河南省驻马店市驿城区人民法院行 政 裁 定 书(2020)豫1702行初21号原告刘二贵、刘文合等73人。(原告共73人，身份信息另见附页)。共同委托代理人马世云，河南尚成律师事务所律师。被告驻马店市自然资源和规划局。法定代表人陈黎，职务局长。委托代理人曹勇，河南胜蓝律师事务所律师。委托代理人王全明，本单位工作人员。被告驻马店市自然资源和规划局驿城分局。法定代表人侯建华，该局局长。委托代理人曹勇，河南胜蓝律师事务所律师。委托代理人王全明，本单位工作人员。第三人臧立勇，男，1976年8月19日出生，汉族，住郑州市管城回族区。原告刘二贵等73人共同诉被告驻马店市自然资源和规划局、驻马店市自然资源和规划局驿城分局及第三人臧立勇土地行政登记一案，本院于2020年4月1日受理后，向二被告及第三人送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，对本案进行了书面审理。现已审理终结。1997年12月，第三人臧立勇向原驻马店市人民政府（现更名为驿城区人民政府）申请办理集体土地使用证，该政府为其颁发了驻市集建（97宅）字第4212号集体土地建设用地使用证。主要内容：土地使用者臧立勇；地址富强路北段（昝庄）；用地面积210平方米；用途住宅；四至见详图。原告诉称:2018年11月份，原告所在居民组十三香路西、制钉厂以北的第三人臧立勇系外来户，其建房占用的宅基地不是昝庄居民（村民）组分配的宅基地，且至今未向昝庄居民（村民）组交纳购地款等费用，现该两块土地的所有权、使用权仍然属于昝庄居民（村民）组所有。被告为第三人颁发土地使用证的行为没有事实依据且程序违法。昝庄居民组以原告身份向人民法院起诉，被裁定驳回。现以多数村民个人名义起诉，请求法院依法撤销被告为第三人颁发的驻市集建（97宅）字第4212号集体土地建设用地使用证。被告驻马店市自然资源和规划局诉称：原告所诉驻市集建（97宅）字第4212号集体土地建设用地使用证登记日期为1977年，按照《行政诉讼法》第四十六条第二款的规定，原告的起诉已超过诉讼时效；本案被告即无颁发该证，也没有受其他行政机关移交或保存该颁证档案。被告驻马店市自然资源和规划局驿城分局诉称：其作为被告的主体不适格，驻马店市机构编制委员会作出的驻编[2016]2号文件，驿城区辖区内不动产登记职权由驻马店市不动产登记中心负责，本局不具有办理不动产登记的法定职能；原告所诉驻市集建（97宅）字第4212号集体土地建设用地使用证登记日期为1997年，原告现在起诉已超过诉讼时效。经审理查明：1997年，原驻马店市人民政府为第三人臧立勇向颁发了驻市集建（97宅）字第4212号集体土地建设用地使用证。主要内容：土地使用者臧立勇；地址富强路北段（昝庄）；用地面积210平方米；用途住宅；四至见详图。现经驻马店市自然资源和规划局查询，无此颁证档案。另查明，2019年4月1日，驻马店经济开发区金河办事处小界牌社区居民委员会昝庄居民组以原告资格就此登记行为曾经提起行政诉讼，本院以原告主体资格不当，作出(2019)豫1702行初63号行政裁定书，驳回原告驻马店经济开发区金河办事处小界牌社区居民委员会昝庄居民组对被告驻马店市自然资源和规划局为第三人臧立勇颁发驻市集建（97宅）字第4212号集体土地建设用地使用证一案的起诉。本案73名驻马店经济开发区金河办事处小界牌社区居民委员会昝庄居民组居民以个人身份提起本案诉讼。本院认为：根据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条第二款规定：因不动产提起诉讼的案件自行政行为作出之日起超过二十年，其他案件自行政行为作出之日起超过五年提起诉讼的，人民法院不予受理。73名原告对驻市集建（97宅）字第4212号集体土地建设用地使用证提起诉讼，最迟不能超过二十年的期限，而争议土地证的颁发时间为1997年，原告于2020年4月1日提起本案诉讼，已超过最长的法定起诉期限。对本案起诉，本院应不予受理，已经受理的，裁定驳回起诉。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条第二款、《最高人民法院关于适用＜中华人民共和国行政诉讼法＞的解释》第六十九条第一款（二）项、第三款、第一百零一条第二款之规定，裁定如下：驳回原告刘二贵等73人共同对被告驻马店市自然资源和规划局、驻马店市自然资源和规划局驿城分局为第三人颁发驻市集建（97宅）字第4212号集体土地建设用地使用证一案的起诉。如不服本裁定，应自接到裁定之日起十内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于河南省驻马店市中级人民法院。审 判 长  赵华云人民陪审员  刘建品人民陪审员  张志合二〇二〇年四月二十六日书 记 员  王 陟附73名原告身份信息：1、原告刘二贵,男，1954年9月10日出生，汉族，住河南省驻马店市驿城区小界牌村委昝庄65号。身份证号码412801195409101415。2、原告刘文合,男，1939年1月1日出生，汉族，住河南省驻马店市驿城区小界牌村委昝庄8号，身份证号码412801193901011412。3、原告王劣孩,男，1946年11月26日出生，汉族，住河南省驻马店市驿城区小界牌村委昝庄农空，身份证号码412801194611261434。4、原告刘群旺,男，1955年9月29日出生，汉族，住河南省驻马店市驿城区小界牌村委昝庄89号。身份证号码412801195509291412。5、原告刘群生,男，1971年1月7日出生，汉族，住河南省驻马店市驿城区小界牌村委昝庄85号。身份证号码412801197101071415。6、原告刘海洋,男，1972年2月8日出生，汉族，住河南省驻马店市驿城区小界牌村委昝庄58号。身份证号码412801197202081452。7、原告刘群成,男，1975年2月11日出生，汉族，住河南省驻马店市驿城区小界牌村委昝庄29号。身份证号码412801197502111414。8、原告曾现山,男，1962年7月15日出生，汉族，住河南省驻马店市驿城区小界牌村委昝庄72号。身份证号码412801196207151494。9、原告刘合,男，1959年12月4日出生，汉族，住河南省驻马店市驿城区小界牌村委昝庄76号。身份证号码412801195912041413。10、原告刘水华,男，1964年11月15日出生，汉族，住河南省驻马店市驿城区小界牌村委昝庄20号。身份证号码412801196411151416。11、原告刘新华,男，1963年3月27日出生，汉族，住河南省驻马店市驿城区小界牌村委昝庄30号。身份证号码412801196303271437。12、原告刘永红,男，1975年10月28日出生，汉族，住河南省驻马店市驿城区小界牌村委昝庄16号。身份证号码41280119751028143X。13、原告刘连,女，1968年5月4日出生，汉族，住河南省驻马店市驿城区小界牌村委昝庄16号。身份证号码412801196805041447。14、原告刘顺山,男，1969年8月12日出生，汉族，住河南省驻马店市驿城区小界牌村委昝庄83号。身份证号码412801196908121415。15、原告魏从长,男，1953年4月4日出生，汉族，住河南省驻马店市驿城区小界牌村委昝庄33号。身份证号码41280119530404141X。16、原告魏荣玲,女，1981年11月30日出生，汉族，住河南省驻马店市驿城区小界牌村委昝庄33号。身份证号码412801198111301426。17、原告宋付友,男，1936年5月6日出生，汉族，住河南省驻马店市驿城区小界牌村委昝庄47号。身份证号码412801193605061458。18、原告李请连,女，1942年5月5日出生，汉族，住河南省驻马店市驿城区小界牌村委昝庄193号。身份证号码412801194205051423。19、原告刘文花,女，1951年4月8日出生，汉族，住河南省驻马店市驿城区小界牌村委昝庄47号。身份证号码412801195104081425。20、原告昝清贤,男，1941年6月1日出生，汉族，住河南省驻马店市驿城区小界牌村委昝庄156号。身份证号码412801194106011418。21、原告刘西军,男，1945年8月28日出生，汉族，住河南省驻马店市驿城区小界牌村委昝庄29号。身份证号码412801194508281410。22、原告曾云?,男，1986年1月21日出生，汉族，住河南省驻马店市驿城区小界牌村委昝庄161号。身份证号码412801198601211490。23、原告刘清阳,男，1972年4月4日出生，汉族，住河南省驻马店市驿城区小界牌村委昝庄24号。身份证号码412801197204041411。24、原告刘岩岩,女，1982年4月4日出生，汉族，住河南省驻马店市驿城区小界牌村委昝庄101号。身份证号码412801198204041440。25、原告刘金荣,女，1964年3月9日出生，汉族，住河南省驻马店市驿城区小界牌村委昝庄76号。身份证号码412801196403091425。26、原告昝顺利,男，1974年7月9日出生，汉族，住河南省驻马店市驿城区小界牌村委昝庄225号。身份证号码412801197407091435。27、原告昝玉华,女，1969年3月8日出生，汉族，住河南省驻马店市驿城区小界牌村委昝庄225号。身份证号码412801196903081426。28、原告刘来喜,男，1967年5月13日出生，汉族，住河南省驻马店市驿城区小界牌村委昝庄50号。身份证号码412801196705131410。29、原告昝二德,男，1930年10月9日出生，汉族，住河南省驻马店市驿城区小界牌村委昝庄225号。身份证号码412801193010091412。30、原告昝兰枝,女，1962年8月6日出生，汉族，住河南省驻马店市驿城区小界牌村委昝庄225号。身份证号码412801196208061423。31、原告昝保成,男，1965年10月20日出生，汉族，住河南省驻马店市驿城区小界牌村委昝庄225号。身份证号码412801196510201431。32、原告刘松,男，1986年3月12日出生，汉族，住河南省驻马店市驿城区小界牌村委昝庄。身份证号码412801198603122619。33、原告刘金全,男，1963年8月10日出生，汉族，住河南省驻马店市驿城区小界牌村委昝庄54号。身份证号码412801196308101410。34、原告李秀平,女，1974年7月8日出生，汉族，住河南省驻马店市驿城区小界牌村委昝庄61号。身份证号码412826197407087580。35、原告刘正南,男，1974年7月6日出生，汉族，住河南省驻马店市驿城区小界牌村委昝庄19号。身份证号码412801197407061412。36、原告赵继托,男，1979年7月12日出生，汉族，住河南省驻马店市驿城区小界牌村委昝庄63号附1号。身份证号码412827197907123150。37、原告刘德清,男，1955年1月5日出生，汉族，住河南省驻马店市驿城区小界牌村委昝庄63号。身份证号码412801195501051414。38、原告宋德成,男，1962年8月15日出生，汉族，住河南省驻马店市驿城区小界牌村委昝庄325号。身份证号码412801196208151517。39、原告宋海振,男，1955年10月24日出生，汉族，住河南省驻马店市驿城区小界牌村委昝庄43号。身份证号码412801195510241412。40、原告刘小重,男，1952年10月26日出生，汉族，住河南省驻马店市驿城区小界牌村委昝庄87号。身份证号码412801195210261438。41、原告昝喜昌,男，1971年5月4日出生，汉族，住河南省驻马店市驿城区小界牌村委昝庄215-1号。身份证号码412801197105041416。42、原告刘洪涛,男，1977年2月5日出生，汉族，住河南省驻马店市驿城区小界牌村委昝庄268号。身份证号码412801197702051436。43、原告田景美,女，1949年10月20日出生，汉族，住河南省驻马店市驿城区小界牌村委昝庄268号。身份证号码412801194910201423。44、原告刘国亮,男，1969年7月10日出生，汉族，住河南省驻马店市驿城区小界牌村委昝庄277号。身份证号码412801196907101412。45、原告王桂梅,女，1949年5月8日出生，汉族，住河南省驻马店市驿城区小界牌村委昝庄111号。身份证号码412801194905081420。46、原告刘全德,男，1952年11月8日出生，汉族，住河南省驻马店市驿城区小界牌村委昝庄73号。身份证号码412801195211081412。47、原告宋喜成,男，1951年2月18日出生，汉族，住河南省驻马店市驿城区小界牌村委昝庄49号。身份证号码412801195102181414。48、原告阮东云,女，1972年10月4日出生，汉族，住河南省驻马店市驿城区小界牌村委昝庄36号。身份证号码412801197210041442。49、原告王小丽,女，1973年12月1日出生，汉族，住河南省驻马店市驿城区小界牌村委昝庄279号。身份证号码412801197312010743。50、原告刘建成,男，1966年10月4日出生，汉族，住河南省驻马店市驿城区小界牌村委昝庄279号。身份证号码412801196610041455。51、原告刘运成,男，1964年3月16日出生，汉族，住河南省驻马店市驿城区小界牌村委昝庄191号。身份证号码412801196403161411。52、原告刘德全,男，1968年6月9日出生，汉族，住河南省驻马店市驿城区小界牌村委昝庄39号。身份证号码412801196806091454。53、原告刘海全,男，1966年10月9日出生，汉族，住河南省驻马店市驿城区小界牌村委昝庄10号。身份证号码412801196610091436。54、原告陈魁,男，1977年5月20日出生，汉族，住河南省驻马店市驿城区小界牌村委昝庄28号。身份证号码412801197705201436。55、原告刘文平,男，1964年10月16日出生，汉族，住河南省驻马店市驿城区小界牌村委昝庄38号。身份证号码41280119641016141X。56、原告徐春红,女，1969年3月13日出生，汉族，住河南省驻马店市驿城区小界牌村委昝庄80号。身份证号码412801196903132625。57、原告郭宪兰,女，1936年8月26日出生，汉族，住河南省驻马店市驿城区小界牌村委昝庄88号。身份证号码412801193608261420。58、原告高玉荣,女，1953年6月27日出生，汉族，住河南省驻马店市驿城区小界牌村委昝庄95号。身份证号码41280119530627142X。59、原告渠洪鹏,男，1980年3月30日出生，汉族，住河南省驻马店市驿城区小界牌村委昝庄51号。身份证号码412801198003301410。60、原告刘世英,女，1946年3月2日出生，汉族，住河南省驻马店市驿城区小界牌村委昝庄75号。身份证号码412801194603021422。61、原告宋新霞,女，1977年11月27日出生，汉族，住河南省驻马店市驿城区小界牌村委昝庄37号。身份证号码412801197711271422。62、原告渠长合,男，1952年2月6日出生，汉族，住河南省驻马店市驿城区小界牌村委昝庄51号。身份证号码412801195202060011。63、原告刘爱枝,女，1964年3月8日出生，汉族，住河南省驻马店市驿城区小界牌村委昝庄92号。身份证号码412801196403081446。64、原告刘清粉,女，1952年8月7日出生，汉族，住河南省驻马店市驿城区小界牌村委昝庄37号。身份证号码412801195208071467。65、原告罗顺,男，1990年1月30日出生，汉族，住河南省驻马店市驿城区小界牌村委昝庄80号。身份证号码412801199001301438。66、原告刘长营,男，1939年11月16日出生，汉族，住河南省驻马店市驿城区小界牌村委昝庄88号。身份证号码412801193911161414。67、原告刘新会,男，1971年7月3日出生，汉族，住河南省驻马店市驿城区小界牌村委昝庄75号。身份证号码412801197107031457。68、原告陈洪颜,女，1970年6月2日出生，汉族，住河南省驻马店市驿城区小界牌村委昝庄75号。身份证号码412801197006021444。69、原告刘满意,男，1970年10月16日出生，汉族，住河南省驻马店市驿城区小界牌村委昝庄88号。身份证号码412801197010161415。70、原告刘小友,男，1941年10月2日出生，汉族，住河南省驻马店市驿城区小界牌村委昝庄114号。身份证号码412801194110021459。71、原告刘来发,男，1971年7月19日出生，汉族，住河南省驻马店市驿城区小界牌村委昝庄44号。身份证号码412801197107191434。72、原告郭爱荣,女，1967年2月7日出生，汉族，住河南省驻马店市驿城区小界牌村委昝庄38号。身份证号码412801196702071424。73、原告刘爱梅,女，1955年8月23日出生，汉族，住河南省驻马店市驿城区小界牌村委昝庄51号。身份证号码412801195508231426。