辽宁省鞍山市中级人民法院执 行 裁 定 书(2020)辽03执复20号复议申请人(利害关系人)：李润，男，1963年10月4日出生，汉族，住云南省昆明市盘龙区。申请执行人:鞍山市铁东区金仓小额贷款股份有限公司，住所地:鞍山市铁东区南胜利路36号。法定代表人:郭虹霞。被执行人:鞍山永顺房地产开发有限公司，住所地:辽宁省鞍山市高新区千山路153号。法定代表人:郑黎，经理。被执行人:郑黎，男，1962年9月25日生，汉族，住云南省昆明市五华区。被执行人：马成杰，男，1947年5月20日出生，回族，住云南省昆明市五华区。复议申请人李润不服鞍山市铁东区人民法院(2020)辽0302执异6号执行裁定,向本院申请复议,本院受理后,依法组成合议庭,现已审查终结。复议申请人李润称，1、该案系深圳市罗湖区人民法院于2019年3月14日委托鞍山市铁东区人民法院执行的（2018）粤030执恢329号案件，此案保全存在超标的查封和冻结的情况；2、本案移送鞍山市铁东区人民法院执行后，副院长商政家存在严重违法行为；3、本案执行过程中，鞍山市铁东区人民法院未按照最高院相关法律规定和司法解释的规定对受托代理人身份及权限予以合法有效审核；4、评估公司针对被执行人鞍山永顺房地产开发有限公司193处房产的评估值严重低于市场价值；5、未向被执行人一方履行规定的通知义务，未有效将选定机构和评估报告结果有效送达通知被执行人。请求撤销鞍山市铁东区人民法院（2020）辽0302执异6号执行裁定，并裁定中止（2019）辽0302执637号案件的执行。铁东法院查明，2019年3月14日，铁东法院受深圳市罗湖区人民法院委托执行（2018）粤0303执恢329号案件，同日对申请人邦信资产管理有限公司深圳分公司申请执行被执行人鞍山永顺房地产开发有限公司、郑黎、马成杰借款合同纠纷一案予以执行立案，案号（2019）辽0302执637号；2019年3月27日，铁东法院依鞍山市铁东区金仓小额贷款股份有限公司申请作出裁定变更其为该案申请执行人；2019年4月28日，铁东法院通过辽宁省鞍山市中级人民法院以随机方式委托鞍山中恒信房地产不动产评估有限公司对被执行人鞍山永顺房地产开发有限公司坐落于鞍山市越岭路54号中港广场花园的193处房产进行评估；2019年5月6日，鞍山中恒信房地产不动产评估有限公司作出鞍房估字第【2019】009号房地产司法鉴定估价报告，评估价值为102,239,554元，申请执行人鞍山市铁东区金仓小额贷款股份有限公司于2019年6月25日表示对评估结果无异议，被执行人鞍山永顺房地产开发有限公司于2019年6月19日表示对评估结果无异议；2019年9月26日，铁东法院启动第一次网络司法拍卖程序，2019年10月29日10时，第一次拍卖结果为流拍，流拍价格为80,468,486.7元；被执行人鞍山永顺房地产开发有限公司员工刘禹，自2014年至今一直通过鞍山永顺房地产开发有限公司缴纳保险，且持有加盖公章的授权委托书；2019年11月12日，李润表示对评估报告本身没有意见，2019年11月13日表示对评估价格及委托评估等问题表示有意见；2019年11月22日，李润以邮寄方式向铁东法院提交执行异议书面申请；同日，郑黎以邮寄方式向铁东法院提交其本人及永顺公司的书面执行异议申请，上述执行异议申请内容基本一致。另查，铁东法院尚未作出以物抵债裁定。铁东法院认为，关于李润认为法院作出的委托司法评估、拍卖均违法，要求撤销评估报告并暂停执行的异议请求，依据《最高人民法院关于法院委托评估、拍卖工作的若干规定》第一条、第三条、第四条、第五条，该房地产估价报告书系经随机选择并委托有鉴定资质的鞍山中恒信房地产不动产评估有限公司出具的，该委托评估行为程序合法，故该评估公司作出的报告合法有效。依据《最高人民法院关于人民法院民事执行中拍卖、变卖财产的规定》第六条的规定：“人民法院收到评估机构作出的评估报告后，应当在五日内将评估报告发送当事人及其他利害关系人。当事人或者其他利害关系人对评估报告有异议的，可以在收到评估报告后十日内以书面形式向人民法院提出。当事人或者其他利害关系人有证据证明评估机构、评估人员不具备相应的评估资质或者评估程序严重违法而申请重新评估的，人民法院应当准许。”在网络拍卖过程中本院以公告和信息披露的方式予以公布，达到了向利害关系人送达的法律效果。依据《最高人民法院关于人民法院网络司法拍卖若干问题的规定》第二条的规定：“人民法院以拍卖方式处置财产的，应当采取网络司法拍卖方式，但法律、行政法规和司法解释规定必须通过其他途径处置，或者不宜采用网络拍卖方式处置的除外。”故据此处置财产采用委托司法拍卖的方式并无不当，故李润的该异议请求不成立，不予支持。关于李润提出本院违规实施以物抵债，严重侵害其他合法债权人利益，对其和解协议和以物抵债申请不予确认的异议请求，依据《中华人民共和国民事诉讼法第二百二十五条的规定：“当事人、利害关系人认为执行行为违反法律规定的，可以向负责执行的人民法院提出书面异议。当事人、利害关系人提出书面异议的，人民法院应当自收到书面异议之日起十五日内审查，理由成立的，裁定撤销或者改正；理由不成立的，裁定驳回。当事人、利害关系人对裁定不服的，可以自裁定送达之日起十日内向上一级人民法院申请复议。”及《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二条的规定：“执行异议符合民事诉讼法第二百二十五条或者第二百二十七条规定条件的，人民法院应当在三日内立案，并在立案后三日内通知异议人和相关当事人。不符合受理条件的，裁定不予受理；立案后发现不符合受理条件的，裁定驳回申请。”因尚未作出以物抵债裁定，并无异议人据以提出的执行行为，故其要求确认不予实施该行为的，不予受理。综上，依据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二条、第十七条、《最高人民法院关于人民法院网络司法拍卖若干问题的规定》第二条、《最高人民法院关于人民法院民事执行中拍卖、变卖财产的规定》第六条、《最高人民法院关于法院委托评估、拍卖工作的若干规定》第一条、第三条、第四条、第五条规定，铁东法院裁定驳回李润的异议请求。本院查明与铁东法院查明事实基本一致。本院认为，当事人以外的公民、法人和其他组织认为人民法院的执行行为违法，妨碍其轮候查封、扣押、冻结的债权受偿的或认为其他合法权益受到人民法院违法执行行为侵害的，可以作为利害关系人提出执行行为异议。本案中，铁东法院对执行标的物进行评估、拍卖但尚未作出以物抵债裁定，对于执行标的物的执行尚未完全结束，因此，本院复议审查的范围仅限于复议申请人针对已经发生的执行行为而提出的复议理由。关于评估程序和评估价值问题。资产评估是由评估机构为了特定目的、遵循适用的评估原则，按照法定程序，综合运用相关专业技能，对特定资产的价值进行估算的过程，具有较强的专业性。而执行程序中拍卖的目的是为了尽快实现申请执行人的债权，对拍卖财产进行评估，只是辅助执行法院确定拍卖保留价的手段，评估价格并不是最终交易价格，最终成交价仍需经市场检验。利害关系人如认为评估价格过低，亦可以参与竞买。本案中，被执行人鞍山永顺房地产开发有限公司名下的房产经网络司法拍卖程序，无人参加竞买，而流拍，因此，复议申请人关于评估价值低的理由不成立；关于代理人刘禹身份和权限问题及未向被执行人一方履行规定的通知义务，未有效将选定机构和评估报告结果有效送达通知被执行人的问题，应由被执行人向铁东法院提出，复议申请人李润无权代被执行人提出，另外，铁东法院已就代理权问题予以查明，故复议申请人的此项复议理由亦不能成立；关于商政家个人存在严重违法行为的问题，不属于执行复议审查范围，本院不予审查；关于保全存在超标的查封和冻结的问题。因该项复议理由应当先向铁东法院提出，而不应在复议审查程序中直接提出，因此，本院对该项复议理由不予审查。综上，复议申请人李润的复议理由不成立，本院不予支持。依据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十三条第一项规定，裁定如下：驳回李润的复议申请，维持鞍山市铁东区人民法院(2020)辽0302执异6号执行裁定。本裁定为终审裁定。审判长  邓育维审判员  王 鑫审判员  张 滨二〇二〇年四月十日书记员  宋 驰