内蒙古自治区锡林郭勒盟中级人民法院 民 事 判 决 书 （2020）内25民终437号 上诉人（原审被告）：锡林浩特市政宏印刷有限公司。 法定代表人：李某1。 委托诉讼代理人：武某，现住内蒙古自治区锡林郭勒盟锡林浩特市。 被上诉人（原审原告）：刘某，现住内蒙古自治区锡林郭勒盟锡林浩特市。 委托诉讼代理人：王某1，内蒙古睿骐律师事务所律师。 原审被告：锡林郭勒盟政服印刷厂。 负责人：李某2。 委托诉讼代理人：王某2，北京市浩东律师事务所律师。 上诉人锡林浩特市政宏印刷有限公司（以下简称政宏公司）因与被上诉人刘某、原审被告锡林郭勒盟政服印刷厂劳动争议一案，不服锡林浩特市人民法院（2019）内2502民初5803号民事判决，向本院提起上诉。本院于2020年3月25日立案后，依法组成合议庭，开庭进行了审理。上诉人政宏公司的委托诉讼代理人武某，被上诉人刘某及其委托诉讼代理人王某1，原审被告锡林郭勒盟政服印刷厂的委托诉讼代理人王某2到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 政宏公司上诉请求：请求撤销一审判决，驳回被上诉人刘某的诉讼请求。事实及理由：一、被上诉人刘某的诉讼已经时隔五年，超过了劳动诉讼时效一年的规定，应予驳回。二、一审认定上诉人政宏公司是案外人政通公司分立而来，没有依据，不符合公司法的相关规定，政通公司是政府机关，属于国有资产，上诉人政宏公司是个体性质。三、一审认定上诉人政宏公司与被上诉人刘某连续签订过四次劳动合同没有依据，被上诉人刘某是季节工，工作也是断断续续，不连续不完整，怎么可能是连续劳动合同，且无论与否，合同都是和政通公司签订，与上诉人政宏公司无关。四、一审判决及仲裁适用的《工资支付暂行规定》，只是一个临时的暂行规定，没有法律效力，该文件的精神是“若劳动者提供了正常的劳动，则支付给劳动者的劳动报酬不低于当地的最低工资标准”。上诉人政宏公司早在2015年就停产倒闭了，被上诉人刘某没有提供劳动，何以能有工资，一审判决引用的文件精神本身与判决的内容自相矛盾，故依据该规定作出的判决是非法的。五、一审认定上诉人政宏公司主张的费用没有提交证据，故不予支持，上诉人政宏公司提交了各项费用的票据，应予支持。六、被上诉人刘某所告不实，她并非上诉人政宏公司的正式职工，与上诉人没有劳动关系，没有合同，被上诉人刘某原是国税局印刷厂的临时工，后随着发票印刷业务合并到政通公司，所以被上诉人刘某与上诉人政宏公司没有劳动关系。七、国税局的发票印刷业务中止后，被上诉人刘某作为临时工就失去了岗位，就应该离岗，所以被上诉人的失业是国税局造成的，与上诉人政宏公司没有关系，应该告国税局，属于诉求对象错误。八、被上诉人刘某声称存在无固定期限劳动合同，与上诉人政宏公司无关，订立无固定期限劳动合同必须符合《中华人民共和国劳动合同法》第十四条的规定，被上诉人刘某不符合十四条第一款法律规定的“存在十年以上的连续的固定合同”，同时，也不符合十四条第三款规定，被上诉人刘某存在多次不服从分配、违反工作制度、迟到早退、工作失职、营私舞弊、病假事假不断等现象。九、上诉人政宏公司于2015年停产倒闭，没有营运哪有职工，所有劳动法等都针对的是营运的企业，故一审适用的法律全部不适用于上诉人。十、被上诉人刘某所诉主体不适格，上诉人政宏公司不是国税局印刷厂移交设备的主体，也从未直接接收过上诉人，故应驳回被上诉人的非法要求后，追究诬告的法律责任。十一、请求被上诉人刘某承担本案的诉讼费、执行费、上诉人的误工费、代理费、诉状写作费、诉状打印复印费、交通费，上诉人的损失费用合计14300元。总之，被上诉人刘某是国税局印刷厂的临时工，不是上诉人政宏公司的正式职工，与上诉人没有正式劳动关系，没有合同，不能套用劳动法和暂行性规定，诉讼主体错误。特此诉讼，望法院依法裁定。 刘某辩称，一审认定事实清楚，适用法律正确。请求驳回上诉，维持原判。 一审被告锡林郭勒盟政服印刷厂述称，一审认定事实清楚，适用法律正确。请求驳回上诉，维持原判。 刘某向一审法院起诉请求：1、请求依法判令二被告立即给付拖欠原告的2015年至今最低工资共计84320元；2、请求依法判令二被告为原告缴纳2018年度、2019年度社会保险费；3由二被告承担本案全部诉讼费用。 被告政宏公司在（2019）内2502民初5916号案件中向锡林浩特市人民法院提出的诉讼请求：1．判决原告无需为刘某缴纳2018年度和2019年度的社会保险；2．由刘某承担本案的诉讼费、误工费、代理费、诉状写作费、交通费、执行费等费用。 一审法院认定事实：原告刘某与原锡林郭勒盟政通印刷厂分别于2003年5月1日至2004年4月30日、2004年5月1日至2004年12月31日、2005年1月1日至2005年12月31日、2006年1月1日至2006年12月31日签订了劳动合同，从事税务发票印制业务，2007年1月之后双方未再签订劳动合同。2012年5月2日，锡盟行署办机关事务管理局发出《关于锡盟政通印刷厂变更调整的函》，将锡林郭勒盟政通印刷厂变更分立为被告政宏公司和被告政服印刷厂两个企业，被告政宏公司承继了税务发票印制业务，并将原告刘某在内的13名职工及设备移交给了被告政宏公司，被告政服印刷厂则承担行署机关文件、会议材料及党政大楼内部分机关材料的印刷工作。刘某在被告政宏公司工作至2015年6月后，因发票印刷业务停工，被告政宏公司未再支付刘某工资，也未书面解除劳动合同。被告政宏公司为刘某缴纳社会保险至2017年，2018年、2019年度的社会保险未与缴纳。为此，刘某向锡林浩特市劳动人事仲裁争议仲裁委员会提出仲裁申请，要求被告政宏公司与被告政服印刷厂支付2015年6月至今的最低工资，并缴纳2018年、2019年度的社会保险，锡林浩特市劳动人事仲裁争议仲裁委员会于2019年10月24日作出锡市劳人仲字（2019）23-1、23-2号仲裁裁决书，裁决被告政宏公司为刘某缴纳2018年度和2019年度的社会保险，支付刘某2015年6月至2019年6月工资46640元。裁决作出后，政宏公司与刘某均不服，遂提起诉讼。 一审法院认为，原告刘某与原锡林郭勒盟政通印刷厂于2003年5月1日至2006年12月31日期间连续四次签订了劳动合同后，2007年1月后未再续签劳动合同，根据《中华人民共和国劳动合同法》第十四条“连续订立二次固定期限劳动合同，且劳动者没有本法第三十九条和第四十条第一项、第二项规定的情形，续订劳动合同的应当订立无固定期限劳动合同”的规定，视为原告刘某与锡林郭勒盟政通印刷厂建立了无固定期限劳动合同。锡林郭勒盟政通印刷厂根据锡盟行署办机关事务管理局发出的《关于锡盟政通印刷厂变更调整的函》，分立为被告政宏公司和被告政服印刷厂两个企业，被告政宏公司承继了税务发票印制业务，包括原告刘某在内的13名职工及设备由被告政宏公司接收后，原告刘某继续从事税务发票印制业务，根据《中华人民共和国劳动合同法》第三十四条：“用人单位发生合并或者分立等情况，原劳动合同继续有效，劳动合同由承继其权利和义务的用人单位继续履行。”的规定，被告政宏公司与原告刘某存在劳动关系，应当继续履行与原告刘某之间的劳动合同，被告政服印刷厂与原告刘某则不存在劳动关系。被告政宏公司辩解发票印刷业务是由国税局停办，其不承担为原告刘某缴纳社会保险义务的理由，为已经参加社会保险的职工缴纳社会保险是用人单位的法定义务，故被告政宏公司有义务承担缴纳用人单位应承担的社会保险部分。根据《社会保险法》第三十六条第一款：“用人单位未按时足额缴纳社会保险费的，由社会保险费征收机构责令其限期缴纳或者补足。”《社会保险费征缴暂行条例》第十三条：“缴费单位未按规定缴纳和代扣缴纳社会保险的，由劳动保障行政部门或者税务机关责令限期缴纳。”第二十六条：“缴纳单位逾期拒不缴纳社会保险费、滞纳金的，由劳动保障行政部门或者税务机关申请人民法院强制征缴。”等规定，给职工缴纳社会保险费是用人单位的义务，如出现用人单位未缴纳或欠缴时，须由劳动保障行政部门或者税收部门依法强制征缴，征缴社会保险费是社会管理部门的职责，属于行政管理范畴。因此，原告刘某要求被告政宏公司缴纳2018年度和2019年度社会保险费的请求，不属于人民法院管辖的民事诉讼范围，一审法院不予处理。关于原告刘某要求二被告支付拖欠原告的2015年至今最低工资84320元的请求，因被告政服印刷厂与原告刘某不存在劳动合同关系，故被告政服印刷厂不存在承担支付工资的义务。因被告政宏公司与原告刘某存在劳动合同关系，发票印刷业务停工并非原告刘某的原因，根据《工资支付暂行规定》（劳动部发［1994］489号）第十二条规定：“非因劳动者原因造成单位停工停产在一个工资支付周期内的，用人单位应按劳动合同规定的标准支付劳动者工资。超过一个工资支付周期内的，若劳动者提供了正常劳动，则支付给劳动者的报酬不得低于当地的最低工资标准；若劳动者没有停工正常劳动，应按国家有关规定办理。”具体到本案中，原告刘某已经超过一个工资支付周期，并且未提供正常劳动，故参照《内蒙古自治区劳动者工资保障规定》第二十三条“用人单位没有安排劳动者工作的，应当按照不低于当地最低工资的80％支付劳动者生活费”的规定，被告政宏公司应当按照当地最低工资标准的80％支付原告刘某工资，经计算被告政宏公司应支付原告刘某2015年6月至2019年6月的生活费为46640元，仲裁委员会该项裁决正确。被告政宏公司主张的要求刘某承担本案的诉讼费、执行费、误工费2000元（每天200元，仲裁委及法院，耽误十多天）、代理费10000元、诉状写作费1500元、诉状打印复印费300元、交通费500元等，合计费用14300元的请求，因未提交相关证据予以证明，一审法院不予支持。综上，根据《中华人民共和国劳动合同法》第四十八条、第五十条，《中华人民共和国劳动合同法》第十四条第二款、第三十四条，《内蒙古自治区劳动者工资保障规定》第二十三条的规定，判决如下：一、被告锡林浩特市政宏印刷有限公司于本判决生效后10日内，支付原告刘某2015年6月至2019年6月工资46640元；二、驳回刘某的其他诉讼请求。如果未按判决指定的期间履行给付欠款义务的，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费10.00元，由被告锡林浩特市政宏印刷有限公司负担。 本院二审期间，当事人未提交新证据。本院审理查明的事实和一审法院审理查明的事实一致。本院予以确认。 本院认为，根据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第三百二十八条规定“在第二审程序中，原审原告增加独立的诉讼请求或者原审被告提出反诉的，第二审人民法院可以根据当事人自愿的原则就新增加的诉讼请求或者反诉进行调解；调解不成的，告知当事人另行起诉”，故二审审理范围应限制在一审诉讼请求和审理范围之内，在一审中没有提出的诉讼请求或者虽提出但一审法院未予审理的诉讼请求，不属于二审审理范围。本案中，上诉人政宏公司在一审的诉讼请求是：一、判决原告无需为刘某缴纳2018年度和2019年度的社会保险；二、由刘某承担本案的诉讼费、误工费、代理费、诉状写作费、交通费、执行费等费用。上诉人政宏公司在二审上诉中增加了新的请求，不属于二审审理的范围，本院不予审理。对于上诉人政宏公司上诉主张由被上诉人刘某承担本案的诉讼费、误工费、代理费、诉状写作费、交通费、执行费等费用，其在一审提交的证据是政宏公司法定代表人李某1的工资表及加油发票联，该证据不能证明是因本案产生的损失。故该上诉请求本院不予支持。 综上所述，锡林浩特市政宏印刷有限公司的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下： 驳回上诉，维持原判。 二审案件受理费10.0元，由锡林浩特市政宏印刷有限公司负担。 审判长 黄  涛 审判员 锡林塔娜 审判员 王 志 刚 二〇二〇年四月二十六日 书记员 高  健