安徽省怀远县人民法院 行 政 判 决 书 （2020）皖0321行初8号 原告：张二进，住安徽省怀远县。 委托代理人：叶斌田，怀远县河溜镇法律服务所法律工作者。 被告：怀远县公安局，住所地安徽省怀远县榴城镇新河路。 法定代表人：高剑，局长。 委托代理人：肖家浩，怀远县公安局法制大队大队长。 委托代理人：王龙，怀远县公安局法制大队科员。 第三人：常小凡，住安徽省怀远县。 原告张二进不服被告怀远县公安局于2019年9月5日作出的怀公（常）行罚决字〔2019〕794号行政处罚决定一案，于2020年3月4日向本院提起诉讼。本院于2020年3月6日受理后，于2020年3月6日向被告怀远县公安局送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2020年4月8日公开开庭审理了本案。原告张二进及其委托代理人叶斌田，被告怀远县公安局的委托代理人肖家浩、王龙到庭参加诉讼，第三人常小凡经本院合法传唤未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 被告怀远县公安局于2019年9月5日作出怀公（常）行罚决字〔2019〕794号行政处罚决定，该行政处罚决定认定：2019年7月9日10时许，在常坟镇××村菜圩庄，杨传绒与常守和两家因宅基地纠纷发生辱骂、打架，打架过程中张二进伙同杨传绒对常小凡进行殴打。以上事实有违法行为人陈述和申辩、被侵害人陈述、证人证言、现场勘验、视听资料等证据证实。综上，因张二进殴打他人，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第十九条第一项、第四十三条第二款第一项之规定，决定给予张二进行政拘留五日并处罚款二百元整的处罚。 原告张二进诉称，2019年7月9日10时许，在常坟镇××村菜圩庄，原告婆母杨传绒与常守和两家因宅基地纠纷发生口角。常守和及家人先行辱骂杨传绒，原告使用手机拍摄常守和及其家人辱骂婆母的照片，被对方常守和家人常小凡跑过来二话没说就打原告，常守和、霍同美与常小凡一起殴打原告，当即就把原告打倒在地，原告当时冷不防根本没有还手的机会和能力，原告是被打之人，是受害者，根本没有辱骂常小凡、常守和及霍同美，更没有能力和机会殴打常小凡、常守和及霍同美等人。在此种情况下，被告怀远县公安局居然还能对原告作出行政拘留五日及罚款二百元的行政处罚，原告当然不能接受，实在冤枉之极。原告对该处罚决定不服，为维护自己的合法权益，请求依法撤销被告作出的怀公（常）行罚决字〔2019〕794号行政处罚决定；由被告承担诉讼费用。 原告张二进向本院提供以下证据： 1、原告身份证复印件一份，证明原告主体资格； 2、〔2019〕794号行政处罚决定书，证明被告对原告处罚的事实错误，证明原告冤枉； 3、〔2019〕795号行政处罚决定书，证明常小凡殴打原告的事实，证明原告被处罚冤枉； 4、〔2019〕796号行政处罚决定书，证明常守和殴打原告的事实，证明原告被处罚冤枉； 5、〔2019〕791号行政处罚决定书，证明霍同美殴打原告的事实，证明原告被处罚冤枉； 6、照片四张，证明原告被常小凡和常守和、霍同美一起殴打的事实，证明原告被处罚是冤枉的； 7、电脑监控视频光盘一组，证明同上。 被告怀远县公安局辩称，2019年7月9日10时许，在常坟镇××村菜圩庄，杨传绒与常守和两家因宅基地纠纷发生辱骂、打架，打架过程中原告张二进伙同其婆婆杨传绒与常小凡等人进行互殴，致使双方多人不同程度受伤。以上事实有违法嫌疑人的陈述与申辩、被侵害人陈述和其他证人证言、现场勘验检查笔录、视听资料等证据证实。因殴打他人，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款第一项、第十九条第一项之规定，给予张二进行政拘留五日并处罚款二百元整的处罚。综上所述，张二进殴打他人的违法事实清楚，证据确实充分，对张二进作出的行政处罚决定适用法律依据正确，程序合法，量罚适当，请求依法判决驳回张二进的诉讼请求。 被告怀远县公安局在举证期限内向本院提供以下证据： 1、行政处罚决定书，证明公安机关处罚张二进、杨传绒、常小凡、常守和、霍同美、常守堂、常德元、张玉的事实、理由、依据和处罚及告知其诉权； 2、受案登记表，证明公安机关依法受理常守和一家与杨传绒一家打架一案； 3、张二进的陈述和申辩，证明2019年7月9日上午九、十点钟，在家门口，因常德元等人在辱骂，便使用手机拍摄视频，常小凡等人冲上来后，张二进手一伸，巴掌伸开，是出于本能反应，不知道有没有打到常小凡，张二进头发被人抓着往地上甩，后面的意识就不清楚了，怎么打的都记不清楚了，张二进认为自己没有参与打架； 4、杨传绒的陈述，证明2019年7月9日上午十点多钟，在家门口与常守和等人互骂，张二进拿手机在录，这时候常小凡和张玉就上去厮打张二进，张二进也是和常小凡抓着头发互相厮打的，参与打架的有自己和媳妇张二进，对方有常守和、霍同美两口子、张玉、常小凡、常守堂五个人； 5、常文祥的陈述，证明案发当天，参与打架的人有常小凡和张玉，还有对方老奶奶老头子都上来打的，我们这边有我、我妈张二进、我奶奶杨传绒打架了； 6、常守和的陈述，证明案发时，常小凡与张二进在互骂，张二进还拿着手机对着常小凡拍，然后二人就互相靠近，挨到跟前的时候，张二进一巴掌打到常小凡脸上了，紧接着张二进与常小凡互相扯头发抓起来，其他人也参与了互殴； 7、霍同美的陈述，证明案发时，常小凡冲上去就想夺张二进手机的，张二进一巴掌打到常小凡脸上了，紧接着张二进与常小凡互相扯头发抓起来，杨传绒也抓常小凡的头发，我们上去拉不开就帮忙打架了； 8、常小凡的陈述，证明案发时，常守安一家与常守和一家对骂，后面常守安大媳妇张二进就拿手机拍我们，我冲过来想夺她手机不让她拍的，冲到她跟前的时候，她巴掌就打到我右脸了，紧接着我就被抓住了头发，被按着低着头，后面的情况我看不清楚了，我的头发是杨传绒、张二进抓的，脖子是杨传绒抓的，后来我被抓着头发倒地了，双方就分开了； 9、常德元陈述，证明案发时，常守安家与常守和家对骂，后面张二进就拿手机朝我们这边拍，我堂妹常小凡就不让她拍，然后就冲过去抢对方的手机的，到对方跟前后，张二进打了常小凡脸上一巴掌，常小凡还手抓对方头发，杨传绒上去抓了常小凡头发，我们家这边才上去帮忙打架的； 10、张玉的陈述，证明案发当天上午，我与常守安的小儿媳郁会会理论两家地皮归属问题，在一旁的杨传绒、张二进跟着骂起来了，我老公常德元、堂妹常小凡听见了也与对方骂起来了，骂的同时张二进用手机往我们这边拍，然后常小凡就不让她拍，常小凡就冲上去想夺她的手机，张二进打了常小凡一巴掌，然后两个人就打起来了，我们就上去参与打架了； 11、常守堂的陈述，证明案发当天，我家老三常守和与堂兄常守安因为修车噪音及地皮归属的问题发生了矛盾，双方先互骂，张二进一边骂一边朝我们这边摄像，我闺女常小凡就跑向前想夺张二进手机不让拍照，到跟前的时候，张二进给了常小凡一巴掌，紧接着两个人互相抓头发； 12、郁会会的证人证言，证明案发当天，因为常守和家盖房子占到公巷一事，与我们家发生争议，为此常守和的儿子常德元就指着我们门口蹦着骂人，他的堂妹常小凡也跟着一起骂人，我就让我嫂子张二进用手机拍他们骂人，我嫂子张二进、婆婆杨传绒可还嘴骂，我搞不清了，当时常小凡就冲上来了，然后双方就打在一块了； 13、常杨子的陈述，证明案发当天，常德元在门口指着我堂叔常守安家那里骂，我堂婶杨传绒、她媳妇张二进就回骂，然后双方就骂起来了，骂的时候张二进就用手机对着这边拍，常小凡就让张二进不要拍，张二进说我就拍，吃我呀，然后常小凡就冲上去抢手机，冲到跟前就被张二进打了一巴掌，紧接着两个人就缠在一起了，后面双方就上人帮忙，两家就打起来了。我当时就上去站在张二进和常小凡中间拉架不让他们打，后面双方打了一会就分开了； 14、常云岭的证人证言，证明常守和与常守堂两家系因地皮问题产生矛盾，引发了打架； 15、勘验检查笔录及照片，证明张二进、常小凡的受伤情况； 16、病例资料，证明张二进受伤住院治疗情况； 17、户籍证明，证明张二进的身份； 18、前科查询情况说明，证明张二进前科情况； 19、行政处罚告知笔录，证明依法告知拟处罚张二进的事实、理由、依据和其享有的陈述和申辩的权利； 20、公安内部审批表，证明行政处罚及办案期限依法经有权机关审批； 21、视频资料制作说明及光盘，证明张二进、杨传绒、常小凡、常守和、霍同美、常守堂、常德元、张玉等人打架的情况。 第三人常小凡未提交诉讼意见及证据材料。 被告怀远县公安局提出作出具体行政行为的法律依据、职权依据和程序依据：《中华人民共和国治安管理处罚法》第43条、19条，《公安机关办理行政案件程序规定》。 经庭审质证，被告怀远县公安局对原告张二进提供的证据1和证据7没有异议；对证据2-5，根据相关规定，行政处罚是一人一份处罚决定书，这四份处罚决定书是其他人参与打人的事实，与原告打人的事实不冲突；证据6不能如实反应案件全过程。行政处罚决定是行政机关依职权按照相关法律和程序对相关违法行为人处罚的，对方的处罚决定书更能体现对对方违法行为处罚的事实。 原告针对被告质证意见提出反驳意见：证据2-5四份决定书，证明原告被对方殴打的事实。 本院对原告提供的证据认证如下：证据1是证明原告的身份，本院予以认定；证据2-5具有真实性、合法性、关联性，是被告对参与打架的其他人员的处罚决定，本院予以认定，但达不到原告的证明目的；证据6具有真实性、关联性，可作为审理本案的参考依据；证据7，具有真实性、关联性、合法性，是真实反映案件发生时的情况，被告无异议，本院予以认定。 原告张二进对被告怀远县公安局提供的证据1-14均有异议，认为原告当时是用手机拍摄对方辱骂的情况，其并没有辱骂对方，因对方要抢夺手机并打了原告，原告没有殴打对方；对证据15至证据21均无异议。 被告怀远县公安局针对原告张二进的质证意见发表如下辩驳意见：证据1-14是参与人的直接陈述，原告动手打常小凡的事实清楚，证据充分。 本院对被告怀远县公安局提供的证据认证如下：证据1具有真实性、合法性、关联性，被告对原告作出的该处罚决定有事实依据及法律依据，原告的异议理由不成立，本院依法予以认定；证据2是公安机关办案程序规定，予以认定；证据3-14具有真实性、合法性、关联性，能够证明杨传绒与常守和两家因宅基地发生纠纷，多人参与打架，其中原告张二进与第三人常小凡发生了撕打的事实，故本院依法予以认定；证据15-21原告无异议，本院依法予以认定。 原告张二进对被告怀远县公安局提供的作出行政行为的法律依据、职权依据、程序依据无异议，但对认定的事实有异议。 被告怀远县公安局提供的作出行政行为的法律依据、职权依据和程序依据，被告无异议，本院依法予以认定。 经审理查明，原告张二进的公公常守安与常守和系堂兄弟，并相邻居住。2019年7月9日10时许，两家因宅基地纠纷发生辱骂，原告张二进及其婆婆杨传绒与常守和及其儿子常德元、第三人常小凡等人参与辱骂。原告张二进用手机拍摄辱骂现场，第三人常小凡上前制止原告拍摄并欲夺原告手机时，原告用手殴打常小凡。随后，双方多人参与打架。被告怀远县公安局接到报案后进行了调查取证，于2019年9月5日作出怀公（常）行罚决字〔2019〕794号行政处罚决定，张二进因殴打他人，决定给予张二进行政拘留五日并处罚款二百元整的处罚。 另查明，原告张二进行政拘留已执行，但罚款未缴纳；第三人常小凡受到行政拘留五日及罚款四百元的处罚，已执行拘留并缴纳罚款。 本院认为，公民的人身、财产安全受法律保护，任何人不得侵犯。亲戚、邻里遇到纠纷应本着相互谦让、和睦相处的精神及时沟通、协商解决。而本案中，常守安与常守和两家因宅基地发生纠纷，引起双方争吵、辱骂，原告张二进用手机录像，第三人常小凡过来抢夺手机，从视频资料中可以看出张二进挥手打了常小凡。被告怀远县公安局受理该治安案件后，依法进行了调查取证，根据当事人的陈述和申辩，受害人指认、证人证言、现场勘验检查笔录、视频监控等证据予以证实，在此基础上作出的怀公（常）行罚决字〔2019〕794号行政处罚决定，认定事实清楚、程序合法、适用法律正确，量罚适当。原告张二进要求撤销该行政处罚决定的诉讼请求缺乏事实和法律依据，故本院依法不予支持。综上，依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下： 驳回原告张二进的诉讼请求。 案件受理费50元，由原告张二进负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省蚌埠市中级人民法院。 审 判 长  陈冬梅 审 判 员  徐 亮 人民陪审员  陈家斌 二〇二〇年四月二十日 法官助理戚怀美 书记员张凡 附相关法律条文： 《中华人民共和国行政诉讼法》 第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。