江苏省宿迁市宿城区人民法院民 事 判 决 书（2019）苏1302民初10247号原告:宿迁市宿城区财政局，住所地宿迁市宿城区成子湖路1号。负责人：杨虎。委托诉讼代理人：刘怀锦，江苏钟山明镜（宿迁）律师事务所律师。被告:宿迁市耀华照明有限公司，住所地宿迁市经济技术开发区（南区）。法定代表人：徐士纯。原告宿迁市宿城区财政局（以下简称宿城区财政局）与被告宿迁市耀华照明有限公司（以下简称耀华公司）民间借贷纠纷一案，本院于2019年12月25日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告宿城区财政局的委托诉讼代理人刘怀锦、被告耀华公司的法定代表人徐士纯到庭到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告宿城区财政局向本院提出诉讼请求：1.判令被告耀华公司偿还原告借款180万元及利息（利息以180万元为基数自2012年3月15日起按银行同期贷款利率计算至实际清偿之日止）；2.诉讼费由被告承担。事实和理由：2006年8月30日，宿城区非税收入管理局（宿城区财政局下属单位）与华东科技电工照明（宿迁）有限公司（以下简称华东公司）签订借款合同，约定华东公司借款180万元用于收购华电67.5%的股权，借款为无息借款，借款期限1年。宿城区非税收入管理局于同日向华东公司交付180万元借款。后华东公司变更为耀华公司。2010年3月，原告与耀华公司签订借款合同，约定上述借款续借两年，借期内不收取利息，耀华公司保证于2012年3月15日将借款180万元归还给原告，逾期不还的，原告有权对逾期部分按银行同期贷款利率计收利息。因耀华公司在借款到期后未按约还款，原告多次催收借款，2017年12月13日，原告发出催款通知，双方在该通知书上签章确认。因原告至今未有还本付息，故提起诉讼。被告耀华公司辩称，2005年4月12日因政府将地块挂牌出让，总出让金为11133381元，扣除各项费用后应返还其公司650.24万元。按当时市委、市政府的文件规定，该款项应用于企业自身发展和解决职工遗留问题，不得截留。宿城区财政局仅于2005年6月27日给付300万元、2005年7月25日给付170.24万元，余款180万元以财政困难为由用于扣除1985年建厂至2000年工厂所欠原宿城镇管理费和税收180万元，该扣除行为不合理、不合法。由于华东公司在2006年经营困难，区委、区政府要求全力支持其公司收购华东公司。其公司当时资金困难，多次向区委、区政府、区财政局要求将2005年扣其公司的土地赔偿款返还给公司以解决收购资金问题。2006年8月27日，区委、区政府在其公司召开会办会，认为应将扣耀华公司的土地补偿款180万元返还，因无法从财政出账，决定由区财政局按原扣其公司土地赔偿款180万元等额无偿借给其公司，待后期从税收奖励和优惠政策中解决。其公司多次向财政局汇报要求将借款抵扣其公司的土地补偿款180万元。其提交的2011年6月22日关于区财政局返还2005年土地赔偿款180万元的报告一直未有回复。综上所述，案涉180万元借款应与其公司的土地补偿款180万元抵扣。本院经审理认定的事实如下：2006年8月30日，华东公司（乙方）与宿迁市宿城区非税收入管理局（甲方）签订《借款合同》，约定甲方同意借给乙方180万元用于收购华电67.5%的股权。借款期限为一年，借款期内按银行同等利息，向甲方支付资金占用费（无息）。乙方保证2007年8月30日将本金180万元还给甲方。2006年8月30日，宿迁市宿城区非税收入管理局向华东公司转账支付180万元。2010年3月，宿城区财政局与耀华公司签订《借款合同》，该合同载明：为支持耀华公司加快发展，经区政府研究，该公司前身华东公司已到期的180万元借款（2006年8月30日从区非税收入管理局借款），从2010年3月15日起，续借两年。甲乙双方现将有关事项达成以下协议：一、借款期限为两年，借款期内不收取利息。二、乙方保证于2012年3月15日将借款180万元归还甲方。逾期不还的，原告有权对逾期部分按银行同期贷款利率计收利息。三、甲乙双方签订合同日同时办理有关借款手续。后耀华公司向原告出具收据一份，该收据载明收款事由为借款、金额为180万元。另查明，诉讼过程中，被告向本院提交土地出让及审批意见一份，载明：老城区、东至黄河路，南至恒佳花园用地，西至日用厂用地，北至待建小区的土地使用权原使用人为宿迁华发荧光灯有限公司（以下简称华发公司），后该地块挂牌出让，总出让金为1113.3381万元，其中650.24万元返还给华发公司。2005年6月3日，宿迁市财政局国库处转账支付宿城区预算外资金管理局6502400元。宿城区预算外资金管理局于2005年6月27日、2005年7月25日分别转账支付华发公司300万元、1702400元。被告提供的日期为2005年10月16日的《关于宿迁华发荧光灯有限公司合资后有关问题的报告》载明：关于企业土地出让金冲抵陈欠税款问题，2001年5月，宿迁华发荧光灯厂在改制过程中，帐面从1985年建厂至2001年5月期间陈欠各种应交款项共346万元。2004年企业土地经公开挂牌上市，华发公司共出让土地37亩，土地出让金650万元。市国土部门将土地出让金转入区财政专户后，区财政于05年7月26日转入企业账户470万元。经主要领导协调，扣180万元作偿还陈欠税款。为促进企业快速发展，减少企业经营风险，保证企业合作过程中股东的合法权益，恳请区委、区政府对以上问题予以鉴证。还查明，2017年12月13日的《催款通知》载明：宿迁市耀华照明有限公司：你单位2010年3月15日向我局借款壹佰捌拾万元（¥1800000.00），约定于2012年3月15日还款，但至今仍未归还，现特函告你单位，请速归还为感！原告及被告耀华公司在该《催款通知》下方签章确认。耀华公司前身为华东公司。华发公司的法定代表人为徐士纯，该公司目前的登记状态为“在业”。本院认为，合法的借贷关系受法律保护。原告与被告耀华公司就华东公司的借款续借签订的《借款合同》系双方的真实意思表示，双方之间借贷合同依法成立并生效，对双方具有约束力。原告已实际向华东公司履行了180万元款项出借义务，被告耀华公司应根据其与原告签订的2010年3月的《借款合同》按约还本付息。关于被告辩称案涉借款的发生是因耀华公司的土地补偿款180万元无法从财政出账，才由区财政局按原扣其公司土地赔偿款180万元数额等额无偿借款，故该借款应与欠付其土地补偿款180万元相抵扣之意见，本院认为，根据被告提供的土地出让及审批意见，土地出让金650.24万元系返还给华发公司，被告耀华公司提供的《关于宿迁华发荧光灯有限公司合资后有关问题的报告》载明“经主要领导协调，扣180万元作偿还陈欠税款”，该报告下方加盖的亦是华发公司公章，华发公司目前的登记状态仍为“在业”。案涉2006年8月30日借款的借款人为华东公司，并非华发公司，故本院对被告辩称的案涉借款应与欠付的180万元土地出让金相抵扣之意见不予采信。被告应予返还借款本金180万元及相应利息（利息以180万元为基数，自2012年3月16日起至2019年8月19日按中国人民银行公布的同期同档次贷款基准利率计算，自2019年8月20日起至实际清偿之日止按同期全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算）。综上，依照《中华人民共和国合同法》第一百九十六条、第二百零五条、第二百零六条及《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条之规定，判决如下：被告宿迁市耀华照明有限公司于本判决生效之日起十日内偿还原告宿迁市宿城区财政局借款本金180万元及相应利息（利息以180万元为基数，自2012年3月16日起至2019年8月19日按中国人民银行公布的同期同档次贷款基准利率计算，自2019年8月20日起至实际清偿之日止按同期全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算）。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费28270元，由被告宿迁市耀华照明有限公司负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人人数提出副本，上诉于江苏省宿迁市中级人民法院，同时向该院预交上诉案件受理费。审 判 长  严 庆人民陪审员  夏红羽人民陪审员  郁振全二〇二〇年四月二十二日法官 助理  马春晖书 记 员  程 子法律提示：本判决发生法律效力后，当事人必须履行，一方拒绝履行的，对方当事人可以向人民法院申请强制执行，义务人应当承担不履行义务所产生的一切法律后果。申请执行的期限为二年，申请执行时效的中止、中断适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。申请执行的期限从本判决书规定的履行期限的最后一日起计，分期履行的从规定的每次履行期间的最后一日起计算。逾期申请的，人民法院不予立案执行。