上海市浦东新区人民法院行 政 裁 定 书（2020）沪0115行初146号原告严美英，女，1962年3月8日生，汉族，户籍地上海市黄浦区，现住上海市黄浦区。被告上海市黄浦区建设和管理委员会，住所地上海市黄浦区。法定代表人高浩中。出庭行政负责人朱佛海，副主任。委托代理人华澄。委托代理人蒋胜光。被告上海市住房和城乡建设管理委员会，住所地上海市黄浦区。法定代表人黄永平。委托代理人钱柏成。原告严美英诉被告上海市黄浦区建设和管理委员会(以下简称黄浦建管委)、被告上海市住房和城乡建设管理委员会(以下简称市住建委)政府信息公开、行政复议一案，于2020年3月6日向本院提起行政诉讼。本院于2020年3月13日立案后依法由审判员**龙适用简易程序公开开庭进行了审理。原告严美英、被告黄浦建管委的副主任朱佛海、委托代理人华澄、蒋胜光，被告市住建委的委托代理人钱柏成到庭参加诉讼。本案现已审理终结。被告黄浦建管委于2019年11月20日作出编号SQXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX号《告知书》(以下简称被诉告知)，主要内容为：被告于2019年10月16日收到原告提出的申请，要求获取依据：沪卢房地拆许字(2006)第02号“房屋拆迁许可证”范围。要求获取：黄浦区(原卢湾区)济南路XXX号赵陆金户属“卢湾区126、127街坊”动迁范围动迁居民，定购房源坐落于普陀区靖边路XXX弄XXX号XXX室《房屋定购确认单》相对应的《配套商品房供应单》的政府信息。2019年10月21日，被告依法向原告发出补正告知书，并于2019年10月25日收到原告要求获取定购房源坐落于普陀区靖边路XXX弄XXX号XXX室《房屋定购确认单》相对应的《配套商品房供应单》(附《房屋定购确认单》一张)的补正申请。依据《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《政府信息公开条例》)第三十六条第(六)项的规定答复如下：经审查，原告提出的申请为重复申请。被告已于2019年7月29日作出答复(告知书编号：黄建管信息〔2019〕06079)，提供了黄浦区(原卢湾区)第126街坊济南路XXX号拆迁安置户赵陆金户的《房屋定购确认单》所对应的所有《配套商品房供应单》，现不予重复处理。并附便民告知：“已于2019年8月1日当面告知您：普陀区靖边路XXX弄XXX号XXX室为动迁公司自筹房源，无配套商品房供应单。”被告市住建委于2020年2月4日作出沪住建复字(2019)第71号《行政复议决定书》(以下简称被诉复议决定)，认定被诉告知并无不当，依据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第(一)项的规定，决定维持了被诉告知。原告严美英诉称，原告要求获取的是“赵陆金”的《配套商品房供应单》信息，非“赵陆金户”的《配套商品房供应单》信息，原告申请不为重复申请。依据法律规定，原告申请普陀区靖边路XXX弄XXX号XXX室为动迁配套商品房，应当具有《配套商品房供应单》，被告黄浦建管委不予提供违法。市住建委在复议过程中未告知原告查阅复议材料、未举行听证，未对事实进行审查，程序违法，事实不清。综上，请求：一、撤销黄浦建管委作出的被诉告知；二、撤销市住建委作出的被诉复议决定；三、黄浦建管委向原告提供所申请的政府信息。被告黄浦建管委辩称，其具有作出被诉告知的职权。在收到原告申请后，其依法告知原告补正并对补正后的申请予以了审查。经查，原告申请属于重复申请。被诉告知程序合法、事实清楚，适用法律正确，请求驳回原告的诉讼请求。市住建委辩称，原告严美英的信息公开申请属于重复申请，被诉告知及被诉复议决定对原告的权利义务不产生影响，请求驳回原告严美英的起诉。经审理查明，2019年10月16日，黄浦建管委收到原告提出的申请。申请获取依据：沪卢房地拆许字(2006)第02号“房屋拆迁许可证”范围。要求获取：黄浦区(原卢湾区)济南路XXX号赵陆金户属“卢湾区126、127街坊”动迁范围动迁居民，定购房源坐落于普陀区靖边路XXX弄XXX号XXX室房屋(以下简称靖边路房屋)《房屋定购确认单》相对应的《配套商品房供应单》的政府信息。2019年10月21日，被告向原告发出补正告知书，要求其进一步明确所申请获取的政府信息。2019年10月25日，黄浦建管委收到原告补正申请：要求获取靖边路《房屋定购确认单》相对应的《配套商品房供应单》(附该《房屋定购确认单》一张)。《房屋定购确认单》明确安置房源坐落于普陀区靖边路XXX弄XXX号XXX室，为济南路XXX号赵陆金依据动迁安置协议选购的安置房。黄浦建管委经审查，认为原告此次申请属于重复申请，故于2019年11月20日作出被诉告知并送达原告。原告严美英不服被诉告知，向被告市住建委提起行政复议，市住建委经审查，于2020年2月4日作出被诉复议决定，维持了被诉告知。原告仍不服，遂起诉来院。另查明，原告曾于2019年5月31日向被告黄浦建管委申请获取“黄浦区(原卢湾区)第126街坊济南路XXX号拆迁安置户赵陆金的《房屋定购确认单》所对应的《配套商品房供应单》的信息”。黄浦建管委经查，济南路XXX号赵陆金户动迁安置房共4套，对应四份《房屋定购确认单》，皆记载权利人为“济南路XXX号房屋产权人/承租人赵陆金”。经询问上海中城房产动拆迁公司得知，靖边路房屋属于动迁公司自筹房源，没有《配套商品房供应单》。黄浦建管委遂于2019年7月29日向原告作出答复，并于2019年8月1日向原告提供了赵陆金户除靖边路房屋外的动迁安置房的三份《配套商品房供应单》。以上事实由被告黄浦建管委提供的政府信息公开申请表(2份)、补正申请表、被诉告知、黄建管信息〔2019〕06079号《告知书》《房屋定购确认单》(4份)、《配套商品房供应单》(3份)、情况说明，被告市住建委提供的行政复议申请书、被诉复议决定等证据并结合原被告各方的陈述等证实。本院认为，依照《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第一条第二款第(四)项之规定，驳回当事人对行政行为提起申诉的重复处理行为不属于人民法院行政诉讼的受案范围。根据查明的事实，原告在单独申请获取济南路赵陆金户动迁安置房中的一处，即靖边路房屋的《配套商品房供应单》之前，已经就赵陆金户因济南路XXX号房屋动迁分配的动迁安置房的《配套商品房供应单》提出了公开申请，被告黄浦建管委已经于2019年7月29日作出了答复，提供给原告存在的三套安置房的《配套商品房供应单》。原告现再次就赵陆金户济南路XXX号房屋动迁分配其中一套动迁安置房的《配套商品房供应单》提出公开申请，显属重复申请。黄浦建管委认定原告申请属于重复申请并予以告知，事实清楚，并无不当，属于驳回原告提出申诉的重复处理行为。原告诉称其本次申请同前次申请无重复之处显与事实不符，本院不予采信。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第(四)项之规定，当事人提起行政诉讼，应当属于行政诉讼受案范围和受诉人民法院管辖，故原告就被诉告知提起诉讼不符合提起行政诉讼的起诉条件。复议机关虽然对不符合行政诉讼受案范围的原行政行为提起的行政复议予以了受理并作出被诉复议决定，但是该被诉复议决定并未改变被诉告知，未对原告的合法权益产生影响，本院不作审理。综上，依照《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第六十九条第一款第(一)项、第一百三十六条第七款之规定，裁定如下：驳回原告严美英的全部起诉。案件受理费人民币50元(原告已预缴)，减半收取人民币25元，退还原告严美英。如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于上海市第一中级人民法院。审判员  **龙二〇二〇年四月二十四日书记员  付 鹤附：相关法律条文《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第六十九条有下列情形之一，已经立案的，应当裁定驳回起诉：（一）不符合行政诉讼法第四十九条的规定的；……第一百三十六条……原行政行为不符合复议或者诉讼受案范围等受理条件，复议机关作出维持决定的，人民法院应当裁定一并驳回对原行政行为和复议决定的起诉。