广东省新丰县人民法院民 事 判 决 书(2020)粤0233民初78号原告：广东电网有限责任公司韶关新丰供电局，营业场所：新丰县**********。负责人：李永坚，该单位副局长。委托诉讼代理人：陈赞文，广东世纪华人律师事务所律师。被告：新丰县和信陶瓷原料场，住所地：新丰县******麻竹窝。投资人：黄良安。被告：黄良安，男，汉族，1966年9月1日出生，住广东省江门市新会区崖门镇黄冲红卫队40号，公民身份号码：440************91X。原告广东电网有限责任公司韶关新丰供电局（以下简称新丰供电局）与被告新丰县和信陶瓷原料场（以下简称和信原料场）、被告黄良安供用电合同纠纷一案，本院于2020年1月6日立案后，依法适用简易程序，于2020年3月17日公开开庭进行了审理。原告新丰供电局的委托诉讼代理人陈赞文和被告和信原料场的投资人黄良安到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告新丰供电局向本院提出诉讼请求：1、判令二被告共同支付电费116117.74元，支付2019年12月5日之前的违约金2541.46元，从2019年12月6日到2019年12月31日以116117.74元为基数按日千分之二计算违约金给原告；从2020年1月1日起，以116117.74元为基数，按日千分之三计算违约金给原告直到付清所欠电费为止；2、判令被告承担本案的诉讼费用。事实和理由：被告和信原料场为个人独资企业，被告黄良安是和信原料场的投资人。2018年1月30日，原告与被告和信原料场签订供用电合同，约定由原告供电给被告和信原料场使用。合同签订后，原告履行了供电义务。2019年10月起，被告和信原料场没有按合同的约定向被告支付电费，至2019年11月，被告和信原料场一共欠原告电费116117.74元，按合同的约定计至2019年12月5日止，被告和信原料场应支付违约金2541.46元，2019年12月6日后的违约金按原、被告双方签订的供用电合同第八条第七款有详细的违约金计算约定，即违约金自逾期之日起，当年欠费的，每日按欠费总额的千分之二计算；跨年度欠费的，每日按欠费总额的千分之三计算。按《中华人民共和国个人独资企业法》第三十一条的规定：“个人独资企业财产不足以清偿债务的，投资人应当以其个人的其他财产予以清偿”的规定，被告和信原料场因经营不善，不足以清偿所欠电费，故被告黄良安应以个人财产予以清偿。原告为维护自身合法权益，特提起诉讼。被告和信原料场辩称，和信原料场欠原告电费116117.74元是事实，是2019年11月和12月的电费，但要求计算违约金被告是反对的，对计付2541.46元违约金没有异议。从2019年12月6日到2019年12月31日以116117.74元为基数按日千分之二计算违约金，对此被告有异议，原告也清楚是政府下令被告的原料场停产停工，原料场由原告供电，被告的原料场停产就没有收入，所以没有付电费，还有就是疫情对此也有影响。目前被告还没解决停产的问题，关于这笔电费被告需要跟政府协商解决后才有钱支付给原告，被告就原料场停产停工问题已经向韶关市武江区人民法院提交了行政起诉状，起诉的被告是新丰县自然资源局，武江区法院已立案了，诉讼请求是认定自然资源局的处理程序违法。对原告要求计付跨年度违约金按每日千分之三计算被告也是不同意的，被告认为应该按照银行利率计算违约金。被告黄良安辩称，不同意被告黄良安个人与和信原料场一起承担责任，在2017年被告黄良安才是和信原料场的投资人，被告不同意用黄良安个人的财产支付电费，这会加重本人的负担。现在被告正在和政府加紧处理和信原料场问题，至今还没有结果，还在处理之中。原告围绕诉讼请求依法提交了证据:1、原告营业执照复印件，证明原告主体资格；2、被告和信原料场营业执照和被告黄良安身份证复印件，证明二被告主体资格，同时证明被告和信原料场是被告黄良安投资的的个人独资企业；3、供用电合同复印件，证明双方的供用电合同关系；4、欠费信息查询表，证明被告所欠的电费结算明细；5、2019年8月关于落实“一户一策”电费风险管控的通知，证明原告告知被告拖欠电费的风险，以及应当按合同规定及时缴纳电费。经质证，被告对上述证据1-5没有异议。被告向本院提交如下证据:1、情况说明，内容是：和信原料场在2019年10月、11月共欠被告新丰供电局电费116117.74元属实；被告企业是由于政府下令停产停工，没有收入，所以欠费暂未能支付；已跟政府商量解决，方案出来后才可以解决支付；2、新丰县自然资源局在2019年11月13日向被告发出的责令停止自然资源违法行为通知书，责令被告立即停止自然资源违法行为。经质证，原告认为被告提交的证据与本案无关联，认为被告使用了原告的电力就应当支付电费。本院经审理认定事实如下：对于当事人双方没有争议的事实，本院予以确认。2018年1月30日，原告新丰供电局与被告和信原料场签订《供用电合同（高压）》（合同编号：XF-B-G-18-000012,户号：030**********423），合同约定：“…5.电价及电费结算。…5.1.3基本电费按月计收。…5.2.2用电方应在每月20日前结清当期电费，否则供电方有权采取停电方式追缴电费。8.违约责任。…8.7用电方逾期交纳电费，应承担违约责任。违约金自逾期之日起，当年欠费的，每日按欠费总额的千分之二计算，跨年度欠费的，每日按欠费总额的千分之三计算。8.8用电方逾期未交纳电费，供电方有权中止供电…”。合同签订后，原、被告双方按《供用电合同（高压）》约定履行合同义务。2019年10月起，被告和信原料场欠交当月电费为84715.39元，按合同约定违约金自2019年11月21日起计至2019年12月5日止为2541.46元；欠2019年11月电费31402.35元，被告和信原料场共欠原告电费116117.74元。被告和信原料场为个人独资企业，被告黄良安是被告和信原料场的投资人。新丰县自然资源局于2019年11月13日以和信原料场未经批准擅自在新丰县******麻竹窝一地段非法占地建设原料场的行为为由向被告发出责令停止自然资源违法行为通知书，责令被告立即停止自然资源违法行为。2019年12月5日，原告中止被告和信原料场供电。本院认为，本案是供用电合同纠纷，原、被告签订供用电合同是双方当事人真实意思表示，没有违反法律规定，该合同依法成立有效。双方当事人对所欠电费为116117.74元没有异议，被告对欠2019年12月5日前违约金2541.46元没有异议，予以确认。本案争议的焦点一是被告是否应向原告新丰供电局支付2019年12月6日之后的违约金及违约金计算标准问题；二是被告黄良安是否需要对被告和信原料场债务承担责任问题。首先，根据《中华人民共和国合同法》第一百八十二条的规定和合同第8条第7项的约定，和信原料场逾期没有支付尚欠的电费给新丰供电局，已构成违约，应承担违约责任，支付相应的违约金。被告和信原料场不同意原告计算违约金标准，认为被告和信原料场停产停电原因是政府行政行为引起，需要政府协调解决后才可以支付电费，并且疫情也是影响因素之一，认为违约金计算标准太高，应按银行利率计付。本院认为，被告和信原料场停产、中止供电是在疫情发生前，政府行为导致该厂停产不是合同履行的免责事由，对此被告抗辩意见不予采纳。依据《中华人民共和国合同法》第一百一十四条：“当事人可以约定一方违约时应当根据违约情况向对方支付一定数额的违约金，也可以约定因违约产生的损失赔偿额的计算方法。约定的违约金低于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以增加；约定的违约金过分高于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以适当减少”的规定，依据最高人民法院关于适用《中华人民共和国合同法》若干问题的解释（二）第二十九条“当事人主张约定的违约金过高请求予以适当减少的，人民法院应当以实际损失为基础，兼顾合同的履行情况、当事人的过错程度以及预期利益等综合因素，根据公平原则和诚实信用原则予以衡量，并作出裁决。当事人约定的违约金超过造成损失的百分之三十的，一般可以认定为合同法第一百一十四条第二款规定的过分高于造成的损失”的规定，被告有权请求对双方约定的违约金计算标准进行调减。按照约定被告和信原料场向新丰供电局支付的违约金按日千分之二、千分之三计算，按日千分之三计算折合年利率为108％，新丰供电局所受损失是资金占用成本，违约金明显过高，应予调减。违约金过高也不利于企业的发展，会加重企业的负担，综合考虑被告和信原料场合同履行情况和目前的实际状况，违约金按照同期全国银行间同业拆借中心受权公布贷款报价利率上浮30％计算，以所欠电费84715.39元和31402.35元为基数分别自2019年12月6日、2019年12月21日计算至电费清偿止；其次，根据《中华人民共和国个人独资企业法》第三十一条“个人独资企业财产不足以清偿债务的，投资人应当以其个人的财产予以清偿”的规定，被告黄良安应当对被告信和原料场的债务不足清偿部分承担清偿责任。综上，依据《中华人民共和国合同法》第一百零七条、第一百一十三条、第一百一十四条第一、二款、第一百八十二条，《中华人民共和国个人独资企业法》第三十一条，以及最高人民法院关于适用《中华人民共和国合同法》若干问题的解释（二）第二十九条的规定，判决如下：一、被告新丰县和信陶瓷原料场应在本判决发生法律效力之日起10日内支付原告广东电网有限责任公司韶关新丰供电局电费116117.74元及违约金（违约金计算为：1.以84715.39元为基数自2019年12月6日按同期全国银行间同业拆借中心受权公布贷款报价利率上浮30％计算至该电费清偿止；2.以31402.35元为基数自2019年12月21日按同期全国银行间同业拆借中心受权公布贷款报价利率上浮30％计算至该电费清偿止）；二、被告新丰县和信陶瓷原料场应在本判决发生法律效力之日起10日内支付原告广东电网有限责任公司韶关新丰供电局违约金2541.46元；三、被告新丰县和信陶瓷原料场对上述第一、二项债务企业财产不足以清偿的，由被告黄良安承担清偿责任；四、驳回原告广东电网有限责任公司韶关新丰供电局的其他诉讼请求。如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费1337元，由被告新丰县和信陶瓷原料场、被告黄良安负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广东省韶关市中级人民法院。审判员  陈小华二〇二〇年四月二十八日书记员  陈振华