四川天府新区成都片区人民法院 行 政 判 决 书 （2019）川0192行初140号 原告刘震英，女，1966年4月10日出生，汉族，住四川省成都市成华区。 原告刘惠英，女，1954年11月8日出生，汉族，住四川省成都市成华区。 原告刘茂英，女，1971年5月1日出生，汉族，住四川省成都市成华区。 刘惠英、刘惠英共同委托代理人刘震英，女，1966年4月10日出生，汉族，住四川省成都市成华区。 被告四川省自然资源厅。住所地：四川省成都市青羊区百卉路4号。 法定代表人孙建军，厅长。 委托代理人郑果，北京德恒（成都）律师事务所律师。 被告四川省人民政府。住所地：四川省成都市锦江区督院街30号。 法定代表人尹力，省长。 委托代理人蒲煜坤，四川瀛领禾石律师事务所律师。 原告刘震英、刘惠英、刘茂英（以下简称原告刘震英等3人）不服被告四川省自然资源厅（以下简称省资源厅）政府信息公开及被告四川省人民政府（以下简称省政府）行政复议决定一案，向本院起诉。本院于2019年11月4日立案受理，依法组成合议庭，并依法向被告省资源厅和省政府送达了应诉通知书和举证通知书。本院于2020年3月19日公开开庭审理本案，原告刘震英，被告省资源厅负责人委派该单位的工作人员杨道顺及委托代理人郑果，被告省政府的负责人委派该单位工作人员彭枝杏及委托代理人蒲煜坤到庭参加诉讼。本案经本院公开开庭审理，现已审理终结。 被告省资源厅于2019年7月4日对原告刘震英等3人作出川自然资公开告知〔2019〕249号《政府信息公开申请答复书》（以下简称249号答复书），内容为：“经审查，川国土函〔1998〕1296号批复涉及成都市三环路成华区保和段的土地征用，现将该批复复印件提供给你们，请查收。按照《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称政府信息公开条例）第三十六条‘（四）经检索没有所申请公开信息的，告知申请人该政府信息不存在’之规定，经检索，我厅未查询到你所申请的“1997年成都市成洛路工程成华区保和段征用土地的批复及征用土地明细表的政府信息，2.〔关于成都市成洛路成华区段建筑拆迁安置征用土地的批复〕等相关的政府信息”。原告刘震英等3人对249号答复书不服，向省政府申请行政复议。省政府于2019年9月29日作出川府复决〔2019〕487号《行政复议决定书》（以下简称487号决定书），决定维持省资源厅作出的249号答复书中有关“1998年成都市三环路工程成华区保和段征用土地”相关内容的答复。 原告刘震英等3人诉称，省资源厅作出的249号答复书严重侵害其合法权益，请求法院判决撤销该答复书，并要求省资源厅重新作出答复。省政府作出的487号决定书认定事实错误、决定违法，请求法院判决撤销该决定书，并责令重作。另请求判决省资源厅、省政府承担本案诉讼费。 原告刘震英等3人在法定期限内向本院提交的主要证据材料： 1.信封及邮寄单、政府信息公开申请书（两份），拟证明证明原告刘震英等3人于2019年6月10日向省资源厅提交了两份政府信息公开申请表。 2.省资源厅作出的川自然资公开告知〔2019〕249号答复书，拟证明被告省资源厅作出的该249号答复书不符合国家的规定。 3.成都市三环路成华段拆迁安置用地征地明细表，拟证明该明细表不符合国家规定，没有档案章、骑缝章及页码。 4.行政复议申请书，拟证明原告刘震英等3人不服被告省资源厅作出的批复，向省政府申请行政复议。 5.延期审理通知书（川府复延〔2019〕486号）、行政复议决定书（川府复决〔2019〕486号、川府复决〔2019〕487号），拟证明被告省政府的行政行为违法了国办法〔2010〕5号文件，应该是一申请一答复。 被告省资源厅辩称，249号答复书事实清楚，适用依据正确，内容适当，程序合法，原告刘震英等3人的诉讼请求属于依法应当驳回的情形。 被告省资源厅为证明行政行为合法，在法定期限内向本院提交且与原告刘震英等3人提交证据材料不同的主要证据材料如下： 1.《政府信息公开申请表》及邮寄凭证，拟证明原告刘震英等3人申请政府信息公开的内容及时间。 2.《政府信息公开申请答复书》（川自然资公开告知〔2019〕249号）及邮寄凭证、《行政复议决定书》（川府复决〔2019〕486号），拟证明被告省资源厅作出的249号《答复书》中关于“成都市三环路工程成华区保和段”的答复部分事实清楚、证据确凿、适用依据正确、内容适当。 3.《政府信息公开申请答复书》（川自然资公开告知〔2019〕448号）及邮寄凭证，证明被告省资源厅已按照省政府复议决定要求就“成都市成洛路工程建设”相关内容向原告刘震英等3人重新作出答复。 被告省政府辩称，487号决定书认定事实清楚，适用法律依据正确，复议程序合法，请求驳回原告刘震英等3人的诉讼请求。 被告省政府为证明行政复议及相关行政行为合法性，在法定期限内向本院提交且与原告刘震英等3人提交证据材料不同的主要证据材料和依据如下： 第一组：1.原告提交的《行政复议申请书》；2.《行政复议受理通知书》、《行政复议答复通知书》及邮寄清单；3.四川省自然资源厅《行政复议答复书》；4.《行政复议决定书》（川府复决〔2019〕487号）及邮寄清单，拟证明被告省政府作出的行政复议决定程序合法。 第二组：5.《政府信息公开申请表》；6.原告邮寄信封；7.《政府信息公开申请答复书》（川自然资公开告知〔2019〕249号）及附件；8.省资源厅向原告刘震英等3人寄送国内标准快递（单号：1061432824829），拟证明被告省政府作出的行政复议决定事实清楚，证据确凿，适用法律法规正确。 经庭审举证质证，对省资源厅提交的证据材料质证意见如下：原告刘震英等3人以被告省资源厅提交的证据材料超过法定举证期不发表质证意见。经当庭向原告刘震英等3人释明省资源厅提交的证据在举证期内未超过法定举证期限，但原告刘震英等3人仍对被告省资源厅提交的证据材料不发表质证意见。省政府对省资源厅提交证据的真实性、合法性、关联性均予以认可。 对省政府提交的证据材料质证意见如下：原告刘震英等3人对以被告省政府提交的证据材料超过法定举证期不发表质证意见，理由同省资源厅的质证意见相同。省资源厅对省政府提交证据的真实性、合法性、关联性均予以认可。 对原告刘震英等3人提交的证据材料质证意见如下：省政府、省资源厅对原告刘震英等3人提交的：1.信封及邮寄查单、政府信息公开申请书（两份）真实性、合法性、关联性及证明目的均认可。2.249号答复书3.成都市三环路成华段拆迁安置用地征地明细表真实性、合法性、关联性均认可但证明目的不认可。4.行政复议申请书（两份）5.延期审理通知书、行政复议决定书川府复决〔2019〕486号、487号决定书真实性、合法性、关联性均认可。 本院经审查认为，本院于2019年11月8日向被告省资源厅邮寄举证通知书，被告省资源厅于2019年11月11日签收该举证通知书并于2019年11月25日向本院邮寄该案的证据材料。被告省资源厅的举证未超过法定规定的举证期。本院于2019年11月8日向被告省政府邮寄举证通知书，被告省政府于2019年11月9日签收该举证通知书并于2019年11月19日向本院邮寄该案的证据材料，被告省政府的举证未超过法定规定的举证期。各方当事人提交的证据材料具备行政诉讼证据的真实性、合法性和关联性，本院予以认定。 本院经审理查明，原告刘震英等3人向省资源厅提交2019年6月10日填写的《政府信息公开申请表》（2份），载明“1998年成都市三环路工程建设征地，向省厅上报报批，请公开：成都市三环路工程成华区保和段征用土地的批复，并提供征用土地明细表的政府信息”及“1997年成都市成洛路工程建设征地，向省厅上报报批，请公开“成都市成洛路工程成华区保和段征用土地的批复，并提供征用土地明细表的政府信息2.请公开〔关于成都市成洛路成华区段建设拆迁安置征用土地的批复〕”。省资源厅于2019年6月11日收到后，于2019年7月4日对原告刘震英等3人作出249号答复书，主要内容如前所述。 原告刘震英等3人不服249号答复书，向省政府提交2019年8月2日填写的行政复议申请书。省政府于2019年8月7日作出《行政复议受理通知书》（川府复受〔2019〕487号），受理行政复议申请。同日，被告省政府向被告省资源厅发出《行政复议答复通知书》（川府复答〔2019〕487号），经被告省资源厅书面答复后，省政府于2019年9月29日向原告刘震英等3人作出487号决定书，以249号答复书中有关“1998年成都市三环路工程成华区保和段征用土地”相关内容答复，认定事实清楚，适用法律正确为由，决定维持249号答复书的该部分内容。原告刘震英等3人仍不服，向本院提起诉讼，请求撤销249号答复书、487号决定书，并判决省资源厅重新作出政府信息公开行政行为。 另查明，省政府于2019年10月31日作出486号决定书，决定撤销省资源厅于2019年7月4日作出的249号答复书中有关“成都市成洛路工程建设”相关内容的答复，责令省资源厅收到该486号决定书之日起重新作出行政行为。省资源厅根据486号要求，已另行作出了川自然资公开告知[2019]448号。 本院认为，原告刘震英等3人仅请求撤销249号、487号，并请求责令重新作出行政行为，而249号中有关“成都市成洛路工程建设”相关内容答复，已被486号撤销并责令重新作出答复，249号的该部分内容已失去政府信息公开告知法律效果，所以本案审查对象为249号答复书中有关“1998年成都市三环路工程成华区保和段征用土地”相关内容以及487号决定书。 根据《政府信息公开条例》第四条第一款的规定，各级人民政府及县级以上人民政府部门应当建立健全本行政机关的政府信息公开工作制度，并指定机构负责本行政机关政府信息公开的日常工作。本案的省资源厅对原告刘震英等3人提出的政府信息公开申请，有作出相应回复的法定职权。 《政府信息公开条例》第三十六条第（二）项规定“所申请公开信息可以公开的，向申请人提供该政府信息，或者告知申请人获取该政府信息的方式、途径和时间”。本案中，原告刘震英等3人申请成都市三环路工程成华区保和段征用土地的批复及征用土地明细表的政府信息，已经省资源厅公开，并随487号决定书将川国土函〔1998〕1296号批复涉及成都市三环路成华区保和段的土地征用复印件，在2019年7月4日寄交原告刘震英等3人。249号答复书中有关“1998年成都市三环路工程成华区保和段征用土地”相关内容答复，证据确凿，适用法律正确。原告刘震英等3人于2019年6月10日填写政府信息公开申请，省资源厅在2019年7月4日对其作出249号答复书，未超过法定期限，政府信息公开程序合法。 依据《中华人民共和国行政复议法》（以下简称行政复议法）第九条第一款“公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益的，可以自知道该具体行政行为之日起六十日内提出行政复议申请……”及第十二条第一款“对县级以上地方各级人民政府工作部门的具体行政行为不服的，由申请人选择，可以向该部门的本级人民政府申请行政复议，也可以向上一级主管部门申请行政复议”的规定，原告刘震英等3人不服249告知书，有权选择向省政府申请行政复议。同时，该省政府作为省资源厅的上一级主管部门，对原告刘震英等3人以省资源厅为被申请人提起的行政复议申请，具有复议审查的职权。 省政府经审查，对证据确凿，适用依据正确，程序合法的249号答复书有关“1998年成都市三环路工程成华区保和段征用土地”相关内容予以确认，系证据确凿，按照《行政复议法》第二十八条第一款第（一）项的规定，维持249号答复书该部分，适用依据正确。 省政府于2019年8月7日收到原告刘震英等3人的《行政复议申请书》后，经省资源厅作出行政复议答复，在2019年9月29日对原告刘震英等3人作出487号决定书，并邮寄送达原告刘震英等3人，未超过《行政复议法》第三十一条第一款规定的期限，程序合法。 省资源厅249号答复书有关“成都市成洛路工程建设”相关内容和省政府作出的487号决定书，证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序，依法不应当撤销，故原告刘震英等3人基于同一政府信息公开申请和行政复议申请，提出的重新作出政府信息公开答复和行政复议决定的诉讼请求，无事实根据，依法应当判决驳回诉讼请求。 综上，原告刘震英等3人请求撤销省资源厅、省政府作出行政行为，并责令重新作出行政行为的理由不成立，本院不予支持。省资源厅、省政府请求驳回原告刘震英等3人诉请的主张成立，本院予以支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条“行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求”之规定，判决如下： 驳回原告刘震英、刘惠英、刘茂英的诉讼请求。 案件受理费50元，由原告刘震英、刘惠英、刘茂英负担。 如不服本判决，可在收到判决书之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省成都市中级人民法院。 审 判 长 缪 泰 人民陪审员 唐 峥 人民陪审员 李兴树 二〇二〇年四月十三日 书 记 员 刘彩霞 附：相关法律条文 《中华人民共和国行政诉讼法》 第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。