云阳县人民法院执 行 裁 定 书(2020)渝0235执异10号案外人：肖清益，男，1964年4月11日出生，汉族，住重庆市垫江县。案外人：徐昌金，男，1954年4月1日出生，汉族，住重庆市奉节县。案外人：陈流波，男，1971年1月12日出生，汉族，住重庆市奉节县。案外人：姜国林，男，1964年4月23日出生，汉族，住重庆市渝中区。案外人：程建，男，1977年6月16日出生，汉族，住重庆市渝北区。申请执行人：谭崇斌，男，1959年8月11日出生，汉族，住重庆市渝北区。申请执行人：陈之和，男，1963年11月3日出生，汉族，住重庆市万州区。委托诉讼代理人：张更明，北京市炜衡（重庆）律师事务所律师。被执行人：奉节县成昌煤矿。负责人：杨学军，该矿矿长。委托诉讼代理人：杨忠生，男，1969年6月26日出生，汉族，住重庆市渝北区。本院在执行申请执行人谭崇斌、陈之和与被执行人奉节县成昌煤矿（以下简称成昌煤矿）合伙协议纠纷两案中，案外人肖清益、徐昌金、陈流波、姜国林、程建于2020年4月13日对被执行人成昌煤矿在奉节县财政局的煤矿关闭转产补偿资金100万元提出书面异议。本院受理后，依法组成合议庭进行了审查，现已审查终结。案外人肖清益、徐昌金、陈流波、姜国林、程建称，2010年，根据奉节县人民政府关于《奉节县煤矿资产资源整合工作实施方案》的通知，奉节县成昌煤矿、奉节县大洪煤矿、奉节县朝阳煤矿整合为奉节县福星矿产品有限公司。整合之前，奉节成昌煤矿归杨学军、徐昌金所有，奉节县大洪煤矿归陈流波、姜国林所有，奉节县朝阳煤矿归程建、肖清益所有。虽然奉节县福星矿产品有限公司为杨学军自然人独资有限公司，但该公司实际股东为陈流波、姜国林、程建、肖清益、徐昌金、杨学军等六人。2015年奉节县福星矿产品有限公司被奉节县人民政府关闭，要求对其转型，并下拨涉案100万元转产资金，该笔资金被云阳县人民法院冻结并提取。肖清益、徐昌金、陈流波、姜国林、程建、杨学军与杨建共同出资开办了奉节县绽繁商贸有限公司，该公司法定代表人为杨建。案外人认为涉案的100万元转产资金应由肖清益、徐昌金、陈流波、姜国林、程建、杨学军共同所有，而并非奉节县成昌煤矿的独立资金。云阳县人民法院对该笔资金全部进行冻结侵犯了案外人的合法权利，应停止对涉案100万元转产资金的执行，并退回奉节县财政局。申请执行人谭崇斌、陈之和称，虽然奉节县实施了煤矿整合的通知，但奉节县成昌煤矿、奉节县大洪煤矿、奉节县朝阳煤矿并没有进行实质意义上的整合。奉节县矿产品有限公司成昌煤矿没有工商营业执照，也没有对资产进行评估、折价等系列整合行为，也没有进行公司化运作。奉节县成昌煤矿、奉节县大洪煤矿、奉节县朝阳煤矿都是独立的生产企业。奉节县成昌煤矿根据政府规定已经直接关闭。奉节县矿产品有限公司投资人只有杨学军个人，是自然人独资有限公司，假定案外人系该公司股东，也没有资格享有涉案转产资金，因为关闭的是奉节县成昌煤矿，而不是奉节县矿产品有限公司。案外人不是奉节县绽繁商贸有限公司的股东，奉节县绽繁商贸有限公司也无权主张权利。云阳法院的执行是正确的，请求法院依法驳回案外人的执行异议请求。被执行人奉节县成昌煤矿称，奉节县成昌煤矿、奉节县大洪煤矿、奉节县朝阳煤矿整合成奉节县矿产品有限公司成昌煤矿，办理有采矿许可证证明，根据国家要求进行整合，三个煤矿仍是独立核算。三个煤矿的股东签订了承诺书，涉案转产资金应属于三个煤矿所有。法院应支持案外人的执行异议请求。本院查明，奉节县人民法院于2016年4月7日作出（2015）奉法民初字第04446号民事判决书，判决：一、谭崇斌、陈之和与奉节县成昌煤矿于2011年1月9日签订的《合伙协议书》无效；二、奉节县成昌煤矿于本判决生效之日起十日内返还陈之和、谭崇斌支付的风险抵押金、K4煤层资源费共计20万元；三、驳回陈之和、谭崇斌其他诉讼请求。案件受理费15456元，由陈之和、谭崇斌负担10000元，奉节县成昌煤矿负担5456元。陈之和、谭崇斌不服该判决，上诉至重庆市第二中级人民法院，重庆市第二中级人民法院于2016年9月20日作出（2016）渝02民终第1468号民事判决书，判决：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费2660元，由陈之和、谭崇斌负担。财产保全费2270元，由奉节县成昌煤矿负担。奉节县人民法院于2016年4月7日作出奉法民初字第04447号民事判决书，判决：一、陈之和、谭崇斌与奉节县成昌煤矿2009年12月18日签订的合伙协议无效；二、奉节县成昌煤矿返还陈之和、谭崇斌合伙投资款135万元，限本判决生效后十日内履行；三、驳回陈之和、谭崇斌的其他诉讼请求。案件受理费43344元，由陈之和、谭崇斌负担20000元，奉节县成昌煤矿负担23344元。陈之和、谭崇斌不服该判决，上诉至重庆市第二中级人民法院，重庆市第二中级人民法院于2016年9月20日作出（2016）渝02民终第1469号民事判决书，判决：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费30470元，财产保全费5000元，合计35470元，由陈之和、谭崇斌负担13520元，由奉节县成昌煤矿负担21950元。在谭崇斌、陈之和与成昌煤矿合伙协议纠纷两案二审中，陈之和、谭崇斌向重庆市第二中级人民法院申请财产保全，重庆市第二中级人民法院于2016年6月29日作出（2016）渝02执保3号之一执行裁定书，裁定：冻结被申请人奉节县成昌煤矿（申报名：奉节县福星矿产品有限公司成昌煤矿）在奉节县财政局的煤矿关闭补偿款275万元。谭崇斌、陈之和与成昌煤矿合伙协议纠纷两案的法律文书生效后，被执行人未履行生效法律文书确定的给付义务，申请执行人谭崇斌、陈之和于2017年1月11日向奉节县人民法院申请强制执行。执行中，重庆市第二中级人民法院于2019年4月15日作出（2019）渝02执他41号执行裁定书，裁定：奉节县人民法院立案执行的（2017）渝0236执162号、（2017）渝0236执164号两案由云阳县人民法院执行。本院于2019年5月20日立案受理谭崇斌、陈之和与成昌煤矿合伙协议纠纷两案，于2019年6月3日作出（2019）渝0235执942号之一执行裁定书，裁定：现提取被执行人奉节县成昌煤矿在奉节县财政局的煤矿关闭转产资金中1792810元至云阳县人民法院案款专用账户。因被执行人奉节县成昌煤矿当时对该部分转产资金的申报手续未完善，而未予执行。被执行人奉节县成昌煤矿将相关手续完善，具备支付条件后，本院于2020年1月22日再次作出（2019）渝0235执942号之三执行裁定书，裁定：一、提取被执行人奉节县成昌煤矿在奉节县财政局的煤矿关闭转产补偿资金100万元至云阳县人民法院案款专用账户；二、解除云阳县人民法院（2019）渝0235执942号之一执行裁定对被执行人奉节县成昌煤矿在奉节县财政局的煤矿关闭转产补偿资金的提取。案外人于2020年4月13日对被执行人成昌煤矿在奉节县财政局的煤矿关闭转产补偿资金100万元提出书面异议，要求停止对涉案转产资金100万元的强制执行，并撤销云阳县人民法院（2019）渝0235执942号之一执行裁定，解除对涉案转产资金100万元的提取。另查明，2008年10月15日，重庆市煤矿整合工作领导小组办公室以渝煤整合办[2008]124号文件批复，同意渝府发[2007]128号规划的福星矿产品有限公司成昌煤矿原由成昌煤矿和朝阳煤矿资源实施资源整合调整为由成昌煤矿、大洪煤矿和朝阳煤矿资源实施整合，规划生产规模调整为6万吨/年。2009年1月4日，重庆市人民政府渝府[2009]2号关于进一步加快煤矿整合工作的通知确定天坪煤矿、窑坪子煤矿资源、成昌煤矿、朝阳煤矿资源、大洪煤矿资源整合后企业拟定名称福星矿产品有限公司。2010年7月26日，杨学军自然人独资成立奉节县福星矿产品有限公司，经营范围为煤制品、建材销售。奉节县福星矿产品有限公司成昌煤矿系奉节县福星矿产品有限公司下属煤矿，但未办理相关工商登记手续，案外人肖清益、徐昌金、陈流波、姜国林、程建系该煤矿的隐名股东。2011年6月24日，奉节县福星矿产品有限公司办理了采矿许可证，采矿权人为奉节县福星矿产品有限公司，矿山名称为奉节县福星矿产品有限公司成昌煤矿。在奉节县成昌煤矿、奉节县大洪煤矿和奉节县朝阳煤矿资源整合期间，由于政策原因，对煤矿实施关闭。2015年6月16日，奉节县福星矿产品有限公司成昌煤矿申请直接关闭，经奉节县人民政府同意，煤矿关闭奖补资金为600万元。2016年6月29日奉节县安全生产监督管理局给奉节县财政局《关于拨付成昌煤矿关闭专项奖补资金的函》，函内容：成昌煤矿于2015年实施直接性关闭，经县、市验收合格。现将《奉节县关闭煤矿奖励资金领取审查表》报送贵局，请贵局予以审核。附件：奉节县关闭煤矿奖励资金领取审查表（成昌煤矿）。2018年2月8日，奉节县扬帆农业开发有限公司向政府申请成昌煤矿转产资金500万元，奉节县人民政府于2018年2月11日审批同意。后奉节县财政局陆续拨付成昌煤矿转产资金400万元，剩余100万元。2019年2月2日，奉节县绽繁商贸有限公司、奉节县福星矿产品有限公司向奉节县财政局书面承诺：原奉节县福星矿产品有限公司成昌煤矿因重庆市第二中级人民法院执行冻结煤矿转产资金，企业急需用该款支付所拖欠的工人工资及伤残赔偿，公司承诺用剩余100万元转产资金和重庆市国土局退回的矿产资源费作为支付重庆市第二中级人民法院的执行费。2019年2月14日，肖清益、夏平家（李大朝）、陈流波、姜国林、程建、杨学军签订承诺书，对煤矿现有转产资金进行了分配，杨学军、肖清益、姜国林、夏平家（李大朝）四个股东共同平分六分之五，余下六分之一分配给程建。2020年1月8日，成昌煤矿以日用百货项目（成昌煤矿转产）、项目实施单位为奉节县绽繁商贸有限公司申请拨付剩余100万元转产资金。奉节县财政专项资金拨付审批表中载明：申请单位奉节县康乐镇人民政府；项目名称为日用百货项目（成昌煤矿转产）；项目文号为奉节转产组（2018）1号；项目实施单位为奉节县绽繁商贸有限公司；该项目资金预算500万元，已拨款400万元，本次申请拨款100万元。奉节县成昌煤矿成立于2003年9月29日，系个人独资企业，投资人为杨学军，现已关闭，但尚未办理工商注销登记。奉节县扬帆农业开发有限公司系于2007年7月12日成立的有限责任公司，经营范围为蔬菜、坚果种植、销售。奉节县绽繁商贸有限公司系2019年1月2日成立的有限责任公司，经营范围为销售日用百货、家用电器。上述事实，有案外人、申请执行人、被执行人的陈述，案外人提供的渝府[2009]2号重庆市人民政府关于进一步加快煤矿整合工作的通知、渝财产业[2017]130号重庆市财政局关于拨付去产能中央梯级奖补资金的通知、重庆市煤炭行业化解过剩产能中央梯级奖补资金分配表、承诺书、会议记录、股东分配转产资金方案、采矿许可证，申请执行人提供的奉节县成昌煤矿工商档案资料、奉节县朝阳煤矿工商档案资料、奉节县大洪煤矿工商档案资料、奉节县扬帆农业开发有限公司工商档案资料、奉节县福星矿产品有限公司工商档案资料、奉节县绽繁商贸有限公司工商档案资料、重庆市第二中级人民法院民事裁定书、执行裁定书、协助执行通知书、《奉节县2015年关闭退出煤矿转产申请表》、《关于拨付成昌煤矿关闭专项奖补资金的函》、《奉节县关闭煤矿奖励资金领取审查表》、《奉节县财政局专项资金划拨申请表》、《奉节县社会保险局给奉节县财政局的函》、《奉节县2015年关闭退出煤矿转产申请表》、《奉节县财政专项资金拨付审批表》、《奉节县福星矿产品有限公司及奉节县绽繁商贸有限公司向奉节县财政局出具的承诺》等证据在案佐证，本院予以确认。本院认为，本案争议的焦点是案外人肖清益、徐昌金、陈流波、姜国林、程建是否享有剩余涉案煤矿转产资金100万元的所有权？奉节县成昌煤矿、奉节县大洪煤矿和奉节县朝阳煤矿根据重庆市人民政府文件进行煤矿资源整合，整合后的企业拟定为奉节县福星矿产品有限公司成昌煤矿。在整合期间，因政策原因实施煤矿关闭。奉节县福星矿产品有限公司成昌煤矿尚未办理工商注册登记，但涉案煤矿的关闭补偿资金、煤矿转产资金是以奉节县福星矿产品有限公司成昌煤矿向奉节县财政局申请、领取的。已用于项目实施单位奉节县扬帆农业开发有限公司、奉节县绽繁商贸有限公司的煤矿转产资金系关闭煤矿的转产资金，故涉案煤矿转产资金100万元系关闭煤矿企业的转产资金，应归关闭煤矿企业所有，不应属于关闭煤矿的股东个人所有。奉节县财政局在拨付关闭煤矿之前的关闭转产资金时，转产项目实施单位奉节县绽繁商贸有限公司及奉节县福星矿产品有限公司于2019年2月2日向奉节县财政局书面承诺涉案剩余100万元转产资金和重庆市国土局退回的矿产资源费用于支付谭崇斌、陈之和与成昌煤矿合伙协议纠纷案的相关案款。综上，涉案剩余煤矿转产资金100万元属于关闭煤矿所有，不属于关闭煤矿的隐名股东肖清益、徐昌金、陈流波、姜国林、程建个人所有，本院的执行符合法律规定，案外人肖清益、徐昌金、陈流波、姜国林、程建的异议不能成立，本院不予支持。据此，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十七条、《最高人民法院关于适用﹤中华人民共和国民事诉讼法﹥执行程序若干问题的解释》第十五条、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十四条、第二十五条第一款（五）项的规定，裁定如下：驳回案外人肖清益、徐昌金、陈流波、姜国林、程建的执行异议请求。案外人、当事人对裁定不服，认为原判决、裁定错误的，应当依照审判监督程序办理；与原判决、裁定无关的，可以自本裁定送达之日起十五日内向人民法院提起诉讼。审 判 长  罗发明人民陪审员  侯燕明人民陪审员  唐清英二〇二〇年四月二十四日书 记 员  曾 欢