山东省济南市槐荫区人民法院 行 政 裁 定 书 （2020）鲁0104行审24号 申请执行人济南市槐荫区人民政府，住所地济南市。 法定代表人朱玉明，区长。 委托代理人姜胜，济南市槐荫区振兴街街道办事处工作人员。 委托代理人崔耀,济南槐荫法苑法律服务所法律工作者。 被执行人山东三箭集团有限公司，住所地济南市，现办公地址济南市二环东路2828号三箭孔子文化大厦。 法定代表人杨承林，董事长。 委托代理人许金，该单位职工。 被执行人种剑，男，住济南市。 被执行人种军，男，汉族，住济南市。 被执行人钟庆忠，男，住济南市。 申请执行人济南市槐荫区人民政府（以下简称槐荫区政府）于2020年1月10日向本院申请强制执行槐荫政房征补决字[2019]11号槐荫区人民政府房屋征收补偿决定书，本院于同年1月13日受理后，依法组成合议庭，于2020年3月27日对本案进行了公开听证，本案现已审查终结。 申请执行人槐荫区政府称，因实施槐荫区经十一路棚户区改造项目需要，槐荫区政府于2016年12月19日作出了《房屋征收决定书》，并发布了《房屋征收决定公告》（济（槐荫）征告字[2016]24号），本项目规定的签约期限为2016年12月19日至2017年6月6日。经征收工作人员多次做工作，被执行人仍未与房屋征收部门达成房屋征收补偿协议。2019年3月21日，槐荫区政府根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》第十七、二十一、二十六条等规定，对被执行人作出《槐荫区人民政府房屋征收补偿决定书》（槐荫政房征补决字[2019]11号），经催告后被执行人未在规定的期限内完成搬迁、腾空被征收房屋。现申请执行人根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二十八条规定，向法院提出对被执行人涉案房屋强制腾空并拆除的申请。 申请执行人槐荫区政府向本院提交了以下证据、依据的复印件：1.槐荫区人民政府房屋征收补偿决定书（槐荫政房征补决字[2019]11号）、送达回执；2.催告书及送达回执；3.活期历史交易流水清单；4.经十一路棚户区改造项目房屋征收资金落实情况报告；5.经十一路棚户区改造项目房屋征收安置房源情况报告；6.房屋现状照片；7.房屋所有权证、企业名称变更核准通知、证明；8.关于槐荫区2016年国有土地上房屋征收项目的报告；9.经十一路棚户区改造项目房屋征收申请表、建议书；10.槐荫区城乡建设委员会关于经十一路棚户区改造项目房屋征收活动的征询意见函；11.槐荫区城乡建设委员会关于经十一路棚户区改造项目是否符合规划要求的征询意见函；12.关于经十一路棚户区改造项目房屋征收活动的复函；13.关于槐荫区城乡建设委员会济（槐荫）建征函[2016]28号文件的复函；14.关于槐荫区城乡建设委员会《关于经十一路棚户区改造项目是否符合规划要求的征询意见函》的函复；15.征收冻结通告及公示照片；16.房屋征收委托合同；17.关于公布经十一路棚户区改造项目房屋征收补偿方案征求意见公告及公示照片；18.关于经十一路棚户区改造项目房屋征收补偿方案征求公众意见情况和方案修改情况的通告及公示照片；19.经十一路棚户区改造项目房屋征收社会稳定风险评估报告；20.槐荫区人民政府常务会议纪要；21.房屋征收决定书；22.房屋征收决定公告及公示照片；23.关于协商选定经十一路棚户区改造项目征收评估机构的公告；24.关于经十一路棚户区改造项目房屋选定房屋征收评估机构被征收人代表名单的公示及照片；25.经十一路棚户区改造项目房屋征收房地产评估机构选定结果公告及照片；26.关于确定经十一路棚户区改造项目房屋征收评估机构的公告及照片；27.营业执照；28.房地产估价机构资质证书；29.房屋征收（预）评估委托合同；30.济南市槐荫区经十一路棚户区改造项目被征收住宅房屋及产权调换房屋价格评估说明及照片；31.分户评估报告、送达回执。 种剑、种军辩称，涉案房子以父亲种庆华名义租赁的，我们父母是三箭集团的职工。钟庆忠是我们的叔叔，因我们奶奶去世前他也跟我们奶奶在这个房子住过，奶奶去世后他以去看看房子的名义把钥匙拿过去，他占着房子不搬出，但这个房子跟他一点关系都没有。 山东三箭集团有限公司辩称，我公司不知道钟庆忠在实际使用。这个房屋不可能是我公司为钟庆忠的父母分配的宿舍，他们都不是三箭集团的职工，该房屋的承租人是我单位职工种庆华。 经审查查明，2019年3月21日槐荫区政府作出槐荫政房征补决字[2019]11号房屋征收补偿决定书，载明：坐落于济南市槐荫区经十路22918号（原经十路316号）*室公有房屋承租人为种庆华的房屋位于规定的征收范围内，产权人为山东三箭集团有限公司，《房屋所有权证》号为济房权证槐字第*号，实测建筑面积48.88平方米，产别为股份制房产，用途为住宅，建筑结构为混合。种庆华于2017年2月17日去世，种庆华与宋绍平原系夫妻，婚后育有两个子女，即种剑、种军，种庆华的父母均早于种庆华去世，种庆华与宋绍平已于2016年9月7日协议离婚，故种剑、种军为种庆华的合法继承人，本机关经多方查询，亦无法确定种庆华是否还有其他适格继承人，故将种剑、种军暂列为利害关系人，如果其他继承人有证据证明其享有继承资格，本机关将视具体情况另行依法处理，钟庆忠为该房屋现使用人。按实测建筑面给予补偿，经山东当代房地产土地评估咨询有限公司评估，该房屋评估单价为人民币10787元/平方米，该房屋的补偿价值为人民币527268.56（房屋总价值）元。评估报告送达被征收人、利害关系人后，被征收人、利害关系人在规定期限内未提出书面复核评估申请。区房屋征收部门为被征收人、利害关系人提供了货币补偿和产权调换两种方式：1.选择货币补偿的，根据公有房屋承租人与山东三箭集团有限公司的《协议书》，该房屋征收的补偿价值10%归山东三箭集团有限公司所有、90%归公有房屋承租人种庆华所有的规定：公有房屋承租人种庆华可得被征收房屋90%的货币补偿金人民币474541.70元，综合货币奖励和装修补偿等共计可得补偿金人民币503155.54元；被征收人山东三箭集团有限公司可得被征收房屋10%的货币补偿金人民币52726.86元。2.选择产权调换的，由区房屋征收部门按房屋征收补偿方案和配档选房规定为被征收人、公有房屋承租人提供槐荫区经十一路棚户区改造项目安置区*室安置房源一套，建筑面积69.45平方米，三方按规定结算房屋差价。征收工作人员就房屋征收补偿事宜多次与被征收人、利害关系人协商，但未能达成补偿协议。签约期限届满后，区房屋征收部门召集区房屋服务中心就利害关系人补偿要求进一步调查核实、进行协商，但利害关系人至今仍未能与区房屋征收部门达成补偿协议。本机关认为，该项目房屋征收程序合法，为被征收人、利害关系人提供的补偿标准和补偿方式符合国务院《国有土地上房屋征收与补偿条例》等相关规定。在征收决定公告规定的签约期限内，经多次做工作被征收人、利害关系人仍未与房屋征收部门达成补偿协议。为保证本次改造项目的顺利进行，维护公共利益，根据国务院《国有土地上房屋征收与补偿条例》第十七条、第二十一条、第二十六条等相关规定，本机关作出征收补偿决定如下：一、对坐落于济南市槐荫区经十路22918（原经十路316号）*室公有房屋承租人为种庆华的房屋实施征收，按照《房屋征收补偿方案》的规定给予货币补偿或产权调换。二、如利害关系人选择货币补偿，根据山东当代房地产土地评估咨询有限公司对房屋及室内装修及房屋附属物的评估、《房屋征收补偿方案》和公有房屋承租人种庆华与山东三箭集团有限公司的《协议书》的规定，公有房屋承租人应得的货币补偿数额为：1.房屋价值90%的货币补偿金人民币474541.70元。2.房屋价值2%的货币奖励人民币9490.83元。3.住宅房屋搬迁费每平方米人民币30元，按被征收房屋实测建筑面积48.88平方米计算，总额不足人民币2000元的，按人民币2000元计发，共计人民币2000元。4.住宅房屋临时安置费每月每平方米人民币30元，按被征收房屋实测建筑面积48.88平方米计算，每月总额不足人民币1500元的，按人民币1500元计发，选择货币补偿的一次性给予6个月临时安置费，共计人民币9000元。5.装修补偿费人民币5973元。6.附属物补偿费人民币1700元。7.设备迁移补助费人民币450元。上述7项合计为人民币503155.53元，全部储存于齐鲁银行城西支行。被征收人山东三箭集团有限公司应得的货币补偿数额为：房屋补偿价值10%的货币补偿金人民币52726.86元，全部储存于齐鲁银行城西支行。三、如果利害关系人选择房屋产权调换，被征收房屋的评估价值的90%为人民币474541.70元，安置于槐荫区经十一路棚户区改造项目安置区*室，建筑面积69.45平方米，安置房屋价值为人民币742073.25元。按照政策优惠扣减后安置房总价款人民币698854.94元。根据公有房屋承租人种庆华与山东三箭集团有限公司的《协议书》的内容，安置房屋归公有房屋承租人所有；产权调换的差价由公有房屋承租人承担的规定，公有房屋承租人应向房屋征收部门结清产权调换差价款人民币224313.24元。另外，房屋征收部门应向公有房屋承租人支付：1.住宅房屋搬迁费每平方米人民币30元，按被征收房屋实测建筑面积48.88平方米计算，总额不足人民币2000元的，按人民币2000元计发，共计人民币2000元；2.装修补偿费人民币5973元；3.附属物补偿费人民币1700元；4.设备迁移补助费450元。上述4项合计为人民币10123元，全部储存于齐鲁银行城西支行。另外，房屋征收部门应向公有房屋承租人支付：住宅房屋临时安置费每月每平方米人民币30元，按被征收房屋实测建筑面积48.88平方米计算，每月总额不足人民币1500元的，按人民币1500元计发，选择产权调换的，按被征收房屋交付之日起计算至房屋征收部门提供产权调换房屋交付之日止。四、如被征收人、利害关系人对上述货币补偿和产权调换方案的权属信息、测绘数据、附属物、装修价值、补偿金额等有异议的自收到本决定书之日起5日内可持相关资料向房屋征收部门提出。五、限利害关系人自收到本决定书之日起5日内到槐荫区经十一路棚户区改造项目部选择补偿方式，地址：德兴居委会（槐荫区德兴街1-2号），逾期未选择补偿方式的，房屋征收部门对被征收人实行产权调换安置。六、限被征收人、利害关系人自收到本决定书之日起20日内，到槐荫区经十一路棚户区改造项目部与槐荫区房屋征收服务中心办理房屋征收补偿安置手续，房屋现使用人将被征收房屋腾空搬迁，移交槐荫区房屋征收服务中心拆除。七、被征收人、利害关系人应当在房屋腾空之日起5日内到槐荫区经十一路棚户区改造项目部与槐荫区房屋征收服务中心结算补偿款及相关费用，逾期不领取的由房屋征收部门提存至征收补偿资金专户。槐荫区政府于2019年3月29日向种剑，于4月1日向山东三箭集团有限公司、钟庆忠，于4月12日向种军送达了上述房屋征收补偿决定书。山东三箭集团有限公司、种剑、种军、钟庆忠在规定的期限内未完成搬迁、腾空被征收房屋，槐荫区政府分别于2019年10月24日、10月29日、11月4日、11月12日向钟庆忠、山东三箭集团有限公司、种军、种剑送达了催告书，山东三箭集团有限公司、种剑、种军、钟庆忠在规定的期限内仍未完成搬迁、腾空被征收房屋，槐荫区政府遂向本院提出对涉案房屋强制腾空并拆除的申请。 本院认为，槐荫区政府作出的槐荫政房征补决字[2019]11号房屋征收补偿决定书，事实清楚、程序合法、适用法律正确，山东三箭集团有限公司、种剑、种军、钟庆忠经催告后仍未履行征收补偿决定书确定的义务，槐荫区政府申请本院强制执行，符合法律规定。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第九十七条、《中华人民共和国行政强制法》第五十八条第二款、《最高人民法院关于办理申请人民法院强制执行国有土地上房屋征收补偿决定案件若干问题的规定》第九条之规定，裁定如下： 准予强制执行申请执行人济南市槐荫区人民政府作出的槐荫政房征补决字[2019]11号房屋征收补偿决定中对被执行人山东三箭集团有限公司、种剑、种军、钟庆忠确定的义务，即对坐落于济南市槐荫区经十路22918（原经十路316号）*室的房屋（房屋所有权证号：济房权证槐字第*号）进行强制腾空并拆除，由申请执行人济南市槐荫区人民政府组织实施。 审判长 李 青 审判员 李巧英 审判员 赵冬梅 二〇二〇年四月七日 书记员 王 雯