山东省聊城市东昌府区人民法院民 事 判 决 书（2020）鲁1502民初2101号原告：许世强，男，1972年9月16日出生，汉族，住聊城市东昌府区。委托诉讼代理人赵秀旺，山东聊城东昌三合法律服务者法律工作者。被告：聊城高新技术产业开发区许营镇后许村民委员会，住所地：聊城高新技术产业开发区许营镇后许村。主要负责人：刘宗宝,主任委托诉讼代理人：梁长静，山东普新律师事务所律师。原告许世强诉被告聊城高新技术产业开发区许营镇后许村民委员会（以下简称后许村委会）租赁合同纠纷一案，本院于2020年3月4日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原被告委托诉讼代理人均到庭参加诉讼，本案现已审理终结。原告向本院提出诉讼请求：1.判令被告返还原告土地租赁费98000元及自2011年12月16日起按中国人民银行同期贷款利率计算至实际给付之日止的利息；2.判令被告承担本案诉讼费用。事实和理由：2011年12月16日，原被告签订《土地租赁合同书》，约定原告租赁被告位于聊城市东环路东、聊牛路交叉路口南的闲置地，东西78米，南北150米，折合17.5亩。合同签订后，原告依约向被告缴纳了两年的租赁费98000元，但被告至今未按约定交付给原告合同标的物，即约定的土地使用权，被告构成违约，原告于2018年12月份向被告发送了解除合同的通知书，被告应返还原告租赁费98000元并承担违约责任。原告为维护其合法权益，诉至本院，望判如所请。被告后许村委会辩称：1、原告起诉超过诉讼时效。根据原告主张的合同签订时间，被告方已多次换届，现村委会对2011年合同签订及履行情况不是完全了解。但是，根据合同内容，已明确租赁土地的详细位置并实际丈量，合同也注明该宗土地为闲置土地。合同签订后，原告可以依据合同直接使用，我方也没有阻碍原告使用，无需再办理交付手续，同时按照原告诉称的当时村委会未实际交付，原告起诉已超过诉讼时效，应当驳回其诉求；2、土地至今未使用系原告自身原因导致。根据合同内容，原告租赁涉案土地的目的是建设市场，按照我国相关法律规定，建设市场必须办理土地及规划等手续。根据我方了解，原告至今未能办理用地及规划手续的请求，因此我方认为原告为实际使用土地的原因是原告未能办理土地及规划等手续，市场无法开工建设造成的。原告围绕诉讼请求向本院依法提交了如下证据：1.土地租赁合同一份，证明原被告于2011年12月16日签订了土地租赁合同，该合同明确约定期限、范围、租金交付方式与数额，原告依约向被告支付了租金，但合同中约定的土地始终为交付给原告使用，被告已严重违约。2.说明一份，证明原告已向被告交付98000元租赁费，原告至今没有得到承诺的事实。3.东昌府区人民法院裁定书一份，证明被告于1998年将涉案标的物租赁给案外人许宗勇，在未与许宗勇解除租赁的情况下，又将该土地承包给本案原告，后被告于2010年后起诉许宗勇要求解除租赁合同，但被法院依法驳回，该证据证明被告未将涉案标的物交付给原告的事实。4.解除合同通知书一份、5.邮政回执一份，共同证明原告于2018年4月24日向被告发出解除合同通知书。因被告违约导致合同无法履行，根据合同法第96条，原告依法向被告发出通知，要求解除合同。解除合同权应属于形成权，不受诉讼时效的限制。6.解除合同通知书一份、7.邮政回执一份，共同证明原告于2018年12月16日向被告发出解除合同通知书。由于被告的违约导致合同无法履行。原告依法向被告发出通知，要求解除合同。解除合同权应属于形成权，不受诉讼时效的限制。8.明细账一份，该明细账由聊城高新技术产业开发区许营镇出示，证明后许村委会收到承包费76400元的事实，其中2012年7月18日收承包费45100元，2012年8月27日收承包费15000元，2012年9月3日收后许承包费16300元，共计76400元。9.补充材料一份，证明在本案立案后原村委会已收到原告98000元的承包费的事实，并承诺到实际还款之日按工商银行利率计算利息，材料下方有原村委会法定代表人及村委委员共同签字确认。10.原告于2020年4月6日申请本院调查证据，本院于2020年4月21日分别对陈爱芹、徐宗典、徐宗德、徐宗明进行了调查并形成笔录。原告提交的上述证据经被告质证，对证据1真实性无异议，对证明目的有异议，租赁合同载明了租赁位置及面积，土地为闲置土地，原告租赁合同目的是建设标准市场用地。合同签订时间为2011年12月16日，已超过诉讼时效。对证据2有异议，该说明未加盖村委会公章，按照相关规定应由证人出庭作证。对证据3真实性无异议，但裁定书作出时间为2011年7月22日，在本案所涉及合同签订时间之前，原告在知道该裁定书的情况下，仍与被告签订合同，属于原告自愿承担相应后果。对证据4、5、6、7无异议，但根据通知书，本案已超过诉讼时效。对证据8真实性无异议，但记载的款项金额、入账时间与原告诉称不一致。对证据9的真实性有异议，需签名人员出庭，以便核实真实性。对证据10的真实性无异议，但证人应当出庭。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2011年12月16日，原被告签订《后许村土地租赁合同书》一份，主要内容为：甲方：后许村委会，乙方：许世强，甲乙双方就市东外环路东聊牛路交叉口南的闲置地租赁承包事宜，达成以下协议：1、土地面积：南北长150米，东西宽78米，共计17.5亩；2、租赁期限用途：按国家法律规定最高年限50年，自2011年11月起，乙方严格按照国家建设和规划，投资建设标准市场一处；3、租金支付方式：每年租金总计为49000元，每年提前十五日交纳一次，按照合同签订之日起交纳二年承租费用，第二次交纳为二年期满十五日内交付……六、双方承担责任与义务：甲方须提供乙方办理国有建设土地及规划手续的一切优惠条件，和协调该项目建设中的问题，标准市场建设竣工后经有关部门验收合格后乙方有权转让……合同签订后，原告依约将租金98000元交付至后许村委会，村委会按人口将租金分给了村民。后许村委会曾于1988年11月20日与许宗勇签订《土地承包经营合同书》，将涉案土地租赁给了许宗勇，且一直未解除合同，致使后许村委会始终未将涉案土地交付给原告使用。因合同目的不能实现，原告分别于2018年4月24日、12月16日向被告发出解除合同通知书。本院认为：合同是平等主体的自然人、法人、其他组织之间设立、变更、终止民事权利义务关系的协议，依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。本案原被告签订的《后许村土地租赁合同书》系双方当事人的真实意思表示，内容亦不违反法律法规的强制性规定，其效力应予认定。合同签订后，原告依约履行了交纳租赁费的义务，但被告始终未按合同约定履行将涉案土地交付原告的义务，其行为属于违约。故原告诉求被告返还租赁费98000元及自2011年12月16日起按中国人民银行同期贷款利率计算至实际给付之日止利息的主张，本院予以支持。被告提出原告起诉已超过诉讼时效，但后许村委会许宗德、许宗典、陈爱芹于2013年5月6日向原告出具的说明能够证实许宗勇起诉村委会并胜诉，导致原告与村委会签订的租赁合同目的不能实现，构成根本违约。《中华人民共和国合同法》第九十五条第二款规定“法律没有规定或者当事人没有约定解除权行使期限，经对方催告后在合理期限内不行使的，该权利消灭。”本案被告未催告原告行使解除权，故原告可以行使合同的解除权。原告于2018年4月24日向被告发出解除合同通知书，该通知达到被告时合同解除。《最高人民法院关于审理民事案件适用诉讼时效制度若干问题的规定》第一条规定“当事人可以对债权请求权提出诉讼时效抗辩”，《中华人民共和国合同法》第九十七条规定“合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施、并有权要求赔偿损失。”基于合同解除产生的债权请求权，受诉讼时效的约束。本案中原告诉求被告返还租赁费98000元及利息的主张是基于合同解除后的返还财产及损失赔偿请求权，该请求权的诉讼时效起算点应当为合同被解除之时，故本案原告的起诉并未超过诉讼时效，被告提出的该项辩称，本院不予采纳。被告提出原告在明知东昌府区人民法院于2011年7月22日作出裁定的情形下仍与被告签订合同，应自行承担后果，但其并未提交原告知悉该事实的相关证据，该项辩称，本院不予采纳。综上，根据《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条、第九十五条、第九十七条，《最高人民法院关于审理民事案件适用诉讼时效制度若干问题的规定》第一条之规定，判决如下：限被告聊城高新技术产业开发区许营镇后许村民委员会于本判决生效后十日内返还原告租赁费98000元及自2011年12月16日起按中国人民银行同期贷款利率计算至实际给付之日止的利息。案件受理费1125元，由被告负担。如不服本判决，可于判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省聊城市中级人民法院。审判员  王英杰二〇二〇年四月二十九日书记员  王凤洲