四川省仁寿县人民法院 民 事 判 决 书 （2020）川1421民初903号 原告：四川绿韵置业有限公司，住所地：天府新区仁寿视高党群服务中心。统一社会信用代码：91511421MA62J2AQ50 法定代表人：范艳，该公司执行董事。 委托诉讼代理人：文兴军，四川齐远律师事务所律师。 被告：四川成信天府教育投资有限公司，住所地：天府新区仁寿视高经济开发区。统一社会信用代码：91511421073987088H。 法定代表人:蓝文才,该公司董事长。 委托诉讼代理人：唐学明，四川科信律师事务所律师。 原告四川绿韵置业有限公司（以下简称：绿韵公司）与被告四川成信天府教育投资有限公司（以下简称：成信公司）合同纠纷一案，本院于2020年3月17日立案受理后，依法由审判员李阳春适用简易程序，于2020年3月26日公开开庭进行了审理。原告绿韵公司委托诉讼代理人文兴军、被告成信公司委托诉讼代理人唐学明到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 原告绿韵公司向本院提出诉讼请求：1．判决被告对原告已支付的土地溢价款32531900元开具增值税发票；2．本案受理费由被告承担。事实和理由：2013年7月11日，成都信息工程学院与仁寿县政府达成项目投资协议，双方签订了《项目投资协议书》，约定仁寿县人民政府在仁寿县视高经济开发区亩商住用地，用于建设成都信息工程学院天府校区，其中校区用地600亩，商住用地200亩。同日，成都信息工程学院还与仁寿县政府签订了《项目投资补充协议书》，明确：“仁寿县政府认同成都信息工程学院下属全资子公司与社会资本在仁寿境内合作组建独立的法人机构负责600亩教学园区和科教产业园区的投资建设和管理，享受并履行本合同项下相应的权利和义务。甲方认同由教育投资有限公司指定的具有资质的公司负责200亩商业、住宅用地的开发，享受并履行本合同项下相应的权利和义务。”《补充协议》第二条规定：“乙方取得教学园区和科教产业园区用地，包干价10万元／亩；商业、住宅用地，包干价45万元／亩。若土地成交价超过上述价格，超出的部分，县财政在一个月内安排给天府新区仁寿视高管理委员会，由天府新区仁寿视高管理委员会全额补贴给乙方用于天府校区相关基层设施建设”。2013年7月31日，成都信息工程学院组建了成信公司具体实施以上项目。2015年6月25日，成信公司与四川汇韵实业有限公司（简称汇韵公司）签订《项目合作协议书》，4.1条约定：甲方（成信公司）将200亩商住用地转让给乙方（汇韵公司），每亩转入金包干价人民币125万（含政府收取的土地出让金及相关税费），挂牌价与转让价之间的差额为土地溢价，该部分收益归甲方所有，甲方不享有土地开发收益。4.2条约定：依据成都信息工程学院与仁寿县政府的协议，甲方指定乙方参加土地摘牌，摘牌后土地使用权证颁给乙方成立的新公司，本合作项目土地分4次挂牌，每次挂牌不低于50亩。每次挂牌的商住用地位置在挂牌前乙方确定后告知甲方安排挂牌流程。5.4约定：……待每宗土地溢价款支付完成后，甲方一次性开具转让溢价款税务票据给乙方。由于政府要求出让土地需由在仁寿当地成立的公司进行开发建设，2015年12月29日，汇韵公司与成信公司签订《补充协议》，该协议第5条约定：成信公司指定汇韵公司参加土地摘牌，摘牌后土地使用权证颁给汇韵公司成立的新公司名下，并确保汇韵公司成立的新公司独立开发商住项目修建性详细规划方案审批通过，确保其独立开发的商住产品可对外销售，并协助其办理预售许可证。2016年2月4日，仁寿县公共资源交易中心发出了仁寿县2015-7号国有建设用地使用权拍卖出让公告，该宗出让土地位于视高镇奋勇社区，面积为50.07亩。按照《项目合作协议书》和《补充协议》，被告为汇韵公司出具了相关证明文件，并协助汇韵公司取得了土地竞拍资格，在竞拍报名时，汇韵公司按照《拍卖公告》的要求，向政府报送了在仁寿成立四川绿韵置业有限公司作为项目公司的申请。2016年2月26日，汇韵公司竞拍成功，取得了仁寿县2015-7号50.07亩国有建设用地使用权。2016年2月26日汇韵公司成立了绿韵公司具体实施项目开发。2016年3月3日，仁寿县国土资源局与绿韵公司签订《国有建设用地使用权出让合同》，绿韵公司取得了仁寿县2015-7号50.07亩国有建设用地使用权。随后，绿韵公司对土地实施了开发建设，至起诉时，50.07亩土地已开发完成，绿韵公司累计向成信公司支付土地溢价款32531900元，对此，原、被告双方已进行了结算，2016年12月23日，成信公司向原告出具了书面《结算说明》予以确认。原告虽多次联系催促被告开具32531900元土地溢价款的增值税发票，但被告至今未向原告开具发票，导致原告无法向税务机关完成项目开发的土地增值税、企业所得税等汇算清缴。原告认为取得经营收入开具发票是被告一项法定义务，同时，本案中，双方在合同中亦有明确约定，开具发票同时也是一项合同义务，被告不履行开票义务给原告造成上千万重大经济损失，为维护原告的合法权益，根据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条之规定向法院起诉，请求判如所请。 被告成信公司辩称，被告依法不能向原告出具土地溢价款发票，因为原、被告之间没有合同关系；被告依据税法无法向原告开具土地溢价款增值税发票，因被告公司没有该项会计科目，原告公司与汇韵公司签订合同时，我公司不知道土地溢价款发票是什么，被告作为专业的公司，应该知道其含义；该土地出让是被告直接从政府取得，我公司没有取得及转让土地；我公司收到原告的款项是客观事实，认为在符合法律规定的情况下，应当给原告或相关公司出具合法发票，从2018年8月至今，我公司与汇韵公司、绿韵公司一直在协商该开票事宜。综上所述，请求法院驳回原告的诉讼请求。 原告绿韵公司围绕诉讼请求依法提交了证据: 1．原告提供的成都信息工程学院与仁寿县人民政府签订的《项目投资协议书》、《项目投资补充协议书》，《拍卖公告》、《竞买须知》、竞买资格确认书、成交确认书、《国有建设用地使用权出让合同》复印件，拟证明案涉土地的来源； 2．成信天府教育投资有限公司及四川成信资产经营有限公司公司的工商登记信息、，拟证明成信公司与成都信息工程学院的关系； 3．成信公司与汇韵公司签订的《项目合作协议书》、汇韵公司与成信公司签订的《补充协议》，拟证明仁寿县政府明确要求本地公司开发该项目，原被告对合同权利、义务的具体约定； 4.委托书、承诺书、汇韵公司向仁寿县公共资源交易中心提交的申请，拟证明案涉土地与原告的关系； 5.土地出让金发票、土地使用权证、仁寿视高管委会仁视管【2016】6号文件，拟证明原告公司办理了案涉土地使用权证并启动了项目开发； 证6.土地溢价款支付凭证、结算说明、律师函、成信公司回函、情况说明，拟证明原告支付被告32531900元土地溢价款，被告未向原告开具增值税发票。 本院组织当事人进行了证据交换和质证,被告经质证后认为，对上述证据真实性、合法性无异议，但个别证据与本案无关联系。本院认为，上述证据真实、客观，且不违反法律的强制性规定，故本院对上述证据予以采信。 被告成信公司围绕其主张依法提交了:备忘录、确认书及《项目合作开发协议》3份，拟证明原被告及汇韵公司一直在协商开票事宜。原告经质证后认为该证据没有任何人签字盖章，对三性不予认可。本院认为，被告提交的证据系被告单方面制作，没有原告的签字盖章，对该证据不予采信。 根据当事人的陈述和审查确认的证据，本院认定事实如下：2013年7月11日，成都信息工程学院与仁寿县政府签订了《项目投资协议书》，约定仁寿县人民政府在仁寿县视高经济开发区亩商住用地，用于建设成都信息工程学院天府校区，其中校区用地600亩，商住用地200亩。同日，成都信息工程学院还与仁寿县政府签订了《项目投资补充协议书》，载明：“仁寿县政府认同成都信息工程学院下属全资子公司与社会资本在仁寿境内合作组建独立的法人机构负责600亩教学园区和科教产业园区的投资建设和管理，享受并履行本合同项下相应的权利和义务。甲方认同由教育投资有限公司指定的具有资质的公司负责200亩商业、住宅用地的开发，享受并履行本合同项下相应的权利和义务。”2013年7月31日，成都信息工程学院组建了成信公司具体实施以上项目。2015年6月25日，成信公司与汇韵公司签订《项目合作协议书》，约定成信公司将200亩商住用地转让给汇韵公司，每亩转入金包干价人民币125万（含政府收取的土地出让金及相关税费），挂牌价与转让价之间的差额为土地溢价，该部分收益归甲方所有，甲方不享有土地开发收益。2016年2月26日，汇韵公司成立了绿韵公司，由绿韵公司具体实施项目开发。2016年3月3日，仁寿县国土资源局与绿韵公司签订《国有建设用地使用权出让合同》，绿韵公司以2605万元取得了案涉土地50.07亩国有建设用地使用权。庭审中，原、被告一致认可绿韵公司累计向成信公司支付土地溢价款32531900元。因被告未履行开具发票义务，原告遂提起本次诉讼。 另在本案审理过程中，本院于2020年3月24日向四川天府新区眉山管理委员会税务局去函咨询：一、四川成信天府教育投资有限公司是否具有应税行为；二、若具有，应缴纳哪些税？计算方式是什么？税金多少？并提供了相关证据材料，后该局逾期未书面答复本院，其工作人员向本院电话告知原被告之间的交易涉及的税务问题很复杂，经请示上级单位亦未得到肯定答复，故请法院依法办理。 本院认为，要求合同相对人开具发票，其实质是请求合同相对人履行合同义务，开具发票系行为之债，属于非金钱债务。故本院在审查被告是否应当为原告开具发票时，还应当依据《中华人民共和国合同法》第一百一十条的规定审查是否具有现实可履行性。本案中原告起诉要求被告对案涉交易金额开具土地增值税发票，被告公司认可收到原告公司支付的款项32531900元，但认为该款项不是土地溢价款，被告公司没有该项会计科目，认为在符合法律规定的情况下，应当给原告出具合法发票。根据《中华人民共和国税收征收管理法》第二十一条第一款“税务机关是发票的主管机关，负责发票印制、领购、开具、取得、保管缴销的管理和监督。单位、个人在购销商品、提供或接受经营服务以及从事其他经营活动中，应当按照规定开具、使用、取得发票”之规定，原、被告在本案中涉及的交易行为是否存在应税行为，以及双方争议的如何开具发票及开具发票的种类，属于税务机关审查、监督行政职责范畴，不属于法院审理认定的范围。在税务机关未确认上述问题前，对于原告的诉讼请求，本院不予支持。 综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第一百一十条，《中华人民共和国发票管理办法》第十九条，《中华人民共和国民事诉讼法》第七条的规定，判决如下： 驳回原告四川绿韵置业有限公司的诉讼请求。 本案受理费减半收取计50元，由原告四川绿韵置业有限公司负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于四川省眉山市中级人民法院。 审判员  李阳春 二〇二〇年四月二十四日 书记员  周雪梅