朝阳市双塔区人民法院民 事 判 决 书(2019)辽1302民初4294号原告朝阳维士房地产开发有限公司，住所地朝阳市双塔区珠江路三段22号。法定代表人李冬生，总经理。委托代理人王文旭，辽宁森盛律师事务所律师。委托代理人索井军，男，1955年10月1日出生，汉族，该公司经理，住朝阳市双塔区。被告朝阳安顺建筑工程有限公司，住所地朝阳开发区长江路六段10号。法定代表人邢继元，董事长。委托代理人伊景丽，辽宁天维律师事务所律师。委托代理人王树利，男，1968年7月20日出生，汉族，该公司经理，住朝阳市双塔区。原告朝阳维士房地产开发有限公司与被告朝阳安顺建筑工程有限公司建设工程施工合同纠纷一案，本院曾于2019年5月14日作出（2018）辽1302民初4365号民事判决，被告朝阳安顺建筑工程有限公司不服该判决，上诉至朝阳市中级人民法院。2019年8月27日，朝阳市中级人民法院作出（2019）辽13民终1777号民事裁定，撤销本院的民事判决，发回本院重审。本院于2019年10月12日立案后，依法另行组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告朝阳维士房地产开发有限公司的委托代理人王文旭、索井军，被告朝阳安顺建筑工程有限公司的委托代理人伊景丽、王树利到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告朝阳维士房地产开发有限公司向本院提出诉讼请求：1、请求被告赔偿因延期交工124户增加的回迁费用2,219,840元；2、请求被告赔偿因延期交工给原告造成资金周转损失7,457,767元；3、由被告承担本案的诉讼费用。事实和理由：原、被告于2012年8月8日签订两份建筑工程施工合同，原告开发的南大街银行住宅楼1#--6#楼均由被告施工，开工日期为2012年5月20日，竣工日期为2014年5月20日，工期639天，合同价款总计为55,933,253.03元。在履行合同过程中，经协商对合同内容进行变更，在2013年3月15日又签订施工合同书，约定由原告负责该工程建设的构成建筑物的直接材料费及材料供应，其余工程安全、质量管理责任、人工费、设备费、工具费、工程进度等全部由被告负责。合同约定工期不超过18个月，在2014年9月15日前交工验收完毕，承包费每平方米430元。签订合同后，原告履行了合同义务，但被告没有在约定的工期内交工，直到2016年12月19日才交付业内档案，原告才能办理竣工验收及竣工备案程序，方可交付使用。此时距约定的工期已经超过25个月。因被告延期交工，给原告造成损失，具体损失是回迁费用增加和资金周转损失。原告与124户达成回迁协议，约定回迁延长过渡期的，对自行过渡的被拆迁人，增加临时安置补助费，超期在6个月以内的，从超期之日起每月加发50%临时安置补助费。超期6个月以上，每月加发100%临时安置补助费。原告为此增加费用2,219,840元。该损失因被告未能按照约定工期交工，造成原告投入的成本不能收回，原告依据备案的建筑施工中造价为55,933,253.03元，延期交工25个月，被告应承担占用该资金期间的银行贷款利息，原告主张按照人民银行贷款利率6.4%计算资金周转利息，利息损失为7,457,767元。该损失是被告延期交工造成的，应由被告赔偿。被告朝阳安顺建筑工程有限公司辩称，本案的案涉工程，原、被告最终履行的是2013年3月15日签订的施工合同书，2012年8月8日签订的建设工程施工合同并未履行，不存在原告诉状中所述的“履行合同过程中，经协商变更”一说。被告的实际施工天数为570天（折合19个月），原告工程设计变更增加工日302个，原告供应材料迟延误工日为318个，被告没有延误施工期限，相反还提前交工。因原告迟延供应建筑材料，使被告增加人工费478,020元，被告对该损失保留反诉或另诉的权利。另外，原告曾就违约金起诉过被告，（2016）辽1302民初671号民事判决书和（2016）辽13民终1742号民事判决书均驳回原告关于违约金的请求，本案属于重复起诉，应驳回原告的诉讼请求。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行举证、质证，对于各方提供的证据认定如下：原告提供的证据：1、2015年10月18日的出库单三份，证明鼎鑫公寓工程在2015年10月18日没有完工。2、2011年10月21日原、被告签订的施工合同书，证明双方在签订合同的过程中充分考虑了冬季停工的问题。3、2016年6月29日工程质量问题整改通知单，证明被告没有提供验收档案，没有竣工验收导致原告的损失扩大。4、关于南大街银行住宅楼改造工程消防工程至今未验收的情况说明，证明消防未验收是新老标准问题，与被告施工延期无关。5、建筑工程施工质量验收统一标准，证明被告于2016年12月19日提交业内档案。6、建设工程质量建设管理条例，证明被告没有提交业内档案，导致无法验收备案、不能回迁及销售房屋的损失。7、市长办公会议纪要（第16期），证明工商银行8户平房在回迁范围内，在回迁的124户里。8、投标文件，证明投标文件中已把冬季施工考虑在内，总工期18个月。9、辽宁省建设工程冬季施工措施项目计价定额，证明冬季施工含在18个月内。10、鼎新公寓租房及搬家补助统计表、房屋拆迁协议书，证明被告未按期交工导致124户居民不能回迁，根据回迁规定，对每户在过度回迁期增加临时安置补助费数额。11、租房补贴确认单5张，证明原告按协议约定给予拆迁户补偿。12、施工合同书一份、备案的建设工程施工合同书两份，证明2012年8月8日双方签订施工合同后，双方于2013年3月15日签订施工合同书，对施工内容重新约定，约定工期不超过18个月，施工造价为55,933,253.03元，每月20日由被告向原告上报下月工程计算及材料工程计算，原告按计算进料，以及延误工期的赔偿责任。13、朝阳市建设工程质量监督站于2016年11月7日给原告出具的通知，证明2016年11月7日工程没有竣工备案，没有验收。14、朝阳市中级人民法院(2016)辽13民终1742号民事判决书、业内档案，证明被告在2016年12月19日向原告移交业内档案。15、原告支付被告工程款的收款收据，证明原告不存在延误支付被告工程款的问题。被告质证认为：证据1、对真实性有异议，不是张洪新本人签字。证据2、合同没有履行，不具备法律效力。证据3、该证据与本案无关联性。证据4、对真实性有异议，辽宁新力消防工程责任有限公司在朝阳资质没有了，法定代表人失联了，公章怎么盖上的，证据不具有合法性。证据5、该验收标准是2001版已失效，与本案无关联性。证据6、真实性无异议，原告没有办理备案的责任自负。证据7、真实性无异议。证据8、真实性无异议，投标文件是2012年为配合原告办理工程项目施工许可办的，因原告土地规划手续不完善，无法施工，导致2013年签订了人工费承包合同。证据9、对真实性无异议，涉案工程已说明了不进行冬季施工，冬季施工定额不执行。证据10、搬迁统计表是原告方单方制作不予认可。证据11、原告未提供原件，真实性无法核实。证据12、真实性无异议，两份合同是备案合同没有履行，实际履行的是2013年3月15日的这份合同。合同规定工期不超过18个月，应考虑冬季停工期5个月。证据13、真实性无异议，整改通知是给原告的。证据14、真实性无异议，原告不接收档案。证据15、真实性无异议，法院判决支持被告要求原告给付人工费的诉讼请求。本院认证认为，原告举示的证据1、3、4、5、6、13、14用以证明被告2016年12月19日移交业内档案时为竣工验收日期。生效的（2016）辽13民终1742号民事判决书、（2018）辽民申951号民事裁定书认定案涉工程开工日期为2013年5月10日，竣工之日为2015年10月8日，对原告上述证据的证明主张不予确认。证据2、8、9、12的真实性予以确认，能够认定原、被告实际履行的是在2013年3月15日签订的施工合同书。证据7的真实性予以确认。证据10、11，对于拆迁协议书的真实性予以确认。鼎鑫公寓租房及搬家补助统计表是原告单方制作，租房补贴确认仅有5份，没有支付款项的证据，对鼎鑫公寓租房及搬家补助统计表和租房补贴确认不予确认。证据15与本案无关联性。被告提供的证据：1、关于全市建筑工程冬季停工的通知（朝住建（2014）160号文件）、工程停工复工报告三份、停工现场照片34张，证明冬季停工时间从11月15日开始计算，复工从次年4月15日开始，此期间的5个月不包含在18个月工期当中。2、南大街银行住宅改造一期工程塑钢窗二次设计方案、原告与14家材料供应商的合同书，证明原告迟延供应材料导致工期延误。3、证人张某、陆某、杨某的证言，张某证实，他从被告处承包了鼎鑫公寓的内墙抹灰工程，于2014年9年末10月初主体抹灰全部完工。在施工中除下雨正常停工外，还因水泥、沙子供应非正常原因停工，非正常停工最少有15个工作日。陆某证实，他从被告处承包鼎鑫公寓水暖人工费、给水、排水工程，在施工中给水工程改变设计和材质，工程有增量，耽误工期一个月，排水工程设计变更，还有材料供应延迟的问题。杨某证实，他是被告的工作人员负责工程项目技术，施工过程中停工几次，工程档案经质监站审核完毕，移交给原告。4、南大街银行住宅楼工程设计变更及签证说明、南大街银行住宅楼改造工程及工程结算书、设计变更、图纸会审纪录等，证明涉案工程设计变更增加的工程量对应的工期为53.8天。5、单位工程施工现场安全生产评价备案申报表、脚手架施工安全措施专项方案、模板工程施工专项安全方案、施工组织设计，证明案涉工程的实际施工天数为549天，不包含冬季施工期。6、信函五份，证明因原告的原因被告无法在合同约定的期间进入现场施工，以及催促原告取回档案资料。7、2013年3月15日签订的施工合同书，证明合同约定工期不超过18个月。8、（2016）辽1302民初671号民事判决书、（2016）辽13民终1742号民事判决书、（2017）辽13民终1214民事判决书、（2018）辽民申951号民事裁定书，证明判决书认定案涉施工合同开竣工时间为2013年5月10日至2015年10月3日。9、施工费计算清单及有关事宜说明，证明2015年11月12日双方进行结算，原告已认可增加了工程量，案涉工程已经竣工验收。10、施工日记，证明原告迟延提供现场材料、安全检查、缺少图纸等原因，停工总计318天。11、工资发放明细表，证明被告因停工多支付工人劳动报酬478020元。12、南大街银行住宅楼2013年施工建筑面积确认单、施工索赔报告、工程进度协调会议纪要，证明被告在施工中原告增加工程量，被告要求顺延工期60天，得到原告的同意。13、房屋建筑工程竣工验收报告书，证明工程已验收。原告质证意见认为，证据1、照片是被告单方提供不予质证。其余证据的真实性无异议，文件及停工复工报告与合同约定的工期无关。证据2、对真实性无异议，说明被告施工进度影响了安装窗户的进度。证据3、对张某、陆某的身份有异议，证言不予认可。被告私自分包且两证人没有资质，工期延误很正常。杨某的证言有一部分真实，他说提前一星期把材料供应单报给原告是真实的，被告的该行为违反合同约定。证据4、对南大街银行住宅楼工程设计变更及签证说明有异议，对于设计变更图纸会审真实性无异议，对证据中加盖原告公司公章和张彦芳签字的证据予以认可。设计变更仅是局部进行调整，不影响总工期，合同没有约定设计变更要增加工期。证据5、证据的真实性无异议，工期18个月包含冬季施工期。证据6、真实性无异议，前五份信函是前期履行中的协议过程，应以最后签订的施工合同为准。被告移交档案日期以双方交接日期为准。证据7、证据的真实性无异议，合同没有约定工期不包括冬季停工期。证据8、证据的真实性无异议，被告没有移交档案不算竣工。证据9、证据真实性无异议。证据10、11，是被告单方记录，对真实性有异议。证据12、张彦芳签订的确认单有异议，原告没有授权张彦芳，确认单没有加盖公章，证据来源不清。会议纪要的真实性有异议，原告没有出具过会议纪要，并且加盖的公章防伪编码和字体不一致。原告没有收到过索赔报告。证据13、真实性无异议。本院认证认为，证据1，文件和停复工报告的真实性予以确认，能够证明冬季停工时间从当年的11月15日至次年的4月15日止。照片不能反映停工的原因不予确认。证据2，真实性予以确认。证据3，三位证人证明的案涉工程有增量和设计变更情况，与证据9施工费计算清单及有关事宜说明相符，对证人证明的工程增量和设计变更情况予以确认。证据4，南大街银行住宅楼工程设计变更及签证说明系被告方自己出具的不予确认。对其他证据的真实性予以确认。证据5，真实性予以确认。证据6，信函与本案无关联性，不予确认。证据7、8、9的真实性予以确认。证据10，施工日记系被告单方记载不予确认。证据11，工资发放表与本案无联性，不予确认。证据12，张彦芳系原告单位的现场负责人，其与被告签字确认单是职务行为，对确认单予以确认。索赔报告有监理公司和监理人员盖章具有真实性，可以确认被告向原告提出工期顺延的要求，对索赔报告予以确认。会议纪要因公章存在瑕疵，不予确认。证据13的真实性予以确认。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2013年3月15日，原告朝阳维士房地产开发有限公司就其开发的南大街银行住宅楼1#---6#楼与被告朝阳安顺建筑工程有限公司签订了施工合同书一份，原告（甲方）为建设单位，被告（乙方）为施工单位，合同约定：甲方负责保质保量的供应工程建设直接构成建筑物所需的建筑材料及围挡防护材料，按进度结算工程款，负责材料保管、发放。乙方负责不包括外墙涂料、防水、外委工程（消防工程机械设备安装、通风设备安装、地热、防水、电梯安装机械部分、配电室设备安装、门窗安装、楼梯扶手安装）以外的一切人工费（含外委工程土建部分人工费），范围以招投标的预算定额的施工范围为界，工期不超过18个月，每月的20日负责向甲方上报下月工程进度计划和材料供应计划，甲方按计划进料，小项修改计划提前5日报出。甲方付给乙方工程承包费430元㎡（一次性包死），不含税。乙方施工前出现的设计变更甲方不再增加承包费，乙方施工完成后单项设计变更造成承包费增加达到1,000元累积到1万元的，按增加额追加承包费，施工面积以房产局测算面积为准。双方因不可抗力造成不能施工需提前三个月提出，否则赔偿对方10%工程总承包费的损失。原、被告在施工合同书上签字盖章，合同生效。合同签订后，朝阳安顺建筑工程有限公司于2013年5月10日进入工地开始施工。2013年11月15日、2014年11月20日，朝阳安顺建筑工程有限公司向朝阳维士房地产开发有限公司及建设主管部门申请冬季停工，经批准后停工，2015年4月2日，被告向原告及建设主管部门申请复工，同年4月15日经批准被告复工。2014年1月11日，原、被告单位的现场负责人张彦芳、杨某签字的南大街银行住宅楼2013年施工建筑面积确认单载明“一期工程施工：高层：地下室至十五层。多层：地下室至六层砼施工完。高层：仓房屋至十层砌体施工完。多层：仓房层至六层砌体施工完。二期工程施工：一层至十四层砼施工完。十二层砌体施工完。地下室建筑面积2,767㎡以完工，其中桩基础增加需延工18天。一期建筑面积13,086.1㎡以完工，其中变更增加需延工期16天。二期建筑面积19,547.52㎡以完工，其中建筑面积拉架需延工20天，总计35,400.62㎡”。2014年10月28日，朝阳安顺建筑工程有限公司提出施工索赔报告，并由监理公司及监理员盖章。施工索赔报告载明的事实理由为“南大街银行住宅楼（鼎鑫公寓）工程从2013年5月份进入施工现场，由于甲方负责供应一切建筑材料，其中商混、钢材、木材等主要材料不及时给施工单位，造成多次停工损失。又按建设单位要求进行了基础桩增加，设计变更等工程，已给施工单位造成各项人工费支出损失，现已快到了停工期，按索赔程序，报监理单位，希望建设单位给予答复。（1）关于材料供应不及时，设计变更等影响施工总工期，应给予工期顺延60天。（2）现场东侧地库无法施工，希望甲方解决钢筋施工场地。（3）承担延误工期工人工资40万元，管理人员工资6万元。设备租赁费用8.8万元。（4）附明细52张，合计54.8万元”。2015年10月8日，朝阳维士房地产开发有限公司组织设计、勘察、监理、施工单位对案涉工程进行了竣工验收，工程质量验收评为合格。房屋建筑工程竣工验收报告书载明，合同工期549天，实际开竣工日期为开工2013年5月10日，竣工2015年10月8日。2015年11月12日，原、被告双方签订了施工费计算清单及有关事宜说明，内容为“朝阳维士房地产开发有限公司与朝阳安顺建筑工程有限公司于2013年3月15日签订施工合同一份，依据合同施工费计算如下：①工程量46,103.06㎡,单位造价430元/㎡，总造价46,103.06㎡×430元＝19,824,315.80元。②设计施工变更增减的工程量和造价，现场签证（签金额部分）53,600元（不含已付电工张23,900元，水暖陆5,800元），现场签证（未签金额预算部分）104,958.80元，设计变更208,628.82元。①、②项合计20,191,503.42元。③已付工程款现金1,056万元，商品房4套面积486.11㎡金额3,073,426元，合计13,633,426元。④直至工程验收合格尚欠工程款6,558,077.42元。⑤相关事宜，此工程款依据合同规定，是朝阳安顺建筑工程有限公司直至项目验收合格的工程款，所以后续工作如下，土建、水暖、电器等收尾工作朝阳安顺建筑工程有限公司必须尽快完成。完善工程档案上报建委尽快完成工程验收工作，双方签字盖章”。2016年原、被告因人工费纠纷诉至法院，生效的朝阳市中级人民法院（2016）辽13民终1742号民事判决书认定案涉工程的竣工日期为2015年10月8日，朝阳维士房地产开发有限公司请求的被告延期交工的损失因未在一审中提出，另行主张权利。辽宁省高级人民法院（2018）辽民申951号民事裁定也认定竣工日期为2015年10月8日。另查明，由建设单位、施工单位及监理单位盖章的施工组织设计载明“南大街银行住宅楼改造一期工程2#、3#、4#、5#楼工程目标实际总工期549天冬季停工除外”。原告与原银行住宅楼回迁户124户达成的回迁协议约定，回迁延长过渡期的，对自行过度的被拆迁人增加临时安置补助费，超期在6个月以内的，从超期之日起每月加发50%的临时安置补助费，超过6个月以上，每月加发100%安置补助费。本院认为，本案争议的焦点是被告朝阳安顺建筑工程有限公司是否存在延期交工的违约行为。原告朝阳维士房地产开发有限公司与被告朝阳安顺建筑工程有限公司于2013年3月15日签订的施工合同合法有效，予以确认。施工合同约定案涉工程工期不超过18个月，合同工期约定不具体明确。施工前，原、被告及监理公司盖章确认的施工组织设计载明工程总工期549天冬季停工期除外，是原、被告对合同工期作出的明确具体的约定，是双方真实的意思表示，具有法律效力，对双方具有拘束力。竣工验收报告书确认合同工期为549天，进一步证实了施工组织设计所载工期的真实性，并且建筑企业在冬季停工是建设主管部门为保证工程施工质量安全的强制性规定，故案涉工程的工期应为549天冬季停工期除外。生效的判决认定了被告朝阳安顺建筑工程有限公司从2013年5月10日开始施工，于2015年10月8日竣工验收，施工工期跨越两个冬季停工期。被告在两个冬季停工期向原告及建设主管部门申请了停工和复工，此期间（2013年11月17日至2014年4月15日，2014年11月20日至2015年4月15日）不计入施工工期。被告从开工到竣工扣除冬季停工期后，实际工期为591天，超出合同工期42天。被告提出存在工期顺延情形的抗辩，2015年11月2日原、被告签订的施工费计算清单及有关事宜说明可见，案涉工程存在着设计变更和增量，同时原、被告签订结算清单时没有就被告违约提出异议，也证明了被告没有违约延期交工；2014年1月11日原、被告的现场负责人张彦芳、杨某在南大街银行住宅楼2013年施工建筑面积确认单签字的行为，系职务行为，其产生的法律后果由各自公司承担。确认单确认原、被告因案涉工程设计变更和增量延长工期共计54天；被告也于2014年10月28日向监理公司申请工期顺延，被告的上述证据能够证明其在合同约定的期限内向原告和监理人申请过工期顺延的事实，对被告的抗辩理由予以采信。案涉工程顺延工期54天，顺延后没有超出合同工期，被告不存在逾期交工的行为，不构成违约。原告朝阳维士房地产开发有限公司主张被告朝阳安顺建筑工程有限公司逾期交工赔偿损失的诉讼请求，因未能提供充分证据予以证明，对该诉讼请求不予支持。被告朝阳安顺建筑工程有限公司辩称未延误施工期限的理由予以采信。原告依民事判决书来主张被告逾期交工的赔偿金，不属于重复起诉，对被告辩称原告重复起诉的理由不予采信。依照《中华人民共和国合同法》第四十四条、第六十条，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（二）》第六条一款、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条之规定，判决如下：驳回原告朝阳维士房地产开发有限公司的诉讼请求。案件受理费79,543元（原告预交），由原告负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于辽宁省朝阳市中级人民法院。审 判 长  燕 枫人民陪审员  李淑萍人民陪审员  贺晓辉二〇二〇年四月二十三日书 记 员  纪 微