湖北省荆州市中级人民法院民 事 判 决 书（2020）鄂10民终26号上诉人（原审互为原被告）：湖北洪利高速公路有限公司，住所地荆州市荆州区荆南路12号。法定代表人：梁志雄，该公司董事长。委托诉讼代理人：刘立华，湖南立华律师事务所律师。委托诉讼代理人：王朗，湖南立华律师事务所律师。被上诉人（原审互为原被告）：罗高保，男，1984年6月21日出生，汉族，住湖北省竹溪县。委托诉讼代理人：梁景辉，广东丰信律师事务所律师。上诉人湖北洪利高速公路有限公司（下简称洪利公司）因与被上诉人罗高保劳动争议案，不服湖北省洪湖市人民法院（2018）鄂1083民初1346/1438号民事判决，向本院提起上诉。本院于2020年1月2日立案后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。上诉人湖北洪利高速公路有限公司的诉讼代理人刘立华，被上诉人罗高保的诉讼代理人梁景辉到庭参加诉讼。本案现已审理终结。洪利公司上诉请求：撤销原判并改判上诉人无需支付解除劳动合同经济补偿金及工资。事实和理由：被上诉人于2016年8月后未提供劳动，一审错误分配举证责任，认定被上诉人在2016年8月后继续提供劳动属事实认定错误。因一审错误认定了被上诉人提供劳动的事实，导致计算经济补偿金错误，应予纠正。被上诉人申请仲裁时已过仲裁时效。罗高保辩称，被上诉人2016年8月后一直在上诉人办公地工作，上诉人称2016年8月停工没有证据证明，被上诉人申请仲裁未超过仲裁时效，一审计算经济补偿金正确。洪利公司向一审法院起诉请求：1、请求依法判决洪利公司不承担罗高保解除劳动合同的经济补偿金25124元；2、依法判决洪利公司无需支付罗高保2016年9月至2017年11月期间的工资102373元；3、本案诉讼费用由罗高保承担。罗高保向一审法院起诉请求：1、确认双方劳动关系于2017年12月1日解除；2、要求洪利公司向其支付解除劳动关系经济补偿金46430元；3、要求洪利公司向其支付2016年9月至2017年11月的工资159750元；4、要求洪利公司向其支付2016年8-9月及2017年6-9月的防暑降温费1200元，2016年7月至2017年11月的通讯费3400元，2016年年终奖金13000元；5、本案诉讼费用由洪利公司承担。一审法院认定事实：洪利公司成立于2008年6月16日，其经营范围为筹划、投资、建设、经营和管理湖北洪湖-监利高速公路及配套设施（筹建）。罗高保于2014年3月4日入职洪利公司，任计划合同部主管。2014年3月4日，双方签订了一份固定期限劳动合同。合同约定，劳动期限自2014年3月4日至2015年3月3日，工资标准为税前8000元/月，工资中包括加班工资及各项职务补贴，福利待遇包括国家规定的福利及公司提供的其他福利。双方约定，洪利公司按国家规定为罗高保缴纳基本养老等五项社会保险费用，个人缴纳部分，洪利公司可在工资中代扣代缴。双方在合同中还约定，非因劳动者原因造成公司停工、停产、歇业，未超过一个月的，公司按合同约定的工资标准支付工资；超过一个月，未安排劳动者工作的，公司应按不低于当地失业保险金标准支付停工期间的生活费。2015年3月6日，双方续签劳动合同，约定合同期限至2018年3月3日止，工资调整为税前9000元／月，其他条款不变。2016年9月起，洪利公司未向罗高保发放工资。2017年1月16日，洪湖市人力资源和社会保障局因洪利公司职工投诉其拖欠工资而介入调查。2017年7月25日，荆州市交通局通知洪利公司终止（解除）湖北省武汉至监利高速公路洪湖至监利特许经营权协议。7月27日，荆州市洪湖至监利高速公路项目建设协调指挥部发文通知洪利公司移交项目财务资料。8月2日，洪利公司与有关方面办理了资料移交手续。2017年12月1日，罗高保单方解除劳动合同。因工资、福利待遇、解除劳动关系及其经济补偿金等争议，罗高保向洪湖市劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁。仲裁部门于2018年4月24日受理，5月22日开庭审理，2018年8月9日向罗高保送达了裁决书。罗高保对裁决不服，随后以前述诉讼请求向法院提起诉讼。一审法院认为，一、关于仲裁时效的问题，《劳动争议调解仲裁法》第二十七条第一款、第四款规定，劳动争议申请仲裁的时效期间为一年。劳动关系存续期间因拖欠劳动报酬发生争议的，劳动争议申请仲裁不受一年时效期间的限制，劳动关系终止的，应当自终止之日起一年内提出。本案中，双方劳动关系于2017年12月1日解除，罗高保于2018年4月申请仲裁未超过仲裁时效。二、关于停工时间及原因的认定问题，洪利公司主张公司于2016年8月起因第三人违法行为停工，其举证责任在洪利公司，但其未提交有效证据。根据查明的事实，荆州市交通运输局于2017年7月25日通知洪利公司及有关方面解除湖北省武汉至监利高速公路洪湖至监利特许经营权协议，洪利公司因此丧失洪湖至监利高速公路特许经营权。在无其他有效证据证明的情况下，应认定，因丧失特许经营权洪利公司自2017年7月25日起停工。三、关于罗高保工资标准的认定问题，《工资支付暂行规定》第六条第三项规定，用人单位必须记录支付劳动者工资的数额、时间等并保存两年以上备查。本案中，双方劳动争议于2018年5月22日在仲裁部门开庭审理，仲裁请求涉及工资支付标准，因此，洪利公司应当保存2016年5月22日以来的工资支付记录。《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第六条规定，与争议事项有关的证据属于用人单位管理的，用人单位应当提供；用人单位不提供的，应当承担不利后果。《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第七十五条规定，有证据证明一方当事人持有证据无正当理由拒不提供，如果对方当事人主张该证据内容不利于证据持有人，可以推定该主张成立。本案中，对罗高保主张的停工前的工资标准，罗高保提交了人事变动表、人员变动审批表复印件，但洪利公司未向提交同期工资支付记录或工资发放标准的其他证据，据此推定，罗高保关于2016年9月至2017年7月的工资标准为13000元／月的主张成立。2017年7月后的工资标准，按《工资支付暂行规定》的规定及双方在劳动合同中的约定，停工后的第一个月，应按工资标准支付，即2017年8月的工资标准为13000元／月；2017年9月至11月，应按当地失业保险金标准确定。根据《湖北省人社厅、财政厅关于提高失业人员失业保险金发放标准的通知》（鄂人社发[2015]44号、鄂人社发[2018]8号）的规定，洪湖市2017年11月1日以前失业保险金的标准为770元／月，之后的标准为1063元／月。即2017年9-10月的生活费标准为770元／月，11月为1063元。四、关于支付拖欠工资的问题，洪利公司自2016年9月起未向罗高保发放工资，根据认定的工资标准，洪利公司应当向罗高保支付2016年9月至2017年11月的工资，即13000元／月×12月＋770元／月×2月＋1063元=158603元。五、关于支付防暑降温费、通讯费、年终奖金的问题，罗高保要求洪利公司向其支付2016年8-9月及2017年6-9月的防暑降温费1200元，2016年7月至2017年11月的通讯费3400元，2016年年终奖金13000元，上述福利待遇在双方签订的劳动合同中并无明确约定，罗高保亦未提交其他有效证据予以证明，该请求缺乏事实依据，不予支持。六、关于支付解除劳动合同经济补偿金的问题。《中华人民共和国劳动合同法》第三十八条规定，用人单位未按照劳动合同约定提供劳动条件，或未及时足额支付劳动报酬的，劳动者可以解除劳动合同。第四十六条规定，劳动者依照第三十八条规定解除劳动合同的，用人单位应当向劳动者支付经济补偿金。本案中，洪利公司未及时足额支付劳动报酬，丧失特许经营权后不能为劳动者提供劳动条件，罗高保提出解除劳动合同，洪利公司应当支付解除劳动合同经济补偿金。关于补偿金的支付标准，罗高保解除劳动合同前十二个月的平均工资为（13000元／月×9月＋770元／月×2月＋1063元／月）÷12月=9967元／月。即洪利公司应当向罗高保支付解除劳动合同经济补偿金9967元／月×4=39868元。综上，一审判决：1、原告（并案被告）湖北洪利高速公路有限公司与被告（并案原告）罗高保的劳动关系于2017年12月1日解除；2、原告（并案被告）湖北洪利高速公路有限公司于本判决书生效之日起十日内给付被告（并案原告）罗高保2016年9月至2017年11月的工资158603元；3、原告（并案被告）湖北洪利高速公路有限公司于本判决书生效之日起十日内给付被告（并案原告）罗高保解除劳动合同经济补偿金39868元；4、原告（并案被告）湖北洪利高速公路有限公司无需向被告（并案原告）罗高保支付通讯费、防暑降温费、年终奖金；5、驳回原告（并案被告）湖北洪利高速公路有限公司的其他诉讼请求；6、驳回被告（并案原告）罗高保的其他诉讼请求。二审中，当事人没有提交证据。对当事人二审争议的事实，本院认定如下：关于被上诉人何时开始停工待岗的问题，上诉人称被上诉人在2016年9月停发工资时就已经实际处于停工待岗的状态，仅提供了保利达国际有限公司向荆州市政府致信两封以及对全体员工的告知书一份，该三份书证表明洪利公司负责的洪监高速项目出现了纠纷，不能直接证明洪利公司负责的洪监高速项目全面停工，况且上诉人对于其如何通知员工待岗，待岗期间经营场所如何管理等方面的问题均未能进一步举证。因此，不能认定上诉人在2016年9月前已经安排被上诉人待岗，一审根据证据优势原则结合2017年7月25日荆州市交通运输局终止与洪利公司《湖北省武汉至监利高速公路洪湖至监利特许协议》的事实认定被上诉人自2017年7月25日开始待岗符合民事诉讼证据规则。本院认为，按时、足额向劳动者支付报酬是用人单位的法定义务，上诉人主张被上诉人在2016年9月之前就已经处于待岗状态依据劳动合同只能按洪湖市失业保险金标准支付生活费的上诉请求，因其未能举证证明其在2016年9月之前已安排被上诉人待岗的相关事实，故不予支持。被上诉人自2017年7月25日开始待岗，一审依据双方签订的劳动合同中约定的“非因劳动者原因造成停工、停产、歇业未超过一个月，按合同工资支付工资；超过一个月的，按不低于当地失业保险金标准支付生活费”，对被上诉人的工资以“2017年9月前按劳动合同计算、2017年9月起按洪湖市失业保险金计算”的原则进行计算正确。关于上诉人是否应当支付经济补偿金的问题，2016年9月起上诉人未向被上诉人支付工资，被上诉人依据《中华人民共和国劳动合同法》第三十八条第一款第二项解除劳动合同符合法律依据，根据《中华人民共和国劳动合同法》第四十六条第一项规定，上诉人应向被上诉人支付经济补偿金，一审关于经济补偿金的数额计算无误，二审予以维持。关于被上诉人申请仲裁是否超过仲裁时效的问题，双方劳动关系于2017年12月1日解除，被上诉人所主张的拖欠工资报酬以及支付经济补偿金的仲裁时效均应当从劳动合同解除或终止之日起计算，洪湖市劳动人事争议仲裁委员会于2018年4月受理被上诉人的仲裁申请，故被上诉人申请仲裁并未超过1年的仲裁时效。综上所述，湖北洪利高速公路有限公司的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费10元，由上诉人湖北洪利高速公路有限公司负担。本判决为终审判决。审判长  杜坚松审判员  谢本宏审判员  范昌文二〇二〇年四月二十日法官助理黄芳书记员王昌宇