甘肃省兰州市红古区人民法院民 事 判 决 书(2020)甘0111民初130号原告：甘肃赢建建筑安装有限公司,住所地甘肃省永靖县。法定代表人：高光明,该公司总经理。委托诉讼代理人：陈锐，甘肃溥德律师事务所律师。委托诉讼代理人：张礼文，男，1965年2月1日出生，汉族，该公司员工。被告：方大炭素新材料科技股份有限公司，住所地兰州市红古区。法定代表人：党锡江，该公司董事长。委托诉讼代理人：贾举国，男，1976年10月25日出生，汉族，该公司员工。委托诉讼代理人：张颖，女，1984年12月11日出生，汉族，该公司员工。原告甘肃赢建建筑安装有限公司与被告方大炭素新材料科技股份有限公司建设工程施工合同纠纷一案，本院于2020年1月15日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理，原告甘肃赢建建筑安装有限公司委托诉讼代理人陈锐、张礼文、被告方大炭素新材料科技股份有限公司委托诉讼代理人贾举国、张颖到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告甘肃赢建建筑安装有限公司向本院提出诉讼请求:1.判决被告方大炭素新材料科技股份有限公司支付原告甘肃赢建建筑安装有限公司工程款708000元；2.判决被告方大炭素新材料科技股份有限公司支付原告甘肃赢建建筑安装有限公司合同履约金30000元，合计738000元；3.诉讼费、保全费等其他合理费用由被告承担。事实和理由：2019年5月10日，被告和原告签订了《建设工程施工合同》，主要约定：由原告承建被告的新建副品库房项目，工程地点为方大炭素新材料科技股份有限公司厂内，总工期100天，合同总价236万元。合同签订后，原告依约履行了自己的合同义务。另外，在工程实际施工中，为了安全起见，对于设计师原定打桩的深度为3.5米，实际打桩的深度增加至5.5-6米，增加了工程量及相关工程费用15600元。现在库房已经使用，但被告却未按照合同约定向原告支付工程款。后经原告多次催要被告均拖延拒付，原告为维护自身合法权益特向贵院起诉。原告甘肃赢建建筑安装有限公司为支持自己主张成立提交的证据有：1.建设工程施工合同（编号为FD-GC2019-019）、中标通知书，证明原告于2019年5月6日中标，于2019年5月10日签订关于“新建副品库房项目”的建设工程施工合同，本合同为固定总价计价方式，合同总价为2360000元，且根据双方协商，本工程承包人需向发包人开具9%增值税专用发票。2.人工挖孔桩成孔验收记录、工程签证单一份，证明人工挖孔桩招标公告要求深度为3.5米，但实际挖至持力层深度均超过3.5米，增加工程款15600元；3.交工报告、交工验收证书，证明原告于2019年8月28日向被告进行了项目移交，并提供了交工报告。工程主要内容及数量：已经完成合同及施工图纸规定施工内容和项目部要求的所有施工内容。工程质量鉴定：隐蔽工程均已验收，主要材料均已验收，并已提供试验报告或合格证，达到设计图纸和要求的质量。验收情况：符合要求，同意验收。工程资料核实：资料齐全。水电费缴纳情况：均已缴纳。4.新建副品库房项目预验收会会议纪要、交工图片五份、微信记录截图两份，证明涉案工程已经完成验收交付使用，目前被告已经投入使用。5.网上银行电子回单、方大炭素新材料科技股份有限公司招标公告，证明相关项目投标需缴纳投标保证金30000元，且原告于2019年4月19日支付3万元投标保证金。6.发票复印件，证明本合同价款为2360000元，被告支付了1652000元，尚欠708000元。被告方大炭素新材料科技股份有限公司辩称：1.质保期尚未届满，质保金支付条件尚未成就。合同约定留合同总价的10%作为质保金，在工程竣工验收后的12个月后支付。2019年8月28日为项目竣工验收日，依据合同约定质保期为竣工验收合格之日起12个月，因此质保期到期日为2020年8月27日。原告主张被告向其支付工程款73.8万元的主张，不符合合同约定，质保期尚未到期，原告无权主张被告支付质保金；2.付款条件未成就，发包人无法支付合同剩余价款。合同约定工程竣工验收并且承包人开具剩余发票挂账后，支付合同总价的20%。本案中，工程虽已竣工验收，但承包人至今为止始终尚未向发包人开具剩余发票，付款条件不成就，从而导致发包人无法支付合同剩余价款；3.应支付的剩余合同价款应当扣减未完成的工程量价款。被告与原告所签《建设工程施工合同》约定，如实测工程量小于合同工程内容中约定的工程量，则按要求进行扣减工程款。工程最终造价包含签证、变更等，以发包人审计部门审定的金额为准。依约可见，实际工程量发生减少，相应的工程价款依约应当扣减，按照最终审计部门审定金额为准。本案中，关于工程量确认，依照合同约定每30个日历天按实际完成的工程量报发包人审核确认后作为付款依据，而原告未向被告交付最后工程计量报审表，被告实际项目部门只能根据实际测量工程量结果扣减工程款4553.38元；4.合同履行过程中发生管理考核扣除款项，应在工程总价款中予以扣除。合同第48.7条约定发包方主管部门对承包方下发的各类考核，无需承包方签字认可，发包方通知承包方后，直接从工程款中扣除。依照上述合同约定，被告享有依据公司安全管理的规章制度对原告给予相应管理考核。在原告施工期间因违反相关制度，被告向原告共计下发1项考核单，考核费用300元，上述款项依约应当从工程结算价款中予以扣除。5.因原告未按照合同约定履行合同全部义务，履约保证金3万元不予支付。被告多次催告原告抓紧办理资料移交及结算工作，双方能够通过和解方式协商解决此案，但原告在办理和解过程中以另案作为此案谈判筹码，拒不配合办理本案的结算及开具剩余发票工作，原告违约在先，被告不存在欠付工程款的情形，原告主张738000元欠付工程款的诉讼请求纯属滥诉，依法应当驳回。被告方大炭素新材料科技股份有限公司提交的证据有：1.新建副品库房项目扣减工程量确认单，证明原告在实际施工过程中按图纸扣减工程量，该确认单经现场负责人、设计室主任签字确认，但原告甘肃赢建建筑安装有限公司未签字；2.方大炭素设备部技改项目整改考核单，证明2019年5月28日，被告设备部对新建副品库房项目进行检查并提出整改要求，考核费用300元，该项目整改考核单有施工单位现场负责人、项目经理、设备部项目主管签字确认；3.微信聊天记录，证明被告多次通知原告来我公司移交工程的相关资料，原告截止目前尚未向被告提交工程竣工的完整资料，导致工程项目始终无法办理工程结算。本院经审理认定事实如下：原告于2019年4月19日向被告方大炭素新材料科技股份有限公司投标并支付投标保证金3万元。2019年5月6日原告中标，双方于2019年5月10日签订新建副品库房项目《建设工程施工合同》。本合同为固定总价计价方式，合同总价为2360000元。原告如期施工，且在工程期间增加工程量，增加的工程量价款为15600元，原告提交的工程签证单未经建设单位和使用单位签字盖章。被告在工程期间对原告进行了考核，并依照工程进度支付工程款1652000元。原告于2019年8月28日举行竣工验收会议，现该库房已经投入使用。剩余工程价款708000元被告尚未支付，履约保证金亦没有退还。本院认为，案件争议焦点具体包括以下问题：一是工程量确认；二是付款条件是否成就；三是履约保证金和工程质保金的支付；四是考核费用问题。具体判析如下：原告甘肃赢建建筑安装有限公司与被告方大炭素新材料科技股份有限公司于2019年5月10日签订编号为FD-GC2019-019的新建副品库房项目《建设工程施工合同》，此合同是双方当事人的真实意思表示，内容不违反法律、行政法规的强制性规定，亦不存在《合同法》第五十二条所规定的其他情形，因此应当认定合同有效，双方当事人受该合同约束。一、工程量的确认合同第5.2约定，工程最终造价包含签证、变更等，以发包人审计部门审定的金额为准。3.48.8约定，发包人审计部门审定的合同外设计变更、签证部分，超出合同价10%以内的不予增加，超过10%的部分给予增加；如实测工程量小于合同工程内容中约定的工程量则按要求进行扣减工程款。参照《建设工程价款结算暂行办法》第十三条第二款，承包人应当按照合同约定的方法和时间，向发包人提交已完工程量的报告。发包人接到报告后14天内核实已完工程量，并在核实前1天通知承包人，承包人应提供条件并派人参加核实，承包人收到通知后不参加核实，以发包人核实的工程量作为工程价款支付的依据。本案中，原告主张已经向被告提交结算所需资料，但对此原告提供证据尚未达到高度盖然性标准。且被告提出反证，新建副品库房项目未整理完成的竣工资料、竣工修改意见已送达，于2020年3月13日由原告甘肃赢建建筑安装有限公司法定代表人高光明签字确认，因此尚未完成结算的事实，应当由原告甘肃赢建建筑安装有限公司承担责任。对于被告所提供的扣减清单及扣除工程款4553.38元，本院予以采纳。合同1.1.5（2）对于桩基础有明确约定，本项目中井桩开挖必须到达卵石层，井桩直径0.8m，取消下部扩大头做法，桩长均按照3.5m计取。由于场地内南北高差或卵石层超深时，必须按要求挖至卵石层，工程量由承包人现场踏勘后核实确定并在投标时自行调整，结算时该部分内容工程量不再增减。因此原告在投标和签订建设工程施工合同时，对于实际施工过程中可能出现工程量增加应当预见，且未对此出现重大误解，原告提交的工程签证单只有原告单方签字盖章，没有建设单位和使用单位人员签字确认，因此对于实际增加的工程量及相应价款，本院不予支持。二、付款条件是否成就合同1.5约定，合同总价2360000元人民币，根据双方协商，本工程承包人需向发包人开具9%增值税专用发票。被告前期付款时，原告亦先行提供了相应增值税专用发票，对此原告予以自认，本院不再组织质证。因此原告提供增值税专用发票，被告挂账后付款既符合合同约定，也符合双方当事人之间的交易习惯，且没有违反法律的强制性规定，因此本院予以认可。综上，由于原告尚未提供相应的增值税专用发票，因此被告支付工程验收款的条件尚未成就，本院不予支持。三、履约保证金和工程质保金的清算依据被告答辩，该项目投标时支付投标保证金，后在实际施工过程中该款项转化为履约保证金。对此被告予以自认，本院不再组织质证。原告如期完成建设工程施工合同，并完成合同约定的义务后被告应当按时返还该笔履约保证金，对于原告的上述诉讼请求，本院予以支持。合同3.26.1.4质保金：留合同总价的10%为质保金，工程竣工验收后的12个月后支付。本案中，依照原告提供的证据，新建副品库房项目于2019年8月28日进行项目竣工验收，因此其质保期为2019年8月28日至2020年8月27日。目前尚未达到法定期限，支付工程质保金的条件尚未成就，因此对于上述诉讼请求本院不予支持。四、考核费用问题合同3.48.7约定，发包方主管部门对承包方下发的各类考核，无需承包方签字认可，发包方通知承包方后，直接从工程款扣除。3.7.承包人代表为韩显宁，对工程项目施工、安全、现场定制管理等全面负责；3.8.发包人代表为蔺孝勤，负责对工程项目施工、安全现场定制管理等全面负责。本案中，被告设备部于2019年5月28日对新建副品库房项目进行检查并出具整改考核单，该考核单由施工单位负责人韩显宁和项目经理蔺孝勤签字确认，具有法律效力和约束力，因此对于被告要求扣除300元考核款，本院予以采纳。综上所述，原告甘肃赢建建筑安装有限公司部分诉讼请求成立。依据《中华人民共和国合同法》第六十条，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同案件适用法律问题的解释》第八条，《建设工程价款结算暂行办法》第十三条第二款，《最高人民法院关于适用的解释》第九十二条之规定，判决如下：一、本判决生效后，原告甘肃赢建建筑安装有限公司应及时向被告提供完整的竣工资料和验收报告并开具剩余发票。被告方大炭素新材料科技股份有限公司收到上述资料后十日内向原告甘肃赢建建筑安装有限公司支付剩余工程款467446.62元；二、2020年8月27日且工程质量无异议时，被告方大炭素新材料科技股份有限公司应及时支付工程质保金236000元；三、被告方大炭素新材料科技股份有限公司在剩余工程价款中扣除考核金300元；四、被告方大炭素新材料科技股份有限公司返还原告履约保证金30000元。综上，被告方大炭素新材料科技股份有限公司应当在完成工程结算后按照合同约定的方式向原告支付497146.62元。剩余工程保证金236000元待条件届满后另行给付。案件受理费11180元，减半收取5590元，保全费4210元，由甘肃赢建建筑安装有限公司负担3195元，由被告方大炭素新材料科技股份有限公司负担6605元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉于甘肃省兰州市中级人民法院。审判员  马玉兰二〇二〇年四月二十九日法官助理张萱书记员成丽萍