湖南省道县人民法院 行 政 判 决 书 （2020）湘1124行初30号 原告何爱民，男，××年××月××日出生，汉族，湖南省江永县人，住江永县。 委托代理人欧阳霖，湖南众睿律师事务所律师。 被告江永县公安局，住所地江永县潇浦镇一中路008号。 法定代表人李新建，该局局长。 副职负责人周永胜，该局党委委员。 委托代理人万江宁，湖南兆美律师事务所律师。 被告江永县人民政府，住所地江永县潇浦镇千家峒路27号。 法定代表人唐德荣，该县县长。 委托代理人杨忠义，该县司法局副局长。 委托代理人高婷，该县司法局工作人员。 原告何爱民不服被告江永县公安局治安行政处罚、被告江永县人民政府行政复议一案，于2020年3月11日向本院提起诉讼。本院受理后，于2020年3月13日向被告江永县公安局、被告江永县人民政府送达了起诉状副本、应诉通知书、举证通知书。本院依法组成合议庭，于2020年4月14日公开开庭审理了本案。原告何爱民及其委托代理人欧阳霖、被告江永县公安局的副职负责人周永胜及委托代理人万江宁、被告江永县人民政府的委托代理人杨忠义、高婷到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 被告江永县公安局于2019年11月22日对原告何爱民作出的江永公（城）决字[2019]第0847号《公安行政处罚决定书》，认定2019年11月10日16时许，何良全到上江圩镇铜山岭农场放夹子想夹山老鼠，被陈军华、蒋德文等人发现，并要求查看何良全携带的编织袋内物品，双方因此发生争执，在争执过程中何良全从随身携带的编织袋内拿出一把镰刀，陈军华在夺何良全的刀时被刀割伤腹部，随后陈军华、蒋德文等人将何良全打倒在地，并对其拳打脚踢，何爱民看到蒋德文等人在殴打何良全后，也与蒋德文等人一起殴打何良全，致使何良全受伤。江永县公安局根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款第（一）项之规定，决定对何爱民行政拘留十五日，并处罚款一千元整。原告不服，向被告江永县人民政府申请行政复议，江永县人民政府于2020年3月2日作出江永政复决字[2020]1号《行政复议决定书》，维持了江永县公安局对原告的处罚。 原告何爱民诉称，2019年11月10日16时许，原告何爱民听说何军的车在铜山岭红卫队被别人拦住了，便骑电动摩托车前去查看。当原告到红卫队以后，有几个人在旁边围观、议论。原告看到何军倒在地上，有人扶着他起来，原告也上前扶住他，并问出什么事，有人回答没事了。原告看到没有什么事情了，便驾车离开现场了。原告在整个目击过程中，没看到过有什么人有直接接触或殴打等伤害行为。上述事实，有蒋德文、陈军华、朱解红、唐昌云、何军等证人可以证明。遗憾的是，江永县公安局不分青红皂白，竟采取诱供、逼供的方式，将无辜的原告制造成殴打他人的违法、犯罪行为嫌疑人，并违法拘留了原告15日；且处罚过程中，程序存在严重违法的情形。为此，原告依法申请行政复议，江永县人民政府，没有本着实事求是、有错必究的原则，一味袒护、纵容江永县公安局的错误处罚决定，导致原告等人蒙冤受屈。综上，针对江永县公安局、江永县人民政府的错误决定，原告请求人民法院判令：1、撤销被告江永县公安局作出的江永公（城）决字[2019]第0847号《行政处罚决定书》；2、撤销被告江永县人民政府作出的江永政复决字[2020]1号《行政复议决定书》。 原告何爱民向本院提交了以下证据： 1.公安行政处罚决定书，拟证明公安机关办案程序违法，即得出的结论是错误的； 2.江永县人民政府行政复议决定书，拟证明复议机关作出的复议决定也是错误的； 3.证明（唐昌云，朱解红），拟证明与被告提供的证据是矛盾的，所以公安机关提供的证据不应该采信。 被告江永县公安局辩称，一、原告何爱民参与故意伤害被害人何良全的事实清楚，证据充分。2019年11月10日16时许，被害人何良全到上江圩镇铜山岭农场放夹子想夹山老鼠，被蒋德文、陈军华等人发现，并要求查看何良全编织袋内物品，双方因此发生争执。争执过程中，何良全从编制袋内拿出一把镰刀，陈军华在夺何良全镰刀时被镰刀割伤腹部。陈军华、蒋德文夺下何良全的刀，随后陈军华、蒋德文将何良全打倒在地，并对其拳打脚踢，何爱民看见蒋德文等人在殴打何良全后，也一起殴打何良全，致使何良全受伤。二、被告江永县公安局不存在对询问何爱民时有“引诱、威胁”行为，何爱民没有任何证据证明，被告江永县公安局的办案人员对其实施了“引诱、威胁”行为。三、被告江永县公安局作出的行政处罚程序合法。2019年11月10日16时41分，上江圩派出所接到110指令有人在铜山岭农场被打，遂立即赶到现场，将涉案人员何爱民、陈军华、蒋德文三人口头传唤至公安机关调查。被告江永县公安局受案后，经调查、告知等程序后，对原告何爱民作出被诉行政处罚，并电话通知了何爱民妻子。四、被告作出的行政处罚适用法律正确，处罚适当。经过调查查明，何爱民的行为属于殴打他人，伤害了他人身体，适用《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款第一项规定，被告江永县公安局因此对何爱民作出行政拘留十五日并处罚款一千元的行政处罚适当。五、原告何爱民已经涉嫌故意伤害罪。综上所述，请求法院依法判决驳回原告的诉讼请求。 被告江永县公安局在举证期限内向本院提交了下列证据： 1.接报案登记表、受案登记表、立案决定书；2.传唤证、传唤家属通知书；3.行政处罚告知笔录；4.行政处罚决定书、家属通知书、执行回执；5.受害人何良全询问笔录；6.何良全辨认笔录；7.何爱民询问笔录；8.陈军华询问、辨认笔录；9.蒋德文询问笔录；10.证人何军证言；11.证人朱解红证言、辨认笔录；12.证人唐昌云证言、辨认笔录；13.何良全诊断证明书；14.现场照片；15.现场勘验检查工作记录；16.聘请鉴定书、鉴定意见通知书、司法鉴定意见书。 上述证据共同证明何爱民伙同他人殴打何良全致其受伤的事实清楚，江永县公安局办案程序合法、处罚适当。 被告江永县人民政府辩称，一、原告何爱民参与故意伤害被害人何良全的事实清楚，证据充分。二、被告江永县公安局不存在对原告何爱民询问调查时有“引诱”、“威胁”行为，原告没有任何证据证明被告江永县公安局的办案人员对其实施了“引诱”、“威胁”行为。三、被告江永县公安局对何爱民作出的行政处罚程序合法。四、被告江永县公安局对原告作出的行政处罚适用法律正确，处罚适当。五、被告江永县人民政府行政复议决定程序合法。原告于2019年12月26日向被告江永县人民政府提出行政复议申请，被告江永县人民政府于2020年1月2日受理后，依法向县公安局送达有关申请材料。县公安局在规定期间内依法向被告江永县人民政府提交了《行政复议答复书》及相关证据材料。被告江永县人民政府依照法定程序对涉及的案件事实、程序、适用法律及提交的证据等案件资料进行了详细审查，认为何爱民等三人殴打何良全的行为事实清楚，证据充分，依法作出行政复议决定。综上所述，请求法院驳回原告的诉讼请求。 被告江永县人民政府在举证期限内向本院提交了下列证据： 1.行政复议申请书；2.行政复议受理通知书及送达回证；3.行政复议答复通知书及送达回证；4.行政复议答复书；5行政复议决定书及送达回证。 经庭审质证，本院对原、被告提供的证据认定如下： 被告江永县公安局对原告提供的证据1、2无异议；对证据3有异议，该证据不符合证据的形式要求；被告江永县人民政府对原告提供的证据质证意见与被告江永县公安局一致。原告对被告江永县公安局提供的证据均有异议，认为报案的案情应是何良全盗猎野生动物，原告没有殴打何良全，被告江永县公安局对原告作出的行政处罚事实认定错误、程序违法；被告江永县人民政府对被告江永县公安局提供的证据无异议。原告对被告江永县人民政府提供的证据合法性均有异议，原告认为公安机关作出的处罚是错误的，所以人民政府作出的行政复议决定也是错误的；被告江永县公安局对被告江永县人民政府提供的证据无异议。原告提供的证据1、2，被告江永县公安局提供的证据以及被告江永县人民政府提供的证据，均可以证明本案的相关事实，本院均予以确认；原告提供的证据3不符合证据的形式要件，本院不予采信。 经审理查明，2019年11月10日16时许，受害人何良全坐摩托车到江永县上江圩镇铜山岭农场放夹子想夹山老鼠，被陈军华、蒋德文等人发现，于是陈军华、蒋德文等人将何良全予以拦截。何良全停车后，陈军华、蒋德文等人要求查看何良全携带的编织袋内物品，双方因此发生争执。争执过程中，何良全从编制袋内拿出一把镰刀，陈军华、蒋德文见状，遂上去夺何良全手中刀，夺刀过程中，陈军华被刀割伤腹部。陈军华、蒋德文夺下何良全镰刀后，将何良全打倒在地，并对其拳打脚踢。后赶来的原告何爱民见陈军华、蒋德文在殴打何良全，遂加入其中共同对何良全进行殴打，致使何良全受伤。之后陈军华等人报警，被告江永县公安局民警赶到现场后，当场将原告等人口头传唤至公安机关接受调查询问。被告江永县公安局立为行政案件后，又于2019年11月22日将原告传唤至公安机关调查询问，经调查、告知等程序后，于2019年10月22日对原告作出江永公（城）决字[2019]第0847号《公安行政处罚决定书》。行政拘留处罚执行完毕后，原告不服，于2019年12月26日向江永县人民政府申请行政复议。江永县人民政府于2020年3月2日作出江永政复决字[2020]1号《行政复议决定书》，维持了被告江永县公安局的行政处罚。原告仍不服，遂诉至本院。 本院认为，原告伙同他人殴打何良全致其受伤的事实清楚、证据确凿。在陈军华、蒋德文等人夺下何良全镰刀将其控制后仍然对何良全拳打脚踢，原告亦加入其中，从而导致何良全受伤，其行为违反了《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款第（一）项的规定。被告江永县公安局依照上述法律规定对原告作出“拘留十五日，罚款一千元”的行政处罚，适用法律、法规正确，处罚适当。被告江永县公安局依法对原告进行了传唤，对原告作出行政处罚前履行了预先告知程序，作出行政处罚后依法通知了原告家属，作出行政处罚的程序合法。被告江永县人民政府经审查江永县公安局的执法程序及提供的证据和其他有关材料后，作出维持的复议决定并无不当，适用法律法规正确，行政复议程序合法。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下： 驳回原告何爱民的诉讼请求。 本案受理费50元，由原告何爱民负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省永州市中级人民法院。 审 判 长  何政波 人民陪审员  张凯成 人民陪审员  文 浩 二〇二〇年四月二十三日 法官 助理  朱兴华 代理书记员  彭 俊 附相关法律条文： 《中华人民共和国行政诉讼法》 第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。 《中华人民共和国治安管理处罚法》 第四十三条殴打他人的，或者故意伤害他人身体的，处五日以上十日以下拘留，并处二百元以上五百元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。有下列情形之一的，处十日以上十五日以下拘留，并处五百元以上一千元以下罚款：（一）结伙殴打、伤害他人的；（二）殴打、伤害残疾人、孕妇、不满十四周岁的人或者六十周岁以上的人的；（三）多次殴打、伤害他人或者一次殴打、伤害多人的。