扬州市中级人民法院国家赔偿委员会国 家 赔 偿 决 定 书（2019）苏10委赔9号赔偿请求人：徐洪春，男，1975年12月22日出生，汉族，宝应县人，住宝应县。赔偿义务机关：宝应县人民法院，住所地在宝应县安民路4号。法定代表人朱明，院长。委托代理人王文清，宝应县人民法院立案庭审判员。委托代理人杨浩杰，宝应县人民法院执行局实施科副科长。赔偿请求人徐洪春因错误执行赔偿一案，不服宝应县人民法院作出的（2019）苏1023法赔3号《不予受理案件决定书》（以下简称3号不予受理决定），向本院赔偿委员会申请作出国家赔偿决定。本院赔偿委员会依法对本案进行了审理，现已审理终结。2019年12月3日，宝应县人民法院作出3号不予受理决定，认为赔偿请求人徐洪春提供的证据不能证明其申请的赔偿事项属于《最高人民法院关于国家赔偿案件立案工作的规定》第一条所规定的情形，故不能通过国家赔偿案件解决。依照《最高人民法院关于国家赔偿案件立案工作的规定》第九条的规定，决定对赔偿请求人徐洪春的国家赔偿申请不予受理。赔偿请求人徐洪春申请称：赔偿请求人与陈国勤买卖合同纠纷一案，宝应县人民法院已经作出（2014）宝射字第34号《民事判决书》。赔偿请求人依据该《民事判决书》申请宝应县人民法院执行，该院于2014年9月10日立案。此后赔偿请求人既未向该院确认陈国勤已经还清全部款项，亦未向该院出具任何结案手续。该案承办法官赵玉俊在未告知赔偿请求人的情况下就出具了结案报告。时隔数年后，赔偿请求人通过拨打12368得知该案早在2014年12月19日已经执行完毕且无法再次执行。赔偿请求人在走投无路的情况下向宝应县人民检察院申请执行监督。宝应县人民检察院向宝应县人民法院制发了检察建议。后宝应县人民法院承认存在执行错误，并回复宝应县人民检察院称将再次执行，但由于早已结案，至今未能立案执行。根据《中华人民共和国国家赔偿法》第三十八条的规定，赔偿请求人申请宝应县人民法院予以国家赔偿。但该院作出3号不予受理决定，对赔偿请求人提出赔偿申请不予受理。因此，赔偿请求人现向扬州市中级人民法院国家赔偿委员会提出申请，请求：1、赔偿义务机关宝应县人民法院按每日284.74元的标准向赔偿请求人支付赔偿金，时间自2014年12月19日起至实际给付时止；2、宝应县人民法院向赔偿请求人支付精神损害抚慰金30000元；3、由宝应县人民法院为赔偿请求人消除负面影响并赔礼道歉。赔偿义务机关宝应县人民法院辩称：第一，《最高人民法院关于国家赔偿案件立案工作的规定》第一条规定，本规定所称国家赔偿案件，是指国家赔偿法第十七条、第十八条、第二十一条、第三十八条规定的下列案件：……；（九）在民事诉讼、行政诉讼过程中，违法采取对妨害诉讼的强制措施、保全措施或者对判决、裁定及其他生效法律文书执行错误，造成损害的。《最高人民法院关于审理民事、行政诉讼中司法赔偿案件适用法律若干问题的解释》第五条规定，对判决、裁定及其他生效法律文书执行错误，包括以下情形：……；（三）对已经发现的被执行人的财产，故意拖延执行或者不执行，导致被执行财产流失的；（四）应当恢复执行而不恢复，导致被执行财产流失的；……。依据上述法律及司法解释规定，赔偿请求人徐洪春提出的本案赔偿请求不符合国家赔偿的受理条件。第二，针对赔偿请求人的有关执行宝应县人民检察院已经向我院制发检察建议，我院也已经对执行过程中可能存在的不规范情形进行了处理，目前该案已于2019年12月4日恢复执行。如果赔偿请求人认为该案尚未执行到位，可以向我院提供被执行人的相关财产线索，同时我院也会进一步加大执行力度。经查，2014年7月10日，宝应县人民法院作出（2014）宝射商初字第34号《民事判决书》，判决陈国勤于该判决生效后十日内给付徐洪春货款人民币24500元。2014年9月10日，徐洪春向宝应县人民法院申请执行，相应执行案件案号为（2014）宝执字第01737号。2014年9月18日，宝应县人民法院向陈国勤作出（2014）宝执字第1737号《执行通知书》，责令陈国勤限期履行向申请执行人徐洪春支付货款24500元、诉讼费215元以及负担申请执行费的义务。2014年11月20日，徐洪春出具《收条》，称收到陈国勤还款3184元。2014年12月19日，宝应县人民法院作出（2014）宝执字第1737号《执行裁定书》，以申请执行人徐洪春已收3184元还款，撤回执行申请为由，裁定终结（2014）宝射商初字第34号《民事判决书》的执行。2019年4月11日，宝应县人民检察院向宝应县人民法院发出宝检民（行）执监[2019]32102300021号《检察建议书》，认为宝应县人民法院将被执行人提供的收条作为抵充判决确定债务的依据以及未附有申请执行人出具的撤回执行申请的材料违反法律规定，建议该院恢复对（2014）宝射商初字第34号《民事判决书》的执行，将尚欠债权执行到位。2019年11月19日，徐洪春向宝应县人民法院申请国家赔偿。2019年12月3日，宝应县人民法院作出3号不予受理决定，决定对徐洪春的案涉国家赔偿申请不予受理。2019年12月4日，宝应县人民法院决定恢复对（2014）宝射商初字第34号《民事判决书》的执行，相应案号为（2019）苏1023执恢1294号，目前该执行案件尚在执行中。本院赔偿委员会认为：《中华人民共和国国家赔偿法》第三十八条规定，人民法院在民事诉讼、行政诉讼过程中，违法采取对妨害诉讼的强制措施、保全措施或者对判决、裁定及其他生效法律文书执行错误，造成损害的，赔偿请求人要求赔偿的程序，适用本法刑事赔偿程序的规定。《最高人民法院关于审理民事、行政诉讼中司法赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十九条第一款规定，公民、法人或者其他组织依据国家赔偿法第三十八条规定申请赔偿的，应当在民事、行政诉讼程序或者执行程序终结后提出，但下列情形除外：（一）人民法院已依法撤销对妨害诉讼的强制措施的；（二）人民法院采取对妨害诉讼的强制措施，造成公民身体伤害或者死亡的；（三）经诉讼程序依法确认不属于被保全人或者被执行人的财产，且无法在相关诉讼程序或者执行程序中予以补救的；（四）人民法院生效法律文书已确认相关行为违法，且无法在相关诉讼程序或者执行程序中予以补救的；（五）赔偿请求人有证据证明其请求与民事、行政诉讼程序或者执行程序无关的；（六）其他情形。《最高人民法院关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件程序的规定》第三条第一款规定，赔偿委员会收到赔偿申请，经审查认为符合申请条件的，应当在七日内立案，并通知赔偿请求人、赔偿义务机关和复议机关；认为不符合申请条件的，应当在七日内决定不予受理；立案后发现不符合申请条件的，决定驳回申请。非刑事司法赔偿一般以穷尽其他救济途径作为国家赔偿责任发生的前提，即国家赔偿程序是最后的救济程序。通常只有诉讼程序或者执行程序终结，在此过程中采取的司法行为是否违法、是否造成损害结果等才能最终确定。当然，在理解以民事、行政诉讼程序或者执行程序终结作为启动国家赔偿程序的原则时，应具体案情具体分析。本案中，赔偿请求人徐洪春申请赔偿义务机关宝应县人民法院国家赔偿的理由是认为该院在赔偿请求人未出具任何结案手续或撤回执行申请的情况下，将（2014）宝执字第1737号执行案件裁定终结执行，导致赔偿请求人的债权受损。对此，综合现有证据，应当认为宝应县人民法院在办理（2014）宝执字第1737号执行案件中，确实存在一定不当情形，但考虑到宝应县人民法院此前虽然作出了（2014）宝执字第1737号《执行裁定书》，终结（2014）宝射商初字第34号《民事判决书》的执行，但上述《执行裁定书》经核实当时并未送达当事人，而目前该院已经根据宝应县人民检察院的相关《检察建议书》，恢复对（2014）宝射商初字第34号《民事判决书》的执行。因此，在当前情况下，赔偿请求人的案涉债权最终是否受损以及损失大小均尚未确定。赔偿请求人提出的案涉国家赔偿申请确不符合法定受理条件。宝应县人民法院作出的3号不予受理决定并无不当。依照《最高人民法院关于审理民事、行政诉讼中司法赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十九条第一款、《最高人民法院关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件程序的规定》第三条第一款之规定，决定如下：驳回赔偿请求人徐洪春的国家赔偿申请。本决定为发生法律效力的决定。二〇二〇年四月十五日