福建省华安县人民法院 民 事 判 决 书 （2020）闽0629民初103号 原告：张维炎，男，1952年12月30日出生，汉族，住福建省漳州市芗城区。 委托诉讼代理人：魏友展，福建律睿律师事务所执业律师。 被告：李清溪，男，1949年5月8日出生，汉族，户籍地：福建省华安县，现住华安县。 原告张维炎与被告李清溪返还原物纠纷一案，本院于2020年1月6日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告张维炎的委托诉讼代理人魏友展、被告李清溪到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 张维炎向本院提出诉讼请求：1．判令李清溪清除在大坪头占用张维炎责任田种植杉木等作物，并将占用的责任田返还给张维炎；2．本案诉讼费用由李清溪负担。事实和理由：1.1982年分配给张维炎家庭位于责任田14.42亩。1999年承包确权时，前岭村坂仔组仍然将前述土地分配给张维炎家庭经营，经营期限至2028年12月31日止。2018年9月30日华安县人民政府向张维炎颁发闽（2018）华安县农村土地承包经营权第011387号农村土地承包经营权证。2.1999年左右，李清溪未经张维炎同意，占用张维炎位于大坪头（即杨大郎）部分责任田，面积约0.4亩种植茶树。3.2018年夏季张维炎找到李清溪，并与李清溪协商，要求李清溪将占用张维炎位于大坪头（即杨大郎）部分责任田返还给张维炎，李清溪要求张维炎补偿200元，张维炎按照李清溪要求予以补偿，后张维炎将李清溪种植的茶树清除。2019年春节后，李清溪再次占用张维炎位于大坪头（杨大郎）部分责任田，并在田地上种植杉木和地瓜，张维炎多次与李清溪协商，要求李清溪自行清除种植的杉木和地瓜等作物，将占用责任田交还张维炎未果，为此特提起诉讼，请依法支持张维炎的诉求。 李清溪辩称，请求驳回张维炎的一切诉讼请求。理由：1．张维炎是文革期间上山下乡青年落户到赤际自然村坂仔生产队，1981年体制下放时在坂仔生产队分有多片责任田，现在纠纷的杨大郎（地名）这块田地就是其中一片的一小部分，张维炎分田后耕作到1986年，张维炎扔下责任田全家迁回芗城区落户。张维炎弃耕的责任田刚开始的前几年还有人捡去耕作并向公家交纳公粮和征购，讼争的这片田地因为亩数窄，公粮和征购重，地质经常塌方，后来无人耕作被抛荒多年，公家也无法收取公粮和征购。2.1994年秋，赤际自然村要开大车路（原来是牛车路）在田劈（地名）这地段和社尾地段需要征用耕地，为了保证大路能畅通，当时赤际自然村领导李某1召集刘仔、坂仔两个生产小组户主讨论动员，会议开得很激烈，阻力不小，坂仔生产小组组长兼村、乡代表李汉水一心想要开通大路造福群众，挺身主持会议，李汉水以集体的名誉，本着通常上山下乡回城后耕地要归还集体的原则，将张维炎抛荒、公家无法收回公粮及征购的杨大郎、横路盘（地名）的两块田地分别补给开路动用耕地多又要承担交纳公粮及征购的农户，即李清溪、李德奇、李启瑞、李某2、李荣州等农户长期耕作受益，当时张维炎的岳父李加种，妻舅李天灶等所有亲戚和全自然村的人也都知道这件事且无异议，特别提到的是张维炎本人当时长期经常到赤际自然村做生意，探亲访友也都知道这件事，从来也没有向集体提出异议，这些讼争地李清溪从1995年耕作至今。3．赤际生产队将张维炎的责任田收回，调整补偿给李清溪耕作。此行为是前岭村委会、赤际生产队的行为，不是李清溪占用张维炎土地的行为，与李清溪无关。4.1994年前岭村委会、赤际生产队将张维炎责任田收回，调整补偿给李清溪等人耕作，张维炎是知道的，之后多年也无提出异议。2020年1月6日才提起民事诉讼，已超过了最长的诉讼时效。5．凡属农村承包责任制的责任田调整、置换、流转中发生纠纷，应由县、镇（乡）政府、村一级组织解决处置，不属法院受案范围。 本院经审理认定事实如下： 一、1982年（现第二村民小组）将位于的早田、大坪头、坑人底、内辽（上述四处均为地名）等地的责任田给张维炎家庭承包经营。 二、1986年，张维炎（系“文革”时期到上山下乡青年）全家及户口迁回漳州市芗城区进城落户，从此就不再耕种讼争的责任田。 三、1994年，赤际自然村欲在现双方讼争的地块下面将该条小路拓宽，因需要动用到包括李清溪等农户在内的部分土地，遂由当时的村委李某1召集刘仔、坂仔两个生产小组户主（当时张维炎已回城落户多年，没有参加会议，会议结果也没有人告诉张维炎）开会讨论，会议讨论结果（没有书面记录，仅口头一致同意）将分给张维炎等人承包经营的部分田地收回，分别补给拓宽道路动用土地较多的农户，即李清溪、李某2等人。补给李清溪部分土地（即现双方讼争的土地）从1995年起就由李清溪耕作至今。 四、2016年12月24日，华安县高车乡前岭村第二村民小组与张维炎（承包方代表）签订《农村土地（耕地）承包合同》将地块名称：早田、大坪头（坐落东：杨荣勇、西：道路、南：杨荣勇、北：张维春，面积1.23亩）、坑人底、内辽等面积总计14.42亩。承包方式：家庭承包，承包期限30年（即1999年1月1日至2028年12月31日）。2018年9月30日，华安县人民政府就上述五个地块颁发给张维炎闽（2018）华安县农村土地承包经营权第011387号《农村土地承包经营权证》。 五、2018年夏季，张维炎要求李清溪将大坪头（即杨大郎）即现双方讼争的部分土地归还未果。2019年春，李清溪在讼争的土地上种植杉木。 2020年1月6日，张维炎向本院提起诉讼。 另查明，张维炎的弟弟张维春当时也有被收回部分土地调剂给他人耕种。 以上事实有张维炎提供的《农村土地（耕地）承包合同》、《农村土地承包经营权证》、华安县高车乡前岭村村民委员会证明、讼争地块的照片，李清溪申请的证人李某1、李某2、李某3、李某4、李某5、李某66人出庭作证及双方当事人在庭审中的陈述等证据予以证实。 本院认为，本案双方争议的焦点是涉讼纠纷是否属于法院受理范围、本案纠纷是否超过涉讼时效。 关于第一个问题，李清溪认为凡属农村承包责任制的责任田调整、置换、流转中发生纠纷，应由县、镇（乡）政府、村一级组织解决处置，不属法院受案范围。张维炎认为，其承包地被侵占属于民法调整的范围，是由法院管辖的案件。本院认为，本案双方当事人之间的纠纷属于土地承包经营权纠纷，根据《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第一条规定，本案纠纷属于人民法院受理范围。 关于第二个问题，李清溪认为，1994年前岭村委会、赤际生产队将张维炎责任田收回，调整补偿给李清溪等人耕作，张维炎是知道的，之后多年也无提出异议，至2020年1月6日张维炎才提起民事诉讼，已超过了最长的诉讼时效。张维炎认为土地承包经营权是属于物权的范畴，根据《中华人民共和国民法总则》第一百九十六条规定，不适用诉讼时效的规定。本院认为，本案双方当事人讼争之土地，从1995年起就由李清溪耕作至今。张维炎至2018年夏季才向李清溪提出要求将讼争之土地归还未果，于2020年1月6日向本院提起诉讼。从1995年起至2015年就满20年，而《中华人民共和国民法总则》系自2017年10月1日起才开始施行。在《中华人民共和国民法总则》施行前，张维炎向李清溪提出的请求就已超过20年，根据《中华人民共和国民法通则》第一百三十七条规定，从权利被侵害之日起超过二十年的，人民法院不予保护。故本院对张维炎的请求不予保护；李清溪的辩称有事实和法律依据，本院予以采纳。 综上所述，本案双方当事人之间的纠纷属于土地承包经营权纠纷，属于人民法院受理范围，但是张维炎的请求已超过诉讼时效，法院不予保护。依照《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第一条，《中华人民共和国民法通则》第一百三十七条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条规定，判决如下： 驳回张维炎的全部诉讼请求。 本案受理费100元，减半收取计50元，由张维炎负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于漳州市中级人民法院。 审判员  汤振南 二〇二〇年四月三日 书记员  邹桢慧