江苏省常州市天宁区人民法院民 事 判 决 书（2020）苏0402民初238号原告：吴成，男，1965年6月18日生，汉族，常州市人，住常州市钟楼区。被告：常州市武进汽车运输服务有限公司，住所地常州市天宁区永宁路12号。法定代表人：陈亚萍，该公司经理。原告吴成诉被告常州市武进汽车运输服务有限公司（以下简称武进公司）挂靠经营合同纠纷一案，本院立案受理后，依法由审判员项易君适用简易程序公开开庭进行了审理。原告吴成，被告武进公司的法定代表人陈亚萍到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告吴成向本院提出诉讼请求：1、给付苏Ｄ×××××出租车2016至2017年国家燃油补贴13572元；2、返还该车辆更新费（服务费）12000元、返还定额收费600元、清洁费1080元；3、本案诉讼费由武进公司承担。事实和理由：吴成是苏Ｄ×××××号出租车的实际用油人，依据常州市财政局、常州市交通局关于下达2017年度农村客运出租车成品油价格补贴资金的通知及谁支付油费，谁享受补贴的原则。武进公司应当积极主动予以给付吴成国家燃油补贴。且武进公司获取的清洁费、定额票据缺乏法律依据，应当予以返还。其武进公司巧立名目的管理费实际是收取车辆更新手续费，违反了双方合同的约定第九条，属不当得利。为此，吴成诉至法院。被告武进公司辩称，1、关于苏Ｄ×××××出租车燃油补贴费的问题。常州市财政局和交通局关于出租车等行业成品油价格补贴资金通知的相关文件规定，全市出租车具有常州市运输管理处核发的营运证在有效期内，由常州市财政局统一发放燃油补贴费。苏Ｄ×××××出租车的营运证有效期为5年（2011年1月—2016年1月），吴成逾期后拒不更新车辆营运证，造成苏Ｄ×××××出租车从2016年2月—2017年12月，共计23个月不符合常州市关于发放出租车燃油补贴费文件的规定。另外燃油补贴费发放的主体是常州市财政局，而不是武进公司。吴成要求武进公司给付上述期间的燃油补贴费无事实和法律依据。2、关于返还车辆更新费（服务费）、返还定额收费、返还清洁费问题。根据武进公司和吴成签订的客运出租车挂靠合同，直至目前一直合法有效。苏Ｄ×××××出租车挂靠在武进公司名下，合同从未中断挂靠，武进公司按照合同每月收取500元管理服务费有事实和法律依据，吴成按照挂靠合同所交的管理服务费12000元是所交的（2016年1月一2017年12月）2年的管理服务费。至于吴成诉状上所说车辆更新费完全是捏造事实，直至目前武进公司所收每月500元管理服务费是双方签订挂靠合同的约定，合同内容不违反法律和行政法规的强制性规定，是双方真实意思的表示，合同双方应当诚实履行。关于定额600元，是武进公司在2011年度收取出租车每月管理服务费的票据，此定额发票已在2012年度废止不再使用。吴成要求退还2011年度的管理服务费600元与法无据，已过诉讼时效。关于返还座套清洗费，座套清洗费是出租车行业已实行十几年来的规定，每月每车收取座套清洗费45元，是由常州市七彩汽车装潢服务部提供出租汽车座套和清洗的，清洗费由武进公司代收代付给常州市七彩汽车装潢服务部，也是常州市出租车行业众所皆知的事实。综上，请求驳回吴成的诉讼请求。本院经审理认定事实如下：2012年3月26日，吴成与武进公司签订一份客运出租车挂靠合同，合同约定甲方武进公司，乙方吴成。乙方自带营运出租车一辆（含营运证、行驶证、车辆及其他一切附件）挂靠甲方，车型为志俊，车牌号为苏Ｄ×××××，乙方一切费用自理。挂靠后，车辆营运证、车辆所有权及经营权的使用权等归乙方，一切权益乙方所有，乙方在甲方的统一管理下，自主经营，自负盈亏。车辆更新、营运证更新，甲方必须无条件为乙方办理一切手续，甲方不得与乙方签订任何附加补充合同（协议），不得收取任何费用。车号改变、营运证证号改变，本合同不变。挂靠期间，乙方给甲方管理费500元/月，并代理乙方一切事务。乙方挂靠后，应服从甲方管理，每月30号至次月5号前缴纳各种税收规费和管理费用，如违反交费规定，责任由乙方负责。该合同还对其他事项作了约定。吴成与武进公司履行了客运出租车挂靠合同。2011年1月13日颁发的道路运输证载明苏Ｄ×××××，经营范围出租客运，有效期至2016年1月止，报废更新，原车号苏Ｄ×××××。2016年1月30日，武进公司向吴成邮寄告知书，告知书内容：“苏Ｄ×××××车主吴成：你挂靠在武进公司的苏Ｄ×××××出租车，截止2016年元月底车辆营运证已到期，本公司已通过电话、短信形式多次通知你，请你速来公司办理车辆报废更新手续，如逾期不办理更新手续，一切后果均由你自负。”吴成表示未收到该告知书。2018年1月15日颁发的道路运输证载明苏Ｄ×××××，经营范围出租客运，出租汽车苏Ｄ×××××报废更新，经营权使用期至2023年1月止。庭审中吴成陈述其诉讼请求1、给付苏Ｄ×××××出租车2016至2017年国家燃油补贴13572元是从2016年1月至2017年12月的国家燃油补贴。2、返还该车辆更新费（服务费）12000元，是武进公司以收取管理费的名义每月收取500元，从2016年1月至2017年12月。返还定额收费600元不知道是什么收费。3、清洁费1080元是2016年1月起至2017年12月期间的。从江苏省财政厅政府信息公开申请答复告知书、省物价局、省财政厅关于加强和规范出租汽车收费管理的通知文件，可以证明出租车是没有收管理费这一说法，既然要收管理费就要有收费许可证。武进公司陈述1、2016年1月国家燃油补贴吴成已经拿了，从2016年2月至2017年12月期间的国家燃油补贴，吴成不符合地方政府部门规范性文件，不享受燃油补贴。2、12000元是收的管理服务费，不是更新费。定额发票600元是2011年年度按合同收的每月500元管理费，这是当时税务局提供的手撕发票，从2012年开始废止手撕发票，改用收款收据。3、清洁费收款收据上有显示，是代收代付的座套清洁费，每月45元。吴成提供2016年元月、2016年2月、2017年12月三张收款收据显示D92106吴成，管理费，单价500元；代收座套清洁费，单价45元。吴成提供三张定额发票显示2011年4月印。吴成提供省物价局、省财政厅关于加强和规范出租汽车收费管理的通知文件中规定的收费项目包括机动车号牌收费、机动车号牌收费工本费、车主自愿安装号牌架、单独补发号牌专用固封装置（压有发牌机关代号）、机动车行驶证工本费、机动车登记证书工本费、驾驶证工本费、机动车辆定期安全技术检验费、机动车驾驶许可考试费、车辆通行费、拖拉抛锚、事故车辆收费、计价器（表）检定费、公路养路费、税务发票工本费。武进公司提供2016年度燃油补贴资金分配明细表，显示吴成已取得2016年度1月的燃油补贴资金592元。武进公司提供情况说明，内容：“常州市天宁区人民法院：我公司车牌为苏Ｄ×××××出租汽车经营权使用期限为2011年1月至2016年1月。该车经营权使用期到期后未及时更新，到2018年1月才重新取得合法营运手续。该车2016年2月至2017年12月期间不享受油补。”常州市交通运输局在该情况说明书写情况属实，并加盖印章。另查明，2018年7月2日，本院受理吴成诉常州市运输管理处、第三人武进公司行政协议一案（（2018）苏0402行初36号），对该案本院查明武进公司取得出租汽车客运经营许可，道路运输经营许可证一直延续至今。2014年5月15日，经审验后，武进公司道路运输经营许可证有效期延续至2018年5月12日。2018年1月10日，常州市运输管理处与武进公司签订了出租汽车经营权无偿有期使用合同，约定武进公司承诺遵守、履行该合同确定的义务后取得号牌为苏Ｄ×××××车辆的出租汽车经营权，期限为五年，自2018年元月至2023年元月，并约定了常州市运输管理处、武进公司的权利义务及违约责任等事项。2018年12月25日，本院作出（2018）苏0402行初36号行政裁定，驳回吴成的起诉。该行政裁定已发生法律效力。还查明，2018年1月9日，常州市钟楼区人民法院受理吴成与吕卫中合同纠纷一案（(2018)苏0404民初280号），常州市钟楼区人民法院对该查明2015年11月10日，吴成与吕卫中签订驾驶员承包租用出租车协议，由吴成将苏Ｄ×××××出租车承包租给吕卫中，租期为2015年11月11日至2017年12月20日，租金（承包费）为每月7500元，吕卫中需承担每日清洗等费用的内容。2016年6月3日，吴成与吕卫中又签订书面协议，约定自2016年6月1日起，租金每月为6800元，一直租到车辆报废，到合同2017年12月20日终止。2017年12月20日，吕卫中将出租车交还给吴成，双方也确认吕卫中尚欠租金8个月零20天。因吕卫中拖欠租金58920元及座套清洗费1170元，故吴成诉至法院。常州市钟楼区人民法院向常州市运管处进行了调查，运管处工作人员告知根据规定，出租车可以享受成品油价格补贴，但只有在道路运输证有效期内的出租车才能享受，因涉案的苏Ｄ×××××出租车有效期至2016年1月，故自2016年2月起该车辆不再享受油贴。2018年4月27日，常州市钟楼区人民法院对该案工作出民事判决，该民事判决已发生法律效力。上述事实，有客运出租车挂靠合同、从业资格证、收款收据、文件、定额发票、江苏省财政厅政府信息公开申请答复告知书、省物价局、省财政厅关于加强和规范出租汽车收费管理的通知文件及双方当事人在庭审中的陈述等证据予以证实。本院认为，吴成、武进公司签订的客运出租车挂靠合同内容合法有效，双方之间形成出租车经营挂靠合同关系。双方均需按约履行各自义务，吴成应向武进公司缴纳出租车各种税收规费和管理费用。本案中吴成主张要求武进公司返还该车辆更新费（服务费）12000元，以及对请求陈述的内容，因该费用从收款收据显示是管理费，而非是更新费（服务费）。武进公司收取吴成缴纳管理费每月500元，是依据客运出租车挂靠合同的约定，而非行政事业性收费。武进公司收取吴成缴纳2016年1月至2017年12月每月500元合计12000元的管理费，有客运出租车挂靠合同事实依据。吴成主张要求武进公司返还定额收费600元，以及对请求陈述的内容，因定额发票600元显示2011年4月印刷，武进公司解释是2011年年度按客运出租车挂靠合同收取每月500元管理费的发票，吴成也无依据证明这是武进公司在客运出租车挂靠合同约定收取税收规费和管理费用之外的费用。吴成主张要求武进公司返还清洁费1080元，以及对请求陈述的内容，因收款收据上显示是武进公司代收的座套清洁费，每月45元，座套清洁费是目前常州市出租车行业众所皆知的事实，况且吴成与吕卫中合同纠纷一案（(2018)苏0404民初280号）中，吴成也向吕卫中主张收取座套清洁费，并得到法院的支持。上述吴成要求武进公司返还该车辆更新费（服务费）12000元、定额收费600元、清洁费1080元均无事实和法律依据。因2011年1月13日颁发的道路运输证载明苏Ｄ×××××，有效期至2016年1月止。苏Ｄ×××××出租汽车是原车号苏Ｄ×××××出租汽车报废更新后才办理取得的。2016年1月30日武进公司向吴成邮寄告知书，要求吴成办理车辆报废更新手续。吴成作为从事出租车经营的人，应明知2011年1月13日颁发的道路运输证的有效期，以及逾期办理新的道路运输证手续的后果，之后吴成未及时办理苏Ｄ×××××出租汽车新的道路运输证手续，直至2018年1月15日取得颁发苏Ｄ×××××出租汽车的道路运输证。根据有关部门对燃油补贴的规定，因吴成在苏Ｄ×××××出租汽车的道路运输证有效期到期后到未及时办理新的道路运输证，吴成自2016年2月—2017年12月期间，不享有政府对出租车燃油补贴费。同时武进公司也不是出租车燃油补贴费的支付人。吴成要求武进公司给付苏Ｄ×××××出租车2016至2017年国家燃油补贴13572元无事实和法律依据。综上，武进公司辩称有事实和法律依据，本院予以采纳。吴成的诉讼请求无事实和法律依据，本院不予支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条之规定，判决如下：驳回吴成的诉讼请求。案件受理费241元，由吴成负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省常州市中级人民法院，同时根据《诉讼费用交纳办法》的有关规定，向该院预交上诉案件受理费。审判员  项易君二〇二〇年四月二十日书记员  夏 艳