上海市奉贤区人民法院 民 事 判 决 书 （2019）沪0120民初24696号 原告：谢新章，男，1955年9月19日生，汉族，住上海市奉贤区。 委托诉讼代理人：赵忠敏，上海市昆仑律师事务所律师。 委托诉讼代理人：吴博慧，上海市昆仑律师事务所律师。 被告：谢留华，女，1952年6月17日生，汉族，住上海市奉贤区。 被告：石志明，男，1946年7月20日生，汉族，住上海市奉贤区。 被告：石钢，男，1973年8月1日生，汉族，住上海市奉贤区。 被告：石淼，男，1977年6月5日生，汉族，住上海市奉贤区。 被告：赵桂红，女，1990年6月12日生，汉族，住江苏省宿迁市。 被告：石安妮，女，2004年10月15日生，汉族，住上海市奉贤区。 法定代理人：石淼(系被告石安妮之父)，住同被告石安妮。 上列六被告的共同委托诉讼代理人：林吉忠。 被告：上海市奉贤区西渡街道社区发展综合服务中心，住所地上海市奉贤区。 法定代表人：张之华，主任。 委托诉讼代理人：徐洁，上海理帅律师事务所律师。 委托诉讼代理人：黄晓阳，上海理帅律师事务所律师。 原告谢新章与被告谢留华、石志明、石钢、石淼、赵桂红、石安妮、上海市奉贤区西渡街道社区发展综合服务中心确认合同无效纠纷一案，本院于2019年12月2日立案后，依法适用简易程序于2020年1月8日第一次公开开庭进行了审理。嗣后，本案转为适用普通程序，组成合议庭于2020年3月23日第二次公开开庭进行了审理。原告谢新章及其委托诉讼代理人赵忠敏和吴博慧、被告谢留华、石志明、石淼、石安妮的法定代理人即被告石淼及六被告的委托诉讼代理人林吉忠、被告上海市奉贤区西渡街道社区发展综合服务中心的委托诉讼代理人徐洁和黄晓阳到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告谢新章向本院提出诉讼请求：确认被告谢留华与被告上海市奉贤区西渡街道社区发展综合服务中心签订的《征收集体所有土地房屋补偿协议》无效。事实和理由：1981年5月，原告出资建造奉宅XXX-XXX-XXX号的宅基地房屋并实际占有使用。原、被告于2011年签订《协议》确认相关权益。涉案房屋因拆迁，原告于2017年2月配合被告方进行了评估。2017年11月1日，在原告不知情的情况下，被告方签订《征收集体所有土地房屋补偿协议》，原告多次要求被告确认原告的补偿利益并支付原告应得款项，但被拒绝。被告谢留华等并非本村村民，违规给予每人45平方米和可建未建面积105.21平方米，且部分被告业已享受拆迁利益，被告方签订《征收集体所有土地房屋补偿协议》属恶意串通，损害原告的合法利益，也损害国家利益，该合同应为无效，故提起诉讼。 被告谢留华、石志明、石钢、石淼、赵桂红和石安妮共同辩称，原告自己本身建有宅基地房屋，奉宅XXX-XXX-XXX号的宅基地登记使用权人为被告谢留华、石志明、石钢和石淼，原告擅自在被告的宅基地上建造房屋并出租取得收益，导致被告申请建房时被告知无法申请，遂发生矛盾，经协商双方于2011年签订《协议》，约定房屋等地上物归原告所有、宅基地房屋出租收益双方各占50%、除地上物外的其余拆迁利益归被告谢留华等所有。因此，被告谢留华与被告上海市奉贤区西渡街道社区发展综合服务中心签订《征收集体所有土地房屋补偿协议》是双方真实意思表示，主体适格，程序合法，并不存在恶意串通损害国家利益的事实，协议合法有效，要求驳回原告的诉请。 被告上海市奉贤区西渡街道社区发展综合服务中心辩称，原告家庭在他处另有宅基地房屋。涉案宅基地登记在被告谢留华名下，其与宅基地登记使用权人签订《征收集体所有土地房屋补偿协议》属合法有效，并不存在违规的事实，也不存在恶意串通损害国家利益的事实。原告与被告谢留华等之间如存在争议，可依据内部约定另行主张权益。要求驳回原告的诉请。 本院经审理认定事实如下：1981年5月，原告出资建造坐落于上海市奉贤县金汇乡红专村十三组的宅基地房屋，该房屋在1991年办理的《奉贤县农村宅基地使用权审核表》显示该处宅基地使用权人为被告谢留华(户主)、石志明(配偶)、石钢(儿子)、石淼(儿子)。2011年1月9日，原告与被告谢留华签订《协议》，明确坐落于上海市奉贤县金汇乡红专村十三组的宅基地房屋实际系由原告出资建造，现因各种因素被告谢留华无法再建造农村宅基地房屋，经双方协商如下：一切地上建筑物财产均属原告所有；占地地基双方各按50%利益均占；被告谢留华及子女三人户口迁入该房屋；若今后该房屋拆迁、变更建造，人头利益费由被告谢留华享受。见证人谢林章、谢木章和沈明章在该《协议》上签名。期间，因行政区划调整，涉案宅基地房屋的门牌号码变更为上海市奉贤区西渡街道益民村红专1322号。2017年2月，评估机构对涉案房屋进行了评估。2017年11月1日，被告谢留华作为宅基地使用权人代表与被告上海市奉贤区西渡街道社区发展综合服务中心签订《征收集体所有土地房屋补偿协议》，约定：对坐落于上海市奉贤区西渡街道益民村红专1322号的宅基地房屋进行拆迁补偿，该处宅基地使用证编号为奉宅XXX-XXX-XXX号，有证有效面积为209.79平方米，认定人口为被告谢留华、石志明、石钢、石淼、赵桂红和石安妮共6人，石安妮为独生子女，安置面积为315平方米；土地补偿款为488,250元，房屋经评估补偿款为135,831元，装修补偿款为31,773元，附属物补偿款为9,888元，搬迁费为4,195.80元，奖励费为41,958元，过渡补助费为10,069.90元，无违章奖励费为80,000元，速签奖励为50,000元，总计851,966元。嗣后，原告提出异议，无法协商一致，以致涉讼。 另查明，原告曾以其家庭的名义另行申请立基并建造坐落于上海市奉贤县金汇乡红专村十三组的宅基地房屋，办理的《奉贤县农村宅基地使用权审核表》显示该处宅基地使用权人为原告及其配偶等。 在审理期间，原告确认：《协议》约定房屋归原告所有、房屋和土地的相关权益双方各半、如拆迁建筑物的补偿归原告而多出来的人头利益归被告谢留华等；房屋部分出租部分自住，出租收益未曾支付；被告谢留华系本村村民，其他人员非本村村民，被告谢留华等虽户口在涉案房屋内，但非安置对象；无效的后果不要求处理。被告谢留华、石志明、石钢、石淼、赵桂红、石安妮确认：《协议》约定房屋归原告所有、房屋的出租收益双方各半、如拆迁房屋评估价归原告而多出来的人头利益归被告谢留华等；房屋全部由原告出租收益，出租收益曾支付部分，此后未支付，近期原告认为应当分得部分利益而入住房屋；拆迁补偿款仅收到部分；申请宅基地时被告谢留华等仍为农村户籍，办理镇保时农转非；原告所称部分被告业已享受拆迁利益不是事实，石志明未享受住房补贴，涉及石钢的房屋原系其丈人姜春才的房屋，拆迁时按房屋面积补偿，该情况相关政府部门业已调查核实。被告上海市奉贤区西渡街道社区发展综合服务中心确认：曾向被告谢留华支付部分拆迁补偿款，房屋评估价尚未支付；原告近期撬锁自行入住房屋，现拆迁暂停；被告谢留华等提供的涉及石志明和石钢问题的材料原件已收取，相关政府部门已就原告举报问题进行调查并作出答复。经本院向《协议》的见证人谢林章调查核实，谢林章确认：其与原告和被告谢留华均系亲属关系，涉案《协议》确系由其见证签订；因原告在被告谢留华的宅基地上建房并出租经营，造成被告谢留华无法建造宅基地房，故双方协商解决矛盾，其中“一切地上建筑物财产均属原告所有”系指房屋和装修归原告，“占地地基双方各按50%利益均占”是指原告的出租收益双方各半，“若今后该房屋拆迁、变更建造，人头利益费由被告谢留华享受”是指如拆迁房屋评估价归原告，其他费用包括人头利益归被告谢留华等；原告曾支付被告谢留华部分出租收益，大约4,000元，此后未再支付。原告对证人证言不予认可，被告方则予以认可。本院对证人证言予以认定。 以上事实，由《奉贤县农村宅基地使用权审核表》、《协议》、评估报告、《征收集体所有土地房屋补偿协议》、调查笔录、户籍资料及庭审笔录等证据予以佐证，经庭审质证，本院予以确认。 本院认为，当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。本案中，涉案房屋虽由原告出资建造，但宅基地使用权审核表显示登记的使用权人为被告谢留华、石志明、石钢和石淼，双方也曾就此问题签订协议明确各自的权益。被告上海市奉贤区西渡街道社区发展综合服务中心与该处宅基地登记使用权人的家庭代表即被告谢留华签订《征收集体所有土地房屋补偿协议》是双方当事人的真实意思表示，合法有效。原告认为该协议属恶意串通损害原告的合法权益和国家利益则未能提供充分有效的证据予以佐证，故对此不予采纳。如原告认为在拆迁补偿中按协议应分得部分利益，则应另行向被告谢留华等主张权益。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款的规定，判决如下： 驳回原告谢新章的诉讼请求。 案件受理费80元，由原告负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于上海市第一中级人民法院。 审 判 长  顾煜麟 审 判 员  周 珣 人民陪审员  李 标 二〇二〇年四月十五日 书 记 员  王春阳 附：相关法律条文 《中华人民共和国民事诉讼法》 第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。 ……