中华人民共和国 安徽省合肥市中级人民法院 行 政 判 决 书 （2020）皖01行初47号 原告ＤＥＮＩＳＧＯＬＵＢＥＶ，中文名字吉尼斯•高卢别夫，男，俄罗斯人，1971年12月10日出生，住安徽省合肥市蜀山区。 委托代理人杨慧栋，女，汉族，1974年5月7日出生，住安徽省合肥市蜀山区，系原告妻子。 被告合肥市自然资源和规划局，住所地合肥市政务文化新区怀宁路1800号，统一社会信用代码113401000029907812。 法定代表人储昭海，局长。 委托代理人马安江，合肥市不动产登记中心蜀山分中心工作人员。 委托代理人储湛，安徽众城高昕律师事务所律师。 第三人蒋晓元，女，汉族，1983年5月17日出生，住安徽省合肥市瑶海区。 原告DENISGOLUBEV不服被告合肥市自然资源和规划局行政登记一案，于2019年3月19日向本院提起行政诉讼。本院于2019年8月22日作出（2019）皖01行初131号行政裁定，驳回原告起诉。原告DENISGOLUBEV不服裁定提出上诉，安徽省高级人民法院于2019年11月29日作出（2019）皖行终1383号行政裁定书，撤销一审裁定，指令本院继续审理。本院依法组成合议庭，于2020年4月9日公开开庭审理了本案，原告委托代理人杨慧栋，被告合肥市自然资源和规划局委托代理人马安江、储湛到庭参加诉讼，第三人蒋晓元经本院合法传票传唤未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 2017年12月18日，被告合肥市自然资源和规划局制发皖（2017）合不动产证明第0182248号不动产登记证明，将杨慧栋名下的位于蜀山区××城·家家××室房屋（房产权证号为房地权蜀字第××号）设定抵押权，抵押权人为蒋晓元，抵押期限为2017年12月15日至2018年6月14日。 原告诉称，本人与杨慧栋系合法夫妻，位于蜀山区××北路家家××室房屋为我夫妻婚后共同财产，合肥市自然资源和规划局于2017年12月18日在本人不知情且未到场的情况下将前述房产抵押给第三方。根据中国法律规定，未经其他共有人的同意，共同共有人以共有财产抵押的，抵押无效，故请求依法撤销被告作出的案涉抵押登记，并依法判令由被告承担本案诉讼费用。 原告向本院提供的证据及证明目的：一、结婚证、户口本复印件，证明办理房产抵押登记时受理人收取了这两个证件的复印件，足以证明杨慧栋是已婚，按规定必须夫妻双方到场签字才能办理抵押登记，柜台受理人没有尽到核实义务。二、房产证复印件，证明房产是真实存在的。三、不动产登记证明复印件，证明房产是在被告处进行登记的。四、王国红与蒋晓元的微信聊天记录，证明抵押登记的房产是杨慧栋的婚后财产，这一事实蒋晓元是知情的，办理抵押登记需要夫妻双方共同签字这一规定蒋晓元也是知道的。五、证人王某证言，证明2017年12月15日上午蜀山区不动产登记分中心办理抵押登记因本案原告夫妻双方未到场签字而被退回申请，下午该中心受理人又以单签办理了抵押登记。 被告答辩称，2017年12月蒋晓元与杨慧栋就蜀山区××城·家家××室房屋申请办理抵押登记，并提交了房屋权属证书及《借款协议》、《房产抵押合同》等材料，登记机构经审核依法颁发皖（2017）合不动产证明第0182248号不动产登记证明，该登记事实清楚、证据充分、合法有效。原告未在法定期限内提起诉讼，其诉称上述房屋抵押登记未经其本人同意以及抵押登记无效的理由不能成立，且抵押权人是否善意取得抵押权未经法定程序审查，请求依法驳回原告的诉讼请求。 被告向本院提供的证据及证明目的：一、房地产权属登记受理通知单，房地产抵押权设立登记申请书，房地产登记受理、审核业务书，证明本次登记的申请、受理与审核情况，在房地产权属登记受理通知单上注明了登记人是蒋晓元和杨慧栋，且在申请书上进行了说明。二、借款协议、房产抵押合同、价值确认书，证明抵押约定情况，抵押人和抵押权人根据规定提交了相关材料。三、身份证，证明当事人身份情况。四、询问笔录，证明按照登记制度，办理登记过程中进行询问，询问情况。五、房地产权属登记缴费单，证明登记费用。六、不动产登记薄信息、现场照片，证明登记簿信息反映的房产是杨慧栋个人所有，且房产已经被查封。 第三人蒋晓元经本院传票传唤未到庭参加诉讼，亦未提供书面陈述意见，未向本院提供证据。 经庭审举证质证，原告对被告提供证据的质证意见：一、对证据一有异议，房地产权属登记受理通知单其中有受理情况，写的是原件清单有以下，但是是空白，没有填写，申请时还提交了户口本和结婚证复印件，但是没有记录，是否合法。二、对证据二、证据三无异议。三、对证据四的询问笔录，是现场询问，才有笔录，但是蒋晓元给我的，不是单位询问的，因此被告没有尽到审核的义务。四、房地产权属登记缴费单，没有异议。五、对证据六有异议，我方证据有微信记录，房产局要求原告也应当在场，但是照片上并没有吉尼斯，且蒋晓元拍照时没有告知拍照的目的，且仅在小区门口拍照片，没有到家里拍摄。被告对原告提供证据的质证意见：一、对证据一没有异议，但不是本次登记的要件。二、证据二房产证复印件，是登记机构颁发，没有异议，办理抵押时需要核对。三、证据三是本案审查对象。四、证据四与登记机构的登记行为没有关系。五、证人证言可以证明是双方正常申请的，证人称上午办理不能办，在办理中，当事人先去咨询是正常的，不能证明原告说的情况，对于口头拒绝不予认可。 本院对上述证据认证如下：原告证据三系本案审查对象，对其真实性和关联性予以确认，对其合法性不在证据认定部分予以评述。对原告证据五的证人证言，因该证人与原告有利害关系，对该证人证言不予采信。对原告提供的其它证据以及被告提供的证据本院依法予以确认。 经审理查明，2006年3月28日，原告ＤＥＮＩＳＧＯＬＵＢＥＶ与杨慧栋登记结婚。2007年11月13日，杨慧栋登记获取案涉房屋的房地产权证，房产权证号为房地权蜀字第××号。2017年12月15日，杨慧栋作为借款人与出借人蒋晓元签订借款协议一份，约定由蒋晓元借给杨慧栋人民币160万元整，借款期限自签协议当日至2018年6月14日。2017年12月15日，杨慧栋作为抵押人与抵押权人蒋晓元签订房产抵押合同一份，以案涉房产作为抵押财产，双方亦于当日签字确认案涉房产设定抵押权价值为160万元整。同日，双方提出抵押权设立登记申请，在登记受理机关的询问笔录上，杨慧栋申明案涉房产系其单独所有，且“与他人无关，如有不实，自愿承担一切法律责任。”2017年12月18日，原合肥市国土资源局制发皖（2017）合不动产证明第0182248号不动产登记证明，将杨慧栋名下的案涉房产登记抵押权，抵押权人为蒋晓元，抵押期限为2017年12月15日至2018年6月14日。2019年3月19日，原告ＤＥＮＩＳＧＯＬＵＢＥＶ向本院提起行政诉讼，请求撤销前述抵押登记。 本院认为，根据《不动产登记暂行条例》第十六条第一款之规定申请人应当提交下列材料，并对申请材料的真实性负责：（一）登记申请书；（二）申请人、代理人身份证明材料、授权委托书；（三）相关的不动产权属来源证明材料、登记原因证明文件、不动产权属证书；（四）不动产界址、空间界限、面积等材料；（五）与他人利害关系的说明材料；（六）法律、行政法规以及本条例实施细则规定的其他材料。第十七条第一款（一）项规定，不动产登记机构收到不动产登记申请材料，应当分别按照下列情况办理：属于登记职责范围，申请材料齐全、符合法定形式，或者申请人按照要求提交全部补正申请材料的，应当受理并书面告知申请人。不动产登记申请人应当对申请材料的真实性负责。合肥市自然资源和规划局根据登记申请人提交的抵押权设立登记申请书、借款协议、房产抵押合同、询问笔录等材料进行审查，认为符合法定形式，办理了案涉房产抵押登记，尽到了合理审慎的审查义务，行为合法并无不当。综上，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下： 驳回原告DENISGOLUBEV的诉讼请求。 案件诉讼费用人民币50元，由原告DENISGOLUBEV承担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉于安徽省高级人民法院。 审判长  李琦 审判员  潘攀 审判员  张俊 二〇二〇年四月十四日 书记员  黄浩 附本裁判文书适用的法律规范： 《中华人民共和国行政诉讼法》 第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。