贵州省兴义市人民法院 民 事 判 决 书 （2020）黔2301民初1026号 原告:黔西南民族职业技术学院，住所地贵州省兴义市。 法定代表人：韦国民，系该院院长。 委托诉讼代理人：王洪，男，1972年8月18日生，大学本科文化，仡佬族，贵州省安龙县人，住贵州省兴义市，特别授权代理。 委托诉讼代理人：赵贤龙，男，1964年7月1日生，汉族，贵州省兴义市人，住贵州省兴义市，系该校教师，特别授权代理。 被告:兴义市建洪商贸有限公司，住所地兴义市木贾物流城C区16栋对面东贡村阴山组40号门面。 法定代表人：汪蒙，系该公司总经理。 委托诉讼代理人：张凯，贵州泳清律师事务所律师，特别授权代理。 原告黔西南民族职业技术学院（以下简称“黔西南职业学院”）与被告兴义市建洪商贸有限公司（以下简称“兴义建洪公司”）合同纠纷一案，本院2020年1月16日立案受理后，依法适用简易程序由本院审判员安明川于2020年3月10日公开开庭进行了审理。原告黔西南职业学院的委托诉讼代理人王洪、赵贤龙，被告兴义建洪公司的委托诉讼代理人张凯均到庭参加诉讼，本案现已审理终结。 原告黔西南职业学院向本院提出诉讼请求：1.判令被告向原告支付违约金贰拾捌万捌仟陆佰元（288600.00）；2.诉讼费由被告承担。 事实及理由：2017年8月7日，原告委托贵州智聚招标造价咨询有限公司实施的“黔西南民族职业技术学院2017级新生使用物品代办采购项目A包、B包”，在兴义市美福百货西楼B座10层9-2开标，被告为该项目中标人，A包成交价为400元/套，B包成交价为56元/套。原、被告双方于2017年8月15日共同签订QXNZY22017-001号《采购合同》和QXNZY22017-002号《采购合同》。合同签订后，被告作为合同乙方于2017年9月3日前将合同《货物需求一览表》中所列产品一次性交付至原告（甲方）指定的地点。经原告委托，黔西南州质量技术监督局于2017年9月4日对被告所供应货物进行抽样检测并出具（黔西南）质监检告字（2017）9号《质量技术监督检验（检验、检定、鉴定）结果告知书》和20170020225w《检测报告》、20170020226w《检测报告》，检测结果：产品梳棉胎（垫、盖）为废旧纤维制品再加工纤维，不符合生活用絮纤维制品要求，被告的行为已严重违约。因被告违约行为严重影响原告2017级新生入学计划，2017年9月7日，原告被迫终止与被告于2017年8月15日签订的两份《采购合同》。此后，原告多次催促被告按合同约定支付违约金，被告总是不予理会。2019年11月12日，原告向被告发出《黔西南民族职业技术学院关于违约责任的函》（院函[2019]56号），被告于2019年11月18日发出兴建司文【2019】1号《回复函》，以种种借口来推卸责任。 根据《合同法》和《采购合同》第十条等的约定，被告应向原告承担违约责任。《采购合同》第三条约定“1.甲方预计招生3790人，乙方保证3790人都能得到供应的货物，甲方保证，最低3000人能在乙方处购买。”结合《采购合同》第十条关于违约责任的约定，被告应承担下列违约责任：一、违反QXNZY22017-001号《采购合同》的违约责任，合同约定单价为400元/套，按最低采购数量3000套计算，合同总价款为120万元。被告应向原告支付5%违约金柒万伍仟圆整（￥75000.00元）和15%滞纳金壹拾捌万圆整(￥180000元)，合计贰拾伍万伍仟圆整（￥255000元）。二、违反QXNZY22017-002号《采购合同》的违约责任。合同约定单价为56元/套，按最低采购数量3000套计算，合同总价款为16.8万元。被告应向原告支付5%违约金捌仟肆佰圆（￥8400.00元）和15%滞纳金贰万伍仟贰佰圆（￥25200.00元）整，合计叁万叁仟陆佰圆（￥33600.00元）。综上所述，请人民法院依法判决支持原告的诉讼请求。 被告兴义建洪公司辩称：1、原、被告签订合同至今，已经长达两年之久。但是，原告方从未以书面的形式或者口头要求被告解除合同。至起诉时，原告在诉状中依然未提出诉请要求解除合同，故原告签订的两份采购合同，至今仍然处于待履行状态，被告依然有根据合同向原告交付合同标的物的权限，而交付该标的物仅需承担因迟延交付所应当承担违约责任。2、该合同系由原告方提交的格式条款合同，对合同条款存在解释争议的，人民法院应当采纳不利于提供格式条款一方的解释，在两份合同第10条第4项中。均约定为承担违约方式的惩罚条款为滞纳金，滞纳金系用于行政处罚中特有的行政名词而不能用于普通的民商事活动中，故该滞纳金应当违约责任的约定不明，则被告方不应当参照该条款向原告方承担违约责任。3、该两份合同不属于准确指向性买卖合同，在合同中虽然甲方向乙方承诺购买不低于3000人的合同标的物，但是在实际履行过程中甲方并未向乙方发出一次性采纳不低于3000人标的物的通知或清单。因此根据合同约定，也为了尊重法庭的公平公正性，被告方承担的违约责任应当实际出售给原告方的标的物总量为准而非合同所约定不明的预备购买量即是在本案中被告的产品，在被黔西南州质监局查获时已经将全部产品扣押且出具扣押清单，该清单应当认定为原被告双方的实际的买卖总量。而所谓的3000人实际并未产生，对原告没有造成影响，因此不能按照3000人作为计算合同总标的物的依据，这对被告不公平。4、被告向原告交付货物时，即被发现存在质量问题，所以货物全部被扣押，此时原告方并未以书面的形式向被告提出解除合同，而是仅时三天就以其他第三人签订了合同，采购了相应的物资，该行为导致了原告对该合同进行了搁置采取不作为、不处理方式。 本院经审理认定的事实如下：2017年8月7日，黔西南职业学院委托贵州智聚招标造价咨询有限公司实施的“黔西南民族职业技术学校2017级新生使用物品代办采购项目A包、B包”，在兴义市美福百货西楼B座10层9-2开标，被告兴义建洪公司为该项目中标人，A包成交价为400元/套，B包成交价为56元/套。2017年8月15日双方共同签订QXNZY2017-001号《采购合同》和QXNZY2017-002号《采购合同》。合同签订后，兴义建洪公司于2017年9月3日前将合同《货物需求一览表》中所列产品一次性交付至黔西南职业学院指定的地点，后经黔西南职业学院委托黔西南州质量技术监督局于2017年9月4日对兴义市建洪公司所供应货物进行抽样检测，黔西南州质量技术监督局出具了（黔西南）质监检告字（2017）9号《质量技术监督检验（检验、检定、鉴定）结果告知书》和20170020225w《检验报告》、20170020226w《检验报告》，其检测结果为产品梳棉胎（垫、盖）为废旧纤维制再加工纤维，不符合生活用絮纤维制品的要求。2017年9月13日，黔西南州质量技术监督局对其抽检的物品迷彩服48套进行没收，2017年9月7日作出《质量技术监督（扣押）决定书》，2017年9月13日作出质量技术监督查封（扣押）物品清单原件一份，2017年10月27日黔西南州质量技术监督局行政处罚决定书（黔西南）质监罚字{2017}15号，其处罚结论为：1、令停止销售不符合生活用絮用纤维制品，2、没收不符合生活用絮用纤维制品产品梳棉胎790套，并处45090元的罚金。2019年11月12日，黔西南职业学院向兴义建洪公司出具《黔西南民族职业技术学院关于违约责任的函》（院函[2019]56号），载明“……因贵公司违约行为严重影响本院2017级新生入学计划，2017年9月7日本院被迫终止与贵公司于2017年8月15日签订的两份《采购合同》……”，2019年11月18日兴义市建洪商贸有限公司作出兴建司文【2019】1号《回复函》，该回复函载明“三、在履行合同过程中，……我公司认为贵校的行为是与我公司解除采购合同，且默认了双方在本次交易中的所有权利义务终结。”事后，双方之间的纠纷并未得到解决，故原告黔西南民族职业技术学院于2020年1月16日向本院提起诉讼。 本院认为：原、被告双方签订的QXNZY2017-001号和QXNZY2017-002号《采购合同》，系双方当事人的真实意思表示,不违反法律及行政法规的效力性强制性规定,双方应按照合同的约定全面履行各自的义务。关于涉案两份《采购合同》是否已解除的问题。首先，两份《采购合同》第十条违约责任第四项均载明“乙方所提供的产品质量不符合招投标文件约定标准时，视为逾期交货。若乙方在5个工作日内不能更换或满足竞争性谈判文件要求，甲方有权解除合同……”，被告兴义市建洪公司为原告黔西南职业学院提供的货物经黔西南州质量技术监督局抽样检测不符合质量要求，已达到合同约定的解除条件，且黔西南职业学院已于2019年11月12日向兴义建洪公司发出违约责任的函，告知终止双方签订的两份合同，兴义市建洪商贸有限公司在收到函后也回复“在履行合同过程中，……我公司认为贵校的行为是与我公司解除采购合同，且默认了双方在本次交易中的所有权利义务终结，”说明兴义建洪公司已知晓黔西南职业学院要求解除合同。其次，根据《中华人民共和国合同法》第九十四条第四项规定，“有下列情形之一的，当事人可以解除合同：（四）当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的。”黔西南州质量技术监督局作出的行政处罚决定书责令被告停止销售不符合生活用絮用纤维制品，没收不符合生活用絮用纤维制品产品梳棉胎790套，导致合同目的不能实现，已违约，故双方签订的两份《采购合同》已解除。 关于原告要求被告支付违约金288600元的诉讼请求是否应支持的问题。双方在合同中约定：违约一方应向另一方支付不低于合同款项5%的违约金，被告作为违约方，应承担相应的违约责任。对于合同款项，因两份合同约定的单价分别为400元/套、军训服56元/套，原告保证最低3000人在被告处购买，故QXNZY2017-001《采购合同》的款项为1200000元（400元×3000套）；QXNZY2017-002号《采购合同》的款项为168000元（56元×3000套），被告应支付给原告的违约金为68400元（1200000元×5%+168000×5%）。对原告主张的滞纳金，双方当事人在合同中既约定违约金，又约定滞纳金，因为违约金和滞纳金分别属于两个不同的法律概念，两者有重叠的地方，原告既要求被告支付违约金，又要求被告支付滞纳金，属于重复要求赔偿，故本院对原告请求被告支付滞纳金的诉讼请求不予支持。 据此，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第九十三条、第九十四条第四项、第九十七条、第九十八条、第一百零七条、第一百零九条、第一百一十四条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款，《最高人民法院关于适用的解释》第九十条之规定，判决如下： 一、由兴义市建洪商贸有限公司于本判决生效之日起十日内支付黔西南民族职业技术学院违约金68400元； 二、驳回黔西南民族职业技术学院的其余诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务的，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费5630元，减半收取2815元，由黔西南民族职业技术学院承担2000元，兴义市建洪商贸有限公司承担815元。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于贵州省黔西南布依族苗族自治州中级人民法院。 审判员  安明川 二〇二〇年四月十日 书记员  朱银宝