云南省元阳县人民法院刑 事 判 决 书（2019）云2528刑初167号公诉机关元阳县人民检察院。被告人罗大成，曾用名罗大林，男，1988年11月15日生，汉族，大专文化，原元阳县公安局城区派出所民警，云南省蒙自市人。户籍所在地：云南省蒙自市。捕前住元阳县廉租房二单元504号。2019年4月4日被元阳县监察委员会决定留置，次日由元阳县人民检察院决定对被告人刑事拘留，同日由元阳县公安局执行拘留，同年5月10日元阳县人民检察院以被告人涉嫌滥用职权罪、贪污罪、挪用公款罪、非法持有枪支罪、私藏弹药罪决定逮捕，同日由元阳县公安局执行逮捕。现羁押于河口县看守所。辩护人杨煜峰、王洁，云南亚尊律师事务所律师。元阳县人民检察院以元检公诉刑诉（2019）116号起诉书指控被告人罗大成犯滥用职权罪、玩忽职守罪、贪污罪、挪用公款罪、非法持有枪支罪、私藏弹药罪，于2019年8月28日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。元阳县人民检察院指派检察员郭会明出庭支持公诉，被告人罗大成及其辩护人杨煜峰、王洁到庭参加了诉讼。审理过程中本院建议公诉机关补充侦查，公诉机关补充侦查完毕后本院重新计算审限。现已审理终结。公诉机关指控：一、滥用职权罪被告人罗大成原系元阳县公安局城区派出所民警，负责对辖区案件的侦查办理。2017年5月8日，元阳县公安局城区派出所受理被害人龙某1被伤害一案，由被告人罗大成主办，同年6月，李某3被抓获，同月2日元阳县公安局决定对李某3刑事拘留，因我院作出不批准逮捕决定，元阳县公安局于2017年7月10日决定对李某3由其母亲杨某3作为保证人取保候审并释放。同年8月，李某4被抓获，罗大成在马某1的请求下，以和被害人达成赔偿协议为由，未呈请批准，擅自决定在保证人不在场的情况下对李某4取保候审。并要求李某3的父亲李某2、马某1交纳医疗保证金共计人民币1万元，后该1万元被罗大成用于购买彩票。被告人罗大成对李某4、李某3釆取取保候审后，一直把案件搁置，未继续侦查。李某4被取保候审后继续参与自称“元阳新势力”犯罪集团，并于2018年5月8日被公安机关抓获，审查起诉后，元阳县人民法院判决认定李某4系恶势力犯罪集团骨干成员，先后多次实施违法、犯罪活动；李某3系恶势力犯罪集团成员，并判处刑罚。被告人罗大成的行为造成特别恶劣的社会影响。二、玩忽职守罪2017年7月18日，元阳县公安局城区派出所受理被害人刀颖被伤害一案，决定由罗大成主办，周某到案后，罗大成以被害人刀颖损伤程度未做出鉴定，且赔偿了刀颖人民币8000元医疗费为由，未对周某采取强制措施。同月28日，刀颖人体损伤程度经鉴定为轻伤二级，元阳县公安局于2017年8月8日决定立案侦查，立案后罗大成一直把该案搁置，不开展侦查工作。2018年7月19日，周某因故意伤害吴亚兵被抓获，该案移送审查起诉时，被告人罗大成明知刀颖被伤害案未结案，而以卷宗丢失为由未移送审查起诉。同年12月26日，元阳县人民法院以周某犯故意伤害罪判处有期徒刑一年零五个月。被告人罗大成没有移送刀颖被伤害案事实及证据材料，造成人民检察院、人民法院未对周某伤害刀颖的案件事实认定，影响了人民法院对周某的量刑。被告人罗大成的行为造成恶劣的社会影响。三、贪污罪2017年-2019年，被告人罗大成在元阳县公安局城区派出所工作期间，在办理案件过程中，扣押、收缴涉案款物、收取医疗保证金、罚款、取保候审保证金等共计人民币234432.5元没有上交，以非法占有为目的，采用收入不入账的方式将涉案款用于购买彩票和偿还个人网贷。具体事实如下：1、2017年5月8日，元阳县公安局对龙某1被伤害一案立案侦查后，案件由罗大成办理。李某3、李某4先后到案，罗大成釆取人保方式对李某3、李某4采取取保候审，收取李某2、马某1医疗保证金共计人民币1万元，后该1万元被罗大成用于购买彩2、2018年1月28日21时许，元阳县公安局治安大队查处勐主源饭店赌博窝点，扣押赌资人民币21646元，案件交由罗大成办理，罗大成未按规定上交查获的赌资，把涉案款用于偿还个人网贷。3、2018年1月26日，被告人罗大成带领人员查处元阳县经贸酒店511号房间赌博窝点，扣押赌资人民币20475元，对涉案人员李轩罚款人民币3000元。罗大成未按规定上交赌资和罚款，把涉案款、罚款用于偿还个人网贷。4、2018年8月7日23时许，元阳县公安局查获郭继有开设在元阳县皇酒店一楼的赌场，并扣押相关游戏机和涉案款人民币17000元，案件交由罗大成办理，案件移送起诉时，罗大成未按规定将涉案款一并随案移送，把扣押的涉案款用于偿还个人网贷。5、2018年8月7日21时许，元阳县公安局查处南沙大酒店一楼赌场，扣押涉案款人民币13781元，案件交由罗大成办理。次日，元阳县公安局决定对涉案人员程某2、李某6刑事拘留，我院作出不批准逮捕决定后，元阳县公安局决定对程某2、李某6以交纳保证金的方式取保候审，罗大成多次收取胡某交纳的取保候审保证金人民币5万元。后罗大成未按规定上交涉案款、未把取保候审保证金存入银行专户，把涉案款和保证金用于偿还个人网贷。6、2018年11月16日20时许，元阳县公安局查处君悦酒店背后赌博窝点，扣押赌资人民币4100元，案件交由罗大成办理，罗大成未按规定上交涉案款，把涉案款用于偿还个人网贷。7、2018年11月17日0时许，元阳县公安局查处南沙大酒店门口一麻将室赌博窝点，扣押赌资人民币17150元，案件交由罗大成办理，罗大成未按规定上交涉案款，把涉案款用于偿还个人网贷。8、2019年1月6日16时许，元阳县公安局查处金福小区一铺面聚众赌博窝点，扣押赌资人民币65280.5元，并决定对涉案人胡云贵、李金亮、侬莫者、李你比行政拘留14日、每人罚款人民币3000元。案件交由罗大成办理，罗大成未按规定上交涉案款和罚款，把涉案款和罚款用于偿还个人网贷。四、挪用公款罪2018年，被告人罗大成在城区派出所工作期间，在办理案件过程中，依法扣押涉案款、收取被害人的赔偿费用共计人民币69743元，没有上交，利用职务便利，将该涉案公款挪用，超过三个月未还。具体事实如下：1、2018年5月7日8时许，元阳县公安局接到报案后对高文明被伤害一案立案侦查，同年8月22日决定对李宋华刑事拘留，后提请批准逮捕，元阳县人民检察院在案件办理过程中收到李宋华家属马鸣预交赔偿被害人医药费等费用共计人民币5万元，案件作出决定后将案卷连同人民币5万元一起送达城区派出所民警杨某2，后杨某2将案卷和人民币5万元交给罗大成办理后继侦查工作。同年12月，罗大成把人民币5万元挪用偿还个人网贷。2、2018年8月27日19时许，元阳县公安局查处李进周开设在农贸市场二楼的赌场，依法扣押涉案款人民币10063元和部分游戏机，案件交由罗大成办理。罗大成未按规定上交涉案款，同年12月把涉案款挪用偿还个人网贷。2019年3月13日，元阳县公安局要求罗大成把案件移交其他承办人，后罗大成自筹涉案款一并移交。3、2018年10月18日，元阳县公安在禁毒统一行动中抓获涉嫌贩卖毒品的浦仕正，并依法扣押涉案款人民币9680元，案件交由罗大成办理，移送审查起诉时，罗大成未将涉案款一并随案移送，同年12月把扣押的涉案款用于偿还个人网贷。五、非法持有枪支罪1、2017年4月，被告人罗大成在城区派出所二楼办公室发现一支金属手枪后把枪支带回住处存放。2、2017年，被告人罗大成在微信、淘宝网站上以每支800元的价格购买了两支黄色步枪，存放在住处。经鉴定，上述三支疑似枪支以压缩气体为动力发射弹丸的民用非制式枪支，具有致伤力。六、私藏弹药罪2017年11月14日，元阳县公安局按照红河州公安局关于县市公安机关2017年度工作综合考核办法的通知，拟定元阳县巡特警大队武装处突暨常备单元实弹射击训练实施方案，由李某8申请领取公务用枪和子弹，到元阳县射击场进行实弹训练，被告人罗大成等人参与训练，后罗大成拿了64式手枪子弹29发带回住处存放。经鉴定，29发疑似子弹是国产1964年式7.62mm手枪弹。被告人罗大成的辩解意见是：1.其对李某4办理取保候审手续确实违规，但其已经打电话告知了保证人，且有保证人的亲戚在场；2.其对李某4取保候审是因为李某3是主犯已经取保候审，李某4的情节可以取保候审，其并没有对李某4提供保护，也不知道李某4后来是恶势力犯罪集团骨干，所以其不是“保护伞”；3.对玩忽职守罪名有意见；4.其对指控的贪污罪罪名无意见，对第二、五、六、八起事实无异议，对其余指控认为金额认定过多或者不记得；5.对指控挪用公款罪罪名无意见，对第二起事实有意见，其已经将款项交给其他承办人；6.其对非法持有枪支及私藏弹药罪无意见。辩护人的辩护意见是：1.本案侦查程序违法，公安机关与监察委员会对自己侦查职权范围内的罪名在侦办过程中有交叉或越权的情况；2.对被告人同时起诉非法持有枪支罪及私藏弹药罪不符合法律规定，应当构成一罪；3.指控被告人非法持有枪支的证据存在问题，扣押清单与实际扣押送检的物品不一致，不能确保送检枪支的唯一性和排他性；4.被告人不构成滥用职权罪，其认为自己的工作行为是可为的，在主观上没有滥用职权的故意；5.被告人不构成玩忽职守罪，指控的事实不是被告人一人的责任，客观上被告人没有玩忽职守不侦不办案件的情况；6.指控被告人犯贪污罪没有意见，但是认定的金额应当是122549.50元；7.被告人不构成挪用公款罪，指控的第一起事实的涉案款是私人款项不够罪，第三起应当认定为贪污罪，只剩第二起的犯罪金额为10063元，故不够罪；8.被告人构成自首；9.被告人积极退缴涉案款。综上，建议对被告人在有期徒刑三年以下量刑并适用缓刑。经审理查明：一、滥用职权罪被告人罗大成原系元阳县公安局城区派出所民警，负责对辖区案件的侦查办理。2017年5月8日，元阳县公安局城区派出所受理被害人龙某1被伤害一案由罗大成主办，同年6月犯罪嫌疑人李某3被抓获归案，同年6月2日元阳县公安局决定对李某3刑事拘留，后因元阳县人民检察院作出不批准逮捕决定，元阳县公安局于同年7月10日决定由李某3的母亲杨某3作为保证人，对李某3变更强制措施为取保候审并予以释放。同年8月同案犯罪嫌疑人李某4被抓获归案，罗大成在马某1的请求下以李某4与被害人达成赔偿协议为由，未使用警综平台严格按照程序层层报批，且在保证人不在场的情况下让他人代为签名，最终违规对李某4采取取保候审的强制措施。同时，要求李某3的父亲李某2及李某4的表哥马某1交纳医疗保证金共计人民币10000元，后该款被罗大成用于购买彩票。被告人罗大成对李某4、李某3釆取取保候审的强制措施后，一直把案件搁置未继续侦办，致使李某4在取保候审期间能继续参与元阳县恶势力犯罪集团实施犯罪行为。后元阳县人民法院审理认定李某4系恶势力犯罪集团骨干成员，认定李某3系恶势力犯罪集团成员，二人均被判处相应刑罚。被告人罗大成的行为造成特别恶劣的社会影响。以上事实，有经举证、质证，本院予以认证的以下证据证实。1.书证（1）接处警登记表、立案决定书，拘留证，取保候审决定书、释放通知书、释放证明、被取保候审人义务告知书，取保候审保证书，元阳县公安局提请批准逮捕书、元阳县人民检察院不批准逮捕决定书，证实2017年5月8日25时许范艳梅和白俊钦到元阳县公安局城区派出所报案称，龙继友在皇酒店门口被人打伤，当日元阳县公安局立案侦查，李某3被侦查机关于2017年6月2日被侦查机关刑事拘留，因检察机关不批准逮捕，同年7月10日，元阳县公安局决定并由其母亲杨某3作为保证人取保候审并释放。（2）情况说明，证实2019年3月22日元阳县公安局在查询龙某1被伤害一案的警综平台，未发现有李某4的取保候审强制措施审批记录和电子文书。（3）抓获经过、传唤证、拘留证、元阳县公安局变更羁押期限通知书、批准逮捕决定书、逮捕证、元阳县公安局起诉意见书、元阳县人民检察院起诉书，证实元阳县公安局在办理曾永春被伤害一案，于2018年5月20日抓获被告人李某4，后被刑事拘留，经元阳县人民检察院批准逮捕，李某4因涉嫌故意伤害罪批准逮捕，2019年3月13日，元阳县人民检察院以李某4等人涉嫌恶势力犯罪集团向元阳县人民法院提起公诉，并认定伤害龙某1、曾永春的犯罪事实。（4）关于李某4被元阳县公安局取保候审期间实施违法犯罪活动的情况说明，证实2017年9月29日至2018年5月20日被告人李某4在取保候审期间实施了五次违法犯罪事实，分别是2018年1月1日，李某4等人在传奇ＫＴＶ实施了对李某1故意伤害行为，致李某1轻伤二级；2018年4月至5月20日，李某4等人对李卫三实施敲诈勒索行为，敲诈金额5000余元；2018年5月8日，李某4等人在宝秀烧烤摊门口伤害曾永春重伤二级；2017年9月30日至2018年5月20日，李某4等人在六号公馆、传奇ＫＴＶ组织未成年人违反治安管理活动进行有偿陪侍。（5）提取笔录、提取物证照片，证实侦查人员依法在李某4的手机上提取李贵上传的元阳新势力成员照片。（6）云南省公安警综平台刑事案件办理业务流程规范（试行），证实云南省公安机关为规范办案流程、确保办案质量，根据相关规定制定本规范，规定办理刑事案件从受理案件到移送审查起诉等主要环节的适用范围、业务流程等在警综平台案件主页面案件办理流程图中参看相应工作指引。同时证实，公安机关依法对被告人采取取保候审强制措施，由办案民警制作《呈请取保候审报告书》呈请法制员审核，办案单位领导审核，局领导审核，办案民警制作并打印《取保候审决定书、执行通知书、被取保候审人义务告知书》等文书。（7）元阳县人民法院刑事判决书（2019）云2528刑初51号、红河州中级人民法院刑事裁定书（2019）云25刑终240号，证实元阳县人民法院认定以钱家富为首，以李某4等人为骨干成员，李某3等人为成员的团伙，经常纠集在一起，在一定区域内多次实施违法犯罪活动，形成恶势力犯罪集团，被告人上诉后红河州中级人民法院裁定驳回上诉，维持原判。（8）情况说明，证实未查找到被告人李某32017年的抓获经过，未查找到李某42017年的抓获经过和办理取保候审的相关法律文书。同时证实，对李某4取保候审时保证人没有到场，是马某1代签名字，并经查找未在警综平台上找到李某4办理取保候审的相关法律文书，且马街派出所未收到辖区内李某4、李某3执行取保候审的相关法律文书。还证实，在刀颖被伤害案中，周某于2017年7月19日到案，未找到对周某办理强制措施的相关法律文书。2.被害人龙某1陈述，证实2017年5月22日22时许其在唱歌，1时许其在ＫＴＶ门口站着，后其和另一个人被一个绰号叫“大头”的和一个叫李某3的殴打，报案后其到元阳县公安局做了两次笔录，后元阳县公安局电话通知其去签字，办案民警没有说案件是否办结。3.证人证言（1）李某3的证言，证实2017年5月份其和“大头”等人在东皇酒店门口吃烧烤，从颜宫ＫＴＶ出来两个人喝酒醉，其中一个人砸酒瓶过来砸着一起吃烧烤的人双方发生争执，其冲上去殴打那两个人，其他人提刀和钢管殴打，两人被殴打倒地后其用石头砸他们。（2）李某4的证言，证实2017年5月份一天凌晨，其到东皇酒店门口，看见李某3等人在殴打两个人，后其用手殴打其中一个人。同时证实，从2015年至2018年6月其和李某3等人参与元阳县新势力组织，实施故意伤害、敲诈勒索等其他违法行为。还证实，其和李某3打伤老财狗的侄儿子，后双方达成赔偿协议，赔偿老财狗侄儿子3800元医药费，后被公安机关抓获，其叫其表哥马某1到派出所缴纳了5000元的保证金后被放出来。（3）李某2的证言，证实2017年6月份李某3因涉嫌故意伤害罪被元阳县公安局刑事拘留，罗大成打电话告诉其，因检察院不批准逮捕，要办理取保候审手续，需缴纳保证金5000元，过了两三天其到城区派出所找罗大成缴纳了6000元保证金，罗大成没有开收据，李某3因为同一件事情又被抓，其找到罗大成问退钱的事，罗大成答复还没有到退钱的时间。（4）马某1的证言，证实2017年8月份的一天李某4被关在派出所，其打电话给徐靖答复不知道，后其和龙金到派出所找办案人员余某，跟余某说人还小给个机会，余某叫找个公务员来某，其说找不到是否可以叫其父亲来某，余某说叫他母亲来某，后龙金代李某4的母亲马某2签字办理取保候审。同时证实，其得到答复要担保人签字还要缴纳5000元保证金，其缴纳保证金但没有开具收据，办理取保候审时有两个民警，一个是余某另外一个不知道名字。（5）程某1的证言，证实李某2打电话给其借钱，说其儿子打架被公安机关拘留，要交钱才可以放出来，后其和李某2到城区派出所交了6000元钱。（6）罗某1的证言，证实其从2007年开始任元阳县公安局法制大队长，负责整个法制大队工作，2011年开始公安机关启用警综平台，取保候审手续通过该平台流转不再使用纸质取保候审申请，取保候审相关文书流转到法制大队，由法制大队审核后再流转到分管局领导审批，整个流程必须从警综平台上流转。同时证实，办理取保候审分为人保和财保，两种不能同时使用，人保范围为被告人的近亲属，由保证人在保证书上签字捺手印，财保则由被告人或者他人缴纳保证金到指定保证金专户，办案民警不接受取保候审保证金。（7）龙某2、李某5、朱某的证言，证实内容与罗某1一致，并均提到取保候审的办理必须经过警综平台不得使用纸质文书。（8）余某的证言，证实其在城区派出所刑事中队工作，龙某1被伤害案由罗大成主办其是协办人，其知道李某3是因为检察院不批准逮捕要办理取保候审，但办理的时候其没有在场，李某4的取保候审是马某1办理的具体情况其不知道，只知道当时双方达成协议，李某4的母亲生病没有来，事后罗大成说赔偿了5000元。同时证实，其在办理周某伤害案的过程中，周某供述以前伤害过刀颖并赔偿了8000元，其叫罗大成把刀颖案件一并移送起诉，但罗大成说卷宗找不到最后没有合并起诉。4.鉴定意见书，证实被鉴定人龙某1的人体损伤程度为轻伤一级。5.被告人罗大成的供述，主要证实2017年5月份龙某1被伤害案由其负责办理，6月抓获被告人李某3，经报捕检察院以事实不清、证据不足不批准逮捕，后其按规定对被告人采取人保的方式取保候审，并收取李某3父亲李某2医疗保证金5000元。同年8月份李某4被抓获归案，李某4和龙某1达成赔偿协议，李某4的表哥提出是否可以办理取保候审，其同意后采用人保的方式对李某4办理取保候审并收取马某15000元医疗保证金，后这10000元人民币被其用于购买彩票。同时证实，取保候审程序是先由案件承办人在警综平台上制作呈请取保候审审批表，后逐级报派出所法制员、派出所所长、县公安局法制室、县公安局领导审批，办理李某3的取保候审符合程序规定，办理李某4的取保候审其决定用纸质文书办理，没有按程序报批。还证实，对李某3、李某4办理取保候审后其一直把案件搁置，没有侦查没有起诉也没有撤案，后李某4涉嫌其他犯罪其才把卷宗和10000元人民币移送县公安局扫黑办办理，对李某4再次犯罪其认为其有责任。还证实，其和李某3、李某4没有什么关系，平时没有交往，其不知道两人是恶势力犯罪集团的成员，李某3被取保候审后其不清楚是否再次犯罪，但其知道李某4在取保候审期间参与“六号公馆”打架的事。二、玩忽职守罪2017年7月18日，元阳县公安局城区派出所受理被害人刀颖被伤害一案由罗大成主办，犯罪嫌疑人周某到案后，罗大成以刀颖的人体损伤程度未作出鉴定且周某赔偿刀颖人民币8000元医疗费为由，未对周某采取强制措施。同年7月28日，刀颖人体损伤程度经鉴定为轻伤二级，同年8月8日元阳县公安局决定立案侦查，立案后罗大成一直把案件搁置不开展侦查工作。2018年7月19日，周某因故意伤害吴亚兵被抓获，在该案移送审查起诉时，罗大成明知刀颖被伤害案还未结案，但因卷宗找不到未能同时移送审查起诉。同年12月26日，元阳县人民法院以周某犯故意伤害罪判处其有期徒刑一年零五个月。罗大成极不负责任的工作方式导致卷宗无法找到，未能依法同时移送刀颖被伤害案进行审查起诉，造成人民检察院及人民法院未对周某伤害刀颖的犯罪事实予以认定，影响人民法院对周某的量刑。被告人罗大成的行为造成恶劣的社会影响。上述事实，有经举证、质证，本院予以认证的以下证据证实。1.书证（1）接处警登记表、立案决定书，证实2017年7月28日刀颖到元阳县公安局城区派出所报案称，2017年7月18日3时许其在广场警务厅旁边被人捅伤请派出所调查，其伤情为轻伤二级，元阳县公安局于2017年8月8日立案侦查。（2）元阳县人民法院刑事附带民事判决书（2018）云2528形初126号，证实2017年12月27日周某故意伤害吴亚兵一案，经鉴定吴亚兵的损伤为轻伤二级，2018年12月26日被元阳县人民法院判处有期徒刑一年零五个月。2.被害人刀颖的陈述，证实2017年7月18日1时许其在元阳县广场警务厅旁边被人砍伤后到医院其报警，巡特警大队出警，第二天抓获被告人并交由罗大成办理，其出院后到派出所做了笔录，罗大成叫其私了赔点钱其不同意，后其到元阳县公安局司法鉴定中心做了伤情鉴定结果为轻伤二级，后多次电话联系罗大成，罗大成都以正在办理为由一直没有进展。3.鉴定意见书，证实刀颖人体损伤程度为轻伤二级。4.证人证言（1）周某的证言，证实2017年7月19日元阳县公安局通知其到城区派出所，后侦查人员对其进行讯问并制作笔录，其承认7月19日2时许和三毛、赵祖立在元阳县双龙酒店对面的公路上打伤一个人。（2）陶某的证言，证实2017年刀颖被伤害后在个旧市人民医院治疗，伤害刀颖的人到医院支付了医药费用8000元，一直想私了但双方没有达成协议，后刀颖到派出所做笔录，打电话给承办人罗大成，罗大成叫等着。（3）余某的证言，证实内容与滥用职权犯罪事实一致。5.被告人罗大成的供述，证实2017年7月18日刀颖在南沙广场治安岗亭处被伤害，这起案件由其办理，因刀颖的损伤程度没有鉴定出来，其把该案立为治安案件，7月28日刀颖的损伤鉴定为轻伤二级，其把该案转立为刑事案件。同时证实，被告人周某被抓获后，其以刀颖伤情没有结果，双方达成赔偿协议不好采取强制措施为由，让周某回家等通知，之后把卷宗移交内勤。还证实，其对该案转立刑事案件后，对该案没有侦查，一直把案件搁置，在2018年周某涉嫌其他犯罪，准备把刀颖案件一起移送起诉时卷宗找不到没有移送。三、贪污罪2017年至2019年期间，被告人罗大成在元阳县公安局城区派出所工作，在办理案件过程中扣押、收缴涉案款物并收取医疗保证金、罚款、取保候审保证金等共计人民币212120.50元没有上交，以非法占有为目的，采用收入不入账的方式将涉案款用于购买彩票或偿还个人网贷，具体事实如下：（一）2017年5月8日，元阳县公安局对龙某1被伤害一案立案侦查后，案件由罗大成办理。犯罪嫌疑人李某3、李某4先后到案，罗大成釆取提供保证人的方式对李某3、李某4采取取保候审强制措施，同时违规收取李某3的父亲李某2以及李某4的表哥马某1的“医疗保证金”共计人民币10000元，后该款被罗大成用于购买彩票。上述犯罪事实的证据与滥用职权罪的证据相同，经举证、质证后，本院予以认证。（二）2018年1月28日21时许，元阳县公安局治安大队查处勐主源饭店赌博窝点，扣押赌资人民币21646元，案件交由罗大成办理。其未按规定上交查获的赌资，把涉案款用于偿还个人网贷。上述事实，有经举证、质证，本院予以认证的以下证据证实。1.接处警登记表、受案登记表，证实2018年1月28日21时许元阳县治安大队民警巡逻勐主源饭店，发现有多人参与赌博，将参与赌博的人传唤到元阳县办案中心，对郭丽妹、李琼芬、李成、李克三、李安贵、李上成、李娘干、王金华、龙高持有的人民币进行扣押，共计人民币21646元。2.罗某2的证言，证实2018年1月治安大队在巡逻中发现勐主源饭店有人赌博，当时扣押涉案款二万余元，案件由罗大成办理，罗大成没有把这二万余元涉案款交给指定人员管理。3.被告人罗大成的供述，证实2018年1月28日21时许元阳县公安局治安大队在勐主源饭店查获赌博，后把案件移交给其办理，并移交涉案款21646元，其没有把涉案款上缴而是自己保管，2018年底被其用于赔付个人网贷。（三）2018年1月26日，被告人罗大成带领人员查处元阳县经贸酒店511号房间赌博窝点，扣押赌资人民币20475元，对涉案人员李轩罚款人民币3000元，其未按规定上交赌资和罚款而用于偿还个人网贷。上述事实，有经举证、质证，本院予以认证的以下证据证实。1.元阳县公安局行政处罚决定书、扣押清单，证实2018年1月26日1时许城区派出所在元阳县经贸酒店511号发现有人赌博，民警赶往查处，决定对李轩罚款3000元，扣押参与赌博的白祥学、龙高、李三宝、张进祥、李你比、罗元、陈儒携带的人民币现金共计11375元。2.证人证言（1）白某的证言，证实2018年1月25日23时许其在经贸酒店511号房间看赌博，身上100多元现金被扣押。（2）兰某1的证言，证实2018年1月25日晚上，其到经贸酒店赌博，身上7000-8000元现金被扣押。（3）张某的证言，证实2018年1月25日23时许其到经贸酒店511号房间赌博，身上1000多元现金被扣押。（4）罗某2的证言，证实2018年1月份城区派出所在工作中发现经贸酒店房间里有人赌博，扣押涉案款二万余元，该案由罗大成办理，罗大成自己保管涉案财物。3.被告人罗大成的供述，证实2018年1月其带领协警在经贸大酒店房间查处赌博，扣押涉案款23475元，其没有把涉案款上交财务而是自己保管，2018年底被其用于赔付个人网贷。（四）2018年8月7日23时许，元阳县公安局查获郭继有开设在元阳县皇酒店一楼的赌场，并扣押相关游戏机和涉案款人民币18599元，案件由罗大成办理，移送起诉时罗大成未按规定将涉案款一并移送而用于偿还个人网贷。上述事实，有经举证、质证，本院予以认证的以下证据证实。1.书证（1）受案登记表、立案决定书，拘留证、逮捕证，证实2018年8月7日23时许城区派出所在日常巡逻中，发现东皇大酒店一楼有人利用游戏机开设赌场，后决定立案，被告人郭继有被刑事拘留后被批准逮捕。（2）扣押决定书、扣押清单，扣押笔录，证实元阳县公安局依法扣押郭继有开设赌场的游戏机及现金1599元。2.证人证言（1）徐某1的证言，证实其在东皇大酒店一楼鑫玉动漫打工，负责卖游戏币打扫卫生，当天卖得一万多元后被公安机关扣押。（2）罗某2的证言，证实2018年1月份在东皇大酒店查处郭继有开设赌场，扣押涉案款和赌博机，其不知道涉案款有多少，后交罗大成办理。3.被告人罗大成的供述，证实2018年8月7日晚上元阳县公安局民警在东皇大酒店查处一起游戏机赌博案件，后交由其办理，在移送案件时其没有移送17000元涉案款，2018年底被其用于赔偿个人网贷。（五）2018年8月7日21时许，元阳县公安局查处南沙大酒店一楼赌场，扣押涉案款人民币12182元，案件交由罗大成办理。次日，元阳县公安局决定对涉案人员程某2、李某6刑事拘留，元阳县人民检察院作出不批准逮捕决定后，元阳县公安局决定对程某2、李某6以交纳保证金的方式变更强制措施为取保候审。罗大成多次收取胡某交纳的取保候审保证金人民币50000元，未按规定上交涉案款也未把取保候审保证金存入银行专户而用于偿还个人网贷。上述事实，有经举证、质证，本院予以认证的以下证据证实。1.书证（1）受案登记表、立案决定书、户口证明、拘留证、拘留通知书、收押证、不批准逮捕决定书、取保候审决定、被取保候审人义务告知书，证实2018年8月8日元阳县公安局决定对程某2涉嫌开设赌场一案立案侦查，依法对被告人程某2、李某6刑事拘留，提请批捕后没有批捕，决定对李某6、程某2取保候审每人收取取保候审金人民币四万元。（2）扣押决定书、扣押清单，证实元阳县公安局依法扣押亚保文、马讲习、杨志文、陈清有、易生平、白文清、郭祥光、乔星瑞、何正贵、杨杰、普志富、杨立宇的赌资共计12182元。（3）情况说明，证实2019年4月12日元阳县公安局通过云南公安警务信息综合运用平台查询，未查询到程某2、李某6的取保候审审批手续，保证金专户也没有程某2和李某6的取保候审保证金。2.证人证言（1）程某2的证言，证实2018年8月8日其因为开设赌场被元阳县公安局刑事拘留，9月15日，元阳县人民检察院不批准逮捕，办案民警罗大成把其释放出来，后通知其和李某6到二楼第一间办公室，只有罗大成一个人在办公室，罗大成说要缴纳每人四万元保证金，后罗大成同意李某6二万，其三万共计五万元保证金，胡某同意交钱后其和李某6在取保候审决定书签字按手印，但没有给法律文书，胡某拿一万元交给罗大成后罗大成叫胡某二到三天内把剩余的四万交完。（2）李某6的证言，证实2018年8月8日其因开设赌场被刑事拘留，后不批准逮捕被释放，办案民警通知其到办公室，后其和胡某、程某2到罗大成的办公室，胡明高交了一万元保证金，后没有收到文书只是叫离开元阳县要来派出所报告，罗大成没有开出收据，没有到银行缴纳。（3）胡某的证言，证实其因开设赌场被查获，因身体原因被取保候审，程某2和李某6被刑事拘留，后罗大成通知其到看守所接程某2和李某6，罗大成叫交取保候审保证金李某6二万，程某2三万，其缴纳了二万元，罗大成打电话叫赶快缴纳，不缴纳要把程某2和李某6在拉去拘留，后其在云上山水酒店把三万的元保证金交给罗大成，没有开收据。（4）罗某2的证言，证实2018年8月份元阳县公安局扫黑办和城区派出所在南沙大酒店停车场进去的一楼抓获程某2等人，第一手材料出来后把案件交给罗大成办理，同时移交二万余元的赌资，后立案侦查，向检察院报捕但没有批捕，后办理李某6和程某2的取保候审，卷宗材料中显示是财保，但在警综平台没有，办理取保候审财保的办案人员不负责收取保证金，由提供保证金的人员到银行交纳到保证金专户。3.被告人罗大成的供述，证实2018年8月7日元阳县公安局专案组发现程某2等人在南沙大酒店一楼开设游戏机赌博，查获赌资扣押13781元，后把案件和赌资转给其办理，2019年9月15日，其对程某2、李某6采取财保的方式取保候审，后胡某多次缴纳五万元保证金，其没有缴纳到保证金专户用于赔付个人网贷。（六）2018年11月16日20时许，元阳县公安局查处君悦酒店背后赌博窝点，扣押赌资人民币4100元，案件交由罗大成办理，其未按规定上交涉案款而用于偿还个人网贷。上述事实，有经举证、质证，本院予以认证的以下证据证实。1.书证（1）受理案件登记表，证实2018年11月16日，城区派出所在南沙东皇大酒店附近一铺面发现利用游戏机的赌博场所，后立即查处。（2）网络简报，证实2018年11月16日20时许元阳县巡特警大队在君悦酒店背后一房屋内查获一处利用电子游戏机进行赌博的窝点，当场缴获赌资4100元，抓获涉赌人员5人，查获打鱼机3台、龙机1台。（3）情况说明，证实2018年11月16日元阳县巡特警大队在一铺面发现利用游戏机进行赌博的场所通知派出所，带班民警和辅警赶到现场查处，该案受理为燕卫生等人为赌博提供条件，收缴赌资4100元，查询未发现扣押赌资的手续。2.证人证言（1）罗某2的证言，证实燕卫生赌博案巡特警查获后交由城区派出所办理，后案件交由罗大成办理，通过查询当时收缴赌资4100元，罗大成没有将赌资上交财务，不知道怎么处理。（2）邢某的证言，证实2018年11月，其接到罗大成通知说在君锐酒店背后游戏室查获一起赌博案，后其和罗大成带队到达现场，巡特警队员已经控制现场，对参与的人搜身后带回城区派出所，该案由罗大成办理，其不知道扣押了多少钱和物品，但扣押了现金是事实。（3）戈某的证言，证实2018年11月16日其接到大队长的电话说在君锐酒店背后的一间房间有人赌博，后带人到现场把参与赌博的人控制，清点财物后打电话给罗大成，罗大成带人过来后，把相关财物交给罗大成。3.被告人罗大成的供述，证实2018年11月16日晚上元阳县巡特警大队在君悦酒店背后一房屋内查获一起赌博案，后通知其到现场把该案交其办理，其扣押赌资4100元，于2018年底用于赔付个人网贷。（七）2018年11月17日0时许，元阳县公安局查处南沙大酒店门口一麻将室赌博窝点，扣押赌资人民币17150元，案件交由罗大成办理，其未按规定上交涉案款而用于偿还个人网贷。上述事实，有经举证、质证，本院予以认证的以下证据证实。1.书证（1）网络简报，证实2017年11月17日0时许元阳县巡特警大队在查获赌博，查获赌资17150元。（2）情况说明，证实2017年11月17日0时许元阳县巡特警大队查获赌博，查获赌资17150元移交城区派出所处理，未查找到赌资的扣押和上缴等相关手续。2.证人证言（1）杨某1、涂某、徐某2、兰某2、冯某、李某7的证言，证实2018年11月17日1时许杨某1、涂某、徐某2、兰某2、冯某、李某7在看其他人赌博，后被叫到派出所调查。（2）戈某的证言，证实2018年11月17日0时许其在南沙大酒店停车场门口左手边的麻将室发现以扑克牌进行赌博，对现场进行控制，对现金进行清点后把人员和现金移送给城区派出所施某和邢某，移送多少现金记不得。（3）施某的证言，证实2018年11月的一天凌晨巡特警大队在南沙大酒店附近查获几名赌博人员，然后把案件交到城区派出所，当时其和邢某值班，当场清点现金17000余元，后请示领导把案件和现金交由罗大成。3.被告人罗大成的供述，证实2018年11月17日0时许在南沙大酒店停车场查获的赌博案是其办理，查获赌资17150元被其用于赔付个人网贷。（八）2019年1月6日16时许，元阳县公安局查处金福小区一铺面聚众赌博窝点，扣押赌资人民币42968.50元，并决定对涉案胡云贵、李金亮、侬莫者、李你比行政拘留14日并处每人罚款人民币3000元，案件交由罗大成办理，其未按规定上交涉案款和罚款而用于偿还个人网贷。上述事实，有经举证、质证，本院予以认证的以下证据证实。1.书证（1）受案登记表、行政处罚决定书、行政处罚告知笔录4份，证实2019年1月6日16时许城区派出所在巡逻发现金福小区内赌博窝点后及时查处，次日决定对胡云贵、李金亮、侬莫者、李你比行政拘留14日，每人罚款3000元。（2）王一万、李批伟、张嘎沙、赵则罗、白丫斗、李批伟、赫正光、段文明、张进、唐世明、刘富兵、王斌、赵保斗、赵苗成、白丛林、李光明、丁建兵、石普文、钱保王、刘长久、两张空白清单无持有人扣押清单，证实2019年1月6日，公安机关依法扣押涉赌款项42968.50元。（3）情况说明，证实公安机关依法对金福小区赌博案进行查处决定对胡云贵、李金亮、侬莫者、李你比每人罚款3000元，四人缴纳罚款共计12000元，罗大成没有把罚款上缴元阳县公安局或者派出所。2.证人邢某的证言，证实其参与查处金福小区的赌博案，两张白纸上记录是其在查获过程中的现场记录，共查获赌资21200元，后把钱交给罗大成没有办理相关扣押手续。3.被告人罗大成的供述，证实2019年1月6日，其和巡特警大队在起赌博案件，查扣赌资65280.5元，金福小区赌场查获的赌资在白纸上登记，后没有制作扣押清单，对胡云贵、李金亮、侬莫者、李你比4人每人处罚3000元，共计12000元的罚款，其没有上交到派出所和公安局，均被其用于赔偿个人网贷。四、挪用公款罪2018年被告人罗大成在城区派出所工作期间，在办理案件过程中，依法扣押涉案款、收取被害人的赔偿费用共计人民币69743元没有上交，将该公款挪用超过三个月未还，具体事实如下：（一）2018年5月7日8时许，元阳县公安局接到报案后对高文明被伤害一案立案侦查，同年8月22日决定对犯罪嫌疑人李宋华刑事拘留，后提请批准逮捕。元阳县人民检察院在案件办理过程中收到李宋华家属马鸣预交赔偿被害人的医药费共计人民币50000元，该案作出决定后元阳县人民检察院将卷宗连同人民币50000元送达城区派出所民警杨某2，杨某2将案卷和人民币50000元交给罗大成开展继续侦查工作。同年12月，罗大成将人民币50000元用于偿还个人网贷。上述事实，有经举证、质证，本院予以认证的以下证据证实。1.书证（1）接处警登记表、受理案件登记表、立案决定书、拘留证、不批准逮捕决定书、取保候审决定书，证实2018年5月7日8时许元阳县公安局城区派出所接到110转警称，在上有人打架请处理，后城区派出所工作人员到达现场了解案件情况，同日立案侦查，被告人李宋华于2018年8月22日被刑事拘留，同年9月29日元阳县人民检察院做出不批准逮捕被告人李宋华，同年10月1日，元阳县公安局变更强制措施为取保候审。（2）情况说明、收条两份，证实2018年9月28日元阳县人民检察院收到元阳县公安局提请批准逮捕的被告人李宋华涉嫌故意伤害案，李宋华的家属马鸣预交赔偿高文明医疗费人民币五万元，同年9月29日元阳县人民检察院以事实不清、证据不足不批准逮捕李宋华并依法送达侦查机关，并将马鸣预交的医药费五万交给城区派出所民警杨某2。2.证人证言（1）杨某2的证言，证实其前期办理过高文明被害一案，后因被告人李宋华与其是亲戚关系申请回避，案件交罗大成办理，案件提请批准逮捕，但检察院以事实不清、证据不足不批准逮捕，后其到检察院批捕科拿卷宗的时候，冯陈拿了五万元叫其一并拿回去交给罗大成。（2）罗某2的证言，证实2018年8月其到城区派出所主持工作，发现这件案件没有办理便安排杨某2办理，但杨某2提出他与李宋华系亲戚关系申请回避，其就安排罗大成按程序办理，后检察院没有批捕，连同卷宗和李宋华家属交纳的五万元医药费一起退回来，罗大成按程序办理了李宋华的取保候审手续，杨某2把卷宗和五万元交给罗大成。3.被告人罗大成的供述，证实李宋华故意伤害一案先是由杨某2办理，因杨某2需要回避交其办理，2018年9月提请批准逮捕，后检察院不批准逮捕，杨某2到检察院拿卷宗时拿回李宋华家属预交赔偿被害人人民币五万，后把卷宗和五万元人民币拿给其，其收到钱后于2019年1月份用于赔偿个人网贷。（二）2018年8月27日19时许，元阳县公安局查处李进周开设在农贸市场二楼的赌场，依法扣押涉案款人民币10063元和部分游戏机，案件交由罗大成办理，其未按规定上交涉案款，于同年12月把涉案款用于偿还个人网贷。2019年3月13日，元阳县公安局要求罗大成把案件移交其他承办人，罗大成便筹集涉案款一并移交。上述事实，有经举证、质证，本院予以认证的以下证据证实。1.书证（1）元阳县公安局行政处罚决定书，证实2018年3月20日元阳县治安大队在查处李进周在开设赌场时做出行政处罚决定罚款500元，查获赌资1255元。（2）受案登记表、立案决定书，扣押决定书、扣押笔录、扣押清单、随案移送清单，证实2018年8月27日元阳县公安局在工作中发现农贸市场二楼开设赌场进行查处，扣押赌资10063元，移送起诉时涉案款已经一并移送。（3）情况说明，证实2019年3月13日缴纳李进周开设赌场扣押的10063元和20条香烟。2.被告人罗大成的供述，证实2018年8月27日元阳县公安局扫黑办专案在农贸市场查获以游戏机形式开设赌场，收缴赌资10063元，后把案件移交给其办理，后扫黑办将案件提级办理，12月份其把涉案款用于赔付个人网贷，2019年3月扫黑办要求其移交涉案款，其自筹10063元交给扫黑办。（三）2018年10月18日，元阳县公安在禁毒统一行动中抓获涉嫌贩卖毒品的犯罪嫌疑人浦仕正，并依法扣押涉案款人民币9680元，案件交由罗大成办理。移送审查起诉时有扣押清单，但罗大成未一并移送涉案款，而是于同年12月把涉案款用于偿还个人网贷。上述事实，有经举证、质证，本院予以认证的以下证据证实。1.书证（1）受案登记表、立案决定书、拘留通知书、逮捕通知书、户口证明，证实2018年10月15日元阳县公安局在禁毒统一行动中，发现浦仕正贩卖毒品，后立案侦查，浦仕正被刑事拘留被逮捕。（2）搜查笔录、扣押决定书、扣押笔录、扣押清单，证实2018年10月19日公安机关依法扣押浦仕正人民币9680元。2.罗某2的证言，证实2018年10月份公安局集中统一行动抓获被告人浦仕正，从其身上以及现场查获毒资人民币9600多元，该案由罗大成办理，但罗大成没有把毒资和毒品移交。3.被告人罗大成的供述，证实2018年10月18日，浦仕正涉嫌贩卖毒品罪被抓获，查获毒资9680元并依法扣押，2019年1月被其用于赔付个人网贷。五、非法持有、私藏枪支、弹药罪（一）2017年4月，被告人罗大成在城区派出所二楼办公室发现一支金属手枪后把枪支带回住处存放。（二）2017年被告人罗大成在微信、淘宝网站上以每支800元的价格购买了两支黄色步枪，存放在住处。经鉴定，上述三支疑似枪支是以压缩气体为动力发射弹丸的民用非制式枪支，具有致伤力。（三）2017年11月14日，元阳县公安局根据红河州公安局“关于县市公安机关2017年度工作综合考核办法”的通知，拟定元阳县巡特警大队武装处突暨常备单元实弹射击训练实施方案，由李某8申请领取公务用枪和子弹到元阳县射击场进行实弹训练，被告人罗大成等人参与训练，后罗大成拿走64式手枪子弹29发带回住处存放。经鉴定，29发疑似子弹是国产1964年式7.62mm手枪子弹。上述事实，有经举证、质证，本院予以认证的以下证据证实。1.书证（1）中共元阳县纪律检查委员会关于移送罗大成问题线索的函、元阳县局立案决定书，证实元阳县纪委监委在办理罗大成滥用职权一案中，在对罗大成位于南沙的房屋进行搜查时，发现子弹及枪支，将该问题线索移送元阳县公安局，元阳县公安局2019年4月19日立案侦查。（2）元阳县监察委员会搜查证、搜查笔录、扣押通知书、扣押清单，证实2019年4月4日元阳县监委工作人员对罗大成位于南沙林业局旁廉租房2幢2单元504室进行搜查时，在主卧床头柜中发现64式手枪子弹29发，主卧阳台上搜出仿真手枪一支、两支土黄色步枪，两支黑色水弹枪，并于同日将上述物品扣押。（3）红河州公安局关于印发县市公安机关2017年度工作综合考核办法的通知、元阳县公安局巡特警大队“武装处突单元暨常备单元实弹射击训练实施方案”、元阳县公安机关执行临时任务申领公务用枪审批表、实弹射击训练签到册、元阳县公安局公务用枪领用、交回登记表，证实元阳县公安局巡特警大队进行实弹射击训练的相关文件及2017年11月14日进行实弹射击训练的民警签到，包括本案被告人罗大成，李某8以武装处突单元实弹训练为由申领95式突击步枪一支，子弹17发；88式狙击步枪一支，子弹50发；79式微冲三支，子弹200发；92式手枪三支，子弹200发；64式手枪六支，子弹300发，训练结束后除88式狙击步枪子弹剩余47发，其余子弹全部消耗。（4）情况说明，证实元阳县纪委移交的两支水枪弹无法进行枪支及杀伤力鉴定系玩具类，经对罗大成相关手机购买记录，未发现相关枪支购买记录及痕迹。（5）公安机关公务用枪管理使用规定，证实本规定所称公安机关公务用枪，是指各级公安机关及其在编在职的人民警察按照规定配备的用于执行职务的各类枪支弹药，第二十七条第二款规定，各级公安机关非一线实战单位和省级以上公安机关配备的公安用钱一律实行集中保管，实行执行任务和训练时经本单位主管领导批准后领用，完成任务或训练完毕后交回制度。（6）情况说明、元阳县公安局申领公务用枪审批表、公安局公务用枪领用、交回登记表，证实2017年7月25日至2018年4月25日领取公务4次，分别于2012年12月18日、2014年1月6日、2014年12月25日领取64式手枪和子弹52发已经全部交回。2.证人证言（1）戈某的证言，证实2017年11月4日罗大成参与元阳县公安局巡特警大队进行射击训练，训练结束除了狙击步枪子弹没有使用完其余子弹都用完了，包括300发64式手枪子弹，打靶时都是自己去领子弹和枪支，装好后就进行射击，其未发现罗大成私自拿子弹，也未发现罗大成有异常行为。（2）李某8的证言，证实2017年11月24日下午元阳县公安局巡特警大队按上级要求组织实弹射击训练，参与训练的有李某8、王某、戈某、李建平，城区所的朱江和罗大成，训练时分批次进行射击，一组射击完毕后换另外一组，子弹都是自己填装，最后因狙击步枪枪支故障只打了3发子弹，其余子弹都消耗完了，其未发现罗大成私自拿子弹，也未发现罗大成有异常行为。（3）王某的证言，证实2017年11月4日，其按照红河州公安局特警支队下发的关于巡特警大队每月要组织大队民警进行实弹射击训练的文件，报元阳县公安局局领导审批后，组织本大队民警进行实弹射击训练，场地定在武警中队后面的靶场，参与训练的人有李建平、戈某、李某8，还有城区派出所的朱江和罗大成，训练指挥人是其教官是朱江，训练使用的枪支和子弹是我安排李某8到公安局的枪械库中申领的，当时领出来的有64式手枪、79式微冲、92式手枪、95式突击步枪、88式狙击步枪，其没有发现罗大成在训练过程中的异常，也没有发现他私藏子弹。3.鉴定意见书，证实送检的物证编号为JC-2019-00534-001疑似枪支、编号为JC-2019-0534-002疑似枪支和编号JC-2019-0534-003疑似枪支是以压缩气体为动力发射弹丸的民用非制式枪支，具有致伤力，送检的物证编号为JC-2019-0534-004的29发疑似子弹是国产1964年式7.63mm手枪弹。4.被告人罗大成的供述，证实2017年11月14日其参与元阳县巡特警大队组织的在县中队后面打靶射击训练，打靶结束后，其把剩余的64式手枪子弹29发拿到其住处私藏。同时证实，2017年4月份，其在元阳县城区派出所二楼办公室发现一只金属手枪，后被其带回住处摆放，2017年初，其在微信上以800元价格向一外省人购买了一支长1.2米黄色步枪，后又在淘宝或者咸鱼网站以每支300元的价格购买了两支水弹抢，2017年6月，其在微信上以800元的价格买了一支土黄色步枪。另查明，被告人退缴涉案款288112.50元至元阳县监察委员会，未随案移送。以上犯罪事实，还有以下综合证据予以证实：（1）元阳县公安局涉案财物管理暂行办法、公安部涉案财物管理若干规定，证实公安部和元阳县公安局分别对涉案款物的处理、移送做出了相关的规定，要求办案部门在三日内连同有关法律文书一并移送财务部门。同时证实，公安部规定保证金由被告人或者其家属、法定代理人或者单位向公安机关指定的银行专户交纳（2）情况说明，证实元阳县公安局依法查处的龙某1被伤害案、浦仕正贩卖毒品案、郭继有开设赌场案、程某2开设赌场案、李进周开设赌场案、侬莫者等人聚众赌博案和东海酒店赌博案等案件中，由于上述案件涉案人员众多，办案人员因忙于调查取证，未能及时在相关材料文书上签字，罗大成没有按相关规定及时整理案件材料，导致上述案件许多材料文书上没有签字的情况，上述案件中所有材料由公安机关依法调查取证获得，办案人员未签字的相关材料真实有效。（3）被告人罗大成的供述，主要证实其用查扣的赌资偿还个人网贷，刚开始的想着还，后来时间长了没有人发现，就不想还。同时证实，其办理的案件中相关材料没有签字，但材料的内容真实有效的事实。同时证实，在办理李某3、李某4的案件中是采取人保的方式，其主动提出缴纳每人5000元的医疗保证金，是想通过办理这个案件的便利为自己捞取好处。除上述证据外，本院建议公诉机关进行补充侦查后，提交了情况说明、收据复印件等若干加强指控事实的证据，经质证被告人及其辩护人对证据不予认可，但本院认为补充证据符合证据要求，本院对其证明效力予以认可，作为本院认定被告人犯罪事实的证据使用。同时，本院在庭审后要求被告人罗大成的妻子出具关于搜查被告人住处的情况说明后，结合查明事实，本院对罗大成妻子出具的情况说明证实的内容部分予以认可。对被告人及其辩护人申请调查被告人在淘宝网使用查获的涉案款为辅警购买物品的要求，本院要求公诉机关补充侦查，补充侦查提交的情况说明证实并无此情况存在，结合金钱的特殊属性，已然无法查实被告人在购买辅警物品时用的就是涉案款，故对被告人及其辩护人提出的此项事实不予认可。本院认为，被告人罗大成系国家机关工作人员，滥用职权违规办理取保候审，造成特别恶劣的社会影响；极不负责任也不正确履行职权，造成恶劣的社会影响；在工作中利用职务便利，以非法占有为目的占有涉案款；把涉案款挪作个人使用，超过三个月未归还；违反枪支、弹药管理规定，非法持有、私藏枪支、弹药，其行为分别触犯了《中华人民共和国刑法》第三百九十七条第一款、第三百八十二条第一款、第三百八十四条第一款、第一百二十八条第一款之规定，犯罪事实清楚、证据确实、充分，依法构成滥用职权罪、玩忽职守罪、贪污罪、挪用公款罪、非法持有、私藏枪支、弹药罪。公诉机关指控被告人构成滥用职权罪、玩忽职守罪、贪污罪、挪用公款罪，证据确实、充分，本院对其指控及量刑建议予以采纳；指控被告人犯非法持有枪支罪、私藏弹药罪，依法应当实行数罪并罚的意见，本院认为，我国刑法中规定非法持有、私藏枪支、弹药罪属选择性罪名，不应适用数罪并罚的规定。被告人为以后被认定为恶势力集团的罪犯违规办理取保候审，充当“保护伞”，造成特别恶劣的社会影响，依法应当予以严肃惩处。被告人罗大成判决宣告前犯数罪，依法实行数罪并罚。被告人在庭审中否认部分犯罪事实，对滥用职权罪、玩忽职守罪及挪用公款罪不认罪，对贪污罪指控的部分事实及金额提出异议，被告人依法在贪污罪、非法持有、私藏枪支、弹药罪中构成自首，在量刑时依法从轻处罚，对不认罪的罪名不构成自首。对被告人提出其不构成滥用职权罪、玩忽职守罪及挪用公款罪，同时对贪污罪中的部分事实及金额不予认可的辩解意见，本院根据经举证、质证且予以认证的证据认定被告人构成滥用职权罪、玩忽职守罪及挪用公款罪，贪污罪的认定事实以本院查明事实为准，故对其辩解不予采纳。被告人积极退缴涉案款，可以认定其具有一定的认罪悔罪表现，酌情对其从轻处罚。辩护人提出的关于本案侦查程序违法的意见，本院认为监察委员会与公安机关在实行侦查或调查时确实存在职权交叉的情形，除此主体问题其它搜集证据程序是合法的，客观上能够达到证明目的，不能因主体问题否认证据效力，故应当认可此部分证据的证明力；关于被告人不构成滥用职权罪、玩忽职守罪、挪用公款罪以及非法持有枪支罪的意见，本院经过严格审查犯罪事实及指控所依据的证据，认为被告人依法构成以上四项罪名，首先是违规对被告人采取取保候审的强制措施，符合滥用职权罪的客观方面表现，其次是对自己承办的案件极不负责任而导致严重后果产生，构成玩忽职守罪，再次是挪用公款第一起犯罪事实的款项是被告人代为保管的医疗费，被告人公安机关民警的身份应当认为其对该款项具有保管职权，依法应当属于公款，同时，第三起指控事实中，被告人已经向检察机关移送案件材料，客观上已不具备非法占有的可能性，应当认定挪用公款罪而不是贪污罪，最后是对非法持枪的指控，本院认为根据在卷证据及补充证据可以证实在被告人住处搜查到的枪支包括一支金属手枪和两支气步枪，且从被告人妻子以及罗大成的辨认都可以证实被告人住处的两支气步枪被当场搜走，结合鉴定意见及相关照片，可以客观还原搜查时扣押走的三支疑似枪支就是被告人非法持有的三支气步枪，综上理由，辩护人对以上四项罪名的无罪辩护不成立，不予采纳；关于指控被告人贪污罪的部分事实及金额不予认定的意见，本院在查明事实时根据证据采信规则予以认定。其余的辩护意见在量刑是综合予以考虑。辩护人提出的量刑建议与查明事实及法律规定不符，本院不予采纳。综上，根据被告人罗大成犯罪的事实、性质、情节和对社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第三百九十七条第一款、第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第（一）项、第二款、第三款、第三百八十四条第一款、第一百二十八条第一款、第六十四条、第六十七条第一款、第六十九条第一款、第三款、第五十二条、第五十三条第一款，《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条第一款、第十六条、第十九条之规定，判决如下：一、被告人罗大成犯滥用职权罪，判处有期徒刑二年零六个月；犯玩忽职守罪，判处有期徒刑六个月；犯贪污罪，判处有期徒刑三年，并处罚金人民币200000元；犯挪用公款罪，判处有期徒刑十个月；犯非法持有、私藏枪支、弹药罪，判处有期徒刑一年零六个月；数罪并罚，总和刑期有期徒刑八年零四个月，决定执行有期徒刑八年（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2019年4月4日起至2027年4月3日止），并处罚金人民币200000元（罚金定于判决生效之日起30日内缴纳）。二、被告人退缴的违法所得人民币288112.50元，其中人民币211800.50元予以没收，上缴国库；涉案款退还李某2人民币5000元，退还马某1人民币5000元，退还马鸣人民币50000元；人民币16312元抵缴罚金。如不服本判决，可在接到判决书的第二天起十日内，通过本院或直接向红河哈尼族彝族自治州中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应交上诉状正本一份、副本二份。审 判 长  徐 翠审 判 员  王聪俊人民陪审员  王依法二〇二〇年四月二十八日书 记 员  邓亚芳