江苏省沭阳县人民法院民 事 判 决 书（2018）苏1322民初2983号原告：王雪明，男，1963年4月26日出生，常州市人，居民，住常州市。原告：顾志明，男，1955年1月15日出生，常熟市人，居民，住常熟市。二原告委托诉讼代理人：张铁铸，江苏铸辉律师事务所律师。被告：沭阳县潼阳镇人民政府，住所地沭阳县潼阳镇潼阳街。法定代表人：张敏，该镇镇长。委托诉讼代理人：范庄林，江苏序阳律师事务所律师。委托诉讼代理人：张丰，该镇党委政法委员。第三人：江苏秦安置业有限公司，统一社会信用代码913213225603020319,住所地沭阳县贤官镇贤官街秦安大道6号。法定代表人：朱青，该公司总经理。委托诉讼代理人：李永洲，江苏名典律师事务所律师。原告王雪明、顾志明与被告沭阳县潼阳镇人民政府（以下简称潼阳镇政府），第三人江苏秦某置业有限公司（以下简称秦某公司）建设工程施工合同纠纷一案，本院立案后，依法适用简易程序，公开开庭审理，后因案情需要，转为普通程序，公开开庭进行了审理。四次庭审中，原、被告的委托诉讼代理人均到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告王雪明、顾志明向本院提出诉讼请求：被告向二原告返还土地款定金人民币1980000元及利息；被告赔偿二原告已投入相关工程建设的经济损失暂为3623145.98元。第三人对被告应向二原告返还定金款以及赔偿损失承担全部连带清偿责任。本案诉讼费用由被告及第三人承担。庭审过程中，原告和第三人已达成一致协议，该1980000元其中的800000元由第三人享有，1180000元由二原告享有。原告变更诉讼请求：被告向原告返还1180000元及利息（从起诉之日起按银行贷款利息计算），对于另外主张的其他损失不在本案中处理，另案主张。事实和理由：2012年10月16日，第三人秦某公司与被告潼阳镇政府签订投资开发协议，约定被告潼阳镇政府将位于沭阳县潼阳区域内约54.37亩土地通过协议和出让的方式交于第三人秦某公司建设商业广场和商住小区。第三人在合同签订后15天内将2000000元土地款定金划入潼阳镇政府账户，在第三人通过拍卖手续获得出让土地后，潼阳镇政府须在一周内将2000000元退还给第三人。2012年11月21日，第三人与二原告及曹某签订了潼阳秦某广场合作开发协议，曹某等人开工前向第三人支付2000000元，余款参照秦某公司与潼阳镇政府签订的条款付款。2012年11月6日、11月9日，曹某通过银行转账的方式向秦某公司分别汇款500000元、1500000元。2014年10月24日，被告潼阳镇政府与第三人秦某公司签订协议书，终止2012年10月16日签订的投资开发协议；约定潼阳镇政府分四期归还第三人支付的款项1980000元。除了定金1980000元是原告支付的，涉案建设项目工程所有相关建设前期投入近4000000元，第三人未出资分文，更未参与。2017年7月13日，曹某与二原告签订“股权转让协议”将其于2012年10月18日与二原告签订的关于与秦某公司共同开发沭阳潼阳房地产工程项目协议中原占有的10%股权，包括诉讼权利全部转让给二原告。原告特据此状，请求法院依法支持原告的诉讼请求。被告潼阳镇政府辩称：被告与第三人签订投资开发协议以及签订终止双方投资协议属实，对被告分四期归还土地款定金没有异议。但被告与原告之间不存在建设工程合同关系，即使按照原告所陈述作为该工程实际施工人，第三人已经向沭阳县人民法院提起诉讼主张返还土地款，第三人不存在怠于主张权利的行为，原告再次起诉属于重复起诉；根据二原告在诉状中陈述，除二原告之外还存在其他投资人，二原告单独起诉主体不适格。第三人秦某置业公司述称：2012年10月16日，第三人与被告签订投资开发协议属实，2014年10月24日双方协商一致签订解除该投资协议，协议约定分四期归还第三人1980000元土地定金。该1980000元属第三人所有。现第三人秦某公司与二原告达成一致协议，该1980000元中的1180000元由二原告享有，800000元由第三人秦某公司享有。本院经审理查明：2012年10月16日，第三人秦某公司与被告潼阳镇政府签订投资开发协议，约定被告潼阳镇政府将位于潼阳镇区域内的约54.37亩土地通过协议和出让的方式交于第三人秦某公司开发建设秦某商业广场和商住小区，土地费用按潼阳镇政府实际交付的地块面积计算并支付，秦某公司在合同签订后15天内将2000000元定金划入潼阳镇政府账户，在秦某公司通过拍卖手续获得出让土地后，潼阳镇政府须在一周内将2000000元退还给秦某公司。双方还对其他事项作出了约定。2012年10月18日，原告顾志明、王雪明与案外人曹某签订协议，与第三人秦某公司共同开发沭阳潼阳房地产工程。曹某、原告顾志明、王雪明共出资3000000元给甲方（秦某公司）进行投资，各占比例为10%、45%、45%。2012年11月21日，第三人秦某公司与曹某等人签订了潼阳秦某广场合作开发协议，由双方合作开发潼阳镇秦某广场项目，其中第三条第5款约定曹某等人支付土地款的方式为：曹某等人在2012年10月30日前向秦某公司支付定金5000000元（之前秦某公司的5000000元借款转为支付该条约定的定金），曹某等人开工前向秦某公司支付2000000元，余款参照秦某公司与潼阳镇政府签订的协议条款付款。该合作协议还对合作开发的其他事项作出了约定。2012年11月30日，乙方（曹某等人）和甲方（第三人秦某公司）签订潼阳秦某广场合作开发补充协议，约定甲方（第三人秦某公司）的40%股份为干股，甲方不出资，实际出资人为乙方。原告王雪明通过银行转账的方式分别于2012年9月21日、2012年10月12日、2013年1月11日向第三人秦某公司汇款30000元、20000元、100000元。2013年2月8日，案外人范某向被告潼阳镇政府银行转账150000元，原告王雪明分别于2013年2月17日、3月8日、3月14日、3月29日、4月19日向被告潼阳镇政府银行转账50000元、50000元、50000元、80000元、30000元、20000元。上述款项合计580000元。曹某通过第三人秦某公司以银行转账的方式分别于2012年11月9日、2013年1月31日向被告潼阳镇政府汇款1000000元、400000元。2014年10月24日，被告潼阳镇政府与第三人秦某公司签订协议书，内容为：“甲方沭阳县潼阳镇人民政府乙方江苏秦某置业有限公司甲、乙双方经充分协商，特签订如下协议：一、甲、乙双方同意终止2012年10月16日签订的投资开发协议，并在今后不再延续；二、甲方分四期归还乙方支付的款项198万元（乙方放弃计息），具体支付时间为：第一期2014年10月31日前付58万元，第二期2014年12月31日前付40万元，第三期2015年9月30日前付50万元，第四期2015年12月31日前付50万元（以经双方确认的对账单和收款收据为准）；三、乙方自愿放弃协议签订以来在甲方所辖范围内的相关工程建设和基础设施等所投入的资金。双方商定，相关项目基础投入若甲方用作房屋建设，所利用的原基础经评估后向乙方适当支付材料费用……”。后因被告未按期退还款项，第三人秦某公司与二原告分别诉至法院，均要求被告退还1980000元，后第三人秦某公司撤回诉讼。本案在审理过程中，二原告与第三人自愿达成协议，认可1980000元中二原告享有1180000元，第三人享有800000元。上述事实，有原告陈述、被告答辩、第三人述称、证人证言、投资开发协议、合作开发协议、补充协议、沭阳县潼阳镇原镇政府地块红线图、收条、银行转账单、（2015）沭民初字第00026号民事判决书、股权转让协议等证据证实。本院认为，被告潼阳镇政府在收取1980000元土地款定金后，因与第三人秦某公司签订终止协议，双方协商一致解除合同。合同解除后，被告潼阳镇政府应按照终止协议履行退还款项义务。二原告与第三人秦某公司在庭审中达成一致协议，双方同意该1980000元中由二原告享有1180000元，第三人秦某公司享有800000元，该协议不违反法律的强制性规定，本院予以确认。被告潼阳镇政府应归还二原告1180000元及利息、归还第三人秦某公司800000元及利息。调解不成，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第九十三条、第九十七条之规定，判决如下：一、被告沭阳县潼阳镇人民政府于本判决发生法律效力之日起十五日内向原告王雪明、顾志明归还1180000元及利息（利息以1180000元为基数，按中国人民银行发布的金融机构人民币同期同类贷款基准利率自2018年2月28日起计算至2019年8月19日；按全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率自2019年8月20日起计算至全部清偿之日止）；二、被告沭阳县潼阳镇人民政府于本判决发生法律效力之日起十五日内向第三人江苏秦安置业有限公司归还800000元及利息（利息以800000元为基数，按中国人民银行发布的金融机构人民币同期同类贷款基准利率自2018年2月28日起计算至2019年8月19日；按全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率自2019年8月20日起计算至全部清偿之日止）。如未按本判决指定的期间履行给付义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费51022元（二原告已预交25511元），保全费5000元，上述合计56022元，由原告王雪明、顾志明负担22636元，被告沭阳县潼阳镇人民政府负担18040元，第三人江苏秦安置业有限公司负担15346元。如不服本判决，可于判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省宿迁市中级人民法院，同时向该院预交上诉案件受理费51022元。审 判 长  辛 晖人民陪审员  司兴国人民陪审员  葛亚峰二〇二〇年四月二十日书 记 员  姜祖华附录：一、履行义务提示调解书、判决书生效后，当事人应当按相关文书确定的时间和内容履行义务。当事人可直接向对方履行，也可以将金钱交付到人民法院的该案件专用账号。开户银行：中国银行沭阳北京路支行户名：沭阳县人民法院执行款专户专用账号：62×××65不按时履行的，进入强制执行程序后，被执行人身份将严重影响当事人的信用；拒不履行的，人民法院将依法对被执行人采取限制消费、纳入失信名单等措施进行联合信用惩戒。附本案相关法律条文：《中华人民共和国合同法》第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。第九十三条当事人协商一致，可以解除合同。第九十七条合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施，并有权要求赔偿损失。《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。