云南省曲靖市麒麟区人民法院民 事 判 决 书（2020）云0302民初895号原告：张三荣，男，汉族，1958年7月26日生，住曲靖市麒麟区。委托诉讼代理人：胥萍，云南杨文正律师事务所律师。（特别授权）被告：曲靖开发区房地产开发有限公司，住所地云南省曲靖市西关街169号。统一社会信用代码：915303007343110861法定代表人：沐斌，董事长。委托诉讼代理人：丁宇，总经理。（特别授权）被告：宋如跃，男，汉族，1961年1月16日生，住曲靖市麒麟区。原告张三荣与被告曲靖开发区房地产开发有限公司（以下简称房地产公司）、宋如跃建设用地使用权出让合同纠纷一案，本院于2020年1月19日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告张三荣及其委托诉讼代理人胥萍，被告房地产公司委托诉讼代理人丁宇，被告宋如跃到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告向本院提出如下诉讼请求：一、判令解除2008年12月13日原告与被告房地产公司签订的《委托征地协议》；二、判令二被告返还原告土地款175万元，违约金62500元，资金占用利息1098052元（暂计至2019年10月31日），以上共计2910552元；三、判令二被告支付自2019年11月1日起至还清之日止的资金占用利息（以175万元按5年以上中国人民银行贷款利率计算）；四、本案诉讼费由二被告承担。事实与理由：2007年3月16日，被告房地产公司与曲靖市麒麟区城南片区开发建设办公室（以下简称城南片区办公室）签订《委托征地协议书》，城南片区办公室按净用地每亩35万元的价格出让曲靖城南片区金江生态园范围内（四至界线作了明确约定）30亩土地一宗，房地产公司预付土地征用费25万元每亩，共计750万元。建设项目开工前，付清所征地面积包干的全部款项，对其他事宜双方亦作了详尽约定。2007年3月30日，房地产公司与案外人施从芳、被告宋如跃签订《委托征地协议》，将上述土地中的10亩转让给施从芳（5亩）、被告宋如跃（5亩），转让价为35万元每亩，协议签订每人支付125万元土地款，下欠50万元待城南片区办公室通知后交清。经房地产公司同意，宋如跃将其从房地产公司转让的5亩土地转让给原告张三荣，2008年12月13日，张三荣与房地产公司签订《委托征地协议》，内容与二被告签订的《委托征地协议》一致。2008年12月14日，张三荣按宋如跃指示将土地款175万元转至案外人李聪莲(宋如跃之妻)账户，宋如跃出具收据。2018年12月29日，房地产公司与城南片区办公室签订《关于终止原签订委托征地协议书的确认书》，由于国家土地政策发生改变，土地实行统一招拍挂，现无法履行原签订的委托征地协议，按相关会议精神，确认：退还房地产公司预交的征地费750万元，支付750万元征地费5%的违约金37.5万元，支付资金占用利息516.741万元，以上合计1304.241万元。2019年8月1日，城南片区办公室将上述款项通过银行转账支付到房地产公司账户。张三荣得知该项目政府作出处理并已向房地产公司退还了土地款及违约金、资金占用利息后，要求解除与房地产公司签订的《委托征地协议》，并要求二被告返还上述款项未果，为维护原告的合法权益，特向人民法院起诉，请求人民法院判如诉请。被告房地产公司口头辩称：原告与公司签订的协议是双方自愿行为，原告与宋如跃签协议的情况公司不清楚。公司与城南片区办公室后续事情处理之后，通知张三荣来处理此事，张三荣委托其女婿前来，公司同意城南片区办公室如何返还给公司，公司扣税后就如何返还给张三荣，因为返还的款项除了违约金和本金，利息是要上税的；但原告认为还牵扯着50万的事，这50万与公司没有关系，所以这个事就没有处理掉。被告宋如跃辩称：宋如跃、张贵宝的委托征地权是从叶成惠委托征地权转让得来，宋如跃于2007年5月8日从叶成惠处转让土地权2.5亩，张贵宝于2007年7月13日从叶成惠处转让土地权2.5亩。叶成惠按照土地投资额125万元，加信用社贷款利息及投资收益将委托征地权转让给宋如跃、张贵宝，二人先后各支付62.5万元，共计125万元和贷款利息及投资收益，付清了叶成惠的全部投资款项。叶成惠征得房地产公司的同意，宋如跃代表张贵宝与房地产公司签订了《委托征地协议》。2008年底，宋如跃、张贵宝欲将土地权对外转让，张三荣得知后欲转让得到土地权，经三方现场查看，于2008年12月13日将宋如跃、张贵宝委托房地产公司的委托征地权转让给张三荣。同时，取得房地产公司的同意，张三荣和其律师，三方在场，张三荣与房地产公司签订了《委托征地协议》，5亩土地权正式转让给张三荣。宋如跃代表张贵宝与房地产公司签订的《委托征地协议》自动解除。转让的程序合法，事实清楚，没有任何欺诈和胁迫行为。张三荣诉宋如跃转让5亩土地权与事实不符，宋如跃只转让了2.5亩土地给张三荣，另外2.5亩是张贵宝转让给张三荣的。宋如跃、张贵宝转让的土地权价格是在叶成惠转让土地权价格的基础上，按照土地投资额、加上信用社贷款利息及投资收益，经平等、自愿协商达成的共识，按照每亩土地35万元（含土地投资额、贷款利息及投资收益），5亩土地共175万元转让给张三荣，其中宋如跃87.5万元、张贵宝87.5万元。2008年12月14日，张三荣付清了全部土地转让金。张三荣接受土地权转让是自愿行为，土地权转让符合市场规律和价值规律，转让时双方也没有发生任何争议。宋如跃、张贵宝转让给张三荣的土地权已经十一年多，转让时双方手续清楚，钱货两清，交易已经完成，不存在任何债务纠纷。张三荣得到5亩土地权多年后，经麒麟区政府决定实行土地拍卖，房地产公司与张三荣不愿意参加土地拍卖，是自主行为，与宋如跃、张贵宝无关。城南片区办公室因违反了与房地产公司签订的征地协议，已经返还房地产公司土地投资费750万元，赔偿了土地投资违约金37.5万元、土地投资费利息516.741万元，其中包含了张三荣的5亩土地权在内，平均每亩土地赔偿了利息及违约金184747元。张三荣起诉宋如跃已经造成违约，应赔偿宋如跃违约金。请求法庭查证核实后，驳回张三荣的诉讼请求。原告针对其诉讼主张，向本院提交证据如下：1.身份证复印件一份，用于证明原告主体资格。2.2007年3月16日委托征地协议书复印件一份、2007年3月30日委托征地协议书复印件一份、2008年12月13日委托征地协议书原件一份，用于证明2007年3月16日，房地产公司与城南片区办公室签订《委托征地协议书》，城南片区办公室按净用地每亩35万元的价格出让曲靖城南片区金江生态园范围内（四至界线作了明确约定）30亩土地一宗，房地产公司预付土地征用费25万元每亩，共计750万元。建设项目开工前，付清所征地面积包干的全部款项，对其他事宜双方亦作了详尽约定。2007年3月30日，房地产公司与案外人施从芳、被告宋如跃签订《委托征地协议》，将上述土地中的10亩转让给施从芳（5亩）、宋如跃（5亩），转让价为35万元每亩，协议签订每人支付125万元，下欠50万元待城南片区办公室通知后交清。经房地产公司同意，宋如跃将其从房地产公司转让的5亩土地转让给原告张三荣，2008年12月13日，张三荣与房地产公司签订《委托征地协议》，除第五条外，其余内容与二被告签订的《委托征地协议》一致。3.银行凭证原件一份、收据原件一份，用于证明2008年12月14日，张三荣按宋如跃指示将土地款175万元转至案外人李聪莲账户，宋如跃出具收据，李聪莲系宋如跃之妻。4.终止委托征地协议确认书复印件一份、银行回单复印件三份，用于证明2018年12月29日，房地产公司与城南片区办公室签订《关于终止原签订委托征地协议书的确认书》，由于国家土地政策发生改变，土地实行统一招拍挂，无法履行原签订的委托征地协议，按相关会议精神，确认：退还房地产公司预交的征地费750万元，支付750万元征地费5%的违约金37.5万元，支付资金占用利息516.741万元，合计1304.241万元。2019年8月1日，城南片区办公室将上述款项通过银行转账支付到房地产公司账户。经质证，被告房地产公司对证据1.2.4无异议。认为证据3与房地产公司没有关系。被告宋如跃对原告提交的证据无异议。被告房地产公司未提交证据。被告宋如跃针对其答辩，提交证据如下：1.合伙购买土地投资协议复印件一份、委托征地转让的情况说明复印件一份，用于证明涉案的土地是叶成惠、施从芳当时从房地产公司转让各得了5亩土地，叶成惠只转让给宋如跃2.5亩土地，之后叶成惠又把另外的2.5亩土地转让给了张贵宝。2.收据复印件五份，用于证明宋如跃、张贵宝分别支付了62.5万元的土地款给叶成惠。3.收据复印件一份，用于证明张三荣支付宋如跃、张贵宝土地款合计175万元，宋如跃、张贵宝各87.5万元。经质证，原告认为证据1系复印件，对其三性不予认可，原告提交的2007年3月30日委托征地协议书是由宋如跃和案外人施从芳各取得5亩土地的征地权，二被告在质证时对原告提交的证据及证明对象均没有意见，根据原告的举证可以确认原告是从被告宋如跃处转让征地权。证据2与本案没有关联性。证据3因原告也作为证据提交，其证明对象以原告举证的证明对象为准。被告房地产公司认为上述证据与本案无关。本院认证，原告所提交证据及被告宋如跃所提交证据3真实合法，与本案具有关联性，能够证明本案事实，本院予以确认。原告及被告房地产公司虽不认可被告宋如跃所提交证据1.2，但结合本案其他证据及当事人陈述，该证据证明内容客观真实，能够证明本案事实，本院予以确认。根据当事人陈述及经审查确认的证据，本院认定以下事实：2007年3月16日，被告房地产公司与城南片区办公室签订《委托征地协议书》，协议主要内容为：“城南片区办公室按法律、法规及相关会议纪要出让曲靖城南片区金江生态园范围内30亩土地;按大包干净用地每亩35万元的价格，房地产公司预付土地征用费25万元/亩，共计750万元;建设项目开工前，付清所征地面积包干的全部款项;其他相关权利义务的约定……”同年3月30日，房地产公司与案外人施从芳、被告宋如跃签订《委托征地协议书》，协议主要内容为：“房地产公司将上述土地中的10亩转让给施从芳、宋如跃各5亩，每亩目前协议价35万元，最终地价以最后成交价为准；房地产公司与城南片区办公室签订征地协议后，施从芳、宋如跃应各交付土地款125万元，各下欠的50万元，待城南片区办公室通知交款时交清。协议签订每人支付125万元土地款，下欠50万元待城南片区办公室通知后交清。其他相关权利义务的约定……”2018年12月13日，房地产公司与案外人施从芳、原告张三荣签订《委托征地协议书》，协议主要内容与之前与施从芳、被告宋如跃签订《委托征地协议书》一致，仅是合同一方由宋如跃变更为张三荣。同年12月14日，张三荣转款175万元至宋如跃妻子李聪莲账户，宋如跃出具收据，收据内容为：“今收到东山镇张三荣金江大道出让土地款175万元。其中：宋如跃87.5万元、张贵宝87.5万元”。后由于国家土地政策改变，土地实行统一招拍挂，原签订的《委托征地协议书》无法履行，2018年12月29日，房地产公司与城南片区办公室签订《关于终止原签订委托征地协议书的确认书》，确认处理原则和标准为：退还预交征地费750万元；按5%支付违约金37.5万元；支付资金占用利息516.741万元；合计1304.241万元。2019年8月1日，房地产公司收到城南片区办公室支付的上述款项。另查明，宋如跃在得到涉案土地委托征地权之前，该委托征地权委托方为叶成惠，宋如跃系从叶成惠处得到该委托征地权，叶成惠分别收取了宋如跃、张贵宝各62.5万元。房地产公司未直接向宋如跃收取费用，涉案土地征地费该公司自始收取的费用为125万元。本院认为，因国家土地政策原因，被告房地产公司与城南片区办公司签订的《委托征地协议书》不能履行，导致原告与房地产公司签订的《委托征地协议书》合同目的不能实现，原告要求解除与房地产公司签订的《委托征地协议》，本院予以支持。合同解除，合同的权利义务终止。根据《中华人民共和国合同法》第九十七条的规定，“合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施，并有权要求赔偿损失。”被告房地产公司、宋如跃应返还合同相对人因依据该合同所取得的财产，对原告所主张的土地款本金，本院予以支持。结合本案实际情况，导致本案合同不能履行的原因系政策原因，原、被告均无过错，故对原告所主张的利息及违约金，本院不予全部支持。房地产公司应按本金125万元予以返还，并以所得到的赔偿按比例支付原告截至2018年12月19日的利息及违约金，此后的利息及违约金，本院不再支持。宋如跃与张贵宝之间就委托征地权的分割及款项给付系二人之间的约定，不能成为对抗原告的理由，宋如跃应按本金50万元予以返还，该部分款项的相应利息及违约金，本院不再支持。对被告房地产公司及宋如跃的其他辩解理由，本院不予采纳。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第九十四条、第九十七条，《中华人民共和国民法通则》第五十二条之规定，判决如下：一、解除原告张三荣与被告曲靖开发区房地产开发有限公司于2008年12月13日签订的《委托征地协议》。二、被告曲靖开发区房地产开发有限公司返还原告张三荣土地征用款125万元及截止2018年12月29日的利息861235元、违约金62500元，合计2173735元。三、被告宋如跃返还原告张三荣出让土地款50万元。四、驳回原告张三荣的其他诉讼请求。案件受理费30084元（原告已预交），由原告张三荣负担2407元，被告曲靖开发区房地产开发有限公司负担22563元，被告宋如跃负担5114元。上述款项，于本判决发生法律效力后三十日内履行完毕。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于云南省曲靖市中级人民法院。双方当事人均服判的，本判决即发生法律效力。若负有义务的当事人不自动履行本判决，享有权利的当事人可在本判决规定履行期限届满后法律规定的期限内向本院申请强制执行：申请强制执行的期限为二年。审 判 长  杨 雁人民陪审员  周金祥人民陪审员  武昔花二〇二〇年四月三十日书 记 员  王珊婷