广东省高级人民法院赔偿委员会决 定 书（2019）粤委赔54号赔偿请求人：郭利，男，1968年出生，汉族，住北京市。委托代理人：辛宏，系郭利的母亲。委托代理人：张雁，女，1972年出生，汉族，住北京市。赔偿义务机关:广东省揭阳监狱。住所地：广东省揭阳市揭东区玉窖镇。法定代表人：罗强忠，监狱长。委托代理人：林锦祥，该监狱工作人员。委托代理人：简毅，广州金鹏律师事务所律师。复议机关:广东省监狱管理局。住所地：广东省广州市广园中路298号。法定代表人：李景言，局长。委托代理人：潘玮、吴剑，该局工作人员。赔偿请求人郭利以赔偿义务机关广东省揭阳监狱（以下简称揭阳监狱）殴打、虐待致伤和违法扣押赔偿为由申请国家赔偿一案，不服广东省监狱管理局于2019年9月5日作出的粤狱刑复决字〔2019〕2号国家赔偿复议决定，向本院赔偿委员会申请作出赔偿决定。本院赔偿委员会依法对本案进行了审理，现已审理终结。2019年3月26日，郭利向揭阳监狱提出国家赔偿申请，请求揭阳监狱支付侵犯其公民生命健康权，致伤、致残、致病赔偿金和精神赔偿金；请求赔偿社保、医疗、失业金、扣押和丢失或损毁的财产和物品等损失；请求赔偿为伸冤发生的差旅、住宿、餐饮、取证和材料复制等费用。2019年5月28日，揭阳监狱作出〔2019〕揭狱赔字第1号国家赔偿决定认为，一、赔偿请求事项中涉及的疾病，请求人未能提供证据证明该机关及工作人员行使职权行为与伤残疾病存在因果关系。二、没有证据证明该机关及其工作人员行使职权时的行为造成赔偿请求人疾病伤残和财产损失，赔偿请求事项一、二、四项缺乏事实依据。三、根据《中华人民共和国国家赔偿法》第十七条、十八条规定，赔偿请求事项三、五、六项不属于国家赔偿范围。根据《中华人民共和国国家赔偿法》第十七条、第十八条、第二十三条、第三十九条的规定，决定：对赔偿请求人郭利的国家赔偿申请决定不予赔偿。郭利不服揭阳监狱作出的决定，于2019年7月8日向广东省监狱管理局申请复议。广东省监狱管理局于2019年9月5日作出粤狱刑复决字〔2019〕2号国家赔偿复议决定认为，揭阳监狱自郭利入监以来能够对其依法监管，落实改造管理、医疗救治、病情告知等规定。揭阳监狱不存在怠于履职、殴打虐待、单独关押、限制饮食购物、延误治疗、扣押现金物品、限制申诉控告等情况。揭阳监狱作为刑罚执行机关，根据法院的判决对郭利执行刑罚，不存在过错，无须向郭利进行道歉；现有证据不能证明郭利智障伤残等人身权损害是由揭阳监狱造成的，揭阳监狱没有实施侵害其人身权、财产权的行为，故对其提出的一、二、四项不予赔偿；同时国家赔偿法确定的是法定赔偿原则，其提出的三、五、六项赔偿请求均不属于国家赔偿的法定范围，依法不应赔偿。申请人郭利、监护人辛宏、代理人张雁提出的国家赔偿申请的理由缺乏事实和法律依据。揭阳监狱作出的决定认定事实清楚，证据确实、充分，程序合法，不予赔偿决定正确。根据《中华人民共和国国家赔偿法》第二十五条第一款之规定，决定：维持揭阳监狱作出〔2019〕揭狱赔字第1号《国家赔偿决定书》。郭利不服广东省监狱管理局作出的决定，向本院赔偿委员会申请作出赔偿决定。郭利称服刑期间被揭阳监狱殴打、虐待致伤和违法扣押请求揭阳监狱赔偿:1、广东省监狱管理局及揭阳监狱向郭利公开道歉。2、赔偿郭利被致伤、致残、致病所要求的赔偿金6852270元。3、赔偿精神损害抚慰金6509656.50元。4、赔偿2009年7月至2019年7月十年社保、医疗、失业金等各项损失56807.36元。5、依法返还私人财物，如：现金、法律文书、案件笔记、家庭相册等，折合约52400元。6、赔偿申诉、伸冤控告发生的差旅、取证与材料复制等费用288000元。7、赔偿服刑期间的生活和为治病买药的顾送费46000元，依法出示郭利服刑期间的《罪犯郭利个人账务收支情况与信息》。8、揭阳监狱补发国家赔偿决定书原件2份给法定监护人辛宏和委托代理人张雁。赔偿义务机关揭阳监狱向本院赔偿委员会答辩称：一、郭利在服刑期间，监狱一直依法履行相关监管和治疗义务，不存在损害其生命健康权、人身权的情况。郭利在服刑期间生病，监狱一直履行救治义务并给予适当治疗并依法对郭利履行监管义务，不存在对郭利进行殴打虐待，或者唆使、放纵他人殴打、虐待等行为，也不存在单独关押、限制饮食、购物及饥饿等虐待情况。二、郭利在服刑过程中监狱对郭利的收支情况有进行详细记录，不存在监狱私吞或侵占郭利钱财的情况。监狱并未扣押、没收或收过郭利的任何私人物品。三、郭利再审改判无罪，赔偿义务机关为作出原生效判决的人民法院而非监狱，郭利要求非法定赔偿义务机关的监狱为此承担任何赔偿责任或公开道歉均于法无据。郭利要求监狱赔偿个人财产其他损失包括社保、医保、失业金等各项损失和为伸冤控告而发生的费用包括差旅、取证与材料复制等费用并不在国家赔偿范围内。郭利依法无权要求监狱支付任何赔偿款项或精神赔偿金，更无权要求监狱向其公开道歉。四、郭利提出有关“人身权利、财产权利”遭受侵害之赔偿已经严重超过法定时效，也不存在不可抗力或其他障碍不能行使请求权从而导致中止的情况，郭利已经超过法定时效共计两年八个月零六天，郭利称需要时间理清关系并不是法定的时效中止事由。综上，请求法院依法驳回其赔偿申请。复议机关广东省监狱管理局向本院赔偿委员会提交书面意见：该局意见与揭阳监狱的答辩意见一致。2020年3月6日，郭利向本院赔偿委员会提交延期至新冠××疫情结束后开庭审理的书面申请。本院赔偿委员会于2020年3月24日、3月31日分别对揭阳监狱、郭利进行电话质证，后双方书面补充和交换了材料，经核查双方对2016年7月21日前，郭利从未向揭阳监狱申请国家赔偿的事实没有异议。同时本院赔偿委员会征求双方是否有协商意向，双方均不同意协商。本院赔偿委员会经审理查明，2009年6月30日，广东雅士利集团股份有限公司向广东省潮州市公安局潮安县分局（以下简称潮安县公安局）刑事侦查大队报案称郭利涉嫌敲诈勒索，潮安县公安局于2009年7月11日立案侦查。2009年7月23日，潮安县公安局以涉嫌敲诈勒索罪对郭利刑事拘留，次日被送至潮安县看守所（现更名为潮州市潮安区看守所）执行拘留。同年8月5日郭利被执行逮捕。2010年1月8日，潮安县人民法院(以下简称潮安县法院)作出（2009）安刑初字第492号刑事判决书，判决郭利犯敲诈勒索罪，有期徒刑五年。郭利不服，提出上诉。2010年2月5日，潮州市中级人民法院（以下简称潮州中院）作出（2010）潮中法刑一终字第17号刑事裁定书，裁定驳回上诉，维持原判。2010年3月10日，郭利被交付揭阳监狱执行刑罚。2010年5月31日，本院作出（2010）粤高法刑监字第1号再审决定书，指令潮州中院再审。潮州中院再审后于2010年12月30日作出（2010）潮中法刑终再字第1号刑事裁定书，裁定维持潮安县法院（2009）安刑初字第492号刑事判决和该院（2010）潮中法刑一终字第17号刑事裁定。2010年10月19日至2010年12月31日期间，郭利被潮州中院提审临时关押于潮州市看守所。2014年7月22日，郭利刑满释放。2019年11月6日，潮州市人民检察院作出潮检刑诉函［2019］18号《关于郭利案件有关情况的复函》，该院经查阅案件内档，并向案件承办人了解相关情况，郭利在办案过程中没有向该院反映揭阳监狱存在对其打骂虐待、违法单独囚禁、限制饮食、未履行治疗义务以及侵吞其个人财产等情况。2019年11月8日，揭阳市人民检察院出具《复函》“经核查，刑释人员郭利在揭阳监狱服刑期间，该院没有收到其本人及其家属的申诉、检举、控告等材料。”以上事实有：释放证明书、（2015）粤高法审监刑再字第19号刑事判决书、询问笔录、检察院调查报告及复函、郭利国家赔偿申请书快递单等证据材料予以证实。本院赔偿委员会经审查认为，本案的争议焦点是：郭利向揭阳监狱申请国家赔偿是否已经超过两年的赔偿请求时效？本案郭利认为其在服刑期间被揭阳监狱殴打、虐待致伤和违法扣押导致其身体和财物损害，申请揭阳监狱国家赔偿。根据《中华人民共和国国家赔偿法》第二条、第二十条和第二十一条的规定，国家机关和国家机关工作人员行使侵犯公民、法人和其他组织的合法权益，造成损害的，受害的公民、法人和其他组织有权要求赔偿。本案郭利是适格的申请人，揭阳监狱为赔偿义务机关。根据《中华人民共和国国家赔偿法》第三十九条规定，赔偿请求人请求国家赔偿的时效为两年，自其知道或者应当知道国家机关及其工作人员行使职权时的行为侵犯其人身权、财产权之日起计算，但被羁押等限制人身自由期间不计算在内。赔偿请求人在赔偿请求时效的最后六个月内，因不可抗力或者其他障碍不能行使请求权的，时效中止。从中止时效的原因消除之日起，赔偿请求时效期间继续计算。本案郭利认为其在揭阳监狱服刑期间被殴打、虐待致伤和违法扣押应当自其知道或应当知道健康权和财产权受到侵害之日应该是揭阳监狱或其工作人员实施侵犯行为之日，但其被羁押期间，潮州市人民检察院的函件证明一直没有收到郭利受到监狱侵害的投诉。根据上述法律规定，郭利被限制人身自由时间不计算在内，郭利请求国家赔偿的时效应当是其刑满释放之日（2014年7月22日）起两年之内，即2016年7月21日前。但其2019年3月26日才向揭阳监狱提出国家赔偿申请，本案没有时效中止的事由，故郭利以揭阳监狱殴打、虐待致伤和违法扣押赔偿为由申请国家赔偿的时效已经超过两年。综上，广东省揭阳监狱、广东省监狱管理局作出的决定认定事实错误，适用法律错误。根据《最高人民法院关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件程序的规定》第十九条第（三）项的规定，本院赔偿委员会决定如下：一、撤销广东省揭阳监狱〔2019〕揭狱赔字第1号国家赔偿决定；二、撤销广东省监狱管理局粤狱刑复决字〔2019〕2号国家赔偿复议决定；三、驳回赔偿请求人郭利的国家赔偿申请。本决定为发生法律效力的决定。二〇二〇年四月十七日