山东省德州市中级人民法院民 事 判 决 书（2019）鲁14民终1867号上诉人（原审被告）：高海新，男，汉族，1971年1月27日出生，住山东省宁津县。上诉人（原审被告）：王淑红，女，汉族，1972年10月9日出生，住山东省宁津县。上诉人（原审被告）：杨福兰，女，汉族，1967年3月10日出生，住山东省宁津县。上诉人（原审被告）：肖金花，女，汉族，1965年10月26日出生，住山东省宁津县。上诉人（原审被告）：闫玉奎，男，汉族，1956年10月19日出生，住山东省宁津县。以上五上诉人共同委托诉讼代理人：王树萍，山东德新白云律师事务所律师。被上诉人（原审原告）：闫德云，男，汉族，1956年10月19日出生，住山东省宁津县。委托诉讼代理人：姜世华，山东忠旺律师事务所律师。上诉人高海新、王淑红、杨福兰、肖金花、闫玉奎因与被上诉人闫德云土地承包经营权纠纷一案，不服山东省宁津县人民法院（2019）鲁1422民初86号民事判决，向本院提起上诉。本院于2019年7月10日立案后，依法组成合议庭于2019年7月31日开庭进行了审理。因五上诉人提交了已在一审法院另案提起确认本案土地承包合同无效的诉讼，且一审法院已经立案。为此，本院于2019年8月21日裁定中止本案诉讼，于2020年4月14日恢复审理，本案现已审理终结。高海新、王淑红、杨福兰、肖金花、闫玉奎上诉请求：一、请求法院确认被上诉人闫德云与宁津县村民委员会于2018年10月15日签订的《土地承包合同》无效；二、本案全部诉讼费用由被告承担。事实及理由：1、2018年5月份在宁津县村民委员会换届选举期间，村委会办事员闫金才将谢庄村北十亩土地在承包期限未到，到期日为2018年10月15日的土地，私自进行了分包。于2018年6月4日与被上诉人闫德云签订《土地承包合同》，被上诉人闫德云于2018年10月4日晚对其他村民的土地进行强行耕种，被村民阻拦。因此被上诉人闫德云与大曹镇村委会违法发包及承包的行为无效。2、2018年10月13日，大曹镇谢庄村支部委员会发布通知，因部分村民对村委会发包土地有异议，经确定对村北耕地进行重新发包。本次发包操作由大曹办事处全程监管，由公安干警全程监督并保障投标时间为2018年10月15日上午9时，地点另行通知。但村委会在投标当日并未设投标现场，也未通知投标地点，同时，在村民们交纳保证金时，被告知人数已满，不允许交纳保证金。最后涉案的十亩承包地在未经合法竞标程序重新发包的情况下，仍由被上诉人闫德云中标，并于2018年10月15日签订《土地承包合同》。综上，谢庄村村委会在未召开村民村民委员会、村民代表大会等方式的情况下发包，以非正常手段发包土地，严重搅乱了本村的土地承包秩序。2018年5月份至今村委会未成功进行换届选举。2018年10月15日，谢庄村村委会与被上诉人闫德云签订的《土地承包合同》上法人代表任九久系大曹镇乡镇干部，不能被任命为村委会法人代表，且签订合同过程中存在暗箱操作行为，以合法形式掩盖非法目的，其签订的合同书明显不成立，系虚假合同，违反村民民主议定原则，损害了五上诉人的利益，不应受到法律保护。据此，根据《中华人民共和国农村土地承包法》《中华人民共和国村民委员会组织法》《中华人民共和国合同法》等法律规定，请求法院确认大曹镇村委会与被上诉人签订的《土地承包合同》为无效合同。闫德云辩称，上诉人的上诉理由不能成立。理由如下：1、涉案土地承包合同到期，进行新一轮发包，经镇政府监督2018年10月15日闫德云和大曹镇村委会签订了《土地承包合同》，并缴纳了土地承包费，取得了土地经营权。该土地的经营权取得合法有效，受法律保护。上诉人主张《土地承包合同》无效的主张没有证据不能成立。2、关于诉状中的有关日期在打印时打错，属于笔误，应当以提供的有关客观证据为准。3、五上诉人对被上诉人管理土地行为进行了阻拦，有现场照片、村委会证明、调解委员会的调解笔录、派出所的笔录及被上诉人的庭审笔录可以证实。综上，一审法院判决认定事实清楚，适用法律正确，请求驳回上诉人的上诉请求。闫德云向一审法院起诉请求：1、请求判令被告高海新、王淑红退还土地，并清除土地上的附着物；2、判令五被告排除妨碍，不得阻拦原告对承包地的耕种管理；3、判令五被告赔偿原告经济损失10000元。一审法院认定事实：宁津县村民委员会于2018年10月13日对大曹镇谢庄村村北的50亩承包地（包括本案涉案的10亩承包地）公开发布招投标通知。原告闫德云对位于大曹镇谢庄村村北的耕地10亩（土地四至为：东邻闫金合，西邻沟，南邻大道，北邻闫某1）予以中标，原告于2018年10月15日与宁津县村民委员会签订了土地承包合同,并按合同约定交纳土地承包费50000元。原告承包的涉案10亩土地中包括被告高海新、王淑红原承包的部分土地（已于2018年10月15日到期）。原告闫德云在对承包地进行耕作时，被告高海新、王淑红、杨福兰、肖金花、闫玉奎对耕作车辆进行阻拦，造成本案涉案10亩土地至今无法种植。被告高海新抗辩其承包的位于村北的5亩承包地到期后再延长5年，证据不足，本院不予采信。被告王淑红的抗辩理由，证据不足，一审法院不予采信。被告杨福兰、肖金花、闫玉奎对各自的抗辩理由，均未提供证据予以证明，一审法院不予采信。以上事实，由原告提供的土地承包合同、承包费收款收据、照片、宁津县大曹镇谢庄村村民委员会出具的证明、宁津县人民调解委员会对杨福兰、王淑红的调查记录、宁津县公安局大曹派出所对闫德云、李中文的询问笔录、证人闫某1、闫某2的出庭证言及庭审笔录等在案佐证，一审法院予以确认。一审法院认为，《中华人民共和国农村土地承包法》第九条规定，“国家保护集体土地所有者的合法权益，保护承包方的土地承包经营权，任何组织和个人不得侵犯”。本案中，原告于2018年10月15日与宁津县村民委员会签订了土地承包合同，取得了本案涉案10亩土地的承包经营权，被告高海新、王淑红拒不交付涉案部分土地，实属不当，故原告主张被告高海新、王淑红交付涉案土地并清除涉案土地上的附着物的事实清楚、证据充分，一审法院予以支持。《中华人民共和国物权法》第三十五条规定“妨害物权或者可能妨害物权的，权利人可以请求排除妨害或者消除危险”。本案中，被告高海新、王淑红、杨福兰、肖金花、闫玉奎阻拦原告对涉案10亩土地进行耕作，系侵权行为，应当承担侵权责任，故原告主张五被告排除妨碍，不得阻拦原告对涉案土地进行耕作的事实清楚、证据充分，一审法院予以支持。《中华人民共和国农村土地承包法》第五十三条规定“任何组织和个人侵害承包方的土地承包经营权的，应当承担民事责任”。本案中，五被告阻挡原告进行耕作管理，造成涉案10亩土地至今无法种植，应当承担相应的侵权责任，故原告闫德云主张五被告赔偿经济损失的事实清楚，于法有据，一审法院予以支持，因涉案10亩土地的承包费用为5000元/年（50000元÷10年），五被告的行为造成原告6个月（自2018年10月15日至2019年4月15日）无法种植，故原告的租金损失酌定为2500元（5000元÷12个月×6个月）。原告闫德云的其他诉讼请求，证据不足，一审法院不予支持。被告高海新、王淑红、杨福兰、肖书花、闫玉奎的抗辩理由，证据不足，一审法院不予支持。综上，依据《中华人民共和国农村土地承包法》第九条、第五十三条、《中华人民共和国物权法》第三十五条、《中华人民共和国侵权责任法》第十五条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条规定，一审判决：一、限被告高海新、王淑红于本判决生效之日将位于宁津县亩土地交付给原告闫德云，并清除涉案土地上的附着物。（土地四至为：东邻闫金合，西邻沟，南邻大道，北邻闫某1）二、限被告高海新、王淑红、杨福兰、肖书花、闫玉奎于判决生效之日起排除妨碍，不得阻拦原告闫德云对宁津县村北的涉案10亩土地进行耕作管理。三、限被告高海新、王淑红、杨福兰、肖书花、闫玉奎于判决生效之日起五日内赔偿原告闫德云经济损失2500元。四、驳回原告闫德云的其他诉讼请求。案件受理费150元，由被告高海新、王淑红、杨福兰、肖书花、闫玉奎负担。二审期间，五上诉人提交其向宁津县人民法院提起民事诉讼的材料：1、民事起诉状；2、缴纳诉讼费单据复印件；用以证明其向一审法院另案起诉确认土地承包合同无效，一审法院已经立案，请求中止本案审理。经质证，闫德云称，对五上诉人提交的诉讼材料的真实性认可，但不是本案中止诉讼的理由和依据。本院对五上诉人提交诉讼材料予以认定。鉴于五上诉人另案提起确认涉案土地承包合同无效的诉讼，故本院于2019年8月21日裁定中止本案诉讼。而一审法院在受理五上诉人提起的确认土地承包合同无效一案后，因宁津县无负责人，亦中止诉讼，有宁津县人民法院法院（2019）鲁1422民初2006号之一民事裁定书证明。本案恢复审理后，经询问闫德云，截止到2020年4月14日，闫德云及承包土地的另外4人目前尚未耕种承包的土地。闫德云提出可以继续承包10亩土地，也可以退回承包费50000元。本院认为，宁津县村民委员会与被诉人闫德云签订的土地承包合同是否有效，现五上诉人已另案在一审法院提出确认土地承包合同无效之诉，该案尚无结果，闫德云提出本案侵权诉讼尚不具备条件，需要等待确认土地承包合同是否有的效诉讼结果后，才能主张侵权之诉。根据目前现状，闫德云及与闫德云同时承包土地的其他4人（各自承包10亩土地，分别缴纳承包费50000元），截止到本案判决前，均未耕种承包的土地。闫德云提起本案诉讼的目的是为了耕种承包的土地，但其从2018年10月15日土地承包合同之日起到2020年4月份，亦未能耕种承包的土地，其可在五上诉人提起确认合同无效一案审结后，再行诉讼。综上所述，鉴于五上诉人另案提起确认土地承包合同无效之诉，闫德云提起侵权之诉的基础尚不具备，待确认合同是否有效一案审结后，再行诉讼。依据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第二项之规定，判决如下：一、撤销山东省宁津县人民法院（2019）鲁1422民初86号民事判决。二、驳回原审原告闫德云的诉讼请求。一审案件受理费150元，二审案件受理费150元，共计300元，由被上诉人闫德云负担。本判决为终审判决。审判长  单仕东审判员  叶卫国审判员  赵瑞玲二〇二〇年四月二十七日书记员  韩兴福