福建省福州市仓山区人民法院 行 政 判 决 书 （2020）闽0104行初66号                            案由                       政府信息公开、行政复议                                                                                           当             事             人                                                                                   原告福建省天宇职业培训学校，住所地福建省福州市鼓楼区东街大斗彩巷6号。             法定代表人陈久新，校长。                                               被告福州市工业和信息化局，住所地福建省福州市仓山区南江滨西大道193号东部商务办公区5号楼6层。             法定代表人王国晓，局长。             诉讼代理人叶苏，该局工作人员。             诉讼代理人尤劲，福建博世律师事务所律师。             被告福州市人民政府，住所地福建省福州市鼓楼区乌山路96号。             法定代表人尤猛军，市长。             诉讼代理人卢毅超，福州市司法局工作人员。             诉讼代理人高静静，福建大佳律师事务所律师。                                                                                                                                                                                                                                                                   诉             辩             意             见                                                                                                                                                                                                                                                                                               原告提起行政诉讼的时间：2020年 3月18日                               原告起诉的主要事实根据：             2019年8月27日，福州市工业和信息化局向原告发出《关于解除房屋租赁合同的通知》，无故要求解除原告与福州市工业和信息化局签订的《房屋租赁合同》。原告认为福州市工业和信息化局做出的该行为对原告产生极大影响，应当依法告知原告并听取原告陈述、申辩。故原告于2019年11月25日向福州市工业和信息化局申请公开《关于解除房屋租赁合同的通知》的签发记录、讨论记录、过程稿、磋商信函、请示报告等过程性信息，福州市工业和信息化局于2019年12月11日作出2019年第2号《政府信息公开申请办理告知书》，拒绝公开原告的申请。原告又于2020年1月21日向福州市人民政府申请行政复议，福州市人民政府于2020年3月4日作出复议决定予以维持，并于2020年3月7日送达原告。原告认为其申请公开的信息属于政府信息，遂诉至法院。                               原告的诉讼请求：             1、撤销被告福州市工业和信息化局作出的2019年第2号《政府信息公开申请办理告知书》；2、撤销被告福州市人民政府作出的榕政行复[2020]5号《行政复议决定书》；3、请求判令被告福州市工业和信息化局依法公开《福州市工业和信息化局关于解除房屋租赁合同的通知》的签发记录、讨论记录、过程稿、磋商信函、请示报告等过程性信息。                               原告提供的证据：             1、政府信息公开申请书；2、福州市工业和信息化局2019年第2号《政府信息公开申请办理告知书》；3、行政复议申请书；4、榕政行复[2020]5号《行政复议决定书》；5、邮政快件签收的短信截图；6、《关于解除房屋租赁合同的通知》。                               被告福州市工业和信息化局的主要答辩意见：             原告申请公开的信息内容是因房屋租赁行为产生的相关信息，原告与福州市工业和信息化局的房屋租赁合同纠纷历经民事诉讼，是平等民事主体之间的民事行为，不属于福州市工业和信息化局履行行政管理职责的行为。故福州市工业和信息化局于2019年11月25日收到原告邮寄的《政府信息公开申请表》后，于2019年12月11日作出2019年第2号《政府信息公开申请办理告知书》，明确告知原告申请公开的信息不属于《中华人民共和国政府信息公开条例》所规定的政府信息，对其申请公开的内容依法、及时作出答复，并于2019年12月16日以邮寄的方式送达原告，事实清楚，证据确凿，适用依据正确，程序合法。请求法院驳回原告的诉讼请求。             被告福州市人民政府的主要答辩意见：             福州市工业和信息化局的答复正确合法，福州市人民政府作出的《行政复议决定书》程序合法、认定事实清楚、适用法律正确，请求法院依法驳回原告的诉讼请求。                               被告福州市工业和信息化局提供的证据：             1、政府信息公开申请书；2、（2018）闽0103民初1505号民事判决书；3、2019年第2号《政府信息公开申请办理告知书》；4、邮寄面单。                               被告福州市人民政府提供的证据：             1、行政复议申请书；2、行政复议答复通知书；3、行政复议答复书及证据清单；4、榕政行复[2020]5号《行政复议决定书》；5、各文书送达回证及邮寄面单、详单等。                                                                                           本             院             认             为                                                           原、被告提供的证据均为有效证据。                               《中华人民共和国政府信息公开条例》（2019修订）第二条规定：“本条例所称政府信息，是指行政机关在履行行政管理职能过程中制作或者获取的，以一定形式记录、保存的信息。”本案中，原告申请公开的内容所涉及的《房屋租赁合同》系被告福州市工业和信息化局与原告作为平等民事主体签订的合同，被告福州市工业和信息化局涉及该合同履行、解除等行为均为民事主体的民事法律行为，而非履行行政管理职责的行政行为，因此原告申请公开的信息不属于政府信息。被告福州市工业和信息化局于法定期限内作出被诉告知书，告知原告不予公开的理由并依法送达原告，程序合法，依据充分，并无不当。被告福州市人民政府所作的复议决定程序合法、结论正确、法律适用无误。原告诉请缺乏依据，不予支持。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：             驳回原告福建省天宇职业培训学校的诉讼请求。                案件受理费50元，由原告福建省天宇职业培训学校承担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于福建省福州市中级人民法院。 审 判 员 孙志高 二〇二〇年四月二十七日 法官助理 林 璐 书 记 员 陈嘉嘉