山东省济南市历城区人民法院 民 事 判 决 书 （2020）鲁0112民初1944号 原告：济南市历城区鲍山街道办事处中心幼儿园（统一社会信用代码52370112MJD764927K），住所地济南市。 法定代表人：杨洪，园长。 委托诉讼代理人：马晓红，山东元序律师事务所律师。 被告：李杰训，女，1976年5月23日出生，汉族，住济南市历城区。 委托诉讼代理人：**军，山东统河律师事务所律师。 委托诉讼代理人：朱英娜，山东统河律师事务所实习律师。 原告济南市历城区鲍山街道办事处中心幼儿园（以下简称鲍山街道中心幼儿园）与被告李杰训劳动争议一案，本院于2020年3月17日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告鲍山街道中心幼儿园的委托诉讼代理人马晓红、被告李杰训及其委托诉讼代理人**军、朱英娜到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 鲍山街道中心幼儿园向本院提出诉讼请求：1.请求法院依法判令鲍山街道中心幼儿园与李杰训之间的劳动关系自2019年9月1日起终止；2.本案诉讼费用由李杰训承担。事实与理由：2012年12月，李杰训应聘到鲍山街道中心幼儿园处工作。2019年8月31日，双方签订的劳动合同期满终止。劳动合同期满后，鲍山街道中心幼儿园多次告知李杰训，鲍山街道中心幼儿园不再与其续签劳动合同，并向李杰训作出书面的终止劳动合同证明书。2019年10月31日，李杰训向济南市历城区劳动人事争议仲裁委员会申请劳动仲裁，要求鲍山街道中心幼儿园与其签订无固定期限的劳动合同。济南市历城区劳动人事争议仲裁委员会作出济历城劳人仲案字（2019）第1008号仲裁裁决书，裁决鲍山街道中心幼儿园与李杰训签订无固定期限的劳动合同。但鲍山街道中心幼儿园认为，李杰训要求与其签订无固定期限劳动合同的诉求，无事实及法律依据，故为维护其合法权益，特提起诉讼。 李杰训辩称，一、李杰训符合与鲍山街道中心幼儿园订立无固定期限劳动合同的法定条件，因为，李杰训已在鲍山街道中心幼儿园连续工作满十年，符合《劳动合同法》第十四条第二款规定。另，《劳动合同法实施条例》第十条规定：“劳动者非因本人原因从原用人单位被安排到新用人单位工作的，劳动者在原用人单位的工作年限合并计算为新用人单位的工作年限”。本案中，李杰训自1999年9月开始在原郭店镇刘家幼儿园任幼儿教师，期间连续多次签订劳动合同。2012年5月，因行政区划调整刘家幼儿园拆迁停办划归鲍山街道办事处，李杰训亦被安排在鲍山街道中心幼儿园工作至今。李杰训非因本人原因从原用人单位被安排到新用人单位工作，其在原用人单位的工作年限应合并计算为新用人单位的工作年限，故，被告连续工作年限已满二十年，符合应当订立无固定期限劳动合同的法律规定。二、鲍山街道中心幼儿园终止劳动合同是违法行为，李杰训要求鲍山街道中心幼儿园继续履行劳动合同，符合《劳动合同法》第四十八条规定。鲍山街道中心幼儿园在未与李杰训协商一致，且不能证明李杰训存在《劳动合同法》第三十九条和第四十条第一项、第二项规定情形的前提下，单方面终止与李杰训的劳动合同，违反了法律规定。李杰训有权要求鲍山街道中心幼儿园继续签订并履行劳动合同。 本院经审理认定事实如下：对于双方当事人没有争议的事实，本院予以确认。1999年9月，李杰训入职原郭店镇刘家幼儿园任幼儿教师；2011年12月20日，济南市历城区人民政府鲍山街道办事处下发济历城鲍办发【2011】35号文件，任命李杰训为鲍山街道办事处刘家幼儿园园长。2013年8月27日，济南市历城区教育局下发济历城教【2013】51号文件，取消历城区鲍山街道办事处刘家幼儿园（原郭店镇刘家幼儿园）等4所幼儿园办园资格。随后，李杰训应聘至韩仓幼儿园（现更名为鲍山街道中心幼儿园）任教师一职。 2017年9月1日，李杰训与鲍山街道中心幼儿园签订《鲍山中心幼儿园教师聘用合同》，该合同约定李杰训固定工作期限为2017年9月1日至2018年8月31日，聘用岗位为幼儿教师；2018年9月1日，李杰训再次与鲍山街道中心幼儿园签订《鲍山中心幼儿园教师聘用合同》，该合同约定李杰训固定工作期限为2018年9月1日至2019年8月31日，聘用岗位为幼儿教师。2019年8月31日，因鲍山街道中心幼儿园与李杰训签订的教师聘用合同期限届满，鲍山街道中心幼儿园于2019年8月31日单方终止与李杰训之间的劳动合同，并于2019年11月18日通过快递邮寄方式向李杰训送达终止劳动合同证明书，李杰训于2019年11月19日签收。 2019年10月31日，李杰训作为申请人，以鲍山街道中心幼儿园为被申请人，向济南市历城区劳动人事争议仲裁委员会提出仲裁申请：要求鲍山街道中心幼儿园与李杰训签订无固定期限劳动合同。济南市历城区劳动人事争议仲裁委员会经审理于2020年1月6日作出济历城劳人仲案字[2019]第1800号仲裁裁决书，裁决内容：被申请人与申请人签订无固定期限劳动合同。 鲍山街道中心幼儿园针对其诉讼请求，向本院提交以下证据：一、济历城劳人仲案字（2019）第1008号仲裁裁决书，予以证实本案劳动争议已通过仲裁前置程序，起诉符合法定条件；证据二、济南市历城区人民政府鲍山街道街道办事处济历城鲍办发（2011）35号文件，予以证实2012年之前李杰训并非在鲍山街道中心幼儿园工作；证据三、济南市历城区人民政府鲍山街道办事处济历城鲍办发（2012）24号文件，予以证实鲍山街道中心幼儿园是由原韩仓幼儿园变更园名为现在的鲍山街道中心幼儿园，且与李杰训的原工作单位刘家幼儿园无任何关联；证据四、《济南市历城区教育局关于取消历城区鲍山街道办事处刘家幼儿园等4所幼儿园办园资格的通知》、济南市历城区人民政府鲍山街道办事处出具的《证明》，予以证实鲍山街道办事处刘家幼儿园（原郭店镇刘家幼儿园）因拆迁停办，济南市历城区教育局取消了其办园资格；证据五、《鲍山中心幼儿园教师聘用合同》，予以证实鲍山街道中心幼儿园与李杰训签订过两次劳动合同，最后一次合同期限届满后，鲍山街道中心幼儿园与李杰训劳动合同自行终止；证据六、园务会议记录、仲裁申请书，予以证实与李杰训劳动合同到期后，鲍山街道中心幼儿园明确告知其不再与李杰训续签劳动合同的事实，在仲裁申请书中李杰训亦认可鲍山街道中心幼儿园已经对其进行了口头辞退；证据七、终止劳动合同证明书、顺丰快递邮寄单及查询单，予以证实鲍山街道中心幼儿园向李杰训作出终止劳动合同证明书，并将终止劳动合同证明书送达给李杰训；证据八、济南市历城区机构编制委员会《关于设立4所幼儿园及核定幼儿园人员控制总量等事项的批复》、山东省财政厅、山东省民政厅《关于通过政府购买服务支持社会组织培育发展的意见》，予以证实鲍山街道中心幼儿园作为教育局下属的事业单位，积极响应该文件要求通过购买服务进行编外用工。 经质证，李杰训对鲍山街道中心幼儿园提交的济历城劳人仲案字（2019）第1008号仲裁裁决书的真实性和关联性均无异议；对济南市历城区人民政府鲍山街道街道办事处济历城鲍办发（2011）35号文件、济南市历城区人民政府鲍山街道办事处济历城鲍办发（2012）24号文件真实性无异议，对关联性有异议，认为刘家幼儿园是因区划调整合并至鲍山街道中心幼儿园，并非是因为拆迁等原因导致的幼儿园停办；对于《济南市历城区教育局关于取消历城区鲍山街道办事处刘家幼儿园等4所幼儿园办园资格的通知》、济南市历城区人民政府鲍山街道办事处出具的《证明》的真实性和关联性均有异议，根据相关法律规定，单位出具的证明应当有负责人或者出具人签名，该份证明中没有负责人或者出具人签名；对于鲍山中心幼儿园教师聘用合同真实性无异议，对关联性有异议。该两份合同恰恰证明了李杰训与鲍山中心幼儿园已经连续签订了两份固定期限劳动合同，符合签订无固定期限劳动合同的法定条件。对于园务会议记录中10月份之前的会议李杰训是参加过的，但对其会议记录内容无法确认；对于10月份之后的会议记录的真实性及关联性均不予认可，该证据证明了李杰训曾多次要求与鲍山街道中心幼儿园签订无固定期限劳动合同，却被告知要求解除劳动合同；对于终止劳动合同证明书、顺丰快递邮寄单及查询单的真实性无异议，对其关联性有异议，该证据证明鲍山街道中心幼儿园违法解除劳动合同的事实；对于济南市历城区机构编制委员会《关于设立4所幼儿园及核定幼儿园人员控制总量等事项的批复》，山东省财政厅、山东省民政厅《关于通过政府购买服务支持社会组织培育发展的意见》真实性无异议，但与本案无关。李杰训针对其主张，向本院提交鲍山街道刘家庄村民委员会出具的《证明》，予以证实李杰训非因本人原因从原用人单位到新用人单位工作，因此，李杰训在鲍山街道办事处中心幼儿园工作时间应从1999年9月算起，已满二十年。经质证，鲍山街道中心幼儿园对该份证据的真实性、合法性、关联性均不认可，鲍山街道中心幼儿园成立于2012年10月，该证据中称刘家幼儿园于2011年合并到鲍山中心幼儿园，明显与事实不符；另外，鲍山街道刘家庄村民委员会并没有权利决定鲍山街道中心幼儿园与其他幼儿园是否进行合并，幼儿园的合并应由鲍山街道中心幼儿园与刘家幼儿园的主管单位鲍山街道办事处或者历城区教育局来证实或出具相关文件。 经本院庭审质证认证，对于鲍山街道中心幼儿园与李杰训提交的证据予以确认。 本院认为,根据《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第十六条第一款规定:“劳动合同期满后,劳动者仍在原用人单位工作,原用人单位未表示异议的,视为双方同意以原条件继续履行劳动合同。一方提出终止劳动关系的,人民法院应当支持。”本案中,鲍山街道中心幼儿园与李杰训之间的劳动合同于2019年8月31日到期,双方未再续签劳动合同，鲍山街道中心幼儿园出具的《终止劳动合同证明书》落款时间为2019年8月31日，但向李杰训邮寄送达日期为2019年11月18日，并在2019年11月19日由李杰训签收，故，李杰训在2019年9月1日至11月18日期间仍继续在鲍山街道中心幼儿园工作,双方劳动关系仍然存续。根据《中国人民共和国劳动合同法》第十四条第二款规定:“用人单位与劳动者协商一致,可以订立无固定期限劳动合同。有下列情形之一,劳动者提出或者同意续订、订立劳动合同的,除劳动者提出订立固定期限劳动合同外,应当订立无固定期限劳动合同:……(三)连续订立二次固定期限劳动合同,且劳动者没有本法第三十九条和第四十条第一项、第二项规定的情形,续订劳动合同的”。本案中,李杰训与鲍山街道中心幼儿园已连续订立二次固定期限劳动合同,固定期限劳动合同到期后，李杰训要求订立无固定期限劳动合同，鲍山街道中心幼儿园应当与李杰训订立无固定期限劳动合同；但鲍山街道中心幼儿园未依法与李杰训订立无固定期限劳动合同,且于2019年11月18日向李杰训发出《劳动合同终止通知书》，鲍山街道中心幼儿园存在违法解除劳动合同的事实。故，对鲍山街道中心幼儿园终止与李杰训劳动关系的请求，本院不予支持。 综上所述，鲍山街道中心幼儿园主张自2019年9月1日起终止与李杰训之间劳动关系不符合法律规定，本院不予支持；鲍山街道中心幼儿园应当继续与李杰训订立劳动合同，且应当订立无固定期限劳动合同。依照《中华人民共和国劳动合同法》第十四条、《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第十六条、《最高人民法院关于适用中华人民共和国民事诉讼法的解释》第九十条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百五十二条规定，判决如下： 一、驳回济南市历城区鲍山街道办事处中心幼儿园的诉讼请求； 二、限济南市历城区鲍山街道办事处中心幼儿园于本判决书生效后三十日内与李杰训签订无固定期限劳动合同。 案件受理费10元，减半收取5元，由济南市历城区鲍山街道办事处中心幼儿园负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省济南市中级人民法院。 审判员  刘克成 二〇二〇年四月十七日 书记员  王汝瑶