宁夏回族自治区贺兰县人民法院   民事判决书   （2020）宁0122民初108号   原告：贺兰县常信乡于祥村农民用水者协会，统一社会信用代码51640122MJX270528B，住所地贺兰县。   法定代表人：郝成，系水协会会长。   委托诉讼代理人：周新社，男，汉族，现住宁夏回族自治区贺兰县。   被告：吕国忠，男，汉族，现住宁夏回族自治区贺兰县。   原告贺兰县常信乡于祥村农民用水者协会（以下简称于祥村水协）诉被告吕国忠供用水合同纠纷一案,本院于2020年1月3日立案后，依法适用简易程序,公开开庭进行了审理。原告贺兰县常信乡于祥村农民用水者协会的法定代表人郝成及其委托诉讼代理人周新社、被告吕国忠，均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。   原告于祥村水协请求判令：1.被告支付拖欠原告的水费7459元、利息4142.8元，合计11601.8元；2.本案诉讼费由被告承担。   被告吕国忠答辩要点：原告起诉状陈述属实。其家庭承包土地面积10.8亩、开发地面积7.5亩，耕种土地面积共计18.3亩，自2013年至2018年农业灌溉水费，都没有缴纳。其认为原告收取水费的标准不公平，所以未缴纳。从2003年起，其开始反映原告收取水费的标准不公平，应当按照本村中所有土地面积与所有收取水费土地的面积平均下来计算每亩农业灌溉用水的均价；其认为于祥村村民委员会扣留被告一笔自来水厂临时占用的土地补偿款4410元，用来抵扣其拖欠的水费4410元，没有其签字，也没有经过其同意。   查明的事实   根据双方当事人的诉辩主张和举证质证情况，本院确认如下法律事实：   一、双方当事人无争议的事实   原告于祥村水协承包提供贺兰县常信乡于祥村辖区土地农业灌溉用水，被告吕国忠系贺兰县常信乡于祥村八社村民，原告为被告在于祥村八社家庭承包土地（其中登记在册土地10.8亩、开发地7.5亩，共计18.3亩）提供农业灌溉用水。其中2013年1月至2018年12月期间，原告为被告承包耕种的土地提供了农业灌溉用水，但被告以水费收取标准不公为由拒绝缴纳。现原告诉至本院，请求判如诉请。   二、本案有争议的事实为：   原告认为，2013年以前被告应缴纳的农业灌溉用水的水费全部结清（含从案外人于祥村扣留被告自来水厂临时占地补偿款4410元），主张被告分别拖欠原告2013年水费及利息1026元（其中水费及利息1503元，扣减补偿款抵顶447元）、2014年水费及利息1210元、2015年水费及利息1444元、2016年水费及利息1294元、2017年水费及利息1171元、2018年水费及利息1314元，共计7459元；并向本院提交以下证据予以证明即证据一被告吕国忠名下的土地承包合同书一份（复印件，加盖贺兰县常信乡于祥村村民委员会公章）、贺兰县常信乡于祥村村民委员会出具证明二份（原件）、证据二收据一份（复印件，加盖贺兰县常信乡于祥村村民委员会公章）、证据三于祥村八社吕国忠欠款明细表一份（贺兰县常信乡于祥村村民委员会出具，并加盖公章）、原告出具被告吕国忠拖欠水费明细表一份、证据四贺兰县常信乡于祥村村民委员会水费花名册一组（2014年至2018年度）、贺兰县常信乡于祥村村民委员会水费到户花名册一组（2005年至2018年度）、被告2005年至2018年度应缴水费收缴明白卡一组、宁夏唐徕渠管理处水费结算通知单一组（2005年至2018年度）。   被告认为，其2003年至2012年的水费没有结算清，原告扣留其一笔自来水厂临时占地补偿款4410元，用来抵顶其拖欠的水费4410元，没有经过被告同意；其未向本院提交证据予以反驳。   根据原告与被告当庭陈述及双方举证、质证情况综合分析，其中原告向本院提供的证据一，经质证，被告对其三性及证明目的没有异议，认可其应缴纳水费的土地面积为18.3亩；证据二，经质证，被告对其不认可，认为该收据系复印件，其在于祥村委会有一笔自来水厂临时占地补偿款4410元属实，于祥村委会至今没有给其发放，也没有告知抵顶拖欠的水费；证据三，经质证，被告对其不予认可；证据四，经质证，被告对该组证据的真实性没有异议，认可其名下的7.5亩开发地自2011年1月份开始向原告缴纳水费，原告收取水费的土地面积与村民实际耕种的土地面积不符，认为村民淌的都是胜利斗渠的水。以上原告提交的证据，均具有真实性，且与本案事实具有关联性，予以采信，在卷予以佐证。   本院对双方当事人争议的事实确认如下：   原告为被告在于祥村八社家庭承包土地（登记在册10.8亩、开发地7.5亩，共计18.3亩）一直提供农业灌溉用水。2013年以前，被告因拖欠原告提供农业灌溉用水的水费，原告从案外人于祥村委会处扣留了被告应领取自来水厂临时占地补偿款4410元予以抵顶拖欠的水费，抵顶后被告2013年度以前的水费全部付清，剩余占地补偿款447元，但被告自2013年1月至今仍以原告收取水费标准不公为由，继续拒绝缴纳水费，原告将扣留被告剩余的占地补偿款447元，从被告拖欠2013年至2018年度的水费中予以了抵顶。   同时查明，案外人于祥村委会召开村民代表大会与原告商定水费收取标准，约定于祥村委会辖区村民2011年1月份之前以登记在册的家庭承包土地面积向原告缴纳水费，自2011年1月份，于祥村委会辖区村民承包的开发地亦开始向原告缴纳水费，水费收取标准与村民登记在册的家庭承包土地的水费标准一致；另约定原告为案外人于祥村委会辖区村民提供农业灌溉用水，当年水费中每户村民先预交水费并分摊利息，即利息按照每户村民每亩地10元标准计算分担。被告自2013年起，其耕种的家庭承包土地（包括登记在册10.8亩、开发地7.5亩）共计18.3亩，应向原告缴纳的水费并分摊利息，具体明细如下：（1）2013年度应缴纳水费为1320元（其中水稻地18.3亩×72.2元/亩），承担利息183元，合计1503元；2014年度应缴纳水费为1027元（其中旱地10.8亩×46.6元/亩；水稻地7.5亩×69.9元/亩，合计1027元），承担利息183元，合计1210元；2015年度应缴纳水费为1261元（其中水稻地18.3亩×68.9元/亩），承担利息183元，合计1444元；2016年度应缴纳水费为1113元（其中水稻地18.1亩×61.5元/亩），承担利息181元，合计1294元；2017年度应缴纳水费为990元（其中水稻地18.1亩×54.7元/亩），承担利息181元，合计1171元；2018年度应缴纳水费为1134元（其中水稻地18.1亩×62.6元/亩）承担利息181元，合计1315元；被告自2013年至2018年度应缴纳水费6845元，并承担利息1092元，合计7937元，扣减原告用扣留被告的剩余占地补偿款447元抵顶了其中拖欠的水费447元后，被告实际拖欠原告2013年至2018年度水费及利息合计7490元。   判决的理由与结果   本院认为，供用水合同是供水人向用水人供水，用水人支付水费的合同。用水人应当按照国家有关规定和当事人的约定及时、足额地向供水人支付水费。   本案中，被告承包经营的土地在原告承包渠道供水辖区范围，原告为被告耕种的土地提供了农业灌溉用水，故双方之间形成了供用水合同关系，应受法律保护。原告自2013年至2018年度为被告耕种的土地提供了农业灌溉用水，被告至今拒绝缴纳水费，其行为已构成违约，依法应承担向原告给付拖欠水费的义务。庭审中查明，被告自2013年至2018年度应缴纳水费6845元，并承担利息1092元，合计7937元，扣减原告用扣留被告的剩余占地补偿款447元抵顶了其中拖欠的水费447元后，被告实际拖欠原告2013年至2018年度水费及利息合计7490元，线原告诉讼主张要求被告仅支付拖欠原告的水费及利息合计7459元，本院予以支持。原告另主张要求被告再支付利息4142.8元，没有法律依据，不予支持。被告辩解，原告起诉状陈述事实属实，其承包土地原告自2013年至2018年为其提供了农业灌溉水费，其没有缴纳过水费的辩解，情况属实，予以采纳；其另辩解原告收取水费的标准不公平，因未向本院提供其他确实、充分、合法、有效的证据予以反驳，该项辩解，理由不能成立，不予采纳。   综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第一百零七条、第一百七十六条、第一百八十二条、第一百八十四条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条之规定，判决如下：   一、被告吕国忠于判决生效之日起十五日内向原告贺兰县常信乡于祥村农民用水者协会支付2013年至2018年度拖欠水费及利息共计7459元；   二、驳回原告贺兰县常信乡于祥村农民用水者协会的其他诉讼请求。   如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务的，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付延迟履行期间的债务利息。   案件受理费25元（立案时已减半收取），由被告吕国忠负担。   如不服本判决，可在判决送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或代表人的人数提交副本，上诉于宁夏回族自治区银川市中级人民法院。   审判员 周新涛     二○二○年四月二十八日   书记员 徐 欢   附本案适用相关法律条文：   《中华人民共和国合同法》   第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。   第一百七十六条供用电合同是供电人向用电人供电，用电人支付电费的合同。   第一百八十二条用电人应当按照国家有关规定和当事人的约定及时交付电费。用电人逾期不交付电费的，应当按照约定支付违约金。经催告用电人在合理期限内仍不交付电费和违约金的，供电人可以按照国家规定的程序中止供电。   第一百八十四条供用水、供用气、供用热力合同，参照供用电合同的有关规定。   《中华人民共和国民事诉讼法》   第十四条人民检察院有权对民事诉讼实行法律监督。   第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。   当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。   人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。   第二百三十九条申请执行的期限为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关时效中止、中断的规定。   前款规定的期限，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。   第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。   《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》   第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。   在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。