山东省莒县人民法院民 事 判 决 书（2019）鲁1122民初7351号原告：莒县国有资本控股集团有限公司（原莒县国有资产经营有限公司），住所地山东省日照市莒县城阳北路285号，统一社会信用代码91371122788461223A。法定代表人：魏代师，该公司董事长。委托诉讼代理人：侯建林，男，该公司工作人员。委托诉讼代理人：张国华，山东律苑律师事务所律师。被告：中国农业银行股份有限公司莒县支行，住所地山东省莒县振兴东路（国土资源局对过），统一社会信用代码91371122868545208Y。主要负责人：战仁国，该行行长。委托诉讼代理人：孙宝东，男，该公司员工。委托诉讼代理人：刘庆，山东世纪星律师事务所律师。原告莒县国有资本控股集团有限公司与被告中国农业银行股份有限公司莒县支行合同纠纷一案，本院于2019年11月27日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告莒县国有资本控股集团有限公司委托诉讼代理人张国华与被告中国农业银行股份有限公司莒县支行委托诉讼代理人孙宝东、刘庆到庭参加诉讼。本案现已审理终结。莒县国有资本控股集团有限公司向本院提出诉讼请求：1.判令被告赔偿原告本金损失900万元；2.请求判令被告赔偿原告借款利息损失（以借款本金900万元为基数，按照月利率11.6‰计算自2015年5月29日起至实际清偿之日止）；3.本案诉讼费及相关费用由被告中国农业银行股份有限公司莒县支行承担。事实和理由：山东圣凯尔顿木业有限公司于2014年6月20日向中国农业银行股份有限公司莒县支行贷款900万元，该笔贷款于2015年5月19日到期。山东圣凯尔顿木业有限公司为偿还该笔贷款，向原告提出过桥资金贷款申请，申请向原告临时借款900万元用于偿还被告的贷款900万元，并在2015年5月28日前被告重新续贷发放900万元贷款后即以该新贷归还原告借款。2015年5月18日，被告向原告出具《贷款银行续贷确认书》，承诺：山东圣凯尔顿木业有限公司在人行贷款玖佰万元，于2015年5月19日到期归还后，我行确认于2015年5月28日前将玖佰万元贷给山东圣凯尔顿木业有限公司，并负责该笔资金于5月28日前归还县国资公司。鉴于被告通过《贷款银行续贷确认书》向原告作出的承诺，原告于2015年5月19日向《贷款银行续贷确认书》借出款项900万元归还了被告，但被告并未依承诺向《贷款银行续贷确认书》发放贷款900万元并负责将该笔资金于5月28日前归还原告。被告的违约行为给原告造成了重大的经济损失。中国农业银行股份有限公司莒县支行辩称，一，《贷款银行续贷确认书》与原告签订的《莒县2015年企业过桥资金借款协议》，该借款协议的签订依据《莒县中小企业过桥资金使用办法》（莒财企【2015】1号）文件规定而签订，协议约定借款若不能偿还，由山东圣凯尔顿木业有限公司承担付还借款本息的责任，本案借款协议在山东圣凯尔顿木业有限公司与原告之间签订形成，被告与原告不存在借款合同关系，依法不承担本案赔偿责任；二，山东圣凯尔顿木业有限公司在我行贷款900万元于2015年5月19日到期归还后，我行同意手续完整提供担保后重新发放贷款。此后山东圣凯尔顿木业有限公司未能完善担保手续导致被告不能发放贷款，被告对于重新贷款未能发放无过错，不承担任何责任；三，原告与山东圣凯尔顿木业有限公司签订《莒县2015年企业过桥资金借款协议》到期日为2015年5月28日。借款到期后，原告从未向被告主张过权利，原告起诉已超过诉讼时效，应当依法驳回其诉讼请求。本院经审理认定事实如下：2014年6月20日，山东圣凯尔顿木业有限公司向中国农业银行股份有限公司莒县支行借款900万元，借款到期日为2015年5月19日。山东圣凯尔顿木业有限公司为偿还该笔借款，申请向莒县国有资产经营有限公司临时借款900万元。为此，中国农业银行股份有限公司莒县支行根据要求，于2015年5月18日向莒县国有资产经营有限公司出具《贷款银行续贷确认书》，内容为：“山东圣凯尔顿木业有限公司在我行贷款玖佰万元，于2015年5月19日到期归还后，我行确认于2015年5月28日前将玖佰万元贷给山东圣凯尔顿木业有限公司，并负责将该笔资金于5月28日前归还县国资公司。”2015年5月19日，山东圣凯尔顿木业有限公司向莒县国有资产经营有限公司提交《过桥资金借款申请》一份。同日，莒县国有资产经营有限公司与山东圣凯尔顿木业有限公司签订《莒县2015年企业过桥资金借款协议》，协议约定：第一条借款种类和用途：临时借款，解决企业借款到期资金周转；第二条借款金额￥900万元，人民币玖佰万元整；第三条借款和还款期限：借款利率5.8‰计算；借款期限为2015年5月19日至2015年5月28日。第四条……2……对逾期不还的，按实际拖欠资金额，加倍收取资金占用费，并通过法律手段予以清收……。上述协议签订后，莒县国有资产经营有限公司向山东圣凯尔顿木业有限公司发放借款900万元，山东圣凯尔顿木业有限公司于2015年5月20日将所欠借款900万元与中国农业银行股份有限公司莒县支行结清。后中国农业银行股份有限公司莒县支行以山东圣凯尔顿木业有限公司未能重新提供抵押物或满足贷款保证担保条件为由，未重新向山东圣凯尔顿木业有限公司发放借款。2018年6月1日，莒县国有资本控股集团有限公司向本院起诉山东圣凯尔顿木业有限公司，要求其履行《莒县2015年企业过桥资金借款协议》约定的还款义务。本院经审理依法于2018年11月22日作出（2018）鲁1122民初3297号民事判决，判决：一、被告山东圣凯尔顿木业有限公司于本判决生效之日起十日内付还原告莒县国有资本控股集团有限公司借款本金人民币900万元；二、被告山东圣凯尔顿木业有限公司于本判决生效之日起十日内付还原告莒县国有资本控股集团有限公司借款利息，以900万元为基数，自2015年5月19日起计算至实际给付之日止，按合同约定利率计算。因山东圣凯尔顿木业有限公司未按时履行判决义务，莒县国有资本控股集团有限公司向本院申请对山东圣凯尔顿木业有限公司强制执行，现尚在执行过程中。另，2015年8月20日，经工商行政管理部门批准，莒县国有资产经营有限公司的名称变更为莒县国有资本运营有限公司；2018年4月28日，经工商行政管理部门批准，莒县国有资本运营有限公司的名称变更为莒县国有资本控股集团有限公司。本院认为，莒县国有资本控股集团有限公司的名称系合法变更，其诉讼主体资格应当予以确认。本案争议焦点是：1.中国农业银行股份有限公司莒县支行基于《贷款银行续贷确认书》，是否应当承担责任，应当承担什么责任；2.莒县国有资本控股集团有限公司对中国农业银行股份有限公司莒县支行的起诉是否超过诉讼时效。《中华人民共和国担保法》第六条规定：“保证，是指保证人和债权人约定，当债务人不履行债务时，保证人按照约定履行债务或者承担责任的行为”。本案中，中国农业银行股份有限公司莒县支行出具的《贷款银行续贷确认书》中并未含有山东圣凯尔顿木业有限公司不能偿还借款时由其向莒县国有资本控股集团有限公司履行偿还义务或承担责任的字样，故中国农业银行股份有限公司莒县支行出具的《贷款银行续贷确认书》不具备《担保法》规定的保证或担保的构成要件。但是，中国农业银行股份有限公司莒县支行作为金融机构，在《贷款银行续贷确认书》中明确承诺：“山东圣凯尔顿木业有限公司在我行贷款玖佰万元，于2015年5月19日到期归还后，我行确认于2015年5月28日前将玖佰万元贷给山东圣凯尔顿木业有限公司，并负责将该笔资金于5月28日前归还县国资公司。”该承诺的意思表示明确，不违反法律、行政法规，不损害社会公共利益，足以使莒县国有资本控股集团有限公司基于该承诺对其产生信赖而向山东圣凯尔顿木业有限公司发放了临时借款。因此，本院认定原、被告之间以要约、承诺的方式订立了合同。《中华人民共和国合同法》第八条规定：“依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。”中国农业银行股份有限公司莒县支行应当遵循诚实信用的原则，认真履行义务，兑现承诺。现中国农业银行股份有限公司莒县支行不向山东圣凯尔顿木业有限公司续发借款，致使山东圣凯尔顿木业有限公司不能按时偿还莒县国有资本控股集团有限公司的借款的行为违反合同约定，应当承担违约责任，因此给莒县国有资本控股集团有限公司造成的损失应当予以赔偿。由于本案是基于莒县国有资本控股集团有限公司与山东圣凯尔顿木业有限公司的借贷关系而产生，实际借款人为山东圣凯尔顿木业有限公司，且对山东圣凯尔顿木业有限公司的执行尚在进行中，因此，山东圣凯尔顿木业有限公司经执行后仍然不能清偿部分是莒县国有资本控股集团有限公司的损失，中国农业银行股份有限公司莒县支行应对该部分损失的本息承担补充赔偿责任。关于诉讼时效问题。《中华人民共和国民法总则》第一百八十八条规定：“诉讼时效期间自权利人知道或应当知道权利受到损害以及义务人之日起计算。”因中国农业银行股份有限公司莒县支行承担的是山东圣凯尔顿木业有限公司执行不能后仍不能清偿部分的补充赔偿责任，故本案诉讼时效起算点应为山东圣凯尔顿木业有限公司被认定不能全部履行（2018）鲁1122民初3297号民事判决书之日。因此，莒县国有资本控股集团有限公司起诉并未超过诉讼时效。综上所述，莒县国有资本控股集团有限公司的诉讼请求中合理部分本院予以支持。中国农业银行股份有限公司莒县支行应在山东圣凯尔顿木业有限公司对（2018）鲁1122民初3297号判决书第一、二项履行不能的本息范围内对莒县国有资本控股集团有限公司承担补充赔偿责任，履行补充赔偿责任后中国农业银行股份有限公司莒县支行有权向山东圣凯尔顿木业有限公司追偿。依照《中华人民共和国民法总则》第一百八十八条、《中华人民共和国合同法》第六条、第八条、第十三条，《中华人民共和国担保法》第六条的规定，判决如下：一、被告中国农业银行股份有限公司莒县支行于本判决生效之日起十日内在山东圣凯尔顿木业有限公司对（2018）鲁1122民初3297号民事判决第一项（山东圣凯尔顿木业有限公司于本判决生效之日起十日内付还莒县国有资本控股集团有限公司借款本金人民币900万元）、第二项（山东圣凯尔顿木业有限公司于本判决生效之日起十日内付还原告莒县国有资本控股集团有限公司借款利息，以900万元为基数，自2015年5月19日起至实际给付之日止，按合同约定利率计算）履行不能的范围内对原告莒县国有资本控股集团有限公司承担补充赔偿责任；二、驳回原告莒县国有资本控股集团有限公司的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费74800元，减半收取37400元（立案时已减半收取），由被告中国农业银行股份有限公司莒县支行负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于山东省日照市中级人民法院。审判员  王祥滨二〇二〇年四月九日书记员  卢海鸥