山东省肥城市人民法院民 事 判 决 书（2020）鲁0983民初826号原告：时承国，男，1965年10月1日出生，汉族，住肥城市。原告：张伟芳，女，汉族，1970年10月24日出生，住肥城市。原告：魏秀英，女，汉族，1943年6月16日出生，住肥城市。原告：时浩延，男，汉族，1998年6月7日出生，住肥城市。四原告委托诉讼代理人：王华，山东名硕律师事务所律师。被告：山东省肥城市新城街道办事处马连庄村民委员会，住该村。法定代表人：时运生，村主任。委托诉讼代理人：卫伟，山东信望律师事务所律师。原告时承国、张伟芳、魏秀英、时浩延与被告山东省肥城市新城街道办事处马连庄村民委员会（以下简称马连村委会）侵害集体组织成员权益纠纷一案，本院于2020年2月13日立案。本院依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告时承国、张伟芳及四原告的委托诉讼代理人王华，被告马连村委会的法定代表人时运生及其委托诉讼代理人卫伟到庭参加诉讼，本案现已审理终结。四原告向本院提出诉讼请求：1.撤销2019年6月19日、2019年9月2日被告作出的停发、扣发原告福利待遇的决定；2.判令被告给付原告时承国、张伟芳、魏秀英、时浩延福利待遇：2019年中秋节福利1200元、2020年度居民医疗保险1400元，及原告魏秀英的老年人补助费200元、2020年度征地保险费840元；3.判决自2020年起，原告时承国、张伟芳、魏秀英、时浩延享受与被告所在村其他村民同等的福利待遇；4.本案诉讼费等费用由被告承担。审理中原告增加诉讼请求为请求被告给付2020年春节补助1200元。事实与理由：四原告系马连庄村村民。2019年5月28日，被告给原告时承国下发通知一份，通知其交纳欠款31204.95元，其中包括其父亲时运香1988年承包村建筑队时欠款29136.69元、承包果行承包费2068.26元。因四原告对时运香当年承包村建筑队欠款不知情，认为时运香并非以家庭为单位进行承包，所以对该欠款不认可。被告于2019年6月19日召开两委扩大会议，决定对欠款户依法起诉，同时停发一切福利待遇。2019年9月2日，村两委再次召开会议，决定对原告时承国户扣发福利待遇，直至扣回内部往来款项为止。决定作出后，被告并未起诉，而是直接扣发了各原告福利待遇。2019年10月29日，四原告自己缴纳了2020年度的居民医保1400元，2019年11月29日，原告魏秀英自己缴纳了2020年度失地农民保险费840元。2020年1月11日，原告时承国向被告交纳了承包果行等欠款2068.26元。但被告一直拒绝为原告补发各项福利待遇。综上所述，被告的行为侵害了原告的集体组织成员权益。为此提起诉讼，请求贵院依法支持原告的诉讼请求。被告马连村委会辩称，一、本案是根据中共中央、国务院关于稳步推进农村集体产权制度改革的意见，在农村“三资”清理中对原告拖欠往来账的清理，被告是依法行使自治权的范围的事务。本案应使用特殊的法律规定即国务院的规定来处理本案。二、根据国务院的规定和肥城市人民政府的规定，要倒轧式查清“三资”，理清农村所有账目，收回应收款，本案关系到“三资”清理和村民自治的的重大问题，不应支持原告的非法要求。三、原告起诉的重点是，时运香的欠款不知情，不是家庭承包。原告的观点是错误的，原告已经交付的土地承包费的承包人也是时运香，原告在“三资”清理中已经承担了时运香的往来欠款。国务院规定，农村企业承包往来欠款也是三资清理的重点，涉案数额不可争议的事实是，时运香欠款需由四原告承担，是因为四原告继承了时运香的财产，如果四原告声明放弃时运香的财产继承，那涉及时运香的房产权益四原告也应放弃，所以，四原告的诉讼请求不能得到支持。四、自1998年开始包括承包土地的往来账就列明在原告时承国名下，1999年被告也扣转了被告时承国的独生子女费，被告的账目年年公示，四原告是明知的。五、原告的诉讼请求系撤销被告的2019年6月19日的决议，如果该决议不能撤销，原告的诉讼请求就不能得到支持。而该决议不是针对原告的，是一个广义的抽象意义的决议，不是针对原告的具体的决议，原告不能请求人民法院予以撤销。综上，请求人民法院驳回原告的诉讼请求。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：时运香系原告时承国之父、原告魏秀英之夫。时承国与原告张伟芳系夫妻关系，原告时浩延系两人之子。五人均系马连庄村村民，时运香于1997年去世。被告根据上级要求集中开展农村“三资”清理集中行动。2019年5月28日，被告向时承国下发通知一份，通知其交纳欠款其父时运香1988年承包村建筑队时欠款29136.69元和承包果行承包费2068.26元。2019年6月19日，被告召开村民代表会议，决定对不配合“三资”清理工作的村民，停发村里的一切福利待遇（春节、中秋节福利款；居民医保、意外伤害险、过生日补助、九九老人节补助、家庭财产险、失地农民保险），直至待所欠往来款交齐再恢复享受村里福利待遇。2019年9月2日，被告再次召开会议，决定对四原告扣发福利待遇，直至扣回内部往来款项为止。被告依上述决定停发了四原告2019年的中秋节福利1200元，2020年度居民医疗保险1400元，魏秀英的老年人补助费200元，2020年度失地保险费840元，2020年春节补助1200元。2020年1月11日，时承国向被告交纳了承包果行等欠款2068.26元。四原告对时运香生前所欠29136.69元不予认可，要求被告发放各项福利待遇，遂诉来本院。本院认为，被告按照上级要求进行“三资”清理，是维护村集体利益，防止村集体资产流失的重要措施，被告积极维护村集体利益的行为应予肯定，但“三资”清理的方式必须符合法律规定。本案中，被告主张时运香生前尚欠29136.69元未归还，根据相关法律规定，在时运香去世后，被告仅能要求四原告在继承时运香的遗产范围内清偿该笔欠款。对于马连庄村所发放的各项福利待遇，四原告与其他村民一样应平等的享有，该福利待遇系四原告基于马连庄村村民身份由本人享有的权利，不应因时运香欠付款项而剥夺。因此，被告以时运香欠付款项为由扣发四原告福利待遇侵犯了四原告的合法权益。根据《中华人民共和国物权法》第六十三条第二款“集体经济组织、村民委员会或者其负责人作出的决定侵害集体成员合法权益的，受侵害的集体成员可以请求人民法院予以撤销”的规定，被告两次作出的决定，侵犯了原告享有的同等分配福利待遇的权利，故被告停发四原告福利待遇部分的决定内容应予撤销，四原告请求发放已向其他村民发放部分的福利待遇的主张，合法有据，对此本院予以支持。对四原告请求判决其享有予其他村民同等的福利待遇的主张，因四原告当然的享有村民同等待遇，无需使用判项确认。综上，依照《中华人民共和国物权法》第六十三条第二款，《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条规定，判决如下：一、被告山东省肥城市新城街道办事处马连庄村民委员会于本判决生效之日起十日内，给付原告时承国、张伟芳、魏秀英、时浩延2019年的中秋节福利1200元、2020年春节补助1200元、2020年度居民医疗保险1400元、2020年度失地保险费840元；二、被告山东省肥城市新城街道办事处马连庄村民委员会于本判决生效之日起十日内，给付原告魏秀英的老年人补助费200元；三、驳回原告时承国、张伟芳、魏秀英、时浩延的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费100元,减半收取计50元，由被告山东省肥城市新城街道办事处马连庄村民委员会负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提供副本，上诉于山东省泰安市中级人民法院。审判员  张卫华二〇二〇年四月二十六日书记员  武婷婷