河南省郑州市二七区人民法院民 事 判 决 书（2019）豫0103民初19232号原告：孟根太，男，汉族，1962年9月17日生，住郑州市惠济区。委托代理人：王鸿杰，河南瀛豫律师事务所律师。被告：中国铁路郑州局集团有限公司郑州机务段。住所地：郑州市金水区二环道3号。负责人：郑杰，该段段长。委托代理人：汪润南，该段员工。被告：中国铁路郑州局集团有限公司郑州北建筑段。住所地：郑州市二七区铁工里6号。负责人：吕国勤，该段段长。委托代理人：贾伯祥，该段员工。第三人：郑州市裕济建筑劳务有限公司。住所地：郑州市惠济区三全路裕华美晨8号楼2单元1楼西户。法定代表人：邵小强。委托代理人：张靖波，北京市京师（郑州）律师事务所律师。委托代理人：杨琳，北京市京师（郑州）律师事务所实习律师。原告孟根太诉被告中国铁路郑州局集团有限公司郑州机务段（以下简称郑州机务段）、中国铁路郑州局集团有限公司郑州北建筑段（以下简称郑州北建筑段）、第三人郑州市裕济建筑劳务有限公司（以下简称裕济公司）财产损害赔偿纠纷一案，原告诉请：1、二被告因拆除房屋赔偿原告150万元；2、本案诉讼费由被告承担。本院受理后，依法适用普通程序独任审理，公开开庭进行了审理。原告孟根太的委托代理人王鸿杰，被告郑州机务段的委托代理人汪润南、郑州北建筑段的委托代理人贾伯祥，第三人的委托代理人张靖波到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。被告郑州机务段辩称，1、我方与原告不存在利害关系，原告所租房屋并非我方的管理范围；2、房屋拆除行为系政府行为，我方并非拆除行为发起人，为保证铁路运输安全，按照市委市政府的要求，对铁路沿线的环境进行整治；3、原告诉称对房屋进行暴力拆除没有任何依据，请求法院驳回原告的起诉。被告郑州北建筑段辩称，1、我方不是违法拆除主体，而是被拆除对象；2、原告诉求缺乏事实和法律依据，应当驳回原告诉讼请求。第三人辩称，1、原告诉请与第三人没有任何利害关系；2、第三人根据与二被告签订的零星用工协议，并在二被告授权的情况下完成的指定工作任务，并没有对原告的建筑实施暴力拆除行为，请求法院驳回原告的诉请。经审理查明：2005年9月27日，原告孟根太（乙方）与郑铁地产郑州分中心郑北给水领工区（甲方）签订了《承包协议》一份。主要内容为：1、甲方同意将位于上发软水所院内的院墙、建筑物、空地、道路承租给乙方使用。2、本协议附乙方承包区平面图二份，甲乙双方各执一份。软水所西北角玻璃丝厂的现有建筑物及该厂院墙以外的土地、建筑物、道路由乙方统一管理使用，但公共道路（出厂道路）由玻璃丝厂和本合同乙方共同管理使用，如玻璃厂合同终止，其所占地面及建筑，乙方可以优先承租使用。3、离子设备暂不拆除，同时甲方将既有设备存放在软水所内，乙方要保证甲方设备原样，数量无缺，剩余空地由乙方使用。乙方给甲方提供一间值班室，由甲方使用2年。软水所院内养牛户必须由甲方负责在05年12月31日前搬出。软水所东院墙上乱建的建筑物由甲方负责在05年12月31日前进行整治。……。9、甲方应在05年12月底之前把乙方所租房屋、土地分批全部交给乙方整理。10、承包金半年或一年一次性缴清，第一次预交前半年承包金之日，本协议当日生效，承包时间定于2006年元月1日至2025年12月31日止。其中承包金五年递增一次即：2006年元月1日至2010年12月31日，每年上交16000元，其中2006年全年减承包费6000元，2011年元月1日至2015年12月31日，每年上交18000元，2016年元月1日至2020年12月31日，每年上交20000元，2021年元月1日至2025年12月31日，每年上交22000元。……。郑铁地产郑州分中心郑北给水领工区系被告郑州北建筑段的下设部门。原告按约定向郑铁地产郑州分中心郑北给水领工区交付租赁费至2020年6月。原告孟根太与被告签订《承包协议》后，陆续在空地上建有仓库(砖混结构)4258.39平方米、平房（砖混）507.85平方米、平房（砖木）153.20平方米、楼房（砖混）1559.17平方米、楼房（砖木）528.83平方米、简易棚333.10平方米、彩板房17.93平方米、粪池14.40平方米。2019年5月20日，被告郑州机务段及中国铁路郑州局集团有限公司土地林业管理办公室发布对郑州北站铁路权属范围内违法建设实施拆除的通告。2019年5月30日，被告郑州北建筑段以承租范围内的房屋场地属于通知拆迁范围，导致合同无法履行为由，通知原告孟根太解除于2006年1月1日签订的租赁协议。2019年5月29日，被告郑州机务段及郑州北建筑段与第三人裕济公司签订了《铁路地界内零星用工协议》。2019年5月31日，第三人对原告孟根太与被告郑州北建筑段下设部门郑铁地产郑州分中心郑北给水领工区于2005年9月27日签订的《承包协议》中所涉建筑物进行了拆除。另查明，《郑州市人民政府关于调整国家建设征收集体土地青苗费和地上附着物补偿标准的通知》（郑政文＜2014＞142号）显示，平房砖木结构495元每平方米，平房砖混结构620元每平方米，楼房砖木结构550元每平方米，楼房砖混结构680元每平方米，仓库砖混结构石棉瓦顶400元每平方米，仓库砖混结构空心楼顶510元每平方米，简易棚两面墙以上120元每平方米，彩板房210元每平方米，窖类96元每立方米。本院认为，合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的根据履行情况及合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施，并有权要求赔偿损失。本案中，原告孟根太与被告郑州北建筑段下设部门郑铁地产郑州分中心郑北给水领工区于2005年9月27日签订的《承包协议》，承包时间至2025年12月31日止，原告已交租赁费至2020年6月。被告郑州北建筑段以承租范围内的房屋场地属于通知拆迁范围，导致合同无法履行为由，于2019年5月30日通知原告孟根太解除上述协议，并由其委托的第三人于2019年5月31日对原告所建仓库、临时用房等建筑物进行了拆除。故被告郑州北建筑段因其拆除原告所建仓库、临时用房等建筑物给原告造成的损失，应承担赔偿责任。关于被告郑州北建筑段提出其不是拆除主体，而是被拆除对象的辩解意见，经查，被告郑州北建筑段于2019年5月29日与第三人裕济公司签订了《铁路地界内零星用工协议》，第三人于2019年5月31日对《承包协议》所涉建筑物进行了拆除，有《铁路地界内零星用工协议》及第三人陈述为证，对该辩解意见，本院不予采信。关于原告要求被告因拆除原告房屋赔偿原告150万元的请求，经查，原告孟根太与被告签订《承包协议》后，陆续在空地上建有仓库(砖混结构)4258.39平方米、平房（砖混）507.85平方米、平房（砖木）153.20平方米、楼房（砖混）1559.17平方米、楼房（砖木）528.83平方米、简易棚333.10平方米、彩板房17.93平方米、粪池14.40平方米，被告郑州北建筑段在《承包协议》尚未到期的情况下，委托第三人将原告所建上述临时用房拆除，被告郑州北建筑段应参照《郑州市人民政府关于调整国家建设征收集体土地青苗费和地上附着物补偿标准的通知》（郑政文＜2014＞142号）的标准对因其拆除行为给原告造成的损失进行赔偿，应赔偿数额超过原告请求数额，故原告该请求合法有据，本院予以支持。关于原告要求被告郑州机务段承担责任的请求，于法无据，本院不予支持。综上，根据《中华人民共和国合同法》第九十七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款之规定，判决如下：一、被告中国铁路郑州局集团有限公司郑州北建筑段因拆除原告孟根太临时用房应赔偿原告孟根太损失1500000元；二、驳回原告的其他诉讼请求。上述支付事项应于本判决生效之日起十日内履行。逾期履行，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费18300元，由被告中国铁路郑州局集团有限公司郑州北建筑段负担。如不服本判决，可在收到判决书之日起十五日内向本院递交上诉状一式十二份，上诉于郑州市中级人民法院，并向郑州市中级人民法院交纳上诉费，并将交费凭证交本院查验，逾期视为放弃上诉。审判员  丁现术二〇二〇年四月十日书记员  赵浩羽