广东省广州市白云区人民法院民 事 判 决 书（2019）粤0111民初25729号原告（反诉被告）：中国石化销售股份有限公司广东石油分公司（曾用名：中国石化销售有限公司广东石油分公司），营业场所广州市天河区体育西路191号A塔。负责人：陈成敏，总经理。委托诉讼代理人：罗林，广东格林律师事务所律师。委托诉讼代理人：周宇翔，广东格林律师事务所律师。被告（反诉原告）：广东空港航合能源有限公司，住所地广东省广州市白云区机场路航云北街66号首层、5-6层。法定代表人：何刘送，董事长。委托诉讼代理人：林细妹，广东金桥百信律师事务所律师。被告：广东省机场管理集团有限公司，住所地广州市白云区机场路282号。法定代表人：张克俭，董事长。委托诉讼代理人：李伟哲，广东金桥百信律师事务所律师。委托诉讼代理人：周宜人，广东金桥百信律师事务所实习律师。原告（反诉被告）中国石化销售股份有限公司广东石油分公司（以下简称“中石化广东分公司”）与被告（反诉原告）广东空港航合能源有限公司（以下简称“空港能源公司”）、被告广东省机场管理集团有限公司（以下简称“机场管理集团公司”）土地租赁合同纠纷一案，本院于2019年7月12日受理后，依法适用普通程序，组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告（反诉被告）中石化广东分公司的委托诉讼代理人罗林、被告（反诉原告）空港能源公司的委托诉讼代理人林细妹、被告机场管理集团公司的委托诉讼代理人李伟哲到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告（反诉被告）中石化广东分公司诉称：2000年7月12日，广州新机场建设经济发展有限公司与广东省石油企业集团公司签订《广州（新）白云国际机场加油站合作协议》。2003年3月28日，双方签订《广州（新）白云国际机场加油站补充协议书》，就合作建立广州新机场公众加油站（南北双站）事宜达成协议。2009年8月1日，广州白云国际机场经济发展有限公司与中石化广东分公司签订了《广州（新）白云国际机场加油站合作协议（二）》，确认已圆满履行完原协议约定的第一段和第二段合作期的全部权利和义务。《合作协议（二）》第二条约定：甲乙双方下一个合作期限约定。（一）甲方继续向乙方出租机场南、北加油站的专营权和土地使用权，租赁期限为10年，自2009年8月1日起至2019年7月31日止。（三）接甲方通知，近期因机场扩建原因须拆迁南加油站，……甲方负责并尽可能提前为乙方在新机场红线范围内提供位置合适、视线良好、面积基本相同的土地用来建设新的加油站，并保证新加油站土地使用权的完整性，即未设立任何形式的担保、抵押或使第三人享有权利。（四）双方权利义务及声明。3、（3）如机场工程建设将征用机场南（北）加油站现有土地的，对加油站土地的补偿归甲方，对加油站建筑物、构筑物、附属设施的补偿及经营损失的补偿归乙方所有。2012年5月15日，广州白云国际机场经济发展有限公司向中石化广东分公司发出《关于提前拆除新机场南加油站的函》，要求机场南加油站须于年底前拆除。根据《合作协议（二）》的约定，中石化广东分公司于2012年12月31日停止营业，并已将设备设施及地面建筑物等全部拆除完毕，于2013年1月9日移交给广东省机场管理集团有限公司航合保障管理分公司。2014年12月31日，广州白云国际机场经济发展有限公司、中石化广东分公司与广东省机场管理集团有限公司航合保障管理分公司签订《合同主体变更协议》，约定《合作协议（二）》的合同甲方由广州白云国际机场经济发展有限公司变更为广东省机场管理集团有限公司航合保障管理分公司。2015年12月30日，广东省机场管理集团有限公司航合保障管理分公司、中石化广东分公司与空港能源公司签订《补充协议》，约定合作协议和变更协议中广东省机场管理集团有限公司航合保障管理分公司的所有权利及义务，转由空港能源公司承继。在征用过程中，由于机场管理集团公司是涉案项目土地的产权人，政府有关部门将包括中石化广东分公司所有的机场南加油站建筑物、构筑物、附属设施的补偿及经营损失补偿给机场管理集团公司。中石化广东分公司多次向空港能源公司发函，要求空港能源公司按照《广州（新）白云机场加油站合作协议（二）》二、（三）以及（四）3、（3）的约定对机场南加油站拆除后，为其在新机场红线范围内提供位置合适、视线良好、面积基本相同的土地用来建设新的加油站，并对原机场南加油站建筑物、构筑物、附属设施的补偿及经营损失进行补偿，但空港能源公司一直置之不理。综上所述，为防止损失进一步扩大，确保国有资产不被流失，中石化广东分公司特提起诉讼，请求法院依法判令空港能源公司继续履行《广州（新）白云国际机场加油站合作协议（二）》，并根据该协议第二条第（三）款的规定，负责为中石化广东分公司在新机场红线范围内提供位置合适、视线良好、面积基本相同的土地用来建设新的加油站，并保证新加油站土地使用权的完整性；空港能源公司、机场管理集团公司共同支付因机场工程建设征用机场南加油站，对加油站建筑物、构筑物、附属设施的补偿费用，和中石化广东分公司停止营业造成的经济损失。中石化广东分公司停止营业之日起前三年的利润分别为2010年4246192.63元、2011年3058417.39元、2012年3102765.02元、2013年1月-225260.7元，前三年平均利润为3394038.11元，《合作协议（二）》约定的剩余年限为6.5年，根据以上数据测算，中石化广东分公司可实现的利润为3394038.11元×6.5=22061247.74元。为维护中石化广东分公司的合法权益，现诉至法院请求判令：一、空港能源公司继续履行《广州（新）白云国际机场加油站合作协议（二）》，并根据该协议第二条第（三）款的规定，负责为中石化广东分公司在新机场红线范围内提供位置合适、视线良好、面积基本相同的土地用来建设新的加油站，并保证新加油站土地使用权的完整性；二、空港能源公司、机场管理集团公司共同支付因机场工程建设征用机场南加油站，对加油站建筑物、构筑物、附属设施的补偿费用6796284.33元；三、空港能源公司承担300000元的违约金；四、空港能源公司、机场管理集团公司共同支付因工程建设征用机场南加油站给中石化广东分公司造成的经营损失22061247.74元（按照机场南加油站拆除前3年的利润平均值3394038.11元乘以剩余的6.5年期限计算，具体以法院委托的评估单位评估的金额为准）；五、两被告承担本案的全部诉讼费用、评估鉴定费。被告（反诉原告）空港能源公司辩称：一、空港能源公司不同意延长涉案合同期限，双方签订的涉案合同已于2019年7月31日到期终止。根据涉案合同约定，空港能源公司出租给中石化广东分公司经营加油站的用地共有两块，分别为机场南加油站用地和机场北加油站用地。涉案合同明确合作期限至2019年7月31日止。合同并未约定或出现可以延长的情形，且双方从未对延长合作租赁期限达成一致意向，根据《合同法》等相关法律规定，约定期限届满的，合同即终止。中石化广东分公司无权单方要求延长。二、机场南加油站为临时建筑物，在签订涉案合同前后，双方已经明确知悉南加油站地块属于航站楼二期工程建设用地，该加油站在租赁期间随时都有被拆除的可能。对于拆除南加油站这一行为，属于双方可预见的经营风险。空港能源公司不需承担任何违约赔偿责任。1、协议已明确约定存在拆除南加油站的情形。根据广州市城规划局出具的《穗规函【2002】4926号》函、《广州（新）白云国际机场加油站补充协议书》第一条显示：“南加油站为临时建筑，如因机场建设需要使用加油站所在地块的，乙方（即中石化广东分公司）应无条件拆除”。签订涉案有关合作协议时，无论是广州新机场建设经济发展有限公司还是空港能源公司，均已经明示告知中石化广东分公司该土地的规划性质早已规划为二号航站楼建设之用，只能建立临时加油站并随时可能被拆除，双方也明确约定若南加油站因航站楼扩建拆除的，使用费按中石化广东分公司实际经营时间计算。追溯到中石化广东分公司与广州新机场经济发展有限公司2003年3月28日签订的《合同》第四条也明确指出，涉案南加油站拆除的，出租方仅免收加油站专营使用费和土地有偿使用费。在长达多年的租赁合作中，临时加油站被拆除的风险明确预见，且从未约定拆除后的建设或经营损失赔偿，由此可见，无论从合同约定来看还是从实际履约情况看，双方对此已经达成共识，南加油站的拆除是合同约定的免责情形，由此产生的经营风险由中石化广东分公司承担，空港能源公司不存在违约行为，也不需共担中石化广东分公司的经营风险。2、空港能源公司已经提前通知并配合南加油站拆除工作，且拆除加油站未对中石化广东分公司造成损失。2012年5月15日，因二号航站楼建设启动，空港能源公司按照涉案合同约定提前了近半年时间通知中石化广东分公司，限期拆除南加油站，中石化广东分公司也积极拆除了南加油站并移交空港能源公司。自拆除至今，中石化广东分公司从来也没有向空港能源公司提出赔偿拆除费用等要求，由此可知，中石化广东分公司是知道南加油站的拆除义务是其义务，空港能源公司不需承担赔偿责任的，空港能源公司的责任仅为尽可能在机场红线范围内寻找合适土地用来建新的加油站。其次，按照实际情况来看，中石化广东分公司根本不存在预期利益损失。中石化广东分公司提交的证据为单方出具，不能够证明其主张。广州白云机场红线范围内仅有两家加油站（即涉案南、北加油站），且两个加油站相距非常近。南加油站拆除后，仅剩北加油站独家经营，原来南加油站的消费者基本也会被北加油站全部吸纳，因此，南加油站的拆除并不会对中石化广东分公司带来较大影响，中石化广东分公司的主张没有事实和法律依据，依法应予以驳回。3、南加油站用地是按照机场用地规划的要求依法收回，不存在征收补偿问题。涉案合同第二条第（四）项3、（3）所约定的补偿款的前提是征用土地存在补偿，且该条款实际上是对实际收到的征用补偿款项的分配约定，空港能源公司也是获得分配的主体之一。但机场南加油站的整改完全是根据已有的规划用途进行整改建设，不存在所谓的征收征用补偿。三、空港能源公司不是机场地块的权属人。申请新地块使用权需要征得土地权属人广东省机场集团有限公司同意，并非空港能源公司单方允诺即可。对于涉案土地的权属情况，双方是明确知悉的，中石化广东分公司知道机场整片土地的权属人为广东省机场集团有限公司，且土地红线范围内均为机场建设之用。正因为中石化广东分公司无法左右土地的审批结果，才会在签订涉案合作协议时，约定“尽可能”寻找新地块，而非保证一定能找到新地块。中石化广东分公司自始至终都清晰土地使用存在的风险，其仍与空港能源公司签订涉案协议，其应承担本项目可能产生的商业风险。综上，恳请法院依法查明事实，依法裁判。被告机场管理集团公司辩称：机场管理集团公司不是案涉合同的主体，与中石化广东分公司没有任何合同法律关系。中石化广东分公司在本案提起要求机场管理集团公司承担责任没有任何事实和法律依据，恳请法院依法查明事实，依法予以驳回。被告（反诉原告）空港能源公司反诉诉称：中石化广东分公司因与空港能源公司就《广州（新）白云国际机场加油站合作协议（二）》中关于机场南加油站的合同履行问题产生争议，于2019年7月5日提起诉讼。根据涉案合同约定，空港能源公司提供给中石化广东分公司经营加油站的用地区分为机场南加油站用地和机场北加油站用地，并分别约定相应的使用费，合同期限为2009年8月1日至2019年7月31日止。在合同履行过程中，虽机场南加油站因机场用地规划问题而被依法征收且由中石化广东分公司配合拆除，但机场北加油站用地一直依约使用，双方不存争议。为此，空港能源公司自2019年6月始已多次告知中石化广东分公司涉案合同期限届满后将依约收回机场北加油站用地，并于2019年7月12日再次向中石化广东分公司函告收回场地相关事宜，但中石化广东分公司却一直不配合空港能源公司对机场北加油站场地资产清点工作及回复不同意交还场地。现因涉案合同的合同期限已于2019年7月31日终止，中石化广东分公司仍未依约定向空港能源公司交还机场北加油站用地及相关不动产。空港能源公司认为，中石化广东分公司的前述行为已违反合同约定，给空港能源公司的合法权益造成损害，中石化广东分公司应依约交还场地、结清相关费用并承担相应的违约责任。为维护空港能源公司的合法权益，现诉至法院请求判令：一、确认中石化广东分公司、空港能源公司签订的《广州（新）白云国际机场加油站合作协议（二）》于2019年7月31日终止；二、中石化广东分公司依据《广州（新）白云国际机场加油站合作协议（二）》约定向空港能源公司交还机场北加油站占用的土地及上盖不动产和其他合同约定应交付的设施、设备；三、中石化广东分公司依据《广州（新）白云国际机场加油站合作协议（二）》约定向空港能源公司支付2019年8月1日至交还场地之日止的场地使用费（暂计至2019年10月28日为2257595.58元）；四、中石化广东分公司向空港能源公司支付违约金300000元；五、本案诉讼费由中石化广东分公司承担。原告（反诉被告）中石化广东分公司反诉辩称：首先中石化广东分公司不同意空港能源公司的反诉请求。第一点，根据《广州（新）白云国际机场加油站合作协议（二）》第二条第三款的规定，空港能源公司必须为中石化广东分公司在新机场红线范围内提供位置合适、视线良好、面积基本相同的土地来建设新的加油站，并保证新加油站土地使用权的完整性。也就是说当时双方签订合同的预期是十年。如果在十年内拆除的话，剩余的期限在《广州（新）白云国际机场加油站合作协议（二）》第二条第三款当中是有规定的，如果没有这样一个预期的话，当时谁都不敢投资这个加油站。第二点，由于《广州（新）白云国际机场加油站合作协议（二）》约定的空港能源公司仍未完全履行合同义务，所以中石化广东分公司不同意交付机场北加油站的土地及上盖的不动产和其他合同所约定的设施设备。第三点，空港能源公司主张的费用问题。由于在今年的6月份7月份空港能源公司多次派人采取封路以及以树立标识牌等形式，严重影响中石化广东分公司的正常经营，致使这个加油站目前的经营状况是严重亏损。第四点，在空港能源公司要求拆除机场南加油站后，中石化广东分公司是根据空港能源公司的要求，配合空港能源公司把这个加油站给拆了，严格履行了合同的约定，但是空港能源公司应该按照合同约定提供适格的新地址让中石化广东分公司建加油站，但是空港能源公司一直未提供，所以空港能源公司存在严重的违约情形，违约责任应该由空港能源公司承担。经审理查明：1998年5月12日，广州市国土局向广州白云国际机场有限公司发出《关于使用建设用地的通知》，通知广州白云国际机场有限公司经广州市人民政府同意将白云区人和镇北面与花都南面交界处地段的土地，核准面积壹仟肆佰叁拾玖万肆仟玖佰壹拾伍平方米，出让（划拨）给其使用，作为建设机场项目用地。1998年5月11日，广州市城市规划局向广州白云国际机场有限公司颁发编号为穗规地证字［1998］第99号的《建设用地规划许可证》，证件载明：用地单位为广州白云国际机场有限公司，用地项目名称为机场用地（T5），用地位置为白云区人和镇北面与花都南面交界处地段，用地面积为壹仟肆佰叁拾玖万肆仟玖佰壹拾伍平方米。2000年7月12日，广州新机场建设经济发展有限公司（甲方）与广东省石油企业集团公司（乙方）签订《广州（新）白云国际机场加油站合作协议》，协议约定：第一条“总则”，二、加油站名称为广东省石油企业集团公司广州白云国际机场加油站（南站和北站）；四、加油站规模：南站约占地4000平方米，北站约占地6000平方米。第二条“协议期限”，一、本协议分为两段期间；三、第二段为新机场投入运营后，每五年为一个协议周期，签一轮协议，如果有新的投资者出现，价高者得，但在同等条件下乙方有优先权；如乙方没有获得继续的专营权，甲方保证乙方原有的投资在依法提取折旧后由新的经营企业受偿。2003年3月28日，广州新机场经济发展有限公司（甲方）与广东省石油企业集团公司（乙方）签订《广州（新）白云国际机场加油站补充协议书》，约定：根据广州市城市规划局《关于送审建筑设计方案的复函》（穗规函［2002］4926），甲方提供给乙方的位于新机场航站楼北侧4000平方米的土地，为航站楼第二期工程建设用地，该地块只可建设临时加油站。因此，双方经协商同意，在《广州（新）白云国际机场加油站合作协议》履行期间，如因机场建设需要使用加油站所在地块的，乙方应无条件予以拆除；如因机场建设需拆除加油站的，甲方应提前四个月通知乙方，同时在新机场红线范围内另行提供面积、视线相当的加油站用地给乙方作重新建设加油站之用，负责于做出拆除加油站决定之日起一个月内办妥新建油站的有关施工报建手续。乙方应于加油站施工报建手续办妥之日起三个月内，完成新建加油站的建设工程；如因机场建设导致乙方位于新机场航站楼北侧加油站拆除的，甲方同意免收该站拆除之日起至乙方依照本协议第二条规定新建加油站开业之日止的加油站专营权使用费和土地有偿使用费；如乙方位于新机场航站楼北侧加油站自开业经营之日起五年内被拆除的，甲方同意按加油站经营用的土建部分（不含综合楼）评估价格补偿乙方损失。2009年8月1日，广州白云国际机场经济发展有限公司（甲方，暨原广州新机场经济发展有限公司）与中国石油化工股份有限公司广东石油分公司（乙方）签订《广州（新）白云国际机场加油站合作协议（二）》，约定：第二条“甲乙双方下一个合作期约定”，（一）甲方继续向乙方出租机场南、北两个加油站的专营权及土地使用权，租赁期限10年，自2009年8月1日起至2019年7月31日止；（二）乙方每年需向甲方支付两座加油站的专营权使用费及土地有偿使用费合计如下：第1年为320万元（其中：南站为128万元，北站为192万元），每5年递增3%……（三）接甲方通知，近期因机场扩建原因须拆迁南加油站，该站的使用费以乙方实际经营时间计算，乙方对该站享有除不动产以外的所有资产的处分权。甲方负责并尽可能提前为乙方在新机场红线范围内提供位置合适、视线良好、面积基本相同的土地用来建设新的加油站，并保证新加油站土地使用权的完整性，即未设立任何形式的担保、抵押或使第三人享有权利；（四）双方权利义务及声明……3、声明及保证……（3）如机场工程建设将征用机场南（北）加油站现有土地的，对加油站土地的补偿归甲方，对加油站建筑物、构筑物、附属设施的补偿及经营损失的补偿归乙方所有。（4）原协议第三条第四款履行保证金30万元转作本协议乙方缴纳的保证金，期满如乙方不再续租的，甲方应全额返还给乙方；第五条“违约责任”，（一）除不可抗力外，因任何一方原因导致本协议无法履行或无法完成履行均构成违约，除赔偿损失外，违约方还需支付违约金；（二）合同期间，如甲方干扰油站的正常经营或甲方将土地出租给第三方的，视为甲方违约，甲方应赔偿乙方因此遭受的损失，并支付违约金，乙方有权单方解除合同；（三）若乙方未能按照本合同约定，及时足额支付使用费，每逾期一日应按延付金额日万分之三的比例向甲方支付逾期付款违约金。当拖欠时间超过1年的，甲方有权单方解除合同，同时乙方应向甲方支付拖欠金额、滞纳金及违约金；（四）本协议的违约金为30万元；第八条“其他”，本协议解除、期满或终止时，乙方收回租赁期间添置的动产部分（即无需拆卸即可搬走的财产），不动产部分归甲方所有。2012年5月15日，广州白云国际机场经济发展有限公司向中国石油化工股份有限公司广东石油分公司发出《关于提前拆除新机场南加油站的函》，函件载明：按照中国石油化工股份有限公司广东石油分公司与广州白云国际机场经济发展有限公司于2009年8月1日签订的《广州（新）白云国际机场加油站合作协议（二）》第二条款之（三）的约定，南加油站土地属二期航站楼的建设用地，须于年底前拆除，现通知中国石油化工股份有限公司广东石油分公司于2012年9月份停止营业并做好拆除准备。2012年12月26日，广州白云国际机场经济发展有限公司向中国石油化工股份有限公司广东石油分公司发出《关于新机场南加油站停止营业及限期拆除的函》，函件载明：白云国际机场第二航站楼于2012年12月动工建设，现通知中国石油化工股份有限公司广东石油分公司位于新机场的南加油站须于2012年12月31日24：00前停止营业，并在2013年1月3日前完成加油站拆除、设施设备搬迁等工作。2013年1月9日，广东省机场管理集团公司航合保障管理分公司（甲方）与中国石油化工股份有限公司广东石油分公司（乙方）签订《机场南加油站交接确认》，确认乙方已于2012年12月31日前先停止营业，并已将设备设施及地面建筑物等全部拆除完毕，现乙方将机场南加油站场地（按原合同面积）于2013年1月9日正式移交甲方。2014年12月31日，广州白云国际机场经济发展有限公司（甲方）、中石化广东分公司（乙方）、广东省机场管理集团有限公司航合保障管理分公司（丙方）签订《合同主体变更协议》，约定：甲、乙双方于2009年8月1日签订的《广州（新）白云国际机场加油站合作协议（二）》（合同编号为G53-09-QT-0019），转由丙方与乙方继续履行。2015年12月30日，广东省机场管理集团有限公司航合保障管理分公司（甲方）、中石化广东分公司（乙方）、空港能源公司（丙方）签订《补充协议》，约定：《广州（新）白云国际机场加油站合作协议（二）》和《合同主体变更协议》中甲方的所有权利及义务，转由丙方承继。另查，2005年4月22日，广州白云国际机场有限公司作出董事会决议，决议广州白云国际机场有限公司注销后，广州白云国际机场有限公司的所有资产、债务全部并入广东省机场管理集团有限公司，所有在法律有效期内的合同均由广东省机场管理集团公司承继。以上事实，有《关于使用建设用地的通知》、《建设用地规划许可证》、《广州（新）白云国际机场加油站合作协议》、《广州（新）白云国际机场加油站补充协议书》、《广州（新）白云国际机场加油站合作协议（二）》、《关于提前拆除新机场南加油站的函》、《关于新机场南加油站停止营业及限期拆除的函》、《机场南加油站交接确认》、《合同主体变更协议》、《补充协议》、董事会决议和当事人陈述等证据可以证实。本院认为，依据《合同主体变更协议》及《补充协议》，空港能源公司承继广州白云国际机场经济发展有限公司、广东省机场管理集团有限公司航合保障管理分公司于《广州（新）白云国际机场加油站合作协议（二）》中的权利义务，与中石化广东分公司构成土地租赁合同关系。而机场管理集团公司虽作为涉案项目土地的产权人，但其并未就涉案项目土地与中石化广东分公司签订任何合同，中石化广东分公司与机场管理集团公司之间并无合同关系，根据合同相对性原则，中石化广东分公司起诉要求机场管理集团公司承担相应责任，主体不适格，本院不予支持。关于《广州（新）白云国际机场加油站合作协议（二）》是否应当继续履行的问题。中石化广东分公司与空港能源公司签订的《广州（新）白云国际机场加油站合作协议（二）》约定租赁期限为10年，自2009年8月1日起至2019年7月31日止，其后未再有就涉案土地租赁补充签订续约合同。现合同约定的履行期间已经届满，在双方未续约的情况下，本院确认《广州（新）白云国际机场加油站合作协议（二）》已于合同履行期届满之日即2019年7月31日终止。中石化广东分公司主张继续履行合同，缺乏合同依据，本院不予支持。对于空港能源公司是否构成违约的问题。首先，《广州（新）白云国际机场加油站合作协议（二）》中约定，“如机场工程建设将征用机场南（北）加油站现有土地的，对加油站土地的补偿归甲方，对加油站建筑物、构筑物、附属设施的补偿及经营损失的补偿归乙方所有”，该约定是协议双方对第三方征用加油站土地给予补偿的归属作出约定。中石化广东分公司未能举证证明空港能源公司就机场南加油站因机场工程建设实际获得补偿的情况下，依据《广州（新）白云国际机场加油站合作协议（二）》中的约定认定空港能源公司构成违约，需支付因机场工程建设征用机场南加油站的建筑物、构筑物、附属设施补偿及预期经营损失，缺乏事实及合同依据，本院不予支持。对中石化广东分公司提出的对经营损失进行评估的申请，本院亦不予支持。空港能源公司不因未对被拆除的机场南加油站进行补偿而构成违约。其次，根据《广州（新）白云国际机场加油站合作协议（二）》中的约定可知，中石化广东分公司与空港能源公司在签订《广州（新）白云国际机场加油站合作协议（二）》时已知悉机场南加油站在短期内即需要进行拆迁，但双方在签订《广州（新）白云国际机场加油站合作协议（二）》时，仅约定空港能源公司负责并尽可能提前为中石化广东分公司提供土地用来建设新的加油站，该约定中“尽可能”的表述并非确定履行的用语，无强制性的效力，且双方对提供土地的时间、具体地点等关键要素均未作出约定，因此，该义务条款不成立，对空港能源公司不具约束力，空港能源公司在机场南加油站拆除后未能重新提供场地不构成违约。关于中石化广东分公司是否构成违约的问题。中石化广东分公司与空港能源公司签订《广州（新）白云国际机场加油站合作协议（二）》约定的租赁期限已于2019年7月31日届满，在空港能源公司亦表明不再续约的情况下，中石化广东分公司与空港能源公司之间就机场北加油站用地的租赁合同关系解除，中石化广东分公司无权继续占有涉案机场北加油站用地。因双方并未在协议中约定合同到期后未交还场地及相关不动产的违约责任，故空港能源公司要求中石化广东分公司支付违约金无合同依据，本院不予支持。根据《广州（新）白云国际机场加油站合作协议（二）》约定“本协议解除、期满或终止时，乙方收回租赁期间添置的动产部分（即无需拆卸即可搬走的财产），不动产部分归甲方所有”，故中石化广东分公司应腾空机场北加油站占用的土地及上盖不动产部分后交还空港能源公司，并支付相应的场地使用费。至于场地使用费的计算，空港能源公司主张依据中石化广东分公司预期收益计算，但按该计算标准并无依据，协议解除后双方并未重新约定场地使用费，此后场地使用费应参照协议约定计算，《广州（新）白云国际机场加油站合作协议（二）》中场地使用费的计算标准“乙方每年需向甲方支付两座加油站的专营权使用费及土地有偿使用费合计如下：第1年为320万元（其中：南站为128万元，北站为192万元），每5年递增3%”，故机场北加油站场地使用费为每月169744元，自2019年8月1日起计算至交还场地之日止。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第六条、第八条、第四十六条、第六十条、第一百零七条、第二百三十五条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条规定，判决如下：一、驳回原告（反诉被告）中国石化销售股份有限公司广东石油分公司的全部诉讼请求；二、确认2009年8月1日签订的《广州（新）白云国际机场加油站合作协议（二）》于2019年7月31日终止；三、于本判决生效之日起十五日内，原告（反诉被告）中国石化销售股份有限公司广东石油分公司腾空机场北加油站占用的土地及上盖不动产并交还被告（反诉原告）广东空港航合能源有限公司；四、于本判决生效之日起十五日内，原告（反诉被告）中国石化销售股份有限公司广东石油分公司向被告（反诉原告）广东空港航合能源有限公司支付场地使用费（场地使用费以每月169744元为标准，自2019年8月1日起计算至交还场地之日止）；五、驳回被告（反诉原告）广东空港航合能源有限公司的其他反诉请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案本诉受理费187587元，由原告（反诉被告）中国石化销售股份有限公司广东石油分公司负担；反诉受理费13630元，由被告（反诉原告）广东空港航合能源有限公司负担10916元，原告（反诉被告）中国石化销售股份有限公司广东石油分公司负担2714元并于本判决生效之日起五日内向本院缴纳。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广州市中级人民法院。审 判 长  张 俊人民陪审员  邱玉洁人民陪审员  黄秀霞二〇二〇年四月十七日书 记 员  李 岚胡嘉文