山东省安丘市人民法院 执 行 裁 定 书 （2020）鲁0784执异20号 异议人：襄汾县人民政府，住所地：山西省临汾市襄汾县府前街。 法定代表人：白建成，该县县长。 申请执行人：山东和惠环保科技有限公司。住所地：山东省安丘市夏安街道汶水南路27号。 法定代表人：王乐强，该公司经理。 被执行人：襄汾县尧舜馗热力有限责任公司。住所地：山西省临汾市襄汾县上庄路东段。 法定代表人：吴泰生，经理。 本院在执行申请执行人山东和惠环保科技有限公司与被执行人襄汾县尧舜馗热力有限责任公司买卖合同纠纷一案中，于2020年2月25日以（2020）鲁0784执274号之七执行裁定书，裁定强制执行被执行人襄汾县尧舜馗热力有限责任公司对第三人山西省临汾市襄汾县人民政府的到期债权1200万元。襄汾县人民政府遂于2012年3月20日向本院提出书面异议，请求撤销（2020）鲁0784执274号之七执行裁定书。本院受理后，依法组成合议庭进行了审查，现已审查终结。 异议人襄汾县人民政府称，2020年1月20日，异议人收到山东省安丘市人民法院邮寄送达的（2020）鲁0784执274号执行通知书，该邮寄送达的方式不发生法律效力。民事诉讼法中规定，送达诉讼文书，应当直接送达受送达人。《最高人民法院关于人民法院执行工作若干问题的规定》第61条规定：被执行人不能清偿债务，但对本案以外的第三人享有到期债权的，人民法院可以依申请执行人或被执行人的申请，向第三人发出履行到期债务的通知。履行通知必须直接送达第三人。执行法院采取邮寄送达的方式违反了法律的强制性规定。（2020）鲁0784执274号之七执行裁定因送达程序违法、适用法律不当而不发生法律效力。根据《民法通则》第一百三十九条的规定：在诉讼时效期间的最后六个月内，因不可抗力或者其他障碍不能行使请求权的，诉讼时效中止。从中止时效的原因消除之日起，诉讼时效期间继续计算。异议人于2020年1月20日收到执行法院邮寄来的履行通知书，此时襄汾县接到上级文件，全县进入一级疫情防控状态。新型冠状病毒××疫情属于突发公共卫生事件，异议人在疫情缓解后，查实异议人与被执行人襄汾县尧舜馗热力有限公司不存在债权债务关系，故向执行法院提出异议，告知延迟回复的客观情况。安丘法院的执行法官回复：异议人回复已超过期限不予采纳，将采取强制执行措施。异议人认为电话回复过于草率，违反了直接送达和不可抗力的法律法规。异议人延迟回复是因不可抗力造成的，属于法定事由，不应认定为超期限提出，安丘法院的执行没有事实依据。安丘法院发出的债权通知书依据的是襄审经报（2019）4/5号审计报告，该报告不能说明债务数额，仅是异议人对不同采暖用户的面积补贴标准，不是确定债务。经异议人核实，政府的供热补贴已通过三方会议的方式直接向提供给被执行人尧舜馗热力有限公司热能的襄汾县光大焦化集团有限公司支付，从2016年起与被执行人没有任何债权债务关系。综上，请求安丘法院依法撤销（2020）鲁0784执274之七号执行裁定书。 异议人为证明自己的主张提供了如下证据：1、襄汾县住房保障和城乡建设管理局会议纪要一份；2、襄汾县审计局审计报告4份。 申请执行人山东和惠环保科技有限公司述称，异议人襄汾县人民政府的异议请求不成立，依法不予支持。异议人的异议申请不符合法律规定，申请执行人在对被执行人尧舜馗热力有限公司提起诉讼时，申请保全了其在异议人处享有的到期债权，异议人襄汾县人民政府明确认可存在到期债权1200万元，将查封裁定书予以签收并同意协助执行，而且在裁定书规定的期限内，亦未提出异议，足以说明异议人认可被执行人在此处有到期债权。申请执行人申请执行后，安丘法院向异议人发出履行到期债务通知书，在该通知中明确告知其提出异议的期限为十五天，但在该十五日期限内，异议人并未提出异议。根据法律规定：第三人在履行通知指定的期限内没有提出异议而又不履行的，执行法院有权对其强制执行。所以，安丘法院（2020）鲁0784执274号之七执行裁定书符合法律规定，异议人所提异议属超期限提出，法院不应受理和支持。安丘法院的执行程序合法，适用法律正确。以法院专递方式邮寄送达民事诉讼文书的，其送达与人民法院直接送达具有同等的法律效力。异议人称其收到通知书的时间为2020年1月20日，该时间还是国家法定工作日时间，且当时并非新冠状××疫情期间，异议人并未提出异议，即使处于疫情期间，异议人也可以通过信息化手段提出异议。所以，异议人提出的不可抗力的理由不成立。根据襄汾县审计局审计报告【襄审经（2019）4.5号】，载明的审计项目为2017年至2018年度采暖期补贴情况审计，审计报告时间为2019年5月10日，第二条中认定财政应补贴金额为27357023.56元、26956658.45元，是明确的债权数额。另根据，2014年襄汾县人民政府与襄汾县尧舜馗热力有限公司签订的【供热特许经营协议书】的约定：襄汾县人民政府应付财政补贴直接支付给尧舜馗热力有限公司，而不是第三方，协议书中还约定：甲方应按时支付采暖季的供热补贴，于当年7月底前支付乙方1000万元用于购煤，余款于次年5月底前付清。异议人称2015年是确定向第三方支付，但襄汾县审计局在2019年5月10日还继续给尧舜馗热力有限责任公司出具财政补贴的审计报告，异议人的叙述与事实不符，足以证明被执行人在异议人处有到期债权。异议人并未提供已经支付审计完成后的相关财务凭证、银行流水等证据，异议人是故意逃避法院的执行。综上，安丘法院的执行程序合法，请求依法驳回异议人的异议请求。 申请执行人提供了如下证据：1、襄汾县集中供热特许经营协议书一份；2、襄汾县审计局审计报告（襄审经报【2019】4、5号）各一份。 被执行人襄汾县尧舜馗热力有限责任公司述称，异议人的异议请求内容属实，襄汾县人民政府已经将襄审经报【2019】4号和襄审经报【2019】5号的补贴款项支付给提供热能的襄汾光大焦化有限公司，不欠我公司款项；我公司已对安丘法院（2019）鲁0784民初5006号民事判决提出再审申请。请求依法撤销安丘法院（2020）鲁0784执274号之七执行裁定书。 本院查明，原告山东和惠环保科技有限公司与被告襄汾县尧舜馗热力有限责任公司买卖合同纠纷一案，本院依据原告申请，于2019年10月10日以（2019）鲁0784民初5006号民事裁定，裁定冻结被申请人襄汾县尧舜馗热力有限责任公司对山西省临汾市襄汾县人民政府由襄审经报（2019）4.5号所确定的到期债权12000000元。该裁定送达襄汾县人民政府后，襄汾县人民政府未提异议，亦未申请复议。2019年12月6日，本院作出（2019）鲁0784民初5006号民事判决书，判令：被告襄汾县尧舜馗热力有限责任公司支付原告山东和惠环保科技有限公司设备款1154万元及利息（以1154万元为本金，自2019年10月10日起按照年利率6%计算至设备款付清日为止，于本判决生效之日起十日内履行完毕）。该判决生效后，被告襄汾县尧舜馗热力有限责任公司未履行生效判决确定的义务。原告山东和惠环保科技有限公司向本院申请执行，本院立案执行。在执行过程中，本院于2020年1月17日通过法院专递向山西省临汾市襄汾县人民政府发出通知书，要求异议人襄汾县人民政府自收到通知后十五日内直接向申请执行人山东和惠环保科技有限公司履行对被执行人襄汾县尧舜馗热力有限责任公司所负的到期债务12000000元；如有异议，应当自收到通知之日起十五日内向本院提出。2020年1月19日，襄汾县人民政府签收上述通知。襄汾县人民政府签收通知后，既未在通知限定的期限内履行支付义务，亦未提出异议。本院遂于2020年2月25日以（2020）鲁0784执274号之七执行裁定，裁定强制执行被执行人襄汾县尧舜馗热力有限责任公司对第三人山西省临汾市襄汾县人民政府的到期债权1200万元。襄汾县人民政府签收该裁定后，于2020年3月20日向本院提出书面异议，请求依法撤销（2020）鲁0784执274之七号执行裁定书。 本院认为，本案争议焦点有三个：一、本院送达邮寄送达的（2020）鲁0784执274号执行通知书是否符合法律规定；二、异议人超过执行通知指定期限对到期债权提出异议，是否因不可抗力造成；三、本院（2020）鲁0784执274之七号执行裁定裁定强制执行被执行人襄汾县尧舜馗热力有限责任公司对第三人山西省临汾市襄汾县人民政府的到期债权是否符合法律规定。 关于争议焦点一，本院于2020年1月17日通过法院专递向异议人发出执行通知书，要求异议人襄汾县人民政府自收到通知后十五日内直接向申请执行人山东和惠环保科技有限公司履行对被执行人襄汾县尧舜馗热力有限责任公司所负的到期债务12000000元；如有异议，应当自收到通知之日起十五日内向本院提出。虽然《最高人民法院关于人民法院执行工作若干问题的规定》第61条规定：被执行人不能清偿债务，但对本案以外的第三人享有到期债权的，人民法院可以依申请执行人或被执行人的申请，向第三人发出履行到期债务的通知。履行通知必须直接送达第三人。该规定于1998年7月8日公布并试行，但自2005年1月1日起实施的《最高人民法院关于以法院专递方式邮寄送达民事诉讼文书的若干规定》第一条规定：人民法院直接送达诉讼文书有困难的，可以交由国家邮政机构以法院专递方式邮寄送达；第二条规定：以法院专递方式邮寄送达民事诉讼文书的，其送达与人民法院送达具有同等法律效力。根据该规定，本院通过法院专递向异议人送达（2020）鲁0784执274号执行通知书，符合法律规定。异议人关于本院法律文书送达违法的异议，没有法律依据。 关于争议焦点二，异议人超过执行通知指定期限对到期债权提出异议，是否因不可抗力造成；本院于2020年1月17日通过法院专递向异议人发出通知书，异议人于2020年1月19日签收上述通知。根据通知，异议人如对通知内容有异议，最迟应于2020年2月4日前向本院提出。山西省因新冠病毒启动重大突发公共卫生事件一级响应的时间为2020年1月25日，而不是异议人自述的收到通知之日；即使启动重大突发公共卫生事件一级响应构成不可抗力，异议人不能组织会议研究回复异议，异议人也可以通过其他方式在规定期限内提出异议，异议人所述该事由，不属于法定事由，对该异议，本院不予采信。 关于争议焦点三，本院（2020）鲁0784执274之七号执行裁定裁定强制执行被执行人襄汾县尧舜馗热力有限责任公司对第三人山西省临汾市襄汾县人民政府的到期债权是否符合法律规定。《最高人民法院关于人民法院执行工作若干问题的规定》第65条规定：第三人在履行通知指定的期限内没有提出异议，而又不履行的，执行法院有权裁定对其强制执行。本案中，异议人襄汾县人民政府签收履行通知后，既未提出异议，亦未履行义务，本院以（2020）鲁0784执274号之七执行裁定，裁定强制执行被执行人襄汾县尧舜馗热力有限责任公司对第三人山西省临汾市襄汾县人民政府的到期债权1200万元，符合法律规定。 综上，本院在执行申请执行人山东和惠环保科技有限公司与被执行人襄汾县尧舜馗热力有限责任公司买卖合同纠纷一案中，以（2020）鲁0784执274号之七执行裁定，裁定强制执行被执行人襄汾县尧舜馗热力有限责任公司对第三人山西省临汾市襄汾县人民政府的到期债权1200万元，符合法律规定。异议人主张本院法律文书送达不符合法律规定的异议请求，没有法律依据；异议人认为其未在法定期限内提出异议是因不可抗力造成，不符合法律规定。综上，对异议人异议请求，本院均不予采信。因异议人在履行通知指定的期限内没有提出异议，对其与被执行人之间不存在债权债务关系的主张，本案不予审查。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第十七条之规定，裁定如下： 驳回异议人襄汾县人民政府的异议请求。 如不服本裁定，可自本裁定书送达之日起十日内向潍坊市中级人民法院申请复议。 审判长  刘世平 审判员  王砚荣 审判员  于德江 二〇二〇年四月二日 书记员  曹田田