山东省济南市历下区人民法院民 事 判 决 书（2020）鲁0102民初433号原告：山东蓝光洁能燃气有限公司，住所地山东省济南市，法定代表人：何立川，董事长。委托诉讼代理人：刘文文，山东众成清泰（济南）律师事务所律师。委托诉讼代理人：王鹏，山东众成清泰（济南）律师事务所律师。被告：济南康臻建筑工程有限公司，住所地法定代表人：张静，经理。委托诉讼代理人：马广鑫，山东齐鲁律师事务所律师。委托诉讼代理人：刘瑛，山东齐鲁律师事务所律师。原告山东蓝光洁能燃气有限公司（以下简称蓝光公司）与被告济南康臻建筑工程有限公司（以下简称康臻公司）土地租赁合同纠纷一案，本院于2020年1月9日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告蓝光公司委托诉讼代理人刘文文，被告康臻公司委托诉讼代理人马广鑫到庭参加诉讼。本案现已审理终结。蓝光公司向本院提出诉讼请求：1.请求法院依法判令解除原告与被告于2016年11月8日签订的《土地租赁合同》；2.请求法院依法判令被告返还给原告已付土地租金预付款人民币30万元并支付相应利息（以30万元为基数，按照中国人民银行同期贷款利率，自2016年11月10日起计算至被告实际还清之日止，暂计算至2019年11月30日为44135元）；3.本案案件受理费、保全费、诉讼财产保全责任保险费、律师费等费用由被告承担。事实和理由：2016年11月8日，原告与被告就济南市历城区姚家街道办事处姚家村浆水泉路中段路西西行300米南的一宗土地的租赁事宜签署了《土地租赁合同》，双方对租赁期限、租金、相关费用支付以及加气站手续办理、建设运营等内容进行了约定。按照该合同约定，被告应负责协调将山东君邦能源有限公司已经办理的加气站手续转至原告名下，如加气站建设完毕开始运营前仍不能办理至原告名下，被告负责协调原告能够以山东君邦能源有限公司的名义开业经营并继续办理手续过户问题；原告在合同签订后即按合同约定于2016年11月10日向被告预先支付了土地租金人民币30万元。但被告收到该款项后未能协调办理加气站相关手续的变更工作，也未向原告交接该加气站，原告自始无法取得加气站报建、运营的相关手续，该合同实际上并未真正履行，双方所签合同的目的已无法实现。根据《土地租赁合同》第十一条“如乙方无法在该宗土地上正常建设、运营加气站，双方自行解除合同，甲方退回预付款或剩余租金”的约定以及《中华人民共和国合同法》第九十四条、第九十七条规定，双方所签合同应予解除，被告应返还原告已支付的预付款；为此，原告多次与被告沟通返还预付款事宜，但被告均置之不理，被告的行为已严重侵犯了原告的合法权益。原告为维护自身的合法权益，现特向法院起诉，望判如所请。被告康臻公司辩称，1.被答辩人主张解除双方签订的《土地租赁合同》无事实和法律依据。《土地租赁合同》合同签订后，答辩人将涉案土地进行整理并交付被答辩人使用。同时答辩人已取得济南市市政公路事业局出具的燃气定点批复，其后答辩人又投入大量时间、精力办理了相关的规划手续，并按照被答辩人的要求将上述手续交付被答辩人，被答辩人按照约定负责后续手续办理。据此，答辩人已经按约履行全部合同义务，涉案土地由被答辩人接收后未进行相应加气站开发建设应由其承担全部责任。被答辩人主张其未取得加气站报建、运营相关手续，并适用《合同法》第九十四条之规定解除合同无法律依据。2016年年底答辩人已经向被答辩人负责人交付了相关手续，被答辩人如果主张据此解除合同，应当在合理期限内，即应当在最长不超过一年的时间内主张解除合同。截至目前，涉案合同已签署至今三年有余，涉案土地交付被答辩人后，答辩人也未投入他用，答辩人此时该解除权已经消灭。2.被答辩人要求答辩人返还其支付的30万元定金，无事实和法律依据，应予驳回，同时答辩人保留另案向被答辩人主张欠付租金并赔偿相应损失的权利。首先，被答辩人向答辩人支付的该款项系租赁合同的定金，因被答辩人违约，该定金不应予以退还。其次，按照双方约定，答辩人向被答辩人交付涉案土地后，被答辩人一直未与答辩人协商合同解除及土地另行出租事宜，更未按照约定向被答辩人支付土地租金，涉案土地一直处于向被答辩人交付后的状态，被答辩人截至目前已拖欠租金150余万元，给答辩人造成了巨额损失，答辩人保留另案主张的权利。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2016年11月8日，康臻公司（甲方，出租方）与蓝光公司（乙方，承租方）签订《土地租赁合同》，约定甲方出租给乙方的土地位于济南市历下区姚家街道办事处姚家村浆水泉路中断路西西行300米南（南北长62米，东西长42米）。本合同项下的土地为建设用地，乙方利用该土地建设加气站。合同项下的土地使用权租赁年限为10年整，租赁起始时间：从该项目施工起计算，具体施工时间需由乙方获得甲方保证政府对该宗土地三年内不征用或者收储的确认后，方可进行施工，如该宗土地因政府原因未满三年被征用或收储而导致乙方建设完成的加气站被强行拆除，由甲方负责退回剩余土地租金。在甲方获得规划局对于该租赁土地上的规划选址意见书及甲方交付清理完毕的租赁土地后，乙方再按合同规定向甲方支付土地租金；从合同签订之日起，预先支付土地租金人民币30万元，该定金用以冲抵该项目首期土地租金。甲乙双方共同负责办理上述土地建设CNG加气站所有前、后期手续，均由甲方协调以“山东君邦能源有限公司”名义负责办理，甲方所有相关手续办理完毕后，负责转交乙方名下。鉴于该宗土地上已经由山东君邦能源有限公司设立了建设加气站的相关手续（具体已经办理的手续为：济南市市政公用事业局出具的燃气定点批复），甲方向乙方承诺：甲方负责协调山东君邦能源有限公司，允许乙方以山东君邦能源有限公司的名义在该宗土地上报建加气站，进行施工建设，同时，甲方负责协调将相关山东君邦能源有限公司已经的手续转到乙方名下，乙方需积极配合。如乙方无法在该宗土地上正常建设、运营加气站，双方自行解除合同，甲方退回预付款或剩余租金。本合同自本项目开工建设之日起生效。2016年11月10日，康臻公司向蓝光公司提出付款申请单，载明付款用途为“和平路CNG项目定金”，同日，蓝光公司向康臻公司指定账户支付30万元，付款用途为“采购款”。2016年11月10日，蓝光公司向康臻公司出具文件接收确认函，确认已接收济南市规划局批复的规划意见函（原件）、土地证（复印件）土地清理后现状图片（原件）等材料。另查明，2014年1月26日，济南市市政公用事业局向山东君邦能源有限公司出具《关于建设CNG加气站项目的批复》，载明，原则同意你公司在历下区和平路东延长线路南建设CNG加气站。文件有效期为一年。2016年3月9日，济南市市政公用事业局向山东君邦能源有限公司出具《关于延长和平路东延长线CNG加气站项目有效期限的批复》，载明有效期限自本文件生效之日起延续6个月。蓝光公司诉请解除涉案《土地租赁合同》，康臻公司庭审中表示同意解除。再查明，蓝光公司因本案与山东众成清泰（济南）律师事务所签订诉讼业务委托代理合同，约定本案一审诉讼律师费为13716元。山东众成清泰（济南）律师事务所开具了发票。蓝光公司因本案，委托中国人民财产保险股份有限公司出具保全责任保险，支付保全保险费800元。本院认为，蓝光公司与康臻公司签订的《土地租赁合同》，系当事人真实意思表示，内容不违反法律、行政法规的强制性规定，合同依法成立。合同中明确约定了合同的生效要件，故涉案合同为附生效条件的合同。蓝光公司自认涉案项目未开工建设，故涉案合同未生效。蓝光公司以康臻公司违约导致合同目的无法实现为由诉请法院解除涉案租赁合同，康臻公司虽在庭审中表示同意解除，但本院认为，合同的协议解除是指双方当事人通过协商一致将原合同加以解除，即通过双方当事人重新订立的合同消灭基于原合同形成的债权债务关系。解除合同协议的有效成立必须满足合同成立的一般要件，即一是通过要约和承诺的方式订立，二是合同内容要具体确定，合同中不仅要有消灭既存合同关系的内容，也要包括已经履行部分是否返还、责任如何分担等结算和清理的内容。故涉案租赁合同不因当事人均同意解除而产生解除的效力。根据康臻公司提交的文件交接确认函，结合涉案合同的约定以及蓝光公司按约支付30万元款项的行为，足以认定康臻公司已将涉案租赁土地交付蓝光公司；且根据上述证据证实，合同签订后，蓝光公司与康臻公司为能够正常进行开工建设，即为促进合同生效已做了大量工作，因目前涉案合同尚处于未生效状态，蓝光公司虽主张涉案土地已被冻结，但并未提交涉案土地已被冻结的证据，亦未提交证据证明系因康臻公司的原因导致涉案项目未开工建设。故蓝光公司要求解除涉案租赁合同并返还土地租金预付款30万元的诉讼请求，证据不足，本院无法支持。关于律师费及保全保险费的问题，因蓝光公司未提交证据证明本案纠纷系因康臻公司的违约行为导致，故蓝光公司主张的上述费用，无事实和法律依据，本院不予支持。综上，依据《中华人民共和国合同法》第八条、第四十五条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条法律规定，判决如下：驳回原告山东蓝光洁能燃气有限公司的其他诉讼请求。若未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费12924元，减半收取6462元，由原告山东蓝光洁能燃气有限公司负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，预缴上诉费，上诉于山东省济南市中级人民法院。审判员  宁爽二〇二〇年四月八日书记员  陈倩