辽宁省法库县人民法院民 事 判 决 书（2019）辽0124民初3703号原告：池州市市政工程集团有限公司，住所地池州市长江南路。法定代表人：金萍，系该公司总经理。委托诉讼代理人：王卓莹，系辽宁观策律师事务所律师。被告：法库县住房和城乡建设局，住所地法库县。法定代表人：刘洪庆，系该局局长。委托诉讼代理人：程洪友，系辽宁兴法律师事务所律师。原告池州市市政工程集团有限公司（以下简称“池州市政集团”）与被告法库县住房和城乡建设局（以下简称“法库城建局”）建设工程施工合同纠纷一案，本院于2019年9月25日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告池州市市政工程集团有限公司委托诉讼代理人王卓莹、被告法库县住房和城乡建设局委托诉讼代理人程洪友到庭参加诉讼，本案现已审理终结。池州市市政工程集团有限公司向本院提出诉讼请求：1、请求被告支付欠付原告的工程款共计30,000,000.00元;2、本案诉讼费由被告承担。事实与理由：原告系法库县人民政府招商企业，通过招投标方式取得了某某小镇三纵三横路网新建工程项目。2014年9月18日，原、被告按照招投标文件签订了《建设工程施工合同书》，约定：“承包人（即本案原告）承包发包人（即本案被告）发包的位于某某小镇三纵三横路网新建工程；立项批准文号为法发改审深（2014）38号；资金来源县财政自筹；总长6,4179,040.38元，一次性包死价格”合同签订后，原告于2015年10月31日正式交工并经被告及监理、设计单位统一验收合格。在项目施工过程中因设计变更双方确认增加项目价款约为6,161,322.36元，故被告应支付工程款总数为70,340,362.70元，至今被告实际付款金额为37,700,000.00元，尚欠原告工程款约为32,640,362.70元未付，本次原告主张被告付款金额为30,000,000.00元。庭审中原告变更诉讼请求为：1、请求被告支付2015年8月前已完工部分工程款10,280,262.24元；2、请求被告支付增量工程款1,087,479.35元；3、诉讼费由被告承担。法库县住房和城乡建设局辩称，一、原告诉求没有事实依据，原告所说的2015年8月前原、被告及监理单位共同确认已完工工程款为47,980,262.24元，该数额是不真实的，因为该数额完全是原告自己所作出的，从原告所提交的证据报表看，报表的填报日期2015年7月30日，也就是说该报表中的内容应该体现的是7月30日之前的结果，而该报表中增加了一页2015年8月份工程价款结算账单，也就是原告作为依据的47,980,262.24元，很显然该页的所谓结算账单是虚假的、不真实的；二、原告所要的增量工程款1,087,479.35元依据不足，从原告所提交的证据看，增量应该有变更设计联系单，然后经施工后要有工程量的签证单，原告所提交的仅有联系单，缺乏签证单，所以该依据是不足的，无法证明该工程确实有增量，又确实经过了同意和认定；三、该工程由于施工过程中工程量减少，而且原、被告之间都是同意的，这一点由原告提交的双方工程验收报告中已经确认了总的道路工程量4.713公里，对三横三纵的具体数额都有记载，对于原告已完成的数额也有记载，而且在我方提交的《工程造价审核报告书》现场勘察记录表两页，有原、被告双方的代表签字，这也证明了对于原告少干的工程量，原告是认可的，在此基础上对原告实际施工所发生的工程造价进行了审核鉴定，结论为实际工程价款37,042,320.00元，而我方已向原告方支付了工程款37,700,000.00元，我方已不欠原告工程款，所以不同意原告的两项变更后的诉讼请求。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据和事实本院认定如下：2014年9月16日，池州市市政工程有限公司（以下简称“池州市政公司”）通过法库县住房和城乡建设管理局（以下简称“法库城建管理局”）组织的公开招标活动取得了某某小镇三纵三横路网新建工程施工资格，中标金额64,179,040.38元。2014年9月18日，池州市政公司与法库城建管理局签订《建设工程施工合同书》，载明：“发包人：法库城建管理局；承包人：池州市政公司；工程名称：某某小镇三纵三横路网新建工程；工程地点：某某小镇；工程立项批准文号：法发改审字[2014]38号；资金来源：县财政自筹；工程内容：总长4.713公里，包括道路、排水、格涵；合同工期：2014年9月17日至2015年10月31日；签约合同价为64,179,040.38元；合同价格形式：一次性包死价格；付款周期：本工程分三年付清工程款，（1）在工程开工至全部工程竣工验收移交期间，甲方按工程进度分3期向乙方支付工程总价款的40%，即按乙方工程形象进度拨付，乙方完成路基（土路基）、排水后，拨付工程总价款的15%；乙方完成路基基层后，甲方拨付工程总价款的15%；在工程竣工验收合格后拨付工程总价款的10%，完成40%工程款的拨付。（2）在全部工程竣工验收移交后1年内，甲方向乙方支付工程总价款的30%。（3）在全部工程竣工验收移交后2年内，甲方向乙方支付工程总价款的30%……”发包人法库城建管理局加盖公章，法定代表人张祥波签字，承包人池州市政公司加盖公章，法定代表人金萍签字。2015年5月25日，池州市政公司出具《工程计量支付统计报表》载明：“2015年5月份工程价款结算账单：上期累计完成金额24,157,900.73元，本期累计完成金额14,831,801.86元，自开工累计金额38,989,702.59元。”施工单位池州市政公司加盖公章，监理单位沈阳市建都工程建设监理有限公司加盖公章，建设单位法库城建管理局加盖公章。2015年7月30日，池州市政公司出具《工程计量支付统计报表》载明：“2015年8月份工程价款结算账单：上期累计完成金额38,989,702.59元，本期累计完成金额8,990,559.65元，自开工累计金额47,980,262.24元。”施工单位池州市政公司加盖公章，监理单位沈阳市某某工程建设监理有限公司加盖公章，建设单位法库城建管理局加盖公章。2015年10月31日，池州市政公司对案涉某某小镇三纵三横路网新建工程进行移交验收。2015年11月26日，经法库城建管理局验收并出具《工程验收报告》载明：“工程建设主要内容及完成情况：本项目于2014年9月开工，2015年10月完工，项目分为6个子道路，道路全长4.713公里，其中纵一路1.224公里，纵二路1.041公里；纵三路0.462公里；横一路0.622公里；横二路0.679公里；横三路0.685公里，总中标价6417万元。已完成纵一路920米、纵二路880米、横一路、横二路所有路基、结构、路网、管网、桥涵、人行道、机动车道等所有图纸内容以及纵三路110米的路基、管网施工。具体工程量以竣工决算为准。建设项目工程质量验收结论：合格……”施工单位池州市政公司加盖公章，项目法人法库城建管理局加盖公章，工程验收委员会主任委员法库城建管理局加盖公章。又查明，2014年11月28日至2016年5月12日期间，法库城建管理局累计支付池州市政公司工程款37,700,000.00元。另查明，经法库城建管理局委托，公信工程管理有限公司于2016年12月至2017年6月期间对案涉工程进行鉴定，并于2018年12月2日出具公信审字[2018]第178号关于某某小镇三纵三横路网新建工程施工结算审核单方审核结果《工程造价审核报告书》，载明：“某某小镇三纵三横路网新建工程施工送审总值：55,518,783.81元，审定总值：37,042,320.00元；核减总额占报审总值的33.28%；某某小镇三纵三横路网新建工程施工的总造价为：37,042,320.00元。”该《工程造价审核报告书》内附一页工程结算审核汇总表载明：“某某小镇三纵三横路网新建工程施工报审金额53,387,947.42元，审核金额35,954,840.65元；某某小镇三纵三横路网新建工程施工变更增项报审金额2,130,836.39元，审核金额1,087,479.35元”。再查明，2018年11月20日，经池州市平天湖风景区市场监督管理局核准并作出（池）登记名预核变字[2018]第180号《企业名称变更核准通知书》，池州市市政工程有限公司变更企业名称为池州市市政工程集团有限公司（即原告）。2019年1月21日，中共法库县委、法库县人民政府发布法委发[2019]4号文件，将法库县住房和城乡建设管理局更名为法库县住房和城乡建设局（即被告）。本院认为，民事主体从事民事活动，不得违反法律，不得违反公序良俗，依法成立的合同，受法律保护，对当事人具有法律约束力，当事人应当按照约定履行自己的义务。本案中原告通过正规招标与被告签订工程施工合同，是双方真实意思表达，不违反法律、行政法规的相关规定，当事人应当按照合同约定全面履行自己的义务。原告池州市政集团已按照合同约定履行工程建设义务，被告法库城建局应按合同约定支付工程款。依据《中华人民共和国合同法》第六十条：“当事人应当按照合同约定全面履行自己的义务”、第一百零七条：“当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任”、第一百零九条：“当事人一方未支付价款或者报酬，对方可以要求其支付价款或者报酬”，现原告已经完成了工程施工，被告未按约定履行给付全部工程款义务，系违约行为，对此应承担民事责任。故原告要求被告支付欠付工程款的主张本院予以支持。关于原告主张被告支付原告2015年8月前已完工部分工程款10,280,262.24元的诉讼请求，根据原告提供的《工程计量支付统计报表》可以确认截至2015年8月份原告池州市政集团已完工工程价款为47,980,262.24元，2014年11月28日至2016年5月12日期间，被告法库城建局累计支付原告工程款37,700,000.00元，尚欠原告工程款10,280,262.24元（47,980,262.24元-37,700,000.00元）。因此，对于原告该项诉讼请求本院予以支持。关于原告主张被告支付原告增量工程款1,087,479.35元的诉讼请求，经法库城建局委托公信工程管理有限公司对案涉工程进行鉴定所得出的《工程造价审核报告书》载明：“某某小镇三纵三横路网新建工程施工变更增项报审金额2,130,836.39元，审核金额1,087,479.35元”，原告对该项审核结果予以认可，被告亦认可该《工程造价审核报告书》，由此可知，原、被告对于增量工程的工程价款均认可。因此，对于原告该项诉讼请求本院予以支持。综上所述，原告池州市市政工程集团有限公司要求被告法库县住房和城乡建设局支付2015年8月前已完工部分工程款10,280,262.24元、增量工程款1,087,479.35元的诉讼请求，符合法律规定，本院予以支持。依照《中华人民共和国民法总则》第八条，《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零七条、第一百零九条、第二百六十九条之规定，判决如下：一、被告法库县住房和城乡建设局支付原告池州市市政工程集团有限公司2015年8月前已完工部分工程款10,280,262.24元；二、被告法库县住房和城乡建设局支付原告池州市市政工程集团有限公司增量工程款1,087,479.35元；三、驳回原告其他诉讼请求。上述款项于本判决发生法律效力后30日内给付，如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务,应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定,加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费191,800.00元，减半收取95,900.00元，由被告法库县住房和城乡建设局负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于辽宁省沈阳市中级人民法院。审判员  周铮二〇二〇年四月七日书记员  冯丹本判决所适用的相关法律《中华人民共和国民法总则》第八条民事主体从事民事活动，不得违反法律，不得违反公序良俗。《中华人民共和国合同法》第六十条当事人应当按照合同约定全面履行自己的义务。第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。第一百零九条当事人一方未支付价款或者报酬，对方可以要求其支付价款或者报酬。第二百六十九条建设工程合同是承包人进行施工建设，发包人支付价款的合同。建设工程合同包括工程勘察、设计、施工合同。