江西省南城县人民法院 刑 事 附 带 民 事 判 决 书 （2020）赣1021刑初11号 公诉机关暨公益诉讼起诉人：南城县人民检察院。 被告人暨附带民事诉讼被告邓建生，男，1971年1月17日出生，居民身份证号码，汉族，小学肄业，江西省南城县人，农民，住南城县万坊镇鄱阳村港口组1号。2019年8月16日因涉嫌犯有非法占用农用地罪被南城县森林公安局取保侯审。2020年1月7日，经本院决定取保侯审。 被告人暨附带民事诉讼被告邓国财，男，1952年12月14日出生，居民身份证号码，汉族，文盲，江西省南城县人，农民，住南城县万坊镇港口村3组62号。2019年7月17日因涉嫌犯有非法占用农用地罪被南城县森林公安局取保侯审。2020年1月7日，经本院决定取保侯审。 被告人暨附带民事诉讼被告李爱国，男，1954年12月9日出生，居民身份证号码，汉族，小学肄业，江西省南城县人，农民，住南城县万坊镇鄱阳村岳口组87号，现住南城县建昌镇金山财富小区。2019年8月13日因涉嫌犯有非法占用农用地罪被南城县森林公安局取保侯审。2020年1月7日，经本院决定取保侯审。 被告人暨附带民事诉讼被告侯君，男，1980年2月13日出生，居民身份证号码，汉族，初中文化，江西省南城县人，农民，户籍地南城县株良镇融坊村移民新居组2号，住南城县老干部进修学校。2019年8月9日因涉嫌犯有非法占用农用地罪被南城县森林公安局取保侯审。2020年1月7日，经本院决定取保侯审。 被告人暨附带民事诉讼被告黄云兵，男，1978年9月18日出生，居民身份证号码，汉族，初中文化，江西省南城县人，农民，住南城县万坊镇鄱阳村港口组30号。2019年7月22日因涉嫌犯有非法占用农用地罪被南城县森林公安局取保侯审。2020年1月7日，经本院决定取保侯审。 南城县人民检察院以城检一部刑诉[2019]36起诉书指控被告人邓建生、邓国财、李爱国、侯君、黄云兵犯非法占用农用地罪，于2019年12月30日向本院提起公诉。公益诉讼起诉人南城县人民检察院于2020年1月3日以城检民公[2019]36102100001民事公益诉讼起诉书向本院提起附带损害赔偿民事公益诉讼。经查，南城县人民检察院于2019年11月1日公告了案件相关情况，公告期内未有法律规定的机关和有关组织提起民事公益诉讼。本院依法组成合议庭，于2020年3月19日公开开庭审理了本案。南城县人民检察院指派检察员高某、代理检察员吴某出庭履行职务。被告人暨附带民事诉讼被告邓建生、邓国财、李爱国、侯君、黄云兵到庭参加诉讼。现已审理终结。 南城县人民检察院指控，被告人邓建生、邓国财、李爱国、侯君、黄云兵想通过养鸡致富，便商议共同出资承租本县万坊镇港口村“尧大窠”山场建鸡场。待山场平整土地后通过抽签的方式确定各人的鸡场位置，各自建设自己的鸡场及各自经营管理。2015年12月份五人与港口村签订了租山合同，并于2016年元月份左右在未办理林地占用手续的情况下，由邓建生出面雇请挖机开始作业，将山场上的原有植被全部破坏，致使林地一直裸露。由于主客观因素，整平的林地没有建成鸡场。经鉴定，被告人邓建生、邓国财、李爱国、侯君、黄云兵在“尧大窠”山场非法占用并毁坏林地面积24.3亩，且系国家级公益林。2018年底至2019年初，邓建生、邓国财、李爱国等人及其雇请的民工在毁坏的林地上种植了松树苗，已初步恢复了林地生产条件。 公诉机关据以指控的证据有：关于万坊镇鄱阳村邓建生等人非法占用林地案件移交函、被告人基本情况表、常住人口信息、前科证明、归案情况说明、调取证据清单、证明、生态红线划定范围内尚开发等活动的问题；证人邱某、聂某、刘某、丁应祥、邓某的证言；被告人邓建生、邓国财、李爱国、黄云兵、侯君的供述与辩解；鉴定意见、生态修复造林作业设计、林地占用生态修复调查意见；现场勘验笔录、照片等。 公诉机关认为，被告人邓建生、邓国财、李爱国、侯君、黄云兵违反土地管理法，非法占用并毁坏国家级公益林林地面积24.3亩，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十二条之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以非法占用农用地罪追究其刑事责任。被告人邓建生、邓国财、李爱国、侯君、黄云兵具有《中华人民共和国刑法》第二十五条、第六十七条第一款规定之自首情节，可以从轻处罚；且案发后积极主动在铲平的山场上种植松树，可酌情从轻处罚，建议判处被告人邓建生、邓国财、李爱国、侯君、黄云兵有期徒刑一年左右并处罚金，并根据犯罪情节和悔罪表现，认为其适用缓刑不致再危害社会，可判处缓刑。根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十六条的规定，故提起公诉，请依法判处。 附带民事公益诉讼起诉人南城县人民检察院向本院提出诉讼请求：判令被告邓建生、邓国财、李爱国、侯君、黄云兵共同继续对损毁的林地进行修复或承担森林植被恢复费用7463元。案件审理过程中，南城县人民检察院变更诉请为：要求被告邓建生、邓国财、李爱国、侯君、黄云兵按照南城县森林资源监测中心的调查意见及修复造林作业设计，在原造林死、缺、空地中补植木荷812株或承担森林植被恢复费用7463元。事实和理由：南城县人民检察院在履行审查起诉职责中发现被告邓建生、邓国财、李爱国、侯君、黄云兵非法占用农用地的行为损害社会公共利益，于2019年10月29日立案，2019年11月1日履行公告程序。被告人邓建生、邓国财、李爱国、侯君、黄云兵想通过养鸡致富，便商议共同出资承租本县万坊镇港口村“尧大窠”山场建鸡场。待山场平整土地后通过抽签的方式确定各人的鸡场位置，各自建设自己的鸡场及各自经营管理。2015年12月份五人与港口村签订了租山合同，并于2016年元月份左右在未办理林地占用手续的情况下，由邓建生出面雇请挖机开始作业，将山场上的原有植被全部破坏，致使林地一直裸露。由于主客观因素，整平的林地没有建成鸡场。经鉴定，被告人邓建生、邓国财、李爱国、侯君、黄云兵在“尧大窠”山场非法占用并毁坏林地面积24.3亩，且系国家级公益林。2018年底至2019年初，邓建生、邓国财、李爱国等人及其雇请的民工在毁坏的林地上种植了松树苗，已初步恢复了林地生产条件。2019年10月23日，经南城县森林资源监测中心对该占用林地生态修复情况进行调查，认为该林地苗木死缺株数较多，造林保存率不足80%，需要补植补造；湿地松造林株行距偏大，造林密度达不到合理株数，造林树种单一，应营造针阔混交林，建议应补植补造1年生木荷812株，根据造林设计预算需经费7463元。 被告人暨附带民事诉讼被告邓建生对公诉机关指控的犯罪事实及罪名无异议，当庭表示认罪。对公益诉讼起诉人诉请无异议，愿意对损害的山林进行补种。 被告人暨附带民事诉讼被告邓国财对公诉机关指控的犯罪事实及罪名无异议，当庭表示认罪。对公益诉讼起诉人诉请无异议，愿意对损害的山林进行补种。 被告人暨附带民事诉讼被告李爱国对公诉机关指控的犯罪事实及罪名无异议，当庭表示认罪。对公益诉讼起诉人诉请无异议，愿意对损害的山林进行补种。 被告人暨附带民事诉讼被告侯君对公诉机关指控的犯罪事实及罪名无异议，当庭表示认罪。对公益诉讼起诉人诉请无异议，愿意对损害的山林进行补种。 被告人暨附带民事诉讼被告黄云兵对公诉机关指控的犯罪事实及罪名无异议，当庭表示认罪。对公益诉讼起诉人诉请无异议，愿意对损害的山林进行补种。 经审理查明，2015年12月份，被告人邓建生、邓国财、李爱国、侯君、黄云兵与港口村签订《租山合同》，约定由被告人承租港口村位于南城县万坊镇港口村“尧大窠”山场建鸡场。2016年一月份左右在未办理林地占用手续的情况下，由被告人邓建生出面雇请挖机开始作业，将山场上的原有植被全部破坏，致使林地一直裸露。由于主客观因素，整平的林地没有建成鸡场。经南城县森林资源监测中心鉴定意见书鉴定，被告人邓建生、邓国财、李爱国、侯君、黄云兵在“尧大窠”山场非法占用并毁坏林地面积24.3亩，且系国家级公益林。2018年底至2019年初，被告人邓建生、邓国财、李爱国等人及其雇请的民工在毁坏的林地上种植了松树苗。2019年10月23日，南城县森林资源监测中心对被告人邓建生等人占用林地生态修复情况进行调查，认为该林地苗木死缺株数较多，造林保存率不足80%，需要补植补造；湿地松造林株行距偏大，造林密度达不到合理株数，造林树种单一，应营造针阔混交林，建议应补植补造1年生木荷812株，根据造林设计预算需经费7463元。 另查明，2019年8月16日，被告人邓建生主动到南城县森林公安局投案，此前无违法犯罪记录。2019年7月17日，被告人邓国财主动到南城县森林公安局投案，此前无违法犯罪记录。2019年8月13日，被告人李爱国主动到南城县森林公安局投案，此前无违法犯罪记录。2019年8月9日，被告人侯君主动到南城县森林公安局投案，此前无违法犯罪记录。2019年7月22日，被告人黄云兵主动到南城县森林公安局投案，此前无违法犯罪记录。 上述事实，有经庭审质证、认证的下列证据证实，本院予以确认。 1、关于万坊镇鄱阳村邱国仂、邓建生等人非法占用林地案件移交函证实：2018年12月3日，南城县林业局将万坊镇鄱阳村邱国仂、邓建生等人非法占用林地案件移交给南城县森林公安局。 2、被告人基本情况表、常住人口信息、前科证明证实：被告人邓建生、邓国财、李爱国、侯君、黄云兵犯罪时系成年人，具有完全刑事责任能力，均无前科。 3、归案情况说明证实：被告人邓建生、邓国财、李爱国、侯君、黄云兵系主动投案。 4、调取证据通知书、调取证据清单证实：2018年12月4日，森林公安局向邓建生调取租山合同一份、协议一份。 5、证明证实:邓建生等人非法占用的山地系国家级公益林。 6、生态红线划定范围内尚存开发等活动的问题证实：邓国财等人私自将位于“尧大窠”山场铲平，欲修建鸡场，后因不能办鸡场，部分地块栽种了柑橘和中草药，后当事人在相关部门的介入此事后已完成对该裸露林地植被覆盖补种造林。 7、江西日报证实：南城县人民检察院具有提起刑事附带民事公益诉讼的主体资格。 8、调查意见证实：根据造林设计预算，营造812株木荷需经费7463元。 9、证人邱某的证言证明：2015年11月份，邓建生等人用挖机在“尧大窠”山场挖了30-40亩，除少量荒山外，都属于林地，但山长生长的马尾松稀疏。没建成鸡场原因是乡村及林业工作人员全力制止，和养鸡行情不好，这些村民没有积极性。 10、证人聂某的证言证明:2015年10月份，邓国财问聂某要不要一起办养鸡场，聂某说如果不为难可以入股。2015年底，李爱国和聂某说其他股东同意他入股并帮其垫付了10000元，办养鸡场所在的位置是“尧大窠”山场，邓建生、李爱国、侯君、黄云兵都有股份。2017年我和邓建生两人栽了中草药，2018年我和黄小勇栽了中草药，我与他们商量过种中草药。 11、证人刘某的证言证明：2015年年底-2016年年初，有群众举报，有人在“尧大窠”山场挖山产生矛盾，后刘某和森林公安、林业局的人一同到山场查看，看到已经挖了50-60平方的山，打听之后得知是邓国财等人在挖山，事后刘某找到邓国财让其不能再去挖山。之后，还是有村民反映邓国财等人还在挖山。鄱阳村村民挖山之前从来不会跟我们村干部说，没建成鸡场因为我们乡里不同意他们架线等原因，邱国仂等人挖山之前没有找过我，只是山场有纠纷时找我们村干部去调解，我不可能同意他们去挖山。 12、证人丁应祥的证言证明：2015年12月份，邓建生、侯君、黄云兵、邓国财4人与原港口第四村小组签订租山合同，承包期限30年，承包“尧大窠”山场。原港口第四村小组的山都是公益林，虽然合同上没有注明，但口头上说了我不负责办理任何手续。 13、证人邓某的证言证明：2016年1月份，是其开车载邓建生去雇挖机挖山建鸡场。 14、被告人邓建生、邓国财、李爱国、黄云兵、侯君的供述与辩解证实：2015年，被告人邓建生、邓国财、李爱国、侯君、黄云兵等五人与鄱阳村港口村小组签订“尧大窠”山场租赁合同，五人欲在山场办养鸡场。后五人雇挖机、推土机将山整平，挖机是邓东林请来的，整平后五人同意聂某入股一同办养鸡。六人平均分摊所有费用，在“尧大窠”山场各自建养鸡场。后因，政府不同意架设电线，便没能建成鸡场。五人在挖山过程中未办理相关手续。 15、鉴定意见证实：邓建生等人占用林地面积24.3亩，栽药材面积21.8亩，可恢复植被面积24.3亩。 16、现场勘验笔录佐证：案发现场环境，恢复植被后的现场照片。 本院认为，被告人邓建生、邓国财、李爱国、侯君、黄云兵违反土地管理法规，非法占用林地，改变被占用土地用途，数量较大，其行为已构成非法占用农用地罪。公诉机关指控的犯罪事实及罪名成立，本院予以支持。案发后，被告人邓建生、邓国财、李爱国、侯君、黄云兵主动到公安机关投案，并如实供述全部犯罪事实，系自首，依法可以从轻处罚。案发后，被告人邓建生、邓国财、李爱国等人及其雇请的民工主动在毁坏的林地上种植了松树苗，已初步恢复了被占用的林地生产条件，可酌情从轻处罚。根据南城县司法局对被告人邓建生、邓国财、李爱国、侯君、黄云兵的调查评估意见书，同意将被告人邓建生、邓国财、李爱国、侯君、黄云兵纳入社区矫正教育管理，故对被告人邓建生、邓国财、李爱国、侯君、黄云兵适用缓刑不致再危害社会。故对公诉机关的量刑意见，本院予以采纳。 附带民事诉讼被告人邓建生、邓国财、李爱国、侯君、黄云兵违反土地管理法，共同非法占用并毁坏国家级公益林林地，破坏生态环境资源，不仅应承担非法占用农用地罪的刑事责任，还应承担补植林木、恢复植被的民事责任。2018年底至2019年初，附带民事诉讼被告人邓建生、邓国财、李爱国等人及其雇请的民工在毁坏的林地上种植了松树苗，经南城县森林资源监测中心对该占用林地生态修复情况进行调查，认为该林地苗木死缺株数较多，造林保存率不足80%，需要补植补造。故对公益诉讼起诉人要求附带民事诉讼被告人邓建生、邓国财、李爱国、侯君、黄云兵共同继续对毁坏的林地进行修复的诉讼请求，本院予以支持。据此，依据《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第二十五条、第五十二条、第五十三条、第六十七条第一款、第七十二条、第七十三条、《最高人民法院关于审理破坏林地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第一条、《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百零一条第二款、《中华人民共和国侵权责任法》第八条、第十五条第一款第五项、第十九条之规定，判决如下： 一、被告人邓建生犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑一年，缓刑一年六个月，并处罚金人民币伍仟元。 （缓刑考验期限，从判决确定之日起计算；罚金于判决生效后十日内缴纳）。 二、被告人邓国财犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑一年，缓刑一年六个月，并处罚金人民币伍仟元。 （缓刑考验期限，从判决确定之日起计算；罚金于判决生效后十日内缴纳）。 三、被告人李爱国犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑一年，缓刑一年六个月，并处罚金人民币伍仟元。 （缓刑考验期限，从判决确定之日起计算；罚金于判决生效后十日内缴纳）。 四、被告人侯君犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑一年，缓刑一年六个月，并处罚金人民币伍仟元。 （缓刑考验期限，从判决确定之日起计算；罚金于判决生效后十日内缴纳）。 五、被告人黄云兵犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑一年，缓刑一年六个月，并处罚金人民币伍仟元。 （缓刑考验期限，从判决确定之日起计算；罚金于判决生效后十日内缴纳）。 六、被告人暨附带民事诉讼被告邓建生、邓国财、李爱国、侯君、黄云兵于本判决生效后在原造林死、缺、空地中共同补种木荷812株并养护一年。 如不服本判决，可于接到判决书之次日起十日内，通过本院或者直接向抚州市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。 审 判 长  陈鹤峰 审 判 员  江 庆 审 判 员  钟绍华 人民陪审员  陈小兰 人民陪审员  黄小帆 人民陪审员  崔平根 人民陪审员  丁红梅 二〇二〇年四月二日 法官 助理  杨 琴 书 记 员  吴 菁