上海市浦东新区人民法院行 政 判 决 书（2020）沪0115行初215号原告孙震宇，男，1971年3月16日生，汉族，住上海市闵行区。被告上海市黄浦区住房保障和房屋管理局，住所地上海市黄浦区。法定代表人张振宇。委托代理人郑浩。被告上海市黄浦区人民政府，住所地上海市黄浦区。法定代表人巢克俭。委托代理人李峰。委托代理人朱沁。原告孙震宇诉被告上海市黄浦区住房保障和房屋管理局(以下简称黄浦房管局)、被告上海市黄浦区人民政府(以下简称黄浦区政府)政府信息公开、行政复议一案，于2020年3月10日向本院提起行政诉讼。经告知补正，本院于2020年3月31日立案。本院依法由审判员**龙适用简易程序公开开庭进行了审理。原告孙震宇、被告黄浦房管局的委托代理人郑浩，被告黄浦区政府的委托代理人李峰、朱沁到庭参加诉讼。本案现已审理终结。被告黄浦房管局于2019年3月28日作出黄房管公开复(2019)第094号《政府信息公开申请告知书》(以下简称被诉告知)，主要内容为：被告于2019年2月18日收到原告提出的申请，要求获取“‘黄浦区露香园路地块旧城区改造项目中，1、被征收房屋地址：露香园路XXX号，房屋承租人：李瑞娣、潘玉麟户的居民签约结果公示。2、被征收房屋地址：露香园路XXX弄XXX号，房屋承租人：方建华户的居民签约结果公示。3、被征收房屋地址：旧仓街XXX弄XXX-XXX号，房屋承租人：方金华户的居民签约结果公示’等政府信息”。(以下简“三户居民签约结果公示”)被告依据《上海市政府信息公开规定》(以下简称《政府信息公开规定》)第二十三条第(一)项的规定答复如下：经审查，原告要求获取的信息属于被告依申请公开的政府信息。被告将以邮寄方式予以提供。并附露香园路XXX号李瑞娣户、露香园路XXX弄XXX号方建华户、旧仓街XXX弄XXX-XXX号方金华户居民签约结果公示信息(以下简称“结果公示”)。被告黄浦区政府于2019年7月8日作出黄府复[2019]035号《行政复议决定书》(以下简称被诉复议决定)，认定被诉告知认定事实清楚，程序规范，法律适用正确，依据《中华人民共和国行政复议法》(以下简称《行政复议法》)第二十八条第一款第(一)项之规定，决定维持了被诉告知。原告孙震宇诉称，其于2019年2月16日向被告黄浦房管局申请公开“三户居民签约结果公示”信息，黄浦房管局予以提供原告。原告收到“结果公示”后发现黄浦房管局所公开的政府信息与事实严重不符，于2019年5月10日向黄浦区政府提起行政复议，请求对被诉告知予以撤销，对黄浦房管局提供的信息予以更正并告知原告。黄浦区政府经复议认定“结果公示”与三户的征收补偿安置协议记载一致，维持了被诉告知。原告认为，复议机关认定的事实错误，“结果公示”中的公示总金额不准确，与三户征收补偿协议记载的补偿总金额不一致，黄浦区政府维持被诉告知属法律适用错误。原告收到被诉复议决定后向上海市第二中级人民法院提起行政诉讼，后于2020年3月10日被告知应向有管辖权的法院提起行政诉讼，原告遂于同日起诉至本院。原告请求：1.撤销黄浦房管局作出的被诉告知，判令其重新作出答复；2.撤销黄浦区政府作出的被诉复议决定；3.诉讼费由两被告承担。被告黄浦房管局辩称，其具有作出被诉告知的职权依据。其收到原告申请后，经过延长答复期限，在法定期限内作出被诉告知并送达原告，符合法定程序。其已经向原告提供了其申请获取的政府信息，履行了公开义务。原告起诉已经超过起诉期限。请求驳回原告诉讼请求。被告黄浦区政府辩称，其具有作出复议决定的职权。其收到原告复议申请后，经告知补正、复议审查等程序，作出被诉复议决定并邮寄送达原告，复议程序合法。被诉复议决定认定事实清楚，适用法律正确。原告在复议请求中申请其更正“结果公示”，不属于行政复议的审理范围，被告在被诉复议决定中对“结果公示”内容情况予以了告知解释，并无不当。请求驳回原告诉讼请求。本院经审理查明，黄浦房管局于2019年2月18日收到原告提出的政府信息公开申请，原告要求获取“‘黄浦区露香园路地块旧城区改造项目中，1、被征收房屋地址：露香园路XXX号，房屋承租人：李瑞娣、潘玉麟户的居民签约结果公示。2、被征收房屋地址：露香园路XXX弄XXX号，房屋承租人：方建华户的居民签约结果公示。3、被征收房屋地址：旧仓街XXX弄XXX-XXX号，房屋承租人：方金华户的居民签约结果公示’等政府信息”(即“三户居民签约结果公示”)。黄浦房管局于2019年3月7日作出延期答复告知书，于2019年3月28日作出被诉告知，一并提供了露香园路XXX号李瑞娣户、露香园路XXX弄XXX号方建华户、旧仓街XXX弄XXX-XXX号方金华户居民签约结果公示(即“结果公示”)。“结果公示”总计金额分别为：李瑞娣户366,340.00元、方建华户106,365.00元、方金华户1,911,760.00元。原告收到“公示结果”后，认为“公示结果”的总计金额同其中的“评估价格、价格补贴”等分类项目总计不符，于2019年5月10日向黄浦区政府提起行政复议。因原告复议申请不符合要求，经告知补正，原告于2019年5月16日补正明确其复议请求为：1.作出复议决定，撤销黄浦房管局的被诉告知，并责令重新答复；2.作出复议决定，对被诉告知中提供的信息予以更正。黄浦区政府受理后，通知黄浦房管局复议答复，对黄浦房管局的复议答复材料进行了审查。黄浦区政府认为被诉告知并无不当，于2019年7月8日作出被诉复议决定，维持了被诉告知并于同月12日邮寄送达原告。同时，黄浦区政府在被诉复议决定中的“另查明”部分告知原告，被诉告知中所附的“结果公示”三户补偿金额总计与征收补偿安置协议记载一致，分别为李瑞娣户3,268,896.46元、方金华户4,340,936.3元、方建华户1,272,419.36元。另查明，原告在向黄浦区政府就被诉告知提起行政复议前，未向黄浦房管局提出过更正有关政府信息的申请。再查明，原告于2019年7月13日收到被诉复议决定后，于2019年7月17日向上海市第二中级人民法院就被诉复议决定提起撤销诉讼。原告于2020年3月10日收到上海市第二中级人民法院不属于其管辖的告知后，即于同日向本院提起行政诉讼。以上事实由原告提交的向上海市第二中级人民法院起诉状、立案庭告知书及邮寄凭证等证据材料，被告黄浦房管局提交的政府信息公开申请表、延期答复告知书及邮寄材料、被诉告知及“结果公示”并邮寄材料等，被告黄浦区政府提交的行政复议申请书及附随材料、行政复议申请补正材料通知书及邮寄材料、复议申请补正及邮寄材料、行政复议答复通知书、行政复议答复书、被诉复议决定及邮寄材料等证据材料并结合各方当事人陈述等证实。本院认为，原告出于对法律的错误理解在法定期限内向上海市第二中级人民法院就被诉复议决定提起行政复议撤销诉讼，在被告知不符合立案要求后即向本院提起行政诉讼，在扣除相应期间后仍在复议起诉期限内，不属于超过法定期限起诉。依照《政府信息公开规定》第五条的规定，被告黄浦房管局具有作出被诉告知的职权，其在收到原告申请后，经过延长答复期限，在法定期限内作出被诉告知，提供了原告申请获取的政府信息，程序合法、事实清楚，法律适用并无不当。原告孙震宇对黄浦房管局作出被诉告知行为的合法性亦不持异议，本院予以确认。对于原告孙震宇主张“结果公示”内容记载有误的意见，本院认为，“公示结果”内容记载是否有误，不影响被诉告知行为的合法性。依照《行政复议法》第十二条第一款之规定，黄浦区政府具有作出被诉复议决定的职权。黄浦区政府在收到原告申请后，依法对被诉告知行为进行了审查，在确认被诉告知并无不当的基础上在法定期限内作出被诉复议决定，维持了被诉告知，认定事实清楚，程序合法、法律适用并无不当。本院认为，行政复议审理的对象是原行政行为的合法性，本案中，“结果公示”内容记载是否有误并不影响被诉告知行为的合法性，对“结果公示”内容是否有误以及黄浦区政府应否予以更正不属于行政复议的审查范围，本院对“结果公示”记载内容正确与否，黄浦区政府应否予以更正亦不作处理。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条、第七十九条、《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第十二条第(八)项之规定，判决如下：驳回原告孙震宇的全部诉讼请求。案件受理费人民币50元(原告已预缴)，减半收取人民币25元，由原告孙震宇负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于上海市第一中级人民法院。审判员  **龙二〇二〇年四月三十日书记员  付 鹤附：相关法律条文一、《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。第七十九条复议机关与作出原行政行为的行政机关为共同被告的案件，人民法院应当对复议决定和原行政行为一并作出裁判。二、《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第十二条有下列情形之一，被告已经履行法定告知或者说明理由义务的，人民法院应当判决驳回原告的诉讼请求：……（八）其他应当判决驳回诉讼请求的情形。