广西壮族自治区崇左市中级人民法院 执 行 裁 定 书 （2020）桂14执复7号 复议申请人（异议人）：许伟东，男，1986年11月24日出生，壮族，居民，住广西壮族自治区。 申请执行人：农志文，男，1968年4月25日出生，壮族，居民，住广西壮族自治区南宁市。 被执行人：黄卫东，男，1977年9月29日出生，壮族，居民，住广西壮族自治区崇左市大新县。 复议申请人许伟东不服广西壮族自治区大新县人民法院（2020）桂1424执异2号裁定，向本院申请复议，本院受理后，依法组成合议庭进行审查，现已审查终结。 大新县人民法院在执行农志文与黄卫东民间借贷纠纷一案中，依法拍卖被执行人黄卫东所有登记在许伟东名下的国有土地使用权。案外人许伟东不服，提出异议。该院裁定驳回许伟东异议。许伟东不服，向本院提出复议申请。 大新县人民法院查明，农志文与黄卫东民间借贷纠纷一案，该院于2019年8月27日作出（2019）桂1424民初664号民事判决书，判令黄卫东支付农志文借款本息200000元及利息。判决发生法律效力后，黄卫东未依判决履行给付义务，农志文于2019年10月22日向该院申请执行。案件执行中，黄卫东未按执行通知书指定期限履行给付义务，该院拟予拍卖黄卫东所有的登记于许伟东名下位于广西××自治区大新县××路，证号新国用（1998）字第0252号的国有土地使用权，以清偿债务。拍卖公告发出后，许伟东以新国用（1998）字第0252号国有土地使用权财产属其所有，该院将涉案土地使用权作为黄卫东的被执行财产进行拍卖缺乏事实依据和法律依据，于2020年3月5日向该院提出异议。 另查明，黄卫东与许伟东、黄国光建设用地使用权转让合同纠纷一案，大新县人民法院于2019年3月14日立案受理，经审理，于2019年6月12日作出（2019）桂1424民初274号民事判决书。判决黄卫东与许伟东2003年10月15日所签订的《国有土地使用权转让合同》合法、有效；许伟东在本判决书生效之日起十五日内协助黄卫东办理新国用（1998）字第0252号《国有土地使用权证》项下土地的土地使用权变更登记手续。判决作出后，许伟东不服，向崇左市中级人民法院提起上诉，崇左市中级人民法院经审理，于2019年10月15日作出（2019）桂14民终742号民事判决书，判决：驳回上诉，维持原判。 大新县人民法院认为，虽然新国用（1998）字第0252号国有土地使用权的土地登记在异议人许伟东名下，但黄卫东与许伟东、黄国光建设用地使用权转让合同纠纷一案，经该院及崇左市中级人民法院审理，确认许伟东已将涉案土地使用权转让给被执行人黄卫东，并判决许伟东协助办理土地使用权变更登记手续。涉案土地使用权实属黄卫东所有。异议人许伟东以新国用（1998）字第0252号国有土地使用权财产属其所有提出异议，与该院查明事实不符，该院不予支持。综上所述，该院在执行过程中，因被执行人黄卫东未履行生效法律文书确定义务，该院拟予拍卖黄卫东所有登记于许伟东名下位于广西××自治区大新县××路，证号新国用（1998）字第0252号的国有土地使用权，以清偿债务，符合法律规定，许伟东所提异议不成立。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条，《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第十七条第（一）项的规定，裁定驳回许伟东的异议。 许伟东向本院申请复议称，大新县人民法院（2020）桂1424执异2号执行裁定书确认新国用（1998）字第0252号《国有土地使用权》项下宗地使用权属于黄卫东缺乏事实根据和法律依据。因为该裁定书与崇左市中级人民法院（2019）桂14民终742号民事判决书和大新县人民法院（2019）桂1424民初274号民事判决书的判决互相抵触；同时，该裁定书的确认与法律规定相悖。物权法第145条规定，建设用地使用权转让，应当向登记机构申请变更登记。该法第39条规定，建设用地使用权自登记时设立。《土地登记办法》第39条规定，国有建设用地使用权转让的，当事人应当持国有建设用地使用权证和土地权利发生转移的相关证明材料，申请国有建设用地使用权变更登记。该办法第45条规定，权利人在办理登记之前先行转让该地使用权的，应当依照本办法先将土地权利申请登记到其名下后，再申请办理土地权利变更登记。 大新县人民法院（2020）桂1424执异2号执行裁定书否定判决书关于申请土地使用权变更登记，设立土地使用权利的判决，确认复议申请人的新国用（1998）字第0252号土地证项下宗地使用权属于黄卫东所有，并公告拍卖，这是错误的。据此，申请复议，请求：1、撤销大新县人民法院（2020）桂1424执异2号执行裁定书；2、撤销大新县人民法院（2019）桂1424执393号拍卖公告。 申请执行人农志文和被执行人黄卫东均没有向本院提交答辩意见。 本院查明，2019年12月9日，大新县人民法院作出（2019）桂1424执393号执行裁定书，裁定查封被执行人黄卫东所有的登记在许兰馨、许伟东名下的新国用（1998）字第0254号、新国用（1998）字第0252号《国有土地使用权》项下两块土地，期限为三年。2020年1月16日，大新县人民法院作出（2019）桂1424执393号之一执行裁定书，裁定拍卖被执行人黄卫东所有的登记在许伟东（曾用名许卫东）名下的新国用（1998）字第0252号《国有土地使用权》项下的土地。2020年2月11日，大新县人民法院作出（2019）桂1424执393号拍卖公告，告知竞买人：拍卖标的为新国用（1998）字第0252号土地使用权。 本院查明的其他事实与大新县人民法院查明的事实一致。 本院认为，大新县人民法院在拍卖新国用（1998）字第0252号国有土地使用权过程中，案外人许伟东以其对法院拍卖标的享有足以排除强制执行的权益为由提出异议，系基于其系该宗地的使用权人。而国有土地使用权是实体权利，案外人基于实体权利提出异议的，大新县人民法院应当适用《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十七条规定审查处理却错误适用第二百二十五条，根据《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十三条第（五）项“异议裁定对应当适用民事诉讼法第二百二十七条规定审查处理的异议，错误适用民事诉讼法第二百二十五条规定审查处理的，裁定撤销异议裁定，发回作出裁定的人民法院重新作出裁定。”的规定，大新县人民法院（2020）桂1424执异2号的异议裁定应予撤销。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十七条、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十三条第五项规定，裁定如下： 一、撤销广西壮族自治区大新县人民法院（2020）桂1424执异2号异议裁定； 二、发回广西壮族自治区大新县人民法院重新作出裁定。 本裁定为终审裁定。 审 判 长 韩振森 审 判 员 曹玲玲 审 判 员 黄 飞 二〇二〇年四月十六日 法官助理 何 娟 书 记 员 黄利华 附：相关法律条文 《中华人民共和国民事诉讼法》 第二百二十七条执行过程中，案外人对执行标的提出书面异议的，人民法院应当自收到书面异议之日起十五日内审查，理由成立的，裁定中止对该标的的执行；理由不成立的，裁定驳回。案外人、当事人对裁定不服，认为原判决、裁定错误的，依照审判监督程序办理；与原判决、裁定无关的，可以自裁定送达之日起十五日内向人民法院提起诉讼。 《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》 第二十三条上一级人民法院对不服异议裁定的复议申请审查后，应当按照下列情形，分别处理：（一）异议裁定认定事实清楚，适用法律正确，结果应予维持的，裁定驳回复议申请，维持异议裁定；（二）异议裁定认定事实错误，或者适用法律错误，结果应予纠正的，裁定撤销或者变更异议裁定；（三）异议裁定认定基本事实不清、证据不足的，裁定撤销异议裁定，发回作出裁定的人民法院重新审查，或者查清事实后作出相应裁定；（四）异议裁定遗漏异议请求或者存在其他严重违反法定程序的情形，裁定撤销异议裁定，发回作出裁定的人民法院重新审查；（五）异议裁定对应当适用民事诉讼法第二百二十七条规定审查处理的异议，错误适用民事诉讼法第二百二十五条规定审查处理的，裁定撤销异议裁定，发回作出裁定的人民法院重新作出裁定。