广西壮族自治区融水苗族自治县人民法院 民 事 判 决 书 （2019）桂0225民初2702号 原告：兰某，女，1976年11月20日出生，壮族，农民，住融水苗族自治县。 原告：张真智（曾用名张小俊），男，1985年2月6日出生，穿青人，农民，住融水苗族自治县。 原告：梁婷婷，女，2000年11月23日出生，苗族，学生，住融水苗族自治县。 原告：张某1，男，2011年9月18日出生，汉族，学生，住融水苗族自治县。 法定代理人：兰某，女，1976年11月20日出生，壮族，农民，住融水苗族自治县，系原告张某1母亲。 原告：张某2，男，2016年3月28日出生，汉族，住融水苗族自治县。 法定代理人：兰某，女，1976年11月20日出生，壮族，农民，住融水苗族自治县，系原告张某2母亲。 上述五原告共同委托诉讼代理人：黄金辉，柳州市金盾法律服务所法律工作者。 被告：融水苗族自治县安陲乡大田村鱼购村民小组，住所地：融水苗族自治县安陲乡大田村鱼购屯。 负责人：谢子锋，该村民小组小组长。 委托诉讼代理人：范跞，广西佳卓律师事务所律师。 委托诉讼代理人：覃海青，广西佳卓律师事务所律师。 原告兰某、张真智、梁婷婷、张某1、张某2诉被告融水苗族自治县安陲乡大田村鱼购村民小组（以下简称鱼购村民小组）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院于2019年11月12日立案受理后，依法适用普通程序，分别于2019年12月17日、2020年4月9日公开开庭进行了审理。原告兰某、张真智及五原告共同委托的诉讼代理人黄金辉，被告鱼购村民小组的负责人谢子锋及其委托诉讼代理人范砾、覃海青到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 兰某、张真智、梁婷婷、张某1、张某2向本院提出诉讼请求：1、判决鱼购村民小组分配集体款（即林木款）1165元（233元/人×5人）给兰某、张真智、梁婷婷、张某1、张某2；2、判决鱼购村民小组赔偿兰某、张真智、梁婷婷、张某1、张某2经济损失共计4424元（其中：误工费2314元、伙食费2000元、往返车费油费110元）；3、本案诉讼费，由鱼购村民小组负担。事实与理由：兰某、梁婷婷原系鱼购村民小组的村民，张真智系兰某爱人，张某1、张某2系兰某与张真智的儿子。兰某自与张真智结婚后双方都未迁户口，由于兰某家里只有一个兄弟，而张真智又自愿到女方家做上门郎，于是，兰某于2017年8月17日就将张真智、张某1、张某2的户口迁入兰某的住所地，从而成为了鱼购村民小组合法的村民，至今已有两年多的时间了。之前，鱼购村民小组的历任小组长都认可五原告均是其合法的村民，而新上任来的被告村民小组长谢子锋认为五原告没有经过鱼购村民小组全体村民的同意迁入户口，不符合户口迁入手续，同时以不好管理本屯的事务为由，拒不认可五原告具有鱼购村民小组的村民资格，从而拒绝五原告参与鱼购村民小组的集体款分配，双方因此发生纠纷。之后，经安陲乡大田村委及安陲乡人民调解委多次调解，调解过程中，大田村民及安陲乡调解委的领导均劝说鱼购村民小组将款项分配予以五原告，但鱼购村民小组的负责人仍拒绝分配，致使兰某、张真智、梁婷婷、张某1、张某2因此事造成的经济损失共计4424元。综上所述，鱼购村民小组的行为严重地侵害了兰某、张真智、梁婷婷、张某1、张某2的合法权益，故特提起诉讼，请求判如所请。 鱼购村民小组辩称：1、兰某于1998年与安陲乡吉曼村大坡岭屯的村民梁俊结婚后，其户籍已由安陲乡大田村鱼购屯迁往，而梁婷婷系兰某与梁俊所生之女，梁婷婷出生后其户籍也落于。2009年8月21日，兰某与梁俊因感情不合离婚，兰某与梁婷婷的户籍依然保留在，直至2014年6月16日，二人才将其户籍迁往安陲乡大田村鱼购屯24号，但兰某及梁婷婷至今仍享受着安陲乡吉曼村大坡岭旧寨屯的各项政策性补贴，仍属于安陲乡吉曼村大坡岭旧寨村民小组的成员，故兰某、梁婷婷不具备鱼购村民小组的经济组织成员资格。2、张真智、张某1均于2017年9月13日将户籍迁入安陲乡大田村鱼购屯24号，张真智、张某1将户口迁入大田村鱼购屯24号之前均落户于贵州省毕节市纳雍县四组，二人均属于纳雍县阳长镇堰塘村四组的经济组织成员。张某2于2017年5月22日落户于安陲乡大田村鱼购屯24号，但其与张真智、张某1均享受着纳雍县阳长镇堰塘村四组的村民资格。据此，也足以认定，张真智、张某1、张某2均不具备大田村鱼购村民小组的经济组织成员资格。3、兰某、梁婷婷、张真智、张某1、张某2将户籍迁入安陲乡大田村鱼购屯24号的行为并未获得鱼购村民小组村民或村民代表三分之二的同意，且兰某、梁婷婷、张真智、张某1、张某2并不在大田村鱼购屯实际生产生活，也从来没有参加鱼购村民小组的集体劳动，且涉案的集体款属于林木款，系鱼购村民小组出售集体种植的林木所获取的收益，而兰某、梁婷婷、张真智、张某1、张某2并未参与被出售林木的种植、经营及管理，故其无权主张分配该集体款项。4、兰某、梁婷婷、张真智、张某1、张某2诉请的误工费、伙食补助费、往返车费、油费等不是法定的赔偿范围，依法应予以驳回。综上所述，特请求人民法院驳回兰某、梁婷婷、张真智、张某1、张某2的诉讼请求。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。 对有争议的证据，本院认证如下： 1、鱼购村民小组提供的《鱼购村民小组成员出工单》（共8份），拟用于证实五原告并未参加集体护林活动，也没有在鱼购屯实际生产生活的事实。对于该证据，五原告均不认可该证据的真实性，且认为该证据与本案没有关联性。本院认为，在庭审中，经询问，鱼购村民小组陈述该证据系由其小组长所作，但因该证据上并没有鱼购村民小组其他成员的签字确认，而鱼购村民小组也未能提供其它有力证据进行佐证，且五原告也不认可该证据上所记载的内容。另外，仅从该证据本身也无法证明鱼购村民小组的拟证事实，不能达到鱼购村民小组的证明目的。综上，本院对该证据不予采信。 2、鱼购村民小组提供的照片（光荣榜）5张，拟用于证实五原告并没有对安陲乡大田村鱼购屯的公益事业进行捐款的事实。对该组证据，五原告均不认可其真实性，且认为该证据与本案没有关联性。本院经审核认为，该组照片系从鱼购村民小组的公告栏拍出，照片及其内容具备真实性，但因该组照片的内容并不能达到鱼购村民小组的证明目的，故本院对该组证据不予采信。 3、鱼购村民小组提供的《集体劳动记录光盘》，拟用于证实五原告并未参加鱼购村民小组集体劳动，也没有在鱼购屯实际生活的事实。五原告认为，该证据与本案缺乏关联性，不予认可。本院经审查认为，该证据虽具备真实性，但因该证据并不能支持鱼购村民小组的证明目的，故本院不予采信。 4、对鱼购村民小组提供的《离婚审查处理表》、《离婚协议书》，五原告认为该组证据与本案缺乏关联性，不应采信。本院经审核认为，该组证据来源于融水苗族自治县民政局婚姻登记处，且经庭审调查，兰某对该组证明载明的内容均予以认可，据此，足以认定该组证据具备真实性，且与本案具备关联性，故本院予以采信。 5、对鱼购村民小组提供的《安陲乡大田村鱼购屯村规民约》，其提供该证据，用以证明“外籍户口迁入鱼购村民小组的，应当经过本村三分之二代表签字同意后方可进入”。对此，本院经审核认为，《安陲乡大田村鱼购屯村规民约》确实存在，且已向该屯村民公示，确实存在，但因户籍管理系公安部门的职责，对于户籍能否准予迁入等事项应由公安部门进行审查，而不是由村规民约进行规定，故本院对该份证据不予采信。 根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下： 融水苗族自治县安陲乡大田村鱼购村民小组现有户数共52户。兰某父母均系融水苗族自治县安陲乡大田村鱼购屯村民。1976年11月20日，兰某出生于安陲乡大田村鱼购屯，其出生后即随父母将户籍依法登记在安陲乡大田村鱼购屯。1998年6月3日，兰某与户籍为安陲乡吉曼村大坡岭旧寨屯的村民梁俊结婚。兰某与梁俊结婚后，其并未在安陲乡吉曼村大坡岭旧寨屯取得承包地。2000年11月23日，兰某与梁俊生育一女，取名梁婷婷，梁婷婷出生后即将户籍随其父亲梁俊依法登记在。梁婷婷出生后，其并未在吉曼村大坡岭旧寨屯取得承包地。2008年6月11日，兰某因夫妻投靠将其户籍从安陲乡大田村鱼购屯24号迁出到。2009年8月21日，兰某与梁俊因性格不合、夫妻感情完全破裂等原因，自愿到融水苗族自治县民政局办理离婚手续，并达成离婚协议，双方在离婚协议中明确约定女儿梁婷婷由兰某直接抚养，随兰某生活。离婚后，兰某及梁婷婷均未享有安陲乡吉曼村大坡岭旧寨屯集体经济组织成员资格待遇。2014年6月16日，兰某将自己及女儿梁婷婷的户籍从迁出到安陲乡大田村鱼购屯24号。 2011年9月18日，兰某与原籍为贵州省毕节市纳雍县4组的村民张真智生育一子，取名张某1。张某1出生后即将户籍随其父亲张真智依法登记在贵州省毕节市纳雍县4组。2014年3月26日，兰某与张真智登记结婚。2016年3月28日，兰某与张真智生育小儿子，取名张某2。2017年5月22日，张某2通过补报往年出生的方式将户籍随其母亲兰某登记在安陲乡大田村鱼购屯24号。2017年9月13日，张真智及张某1分别通过夫妻投靠及子女随迁的方式将户籍从贵州省毕节市纳雍县4组迁入安陲乡大田村鱼购屯24号。张真智及张某1将户籍迁出阳长镇堰塘村4组后，二人即不再享有堰塘村4组集体经济组织成员资格待遇。 2019年5月3日，鱼购村民小组将该小组集体所有的杉木林出售，所得价款为142000元。2019年5月9日，鱼购村民小组组织召开村民会议，就林木款分配方案进行讨论。通过讨论，达成分配方案（口头方案）如下：1、拿出71000元给当时参与种植被出售杉木的人作为出工出力的报酬；2、预留20000元作为鱼购村民小组的日后集体开支；3、拿出4000元作为鱼购村民小组小组长（前后两任共四位）的日常辛苦费开支；4、拿出1798元用于补偿因修建进屯公路（即进鱼购屯的公路）被损毁田地的村民的相关损失；5、剩余45202元，按照鱼购村民小组全体村民的人数（预留本案5原告的份额）共计194人，平均分配，每人分得233元。形成上述分配方案后，鱼购村民小组按照上述方案先后将林木款支付予以其他村民。因鱼购村民小组认为本案五原告不具备参与分配林木款的资格，遂拒绝将林木款支付予以五原告，遂引起本次纠纷。 另查明：1、本案在审理期间，应鱼购村民小组的申请，本院于2020年3月26日到贵州省毕节市纳雍县调查，了解到阳长镇堰塘村四组系在1981年将土地发包到各户进行承包经营，之后就土地承包经营权不再重新进行调整，作为本案原告之一的张真智系在1985年2月6日出生，张真智并未在堰塘村四组取得承包地。而张某1于2011年9月18日出生后，其也未在阳长镇堰塘村四组获得承包地。2、张真智与张某1于2017年9月13日将户籍迁入融水苗族自治县安陲乡大田村鱼购屯后，张某1则一直随兰某在融水学习生活，现张某1在融水县第三小学就读；张真智则大部分时间在外面打工，逢年过节则回安陲乡大田村鱼购屯。3、张某2自出生起，一直随兰某在融水生活。4、兰某、梁婷婷、张真智、张某1、张某2在涉案林木款分配方案确定时，均未被纳入城市居民社会保障体系，也没有获取其他社会保障。 本院认为，本案的争议焦点为：一、兰某、梁婷婷、张真智、张某1、张某2等五原告在涉案林木款分配方案确定时是否具备鱼购村民小组集体经济组织成员资格；二、兰某、梁婷婷、张真智、张某1、张某2等五原告的各项诉讼请求是否有事实和法律依据。 针对上述争议焦点，本院分别评析如下： 一、兰某、梁婷婷、张真智、张某1、张某2等五原告在涉案林木款分配方案确定时是否具备鱼购村民小组集体经济组织成员资格的问题 本院认为，判断一个人是否具有某农村集体经济组织成员的资格，应当以是否在农村集体经济组织所在地生产、生活并依法登记常住户口作为判断依据。在农村集体经济组织所在地生产、生活并依法登记为常住户口的人，原则上应当认定具有该集体经济组织成员的资格。这一判断标准与我国目前的社会现实和法律制度相适应，也符合农村集体经济组织自然共同体特征的必然要求。目前，农村集体经济组织成员资格的取得主要有两种方式：一是原始取得，即父母双方均具有本集体经济组织成员资格的出生人员，父母一方具有本集体经济组织成员资格且依法登记本集体经济组织所在地常住户口的出生人员，自其出生时起具有本集体经济组织成员资格；二是加入取得，即原非本集体经济组织成员的自然人，通过婚姻、合法收养以及国防建设或者其他政策性迁入本集体经济组织所在地生产、生活并依法登记本集体经济组织所在地常住户口的人。而农村集体经济组织成员丧失的确认，则应当遵循以人为本的原则，在农村集体经济组织成员未取得其他社会保障之前，一般不宜认定集体经济组织成员资格的丧失。另外，确定农村集体经济组织成员资格应当以集体收益分配方案确定时为基准时。具体到本案，应当以涉案集体林木款分配方案确定时间，即以2019年5月9日为基准时。 对于兰某在涉案林木款分配方案确定时是否具备鱼购村民小组集体经济组织成员资格的问题。本院认为，通过庭审查明的事实可以看出，兰某父母的户籍均系安陲乡大田村鱼购屯的村民，兰某在该屯出生并成长，并随父母将户籍依法登记在安陲乡大田村鱼购屯，其原始取得了大田村鱼购村民小组集体经济组织成员资格。兰某于1998年6月3日与安陲乡吉曼村大坡岭旧寨屯的村民梁俊结婚后，其虽于2008年6月11日将户籍从大田村鱼购屯迁到吉曼村大坡岭旧寨屯，但因兰某在吉曼村大坡岭旧寨屯并未分配有承包地，也未享有吉曼村大坡岭旧寨屯集体的其他权益，且兰某已于2009年8月21日与梁俊离婚，并于2014年6月16日将户籍重新迁入安陲乡大田村鱼购屯，依法登记为安陲乡大田村鱼购屯合法公民。兰某将其户籍重新迁入安陲乡大田村鱼购屯后，其没有在其他集体经济组织享受权益，也没有取得其他社会保障。综上，可见兰某原有的大田村鱼购村民小组集体经济组织成员资格并不丧失，故其在涉案林木款分配方案确定时享有大田村鱼购村民小组集体经济组织成员资格。 关于梁婷婷在林木款分配方案确定时是否具备鱼购村民小组集体经济组织成员资格的问题。本院认为，梁婷婷于2000年11月23日出生后，虽将户籍随其生父梁俊依法登记在安陲乡吉曼村大坡岭旧寨屯，但因梁婷婷在吉曼村大坡岭旧寨屯并未分得承包地，加上其父母已于2009年8月21日协议离婚，在其父母离婚时已通过协议的方式约定梁婷婷由母亲兰某抚养，后梁婷婷与母亲兰某于2014年6月16日将户籍迁到安陲乡大田村鱼购屯，依法登记为安陲乡大田村鱼购屯的合法村民，并开始在安陲乡大田村鱼购屯生活，且梁婷婷没有在其他集体经济组织享受权益，也没有取得其他社会保障。综上，可以认定，梁婷婷在涉案林木款分配方案确定时具有大田村鱼购村民小组集体经济组织成员资格。 关于张真智及张某1在林木款分配方案确定时是否具备鱼购村民小组集体经济组织成员资格的问题。本院认为，张真智父母均系贵州省毕节市纳雍县四组村民，张真智出生后即随父母将户籍依法登记在纳雍县阳长镇堰塘村四组，而张某1在出生时即随张真智将户籍登记在纳雍县阳长镇堰塘村四组。张真智与兰某于2014年3月26日登记结婚后，张真智及张某1均于2017年9月13日将户籍从贵州省毕节市纳雍县四组迁入融水县安陲乡大田村鱼购屯，依法登记为安陲乡大田村鱼购屯的合法村民。张真智及张某1将户籍迁入安陲乡大田村鱼购屯后，即将安陲乡大田村鱼购屯作为其实际生产生活所在地，张真智迫于生活虽长期外出务工，但逢年过节均是回到安陲乡大田村鱼购屯。另外，张真智及张某1在将户籍迁入安陲乡大田村鱼购屯之前，二人均并未在原籍（即贵州省毕节市纳雍县四组）分配有承包地，在将户籍迁入安陲乡大田村鱼购屯后，二人也不再享有纳雍县阳长镇堰塘村四组集体经济组织成员资格待遇，也未取得其他社会保障。综上，可以认定，张真智及张某1在涉案林木款分配方案确定时具有大田村鱼购村民小组集体经济组织成员资格。 对于张某2在涉案林木款分配方案确定时是否具备鱼购村民小组集体经济组织成员资格的问题。本院认为，通过上文的分析可以看出，作为张某2的亲生母亲，兰某具有安陲乡大田村鱼购村民小组集体经济组织成员资格，且兰某的户籍也依法登记在安陲乡大田村鱼购屯，而张某2于2016年3月28日出生后，于2017年5月22日将户籍随母亲兰某依法登记在安陲乡大田村鱼购屯，其原始取得了安陲乡大田村鱼购村民小组的集体经济组织成员资格。据此，可以认定，张某2在林木款分配方案确定时具有大田村鱼购村民小组集体经济组织成员资格。 庭审中，鱼购村民小组辩称，《安陲乡大田村鱼购屯村规民约》明确规定“户口需迁入本村的（除合法正常婚娶）必需经本屯三分之二以上户代表同意后方可迁入”，而兰某、梁婷婷、张真智、张某1、张某2将户籍迁入安陲乡大田村鱼购屯时并未获得鱼购屯三分之二以上户代表同意，其将户口迁入安陲乡大田村鱼购屯的行为违反了该屯村规民约的规定，属于违法迁入户籍的行为，故五原告不应享有鱼购村民小组集体经济组织成员资格。对于鱼购村民小组该辩称，本院认为，户口登记工作，由公安机关主管，对于某人能否将户籍迁入某个集体经济组织，应当由公安部门进行审查，而并非由村民的自治条约进行规定。本案中，原告兰某、梁婷婷、张真智、张某1的户口迁入以及张某2的户籍补录已获得了公安部门的准许，且五原告均已依法登记为安陲乡大田村鱼购屯的村民，据此可以认定五原告将户籍迁入安陲乡大田村鱼购屯的行为是合法的。另外，鱼购村民小组也未能提供证据证实公安部门在准予兰某、梁婷婷、张真智、张某1户籍迁入以及张某2户籍补录过程中存在违法或不当行为。综上，本院认为，鱼购村民小组上述辩称于法无据，本院不予采信。 综上所述，本院认为，在涉案林木款分配方案确定时，兰某、梁婷婷、张真智、张某1、张某2等五原告均具备鱼购村民小组集体经济组织成员资格。 二、兰某、梁婷婷、张真智、张某1、张某2等五原告的各项诉讼请求是否有事实和法律依据的问题 对于兰某、梁婷婷、张真智、张某1、张某2要求鱼购村民小组支付每个原告集体林木款233元，共计1165元的诉请。本院认为，依照我国相关法律规定，农村集体林木属于村民集体所有，林木被出售后，农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已收到的集体经济收入，作为该集体经济组织的成员，都有权享有村民同等待遇，参与集体经济收益的分配。本案中，鱼购村民小组已于2019年5月9日通过民主决议的方式对涉案林木款的分配方案进行了讨论，并最终决定在扣除各种费用后，按照该村民小组的人口数（含五原告）平均分配，并最终每人分得233元，而兰某、梁婷婷、张真智、张某1、张某2等五原告在该分配方案确定时，均具有鱼购村民小组集体经济组织成员资格，其应当享有与其他村民同等的权利。现鱼购村民小组拒绝将涉案林木款支付予以兰某、梁婷婷、张真智、张某1、张某2，其行为侵害了五原告的合法权益，应当承担相应的民事责任，故兰某、梁婷婷、张真智、张某1、张某2诉请要求鱼购村民小组支付每个原告林木款233元，共计1165元的诉讼请求，符合法律规定，本院予以支持。 对于兰某、梁婷婷、张真智、张某1、张某2主张鱼购村民小组赔偿误工费2314元、伙食费2000元、车费油费110元的诉讼请求。本院认为，因五原告对其主张的误工费、伙食费及车费油费损失，并未能提供有力证据予以证实，依法应由其承担举证不能的法律后果，故本院不予支持。 综上所述，根据《中华人民共和国民法通则》第五条、第一百零六条，《中华人民共和国物权法》第五十八条，《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十四条、第二十七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条，《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条之规定，判决如下： 一、被告融水苗族自治县安陲乡大田村鱼购村民小组于本判决生效之日起十五日内支付原告兰某、梁婷婷、张真智、张某1、张某2林木款各233元，共计1165元； 二、驳回原告兰某、梁婷婷、张真智、张某1、张某2的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。权利人可在本案生效判决规定的履行期限届满之日起二年内，向本院申请执行。 案件受理费50元，适用简易程序减半收取25元（原告已预交），由原告兰某、梁婷婷、张真智、张某1、张某2共同负担20元，由被告融水苗族自治县安陲乡大田村鱼购村民小组负担5元。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于柳州市中级人民法院。 审 判 长  戈 宁 人民陪审员  石建福 人民陪审员  蓝 宇 二〇二〇年四月十七日 书 记 员  潘家富