辽宁省营口市老边区人民法院民 事 判 决 书（2020）辽0811民初328号原告：邓新，男，1979年8月24日出生，汉族，现住营口市站前区。委托诉讼代理人：邓世祥，男，1950年12月24日出生，汉族，现住营口市站前区，系原告父亲。被告：营口热电集团有限公司，住所地营口市站前区红运大酒店南1500米路东。法定代表人：武显东，系该公司董事长。委托诉讼代理人：刘文军，男，1970年8月28日出生，汉族，系该公司员工，现住营口市站前区。委托诉讼代理人：吴香兰，系辽宁睿智（营口自贸区）律师事务所律师。原告邓新与被告营口热电集团有限公司供用热力合同纠纷一案，本院受理后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理，原告邓新的委托诉讼代理人邓世祥，被告营口热电集团有限公司的委托诉讼代理人刘文军、吴香兰到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告邓新向本院提起诉讼请求：1.因被告原因，导致原告2018年-2019年供暖季室温不达标，根据《中华人民共和国合同法》第十章第一百七十九条、第一百八十四条之规定和《辽宁省城市供热条例》第十九条、第二十七条第一款、第三款之规定，被告应自2018年12月17日起至2019年3月31日按日双倍退还原告的热费3455.96元；2.本案诉讼费由被告承担。事实与理由：原告为营口热电集团有限公司（第三分公司）热用户（用户编号为020041051）。自2018年冬季供暖期开始，原告所居住的站前区富强社区长征里2号楼5单元5-51号住宅楼室温始终不达标，温度始终徘徊在13-16摄氏度。原告三代同堂，最小的孩子当时还不足2岁，在整个供暖季，大人在家尚需要穿棉衣，孩子更是冷得受不了，导致受寒感冒时常发生，给原告一家的生活带来了极大困扰。12月7日，原告观看家里的温度计，客厅门口的温度计显示为13摄氏度，卧室门口的温度计显示为16.2摄氏度（有照片为证）。为此，原告于12月7日向辽宁省民心网投诉（投诉查询编号为201812070951545452，查询密码：4501221394），12月12日，民心网引用营口热电第三分公司的答复回复说已经处理完毕了，但事实上其间被告根本没有人与原告联系。在此情况下，原告于同日再次向民心网投诉，反映情况。直到12月17日10时03分，民心网用短信告知“您好，您诉求已回复，编号201812121158108060，密码2195488436.可以回复zmhd+评价进行评价民心网”。原告的两次投诉，第三份公司都以各种理由予以搪塞，糊弄民心网。被告作为国有企业，本应做个有社会责任感的良心企业，以保障百姓温暖过冬为己任，但其所作所为令人非常难以理解，遂于17日11时许再次投诉，（投诉查询编号：201812171106435016查询密码：1637682827），并申明如再不解决，将依据《辽宁省城市供热条例》之规定，诉至法律，寻求法律帮助。直到12月26日，该公司才派了2人来家中测温（测温时间在上午9时以前，符合法规规定），当时包括起居室、南卧室和两个北卧室，温度最高的为16.8摄氏度，其余各室均不到16摄氏度，从而经计算得出该户平均温度为16.2摄氏度（有《供热用户走访（测温）记录》为证）的结论后就再也无人问津。原告所居住的单元由于是供热末端，加之供热管道设计不合理，管道细且多年锈蚀，所以导致各家各户的温度都比较低，基本上没有达标的，但在次年收取热费时会少收取10%左右的热费作为低温补偿。善良的老百姓一直都是很能忍气吞声的，所以，当供热单位因为低温补偿而少收点热费，大家也就不再说什么了。今年，由于原告在向民心网投诉时声称要依法讨回公道，不接受低温补偿之后，该公司全额收取了热费（面积99.4平方米，每个供暖季热费金额2485元）（有交款收据为证）。《辽宁省城市供热条例》第二十六条第一款规定，“在供热期间，供热单位应当保证安全、稳定、连续供热，实行二十四小时不间断服务，不得擅自停止供热。”第十九条规定，“在供热期内，除不可抗力和用户的原因外，供热单位应当保证用户的卧室，起居室（厅）温度不低于十八摄氏度，其他部位的温度，应当符合设计规范标准要求。”第二十七条第一款规定“用户认为室内温度低于本条例规定最低温度或合同约定温度的，可以要求供热单位测温。供热单位应当自被告之时起起二十小时内按照有关规定和操作规范现场测温。供热单位对未达标温度没有异议的，应当及时采取改进措施。”第三款规定“因供热单位原因自被告知之时起超过二十四小时温度仍未达标的，供热单位应当自被告知之时起按日退还用户两倍热费。”基于以上事实与理由，原告请求人民法院依据《中华人民共和国合同法》第十章“供用电、水、气、热力合同”中“第一百七十九条供电人未按照国家规定的供电质量标准和约定安全供电。供电人未按照国家规定的供电质量标准和约定安全供电，造成用电人损失的，应当承担损害赔偿责任”。及“第一百八十四条供用水、供用气、热用热力合同，参照供用电合同的有关规定”和《辽宁省城市供热条例》第十九条、第二十七条第一款、第三款之规定，判令被告按日两倍退还自2018年12月17日至2019年3月31日的热费3455.96元（2485元除以151天乘以105天乘2等于3455.96元），并承担本案全部诉讼费用。被告营口热电集团有限公司辩称，原告主张双倍退还2018年12月17日至2019年3月31日的热费没有事实及法律依据。按照《辽宁省城市供热住宅室温检测及退费的规定》第4条测温程序的规定，用热户卧室及客厅温度不达标时，首先应当向供热单位申请保修，供热单位报修后，用热户认为温度仍不达标，应申请供热单位进行室内测温，本案原告没有向被告提出报修申请，而且在2018年12月26日进行测温之后，原告再没有找被告提出任何意义以及测温申请，因此被告不同意原告的双倍退还供暖费的诉讼请求，本案中原告仅提供一次测温记录，依照《辽宁省城市供热住宅室温检测及退费的规定》第6条第2款的规定按照2天退费。综上所述，在本案中原告的诉讼请求无事实及法律依据，请法院依法判决。经审理认定事实如下：原告邓新（位于营口市房屋）系被告营口热电集团有限公司的供热用户，供热面积99.40平方米。2018年-2019年供暖季原告缴纳供暖费用2485元。2018年12月12日，原告向民心网投诉关于家中供暖低于18℃的问题。2018年12月17日，民心网对该投诉进行回复。2018年12月26日，被告派人到原告位于营口市温，并向原告出具供热用户走访测温记录，载明测量温度平均为16.2℃。本地区供热期为2018年11月1日至2019年3月31日共计151天。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对于当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。本院认为，原告邓新系被告营口热电集团有限公司的供热用户，原告向被告缴纳供热费用，被告应当按照规定向原告供热并保证用热户室温达标（18℃以上）。《辽宁省城市供热条例》第二十七条规定：“用户认为室内温度低于本条例规定最低温度或者合同约定温度的，可以要求供热单位测温。供热单位应当自被告知之时起十二小时内按照有关规定和操作规范现场测温。供热单位对未达标温度没有异议的，应当及时采取改进措施。供热单位对未达标温度有异议的，用户可以向供热行政主管部门投诉。供热行政主管部门应当自用户投诉之时起十二小时内组织现场测温。由于供热单位原因温度未达标的，供热主管部门应当责令供热单位及时采取改进措施。因供热单位原因自被告知之时起超过二十四小时温度仍未达标的，供热单位应当自被告知之时起按日退还用户两倍热费。温度测量和认定办法由省供热行政主管部门会同省有关部门制定并公布。”《辽宁省城市供热住宅室温检测及退费规定》（实行）第六条规定：“退费标准和程序：（一）因供热单位责任造成用热户居室温度不达标的，经测温，用热户居室温度在16℃（含16℃）以上18℃以下，供热单位安认定不合格天数收费额的40%向用热户退费，用热户居室温度在16℃以下，按认定不合格天数收费额全额退费。（二）供热单位经测温，时间间隔不得少于5天，经测温，用热户居室温度1次不达标的，按2天退费；2次测温不达标的，按10天退费；一个月内3次（含3次）不达标的，按30天退费；供热期内超过3个月不达标的，视为全供热期不达标，按全额采暖费退费。（三）供热主管部门或供热管理办公室测温，时间间隔不得少于5天，用热户居室温度不达标的1次视为5天不达标，按10天退费；一个月2次（含2次）不达标的，视为全月不达标，按30天退费；供热期内超过3个月不达标的，视为全供热期不达标，按全额采暖费退费。（四）退费金额=交费总额÷供热期天数×不达标天数×退费比率。”根据上述两条的规定，被告于2018年12月26日对原告室内测温，平均温度为16.2℃，因该次测温未达标，被告应当在5日内再次对原告居室进行测温，故对于被告辩称应当经原告申请再次测温的意见，本院不予采信，被告应当按照2倍退还原告相应的热费，经计算2485元÷151天×96天（从2018年12月26日起至2019年3月31日）×40%×2倍=1263.89元。对于被告辩称因原告将供暖设施覆盖导致供暖问题出现并提供了照片，原告称被告照片系2019年至2020年供暖期拍摄，本院认为被告单提供照片不足以证明原告有改动供暖设施或者其他行为影响供暖效果，对于被告的该项辩称，本院不予采信。依照《中华人民共和国合同法》第一百零七条、第一百七十九条、第一百八十四条之规定，判决如下：一、被告营口热电集团有限公司退还原告邓新已交的2018年至2019年度供暖费用共计1263.89元；二、驳回原告邓新的其他诉讼请求。上述款项于本判决发生法律效力后10日内给付，如逾期给付,按《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费50元，由被告负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于营口市中级人民法院。审 判 长  王钰中人民陪审员  姜运博人民陪审员  李艳华二〇二〇年四月十五日书 记 员  张 岩