黑龙江省大庆市中级人民法院 执 行 裁 定 书 （2020）黑06执复17号 复议申请人（第三人）：连云港伊云房地产开发有限公司，住所地江苏省连云港市灌云县下车镇仲集村高圩庄66号。 法定代表人：程庆能，该公司执行董事。 申请执行人：陈来英，女，1974年2月13日出生，汉族，住黑龙江省大庆市萨尔图区。 委托诉讼代理人：赵忱，黑龙江鸿英律师事务所律师。 被执行人：江苏禧跃建设实业有限公司，住所地江苏省南京经济技术开发区兴科路12号科创基地302室。 法定代表人：赵松学，该公司总经理。 复议申请人连云港伊云房地产开发有限公司（以下简称伊云房地产公司）不服黑龙江省大庆市萨尔图区人民法院（以下简称萨尔图法院）（2019）黑0602执异54号执行裁定，向本院申请复议。本院受理后，依法组成合议庭进行审查，现已审查终结。 陈来英与江苏禧跃建设实业有限公司（以下简称禧跃公司）买卖合同纠纷一案，萨尔图法院于2017年5月22日立案执行，于2018年10月15日作出（2017）黑0602执768号之一执行裁定，冻结并提取被执行人禧跃公司在伊云房地产公司未付款项1300万元。该裁定及协助执行通知书于2018年10月18日送达至伊云房地产公司。2019年7月16日，萨尔图法院作出（2017）黑0602执768号之一责令责任人限期追回财产通知书，责令伊云房地产公司自通知送达之日起7日内追回擅自处分的法院冻结的禧跃公司在其公司工程款6347181元，并将此款交付至萨尔图法院。伊云房地产公司对该通知书不服向萨尔图法院提出异议，萨尔图法院经审查于2019年12月30日作出（2019）黑0602执异54号执行裁定，驳回伊云房地产公司的异议请求。伊云房地产公司不服该裁定，向本院申请复议。 萨尔图法院查明，在执行陈来英与禧跃公司买卖合同纠纷一案中，其院查明被执行人禧跃公司在伊云房地产公司有未付工程款项，其院于2018年10月15日作出（2017）黑0602执768号之一执行裁定书，裁定冻结并提取被执行人禧跃公司在伊云公司未付款项1300万元，此款停止支付。2019年7月16日，其院作出（2017）黑0602执768号之一责令责任人限期追回财产通知书。责令伊云公司自本通知书送达之日起7日内追回擅自处分的法院冻结的禧跃公司在其公司未结工程款6347181元，并将此款交付其院，逾期不能追回的，承担相应的赔偿责任，并视情节轻重追究单位及相关负责人妨害执行的法律责任。另查，伊云房地产公司向其院提交的《关于协助执行禧跃公司工程款的情况说明》中载明：禧跃公司应得工程款总额为35320722.47元；截止2019年8月7日，其公司累计付款31203288元，但禧跃公司尚有14203300元工程款发票未开具，对应税款1278300元，在法院下达协助执行通知书后，其公司为解决农民工工资问题，向施工班组付款6347181元。现异议人伊云公司向其院提出书面异议，请求认定异议人支付农民工工资6347181元合法。 萨尔图法院认为，《最高人民法院关于人民法院民事执行中查封、扣押、冻结财产的规定》第一条第二款规定，采取查封、扣押、冻结措施需要有关单位或者个人协助的，人民法院应当制作协助执行通知书，连同裁定书副本一并送达协助执行人。查封、扣押、冻结裁定书和协助执行通知书送达时发生法律效力。《最高人民法院关于人民法院执行工作若干问题的规定（试行）》44条被执行人或他人擅自处分已被查封、扣押、冻结财产的，人民法院有权责令责任人限期追回财产或承担相应的赔偿责任。本案中，其院裁定冻结被执行人禧跃公司在伊云公司未付款项1300万元，向异议人送达裁定书和协助执行通知书，要求其协助法院冻结被执行人在其处的财产，符合上述法律规定。异议人应当依法协助履行停止支付该款项的义务。异议人伊云公司以支付农民工工资为由向案外人继续支付6347181元，这种继续给付行为违反协助义务，构成擅自支付。异议人向其院请求认定异议人支付农民工工资6347181元合法，该认定请求于法无据，其院不予支持。依据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、《最高人民法院关于人民法院民事执行中查封、扣押、冻结财产的规定》第一条之规定，裁定驳回连云港伊云房地产开发有限公司的异议请求。 复议申请人伊云房地产公司称，萨尔图法院之所以向其送达（2017)黑0602执768号之一限期追回财产通知书，并于2019年8月8日冻结其商品房预售资金监管账户400万元，来源于萨尔图法院（2017）黑0602执768号执行裁定书及协助执行通知书。其在收到（2017）黑0602执768号执行裁定书及协助执行通知书后，向萨尔图法院提出异议。依据《最高人民法院关于人民法院执行工作若干问题的规定（试行）》第63条“第三人在履行通知指定的期间内提出异议的，人民法院不得对第三人强制执行，对提出的异议不进行审查”的规定，萨尔图法院不得对复议申请人采取强制执行措施。复议申请人不是被执行人，协助法院执行的前提是被执行人在复议申请人处有到期债权。被执行人在复议申请人处施工，其依照合同应得到的工程进度款并非是到期债权,工程进度款只是双方对工程造价的预估，并非实实在在的价值，如果被执行人存在工程逾期、施工质量不合格等违约行为，都会导致双方工程结算价款发生变化。因此，萨尔图法院将工程进度款视为到期债权错误。从中央到地方都三令五申要确保农民工及时拿到报酬。就工程进度款而言，包括实际施工人的劳务报酬。作为工程发包方，如果被执行人没有及时支付农民工工资，复议申请人有义务在未付工程款范围内承担给付责任。该责任来源于法律的直接规定，是复议申请人的法定义务。复议申请人支付的农民工工资由地方政府牵头，通过地方政府核实发放，并有具体领款人的签收手续，这符合国家的大政方针，更符合法律的直接规定，不属于擅自支付。 申请执行人陈来英答辩称，针对复议申请人伊云房地产公司于2020年1月9日向大庆市中级人民法院提出的执行异议复议申请，申请执行人根据事实和有关法律规定，答辩如下：（一）执行法院萨尔图法院根据复议申请人向其院提交的《关于协助执行禧跃公司工程款的情况说明》中载明的自认事实：禧跃公司承建复议申请人开发的“幸福里”住宅小区应得工程总价款为35320722.47元，截止2019年8月7日，复议申请人已累计支付给禧跃公司31203288元，尚有尾欠工程款4117434.47元未付；在执行法院向复议申请人下达协助执行通知后，复议申请人为解决农民工工资问题，向施工班组付款6347181元。执行法院为实现责令复议申请人限期追回其自行处分法院冻结的禧跃公司未结工程款6347181元的目的，遂于2019年8月8日冻结了复议申请人银行账户存款4000000元，执行法院实施的该执行措施有理、有据，并不违反法律规定，请求法院予以支持。（二）复议申请人在执行法院向其送达协助执行通知书后，对法院“如果需要发放农民工工资时，必须提前提交考勤表、工资表、施工日记、领导审核等相关证据，经执行法院审查同意后方可发放”的要求置若罔闻，以提供当地政府要求发放农民工工资和复议申请人直接支付农民工工资的名义为借口，擅自将法院冻结禧跃公司未结工程款支付给他人共计6347181元，其行为明显违反了《最高人民法院关于执行工作若干问题的规定（试行）》第37条的规定，构成擅自支付，故意不履行协助执行义务。因此执行法院有权责令其限期追回；逾期未追回的，应当裁定其在支付的数额内向申请执行人承担责任。综上，请求大庆市中级人民法院依法驳回复议申请人的复议请求。 本院查明，陈来英与禧跃公司买卖合同纠纷一案，萨尔图法院于2016年9月29日作出（2016）黑0602民初2660号民事判决，判决如下：（一）被告禧跃公司于本判决生效后立即给付原告陈来英货款7285155.05元；（二）被告禧跃公司于本判决生效后立即给付原告陈来英违约金1294218.60元（计算至2016年6月30日），2016年7月1日至本判决生效之日的违约金按照未支付款项本金以月利率2%计算。案件受理费71855.62元，保全费5000元，由被告禧跃公司负担。 另查明，伊云房地产公司付款申请单及银行流水凭证证实其公司于2018年11月15日至2019年4月20日分别以现金、网银、银行转账方式预付禧跃公司承建新城嘉园建设工程款共计6347181元用于支付农民工工资。伊云房地产公司于2019年8月7日出具的《关于协助执行禧跃公司工程款的情况说明》中亦称，在法院下达协助执行通知书后，其公司为解决农民工工资问题，向施工班组付款6347181元。 本院查明其他事实与执行法院查明事实基本一致。 本院认为,本案争议的焦点问题为执行法院责令第三人伊云房地产公司限期追回已支付款项是否符合法律规定。《最高人民法院关于人民法院执行工作若干问题的规定（试行）》第44条规定“被执行人或他人擅自处分已被查封、扣押、冻结财产的，人民法院有权责令责任人限期追回财产或承担相应的赔偿责任”。本案中，首先,执行法院于2018年10月18日向伊云房地产公司送达（2017）黑0602执768号之一执行裁定，冻结并提取被执行人禧跃公司在伊云房地产公司未付款项1300万元。该裁定及协助执行通知书送达第三人伊云房地产公司时即发生法律效力，第三人伊云房地产公司作为协助义务人应停止向被执行人禧跃公司支付已被法院冻结的款项。其次，根据伊云房地产公司向执行法院提交的付款申请单、银行流水凭证及《关于协助执行禧跃公司工程款的情况说明》证实，在法院向其公司送达冻结裁定及协助执行通知书后，其公司未经萨尔图法院即以预付禧跃公司工程款的方式向施工班组付款6347181元，该行为应属擅自处分。故，依据上述规定，第三人伊云公司在法院依法冻结禧跃公司在其公司未付工程款期间，擅自处分该笔未付工程款6347181元，执行法院据此责令第三人伊云房地产公司限期追回已支付款项符合法律规定。 综上，复议申请人的复议理由不成立，本院不予支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、最高人民法院《关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十三条第一款第（一）项规定，裁定如下： 驳回复议申请人连云港伊云房地产开发有限公司的复议申请，维持黑龙江省大庆市萨尔图区人民法院（2019）黑0602执异54号执行裁定。 本裁定为终审裁定。 审判长  林癸成 审判员  陈欣欣 审判员  麻梦琳 二〇二〇年四月七日 书记员  吴亚南