上海市闵行区人民法院民 事 判 决 书（2020）沪0112民初2214号原告：上海市黄浦区住房保障事务中心，住所地上海市黄浦区。法定代表人：唐言宏，主任。委托诉讼代理人：车玉洁，上海汉盛律师事务所律师。委托诉讼代理人：李旻，上海汉盛律师事务所律师。被告：陈书画，男，1952年12月24日出生，汉族，户籍地上海市黄浦区，现住上海市闵行区。第三人：季娟，女，1968年6月28日出生，汉族，户籍地江苏省如东县长沙镇北坎村三十六组221号，现住上海市闵行区浦连路XXX弄XXX号XXX室。第三人：陈晓，男，1996年6月18日出生，汉族，户籍地上海市黄浦区县左街XXX弄XXX号(社区公共户)，现住上海市闵行区浦连路XXX弄XXX号XXX室。原告上海市黄浦区住房保障事务中心诉被告陈书画房屋租赁合同纠纷一案，本院于2020年1月9日立案后，依法适用简易程序进行审理。审理中，本院根据原告申请依法追加季娟、陈晓作为第三人参加本案诉讼活动并于2020年3月30日进行公开开庭审理。原告的委托诉讼代理人车玉洁、被告陈书画到庭参加诉讼。第三人季娟、陈晓经本院传票传唤无正当理由拒不到庭，本院予以缺席审理。本案现已审理终结。原告上海市黄浦区住房保障事务中心向本院提出诉讼请求：1、被告及第三人向原告腾退并交还上海市闵行区浦连路XXX弄XXX号XXX室房屋(以下简称涉案房屋)；2、被告按照人民币(币种下同)982.40元/月的标准向原告支付自2017年7月1日起至2017年12月31日止的房屋使用费5,894.40元及按照1,179.20元/月的标准向原告支付自2018年1月1日起至实际腾退涉案房屋之日止的房屋使用费；3、本案的诉讼费由被告承担。事实和理由：涉案房屋系上海市公积金管理中心名下房屋。上海市公积金管理中心将涉案房屋提供给原告，由原告实施管理工作。该房为廉租房，被告系房屋配租申请户。被告与第三人季娟系夫妻关系，与第三人陈晓系父子关系。2014年5月19日，原、被告签订《上海市廉租住房实物配租住房租赁合同》，约定由被告承租涉案房屋，租赁期限为三年，自2014年5月19日起至2017年5月18日止；月租金总计为664元，其中被告自付租金为每月105元，应于每月15日前缴纳当月自付租金；逾期支付的，每逾期一日，需按欠缴租金1‰支付违约金。前述合同签订后，被告与第三人共同居住于涉案房屋内。合同到期后，被告拒绝与原告续签合同，但实际仍居住在涉案房屋内，并按原合同租金标准支付租金至2017年6月30日。2017年1月1日，上海市公积金管理中心将涉案房屋的月租金调整为982.40元。2018年1月1日，上海市公积金管理中心将涉案房屋的月租金调整为1,179.20元。原告认为，原、被告之间的《租赁合同》于2017年5月18日期满，到期后，被告实际缴纳租金至2017年6月30日，双方形成不定期租赁关系，原告有权随时解除租赁合同关系。故原告为维护自身的合法权益，诉至法院，提出前述诉请。被告陈书画辩称，不同意原告的全部诉讼请求。廉租房是为了满足买不起房、流浪在外、低收入群众的需求而设立。保障房不同于民间借房，两者性质不一样。现原告要求被告腾房，不符合国家主题思想。其最早于2017年9-10月期间向原告提出复核申请，后又于2017年11-12月期间再次提出。但原告未给予任何答复。第三人季娟、陈晓未到庭答辩，亦未向本院提交证据材料。本院经审理认定事实如下：被告陈书画与第三人季娟系夫妻关系，与第三人陈晓系父子关系。2014年5月19日，原告上海市黄浦区住房保障事务中心(出租人，甲方)与被告陈书画(承租人，乙方)签订《上海市廉租实物配租住房租赁合同》，约定甲方将涉案房屋出租给乙方仅作为乙方及其家庭配租成员生活居住使用，租期自2014年5月19日起至2017年5月18日止；该房屋每月租金664元，其中乙方自付租金105元，包括按乙方家庭总收入比例支付租金15.95元，超核准面积租金89.74元；乙方应于每月15日前向甲方或甲方委托的经租管理单位支付当月应承担的自付租金；逾期支付的，每逾期一日，则乙方需按欠缴租金的1‰支付违约金，并在支付月租金时支付。乙方应当在本租赁合同期满前第4个月内，按照规定提出廉租住房保障资格的复核申报。乙方家庭未在规定期限内申报复核的，视为自愿放弃廉租住房保障资格，其取得的登录证明自动作废，其租赁的实物配租房源须及时腾退。该合同11.5条约定，乙方未按本合同约定和相关规定退出住房的，除住房保障机构停发租金补贴、乙方须承担全额租金外，甲方还可以计入个人不良信用档案，按规定进入本市联合征信系统，由此引起住房保障机构在五年内不再受理该家庭全部配租人员的廉租实物配租或租金补贴申请的后果，由乙方全部承担。前述合同签订后，原告依约向被告交付涉案房屋。被告及第三人共同居住于涉案房屋。前述合同约定之租期届满后，被告未与原告续签合同，但仍在涉案房屋内居住至今。另查明，被告已按每月105元的标准向原告支付了至2017年6月30日止的租金。再查明。涉案房屋登记的权利人为案外人上海市公积金管理中心。上海市公积金管理中心将涉案房屋提供给原告，用于原告本区的廉租实物配租。2017年1月1日，上海市公积金管理中心将涉案房屋的月租金调整为982.40元。2018年1月1日，上海市公积金管理中心将涉案房屋的月租金调整为1,179.20元。以上事实，由原告提供的上海市房地产权证、《市筹廉租房源交接管理协议书》、《市筹廉租房源交接管理协议书补充协议》、《上海市筹廉租房租赁协议书》、《上海市廉租实物配租住房租赁合同》、2017年廉租房租金确认单、《关于市统筹廉租住房2017年租赁价格方案的批复》、2018年廉租房租金确认单、2019年廉租房租金确认单等证据以及当事人的庭审陈述所证实，上述证据经庭审质证，具有真实性，且与本案相关联，本院确认其证据效力。审理中，被告还向本院提交以下证据材料：1、照片，旨在证明涉案房屋存在质量问题，其曾就此向原告报修，但原告未修，可见原告的不作为；2、2020年3月12日之后其至上海市豫园街道办事处与收取复核材料的工作人员徐理正之间的谈话录音，旨在证明其此前提交过复核申请材料，工作人员表示该材料已经街道通过并提交上去，之后如何操作需由陈书画询问上级工作人员。经质证，原告认为，被告提供的证据1的真实性无异议，但与本案无关。证据2的真实性不予认可，无法判断“徐理正”的真实身份，且若为证人，证人应当出庭作证，录音中虽表示材料已经交上去但未具体说明哪份材料、何时提交，原告认可的是被告在2018年提交过复核材料，且该材料亦经原告审核通过，但被告拒绝签署合同的相关材料。就被告提供的该些证据材料，本院认为，证据1的真实性虽为原告所认可，但原告有无履行维修义务与本案的争议内容并无关联，故该份证据材料本院不予采纳。就证据2，首先，真实性不为原告所认可，录音中被告所谓的“徐理正”的身份亦无法核实，故该份证据的真实性，本院难以确认；其次，退一步说，即使该份证据内容真实，录音内容正如原告质证意见一般，无法体现被告具体交付的是哪份材料、提交的时间，而被告亦未提供其他证据材料佐证其已在合同所规定期限内提交了复核申请材料。故就证据2，本院亦不予采纳。本院认为，原、被告签订的《上海市廉租实物配租住房租赁合同》系双方当事人真实意思表示，内容不违反法律、行政法规的强制性效力性规定，属有效合同，双方均应严格按约履行。在上述合同履行期限届满后，被告未与原告续签租赁合同，仍居住在涉案房屋内，根据上述合同的约定，被告应当承担占用期间的全额租金。被告未在上述租赁合同期满前第4个月内，按照规定提出廉租住房保障资格的复核申报，视为自愿放弃廉租住房保障资格，被告租赁的实物配租房源须及时腾退。故原告要求被告腾退房屋，符合双方约定及法律规定，本院予以支持。鉴于第三人实际居住于涉案房屋内，故第三人亦负有腾退房屋之义务。原告要求被告参照本市公积金管理中心公布的廉租住房租金标准支付房屋使用费，合法有据，本院予以支持。第三人季娟、陈晓经本院传票传唤无正当理由拒不到庭，系其放弃相应的诉讼权利，因此产生的法律后果由其自行承担。综上，依照《中华人民共和国合同法》第二百三十五条以及《最高人民法院关于适用的解释》第二百四十条之规定，判决如下：一、被告陈书画、第三人季娟、第三人陈晓于本判决生效之日起三十日内腾空上海市闵行区浦连路XXX弄XXX号XXX室房屋并将前述房屋归还原告上海市黄浦区住房保障事务中心；二、被告陈书画于本判决生效之日起十日内支付原告上海市黄浦区住房保障事务中心自2017年7月1日起至2017年12月31日止、按每月982.40元计算的房屋使用费；三、被告陈书画于本判决生效之日起十日内支付原告上海市黄浦区住房保障事务中心自2018年1月1日起至实际归还前述房屋之日止、按每月1,179.20元计算的房屋使用费。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务,应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定,加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费减半收取计297.96元，由原告上海市黄浦区住房保障事务中心负担272.96元，由被告陈书画负担25元。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于上海市第一中级人民法院。审判员 张 莉二〇二〇年四月七日书记员 王伊妮附：相关法律条文一、《中华人民共和国合同法》第二百三十五条租赁期间届满，承租人应当返还租赁物。返还的租赁物应当符合按照约定或者租赁物的性质使用后的状态。二、最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》的解释第二百四十条无独立请求权的第三人经人民法院传票传唤，无正当理由拒不到庭，或者未经法庭许可中途退庭的，不影响案件的审理。