辽宁省沈阳市浑南区人民法院 民 事 判 决 书 (2019)辽0112民初10673号 原告董淑君，女，1965年3月23日出生，汉族，无职业，住沈阳市东陵区。 委托代理人叶健，女，系辽宁申扬律师事务所律师。 被告辽宁省沈阳市浑南区东湖街道养竹社区村民委员会，住所地沈阳市浑南区麦子屯村。 法定代表人吕凤娟，系主任。 委托代理人孙晓菊，女，系北京市炜衡（沈阳）律师事务所律师。 原告董淑君与被告辽宁省沈阳市浑南区东湖街道养竹社区村民委员会承包地征收补偿费用分配纠纷一案，本院于2019年7月15日立案受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告董淑君及其委托诉讼代理人叶健、被告辽宁省沈阳市浑南区东湖街道养竹社区村民委员会及其委托诉讼代理人孙晓菊均到庭参加了诉讼，本院现已审理终结。 原告董淑君向本院提出诉讼请求：1、请求判令被告给付原告土地征收安置费220,000元；2、土地补偿费110,000元；3、生产资料费8,800元；4、地上物井的补偿款35,000元；5、地上物未支付部分补偿费22,000元，以上合计395,800元；6、诉讼费由被告承担。事实和理由：2005年11月16日原、被告补签土地承包合同，约定原告承包被告土地30年，从1999年1月1日至2028年12月31日止，承包方式为家庭承包，原告母女二人共计承包4.4亩用于农业生产。2005年12月23日原告取得土地承包经营权证。2012年该土地被国家征收，被告却没有支付原告土地被征收的安置费、土地补偿费和生产资料费，只支付了80%地上物补偿款，原告承包土地上的一口井也同时被征收，被告只给了10,000元补偿款，至今尚欠35,000元未支付。原告对此索要以上各项费用，但被告以原告2002年将户口迁出，虽然2008年4月30日将户口迁回，但已不是农业户口为由拒绝支付。在第二轮土地承包时2原告是享有土地承包经营权的农业人口，2005年被告又与原告补签土地承包合同，土地被征收时原告具有本经济组织成员资格，户口曾因孩子上学而迁出后又迁回。截止到2012年土地被征收时原告一直在耕作自己的土地，原告应得到以上款项的补偿，但经多次索要均未果，故原告诉至法院。 被告辽宁省沈阳市浑南区东湖街道养竹社区村民委员会辩称，原告的一、二项诉请不属于法院受案范围，原告并不具有我方集体经济组织成员资格，依据土地管理法、农村土地承包法的规定，具有本集体经济组织成员资格的人是户籍在我方的农户或村民，原告于2002年将户口迁出，并将户口变为城镇户口，2008年迁回时户口性质仍为城镇户口，并不符合属于我村集体经济组织成员，在原告未被相关部门确定具有本村集体经济组织成员的前提下，依据最高法院的相关规定，本案不属于法院受案范围，原告主张的各项补偿无事实基础，原告的三、四、五项诉讼请求系与被征收单位的法律关系，该补偿款应由被征收单位向原告支付，且我主主调取和原告在沈阳浑南国际新兴园区的拆迁档案可以确定，对于原告的附属物、生产资料及地上井已由原告与沈阳浑南国际新兴园区管理委会签订了补偿协议，原告已实际领取相关费用，即使存在漏项，应由原告向征收部门主张权利，原告没有证据证明该款项征收部门已向我方支付，由我方代为向原告支取，与我方无关。 原告董淑君提供如下证据： 证据1，土地承包经营权证（复印件），证明原告母女在被告处家庭承包4.4亩土地，承包期限至2028年。 被告辽宁省沈阳市浑南区东湖街道养竹社区村民委员会质证意见：对真实性没有异议，只能证明1999年原告在符合其身份的前提下享有承包经营权，其于2002年将户口转入城镇户口，不在享有本村本集体经济组织成员资格，不享有征收补偿款和人员安置费。 证据2，被告与原告于2005年11月16补签的土地承包合同（复印件），证明原、被告签订土地承包合同，被告享有土地承包经营权，该合同曾有被告村公章及负责人章。 被告辽宁省沈阳市浑南区东湖街道养竹社区村民委员会质证意见：有异议，根据该合同规定，补签合同，需要经过本村本集体经济组织成员村民会议的三分之二代表表决同意经过，原告还应提供三分之二村民代表表决通过的方案，该合同的补签违反土地管理法、农村土地承包法的法律规定，该补签合同没有经过浑南区人民政府备案通过。 证据3，村主任出具的证明一份，证明原告承包的土地2012年被依法征收，安置费每亩5万元，土地补偿费每亩2.5万元，生产资料每亩2000元，还有井的补偿款，原告至今未领到，且村主任已承认其证明是本人所写，并且村主任也清楚土地征收补偿的标准。 被告辽宁省沈阳市浑南区东湖街道养竹社区村民委员会质证意见：有异议，该证据没有证明人签字，款项领取不是某个人能证明的，原告主张的安置费领取的前提是本村经济组织成员可以领取，土地补偿款也是如此，原告在没有确定是本村经济组织成员前无权主张，其他补偿应由征收部门予以补偿，与我村无关。 证据4，土地补偿费发放表，证明原告已经领取了地上物补偿的80%及500直径宽的井，应给4.5万元补偿费，但原告只收到补偿费1万元，尚欠3.5万元。 被告辽宁省沈阳市浑南区东湖街道养竹社区村民委员会质证意见：有异议，该发放明细没有我单位签章确认，字体有涂改，该部分补偿应由征收部门予以补偿，与我村无关。 证据5，户口本、市内迁入人口登记表，证明原告在2002年前户籍在被告处，为农业人口，2008年从和平区转回被告处，变为非农业人口。 被告辽宁省沈阳市浑南区东湖街道养竹社区村民委员会质证意见：对真实性没有异议，可以确定原告现在户口性质为城市户口，并不是我方的本集体经济组织成员农户，原告并不享有土地补偿和人口安置的补偿利益。 证据6，村委会证明一份，证明原告是被告村体经济组织成员。 被告辽宁省沈阳市浑南区东湖街道养竹社区村民委员会质证意见：对真实性没有异议，原告将城市户口迁入所在的社区，享有选举权和被选举权，但不享有本村集体经济组织成员身份的权利，不能证明原告要证明的问题。 证据7，浑南国际新兴产业园区养竹社区支部委员会和养竹社区居民委员会党支部出具的参保办理完毕后余额部分返还办法及浑南区农村发展局、沈阳浑南国际新兴产业园区管委会、沈阳浑南国际新兴产业园区养竹社区居民委员会党支部委员会、沈阳浑南国际新兴产业园区养竹社区居民委员会出具的补充办法、沈阳浑南国际新兴产业园区养竹社区居民委员会党支部委员会、沈阳浑南国际新兴产业园区养竹社区居民委员会出具的土地补偿费补偿协议的相关事宜，证明办法按照征谁的地补偿给谁的原则进行补偿，合法获得第二轮土地承包经营权的人员包含农转非人口，且相关事宜第二条明确关于非农户人员的土地补偿费在取得土地经营权证后，全户变非农户的，而且全户迁入到社区市，而原告户口在被告处，应得到补偿，适用于2012年土地征收。 被告辽宁省沈阳市浑南区东湖街道养竹社区村民委员会质证意见：对真实性没有异议，原告的户口已变为非农业户口，不属于领取土地补偿款及参与失地农民保险的身份，该部分不予返还，该证据是针对参加失地保险的相关规定，依据本村失地农户能够办理失地保险的，原告办不了失地保险，该证据不适用原告，同时与本案无关。 证据8，沈阳市浑南区人民法院律师令调查回执、被告村委会出具的情况说明各一份，证明被告应依据村委会的情况说明中关于地上物补偿费每亩2万元，安置费每亩5万元，生产资料费每亩2000元，土地补偿费每亩25000元标准支付给原告。 被告辽宁省沈阳市浑南区东湖街道养竹社区村民委员会质证意见：原告主张的按此标准给付无事实及法律依据，原告不符合给付补偿款的资格及法定条件，该情况说明不能作为原告主张补偿的依据。 被告辽宁省沈阳市浑南区东湖街道养竹社区村民委员会提供如下证据： 证据1，养竹村地上附着物补偿协议一份、农耕地地上物附着补偿协议一份、养竹村地上附着物登记表一份、协议书一份，会议纪要一份，照片二张，证明原告的诉讼请求应由沈阳浑南国际新兴产业园区征收部门给付，且原告已领取相关费用。 原告质证意见：对真实性没有异议，对关联性有异议，原告与沈阳浑南国际新兴产业园区管委会签订了地上附着物补偿协议，补偿款是原告到村委会领取的，不能证明款项打到被告处。 证据2，养竹社区征地安置补偿费预分配方案、沈浑南政办发（2019）16号文件，沈浑南东湖发（2019）11号文件各一份，证明原告并不享有本村土地补偿款和人口安置费的补偿资格，依据东湖街道办事处的文件能够确定原告需要确定为我方经经济组织成员身份，本案不属于法院受案范围。 原告质证意见：对关联性有异议，农村经济组织成员取得方式及类型，二轮延包时依法得到本村常住农业户口，履行了集体经济组织的相应义务，依法获得第二轮土地承包经营权或承包地的，加入取得符合国家移民政策到本村落户的，不能确认为成员资格的人员，原告符合原始取得经济组织成员后迁出又迁回，又符合加入取得经济组织成员，且不符合第四条的各项要求，原告身份就在被告处，为被告处经济组织成员。分配方案第一条规定截止到1998年12月31日止户籍在本社区取得农村土地承包经营权证的农业人口为安置对象，原告在此时为农业人口，也到得了土地承包经营权证，应得到安置补偿费，也能证明各项补偿费的标准。 根据原告的陈述和经审查确认的证据，本院认定本案的事实如下：原告以家庭承包方式承包被告村4.4亩土地，家庭成员包括董淑君、孙东明共两人。原、被告于2005年11月16日补签土地承包合同一份，承包期限为自1999年1月1日起至2028年12月31日止。2012年该土地被国家征收，被告辽宁省沈阳市浑南区东湖街道养竹社区村民委员会向原告支付10,000元补偿款后并未支付其他款项。故原告诉至本院。 本院认为，根据我国民事诉讼法的规定，原告董淑君以家庭方式承包的土地,在承包期限内依法受法律保护,承包的土地被依法征收、征用、占用的，有权依法获得相应的补偿。原、被告于2005年11月16日签订辽宁省农村土地家庭承包合同一份，合同中写明原告方承包土地4.4亩，承包期限30年，自1999年1月1日至2028年12月31日止。原告要求被告给付土地征收安置费、土地补偿费、生产资料费的诉讼请求，有原告向本院出具的盖有被告辽宁省沈阳市浑南区东湖街道养竹社区村民委员会公章的情况说明进行证明，情况说明中写明土地征收安置费为每亩50,000元，故4.4亩土地征收安置费为220,000元，土地补偿费为每亩25,000元，故4.4亩土地补偿费为110,000元，生产资料费每亩2,000元，故4.4亩生产资料费为8,800元，且有浑南国际新兴产业园区养竹社区支部委员会和养竹社区居民委员会党支部出具的参保办理完毕后余额部分返还办法，浑南区农村发展局、沈阳浑南国际新兴产业园区管委会、沈阳浑南国际新兴产业园区养竹社区居民委员会党支部委员会、沈阳浑南国际新兴产业园区养竹社区居民委员会出具的补充办法，沈阳浑南国际新兴产业园区养竹社区居民委员会党支部委员会、沈阳浑南国际新兴产业园区养竹社区居民委员会出具的土地补偿费补偿协议的相关事宜，证明办法按照征谁的地补偿给谁的原则进行补偿，合法获得第二轮土地承包经营权的人员包含农转非人口，且相关事宜第二条明确关于非农户人员的土地补偿费在取得土地经营权证后，全户变非农户的，而且全户迁入到社区市，而原告户口在被告处，应得到补偿，适用于2012年土地征收。故本院对原告要求被告给付土地征收安置费、土地补偿费、生产资料费的诉讼请求本院予以支持；原告要求被告给付地上物井的补偿款35,000元、地上物未支付部分补偿费22,000元的诉讼请求未向本院提交充足证据，故本院对原告的该项诉讼请求不予支持。综上，依照《中华人民共和国农村土地承包法》第三条、第八条、第十七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条一款、第一百四十四条之规定之规定，判决如下： 一、被告辽宁省沈阳市浑南区东湖街道养竹社区村民委员会于本判决生效后十日内给付原告董淑君4.4亩土地征收安置费220,000元； 二、被告辽宁省沈阳市浑南区东湖街道养竹社区村民委员会于本判决生效后十日内给付原告董淑君4.4亩土地补偿费110,000元； 三、被告辽宁省沈阳市浑南区东湖街道养竹社区村民委员会于本判决生效后十日内给付原告董淑君4.4亩生产资料费8,800元； 四、驳回原告董淑君其他诉讼请求。 案件受理费7,237元，由被告辽宁省沈阳市浑南区东湖街道养竹社区村民委员会承担6,382元，剩余855元诉讼费由原告董淑君承担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，交纳上诉案件受理费7,237元，上诉于辽宁省沈阳市中级人民法院。如在上诉期满后七日内未交纳上诉案件受理费，按自动撤回上诉处理。 审 判 长  于 奎 人民陪审员  张太浩 人民陪审员  张春丽 二〇二〇年四月七日 书 记 员  薛 研 本判决所依据的相关法律规定 《中华人民共和国农村土地承包法》 第三条国家实行农村土地承包经营制度。 农村土地承包采取农村集体经济组织内部的家庭承包方式，不宜采取家庭承包方式的荒山、荒沟、荒丘、荒滩等农村土地，可以采取招标、拍卖、公开协商等方式承包。 第八条国家保护集体土地所有者的合法权益，保护承包方的土地承包经营权，任何组织和个人不得侵犯。 第十七条承包方享有下列权利： （一）依法享有承包地使用、收益的权利，有权自主组织生产经营和处置产品； （二）依法互换、转让土地承包经营权； （三）依法流转土地经营权； （四）承包地被依法征收、征用、占用的，有权依法获得相应的补偿； （五）法律、行政法规规定的其他权利。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。 当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。 人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。 第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。