广东省台山市人民法院民 事 判 决 书（2019）粤0781民初4781号原告：台山市金之源贸易有限公司，住所：广东省台山市台城侨雅花苑名雅阁6、7号商铺。法定代表人：谭某1。委托诉讼代理人：郑敏，上海锦天城（广州）律师事务所律师。委托诉讼代理人：曾芹文，上海锦天城（广州）律师事务所律师。被告：台山市丰之源饲料有限公司，住所：广东省台山市台城彩虹花苑188号A座104号商铺。法定代表人：马某1。第三人：台山市华源化工有限公司，住所：台山市端芬镇凤山工业区。法定代表人：阮某1。原告台山市金之源贸易有限公司（以下简称“金之源贸易公司”）与被告台山市丰之源饲料有限公司（以下简称“丰之源饲料公司”）、第三人台山市华源化工有限公司（以下简称“华源化工公司”）建设用地使用权转让合同纠纷一案，本院于2019年12月3日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告金之源贸易公司的委托诉讼代理人曾芹文到庭参加诉讼，被告丰之源饲料公司经本院公告传唤、第三人华源化工公司经本院传票传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告丰之源饲料公司提出诉讼请求：1.判令解除原告与被告签订的《国有土地使用权转让协议》；2.判令原告已收取的定金500000元不予退还；3.判令本案诉讼费由被告负担。事实和理由：2014年4月3日，金之源贸易公司与第三人华源化工公司签订《国有土地使用权转让协议》，约定金之源贸易公司以285万元对价购买由第三人出让的位于台山市端芬镇凤山工业区2号的国有土地使用权，并配合金之源贸易公司将涉案土地使用权过户给其指定的第三方名下。上述合同签订后，金之源贸易公司按约定向华源化工公司足额支付了土地使用权转让对价，履行合同义务。2014年12月5日，金之源贸易公司再与丰之源饲料公司签订《国有土地使用权转让协议》，约定丰之源饲料公司作为土地受让方，承诺以550万元对价购买由金之源贸易公司出让的台山市端芬镇凤山工业区2号的国有土地使用权，具体支付方式为：签订合同当日由丰之源饲料公司向金之源贸易公司支付100万元定金；待丰之源饲料公司完成土地报建手续之日，即合同签订的三个月内，再向金之源贸易公司支付转让价款100万元；在转让土地达到过户的条件后，于国土部门受理土地过户的同日（以受理办文回执时间为准）丰之源饲料公司一次性支付剩余转让款350万元。合同签订后，丰之源饲料公司仅向金之源贸易公司支付50万元定金。在丰之源饲料公司要求下，金之源贸易公司积极配合其向有关部门申办厂房规划报建手续。但直至全部报建工作完成后，丰之源饲料公司未依约向金之源贸易公司支付剩余50万元转让款定金，金之源贸易公司多次催费无果，其行为已构成根本违约。金之源贸易公司为维护自身合法权益，遂向法院提起诉讼。第三人华源化工公司述称，对原告金之源贸易公司主张的事实和理由没有异议,表示其愿意配合将案涉位于台山市端芬镇凤山工业区2号的土地使用权过户到原告金之源贸易公司指定公司名下。被告丰之源饲料公司在法定期限内既没有应诉答辩，也没有向本院提交任何证据。原告金之源贸易公司围绕诉讼请求提交了证据，被告丰之源饲料公司无正当理由拒不到庭，视为放弃质证的权利。下列证据，经查证属实，本院予以确认并在卷佐证：金之源贸易公司与华源化工公司签订的《国有土地使用权转让协议》、金之源贸易公司与丰之源饲料公司签订的《国有土地使用权转让协议》、《国有土地使用权证》、《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》、《中国工商银行电子银行回单》、《确认书》、《确认证明书》。根据原告金之源贸易公司的陈述和经审理确认的证据，本院认定事实如下：2014年4月3日，金之源贸易公司与华源化工公司签订《国有土地使用权转让协议》，约定华源化工公司向金之源贸易公司转让其合法拥有的位于台山市端芬镇凤山工业区2号的国有土地使用权[土地使用权证号：台国用（2005）第00179号，面积为25333.3平方米]，土地转让价款为285万元，双方将共同办妥土地转让过户手续，把新的国有土地使用权证办理到金之源贸易公司指定的个人或公司名下。同年12月5日，金之源贸易公司与丰之源饲料公司签订《国有土地使用权转让协议》，约定金之源贸易公司向丰之源饲料公司转让上述位于台山市端芬镇凤山工业区2号的国有土地使用权（暂登记在华源化工公司名下)，转让价款为550万元，支付方式为：在签订协议之日，丰之源饲料公司向金之源贸易公司支付定金100万元；丰之源饲料公司在完成土地报建手续之日再向金之源贸易公司支付土地转让款100万元；在丰之源饲料公司完成厂房建筑占上述土地三分之一后，双方共同申请土地过户，于国土部门受理土地过户的同日，丰之源饲料公司一次性付清剩余转让价款350万元。双方义务：金之源贸易公司收到丰之源饲料公司支付的定金后，应积极配合丰之源饲料公司以华源化工公司名义向有关部门申办厂房规划报建手续；丰之源饲料公司负责于合同签订后3个月内完成全部报建手续，并在报建手续完成后3个月内开发报建面积至达到国土部门可以办理土地过户的条件要求，金之源贸易公司应予积极配合；土地过户后金之源贸易公司应负责协助丰之源饲料公司将报建手续变更在其公司名下。违约责任为：丰之源饲料公司如不能如期支付土地转让价款，金之源贸易公司有权解除合同，所收100万元定金不予返还；如因金之源贸易公司违反约定不配合如期办理土地过户的，丰之源饲料公司有权解除合同，金之源贸易公司应双倍返还已收取的100万元定金。上述合同签订后，丰之源饲料公司于2014年12月24日通过银行转账向金之源贸易公司支付定金50万元。2014年12月1日和2015年3月27日，华源化工公司先后出具《确认书》、《确认证明书》，确认已收到金之源贸易公司支付的285万元土地转让价款，同意将案涉位于台山市端芬镇凤山工业区2号过户给金之源贸易公司指定公司名下。另查，于2015年10月23日，案涉土地办理了《建设用地规划许可证》，用地性质为工业用地；2017年1月11日，案涉土地办理了《建设工程规划许可证》（包括原料车间、办公楼、宿舍楼、主车间、成品车间）。本院认为，本案系建设用地使用权转让合同纠纷。金之源贸易公司与丰之源饲料公司签订的《国有土地使用权转让协议》，均系双方当事人真实意思表示，内容未违反法律、行政法规的禁止性规定，合法有效，当事人应当按照约定全面履行自己的义务。虽然案涉位于台山市端芬镇凤山工业区2号土地的使用权人是华源化工公司，但根据其出具的《确认证明书》，确认其同意将案涉土地使用权过户到金之源贸易公司指定公司的名下，同时，金之源贸易公司亦已协助丰之源饲料公司以华源化工公司的名义完成全部厂房的报建手续，可见，金之源贸易公司已依照协议约定履行义务，而丰之源饲料公司未足额支付合同定金，且完成厂房报建手续后未依约支付第一期土地转让款，已构成违约，应承担违约责任。根据《中华人民共和国合同法》第九十四条“有下列情形之一的，当事人可以解除合同：……（三）当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行；……”的规定，对金之源贸易公司主张解除其与丰之源饲料公司签订的《国有土地使用权转让协议》的诉请，本院予以支持。关于合同解除后定金的处理问题。案涉合同约定，丰之源饲料公司如不能如期支付土地转让价款，金之源贸易公司有权解除合同，所收100万元定金不予返还。案中，丰之源饲料公司违反协议约定未如期支付土地转让价款致使合同解除，根据《中华人民共和国合同法》第一百一十五条“当事人可以依照《中华人民共和国担保法》约定一方向对方给付定金作为债权的担保。债务人履行债务后，定金应当抵作价款或者收回。给付定金的一方不履行约定的债务的，无权要求返还定金；收受定金的一方不履行约定的债务的，应当双倍返还定金。”的规定，金之源贸易公司主张丰之源饲料公司已支付的50万元定金不予退还，理据充分，本院予以支持。被告丰之源饲料公司经公告传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼，视为放弃质证和抗辩的权利，应予缺席判决。综上，根据《中华人民共和国合同法》第六十条第一款、第九十四条、第一百一十五条,《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条。判决如下:一、解除原告台山市金之源贸易有限公司与被告台山市丰之源饲料有限公司于2014年12月5日签订的《国有土地使用权转让协议》；二、原告台山市金之源贸易有限公司无需返还定金50万元给被告台山市丰之源饲料有限公司。本案受理费50300元（原告台山市金之源贸易有限公司已预交），由被告台山市丰之源饲料有限公司负担。原告台山市金之源贸易有限公司预交的案件受理费50300元，由本院予以退回；被告台山市丰之源饲料有限公司应向本院补缴案件受理费50300元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广东省江门市中级人民法院。审 判 长  陈儒洲人民陪审员  梅务春人民陪审员  罗锡锋二〇二〇年四月八日法官 助理  袁美玲书 记 员  罗韵晓