北京知识产权法院行 政 判 决 书(2018)京73行初8855号原告宁波波力维革环保设备科技有限公司，住所地浙江省慈溪市横河镇马堰村。法定代表人秦柳，董事长。委托代理人张向飞，宁波市鄞州盛飞专利代理事务所专利代理人。委托代理人郭扬部，宁波市鄞州盛飞专利代理事务所专利代理人。被告国家知识产权局，住所地北京市海淀区蓟门桥西土城路6号。法定代表人申长雨，局长。委托代理人肖震，国家知识产权局审查员。委托代理人赵鑫，国家知识产权局审查员。原告宁波波力维革环保设备科技有限公司（简称波力维革公司）不服原国家知识产权局专利复审委员会（简称专利复审委员会）于2018年6月26日作出的第156659号驳回复审决定（简称被诉决定），于法定期限内向本院提起行政诉讼。本院于2018年8月24日受理后，依法组成合议庭，于2020年1月6日对本案公开开庭进行了审理。原告波力维革公司的委托代理人郭扬部，被告国家知识产权局的委托代理人肖震、赵鑫到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。波力维革公司不服原国家知识产权局实质审查部门于2017年8月4日就其申请的申请号为201510083892．0，名称为“一种单元组合式蒸汽发生装置”的发明专利申请（简称本申请）作出的驳回决定，向专利复审委员会提出复审请求。专利复审委员会于2018年6月26日作出被诉决定，维持国家知识产权局作出的驳回决定。决定的理由为：1．本申请权利要求1请求保护的技术方案与证据1公开的内容相比，区别特征是：(1)蒸汽发生单元内包括供水系统、金属炉胆、高频感应线圈，所述金属炉胆与供水系统连通，所述高频感应线圈中空且能导电，部分缠绕在金属炉胆外，所述供水系统中的液体在高频感应线圈中流动并沿高频感应线圈回流至供水系统；所述加热控制器电连接至高频感应线圈的两端并能输入电流；所述供水系统包括水箱和连接水箱的出水管，所述出水管连通至金属炉胆，所述出水管和金属炉胆之间还安装有主水泵，所述主水泵与金属炉胆之间还安装有单向阀，在金属炉胆的底部还安装有排水管，所述排水管的出口上安装有控制开关；在金属炉胆外包裹有保温棉，所述高频感应线圈缠绕在保温棉上；所述高频感应线圈包括卷绕部和从卷绕部两端延伸出去的进水部和出水部，所述卷绕部缠绕在金属炉胆外，所述进水部和出水部均连通至水箱，在进水部与卷绕部之间还安装有辅助水泵；蒸汽发生单元还可以通过串联的方式组合而成蒸汽发生机组。(2)本申请还具有集水分路器，蓄水池通过调节阀与集水分路器相连，集水分路器通过电磁阀与蒸汽发生机组相连，所述进水部与集水分路器连通；所述集水分路器设有与每个蒸汽发生单元一一对应的支路，且每条支路上都设有电磁阀；所述集水分路器上安装有压力检测器、温度检测器和用于控制该装置自动排污的自动排泄阀。(3)本申请用于监控装置中用电设备电力品质的为配电柜，本申请利用控制柜控制装置的正常运行，控制柜通过数据总线分别与蓄水池、集水分路器、蒸汽发生机组和配电柜连接。所述蒸汽发生单元上还设置有压力检测器、压力传感器、温度检测器和温度传感器。基于上述区别特征，本发明实际解决的技术问题是：如何提供一种节能高效、安全性好的电磁感应蒸汽发生器具体结构，以及如何灵活调节蒸汽发生功率以适应使用需求。对于上述区别特征(1)，证据2公开了一种电感应蒸汽机器，实质上公开了一种感应式蒸汽发生器。证据2给出了将其公开的特征用于证据1以解决其技术问题的技术启示，使得本领域技术人员在设计证据1中蒸汽发生机组中各电磁蒸汽发生单元的具体结构时，为了提高电磁蒸汽发生器的节能和安全高效性，有动机将其设置成证据2公开的结构。在此基础上，将感应线圈进一步设置成高频感应线圈是本领域技术人员根据实际加热需求而进行的常规选择，在主水泵与金属炉胆之间安装单向阀也是本领域为防止进入蒸汽发生器的水逆流而采用的常规设置方式，其技术效果可以预料；而将高效隔热层选择为本领域常用的保温棉也是本领域技术人员容易想到的，在金属炉胆的底部设置排水管，以及在排水管出口上安装控制开关，也是本领域为实现金属炉胆的排污，防止蒸汽发生器内部积垢而采用的常规设置方式，其技术效果可以预料。另外，对于多个蒸汽发生单元之间的连接关系，证据1公开了将其设置成并联，而根据实际蒸汽使用需求，将多个蒸汽发生单元设置成串联的形式以提高蒸汽发生品质，也属于本领域常规设置方式，其技术效果可以预料。对于上述区别特征(2)，证据3公开了一种多工位电磁蒸汽过热供气调节系统，证据3给出了将其公开的技术特征用于证据1以解决其技术问题的技术启示，使得本领域技术人员为了方便灵活调节蒸汽发生机组的功率以适应使用需求，有动机在蒸汽发生机组各蒸汽发生单元的进口设置阀门并根据实际需要将其选择为常规的电磁阀，以及相应地将电磁阀与蓄水池相连通。在蒸汽发生领域，利用集水分路器控制水流的分配是本领域常用的一种水流分配方式，为了灵活控制证据1中向蒸汽发生机组的供水分配而进一步设置集水分路器，并将水池通过调节阀与集水分路器相连，以及在集水分路器上设置与每个蒸汽发生单元一一对应的支路，并在每条支路上设置电磁阀，使集水分路器通过电磁阀与蒸汽发生机组相连，并将进水部与集水分路器连通以保证感应线圈的冷却效果，是本领域技术人员容易作出的常规设置，不存在技术上的困难，其技术效果可以预料。另外，为确保集水分路器工作的安全可靠性，在集水分路器上安装压力检测器、温度检测器以监测其压力和温度以及安装用于控制该装置自动排污的自动排泄阀，也属于本领域常规设置方式，其技术效果可以预期。对于上述区别特征(3)，将装置的配电电路设置在配电柜中是本领域常用电路设置方式，其技术效果可以预料。蒸汽发生装置整体运行自动化控制在本领域普遍使用，为提高装置的自动控制水平而将控制器集成于控制柜中，并将控制柜通过数据总线分别与蓄水池、集水分路器、蒸汽发生机组和配电柜连接，以控制装置的正常运行，是本领域技术人员结合其掌握的本领域控制常识而容易作出的常规设置。在蒸汽发生单元上设置压力检测器、压力传感器、温度检测器和温度传感器，也是本领域为实现蒸汽发生器的压力和温度控制而采用的常规设置方式，其技术效果可以预料。由此可见，在证据1的基础上结合证据2、3和本领域常规技术手段得出权利要求1请求保护的技术方案，对本领域技术人员来说是显而易见的。因此，权利要求1请求保护的技术方案不具有突出的实质性特点和显著的进步，不具备《中华人民共和国专利法》（简称专利法）第二十二条第三款规定的创造性。2．权利要求2是权利要求1的从属权利要求，而将控制柜设置成包括开关单元、主控单元、显示单元、指示灯单元以及继电器组，所述开关单元外接电源，主控单元与其他各个单元电连接，是本领域技术人员结合其掌握的本领域常规控制技术而不难作出的常规控制柜设计，其技术效果可以预料。因此，当其引用的权利要求不具备创造性时，该权利要求请求保护的技术方案也不具备第二十二条第三款规定的创造性。3．权利要求3是权利要求2的从属权利要求，而进一步将继电器组中的继电器数量设置成至少与蒸汽发生单元数量相同，且继电器与相对应的蒸汽发生单元相连接，是本领域技术人员根据证据1中蒸汽发生机组的实际结构，为实现各蒸汽发生单元的独立控制以满足实际蒸汽使用需求，而容易作出的常规设置，其技术效果可以预料。因此，当其引用的权利要求不具备创造性时，该权利要求请求保护的技术方案也不具备专利法第二十二条第三款规定的创造性。原告波力维革公司不服被诉决定，于法定期限内向本院提起行政诉讼，其诉称：本申请的发明目的在于提供一种将各个小功率的蒸汽发生器组合成大功率蒸汽发生器，将多个蒸汽发生器组合后集中控制其水路和电路，达到了可以根据功率需要选择蒸汽发生器通断的目的。本申请的每个蒸汽发生单元都可以单独作用，同时各个蒸汽发生单元整体通过水路控制系统与控制柜连接起来，分别控制各个蒸汽发生单元的水路系统和电路系统。本申请的高频感应线圈不仅与金属炉胆产生高频电磁波，还可以通水，兼顾电的作用和水的作用。证据1没有公开多个电磁感应加热器1的水路控制系统如何运行，证据3不涉及水路和电路的集中控制，仅公开了在管路上设置可开闭的阀门。因此，证据1、2、3均没有公开本申请的设计思路和技术方案。证据1加热器和主控器要解决的问题是对温度的调解和控制，不涉及到对水流量的控制。证据3启闭阀门要解决的是间断用气分时不均衡用气量的矛盾，调节的是用气流量。因此，证据1和证据3没有结合的启示。即使可以结合，也不能得到权利要求1的技术方案。本申请的权利要求1具备创造性，符合专利法第二十二条第三款规定。综上，被诉决定事实认定不清，适用法律错误，请求法院判决撤销被诉决定，并判决被告重新作出决定。被告国家知识产权局辩称：被诉决定认定事实清楚，适用法律法规正确，审理程序合法，审查结论正确。原告的诉讼理由不能成立，请求法院驳回原告的诉讼请求。本院经审理查明：本专利系名称为“一种单元组合式蒸汽发生装置”、专利号为201510083892．0发明专利，申请日为2015年2月16日，公开日为2015年6月17日，专利权人为波力维革公司。本申请的权利要求书如下：“1．一种单元组合式蒸汽发生装置，其特征在于：该装置包括：蓄水池、集水分路器、蒸汽发生机组、用于监控该装置中用电设备电力品质的配电柜和用于控制该装置正常运行的控制柜，所述蓄水池通过调节阀与集水分路器相连；所述集水分路器通过电磁阀与蒸汽发生机组相连，所述蒸汽发生机组与配电柜相连，所述控制柜通过数据总线分别与蓄水池、集水分路器、蒸汽发生机组和配电柜连接；所述蒸汽发生机组由多个蒸汽发生单元通过串联或并联的方式组合而成，所述蒸汽发生单元内包括供水系统、金属炉胆、高频感应线圈和加热控制器，所述金属炉胆与供水系统连通，所述高频感应线圈中空且能导电，部分缠绕在金属炉胆外，所述供水系统中的液体在高频感应线圈中流动并沿高频感应线圈回流至供水系统；所述加热控制器电连接至高频感应线圈的两端并能输入电流；所述供水系统包括水箱和连接水箱的出水管，所述出水管连通至金属炉胆，所述出水管和金属炉胆之间还安装有主水泵，所述主水泵与金属炉胆之间还安装有单向阀，在金属炉胆的底部还安装有排水管，所述排水管的出口上安装有控制开关；在金属炉胆外包裹有保温棉，所述高频感应线圈缠绕在保温棉上；所述高频感应线圈包括卷绕部和从卷绕部两端延伸出去的进水部和出水部，所述卷绕部缠绕在金属炉胆外，所述进水部和出水部均连通至水箱，在进水部与卷绕部之间还安装有辅助水泵，所述进水部还与集水分路器连通；所述蒸汽发生单元上还设置有压力检测器、压力传感器、温度检测器和温度传感器；所述集水分路器设有与每个蒸汽发生单元一一对应的支路，且每条支路上都设有电磁阀；所述集水分路器上安装有压力检测器、温度检测器和用于控制该装置自动排污的自动排泄阀。2．根据权利要求1所述的一种单元组合式蒸汽发生装置，其特征在于：所述控制柜包括开关单元、主控单元、显示单元、指示灯单元以及继电器组，所述开关单元外接电源，主控单元与其他各个单元电连接。3．根据权利要求2所述的一种单元组合式蒸汽发生装置，其特征在于：所述继电器组中的继电器数量至少与蒸汽发生单元数量相同，且继电器与相对应的蒸汽发生单元相连接。”2017年8月4日，原国家知识产权局实质审查部门于发出驳回决定，以权利要求1-3不具备专利法第二十二条第三款规定的创造性为由驳回了本申请。波力维革公司对上述驳回决定不服，于2017年11月14日向专利复审委员会提出复审请求，未修改权利要求书。专利复审委员会于2017年11月24日受理该复审请求。专利复审委员会于2018年4月10日向波力维革公司发出复审通知书。波力维革公司于2018年5月22日提交了意见陈述书。被诉决定使用了如下证据：证据1为授权公告号CN201373378Y，公开日为2009年12月30日的实用新型专利说明书，公开了一种电磁感应快速蒸汽、热水发生器，具体公开了如下技术特征(参见说明书第2页最后1段-第3页最后1段，附图1)：包括贮水箱3、加热器；加热器1为电磁感应加热器，电磁感应加热器与主控器2电连接，温度控制器可保证供热发生器的工作状态，智能控制可按产品加热曲线或加热需求量提供热能、蒸汽、热水，并精准地控制温度及时间。电磁感应加热器的控制电路包括连接有谐振负载14的主电路和控制电路，其中主电路中电源滤波器11与整流滤波12及逆变电路13之间电连接，控制电路中包括滤波器15、驱动电路16、保护电路17、控制电路18和频率跟踪19，滤波器15一端连接在主电路中电源滤波器11与整流滤波12的连接电路上，另一端与驱动电路16电连接，如果逆变电路13提供的数值高于或低于原设定参数时，均会被频率跟踪19发现，并同时提供给控制电路18及时进行修正，控制电路控制中高频逆变电路的工作频率，输出信号经过驱动电路后控制主电路并对主电路起到保护作用。证据1图1公开了多个蒸汽发生单元之间的连接关系设置成并联。证据2为申请公布号CN104235811A，公开日为2014年12月24日的发明专利申请，公开了一种电感应蒸汽机器，具体公开了如下技术特征(参见说明书第3-22段，附图1-2)：电感应蒸汽机器包括水箱5、水泵1、水泵6、蒸汽发生器2、电感应加热线圈3，所述蒸汽发生器2与水箱5出水管通过泵1连通，所述电感应加热线圈3中空且能导电，部分缠绕在金属炉胆外，电感应加热线圈3与水箱5通过水泵6连通，所述水箱5中的水在电感应加热线圈3中流动并沿电感应加热线圈3回流至水箱5；变频电源4的输出端与电感应加热线圈3的端口相连，正常工作时，根据蒸汽压力大小和用汽量的多少，自动调整变频电源4的功率；蒸汽发生器包括设置在外部的高效隔热层12，电感应线圈3在高效隔热层12的外表面；所述电感应线圈3包括卷绕部和从卷绕部两端延伸出去的进水部和出水部，所述进水部和出水部均连通至水箱5，在进水部与卷绕部之间还安装水泵6。证据3为授权公告号CN201429067Y，公开日为2010年3月24日的实用新型专利说明书，公开了一种多工位电磁蒸汽过热供气调节系统，具体公开了如下技术特征(参见说明书第2页第1段-第3页第3段，附图1)：该多工位电磁蒸汽过热供气调节系统包括两个以上由管路并联联接的蒸汽过热装置，每个蒸汽过热装置连通的管路上分别设有启闭阀门，这样每一个蒸汽过热装置能作为一个独立单元，可根据使用场合用气量的不同，开启其中的一个、两个或多个蒸汽过热装置。专利复审委员会于2018年6月26日作出被诉决定。在本案庭审中，原告明确表示对被诉决定证据认定部分无异议，对被诉决定认定的本申请权利要求1与证据1的区别特征不持异议。原告亦明确，在独立权利要求1不具备创造性的情况下，对从属权利要求2、3不具备创造性的评述不持异议。另查，根据中央机构改革部署，不再保留原中华人民共和国国家知识产权局专利复审委员会，相关职责由中华人民共和国国家知识产权局统一行使。上述事实，有被诉决定、本专利授权公告文本、当事人各方提交的证据、当事人陈述及庭审笔录等证据在案佐证。本院认为：专利法第二十二条第三款规定：创造性，是指与现有技术相比，该发明具有突出的实质性特点和显著的进步，该实用新型具有实质性特点和进步。一、关于权利要求1的创造性。鉴于原告明确表示对被诉决定认定的本申请权利要求1与证据1的区别特征不持异议，本院对此予以确认。基于本申请权利要求1与证据1的区别特征，本发明实际解决的技术问题是：如何提供一种节能高效、安全性好的电磁感应蒸汽发生器具体结构，以及如何灵活调节蒸汽发生功率以适应使用需求。对于区别特征(1)，证据2公开了如下技术特征：电感应蒸汽机器包括水箱5、水泵1、水泵6、蒸汽发生器2、电感应加热线圈3，所述蒸汽发生器2与水箱5出水管通过泵1连通，所述电感应加热线圈3中空且能导电，部分缠绕在金属炉胆外，电感应加热线圈3与水箱5通过水泵6连通，所述水箱5中的水在电感应加热线圈3中流动并沿电感应加热线圈3回流至水箱5；变频电源4的输出端与电感应加热线圈3的端口相连，正常工作时，根据蒸汽压力大小和用汽量的多少，自动调整变频电源4的功率；蒸汽发生器包括设置在外部的高效隔热层12，电感应线圈3在高效隔热层12的外表面；所述电感应线圈3包括卷绕部和从卷绕部两端延伸出去的进水部和出水部，所述进水部和出水部均连通至水箱5，在进水部与卷绕部之间还安装水泵6。上述特征在证据2中所起的作用与其在本发明中相同，都是提供了一种节能高效、安全性好的电磁感应蒸汽发生器具体设置结构。证据2给出了将上述特征用于证据1以解决其技术问题的启示，使得本领域技术人员在设计证据1中蒸汽发生机组中各电磁蒸汽发生单元的具体结构时，为了提高电磁蒸汽发生器的节能和安全高效性，有动机将其设置成证据2公开的上述结构。在此基础上，将感应线圈进一步设置成高频感应线圈是本领域技术人员根据实际加热需求而进行的常规选择。在主水泵与金属炉胆之间安装单向阀也是本领域为防止进入蒸汽发生器的水逆流而采用的常规设置方式，其技术效果可以预料。将高效隔热层选择为本领域常用的保温棉也是本领域技术人员容易想到的。在金属炉胆的底部设置排水管，以及在排水管出口上安装控制开关，也是本领域为实现金属炉胆的排污，防止蒸汽发生器内部积垢而采用的常规设置方式，其技术效果可以预料。另外，对于多个蒸汽发生单元之间的连接关系，证据1的图1公开了将其设置成并联，而根据实际蒸汽使用需求，将多个蒸汽发生单元设置成串联的形式以提高蒸汽发生品质，也属于本领域常规设置方式，其技术效果可以预料。对于区别特征(2)，证据3公开了如下技术特征：该多工位电磁蒸汽过热供气调节系统包括两个以上由管路并联联接的蒸汽过热装置，每个蒸汽过热装置连通的管路上分别设有启闭阀门，这样每一个蒸汽过热装置能作为一个独立单元，可根据使用场合用气量的不同，开启其中的一个、两个或多个蒸汽过热装置。上述特征在证据3中所起的作用与在本发明中为解决其技术问题所起的作用相同，都是能够根据实际使用需求调节电磁蒸汽产生装置的功率。因此，证据3给出了将其公开的上述特征用于证据1以解决其技术问题的技术启示，本领域技术人员为了灵活调节蒸汽发生机组的功率以适应使用需求，有动机在蒸汽发生机组各蒸汽发生单元的进口设置阀门并根据实际需要将其选择为常规的电磁阀，以及相应地将电磁阀与蓄水池相连通。在蒸汽发生领域，利用集水分路器控制水流的分配是本领域常用的一种水流分配方式，为了灵活控制证据1中向蒸汽发生机组的供水分配而进一步设置集水分路器，并将水池通过调节阀与集水分路器相连，以及在集水分路器上设置与每个蒸汽发生单元一一对应的支路，并在每条支路上设置电磁阀，使集水分路器通过电磁阀与蒸汽发生机组相连，并将进水部与集水分路器连通以保证感应线圈的冷却效果，是本领域技术人员容易作出的常规设置，不存在技术上的困难，其技术效果可以预料。另外，为确保集水分路器工作的安全可靠性，在集水分路器上安装压力检测器、温度检测器以监测其压力和温度以及安装用于控制该装置自动排污的自动排泄阀，也属于本领域常规设置方式，其技术效果可以预期。对于区别特征(3)，将装置的配电电路设置在配电柜中是本领域常用电路设置方式，其技术效果可以预料。蒸汽发生装置整体运行自动化控制在本领域普遍使用，为提高装置的自动控制水平而将控制器集成于控制柜中，并将控制柜通过数据总线分别与蓄水池、集水分路器、蒸汽发生机组和配电柜连接，以控制装置的正常运行，是本领域技术人员结合其掌握的本领域控制常识而容易作出的常规设置。在蒸汽发生单元上设置压力检测器、压力传感器、温度检测器和温度传感器，也是本领域为实现蒸汽发生器的压力和温度控制而采用的常规设置方式，其技术效果可以预料。由此可见，在证据1的基础上结合证据2、3和本领域常规技术手段得出本申请权利要求1请求保护的技术方案，对本领域技术人员来说是显而易见的。因此，本申请权利要求1请求保护的技术方案不具有突出的实质性特点和显著的进步，不具备专利法第二十二条第三款规定的创造性。鉴于原告明确表示如果本申请权利要求1不具备创造性，对于权利要求2、3具备创造性的主张不再坚持，本院对此不再予以评述。综上所述，被诉决定认定事实清楚，适用法律正确，符合法定程序，本院应予支持。原告的诉讼请求不具有事实和法律依据，应当予以驳回。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，本院判决如下：驳回原告宁波波力维革环保设备科技有限公司的诉讼请求。案件受理费一百元，由原告宁波波力维革环保设备科技有限公司负担（已交纳）。如不服本判决，各方当事人可于本判决书送达之日起十五日内向本院提交上诉状及副本，并交纳上诉案件受理费一百元，上诉于中华人民共和国最高人民法院。审 判 长  肖玲玲人民陪审员  仝连飞人民陪审员  刘敬文二〇二〇年四月二十八日法官 助理  叶 瑞书 记 员  赵京宇