安徽省凤阳县人民法院刑 事 判 决 书(2020)皖1126刑初68号公诉机关安徽省凤阳县人民检察院。被告人石林,男,1987年1月20日出生于安徽省凤阳县,汉族,大学专科文化,自由职业，户籍地安徽省凤阳县，住安徽省凤阳县。因涉嫌犯串通投标罪于2018年12月25日被凤阳县公安局刑事拘留,2019年1月18日被取保候审，2020年1月18日被凤阳县人民检察院取保候审，同年4月14日被本院取保候审。辩护人张永胜，安徽康弘律师事务所律师。被告人金丰,男,1985年8月8日出生于安徽省凤阳县,汉族,中专文化,自由职业，户籍地安徽省凤阳县，住安徽省凤阳县。因涉嫌犯串通投标罪于2018年12月25日被凤阳县公安局刑事拘留,2019年1月18日被取保候审，2020年1月18日被凤阳县人民检察院取保候审，同年4月14日被本院取保候审。辩护人孙广超，安徽凤明律师事务所律师。被告人孟现堂,男,1986年01月01日出生于安徽省凤阳县,汉族,初中文化,自由职业，住安徽省凤阳县。因涉嫌犯串通投标罪于2019年1月3日被凤阳县公安局取保候审，2020年1月3日被凤阳县人民检察院取保候审，同年4月14日被本院取保候审。辩护人陈念，安徽凤明律师事务所律师。被告人郭飞飞,男,1978年1月18日出生于安徽省凤阳县,汉族,初中文化,自由职业，户籍地安徽省凤阳县，住安徽省凤阳县。因涉嫌犯串通投标罪于2019年1月3日被凤阳县公安局取保候审，2020年1月3日被凤阳县人民检察院取保候审，同年4月14日被本院取保候审。辩护人汤宪章，安徽明都律师事务所律师。被告人潘静静,女,1990年5月16日出生于安徽省定远市,汉族,大学本科文化,务工，住安徽省合肥市蜀山区。因犯串通投标罪于2018年8月4日被判处罚金人民币四万元。因涉嫌犯串通投标罪于2019年4月11日被凤阳县公安局取保候审，2020年4月14日被本院取保候审。辩护人王传春，安徽皖淮律师事务所律师。被告人倪林锋,男,1990年10月6日出生于浙江省三门县,汉族,大学本科文化,务工，户籍地浙江省三门县,住浙江省杭州市江干区。因涉嫌犯串通投标罪于2019年1月9日被凤阳县公安局刑事拘留,同年1月18日被该局取保候审，2020年1月18日被凤阳县人民检察院取保候审，同年4月14日被本院取保候审。辩护人姚运胜，安徽治邦律师事务所律师。被告人李维伟,男,1996年9月11日出生于安徽省定远县,汉族,大学专科文化，自由职业，户籍地安徽省定远县,住安徽省滁州市琅琊区。因涉嫌犯串通投标罪于2018年12月25日被凤阳县公安局刑事拘留,2019年1月18日被该局取保候审，2020年1月18日被凤阳县人民检察院取保候审，同年4月14日被本院取保候审。被告人李杨杨,男,1991男6月1日出于安徽省来安县,汉族,大学专科文化,务工，户籍地安徽省来安县,住安徽省来安县。因涉嫌犯串通投标罪于2019年1月15日被凤阳县公安局刑事拘留,同年1月18日被该局取保候审，2020年1月18日被凤阳县人民检察院取保候审，同年4月14日被本院取保候审。被告人汪雁菱,女,1988年10月10日出生于安徽省滁州市,汉族,大学专科文化,务工，户籍地安徽省滁州市琅琊区,住安徽省滁州市琅琊区。因涉嫌犯串通投标罪于2019年1月15日被凤阳县公安局取保候审，2020年1月15日被凤阳县人民检察院取保候审，同年4月14日被本院取保候审。被告人丁增强,男,1993年7月7日出生于安徽省肥西县,汉族,大学专科文化,务工，户籍地安徽省肥西县,住安徽省合肥市肥西县。因涉嫌犯串通投标罪于2019年5月9日被凤阳县公安局取保候审，2020年4月14日被本院取保候审。被告人吴庆,男,1987年10月1日出生于安徽省霍邱县,汉族,大学专科文化,务工，户籍地安徽省霍邱县,住安徽省淮南市山南新区。因涉嫌犯串通投标罪于2019年3月7日被凤阳县公安局取保候审，2020年3月7日被凤阳县人民检察院取保候审，同年4月14日被本院取保候审。安徽省凤阳县人民检察院以凤检二部刑诉（2020）14号起诉书指控被告人石林、金丰、孟现堂、郭飞飞、潘静静、倪林锋、李维伟、李杨杨、汪雁菱、丁增强、吴庆犯串通投标罪，于2020年4月1日向本院提起公诉。本院依法适用简易程序，公开开庭审理了本案。安徽省凤阳县人民检察院检察员李某、被告人石林及其辩护人张永胜、被告人金丰及其辩护人孙广超、被告人孟现堂及其辩护人陈念、被告人郭飞飞及其辩护人汤宪章、被告人潘静静及其辩护人王传春、被告人倪林锋及其辩护人姚运胜、李维伟、李杨杨、汪雁菱、丁增强、吴庆到庭参加诉讼。现已审理终结。公诉机关指控：2018年8月9日,凤阳县九华路景观配套工程招标公告在网上公开发布,该项目政府投资额1100万元,被告人石林、金丰、郭飞飞、孟现堂商量共同出资对此工程实施围标,由石林负责联系有资质的建筑公司,具体实施串通标操作。后石林通过联系被告人潘静静、丁增强、倪林锋、李维伟、汪雁菱、李杨杨、吴庆找来十六家建筑公司,与被告人石林自己代理的淮南市中通建筑工程有限公司、安徽鑫德隆建工有限公司,计十八家公司,采取串通投标报价、抬高中标价格的方式,对凤阳县九华路景观配套工程项目实施串通投标。其中,被告人潘静静(中苏园林建设集团有限公司业务员)通过联系被告人丁增强、倪林锋找外省打分较高的公司,丁增强(广东四季景山园林建设有限公司业务员)联系了陕西新鸿业生态景观设计工程有限公司、广州市林华园林建设工程有限公司、广东四季景山园林建设有限公司三家公司。被告人倪林锋(绍兴市第一园林工程有限公司业务员)联系了浙江中泰市政园林工程有限公司、永嘉县原野园林工程有限公司、绍兴市第一园林工程有限公司三家公司。潘静静联系了自己所在的中苏园林建设集团有限公司,共向石林提供七家公司参与投标。被告人李维伟(巨人建设集团有限公司区域负责人)联系了安徽金旗建设有限公司、巨人建设集团有限公司两家公司,被告人汪雁菱(安徽政通建筑工程有限公司业务员)联系了安徽政通建筑工程有限公司和安徽鸿佑建设工程有限公司两家公司,被告人李杨杨(安徽力建建设工程有限公司业务员)联系了安徽力建建设工程有限公司和安徽省皓月建设工程有限公司、安徽昱实建筑工程有限公司三家公司,被告人吴庆(淮南祥瑞建设工程有限公司业务员)联系了淮南祥瑞建设工程有限公司、安徽强瑞市政工程有限公司两家公司。2018年8月30日,凤阳县九华路景观配套工程在凤阳县公共资源交易监督管理局交易分中心开标,被告人倪林锋联系的绍兴市第一园林工程有限公司以9552156.71元的价格顺利中标。案发后，被告人李维伟主动退赃22300元；被告人倪林峰主动退赃64000元；被告人李杨杨主动退赃13800元；被告人吴庆主动退赃8000元；被告人潘静静主动退赃35550元；被告人丁增强主动退赃74000元；被告人汪雁菱主动退赃6700元。案发后，被告人孟现堂、郭飞飞、倪林锋、吴庆、丁增强到凤阳县公安局自首。被告人李维伟、倪林峰、李杨杨、吴庆、潘静静、丁增强、汪雁菱已将赃款退缴。公诉机关认为，被告人石林、金丰、孟现堂、郭飞飞、潘静静、倪林锋、李维伟、李杨杨、汪雁菱、丁增强、吴庆违规实施串通投标报价、抬高中标价格，损害招标人、其他投标人利益，情节严重，其行为均已触犯《中华人民共和国刑法》第二百二十三条第一款、第二十五条第一款之规定，应当以串通投标罪追究其刑事责任。被告人石林、金丰、孟现堂、郭飞飞在共同犯罪中起主要作用，系主犯；被告人潘静静、倪林锋、李维伟、李杨杨、汪雁菱、吴庆、丁增强在共同犯罪中起次要作用，系从犯，应从轻处罚；被告人孟现堂、郭飞飞、倪林锋、吴庆、丁增强案发后主动投案，并如实供述犯罪事实，系自首，可从轻处罚；被告人李维伟、倪林锋、李杨杨、吴庆、潘静静、丁增强、汪雁菱案发后主动退赃，可酌情从轻处罚。建议判处被告人石林拘役四至六个月，并处罚金；判处被告人金丰拘役三至五个月，并处罚金；判处被告人孟现堂拘役二至四个月，并处罚金；判处被告人郭飞飞拘役二至四个月，并处罚金；判处被告人倪林锋拘役二至四个月，并处罚金；判处被告人李维伟拘役二至四个月，并处罚金；判处被告人汪雁菱拘役二至四个月，并处罚金；判处被告人吴庆拘役一至三个月，并处罚金；判处被告人潘静静拘役三至五个月，并处罚金；判处被告人丁增强拘役二至四个月，并处罚金。公诉机关提交了户籍证明、违法犯罪记录证明、到案情况说明、滁州市南谯区人民法院（2018）皖1103刑初45号刑事判决书、扣押清单、发还清单、凤阳县九华路景观配套工程招标文件、投标公司保证金明细表、标文件递交签到表、关于凤阳县九华路景观配套工程的相关证明材料及18家公司的投标函、营业执照、银行卡交易明细、票据、证人易某、陆某、姚某、付某、倪某、丁某、赵某、王某1、胡某、叶某、邵某、王某2、王某3、余某、许某、王某4、牛某证言、被告人石林、金丰、孟现堂、郭飞飞、潘静静、倪林锋、李维伟、李杨杨、汪雁菱、吴庆、丁增强供述、检查笔录、辨认笔录、电子物证检查工作记录等证据证实。被告人石林对指控事实、罪名及量刑建议没有异议，同意适用简易程序，且签字具结，在开庭审理过程中亦无异议。其辩护人提出的辩护意见是被告人石林具有坦白、当庭自愿认罪认罚情节，建议对被告人石林从轻处罚。被告人金丰对指控事实、罪名及量刑建议没有异议，同意适用简易程序，且签字具结，在开庭审理过程中亦无异议。其辩护人提出的辩护意见是被告人金丰是从犯，具有坦白情节，建议对被告人金丰单处罚金或适用缓刑。被告人孟现堂对指控事实、罪名及量刑建议没有异议，同意适用简易程序，且签字具结，在开庭审理过程中亦无异议。其辩护人提出的辩护意见是被告人孟现堂是从犯，认罪态度较好，有悔罪表现，建议对被告人孟现堂从轻处罚。被告人郭飞飞对指控事实、罪名及量刑建议没有异议，同意适用简易程序，且签字具结，在开庭审理过程中亦无异议。其辩护人提出的辩护意见是被告人郭飞飞是从犯，具有自首情节，当庭自愿认罪认罚，建议对被告人郭飞飞判处拘役二个月并适用缓刑。被告人潘静静对指控事实、罪名及量刑建议没有异议，同意适用简易程序，且签字具结，在开庭审理过程中亦无异议。其辩护人提出的辩护意见是被告人潘静静具有自首情节，当庭自愿认罪认罚，主动退赃，建议对被告人潘静静适用缓刑或单处罚金。被告人倪林锋对指控事实、罪名及量刑建议没有异议，同意适用简易程序，且签字具结，在开庭审理过程中亦无异议。其辩护人提出的辩护意见是被告人倪林锋是从犯，具有自首情节，主动退赃，自愿认罪认罚，建议对被告人倪林锋判处拘役二个月，亦不反对法院对被告人倪林锋适用缓刑。被告人李维伟、李杨杨、汪雁菱、吴庆、丁增强对指控事实、罪名及量刑建议没有异议，同意适用简易程序，且签字具结，在开庭审理过程中亦无异议。经审理查明的事实、证据与公诉机关的指控一致，另查明，被告人潘静静经电话传唤后主动到案并如实供述其罪行。本院认为：被告人石林、金丰、孟现堂、郭飞飞、潘静静、倪林锋、李维伟、李杨杨、汪雁菱、丁增强、吴庆构成串通投标罪。公诉机关的指控成立。被告人孟现堂、郭飞飞、倪林锋、吴庆、丁增强、潘静静具有自首情节，被告人石林、金丰、李维伟、李杨杨、汪雁菱具有坦白情节，且均愿意接受处罚，均可从轻处罚。被告人石林、金丰、孟现堂、郭飞飞在共同犯罪中起主要作用，系主犯。被告人潘静静、倪林锋、李维伟、李杨杨、汪雁菱、吴庆、丁增强在共同犯罪中起次要作用，系从犯，应从轻处罚；被告人李维伟、倪林锋、李杨杨、吴庆、潘静静、丁增强、汪雁菱案发后主动退赃，可酌情从轻处罚。被告人潘静静具有前科，对其酌情从重处罚。公诉机关的量刑建议适当，予以采纳。对辩护人提出的各被告人具有上述从轻情节，建议从轻处罚的意见予以采纳。对辩护人提出的被告人金丰、孟现堂、郭飞飞在共同犯罪中是从犯的意见，经查，被告人石林、金丰、孟现堂、郭飞飞共同商量找人串通投标，且约定费用分担，利润分享，只是在共同犯罪中分工不同，对四名被告人不宜区分主从犯，被告人金丰、孟现堂、郭飞飞属于作用相对较小的主犯，对该意见不予采纳。对辩护人提出的建议对被告人金丰、郭飞飞、潘静静适用缓刑或单处罚金的意见不予采纳。依照《中华人民共和国刑法》第二百二十三条第一款、第二十五条第一款、第二十六条第一款、第四款、第二十七条、第六十四条、第六十七条第一款、第三款、《中华人民共和国刑事诉讼》第二百零一条之规定，判决如下：一、被告人石林犯串通投标罪，判处拘役六个月，并处罚金人民币十五万元；（刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。罚金已缴纳。）二、被告人金丰犯串通投标罪，判处拘役五个月，并处罚金人民币十二万元；（刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。罚金已缴纳。）三、被告人孟现堂犯串通投标罪，判处拘役四个月，并处罚金人民币十万元；（刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。罚金已缴纳。）四、被告人郭飞飞犯串通投标罪，判处拘役四个月，并处罚金人民币十万元；（刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。罚金已缴纳。）五、被告人潘静静犯串通投标罪，判处拘役四个月，并处罚金人民币十万元；（刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。罚金已缴纳。）六、被告人李维伟犯串通投标罪，判处拘役四个月，并处罚金人民币八万元；（刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。罚金于判决生效后十日内一次性缴纳。）七、被告人李杨杨犯串通投标罪，判处拘役三个月，并处罚金人民币八万元；（刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。罚金已缴纳。）八、被告人汪雁菱犯串通投标罪，判处拘役三个月，并处罚金人民币八万元；（刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。罚金已缴纳。）九、被告人倪林锋犯串通投标罪，判处拘役二个月，并处罚金人民币六万元；（刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。罚金已缴纳。）十、被告人丁增强犯串通投标罪，判处拘役二个月，并处罚金人民币六万元；（刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。罚金已缴纳。）十一、被告人吴庆犯串通投标罪，判处拘役一个月，并处罚金人民币四万元；（刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。罚金已缴纳。）十二、对被告人李维伟主动退缴的赃款人民币二万二千三百元、被告人倪林锋主动退缴的赃款人民币六万四千元、被告人李杨杨主动退缴的赃款人民币一万三千八百元、被告人吴庆主动退缴的赃款人民币八千元、被告人潘静静主动退缴的赃款人民币三万五千五百五十元、被告人丁增强主动退缴的赃款人民币七万四千元、被告人汪雁菱主动退缴的赃款人民币六千七百元予以没收，上缴国库，由凤阳县人民检察院负责处理。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向安徽省滁州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审 判 员  浦春莲二〇二〇年四月二十一日代理书记员  李若娴附本案所适用的法律和司法解释：《中华人民共和国刑法》第二百二十三条投标人相互串通投标报价,损害招标人或者其他投标人利益,情节严重的,处三年以下有期徒刑或者拘役,并处或者单处罚金。投标人与招标人串通投标,损害国家、集体、公民的合法利益的,依照前款的规定处罚。第二十五条共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。二人以上共同过失犯罪,不以共同犯罪论处;应当负刑事责任的,按照他们所犯的罪分别处罚。第二十六条组织、领导犯罪集团进行犯罪活动的或者在共同犯罪中起主要作用的,是主犯。三人以上为共同实施犯罪而组成的较为固定的犯罪组织,是犯罪集团。对组织、领导犯罪集团的首要分子,按照集团所犯的全部罪行处罚。对于第三款规定以外的主犯,应当按照其所参与的或者组织、指挥的全部犯罪处罚。第二十七条在共同犯罪中起次要或者辅助作用的,是从犯。对于从犯,应当从轻、减轻处罚或者免除处罚。第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百零一条对于认罪认罚案件，人民法院依法作出判决时，一般应当采纳人民检察院指控的罪名和量刑建议，但有下列情形的除外：（一）被告人的行为不构成犯罪或者不应当追究其刑事责任的；（二）被告人违背意愿认罪认罚的；（三）被告人否认指控的犯罪事实的；（四）起诉指控的罪名与审理认定的罪名不一致的；（五）其他可能影响公正审判的情形。人民法院经审理认为量刑建议明显不当，或者被告人、辩护人对量刑建议提出异议的，人民检察院可以调整量刑建议。人民检察院不调整量刑建议或者调整量刑建议后仍然明显不当的，人民法院应当依法作出判决。