建平县人民法院行 政 判 决 书（2020）辽1322行初7号原告张桂荣，女，1964年9月2日出生，汉族，教师，住建平县。委托代理人张振宪，辽宁辰阳律师事务所律师。被告建平县公安局，住所地建平县红山街道泰安路。法定代表人丛志鸿，局长。委托代理人刘汉中，男，1986年3月13日出生，汉族，建平县公安局法制大队中队长，住辽宁省辽阳市宏伟区。委托代理人乔阳，男，1987年6月2日出生，汉族，建平县公安局叶柏寿派出所民警，住建平县。被告朝阳市公安局，住所地朝阳市双塔区。法定代表人田野，副局长。委托代理人袁兆林，男，1979年12月1日出生，汉族，朝阳市公安局法制支队民警，住江西省南昌县。第三人那立，男，1956年11月8日出生，满族，医生，户籍所在地辽宁省沈阳市铁西区。现住址建平县。第三人那立惠子，女，1996年2月14日出生，满族，学生，户籍所在地辽宁省沈阳市铁西区。现住址建平县。第三人惠玉芹，女，1968年6月16日出生，汉族，无业，户籍所在地辽宁省沈阳市铁西区。现住址建平县。第三人王士英，女，1969年7月7日出生，汉族，无业，户籍所在地内蒙古自治区，现住址建平县。原告张桂荣不服被告建平县公安局作出的建公（治）行罚决字（2019）915号、（2019）916号、（2019）917号、（2019）918号《行政处罚决定书》，不服朝阳市公安局作出的朝公复决字[2020]第06号《行政复议决定书》，于2020年3月19日向本院提起行政诉讼。本院受理后，在法定期限内向被告送达了起诉状副本、应诉通知书及举证通知书，本院依法组成合议庭，于2020年4月22日公开开庭审理了本案。原告张桂荣及委托代理人张振宪，被告建平县公安局的委托代理人刘汉中、乔阳，被告朝阳市公安局的委托代理人袁兆林、第三人惠玉芹到庭参加诉讼，第三人那立、那立惠子、王士英经本院合法传唤未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。被告建平县公安局于2019年12月20日作出建公（治）行罚决字（2019）915号、916号、917号、918号《行政处罚决定书》，该处罚决定书认定：2019年4月28日18时许，在辽宁省朝阳市建平县叶柏寿街道京沈路三段银鑫书苑小区一楼房外接楼梯一楼缓步台处，因楼道内开窗通风问题，那立与张桂荣发生争吵，后那立将张桂荣殴打，那立经营的店内工作人员王士英、那立的妻子惠玉芹、那立的女儿那立惠子听到那立与张桂荣争吵陆续赶到现场，王士英、惠玉芹、那立惠子一同对张桂荣进行殴打，以上四人对张桂荣的殴打行为致张桂荣身体多处挫伤。以上事实有被害人张桂荣的询问笔录、行为人那立本人供述、行为人惠玉芹本人供述、行为人王士英本人供述、伤情照片现场笔录等证据证实，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款第一项之规定，决定分别给予王士英、惠玉芹、那立惠子拘留十日并罚款伍佰元的行政处罚，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款规定，决定给予那立拘留七日并罚款三百元的行政处罚。原告张桂荣对该四份处罚决定不服向朝阳市公安局申请行政复议，朝阳市公安局于2020年3月6日作出朝公复决字（2020）第06号《行政复议决定书》，维持了建平县公安局作出的建公（治）行罚决字（2019）915号、916号、917号、918号《行政处罚决定书》。原告张桂荣诉称，2019年4月28日中午，我家楼道充满毒害浓烟，我拨打110、119报警，110到场后告知是供热师傅维修管道所致，没有大危险，傍晚时分，楼道毒烟越发严重，我再三恳请维修师傅开窗排毒，三楼住户男主人那立高喊“窗户是我家的，不许开”，并从地面冲上外接楼梯缓步台处，对我挥臂就打，拳掌相加，高声骂娘。紧跟着那立之后又冲上来三个女人，身躯肥壮的王士英，死死抓住我的双腕，惠玉芹劈头盖脸，拳打脚踢，尤其是当时身为医学专业大学五年级的学生那立惠子攥着手机当凶器，打的最狠，我眼部、膝盖伤都是她打的，疼痛钻心。后经多家医院诊断，眼眶骨折，眼球前移，视力下降，双眼视神经损伤，右膝韧带损伤，右肩积液。2019年12月20日，建平县公安局对那氏四人分别作出了行政拘留的处罚决定，我提出复议申请。2020年3月6日，朝阳市公安局作出了维持原拘留决定的量罚适当的复议决定。两局把典型的寻衅滋事刑事案件当做普通的治安案件来处理，是错误的，本人虽然没有轻伤鉴定，但被那氏四人聚众殴打致伤，且具备多项情节恶劣的情形，并造成了恶劣的社会影响，确已构成了寻衅滋事罪。综上，那氏聚众殴打案，方方面面，都是对社会道德准则和公序良俗的破坏，是对法律的践踏，后果严重，影响恶劣，其行为早已超越了治安管理的规则范围，已构成寻衅滋事罪，恳请人民法院坚持正义，撤销两局作出的行政处罚决定，维护受害人的权益，维护法律尊严。原告在法定期限内向本院提交了如下证据：1、案发前受害人拨打110、119电话清单，证明原告通过正当途径报警；2、第三人随意殴打被害人监控录像，证明第三人聚众殴打他人属于寻衅滋事行为并非一般的治安案件；3、那氏在小区地面上大面积圈占、堆杂物、养大狗照片，证明第三人在小区内横行霸道，损害其他业主利益；4、第三人在通道上摆放花盆、用石块、轮胎、绿植等占据便道照片、在小区围墙处开小门照片、在二楼平台围栏圈占公用通道照片、在二楼平台建彩钢房照片、用木棍将楼道窗户在外卡死照片、证明那氏侵占公共通道，直接损害其他业主的财产安全，给业主的通行造成生活不便；5、建平县益民物业情况说明，证明第三人存在侵犯业主权益的行为，且拒不改正。6、录像资料，证明2019年6月14日晚10时左右那氏指派某男偷拍住院被害人的录像；7、电话详单，证明被害人拨打110，反映被偷拍的相关情况；8、行政处罚决定书四份，证明第三人的犯罪行为公安机关只做行政处罚，属行政处罚代替刑罚处罚；9、行政复议决定书一份，证明朝阳市公安局实属对案件定性错误；10、病例诊断、医疗费等，证明原告伤情医疗费支出和治疗过程。被告建平县公安局辩称：2019年4月28日18时许，在辽宁省朝阳市××街道××书××小区××楼××单元外接楼梯一楼缓步台处，因楼道内开窗通风问题，那立与张桂荣发生争吵，后那立将张桂荣殴打，那立经营的店内工作人员王士英、那立的妻子惠玉芹、那立的女儿那立惠子听到那立与张桂荣争吵陆续赶到现场，王士英、惠玉芹、那立惠子一同对张桂荣进行殴打，以上四人对张桂荣的殴打行为致张桂荣身体多处挫伤。以上事实有被害人张桂荣的询问笔录、行为人那立本人供述、行为人惠玉芹本人供述、行为人王士英本人供述、伤情照片现场笔录等证据证实，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款第一项之规定，决定分别给予王士英、惠玉芹、那立惠子拘留十日并罚款伍佰元的行政处罚，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款规定，决定给予那立拘留七日并罚款三百元的行政处罚，于法有据。综上，我局作出的行政处罚决定书适用法律正确，程序合法，处罚适当。故请人民法院依法驳回原告的诉请请求。被告建平县公安局在法定举证期限内向本院提交了公安行政处罚卷宗一册，证明其做出行政行为的合法性。内容为：1、受案登记表、受案回执、公安行政案件行政处罚审批表、行政处罚决定书、通告知记录、传唤证，证明案件来源及受理案件的事实及作出行政处罚的程序；2、原告张桂荣的询问笔录；3、嫌疑人那立、惠玉芹、王士英、那立惠子的询问笔录，证明案件事实经过；4、现场笔录及现场照片，证明原告受伤及现场情况；5、违法嫌疑人及证人的身份证明，证明其身份；6、嫌疑人的情况查询、个人信息查询，涉案人员的身份信息的确认；7、证据清单、调取监控的视频；8、行政处罚告知书、伤情照片，行政拘留执行回执，证明那立四人拘留罚款已经执行完毕。被告朝阳市公安局辩称：经阅卷审理查明：2019年4月28日18时许，在辽宁省朝阳市××街道××书××小区××楼××单元外接楼梯一楼缓步台处，因楼道内开窗通风问题，那立与张桂荣发生争吵，后那立将张桂荣殴打，那立经营的店内工作人员王士英、那立的妻子惠玉芹、那立的女儿那立惠子听到那立与张桂荣争吵陆续赶到现场后，王士英、惠玉芹、那立惠子一同对张桂荣进行殴打，以上四人对张桂荣的殴打行为致张桂荣身体多处挫伤。被申请人依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款规定，于2019年12月20日作出建公（治）行罚决字（2019）917号的《行政处罚决定书》，对那立作出拘留七日并罚款300元的行政处罚，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款第一项规定作出建公（治）行罚决字（2019）915、916、918号《行政处罚决定书》，分别对惠玉芹、王士英、那立惠子拘留十日并罚款500元的行政处罚。我机关认为，被申请人建平县公安局对那立、惠玉芹、王士英、那立惠子等人作出的行政处罚决定有对张桂荣、那立、惠玉芹、王士英、那立惠子的询问笔录、伤情照片、现场笔录等证据证实，足以认定该案事实清楚、证据充分、适用法律依据正确、程序合法、量罚适当，根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第一项规定，我局作出维持建平县公安局作出的建公（治）行罚决字（2019）915号、（2019）916号、（2019）917号、（2019）918号《行政处罚决定书》，并于2020年3月10日将《行政复议决定书》送达给了张桂荣本人。请求法院依法驳回原告的诉讼请求。被告朝阳市公安局在法定举证期限内向本院提交了公安行政处罚卷宗一册，内容为：1、立案登记表；2、行政复议申请材料；3、提交答复通知书；4、行政复议答复书；5、复议结案审批表；6、行政复议拟定书；7、行政复议决定书。证明我局作出的《行政复议决定书》符合程序规定，并按规定通知被申请人答复及提交材料，复议决定经过了复议机关领导批准并按时作出复议决定。第三人惠玉芹述称：我认为公安局对那立的处罚比较重，那立根本就没有殴打原告。第三人在法定期限内未向本院提供证据。经庭审质证，原告对被告建平县公安局提供的证言均有异议，认为与事实不符，本院对上述证据认定如下：被告建平县公安局提交的证据具备合法性、真实性本院予以采信，被告朝阳市公安局提交的证据，证明复议程序合法事实，本院予以采信。经审理查明，2019年4月28日18时许，在辽宁省朝阳市××街道××书××小区××楼××单元外接楼梯一楼缓步台处，因楼道内开窗通风问题，那立与张桂荣发生争吵，后那立将张桂荣殴打，那立经营的店内工作人员王士英、那立的妻子惠玉芹、那立的女儿那立惠子听到那立与张桂荣争吵陆续赶到现场后，王士英、惠玉芹、那立惠子一同对张桂荣进行殴打，上述四人对张桂荣的殴打行为致张桂荣身体多处挫伤。建平县公安局根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款第一项规定作出建公（治）行罚决字（2019）915、916、918《行政处罚决定书》，决定分别给予王士英、惠玉芹、那立惠子拘留十日并罚款伍佰元的行政处罚，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款规定作出建公（治）行罚决字（2019）917号《行政处罚决定书》，决定给予那立拘留七日并罚款三百元的行政处罚。张桂荣不服向朝阳市公安局提出行政复议。朝阳市公安局于2020年3月9日作出朝公复决字[2020]第06号《行政复议决定书》，维持了建平县公安局作出的建公（治）行罚决字（2019）915号、916号、917号、918号《行政处罚决定书》。另查明，建平县公安局作出的建公（治）行罚决字（2019）915号、916号、917号、918号《行政处罚决定书》已执行完毕。本院认为，被告建平县公安局具有对本辖区内治安案件作出治安处罚决定的法定职权，其作出的处罚决定认定事实证据确凿，适用法律、法规正确，程序合法。被告朝阳市公安局作为法定复议机关具有对建平县公安局作出的行政行为予以复议的法定职权。朝阳市公安局作出复议决定所认定的事实清楚、适用法律正确、符合法定程序。原告提出的要求撤销被告建平县公安局作出的建公（治）行罚决字（2019）915号、（2019）916号、（2019）917号、（2019）918号《行政处罚决定书》及朝阳市公安局作出的朝公复决字[2020]第06号《行政复议决定书》没有事实和法律依据，本院不予支持。原告要求该案按寻衅滋事罪立案，不是行政诉讼的受案范围。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条、第一条第一款的规定，判决如下：驳回原告张桂荣的诉讼请求。案件受理费50元由原告张桂荣负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状及副本11份，上诉于朝阳市中级人民法院。审 判 长  李艳革人民陪审员  张建平人民陪审员  于中原二〇二〇年四月二十二日书 记 员  狄 禹