吉林省蛟河市人民法院民事判决书（2020）吉0281民初329号原告：彭某，住吉林省延吉市。委托诉讼代理人：陈某，吉林林海律师事务所律师。被告：蛟河市房屋征收经办中心。法定代表人：于某，主任。委托诉讼代理人：李某。原告彭某与被告蛟河市房屋征收经办中心房屋拆迁安置补偿合同纠纷一案，本院于2020年4月1日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告彭某及其委托诉讼代理人陈某、被告蛟河市房屋征收经办中心委托诉讼代理人李某到庭参加诉讼。本案现已审理终结。彭某向本院提出诉讼请求：1.蛟河市房屋征收经办中心支付彭某房屋拆迁2017年11月1日至2019年10月31日临时过渡补偿费及违约金计346195.08元，支付停产停业损失费及违约金544021.2元，房屋损失费30万元，合计1190216元；2.蛟河市房屋征收经办中心承担诉讼费用。事实和理由：彭某被拆迁房屋经营粮油生意,注册有蛟河市大世界粮油经销部,房屋拆迁时正在营业。2016年10月31日，就房屋拆迁问题，彭某与蛟河市房屋征收经办中心在协商的基础上签订了房屋征收补偿安置协议书,协议约定:彭某同意将涉案房屋交给蛟河市房屋征收经办中心拆除，蛟河市房屋征收经办中心保证在2017年10月31日前将产权调换交付给彭某。如因甲方责任延长过渡期，自逾期之日，按有关规定按月计发违约金补偿给乙方。蛟河市房屋征收经办中心应履行协议，补偿彭某2017年11月1日至2018年10月31日临时过渡安置费2060685×5‰×12个月=123641.1元、违约金2060685×2‰×12个月=49456.44元；蛟河市房屋征收经办中心补偿彭某停产停业损失费2060685×8‰×12个月=197826元、违约金2060685×3‰×12个月=74184.66元，计445108.1元。彭某被拆迁房屋区域于2018年10月20日已开始办理回迁入住，蛟河市房屋征收经办中心以各种理由恶意阻挠彭某回迁入住，直至2019年10月18日才将产权调换房屋给彭某，但仍未给结算。彭某应回迁房屋于2018年10月20日就能使用，因蛟河市房屋征收经办中心无正当理由不给办理入住，导致原告房屋闲置整一年无法使用，因此蛟河市房屋征收经办中心应按回迁房屋区域最低租赁价格年租金30万元赔偿彭某损失。为了维护彭某的合法利益，特向人民法院提出诉讼，请求法院依法裁决。蛟河市房屋征收经办中心辩称，彭某诉求计算存在重复。按照营业执照内的房屋与非营业执照内房屋区别对待。营业执照内房屋给予停业停产损失费8‰，营业执照外房屋给予临时过渡安置房5‰。因工作人员对条款理解偏差在协议签订时对两项均约定了给付金额，但彭某对此享有选择权而不是共享权。彭某要求赔偿损失30万元是无理要求。彭某要求补偿期限与事实不符，蛟河市房屋征收经办中心于2018年10月通知彭某回迁，但彭某拒绝回迁拖延至今。经计算，应给付彭某272010元停产停业损失。综上，请驳回彭某的诉讼请求。本院经审理认定事实如下：2016年10月31日，彭某与蛟河市房屋征收经办中心签订《房屋征收补偿安置协议书》，协议约定：彭某同意将坐落在蛟河市××街（产权证码00067923）面积624.45平方米门市交给蛟河市房屋征收经办中心拆除。蛟河市房屋征收经办中心将坐落河南小市××楼一、二层越层网点第一门、第二门、第三门（面积共计846.79平方米）作为产权调换房屋，该房屋用途为商业。蛟河市房屋征收经办中心补偿彭某附属物补偿金额636530元、房屋装饰装潢补偿费31184元、三项电5500元、临时过渡补偿费2060685×5‰×12个月=123641元、资产补偿202798元（其中搬迁补助17600元）、停产停业损失2060685×8‰×12月=197826元，合计1197479元。超出面积部分为846.79平方米-624.45平方米=222.34平方米。222.34平方米×4000元/平方米=889360元。差额结算：被拆除房屋与产权调换房屋差价款为308119元,由蛟河市房屋征收经办中心支付给彭某。彭某保证在2016年10月31日前搬迁腾空被征收房屋。蛟河市房屋征收经办中心保证在2017年10月31日前将产权调换房屋交付给彭某。因蛟河市房屋征收经办中心责任延长过渡期，自逾期之日起，按有关规定执行给彭某补偿。协议签订后，彭某按协议约定腾迁房屋。彭某被征收房屋评估价值为2060685元。2017年9月29日，蛟河市房屋征收经办中心将被拆除房屋与产权调换房屋差价款为308119元支付给彭某。2019年10月18日，蛟河市房屋征收经办中心通知彭某办理河南小市场棚户区被征收房屋回迁相关事宜。2019年10月19日，彭某入住产权调换房屋，但对于补偿事宜未与蛟河市房屋征收经办中心进行结算。庭审中，彭某与蛟河市房屋征收经办中心对于“蛟河市房屋征收经办中心保证在2017年10月31日前将产权调换房屋交付给彭某。因蛟河市房屋征收经办中心责任延长过渡期，自逾期之日起，按有关规定执行给彭某补偿。”条款中的“有关规定”均认为系指《蛟河市人民政府办公室关于印发蛟河市国有土地上房屋征收与补偿暂行办法的通知》与《蛟河市河南小市场地块国有土地上房屋征收补偿方案》。彭某与蛟河市房屋征收经办中心均认可彭某被拆迁的房屋属于征收营业执照记载为经营场所的非住宅房屋。认定上述事实的证据有：《房屋征收补偿安置协议书》、《蛟河市人民政府办公室关于印发蛟河市国有土地上房屋征收与补偿暂行办法的通知》、《蛟河市河南小市场地块国有土地上房屋征收补偿方案》、蛟河市房屋征收经办中心通知、蛟河市房屋征收经办中心办理回迁手续通知单、收据、准予注销通知书及当事人陈述等。本院认为，彭某与蛟河市房屋征收经办中心签订的《房屋征收补偿安置协议书》，系双方当事人真实意思表示，且不违反我国法律规定，根据《中华人民共和国合同法》第四十四条的规定，该协议书成立并生效。彭某已全面履行拆迁义务，蛟河市房屋征收经办中心未按协议约定时间安置房屋，造成逾期应当按有关规定执行给彭某补偿。因彭某与蛟河市房屋征收经办中心均认可彭某被拆迁房屋系经营场所的非住宅房屋，且均认可逾期按《蛟河市人民政府办公室关于印发蛟河市国有土地上房屋征收与补偿暂行办法的通知》与《蛟河市河南小市场地块国有土地上房屋征收补偿方案》的规定执行，根据《中华人民共和国合同法》第六十条的规定，蛟河市房屋征收经办中心应当按照规定给予彭某补偿。关于补偿应当计算的期间，因彭某提供的证据证明蛟河市房屋征收经办中心通知其办理被征收房屋回迁相关事宜的时间为2019年10月18日。而蛟河市房屋征收经办中心抗辩通知时间为2018年10月19日，但蛟河市房屋征收经办中心提供的证据并不能证明蛟河市房屋征收经办中心将办理被征收房屋回迁相关事宜于2018年10月19日通知到了彭某本人，根据《最高人民法院关于适用的解释》第九十条的规定，对于蛟河市房屋征收经办中心的抗辩不予采纳。故补偿费的计算期限应按彭某主张的2017年11月1日至2018年10月31日的期间计算。按照《蛟河市人民政府办公室关于印发蛟河市国有土地上房屋征收与补偿暂行办法的通知》第三十六条、《蛟河市河南小市场地块国有土地上房屋征收补偿方案》中“九、补偿标准项下第4点”规定，蛟河市房屋征收经办中心应当补偿彭某停产停业损失补偿395651.52元（2060685×8‰×24个月）、违约金148369.32元（2060685×3‰×24个月），合计544020.84元。关于彭某请求蛟河市房屋征收经办中心给付房屋损失费30万元的诉讼请求，因蛟河市房屋征收经办中心未按协议约定交付房屋，构成违约，根据《中华人民共和国合同法》第一百零七条的规定，蛟河市房屋征收经办中心应当支付逾期损失。但彭某主张征收后回迁房屋增加200平方米，此部分彭某花钱购买，所以对该200平方米的租金按照同位地段租金计算损失为30万元，但彭某并未提供证据证明该30万元系有关主管部门公布或者有资格的房地产评估机构评定的同地段房屋租金标准，故本院不予支持其30万元损失。但由于蛟河市房屋征收经办中心至今未履行完毕给付拆迁补偿款义务，应承担造成逾期付款损失。损失应当按照彭某主张的200平米房的价格889360元（222.34平方米×4000元/平方米）为基数，起算时间应从蛟河市房屋征收经办中心逾期期间即为2017年11月1日至蛟河市房屋征收经办中心通知彭某办理河南小市场棚户区被征收房屋回迁相关事宜的日期2019年10月18日。具体计算方法为：自2017年11月1日起至2019年8月19日止，按照中国人民银行同期同类贷款利率计算，自2019年8月20日起至2019年10月18日止，按照全国银行间同业拆借中心发布的贷款基础利率计算。关于彭某主张2017年11月1日至2019年10月31日临时过渡补偿费及违约金计346195.08元的诉讼请求，因彭某与蛟河市房屋征收经办中心均认可被征收房屋为征收营业执照记载为经营场所的非住宅房屋，亦认可按照《蛟河市人民政府办公室关于印发蛟河市国有土地上房屋征收与补偿暂行办法的通知》与《蛟河市河南小市场地块国有土地上房屋征收补偿方案》的规定计算补偿费用，而《蛟河市人民政府办公室关于印发蛟河市国有土地上房屋征收与补偿暂行办法的通知》规定征收营业载明的营业场所以外的其他非住宅房屋，房屋征收部门按规定向被征收人支付临时安置费及违约金。对于彭某被征收房屋为征收营业执照记载为经营场所的非住宅房屋，并不符合支付临时安置费及违约金的条件。故对于彭某的该项请求不予支持。综上所述，彭某的诉讼请求，合理部分，本院予以支持。依照《中华人民共和国合同法》第四十四条、第六十条、第一百零七条，《最高人民法院关于适用的解释》第九十条规定，判决如下：一、被告蛟河市房屋征收经办中心于本判决生效后立即给付原告彭某停产停业损失补偿395651.52元、违约金148369.32元，合计544020.84元，并赔偿逾期付款损失（以889360元为基数，自2017年11月1日起至2019年8月19日止，按照中国人民银行同期同类贷款利率计算，自2019年8月20日起至2019年10月18止，按照全国银行间同业拆借中心发布的贷款基础利率计算）。二、驳回原告彭某的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费7756元，由被告蛟河市房屋征收经办中心负担4620元，由原告彭某负担3136元。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人的人数提出副本，上诉于吉林省吉林市中级人民法院。审判员 陈宝莲 二〇二〇年四月二十七日书记员 韩惠丹