广东省广州市南沙区人民法院民 事 判 决 书（2020）粤0115民初156号原告：广东省广州市南沙区东涌镇天益村六队，住所地广东省广州市南沙区。负责人：冼晓贤，该队队长。委托代理人：何文腾，广东广信君达（南沙）律师事务所。委托代理人：肖波，广东广信君达（南沙）律师事务所。被告：黄志荣，男，1968年9月1日出生，汉族，住广东省佛山市顺德区，委托代理人：何圳强，广东国龙律师事务所律师。原告广东省广州市南沙区东涌镇天益村六队诉被告黄志荣土地承包合同纠纷一案，本院受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告广东省广州市南沙区东涌镇天益村六队的队长冼晓贤和委托代理人何文腾，被告黄志荣的委托代理人何圳强到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告提起诉讼日1%的标准赔偿滞纳金给原告，滞纳金暂计至起诉之日为174300元，实际计算至付清承包款之日为止；并自起诉之日起，以承包款174300元为基数，按银行同期同贷利率标准，计付利息至款项付清之日为止。4、判令没收被告缴纳的定金12450元。事实和理由：2012年2月15日，原告和被告签订了一份《土地承包合同》，约定由被告向原告承包位于天益村六队的土地，面积为12.45亩，租期为2012年1月22日至2022年1月21日，承包款标准为每年3500元／亩。合同第六条第1小点约定逾期缴交承包款的，按日支付1%的滞纳金补偿给原告，逾期15天仍未交清，原告可依法解除合同：合同第四条第3点约定收回土地另行发包处理，并没收被告的定金。被告自2016年起拖欠租金，占用土地至今。原告的生产队长和村委干部多人多次向被告催缴承包款和土地占有使用费，并要求被告立即自行清场、恢复原状，并同时退出占用的土地，交还土地给原告。但被告一直拒不履行缴款和交还土地给原告，导致原告村民利益受损。村民多次到村委和东涌镇人民政府反映情况，2018年10月22日，经东涌镇人民政府的领导和工作人员组织协调，约了被告、原告、村委干部、村居法律顾问律师一起到天益村村委会办公室、会议室，由镇领导协调解决被告和天益村六队、七队的《土地租赁合同》纠纷，仍然调解未果。原告当场送达《通知书》，并要求被告付清承包款，恢复原状，交还土地等等，被告也只是将《通知书》进行拍照，而拒不签收。被告辩称：一、本案涉案土地与另案【（2020）粤0115民初160号】广州市南沙区东涌镇天益村七队（简称七队）起诉的土地为相邻土地，同发包于被告，而且两块土地仅有出口在七队的土地上，而七队土地因黎佩荣的侵权行为致使从2015年7月至今被告无法使用，无法经营。根据《中华人民共和国农村土地承包法》第五十七条规定，发包人对于侵害土地承包经营权的行为应排除妨碍、消除危险，原告明知黎佩荣的侵害行为的存在选择放任的态度。从2015年7月至今长达五年时间，原告并没有为被告重新规划道路通往涉案土地，保证涉案土地三通一平正常使用，五年期间被告无法使用涉案土地；原告的行为间接侵害了被告的经营自主权，原告应对黎佩荣以及七队的侵权赔偿承担连带侵权责任，原告无权要求被告支付任何承包款。二、本案纠纷主要原因在于黎佩荣受贿为他人谋取土地行为致使被告无法土地使用，原告无承包款可收，若原告有承包款损失的，应在(2020)粤0115刑初71号案件中向黎佩荣提起刑事附带民事诉讼追偿损失，而并非向同样为受害者的被告主张。三、原告主张的2018年之前的承包款已过诉讼时效丧失胜诉权。经审理查明：东涌镇天益村六队（甲方）与黄志荣（乙方）于2012年2月15日签订一份《土地承包合同》，双方约定：约定由被告向原告承包位于天益村六队的土地。一、承包时间从2012年1月22日至2022年1月21日止；二、承包面积为12.45亩；三、乙方每年向甲方缴交承包款3500元／亩，即每年43575元；四、承包款的缴交时间：1、乙方在签订本合同即起每亩1000元向甲方缴交12450元作为定金，定金在8、乙方在经营种养殖业中要符合环保要求。六、违约责任：1、乙方逾期缴交承包款的，则按日实际拖欠总款每天计算1%的滞纳金补偿给甲方，逾期15天仍未交清，甲方可依法解除合同，并由乙方承担一切责任…。广州市番禺区东涌镇天益村民委员会在该合同见证盖章。合同签订后，被告黄志荣取得了涉案合同的土地承包经营，经营种养植业，并向原告交付合同定金12450元，在承包期间，被告向原告付清了2015年度的承包款，拖欠了原告2016年至2019年四年的承包款共174300元。2018年10月22日，广州市南沙区东涌镇天益村民委员会盖章出具一份《通知书》内容：黄志荣先生：因你违反了与我社之间签订的《土地租赁合同》，现我社再次郑重通知你，限你在2018年11月6日之前，将你侵占的土地，全部恢复原状后归还给我社。否则，我社将自行清除该土地上的所有附着物、种植物，将土地收回。由此产生的所有费用或者损失，也全部由你独自承担。我社并限你于2018年11月6日之前，与我社核算并缴清你拖欠的租金和土地占有使用费和违约金、赔偿金等等费用。否则，我社还将依照合同和法律规定，追究你的违约责任和其他责任。本通知书一式两份，每份一页。一份交你自己收存；一份由你签收后，交回我社作为送达凭证。庭审中，原告称：上述通知于2018年10月22日向被告送达了，庭后三个工作日内向法庭提交当面送达通知书的照片。被告庭审质证中称：通知书三性不予认可，是原告单方制作的，我方没有收到。庭审中，被告对原告请求解除涉案合同表示同意。另查明：原广州市番禺区东涌镇天益村民委员会因体制改革和广州市行政区域划分，现已变更为广州市南沙区东涌镇天益村民委员会。本院认为：原、被告双方签订《土地承包合同》，该合同系双方真实意思表示，双方签订生效并已依约履行。对本案问题评判如下：一、关于原告请求《土地承包合同》解除问题。该合同明确约定：六、违约责任：1、乙方逾期缴交承包款的，则按日实际拖欠总款每天计算1%的滞纳金补偿给甲方，逾期15天仍未交清，甲方可依法解除合同，并由乙方承担一切责任…。这是原、被告对解除合同的书面约定，被告逾期缴交承包款已符合解除合同条件，庭审中，被告对原告请求解除涉案合同表示同意。依照《中华人民共和国合同法》第九十三条当事人协商一致，可以解除合同。当事人可以约定一方解除合同的条件。解除合同的条件成就时，解除权人可以解除合同。因此，原告请求解除双方签订的《土地承包合同》应予以支持。二、关于原告请求被告支付承包款问题。原告已履行合同约定将涉案合同的土地交付被告承包经营，被告理应依约向原告按时支付承包款，但被告在履行合同中，只向原告付清了2015年度的承包款，拖欠了原告从2016年至2019年四年的承包款共174300元。现原告请求被告支付从2016年至2019年度四年的承包款共174300元。被告抗辩认为：涉案土地与广州市南沙区东涌镇天益村七队发包给原告的土地为邻，两块土地仅有的出口在七队的土地上，因七队原队长黎佩荣的侵权行为（被告称是黎佩荣把进入承包土地的铁网门用铁链拉住并锁上）致使被告从2015年7月至今无法使用和经营土地，原告间接侵害了被告的经营自主权，原告应与黎佩荣、七队的侵权承担连带责任，无权要求被告支付承包款。对于被告抗辩，被告提供的证据无法证明原告存在妨碍其承包土地行为，也不存在原告违反合同约定导致被告不能履行合同，因此，被告的抗辩无理，本院不予采纳。对于被告认为原告主张2018年之前的承包款已过诉讼时效，丧失胜诉权的问题。《中华人民共和国民法总则》第一百八十八条：向人民法院请求保护民事权利的诉讼时效期间为三年。法律另有规定的，依照其规定。第一百九十六条：下列请求权不适用诉讼时效的规定：（二）不动产物权和登记的动产物权的权利人请求返还财产。《中华人民共和国物权法》物权是指权利人依法对特定的物享有直接支配和排他的权利，包括所有权、用益物权和担保物权。本案原告发包土地为不动产，涉及土地承包经营权是用益物权，因此，属于不适用诉讼时效的情形，被告认为原告主张2018年之前的承包款已过诉讼时效，丧失胜诉权不符合法律规定，本院不予采纳。依照《中华人民共和国合同法》第六十条：当事人应当按照约定全面履行自己的义务。因此，原告请求被告支付从2016年至2019年度四年的承包款共174300元，证据充分，有合同依据并符合法律规定，本院予以支持。三、关于原告请求1、被告所欠2016年至2019年的承包款174300元自2016年12月16日起至实际付清承包款之日为止按每日1%的标准赔偿滞纳金。依照《中华人民共和国合同法》第一百零七条：当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。第一百一十四条：当事人可以约定一方违约时应当根据违约情况向对方支付一定数额的违约金，也可以约定因违约产生的损失赔偿额的计算方法。本案原、被告签订的《土地承包合同》约定：违约责任：乙方逾期缴交承包款的，则按日实际拖欠总款每天计算1%的滞纳金补偿给甲方。可见，双方对逾期缴交承包款约定了按拖欠总款每天计算1%的滞纳金的标准，但该约定明显偏高，应作调整，由被告以逾期缴交承包款按照中国人民银行同期贷款基准利率计算滞纳金给原告。2、请求并自起诉之日起以承包款174300元为基数，按银行同期同贷基准利率标准计付利息至款项付清之日为止。由于原告已对被告逾期缴交承包款主张了计算滞纳金的权利，因此，本院对原告该利息请求不予支持。3、请求没收被告缴纳的定金12450元。依照《中华人民共和国合同法》第一百一十五条：当事人可以依照《中华人民共和国担保法》约定一方向对方给付定金作为债权的担保。债务人履行债务后，定金应当抵作价款或者收回。给付定金的一方不履行约定的债务的，无权要求返还定金；收受定金的一方不履行约定的债务的，应当双倍返还定金。第一百一十六条：当事人既约定违约金，又约定定金的，一方违约时，对方可以选择适用违约金或者定金条款。本案中，原、被告在《土地承包合同》中对定金条款约定是：乙方在签订本合同即起每亩1000元向甲方缴交12450元作为定金，定金在承包期后不计利息退还乙方；乙方在每年的农历12月15日前甲方缴交下一年承包款方可开耕，不得拖欠，如不按期缴交的，视为乙方违约，由甲方收回土地另行发包处理，并没收乙方的定金。原告已主张了违约应支付滞纳金，视为原告已选择适用违约金条款，因此，原告再请求没收被告缴纳的定金12450元不符合法律规定，本院对原告请求没收被告缴纳的定金12450元不予支持。四、关于原告请求被告在判决生效后7日内自行清场、恢复原状，并退出占用的土地，交还土地给原告，被告逾期不履行，则原告有权直接清场并恢复原状，并收回占用的土地给原告的问题。本案原、被告签订的《土地承包合同》约定：乙方应在承包经营期间，应本着维护土地完好，提高地力等方面考虑，不得改变土地使用性质，不得随意破坏土地，以保证期满后土地可以复耕。在履行合同中，双方约定解除合同的条件已成就，被告应自行腾空所承包土地上的种养植物，保证土地可以复耕交还土地给原告。综上所述，根据《中华人民共和国合同法》第六十条、第九十三条、第一百零七条、第一百一十四条、第一百一十五条、第一百一十六条，《中华人民共和国民法总则》第一百八十八条、第一百九十六条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下：一、解除原告广东省广州市南沙区东涌镇天益村六队与被告黄志荣于2012年2月15日签订的《土地承包合同》。二、被告黄志荣应于本判决发生法律效力之日起三十日内，自行腾空所承包土地上的种养植物，交还《土地承包合同》所承包面积为12.45亩土地给原告广东省广州市南沙区东涌镇天益村六队。三、被告黄志荣应于本判决发生法律效力之日起五日内，向原告广东省广州市南沙区东涌镇天益村六队交付从2016年至2019年所欠土地承包款174300元。四、被告黄志荣于本判决发生法律效力之日起五日内向原告广东省广州市南沙区东涌镇天益村六队支付逾期缴交承包款的滞纳金，具体为：从2015年12月15日至2016年12月14日以43575元为本金，从2016年12月15日至2017年12月14日以87150元为本金，从2017年12月15日至2018年12月14日以130725元为本金，从2018年12月15日至2019年12月14日以174300元本金，滞纳金计算至付清承包款之日为止，按银行同期同贷基准利率计付滞纳金给原告。五、驳回原告广东省广州市南沙区东涌镇天益村六队的其余诉讼请求。如未按本判决指定的期间履行给付义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案受理费3358元由原告广东省广州市南沙区东涌镇天益村六队负担1858元，被告黄志荣负担1500元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广东省广州市中级人民法院。审判员  郭汉彬二〇二〇年四月九日法官助理罗小燕书记员许婷婷