河北省兴隆县人民法院 民 事 判 决 书 （2019）冀0822民初3673号 原告：承德天正建筑安装工程有限公司，统一社会信用代码：91130805106570618，住所地：承德市高新区上板城镇供销社商住楼小区3号楼122号，法定代表人：张青春，董事长。 委托代理人：李峰，河北胡国臣律师事务所律师。 被告：兴隆县人民政府，统一社会信用代码：11130822000967078Ｃ，住所地：兴隆县兴隆镇中央村，法定代表人：焦军，县长。 委托代理人：徐学武，河北汇林律师事务所律师。 委托代理人：揣志国。 第三人：兴隆县鑫瑞房地产开发有限公司，统一社会信用代码：911308227387314676，住所地：兴隆县兴隆镇新开街路北（地矿局对过），法定代表人：刘瑞文，经理。 委托代理人：赵彦伟，河北瑞峰律师事务所律师。 委托代理人：刘瑞敏，女，1955年9月18日出生，汉族，该公司员工，住兴隆县。 原告承德天正建筑安装工程有限公司（以下简称天正建筑安装公司）与被告兴隆县人民政府（以下简称兴隆县政府）及第三人兴隆县鑫瑞房地产开发公司（以下简称鑫瑞房地产公司）执行异议之诉一案，本院于2019年12月6日立案后，依法适用普通程序，于2020年4月28日公开开庭进行了审理。原告承德天正建筑安装工程有限公司的法定代表人张青春及委托代理人李峰，被告兴隆县人民政府的委托代理人徐学武、揣志国，第三人兴隆县鑫瑞房地产开发公司的委托代理人赵彦伟、刘瑞敏到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 承德天正建筑安装工程有限公司向本院提出诉讼请求：1.请求继续对兴隆县鑫瑞房地产开发公司名下的国有建设用地使用权【兴补国用（2009）第46号、面积4850平方米、用途为商住综合用地】事实强制执行。事实与理由：2009年，第三人兴隆县鑫瑞房地产开发有限公司依法取得了一块国有建设用地使用权，证号为兴补国用（2009）第46号、面积4850平方米，用途为商住综合用地，位于兴隆县兴隆镇，规划建设大友新村商住楼。2011年1月5日，原告通过招标，取得大友新村商住楼工程的施工权，2011年1月16日原告开始施工，主体完成后，因为第三人没有依照承包合同向原告支付工程款，原告未向第三人实际交付该工程及施工资料，第三人强行占有了商住楼，同时，第三人对商住楼进行了预售和现房销售，2012年年底购房人开始入住。因该商住楼未取得竣工验收，购房人一直未取得该房产证。2017年原告因第三人一直未给付该商住楼工程款、配合费及垫付工人工资，原告向法院提起民事诉讼。2017年12月13日，兴隆县人民法院作出（2017）冀0822民初3424号民事判决书，判决第三人给付原告合计4,590,000.00元，第三人一直未履行，原告向兴隆县人民法院申请强制执行，兴隆县人民法院作出（2018）冀0822执719号执行裁定书，裁定对第三人兴隆县鑫瑞房地产开发公司名下的国有建设用地使用权实施查封措施。2018年5月4日，被告兴隆县人民政府发布《关于兴隆县高铁生态新城地块国有土地房屋征收的公告》，第三人开发大友新村商住楼属于拆迁范围内，兴隆县人民政府下属的兴隆县房屋征收管理办公室随即与商住楼购房人签订拆迁协议，把无证房按有证房屋进行拆迁补偿，现拆迁工作正在进行中。因该商住楼的土地使用权处于被查封状态，2019年8月，被告兴隆县人民政府向兴隆县人民法院提出了案外人执行异议申请书，以《国有土地上房屋征收与补偿条例》第十三条第三款规定“房屋依法征收的，国有土地使用权同时收回”为依据，要求解除对第三人的土地使用权的查封，兴隆县人民法院在未向原告送达案外人执行异议申请书的情况下，于2019年11月15日作出（2019）冀0822执异38号执行裁定书，裁定中止对该国有建设用地使用权的执行。原告不服该裁定。原告认为，大友新村商住楼购房人都没有房产证，大友新村商住楼购房人并不是房屋所有人；大友新村商住楼所有权人是第三人兴隆县鑫瑞房地产开发公司；第三人销售大友新村商住楼的行为是违法的；第三人开发的大友新村商住楼的土地使用权仍然属于第三人所有；被告的拆迁行为是违法的。综上所述，大友新村商住楼属于在建工程，所有权归属第三人，相应的土地使用权也属于第三人所有，第三人对原告有债务，原告申请对第三人的土地使用权查封是有法律依据的，是正确的。故起诉至人民法院，依法继续对兴补国用（2019）第46号国有建设用地使用权实施强制执行措施。 兴隆县人民政府辩称，原告要求对第三人名下的使用权进行强制执行的理由和依据不成立，兴隆县人民政府于2018年5月4日对涉案土地进行征收，此时涉案土地的建设用地使用权人已经发生改变，真正的使用权人应认定为购买该区域内所有业主，为共同共有，已经与第三人没有关系。原告于2019年7月11日申请人民法院采取执行措施，查封涉案土地使用权，此时兴隆县人民政府作出的征收决定已经生效，根据国有土地上房屋、土地征收补偿条例第13条规定，已经归国有。原告申请查封的措施，实际是查封国有土地，与第三人及购房人无关。办公楼在征收的土地范围内。兴隆县人民政府征收决定是否合法不是本案审查范围。征收补偿大友新村住房补偿款是合法的，是有法律依据，所有业主通过买卖行为已经取得所有权，所有业主已经取得物权。最高人民法院2009年关于审理建筑物区分所有权纠纷应用案件若干问题的解释和物权法均有依据，应驳回原告的诉讼请求。 兴隆县鑫瑞房地产开发公司述称，本案执行案件是原告对第三人享有债务，能否执行是看第三人有可供执行的标的物。原告申请执行前，第三人已经将房屋及土地出售业主，第三人不再享有土地所有权。兴隆县人民政府已经征收，征收是针对业主征收，不是针对第三人。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对有争议的证据和事实，本院认定如下：1.2010年12月原告天正建筑安装公司为第三人鑫瑞房地产公司承建本案争议土地上的商住楼，2011年4月21日兴隆县住房和城乡规划建设局给第三人颁发《商品房预售许可证》，之后，第三人分别将兴补国用【2009】第46号国有建设用地上的157户住宅楼，23户底商予以出售。2017年12月13日本院作出（2017）冀0822民初3424号民事判决书，判决本案第三人鑫瑞房地产公司给付原告天正建筑安装公司工程款计4,590,206.00元。2018年5月4日被告兴隆县人民政府作出兴政（2018）第23号《关于兴隆县高铁生态新城地块国有土地上房屋征收的公告》和兴政发（2018）2号《关于兴隆县高铁生态新城地块国有土地上房屋征收的决定》，该决定、公告的征收范围包括本案争议的兴补国用【2009】第46号国有建设用地使用权。2018年6月至2019年6月，兴隆县房屋征收管理办公室与兴补国用【2009】第46号国有建设用地上的157户住宅、23户底商的180个业主签订了《房屋征收产权调换安置协议》。2019年7月11日本院作出（2018）冀0822执719号执行裁定书，裁定查封第三人所有的兴补国用【2009】第46号国有建设用地使用权。2019年11月15日兴隆县人民政府提出执行异议，本院作出（2019）冀0822执异38号民事裁定书，裁定中止兴补国用【2009】第46号国有建设用地使用权的执行。上述事实有第三人提交的《商品房预售许可证》、商品房出售合同二份、部分《房屋征收产权调换安置协议》，原告提交的本院（2017）冀0822民初3424号民事判决书，被告提交的征收决定、征收公告、本院（2018）冀0822执719号执行裁定书，以及本院（2019）冀0822执异38号民事裁定书在卷内证明，本院予以确认。2.原告提交的停止违法拆迁行为告知书等两份，没有证据证明已送达被告，本院不予确认。 本院认为，本案争议的兴补国用【2009】第46号面积4850平方米、用途为商住综合用地的国有建设用地，第三人建设为商品住房。2011年4月经政府批准该商品房预售许可，第三人将商品房屋以合同方式出售给业主，第三人已对商住综合用地的国有建设用地使用权转移给购房业主。2018年5月4日被告作出的兴政发（2018）2号《关于兴隆县高铁生态新城地块国有土地上房屋征收的决定》，第三人建设争议的兴补国用【2009】第46号国有建设用地及第三人出售的商品房屋均在《决定》的征收范围内。兴隆县房屋征收管理办公室根据征收的决定，在本院2019年11月15日作出查封裁定前，与该土地上房屋的所有权人（业主）签订了征收安置补偿协议，并支付了补偿款，该土地上的房屋已经被被告征收，《国有土地上房屋征收与补偿条例》规定，房屋依法被征收，国有土地使用权同时收回。在争议的国有土地上的房屋被依法征收同时，其国有土地使用权已经收归被告所有。原告以第三人债权，要求执行被告所有的兴补国用【2009】第46号、面积4850平方米、用途为商住综合用地的国有建设用地使用权，没有法律依据，本院不予支持。综上所述，依照《中华人民共和国物权法》第九条、第三十条、第三十九条、第四十五条、第七十条，最高人民法院关于《适用中华人民共和国民事诉讼法的解释》第三百零四条、第三百一十三条的规定，判决如下： 驳回原告承德天正建筑安装工程有限公司诉讼请求。 案件受理费80.00元，由原告承德天正建筑安装工程有限公司负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于河北省承德市中级人民法院。 审 判 员  伊站君 人民陪审员  高玉荣 人民陪审员  李素兰 二〇二〇年四月二十八日 书 记 员  孙 浩 附页 一、判决的法律依据 《中华人民共和国物权法》 第九条不动产物权的设立、变更、转让和消灭，经依法登记，发生效力；未经登记，不发生效力，但法律另有规定的除外。 依法属于国家所有的自然资源，所有权可以不登记。 第三十条因合法建造、拆除房屋等事实行为设立或者消灭物权的，自事实行为成就时发生效力。 第三十九条所有权人对自己的不动产或者动产，依法享有占有、使用、收益和处分的权利。 第四十五条法律规定属于国家所有的财产，属于国家所有即全民所有。 国有财产由国务院代表国家行使所有权；法律另有规定的，依照其规定。 第七十条业主对建筑物内的住宅、经营性用房等专有部分享有所有权，对专有部分以外的共有部分享有共有和共同管理的权利。 最高人民法院关于《适用中华人民共和国民事诉讼法的解释》 第三百零四条根据民事诉讼法第二百二十七条规定，案外人、当事人对执行异议裁定不服，自裁定送达之日起十五日内向人民法院提起执行异议之诉，由执行法院管辖。 第三百一十三条对申请执行人提起的执行异议之诉，人民法院审理，按照下列情形分别处理： （一）案外人就执行标的不享有足以排除强制执行的民事权益的，判决准许执行该执行标的； （二）案外人就执行标的享有足以排除强制执行的民事权益的，判决驳回诉讼请求。 二、上诉期限及上诉费用 如不服本判决，可在接到判决书之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河北省承德市中级人民法院。上诉费按一审确定的数80.00元预交，逾期未交上诉状或者提交上诉状后七日内未预交上诉费用的，视为不上诉或者撤回上诉，本判决即发生法律效力。（上诉费交费方式：将上诉费交付到中国建设银行股份有限公司承德市车站路支行户名为：河北省承德市中级人民法院；账户为：13×××02，到账查询电话为0314-21××××5，上诉人交款后将交款凭条复印件随上诉状一起交付本院） 三、申请执行的期限及逾期不申请执行的法律后果 申请执行的期间为二年。本案权利人自本判决生效后，自动履行期届满之日起两年内应向本院立案庭申请执行。逾期不申请，人民法院即不再强制执行。