安徽省濉溪县人民法院 民 事 判 决 书 （2019）皖0621民初5507号 原告：安徽省淮北市濉溪县濉溪镇杜庙村村民委员会，住所地安徽省淮北市。 法定代表人：朱冰冰，该村委会负责人。 委托诉讼代理人：盛勇，安徽胜方律师事务所律师。 委托诉讼代理人：陈慧慧，安徽胜方律师事务所律师。 被告：朱克飞，男，1964年7月14日出生，汉族，住安徽省濉溪县。 委托诉讼代理人：赵兰兰，上海迪伦律师事务所律师。 委托诉讼代理人：郜丽君，上海迪伦律师事务所律师。 原告安徽省淮北市濉溪县濉溪镇杜庙村村民委员会（以下简称杜庙村委会）与被告朱克飞租赁合同纠纷一案，本院于2019年11月4日立案后，依法适用简易程序，在审理中发现案情复杂，本院裁定转为普通程序，并于2020年3月16日公开开庭进行了审理。原告杜庙村委会的委托诉讼代理人盛勇、陈慧慧，被告朱克飞的委托诉讼代理人郜丽君、赵兰兰到庭参加诉讼；证人韩某、张某、朱某出庭作证。本案现已审理终结。 杜庙村委会向本院提出诉讼请求：1．判决解除原被告之间的承包合同，并判令被告迁出位于原告辖区内的原造纸三厂场地；2．请求法院依法判决被告支付拖欠原告的承包金280000元（自2005年1月1日至2019年12月31日止，按每年20000元计算，此后计算至被告实际迁出该场地为止），及滞纳金264342.59元，（按照同期人民银行贷款利率的两倍，自2005年1月1日计算至2019年10月31日止，此后计算至被告迁出原告场地为止），以上共计544342.59元；3．本案的诉讼费用由被告承担。诉讼过程中，杜庙村委会变更诉讼请求为：1．判令解除原、被告之间的财产租赁合同，判令被告迁出位于原告辖区内的造纸三厂场地；2．请求法院依法判决被告拖欠原告租赁费280000元及滞纳金264342.59元，以上共计544342.59元。 事实和理由：2004年12月2日原被告签订承包合同书，约定发包方为濉溪县杜庙村，承包方为淮北市农村经济社会化服务中心（未办理工商登记），代表人为朱克飞，双方约定原告将自己的原造纸三厂承包给被告，原告将场地内的土地、房屋提供给被告经营使用。双方约定承包期暂定十年，每年承包金为20000元，期限自2005年1月1日至2015年12月31日，并约定被告应当于合同签字后分二次交清当年承包费，如不按期缴纳承包费，超期期间，被告应按当年未交承包金的银行利息二倍缴纳滞纳金。合同签订后，原告依法履行合同，但被告从未缴纳承包费用。被告在2015年12月31日承包合同到期后又实际占用该场地四年，且未缴纳承包费用。原告多次向被告催要承包费用，并于2019年8月15日向被告下发租金承包费催缴通知书，希望原被告共同协商解决问题，均未果。被告拒不同意搬离原告场地的行为，严重违反合同约定，同时给原告造成巨额经济损失。综上所述，原被告签订的承包合同书合法有效，现因被告的行为导致原告无法正常经营承包场地，被告应严格履行合同义务排除妨碍，并赔偿原告因此遭受到的经济损失。为维护原告的合法权益，特依法向贵院提起诉讼，请求法院依法支持原告的诉讼请求。 朱克飞辩称，1．答辩人不同意解除合同，答辩人投入资金大，未收回成本，原告未将答辩人生产经营必经道路加宽，导致答辩人无法经营，造成答辩人损失惨重，关于答辩人的损失另案起诉。2．答辩人已经支付三年租金共计60000元，后续未支付租金是为履行抗辩权，答辩人无违约行为，原告滞纳金的请求无事实和法律依据，并且原告计算方式错误，存在重复计算行为。3．即使解除合同，原告违约行为给答辩人造成损失，远远超过其诉求数额，其损失包括实际损失及无法经营导致的利润损失，答辩人有请求原告赔偿的权利。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。杜庙村委会针对其诉讼请求向本院举证：1．原告组织机构代码；2．被告的户籍信息。证据1-2证明原、被告的诉讼主体资格；3．濉溪县濉溪镇人民政府证明。证明原告对涉案诉讼标的有合法的权利，有权利签订承包合同；4．承包合同书。证明原被告之间签订了财产租赁合同，该合同不违反法律的强制性规定，原告依约履行交付土地及厂房的义务，被告未在合同期限内履行支付义务。2015年12月31日合同到期自然解除，被告一直违反合同的约定强占土地，不搬出租赁场地，也拒不缴纳滞纳金；5．租金（承包费）催缴通知书。证明被告一直违反合同约定，拒不履行支付租金义务，原告一直催促被告支付拖欠租赁费用的事实；6．现场照片。证明合同到期后自然解除之后，被告违反合同义务拒不搬出租赁场地，并强占租赁场地的事实。 朱克飞针对其抗辩事实及理由向本院举证：1．承包合同书。证明2004年，原、被告签订承包合同书，合同书对双方的权利义务进行了明确的约定，合同第5条明确了原告负有“道路加宽的义务”；2．光盘、手绘厂地平面图。证明被告厂房的位置，门前道路实际宽度仅为不到3米，严重影响了产品出厂销售；被告自建厂房的投入情况；3．调查笔录。证明被告多次要求原告对厂门前道路进行加宽，但是原告并未履行自己的合同义务，存在违约行为；4．被告损失清单。证明被告因生产需要投入大量资金进行厂房建设，购买机械设备，因原告未进行道路加宽导致被告产品出现运输障碍，被迫停产，给被告造成的经济损失暂计1632000元。 依朱克飞申请，本院依法准许证人韩某、张某、朱某出庭作证。韩某证明其自2002年到2011年系原杜庙村村主任，因招商引资与朱克飞签订合同，由朱克飞生产微生物肥料，当时签订合同时，保证水、电、路三通，后来经营期间朱克飞要求加宽道路，该场地以前是造纸厂也能出进，没考虑这个问题，后来谈到加宽路面由朱克飞进行补偿，并让时任村书记刘裕民和张广立负责协调路的问题，因为修路占用土地是刘裕民庄的地，经刘裕民协调村民不同意就没有形成，租金交到2007年，后朱克飞以路未加宽影响运输，未交租金；张某证明朱克飞在租赁的大门西面承建房屋；朱某证明其经常与朱克飞到村里协调加宽路面一事。 杜庙村委会对朱克飞提供证据质证如下：对其证据1-2、6三性均无异议；对证据3、4真实性、合法性没有异议，但是达不到原告证明目的。证明上载明的“原车间9间，宽9米”等不是事实，被告当时租赁的厂房不包括9间房屋以及合同书上第5条明确载明原告的义务，但原告未履行该义务，导致被告无法经营，存在违约行为；对证据5被告未收到该通知书，达不到原告证明目的。 朱克飞对杜庙村委会提供证据质证如下：对证据1真实性、合法性无异议，对证明目的有异议，该证据不能证明原告负有道路加宽义务。合同第5条约定按照乙方要求，甲方对原厂房修缮，费用甲方承担。但被告从未书面申请或要求，也没有明确提出具体加宽哪条道路，加宽几米，加宽什么标准，该条款对原告没有实质性的约束力，而且合同提出的道路与被告所说的道路是否是一条道路，无从考证，该证据只能证明原、被告之间合同期限届满，被告一直未履行租金和滞纳金义务，合同已经到期；对证据2三性均有异议，影响产品销售与道路通行没有关联性，没有因果关系，产品销售好不好多种因素造成，销售的前提是合法销售，首先需要证明朱克飞生产的产品是合法销售。关于自建厂房原告不知情，合同没有约定；对证据3三性均有异议，证人朱某与朱克飞有利害关系，且证人证言前后矛盾，三位证人仅仅陈述是自己的观点，矛盾很多，不能作为定案依据；对证据4三性均有异议，损失清单构成无依据，所列项目是否存在不足以证明。被告应提供施工许可和规划许可，而不仅仅是清单。清单中所列的是可移动物，如果被告一直停在那，是被告擅自扩大损失。 本院对原告提交证据认定如下：杜庙村委会向本院提交证据1-2、6及朱克飞提供证据1双方均无异议，本院予以认定。对杜庙村委会提供证据3-4朱克飞对其真实性无异议，本院予以认定，对证据5真实性予以认定。 对朱克飞提供证据2-3证明朱克飞要求杜庙村委会加宽路面事实予以认定，其他不予认定；对证据4朱克飞另行提起诉讼本院暂不予审查。 根据上述认定的证据及庭审中当事人陈述，本院确认事实如下：为尽快盘活闲置资产，加快招商引资步伐，壮大村集体经济带动群众致富，朱克飞于2004年在厂用于生产微生物菌肥。2004年12月2日，杜庙村委会作为甲方与朱克飞作为乙方签订《承包合同书》，合同约定甲方将其原造纸三厂内的土地、房屋租赁给乙方，租赁期限为2005年1月1日至2015年12月30日，租赁费用为每年20000元，乙方应在本合同签订后分两次交清当年承包费，以后乙方应在每年的1月1日和7月1日交清当年的承包费，依次类推，如乙方不按期缴纳承包费，超期期间，甲方按当年未交承包金的银行利息二倍罚乙方的滞纳金。甲方提供乙方水、电、路三通，对于原厂内设备，由甲方负责处理拆除，乙方不得擅自拆除。按乙方要求，甲方对原厂房修缮、拆除、场地平整、道路加宽费用由甲方承担。乙方经营期间根据经营要求所添置的建筑物，合同期满后由乙方自行处理，如甲方不再续签或中途违约，新添置的建筑物乙方折旧给甲方，乙方所添置的机器设备由乙方自行处理，甲方不得干涉。同时双方约定了权利与义务。此后，朱克飞在租用的厂房大门西建造房屋并对原有房屋进行了部分维修，生产微生物菌肥。朱克飞自2005年至2007年按约定交纳租金60000元。自2008年朱克飞未缴纳租金。合同到期后，双方均未要求中止或解除合同，也未签订续租合同。2019年8月15日，杜庙村委会向朱克飞发出租金（承包费）催缴通知书，现双方因支付租赁费及解除合同发生纠纷，杜庙村委会向本院提起诉讼。 本院认为，租赁合同是出租人将租赁物交付承租人使用、收益，承租人支付租金的合同。涉案承包合同系原、被告双方自愿签订，合同内容不违反法律、行政法规的强制性规定，合同合法有效，故能够认定原、被告存在合法的租赁关系。根据《中华人民共和国合同法》第二百三十六条规定，租赁期间届满，承租人继续使用租赁物，出租人没有提出异议的，原租赁合同继续有效，但租赁期限为不定期。第二百三十二条规定，当事人对租赁期限没有约定或者约定不明确，依照本法第六十一条的规定仍不能确定的，视为不定期租赁。当事人可以随时解除合同，但出租人解除合同应在合理期限之前通知承租人。 杜庙村委会与朱克飞的租赁合同约定，出租期限自2005年1月1日至2015年12月31日止，租赁期限届满，朱克飞经营期间根据经营要求所添置的建筑物，合同期满后由朱克飞自行处理，如杜庙村委会不再续签或中途违约，新添置的建筑物朱克飞折旧给杜庙村委会。在租赁期间内，因朱克飞自2008年1月以杜庙村委会未修宽路面拒绝支付租金。其间，杜庙村委会未提供证据证明要求朱克飞在合理期限内支付租金或要求解除合同。2019年8月15日杜庙村委会向朱克飞发出租金（承包费）催缴通知书张贴在朱克飞租赁的厂房外，朱克飞辩称未见到催缴通知书也不同意解除合同，本案于2019年11月4日立案，朱克飞于2019年11月10日收到起诉状及传票，杜庙村委会明确要求解除合同。因此时双方系不定期租赁，出租人有权随时解除合同，2019年11月10日杜庙村委会解除合同的意思表示已经到达朱克飞，应视为享有解除权的当事人通知解除合同，合同自通知到达对方时解除，故双方的租赁合同于2019年11月10日解除。 《中华人民共和国合同法》第九十七条规定，合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施，并有权要求赔偿损失。朱克飞应当向杜庙村委会返还租赁物。并承担2008年至2019年租金，鉴于杜庙村委会诉讼请求自2005年1月1日至2019年12月31日止，按每年20000元计算租赁费280000元，经查明杜庙村委会认为朱克飞自2005年1月起未缴纳租金，但与时任村主任、会计证言相悖，因此应认定朱克飞已支付60000元租金，尚欠220000元，朱克飞应当给付。 杜庙村委会自2008年起明知朱克飞未缴纳租赁费，其可以采取诉讼的方式要求朱克飞给付租金，以减少损失，但至今才起诉，其对损失的扩大应当自行承担相应的责任。故对杜庙村委会要求朱克飞支付违约金不再支持。朱克飞辩称不同意解除合同，本院不予采纳。依照《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条、第一百零七条、第二百一十二条、第二百二十六条、第二百三十二条、第二百三十六条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条一款、第三款，《最高人民法院关于适用的解释》第九十条之规定，判决如下： 一、被告朱克飞应于本判决生效之日起六十日内从原告安徽省淮北市濉溪县濉溪镇杜庙村村民委员会辖区内的原造纸三厂场地迁出； 二、被告朱克飞应于本判决书生效之日起三十日内给付原告安徽省淮北市濉溪县濉溪镇杜庙村村民委员会租赁费220000元； 三、驳回原告安徽省淮北市濉溪县濉溪镇杜庙村村民委员会其他诉讼请求。 如果被告未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费9243元，由被告朱克飞负担4600元，由原告安徽省淮北市濉溪县濉溪镇杜庙村村民委员会负担4643元。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院提交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省淮北市中级人民法院。 审 判 长  孙 秀 人民陪审员  杨家志 人民陪审员  丁方芹 二〇二〇年四月二十一日 书 记 员  纪莉勉 附相关法条： 《中华人民共和国合同法》 第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。 第二百一十二条租赁合同是出租人将租赁物交付承租人使用、收益，承租人支付租金的合同。 第二百二十六条承租人应当按照约定的期限支付租金。对支付期限没有约定或者约定不明确，依照本法第六十一条的规定仍不能确定，租赁期间不满一年的，应当在租赁期间届满时支付；租赁期间一年以上的，应当在每届满一年时支付，剩余期间不满一年的，应当在租赁期间届满时支付。 第二百三十二条当事人对租赁期限没有约定或者约定不明确，依照本法第六十一条的规定仍不能确定的，视为不定期租赁。当事人可以随时解除合同，但出租人解除合同应当在合理期限之前通知承租人。 第二百三十六条租赁期间届满，承租人继续使用租赁物，出租人没有提出异议的，原租赁合同继续有效，但租赁期限为不定期。 第八条依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。 依法成立的合同，受法律保护。 第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。 当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。 当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。 人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。 最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》的解释 第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。 在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。