山东省东营市垦利区人民法院民 事 判 决 书（2019）鲁0505民初2628号原告：王小花（系死者张某2之妻），女，1973年4月7日出生，汉族，现住东营市河口区。原告：刘合美（系死者张某2之母），女，1948年2月13日出生，汉族，现住东营市河口区。原告：张春晓（系死者张某2之女），女，1998年1月25日出生，汉族，现住东营市河口区。原告：张某1（系死者张某2之子），男，2008年4月4日出生，汉族，现住东营市河口区。以上四原告共同的委托诉讼代理人：何志勇，山东舜翔（东营）律师事务所律师。被告：马麦东，男，1957年11月18日出生，汉族，户籍所在地东营市垦利区，现住东营市垦利区。被告：东营市垦利区交通运输局，住所地东营市垦利区宜兴路北侧。统一社会信用代码1137052100451130XK。法定代表人：夏之剑，局长。委托诉讼代理人：范晶，山东康桥（东营）律师事务所律师。被告：中国石油化工股份有限公司胜利油田分公司孤岛采油厂，住所地东营市河口区孤岛镇。统一社会信用代码91370500864731046M。负责人：张学超，厂长。委托诉讼代理人：黄明荣，山东鲁成律师事务所律师。委托诉讼代理人：王德峰，男，1968年2月25日出生，汉族，中国石油化工股份有限公司胜利油田分公司孤岛采油厂职工，现住。被告：中国石化集团胜利石油管理局有限公司，住所地山东省东营市东营区济南路125号。统一社会信用代码913705001647212695。法定代表人：孔凡群，执行董事。委托诉讼代理人：陈雅丽，胜利油田公司律师事务部律师。原告王小花、刘合美、张春晓、张某1与被告马麦东、东营市垦利区交通运输局（以下简称垦利交通局）、中国石油化工股份有限公司胜利油田分公司孤岛采油厂（以下简称孤岛采油厂）、中国石化集团胜利石油管理局有限公司（以下简称胜利石油管理局）生命权纠纷一案，本院于2019年9月23日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告王小花及原告王小花、刘合美、张春晓、张某1的委托诉讼代理人何志勇、被告马麦东、被告垦利交通局的委托诉讼代理人范晶、被告孤岛采油厂的委托诉讼代理人黄明荣、王德峰、被告胜利石油管理局的委托诉讼代理人陈雅丽到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告王小花、刘合美、张春晓、张某1向本院提出诉讼请求：1.依法判令被告赔偿原告死亡赔偿金、丧葬费、被扶养生活费、处理丧葬事宜费用、医疗费、交通费、精神损害抚慰金共计808888.34元；2.依法判令被告承担本案的诉讼费用。事实和理由：张某2系四原告的近亲属。2018年9月27日19时30分，张某2骑二轮摩托车沿垦利区黄河口镇顺河路由东向西行驶至顺河路横店集团南侧时，撞至公路北侧被告马麦东堆放的高粱穗堆，后经抢救无效死亡。被告马麦东违法在公路上堆放高粱穗，对于路经此处的机动车造成了巨大的安全威胁，被告孤岛采油厂、垦利交通局作为道路的产权人和管理人未尽到道路的管理、保护、监督职责，未依法检查、制止、处理被告马麦东在公路上堆放高粱穗侵占公路的违法行为，对由此导致的涉案交通事故的发生负有主要过错责任。根据《公路法》、《公路管理条例》、《道路交通安全法》、《民法总则》、《侵权责任法》等相关规定，被告依法应承担相应的法律责任。综上，请求法院依法判若所请。被告马麦东辩称，不同意原告的诉讼请求，马麦东没有能力赔偿原告过高的损失，原告说的高粱穗不对，是高粱瓤子，当时出事故后，交警队去了两名交警，交警不会写高粱瓤子的“瓤”，所以就写了高粱穗，当时的情况不至于摔死人，张某2家是滨州车王村的，张某2在我们那里盖屋子包的藕池。马麦东是老百姓，不懂法律规定，国家有强制性规定，马麦东没办法，没有钱，没有能力赔偿过高的损失。被告垦利交通局辩称，涉案路段并非垦利交通局的管养范围，垦利交通局对事故的发生亦无过错，不应承担赔偿责任。涉案路段为专用公路，垦利交通局既非涉案路段的产权人也非管理人，对事故的发生并无过错，不应承担赔偿责任。涉案事故的发生路段，位于孤岛采油厂修建的专用公路上，并非农村公路，垦利交通局没有对此路段养护、管理的职责。根据《中华人民共和国公路法》第十一条第二款、《山东省农村公路条例》第二条第二款、第二十六条规定，对于专用公路的建设、养护和管理均由企业负责，不是垦利交通局的职责范围。根据涉案道路交通事故认定书，涉案事故的发生系张某2未取得机动车驾驶证驾驶无牌巴山牌二轮摩托车撞至马麦东堆放的高粱堆所致，认定张某2承担事故的主要责任，马麦东承担事故的次要责任。事故责任认定书中没有认定垦利交通局对事故的发生应当承担责任，垦利交通局并非承担事故民事责任的主体。本案原告要求垦利交通局承担赔偿责任，判定垦利交通局是否依法履行了职责，应由原告依据《中华人民共和国国家赔偿法》第九条之规定主张权利，并非民事诉讼的审理范围。综上，垦利交通局对事故的发生无任何责任，请求法庭依法驳回原告对垦利交通局的起诉或驳回原告要求垦利交通局赔偿的诉讼请求。被告孤岛采油厂辩称，该交通事故是单方事故，张某2应该负事故全部责任，各原告的所谓损失应当自行承担，发生事故的场地不属于孤岛采油厂管理使用，因此不应承担管理、使用的失职、失责责任，孤岛采油厂在本次事故中无责任，既无过错也无过失，本案交通事故与孤岛采油厂无关，孤岛采油厂不应当向原告承担赔偿责任，《山东省高院关于开展人身损害赔偿标准城乡统一试点工作的意见》不是司法解释，不应当作为法律依据，原告要求按照城镇标准赔偿无事实和法律依据，应当依法驳回原告对孤岛采油厂的诉讼请求。被告胜利石油管理局辩称，本案事故死者张某2作为一名具有完全行为能力的成年人在明知自己不具有机动车驾驶资格的情况下仍然无证驾驶且超速行驶，具有重大过错，应对本次事故的发生负主要责任。原告所遭受的损失完全是由于张某2超速行驶、危险驾驶、无证驾驶等各种违反道路交通安全法的危险行为所致，我方对张某2不存在任何侵权行为，不应承担任何赔偿责任。事故发生地点为产权属于我方，使用权和管理权属于孤岛采油厂的一条生产专用道路，根据公路法相关规定，专用道路是指由企业或者其他单位建设、养护、管理，专为或主要为本企业或者本单位提供运输服务的道路，并非社会道路可以随意通行。根据公路法规定，马麦东在胜利石油管理局专用公路上堆放物品的行为，胜利石油管理局并没有法律的权利去禁止，也没有法律的义务去清除。是否允许堆放，完全取决于我方的生产情况需要或者我方自己的相关管理规定。根据《最高人民法院关于审理道路交通事故损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第九条规定，我方对事故发生地的专用生产道路已尽到相应管理维护责任，孤岛采油厂生产车辆进出井场并未受到影响，我方没有义务去保障任何无关人员在通行该道路时的安全。根据公路法第19条规定，国家鼓励专用公路用于社会公共运输，但并非强制。我方生产道路在完成生产运营之余，并未禁止其他有需要人员通行，显然已尽到国家要求和鼓励提倡的义务，除此以外没有法律上的义务再去承担更多。原告所遭受的损失完全是由于张某2超速行驶、危险驾驶、无照驾驶等各种违反道路交通安全的危险行为所致，我方对张某2不存在任何侵权行为，不应承担任何赔偿责任。原告在变更诉讼请求书中的诉讼请求不明确，让胜利石油管理局与其他两被告承担40%赔偿责任没有法律依据，恳请法院依法驳回原告对胜利石油管理局的各项诉讼请求或驳回原告对胜利石油管理局的起诉。原告王小花、刘合美、张春晓、张某1向法庭提交如下证据：交通事故认定书原件1份、刘合美户口本原件1本、王小花户口本原件1本、垦利县交通志原件1本、车王村村民委员会证明原件1份、垦利区卫星高清地图打印件24张、火化证明原件1份、死亡医学证明原件1份、户口注销证明原件1份、中国人民解放军资金往来结算票据原件2份、张某1的学籍证明原件1份、土地承包合同原件1份、王小花请假证明原件1份、东营市人民医院出院诊断证明原件1份、出院记录原件1份、出院结算凭证原件1份、住院费用结算清单原件5页、住院收费票据原件1份，照片打印件7张、中国石化集团胜利石油管理局有限公司工商登记查询信息打印件1份。原告王小花、刘合美、张春晓、张某1申请证人胡某、王某出庭作证。被告垦利交通局向法庭提交如下证据：垦利区县道规划方案原件1份，东营市垦利区交通图原件2份、涉案事故发生路段现场照片彩印件3张及定位图片彩印件1张。本院依法向东营市公安局垦利分局交通管理大队、东营市自然资源局垦利分局调取相关证据材料。本院经审理认定如下事实：2018年9月27日19时30分许，张某2未取得机动车驾驶证驾驶无牌巴山牌二轮摩托车，沿垦利区黄河口镇顺河路由东向西行驶至顺河路横店集团南侧时，撞至公路北侧马麦东堆放的高粱穗堆，车辆受损，张某2经抢救无效死亡。关于涉案公路的产权问题。本院依法到东营市自然资源局垦利分局进行不动产登记档案查询，土地登记卡显示：地号为GD282，宗地面积362300平方米，用途为工业，坐落为垦利县垦东地区，权属性质为国有土地使用权，权利人为中国石化集团胜利石油管理局，单位性质为国有，使用权类型为授权经营，终止日期为2050年4月17日，土地证号为垦国用（2000）字第1148号，调查表号为4518，审批表号为4518。土地登记卡续表显示：日期为2000年12月30日，本宗地整宗出租给中国石化胜利油田有限公司，期限自2000年12月30日起至2049年12月31日止。宗地图显示：胜利石油管理局（孤岛采油厂，机场至，362300平方米。胜利石油管理局在庭审中自认：“事故发生地点为产权属于我方，使用权和管理权属于孤岛采油厂的一条生产专用道路”。结合上述内容分析，本院确认如下事实：案发地点所在公路的产权和管理权属于胜利石油管理局，使用权属于孤岛采油厂。后中国石化集团胜利石油管理局经改制变更为中国石化集团胜利石油管理局有限公司。死者张某2的第一顺序继承人为四原告。刘合美与丈夫张全喜（已去世）共生育两子：长子张玉民、次子张某2。在庭审中，原告主张经济损失的计算方式如下：死亡赔偿金：城镇居民人均可支配收入39549元×20年=790980元；丧葬费：城镇单位在岗职工年平均工资63562元／2=31781元；被扶养人刘合美的生活费：城镇居民人均消费性支出24798元×10年／2=123990元；被扶养人张某1的生活费：城镇居民人均消费性支出24798元×8年／2=99192元；处理丧葬事宜费用：城镇居民人均可支配收入39549元／365天×3人×10天=3240元；医疗费：18657.48元；交通费：2000元；共计1069840.48元。主张马麦东承担30%，垦利交通局、孤岛采油厂、胜利石油管理局共同承担40%，1069840.48元×70%=748888.34元。另外主张精神损害抚慰金：6万元。共计808888.34元。以上事实，有原、被告提交的证据及庭审笔录在卷为凭。本院认为，张某2驾驶机动车撞至马麦东堆放的高粱穗堆发生交通事故，致张某2死亡，交警部门认定张某2承担事故的主要责任，马麦东承担事故的次要责任，该事故认定书能够证明本案事实，本院予以确认。关于原告的经济损失问题。原告主张的死亡赔偿金790980元、丧葬费31781元、被扶养人刘合美的生活费123990元、被扶养人张某1的生活费99192元、处理丧葬事宜费用3240元、医疗费18657.48元，不违反相关法律规定，且有相关证据予以证明，本院予以认定。关于原告主张的交通费2000元，经审理认为，虽然原告未提交关于交通费的证据，但本案确实存在死者张某2因交通事故住院抢救的事实，本院酌定交通费为500元，对原告主张的超出部分，本院不予支持。关于原告主张的精神损害抚慰金6万元，经审理认为，原告主张的数额过高，本院酌定3万元，对原告主张的超出部分，本院不予支持。关于孤岛采油厂所提“《山东省高院关于开展人身损害赔偿标准城乡统一试点工作的意见》不是司法解释，不应当作为法律依据”的抗辩意见，经审理认为，该意见系根据《最高人民法院关于授权开展人身损害赔偿标准城乡统一试点的通知》制定的，虽然不是司法解释，但系上级法院作出的指导性意见，不违反相关法律规定，可适用该意见，故对孤岛采油厂所提该意见，本院不予支持。关于相关民事主体的责任比例问题。经审理认为，其一，张某2未取得机动车驾驶证驾驶无牌二轮摩托车上路行驶，未尽到谨慎的注意义务，自身对事故的发生存在较大过错，结合本案案情综合分析，原告对张某2的经济损失应当自行承担65%的责任。其二，被告马麦东擅自在涉案公路上堆放高粱穗占压路面，妨碍了正常通行，造成张某2死亡的交通事故，结合被告马麦东堆放高粱穗堆占压路面的情况，根据其过错程度，本院酌定被告马麦东承担20%的责任。其三，因涉案公路系胜利石油管理局的专用生产路，胜利石油管理局作为产权管理人未提交有效证据证明其已按照法律、法规、规章、国家标准、行业标准或者地方标准尽到充分的管理、清理、防护、维护、警示等义务，本院酌定胜利石油管理局承担15%的责任。被告孤岛采油厂作为使用人不应承担赔偿责任。其四，被告垦利交通局并非涉案公路的产权管理人，与张某2的死亡不存在民法上的因果关系，不应承担赔偿责任。综上，针对原告的经济损失，被告马麦东应承担230768元，胜利石油管理局应承担173151元，其余款项应由原告王小花、刘合美、张春晓、张某1自行承担。综上所述，依照《中华人民共和国民法总则》第一百一十条、第一百七十六条、第一百七十九条第一款第八项，《中华人民共和国侵权责任法》第八十九条，《最高人民法院关于审理道路交通事故损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十条之规定，判决如下：一、被告马麦东于本判决生效之日起十日内向原告王小花、刘合美、张春晓、张某1一次性支付经济损失230768元；二、被告中国石化集团胜利石油管理局有限公司于本判决生效之日起十日内向原告王小花、刘合美、张春晓、张某1一次性支付经济损失173151元；（接收上述第一、二项赔偿款的账户为：用户名张春晓，开户行中国农业银行，账号62×××71）；三、驳回原告王小花、刘合美、张春晓、张某1的其他诉讼请求；四、被告东营市垦利区交通运输局、中国石油化工股份有限公司胜利油田分公司孤岛采油厂在本案中不承担民事赔偿责任。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费12689.2元，减半收取6344.6元，由被告马麦东负担3172.3元，由被告中国石化集团胜利石油管理局有限公司负担3172.3元。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于山东省东营市中级人民法院。审判员  宋成元二〇二〇年四月二十九日书记员  赵伊诺