辽宁省灯塔市人民法院民 事 判 决 书(2020)辽1081民初205号原告：徐桂芹，女，1950年3月6日出生，汉族，现住灯塔市。委托诉讼代理人：王喜柱，男，1947年8月16日出生，汉族，沈阳市铁西区，与原告系夫妻关系。被告：灯塔市大河南镇二十家子村民委员会,住所地：灯塔市大河南镇二十家子村(缺席)。法定代表人：吴栋宇，系村委会主任。被告：辽宁省润中供水有限责任公司,住所地：沈阳市和平区十四纬路5号,统一社会信用代码91210000738797140G。法定代表人：杨凤山，任董事长。委托诉讼代理人：林长杰，男，1967年1月17日出生，汉族，住沈阳市皇姑区，该公司员工。委托诉讼代理人：朴栋成，男，1987年9月14日出生，朝鲜族，住沈阳市和平区，该公司员工。被告：中国电建集团山东电力管道工程有限公司，住所地：山东省泰安市新泰市东都镇，社会同一信用代码91370000163051929X。法定代表人：高学春，任执行董事。委托诉讼代理人：吴平，男，1972年7月2日出生，汉族，住锦州市太和区，该公司员工委托诉讼代理人：郭海军，男，1973年4月15日出生，汉族，住山东省新泰市，该公司员工。原告徐桂芹为与被告灯塔市大河南镇二十家子村民委员会（以下简称“二十家子村委会”），辽宁省润中供水有限责任公司（以下简称“润中供水公司”），中国电建集团山东电力管道工程有限公司（以下简称“山东电力管道公司”）物权保护纠纷一案，本院受理后依法适用简易程序，由审判员王伟独任审判，公开开庭进行了审理。原告的委托诉讼代理人王喜柱，被告二十家子村委会法定代表人吴栋宇，润中供水公司委托诉讼代理人林长杰，朴栋成，山东电力管道公司委托诉讼代理人吴平，郭海军到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告诉称：2016年大伙房水库输水管线应急供水工程施工时，为躲避养鸡房子和抚顺石油管线，工程向西移位，造成作业路随之西移，侵占原告耕地4.2亩。为此，原告所在的二十家子村委会与原告签订《大伙房水库输水管线应急供水工程临时占地补偿协议书》，约定：“临时占用土地期限为一年。”而后，二十家子村委会与被告山东电力管道工程公司签订《大伙房水库输水二期工程遗留问题永久检修路占地超宽补偿垫付协议》，其中约定：“二、施工完工后，永久检修路按原设计标准恢复至7.8米宽，高0.6米。三、完工后检修路如再超占农田，按永久征地标准进行补偿。”后经二十家子村委会证实，大伙房水库供水工程是由辽宁润中供水有限责任公司作为项目法人，一切款项由其划拨，中国电建集团山东电力管道工程有限公司为合同相对人，因此产生的违约责任应由其承担连带责任。施工完成后，原告的土地至今没有得到恢复。原告虽多次与二十家子村委会，灯塔市政府等有关部门反映，但均交涉无果。原告认为，因施工侵占耕地，造成原告不能耕种，因此产生的相应损失应该由项目施工方和发包方共同承担，故在恢复原状的同时，依照辽宁省人民政府颁布的永久征地补偿标准，要求被告给付补偿金28000元。综上所述，根据《中华人民共和国民法总则》、《中华人民共和国合同法》以及《中华人民共和国侵权责任法》的相关规定，请求贵院支持原告诉请，维护原告的合法权益。请求法院：一、请求法院判决被告将侵占原告的耕地恢复原状；二、请求法院判决被告补偿原告占地补偿金共计28000元，并自违约之日起按照银行同期贷款利率给付利息，计算到实际给付之日止；三、三被告共同承担连带责任；四、由被告承担本案的全部诉讼费用。原告提供下列证据：1、（2019）辽1081民初1020号民事裁定书，证明我对裁定有异议2、介绍信，证明占我地，道的两侧没修排水沟3、大伙房水库输水管线应急供水工程临时占地补偿协议书，证明村委会有责任，村委会没有权利签我的地4、二十家子村证实6份，证明占地亩数、5、手绘地图及介绍信，证明占地移位6、大伙房水库输水二期工程遗留问题永久检修路占地超宽补偿垫付协议，证明占地补偿价格7、辽阳市人民政府关于公布实施辽阳市征地区片综合地价的通知，证明占地补偿的价格及标准8、协议书2017年5月8日，证明山东公司占地超协议的约定了，以上证据均为复印件。被告二十家子村委会未到庭未答辩。被告润中供水公司辩称：我方与原告之间没有任何法律关系，我方不是本案的适格被告。且本案事由与我方无关。原告声称“施工完成后，原告的土地至今没有得到恢复”的诉求，与实际上工程临时占地复垦完成情况和现场耕种的情况不符，事实上不存在。据了解，山东电力管道公司大伙房二期抗旱应急工程项目部在工程施工完成后，对临时占地实施复垦，经二十家子村委会验收合格，2017年6月26日向村里交付复垦土地167.72亩，2018年5月12日向村里交付复垦土地40亩，合计交付207.72亩，复垦面积超过了工程总的临时占地206.12亩。2020年4月2日，答辩人和山东电力管道公司到二十家子村的原工程施工现场进行了察看，原工程占地已被恢复并由村民耕种，没有发现未被恢复的土地。三、原告主张的工程向西移位造成作业路随之西移，被侵占耕地0.7亩的事实不存在。实际上作业路既未超过规定的7.8米宽度也没有移位。工程铺设地下输水管线，与原有的地上作业路不直接相关，没有对地上作业路进行移位。2020年4月2日，答辩人到现场实地勘测，作业路自南向北是笔直的，不存在移位情况。在长约200米的道路上随机量取了10处路宽，实测作业路的宽度（包括路两侧的边沟）分别为6.5米、6.7米、6.9米、6.7米、7.8米、7.7米、7.8米、7.6米、7.5米、6.7米，所测结果均没有超过作业路原设计标准规定的7.8米宽。工程建设期间，与二十家子村委会签订《永久检修路占地超宽补偿垫付协议》的是山东电力管道公司，2017年6月26日、2018年5月12日二次与二十家子村委会签订《临时占地交付使用协议》的是山东电力管道公司，与二十家子村委会签订《土地复垦施工协议》也是山东电力管道公司，如果存在侵权行为，侵权行为人也应为二十家子村委会和山东电力管道公司，而非答辩人。综上，请求法庭驳回原告的所有诉请。由于本案我方主体不适格，请求法庭裁定驳回。被告润中供水公司提供下列证据：1、（2019）辽1081民初1020号民事裁定书，2、大伙房水库输水（二期）抗旱应急工程二标二十家子土地复耕施工协议2017年5月，3、大伙房水库输水（二期）抗旱应急工程二标二十家子多余土方外运和土地复耕施工协议2018年4月，4、临时占地交付使用协议2017年6月16日，5、临时占地交付使用协议，6、大伙房水库二期工程遗留问题永久检修路占地超宽补偿垫付协议2016年11月15日，7、照片7张，证明现场勘查与原告所述不符。山东电力管道公司辩称：我方与原告之间没有任何法律关系，我方不是本案的适格被告。根据《物权法》第五十九条、第六十条，村委会被赋予了对集体土地的所有权及土地补偿费等费用行使权力的职责，我方征收二十家子村的土地，系与村委会达成的协议，因此原告应当向村委会主张权力。另外，据我方了解，村委会已经向原告支付了土地补偿款。如果原告的诉请得到支持，那么原告的土地将得到重复补偿。原告主张的工程向西移位造成作业路随之西移的事实不存在。我方作业移动的是地下管线，与地上路不直接相关。我方施工结束后，修复永久道路在7.8米范围内，没有超占土地，就于此问题，我方与业主单位5人于2020年4月2日到施工现场涉案作业路200米内进行现场实测10处路宽，实测数据如下：6.5米、6.7米、6.9米、6.7米、7.8米、7.7米、7.8米、7.6米、7.5米、6.7米，所测结果均没有超过作业路原设计标准规定的7.8米范围内。我方与业主单位有现场拍照最新影像资料可证。原告诉求我方侵占耕地0.7亩与事实不符，未真实发生。在施工全部结束后，我方对大伙房工程临时占地全部复垦完成，已与村委会联合进行验收合格，达到耕种条件，村委会同意接收。分别于2018年5月12日验收40亩、2017年6月26日167.72亩，合计207.72亩。不存在超占耕地，同时农户已耕种，现场实况可证。山东电力管道公司提供下列证据：1、大伙房水库二期工程遗留问题永久检修路占地超宽补偿垫付协议2016年11月15日，2、大伙房水库输水（二期）抗旱应急工程二标二十家子土地复耕施工协议2017年5月，3、大伙房水库输水（二期）抗旱应急工程二标二十家子多余土方外运和土地复耕施工协议2018年4月。经审理查明，2016年3月30日，甲方灯塔市大河南镇二十家子村民委员会与乙方徐桂琴签订了《大伙房水库输水管线应急供水工程临时占地补偿协议书》，内容如下：因大伙房水库输水管线应急供水工程，在该工程建设中涉及到部分土地，二十家子村与涉及临时占地农户达成如下协议：灯塔市二十家子村委会临时占地使用年限1年，实际补偿徐桂琴24,120元。2016年11月15日，甲方山东电力管道工程公司大伙房二期抗旱应急工程项目部与乙方二十家村委会签订《大伙房水库输水二期工程遗留问题永久检修路占地超宽补偿垫付协议》，甲方代业主垫付乙方人民币116,000元，施工完成后，永久检修路按原涉及标准恢复至7.8米宽，高0.6米。完成后检修路如再超占农田，按永久征地标准进行补偿。2017年4月26日，山东电力管道公司大伙房二期抗旱应急工程项目部与二十家子村签订《大伙房水库输水（二期）抗旱应急工程二标土地复耕施工协议》，完成临时占地还地工作，共计206.12亩。双方同时签订《临时占地交付使用协议》，┄┄完成该工程临时占地的复垦工作，经土地权属单位进行验收合格，达到耕种条件，乙方同意接收该工程临时占用的土地。（土地面积167.72亩）。2018年5月4日，山东电力管道公司大伙房二期抗旱应急工程项目部与二十家子村签订《大伙房水库输水（二期）抗旱应急工程二标多余土方外运和土地复耕施工协议》，未复耕的土地平整、翻地、耙地等临时占地还地工作，共计40亩。2017年5月8日，施工单位与二十家子村签订协议书，就没有按期完工，耽误农户2017年农业生产，到期后农户索要误时补偿，经村委会与施工单位协商，达成补偿协议。本院认为，当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。原告提供的证据不足以证明其主张，故对原告的诉讼请求，本院不予支持。待证据充足后可另行起诉。二十家子村委会未到庭不影响本案的审理。依据《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条，第一百四十四条，最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》的解释第九十条之规定，判决如下：驳回原告徐桂芹的诉讼请求。案件受理费250.00元（已减半收取），由原告承担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于辽宁省辽阳市中级人民法院。审判员 王 伟二〇二〇年四月二十八日书记员 王笑颖附：本案所依据的法律、法规《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》的解释第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。