山东省宁阳县人民法院民 事 判 决 书(2019)鲁0921民初4107号原告：王才朋，男，1967年7月17日出生，汉族，农民，住宁阳县经济开发区。被告：山东宁阳经济开发区彩石村民委员会，住所地宁阳县经济开发区彩石村。法定代表人：田洪，村主任。委托诉讼代理人：张卫星，宁阳磁窑法律服务所法律工作者。原告王才朋与被告山东宁阳经济开发区彩石村民委员会（以下简称彩石村委会）土地承包经营权纠纷一案，本院于2019年10月23日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告王才朋到庭参加诉讼，被告彩石村委会的委托诉讼代理人张卫星到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告王才朋向本院提出诉讼请求：1、判令被告支付1994年至2017年共计24年村集体土地事实承包经营权违约赔偿款40000元及银行复利12000元；2、判令被告支付2018年至2019年补地欠补山地2亩多事实承包经营权违约赔偿款4000元，自2020年其每年打款至原告指定的账户或补足土地差额2亩多好地；3、判令被告支付2018年至2019年种地补贴和所有惠农补贴约800元，自2020年其惠农补贴打至原告指定账户；4、判令被告支付1993年以交公粮的名义抢夺的原告自行车一辆的赔偿金2800元；5、诉讼费由被告负担。事实和理由：1993年年底被告以交公粮不积极为由将原告的3处土地收回，而且抢走了原告的一辆自行车（相当于现在的小轿车），1994年1月份在原告不知情的情况下，被告随意占用原告的承包地1分左右，用于开办卖沙子的周转场，至今未给予补偿，原告多次找村委会要求赔偿，被告总是推脱。1996年村里大动地，村委会将原来的承包地收回后，未再分给我承包地。2006年8月16日原告去村委会要求赔偿，村委会人员威胁说：“再要地，就收拾你”，同日下午，原告去了镇里上访。直到2018年春天，被告才给原告补了0.7亩土地。对于第一项请求，原告所要求的数额是按照最低标准计算的，1994年村里每人可以分到水浇地0.6亩，旱地1亩，山地1亩多，荒地0.5亩，合计3.9亩多。1994年至2010年每年每亩土地流转费1000元，2010年以后改为3500元。对于第二项请求，村委会在2018年仅给原告补了2.2分土地，按照最高产量折算，每人最少2亩地。综上，被告的行为侵犯了原告的合法利益，现诉至法院，请求判如所诉。被告彩石村委会辩称，1、涉案原告土地不属于家庭承包地，该案不属于法院受案范围。2、原告起诉所述事实不实，逻辑混乱，四项诉讼请求并非同一法律关系，且均没有事实和法律依据。对于第一项诉讼请求，原告在1996年自愿放弃了家庭承包地，且原告诉讼已经超过诉讼时效；对于第二项诉讼请求，2016年，为照顾原告，被告村委会采取填坑开荒的方式平整出0.78亩土地，无偿交由原告耕种；对于第三项诉讼请求，原告耕种的0.79亩土地并非土地承包法中规定家庭承包地，不存在农业补贴和惠农补之说；对于第四项诉讼请求，与本案不属于同一法律关系，且超过诉讼时效。三、案件事实清楚，原告系我村第二组生产组村民，我村第一轮土地承包（诉称大包干）始于1982年，期限为15年，当时原告尚不满16周岁，其家庭成员为父亲王义元、母亲张忠兰、大哥王某1等七口人，家庭承包地约为7亩，人均月1亩。1996年内我村根据国家政策酝酿第二轮土地承包，期限为30年，当时原告年龄为29岁，早于其家人分户另过，其常年在外打工，嫌弃农业税赋重，明确向当时的村主任兼第二组组长王某2表示自愿放弃家庭承包地。因此自1997年第二轮土地承包起，原告就不再享有家庭承包地，2006年3月山东宁阳经济开发区设立，征用我村部分土地，给予一定补偿，2014年左右，原告闻风而动，间断性的回村索要土地，由于村委会没有闲置的土地，告知其第三轮土地承包时调地解决，但原告不满不断纠缠，2016年村委会为照顾原告生活，通过填坑开垦出0.79亩土地，无偿交于原告耕种。2018年至2019年我村根据上级新农村建设精神，开始实施第二期旧村改造，原告为获得补偿，将百余平方米的宅基地院落突击改造成20余间封闭院落，不良企图落空后，原告提起行政诉讼，已经裁定驳回。综上，原告的诉讼请求无事实和法律依据，请求法院驳回其诉求。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行证据交换和质证。原告为证明其主张，提交以下证据：1、来访事项受理告知单一份（内容为：“蒋访告字三2006第4号，王才朋同志，你8月16日到镇上访，反映的土地纠纷问题，已由我单位受理，从即日起开始办理。按照国务院《信访条例》的规定，信访事项应当自受理60日内办结；情况复杂的，经本行政机关负责人批准，可以适当延长办理期限，但延长期限不得超过30日，并告知信访人延期理由。办理完毕后，出具书面答复意见。特此告知，2006年8月16日。”），原告据此主张曾就土地纠纷，向蒋集镇政府上访。2、短信记录一份，原告据此主张从来没有放弃土地承包经营权，一直与相关领导联系索要土地。3、泰安市中级人民法院（2019）鲁09民终2518号民事裁定书一份，原告据此该案属于人民法院民事案件受理范围。被告彩石村委会对第一份证据的真实性无异议，但对其关联性有异议，主张被告村委会从未收到过蒋集镇信访部门的意见。对第二份证据真实性有异议，认为原告不能提供短信的原始载体。对第三份证据真实性无异议。经审查，以上证据与本案有关联，本院依法确认为有效证据使用。被告彩石村委会为证明其主张，提交以下证据：1、证人王某1的证言，其作证称：“我是王才朋的亲大哥，同属彩石村第二生产组，1982年集体土地大包干，我家（家庭成员为父亲王义元、母亲张忠兰、我与王才朋等共七人）分得家庭承包地约7.2亩。1990年起王才朋外出打工，1991年左右王才朋与父母分家单过，1996年村委会酝酿第二轮土地承包，期限为20年后延伸为30年，当时王才朋年龄为29岁，在外务工，其嫌种地不挣钱还得交公粮等农业附加税，就明确向村干部表示自愿放弃家庭承包地，当时村小组组长王某2让我帮忙分地，我参与了我们生产小组承包地分配方案的指定、测量等工作，因此我知道王才朋不要承包地的情况，所以当时也没有给其分地。2014年王才朋看到开发区征地补钱，回村索要土地，当时村里没有地，但答应下一轮分地时解决，王才朋不断上访，2016年村委会通过填坑开荒整理出0.79亩土地无偿交由王才朋耕种至今”。被告村委会据此主张原告本人曾明确表示放弃分地。2、证人王某2的证言，其作证称：“我与王才朋同属彩石村第二生产组，1982年集体土地大包干，王才朋家与其他村民均分得家庭承包地约1市亩。1996年村里第二次分地，当时我担任村委会主任兼第二组组长，当时王才朋在外打工，我们组开会商量分地方案时，王才朋嫌种地不挣钱，明确表示不要家庭承包地，王某1也知道这件事，因此1997年分地的时候没有分给原告责任田。2014年王才朋看到开发区征地补钱，回村索要承包地，2016年村委会通过填坑开荒整理出0.79亩土地分给王才朋无偿耕种。我本人在2018年在村主任职务上退休。”被告村委会据此主张原告本人曾明确表示放弃分地。原告对两位证人的证言有异议，认为两人都是村委会成员，其证言与村委会有利害关系，效力低。经审查，以上证据与本案有关联，本院依法确认为有效证据使用。根据当事人陈述和经审查确认的有效证据，本院经审理认定事实如下：原告王才朋为被告彩石村委会成员，1982年蒋集镇彩石村实行家庭联产承包责任制，原告王才朋及其家庭成员共计7口人，分得家庭承包责任地约为7.2市亩。1991年原告王才朋与其父母分家，分户另过。原告王才朋主张1994年1月份，被告彩石村委会为开设沙场占用了其承包土地，被告不认可，原告王才朋对此未举证证明。1996年彩石村委会进行了第二轮土地承包发包，对原承包地收回后统一调整再重新发包，此次土地承包发包中，原告王才朋未分得承包地。2006年8月16日原告王才朋曾到蒋集镇信访部门反应土地纠纷问题。2016年被告彩石村委会通过填坑开荒的方式整理出0.79市亩土地，将其交于原告王才朋耕种。另查明，原告王才朋于2019年7月10日向本院提起诉讼，本院于2019年7月15日作出（2019）鲁0921民初2825号民事裁定，裁定不予受理该案，后原告王才朋不服提起上诉，泰安市中级人民法院于2019年10月8日作出（2019）鲁09民终2518号民事裁定，裁定撤销山东省宁阳县人民法院(2019)鲁0921民初2825号民事裁定，指令山东省宁阳县人民法院立案受理。本院认为，原告起诉的内容包含多项诉讼请求，多层法律关系，本院裁定不予受理该案后，中院撤销本案裁定，认为“王才朋主张1994年1月份，山东省宁阳经济开发区彩石村村民委员会占用了其承包土地，直至2018年才给其补了0.7亩地。现王才朋以其合法权益受到侵害为由提起诉讼，请求依法判令该村民委员会支付其违约赔偿款及农业补贴等。根据王才朋的诉讼请求及事实理由，其起诉符合《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条的受理条件，人民法院应当立案受理”，泰安市中级人民法院（2019）鲁09民终2518号民事裁定书指令我院立案受理的诉讼部分，为原告主张的第一项诉讼请求中的部分请求，即原告王才朋主张在彩石村进行第二轮土地承包前，其原有的承包地于1994年被村委会修建沙场而侵占，该纠纷应为侵权纠纷，原告王才朋对此负有举证责任，经审理，被告对该主张予以否认，原告亦不能举证证明其主张，故本院对原告的该诉讼请求，依法不予支持。原告的其他诉讼请求与此请求不是同一法律关系，亦不属于（2019）鲁09民终2518号民事裁定书指定立案受理的部分，本院暂不予合并审理，原告可另行主张权利。综上，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条，《最高人民法院关于适用的解释》第九十条规定，判决如下：驳回原告王才朋的诉讼请求。案件受理费50元由原告负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省泰安市中级人民法院。审 判 长  刘 强审 判 员  王 强人民陪审员  宿丰强二〇二〇年四月九日书 记 员  杜焕波