担责任将依据审理查明的事实根据相关法律规定予以确认。 根据当事人陈述和审查确认的证据，本院认定事实如下：2011年7月10日，剑阁县普安镇人民政府下发普府发〔2011〕81号关于成立城乡环境综合执法队强力规范城区交通秩序的通知，由普安镇党委政府牵头，交警、城监各抽5人、工商、运管各抽2人组成综合执法队，对普安城区乱停、乱放的车辆进行专项治理，政府聘请中介拖车公司（金运汽车修理厂）强力治理乱停乱放行为，拖车在拖移车辆过程中发生的车辆损坏及其他事故均由金运汽修厂负责，金运汽修厂拖移车辆应当根据物价部门核准的标准收取拖车费用，金运汽修厂拖移乱停乱放车辆时，应当先由综合执法队人员收集并固定其乱停乱放等违法行为的证据，并对该车辆乱停乱放的违法行为根据相关法律法规进行处罚。并依照四川省经营性收费许可证（费证字24号）许可，对违章停放车辆拖移、拖移交通事故车辆等按载重及类型等区别收费。 后东林汽修厂受普安镇人民政府及剑阁县综合行政执法局普安中队委托，对城区乱停乱放车辆实施拖车，相关要求沿用81号文件要求。被告东林汽修厂聘请原告张壮丽（持Ｂ2Ｄ驾驶证及道路运输许可证）驾驶拖车。2018年11月23日下午，原告张壮丽驾驶拖车搭乘剑阁县城市管理局普安中队执法人员左某在剑阁县坡道处对乱停乱放车辆进行执法，因拖车突然熄火，在左某的要求下，原告张壮丽将该车向下滑行3米左右至较平缓地面后，电话联系东林汽修厂老板罗东林，要求其指派维修人员至现场维修车辆，待维修人员告知其车已修好后，原告张壮丽在该车处于启动状态时，拉好手刹，在无人配合操作拖车的情况下，自行去往车尾部收取拖车板时拖车突然向下滑行，张壮丽被铁丝勾住衣袖遂被拖车拖行数米致其受伤，后被送往剑阁县中医医院住院治疗，入院诊断为：1.创伤性湿肺；2.右侧髂骨骨折；3.左侧耻骨骨折；4.腰背部皮肤挫伤；5.右侧第五、六肋骨骨折。入院后完善相关辅助检查，明确诊断，予1.胸外科护理常规、一级护理；2.流质饮食；3.低流量吸氧、预防感染、抗炎、祛痰及对症等治疗处理，积极观察患者病情变化及时处理。住院期间定期或不定期（病情变化时），复查ＣＴ等，并请相关科室会诊，共同诊治疾病。住院92天后，于2019年2月21日出院，出院诊断为：1.创伤性湿肺；2.右侧髂骨骨折；3.左侧耻骨骨折；4.腰背部皮肤挫伤；5.右侧第五、六肋骨骨折。出院医嘱：如有不适，及时就医；休息1月；定期复查骨盆ＣＴ（出院后3月）。住院期间总费用18162.02元，东林汽修厂预交6500.00元，下欠11662.02元未支付。开支门诊费用1479.49元，由东林汽修厂支付。同时。东林汽修厂为张壮丽聘请护理人员鞠俊宝、魏发朝，自2018年11月24日至2019年1月27日护理张壮丽，为此支付护理费用共计4920.00元，并支付张壮丽生活费及护理人员床铺费1580.00元。 2019年4月29日，普安镇人民政府就张壮丽拖车受伤事件召开会议，由廖志隆主持，县城市管理局普安中队左某、东林汽修厂罗华林参加会议，左某陈述委托东林汽修厂进行拖车时约定因车辆产生的安全问题等由汽修厂承担责任，以及左某在事故发生时不在现场的事实。东林汽修厂陈述其已支付生活费、人工费以及赔付了张壮丽手机等私人物品；并陈述张壮丽的基本工资为2500.00元／月，拖车提成为10.00元／辆，东林汽修厂支付了张壮丽住院期间的一个月工资；东林汽修厂未与城管签订合同。 2019年5月21日，张壮丽委托广元雄关司法鉴定所对其伤残程度及“误工、护理、营养”期限进行评定，该鉴定所于2019年5月23日出具广雄司鉴[2019]临鉴字第0072号司法鉴定意见书，鉴定意见为：1.交通事故造成张壮丽盆骨粉碎性骨折畸形愈合，按“分级”标准5.10.6.4条之规定构成十级伤残。2.张壮丽受伤后误工期180日-200日；护理期90日-100日；营养期90日-100日。张壮丽为此开支鉴定费1800.00元。被告东林汽修厂于2019年9月27日申请对张壮丽的伤残等级、误工期、护理期、营养期进行重新鉴定。本院于2019年11月14日委托四川西南司法鉴定中心对张壮丽进行伤残等级鉴定；对张壮丽进行误工期、护理期、营养期鉴定，并送检委托书、张壮丽、罗华林身份证复印件、张壮丽中医院病历、CT、X片等相关材料。该鉴定中心于2019年12月3日出具司法鉴定意见书，鉴定意见为：被鉴定人张壮丽的伤残等级评定为十级；误工期评定为60～120日，护理期评定为20～30日，营养期评定为20～30日。东林汽修厂为此开支鉴定费用2233.01元。 另查明，根据中共剑阁县委机构编制委员会剑编发【2012】1号《关于建立健全县城镇管理机构的通知》文件，将县城市综合管理办公室更名为县城镇管理局。为县政府直接管理的事业单位。将县城市综合管理监察大队更名为县城镇管理综合执法大队，由城乡规划建设和住房保障局管理调整为县城镇管理局管理。内设修城中队、沙溪中队、新区中队等三个中队。在各建制乡镇设置城镇管理综合执法中队，实行县城镇管理综合执法大队和乡镇双重管理，以乡镇管理为主的体制，统一授予委托执法权。各乡镇城镇管理综合执法中队设中队长1名（由乡镇分管的副乡镇长兼任），副中队长1名，由各乡镇在现有公务员中选配，负责组织实施日常业务工作。根据剑阁县人民政府办公室剑府办发〔2013〕20号《关于印发剑阁县城市管理局机构编制方案的通知》文件，根据广委办〔2012〕92号和广编发〔2011〕81号文件精神，剑阁县城镇管理局更名为剑阁县城市管理局，为县人民政府直属事业单位，正科级。县政府授权县城市管理局履行城市、城镇管理行政职能。县城市管理综合执法大队及中队设置和人员编制核定按剑编发【2012】1号文件执行。中共剑阁县委剑阁县人民政府剑委〔2019〕22号《关于印发〈剑阁县机构改革方案〉和〈剑阁县机构改革方案的实施意见〉的通知》，将相关部门的行政执法职责整合，组建县综合行政执法局，作为县政府工作部门，按中央和省委有关改革部署实施。剑阁县深化机构改革工作领导小组办公室剑机改办〔2019〕2号《关于机构改革人员划转的通知》，将原城管局领导干部2人划入。原县城管局所属参公事业单位整体划入。 再查明，原告张壮丽自2014年起与其家人租住原林场住宿楼唐开福房屋至今，其子张源自2015年9月至2018年7月就读于剑阁县普安镇苗苗幼儿园，自2018年9月1日起就读于剑阁县。 张壮丽自上班后，共领取工资两次，一次为2500.00元，一次为2018年12月23日其书立的领条上载明的3000.00元。 本院认为：本案的争议焦点为：1.赔偿责任主体以及责任如何分摊的问题；2.原告主张的赔偿项目、标准及金额是否符合法律规定。 关于赔偿责任主体的问题。《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十一条规定：“雇员在从事雇佣活动中遭受人身损害，雇主应当承担赔偿责任。……雇员在从事雇佣活动中因安全生产事故遭受人身损害，发包人、分包人知道或者应当知道接受发包方或者分包业务的雇主没有相应资质或者安全生产条件的，应当与雇主承担连带赔偿责任。……”本案中，原告张壮丽受被告东林汽修厂聘请，为其驾驶拖车，受被告东林汽修厂的指示、安排，获取东林汽修厂向其支付的劳动报酬，双方之间存在支配与从属的关系，双方形成雇佣关系。原告张壮丽作为持有Ｂ2Ｄ驾驶证及道路运输许可证的具有长期驾驶经验的驾驶员，在明知收取拖车拖板时，需他人在驾驶室操作予以配合的情况下，过于自信其手刹制动有效，其操作不当且未尽到安全注意义务，对本次事故的发生具有一定过错，应承担相应的责任。东林汽修厂作为其雇主，对其雇员在从事雇佣活动中遭受的人身损害应当承担赔偿责任。关于原告认为被告剑阁县综合行政执法局及普安镇人民政府在委托拖车事项时对东林汽修厂提供的未经年检的车辆未尽到审查义务，存在过错，应当承担责任的意见，本院审查认为，案涉拖车虽未年检属实，但车辆年检的义务并非上述两单位的责任，而应系车辆所有人即邓人方根据《道路交通安全实施条例》的相关规定自觉年检，上述二被告对此不具过错，不应承担本次事故的责任。另外，涉案的拖车系被告邓人方所有，其将未按规定年审的车辆提供给东林汽修厂使用，其知道或者应当知道该车可能存在安全隐患，其未尽到安全注意义务系本次事故发生的原因之一，故邓人方应当就本次事故承担相应的赔偿责任。同时，普安镇人民政府及剑阁县综合行政执法局普安中队委托东林汽修厂对城区乱停乱放车辆实施拖车，东林汽修厂理应提供符合安全技术标准的拖车进行作业，但其并未对该车辆安全性能进行审查，最终导致事故的发生，故也应承担相应的责任。 综上，根据各方各自的过错行为与损害后果的原因力大小，本院酌定原告张壮丽因本次事故造成的各项损失由被告东林汽修厂承担60%的赔偿责任，被告邓人方承担10%的赔偿责任，原告张壮丽自行承担30%的赔偿责任，被告剑阁县综合行政执法局及普安镇人民政府不承担责任。 关于原告张壮丽损失的具体赔偿项目、标准及金额确认如下：1.医疗费，根据原、被告提供的有效票据及证据材料其医疗费用共19641.51元，本院予以确认。2.住院伙食补助费，参照国家机关一般工作人员出差伙食补助标准，本市辖区内30.00元／天，计算为：30.00元×90天=2700.00元。3.误工费，原告事发前受东林汽修厂雇佣，其工资标准为2500.00元/月，提成收入为10.00元/辆，其每月的提成收入无法固定，原告张壮丽与被告东林汽修厂均未提供其准确的提成收入，本院酌情认定为500.00元/月，故张壮丽的误工费标准以3000.00元/月予以计算，误工时间计算至定残日前一天，即2019年5月22日，计算为3000.00元÷30天×181天=18100.00元，东林汽修厂认为其已支付的3000.00元应在误工费总额里予以扣除，根据庭审查明，原告张壮丽自2018年11月初至东林汽修厂上班，该厂共计向其发放工资两次，至事故发生时张壮丽工作时间近两月，故东林汽修厂支付的工资应视为其事发前实际应获得的工资收入，不应在误工费里予以扣除。4.营养费，根据住院病历及出院医嘱未记载需加强营养，故对营养费不予支持。5.护理费，被告提供了护理人员身份证复印件、领条以及原告未予推翻的2018年11月24日至2019年1月27日的护理费支出明细，其开支护理费为4920.00元，本院予以确认；对其余25天住院时间护理费参照2018年居民服务、修理和其他服务业私营单位标准计算为：37253.00元÷365天×25天=2551.57元。6.残疾赔偿金，根据四川西南司法鉴定中心鉴定意见评定的十级伤残，结合原告病情，参照2018年城镇居民人均可支配收入计算为：33216.00元×20年×0.1=66432.00元。7.交通费，对原告亲属在原告受伤后赶往医院处理相关事宜的费用200.00元，予以确认。8.鉴定费4033.00元系合理损失，本院予以确认。9.精神抚慰金，结合原告的伤残等级，本院认为其精神抚慰金计算为2000.00元较为适宜。另，关于被告主张其支付的护理人员的陪护床位费10.00元/天应统一计算，本院经审查认为，护理人员陪护床位费符合实际需要，且价格符合医院收费标准，故对张壮丽住院期间的该项费用计算为：10.00元/天×90天=900.00元。综上所述，原告张壮丽因本次事故产生的损失为121478.08元。由被告东林汽修厂赔偿121478.08×60%=72886.85元，扣减其已支付的16712.49元，被告东林汽修厂还应赔偿原告张壮丽56174.36元；被告邓人方赔偿121478.08×10%=12147.81元；原告张壮丽自行承担121478.08×30%=36443.42元。 综上所述，原告诉求中合理部分，本院予以支持，过高部分，本院不予支持。据此，依照《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十一条、第十七条、第十八条、第十九条、第二十条、第二十一条、第二十二条、第二十三条、第二十五条以及《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十四之规定，判决如下： 一、被告剑阁县东林汽车修理厂赔偿原告张壮丽损失56174.36元； 二、被告邓人方赔偿原告张壮丽损失12147.81元； 三、驳回原告张壮丽的其他诉讼请求。 上述支付义务限在本判决生效后三十日内予以付清。 如果未能按照本判决指定的期间履行给付金钱义务，将依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费1236.00元，由被告剑阁县东林汽车修理厂承担741.60元，由被告邓人方承担123.60元，由原告张壮丽自行承担370.80元。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省广元市中级人民法院。 审 判 长  胡 琴 审 判 员  杨正乾 人民陪审员  杨 刚 二〇二〇年四月二十三日 书 记 员  罗成阳