山西省太原市杏花岭区人民法院   民事判决书   （2020）晋0107民初209号   原告张晓飞，男，1983年8月18日出生，汉族，住太原市。   被告太原市城北热力有限公司，住所地山西综改示范区太原阳曲园区五龙口街554号一排126。   法定代表人宋秀丽，董事长。   被告广州天力物业发展有限公司太原分公司，住所地太原市杏花岭区胜利东街7号富力中心21层。   负责人罗建，总经理。   委托代理人张洁，山西华炬律师事务所律师。   委托代理人王微微，女，广州天力物业发展有限公司太原分公司物业经理，住太原市杏花岭区。   原告张晓飞与被告太原市城北热力有限公司、广州天力物业发展有限公司太原分公司合同纠纷一案，本院于2020年1月9日立案受理，依法由审判员陈东适用简易程序公开开庭进行了审理。原告张晓飞，被告广州天力物业发展有限公司太原分公司的委托代理人张洁、王微微到庭参加诉讼。被告太原市城北热力有限公司经本院合法传唤无正当理由未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。   原告张晓飞诉称，2018-2019年度采暖季，由于原告及其家人在老家居住，所以其位于太原市杏花岭区晋安东街19号富力桃园2号楼1单元3203的房屋暂时空置，无需供暖。2018年10月份的时候，原告向被告太原市城北热力有限公司所委托的被告广州天力物业发展有限公司太原分公司富力桃园服务部进行报停,对方告知原告已无法报停。被告太原市城北热力有限公司作为供暖服务的出让方和收益的最终受益方，从2018年10月份到2019年10月份整整一年的时间里，既没有向原告履行供暖服务,也未向原告催缴过费用。被告广州天力物业发展有限公司太原分公司作为被告太原市城北热力有限公司的委托代理人，期间也从未进行过任何跟踪服务，即使是今年10月份，原告向二被告反映要求解决此问题以来，被告广州天力物业发展有限公司太原分公司也未积极主动协调处理过此事。二被告的行为严重违反了《太原市城市供热管理条例》第五章第三十二条“对逾期未交费的，由供热单位向热用户发出限期缴费通知书。通知书发出十五日内仍不缴费的，供热单位有权限制或者暂停供热，也可以向人民法院提起诉讼。”。在2019年供暖季来临之际，原告联系二被告,希望能正常缴纳2019-2020年度的供暖费并享受正常的供暖服务。但二被告要求原告全部补缴2018-2019年度的供暖费之后，才允许缴纳2019-2020年度的供暖费并提供供暖服务。此行为严重损害了原告的合法权益。根据《太原市城市供热管理条例》第七章第四十条第(二)点之规定，被告太原市城北热力有限公司应向原告退还热费的百分之十,即248.3元。诉请：1.判令二被告停止违规强制向原告收取2018-2019年度的供暖费2483.8元的行为，并向原告支付未按规定向原告提供供热服务的赔偿金248.3元；2.判令二被告免收原告2019-2020年度的供暖费用；3.本案诉讼费等相关费用由被告承担。   被告太原市城北热力有限公司经合法传唤无正当理由未到庭参加诉讼，亦未提供答辩状及证据。   被告广州天力物业发展有限公司太原分公司辩称，1、被告太原市城北热力有限公司与被告广州天力物业发展有限公司太原分公司是委托代理关系，被告太原市城北热力有限公司委托被告广州天力物业发展有限公司太原分公司代收取供热费再转交给被告太原市城北热力有限公司。2、我们认为原告的第一项诉请不构成明确的诉请，因为被告太原市城北热力有限公司有权合法收取原告的供暖费，所以原告要求停止收取供暖费的诉请应该驳回。第二项诉请根据《太原市城市供热管理条例》热费由供热单位向热用户收取，空闲房的热费由供热单位向产权人收取，原告为该房屋的产权人，所以应当向被告太原市城北热力有限公司支付供热费。具体支付是支付给被告广州天力物业发展有限公司太原分公司，由被告广州天力物业发展有限公司太原分公司转账给被告太原市城北热力有限公司。驳回原告对被告广州天力物业发展有限公司太原分公司的诉请。在第二次开庭时，被告广州天力物业发展有限公司太原分公司辩称，我方与被告太原市城北热力有限公司没有关系，我方只是义务替被告太原市城北热力有限公司收取暖气费，为了方便业主缴费，被告太原市城北热力有限公司把POS机给了我方让我方代收暖气费，钱直接进入被告太原市城北热力有限公司的账户。暖气阀门打开都是依据业主缴费发票，有缴费发票的，物业就打开阀门。被告太原市城北热力有限公司会不定时来检查阀门的开关，检查是否有业主没有缴费暖气阀门打开的情况。   经审理查明，原告居住在太原市杏花岭区晋安东街19号2幢1单元32层3203号，为该房屋的业主。被告太原市城北热力有限公司是原告居住地的供热单位。被告广州天力物业发展有限公司太原分公司是原告居住小区的物业服务公司。被告广州天力物业发展有限公司太原分公司代被告太原市城北热力有限公司收取该小区热用户的热费，开启供热阀门。2018-2019年度采暖季。2018年9月3日，被告广州天力物业发展有限公司太原分公司在该小区微信公众号和小区公告栏通知小区业主，申报停暖时间截止10月10日，需要报停的住户请及时办理报停手续，以免因未报停，造成不必要的损失。原告因为全家在老家居住，房屋暂时空闲，在2018年10月10日后向被告广州天力物业发展有限公司太原分公司提出停热申请，被告广州天力物业发展有限公司太原分公司答复已超过停报时间，无法办理报停。之后双方发生争议。2018年11月10日，被告广州天力物业发展有限公司太原分公司在小区公告栏发出关于暖气交费的通知，通知称：2018年11月1日，已开始正常供暖，未缴费及未开暖气阀门的业主，请及时联系您的楼宇管家进行缴费并开暖气阀门。后原告迄未缴纳该年度的暖气费。被告太原市城北热力有限公司未给原告供暖。   2019-2020年度采暖季。原告向被告广州天力物业发展有限公司太原分公司提出缴纳本年度供暖费，并要求予以供暖。被告广州天力物业发展有限公司太原分公司要求原告补缴2018-2019年度采暖费，否则不提供2019-2020年度供暖。原告没有补缴2018-2019年度采暖费，被告广州天力物业发展有限公司太原分公司也没有收取原告2019-2020年度供暖费，也未给原告供暖。双方发生纠纷诉至本院。   上述事实有，原、被告身份信息、身份证、产权证、物业服务协议、视频、物业公众号、公告栏、管家微信通知及当事人当庭陈述在卷佐证。   本院认为，被告太原市城北热力有限公司是利用热能从事供热经营的单位，系供热单位。原告是热用户。原告与被告太原市城北热力有限公司是供热合同关系。被告广州天力物业发展有限公司太原分公司代被告太原市城北热力有限公司向热用户收取供热费。《太原市城市供热管理条例》第三十二条规定：热用户应当在每年十一月一日前交纳热费。对已交纳热费的，供热单位应当及时供热；对逾期未交费的，由供热单位向热用户发出限期缴费通知书。通知书发出十五日内仍不缴费的，供热单位有权限制或者暂停供热，也可以向人民法院提起诉讼。2018-2019年度采暖季，原告超过报停申请热费期限提出申请，被告广州天力物业发展有限公司太原分公司不予准许，合乎约定，并无不当。原告超过2018年11月1日未交纳热费，被告广州天力物业发展有限公司太原分公司发出催缴通知，应视为被告太原市城北热力有限公司已向原告发出限期缴通知书，原告超过15日未缴费，构成违约。被告太原市城北热力有限公司据此不给原告供暖，合乎《太原市城市供热管理条例》的规定。原告诉请判令二被告停止强行收取2018-2019年度供暖费，本院不予支持。2019-2020年度采暖季，原告向被告广州天力物业发展有限公司太原分公司提出同意缴纳当季供暖费，要求供暖，被告广州天力物业发展有限公司太原分公司以上年度未缴费为由，要求原告必须补缴上年度供暖费，否则不予办理本年度供热，缺乏法律法规依据。二被告以此未给原告供热不当，原告诉请判令二被告免收原告2019-2020年度供暖费，本院予以支持。原告诉请判令二被告赔偿其248.3元，主张依据是《太原市城市供热管理条例》第四十条第（二）项。经查，该条款是关于供热行政主管部门对供热单位违规处罚的规定。原告据此请求赔偿，本院不予支持。依照《中华人民共和国合同法》第八条、第一百零七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第一百四十四条，《太原市城市供热管理条例》第三十二条之规定，判决如下：   一、被告太原市城北热力有限公司、广州天力物业发展有限公司太原分公司对原告张晓飞2019-2020年度的供热费不得收取。   二、驳回原告张晓飞的其他诉讼请求。   案件受理费减半收取50元，由原告负担12元。二被告共同负担13元。   如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于太原市中级人民法院。   审判员 陈东     二〇二〇年四月二十六日   书记员 张杰   附：相关法律规定   《中华人民共和国合同法》   第八条依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。   依法成立的合同，受法律保护。   第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。   《中华人民共和国民事诉讼法》   第六十四条第一款当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。   第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。   《太原市城市供热管理条例》   第三十二条热用户应当在每年十一月一日前交纳热费。对已交纳热费的，供热单位应当及时供热；对逾期未交费的，由供热单位向热用户发出限期缴费通知书。通知书发出十五日内仍不缴费的，供热单位有权限制或者暂停供热，也可以向人民法院提起诉讼。