广东省惠州市中级人民法院 执 行 裁 定 书 （2020）粤13执复24号 复议申请人（申请执行人）：深圳市宇行投资发展有限公司，住所地：深圳市福田区福田街道福华三路恒运豪庭1栋23B。 法定代表人：罗晓明，该公司总经理。 被执行人：广东省地震局，住址：广东省广州市越秀区先烈中路81号。 法定代表人：黄剑涛，该局局长。 复议申请人深圳市宇行投资发展有限公司不服惠州市惠城区人民法院（2018）粤1302执2619号执行裁定书，向本院申请复议。本院受理后，依法组成合议庭进行审查，现已审查终结。 惠州市惠城区人民法院在执行申请执行人深圳市宇行投资发展有限公司与被执行人广东省地震局建设用地使用权转让合同纠纷一案中，于2019年6月17日作出（2018）粤1302执2619号执行裁定书，该裁定书查明如下事实：（2018）粤13民终40号民事调解书确认的内容：“一、被上诉人承诺在2018年8月1日前完成涉案土地转让过户手续，如被上述人在过户期间需要上诉人广东省地震局配合的，上诉人在法律允许范围内予以配合。二、如被上诉人在2018年8月1日前顺利完成过户手续，则被上诉人需在2018年8月15日前将未付土地转让款壹佰万元整以及利息补偿款叁拾万元整一次性支付给上诉人。三、如被上诉人在2018年8月1日前未能完成过户手续的，双方于2006年12月15日签订的《土地转让合同》自动解除。上诉人在2018年8月15日前将已收土地款人民币伍拾万元整无息返还给上诉人，并将涉案土地的《市区规划区建设用地审批表》、《建设用地规划许可证》、《国有土地使用权》共三份原件返还给上诉人。被上诉人前期投入损失由被上诉人自行承担”，被上诉人为深圳市宇行投资发展有限公司，上诉人为广东省地震局。该院（2018）粤1302执2619号执行裁定书，以本案生效法律文书第一项的配合内容不明确，无明确给付内容为由，驳回申请执行人深圳市宇行投资发展有限公司的执行申请。 复议申请人深圳市宇行投资发展有限公司向本院申请复议称，请求撤销惠州市惠城区人民法院（2018）粤1302执2619号执行裁定书。事由如下：一、（2018）粤1302执2619号执行裁定书程序违法，损害了申请人的实体权利。因本案的强制执行，直接影响申请人实体权利实现问题。若惠州市惠城区人民法院认为本案（2018）粤13民终40号民事调解书第一项给付内容不明确，则可以结合执行依据文义，审查确定其具体给付内容。执行程序中无法确定给付内容的，则应当提请生效法律文书的作出机构结合案件审理期间查明的情况，对不明确的执行内容予以补正或者进行解释说明。虽然惠州市惠城区人民法院作出（2018）粤1302执2619号执行裁定书之前，于2019年4月2日已向惠州市中级人民法院民一庭发出了《请求对（2018）粤13民终40号民事调解书相关内容予以释明的函》，但惠州市惠城区人民法院在未收到惠州市中级人民法院复函的前提下，直接作出（2018）粤1302执2619号执行裁定书，程序明显违法，从而损害了申请人的实体权利。另，惠州市惠城区人民法院作出（2018）粤1302执2619号执行裁定书前，未就（2018）粤13民终40号民事调解书第一项内容充分听取本案当事人双方的意见。二、结合（2018）粤13民终40号民事调解书文义，完全能够确定其具体给付内容，并非（2018）粤1302执2619号《执行裁定书》认定的给付内容不明确。申请人与被申请人（原审原告）建设用地使用权转让合同纠纷一案，由惠州市惠城区人民法院作出（2017）粤1302民初4330号民事判决书，驳回了被申请人各项诉请。被申请人不服提起上诉，2018年2月1日，经惠州市中级人民法院开庭审理后，只做了（2018）粤13民终40号民事调解书。本来在二审法院主持调解过程中，申请人请求在调解内容中，写明“被申请人配合申请人办理涉案土地使用权过户期限及被申请人不配合过户，申请人有权申诉强制执行”的内容，但二审法院直接改为“如被上诉人（申请人）在过户期间需要上诉人（被申请人）配合的，上诉人在法律允许范围内予以配合”。显然，该份民事调解书明确了被申请人负有配合申请人办理案涉土地使用权过户登记至申请人名下之义务，也就是说当被申请人不配合申请人办理案涉土地使用权过户时，申请人享有申请法院强制执行的权利。另，案涉土地的《国有土地使用权证》、《建设用地规划许可证》、《市区规划区建设用地审批表》及土地使用权实际已由申请人控制，且申请人已在案涉土地上进行了大量的投资。因此，申请人申请惠州市惠城区人民法院强制执行被申请人履行（2018）粤13民终40号民事调解书第一项确定的义务后，惠州市惠城区人民法院应该结合（2018）粤13民终40号民事调解书文义，确定其具体给付内容。三、惠州市惠城区人民法院于2019年12月5日对惠州市中级人民法院出具的《关于申请执行人深圳市宇行投资发展有限公司与被执行人广东省地震局建设用地使用权转让合同一案的核销报告》，充分证明本案向惠州市中级人民法院申请复议的必要性。 除（2018）粤1302执2619号执行裁定书查明的事实外，本院另查明如下事实： 本案执行依据的（2018）粤13民终40号民事调解书于2018年２月１日作出，2018年６月５日，深圳市宇行投资发展有限公司依据本院（2018）粤13民终40号民事调解书向惠州市惠城区人民法院申请强制执行，申请广东省地震局履行上述调解书第一项义务，该院于当天立案执行，并向被执行人广东省地震局发出执行通知书，责令被执行人依法配合申请执行人办理涉案土地使用权的过户手续。 2018年6月29日，执行法院向惠州市国土资源局仲恺高新区分局发函调查涉案土地的相关信息、查封及抵押登记情况、涉案土地使用权办理转让及过户登记需具备条件等内容。 2018年9月17日，惠州市国土资源局仲恺高新技术开业开发区分局向该院回复惠仲国土资函[2018]857号《仲恺高新区国土资源分局关于查询土地情况函的回函》，该函主要内容如下：“1.广东省地震局位于仲恺高新区下塘尾头村国有土地使用权（证号：惠府国用（93）字13020600073号）于2017年1月12日换发不动产权证书（证号：粤（2017）惠州市不动产权第5008562号），证载土用途为科教用地。2.上述宗地至2018年9月止未登记抵押，2018-07-31被惠州市惠城区人民法院查封，查封期限为三年。3.根据《中华人民共和国城市房地产管理法》有关规定，上述用地未完成开发投资总额的百分之二十五以上，不符合转让条件。鉴于该地块一致空置未利用，建议由政府盘整收回。” 本院认为，本案执行依据的本院（2018）粤13民终40号民事调解书约定有三项内容，就被执行人的义务，主要是第一项和第三项：第一项广东省地震局在法律允许的范围内配合深圳市宇行投资发展有限公司完成涉案土地使用权过户手续，第三项如在2018年８月１日前未完成涉案土地使用权过户手续，则双方签订的《土地转让合同》自动解除，广东省地震局在2018年8月15日前将已收土款50万元返还给深圳市宇行投资发展有限公司。根据上述调解书确认的义务，广东省地震局如在2018年8月1日前未能配合申请执行人完成土地过户手续，则广东省地震局应当于2018年8月15日前将所收到的土地款50万元返还给申请执行人。上述调解书确认了在限期内不能完成行为义务的，则应当承担金钱义务。申请执行人深圳市宇行投资发展有限公司于2018年6月5日向执行法院申请执行，申请执行调解书第一项内容。在2018年8月1日之后，如未完成土地过户，则执行法院应当告知申请执行人可变更请求申请被执行人承担第三项义务，执行法院可征求申请执行人的意见，并对金钱债务部分内容进行执行。执行法院（2018）粤1302执2619号执行裁定书，以调解书第一项配合内容不明确、无明确给付内容为由，在未对相关事实进行查明的情况下，裁定驳回申请执行人的申请，该裁定依据不足，且没有充分保障申请执行人在本案中的权利，对此，应当予以撤销。综上，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条以及《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十三条第一款第（二）项的规定，裁定如下： 撤销惠州市惠城区人民法院（2018）粤1302执2619号执行裁定书。 本裁定送达后立即发生法律效力。 审判长  黄陈谦 审判员  李文贞 审判员  林峥云 二〇二〇年四月二十七日 法官助理胡亚婷 书记员林捷丽