云南省大关县人民法院刑 事 判 决 书（2020）云0624刑初8号公诉机关大关县人民检察院。被告人曾志荣，男，汉族，生于1972年09月24日，云南省昭阳区人，小学文化，经商，住昭通市昭阳区，因涉嫌非法占用农用地罪，于2019年08月15日被取保候审。辩护人曾居能、邓菲，云南梧桐律师事务所律师。被告人陈科卫，男，汉族，生于1974年01月15日，云南省威信县人，初中文化，经商，住昭通市威信县。因涉嫌非法占用农用地罪，于2019年08月01日被取保候审。被告人曹德昆，男，汉族，生于1976年04月06日，云南省昭阳区人，小学文化，经商，住昭通市昭阳区。因涉嫌非法占用农用地罪，于2018年09月30日被取保候审。辩护人张毅，大关县法律援助中心律师。大关县人民检察院以大检一部刑诉[2020]5号起诉书指控被告人曾志荣、陈科卫、曹德昆犯非法占用农用地罪，于2020年01月16日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，于2020年04月09日、20日公开开庭审理了本案。大关县人民检察院指派检察员王琴、胡光荣出庭支持公诉，被告人曾志荣及其辩护人曾居能、邓菲，被告人陈科卫，被告人曹德昆及其辩护人张毅到庭参加诉讼。现已审理终结。大关县人民检察院指控，陈科卫联系曹德昆硬化大关县境内公路。因公路硬化需要大量砂石，曹德昆与陈科卫商量后，曹德昆找到曾志荣协商用其向农户租用的土地上采砂。曾志荣同意后，双方协商由曾志荣办理相关土地使用手续。2017年10月，在曾志荣未办理林地使用审批手续的情况下，陈科卫、曹德昆组织人员在位于大关县王家石仓处农户林地内安装砂机、修建办公房、开采砂石，2018年6月被环保局叫停。上述行为，造成林地原有地貌已完全改变，原有植被被严重破坏。经云南艺尘森林司法鉴定中心鉴定，该处砂石厂占用土地面积17.215亩，其中林地面积14.796亩（防护林8.293亩，用材林6.503亩）；非林地面积2.419亩。老采区占用耕地1.082亩，纯林地0.482亩，混交林0.367亩。公诉机关认为，被告人曾志荣、陈科卫、曹德昆违反土地管理法规，未经林业主管部门批准，非法占用林地13.947亩，数量较大，并造成林地毁坏，其行为触犯《中华人民共和国刑法》第三百四十二条，应当以非法占用农用地罪追究其刑事责任。被告人曾志荣、陈科卫、曹德昆被通知到案后如实供述犯罪事实，应认定为自首。被告人曾志荣同意将未办理农用地使用手续的林地无偿给曹德昆、陈科卫采砂，应认定为主犯，陈科卫、曹德昆认定为从犯。被告人曾志荣、曹德昆自愿认罪认罚。综合以上各被告人的量刑情节，建议判处被告人曾志荣有期徒刑一年并适用缓刑，并处罚金3万元人民币；建议判处被告人曹德昆十个月至一年有期徒刑并适用缓刑，并处罚金3万元人民币。建议对被告人陈科卫依法判处。公诉机关针对其指控，出示了：1、书证，受案登记表、立案决定书、到案经过、户口证明、《营业执照》复印件、《林权证》复印件、用地协议复印件等；2、证人高某、陈某1、陈某2、黎某、潘某等人的证言材料；3、现场勘验、辨认笔录及照片；4、《鉴定意见书》；5、被告人曾志荣、陈科卫、曹德昆在公安机关供述和辩解等证据。被告人曾志荣对公诉机关的指控无异议，当庭认罪认罚。辩护人曾居能、邓菲认为，被告人曾志荣具有自首情节；系初犯；未获得任何利益，不是毁坏林地行为的实施者；本案不适合区分主从，建议判处被告人曾志荣有期徒刑一年以下并宣告缓刑。辩护人曾居能、邓菲向法庭提交了被告人曾志荣预交罚金依据。被告人陈科卫对公诉机关的指控无异议，当庭认罪认罚。陈科卫认为，在其与曹德昆开办砂石料厂之前，曾志荣已经组织对王家石仓进行施工。被告人陈科卫向法庭提交了曾志荣在王家石仓施工的相关视频资料。被告人曹德昆对公诉机关的指控无异议，当庭认罪认罚。被告人曹德昆向法庭提交了预交罚金依据。辩护人张毅对公诉机关指控被告人曹德昆罪名无异议，认为曹德昆认罪认罚，建议判处十个月以下有期徒刑并适用缓刑。经审理查明，2008年10月21日，大关县将集体的王家石仓林地，承包给本村村民陈某1经营管理。2014年底前，陈某1曾经在王家石仓处开采砂石料。2009年10月10日，北京驰幸科技发展有限公司获取在大关县开采石英砂的《采矿许可证》，矿山名称“北京驰幸科技发展有限公司大关县兴隆石英砂矿”，开采期限2009年10月10日至2014年10月10日。陈某1开采砂石料的王家石仓处，在“北京驰幸科技发展有限公司大关县兴隆石英砂矿”矿界内。北京驰幸科技发展有限公司在采矿许可有效期限内，未实际开采石英砂矿。2017年9月左右，被告人陈科卫、曹德昆以为兴隆村境内修建村组公路提供砂石料为由，共同商议选址在王家石仓处开办砂石料厂。因王家石仓林地在“北京驰幸科技发展有限公司大关县兴隆石英砂矿”矿界内，陈科卫、曹德昆便与北京驰幸科技发展有限公司代理人被告人曾志荣协商使用王家石仓林地开办砂石料厂。被告人曾志荣未征得北京驰幸科技发展有限公司法定代表人同意，为达到陈科卫、曹德昆开办砂石料厂能帮助其将地表上的石头运走，节约组建石英砂厂取料场开挖、堆料场平整等的费用，同意无偿将王家石仓林地提供给陈科卫、曹德昆开办砂石料厂。涉及使用陈某1经营管理的王家石仓林地以及陈选华等人的自留山，曾志荣以北京驰幸科技发展有限公司名义签订《用地协议》、《土地租赁合同》等，并承诺办理相关土地使用审批手续。2017年10月，在被告人曾志荣未办理任何土地使用审批手续的情况下，被告人陈科卫、曹德昆便组织人员在大关县王家石仓处农户的林地内安装砂机、修建办公房、开采砂石料，直至2018年6月被环保部门制止。被告人曾志荣、陈科卫、曹德昆的行为造成王家石仓处林地原有地貌被完全改变，植被受到严重破坏。经云南昆明忆尘森林司法鉴定中心司法鉴定，该处砂石厂占用土地面积17.215亩，其中：林地面积14.796亩（防护林8.293亩，用材林6.503亩）；非林地面积2.419亩。砂石厂占用土地面积17.215亩中，被告人陈科卫、曹德昆开采面积为耕地面积1.337亩，纯林、混交林面积13.947亩。另查明，2020年01月03日，被告人曾志荣自愿签订《认罪认罚具结书》，认可公诉机关指控的犯罪事实和提出的一年有期徒刑并适用缓刑、并处罚金30000.00元的量刑建议。2020年04月07日，曾志荣向本院缴纳罚金人民币30000.00元；2020年01月08日，被告人曹德昆自愿签订《认罪认罚具结书》，认可公诉机关指控的犯罪事实和提出的十个月有期徒刑并适用缓刑、并处罚金30000.00元的量刑建议。2020年04月20日，曹德昆向本院缴纳罚金人民币30000.00元；在本院审理期间，被告人陈科卫向本院缴纳罚金人民币30000.00元。公诉机关出示的：1、书证，受案登记表、立案决定书、到案经过、户口证明、《营业执照》复印件、《林权证》复印件、用地协议复印件、查询函及回复、翠华镇石英砂厂占用地调查报告等；2、证人高某、陈某1、陈某2、黎某、潘某等人的证言材料；3、现场勘验、辨认笔录及照片；4、《鉴定意见书》等证据。经当庭质证，被告人曾志荣及其辩护人曾居能、邓菲，被告人陈科卫，被告人曹德昆及其辩护人张毅，未提出影响本案事实认定的质证意见，与被告人曾志荣、陈科卫、曹德昆到案后的供述和辩解印证了上述事实。本院对公诉机关出示的证据予以采信。对被告人陈科卫当庭提供的视频资料，经当庭质证，证实了被告人陈科卫、曹德昆在王家石仓处组织施工的情况，本院予以采信。本院认为，被告人曾志荣、陈科卫、曹德昆违反土地管理法规，未经林业主管部门批准，非法占用林地13.947亩，属于非法占用并毁坏其他林地数量达到十亩以上，已构成非法占用农用地罪，应当依法追究三被告人的刑事责任。对三被告人应在五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金的幅度内量刑。公诉机关指控事实、罪名成立，本院予以支持。在共同犯罪中，被告人曾志荣起主要作用，系主犯；被告人陈科卫、曹德昆起次要作用，系从犯，应当从轻、减轻处罚或者免除处罚。被告人曾志荣、陈科卫、曹德昆在尚未受到讯问、未被采取强制措施时，被通知到案后如实供述犯罪事实，应认定为自首，可以依法从轻处罚。被告人曾志荣、曹德昆在公诉机关审查起诉阶段，自愿签订《认罪认罚具结书》，主动缴纳罚金。综合被告人曾志荣、曹德昆的犯罪事实、自首、认罪悔罪表现等情节，对二被告人依法从轻处罚并适用缓刑。公诉机关对被告人曾志荣、曹德昆的量刑意见，本院予以采纳。被告人陈科卫当庭认罪认罚，主动缴纳罚金，综合陈科卫的犯罪事实、自首、认罪悔罪表现等情节，对其也可以从轻处罚并适用缓刑。被告人曾志荣的辩护人曾居能、邓菲认为本案不适合区分主从的理由不成立，本院不予采纳。对被告人曾志荣的辩护人曾居能、邓菲其余辩护意见、被告人曹德昆的辩护人张毅的辩护意见，与公诉机关的意见基本一致，本院予以采纳。被告人陈科卫辩解，在其与曹德昆开办砂石料厂之前，曾志荣已经组织对王家石仓进行施工，与庭审查明的事实不符，本院不予采纳。依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第二十五条、第二十六条、第二十七条、第六十七条第一款、第七十二条、第七十三条，全国人民代表大会常务委员会《关于第二百二十八条、第三百四十二条、第四百一十条的解释》，《最高人民法院关于处理自首和立功具体应用法律若干问题的解释》第一条第一款、《最高人民法院关于审理破坏林地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第一条第（二）项，《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条的规定，判决如下：一、被告人曾志荣犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑一年缓刑一年零二个月，并处罚金人民币30000.00元。（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。罚金已缴纳）二、被告人陈科卫犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑十个月缓刑一年，并处罚金人民币30000.00元。（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。罚金已缴纳）三、被告人曹德昆犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑十个月缓刑一年，并处罚金人民币30000.00元。（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。罚金已缴纳）如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向云南省昭通市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长  钟 勇人民陪审员  高正琼人民陪审员  蔡明勇二〇二〇年四月二十六日书 记 员  饶 静