青海省西宁市城北区人民法院行政判决书（2019）青0105行初63号原告：祁连维源矿业有限责任公司，住所地：青海省祁连县央隆乡热水沟，统一社会信用代码：91632222661933625M。法定代表人：韩安民，该公司董事长。委托诉讼代理人：张海春，青海升茂律师事务所律师。委托诉讼代理人：张璟。被告：青海省自然资源厅，住所地：西宁市海晏路77号。统一社会信用代码：1163000001500133XN。法定代表人：杨汝坤，资源厅厅长。委托诉讼代理人：姜边晨，青海立卓律师事务所律师。行政机关出庭人员:李勇，矿业权管理处副处长。原告祁连维源矿业有限责任公司（以下简称“维源矿业公司”)诉被告青海省自然资源厅（以下简称“省资源厅”）行政撤销一案，于2019年1月24日向本院提起行政撤销诉讼，本院受理后，公开开庭进行了审理。于2019年7月8日作出（2019）青0105行初11号行政判决书，原告维源矿业公司不服该判决而提出上诉。2019年9月24日，西宁市中级人民法院认为：原审判决认定事实不清、证据不足为由，以（2019）青01行终64号行政裁定书裁定撤销本院（2019）青0105行初11号行政判决书，发回本院重审。本院立案后，依法另行组成合议庭，于2020年3月6日公开开庭进行审理。原告委托诉讼代理人张海春、张璟，被告行政机关出庭人员李勇、委托诉讼代理人姜边晨到庭参加诉讼。本案现已审理终结。被告省资源厅于2018年8月24日下发青国土资（2018）339号文件《青海省国土资源厅关于注销第一阶段清查后184宗过期省级发证商业性探矿权的通知》，对已公告废止的（包括原告维源矿业公司在内的）184宗商业性探矿权，按非申请方式进行注销。原告维源矿业公司诉称，请求撤销被告所作出的《2018年339号文》中关于注销青海省××县铁矿详查探矿权证的决定。事实和理由：2018年6月22日，青海省国土资源厅在其官网发布了《青海省国土资源厅关于过期商业性探矿权拟注销公告》，公告至2018年8月22日截止;2018年8月24日，青海省国土资源厅发出（2018年339号文），对我公司名下青海省××县铁矿详查探矿权予以注销，同时向其各下级单位进行了传达。原告认为:我公司名下青海省××县铁矿详查探矿权勘查许可证延续符合《青海省国土资源厅关于过期商业性探矿权拟注销公告》一文中所述:因不可抗力和政府部门等原因致使探矿权过期。故被告应撤销其注销决定，恢复青海省××县铁矿详查探矿权延续工作的正常办理。具体理由如下1、我公司是在祁连县国土资源局要求下暂停办理青海省××县铁矿详查探矿权延续登记申请手续。在蛇纹岩资源市场前景相对较好的背景下，一些不法之徒企图对公司铁矿探矿权区域内的蛇纹岩资源进行非法占有而谋取暴利，但都被公司驻矿人员多次制止。在2011年9月3日发生疯狂的盗抢蛇纹石资源行为，后在祁连县国土局执法大队和央隆乡派出所的强烈制止下暂时停止，并现场扣押了其盗抢团伙正在外运的2车蛇纹岩，已经外运的8车蛇纹岩存放在沙龙桥地区，盗抢蛇纹石资源的车辆信息登记表和盗抢现场影像资料分别交予祁连县国土资源局执法大队和央隆乡派出所备案。2012年3月以来涉嫌盗采蛇纹石团伙多次向祁连县国土资源局、祁连公安局上报书面材料，在没有任何有利支持的证据的前提下，诬陷公司现场施工队伍盗采热水沟蛇纹石资源并和他人签订拾采蛇纹石的合作协议，造成矿山现场工作一度陷于瘫痪状态，人员情绪不稳定，同时也给当地的社会秩序造成了一定的负面影响，为顺利解决此矛盾，祁连县国土资源局通知公司暂时停止开展地质勘查工作及探矿权的延续工作。2012年9月7日在祁连县国土资源局的协调下，本着稳定大局和社会和谐的初衷，我公司支付前期涉嫌非法采矿的民工工资，针对公司热水沟铁矿延续的事情也向祁连县国土资源局做了详细汇报。目前，针对矿上出现的工程劳务纠纷事宜，中华人民共和国最高人民法院已结案并作出终审判决。自2012年11月我公司名下青海省××县铁矿详查探矿权勘查许可证到期至今，由于矿产资源属地化管理的要求，我公司连年向祁连县国土资源局递交探矿权延续申请报告及资料，在经济纠纷不属于国土资源部门管理权限范围的前提下，祁连县国土资源局均以存在纠纷，待处理后办理延续为理由，不予受理且不接受任何资料。同时自2012年11月我公司名下青海省××县铁矿详查探矿权勘查许可证到期至今，我公司亦未接到祁连县国土资源局任何相关书面文件。2、被告在做出注销决定前未能采纳第三方意见。我公司在得知名下矿权被注销的消息后，及时与祁连县国土资源局积极接洽，査询被注销原因及祁连县国土资源局向被告上报我公司矿权情况，祁连县国土资源局答复:在其向被告的上报材料中，明确注明我公司名下矿权:存在纠纷，待处理后办理延续(其上报材料仅限我公司人员浏览，不准复印、拍照)然而不知道什么原因，被告未采纳祁连县国土资源局意见。3、被告及祁连县国土资源局未能及时尽到告知义务。在我公司探矿权存立期间，被告及祁连县国土资源局与我公司多次就工作事宜进行多种形式的沟通(电话、网络、书信等)，不存在信息沟通不畅，无法联系的情況。然而，被告发布《青海省国土资源厅关于过期商业性探矿权拟注销公告》及《2018年339号文》期间，我公司及我公司员工未接到过被告、祁连县国土资源局及其他上级主管部门任何书面或电话通知，致使我公司没能及时依照公告要求在公告期限内提交申请和相关证明文件。4、我公司严格依照祁连县国土资源局要求，积极进行矿权延续的各项前期工作。2017年6月，我公司向祁连县国土资源局提交了《关于祁在托勒热水沟铁矿详查办理探矿权延续的申请》，祁连县国土资源局要求我公司自行征求如环保林业、安监、水利、劳动监察等各上级部门意见，并由各上级部门在祁连县国土资源局提供的《祁连国土征求意见单》上出具书面意见并盖章。我公司严格依照祁连县国土资源局要求积极与上述各部门接洽，目前工作进展良好。综上，原告认为:被告在《2018年339号文》中所作出的关于注销青海省××县的关于注销青海省××县铁矿详査探矿权证的决定是不合理的。原告为维护自身合法权益，依法向人民法院起诉，望法院支持原告的诉讼请求。原告对其主张提交如下证据：证据一、关于青海省××县铁矿生态恢复治理方案的批复，拟证明2015年7月2日祁连县生态保护与环境治理领导小组对原告报送的治理方案进行了批复的事实;证据二、维源字(2016)01号关于祁连县托勒热水沟铁矿情况说明，拟证明2016年11月23日原告向祁连县环境保护和林业局以电子邮件的形式作出了情况说明的事实，当时QQ号×××（对方的qq联系账号）为其接受邮箱的事实;证据三、关于祁连托勒热水沟铁矿详查办理探矿权延续的申请，拟证明原告于2017年6月2日向祁连县国土局申请详查探矿权延续并附有最新的判决书的事实;证据四、青海省林业厅关于祁连县四个项目与祁连山国家公园体制试点区域范围内的函，拟证明原告原有的探矿权不涉及拟建的祁连山国家公园试点范围的事实;证据五、探矿权恢复及延续申请，拟证明原告于2019年3月18日已向青海省海北州祁连县国土资源局递交了探矿权恢复及延续申请的事实;证据六、会计账页，拟证明原告为此探矿权投资二千余万元的事实；证据七、最高法院的生效判决，（2014）民一终字第272号民事判决书，文书制作时间是2017年3月15日，送达应该在这之后，拟证实我们的矿确实存在纠纷，因为我们的矿存在纠纷一直说我们纠纷完毕后再进行矿产延续的事实。被告省资源厅辩称，一、被告具有作出被诉行政行为的法定职责。根据《矿产资源法》及其相关法律法规的规定，关于铁矿探矿权的延续手续由各省自然资源厅办理。二、被诉行政行为认定事实清楚，证据确实充分。维源矿业的托勒热水沟铁矿探矿权过期的事实是从原国土资源部现改为自然资源部的全国矿业权统一配号系统数据库中核查下载获得。三、资源厅在作出被诉行政行为之前要求州市县国土资源局反复核查原因的过程中，维源矿业并未向登记机关提交申请，也未按照登记机关要求提交相关证明文件。四、被诉行政行为适用法律正确。探矿权的取得属于行政许可,这类行政许可属于非主体资格的行政许可，其注销程序适用《行政许可法》第七十条规定的情形。结合本案，资源厅根据上述法条第一款之规定，对过期未延续的托勒热水沟铁矿探矿权进行注销，适用法律正确。五、被告作出的被诉行政行为程序合法。1、根据基本事实部分的阐述，资源厅在作出注销托勒热水沟铁矿探矿权决定之前，多次、反复核查情况，并在拟注销公告中告知相关矿业权人,对于特殊情况致使探矿权过期的，应在公告期内提交申请和相关证明文件，未提交申请和相关证明文件的，公告期满后按非申请注销方式注销探矿权。维源矿业既未在法定期间向登记机关提交申请,也未按照自己所陈述的因涉及纠纷而在纠纷解决后的合理时间向登记机关提交相关说明材料和探矿权延续申请,以及在登记机关拟注销公告期间向登记机关提交申请和相关证明文件,登记机关依照法律规定作出注销的决定程序合法。六、原告要求撤销资源厅作出的青国土资（2018）339号文件（以下简称339号文）的诉讼理由不能成立。1、339号文属于上下级单位之间的函件，未对维源矿业的实质权利义务产生影响，不具有可诉性。2、根据维源矿业在其行政诉讼状中提到的事实与理由不能成立。后续会举证说明。综上，被告省资源厅认为原告维源矿业公司诉求不属于行政诉讼受案范围，请求人民法院依法驳回被答辩人的起诉。被告对其答辩的事实提交如下证据为：第一组证据：概括证明青海省自然资源厅向各市、州、县国土资源局下发《青海省国土资源厅关于注销第一阶段清查后184宗过期省级发证商业性探矿权的通知》形成过程。证据一、国土资厅函(2016)2010号文《国土资源部办公厅关于全国矿业权统一配号系统数据库清理有关事项的通知》，证明方向:因全国矿业权统一配号系统数据库(以下简称数据库)中存有大量矿业权已过期且没有申请延续的情况，为保障数据库准确性和时效性,国土资源部要求各省、自治区、直辖市国土资源主管部门根据现有矿业权数据进行清理,并将清理成果提交国土资源部的事实。证据二、青国土资矿(2017)22号《青海省国土资源厅关于商业性探矿权过期清查通知》，证明方向：1、2017年2月28日，自然资源厅接到国土资源部通知，按照要求向相关州市县国土资源局下发通知，并附从数据库中下载过期矿业权的信息，要求于2017年6月30日前报厅勘查储量处。2、要求相关州市县国土资源局核查矿业权过期原因，并以州市为单位上报自然资源厅。3、维源矿业的探矿权在国土资源部的网站系统里显示处于过期未延续状态,序号为22号,原序号为138号。证据三、海北州商业性探矿权过期清理表，证明方向:海北州反馈的关于维源矿业的矿业权过期原因为未提交延续申请。证据四、青国土资矿(2017)161号《青海省国土资源厅关于进一步清查探矿权过期原因的通知》，证明方向:2017年11月20日,自然资源厅再次向相关州市县国土资源局下发通知,并附从数据库中下载的过期矿业权信息,要求相关单位进一步清查探矿权过期原因。证据五、海北州商业性探矿权过期清理表，证明方向:1.海北州反馈的关于维源矿业的矿业权过期原因为未提交延续申请。2、维源矿业负责人表示下一步开展延续工作。证据六、国土资规(2017)14号，证明方向:文件第四条第21款内容国土资源部要求各省自治区直辖市国土资源部门对过期矿业权纳入已自行废止矿业权名单并向社会公告。证据七、拟注销公告，证明方向:1、青海省自然资源厅根据相关州市国土资源局多次反馈情况,于2018年6月22日作出拟注销公告。2、对141个过期的商业性探矿权予以拟注销。3、拟注销公告在自然资源厅官方网站上予以公布。4、公告期为60日。5、公告期满后按照非申请注销方式予以注销。证据八、青国土资(2018)339号文件，证明方向:在拟注销公告期满后,自然资源厅向各市、州、县国土资源局下发《青海省国土资源厅关于注销第一阶段清查后184宗过期省级发证商业性探矿权的通知》,对含维源矿业在内的过期探矿权予以注销。第二组证据：结合第一组证据中的证据六,概括证明法律法规对探矿权保留、注销的规定及过期探矿权的处理。证据九、《矿产资源勘查区块登记管理办法》第六条，证明方向:1、铁矿勘查由省自治区直辖市人民政府地质矿产主管部门审批登记,颁发勘查许可证。2、勘查许可证有效期最长为3年,需要延长勘查工作时间的,探矿权人应当在勘查许可证有效期届满的30日前,到登记管理机关办理延续登记,每次延续时间不得超过两年(第十条第1款)。3、探矿权人逾期不办理延续登记手续的,勘查许可证自行废止(第十条第2款)。4、探矿权人可以在勘查许可证有效期届满前30日向登记机关申请保留探矿权,最长不能超过两年,需要长期保留的,可以申请延长两次,每次不得超过两年。探矿权保留期届满勘查许可证应当予以注销(第二十一条)、(第15号矿体为铁矿)。第三组证据：概括证明探矿权延续申请的程序及应提交的资料。证据十、国土资规(2017)15号《国土资源部关于进一步规范矿业权申请资料的通知》、青国土资矿(2018)91号《青海省国土资源厅关于进一步规范探矿权申请资料的通知》。证明方向:1、按照国务院(国办发2016第12号文)的要求,国土资源部经整理归纳、精简完善后制定国土资规(2017)15号文,简化了提交矿业权申请资料的要求。2、青海省自然资源厅根据国土资规(2017)15号文制定青国土资矿(2018)91号《青海省国土资源厅关于进一步规范探矿权申请资料的通知》。3、申请延续探矿权时需要提交以下材料:探矿权申请登记书或申请书、申请人的企业营业执照副本或事业单位法人证书、勘查许可证、勘查工作计划、勘查合同或委托勘查的证明文件、勘查实施方案或评审意见书、市(州)国土资源主管部门意见。补充:国土资发2009第200号文中关于提交矿业权申请资料的相关规定:1、编制勘查实施方案,2、资金要求,银行资金证明,不得低于申请项目勘查实施方案安排的首期年度资金投入额,同时不得低于实施方案总资金的三分之一,3、不具备勘查资质的应委托具有勘查资质的单位编制勘查实施方案,4、勘查工作阶段性地质总结报告,5、项目年度报告等。适用法律：在作出339号文是根据国务院下发的240号令第四条第六条第一款第二款，第十条第一、二款，第二十一条，还有我们的证据一，证据六第4条第21款，第二组证据证据十的国土资规（2017）第15号文，《最高院关于适用行政诉讼法的解释》第一条、第六十九条，行政许可法第七十条、国务院法制办公室2005年发布的撤销、吊销适用行政规则。经当庭质证，被告对原告提交的证据认为：对证据一1、对于证据的真实性、合法性不持异议;2、对于证据的关联性不予认可，该证据从形式到内容均与本案无关,勘查许可证的有效期限即矿证主管部门许可的期限;3、关于生态恢复治理遵循的原则是谁污染谁治理、谁破坏谁治理,不依探矿权有效与否为前提;4、环保局并非矿证主管部门。对证据二认为，1、该份证据的真实性、合法性、关联性均不予认可,从内容上看并结合第一份证据,该材料应是维源矿业对环保局和林业局的情况说明,即维源矿业应于2015年8月31日前完成生态恢复治理义务,期限届满未完成,故向主管机关予以书面的说明。2、环保局、林业局并非矿证主管部门。3、该份证据与原告举的第一份证据内容上是矛盾的。对证据三认为，1、对于该份证据的真实性、合法性、关联性均不予认可;2、探矿权延续申请需要提交的材料应遵循国土资规(2017）15号文件的要求。对证据四认为，1、真实性、合法性不持异议，对于该份证据的关联性不予认可,该份证据与本案涉及的纠纷无关；2、该份证据最后一句，该材料不做为行政许可的依据；3、该证据显示并不针对已经过期的矿权延续。对证据五认为，1、对于该份证据的真实性、合法性、关联性均不予认可;2、探矿权延续申请所需的材料应遵循国土资规(2017)15号文件的要求。对证据六的真实性、合法性不持异议，对于该份证据的关联性不予认可,该份证据与本案涉及的纠纷无关。对证据七认为，1、案件的初始受理时间是2013年3月10日，原告的探矿权自行灭失时间2012年11月28日，是在原告探矿权自行灭失以后才产生的纠纷；2、该判决内容显示原告公司是无证开采引发的劳务纠纷；3、该判决中原告公司人员是在热水铁矿矿区以外发生的纠纷，并不在矿区，故该证据与本案无关。行政机关出庭人员认为：原告是商业性探矿权是采矿权，是风险投资，并不是说投资大就能受益很大。原告对被告提交的第一组证据质证意见为：对证据一无异议；对证据二无异议，但需说明，省国土局要求州、县国土局详细核查原因，由州国土局上报，是我们申请追加其为被告的原因；对证据三有异议，证据20页第三项过期的原因是未提交延续申请，处理意见是整改后延续，备注（存在纠纷待解决后延续）我们的纠纷在2017年3月15日由最高院最终判决才得以处理。作为商业探矿权，投入巨大资金而不申请矿权延续是不合常理的，我们是因为你们答复待纠纷解决完后再提交的；对证据四无异议，说明是对矿权注销的重视而再次向州局发通知核查，因为矿产投资是特别大的；对证据五有异议，我们负责人没有得到任何书面或者电话联系；对证据六、七有异议，对我们行政相对人没有任何通知；对证据八，网络公布并不能证实我们知道矿权被予以注销；对第二组证据真实性无异议，但就申请和资料越来越简化、方便，应当是有利于申请人，但注销未通知行政相对人，随意注销我们不予理解；另，部门规章和行政许可法的基本原则相违背；我们投资巨大，但随意注销并未通知行政相对人我们认为与行政许可法的基本原则相违背；本案应当适用行政许可法的规定。本院认为，对原、被告所提交的上述证据，各方对真实性无异议的证据应作为有效证据使用。对证据证明方向根据全案事实做出认定，对真实性、合法性、关联性有异议的证据材料，根据案件做出综合认定。根据以上证据的确认，结合双方当事人的陈述，确认如下事实：原告维源矿业公司系青海省××县铁矿的探矿权人，探矿号证为T63120081202019871，该探矿权初设时间为2004年5月28日，被告于2011年7月6日核发了托勒热水沟铁矿详查延续的探矿权证，有效期至2012年11月28日止。在探矿权有效期间，原告因在托勒热水沟铁矿发生了经济纠纷，为解决纠纷，祁连县国土局通知原告停止开展地质勘查工作，在探矿权的有效期即将结束时，原告于2012年10月17日按规定程序先向祁连县国土资源局递交探矿权证延续的申请，祁连县国土局向海北州国土资源局申报，再由海北州国土资源局向省资源厅申报。祁连县国土资源局告知原告解决纠纷后再办理探矿权延续的申请。2012年11月29日，原告的探矿权已超出有效期。2013年1月14日，原告向祁连县国土资源局递交了“关于祁连托勒热水沟铁矿详查办理探矿权延续的情况说明”，2014年，“祁连县国土资源局征求意见单”上，相关部门也在上面盖了公章，但原告再未申请办理探矿权的延续。2016年12月9日，国土资源部办公厅下发国土资厅函（2016）2010号《关于全国矿业权统一配号系统数据库清理有关事项的通知》，要求各级国土资源主管部门通过登录配号系统，下载本级发证的探矿权、采矿权数据清单，在此基础上分类开展清理工作；对勘查许可证、采矿许可证已超出有效期的探矿权、采矿权（已提出延续申请的除外）应进行全面清查。被告接到通知后，按照要求在配号系统下载了截止2016年11月30日过期的矿业权数据，其中包括原告在内的祁连县托勒热水沟铁矿探矿权。2017年2月28日，被告以青国土资矿（2017）22号“关于商业性探矿权过期清查的通知”文件，将上述过期探矿权下发给州、市县国土资源局，要求对其辖区内过期的商业性探矿权逐一确认过期原因，以州（市）为单位将结果报至被告。海北州国土资源局反馈意见中，过期原因是原告未提交祁连县热水沟铁矿探矿权延续申请，下一步处理建议为整改后延续，备注为存在纠纷，解决后进行延续。海北州、祁连县国土资源局未出具延续意见。2017年11月20日，被告再次以青国土资矿（2017）161号“关于进一步清查探矿权过期原因的通知”文件，向各州、市下发通知，要求对各州局核查出未提交延续申请，但建议“整改后延续”的68个商业性探矿权，再次逐一核实过期原因并提供相关证明材料，以州（市）为单位，于2017年12月31日前报被告的勘查储量处。2017年12月28日，被告收到海北州国土资源局关于原告探矿权的核查结果：“未提交延续申请，已与负责人取得联系，下一步开展延续工作”。但海北州国土资源局未提供原因及相关证明材料。2018年6月22日，被告根据各州、（市）县国土资源局的核查结果，对勘查许可证有效期届满前未依法办理延续登记申请手续的141个过期商业性探矿权（包括原告的祁连县托勒热水沟铁矿详查探矿权），在门户网站进行了拟注销公告，对因不可抗力和政府部门等原因致使探矿权过期的，要求探矿权人在公告期限内提交申请和相关证明材料，未提交申请和相关证明材料的，公告期满后按非申请注销方式注销探矿权。公告期60天，自2018年6月22日至8月21日，公告期内，原告未提出异议。被告省资源厅于2018年8月24日下发青国土资（2018）339号文件《青海省国土资源厅关于注销第一阶段清查后184宗过期省级发证商业性探矿权的通知》：根据《矿产资源勘查区块登记管理办法（中华人民共和国国务院令第240号）》第十条和《国土资源部关于进一步规范矿产资源勘查审批登记的通知》（资规｛2017｝14号）相关规定，对已公告废止的（包括原告祁连公司在内的）184宗商业性探矿权，按非申请方式进行注销。注销探矿权范围内不得再进行勘查工作。但未在其门户网站公告。2018年9月，原告得知其探矿权被注销，于2019年1月向本院提起行政诉讼。另查，原告维源矿业公司因矿上出现劳务纠纷，于2013年向青海省高级人民法院提起民事诉讼，青海省高级人民法院作出（2013）青民一初字第3号民事判决书后，原告维源矿业公司不服判决，提起上诉。中华人民共和国最高人民法院于2017年3月15日作出（2014）民一终字第272号终审民事判决书。本院认为，原、被告对原告祁连县托勒热水沟铁矿的探矿权，探矿号证为T63120081202019871，已过有效期均无异议。原告在祁连县托勒热水沟铁矿的探矿权有效期届满前，虽然向其所在地县级国土资源局进行延续登记申请，因其与他人发生民事纠纷而被暂缓，但原告在2017年3月解决纠纷完毕后，并没有及时向被告申请办理探矿权延续登记。被告在接到国土资源部办公厅下发国土资厅函（2016）2010号《关于全国矿业权统一配号系统数据库清理有关事项的通知》后，两次下发文件，要求各州县逐一核实其辖区内过期的商业性探矿权过期原因，海北州国土局上报给被告的两次核实结果都是原告未提交延续申请。原告以矿上出现纠纷，于2013年3月10日向青海省高级人民法院提起诉讼，作为延期办理申请延续探矿权证的理由，案件于2017年3月15日经最高人民法院终审。原告未提交证据证明其在纠纷终结后至2018年6月22日被告公告前申请办理延续探矿权证，在被告2018年6月22日至8月21日公告期60天期间，原告未向登记机关提交申请和相关证明文件，也未提交因不可抗力或政府行为产生延期的情况说明。对办理延续探矿权证，原告应积极主动申请办理，原告所诉案件终审后，其延期办理申请延续探矿权证的理由终结，因原告未向登记机关提交延期办理申请和相关证明文件，也未提交因不可抗力或政府行为产生延期的情况说明，原告应承担相应的后果。原告的探矿权自行灭失时间应为2012年11月28日。被告于2018年8月24日下发青国土资（2018）339号文件《青海省国土资源厅关于注销第一阶段清查后184宗过期省级发证商业性探矿权的通知》，事实清楚，程序合法，适用法律正确。对原告要求撤销涉案通知的诉讼请求，无事实和法律依据，本院不予支持。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条、第一百零二条之规定，判决如下：驳回原告祁连维源矿业有限责任公司的诉讼请求。本案诉讼费50元，由原告祁连维源矿业有限责任公司承担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于西宁市中级人民法院。审判长 周国华审判员 贺众明人民陪审员 岳 红 二○二○年四月十日书记员 袁文娜附法律条文《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。第一百零二条人民法院审理行政案件，应当收取诉讼费用。诉讼费用由败诉方承担，双方都有责任的由双方分担。收取诉讼费用的具体办法另行规定。