山东省济南市中级人民法院民 事 判 决 书（2020）鲁01民终3551号上诉人（原审原告）：济南贵君机械化施工有限公司，住所地山东省济南市，法定代表人：路俊海，总经理。委托诉讼代理人：柳兆清，山东博睿律师事务所律师。委托诉讼代理人：耿海英，山东博睿律师事务所律师。被上诉人（原审被告）：济南高新区舜华路街道贤文社区居民委员会，住所地济南高新区。法定代表人：王玉荣，主任。委托诉讼代理人：李春艳，山东高信律师事务所律师。委托诉讼代理人：张继，山东高信律师事务所律师。上诉人济南贵君机械化施工有限公司（以下简称贵君公司）因与被上诉人济南高新区舜华路街道贤文社区居民委员会（以下简称贤文居委会）建设工程施工合同纠纷一案，不服济南高新技术产业开发区人民法院（2019）鲁0191民初5088号民事判决，向本院提起上诉。本院于2020年4月13日立案后，依法对本案进行了审理。本案现已审理终结。贵君公司上诉请求：1.撤销一审判决，依法改判支持贵君公司一审诉讼请求或发回重审；2.一、二审诉讼费由贤文居委会承担。事实与理由：一、一审法院认定事实错误。贵君公司在一审中提交的《签证表》有济南高新区贤文基建处的印章，而贤文基建处正是贤文居委会在其基建项目中的具体负责机构，在基建项目中贤文基建处的确认就是贤文居委会的确认，该证据中除贤文基建处盖章确认外，还有山东倍德工程咨询有限公司（以下简称“倍德公司”）贤文旧村改造工程监理部的盖章，而倍德公司在涉案项目中是代表贤文居委会对涉案项目进行实际施工量确认的监理方，其行为亦代表贤文居委会。二、一审法院认定了双方当事人之间存在建设工程施工合同的民事法律关系，却又错误的认定实际工程量无法确认，属于认定事实不清，贵君公司已经依法完成了举证责任。贤文居委会辩称，一审认定事实清楚，适用法律正确，请求二审法院驳回上诉求，维持原判。贵君公司向一审法院起诉请求：1.请求判令贤文居委会支付工程款232437元；2.请求判令贤文居委会支付以232437元为基数，按照中国人民银行同期贷款利率自2018年10月1日起至实际给付之日止的利息；3.判令本案诉讼费由贤文居委会承担。一审法院认定事实：贵君公司（乙方）与贤文居委会（甲方）签订《工程承包合同》一份，约定贤文居委会将案涉工程交由贵君公司施工，工程内容及数量：徐家钢材市沿街房大约4000平方米，二层，竣工后以实际数量为准；工程造价乙方按定价工程定额及上级的有关现行文件编制预算，经甲方审定数为准；承包方式：大包干，每平方米价1300元、包工包料；付款方式：协议生效后，乙方自筹资金建设，甲方不支付工程款，竣工后以房顶替工程款，房屋的价格以现实市场价格计算；开竣工日期：自2015年3月6日起至2015年6月16日竣工。一审法院认为，当事人对自己提出的主张，有责任提供证据，当事人提供的证据不足以证实其主张的，应当承担对己不利的法律后果。具体到本案中，双方签订的《工程承包合同》第二条约定：工程造价乙方按定价工程定额及上级的有关现行文件编制预算，经甲方审定数为准，在本案庭审过程中，贵君公司既未提交贤文居委会审定的工程造价的证据，亦未举证证明其实际施工工程量，因此贵君公司起诉要求贤文居委会支付工程款及利息缺乏证据支持，不予支持，贵君公司可待取得相应证据后另行主张权利。综上，根据《中华人民共和国合同法》第八条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十二条的规定，判决：驳回济南贵君机械化施工有限公司的诉讼请求。本院二审期间，当事人围绕上诉请求依法提交了证据。本院组织双方对证据进行了交换和质证，对当事人有争议的证据和事实认定如下：贵君公司向法庭提交证据一，倍德公司官网信息一份，拟证实倍德公司在其官网公示的监理主要业绩中包含涉案项目，倍德公司是涉案项目中贤文居委会委托的监理单位。证据二，时任贤文居委会党组副书记、主任的李殿军证言，拟证实贤文居委会委托倍德公司为涉案项目的监理单位，贤文基建处系贤文居委会的下派单位，负责贤文社区的所有基建项目工作，贵君公司与贤文居委会签订施工合同后，即进行了施工，在挖完地基，建设部分墙体后，涉案项目因规划问题被高新区管委会叫停。证据三，（2019）鲁0191民初791号案件生效民事判决一份，拟证实贤文基建处是贤文居委会的下派单位，负责贤文社区的基建项目工程，贵君公司一审中提交的签证表中加盖的济南高新区贤文基建处的印章即为代表贤文基建处的有效印章，签证表中签名的张连法时任贤文基建处派驻施工现场的工作人员。贤文居委会对证据一质证认为倍德公司官网中公示的贤文社区旧村改造工程与涉案徐家庄钢材市场门头房工程没有关联性，涉案工程因无合法的规划手续，未委托监理单位。对证据二李殿军的身份无异议，但质证认为李殿军不负责现场施工，不能客观了解施工情况，贵君公司并没有实际施工就被叫停了。对证据三的真实性无异议，但质证认为张连法即使在（2019）鲁0191民初791号案件中涉及的工程中施工现场工作人员，也不能证实张连法是涉案工程的现场工作人员。本院经审查认为，上述证据具有真实性，且与本案事实相互关联，应采信为有效证据。根据上述证据与一审中双方的举证，本院认定如下事实：贵君公司与贤文居委会就涉案工程签订《工程承包合同》后，贵君公司对涉案工程进行了实际施工，但仅进行开槽等工作后，涉案项目因规划问题停工。对于涉案项目的建设，发包方贤文居委会设立贤文基建处具体负责，张连法为贤文基建处派驻工地的工作人员。因倍德公司负责贤文社区旧村改造工程的监理工作，故涉案工程施工中，贤文居委会也要求倍德公司一并进行监理。工程停工后，倍德公司在涉案工程签证表中加盖公章，并由监理单位工作人员于方周签名，一审诉讼过程中，贵君公司通过联系贤文居委会的相关人员，签证表中加盖了济南高新贤文基建处的印章，张连法亦在该签证表中签名确认。该签证表载明贵君公司施工的涉案工程的工程量及工程款，经核算工程款总额为232437元。对一审判决查明的其他事实，二审予以确认。本院认为，贵君公司无相应建设工程施工资质，其与贤文居委会签订的《工程承包合同》为无效合同。根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二条规定，涉案建设工程施工合同虽为无效合同，但施工方贵君公司按合同约定施工部分工程后，因涉案工程项目规划问题导致停工，贤文居委会无证据证明贵君公司施工的工程质量存在问题，故对于已施工工程，贤文居委会应向贵君公司支付相应的工程款。关于工程款数额，贵君公司提交的签证表注明了已施工工程的工程款为232437元，该签证表具有工程款结算单的性质，发包方对该签证表的确认时间不影响其证明效力。倍德公司作为监理方在签证表中加盖印章，监理单位工作人员亦签名确认；贤文居委会下派负责该社区基建工作的贤文基建处作为发包方在该签证表中加盖印章，基建处工作人员亦签名确认，该证据能够证实贵君公司已施工工程的工程量及工程造价，故本院认定贵君公司已施工工程的工程价款为232437元，贤文居委会作为发包方应承担付款责任。对于工程款利息，贵君公司自愿放弃，系对自己权利的自由处分，本院予以确认。综上所述，贵君公司的上诉请求成立，应予支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第二项规定，判决如下：一、撤销济南高新技术产业开发区人民法院（2019）鲁0191民初5088号民事判决；二、被上诉人济南高新区舜华路街道贤文社区居民委员会于本判决生效之日起十日内向上诉人济南贵君机械化施工有限公司支付工程款232437元。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。一审案件受理费2393元，二审案件受理费4786元，均由济南高新区舜华路街道贤文社区居民委员会承担。本判决为终审判决。审判员  尹腾二〇二〇年四月二十六日书记员  田琳