广东省云浮市中级人民法院民 事 判 决 书（2020）粤53民终14号上诉人（原审原告）：陈锋，男，汉族，1974年7月28日出生，现住广东省云浮市云城区*******臻汇园碧湖新城第12幢第三层303号房。委托诉讼代理人：林广友，广东华穗律师事务所律师。被上诉人（原审被告）：云浮市云城区***碧湖新城住宅小区（A区）业主委员会。负责人：黄碧强。委托诉讼代理人：梁家栋，广东翔浩律师事务所律师。委托诉讼代理人：康林君，广东翔浩律师事务所律师。原审原告：何章，男，汉族，1962年2月10日出生，现住广东省云浮市云城区*******臻汇园碧湖新城第23幢第十二层1203号房。原审原告：植碧梅，女，汉族，1976年4月13日出生，现住广东省云浮市云城区*******臻汇园碧湖新城第23幢第十一层1103号房。原审原告：黄贵彩，女，汉族，1984年1月3日出生，现住广东省云浮市云城区*******臻汇园碧湖新城第6幢第十一层1101号房。原审第三人：广州东康物业服务有限公司云浮市分公司。住所地：广东省云浮市云城区********之三。负责人：柯常顺。原审第三人：云浮市东升物业管理有限公司。住所地：广东省云浮市市区****************E2-103号房。法定代表人：欧某1。上诉人陈锋因与被上诉人云浮市云城区***碧湖新城住宅小区（A）区业主委员会（以下简称“碧湖新城A区业委会”）、原审原告何章、植碧梅、黄贵彩及原审第三人广州东康物业服务有限公司云浮市分公司（以下简称“东康物业云浮市分公司”）、云浮市东升物业管理有限公司（以下简称“东升物业公司”）业主撤销权纠纷一案，不服云浮市云城区人民法院（2019）粤5321民初1127号民事判决，向本院提起上诉。本院于2020年1月2日立案后，依法组成合议庭进行了审理，本案现已审理终结。上诉人陈锋上诉请求：1.撤销云浮市云城区人民法院(2019)粤5302民初1127号民事判决，发回重审或依法改判；2.本案一审、二审诉讼费用由被上诉人承担。事实和理由：一、原审法院认定事实不清，适用法律错误。被上诉人违规违法操作，绕过相关法律规定及业主大会制定《业主大会议事规则》，擅自与东升物业公司签订物业服务合同，但原审法院却认定行为合法的事实，依法应当予以纠正。二、被上诉人作为业主大会的执行机构，选聘东升物业公司，与东升物业公司签订物业服务合同的行为严重违反业主大会制定的《业主大会议事规则》，依法应当予以撤销。业主大会制定的《业主大会议事规则》明确规定了选聘新物业公司的流程与工作事项，被上诉人作为业主大会的执行机构，深知各项流程和工作事项，却在招标选聘新物业公司的过程中一再违法违规，超越其自身被授权的权限，违法与东升物业公司签订物业服务合同，严重损害广大业主的合法权益，依法应当撤销被上诉人选聘东升物业公司的决定。三、被上诉人就采购编号：GDXJ19FCS1001的招标行为违法违规，依法应当确认其违法性。被上诉人作为执行机构，明知《业主大会议事规则》第三十二条第二款明确规定候选物业服务企业需经业主大会会议表决，在没有授权的情况下，不经业主大会表决，擅自决定或放权晓君招标公司完成招聘物业服务企业的工作，该招标行为违法违规，依法应当确认其违法性。四、被上诉人实施各种表决及公示等程序违法，依法应当确认其违法性及对相关结果予以撤销。被上诉人明知有业主对其第二次业主大会后对选聘新物业公司行为违法性问题采取向住建部门投诉及向法院提出诉讼维权的事实，却采取隐瞒欺骗等违法手段让各业主投票确认其违法招聘的物业公司，而且，被上诉人对新物业管理合同的公示、磋商、签订等程序均违反《业主大会议事规则》的相关规定，依法应当确认其违法性及对相关结果予以撤销。综上所述，原审法院认定事实不清、适用法律错误，依法应当撤销。据此，上诉人根据《民事诉讼法》有关规定提起上诉，请求二审法院撤销原判，发回重审或对一审判决直接予以改判，支持上诉人的上诉请求。被上诉人碧湖新城A区业委会辩称：一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应当依法驳回上诉人的全部上诉请求，维持原判。一、关于本案发生的背景。因碧湖新城A区原物业公司的服务不能得到广大的业主的认可，存在管理不善，潜在人身危险等情况，根据小区广大业主的反映和要求，迫切希望更换新物业公司为广大业主提供安全可靠的物业保障服务。于是，业主委员会根据业主意愿，依法依规重新选聘新物业公司。业委会依据《物业管理条例》、住房城乡建设部关于印发《业主大会和业委会知道规则》的通知、《广东省物业管理条例》、《云浮市物业管理办法》、《云浮市云城区***碧湖新城住宅小区（A区）业主大会议事规则》的相关规定履行自己的职权并按照程序开展工作。但是极个别业主认为业委会的相关程序违法，依法诉至法院，业委会虽尊重上诉人的诉权，但上诉人的请求没有事实和法律依据，应当予以驳回。同时，更换新物业公司是业主利益至上的最终选择，也是广大业主的一致意愿。二、选聘新物业公司东升物业公司的决定和新物业公司签订物业服务合同并未违反程序，合法有效。1.根据《业主大会议事规则》规定，业主大会有权决定选聘和解聘物业服务企业，业委会作为业主大会的执行机构，履行的职责包括执行业主大会的决定和决议。同时，业委会是按照《臻汇园碧湖新城A区第二次业主大会表决票》的表决结果，业主大会表决通过公开招标新的物业公司，业委会是执行业主大会的表决结果，委托晓君招标公司公开招聘新的物业公司也是按照《业主大会议事规则》的规定履行职责，程序合法。2.根据《物业管理条例》第十五条规定：“业主委员会执行业主大会的决定事项，履行下列职责：……（二）代表业主与业主大会选聘的物业服务企业签订物业服务合同……”，在本案中，业委会确定东升物业公司中标后，向全体业主发布了《关于召开臻汇园碧湖新城（A）区第三次业主大会的通知》，通知广大业主通过投票的形式书面表决是否通过《云浮市云城区***碧湖新城住宅小区（A区）物业管理服务合同》，业委会根据业主投票确认的《臻汇园碧湖新城A区第三次业主大会表决票》，并经唱票、计票统计，同意通过《云浮市云城区***碧湖新城住宅小区（A区）物业管理服务合同》的业主，同意票达到了“双过半”的要求，该表决合法有效，应当予以支持。综上所述，业委会有权代表业主和东升物业公司签订物业服务合同，而且重新选聘的东升物业公司程序合法合规，具有法律效力。三、碧湖新城A区业委会就采购编号为：GDXJ19FCS1001的招标行为合法。1.公开招标采购新物业公司是业主大会的表决结果，是全体业主为得到更好的物业服务，改善小区环境的共同愿望。第二次业主大会的表决票中的表决事项1中，有明确选项是公开“招标”新物业公司，第二次业主的表决票明确表示是公开“招标”新的物业公司。本次表决，同意票的业主占67.68%，同意票的面积占57.21%，即同意票均“双过半”，符合《物业管理条例》第十二条、住房城乡建设部关于印发《业主大会和业委会指导规则》的通知第二十三条、《云浮市物业管理办法》第十八条、《广东省物业管理条例》第二十二条、《云浮市云城区***碧湖新城住宅小区（A区）业主大会议事规则》第五条的规定。2.其次，根据《物业管理条例》第三条、第十五条、住房城乡建设部关于印发《业主大会和业委会指导规则》的通知第三十四条、《广东省物业管理条例》第二十四条、《云浮市云城区***碧湖新城住宅小区（A区）业主大会议事规则》第二十条之规定，业委会有权执行业主大会的决定并代表业主和业主大会选聘物业服务企业，签订物业服务合同的，更何况通过第三次业主大会，双过半的同意票赞成通过小区与东升物业公司的服务合同并同意业委会签署该合同。3.广东晓君招标采购代理有限公司通过公开招标的方式采购新物业公司，采购期间，东升物业公司、云浮市永邦商业管理有限公司、云浮市新得利酒店服务有限公司、广东宏德有限公司均报名，前三家公司参与了投标，最终东升物业公司中标，本次招标符合《招投标法》、《云浮市云城区***碧湖新城住宅小区（A区）业主大会议事规则》第三十三条的规定，并没有违反任何程序，应当受法律保护。综上，该招标行为合法有效，理应受到法律保护。四、本案涉及的业主大会表决和程序均符合法律规定。1.业委会有将召开业主大会的通知在云浮市云城区***碧湖新城（A区）的业主微信群里通知全体业主。2.业委会有将召开业主大会的通知张贴在小区的东门、西门、南门等地，并将通知张贴到每幢楼的电梯里，确保每位业主的知情与参与。3.业委会有组织相关人员逐户派发和回收表决权以及业主意见。4.每次的表决结果，业委会都会在业主群里发布并在各栋楼宇张贴，并在小区的各大门口处均有张贴。综上，业委会的做法符合《云浮市物业管理办法》第二十七条、《物业管理条例》第十四条、《广东省物业管理条例》第十九条、《云浮市云城区***碧湖新城住宅小区（A区）业主大会议事规则》第六条的规定，履行了通知、公告、派送、回收的各项义务，其程序符合上述办法、条例、规则的规定，没有违反任何程序的要求。请二审法院考虑广大业主的意愿，驳回上诉人的上诉请求，依法维持原判。原审原告何章、植碧梅、黄贵彩及原审第三人东康物业云浮市分公司、东升物业公司均未向本院提交书面意见。黄贵彩、陈锋、何章、植碧梅向一审法院起诉请求：1.确认碧湖新城A区业委会于2018年6月1日召开的碧湖新城A区业主大会违反法定程序；2.撤销碧湖新城A区业委会于2018年6月28日作出的公开招标新物业公司的表决结果；3.确认碧湖新城A区业委会就采购编号：GDXJ19FCS1001的招标行为违反程序；4.撤销碧湖新城A区业委会选聘第三人东升物业公司的决定；5.本案所有诉讼费用由碧湖新城A区业委会承担。一审法院认定事实：碧湖新城A区是由云浮市****地产有限公司开发建设。黄贵彩、陈锋、何章、植碧梅均是碧湖新城A区的业主。碧湖新城A区经筹备，成立为了碧湖新城A区业委会，并于2018年1月23日通过了《业主大会议事规则》，规定：第一章总则。……第二条、业主大会和业主委员会在其职责范围内依法作出的决定对本物业管理区域内的全体业主和非业主使用人均具有约束力。……第二章业主大会。第四条、物业管理区域范围及相应的业主大会名称。（一）碧湖新城A区第一幢至第二十六幢物业管理区域范围四至：东至金山大道；南至浩林西路；西至环市中路；北至玉屏路。（二）业主大会名称为：碧湖新城A区业主大会。第五条、业主大会决定以下事项：……（三）选举、改选业主委员会或者更换业主委员会委员；（四）制定物业管理形式；（五）审核物业服务企业的资质等级、服务内容、服务标准以及物业收费方案；（六）选聘和解聘物业服务企业；……上述第（七）项和第（八）项规定的事项，应当经专有部分占建筑物总面积三分之二以上的业主且占总人数三分之二以上的业主同意；决定上述其他事项，应当经专有部分占建筑物总面积二分之一以上的业主且占总人数二分之一以上的业主同意。第六条、业主大会会议应当由业主委员会按照下列程序组织召开：（一）会议筹备。草拟需业主大会会议表决的内容；确定会议召开形式、时间、地点、议题和议程；制定征询意见表或表决票；核实业主身份、人数、专有部分面积、建筑物总面积等情况；（二）发布公告。会议筹备内容应当在业主大会会议召开15日前在物业管理区域内显著位置书面公告，并将会议时间、地点、议题和议程告知物业所在地街道办事处；（三）发放、回收表决票。按照议事规则第十六条发放和回收表决票；（四）统计结果。按照本议事规则第十七条统计表决结果；（五）会议监督。业主大会会议表决的情况须接受物业所在地街道办事处或受其委托的社区居民委员会的监督；（六）公告会议决定。业主大会会议决定以书面形式在本物业管理区域内进行公告，接受业主的查询和监督。……第十一条、业主大会议事方式采取每户一票进行表决。……第十三条、业主或者业主代表因故不能参加的，可以书面委托代理人代为参加业主大会会议。……第十五条、业主的投票权属由专有部分面积和业主人数确定。（一）专有部分面积和建筑物面积按照下列方法认定：（1）专有部分面积按照不动产登记簿记载的面积计算；尚未进行登记的，暂按测绘机构的实测面积计算；尚未进行实测的，暂按房屋买卖合同记载的面积计算。（2）建筑物总面积，按照前项的统计总和计算。（二）（1）业主人数，按照专有部分的数量计算，一个专有部分按一人计算。但建设单位尚未出售和虽已出售但尚未交付的部分，以及同一买受人拥有一个以上专有部分的，按一人计算。（2）总人数，按照前项的统计总和计算。一个专有部分有两个及两个以上所有权人的，应当推选一个人行使表决权，但共有人所代表的业主人数为一人。第十六条、本业主大会采用以下形式进行表决：（一）以幢为单位推选一名业主代表进行逐户发放、回收表决票。（二）专人送达、回收意见：由业主委员会（换届工作小组）组织有关人员逐户派发、回收业主意见，经业主委员会（换届工作小组）统计汇总，公布表决结果。（三）通过业主提供的其他联系地址，经邮局挂号或快递送达书面征询意见，或投入业主位于本小区的信报箱或者专有部分。已送达的表决票，业主在规定的时间内不反馈意见或者不提出同意、反对、弃权意见的，视为同意参与投票的业主中多数业主意见。业主大会统计票数应该召开业主代表大会公开计票、唱票，接受业主监督。第十七条、业主大会采取以下方法进行表决票的统计。（一）已确认参会未表决的业主，其投票权数按照计入已表决多数票办法统计。……（四）投票人姓名、专有部分座落或投票人签名因未填写、涂改、字迹不清楚等原因造成无法辨认的，视为无效票。（五）单个事项表决意见不按表决票规定符号填写的，按照该单个事项表决意见无效，但不影响其他事项表决意见的统计办法统计。……。第三章业主委员会。第十九条、业主委员会由九名委员组成，其中主任一名、副主任两名。……第二十条、业主委员会为业主大会的执行机构，履行以下职责：……（二）召集业主大会会议，报告物业管理实施情况。（三）代表业主与业主大会选聘的物业服务企业签订物业服务合同。……。第五章选聘和解雇物业服务企业。……第三十二条、物业服务合同由业主委员会代表业主与选聘的服务企业签订。物业服务合同的条款应当事先经业主大会审查同意，但业主大会已授权业主委员会决定的除外。（一）选聘办法采取业主大会会议方式确定：选聘办法确定后，由业主大会授权其执行机构业主委员会或委托招标代理机构办理实施招标活动的相关事宜。业主大会决定与前期物业服务企业续签合同的，经业主大会决定，可以不履行招标程序。（二）选聘办法应当包括下列内容：1、采用公开报名办法产生候选物业服务企业；2、提交业主大会会议表决的候选物业服务企业数量3家。……。《云浮市业主委员会备案登记申请表（第一届）》载明，住宅小区名称：臻汇园A小区，申请时间：2018年3月9日，业主委员会全称：碧湖新城A区业委会，任期至2023年3月9日，负责人：黄碧强，住宅小区占地面积61884.20㎡，总建筑面积279932.93㎡，（座）幢数第1-26幢，户数1554户，业主人数1380人，业主委员会分工情况：黄碧强，主任；麦锦钜、莫伟华，副主任；钱建全，安保协调委员；李小军，工程监督委员；廖小静，财务委员；刘卓强，文本与宣传委员；罗国佳，环境绿化委员；陈权彪，权益协调委员。业主委员会候补委员邓云高、区德炘。该申请表经云浮市云城区云城街玉屏社区*民委员会、云浮市云城区****办事处、云浮市住房和城乡建设局盖章同意。2018年3月30日，云浮市住房和城乡建设局出具编号为云业委会019号《业主委员会备案回执》载明：“云浮市云城区***碧湖新城住宅小区（A区）第一届业主委员会：您们送来的《云浮市云城区碧湖新城住宅小区（A区）第一届业主委员会备案登记申请表》已收悉，并于2018年3月30日备案。……。”2019年1月17日，碧湖新城A区业委会向云浮市住房和城乡建设局出具一份编号为臻A区业委[2019]001号《关于云浮市云城区***碧湖新城住宅小区（A区）业主委员会人员变更函》载明：“云浮市住房和城乡建设局：碧湖新城A区业委会于2018年3月30日已到贵局备案的9个委员和2个候补委员中的其中三个委员（麦锦炬、陈权彪、刘卓强）因个人原因自愿主动辞职。现经碧湖新城A区业委会全体成员会议讨论一致同意通过变更为如下（7个委员和1个候补委员）：主任-黄碧强、副主任-莫伟华、副主任-李小军、委员-钱建全、委员-罗国佳、委员-廖小静、委员-邓云高、候补委员-区德炘。”上述人员分别在业委会全体成员签名处签名确认，李静思在签收人处签名确认。碧湖新城A区业委会在碧湖新城A区的小区内张贴了碧湖新城A区业委会于2018年6月1日发出的《关于召开臻汇园碧湖新城A区第二次业主大会的通知》，载明：“尊敬的全体业主：按相关规定，自业委会成立之日起，开发商与东康物业服务公司的前期物业服务合同自动终止。现就是否续聘东康物业服务公司等问题，业委会决定组织召开第二次业主大会，有关事项通知如下:一、会议时间：2018年6月15日至6月22日；二、会议地点：小区内；三、会议形式：采取书面表决形式；四、表决内容：1.续聘东康公司还是公开招标新服务公司；2.是否同意出租电梯及户外广告位。备注：【1、会议以书面形式表决，业委会委员联同各幢业主代表携带票箱逐户上门递交表决票进行业主实名表决；2、请全体业主在规定的时间内，积极行使自己的权利义务。不能参加的业主请在6月15日前填写，受委托人参加大会时需出示委托书。】情况说明：3月30日至今，东康公司的日常工作只属“自然顺延”前期物业服务合同的条款和职责服务。一、是否与现在的东康公司签订新的服务合同，继续管理？还是公开招标引进新的物业服务公司？须经A区业主大会决定及授权业委会执行后续工作！……。”《臻汇园碧湖新城A区第二次业主大会表决票》载明：“说明：1、本表决票请用黑色墨水笔填写，用铅笔填写或涂改的为废票；2、在每个表决事项下只能选择一个选项画“〇”作表决，多选无效。3、请在2018年6月22日前投票表决；已送达的表决票，业主在规定的时间内不反馈意见或不提出同意、反对意见的，其票数记入已表决的多数票。表决事项1“公开招标新物业公司还是续聘东康物业公司”、表决事项2“出租电梯及户外广告位收益不足时是否同意筹集资金”，根据已通过了的小区《管理规约》，其中第36条及61条，已涵盖电梯广告事项已授权业主委员会决定执行。投票户号：第幢房，业主签名：联系电话投票时间：2018年6月日。”碧湖新城A区业委会提供了多份碧湖新城A区业主投票签名确认的《臻汇园碧湖新城A区第二次业主大会表决票》，其中包括投票户号第23幢1103房业主植碧梅、投票户号第23幢1203房业主何章分别签名投票确认“公开招标新物业公司、出租电梯及户外广告位收益不足时同意筹集资金”。庭审中，黄贵彩、陈锋、何章、植碧梅均确认何章、植碧梅自行到大堂拿表并签订了表决票，但表决的内容仅同意更换物业公司，并没有授权碧湖新城A区业委会自行招投标。碧湖新城A区业委会于2018年6月28日出具的《臻汇园碧湖新城住宅小区（A区）第二次业主大会表决结果公示》，具体表决结果如下表：总户数（根据臻汇园房地产公司提供的资料）/户1554表决权数（参考臻汇园房地产公司提供的资料）户1380与会业主专有部分面积/㎡214761.31发出票数/张1200收回票数/张1029收回票数占表决权数74.57%有限票数/张1024占表决权数74.20%无效票/张5占表决权数0.36%表决事项得票数/张得票数占表决权数百分比得票面积/㎡得票面积占与会面积百分比弃权票/张表决结果公开招标新物业公司还是续聘东康物业公司公开招标新物业公司93467.68%122856.7357.21%1通过续聘东康物业公司896.45%10128.614.72%否决出租电梯及户外广告收益不足时是否同意筹集资金同意97170.36%126256.0958.79%3通过不同意503.62%6692.853.013%否决该表下方由李慧、曾艳、陈桂平在监票员处签名确认，李粤光、包香蓉、吴海连在唱票员处签名确认，严青兰、林伟汉、苏月丽在计票员处签名确认。对于上述5张无效票，碧湖新城A区业委会称因有业主在投票时在表决票上写了“弃权”二字，故碧湖新城A区业委会将这些票作弃权票处理。黄贵彩、陈锋、何章、植碧梅则认为因为表决票没有“弃权”的选项，故表决结果不合法。碧湖新城A区业委会将上述表决结果的照片张贴在小区的6、12、17、19、22、23、25、26幢及西门。庭审中，黄贵彩、陈锋、何章、植碧梅与碧湖新城A区业委会均确认碧湖新城A区业主有1380户，小区面积214761.31㎡。碧湖新城A区业委会提供了部分“臻A区业主大会1群（498）”的微信群聊天记录，业委会成员发了信息到微信群，有部分业主亦进行了回应、讨论，其中部分内容如下：1、黄碧强138*****763于2018年6月1日晚上21时11分发信息“关于召开臻汇园碧湖新城A区第二次业主大会的通知文件”、“这份纸质版通知，今天6月1日起在各幢电梯内张贴公示15天。”；2、15座莫伟华134*****743于2018年6月2日晚上20时05分发信息“各位邻居，距第二次业主大会还有13天，希望大家积极行使自己的投票权利和义务……”；3、黄碧强138*****763于2018年6月12日晚上20时20分发信息“@所有人，尊敬的业主们！第二次业主大会进行表决事项，在即！（表决时间6月15日至22日）由业委会联同各幢业主代表组织工作。近日一直寻求每幢派出两名业主参与派票工作，至今仍有部分幢号未有业主报名参与！基于时间紧、任务重！现向小区业主们征召；十多名业主（邻居），能热心、抽时间（晚上约8点至10点时间段）加入！共同努力完成本次大会工作。更希望是：2幢、3幢、10幢、20幢、23幢、25幢的业主亲自参与组织！”4、黄碧强138*****763于2018年6月22日早上11时23分发信息“@所有人，尊敬的业主：第二次业主大会的投票表决环节已进入最后一天，未投票的业主悉随尊便！！！按计划于今晚8:00时截止投票并随即封闭票箱。验票点票环节将于6月23日上午8时30分在东门草坪进行，敬请业主们到场观看并监督指导。为了避嫌，业委会成员不宜直接验票点票！现诚邀小区业主参加验票点票工作。为了顺利完成第二次业主大会的工作！大家踊跃报名吧！谢谢支持和配合！臻汇园A区业主委员会，2018年6月22日”。5、黄碧强138*****763于2018年6月28日晚上22时39分发信息“@所有人各位业主！第二次业主大会投票表决结果已完全统计出来，请大家了解周知！”庭审中，黄贵彩、陈锋、何章、植碧梅均确认陈锋将通知及表决票发到业主群，陈锋称通知及表决票是通过业主的微信转发拿到的，但并没有拿到表决票。碧湖新城A区业委会称第二、三次业主大会均由专门的人员派送到陈锋的家里及电话通知，陈锋虽然没有参与投票，但对于第二、三次业主大会的事项、内容是清楚的，陈锋是刻意拒绝参与投票的义务。晓君招标公司于2019年3月3日出具了《中标通知书》，载明：“云浮市东升物业管理有限公司：云浮市云城区***碧湖新城住宅小区（A区）业委会的管理服务项目（编号：GDXJ19FCS1001）的开标工作已圆满结束，现确定你单位在如下项目中标：中标内容：物业管理服务，请求你单位务必于本通知发出之日起30日内带上相关文件与云浮市云城区***碧湖新城住宅小区（A区）业主委员会联系，依法签订合同。……。”碧湖新城A区业委会于2019年4月15日出具了《新物业管理合同公示通知》，载明：“尊敬的广大业主：根据第二次业主大会表决的结果，小区向外‘公开招标’新物业。2019年2月26日业委会委托广东晓君招标公司进行招标程序，2019年4月1日业委会接到招标公司的中标结果通知书，确定由云浮市东升物业管理有限公司中标本项目，经过业委会多日商讨拟出本合同《云浮市云城区***碧湖新城住宅小区（A区）物业管理服务合同书》公示小区，让广大业主监督审阅。本合同根据以下几个范本制定、优化出来：1、《招标磋商文件》（用户需求、合同样本）；2、2010物业服务收费管理办法；3、前期物业合同；4、二级服务标准。本合同公示期七天，望广大业主认真阅读、周知。……。”碧湖新城A区业委会于2019年4月21日出具了《关于召开臻汇园碧湖新城（A区）第三次业主大会的通知》，载明：“尊敬的臻A区全体业主：业委会执行第二次业主大会（2018年6月28日）表决结果，公开招标新物业公司的事项，经委托招标采购公司代理相关事项程序后，现已得出中标公司云浮市东升物业管理有限公司。业委会就有关事项组织召开第三次业主大会，具体内容通知如下：一、会议时间：2019年5月9日至5月16日；二、会议地点：本小区内；三、会议形式：采取书面表决形式；四、表决内容：是否通过《云浮市云城区***碧湖新城住宅小区（A区）物业管理服务合同》并同意签署。”碧湖新城A区业委会将上述通知的照片张贴在小区的1、2、5、6、7、10、11、12、13、15、16、18、20、21、22、23、25、26幢及西门、东门、南门。《臻汇园碧湖新城A区第三次业主大会表决票》载明：“说明：……3、请在表决事项下画一个‘○’作表决，一项表决内容只能选‘赞成’、‘不赞成’、‘弃权’之一；多选无效。4、请在2019年5月16日前投票表决；已送达的表决票，业主在规定的时间内不反馈意见或不提出同意、反对、弃权意见的，其票数计入已表决的多数票。……。”该表决票表决的内容为：“通过云浮市云城区***碧湖新城住宅小区（A区）与云浮市东升物业管理有限公司的服务合同书并同意业主委员会签署该合同（最终公示版）。”碧湖新城A区业委会提供了多份碧湖新城A区业主投票签名确认的《臻汇园碧湖新城A区第三次业主大会表决票》，其中包括植碧梅、何章、黄贵彩均签名投票，投“不赞成”的表决票。碧湖新城A区业委会通过唱票、计票进行统计，第三次业主大会表决的同意票有920票，同意票的面积125557.14㎡。一审法院认为，本案是业主撤销权纠纷。《中华人民共和国物权法》第七十八条规定：“业主大会或者业主委员会的决定，对业主具有约束力。业主大会或者业主委员会作出的决定侵害业主合法权益的，受侵害的业主可以请求人民法院予以撤销。”业主行使撤销权的前提既包括实体权益受到侵害，亦包括程序权益受到侵害。关于碧湖新城A区业委会的人数是否符合法律规定的问题。《广东省物业管理条例》第二十六条规定：“业主委员会一般由五至十五人的单数委员组成，每届任期不超过五年，可以连选连任，具体人数、任期由业主大会议事规则约定。……候补委员人数由业主大会议事规则约定。候补委员可以列席业主委员会会议，不具有表决权。”第三十二条第一款规定：“业主委员会委员职务终止，有候补委员的，由候补委员依次递补。业主委员会应当及时将业主委员会委员职务终止和候补委员递补的情况在物业管理区域的显著位置公告。”住房和城乡建设部《关于印发〈业主大会和业主委员会指导规则〉的通知》第四十六条规定：“业主委员会任期内，委员出现空缺时，应当及时补足。业主委员会委员候补办法由业主大会决定或者在业主大会议事规则中规定。业主委员会委员人数不足总数的二分之一时，应当召开业主大会临时会议，重新选举业主委员会。”本案中，虽然碧湖新城A区的《业主大会议事规则》约定业主委员会人数为9人，但是，由于三名委员因个人原因自愿主动辞职，碧湖新城A区业委会的业主委员会组成人员由9个委员和2个候补委员变更为7个委员和1个候补委员，根据上述的规定，碧湖新城A区业委会的委员人数并未不足总数的二分之一，亦未少于5人，且候补委员只是列席业主委员会会议不具有表决权，故碧湖新城A区业委会的组成人员为7个委员和1个候补委员并未违反相关法律的规定。为此，黄贵彩、陈锋、何章、植碧梅主张碧湖新城A区业委会的委员人数为双数违反了《业主大会议事规则》的理据不足，一审法院不予支持。碧湖新城A区第二次业主大会是否符合程序的问题。本案中，碧湖新城A区业委会已经将《关于召开臻汇园碧湖新城A区第二次业主大会的通知》发布到微信业主群及张贴在小区多处位置，《臻汇园碧湖新城A区第二次业主大会表决票》亦发布到微信业主群，发出表决票1200张，收回表决票1029张，且碧湖新城A区业委会提供了多份业主包括何章、植碧梅亲笔签名确认投票的《臻汇园碧湖新城A区第二次业主大会表决票》。可见，碧湖新城A区业委会的行为符合《业主大会议事规则》第十六条中对表决票发放、回收的约定，已最大限度保障业主参与业主大会并行使投票权的权利，一审法院确认碧湖新城A区业委会已依法向业主送达《关于召开臻汇园碧湖新城A区第二次业主大会的通知》及《臻汇园碧湖新城A区第二次业主大会表决票》。《物业管理条例》第十二条第一款：“业主大会会议可以采用集体讨论的形式，也可以采用书面征求意见的形式；但是，应当由物业管理区域内专有部分占建筑物总面积过半数的业主且占总人数过半数的业主参加。”《中华人民共和国物权法》第七十六条规定：“下列事项由业主共同决定：……（四）选聘和解聘物业服务企业或者其他管理人；……决定前款其他事项，应当经专有部分占建筑物总面积过半数的业主且占总人数过半数的业主同意。”本案中，黄贵彩、陈锋、何章、植碧梅与碧湖新城A区业委会均确认小区业主共有1380户，小区面积2144761.31㎡，另外根据《臻汇园碧湖新城住宅小区(A区)第二次业主大会表决结果公示》，有监票员、唱票员、计票员共同监督下并签名确认的，符合法律规定，一审法院予以确认。碧湖新城A区业委会并将表决结果进行了公示，表决结果为同意公开招标新物业公司的得票数为934张，同意票面积为122856.73平方米，对出租电梯及户外广告收益不足时是否同意筹集资金的同意得票数为971张，同意票面积为126256.09平方米，无效票5张。黄贵彩、陈锋、何章、植碧梅认为表决票并没有“弃权”选项，但公示结果出现“弃权票”，该表决结果不合法。根据《业主大会议事规则》第十七条规定：“业主大会采取以下方法进行表决票的统计：……（五）单个事项表决意见不按表决票规定符号填写的，按照该单个事项表决意见无效，但不影响其他事项表决意见的统计办法。”虽然表决票并没有“弃权”选项，但投票者在表决表书写“弃权”的行为应视为不按表决票规定符号填写，为此，该类投票者的表决意见无效，且经碧湖新城A区业委会统计，全部无效票只有5张，该意见不能对决议的结果产生本质影响，故黄贵彩、陈锋、何章、植碧梅主张理据不足，一审法院不予采纳。综上，上述两项表决内容均属于应当经专有部分占建筑物总面积二分之一以上的业主且占总人数二分之一以上的业主同意的决定事项，同意票均达到了“双过半”的要求，合法有效，一审法院予以确认。黄贵彩、陈锋、何章、植碧梅请求确认碧湖新城A区业委会于2018年6月1日召开的碧湖新城A区业主大会违反法定程序及撤销碧湖新城A区业委会于2018年6月28日作出的公开招标新物业公司的表决结果的诉讼请求，理据不足，一审法院不予支持。关于选聘东升物业公司的决定是否违反程序及侵犯业主的合法权益的问题。根据《业主大会议事规则》规定，业主大会有权决定选聘和解聘物业服务企业，业主委员会作为业主大会的执行机构，履行的职责包括执行业主大会的决定和决议。《中华人民共和国招标投标法实施条例》第五十四条第二款规定：“投标人或者其他利害关系人对依法必须进行招标的项目的评标结果有异议的，应当在中标候选人公示期间提出。招标人应当自收到异议之日起3日内作出答复；作出答复前，应当暂停招标投标活动。”鉴于碧湖新城A区业委会是按照《臻汇园碧湖新城A区第二次业主大会表决票》的表决结果，业主大会已表决通过公开招标新的物业公司，碧湖新城A区业委会是执行业主大会的表决结果，委托晓君招标公司公开招聘物业服务企业，是按《业主大会议事规则》的规定履行职责，程序合法，黄贵彩、陈锋、何章、植碧梅并没有在晓君招标公司确定由东升物业公司中标公示期间内向晓君招标公司提出异议，故黄贵彩、陈锋、何章、植碧梅诉请确认碧湖新城A区业委会就采购编号：GDXJ19FCS1001的招标行为违反程序的理据不足，一审法院不予支持。《物业管理条例》第十五条规定：“业主委员会执行业主大会的决定事项，履行下列职责：……（二）代表业主与业主大会选聘的物业服务企业签订物业服务合同。……”本案中，碧湖新城A区业委会确定第三人东升物业公司中标后，发布了《关于召开臻汇园碧湖新城（A区）第三次业主大会的通知》，通知业主通过投票的形式书面表决是否通过《云浮市云城区***碧湖新城住宅小区（A区）物业管理服务合同》，碧湖新城A区业委会根据业主签名投票确认的《臻汇园碧湖新城A区第三次业主大会表决票》，并经唱票、计票统计，同意通过《云浮市云城区***碧湖新城住宅小区（A区）物业管理服务合同》的有920票，同意票的面积是125557.14㎡，上述表决内容均属于应当经专有部分占建筑物总面积二分之一以上的业主且占总人数二分之一以上的业主同意的决定事项，同意票均达到了“双过半”的要求，合法有效，一审法院予以确认。根据上述规定，碧湖新城A区业委会通过第三次业主大会决议并经专有部分占建筑物总面积过半数的业主且占总人数过半数的业主同意，碧湖新城A区业委会有权与云浮市东升物业管理有限公司签订物业服务合同。故黄贵彩、陈锋、何章、植碧梅主张撤销碧湖新城A区业委会选聘第三人东升物业公司的决定的理据不足，一审法院不予支持。综上所述，依照《中华人民共和国物权法》第七十六条、第七十八条，《业主大会和业主委员会指导规则》第三十二条、第四十六条，《中华人民共和国招标投标法实施条例》第五十四条，《物业管理条例》第十五条，《广东省物业管理条例》第二十三条、第二十四条、第二十六条、第三十二条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款的规定，一审法院判决：驳回黄贵彩、陈锋、何章、植碧梅的诉讼请求。本案诉讼费100元，由黄贵彩、陈锋、何章、植碧梅共同负担。本院二审期间，当事人围绕上诉请求依法提交了新证据。上诉人陈锋提交了以下证据：一、光盘，拟证明被上诉人越权，违规违法操作，非法与东升物业公司签订物业合同，并通过隐瞒欺骗的方式进行第三次业主大会，企图掩盖其程序违法的事实；二、微信截图、相片、EMS官网照片，拟证明臻汇园碧湖新城（A区）第三次业主大会违规操作，其表决的结果是没有法律效力和法律依据的；三、相片、网站截图、微信截图，拟证明臻汇园碧湖新城（A区）第二次业主大会违规操作，投票过程体现不到公平、公正、公开的原则，侵犯了业主的知情权及表决权。原审第三人东升物业公司提交了《关于协调臻汇园碧湖新城有关物业管理活动的联席会议的工作会议纪要》，拟证明碧湖新城A区业委会于2019年4月24日发出召开臻汇园碧湖新城（A区）第三次大会的通知，上诉人于2019年4月30日提出上诉，臻汇园碧湖新城（A区）第三次业主大会通过臻汇园碧湖新城（A区）物业服务合同。东升物业公司鉴于云浮市云城区人民法院（2019）粤5302民初1127号案未审结，未与碧湖新城A区业委会签订物业服务合同。2019年8月16日云浮市住建局、云城街道办、玉屏社区组织在云城街道办四楼会议室召开关于协调臻汇园碧湖新城（A区）有关物业管理活动的联席会议，根据会议精神东升物业公司于2019年9月4日与碧湖新城A区业委会签订物业服务合同，2019年10月1日进驻臻汇园碧湖新城（A区）物业服务工作。被上诉人碧湖新城A区业委会和原审原告何章、植碧梅、黄贵彩以及原审第三人东康物业云浮市分公司在二审期间均未向本院提交新证据。本院组织各方当事人进行了证据交换和质证。本院查明的案件事实与一审认定的事实一致，本院予以确认。本院认为，本案系业主撤销权纠纷。综合各方当事人的诉辩意见，本案在二审程序中的争议焦点为：碧湖新城A区业委会选聘东升物业公司的程序是否合法，是否侵犯业主的合法权益。碧湖新城A区业主共有1380户，小区面积2144761.31㎡，根据第二次业主大会表决结果，同意公开招标新物业公司的得票数为934张，同意票面积为122856.73平方米。第二次业主大会关于选聘和解聘物业服务企业或者其他管理人经专有部分占建筑物总面积过半数的业主且占总人数过半数的业主同意，符合《中华人民共和国物权法》第七十六条规定，合法有效，本院予以确认。碧湖新城A区业委会作为业主大会的执行机构，按照第二次业主大会表决会议公开招标新的物业公司，委托晓君招标公司公开招聘物业服务企业，是按《业主大会议事规则》的规定履行职责，且程序合法。东升物业公司中标后，碧湖新城A区业委会组织召开了第三次业主大会，并就“通过云浮市云城区***碧湖新城住宅小区（A区）与云浮市东升物业管理有限公司的服务合同书并同意业主委员会签署该合同（最终公示版）。”进行表决，同意票达到了“双过半”要求，合法有效。碧湖新城A区业委会有权根据第三次业主大会表决结果，与东升物业公司签订物业服务合同。陈锋上诉主张碧湖新城A区业委会选聘东升物业公司的程序违法、侵犯了业主的合法权益，应予撤销的意见，理由不成立，本院不予支持。综上所述，上诉人陈锋的上诉请求不能成立，本院不予支持。一审法院认定事实清楚，适用法律及实体处理正确，本院予以维持。根据《中华人民共和国物权法》第七十六条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费100元，由上诉人陈锋负担。本判决为终审判决。审判长  彭国荣审判员  罗晓红审判员  陈 阳二〇二〇年四月三日书记员  冯家玲附相关法律法规条文：《中华人民共和国物权法》第七十六条【业主决定建筑区划内重大事项及表决权】下列事项由业主共同决定：（一）制定和修改业主大会议事规则；（二）制定和修改建筑物及其附属设施的管理规约；（三）选举业主委员会或者更换业主委员会成员；（四）选聘和解聘物业服务企业或者其他管理人；（五）筹集和使用建筑物及其附属设施的维修资金；（六）改建、重建建筑物及其附属设施；（七）有关共有和共同管理权利的其他重大事项。决定前款第五项和第六项规定的事项，应当经专有部分占建筑物总面积三分之二以上的业主且占总人数三分之二以上的业主同意。决定前款其他事项，应当经专有部分占建筑物总面积过半数的业主且占总人数过半数的业主同意。《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理：（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定；（二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律错误的，以判决、裁定方式依法改判、撤销或者变更；（三）原判决认定基本事实不清的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判；（四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。