云南省楚雄市人民法院民 事 判 决 书（2020）云2301民初538号原告：云南福德绿化工程有限公司，住所地：云南省楚雄开发区彝人古镇松苑18号商铺，统一社会信用代码：91532300563155655M。法定代表人：罗万开，职务：总经理。委托诉讼代理人：胡加国，云南林睿律师事务所律师（特别授权）。被告：罗顺国，男，1979年6月2日生，汉族，小学文化，楚雄市人，农民，住楚雄市。委托诉讼代理人：陶建学，务实法律服务所法律工作者（特别授权）。原告云南福德绿化工程有限公司与被告罗顺国合同纠纷一案，本院于2020年1月14日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告云南福德绿化工程有限公司的法定代表人罗万开、委托诉讼代理人胡加国，被告罗顺国及其委托诉讼代理人陶建学到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告云南福德绿化工程有限公司向本院提出诉讼请求：1、判令解除原、被告签订的《土地使用协议》，判令被告将土地交还原告；2、判令被告赔偿原告各项经济损失51800元；3、本案诉讼费由被告承担。事实和理由：2013年10月25日，原告与楚雄市苍岭镇人民政府签订了《土地租赁合同》，合同约定：楚雄市苍岭镇人民政府将位于李家村委会楚雄监狱外围的两块地（55亩）出租给原告作为苗圃基地使用，租赁期限为10年，从2013年1月1日起至2022年12月30日止，租金500元／年／亩，分两次交付，每次交纳5年租金137500元。合同签订后，原告及苍岭镇人民政府均按合同约定履行义务，原告为了更好的管理苗圃基地，经鲁某介绍，原告找到被告为其管理基地上所栽的苗木。为了明确双方的权利义务，原、被告于2018年2月4日签订了《土地使用协议》，协议约定：原告将自己租用的30亩土地交给被告管理使用，原告不付工资，被告也不付地租，被告可以在基地上养殖牛羊猪等牲畜，但被告必须对原告的12000株左右的苗木无偿进行栽植、挖塘、浇水、养护、修剪等管理，如因被告管护不利导致苗木死亡，被告需要承担全部赔偿责任。协议签订后，原告请人对土地进行平整，并购买了13700株苗木进行栽植，树木栽植后，由于被告未及时浇水，导致苗木部分死亡，后原告又进行补栽，补栽后被告仍然疏于管护，并在土地上种植玉米，最终因排水不畅导致原告栽植的所有苗木泡水死亡，给原告造成了巨额的经济损失。另外，因原告租用土地中水塘上有高压线，为了保障安全，原告在与被告签订土地使用协议时就明确告知，不提倡被告在水塘中养鱼、垂钓，但被告为了自己的利益，无视协议约定，擅自在水塘中养鱼并允许外人垂钓，给原告带来巨大的安全隐患。由于被告的上述行为给原告造成了巨大损失，原告于2018年10月15日向被告提出解除协议，要求被告将使用的土地交还原告，但被告一直拒绝搬出，造成原告损失一年半的土地租金。综上所述，被告的行为违反了双方签订的协议，构成违约，给原告造成了巨大的经济损失。同时，被告占用土地拒不交还的行为又侵犯了原告合法的土地使用权，为维护原告的合法权益，依法向贵院起诉，请求法院支持原告的诉讼请求。原告为证明其诉讼请求及其所依据的事实和理由，向本院提交了六组证据，并申请了证人段某、李某、武某、鲁某、艾某出庭作证。被告辩称：1、原告所述事实与客观事实不符，要求解除土地使用协议，将土地交还原告使用的诉请不能成立。原、被告并不是2018年2月4日才签的《土地使用协议》，2018年系续签协议，实际上2013年10月15日，原告与楚雄市苍岭镇人民政府签订了《土地租赁合同》后，原告将流转土地用于种植树苗，原告雇佣被告为其管理树苗，双方协商一致，由被告对原告所种的树苗进行管理，苗地以外的空地由被告自主经营，自2013年10月15日后，被告先后为原告管理了好几拨树苗均已出售，并为原告垫付了电费、化肥等各种费用。双方于2018年2月4日续签了《土地使用协议》，协议终止日期为2022年12月31日。协议签订后，被告按合同约定履行义务，但因市场萧条，原告不想继续种植树苗，需将该流转土地以每年12元流转给他人经营，原告要求与被告解除合同，为此，双方发生纠纷。另外，自2013年开始，被告在空地上建盖了猪圈和其他附属物等，投资10多万元养猪，2018年因猪价下滑，亏得一塌糊涂，至今债台高筑，无力偿还。原告要求解除土地使用协议，将土地交还原告的诉请不能成立，不具备合同法第九十四条解除合同的要件。2、原告的第二项诉请更是无稽之谈，本案属于合同纠纷，原告虚构事实，提供虚假证据，其目的是想在合约期间又将该土地高价流转给他人，违背了诚实信用的原则，所以，原告要求被告赔偿经济损失51800元没有事实和法律依据。综上，被告认为，依法成立的合同受法律保护，合同当事人依法履行合同义务，原告的诉请不具备合同法第九十四条解除合同的要件，请求人民法院驳回原告的诉讼请求。被告针对其辩解向本院提交了三组证据，并申请证人姚某、周某出庭作证。通过庭审和质证，本院确认本案法律事实如下：2013年10月15日，原告云南福德绿化工程有限公司与楚雄市苍岭镇人民政府签订了《土地租赁合同》，楚雄市苍岭镇人民政府将位于楚雄市苍岭镇李家村委会楚雄监狱外围的两块土地（共55亩）出租给原告作为苗圃基地使用，租赁期限自2013年1月1日至2022年12月30日止。2013年7月15日，原、被告双方签订了《云南省劳动合同书》，原告雇佣被告在上述地块为其管理苗圃，工资为3000元，本合同自2013年7月2日起，无固定期限。2018年2月4日，原、被告双方又签订了《土地使用协议》，协议约定：“一、甲方（原告）把位于楚雄监狱旁和苍岭政府租用的土地交给乙方（被告）自给自足，自行管理使用，就是甲方不开工资，乙方也不付地租；二、由于甲方和政府租地需要支付费用，包括改地、围栏、修路、建房、架电、挖水塘等投入大量资金，甲方的目的是培育绿化用苗和果树苗；三、甲方租期和乙方的使用期限，从2018年至2022年12月31日止，使用期满乙方所栽树木和所建畜圈由乙方自行处理，甲方不作任何作价补偿，包括乙方自己在用地期间所须的任何设施；四、甲方要栽植12000株左右的苗木，要在2018年2月30日种植完成。所栽苗木、农药和化肥由甲方自行购买，乙方负责栽植、挖塘、浇水、养护、修剪，甲方不付任何费用，在乙方使用期间乙方出现任何安全事故和由于乙方管护不好导致苗木死亡缺塘，由乙方全权负责，赔偿苗木及工时费，与甲方无关；五、乙方用水、用电和住房由甲方提供，所使用电费由乙方负责。水塘甲方不提倡乙方养鱼和钓鱼，因为水塘上有高压电线，如果乙方违反，所造成的任何安全事故由乙方自负，与甲方无关。”本案争议焦点如下：一、原、被告双方签订的《土地使用协议》是否应当解除；二、被告是否应当赔偿原告经济损失51800元。关于原、被告双方签订的《土地使用协议》是否应当解除问题。本院认为，依法成立的合同，自成立时生效。本案原、被告双方签订的《云南省劳动合同书》及《土地使用协议》依法成立，合法有效。合同的解除可以由当事人约定解除，也可以根据法定情形解除。本案中，原、被告双方签订的《土地使用协议》实际上是对《云南省劳动合同书》的延续变更，并非土地使用权的转让协议，《云南省劳动合同书》和《土地使用协议》中的约定均是由被告为原告管理苗圃，只是对管理苗圃工资报酬进行了变相处理，《云南省劳动合同书》中约定的是定额支付工资，而《土地使用协议》中约定被告在管理苗圃过程中可以对苗圃空地进行一定程度的免费使用。《云南省劳动合同书》和《土地使用协议》中，原、被告双方均没有约定解除合同的具体条件，事实上也不存在法定解除合同的情形，虽然原告称被告违反合同约定，构成违约，但根据原告提交的证据结合庭审查明事实，并不能认定被告存在违约行为。综上，原告要求解除《土地使用协议》的诉请不能成立，进而要求返还土地的诉请亦不能成立，本院均不予支持。关于被告是否应当赔偿原告经济损失51800元的问题。本院认为，当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。本案中，原、被告签订了《土地使用协议》，根据协议约定，原告要在基地上栽植12000株苗木，由原告负责购买树苗，由被告负责栽植、养护，但从买树到栽树，原告均没有与被告进行交接，被告均没有参与，原告也没有提交苗木死亡前后的现场照片等相关证据，对于购买苗木的价款，原告也仅提供了几份收条证明，没有相关买卖合同及付款凭证等证据，被告对原告关于买树、栽树工程的陈述均不予认可。综上，原告要求被告赔偿经济损失的诉请没有事实和法律依据，本院不予支持。据此，依照《中华人民共和国合同法》第四十四条、第九十三条、第九十四条，《中华人民共和国劳动合同法》第三十九条、第四十条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条之规定，判决如下：驳回原告云南福德绿化工程有限公司的全部诉讼请求。案件受理费548元（已减半收取），由原告云南福德绿化工程有限公司负担（已交）。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于楚雄彝族自治州中级人民法院。审判员  普中辉二〇二〇年四月八日书记员  李颖婕