新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市新市区人民法院行 政 判 决 书（2019）新0104行初114号 原告：新疆大西北不锈钢装饰有限公司，住所地新疆乌鲁木齐市。法定代表人：张秀丽，该公司总经理。委托代理人：张萌，北京大成（乌鲁木齐）律师事务所律师。委托代理人：连慧，北京大成（乌鲁木齐）律师事务所律师。被告：乌鲁木齐市人力资源和社会保障局，住所地乌鲁木齐市南湖西路99号。法定代表人：申霜天，乌鲁木齐市人力资源和社会保障局局长。委托代理人：汤兴福，男，1978年4月20日出生，汉族，乌鲁木齐市人力资源和社会保障局工伤保险处干部，住乌鲁木齐市沙依巴克区扬子江路40号东二期18号楼5单元401室，住乌鲁木齐市。被告：新疆维吾尔自治区人力资源和社会保障厅，住所地：乌鲁木齐市北京南路445号。法定代表人：热合满江·达吾提，新疆维吾尔自治区人力资源和社会保障厅厅长。委托代理人：梁娟，女，1981年8月11日出生，汉族，新疆维吾尔自治区人力资源和社会保障厅政策法规处干部，住乌鲁木齐市沙依巴克区西虹西路570号骏景家苑，住乌鲁木齐市。委托代理人：陈晓平，北京德恒（乌鲁木齐）律师事务所律师。第三人：李龙泉，男，1993年10月15日出生，汉族，无固定职业，住五家渠市君豪一期二号楼4-1803号，住五家渠市。原告新疆大西北不锈钢装饰有限公司（以下简称大西北公司）与被告乌鲁木齐市人力资源和社会保障局（以下简称乌市人社局）和被告新疆维吾尔自治区人力资源和社会保障厅（以下简称新疆人社厅）及第三人李龙泉劳动和社会保障行政撤销一案，原告大西北公司于2019年12月5日向本院提起行政诉讼，本院于当日受理后，依法向被告乌市人社局、被告新疆人社厅及第三人李龙泉送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2019年12月31日公开开庭审理了本案。原告大西北公司的委托代理人张萌，被告乌市人社局的委托代理人汤兴福，被告新疆人社厅的委托代理人梁娟、陈晓平到庭参加诉讼，第三人李龙泉未到庭。本案现已审理终结。原告大西北公司不服被告乌市人社局于2019年6月25日，作出的（编号：乌人社工伤字第20191583号）认定工伤决定以及被告新疆人社厅于2019年10月18日作出的（编号：新人社复决字[2019]31号）行政复议决定，向本院提起诉讼。原告大西北公司提出诉讼请求：1.依法撤销被告乌市人社局作出的乌人社工伤字第20191583号认定工伤决定；2.依法撤销被告新疆人社厅作出的新人社复决字[2019]31号行政复议决定。事实理由：被告乌市人社局并未查明第三人李龙泉在哪个工作单位受伤，就直接作出第三人李龙泉受伤为工伤的行政决定。故原告大西北公司认为被告乌市人社局及被告新疆人社厅作出的行政行为，缺乏事实和法律依据，侵害了原告大西北公司的合法权益，诉至法院。原告大西北公司未提交证据支持其诉称。被告乌市人社局辩称，2017年10月12日，第三人李龙泉向被告乌市人社局提交工伤认定申请材料，称2017年10月2日17时许，其在单位压大板的过程中，右手被挤压致其受伤。因第三人李龙泉的申请材料不全，被告乌市人社局于当日向其开具《补正材料通知书》，由第三人李龙泉的家属签收。2019年1月21日，第三人李龙泉补齐材料后，被告乌市人社局于当日向其开具《工伤认定申请受理通知书》，由第三人李龙泉签收。2019年3月11日，被告乌市人社局依法向原告大西北公司邮寄《工伤认定限期举证通知书》，2019年3月16日由原告大西北公司工作人员签收。原告大西北公司逾期未提交答辩材料。经查，第三人李龙泉系原告大西北公司员工，从事折弯工作。2017年10月2日17时许，其在加工部操作折弯机受伤。另：水劳仲裁字[2018]第79号仲裁裁决书、（2018）新0105民初1188号民事判决书、（2018）新01民终3884号民事判决书判决：第三人李龙泉2017年10月2日在受伤时与原告大西北公司之前存在劳动关系。故被告乌市人社局认为，第三人李龙泉在工作过程中受伤，符合《工伤保险条例》第十四条第一项认定工伤的条件。因此，被告乌市人社局作出认定第三人李龙泉受伤为工伤的行政决定，事实清楚、程序合法、证据确凿、适用法律法规依据正确，请人民法院依法驳回原告大西北公司的诉讼请求。被告乌市人社局向本院提交了作出被诉行政行为的证据、依据：1.工伤认定申请表，证明第三人李龙泉根据《工伤保险条例》第十七条的规定，在有效期内申请工伤认定。2.乌鲁木齐市水磨沟区人民医院住院病案首页、住院证、住院病历、病程记录，证明第三人李龙泉的受伤部位。3.水劳仲裁字[2018]第79号仲裁裁决书、（2018）新0105民初1188号民事判决书、（2018）新01民终3884号民事判决书，证明第三人李龙泉与原告大西北公司存在劳动关系及第三人李龙泉受伤的事实。4.第三人李龙泉自述事情经过，证明第三人李龙泉受伤事实。5.企业信用信息公示报告、第三人身份证复印件，证明工伤认定主体手续合法。6.补正材料通知书，证明根据《工伤保险条例》的规定，要求第三人李龙泉补齐材料。7.工伤认定限期举证通知书、国内特快专递，证明根据《工伤保险条例》及《新疆维吾尔自治区实施办法》的规定依法向原告大西北公司送达了工伤限期举证通知书，并要求原告大西北公司承担举证责任。8.送达回证，证明被告乌市人社局依法向原告大西北公司及第三人李龙泉送达认定工伤决定书。9.工伤认定申请受理通知书，证明被告乌市人社局根据《工伤保险条例》第十八条的规定，受理第三人李龙泉的工伤认定申请。10.认定工伤决定书，证明被告乌市人社局依法作出编号为乌人社工伤字第20191583号《认定工伤决定书》。法律依据：《工伤保险条例》第十四条第一项。上述证据及法律依据用于证实被告乌市人社局作出的认定第三人李龙泉受伤为工伤的行政决定，事实清楚、程序合法、适用法律法规正确。被告新疆人社厅辩称：一、被告乌市人社局作出的工伤认定决定和被告新疆人社厅作出的行政复议决定认定事实清楚，适用法律正确。已生效的（2018）新0105民初1188号民事判决书和（2018）新01民终3884号民事判决书，已认定：原告大西北公司与第三人李龙泉在2017年10月2日存在劳动关系。因此，第三人遭受的事故伤害，符合《工伤保险条例》第十四条第一项工伤认定的条件。由此被告乌市人社局依据法律规定作出的认定工伤决定以及被告新疆人社厅作出的行政复议决定，认定事实清楚，适用法律正确。二、被告新疆人社厅作出的行政复议决定符合法定程序。被告新疆人社厅在2019年8月22日收到原告大西北公司的行政复议申请，于2019年8月26日正式决定予以受理，并依法向行政复议各方当事人送达了受理通知书。在书面审查各方意见并审核全案证据之后，根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第一项的规定，作出新人社复决字（2019）31号行政复议决定，维持被告乌市人社局于2019年6月25日作出的乌人社工伤字第20191583号认定第三人李龙泉受伤为工伤的行政决定。被告新疆人社厅作出的行政复议决定及复议程序均符合法律规定。三、原告大西北公司的诉讼请求缺乏事实及法律依据。原告在诉状中以“被告乌市人社局未查明第三人李龙泉到底在哪个工作单位而受伤，就认定第三人李龙泉受伤为工伤的行政决定事实不清”，原告大西北公司的该项主张缺乏依据。如前所述，原告大西北公司与第三人李龙泉在2017年10月2日存在劳动关系，已经生效判决文书所确认。综上所述，我厅作出的行政复议决定认定事实清楚、证据充分、程序合法、适用法律正确，请人民法院依法驳回原告大西北公司的诉讼请求。被告新疆人社厅向本院提交了作出行政复议决定的证据、依据：1.行政复议案件受理审批表、行政复议申请书，证明被告新疆人社厅依法受理了原告大西北公司提起的行政复议申请。2.行政复议答辩书，证明被告乌市人社局在法定期限内进行答辩。3.行政复议决定书签批稿，证明复议决定经我厅负责人同意并签字。4.行政复议决定书及送达回证，证明我厅在法定期限内做出复议决定并向各当事人进行送达。5.工伤认定申请表、补正材料通知书及受理通知书，证明第三人李龙泉向被告乌市人社局申请工伤认定，被告乌市人社局依法受理。6.工伤认定限期举证通知书及送达回证，证明被告乌市人社局依法向原告大西北公司送达了限期举证通知。7.第三人李龙泉自述材料、病历资料，证明第三人李龙泉受伤为工伤的事实。8.水劳仲裁字[2018]第79号仲裁裁决书、（2018）新0105民初1188号民事判决书、（2018）新01民终3884号民事判决书，证明第三人李龙泉在工作过程中受伤的事实，以及第三人李龙泉受伤时与原告大西北公司存在劳动关系。9.工伤认定决定书，证明被告乌市人社局在法定期限内做出认定第三人李龙泉受伤为工伤行政决定。法律依据：《中华人民共和国行政复议法》第十二条、第二十二条、第二十八条及《工伤保险条例》第十四条。第三人李龙泉述称：一、原告大西北公司与第三人李龙泉存在劳动关系这一事实，已经生效裁判文书所确认。二、第三人李龙泉符合认定工伤情形。第三人李龙泉自2016年下半年到原告大西北公司工作，2017年10月后，受原告大西北公司的指派到米东区钣金加工部上班，第三人李龙泉的工作地点虽发生变更，但仍然接受原告大西北公司的管理，提供的劳动系原告大西北公司的业务组成部分。因此第三人李龙泉系在原告大西北公司工作期间，在工作时间因工作原因遭受的事故伤害，符合《工伤保险条例》认定工伤的情形。故被告乌市人社局作出的认定第三人受伤为工伤的行政决定及被告新疆人社厅作出的行政复议决定事实清楚、证据确凿、程序合法、适用法律法规正确，请人民法院依法驳回原告大西北公司的诉讼请求。第三人李龙泉未提交证据支持其述称。经质证，原告大西北公司对被告乌市人社局及被告新疆人社厅提交的上述证据的真实性均认可，但认为第三人李龙泉受伤的地点是大西北钣金加工部与原告大西北公司无关，因二被告对第三人李龙泉的工作地点的认定不准确，所以第三人李龙泉不属于工伤认定的条件。经质证，被告新疆人社厅对被告乌市人社局提交的上述证据的真实性、关联性、合法性均认可；被告乌市人社局对被告新疆人社厅提交的上述证据的真实性、关联性、合法性均认可。本院对上述证据认证如下：对被告乌市人社局、新疆人社厅提交的上述证据，因当事人均认可真实性，故本院对真实性予以确认。经审理查明：2008年6月原告大西北公司成立，经营范围为：不锈钢板材、剪板、折弯、创槽、弯管等……2016年9月第三人李龙泉入职原告大西北公司，双方未签订劳动合同。2017年10月2日17时许，第三人李龙泉在操作折弯机时致其右手受伤，当日被送到乌鲁木齐市水磨沟区人民医院接受治疗，该医院住院病案首页载明：“右手背开放性外伤，损伤外部因素：压伤”。2017年10月12日第三人李龙泉向被告乌市人社局提交认定工伤的申请材料，因申请资料不全，被告乌市人社局于当日向其出具《补正材料通知书》。随后，第三人李龙泉向乌鲁木齐市水磨沟区劳动人事争议仲裁委员会申请劳动争议仲裁，要求确认与原告大西北公司存在的劳动关系。2018年4月24日，该仲裁委作出水劳仲裁字[2018]第79号仲裁裁决书，裁决：申请人李龙泉与被申请人新疆大西北不锈钢装饰有限公司2017年10月2日双方之间存在劳动关系。原告大西北公司不服，向乌鲁木齐市水磨沟区人民法院提起诉讼，请求判令2017年10月2日双方不存在劳动关系，2018年8月1日乌鲁木齐市水磨沟区人民法院作出（2018）新0105民初1188号民事判决书，判决：2017年10月2日原告新疆大西北不锈钢装饰有限公司与被告李龙泉存在劳动关系。原告大西北公司不服向乌鲁木齐市中级人民法院提起上诉，2018年12月27日乌鲁木齐市中级人民法院作出（2018）新01民终3884号民事判决书，判决：驳回上诉，维持原判。2019年1月21日，第三人李龙泉补齐材料后，被告乌市人社局当日向其出具《工伤认定申请受理通知书》，并于2019年3月11日依法向原告大西北公司送达《工伤认定限期举证通知书》，原告大西北公司逾期未提交答辩材料。2019年6月25日，被告乌市人社局作出的（编号：乌人社工伤字第20191583号）工伤认定决定，认定第三人李龙泉所受事故伤害为工伤。原告大西北公司不服，于2019年8月22日向被告新疆人社厅申请行政复议。2019年10月18日该厅作出的（编号：新人社复决字[2019]31号）行政复议决定，维持被告乌市人社局作出的工伤认定决定。原告大西北公司不服二被告的上述行政行为，诉至本院。本院认为，根据《工伤保险条例》第十四条第一项规定：“职工在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的，应当认定为工伤”。本案中，第三人李龙泉系原告大西北公司员工，在操作折弯机的过程中所遭受的事故伤害，符合认定工伤条件。原告大西北公司诉称，第三人李龙泉受伤时的地点为米东区大西北钣金加工部与原告大西北公司无关，第三人李龙泉不属于工伤认定的条件。依据《工伤保险条例》第十九条第二款规定：“职工或者其近亲属认为是工伤，用人单位不认为是工伤的，由用人单位承担举证责任”。原告大西北公司未提供有效证据加以证实，故对其该项诉称本院不予采信。由此，被告乌市人社局作出的（编号：乌人社工伤字第20191583号）认定工伤决定及被告新疆人社厅作出的（编号：新人社复决字[2019]31号）行政复议决定，事实清楚、证据确凿、程序合法、适用法律法规正确。综上，依照《工伤保险条例》第十四条第一项、第十九条第二款、《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条、七十九条之规定，判决如下：驳回原告新疆大西北不锈钢装饰有限公司的诉讼请求。本案案件受理费50元（原告已预交），由原告新疆大西北不锈钢装饰有限公司承担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市中级人民法院。审  判  长   肖 园人民 陪 审员   史翠梅人民 陪 审员   闫建枝二 〇 二 〇 年 四 月 七 日书  记  员   滕 赟