山东省威海市文登区人民法院民 事 判 决 书（2019）鲁1003民初5746号原告：田术贵，男，1948年8月18日出生，汉族，农民，住威海市文登区。委托诉讼代理人：宋福慧，山东德平律师事务所律师。被告：时术文，男，1958年9月3日出生，汉族，农民，住威海市文登区。第三人：威海市文登区高村镇万家村村民委员会，住所地：威海市文登区高村镇万家村。法定代表人：梁华基，该村村民委员会主任。第三人：商桂兰，女，1932年3月23日出生，汉族，农民，住威海市文登区。原告田术贵与被告田明旭、时术文农村土地承包合同纠纷一案，本院于2019年10月11日立案受理，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。庭审中，田术贵申请撤回对田明旭的起诉，本院口头裁定予以准许。根据案情需要，本院依法追加威海市文登区高村镇万家村村民委员会（以下简称万家村委会）、商桂兰作为第三人参加诉讼。原告田术贵及其委托诉讼代理人宋福慧，被告时术文、第三人万家村委会法定代表人梁华基到庭参加诉讼。第三人商桂兰经本院传票传唤未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。田术贵向本院提出诉讼请求：1.判令被告时术文返还原告名下山根泊的0.59亩承包地；2.判令被告赔偿原告花生损失1800元。庭审中，原告变更诉讼请求为：1、解除原被告口头达成的换地协议；2、判令被告返还原告名下的位于村山根泊的0.59亩承包土地。事实与理由：1999年3月5日原告承包高村镇万家村4.49亩土地，包括案涉的山根泊0.59亩承包地。2002年被告时术文占用原告山根泊的0.59亩承包地建设大棚，2008年时术文将自己名下的0.5亩承包地给原告使用，双方口头形成换地协议。原告自2008年起一直在西耩0.5亩承包地上耕种作物。2019年5月6日田明旭称时术文已将西耩0.5亩承包地交给其耕种，将原告种好的花生毁掉，造成原告损失约1800元。时术文辩称：不同意原告的诉讼请求。原告所主张的山根泊0.59亩土地中的0.1亩土地一直由原告耕种，其余的0.49亩承包地是我现在建设的大棚，但我认为该0.49亩土地不是原告的承包土地，是田明旭的母亲商桂兰的承包土地。2019年商桂兰将部分土地流转给村委，村委又将该土地在秋天以村委的名义转包给我。第三人万家村委述称：1999年村委发包土地时，位于山根泊的土地0.59亩虽然承包合同是写在田术贵名下，但是该承包土地应该是商桂兰的承包土地。2015年承包土地确权的时候，田术贵的承包土地应该是三口人的土地3.45亩，但确权的是四口人的土地4.6亩，应当进行纠正。2018年5月20日文登土地确权部门已经对原告实际应当确权的土地情况进行了纠正，当时有原告田术贵和第三人商桂兰的儿子田明旭签字确认，通过纠正以后，本案涉诉的0.59亩土地是第三人商桂兰的承包土地。第三人商桂兰未到庭参加诉讼，亦未提交书面意见。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。当事人无异议的事实如下：1999年第二轮土地延包时，田术贵家庭3口人，第三人商桂兰的丈夫田以芹1人的家庭承包地（在村委帐簿上记载）直接转给田术贵耕种，1999年3月5日颁发的土地承包经营权证直接将本案涉诉的位于山根泊0.59亩土地承包经营权确权在田术贵名下并由田术贵经营管理。2002年被告时术文占用田术贵山根泊的0.59亩承包地建设大棚，2008年时术文将其承包的位于村西耩0.5亩承包土地换给原告耕种，双方口头形成换地协议。2015年万家村委进行新农村土地确权颁证工作期间，田术贵与商桂兰之子田明旭就涉诉承包土地产生争议。2019年时术文又将其西耩0.5亩承包地交给田明旭耕种。对于当事人无异议的以上事实，本院予以确认。对有争议的证据和事实，本院认定如下：田术贵为证实其主张向本院提交了以下证据：一、土地承包经营权证一份，证实涉案位于山根泊0.59亩土地由田术贵承包经营，承包期限自1999年3月5日至2028年3月5日；二、农业税、农业特产税计税核定证书一份，证实涉案土地田术贵已按规定缴纳农业税；三、协议一份，证实时术文违反与田术贵之间的换地协议，将之前换给田术贵耕种的位于村西耩0.5亩土地调换给田明旭耕种；四、2019年11月5日威海市文登区高村镇人民政府出具的《信访事项处理意见书》一份，证实涉诉土地确权存在争议，田术贵不可能同意土地确权变更。经质证，时术文及第三人万家村委对以上证据的真实性没有异议。第三人万家村委向本院提交了以下证据：一、1999年万家村委发包承包土地明细表一份，证实田术贵家庭人口3人，应按3人承包土地，商桂兰丈夫田以芹1人承包地转给了田术贵；二、2018年高村镇土地确权证需更正明细列表一份，证实本案涉诉承包土地应当是第三人商桂兰的承包土地。经质证，田术贵对以上证据的真实性不能确认，并主张即使证据一真实也应当以土地承包合同或政府颁发的土地承包经营权证为准；田术贵承认证据二表中的签名系自己所签，但主张万家村会计当时没有明确说明签字的原因，只是告诉换发新证需要签字。综合分析以上证据，本院认定以下事实：1999年第二轮农村土地承包合同延包时，田术贵家庭3口人，第三人商桂兰的丈夫田以芹1人的家庭承包地（在村委帐簿上记载）直接转给田术贵耕种，1999年3月5日颁发的土地承包经营权证直接将本案涉诉的位于山根泊0.59亩土地承包经营权确权登记在田术贵名下并由田术贵经营管理，2002年被告时术文占用山根泊的0.59亩承包地建设大棚。2008年时术文将其承包的位于村西耩0.5亩承包土地换给原告耕种，双方形成口头换地协议。2015年万家村委进行新农村土地确权颁证工作期间，田术贵与商桂兰之子田明旭就涉诉土地承包经营权产生争议。2018年高村镇对于土地确权证更正统计，万家村委的会计找到田术贵让其在高村镇土地确权证需更正明细列表上签名，但未向其明确说明签名的目的、意义。2019年田术贵为要求解决承包土地确权问题向威海市文登区高村镇人民政府信访，高村镇人民政府于2019年11月5日答复“镇经管站将您对确权信息争议情况反映到区农业农村局，区农业农村局认为您土地确权确实存在争议，并建议您走司法途径解决。”本院认为，法律规定“通过家庭承包取得的土地承包经营权可以依法采取转包、出租、互换、转让或者其他方式流转。”“承包方有稳定的非农职业或者有稳定的收入来源的，经发包方同意，可以将全部或者部分土地承包经营权转让给其他从事农业生产经营的农户，由该农户同发包方确立新的承包关系，原承包方与发包方在该土地上的承包关系即行终止。”本案中在1999年农村土地承包合同第二轮延包时第三人商桂兰的丈夫田以芹1人名下的家庭承包土地经万家村委同意直接转给原告田术贵耕种在村委承包土地明细账中已注明并在办理农村土地承包经营权证时直接将包括本案涉诉0.59亩土地在内的该部分承包土地确权在原告田术贵名下，并一直由田术贵承包经营，符合法律规定的土地承包经营权转让的要件，本院认定第三人商桂兰与其丈夫田以芹已将位于村山根泊0.59亩土地的承包经营权转让给了原告田术贵，原告田术贵与万家村委就本案涉诉土地形成了新的承包关系，第三人商桂兰与万家村委之间就涉诉土地的承包关系于1999年3月5日已经终止。田术贵将其位于村山根泊0.59亩承包土地与时术文位于村西耩0.5亩承包土地互换耕种，没有违反法律规定，现因时术文违反约定，将其位于村西耩0.5亩承包土地交由其他人耕种，田术贵要求解除双方之间的换地协议，理由正当，本院予以支持。换地协议解除后，时术文应当将其耕种的位于万家村山根泊0.59亩承包土地返还给田术贵，田术贵所诉要求时术文返还其承包的位于村山根泊0.59亩承包土地，理由正当，本院予以支持。时术文所辩位于村山根泊0.59亩承包土地为商桂兰的承包地，已通过村委流转给时术文，证据不足，该辩称本院不予采纳。第三人万家村委主张本案涉诉的位于村山根泊0.59亩承包土地属于第三人商桂兰的家庭承包土地，证据不足，本院不予采信。据此，依照《中华人民共和国农村土地承包法》第三十二条、第四十一条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百三十二条、第一百四十四条之规定，判决如下：一、解除原告田术贵将位于威海市文登区高村镇万家村山根泊0.59亩承包土地与被告时术文位于威海市文登区高村镇万家村西耩0.5亩承包土地互换耕种的口头协议。二、被告时术文于本判决生效后十日内向原告田术贵返还位于威海市文登区高村镇万家村山根泊0.59亩承包土地。案件受理费50元，由被告时术文负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提起副本，上诉于山东省威海市中级人民法院。审 判 长  于 涛人民陪审员  曲厚涛人民陪审员  刘玉晓二〇二〇年四月二日书 记 员  李 鑫