海南省海口市美兰区人民法院   民事判决书   （2019）琼0108民初10693号   原告：海南省人力资源开发局，住所地海口市白龙路53号，统一社会信用代码12460000742550933K。   法定代表人：赵某，局长。   委托诉讼代理人：蔡某，海南法立信律师事务所律师。   委托诉讼代理人：王某，海南法立信律师事务所实习律师。   被告:贾某,女,1988年11月7日出生,汉族，住山东省曹县,公民身份号码:×××。   被告:苏某,女,1970年6月11日出生,汉族，住海南省昌江黎族自治县,公民身份号码:×××。   被告:李某,女,1988年6月23日出生,黎族，住海南省昌江黎族自治县,公民身份号码:×××。   被告:邹某,男,1983年7月18日出生,黎族，住海南省昌江黎族自治县,公民身份号码:×××。   被告:符某,男,1980年7月15日出生,汉族，住海南省昌江黎族自治县,公民身份号码:×××。   被告:潘某,男,1968年9月15日出生,汉族，住海南省昌江黎族自治县,公民身份号码:×××。   原告海南省人力资源开发局与被告贾某、苏某、李某、邹某、符某、潘某追偿权纠纷一案，本院于2019年7月24日立案后，依法适用普通程序，于2020年4月27日公开开庭进行了审理。原告的委托诉讼代理人蔡某、王某到庭参加诉讼，被告贾某、苏某、李某、邹某、符某、潘某经本院合法传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼，本案现已审理终结。   原告海南省人力资源开发局向本院提出诉讼请求：1.判令被告贾某、苏某、李某偿还原告人民币289930元;2.判令被告贾某、苏某、李某按年利率11.895%向原告支付自2015年7月8日代偿之日起至还清欠款之日止的利息(暂计至2018年6月30日为106094.76元，诉讼标的金额暂计:396024.76元)；3.判令被告邹某、符某、潘某对以上诉讼请求中的被告贾某、苏某、李某偿还款项及支付利息承担连带责任;4.本案的诉讼费由被告承担。事实与理由:为扶持下岗失业人员再就业,根据《海南省省本级就业贷款担保反担保管理暂行办法》(琼人劳保[2007]477号)等政策规章,原告于2007年3月28与海口市农村信用合作联社(以下简称“海口农信社”)签订《小额担保贷款合作协议》,约定原告为下岗失业人员申请小额担保贷款提供担保,海口农信社向下岗失业人员发放小额贷款，扶持下岗失业人员再就业;为提高效率,双方不再对每次贷款签订担保协议,以本协议为担保主体协议,原告每次出具《小额贷款担保通知书》后,以海口农信社签署《小额担保贷款合同》为准,即视为该次贷款担保成立;贷款逾期3个月,借款人仍未还款的,原告回复《担保赔付通知》作出代偿承诺后,海口农信社有权从原告担保基金账户上扣划相应资金代偿到期债务。2013年2月,贾某、苏某、李某向原告提交《海南省省本级就业贷款担保申请审批表》,申请原告为其提供小额贷款担保,用于经营服装、口罩项目,贷款金额为30万元。2013年4月,原告作为借款担保人,贾某、苏某、李某作为借款人,邹某、符某、潘某作为借款反担保人,三方签订《反担保合同》,约定:原告为贾某、苏某、李某向经办银行申请贷款提供担保,邹某、符某、潘某向原告提供反担保,反担保范围包括该项贷款本金、利息、罚息以及扣划工资所产生的应由借款人承担的银行费用等;担保方式为连带责任保证,并放弃作为反担保的保证人的任何抗辩权;反担保期限为自借款人与经办银行签订借款合同之日起，至还清该项贷款本金、利息、罚息以及扣划工资所产生的应由借款人承担的银行费用止;若经办行按有关规定,从原告的担保基金账户扣收担保基金代偿贾某、苏某、李某债务后，原告有权依法向借款人、反担保人双方(即六被告)追偿。2013年4月,原告向海口农信社发出《就业贷款担保通知书》,同意为贾某、苏某、李某小额贷款提供担保,请该社给予办理贷款手续。2013年4月18日,海口农信社、原告与贾某、苏某、李某签订《海南省小额担保借款合同》,约定:海口农信社向贾某、苏某、李某发放下岗失业人员小额担保贷款30万元,借款期限自2013年4月18日至2015年4月18日,到期一次性归还贷款本金;原告为贾某、苏某、李某借款提供保证担保;合同利率为年9.15%,逾期则按合同“sg利率加收30%的利息;本合同发生纠纷由贷款人住所地人民法院管辖。2013年4月18日,海口农信社依约发放贷款,将30万元贷款存入苏某账户。2015年4月18日借款期限届满后,贾某、苏某、李某未按期归还贷款,经催收仍欠299930元未偿还。2015年7月8日,海口农信社从原告担保基金账户上扣划299930元资金,用于代偿贾某、苏某、李某借款。原告承担了担保责任后,多次催告六被告偿还款项.借款人曾在2017年1月23日出具《还款计划书》,承诺2017年年底前还清欠款。然而,被告只在2017年1月23日偿还了10000元,尚余289930元本金至今未偿还。六被告的上述行为已严重损害原告合法权益,原告交涉无果,只得诉诸法律。因合同约定发生纠纷由贷款人海口农信社住所地人民法院管辖,该社住所地在海口市××区,为此特向贵院提起诉讼,恳请贵院查清本案事实,判如所请。   被告贾某、苏某、李某、邹某、符某、潘某未出庭应诉，亦未提交书面答辩意见。   原告海南省人力资源开发局围绕诉讼请求提交如下证据：琼人劳保[2007]477号《海南省省本级就业贷款担保反担保管理暂行办法》、琼编办[2012]58号《海南省机构编制委员会办公室关于海南省劳务管理所更名等问题的批复》、海南省就业贷款担保中心的《组织机构代码证》、《小额担保贷款合作协议》、《海南省省本级就业贷款担保申请表》（含申请贷款所附资料）、《反担保人授权承诺书》（附《证明》）、《反担保合同》、《海南省省本级就业贷款担保通知书》、《海南省小额担保借款合同》、《授权委托书》、《海南农村信用合作社借款借据》、《借据出账登记核对通知单》、《担保赔付通知书（回执）》、《对公账户明细账页》、《还款计划书》（贾某、苏某、李某签名）、《就业创业小额担保贷款欠款催收公告》、海口市农村信用合作联社的《营业执照》、琼银监复[2012]78号《关于海口市农村信用合作联社承接债权债务情况的批复》。   被告贾某、苏某、李某、邹某、符某、潘某未提交证据。   经本院组织当事人对证据进行交换和质证，对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。本院查明案件事实如下：   2007年3月28日，原告（乙方）与海口农信社（甲方）签订《小额担保贷款合作协议》，主要约定：为了促进下岗失业人员再就业，经甲乙双方协商，甲方为下岗失业人员提供小额担保贷款，乙方为下岗失业人员申请小额担保贷款提供担保；小额担保贷款业务基本操作程序为：乙方受理下岗失业人员要求为其贷款提供担保的申请，审查同意并办理反担保手续后，向甲方出具《小额贷款担保通知书》及借款人相应借款资料，甲方审核同意后办理放贷手续，同时向乙方出具《小额担保贷款确认书》和《小额担保贷款合同》，如贷款逾期3个月后，甲方向乙方出具《担保赔付通知书》以及借款人收到《还款通知书》、《催款通知书》的复印件，乙方收到上述资料之日起七个工作日内确认向甲方回复《担保赔付确认书》，甲方可从乙方担保基金账户上扣划相应资金代偿到期债务，乙方代偿相应债务后，甲方移交贷款档案给乙方，由乙方负责对债务进行追收；为简化小额担保贷款程序，提高工作效率，双方不再对每次贷款签订担保协议，以本协议为担保主体协议，即乙方每次出具《小额贷款担保通知书》后，以甲方签署《小额担保贷款确认书》和《小额担保贷款合同》为准，即视为该次贷款担保成立；等等。   2013年4月11日，原告（担保人、甲方）与被告贾某、苏某、李某（借款人、乙方）、被告邹某、符某、潘某（反担保人、丙方）签订《反担保合同》，主要约定：乙方于2013年4月11日向甲方申请，要求对其人民币叁拾万元小额贷款进行担保，贷款期限为贰年，甲方同意为乙方向经办行贷款提供担保，丙方愿意向甲方提供反担保；丙方反担保范围包括该项贷款本金、利息、罚息以及扣划工资所产生的应由乙方承担的银行费用等；丙方在其保证范围内承担连带责任保证，并放弃作为反担保的保证人的任何抗辩权；丙方反担保期限为自乙方与经办行签订贷款合同之日起至还清该项贷款本金、利息、罚息以及扣划工资所产生的应由乙方承担的银行费用止；在丙方代偿乙方债务期间，经办行按有关规定，从甲方担保基金账户扣收担保基金代偿乙方债务后，甲方有权依法对乙、丙双方进行追偿；本合同经甲、乙、丙三方签订后，并经乙方与经办行签订《小额担保贷款合同》之日起生效；等等。   2013年4月11日，原告向海口农信社发出《海南省省本级就业贷款担保通知书》，同意为被告贾某、苏某、李某申请的小额贷款提供担保。2013年4月18日，海口农信社（贷款人）与被告贾某、苏某、李某（借款人）及海南省人力资源开发局（保证人）签订省小保借字[2013]第0418003号《海南省小额担保借款合同》，主要约定：贷款人向借款人发放“下岗失业人员小额担保贷款”，借款用途经营贸易商行，借款金额叁拾万元，借款期限自2013年4月18日至2015年4月18日，贷款年利率为9.15％（财政全额贴息），还款方式为到期一次性归还贷款本金；借款人不按期归还贷款本金又未获准展期的，从逾期之日起按合同利率上浮30%计收利息；本合同发生纠纷由贷款人住所地人民法院管辖；等等。   2013年4月18日，海口农信社依约将30万元贷款发放至被告苏某账户。贷款期限届满，被告贾某、苏某、李某未按期归还贷款。经催收仅还了70元。2015年6月15日，海口农信社向原告发出《担保赔付通知书》，通知原告代偿赔付被告贾某、苏某、李某的贷款本金299930元。原告收到上述通知后，同意海口农信社从原告的担保基金专户上扣划相应资金代偿被告贾某、苏某、李某的到期债务。2015年7月8日，海口农信社从原告的担保基金专户扣划299930元，用于清偿贾某、苏某、李某的到期债务。经原告多次催收，2017年1月23日，被告贾某、苏某、李某向原告出具《还款计划书》，承诺分三次偿还299930元贷款即2017年1月23日偿还1万元；2017年6月30日偿还10万元；剩余189930元在2017年12月30日还清。但被告贾某、苏某、李某仅在2017年1月23日偿还1万元，剩余款项289930元未偿还。2017年9月28日，海南省就业创业指导服务中心于在《海南日报》上刊登催收公告，催告六被告偿还债务，但被告贾某、苏某、李某未归还借款本金，被告邹某、符某、潘某亦未承担反担保责任归还借款本金，至今尚拖欠借款本金289930元未偿还。另，原告于2018年10月8日向海南省海口市龙华区人民法院起诉，后因管辖问题，海南省海口市中级人民法院于2019年7月30日作出（2019）琼01民辖30号民事裁定书，将本案指定本院管辖。   本院认为：涉案的《小额担保贷款合作协议》、《反担保合同》、《海南省小额担保借款合同》，均系各方当事人的真实意思表示，主体适格，且内容不违反法律、行政法规的强制性规定，属有效合同，应受法律保护，各方当事人均应依约履行各自的义务。根据本案查明的事实，海口农信社已依约向被告贾某、苏某、李某发放了贷款30万元，履行了提供贷款的义务。贷款期限届满后，被告贾某、苏某、李某仅偿还70元。剩余借款未依约偿还，被告邹某、符某、潘某也未履行反担保义务代被告贾某、苏某、李某向海口农信社全额归还借款，致海口农信社从原告处扣划借款本金299930元。原告在履行担保责任后，经向六被告催款，六被告均未归还借款本金，已构成违约，应依约承担相应的违约责任。据此，原告主张被告贾某、苏某、李某偿还借款本金并支付逾期利息，同时主张被告邹某、符某、潘某履行反担保义务，承担连带清偿责任，符合约定，于法有据，本院予以支持；关于利息如何计算的问题，因海口农信社于2015年7月8日从原告的担保基金专户扣划借款本金299930元之时，原告与海口农信社基于小额贷款担保之债权债务即终结，原告取得的代偿债权仅299930元，而原告与六被告签订的《反担保合同》未约定逾期利息计付标准，故原告主张六被告按《海南省小额担保借款合同》中关于逾期利息计付标准的约定计付利息，不符合约定，于法无据，本院不予采信。鉴于两被告的违约行为客观上造成原告的资金被占用，两被告应比照银行同期贷款利率向原告支付资金占用期间的利息损失。   被告贾某、苏某、李某、邹某、符某、潘某经本院依法传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼，亦未提交答辩意见和证据，视为其对答辩及举证质证等相关诉讼权利的放弃，本院依法缺席裁判。   综上所述，原告的诉讼请求有理部分，本院予以支持。依照《中华人民共和国合同法》第一百零七条、《中华人民共和国担保法》第十八条、第三十一条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第一百四十四条、《最高人民法院关于适用的解释》第九十条之规定，缺席判决如下：   一、被告贾某、苏某、李某须于本判决生效后十日内向原告海南省人力资源开发局偿还借款本金人民币289930元，并支付利息（以借款本金299930元为基数，自2015年7月8日起计至2017年1月22日止，按照中国人民银行同期一年期贷款利率计；以剩余借款本金289930元为为基数，自2017年1月23日起计借款清偿之日止。其中自2017年1月23日至2019年8月19日的利率按照中国人民银行同期一年期贷款利率计，自2019年8月20日起至借款清偿之日止的利率按照全国银行业同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计）；   二、被告邹某、符某、潘某对被告贾某、苏某、李某的上述第一项债务承担连带清偿责任；   三、驳回原告海南省人力资源开发局的其他诉讼请求。   如果未按判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。   案件受理费人民币7240.38元，由原告海南省人力资源开发局负担1240.38元，被告贾某、苏某、李某、邹某、符某、潘某共同负担6000元。   如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于海南省海口市中级人民法院。   审判长 林 锋   审判员 别 蓝   人民陪审员 李明学     二〇二〇年四月三十日   （法官助理 庄 伟   书记员 蔡丽媛   书记员 张蓝予   附：相关的法律及司法解释条文   《中华人民共和国合同法》   第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行，采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。   《中华人民共和国担保法》   第十八条当事人在保证合同中约定保证人与债务人对债务承担连带责任的，为连带责任保证。   连带责任保证的债务人在主合同规定的债务履行期届满没有履行债务的，债权人可以要求债务人履行债务，也可以要求保证人在其保证范围内承担保证责任。   第三十一条保证人承担保证责任后，有权向债务人追偿。   《中华人民共和国民事诉讼法》   第六十四条第一款当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。   第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。   第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。   《最高人民法院关于适用   的解释》   第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。   在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利后果。