河北省承德市双桥区人民法院 行 政 判 决 书 （2020）冀0802行初6号 原告唐山市郑兴建筑工程有限公司，地址唐山市丰南区春晖路216号底商。 法定代表人史文柱，职务经理。 委托代理人吕华，河北吕华律师事务所律师。 被告承德市人力资源和社会保障局，地址承德市双桥区都统府大街10号。 法定代表人房宝占，职务局长 委托代理人宋春蕾，该局法制科科员。 委托代理人王然，河北山庄（隆化）律师事务所律师。 第三人李国永，男，1964年7月11日出生，汉族，住秦皇岛市卢龙县。 委托代理人卢俊良，男，1970年10月26日出生，汉族，住兴隆县。 原告唐山市郑兴建筑工程有限公司诉被告承德市人力资源和社会保障局，第三人李国永撤销认定工伤决定一案，原告于2020年1月3日向本院提起行政诉讼。本院于2020年1月3日立案后，于2020年1月7日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2020年4月16日公开开庭进行了审理。原告唐山市郑兴建筑工程有限公司的委托代理人吕华，被告承德市人力资源和社会保障局的委托代理人宋春蕾、王然，第三人李国永的委托代理人卢俊良到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 被告承德市人力资源和社会保障局于2019年7月5日作出冀伤险认决字[2019]08229007号认定工伤决定，认定李国永受到的事故伤害，符合《工伤保险条例》第十四条第（一）项之规定，予以认定（或视同）工伤。 原告唐山市郑兴建筑工程有限公司诉称，原告与第三人因工伤认定纠纷事宜，不服被告于2019年7月5日作出的冀伤险认决字[2019]08229007号《认定工伤决定书》(以下简称“认定书”)。原告认为被告作出认定书的事实采信有偏差，具体理由如下: 被告认定第三人属于原告的员工是事实认定错误。劳动关系是指劳动者在劳动过程中与用人单位之间形成的一种相对稳定的社会关系。认定劳动关系，其证据要有劳动合同、劳动事实与领取报酬的原始依据。 本案第三人一没有劳动合同，二没有考勤记录，三没有在原告处领取工资的证据。所以认定其为原告的员工是错误的，实际上，原告已经将涉案工程的劳务分包给了案外人郑树生和韩某，第三人是由案外人雇佣的，与原告并没有劳动关系。双方不存在管理与被管理的关系，也不存在从属关系，双方也缺乏订立合同的意思联络，更未形成订立劳动合同的合意。因此，申请人与被申请人之间不成立劳动关系。 综上，原告认为被告作出的冀伤险认决字[2019]08229007号《认定工伤决定书》事实采信有误，请求依法撤销该《认定工伤决定书》。 原告唐山市郑兴建筑工程有限公司向本院提交证据：1、申请证人韩某出庭，证明工程为郑树生承包的，李国永为郑树生雇佣。2、关宝军和王春东在劳动监察签订的协议书，证明工人为郑树生雇佣，工资由郑树生发放。3、仲裁裁决书，证明工人不是原告公司雇佣。 被告承德市人力资源和社会保障局辩称，被告作出的冀伤险认决字[2019]08229007号认定工伤决定事实清楚、证据充分、适用依据准确。 被告于2019年4月8日收到第三人提交的工伤认定申请并于当日告知第三人补正，2019年5月24日受理该工伤认定申请，并于2019年7月5日作出《认定工伤决定书》，2019年7月6日将认定工伤决定书送达给原告，2019年7月8日将认定工伤决定书送达给第三人。 第三人符合在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的情形，依法应认定工伤。根据第三人向被告提交的材料，其中1、兴隆县劳动人事争议仲裁委员会（2018）27号裁决书，载明第三人与原告之间存在劳动关系;2、兴隆县人民法院（2018）冀0822民初2930号民事判决书，原告不服劳动仲裁裁决向法院提起诉讼，法院驳回了原告的诉讼请求，并确认第三人与原告之间存在劳动关系。同时，该判决本院认定如下证实2017年6月29日第三人到原告承包的工地施工，7月2日上午，第三人在工作中从14号楼3楼跌落地上受伤，后被送往医院治疗;3、承德市中级人民法院（2019）冀08民终961号民事判决书证实原告不服一审判决，提起上诉，二审法院驳回其上诉，维持了原审判决。且该判决已经于2019年3月19日发生法律效力。4、兴隆县中医医院病案及诊断书，证实第三人左侧额骨粉碎性骨折、双侧额部硬膜外血肿等多处受伤诊断;5、证人董某、段某的证人证言，二人证明2017年7月2日，第三人在施工时坠落受伤。综合上述材料以及在申请工伤认定时的相关材料，第三人的情形符合《工伤保险条例》第十四条第（一）项之规定，应予认定工伤。 被告向原告邮寄了工伤认定举证通知书，但原告并未在规定时间内向被告提供证据材料，亦应承担举证不能的不利后果。 综上所述，被告关于李国永的认定工伤决定，认定事实清楚、证据充分、适用依据准确。请求驳回原告的诉讼请求。 被告承德市人力资源和社会保障局向本院提交以下证据：1、工伤认定申请表，证明第三人向被告提起了工伤认定申请。2、行政确认申请材料补正告知书，证明告知第三人材料不齐全需要补正。3、工伤认定申请受理决定书，证明被告受理了第三人的工伤认定申请。4、工伤认定举证通知书、邮递单、查询结果，证明被告向原告邮寄了工伤认定举证通知。5、原告营业执照，证明原告单位的基本情况。6、兴隆县劳动人事争议仲裁委员会（2018）第27号仲裁裁决书，证明原告与第三人之间存在劳动关系。7、兴隆县人民法院（2018）冀0822民初2930号民事判决书。8、承德市中级人民法院（2019）冀08民终961号判决书。9、承德市中级人民法院生效证明，7-9号证据证明原告与第三人之间存在劳动关系，2017年6月29日第三人到原告承包的工地施工，7月2日上午第三人在工作中从14号楼3楼跌落地上受伤，后被送往医院治疗，第三人符合在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害。10、兴隆县中医医院住院病案及诊断书，证明第三人的受伤情况。11、董某的证人证言。12、段某的证人证言。11-12号证据证明2017年7月2日第三人因工作原因受伤。13、工伤认定送达回证，证明被告作出工伤认定结论并送达当事人。 第三人李国永述称，同被告的答辩意见。 第三人李国永未向本院提交证据。 经庭审质证，原告对被告提供的1、2、3号证据认为与第三人有关，与原告无关不予质证。4号证据真实性认可。5号证据无异议。6-9号证据虽然二审法院认定双方存在劳动关系，是因原告无法提供将工程外包的证据，所有工人均不是原告公司的职工。10号证据真实性无异议。11-12号证据有异议，证人应出庭接受质询，二证人也不是原告的职工。13号证据无异议。第三人对被告提供的1-13号证据无异议。 被告对原告提供的1号证据认为与本案无关。2号证据为两个案外人签署与本案无关。3号证据真实性无异议，无法达到原告的证明目的。第三人对原告提供的1号证据不予认可，证人自称为东华钢厂的员工，证人的言语前后不搭，既不能证明认识第三人也不能证明第三人什么时候受伤，而是道听途说。证人证言不予认可。2号证据为复印件不能作为证据使用，该协议书与本案不具有关联性，不予认可。3号证据认可经过仲裁委的调查第三人与原告存在事实劳动关系。 本院对上述证据认证如下：被告提供的1-13号证据符合真实性、合法性、关联性，本院予以采信，具有证明效力。原告提交的1-3号证据均不能达到其证明目的，本院不予以采信。 经审理查明，2019年4月8日第三人李国永向被告承德市人力资源和社会保障局提交了工伤认定申请，2019年5月24日被告予以受理。2019年5月24日被告作出工伤认定举证通知书并向原告送达。被告调取了下列材料：唐山市郑兴建筑工程有限公司营业执照；兴隆县劳动人事争议仲裁委员会兴劳人仲案字（2018）27号仲裁裁决书、河北省兴隆县人民法院（2018）冀0822民初2930号民事判决书、河北省承德市中级人民法院（2019）冀08民终961号民事判决书，确认唐山市郑兴建筑工程有限公司与李国永存在劳动关系；承德市中级人民法院出具的生效证明；兴隆县中医院病历材料；证人董某、段某出具的书面证言。 2019年7月5日被告作出冀伤险认决字[2019]08229007号认定工伤决定书，调查核实情况如下：李国永系唐山市郑兴建筑工程有限公司员工，于2017年6月29日到荣盛建设—青松岭塞外江南小镇项目工作，2017年6月29日正式上班。工作内容为外墙保温工作，工费每天240元。2017年7月6日上午在该项目14号楼三楼施工作业期间不慎从三楼跌落，伤及头部、左下肢，后来由其他工友送往兴隆县中医院治疗。用人单位未能在规定时间内向被告提供举证材料，应承担举证不能的责任。李国永受到的事故伤害（或患职业病）符合《工伤保险条例》第十四条第（一）项之规定，1、左侧额骨粉碎性骨折2、双侧额部硬膜外血肿3、脑挫伤4、左侧髌韧带断裂5、双侧小腿剥脱伤6、开放性胫骨近端裂纹骨折7、左膝皮肤裂伤8、左膝盖内侧半月板损伤9、左关节内侧副韧带损伤10、左膝关节前后交叉韧带损伤11、左膝关节积液12、头额顶部皮肤裂伤属于工伤认定范围，予以认定（或视同）工伤。2019年7月6日送达原告，原告不服，向本院提起行政诉讼。 本院认为，《工伤保险条例》第十四条第（一）项规定，在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的应当认定为工伤。第三人受到事故伤害的情形符合该条的规定，被告作出的认定工伤决定证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序。河北省承德市中级人民法院（2019）冀08民终961号民事判决书已判决确认原告唐山市郑兴建筑工程有限公司与第三人李国永之间存在劳动关系。原告的诉讼理由没有事实和证据支持不能成立，提出的诉讼请求本院不予支持。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下： 驳回原告唐山市郑兴建筑工程有限公司的诉讼请求。 案件受理费50元，由原告唐山市郑兴建筑工程有限公司负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河北省承德市中级人民法院。 审 判 长  李秀梅 人民陪审员  姚大明 人民陪审员  郑 伟 二〇二〇年四月二十日 书 记 员  曹 雪