陕西省西安市中级人民法院民 事 判 决 书(2020)陕01民终1700号上诉人（原审原告）：朱腊梅，女，1961年12月2日出生，汉族，住西安灞桥区，系胡平治之妻。委托诉讼代理人：李腊，陕西兆守律师事务所律师。委托诉讼代理人：王蕾，陕西兆守律师事务所实习律师。上诉人（原审原告）：胡刚，男，1987年3月10日出生，汉族，开心撸串个体工商户，住西安灞桥区，系胡平治之子。委托诉讼代理人：李腊，陕西兆守律师事务所律师。委托诉讼代理人：王蕾，陕西兆守律师事务所实习律师。上诉人（原审原告）：胡妙妙，女，1993年8月3日出生，汉族，住西安灞桥区，村民，系胡平治之女。委托诉讼代理人：李腊，陕西兆守律师事务所律师。委托诉讼代理人：王蕾，陕西兆守律师事务所实习律师。被上诉人（原审被告）：西安市香胡湾置业有限责任公司，住所地：西安市浐灞生态区世博大道香胡湾居委会。法定代表人：胡保利，任公司总经理兼董事长。委托诉讼代理人：胡社教，男，1963年3月3日出生，汉族，西安市香胡湾置业有限责任公司员工，住。被上诉人（原审被告）：西安市灞桥区灞桥街道香胡湾社区股份经济合作社。住所地：西安市灞桥区把桥街道香胡湾居委会。法定代表人：胡保利，系合作社主任。委托诉讼代理人：胡社教，男，1963年3月3日出生，汉族，西安市香胡湾置业有限责任公司员工，住。上诉人朱腊梅、胡刚、胡妙妙因与被上诉人西安市香胡湾置业有限责任公司（以下简称香胡湾公司）、西安市灞桥区灞桥街道香胡湾社区股份经济合作社（以下简称香胡湾合作社）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，不服西安市灞桥区人民法院（2019）陕0111民初7035号民事判决，向本院提起上诉。依据《全国人民代表大会常务委员会关于授权最高人民法院在部分地区开展民事诉讼程序繁简分流改革试点工作的决定》，本案适用普通程序，由审判员独任审理，本案现已审理终结。朱腊梅、胡刚、胡妙妙上诉请求：1、撤销一审判决，改判支持其在一审的全部诉讼请求；2、本案诉讼费由香胡湾公司、香胡湾合作社承担。事实和理由：1、根据《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条的规定，应以征地补偿安置方案确定时来确定参与分配的农村集体经济组织成员资格，2009年西安市政府发布《征收土地方案公告》，该公告中包括了征地补偿安置方案，此时胡平治尚未去世，具有集体经济组织成员资格，故应当向胡平治发放征地补偿款。2、其作为胡平治的继承人，有权主张该土地补偿款。香胡湾公司、香胡湾合作社共同辩称，涉案的征地补偿款是原香胡湾村的庄基地被征用给大家发的补偿款，钱是2017年街办给其公司支付的，征地补偿方案在2009年左右就签了，2009年就拆村了。根据其公司的分配方案，胡平治在征地时在，但是在分钱的时候已经去世了，所以分配时不应该给胡平治分配土地补偿款。朱腊梅、胡刚、胡妙妙向一审法院提出诉讼请求：1、判令香胡湾公司、香胡湾合作社支付其土地补偿款9000元；2、本案诉讼费用由香胡湾公司、香胡湾合作社承担。一审法院经审理查明，胡平治于2015年11月16日去世，其生前系原香胡湾村村民，与其妻朱腊梅共育有一子胡刚、一女胡妙妙。因原香胡湾村土地被征用，2015年1月23日灞桥街道办事处向香胡湾村发放了征地款，2017年香胡湾村一组制定的分配方案，向止2017年12月31日户籍在册的健在村民每人发放土地补偿款9000元。另查明，2011年12月26日香胡湾村支部委员会、香胡湾村委会颁布《西安市灞桥区灞桥街道香胡湾村经济体制改革方案》，改制后的香胡湾置业有限公司代表全村村民依法行使集体资产的经营管理权。2012年6月13日香胡湾居委会成立。2015年10月14日西安市灞桥区人民政府以灞政发[2015]21号文件决定：撤销灞桥街道香胡湾村村民委员会建制，组建灞桥街道香胡湾社区居民委员会。2019年7月9日，西安市灞桥区灞桥街道香胡湾社区股份经济合作社成立；2019年11月15日，西安市灞桥区农业农村局向其颁发了登记证，业务范围为集体资产经营与管理、集体资源开发与利用、农业生产发展与服务、财务管理与收益分配等。一审法院认为，自然人从出生时起到死亡时止，具有民事权利能力，依法享有民事权利，承担民事义务。胡平治于死亡时起，即丧失了集体经济组织成员资格。朱腊梅、胡刚、胡妙妙以土地征收时，胡平治还健在，及最高人民法院《关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条“农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿款。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持……”的规定，主张香胡湾公司、香胡湾合作社应向胡平治的继承人发放胡平治享有的补偿款。但上述条款是以“征地补偿安置方案确定时”为时间截点，而非以被“土地征收”为时间截点，故在香胡湾公司、香胡湾合作社分配方案制定时，胡平治已经丧失了集体经济组织成员资格，不享有分配权益，故对朱腊梅、胡刚、胡妙妙的诉讼请求，不予支持。因西安市灞桥区灞桥街道香胡湾社区股份经济合作社成立后，承继了原香胡湾置业有限公司的职能，故香胡湾置业有限公司并非本案适格主体。依据《中华人民共和国民法总则》第三条、第十三条、最高人民法院《关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条之规定，判决如下：驳回朱腊梅、胡刚、胡妙妙的全部诉讼请求。案件受理费25元，朱腊梅、胡刚、胡妙妙已预交，由朱腊梅、胡刚、胡妙妙承担。二审经审理查明，2009年12月1日西安市人民政府发布了香胡湾村的《征收土地方案公告》，同年，原香胡湾村签订了《征地补偿方案》，涉案的征地补偿款系香胡湾村在2009年土地被征收时的补偿款。一审法院查明的其余事实属实。本院认为，根据《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条规定：“农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。”即应以“征地补偿安置方案确定时”来确定参与分配的农村集体经济组织成员，本案中，涉案的征地补偿款系2009年原香胡湾村土地被征收时的补偿款，而胡平治死亡时间是2015年11月16日，即征地补偿安置方案确定时胡平治系原香胡湾村村民，具有该村集体成员资格，故胡平治享有参与分配征地补偿款的权利。原香胡湾村制定公布的分配方案中截止2017年12月31日死亡或失踪人口的不参加分配的部门，显然与上述司法解释规定不符，该分配方案侵犯了胡平治的合法财产权利。胡平治死亡后，其法定继承人朱腊梅、胡刚、胡妙妙有权主张上述权利，诉请给其分配胡平治的征地补偿款9000元于法有据，应予支持。因香胡湾合作社成立后，承继了香胡湾公司的职能，负责香胡湾集体资产经营与管理、集体资源开发与利用、农业生产发展与服务、财务管理与收益分配，故应由香胡湾合作社向朱腊梅、胡刚、胡妙妙支付征地补偿款9000元。综上所述，原审判决认定事实不清，适用法律错误，应予改判。依照《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（二）项的规定，判决如下：一、撤销西安市灞桥区人民法院（2019）陕0111民初7035号民事判决；二、本判决生效后二十日内西安市灞桥区灞桥街道香胡湾社区股份经济合作社向朱腊梅、胡刚、胡妙妙支付征地补偿款9000元。一审案件受理费25元，朱腊梅、胡刚、胡妙妙已预交，由西安市灞桥区灞桥街道香胡湾社区股份经济合作社承担，二审案件受理费50元，朱腊梅、胡刚、胡妙妙已预交，由西安市灞桥区灞桥街道香胡湾社区股份经济合作社承担。西安市灞桥区灞桥街道香胡湾社区股份经济合作社连同判决款项一并支付朱腊梅、胡刚、胡妙妙。本判决为终审判决。审判员  张伟二〇二〇年四月二十二日书记员  袁萱