吉林省延吉市人民法院 民 事 判 决 书 （2020）吉2401民初510号 原告：延边五月丁香旅游发展有限公司。 法定代表人：朴昌根,经理。 委托诉讼代理人：金成花，吉林海兰江律师事务所律师。被告：四平市方略工程咨询有限公司延边分公司。 法定代表人：玄永植，经理。 委托诉讼代理人：路颖超，吉林达公伟业律师事务所律师。 委托诉讼代理人：金元范，四平市方略工程咨询有限公司延边分公司职员。 原告延边五月丁香旅游发展有限公司（以下简称丁香公司）与被告四平市方略工程咨询有限公司延边分公司（以下简称方略延边分公司）建设工程施工合同纠纷一案，本院于2020年1月17日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告丁香公司委托诉讼代理人金成花及被告方略延边分公司委托诉讼代理人路颖超、金元范到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 丁香公司向本院提出诉讼请求：一、依法确认原、被告双方签订的施工合同无效，判令被告返还原告已支付的工程款18.6万元及自起诉之日起至付清工程款之日止的利息（按中国人民银行同期贷款利率计算）。二、依法判令被告赔偿因工程不合格给原告造成的损失人民币1万元。三、诉讼费由被告承担。事实与理由:2018年5月21日，原告与被告签订《施工承包合同》，约定被告承包原告位于延吉市依兰镇利民村东侧的延边五月丁香民宿村工程中的室外给排水A排-K及7#化粪池工程，承包方式为包工包料，同时对工程期限、价款、质量及验收标准、违约责任等相关内容进行了约定。合同签订后，原告依约向被告支付了人民币18.6万元的工程款，被告也进场进行施工。但被告在施工结束时质量不合格，却拒不返工或进行维修，导致原告无法对已完成部分工程进行组织竣工验收，至今原告无法达到使用目的，严重影响了原告其他民宿工程的进程而拖延了原告的开业时间。综上所述，为维护原告的合法权益诉至法院，请求人民法院依法判决并支持原告的诉讼请求。 方略延边分公司辩称，一、原告的诉讼请求没有事实和法律依据，18.6万元已经收到，这是材料款和工程进度款，我们按照原告的要求，我们已经超额完成应施工部分，法院应驳回原告的诉讼请求。二、因原告作为建设开发单位没有提供有效的施工图纸，没有质量监督备案、无规划批文、施工中没有选定合法的监理单位、没有办理施工许可证，被告在施工工程多次和原告提出要求完善上述事项，但原告拒不办理，致使该工程无法继续施工，属于未完工程。三、原告作为建设开发单位在工程验收前，没有完成施工交接的情况下，擅自破坏被告施工的已完工程部分，应由建设开发单位承担破坏的后果责任，原告的破坏工程行为导致的所谓工程质量不合格被告不认可。四、隐蔽工程各部位以及每个工程环节都是在甲方代表现场监督指挥下完成的，其工程阶段项目原告认可下实施的。不难看出原告以莫须有的工程质量问题为借口，实质目的是拒付工程款。五、因被告已经施工完成的工程量（包括合同工程量及原告施工中要求增加的工程量）已经远远超过合同约定的工程量，故被告准备另案提起诉讼，进行工程结算。综上请求人民法院驳回原告的诉讼请求。 经审理查明：2018年5月21日原告丁香公司与被告方略延边分公司签订施工承包合同，合同约定被告承包原告位于延吉市北高速公路收费站东侧的延边五月丁香民宿村工程中室外给排水A排-K排及7#化粪池工程，承包方式为施工总承包（包工包料），同时对工程期限、价格及付款方式、质量及验收标准、违约责任等相关内容进行了约定。合同签订后，被告即按照原告提供的设计图纸进入施工现场开始施工建设，至7月被告施工后离场。原告认为被告施工的部分工程存在质量问题无法使用。原告就部分已完工程要求被告就工程质量问题进行维修施工，因故至今未维修完毕。 另查，原告开发建设的延边五月丁香民宿村工程至今未在相关部门办理审批手续，亦未委托监理单位进行工程项目管理，该工程至今未进行竣工验收。 再查，原告于2018年5月22日及6月12日分别支付给被告工程款9.3万元，共计支付给被告18.6万元。 认定上述事实的证据有：营业执照、施工承包合同及图纸、中国建设银行单位客户专用账单、建设银行转账记录、吉林增值税普通发票、延吉市人民法院（2018）吉2401民初7334号民事案件开庭笔录、2019年7月1日被告寄发给原告的通知函、2019年7月20日通知函、2019年9月17日原告寄发给被告解除合同通知等证据及当事人陈述在案佐证。 本院认为，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条规定，建设工程施工合同具有下列情形之一的，应当根据合同法第五十二条第（五）项的规定，认定无效：（一）承包人未取得建筑施工企业资质或者超越资质等级的；（二）没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义的；（三）建设工程必须进行招标而未招标或者中标无效的。本案中，被告方略延边分公司在（2018）吉2401民初7334号民事案件开庭笔录中的答辩意见明确了其与原告丁香公司之间施工承包合同的签订及履行均是由被告实行的，且被告有自己的营业场所，能够独立承担民事责任，但被告营业执照中的经营范围仅为为公司（四平市方略工程咨询有限公司）招揽业务，本身不具备施工资质，其独立完成与原告签订的施工承包合同中施工工程项目，属未取得建筑施工资质施工工程项目，应认定施工承包合同为无效合同。另外，本案中延边五月丁香民宿村工程在建设工程项目实施的前期阶段和准备阶段，原告丁香公司需办理项目立项及报建等一系列手续，获得相关的行政许可，以取得一定的民事权利，原告至今未办理相关报建审批手续，缺乏相关的行政许可及民事权利上的缺失，违反了相关法律的强制性规范，使原告在缔约行为能力上缺乏必备的要件，其缔约行为能力的缺失对合同的效力造成影响，亦是导致认定本案施工承包合同为无效合同的原因之一。 《中华人民共和国合同法》第五十八条规定，合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第三条规定，建设工程施工合同无效，且建设工程经竣工验收不合格的，按照以下情形分别处理：（一）修复后的建设工程经竣工验收合格，发包人请求承包人承担修复费用的，应予支持；（二）修复后的建设工程经竣工验收不合格，承包人请求支付工程价款的，不予支持。因建设工程不合格造成的损失，发包人有过错的，也应承担相应的民事责任。因此，无效合同的法律后果之一是返还财产，恢复原状，但由于建设工程施工合同履行结果的特殊性，承包方已经通过施工建设使得建筑材料已经形成在建工程甚至是竣工的建设工程，在此条件下双方当事人相互返还财产，不具备相应条件，因此，原告要求被告返还已经支付给被告的工程款18.6万元的诉讼请求，不符合法律规定，本院不予支持。原告要求被告赔偿因工程不合格给原告造成的损失1万元的诉讼请求，因其在庭审过程中未能提供相关证据证明其主张，应由其承担举证不能的法律后果，故原告该项诉讼请求本院亦不予支持。 综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第五十二条第（五）项，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条、第三条之规定，判决如下： 一、确认原告延边五月丁香旅游发展有限公司与被告四平市方略工程咨询有限公司延边分公司签订的《施工承包合同》无效。 二、驳回原告的其他诉讼请求。 案件受理费4220元（原告已经预交），减半收取2110元由原告负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于延边朝鲜族自治州中级人民法院。 审判员 王 铁 二〇二〇年四月十三日 书记员 郭虹伶