福建省龙岩市永定区人民法院 民 事 判 决 书 （2020）闽0803民初15号 原告：新纪建工集团有限公司，住所地福州市长乐区，统一社会信用代码：913501827395409535。 法定代表人：林颖鑫，总经理。 委托诉讼代理人：苏尚葵，福建向远律师事务所律师。 委托诉讼代理人：卢仁彩，福建向远律师事务所律师。 被告：李代明，男，汉族，1965年11月3日出生，住四川省岳池县。 被告：唐正飞，男，汉族，1981年5月11日出生，住四川省资阳市安岳县。 共同委托诉讼代理人：孙文彬，福建津都律师事务所律师。 原告新纪建工集团有限公司与被告李代明、唐正飞建设工程施工合同纠纷一案，本院于2020年1月2日立案受理后，依法适用简易程序，实行独任审判。因受疫情影响，本院于2020年3月17日、4月1日公开开庭进行了审理。原告新纪建工集团有限公司的委托诉讼代理人苏尚葵、卢仁彩，被告李代明及李代明、唐正飞的共同委托诉讼代理人孙文彬到庭参加诉讼，本案现已审理终结。 新纪建工集团有限公司向本院提出的诉讼请求：1、判令被告李代明、唐正飞按《解除施工合同协议书》第三条的约定向原告支付违约金（损失）20万元；2、本案的诉讼费用全部由被告李代明、唐正飞承担。事实与理由：2019年1月29日，被告李代明、唐正飞（乙方、承办班组代表）与原告所属的新纪建工集团有限公司某城项目部（甲方、发包方）签订一份合同编号：XHHG-CZKZ-002《冲（钻）孔灌注桩工程施工合同》，约定“某城”1#-12#楼冲（钻）孔灌注桩工程由乙方承包施工。在该项目施工建设过程中，被告李代明、唐正飞因自身原因无法履约提出退场请求，原告表示同意后，被告李代明、唐正飞于2019年8月12日起正式停工。停工后，原告多次要求李代明、唐正飞来工地项目部办理工程结算及组织工人退场、搬离机器设备。被告李代明、唐正飞不但拒不配合办理工程结算，而且恶意组织工人围堵项目部、威胁工地管理人员，给原告带来了极大的安全隐患，阻碍了原告工地的施工。2019年9月17日，在永定区相关部门的沟通协调下，原告（甲方）与被告（乙方）达成解除协议，签订一份《解除施工合同协议书》，约定：双方同意《施工合同》于本协议签订时解除，双方不再履行；乙方应于本协议签订之日退出施工现场，并将属乙方及其工人的个人物品及机械设备等搬离，未在本协议签订之日起二日内搬离的，视为乙方及其工人的抛弃物，甲方有权自行处置且不给予乙方及其工人任何赔偿或补偿；本协议签订后，如果乙方或乙方工人阻扰甲方在《施工合同》原有工地施工的，乙方必须赔偿甲方的损失（按10万元/日计算，不足一日的按一日算），直到阻碍消除之日止。在解除合同签订后，被告李代明、唐正飞未按协议书约定将放置在龙岩市永定区某度假区南侧“某城”的机器设备搬离。2019年10月19日晚，原告对被告部分机械设备进行搬离到工地其他地方时，第二天（20日）上午被告的工人李某忠报警称机器设备被偷，且李代明组织其工人十余人围堵施工现场，破坏配电设施，切断工地电力系统，造成工地高层区全面停工。之后，李代明派其弟弟每日到工地察看其机械设备是否搬离，为避免事件激化，原告请求相关部门再次协商。2019年10月22日，原告实施保障性施工，强制将遗留在龙岩市永定区某度假区南侧“某城”的机器设备搬离，但遭到被告及其工人阻挠。经永定区执法局、公安局等相关职能部门的介入下，被告的阻扰行为才被排除，机器设备被搬离原告工地。但被告从2019年8月12日停工到2019年9月17日解除合同再到2019年10月22日搬离机器设备止，长达两个多月导致其他施工班组无法进场，影响原告工程项目的施工进度，已经给原告造成了影响和经济损失。原告于2019年10月28日向贵院提起诉讼，于2019年12月撤回起诉，并通过庭外进行和解。但原告与被告对违约金（损失）仍无法达成一致，原告现再次依法向贵院提起诉讼，望判如诉请。 李代明、唐正飞答辩称，一、因原告方未按合同约定向答辩人支付工程款，导致双方协商解除施工合同。1、2019年1月29日，答辩人与原告签订《冲（钻）孔灌注桩工程施工合同》之后，答辩人按约进场施工。至2019年5月份，答辩人已完成合同工项下的1#-3#、5#、10#楼打桩工程，但原告却并未按约向答辩人支付已完成工程款，期间导致停工一个月；待6月份后复工，又因原告拖欠工程款、直至8月份停工，相关工人全部退场。经过城建部门、劳动局多方协调以及双方多次协商，2019年9月17日，答辩人与原告正式签订《解除施工合同协议书》，协议约定截止至签订之日，原告尚欠答辩人已完成的工程结算款共计1,160,069元。2、原施工合同第八条，双方职责：（6）甲方（原告）应按合同规定的工程款支付办法支付工程款。第十二条，违约责任：（1）甲方（原告）原因未能按合同条款规定付款，造成的工期延误及经济损失由甲方负责。也就是说，结合上述原告方拖欠工程款的事实以及合同约定，无论本案中原告方是否存在工期延误，以及导致最终双方解除施工合同的根本原因，均归结为原告方拖欠工资引起，过错方并非答辩人。3、根据《合同法》第二百八十三条的规定：“发包人未按照约定的时间和要求提供原材料、设备、场地、资金、技术资料的，承包人可以顺延工程日期，并有权要求赔偿停工、窝工等损失。”本案中，因原告方资金问题，导致工程停工、复工又停工。根据法律规定，原告方应当赔偿答辩人放置在工地的物资、器材闲置和人工的相应损失。二、原施工合同解除后，答辩人如约退出部分机器设备，原告方已自行安排其他施工班组进场施工。1、2019年9月17日，答辩人与原告解除原施工合同之后，为了不影响原告方继续施工，答辩人分别于9月18日、9月24日共退出4台机器设备。但原告方却并未按照《解除施工合同协议书》约定及时向答辩人支付工程款。经过双方协商，约定答辩人于9月30日前撤离全部机器设备的同时，原告方付清全部的剩余工程款；然而此时原告未履行承诺向答辩人支付工程款。与此同时，2019年9月25日，新的施工班组已经进场到10号楼施工，2019年10月15日新的施工班组已搬到2号楼、3号楼处施工。2、因国家法定节假日要求，国庆节期间（10月1日-10月7日）大货车禁止通行，因此这期间答辩人无法继续撤离剩余及其设备。之后经过城建部、劳动部以及公安等多部门多方协调，双方约定10月20日前，答辩人须撤离机器设备，同时原告应支付全部剩余工程款。截止今日，原告方尚欠答辩人工程款50万元。三、答辩人从未指派人员阻扰原告撤离机器设备，更未阻碍其他施工班组的进场，原告方请求赔偿损失20万元没有事实和法律依据。1、合同解除后，原告已安排其他打桩施工班组进场。另根据《解除施工合同协议书》约定，原告方有权自行处置未撤离的及其设备且不给予被告赔偿或补偿，并未约定其他违约责任。也就是说，通过《出警经过》证明，原告方已派人将打桩机搬到施工处以外的附近位置。因此，不存在任何影响继续施工的情形。其次，原告并未提供答辩人存在阻扰原告搬离机器设备和阻碍其他施工班组进场的相关证据；相反，通过《出警经过》证明双方在搬离原有打桩设备过程中，答辩人也是借助报警这一合法方式找回自己的打桩设备，出警当天并不存在阻扰施工、闹事等违法事件发生。2、如前所述，原告方在答辩人退场后已经安排新的施工班组进场，不存在任何因答辩人机器设备未撤离导致的工期延误，本案中原告方不存在任何的实际损失，并且也未提供任何证据证明原告工程损失存在实际发生20万元的相关证据。综上，原告诉请不具有事实和法律依据，请求依法驳回诉讼请求。 在审理过程中，原告向法庭提供以下证据： 1、合同编号：XHHG-CZKZ-002《冲（钻）孔灌注桩工程施工合同》1份，证明2019年1月29日，原告将其“某城”1#-12#楼冲（钻）孔灌注桩工程由李代明、唐正飞承包施工； 2、新纪建工集团有限公司某城项目劳务班主支付明细表、银行转账凭证、工程进度款支付意见书、预付款申请单、收条工资表各1份，证明在履行《冲（钻）孔灌注桩工程施工合同》过程中，原告按约定支付了工程款718,772元； 3、《解除施工合同协议书》、工程结算书、高层（1#-12#）冲孔桩结算汇总表、高层孔桩班主扣款明细表各1份，证明2019年9月17日，原告与被告达成解除《冲（钻）孔灌注桩工程施工合同》，约定被告须在《解除施工合同协议书》签订之日起退出施工现场，签订协议二日内将物品设备搬离否则视为抛弃物，原告有权自行处置。被告不得阻碍原告在原有工地施工。第三条约定，乙方或乙方工人阻扰甲方在原有工地施工的，乙方必须赔偿甲方的损失（按10万元/日计算，不是一日按一日算）； 3、收条、工资结算表、银行转账凭证、《班组长退场承诺书》各1份，证明原告按约定支付了工程款，被告承诺退出施工现场； 4、公证书1份，证明截止2019年10月21日，被告将大型机器设备遗留在龙岩市永定区某度假区南侧“某城”项目，客观上阻碍了原告的正常施工； 5、出警回执、出警经过、照片各1份，证明1）、2019年10月19日晚，原告自行组织将被告部分机器设备搬离，2019年10月20日8点30分李某忠报警，称机器设备被偷。2）、2019年10月20日，李代明组织其工人十余人围堵施工现场，破坏配电设施，切断工地电力系统，造成工地高层区全面停工。 6、光盘3个（2019年10月22日现场照片及视频），证明1、2019年10月22日，原告实施保障性施工，强制将遗留在龙岩市永定区某度假区南侧“某城”的机器设备搬离过程遭被告及其工人阻挠，严重影响施工。2、经永定区执法局、公安局等相关职能部门派出人员的介入下，被告的阻挠行为才被排除。 李代明、唐正飞对原告提供的证据质证认为，对证据1，合同三性无异议，根据合同第8条、第12条主要约定，原告方没有按照合同支付工程款所造成的经济损失由原告方自行负责，至今，原告方还有50万元工程款尚未支付。对证据2，真实性无异议，关联性恰好可以证明，本案实际完工工程量是170余万元，但到解除协议之时，原告尚欠工程款1,160,069元，支付款项是到工程量的30%，并未支付到合同约定的70%，原告方没有按照合同约定支付工程款。对证据3，本案签订解除施工协议原因也是因为原告方没有按约定支付工程款，从解除协议第一条可以看到原告尚欠工程款1,160,069元。特别第二条可以看出，被告没有搬离设备的情况下，原告可以自行搬离，被告机器设备不存在阻扰原告施工的情形。本协议第三条每日赔偿10万元的前提是原告方支付全部工程款，原告目前没有相关损失的证据。对证据4，三性无异议，通过公证书里的照片可以证明，被告的机器已经搬离工地以外，不影响施工现场。其中立着的机器设备是9月中旬，但原告已经有其他“打桩”班组进入现场继续施工，被告并无阻扰原告继续施工。对证据5，真实性无异议，关联性可以证明原、被告多次协商，机器搬离时间为10月20日，原告已经自行将被告机器设备搬离施工现场，不存在阻扰原告施工问题。被告去现场搬离机器设备的时候，发现机器设备不在，故报警，报警经过也没有阻扰的相关记录。对证据6，当天情况是因为原告方搬离被告机器设备的时候，被告方未找到机器，目的只是找回机器设备，且经过报警找回，并不存在阻扰行为。双方约定10月20日作为搬离最后日期，当天是后续班组打完桩后，等待试桩，处于停工状态，所以不存在影响施工进度的情况，就算停了一个小时也没有出现任何损失。 李代明、唐正飞没有提供相关的证据。 本院对原告提供的证据认证认为，原告提供的6组证据，除证据5中的照片、及证据6光盘中的视频及照片无法确认具体身份外，其余证据来源真实、合法与本案具有关联性，本院予以认定。 根据当事人的举证质证及庭审调查，本院对本案的事实作如下认定： 2019年1月29日，李代明、唐正飞（作为乙方、施工班组）与新纪建工集团有限公司某城项目部（作为甲方、发包方）签订《冲（钻）孔灌注桩工程施工合同》（合同编号：XHHG-CZKZ-002）。约定“某城”1#-12#楼冲（钻）孔灌注桩工程由乙方承包施工。在施工建设过程中，双方自愿协商解除合同。2019年9月17日，新纪建工集团有限公司某城项目部（甲方）与李代明、唐正飞（乙方）签订《解除施工合同协议书》，协议约定：一、甲、乙双方一致确认：1、双方同意《施工合同》于本协议签订时解除，双方不再履行。2、截止本协议签订之日，乙方已完的所有工程量已结算完毕，所涉及的工程结算款共计1,740,002元，甲方已经支付工程款共计人民币579,933元，尚未支付乙方的工程款人民币1,160,069元。3、本协议签订后，甲方按下列约定支付工程款：3.1甲方分两笔代乙方支付工人工资、机械台班费、材料款等共计人民币1,160,069元，第一笔609,000元，第二笔501,069元（注乙方的工人结算工资表必须按实提供，由甲方代为支付）。3.2剩余的50,000元工程款作为质量保证金，待桩基检测完毕验收合格后一次性无息付清。3.3待甲方支付完工程款即为完成了付款义务（含所有工人工资已全部付清履行完毕）。二、乙方应于本协议签订之日退出施工现场，并将属乙方及其工人的个人物品及机械设备等搬离，未在本协议签订之日起二日内搬离的，视为乙方及其工人的抛弃物，甲方有权自行处置且不给予乙方及其工人任何赔偿或补偿。三、本协议签订后，如果乙方或乙方工人阻扰甲方在《施工合同》原有工地施工的，乙方必须赔偿甲方的损失（按10万元/日计算，不足一日的按一日算），直到阻碍消除之日止。四、甲方按第五条约定付清工程款后，乙方不得以任何理由再以《施工合同》为由要求甲方承担任何费用。五、本协议自双方签字或盖章后生效。 解除协议后，李代明、唐正飞未按协议书约定二日内将放置在龙岩市永定区某度假区南侧“某城”的机器设备搬离。新纪建工集团有限公司某城项目部也未支付第二笔剩余工程款。2019年10月19日晚，项目部将施工班组的部分机械设备搬离工地的施工现场，次日上午8时30分许，施工班组的工人李某忠报警称机器设备打桩机被偷，民警到达现场后，了解核实该打桩机被搬到施工现场附近，并没有被偷。当日11时56分，“某城”项目部经理张某财报警称，有人在工地闹事。接警后，值班民警立即出警处置，12时许到达现场，经民警了解，李代明方的工人因为没有拿到工钱便将该工地上的配电箱保险丝搬到别处，后李代明将保险丝搬回原处。张某财与李代明表示工钱会协商处理，不会因工钱的问题发生任何违法犯罪的事情。2019年10月22日，李代明、唐正飞施工班组的机器设备搬离“某城”项目部工地。 本院认为，本案是在履行《解除施工合同协议书》过程中是否违约的问题，根据《解除施工合同协议书》第二条的约定：李代明、唐正飞施工班组应在签订协议书的二日内将放置在某度假区南侧“某城”的机器设备搬离；而《解除施工合同协议书》第四条约定：按第五条约定付清工程款即“某城”项目部在协议书签字或盖章后付清工程款。该《解除施工合同协议书》已于协议当日签字、盖章，“某城”项目部就应在2019年9月17日付清工程款，履行在先。而李代明、唐正飞施工班组二日内搬离机器设备，履行在后。在项目部未付清协议中的第二笔剩余工程款的情况下，李代明、唐正飞施工班组可以行使先履行抗辩权。2019年10月20日上午，李代明、唐正飞施工班组的工人李某忠，以“拔保险丝”的方式讨要工程款和找机器设备，是错误的，无益于解决纠纷。但鉴于李某忠已经报警，经民警现场处置，李代明也将保险丝搬回原处，项目部的负责人张某财与李代明在民警面前表示：“工程款会协商处理，不会因工程款的问题发生任何违法犯罪的事情”，且原告也未提供证据证明由此造成了实际损失。综上所述，原告诉请被告李代明、唐正飞支付违约金（损失）20万元的诉讼请求，本院不予支持。依照《中华人民共和国合同法》第六十条第一款、第六十七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款，《最高人民法院关于适用＜中华人民共和国民事诉讼法＞的解释》第九十条的规定，判决如下： 驳回新纪建工集团有限公司的诉讼请求。 本案受理费4,300元，减半收取2,150元。由原告新纪建工集团有限公司负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于福建省龙岩市中级人民法院。 审判员  李良武 二〇二〇年四月十三日 书记员  肖 璐 附：主要法律条文 《中华人民共和国合同法》 第六十条【严格履行与诚实信用】当事人应当按照约定全面履行自己的义务。 当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。 第六十七条【先履行义务】当事人互负债务，有先后履行顺序，先履行一方未履行的，后履行一方有权拒绝其履行要求。先履行一方履行债务不符合约定的，后履行一方有权拒绝其相应的履行要求。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。《最高人民法院关于适用＜中华人民共和国民事诉讼法＞的解释》 第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。