广东省佛冈县人民法院刑 事 判 决 书（2020）粤1821刑初36号公诉机关佛冈县人民检察院被告人邓卫丰，男，1983年11月3日出生，居民身份证号码441************032，汉族，初中文化，群众，户籍地址广东省佛冈县***************之一，住广东省清远市佛冈县*************1*****。因本案于2019年3月19日被佛冈县公安局刑事拘留，于2019年4月17日被佛冈县公安局取保候审，并以涉嫌行贿罪移送佛冈县监察委员会，2020年1月3日被佛冈县人民检察院取保候审，2020年4月**日被本院依法决定逮捕，现羁押于佛冈县看守所。辩护人吴斌，广东广强律师事务所律师。佛冈县人民检察院以佛检公刑诉［2020］19号起诉书指控被告人邓卫丰犯行贿罪，于2020年2月14日向本院提起公诉。本院受理后依法组成合议庭，于2020年3月10日公开开庭进行了审理。佛冈县人民检察院指派检察员张戈出庭支持公诉，被告人邓卫丰及其辩护人吴斌到庭参加了诉讼。现已审理终结。公诉机关指控：2019年1月21日至2019年2月22日期间，被告人邓卫丰在从事代理机动车驾驶证业务过程中，为谋取不正当利益，利用林辉鸿（另案处理）身为国家工作人员职务上的便利，通过林辉鸿、黄慧峰（另案处理）为其违规审验异地机动车驾驶证合共2278人次，其中成功审验2272人次，事后给予林辉鸿和黄慧峰好处费合计人民币136680元。邓卫丰非法获利人民币45560元，已全部退缴。为证实所指控的犯罪事实，公诉机关在法庭审理时宣读并出示了物证、书证、证人证言、被告人的供述等证据。据此，公诉机关认为，被告人邓卫丰为谋取不正当利益，通过国家工作人员违规为异地机动车辆驾驶人办理驾驶证审验，事后给予国家工作人员以财物且数额较大，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十九条第一款之规定，构成行贿罪，应当以行贿罪追究其刑事责任。鉴于被告人邓卫丰归案后能如实供述自己的犯罪事实并退缴赃款，主动认罪认罚，根据《中华人民共和国刑法》第六十七条第三款的规定，可以从轻处罚。建议对被告人邓卫丰在有期徒刑九个月至一年六个月的幅度内量刑，并处罚金。提请本院依法判处。被告人邓卫丰对公诉机关指控的犯罪事实、罪名及量刑建议均无异议，并在值班律师的见证下签字具结，在法庭审理过程中亦无异议。被告人邓卫丰的辩护人的辩护意见：1.被告人邓卫丰到案后如实供述自己的罪行，认罪悔罪；2.被告人邓卫丰已经退清全部赃款；3.被告人系初犯，社会危害性小。请求法庭对被告人邓卫丰适用缓刑，并减少罚金数额。经审理查明：2019年1月21日至2019年2月22日期间，被告人邓卫丰在从事代理机动车驾驶证业务过程中，为谋取不正当利益，利用林辉鸿身为佛冈县公安局交通警察大队车管中队的警务辅助人员职务上的便利，通过林辉鸿、黄慧峰为其违规审验异地机动车驾驶证合共2278人次，其中成功审验2272人次，事后多次给予林辉鸿和黄慧峰好处费合计人民币136680元。邓卫丰非法获利人民币45560元，已全部退缴。上述事实，有公诉机关提供并经庭审质证、认证的下列证据予以证实：（一）物证《佛冈县公安局随案移交物品、文件清单》，证实公安机关扣押邓卫丰白色Iphone6plus手机一台，扣押林辉鸿黑色IphoneX手机一台、蓝色小米4手机一台，扣押黄慧峰黑色IphoneX手机一台、黑色小米Note3手机一台。（二）书证1.邓卫丰涉嫌行贿问题的线索来源以及到案经过,证实：被告人邓卫丰不具有自首情节，在到案后能如实供述其涉嫌行贿犯罪的事实，主动认罪认罚。2.户籍证明一份，证实：邓卫丰涉嫌行贿犯罪时已年满18周岁，具有完全刑事责任能力。3.无犯罪记录证明一份，证实：暂无发现邓卫丰有犯罪前科。4.佛冈县公安局交通警察大队出具的《林辉鸿身份证明材料》一份、《佛冈县公安局警务人员花名册》、《警务辅助人员工资明细表》、《警务辅助人员工资表》六份，证实：林辉鸿于2017年9月至2019年3月期间在佛冈县公安局交通警察大队车管中队工作，任警务辅助人员，其工作职责主要是协助在编民警办理驾驶证业务工作，具体包括：驾驶证异地业务（包括提交身体条件证明、审验）；驾驶证申领业务（包括本地初领、外地初领、增驾初领等）；驾驶证补证、换证业务（包括驾驶证转入、换证、补证等）；驾驶证满分、扣分学习；驾驶证注销登记；驾驶证档案更正；驾驶证年度体检。2019年3月12日被佛冈县公安局解聘。5.中国邮政速递物流股份有限公司广东省佛冈县分公司出具《关于黄慧峰的身份证明材料》一份，证实：黄慧峰于2013年12月1日被清远市宏力劳动服务有限公司派遣到中国邮政速递物流股份有限公司广东省佛冈县分公司环城揽投部的劳务承揽员工。2017年1月1日至2019年3月8日驻点佛冈县公安局交通警察大队车管中队从事车牌寄递受理业务工作。6.黄慧峰收受邓卫丰好处费的微信转账交易记录、黄慧峰与苏家兰微信交易记录，证实：黄慧峰分25笔收受邓卫丰及邓卫丰妻子苏某兰的微信转账给予的好处费合共人民币136680元。7.黄慧峰转账分给林辉鸿好处费的微信交易记录，证实：黄慧峰转账分给林辉鸿好处费共26笔，合共人民币69955元。8.佛公取保字【2019】00039号取保候审决定书，证实：邓卫丰于2019年4月17日因涉嫌对非国家工作人员行贿案，被佛冈县公安局取保候审。9.清远市公安局交通警察支队交通科技设施大队出具的《2019年1月18日至2019年2月22日审验异地驾驶证明细表》，证实：林辉鸿和黄慧峰登录黄某灵的账号办理2328个异地驾驶证。10.佛冈县公安局交通警察大队车辆管理所出具的《机动车驾驶人审验（年审）规定》、《机动车驾驶证申领和使用规定》修改（公安部令第139号），证实：机动车驾驶人审验驾驶证的要求：持有A1、A2、A3、B1、B2驾照的驾驶人，有记分记录（记12分以内）的，就算记分已经清零了，驾驶人都要进行审验，必须在记分周期结束后三十日内，到交警部门接受不少于3小时的交通安全学习教育。若连续3个记分周期不参加审验的，所持的最高准驾型将降级。11.中国工商银行汇款凭证，证实：苏某兰汇入佛冈县公安局账号人民币35160元。12.佛冈县监察委员会《查封/扣押财物、文件清单》、《广东省暂时扣留、冻结财物收据》，证实：佛冈县监察委员会扣押邓卫丰人民币10400元。（三）证人证言1.证人林辉鸿的证言：当时我是佛冈县公安局交通警察大队车管中队的警务辅助人员，在驾驶员岗负责驾驶证审验等有关驾驶证的工作。2019年1月18日，我和黄慧峰发现异地驾驶员本人不需要到现场参加交通安全学习教育就可以审验异地驾驶证，我们就商量拿多点异地身份证回来审验赚钱，并初步商量每个收取50元的费用。从2019年1月21日开始，就由黄慧峰负责收取邓卫丰、邓毅斌提供的异地身份证原件，然后再交给我在驾驶员本人没有到现场参加交通安全学习教育的情况下，直接在驾驶证审验系统上违规通过异地驾驶证审验。我审验完成后就会将异地身份证原件和《学习审验证明》交给黄慧峰，再让他交回给邓卫丰、邓毅斌。之后邓卫丰、邓毅斌就会按照办理的数量，以每个60元的标准给予黄慧峰审验费用，黄慧峰再将收到审验费用的一半再通过微信转账的方式分给我。我和黄慧峰非法收受邓卫丰、邓毅斌好处费应该是139910元，我个人分得人民币69955元。2.黄慧峰的证言：林辉鸿当时是佛冈县公安局交通警察大队车管中队的警务辅助人员，在驾驶员岗负责驾驶证审验等有关驾驶证的工作，手中拥有办理驾驶证业务的权力。邓卫丰、邓毅斌是从事代理车辆、驾驶证业务的中介人员，希望我和林辉鸿利用林辉鸿职务上的便利，帮他们违规审验驾驶证，从而获得经济利益。我和林辉鸿商量好按照每个60元的标准收取邓卫丰、邓毅斌好处费。邓卫丰从2019年1月18日至2019年2月22日，提供异地身份证的数量为2278个；邓毅斌从2019年1月18日至2019年1月30日，提供异地身份证的数量为56个，两人合计提供异地身份证办理异地驾驶证的数量为2334个。我和林辉鸿共分25次（其中有一笔人民币10000元是通过邓卫丰妻子的微信扫二维码收付款），通过微信转账的方式非法收受邓卫丰给予的好处费共136680元，分9次通过微信转账或微信红包的方式非法收受邓毅斌给予的好处费共3350元。收到好处费后，我就将收到费用的一半分26次通过微信转账的方式转账给林辉鸿，林辉鸿共分得69955元，我个人共分得70075元。3.证人江某坚的证言：市交警支队之前已经为黄某灵配置和授权账号办理驾驶证业务，中队内部有人员调动调整，都不会另外再向市交警支队重新申请配置账号和授权，所以如果更换了驾驶员岗的警务辅助人员，登录驾驶证审验系统账号是不变的，新接手驾驶员岗的警务辅助人员只需要更改密码就可以了。黄某灵的账号和密码是她告诉给林辉鸿知道，所以林辉鸿才可以登录驾驶证审验系统办理驾驶证业务。我们只有驾驶员岗的三台电脑可以同时使用黄某灵的账号登录驾驶证审验系统办理业务，所以林辉鸿和黄慧峰可以使用车管中队的两台电脑分别登录黄美玲的账号在同一时间操作来审验异地驾驶证业务，因此IP地址会显示有两个，分别是68.233.180.103和68.233.180.109。4.证人黄某灵的证言：2019年5月5日我儿子早产，时间比较仓促，交警大队车管中队安排林辉鸿过来驾驶证岗顶替了我的位置，我也没来得及交接所以就通过电话将登录驾驶证审验系统的账号和密码告诉给林辉鸿。5.证人冯某扬的证言：我负责车管中队的全面工作。林辉鸿原来是佛冈县公安局交通警察大队车管中队的警务辅助人员，因违规审验异地驾驶证，涉嫌受贿罪于2019年3月12日被佛冈县公安局解聘。林辉鸿所在的工作岗位是驾驶员业务岗，主要工作职责是协助在编民警办理驾驶证业务工作，具体包括驾驶证异地审验，申领，换证、补证，满分、扣分学习，注销登记、档案更正和年度体验等有关于驾驶证的业务。黄慧峰是中国邮政速递物流股份有限公司清远佛冈分公司派驻车管中队的工作人员，主要负责在车管中队的窗口办理车牌邮寄业务，驾驶人业务窗口繁忙的时候他也会在窗口帮忙办理驾驶证业务。黄某灵的账号和权限是她在车管中队驾驶证业务岗时，市交警支队配置好的，后来黄某灵调到机动车窗口工作，由林辉鸿接替她驾驶证业务岗的工作，黄某灵的账号和密码应该是她告诉给林辉鸿的。黄某灵的账号绑定了三台电脑IP,可以同时在三台电脑计算机登录驾驶证审验系统，所以林辉鸿和黄慧峰可以使用车管中队的两台电脑分别登录黄美玲的账号在同一时间操作来审验异地驾驶证业务，因此IP地址会显示有两个，分别是68.233.180.103和68.233.180.109。（四）被告人的供述与辩解被告人邓卫丰的供述与辩解：2019年1月21日至2019年2月22日，我提供了2278个异地身份证给佛冈县公安局交通警察大队车管中队辅警林辉鸿，及中国邮政速递公司佛冈分公司工作人员黄慧峰违规办理异地机动车驾驶证审验业务，事后多次给予林辉鸿、黄慧峰两人好处费合计人民币136680元，我从中非法获利45560元。上述证据均由公诉机关提供，并经法庭质证、认证，且证据来源合法，证据之间能相互吻合，印证案件事实，本院予以确认并采纳。本院认为，被告人邓卫丰为谋取不正当利益，给予以国家工作人员论的人员及共犯好处费合计136680元，其行为已构成行贿罪，应依法惩处。公诉机关指控被告人邓卫丰犯行贿罪的罪名成立，本院予以支持。鉴于被告人邓卫丰归案后能如实供述自己的罪行，且退清违法所得，依法予以从轻处罚；被告人邓卫丰自愿认罪认罚，依法予以从宽处理。公诉机关提出的量刑建议合理合法，予以采纳。辩护人提出被告人邓卫丰如实供述自己的罪行、认罪悔罪、已经退清全部赃款、系初犯而要求从轻处罚的辩护意见，经查属实，要求从轻处罚的理据充分，予以采纳。至于辩护人提出对被告人邓卫丰适用缓刑的辩护意见，经查被告人邓卫丰多次行贿，其犯罪情节不符合适用缓刑的条件，故对此辩护意见不予采纳。综上，依据《中华人民共和国刑法》第三百八十九条第一款、第三百九十条第一款、第五十二条、第五十三条、第六十七条第三款、第六十四条、《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条以及《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第七条第一款、第十九条第二款的规定，判决如下：一、被告人邓卫丰犯行贿罪，判处有期徒刑九个月，并处罚金十万元。（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押一日折抵刑期一日，先行刑事拘留30日折抵刑期，即自2020年4月23日起至2020年12月23日止。罚金限在本判决生效之日起十日内交清。）二、被告人邓卫丰所退出违法所得45560元，由扣押机关予以没收，上缴国库。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向广东省清远市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份、副本四份。审 判 长  邓金勇人民陪审员  梁伟明人民陪审员  阎玉珍二〇二〇年四月二十六日法官 助理  卢玉梅书 记 员  刘 东附引用法律条文：《中华人民共和国刑法》第三百八十九条为谋取不正当利益，给予国家工作人员以财物的，是行贿罪。在经济往来中，违反国家规定，给予国家工作人员以财物，数额较大的，或者违反国家规定，给予国家工作人员以各种名义的回扣、手续费的，以行贿论处。因被勒索给予国家工作人员以财物，没有获得不正当利益的，不是行贿。第三百九十条对犯行贿罪的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金；因行贿谋取不正当利益，情节严重的，或者使国家利益遭受重大损失的，处五年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；情节特别严重的，或者使国家利益遭受特别重大损失的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产。行贿人在被追诉前主动交待行贿行为的，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，对侦破重大案件起关键作用的，或者有重大立功表现的，可以减轻或者免除处罚。第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。由于遭遇不能抗拒的灾祸等原因缴纳确实有困难的，经人民法院裁定，可以延期缴纳、酌情减少或者免除。第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条犯罪嫌疑人、被告人自愿如实供述自己的罪行，承认指控的犯罪事实，愿意接受处罚的，可以依法从宽处理。《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第七条为谋取不正当利益，向国家工作人员行贿，数额在三万元以上的，应当依照刑法第三百九十条的规定以行贿罪追究刑事责任。行贿数额在一万元以上不满三万元，具有下列情形之一的，应当依照刑法第三百九十条的规定以行贿罪追究刑事责任：（一）向三人以上行贿的；（二）将违法所得用于行贿的；（三）通过行贿谋取职务提拔、调整的；（四）向负有食品、药品、安全生产、环境保护等监督管理职责的国家工作人员行贿，实施非法活动的；（五）向司法工作人员行贿，影响司法公正的；（六）造成经济损失数额在五十万元以上不满一百万元的。第十九条对贪污罪、受贿罪判处三年以下有期徒刑或者拘役的，应当并处十万元以上五十万元以下的罚金；判处三年以上十年以下有期徒刑的，应当并处二十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产；判处十年以上有期徒刑或者无期徒刑的，应当并处五十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产。对刑法规定并处罚金的其他贪污贿赂犯罪，应当在十万元以上犯罪数额二倍以下判处罚金。