河南省南阳市卧龙区人民法院民 事 判 决 书（2019）豫1303民初9098号原告：文彬，男，汉族，1960年10月15日生，住郑州市金水区。委托诉讼代理人：朱亚萍，河南科言律师事务所律师，代理权限为特别授权。被告：中国工商银行股份有限公司南阳分行，住所地：南阳市工业路124号，统一社会信用代码：914113006153003173(1-1）。负责人：党向阳，任行长。委托诉讼代理人：王璐璐，女，汉族，1988年3月30日生，户籍地：南阳市南召县，现住南阳市，系南阳分行工作人员，代理权限为特别授权。原告文彬与被告中国工商银行股份有限公司南阳分行(以下称工商银行南阳分行)劳动争议一案，本院受理后，依法组成合议庭适用普通程序公开开庭进行了审理。原告文彬及其委托诉讼代理人朱亚萍，被告工商银行南阳分行的委托诉讼代理人王璐璐到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告文彬向本院提出以下诉讼请求：1.请依法判决被告支付原告自2018年11月起至2019年9月基本工资差额共计21027.4元。2.请依法判决本案受理费由被告承担。事实与理由：原告于1985年1月到被告处工作。2005年5月份，时任行长、党委书记王毅跟原告谈话，提出让原告转岗，配合工行改革，并承诺转岗后工资收入及办公条件均不变，并且工作时间可以自由安排，无需按时考勤，原告基于对行里的信任，就同意了行里的安排。自2005年5月份以来十四年内的历任行长以及党组书记（王伟、温铁牛、王**），也遵守执行王毅行长承诺按时支付原告的各种工资待遇。因原告身体健康的原因，一直居住在郑州。2018年11月被告以原告生病请假为由，将原告的工资降为南阳市最低保障，即每月1600元，扣除社保后实发640.03元，在此之前，原告的基本工资每月是3593.4元。综上，原被告之间形成了劳动关系，在关系存续期间，经协商变更了劳动合同的内容，原告转岗在家休息，工资待遇不变。现被告未和原告协商，私自降低原告的工资待遇，侵犯了原告的合法权益。特此，为了维护自己的合法权益，特根据《中华人民共和国劳动法》等相关规定，提起诉讼，请依法判决。被告工商银行南阳分行辩称，1.原告要求我行支付基本工资差额无法律依据，请求法院驳回其诉讼请求。2.由原告承担本案的诉讼费用。原告文彬系工行南阳分行转岗职工，2006年9月文彬转岗为南阳分行公司客户经理营销中心中级客户经理（一级），2006年岗位工资是1565元；2007年7月人力资源管理提升项目按照（中国工商银行河南省分行薪酬改革实施细则）以岗定薪新的岗位工资定级为8级3档2152元；2010年11月按照工银宛发（2010）286号文执行9级3档2623元；2011年按照正常规则晋升政策晋升为10级2档2938元；2014年1月起因河南分行薪点值由原1300上调为1590，所以现岗位工资10级2档按3593.40元执行。2018年4月15日起因文彬请病假长超过6个月不上班，按照工银豫宛发（2017）62号《中国工商银行南阳分行员工请销假管理办法》的通知第四章假期待遇:“第八条病假待遇。（一）病假视为不出勤，按天数扣减工资。病假2个月以内的，每天扣发当月总绩效工资/21.5天（其中一线员工按本人实际积分或计价工资发放，下同）；超过2个月以上的，从第3个月起只发放岗位工资的80％；超过6个月以上的，从第7个月起按照员工所在地最低工资标准的放工资。各项福利补贴不再发放。”的制度要求，自2018年11起文彬工资按南阳市最低生活费发放。2018年11月-12月按南阳市最低生活费1600元执行发放；2019年南阳市最低生活费调整至1700元，2019年1月至今按每月1700元执行。2018年11月至今文彬的工资发放除最低生活费外，全行性质的绩效工资、应付工资结余、节日补贴、防暑降温补贴等未停止发放。综上所述，答辩人认为我行在原告文彬请病假超过6个月以上，从第7个月起按照南阳市最低工资标准的放工资合法合规，有依有据，不存在无故私自扣除的行为。请求法院保护工行南阳分行的合法权益，并驳回原告对工行南阳分行的诉讼请求。经审理查明，文彬因与工商银行南阳分行发生劳动××向南阳市劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，文彬为申请人，工商银行南阳分行为被申请人。2019年10月12日南阳市劳动人事争议仲裁委员会作出宛劳人仲案字（2019）315号不予受理通知书。内容为：文彬，2019年10月12日送来的申请书已收悉。经审查，申请人的仲裁请求不符合受理条件，本委决定不予受理。主要理由如下：经审查：根据《劳动人事争议仲裁办案规则》第三十四条第二项的规定，申请人的仲裁请求不符合立案受理条件。文彬不服南阳市劳动人事争议仲裁委员会的不予受理通知，在法定期间内向本院提起民事诉讼。1985年1月到工商银行南阳分行工作。2006年9月，文彬由风险部岗位转岗为南阳分行公司客户经理营销中心中级客户经理（一级）。2007年3月开始，文彬随在郑州工作的儿子生活，一直未上班。2007年7月人力资源管理提升项目，按照《中国工商银行河南省分行薪酬改革实施细则》，文彬以岗定薪新的岗位工资定级为8级3档基本工资为2152元。2010年11月，按照工银宛发（2010）286号文件，文彬执行9级3档基本工资为2623元。2011年按照正常规则晋升政策，文彬晋升为10级2档基本工资为2938元；2014年1月起，因工商银行河南分行薪点值由原1300上调为1590，文彬现岗位工资10级2档按基本工资为3593.4元执行。2018年1月至2018年10月，文彬基本工资为3593.4元。2017年3月20日，工商银行南阳分行印发了工银豫宛发（2017）62号《中国工商银行南阳分行员工请销假管理办法》的文件。内容:。第八条病假待遇，规定：（一）病假视为不出勤，按天数扣减工资。病假2个月以内的，每天扣发当月总绩效工资/21.5天（其中一线员工按本人实际积分或计价工资发放，下同）；超过2个月以上的，从第3个月起只发放岗位工资的80％；超过6个月以上的，从第7个月起按照员工所在地最低工资标准的放工资。各项福利补贴不再发放。2018年4月15日，文彬以本人患有××、××，加之脑梗后的影响，最近经常头晕，特请假住院治疗为由请假六个月，2018年10月15日请假结束，工商银行南阳分行予以批准。2018年10月16日至2019年4月15日，文彬再次因病请假六个月，10月15日请假结束，工商银行南阳分行予以批准。2018年11月9日，文彬因胸闷、心慌、头晕到郑州颐和医院检查，诊断为1、脑梗死；2、2型××；3、××2级（高危），并要求文彬住院治疗。2018年10月15日文彬请假结束后，自2018年11月开始，工商银行南阳分行按照印发的工银豫宛发（2017）62号《中国工商银行南阳分行员工请销假管理办法》文件“超过6个月以上的，从第7个月起按照员工所在地最低工资标准的放工资。”规定，每月按照南阳市最低工资标准向文彬发放基本工资1600元；自2019年1月至今，工商银行南阳分行按照南阳市最低工资标准每月向文彬发放基本工资1700元。2018年11月至今，全行性质的绩效工资、应付工资结余、节日补贴、防暑降温补贴等，工商银行南阳分行一直向文彬正常发放。2017年4月27日、2019年3月21日，工商银行南阳分行先后印发了工银豫宛发（2017）118号《中国工商银行南阳分行退出管理岗位人员管理暂行办法》、工银豫宛发（2019）62号《中国工商银行南阳分行中层管理人员退出管理岗位管理办法（2019版）》两各文件。主要内容：“一、总则；二、提前转岗与待遇；三、到龄转岗与待遇；四、提级转岗与待遇；五、岗位设置及职责；六、日常管理及绩效考核；七、退出机制；八、附则。”审理中，文彬的诉讼请求数额增加至34281.2元。另查明，文彬1993年至2019年职工企业养老保险个人历年缴费基数为：1993年735元、1994年735元、1995年635元、1996年675元、1997年712元、1998年839元、1999年839元、2000年1216元、2001年1216元、2002年1133元、2003年1451元、2004年1645元、2005年1845元、2006年2279元、2007年2692元、2008年4581元、2009年4581元、2010年3702元、2011年4126元、2012年4814元、2013年6563元、2014年7236元、2015年8012元、2016年4666元、2017年3992元、2018年3938元、2019年3647元。上述事实，有当事人陈述、书证等证据予以证实，并有全部卷宗材料相佐证，本院予以确认。本院认为，本案争议的焦点为从2018年11月起，工商银行南阳分行降低文彬的基本工资是否符合法律规定。文彬自1985年1月到工商银行南阳分行工作至今的事实，双方不持异议，因此，自1985年1月至今文彬与工商银行南阳分行之间一直存在劳动关系。工商银行南阳分行降低文彬的基本工资的依据是2017年3月20日工商银行南阳分行印发的工银豫宛发（2017）62号《中国工商银行南阳分行员工请销假管理办法》。该文件属于单位内部规章制度。该内部规章制度直接涉及劳动者切身利益。《中华人民共和国劳动合同法》第四条第二款规定，用人单位在制定、修改或者决定有关劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、保险福利、职工培训、劳动纪律以及劳动定额管理等直接涉及劳动者切身利益的规章制度或者重大事项时，应当经职工代表大会或者全体职工讨论，提出方案和意见，与工会或者职工代表平等协商确定。第四款规定，用人单位应当将直接涉及劳动者切身利益的规章制度和重大事项决定公示，或者告知劳动者。上述法律规定，要求用人单位在制定直接涉及劳动者切身利益的规章制度或者重大事项时，要经过民主议定程序，内容合法，并告知劳动者。本案中，工商银行南阳分行没有举出证据证明工银豫宛发（2017）62号《中国工商银行南阳分行员工请销假管理办法》文件经过了民主议定程序并告知劳动者文彬，且文彬在审理中也一直陈述其不知道该内部规章制度。因此，工商银行南阳分行以此内部规章制度降低文彬的基本工资的行为违法。但在庭审时（2020年4月14日），工商银行南阳分行举出了工银豫宛发（2017）62号《中国工商银行南阳分行员工请销假管理办法》，应认定文彬自2020年4月14日开始已经知道，并应自2020年4月15日上班。如果自2020年4月15日开始文彬继续不上班，工商银行南阳分行可以在2020年4月15日开始降低文彬的基本工资。因此，工商银行南阳分行应向文彬补足2018年11月至2020年4月14日期间的基本工资。具体为2018年11月-12月基本工资差额为3982.8元（【3593.4元-1600元】×2个月）；2019年1月至2020年4月14日期间基本工资差额为29347.7元（【3593.4元-1700元】×15.5个月）。合计33330.5元。文彬诉讼请求中过高的部分，本院不予支持。关于文彬陈述称2005年5月份，时任行长、党委书记王毅跟原告谈话，提出让原告转岗，配合工行改革，并承诺转岗后工资收入及办公条件均不变，并且工作时间可以自由安排，无需按时考勤，原告基于对行里的信任，就同意了行里的安排。自2005年5月份以来十四年内的历任行长以及党组书记（王伟、温铁牛、王**），也遵守执行王毅行长承诺按时支付原告的各种工资待遇。庭审中，工商银行南阳分行不认可，文彬也未举出证据予以证实，因此，对文彬该陈述，本院不予确认。综上所述，《中华人民共和国劳动合同法》第四条第二款、第四款之规定，判决如下：一、判决生效后十日内，被告中国工商银行股份有限公司南阳分行向原告文彬支付自2018年11月起至2020年4月基本工资差额33330.5元。二、驳回原告文彬的其他诉讼请求。案件受理费10元，减半收取5元，由被告中国工商银行股份有限公司南阳分行负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，并预交二审案件受理费，上诉于河南省南阳市中级人民法院。审 判 长  王庆善人民陪审员  李 峰人民陪审员  张俊国二〇二〇年四月二十日书 记 员  郭璟闪