四川省成都市锦江区人民法院 行 政 裁 定 书 （2020）川0104行审9号 申请执行人成都市锦江区市场监督管理局。住所地：成都市锦江区均隆街7号。 法定代表人魏晖，局长。 委托代理人蒋德全，成都市锦江区市场监督管理局工作人员。 被执行人四川省中汇爱五福养老信息咨询有限公司。住所地：成都市锦江区红星路三段99号1栋1单元银石广场第10层04号。 法定代表人杨鹏程，职务不详。 申请执行人成都市锦江区市场监督管理局（以下简称锦江市场局）于2020年3月31日向本院申请强制执行锦江市场局2019年3月4日向四川省中汇爱五福养老信息咨询有限公司(以下简称四川省中汇爱五福公司)作出的成锦市监工处字[2018]44号行政处罚决定（以下简称44号行政处罚决定）。本院于2020年4月7日受理后，依法组成合议庭，于2020年4月9日分别向锦江市场局送达了合议庭组成人员及书记员通知书、向四川省中汇爱五福公司送达了强制执行申请书、合议庭组成人员及书记员通知书等法律文书。本案现已审查终结。 申请执行人锦江市场局申请强制执行44号行政处罚决定对四川省中汇爱五福公司的200000元罚款。 锦江市场局所依据的事实：2018年1月24日，锦江区市场监管局对四川省中汇爱五福公司位于成都市锦江区的经营场所进行现场检查，发现在该公司进门处左边架子上放有宣传单，宣传单上印有“消费‘0’投入养老”字样，宣传单上载明的接待中心地址为成都市锦江区红星路三段99号银石广场10楼1002号。锦江区市场监管局要求四川省中汇爱五福公司于2018年1月29日10时前到锦江区市场监管局接受询问并提交相关材料。2018年1月31日，锦江区市场监管局对四川省中汇爱五福公司工作人员进行询问调查，该工作人员陈述，四川省中汇爱五福公司从2015年12月在银石广场10层04号开展经营，公司进门处左边架子上放的宣传单页上的“消费‘0’投入养老”是公司的一种商业模式，就是顾客持续消费累积积分，积分达到一定数额的时候以商品的形式返给顾客。2018年2月6日，锦江区市场监管局对四川省中汇爱五福公司涉嫌虚假宣传立案调查。2018年3月21日，四川省中汇爱五福公司向锦江区市场监管局作出关于检查事项说明的汇报，说明“消费‘0’投入养老”模式是公司正在打造的养老产业的商业模式，但在没有取得国家专利正式批复下来前不该有这样的宣传字样，会有引起消费者误会的可能，四川省中汇爱五福公司认识到自己的错误，立刻撤除相关宣传单页。 2018年5月6日，四川省中汇爱五福公司涉嫌虚假宣传的不正当竞争行为案延长办理期限30日；2018年6月4日，该案再次延长办理期限。2018年12月12日，四川经卫会计师事务所有限责任公司受锦江区市场监管局的委托，对四川省中汇爱五福公司“‘零投入’养老服务系统及商业模式”进行经济鉴证，于2018年12月20日作出川经卫专审字[2018]第073号经济鉴证意见书，鉴证意见为：四川省中汇爱五福公司“‘零投入’养老服务系统及商业模式”不是“零投入”，而是先要投入一定的现金。2018年12月21日，锦江区市场监管局调查人员出具案件调查终结报告和行政处罚建议书。2019年1月15日，锦江区市场监管局作出案件核审意见，提请案审会集体讨论。2019年1月16日，锦江区市场监管局召开行政执法案件审批领导小组会议，对案件进行了讨论。2019年1月17日，锦江区市场监管局对四川省中汇爱五福公司作出听证告知并于次日将该告知书送达给四川省中汇爱五福公司，告知拟对其处罚20万元及其享有陈述、申辩和要求举行听证的权利。2019年2月20日，锦江区市场监管局对四川省中汇爱五福公司涉嫌虚假宣传不正当竞争行为案举行了听证。2019年2月25日锦江区市场监管局作出听证报告。2019年3月4日，锦江区市场监管局作出44号行政处罚决定，并于同日将处罚决定书送达四川省中汇爱五福公司。 四川省中汇爱五福公司不服44号行政处罚决定向本院提起行政诉讼，本院于2019年9月25日作出（2019）川0104行初29号行政判决，对44号行政处罚决定的合法性进行全面审查后，认为44号行政处罚决定事实清楚、证据充分、适用法律正确、程序合法，判决驳回四川省中汇爱五福公司的诉讼请求。四川省中汇爱五福公司不服一审判决上诉至四川省成都市中级人民法院，四川省成都市中级人民法院于2020年2月3日作出（2019）川01行终1676号行政判决，判决驳回上诉，维持原判决。（2019）川01行终1676号行政判决已发生法律效力。 2020年3月3日，锦江市场局作出成锦市监催告[2020]1号行政处罚决定履行催告，责令四川省中汇爱五福公司在收到催告之日起10日内缴纳罚款20万元。锦江市场局2020年3月9日向四川省中汇爱五福公司送达了催告书。四川省中汇爱五福公司经催告后仍未缴纳20万元罚款，锦江市场局于2020年4月7日向本院申请强制执行。 上述事实，有锦江市场局提交的案件来源登记表、立案审批表、现场笔录、询问通知书、询问（调查）笔录、审批表、审批领导小组会议记录、案件调查终结报告、行政处罚建议、重大案件审理决定会议申请表、行政执法案件审批领导小组会议记录、行政处罚听证告知书及送达回证、听证申请书、听证通知书、听证参加人权利义务告知书、听证纪律告知书、听证公告及张贴公告的照片2张、听证笔录、听证报告、行政处罚决定审批表、44号行政处罚决定书及送达回证、经济鉴证意见书、现场检查照片5张、证据提取（记录）单6份、授权委托书及被委托人身份证复印件、“零投入”养老服务系统及商业模式的专利说明书及相应的证据提取（记录）单、消费“0”投入养老宣传单、检查事项说明的汇报、44号行政处罚决定书、（2019）川0104行初29号行政判决书、（2019）川01行终1676号行政判决书、催告书等证据在案为证。 本院认为，《最高人民法院关于适用的解释》第一百五十五条和《中华人民共和国行政强制法》第五十四条规定，被申请人在行政行为确定的期限内或者行政机关催告期限内未履行义务且行政行为已经生效并具有可执行内容的，行政机关可以根据行政诉讼法第九十七条的规定申请人民法院执行行政行为；行政机关申请人民法院强制执行前，应当催告当事人履行义务，催告书送达十日后当事人仍未履行义务的，行政机关可以向有管辖权的人民法院申请强制执行。本案中，锦江市场局于2019年3月4日作出44号行政处罚决定，四川省中汇爱五福公司不服44号行政处罚决定向本院提起行政诉讼，本院于2019年9月25日作出（2019）川0104行初29号行政判决，判决驳回四川省中汇爱五福公司的诉讼请求，四川省中汇爱五福公司不服，上诉至四川省成都市中级人民法院，四川省成都市中级人民法院2020年2月3日作出终审判决，驳回四川省中汇爱五福公司的上诉，维持原判决，44号行政处罚决定现已发生法律效力。锦江市场局于2020年3月3日对四川省中汇爱五福公司作出缴纳罚款的催告，要求四川省中汇爱五福公司在收到催告之日起10个工作日内缴纳罚款20万元，四川省中汇爱五福公司未在期限内履行缴纳罚款的义务，锦江市场局于2020年3月31日向本院申请强制执行44号行政处罚决定，符合上述法律规定，应予准予。据此，依照《中华人民共和国行政强制法》第五十八条第二款的规定（条文全文附后），裁定如下： 准予强制执行申请执行人成都市锦江区市场监督管理局要求被执行人四川省中汇爱五福养老信息咨询有限公司缴纳罚款200000元的成锦市监工处字[2018]44号行政处罚决定。 申请执行人如不服本裁定，可以在收到裁定书之日起十五日内，通过本院向四川省成都市中级人民法院申请复议，也可以直接向四川省成都市中级人民法院申请复议。 审判长  魏要武 审判员  马 琳 审判员  周彦洵 二〇二〇年四月三十日 书记员  朱红英 附：本裁定适用的相关法律依据 《中华人民共和国行政强制法》 第五十四条行政机关申请人民法院强制执行前，应当催告当事人履行义务。催告书送达十日后当事人仍未履行义务的，行政机关可以向所在地有管辖权的人民法院申请强制执行；执行对象是不动产的，向不动产所在地有管辖权的人民法院申请强制执行。 第五十八条人民法院发现有下列情形之一的，在作出裁定前可以听取被执行人和行政机关的意见： （一）明显缺乏事实根据的； （二）明显缺乏法律、法规依据的； （三）其他明显违法并损害被执行人合法权益的。 人民法院应当自受理之日起三十日内作出是否执行的裁定。裁定不予执行的，应当说明理由，并在五日内将不予执行的裁定送达行政机关。 行政机关对人民法院不予执行的裁定有异议的，可以自收到裁定之日起十五日内向上一级人民法院申请复议，上一级人民法院应当自收到复议申请之日起三十日内作出是否执行的裁定。 《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》 第一百五十五条行政机关根据行政诉讼法第九十七条的规定申请执行其行政行为，应当具备以下条件： （一）行政行为依法可以由人民法院执行； （二）行政行为已经生效并具有可执行内容； （三）申请人是作出该行政行为的行政机关或者法律、法规、规章授权的组织； （四）被申请人是该行政行为所确定的义务人； （五）被申请人在行政行为确定的期限内或者行政机关催告期限内未履行义务； （六）申请人在法定期限内提出申请； （七）被申请执行的行政案件属于受理执行申请的人民法院管辖。 行政机关申请人民法院执行，应当提交行政强制法第五十五条规定的相关材料。 人民法院对符合条件的申请，应当在五日内立案受理，并通知申请人；对不符合条件的申请，应当裁定不予受理。行政机关对不予受理裁定有异议，在十五日内向上一级人民法院申请复议的，上一级人民法院应当在收到复议申请之日起十五日内作出裁定。