山东省潍坊市寒亭区人民法院 刑 事 附 带 民 事 判 决 书 （2019）鲁0703刑初272号 公诉机关暨附带民事公益诉讼起诉人潍坊市寒亭区人民检察院。 被告人暨附带民事公益诉讼被告于修干，男，1966年1月6日生于山东省潍坊市，汉族，初中文化，住山东省潍坊市坊子区。2018年10月17日因涉嫌犯非法采矿罪被潍坊市公安局寒亭分局刑事拘留，同年10月29日被取保候审，2019年10月16日被潍坊市寒亭区人民检察院决定取保候审。 潍坊市寒亭区人民检察院以潍寒检公刑诉【2019】234号起诉书指控被告人于修干犯非法采矿罪，于2019年11月20日向本院提起公诉。公益诉讼起诉人潍坊市寒亭区人民检察院于同年11月25日向本院提起附带民事公益诉讼。经查，潍坊市寒亭区人民检察院于2019年10月18日公告了案件相关情况，公告期内未有法律规定的机关和有关组织提起民事公益诉讼。本院依法组成合议庭，于2020年1月3日公开开庭审理了本案。潍坊市寒亭区人民检察院指派检察员郑希盈、马萌萌、高吉见、王峰出庭履行职务，被告人暨附带民事公益诉讼被告于修干到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 公诉机关指控，被告人于修干在未取得采矿许可的情况下，于2017年11月开始，雇佣张某等人在潍坊市天合膨润土有限公司院内挖坑开采膨润土矿及石头，并将石头以12元/方的价格售卖给傅某。经鉴定，被告人于修干非法开采的膨润土矿价值人民币69916元，非法开采的石头系紫红色蚀变火山岩质角砾岩的坑挖方量为35079立方米，按照被告人于修干供述的石头占比55%计算，非法销售金额为231521.4元。综上，被告人于修干非法采矿价值共计人民币301437.4元。 为证实上述指控，公诉机关当庭宣读、出示了证人证言、鉴定意见、现场勘测图、书证、被告人于修干的供述与辩解等证据。 公诉机关认为，被告人于修干违反矿产资源法的规定，未取得采矿许可证擅自采矿，情节严重，应当以非法采矿罪追究其刑事责任。被告人于修干归案后如实供述自己的犯罪罪行，可以从轻处罚。被告人于修干自愿认罪认罚，可以依法从宽处理。建议对被告人于修干判处一年六个月至二年六个月有期徒刑，并处罚金人民币40000元，视赔偿情况选择性适用缓刑。 附带民事公益诉讼起诉人向本院提出诉讼请求：1、判令被告人于修干将生态环境恢复到损害发生之前的状态和功能；2、判令于修干赔偿因非法采矿行为给国家造成的矿产资源损失人民币301437元。事实和理由：2017年11月至2018年10月，于修干在未取得采矿许可的情况下，在寒亭区朱里街道富郭庄一村村集体土地上挖坑开采矿石，目前矿坑主要使用挖矿废土进行回填，涉案土地未恢复原状，生态环境没有完全修复。于修干非法采矿的总价值为301437元。 针对上述诉求,附带民事公益诉讼起诉人当庭提交了公告书、潍坊市自然资源和规划局寒亭分局出具的情况说明、潍坊市生态环境局寒亭分局出具的证明、现场照片。 被告人暨附带民事公益诉讼被告于修干对指控事实、罪名及量刑建议没有异议且签字具结，在开庭审理过程中亦无异议；针对附带民事公益诉讼，同意履行附带民事公益诉讼起诉书的诉求。 经审理查明，被告人于修干在未取得采矿许可证的情况下，自2017年11月开始，在其经营的位于潍坊市309国道北侧的潍坊市天合膨润土有限公司院内土地上开挖膨润土矿及石头并销售牟利。经鉴定，于修干开采的石头系火山岩质角砾岩，属于矿石；于修干非法开采的膨润土价值人民币69916元；于修干非法开采的石头价值人民币231521.4元。综上，于修干非法采矿价值共计人民币301437.4元。 另查明，2018年10月16日，潍坊市国土资源局寒亭分局向潍坊市公安局寒亭分局治安大队移交于修干非法采取膨润土涉嫌犯罪案件；2018年10月17日，被告人于修干被抓获，其到案后如实供述了犯罪事实。 被告人于修干在潍坊市寒亭区朱里街道富郭庄一村集体土地上非法开挖膨润土，至附带民事公益诉讼提起前，于修干开挖的两处矿坑尚未完全回填；潍坊市生态环境局寒亭分局建议在矿坑回填表层设置防渗土层（比如压实的粘土）和正常土层，上面覆盖植被，防止下雨后渗水对矿坑产生影响。在本案审理过程中，被告人于修干将301437.4元赔偿款交至本院账户。 上述事实,有下列证据予以证实： 1、证人证言 （1）证人傅某的证言证实，傅某在于修干经营的潍坊天合膨润土有限公司院内租赁场地加工石子，傅某从于修干处购买过红色的石头，是于修干从院子里的坑里开采的，石头价格大约为每立方米12元。 （2）证人张某的证言证实，2017年11月至案发，张某受雇在于修干的膨润土厂开挖掘机；2017年11月至2018年1月，张某在陶土加工车间北侧和西侧开挖膨润土，后对两个开挖的土坑进行回填；2018年4、5月，张某在陶土加工车间的西北角开挖石头。 （3）证人刘某1的证言证实，2018年4月至10月，刘某1在潍坊天合膨润土有限公司兼职驾车运石头，于修干安排在膨润土操作车间西侧大坑开采石头，张姓男子负责驾驶挖掘机挖石头，刘某1负责驾车运石头，石头为红白色相间。 （4）证人刘某2的证言证实，2018年2月，刘某2到于修干的膨润土厂干兼职，4月刘某1也到厂里干兼职；5月至9月，于修干安排刘某2、刘某1和张姓青年一起在膨润土加工车间西侧开采石头，张姓青年驾驶挖掘机打石头，刘某2、刘某1驾驶十轮车运石头。 2、勘验、检查等笔录 现场勘测图、照片证实，潍坊市国土资源局寒亭分局委托山东中基地理信息科技有限公司对于修干非法采矿现场进行勘测，勘测确定1号坑（膨润土坑）挖方量1178立方米，2号坑（石头坑）挖方量35079立方米，3号坑（膨润土坑）挖方量405立方米。 3、鉴定意见 （1）价格认定结论书证实，经潍坊市寒亭区价格认证中心认定，于修干开采的潍坊天合膨润土有限公司院内的膨润土价格为69916元。 （2）检验报告证实，经国土资源部济南矿产资源监督检测中心检验，送检的于修干处开采的岩石样品为紫红色蚀变火山岩质角砾岩。 （3）检测报告证实，经山东省地质矿产勘查开发局第四地质大队（山东省第四地质矿产勘察院）检验，于修干开采的1号坑膨润土两次取样检测指数分别为膨胀指数7.1ml/g、胶质价5.4ml/g、吸蓝量0.723mol/g，膨胀指数8.0ml/g、胶质价4.8ml/g、吸蓝量0.57mmol/g。 4、书证 （1）潍坊市自然资源和规划局寒亭分局出具的情况说明证实，自于修干处2号坑中开采的石头，经国土资源部济南矿产资源监测中心鉴定为火山岩质角砾岩，属于【国家标准】《GBT17412.1-1988岩石分类和命名方案火成岩岩石分类和命名方案》标准名录中的矿石。 （2）山东省潍坊基础工程公司出具的情况说明证实，膨润土矿床一般工业指标中蒙脱石含量（%），边界品位为≥40，工业品位≥50；自富郭庄一村于修干处提取的样品蒙脱石平均含量为46.56%，于修干开采的矿产品为膨润土矿。 （3）抓获经过证实，2018年10月17日，于修干被抓获归案。 （4）办案说明证实，于修干无违法犯罪记录。 （5）办案说明证实，于修干开采的膨润土挖方量分别为1178立方米、405立方米，经潍坊市寒亭区价格认证中心认定，价格为69916元；于修干开采石头的挖方量为35079立方米，于修干供述石头占比为55%，按照每立方米石头售价12元计算，价格为231521元；于修干开采膨润土和矿石的总价值为301437元。 （6）人口信息证实，于修干的身份信息，其已达到刑事责任年龄，具备完全的刑事责任能力。 5、被告人的供述与辩解 被告人于修干的供述和辩解证实，2017年11月至2018年1月，于修干雇佣张某在自己经营的潍坊天合膨润土有限公司院内陶土加工车间西侧和北侧开采膨润土，后刘某2、刘某1拉黄土将两个土坑回填；2018年四五月份至9月，于修干安排张某在陶土加工车间的西北角挖石头，刘某2、刘某1拉石头，该处也算是膨润土矿，但是石头太多，占比大约55%，膨润土占比45%，膨润土质量太差，无法加工使用，于修干将石头出售，膨润土回填；于修干将石头以每立方米12元的价格出售给同院加工石子的傅某。 6、附带民事公益诉讼证据 （1）公告书、公告书发布截图证实，附带民事公益诉讼起诉人已按规定履行公告程序。 （2）潍坊市自然资源和规划局寒亭分局出具的情况说明证实，于修干非法采挖膨润土的地块为朱里街道富郭庄一村集体土地，该局现场查看发现非法采挖现场整改恢复不平整，没有恢复土地原状。 （3）潍坊市生态环境局寒亭分局出具的情况说明证实，于修干非法盗挖膨润土的矿坑主要使用挖矿废土进行回填，尚未恢复原状，为确保矿坑回填后不对周边环境造成影响，产生塌陷等事故，建议在矿坑回填表层设置防渗土层和正常土层，上面覆盖植被，防止下雨后渗水对矿坑产生影响。 （4）现场调查照片证实，经附带民事公益诉讼起诉人现场查看，于修干尚未对涉案土地进行修复，未恢复原状，社会公共利益仍然受到损害。 以上证据经开庭审理时质证，本院予以确认。 本院认为，被告人于修干违反矿产资源法的规定，未取得采矿许可证擅自采矿，情节严重，其行为构成非法采矿罪，应依法惩处。公诉机关的指控成立。被告人于修干到案后如实供述犯罪事实，自愿认罪认罚，并赔偿国家矿产资源损失,可从轻、从宽处罚。公诉机关的量刑建议适当。 被告人于修干在承担刑事责任的同时，对因其犯罪行为造成的矿产资源损害应承担相应的民事赔偿责任；同时，因于修干非法采矿行为形成的矿坑尚未完全回填，未恢复土地原状，于修干亦应按照生态环境监管部门的要求承担相应的民事责任。附带民事公益诉讼起诉人的诉讼请求符合法律规定,本院予以支持。 依据《中华人民共和国刑法》第三百四十三条第一款、第六十七条第三款、第五十二条、第五十三条、第七十二条第一款、第七十三条二、三款，《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条、第二百零一条，《中华人民共和国侵权责任法》第十五条第一款第(五)项、第(六)项，《最高人民法院、最高人民检察院关于办理非法采矿、破坏性采矿刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条、第二条第(一)项、第三条第一款第(一)项、第十三条之规定，判决如下： 一、被告人于修干犯非法采矿罪，判处有期徒刑二年，缓刑二年六个月，并处罚金人民币40000元（缓刑考验期自判决确定之日起计算，罚金已缴纳）。 二、被告人于修干赔偿国家矿产资源损失301437元（赔偿款已交至本院账户），于判决生效后六十日内按照潍坊市生态环境局寒亭分局的要求回填矿坑，恢复原状。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向山东省潍坊市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。 审 判 长  吕宝青 审 判 员  韩宁宁 审 判 员  刘磊磊 人民陪审员  孙兰香 人民陪审员  张瑞云 人民陪审员  孙贵文 人民陪审员  徐 丽 二〇二〇年四月二十三日 书 记 员  姜 楠