河南省南乐县人民法院民 事 判 决 书（2020）豫0923民初305号原告：霍普轩，男，1940年8月18日出生，汉族，住河南省南乐县。委托诉讼代理人：郭智诚，濮阳市乐县智诚法律服务所法律工作者。被告：南乐县自来水公司，住所地南乐县县城兴华路448号，统一社会信用代码91410923174112635B。负责人：冯占平，系该公司经理。委托诉讼代理人：赵万杰，男，1972年4月6日出生，河南省南乐县。系该公司员工。委托诉讼代理人：徐剑锋，河南长庚律师事务所指派律师。原告霍普轩与被告南乐县自来水公司供用水合同纠纷一案，本院于2020年1月20日立案受理后，依法适用简易公开开庭进行了审理。原告霍普轩的委托诉讼代理人郭智诚、被告南乐县自来水公司的委托诉讼代理人赵万杰、徐剑锋均到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告霍普轩向本院提出诉讼请求：判令被告立即给原告提供供水服务。事实与理由：原告是南乐××关镇南关村居民，长期居住、生活在南关，一直由被告提供供水服务，原告按时足额向被告缴纳水费。2019年6月，正值高温酷暑季节，被告却因接到县政府安委办通知而停止向原告提供供水服务。原告于2019年10月起诉了南乐县人民政府，南乐县人民政府在法庭上明确表示，自接到行政诉讼立案通知书后已明确要求被告立即恢复供水，后原告多次要求原告供水，被告拒绝。原告认为被告在没有合法有效的法律文件的情况下，没有权利单方拒绝向公民提供供水服务；地方人民政府依法要求其提供供水后，被告仍拒绝，违反了法律规定。被告南乐县自来水公司辩称：1.南关村民原宅基地已被征收为国有建设用地，789户村民中已由763户签订了《征收补偿协议》，原有房屋已被拆除，为保证搬迁安全和安置房建设，南关供水管网等供水设施已被拆除。2.原告对其房屋所占用的土地已不享有合法使用权，如恢复供水，则需要根据城市规划重新铺设供水管网，不可避免的需要利用土地；原告宅基地已被征收为国有建设用地，被告未经土地所有权人或土地使用权人同意的情况下，无法完成供水管网铺设工作，更无法完成对原告恢复供水。3.因原告的宅基地已被征收为国有建设用地，政府将根据城市建设需要依法对该宗土地使用权进行出让，土地使用权被出让后，为原告恢复供水所铺设的供水管网将很快被拆除，势必造成巨大资源浪费。综上，被告无法完成对原告恢复供水，请求依法驳回对被告的起诉。原告霍普轩为证明自己的诉讼主张成立，向本院提交的证据有：1、原告身份证复印件，证明原告的主体资格；2、田建中身份证复印件及证明各一份，证明被告自2019年6月强行停止了对原告的供水至今，导致原告全家无法正常生活；3、（2019）豫09行初178号行政裁定书，证明被告应该按照政府的安排和合同法规定及时向原告供水。被告南乐县自来水公司为证明自己的抗辩主张，向本院提交的证据为河南省人民政府土地管理文件[豫政土（2018）346号]，证明原告所使用的宅基地经河南省人民政府批准，已被南乐县人民政府征收为国有建设用地，原告对所使用的宅基地不再享有合法的使用权。为查明案件事实，本院依法调取乐政[2017]41号《南乐县人民政府关于印发城关镇南关集体土地上房屋征收与补偿安置实施方案的通知》及南乐县人民政府张贴《南乐县人民政府征收土地方案公告》的照片、南乐县国土资源局张贴《南乐县国土资源局征地补偿安置方案公告》的照片并当庭出示，本院又拍摄原告在南乐××关镇南关村的房屋照片并当庭出示。经庭审质证，原、被告提交的证据均形式来源合法、内容可观真实，与案争事实相关联，可以作为定案的依据，本院依法予以采信。据前述有效证据及原、被告诉辩，本院可确认如下案件事实：原告系南乐××关镇南关村村民，在该村拥有院落一套。2017年11月21日，为进一步改善城中村居住环境、加快难关城中村改造步伐，南乐县人民政府决定征收位于南乐县城××以南、××以北、××路产业集聚区以西××县城关镇南关村的集体土地，由南乐县国土资源局具体实施，委托南乐县城关镇人民政府实施对土地、房屋及其他附着物的补偿工作，南乐××关镇南关村民委员会作为被征土地所有权人具体负责征收范围内地上房屋、附着物的征收补偿工作，制定了《城关镇南关集体土地上房屋征收与补偿安置实施方案》并下发实施，征收范围内的合法土地使用权人为被征收人。2018年3月7日，河南省人民政府下发豫政土[2018]346号《河南省人民政府关于南乐县2017年度第九批城市建设用地的批复》，同意南乐县人民政府征收包括南乐××关镇南关村集体建设用地在内的38.0877公顷集体土地；原告住宅所占用宅基地亦在征收土地范围内，原告为被征土地使用权人即被征收人。2018年3月21日，南乐县人民政府对城关镇南关村被征收人发布《南乐县人民政府征收土地方案公告》，告知被征收入在2018年3月21日至2018年4月3日在征地现场办理补偿登记。2018年3月22日，南乐县国土资源局对前述被征收人发布《南乐县国土资源局征地补偿安置方案公告》，告知被征收人补偿标准、安置办法及权利救济途径。2019年9月26日，原告之子霍水玺以南乐县人民政府不履行法定职责为由，向濮阳市中级人民法院提起行政诉讼，要求确认南乐县人民政府在收到包括原告在内的城关镇南关20多户居民要求其纠正下属南乐县安委会及南乐县城关镇人民政府违法要求国网河南省电力公司南乐县供电公司、本案被告停电停水的通知后，拒绝纠正下属错误，拒绝要求国网河南省电力公司南乐县供电公司及本案被告立即供水供电以保护公民生命安全的行政不作为违法，南乐县人民政府辩称该行政案件被受理后已通知国网河南省电力公司南乐县供电公司及本案被告及时供水供电；濮阳市中级人民法院经审理于2019年12月4日作出（2019）豫09行初178号行政裁定书，裁定驳回原告之子霍水玺的起诉。现原告向本院提起民事诉讼，要求被告南乐县自来水公司履行供用水合同。另查明，南乐××关镇南关村现有789户居民，自征地补偿工作开展以来，已有763户居民与南乐××关镇南关村村民委员会签订《征收补偿协议》且地上建筑物已被拆除，原告至今未与南乐××关镇南关村村民委员会签订《征收补偿协议》；被征土地正在实施安置房建设工程，原告房屋周边地上建筑物均已拆除。本院认为，民事主体从事民事活动，应当遵循公平原则，合理确定各方的权利义务，不得违反法律，不得违背公序良俗，应当有利于节约资源、保护生态环境。本案中，原告虽以要求被告立即供水为由提起民事诉讼，其实质仍是因为征地拆迁补偿引发的纠纷。南乐县人民政府为改善城中村居民居住环境，决定征收包括原告住房占用土地在内的南乐××关镇南关村集体建设用地，经河南省人民政府批准后，南乐县人民政府作为征收主体依法在南乐县城关镇南关村内张贴《南乐县人民政府征收土地方案公告》和《南乐县国土资源局征地补偿安置方案公告》，告知包括原告在内的被征收人征收补偿安置相关内容及权力救济途径、时限；该补偿安置工作的开展，不仅需要行政机关依法依规实施，同时也离不开被征收人自身的协调与配合，则原告作为被征收人就征地安置补偿事宜应当依照法律规定在社会公共秩序和生活秩序框架内遵从善良风俗行使权力、履行义务；该拆迁安置补偿工作已开始两年多并完成绝大部分工作量，被告的供水设施因拆迁及安置房建设工程而拆除，故原告在被征收拆迁范围内无法接受供水服务是由于其怠于签订《征收补偿协议》造成的，则原告要求被告重新铺设管网为其供水明显加重被告合同义务、显失公平，况且被告重新为原告铺设管网而待原告签订《征收补偿协议》后再行拆除，也是一种资源浪费；综上，原告所举证据不足以证明自己的诉讼主张成立，原告未能接受供水服务的不利后果应由其自行承担，故对原告要求被告立即提供供水服务的诉讼请求，本院依法不予支持。原告与具体负责征收补偿安置工作的部门应积极磋商，在充分保障原告合法权益的同时尽快达成一致意见，以求彻底化解纠纷。据上述事实与理由，依照《中华人民共和国民法总则》第六条、第八条、第九条，《中华人民共和国合同法》第一百七十六条、第一百八十四条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下：驳回原告霍普轩要求被告南乐县自来水公司立即提供供水服务的诉讼请求。案件受理费50元，已减半收取，由原告霍普轩负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人的人数提出副本，上诉于河南省濮阳市中级人民法院。审判员  陈宏飞二〇二〇年四月十六日书记员  李 冬