呼和浩特市新城区人民法院民事判决书（2020）内0102民初83号原告：卓雅，女，住呼和浩特市。被告：呼和浩特市新城区成吉思汗大街街道办事处，住所地呼和浩特市新城区110国道毫沁营大十字往东200米路北。法定代表人：寇海明，该办事处主任。委托诉讼代理人：王**，慧聪律师事务所律师。原告卓雅与被告呼和浩特市新城区成吉思汗大街街道办事处劳动争议一案，本院于2020年1月4日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告卓雅及被告呼和浩特市新城区成吉思汗大街街道办事处的委托诉讼代理人王**到庭参加诉讼。本案现已审理终结。卓雅向本院提出诉讼请求：1、请求依法判令被告向原告支付未休带薪年休假工资报酬差额9420.68元；2、请求判令由被告承担本案诉讼费用。事实与理由：原告与被告劳动争议纠纷经呼和浩特市劳动人事争议仲裁委员会审理后于2019年9月16日作出呼劳人仲字【2019】第228号仲裁裁决书，于2019年12月4日向原告送达。现原告认为该仲裁裁决第三项即关于原告带薪年休假的裁决数额与事实不符，缺乏法律依据。2010年5月，原告应聘至被告所属的成吉思汗大街街道铁路小区社区居委会，被安排在计划生育微机岗位工作。原告在社区居委会工作至今，从未像其他劳动者一样享受国家规定的带薪年休假。根据国务院《职工带薪年休假条例》第三条规定，职工累计工作已满1年不满10年的，年休假5天；已满10年不满20年的，年休假10天；已满20年的，年休假15天。该条例第五条规定，单位确因工作需要不能安排职工休年休假的，经职工本人同意，可以不安排职工休年休假。对职工应休未休的年休假天数，单位应当按照该职工日工资收入的300%支付年休假工资报酬。按照上述法律规定，原告理应得到未休年休假的劳动报酬，但是呼和浩特市劳动人事争议仲裁委员会以该项请求超过仲裁时效为由仅支持了一年的劳动报酬，依据《劳动争议调解仲裁法》第27条第四款规定“劳动关系存续期间因拖欠劳动报酬发生争议的，劳动者申请仲裁不受本条第一款规定的仲裁时效限制”。《职工带薪年休假条例》第五条很明确的规定单位未休年休假需向劳动者支付300%的“劳动报酬”，因此，带薪年休假工资显然属于劳动报酬，理应不适用仲裁时效的规定。因此，原告有权要求被告支付未休年休假劳动报酬。因此，为了维护原告的合法权益，特此提起上述请求，恳请法院支持原告的诉讼请求。呼和浩特市新城区成吉思汗大街街道办事处辩称，一、原告的仲裁请求存在问题，仲裁过程中原告仅仅就带薪年休假的请求主张了6280.46元，而在起诉时又变更为了9420.68元，其部分请求未经过劳动仲裁。原告也未附计算方式，被告不清楚其计算标准；二、原告的诉讼请求应当适用为期一年的仲裁时效。《职工带薪年休假条例》第五条第三款规定对职工应休未休的年休假天数，单位应当按照该职工日工资收入的300%支付年休假工资报酬。此处的300%支付年休假工资报酬虽然可用货币形式体现，似乎是劳动报酬，但是其仍旧无法体现劳动者付出体力或脑力劳动所得的对价，因而也不属于劳动报酬范畴。原劳动部《工资支付暂行规定》（劳部发〔1994〕489号）第三条规定：“工资是指用人单位依据劳动合同的规定以各种形式支付给劳动者的工资报酬。”而从本质上来看，工资就是劳动者提供的劳动这种商品价值的货币表现形式，是用人单位支付劳动者出卖劳动力的对价。人力资源和社会保障部《企业职工带薪年休假实施办法》第十条规定：“用人单位经职工同意不安排年休假或者安排职工年休假天数少于应休年休假天数，应当在本年度内对职工应休未休年休假天数，按照其日工资收入的300%支付未休年休假工资报酬，其中包含用人单位支付职工正常工作期间的工资收入。”从该规定可以看出300%的年休假工资报酬中包含了100%的正常工作期间工资收入，这100%才是劳动意义上符合法律、法规规定安排却未安排劳动者享受带薪年休假行为所承担的一种惩罚责任所付出的惩罚性赔偿。所以应当适用为期一年的劳动仲裁时效。综上，劳动仲裁关于带薪年休假的裁决适用法律正确，应当予以维持，原告的诉求没有法律依据，应当驳回。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。结合本案的证据及双方的质证意见，本院经审理认定事实如下：原告于2010年5月入被告处，工作地点位××道居委会，从事计划生育微机岗位。双方未签订书面劳动合同，入职后被告未享受带薪年休假。被告为原告发放了2010年5月至2019年4月的劳动报酬，2017年8月至2019年4月，原告实领工资为月1500元，最低工资标准为1760元。原、被告发生劳动争议，原告卓雅向呼和浩特市劳动人事争议仲裁委员会提出仲裁请求：1、请求裁决解除申请人与被申请人之间的劳动关系；2、请求裁决被申请人向申请人支付2010年5月至2019年4月最低工资标准差额26540元；3、请求裁决被申请人向申请人支付带薪年休假工资6280.46元；4、请求裁决被申请人向申请人支付未签订书面劳动合同的二倍工资差额21120元；5、请求裁决被申请人向申请人支付2017年1月至2018年12月期间用人单位未缴纳社会保险的损失22387.14元，并补缴2010年5月至2016年12月和2019年1月至2019年5月的社会保险。2019年9月16日呼和浩特市劳动人事争议仲裁委员会作出呼劳人仲字【2019】第288号《仲裁裁决书》，裁决如下：1、双方劳动关系于2019年8月5日解除；2、被申请人在本裁决生效后十五日内支付申请人最低工资标准差额19410元；3、被申请人在本裁决生效后十五日内支付申请人带薪年休假工资807.90元；4、被申请人在本裁决生效后十五日内支付申请人解除劳动关系经济补偿15840元；5、被申请人在本裁决生效后十五日内为申请人补缴2019年1月至5月的各项社会保险费，具体金额以社会保险经办机构核定为准；6、驳回申请人的其他仲裁请求。卓雅不服该裁决，在法定期间诉至法院，诉讼请求为：1、请求依法判令被告向原告支付未休带薪年休假工资报酬差额9420.68元；2、请求判令由被告承担本案诉讼费用。结合查明的事实及双方的诉辩主张，本院对原告的各项诉讼主张评判如下：本院认为，带薪年休假工资差额系用人单位应向劳动者支付的惩罚性赔偿，因此应适用劳动争议中一年的仲裁时效。被告于2010年5月入职，2019年5月30日申请仲裁，故其最后一年的带薪年休假工资差额的请求受到时效保护，因原告最后一年的工资为1500元，少于最低工资标准1760元，故原告应当支付被告带薪年休假工资807.9元（1760元/月÷21.75×5天×200%）。关于仲裁裁决的第一项、第二项、第四项，原、被告均未向法院提起诉讼，视为接受仲裁结果。关于补缴社保问题，原、被告虽未向法院提起诉讼，但因该项具有执行内容，且不属于法院受理范围，故本院不予审查。综上，根据《劳动争议调解仲裁法》第二十七条，《职工带薪年休假条例》第三条，《企业职工带薪年休假实施办法》第十条之规定，判决如下：一、双方劳动关系于2019年8月5日解除；二、被告呼和浩特市新城区成吉思汗大街街道办事处在本判决生效后十五日内支付原告卓雅最低工资标准差额19410元；三、被告呼和浩特市新城区成吉思汗大街街道办事处于本判决生效后十五日内支付原告卓雅解除劳动关系经济补偿金15840元;四、被告呼和浩特市新城区成吉思汗大街街道办事处于本判决生效后十五日内支付原告卓雅未休带薪年休假工资807.9元；五、驳回原告卓雅的诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费10元，由原告卓雅负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于内蒙古自治区呼和浩特市中级人民法院。审 判 长 董丽芳人民陪审员 刘敏华人民陪审员 张 风 二○二○年四月二十八日书 记 员 张羽茜