湖南省怀化市鹤城区人民法院 民 事 判 决 书 （2020）湘1202民初541号 原告：怀化市鹤城区城南街道办事处禾塘村十二组（原怀化鹤城区杨村乡蒲天垅村二组）。 负责人：杨绍华，系该组组长。 委托诉讼代理人（特别授权）：赵时运，湖南五溪律师事务所律师。 被告：怀化市鹤城区城南街道办事处禾塘村十四组（原怀化鹤城区杨村乡蒲天垅村四组）。 负责人：何登保，系该组组长。 原告怀化市鹤城区城南街道办事处禾塘村十二组（以下简称禾塘村十二组）诉被告怀化市鹤城区城南街道办事处禾塘村十四组（以下简称禾塘村十四组）承包地征收补偿费用分配纠纷一案，本院于2020年2月11日立案受理后，依法适用简易程序，于2020年4月15日公开开庭进行了审理，原告禾塘村十二组的组长杨绍华、被告禾塘村十四组的组长何登保到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告禾塘村十二组向本院提出诉讼请求：1、请求判决被告向原告支付本应属于原告所有的土地征收补偿款266,666元（注：被征用的腊山湾6小宗经济林地的土地征收补偿款共计533,332元，原告享有其中一半，均被被告占有）；2、本案诉讼费用由被告承担。事实与理由：2013年修建国家重点工程怀邵衡铁路需征用腊山湾地块中的5小宗经济林地13.714亩（实际征收13.715亩），该地块实为原、被告共同享有权益，怀化市国土资源局鹤城区分局同原怀化市鹤城区杨村乡蒲天垅村二组也即原告签订了《征用土地协议书》，补偿明细注明两个组。后因建设需要又补充征收了4.364亩土地，因被告在原告不知情的情况下拿出其2008年3月经区政府颁发的鹤杨01861号林权证，怀化市国土资源局鹤城区分局仅同被告签订了该4.364亩土地的《征用土地协议书》。协议签订后，两份协议约定的补偿款共计533,332元均被被告领走，且在区人民政府撤销鹤杨01861号林权证后，被告仍然拒绝支付本属于原告的部分，至今不肯返还。需要说明的是：原、被告在20世纪80年代本是同一个生产队，腊山湾地块是本队所有，后来又划拨至黄岩公社园艺场，由黄岩公社统一管理。1982年林业三定时，原怀化县政府给黄岩公社颁发了怀山林00157号山林管业证，该证包括了腊山湾地块，并且园艺场每年出产时都给原、被告分成。2005年区政府实施林权方换证时，被告单方面申请对原被告共同所有的腊山湾林地进行补发证，2008年3月区政府给被告颁发了鹤杨01861号林权证。后原告多次提出异议要求撤销，经依法提起行政诉讼被以超过诉讼时效为由驳回后，2015年10月又向怀化市鹤城区人民政府提出申请，经区政府鹤政林撤字（2016）02号决定撤销了鹤杨01861号林权证。结合实际，原告认为：该6小宗经济林地共18.079亩的权益属于原被告共同享有，且征用地单位分别同原被告签订了《征用土地协议书》，支付了征收补偿款，那么该款项也应属于原被告共同所有，而被告将其全部占为己有拒不返还的行为明显侵害了原告的利益。故原告无奈，为维护自身的合法权益，特起诉至法院，望判如所请。 被告禾塘村十四组答辩称：一审湖南省中方县人民法院的行政裁定书和二审怀化市中级人民法院的行政裁定书已经生效，不再需要审理，政府发给被告的林权证是国家资质，土地所有权在被告方，请求法院依法驳回原告的诉讼请求。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对被告提交的湘林证字（2008）第鹤杨01861号林权证，原告对其三性均不予认可，因该林业证已被怀化市鹤城区人民政府撤销，故对该证据，本院不予采信。 本院经审理认定事实如下：原告禾塘村十二组系原怀化市鹤城区杨村乡蒲天垅村二组（以下简称蒲天垅村二组），被告禾塘村十四组系原怀化市鹤城区杨村乡蒲天垅村四组（以下简称蒲天垅村四组）。蒲天垅村二组、四组在20世纪80年代前同属一个生产队，“腊山湾”地块属于该生产队，该地块上曾成立了国营园艺场，该园艺场属于杨村乡管理。1982年，原怀化县政府给原黄岩公社颁发了怀山林00157号山林管业证。园艺场出产时每年都给蒲天垅村二组、四组分成，直至园艺场解散。园艺场解散后，原乡政府基本未对原园艺场地块进行经营管理。2015年12月，因行政区划调整，原怀化市鹤城区杨村乡蒲天垅村与怀化市鹤城区杨村乡禾塘村合并，成立新的怀化市鹤城区城南街道办事处禾塘村。2005年区政府实施林权方换证时，被告单方面申请对腊山湾林地进行发证，2008年3月怀化市鹤城区人民政府给被告颁发了鹤杨01861号林权证。为此，蒲天垅村二组起诉至湖南省中方县人民法院，要求撤销怀化市鹤城区人民政府颁发的湘林证字（2008）第鹤杨01861号林权证，该院作出（2014）方行初字第17号行政裁定，裁定驳回蒲天垅村二组的起诉。蒲天垅村二组不服该裁定，上诉至湖南省怀化市中级人民法院，湖南省怀化市中级人民法院作出（2015）怀中行终字第4号行政裁定书，裁定驳回上诉，维持原裁定。其后，原告于2015年10月向怀化市鹤城区人民政府提出申诉，怀化市鹤城区人民政府于2016年11月23日作出鹤政林撤字（2016）02号关于撤销鹤杨01861号林权证的决定，该决定认为：“2005年启动林地林权登记换发证，是在1982年林业‘三定’基础上进行规范和完善，非重新确定林木、林地权属，不是重新分山分林，鉴于‘腊山湾’地场1982年已经填发山林管业证给原黄岩公社，2008年补发证时发证给蒲天垅村四组，与原林权存在冲突，有明显瑕疵。经研究决定，撤销鹤杨01861号林权证，所涉林木林地权属无异议后可依法按发证程序重新办理林权登记”。至开庭日，原、被告未对撤销决定提起行政复议或行政诉讼，“腊山湾”地未重新办理林权登记。 另查明，因怀邵衡铁路建设征用土地，怀化市国土资源局鹤城区分局与原告签订了《征用土地协议书》，该协议载明征用蒲天垅村二组的经济林13.714亩，总计404563元。之后，怀化市国土资源局鹤城区分局与被告签订了《征用土地协议书》，该协议载明征用蒲天垅村四组的经济林4.364亩，总计128738元。协议签订后，怀邵衡铁路杨村乡蒲天垅村征用土地分户补偿明细表中载明，蒲天垅村二、四组集体经济林为5宗，面积共为13.715亩，补偿金额为404594元；蒲天垅村二、四组集体经济林1宗，面积为4.364亩，补偿金额为128738元；上述两份《征用土地协议书》所列明的6宗经济林均属于“腊山湾”地块，该6宗征地款已全部由蒲天垅村四组领取。原告认为其享有一半征地款并多次向被告要求返还266,666元未果，形成纠纷。 本院认为，因被告没有合法依据将“腊山湾”6宗林地的征地款全部占为己有，致使原告利益受损失，故本案系不当得利纠纷。结合本案已查明的事实，根据《中华人民共和国物权法》第一百零三条规定：“共有人对共有的不动产或者动产没有约定为按份共有或者共同共有，或者约定不明确的，除共有人具有家庭关系等外，视为按份共有”。本案所涉林地的共有人非家庭关系，即被征收的6小宗林地应当系原、被告双方按份共有。根据《中华人民共和国物权法》第一百零四条之规定“按份共有人对共有的不动产或者动产享有的份额，没有约定或者约定不明确的，按照出资额确定；不能确定出资额的，视为等额享有”以及《中华人民共和国民法总则》第一百二十二条：“因他人没有法律根据，取得不当利益，受损失的人有权请求其返还不当利益”。本案中，原、被告对“腊山湾”6小宗林地份额未明确约定的情况下，533,332元的土地补偿款应认定为原、被告等额享有，且平均分割补偿款符合历来的交易习惯；同时，被告没有合法依据将“腊山湾”6小宗林地的征地款全部占为己有，致使原告未获得补偿款，被告多领取的本属于原告的部分应当退还原告，故对原告要求被告返还本应属于原告所有的土地征收补偿款266,666元的诉讼请求，本院予以支持。 综上所述，依照《中华人民共和国民法总则》第一百二十二条，《中华人民共和国物权法》第一百零三条、第一百零四条之规定，判决如下： 怀化市鹤城区城南街道办事处禾塘村十四组于本判决生效之日起十日内返还怀化市鹤城区城南街道办事处禾塘村十二组土地征收补偿款266,666元。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费5,300元，减半收取2,650元，由被告怀化市鹤城区城南街道办事处禾塘村十四组承担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省怀化市中级人民法院。 审 判 员 陈  林 二〇二〇年四月十六日 代理书记员 刘甜凯莉