吉林省高级人民法院 执 行 裁 定 书 （2020）吉执复52号 复议申请人（被执行人）：公主岭市妇幼保健计划生育服务中心（公主岭市妇幼保健院），住所地公主岭市。 法定代表人：张国，该中心主任。 委托诉讼代理人：陈海波，该中心办公室主任。 委托诉讼代理人：孙晶，吉林雅怀律师事务所律师。 申请执行人：吉林省冠豪房地产开发有限公司公主岭分公司，住所地公主岭市。 负责人：李成明，该公司经理。 委托诉讼代理人：杨运成，该公司股东。 委托诉讼代理人：刘永学，吉林辅民律师事务所律师。 复议申请人公主岭市妇幼保健计划生育服务中心（以下简称公主岭妇幼保健中心）不服吉林省四平市中级人民法院（以下简称四平中院）作出的（2019）吉03执异272号执行裁定，向本院申请复议。本院受理后，依法组成合议庭进行了审查，现已审查终结。 四平中院查明，申请执行人吉林省冠豪房地产开发有限公司公主岭分公司（以下简称冠豪房地产公司）与被执行人公主岭妇幼保健中心委托合同纠纷一案，四平中院于2017年11月6日作出（2017）吉03民初74号民事判决，判决：“一、解除原告冠豪房地产公司与被告公主岭妇幼保健中心（原公主岭市计划生育技术指导站）于2012年7月9日签订的《公主岭市计划生育技术指导站项目建设委托协议》；二、原告冠豪房地产公司接受被告公主岭妇幼保健中心（原公主岭市计划生育技术指导站）委托新建的楼房所有权归原告冠豪房地产公司所有；三、被告公主岭妇幼健保中心（原公主岭市计划生育技术指导站）于本判决发生法律效力后十日内赔偿原告冠豪房地产公司损失4222958元；四、驳回原告冠豪房地产公司的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费124180.13，公主岭妇幼保健中心负担50168.8元，冠豪房地产公司负担74011.33元。” 公主岭妇幼保健中心不服向吉林省高级人民法院（以下简称吉林高院）提起上诉，在吉林高院审理过程中，公主岭妇幼保健中心以其与冠豪房地产公司达成和解协议为由，于2018年7月11日向吉林高院提交撤回上诉申请。吉林高院于2018年7月13日作出（2018）吉民终211号民事裁定，裁定；准许上诉人公主岭妇幼保健中心撤回上诉。一审判决自本裁定书送达之日起发生法律效力。 2019年9月9日，申请执行人冠豪房地产公司依据四平中院（2017）吉03民初74号民事判决申请强制执行。在执行过程中，四平中院于2019年11月14日作出（2019）吉03执字第171号执行裁定，冻结被执行人公主岭妇幼保健中心账户存款4549002.11元；于2019年11月24日作出（2019）吉03执171号之一执行裁定，扣划被执行人公主岭妇幼保健中心账户存款4655657.4元。 另查明，公主岭妇幼保健中心提交的《和解协议》没有协议形成日期，甲乙双方均未签字盖章。《和解协议》中约定的条款除异议人公主岭妇幼保健中心按照第二项约定向吉林高院申请撤回上诉外，其他条款均未履行。 公主岭妇幼保健中心向四平中院提出异议称，公主岭妇幼保健中心不服贵院作出的（2017）吉03民初74号判决，上诉至吉林高院，上诉期间公主岭妇幼保健中心与冠豪房地产公司达成和解协议，冠豪房地产公司出具声明:放弃四平中院（2017）吉03民初74号民事判决中的诉讼请求，并放弃该判决书的执行。因此，公主岭妇幼保健中心于2018年7月11日提出撤回上诉申请，吉林高院（2018）吉民终211号民事裁定已认定该事实。现冠豪房地产公司向四平中院申请执行，异议人认为冠豪房地产公司依据原一审民事判决申请执行系欺诈行为。恳请贵院停止对该案的执行。 冠豪房地产公司答辩称，一、异议人的异议请求没有事实与法律根据。1.双方之间不存在“执行和解协议”之说。执行和解协议是指判决依法生效后，进入执行程序过程中双方当事人之间达成的执行和解协议。根据吉林高院（2018）吉民终211号民事裁定:一审判决自本裁定书送达之日起发生法律效力。作出该裁定的时间是2018年7月13日。2018年7月13日即四平中院作出（2017）吉03民初74号民事判决生效后，双方没有达成任何协议。2；双方并没有就四平中院（2017）吉03民初74号民事判决中的判决主文的内容如何履行签订“和解协议”。事实上，生效判决书的所有内容并未履行。3、根据《民事诉讼法解释》第四百六十七条规定：“一方当事人不履行或者不完全履行在执行中双方自愿达成的和解协议，对方当事人申请执行原生效法律文书的，人民法院应当恢复执行。”本案不存在执行和解协议，更没有履行判决书的任何内容，因此，异议人请求不予执行没有任何法律根据。二、异议人提供的申请执行人出具的“声明”，不影响债权人申请强制执行的权利，不具有阻止执行的效力。1、该“声明”是在异议人表示愿意与申请执行人进行和解，在互让的情况下及时解决和落实一审判决书的内容的情况下出具的，实质是为签订和履行和解协议的预备行为，而不是执行和解协议的本身。即“声明”是“预合同”而不是“本合同”。2、即使双方签订了和解协议（诉讼外和解），也仅仅是一种民事契约，属于私法上的行为，这种私法契约并没有直接的程序法上的效果，它既不能改变生效判决的既判力，也不能冻结或限制判决的执行力。同时，其成立于执行程序开始之前，不同于执行中的和解协议，依法对法院执行没有任何约束力，不具有阻却一审判决执行的效力。3、《最高人民法院执行工作办公室关于山东远东国际贸易公司诉青岛鸿荣金海湾房地产有限公司担保合同纠纷执行案的批复》（2003年12月1日[2003]执他字第4号）规定:“当事人之间在执行前达成的和解协议，具有民事合同的效力。但协议本身并不当然影响债权人申请强制执行的权利，因此，债权人在法定的申请执行期限内申请执行的，即使协议约定的条件尚未成就，人民法院应当受理。如果协议已经履行的了，则说明原生效法律文书确定的债务已经消灭，不能再以该生效法律文书为依据强制执行；否则可以强制执行。”根据该规定，判决生效后申请执行前当事人达成和解协议，不影响债权人申请强制执行的权利，不具有阻止执行的效力。请求人民法院依法驳回异议人的异议申请。 四平中院认为，被执行人公主岭妇幼保健中心提交的《和解协议》甲乙双方均未按照协议约定签字盖章，亦未按照约定条款履行各自义务。申请执行人冠豪房地产公司出具的《声明》内容实为《和解协议》中的部分约定条款内容。在协议没有实际履行的情况下，该协议对申请执行人冠豪房地产公司不具有约束力。申请执行人冠豪房地产公司依据生效判决向人民法院申请执行符合法律规定。故异议人公主岭妇幼保健中心的异议请求，本院不予支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条的规定、最高人民法院《关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第十七条（一）项之规定，作出（2019）吉03执异272号执行裁定，驳回异议人公主岭妇幼保健中心的异议请求。 公主岭妇幼保健中心复议称，请求撤销四平中院（2019）吉03执异272号执行裁定，确认被申请人的声明有效，依法不予执行四平中院（2017）吉03民初74号民事判决。事实和理由：申请人人与被申请人在一审判决即四平中院（2017）吉03民初74号民事判决下达后上诉期内，双方约定协商解决争议，并由公主岭市政府调解。双方当时达成协议：被申请人放弃四平中院（2017）吉03民初74号民事判决诉讼请求，并放弃该判决的执行。申请人撤销上诉。该声明对双方均有约束力，也符合《民事诉讼法司法解释》第三百三十九条：当事人在二审程序中达成和解协议的，人民法院可以根据当事人的和解协议制作调解书送达当事人；因和解而撤诉，符合撤诉条件的，人民法院应予准许。所以申请人与被申请人撤诉符合法律规定，人民法院既然允许撤诉，也认可双方因和解而达成的协议。就应尊重双方的协议内容，而不能令一审判决生效，更不能再以此为依据继续执行该判决。 冠豪房地产公司答辩称，一、本案不存在阻却人民法院执行的事实和法律依据。1.复议申请人与我方之间不存在“执行和解协议”之说。四平中院（2017）吉03民初74号民事判决生效后，双方没有达成任何协议。2.我公司在判决生效前出具的“声明”，并不是对生效判决如何履行达成的和解协议，四平中院生效判决分文未履行，不存在生效判决已履行完毕的事实。二、复议申请人提供的答辩人出具的“声明”，依法不影响债权人申请强制执行的权利，不具有阻止执行的效力。1.该声明是在附加条件的前提下做出的，附加条件就是被告和本公司以和解的方式履行法院判决。因为当时复议申请人当时撤诉理由就是与我公司和解，但复议申请人在取得声明后，迟迟没有按照约定与我公司进行和解。本案涉案标的近千元，我公司放弃明显不合常理。2.我公司的“声明”是在复议申请人表示愿意与我公司进行和解，在互让的情况下及时解决和落实一审判决书的内容的情况下出具的，既然说和解撤诉，那么单单一个声明作为和解协议显然缺少要件，其实质是为了签订和履行和解协议的预备行为，而不是执行和解协议本身。即“声明”是预合同，不是本合同。3.《最高人民法院执行工作办公室关于山东远东国际贸易公司诉青岛鸿荣金海湾房地产有限公司担保合同纠纷执行案的批复》【2003】执他字第4号规定：“当事人之间在执行前达成的和解协议，具有民事合同效力。但协议本身并不当然影响债权人申请强制执行的权利。因此，债权人在法定的申请执行期限内申请执行的，即使协议约定的条件尚未成就，人民法院应当受理。如果协议已经履行了，则说明原生效法律文书确定的债务已经消灭，不能再以该生效法律文书为依据强制执行，否则可以强制执行。”根据该规定，判决生效后申请执行前当事人达成和解协议，不影响债权人申请强制执行的权利，不具有阻止执行的效力。综上，复议申请人的复议请求没有事实与法律依据，请求驳回复议申请人的复议申请。 本院对四平中院查明事实予以确认。 本院查明，2018年以公主岭妇幼保健中心为甲方，以冠豪房地产公司为乙方签订了一份和解协议，内容为：1、“乙方同意放弃四平中院（2017）吉03民初字74号民事判决书中的诉讼请求，并放弃该判决书的执行；2、甲方撤销对本案的上诉请求；3、乙方为甲方所建的项目楼体，目前尚未竣工，未达到使用状态，已建成部分的评估工作双方同意由政府相关部门组织聘请具有评估资质的第三方进行评估认定；4、乙方在此项目建设过程中所产生的具体动迁安置费用，由市住建局负责出具相关材料和数据进行认定，费用由甲方承担；5、甲方与四平吉盛建筑有限公司签订的工程承包合同，由于各种因素当年合同签订的价格偏高，下一步已建工程楼体评估价格参照四平吉盛建筑有限公司与乙方在2013年6月18日所签订《建筑工程施工合同补充协议》中约定的不含税的平方米单价执行；6、因已建工程尚未达到交付状态，无法使用，乙方负责协调四平吉盛建筑有限公司或自行安排施工完成所有后续工程建设工作，将此楼体施工完毕，达到甲方要求的使用状态，施工内容的结算方式按照吉林省、公主岭市的建筑工程及装饰装修工程的相关定额下浮8%进行结算。竣工之后，乙方应将全部施工资料交付给甲方，并配合甲方完成施工验收工作，如乙方未履行合同约定义务，甲方有权拒绝结算工程款。7、双方确认，所有和解协议中所产生由甲方负责支付的费用（包括但不限于工程款项)均由市政府协调市财政拨款进行支付，支付周期以市政府确认为准，甲方对此不承担相应责任。8、此协议一式四份，双方签字盖章之日起生效。市政府、市卫生和计生局及甲乙双方各执一份，具有同等法律效力。未尽事宜，双方协商解决，如有补充双方需另行签署纸质书面协议，与本协议具有同等法律效力。” 本院另查明，冠豪房地产公司于2018年7月11日出具了《声明》，该声明内容为：“吉林省冠豪房地产开发有限公司公主岭分公司作出如下不可撤销之声明：放弃吉林省四平市中级人民法院（2017）吉03民初74号民事判决书中的诉讼请求，并放弃该判决书的执行。”冠豪房地产公司在声明上盖章。2018年7月11日公主岭妇幼保健中心向吉林高院递交撤诉申请书，撤诉理由为因公主岭市人民政府主持涉案调解工作。 本院经审查认为，本案的争议焦点是冠豪房地产公司于2018年7月11日出具的《声明》能否构成阻却该公司向人民法院申请强制执行的法定事由。 从本案听证会上双方当事人举证质证来看，四平中院（2017）吉03民初74号民事判决作出后，公主岭妇幼保健中心上诉期间，双方当事人确有通过和解来解决本案债权债务的意愿，为此双方均表达了各自诚意，冠豪房地产公司于2018年7月11日出具了《声明》，同日公主岭妇幼保健中心以公主岭市人民政府主持涉案调解为由撤回了上诉。至此四平中院（2017）吉03民初74号民事判决已经生效。但事后双方并没有就解决（2017）吉03民初74号民事判决所涉债权债务达成和解协议。从当事人递交法院的“和解协议”看，第1条即为《声明》的内容；第2条为公主岭妇幼保健中心撤销对本案的上诉请求；第8条明确写明：此协议一式四份，双方签字盖章之日起生效。而本协议既无双方盖章，也没有签订的具体日期，因此该和解协议并未生效，除该协议第2条外，其他条款均没有履行。虽然冠豪房地产公司于2018年7月11日出具了《声明》，但该《声明》的内容就是“和解协议”的一部分，故不能把《声明》和“和解协议”孤立开来，单独评判《声明》的效力。在和解协议没有生效且没有履行的情况下，双方当事人之间的债权债务关系仍然存在，《声明》本身并没有消灭双方原有债权债务关系，在冠豪房地产公司债权没有得到实现的情况下，《声明》本身也不能产生约束冠豪房地产公司依据生效判决向有管辖权法院申请强制执行的法律效力，否则就损害了人民法院生效裁判的既判力。人民法院生效裁判作出后，要求双方当事人一体遵照执行，在债务人不主动履行生效法律文书确定义务的情况下，债权人有权在法定期限内向人民法院申请强制执行，这也是人民法院生效裁判既判力的必然要求。当然法律支持并倡导当事人按照私权自治原则，处理涉案民事权利义务，但双方在一年多的时间内尚不能达成和解协议的情况下，冠豪房地产公司为实现自己债权，依据生效判决向人民法院申请强制执行并不违反相关法律规定，冠豪房地产公司出具的《声明》并不能构成阻却其向人民法院申请强制执行的法定事由。 综上所述，公主岭妇幼保健中心的复议请求无法律依据，本院不予支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十三条第一款（一）项之规定，裁定如下： 驳回公主岭市妇幼保健计划生育服务中心（公主岭市妇幼保健院）的复议申请，维持吉林省四平市中级人民法院（2019）吉03执异272号执行裁定。 本裁定为终审裁定。 审 判 长  周 艳 审 判 员  孙百凤 审 判 员  郭清华 二〇二〇年四月二十日 法官助理  李雅楠 书 记 员  何天龙