重庆市江津区人民法院民 事 判 决 书（2019）渝0116民初14343号原告：付圣，男，汉族，1966年11月11日出生，住重庆市江津区。委托诉讼代理人：李清勇，重庆津舟律师事务所律师。被告：重庆市江津区四面山管理委员会，住所地：重庆市江津区四面山文峰路27号，统一社会信用代码11500381765908184D。负责人：田骞，主任。委托诉讼代理人：吴莉萍，重庆循源律师事务所律师。委托诉讼代理人：陈泊驯，重庆市江津区四面山管理委员会工作人员。第三人：重庆市江津区柏林镇人民政府，住所地：重庆市江津区柏林镇人民政府，统一社会信用代码115003817659494026。负责人：程宏，镇长。委托诉讼代理人：王建宇，重庆兴众律师事务所律师。第三人：杨胜科，男，汉族，1973年2月6日出生，住重庆市江津区。第三人：周智楚，男，汉族，1974年12月4日出生，住重庆市江津区。原告付圣与被告重庆市江津区四面山管理委员会（以下简称四面山管委会）、第三人重庆市江津区柏林镇人民政府（以下简称柏林镇政府）、杨胜科、周智楚渔业承包合同纠纷一案，本院于2019年11月15日立案后，依法适用简易程序于2020年4月8日公开开庭进行了审理。原告付圣的委托诉讼代理人李清勇，被告四面山管委会的委托诉讼代理人吴莉萍、陈泊驯，第三人柏林镇政府的委托诉讼代理人王建宇、第三人杨胜科、周智楚到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告付圣向本院提出诉讼请求：1.请求判令被告补偿原告损失费暂计200万元（最终以鉴定结论为准）；2.鉴定费、诉讼费用由被告承担。事实和理由：2006年8月10日原告（乙方）与被告（甲方）签订《黄连坝上下坪山水库承包合同》，合同约定：一、承包范围：黄连坝水库、上坪山水库、下坪山水库。二、承包期限:从2006年10月1日起至2036年10月1日共计30年。三、承包用途：乙方在承包期限内只能具有淡水养鱼权。八、合同终止条件：1、承包期满；2、不可抗拒的自然灾害和政策变更因素。签订承包合同后原告按照合同的约定交纳承包费并在上述水库中投放大量鱼苗及成鱼进行养殖，同时雇请专门的人员进行管理和照看。待承包期满后进行捕捉销售。2018年10月12日被告向贵院提起诉讼请求终止与原告签订的上述合同，2019年4月12日贵院判令确认双方的上述合同终止，同时判令原告将上述合同中的载明的水库交还被告。原告不服该判决上诉至重庆市第五中级人民法院，2019年6月28日重庆市第五中级人民法院判令：驳回上诉，维持原判。被告向贵院申请强制执行，原告已按照判决书的判令内容将上述水库归还被告，归还时被告并未返还原告投放的鱼也未给予原告经济补偿，特提起诉讼。诉讼中，原告明确诉讼请求，请求补偿的损失费为：水库中鱼的损失、水库上建的简易房屋和船只的损失、雇请员工管理水库的工资损失。被告四面山管委会辩称：1.将鱼捕捞腾库是原告的义务不是被告的义务。2、原告陈述“待承包期满后进行捕捞销售”显然不符合客观事实。3、我方申请法院强制执行原告交还水库后，我方又通过短信、邮寄的方式通知原告，要求其将所放养的鱼类捕捞腾库。4、原告陈述“原告在水库中投放大量鱼苗及成鱼进行养殖，同时雇请专门的人员进行管理和看护”不是事实。原告的诉讼请求无事实和法律依据，应依法驳回原告的诉讼请求。第三人柏林镇政府述称：同意被告的意见。原告要求进行补偿，没有合同依据以及法律依据，请求缺乏法律支持，依法不成立。第三人杨胜科述称：我从原告处承包后，转包给了周智楚，他养鱼和请人是事实。第三人周智楚述称：养鱼是事实，在江津鱼种站买的鱼种，在罗坝私人处买的成鱼，货物运输等均有人证物证，被告说腾库，第一要求我三天必须把鱼捉完不合理。第二腾库的义务有特殊原因。本院经审理认定事实如下：2006年8月10日，黄连坝水系工程管理委员会（甲方）与付圣（乙方）签订《黄连坝上下坪山水库承包合同》，主要约定：一、承包范围：黄连坝水库、上坪山水库和下坪山水库。二、承包期限：从2006年10月1日起至2036年10月1日，共计叁拾年。承包费每年6000元，每年9月底前交清当年承包费。三、承包用途：乙方在承包期间只能具有淡水养鱼权…五、双方应遵循的合同事项：…3.在承包期间，乙方放水捕鱼或清库处理，必须经甲方同意方可进行…六、承包方权利及义务：1.任何时期都应保持库内各鱼种拥有量，不得毁灭性捕捞和清库捕捞。2.允许提供娱乐性钓鱼、专业户和团体钓鱼以及组织钓鱼比赛等有偿活动。…七、在承包期间，甲方的房屋、物资交给乙方使用、保管，若乙方损坏、遗失，则照价赔偿给甲方。八、合同终止条件：1.承包期满。2.不可抗力的自然灾害和政策变更因素。3.对方违背合同条款。…四面山管委会（原名称江津市四面山管理委员会）和柏林镇政府（原名称江津市柏林镇人民政府）作为黄连坝水库、上坪山水库和下坪山水库的共同管理单位在甲方处盖章，付圣在乙方处签字。2006年10月4日，付圣（甲方）与杨胜科（乙方）签订《黄连坝上下坪山水库转包合同》，主要约定：一、承包范围：黄连坝水库、上坪山水库和下坪山水库。二、承包期限：从2006年10月1日起至2036年10月1日，共计叁拾年。承包费每年6000元，每年9月底前交清当年承包费。三、承包用途：乙方在承包期间只能具有淡水养鱼权。…五、双方应遵循的合同事项：…3.在承包期间，乙方放水捕鱼或清库处理，必须经甲方同意方可进行…六、承包方权利及义务：1.任何时期都应保持库内各鱼种拥有量，不得毁灭性捕捞和清库捕捞。2.允许提供娱乐性钓鱼、专业户和团体钓鱼以及组织钓鱼比赛等有偿活动。…七、在承包期间，甲方的房屋、物资交给乙方使用、保管，若乙方损坏、遗失，则照价赔偿给甲方。八、合同终止条件：1.承包期满。2.不可抗力的自然灾害和政策变更因素。3.对方违背合同条款。…2017年11月3日，杨胜科（甲方）与周智楚（乙方）签订《黄连坝上下坪山水库转包合同》，主要约定：一、承包范围：黄连坝水库、上坪山水库和下坪山水库。二、承包期限：从2017年10月1日起至2036年10月1日，共计19年。承包费每年36000元，每年9月底前交清当年承包费。三、承包用途：乙方在承包期间只能具有淡水养鱼权。…五、双方应遵循的合同事项：…3.在承包期间，乙方放水捕鱼或清库处理，必须经甲方同意方可进行…六、承包方权利及义务：1.任何时期都应保持库内各鱼种拥有量，不得毁灭性捕捞和清库捕捞。2.允许提供娱乐性钓鱼、专业户和团体钓鱼以及组织钓鱼比赛等有偿活动。…6.在承包期内，政府需要收购回水库，政府赔偿当时水库所养殖的鱼损失归乙方所有，逾期或其他损失归甲方所有。…七、在承包期间，甲方的房屋另行与杨某某协商。八、合同终止条件：1.承包期满。2.不可抗力的自然灾害和政策变更因素。3.对方违背合同条款。…另查明，2009年3月，重庆市江津区人民政府办公室发布关于进一步明确水利工程实行分级管理的通知（江津府办发〔2009〕134号），明确原告四面山管委会为黄连坝水库、上坪山水库和下坪山水库的管理单位。2013年12月6日，重庆市人民政府办公厅发布关于调整万州区等31个区县（自治县）集中式饮用水源保护区的通知（渝府办〔2013〕40号），四面山镇坪山水库被划分为集中式饮用水源一级保护区。2016年8月16日，重庆市人民政府办公厅发布关于调整万州区等36个区县（自治县）集中式饮用水水源保护区的通知（渝府办〔2016〕19号），黄连坝水库被划分为集中式饮用水水源保护区，其中正常水位线以下的全部水域以及取水口侧正常水位线以上200米陆域范围为一级保护区，整个汇水区域为二级保护区。2018年10月12日，四面山管委会以付圣为被告向本院提起诉讼，请求判决：1.确认原、被告于2006年8月10日签订的《黄连坝上下坪山水库承包合同》权利义务终止。2.被告交回黄连坝上下坪水库给原告。我院于2019年4月12日作出（2018）渝0116民初11906号民事判决书，判决：1.确认四面山管委会、柏林镇政府与付圣于2006年8月10日签订的《黄连坝上下坪山水库承包合同》权利义务终止。2.付圣于判决生效后60日内江黄连坝水库、上坪山水库、下坪山水库交还给四面山管委会。判决后付圣不服，向市五中法院提起上诉，市五中法院于2019年6月28日作出（2019）渝05民终4487号民事判决书，维持原判。2019年9月10日，我院执行笔录上记载：“付圣：我转租给我堂兄杨胜科。我没有管理。我同意马上交付。…目前杨胜科又转给了别人。据我所知，水库目前没啥鱼…”。目前，黄连坝水库、上坪山水库、下坪山水库已交还四面山管委会，但交接时双方无交接清单。四面山管委会工作人员陈泊驯于2019年12月7日通过手机彩信向付圣（电话号码13883348311）发送《重庆市江津区四面山管理委员会关于催促抓紧“腾库”的函》（无文号），载明：“…经我委申请强制执行，江津区法院于2019年9月17日强制执行，责令你归还水库并捕捞所养鱼类腾出水库，但至今你仍未进行捕捞。现发催函再次催促于你：在接到本函三天之内，将你在黄连坝和上、下坪山水库中所养鱼类捕捞腾库。在捕捞中，必须按水资源管理规定，在保证正常库容和水位线情况下进行捕捞，不得毁损水库设施，不得使用国家明令禁止的捕捞方式，不得造成水体污染，影响居民生活用水…”2020年3月26日，四面山管委会工作人员陈泊驯通过手机彩信向付圣发送《重庆市江津区四面山管理委员会关于催促抓紧“腾库”的函》（四面山管委函﹝2020﹞11号），载明：“…现再次发函催促，请你务必于2020年4月底前完成“腾库”，以此为限，超期未完成“腾库”，我委将保留采取法律赋予的权利。请你在“腾库”时注意以下事项：1.聘请专业捕捞人员捕捞，指定捕捞方案，报备区渔业行政主管部门批准后方可执行；聘请区渔业行政主管部门工作人员现场监管，禁止违规捕捞。费用自行协商处理。2.“腾库”方案报区水务主管部门备案；在捕捞时聘请区水务主管部门工作人员现场监督，防止水体污染。3.“腾库”开始三天前，将此事项书面告知我委，以便我委安排人员服务…”上述事实，有双方当事人的陈述及原告提交的（2018）渝0116民初11906号、（2019）渝05民终4487号民事判决书、（2019）渝0116执5015号传票、企业信用信息公示报告、珍稀濒危水生动物增殖放流苗种供应单位（第四批）公示、《重庆市江津区四面山管理委员会关于催促抓紧“腾库”的函》，被告提交的照片、（2018）渝0116民初11906号、（2019）渝05民终4487号民事判决书、两份《重庆市江津区四面山管理委员会关于催促抓紧“腾库”的函》、手机截图、邮件交接单、收据、执行笔录，第三人杨胜科提交的2006年10月4日其与付圣签订的《黄连坝上下坪山水库转包合同》，第三人周智楚提交的2017年11月3日其与杨胜科签订的《黄连坝上下坪山水库转包合同》等证据。经庭审质证，依法予以采信，并在卷佐证。原告提交的证据中，证明、情况说明的性质均系证人证言，但真实性缺乏其他证据佐证；土地转包协议与本案缺乏关联性；2012年6月17日的收据无相关资金来往记录佐证真实性和与本案的关联性；杨胜科与程某某的《黄泥坝水库旁板房建设协议》载明的签订时间为2019年5月17日，而两张收条的时间分别落款为2009年6月13日与2009年11月2日，两组证据之间相互矛盾。且上述证据被告均不予认可，依法均不予采信。本院认为，原、被告及第三人柏林镇政府于2006年8月10日签订《黄连坝上下坪山水库承包合同》，是双方当事人的真实意思表示，不违反法律、法规的强制性规定，该承包合同合法有效。经生效裁判文书确认，该合同的权利义务已终止。本案争议的焦点，在于付圣是否因《黄连坝上下坪山水库承包合同》的终止发生了其主张的损失。本案中，付圣明确其主张的损失为：水库中养殖鱼的损失、水库上建的简易房屋和船只的损失、雇请员工管理水库的工资损失。根据《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款“当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。”和《最高人民法院关于适用的解释》第九十条“当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。”的规定，付圣并未举示充分的证据证明其存在上述损失，应当对其主张的损失承担举证不能的不利后果。本案中，第三人杨胜科、周智楚提供的前后两份《黄连坝上下坪山水库转包合同》等证据，反而证实付圣从2006年10月1日起已将案涉水库转包给了杨胜科，杨胜科又于2017年10月1日转包给了周智楚。案涉水库先后由杨胜科、周智楚实际进行承包管理，付圣并未进行生产经营投入，也未对杨胜科、周智楚进行补偿，自然也未产生相应损失。合同的权利义务终止后，当事人仍应该遵循诚实信用原则。原、被告及第三人柏林镇政府签订的《黄连坝上下坪山水库承包合同》未约定合同终止后水库内养殖的淡水鱼、养殖设备等的归属问题，付圣在交还水库时也未与四面山管委会确定交付清单。即使案涉水库中尚有转承包人养殖的淡水鱼未进行捕捞，即使存在着船只等养殖设备，因鱼、养殖设备与水库系独立的、可分离的物，交还水库并不当然造成其所有权转移至四面山管委会。虽然案涉水库为饮用水水源一级保护区，不能进行可能污染饮用水水体的活动，但法律法规并未明确禁止一切捕捞活动，在相关行政主管部门的指导监督下通过科学合理的方式捕捞也可避免污染饮用水水体，四面山管委会作为案涉水库的管理单位和《黄连坝上下坪山水库承包合同》的合同当事人，基于遵循诚实信用原则，履行了通知付圣及时捕捞腾库，告知合法合理捕捞避免水体污染的后合同义务。付圣也应及时向转承包人履行通知、告知义务。杨胜科、周智楚在得到通知后，也应基于诚实信用原则及时采取措施，避免和减少损失。综上所述，原告付圣的诉讼请求缺乏事实和法律依据，依法不予支持。依照《中华人民共和国合同法》第六条、第九十二条、第九十八条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款，《最高人民法院关于适用的解释》第九十条之规定，判决如下：驳回原告付圣的诉讼请求。案件受理费22800元，减半收取11400元，由原告付圣负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于重庆市第五中级人民法院。审 判 员  朱 锐二〇二〇年四月十六日法官助理  陈 健书 记 员  周天玉