湖北省英山县人民法院民 事 判 决 书（2019）鄂1124民初1896号原告：沈名悦，男，1948年1月30日出生，汉族，湖北省英山县人，住英山县，被告：沈红菊，女，1971年9月17日出生，汉族，湖北省英山县人，住英山县，被告：沈金松，男，1948年5月27日出生，汉族，湖北省英山县人，住英山县，被告：湖北省黄冈市英山县石头咀镇冯家畈村村民委员会，住英山县石头咀镇冯家畈村十五组，统一社会信用代码544211247379205228。法定代表人：沈正宝，系该村村支部书记兼村主任。原告沈名悦诉被告沈红菊、沈金松、英山县石头咀镇冯家畈村村民委员会（以下简称冯畈村委会）物权保护纠纷一案，本院于2019年10月30日立案受理后，依法组成由审判员陈丹担任审判长，审判员刘宗祥、人民陪审员金惠平共同组成合议庭公开开庭进行了审理，原告沈名悦、被告沈金松、沈红菊及冯畈村委会的法定代表人沈正宝均到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告沈名悦向本院提出诉讼请求：1.依法判令被告恢复通往原告承包经营的位于冯畈村××组处土地道路的原状；2.判令被告排除主干道进口处的妨碍；3.一切诉讼费用由被告承担。事实和理由：原告沈名悦在冯畈村××处××一块承包地，同组村民杨品剑的承包地位于第一被告与第二被告住宅院墙外道路边，沈名悦承包地与杨品剑承包地相邻，自农村土地一轮承包到二轮承包，原告耕种此处承包地近四十年，近四十年来，杨品剑到其承包地需从被告沈红菊、沈金松住宅院墙外的主干道通过，然后从该路路边处的斜坡路直达承包地，沈名悦则是通过杨品剑家承包地后再到达自家承包地。九几年间，第一被告与第二被告院墙外主干路较窄，约1米，2002年间，冯畈村八组将该路扩宽，路基达2米多，可供车辆通行，原告到承包地可在主干道处停车上下物品，到达承包地很方便。2018年6月第一被告与第二被告未经原告同意占用我们的承包地将主干道路加宽并加高，原告承包田里的茶树都死亡过半，不仅如此，第一被告与第二被告在路边与沈正安承包地相邻处做起约1.5米高的石岸。同月，第三被告冯畈村修了水泥路面后，第一被告与第二被告又在路边与杨品剑承包地相邻处做了1米高的围墙，将原告去承包地的路堵死，另第一被告与第二被告还在主干道路进口处设一不锈钢路卡锁住，是我们无法通行，为了公民合法权益，原告依法起诉。被告沈红菊与沈金松共同辩称，原告诉状中所述不实，沈名悦承包诉状中所说的责任田是在第三次土地调整时的事，大约25年，并非40年；1994年我家门前的道路由沈名团、沈名福带领村民扩建成宽4米的道路，由于石岸高度不够，加上雨水冲刷，路面外侧一米多形成斜坡，长满杂草丛，所以路面宽度只有2.4米；沈名悦家的茶树死亡是因其与杨品剑家茶田之间没有开通排水沟所致，与我家修路无关；2018年6月我家自己出钱将土路按原路基石岸加固加高，并未多占他人的责任田，也非村委会所修，至于道路外侧修建65公分高的围墙是基于安全考虑。去沈名悦家责任田的路，原来是从下面的池塘埂上经过，而非从我家门前这条路直达到杨品剑家责任田。我设置路障的道路是通往我家和沈名池家的私人道路，不是公共道路，设置路障只是为了禁止大车通行压坏路面，且我们预留了1.1米的道路通行，不影响行人、摩托、三轮车通过，所以并未妨碍原告通行。被告冯畈村委会辩称，修水泥路是2017年村民代表大会一致通过的，水泥路指标由村里争取，土基路改建水泥路除了国家修路指标每公里有20万元资金外，其余不足都是农户按每公里13万元标准自筹。铺水泥路都是为了农户好，修路应考虑生产生活方便，要留缺口给各人去往责任田，此案中冯畈村委会不存在任何责任，村里多次组织几方协商过，现在还是希望协商处理。本院经审理认定事实如下：沈名悦与沈红菊、沈金松均系英山县石头咀镇冯畈村村民，沈金松与沈红菊系父女关系，且共同居住生活。沈名悦家在该村十组道仕垸有一块占地面积0.27亩的承包地（案外人杨品剑家在此处道路边有一块承包地与沈名悦承包地毗邻），沈红菊和沈金松家房屋与杨品剑家的承包地相隔一条道路，该道路原为土路，沈名悦可从该路面直接步行穿过案外人杨品剑家承包地后进入自己承包地。2018年，因该村有硬化路面的指标（即原土基路改建成水泥路，国家按每公里20万元进行拨款，不足的资金需农户按每公里13万元进行自筹），除国家拨款外，沈金松与沈红菊父女俩负担了从通村的主路至其家门前长66米道路硬化的自筹款后将该条道路修建成宽3.7米的水泥路,并在路外侧修建高60厘米的围墙，致使沈名悦无法直接从该路行至承包地。同年底，沈金松和沈红菊在上述新建成的水泥路入口处设置一个钢管栏杆的路障，将路的一侧宽2.6米的部分锁住。沈名悦、杨品剑等人为此纠纷于2019年6月诉至本院，本院委托英山县石头咀镇人民调解委员会进行诉前调解，经英山县石头咀镇人民调解委员会组织调解，原告沈名悦、案外人杨品剑与被告沈金松、沈红菊、英山县石头咀镇冯畈村村民委员会于2019年7月4日达成协议：一、沈红菊、沈金松同意其自行在路外小水塘东北角杨品剑茶田西北角处开割一米宽缺口，此处施工及垃圾处理等由沈红菊、沈金松负责在2019年7月20日前履行；二、由冯畈村委会出资购买30公分口径水泥管，并沿道路基脚杨品剑茶田水沟安装埋设，沈红菊、沈金松负责在村委会安装水管过程中将水泥管靠石岸一侧浇筑混泥土加固岸脚。另外，冯畈村委会出资制作铁栅门安装在道路围墙出口，出资在该出口处砌筑台阶，恢复杨品剑、沈名悦通行便利；三、围墙开割出口处的铁栅门日常管理由杨品剑、沈名悦负责，确保不通行时铁栅门处于被锁的关闭状态…沈金松、沈红菊因与案外人沈名池间纠纷调解未果，而不愿履行上述人民调解协议。以上事实有英山县石头咀镇人民调解委员会出具的人民调解协议、关于英山县人民法院委托调解的复函各1份、沈名悦的农村土地承包经营权证1份及当事人的陈述在卷佐证，本院予以确认。本院认为，当事人应当遵循诚实信用原则，按照约定全面履行自己的义务。依据《最高人民法院关于审理涉及人民调解协议的民事案件的若干规定》第一条的规定：“经人民调解委员会调解达成的、具有民事权利义务内容，并由双方当事人签字或者盖章的调解协议，具有民事合同性质。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除调解协议”，同时，第四条规定“具备下列条件的，调解协议有效：（一）当事人具有完全民事行为能力；（二）意思表示真实；（三）不违反法律、行政法规定的强制性规定或者社会公共利益”，本案中，因沈金松、沈红菊父女修建道路后影响杨品剑、沈名悦到承包地的通行而发生争议，各方当事人及冯畈村委会于2019年7月4日经英山县石头咀镇人民调解委员会主持达成了调解协议，该协议是当事人真实意思表示，且未违反法律、行政法规强制性规定，内容合法有效，各方均应按照协议约定全面严格履行，即沈红菊、沈金松负责将约定处的围墙开割一米宽缺口；冯畈村负责购买并在杨品剑承包地沿道路基脚的水沟安装埋设直径30公分的水泥管，在此过程中沈红菊、沈金松负责将水泥管靠石岸一侧浇筑混泥土加固岸脚；另由冯畈村委会出资制作铁栅门安装在道路围墙开口处，并在该处砌筑台阶，恢复沈名悦通行便利，沈名悦日常谨慎使用管理铁栅门，确保不通行时关闭铁栅门。关于道路入口处设置的路障是否应撤除的问题。根据《中华人民共和国物权法》八十四条规定，不动产的相邻权利人应当按照有利生产、方便生活、团结互助、公平合理的原则，正确处理相邻关系。本案中沈金松、沈红菊设置路障的通道系通往原告沈名悦承包地的必经之路，该道路本身属于冯畈村集体的公共道路，在附近取得了土地承包经营权的沈名悦依法有权在该道路通行。被告沈金松、沈红菊虽自筹了部分资金修缮案涉道路，但该出资系其自愿，且部分出资修路不会改变该道路为村集体公共通道的性质，更不能因该出资而排除或限制相邻权利人沈名悦的通行，故沈金松、沈红菊设置的路障依法应予撤除。综上所述，现依据《中华人民共和国物权法》第八十四条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条的规定，判决如下：一、沈红菊、沈金松于本判决生效之日起10日内将其房屋前水泥路外侧所修建的围墙位于杨品剑道仕垸承包地与旁边池塘交汇处开割一米宽缺口；二、英山县石头咀镇冯畈村村民委员会于本判决生效之日起20日内购买直径30公分的水泥管安装埋设在杨品剑承包地沿道路基脚的水沟，在此过程中沈红菊、沈金松将水泥管靠石岸一侧浇筑混泥土加固岸脚；三、英山县石头咀镇冯家畈村村民委员会于本判决生效之日起20日内出资制作铁栅门安装在上述道路围墙开口处，并在该出口处砌筑台阶，恢复沈名悦通行便利；四、沈金松、沈红菊于本判决生效之日起3日内将通往沈名悦道仕垸处承包地水泥路上所设置的钢管栏杆拆除，不得妨碍或限制该道路正常通行；案件受理费80元，由沈金松、沈红菊负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于黄冈市中级人民法院。审 判 长  陈 丹审 判 员  刘宗祥人民陪审员  金惠平二〇二〇年四月九日书 记 员  周 涛