贵州省贵阳市南明区人民法院行 政 判 决 书（2019）黔0102行初484号原告周明发，男，汉族，1989年2月15日生，住贵州省。委托代理人梁燕，女，汉族，1991年10月2日生，系原告配偶。委托代理人张兴元，贵州达德律师事务所律师，执业证号：15201201810018007。被告贵阳市人力资源和社会保障局。法定代表人韦鸿宁，局长。住所地址：贵阳市中山西路51号。委托代理人汪伟，贵州恒商律师事务所律师，执业证号：15201201010459407。委托代理人景龙，贵州恒商律师事务所律师，执业证号：15201201910097149。第三人贵州兴黔人才资源有限公司。法定代表人张芳安，主任。住所地址：贵阳市云岩区毓秀路18号。委托代理人侯纯，北京盈科（贵阳）律师事务所律师，执业证号：15201201810037852。委托代理人张博磊，北京盈科（贵阳）律师事务所实习律师，实习证号：2301190521349。第三人贵州黔能企业有限责任公司。法定代表人陶海。住所地址：贵阳市南明区市南路（九架炉巷）。原告周明发诉被告贵阳市人力资源和社会保障局、第三人贵州兴黔人才资源有限公司、贵州黔能企业有限责任公司劳动社会保障行政确认一案，本院立案后，依法向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2020年1月10日公开开庭审理了本案。原告周明发的委托代理人梁燕、张兴元，被告贵阳市人力资源和社会保障局的委托代理人景龙，第三人贵州兴黔人才资源有限公司的委托代理人侯纯、张博磊到庭参加诉讼。第三人贵州黔能企业有限责任公司经本院依法传票传唤，未到庭参加诉讼，本院依法对其进行缺席审理。本案现已审理终结。被告贵阳市人力资源和社会保障局于2019年8月26日作出工认字（0101201954317）号《不予认定工伤决定书》，载明：周明发同志受到的事故伤害，不符合《工伤保险条例》第十四条第一项规定的工伤认定的情形。现决定不予认定或视同工伤。原告周明发诉称，原告系第三人贵州兴黔人才资源有限责任公司员工，2015年10月接受单位劳务派遣到第三人贵州黔能企业有限责任公司工作。2019年2月，贵州黔能企业有限责任公司安排原告到六盘水市参与2018年第五批电网建设20KV及以下配网工程的施工、管理工作，系六盘水地区总项目部资料员。2019年5月1日，原告被安排值班，值班期间的5月2日晚上11时，原告在下楼梯过程中不慎摔倒，沿楼梯扶手滑到在平台，前胸扑在地上，经六盘水市人民医院诊断为：脾静脉撕裂、失血性休克等，并证明“患者（原告）严重病情现不能排除与此外伤有关”。后第三人贵州兴黔人才资源有限责任公司向被告申请工伤认定，被告于2019年8月26日作出工认字（0101201954317）号文书，不予认定原告为工伤。原告认为，被告作出的《不予认定工伤决定书》事实采信有误，法律适用错误，依法应予撤销。现请求：1.判令被告撤销其作出的工认字（0101201954317）号《不予认定工伤决定书》，并判令其重新作出对原告的认定工伤决定书；2.本案诉讼费由被告承担。原告周明发向本院提交以下证据依据：1.原告身份证和被告企业查询、第三人主体证据，证明原被告及第三人主体资格；2.原告在职证明、用工证明，证明原告系第三人兴黔公司员工，被派遣至贵州黔能公司工作；3.现场摄像照片，证明所在单位系两层办公楼，原告办公地点与住处混同在一起，系在二楼，洗漱间在一楼；4.兴黔工伤情况说明及补充说明，证明原告系六盘水市总项目部成员，工作职责是配网施工管理工作，2019年5月1日至4日，原告被安排五一放假期间值班，作息时间为8点至23点，长达15个小时，其负责收集班组工作计划和当日完成工作量的统计和上报，时间都是在20点至23点期间，原告发生致伤是在5月2日23时，是工作刚完毕，准备洗漱发生在下楼时滑倒致伤；5.六盘水市人民医院诊断证明书，证明原告被致伤，经诊断为脾静脉撕裂、失血性休克等18处损伤；6.工认字（0101201954317）号不予认定工伤决定书，证明原告受到事故伤害，不符合《工伤保险条例》第14条第1项规定的工伤认定的情形，现决定不予认定或者视同工伤。被告贵阳市人力资源和社会保障局辩称，答辩人收到第三人兴黔公司的工伤认定申请，因需补充材料，故延期申请期限，之后符合受理条件，答辩人于2019年7月8日受理。经答辩人核实用人单位和劳动者提交的材料，调查和询问有关人员，原告与第三人兴黔公司的劳动关系自2015年10月1日至2017年9月30日止、2017年10月9日至2019年10月9日止。劳动关系存续期间，原告被派遣到用工单位黔能公司，岗位是工程部综合岗位，工作地点是用工单位所负责的业务区域。答辩人经调查，认定原告受到的事故伤害是在下班后，洗漱就寝过程中下楼摔倒。并非在工作时间、工作岗位上，也没有工作原因，不符合《工伤保险条例》中应当认定工伤的情形，也不存在视同工伤的情形，故于2019年8月26日作出《不予认定工伤决定书》并送达。综上，请求驳回原告的诉讼请求。被告贵阳市人力资源和社会保障局向本院提交了以下证据、依据：1.工伤认定申请表，2贵州兴黔人才资源有限责任公司《营业执照》，3.周明发身份证复印件，4.工伤认定延期申请表、贵阳市工伤认定中止通知书（筑工认中止字007号），5.工伤认定申请受理决定书（编号201907046）证明营业执照和原告身份证说明主体信息，上述证据证明本案第三人兴黔公司员工周明发发生事故受伤，兴黔公司向被告申请工伤认定，因需要补充材料，故经过一次延期一次中止，之后符合受理条件，被告于2019年7月8日决定受理，程序合法。6.《人才派遣劳动合同书》，7.《人才派遣劳动合同续订书》，证明第三人兴黔公司与原告的劳动关系自2015年10月1日至2017年9月30日止、2017年10月9日起至2019年10月9日止，岗位是工程部综合岗位，工作地点是用工单位所负责的业务区域。8.六盘水市人民医院出具的急诊病例、出院小结、诊断证明书，证明原告在2019年5月5日急诊入院六盘水市人民医院的事实，病情主要是脾静脉撕裂和失血性休克等；9.贵州黔能企业有限责任公司出具的经过说明，证明原告是由贵州兴黔人才资源有限责任公司派遣到用工单位贵州黔能企业有限责任公司，任职六盘水地区总项目部资料员；10.工伤认定调查询问笔录2份，证明原告的工作时间是早上8点30分至19点，事发当天周明发系加班完成后，洗漱准备就寝的过程中摔倒受伤的。不属于工作时间，工作岗位上，亦没有工作上的原因。11.周明发自述的受伤害经过，证明申请人填写了两张申请表，第一组证据中加盖贵阳市工伤认定章的那份是正式提交版本，这份申请表中有一份周明发的自述受伤害经过。12.不予认定工伤决定书，证明2019年8月26日被告依据调查核实情况，作出不予认定工伤的决定，并依法送达。第三人贵州兴黔人才资源有限公司述称，在本案原告申请工伤认定过程当中，我公司作为用人单位，已经履行完毕所有的用人单位义务。第三人贵州兴黔人才资源有限公司向本院提交劳务派遣协议、人才派遣书续订书，证明人才公司和黔能公司存在劳务派遣关系，原告与人才公司存在劳动关系，系人才公司派遣黔能公司的员工。第三人贵州黔能企业有限责任公司未到庭参加诉讼，亦未向本院提交相关证据、依据。经庭审质证，原告周明发对被告贵阳市人力资源和社会保障局提交的证据认为：证据1-7无异议。证据8-11三性无异议，但证明目的有意义，六盘水人民医院疾病证明书证明原告的病情，不能排除与外伤有关。两个证人和公司经过说明，真实性有异议，上班因为5月2号期间上班时间是早上八点至晚上23点，证人也正是事发当晚加班到23点左右。证据12已收到。第三人贵州兴黔人才资源有限公司对被告贵阳市人力资源和社会保障局提交的证据认为：证据1-7无异议。证据8-11无异议，工作时间含有加班的情况，平常是正常的上下班时间，在遇到节假日可以根据用工单位的要求值班，事发当天原告是接受用工单位的要求值班。证据12收到。被告贵阳市人力资源和社会保障局对原告周明发提交的证据认为：证据1无异议；证据2无异议，但是派遣到公司工程部工作；证据3三性由合议庭查实，作为单位制作的书证，应当附有制作人身份信息和制作过程的简述，同时要有证人，并加盖单位公章而非项目部章，最后落款日期，否则是否是六盘水总项目部、是否系发生事故时的摆设场景等真实性无法认定，通过图片可以看到，办公室内旁边就是休息室（寝室），洗漱用品在寝室内，若照片是事故发生时真实场景，说明原告拿着洗漱用品下楼时，已不属于工作时间和工作岗位，亦没有工作上的原因。证据4，情况说明（2019年7月5日）三性请法庭核实；补充说明三性存疑，由合议庭查实，该证据证明力很弱，该证据是用人单位法人的证人证言，根据相关规定应该有经办人签名，必要时应附上制作过程和负责人或经办人的身份信息，且该证据制作时间距事故发生已有5个月，时间越长，人的记忆越容易模糊混淆，证人也越容易受到污染，因此应以庭审查明事实为准；证据5三性无异议，诊断医院并非调查事实的单位，也并非专业人士，该证明书载明的“情况属实”仅是听原告自述或他人转述而来，若是自述，其证明力和原告当事人陈述一样，不能用此证明原告的陈述，因为来源相同，原告脾静脉撕裂，不能排除与外伤有关，达不到原告的证明目的，原告所说的理由并不是民事证明标准；证据6以我方证明目的为准。第三人贵州兴黔人才资源有限公司对原告周明发提交的证据认为：证据1-3无异议，证据4-6三性法庭核实为准。原告周明发、被告贵阳市人力资源和社会保障局对第三人贵州兴黔人才资源有限公司提交的证据无异议。本院对证据作如下认定：对原告提交证据1、2、4、5的真实性、合法性、关联性予以确认，对证据2的真实性本院无法确认，对证据6系本案审理的对象，本院不作认定；对被告提交证据的真实性、合法性、关联性予以确认；对第三人贵州兴黔人才资源有限公司提交证据的真实性、合法性、关联性予以确认。经审理查明，原告周明发系第三人贵州兴黔人才资源有限责任公司职工，于2015年10月被派遣至贵州黔能企业有限责任公司工作。2019年5月2日，原告被安排值班，当晚11时，原告在洗漱后下楼倒水过程中沿扶手滑到在平台上。原告于2019年5月4日到六盘水市人民医院就诊，5月5日住院治疗至11日出院。2019年5月31日，第三人贵州兴黔人才资源有限责任公司向被告提交《工伤认定延期申请表》，延期事由系材料补正延期。2019年6月28日，被告作出筑工认中止字（007）号《贵阳市工伤认定中止通知书》，通知贵州兴黔人才资源有限责任公司需事故发生之日的外伤性《疾病证明书》，所需时间不计入作出工伤认定决定的期限内，工伤认定在此期间中止。2019年7月1日，经六盘水市人民医院出具《诊断证明书》，临床诊断为“1、脾静脉撕裂；2、失血性休克；3、胰腺尾部血肿形成；4、小肠系膜血肿形成；5、上消化道出血；6、慢性非萎缩性胃炎伴糜烂；7、肝功能不全；8、肾功能不全；9、术后呼吸功能不全；10、低蛋白血症；11、高钠血症；12、高氯血症；13、低钾血症；14、双下肺不张；15、双侧胸腔积液；16、肠系膜上静脉、脾静脉、门静脉主干血栓形成？17、尿道狭窄？；18、尿道损失？”。被告贵阳市人力资源和社会保障局经调查核实后，于2019年7月8日作出编号：201907046号《工伤认定申请受理决定书》，决定予以受理。2019年8月26日，被告贵阳市人力资源和社会保障局作出工认字（0101201954317）号《不予认定工伤决定书》，载明：周明发同志受到的事故伤害，不符合《工伤保险条例》第十四条第一项规定的工伤认定的情形。现决定不予认定或视同工伤。并告知其不服向法院诉讼的权利及期限。原告不服该决定，遂诉至本院，诉请如前。本院认为，根据《工伤保险条例》第五条“县级以上地方人民政府社会保险行政部门负责本行政区域内的工伤保险工作”被告贵阳市人力资源和社会保障局依法具有作出工伤认定的法定职责，是本案的适格被告。原告周明发在2019年5月2日晚完成加班后洗漱准备休息，在下楼倒水过程中摔伤，并不符合《工伤保险条例》第十四条“职工有下列情形之一的，应当认定为工伤：（一）在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的；”的规定，被告贵阳市人力资源和社会保障局不予认定原告周明发所受事故伤害为工伤或者视同工伤，事实清楚，程序合法，适用法律法规正确。原告称其下班后的洗漱行为属于从事与工作有关的收尾性工作，符合《工伤保险条例》第十四条第（二）项之规定，应该认定为工伤，本院认为并不符合上述规定，对原告的诉称，本院不予采信。据此，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告周明发的诉讼请求。案件受理费50元，由原告周明发负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于贵州省贵阳市中级人民法院。审 判 长  吴 波人民陪审员  田正贵人民陪审员  周 群二〇二〇年四月二十九日法官助理刘云书记员盛婷