广东省湛江经济技术开发区人民法院民 事 判 决 书（2020）粤0891民初28号原告：唐华击，男，2003年7月29日出生，公民身份号码：440************617，汉族，住广东省湛江市市辖区***************。法定代理人：唐文海（系原告唐华击父亲），男，1959年1月10日出生，公民身份号码：440************210，汉族，住广东省湛江市市辖区***************。法定代理人：陈菊春（系原告唐华击母亲），女，1965年7月10日出生，公民身份号码：440************241，汉族，住广东省湛江市市辖区***************。诉讼代理人：吴荣，广东誉志律师事务所律师。被告：湛江经济技术开发区东山街道调文村民委员会下落村民小组（以下简称下落村民小组），住所地：湛江经济技术开发区东山街道下落村。负责人：唐友庄，村民小组长。被告：湛江经济技术开发区东山街道调文村下落经济合作社（以下简称下落经济合作社），住所地：湛江经济技术开发区东山街道下落村。法定代表人：唐伟星，社长。二被告诉讼代理人：陈泽义，广东海东律师事务所律师。二被告诉讼代理人：鲁成果，广东海东律师事务所实习律师。原告唐华击诉被告下落村民小组侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院于2020年1月15日立案受理后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告唐华击的法定代理人唐文海及其诉讼代理人吴荣，被告下落村民小组、下落经济合作社诉讼代理人陈泽义、鲁成果到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告杨晓婷向本院提出诉讼请求：1、请求法院依法判令二被告给原告分配征地补偿款58000元；2、本案的诉讼费用由二被告承担。事实与理由：原告唐华击出生于2003年7月29日，出生后便被养父母唐文海、陈菊春收养，与养父母一起生活，受养父母抚养。2006年5月8日，原告户口登记在养父唐文海户籍中。养父母系被告下落村村民，具有下落村集体经济组织成员资格，原告依法也属于下落村，具有下落村集体经济组织成员资格。2006年至2018年期间，二被告给每位村民分配土各种收益及征地补偿款共计58000元，但二被告至今没有按前述份额分配给原告。原告是唐文海、陈菊春的养子，受唐文海、陈菊春抚养，户口登记在下落村，生活在下落村，依法属于下落村村民，应当与下落村村民享受同等村民待遇。根据《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条：“征地补偿款安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。”的规定，二被告没有给原告分配征地补偿款违反了以上法律规定，侵害了原告的合法财产权益。综上所述，为了保护原告的合法权益，特向法院起诉，请求法院依法判决支持原告的诉讼请求。原告唐华击在本院规定的举证期限内提供了以下证据：1、唐文海身份证复印件，唐文海、陈菊春、唐华击原告身份基本情况及原告主体资格；2、唐文海在湛江市**商业银行股份有限公司东海支行帐号交易明细查询单，用以证明被告通过银行账户转账分配征地补偿款58000元/人的事实。被告下落村民小组、下落经济合作社共同辩称，原告起诉被告侵害集体经济组织成员权益纠纷一案没有法律依据和事实根据，于法于理人民法院应依法判决驳回其诉讼请求，理由如下：原告唐华击不具有被告农村集体经济组织成员资格，依法不应享受村民的分配福利待遇。1、根据湛江经济技术开发区农业事务管理局颁发的《农村土地承包经营权证》证明原告没有参与被告下落村土地承包经营。在土地承包经营权证的登记内容看，原告养父唐文海作为户主，以家庭承包的方式承包下落村的土地，家庭成员中并没有原告具名在内，由此可证明，原告现没有参与到被告集体生产中，没有以被告村的集体土地作为生产生活资料。2、根据被告的《下落村选民名单》显示，原告没有参与被告村中选举活动。作为村民参与村中的选举是村民的一项权利和义务，从原告连本村的选举政治活动都没有参与足以说明原告实际已经并不是下落村民，所以其也不履行作为村民应尽的农村集体经济组织成员的法律义务。3、本案的客观事实是原告虽落户在唐文海的户口中，但唐文海与原告的收养关系实质上不成立。根据《中华人民共和国收养法》第六条“收养人应当同时具备下列条件：（一）无子女”、第十五条“收养应当向县级以上人民政府民政部门登记”的规定，唐文海在收养原告时，已育有一女二子，不具备《中华人民共和国收养法》第六条的要求，故收养关系实质上不成立，原告不应享有本村集体经济组织成员资格。4、根据现有案例（2019）粤0891民初162号判决书和（2019）粤08民终2017号判决书，原告应先确认其取得本村集体经济组织成员后再起诉请求分配征地补偿款。综上所述，原告虽户籍登记在下落村，但其既没有参与分配被告责任田或自留地等生产资料，没有参与本承包本村土地经营和其他生产，也没有参与村中选举活动和公益活动。加上唐文海与原告的收养关系未成立，原告不应享有本村集体经济组织成员资格。因此，原告的户口只是属于户口空挂在被告处，其实际上不具备集体经济组织成员资格。为此，请求人民法院依据最高人民法院《关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条“农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主义定程序决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿款”和和《广东省农村集体经济组织管理规定》第十七条第三款“农村集体经济组织成员应履行以下义务：依法开展家庭承包经营”的规定，查清本案事实，依法判决驳回原告的诉讼请求。被告下落村民小组、下落经济合作社在举证期限内向本院提交了如下证据材料：1、证明两份，用以证明原告与唐文海收养关系不成立的事实；2、（2019）粤0891民初162号民事判决书、（2019）粤08民终2017号民事裁定书，用以证明原告起诉的事实和理由不充分的事实。经庭审质证，原告对被告所提交的证据真实性没有异议，对关联性有异议；二被告对原告提交的证据真实性没有异议，但认为，原告户口虽登记在下落村，但原告并不具有被告村民资格。原告对被告提交的证据真实性、被告对原告提交的证据真实性没有异议，本院予以认定。根据原、被告提交的证据结合庭审笔录，本院认定如下法律事实：2003年7月29日，被告下落村民小组村民唐文海、陈菊春夫妇在东海岛妇幼保健院收养了一位刚出生的弃婴，取名唐华击，即本案原告。2006年5月8日，经唐文海夫妇向相关部门申请，以儿子名义将原告唐华击户籍登记在唐文海户号中。原告被唐文海、陈菊春夫妇收养后，至今跟随唐文海、陈菊春夫妇居住、生活在下落村。2006年至2018年期间，被告下落村民小组给村民每人分配征地土地补偿款共计58000元。但被告以原告与唐文海之间的收养关系不成立为由，未将原告列入分配对象给原告分配。2020年1月15日，原告向本院起诉。本院认为，在本案中，根据原、被告诉答辩意见，双方当事人争议的焦点问题是：一、原告是否具有被告集体经济组织成员资格？二、本案是否属于民事诉讼受案范围？一、关于原告是否具有被告集体经济组织成员资格问题。目前，农村集体经济组织成员资格的取得主要有两种方式：一是原始取得，即因出生取得；二是加入取得，即包括婚姻、收养以及国防建设或者其他政策性迁入。具体至本案，被告村民唐文海、陈菊春夫妇收养原告后，将原告户口登记在被告下落村。虽然唐文海、陈菊春夫妇收养原告后至今没有办理有收养登记手续，但原告自2003年7月29日被唐文海、陈菊春夫妇收养后，至今跟随养父母唐文海、陈菊春夫妇生活、居住在被告下落村民小组，原告与唐文海、陈菊春夫妇之间形成事实上的收养关系。因此，应认定原告被唐文海、陈菊春夫妇收养后将户口登记在被告下落村，因此取得被告下落村集体经济组织成员资格。二、关于本案是否属于民事诉讼受案范围的问题。本案因被告没有给原告分配土地补偿款引起的纠纷。根据《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条：“征地补偿安置方案确定时已经具有集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持”。之规定，本案应认定为侵害集体经济组织成员权益纠纷案件，该纠纷属法院民事诉讼受案范围。综上，农村集体土地是对集体经济组织全体成员的基本生活保障，该保障功能将与作为自然共同体的集体经济组织的所有成员共相始终。惠及全体成员的土地补偿费分配权是基于成员身份而来，只要是具有该集体经济组织成员资格，就能均等享受。二被告以原告与唐文海、陈菊春夫妻之间的收养关系不成立为由，未将原告列为土地补偿款分配对象，违反了《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条第二款“村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表讨论决定的事项不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。”的规定，侵犯了原告唐华击的合法财产权益。根据《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条：“征地补偿安置方案确定时已经具有集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持”。的规定，原告唐华击请求被告下落村民小组、被告下落经济合作社按其他村民同等待遇分配征地补偿款58000元的诉讼请求，合理合法，本院予以支持。综上，依照《中华人民共和国民法通则》第一百零六条第二款，《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条第二款，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条的规定，判决如下：限本判决发生法律效力后十日内，被告湛江经济技术开发区东山街道调文村民委员会下落村民小组、被告湛江经济技术开发区东山街道调文村下落经济合作社给原告唐华击分配2006年至2018年度征地补偿款58000元。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案受理费1250元，由被告湛江经济技术开发区东山街道调文村民委员会下落村民小组、被告湛江经济技术开发区东山街道调文村下落经济合作社共同负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湛江市中级人民法院。审 判 长  王海青人民陪审员  何国志人民陪审员  陈爱东二〇二〇年三月十日书 记 员  程 前附：相关法律条文及司法解释《中华人民共和国民法通则》第一百零六条公民、法人违反合同或者不履行其他义务的，应当承担民事责任。公民、法人由于过错侵害国家的、集体的财产，侵害他人财产、人身的应当承担民事责任。没有过错，但法律规定应当承担民事责任的，应当承担民事责任。《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条村民会议可以制定和修改村民自治章程、村规民约，并报乡、民族乡、镇的人民政府备案。村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定违反前款规定的，由乡、民族乡、镇的人民政府责令改正。《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。