濮阳市华龙区人民法院民 事 判 决 书（2019）豫0902民初11933号原告：郑娜，女，汉族，1988年7月12日出生，住濮阳市华龙区。委托诉讼代理人：王丽霞，河南君洁律师事务所律师。被告：濮阳市第二人民医院，住所地河南省濮阳市开发区黄河中路326号。统一社会信用代码：1241090075836342X0。法定代表人：张清生，系该院院长。委托诉讼代理人：樊瑞玺，河南众孚律师事务所律师。委托诉讼代理人：杨志浩，男，汉族，1989年2月12日出生，住濮阳县，系该院工作人员。原告郑娜与被告濮阳市第二人民医院劳动争议纠纷一案，本院于2019年11月5日立案受理后，本院依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告郑娜及其委托诉讼代理人王丽霞，被告濮阳市第二人民医院委托诉讼代理人樊瑞玺、杨志浩到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告郑娜诉称，2011年7月，原告通过应聘入职被告，原告与被告建立劳动关系之日起超过一年，被告都未与原告签订劳动合同，双方于2011年7月5日建立劳动关系后，被告一直到2013年1月才开始为原告缴纳社会保险，2018年8月，被告以原告无单位生育指标，私自生育二孩为由，依据其内部文件濮二医（2018）39号文件《濮阳市第二人民医院（市眼科医院）计划生育管理办法》、濮二医（2018）45号文件《濮阳市第二人民医院（市眼科医院）计划生育管理办法补充规定》对原告进行待岗处理，被告上述行为严重违反了《人口与计划生育法》第十八条规定，其制定的文件应为无效文件，在原告被待岗处理期间，被告扣发原告应得的一切工资、奖金、绩效等福利待遇，扣发原告2018年4、7、9月的奖金共计10687.21元，被告未予支付原告自2018年10月1日至17日的劳动报酬3226.95元，此外，2018年8月至2019年1月的社会保险单位应缴部分9550.28元，也是原告先期垫付缴纳，被告一直未给付原告应得到的生育津贴10113元；被告作为劳动合同的用人单位，其应当依法承担用人单位应承担的责任，依法保护劳动者的合法权益、及时向劳动者足额发放劳动报酬及福利待遇，为劳动者缴纳社会保险费用，且按照国家法律规定制定规章制度，但被告非但没有依法保护劳动者权益，反而一再违反法律规定，没有足额、按时支付原告应得的劳动报酬、福利津贴及承担其应承担的社会保险费用，还违反法律规定，以原告违反单位规定私自生育二胎为由，强行让原告学习，对原告进行待岗处理，从而逼迫原告不得不提出辞职申请，被告的上述行为侵害了原告的合法权益，现原告诉至法院，请求法院依法判令：1、确认自2011年7月至2019年1月期间，原被告之间存在劳动关系并自2019年2月起解除；2、被告支付原告垫付的2018年8月至2019年1月社会保险费单位应缴纳部分9550.28元；3、被告向原告支付未签订劳动合同的11个月双倍工资18854元；4、被告支付原告生育津贴福利待遇10113元；5、被告向原告支付2018年4月、7月、8月、9月扣发的奖金共计16381.82元（其中4月份871元，7月份按照被告核算4121.6元，9月份按照平均工资5694.61元）；6、被告向原告支付欠发的2018年10月1日至17日的劳动报酬3226.95元（按照平均工资5694.61元计算17天）；7、被告向原告支付解除劳动合同经济补偿金45556.88元（按照平均工资5694.61元计算8个月）；8、诉讼费用由被告承担。被告濮阳市第二人民医院辩称，1、劳动争议仲裁委员会负责管辖本区域发生的劳动争议，根据现行的法律规定，劳动争议仲裁的仲裁机构是仲裁委员会，未经仲裁不得诉讼，本案原告不服的是关于2019年10月25日濮阳市劳动人事争议仲裁院做出的仲裁裁决书，仲裁机构是濮阳市劳动人事争议仲裁院，故原告没有经过仲裁前置，虽然已经受理，但经查明未经仲裁程序的应当予以驳回；2、原告所诉的被告与被告印章有出入；3、从原告诉请看，如法院认为原告经历了仲裁前置，则该裁决应为终局裁决；4、原告所主张的确认自2011年7月至2019年1月期间，原被告之间存在劳动关系并自2019年2月起解除，被告对该请求不否认；5、原告所主张的生育津贴福利待遇，被告曾通知原告来单位领取；6、对原告其他请求不予认可，被告未拖欠原告劳动报酬，只是用原告的工资替原告缴纳了社会保险。经审理查明，原告自2011年7月起在被告处工作，一直工作至2019年1月，自2012年6月起，双方签订有书面劳动合同，2019年1月29日，原告向被告提交书面辞职报告一份，原告2017年9月至2018年8月月平均工资5694.61元；在劳动关系存续期间，原告自行缴纳2018年8月至2019年1月应由被告和个人缴纳的社会保险费用，其中，应由被告承担的社会保险费用为9550.28元，该费用由原告垫付，至今被告未返还给原告；因生育二胎，原告于2018年10月22日至2019年1月27日向被告申请产假，被告拖欠原告剩余津贴福利待遇10113元，并扣发原告2018年4月绩效871元。原告当庭提交微信截屏及学习材料、濮阳市第二人民医院计划生育管理办法及补充规定、告知单、照片、录音光盘及书面材料，用于证明：被告就计划生育制定的相关规定违反《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国人口与计划生育法》、《妇女权益保障法》的规定，应无效，但被告确因原告生育二胎无故不让原告上班，给予原告处分，且不给发放工资，产假到期后仍不为原告安排工作岗位，继续让原告停岗学习，原告深感无奈，故于2019年1月29日提出辞职，其中，濮阳市第二人民医院计划生育管理办法规定：1、医院实行计划生育工作层级动态管理责任制，层层管理，层层负责，医院一把手是执行计划生育工作的第一责任人，各科室长是执行本科室计划生育工作的第一责任人，主管院长、科室长分别对分管范围和本科室计划生育工作负有主管责任；2、凡符合计划生育政策并计划近期内怀孕生育的职工，须由本人提出申请，填写《职工生育审批表》，所在科室提出是否同意生育的意见，报医院计划生育领导小组研究，批准后方可怀孕生育，否则视同计划外怀孕或生育，医院于每月1月、7月对下一年度的生育指标集中研究审批，科室在提出是否同意生育的意见时，要充分考虑工作需要，坚持“AB顶岗、同岗替代、错时生育，不影响正常工作”原则；3、医院职工违反医院规定，不经医院批准怀孕、生育的，试用期、见习期不满1年的人员一律给予辞退处理，并解除聘用合同，在职人员给予待岗处理，待岗期间不享受各种工资、奖金和福利待遇，五险二金单位和个人部分全部由个人承担，如不按时缴纳，一律按停保处理，五年内不得晋升晋级，取消各类先进、荣誉称号的参评资格，取消当年度年终目标奖，职称低聘一级……；《告知单》内容为：郑娜同志你未经批准怀孕，违反医院计划生育有关规定，请你提出个人下一步意见，经科室主任签字后，于2018年8月1日上午下班前报医院办公室，逾期不报者，将按自动离职处理，2018年7月31日。被告在庭审阶段就原告起诉事实及证据，做出如下意见：1、就原告的社会保险费情况，2018年8月份缴纳25元，2019年1月份缴纳550元，剩下的数额都是用原告的工资和奖金缴纳的，原告多垫付的9550.28元，被告同意退还；2、对扣发原告绩效871元的情况称，被告将奖金绩效发放给各个科室，由所在科室根据原告的工作情况扣了原告871元，理由被告不清楚；3、就原告所称的未发放7月至9月工资的情况，原告主张的返还垫付社会保险费用已经包括在7月份工资里了，8月份工资是按照原告实际工作天数进行核算的，也是用来垫付原告的社会保险费了，因原告9月14日至21日在医院学习，被告按照学习期间的待遇标准进行核算，核算的工资也同样来垫付社会保险费用了；4、2018年10月22日以后，原告已休产假，不再发放工资，而是发放生育津贴；5、被告确实对计划生育做出了相应的规定，但该规定本身是为了使医院能正常为老百姓提供高效的医疗服务，因为被告单位80%以上都是女同志，最终造成的伤害是××患者，且该规定不是不让生育而是有序生育，该规定有其合理性，被告并不一定因生育问题让原告待岗，但也包括该原因。原告因被告拖欠其工资、奖金、生育津贴等问题向濮阳市劳动人事争议仲裁委员会提出仲裁申请，请求：1、确认自2011年7月至2019年1月期间，原被告之间存在劳动关系并自2019年2月起解除；2、被告支付原告垫付的2018年8月至2019年1月社会保险费单位应缴纳部分9550.28元；3、被告向原告支付未签订劳动合同的11个月双倍工资18854元；4、被告支付原告生育津贴福利待遇10113元；5、被告向原告支付2018年4月、7月、8月、9月、10月的劳动报酬共计19608.77元（其中4月份871元，7月份按照被告核算4121.6元，8、9月份按平均工资5694.61元，10月份按照平均工资5964.61元计算17天3226.95元）；6、被告向原告支付解除劳动合同经济补偿金45556.88元（按照平均工资5694.61元计算8个月）。该仲裁院经审理于2019年10月25日做出濮劳人仲案字（2019）044号裁决书，裁决：1、被告支付原告垫付的2018年8月至2019年1月社会保险单位应缴部分9550.28元；2、被告向原告支付生育津贴福利待遇10113元；3、被告向原告支付2018年4月、2018年7月、8月、9月、10月的劳动报酬共计19608.77元；4、请求第六项证据无法认定，建议另行处理；5、驳回其他请求，当事人对本裁决不服，可自收到仲裁裁决书之日起十五日内，到有管辖权的人民法院提起诉讼。被告在收到该仲裁裁决书未在法定期限内提起诉讼。原告不服该仲裁裁决，诉至本院。以上事实有原告提交的荣誉证书、工作证、微信截屏、学习材料照片、结算票据、生育保险待遇结算单、扣款单、历史明细清单、平均工资计算明细表、濮阳市第二人民医院文件、照片、仲裁裁决书，被告提交的辞职书、保险费的缴纳明细、劳动合同书为证。本院认为，原告自2011年7月起在被告处工作，一直工作至2019年1月，自2012年6月起，被告与原告签订有书面劳动合同，2019年1月29日，原告向被告提交书面辞职报告一份，在劳动关系存续期间，原告自行缴纳2018年8月至2019年1月应由被告和个人缴纳的社会保险费用，其中，应由被告承担的社会保险费用为9550.28元，该费用由原告垫付，因生育二胎，原告于2018年10月22日至2019年1月27日向被告申请产假，被告拖欠原告生育津贴福利待遇10113元，被告当庭对双方劳动关系存续期间无异议且同意退还原告垫付的社会保险费为9550.28元、支付原告生育津贴福利待遇10113元，故原告在本次诉讼中，要求确认原、被告自2011年7月至2019年1月期间存在劳动关系并自2019年2月起解除，并要求被告退还垫付的社会保险费9550.28元、支付生育津贴福利待遇10113元，理由充分，本院对上述请求均予以支持，但因双方已签订过书面劳动合同，故对原告要求被告支付未签订劳动合同的11个月双倍工资18854元的请求不予支持。原告另诉称，被告克扣其工资，要求被告支付2018年4月、7月、8月、9月扣发的工资共计16381.82元（其中4月份871元，7月份按照被告核算4121.6元，9月份按照平均工资5694.61元）、2018年10月1日至17日的劳动报酬3226.95元（按平均工资5694.61元计算17天），合计19608.77元并提交扣款单、明细清单作为证据予以证明，被告虽在本次诉讼中辩称其不拖欠原告工资，但濮劳人仲案字（2019）044号裁决书已裁决被告向原告支付2018年4月、2018年7月、8月、9月、10月的劳动报酬共计19608.77元，被告作为经合法注册登记且曾对原告进行人身、财产管理的事业单位法人，在收到前述仲裁裁决书时，对裁决书内容明显知晓，包括起诉权即“当事人对本裁决不服，可自收到仲裁裁决书之日起十五日内，到有管辖权的人民法院提起诉讼”，但仍未在法定期限内提起诉讼，而在劳动者因不服仲裁裁决提起劳动争议之诉后，被告又以仲裁院不是仲裁机构、该裁决为终局裁决、对裁决结果有异议为由，拒绝支付原告2018年4月、2018年7月、8月、9月、10月的劳动报酬共计19608.77元，明显不符合民事经营主体所应具备的诚实守信的基本原则，故本院对被告答辩意见不予采纳，对原告要求被告支付2018年4月、2018年7月、8月、9月、10月的劳动报酬共计19608.77元的请求予以支持。原告要求被告支付解除劳动关系经济补偿金，被告称原告辞职，故无须向被告支付解除劳动关系经济补偿金，对此本院认为，原、被告之间的劳动关系已自2019年2月起解除，结合现有证据及相关法律规定，《中华人民共和国劳动合同法》第四章“劳动合同的解除和终止”对用人单位、劳动者劳动关系解除的适用情形、法律后果均进行了明确的规定，该章法律规定足以说明，我国现行法律体系充分维护用人单位用人自主管理权与劳动者维护自身劳动利益的法定权利，亦赋予用人单位与劳动者基于法定情形而享有的劳动关系解除权，并基于该规定，对经济补偿金适用条件进行罗列，且以法律、行政法规规定的其他情形予以兜底，以平衡各方利益，在本案中，结合原、被告提交的证据，被告确系存在扣发原告工资、让劳动者垫付单位应承担社会保险费的不当行为，原告虽然在2019年1月29日向被告提交了辞职申请，但原告提交的微信截屏、学习材料照片、濮阳市第二人民医院文件、照片及庭审情况足以相互印证，在原告辞职之前即2018年，被告确因原告育有二胎在未与原告先行协商的情况下对原告采取了调岗等“措施”，对此，本院认为，劳动关系的建立、存续，均应由用人单位与劳动者相互协作、相互配合，作为用人单位，被告有权制定公司内部规章制度，对员工进行日常管理，以达到其用人自主管理权，但管理权的实现不应以牺牲对方利益为对价，用人单位与劳动者均系社会财富的积极创造者，二者虽相互制约，但亦共存共荣，以力求双方在相互制约中共谋发展，故结合原、被告各自权利义务，基于公平公正的社会理念，被告应支付原告解除劳动关系经济补偿金22778.4元。综上，依照《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二条，《中华人民共和国劳动合同法》第七条、第三十条、第三十八条、第四十六条之规定，判决如下：一、原告郑娜与被告濮阳市第二人民医院在2011年7月至2019年1月期间存在劳动关系，并自2019年2月起解除劳动关系；二、被告濮阳市第二人民医院返还原告郑娜垫付的社会保险费9550.28元，于本判决生效后10日内履行完毕；三、被告濮阳市第二人民医院支付原告郑娜生育津贴福利待遇10113元，于本判决生效后10日内履行完毕；四、被告濮阳市第二人民医院支付原告郑娜拖欠的2018年4月、2018年7月、8月、9月、10月的劳动报酬共计19608.77元，于本判决生效后10日内履行完毕；五、被告濮阳市第二人民医院支付原告郑娜解除劳动关系经济补偿金22778.4元，于本判决生效后10日内履行完毕；六、驳回原、被告的其他请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付延迟履行期间的债务利息。案件受理费10元，由被告濮阳市第二人民医院负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起15日内，向本院递交上诉状及副本，并在7日内交纳上诉案件受理费，上诉于濮阳市中级人民法院。逾期未交纳上诉案件受理费，按自动撤回上诉处理。审 判 长  孙燕燕人民陪审员  王素贞人民陪审员  郝建彩二〇二〇年四月二十八日书 记 员  胡少纺