广东省广州市花都区人民法院民 事 判 决 书（2020)粤0114民初2494号原告：广州市连锦机电工程有限公司，住所地广州市海珠区福场路5号611房自编4，统一社会信用代码:91440105320991659R。法定代表人：周佳香。委托诉讼代理人：李耀恒，北京德和衡（广州）律师事务所律师。被告：陈银涛，男，1997年1月22日出生，汉族，住贵州省开阳县，原告广州市连锦机电工程有限公司（以下简称连锦公司）与被告陈银涛建设工程施工合同纠纷一案，本院于2020年2月5日立案受理后，依法适用简易程序公开开庭进行审理。原告连锦公司的委托诉讼代理人李耀恒到庭参加诉讼，被告陈银涛经本院传票传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告连锦公司向本院提出诉讼请求：1.判令被告退回原告工程款95795元及利息（以95795元为本金，自本案起诉受理之日起，按年利率6%计算至付清款日止），工程款95795元包括原告代垫吊车费3800元、2019年6月2日赶工工人人工费13200元、案涉项目后期收尾工人人工费51600元和被告多申报的工程款27195元；2.判令被告赔偿原告经济损失44559元及利息（自本案起诉受理之日起计算，按照年利率6%计算至付清款日止），经济损失44559元包括劳保用品损失8730元和施工工具损失35829元；3.判令被告向原告支付违规施工罚款3500元；4.判令被告向原告支付2019年5月25日至6月7日期间工程违约金14000元；5.判令被告赔偿原告名誉损失费20000元；6.被告承担本案全部诉讼费。事实和理由：2019年4月26日，原告与被告签订《单项工程承包协议书》，约定原告把220千伏文旅（长岗）输变电工程220千伏电力隧道支架安装工程分包给被告施工；工程所需主材（钢材、油漆）由原告供应，劳保用品、伙食费、路费等由被告处理，吊车等大型机具均由被告负责；被告施工人员进入工地必须遵守工地上的规章制度，如有违反，原告有权对被告做出相应罚款；当被告的生产纳入正规以后，根据所完成工程量，每月25日报送原告，经原告审定后20个工作日内支付当月工程款的80%，安装完、验收合格并交齐结算及相关资料（含施工过程资料），经原告审定结算造价后30个工作日内支付工程款至结算造价的97%，余款3%在保修期满一年后7日内付清；若因被告原因工程未完工，被告中途退场，原告不支付任何工程款；被告不能按合同规定日期完成相应任务，每逾期一天罚款1000元，如拖延与合同工期相差太大或不能按照原告要求进入现场，原告有权回收工程并另作安排。2019年4月26日，原告向被告发出开工指令，要求被告在2019年4月28日进场开工。由于被告资金不足，双方协商工衣、劳保鞋由原告代为购买，款项在工程款中扣除。当晚，被告向原告申领了工衣7套、劳保鞋6对、手套4副，并领取开工所需工具。2019年5月5日，被告向原告申请工衣23套。2019年5月10日被告领取工衣25套、劳保鞋14对。2019年5月8日，总承包单位的监理方发现被告不按安全施工规范施工，罚款2000元。2019年5月27日，原告发现被告有3人不穿工衣、工鞋，不戴安全帽进入施工现场，没有遵守安全施工规范，对被告罚款1500元。2019年6月2日，被告聘请的带班人员（孔港源）要求原告即时付款，否则工人将罢工。2019年6月3日，被告在工程项目部聚集施工工人，以需要发放工资为由要求原告支付15万元，后经工程项目部经理协调，由原告先支付被告75000元。原告于2019年6月7日支付该款给被告。2019年6月7日，被告因自身原因要求解除合同，当天原、被告签订《解除合同协议书》。原告现场向被告支付75000元。后原告要求被告到现场核算工程量及归还领取的施工工具，但被告未到场。2019年6月9日，被告以发放工资为由再次聚集工人到项目部及施工现场，并扬言要拆除已安装好的电缆支架。原告派人处理，双方再次协商确定由被告和原告现场负责人到现场确认工程量及归还工具，由原告垫付被告拖欠的工人工资。原告让被告工人登记拖欠工资款项，并约定于2019年6月12日支付剩余款项。当天傍晚，原告与被告确认了工程量及尚未归还的工具。经双方确认，被告施工工程的工程款为129440元，被告还拖欠工人工资登记签名确认的款项合计86635元。结算未计双方协定的原告代被告垫付的吊车费、被告未归还原告的工具损失、被告不规范施工的罚款及被告不配合原告所造成的损失。经计算，未付工程款不够发放工人工资，但被告不继续协商且威胁闹事。原告为了不使事态继续恶化影响到其他施工班组施工，只能在当晚调集资金向被告工人支付合计58500元。2019年6月10日，原告又代被告支付工人工资23635元。原告代被告付清工人工资后后，准备联系被告办理结算手续时，发现已联系不上被告，被告也不到现场与原告办理手续。后来，被告聘请的工人向原告反映，被告制作的拖欠工资登记表有部分造假，其中有一工人的工资为4000元，却被登记为6000元。还有一些工人本已结清工资，被告却依然进行登记。至今，被告未归还原告价值合计35829元的施工工具、价值合计8030元的劳保用品，没有向原告支付代垫吊车费3800元、代垫工人工资81635元、2019年6月2日为赶工而产生的人工费13200元、违规施工罚款3500元和2019年5月25日至6月7日期间的工程违约金14000元。另外，被告冒用原告名义与案外人卓佳强签订案涉项目分包合同，涉及金额16660元。被告带人到工地阻拦施工，造成工期滞后，还带人到项目部闹事，使总承包方对原告留下不好印象，对原告以后承接工程造成不良影响。被告的行为已严重损害原告的商誉，应当赔偿原告名誉损失费20000元。被告没有到庭参加诉讼，亦没有提交书面答辩意见。本院经审理认定事实如下：2019年4月26日，原告连锦公司（甲方）与被告陈银涛（乙方）签订《单项工程承包协议书》，约定甲方将220千伏文旅（长岗）输变电工程220千伏电力隧道支架安装工程发包给乙方施工，工期要求根据甲方于建设方所约定的时间。工程承包形式及造价：承包方式为电缆钢支架综合单价93元/套（根据图纸要求以立柱支架及配套水平支架为一套）、防雷扁铁费单价2元/米，另增加2元/米防雷扁铁费作为住宿补贴。工程中所需用的主材（钢材、油漆）由甲方供应，劳保用品、伙食费、路费等全部由乙方自理（吊车等大型机具均由乙方负责）。施工人员的管理：施工人员进入工地必须遵守工地上的规章制度，如有违反，甲方有权对乙方做出相应的罚款。双方的责任与权利：所有劳保用品由乙方负责。工程款的发放形式：当乙方的生产纳入正规以后，根据所完成的工程量，每月的25日，报送甲方，经甲方审定后20个工作日内支付当月工程款的80%；安装完、验收合格并交齐结算及相关资料（含施工过程资料），经甲方审定结算造价后30个工作日内支付工程款至结算造价97%，余款3%待保修期满一年后7日内付清；工程未完工若因乙方原因，乙方中途退场，甲方不支付任何工程款。工期违约：乙方不能按合同规定日起完成相应任务，每逾期一天罚款1000元，如拖延与合同工期向差太大或不能按照甲方要求进入现场，甲方有权回收工程并另做安排。工程维修：维修期内（自工程交工验收后一年），乙方应按照规定进行保修，保修期内对工程质量及用户负责，必须做到回访及时，随叫随到，优质服务；如维修不及时，由甲方派人维修的，所发生的维修费由乙方双倍支付，不需要由乙方认可，由甲方扣除。合同签订当天，连锦公司向陈银涛发出开工指令，确定于2019年4月28日进场开工。2019年6月7日，连锦公司（代表周佳香）与陈银涛签订《解除合同协议书》，约定因乙方自身原因致使原合同无法继续履行，双方协商原合同自2019年6月7日解除，自解除之日起，原合同约定的双方权利义务终止。当天，连锦公司向陈银涛支付工程进度款75000元。根据双方确认的进度/计算审批表及连锦公司作出的结算审批表确认，至陈银涛退场时，陈银涛所完成的工程量工程款共计129440元。连锦公司所主张支付或扣减的各项款项包括：一、吊车费3800元。连锦公司提供案外人广州市花都德云起重有限公司于2019年5月3日、5月11日、5月23日、5月24日出具的金额分别为500元、600元、900元、600元的《收据》四张及一张2019年5月25日通过扫二维码付款600元的微信截图予以证明，上述款项合计3200元。上述《收据》及付款信息并无法显示于案涉工程有关，也未获得陈银涛的确认。二、2019年6月2日赶工工人人工费13200元。连锦公司提供11张身份证（或驾驶证）复印件及上述人员于2019年6月3日分别出具的11张《收据》拟证明其主张。连锦公司解释上述费用是按照2019年6月2日当天每名工人每天工资1200元（400元的3倍）计算，11人合计13200元。三、后期收尾工人人工费51600元。连锦公司提供现场相片两张、《时工表》一张及2019年6月28日案外人黄海山出具的金额为51600元的《收据》一张拟证明其主张。四、关于陈银涛多申报的工程款27195元。连锦公司提供其于2019年6月9日、10日连锦公司向孔全有、赵海、卓佳强等人支付工资共81635元并经上述人员签名确认的登记表两张、人员身份证复印件、微信转账记录等证据予以证明。同时提供陈银涛以连锦公司名义与卓佳强签订的《单项工程分包协议书》拟证明陈银涛将案涉部分工程分包给卓佳强，连锦公司向卓佳强支付的款项属代陈银涛支付。连锦公司认为上述款项属于连锦公司代陈银涛垫付的工人工资或分包工程款，应从总工程款款扣除；以总工程款129440元减去已付工程款75000元及上述垫付款81635元，即为陈银涛应返还的工程款27195元。连锦公司主张上述第一至第四项的款项合计95795元（3800元+13200元+51600元+27195元）即为其第1项诉讼请求中陈银涛所应退回的工程款。五、关于赔偿经济损失44559元（包括劳保用品损失8730元及施工工具损失35829元）。其中劳保用品包括工衣58套（单价100元）、劳保鞋20对（单价100元）、手套4副（单价15元）、头盔29个（单价30元）；施工工具包括风机2台（单价500元）、二氧瓶12瓶（单价900元）、导电咀120个（单价10元）、保护咀86个（单价20元）、绝缘套54个（单价12元）、连接杆39个（单价12元）、铝梯5把（单价150元）、灭火器4只（单价100元）、灭火箱2个（单价50元）、照明灯100W2盏（单价200元）、照明灯50W2盏（单价）150元、头灯11盏（单价25元）、焊机2台（单价8000元）、尖咀钳4把（单价20元）、面罩8只（单价18元）、铁锤4个（单价35元）、活动扳手3把（单价25元）、梅花扳手3把（单价15元）、焊机弯道2条（单价30元）、十字螺丝刀3把（单价8元）、斗车4辆（单价300元）。上述物品及工具数量均经过陈银涛或其聘请施工人员的确认。六、关于违规施工罚款3500元。连锦公司提供两项证据予以证明：1.2019年5月30日连锦公司认为陈银涛班组违反安全施工条例而向陈银涛作出的1500元罚款所出具的《罚款通知单》一张，陈银涛在通知单上签名并确认同意。2.广州市恒盛建设工程有限公司向广州市电力工程有限公司发出的《关于禁止从电缆隧道投料井、逃生孔抛投物品的函》，认为广州市电力工程有限公司施工人员违规操作，造成极大安全隐患，从即日起，凡被发现一次，处2000元罚款。本院认为：本案为建设工程施工合同纠纷，被告陈银涛为不具备建设工程施工资质的个人，根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条第（一）项规定，“建设工程施工合同具有下列情形之一的，应当根据合同法第五十二条第（五）项的规定，认定无效：（一）承包人未取得建筑施工企业资质或者超越资质等级的”，因此连锦公司与陈银涛签订的《单项工程承包协议书》应属无效。合同无效，对陈银涛已完成工程量的工程款及连锦公司垫付的款项，应按照实际发生情况进行计算。连锦公司主张陈银涛退回代垫吊车费3800元、赶工工人人工费13200元、后期收尾工人人工费51600元，但连锦公司提供的证据无法证明上述款项与案涉工程有关，也无法证明因陈银涛原因导致连锦公司产生上述损失，连锦公司也没有提供完整的付款凭证或发票证明已实际支付上述款项，上述款项的支付也未获陈银涛的确认，故连锦公司关于上述款项的主张缺乏事实依据，本院不予支持。关于退还工程款27195元，连锦公司已提供证据证明工程款总额及连锦公司已向陈银涛支付、代陈银涛垫付的款项金额，对该项主张，本院予以支持。关于工程款27195元的利息，双方未进行约定，本院调整为自本案受理之日即2020年2月5日起，按全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计付至付清款之日止。根据《单项工程承包协议书》约定，劳保用品、施工工具等应由陈银涛自行负责，连锦公司已提供证据证明其向陈银涛提供上述物品，陈银涛退场后未将上述物品返还给连锦公司，应向连锦公司赔偿该部分损失，对经济损失44559元及利息的主张，本院予以支持。利息应自本案受理之日即2020年2月5日起，按全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计付至付清款之日止。关于违规施工罚款。其中1500元已经陈银涛确认且同意支付，本院予以支持。对超出部分，连锦公司提供的证据不足以证明存在罚款事实，且未经陈银涛确认，本院不予支持。合同无效，且双方关于工期并没有约定具体时间，连锦公司要求陈银涛支付违约金14000元没有事实和法律依据，本院不予支持。连锦公司要求陈银涛赔偿名誉损失费20000元没有事实和法律依据，本院不予支持。被告陈银涛经本院传唤，无正当理由拒不履行到庭义务，违反法律规定，本院依法缺席判决。综上，依据《中华人民共和国民法总则》第一百一十八条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第一百四十四条，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条第（一）项之规定，判决如下：一、被告陈银涛于本判决发生法律效力之日起十五日内，向原告广州市连锦机电工程有限公司退回工程款27195元及支付利息（从2020年2月5日起，按全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计付至付清款之日止）；二、被告陈银涛于本判决发生法律效力之日起十五日内，向原告广州市连锦机电工程有限公司赔偿经济损失44559元及支付利息（从2020年2月5日起，按全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计付至付清款之日止）；三、被告陈银涛于本判决发生法律效力之日起十五日内，向原告广州市连锦机电工程有限公司支付违规施工罚款1500元；三、驳回原告广州市连锦机电工程有限公司的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费1929元，由原告广州市连锦机电工程有限公司负担1134元，被告陈银涛负担795元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广州市中级人民法院。审判员  陈耿俊二〇二〇年四月二十八日书记员  陈少颖方琢华