吉林省延吉市人民法院 民 事 判 决 书 （2019）吉2401民初6664号 原告：龙井市东盛涌镇龙河村第八村民小组，住所：龙井市东盛涌镇龙河村。 负责人：金长范，该组组长。 委托诉讼代理人：朴宗根，陕西枫叶律师事务所律师。 被告：延吉市市政工程管理有限公司，住所：延吉市朝阳街爱丹路。 法定代表人：金汝柱，该公司经理。 委托诉讼代理人：刘国乾，吉林阿里郎律师事务所律。 委托诉讼代理人：朴永春，天津高丽律师事务所律师。 原告龙井市东盛涌镇龙河村第八村民小组（以下简称龙河村八小组）诉被告延吉市市政工程管理有限公司（以下简称市政工程管理公司）土地租赁合同纠纷一案，本院于2019年10月16日立案后，依法适用普通程序，公开开庭审理。原告龙河村八小组的委托诉讼代理人朴宗根，被告市政工程管理公司的法定代表人金汝柱、委托诉讼代理人刘国乾及朴永春到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 龙河村八小组向本院提出诉讼请求：一、返还出借的位于龙井市东盛涌镇龙河村村部北侧蔡家沟九龙山庄2950㎡集体土地；二、并承担诉讼费。事实与理由：1996年2月7日，市政工程管理公司通过签订协议，借用属于龙河村八小组集体所有的蔡家沟土地，面积2950㎡，期限20年。在此期限，市政工程管理公司改制为私营企业，更名为市政工程管理公司。2016年2月出借涉案土地的期限届满之后，龙河村八小组多次要求市政工程管理公司返还侵占的土地，但市政工程管理公司以各种理由拒绝返还，龙河村八小组于2018年7月向本院提起诉讼，请求法院判令市政工程管理公司返还侵占的土地，在诉讼过程中市政工程管理公司主张涉案土地已经变更为国家所有，并取得了土地使用权，本院根据市政工程管理公司主张的这一事实判决驳回龙河村八小组的诉讼请求。龙河村八小组不服判决向延边州中院提起上诉，同时向延边铁路运输法院提起了行政诉讼，即起诉延边朝鲜族自治州自然资源局，请求法院撤回征收涉案土地的决定。 延边州中院受理后，将该案发回重审，在本院重新审理，龙河村八小组按法院建议先申请撤诉，等待行政诉讼结果准备重新起诉。2019年9月27日，长春铁路运输中级法院作出（2019）吉71行终19号裁定，裁定认为“涉案土地尚未办理征收手续，性质上仍然属于集体即龙河村八小组所有，故不属于行政诉讼受案范围。”据此，龙河村八小组认为市政工程管理公司主张涉案土地变更为集体土地的理由不成立，市政工程管理公司必须无条件返还非法侵占的涉案土地。 市政工程管理公司辩称：一、本院于2018年12月15日基于同一个诉讼请求，同一个案由作出（2018）吉2401民初5244号民事判决书，判决驳回诉讼请求。二、龙河村八小组不服上诉至延边州中院，延边中院裁定发回重审，龙河村八小组撤诉之后，向延边铁路运输法院起诉延边朝鲜族自治州自然资源局（原国土局，以下简称州资源局），延边铁路运输法院作出（2019）吉7105行初2号行政裁定书，裁定驳回起诉，龙河村八小组不服，上诉至吉林省高院，吉林省高院指定长春铁路运输中级法院审理该案，2019年9月20日长春铁路运输中级法院作出（2019）吉71行终19号行政裁定书，裁定驳回上诉，维持原裁定。三、诉争土地早已被征收为国有，龙河村八小组没有起诉的权利，因为龙河村八小组不是所有权人，也就是说龙河村八小组拿国有土地当做自己的集体所有土地起诉，没有法律依据，请求法院判决驳回其诉讼请求。 经审理查明：1996年2月7日，甲方龙井市石井乡九龙村村民委员会与乙方延吉市市政工程管理处签订《合同书》，主要约定：甲方无偿提供给乙方使用耕地、采石场和砂场等，使用年限为二十年。乙方负责修筑九龙村至延吉市小河龙村翻山路。龙井市石井乡九龙村村委会在甲方处加盖公章，朴风云在甲方代表处加盖名章。延吉市市政工程管理处在乙方处加盖公章，金汝柱在乙方代表处加盖名章。 1996年2月7日，甲方龙井市石井乡龙河村一屯与乙方延吉市市政工程管理处签订《协议书》，约定：1、甲方同意将蔡家沟荒地2950㎡出售给乙方，6元/㎡，计价17700元。2、乙方以修路为代价，从九龙一队至蔡家沟共2公里、宽4米。路面需达到的标准为以能行驶机动车辆为准。修路的工程费约24000元。3、甲方同意乙方用修路费来顶蔡家沟荒地款。以上协议经甲、乙双方确认无误后，盖章签字生效。证人赵春山在该协议甲方代表处签名，延吉市市政工程管理处在乙方处加盖公章，金汝柱在乙方代表处加盖名章。1997年，龙井市石井乡龙河村一屯向延吉市市政工程管理处交付涉案土地，延吉市市政工程管理处按照协议约定履行协议书约定的修路义务。 另查明，2000年，延吉市市政工程管理处改制为市政工程管理公司。2002年，原龙井市石井乡九龙村村民委员会通过村屯合并，改为龙井市东盛涌镇龙河村村民委员会。 又查明，2009年11月20日，龙井市不动产登记中心批准市政工程管理公司以出让方式取得龙井市东盛涌镇龙河村7046.40㎡国有土地使用权，使用期限为1999年12月27日至2049年12月26日。2019年4月8日，市政工程管理公司以出让方式取得坐落于龙井市东盛涌镇龙河村7046.40㎡、证书编号为（2019）龙井市不动产权第1319号的不动产权证书。本案涉案的2950㎡土地包含在市政工程管理公司取得国有土地使用权的7046.40㎡土地内。 再查明，2018年8月28日，本院受理原告龙井市东盛涌镇龙河村村民委员会（以下简称龙河村村委会）诉被告延吉市市政工程管理有限公司（以下简称市政工程管理公司）土地租赁合同纠纷一案，龙河村村委会向本院提出返还出借的位于龙井市东盛涌镇村部北侧九龙山庄2950平方米耕地的诉讼请求，2018年12月25日，本院作出（2018）吉2401民初5244号民事判决书，驳回龙河村村委会的诉讼请求。市政工程管理公司不服，上诉至延边州中院，延边州中院发回本院重审，本院受理（2019）吉2401民初3110号后，龙河村村委会申请撤诉。嗣后，龙河村八小组向延边铁路运输法院起诉州自然资源局，提出请求撤销征收龙井市东盛涌镇龙河村第一村民小组蔡家沟7046.40㎡土地为建设用地的行政行为，2019年6月24日，该院作出（2019）吉7105行初2号行政裁定书，驳回龙河村八小组的起诉。龙河村八小组不服上诉至长春铁路运输中级法院，2019年9月27日，该院作出（2019）吉71行终19号行政裁定书，驳回上诉，维持原裁定。 认定上述事实的证据有：龙河村八小组提供的证据有2019年6月18日证明、2019年4月1日证明、2019年3月14日证明、协议书、（2018）吉2401民初5244号民事判决书、（2019）吉71行终19号行政裁定书；市政工程管理公司提供的证据有土地登记申请书、地籍调查表、土地登记审批表、国有土地使用权出让审批表、不动产权证书；当事人陈述。 本院认为，2009年11月20日，龙井市不动产登记中心批准市政工程管理公司以出让方式取得龙井市东盛涌镇龙河村包括本案涉案2950㎡土地在内的7046.40㎡国有土地使用权，说明当时涉案2950㎡土地的性质已系国有土地，且市政工程管理公司已于2019年4月8日取得涉案土地不动产权证书，故龙河村八小组请求返还涉案土地的主张，依据不足，本院不予支持。 依照《中华人民共和国民事诉讼法》第六十条，《最高人民法院关于适用的解释》第九十条之规定，判决如下： 驳回原告龙井市东盛涌镇龙河村第八村民小组的诉讼请求。 案件受理费100元（原告已预交），由原告龙井市东盛涌镇龙河村第八村民小组负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于延边朝鲜族自治州中级人民法院。 审 判 长 李 雪 人民陪审员 王 伟 人民陪审员 董延微 二〇二〇年四月十六日 书 记 员 滕 杰