广东省英德市人民法院民 事 判 决 书（2020）粤1881民初232号原告：刘德桥，男，1967年9月5日出生，汉族，住广东省英德市******委会九名坑组，身份证号码：440************916。被告：蓝伟能，男，1974年9月25日出生，汉族，住广东省英德市水边镇政府，身份证号码：440************013。原告刘德桥诉被告蓝伟能承包地征收补偿费用分配纠纷一案，本院于2020年1月13日立案受理后，依法适用简易程序，于2020年3月31日公开开庭进行了审理。原告刘德桥、被告蓝伟能到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告起诉称，原、被告双方于2010年3月21日签订了一份《承包沙塘桔果山合同书》，该合同书约定：原告将位于英德市水边镇水边社区*****夫笼山刘德桥的沙塘桔果山承包给蓝伟能，承包期限为十年，从2010年至2019年，承包金额为75000元；双方还约定被告承包期满时，将果树果山归还给原告，机械也归还给原告等等。双方签订上述《承包沙塘桔果山合同书》后，原告依约将上述沙糖桔果山承包给被告经营管理，但到了2018年10月期间，原告接到相关部门通知，因建设广连高速需要，需要征收上述位于英德市水边镇水边社区*****夫笼山的沙糖桔果山及地上附着物，但被告得知上述征收信息后，向原告提出异议，要求分得地上附着物沙糖桔青苗补偿款，原告明确向被告拒绝。现因双方对上述地上附着物沙糖桔青苗补偿款存在争议，相关青苗补偿款仍存放在相关政府部门处。原告认为，原告为涉案地上附着物的所有权人，且依据双方签订的《承包沙塘桔果山合同书》约定，承包期满时，被告应将果树果山归还给原告，即自始至终原告均为涉案地上附着物沙糖桔的所有权人。据此，原告依照《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十六条关于“地上附着物及青苗补偿费归地上附着物及青苗的所有者所有”之规定向法院提起诉讼，请求法院依法查明案件事实，判准原告的诉讼请求：一、判令确认位于英德市水边镇水边社区*****夫笼山范围内（东至山顶、南至坑边、西至山坑坜、北至刘扬妹山交界）种植的沙糖桔果树青苗补偿费75250元归原告所有；二、判令本案诉讼费用由被告承担。被告提交书面答辩意见如下：一、被告与原告于2010年3月21日自愿签订了一份《承包沙塘桔果山合同书》，该合同书约定：承包期限为十年，从2010年至2019年，承包金额为75000元。被告自签订该合同书起按支付承包款方式约定支付了所有承包款项，双方一直按约定遵守合同。2018年10月期间，依照相关政府部门的通知因建设广连高速需要征收该承包沙糖桔果山四至内的部分地上附着物沙糖桔果树，双方对合同期内征收该合同书四至内的部分地上沙糖桔果山青苗补偿款引发争议。被告认为，原告将沙糖桔果山以合理的价格转让给被告经营使用，被告一直对沙糖桔果山的果山进行管理和采摘卖出收益，是该沙糖桔果山果树的用益物权人，且沙糖桔果山还在承包合同期内。所以，该承包沙糖桔果山征收地上沙糖桔果树青苗补偿款75250元应全部归被告所有；二、原告认为《承包沙塘桔果山合同书》第四条约定：被告承包期满时将果山果树归还给原告，以此认定原告为所有人，又根据《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十六条关于“地上附着物及青苗补偿费归地上附着物及青苗的所有者所有”，以此要求得到该沙糖桔果山征收地上的沙糖桔果树青苗补偿款75250元。但被告认为，自被告签订合同书起，该沙糖桔果山经营权已由原告转包给被告，被告一直对该沙糖桔果山的果树进行投资投工投劳（施肥、除草、剪枝）等全部经营管理投入。所以，被告是该沙糖桔果山果树的实际投入人。根据《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十二条规定：承包方已将土地承包经营权以转包、出租等方式流转给第三人的，除当事人另有约定外，青苗补偿费归实际投入人所有，地上附着物补偿费归附着物所有权所有。该沙糖桔果山的沙糖桔果树属于青苗而不是地上附着物，所以被告认为，该承包沙糖桔果山征收地上沙糖桔果树青苗补偿款75250元应全部归被告所有。综上所述，该沙糖桔果山还在合同期内，因建设广连高速公里需要征收该承包沙糖桔果山四至内部分地上的沙糖桔果树属于青苗，被告是该沙糖桔果山果树的实际投入人和用益物权人。依据《中华人民共和国合同法》、《农村土地承包法》、《中华人民共和国物权法》及《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》等法律规定，请求法院依法将上述征收承包沙糖桔果山地上的沙糖桔果树青苗补偿款75250元给被告所有。本院经审理查明事实如下：原告刘德桥与被告蓝伟能于2010年3月21日签订《承包沙糖桔果山合同书》，其中主要约定：一、原告将位于英德市水边镇水边社区*****夫笼山的果山承包给被告经营；二、承包期限10年，从2010年3月起至2019年农历12月底，承包期金额共75000元；三、被告承包期满后，将果树、果山、机械一并归还给原告，等等条款。合同签订后，被告开始对涉案果山进行投入管理经营。在2018年10月至2019年3月期间，因修建广连高速公路，需征收涉案果山的部分土地及地上沙糖桔果树215棵，树龄四年以上的每棵果树补偿350元，共计青苗补偿费75250元。现原、被告对该笔青苗补偿费归属产生争议。庭审时，原告认为按照《承包沙糖桔果山合同书》的约定，被告需在承包期满时，将果树、果山、机械一并归还给原告，原告是涉案果山及沙糖桔果树的所有权人。根据《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十六条之规定，沙糖桔果树的青苗补偿费75250元应归原告所有。但被告则认为，原告已将涉案果山果树的承包经营权转让给被告经营，被告一直有对沙糖桔果树进行投入管理，是沙糖桔果树的实际投入人，依照《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十二条之规定，沙糖桔果树的青苗补偿费75250元应归被告所有。另查明，原告于2003年1月开始种植涉案砂糖桔果树苗，种植第四年后，从第五年开始挂果收益，至原、被告于2010年3月21日签订《承包沙糖桔果山合同书》时，原告已种植、管理砂糖桔果树七周年，收益有两年。而被告在签订《承包沙糖桔果山合同书》后，至2018年10月份当地政府通知征收涉案沙糖桔果树，被告实际对涉案沙糖桔果树经营管理八周年余。另外，对未征收的沙糖桔果树，由于果树患有“黄龙病”，被告放弃了承包余期果树的管理、耕作。另，广连高速公路英德段水边镇征地拆迁领导小组于2019年1月9日出具《情况说明》，内容为：“经我办核实，广连高速公路英德段水边镇水边社区九名坑组柒夫笼范围征用部分土地，此处面上青苗为砂糖桔，因青苗存在争议，该处青苗经争议双方现场清点确认砂糖桔为四年以上树龄共215棵，补偿款合计75250元。现尚未向广连高速公路英德市指挥部请款，待争议双方（刘德桥与蓝伟能）协商完成后根据其协商结果进行协议签订，并向市指挥部请款再行发放。”以上事实有《承包沙糖桔果山合同书》、《情况说明》及庭审笔录佐证。本院认为，原、被告签订的《承包沙糖桔果山合同书》，是当事人真实意思表示，没有违反法律、行政法规的强制性规定，本院依法认定《承包沙糖桔果山合同书》合法有效。本案的争议焦点是：一、砂糖桔果树青苗补偿费75250元归属问题；二、《承包沙糖桔果山合同书》剩余期限承包金处理问题。一、砂糖桔果树青苗补偿费75250元归属问题。原告承包“七夫笼”山土地种植砂糖桔果树，在管理砂糖桔果树七周年后，转包给被告经营管理，至建设广连高速公路需要征用到涉案土地时，被告实际管理砂糖桔果树八年多。从砂糖桔果树原告种植、管理到转包后被告继续管理、收益，原、被告均对涉案砂糖桔果树前后期实际投入了人力财力，对本案征收的215棵砂糖桔果树成长、存活，原、被告均作出了前后期贡献。结合本案原告种植、管理七周年，被告经营管理八年多，从工作量、投入资金、收益等方面综合考量，原、被告对215棵砂糖桔果树成长、存活至被征收前，投入相差不大。故此，本院酌定原、被告均对涉案的215棵砂糖桔果树成长、存活至被征收前，实际投入相当，应当利益共享。本案中，原告以《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十六条“地上附着物及青苗补偿费归地上附着物及青苗的所有者所有”的规定，认为承包合同期满后，涉案砂糖桔果树归其所有，主张涉案的215棵砂糖桔果树青苗补费75250元归其全部所有，是没有考虑到其已将砂糖桔果树转包给被告经营管理的情况。而被告则以《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十二条“承包方已将土地承包经营权以转包、出租等方式流转给第三人的，除当事人另有约定外，青苗补偿费归实际投入人所有，地上附着物补偿费归附着物所有权所有。”的规定，主张涉案的215棵砂糖桔果树青苗补费75250元归其全部所有，亦是没有全面考虑到215棵砂糖桔果树前期种植、管理七周年的原告投入情况。在《承包沙糖桔果山合同书》没有约定青苗补偿费征收归属的情况下，本院依据《中华人民共和国民法总则》第六条的公平合理原则，结合原、被告对215棵砂糖桔果树前后期投入相当，酌情认定青苗补费75250元各分得一半，即原、被告各分得37625元。二、《承包沙糖桔果山合同书》剩余期限承包金处理的问题。本案中，被告对《承包沙糖桔果山合同书》剩余一年多的承包期限，由于未征收的地上砂糖桔果树染上“黄龙病”，失去了经济价值，被告自动放弃了经营管理，不存在原告违反《承包沙糖桔果山合同书》约定，收回承包地问题。因此，原告不需要退回已收取剩余一年多的承包期对应承包金问题。另外，被征收的215棵砂糖桔果树占用的土地，由于建设广连高速公路征用了，不能耕作，215棵砂糖桔果树占用土地的对应承包金，由于被告在青苗费获得了补偿，原告亦不需要退回相应承包金。综上，《承包沙糖桔果山合同书》合法有效，被征用的215棵砂糖桔果树青苗补费75250元，原、被告按前后期对砂糖桔果树的实际投入，在双方没有约定的情况下，均有权获得相应青苗费补偿，本院综合案情，酌定原、被告各分得一半，即原、被告各分得37625元。依照《中华人民共和国合同法》第四十四条第一款、《中华人民共和国民法总则》第六条之规定，判决如下：一、原告刘德桥分得全部青苗补偿费一半，即37625元；二、驳回原告刘德桥对另一半青苗补偿费37625元请求。本案受理费840.63元，由原、被告各负担一半。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广东省清远市中级人民法院。审判员  陈国雄二〇二〇年四月二日本件于原本核对无异书记员  华敏蕾附相关法律法规：《中华人民共和国合同法》第四十四条依法成立的合同，自成立时生效。法律、行政法规规定应当办理批准、登记等手续生效的，依照其规定。《中华人民共和国民法总则》第六条民事主体从事民事活动，应当遵循公平原则，合理确定各方的权利和义务。