河北省沧州市新华区人民法院 行 政 赔 偿 判 决 书 （2020）冀0902行初5号 原告：祖红，女，1980年3月12日生，汉族，住哈尔滨市南岗区。 委托诉讼代理人：王绍娟，女，1951年12月10日生，汉族，住哈尔滨市道里区，系祖红的母亲。 被告：沧州市公安交通警察支队，住所地沧州市开发区石港路20号。 法定代表人：张汉明，支队长。 委托诉讼代理人：韩焕武。 委托诉讼代理人：陈扬，河北衡泰律师事务所律师。 第三人：李玉海，男，汉族，1963年12月13日生，住沧州盐山县。 原告祖红与被告河北省沧州市公安交通警察支队行政赔偿一案，于2020年1月3日向本院提起行政诉讼，本院依法追加李玉海为本案第三人。依法组成合议庭，于2020年4月20日公开开庭进行了审理。原告祖红及其委托诉讼代理人王绍娟、被告沧州市公安交通警察支队委托诉讼代理人韩焕武、陈扬、第三人李玉海均到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 原告祖红诉称，1、原告祖红与被告李国亮是朋友关系，在相处过程中2015年10月21日，李国亮把冀Ｊ×××××小型汽车送给原告祖红，过到了祖红的名下，后又在2016年5月30日，把这辆车抢走了。当时车上有驾驶证、过户手续齐全，单位公章都在车内。2016年5月30日，李国亮把我的车辆抢走到车管所过户时，被我祖红抓到，当时有李国亮、他爱人陈晓慧，还有李国亮的爸爸李玉海，当时他们三人疯抢我的车，我抓车窗不让李国亮往大门外开，这时陈晓慧在车里大叫让李国亮快开，我祖红抓住车门，死拉不让开，李国亮还是拖了我十几米，李玉海在车外疯狂的把我推倒，当时我手腕就划破了。当时我受到了严重的伤害，报了110110来了让我在原地等别动，这时我就找车管所领导胡亚敏科长报案，再三告诉胡亚敏科长，车的户主是我祖红，本人不到，你一定不能给李国亮过户，后来我妈妈到了，第二次我领我妈妈去见胡亚敏科长，我妈妈再三的跟胡亚敏科长说明过程，并告诉胡亚敏科长一定不能给李国亮过户，可是当日就给更名过了户，过到了李玉海名下，祖红和李玉海没有买卖关系，交警支队执法犯法。2019年3月14日新华区法院行政判决书判沧州交警支队冀Ｊ×××××小型汽车变更为李玉海的转移登记行为违法。2019年9月25日沧州市中级人民法院行政判决书维持原判。我们强烈要求沧州交警支队把我们的经济损失和近四年的精神损失给我们补回来。现在我老太太70岁了，近一个月尿血了，夜夜不能入睡，全身是病。全是交警支队给造成的伤害，给我们造成巨大的精神损害，不可挽回。我最强烈的要求法院一定要公平处理此案。 被告沧州市公安交通警察支队辩称，一、原告提起本案行政赔偿诉讼属于重复起诉，应当依法驳回起诉。原告在2019年1月4日已经具状针对本案案涉的机动车转移登记行政行为提起行政诉讼，原告在彼案中提出了1.撤销案涉机动车转移登记行为；2.答辩人向其赔偿30万元；3.答辩人承担案件诉讼费用的具体诉讼请求。案件贵院已经以（2019）冀0902行初1号受理并审理终结，在判决中明确“如原告祖红认为车辆系其所有，而第三人通过非法手段获得，或者其他案外人侵害其合法权益，其可以另行通过民事诉讼的方式主张权利”，且因原告不能证实系答辩人的转移登记行为给其造成损害及损害具体数额，故对其提出的赔偿请求未予支持，驳回了这一诉讼请求，而原告并未针对这一判决提起上诉。在彼案二审中，沧州市中级人民法院（2019）冀09行终265号行政判决书再次对原告提出的赔偿请求不予支持，维持原判。原告本案起诉所依据的事实及理由实际与彼案一致，所提出的诉求也已经包含在彼案诉讼请求当中，并已经被生效判决所驳回，则其提起的本案属于重复起诉，应当依法驳回起诉。二、第三人李玉海以虚构事实的欺骗手段申请办理机动车转移登记，答辩人依申请而办理业务，不存在过错，原告的赔偿请求没有事实与法律依据，应当驳回原告的赔偿请求。根据《中华人民共和国国家赔偿法》第二条及第四条第（四）项的规定，国家赔偿责任的构成必须具备三个要件：一是公民、法人和其他组织的合法权益遭到损害的事实客观存在，且这种损害必须是已经发生的，确实存在的现实损害；二是国家机关和国家机关工作人员行使职权的行为违法；三是违法行为同损害结果之间存在因果关系，三者缺一不可。而本案中所涉及的机动车转移登记行政行为，已经由生效的沧州市中级人民法院（2019）冀09行终265号行政判决书确认符合《机动车登记规定》、《机动车登记工作规范》等相关规定，答辩人不存在过错。彼案中经人民法院调查认为原告与第三人就案涉车辆不存在买卖关系，则转移登记行为不存在事实基础，且第三人已将车辆再次过户，故而才判决确认转移登记行为违法。根据《机动车登记规定》第五十五条“机动车所有人或者代理人申请机动车登记和业务，应当如实向车辆管理所提交规定的材料和反映真实情况，并对其申请材料实质内容的真实性负责”的规定，第三人李玉海负有提供真实材料的义务，其违反该义务，是导致答辩人作出违法登记行为的根源，如果该行为造成了损失赔偿责任，应由第三人承担。且答辩人在本案行为中不存在与第三人恶意串通、故意或重大过失的情况，依据《最高人民法院关于审理行政赔偿案件若干问题的规定》第三十三条规定，原告所受损害并非由答辩人造成，答辩人不应承担行政赔偿责任，应当驳回原告的赔偿请求。三、原告诉求的赔偿金额及事项也无事实及法律依据，不应予以支持。根据相关法律规定原告在行政赔偿诉讼中对自己的主张承担举证责任，而原告所提出的车辆经济损失5万元无任何证据加以证实。另《中华人民共和国国家赔偿法》第三十五条对于精神损害抚慰金的赔偿适用的范围做出了明确规定，即仅限于直接侵犯人身权且需造成严重后果，不能任意扩大适用，本案中并不存在相关情形，故原告提出的10万元精神损失赔偿无事实及法律依据。则单纯考虑原告的具体诉讼请求，依法也不应予以支持。综上所述，本案中答辩人不存在过错，原告的损失产生不是答辩人原因造成，答辩人不应承担行政赔偿责任，原告应另行通过民事诉讼的方式向第三人主张权利。请求贵院根据《最高人民法院关于适用的解释》第六十九条，驳回原告的起诉，或根据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条驳回原告诉讼请求，以维护法律的尊严。 原告祖红向本院提交了以下证据：1、提交财团法人海峡交流基金会一份；2、盐山县阜德医院检验报告单两份；3、照片四张；4、哈尔滨市第五医院生化检验报告单及门诊医疗手册各一份。 被告河北省沧州市公安交通警察支队质证认为，对原告提交的相关证据，与本案不具有关联性，不能证实原告在本案中的主张。 第三人李玉海质证认为，原告说的不是事实，盐山县公安局和法院都已经结案，李国亮打款记录六十多万，我一分钱都没有了，抢车没有，过户是原告自己反悔了，资料是祖红自己递给他的。原告没有提供真实材料是不真实的，第一次过户，过到祖红是正确的，现在是这么过户，怎么就是错误的呢。要说违法是原告先违法的。都没有花钱，都没有买卖合同，事实就是事实。 被告河北省沧州市公安交通警察支队向本院提交以下证据：（2019）冀0902行初1号以及（2019）冀09行终265号行政判决书。 原告质证认为，没有意见，事实就是那么回事，责任都在第三人身上。 第三人质证认为，没有意见。 经审理查明，2016年5月30日8时许，沧州市公安局金岛派出所接到报案，原告祖红报警称在沧州市车管所发生纠纷，祖红称，“其与李国亮二人原系情侣关系，在情侣关系存续期间，李国亮购置一辆车在祖红名下，双方分手，李国亮未经其同意来开发区要将车过户走，祖红发现制止后，李国亮开车离开现场。”第三人李玉海在现场称，“祖红与其儿子李国亮确有感情及经济纠纷。”原告祖红称，其告知沧州市车管所的工作人员在其未到场的情况下不能给第三人办理过户。 同日，第三人李玉海驾驶冀Ｊ×××××号车辆并携带该车机动车行驶证、李玉海身份证、二手车销售统一发票（记载车辆金额50000元）转移登记联（发票记载买方为李玉海、卖方祖红）到被告处，填写《机动车注册、转移、注销登记／转入申请表》申请办理机动车转移登记，被告查验车辆后制作《机动车检查记录表》，审核材料并为第三人办理了该车的转移登记手续。 2019年3月14日，沧州市新华区人民法院以（2019）冀0902行初1号行政判决书，判决“确认沧州市公安交通警察支队将冀Ｊ×××××小型汽车变更为李玉海的转移登记行为违法。”2019年9月25日，沧州市中级人民法院以（2019）冀09行终265号行政判决书，判决“驳回上诉，维持原判。” 上述事实有原、被告的当庭陈述及其提供的证据予以证实，本院予以确认。 本院认为，根据《中华人民共和国国家赔偿法》第四条规定：“行政机关及其工作人员在行使行政职权时有下列侵犯财产权情形之一的，受害人有取得赔偿的权利：……（四）造成财产损害的其他违法行为。”因被告的转移登记行为导致该车辆现未能追回，根据《中华人民共和国国家赔偿法》第三十六条第（八）项规定：“对财产权造成其他损害的，按照直接损失给与赔偿。”涉案车辆转移时票据记载金额为50000元，因该车未能追回，故本院按照上述价格确认损失。对于原告主张精神损失10万元，无法律依据，本院不予支持。综上，根据《中华人民共和国国家赔偿法》第四条、第三十六条第（八）项的规定判决如下： 一、被告沧州市公安交通警察支队于本判决生效后十日内赔偿原告祖红5万元； 二、驳回原告的其他诉讼请求。 案件受理费50元，由被告沧州市公安交通警察支队承担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河北省沧州市中级人民法院。 审 判 长  沈志学 人民陪审员  李开书 人民陪审员  郝坤华 二〇二〇年四月二十日 书 记 员  郑 帅