西安市中级人民法院民 事 判 决 书(2020)陕01民终1126号上诉人(原审原告)：李春妮，女，1966年9月7日出生，汉族，西安市灞桥区村民，住。被上诉人(原审被告)：西安市灞桥区灞桥街道办事处灞桥堡村村民委员会，住所地：西安市灞桥区灞桥街道办事处灞桥堡村内。法定代表人：李永锋，该村村长。原审第三人：金军义，男，1956年10月26日出生，汉族，住西安市灞桥区。上诉人李春妮因与被上诉人西安市灞桥区灞桥街道办事处灞桥堡村村民委员会(以下简称：灞桥堡村委会)、原审第三人金军义合同纠纷一案，不服西安市灞桥区人民法院（2019）陕0111民初7329号民事判决，向本院提起上诉。本院于2019年1月10日立案后，依法组成合议庭开庭进行了审理。上诉人李春妮，被上诉人灞桥堡村委会的法定代表人李永锋到庭参加诉讼。原审第三人金军义经本院传票传唤，无正当理由未到庭，本院依法缺席审理。本案现已审理终结。李春妮上诉请求：撤销一审判决，重新审理认定事实并改判支持其一审诉讼请求；一审二审诉讼费由灞桥堡村委会承担。事实与理由：灞桥堡村委会原村长将李春妮火车路以北0.588亩水包地出让给外区县村民用作宅基地建房，又将火车路以南牛场以北1.8亩水包地北边0.6亩水包地划给本村三组张兴利，而将张兴利火车路以南纺渭路以东0.4亩水包地划给郭军辉为宅基地建房。2018年12月15日李春妮向西安市灞桥区农确办申请仲裁。2018年1月15日作出西安市灞桥区农确办会议纪要，责成村民小组对李春妮进行补偿。因被上诉人二位2019年9月24日给李春妮0.588亩水包地从2007年至2019年进行补偿，对李春妮0.6亩水包地不给补偿。但灞桥堡村第三村民小组干部未参加调解，村委会私自对0.6亩地私自与金军义协议，灞桥堡村第三村民小组系集体独立核算单位，私下调整土地无效，灞桥堡村三组、村长胡宽利将李春妮0.6亩土地未经李春妮同意划给张兴利，将张兴利火车路以南、纺渭路以东0.4亩水包地划给郭军辉作为宅基地属违法行为。但调解协议只对0.4亩土地进行兑换，而对0.6亩水包地使用不给李春妮补偿属无效调解协议。一审法院审理程序不合法，对被上诉人村委会给上诉人打钱的日期没有查清，村委会称是20号打钱，实际上李春妮28号收到钱。对李辉同意调整水包地未与李春妮质证。上诉人为了保护自己的合法权利，要求对李春妮在一审提交刑事判决书、灞桥街道办事处2019年6月12日答辩意见书和2018年1月15日西安市灞桥区农确办会议纪要与2019年9月24日二位被上诉人调解协议重新核对进行质证，纠正一审错误违法判决。灞桥堡村委会辩称，李永峰系2019年4月当选为村长。李春妮系该村信访户的其中一个，村里开过会，李永峰和李春妮见过面，并和李春妮协商过此事。为解决李春妮的诉求，协议中的所有内容都是李春妮提出的并签字同意的，李永峰和村干部沟通后最终达成协议。差了0.2亩地也由村上承担了，李春妮门口有水渠，村里帮她解决了。李春妮是户主，就代表她们家。李辉的地已经调整给李春妮了，现由李春妮的姐夫种植着。关于租金的问题，2007年至2019年租金已经支付给李春妮了。租金系每年10月支付，下次租金还没有到该支付的时间。表示不同意李春妮的上诉请求。金军义经本院依法传票传唤，无正当理由未到庭。原告李春妮向一审法院起诉请求：1、要求解除原、被告及第三人于2019年9月24日签订的调解协议；2、诉讼费由被告承担。李春妮在一审审理中提交了如下证据：(2010)灞刑初字第018号刑事判决书、答复意见书、调解协议。另有2019年12月19日与李辉谈话笔录一份及庭审笔录在卷佐证。根据庭审调查结合上述证据，一审法院认定事实：2019年9月24日李春妮、灞桥堡村委会及第三人金军义达成调解协议，约定：“李春妮，女，身份证号：，灞桥堡村村民，关于李春妮反映自家1.2亩地被侵占的问题，经与灞桥堡村委会协商达成如下协议：1、李春妮所反映的自家在牛奶厂北旁边，承包地原有1.8亩，其中0.6亩被李辉（即李春妮前夫）与人置换，致使李春妮承包地少0.6亩的问题，村委会协调将李辉位于舒立昌西侧0.4亩地调整给李春妮，所差0.2亩地。待牛奶厂所在地块征地或0.4亩征地时，以征地款形式给李春妮分配。2、李春妮所反映的自家在老学校后边，西康铁路北侧0.6亩地，西康线征用后剩余的0.588亩承包地被灞桥堡村委会占用。经双方达成一致，自2007年起由灞桥堡村委会按每亩2000元支付租金，先支付2007年至2019年租金，以后每年支付，如该地块被征用，则0.588亩征地款由灞桥堡村委会分配给李春妮。3、以上协议灞桥堡村委会于2019年10月底前，将应付租金支付到位，将0.4亩地调整到位。协议严格履行后，李春妮不再因此事或其他村务事项到各级上访。当事人：李春妮，当事人：李永锋（加盖灞桥堡村委会印章），见证人：金军义，2019年9月24日”。协议签订后，李春妮将其名下银行卡号交付灞桥堡村委会，灞桥堡村委会于2019年10月20日左右将租金15288元支付给李春妮。诉讼期间，经一审法院询问李辉，其表示同意按照协议约定，将其0.4亩土地调整给李春妮。一审法院认为，依法成立的合同，受法律保护。2019年9月24日李春妮、灞桥堡村委会及第三人金军义达成调解协议，系各方当事人真实意思的表示，不违反法律、行政法规的强制性规定，应受法律保护。李春妮表示，协议中灞桥堡村委会向其支付租金太低，另有牛奶厂北边1.8亩土地没有支付租金，其因该事件上访产生费用亦未解决等理由，均非依法解除合同的法定理由，其要求解除上述调解协议，缺乏法律依据。故对李春妮要求解除2019年9月24日签订的调解协议的诉讼请求，不予支持。依照《中华人民共和国合同法》第九十四条之规定，判决：驳回原告李春妮要求解除原、被告及第三人2019年9月24日签订之调解协议的诉讼请求。案件受理费2300元，本院减半收取1150元，原告已预交，现由原告承担。本院二审期间，李春妮提交了四份证人书面证言，拟证明土地是其父母、姐姐、两个妹妹和李春妮六个人的，李春妮父母已经去世，但其他几个人不同意该协议内容，李春妮不能处分其姐姐和妹妹的土地；还提供了一份2018年1月15日西安市灞桥区农确办会议纪要一份和李运良的证明一份，拟证明牛奶厂旁边0.6亩土地系村上违法占地，要给李春妮赔偿，如果不违法也要给李春妮补偿，至今未给补偿；还提供了一份陕西秦农农村商业银行股份有限公司的账户交易明细，拟证明李春妮收到15288元土地租赁费。灞桥堡村委会对上述证据的质证意见为：对证人证言的真实性认可，对内容不认可，证明目的不认可。对会议纪要和李运良的证明保留意见，因李永峰系2019年4月当选，对之前的事情不了解。对收款收据真实性和证明目的都认可。0.6亩土地系村上补偿，家里的事情李春妮自己处理，村上也作出了让步，给李春妮的事情都解决了，李春妮的姐夫也去了，完全依照李春妮个人的意愿签订的协议进行解决的。上述证据，双方当事人对真实性均认可的证据，本院对于真实性予以认定。本院经审理查明，一审判决认定的事实属实，本院予以确认。另查，李春妮系其家庭户主。本院认为，依法成立的合同，受法律保护。2019年9月24日李春妮与灞桥堡村委会及第三人金军义达成的调解协议，系各方当事人真实意思的表示，不违反法律、行政法规的强制性规定，应为有效协议。李春妮在二审中提交证人证言拟证明土地是其父母、姐姐、两个妹妹和李春妮六个人的，其姐姐妹妹不同意调解协议内容，李春妮不能处分其姐姐和妹妹的土地，故要求解除合同，因农村集体经济组织实行家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，李春妮系其家庭户主，代其家庭与灞桥堡村委会签订协议，不违反法律、行政法规的强制性规定，其以上述理由要求解除合同，无法律依据，不予支持。关于李春妮提交了西安市灞桥区农确办会议纪要及李运良的证言拟证明牛奶厂旁边0.6亩土地系村上违法占地，要给李春妮赔偿，如果不违法也要给李春妮补偿，至今未给补偿一节，因西安市灞桥区农确办会议纪要形成时间系2018年1月15日，在此之后李春妮与灞桥堡村委会及金军义于2019年9月24日达成了调解协议，调解协议系李春妮真实意思表示，李春妮以会议纪要为由要求解除调解协议，无法律依据，本院不予支持。关于李春妮提交的一份陕西秦农农村商业银行股份有限公司的账户交易明细，拟证明李春妮于2019年10月28日收到15288元土地租赁费，因调解协议约定灞桥堡村委会于2019年10月底前将应付租金支付到位，灞桥堡村委会按约支付租金，李春妮以此证据及理由要求解除合同，亦无法律依据。关于李春妮上诉主张灞桥堡村第三村民小组干部未参加调解，调解协议只对0.4亩土地进行兑换，而对0.6亩水包地使用不给李春妮补偿属无效调解协议，主张协议无效一节，因该协议签订后，灞桥堡村委会已经按约支付李春妮租金15288元，且一审法院经询问李辉，李辉表示其知道该协议、也同意按照协议履行，该协议不违反法律、行政法规的强制性规定，李春妮主张无效的理由无法律依据，其该主张理由不成立。综上所述，李春妮的上诉请求不能成立，予以驳回。一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费1050元，由上诉人李春妮负担。本判决为终审判决。审判长  朱筱滢审判员  杨晓昱审判员  辛 娟二〇二〇年四月八日书记员  胡雨欣