辽宁省沈阳市和平区人民法院 民 事 判 决 书 （2020）辽0102民初634号 原告：刘晓华，女，1962年6月18日出生，汉族，住沈阳市东陵区。 委托诉讼代理人：姜辉，沈阳市东陵区东胜法律服务所法律工作者。 原告：祝君，女，1989年4月16日出生，汉族，住沈阳市沈河区。 委托诉讼代理人：姜辉，沈阳市东陵区东胜法律服务所法律工作者。 被告：沈阳市和平区浑河站西街道办事处曹仲屯村民委员会，住所地沈阳市和平区浑河站西街道办事处曹仲屯村。 负责人：王占江，该村民委员会主任。 委托诉讼代理人：梁锦，辽宁翼展律师事务所律师。 原告刘晓华、祝君与被告沈阳市和平区浑河站西街道办事处曹仲屯村民委员会土地承包合同纠纷一案，本院于2020年1月6日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告刘晓华及二原告共同委托诉讼代理人姜辉，被告委托诉讼代理人梁锦到庭参加诉讼，本案现已审理终结。 原告向本院提出诉讼请求：1、请求人民法院依法判令被告给付原告人均等份土地被征用时人员安置费145,800元及利息（自2015年5月25日起至判决生效之日止，按照人民银行同期贷款利率计算利息）；2、判令被告承担诉讼费用。事实与理由：两名原告是母女关系。1999年二轮土地承包时在曹仲村取得了人均等份口粮田地0.9亩，并取得了中华人民共和国印制的土地承包经营权证书及2004年曹仲屯村颁发的土地股权证。在2000年由于祝君上学免交议价费的原因将母女二人的户口迁入祝君父亲户口所在地，虽然户口迁出曹仲村，但是原告人也没有搬离曹仲村，还是以土地为生，没有固定的经济收入，从沈阳市社会保险事业服务中心查得：原告无养老保险待遇证明，此证明仅用于办理征地农民保障，原告未在我市享受养老金待遇。政府于2015年征用土地用于地铁建设，原告的人均等份土地被征用，其中人员安置费用每亩9万元，每人0.9亩扣除村留款剩余72,900元，两名原告共计145,800元。当时按照村里要求签字按手印准备领取安置费办理农商银行卡和缴养老保险的工商银行卡，事后原告没有得到安置费用，养老保险更是无法可交，按照当时的政策原告刘晓华54岁的年龄应该是交6万元过三个月后全额返还社会养老保险。现在原告已经过了领取养老金的年龄，145.800元在被告村里存放近5年，被告的不作为行为侵害了原告的合法权益。综上所述，为维护原告的合法权益，请求法院对原告的合理请求给予合法支持。 被告辩称，1、本案已超过法定诉讼时效。2015年征收土地，自其应知道权益被侵害之日起早已超出法律规定的诉讼期限期间，法院应判决驳回其诉讼请求。2、二原告并非本村集体经济组织成员，其户口早已迁至沈阳市内的行政区域内，现为非农业户口，且不在本村居住，不耕种本村土地，没权要求被告且被告也不同意向其支付土地征收安置补助费及利息。3、本案诉讼费用被告不同意承担。 原告为支持其诉讼请求，向本院提供如下证据：1、承包土地登记台账及农地征收货币补偿安置协议书，证明两名原告在曹仲村的人均等份土地。土地被征用时按政策给予的补偿。两名原告是以家庭承包的方式在刘长杰的户内。此次承包地被征用时，政府给予的政策补偿、生产经营损失、动迁补偿每亩共计33万元以及土地补偿、人员安置费每亩9万元，这两项补偿是配套而下发的，如果是人均等份地的，无论户口的性质是农业，城市以及是注销的户口，安置费都是按承包经营权证人员发放。法律没有规定城市户口的人员不进行安置，暮年不享受养老待遇。如果是机动地，安置费必须留给本村集体经济组织成员、没有人均等份土地的符合享受养老保障的人员进行安置，是专款专用，不能它用，也不能截留。这也就是说被告曹仲村为什么能给被注销户口的原承包人发放安置费，否则这项补偿款无法入村里财会明细的账目。现在两名原告的人均等份地被征用，政策补偿已经发放，安置费已到被告处但是被告却拒绝给原告发放，在安置费发放的账单中有原告的签字按印，领取安置费和交养老保险的两张银行卡办理完毕，被告的行为阻碍原告刘晓华的最佳缴费期并取得养老保险金，侵犯原告合法权益。 被告对上述证据真实性无异议，土地安置补助费是为了安置以土地为主要生产资料以及取得生活来源的农业人口和生活所给予的补助费用，根据我国土地管理法相关规定和辽宁省实施中华人民共和国土地管理办法第二十二条第一款第二项的规定，人员安置补助费的发放对象一定是本集体经济组织的农业人口，二原告户口已不在本村已为非农业户口，从根本上不具备土地安置补助费的发放条件。因此，被告不同意向其支付土地征收安置补助费及相应利息。2、土地安置补助费与其他土地征收土地款的性质不同，其取得的基础除了在本集体经济组织拥有土地承包权外还需要农业户口的身份特征，虽然原告取得了其他土地征收补偿款，但该人员安置补助费的给付特征是依附人身性的，因此，被告不同意向其支付土地征收安置补助费及相应利息。 经审查，本院对上述证据的真实性予以确认。 2、土地股权证，证明两名原告在被告处二轮土地承包期间有集体土地股份的权利及土地收益的待遇，《中华人民共和国土地承包法》第二十一条规定承包地三十年不变，它不变的原则是在此期间生不添，死不去，老百姓有一句话“孙子吃爷爷的粮”就是这个事，分地时有户口的限制，受益时没有户口的限制，土地的受益人是承包经营权人，生活、养老、医疗都要靠它来实现，现在原告虽然户口迁出本村但还是以土地为生居住在本村，现在原告没有其他的社会养老保障，而且政府将安置费已发放到被告处。 被告对上述证据真实性无异议，该土地股权证仅可以证明其在本村具有土地承包经营权，但是并不意味着也不能证明二原告本身居住在本村并以本村耕地为其经济来源，结合二原告已将户口迁入市内，为非农业户口，反倒可以证明其不具备领取土地安置补助费的条件。 经审查，本院对上述证据的真实性予以确认。 3、银行卡2张，现在两名原告的人均等份地被征用，政府给予的政策补偿、生产经营损失、动迁补偿每亩共计33万已经得到补偿。人员安置费被告拒不发放，在安置费发放的账单有原告的签字按印，领取安置费和交养老保险的两张银行卡办理完毕，被告的行为属于安置费的截留，阻碍原告刘晓华的最佳缴费期并取得养老保险金，侵犯原告合法权益。 被告对上述证据的真实性、关联性均有异议，原告仅凭两张银行卡无法证明原告的待证事实，也无法证明原告在安置费发放账单上签字的事实。 经审查，上述两张银行卡系原告为领取安置补助费和缴纳养老保险按被告要求办理的，本院对上述证据的真实性予以确认。 4、无养老保险待遇证明，由沈阳市社会保险事业服务中心沈河分公司出具的证明，标明仅用于征地农民保障用，说明原告未在沈阳市享受养老金待遇。 被告第一份证据的真实性无异议，原告祝君的参保缴费证明可以看出，自2012年开始其已在和平区的沈阳海王星辰医药有限公司工作，该公司为原告缴纳2012年度和2013年度的养老保险，结合原告祝君已迁出户口变为非农业户口的事实，该份证据完全可以证明原告祝君早已不依赖农村土地生产生活，不以该份土地为其生活经济来源，其并不在本村生产生活，不耕种本村土地。第二份证据的真实性无异议，该份证据不必然等同于原告刘晓华在城市中没有生活经济来源，无法证明其以土地为生，没有固定经济收入的事实，因此，该两份证据无法证明原告的待证事实。 经审查，本院对上述证据的真实性予以确认。 被告向本院提供如下证据：辽宁省实施《中华人民共和国土地管理法》办法、沈阳市东陵区农林局文件【沈东陵农业（2006）10号】，其中辽宁省实施《中华人民共和国土地管理法》办法第二十二条第一款第二项规定：征收耕地的每一个需要安置的农业户口的安置补助费为该耕地被征收前3年平均年产值的4-6倍，但是每公顷被征收土地的安置补助费最高不能超过被征收前3年平均年产值的15倍；沈阳市东陵区农林局文件【沈东陵农业（2006）10号】第六条第四款第一项以及第七项均是对非农业户口不属于安置补助费发放对象的规定，因此原告不符合安置补助费的发放条件。 原告认为两份证据与本案无关，第一份辽宁省实施《中华人民共和国土地管理法》办法第二十二条第一款第二项所述的是安置补助费的数额，数额与本案没有关系，我们不是数额的纠纷，是给原告是否发放安置补助费的纠纷。沈阳市东陵区农林局文件【沈东陵农业（2006）10号】，东陵区与和平区是两个不同的区域划分，而且东陵区的文件是2006年10号文件，我们动迁时是2015年的时候，2015年我们已经归和平区了，浑河站西街道已经划分到和平区，该文件不能作为证据来质证。 经审查，本院对上述证据的真实性予以确认。 根据原告的陈述和被告的答辩以及双方提供的证据，本院经审理认定事实如下：二原告系母女关系，原系沈阳市和平区浑河站西街道办事处曹仲屯村（以下简称曹仲村）村民。1999年第二轮土地承包时，原告祝君及其母亲刘晓华每人分得0.9亩承包地，2000年9月二原告将户口从曹仲屯村迁出，迁入沈阳市内，变为城市户口。2015年5月，二原告的承包地被依法征收，被告于2016年5月收到相关部门发放的人员安置补助费，其中应分配给二原告的安置补助费金额为145，800元。此款经二原告多次催要，被告至今未付，故二原告诉讼来院。 本院认为，《中华人民共和国农村土地承包法》第二十七条规定：承包期内，发包方不得收回承包地。国家保护进城农户的土地承包经营权。不得以退出土地承包经营权作为农户进城落户的条件。《最高人民法院的解释》第二十三条规定：承包地被依法征收，放弃统一安置的家庭承包方，请求发包方给付已经收到的安置补助费的，应予支持。本案二原告虽然进城落户，但承包地并未被收回，其仍享有土地承包经营权。由于二原告承包的土地被依法征收，二原告依法享有获得各种补偿的权利。被告已收到相关部门发放的二原告的安置补助费，依照法律规定应及时给付二原告，二原告要求被告给付安置补助费及利息的诉讼请求符合法律规定，本院予以支持。被告提出二原告已进城落户、不是集体经济组织成员拒绝给付二原告该笔款项的抗辩主张，缺乏事实及法律依据，本院不予支持。被告于2016年5月收到该笔款项，原告在被告拒绝给付该笔款项后一直在不间断的主张自己的权利，因此原告的请求并未超过法律规定的诉讼时效期间，被告提出原告的请求超过诉讼时效的抗辩主张不成立，本院不予支持。综上，依照《中华人民共和国民法总则》第一百八十八条、《中华人民共和国农村土地承包法》第二十七条、《最高人民法院的解释》第二十三条规定，判决如下： 一、被告沈阳市和平区浑河站西街道办事处曹仲屯村民委员会于本判决生效后10日内给付原告刘晓华、祝君安置补助费145，800元；并向原告支付自2016年6月1日起至判决确定给付之日止的利息损失，2019年8月20日前的利率按中国人民银行同期贷款利率计算，2019年8月20日之后的利率按全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算； 二、驳回原告的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费减半收取2，290元，由被告沈阳市和平区浑河站西街道办事处曹仲屯村民委员会负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于辽宁省沈阳市中级人民法院。 审判员  邹利利 二〇二〇年四月二十四日 法官助理武英锐 书记员雷明 本判决所依据的相关法律 《中华人民共和国民法总则》第一百八十八条向人民法院请求保护民事权利的诉讼时效期间为三年。法律另有规定的，依照其规定。 诉讼时效期间自权利人知道或者应当知道权利受到损害以及义务人之日起计算。法律另有规定的，依照其规定。 《中华人民共和国农村土地承包法》第二十七条承包期内，发包方不得收回承包地。 国家保护进城农户的土地承包经营权。不得以退出土地承包经营权作为农户进城落户的条件。 承包期内，承包农户进城落户的，引导支持其按照自愿有偿原则依法在本集体经济组织内转让土地承包经营权或者将承包地交回发包方，也可以鼓励其流转土地经营权。 承包期内，承包方交回承包地或者发包方依法收回承包地时，承包方对其在承包地上投入而提高土地生产能力的，有权获得相应的补偿。 《最高人民法院的解释》第二十三条承包地被依法征收，放弃统一安置的家庭承包方，请求发包方给付已经收到的安置补助费的，应予支持。