广西壮族自治区百色市右江区人民法院 民 事 判 决 书 （2020）桂1002民初387号 原告：百色市右江区社会保险事业局，住所地：百色市右江区西园路10-1号。统一社会信用代码：124510024994581248。 法定代表人：李生梯，局长。 委托诉讼代理人：罗荣智，系原告职工。 委托诉讼代理人：黄海，广西中名律师事务所律师。 被告：张丽娜，女，1976年4月5日出生，汉族，住广东省江门市江海区。 被告：张肖娜，女，1980年1月19日出生，汉族，住广西百色市。 两被告的共同委托诉讼代理人：甘卫，右江区经济法律服务所法律工作者。 原告百色市右江区社会保险事业局与被告张丽娜、张肖娜不当得利纠纷一案，本院于2020年1月14日立案受理后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告的委托诉讼代理人罗荣智、黄海，被告张肖娜及其委托诉讼代理人甘卫到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告向本院提出诉讼请求：1.判令两被告向原告偿还张忠文生前冒报重复领取的城乡居民养老保险待遇5580元；2.本案诉讼费由被告承担。事实和理由：两被告系已过世者张忠文的法定继承人，张忠文生前为国家城镇企业职工，其于2018年12月1日因病过世。张忠文生前于2011年7月至2017年6月期间，在百色市社会保险事业局领取城镇职工养老保险待遇，同期间，又向原告冒报领取（即重复领取）城乡居民养老保险待遇共计5580元。根据广西壮族自治区社会保险事业局《关于做好重复参保重复领取待遇问题处理工作的通知》（桂社保法[2018]1号）的要求“社会保险金办机构认定参保人员重复参加城镇企业职工基本养老保险和城乡居民基本养老保险的，原则上保留待遇水平较高的企业职工基本养老保险待遇关系，由城乡居民基本养老保险参保地社会保险金办机构办理停保手续”、“社会保险金办机构认定参保人员重复领取企业职工养老保险待遇和城乡居民养老保险待遇的，由城乡居民养老保险待遇领取地社会保险金办机构负责终止其城乡居民养老保险关系，核定重复领取的城乡居民养老保险基础养老金金额，通知参保人员退还，参保人员退还后，将其城乡居民养老保险个人账户余额（扣除政府补贴）退还本人，参保人员不退还的，城乡居民养老保险待遇领取地社会保险金办机构从其城乡居民养老保险个人账户余额中抵扣，抵扣后的个人账户余额退还本人，个人账户余额不足抵扣的，企业职工养老保险待遇领取地的社会保险金办机构按规定协助抵扣”。张忠文重复骗取养老保险金的行为违反了上述相关规定。经原告依法通知要求张忠文追缴退回，但其生前不予理睬，不予退还，属于不当得利行为。两被告是张忠文的法定继承人，继承获得了一次性困难补助费，但被告不是经济困难需要帮助的救济人员，其通过张忠文过世后获得的一次性困难补助金应按照遗产的处理原则来定性，因此，两被告应在取得的一次性困难补助金费用范围内偿还张忠文生前重复领取的城乡居民养老保险待遇5580元。为保护国家财产不受损失，特诉至法院，请求支持原告的诉讼请求。 被告张丽娜、张肖娜辩称：1.两被告没有享受养老保险待遇，原告与被告无养老保险关系，所发生的纠纷与被告无关，两被告不是本案适格主体；2.两被告获得的一次性困难补助金实际是抚恤金，是按退休人员死亡发给直系亲属八个月死亡人员生前月基本养老金，不是死者家属生活困难属于救济人员才取得，该笔款项不属于张忠文的遗产，原告主张该笔款项按遗产处理原则定性，要求两被告在取得一次性困难补助金费用范围内偿还张忠文重复领取的养老保险待遇5580元，缺乏法律依据。综上，请求法院依法驳回原告的诉讼请求。 原告为证实其主张提交证据如下：1.原告事业单位法人证书，证明原告身份情况；2.城镇居民养老保险参保登记表、死者张忠文身份证、户籍登记卡，证明张忠文生前于2011年7月向原告冒报领取城乡居民养老保险待遇基本情况及身份情况；3.重复领取养老保险待遇协助抵扣通知单、领取养老保险待遇记录单，证明张忠文生前于2011年7月至2017年6月期间共冒报领取不当得利养老保险待遇5580元；4.广西壮族自治区（桂社保法[2018]1号）文件，证明重复领取社会保险待遇的人员应予退还；5.情况汇报、抵扣追回养老保险待遇的请示、答复文件，证明张忠文重复领取养老保险待遇5580元的事实；6.右江区人民法院（2019）桂1002行初13号行政判决书，证明被告是张忠文的法定继承人、张忠文重复领取养老保险待遇5580元、被告获得一次性困难补助的事实。 两被告未提交证据。 经过庭审质证，被告对原告证据的真实性、合法性无异议，但认为证据2、3、5、6与被告无关。本院认为，原告的证据真实、合法，与待证事实有关联，可以作为定案依据。 本院经审理认定事实如下：张忠文生前为国家城镇企业职工，其于2018年12月1日因病过世。张忠文生前于2011年7月至2017年6月期间，在百色市社会保险事业局领取城镇职工养老保险待遇，同期间，又向原告百色市右江区社会保险事业局冒报领取（即重复领取）城乡居民养老保险待遇共计5580元，经原告依法通知要求张忠文追缴退回该笔款项，张忠文不予退还。 被告张丽娜、张肖娜系张忠文的法定继承人，张忠文过世后，因百色市右江区社会保险事业局未向张丽娜、张肖娜核发丧葬补助费及一次性困难补助费，二者于2019年1月22日向本院提起行政诉讼，要求百色市右江区社会保险事业局支付丧葬补助金及抚恤金共37777.6元，本院经审理后作出（2019）桂1002行初13号行政判决，责令百色市右江区社会保险事业局向张丽娜、张肖娜支付张忠文因病死亡的丧葬补助金20532元及抚恤金（一次性困难补助费）17245.6元。百色市社会保险事业局履行了判决书确定的义务。 本院认为，本案的争议焦点为：一、两被告是否是本案适格主体？二、涉案款项是否属于不当得利，两被告是否应当承担偿还责任？ 关于争议焦点一，本院认为，本案并非当事人之间因养老保险待遇问题产生争议,而是因张忠文生前未能向原告退还重复领取的养老保险金（原告主张该款项属于不当得利）引发的纠纷，张忠文过世后，原告有权就张忠文生前债务向其法定继承人主张权利，故两被告是本案适格主体。 关于争议焦点二，《中华人民共和国民法总则》第一百二十二条规定：“因他人没有法律根据，取得不当利益，受损失的人有权请求其返还不当利益。”不当得利是指没有合法原因取得利益致使对方受损的法律事实，构成要件是：一方获得利益；一方获益无法律根据；致使对方遭受损失，即获利与损失之间存在因果关系。本案中，张忠文生前于2011年7月至2017年6月期间，在百色市社会保险事业局领取城镇职工养老保险待遇的同时，又向原告冒报领取（即重复领取）城乡居民养老保险待遇共计5580元。根据相关政策规定，张忠文重复领取城乡居民养老保险待遇的行为缺乏法律依据，取得的不当利益5580元应予返还。两被告作为张忠文的法定继承人，应在继承遗产价值范围对张忠文的债务承担清偿责任。但因抚恤金（一次性困难补助费）是指国家机关、企事业单位、集体经济组织发放给死者家属的费用，属于死者亲属的财产而并非死者的遗产，原告主张该笔款项属于遗产缺乏法律依据。被告否认张忠文有遗产可继承，原告也未能提供证据证明张忠文有遗产，应承担举证不能的不利后果。故原告要求两被告在取得一次性困难补助费用范围内偿还张忠文重复领取的养老保险待遇5580元，依据不足，本院不予支持。 综上所述，依照《中华人民共和国民法总则》第一百二十二条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下： 驳回原告百色市右江区社会保险事业局的诉讼请求。 案件受理费50元，减半收取25元，由原告百色市右江区社会保险事业局负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于百色市中级人民法院，并依法预交上诉费（户名：待结算财政款项—法院诉讼费专户，帐号：60×××97，开户行：中国农业银行百色分行营业部）。 审判员  李婉婉 二〇二〇年四月八日 书记员  梁慧婵