贵州省高级人民法院执 行 裁 定 书（2020）黔执复27号复议申请人：中国华融资产管理股份有限公司贵州省分公司，住所地：贵州省贵阳市南明区新华路102号。负责人：段建生，该分公司总经理。被执行人：贵州万商置业有限公司，住所地：贵州省遵义市播州区桂花桥街道桂花社区万豪世贸城12栋3—14号。法定代表人：王丽雅，该公司总经理。委托诉讼代理人：李泽友、丁小娅，贵州子尹律师事务所律师。复议申请人中国华融资产管理股份有限公司贵州省分公司（以下简称华融公司贵州分公司）在与贵州威乐装饰工程有限公司、贵州万商置业有限公司（以下简称万商置业公司）、吴汉阳金融不良债权转让合同纠纷诉讼财产保全裁定执行案中，不服贵州省遵义市中级人民法院（以下简称遵义中院）于2020年1月9日作出的（2020）黔03执异1号执行裁定，向本院申请复议。本院受理后，依法组成合议庭进行审查，现已审查终结。遵义中院依据（2019）黔03民初628号民事裁定，在执行华融公司贵州分公司申请对贵州威乐装饰工程有限公司、万商置业公司、吴汉阳诉讼财产保全一案过程中，查封了万商置业公司名下土地六宗，万商置业公司认为遵义中院查封财产价值已明显超出申请人申请保全金额，该超额查封行为严重影响了万商置业公司的正常经营活动和其他购房人的合法权利，于是向遵义中院提出执行异议，请求解除对其中五宗国有土地使用权的查封。遵义中院查明，该院在审理华融公司贵州分公司诉贵州威乐装饰工程有限公司、万商置业公司等不良债权转让合同纠纷一案过程中，于2019年9月16日作出（2019）黔03民初628号民事裁定书，裁定查封、冻结、扣押被申请人贵州威乐装饰工程有限公司、万商置业公司、吴汉阳名下的银行存款或其他资产（共计以75382830.28元的价值为限）。该裁定作出后，遵义中院立（2019）黔03执保114号案执行，于2019年10月17日及12月12日，查封了万商置业公司名下土地六宗，产权证号分别为：1、遵县国用（2014）第0755号；2、遵县国用（2015）第0262号；3、遵县国用（2014）第012号；4、遵县国用（2014）第013号；5、遵县国用（2014）第014号；6、遵县国用（2014）第015号，查封期限为3年。遵义中院另查明，万商置业公司名下产权证号为遵县国用（2014）第0755号的土地位于播州区北侧，土地面积52334.7平方米，该宗土地在2015年8月经贵州开元房地产评估有限公司评估价值118381091.4元。遵义中院认为，根据《最高人民法院关于人民法院办理财产保全案件若干问题的规定》第二十六条“申请保全人、被保全人、利害关系人认为保全裁定实施过程中的执行行为违反法律规定提出书面异议的，人民法院应当依照民事诉讼法第二百二十五条规定审查处理。”及《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条“当事人、利害关系人认为执行行为违反法律规定的，可以向负责执行的人民法院提出书面异议。当事人、利害关系人提出书面异议的，人民法院应当自收到书面异议之日起十五日内审查，理由成立的，裁定撤销或者改正；理由不成立的，裁定驳回。当事人、利害关系人对裁定不服的，可以自裁定送达之日起十日内向上一级人民法院申请复议。”之规定，万商置业公司在遵义中院执行（2019）黔03执保114号案件过程中，认为遵义中院的查封行为违法，可以提出执行异议。经审查，遵义中院保全执行中查封的万商置业公司财产，仅产权证号为遵县国用（2014）第0755号的土地一项，在2015年经评估机构评估价值达到1.1亿余元，根据本地土地市场价格的实际涨落情况，仅该宗土地的价值就已经完全覆盖（2019）黔03民初628号民事裁定保全的财产数额，故遵义中院对万商置业公司名下其余土地的查封属超值查封。根据《最高人民法院关于人民法院民事执行中查封、扣押、冻结财产的规定》第二十一条“查封、扣押、冻结被执行人的财产，以其价额足以清偿法律文书确定的债权额及执行费用为限，不得明显超标的额查封、扣押、冻结。发现超标的额查封、扣押、冻结的，人民法院应当根据被执行人的申请或者依职权及时解除对超标的额部分财产的查封、扣押、冻结，但该财产为不可分物且被执行人无其他可供执行的财产或者其他财产不足以清偿债务的除外”之规定，查封的财产总价值确属明显超标的额，对超出标的额部分的财产应予解除查封。遵义中院依据《最高人民法院关于人民法院办理财产保全案件若干问题的规定》第二十六条、《最高人民法院关于人民法院民事执行中查封、扣押、冻结财产的规定》第二十一条、《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第十七条第一款第三项之规定，裁定解除对万商置业公司名下产权证号为遵县国用（2015）第0262号、遵县国用（2014）第012号、遵县国用（2014）第013号、遵县国用（2014）第014号、遵县国用（2014）第015号土地的查封。华融公司贵州分公司向本院申请复议称，请求撤销遵义中院（2020）黔03执异1号执行裁定并驳回万商置业公司的执行异议。主要理由是：一、申请人系案涉债权的合法债权人、抵押权人，有权向法院申请对被申请人的财产采取查封、扣押、冻结等保全措施，遵义中院的执行行为正确。二、本案所查封的（2015）第0262号国有土地使用权已被另案（2019）黔03执保73号所查封，本案属于轮候查封，该宗土地变现所得价款有多少可用于实现本案债权，取决于首先查封案件的执行情况。三、本案查封财产在未委托评估机构对其价值进行评估之前，不能认定本案存在明显超标的查封。四、万商置业公司作为本案的保证人和抵押人，本身涉诉情况严重，无法确认遵县国用（2014）第0755号必能足额清偿案涉债权。五、万商置业公司未提供查封时或查封后被查封土地的价值证明资料，且不动产登记中心等相关机构业务也无相关土地价值的登记或材料证明被查封土地价值，以及土地是否存在在建工程的情况，故法院的查封行为正确，不存在超额查封的情况。万商置业公司答辩称：华融公司贵州分公司向法院申请财产保全的金额为75385830.28元，而抵押物遵县国用（2014）第0755号土地使用权价值在与浦发银行签订抵押合同已确定的价值为118381091.40元，比照遵义市内土地价值增长幅度，该土地明显增值，该土地价值足以满足申请保全的金额，故遵义中院（2020）黔03执异1号执行裁定认定事实清楚，适用法律正确，应予维持，请求驳回华融公司贵州分公司的复议申请。本院查明的事实与遵义中院查明的一致。本院认为，本案争议的焦点在于遵义中院在诉讼保全裁定执行中是否存在超标的查封的情形。首先，根据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百零二条规定，“保全限于请求的范围，或者与本案有关的财物。”《最高人民法院关于人民法院办理财产保全案件若干问题的规定》第十五条第一款规定，“人民法院应当依据财产保全裁定采取相应的查封、扣押、冻结措施。”故本案中，应当依据（2019）黔03民初628号民事裁定确定的保全金额以75382830.28元的价值为限而采取相应的查封、扣押、冻结措施。其次，结合《最高人民法院关于人民法院民事执行中查封、扣押、冻结财产的规定》第二十一条规定，“查封、扣押、冻结被执行人的财产，以其价额足以清偿法律文书确定的债权额及执行费用为限，不得明显超标的额查封、扣押、冻结。发现超标的额查封、扣押、冻结的，人民法院应当根据被执行人的申请或者依职权，及时解除对超标的额部分财产的查封、扣押、冻结，但该财产为不可分物且被执行人无其他可供执行的财产或者其他财产不足以清偿债务的除外。”第三十二条规定，“财产保全裁定和先予执行裁定的执行适用本规定。”对于超过标的额部分财产的查封，法院应根据申请或依职权，及时予以解除。在本案中，遵义中院依据（2019）黔03民初628号财产保全裁定，查封了万商置业公司名下产权证号为遵县国用（2014）第0755号、遵县国用（2014）第012号、遵县国用（2014）第013号、遵县国用（2014）第014号、遵县国用（2014）第015号、遵县国用（2015）第0262号等六块国有土地使用权，根据复议申请人万商置业公司向法院提供的贵州开元房地产评估有限公司于2015年对遵县国用（2014）第0755号土地使用权的评估报告，该土地使用权价值为118381091.40元，在与上海浦东发展银行股份有限公司遵义分行签订的抵押合同中也载明了该土地使用权价值为118381091.40元，虽该评估报告作出时间是2015年，但结合遵义市土地市场价格的涨落情况，该报告对该土地使用权价值的估算仍然具有一定的参考作用。华融公司贵州分公司在复议时提出本案的查封财产应当委托评估机构对其价值进行评估，否则不能认定本案存在明显超标的查封，但对于诉讼财产保全裁定执行中，确定查封、冻结财产的价值数额问题，是否需要双方共同委托或由人民法院指定的司法鉴定机构来进行评估，目前法律、司法解释并无明确规定。因此，当事人提供评估报告用于佐证其主张，执行法院经审查认为具有估算的参考价值而予以采纳的，并不违反法律规定。本案中，遵义中院对遵县国用（2014）第0755号土地使用权的查封，其价值已满足（2019）黔03民初628号民事裁定保全的金额75382830.28元。而对遵县国用（2014）第012号、遵县国用（2014）第013号、遵县国用（2014）第014号、遵县国用（2014）第015号、遵县国用（2015）第0262号等五块土地的使用权的查封属于超标的额查封，依法应予解除。综上，复议申请人华融公司贵州分公司的复议理由不能成立，遵义中院（2020）黔03执异1号执行裁定并无不当，应予维持。本院依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十三条第一款第一项之规定，裁定如下：驳回中国华融资产管理股份有限公司贵州省分公司的复议请求，维持贵州省遵义市中级人民法院（2020）黔03执异1号执行裁定。本裁定为终审裁定。审判长  张金辉审判员  杨飞雁审判员  刘 芬二〇二〇年四月三日书记员  王 蓉