福建省南平市建阳区人民法院 民 事 判 决 书 （2019）闽0703民初2239号 原告：徐高生，男，1960年5月21日出生，汉族，住南平市建阳区。 委托诉讼代理人：平悟刚，福建榕隆律师事务所律师。 被告：南平市建阳区旺旺驾驶技术培训有限公司，住所地南平市建阳区水东工业路97号（建阳农业工程学校内），统一社会信用代码91350784595996969X。 法定代表人：张曲斌，执行董事。 委托诉讼代理人：吴开华，福建九越律师事务所律师。 原告徐高生与被告南平市建阳区旺旺驾驶技术培训有限公司（以下简称旺旺驾驶培训公司）合同纠纷一案，本院于2019年8月16日立案受理后，依法适用普通程序公开开庭进行了审理。原告徐高生及其委托诉讼代理人平悟刚，被告旺旺驾驶培训公司的委托诉讼代理人吴开华到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 徐高生向本院提出诉讼请求：判令旺旺驾驶培训公司承担违约赔偿金，赔偿徐高生损失168000元。事由和理由：2015年5月8日，在原有长期合作经营机动车驾驶员培训合作的基础上，徐高生与旺旺驾驶培训公司再次签订了《机动车驾驶员培训合作经营合同》。合同约定双方合作经营驾照培训项目，徐高生出资购买车辆，旺旺驾驶培训公司负责场地维护及安排学员考试，徐高生自主招生和自负盈亏，徐高生应服从旺旺驾驶培训公司的管理并按时向旺旺驾驶培训公司缴交管理费等。双方的合作经营期限自2015年5月8日至2016年8月5日。合同签订后，徐高生出资购置一部车辆，旺旺驾驶培训公司负责将该车辆办理教练车牌号为闽H-2004学的教练车，用于学员的教学使用。2015年9月21日，旺旺驾驶培训公司向徐高生发出《关于徐高生使用非教练车违规教学的处分决定书》以徐高生使用非教练车进入教练场地的行为违反了相关管理规定为由，对徐高生做出了暂停预约新学员考试的处分并直到合同届满后，旺旺驾驶培训公司通知徐高生不再续签合同时止，都未恢复预约新学员考试。旺旺驾驶培训公司对徐高生作出“暂停预约新学员考试”的处分，超出了双方签订的《机动车驾驶员培训合作经营合同》约定，也没有其他法律依据。旺旺驾驶培训公司的这种对徐高生任意处分的行为构成严重的违约，导致徐高生在剩余的合同期限内无法通过履行《机动车驾驶员培训合作经营合同》获得可期的收入，每月减少收入约12000元，合计减少收入132000元。另还使徐高生自行购置的（闽H-2004学教练车）长期无法投入教学使用，导致车辆的价值减损约36000元。徐高生认为旺旺驾驶培训公司严重违约的行为给徐高生造成了重大的经济损失，旺旺驾驶培训公司应当按照徐高生的实际损失承担违约赔偿责任。为维护自身的合法权益，特向法院提起诉讼，望依法裁判。 旺旺驾驶培训公司辩称，一、旺旺驾驶培训公司2015年9月21日对徐高生作出停业整顿（暂停新学员预约考试）符合双方《机动车驾驶培训合作经营合同》约定，旺旺驾驶培训公司没有违约，理由如下：（一）旺旺驾驶培训公司与徐高生及闽H-2004学教练车辆之间实质为挂靠经营关系。1.2015年8月15日旺旺驾驶培训公司与徐高生签订《机动车驾驶培训合作经营合同》，相关约定如下：第二条“甲方负责为乙方出资购买的教学车辆办理教练车牌，教练车牌属于甲方……”；第三条“乙方自愿以所属的车辆通过甲方提供的教练牌接受甲方公司管理，乙方凭此协议做为车辆产权归属凭据。乙方不服从甲方管理的甲方有权采取警告、停业整顿、解约等各种惩戒措施予以处理。”；第六条“乙方车辆在驾驶培训期间自主招生，在甲方的指导价的限额内，向其招收的学员收取培训费，并应具有依法缴纳税费的责任……”；第七条“乙方在自行招收学员时，甲方依照标准代收上缴交警支队规费、考试费用、培训教材费、学员卡费、场地使用服务费、税费等。税费部分按建阳当地税务部门核定数额如实征收。每辆教练车按每位学员收取场地使用费壹仟元整……”；第十条“乙方在开展驾驶培训业务时实行自负盈亏，乙方自行经营和自主招生学员所有的成本与费用：包括车辆维修（含配件）、油料、工资、劳保福利、社保、医保、教练员、学员及车辆强制保险与商业险、税费、年检费，综合检测费等一切费用由乙方承担，甲方提供负责协助办理有关手续。”；第十一条“乙方必须按时缴纳各项管理费用，若未按时缴纳各项管理费用和以及屡次违反甲方规章制度而被查处，如在一个月有2次学员投诉，或2次被交警运管查到违规违章，甲方可以扣除乙方次月相应考试指标。乙方未按甲方要求每年度完成学员毕业数24人的，甲方有权单方面终止合同，收回教练牌的使用权。”；第十四条“乙方必须做好教练车的日常保养，确保车辆的车况良好，保足学员正常训练。乙方出现不负责任的培训，或连续三个月无培训记录，或出现管理或学员投诉，甲方有权停止乙方培训资格并停止教练牌的使用权。”； 2.徐高生对旺旺驾驶培训公司于2015年7月31日签署的《建阳旺旺驾校教练员承诺书》，相关约定如下：第七条“本人因个人违纪违法而受到有关机关行政处罚的，所有责任由我承担，给驾校声誉造成损害的，由本人负责消除影响，并赔偿驾校实际损失。”；（二）2015年8月21日因徐高生的违纪行为，直接造成旺旺驾驶培训公司受到行政机关处以5000元罚款，2015年9月14日旺旺驾驶培训公司缴纳了5000元罚款。2015年8月21日9时许，徐高生违规使用其所有的民用闽Ｈ-×××××号普通桑塔纳轿车在培训场地训练其学员练习找点科目时，被南平市建阳区交通综合行政执法大队执法人员方文、郑伟、舒建平现场查处，同日，南平市建阳区交通综合行政执法大队决定对徐高生的违法行为立案调查，并对旺旺驾驶培训公司作出《交通运输违法行为责令改正通知书》，责令旺旺驾驶培训公司立即纠正违法行为，于2015年9月6日作出闽南潭交执（2015）罚字第49号《交通行政处罚决定书》，对旺旺驾驶培训公司处以5000元罚款，旺旺驾驶培训公司于2015年9月14日缴纳了罚款5000元；（三）旺旺驾驶培训公司要求徐高生承担5000元罚款，徐高生拒绝承担。根据徐高生对旺旺驾驶培训公司签署的《建阳旺旺驾校教练员承诺书》第七条之约定，旺旺驾驶培训公司于2015年9月14日要求徐高生承担5000元罚款，徐高生拒绝承担；（四）2015年9月21日旺旺驾驶培训公司对徐高生作出停业整顿（暂停新学员预约考试）符合《机动车驾驶培训合作经营合同》之约定，旺旺驾驶培训公司没有违约。徐高生对2015年8月21日9时许违规使用民用闽Ｈ-×××××号普通桑塔纳轿车在培训场地训练学员的错误行为拒不接受行政机关的处理，拒不接受旺旺驾驶培训公司代通知其取回作为证据保存的闽Ｈ-×××××号普通桑塔纳轿车的通知，拒不接受旺旺驾驶培训公司受到行政机关处以5000元罚款的赔偿，拒不接受旺旺驾驶培训公司规章制度的管理，为此旺旺驾驶培训公司根据《机动车驾驶培训合作经营合同》第三条“乙方自愿以所属的车辆通过甲方提供的教练牌接受甲方公司管理，乙方凭此协议做为车辆产权归属凭据。乙方不服从甲方管理的，甲方有权采取警告、停业整顿、解约等各种惩戒措施予以处理。”之约定，于2015年9月21日对徐高生作出停业整顿（暂停新学员预约考试）；二、闽Ｈ-2004学教练车未能预约新学员的损失系徐高生自身原因所致，徐高生无权要求旺旺驾驶培训公司赔偿。旺旺驾驶培训公司2015年9月21日作出《关于徐高生使用非教练车辆违规教学的处分决定书》，系针对徐高生即教练员本人的停止教练活动，而闽Ｈ-2004学教练车并无过错，该车始终由徐高生实际控制和占有，徐高生完全可以采取以下措施达到继续进行新学员预约招生的目的：一是聘请其他符合条件的教练员对闽Ｈ-2004学教练车进行新学员预约考试；二是向旺旺驾驶培训公司承认违法行为的错误，提出恢复本人新学员预约考试，但徐高生自2015年9月21日收到《关于徐高生使用非教练车辆违规教学的处分决定书》之日起从来没有向旺旺驾驶培训公司提出恢复新学员预约考试请求，也没有提出聘请新的教练员对闽Ｈ-2004学教练车进行新学员预约考试。反而是对闽Ｈ-2004学教练车不予维护，不予年检，不交参加第三者责任保险，导致南平市建阳区交通综合行政执法大队于2015年12月10日对闽Ｈ-2004学教练车作出暂停带教直至整改完毕的决定，致使闽Ｈ-2004学教练车从2015年12月11日起客观上已无法进行新学员预约考试。现徐高生又对旺旺驾驶培训公司提起违约赔偿之诉，徐高生的此种做法，与徐高生对闽Ｈ-×××××号普通桑塔纳轿车被南平市建阳区交通综合行政执法大队作为证据保存暂扣后，徐高生拒绝取回车辆，否认接到取回车辆通知，然后利用南平市建阳区交通综合行政执法大队在取车通知程序上的记录不严谨，对南平市建阳区交通综合行政执法大队提起行政诉讼，国家赔偿诉讼的做法如出一辙。综上，徐高生提起违约赔偿之诉没有法律依据，闽Ｈ-2004学教练车未能预约新学员的损失系徐高生自身原因所致，徐高生无权要求旺旺驾驶培训公司赔偿；三、本案诉讼时效应从2015年9月21日起算，至2017年9月21日诉讼时效期间届满，徐高生于2019年8月14日提起诉讼已超过诉讼时效，请求驳回徐高生的全部诉讼请求。《中华人民共和国民法总则》第一百八十八条规定，向人民法院请求保护民事权利的诉讼时效期间自权利人知道或者应当知道权利受到损害以及义务人之日起计算。徐高生于2015年9月21日收到旺旺驾驶培训公司发出的《关于徐高生使用非教练车辆违规教学的处分决定书》，该决定书载明“对徐高生教练员处以暂停新学员预约考试工作的处分。”据此，本案的诉讼期间自2015年9月21日起算，根据《最高人民法院关于适用诉讼时效制度若干问题的解释》第三条“民法总则施行前，民法通则规定的二年或者一年诉讼时效期间已届满，当事人主张适用民法总则关于三年诉讼时效期间规定的，人民法院不予支持。”而《民法总则》于2017年10月1日施行，故本案诉讼时效为二年，即至2017年9月21日诉讼时效期间届满，在上述诉讼时效期间，徐高生从来没有向旺旺驾驶培训公司提出任何异议或者主张，本案诉讼时效期间内不存在任何时效中止、中断的情形和事由，为此，徐高生于2019年8于14日提起本案诉讼已超过诉讼时效，应依法驳回徐高生的全部诉讼请求。综上所述，一、本案旺旺驾驶培训公司2015年9月21日作出徐高生本人停业整顿（暂停新学员预约考试）符合双方《机动车驾驶培训合作经营合同》的约定，旺旺驾驶培训公司没有违约；二、闽Ｈ-2004学教练车未能预约新学员的损失系徐高生自身原因所致，徐高生无权要求旺旺驾驶培训公司赔偿；三、是徐高生怠于行使权力，致使本案诉讼时效已经超过法定诉讼时效期限。请求法院依法驳回徐高生的全部诉讼请求。 本院经审理认定事实如下：2015年7月31日，徐高生签署建阳旺旺驾校教练员承诺书一份，其中第六条约定，本人因个人违纪违法而受到有关机关行政处罚的，所有责任由我承担，给驾校声誉造成损害的，由本人负责消除影响，并赔偿驾校实际损失。2015年8月6日，旺旺驾驶培训公司（甲方）与徐高生（乙方）签订《机动车驾驶员培训合作经营合同》一份，主要内容为：甲方负责为乙方出资购买的教学车辆办理教练车牌，教练车牌归属甲方，乙方不得擅自租、借、转让教练牌，合同到期乙方如无违纪违法记录，双方可以协商、签订新的培训经营合同；乙方自愿以所属的车辆通过甲方提供的教练牌接受甲方公司管理，乙方凭此协议做为车辆产权归属凭据。乙方不服从甲方管理的甲方有权采取警告、停业整顿、解约等各种惩戒措施予以处理；乙方车辆在驾驶培训期间自主招生，在甲方的指导价的限额内，向其招收的学员收取培训费，并应具有依法缴纳税费的责任,乙方在自行招收学员时，应向甲方的培训报名处办理登记手续；第七条“乙方在自行招收学员时，甲方依照标准代收上缴交警支队规费、考试费用、培训教材费、学员卡费、场地使用服务费、税费等。税费部分按建阳当地税务部门核定数额如实征收。每辆教练车按每位学员收取场地使用费壹仟元整，如果甲方场地有扩建扩大，场地使用服务费酌情调整；乙方在开展驾驶培训业务时实行自负盈亏，乙方自行经营和自主招生学员所有的成本与费用：包括车辆维修（含配件）、油料、工资、劳保福利、社保、医保、教练员、学员及车辆强制保险与商业险、税费、年检费，综合检测费等一切费用由乙方承担，甲方提供负责协助办理有关手续；乙方必须按时缴纳各项管理费用，若未按时缴纳各项管理费用和以及屡次违反甲方规章制度而被查处，如在一个月有2次学员投诉，或2次被交警运管查到违规违章，甲方可以扣除乙方次月相应考试指标。乙方未按甲方要求每年度完成学员毕业数24人的，甲方有权单方面终止合同，收回教练牌的使用权；教练车除参保国家规定的强制险外，必须在保险公司商业险参保“车辆第三者责任险50万元，车上人员险（5人）每人10万元整”，其他险种可自定，并将保险相关资料复印交甲方存档。没有保足以上二险费的教练车，甲方将终止其考试预约。2015年8月21日，徐高生使用其所有的民用闽Ｈ-×××××号普通桑塔纳轿车在旺旺驾驶培训公司的培训场地训练其学员练习找点科目时被查处，2015年9月6日，南平市建阳区交通综合行政执法大队作出闽南潭交执（2015）罚字第49号《交通行政处罚决定书》，对旺旺驾驶培训公司处以5000元罚款。2015年9月14日，旺旺驾驶培训公司履行交纳罚款义务。同日，旺旺驾驶培训公司向徐高生作出《告知书》一份，告知徐高生于2015年9月15日至18日期间到财务处办理缴纳罚款事宜。逾期未缴，按相关规定处理。2015年9月21日，旺旺驾驶培训公司以徐高生擅自使用非教练车辆（地方车牌）进入我司训练场地进行培训教学，严重违反了相关管理规定，在公司内部造成一定的不良影响，并造成了公司经济损失为由，对徐高生教练员处以暂停新学员预约考试工作的处分（此处分自2015年9月22日执行）。2015年12月7日，旺旺驾驶培训公司向南平市建阳区运输管理所反馈，1.闽Ｈ2004学车辆机动车交通事故责任强制保险的有效期为2014年12月6日零时起至2015年12月5日二十四时，至今未参加续保；2.闽Ｈ2004学车辆的二级维护有效期至2015年11月21日，至今该车未按维修合同进行维护。南平市建阳区运输管理局收到旺旺驾驶培训公司的情况反馈后，经核实，于2015年12月10日作出《南平市建阳区运输管理所关于闽Ｈ2004学教练车辆停止教学的通知》，决定于2015年12月11日暂停该教练车带教，直至该车整改完毕。因旺旺驾驶培训公司暂停徐高生新学员预约考试工作及南平市建阳区运输管理所暂停闽Ｈ2004学教练车带教，直至整改完毕，徐高生不服，多次向南平市建阳区运输管理所及南平市运输管理处申请和复议，要求恢复工作，最后一次申请复议时间为2016年3月29日。 以上事实有福建省南平市中级人民法院（2018）闽07行再1号《行政赔偿判决书》《机动车驾驶员培训合作经营合同》《建阳旺旺驾校教练员承诺书》《交通行政处罚决定书》《福建省行政罚款收据》《告知书》《关于徐高生使用非教练车辆违规教学的处分决定书》《建阳市旺旺驾校关于闽H2004学教练车未参加续保的情况反馈》《南平市建阳区运输管理所关于闽H2004学教练车辆停止教学的通知》《申请报告》《申请复议报告》《再次申请复议报告》及当事人陈述在案为据，足以认定。 本院认为，徐高生签署的《建阳旺旺驾校教练员承诺书》及与旺旺驾驶培训公司签订的《机动车驾驶员培训合作经营合同》系双方当事人的真实意思表示,内容未违反法律、行政法规的禁止性规定,合法有效，应按合同约定履行各自义务。徐高生擅自使用非教练车辆（地方车牌）进入旺旺驾驶培训公司训练场地进行培训，致使旺旺驾驶培训公司受到南平市建阳区交通综合行政执法大队处以5000元罚款的行政处罚，有《交通行政处罚决定》书予以佐证，事实清楚。徐高生擅自使用非教练车辆（地方车牌）进入旺旺驾驶培训公司训练场地进行培训是否严重违反了旺旺驾驶培训公司的相关管理规定，旺旺驾驶培训公司是否可处以暂停新学员预约考试工作的处分，《建阳旺旺驾校教练员承诺书》和《机动车驾驶员培训合作经营合同》中均未作出明确约定，故旺旺驾驶培训公司暂停徐高生新学员预约考试工作的处分的行为构成违约。徐高生可要求旺旺驾驶培训公司继续履行合同、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。《中华人民共和国民法通则》第一百三十五条规定,向人民法院请求保护民事权利的诉讼时效期间为二年,自权利人知道或应当知道权利受到损害以及义务人之日起计算,旺旺驾驶培训公司于2015年9月21日对徐高生作出暂停新学员预约考试工作的处分时，徐高生已知其权利受到侵害，期间徐高生多次向行政机关请求处理，要求恢复工作，产生诉讼时效中断，根据徐高生提供的证据材料，其最后一次请求行政机关处理的时间系2016年3月29日，之后，徐高生未举证证明诉讼时效有中止、中断及延长情行，因此，本案诉讼时效应从2016年3月29日开始计算。《中华人民共和国民法总则》于2017年10月1日起施行，施行之日，诉讼时效期间尚未满民法通则规定的二年，故本案应适用民法总则关于三年诉讼时效期间的规定，徐高生应于2019年3月28日前向人民法院起诉要求旺旺驾驶培训公司承担违约责任，徐高生于2019年8月16日起诉已超过诉讼时效,亦已丧失胜诉权。综上，依照《中华人民共和国民法总则》第一百八十八条，《最高人民法院关于适用诉讼时效制度若干问题的解释》第二条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款规定，判决如下： 驳回徐高生的诉讼请求。 案件受理费3660元，由徐高生负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于福建省南平市中级人民法院。 审 判 长  吴军福 人民陪审员  徐桂花 人民陪审员  虞文杰 二〇二〇年四月二十三日 书 记 员  章铭雪 本案依据的主要法律条文 《中华人民共和国民法总则》 第一百八十八条向人民法院请求保护民事权利的诉讼时效期间为三年。法律另有规定的，依照其规定。 诉讼时效期间自权利人知道或者应当知道权利受到损害以及义务人之日起计算。法律另有规定的，依照其规定。但是自权利受到损害之日起超过二十年的，人民法院不予保护；有特殊情况的，人民法院可以根据权利人的申请决定延长。 《最高人民法院关于适用诉讼时效制度若干问题的解释》 第二条民法总则施行之日，诉讼时效期间尚未满民法通则规定的二年或者一年，当事人主张适用民法总则关于三年诉讼时效期间规定的，人民法院应予支持。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。 当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。 人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。