成都市双流区人民法院 行 政 判 决 书 （2020）川0116行初12号 原告浙江东阳市爱薪建筑劳务有限公司。住所地：浙江省金华市东阳市千祥镇胡山村胡前庄08号。 法定代表人厉豪杰，总经理。 委托代理人向志，系原告处工作人员。 委托代理人余公铭，四川豪俊律师事务所律师。 被告:成都市人力资源和社会保障局。住所地：成都市锦城大道366号。 法定代表人苏鹏，局长。 委托代理人林贞祥，四川信诺达律师事务所律师。 委托代理人林元涛，四川信诺达律师事务所律师。 第三人许明贵，男，1974年2月15日出生，汉族，住四川省什邡市。 委托代理人路成梁，四川杰中律师事务所律师。 原告浙江东阳市爱薪建筑劳务有限公司（以下简称爱薪公司）诉被告成都市人力资源和社会保障局（以下简称市人社局）劳动和社会保障行政确认一案，由成都市中级人民法院依照《中华人民共和国行政诉讼法》第二十四条第二款的规定，指定由双流区人民法院管辖。本院于2020年2月12日立案受理后，依法组成合议庭，通知第三人许明贵参加诉讼，于2020年4月7日公开开庭进行了审理。原告爱薪公司的委托代理人余公铭，被告市人社局的工作人员鞠蔷及委托代理人林元涛到庭参加诉讼，第三人许明贵经本院合法传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼，本院依法缺席审理。本案现已审理终结。 被告市人社局于2019年7月19日作出[2019]09--434号《认定工伤决定书》，认定第三人许明贵于2018年3月12日14时左右所受伤害为工伤。原告爱薪公司不服，提起行政诉讼。 原告爱薪公司诉称，市人社局于2019年7月19日作出[2019]09--434号《认定工伤决定书》确定用人单位主体错误，爱薪公司与许明贵之间根本不存在劳动关系，故原告提起行政诉讼，请求：1、判决撤销被告市人社局作出的[2019]09--434号《认定工伤决定书》；2、本案受理费由市人社局承担。 原告爱薪公司向本院提交以下证据材料：1、双方的身份信息；2、认定工伤决定书。 被告市人社局辩称，被告市人社局对第三人许明贵申请工伤认定有管辖权；做出的[2019]09--434号工伤认定决定书事实认定清楚、程序合法、适用法律正确，请求依法予以维持。 被告市人社局向本院提交了以下证据材料：1、工伤认定办法、工伤保险条例；2、工伤认定的申请表；3、身份证复印件、工商信息；4、仲裁裁决书和送达证明、根据新都区人民法院民事判决书和生效证明、出院证明书、模板工程劳务分包合同、工人受伤一次性赔偿协议书、证人证言、成都市人民政府网络理政平台回复、调查笔录；5、工伤认定申请受理决定书、受理工伤认定申请告知书、工伤认定时限中止通知书、恢复工伤认定通知书、认定工伤决定书、工伤认定文书送达回证、委托手续。 第三人许明贵未作陈述，也未向本院提交证据材料。 经审理查明，爱薪公司将其承建的位于成都市新都区观工程项目中的模板制安工程发包给自然人阳义明，阳义明招聘许明贵。2018年3月12日14时左右，许明贵在爱薪公司承建的上述项目工地地下室操作角模机时左手不慎被机器割伤。事故发生后，许明贵被送往中国人民解放军成都军区骨科医院进行治疗，经医院诊断为：1、左手示指开放性血管、神经、甲床损伤；2、左手示指末节指骨开放性骨折。后许明贵与爱薪公司之间因是否存在劳动关系发生争议，许明贵向成都市新都区劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，2019年1月2日，成都市新都区劳动人事争议仲裁委员会作出新都劳人仲委案字（2018）第0722号《仲裁裁决书》，裁决许明贵与爱薪公司从2018年3月5日至2018年3月12日期间存在劳动关系。爱薪公司不服，向成都市新都区人民法院提起诉讼。2019年1月28日，许明贵向市人社局提出工伤认定申请，并提交身份证复印件、工商注册信息、仲裁裁决书和送达证明、出院证明书、模板工程劳务分包合同、工人受伤一次性赔偿协议书、证人证言、成都市人民政府网络理政平台回复等证据材料，申请认定其于2018年3月12日下午14时左右所受事故伤害为工伤。市人社局于同日受理后，于2019年1月29日向爱薪公司以邮寄的方式送达了受理工伤认定申请告知书、工伤认定申请表和工伤认定申请受理决定书。因爱薪公司已就与许明贵的劳动争议提起诉讼，市人社局于2019年2月20日作出工伤认定决定时限中止通知书，并于2019年2月26日以邮寄的方式送达爱薪公司。2019年5月9日，成都市新都区人民法院作出（2019）川0114民初2669号民事判决书，判决确认爱薪公司与许明贵从2018年3月5日至2018年3月12日期间不存在劳动关系。市人社局于2019年6月18日作出恢复工伤认定通知书，并于2019年6月21日以邮寄的方式送达爱薪公司。经调查，市人社局于2019年7月19日作出［2019］09--434号认定工伤决定书，认定第三人许明贵所受的事故伤害为工伤，并于2019年7月30日向爱薪公司以邮寄的方式送达了该认定工伤决定书，于2019年7月31日向第三人许明贵送达了该认定工伤决定书。爱薪公司不服，故提起行政诉讼。 以上事实，有原、被告及第三人的身份信息、工伤认定申请表、仲裁裁决书和送达证明、（2019）川0114民初2669号民事判决书及生效证明、出院证明书、模板工程劳务分包合同、工人受伤一次性赔偿协议书、证人证言、成都市人民政府网络理政平台回复、事故调查笔录、工伤认定申请受理决定书、受理工伤认定申请告知书、工伤认定时限中止通知书、恢复工伤认定通知书、认定工伤决定书、工伤认定文书送达回证及快递单、邮件查询及当事人的陈述等证据予以证实。 本院认为，根据国务院《工伤保险条例》的规定，被告市人社局是负责本辖区的工伤认定工作机关，具备工伤认定的主体资格。已生效的（2019）川0114民初2669号民事判决书、出院证明书、模板工程劳务分包合同、工人受伤一次性赔偿协议书、证人证言、成都市人民政府网络理政平台回复、事故调查笔录等证据能够证实：爱薪公司将其承建的位于成都市新都区观工程项目中的模板制安工程分包给自然人阳义明，阳义明招聘许明贵，而许明贵于2018年3月12日14时左右在上述项目工地地下室操作角模机时左手不慎被机器割伤的事实。依据中华人民共和国劳动和社会保障部《关于确立劳动关系有关事项的通知》第四条“建筑施工、矿山企业等用人单位将工程（业务）或经营权发包给不具备用工主体资格的组织或自然人，对该组织或自然人招用的劳动者，由具备用工主体资格的发包方承担用工主体责任”和《最高人民法院关于审理工伤保险行政案件若干问题的规定》第三条“社会保险行政部门认定下列单位为承担工伤保险责任单位的，人民法院应予支持：（四）用工单位违反法律、法规规定将承包业务转包给不具备用工主体资格的组织或者自然人，该组织或者自然人聘用的职工从事承包业务时因工伤亡的，用工单位为承担工伤保险责任的单位”的规定，市人社局认定爱薪公司系许明贵的用工单位，对许明贵受伤承担工伤保险责任并无不当。第三人许明贵在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害，符合《工伤保险条例》第十四条第（一）项“在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的”的规定。故爱薪公司认为其与许明贵之间不存在劳动关系，许明贵受伤不应认定为工伤的主张不能成立，本院不予支持。市人社局据此作出的［2019］09--434号《工伤认定决定书》事实清楚、证据确凿、适用法律、法规正确。对于爱薪公司认为市人社局作出的［2019］09--434号《工伤认定决定书》认定有误，请求判决撤销的诉讼请求，本院予以驳回。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下： 驳回原告浙江东阳市爱薪建筑劳务有限公司的诉讼请求。 案件受理费50元，由原告浙江东阳市爱薪建筑劳务有限公司负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于四川省成都市中级人民法院。 审 判 长 王 璇 人民陪审员 张 霞 人民陪审员 朱小波 二〇二〇年四月八日 法官 助理 龚玉洁 书 记 员 盛 娇