安徽省临泉县人民法院 行 政 判 决 书 （2020）皖1221行初23号 原告孙敏，女，1966年11月9日出生，汉族，住安徽省临泉县。 被告临泉县公安局（原行政机关），住所地安徽省临泉县迎宾大道188号，统一社会信用代码113412210031732229。 法定代表人宋国光，该局局长。 其他参与分管的负责人**，该局党委委员。 委托代理人李伟岱，该局法制大队科员。 委托代理人胡子瑜，该局韦寨派出所民警。 被告临泉县人民政府（复议机关），住所地临泉县政务新区前楼，统一社会信用代码11341221003173206K。 法定代表人梁永勤，该县县长。 委托代理人路晓龙，临泉县司法局行政复议与应诉股工作人员。 第三人韦芹，女，1975年08月02日出生，汉族，住安徽省临泉县。 第三人贾蒋氏，女，1955年08月04日出生，汉族，住址同上。 原告孙敏不服被告临泉县公安局（原行政机关）于2019年10月24日作出的临公（韦）行罚决字[2019]4470号《行政处罚决定书》（原行政行为）及被告临泉县人民政府（复议机关）于2019年12月25日作出的临复[2019]65号《行政复议决定书》（复议决定）一案，于2020年1月9日向本院提起行政诉讼。本院受理后，于2020年1月13日分别向两被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2020年4月3日公开开庭审理了本案。原告孙敏，被告临泉县公安局其他参与分管的负责人**及其委托代理人李伟岱、胡子瑜，被告临泉县人民政府的委托代理人路晓龙，第三人韦芹、贾蒋氏到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 临泉县公安局于2019年10月24日作出临公（韦）行罚决字[2019]4470号《行政处罚决定书》，以孙敏公然侮辱他人、殴打六十周岁以上的人为由对其行政拘留十五日并处罚款五百元。孙敏不服，向临泉县政府提起行政复议。临泉县政府于2019年12月25日作出临复[2019]65号《行政复议决定书》，决定维持临泉县公安局作出的临公（韦）行罚决字[2019]4470号《行政处罚决定书》。 原告孙敏诉称，原告与韦芹系南北邻居。2019年6月18日上午，因韦芹建房挖沟内的土，原告拉土填埋，韦芹和婆婆贾蒋氏与原告发生口角，因路滑贾蒋氏不慎栽倒在地。为此，临泉县公安局对原告进行处罚。原告不服，于2019年10月28日向临泉县政府提出行政复议申请，临泉县政府于同年12月25日维持了临泉县公安局作出的行政处罚。原告认为，其与贾蒋氏无肢体接触，贾蒋氏因地滑倒地受伤，与原告不存在法律上的利害关系。原告为了维护自身合法权益，请求法院依法撤销被告对原告的处罚。 原告孙敏在法定期限内未向本院提交证据。 被告临泉县公安局（原行政机关）及被告临泉县政府（复议机关）辩称，临泉县公安局对孙敏作出的临公（韦）行罚决字［2019］4470号行政处罚决定，认定事实清楚，证据确实充分，程序合法，适用法律正确，且量罚适当。临泉县政府依法履行了行政复议职责，作出的临复［2019］65号行政复议决定，适用法律正确，程序合法。请求法院依法驳回原告的诉讼请求。 被告临泉县公安局（原行政机关）及被告临泉县政府（复议机关）在法定举证期限内向本院提供了证明原行政行为合法性的以下证据和依据： 第一组：《中华人民共和国治安管理处罚法》第七条、第九十一条。证明原行政机关主体资格适格。 第二组：1、2019年10月24日公安民警对贾某的询问笔录；2、2019年10月24日公安民警对贾庆红的询问笔录；3、2019年10月20日公安民警对孙敏的询问笔录；4、2019年8月25日公安民警对贾高氏的询问笔录；5、2019年6月27日公安民警对贾蒋氏的询问笔录；6、2019年8月13日公安民警对韦芹的询问笔录；7、案涉人员信息查询及前科查询证明；8、2019年6月28日接受证据材料清单；9、贾蒋氏初诊病历记录及复诊病历及骨科入院记录及手术记录单；10、照片4张及视频。证明原行政机关作出的处罚决定认定事实清楚。 第三组:1、2019年6月18日受案登记表；2、2019年6月18日受案回执；3、2019年8月26日传唤证；4、行政案件权利义务告知书；5、2019年7月16日（临）公（法临）鉴字[2019]284号《鉴定文书》；6、2019年7月31日临公（韦）鉴通字[2019]91号《鉴定意见通知书》；7、2019年10月20日行政处罚告知笔录；8、2019年10月24日行政拘留家属通知书；9、2019年10月25日执行回执；10、罚款缴费单；11、2019年7月18日呈请延长案件办理期限审批表；12、2019年7月31日鉴定意见审批表；13、2019年8月26日行政传唤审批表；14、2019年10月24日延长传唤审批表；15、2019年10月24日公安行政处罚审批表；16、送达回证；17、2019年10月24日临公（韦）行罚决字[2019]4472号《行政处罚决定书》；18、2019年10月24日临公（韦）行罚决字[2019]4471号《行政处罚决定书》；19、2019年10月24日临公（韦）行罚决字[2019]4470号《行政处罚决定书》。证明原行政机关作出的处罚决定处理程序合法。 第四组：《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十二条第二项、第四十三条第二款第二项、第十六条。证明原行政机关作出的处罚决定适用法律正确。 被告临泉县政府（复议机关）向本院提供了证明复议决定合法的以下证据和依据： 一、组织机构代码证；《中华人民共和国行政复议法》第六条、第九条、第十七条、第二十三条、第二十八条；原告身份证明；2019年10月28日原告行政复议申请书；2019年10月24日临公（韦）行罚决字[2019]4470号《行政处罚决定书》。证明复议机关具有依法审查临泉县公安局的主体资格，审查原告提出的行政复议申请符合法律规定。 二、2019年10月28日《行政复议案件受理审批表》（临复[2019]65号）、2019年10月28日《行政复议申请受理通知书》（临复[2019]65号）、《行政复议书面答复通知书》（临复[2019]65号）及送达回证、《第三人参加行政复议通知书》（临复[2019]65号）及送达回证。2019年12月25日《行政复议决定审批表》（临复[2019]65号）、《行政复议决定书》（临复[2019]65号）及送达回证。证明复议机关作出的行政复议决定，适用法律正确，程序合法。 第三人韦芹、贾蒋氏未作书面答辩，当庭述称，孙敏先与贾蒋氏发生争吵、辱骂，而后将其婆婆推在贾蒋氏身上。 第三人韦芹、贾蒋氏未向本院提供证据。 经庭审举证质证，当事人对以上证据的质证意见如下： 孙敏对临泉县公安局（原行政机关）及临泉县政府（复议机关）提供证明原行政行为合法性的证据提出异议，认为其没有推贾蒋氏，其婆婆在她前面拦着，她躲了三次。贾蒋氏先骂她，她们互骂了。临泉县公安局反驳认为，案件事实由被伤害人贾蒋氏指认，证人韦芹、贾某证实，另有韦芹提供的手机视频，民警出警现场的照片，以及贾蒋氏的病历、伤情鉴定，能够证实案件的事实。 孙敏对临泉县政府提供的证据提出异议，认为临泉县政府没有按照事实作出复议决定。临泉县政府反驳认为，其作出的复议决定有事实根据。 本院对上述证据认证如下： 临泉县公安局（原行政机关）及临泉县政府（复议机关）提供证明原行政行为合法性的证据，孙敏只对事实部分提出异议，其他部分证据无异议，对其无异议的证据予以确认；证明原行政行为合法性的事实部分证据具有真实性，与本案具有关联性，予以确认。 临泉县政府提供的证据符合证据三性要求，予以确认。 经审理查明，孙敏与韦芹、贾蒋氏系临泉县韦寨镇田庄行政村贾庄村村民，且相邻而居。2019年6月17日、18日两家因挖土发生纠纷，双方先争执，后互骂，最后贾蒋氏受到伤害。临泉县公安局根据调查的情况，于2019年10月24日作出临公（韦）行罚决字[2019]4470号《行政处罚决定书》，以孙敏公然侮辱他人、殴打六十周岁以上的人对其合并行政拘留十五日并处罚款五百元。孙敏不服，向临泉县政府提起行政复议。临泉县政府于2019年12月25日作出临复[2019]65号《行政复议决定书》，决定维持临泉县公安局作出的临公（韦）行罚决字[2019]4470号《行政处罚决定书》。孙敏仍不服，于2020年1月9日向本院提起行政诉讼。 另查明，2019年10月24日，临泉县公安局以辱骂为由，对韦芹、贾蒋氏分别作出临公（韦）行罚决字[2019]4471号、4472号《行政处罚决定书》，决定分别行政拘留3日。 本院认为，孙敏当庭自认当事者相互辱骂，其侮辱行为足以认定，其致人伤害行为由被侵害人陈述、证人证言、违法嫌疑人的陈述和辩解、现场照片、视听资料等证据证实。临泉县公安局依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十二条第二项、第四十三条第二款第二项以及第十六条之规定，对孙敏作出行政拘留十五日并处罚款五百元的行政处罚决定其事实清楚，证据充分，程序合法，适用法律正确，量罚适当。临泉县政府依法受理孙敏的复议申请后，经过调查，作出的复议决定，其程序合法，适用法律正确。孙敏的诉讼请求没有事实和法律依据，其理由不能成立，依法不予支持。据此，依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条、第七十九条和《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第一百三十五条第一款、第一百三十六条第一款之规定，判决如下： 驳回原告孙敏的诉讼请求。 案件受理费50元，由原告孙敏负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省阜阳市中级人民法院。 审 判 长  李煌真 审 判 员  王 敏 人民陪审员  侯 晨 二〇二〇年四月十五日 书 记 员  宋亚茹 附：本判决适用的相关法律条文 《中华人民共和国行政诉讼法》 第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。 第七十九条复议机关与作出原行政行为的行政机关为共同被告的案件，人民法院应当对复议决定和原行政行为一并作出裁判。 《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》 第一百三十五条复议机关决定维持原行政行为的，人民法院应当在审查原行政行为合法性的同时，一并审查复议决定的合法性。 作出原行政行为的行政机关和复议机关对原行政行为合法性共同承担举证责任，可以由其中一个机关实施举证行为。复议机关对复议决定的合法性承担举证责任。 复议机关作共同被告的案件，复议机关在复议程序中依法收集和补充的证据，可以作为人民法院认定复议决定和原行政行为合法的依据。 第一百三十六条人民法院对原行政行为作出判决的同时，应当对复议决定一并作出相应判决。 人民法院依职权追加作出原行政行为的行政机关或者复议机关为共同被告的，对原行政行为或者复议决定可以作出相应判决。 人民法院判决撤销原行政行为和复议决定的，可以判决作出原行政行为的行政机关重新作出行政行为。 人民法院判决作出原行政行为的行政机关履行法定职责或者给付义务的，应当同时判决撤销复议决定。 原行政行为合法、复议决定违法的，人民法院可以判决撤销复议决定或者确认复议决定违法，同时判决驳回原告针对原行政行为的诉讼请求。 原行政行为被撤销、确认违法或者无效，给原告造成损失的，应当由作出原行政行为的行政机关承担赔偿责任;因复议决定加重损害的，由复议机关对加重部分承担赔偿责任。 原行政行为不符合复议或者诉讼受案范围等受理条件，复议机关作出维持决定的，人民法院应当裁定一并驳回对原行政行为和复议决定的起诉。