重庆市长寿区人民法院民 事 判 决 书（2020）渝0115民初181号原告：重庆市长寿区双龙镇谷黄村村民委员会，住所地重庆市长寿区双龙镇谷黄村2组，统一社会信用代码54500115ME1692580N。法定代表人：张志文，该村民委员会主任。委托诉讼代理人（特别授权）：刘子明，男，1964年7月11日出生，汉族，该村民委员会书记。委托诉讼代理人：李志林，重庆长晟律师事务所律师。被告：重庆果然好农业开发有限公司，住所地重庆市长寿区黄桷路8号3单元3-2，统一社会信用代码91500115091245352F。法定代表人：游华岗，该公司总经理。委托诉讼代理人（特别授权）：袁东升，男，1969年1月4日出生，汉族，该公司员工，住重庆市长寿区。委托诉讼代理人（特别授权）：傅道勤，男，1965年3月8日出生，汉族，该公司员工，住重庆市长寿区。原告重庆市长寿区双龙镇谷黄村村民委员会（以下简称“长寿区双龙镇谷黄村委会”）与被告重庆果然好农业开发有限公司土地承包经营权出租合同纠纷一案，本院于2020年1月2日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告长寿区双龙镇谷黄村委会的委托诉讼代理人刘子明、李志林，被告重庆果然好农业开发有限公司的委托诉讼代理人袁东升、傅道勤到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告长寿区双龙镇谷黄村委会向本院提出诉讼请求：1.判决解除原、被告于2015年9月29日签订的《重庆市农村土地承包经营权出租合同》；2.判决被告返还原告其所租用的土地10.46亩及该土地上的构（附）着物、设施、设备；3.判决被告给付原告2018年、2019年、2020年共三年度的土地流转租金26725.3元，如超出2020年9月30日交还土地，之后的租金按合同约定标准支付至土地交还时止；3.判决被告给付原告2018年、2019年、2020年共三年度工作经费261.5元，如合同解除超出2020年9月30日，之后的工作经费按合同约定给付至合同解除时止；4.判决被告给付原告违约金（以每年所欠租金为基数，从应付款次日起按每天0.1%的标准计算至租金付清时止）。事实和理由：原、被告于2015年9月29日签订《重庆市农村土地承包经营权出租合同》，将原告辖区范围内谷黄村4组张学明等土地承包经营户、原告集体及5组集体的土地共10.46亩（原崇美公司经营）以土地承包经营权出租的方式流转给被告从事农业生产经营，双方约定了各自的权利、义务，租金支付方式、合同解除条件及违约责任。合同签订后，原告按合同约定将土地及土地上的构（附）着物、相关生产的设施、设备交由被告经营。从2017年9月30日起，被告欠付原告2018年、2019年、2020年三年度的土地流转的租金26725.3元及工作经费261.5元，经原告催收未果，现请求法院依照双方约定，判决解除原、被告于2015年9月29日签订的《重庆市农村土地承包经营权出租合同》，并支持原告的其他诉讼请求。被告重庆果然好农业开发有限公司辩称，我公司与原告于2015年9月29日签订《重庆市农村土地承包经营权出租合同》属实，但原告未按合同约定足额面积交付土地，所交付的土地面积与实际土地面积不符，我公司多次要求原告按合同约定面积交付土地，但原告至今未交付足合同约定面积的土地，故我公司从2017年后以拒付租金的方式要求原告按合同约定面积交付土地，原告却以未收到租金为由阻拦我公司正常生产、经营。为此，我公司与重庆市长寿区双龙镇龙滩村村民委员（另案原告）于2019年3月18日达成了协议，其出具了《承诺书》，我公司按协议履行了义务，支付了500000元租金，可原告等未按协议履行，继续阻挠我公司生产，导致我公司近700亩的晚熟柑橘无法采摘，由此给我公司造成巨大损失，要求原告予以补偿。我公司现不同意解除合同，请求法院驳回原告的诉讼请求。本院经审理认定事实如下：原告长寿区双龙镇谷黄村委会（甲方）与被告重庆果然好农业开发有限公司（乙方）于2015年9月29日签订《重庆市农村土地承包经营权出租合同》，约定将该村辖区范围内谷黄村4组张学明等土地承包经营户及该村集体（含5组的集体土地）的土地共10.46亩（原统一流转给崇美公司经营的部分，详见农村土地承包经营权委托人签字捺印册）统一以土地承包经营权出租的方式流转给被告从事农业生产经营。合同约定出租期限：11年，从2015年10月1日起至2026年9月30日止。出租价款及支付方式：1、该土地实际面积（按土地承包经营权证记载的四至界限所丈量的面积）与登记面积（土地承包经营权证所登记的面积）不一致的，双方约定出租价款按以下方式计算：实际面积。2.双方同意按以下方式支付出租价款：以每年每亩350公斤中等稻谷的当年9月中旬市场价格计算，现金支付。支付时间：双方同意按以下方式支付出租价款：提前1年支付：本合同生效后110天内，乙方向甲方一次性支付第一年度（2015年10月1日至2016年9月30日）的出租价款；以后每年9月30日前，乙方向甲方支付下一年度的出租价款。土地交付方式及时间：1.甲方按以下方式将出租土地交付给乙方：一次性全部交付。2.交付资料：①土地交付时的地形、地貌、青苗、构（附）着物等情况的图片（经双方确认）；②经双方确认的资产清单。3.交付时间为：合同生效7日内。合同第六条约定甲方的权利和义务：....2.依法或按照合同约定收回出租的土地承包经营权。......4.协调乙方与本集体经济组织内其他承包户之间发生的用水、用电、治安等方面的纠纷......。合同第八条约定，合同到期后地上的构（附）着物及相关设施的处理：合同期满后，甲方收回该土地承包经营权，乙方对该土地进行投入而提高土地生产能力的、在当时为生产经营需要而设立的相关设施及地上构（附）着物等，双方约定处理方式、时间为：1.合同期满，甲方收回该土地承包经营权，乙方将该土地及相关设施和地上构（附）着物等无偿交甲方处置......合同第十条约定，违约责任：1.乙方不按期支付出租价款的，每延迟壹天，按出租费用的0.1%承担违约金；超过60天仍未付款的，甲方有权解除合同，收回土地承包经营权。2.甲方不按期交付土地的，每延迟壹天，按出租费用的0.1%承担违约金；超过60天仍未付款的，乙方有权解除合同。3.一方无故擅自解除合同的，违约方应向对方支付每亩15000元（壹万伍仟元整）的违约金。4.一方违约给对方造成了损失的，应赔偿损失.......。合同第十二条约定，其他约定：1......3.本合同自双方签字（盖章）后生效。未尽事宜，经双方协商一致后订立补充协议，补充协议与本合同具有同等法律效力。......7.乙方每年按5元/亩的标准支付甲方协调工作经费。合同签订后，原告长寿区双龙镇谷黄村委会将与被告重庆果然好农业开发有限公司签订的《重庆市农村土地承包经营权出租合同》中所涉及的该村辖区范围内谷黄村4组张学明等土地承包经营户及该村集体（含5组的集体土地）共10.46亩土地按原流转经营的崇美公司经营时现状土地（农村土地承包经营权委托人签字捺印册登记面积为共10.46亩）及构（附）着物交付被告从事农业生产经营。被告按合同约定付清了2017年9月30日前的所有租金。按合同约定，被告应当于2017年9月30日前提前支付2018年土地租金，2018年9月30日前提前支付2019年土地租金，2019年9月30日前提前支付2020年土地租金，但被告均未按合同履行。被告于2019年3月18日通过其员工袁东升的私人帐号将2018年的部分租金500000元转到重庆市长寿区双龙镇龙滩村村民委员会账户（被告租赁土地还有涉及重庆市长寿区双龙镇连丰村、龙滩村的土地），双方在审理中均认可三个村按合同上记载的总流转面积为2540.104亩（另有部分涉及三个村原流转给木子洋农业公司的土地，也一并流转给被告在经营），该500000元土地租金按三个村总流转面积2540.104亩均摊。审理中，被告重庆果然好农业开发有限公司对原告长寿区双龙镇谷黄村委会交付的实际土地面积有异议，认为原告交付的土地实际面积不足，并提交卫星图片为据，要求对原告交付的实际土地面积重新鉴定进行测量。原告认为合同约定的土地承包经营权证记载的四至界限及原地形、地貌已在崇美公司生产经营时已改变，现不能具体确定原各土地承包经营户流转土地的四至界限，交付土地时是按崇美公司退出租赁时的现状交付，且当时被告未提出异议，并按协议实际履行了截止到2017年9月30日前的租金，故不同意重新鉴定测量。经查，双方约定的流转土地承包经营权证记载的四至界限已在原流转经营的崇美公司生产经营时改变了原地形、地貌、地界，已不能确定原土地承包经营户各自流转土地的具体四至界限。审理中，被告重庆果然好农业开发有限公司对原告长寿区双龙镇谷黄村委会提供的关于确定农业园区2017年9月市场中等稻谷价格为2.58元/公斤，2018年9月市场中等稻谷价格为2.38元/公斤，2019年9月市场中等稻谷价格为2.34元/公斤的通知均无异议。2019年3月18日，重庆市长寿区双龙镇龙滩村村民委员会（合并审理中的另案原告）向被告重庆果然好农业开发有限公司作出《承诺书》，商定被告交纳所欠流转土地租金时限：2019年3月20日前交纳500000元，4月10日前交纳800000元，4月29日前全部交清2018年土地租金，并承诺在重庆果然好农业开发有限公司交齐2018年租金后，积极协调处理重庆果然好农业开发有限公司流转土地边界问题，并保障重庆果然好农业开发有限公司在土地流转的经营范围内合法合规正常生产、施工设施的顺利实施，若出现群众阻工对重庆果然好农业开发有限公司造成的务工赔偿，按相关法律规定处理。特别约定，此承诺是在重庆果然好农业开发有限公司按期交齐租金的情况下生效。被告于2019年3月18日通过其员工袁东升账户向重庆市长寿区双龙镇龙滩村村民委员会统一支付租金500000元（含长寿区双龙镇谷黄村委会、重庆市长寿区双龙镇连丰村村民委员会全部流转土地租金2018年租金）。在合并审理中的另案原告重庆市长寿区双龙镇龙滩村村民委员会认为该款系另外的堆场费，不是2018年租金，但未提供证据。原、被告在审理中认可该费用如认定为租金，按三个村所有流转面积2540.104亩均摊。原告长寿区双龙镇谷黄村委会与被告重庆果然好农业开发有限公司在合同中约定每天0.1%的违约金过高，本案在审理中，经本院释明，被告重庆果然好农业开发有限公司要求依照法律规定予以调整，降低违约金。审理中，原告长寿区双龙镇谷黄村委会与被告重庆果然好农业开发有限公司均认可在2015年交付土地时未按合同约定办理、交付相关材料：①土地交付时的地形、地貌、青苗、构（附）着物等情况的图片；②经双方确认的资产清单。双方均未向本院提供租赁土地上现财产清单。前述事实，有当事人陈述、《重庆市农村土地承包经营权出租合同》、承诺书、卫星图片、农村土地承包经营权委托人签字捺印册、银行流水明细、农村土地承包经营权流转委托书、市场稻谷价格通知等证据证实。本院认为，对于是否应当解除合同的问题。依法成立的合同，自成立时生效。当事人应当按照约定全面履行自己的义务。双方可以约定一方解除合同的条件。解除合同的条件成就时，解除权人可以解除合同。本案中，原告接受村民委托与被告签订《重庆市农村土地承包经营权出租合同》，将集体及相关村民的土地流转给被告从事农业生产经营，系其真实意思表示，不违反法律的强制性规定，合法有效。根据合同第十条约定，超过60天仍未付租金，（甲方）原告有权解除合同，收回土地承包经营权。按合同约定，被告应当在2017年9月30日前支付2017年10月1日至2018年9月30日期间的租金，在2018年9月30日前支付2018年10月1日至2019年9月30日期间的租金，在2019年9月30日前支付2019年10月1日至2020年9月30日期间的租金，但被告未按合同约定期间支付租金，已超过合同约定给付期限60天，符合双方约定解除合同的条件，原告有权解除合同，故对原告请求解除合同的诉讼请求，本院予以支持。对合同解除的后果，经本院释明，被告表示对合同涉及的财物等问题，其另行解决。合同解除后，被告应当返还原告该合同所涉及的租赁土地10.46亩。对原告长寿区双龙镇谷黄村委会请求返还该土地上的构（附）着物、设施、设备的请求，本院认为，因原告未提供该土地上的构（附）着物、设施、设备的证据，应予以驳回。对于被告重庆果然好农业开发有限公司欠付租金的数额问题。原告向被告主张2018年、2019年、2020年三年度的租金，按照原、被告合同约定，合同的期限是从2015年10月1日起至2026年9月30日，采取先交租金后使用土地的方式，第一年的租金是先交租金后用地，之后的租金在上一年的9月30日之前支付，也就是说2017年10月1日至2018年9月30日期间的租金应在2017年9月30日前付清（标准按2017年9月市场中等稻谷价格2.58元/公斤计算），故本案按合同约定面积10.46亩计算，2017年10月1日至2018年9月30日期间的租金应为9945元[10.46亩×350公斤/亩×2.58元/公斤=9945元]，因被告已于2019年3月18日支付500000元租金转到重庆市长寿区双龙镇龙滩村村民委员会账户，由该村负责组织发放，该租金分摊至被告所租赁的涉及重庆市长寿区双龙镇连丰村、龙滩村的土地面积共2540.104亩上，每亩为196.84元（500000元÷2540.104亩=196.84元/亩），故扣除后，被告还应付原告2017年10月1日至2018年9月30日期间的租金7886元（9945元－10.46亩×196.84元/亩=7886元）。2018年10月1日至2019年9月30日期间的租金应在2018年9月30日前付清（标准按2018年9月市场中等稻谷价格2.38元/公斤计算），2018年10月1日至2019年9月30日期间的租金应为8713元[10.46亩×350公斤/亩×2.38元/公斤=8713元]。对原告请求的2019年10月1日至2020年9月30日期间及之后的租金问题，按合同约定被告应在2019年9月30日前付清（标准按2019年9月市场中等稻谷价格为2.34元/公斤计算），现因原告向本院起诉解除合同，故被告应当支付的租金应当支付至合同解除后，被告交还土地之日止，其具体金额应当从2019年10月1日起，按2019年9月市场中等稻谷价格为2.34元/公斤计算，最多计算至2020年9月30日止。若被告实际交还土地日期超出2020年9月30日，之后的租金，因稻谷价格不确定及土地交还时间不确定，按双方合同约定标准计算至实际交还土地时止。对被告重庆果然好农业开发有限公司于2019年3月18日向重庆市长寿区双龙镇龙滩村民委员会支付500000元，是租金还是堆场费问题，本院认为，结合被告提供的《承诺书》、转账流水明细及重庆市长寿区双龙镇龙滩村村民委员会未提供证据证明该款系另外的堆场费的事实，本院认定该500000元系租金款项。对原告长寿区双龙镇谷黄村委会主张的违约金问题。本院认为，因被告未按合同约定期限支付租金，系违约行为，应当承担违约责任。双方约定的违约责任为支付违约金，因双方约定的违约金过高，经本院释明，被告要求依法调整，予以降低。现原告未举示证据证明其遭受的具体损失，该项请求过高，应予调整，按照同期全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率标准计算违约金，以所欠租金为基数，从应付款次日起分段计算违约金。对双方约定过高部分违约金，本院不予支持。对于原告长寿区双龙镇谷黄村委会主张的工作经费问题，本院认为，该费用系双方自愿约定，不违反法律规定，被告应当按合同约定支付。被告应当支付2017年10月1日至2019年9月30日止二年的工作经费104.6元（标准按合同约定的5元/亩/年×10.46亩×2年）及从2019年10月至合同解除止期间的工作经费（标准按合同约定的5元/亩/年×10.46亩，按月计算）。被告重庆果然好农业开发有限公司辩称租用实际土地面积并非合同约定面积，向本院申请要求委托相关机构鉴定，重新测量使用的实际土地面积的问题，本院认为，其申请不应准许。理由如下：1.约定合同生效后7日内一次性全部交付，该合同于2015年9月29日双方签字、盖章生效。生效的合同中双方认可了租用土地的面积（有出租土地清单）；2.本院在审理中查明，原告交付流转时的土地四至界限与承包经营权证记载的土地四至界限相比，土地四至界限已不存在，原地形、地貌已在原崇美公司生产经营时改变，现无法重新具体确定原各自土地承包经营户流转土地的四至界限，已不具备鉴定的条件；3.原告在双方合同中注明流转的土地系原崇美公司经营部分土地，且已按现状交付土地，交付土地时被告并未对交付的实际土地面积提出异议，被告也以此约定面积支付了截止2017年9月30日的租金。现被告提供的卫星航拍图片，不能证明签订合同时实际土地面积，被告未提交充分证据证明其在双方按现状交付土地时对交付面积提出过异议，反而持续的交纳租金，可以认定原告是按时足额向被告交付了10.46亩土地，故对于被告的辩称意见，本院不予采信，其申请委托相关机构鉴定，重新测量使用的土地面积的申请不予准许。依照《中华人民共和国民法通则》第五条、第八十四条、第一百零八条，《中华人民共和国合同法》第四十四条第一款、第六十条、第九十三条、第一百一十四条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下：解除原告重庆市长寿区双龙镇谷黄村村民委员会与被告重庆果然好农业开发有限公司于2015年9月29日签订的《重庆市农村土地承包经营权出租合同》；被告重庆果然好农业开发有限公司于本判决生效后五日内将原、被告于2015年9月29日签订的《重庆市农村土地承包经营权出租合同》所涉及土地10.46亩返还原告重庆市长寿区双龙镇谷黄村村民委员会；被告重庆果然好农业开发有限公司于本判决生效后十日内向原告重庆市长寿区双龙镇谷黄村村民委员会支付2017年10月1日至2018年9月30日期间的租金7886元；2018年10月1日年至2019年9月30日期间的租金8713元及从2019年10月1日起至返还土地时止的租金（按月计算，2019年10月1日至2020年9月30日期间按2.34元/公斤计算）；若交还土地实际日期超出2020年9月30日，之后的租金，按双方合同约定标准支付（面积10.46亩，每亩350公斤，按当年9月市场中等稻谷价格标准计算至交还土地时止）；被告重庆果然好农业开发有限公司于本判决生效后十日内向原告重庆市长寿区双龙镇谷黄村村民委员会支付违约金（其中：1、2017年10月1日至2018年9月30日期间未付租金的违约金为：以9945元为基数，按照同期全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率标准计算，从2017年10月1日起计算至2019年3月17日止；以7886元为基数，按照同期全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率标准计算，从2019年3月18日起计算至付清时止。2、2018年10月1日年至2019年9月30日期间未付租金的违约金，以8713元为基数，按照同期全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率标准计算，从2018年10月1日起计算至付清时止。3、2019年10月1日至解除合同之日期间租金的违约金，以实际所欠租金为基数，从约定应当支付日期的次日起按照同期全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率标准计算至付清时止）；被告重庆果然好农业开发有限公司于本判决生效后十日内向原告重庆市长寿区双龙镇谷黄村村民委员会支付2017年10月1日至2019年9月30日止二年的工经费104.6元及从2019年10月1日起至合同解除止期间的工作经费（按合同约定标准5元/亩/年计算到月）；驳回原告重庆市长寿区双龙镇谷黄村村民委员会的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行的债务利息。本案案件受理费475元，减半收取238元，由被告重庆果然好农业开发有限公司负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于重庆市第一中级人民法院。审判员  张毅二〇二〇年四月二十日书记员  熊峥