甘肃省兰州市城关区人民法院民 事 判 决 书（2019）甘0102民初9667号原告：某某建设集团有限公司，住所地兰州市城关区被告：仇某某，女，1989年9月22日出生，汉族，住址甘肃省兰州市。原告某某建设集团有限公司与被告仇某某劳动争议一案，本院于2019年8月29日立案后，依法组成合议庭，分别于2020年3月11日、2020年3月27日两次公开开庭进行了审理。原告某某建设集团有限公司的委托诉讼代理人张振飞、被告仇某某委托诉讼代理人王岳到庭参加诉讼。本案经合议庭评议，现已审理终结。某某建设集团有限公司向本院提出诉讼请求:1、请求依法判令被告继续履行与原告签订的劳动合同；2、请求依法判令原告不向被告支付解除劳动合同的经济补偿金总计22962元；3、请求依法判令原告不为被告办理档案及社会保险关系转移手续；4、本案诉讼费由被告承担。事实与理由：原告系建筑施工企业，被告自2013年12月起到原告单位工作，被告等职工与企业签订劳动合同时明知会随着施工任务而变更工作地点，会异地工作生活。2018年8月27日兰州市西固区人民政府下发《国际港务区国际博览中心项目国有土地上房屋征收决定公告》，在规划中占用了某某建设集团有限公司下属子公司甘肃二十一冶金属结构工程有限公司兰州市西固区新城镇头浦路18号生产经营场地，承建“甘肃兰州国际港务区国际博览中心项目”。政府通过出城入园政策，按照“同等规模、异地重建、整体搬迁”原则，将甘肃二十一冶金属结构工程有限公司搬迁至兰州市兰州新区重建。被告遂以“工作地点变更”为由向甘肃省劳动人事争议仲裁委员会申请劳动仲裁。该委于2019年8月10日作出甘劳人仲裁字[2019]第344号裁决。原告认为甘肃省劳动人事争议仲裁委员会对本案查明的事实认定不清、适用法律错误，导致仲裁裁决错误，原告认为：1、影响劳动合同履行地变更为政府性行为，是基于政府统一规划而产生的公司经营地点变更，且公司搬迁后并未搬离兰州市行政区域，仅是由西固区搬迁至兰州市兰州新区，此种搬迁仅属于企业迁移，但该迁移并不是客观情况发生“重大”变化。2、原告系建筑施工企业，职工与企业签订劳动合同时明知会随着施工任务长期变更工作地，异地工作生活。且原、被告之间的劳动合同未明确约定合同工作地点，合同工作地点本就会依据原告的经营情况发生变化；被告是近10年入职的新职工，平时在厂里住单身宿舍。现厂址迁入新区对被告原有的生活状态并没有大的影响。4、根据《劳动合同法》第四十条第（三）项规定，是对用人单位依法解除与劳动者的劳动合同的规定，并非劳动者依法解除劳动合同的规定。5、本案存在漏判，且判决结果与法律规定严重不符。一是本案被告仲裁申请第一项为解除劳动合同，但裁决结果并没有针对该项请求作出裁决。二是本案仲裁裁决在未裁决解除原、被告劳动合同（劳动关系）的情况下，裁决原告支付解除劳动合同的经济补偿以及办理档案和社保关系转移事宜属适用法律错误。综上，甘肃省劳动人事争议仲裁委员会甘劳人仲裁字[2019]第344号仲裁裁决书存在认定事实不清、适用法律错误等多项情形，故向贵院提起诉讼，请求贵院查明事实后，判如所请。庭审中原告当庭放弃诉讼请求中1、3项。仇某某辩称，被告与原告解除合同符合法律规定。首先，原告在拆迁安置职工纠纷发生后，自2019年1月至仲裁申请之日已经拖欠被告6个月工资，后原告在仲裁立案后才补发5个月工资。原告公司拖欠或者不按时发放工资的行为实为常态，被告提出解除劳动合同符合《劳动合同法》38条“用人单位对劳动者未及时足额支付劳动报酬，劳动者可以解除劳动合同。”的法律规定；其次，原告从2019年4月通过职工安置方案，4月28日发布红头文件公布安置方案，被告于5月2日提交安置申请书，5月7日原告公布解除合同员工名单及补偿金汇总表，上述文件充分说明原、被告因拆迁安置的解除劳动合同已达成合意，职工选择解除合同自谋生路，符合安置方案，据该安置方案双方达成一致并已履行，后来因原告方反悔酿成诉讼。再次，在仲裁开庭审理时，原告陈述正在建设职工宿舍食堂、正在安排通勤车，初步拟定调整上下班时间及交通补贴，该陈述证实原告并没有保障职工劳动条件。最后，原告向被告发布解除通知，陈述“已依据劳动仲裁之裁定，从仲裁立案之日起解除与被告劳动合同”，证实原、被告已解除劳动合同，其诉讼行为与其通知解除事实行为矛盾，双方已无再续约可能，恳请法院驳回原告诉讼请求。关于被告的入职时间根据工资表中工龄工资可以推定为是2013年8月。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据和事实，本院认定如下：原、被告于2013年12月1签订书面劳动合同，约定合同期限为2013年12月1日至2016年12月31日止，工作地点为西固区新城镇头辅路18号。合同期满后，原、被告在不变更原合同内容的基础上续订了固定期限的劳动合同，合同期限延至2021年12月31日。2018年8月27日，兰州市西固区人民政府下发《国际港务区国际博览中心项目国有土地上房屋征收决定公告》，原告子公司甘肃二十一冶金属结构公司系被告的工作地，被从西固区搬迁至兰州新区重建。被告认为原告的搬迁给被告的生活带来诸多不便，兰州新区的场地不具备施工、住宿、办公条件，属于《劳动合同法》第三十八条第一款规定的情形“用人单位未按照劳动合同约定提供劳动保护或者劳动条件”劳动者可以解除劳动合同。因此，被告于2019年7月3日向甘肃省劳动人事争议仲裁委员会提出仲裁申请，请求：1、裁决解除双方的劳动关系，同时办理人事档案和社保关系转移手续；2、裁决原告支付经济补偿金27639.54元；3、裁决原告结清2019年5个月工资18135.15元。该委于2019年8月10日作出甘劳人仲裁字[2019]第344号仲裁裁决：1、原告支付被告解除劳动合同的经济补偿金总计22962元；2、原告自本裁决书生效之日起15日内为被告办理档案及社会保险关系转移手续；3、原告向被告支付2019年6月、7月拖欠的工资（具体数额以用人单位工资表核定为准）。原告收到仲裁裁决后于同年8月14日作出《关于解除仇某某劳动合同的通知》，并给被告办理了档案及社会保险关系转移手续，同时本案在审理中原告按照仲裁裁决向被告支付了2019年6、7月工资。庭审中原告当庭表示放弃诉讼请求1、3项，被告对仲裁裁决无异议。双方均确认被告在解除劳动关系前12个月的平均工资为3827元。本院认为，本案双方争议的焦点是原告的诉讼请求是否合法有据？根据《中华人民共和国劳动合同法》第三十八条规定：用人单位有下列情形之一的，劳动者可以解除劳动合同：（一）未按照劳动合同约定提供劳动保护或者劳动条件的；（二）未及时足额支付劳动报酬的；……。本案被告在仲裁时主张解除劳动关系的理由是原告的搬迁给被告的生活带来诸多不便，兰州新区的场地不具备施工、住宿、办公条件，属于《劳动合同法》第三十八条第一款规定的“用人单位未按照劳动合同约定提供劳动保护或者劳动条件”劳动者可以解除劳动合同情形。但在庭审中被告陈述原告是在仲裁以后通知被告到新区工作，故被告申请仲裁时尚未到兰州新区工作，故不存在原告未按照劳动合同约定提供劳动保护或者劳动条件的情形，原告是基于仲裁裁决向被告出具解除双方的劳动关系的通知，并办理档案及社保转移手续，至此，双方的劳动关系已经解除。现解除劳动关系是否应当支付经济补偿金是本案争议之焦点。根据《中华人民共和国劳动合同法》第四十六条规定：有下列情形之一的，用人单位应当向劳动者支付经济补偿：（一）劳动者依照本法第三十八条规定解除劳动合同的；……。首先原告出具解除双方劳动关系的通知书是基于被告提出解除劳动关系的事实以及仲裁裁决结果，庭审中被告变更解除劳动关系理由为原告未及时足额支付劳动报酬，且原告也认可存在未按时向被告支付劳动报酬的情形，故被告主张原告支付经济补偿金的仲裁请求合法有据，本院予以支持，经本院核定数额为：3827元*6=22962元，故原告主张不支付经济补偿金的诉讼请求无事实和法律依据，本院不予支持。综上所述，对原告主张不向被告支付解除劳动合同的经济补偿金总计22962元的诉请无事实和法律依据，本院不予支持。鉴于原、被告对仲裁裁决的其他事项无异议，并已经履行完毕，故本案不再处理。据此，依据《中华人民共和国劳动合同法》第三十八条第一款第（二）项、第四十六条第（一）项、第四十七条第一、三款的规定，判决如下：一、原告某某建设集团有限公司在判决生效后5日内向被告仇某某支付解除劳动关系经济补偿金22962元；二、驳回某某建设集团有限公司的诉讼请求。案件受理费10元，由原告某某建设集团有限公司负担。在本判决生效后，如未按本判决书指定的期限履行给付义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，同时预交上诉费，上诉于甘肃省兰州市中级人民法院。在上诉期满七日内未缴纳的，按自动撤回上诉处理。本民事判决书发生法律效力后，在判决书规定的履行期限届满之日起，权利人向本院申请执行的法定期限为二年，未在法定期限内申请的，视为放弃申请执行的权利。审 判 长 张 援 梅人民陪审员 ??苏?萍人民陪审员 ??胡清华二〇二〇年四月十日书记员贾敏