河南省新乡市中级人民法院民 事 判 决 书（2020）豫07民终1711号上诉人（原审原告）：王在荣，女，1936年11月21日出生，汉族，住原阳县。委托诉讼代理人：焦朋彬、代福坤（实习），河南联盟律师事务所律师。上诉人（原审被告）：原阳县祝楼乡蒙城村村民委员会，住原阳县祝楼乡蒙城村。法定代表人：孟刘旺，任主任。上诉人王在荣因与被上诉人原阳县祝楼乡蒙城村村民委员会（以下简称蒙城村委会）承包地租赁合同纠纷一案，不服河南省原阳县人民法院（以下简称一审法院）（2019）豫0725民初4029号民事判决，向本院提起上诉。本院立案后，依法组成合议庭公开开庭审理了本案。上诉人王在荣的委托诉讼代理人焦朋彬、代福坤到庭参加诉讼，被上诉人蒙城村委会经本院传票依法传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。王在荣上诉请求：撤销原判，依法改判在一审判决基础上再增加72385元；诉讼费用由蒙城村委会负担。事实和理由：1、一审判决计算错误，应当依法改判再支付王在荣21720元。按照本案一审法院查明并认定的以下事实，一是应支付王在荣每亩青苗补偿费为800元，二是折中支付王在荣地上附着物每亩2000元，三是王在荣耕种的土地是54.3亩，那么我们很轻松就可以计算出来王在荣应当获得的青苗补偿费为43440元，地上附着物补偿为108600元，那么王在荣应当获得的补偿数额应为152040元，扣除被王在荣已经支付的60590元，再扣除一审法院认定的王在荣应当补缴的16290元，再加上被王在荣应当退还王在荣两年的租金14932.5元，王在荣因一审法院计算错误应多判决的数额为21720元。2、王在荣与被王在荣约定的每亩每年100元的租金，双方根本就未进行任何的变更，一审判决要求王在荣补缴租金16290元没有任何的合同依据，一审法院从王在荣应得的款项中扣除16290元，明显是错误的。一审法院将王在荣的租金由每亩每年100元增加至400元，完全是蒙城村委会单方研究确定的，根本没有征求过作为土地承包经营权人的王在荣的任何意见，同样其所谓的增加租金的决定也不能约束王在荣。3、王在荣按照被王在荣单方增加的土地承包费，王在荣无法使用土地期间的部分24375元，蒙城村委会理当退还。2015年6月份，王在荣按照被王在荣单方强制要求向被王在荣缴纳了65000元的土地承包费用，被王在荣说是作为2015年6月至合同到期之日2021年6月应当增加的土地承包费用，以后再也不对王在荣的土地承包费用进行调整，但是至2019年3月被王在荣就撕毁其自身所作的承诺，强行侵占王在荣的承包土地，致使王在荣无法继续进行承包土地进行经营，那么按照道理2019年3至2021年6月期间王在荣未承包案涉土地，这期间王在荣增加的土地承包费部分24375（65000÷6÷12×27）元被王在荣理当退还。4、本案根本不属于国家法律规定的土地征收或者征用，而是蒙城村委会违反合同约定侵占王在荣的土地，理当向王在荣支付违约金10000元。另外，二审庭审中，王在荣补充理由为：案涉土地承包合同，从2001年3月4日到2011年6月10日到期,租期10年。在2007年9月2日，因村委会资金紧张，双方重新又签订了一份续签合同，合同期限到2021年6月9日，承包费还是按照之前的标准，每亩100元计算，共计为54300元，一次付清。2015年6月份，村委会要求我方提高租金，经和村委会协商，于2015年6月23日向村委会一次性交65000元，当时的经手人是孟刘旺，其称一次性交这么多钱，以后的事情不再说了，意思就是一直用到合同到期。收费票据也没有说每亩地多少钱，交钱是多久的租金。我方认为，这就是到合同期限为止的所有租金，和每亩地的折算后为我们在100元标准上加200元左右。一审认定该65000元，系2018年6月-2018年6月三年的租金，没有事实法律依据，也和收据上的显示不相符。蒙城村委会经本院传票依法传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼，未答辩。蒙城村委会上诉请求：撤销原判，改判驳回王在荣的原审诉讼请求。事实与理由：一审法院认定王在荣享有地上附着物权利，无法律依据。一审判决未考虑农村治理实际情况，社会效果欠佳。王在荣辩称，蒙城村委会无故不到庭参加诉讼，应依法按照撤回上诉处理。王在荣向一审法院起诉请求：1、判令蒙城村委会依法退回其扣除的王在荣应得的21720元；2、判令蒙城村委会支付其违约给王在荣造成的损失141180元；3、判令蒙城村委会支付王在荣土地附着物补偿费用217200元；4、判令蒙城村委会支付违约金10000元；5、本案诉讼费由蒙城村委会承担。一审法院查明：2007年9月2日，王在荣与蒙城村委会签订《土地承包合同》。合同约定：一、承包地位于蒙城村东、公路北，面积54.30亩。二、2001年3月4日双方所签订的土地承包合同于2011年6月10日到期后，土地承包合同向后顺延10年，承包期至2021年6月9日。三、本合同所涉54.30亩土地承包费每亩每年100元，2011年6月10日至2021年6月9日的承包费共计54300元，王在荣于签订合同之日起，一次性付给蒙城村委会。四、如因国家工程需要征收土地，蒙城村委会一次性给付王在荣所差年限的承包金，并承担承包金的利息，利息按征收土地时的银行贷款率计算。同日，王在荣将承包费54300元支付给蒙城村委会。经蒙城村委会研究，自2015年6月份始，案涉54.3亩耕地承包费每亩每年增加承包费400元。2015年6月23日，王在荣补交了2015年6月到2018年6月每亩每年400元的租金，共计65000元。2019年3月份，涉案54.3亩土地被国家生物育种产业创新中心征用，现案涉土地经营权已经流转予育种中心。至该年度6月份小麦收割后，案涉土地转归育种中心使用。案涉54.3亩耕地系蒙城村委会管理、为全体村民集体所有的土地。案涉土地被征用后，蒙城村委会根据土地征用前的状况，结合当地农用设施市场价格行情，组织本村经验相对丰富的村民对案涉54.3亩土地地上附着物进行了测算。测算结果为：低压线1116米，按15元/米计算，价值16740元；低压线杆7个，按610元/米计算，价值4270元；φ30#取水井2口，按3000元/口计算，价值6000元；对口抽取水井1口，按1000元/口计算，价值1000元。共计28010元。案涉被征用的54.3亩土地，地上附着物补偿费用平原示范区管委会按固定价补偿，每亩为4000元，青苗费补偿费用按固定价补偿，每亩为800元。该两项款项现已支付至蒙城村委会。蒙城村委会依据其对案涉54.3亩土地地上附着物及青苗勘查情况，青苗补偿费已按800元/亩向王在荣补偿了43440元。王在荣未按400元/亩补交该54.3亩土地2018年6月至2019年6月年度增加的租金。一审法院认为：根据土地管理法第二条规定，国家为了公共利益的需要，可以依法对土地实行征收或者征用并给予补偿。案涉54.3亩土地被平原示范区管委会征用，系双方不可预见、不能避免的不可抗拒之外力所致，双方因案涉土地经营性流转签订《土地承包合同》同时解除。双方对此不持异议，本院予以确认。双方对此均不存在过错，相互之间均不承担责任。为配合包括案涉耕地在内土地的征用，蒙城村委会组织经验丰富的村民对案涉54.3亩耕地的地上附着物进行了测算，测算结果为，案涉54.3亩耕地地上附着物的市场价值为28010元。平原示范区管委会为减少争议，对管辖范围内征收、征用土地地上附着物的补偿按固定价统一标准补偿4000元/亩，不再对不同地块地上附着物的实际价值进行甄别和区分。本案王在荣主张，平原新区管委会对案涉土地按4000元/亩补偿地上附着物补偿费，该款应全部支付土地经营人王在荣；蒙城村委会主张，王在荣经营的案涉土地并非村民承包责任田，而是经营权流转的承包，平原新区管委会对案涉土地4000元/亩地上附着物补偿，实际是对土地所有权人、承包权人蒙城村委会的补偿，蒙城村委会受偿后据实向王在荣赔偿，合法合理，应予支持。综合双方意见，结合当地民情，考虑王在荣失去案涉土地经营权后的再生产需要，本案折中处理，对4000元/亩的地上附着物补偿款按各半分配，蒙城村委会应补偿王在荣108600元。每亩800元青苗费补偿已补偿到位，本案不再处理。王在荣未补交2018年6月份至2019年6月份年度400/亩租金，案涉土地2019年3月份征用，合同解除，王在荣应向蒙城村委会补交2018年6月至2019年3月份按9个月计算的租金16290元（54.3亩×400元/亩年×9个月/12个月）。按原合同约定，王在荣按100元/亩缴纳案涉54.3亩耕地承包费至2021年6月9日，截止2019年3月，案涉耕地已被征用，蒙城村委会应退还案涉土地征收时的2019年3月份至2021年6月份的承包费14932.5元（（54.3亩×100元/亩年×2年9个月）；蒙城村委会已退还10860元，还应再退还4072.5元。王在荣请求蒙城村委会支付违约损失141180元、违约金10000元，无事实和法律依据，不予支持。综上所述，蒙城村委会应支付王在荣地上附着物补偿费68372.5元（108600元-28010元-16290元+4072.5元）。依照《中华人民共和国土地管理法》第二条、《中华人民共和国合同法》第二百三十一条之规定，一审判决：一、蒙城村委会于判决生效之日起十五日内支付王在荣地上附着物补偿费68372.5元；二、驳回王在荣的其他诉讼请求。如未按判决指定的期间履行金钱给付义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案受理费7152元，减半收取3576元，王在荣负担5973元，蒙城村委会负担1179元。二审查明事实：2015年6月23日王在荣向蒙城村委会一次性交纳土地承包费65000元。该收据上并没注明承包费期限。二审查明的其他事实与一审查明的事实一致。本院认为，王在荣与蒙城村委会签订的土地承包协议，系双方的真实意思表示，并无违反法律的强制性规定，应为有效合同。现因国家政策需要对案涉土地进行“征收”并有相关单位给予补偿，双方均无异议，故不存在违约责任分担问题。关于蒙城村委会上诉称地上附作物应按照实物价格28010元支付的问题。因本院二审庭审中，蒙城村委会无正当理由未到庭，依法应按照自动撤回上诉处理，本院不再另行制作民事裁定书。经本院审核，一审法院根据本案地上附作物采用包干固定价方式每亩4000元标准，按照折价划分后以每亩2000元标准向王在荣支付，王在荣对此并无上诉，故本院认为，该项费用应按照108600元计算。关于王在荣应得的费用为：地上附着物物108600元+青苗补偿费43440元+应退还承包费-已经支付的60590元。至于应退还承包费，蒙城村委会虽提交有村委会讨论的最终每亩调整为500元承包费，但就本案而言，双方再无签订新的合同，仅有的收费收据上也不显示承包费65000元适用承包期限，故本院结合原有承包协议及王在荣陈述，认定该项承包费65000元应适用于承包合同期限届满日期2021年6月9日为止，对于未到期的27个月承包费应予返还。即应退费用为：100元每亩×54.3亩÷12个月×27个月＝12217.5元；65000元÷6年÷12个月×27个月＝24374.99元，上述费用共计36592.49元。综上，王在荣应得的费用为108600元＋43440元+36592.49元-60590元＝128042.49元。综上，王在荣的上诉请求部分成立，本院予以支持。一审判决认定部分事实不清，判决结果欠妥，应予纠正。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第二项规定，判决如下：一、撤销河南省原阳县人民法院（2019）豫0725民初4029号民事判决；二、原阳县祝楼乡蒙城村村民委员会于本判决生效之日起十五日内支付王在荣共计费用128042.49元；三、驳回王在荣的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。一审案件受理费7152元，减半收取3576元，王在荣负担2000元，原阳县祝楼乡蒙城村村民委员会负担1576元；二审案件受理费3119元，应由原阳县祝楼乡蒙城村村民委员会负担。本判决为终审判决。审判长  赵明宪审判员  赵 斌审判员  付学堂二〇二〇年四月二十九日书记员  王 淼