广西壮族自治区桂林市七星区人民法院 刑 事 判 决 书 （2020）桂0305刑初21号 公诉机关广西壮族自治区桂林市七星区人民检察院。 被告人白静，女，1986年8月10日出生，湖南省祁阳县人，回族，大专文化，原桂林国家高新区自然资源局（原国土资源局）政务中心负责人，户籍地桂林市七星区。2019年12月6日，因涉嫌犯诈骗罪被桂林市公安局七星分局刑事拘留。同年12月13日，因涉嫌犯行贿罪、受贿罪被桂林市七星区人民检察院决定逮捕，同日由桂林市公安局七星分局执行。现羁押于桂林市第二看守所。 桂林市七星区人民检察院以星检公刑诉[2020]8号起诉书指控被告人白静犯受贿罪，于2020年1月13日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，适用普通程序，公开开庭进行了审理。桂林市七星区人民检察院指派检察员陈志恒出庭支持公诉，被告人白静到庭参加诉讼，本案现已审理终结。 公诉机关指控，2014年1月1日，桂林国家高新区国土资源局与被告人白静签订劳动合同，聘用其为窗口办事员，2017年局长办公会议任命白静为政务服务中心负责人，负责政务服务中心日常工作。 具体受贿事实如下：2017年至2019年，被告人白静利用负责办理不动产登记咨询、受理，商品房、房改房的划拨转出让等业务的职务便利，多次索要、收受他人财物，共计人民币45700元。 1、2017年5月22日，白静以可以“加急”办理为由，向到其窗口办理房改房划按转出让业务的桂林世华地产业务员卓某索取“加急费”，卓某通过微信向其转账人民币2000元。2017年8月23日，白静以同样理由向办理同样业务的卓某索取“加急费”，卓某通过微信向其转账人民币1200元。2019年3月9日，白静又以上述理由向办理商品房划拨转出让业务的卓某索取“加急费”，卓某通过微信向其转账人民币3000元。 2、2018年11月，白静以可以帮减少土地出让金为由，向到其窗口办理变更土地性质业务的桂林市凯瑞房产业务员蒋某索取费用，蒋某分两次通过微信向其转账人民币共计2000元。 3、2019年3月14日，白静以可以“加急”办理为由，向到其窗口办理商品房划拨转出让业务的桂林市居联邦房地产经纪有限公司业务员陈某索取“加急费”，陈某通过微信向其转账人民币1500元。2019年6月18日，白静收受陈某代苏某1转交的办理商品房划拨转出让业务“加急费”，两次一共通过微信向其转账人民币2000元。 4、2019年4月10日，周某1到白静工作的窗口办理房屋报建和划拨转出让业务，白静主动提出可以帮忙办理，但需要费用。同月17日，周某1向其微信转账人民币5000元，手机转账到白静62×××51的交通银行卡人民币15000元；同月26日，白静再次索要钱款，周某1向其微信转账人民币10000元。2019年5月份的一天，白静将收受的30000元贿赂款全部交给桂林市自然资源局自然资源确权登记科的何某，让其帮忙。2019年8月初，白静试图以交评估费为由，向周某1索要3万元，未果。 5、2019年4月25日，白静以可以“加急”办理为由，向到其窗口办理商品房划拨转出让业务的桂林市同创地产部门经理赵某索取“加急费”，赵某通过微信向其转账人民币2000元。2019年5月的一天，白静以同样理由向办理同样业务的赵某索取“加急费”，赵某通过微信向其转账人民币2000元。 2019年9月10日，白静向桂林市国家高新区七星区缴纳违纪款1万元。 具体行贿事实如下：2019年6月，被告人白静接受苏某2的请托，帮助苏某2的朋友阳某办理危房鉴定审批手续，苏某2向白静承诺事成之后给其好处费5000元。白静为此找到何某帮忙，何某经咨询在房改办工作的战友后，告知可以帮忙办理。白静即按照何某的答复，告知苏某2准备现金。2019年6月底至7月，苏某2分两次送给白静10万元现金，白静分两次将9.8万元现金送给了何某。截至案发，此事仍未办成。 2019年12月27日，何某向桂林市国家高新区七星区缴纳清退款12.8万元。 公诉机关提供的证据有：1.户籍证明、往来结算票据、劳动合同书、局长办公会议纪要、统一社会信用代码证书、桂林市自然资源局职能配置、内设机构和人员编制规定、自然资源权属登记科科室职责、桂林市自然资源局文件、干部任免审批表、高新七星区国有土地使用权出让宗地明细表等；2.证人陈某、苏某1的陈述、微信转账截图、变更土地使用权相关资料等；3.证人赵某的陈述、微信界面截图、申请变更土地使用权相关资料等；4.证人卓某的陈述、微信界面截图；5.证人蒋某的陈述、评估资料；6.证人周某1的陈述、举报材料、房屋报建及划拨转出让业务材料复印件、微信聊天记录截图；7.证人阳某、苏某2、何某的证言，建房申请报告及相关材料等；8.证人许某的证言；9.被告人白静的供述和辩解；10.辨认笔录及照片。 公诉机关认为，被告人白静身为国家工作人员，索取他人财物，非法收受他人财物，为他人谋取利益，共计人民币4.57万元，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十五条之规定，应以受贿罪追究其刑事责任。被告人白静为谋取不正当利益，伙同他人给予国家工作人员人民币9.8万元，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十九条之规定，应以行贿罪追究其刑事责任。被告人白静判决宣告以前一人犯数罪，应根据《中华人民共和国刑法》第六十九条之规定执行刑期，建议对其判处有期徒刑一年，并处罚金人民币二十万元。 被告人白静对公诉机关指控的犯罪事实及罪名均无异议。 经审理查明，2011年5月1日，被告人白静与桂林市国土资源局签订劳动合同，被分配到高新七星国土资源分局工作；2014年1月1日，白静与桂林国家高新区国土资源局签订劳动合同，被聘为窗口办事员。2017年4月21日，桂林国家高新区国土资源局局长办公会任命白静为政务服务中心负责人，负责政务服务中心日常工作，白静具体负责办理不动产登记证的收件、划拨转出让的收件初审、窗口收费等工作。 具体受贿事实如下：2017年至2019年，被告人白静利用负责办理不动产登记咨询、受理，商品房、房改房的划拨转出让等业务的职务便利，多次索要、收受他人财物，共计人民币45700元。 1、2017年5月22日，桂林世华地产业务员卓某到白静窗口办理房改房、商品房划按转出让业务，白静以可以“加急”办理为由向卓某索取“加急费”，卓某通过微信向其转账人民币2000元。2017年8月23日，白静以同样理由向办理同样业务的卓某索取“加急费”，卓某通过微信向其转账人民币1200元。2019年3月9日，白静以可以“加急”办理和降低土地出让金为由向办理商品房划拨转出让业务的卓某索取费用，卓某通过微信向其转账人民币3000元。 2、2018年11月，桂林市凯瑞房产业务员蒋某到白静窗口办理变更土地性质业务，白静以可以帮降低土地出让金为由向到蒋某索取费用，蒋某分两次通过微信向其转账人民币共计2000元。 3、2019年3月14日，桂林市居联邦房地产经纪有限公司业务员陈某到白静窗口办理商品房划拨转出让业务，白静以可以“加急”办理为由向陈某索取“加急费”，陈某通过微信向其转账人民币1500元。2019年6月18日，白静收受陈某代苏某1转交的办理商品房划拨转出让业务“加急费”，两次通过微信共收取人民币2000元。 4、2019年4月10日，周某1到白静工作的窗口办理房屋报建和划拨转出让业务，白静以危房重建审批特别难办为由提出可以帮其办理，但需要费用。同月17日，周某1向其微信转账人民币5000元，手机转账到白静62×××51的交通银行卡人民币15000元；同月26日，白静再次索要钱款，周某1向其微信转账人民币10000元。2019年5月份的一天，白静将收受的30000元贿赂款全部交给桂林市自然资源局自然资源确权登记科的何某，让其帮忙。2019年8月初，白静试图以交评估费为由，向周某1索要3万元，未果。 5、2019年4月25日，桂林市同创地产部门经理赵某到白静窗口办理商品房划拨转出让业务，白静以可以“加急”办理和降低土地出让金为由向其索取费用，赵某通过微信向其转账人民币2000元。2019年5月的一天，白静以同样理由向办理同样业务的赵某索取费用，赵某通过微信向其转账人民币2000元。 2019年9月10日，白静向桂林市国家高新区七星区廉政账户缴纳违纪款1万元。 具体行贿事实如下：2019年6月，被告人白静接受苏某2的请托，帮助苏某2的朋友阳某办理重新出具危房鉴定报告，苏某2向白静承诺事成之后给其好处费5000元。白静为此找到何某帮忙，何某经咨询在房改办工作的战友后，告知可以帮忙办理。白静即按照何某的答复，告知苏某2准备现金。2019年6月底至7月，苏某2分两次送给白静10万元现金，白静分两次将9.8万元现金送给了何某。截至案发，此事仍未办成。 2019年12月27日，何某向桂林市国家高新区七星区廉政账户缴纳清退款12.8万元。 认定上述事实的证据有： 1.书证 （1）被告人白静的户籍证明，证实：被告人白静的基本身份情况，其作案时已年满18周岁，具有完全刑事责任能力。 （2）广西壮族自治区行政事业单位资金往来结算票据，证实：2019年9月10日，白静向桂林市国家高新区七星区廉政账户缴纳违纪款1万元；2019年12月27日，何某向桂林市国家高新区七星区廉政账户缴纳清退款12.8万元。 （3）劳动合同书三份，证实：被告人白静于2011年5月1日与桂林市国土资源局签订劳动合同，被分配到七星国土资源分局工作；2014年1月1日，白静与桂林国家高新区国土资源局签订劳动合同，被聘为窗口办事员。 （4）桂林国家高新区国土资源局2017年第1次局长办公会议纪要高新国土资阅(2017)12号，证实：2017年4月21日的该次局长办公会任命白静为政务服务中心负责人，负责政务服务中心日常工作。 （5）桂林国家高新技术产业开发区国土资源局统一社会信用代码证书，证实：桂林国家高新区国土资源局的基本情况。 （6）桂林市自然资源局职能配置、内设机构和人员编制规定(办发[2019]29号)，证实：自然资源统一确权登记是自然资源局的一项职能工作，并内设自然资源确权登记科。 （7）桂林市自然资源局自然资源确权登记科科室职责，证实：自然资源确权登记科的基本职责，何某在科室负责争议调处和信访工作。 （8）桂林市自然资源局文件(市自然资干[2019]31号)，证实：何某为市自然资源局自然资源确权登记科副主任科员。 （9）干部任免审批表，证实：何某的任职情况。 （10）何某入党志愿书，证实：何某于1990年2月加入中国共产党。 （11）高新七星区国有土地使用权(房改房)出让宗地明细表，证实：白静于2018年至2019年受理初审的（房改房）划拨转出让业务基本情况。 （12）高新七星区国有土地使用权(评估)出让宗地明细表，证实：白静于2018年至2019年受理初审的评估划拨转出让业务基本情况。 2.陈某被索贿证据 证人陈某和苏某1的陈述、微信转账截图、周某3向市国土资源管理局申请变更土地使用权相关资料，证实：2019年3月14日，桂林市居联邦房地产经纪有限公司业务员陈某到白静窗口办理商品房划拨转出让业务，白静以可以“加急”办理为由向陈某索取“加急费”，陈某通过微信向其转账人民币1500元。2019年6月18日，白静收受陈某代苏某1转交的办理商品房划拨转出让业务“加急费”，两次通过微信共收取人民币2000元。 3.赵某被索贿证据 证人赵某的陈述、微信截图、周某2和胡某向市国土资源管理局申请变更土地使用权相关资料，证实：2019年4月25日，桂林市同创地产部门经理赵某到白静窗口办理商品房划拨转出让业务，白静以可以“加急”办理和降低土地出让金为由向其索取费用，赵某通过微信向其转账人民币2000元。2019年5月的一天，白静以同样理由向办理同样业务的赵某索取费用，赵某通过微信向其转账人民币2000元。 4.卓某被索贿证据 证人卓某的陈述、微信截图，证实：2017年5月22日，桂林世华地产业务员卓某到白静窗口办理房改房、商品房划按转出让业务，白静以可以“加急”办理为由向卓某索取“加急费”，卓某通过微信向其转账人民币2000元。2017年8月23日，白静以同样理由向办理同样业务的卓某索取“加急费”，卓某通过微信向其转账人民币1200元。2019年3月9日，白静以可以“加急”办理和降低土地出让金为由向办理商品房划拨转出让业务的卓某索取费用，卓某通过微信向其转账人民币3000元。 5.蒋某被索贿证据 证人蒋某的陈述及相关评估资料，证实：2018年11月，桂林市凯瑞房产业务员蒋某到白静窗口办理变更土地性质业务，白静以可以帮降低土地出让金为由向到蒋某索取费用，蒋某分两次通过微信向其转账人民币共计2000元。 6.周某1被索贿证据 证人周某1的陈述、微信截图、举报材料、屋报建及划拨转出让业务材料以及何某的陈述，证实：2019年4月10日，周某1到白静工作的窗口办理房屋报建和划拨转出让业务，白静以危房重建审批特别难办为由提出可以帮其办理，但需要费用。同月17日，周某1向其微信转账人民币5000元，手机转账到白静62×××51的交通银行卡人民币15000元；同月26日，白静再次索要钱款，周某1向其微信转账人民币10000元。2019年5月份的一天，白静将收受的30000元贿赂款全部交给桂林市自然资源局自然资源确权登记科的何某，让其帮忙。2019年8月初，白静试图以交评估费为由，向周某1索要3万元，未果。 7.白静向何某行贿证据材料 证人阳某、苏某2、何某的证言，何某的自述材料、检讨书，村民李连妹建房申请报告及相关材料，证实：2019年6月，被告人白静接受苏某2的请托，帮助苏某2的朋友阳某办理重新出具危房鉴定报告，苏某2向白静承诺事成之后给其好处费5000元。白静为此找到何某帮忙，何某经咨询在房改办工作的战友后，告知可以帮忙办理。白静即按照何某的答复，告知苏某2准备现金。2019年6月底至7月，苏某2分两次送给白静10万元现金，白静分两次将9.8万元现金送给了何某。截至案发，此事仍未办成。 8.证人许某证言，证实：（1）其是白静的分管领导，白静负责办理不动产登记证的收件、划拨转出让的收件初审、窗口收费等工作；（2）划拨转出让的流程是由窗口收件造表，业主自行选择评估公司评估土地价格，土地评估价格出来后，由白静组织好材料上报召开会审会；（3）会审会实行民主表决，主要是看土地价格评估是否合理，不合理就退回评估公司，再重新调整价格过会，会审通过的由相关领导签字，再报上级批准。 9.被告人白静的供述和辩解，证实：（1）2017年5月，桂林世华地产业务员卓某找其办理房改房、商品房划按转出让业务，白静向其收取了2000元“加急费”；2017年8月，卓某又向其办理同样业务，白静索取1200元“加急费”；2019年3月，白静以可以“加急”办理和降低土地出让金为由向办理商品房划拨转出让业务的卓某索取费用，卓某通过微信向其转账人民币3000元。（2）2019年4、5月，桂林市同创地产部门经理赵某到白静窗口办理2单商品房划拨转出让业务，白静以可以加急办理和降低土地出让金为由向其索取人民币4000元，赵某通过微信每次向其转账2000元。（3）2018年底，桂林市凯瑞房产业务员蒋某到白静窗口办理变更土地性质业务，白静以可以帮减少土地出让金为由向到蒋某索取费用，蒋某分两次通过微信向其转账2000元。（4）2019年4-6月，桂林市居联邦房地产经纪有限公司业务员陈某找白静办理3单划拨转出让业务，白静共向其索取3500元。（5）在帮卓某、陈某、蒋某办理划拨转出让业务时，帮他们降低了土地出让金。（6）2019年4月，周某1到白静工作的窗口办理房屋报建和划拨转出让业务，白静以危房重建审批特别难办为由提出可以帮其办理，并向周某1索要30000元，承诺会有相应发票和收据。2019年4月底，白静将收受的30000元贿赂款全部交给桂林市自然资源局自然资源确权登记科的何某，让其帮忙。2019年8月初，白静试图以交评估费为由，向周某1索要3万元，未果。（7）2019年6月，苏某2想对拆掉的房屋进行重建，需重新做危房鉴定报告，苏某2找到其朋友阳某想办法，阳某找到白静，白静答应帮苏某2搞定重新出具危房鉴定报告，苏某2向白静承诺事成之后给其好处费5000元。白静为此找到何某帮忙，何某说要10万元进行打点，白静即让苏某2准备现金。苏某2分两次送给白静10万元现金，白静分两次将9.8万元现金送给了何某。 10.辨认笔录及照片，证实：白静对何某的指认。 上述证据，经开庭质证，来源合法，能客观、真实的反映案件事实，应予采信。 本院认为，被告人白静身为国家工作人员，利用职务上的便利，为他人谋取利益，索取他人财物共计人民币4.57万元，数额较大，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十五条之规定，构成受贿罪。公诉机关指控被告人白静犯受贿罪罪名成立。被告人白静为谋取不正当利益，给予国家工作人员财物人民币9.8万元，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十九条之规定，构成行贿罪。公诉机关指控被告人白静犯行贿罪罪名成立。被告人白静一人犯数罪，根据《中华人民共和国刑法》第六十九条之规定，应当数罪并罚。白静能如实供述自己的犯罪事实，并积极退出赃款1万元，依法可以从轻处罚。被告人索贿，依法应从重处罚。本院为维护国家机关正常管理活动以及国家工作人员职务行为的廉洁性，打击刑事犯罪，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（一）项和第二款、第三百八十九条第一款、第三百九十条第一款、第五十二条、第五十三条、第六十四条、第六十七条第三款、第六十九条第一款和第三款之规定，判决如下： 一、被告人白静犯受贿罪，判处有期徒刑八个月，并处罚金人民币二十万元；犯行贿罪，判处有期徒刑六个月，决定执行有期徒刑一年，并处罚金人民币二十万元。 （刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自2019年12月6日起至2020年12月5日止。罚金款须于本判决生效之日起十日内向本院缴纳，逾期则强制缴纳。） 二、被告人白静已退出的违法所得人民币一万元，依法没收（该款暂扣于桂林市七星区廉政账户）。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向桂林市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。 审 判 长  周毅峰 人民陪审员  丁建英 人民陪审员  谭继元 二〇二〇年四月十三日 书 记 员  李燕燕