贵州省松桃苗族自治县人民法院 民 事 判 决 书 （2020）黔0628民初118号 原告：贾永俊，女，1966年10月16日出生，苗族，住贵州省松桃苗族自治县。 原告：丁万忠，男，1960年12月28日出生，侗族，住贵州省松桃苗族自治县。 原告：丁万勇，男，1963年5月12日出生，侗族，住湖北省襄樊市樊城区。 共同委托诉讼代理人：李江，贵州贵开律师事务所律师，代理权限为一般代理。 被告：松桃苗族自治县大坪场镇大坪村村民委员会（以下简称大坪村委会），住所地贵州省松桃苗族自治县大坪场镇大坪村街上。 负责人：代啟军，系该村主任。 第三人：张文平，女，1976年3月19日出生，汉族，住贵州省松桃苗族自治县。 委托诉讼代理人：丁万德，男，1942年11月28日出生，侗族，住贵州省松桃苗族自治县。代理权限为特别授权。 原告贾永俊、丁万忠、丁万勇与被告松桃苗族自治县大坪场镇大坪村村民委员会、第三人张文平确认合同无效纠纷一案，本院于2020年1月7日立案受理后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告贾永俊、丁万忠及三原告共同委托诉讼代理人李江、第三人张文平及委托诉讼代理人到庭参加诉讼，被告大坪村委会经本院合法传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼，本院依法缺席审理。本案现已审理终结。 原告贾永俊、丁万忠、丁万勇向本院提出诉讼请求：1.依法撤销大坪场镇大坪村村民委员会作出的关于《大坪村老场组村民姚满的土地承包权属一事的处理决定》;2.本案诉讼费由被告承担。事实与理由：丁安保与姚满系夫妻关系，共生育儿子丁万德、丁万福、丁万朝、丁万根、丁万忠、丁万勇、丁敏。1984年土地第一轮承包下户时，丁万德、丁万福、丁万根、丁敏各系独立承包户在大坪村老场组承包有承包地。其中户主丁敏的承包人口共有丁敏、姚满、丁万勇、丁万忠4人，承包田土面积共2.48亩。该家庭承包户中，丁万勇于1984年迁往湖北省襄樊市，丁敏于1986年死亡，1988年丁万忠与贾永俊结婚，贾永俊户口因结婚迁往大坪场镇大坪村老场组。1999年第二轮土地延包时，本户以姚满为户主，继续延包了该承包地，姚满于2004年死亡，本户承包地由家庭成员贾永俊继续承包管理至今。2016年1月28日，被告作出《关于大坪村老场组村民姚满的土地承包权一事的处理决定》，决定由第三人张文平按姚满原有承包土地面积继续承包该户土地。姚满、丁安保与第三人张文平丈夫签订《赠与合同》，赠与给丁世伟大坪村老场组木质结构房一幢，丁家桶子屋木质结构房一幢及该房屋地基。丁世伟与其妻子张文平虽然履行了合同义务，只能依据合同内容享有和承担权利义务。按照相关法律规定，本承包户户主姚满死亡后，在承包有效期内应由其他家庭成员继续承包经营、管理。被告作出的决定侵犯了原告合法权益。原告为了维护合法权益，特向人民法院起诉，请求依法判决。 被告大坪村委会缺席，未作任何答辩，亦未向法院提交任何证据。 第三人张文平辩称，第三人已经对祖父母丁安保、姚满尽到养老义务，张文平于2016年向大坪村委会书面申请要求继续承包祖母姚满的所有承包地，大坪村委会根据县委县政府文件及张文平实际情况，作出该决定，具有法律效力，不可撤销。2018年，张文平向大坪场镇人民政府申请调处，大坪场镇人民政府作出处理决定，该认定是有法律效力的。原告对大坪场镇人民政府2018年9月25日作出的批复不服，申请复议。松桃县人民政府驳回了原告的复议申请，原告又向碧江区人民法院起诉，同样被驳回。裁判文书已经明确讲述大坪场镇人民政府的批复是对村集体决定的认可，是符合法律规定的，大坪村委会的决定是不可撤销的。原告丁万忠1985年因国家招干而农转非，原告丁万勇1984年迁往外地落户，原告贾永俊于2006年由大坪居委会迁往普觉镇居委会，属于居民户口，三人已经丧失大坪场镇大坪村老场组村民资格，大坪村委会作出的决定，没有侵犯原告的合法权利。请求人民法院依法驳回原告的起诉和诉讼请求。 本院经审理认定事实如下：丁安保与姚满系夫妻关系，双方共生育了丁万德、丁万福、丁万朝、丁万根、丁万忠、丁万勇、丁敏共七子。丁世伟系丁万德之子，张文平之夫。丁万忠与贾永俊系夫妻关系。1984年第一轮土地承包时，以丁敏为户主，其他家庭成员包括其母姚满、丁万忠、丁万勇共四人共同承包本集体经济组织发包的把子边、罗家田、甘泉湾、新仓库、张家园子土共计2.48亩承包地。在土地承包期间，丁万忠因国家招干而农转非，丁万勇将户籍迁往湖北省襄樊市樊城区，丁敏死亡，该承包户户主变更为姚满。2002年4月18日，丁安保、姚满与丁世伟签订《赠与合同》，约定丁安保、姚满将其所有位于大坪场镇大坪村老场组木质结构房一幢、位于家桶子木质结构房一幢赠与丁世伟，并将赠与房屋的地基赠与丁世伟管理使用，丁世伟履行对丁安保、姚满履行赡养义务。2002年5月20日，双方在松桃县公证处对该《赠与合同》进行了公正。丁万忠于2000年10月将其户籍从松桃苗族自治县大坪场镇大坪村老场组迁往松桃苗族自治县普觉镇居委会。贾永俊于2009年1月18日与丁万忠办理结婚登记，并于2017年1月5日将户籍从松桃苗族自治县蓼皋镇滨江花园Ａ区6幢3单元506号迁入松桃苗族自治县大坪场镇大坪村老场组。2004年12月2日，姚满死亡，2009年10月丁世伟死亡，丁世伟死亡后，张文平继续履行赡养义务直至2015年丁安保去世。签订《赠与合同》后，姚满承包户的承包地一直由丁世伟管理使用，2009年丁世伟去世后，张文平继续履行《赠与合同》，并对姚满承包户土地继续管理使用。2016年1月28日，松桃苗族自治县大坪场镇大坪村村委会作出《关于大坪村老场组村民姚满的土地承包权属一事的处理决定》，决定由张文平按姚满原有承包土地面积继续承包。2018年《大坪场镇人民政府关于大坪村委会的批复》对此进行了确认。以上事实，有原、被告陈述、第一轮、第二轮土地承包证及登记表复印件、《赠予合同》及公证书复印件、大坪村委会《关于大坪村老场组村民姚满的土地权属一事的处理决定》复印件、大坪场镇人民政府大府复（2018）2号批复复印件、铜仁市中级人民法院（2019）黔06民终1716号及1718号《民事判决书》复印件、松桃苗族自治县大坪场镇派出所关于贾永俊户籍变更情况的说明复印件在卷佐证，本院予以确认。 本院认为，国家实行土地承包经营制度，农村土地采取农村集体经济组织内部的家庭承包方式，通过家庭承包方式取得的土地承包经营权的权利主体是本集体经济组织的农户。在本案中，涉及争议土地的承包户户主为姚满，该家庭承包户中共有四人，即姚满、丁万忠、丁万勇、丁敏。姚满、丁敏已经死亡，丁万忠于1985年被录用为国家公务人员，已经失去农村土地承包经营资格。丁万勇已将其户口迁往设区的市，转为非农业户口。贾永俊于2017年将其户口从松桃苗族自治县蓼皋镇滨江花园A区6幢3单元506号迁入松桃苗族自治县大坪场镇大坪村老场组。在大坪村委会作出决定时，该承包经营权的主体实际已经消亡。丁安保、姚满与丁世伟签订《赠与合同》后，姚满承包户的承包地一直由丁世伟管理使用。姚满、丁世伟去世后，张文平继续履行《赠与合同》约定义务，并对姚满承包户土地继续管理使用。大坪村村委会经村、支两委召开党员、组长和群众会议，决定由张文平继续按姚满承包户的承包地面积继续承包，并无不当。原告要求撤销大坪村村委会于2016年1月28日作出的《关于大坪村老场组村民姚满的土地承包权属一事的处理决定》的诉讼请求，本院不予支持。 综上所述，依照《中华人民共和国农村土地承包法》第五条、第二十六条第二款，《最高人民法院关于适用的解释》第九十条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四之规定，判决如下： 驳回原告贾永俊、丁万忠、丁万勇的诉讼请求。 案件受理费60元，减半收取计30元（原告已预交），由原告贾永俊、丁万忠、丁万勇负担。 如不服本判决，可在本判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉于贵州省铜仁市中级人民法院。 审 判 员  谌 尧 二〇二〇年四月六日 法官助理  龙宏伟 书 记 员  周文武