湖北省武汉市蔡甸区人民法院刑 事 判 决 书（2020）鄂0114刑初47号公诉机关武汉市蔡甸区人民检察院。被告人宋某某，男，1973年7月21日出生于湖北省武汉市，汉族，大学文化程度，系武汉奔业建筑集团有限公司原预算部经理、招投标工作负责人，户籍所在地湖北省武汉市蔡甸区，住湖北省武汉市蔡甸区。因涉嫌犯串通投标罪，于2019年5月16日被刑事拘留，同年6月20日被逮捕。现羁押于武汉市蔡甸区看守所。辩护人胡旸，湖北山河律师事务所律师。辩护人**，湖北山河律师事务所律师。武汉市蔡甸区人民检察院以蔡检公刑诉[2020]21号起诉书指控被告人宋某某犯串通投标罪，于2020年1月21日向本院提起公诉。因突发新型冠状病毒肺炎疫情，本院于2020年1月23日裁定本案中止审理。因疫情得到有效控制，本院于同年4月24日裁定本案恢复审理。本院依法组成合议庭，适用简易程序，于同年4月29日公开开庭进行了审理。武汉市蔡甸区人民检察院指派检察员陈前出庭支持公诉。被告人宋某某及其辩护人胡旸、**到庭参加诉讼。本案现已审理终结。公诉机关指控：2013年至2018年2月期间，被告人宋某某担任武汉奔业建筑集团有限公司（以下简称“奔业公司”）预决算部经理，负责奔业公司招投标工作。被告人宋某某为达到让奔业公司在相关项目中中标的目的，采取与其他投标人相互串通投标报价或以专家评审身份为奔业公司投票的手段，严重损害其他投标人利益，具体事实如下：一、武汉市蔡甸区城建投资开发有限公司（以下简称“蔡某投”）委托湖北名达工程咨询有限责任公司为永固湖地区污水治理一期工程公开招标，评标方式及标准为最低价投标法。被告人宋某某为确保奔业公司中标，遂联络武汉市鹏信城市建设工程有限公司、武汉市联通路桥工程有限公司、武汉市德源市政工程有限公司、湖北大集建设集团有限公司、武汉誉恒建筑工程有限公司、武汉振业建设集团有限公司等7家建筑单位围标。其间，湖北大集建设集团有限公司、武汉振业建设集团有限公司放弃竞标。被告人宋某某安排统一支付参与投标单位招标文件费用，统一制定参与投标单位的标书，并到相关单位盖章封标。2016年1月13日，上述5家单位项目经理应被告人宋某某之邀在奔业公司门口集中乘车前往市民之家参与开标，开标工作结束后，被告人宋某某为感谢项目经理，向每人支付出场费人民币500元。2016年1月20日，奔业公司以人民币14546298.96元中标该项目。2016年1月26日，奔业公司与蔡某投签订建设工程施工合同，合同价款为14546298.96元。2018年4月30日，奔业公司中标的该项目竣工。二、2013年底，同案人罗某（另案处理）通过蔡某投参与京港澳高速公路蔡甸互通改造工程（以下简称“蔡甸互通改造工程”），并借用奔业公司资质组织施工建设。2014年底，蔡某投委托武汉恒骥招标代理有限公司为蔡甸互通改造工程公开招标，评标方式及标准为最低价投标法。在上述项目招标过程中，同案人罗某以奔业公司名义参与竞标，其联系同案人张某某（另案处理）以围标形式确保奔业公司中标，并支付同案人张某某人民币3万元。随后，同案人张某某联系方某（另案处理）帮助围标，方某遂联系武汉新久建设集团有限公司、武汉永安建筑工程有限公司等六家通过资格预审的单位参与陪标。在同案人张某某提供奔业公司预算报价后，方某在此基础上统一制作七家参与投标单位的标书，并到相关单位盖章封标。同案人张某某支付方某费用近3万元。此外，同案人罗某、张某某等人还通过统一支付七家单位投标保证金、安排人员冒充项目经理参与开标等方式串通投标。被告人宋某某身为奔业公司员工，明知奔业公司无意向承接该项目，仍作为评委参与该项目的评标，并评审奔业公司合格。2015年1月14日，奔业公司中标该项目。2015年1月15日，奔业公司与蔡某投签订建设工程施工合同，合同价款为12853325元。2015年至2017年，蔡某投将1300万元左右的工程款转至奔业公司，同案人罗某按其与奔业公司的约定交纳8.45%含税管理费后，从奔业公司领取上述工程款。2019年5月13日19时许，公安机关电话传唤被告人宋某某，宋某某自行来到武汉市公安局蔡甸区分局刑侦大队，后被武汉市公安局办案人员带至该局经侦支队进行调查处理。公诉机关同时提供了相应的证据。公诉机关认为，被告人宋某某串通投标报价，损害招标人或者其他投标人利益，情节严重，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第二百二十三条第一款，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以串通投标罪追究其刑事责任。被告人宋某某犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行，系自首，可以从轻或者减轻处罚。被告人宋某某在审查起诉阶段自愿认罪认罚，依法从宽处理。建议判处被告人宋某某有期徒刑一年，并处罚金。被告人宋某某对起诉书指控的犯罪事实和罪名没有异议，并自愿认罪认罚。其辩护人对指控的犯罪事实和罪名亦无异议，但认为被告人宋某某具有如下从轻、减轻处罚情节：1.具有自首情节，确有悔罪表现；2.自愿认罪认罚并签字具结；3.初犯，主观恶性不大，且身患重病，社会危害性小；4.系家庭主要经济来源。请求对其从轻或减轻处罚。经审理查明的事实与公诉机关指控的一致。上述事实，被告人宋某某在开庭审理中亦无异议，且有经庭审质证、认证的武汉市蔡某建投资开发有限公司与武汉奔业建筑集团有限公司签署的协议书，罗某与奔业公司协议书，蔡某建投资开发有限公司支付涉案项目工程款的支付单据、奔业公司收取税管费的收据、记账凭证，蔡甸互通改造工程的招标文件购买登记表、资格预审合格通知书、投标登记表、保证金收据、建设工程形象进度报表，涉案单位工商资料，武汉恒骥招标代理有限公司提供的王某2缴纳35万元的现金缴款单、奔业公司缴纳武汉恒骥招标代理有限公司代理业—服务费的单据、证人张某1从武汉恒骥招标代理有限公司处支取35万元的银行凭证，奔业公司互通项目账目明细、领款单，蔡甸互通改造项目专题会议纪要、共建协议、结算工程款凭证、中标通知、审计报告，闽忠胜情况说明、肖某、陈某3指认投标登记表、签收表等并非本人签名的材料，协议书、建筑业统一网络发票、记账凭证、武汉奔业建筑集团有限工资发放审批表、岗位职责编写工作表、武汉奔业建筑集团文件关于公司总经理任命的通知、劳动合同，关于永固湖项目资料包括建设监理日志、监理月报、监理规划、湖北工程施工合同、结算资料、蔡甸互通改造项目文件、财务凭证，证人金某1、陈某1、陈某2、肖某、陈某3、彭某1、郭某、梁某1、彭某2、闵某、金某2、程某、刘某1、艾某、叶某、张某2、毛某、刘某2、唐某、梁某2、谢某、黄某、高某、王某1、苏某、王某2的证言，辨认笔录，搜查笔录，扣押笔录，被告人宋某某的供述，同案人罗某、张某某、方某、陶某、金雄、赵某、冯某、刘某3的供述，办案民警出具的到案经过，被告人宋某某的人口基本信息等证据予以证实，足以认定。本院认为，被告人宋某某串通投标报价，损害招标人或者其他投标人利益，情节严重，其行为已构成串通投标罪，应追究其刑事责任。公诉机关指控被告人宋某某犯串通投标罪，事实清楚，证据确实、充分，罪名准确。被告人宋某某自动投案，如实供述其犯罪事实，且自愿认罪认罚并签字具结，系自首，依法可以从轻或减轻处罚。其辩护人关于被告人宋某某具有自首、自愿认罪认罚及初犯等从轻量刑情节的辩护意见符合案件事实，本院予以采纳。依照《中华人民共和国刑法》第二百二十三条第一款、第六十七条第一款规定，判决如下：被告人宋某某犯串通投标罪，判处有期徒刑一年，并处罚金人民币10000元。（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2019年5月16日起至2020年5月15日止。罚金于判决生效之日起十日内缴纳。）如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向湖北省武汉市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长  刘海涛人民陪审员  吴克胜人民陪审员  杨 莉二〇二〇年四月三十日法官助理张梅丽书记员唐雄琛