河北省昌黎县人民法院民事判决书（2020）冀0322民初288号原告昌黎县刘台庄镇中新立村村民委员会。统一社会信用代码54130322A073722569。法定代表人陈某，该村村主任。委托代理人李某，河北碣阳律师事务所律师。被告刘某，女，1963年6月10日生，住昌黎县。原告昌黎县刘台庄镇中新立庄村民委员会（以下简称中新立庄村）与被告刘某农村土地承包合同纠纷一案，本院于2020年1月19日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告中新立庄村及其委托代理人李某到庭参加诉讼，被告刘某经本院合法传唤未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告中新立庄村向本院提出诉讼请求：1.被告停止侵害，排除妨碍，退还原告土地30.3亩、原有机井两眼及浇灌用电设施；2.被告按500元/年/亩标准给付其占地期间占地费15150元（暂计算至2020年1月7日，实际诉请为自2019年1月17日起至实际交付之日）；3.被告承担本案诉讼费用。事实和理由：2004年1月7日，原告与刘德密签订《土地承包合同》，约定：将本村村东五队稻田地84亩承包给刘德密经营，承包区域东至外边沟、西至六队荒地、南至六、七队稻田地、北至老道东侧十一队稻田地（不含区域内的开荒地及北老道一条开荒地），承包期限2004年1月7日至2019年1月6日，共计15年。随后，原告将涉案土地交付给刘德密，刘德密与其妻子刘某（即本案被告）共同经营栽植水稻。承包期间，刘德密去世，被告继续经营上述土地。2019年1月承包期满时，本村第五队村民及村民代表要求收回被告所承包区域内的所有土地及机井、用电设施。原告尊重村民意愿，决定收回上述土地，找到被告要求其退还土地，被告退还了大部分土地，其余两块共计30.3亩土地（地块一，东、西、南、北均至五队稻田地，地块二，东、西、南均至五队稻田地，北：西侧至老道、东侧至十一队稻田地；长宽详见宗地图），以及该土地内的原告所有的两眼机井（其中老生产队1眼、土地整理1眼）、浇灌用电设施，被告以系其开荒地为由擅自占用经营，拒不退还，阻挠原告发包该土地，对此，原告不认可，一再催促被告退还，至今未果，造成原告无法发包土地，损失巨大。综上，被告未经原告同意，擅自占用村集体所有的土地及井、电设施，拒不退还，阻挠原告发包，侵害村民集体利益，依法被告应停止侵害，排除妨害。故此，为了维护村集体的合法权益，原告依法诉至贵院，望判如所请。被告刘某未向本院提交答辩状。原告中新立庄村围绕诉讼请求依法提交如下证据：证据1、2020年1月6日昌黎县刘台庄镇人民政府出具的说明一份，证明涉案土地的位置、四至，原、被告之间发生纠纷，被告实施了侵害原告土地所有权和使用权的事实，给原告造成了损失的事实；证据2、2020年4月7日昌黎县自然资源和规划局关于刘台庄镇中新立庄村土地权属用途的情况说明一份及中新立庄村土地界址图一份，证明中新立庄村委会具备本案原告主体资格，涉案土地不属于开荒地，而是耕地，涉案土地由被告占有使用，构成侵犯原告的土地使用权和所有权；证据3、2004年1月7日原告与被告丈夫刘德密签订的土地承包合同书一份，证明原告与被告原合同期满，土地内的井归原告所有。被告占有涉案土地侵害了原告的土地所有权和使用权；证据4、原告中新立庄村五队村民向村支两委就涉案土地的请示报告一份，证明被告侵犯原告土地所有权使用权的事实，以及引发村民集体要求处理解决的事实；证据5、原告中新立庄村村两委及村民代表会议记录五份，证明被告侵害原告的土地使用权和经营权，被告占用涉案土地并未经村民代表会议同意，其占用不具有合法性。证据6、中新立庄村第十二组村民小组与本村村民刘安来签订的承包合同一份，证明原告要求被告支付2019年1月7日起至实际退还涉案土地之日止，期间的占用费用按每年每亩500元有事实依据和相关证据佐证。这份合同和涉案土地是一样的，都有机井和供电设施在内。本院经审核认为，证据1，该证据系原告所在争议土地主管基层人民政府所出具，来源合法，能够证实原、被告双方之间因土地产生纠纷的事实及被告侵权的事实，故本院对其双方侵权事实的部分予以采信；证据2，该证据来源合法，内容客观真实，与本案相关联，故本院予以采纳；证据3，该证据能够证实双方争议土地承包的事实及双方约定的权利和义务，其来源合法，内容客观真实，与本案相关联，故本院予以采纳；证据4、5，上述证据能够证实上述争议土地被告侵占的事实，也能够证实原告按合法程序履行了相关职责，与本案相关联，故本院予以采纳；证据6，原告用来佐证被告占用土地期间的占地费标准，本院结合当地土地承包的实际情况，故对其予以采信。本院经审理认定事实如下：2004年1月7日，原告中新立庄村村民委员会与刘德密签订了土地承包合同书一份，将其中新立庄村村东第五队所属的稻田地84亩承包给了刘德密，承包四至：东至外边沟、西至六队荒地、南至六、七队稻田地、北至老道东侧十一队稻田地（不含区域内的开荒地及北老道一条开荒地），承包期限自2004年1月7日至2019年1月6日，并约定了承包费给付方式及其他事项。合同签订后，刘德密在上述土地承包经营，并擅自耕种了原告所有的其他土地。承包期间，刘德密因病去世，其上述土地由其妻子被告刘某继续承包经营耕种。2019年1月6日合同到期后，被告刘某退还了所承包的84亩土地及擅自耕种的部分土地，剩余26亩承包土地被告没有退还。后经原告多次催要，被告刘某一直未退还。26亩承包土地包含两块土地，其中一块四至为：东、西、南、北均至本村五队稻田地；另一块四至为：东、西、南均至本村五队稻田地，北边西侧至老道、东侧至十一队稻田地。被告刘某占用的土地上有原告所属的机井两眼及浇灌用电设施一套。本院认为，根据《中华人民共和国土地管理法》第十一条的规定：“农民集体所有的土地依法属于村农民集体所有的，由村集体经济组织或者村民委员会经营、管理，故原告昌黎县刘台庄镇中新立村村民委员会有权对属于集体所有的土地进行管理使用和处分。农民作为土地承包经营户依法对承包土地享有承包经营权。本案争议的土地被告虽然经营耕种多年，但原告并未发包给被告经营管理，不属于被告的承包土地，被告对上述争议土地不享有承包经营权，被告擅自经营耕种上述土地，属侵权行为。在原告要求将上述土地退还时，应及时履行返还义务。原告要求被告退还上述土地是村集体行使自治权对集体所有的土地实行集体经营、管理的行为，有利于发展公益事业，造福全体村民，其行为符合法律规定。被告在占用上述土地期间并占用了原告集体所有的机井及浇灌用电设施，也应一起退还给原告，故本院对原告要求被告退还侵占的土地及机井浇灌、用电设施的诉讼请求予以支持。被告未按原告要求退还其侵占的土地并继续经营耕种至今，其行为侵犯了原告的权利，并影响了原告对上述土地使用利用和收益，故被告应给予原告相应的赔偿，原告要求被告按每年每亩500元的标准给付26亩土地从2019年1月7日起至实际返还之日止的占地费用，本院结合当地土地承包的实际情况，对原告上述要求予以采信，故对原告要求被告按每年每亩500元的标准给付占地费用的诉求予以支持。综上所述，依照《中华人民共和国土地管理法》第十一条，《中华人民共和国物权法》第三十四条、第三十七条、第五十八条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下：一、被告刘某于本判决生效之日起十日内退还原告昌黎县刘台庄镇中新立庄村村民委员会坐落于村东五队稻田地26亩的土地（其中一块四至为：东、西、南、北均至本村五队稻田地；另一块四至为：东、西、南均至本村五队稻田地，北边西侧至老道、东侧至十一队稻田地）及上述土地内的机井两眼、浇灌用电设施一套。二、被告刘某于判决生效之日起十日内按每年每亩500元的××县民委员会自2019年1月7日起至实际退还之日止26亩土地的占地费用。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费89元，由被告刘某负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于河北省秦皇岛市中级人民法院。审判员 顾永军 二〇二〇年四月二十九日书记员 张丽华