河南省柘城县人民法院行 政 判 决 书（2019）豫1424行初52号原告：梁金敬，男，1944年8月24日出生，汉族，住柘城县。委托诉讼代理人：齐广亮，河南心诚律师事务所律师，特别授权。委托诉讼代理人：王智，河南心诚律师事务所实习律师。被告：柘城县自然资源局。住所地：柘城县上海路与未来大道北50米路东。统一社会信用代码：114114240058773896。法定代表人：李伟峰，职务：局长。委托诉讼代理人：高罡斗，河南心诚律师事务所律师，一般代理。被告：柘城县不动产登记中心，住所地：柘城县上海路与未来大道北50米路东。系柘城县自然资源局的二级机构。法定代表人：王伟。职务：中心主任。委托代理人：康东风，系该单位工作人员。第三人：常伟，男，1972年3月27日出生，汉族，住柘城县。第三人：梁亚军，女，1973年3月21日出生，汉族，住柘城县。原告梁金敬与被告柘城县自然资源局（以下简称资源局）、被告柘城县不动产登记中心（以下简称不动产登记中心）、第三人常伟、第三人梁亚军撤销不动产登记纠纷一案，本院于2019年11月1日立案后，依法向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2019年11月29日公开开庭审理了本案，原告梁金敬的委托诉讼代理人齐广亮、王智、被告柘城县自然资源局的委托诉讼代理人高罡斗、被告柘城县不动产登记中心的委托诉讼代理人康东风、第三人梁亚军到庭参加了诉讼。第三人常伟经本院合法传唤未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告梁金敬诉称：1、依法撤销柘城房权证城关镇字第××号，常伟、梁亚军的房屋所有权；2、诉讼费由被告承担。事实与理由：2004年10月16日原告以壹拾叁万元的现金购买了位于柘城县城关镇正大西一巷房产（房产证号20××94）的平房，2005年原告翻建了房屋，被告方将该地属于原告的房屋给第三人办理了房产证。原告为了维护自身的合法权益，特向柘城县人民法院提起行政诉讼，请求法院依法撤销二被告名下的柘城房权证城关镇字第××号房屋产权证。原告梁金敬在法定期限内向本院提交的证据材料有：第一组：1、梁金敬身份证复印件一份；2、2019年11月29日王秀荣自书证言及身份证复印件各一份；3、2004年1月16日王秀荣收条一份；4、1991年6月王秀荣建设用地规划许可证一份；5、1993年3月2日王秀荣房地产交易费票据、1997年4月9日柘权房收费票据、收条及房屋四至墙界申报表各一份;6、1991年10月王秀荣建设工程规划许可证及耕地占用税完税证各一份；证明内容：涉案房产系原告梁金敬在2004年1月16日以13万元的购房款购买自原房主王秀荣，王秀荣收到购房款出具了收条并给予了证明，原房主王秀荣收到房款后将涉案房产交付梁金敬管理使用，并同时将原房产的相关手续原件均交付给了原告梁金敬，包括建设用地规划许可证、房地产交易费票据、耕地占用税税证等，双方未办理房产过户手续。原告梁金敬自此取得了涉案房地产的合法所有权，并在购买后在该地上新建了房产，被告将属于原告梁金敬的房产办理在第三人名下是错误的。第二组：1、原告梁金敬2018年、2017年有线电视缴费清单；2、原告梁金敬涉案房产2017年至2018年电力收费凭条收据联7页；2017年至2019年电费统一收据四页；2012年至2017年电费缴费清单一份；3、原告梁金敬涉案房产2017年水费缴费单据两页；4、涉案房产的租赁合同；证明内容：原告梁金敬自2004年购买涉案房地产后，通过对所购地产进行的重新建设以及对老房屋和自己房屋的管理使用，多年来原告梁金敬均在该房屋进行居住生活并租赁使用，原告梁金敬因自己的房产涉及到诉讼才得知第三人办理了房产证，原告为维护自己的合法权益特此对被告错误办理房产证要求贵院给予撤销。被告资源局、不动产登记中心辩称：原告以该争议的房屋归其所有，原柘城县人民政府房屋主管部门给第三人办理了房产证为由，提出行政诉讼，请求撤销柘城房权证城关镇字第××号房屋产权证，原告的该起诉理由不能成立。一、原告不是本案的适格主体。首先，从被告提供的第一组证据看，1992年8月，王秀荣对于该争议房产就向原柘城县人民政府房屋主管部门提出书面申请，申请登记在其名下，原柘城县人民政府房屋主管部门经审核，为原告办理了房屋所有权证，证号为00××19。特别是1991年的规划许可证，该规划许可证的建设单位是王秀荣。因此，王秀荣是该房屋合法所有权人，有占用、使用、处置的权利，原告与该房屋无任何的关系，其不是本案的适格原告。其次，从被告提供的第二组证据看，王秀荣将归其所有房屋出售了给常伟、梁亚军，在常伟、梁亚军提供真实有效材料以及做出保证的情况下，经原柘城县人民政府房屋主管部门审查，为其办理了房产证。特别是柘城县城关镇房屋所在地居委会证明，更印证了该争议房屋原本归王秀荣所有，王秀荣将该争议房屋卖给了常伟、梁亚军，该争议的房产与原告并没有任何关系，而且也证明了原柘城县人民政府房屋主管部门颁证程序的合法性及实体审查的正确性。二、该案已经超过诉讼时效。从被告提供的第一组证据看，该房屋登记在王秀荣名下的时间是1992年8月，到这次原告起诉，明显已经超过20年的时间。综上所述，原告的诉请不但没有任何事实和法律依据，而且被告也是严格按照法定程序办理的登记，故请贵院认真审查本案事实，正确适用法律，依法驳回原告的诉请或者起诉。被告资源局、不动产登记中心在法定期限内向本院提交的证据材料有：1、王秀荣身份证复印件、《房屋所有权登记发证申请书》《房屋产权审核表》。《建设工程规划许可证》《房屋产权勘丈平面图》《房屋所有权证存根》。证明内容：王秀荣于1992年8月携带其身份证及规划许可证等相关材料，向原柘城县人民政府房屋主管部门提出书面申请，对于坐落在柘城县城关镇正大西一巷对建筑面积202.8平方米的自建住宅申请办理房产证，原柘城县人民政府房屋主管部门经审核，为原告办理了房产所有权证，证号为00××19。证明目的：王秀荣是该房屋合法所有权人，有占用、使用、处置的权利。2、王秀荣、常伟、梁亚军身份证复印件、《房地产买卖契约》《契税完税证》《房产所有权证》。《柘城县房地产转让申请审批表》《产权注销登记表》第三人《房屋所有权登记申请书》《私有房屋所有权登记审批表》《房屋所有权登记具结书》柘城县城关镇房屋所在地居委会证明、房屋的的照片、询问笔录、保证书、《房屋所有权证存根》《房屋登记簿》。证明内容2010年11月10日，王秀荣与第三人通过协商，将该争议的房屋以75万元的价格转让给第三人，并缴纳了相关契税。王秀荣与第三人携带其身份证、房产证、《房地产买卖契约》等相关房屋转让手续，向柘城县房屋主管部门申请转让登记。经过原柘城县房屋主管部门审查，在第三人保证所提供材料真实合法的情况下，原柘城县人民政府房屋主管部门在将王秀荣的房屋所有权证依法注销后，于2011年1月11日为第三人办理了房产证，证号为20××94。证明目的：原柘城县人民政府房屋主管部门颁证程序的合法性及实体审查的正确性。3、《柘城县人民法院执行裁定书》《柘城县人民法院协助执行通知书》《送达回执》。证明内容：柘城县法院因执行皇微莲及第三人，柘城县人民法院查封了该房屋。第三人梁亚军辩称：当时是处于原告不知情的情况下，我私自办理的房产证，愿法庭公正审理把房屋归还原告。第三人常伟未答辩。第三人常伟在法定期限内未提交证据。本院根据原告的诉请以及被告的答辩，归纳争议焦点如下：原告的诉请是否已超出法定的诉讼时效，原告主体资格是否适格，原告的诉请是否有法律和事实依据。本院经审理认定事实如下：原告梁金敬在2004年1月16日以13万元的购房款购买王秀荣的位于柘城县城关镇正大西一巷建筑面积202.8平方米的自建住宅，原房产证号：00××19。王秀荣收到购房款出具了收条并给予了证明，原房主王秀荣收到房款后将涉案房产交付梁金敬管理使用，并同时将原房产的相关手续原件均交付给了原告梁金敬，包括建设用地规划许可证、房地产交易费票据、耕地占用税税证等，双方未办理房产过户手续。原告梁金敬自2004年购买涉案房地产后，通过对所购地产进行了重新建设以及对老房屋和自己房屋的管理使用，多年来原告梁金敬均在该房屋进行居住生活并租赁使用，原告梁金敬因自己的房产涉及到诉讼才得知第三人办理了房产证，原告为维护自己的合法权益特此对被告错误办理房产证要求贵院给予撤销。本院认为，《房屋登记办法》第四条规定，“房屋登记由房屋所在地的房屋登记机构办理。本办法所称房屋登记机构，是指直辖市、市、县人民政府建设（房地产）主管部门或者其设置的负责房屋登记工作的机构”。柘城县自然资源局和柘城县不动产登记中心作为柘城县房地产主管部门，负有对本辖区内房屋进行登记管理的法定职权。《房屋登记办法》第十一条、第十二条规定，“申请房屋登记，申请人应当向房屋所在地的房屋登记机构提出申请，并提交申请登记材料”。“申请人应当对申请登记材料的真实性、合法性、有效性负责，不得隐瞒真实情况或者提供虚假材料申请房屋登记”。“申请房屋登记，应当由有关当事人双方共同申请”。《房屋登记办法》第十八条规定，“房屋登记机构应当查验申请登记材料，并根据不同登记申请就申请登记事项是否是申请人的真实意思表示、申请登记房屋是否为共有房屋、房屋登记簿记载的权利人是否同意更正，以及申请登记材料中需进一步明确的其他有关事项询问申请人”。《房屋登记办法》第二十条规定了申请应当符合“申请人与依法提交的材料记载的主体一致”等条件。根据上述规定，房屋过户登记是一种依申请的行政行为，申请房屋过户登记应以当事人意思自治为前提。申请人应当按照要求提交申请材料，并保证申请材料真实、合法、有效，登记机关负责审查申请材料是否符合法定的形式要件，查验申请人与依法提交的材料是否符合法定的形式要件，查验申请人与依法提交的材料记载主体是否一致，并就申请登记事项是否是当事人的真实意思表示等事项询问申请人。本案中，原告梁金敬自2004年从王秀荣手中购买涉案房产后进行了翻盖，一直在使用占有该房产。原告梁金敬具有物权期待权，属于本案适格原告。案涉房产因为民事诉讼，原告梁金敬才得知自己的合法权益受损，即主张权利，并不超过诉讼时效。原柘城县房管局在受理该房屋过户申请时，虽然按照上述规定要求申请人提交了相关材料，从形式上满足了申请办理过户登记规定的要求，但经第三人梁亚军原房主王秀荣的证人证言可知在办理过户登记时，王秀荣并未到场，且二被告也没有证据证明王秀荣到场办理了过户登记。因此，过户登记的合法性缺乏事实基础，程序不当，应予撤销。依据《房屋登记办法》第十一条、第十二条、第十八条、第二十条，《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条的规定，判决如下：依法撤销第三人梁亚军、常伟名下的柘城房权证城关镇字第××号房屋产权证。案件受理费50元，由被告柘城县自然资源局负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状及副本，上诉于河南省商丘市中级人民法院。审 判 长 ：李亚军人民陪审员 ：皇志强人民陪审员 ：刘建国二〇二〇年四月二十六日书 记 员 ：李东峰