河南省卫辉市人民法院民 事 判 决 书（2019）豫0781民初3311号原告：新乡医学院第一附属医院劳动服务公司。法定代表人：齐勇，该公司经理。委托诉讼代理人：孟宪波，河南百苑律师事务所律师。被告：牛志凤，女，1963年4月14日出生，汉族，住卫辉市县。委托诉讼代理人：郭呈世，河南恒辉律师事务所律师。原告新乡医学院第一附属医院劳动服务公司（以下简称新乡医学院）与被告牛志凤劳动争议纠纷一案，本院于2019年11月1日受理后，依法适用普通程序公开开庭进行了审理，原告新乡医学院的委托诉讼代理人孟宪波，被告牛志凤的委托诉讼代理人郭呈世到庭参加诉讼，本案现已审理终结。原告向本院起诉称，请求法院依法判决原告不承担被告41268.38元的基本养老保险补助。事实和理由，2018年5月21日，被告补缴基本养老保险1995年1月1日至2013年4月30日时间段，单位部分本金、利息、滞纳金共计63587.64元。被告牛志凤依据豫人社养老（2011）4号《河南省人力资源和社会保障厅河南省财政厅关于转发人社部发（2010）107号文件的通知》，要求原告在其补缴基本养老保险单位部分63587.64元额度内予以补助。卫辉市劳动人事争议仲裁委员会卫老人仲案字（2019）71号仲裁裁决书裁决原告应承担被告41268.38元的基本养老补助费。一、原告不应承担被告的基本医疗保险费补助根据被告提交的证据显示，被告牛志凤1995年1月至2013年10月分别在三家单位工作，按照法律规定，用人单位应当为劳动者缴纳社会保险，牛志凤在此期间的社会保险费应当由用人单位承担，原告不是被告此期间的用人单位，因此，原告没有法律义务为其承担此项费用。二、被告不符合人社厅发（2010）11号文件和河南省转发此文件的通知精神的条件。被告牛志凤2018年5月21日缴纳基本医疗保险费，豫人社养老（2010）11号文件已于2014年12月31日停止执行，因此，被告的要求没有依据。三、原告单位的情况不具备补助的条件人社部发（2010）107号文件和河南省转发此文件的通知均明确是“鼓励具备条件的单位对补交费用给予适当补助。”1、原告单位已多年没有正常的收入，经营状况不佳，没有足够的能力为被告给予补助。2、被告的证据显示其1986年9月至1991年7月在被告处工作，不是被告所称从1981年就在原告处工作。3、按照裁决书的计算比例是让原告对被告的缴费是全额承担而不是文件所提倡的适当补助，计算的起始时间也与实际不符。综上所述，原告不应当承担被告41268.38元的基本养老保险补助，为此，特向贵院提起诉讼，请求依法判决。被告牛志凤辩称：一、原告应在牛志凤补交基本养老保险费单位部分63587.64元额度内予以补助。牛志凤1981年春天到原告处工作，被指派到新乡医学院内科门诊工作，直到1992年下半年离开。2013年4月，牛志凤到退休年龄，经过多方努力，牛志凤按照《河南省人力资源和社会保障厅关于将原“五七工”“家属工”等人员纳入城镇企业职工基本养老保险统筹范围的通知》2010年7月19日豫人社养老[2010]11号的精神，在补交了1995年1月1日至2013年4月30日的包括单位部分的63587.64元基本养老保险费75743.92元后，于2018年6月办理了退休手续。按照《河南省人力资源和社会保障厅关于转发人社部发[2010]107号文件的通知》2011年1月31日豫人社养老[2011]4号第一条“。应补缴的基本养老保险费原则上由个人负担，有条件的单位可以对曾经在本单位工作过的人员补缴基本养老保险费给与适当补助”的规定，经与原告多次协商不成，提出仲裁申请，卫辉市劳动人事争议仲裁委员会裁决原告在牛志凤补交基本养老保险费单位部分63587.64元额度内承担41268.39元的基本养老保险费补助并无不当。二、原告应当承担牛志凤的基本养老补助费牛志凤补缴基本养老保队的条件是牛志凤在劳动法实施（1995年1月1日）前在原告单位从事临时性工作满5年，未参加城镇职工基本养老保险，并且不能作为视同缴费年限，而补缴的养老保险。因此，原告应承担牛志凤的基本养老补助费。三、牛志凤补缴的基本养老保险符合豫人社养老[2010]11号的精神。牛志凤1963年4月出生，2013年4月应当办理退休手续，但经过多方努力，将养老保险从1995年1月1日补缴到2013年4月30日，才于2018年办理了退休手续，2013年4月牛志凤办理退休手续时，该文件有效。四、原告称不具备补助条件不成立新乡医学院的效益好大家都清楚，作为其提供服务的劳动服务公司的原告，以经营状况不佳，没有足够的能力为牛志凤给与补助不能成立。五、原告作为牛志凤的原工作单位，对牛志凤享受的养老保险政策应进行报批未报批，没有履行职责，应承担责任。按照《河南省人力资源和社会保障厅关于转发人社部发[2010]107号文件的通知》2011年1月31日豫人社养老[2011]4号第二条“。由原单位。按规定程序以正式文件形式报批”规定，原告没有履行报批职责，应承担责任。原告补充称：被告不能证明在原告处从1981年--1992年在原告处工作，被告补缴社会保险并不是按照文件办理的手续，该文件在其实际办理保险时已终止，且该文件也是提昌在该单位有条件的情况下，单位可以给予适当的补助，因原告效益不佳，不具备补助的条件，原仲裁委仲裁的比例是按全额比例要求原告承担份额与文件精神不一致，文件精神是给予适当的补助，被告没有按照文件办理手续，是有其自身原因造成的，与原告无关。原告新乡医学院提供的证据有：仲裁决定书一份，证明裁定书没有按法律规定，依法判决，原告不应承担补偿费用。被告牛志凤提供的证据有：一、牛志凤补缴的1995年1月1日至2013年4月30日基本养老保险金缴费明细二、卫辉市个人欠款补缴通知单2份，证明牛志凤补缴的养老保险75743.92元。三、税收缴款书2份，证明国家政策，牛志凤从1995年1月1日至2013年4月30日补缴的养老费，单位部分共计63587.64元四、原告存放的临时工工资表10份（1986年9月、11月，1987年4月、7月，1988年7月、8月，1990年9月、11月，1991年6月、7月）证明1981年至1992年被告在原告处工作五、2018年5月21日，牛志凤申请办理退休手续申请书六、河南省企业职工基本养老保险参保人员退休（退职）表，证明被告牛志凤在2018年5月申请办理退休，2018年6月卫辉市人力资源和社会保障局同意退休七、2018年8月5日，被告牛志凤自行书写的诉求材料八、2018年4月25日，卫辉市人力资源和社会保障局关于牛志凤参加企业养老保险办理退休的处理意见，证明因为养老保险问题，被告牛志凤多次向有关部门反映解决养老保险问题九、2011年1月31日，豫人社养老[2011]4号《河南省人力资源和社会保障厅河南省财政厅关于转发人社部发[2010]107号文件的通知》证明被告补缴的基本养老保险费单位部分63587.64元，按照文件要求原告应在该部分范围内予以补助。被告牛志凤对原告提供的证据无异议，称：应按裁决予以补助。原告新乡医学院对被告牛志凤提供的第一、二、三份证据的真实性无异议，证明被告是在2018年5月21日补交的社会养老保险，被告称依据（2011）4号文件关于转发（2010）107号文件的通知，但（2010）4号文件于2014年12月31日停止执行，被告办理其个人保险不是依据该文件办理。对第四份证据有异议，证据显示被告系1986年9月--1991年7月在原告处工作，不是从1981年开始在原告处工作。对第五、六份证据有异议，申请书显示被告为人民医院职工等单位，其应由1995年以后的被告的工作单位为其缴纳社会保险，因被告交纳的社会保险也是从1995年以后补缴的社会保险，与原告无关。对第七份证据不符合证据要件形式，且内容不属实，不能作为证据使用。对第八份证据无异议。对第九份证据有异议，该文件不是法律，该文件仅仅是提倡有条件的单位参照执行，并没有法律强制力，且该文件已在2014年停止执行。被告牛志凤补充称：坚持我方的意见，关于退休补交保险，根据证据二，明确交费参照11号文、4号文参保人员进行的，符合条件的人员，办理退休时是2013年4月份办理，适用该文件。2018年只是因为其他原因造成的。证据六关于1995年元月以后才能办理社会保险，按照以上文件，被告要求补助并不矛盾，以上证据完全能够证明被告主张成立。工资表是为了办理社会保险仅仅提供了五年，被告实际是在原告处工作11年。原告补充称:文件停止时间，政府有明确的规定，但卫辉市关于办理养老机构出于照顾被告额外开口为其办理的手续，卫辉市部门的决定不能使被告享受相应的补偿标准的时间。原告提供的证据的真实性被告牛志凤不持异议，但称应按照仲裁决执行，因原、被告提供的文件均证明提昌在用人单位有条件的情况下，单位可以给予适当的补助，没有规定，用人单位按相关社会保险的规定，足额予以支付，因被告牛志凤于1992年已不在原告处工作，且该期间并没有相关的法律规定用人单位必须给单位职工缴纳社会养老保险，因此被告的辩称理由本院不予支持。被告牛志凤提供的第一、二、三、八份证据原告方不持异议，本院予以确认；被告提供的第四份证据能够证明被告曾在原告处工作，本院予以确认；被告提供的第五、六份证据证明被告已在卫辉市人力资源和社会保障局办理退休，本院予以确认；被告提供的第七份证据系被告自行书写的材料，不能作为定案的依据，该证据本院不予确认；被告提供的第九份证据能够证明被告牛志凤退休应交纳的单位应缴纳的社会基本养老保险费，但以上原、被告提供的证据均证明其所在工作单位有条件的情况下，可以给予适当的补助，并没有规定其所在的工作单位必须给予单位应当承担部分足额的补助，其证明目的本院不予确认。依据有效证据及庭审情况，本院确认以下案件事实：被告牛志凤于1981年4月到原告处工作，原告方指派被告牛志凤到新乡医学院第一附属医院内科门诊工作，1992年7月被告牛志凤离开原告处，后被告牛志凤又在卫辉市人民医院等处工作，2013年4月被告牛志凤达到退休年龄；1995年1月1日《中华人民共和国劳动法》实施，人社部颁发[2010]107号文件，适当放宽《关于将原“五七工”“家属工”等人员纳入城镇企业职工基本养老保险统计筹范围》，河南省人力资源和社会保障厅河南省财政厅以豫人社养老[2010]11号文件的形式转发关于将原“五七工”“家属工”等人员纳入城镇企业职工基本养老保险统筹范围的通知。1995年被告牛志凤按照豫人社养老[2010]11号《河南省人力资源和社会保障厅关于将原“五七工”、“家属工”等人员纳入城镇企业职工基本养老统筹范围的通知》的精神，补缴了1995年1月1日至2013年4月30日的基本养老保险费75743.92元（其中单位部分63587.64元），于2018年6月办理了退休手续。后被告牛志凤以按照豫人社养老[2010]11规定的参保条件，凡目前具有我省城镇户籍，曾经与城镇企业包括本行政区域外的城镇企业）建立劳动关系形成事实劳动关系的，本人自愿，均可办理补充参保手续，补缴办法和待遇计发按照豫人社养老[2010]11号文件规定执行，应补缴的基本养老保险原则上由个人负担，在条件的单位可以对曾经在本单位工作过的人员补缴基本养老保险费给予适当补助，要求原告支付养老保险金41268.38元。本院认为，被告牛志凤于1992年7月已与被告解除了劳动关系，而中华人民共和国劳动法于1995年1月1日实施,为深入贯彻落实科学发展观，切实保障和改善民生，妥善解决历史遗留问题，2009年我省出台了《关于城镇企业职工基本养老保险若干政策问题的处理意见》（豫劳社养老[2009]5号），将经县级以上劳动人事部门选招为国家正式职工的未参保人员以及没有经过正式招工但目前仍与企业保持劳动关系的未参保人员，已参保企业中的漏保人员等，纳入了基本养老保险统筹范围，但是还有部没有经过正式招工，目前也不再与企业保持劳动关系，但过去长期在城镇企业工作的人员，特别是原“五七工”、“家属工”，没有纳入基本养老保险。他们中多数已达到或超过法定退休年龄，为切实解决刘部分人员的养老保障问题，适当放宽《关于将原“五七工”“家属工”等人员纳入城镇企业职工基本养老保险统计筹范围》，可以参加社会保险，补办相关手续，且根据相关的文件精神，符合该类情况的人员补缴办法和待遇计发按照豫人社老[2010]11号文件规定执行，应补缴的基本养老保险费原则上由个人负担，有条件的单位可以对曾经在本单位工作过的人员补缴基本养老保险给予适当的补助。但其中并没有明确也没有强调补偿的数额，现被告牛志凤要求原告新乡医学院第一附属医院劳动服务公司足额支付养老保险金41268.38元，与当时的文件精神相违背，且被告牛志凤于1992年已经离开原告处，本院认为原告新乡医学院第一附属医院劳动服务公司应适当补助支付被告牛志凤在原告处工作期间的养老保险金15000元为宜。参照豫人社养老[2010]11号《河南省人力资源和社会保障厅关于将原“五七工”“家属工”等人员编入城镇企业职工基本养老保险统筹范围的通知》、豫人社养老[2011]4号《河南省人力资源和社会保障厅河南省财政厅关于转发人社部发[2010]107号文件的通知精神，依据《中华人民共和国劳动法》第七十条、七十二条及相关法律规定，判决如下：一、原告新乡医学院第一附属医院劳动服务公司于本判决生效后10日内支付被告牛志凤养老保险金15000元。二、驳回被告牛志凤的其他诉讼请求。如未按本判决规定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费400元，原、被告各承担200元。如不服本判决，可以在接到本判决书之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或代表人的人数提出副本，上诉于河南省新乡市中级人民法院。审 判 员  靖胜忠陪 审 员  韦宝晨陪 审 员  张俊民二〇二〇年四月九日代理书记员  徐振秀