云南省禄劝彝族苗族自治县人民法院刑 事 判 决 书（2020）云0128刑初57号公诉机关禄劝彝族苗族自治县（以下简称禄劝县）人民检察院。被告人禄某某，男，1974年12月22日生，彝族，小学文化，农民，云南省禄劝县人，住禄劝县，2017年4月3日，因本案被昆明市倘甸产业园区公安分局行政拘留10日，并处罚款500元。2019年4月20日，因涉嫌聚众扰乱社会秩序罪被禄劝县公安局刑事拘留，同年5月23日被禄劝县公安局执行逮捕。现羁押于禄劝县看守所。指定辩护人李天寿，云南潘明律师事务所律师。禄劝县人民检察院以禄检公诉刑诉〔2019〕238号起诉书指控被告人禄某某犯聚众扰乱社会秩序罪于2019年7月16日向本院提起公诉。本院于2019年8月9日作出（2019）云0128刑初237号刑事判决书，宣判后，被告人禄某某不服本院判决向昆明市中级人民法院提出上诉，禄劝县人民检察院认为对被告人禄某某量刑畸轻，向昆明市中级人民法院提出抗诉。经昆明市中级人民法院审查，2019年12月27日将本案发回本院重审。发回重审后，禄劝县人民检察院以被告人禄某某有遗漏的罪行，以禄检一部刑追诉〔2020〕3号追加起诉决定书指控被告人禄某某犯敲诈勒索罪一并起诉。本院另行组成合议庭，于2020年4月8日公开开庭进行了审理。禄劝县人民检察院指派检察员俎广浩出庭支持公诉，被告人禄某某及其辩护人到庭参加诉讼。现已审理终结。公诉机关指控：一、张某某等人恶势力犯罪团伙多次实施违法犯罪活动的事实2015年6月，昆明某某公司经云南省发改委、林业厅、国土资源厅、水利厅、环保厅等多个部门批准，投资修建风力发电。中电投下属公司昆明某某新能源有限责任公司（以下简称“某某”）与禄劝县人民政府、寻甸县人民政府、两区管委会签订风电项目建设协调协议及补偿合同。后某某与禄劝县九龙镇政府、转龙镇政府签订了“大基坡三期（大尖山）风电场建设项目征地补偿协议书”后，筹备建设大尖山风电场项目。2015年12月，大基坡风电项目征占林地、砍伐树木等事项已向相关职能管理部门申报办理并取得占用林地的许可文件、砍伐林木的许可文件。2015年8月，经某某公司、桂泉村委会、转龙镇林业站三方确认，该风电项目临时占用、永久占用大小法期村的林地总面积为73.101亩。依据原两区管委会文件规定，林地的补偿标准为6068元／亩、木材的补偿标准为1600元／亩，某某公司按照此标准与转龙镇政府签订补偿协议。2016年1月，该公司将86万余元补偿款支付给转龙镇政府，转龙镇政府收到补偿款后按照花名册将大小法期村50%的补偿款已全部发放给村民，并承诺剩余的50%补偿款待项目竣工后再发放。2016年3月，该风电项目在禄劝县、小法期村所征用林地范围内开始项目建设施工。2017年2-11月，张某某（另案处理）、张某1（另案处理）煽动村民以签字、按手印的方式来确认张某某、郭某某（另案处理）、郭某1（另案处理）、郭某2（另案处理）、郭某3（另案处理）、郭某4（另案处理）、张某1、禄某某及张某19人为大、小法期村的村民代表。张某某等人以昆明某某公司在“大基坡三期”风电场建设项目施工过程中占用林地面积不实、少批多占、乱砍滥伐、补偿标准不合理、补偿过低等为由，蒙蔽事实真相、纠集村民参与实施了堵路、阻止风电项目施工、改选村组长、阻止饮水工程施工、虚假测量林地占地面积、多次无理上访、胡乱举报、威胁恐吓、敲诈勒索等行为，形成在征地项目建设过程中煽动闹事的恶势力犯罪团伙。弱化了基层组织威信，抹黑了政府形象，带坏了社会风气，严重扰乱了社会秩序，并且导致某某公司大基坡风电项目损失严重。具体违法犯罪事实如下：（一）犯罪事实1.聚众扰乱社会秩序罪：2017年3月22日，被告人禄某某伙同张某某、郭某4、郭某某、郭某1、郭某2、郭某3、向某某（另案处理）、张某19人煽动、组织村民约300人在法期小学门口路上拦堵某某公司施工车辆及人员，时间长达8小时，造成某某公司大基坡风电项目停工至立案前才恢复施工。2017年3月27日，郭某1、郭某3分别被原昆明市公安局倘甸产业园区分局处行政拘留三日的行政处罚。2017年4月3日，张某某、张某1、禄某某、郭某某、郭某4、郭某2分别被原昆明市公安局倘甸产业园区分局处行政拘留十日，并处罚款500元的行政处罚。经云南信科司法鉴定所鉴定，昆明某某新能源有限公司在禄劝县开建的大基坡风电项目直接经济损失费用为人民币1259804.91元。其中造成案发当日正在施工作业的12辆罐车内的96ｍ3混凝土报废，经济损失为人民币53142.72元；案发当日正在进行混凝土连续浇筑作业的﹟3风机基座报废，经济损失为人民币595963.86元；受当地村民堵路、阻止施工影响，正在施工建设的4＃、5＃、6＃、7＃、8＃、9＃、10＃、15＃风机基座被迫停工，停工期间8个基座的钢筋除锈金额为人民币610698.33元。2.敲诈勒索罪：2017年3-10月，张某某以让某某公司破产、负责人被抓坐牢为威胁，多次组织村民代表郭某4、郭某某、张某1、禄某某及村民以上门洽谈的方式到某某公司索要6500万元的林地补偿款，无果后，张某某以发短信、打电话的方式威胁、恐吓某某公司项目部负责人李某1，继续索要6500万元的补偿款未得逞。（二）违法事实2017年6月，张某某、郭某4、郭某某、郭某2、张某1、禄某某等7人成立大小法期村临时选举委员会，煽动村民改选大小法期村村组长未得逞。公诉机关认为，被告人禄某某参与张某某等人纠集3人以上，多次实施违法犯罪活动，形成在征地项目建设过程中煽动闹事的恶势力犯罪团伙。禄某某实施了两次犯罪行为和一次违法行为，加起来后次数已达到恶势力犯罪要求的多次，禄某某认定为恶势力团伙的成员。被告人禄某某伙同他人聚众扰乱社会秩序，情节严重，造成昆明某某新能源有限公司大基坡风电项目严重损失，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第二百九十条第一款规定之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以聚众扰乱社会秩序罪追究其刑事责任。被告人禄某某向昆明某某新能源有限责任公司敲诈勒索公私财物，数额特别巨大，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第二百七十四条之规定，犯罪事实清楚，证据确实充分，应当以敲诈勒索罪追究其刑事责任。被告人禄某某敲诈勒索未遂，根据《中华人民共和国刑法》第二十三条之规定，可以比照既遂犯从轻或者减轻处罚。被告人禄某某在共同犯罪中起次要或者辅助作用，是从犯，根据《中华人民共和国刑法》第二十七条之规定，应当从轻、减轻处罚或者免除处罚。被告人禄某某犯数罪，根据《中华人民共和国刑法》第六十九条之规定，实行数罪并罚。建议对被告人禄某某犯聚众扰乱社会秩序罪，判处有期徒刑三年，犯敲诈勒索罪，判处有期徒刑三年，并处罚金，数罪并罚后建议判处有期徒刑三年至六年，并处罚金。公诉机关针对指控事实当庭向出示了下列证据予以证实：第一组证据，综合证据：一、被告人禄某某的正侧面照片、户籍证明、抓获经过，证实：禄某某已达刑事责任年龄。2019年4月19日，禄某某在昆明市官渡区某某建筑工地施工现场被抓获。二、昆明某某新能源有限责任公司的报案材料，李某1的陈述，受案登记表、立案决定书，证实：李某1系昆明某某负责人。2016年3月，昆明某某在禄劝县个风电场，占用了大小法期村公有的部分林地、道路，已按占地赔付标准赔付给转龙镇政府2162376元。但大小法期村村民张某某认为赔付标准过低、占地面积不对，要求某某赔付6346.612万元及200万元的误工费，共计6564.612万元。张某某打电话、发信息和带人到公司要钱，张某某还发一些威胁性的短信给李某1。2017年3月22日8时许，张某某、张某1、禄某某、张某1、郭某某、郭某1、郭某3、郭某4、郭某2、向某某等人组织大小法期村的村民（老年人妇女居多）将某某拉运混泥土的罐车、泵车等施工车辆堵住不让通行，导致进场道路阻断8小时，使项目建设自2017年3月22日至今被迫停工，造成公司巨大损失。2018年4月4日10时许，禄劝县公安局民警在调查某某被敲诈勒索过程中发现：2017年期间，张某某、禄某某等人以到县、市级部门上访、反映问题为名，在大小法期村内哄骗村民参与集资上访，发动村民500余人参与三次集资共80000余元。禄劝县公安局于2018年3月12日、4月8日决定对张某某等人的几次违法行为立案侦查。三、被害人包昌卫的陈述，证实：2018年3月份，包昌卫接到群众举报称：昆明某某在大小法期村的山上建风力发电，村民对这家公司占用的林地面积、砍伐树木的数量有争议，张某某在村子内组织群众开会，发动群众集资上访。2018年3月15日，其打电话给张某某，让他到派出所配合调查。2018年3月17日，张某某发了两条短信给其，以其个人前途进行威胁、恐吓，并扬言要将转龙派出所所长、禄劝县公安局局长撤职查办。四、报案材料、立案告知书、洽谈建议书、关于大尖山风电项目涉及转龙镇桂泉村委会法期村小组占地，张某某等村民诉求的情况说明、刑事附带民事起诉状、昆明市森林公安局起诉意见书、案件情况说明，证实：2016年3月25日，昆明某某在昆明市禄劝县、寻甸县、昆明管理委员会境内进行大基坡三期风电项目建设工程。期间因禄劝县桂泉村委会大、小法期村民认为政府制定下发的补偿不合理，以及该项目施工道路影响农业生产等问题，当地部分村民对施工单位进行围堵，致使施工进程被迫中断。2017年2月27日，由群众信件举报昆明某某涉嫌非法占用农用地至云南省森林公安局，同日，昆明市森林公安局将该案移交给昆明市森林公安局进行查处。3月23日，该案批转由昆明市森林公安局刑侦大队进行查处，2017年4月21日立案进行侦查。嫌疑人卢某于5月10日到案接受调查，嫌疑人卢某作为建管部主任，代表昆明某某作出决定，将原设计审批施工路线进行调整，导致超批范围占用林地情况发生。五、调取证据通知书、昆明市森林公安局起诉意见书、安宁市人民检察院不起诉决定书、报案报告、民众诉求、云南昆明忆尘森林司法鉴定中心司法鉴定意见书、云南云林司法鉴定中心鉴定意见书、云南森特林业司法鉴定中心鉴定意见书，证实：张某某等人举报的昆明某某非法占用农用地一案于2017年4月21日被昆明市森林公安局立案，2018年，安宁市人民检察院作不起诉决定。2017年3月29日，昆明市森林公安局委托云南昆明忆尘司法鉴定中心对涉案森林（禄劝县桂泉村委会大小法期大尖山）的面积、林地类型（林种）、林地上原有蓄积进行鉴定。鉴定意见是：昆明某某涉案土地面积合计71.25亩，审批范围内的面积为45.824亩，审批范围外的面积为25.408亩（其中21.921亩为超审批范围占用，3.487亩为超审批范围采伐）。超审批范围占用的21.921亩土地中，转龙镇桂泉村委会范围内有17.604亩，原有蓄积23.142ｍ3。超审批范围采伐区域面积3.487亩土地中，桂泉村范围内有0.599亩，原有蓄积0.23ｍ3。2017年7月18日，张某某委托云南云林司法鉴定中心对禄劝县集体林中其指定现场的土地面积和被砍伐的林木蓄积进行鉴定。鉴定意见是：委托鉴定的土地总面积为328.84亩。其中，在委托人提供的《林权登记申请表》记载宗地内的现场土地面积为278.42亩（开挖面积为201.57亩，伐区面积为76.85亩），全部为林地，林种均为防护林；未在委托人提供的《林权登记申请表》记载宗地内的现场土地面积为50.42亩（开挖面积为23.98亩，伐区面积为26.44亩）。被砍伐的云南松立木蓄积为302.418ｍ3;被砍伐的华山松立木蓄积为212.942ｍ3。2017年11月28日，昆明市森林公安局对昆明某某在禄劝县涉嫌非法占用农用地案的地类、面积、林木蓄积进行鉴定。鉴定意见：昆明某某对涉案林地现场位于禄劝县桂泉村委会大、小法期小组雷打山总面积46.49亩，其中审批范围面积28.32亩，超审批范围面积18.17亩。超审批范围的林地类型均为乔木林，森林类别为一般公益林，依据涉及的林班小班蓄积资料估算的林木蓄积为84.1立方米。六、云南省环保厅关于昆明市倘甸大尖山风电场项目环境影响报告书的批复、云南省水利厅关于准许昆明市倘甸大尖山风电场项目水土保持方案的行政许可决定书、云南省发展和改革委员会关于昆明市倘甸大尖山风电场项目核准的批复、云南省林业厅关于昆明市倘甸大尖山风电场项目临时占用林地的行政许可决定、使用林地审核同意书、云南省国土资源厅关于昆明市倘甸大尖山风电场项目的用地预审意见、关于同意昆明市倘甸大尖山风电项目采伐林木的行政许可的决定，证实：昆明市倘甸大尖山风电场项目建设占用林地合法。七、倘甸和轿子山两区规划区征地拆迁补偿安置办法、征地补偿指导意见、关于《联合乡人民政府中电投云南国际风电项目征地拆迁补偿标准》的批复、昆明某某大基坡三期风电项目建设协调推进三方协议、大基坡三期（大尖山）风电场项目建设征地补偿协议书、法期村民小组占用林地确认表、关于大尖山风电场临时进场道路涉及桂泉村委会道路修复补偿协议书，证实：昆明某某投资建设大尖山项目是合法的，取得相关部门的同意。林地补偿标准为6068元/亩，林木补偿标准为1600元/亩。项目建设占用法期村民小组集体林地设计面积为71.53亩，若因施工过程发生多占的面积，昆明某某将以复测后的实际增加面积予以确认。某某与转龙镇政府签订道路修复协议书，全部征地282亩的补偿款2162376元全部拨付至财政所对公账户，待后续对占地面积重新复测后，按实际面积给予补偿。补偿款已兑付50%到涉及农户银行账户，剩余50%补偿款待项目实施竣工后根据实测面积再进行兑付；任何单位和个人均无权任意更改风场主线路径走向；关于法期水泥路面的修复，项目施工单位将与转龙镇人民政府书面签订道路修复协议书。项目施工单位于2017年2月27日派专业技术人员与桂泉村委会前往水源污染现场确定破损部位及确认价格，并按照实际破损情况进行赔付。八、转龙镇政府关于征占用林地复测结果的报告，证实：2017年2月22日，转龙镇政府针对法期民众诉求书反映的问题已召开专题会议，对反映的问题进行答复。昆明某某投资建设的大尖山风电项目合法，已按照进度支付给转龙镇政府补偿款，已发放至村民。2107年3月23日至2017年3月27日对举报反映的有关问题进行了信访调查核实，针对大小法期村账务不清、不公开的问题，建议按照相关程序对相关责任人进行组织处理。经2017年5月4日信访调查组讨论，建议将此件作了结处理。2018年3月2日，两区城乡统筹局、转龙镇农业综合服务中心、桂泉村委会、法期村小组（村民代表8人）、昆明某某、中国水利水电第四工程局有限公司测绘中心等多家单位组成联合复测小组对民众诉求书中大尖山风电场涉及法期村小组征、占用林地面积进行复测，并形成书面复测成果表，将实际复测面积（75.15亩）与批复面积（71.53亩）进行对比后，实际复测面积比批复面积多3.62亩，此偏差值在允许偏差范围之内。存在偏差值分析，施工开挖土方过程中，在原始地形陡峭之处有部分土方或石块滑落，造成超占（后续可清理恢复）；雨季期间部分段落道路坡脚存在非人为因素的塌方，造成部分的超占（后续可清理恢复）。民众诉求书中426亩面积与实际复测面积严重不符，民众诉求书中林地补偿标准138000元/亩无依据及标准，不符合相关政策要求。九、关于恢复大尖山风电项目建设施工的请示，转龙镇桂泉村委会法期村“3.22堵路阻工”对大尖山风电项目建设造成直接经济损失的专题报告，证实：因“3.22堵路阻工”，造成昆明某某直接经济损失2213121.86元。十、不起诉决定书，证实：因禄劝县桂泉村委会大、小法期村民认为政府制定下发的补偿不合理，以及该项目施工道路影响农业生产等问题，当地部分村民对施工单位进行围堵，致使施工进度被迫中断。为化解矛盾，推进工程进度，卢某作为建管部主任，代表昆明某某作出决定，将原设计审批施工路线进行调整，导致超审批范围占用林地情况发生。经云南昆明亿尘森林司法鉴定中心鉴定，昆明某某在建设大基坡三期风电场风能发电项目过程中，审批范围外占用林地面积为25.408亩。经重新鉴定，云南省森特林业司法鉴定中心鉴定意见为：超审批范围面积18.17亩，林地类型均为乔木林，森林类别均为一般公益林。昆明某某实施了刑法第三百四十二条规定的行为，已将构成非法占用农用地罪，鉴于情节轻微，有悔罪表现，对昆明某某不起诉。卢某身为公司直接负责的主管人员、直接责任人员，且具有自首情节，对卢某不起诉。十一、云南信科司法鉴定所鉴定意见书及关于“昆明某某系能源有限责任公司被敲诈勒索案”中直接经济损失鉴定的情况说明，证实禄劝县公安局委托云南信科司法鉴定所对昆明某某新能源有限公司在禄劝县开建的大基坡风电项目直接经济损失费用进行鉴定。结论为2017年3月22日，该风电场项目在进行混凝土拉运及浇筑施工作业过程中，受当地村民堵路、阻止施工的影响，导致正在运输作业的12辆罐车内的96ｍ3混凝土报废。经鉴定：此项经济损失为53142.72元；2017年3月22日，受当地村民堵路、阻止施工的影响，导致正在进行的3＃风机基座混泥土连续浇筑作业被迫中断，浇筑完成30%的3＃风机基座报废，需拆除重建。经鉴定，3＃风机基座报废的经济损失为595963.86元；受当地村民堵路、阻止施工的影响，正在施工建设的4＃、5＃、6＃、7＃、8＃、9＃、10＃、15＃风机基座（基础钢筋已绑扎完成，等待混凝土浇筑）被迫停工，导致上述8个基座的钢筋大面积锈蚀、基础地基发生不均句沉降，对上述8个基座钢筋进行除锈产生了相关费用。经鉴定，此项经济损失为610698.33元。上述三项经济损失的总金额为1259804.91元。第二组证据：张某某等人恶势力犯罪团伙多次实施违法犯罪活动的事实的证据一、同案人张某某的供述，证实：2017年1月，张某某回法期村老家时听村民张某1说，昆明某某在大小法期村的山上搞风电项目建设，占了村子的林地、砍伐很多树木。张某某和张某1、郭某6、张某1到山上看后觉得某某侵占的林地面积不对、补偿的标准过低。张某某与张某1、张某1、禄某某、郭某某、郭某2、郭某1、郭某3、郭某4商量，要征得大小法期村村民的同意，代表村民去反映问题，经游说后大小法期村的129户村民签字按手印同意由张某某代表村民向上级有关部门反映问题。2017年2月9日，张某某写好材料到转龙镇政府、两区管委会反映问题，转龙镇政府、两区管委会告知等调查核实后再答复。2017年2月10日，张某某、张某1、张某1、禄某某、郭某某、郭某2、郭某1、郭某3、郭某4等人到云南省森林公安局举报某某非法砍伐森林、非法占用林地，请求森林公安局立案调查。因上访要用钱，经张某某等人开会商量决定，按照每个村民20元的标准出资，第一次共集资得6000多元，由禄某某收钱，郭某4记账。之后张某某等人一起去昆明市人大、昆明市人民政府、云南省森林公安局、云南省林业厅、云南省人大、云南省检察院、昆明市政法委、云南省政法委、云南省纪委等部门递交材料、反映问题，这些部门收完材料后又将问题返回给市级部门和两区管委会调查处理。张某某等人又去云南省森林公安局信访局问情况，被告知2015年的占地补偿标准是16万元每亩，2017年的补偿标准是19.3万元每亩。2017年3月份，张某某等几人在一起开会商量时，张某某提议轮流安排村民每天去山上守某某的项目施工，口头答应守山的村民每人每天给付100元，等拿到补偿款之后兑现。张某某还提议成立大小法期村临时选举委员会，对大小法期村的村组长进行改选，临时选举委员会由张某某任组长，郭某4任副组长，禄某某、张某1、张某2、郭某某、郭某2任委员。张某某打电话告诉桂泉村委会支书郭某5改选一事，郭某5不同意，张某某又去找转龙镇副书记陈琳飞，经他们商量，告诉张某某，要进行改选必须约定好时间和地点，张某某写了一份“成立大小法期村村组长改选、成立临时选举委员会的通知”，分别张贴在村子里的墙上、电杆上，通知上写明于2017年5月份在大法期村活动室的小广场上进行村组长改选。2017年5月底，转龙镇政府、纪委、组织部门、派出所的一起到大法期村对大小法期村改选村组长进行监督。张某某当时以为其聚众闹事、就不敢去参加改选会，到改选会结束后，大小法期村的村组长还是原来的人继续担任2017年3月22日早上8时许，某某拉混泥土的六辆大车来到大法期村，村民们听见车的声音后互相邀约到法期小学门口的路上堵着不准大车经过。参与堵路村民大部分是妇女和老人，有些妇女跑去装载机上坐着，后来俞某把自己的装载机开去路上停在施工车队的最后面堵着。路被堵断后，李某1到村里找禄某某，请禄某某去现场劝村民离开，但没有劝开。后来张某某听说转龙镇镇长、派出所民警、综合行政执法局的工作人员等二三十个人来劝解村民，村民依然不让开道路，一直到下午3、4点左右，政府工作人员劝解无效后，才强行将堵路的村民拉开，将堵路的装载机强行推开，在强行拉开的过程中导致村民与政府工作人员互相叫骂、拉扯，造成村里一个妇女的头部受伤。从堵路事件发生后，某某的风电项目施工就停工到现在。2017年3月24日，转龙派出所以聚众妨碍交通通行，对张某某等13名群众分别进行拘留、罚款的处罚。张某某在被拘留期间，昆明市森林公安局委托了忆尘司法鉴定中心到实地对侵占的林地面积进行了重新测算，测量结果是某某违法侵占的面积是25亩左右。2017年4月底，张某某等人到昆明市森林公安局拿“立案告知书”，对昆明市森林公安局委托忆尘司法鉴定中心测算的面积不满，要求重新测量未得到同意。2017年5月初，张某某等人又去云南省森林公安局上访，请求公安机关允许申请重新对侵占的林地面积进行测算。2017年农历6月6日，张某某等9人在村子里组织村民开会，按每个村民20元的数额第二次集资得7000多元。2017年7月第二次去找到刘某2，刘某2告诉同意对侵占林地面积进行重新鉴定。张某某以个人名义提交申请，委托云林司法鉴定中心对某某侵占的林地面积重新进行测算，我们带着云林司法鉴定中心的工作人员去山上实地进行测算，测算完成后又到禄劝县林业局调取了村集体的林权证作为依据。2017年8月底，我们去拿云林司法鉴定中心的测算报告之前，又按每个村民150元的标准集资得71000多元。拿到报告后才知道云林司法鉴定中心测算的结果是328.84亩，云南松、华山松的砍伐数量是515.3方，按照2017年占地19.3万元每亩的补偿标准，某某侵占的328亩林地及全体村民200万元的误工费，某某应该补偿我们6500万元。2017年9月份至11月份期间，张某某带人和材料两次到某某找李某1协商补偿款问题，李某1告诉等公司研究才能答复，并要求张某某提供19.3万元每亩补偿标准的书面依据和文件，张某某与律师一直在准备补偿标准的书面文件，所以6500万元补偿款一直没拿到。在这段时间内，张某某多次发短信、打电话给李某1，代表大小法期村村民告诉李某1如不想公司破产，要求李某1尽快将补偿款赔偿给张某某，并要求将补偿款打到张某某的个人银行账户上。2017年11月份，村委会组织大小法期村负责挖机在山上修建饮水工程，张某某、郭某4、张某1、禄某某到山上发现饮水工程的施工区域与风电项目的施工现场重合，张某某想着要保护好施工现场、不能被破坏，就拿昆明市森林公安局的“立案告知书”给他们看，并要求停止施工，施工人员不听就跟张某某争吵，转龙派出所到现场后将张某某、郭某4、张某1、禄某某带走并作了行政拘留和罚款。2018年3月份的一天，张某某发送两条短信给转龙派出所包昌卫，短信内容为“你不要瞎忙了，你老家是乌蒙的，你的父母供你读书不容易，不要因为这件事断送了自己的前途；你们两次行政拘留群众是错误的，我用五个刑事案件的经验告诉你，转龙派出所所长和禄劝县公安局局长一定会被撤职查办的”。张某某发短信的目的是让他不要来阻止张某某代表村民反映问题、向某某公司索要6500万元补偿款。二、同案人郭某4的供述，证实：2017年春节过后，张某某组织郭某4、郭某某、郭某2、郭某1、郭某3、张某1、张某1、禄某某、阮某某为村民代表商量如何写材料、如何上访。材料内容大多是十个人的综合意见，写好之后在开村民大会时念给村民听，然后再递交上去。我们共组织村民开了十多次会，去有关部门十多次，郭某4参加了三次交材料。第一次是2017年3月份前，郭某4、郭某某、郭某3、张某1、张某某、禄某某、张某1、彭某某、郭某1拿着材料去倘甸两区政府上访，材料上主要是说补偿面积、标准不合理以及超出批准范围砍伐树木的事情。第二次是2017年4月份左右，郭某4、张某某、禄某某、张某1、郭某某、郭某6、张某1拿着材料去昆明市森林公安局、省森林公安局递交，省森林公安局受理案件后又转给市森林公安局办理。第三次是2017年6、7月份的时候，郭某4、张某某、禄某某、张某1以及其他几个其记不得名字的人一起拿着材料去省、市森林公安局和省环保厅递交，这次是因为上次省森林公安局信访部的工作人员口头告诉我们，2015年林地补偿标准是每亩16万、2016年以后的标准是每亩19.3万。张某某请云林司法鉴定中心的测量人员来村里的山上测量占用的林地面积和砍伐的树木数量。2017年6、7月份，张某某等人用村民的集资款支付了78600多元的鉴定费，测量结果是风电项目占用林地面积为328亩、砍伐的树木是500多方。拿到报告后，张某某带着我们去某某项目部，交给他们一份材料，写了328亩的占用面积和19.3万元的补偿标准，要求某某支付6000多万元的补偿款，如果不按照要求补偿就让公司破产。上访的费用是由村民集资，第一、二次是每人20元，第三次是每人集资150元，三次共集资了八万多元。2017年3月份，张某某等人组织村民开会讨论决定由斗牛场以及学校旁边居住的人看着路上的情况，如果有施工车辆准备去施工就打电话告诉张某某，组织村民去堵路。堵路那天早上8点左右，张某某打电话给郭某4，说施工车辆来了，让郭某4叫人来堵路。郭某4到现场后，已有老人、小孩、妇女在法期小学门口的路中间坐着站着，俞某的装载机在后面堵着。张某某早上到现场一转就走了，其他几个村民代表都到过现场。张某某等人组织人员堵路的目的是想给政府及某某施加压力，让他们来找我们谈判，给付我们的林地补偿款。有一次，郭某4、张某某、禄某某、阮某某等人到某某，张某某对公司负责人说，如不赔6000多万，就要上告，省检察院、法院会让他们公司破产。三、同案人郭某某的供述，证实：2017年春节前，张某某认为某某占用的林地面积、砍伐的树木过多、补偿标准过低。张某某、张某1邀约郭某某代表村民去上访、反映问题。之后张某某组织人在大小法期村多次开会商量到上级部门上访，在大小法期村按照每人20元的标准凑钱给张某某，作去上访的经费，第一次集资了7000多元。2017年2月份，张某某带郭某4、郭某某、张某1、张某1、郭某2、禄某某、彭某某、郭某3去转龙镇政府、两区管委会上访、递交材料、反映问题，因没有答复，张某某又带着我们去昆明市森林公安局报案。从昆明回来后，开会时张某某说：要解决山上的问题必须要发动村民堵路、阻止施工，不堵路事情会解决的很慢。张某某要求我们几人在某某来施工的时候发动村民去把路堵掉，阻止他们施工，当时我们都同意。2017年3月份的一天早上8点多钟，某某拉混泥土的车去山上施工，张某某打电话给我们，叫发动村民去法期小学门口把路堵断掉，不要让车辆上山去施工。当天现场大小法期村有200人左右的村民在路上堵着三辆拉混泥土的大车，俞某开了一辆装载机停在车队后面的路上堵着。转龙镇政府的工作人员、派出所的民警、村委会的人、村长等在现场对村民进行劝说，但没有人听劝也没有人把路让开。劝说无效后政府的工作人员将堵路的人拉开，在拉的过程中发生了撕扯、殴打，村民缪某的头部受伤。之后某某的风电项目就一直停工到现在。堵路事情发生后，郭某某、张某某等人被转龙派出所拘留。拘留出来后，张某某跟我们商量：为了山上林地树木多占多砍的事情，要请人来重新进行测量鉴定，必须以村小组的名义去做，张某某计划对大小法期村的村组长进行改选，当时我也同意。5月份，大小法期村进行村组长改选会，政府工作人员、村委会都来参加改选会，张某某打电话给我说他看见一辆警车来，张某某以为派出所是来抓他的，他害怕就叫我们不要去参加改选会，所以选举会我们几个都没有参加，选举的结果还是原来的村组长继续任职，没有换人。2017年6月份，张某某组织在大小法期村按照每人20元集资，7、8月份，张某某带着我们又去昆明去上访，云林司法鉴定中心的人员答应来重新测量。张某某、禄某某、张某1、郭某4、张福光、阮某某、张某4、郭某3、我带着云林司法鉴定中心的人员去山上测量，张某某把防火通道的面积、老路的面积、被人偷砍的面积都叫云林司法鉴定中心的工作人员进行了测量。之后，张某某又组织开会集资，按每个人150元来集资，共集资得72000多元钱，集资后张某某去昆明付钱、拿报告，鉴定费付了78600元。云林司法鉴定中心的测量结论是占用的林地面积是328亩，砍伐的树木500多方，按照占用林地328亩的面积，按照19.3万元／亩补偿标准来计算补偿款，算得6300多万元，加上大小法期村村民200万元的误工费，总共的补偿款是6500多万元。张某某就带着我们去某某讨要这6500万元补偿款，共去过2次，但2次都没有要着钱。四、同案人郭某3的供述，证实:2017年春节前，张某某到山上看了修建风电项目的现场后认为某某占用的林地面积、砍伐的树木过多、补偿标准过低。张某某、张某1邀约我代表村民去上访。张某某组织人开会商量上访反映的问题，在大小法期村按照每人20元的标准集资给张某某，作为上访经费。2017年2月份，张某某与郭某4、郭某某、张某1、张某1、郭某2、禄某某、彭某某、我先后到两区管委会、转龙镇政府上访，张某某、禄某某还带着其他人到昆明市森林公安局报案。2017年3月22日早上8、9点，张某某打电话给我们，叫我们发动村民去法期小学门口把路堵断掉，不要让车辆上山施工，当天组织了老年人、妇女去堵路。政府工作人员及派出所的人来后，群众不听劝阻，政府工作人员强行将堵路的人员拉开。2017年5、6月份，张某某成立了临时选举委员会，张某某任组长，郭某某是副组长，委员是禄某某、张某1、郭某4、郭某2，张某某让我出面做村组长，我当时就回绝了。几天后张某某在活动室的墙上贴了一张公告，公告上写着临时选举的委员。过了几天，转龙镇政府和桂泉村委会的人来大小法期村参加改选会，监督选举情况，下午召开选举会，张某某躲着没有露面。选举的结果还由原来的村组长继续任职。2017年农历的6月初6，张某某在大小法期村第二次组织按照每人20元集资。2017年7、8月份，张某某等人以去昆明上访,请云林司法鉴定中心的人员来重新测量为由，第三次让村民每人集资150元，总集资得八万多元。几天后，云林司法鉴定中心的工作人员到村子里重新进行测量。一个月后，云林司法鉴定中心的测量结论是，占用的林地面积328亩，支付鉴定费78600元。张某某按占用林地328亩，按19.3万元／亩补偿标准计算补偿款，算得6300多万元，加上大小法期村村民200万元的误工费，总的补偿款是6500万元。之后张某某带着人两次到某某找李某1、公司法人讨要这6500万元补偿款，听张某某说：某某不给6500万元补偿款的话，就让公司破产。五、同案人郭某1的供述，证实：2017年正月初四，张某某、张某1等人挨家挨户的让村民签字按手印说，为了维护山林，阻止村长、村会计拉腐殖土去卖，我同意参加就把我算在村民代表里，张某某先后组织村民代表及村民开会。第一次开会后让村民去守山，后面几次是跟村民说，某某赔偿不合理，要是公司来施工就坚决堵住不准他们施工，堵路的时候在家的所有人都要去。有一次张某某在会上说，他已经把所有材料都整好了，要把材料分别拿去转龙政府、两区政府、省林业厅、市森林公安局上交。后来的一次会上，张某某说他们已经把材料交了，省森林公安已经受理，要把村委会的人告去坐牢，到时候村委会的干部都从他们村上选。2017年3月堵路的前一天，张某某组织村民开会说，让老人妇女在施工车的前边堵着，年轻的站在旁边看，几个签过名的村民代表一个都不要在堵路现场露面，以防被抓。堵路那天等我到的时候，两个村的几个老人被安排在车队前边坐着不让车走，俞某开了一辆大型打地机堵在车队的后边不让车退出去，有几个妇女坐在俞某的车上不准挪车，这样把施工车堵在中间到下午四点左右。张某某发动村民两次集资，第一次是每人交20元，第二次是每人集资150元，作上访费用及付测量公司的测量费用。六、同案人郭某2的供述，证实：2017年春节前，张某某等人去山上实地看了修建风电项目的现场后，认为某某占用的林地面积、砍伐的树木过多、补偿的标准过低。张某某、张某1邀约我代表村民去上访、反映问题。张某某组织我们开会商量去上级部门上访，在会上要求在大小法期村按照每人20元的标准集资给张某某，用作去上访的经费，这次共集资了7000多元钱。2017年2月份，我与张某某、郭某4、郭某某、张某1、张某1、禄某某、彭某某、郭某3先后到两区管委会、转龙镇政府上访、反映问题，张某某、禄某某还带人到昆明市森林公安局报案。2017年3月22日早上8、9点，张某某听见某某拉混泥土的车去山上施工，就打电话给我及其他人，叫发动村民去法期小学门口把路堵掉，不要让车辆上山去施工。当天，张某某媳妇向某某等人组织了老年人、年轻妇女去堵路。政府工作人员及派出所的人来后，群众不听劝，政府的工作人员强行将堵路的人拉开，在拉开的过程中发生撕扯、殴打、谩骂等行为。2017年5、6月份，张某某成立了临时选举委员会，张某某任组长，郭某某任副组长，委员是禄某某、张某1、郭某4、我，张某某让郭某3出面做村组长，郭某3不同意。几天后张某某在活动室的墙上贴着一张公告，公告上写着临时选举的委员。过了几天，转龙镇政府和桂泉村委会的人来大小法期村参加改选会，监督选举，下午召开的选举会，张某某躲着没露面，选举的结果还是由原来的村组长继续任职。2017年7、8月份，张某某等人以去昆明上访、问情况，请云林司法鉴定中心的人员来重新测量为由让村民每个集资150元。几天后，云林司法鉴定中心的工作人员来重新进行测量，测量结论是占用的林地面积是328亩，支付了鉴定费用78600元。张某某拿到云林司法鉴定中心的测量报告后，说按328亩，每亩19.3万元的补偿标准计算补偿款，算得6300多万元，加上大小法期村村民200万元的误工费，总共的补偿款是6500万元。之后张某某带人去某某找李某1讨要6500万元的补偿款。七、同案人张某1的供述，证实：2017年，张某某认为某某占用的林地面积、砍伐的树木过多、补偿的标准过低。张某某邀约我、郭某某等代表村民去上访，组织人在大小法期村多次开会商量到上级部门上访，在大小法期村按照每人20元的标准凑钱给张某某，作为上访经费，第一次集资了7000多元。2017年2月份，张某某带着我、郭某4、郭某某、张某1、郭某2、禄某某、彭某某、郭某3一起去转龙镇政府、两区管委会上访、递交材料、反映问题，因没有答复，张某某又带着我们去昆明市森林公安局报案，昆明市森林公安局接收材料后告诉我们会进行调查。2017年3月22日，村民去法期小学门口堵路。2017年4月份，政府安排村委会带人在山上修建大小法期村的饮水工程，我与张某某、禄华正、郭某4到山上阻止施工后被拘留。2017年7、8月份，我与张某某等人以去昆明上访，请云林司法鉴定中心的人员来重新测量为由让村民每个集资150元。几天后，云林司法鉴定中心的工作人员来重新进行测量，测量结论是占用的林地面积是328亩，支付了鉴定费用78600元。张某某拿到云林司法鉴定中心的测量报告后，说按328亩，每亩19.3万元的补偿标准来计算补偿款，算得6300多万元，再加上大小法期村村民200万元的误工费，总共的补偿款是6500万元。之后张某某与我等人去某某找李某1讨要这6500万元补偿款。回来后张某某还继续打电话给负责人讨要补偿款。八、被告人禄某某的供述，证实：昆明某某新能源有限公司在我们大小法期村的山上建设风电项目，公司通过转龙镇政府按每个村民补偿了二、三百元。2017年，张某某从外地回法期村后知道山上修建风电项目一事就到山上实地看了修建风电项目的现场，张某某认为某某占用的林地面积、砍伐的树木过多、补偿的标准过低。张某某邀约我、郭某某等人代表村民去上访，组织人在大小法期村多次开会商量到上级部门上访，在大小法期村按照每人20元的标准凑钱给张某某，作为上访经费，第一次集资了7000多元。2017年2月份，张某某带着我、郭某4、郭某某、张某1、郭某2、张某1、彭某某、郭某3一起去转龙镇政府、两区管委会上访、递交材料、反映问题，因没有答复，张某某又带着我们去昆明市森林公安局报案。有一次开会（参会的人有我，张某某、张某1、郭某某等九人），张某某提出，要让政府尽快解决，就要发动村民去堵路，让施工车辆不能上山，让我们发动村民堵路。2017年3月22日早上，云电新能源公司的四辆混凝土罐车辆经过我们村时，我与向某某就去村子里面叫人来堵路，村里的老人、妇女就到法期小学门口将路堵断，施工车辆无法通行，一直到下午，政府工作人员及派出所的人员到场劝说无效后，将堵路人员强行拉开后道路才恢复通行，在拉劝过程中，还有部分村民与工作人员发生抓扯。堵路当天，其他几个代表都没有到场，张某某害怕被抓，不敢到现场。为上访要求补偿事项，我们9个村代表主要是在张某某家及我家开会讨论。在所有的上访过程中，我有两次没有参与，去上访的材料都是张某某所写，因上访及请人来重新测量都需要经费，就让村民每个集资，共集资过三次，大约有9万余元。2017年上半年，我们几人还进行改选村小组长，成立临时选举委员会，张贴了公告，由张某某任组长、我任副组长，委员是郭某某、张某1、郭某2、郭某4。政府组织改选当天，张某某等我们几个村民代表怕与改选组产生冲突，怕被处理都没有参加，所以没有结果，还是由原来的村干部担任。在鉴定下来后我两次参与张某某到昆明某某公司索要补偿款。九、证人张某1的证言，证实:2016年，村组长通知让每户拿户口册去领赔偿款，总共补偿两个村子30、40万元钱，分两次补偿，大小法期村村民每个人补偿600元，第一次补偿每个人300多元，第二次补偿款还没有领着。2017年春节后，在风电项目建设过程中，村民们认为这家公司少批多占、多砍乱砍，补偿款只拿到30、40万元，补偿不合理，担心工程结束后剩余的补偿款拿不着。另外一个原因是村小组在没有经过村民同意的情况下，将风电项目砍伐的树木、修建防火通道砍伐的树木、偷砍的树木低价卖掉。张某某就组织我、张某1、禄某某、郭某4、郭某3、郭某某、郭某2一起开会商量上访，要求政府调查这家公司修建风电项目时少批多占、乱砍滥伐、盗伐的问题，要发动村民去堵路、阻止施工，政府才会帮我们解决。还商量要去请人来重新对占用的林地进行测量，重新计算补偿款。开会都是在禄某某家、张某某家。有一天张某某组织老人妇女去道路中间站着、坐着，不准车辆移动，两区管委会工作人员、转龙镇的镇长及工作人员、转龙派出所民警、村长到现场劝说村民将道路让开，劝说无效后工作人员才强行将堵路的村民拉开，道路才恢复通行。十、证人俞某的证言，证实：2017年春节过后，张某1来我家约我：“风力发电公司来山上修建风力发电，将我们的山砍烂，占用林地是13万多元一亩，叫我跟他们去告”。我告诉他我不参与。后来张某某、张某1来到我家中，约我参与他们维护公山（集体山林）、水源，我说如果只是维护公山和水源，是同意参与的，张某某、张某1叫我去大小法期村交界处的桥头跟他们开会商量。后来张某某、张某1、张某1等人就召集村民开会，针对风力发电公司修建风电设施，破坏山林、乱砍滥伐、影响吃水的问题商量去政府部门反映问题。开完会后张某某、张某1、张某1他们就去转龙镇政府、两区管委会上访，但政府一直没有答复，问题一直没有得到解决。后来张某某、张某1、张某1他们又组织村民开会商量，说政府一直不出面解决问题，只有发动村民来把路断掉，政府才会出面解决问题。堵路的当天，我早上6点出门开小货车拉油去山上打地，车翻掉开不出来，我走路回家想把装载机开去山上吊车。早上8点左右，我把装载机开到张某1家门口时看见路上拉混泥土的罐车堵着不动，下车去见大小法期村大概四五百人在前面的道路上站着坐着，很多老人妇女在罐车前后的道路中间坐着不准车移动，去往山上的道路被堵断。被堵的罐车有十多辆，罐车有山上下来的，也有拉着混泥土上山去的。当时见政府工作人员、转龙镇派出所民警在堵路的现场对堵路的村民进行劝说，叫人把路让开，有什么问题选出几个代表来协商解决，但是堵路的村民不答应，要求解决好问题才让开，有一个风力发电公司的人出来叫我把车退转去，不要堵着路，我就去把堵在施工车队后面的装载机开去张某2家门口斜停着，当时还有三个女的爬去我的装载机驾驶室坐着。下午三四点钟，路恢复通行。十一、证人郭某1的证言，证实：2016年，昆明某某来法期村建风电场，在施工前通过政府向村民发放宣传政策，在村民同意的情况下签订了协议，并按赔偿分两次存到各户提供的银行账户，每人分得600元。自2017年2月1日起，张某某、张某1组织村民开了十多次会议，会议内容将政府所报的实际面积和补偿单价进行夸大，从网上搜索一些不切实际的补偿单价，蛊惑群众，使群众信以为真，商量如何堵路等。组织堵路的人是郭某2、郭某某、郭某1、郭某4、郭某3、张某某、张某1、禄某某。2017年3月22日，张某某、张某1等人让禄某某、向某某、熊某叫村子里的老人和妇女去堵从大法期到风电项目的路，不让风电项目的施工水泥罐车到山上施工，在水泥罐车后面还堵着一辆装载机，一直到16时许才散掉。张某某等人前后让村民凑了三次钱，三次共计9万元左右。有些村民不愿出钱，他们就威胁村民，不出钱就不给9.4万元的补偿款。张某某等人还伪造了假文件，文件开头是“受政府委托，临时选举委员会主任是张某某”，张某某担任大小法期村村长，小法期组长郭某4、郭某某，大法期组长张某1、禄某某。十二、证人张某2的证言，证实：2016年昆明某某来法期村建风电场，在施工前通过政府向村民发放宣传政策，在村民同意的情况下签订了协议，并按赔偿分两次存到各户提供的银行账户，每人分得600元。2017年1月，张某某知道该项目在法期村实施，就发动百姓，让村里的老弱病残人去堵路组织施工，致使工程到现在都无法施工。张某某等人前后让村民凑了三次钱，三次共计9万元左右。有些村民不愿出钱，他们就威胁村民，不出钱就不给9.4万元的补偿款。张某某等人还伪造了假文件，在村里张贴，文件开头是“受政府委托，临时选举委员会主任是张某某”，张某某担任大小法期村村长，小法期组长郭某4、郭某某，大法期组长张某1、禄某某。十三、证人张某3的证言，证实：其系转龙镇桂泉村委会主任，2016年昆明某某来法期村建风电场，在施工前多次通过政府向村民发放宣传政策，在村民同意的情况下签订了协议，并按赔偿标准给了村民。林地每亩补6068元、林木每亩补偿1600元，两项加起来每亩补偿7668元。转龙镇政府分两次已把某某支付的2055024元补偿款支付给涉及的村民。大法期村张某某回来后，以赔偿标准太少为由煽动村民阻扰施工。张某某还叫群众拿了三次钱给他，总共有10万元左右。十四、证人梅某的证言，证实：2015年10月底，某某来法期村建风电场，占用村民的土地补偿款已经打到政府账户，并由政府如数分到村民手里。2016年1月20日，公司兑现50%的赔偿款。大法期村的张某某认为赔偿标准太低，张某某就带10多个人来鼓动村民上访。2017年3月份，公司车辆在进厂时，张某某带着村民去堵路拦车，当时参与堵路的村民还被派出所的治安处罚。张某某出来后，让每家集资100元，他们要去上访，还发短信给公司方的李某1要六千多万的补偿款。十五、证人禄某1的证言，证实：2017年3月22日8时许，很多人带着凳子坐在几张工程车前面，不让车过，本村有人开一辆黄色的装载机堵在工程车后面，政府的人叫把装载机开走，村民不给开，然后就起了纠纷，村民在周边找了一些石块、泥巴冲政府的工作人员。在堵路前一天，张某某、向某某到我家说：“风力发电工程明天要施工了，要组织村子的人去堵路”。十六、证人禄某2的证言，证实：2017年3月22日7时45分，张某某媳妇和张某1媳妇熊某到我家叫我去参与堵路，要是不去的话，就不给我家赔偿款。后来政府的人打电话让我去劝村民不要堵路，到现场去劝村民，劝回去又被禄汉元拉回来，回来郭某某妻子陈银花抱着一个九十多岁的老人坐在装载机上，我叫俞某把装载机开走，他说钥匙没在，后来是执法队的把装载机推开。2017年以来，张某某在大小法期村不断煽动蛊惑村民，宣扬某某公司赔偿不合理、占地面积不准确等，从昆明请了专业公司来测量林地面积，并在大小法期村组织了三次集资，用于讨要补偿款期间的各项开支。张某某多次到村委会闹事，并在大小法期村张贴宣传单，声称政府授权给他，将大小法期村合并叫华西村，由他担任村长，郭明顺担任副村长。张某某、郭某某等人经常在张某1家中商量计划，由禄某某、郭某某、郭某1、郭某4、郭某2、郭某3、张某1、张某1负责在村子里散布赔偿款不合理的问题，并策划到处上访。十七、证人刘某1的证言，证实：2017年2月22日，张某某、张某1、郭某2等人组织村子里面两百多人在大法期大沟边的空地上开会，说某某赔偿不合理、占地面积不准确，要组织大家去要赔偿款，张某某和郭某某安排人去守山，叫守山的人如果发现有人来施工就打电话给张某某。2017年3月22日，张某某等人组织村中老人妇女去堵路，他们不出现在现场。张某某等人还组织村民集资了三次钱，不交钱的无权享受补偿款。还记得有一个通知张贴在大小法期村的公房上，内容是张某某担任村组长，郭某4担任副村长。十八、证人郭某2的证言，证实：我听说张某某组织人堵路，安排我去守山，我要是不去，以后从风电公司要来的钱不分给我，我害怕分不到钱就去守了两天晚上，当时张某某和我说如果有人在山上施工，要阻止他们施工并回来跟他报告。张某某召集村民开会，要求村民集资钱给他去省上上访，如果不集资的，以后补偿款下来就不参与分，当时我交了300元给张某某。十九、证人郭某3的证言，证实：我是小法期村组长。2017年2月份开始，张某某、郭某4等人在大小法期交界处组织村民开会，并向村民集资组织上访，成立临时选举委员会，声称要改选村小组长，由张某某担任组长，郭某4担任副组长。张某某共向村民集资了三次，前两次每人20元，第三次每人150元，共集资了10万元。2017年3月22日，马镇长叫我到堵路的地方劝导群众不要堵路，当时有村民杨某、杨某某、马某坐在推土机上，被转龙镇政府的拉下来，推土机被执法队的人推开，在场的群众上去围着政府的人，有人用土或石头去打工作人员，场面很乱。组织堵路的人是大法期的张某1、张某某、张某1、禄某某，小法期的郭某2、郭某某、郭某1、郭某4、郭某3。在张某某等人的蛊惑煽动下，百分之九十的村民都不听村小组及村委会的，给村小组工作带来极大阻力，同时也给社会带来极大的负面影响。二十、证人陆某的证言，证实：我听说张某某组织了两个村的村民把施工运输混泥土的罐车堵在法期村的山脚。张某某召集大小法期村的村民开会，要求村民每人集资150元去上访。二十一、证人张某4的证言，证实：2017年3月22日10点左右，我见水泥罐车被村里的群众堵在法期小学门口的路上，现场有200多名群众在场，情绪比较激动，有的群众说把路堵了政府才会解决，张某某、郭某4等人也在场，他们说只要把路堵了，不要发生打架，11时许俞某把装载机开到后面把路堵起来，后来政府工作人员及派出所的来做工作，群众不愿听双方发生撕扯，事态失控我找到张某某等人，告诉他们事态已经失控了，让他们出来控制事态，郭某4、禄某某、郭某2来现场劝导群众息。张某某他们让村民集资去上访，第一、二次每人交20元，第三次每人交150元。我与张某某、张某1、郭某4、禄某某、郭某2、郭某某、张某5等人参与指引云林司法鉴定中心重新测量。二十二、证人郭某4的证言，证实：2017年农历正月初，郭某2和我说他们要组织人到山上守山，三天后郭某2、张某某带我到山上巡逻。张某某他们组织的会议，我参加了五、六次。会上都是在说政府给他们的补偿款太少，要求村民轮流上山看守,发现风电项目部的人来施工要及时回村报告。2017年3月21日20时许，我知道混泥土公司第二天要拉混泥土到山上就打电话给张某某。第二天，张某某他们就组织人到路上去堵车。二十三、证人刘某2的证言，证实：我是云南省森林公安局法制处民警。2017年下半年的一天，转龙镇的村民张某某带着4、5人到云南省森林公安局信访室上访，上访事由是一家风电公司在他们村的山上搞风电项目，山林毁坏，禄劝县森林公安在侦查过程中对他们村毁坏的山林鉴定结果太少，大多数村民都不满意，希望云南省森林公安局管一下，要求重新找一家单位鉴定，并请我带他们到云林司法鉴定中心。我没有告诉过张某某几人林地补偿是19.3万元一亩。二十四、证人郭某5的证言，证实：张某某等人合并大小法期村，改选村长的事情没有跟村委会任何一个人说过。告示贴出来，有群众反映到村委会才知道。张某某等人合并大小法期村，改选村长的事情没有经过同意，是他自己编出来的。二十五、证人张某5证言，证实：2017年3月22日早晨8时左右，大法期和小法期的村民共一百多人到大法期村子路中间堵大法期风力发电施工队的工程车，一直堵到下午15时左右。堵路是张某某夫妇、张某1、张某1组织的，听说他们给参与堵路的村民每人一天200元钱。二十六、证人吴某的证言，证实：2017年3月22日9时30分，我看见大小法期村的村民在法期小学下面的三岔路口，有的坐在路中心，有的蹲在墙角，路上停着几辆拉混泥土的车，我没有参加堵路，也没有参与集资。二十七、证人熊某的证言，证实：2017年3月22日，我听向某某边叫边走，叫村民去堵车，我出门追她，在追的过程中遇到几个村民，并叫他们去堵路，到现场后见一些老人在现场，就拿凳子给他们坐，烧水给他们喝。这次堵路应该是张某某、张某1、张某1组织的。二十八、证人杨某的证言，证实：2017年3月22日8时许，我在路上遇到郭某2的妻子彭某1，她就叫我去堵车，后来马某叫我和杨银花到俞某的挖机上坐着，政府的工作人员叫我们下来，马某还骂政府的工作人员。自2017年开始，张某1、张某某、张某1挨家挨户让村民签字，要是村民不识字的张某某就帮忙签。他们还经常召集村民开会。在一次开会时，他们还要求每人凑20元钱，村民凑钱后由郭某4保管，郭光卫记账。二十九、证人缪某的证言，证实：2017年3月22日12时许，我听说有人在堵路，就到现场参与堵车，政府工作人员来在疏散人群的过程中，张某6的帽子掉了，去拿帽子时被谁踢了一脚，发现头上出血就乱扔土块和石头。三十、证人万某的证言，证实：我是中国某某集团电力有限公司施工现场管理员。2017年3月22日早上，我接到同事刘某1电话说有人阻挡施工的车辆通行，我到现场发现有40多名老年人在堵路，被堵的是9辆混泥土罐车、2辆泵车，被堵长达7个小时，导致混泥土不能用，造成共计13万元的损失。三十一、证人李某2的证言，证实：2017年3月22日8时10分许，施工队刚进村子就有村民站在路中间不让车过，村民越围越多，有五六十人在场，村委会的来了没劝开后报警，一直到16时才散开，给施工现场造成设备闲置，误了工期，车里装的混泥土等材料浪费，共损失十万元左右。三十二、证人禄某3的证言，证实：2017年3月22日，向某某到各家各户叫村民去堵路，到场的村民有五十多人，政府工作人员和派出所的到现场劝说，直到15时左右才全部散开。在堵路的时候，向某某、熊某还给堵路的人发放牛奶、面包等物品。堵路是张某某、张某1等人组织的，他们在之前组织村民开了十多次会，开会时他们叫村民每人凑二十元钱。三十三、证人马某的证言，证实：2017年3月22日9时30分许，我看到有村民在堵路，就参与堵路，并和另外两个人一起爬到装载机上坐着，骂了执法的警察和工作人员。这次堵车是张某某、张某1组织的，我参与他们召开的两次会议，凑着20元钱。三十四、证人包某某的证言，证实：2017年3月22日12时许，我婆婆杨某3叫我煮洋芋送到他们堵车的地方，我到现场后参与了堵路，后被工作人员拉开，有村民还和执法人员拉扯，有一名女子受伤。三十五、证人刘某3的证言，证实：我是转龙镇人大主席，2016年昆明某某在转龙建设，2017年2月份的时候，张某某邀约了大小法期的村民以赔偿款少为由上访，转龙镇政府相关部门、禄劝县森林公安局展开了调查。2017年3月22日，我接到某某的李某1打电话说他们拉混泥土的车被村民堵了，我派相关工作人员到现场去处理。三十六、现场勘验笔录及照片，证实：2017年3月22日，张某某等人组织、煽动大小法期村村民100余人堵车堵路、阻止施工，导致风电项目停工，造成某某公司巨额损失。公安机关于当日到现场进行勘验，现场位于禄劝县。三十七、行政处罚决定书，证实：2017年3月22日，张某某、张某1等人以占地补偿款不符合政策为由，组织大法期、小法期两村的村民100余人在大法期村村旁路边堵路时长达8个小时，致使转龙镇大尖山风电项目施工车辆无法正常通行。转龙镇政府组织相关部门职工前往劝说不听，郭某1、郭某3等参与堵路，部分群众辱骂殴打相关工作人员。2017年4月3日，张某某、张某1、禄某某、郭某某、郭某4、郭某2分别被昆明市倘甸产业园区公安分局予以行政拘留10日，并处罚款500元的行政处罚。三十八、调取证据通知书、法期村村民捐助账册、扣押笔录、扣押清单、扣押照片，证实：2018年4月3日，公安机关依法对郭某4持有的一本笔记本进行提取。法期村邀请云南云林司法鉴定中心来测量鉴定毁林面积，鉴定费8万元，法期村村民为鉴定费集资金额明细，合计73600元。三十九、提取张某某发给李某1的微信记录，证实：张某某要求李某1支付补偿款6500万元，否则就举报让其公司破产。四十、练习簿1本，证实：2017年3月份，郭某4记录村民每人集资20元的情况。四十一、电子数据、视听资料，证实：2017年3月22日，转龙镇派出所在转龙镇桂泉村委会法期小学门口出警“3.22寻衅滋事案”的过程。2017年10月、11月，被告人张某某打电话威胁李某1的电话录音情况。张某某打电话、发短信给某某负责人李某1索要补偿款，要求将赔偿款打至张某某个人银行卡上，并扬言不支付赔偿款将让该公司破产。经质证，被告人禄某某对公诉人机关出示的证据无异议，对公诉机关的指控罪名亦无异议。辩护人提出以下辩护意见：被告人禄某某等人去堵路是为了村集体利益正常维权，被告人禄某某已经受到了行政处罚，故认为被告人禄某某不构成聚众扰乱社会秩序罪。禄某某等人索要赔偿款是依照法定程序进行，索要的数额是依照鉴定机构作出的鉴定结果计算出来的，故认为被告人禄某某不构成敲诈勒索罪。若本案非判不可，建议对被告人禄某某判处缓刑。本院认为，公诉机关当庭出示的证据，取证程序合法，并相互印证，内容真实，形成证据锁链，本院予以确认。经审理查明的事实，与公诉机关指控的事实一致。本院认为，被告人禄某某在张某某的邀约下以张某某为首，伙同郭某4、郭某某、郭某2、向某某、郭某1、郭某3、张某1聚众扰乱社会秩序，情节严重，造成昆明某某新能源有限公司大基坡风电项目严重损失，其行为已触犯国家刑律，构成聚众扰乱社会秩序罪，应依法惩处。被告人禄某某受张某某等人邀约向昆明某某新能源有限责任公司敲诈勒索公私财物，数额特别巨大，其行为触犯国家刑律，构成敲诈勒索罪，公诉机关指控被告人禄某某犯聚众扰乱社会秩序罪及敲诈勒索罪的事实清楚，证据确实、充分，罪名成立，本院予以确认。辩护人关于被告人禄某某不构成聚众扰乱社会秩序罪及敲诈勒索罪的辩护意见。经查，有同案人张某某、郭某4、郭某1、郭某2、郭某3、张某1的供述及证人郭某1、禄某2、郭某3、张某5、熊某等人的证言，行政处罚决定书，还有报案材料，被害人李某1的陈述、提取张某某发威胁微信内容给李某1的照片，电话录音视听资料、被告人禄某某的供述，证人张某1的证言等证据，能够相互印证，形成完整证据链，足以认定公诉机关指控被告人禄某某犯聚众扰乱社会秩序罪及敲诈勒索罪的事实。被告人禄某某等人对某某公司多占林地的行为有意见，应该通过正当合法的途径解决问题，但以组织群众堵路及索要赔偿款的方式以达到自己的目的，此不是违法犯罪的借口和理由，被告人禄某某应对自己的行为后果承担相应的法律责任，故对被告人禄某某辩护人提出的辩护意见不予采纳。本院认为，根据两高两部《关于办理黑恶势力犯罪案件若干问题的指导意见》中规定具有下列情形的组织，应当认定为“恶势力”：经常纠结在一起，以暴力、威胁或者其他手段，在一定区域或者行业内多次实施违法犯罪活动，为非作恶，欺压百姓，扰乱经济、社会秩序，造成较为恶劣的社会影响，但尚未形成黑社会性质组织的违法犯罪组织，恶势力一般为三人以上，纠集者相对固定，违法犯罪活动主要为强迫交易、故意伤害、敲诈勒索、寻衅滋事等同时还可能伴随实施开设赌场、组织卖淫、贩卖毒品、聚众扰乱社会秩序等。在本案中，被告人禄某某等人以昆明某某公司在“大基坡三期”风电场建设项目施工过程中占用林地面积不实、少批多占、乱砍滥伐、补偿标准不合理、补偿过低等为由，蒙蔽事实真相、纠集村民参与实施了堵路、阻止风电项目施工、改选村组长、虚假测量林地占地面积、多次无理上访、胡乱举报、威胁恐吓、敲诈勒索等行为，形成在征地项目建设过程中煽动闹事的恶势力犯罪团伙。弱化了基层组织威信，抹黑了政府形象，带坏了社会风气，严重扰乱了社会秩序，并且导致某某公司大基坡风电项目损失严重。被告人禄某某等人的行为符合在一定区域内为非作恶，欺压百姓，扰乱社会秩序，造成较为恶劣的社会影响的特征，禄某某实施了两次犯罪行为和一次违法行为，加起来后次数已达到恶势力犯罪要求的多次，认定禄某某为恶势力团伙的成员，符合恶势力的认定标准。本院认为，被告人禄某某在聚众扰乱社会秩序及敲诈勒索的共同犯罪中系积极参加者，起配合、辅助作用，系从犯，依法应当从轻、减轻或者免除处罚。被告人禄某某敲诈勒索未遂，可以比照既遂犯从轻或者减轻处罚。被告人禄某某一人犯数罪，依法实行数罪并罚。被告人禄某某在庭审中认罪态度好，有悔罪表现，可酌情对其从轻处罚。综上、根据被告人禄某某在本案中所起作用，犯罪事实、情节、后果及对社会的危害程度，认罪态度等，经本院审判委员会决定，根据《中华人民共和国刑法》第二百九十条第一款、第二百七十四条、第二十五条、第二十七条、第二十三条、第六十一条、第六十二条、第六十九条、第四十五条、第四十七条、第五十二条、第五十三条，《中华人民共和国行政处罚法》第二十八条之规定，判决如下：被告人禄某某犯聚众扰乱社会秩序罪，判处有期徒刑三年，犯敲诈勒索罪，判处有期徒刑三年，并处罚金人民币8000元。数罪并罚，决定执行有期徒刑四年，并处罚金人民币8000元。（刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，扣除行政处罚中行政拘留的10日，即自2019年4月20日起至2023年4月9日止。罚金限判决生效后一个月内交纳。）如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向云南省昆明市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长  洪绍荣审 判 员  李美孝人民陪审员  张才学二〇二〇年四月二十七日书 记 员  李芮彤