辽宁省灯塔市人民法院行 政 判 决 书（2020）辽1081行初28号原告辽宁给力人才服务有限公司，统一社会信用代码91211022MA0TT6454G，住所地辽阳市灯塔市兆麟东路北侧罕王大街西侧金璟花园C幢1-3层350号。法定代表人马静，系该公司经理。委托代理人吴军，辽宁正久律师事务所律师。被告辽阳市人力资源和社会保障局，统一社会信用代码11211000696186658H，住所地辽阳市文圣区新城路9号市政府南塔八楼。法定代表人李连鹤，系该局局长。委托代理人高健，系该局工作人员。第三人陈明国，男，1976年8月27日出生，汉族，驾驶员，住灯塔市天福高层Ｃ区。委托代理人王绍纯，辽宁杜金珏律师事务律师。原告辽宁给力人才服务有限公司诉被告辽阳市人力资源和社会保障局及第三人陈明国社会保障行政确认一案，于2020年3月5日向本院提起行政诉讼。本院于同日受理后，向被告辽阳市人力资源和社会保障局送达了起诉状副本及应诉通知书、举证通知书。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了此案。原告辽宁给力人才服务有限公司的委托代理人吴军、被告辽阳市人力资源和社会保障局的委托代理人高健、第三人陈明国的委托代理人王绍纯到庭参加诉讼。本案现已审理终结。被告辽阳市人力资源和社会保障局于2019年10月29日作出辽市人社工伤认字[2019]106号工伤认定决定书，主要内容如下：陈明国与辽宁给力人才服务有限公司的劳动关系，经辽宁省灯塔市人民法院民事判决书和辽宁省辽阳市中级人民法院民事判决书确认。陈明国诉：在单位早晚接送职员上下班时，于2018年1月27日7时35分许，驾驶辽Ｋ×××××客车行至爱大线1117公里（沈大辅线红菱矿铁路道口南）处，发生侧滑，撞到标志杆后与一辆辽Ａ×××××轿车相刮，造成身体多处受伤。调查核实情况如下：1、单位举证不认同工伤，但无证据证明陈明国私自开车出行；2、经核查，灯塔市人民法院民事判决（2019）辽1081民初13号，确认陈明国事发时驾驶客车为用人单位所有，事发地点与其平时接送员工路线相符。中国医科大学附属盛京医院诊断：1、多发外伤；2、重度颅脑损伤；3、脑干损伤；4、脑出血；5、右侧气胸；6、多发肋骨骨折；7、肺挫伤；8、左侧颞骨骨折；9、右侧胸腔闭式引流术后；10、休克。中国医科大学附属盛京医院诊断：1、认知障碍；2、肋骨骨折；3、锁骨骨折；4、脑出血恢复期；5、动眼神经损伤；6、颞骨骨折。中国医科大学附属盛京医院诊断：症状性癫痫（继发性癫痫）。根据《工伤保险条例》第三章第十四条第（五）项职工“因公外出期间，由于工作原因受到伤害或者发生事故下落不明的”应当认定工伤的规定，认定陈明国是工伤。原告辽宁给力人才服务有限公司诉称，被告作出的辽市人社工伤认字[2019]106号工伤认定书，认定事实错误，适用法律错误。第三人陈明国的受伤不是工伤，不符合《工伤保险条例》第三章第十四条的规定：陈明国不是原告单位职工，其私自驾驶原告单位车辆，驾驶过程中，超速违章，造成交通事故，该事故经交警部门认定，第三人负事故的全部责任。陈明国不是事发时发生事故的车辆驾驶员，是另外一台大客车的驾驶员，因他迟到无法发动大客车，就将原告所有的中型客车私自（钥匙在办公室放着）开走。发生事故车辆为原告所有，大客车为案外人个人所有，陈明国为案外人雇佣，不是原告雇佣，双方不存在劳动关系。陈明国的行为也不是工作行为。因此，这种行为不应认定为因工作原因受到事故伤害。被告没有认真作出调查。现请求：一、撤销辽阳市人力资源和社会保障局作出的辽市人社工伤认字[2019]106号工伤认定决定书；二、诉讼费由被告承担。原告未提供证据。被告辽阳市人力资源和社会保障局辩称，一、陈明国工伤认定事实经过。陈明国于2019年8月30日来我局，为其2018年1月27日受伤申请认定工伤，提交《工伤认定申请表》、灯塔市劳动人事争议仲裁院仲裁裁决书、灯塔市人民法院民事判决书、辽阳市中级人民法院民事判决书、交通事故认定书、中国医科大学附属盛京医院住院病志等材料。我局给用人单位邮寄送达《工伤认定举证通知书》。用人单位提交举证材料，认定陈明国系私自开车外出，不应认定为工伤。2019年9月19日由于缺少陈明国受伤当日的医疗材料，我局中止了工伤认定程序。经审查，我局根据《工伤保险条例》第三章第十四条第（五）项职工“因公外出期间，由于工作原因受到伤害或者发生事故下落不明的”应当认定工伤的规定，经研究，我局认定陈明国是工伤。二、法律依据。《工伤保险条例》（国务院第586号令）。综上，请求法院驳回原告的诉讼请求。被告辽阳市人力资源和社会保障局提供作出行政行为的证据如下：1、工伤认定申请表、陈明国身份证、驾驶证复印件，证明陈明国申请工伤认定情况、陈明国身份；2、仲裁裁决书、灯塔市人民法院民事判决书、辽阳市中级人民法院民事判决书，证明陈明国与用人单位存在劳动关系；3、道路交通事故认定书、事故现场分析图，证明陈明国交通事故情况；4、工伤认定案件举证材料清单，证明工伤认定期间用人单位举证情况；5、工伤认定中止通知书，证明工伤认定期间我局中止工伤认定；6、医疗材料，证明陈明国受伤治疗经过；7、情况说明，证明陈明国家属对相关情况的说明。第三人陈明国述称，第三人陈明国与原告存在劳动关系，所受伤害是工伤事实清楚、证据确实充分、程序合法，理应受到法院的认可和支持，为维持第三人的合法权益，望法院依事实和法律驳回原告的无理起诉。第三人未提供证据。在本庭审理过程中，原告对被告辽阳市人力资源和社会保障局提供的证据1、3、4、5、6均无异议；对证据2有异议，虽判决已生效，但第三人不是我单位的工作人员，我单位与其不存在劳动关系；对证据7有异议，其家属的证言没有法律效力，与第三人有利害关系。第三人陈明国对被告提供的证据1-7均无异议。经庭审质证，本院对以下证据作如下确认：被告辽阳市人力资源和社会保障局提供的证据1-7，均符合证据的真实性、合法性、关联性特征，本院对其效力予以确认。经审理查明，陈明国于2019年8月30日向被告辽阳市人力资源和社会保障局提出申请，为其2018年1月27日交通事故受伤申请认定工伤，提交《工伤认定申请表》、灯塔市劳动人事争议仲裁院仲裁裁决书、灯塔市人民法院民事判决书、辽阳市中级人民法院民事判决书、交通事故认定书、中国医科大学附属盛京医院住院病志等材料。被告辽阳人社局向原告送达《工伤认定举证通知书》，原告提交举证材料，认定陈明国系私自开车外出，不应认定为工伤。2019年9月19日由于缺少陈明国受伤当日的医疗材料，辽阳人社局中止了陈明国工伤认定程序。辽阳人社局依据第三人提交的证据，根据《工伤保险条例》第三章第十四条第（五）项的规定，于2019年10月29日作出辽市人社工伤认字[2019]106号工伤认定决定书，认定陈明国是工伤，送达给原告。原告不服，诉至本院。本院认为，《工伤保险条例》第五条第二款规定：“县级以上地方人民政府社会保险行政部门负责本行政区域内的工伤保险工作”。根据该条规定，被告辽阳市人力资源和社会保障局对被诉行政行为具有职权依据。被告辽阳市人力资源和社会保障局受理第三人的工伤认定申请后，向原告送达了举证通知书，审查了第三人提供的材料，作出工伤认定书并送达原告。被告辽阳市人力资源和社会保障局作出的被诉行政行为认定事实清楚，程序合法，适用法律正确。本案中，原告诉称第三人不是原告单位职工，原告与第三人之间存在劳动关系，已经人民法院生效的民事判决予以确认；原告诉称第三人系私自驾车，其行为不是工作行为，但其未提供证据证明，故原告辽宁给力人才服务有限公司要求撤销被告辽阳市人力资源和社会保障局作出的工伤认定决定的请求，本院不予支持。经合议庭评议，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告辽宁给力人才服务有限公司的诉讼请求。案件受理费50元，由原告辽宁给力人才服务有限公司负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于辽宁省辽阳市中级人民法院。审 判 长  高尚萍人民陪审员  单敬红人民陪审员  吴 悦二〇二〇年四月十三日书 记 员  李林静