吉林省前郭尔罗斯蒙古族自治县人民法院 民 事 裁 定 书 （2020）吉0721民初302号 原告：白东日，男，1956年6月16日生，汉族，现住址前郭县。 委托诉讼代理人：谭希贵，吉林臣和律师事务所律师。 委托诉讼代理人：白露，前郭县法律援助中心律师。 被告：前郭县灌区国营农垦管理局国营深井子畜牧场。住所地前郭县海勃日戈镇。 法定代表人：崔哲荪，系场长。 委托诉讼代理人：徐德全，吉林巨石律师事务所律师。 第三人：林德光，男，1962年5月5日生，汉族，现住址前郭县。 原告白东日诉被告前郭县灌区国营农垦管理局国营深井子畜牧场（以下简称深井子牧场）、第三人林德光不当得利纠纷一案，本院于2020年1月9日立案后，于2020年4月3日适用简易程序公开开庭进行了审理。原告白东日及其委托诉讼代理人白露，被告深井子畜牧场的委托诉讼代理人徐德全到庭参加诉讼。第三人林德光经本院传票传唤，无正当理由拒不到庭，本院缺席审判。本案现已审理终结。 原告白东日提出诉讼请求：1、依法判决被告前郭县灌区国营农垦管理局国营深井子畜牧场返还原告改良土地而获得土地补偿费42.24万元和安置补助费68.64万元，共计110.88万元（138.6万元*80%=110.88万元），并自2017年8月30日按照同期银行贷款利率给付利息；2、诉讼费由被告承担。 事实和理由：2013年8月13日，原告与第三人林德光签订土地承包合同约定，林德光将其承包的前郭灌区农垦管理局囯营深井子牧场的30公顷未利用地，此土地为未利用的盐碱地，场子的命名为废弃地。承包期自2014年1月至2018年12月末，原告承包荒地后进行水田改地，投入大量人力和物力，现已成为良田。2017年春原告承包地块中的30亩水田被征收，该地块因申请人将废弃地改良成水田，征地国家按照水田标准计算给予征地补偿款的，现在由被告占有，根据松原市人民政府松政函【2015】171号文件规定，每亩水田耕地补偿款5500元，30亩水田耕地场方得到国家水利工程的征地款165万元。松政函【2015】171号文件规定：废弃地按旱田统一每年年产值的4倍计算，每亩2200元，厂方实际只应得废弃地部分30亩*（2200*4）=26.4万元的补偿款。厂方收到补偿款165万，减去场子应得的废弃部分（165万-26.4万=138.6万元），补偿差价款138.6万元，请人要求按吉林省人民政府办公厅明传电报：吉政办明电【2009】28号规定：第二条第一项“关于征收以其他承包方式的农村土地和集体所有的道路、沟渠等，安置补助费的80%。用于农户分配，20%留给集体组织”。所以，原告主张厂方付给138.6万*80%=110.88万元，但被告分文未给。 以上事实在（2018）吉0721民初231—案已经查明。在（2019）吉0721民初1701号案件及（2019）吉07民终1427号案件审理中，一二审法院审查后均认为本案存在经济犯罪嫌疑，将案卷相关材料移送给了前郭县公安局，经前郭县公安局调查认为原告白东日对承包地块的耕种行为不构成非法占用农用地罪，现已经将该案卷卷宗退回前郭县法院，故此，原告符合起诉条件，现又立案起诉。根据最高人民法院《关于审理农业承包合同纠纷案件若干问题的规定》第十二条规定，“承包方因承包经营的土地被依法征用或者被依法批准使用后，要求发包方按照有关法律、法规的规定给予补偿或者要求发包方对其实际投入给予适当补偿的，人民法院应当予以支持”。松政函【2015】171号文件第一条规定：征收国有农用地及未利用地的参照征收集体所有土地补偿标准规定执行。根据最高人民法院《审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律若干问题的解释》第二十二条：“承包地被依法征收放弃统一安置的家庭承包方，请求发包方给付已经收到的安置补助费的应予支持”。《中华人民共和国农村土地承包法》第三十四条：土地承包经营权流转的主体承包方有权依法自主决定土地承包经营权，是否流转和流转方式，承包方依法进行土地经营权流转，除以转让方式流转的需要发包方同意外，以转包、出租、互换、入股等其他方式流转的，不需要得到发包方同意。《中华人民共和国农村土地承包法》第九条：国有土地和农村集体土地，可以依法确定给单位或者个人使用。使用土地单位和个人，有保护、管理和合理利用土地的义务。《中华人民共和国土地管理法》第四十七条：征收耕地的，按照被征收的土地原用途给予朴偿。因为第三人林德光已将土地承包经营权转包给原告。在原告承包期间原告白东日对土地进行了改良，原告是改良土地的实际投入人。原告认为，该地是因为原告的改良，才由废弃地变成了水田，征地补偿才按照水田的补偿标准给付的。被告没有合法根据获得了原告应得的土地补偿款是一种不当得利行为，根据“谁投资、谁受益”的土地政策，原告的诉讼请求符合法律的规定，符合法理中公平、公正的原则，也符合情理，希望法庭依法查明案件事实，支持原告的诉请。 被告深井子畜牧场辩称，1、根据原告诉讼请求及原告在起诉状中对本案事实与理由的陈述本案的案由应该是承包地征收补偿费用分配纠纷，不应是不当得利。本案的争议焦点应该是被告是否应该将案涉被征用的土地补偿费及安置补助费分配给原告，原告的诉讼请求也是这样的，本案的案由不对。2、根据原告诉讼请求及原告在起诉状中对本案事实与理由，原告属于重复起诉，原告已于2018年1月8日在本院就同一事实，同一当事人，同一请求标的起诉了被告，经过本院开庭审理，于2018年7月4日作出（2018）吉0721民初231号判决，驳回了原告的诉讼请求。原告不服本院的一审判决又上诉至松原市中级人民法院，松原市中级人民法院于2018年9月21日作出（2018）吉07民终1457号民事判决书驳回上诉维持原判，原告不服二审判决又申诉到吉林省高级人民法院，吉林省高级人民法院于2018年12月25日作出民事裁定，驳回白东日的再审申请。原告本次的主张和2018年的主张是完全一致的，只是变更了案由。根据《最高人民法院关于适用的解释》第二百四十七条规定原告本次起诉是重复起诉，请法院驳回原告的起诉。3、如果法院认为原告此次起诉不是重复起诉，被告认为法院也应驳回原告的诉讼请求，被告与本案第三人林德光签订了前郭农场土地承包合同，合同中明确约定国家公司非农业项目占地，乙方即林德光应无条件出让土地，如正在作物生长期占地，给补青苗损失费，本案不涉及青苗补偿，原告与林德光签订的合同依赖于被告与第三人签订的前郭农场土地承包合同，当事人不享有对被告的补偿费及安置补助费的请求权利，那原告也一定不享有这个权利。原告的请求没有事实根据。根据规定，安置补偿费和土地补偿费发放的对象为土地所有权人和放弃统一安置的家庭承包方，本案原告既不是案涉土地所有权人也不是放弃统一安置的家庭承包方。所以其无权向被告主张案涉土地补偿费和安置补助费。原告请求没有法律依据。综上请求法院驳回原告诉讼请求。 第三人林德光未到庭，未陈述。 本院对事实的认定：2013年8月13日，原告白东日与第三人林德光签订合同，约定林德光将其承包的土地30公顷租给白东日耕种，坐落于家东主八路西，承包期自2014年1月至2018年12月末。原告曾于2018年1月8日在本院起诉，本院于2018年7月4日作出（2018）吉0721民初231号判决，驳回了原告的诉讼请求，原告不服本院的一审判决上诉至松原市中级人民法院，松原市中级人民法院于2018年9月21日作出（2018）吉07民终1457号民事判决书，驳回上诉维持原判，原告不服二审判决申诉到吉林省高级人民法院，吉林省高级人民法院于2018年12月25日作出民事裁定，驳回白东日的再审申请。 本院认为：原告白东日曾于2018年1月8日在本院起诉，本院于2018年7月4日作出（2018）吉0721民初231号判决，驳回了原告的诉讼请求，原告不服本院的一审判决上诉至松原市中级人民法院，松原市中级人民法院于2018年9月21日作出（2018）吉07民终1457号民事判决书，驳回上诉维持原判，原告不服二审判决申诉到吉林省高级人民法院，吉林省高级人民法院于2018年12月25日作出民事裁定，驳回白东日的再审申请。原告白东日虽变更了起诉案由，但本次起诉所依据的事实理由均与上次相同，原告再次起诉属重复起诉，应驳回原告白东日的起诉。依照《最高人民法院关于适用的解释》第二百四十七条之规定，裁定如下： 驳回原告白东日的起诉。 案件受理费已减半收取7390元，由本院退还给原告白东日。 如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于吉林省松原市中级人民法院。 审判员  **山 二〇二〇年四月七日 书记员  刘佳岐