江苏省南京市六合区人民法院民 事 判 决 书（2019）苏0116民初7852号原告：南京市六合区人民政府金牛湖街道办事处樊集村村民委员会，住所地南京市六合区金牛湖街道樊集村**组。法定代表人：杨明林，该村委会主任。委托诉讼代理人：叶林，江苏开昌律师事务所律师。被告：南京金刚养殖有限公司，住所地南京市六合区樊集镇街道。法定代表人：胡继刚，该公司总经理。委托诉讼代理人：张太勇，江苏金大律师事务所律师。委托诉讼代理人：刘明晖，女，该公司员工。被告：杨志勇，男，1975年12月8日生，汉族，住南京市六合区。委托诉讼代理人：张太勇，江苏金大律师事务所律师。被告：尹吉成，男，1958年6月1日生，汉族，住南京市六合区。委托诉讼代理人：张太勇，江苏金大律师事务所律师。第三人：南京市六合区八百桥农工商总公司，住所地南京市六合区八百桥镇街道。法定代表人：钮广明,该公司经理。原告南京市六合区人民政府金牛湖街道办事处樊集村村民委员会（下称樊集村委会）诉被告南京金刚养殖有限公司（下称金刚公司）、杨志勇、尹吉成、第三人南京市六合区八百桥农工商总公司（下称八百桥公司）土地租赁合同纠纷一案，本院于2019年10月17日立案后，依法适用普通程序公开开庭进行了审理。原告樊集村委会委托诉讼代理人叶林与被告金刚公司委托诉讼代理人张太勇、刘明晖、被告杨志勇、尹吉成共同委托诉讼代理人张太勇到庭参加诉讼，第三人八百桥公司经本院传票传唤无正当理由未到庭参加诉讼，本院依法缺席审理。本案现已审理终结。原告樊集村委会向本院提出诉讼请求：1.归还并迁出案涉集体土地等合计56亩；2.诉讼费对方负担。事实与理由：1996年8月15日，金刚公司经核准成立，法定代表人为胡继刚，营业期限为1996年8月15日至2011年8月14日，住所地在境内，并经原六合县樊集乡人民政府协调樊集村民委员会集体土地总面积56亩租赁给金刚公司使用。1999年8月10日，金刚公司被核准吊销。2010年6月16日，金刚公司与杨志勇签订《协议》一份，约定金刚公司将公司经营权交由杨志勇，包括土地、水面等。2016年11月28日，杨志勇又与尹吉成签订《协议》一份，将公司经营管理权及资产转让给尹吉成，转让价格58万元。现诉至法院请求判如所请。被告金刚公司辩称，樊集村委会诉状所述与事实不符，对其诉请，请求法院驳回。第一，樊集村委会诉讼请求归还、迁出涉案土地，其主体不适格，因涉案土地权属不清楚、四至不清；第二，本案不是法院受理范围，土地使用权争议当事人协商，人民政府处理，决定不服，可以法院起诉，根据民诉法124条第三款规定，故本案不属于法院受理范围；第三，土地及水面，金刚公司仍享有使用权，樊集村委会诉请不符合事实，樊集村委会的陈述没有事实证据证明。被告杨志勇、尹吉成辩称，首先同意金刚公司的答辩意见。因为纪委的介入，杨志勇、尹吉成关于案涉土地的两份协议早已终止履行，所以杨志勇、尹吉成不是本案的适格被告。第三人八百桥公司述称，案涉土地系樊集村委会集体土地；金刚公司租赁使用至今未给付租赁费用；案涉土地与八百桥公司无法律关系。本院经审理查明后认定事实如下：1996年8月14日，甲方海口某旅业有限公司、乙方六合县樊集农工商总公司（后更名为八百桥公司）签订《借款协议》，内容为双方就兴办金刚公司乙方向甲方借款事项订立协议，甲方通过金刚公司账户，借给乙方55000元（此款只能用于征收金刚公司用地的土地补偿开支），由乙方承担年息为13%的借款利息，此款及利息乙方须在一年内还给甲方。8月22日，六合县樊集农工商总公司出具55000元的《收款收据》。8月15日，金刚公司登记设立，股东为海口某旅业有限公司与六合县樊集农工商总公司。12月30日，甲方樊集村委会、乙方樊集村花南村民小组签订《征收土地协议书》，内容为因乡政府经济开发需要，经有关主营部门同意，在乡政府已与甲方订立征地协议的基础上，现由甲方与乙方再订立具体征地事宜。1、甲方征乙方土地合计6.75亩---合计9760元。2、以上征地费用由甲方一次给付乙方，乙方负责与所有组的各农户另行核算。3、该款兑现后，双方不得有任何借口而无理纠缠，否则后果自负。协议书对其他事项进行了约定，落款处甲方代表叶明信、乙方代表徐益宏签字。另认定：通过上述形式，金刚公司占用樊集村委会及其他小组的土地，四至为东至花南、花北组，南至金牛湖水库，西至江灯组，北至樊集村水芹基地。金刚公司注册成立后，先后在此经营并建设。在经营过程中，金刚公司先后将租赁土地一并转让给杨志勇，杨志勇又将土地转让给尹吉成，后金刚公司又收回，现由金刚公司实际占有使用。2019年8月14日，樊集村委会出具《情况说明》一份，主要内容为为盘活集体资产，壮大集体经济，1996年12月，原樊集乡政府通过樊集村委会以现金2.498万元一次性买断的形式，征用樊集村花南、花北、小陈、江灯等4个生产组集体土地共20.61亩，用于招商引资发展经济。该地块的土地征用后，权属归原樊集乡政府集体所有。2019年12月17日，南京市六合区人民政府金牛湖街道办事处出具《情况说明》，内容为金刚公司住所设在原六合县樊集村境内，该公司土地性质系樊集村委会集体土地，土地权属至今仍归樊集村委会集体所有，从未经国土部门办理土地性质变更手续，该公司至今未给付土地租赁费用。庭审中，金刚公司称自公司成立以来，在该土地上投入四五百万元用于建设围墙、建筑物、水塔、水井、电房、排灌设备，种植树木、蔬菜。现在尚有几百斤鱼、几十只家禽。2017年，金刚公司还在政府要求下对建筑物进行维修。上述事实有当事人陈述、借款协议、收款收据、征收土地协议书、情况说明、房屋维修通知单等证据证实。本院认为，国家征收土地的，依照法定程序批准后，由县级以上地方人民政府予以公告并组织实施。樊集村委会将集体所有的土地以政府征收名义交由金刚公司占有使用至今。案涉土地虽然名为征收，但双方未提供土地征收文件或土地征收审批手续，不能证明土地已被征收。樊集村委会将土地交由金刚公司占有使用至今，双方未正式签订书面合同，即使双方形成租赁合同关系，双方对租赁时间没有约定，且已超过二十年，樊集村委会随时可以要求其返还，金刚公司继续占用无法律依据。现在樊集村委会要求占有使用人金刚公司返还并迁出土地符合法律规定，本院予以支持，鉴于现场情况，本院酌情认定迁出时间为60日。金刚公司辩称，该土地权属不明、四至不清，不属于人民法院受案范围。金刚公司并未提供权属纠纷的证据，同时樊集村委会提供国土部门出具的金刚公司四至证明，根据现有证据，不宜认定权属不明、四至不清。同时金刚公司认为樊集村委会先前出具的《情况说明》中土地归樊集乡政府所有和现有陈述不一致。土地被征用需要经过合法程序，当事人意思自治的约定不能产生土地性质和权属的改变。本案中，金刚公司认为其在土地上增设较多建筑物及其他设施，要求另行主张损失，对此可另行处理，本院不予理涉。综上，依据《中华人民共和国土地管理法》第四十六条第一款、《中华人民共和国合同法》第二百三十二条、《中华人民共和国民事诉讼法》第三十九条第一款、第一百四十四条之规定，判决如下：被告南京金刚养殖有限公司于本判决生效后60日内迁出并归还案涉土地（四至：东至花南、花北组，南至金牛湖水库，西至江灯组，北至樊集村水芹基地）给原告南京市六合区人民政府金牛湖街道办事处樊集村村民委员会。案件受理费80元，由被告南京金刚养殖有限公司负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省南京市中级人民法院。审 判 长  薛俊卫人民陪审员  陈顺平人民陪审员  顾美萍二〇二〇年四月十三日书 记 员  林丹萍人民法院上诉须知（2019）苏0116民初7852号一、当事人对判决（裁定）不服，可在收到本判决（裁定）书次日起十五日内（裁定书为十日内）向本院递交上诉状，上诉于江苏省南京市中级人民法院。二、当事人提起上诉的，除向本院提交书面上诉状外，还须最迟于上诉期满后七日内，持本上诉须知到南京市中级人民法院诉讼费受理处预交上诉案件受理费80元。逾期未交纳上诉费的，依法按自动撤回上诉处理。三、上诉人交纳上诉费确有困难的，可在上述交费期间向本院提交书面上诉费缓、减、免交申请，并附有相关证明、联系地址及联系方式。逾期未提交书面申请，亦未交纳上诉费的，依法按自动撤回上诉处理。四、上诉费交款人须准确填写上诉人名称，并在交款后三日内将上诉费交款凭据复印件送至本院。如委托他人代交上诉费的，代交人须在交款后三日内向本院提交书面代理交款证明及交款凭证复印件，并注明受托人全称及第一审案件案号。本院将在规定期限内将案卷材料移送至南京市中级人民法院。五、凡预交上诉费不符合本上诉须知规定的，致使法院无法在规定期限内查收该上诉案件诉讼费的，由你（单位）承担不利的法律后果。六、上诉人负有向人民法院告知详细地址及联系方式的义务。如送达地址、联系方式发生变化，应及时书面通知法院；委托他人代收的，应将委托手续提交法院。如提供的地址、联系方式有误或更改而未及时通知法院，致使送达不能的，由你（单位）承担不利的法律后果。南京市中级人民法院地址：广州路35号（南京市儿童医院对面）二○二○年四月十三日自觉履行生效法律文书告知书一、本院作出的法律文书生效后，义务人应及时主动按照下列账号信息向权利人履行。1、权利人账号信息:开户银行：开户名称：开户账号：2、南京市六合区人民法院账户信息：开户银行：中国建设银行南京六合支行开户名称：南京市六合区人民法院开户账号：32×××56二、义务人未在生效法律文书确定的期限内履行义务的，进入执行程序后，本院将依法采取以下强制措施：1、扣押、冻结、划拨、拍卖被执行人的财产；2、将被执行人纳入最高人民法院失信被执行人数据库，并利用其他各种渠道，包括在其居住地、经营地张贴本院裁定书、决定书及悬赏等公告，向社会公布其不诚信行为，对其进行信用惩戒。3、对被执行人限制高消费，限制出入境；4、被执行人收到执行部门送达的执行通知书、财产申报令后，未在期限内履行同时又不申报或不如实申报财产的，本院将对其采取罚款、拘留等强制执行措施；5、被执行人拒不履行行为构成犯罪的，将依法追究拒不执行判决、裁定罪的刑事责任。申请执行提示书一、本院作出的法律文书生效后，如果义务人未主动履行生效文书确定的义务，权利人可以依法向本院提起强制执行申请。二、申请执行的期间为二年，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。