湖南省长沙市雨花区人民法院民 事 判 决 书（2020）湘0111民初286号原告：付新文，男，1963年1月18日出生，汉族，住湖南省醴陵市。委托诉讼代理人：付贵，男，1988年9月27日出生，汉族，住湖南省醴陵市,系原告之子。被告：刘畅，男，1979年4月6日出生，汉族，住湖南长沙市雨花区。委托诉讼代理人：陈怀璞，女，1979年8月20日出生，汉族，住湖南省长沙市雨花区，系被告妻子。原告付新文诉被告刘畅合同纠纷一案，本院于2020年1月3日立案后，依法适用简易程序，于2020年3月12日公开开庭进行了审理。原告付新文及其委托诉讼代理人付贵，被告刘畅及其委托诉讼代理人陈怀璞到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告向本院提出诉讼请求：1、依法判令被告支付原告30600元；2、依法判令被告承担本案所有诉讼费用。事实与理由：原告于2015年10月10日与被告签订建房承包合同协议，约定由原告以包工不包料的方式为被告建设私房一栋，面积为：433平方，每平方价格为：290元。付款方式为分批付款。该房屋于2016年底建工完成并交付。截止2017年1月底，被告已支付合同款95000元，合同尾款30600元被告一直以各种理由拒付。2017年12月底，原告通过长沙市雨花区村委会调解人员多次与被告调解均未果，为维护原告合同权益，故此起诉。被告刘畅辩称：1、应付原告合同尾款30600元属实，但被告并非有意拖欠，只因原告所修建的房屋存在外墙砖块脱落、楼面开裂、楼面漏水、天沟出现大面积裂痕且钢筋暴露等质量问题，导致原告无法进行验收以及内部装修，在工期未完工时，已向原告提出上述问题，因原告未采取后期补救措施，被告认为房屋工程不符合基本居住条件，属于根本违约，故拒付尾款；2、2018年2月12日，原被告在被告村长主持调解下，未达成协议，被告认为其已积极履行义务，只要原告能解决房屋质量问题，并参照乡村房屋入住标准出具能入住的鉴定书让被告入住，则愿意支付合同尾款30600元。经审理查明：2015年10月10日，原被告双方签订《建房承包协议》，约定由原告承建被告位于长沙市雨花区的自建住房，房屋两层半，面积433平方米，协议主要内容为：1、承包方式为：包工不包料，甲方（被告）负责材料、水、电到施工现场，乙方（原告）负责架木料、模板、机械工具及施工用具等，泥工、付工、木工、架子工、钢筋工一整套施工班子；2、承包内容为：甲方私房工程正负零以上所有砖砌体、梁柱、厕所现浇、空心板安装、屋架、彩瓦屋面（天沟屋面、倒制）天沟、室外墙前、右瓷片，后、左面拉毛（压光），外墙阶台等，室内墙粗砂灰粉刷，冲筋一片成合、室内水泥地面找平等项目；2、计算面积及单价为：结算面积按图按实际结算，墙边到墙边、凉台、天沟算一半，单价为每平米290元、有图纸一份，433×290＝12.56万元；4、付款方式：按进度分批付款，乙方进场施工甲方付乙方5000元，主体每层付款10000元，主体完工付款50%元，其中粉刷每层付款10000元，竣工结束付清；5、安全事故：乙方进场施工人员必须进行工伤投保，由甲方支币800元工伤保险费，施工过程发生安全事故，均由乙方负责（甲方材料造成安全事故在外）；6、开工和竣工上期：乙方进场必须按甲方规定的工期按时完工，工期为开工日起80天；未尽事宜双方现场协商解决。协议签订后，原告于2015年11月26日正式动工建设房屋，于2017年1月春节之前左右完工，被告认为存在房屋漏水、屋顶和天沟开裂和外墙砖空洞、脱落问题，要求原告处理，但一直没有处理好，被告后来对屋面漏水问题自行做了保护性处理，但一直未装修入住，目前房屋基本空置。双方对被告依合同应付原告125600元，实付95000元，剩余30600元未付没有异议。原被告曾于2018年2月12日在复兴村村委会主持下进行过调解，但未达成协议。审理过程中被告提供了照片拟反映房屋质量存在的问题，本院对房屋进行了现场查看，肉眼可见少量外墙砖脱落和屋面漏水印痕，被告主张的天沟结构问题等被告主张的内在质量问题无法直观判断。本院根据实际情况依法进行了调解，原告表示相应质量问题愿意承担合理维修费用；被告坚持要求原告对外墙砖块脱落、楼面开裂、楼面漏水、天沟裂痕且钢筋暴露等质量问题进行全面维修后才能支付尾款，双方对房屋质量问题及标准意见不一，无法达成协议。另查明，原告未取得建筑施工执业资格；被告经批准使用的建设用地面积为140平方米，实际建设面积超出审批范围。以上事实，有《建房承包协议》、房屋现状照片以及当事人陈述、开庭笔录等在卷佐证，足以认定。本院认为:原被告双方签订的《建房承包协议》，约定为包工不包料，由原告负责组织队伍自带工具负责房屋建设，属于建设工程施工合同范畴。被告建设的房屋，层高超过两层，总面积达到433平方米，已超出小型房屋建筑工程和农民自建低层住宅的建筑规模，根据建设部《关于加强村镇建设工程质量安全管理的若干意见》的规定，应严格按照国家有关法律、法规和工程建设强制性标准实施监督管理，适用《中华人民共和国建筑法》相关规定，应由具备相应资质条件的建筑施工企业和专业技术人员依法承担建筑任务。本案原告系个人，不具备建筑施工资质条件，也未取得相应执业资格；被告建设的房屋超出批准用地面积，故原被告双方签订的《建房承包协议》因违反法律的强制性规定无效，原被告双方对合同无效均存在过错。《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》规定，建设工程施工合同无效，如建设工程经竣工验收合格，承包人可请求参照合同约定支付工程价款；如建设工程经竣工验收不合格，承包人应予维修或承担相应修复费用；修复后仍不合格的，承包人请求支付价款不予支持；发包人有过错的也应承担相应民事责任。可见本案承包人请求发包人支付工程价款的前提是建设工程经竣工验收合格或者经修复后验收合格，本案原告没有提供涉案房屋经验收合格的证据，被告对质量提出了异议并提供了直观性证据，原告要求被告依照《建房承包协议》全额支付工程价款的请求，目前尚依据不足，不应支持。对于房屋质量问题争议双方应积极协商配合依法依理处理，原告可通过维修或验收合格后再行主张权利。综上，依据《中华人民共和国建筑法》第三条、第十二条、第十四条、第二十六条，《中华人民共和国合同法》第五十二条第（五）项，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条和《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第三条的规定，判决如下：驳回原告付新文的诉讼请求。案件受理费283元（已因适用简易程序减半收取），由原告付新文负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省长沙市中级人民法院。审判员  聂志强二〇二〇年四月二十九日书记员  罗 沙附：《中华人民共和国建筑法》第三条建筑活动应当确保建筑工程质量和安全，符合国家的建筑工程安全标准。第十二条从事建筑活动的建筑施工企业、勘察单位、设计单位和工程监理单位，应当具备下列条件：（一）有符合国家规定的注册资本；（二）有与其从事的建筑活动相适应的具有法定执业资格的专业技术人员；（三）有从事相关建筑活动所应有的技术装备；（四）法律、行政法规规定的其他条件。第十四条从事建筑活动的专业技术人员，应当依法取得相应的执业资格证书，并在执业资格证书许可的范围内从事建筑活动。第二十六条承包建筑工程的单位应当持有依法取得的资质证书，并在其资质等级许可的业务范围内承揽工程。禁止建筑施工企业超越本企业资质等级许可的业务范围或者以任何形式用其他建筑施工企业的名义承揽工程。禁止建筑施工企业以任何形式允许其他单位或者个人使用本企业的资质证书、营业执照，以本企业的名义承揽工程。《中华人民共和国合同法》第五十二条有下列情形之一的，合同无效：（一）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益；（二）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益；（三）以合法形式掩盖非法目的；（四）损害社会公共利益；（五）违反法律、行政法规的强制性规定。《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第三条建设工程施工合同无效，且建设工程经竣工验收不合格的，按照以下情形分别处理：（一）修复后的建设工程经竣工验收合格，发包人请求承包人承担修复费用的，应予支持；（二）修复后的建设工程经竣工验收不合格，承包人请求支付工程价款的，不予支持。因建设工程不合格造成的损失，发包人有过错的，也应承担相应的民事责任。