安徽省六安市金安区人民法院 民 事 判 决 书 （2020）皖1502民初1104号 原告：苏某，女，2006年9月8日出生，回族，住六安市金安区。 原告：李某1，男，2014年5月29日出生，回族，住六安市金安区。 上述两原告共同的法定代理人：李某2，系苏某、李某1母亲，女，1980年6月24日出生，住六安市金安区。 原告：李某2，女，回族，住六安市金安区。 上述三原告共同的委托诉讼代理人（特别授权）：李国泉，六安市金安区三十铺镇法律服务所法律工作者。 被告:六安市金安区三十铺镇四十铺村村民委员会,住所地六安市金安区三十铺镇四十铺村。 法定代表人：熊德胜，系该村村委会主任。 被告:六安市金安区三十铺镇四十铺村茶冲村民组,住所地六安市金安区三十铺镇四十铺村。 负责人：胡光伦,该村民组组长。 委托诉讼代理人（特别授权）：张磊，安徽皋城律师事务所律师。 原告苏某、李某1、李某2与被告六安市金安区三十铺镇四十铺村村民委员会（以下简称四十铺村委会）、六安市金安区三十铺镇四十铺村茶冲村民组（以下简称茶冲村民组）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院于2020年3月23日受理后，由审判员吴旭东依法适用简易程序于2020年4月13日公开开庭进行了审理。原告李某2及三原告共同的委托诉讼代理人李国泉，被告四十铺村委会的法定代表人熊德胜，被告茶冲村民组的负责人胡光伦及其委托诉讼代理人张磊到庭参加诉讼。现已审理终结。 原告苏某、李某1、李某2向本院提出诉讼请求：1、依法判令两被告支付三原告集体土地补偿款合计203097元。2、本案的诉讼费用由两被告承担。事实与理由：李某2是1980年6月24日生，李某2的女儿苏某是2006年9月8日出生，李某2的儿子李某1是2014年5月29日生，三人户口均登记在六安市金安区。李某2虽然出嫁但没有离家。并且一直在该组生产生活至今，一直享受该组的正常待遇。而在这次土地款分配时该组剥夺了三原告集体经济组织成员资格，因而使得三原告没有分配到集体土地补偿款份额。使他们三人失去了最起码的生存权。依据中华人民共和国的有关法律法规之规定，三原告应该享有该村民组的集体经济组织成员资格和享受该组分配的所有的待遇。为了维护三原告的合法权益，特具诉状至贵院，请求判如所请。 三原告为支持其诉请，向本院提交如下证据： 证据一、原告李某2身份证、户口簿复印件，证明原告李某2户籍登记在该村民组且具有适格的原告诉讼主体； 证据二、原告的女儿苏某身份证、户口簿复印件，证明女儿户籍登记在该村民组，目前尚未成年，同样具有适格的原告诉讼主体； 证据三、原告的儿子李某1户口簿复印件，证明儿子户籍登记在该村民组，目前尚未成年，同样具有适格的原告诉讼主体； 证据四、农村土地承包经营权证，证明李某2与苏某均为土地承包方家庭成员的事实； 证据五、离婚证复印件两份，证明原告李某2分别于2011年12月2日和2015年9月7日两次离婚，以及两子女均由女方抚养的事实； 证据六、基本医疗保险缴费票据复印件，证明原告医疗保险是以三十铺镇四十铺村茶冲组成员资格办理的事实；证据七、房屋照片一组，证明1、证明当年因无房居住建房的事实；2、说明是在本村本组居住的事实。 证据八、土地款分配清册一份，证明1、该组土地被征收的事实。2、每人分得土地补偿款为67699元的事实； 证据九、金安区法院判决书各一份，证明经法院认定：原告应当具有该村民组的资格且应当享受该村民组的土地补偿款份额的事实。 被告茶冲村民组辩称：1、原告李某2主、李某1、苏某体不适格，不是适格的原告。根据《安徽省高级人民法院关于处理农村土地纠纷案件的指导意见》关于“外嫁女”嫁入农村户籍居住的规定，对于“外嫁女”虽未取得嫁入地集体经济组织所在地户籍，但已经脱离嫁出地集体经济组织生产、生活的，应当具有嫁入地集体经济组织成员资格。李某2于2011年出嫁，离婚后在2015年与李兵（农业户口）结婚并与其共同生活，其不再享有金安区三十铺镇四十铺村茶冲村民组集体组织成员资格。因此，李某2不是本案的适格原告； 虽然李某2的两次婚姻均已离婚，但是苏某和李某1的生父依然健在，其生父仍然的孩子的监护人和抚养人，李某2不是两个孩子的唯一监护人和抚养人。根据我国的风俗和村规民约，均是以孩子生父户籍地确定孩子的集体组织成员资格，因此苏某和李某1不享有茶冲村民组集体组织成员资格，不是本案的适格原告。2、根据《安微省高级人民法院关于处理农村土地纠纷案件的指导意见》规定,“空挂户”一般是指户籍在某集体经济组织所在地,但又不在此生产或生活的人员，对这类人员资格确定,应区别对待。凡是与该集体经济组织有明确协议的,按协执行;没有协议的,经过民主议定同意,应享有该集体经济组织员资格;民主议定同意,不宜确认其成员资格。李某2出嫁后，只是户籍未迁出且不在茶冲村民组生产生活，符合上述“空挂户”的规定，不再具有茶冲村民组集体经济组织成员资格，同样与李某2一起生活的苏某、李某1亦不具有茶冲村民组集体经济组织成员资格。茶冲村民组对集体经济组织成员的征地及其相关钱款的分配是经过全体村民一致认可、同意，钱款分配合法、有效。3、李某2出嫁，脱离茶冲村民组集体经济组织后，有着稳定的经济收入并纳入企业养老保险，未在茶冲组生活，未履行茶冲组集体组织成员应尽的义务，只能享受村民权利而拒不履行村民义务的行为遭到茶冲组村民的一致反对。相对于依靠土地为生活来源的茶冲村民组的村民来讲，有着更为稳定的生活来源。若认定原告具有茶冲村民组成员资格将会侵害在该村民组在集体土地长期生产、生活的成员的合法权益。 四、2011年5月，李某2从李从友户分户，不再是李从友户家庭成员。单独立户后李某2未与茶冲村民组签订土地承包合同，2019年茶冲组集体土地征收时，李某2户没有承包土地。2019年，金安区农业补贴资金，登记的茶冲组30户没有李某2户，李从友户登记的是4人（分别是户主、配偶、子和孙女，不包括李某2和苏某、李某1），因此，李某2和苏某、李某1要求分配土地征收补偿款无事实依据。综上，恳请法院依法驳回被答辩人的各项诉讼请求 被告茶冲给村民组为支持其抗辩意见，向本院提交如下证据： 证据一、《2019年农业补贴资金发放清册》，证明原告不具备茶冲村民组成员资格，不是本案适格原告； 证据二、《2019年茶冲组征地分配清册》，证明被告对具备茶冲村民组成员的征地补偿款已发放完毕； 证据三、《结婚登记审查表》，证明2014年2月，原告与李兵（农业户籍）登记结婚，依法丧失茶冲村民组集体组织成员资格； 证据四、李某2缴纳企业养老保险明细，证明李某2脱离茶冲村民组集体组织生产、生活，有稳定的收入，属于“空挂户”，不具备茶冲村民组集体组织成员资格。 被告四十铺村委会的答辩意见与茶冲村民组一致。 被告四十铺村委会未向本院提交证据。 被告茶冲村民组对三原告证据的质证意见为：对证据一的三性无异议，证明目的不认可，户籍并不等于集体组织成员身份；对证据二、三的三性无异议，不认可证明目的，父母离婚后，父亲仍然是孩子监护人，户籍登记第与集体组织成员不是同一概念，苏某、李某1生父依然健在，应该以生父的户籍所在地确定经济组织成员关系；对证据四的三性无异议，证明目的不认可，2011年5月31日李某1已经单独立户，李某2、苏某都不在是李从友户家庭成员；对证据五的三性和证明目的不持异议，两名子女生父依然是其监护人和抚养人，从两份离婚协议书可以看出孩子的生父均承担着抚养子女的义务，在原告第二次离婚协议书中，明确约定着原告有一家饭店的经营权，夫妻共同存款的一半，因此原告与茶冲组村民不同，原告并不依靠土地为生活来源；证据六的三性无异议，证明目的不认可，原告以户籍地参加新农合医保，与其是不是茶冲组成员无关；对证据七，由于该份照片没有明显的参照物，对其三性均不认可，从照片上看只是一堆废墟，不能证明原告没有建房和在本村居住的事实；对证据八无异议；对证据九，认为我国不是判例法国家，以前的生效判决对本案无法律拘束力。 被告四十铺村委会对原告证据的质证意见与茶冲村民组一致。 三原告对被告茶冲村民组证据的质证意见为：对证据一的三性无异议，证明目的有异议，认为农业补贴在其母亲名下，他不是户主，母亲名下是两个人的田，有农业补贴；对证据二的三性均有异议；对证据三的证明目的有异议，认为原告并非空挂户，原告2018年才开始在公司上班，且只是临时工，并无稳定劳动关系 本院对原、被告双方证据作如下认证：原告九份证据，与本院之前生效判决所确认的事实相一致，客观真实，本院对上述证据的证据效力及证明力予以认定；被告茶冲村民组提交证据，客观真实，可以证明其土地款等资金发放情况，本院对上述证据的证据效力及证明力亦予以认定。 根据当事人陈述和经当庭举证、质证的证据，本院认定事实如下： 原告李某2系金安区三十铺镇四十铺村茶冲村民组村民，与苏童胜结婚后于2006年9月8日生育女儿苏某，于2011年12月2日双方协议离婚，女儿苏某由李某2带领抚养。后原告李某2又与李兵结婚，于2014年5月29日生育儿子李某1，并于2015年9月7日双方协议离婚，儿子李某1由李某2带领抚养。李某2、苏某、李某1三人户口均一直登记在茶冲村民组，至今未迁出。 另查明，原告李某2与前夫苏童胜婚姻关系存续期间曾经营悦来土菜馆餐饮生意，双方离婚时协议该饭店由李某2继续经营。李某2于2015年12月份购置六安市裕安区振兴共和城7＃301室住宅房一套，并于2016年7月份开始投保有企业养老保险至今。 再查明，自2012年起，四十铺村茶冲组土地因通用机场等项目被陆续征用，后茶冲村民组确定了征收补偿方案，拒绝向原告李某2、苏某、李某1三人分配土地款，三原告曾于2018年9月27日向本院提起诉讼，主张其土地补偿款分配权，本院经审理后作出（2018）皖1502民初5286号民事判决书，对三原告诉请均予以支持，但未查明原告李某2购房及享有企业养老保险的事实。后被告茶冲村民组提起上诉，但未到庭参加诉讼，二审法院裁定按照撤诉处理。2019年茶冲村民组因云翼航空项目土地再次被征收，茶冲村民组于2019年9月份作出分配决议，人均分的土地补偿款67699元，但仍然拒绝向三原告分配，三原告于2020年3月23日再次向本院提起诉讼。 本院认为，农村集体经济组织成员资格的确认，一般应以依法取得农村集体经济组织所在地户籍为基本原则，同时兼顾在该农村集体经济组织中生产、生活或者离开后又没有取得城市最低生活保障的情形。被告李某2户籍虽在茶冲组未迁出，但其常年在外从事饭店经营等，已脱离茶冲组生产、生活。现李某2已在六安市区购商品房，且已经投保企业养老保险，其生活已经具有足够的保障，再行主张以土地补偿款收益为主的农村集体经济组织红利，于法于理不符，本院对此不予支持。原告苏某、李某1作为未成年人，本身对于户籍所在地无选择权和决定权，现户籍落户于茶冲村民组，从保障未成年人利益的角度，其要求分得土地补偿款的诉请应予以支持。因土地补偿款分配方案系茶冲村民单方做作出，与四十铺村委会不具有直接牵连性，故本院对于要求四十铺村委会承担民事责任的诉请不予支持。依照《中华人民共和国物权法》第四十二条第二款、第一百三十二条，《中华人民共和国农村土地承包法》第五条、第十六条第二项，《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条第二款，《安徽省实施〈中华人民共和国农村土地承包法〉办法》第八条第五项、《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条规定，判决如下： 一、被告六安市金安区三十铺镇四十铺村茶冲村民组给付原告苏某、李某1土地被征收补偿费合计135398元；此款于本判决生效之日起七日内一次性付清； 二、驳回原告李某2、苏某、李某1其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费4350元，减半收取2175元，由原告李某2负担725元，被告六安市金安区三十铺镇四十铺村茶冲村民组负担1450元。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于安徽省六安市中级人民法院。 审判员  吴旭东 二〇二〇年四月十五日 书记员  李 伟 附本案适用法律条文： 《中华人民共和国物权法》 第四十二条第二款征收集体所有的土地，应当依法足额支付土地补偿费、安置补助费、地上附着物和青苗的补偿费等费用，安排被征地农民的社会保障费用，保障被征地农民的生活，维护被征地农民的合法权益。 第一百三十二条承包地被征收的，土地承包经营权人有权依照本法第四十二条第二款的规定获得相应补偿。 《中华人民共和国农村土地承包法》 第五条农村集体经济组织成员有权依法承包由本集体经济组织发包的农村土地。 任何组织和个人不得剥夺和非法限制农村集体经济组织成员承包土地的权利。 第十六条承包方享有下列权利： （二）承包地被依法征用、占用的，有权依法获得相应的补偿； 《中华人民共和国村民委员会组织法》 第二十七条第二款村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。 《安徽省实施〈中华人民共和国农村土地承包法〉办法》 第八条符合下列条件之一的本村人员，为本集体经济组织成员： （五）其他将户口依法迁入本村的。 《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》 第二十四条农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。