海南省文昌市人民法院   民事判决书   （2020）琼9005民初202号                                                                                                                    海南省文昌市人民法院     民事判决书         （2020）琼9005民初202号         原告：符浪，女，1985年7月25日出生，汉族，住址海南省文昌市。     委托诉讼代理人：周小青，海南天皓律师事务所律师。     被告：文昌市翁田镇新村村民委员会罗绵村民小组。     法定代表人：谢淑芳，组长。     委托诉讼代理人：陈俊龙，广东深天成（文昌）律师事务所律师。     原告符浪与被告文昌市翁田镇新村村民委员会罗绵村民小组（以下简称罗绵村）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院于2020年1月7日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告符浪及其委托诉讼代理人周小青、被告罗绵村的法定代表人谢淑芳及其委托诉讼代理人陈俊龙到庭参加诉讼。本案现已审理终结。     原告符浪向本院提出诉讼请求：1.判令被告于判决生效之日向原告支付征地补偿款106,000元；2.本案的诉讼费、保全费由被告负担。事实和理由：原告1985年7月25日出生，自出生户口就登记在被告处。1998年，原告父亲符致全以家庭承包经营的方式在被告处承包了土地，并领取了《农村土地承包经营权证》。承包期限自1998年1月1日起至2027年12月31日止，原告是承包经营权共有人之一。2015年12月28日，原告与吴清鑫登记结婚。婚后，原告的户口仍未迁出原籍。2019年，文昌市人民政府征收被告部分集体土地，并向被告支付了相应征地补偿费。被告收到征地补偿费后，作出征地补偿分配方案，向具有被告村民资格的村民人均发放706,000 元征地补偿款。被告以原告是外嫁女为由仅向原告发放了600,000元征地补偿款，尚有106,000元未向原告发放。原告认为，原告户口落户在被告处，并在被告处有承包地，以该承包地为基本生活保障，并在被告处参加农村合作医疗，在被告处生产生活，因此原告具有被告集体经济组织成员资格，依法应当享有与其他村民同等的权利。被告向其他村民人均分配706,000元征地补偿款，原告也应当分配相应的份额。被告以原告是外嫁女为由拒绝向原告发放相应份额的征地补偿款，违反《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条的规定。     被告罗绵村辩称，原告不具备被告集体经济组织成员资格，不应享有与被告村民同等分配征地补偿款份额的权利。原告对被告征地补偿款的分配方案表示认可并已经按照方案实际领取了600,000元的补偿款，现继续追索106,000元补偿款的请求有违诚实守信原则，应予以驳回。     本院经审理认定事实如下：原告符浪自出生就落户在被告罗绵村，其与吴清鑫办理结婚登记后未将户口迁出被告罗绵村。以符致全为户主的原告家庭户承包被告罗绵村集体的部分土地，2017年5月11日，文昌市人民政府给以符致全为户主的家庭户颁发了《中华人民共和国农村土地承包经营权证》，承包期限自1998年1月1日起至2027年12月31日止。原告符浪的名字登记在“承包方土地承包经营权共有人情况”一栏中。2019年7月，文昌市人民政府征用被告罗绵村的部分集体土地。2019年12月12日，被告罗绵村作出分配方案，将获得的征地补偿款按本村村民每人706,000元的标准进行分配，但以原告符浪系“外嫁女”为由仅分配85%的份额即600,000元，原告认为被告的行为侵害其合法权益，经交涉未果，遂向法院诉请处理。     原告符浪于2020年1月6日向本院申请诉前财产保全，申请对被告罗绵村开户在海南文昌农村商业银行股份有限公司龙马支行、账号为xxxxxxx账户中的存款110,000元进行冻结，并提供永诚财产保险股份有限公司开具的诉讼财产保全责任保险保单保函作为担保。本院依申请冻结被告上述账户内的存款110,000元，原告为此预交保全费1,070元。     认定上述事实除了原、被告的当庭陈述外，还有原告向本院提交的《常住人口登记卡》《结婚证》《中华人民共和国农村土地承包经营权证》《海南省新型农村合作医疗证》《罗绵村征地补偿款分配方案》、文昌市文城镇沿江社区出具的《证明》，被告向本院提交的《会议记录》《分配方案》《罗绵村2019年征地款分配表》。以上证据内容真实、来源合法、与本案具有关联性，可以作为认定案件事实的依据，本院依法予以采纳。     被告申请证人郭某、曾某出庭作证，证人作证称当时讨论分配外嫁女的事情，村长召开村民小组大会，经过几次会议讨论将外嫁女的方案定下来，村长找外嫁女回来，称若同意方案就在方案上签字，签字后就拨款。外嫁女及其父母都在村民会议上签字同意外嫁女分配85%的份额，外嫁女想领钱就签名，不想领钱的就不签名。结合被告提交的证据可知，原告并未在《分配方案》上签名，仅是家庭户主的签名不能视为原告对分配方案的认可，故对证人的证言不予采纳。     本院认为，本案争议的焦点是：1.原告符浪在征地时是否具有被告罗绵村集体经济组织成员资格，能否享有足额分配的权利；2.原告符浪是否放弃涉案征地补偿款中106,000元的份额。     关于争议焦点1.原告符浪在征地时是否具有被告罗绵村集体经济组织成员资格，能否享有足额分配的权利：我国农村集体经济组织成员资格的认定，以是否以本集体经济组织的土地为基本生活保障为基本依据，兼顾是否具有本集体经济组织户籍以及是否在本集体经济组织形成较为固定的生产、生活作为判断标准。原告符浪自出生就落户在被告罗绵村，结婚后户口亦未迁出被告罗绵村。在以符致全为承包方代表的《中华人民共和国农村土地承包经营权证》的“承包方土地承包经营权共有人情况”一栏中，原告符浪的名字登记在上，应认定原告符浪具有被告罗绵村集体经济组织成员资格。《海南省妇女权益保障若干规定》第十六条第一款规定：“村民代表会议或者村民大会决议、村规民约和股份制章程等不得违反法律法规，对涉及土地承包经营、集体经营组织收益分配、股权分配、土地征收或者征用补偿费使用、分配以及宅基地使用等方面的内容，应当坚持男女平等原则、不得以妇女未婚、结婚、离婚、丧偶等为由，侵害其合法权益”。《中华人民共和国妇女权益保障法》第三十二条规定：“妇女在农村土地承包经营、集体经济组织收益分配、土地征收或者征用补偿费使用以及宅基地使用等方面，享有与男子平等的权利”。故原告符浪对本案所涉的征地补偿款706,000元享有足额分配的权利。     关于争议焦点2.原告符浪是否放弃涉案征地补偿款中106,000元的份额：原告符浪在《罗绵村2019年征地款分配表》上签名后，被告罗绵村向其发放征地补偿款600,000元。该分配表上备注“签名表示认可”，却未明确说明是对收到征地补偿款数额的认可抑或对分配比例的认可。本院认为当事人对民事权利的放弃，应当以明示的方式即明确表示放弃某项权利，但前述分配表未体现出原告符浪同意放弃征地补偿款中106,000元的份额，仅能证明原告领取了被告向其发放的600,000元征地补偿款。原告系成年人，能够自主处分权利，其未在被告作出的《分配方案》上签名，仅是家庭户主的签名不能视为原告对分配方案的认可，故被告主张原告放弃征地补偿款中106,000元的份额于法无据，本院不予支持。     综上所述，依照《中华人民共和国民法总则》第三条、第四条、《中华人民共和国妇女权益保障法》第三十二条、最高人民法院《关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条、《海南省妇女权益保障若干规定》第十六条规定，判决如下：     被告文昌市翁田镇新村村民委员会罗绵村民小组于本判决生效之日起十日内向原告符浪给付征地补偿款106,000元。     如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务,应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定,加倍支付迟延履行期间的债务利息。     案件受理费1,210元及保全费1,070元由被告文昌市翁田镇新村村民委员会罗绵村民小组负担，限被告于本判决生效之日起七日内向本院缴纳。原告预付的案件受理费1,210元，本院于判决生效后予以退回。     如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于海南省第一中级人民法院。                                                    odcek57l5tc5dm0vza       案件唯一码                                   审 判 员 郑 在 海                                                 二0二0年四月三十日                         书 记 员 曾 秋 华                                       附：本案适用的法律条文     《中华人民共和国民法总则》     第三条 民事主体的人身权利、财产权利以及其他合法权益受法律保护，任何组织或者个人不得侵犯。     第四条 民事主体在民事活动中的法律地位一律平等。     《中华人民共和国妇女权益保障法》     第三十二条 妇女在农村土地承包经营、集体经济组织收益分配、土地征收或者征用补偿费使用以及宅基地使用等方面，享有与男子平等的权利。     最高人民法院《关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》     第二十四条 农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。     《海南省妇女权益保障若干规定》     第十六条 村民代表会议或者村民大会决议、村规民约和股份制章程等不得违反法律法规，对涉及土地承包经营、集体经营组织收益分配、股权分配、土地征收或者征用补偿费使用、分配以及宅基地使用等方面的内容，应当坚持男女平等原则、不得以妇女未婚、结婚、离婚、丧偶等为由，侵害其合法权益。     在农村土地征收或者征用补偿过程中，任何单位、组织和     个人不得截留、拖欠、剥夺妇女依法应当获得的土地征收或者征用补偿费用。                                                                     审核：郑在海 撰稿：郑在海 校对：曾秋华 印刷：曾秋华          海南省文昌市人民法院 2020年4月30日印制     （共印6份）