黑龙江省讷河市人民法院行 政 判 决 书（2020）黑0281行初13号原告：赵春华，女，1967年12月6日出生，汉族，农民，住黑龙江省讷河市。委托诉讼代理人：赵永祥，男，1954年5月10日出生，汉族，农民，住黑龙江省讷河市，系原告赵春华妻子。被告：讷河市公安局，住所地：黑龙江省讷河市城南新区，统一社会信用代码：11230281001713686W。法定代表人：钟辉，职务：该局局长。行政负责人：王宏伟，讷河市公安局党委成员法制室主任。委托诉讼代理人：吴东辉，讷河市公安局法制室副主任。第三人：王美兰，女，1954年6月2日出生，汉族，农民，住黑龙江省讷河市。委托诉讼代理人：孟庆春，女，1978年11月23日出生，汉族，农民，住黑龙江省讷河市，系第三人王美兰女儿。原告赵春华诉被告讷河市公安局及第三人王美兰行政撤销一案，本院受理后，依法组成合议庭，于2020年4月16日公开开庭审理了本案。原告赵春华的委托诉讼代理人赵永祥，被告讷河市公安局行政负责人王宏伟、委托诉讼代理人吴东辉，第三人王美兰及其委托诉讼代理人孟庆春到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。2019年7月25日，讷河市公安局对原告赵春华作出讷公（义）行罚决字（2019）874号行政处罚决定书，决定对赵春华行政拘留五日。原告对此不服，向本院提起诉讼。原告赵春华向本院提出诉讼请求：请求撤销被告讷河市公安局于2019年7月25日作出的讷公（义）行罚决字（2019）874号行政处罚决定书，并由被告承担本案诉讼费用。事实与理由：被告作出的讷河市公安局讷公（义）行罚决字（2019）874号行政处罚决定书主要证据不足，无法认定原告把王美兰打到在地这一事实。被告作出的行政处罚决定书主要依据是原告和第三人的陈述以及证人证言，原告认为被告作出的行政处罚证据不足。其中被告对原告的询问笔录因原告无阅读能力，原告对记录不知道其内容，所以该记录程序不合法，不得作为定案依据。关键的是作为最原始的现场执法记录仪没有保存完整，不能反映现场的客观情况。最为重要的是原告没有殴打第三人，更没有把第三人打倒在地。现在也没有任何直接的证据证明原告具有殴打行为，被告作出的行政处罚证据不足，为维护原告的合法权益，故诉至法院。被告讷河市公安局辩称，鉴于赵春华涉嫌殴打他人的违法行为，被告依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，决定对违法嫌疑人赵春华行政拘留五日行政处罚。以上事实有十九份证据记录在案。综上所述，答辩人认为对原告赵春华作出的行政处罚决定是正确的。本案证据确实充分，认定事实清楚，适用法律正确，裁量适当。故恳请讷河市人民法院本着公平与公正、教育与处罚相结合的原则，维持我局对赵春华的行政处罚决定，驳回原告的诉讼请求。第三人王美兰陈述意见：原告打我是事实。当时有司法所三名工作人员在场，原告在他们面前把我打倒在地。因为我家的地被原告耕种，我去要地原告不给，所以司法所人员给我们调解。原告用拳头把我眼睛打青并且还将我推倒。被告讷河市公安局向法庭提供证据如下：第一组：实体证据六份。证据一、违法嫌疑人赵春华询问笔录。证明：（1）该笔录证实了2019年4月23日上午10点钟左右，同义司法所工作人员正在给我和邻居王美兰调解土地纠纷时，本人和王美兰争吵后将王美兰给推倒了。（2）该笔录证实本人在同义派出所接受询问时观看了司法所提供的现场执法记录仪记录的打仗视频，视频中本人用手把王美兰给推倒了。原告赵春华质证：对这份笔录不认可。1、赵春华不认识字，执法记录仪上面可以反映出是王美兰去打原告，然后原告才用手去推王美兰。2、派出所去司法所提供执法记录仪，司法所跟他们有关系，为什么执法记录仪记录不真实，我认为有截取，我认为司法所做了手脚，提供的不真实，反而去派出所打证言拘留原告。3、原告和第三人吵架的时候因为是在土豆地里面，土比较暄，不可能出现王美兰眼睛和鼻子出血。原告就是推一下，王美兰不可能倒地，而且司法所工作人员说没事，都回家吧。第三人王美兰质证：真实性无异议，是真实的。证据二、报案人王美兰询问笔录。证明：该笔录证实了在2019年4月23日上午10点多钟，本人找司法所工作人员来我家给处理与赵春华土地纠纷，司法所工作人员在调解过程中，赵春华上来就给我一拳，对我说什么是你家的啊，接着我就被她推倒在地上，随后我就啥都不知道了。原告赵春华质证：对王美兰的证实有异议。执法记录仪能够记载真实的情况，是王美兰先骂的原告，然后王美兰又去打原告，才导致原告推王美兰的。第三人王美兰质证：真实性无异议，是真实的。证据三、证人马某询问笔录。证明：该笔录证实了在2019年4月23日上午10点多钟，本人和司法所的同事刘某1、刘某2去同义××××组给赵春华和王美兰调解土地纠纷，当我们到了王美兰家后，王美兰正给我们介绍具体情况时，邻居赵春华从自己院子过来了，而后她们俩发生了争吵，随后赵春华将王美兰推倒在地上。赵春华看王美兰倒地了，自己也倒在地上了。原告赵春华质证：有异议。执法记录仪能够记载真实的情况，是王美兰先骂的原告，然后王美兰又去打原告，才导致原告推王美兰的。第三人王美兰质证：真实性无异议，是真实的。证据四、证人刘某1询问笔录。证明：该笔录证实了在2019年4月23日上午10点多钟，本人和司法所的同事马某、刘某2去同义××××组给赵春华和王美兰调解土地纠纷，当我们到了王美兰家后，王美兰正给我们介绍具体情况时，邻居赵春华从自己院子过来了，而后她们俩发生了争执，随后赵春华上去就将王美兰推倒了。赵春华看王美兰倒地了，自己也倒在地上了。原告赵春华质证：有异议。执法记录仪能够记载真实的情况，是王美兰先骂的原告，然后王美兰又去打原告，才导致原告推王美兰的。第三人王美兰：真实性无异议，是真实的。证据五、证人刘某2证言材料。证明：该证言材料证实了在2019年4月23日上午10点多钟，本人和司法所的同事马某、刘某1去同义××××组给赵春华和王美兰调解土地纠纷，当我们到了王美兰家后，王美兰正给我们介绍具体情况时，邻居赵春华从自己院子过来了，而后她们俩发生了争执，随后赵春华就将王美兰推倒在地上了。原告赵春华质证：有异议。执法记录仪能够记载真实的情况，是王美兰先骂的原告，然后王美兰又去打原告，才导致原告推王美兰的。第三人王美兰质证：真实性无异议，是真实的。证据六、司法所提供的执法记录仪记录的案发现场视频。证明：该视频内容证实司法所工作人员马某、刘某1、刘某2在同义××××组给赵春华和王美兰调解土地纠纷时，二人发生了争执，随后赵春华用手将王美兰推倒在地上。原告赵春华质证：对该视频的真实性无异议。第三人王美兰质证：对该视频的真实性无异议。第二组程序证据。证据七、赵春华在办案区被询问视频。证明：该视频显示违法嫌疑人赵春华在办案区接受询问的全过程。证据八、派出所出警执法记录仪视频光盘丢失情况说明。证明：说明出警执法记录仪视频光盘不慎丢失。证据九、受案登记表。证明：该文书证明针对赵春华殴打他人的违法行为，依据管辖的原则，经讷河市公安局同义派出所负责人的审批，办案人员依法对此案进行了受理。证据十、受案回执。证明：向报案人出具的受案回执文书，以便于报案人随时对案件进展情况的查询。证据十一、行政处罚报告书。证明：该文书证明针对赵春华殴打他人的违法行为，办案人提出具体的行政处罚意见，经办案部门负责人、法制部门审核人、局领导的三级审批，最终形成处罚意见。证据十二、行政处罚决定书。证明：该文书证明针赵春华殴打他人的违法行为，经逐级审批形成最终处罚意见后，制作了公安行政处罚决定书，并于当日对违法嫌疑人赵春华进行了送达，赵春华拒绝在行政处罚决定书上签字。证据十三、行政处罚告知笔录。证明：该文书证明公安机关在对违法嫌疑人赵春华进行处罚之前进行了处罚事实、理由、处罚依据的告知，赵春华本人表示对处罚意见不提出陈述和申辩。证据十四、权利义务书告知书。证明：该文书证实对受害人、证人进行询问前都进行了权利和义务的告知。证据十五、延长办案期限报告书。证明：该文书证实因该案违法嫌疑人外出，在法定办案期限内未能及时结案，需呈请延长办案期限的程序。证据十六、户籍证明。证明：该文书证明违法嫌疑人赵春华的户籍信息情况。证据十七、行政拘留回执。证明：该文书证明违法嫌疑人赵春华行政拘留已实际投送拘留所执行。证据十八、拘留家属通知书。证明：该文书证明嫌疑人赵春华被行政拘留后，办案单位已将拘留的原因和地点通知其家属。证据十九、结案报告。证明：该文书证明赵春华殴打他人案已具备结案条件。原告赵春华质证：对证据七至证据十九要件的真实性无异议，只是对认定事实有异议。第三人王美兰质证：对证据七至证据十九要件的真实性无异议。原告赵春华向法庭出示如下证据：证据一：讷公（义）行罚决字（2019）874号行政处罚决定书。被告讷河市公安局质证：真实性无异议。第三人王美兰质证：真实性无异议。第三人王美兰向法庭提供证据如下：证据一、（2019）黑0281民初2979号民事判决书、（2019）黑02民终3252号民事判决书。证明：已经提起民事诉讼，二审判决已经下发，发生法律效力。原告赵春华质证：真实性无异议，但是对一二审的判决不服，我现在正在中院申请再审。被告讷河市公安局质证：真实性无异议。根据各方当事人质证、认证情况，本院对证据的确认情况：对被告讷河市公安局提供的证据一至证据十九及原告证据一、第三人出示的证据一，因各方当事人所出示的证据可以互相佐证和印证本案事实，本院对上述证据的真实性、关联性、客观性予以确认。经审理查明：讷河市公安局依据本案原告赵春华、第三人王美兰的询问笔录及执法记录议等证据材料认定，2019年4月23日上午10时许，讷河市同义镇司法所工作人员马某、刘某1、刘某2三人去同义××××组给赵春华和王美兰调解房屋附近田地纠纷时，二人发生了争吵，而后赵春华将王美兰打倒在地。2019年7月25日，讷河市公安局根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款的规定，对赵春华作出讷公（义）行罚决字（2019）874号行政处罚决定书，决定对原告赵春华行政拘留五日。并由讷河市公安局同义派出所将原告送至讷河市行政拘留所执行，执行期限自2019年7月25日至2019年7月30日止。原告赵春华对该处罚决定不服，认为该行政处罚决定书主要证据不足，无法认定原告赵春华把第三人王美兰打倒在地这一事实，故诉至法院，要求：依法撤销本案被告讷河市公安局作出的讷公（义）行罚决字（2019）874号行政处罚决定书；并由被告承担本案诉讼费用。本院认为：本案被告讷河市公安局对该案认定事实清楚，有原告赵春华、第三人王美兰的询问笔录及执法记录仪、相关证人证言等佐证材料认证案件事实；同时，原告和第三人就人身损害赔偿案件已经一审、二审裁判，民事判决已发生法律效力，可进一步证实被告认定事实正确。本案被告讷河市公安局对原告作出讷公（义）行罚决字（2019）874号行政处罚决定书符合法定程序，适用法律正确，处罚适当。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条“行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求”之规定，判决如下：驳回原告赵春华的诉讼请求。案件受理费50.00元，由原告负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人人数提出副本，上诉于齐齐哈尔市中级人民法院。审 判 长  李春君人民陪审员  宁 伟人民陪审员  邵春霞二〇二〇年四月二十日书 记 员  赵 爽