甘肃省高台县人民法院 行 政 判 决 书 (2020)甘0724行初1号 原告：张掖市金旺快递有限责任公司北街营业部。 法定代表人：施燕萍，系该营业部负责人。 委托诉讼代理人：陈海春，甘肃金寅律师事务所律师。被告:张掖市人力资源和社会保障局。 法定代表人：苏培孝，系该局局长。 委托诉讼代理人：卜兴鹏，系该局干部。 委托诉讼代理人：张正鹏，系该局干部。 第三人：张丽娟，女，1984年1月30日出生，汉族，住甘州区。 委托诉讼代理人：陈清林（系张丽娟丈夫），男，1975年6月30日出生，住张掖市甘州区。 原告张掖市金旺快递有限责任公司北街营业部诉被告张掖市人力资源和社会保障局工伤认定纠纷一案，本院于2020年1月3日立案后，向被告送达了起诉状副本、应诉通知书、举证通知书。本院依法组成合议庭于2020年3月18日公开开庭审理了本案，原被告委托代理人、第三人及其委托诉讼代理人到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 2019年7月10日，被告张掖市人力资源和社会保障局作出张人社工伤不受字（2019）3-109号认定工伤决定书。A其认定：2017年9月28日6时，张丽娟在用人单位张掖市金旺快递有限责任公司北街营业部上班期间，和同事推快递车时，不慎被快递车撞倒致使其受伤。后于2017年9月30日前往甘州区人民医院住院治疗，诊断为：1.腰1椎体压缩性骨折。张丽娟受到伤害，符合《工伤保险条例》第十四条第二款“工作时间前后在工伤场所内，从事与工作有关的预备性或收尾性工作受到事故伤害的”规定，属于工伤认定范围，现认定为工伤。 原告张掖市金旺快递有限责任公司北街营业部诉称，一、第三人张丽娟与原告之间不存在劳动关系，张丽娟不受原告管理。根据原劳动和社会保障部《关于确立劳动关系有关事项的通知》(劳社部发[2005]12号)第一条:“用人单位招用劳动者未订立书面劳动合同，但同时具备下列情形的，劳动关系成....”.的规定，确认劳动关系基于双方是否有管理与被管理的关系。接受用人单位管理是指遵守用人单位的各项规章制度，接受工作时间的安排。本案中，由于张丽娟早上要接送孩子，双方约定，张丽娟下午没事时则来干话，有事则可以不来，其属于时间自主安排，干多少结多少的灵活用工形式，原告未规定未安排张丽娟的干活时间，张丽娟干活时间自主安排，双方不存在劳动关系。二、被告认定第三人张丽娟受伤的时间、地点，以及如何受伤的事实不清，证据不足。被告认定工伤决定书认定的“2017年9月28日6时许，张丽娟在用人单位上班期间，和同事推快递车时，不慎被快递车撞倒致使其受伤”，仅是根据张丽娟的一面之词，没有证实张丽娟受伤时间、地点、过程的证据，也没有证据证明张丽娟是在上班期间因工作原因受的伤，不能仅以此为由认定张丽娟是在原告处上班期间受伤的。张丽娟自2017年9月28日开始就没再来干过活，其受伤原因不明。张丽娟不是在原告工作场所工作过程中受伤，也非因工作原因受伤，不符合在《工伤保险条列》第十四条第二款“(二)工作时间前后在工作场所内，从事与工作有关的预备性或者收尾性工作受到事故伤害的:”的规定，认定工伤决定书适用法律错误。综上，原告认为，第三人张丽娟与原告之间不存在劳动关系，被告认定的张丽娟受伤的时间、地点，以及如实受伤的事实不清，证据不足，被告据此作出的认定工伤决定书适用法律错误。故原告依法提起诉讼，请求贵院依法撤销被告作出的张人社工伤认字1201913109号认定工伤决定书。 被告张掖市人力资源和社会保障局辨称，一、本案原告与第三人之间存在劳动关系。本案中，第三人张丽娟于2018年7月30日向我局提出工伤认定申请，我局在受理本案后，于2018年8月31日向原告送达了《甘肃省职工工伤认定调查举证通知书》，原告在规定期限内向我局提交举证材料，否认与第三人之间存在劳动关系，我局逐中止工伤认定程序，并告知第三人依法定程序明确与原告之间是否存在劳动关系。后经甘州区劳动人事争议仲裁委员会、张掖市甘州区人民法院、张掖市中级人民法院判决:原告张掖市金旺快递有限责任公司北街营业部与第三人张丽娟之间存在劳动关系。至此，原告与第三人之间存在劳动关系的事实已经生效的劳动仲裁裁决书和人民法院判决书分别予以确认，不存在原告所称与第三人之间不存在劳动关系的说法。二、本案调查程序合法，认定事实清楚，适用法律准确第三人张丽娟于2019年5月20日向我局申请恢复工伤认定程序。我局于同年6月10日再次向原告张掖市金旺快递有限责任公司北街营业部送达了《甘肃省职工工伤认定调查举证通知书》，原告于同年6月18日向我局提交《关于张丽娟不符合工伤的说明》，辩称张丽娟于2017年9月28日所受伤害不属于工伤。经我局调查核实:2017年9月28日6时许，第三人张丽娟在原告张掖市金旺快递有限责任公司北街营业部上班期间，和同事推快递车时，不慎被快递车撞倒致使其受伤。后于2017年9月30日前往甘州区人民医院住院治疗，诊断为:1.腰1椎体压缩性骨折受伤。上述事实经甘州区劳动人事争议仲裁委员会甘区劳人仲裁字(2018)第338号、甘州区人民法院《民事判决书》(2019)甘0702民初1057号、张掖市中级人民法《民事判决书》(2019)甘07民终476号、第三人住院病历、视频光盘和我局调查取得的证据材料分别予以确认，以上证据材料分别从不同角度对第三人受伤的时间地点原因进行了有力证明，各证据之间相互吻合互相印证，足以证明第三人受伤时是工作时间因工作原因在原告经营的营业部受伤的。第三人受伤情形完全符合《工伤保险条例》第十四条第一款认定工伤的法定情形，理应认定为工伤。 综上所述，我局于2019年7月10日作出的张人社工伤认字[2019]3-109号《认定工伤决定书》，事实清楚，证据确凿，适用法律正确，程序合法，请求人民法院子以维持。 第三人张丽娟述称，被告认定事实清楚，符合法律规定。 被告在法定期限内向法庭提交了以下证据：1、《工伤申请书》；2、《工伤认定申请表》；3、第三人身份证复印件；4、甘州区人民医院诊断证明及住院病历复印件；5、第三人提交原告营业执照复印件一份；6、第三人提交与原告微信聊天记录资料一份；7、原告营业部大门照片一张；8、第三人提供录音文字说明和光盘资料；9、甘肃省职工工伤认定材料接收凭证（存根）及材料提交清档；10、《甘肃省职工工伤认定申请补正材料通知书（存根）及送达回证》；11、律师授权委托书；12、工伤认定申请受理决定书及送达回证；13、甘肃省职工工伤认定调查举证通知书（存根）及送达回证；14、原告向我局提交的答辩材料；15、甘肃省职工工伤认定中止通知书（存根）及送达回证；16、恢复工伤认定申请书；17、甘州区劳动人事仲裁委员会甘区劳人裁字（2018）第338号裁决书；18、张掖市甘州区人民法院（2019）甘0702民初1057号民事判决书；19张掖市中级人民法院（2019）甘07民终476号民事判决书；20甘肃省职工工伤认定调查举证通知书（存根）及送达回证；21、原告向我局提交第三人不符合工伤的说明资料。22、原告委托律师委托书及原告法人身份证复印件；23、第三人调查笔录；24、认定工伤决定书；25、向原告送达工伤认定书的送达回证；26、向第三人送达工伤认定决定书的送达回证；27、张掖市人力资源和社会保障局组织机构代码证；28、工伤保险条例 原告质证意见：证据23是调查张丽娟笔录，其陈述没有其他证据应证，不能作为认定事实的证据。证据6、8不能反映第三人受伤后原告为其积极治疗并支付医疗费等事实，与案件无关联性。其他证据无异议。 第三人质证意见：对被告提交的证据无异议。 原告未提交证据。 第三人向法庭提交提交了以下证据：1.手机内存录音，证明协商医药费事宜。2.第三人书写的事故发生经过说明。 被告质证意见：无异议。 原告质证意见：与本案无关联性。 本院对被告、第三人提交的证据认定如下： 被告提交的证据6只是反映第三人工资支付情况，与本案事实无关，不予认定。证据8是第三人受伤后，与原告协商医药费的过程，与本案有关联，予以认定。证据23原告的陈述与甘州区人民法院《民事判决书》(2019)甘0702民初1057号、张掖市中级人民法《民事判决书》(2019)甘07民终476号查明的事实一致予以认定。其他证据原告、第三人均无异议，予以认定。 第三人当庭提交的证据与被告提交的证据证明的问题是相一致，再不作认定。 经审理查明，2017年9月28日6时，张丽娟在用人单位张掖市金旺快递有限责任公司北街营业部上班期间，和同事推快递车时，不慎被快递车拉倒致使其受伤。2017年6月14日，第三人张丽娟向被告提出工伤认定申请，被告受理后，原告否认与第三人张丽娟存在劳动关系，被告中止工伤认定。第三人张丽娟向甘州区劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，2018年1月30日，张掖市劳动人事争议仲裁委员会作出甘区劳人仲案字（2018）第338号仲裁裁决书，裁决张丽娟与张掖市金旺快递有限责任公司北街营业部自2017年8月15日起存在劳动关系。原告不服仲裁裁决向甘州区人民法院提起诉讼，本案经甘州区人民法院审理查明，2017年8月13日，被告到原告处从拣货物工作，双方未签订合同。2017年9月28日，被告上班期间受伤。2019年3月25日，甘州区人民法院作出判决，确认张丽娟与张掖市金旺快递有限责任公司北街营业部自2017年8月15日起存在劳动关系。原告仍不服，向张掖市中级人民法院提起上诉，张掖市中级人民法院审理认为甘州区人民法院作出的判决事实清楚，证据充分，被驳回上诉，维持复判。被告恢复工伤认定后，对本案有关事实调查后，依法以作出了张人社工伤认字[2019]3-35号《认定工伤决定书》。 本院认为，《工伤保险条例》第五条第二款的规定，被告作为社会保险行政部门，依法具有作出工伤认定的执法主体资格。2017年9月28日，张丽娟上班期间受伤；张丽娟与张掖市金旺快递有限责任公司北街营业部自2017年8月15日起存在劳动关系,已经生效的法律文书所确认，且与第三人陈述相一致。第三人张丽娟在病历中的主诉内容，系传来证据，且与生效法律文书确认的事实不一致，本院不予采信。被告适用《工伤保险条例》第十四条第二款“工作时间前后在工伤场所内，从事与工作有关的预备性或收尾性工作受到事故伤害的”规定，认定工伤。其事实清楚，证据充分，程序合法，适用法律法规正确。据此，依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下： 驳回原告张掖市金旺快递有限责任公司北街营业部的诉讼请求。 案件受理费50元，由原告张掖市金旺快递有限责任公司北街营业部承担，原告预交的受理费50元，本院不再退还。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于甘肃省张掖市中级人民法院。 审 判 长  吴永周 人民陪审员  陈立平 人民陪审员  高立业 二〇二〇年四月二十日 书 记 员  王 勃 附：本案适用的法律条文： 《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。