河北省石家庄市桥西区人民法院 行 政 判 决 书 （2020）冀0104行初17号 原告苏瑞肖，女，1953年10月4日出生，汉族，石家庄电子衡器厂退休职工，现住石家庄市长安区。 委托代理人谭茂林（与原告系夫妻关系），男，1952年12月8日出生，汉族，石家庄市裕华区供销社退休职工，现住石家庄市长安区。 石家庄市公安局桥西分局西里派出所，住所地：石家庄市桥西区建国路666号。 负责人曹轶仁，所长。 委托代理人杨春艳，男，该所民警。 被告石家庄市公安局桥西分局，住所地石家庄市桥西区新石北路393号，统一社会信用代码：11130100000245382U。 法定代表人刘力军，局长。 委托代理人赵学忠，男，该局法制大队民警。 委托代理人程刚，男，该局西里派出所民警。 原告苏瑞肖诉被告石家庄市公安局桥西分局西里派出所（以下简称西里派出所）、石家庄市公安局桥西分局（以下简称桥西分局）撤销终止案件调查决定及行政复议决定行为，于2020年1月8日向本院提起行政诉讼。本院于2020年1月8日立案后，依法向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2020年4月10日公开开庭审理了本案。原告苏瑞肖及其委托代理人谭茂林、被告西里派出所的委托代理人杨春艳、被告桥西分局的委托代理人赵学忠均到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 被告西里派出所于2019年10月25日作出西公（西）行终止决﹝2019﹞第0006号《终止案件调查决定书》，决定终止调查苏瑞肖、张福箱纠纷一案。被告桥西分局于2019年12月12日作出西公复决字﹝2019﹞4号《行政复议决定书》，决定维持西公（西）行终止决﹝2019﹞第0006号《终止案件调查决定书》。 原告苏瑞肖诉称：2019年5月10日，原告被不明身份人殴打，并于7点50分拨打110报案，西里派出所接案后并做笔录，得知是嫌疑人张福箱所为。原告后被送到石家庄市第三医院救治，被诊断为腰1椎体压缩骨折，有石家庄市第三医院病历记录、诊断证明书、诊断报告单、X线检查报告单可以证实。原告在市三院治疗期间，2019年6月17日西里派出所到医院调查并制作笔录。当面问原告是否做伤情鉴定，原告明确回复“依法按程序做伤情鉴定”。但西里派出所至今未给原告做伤情鉴定。西里派出所违反《公安机关办理行政案件程序规定》第89条、第90条的规定，不给原告做伤情鉴定，程序违法。原告与张福箱并不认识，张福箱故意伤害致原告伤情严重，事实清楚，证据充分，应该追究其故意伤害的法律责任，西里派出所出具《终止案件调查决定书》违反法律规定，桥西分局未严格审查西里派出所的《终止案件调查决定书》作出《行政复议决定书》违反法律的相关规定。为了维护原告的合法权益，根据《中华人民共和行政诉讼法》的相关规定，特诉至贵院，请求法院：1、依法判决撤销西里派出所作出的西公（西）行终止决﹝2019﹞第0006号《终止案件调查决定书》；2、依法判决撤销桥西分局作出的西公复决字﹝2019﹞第4号《行政复议决定书》；3、本案诉讼费用由被告承担。 原告苏瑞肖向本院提交了以下证据：诊断证明书、X线检查报告单、MRI诊断报告单、病历等证据。 被告西里派出所辩称，2019年5月10日8时许，原告苏瑞肖到省信访局大门口后，横穿公路到路西快到机动车道时，张福箱在非机动车道西侧，担心苏瑞肖在快车道被车撞着，便上前拉住苏瑞肖，苏瑞肖用力向反方向退并咬张福箱右小臂一口，张福箱就松开了手，苏瑞肖坐到了地上后受伤。经调查没有违法事实。2019年7月9日，作出西公（西）行不字﹝2019﹞第0001号《不予调查处理告知书》并送达。2019年8月15日，原告苏瑞肖不服申请复议，2019年9月25日，桥西分局作出西公复决字﹝2019﹞1号《行政复议决定书》撤销西里派出所作出的西公（西）行不字﹝2019﹞第0001号《不予调查处理告知书》并送达。2019年10月25日，作出西公（西）行终止决﹝2019﹞第0006号《终止案件调查决定书》并送达。2019年5月10日，苏瑞肖和谭茂林到省信访局上访，当苏瑞肖从信访局门口横穿公路到路西，发现接访人员张福箱时，转身准备再横穿公路返回省信访局，张福箱担心苏瑞肖在快车道被车撞着，便上前拉住方向拉，此时苏瑞肖咬了张福箱右小臂一口，张福箱松开手，苏瑞肖坐到了地上。张福箱没有对苏瑞肖进行殴打，因此张福箱的行为不构成殴打他人或者故意伤害，不存在违法事实。有询问笔录、现场监控录像等证据证实。综上所述，请求法院驳回原告诉讼请求。 被告西里派出所未向本院提交证据。 被告桥西分局辩称，2019年5月10日8时许，原告苏瑞肖到省信访局大门口后，横穿公路到路西快到非机动车道时，张福箱在非机动车道西侧，担心苏瑞肖在快车道被车撞着，便上前拉住苏瑞肖，苏瑞肖用力向反方向退并咬张福箱右小臂一口，张福箱就松开了手，苏瑞肖坐到了地上后受伤。经调查没有违法事实。2019年7月9日，西里派出所作出西公（西）行不字﹝2019﹞第0001号《不予调查处理告知书》并送达。2019年8月15日，原告苏瑞肖不服申请复议，2019年9月25日，桥西分局作出西公复决字﹝2019﹞1号《行政复议决定书》，撤销西里派出所作出的西公（西）行不字﹝2019﹞第0001号《不予调查处理告知书》并送达。2019年10月25日，西里派出所作出西公（西）行终止决﹝2019﹞第0006号《终止案件调查决定书》并送达。2019年10月28日，原告苏瑞肖不服申请复议，2019年12月12日，作出的西公复决字﹝2019﹞4号《行政复议决定书》维持西里派出所作出西公（西）行终止决﹝2019﹞第0006号《终止案件调查决定书》并送达。综上所述，我局认为，在本案中认定事实清楚、定性准确、程序合法。请求法院驳回原告诉讼请求。 被告桥西分局向本院提交了以下证据：受案登记表、受案回执、《不予调查处理告知书》、《终止案件调查决定书》、《行政复议决定书》、送达回执、张福箱、苏瑞肖询问笔录、监控录像。 经审理查明，2019年5月10日8时许，原告苏瑞肖向被告西里派出所报案，称：“在省信访局门口路西有人拦着不让走，把腰扭伤了”。2019年5月25日、6月17日，被告西里派出所对张福箱、苏瑞肖进行询问并制作询问笔录。2019年6月26日，被告西里派出所以行政案件予以受理，并制作受案登记表。2019年7月9日，西里派出所作出西公（西）行不字﹝2019﹞第0001号《不予调查处理告知书》并送达原告。2019年8月15日，原告苏瑞肖向被告桥西分局申请行政复议，申请撤销西公（西）行不字﹝2019﹞第0001号《不予调查处理告知书》。2019年9月25日，被告桥西分局作出西公复决字﹝2019﹞1号《行政复议决定书》，认为西里派出所未按照《公安机关办理行政案件程序规定》办理，根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第三项第三目的规定，决定撤销西里派出所作出的西公（西）行不字﹝2019﹞第0001号《不予调查处理告知书》，责令西里派出所在法定期限内依法重新作出处理。2019年10月25日，被告西里派出所作出西公（西）行终止决﹝2019﹞第0006号《终止案件调查决定书》：因苏瑞肖、张福箱纠纷一案具有没有违法事实的情形，根据《公安机关办理行政案件程序规定》第二百五十九条第一款之规定，现决定终止调查。2019年10月28日，原告向被告桥西分局申请行政复议，申请撤销西公（西）行终止决﹝2019﹞第0006号《终止案件调查决定书》，申请立案，依法做伤情鉴定，追究犯罪嫌疑人刑事责任和民事赔偿责任。2019年12月12日，被告桥西分局作出西公复决字﹝2019﹞4号《行政复议决定书》。被告桥西分局经审理查明，张福箱没有对原告苏瑞肖进行殴打，因此张福箱的行为不构成殴打他人或者故意伤害，不存在违法事实。认为西里派出所认定事实清楚、定性准确，程序合法，决定维持西里派出所作出西公（西）行终止决﹝2019﹞第0006号《终止案件调查决定书》。并向原告送达行政复议决定。 本院认为，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第七十七条的规定：“公安机关对报案、控告、举报或者违反治安管理行为人主动投案，以及其他行政主管部门、司法机关移送的违反治安管理案件，应当及时受理，并进行登记”。第七十八条规定：“公安机关受理报案、控告、举报、投案后，认为属于违反治安管理行为的，应当立即进行调查；认为不属于违反治安管理行为的，应当告知报案人、控告人、举报人、投案人、并说明理由”。本案中，被告西里派出所接到原告的报案后，依法受理和审查，根据苏瑞肖和张福箱的询问笔录及现场监控录像等证据认定原告苏瑞肖和张福箱纠纷一案不存在违法事实。被告西里派出所作出的《终止案件调查决定书》，根据被告桥西分局提供的证据可以证实，西里派出所认定事实清楚、适用法律正确、符合法定程序，且原告庭审中亦陈述未发生殴打行为。被告桥西分局受理原告的行政复议申请后，在法定期限内作出的行政复议决定符合法律规定。故原告提出撤销终止案件调查决定及行政复议决定的请求没有事实和法律依据，本院不予支持。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下： 驳回原告苏瑞肖的诉讼请求。 案件受理费50元，由原告苏瑞肖负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河北省石家庄市中级人民法院。（并于上诉期限届满之日起7日内预交上诉费；收款单位：河北省石家庄市中级人民法院，账号：62×××47，开户银行：河北银行华兴支行）。逾期不交也不提出缓交申请的，按自动撤回上诉处理。 审 判 长  齐玉华 人民陪审员  唐立敏 人民陪审员  赵 芸 二〇二〇年四月二十日 书 记 员  刘子豪