宁夏回族自治区吴忠市利通区人民法院民事判决书（2020）宁0302民初350号原告:宁夏盛通元农业科技有限公司，住所地：宁夏回族自治区吴忠市利通孙家滩吴家沟村部。法定代表人：宋新民，系该公司董事长。委托诉讼代理人：吕俊，系该公司法律顾问。特别授权。被告：马海生，男，回族，1972年2月9日出生，自由职业，住宁夏回族自治区固原市。原告宁夏盛通元农业科技有限公司与被告马海生土地承包经营权纠纷一案，本院于2020年1月15日立案后，依法适用普通程序公开开庭进行了审理，原告宁夏盛通元农业科技有限公司的委托代理人吕俊到庭参加了诉讼,被告马海生到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告宁夏盛通元农业科技有限公司向本院提出诉讼请求：1、解除原、被告之间签订的《土地承包经营协议》及《补充协议》；2、案件受理费由被告负担。事实与理由：2018年1月9日，原告与被告签订了《土地承包经营协议》（下称：《经营协议》）。依照该协议的约定，原告将所属孙家滩的7430.95亩农业种植用地，承包给被告种植，承包期为三个种植季。同年10月12日，双方又签订了《经营协议》的《补充协议》。该《补充协议》对被告向原告交纳承包费的数额、方式、不按期交纳承包费的违约处罚方式等，做了更加明确的约定。《经营协议》及《补充协议》签订后，被告在第一个种植季就出现了违约行为，只种植了前述土地中的2000余亩，剩余土地全部撂荒。第二个种植季开始后，被告除种植亩数不够外，有违反《补充协议》关于按期向原告交纳土地承包费的约定，未按期向原告交纳土地承包费。直到第二个种植季结束，被告才向原告交清了第二个种植季的土地承包费。第三个种植季开始，被告依然不按《补充协议》的约定向原告交纳土地承包费。原告为此向被告发出书面催收通知，被告收到该通知后，不但不交土地承包费，被告还向原告法定代表人发微信威胁原告法定代表人。原告无奈，只能请求孙家滩管委会司法所对被告拒不履行约定的行为进行调解，结果未能调解成功。目前，为了前述原告所属农业种植用不至于在2020年种植季撂荒，原告只能自己出资雇佣人种植涉案土体，但被告于2020年1月14日，将其驾驶的车辆横档在原告运肥车辆的必经之路上，阻止原告向所属农业种植用地内施肥。综上，原告为维护自身合法权益，特诉至法院。被告马海生辩称，原告称被告承包的耕地共7430.95亩不属实，被告只种植了涉案土地中的2000余亩，其余撂荒不属实，原告孙家滩的耕地在承包合同中并没有准确的数据，能用来耕种的喷灌地仅3700亩，其余均为山坡、沟壑、废弃的大棚，早年都种植的是树木，原告在承包合同及补充协议里明确规定，种植的品种仅限于当年种植、当年收割的季节性经济作物，且不可毁坏树木，被告将喷灌地全部用于耕种，不存在撂荒一事实；原告称被告不按约定交纳土地承包费不属实，原告与被告在签订土地承包合同之前，就已知晓盛通元公司自备水池所负责浇灌的2700亩地属于非法占用林地，水管部门不予配水的事实，却恶意隐瞒欺骗被告签订承包合同，要求每年种地之前，交清承包费，被告按时交纳了2018年承包费和设备押金共计20万元，于当年全部种植玉米，当时自备水池里有少量的积水，保证了2700亩地的春苗用水，其后就再也没有见到一滴水，被告多次向原告催要水，原告称水根本不是问题，他有的是关系，之后就找各种理由推诿，被告曾向时任水管所所长赵国华下跪求水保苗无果，致使2700亩玉米全部旱死，颗粒无收，2019年原告继续哄骗被告说他的关系硬，水马上就有了，并施压催交2019年承包费，被告抱着既怀疑又侥幸的心理，也许原告能把水要来，迫于压力，分期交清了2019年的土地承包费，并告知原告，之前所交的32万元承包费为3年的承包费，2020年将不再交纳承包费，也同时承诺不再追讨因无水造成的损失，原告同意，由于近两年滴灌技术的成熟和推广，原告看到了土地承包费升值的诱惑，就开始找各种借口制造事端，进行毁约，且逼被告继续交纳2020年土地承包费，被告为了息事宁人，答应按时足额的交纳承包费，此时原告竟然拒收，事后才知原告已经将耕地高价租给了一个在孙家滩种地叫胡勇的人，并收取了部分或者全部租金；原告称被告在司法所口出狂言，不属实，司法所调解员和调解记录均可证实，事实是原告多次雇佣当地人采用威胁、恐吓、挑事等手段制造矛盾，为了达到驱离被告的非法目的，未能得逞后，报警孙家滩分局，了解了事件的原委后，对原告进行了训诫和教育，以出警记录为准，原告在未达目的时，才向孙家滩司法所申请调解，调解员了解真相后，驳回原告解除合同的请求。现恳请法庭查明事实，驳回原告诉请。原告宁夏盛通元农业科技有限公司为支持其主张，向本院提交以下证据材料：证据一、《土地承包协议》一份（核实原件，提交复印件）及《补充协议》一份（核实原件，提交复印件），证明原、被告签订上诉协议，就涉案土地形成了承包关系，且约定承包土地是四宗国有土地承包合同、现有土地承包经营权，承包亩数为7430.95亩，承包期限自2018年1月9日至2021年1月8日三个种植季，承包费每年16万元、设备押金4万元，《补充协议》中约定，被告若不按期交纳土地承包费所要承担的违约责任，其中违约责任第四条规定，若承包方违约，发包方有权终止所签订的协议，承包方除过赔偿发包方损失外，承包方由自身造成的损失由承包方自行承担；证据二、解除土地承包协议通知书1份（原件，2019年11月1日发出）（核实原件，提交复印件），证明2019年11月1日原告向被告发出解除合同的通知书；证据三、催交土地种植季承包费通知书1份（核实原件，提交复印件），证明原告向被告正式发出过书面通知，其中约定要求被告执行期限内交纳第三季的承包费，若逾期，原告予以解除承包合同；证据四、《国有土地承包合同》四份（核实原件，提交复印件），证明原告发包给被告的四宗地总计亩数为7430.95亩的事实；证据五、微信聊天截图7张（打印件），证明被告在原告方向其催交土地承包费过程中，被告不仅不履行义务，还侮辱原告法人代表的事实；证据六、马海生与盛通元公司签订及付情况说明一份（核实原件，提交复印件）、借记卡账户历史明细清单4张（复印件），证明原、被告签订合同后，被告向原告支付承包费的明细情况，两年共计支付承包费32万元及设备押金4万元的事实。被告马海生质证认为，对证据一、二、三、五、六三性均认可，证明目的均不认可，原告歪曲事实，涉案土地可耕用的仅3700亩，其余均为山坡、沟壑之类；对证据四的三性均以认可，证明目的不予认可，可耕用面积没有那么多，除过3700亩可耕种面积，其余土地只能种树；被告马海生对其辩称提供以下证据材料：证据一、《土地承包经营协议》、《补充协议》各一份（核实原件，提交复印件），证明被告承包的土地是当年种植当年收割的耕地，不是山沟、林地，合法有效的事实；证据二、不予立案通知书一份（核实原件，提交复印件），证明原告公司非法占用林地，且刻意隐瞒水管所不予配水的事实；证据三、照片7张，证明原告在孙家滩的土地大部分为山沟、林地、废弃大棚，无法耕种，且被告没有撂荒一处的事实；证据四、解除土地承包协议通知书一份（手机图片打印件）、催交土地种植季承包费通知书（手机图片打印件）、收条2张（复印件），证明原告捏造事实，以达到解除合同高价转包的事实；证据五、部分工作人员、知情人信息1张（原件），证明违法土地不予配水、不存在撂荒及出警、司法调解的真实情况，以方便法庭调查取证；证据六、与原告微信聊天截图13张（打印件），证明原告拒收第三季承包费的事实；证据七、原告与其负责人方谦微信聊天截图1张（打印件），证明原告要求被告将第二季承包费余额交付给方谦，抵顶方谦的工资，并指示方谦收下承包费的事实。原告宁夏盛通元农业科技有限公司质证认为，对证据一的三性予以认可，证明目的不予认可；对证据二的三性予以认可，证明目的不予认可；对证据三的三性、证明目的均不予认可；对证据四的三性及证明目的均予以认可；对证据五的三性及证明目的均不予认可，该组证据不具备证据的要素；对证据六的三性予以认可，证明目的不予认可，原告方不存在拒收承包费情况，2019年11月27日原告给被告发过催交费用通知书；对证据七的三性及证明目的均不予认可。诉讼中，经原告申请对其与被告曾在孙家滩司法所调解的事实调取证据，我院调取证据后，经原、被告当庭质证，均无异议。经审查，本院对原、被告提供的以上证据综合进行认证：对原告提交证据一、证据四、证据六的真实性、合法性、关联性及证明目的予以确认；证据二、证据三、证据五的真实性、关联性予以确认，合法性和证明目的不予确认；对被告证据一、证据二的真实性、合法性、关联性及证明目的予以确认，证据三虽真实，但不能证明该7张照片是双方当事人协议之内的土地面貌，故该证据的合法性、关联性及证明目的不予确认，证据四、证据五、证据六、证据七的真实性、关联性予以确认，合法性和证明目的不予确认；对本院在孙家滩司法所调取证据的真实性、关联性予以确认，合法性和证明目的予以确认。根据原告的陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2010年1月3日，原告宁夏盛通元农业科技有限公司与吴忠市利通区孙家滩地区管理委员会签订“国有土地承包合同”一份，吴忠市利通区孙家滩地区管理委员会将位于其辖区内41支干渠以西740亩荒地发包给原告宁夏盛通元农业科技有限公司使用，承包年限为30年（自2010年1月1日至2039年12月31日止），宗地四址：东界41支干渠，南界三道沟，西址生产路，北以生产路为界，祥见四界图；2010年3月3日，原告宁夏盛通元农业科技有限公司与吴忠市利通区孙家滩地区管理委员会签订“国有土地承包合同”一份，吴忠市利通区孙家滩地区管理委员会将位于其辖区内41支干渠西侧3#喷灌机控灌地1017亩荒地及喷灌设备发包给原告宁夏盛通元农业科技有限公司使用，承包年限为30年（自2010年1月1日至2039年12月31日止），宗地四址祥见四界图；2010年3月3日，原告宁夏盛通元农业科技有限公司与吴忠市利通区孙家滩地区管理委员会签订“国有土地承包合同”一份，吴忠市利通区孙家滩地区管理委员会将位于其辖区内41支干渠西侧1#喷灌机控灌地672.8亩荒地及喷灌设备发包给原告宁夏盛通元农业科技有限公司使用，承包年限为30年（自2010年1月1日至2039年12月31日），宗地四址祥见四界图；2012年7月14日，原告宁夏盛通元农业科技有限公司与吴忠市利通区孙家滩地区管理委员会签订“国有土地承包合同”一份，吴忠市利通区孙家滩地区管理委员会将位于其辖区内39支西侧5000亩荒地发包给原告宁夏盛通元农业科技有限公司使用，承包年限为30年（自2012年1月1日至2041年12月31日），宗地四址：东界生产路、神农牧场500米，南界干饭沟，西界生产便道，北界自然沟。2018年1月9日原告宁夏盛通元农业科技有限公司与被告马海生签订“土地承包经营协议”，2018年10月12日双方又签订“补充协议”一份，原告宁夏盛通元农业科技有限公司将与吴忠市利通区孙家滩地区管理委员会签订的以上四宗“国有土地承包合同”及现有土地现状承包经营权，承包给被告经营管理，种植品种仅限于“当年种植，当年收割”，承包期限：自2018年1月9日至2021年1月8日止，叁个种植季（年）。双方在协议中约定：由被告交纳承包抵押金40000元，每年承包费160000元，第一年度在2018年1月9日合同签订之日至2018年10月23日前付清承包费160000元，第二年度在2018年11月8日前付清承包费160000元，第三年度在2019年11月8日前付清承包费160000元，双方当事人在协议中还对违约等方面进行了约定。被告在合同履行过程中，交纳了第一季（第一年度）和第二季（第二年度）的土地承包费320000元及设备押金40000元，共计360000元。被告在履行合同过程中，被告承包的1号、3号喷灌地供水正常，其他承包地被告称是原告隐瞒非法占用林地的事实，水管所不予供水，造成其2018年所种植的2700亩玉米全部旱死颗粒无收，2019年被迫种植旱地作物谷子，原告否认占用林地的事实。林地用地不予供水，因承包地用水问题，原、被告发生纠纷，原告要求被告交纳第三季度的土地承包方，并于2019年11月1日给被告发出“解除土地承包协议通知书”，又于2019年11月27日给被告发出“催交土地种植承包费通知书”。被告不同意解除合同，也不交纳第三季土地的承包费，并要求原告赔偿经济损失，双方经吴忠市农业科技园区管理委员会（吴忠市利通区孙家滩地区管理委员会）司法所调解无果。庭审中，原告提出解除土地承包合同，被告表示继续履行合同不同意解除土地承包合同，并承诺在2020年4月25日前交纳第三季土地的承包费，不出现撂荒土地的行为。本院认为，原告与被告签订的四宗国有土地承包合同属双方当事人的真实意思表示，不违法法律强制性规定，以上协议合法有效。原告要求解除“土地承包协议”及“补充协议”的诉请，本案中被告虽有轻微的违约行为，没有依照协议的约定履行合同义务，交纳第三季度的土地承包费，但被告在诉讼中明确表示在2020年4月25日之前交纳第三季度的土地承包费，不出现撂荒土地的行为，因此，原、被告的协议不存在不能实现合同的目的。结合本案实际，双方当事人应当继续履行合同，故本院对原告的诉请不予支持。综上，根据《中华人民共和国合同法》第四十四条、第六十条之规定，判决如下：驳回原告宁夏盛通元农业科技有限公司诉讼请求。案件受理费100元，由宁夏盛通元农业科技有限公司负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于宁夏回族自治区吴忠市中级人民法院。审判长 马学忠人民陪审员 石 平人民陪审员 尤淑花 二〇二〇年四月二十七日书记员 刘 愉附：相关法律条文《中华人民共和国合同法》第四十四条、【合同的生效】依法成立的合同，自成立时生效。法律、行政法规规定应当办理批准、登记等手续生效的，依照其规定。第六十条【严格履行与诚实信用】当事人应当按照约定全面履行自己的义务。当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。