云南省高级人民法院执 行 裁 定 书(2020)云执复1号复议申请人(被执行人)：曲靖绅园房地产开发投资有限公司。住所地：云南省曲靖市麒麟区翠峰西路。法定代表人：束丽，系该公司总经理。申请执行人：曲靖市大丰建筑工程集团有限公司。住所地：云南省曲靖市麒麟区环东路。法定代表人：何会祥，系该公司董事长。委托代理人:余仕亚，云南靖嘉律师事务所律师，特别授权代理。复议申请人曲靖绅园房地产开发投资有限公司(以下简称绅园公司)不服云南省曲靖市中级人民法院(以下简称曲靖中院)(2019)云03执异83号执行裁定书，向本院申请复议，本院受理后，依法组成合议庭进行审查，现已审查终结。绅园公司与曲靖市大丰建筑工程集团有限公司(以下简称大丰公司)建设工程施工合同纠纷一案，曲靖中院作出（2015）曲中民初字第276号民事判决后，绅园公司不服，向本院提起上诉。2018年10月19日，本院作出（2018）云民终766号《民事调解书》，主要内容为：绅园公司应向大丰公司支付1300万元。该款项分以下阶段支付：1、2018年11月3日前支付1000万元，若绅园公司未按该指定时间付款，则曲靖中院一审判决（2015）曲中民初字第276号《民事判决书》生效，双方按照判决内容履行各自义务；2、大丰公司在收到前述1000万元后，三日内到曲靖中院申请解封绅园公司被保全的所有财产；同时，大丰公司在一个月内到云南省城乡建设档案馆办理涉案工程资料归档工作；3、归档办理完毕并取得《云南省建设档案合格证》后，绅园公司在七日内向大丰公司支付尾款300万元。绅园公司按调解书确定的时间向大丰公司支付了第一笔款项1000万元，但未支付余款300万元。大丰公司即以本院（2018）云民终766号《民事调解书》为执行依据，向曲靖中院申请强制执行。2019年8月15日，曲靖中院立案执行。2019年8月21，曲靖中院作出（2019）云03执842号之一、之二、之三《执行裁定书》，冻结绅园公司相关银行帐户及银行存款6851350.60元。绅园公司对此提出异议：称其已按调解书确定的时间支付了大丰公司1000万元，但大丰公司却未到云南省城乡建设档案馆办理涉案工程资料的归档工作，未按（2018）云民终766号民事调解书约定履行向其交付《云南省建设档案合格证》的义务，不具备支付尾款300万元的条件，请求执行法院解除对其银行帐号及存款的冻结。异议审查中，为查明本院（2018）云民终766号《民事调解书》中确认的“归档办理完毕并取得《云南省建设档案合格证》后，绅园公司在七日内向大丰公司支付尾款300万元”的义务主体，曲靖中院来函征询本院民一庭意见。2019年9月23日，本院民一庭复函曲靖中院，内容为：“根据《建设工程质量管理条例》第十七条以及《关于进一步加强建设工程档案管理的规定》第四条的规定，办理《云南省建设档案合格证》的义务主体为建设单位即绅园公司。”曲靖中院审查认为，本案的焦点问题是冻结绅园公司银行账户及存款的执行措施是否合法。根据本院民一庭就（2018）云民终766号《民事调解书》相关问题的回复意见，“办理《云南省建设档案合格证》的义务人为建设单位即绅园公司。”大丰公司并不是办理《云南省建设档案合格证》的义务主体，其无义务向绅园公司交付《云南省建设档案合格证》，绅园公司以大丰公司未先交付《云南省建设档案合格证》，不具备支付尾款条件的抗辩主张不能成立。被执行人绅园公司应当按照生效法律文书确定的内容向大丰公司支付尾款300万元。《最高人民法院关于人民法院民事执行中查封、扣押、冻结财产的规定》第二条第一款规定：“人民法院可以查封、扣押、冻结被执行人占有的动产、登记在被执行人名下的不动产、特定动产及其他财产权。”执行法院依法冻结绅园公司的银行账户及帐户内的相应存款并未违反法律规定。据此，曲靖中院依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条，《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第十七条第（一）项之规定，作出(2019)云03执民83号《执行裁定书》，裁定驳回异议申请人绅园公司的异议申请。绅园公司不服，向本院申请复议，请求撤销(2019)云03执异83号《执行裁定书》。其申请复议的主要理由是：1、（2018）云民终766号《民事调解书》明确要求大丰公司需到云南省城乡建设档案馆办理涉案工程的资料归档工作，归档办理完毕并取得《云南省建设档案合格证》后，绅园公司再支付尾款300万元。该调解书系双方当事人的真实意思表示，未违反法律法规的强制性规定，《云南省建设档案合格证》的办理义务人应当以《民事调解书》确定的义务主体为准。2、《建设工程质量管理条例》第十七条，《关于进一步加强建设工程档案管理的规定》第四条均应当理解为管理性规定，并未要求办理《云南省建设档案合格证》的主体必须为建设单位，即便建设单位是办理《云南省建设档案合格证》的义务主体，也不等于绅园公司作为建设单位是《云南省建设档案合格证》的唯一办理主体，更不能免除施工单位应当将办理合格证书的相关材料移交给建设单位并积极配合做好相关办证工作的义务，否则办理《云南省建设档案合格证》即没有基础和条件。曲靖中院查明的事实与本院查明的事实一致，本院予以确认。复议审查期间，本院还查明以下事实：1、2019年8月15日，曲靖中院立案执行大丰公司申请执行绅园公司建筑工程施工合同纠纷一案，执行依据为本院（2018）云民终766号《民事调解书》。2019年8月23日，曲靖中院向绅园公司送达《执行通知书》，告知绅园公司其与大丰公司建筑工程施工合同纠纷一案已立案执行，责令绅园公司缴纳案款6790000.60元。2、在卷证据《云南省建设工程档案初验认可证》证明，2014年7月17日，云南省住房和城乡建设厅对案涉工程档案的初验意见是，“该工程竣工档案(纸质、电子)初验基本符合要求，建设单位要按照有关规定在竣工验收后进一步整理、规范竣工档案并在三个月内向城建档案管理部门报送一套完整的工程竣工档案(纸质、电子)。”以上事实为执行案卷在案证据证明的事实，本院予以确认。本院认为，双方当事人关于谁是办理《云南省建设档案合格证》义务主体，是否达到支付尾款300万元条件的争议，实质是关于绅园公司与大丰公司建筑工程施工合同纠纷一案是否应当立案执行并采取执行强制措施的问题。依据相关法律、司法解释的规定，结合查明的事实，本院评判如下：首先，在案证据证明，2019年7月10日，大丰公司向曲靖中院提交《强制执行申请书》，认为绅园公司未履行本院（2018）云民终766号《民事调解书》确定的支付300万元尾款的义务，申请强制执行。曲靖中院依据当事人的申请立案执行并依法向被执行人绅园公司送达《执行通知书》，责令其履行支付尾款及相关利息的义务。绅园公司对曲靖中院立案执行并通知其履行相关义务的执行行为并未提出异议。根据《最高人民法院关于人民法院民事执行中查封、扣押、冻结财产的规定》第二条第一款之规定，“人民法院可以查封、扣押、冻结被执行人占有的动产、登记在被执行人名下的不动产、特定动产及其他财产权。”曲靖中院冻结被执行人绅园公司的银行帐户及相应数额存款并无不当。其次，根据本院（2018）云民终766号《民事调解书》确定的内容及审判部门在异议审查阶段明确的意见，“办理《云南省建设档案合格证》的义务主体为建设单位即绅园公司”，施工单位大丰公司只是协助办理单位。《云南省建设工程档案初验认可证》证明，2014年7月17日，云南省住房和城乡建设厅对案涉工程档案的初验意见即是，“该工程竣工档案(纸质、电子)初验基本符合要求，建设单位要按照有关规定在竣工验收后进一步整理、规范竣工档案并在三个月内向城建档案管理部门报送一套完整的工程竣工档案(纸质、电子)。”应由建设单位绅园公司提交规范的竣工档案申请办理《云南省建设档案合格证》。绅园公司关于大丰公司未办理案涉工程档案归档，未办理《云南省建设档案合格证》，不具备支付尾款300万元条件的异议、复议主张，与事实不符，不能成立。综上所述，曲靖中院(2019)云03执民83号《执行裁定书》认定实事清楚，适用法律正确，应予维持。绅园公司的复议理由不能成立，应予驳回。根据《最高人民法院关于人民法院民事执行中查封、扣押、冻结财产的规定》第二条第一款，《最高人民法院关于办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十三条第一款第(一)项之规定，裁定如下：驳回曲靖绅园房地产开发投资有限公司复议申请，维持云南省曲靖市中级人民法院(2019)云03执异83号执行裁定书。本裁定为终审裁定。审判长 冯 华审判员 闵 义审判员 黎泰军二〇二〇年四月十七日书记员 戚祥蕊