河北省平泉市人民法院 民 事 判 决 书 （2020）冀0823民初394号 原告：平泉市国强军粮供应有限责任公司，住所地平泉市卧龙镇沙坨子村11组。 法定代表人：王金秋，总经理。 委托诉讼代理人：王国明，公司员工。 委托诉讼代理人：崔玉强，河北强合律师事务所律师。 被告：平泉市国有粮油资产管理中心，住所地平泉市行政中心。 法定代表人：方文坛，主任。 委托诉讼代理人：李光宇，河北运达律师事务所律师。 被告：平泉市发展和改革局，住所地平泉市行政中心5楼。 主要负责人：孙继安，局长。 委托诉讼代理人：池贺军，单位职工。 委托诉讼代理人：李光宇，河北运达律师事务所律师。 原告平泉市国强军粮供应有限责任公司（以下简称国强军粮供应公司）与被告平泉市国有粮油资产管理中心（以下简称国有粮油管理中心）、平泉市发展和改革局（以下简称平泉发改局）合同纠纷一案，本院于2020年2月28日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告国强军粮供应公司的委托诉讼代理人崔玉强、王国明，被告国有粮油管理中心的委托诉讼代理人池贺军、李光宇，被告平泉发改局的委托诉讼代理人李光宇到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告国强军粮供应公司向本院提出诉讼请求：1.判决二被告立即给付原告1602200.86元及利息；2.诉讼费用由被告承担。事实和理由：原告国强军粮供应公司系原粮食局下属国有控股企业。2011年国强军供改制时，市粮食局资产管理中心账面体现欠原告款项1123358.54元，另外公司改制前拖欠承德市军供中心款项698842.32元，该款项在账面上未体现。2018年5月30日，国有粮油管理中心形成会议纪要，纪要内容为：“一、企业改制挂账1123358.54元，暂由企业承担，以后市资产管理中心有能力时给予协调解决。二、与承德市军供中心债务抵顶后差额部分478842.32元由粮油资产管理中心和国强军粮供应公司分别补记往来账款。调账后确保国强军粮供应公司和承德市军供中心往来款项一致，暂在粮油资产管理中心挂账。”会议纪要确认了国有粮油管理中心共欠原告款项1602200.86元。2018年，平泉市政府机构改革撤销了平泉市粮食局，粮食局的职能及人员全部归平泉发改局。鉴于被告平泉发改局和国有粮油管理中心为隶属关系，为此二被告应承担连带责任。 被告国有粮油管理中心辩称，被答辩人国强军粮供应公司是我中心下属国有控股企业，2011年被答辩人改制时体现答辩人欠其款项，2018年5月30日答辩人的会议纪要明确欠款金额和处理办法，但至今尚未根本解决。一、与我中心应收的国有资产使用费抵销后，欠款金额是1363200.86元。2018年5月30日国有粮油管理中心会议纪要确认答辩人欠被答辩人款项1602200.86元，但被答辩人（洼子店库）2014年至2019年五个年度的国有资产使用费205000.00元及小寺沟库2018至2019两个年度的国有资产使用费34000.00元未缴纳，因此两者抵销后我中心欠款金额1363200.86元。二、关于利息的有关说明。我中心欠被答辩人国强军粮供应公司主要包括两部分欠款，2012年改制时通过交割单反映其他应收款1149358.54元，即欠河北省军供中心772000.00元、欠承德市军供中心377358.54元。被答辩人在改制经营后与承德市军供中心对接后发现欠承德市军供中心还有698842.32元未计算在内，经与国有粮油管理中心协商重新确定欠款金额，扣除答辩人已还26000.00元及用被答辩人（小寺沟库）2013年至2017年五个年度的国有资产使用费85000.00元，省粮食补贴135000.00元抵销后尚欠被答辩人金额明确形成的2018年5月30日会议纪要，但需要说明的是目前欠款均是河北省军供中心、承德市军供中心的欠款，河北省军供中心、承德市军供中心没有向被答辩人提出利息要求，因此在被答辩人未偿还省、市军供中心欠款时不应向答辩人主张利息。 被告平泉发改局辩称，被答辩人国强军粮供应公司向平泉市人民法院提起民事诉讼，诉称：判决国有粮油管理中心、平泉发改局给付原告1602200.86元及利息。答辩人认为：平泉发改局是平泉市人民政府工作部门，它的机构性质是机关，其职责是贯彻落实党中央关于国民经济、社会发展战略等工作的方针政策和决策部署，全面落实省委、市委关于国民经济、社会发展战略等工作的部署要求，在履行职责过程中坚持和加强党对国民经济、社会发展等工作的集中统一领导。虽然2018年平泉市政府机构改革撤销了平泉市粮食局，但事业单位法人的国有粮油管理中心仍然存在并履行其职能，国有粮油管理中心的宗旨和业务范围是“负责对粮食企业国有资产监督检查工作，建立资产管理档案，定期核实资产状况；组织实施资产的拍卖、租赁、维修等确保国有资产保值增值；定期对国有资产保值增值情况进行财务审计监督检查国有独资、国有控股及租赁经营的粮食企业财务运行状况；负责收取国有资产收益、按规定兑付和缴纳原企业退休、退养人员各项费用及保险”。国有粮油管理中心具备管理粮食企业的相应职能，并且是独立的事业法人机构，独立承担民事责任，不能因为平泉发改局与国有粮油管理中心为隶属关系，答辩人就应承担连带责任。鉴于上述情况，答辩人不是本案适格被告，请依法驳回被答辩人对我局的起诉。 本院经审理认定事实如下：国强军粮供应公司原为被告国有粮油管理中心下属的国有独资企业，2011年国强军粮供应公司改制，并于2012年1月1日被告国有粮油管理中心与王国明（时任国强军粮供应公司的法定代表人）双方签订了股份制合作合同书，合同主要约定：国强军粮供应公司改制为国有控股公司，国有粮油管理中心占股62%，王国明占股38%，国有粮油管理中心不参与公司的经营管理，不承担公司经营风险，只收取资产有偿使用费，年终不再分红。同日，双方在平泉县国强军粮供应有限责任公司资产交割单上签字确认，该资产交割单显示，应付粮款772000.00元，应付市军供377358.54元,其他应收款（资产中心）1149358.54元，后该款国有粮油管理中心偿还26000.00元，拖欠国强军粮供应公司1123358.54元。根据原告提供的2018年5月30日国有粮油管理中心主任办公会议纪要，该纪要主要记载如下内容：国强军粮供应公司报来《关于处理改制遗留问题的申请》，申请提出：1、改制时市资产中心挂账（拖欠军供公司）1123358.54元，挤占了企业周转金，加重企业负担；2、公司改制前拖欠承德市军供中心款项698842.32元（国强军供公司账面未体现），形成企业新的欠账，承德市军供中心正在逐年扣减平泉军供公司补贴，影响企业正常运转，会议认为：企业改制挂账1123358.54元，暂由企业承担，以后国有粮油管理中心有能力时给予协调解决；企业账面未体现改制前拖欠承德市军供中心款项698842.32元，已和承德市军供中心核实一致。由于国强军供公司企业包袱较重，为支持企业发展，同意将应上交粮食局利润8.5万元和存储省级储备粮面粉、大米的费用、轮换节余补贴13.5万元相应冲减企业改制前拖欠承德市军供中心款项，抵顶后差额部分478842.32元由国有粮油管理中心与国强军粮供应公司分别补记往来账款。调账后确保国强军粮供应公司和承德市军供中心往来款项一致，暂在国有粮油管理中心挂账。根据上述证据，结合原被告的陈述，双方对被告国有粮油管理中心欠付国强军粮供应公司合计1602200.86元无异议，上述欠款形成时间为国强军粮供应公司改制之前。本院对上述欠款数额予以确认。 关于被告国有粮油管理中心主张用资产使用费抵销部分欠款问题。根据被告国有粮油管理中心提供的2014年5月5日的资产交割单的内容显示：平泉县立元国家粮食储备有限公司经国有粮油管理中心批准，将该公司洼子店分公司王立新49%的私有股份全部转让给国强军粮供应公司法定代表人王国明，并由该公司按时向国有粮油管理中心交纳国有股份4%的国有资产有偿使用费，洼子店库总资产202.7万元（其中国有股份103.4万元；私有股份99.3万元）。原告及被告国有粮油管理中心经核实相关账目，共同确认原告共欠付被告2015年至2019年度共五年的洼子店库使用费合计205000.00元。被告国有粮油管理中心主张用上述洼子店库使用费抵销部分原告欠款，原告同意抵销，本院予以确认。关于小寺沟库的使用费问题，根据2012年1月1日，被告国有粮油管理中心与王国明签订的股份制合作合同书，每年为17000.00元，被告国有粮油管理中心主张小寺沟库的使用费已交到2017年，2018年、2019年的未交纳，要求将未缴纳的使用费用于抵销原告的部分欠款。原告对该使用费交到2017年的事实认可，但原告在庭审中陈述，小寺沟库前期原告没有使用，但是一直交着费，2018年原告打报告要求退股不继续租用，故原告对2018年、2019年小寺沟库使用费不同意交纳。因该笔使用费双方存在争议，该笔使用费是否属于被告国有粮油管理中心的到期债权，双方应另行处理。综上，本院确认抵销金额为205000.00元，被告国有粮油管理中心尚欠原告1397200.86元（1602200.86元-205000.00元）。 另查明，被告国有粮油管理中心为事业单位法人，经费来源为全额拨款，开办资金为3705万元，举办单位为平泉发改局。 本院认为，合法的债权、债务关系受到法律的保护，原告要求被告国有粮油管理中心偿还欠款1397200.86元，事实清楚，本院予以支持。关于本案利息的计算问题。在平泉县国强军粮供应有限责任公司资产交割单上未约定欠款的给付时间及利息的计算方式，后被告国有粮油管理中心偿还部分欠款，原告国强军粮供应公司向被告国有粮油管理中心报送《关于处理改制遗留问题的申请》，被告国有粮油管理中心于2018年5月30日形成最终处理案涉欠款问题的会议纪要，根据本案实际，基于公平原则，案涉欠款利息应自纪要作出时间即2018年5月30日开始，按照年利率6%进行计算为宜。关于平泉发改局是否应承担连带责任问题。国有粮油管理中心为事业单位法人，具有独立人格，应独立承担民事责任，案涉欠款系被告国有粮油管理中心所欠，双方对此均无异议，案涉欠款应由国有粮油管理中心承担偿还责任，原告主张被告平泉发改局应对案涉欠款及利息承担连带责任，无法律及事实依据，本院不予支持。综上所述，为维护当事人的合法权益。依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第九十九条、第一百零七条的规定，判决如下： 一、被告平泉市国有粮油资产管理中心于本判决生效之日起十日内偿还原告平泉市国强军粮供应有限责任公司欠款1397200.86元及利息（利息自2018年5月30日起至履行完毕之日止按年利率6%计算）。 二、驳回原告的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费17375.00元，减半收取计8687.50元，由被告平泉市国有粮油资产管理中心负担，于本判决生效之日起七日内交纳。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于河北省承德市中级人民法院。（同时交纳二审案件受理费17375.00元） 审判员  孙国义 二〇二〇年四月二十七日 书记员  刘建荣