朝阳市双塔区人民法院行 政 判 决 书（2020）辽1302行初8号原告杨振英，女，1965年3月16日出生，蒙古族，凌源市小城子中学教师，住凌源市。被告中国银行保险监督管理委员会朝阳监管分局，住所地朝阳市双塔区凌河街四段48号。法定代表人郑大勇，副局长。委托代理人朱琳，女，1993年11月21日出生，汉族，该局工作人员，住山东省青岛市市南区。委托代理人孙一涛，辽宁东宝律师事务所律师。被告中国银行保险监督管理委员会辽宁监管局，住所地沈阳市沈河区友好街18号。法定代表人王胜邦，局长。委托代理人杨旭，女，1989年4月2日出生，汉族，住朝阳市双塔区。原告杨振英不服被告中国银行保险监督管理委员会朝阳监管分局(以下简称市银监局)投诉事项答复及被告中国银行保险监督管理委员会辽宁监管局（以下简称省银监局）行政复议决定维持该答复一案，原告杨振英于2019年4月10日向本院提起行政诉讼。本院于2019年9月16日作出（2019）辽1302行初52号行政裁定书，原告不服该裁定，上诉于朝阳市中级人民法院，2019年12月4日，朝阳市中级人民法院作出（2019）辽13行终190号行政裁定书，裁定撤销朝阳市双塔区人民法院（2019）辽1302行初52号行政裁定书，指令本院继续审理。本院受理后分别向被告市银监局、被告省银监局送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法另行组成合议庭，于2020年3月2日公开开庭审理本案。原告杨振英，被告市银监局的委托代理人朱琳、孙一涛，被告省银监局的委托代理人杨旭到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告杨振英诉称，2004年10月1日，我在中国农业银行朝阳分行凌源支行兴源分理处存款10000元。2015年11月29日，我到兴源分理处准备清理我的账户，结果挂失不成，取款不能。2006年10月29日，该存款被凌源农行兴源分理处的工作人员支走，支取的金额是10345.88元（含本金和利息），我到朝阳农行上访，朝阳农行为我追回存款本金1万元，这1万元被朝阳农行办公室副主任万学伟截留。为此，我向朝阳市银监局投诉，向中国银监会申请复议，银监会转至辽宁银监局处理。辽宁监管局作出了行政复议决定书，我认为复议决定存在：1、适用法律法规、中国农业银行制定的规章制度和业务操作规程错误;2、无事实依据;3、认定事实错误;4、包庇万学伟违法违规的渎职行为，侵害原告财产权利等四大错误。现诉至法院，请求：1、变更被告朝阳市银监局于2018年10月10日作出的《关于杨振英投诉事项的答复》；2、变更被告辽宁省银监局于2019年3月20日作出的辽银保监行复决字[2019]1号行政复议决定书；3、判令被告承担本案全部诉讼费。原告向本院提供证据如下：1、凌源农行2016年4月18日出具的查询结果说明（1页）；2、存款时客户填写的原始存款凭条（正反面局部）（1页2016.1.25）；3、取款时存档存单（假存单）正面（1页）；4、取款时存档存单；5、利息及代扣税存单（3页复印1页照片2页）；6、账号为：6-815801130213669（整存整取存单存期一年）；7、民事起诉状、凌源市人民法院传票四份和举证通知书；8、证人出庭申请；9、调取证据申请两份；10、凌源市人民法院民事裁定书三份；11、存款时客户填写的原始存款凭条；12、存款时客户填写的原始存款凭条局部；13、取款时存档存单；14、利息及代扣税款清单；15、复庭；16、《上访信》；17、朝阳分行2017年2月21日出具的《关于杨振英信访事项的答复意见》；18、《上访信》、上访材料清单；19、《农行凌源支行关于对客户杨振英的备案报告》及《关于杨振英信访事项的答复意见》；20、《关于给予杨振英的再次答复》及依据；21、《上访信》、信访事项告知书；22、《信访事项核查意见书》；23、《拒收证明》；24、《上访信》、上访材料清单；25、《情况说明》；26、证人出庭申请；27、《复查申请》；28、《关于杨振英反映一万元存款被凌源农行兴源分理处工作人员支走投诉事项的答复》；29、朝阳银监分局2018年5月24日出具《答复》；30、《复核申请》、《投诉材料》、银监会消保局的《投诉事项补正告知书》和《投诉受理告知书》；31、《关于杨振英投诉事项的答复》；32、《行政复议申请》；33、《行政复议决定书》；34、凌源农行有进展的七次接待；35、我在凌源法院撤诉，是身体健康原因，并非理亏；36、被告一、被告二有进展的九次接待；37、整存整取加息智能转存业务协议；38、《中国农业银行本外币存取款免填单业务操作规定》；39、《中国农业银行储蓄网点规范化管理办法》；40、本息合计数及计算方法依据；41、中国农业银行客服录音文字材料；42、《银行存款、取款业务流程图》；43、2006年10月29日取款时客户填写的取款凭条；44、原告陈述；45、账号为：06×××11定期一复印件；46、个人客户关联合约信息；47、《中国农业银行储蓄会计核算暂行办法》；48、《中国农业银行本外币个人定期存款到期转存业务暂行办法》；49、存单新旧样板；50、银行打印经客户经理签字的存款凭条样本；51、银行打印经客户签字的取款凭条样板。被告市银监局辩称，被告依职权答复原告杨振英，被告曾于2017年依信访程序处理过原告上访事项。被告未发现农行在处理原告此笔业务过程中以及在接待原告上访、投诉过程中存在侵犯其权利之处，对于原告的上访、投诉事项均严格按照相关法律规定进行接待、调查、答复。我局出具的《关于杨振英投诉事项的答复》事实清楚，证据充分，程序合法，符合法律规定。辽宁省银监局作出的行政复议决定正确，杨振英的诉讼请求没有事实和法律依据，请依法予以驳回。被告在举证期限内向本院提供证据如下：第一组证据、银监会《银行业消费者投诉处理规程》、辽宁银监局《银行业消费者投诉处理规程》实施细则；第二组证据、《银保监会群众来信分办单》、原告杨振英的《复核申请》、银监会银行业消费者投诉处理系统截屏；第三组证据、《信访工作登记表》、《朝阳银监局投诉事项分办单》、《中国银行业监督管理委员会朝阳监管分局消费者投诉转办单》、《朝阳银监分局银行业消费者投诉受理登记表》《关于杨振英投诉事项的调查核实结果》；第四组证据、杨振英存款凭条（2004年10月1日）正面及反面、杨振英定期存单正面及反面、利息及代扣税款清单（2006年10月29日）、中国农业银行关于印发《中国农业银行储蓄会计核算暂行办理的通知（农银发（2000）146号》、《中国农业银行本外币个人定期存款到期转存业务暂行办法》、《农行朝阳分行关于凌源储户杨振英储蓄存款支取相关异议事项说明》、《农业银行朝阳分行关于杨振英个人存款异议情况说明》、《朝阳银监局投诉事项书面答复工作单》；第五组证据、《朝阳银监局投诉事项书面答复工作单》及《朝阳银监局投诉事项书面答复意见登记簿》、邮寄凭证及EMS物流进度查询截图；第六组证据、朝阳银监局在朝阳农行调取的处理杨振英信访事项的证据材料。被告省银监局辩称，我局依法办理了原告的行政复议事项，作出的复议决定事实清楚，证据确凿，法律依据正确。我局行政复议行为未侵犯原告的合法权益，请法院在查明事实的情况下，依法维持行政复议决定，驳回原告的诉讼请求，诉讼费用由原告承担。被告在举证期限内向本院提供证据如下：第一组证据、行政复议转办通知书及邮寄凭证；第二组证据、关于杨振英申请行政复议有关事项的请求（2019年1月18日）、行政复议申请补正通知书及邮寄凭证；第三组证据、行政复议申请（补正后）及邮寄凭证；第四组证据、关于杨振英申请行政复议有关事项的请示（2019年1月29日）、行政复议答复通知书及邮寄凭证、朝阳银保监分局行政复议答复书及证据目录、辽宁银监局银行业消费者投诉处理规程实施细则、关于杨振英申请行政复议案件审理有关事项的请示（2019年3月20日）、行政复议决定书及邮寄凭证。经庭审质证，本院对被告市银监局提供的书证1-6组,被告省银监局提供书证1-3组，能够证明本案事实，予以采信。原告提供的书证1-51，不能证明本案事实，本院不予采信。经审理查明，2017年，原告因与凌源农行兴源分理处存款纠纷，认为该分理处工作人员在处理其存款事项上存在违规行为，信访至被告市银监局及省银监局。被告市银监局针对原告的信访事项内容，于同年2月21日、9月27日分别作出《关于杨振英信访事项的答复意见》及《关于给予杨振英的再次答复》。原告不服上述答复，向中国银行业监督管理委员会提交了《复核申请》，要求对其信访事项予以处理，并对朝阳农行办公室副主任万学伟截留其存款予以查处。2018年10月10日，被告市银监局根据上级部门的转办要求，针对原告请求事项作出了《关于杨振英投诉事项的答复》。该答复送达后，原告不服，向被告省银监局申请行政复议。被告省银监局经审查后，于2019年3月20日作出辽银保监行复决字[2019]1号行政复议决定书，维持了该答复意见，原告不服诉至本院，请求：1、变更被告朝阳市银监局于2018年10月10日作出的《关于杨振英投诉事项的答复》；2、变更被告辽宁省银监局于2019年3月20日作出的辽银保监行复决字[2019]1号行政复议决定书；3、判令被告承担本案全部诉讼费。本院认为，根据相关法律规定，二被告有对相关金融机构储户存款监督查处的法定职权。本案中，被告市银监局对原告杨振英投诉的事项作出了《关于杨振英投诉事项的答复》，该答复中被告市银监局对原告所反映的事项逐一明确进行答复，其答复并无不当，被告市银监局已履行法定职责，被告省银监局作出的辽银保监行复决字[2019]1号行政复议决定书，适用法律正确，程序合法。故对原告杨振英的诉讼请求，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下：驳回原告杨振英的诉讼请求。案件受理费50.00元，由原告杨振英负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内提起上诉，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于辽宁省朝阳市中级人民法院。审 判 长  张立红人民陪审员  王翠玲人民陪审员  李淑萍二〇二〇年四月十三日书 记 员  武文斌