福建省顺昌县人民法院 民 事 判 决 书 (2020)闽0721民初47号 原告（被告）：顾学畅，女，1928年3月19日出生，汉族，住福建省福州市晋安区。 委托诉讼代理人：吴伟平（顾学畅儿子），住福建省福州市晋安区。 被告（原告）：中铁十六局集团置业投资有限公司顺昌分公司，住所地福建省顺昌县城北路156号8幢，统一社会信用代码91350721MA2Y1DNAOP。 负责人：胡志兵，总经理。 委托诉讼代理人：胡志辉，福建福拓律师事务所律师。 委托诉讼代理人：叶雅玲，福建福拓律师事务所实习律师。 原告顾学畅与被告中铁十六局集团置业投资有限公司顺昌分公司（以下简称十六局顺昌分公司）劳动争议纠纷一案，本院于2020年1月3日立案后，依法适用简易程序审理。同日，十六局顺昌分公司不服劳动争议仲裁委员会的同一裁决起诉顾学畅。本院于2020年1月3日作出（2020）闽0721民初51号民事裁定，将两案并案审理。本院于2020年3月16日公开开庭进行了审理。原告顾学畅的委托诉讼代理人吴伟平、被告十六局顺昌分公司的委托诉讼代理人胡志辉到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 顾学畅向本院提出诉讼请求：1.十六局顺昌分公司支付顾学畅遗属生活困难补助费，按闽政〔2017〕19号文规定，每月补574元(从2020年1月开始)；2.十六局顺昌分公司支付顾学畅因低标准给付造成的2010年至2020年12月份的遗属生活困难补助费差额28114元。庭审中，顾学畅增加诉讼请求为：1.十六局顺昌分公司支付顾学畅遗属生活困难补助费，按闽劳社政〔2017〕19号文规定，每月补574元(从2020年1月开始)；2.十六局顺昌分公司支付顾学畅因低标准给付造成的2010年至2020年12月份的遗属生活困难补助费差额42672元。事实和理由：顾学畅丈夫吴桂荣于1952年参加抗美援朝至1984年随铁道兵集体转业到铁道部第十六工程局，并于1990年10月退休。2007年5月因病去世。顾学畅现已92岁，失去劳动能力，生活无保障。顾学畅曾多次向十六局顺昌分公司提出适用新的救济补助标准（闽劳社[2000]477号文件）支付困难补助未果。故诉至法院。 十六局顺昌分公司辩称，1.答辩人不是本案适格的被告，其与吴桂荣不存在劳动关系，吴桂荣系中铁十六局集团置业投资有限公司的员工；2.顾学畅不属于闽劳社[2000]477号文件调整的对象；3.本案已过仲裁时效。 十六局顺昌分公司向本院提出诉讼请求：十六局顺昌分公司无需支付顾学畅2018年11月1日至2019年10月30日共计12个月的遗属津贴4512元。事实和理由：本案已过仲裁时效,且十六局顺昌分公司与吴桂荣不存在劳动关系，不是救济费的主体.顾学畅的待遇不适用闽劳社[2000]477号文件(2001年1月1日起执行)的规定，中铁十六局集团置业投资有限公司一直有按其他规定支付顾学畅生活困难补助费。 顾学畅辩称，请求驳回十六局顺昌分公司的诉讼请求。 本院经审理认定事实如下：顾学畅的丈夫吴桂荣于1952年参加抗美援朝至1984年随铁道兵集体转业至铁道部第十六局工程局，并于1990年10月退休，批准退休单位为铁道部第十六局工程局（国有企业），退休前服务于铁道部第十六局工程局的顺昌办事处。2007年5月吴桂荣因病去世，铁道部第十六局工程局的顺昌办事处于每月发放200元遗属津贴予顾学畅，后发放单位变更为十六局顺昌分公司。十六局顺昌分公司向顾学畅发放的遗属津贴系中铁十六局集团置业投资有限公司每季度转入(同时转入的还有十六局顺昌分公司统筹外的退休职工工资)。 2000年12月20日，福建省劳动和社会保障厅、福建省财政厅、福建省总工会发布的《福建省劳动和社会保障厅、财政厅、总工会关于调整企业职工因病或非因工死亡和遗属救济待遇标准的通知》(闽劳社[2000]477号)下发的对象为各设区的市劳动局、财政局、总工会、省直各有关单位。上述通知第一条载明，国有企业职工因病或非因工死亡的，其死亡遗属救济待遇，以职工所在地最低工资标准为基数，非农业人口每人每月按45%发给。第六条载明，企业要负责做好职工供养直系亲属的日常登记工作，当地劳动行政部门和工会要加强对企业开展这项工作的指导和监督。上述文件自2001年1月1日起执行。 另，顺昌县2010年1月1日至2010年2月28日的最低工资标准为480元、2010年3月1日至2011年2月28日的最低工资标准为600元、2011年3月1日至2012年7月31日的最低工资标准为750元、2012年8月1日至2013年7月31日的最低工资标准为830元、2013年8月1日至2015年6月30日的最低工资标准为950元、2015年7月1日至2017年6月30日的最低工资标准为1130元、2017年7月1日至2019年12月31日的最低工资标准为1280元、2020年1月1日起的最低工资标准为1420元。 本院认为，劳动者的合法权益应受法律保护。本案的争议焦点为：1.十六局顺昌分公司是否是本案适格的被告。顾学畅主张铁道部第十六局工程局的顺昌办事处被撤销后，顾学畅的遗属生活困难补助费均由十六局顺昌分公司发放。十六局顺昌分公司辩称，吴桂荣系中铁十六局集团置业投资有限公司的员工，其只是代中铁十六局集团置业投资有限公司发放上述费用，资金来源也是中铁十六局集团置业投资有限公司，但未提供相关委托书或其他代发证据，本院认为，十六局顺昌分公司以款项来源证明实际付款人缺乏依据，故十六局顺昌分公司的关于主体的抗辩意见本院不予采纳。2.顾学畅是否属于闽劳社[2000]477号文件调整的对象。十六局顺昌分公司辩称上述文件调整对象系参加养老保险的职工，顾学畅不适用上述文件。闽劳社[2000]477号《福建省劳动和社会保障厅、财政厅、总工会关于调整企业职工因病或非因工死亡和遗属救济待遇标准的通知》第一条载明，国有企业职工因病或非因工死亡的，其死亡遗属救济待遇，以职工所在地最低工资标准为基数，非农业人口每人每月按45%发给。故本院认为，吴桂荣死亡后，其遗属顾学畅应按标准享有上述遗属津贴。3.顾学畅享有的遗属津贴应按何种标准。根据闽劳社[2000]477号《福建省劳动和社会保障厅、财政厅、总工会关于调整企业职工因病或非因工死亡和遗属救济待遇标准的通知》第一条载明，国有企业职工因病或非因工死亡的，其死亡遗属救济待遇，以职工所在地最低工资标准为基数，本案中吴桂荣生前服务所在地为顺昌，故应以顺昌县最低工资标准为基数。扣除顾学畅已领取的每月200元遗属津贴，2010年1月1日至2010年2月28日，每月应补偿16元(480元×45%-200元)，计32元；2010年3月1日至2011年2月28日每月应补偿70元(600元×45%-200元)，计840元；2011年3月1日至2012年7月31日每月应补偿137.5元(750元×45%-200元)，计2337.5元；2012年8月1日至2013年7月31日每月应补偿173.5元(830元×45%-200元)，计2082元；2013年8月1日至2015年6月30日每月应补偿227.5元(950元×45%-200元)，计5232.5元；2015年7月1日至2017年6月30日每月应补偿308.5元(1130元×45%-200元)，计7404元；2017年7月1日至2019年12月31日每月应补偿376元(1280元×45%-200元)，计11280元；2020年1月1日至2020年3月31日应补偿439元(1420元×45%-200元)，计1317元，以上共计应补偿30525元。4.本案是否过了仲裁时效。双方诉争的遗嘱救济待遇非劳动报酬，应按一般时效认定（一年），仲裁时效期间从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算。本院认为，闽劳社[2000]477号文下发的对象为各设区的市劳动局、财政局、总工会、省直各有关单位，且该文第六条规定，企业要负责做好职工供养直系亲属的日常登记工作，当地劳动行政部门和工会要加强对企业开展这项工作的指导和监督。故，顾学畅作为职工遗属，其对遗属生活困难补助的调整无从得知，故十六局顺昌分公司主张本案已过时效的抗辩意见，本院不予采纳。 综上所述，顾学畅的部分诉讼请求，本院予以支持。十六局顺昌分公司的诉讼请求，本院不予支持。依照《中华人民共和国劳动法》第七十三条，《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条,《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百五十四条以及《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条规定，判决如下： 一、中铁十六局集团置业投资有限公司顺昌分公司应于本判决生效之日起十日内补偿顾学畅遗属津贴30525元； 二、中铁十六局集团置业投资有限公司顺昌分公司应于2020年4月份起每月按顺昌县最低工资标准的45%发放顾学畅遗属津贴； 三、驳回顾学畅的其他诉讼请求； 四、驳回中铁十六局集团置业投资有限公司顺昌分公司的全部诉讼请求。 如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 (2020)闽0721民初46号案件受理费10元，减半收取5元，由十六局顺昌分公司负担；（2020）闽0721民初47号案件受理费10元，减半收取5元，由十六局顺昌分公司负担4元，由顾学畅负担1元。本案受理费应在本判决生效后十日内交纳。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或代表人的人数提出副本，上诉于福建省南平市中级人民法院。 审判员  余舟欢 二〇二〇年四月十日 法官助理余世强 书记员张雪花 本案依据的主要法律条文 一、《中华人民共和国劳动法》 第七十三条劳动者在下列情形下，依法享受社会保险待遇： （一）退休； （二）患病、负伤； （三）因工伤残或者患职业病； （四）失业； （五）生育。 劳动者死亡后，其遗属依法享受遗属津贴。 劳动者享受社会保险待遇的条件和标准由法律、法规规定。 劳动者享受的社会保险金必须按时足额支付。 二、《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》 第二十七条劳动争议申请仲裁的时效期间为一年。仲裁时效期间从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算。 前款规定的仲裁时效，因当事人一方向对方当事人主张权利，或者向有关部门请求权利救济，或者对方当事人同意履行义务而中断。从中断时起，仲裁时效期间重新计算。 因不可抗力或者有其他正当理由，当事人不能在本条第一款规定的仲裁时效期间申请仲裁的，仲裁时效中止。从中止时效的原因消除之日起，仲裁时效期间继续计算。 劳动关系存续期间因拖欠劳动报酬发生争议的，劳动者申请仲裁不受本条第一款规定的仲裁时效期间的限制；但是，劳动关系终止的，应当自劳动关系终止之日起一年内提出。 三、《中华人民共和国民事诉讼法》 第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。 当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。 人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。 第一百五十四条裁定适用于下列范围： （一）不予受理； （二）对管辖权有异议的； （三）驳回起诉； （四）保全和先予执行； （五）准许或者不准许撤诉； （六）中止或者终结诉讼； （七）补正判决书中的笔误； （八）中止或者终结执行； （九）撤销或者不予执行仲裁裁决； （十）不予执行公证机关赋予强制执行效力的债权文书； （十一）其他需要裁定解决的事项。 对前款第一项至第三项裁定，可以上诉。 裁定书应当写明裁定结果和作出该裁定的理由。裁定书由审判人员、书记员署名，加盖人民法院印章。口头裁定的，记入笔录。 第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。 四、《最高人民法院关于适用的解释》 第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。 在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。 执行申请提示 《中华人民共和国民事诉讼法》 第二百三十九条申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。 前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。