福建省莆田市涵江区人民法院 民 事 裁 定 书 （2020）闽0303民初483号 原告：刘章武，男，1963年8月26日出生，汉族，住福建省莆田市涵江区。 被告：福建省莆田市涵江区供销社供销总公司，住所地福建省莆田市涵江区后坡埕1号，统一社会信用代码91350303155462859H。 法定代表人：陈宜中，主任。 委托诉讼代理人：林贤祖、王志君，福建锋芒律师事务所执业律师。 第三人：莆田市涵江区供销合作社联合社，住所地福建省莆田市涵江区后坡巷1号，统一社会信用代码12350303003706826E。 法定代表人：陈宜中，主任。 委托诉讼代理人：朱国森、许荣真，福建锋芒律师事务所执业律师。 第三人：涵江区梧塘供销合作社，住所地涵江区梧塘镇东福村。 法定代表人：冯毅正，主任。 原告刘章武与被告福建省莆田市涵江区供销社供销总公司（以下简称供销总公司）、第三人莆田市涵江区供销合作社联合社、涵江区梧塘供销合作社（以下简称梧塘供销合作社）劳动争议纠纷一案，本院于2020年1月13日立案。 刘章武向本院提出诉讼请求：1.请求受理刘章武的起诉；2.请求确认刘章武与供销总公司的用工关系为劳动关系，非雇佣关系；3.供销总公司应补发刘章武被无故拖欠及克扣的工资679045.5元；4.供销总公司无故拖欠及克扣刘章武工资应加发工资报酬25%的经济补偿金169761.38元；5.判令供销总公司故意不签订劳动合同应向刘章武11个月二倍工资的差额59281.75元；6.判令供销总公司不补签固定期限劳动合同应向刘章武支付114个月二倍工资的差额614374.5元；7.判令供销总公司为刘章武足额补缴2002年8-12月份漏缴的5个月养老保险金；8.判令供销总公司为刘章武足额补缴2017年10月份之前欠缴的失业保险金；9.判令供销总公司应为刘章武足额补缴一直欠缴的主房公积金；10.判令供销总公司与刘章武解除劳动关系；11.判令供销总公司支付刘章武解除劳动关系的经济补偿210180.75元；12.判令诉讼费由供销总公司承担。诉讼期间,刘章武增加诉讼请求：1.判令供销总公司按法律法规规定的缴费比例承担刘章武挂靠在梧塘供销合作社申报缴纳的社会保险的全部费用；2.判令供销总公司退还刘章武停薪留职期间依法应由供销总公司承担的社会保险费征缴比例的金额7741.55元（养老失业4934.07元+医保2807.48元）；3.判令梧塘供销合作社退还刘章武停薪留职期间挂靠代缴社会保险费计算错误多收的金额2980.74元（养老失业多算2878.86+医保多算101.88）；4.判令梧塘供销合作社2002年1至10月医疗保险金379.2元。事实与理由：一、因涵江区劳动争议仲裁委员会拒收刘章武2012年5月5日、5月12日、8月17日的劳动仲裁申请书，刘章武就依法向福建省省长信箱投诉后又转交涵江区供销社办理，而涵江区供销社却一直不依法办理，故现根据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十九条“对劳动争议仲裁委员会不予受理或者逾期未作出决定的，申请人可以就该劳动争议事项向人民法院提起诉讼。”及《福建省高级人民法院关于审理劳动争议案件若干问题的意见》第1条第二项“对于当事人提出仲裁申请后，劳动仲裁机构以某种理由置之不理，或者受理后无正当理由在法定期限内不作出处理的，人民法院可以直接受理当事人的起诉。”之规定，特向贵院直接提起民事诉讼。二、2002年8月刘章武是在梧塘供销合作社工商营业执照报停（吊销）的情况下被涵江区供销合作社联合社征得刘章武同意后调动到涵江区供销社供销总公司上班，且涵江区供销合作社联合社是梧塘供销合作社的主管部门，是直接的上级，二个上下级单位与刘章武劳动争议的民事诉讼一案有直接的利害关系，因此，为了及时、准确、彻底地处理好劳动争议的案件，刘章武根据《中华人民共和国民事诉讼法》第五十六条、《福建省高级人民法院关于审理劳动争议案件若干问题的意见》第20条及《劳动人事争议仲裁办案规则》第六条之规定，请求涵江区人民法院通知梧塘供销合作社为第三人参加劳动争议的民事诉讼；通知涵江区供销合作社联合社为第三人共同当事人参加劳动争议的民事诉讼。三、刘章武为涵江区供销社供销总公司职工，具有合法的劳动关系，完全不是涵江区供销社及其涵江区信访局对刘章武信访诉求答复时所称的雇用关系。四、刘章武在涵江区供销社主任兼被告总经理答应安排岗位后又不安排，就于2010年6月30日向涵江区区委书记阮某去信投诉，同时也向莆田市市长去信投诉，无回音后就开始在网上信访，信访不复查后就去申请劳动仲裁，仲裁不受理盾又继续在网上信访。见网上信访裁图打印件，所以，刘章武的仲裁时效是符合《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条及第七十二条、《中华人民共和国社会保险法》第六十条、《住房公积金管理条例》第一十三条及《涵江区供销社关于进一步加强财务制度管理的通知》第八点之规定。八、请求供销总公司与刘章武解除劳动关系的依据，是因为供销总公司违反了《劳动部关于贯彻执行（中华人民共和国劳动法）若干问题的意见》劳部发【1995】309号第9条规定，不签订劳动合同，制造了一个不安排刘章武上班的借口，且对上级交办的刘章武的投诉信访案件10年来一直不依法办理，是故意剥夺了刘章武享有宪法规定的的劳动权，违反了《中华人民共和国劳动法》第三十二条第三款、《中华人民共和国劳动合同法》第三十八条、《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第十八条第（四）款、第（五）款、第（七）款、第（十）款、第（十三）之规定。九、供销总公司支付刘章武解除劳动关系经济补偿，是根据《中华人民共和国劳动合同法》第46条第一款、《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》（四）第五条及《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第十条之规定，合并计算刘章武的工作年限为39周年，故被告应根据《中华人民共和国劳动合同法》第四十七条规定向刘章武支付39个月的经济补偿210180.75元。 本院认为，刘章武提出的上述诉讼请求,依照《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》（以下简称《仲裁法》）第二条“中华人民共和国境内的用人单位与劳动者发生的下列劳动争议，适用本法：（一）因确认劳动关系发生的争议；（二）因订立、履行、变更、解除和终止劳动合同发生的争议；（三）因除名、辞退和辞职、离职发生的争议；（四）因工作时间、休息休假、社会保险、福利、培训以及劳动保护发生的争议；（五）因劳动报酬、工伤医疗费、经济补偿或者赔偿金等发生的争议；（六）法律、法规规定的其他劳动争议。”的规定，属于劳动争议。而劳动争议，依照《仲裁法》第五条:“发生劳动争议，当事人不愿协商、协商不成或者达成和解协议后不履行的，可以向调解组织申请调解；不愿调解、调解不成或者达成调解协议后不履行的，可以向劳动争议仲裁委员会申请仲裁；对仲裁裁决不服的，除本法另有规定的外，可以向人民法院提起诉讼。”的规定，应先向劳动争议仲裁委员会申请仲裁，即通常所说的仲裁前置程序。本案刘章武在诉状中所陈述的其于2012年5月5日、5月12日、8月17日分别向涵江区劳动争议仲裁委员会通过EMS邮寄《劳动仲裁申请书》而被拒收即使是真实的，但刘章武现请求供销总公司支付工资至2019年12月份，解除劳动关系时间是从2020年1月份开始及其他诉求，未向劳动争议仲裁委员会申请仲裁，而直接向本院提起诉讼，违反了《仲裁法》第五条的规定。况且依照《仲裁法》第二十九条：“劳动争议仲裁委员会收到仲裁申请之日起五日内，认为符合受理条件的，应当受理，并通知申请人；认为不符合受理条件的，应当书面通知申请人不予受理，并说明理由。对劳动争议仲裁委员会不予受理或者逾期未作出决定的，申请人可以就该劳动争议事项向人民法院提起诉讼。”的规定，劳动争议仲裁委员会应在收到仲裁申请书后，作出立案与否决定，对不予立案或者逾期未作出决定的，申请人才可以就该劳动争议事项向人民法院提起诉讼。本案现刘章武的上述诉讼请求未向劳动争议仲裁委员会申请仲裁，直接向本院起诉，不符合法律规定。故刘章武的起诉，应予驳回。 依照《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二条、第五条、第二十九条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百二十四条第三项、第一百五十四条第一款第三项规定，裁定如下： 驳回刘章武的起诉。 案件受理费10元，不予收取。 如不服本裁定，可以在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于福建省莆田市中级人民法院。 审 判 长  王洪应 人民陪审员  许凤兰 人民陪审员  林海燕 二〇二〇年四月十五日 书 记 员  何慧芳 附：本案相关的法律法规及申请执行提示 《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》 第二条中华人民共和国境内的用人单位与劳动者发生的下列劳动争议，适用本法： （一）因确认劳动关系发生的争议； （二）因订立、履行、变更、解除和终止劳动合同发生的争议； （三）因除名、辞退和辞职、离职发生的争议； （四）因工作时间、休息休假、社会保险、福利、培训以及劳动保护发生的争议； （五）因劳动报酬、工伤医疗费、经济补偿或者赔偿金等发生的争议； （六）法律、法规规定的其他劳动争议。 第五条发生劳动争议，当事人不愿协商、协商不成或者达成和解协议后不履行的，可以向调解组织申请调解；不愿调解、调解不成或者达成调解协议后不履行的，可以向劳动争议仲裁委员会申请仲裁；对仲裁裁决不服的，除本法另有规定的外，可以向人民法院提起诉讼。 第二十九条劳动争议仲裁委员会收到仲裁申请之日起五日内，认为符合受理条件的，应当受理，并通知申请人；认为不符合受理条件的，应当书面通知申请人不予受理，并说明理由。对劳动争议仲裁委员会不予受理或者逾期未作出决定的，申请人可以就该劳动争议事项向人民法院提起诉讼。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第一百二十四条人民法院对符合本法第一百零八条的起诉，必须受理；对下列起诉，分别情形，予以处理： （一）依照行政诉讼法的规定，属于行政诉讼受案范围的，告知原告提起行政诉讼； （二）依照法律规定，双方当事人对合同纠纷自愿达成书面仲裁协议向仲裁机构申请仲裁、不得向人民法院起诉的，告知原告向仲裁机构申请仲裁； （三）依照法律规定，应当由其他机关处理的争议，告知原告向有关机关申请解决； （四）对不属于本院管辖的案件，告知原告向有管辖权的人民法院起诉； （五）对判决、裁定已经发生法律效力的案件，当事人又起诉的，告知原告按照申诉处理，但人民法院准许撤诉的裁定除外； （六）依照法律规定，在一定期限内不得起诉的案件，在不得起诉的期限内起诉的，不予受理； （七）判决不准离婚和调解和好的离婚案件，判决、调解维持收养关系的案件，没有新情况、新理由，原告在六个月内又起诉的，不予受理。 第一百五十四条裁定适用于下列范围： （一）不予受理； （二）对管辖权有异议的； （三）驳回起诉； （四）财产保全和先予执行； （五）准许或者不准许撤诉； （六）中止或者终结诉讼； （七）补正判决书中的笔误； （八）中止或者终结执行； （九）撤销或者不予执行仲裁裁决； （十）不予执行公证机关赋予强制执行效力的债权文书； （十一）其他需要裁定解决的事项。 对前款第一项至第三项裁定，可以上诉。 裁定书应当写明裁定结果和作出该裁定的理由。裁定书由审判人员、书记员署名，加盖人民法院印章。口头裁定的，记入笔录。