湖南省长沙市开福区人民法院 民 事 判 决 书 （2019）湘0105民初11900号 原告：莫咏怡 法定代理人：李燕凤 委托诉讼代理人：肖平，北京德恒（长沙）律师事务所律师。 被告：长沙市开福区秀峰街道鹅羊山社区居民委员会，住所地湖南省长沙市开福区秀峰街道鹅羊山社区。 法定代表人：李国钟，主任。 委托诉讼代理人：朱岳飞，湖南联合天成律师事务所律师。 被告：长沙市开福区秀峰街道鹅羊山社区龙家湾村民小组，住所地湖南省长沙市开福区秀峰街道鹅羊山社区龙家湾组。 负责人：龙检军，组长。 原告莫咏怡与被告长沙市开福区秀峰街道鹅羊山社区居民委员会（以下简称鹅羊山社区）、长沙市开福区秀峰街道鹅羊山社区龙家湾村民小组（以下简称龙家湾组）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院于2019年12月25日立案后，由审判员曹新凯担任审判长并与人民陪审员刘君辉、潘月华组成合议庭，依法适用普通程序，由代理书记员邓鹏出庭担任记录，公开开庭进行了审理。原告莫咏怡的委托诉讼代理人肖平，被告鹅羊山社区的法定代理人李国钟以及委托诉讼代理人朱岳飞，被告龙家湾组负责人龙检军到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告王雅倩向本院提出诉讼请求：一、依法判决确认原告具有该集体收益分配资格并责令被告支付原告应发放的该集体收益分配款4万元；2、依法判决由被告承担本案的诉讼费用。事实与理由：原告莫咏怡原籍为广东省乳源瑶族自治县大桥镇三元村，为莫佳望和李燕凤之女。其父亲莫佳望原为长沙市开福区新港镇鹅羊山村村民，因在外上学和工作将户籍迁出，其母亲李燕凤婚后即在开福区新港镇鹅羊山村居住和生活，原告也在该组出生和生活，因父母户籍在外地，不得不随母落户。2011年9月原告父亲莫佳望在取得龙家湾村民小组同意后，向新港镇人民政府及长沙市公安局开福分局申请将原告母亲李燕凤及原告户籍转入该村民小组。2016年8月29日，原告及其母亲正式落户该村民小组。原告自出生即随母亲和爷爷奶奶等一家人在开福区新港镇鹅羊山村龙家湾组居住和生活，在取得该村组成员同意后落户该小组后理应具有该村组集体成员资格，享有该集体成员应有权益，然而被告长沙市开福区秀峰街道鹅羊山社区居民委员会在鹅羊山村龙家湾组集体收益发放时将原告排除在外，严重侵犯了原告的合法权益。原告加入龙家湾组后集体的利益发放具体为：2017年度发放的新增人口每人28000元以及每人集体收益2000元；2018年每人10000元集体收益。为了维护原告的合法正当权益，特向法院提起诉讼，望判如所请。 被告鹅羊山社区辩称：一、莫咏怡2016年8月29日以父母子女投靠方式将户口迁入被告仅仅是因为2016年2月3日《湖南省常住户口登记管理办法》第四条的规定，取消农业户口与非农业户口性质区分，统一登记为居民户口。属于因国家法律取消了农业户口与非农户口的性质区分，2016年长沙市实行一元化户籍制度改革，莫咏怡得以未经任何程序将户口迁入被告所在的村组，依法并不能享有集体经济组织成员之待遇；二、户籍制度改革后，莫咏怡由李燕风配偶莫佳望（原龙家湾小组村民莫佳望已于2004年分配工作时将户口迁至广东省韶关市，不再具有本集体经济组织成员身份，户口由农业户口性质变为非农户口性质)虽然于2011年以考虑原告生活和学习的理由，向龙家湾村民小组/鹅羊山村民委员会/新港镇人民政府/长沙市公安局开福区分局，提出申请将原告的户口迁入被告村组，但因为当时户籍政策的原因，莫咏怡迁户行为违反法律法规的规定，依法不能迁入，未能通过公安机关将户口迁入龙家湾村民小组；李燕凤及女儿莫咏怡均落户至广东省乳源瑶族自治县，莫佳望的申请报告材料已自动失效，不能产生法律效力；三、取得农村集体经济组织成员的资格，应当经过集体经济组织民主议定程序予以确定，除了户口登记外，还需要综合考虑生产生活状况、农村土地对基本生活保障功能、是否获得其他替代性基本生活及集体经济组织义务履行等情况；本案中，2016年莫咏怡迁入户口至龙家湾小组时，并没有经过相关程序确认资格。依照长沙市开福区农村集体产权制度改革工作领导小组办公室开农改办发（2018）1号文件《关于积极推进农村集体产权制度改革工作的通知》莫咏怡也未能提供证据证明其符合成为集体经济组织成员资格，也没举证证明其是否对集体经济组织尽到成员义务。因此，莫咏怡不具有集体经济组织成员资格，不能享受相关集体经济组织的权益分配；四、根据长沙市开福区人民政府开政发（2015）27号文件，被告村组已于2015年12月13日“村改居”，“村改居”不涉及财产重新调整分配，原集体经济组织成员权益保持不变，原告2016年8月29日取得迁入被告村组户口属于空挂户情形，原告家庭已经于2006年拆迁安置，且莫佳望已经因读书毕业，分配工作，享受城镇职工待遇保障，属非农户口性质，原告投靠取得户口登记并不具有取得集体经济组织成员资格的效力。综上，因被告集体收益分配是向本集体经济组织成员发放，原告莫咏怡随母亲李燕凤在户籍制度改革之后迁入户口，要求享受集体经济组织成员待遇具有投机性，原告的诉讼请求于法无据，也破坏了被告集体经济组织良风俗序，请求依法驳回。 被告龙家湾组辩称：同意鹅羊山社区的意见。 经审理查明，2010年1月7日原告母亲李燕凤与原籍在长沙市开福区新港镇鹅羊山村龙佳湾组的莫佳望登记结婚，婚后生育本案原告莫咏怡。2011年9月10日，莫佳望向鹅羊山村民委员会、龙家湾村民小组、新港镇人民政府、长沙市公安局开福分局申请将原告母女户口迁入被告村组，但因莫佳望本人户籍在毕业分配时已转为非农户口，依据当时的户籍政策原告母女无法落户至被告村组处。 2015年12月13日，长沙市开福区人民政府发文批复，同意撤销秀峰街道办事处鹅羊山村，成立秀峰街道办事处鹅羊山社区。“村改居”不涉及财物财产重新调整分配，原集体经济组织成员权益保持不变。户籍政策改革后，原告于2016年8月29日以父母子女投靠形式将户籍自由迁入鹅羊山社区龙家湾组，户别为居民户口。被告鹅羊山社区龙家湾组于2017年-2018年间向本组新增成员发放了集体经济组织收益分配款合计40000元，原告未获得发放。 以上事实有户籍证明、出生医学证明、集体收益发放明细表、银行流水、组员签名表、当事人陈述及庭审笔录等证据在卷佐证。 本院认为：农村集体经济组织所有的土地依法被征用所获得的征地补偿款及其他集体经济利益，属于农村集体经济组织成员所有。本集体成员可以通过民主议定方式对土地补偿款及集体经济收益的使用、分配做出决定，但不得损害集体成员应当享受的合法权益。本案中，原告莫咏怡主张其系鹅羊山社区及龙家湾组的集体经济组织成员，并提交了户籍登记信息、户口迁入申请报告及组员签字等材料作为证据，但关于集体经济组织成员的认定应以生产生活资料、户籍登记情况、居住生活状况、村民义务履行等多种因素综合认定。原告莫咏怡仅于户籍政策改革后将户籍自由迁入龙家湾组，未曾初始取得被告村组处成员资格，亦未因投靠取得新增成员资格。且原告未举证证明其在当地获得土地承包经营权，以集体经济经营收入作为主要生活来源，故对其要求确认集体具有集体收益分配资格并要求分配收益款的诉求，本院不予支持。但被告并未召开符合法律要求的民主议定程序进行集体经济组织成员认定，本判决不影响此后原告通过法定程序另行取得集体经济组织成员资格并享受相关待遇。 据此，依据《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十四条、第二十七条，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十八条之规定，判决如下： 驳回原告莫咏怡的全部诉讼请求。 本案受理800元，由原告莫咏怡承担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于湖南省长沙市中级人民法院。 审 判 长  曹新凯 人民陪审员  刘君辉 人民陪审员  潘月华 二〇二〇年四月二十日 法官 助理  娄振斌 代理书记员  邓 鹏 相关法律条文： 《中华人民共和国村民委员会组织法》 第二十四条涉及村民利益的下列事项，经村民会议讨论决定方可办理：（一）本村享受误工补贴的人员及补贴标准；（二）从村集体经济所得收益的使用；（三）本村公益事业的兴办和筹资筹劳方案及建设承包方案；（四）土地承包经营方案；（五）村集体经济项目的立项、承包方案；（六）宅基地的使用方案；（七）征地补偿费的使用、分配方案；（八）以借贷、租赁或者其他方式处分村集体财产；（九）村民会议认为应当由村民会议讨论决定的涉及村民利益的其他事项。村民会议可以授权村民代表会议讨论决定前款规定的事项。法律对讨论决定村集体经济组织财产和成员权益的事项另有规定的，依照其规定。 第二十七条村民会议可以制定和修改村民自治章程、村规民约，并报乡、民族乡、镇的人民政府备案。村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定违反前款规定的，由乡、民族乡、镇的人民政府责令改正。 《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》 第二十四条农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第一百四十八条人民法院对公开审理或者不公开审理的案件，一律公开宣告判决。 当庭宣判的，应当在十日内发送判决书;定期宣判的，宣判后立即发给判决书。 宣告判决时，必须告知当事人上诉权利、上诉期限和上诉的法院。 宣告离婚判决，必须告知当事人在判决发生法律效力前不得另行结婚。