新乡市红旗区人民法院民 事 判 决 书河南省新乡市红旗区人民法院民事判决书（2020）豫0702民初122号原告：新乡市天丰节能墙体材料有限公司，住所地新乡市牧野大道与海河路交叉口绿都城18号楼1单元2层东户。法定代表人：田泽涛，总经理。委托诉讼代理人：连仲奇，河南悦言律师事务所律师。委托诉讼代理人：范佳凤，河南悦言律师事务所实习律师。被告：尹建军，男，汉族，1990年5月16日出生，住河南省杞县。委托诉讼代理人：刘凤彬，河南聚铭律师事务所律师。委托诉讼代理人：余艳艳，河南聚铭律师事务所律师。原告新乡市天丰节能墙体材料有限公司（以下简称“天丰公司”）诉被告尹建军劳务合同纠纷一案，本院立案受理后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告天丰公司的委托诉讼代理人连仲奇，被告尹建军及其委托诉讼代理人刘凤彬、余艳艳到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告天丰公司诉称，2018年11月1日、2019年3月19日，原告与被告签订两份《施工协议书》，被告以包清工的方式承包了由河南永威置业有限公司（以下简称“永威公司”）发包给原告的外墙保温工程和外墙外饰面真石漆工程的劳务项目。协议约定外墙保温工程以每平方米38元的单价计算劳务费，外墙外饰面工程以每平方米22元的单价计算劳务费，按实际面积结算总价。双方约定，根据建设单位与原告结算工程款的节点向被告支付劳务费，支付已完成工程量的80%，工程量完工经发包方验收合格，天丰公司与发包方结算后，支付被告劳务费的97%。2019年1月30日，应被告要求，原告已支付其劳务费的80%（实际支付679440元，按被告计算的22350平方米计算）。现发包方未验收案涉工程，支付被告97%的劳务费的条件尚不成就。被告多次纠集人员到建设行政主管机关和劳动监察部门非法缠访，没有得到支持，并遭到原告的拒绝。被告又多次带人到永威公司项目部围堵大门，干扰工地的正常施工，无理讨要只有在案涉工程验收合格后方能支付的17%的劳务费。2019年9月20日，永威公司向原告开出了50000元的罚款单，并从工程款中扣除。根据原、被告所签《施工协议书》的约定，被告发生堵一次门事件罚款30000元。针对被告两次围堵事件，被告应向原告支付60000元违约金的罚款。另在被告外墙外饰面真石漆施工过程中，其以赔钱了为由自行提前离场，造成部分工期延误，给原告造成了巨大的经济损失。为维护原告的合法权益，请求法院依法判令：1、被告按照2018年11月1日、2019年3月19日签订《施工协议书》的约定向原告支付违约金及损失160000元；2、诉讼费用由被告承担。被告尹建军辩称，被答辩人起诉状陈述的部分事实虚假。根据2019年4月被答辩人的签约代理人袁某与答辩人签订的《补充合同》，答辩人支付97%劳务费的条件已经成就。被答辩人所称缠访和围堵大门的事实并不存在。被答辩人所主张的损失与答辩人无关。刘志刚无权代表答辩人修改合同，被答辩人主张违约责任不能成立。两份《施工协议书》中违约金过高，要求依法调低。综上，被答辩人的诉讼请求依法应予以驳回。经审理查明，2018年11月1日、2019年3月19日，原告与被告签订两份《施工协议书》，被告以包清工的方式承包了由永威公司发包给原告的外墙保温工程和外墙外饰面真石漆工程的劳务项目。协议约定外墙保温工程以每平方米38元的单价计算劳务费，外墙外饰面工程以每平方米22元的单价计算劳务费，按实际面积结算总价。双方约定，根据建设单位与原告结算工程款的节点向被告支付劳务费。后被告进场施工，原告陆续向被告支付劳务费。在被告完成外墙保温工程进入外墙外饰面真石漆工程时，双方产生纠纷。2019年4月，原告公司签约代理人（驻工地代表）袁某与被告签订《补充合同》，合同约定：“十一号楼外墙保温、非保温挂网九元每平方，批腻子7元每平方及帮助主体维修300元每天等所有施工费用保证2019年7月2号全部给尹建军结清（其中扣除尹建军一万元作为质量维修金）。此合同比原合同更具有法律效力”。之后，被告离场。原告另行雇佣他人继续完成外墙外饰面真石漆工程。现原告认为被告离场给其造成损失，且被告围堵永威公司售楼部的大门造成永威公司对其罚款，故诉至法院，要求被告赔偿。另查明，《施工协议书》第七条第5项约定：“乙方（尹建军）不得以任何借口和理由，采取违法的围堵施工现场大门及售楼部，如发生一次堵门事件罚款三万元”。2019年3月19日，尹建军出具承诺书：“如果在本次施工合同工期内或施工完毕后，与甲方（天丰公司书香庭项目部）在工资和其他的事情上发生纠纷，我保证先与本施工班组长沟通解决或与天丰公司书香庭项目部负责人协商解决，如解决达不成协议，可向开发商永威书香庭项目部寻求解决，不得采取堵门或售楼部及闹事等手段解决。如发生此事件，我本人愿承担天丰公司书香庭项目部于本施工班组签订第七项第五条的罚款规定”。2019年秋季，因被告带人围堵永威书香庭售楼部（第一次双方协商解决，第二次发生纠纷，该纠纷经郑州市公安局十八里河派出所出警处理）。2019年10月28日，永威公司向原告下达罚款单，以其施工人员多次堵门为由，罚款50000元。另查明，刘志刚系被告派驻工地代表，但不是合同签约人。其于2019年曾出具承诺书：“十一号楼承诺外墙外立面保温及找平保证十天内完成。从3月30日起4月8日前结束。特此承诺，如延后一天，愿接受每天1000元的罚款”。该承诺书没有经过被告授权，被告对此也不认可。认定上述事实的证据材料有原告提交的2018年11月1日《施工协议书》、2019年3月19日《施工协议书》、尹建军出具的承诺书、《书香庭11#楼外墙保温及涂料一体化工程报价清单》、《罚款单》、《合同扣款审批表》、袁某与微信名安全文明优质施工（尹建军）的转账记录、袁某向尹建军中国银行转账凭证、袁某与微信名为旅人与风的转账记录、中国邮政储蓄银行交易明细、天丰公司与秦云辉签订的非保温抹面《施工协议》、天丰公司与秦云辉签订的层面涂料《施工协议》、《鹏超建筑吊篮租赁合同》、《吊篮验收起租单》、刘志刚出具的《承诺书》、身份证复印件2019年1月30日尹建军和刘志刚向天丰公司出具的《收到条》，证人袁某和邢某当庭证言及被告提交的《补充合同》、结算单。本院认为，当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。本案中，原告主张被告离场违约，要求被告支付违约金，但根据原告所提交证据中刘志刚所写的承诺书没有经过被告授权，被告对此也不认可，另一方面，被告所提交证据中原告的合同签约人袁某与被告在2019年4月所签《补充合同》的内容也可以证明，被告撤离现场没有违约情形，故对原告要求被告支付违约离场的损失诉讼请求，本院不予支持。根据原、被告签订《施工协议书》第七条第5项约定及被告2019年3月19日出具承诺书的内容确定，被告堵门一次罚款30000元，另根据原、被告所提交证据显示被告只围堵了一次永威书香庭售楼部（第一次已协商解决，第二次发生纠纷），结合永威公司针对堵门事件对原告作出了50000元的罚款，故对原告要求被告支付因堵门违约造成的损失30000元的诉讼请求，本院予以支持。依照《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款之规定，判决如下：一、尹建军于本判决生效之日起十日内支付新乡市天丰节能墙体材料有限公司罚款30000元；二、驳回新乡市天丰节能墙体材料有限公司的其他诉讼请求。如果尹建军未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息案件受理费3500元，由新乡市天丰节能墙体材料有限公司承担2844元，尹建军承担656元。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于河南省新乡市中级人民法院。审 判 长  刘向军代理审判员  刘啸风人民陪审员  祁增杰二〇二〇年四月七日书 记 员  李一铎新乡市红旗区人民法院地址：新乡市红旗区健康路76号电话：0373-3769000邮编：453000(公众号)（掌上法院）