湖南省永兴县人民法院民 事 判 决 书（2019）湘1023民初2453号原告：何福崽，男，1946年3月3日出生，汉族，农民，住湖南省永兴县龙形市乡三河洲村檀山组。委托诉讼代理人：何广智（系何福崽之子），住湖南省永兴县。被告：永兴县黄土洲水电有限责任公司，住所地：湖南省永兴县龙形市乡黄土洲村毫山组。法定代表人：曹航铭，该公司董事长。委托诉讼代理人：陈德军，湖南尚友律师事务所律师。委托诉讼代理人：黄子华，男，该公司员工。第三人：永兴县龙形市乡三河洲村檀山组，住所地：湖南省永兴县龙形市乡三河洲村檀山组。负责人：何小林，该组组长。原告何福崽与被告永兴县黄土洲水电有限责任公司、第三人永兴县龙形市乡三河洲村檀山组（以下简称“檀山组”）财产损害赔偿纠纷一案，本院于2019年11月7日立案后，依法适用普通程序，于2019年12月4日公开开庭进行了审理。原告何福崽及其委托诉讼代理人何广智，被告永兴县黄土洲水电有限责任公司委托诉讼代理人陈德军、黄子华，第三人檀山组负责人何小林均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。何福崽向本院提出诉讼请求：1.永兴县黄土洲水电有限责任公司赔偿何福崽水淹山林地（面积22.44亩）804249.6元、林木青苗补偿费40392元、面积鉴定费1510元，合计846151.6元；2.永兴县黄土洲水电有限责任公司负担本案诉讼费用。诉讼过程中，何福崽变更第1项诉讼请求为：永兴县黄土洲水电有限责任公司赔偿何福崽水淹山林地（面积16.13亩）578099.2元、林木青苗补偿费29034元、面积鉴定费1510元，合计608643.2元。事实和理由：2002年，永兴县黄土洲水电有限责任公司开始兴建黄土洲电站。同年7月27日，永兴县黄土洲水电有限责任公司与永兴县龙形市乡三河洲村签订《黄土洲电站用地协议书》，其中约定占用三河洲村谭山组（即檀山组，下同）水田4.51亩、旱地14.5亩，补偿金额合计81134.8元，但对占用何福崽的山林地未予界定和补偿。2003年，黄土洲电站建成发电。永兴县人民政府颁发的自留山使用证载明何福崽的大山里林地下以大河为界、右以大河为界；永兴县林业局颁发的林权证载明何福崽的大山里林地面积为38.7亩，四至为东至大河、南至大河、西至小凹窝进右边对半直凸到河、北至村林场山。在采伐林木时，何福崽发现其大山里的部分林地被河水淹没。经对照“三河洲村谭山组淹没红线图”，何福崽发现其被淹没的部分林地未在淹没红线范围内，遂多次与永兴县黄土洲水电有限责任公司协商，但未果。2018年12月，永兴县龙形市司法所三次就林地淹没赔偿事宜进行调解，仍未果。2019年3月，湖南湘测科技工程有限公司实测何福崽的大山里林地淹没面积为10755平方米。何福崽认为永兴县黄土洲水电有限责任公司侵害其合法权益，故诉至法院，请求判如所请。永兴县黄土洲水电有限责任公司辩称：一、黄土洲电站淹没的土地已全部补偿到位。2002年7月，永兴县黄土洲水电有限责任公司因黄土洲电站用地需要与永兴县龙形市乡三河洲村签订《黄土洲电站用地协议书》。协议约定，永兴县黄土洲水电有限责任公司征用谭山组水田4.51亩、旱土14.5亩，补偿金额合计81134.8元。双方根据河水淹没区域和实测面积绘制了“三河洲村谭山组淹没红线图”。《黄土洲电站用地协议书》和“三河洲村谭山组淹没红线图”证明征用谭山组的土地是水田和旱土，并无林木和青苗。同年11月8日，永兴县黄土洲水电有限责任公司按协议约定向谭山组超额支付了土地补偿款及其他款项，已完全履行了协议义务。二、何福崽未能证明被淹没土地在其林权证四至界限范围内，亦未能证明被淹没土地上曾种有林木和青苗，也未能证明被淹没土地未包含在《黄土洲电站用地协议书》和“三河洲村谭山组淹没红线图”范围内，其应当承担举证不能的不利后果。三、何福崽诉称其大山里部分林地被淹没并要求林地补偿，无事实依据。2019年11月30日，永兴县林业局组织技术单位、乡村组干部及何福崽现场实测，核实何福崽的大山里林地面积为36.4亩。林权证载明何福崽的大山里林地面积为38.7亩。考虑到森林资源调查的合理误差，本次实测林权面积与林权证载明面积一致，何福崽的大山里林地未被淹没。四、何福崽不具有提起土地补偿诉讼的主体资格。黄土洲电站淹没的土地属于永兴县龙形市乡三河洲村谭山组所有。何福崽虽系该组织成员，但非该土地所有权人，其无权主张用地补偿。五、何福崽诉请用地补偿已超过诉讼时效。2002年10月，黄土洲电站建成发电。此后，黄土洲电站未增加坝高，亦未增加用地。何福崽常住本组且2008年曾在黄土洲电站上班，其应当知晓其大山里林地是否被淹没。2002年10月至今已有十七年，何福崽的起诉已远远超过了诉讼时效。综上所述，永兴县黄土洲水电有限责任公司请求法院依法驳回何福崽的全部诉讼请求。永兴县龙形市乡三河洲村檀山组述称：檀山组将大山里部分林地交由何福崽承包使用。黄土洲电站在建成发电时淹没了何福崽的部分林地，但未给予补偿。本院经审理查明事实如下：永乐江穿越永兴县龙形市乡三河洲村流向龙形市乡黄土洲村。2002年4月15日，永兴县黄土洲水电有限责任公司成立。为充分利用永乐江水能资源，永兴县黄土洲水电有限责任公司决定兴建黄土洲电站。同年7月27日，因黄土洲电站生产用地需要，永兴县黄土洲水电有限责任公司与永兴县龙形市乡三河洲村〔具体涉及三河洲村坪里组、谭山组、曾家组，三河洲村林场（谭家组）〕签订了《黄土洲电站用地协议书》。谭山组组长何小林与其他村民小组组长、林场代表在用地协议书上签字确认，永兴县龙形市乡人民政府代表亦在用地协议书上签字、盖章鉴证。永兴县水利局勘测设计室现场会同谭山组代表测定计算，绘制了“三河洲村谭山组淹没红线图”。村组代表何启章、何小林、陈家德、李检朵、曹日龙及黄土洲电站代表在淹没红线图上签字确认，永兴县龙形市乡人民政府代表、永兴县水利水电局代表亦在淹没红线图上签字鉴证。《黄土洲电站用地协议书》和“三河洲村谭山组淹没红线图”确认永兴县黄土洲水电有限责任公司占用谭山组水田4.51亩（单价：6480元/亩）、旱土14.5亩（单价：3580元/亩），补偿金额合计81134.8元（已包含土地补偿费、安置费等）。同年11月8日，永兴县黄土洲水电有限责任公司按协议约定支付谭山组用地补偿款83800.8元，谭山组代表何小林、陈家德出具领条并加盖了谭山组公章。2003年10月，黄土洲电站建成发电。2008年，何福崽在永兴县黄土洲水电有限责任公司上班5个月。2018年9月下旬，何福崽到永兴县龙形市乡人民政府反映其大山里林地淹没赔偿事宜，永兴县黄土洲水电有限责任公司拒绝调解和赔偿。同年11月，何福崽到永兴县“五位一体”办、永兴县信访局等地信访，永兴县龙形市乡人民政府再次调解双方纠纷未果。同年12月13日，永兴县龙形市乡人民政府联合县水利局、县林业局对何福崽的索赔信访事宜进行调解；何福崽和永兴县黄土洲水电有限责任公司仍未达成调解协议，均提出通过法律途径解决纠纷。何福崽为维护其合法权益，故诉至本院。另查明，何福崽系永兴县龙形市乡三河洲村檀山组村民，常住本组；1985年6月24日，永兴县人民政府向何福崽颁发自留山使用证，载明其大山里林地右以大河为界、下以大河为界；2010年3月1日，永兴县林业局向何福崽换发林权证，载明其大山里林地（林班01，小班05）林权面积为38.7亩，四至为东至大河、南至大河、西至小凹窝进右边对半直凸到河、北至村林场山。又查明，湖南湘测科技工程有限公司接受何福崽的委托，于2019年3月对其大山里林地被淹没面积进行了实测，实测其大山里林地淹没面积为10755平方米，收取面积鉴定费1510元。以上事实有何福崽提交的“永兴县龙形市乡三河洲村檀山组实测对照图”、鉴定费发票、林权证、《黄土洲电站用地协议书》、“三河洲村谭山组淹没红线图”、自留山使用证，永兴县黄土洲水电有限责任公司提交的《黄土洲电站用地协议书》（附淹没红线图）、领条、支付凭证、永兴县黄土洲电站发电人员工资表、永乐江永兴县河段河道管理范围划定图及当事人的庭审陈述等证据予以证实，足以认定。本院认为，何福崽诉请永兴县黄土洲水电有限责任公司赔偿水淹山林地（面积16.13亩）578099.2元，主体不适格。《中华人民共和国土地管理法》第四十八条第二款规定“征收土地应当依法及时足额支付土地补偿费、安置补助费以及农村村民住宅、其他地上附着物和青苗等的补偿费用，并安排被征地农民的社会保障费用”；《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十六条规定“土地补偿费归农村集体经济组织所有；地上附着物及青苗补偿费归地上附着物及青苗的所有者所有”。从上述法律规定可知，征收土地应当依法及时足额支付土地补偿费、安置补助费以及农村村民住宅、其他地上附着物和青苗等的补偿费用，其中土地补偿费归农村集体经济组织所有，地上附着物和青苗等的补偿费用归地上附着物和青苗等的所有者所有。本案中，永兴县黄土洲水电有限责任公司占用谭山组所有的水田和旱土，并约定支付谭山组土地补偿费、安置费等占用费合计81134.8元。同年，永兴县黄土洲水电有限责任公司超额支付谭山组征地补偿款83800.8元。永兴县黄土洲水电有限责任公司已按约定完全履行了《黄土洲电站用地协议书》和“三河洲村谭山组淹没红线图”所示水田和旱土的土地补偿义务。何福崽诉请永兴县黄土洲水电有限责任公司赔偿水淹山林地（面积16.13亩）578099.2元，实为诉请永兴县黄土洲水电有限责任公司支付水淹山林地的土地补偿费，而土地补偿费归农村集体经济组织即谭山组所有，何福崽无权主张。何福崽诉请土地补偿费，主体不适格。《中华人民共和国民法通则》第一百三十五条规定“向人民法院请求保护民事权利的诉讼时效期间为二年，法律另有规定的除外”；第一百三十七条又规定“诉讼时效期间从知道或者应当知道权利被侵害时起计算”。从上述法律规定可知，权利人向人民法院请求保护民事权利的一般诉讼时效期间为二年。本案中，黄土洲电站于2002年7月兴建，2003年10月建成发电。何福崽系谭山组常住人口且于2008年在黄土洲电站工作5个月，应当明知其大山里的林地是否被淹没。何福崽享有获得淹没林地之上林木青苗补偿费的权利，但应当从知道其林地被淹没之日起二年内主张，而其未积极主张，亦未向本院提交本案诉讼时效发生中断或者中止的相关证据，其应当承担举证不能的不利后果。何福崽诉请永兴县黄土洲水电有限责任公司赔偿林木青苗补偿费已超过诉讼时效。永兴县黄土洲水电有限责任公司提出本案诉讼超过诉讼时效的抗辩意见，符合法律规定，本院予以采纳。综上所述，本院依据《中华人民共和国民法通则》第一百三十五条、第一百三十七条，《中华人民共和国土地管理法》第四十八条，《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十六条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十二条及《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条之规定，判决如下：驳回原告何福崽的诉讼请求。案件受理费9886元，由原告何福崽负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省郴州市中级人民法院。审 判 长  罗利桃审 判 员  李晓良人民陪审员  刘肃非二〇二〇年四月三十日书 记 员  邓 蓉附相关法律条文：《中华人民共和国民法通则》第一百三十五条向人民法院请求保护民事权利的诉讼时效期间为二年，法律另有规定的除外。第一百三十七条诉讼时效期间从知道或者应当知道权利被侵害时起计算。但是，从权利被侵害之日起超过二十年的，人民法院不予保护。有特殊情况的，人民法院可以延长诉讼时效期间。《中华人民共和国土地管理法》第四十八条征收土地应当给予公平、合理的补偿，保障被征地农民原有生活水平不降低、长远生计有保障。征收土地应当依法及时足额支付土地补偿费、安置补助费以及农村村民住宅、其他地上附着物和青苗等的补偿费用，并安排被征地农民的社会保障费用。征收农用地的土地补偿费、安置补助费标准由省、自治区、直辖市通过制定公布区片综合地价确定。制定区片综合地价应当综合考虑土地原用途、土地资源条件、土地产值、土地区位、土地供求关系、人口以及经济社会发展水平等因素，并至少每三年调整或者重新公布一次。征收农用地以外的其他土地、地上附着物和青苗等的补偿标准，由省、自治区、直辖市制定。对其中的农村村民住宅，应当按照先补偿后搬迁、居住条件有改善的原则，尊重农村村民意愿，采取重新安排宅基地建房、提供安置房或者货币补偿等方式给予公平、合理的补偿，并对因征收造成的搬迁、临时安置等费用予以补偿，保障农村村民居住的权利和合法的住房财产权益。县级以上地方人民政府应当将被征地农民纳入相应的养老等社会保障体系。被征地农民的社会保障费用主要用于符合条件的被征地农民的养老保险等社会保险缴费补贴。被征地农民社会保障费用的筹集、管理和使用办法，由省、自治区、直辖市制定。《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十六条土地补偿费归农村集体经济组织所有；地上附着物及青苗补偿费归地上附着物及青苗的所有者所有。征收土地的安置补助费必须专款专用，不得挪作他用。需要安置的人员由农村集体经济组织安置的，安置补助费支付给农村集体经济组织，由农村集体经济组织管理和使用；由其他单位安置的，安置补助费支付给安置单位；不需要统一安置的，安置补助费发放给被安置人员个人或者征得被安置人员同意后用于支付被安置人员的保险费用。市、县和乡（镇）人民政府应当加强对安置补助费使用情况的监督。《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。第一百四十二条法庭辩论终结，应当依法作出判决。判决前能够调解的，还可以进行调解，调解不成的，应当及时判决。《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。