广西壮族自治区田阳县人民法院 民 事 判 决 书 （2019）桂1021民初2137号 原告：黄玉荣，女，1964年12月10日出生，壮族，广西田阳县人，住田阳县。 被告：梁鸾凤，女，1976年7月14日出生，壮族，广西田阳县人，住田阳县。 委托诉讼代理人：李志成，广西鹅城律师事务所律师。 第三人：田阳县田州镇东江村上屯第1村民小组。住所地：田阳县田州镇东江村上屯。 代表人：黎勇仕，该组组长。 第三人：广西田阳古鼎香农产品综合批发市场有限公司。住所地：广西田阳古鼎香农产品综合批发市场有限公司。统一社会信用代码：9145102155474057X7。 法定代表人：梁伟，该公司总经理。 原告黄玉荣与被告梁鸾凤财产损害赔偿纠纷一案，本院于2019年11月18日立案受理后，依法适用简易程序进行审理。在审理过程中，因案情复杂及需要追加当事人，本院于2020年1月7日转入普通程序并追加田阳县田州镇东江村上屯第1村民小组（以下简称东江村1组）、广西田阳古鼎香农产品综合批发市场有限公司（以下简称古鼎香农产品公司）为第三人参加诉讼，公开开庭进行了审理。原告黄玉荣、被告梁凤鸾及其委托诉讼代理人李志成、第三人东江村1组到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告黄玉荣向本院提出诉讼请求：1.判决被告把已种的芭蕉苗除掉，排除妨害，恢复原状，把属于田州镇东江1组所有位于六联电灌站附近的2.5亩左右土地归还原告使用；2.判决被告赔偿原告错过养鸡时机经济损失5万元；3.本案诉讼费用由被告承担。事实和理由：原告于2016年12月承包田阳县田州镇东江村1组位于六联电灌站附近的土地面积约为2.5亩。2018年12月，案外人黄晓康等人未经原告同意擅自毁坏原告种好的木瓜树，经田州镇派出所调解，黄晓康已经赔偿原告经济损失。2019年10月初，原告出资清理场地，用沙网、钢管围好园地，打算用该承包地养10,000只鸡。可是2019年10月18日被告梁鸾凤等5人未经原告同意，擅自种上芭蕉苗，致使原告不能按时投放养鸡，造成可得利益经济损失5万元（10000元×50元＝500000元，现只请求5万元）。为维护原告的合法权益，特向法院起诉，请求法院支持原告的诉讼请求。 被告梁鸾凤辩称，一、原告非法承包涉案土地,原告没有合法有效取得涉案土地的承包经营权,无资格亦无权主张排除妨碍及赔偿损失,更无资格亦无权要求被告归还涉案土地。(1)位于“六联电灌站”(地名)附近的土地原是属于东江村第1组的农村集体土地,原告不是该小组的村民，根据《中华人民共和国农村土地承包法》第五十二条第一款“发包方将农村土地发包给本集体经济组织以外的单位或者个人承包,应当事先经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意,并报(镇)人民政府批准。”之规定,原告承包涉案土地时违反了上述法律、行政法规的强制性规定,承包程序不合法。(2)涉案土地原来是属于电灌站占用的农村土地,电灌站搬迁而留下的土地闲置丢荒后,被告的家庭户从2005年间开始去开荒耕种,该地属于被告的家庭开荒地。同时,涉案土地已被政府于2010年间征用，土地性质已由农村集体所有变为国有土地,东江村1组无权处分已经被征用的土地，更无权发包涉案土地给原告承包经营。东江村1组的组长明知涉案土地是被告家庭开荒地和征用地还与原告恶意串通进行承包经营,损害了国家利益和被告的利益，违反了《中华人民共和国合同法》第五十二条“有下列情形之的,合同无效:(二)恶意串通,损害国家、集体或者第三人利益;(五)违反法律、行政法规的强制性规定。”之规定,双方签订的承包合同无效。二、被告开荒耕种使用涉案土地的合法权益受法律保护。被告的家庭户开荒耕种使用涉案土地在先，原告承包涉案土地在后。被告的家庭户从2005年间开始开荒使用涉案土地至今已有十多年之久，期间耕种使用涉案土地种植黄豆、玉米、香蕉等农作物，投入人力物力和财力,每年都会有一定的经济收入。根据《中华人民共和国土地管理法》第三十八条“国家鼓励单位和个人按照土地利用总体规划,在保护和改善生态环境、防止水土流失和土地荒漠化的前提下,开发未利用的土地;适宜开发为农用地的,应当优先开发成农用地。国家依法保护开发者的合法权益。”之规定,被告家庭户开荒耕种涉案土地的合法权益受法律保护。三、被告并没有阻止原告在涉案土地上养鸡,而且原告并未实际在涉案土地上养鸡,被告并没有实际损失发生,原告要求赔偿错过养鸡时机经济损失的诉请不应得到法院的支持。综上所述,被告认为原告的诉讼请求没有事实和法律依据,应驳回原告的诉讼请求。 第三人东江村1组陈述称，涉案土地确于2011年被田阳县人民政府征收给古鼎香公司用，因古鼎香公司现也没有使用，东江村民委就将该地交由本组管理，组里就将该地租给原告使用，因为没有时间年限，承包到哪年算到哪一年。涉案土地要租给原告时没有征求过田阳县人民政府及古鼎香公司的意见。 第三人古鼎香农产品公司未到庭参加诉讼，经本院庭后征询其意见，其意见如下：涉案地块是田阳县人民政府用其公司名誉（指标）与东江村1组征用，当时也由本公司垫付征地费用，但后面政府又将钱退回公司，是否退完也不清楚，这块地政府也还没通过拍卖程序转让给本公司，故这块地还应归属于田阳县人民政府。 原告为证明其诉讼请求，在举证期限内向本院提交如下证据：1.《证明》，证明原告承包的土地属于东江村1组所有； 2.《证明》，证明原告承包东江村1组土地； 3.和解协议，证明田州派出所调解由黄晓康同意赔偿原告经济损失； 4.照片，证明原告在承包地上的房屋； 5.照片，证明原告在承包地上种植的芭蕉树； 6.照片，证明原告用钢管、沙网围园用以养鸡； 7.照片，证明原告用钢管、沙网围园用以养鸡； 8、2017年、2018年发票，证明原告向东江村1组缴纳承包场地租金的事实（2016年-2019年的租金）。 被告梁鸾凤、第三人东江村1组、古鼎香农产品公司均未向本院提供证据。 经过开庭质证，被告对原告提交的证据1的真实性没有异议，但对证明目的有异议，该份证据不能证实原告已经取得该土地的承包经营权；对证据2三性均有异议：承包要有书面的承包合同，同时不排除村干利用职权给原告出的证明；该证明也只是一份孤证，没有书面承包合同以及会议记录佐证；对证据3真实性没有异议，但这份证据与被告没有关系，也恰好证明这块地的使用权有争议；对证据4-7真实性没有异议，但是对合法性及证明目的有异议，照片不能证明原告已经合法取得经营权，也不能证实原告在里面养鸡；对证据8三性均有异议，证据仅能证明组长收到黄玉荣场地租金，如果是组里的承包金应该交给会计和出纳入账，不排除原告与组长串通。第三人东江村1组对原告提交的证据无异议。 本院依职权到田阳县自然自源局调取如下证据：1.征收土地协议书、收据、征地图纸。 原、被告、第三人东江村1组对上述所调取的证据均无异议。 第三人古鼎香农产品公司未到庭参加诉讼，视为其放弃陈述、举证和质证的权利。 本院认为，对于原告提交的证据1、2，因涉案地块已被政府征收，土地性质已变成国有土地，东江村委及东江村1组没有资格出具证明涉案地块由谁来管理及承包，故本院对上述证据不予以认定；对证据3、4、5、6、7，被告、第三人东江村1组对其真实性均无异议，证据能客观反映案件事实及涉案地块现状，本院对其真实性予以确认；对于证据8，被告虽有异议，但没有提出相反的证据反驳，本院对其真实性予以确认。 对本院调取的证据，原、被告、第三人东江村1组均无异议，本院予以确认。 根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：被告系东江村1组村民，原告非第三人东江村1组村民。涉案土地位于原六联电灌站，该地块原系第三人东江村1组集体土地，于2011年被田阳县人民政府征收并已支付土地补偿费。2017年10月26日开始，第三人东江村1组因田阳县人民政府还未使用该地，遂将涉案土地出租给原告经营，原告每年向东江村1组交纳租金1000元（已交2017年、2018年、2019年），双方没有签订书面合同。原告使用该地经营木瓜苗场和零星种植些木瓜树。2019年10月初，原告在涉案场地用沙网、钢管围好成园地，打算在该地养鸡。被告认为该地从2005年开始系其家庭户开荒种植农作物至今,属于其家庭户开荒地，应当由其使用该地为由，于2019年10月18日进到该地种植芭蕉树苗而双方引起纠纷，原告诉至本院，提出上述诉讼请求。 另查明，第三人东江村1组将该地出租给原告没有获得田阳县人民政府授权，也没有征求第三人古鼎香农产品公司的意见。2018年12月，案外人黄某某等人因要在涉案地种植芒果树，误认为原告不在该地种植木瓜树及培育木瓜苗，雇用勾机推平原告在该地上的木苗场，造成原告经济损失，经田州镇派出所调解，黄某某等人自愿赔偿原告的经济损失。 本院认为，涉案土地已于2011年被田阳县人民政府征收，其土地性质已由农村集体土地变为国有土地而不再属于第三人东江村1组集体所有，第三人东江村1组在没有田阳县人民政府授权的情况下将涉案土地出租给原告经营并收取费用，过后也未经权利人追认，属于无权处分行为，第三人东江村1组与原告的租地行为无效。原告在未取得合法经营涉案土地的情况下无权主张被告除掉在土地上的芭蕉苗、恢复土地原状并归还土地给原告使用。关于原告请求被告赔偿其错过养鸡时机经济损失5万元的问题。原告虽在涉案地块用沙网、钢管围好园地并称其准备用来养鸡，但原告并没有实际在该地养鸡，也没有提供证据证实其错过养鸡时机遭受经济损失5万元的事实，故原告的这一请求，本院不予支持。第三人古鼎香农产品公司经本院传票传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼，不影响本案的审理。综上所述，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条及《最高人民法院关于适用的解释》第二百四十条的规定，判决如下： 驳回原告黄玉荣的诉讼请求。 案件受理费1，050元，由原告黄玉荣负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于百色市中级人民法院。 审 判 长  王炳亮 人民陪审员  周晓文 人民陪审员  梁旭世 二〇二〇年四月十六日 法官 助理  李海燕 书 记 员  王 奕