甘肃省兰州市中级人民法院民 事 判 决 书(2019)甘01民终4162号上诉人（原审原告）：金秀英，女，汉族，1933年11月20日出生，甘肃省榆中县人，住榆中县，农民。委托诉讼代理人：刘晶，甘肃天释律师事务所律师。上诉人（原审原告）：岳桂霞，女，汉族，1972年8月7日出生，户籍庄浪县，现住榆中县，农民。委托诉讼代理人：刘晶，甘肃天释律师事务所律师。被上诉人（原审被告）：裴双萍，女，汉族，1970年7月29日出生，甘肃省榆中县人，住榆中县，农民。委托诉讼代理人：周向军，甘肃凡超律师事务所律师。被上诉人（原审被告）：岳建旭，男，汉族，1992年2月29日出生，甘肃省榆中县人，住榆中县，农民。原审第三人：榆中县城关镇大营村村民委员会，住所地榆中县城关镇大营村。法定代表人：金俊宝，系该村委会主任。上诉人金秀英、岳桂霞与被上诉人裴双萍、岳建旭以及原审第三人榆中县城关镇大营村村民委员会承包地征收补偿费用分配纠纷一案，不服甘肃省榆中县人民法院（2019）甘0123民初2093号民事判决，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭进行了审理。本案现已审理终结。金秀英、岳桂霞上诉请求：1、撤销一审判决并依法改判；2、本案一审、二审诉讼费由裴双萍、岳建旭承担。主要事实及理由：一审判决遗漏了岳桂霞在新居住地未取得承包地的关键事实。二、大营村村委会提交的证据系复印件，无法证明大营村土地调整结束的时间，第二轮土地承包时间为1998年，一审却认定为2000年大营村八社土地调整结束。一审认定土地补偿款582585元为裴双萍和岳建旭各向村委会领取了291292.5元错误，应该是582585元全部由裴双萍领取后，给了岳建旭291292.5元。三、一审中，法院认定金秀英的补偿款由岳建旭领取了，但是本案中，岳建旭并没有金秀英的委托手续，裴双萍和岳建旭私分补偿款，侵害了金秀英的合法权益。一审法院认定金秀英应该向岳建旭主张权利，本不再做处理，认定错误。综上所述，请求二审法院支持诉讼请求。裴双萍辩称：一审判决认定事实清楚，证据充分，请求驳回上诉，维持原判。岳建旭辩称：驳回上诉，维持原判。榆中县城关镇大营村村民委员会未到庭答辩。金秀英、岳桂霞向一审法院起诉请求：1.依法判令裴双萍、岳建旭支付金秀英土地征收补偿费194195.1元；2.请求判令裴双萍、岳建旭支付岳桂霞土地征收补偿费194195.1元；3.本案诉讼费由裴双萍、岳建旭承担。一审法院认定的事实：1、1998年榆中县城关镇大营村第二轮土地承包开始，2000年大营村八社土地调整结束，当时双方所在榆中县城关镇大营村村民委员会八社14号户主为岳永胜，承包亩数为10.61亩，家庭成员有：岳永胜、妻子金秀英、长子岳维峰、五女岳维珍、六女岳桂霞、孙子岳建旭、长媳周小艳（1998年6月离婚户籍注销）。1999年10月11日，岳维峰与裴双萍在榆中县城关镇人民政府登记结婚（双方均系再婚），同时，裴双萍与其女南填芳的户口迁至榆中县岳永胜家。2001年9月17日岳桂霞因结婚户口迁至庄浪县。2003年岳维珍因结婚户口迁至兰州市城关区。户主为岳维峰的惠农补贴明白卡中家庭成员为：岳维峰、裴双萍、岳建旭、南填芳、岳永胜、金秀英，承包土地为10.61亩。2011年1月30日岳永胜因病去世，2011年8月1日岳维峰因病去世，二人户口均于2011年12月被注销。2012年4月11日，榆中县公安局城关派出所给双方家换发了新的户口薄，常住人口登记为：户主裴双萍、儿子（继子）岳建旭、女儿南填芳、婆婆金秀英。2、2016年11月11日榆中县客运北站征地与城关镇大营村委会协议占用土地3.07亩，土地补偿款为276300元，地上附着物补偿款为232285.20元，共计508585.20元；2016年11月12日榆中县榆定路征地和土地储备征地与城关镇大营村委会协议占用土地0.74亩，土地补偿费66600元，地上附着物补偿款7400元，共计74000元；二项土地补偿款和附着物补偿款共计582585.20元（实际领取582585元）。裴双萍从第三人榆中县城关镇大营村民委员会领取了其和姑娘南填芳的土地补偿款和附着物补偿款是291292.5元，岳建旭领取其和金秀英的土地补偿款和附着物补偿款是291292.5元。现金秀英、岳桂霞以裴双萍与岳建旭平分上述款项，未通知金秀英、岳桂霞，也没有向金秀英、岳桂霞给付应得的补偿款为由诉讼来院。一审法院认为：国家依法保护农村土地承包关系的长期稳定。当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明。当事人未能提供证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利后果。因我国实行农村土地承包经营制度，农村土地承包采取农村集体经济组织内部的家庭承包方式。依据《中华人民共和国农村土地承包法》规定，家庭承包的承包方是本集体经济组织的农户，承包地被依法征收、征用的，有权依法获得相应的补偿；承包期内，发包方不得收回、调整承包地，承包期内，因自然灾害严重毁损承包地等特殊情形对个别农户之间承包的耕地需要适当调整的，必须经本集体经济组织成员村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意，并报乡（镇）人民政府和县级人民政府农业等行政主管部门批准；承包期内，妇女结婚，在新居住地未取得承包地，发包方不得收回其原承包地。妇女离婚或丧偶，仍在原居住地生活或者不在原居住地生活但在新居住地未取得承包地的，发包方不得收回其原承包地。承包中应当保护妇女的合法权益，任何组织和个人不得剥夺、侵害妇女应当享有的土地承包经营权并有权获得相应的补偿。本案金秀英作为榆中县城关镇大营村村民委员会集体经济组织的农户，对于以家庭联产承包的土地依法享有收益的权利。因本案金秀英的土地补偿款和附着物补偿款，第三人榆中县城关镇大营村村民委员会已按规定予以发放，并由岳建旭领取，本案被告及第三人都是已确认，予以认定。本案不再做处理，金秀英应向岳建旭主张其权利。故金秀英向裴双萍、岳建旭、第三人榆中县城关镇大营村村民委员会要求土地补偿款和附着物补偿款的诉讼请求不予支持。本案裴双萍属于承包方权利义务承受者，且以土地为其赖以生存的根本，可获得得土地补偿收益。岳桂霞虽因结婚户籍外迁至庄浪县良邑乡陈峡社长达28年之久，在这期间，岳桂霞在榆中县城关镇大营村民委员会八社没有耕种过土地，其也不能说明其承包土地的四至，属权属不明。在这28年间岳桂霞不是依靠榆中县城关镇大营村八社的土地为其生存保障，其已丧失榆中县城关镇大营村八社土地承包人资格。故岳桂霞向被告裴双萍、岳建旭、第三人榆中县城关镇大营村村民委员会要求土地补偿款和附着物补偿款的诉讼请求不予支持。综上所述，为保护农村土地承包关系的长期稳定，依照《最高人民法院关于适用的解释》第九十条，《中华人民共和国农村土地承包法》第三条、第四条、第五条、第六条、第九条、第十六条、第二十六条、第二十七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决：驳回原告金秀英、岳桂霞的诉讼请求。案件受理费7126元，由原告金秀英、岳桂霞负担。本院经审理查明，原审判决查明的本案基本事实清楚，予以确认。另，经本院查明，土地补偿款和附着物补偿款共计582585.20元（实际领取582585元），是裴双萍在榆中县城关镇大营村村民委员会领取之后，转账给岳建旭291292.5元。本院认为，《中华人民共和国农村土地承包法》第三十一条规定：“承包期内，妇女结婚，在新居住地未取得承包地的，发包方不得收回其原承包地；妇女离婚或者丧偶，仍在原居住地生活或者不在原居住地生活但在新居住地未取得承包地的，发包方不得收回其原承包地。”但该法第十六条规定：“家庭承包的承包方是本集体经济组织的农户。”因此，该法第三十一条的规定应是禁止发包方因承包户家庭成员出嫁等情形收回相应承包地的份额，而损害承包户依法享有的土地承包经营权。而不是维持出嫁人员原农村集体经济组织成员的资格。本案中，岳桂霞户口于2001年在榆中县城关镇大营村进行注销，并迁入良邑乡陈峡村三社。依据“增人不增地，减人不减地”的土地调整政策，在岳桂霞因婚嫁将户口迁入李占珠户内后，其自然成为李占珠土地承包经营户的家庭成员，并以李占珠承包经营的土地为其基本生活的来源保障。故一审法院认定岳桂霞丧失榆中县城关镇大营村八社土地承包人资格，对岳桂霞要求分割土地补偿款和附着物补偿款的请求不予支持，并无不当。家庭承包的承包方是本集体经济组织的农户，承包地被依法征收、征用的，有权依法获得相应的补偿。本案中，金秀英作为家庭成员之一，其有权获得相应的土地补偿款和附着物补偿款。岳建旭认可金秀英的土地补偿款和附着物补偿款145646元由其领取，因此，岳建旭应将土地补偿款145646元返还给金秀英。故一审法院认定将岳建旭领取金秀英的土地补偿款份额不予处理，明显不当。综上所述，上诉人金秀英、岳桂霞的上诉请求部分成立，本院依据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第二项规定，判决如下：一、维持甘肃省榆中县人民法院（2019）甘0123民初2093号民事判决第一项“驳回原告岳桂霞的诉讼请求”；二、撤销甘肃省榆中县人民法院（2019）甘0123民初2093号民事判决第一项“驳回原告金秀英的诉讼请求”；三、改判被上诉人岳建旭于本院判决生效十五日内向上诉人金秀英返还土地补偿款和附着物补偿款145646元。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。一审案件受理费7126元，由上诉人岳桂霞负担3563元，上诉人金秀英负担891元，被上诉人岳建旭负担2672元。二审案件受理费7126元，由上诉人岳桂霞负担3563元，上诉人金秀英负担891元，被上诉人岳建旭负担2672元。本判决为终审判决。审判长  冯诚审判员邵云翮审判员周瑞芹二〇二〇年四月二十七日书记员夏菁菁