江西省于都县人民法院行 政 判 决 书（2020）赣0731行初39号原告刘风荣，男，汉族，1974年4月16日生，赣州市南康区人。被告赣州市卫生健康委员会。住所地赣州市章贡区兴国路49号。法定代表人刘春文，主任。行政机关负责人杨铮，副主任。委托代理人陈宝发，江西南芳律师事务所律师，特别授权。委托代理人吴霞，江西南芳律师事务所律师，一般代理。原告刘风荣诉不服被告赣州市卫生健康委员会对其要求参加2019年江西省中医医术确有专长人员医师资格考核报名资格复审不予通过并要求赔偿一案，原告于2020年2月5日向本院提起行政诉讼。本院受理后，依法组成合议庭，于2020年4月16日公开开庭审理了本案。原告刘风荣、被告行政机关负责人杨铮及其委托代理人陈宝发、吴霞到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告向本院提出诉讼请求：请求确认赣州市卫健委违法事实，因本人多次向被告反映情况都不予任何答复，行政不作为，一定要调查被告行政不作为的事实；2、请求判令被告赔偿原告各种损失费（包括报培训班损失费、误工费、伙食费、住宿费、交通费共计6120元），开庭时带发票清单过来；3、本案诉讼费由被告承担。事实与理由：1、原告去了赣州市卫健委十多次反映吴伟不予答复，也未见到刘春文主任和中医科的科长。11月28日，原告递交了书面材料反映吴伟不作为的情况到赣州市。一个星期后，原告去问纪检组，其称转到机关去了。机关刘宏湖打电话叫我过去做了详细调查笔录，目前纪检组没有给原告任何答复，不知道是不是不作为现象。又在12月28日，原告又递交了书面材料直接交到市卫健委办公室主任手上，其称刘主任一回来就能看到，一直到现在也没有给原告答复。意思就是不理原告。原告等三人找了分管中医科的领导杨忠，其也不答复，不理原告等人，原告等人被逼上法庭维权，可能要去南昌把省中医院管理局告上法庭才有用。2、赣州市卫健委中医科吴伟心胸狭窄设置障碍限制民间中医刘风荣报名通不过，从中把刘风荣的报名材料擅自更改，把刘风荣的推荐医师更改嫁接到赣县王安铭报考材料当中去了，那样刘风荣等四名考生直接被省中医院管理局打掉了。所以朱建福、曾令春、肖多盛那三个人就是受我的牵连打掉了。吴伟当时出发点就是要打掉原告一个人，原告的材料有那么扎实没有问题，他只有想办法把我们推荐的医师那里做文章了。7月16日赣县卫健委初审通过了的名单进行了公示，我们认真核对了王安铭的推荐医师才有两个，到了10月16日赣州市卫健委公示信息原告发现王安铭有三个推荐医师，就把原告的推荐医师郭祚明资料出现在王安铭资料里去了。原告等四人发现后在10月20日原告三人去赣州市卫健委中医科责问吴伟，为什么我们推荐医师资料改在王安铭资料里去了。吴伟答复叫我们问赣县卫健委的罗江涛。那意思是罗江涛的诡计。原告说赣州市公示信息为何与罗江涛有关联，原告就咬定是吴伟改了原告等人的材料。吴伟没有办法答复就躲开打电话，打了很久的电话出来告诉我们，她说与打了电话与省里中医药管理局沟通了，答应我们材料没有问题，回去等电话参加考核就可以了。等原告等人出去到了一家饭店准备吃饭时大概11:50分又接到赣县卫健委电话说省里又不同意了。在10月27日，原告又把自己的材料打印出来带到省中医药管理局，有一位公务员接待了原告，叫他们帮原告看了一下原告的资料。原告说原告指导了四个人做出来的资料都通过了，唯有原告的不能通过，难道是要关系的才能通过吗？原告说一定要给答复，当时原告买好了下午去北京的飞机票。省里当时答复原告，说原告材料没有问题，叫原告不要去北京，如果是原告一个人的就可以通过，如果四个人通过在全省范围内影响会特别大，就做原告思想工作，叫原告明年再报考，明年有可能提前到3月份就报名。离明年报名时间才几个月了，叫原告明年把报名材料先发给他们帮原告把关。3、吴伟一手遮天，现官不如现管，权力特别之大，有权力让通过，也有权力让不通过，她一句话的问题。而且她有权力在公示前叫那些不合格的人过来修改材料，修改后让通过。民间中医哪天才有出路？基层管理人员太欺负人了，他们连文件都不会发到乡村公民或者村小组长通知懂得中医爱好者知晓，只是把文件发到乡镇卫生院，卫生院的院长又把文件封闭只让乡村医生知道就行了，因为乡村医生要帮卫生院做公卫。卫生院怕民间医生拿到了证会抢他们的饭吃，致使民间中医根本无法收到报名通知，已严重剥夺了作为一名普通公民的基本权利，他们也严重违背了中共中央国务院最近颁布的《关于促进中医院传承创新发展的意见》要求和文件精神。4、我就要拿起法律武器起诉赣州市卫健委吴伟，看看她有没有把我的小命拿掉。吴伟有本事控制其他两个受害人不敢投诉吴伟，所以那两个人只有找我出气，要我赔偿他们的报名培训费和误工费，还有其他损失费。5、其实赔偿是次要的，主要查清吴伟用啥权利把我们四个人的推荐医生嫁接到王安铭材料上去。吴伟凭哪一点把我们四考生一起打掉了。关键要把案子查得水落石出。我又不缺钱也够我吃一辈子了，我本身也想退休了，所以有时间跟吴伟耗了，明年再报复我也没有关系，最多一辈子不要那个证了。吴伟本身知法又在执法单位怎么敢犯法，吴伟不承认犯法对不对，难道要把责任推卸给赣县卫健委的罗江涛。那我就只有起诉罗江涛了，还是想把责任推卸给江西省中医院管理局，那我就去南昌把省中医院管理局告上法庭，你不承认我只有那时间跟你耗了，反正我又不敢犯法。经法庭释明，原告明确其第一项诉讼请求更改为：要求确认被告赣州市卫生健康委员会对原告要求参加2019年江西省中医医术确有专长人员医师资格考核报名资格复审不予通过的行政行为违法。原告为证明其主张，向本院提交了以下证据（均为复印件）:证据1、身份证复印件；证据2、关于投诉吴伟违法的材料；证据3、7月赣县报名公示信息汇总表；证据4、十月份报名公示信息汇总表；证据5、附件4专长综述表方剂；证据6、附件5中药申报表方剂；证据7、微信聊天记录。证据8、他人中医医术确有专长人员医师资格考核中医附件4、附件5，证明别人的报考中附件表4、表5中与原告一样的，都有不一致的，但是别人的审核通过，原告没有通过；证据9、聊天记录，证明好多人出现问题都接到卫健委的电话可以修改资料，但原告的不允许修改。被告辩称，一、被告的复审工作严格按照文件内容履行，程序正当，对原告的认定结果是严格按照文件的评审标准进行的，符合事实和文件的规定。2019年江西省中医医术确有专长人员医师资格考核报名工作，在江西省是首次开展的工作，被告严格按照省中医药管理局2019年5月20日发的文件及附件1《2019年江西省中医医术确有专长人员医师资格考核报考指南》（以下简称“报考指南”）的内容安排工作，省中医管理局发布的文件及报考指南中明确规定了复审工作的人员组成、职权、复审标准等。具体到被告的履职过程来看，被告严格按照上述文件的内容履行职责；1.被告复审工作程序正当合法：文件规定复审人员是从各县（市、区）卫生健康委和市直医疗机构抽调、在规定的时间内统一对申报者的材料进行复审，复审人员负责的申报者材料通过抽签的方式决定，复审专家组成员具备相应的资质要求。2.认定原告的复审结果符合文件规定和事实情况。省中医药管理局发布的《报考指南》6.1.1和6.4.2均明确规定：申报者须列举常用的方剂名称（附表4、附表5相关内容应前后一致）。而本案原告提交的附表4:“病名：鼻渊病，中医药技术方法为内服方药，常用方剂名称为：1.玉屏风散，2.防风通圣汤，3八珍汤”，附表5中的“常用方剂”中增加了3剂方剂：“2自拟经验方，3补中益气汤，5六味地黄汤”，同时原告的“防风通圣汤”的常用药物缺少六味药物。因此，复审专家组成员根据《报考指南》的规定，对原告的申报材料不通过，原因是“综诉表中的方剂与中药表中的方剂不一致”，该认定也符合事实和相关文件的规定。二、被告对原告的反映、投诉材料进行了答复，已履行法定职责，不存在行政不作为。本案中被告的工作仅是负责对申报的材料进行复审而不是终审，文件并未规定复审环节需要将复审结果及原因告知原告，即便被告对此没有答复，该不予答复的行为对原告的合法权益也不会产生任何影响。而实际上，被告并非对原告的情况反映不予理会。第一，被告口头反映情况时被告的工作人员曾令春、肖多盛进行了口头答复，其中曾、肖两人接受了被告的口头答复。第二，之后原告向被告纪检组提交书面材料后，机关刘宏湖同志也在收到其书面材料一周后电话通知原告前去做了详细的调查笔录，此事被告在其起诉状中也予以认可，在机关纪委对此事件进行详细调查后，已将调查结果口头告知给原告，同时形成书面的《调查报告》转至纪检组。因此被告一直依法履行法定职责，不存在行政不作为。三、原告主张的行政赔偿项目与被告的行为没有关系，被告对此不承担赔偿责任。行政赔偿，是指及其工作人员在行使职权的过程中侵犯公民、法人或其他组织的合法权益并造成损害，由国家承担赔偿责任的制度。根据以上观点，偿范围被告属于依法履行法定职责，且该履行行为合法合理，不属于违反行政行为，也不存在行政行为不作为的情形，被告没有侵害原告的合法权益，跟没有造成原告的实际损失，且不符合行政赔偿的，被告对此不承担赔偿责任。综上，被告要求法庭在查清事实的基础上，依法驳回原告的诉讼请求。被告向本院提交了以下证据（均为复印件）：证据1：事业单位法人证书、法定代表人身份证明、法定代表人身份证复印件，授权委托书（机关工作人员），证明被告及负责人的身份信息和诉讼主体资格。证据2：①原告的投诉材料，②《关于王安铭推荐医师超过2人的情况说明》，③《中共赣州市纪委监委谈话笔录》，④委机关纪委《关于刘风荣等人反映中医科科员吴伟在中医确有专长考核材料审批审核中利用职权打击报复群众问题的调查情况报告》，证明被告已经接收原告的书面材料，且被告纪委已针对原告材料进行调查，并形成书面报告。被告不存在不作为的情形。证据3：3.1《关于做好2019年江西省中医医术确有专长人员医师资格考核报名工作的通知》赣中医药字［2019］4号及附件1：2019年江西省中医医术确有专长人员医师资格考核报考指南，①证明省中医药管理局发布文件，文件具体规定了报名工作的事项，包括（一）报名时间、地点、方式，（二）条件、材料，（三）审核程序，（五）材料审查要点（七）其他工作事项等。其中被告在此工作中负责材料的复审，而后于2019年8月10日前向省中医药管理局报送材料。②证明《报考指南》针对通知中规定的内容进行了细化，对报考工作提供了详细的参考，内容包括六、医术专长填报说明，其中6.1.1明确规定：选填“内服方药”或“内外兼有”类的申报者须列举常用的方剂名称（附表4、附表5相关内容应前后一致）；同时，6.4.2填报中医药技术方法也规定：选填“内服方药”类的申报者须列举常用的方剂名称（附表4、附表5相关内容应前后一致）3.2《关于做好全市中医医术确有专长人员医师资格考核复审工作的通知》赣市卫健中医函［2019］8号及附件：抽调人员安排表，证明根据文件规定，复审专家人员从各个县市抽调而来，复审人员通过抽签编组明确各自复审的任务。同时文件第3条明确复审人员要按照《2019年江西省中医医术确有专长人员医师资格考核报考指南》的内容进行审核。3.3①《复审工作须知》②《第四组复审工作情况报告》③《全市中医医术确有专长人员医师资格考核报名资料复审未通过情况汇总表（第四组）》④《赣州市中医医术确有专长人员医师资格考核复审工作人员编组分工》⑤2019年赣州市中医医术确有专长人员医师资格考核复审工作现场照片，复印件，7页，证明被告按照文件的规定组织复审人员进行审核，程序正当，被告的材料经复审审核结果为不通过，原因是“综述表方剂与中药表方剂不一致”，即原告的材料违反了《报考指南》6.1.1及6.4.2的规定：选填“内服方药”类的申报者须列举常用的方剂名称（附表4、附表5相关内容应前后一致）。因此被告的行政行为是依法行政，且程序正当。3.4《关于做好2019年全省中医医术确有专长人员医师资格考核省级审核工作的通知》赣中医药医政便函［2019］22号及附件1：审核分组安排、附件2：各设区市卫生健康委联络员，复印件，5页，证明最终的报名资格审核的权利为省中医药管理局，且审核方式是省级审核人员下沉到各设区市卫健委现场审核。各审核人员为江西省各市抽调的审核人员。证据4：原告申报材料：①中医医术确有专长人员（多年实践人员）医师资格考核申请表②身份证复印件③附表4：中医医术专长综述④附表；5：现场辨识中药申报表⑤推荐材料一（黎小平）⑥推荐材料二（郭祚明）⑦附表3：中医医术实践证明材料⑧回顾××例资料，证明原告提交的材料：附件4中选填的病名是鼻渊，代码ＢＲＢ060，中医药技术方法：内服方药，常用内服方剂名称为：玉屏风散、防风通圣汤、八珍汤；附件5中（即原告的材料不符合《报考指南》关于附表4、附表5相关内容应前后一致）的规定，复审人员认定其材料不通过与事实相符。证据5：江西省中医医术确有专长人员医师资格考核——考生信息汇总表，证明赣州地区的申报者材料经省审核组的7名审核人员审核后，确定《考生信息汇总表》名单。证据6：省级专家确定材料补正人员及理由的手稿，证明确定补正材料人员的是省级专家，该阶段是在省级专家最终审核的环节中出现的情况，且能够补正材料的理由均是一些不影响实质评判材料是否合格的瑕疵理由。经庭审质证，被告对原告提交的证据发表质证意见如下：对证据1三性没有异议；对证据2三性均有异议，根据我方提供的材料，我方并没有对原告的投诉没有答复；对证据3关联性有异议，该表并不能证明原告诉称被告修改了其材料；对证据4关联性有异议，该组证据并不能达到被告的证明目的是被告恶意篡改原告的材料，王安铭名下有三名推荐医师的原因是2019年10月底，省专家审核后通过了人员名单，由赣县区卫健委工作人员在原来的表格中把未通过的人员名单直接除名，而没有逐一删除推荐医师的信息，导致表格中推荐医师信息，本逐一向上一行并入，出现两名推荐医师的现象；对第5、6组证据三性均有异议，并不能达到其证明目的，没有当事人的签名；对证据8有异议，徐晓鸿并非在赣州申报，其通过的原因，也跟本案无关，葛国清的方剂名称是一致的，与原告的材料不一致，无法达到原告的证明目的，田克燕的材料也与原告的材料不一致，不能作为原告材料未通过而田克燕材料通过的原因，无法达到原告的证明目的；对证据7、9三性均有异议，原告的该组证据不符合证据形式，其证据显示内容也无法达到的证明目的，根据原告的陈述该份聊天出现的是9月中旬，而此时是属于省级专家复核期间，即便卫健委有工作人员通知申报者修改材料也是代省专家向申报者传达，该修改材料的期间不处于被告复审期间，即通知申报者修改材料是省级专家决定的事项，且需要修改人的材料主要是材料存在一些微小的瑕疵，不影响专家对其材料合格性的判断，比如主要是一些病历中患者没有签字，推荐医师没有签字，居委会未盖章的情况，与原告材料明显违反审核标准的情况不同，因此没有通知原告修改材料。原告对被告提供的证据发表质证意见如下：对第一组证据三性没有异议；对第二组证据中《关于王安铭推荐医师超过2人的情况说明》有异议，导致失误是不存在的，懂电脑的人应该不会出现此类错误，在省里推荐的时候也是出现三人，说明其说服力不强；对第二组证据中委机关纪委《关于刘风荣等人反映中医科科员吴伟在中医确有专长考核材料审批审核中利用职权打击报复群众问题的调查情况报告》有异议；对《全市中医医术确有专长人员医师资格考核报名资料复审未通过情况汇总表（第四组）》三性有异议；对第四组证据中原告申报材料中推荐材料本来市级应该要有签署意见，才能往上申报；附件4最后考生汇总表没有通过的考生应该会有签署原因，且416名考生中没有我的名字；本系统的人应不能出庭作证，对证据六省级专家确定材料补正人员及理由的手稿有异议，被告超过了举证期限。本院对上述证据认证如下：本院对上述证据认证如下：对于双方没有争议的证据，本院予以认定。对于双方有争议的证据，与本案查明的事实有关联的予以认定，没有关联的不予认定。根据原、被告的举证、质证和对证据的审查确认，结合当事人的陈述，本院审理查明事实如下：2019年5月20日，江西省中医院管理局下发了《关于做好2019年江西省中医医术确有专长人员医师资格考核报名工作的通知》（赣中医字【2019】4号）（附件：《2019年江西省中医医术确有专长人员医师资格考核报考指南》），通知及指南明确载明，经多年实践，医术确有专长且具有完全民事行为能力的人员，可以申请参加中医医术确有专长人员医师资格考核。经多年中医医术实践的，申请参加医师资格考核应当同时具备下列条件：1、具有医术渊源，在中医医师指导下从事中医医术实践活动满五年或者《中华人民共和国中医药法》施行前已经从事中医医术实践活动满五年的；2、对某些病症的诊疗、方法独特、技术安全、疗效明显，并得到患者的认可；3、由至少两名中医类别执业医师推荐。经多年中医医术实践的，申请参加中医医术确有专长人员医师资格考核，应当提交以下材料：1、《中医医术确有专长人员（多年实践人员）医师资格考核申请表》（附表2）；2、本人有效身份证明；3、近期二寸免冠白底照片二张；4、《中医医术确有专长人员医师资格考核中医医术专长综述表》（附表4）；5、《中医医术确有专长人员医师资格考核现场辨识中药申报表》（附表5）（涉及使用中医院的考核人员需填报）；6、至少两名中医类别执业医师的推荐材料（在申请表内填写）；推荐医师资格证书、医师执业证书。推荐医师本年度内推荐人数不超过4名。7、从事中医医术实践活动满五年的证明材料（附表3）·······报名审核程序：考生现场报名—考生提交报名材料—县级中医院主管部门初审—初审合格考生公示—公示无异议的初审合格考生—设区市中医药主管部门复审—复审合格考生—省中医药管理局审核确认—审核确认合格考生公示—公示无异议的审核确认合格考生—缴纳考核费—领取准考证—参加考核。医术专长填报说明：关于填报病证范围和中医药技术方法：按照“中医疾病+中医技术方法”确定申报的医术专长。中医疾病名称对照《中医疾病名称分类与代码表》（附表7）填写。中医药技术方法分内服方药、外治技术、内外兼有三类，仅限选填其中一类。选填“内服方药”或者“内外兼有”类的申报者需列举常用的方剂名称（附表4、附表5相关内容应前后一致），选填“外治技术”或者“内外兼有”类的申报者须对照《中医医疗技术目录》（附表6），明确外治技术类别或者外治技术名称。2019年7月22日，赣州市卫生健康委员会下发《关于做好2019年全市中医医术确有专长人员医师资格考核复审工作的通知》（赣市卫健中医函【2019】8号），该通知明确载明：复审人员组成：从部分县（市、区）卫健委和市直医疗机构抽调人员分组进行复审，参与复审人员要认真按照《2019年江西省中医医术确有专长人员医师资格考核报名指南》内容，严格对照标准逐条进行审核，确保复审材料过得硬。2019年9月3日，江西省中医药管理局医政处下发《关于做好2019年全省中医医术确有专长人员医师资格考核省级审核工作的通知》，该通知明确载明，审核方式为省级审核人员分组下沉到各社区市卫生健康委现场审核。审核内容为按照《2019年江西省中医医术确有专长人员医师资格考核指南》有关要求，对报名人员条件和提交的材料进行审核。审核人员为中医院管理、临床专家、中药学专家。2019年6月29日，原告刘风荣以多年实践人员类型报名参加中医医术确有专长人员医师资格考核，推荐医师为黎小平、郭祚明。其中医医术专长综述表（附表4）常用内服方剂名称栏为玉屏风散、防风通圣汤、八珍汤；其现场辨识中药申报表（附表5）常用方剂为常用方剂为防风通圣汤、自拟经验方、补中益气汤、八珍汤、六味地黄汤、玉屏风散共6剂。赣州市赣县区卫生健康委员会经初审，对报名的人员的考核基本信息、推荐医师基本信息、初审意见等进行了公示，公示无异议后将初审合格的考生的材料提交至了被告赣州市卫生健康委员会处进行复审。原告刘风荣的材料报送至被告赣州市卫生健康委员会处进行复审。经赣州市卫生健康委员会复审发现原告刘风荣报名材料中附表4、附表5常用方剂的内容前后不一致，不符合《2019年江西省中医医术确有专长人员医师资格考核指南》的要求，对其报名资格复审不予通过。经赣州市卫生健康委员会复审报名资格未通过的考生，无资格参加省级审核。后公示复审合格名单时，考生王安铭推荐医师有曾祥元、刘江平、郭祚明三人。原告认为是被告赣州市健康卫生委员会工作人员吴伟对其报名材料进行了篡改，把原告的推荐医师更改到考生王安铭报名材料中，故导致原告不符合报名条件，无法参加考核。2019年12月13日，赣州市赣县区卫健委作出《关于王安铭推荐医师超过2人的情况说明》，内容如下：今年7月，赣县区卫健委2019中医确有专长人员报名初审通过名单为53人，上报至省、市两级复审赣县区实际通过报名为20人。2019年10月10日，为了上报给省里公示通过报名人员信息，赣县区卫健康委工作人员在原53人的上报表格中操作，直接把未通过的33名人员的姓名删除，而未逐一删除后面的推荐医生信息，导致表格中推荐医师信息逐一向上一行并入，出现报名者推荐医师信息有误，出现多于2名推荐医师的现象，但实际推荐医师为前面2名。原告多次向被告赣州市卫生健康委员会反映情况并向被告处的纪检组投诉吴伟。2019年12月25日，中共赣州市卫生委员会机关纪律检查委员会出具《关于刘风荣等人反映中医科科员吴伟在中医确有专长考核材料审批审核中利用职权打击报复群众问题的调查情况报告》，报告载明，（一）关于反映赣县区参考人员王安铭在赣县公示时推荐医师2名，在省公示时推荐医师3名，因推荐医生医师推荐考生过多而导致刘风荣等人审核不通过的问题。经调查，刘风荣等人报名所在地赣县区初审通过人员53人，省、市两级复审赣县区实际通过报名为20人。2019年10月10日，为了上报给省里公示通过报名人员信息，赣县区卫健康委工作人员在原53人的上报表格中操作，直接把未通过的33名人员的姓名删除，而未逐一删除后面的推荐医生信息，导致表格中推荐医师信息逐一向上一行并入，出现报名者推荐医师信息有误，出现多于2名推荐医师的现象，但实际推荐医师为前面2名。另据调查，刘风荣等人审核没有通过原因是因为申报材料附表4与附表5方剂不一致，与推荐医师无关，且审核均为省市抽调组成的专家组负责审核，中医科并未参与审核。（二）关于有考生修改报名资料的问题。经调查，需要修改报名材料的报名人员是因为报名材料有瑕疵需要完善，在不影响整体判断是否合格的基础上，具体修改材料的人员由市审核专家组确定。综上，吴伟不存在材料审批审核中利用职权打击报复群众的问题。原告不认可上述情况说明及情况报告，始终认为其不能通过复审的原因是吴伟对其报名材料进行篡改导致其推荐医生推荐考生过多，而不是报名材料中附表4、附表5常用方剂的内容前后不一致。故向本院提起本案诉讼。本院认为，原告作为考生，应当严格按照江西省中医院管理局《关于做好2019年江西省中医医术确有专长人员医师资格考核报名工作的通知》（赣中医字【2019】4号）及《2019年江西省中医医术确有专长人员医师资格考核报考指南》的要求提交报名材料，这是原告作为考生应当履行的基本义务。本案中，原告承认其向被告提交的报名材料中附表4、附表5的内容为其本人填写。但其向法庭提交的附表4、附表5中常用方剂明显前后不一致，明显不符合《2019年江西省中医医术确有专长人员医师资格考核报考指南》中的填报要求。被告严格按照《关于做好2019年江西省中医医术确有专长人员医师资格考核报名工作的通知》（赣中医字【2019】4号）及《2019年江西省中医医术确有专长人员医师资格考核报考指南》的要求对考生的报名材料进行复审，发现原告报名不符合上述文件要求，遂决定对其报名资格审查不予通过，事实清楚、程序合法，适用法律法规正确。原告第二项诉讼请求应建立在第一项诉讼请求成立的基础之上。因此，本院对原告的诉请不予支持。导致本案原告未能通过报名资格复审的原因不是其推荐医师推荐考生过多，而是其报名材料不符合要求。希望原告能够理性看待问题，总结此次报考的经验与教训，为下次报考做更好的准备。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告刘风荣的诉讼请求。案件受理费50元，由原告刘风荣负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江西省赣州市中级人民法院。审 判 长  郭蓓蕾人民陪审员  张慧英人民陪审员  段蕙蕙二〇二〇年四月二十二日代理书记员  肖春燕