黑龙江省大庆市中级人民法院民 事 判 决 书（2020）黑06民终48号上诉人（原审原告）：肇源宏轩能源服务有限公司，住所地黑龙江省肇源县大兴乡前进村。法定代表人：吕红梅，该公司总经理。委托诉讼代理人：孙勇，男，1970年6月14日出生，汉族，肇源宏轩能源服务有限公司公司部门经理，住黑龙江省大庆市萨尔图区。被上诉人（原审被告）：肇源蓝天太阳能发电有限公司，住所地黑龙江省肇源县大广工业园区内。法定代表人：何焱，该公司总经理。委托诉讼代理人：李明，男，1967年8月2日出生，汉族，肇源蓝天太阳能发电有限公司站长，住黑龙江省肇源县。上诉人肇源宏轩能源服务有限公司（以下简称宏轩公司因与被上诉人肇源蓝天太阳能发电有限公司（以下简称蓝天公司）农村土地承包合同纠纷一案，不服黑龙江省肇源县人民法院（2019）黑0622民初2324号民事判决，向本院提起上诉。本院于2020年1月6日立案后，依法组成合议庭进行了审理。上诉人宏轩公司委托诉讼代理人孙勇，被上诉人蓝天公司的委托诉讼代理人李明到庭参加法庭调查。本案现已审理终结。宏轩公司上诉请求：1.撤销黑龙江省肇源县人民法院（2019）黑0622民初2324号民事判决，依法改判蓝天公司支付宏轩公司土地承包费104万元，并按同期银行贷款利率计算支付违约金；2.本案诉讼费用由蓝天公司承担。事实和理由：一、一审判决认定承包期限不清。1.案涉土地已于2015年8月1日实际交付蓝天公司，应当以该日期起算承包期限，不应按照《废弃盐碱地承包三方协议》签订日期起算承包日期。根据《废弃盐碱地承包协议书》第二条第1款的约定，宏轩公司已经按照合同约定将承包450亩土地在2015年8月1日实际交付蓝天公司，蓝天公司也自认实际接收使用承包地，在接收土地后进行招投标工作，蓝天公司招标时间能够证实其实际使用承包土地的事实。一审判决依据《废弃盐碱地承包三方协议》中的约定起算承包期限错误，导致宏轩公司无法获得全额承包费，侵害了宏轩公司的利益。2.宏轩公司与蓝天公司在《废弃盐碱地承包协议书》中明确约定一期450亩废弃盐碱地承包费总额为386.1万元，蓝天公司在补充协议对承包费数额进行再次确认，并作出还款计划,蓝天公司出具的《企业询证函》也对承包费386.1万元予以确认，一审判决擅自改变承包费数额错误。二、一审判令宏轩公司承担水土保持费、编写水土保持方案报告书的费用,无任何法律及事实依据。1.蓝天公司主张的水土保持费、编写水土保持方案报告书的费用不在合同约定宏轩公司承担费用之内，《废弃盐碱地承包协议书》第二条第2款约定蓝天公司不再支付青苗补偿、植被恢复、土地恢复等任何费用。宏轩公司发包给蓝天公司的是废弃盐碱地，蓝天公司主张的水土保持费并不等同于土地恢复费用。水土保持费、编写水土保持方案报告书的费用是蓝天公司为满足建设工程需要支出的费用，应自行承担，一审将蓝天公司作为建设单位的义务转嫁给宏轩公司显属不当。2.黑龙江省发改委审批权利已经下放，黑龙江省投资项目在审批监管平台项目审批目录权限内，由建设单位企业自行办理，宏轩公司没有义务办理。三、蓝天公司并未提出反诉，一审判决不应直接判决扣减土地承包费，一审程序违法。宏轩公司已经履行交付450亩土地的合同义务，并协助蓝天公司办理了相关手续，蓝天公司应支付足额的土地承包费，双方在合同中没有约定蓝天公司扣减承包费的权利，如果蓝天公司认为应当承担其他费用，应通过另案主张。蓝天公司在本案中要求扣减合同约定承包费，超出了蓝天公司权利范围，一审法院直接从宏轩公司的承包费扣减51万元违反法定程序。四、违约金起算日期计算错误。宏轩公司主张按照《废弃盐碱地承包协议书》第二条第3项中约定正式施后1个月起算违约金。法庭调查中，宏轩公司补充如下上诉意见：1.蓝天公司向宏轩公司缴纳的入股款100万元，抵扣了宏轩公司的土地费，该款项一审中没有主张，可以另案诉讼。2.国家电网公司证明可以证实并网发电，宏轩公司土地全部合规。3.蓝天公司向宏轩公司提交的技术咨询合同系委托哈尔滨东隆环保科技开发学院编制，与判决书认定的黑龙江学苑环科技有限公司编制不相符。4.水土保持方案编制及治理应由项目建设单位负责，与宏轩公司发包土地无关。5.蓝天公司在后续开发项目中，与案外人签订的废弃承包合同约定了与本案相同的权利和义务，也都没有做水土保持。蓝天公司辩称，宏轩公司的上诉理由不成立。一、关于本案承包期限和承包费计算问题。尽管2015年8月14日双方签订的《废弃盐碱地承包协议书》中约定一期450亩土地承包期限为2015年8月1日至2041年7月31日，但宏轩公司并未在2015年8月1日交付土地；在2016年5月17日双方签订《废弃盐碱地承包三方协议》中，双方已经将承包的起始期限变更为协议签署之日，由于承包起始时间的变化，承包费同步将必然发生变化。因此一审法院认定承包期限事实清楚，从2016年5月17日计算承包费用合法有据。宏轩公司声称已在2015年8月1日交付土地，与实际不符，宏轩公司直到2016年6月10日才交付土地，其主张2015年8月1日至2016年5月16日期间土地实际使用费没有事实依据。二、关于水土保持等费用承担问题。根据2015年8月14日双方签订的《废弃盐碱地承包协议书》第二条第2款约定和国家财政部、国家发展改革委、水利部、中国人民银行制定的《水土保持补偿费征收使用管理办法》（财综[2014]8号）第二条、第十九条，省财政厅等四部门《黑龙江省水土保持补偿费征收使用管理实施办法》第二条、第十八条的规定，光伏电站项目中发生涉及植被恢复、土地恢复等任何费用均应由发包人即宏轩公司承担；至于宏轩公司称其是否有权办理，均不影响费用的最终承担。三、关于能否在土地承包金中直接扣减相关费用问题。本案中，2015年8月14日双方签订的《废弃盐碱地承包协议书》第二条对承包费、植被恢复和土地恢复等各自应承担的费用作出了明确约定。根据我国《合同法》第九十九条的规定，一审判决将到期互负的金钱给付义务进行抵消，符合法律规定和提高诉讼效率的基本要求。四、关于违约金计算问题。一是在违约金的承担问题上，请二审法院综合考虑迟延支付剩余款项原因是宏轩公司直至今日仍然没有按照《废弃盐碱地承包协议书》第三条第1款约定履行办理太阳能光伏电站设施用地并承担变更的全部费用的义务。二是如果要蓝天公司承担违约金，一审判决综合蓝天公司应支付的承包金和宏轩公司应承担的植被恢复水土保持等费用，确定蓝天公司应支付的剩余承包费金额比例，从而适用《废弃盐碱地承包协议书》第二条第3款第（4）项有关并网付款时间的约定，来计算支付违约金，符合合同约定和实际履行情况，一审判决裁量为2016年11月15日并无不当。三是一审判决作出后，蓝天公司于2019年10月30日收到肇源县人民法院（2018）黑0622执1926号执行裁定书，冻结宏轩公司在蓝天公司土地承包款45万元，冻结期限为12个月。冻结期内，蓝天公司不应承担迟延履行违约责任。另，请求二审法院支持一审判决后支出的8万元水土保持费用。蓝天公司与案外人哈尔滨东隆环保科技开发有限公司签订《技术服务合同》，委托该公司为本案光伏电站项目做水土保持设施验收工作。该事实已经一审判决予以认定。一审庭审后，委托工作结束，蓝天公司于2019年11月7日向该公司支付了8万元水土保持设施验收费，该费用应由宏轩公司承担。作为一审庭审后新发生的证据，请二审法庭综合考虑。法庭调查中，蓝天公司补充答辩意见如下：蓝天公司提供的水土保持方案系委托哈尔滨东隆环保科技有限公司制作，一审判决中黑龙江学苑环科技有限公司编制的是水土保持方案，哈尔滨东隆科技有限公司编制的为水土保持验收方案，根据国家规定先，制定方案后验收且不能为同一单位。宏轩公司所述其他开发项目中也约定了同样的权利义务及是否向案外人主张相关权利，与本案无关。宏轩公司向一审法院起诉请求：1.请求判令蓝天公司支付宏轩公司土地承包费用104万元，并按照银行同期贷款利率标准支付逾期违约金（自2015年12月10日起计算至实际给付之日）；2.诉讼费用由蓝天公司承担。一审法院认定事实：2015年8月14日，宏轩公司（作为甲方）与蓝天公司（作为乙方）及案外人肇源县大兴乡同心村村民委员会（作为丙方）签订了《废弃盐碱地承包协议书》，约定：丙方已与甲方签署了位于肇××县大兴乡××内共1350亩土地的租赁协议，甲方同意将上述1350亩（乙方承包及使用面积以实际测绘红线图面积为准，以实际使用的面积付租金）发包给乙方作为建设太阳能光伏电站及配套工程用地使用。其中一期提供450亩土地，二期提供900亩土地。乙方承包使用上述土地的期限为26年，起始时间为甲方将该土地实际交付给乙方之日起计算，即从2015年8月1日起至2041年7月31日止。土地承包费用一次性核定，乙方以单价330元/亩/年的标准向甲方支付费用，并按实际使用面积计算应付承包总费用。所承包地块内乙方除支付土地承包费用外，不再支付青苗补偿、植被恢复、土地恢复等任何费用，如需支付则均由甲方承担。乙方应在本协议签订之日起3日内支付给甲方人民币30万元，作为履约保证金。乙方在取得黑龙江省发改委相关审批备案，以及权属国土管理部门批复项目用地为光伏电站设施用地等批准文件之日起10个工作日内，应将一期450亩土地26年的承包总费用的30%支付给甲方，合计1,158,300元（含30万元履约保证金直接冲抵乙方土地承包费用）。乙方于项目正式施工后1个月内再将土地总费用的50%（计1930,500元）支付给甲方，同时甲方给乙方提供土地租赁费正式合规的发票，发票金额为土地总费用的100%。乙方于项目并网后10个工作日内再将土地总费用的20%（计772,200元）支付给甲方。因乙方原因逾期支付上述款项的，甲方有权要求乙方按照银行同期贷款利率支付逾期违约金，逾期超过一个月甲方有权解除本协议，并不退还乙方已支付的上述30万元履约保证金。甲方保证本协议所指相关土地为未利用盐碱地性质，并获得权属国土部门下文批复，能用于太阳能光伏电站建设，且不存在土地规划调整问题，产权明晰，不存在抵押或司法查封。甲方负责在乙方建设开工前将相关土地办理为乙方太阳能光伏电站设施用地。项目用地（除建设用地指标外）变更为太阳能光伏电站设施用地性质的全部费用（包括税费等）已包括在土地承包费用内，项目用地占用建设用地指标部分的费用不包括在内。本土地承包协议签订后，甲方要积极协助乙方办理土地相关手续。在乙方交付第一期30%土地承包费用后5日内，甲方应负责清除乙方承包土地上的所有障碍物，并将土地交付乙方组织施工建设。甲方应当保障乙方享有承包土地的道路通行权、项目所需水电接入及使用，以及协调好当地村民及相关单位关系等工作，丙方负责协助。乙方在经营期间所发生的一切债权、债务及用工、用电、用水和安全生产等所产生的费用均由乙方负责，与甲方无关。蓝天公司于当日向宏轩公司支付了履约保证金30万元，又于2015年9月30日向宏轩公司支付了一期土地承包费85.83万元。2015年10月30日，蓝天公司与案外人大庆市坤纬勘测设计有限公司签订了《建设工程勘察合同》，委托该公司为光伏电站项目的地质进行勘察，约定勘察费用为9.9万元。2016年3月21日，肇源县人民政府（作为甲方）与江苏蓝天光伏科技有限公司（系蓝天公司的母公司，作为乙方）签订了《合同书》，约定甲方成立项目推进组，为乙方项目建设服务。协议第四条第二项第六款约定：乙方自愿出资500万元入股肇源县肇源镇源江苑制酒厂在大广工业集中区（绿园）新建10800吨果蔬饮品加工项目，即黑龙江兆佳饮品有限公司，股权比例为20%。2016年5月17日，宏轩公司（作为甲方）与蓝天公司（作为乙方）及肇源县大兴乡人民政府（作为丙方）签订了《废弃盐碱地承包三方协议》，约定：乙方与肇源县政府于2016年3月21日签订的投资合作协议，经肇源县发改局备案（源发改备案[2016]3号），同意乙方在大庆市××县××村所属盐碱地上建设太阳能发电项目。乙方承包上述土地的期限为26年，起始日期为本协议签署生效之日起开始计算。甲方与同心村村民委员会之间的土地承包费用一次性确认缴付，以单价70元/亩/年的标准按乙方一期使用面积450亩计算应付承包总费用。所承包地块甲方除支付土地承包费用外，不再支付青苗补偿、植被恢复、土地恢复等任何费用。承包土地上不满足乙方项目建设要求的，均由甲方负责协调解决并承担相应的费用（包括场内10KV线路迁移、通信线迁移和迁坟事宜）。后宏轩公司（作为甲方）与蓝天公司（作为乙方）及江苏蓝天光伏科技有限公司（作为丙方）签订了《废弃盐碱地承包协议书补充协议》，三方就剩余未支付土地承包费用的支付方式达成协议：1.由丙方代替乙方向甲方支付剩余土地承包费用共计270.27万元。2.甲方确认丙方将51.9万元土地款直接支付给肇源县大兴乡同心村村民委员会，此款项抵扣甲方与大兴乡同心村村民委员会盐碱地承包费用。3.丙方将其持有的肇源兆佳饮品有限公司部分股权（与100万元相对应的部分股权，股权价值按肇源兆佳饮品有限公司认缴注册资本计算）转让至甲方，甲方应支付股权转让款100万元。由于丙方需向甲方支付土地款100万元，甲、丙双方同意股权转让款与土地款相冲抵。股权转让手续于2016年7月前办理，剩余土地款118.37万元支付给甲方。4.甲方按税务部门规定向乙方出具全部土地款即318.37万元的正规发票。2016年5月31日宏轩公司（作为甲方）与蓝天公司（作为乙方）及江苏蓝天光伏科技有限公司（作为丙方）签订了《废弃盐碱地承包协议书补充协议三》，约定：根据乙方一期450亩用地需求，尚有118.37万元未付清。现甲方同意，乙方或丙方直接将上述118.37万元土地承包费用中82.6万元（暂估）代甲方直接支付相关方，用于：1.村内协调费用41万元；2.场内供电线路迁移费用8万元；3.场内通信线路迁移费用10万元；4.迁坟费用10万元；5.村内路灯费用7.1万元；6.村内道路红砖拓宽费用6.5万元。最终以实际发生费用支付甲方确认的相关方，并从118.37万元中扣除。2016年6月10日，宏轩公司将案涉的一期450亩土地交付给蓝天公司，案涉太阳能光伏电站工程于当日开始施工建设，于2016年10月完成并网。至本案庭审时，蓝天公司共计向宏轩公司交付土地承包费282.1万元（含直接支付给宏轩公司的现金、代宏轩公司支付给肇源县大兴乡同心村村民委员会的土地款、扣抵《废弃盐碱地承包协议书补充协议三》中的费用及税款等），江苏蓝天光伏科技有限公司未获得黑龙江兆佳饮品有限公司的股权。2016年7月9日，蓝天公司与案外人黑龙江恒顺土地估价咨询服务有限公司签订了《技术服务合同书》，委托该公司为光伏电站项目编制复垦方案，并向其支付费用8万元。2016年10月25日，蓝天公司与案外人黑龙江学苑环保科技有限公司签订了《技术咨询合同书》，委托该公司为光伏电站项目编写水土保持方案报告书，并向其支付费用6万元。2018年9月27日，蓝天公司与案外人哈尔滨江鸿矿产资源勘查开发有限公司签订了《压覆矿产资源评估、地质灾害危险性评估合同》，委托该公司为光伏电站项目做出压覆矿产资源评估，工作内容为：按地质灾害评估的要求，在工程建设用地边界向外扩展50-200m。对评估区的地质灾害现状、工程建设可能诱发及加剧地质灾害的可能性、工程建设本身可能遭受地质灾害的危险性进行评估，并提出拟采取的防治措施。后蓝天公司向该公司支付评估费用10万元。根据宏轩公司提供的黑龙江省投资项目在线审批监管平台的截图显示，该项评估属建设项目用地预审所需材料。2018年10月29日，肇源县国土资源局耕保股向蓝天公司送达了《肇源蓝天光伏电站工程土地报批需提供材料告知单》，告知蓝天公司提供的材料中包括市级国土资源主管部门压覆矿产资源批复文件、地质灾害评估文件、占用临时用地制定的土地复垦方案等。2019年1月21日，蓝天公司与案外人哈尔滨东隆环保科技开发有限公司签订了《技术服务合同》，委托该公司为光伏电站项目做水土保持设施验收工作，约定费用为8万元，但蓝天公司未提供证据证实该笔费用是否交付。2019年5月9日，肇源县水务局向蓝天公司发出了（源）水保费征字〔2019〕第1号《补缴水土保持补偿费通知书》，通知蓝天公司缴纳案涉光伏电站项目的水土保持补偿费490,500元（327000㎡×1.5元/㎡）。后蓝天公司缴纳了上述款项。一审法院认为，案涉的《废弃盐碱地承包协议书》、《合同书》、《废弃盐碱地承包三方协议》、《废弃盐碱地承包协议书补充协议》、《废弃盐碱地承包协议书补充协议三》均系合同当事人的真实意思表示，且不违反法律法规的强制性规定，各方当事人均应恪守履行。宏轩公司与蓝天公司在2015年8月14日签订的《废弃盐碱地承包协议书》中约定，承包期限为26年，起始时间从甲方将该土地实际交付给乙方之日起计算，即从2015年8月1日起至2041年7月31日止。在2016年5月17日签订的《废弃盐碱地承包三方协议》中双方将承包期的起始时间变更为该协议签署生效之日，同时约定该协议经甲方、乙方、丙方签字并加盖单位公章后生效。因此《废弃盐碱地承包三方协议》自三方签订时已生效，依据宏轩公司、蓝天公司在该协议中的约定，双方将承包期的起始时间变更为2016年5月17日，故应从这一天开始按照双方约定的330元/亩/年的标准计算承包费用。从2016年5月17日至2041年7月31日（承包期的最后一日）共计25年零75天，蓝天公司共计应给付宏轩公司土地承包费3,743,013.69元（330元/亩/年×450亩×25年＋330元/亩/年×450亩÷365天×75天），扣除蓝天公司已经交付的282.1万元，蓝天公司尚欠土地承包费922,013.69元。因江苏蓝天光伏科技有限公司并未获得黑龙江兆佳饮品有限公司的股权，也无法将股权转让给宏轩公司用于抵顶承包费用，现约定的办理股权转让手续的期限(2016年7月前)已过，宏轩公司有权要求蓝天公司继续履行原合同约定的给付承包费义务。关于宏轩公司、蓝天公司约定的交付承包费的条件是否成就问题。双方约定蓝天公司在取得黑龙江省发改委相关审批备案，以及权属国土管理部门批复项目用地为光伏电站设施用地等批准文件之日起10个工作日内，应将承包费用的30%支付给宏轩公司（含30万元履约保证金直接冲抵宏轩公司土地承包费用），于项目正式施工后1个月内再支付承包费用的50%，于项目并网后10个工作日内再支付承包费用的20%。宏轩公司、蓝天公司与肇源县大兴乡人民政府于2016年5月17日签订的《废弃盐碱地承包三方协议》中体现肇源县发改局已同意蓝天公司在案涉土地上建设太阳能发电项目，结合本案庭审时宏轩公司出示的相关部门出具的案涉工程的多个审批文件，可以证实蓝天公司已取得光伏电站用地批准文件。另外，案涉太阳能光伏电站工程于2016年6月10日开始施工建设，并于当年10月完成并网。以上事实说明宏轩公司、蓝天公司约定的分三期交付土地承包费的条件均已成就，蓝天公司应按照约定向宏轩公司支付剩余的承包费用。蓝天公司辩称案涉土地尚未办理为太阳能光伏电站设施用地，因其无证据证实尚需办理何种手续，也未说明需要宏轩公司如何协助，且案涉工程早已施工、并网，故对其辩解理由不予采信。关于蓝天公司要求从承包费中扣减相应费用的主张应否支持问题。1.水土保持补偿费及委托其他公司编写水土保持方案报告书而支付的费用。《水土保持补偿费征收使用管理办法》第二条规定，水土保持补偿费是水行政主管部门对损坏水土保持设施和地貌植被、不能恢复原有水土保持功能的生产建设单位和个人征收并专项用于水土流失预防治理的资金。宏轩公司与蓝天公司在《废弃盐碱地承包协议书》中约定，所承包地块内蓝天公司除支付土地承包费用外，不再支付青苗补偿、植被恢复、土地恢复等任何费用，如需支付则均由宏轩公司承担。通过上述规定和约定可知，宏轩公司与蓝天公司约定的植被恢复费用应包括上述规定中的水土保持补偿费，因双方已明确约定承包地块内如发生该笔费用由宏轩公司承担，故对蓝天公司要求从承包费中扣抵的主张予以支持。蓝天公司承包宏轩公司的土地面积为450亩（即30万平方米），而蓝天公司主张扣减的490,500元是32.7万平方米应缴纳的费用，根据合同约定，宏轩公司应承担承包地块内的水土保持补偿费45万元（30万㎡×1.5元/㎡），超出承包面积的2.7万平方米土地应缴纳的水土保持补偿费应由蓝天公司承担。蓝天公司委托案外人黑龙江学苑环保科技有限公司编写水土保持方案报告书支付了6万元，根据上述约定，应由宏轩公司承担。以上应从承包费中扣减的费用共计51万元（45万元＋6万元）。2.委托其他公司进行建设工程勘察的费用、编制复垦方案的费用、压覆矿产资源评估费用。宏轩公司、蓝天公司在《废弃盐碱地承包协议书》中约定，项目用地（除建设用地指标外）变更为太阳能光伏电站设施用地性质的全部费用（包括税费等）已包括在土地承包费用内，项目用地占用建设用地指标部分的费用不包括在内。即项目用地（除建设用地指标外）变更为太阳能光伏电站设施用地性质的全部费用应由宏轩公司承担。《土地复垦条例》第十条规定，下列损毁土地由土地复垦义务人负责复垦：（一）露天采矿、烧制砖瓦、挖沙取土等地表挖掘所损毁的土地；（二）地下采矿等造成地表塌陷的土地；（三）堆放采矿剥离物、废石、矿渣、粉煤灰等固体废弃物压占的土地；（四）能源、交通、水利等基础设施建设和其他生产建设活动临时占用所损毁的土地。《土地复垦条例实施办法》第六条规定，属于条例第十条规定的生产建设项目，土地复垦义务人应当在办理建设用地申请或者采矿权申请手续时，依据国土资源部《土地复垦方案编制规程》的要求，组织编制土地复垦方案，随有关报批材料报送有关国土资源主管部门审查。根据以上规定可知，编制土地复垦方案是土地复垦义务人在办理建设用地申请或者采矿权申请手续时所需提供的材料，属于双方约定的建设用地指标所需材料，故蓝天公司无权从承包费中扣减该笔费用。压覆矿产资源评估报告属于建设项目用地预审所需材料，也属于双方约定的建设用地指标所需材料，蓝天公司无权从承包费中扣减。因肇源县国土资源局向蓝天公司送达的《肇源蓝天光伏电站工程土地报批需提供材料告知单》中并未要求蓝天公司提供建设工程勘察成果资料，蓝天公司也无证据证实勘察是为将项目用地变更为太阳能光伏电站设施用地而进行的，故蓝天公司无权从承包费中扣减该笔费用。3.蓝天公司另行修路的费用。合同中约定，宏轩公司应当保障乙方享有承包土地的道路通行权。庭审时双方当事人均认可争议土地的四周有道路可供蓝天公司通行。从《废弃盐碱地承包协议书补充协议三》及宏轩公司出具的承包费交付明细中可以看出，宏轩公司为村内道路拓宽支付了6.5万元。以上事实可以认定宏轩公司已经保障了蓝天公司的道路通行权，蓝天公司辩称宏轩公司未尽保障义务，因其无证据证实，不予采信。因此蓝天公司另行修路的费用不应由宏轩公司承担，一审法院对蓝天公司要求从承包费中扣减的主张不予支持。关于宏轩公司主张的违约金应否支持问题。从宏轩公司与蓝天公司签订的《废弃盐碱地承包协议书补充协议》可以看出，蓝天公司已经向宏轩公司履行了双方约定的第一期土地承包费（总承包款的30%）的交付义务。后蓝天公司向宏轩公司履行了第二期土地承包费（总承包款的50%）的部分交付义务。扣除蓝天公司主张的应由宏轩公司承担的费用后，蓝天公司尚欠土地承包费的金额为412,013.69元（922,013.69元－51万元），占全部承包费的11%，为蓝天公司应交付的第三期土地承包费。宏轩公司与蓝天公司在《废弃盐碱地承包协议书》中约定，因蓝天公司原因逾期支付承包费用的，宏轩公司有权要求蓝天公司按照银行同期贷款利率支付逾期违约金。如前所述，双方约定的交付承包费的条件已经成就，蓝天公司逾期未支付剩余的承包费用，宏轩公司要求蓝天公司支付违约金符合合同约定，对其请求予以支持。双方约定的第三期承包费的履行期限为光伏电站项目并网后10个工作日内，该项目已于2016年10月完成并网，蓝天公司未按约定履行，应从并网后的第11个工作日开始向宏轩公司支付违约金。因宏轩公司未能证实并网的时间为2016年10月份的哪一天，应将2016年11月的第11个工作日（即2016年11月15日）作为计算违约金的起始时间。截止至2019年5月10日，蓝天公司应支付违约金48,578.1元（尚欠第三期土地承包费412,013.69元×年利率4.75%÷365天×906天）。综上所述，蓝天公司应给付宏轩公司土地承包费412,013.69元，并支付2019年5月10日以前的违约金48,578.1元，以后的违约金应自2019年5月11日支付至实际给付之日。依据《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、《中华人民共和国合同法》第四十四条、第六十条第一款、《最高人民法院关于适用的解释》第九十条的规定，判决：一、蓝天公司于一审判决发生法律效力后立即给付宏轩公司土地承包费412,013.69元及违约金48,578.1元（计算至2019年5月10日，以后违约金的计算方法：以尚欠土地承包费412,013.69元为基数，按照中国人民银行同期贷款年利率4.75%的标准，自2019年5月11日起计算至实际给付之日止）；二、驳回宏轩公司的其他诉讼请求。案件受理费15,700元，减半收取计7,850元，由蓝天公司负担4,104元，由宏轩公司负担3,746元。二审期间，宏轩公司为证明其主张向本院提交如下证据：证据一，国网大庆供电公司电力调度控制中心证明1份，江苏蓝天光伏科技有限公司网站新闻打印件1份，肇源县人民政府网站工作动态打印件1份，蓝天公司宣传板照片打印件1份，欲证明：案涉工程项目于2016年10月29日并网发电。证据二，大庆市人民政府网站庆水规【2017】1号通知打印件1份，黑龙江省投资项目在线审批监管平台、黑龙江政务服务网公示结果打印件1份，蓝天公司与哈尔滨东隆环保科技有限公司签订的技术咨询合同复印件1份，欲证明：水土保持方案由项目建设单位即蓝天公司负责。证据三，蓝天公司与案外人李景财、李君签订的《废弃盐碱地转包合同》各1份，欲证明：上述合同也约定了土地障碍物清理的相关内容。蓝天公司质证称，证据一真实性无异议，案涉工程并网发电时间是2016年10月29日，但不能代表宏轩公司与蓝天公司的合同约定已经完成，工程并网条件不包含土地相关手续；证据二网站打印件真实性无法确认，技术咨询合同真实性无异议，但无法对抗宏轩公司与蓝天公司关于土地恢复的合同约定；证据三的真实性无异议，但属蓝天公司与案外人签订，与本案无关。本院对上述证据的真实性予以确认。蓝天公司为证明其主张向本院提交如下证据：证据一，哈尔滨东隆科技环保开发有限公司发票及付款凭证各1份，欲证明：蓝天公司委托东隆公司为光伏电站项目做水土保持验收工作，东隆公司支付8万元验收费。证据二，肇源县人民法院（2018）黑0622执1926号执行裁定书1份，欲证明：肇源县人民法院另案冻结宏轩公司在蓝天公司的土地承包费45万元，冻结期内无法履行付款义务，不应承担迟延履行和支付违约金责任。宏轩公司质证称，证据一真实性无异议，但该合同与宏轩公司无关；证据二另案冻结款项与本案无关。本院对上述证据的真实性予以确认。本院除一审认定的事实外另查明，蓝天公司投资建设的大庆市肇源蓝天10MWp光伏电站项目于2016年10月29日并网发电。本院认为，本案为农村土地承包合同纠纷，争议焦点为：一、案涉土地承包费用如何计算；二、水土保持费及水土保持方案报告编写费用应否从欠付土地承包费中扣除；三、逾期付款违约金数额如何计算。关于案涉土地承包费用如何计算的问题。本院认为，宏轩公司、蓝天公司与肇源县大兴乡同心村村民委员会签订《废弃盐碱地承包协议》及与肇源县大兴乡人民政府签订的《废弃盐碱地承包三方协议》，两份协议虽然对于土地承包起算日期约定不一致，但宏轩公司及蓝天公司对于诉争的450亩土地承包面积、330元/亩承包单价及26年承包期限均无异议，且在2016年5月31日签订的《废弃盐碱地承包协议补充协议三》中，宏轩公司与蓝天公司再次对386.1万元承包费总额予以确认，并约定由宏轩公司为蓝天公司开具386.1万元土地承包费发票。因此，基于上述合同约定，可以认定宏轩公司与蓝天公司已就承包费总额386.1万元协商一致，蓝天公司已实际支付282.1万元，尚欠宏轩公司土地承包费104万元（386.1万元-282.1万元）未付，蓝天公司应依约履行给付义务。关于水土保持费及水土保持方案报告编写费用应否从欠付土地承包费中扣除的问题。本院认为，宏轩公司系明知蓝天公司承包土地用于太阳能光伏电站建设，双方在《废弃盐碱地承包协议》及《废弃盐碱地承包三方协议》中亦约定，蓝天公司除支付土地承包费外，不再支付青苗补偿、植被恢复、土地恢复等费用，如需支付均由宏轩公司支付。基于上述合同约定，蓝天公司在建设太阳能光伏电站项目中向肇源县水务局缴纳的450亩土地水土保持补偿费共计45万元，应由宏轩公司承担，一审法院支持蓝天公司关于扣除此笔费用的抗辩主张并无不当。至于水土保持方案报告书编写费用6万元，因该笔费用系蓝天公司为完成建设项目行政审批，单方委托黑龙江学苑环保科技有限公司编制水土保持方案报告书而支付的咨询服务费用，与水土保持补偿费性质不同，且无相关合同约定,一审法院予以扣除,依据不足,本院予以纠正。综上，扣除蓝天公司缴纳的水土保持补偿费后，蓝天公司应向宏轩公司支付土地承包费59万元（104万元-45万元）。关于逾期付款违约金数额如何计算的问题。本院认为，宏轩公司与蓝天公司在《废弃盐碱地承包协议书》中对于承包付款方式、期限及违约责任分别进行了约定，虽然此后的三方协议和补充协议变更了部分承包费的支付方式，但蓝天公司未能依约履行，宏轩公司主张违约金，应予保护。一审法院参照宏轩公司与蓝天公司的合同约定及实际履行情况，自光伏电站并网后第11个工作日起算违约金，符合双方合同约定及相关法律规定。二审中，宏轩公司、蓝天公司均确认大庆市肇源蓝天10MWp光伏电站项目于2016年10月29日并网发电，故蓝天公司应自2016年11月14日起，以土地承包费59万元为本金，按照中国人民银行同期同类贷款基准利率向宏轩公司支付违约金至实际给付之日止。另，本案系因蓝天公司欠付土地承包费而引发的诉讼，另案当事人虽在宏轩公司上诉期间申请法院冻结了宏轩公司在蓝天公司的土地承包费，但因本案尚未审结，另案执行行为并不影响宏轩公司在本案的权利主张及蓝天公司的违约责任。故对蓝天公司关于不予支付承包费冻结期内违约金的抗辩主张，本院不予支持。综上所述，上诉人肇源宏轩能源服务有限公司的上诉请求部分成立。本案事实认定清楚，但承包费数额计算不当，本院依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第二项规定，判决如下：一、撤销肇源县人民法院（2019）黑0622民初2324号民事判决；二、肇源蓝天太阳能发电有限公司于本判决发生法律效力后十日内给付肇源宏轩能源服务有限公司土地承包费59万元，并自2016年11月14日起，以59万元为本金，按照中国人民银行同期同类贷款基准利率支付肇源宏轩能源服务有限公司违约金至实际给付之日止；三、驳回肇源宏轩能源服务有限公司的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。一审案件受理费15,700元减半收取7,850元，由肇源宏轩能源服务有限公司负担3,397元，肇源蓝天太阳能发电有限公司负担4,453元；二审案件受理费11,305元，由肇源宏轩能源服务有限公司负担4,892元，肇源蓝天太阳能发电有限公司负担6,413元。本判决为终审判决。审判长  孙文斌审判员  杨 阳审判员  孙 妍二〇二〇年四月十七日法官助理刘晓航书记员李雪冰