山西省太原市万柏林区人民法院民事判决书（2020）晋0109民初541号原告：太原市万柏林区杜儿坪街道河龙湾村村民委员会，住所地山西省太原市万柏林区杜儿坪街道河龙湾村锦绣龙湾D区13号楼。法定代表人：吉炳星，主任。委托诉讼代理人：赵秀芹，山西黄河律师事务所律师。委托诉讼代理人：董杰，山西黄河律师事务所律师。被告：西山煤电（集团）有限责任公司万隆实业分公司，住所地太原市万柏林区西矿街388号。法定代表人：卫明学，总经理。委托诉讼代理人：王瑾，女，1975年4月16日出生，该公司员工，住太原市万柏林区南寒建筑中巷11号楼43户。委托诉讼代理人：姚华龙，男，1988年4月29日出生，该公司员工，住太原市万柏林区西铭路11号院33号楼20户乙。被告：西山煤电（集团）有限责任公司，住所地太原市万柏林区西矿街335号。法定代表人：郭文仓，董事长。委托诉讼代理人：李峰，男，1989年4月28日出生，该公司员工，住太原市万柏林区南寒太白东巷6号院11号楼4户。委托诉讼代理人：李宏茹，女，1992年1月13日出生，该公司员工，住山西省太原市万柏林区西矿街335号。原告太原市万柏林区杜儿坪街道河龙湾村村民委员会与被告西山煤电（集团）有限责任公司万隆实业分公司、西山煤电（集团）有限责任公司合同纠纷一案，本院于2020年1月22日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告太原市万柏林区杜儿坪街道河龙湾村村民委员会委托诉讼代理人赵秀芹、董杰，被告西山煤电（集团）有限责任公司万隆实业分公司委托诉讼代理人王瑾、姚华龙，被告西山煤电（集团）有限责任公司委托诉讼代理人李峰、李宏茹均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告太原市万柏林区杜儿坪街道河龙湾村村民委员会向本院提出诉讼请求：1.判令解除原告与被告签订的《补偿协议书》；2.判令被告向原告腾退位于太原市西矿街475号5049.02平方米的集体土地；3.判令本案诉讼费由被告承担。事实与理由：2013年1月23日，原告与被告西山煤电（集团）有限责任公司万隆实业分公司签订《补偿协议书》，约定因被告生产经营所需，需占用原告太原市西矿街475号的土地并办理土地使用证，原告积极配合被告，被告补偿原告180000元。协议签订后，原告将案涉土地交付被告一占用，原告向被告开具了180000元的结算收款收据，但被告虽占用了土地，却未向原告支付约定款项。经原告多次催要，被告始终未予支付。2019年7月8日，被告西山煤电（集团）有限责任公司万隆实业分公司显示经营异常。鉴于以上事实，原告认为，原告与被告西山煤电（集团）有限责任公司万隆实业分公司签订的《补偿协议书》无法继续履行，故原告依法向贵院提起诉讼，要求解除协议，并由被告腾退占用原告的涉案土地。望贵院判如所请。被告西山煤电（集团）有限责任公司万隆实业分公司辩称，1.原告违约在先，致使合同无法实现，被告同意解除原告与被告签订的《补偿协议书》；2.位于太原市西矿街475号土地的所有权系国家所有，使用权归西山煤电(集团)有限责任公司，原告无权要求被告腾退案涉国有土地；综上，原告关于腾退土地的诉讼请求无事实依据及法律依据，请求贵院查明事实，依法判决。被告西山煤电（集团）有限责任公司辩称，案涉西矿街475号土地系国有土地，并非原告所述集体土地；2.该块土地已经过太原市北郊区人民政府确权，被告对该块土地拥有合法的使用权，且已经支付对价；3.被告对案涉土地拥有合法物权，无需腾退土地；4.解除2013年签订的协议书，被告无需承担任何后果；综上，原告的诉讼请求及理由均无事实及法律依据，请求贵院以事实为依据，以法律为准绳，维护二被告的合法权益。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定的事实如下：1997年4月9日，在太原市北郊区人民政府的主持下，由西山矿务局、西山矿务局多种经营总公司、太原市北郊区西铭乡河龙湾村民委员会签订了《土地权属议定书》，主要约定：依据（1989）国土（籍）字第73号文有关规定，将占用河龙湾村土地4.5亩作一次性处理；该地权共计5049.02平方米，合7.57亩，除铁路划界范围外，属河龙湾村土地4.5亩；该地以东至围墙及墙壁外基线，西至铁路中心往外15米，南至壁外基西矿街路，北至围墙及墙壁外基；由西山矿务局多种经营总公司一次性付给河龙湾村补偿费人民币叁拾陆万元整，作为土地权属的归结；从议定签字之日起，土地属国家所有，使用权归西山矿务局（多种经营总公司）。之后，西山矿务局多种经营总公司依约向原告支付了360000元。2013年1月23日，被告西山煤电（集团）有限责任公司万隆实业分公司（甲方）与原告太原市万柏林区杜儿坪街道河龙湾村民委员会（乙方）签订《补偿协议书》，主要约定：甲方所占用的土地位于太原市西矿街475号，该宗土地北侧与杜儿坪街道河龙湾村接壤，占地面积5049.02平方米，宗地编号为30806001；甲方因生产经营的需要，需办理该宗土地的土地使用证；经双方共同协商，自本协议签字生效日甲方一次性给付给乙方人民币180000元，乙方保证在签订本协议前配合甲方在农村集体土地所有权调查表上加盖印章；此补偿为最终解决纠纷的协议。该协议签订后，原告将涉案土地交付被告西山煤电（集团）有限责任公司万隆实业分公司占有、使用，而被告西山煤电（集团）有限责任公司万隆实业分公司并未按约定向原告支付约定款项。另查明，1998年3月24日，西山矿务局改建为国有独资公司，更名为西山煤电（集团）有限责任公司。1998年4月，西山矿务局多种经营总公司，更名为西山煤电集团公司万隆实业公司；2002年3月，更名为山西焦煤集团有限责任公司万隆实业公司；2003年4月，更名为山西焦煤集团公司西山万隆实业公司；2010年8月，更名为西山煤电（集团）有限责任公司万隆实业分公司。本院认为，本案的争议焦点是：一、案涉的《补偿协议书》是否应解除；二、被告是否违反《补偿协议书》的约定，是否应承担腾退案涉土地的民事责任。一、关于案涉协议书是否应解除的问题。本案中，原告起诉要求解除双方签订的《补偿协议书》，被告对此不持异议。鉴于双方均同意解除合同，本院予以确认。二、关于被告是否违反《补偿协议书》的约定，是否应腾退土地的问题。本院认为，首先，依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。本案中，原告太原市万柏林区杜儿坪街道河龙湾村村民委员会与被告西山煤电（集团）有限责任公司万隆实业分公司签订的《补偿协议书》，系双方真实意思表示，且不违反法律、行政法规的强制性规定，合法有效，双方当事人均应依约履行。其次，根据二被告提供的原、被告双方于1997年4月9日签订的《土地权属议定书》，可初步认定案涉土地属国家所有，使用权归西山矿务局，在原告没有提供更优证据的情况下，原告主张案涉土地归村集体所有，并要求被告腾退案涉土地，没有事实和法律依据。再次，根据《合同法》第六十七条的规定，当事人互负债务，有先后顺序，先履行一方未履行的，后履行一方有权拒绝其履行要求。本案中，双方在协议书第三条中约定，“自本协议签字生效日甲方一次性付给乙方人民币180000元，乙方保证在签订本协议前配合甲方在农村集体土地所有权调查表上加盖印章”，从协议内容上看，双方对于履行协议约定义务，是有时间上的先后顺序的，即盖章在前，给付补偿款在后。而被告至今未取得土地使用权证，正是与原告拒不在涉案权籍调查表上盖章有关。庭审中，原告亦未就已依约盖章向本案提交相应证据，故被告拒不付款的行为并不违反协议约定。故本院对原告要求被告腾退土地的主张不予支持。综上所述，依据《中华人民共和国合同法》第六十条、第六十七条、第九十三条，《最高人民法院关于适用的解释》第九十条之规定，判决如下：一、解除原告太原市万柏林区杜儿坪街道河龙湾村村民委员会与西山煤电（集团）有限责任公司万隆实业分公司签订的《补偿协议书》；二、驳回原告其他诉讼请求。案件受理费3900元，减半收取计1950元，由原告太原市万柏林区杜儿坪街道河龙湾村村民委员会负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于太原市中级人民法院。审判员 郭锐 二〇二〇年四月二十一日书记员 张鑫