长沙铁路运输法院 行 政 判 决 书 （2020）湘8601行初358号 原告谭美强，女，1989年9月15日出生，汉族，住长沙市开福区。 被告长沙市开福区秀峰街道办事处，住所地长沙市开福区秀峰街道龙福小区10栋。 法定代表人曾君湘，该办事处主任。 委托代理人胡献华，该办事处工作人员。 委托代理人苗丽辉，湖南天地人律师事务所律师。 被告长沙市开福区人民政府，住所地长沙市开福区芙蓉北路开福区人民政府机关大院。 法定代表人谢伟峰，该区区长。 委托代理人唐畅，开福区司法局工作人员。 委托代理人艾超，湖南成法律师事务所律师。 原告谭美强不服被告长沙市开福区秀峰街道办事处（以下简称秀峰街道办）、长沙市开福区人民政府（以下简称开福区政府）政府信息公开及行政复议一案，向本院提起行政诉讼。本院于2020年3月23日受理后，依法适用简易程序，于2020年4月22日公开开庭进行了审理。原告谭美强，被告秀峰街道办的委托代理人胡献华、苗丽辉，被告开福区政府的委托代理人唐畅、艾超到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告谭美强诉称：谭美强于2019年9月17日向秀峰街道办申请公开：1.湘粤村103号已拆迁人口的具体名单；2.103号令土地补偿款总资金中涉及每批次的具体征地补偿明细、国土分局支付村委会的支付凭证（银行支进账单）；3.宏达审计所作出的湘粤村审计报告；4.已经进行征地未结算的具体4个项目征地补偿费的具体支付情况（已支付多少，未支付多少）等信息，并请求将以上信息以纸质邮寄方式提供。谭美强一直未收到快递纸质的公开回复，故向开福区政府申请复议，开福区政府作出维持的行政复议决定。谭美强认为秀峰街道办违法，开福区政府的复议维持决定错误。请求法院：1.撤销开福区政府作出的《行政复议决定书》（开政复决字〔2020〕第3号）；2.判决秀峰街道办履行政府信息公开职责；3．本案诉讼费由秀峰街道办、开福区政府承担。 被告秀峰街道办辩称：一、秀峰街道办的回复事实清楚，程序合法，谭美强称未收到回复与事实不符。1．秀峰街道办在收到谭美强的政府信息公开申请后，已在2019年9月26日通过同一网络信息平台作出回复，符合规定。该回复信息至今仍可在该信息平台查询，谭美强称未收到回复与事实不符。2．针对谭美强申请公开的四个方面信息，秀峰街道办分别作出具体回复并说明理由，处理并无不当。二、谭美强申请公开的四个信息内容，秀峰街道办并无公开的法定职责。谭美强申请公开的信息分别涉及本村拆迁人口统计、征地补偿款支付与发放、村财务公开等方面内容，分别应由土地行政主管部门、征地主管部门及村民委员会制作、保存并依法公开，并非全部属于政府信息公开范畴，秀峰街道办亦无公开的法定职责。三、开福区政府作出的行政复议决定认定事实清楚，程序合法，适用依据正确，合法有效。综上，谭美强的诉讼请求没有事实与法律依据，请求法院依法驳回。 被告开福区政府辩称：一、开福区政府作出本案行政复议决定，符合法定程序。二、开福区政府作出的行政复议决定，认定事实清楚，适用法律正确。首先，秀峰街道办对谭美强政府信息公开的答复在法定期限内。其次，谭美强申请公开的信息可归纳为涉及本村拆迁人口统计、征地补偿款支付与发放、村财务公开等方面内容。根据相关规定，谭美强申请公开的信息分别是由土地行政主管部门、征地部门及村民委员会制作、保存并依法公开。谭美强的复议请求为责令秀峰街道办对其申请的政府信息依法公开，秀峰街道办并无公开的法定职责，开福区政府不能支持谭美强的请求。经审查，秀峰街道办针对谭美强申请的每一项内容，分别作出回复并说明多数信息已公开等理由。故作出维持答复的复议决定。综上，开福区政府作出本案行政复议决定事实清楚，适用法律正确，程序合法，请求法院驳回谭美强的诉讼请求。 经审理查明，秀峰街道办于2019年9月17日收到谭美强通过开福区政府依申请公开政府信息网上受理平台提交的政府信息公开申请，其内容为“1.湘粤村103号已拆迁人口的具体名单；2.103号令土地补偿款总资金中涉及每批次的具体征地补偿明细、国土分局交付村委会的支付凭证（银行支进账单）；3.宏达审计所作出的湘粤村审计报告；4．已经进行征地未结算的具体4个项目征地补偿费的具体支付情况（已支付多少，未支付多少）。”秀峰街道办于2019年9月26日通过同一网络平台作出答复，其主要内容为，1．在每个项目从启动到实施的过程中，已经根据政策要求对该范围内的拆迁人员名单进行张榜公示，拆迁人口数和纳入社会保障人口数的确定，均由区征地办组织相关部门审核，在涉及拆迁安置的社区（村）张榜公示后报区政府核准。对项目内拆迁户的其他情况，包括房屋合法面积、补偿费用、家庭人数、室外设施补偿费、青苗补偿费及其他各项补偿费，都按照103号令的政策要求三榜三公示。没有相关政策需要向谭美强个人提交。2.103号令土地补偿款总资金中涉及每批次的具体征地补偿明细、国土分局交付村委会的支付凭证（银行支进账单）等内容在宏达会计事务所对湘荷村（湘粤片区）历年征地拆迁项目的财务审计所出具的审计报告中已体现，并已张贴在村公开栏内，其中银行支进账单属于财务凭证，需入账处理，没有相关政策支持需要向谭美强个人提交。3．宏达审计所作出的湘粤村审计报告已张贴在村公开栏内进行公示，村民可自行查看，没有相关政策需要向谭美强个人提交。4．已经进行征地未结算的具体4个项目征地补偿费的具体支付情况为未结算，待结算后将会进行公示，暂无法提供也没有相关政策支持需要向谭美强个人提交。谭美强不服，向开福区政府申请行政复议。2019年11月26日，开福区政府收到谭美强的行政复议申请，因案件情况复杂，故作出《延期审理通知书》，并分别向谭美强和秀峰街道办送达。开福区政府于2020年2月18日作出《行政复议决定书》（开政复决字〔2020〕第3号），维持了秀峰街道办作出的政府信息公开答复。谭美强仍不服，诉至本院。 另查明，在“开福区人民政府--信息公开—依申请公开—历史查询”网页中，输入“kfq2019091787878”点击“申请查询”即可显示出谭美强申请信息公开的内容和秀峰街道办作出的回复内容。 以上事实有当事人提交的《网页截图》、《情况说明》、《行政复议申请书》、《行政复议答复通知书》、《行政复议答复书》、《延期审理通知书》、《行政复议决定书》、邮寄凭证以及当事人陈述等证据在案佐证。 本院认为，《中华人民共和国政府信息公开条例》第十条第一款规定，行政机关制作的政府信息，由制作该政府信息的行政机关负责公开。行政机关从公民、法人和其他组织获取的政府信息，由保存该政府信息的行政机关负责公开；行政机关获取的其他行政机关的政府信息，由制作或者最初获取该政府信息的行政机关负责公开。法律、法规对政府信息公开的权限另有规定的，从其规定。第三十六条规定，对政府信息公开申请，行政机关根据下列情况分别作出答复：……；（五）所申请公开信息不属于本行政机关负责公开的，告知申请人并说明理由；能够确定负责公开该政府信息的行政机关的，告知申请人该行政机关的名称、联系方式；……。 本案中，《长沙市征地补偿实施办法》第三条第二款规定，区、县（市）人民政府负责本辖区内征地补偿工作的实施、协调、监督和管理并设立征地办公室，履行以下职责：……；（三）审批征地补偿安置方案；……。第四条第二款规定，区、县（市）土地行政主管部门负责以下征地补偿工作：……；（二）办理征地补偿登记，并组织进行现场调查核实；……。谭美强申请公开“湘粤村103号已拆迁人口的具体名单”的信息，依法不属于秀峰街道办信息公开的范围，秀峰街道办告知谭美强该信息已由征地办公室组织相关部门审核并张榜公示，履行了法定的告知义务。《长沙市征地补偿安置条例》第三十六条第二款规定，农村集体经济组织应当将征地补偿费用的收支情况纳入村务公开的内容，向本集体经济组织的成员公布。《农村集体经济组织审计规定》第十四条规定，农村集体经济组织审计机构审定审计报告，作出审计结论和决定，通知被审计单位和有关单位执行，并向农民群众公布。谭美强申请公开的“103号令土地补偿款总资金中涉及每批次的具体征地补偿明细、国土分局交付村委会的支付凭证（银行支进账单）”和“宏达审计所作出的湘粤村审计报告”的信息，依法不属于秀峰街道办信息公开的范围，秀峰街道办告知谭美强该信息已通过村公开栏进行主动村务公开，履行了法定的告知义务。谭美强申请公开的“已经进行征地未结算的具体4个项目征地补偿费的具体支付情况（已支付多少，未支付多少）”的信息，由于该项目未进行结算，故实质上无相关信息可以提供。秀峰街道办在法定期限内针对谭美强申请公开的信息，分别作出答复并说明理由，秀峰街道办的处理并无不当。开福区政府在收到谭美强的行政复议申请后依法受理并进行审查，在法定期限内作出了维持原行政行为的行政复议决定，符合法律规定。并无不当。 综上，秀峰街道办、开福区政府分别作出的被诉行政行为，认定事实清楚，适用法律、法规正确，符合法定程序。谭美强的诉讼请求缺乏事实和法律依据，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下： 驳回原告谭美强的诉讼请求。 本案案件受理费50元，减半收取25元，由原告谭美强负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省长沙市中级人民法院。 审判员  戴利君 二〇二〇年四月二十四日 法官助理郝亚琴 书记员李沐卿 附：本判决适用的相关法律依据 《中华人民共和国行政诉讼法》 第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。