昆明市五华区人民法院刑 事 附 带 民 事 判 决 书（2019）云0102刑初1895号公诉机关暨附带民事公益诉讼起诉人：昆明市五华区人民检察院。被告人暨附带民事公益诉讼被告：田建祖，男，汉族，1970年10月26日出生，初中文化，户籍所在地云南省昆明市五华区，家住昆明市五华区。2019年4月1因涉嫌非法占用农用地罪被昆明市森林公安局五华分局决定取保候审。辩护人暨委托诉讼代理人：王酿，云南万成律师事务所律师。被告人暨附带民事公益诉讼被告：田建荣，男，汉族，1973年8月30日出生，初中文化，户籍所在地云南省昆明市五华区，家住昆明市五华区。2019年4月1日因涉嫌非法占用农用地罪被昆明市森林公安局五华分局决定取保候审。辩护人暨委托诉讼代理人：沈宁，云南万成律师事务所律师。昆明市五华区人民检察院以五检公一刑诉[2019]1624号起诉书指控被告人田建祖、田建荣犯非法占用农用地罪,于2019年12月4日向本院提起公诉。公益诉讼起诉人昆明市五华区人民检察院于2019年12月12日以五检民公[2019]53010200001号刑事附带民事公益诉讼起诉书向本院提起附带非法占用农用地罪民事公益诉讼。经查，昆明市五华区人民检察院于2019年10月8日公告了案件相关情况，公告期内未有法律规定的机关和有关组织提起民事公益诉讼。本院依法组成合议庭，于2020年4月20日召开庭前会议，于2020年4月27日公开开庭审理了本案。昆明市五华区人民检察院指派检察员王志强、黄波克、马香彦出庭支持公诉，被告人暨附带民事公益诉讼被告田建祖及其辩护人暨委托诉讼代理人王酿，被告人暨附带民事公益诉讼被告田建荣及其辩护人暨委托诉讼代理人沈宁到庭参加诉讼。案件审理中，昆明市五华区人民检察院于2020年2月27日建议延期审理，于2020年3月27日建议恢复审理。本案现已审理终结。公诉机关昆明市五华区人民检察院指控：被告人田建祖自1993年开始在长虫山杨梅山区域开办石料场，被告人田建荣于1996年左右与田建祖共同经营该石料厂至2007年关停。石料厂关停后，田建祖、田建荣继续在杨梅山区域使用该地块至今，并对石料厂区域进行覆盖土壤、平整土地行为，于2011年1月以田建荣名义签定涉案林地的荒山承包协议，但至今未取得相应的林地征占用审批手续。被告人田建祖、田建荣的行为，造成了五华区红云街道办事处长虫山杨梅山的涉案林地被长期非法占用，原有地貌已发生改变，原有地表植被已被大量破坏。经鉴定，两名被告人在五华区红云街道办事处长虫山杨梅山区域占用林地面积合计8.379亩，地类为乔木林，森林类别为一般公益林，亚林种属特种用途林，被占用林地上原有立木蓄积27.498立方米。2019年4月1日，两名被告人经公安机关电话通知后到公安机关投案。公诉机关认为对被告人田建祖、田建荣应当以非法占用农用地罪追究其刑事责任。被告人田建祖、田建荣自动投案，如实供述自己的罪行，系自首，可以从轻或者减轻处罚。公诉机关当庭提出对被告人田建祖、田建荣判处一年以上两年以下有期徒刑，并处罚金及可以适用缓刑的公诉意见。附带民事公益诉讼起诉人昆明市五华区人民检察院向本院提出诉讼请求：判令附带民事公益诉讼被告田建祖、田建荣承担五华区红云街道办事处长虫山杨梅山林地植被恢复费用人民币35162元。事实和理由：经昆明忆尘森林司法鉴定中心鉴定,两名被告在五华区红云街道办事处长虫山杨梅山区域占用林地面积合计8.379亩，地类为乔木林，森林类别为一般公益林，亚林种属特种用途林，被占用林地上原有立木蓄积27.498立方米。经北京中森国际工程咨询有限责任公司云南分公司鉴定：林地植被恢复工程项目总投资35162元。被告人暨附带民事公益诉讼被告田建祖、田建荣均自愿认罪，认可指控的犯罪事实，辩称其法律意识淡薄，没有犯罪故意，请求法庭从轻处罚。被告人暨附带民事公益诉讼被告田建祖、田建荣的辩护人均提出两名被告人没有犯罪故意，犯罪情节轻微，具有自首情节，系初犯、偶犯，建议对被告人田建祖、田建荣从轻处罚的辩护意见。对附带民事公益诉讼起诉人提出的诉讼请求，附带民事公益诉讼被告田建祖、田建荣及其委托诉讼代理人均无异议，愿意承担恢复费用。经审理查明：被告人田建祖自1993年开始在长虫山杨梅山区域开办石料场，被告人田建荣于1996年左右与田建祖共同经营该石料厂至2007年关停。石料厂关停后，田建祖、田建荣继续使用石料场地块至今，并对石料厂部分片区进行覆盖土壤、平整土地行为，两名被告人虽于2011年1月以田建荣名义签定涉案林地的荒山承包协议，但至今未取得相应的林地征占用审批手续。被告人田建祖、田建荣的行为，造成了五华区红云街道办事处长虫山杨梅山的涉案林地被长期非法占用，原有地貌已发生改变，原有地表植被已被大量破坏。经鉴定，两名被告人在五华区红云街道办事处长虫山杨梅山区域占用林地面积合计8.379亩，地类为乔木林，亚林种属特种用途林，被占用林地上原有立木蓄积27.498立方米。林权证记载林种分类为防护林。2019年4月1日，两名被告人经公安机关电话通知后到公安机关投案。另查明，经北京中森国际工程咨询有限责任公司云南分公司鉴定：林地植被恢复工程项目总投资35162元。被告人田建祖、田建荣已主动交纳了恢复费用35162元。上述事实，有经庭审质证、认证的下列证据证实，本院予以确认。1、被告人田建祖、田建荣的户口证明。证实被告人田建祖、田建荣的自然身份情况。2、抓获经过。证实2019年4月1日，被告人田建祖、田建荣经公安机关电话通知后自动到公安机关接受调查的事实。3、证人张某祥、杨某新、孙某明、李某、张某、杨某、王某贵的证言。从不同角度证实被告人田建祖、田建荣长期在长虫山杨梅山片区开办石料场，2007年石料场关停后，仍继续使用石料场地块至今，并对石料场周围地块进行覆盖土壤、平整土地、使原有地貌发生改变的事实。4、被告人田建祖的供述。称其于1993年开始在杨梅山建石料场，田建荣是1996年加入的，二人一直经营到2007年左右关停石料场，关停后他们把路北边的地平整扩大，扩出来的面积至今还没有来得及种上树木进行植被恢复，路南边的地他们进行过建筑翻新还新铺了一些水泥地。5、被告人田建荣的供述。称其大概是1994年至1996年之间到其哥哥田建祖的石料场帮忙，石料场大概是2007年关停的。石料场刚关停的时候，路南边现在建房区的房子盖得差不多了，当时水泥地面没有现在铺的多，路北边他们平整扩大出来的这片区域还看得出来是一个小箐沟。6、现场辨认笔录及照片。证实被告人田建祖、田建荣对其非法占用的农用地进行指认。7、现场勘验笔录及照片。证实昆明市自然资源公安局五华分局对案件现场进行了现场勘验。8、调取证据通知书，昆明市官渡区档案局复函，昆明市国土资源局官渡分局、五华分局档案摘抄表，林权证复印件及林权证收条复印件，调取证据清单，接受证据清单等等。证实被告人田建祖、田建荣在涉案地块上开办石料厂，以及被占用土地的权属，涉案地块上林种类型为防护林等事实。9、昆明市五华区农业农村局《关于提供田建祖、田建荣非法占有农用地案补充侦查需核实相关问题的复函》。证实本案被非法占用土地范围涉及林地和非林地，其中林地面积以具备林业司法鉴定机构的鉴定意见为准。10、司法鉴定委托书、司法鉴定意见书及通知书。经云南昆明忆尘森林司法鉴定中心鉴定：两名被告人在五华区红云街道办事处长虫山杨梅山区域占用土地面积合计12.787亩，其中林地面积合计8.379亩，地类为乔木林，亚林种属特种用途林；被占用林地上原有立木蓄积27.498立方米；被占用林地现场，排土区已被平整，部分区域堆有渣土、杂物，房屋区建有房屋，地面已被硬化，原有地貌已发生改变，难以自然恢复。鉴定意见已经告知两名被告人，均未提出异议。11、北京中森国际工程咨询有限责任公司云南分公司《昆明市五华区2019田建荣违法占用林地植被恢复方案》。证实工程项目总投资35162元，为直接生产费，其他费用含作业设计费、评审费、招投标费、监理费不列入投资概算。12、公告书及公告网站截图。证实2019年10月8日，附带民事公益诉讼起诉人昆明市五华区人民检察院，依法定程序就被告人田建祖、田建荣损害社会公共利益一案向社会进行了公告。13、云南省罚没收入专用收据。证实被告人田建祖、田建荣已向昆明市五华区自然资源局主动交纳了涉案林地植被恢复费用人民币35162元。本院认为，被告人田建祖、田建荣违反土地管理法规，非法占用林地，改变被占用土地用途，数量较大，造成土地大量毁坏，其行为均已构成非法占用农用地罪。公诉机关指控的犯罪事实清楚，证据充分，罪名成立。被告人田建祖、田建荣自动投案，到案后如实供述自己的罪行，具有自首情节，可以从轻处罚。被告人田建祖、田建荣主动交纳涉案林地植被恢复费用，可以酌情从轻处罚。鉴于被告人田建祖、田建荣的犯罪事实、情节，认罪态度及悔罪表现，本院认为对其宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响，可以适用缓刑。对于被告人田建祖、田建荣及其辩护人所提两名被告人法律意识淡薄，没有犯罪故意的辩护意见，本院认为为保护滇池，涵养水源地，在本世纪初昆明市就已经对滇池面山封山育林，建立防护林，而在滇池面山周围经营石料场的两名被告人也供述对此知情，故该辩护意见本院不予采纳。被告人田建祖、田建荣的辩护人所提其余合理辩护意见，本院予以采纳。公诉机关量刑建议适当，本院予以采纳。被告人田建祖、田建荣的行为使昆明市五华区长虫山杨梅山部分片区原有地表植被被大量破坏，生态环境遭受破坏，损害了社会公共利益，附带民事公益诉讼起诉人提出的公益诉讼请求，符合法律规定，且有相应的证据材料予以佐证，本院予以支持。综上，本院为保护国家对耕地、林地等农用地的管理制度不受侵犯，打击刑事犯罪活动，综合考虑被告人的犯罪事实、认罪悔罪表现及犯罪行为对社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第二十五条第一款、第六十七条第一款、第七十二条、第七十三条第二款及第三款、第五十二条、第五十三条，《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百零一条第二款，《中华人民共和国民事诉讼法》第五十五条第二款，《最高人民法院关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第十八条、第二十条第二款及第三款、第二十四条第一款之规定，判决如下:一、被告人田建祖犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑一年，缓刑一年，并处罚金人民币一万元（缓刑考验期自判决确定之日起计算。罚金已交纳）。二、被告人田建荣犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑一年，缓刑一年，并处罚金人民币一万元（缓刑考验期自判决确定之日起计算。罚金已交纳）。三、附带民事公益诉讼被告田建祖、田建荣连带承担林地植被恢复费用人民币35162元，用于修复被损害的生态环境（林地植被恢复费用已交纳至昆明市五华区自然资源局）。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向昆明市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本一份。审 判 长  秦晓迎审 判 员  王清涛审 判 员  李中原人民陪审员  周如海人民陪审员  丁蔓君人民陪审员  罗家民人民陪审员  韦 昆二〇二〇年四月二十七日法官助理郑金玉书记员赵云莉