河南省卫辉市人民法院民 事 判 决 书（2019）豫0781民初2935号原告：李栋才，男，1986年3月25日出生，汉族，住卫辉市。委托诉讼代理人：钱大鹏，河南宁鸣律师事务所律师。委托诉讼代理人：王玉新（实习），河南宁鸣律师事务所律师。被告：四川兴畅建设工程有限公司卫辉分公司，住所地卫辉市后河镇刘庄村1号。负责人：张勇杰,任总经理。委托诉讼代理人：冯东方，河南恒辉律师事务所律师。委托诉讼代理人：赵正一，河南恒辉律师事务所律师。被告：卫辉市水利局，住所地卫辉市比干大道南段。法定代表人：崔庆帅，任局长。委托诉讼代理人：郭呈世，河南恒辉律师事务所律师。第三人：卫辉市安都乡北安都村民委员会，住所地卫辉市安都乡北安都村。法定代表人：李在臣，任村委会主任。原告李栋才与被告四川兴畅建设工程有限公司卫辉分公司（以下简称兴畅公司）、卫辉市水利局（以下简称水利局）及第三人卫辉市安都乡北安都村民委员会（以下简称安都村委会）财产损害赔偿纠纷一案，本院于2019年9月20日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行审理。原告李栋才及委托诉讼代理人钱大鹏、王玉新、被告兴畅公司委托诉讼代理人冯东方、赵正一、被告水利局委托诉讼代理人郭呈世、第三人安都村委会主任李在臣到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告李栋才向本院提出诉讼请求：依法判令二被告向原告支付赔偿款20000元，待损失鉴定后增加相应诉讼请求。诉讼过程中，原告增加诉讼请求，要求判令第三人安都村委会与二被告承担连带赔偿责任，变更赔偿数额为100488.64元。事实和理由：原告是卫辉市安都乡北安都村村民，2018年收秋时，村上自来水全部接通,该自来水工程是由水利局发包给兴畅公司施工。在2018年秋天,原告收完粮食,将责任田承包给别人，然后进城务工,不在家居住。2019年6月份,原告打工回家,发现自家墙体有很大的裂缝、地砖也有绷缝。之后查找原因,发现是二被告安装的水表破损漏水致原告家地基下陷所致(其他管道是否还有破损,原告自行无法查看)。随后，原告向村委、乡政府及水利局多方反映,均未能解决。被告兴畅公司辩称，根据卫辉市2018农村饮水提升工程竣工验收鉴定书显示，本案工程于2018年9月2日开工，11月12日完工，竣工验收时间为2019年12月21日，案涉工程质量合格，已通过竣工验收，原告诉称的2019年6月份发现墙体裂缝等质量问题，从原告的诉状中事实与理由部分“2018年秋收时村上自来水全部接通”可以印证第三人在案涉工程未竣工验收交接的情况下，擅自通水造成本案水表破裂、原告房屋损坏，因此第三人应承担原告损失的全部赔偿责任。被告水利局辩称，应驳回原告对答辩人的起诉和诉讼请求。一、原告起诉答辩人系诉讼主体错误，答辩人不是案涉工程的发包人和施工人，案涉自来水工程为卫辉市2018年农村饮水安全巩固提升工程第四标段，是由发包人卫辉市农村饮水安全工程建设管理局通过招标由兴畅公司中标并作为承包人进行工程施工。水利局不是本案当事人。二、原告的房屋受损害时案涉工程尚未进行竣工验收，工程发包人不应承担损害赔偿责任。原告起诉称2019年6月份发现自己墙体裂缝、地砖崩缝，此时卫辉市农村饮水安全工程建设管理局尚未对兴畅公司施工的2018年农村饮水安全巩固提升工程第四标段进行验收（验收时间是2019年12月份）。因此，该工程即使有缺陷也不应由发包人承担责任。三、自来水全部通水时原告家的水表完好，并不存在破损漏水。从原告诉状中“2018年秋收时村上自来水全部接通，原告收完粮食……然后进城务工……”可以印证自来水接通后原告尚在家中，原告家的水表是完好的，没有质量问题。四、原告2018年秋收离家后至2019年6月打工回家，对自家水表没有进行保护，自身有过错，应承担责任。五、水表损坏的原因不明，按照谁主张谁举证的原则，应当由原告承担举证责任，在举证不能的情况下，由原告承担不利后果。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据和事实，本院认定如下：原告房屋安装的水表应当由谁进行管理。本案中被告兴畅公司自认其是案涉工程即卫辉市2018年农村饮水安全巩固提升工程（贫困村、深度贫困村）第四标段的实际施工人，该工程虽竣工验收合格，但被告兴畅公司称至今仍未交付使用，因此，在该工程交付使用前，被告兴畅公司仍是该工程的管理人，应当对该工程包括其安装的水表承担主要的管理维护责任。另根据二被告提供的《卫辉市2018年农村饮水安全巩固提升工程竣工验收鉴定书》第七条显示：“工程目前由项目村委会负责运行管理”，因此本案第三人安都村委会是该工程验收时的运行管理方。原告、被告水利局和第三人安都村委会均认可该工程在2018年完工后进行了通水查验，第三人安都村委会认可试水期间其配合施工队对出现的问题及时报修，并自通水使用之日起按照每吨2元计算水费，水费由第三人安都村委会收取。因此该工程在竣工验收之前已通水使用，第三人安都村委会在通水后对该工程实际已承担了相应的管理责任，其应当对原告的水表承担一定的维护责任。同时案涉工程为政府扶贫工程，原告作为村民为受益人，其水表安装紧邻其房屋，原告对其房屋水表的运行状况应当尽到一定的注意义务。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2018年8月25日，四川兴畅建设工程有限公司中标卫辉市2018年农村饮水安全巩固提升工程（贫困村、深度贫困村）第4标段建设工程。2018年8月30日，卫辉市农村饮水安全工程建设管理局与四川兴畅建设工程有限公司对该工程签订施工合同，被告兴畅公司为该工程的实际施工人。该工程于2018年9月2日开工，同年11月12日完工。完工后于2018年秋由第三人安都村委会配合被告兴畅公司进行试水运行，该工程投入使用至今，现由第三人安都村委会负责运行管理，水费由第三人安都村委会收取（自通水使用之日起按照每吨2元计算）。2019年4月24日，原告发现其墙体出现裂缝，2019年5月份第三人安都村委会发现原告水表损坏并漏水，遂将阀门关闭。2019年3月30日该工程管网工程分部工程验收合格，2019年12月21日该工程竣工验收合格。河南众惠工程鉴定服务有限公司对原告房屋裂缝的原因出具鉴定报告，明确原告房屋地基下陷造成房屋受损的原因是房屋东北角自来水水表漏水导致地基基土受水浸泡变形，房屋产生二次不均匀沉降造成的。建议对产生裂缝等不良现象采取维修加固措施，以确保房屋的安全使用性和耐久性。其中鉴定分析载明：“1、李栋才房屋建于2008年，建成时间已有多年，其自身沉降已经相对稳定，如无外界因素影响，不会产生新的沉降变形。2、……水表已漏水多日，积水长时间浸泡申请人房屋地基土，使房屋地基发生沉降、变形，引起地基承载力变化，造成房屋发生二次不均匀沉降，进而导致房屋产生裂缝……。3、……屋面有漏水修补痕迹，且大多数修补部位与室内裂缝漏水部位一致。因房屋已建成多年，屋面也没有保温措施，其在使用过程中受温差影响及房屋自身沉降已形成裂缝并渗漏现象，而自来水水表漏水造成的房屋二次不均匀沉降导致了屋面已有裂缝的加宽、加剧。”经鉴定，原告的房屋加固修复费用为78488.64，原告花费鉴定费共计22000元，上述费用共计100488.64元。本院认为，被告兴畅公司施工的农村饮水工程在交付发包方前，应当对其工程承担管理义务，其在工程未竣工验收前将该工程试水运行后未及时关闭阀门，未尽到管理义务，在此期间原告的水表损坏，其应当承担主要的赔偿责任。第三人安都村委会在该工程试水期间配合兴畅公司对出现的问题及时报修，后按照每吨2元（自通水使用之日起计算）收取水费，实际对该工程承担了相应的管理责任，但其未及时发现原告水表损坏，对原告损害的发生存在过错，应当承担相应的赔偿责任。同时，案涉工程为政府扶贫工程，原告的水表安装紧邻其房屋，原告对其房屋水表的运行状况应当尽到一定的注意义务，但原告家中长期无人，对其房屋设施疏于管理，未尽到合理的注意义务，且鉴定意见书中明确原告房屋自身维护措施不利及原有房屋沉降也是导致其房屋裂缝的原因之一。综上，依据原、被告及第三人的过错程度，本院酌定由被告兴畅公司承担原告损失的60%即60293.18元，由第三人安都村委会承担原告房屋损失的20%即20097.73元，由原告自身负担其损失的20%即20097.73元。原告要求被告水利局承担责任，因被告兴畅公司并未向水利局交付工程，因此水利局不应承担该工程的管理责任，对原告的损失不应承担赔偿责任。综上，依照《中华人民共和国侵权责任法》第六条、第二十六条之规定，判决如下：一、被告四川兴畅建设工程有限公司卫辉分公司于判决生效后十日内赔偿原告李栋才房屋损失费60293.18元；二、第三人卫辉市安都乡北安都村民委员会于判决生效后十日内赔偿原告李栋才房屋损失费20097.73元;三、驳回原告李栋才的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费2310元，由原告李栋才负担462元，由被告兴畅公司负担1386元，由第三人安都村委会负担462元。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于新乡市中级人民法院。审 判 长  闫文静审 判 员  郭新芳人民陪审员  范新海二〇二〇年四月二十八日书 记 员  蔡 坤