安徽省怀远县人民法院 行 政 判 决 书 （2020）皖0321行初9号 原告：杨传绒，住安徽省怀远县。 委托代理人：常守安，住安徽省怀远县，系杨传绒丈夫。 委托代理人：叶斌田，怀远县河溜镇法律服务所法律工作者。 被告：怀远县公安局，住所地安徽省怀远县榴城镇新河路。 法定代表人：高剑，局长。 委托代理人：肖家浩，怀远县公安局法制大队大队长。 委托代理人：王龙，怀远县公安局法制大队科员。 第三人：常德元，住安徽省怀远县。 第三人：常小凡，住安徽省怀远县。 原告杨传绒不服被告怀远县公安局于2019年9月5日作出的怀公（常）行罚决字〔2019〕797号行政处罚决定一案，于2020年3月4日向本院提起诉讼。本院于2020年3月6日受理后，于2020年3月6日向被告怀远县公安局送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2020年4月8日公开开庭审理了本案。原告杨传绒的委托代理人常守安、叶斌田，被告怀远县公安局的委托代理人肖家浩、王龙，第三人常德元、常小凡均到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 被告怀远县公安局于2019年9月5日作出怀公（常）行罚决字〔2019〕797号行政处罚决定，该行政处罚决定认定：2019年7月9日10时许，在常坟镇××村菜圩庄，杨传绒与常守和两家因宅基地纠纷发生矛盾，杨传绒与常德元等人相互辱骂，后杨传绒又伙同张二进对常小凡进行殴打。以上事实有违法行为人陈述与申辩、被侵害人陈述、证人证言、现场勘验、视听资料等证据证实。杨传绒因侮辱，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十二条第二项之规定，给予杨传绒罚款二百元整的处罚；又因其殴打他人，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第十九条第一项、第四十三条第二款第一项之规定，给予杨传绒行政拘留六日并处罚款三百元整的处罚；又根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第十六条之规定，合并执行决定对杨传绒行政拘留六日并处罚款五百元整的处罚。 原告杨传绒诉称，2019年7月9日10时许，在常坟镇××村菜圩庄，原告与常守和两家因宅基地纠纷发生口角。先由常守和家人发起辱骂原告，随即原告便遭到霍同美、常守和、常小凡、常守堂、常德元等人一齐殴打，原告遭多人殴打，作为一个年近六旬的农村妇女，只有被挨打的份，何来再有力殴打他人？在这种情况下，被告居然还能作出对原告行政拘留六日并处罚款五百元的处罚。原告当然不能接受，不要说原告没有打对方，即便就是打了对方，也系正当防卫并无过错，被告对原告的行政处罚缺乏事实依据，更没有法律依据。为维护自己的合法权益，请求依法撤销被告作出的怀公（常）行罚决字〔2019〕797号行政处罚决定；由被告承担诉讼费用。 原告杨传绒向本院提供以下证据： 1、原告身份证复印件一份，证明原告主体资格； 2、〔2019〕797号行政处罚决定书，证明被告对原告处罚的事实错误，证明原告冤枉； 3、照片两张，证明原告被打伤处，反而原告被处罚是冤枉的； 4、电脑监控视频光盘一份，证明同上。 被告怀远县公安局辩称，2019年7月9日10时许，在常坟镇××村菜圩庄，杨传绒与常守和两家因宅基地纠纷发生矛盾，原告杨传绒与常德元等人相互辱骂，后杨传绒又伙同儿媳妇张二进与常小凡等人进行互殴，致使双方多人不同程度受伤。以上事实有违法嫌疑人的陈述与申辩、被侵害人陈述和其他证人证言、现场勘验检查笔录、视听资料等证据证实。因殴打他人，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款第一项、第十九条第一项之规定，给予杨传绒行政拘留六日并处罚款三百元整的处罚。因公然侮辱他人，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十二条第二项之规定，给予杨传绒罚款二百元整的处罚。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第十六条之规定，合并执行决定对杨传绒行政拘留六日并处罚款五百元整的处罚。综上所述，杨传绒殴打他人、公然侮辱他人的违法行为事实清楚，证据确实充分，对杨传绒作出的行政处罚决定适用法律依据正确，程序合法，量罚适当，请求依法判决驳回杨传绒的诉讼请求。 被告怀远县公安局在举证期限内向本院提供以下证据： 1、行政处罚决定书，证明公安机关处罚杨传绒、张二进、常小凡、常守和、霍同美、常守堂、常德元、张玉的事实、理由、依据和处罚及告知其诉权； 2、受案登记表，证明公安机关依法受理常守和一家与杨传绒一家打架一案； 3、杨传绒的陈述和申辩，证明案发前，在家门口与常守和等人互骂，骂了对方四五句，张二进拿手机在录，这时候常小凡和张玉就上去厮打张二进，张二进也是和常小凡抓着头发互相厮打的，我看到之后，就上去拉，我看见张玉把我家小孩常文祥推倒了，我就和张玉对打了两下，然后我就抓着常小凡的头发打了她几下； 4、张二进的陈述，证明一开始在打架之前录视频的时候，有常德元、霍同美、张玉、常小凡、常守堂、常守和都骂了，我婆婆杨传绒在让我拍视频的时候才跟对方对骂，我婆婆杨传绒骂的什么记不清了； 5、常文祥的陈述，证明案发当天，常德元和常小凡骂人了，我妈张二进、我奶杨传绒是后骂的，双方骂的什么没听清。参与打架的人有常小凡和张玉，还有对方老奶奶老头子都上来打的，我们这边有我、我妈张二进、我奶奶杨传绒打架了； 6、常守和的陈述，对方有常守安大媳妇（张二进）、常守安老婆（杨传绒）参与打架，我们这边有我、侄女常小凡、我家属霍同美、常守堂参与打架。杨传绒抓了常小凡的头发，后来杨传绒又跟我家属打在一块，他俩怎么打的没看清。我上去是踢了张二进一脚，最后又踢了杨传绒一脚； 7、霍同美的陈述，证明常守安大媳妇张二进、常守安老婆杨传绒在那里骂骂咧咧的，常小凡冲上去就想夺张二进手机的，张二进一巴掌打到常小凡脸上了，紧接着张二进与常小凡互相扯头发抓起来，杨传绒也抓常小凡的头发，我们上去拉不开就帮忙打架了，我上去踢张二进几脚，打了杨传绒后背两巴掌； 8、常小凡的陈述，证明案发时，常守安一家与常守和一家对骂，他们参与骂我们的人有常守安家属杨传绒、儿媳妇张二进，后来常守安儿媳妇张二进就拿手机拍我们，我冲过来想夺她手机不让她拍的，冲到她跟前的时候，她巴掌就打到我右脸了，紧接着我就被抓住了头发，被按着低着头，后面的情况我没看清楚了，我的头发是杨传绒、张二进抓的，脖子是杨传绒抓的，后来我被抓着头发倒了，双方就分开了； 9、常德元陈述，证明案发时，常守安大媳妇张二进、堂婶杨传绒骂骂咧咧的，我们这边听到就回骂了，后来发生打架，杨传绒上去抓了常小凡头发，我们家这边才上去帮忙打架的，我四叔常守堂拉不开后就上去抓了杨传绒头发； 10、张玉的陈述，证明案发当天上午，我与常守安的小儿媳郁会会理论两家地皮归属问题，在一旁的杨传绒、张二进跟着骂起来了，我老公常德元、堂妹常小凡听见了也与对方骂起来了，骂的同时杨传绒用手机往我们这边拍，然后常小凡就不让她拍，常小凡就冲上去夺她的手机，杨传绒打了常小凡一巴掌，然后两个人就打起来了，我们就上去参与打架了； 11、常守堂的陈述，证明对方有张二进、杨传绒参与辱骂，我们这边只有常小凡、常德元参与辱骂。张二进给了常小凡一巴掌，紧接着两个人互相抓头发，常守安老婆杨传绒就上去抓常小凡头发，我在旁边一直劝架、拉架，后来看见杨传绒一直抓着我女儿常小凡的头发不松手，当时常小凡已经没在和张二进打了，常小凡已经被打倒在地后，还被杨传绒扯着头发顺地拉不松手，我本来就是拉架的，就劝杨传绒松手吧，还一边掰杨传绒抓头发的手，可一直都掰不开，我怕常小凡的头皮被她抓掉了，担心俺家闺女被打坏了，在劝说无果的情急之下我就按着杨传绒的头，往下使劲按了一下，杨传绒这才松手，然后大家基本就都停手了； 12、郁会会的证人证言，证明案发当天，因为常守和家盖房子占到公巷一事，与我们家发生争议，为此常守和的儿子常德元就指着我们门口蹦着骂人，他的堂妹常小凡也跟着一起骂人，我就让我嫂子张二进用手机拍他们骂人，我的嫂子、婆婆杨传绒她们可还嘴骂我搞不清了，当时常小凡就冲上来了，然后双方就打在一块了。参与打架的人，我们家这边嫂子张二进、婆婆杨传绒、侄子常文祥，对方有常守和与他老婆、儿子等，具体哪些打的我没看到； 13、常杨子的陈述，证明案发当天，常德元在门口指着我堂叔常守安家那里骂，我堂婶杨传绒，还有她媳妇张二进就回骂，然后双方就骂起来了，骂的时候张二进就用手机对着这边拍，常小凡就让张二进不要拍，张二进说我就拍，吃我呀，然后常小凡就冲上去抢手机，冲到跟前就被张二进打了一巴掌，紧接着两个人就缠在一起了，后面双方就上人帮忙，两家就打起来了。我当时就上去站在张二进和常小凡中间拉架不让他们打，后面双方打了一会就分开了。参与打架的人，我看见的有常小凡、霍同美、常守和、杨传绒、张二进，常小凡与张二进是互相抓头发，杨传绒抓了常小凡头发和脖子后面； 14、常云岭的证人证言，证明常守和与常守堂两家系因地皮问题产生矛盾，引发了打架； 15、勘验检查笔录及照片，证明杨传绒、常小凡的受伤情况； 16、病例资料，证明杨传绒受伤住院治疗情况； 17、户籍证明，证明杨传绒的身份； 18、前科查询情况说明，证明未发现杨传绒有前科； 19、行政处罚告知笔录，证明依法告知拟处罚杨传绒的事实、理由、依据和其享有的陈诉和申辩的权利； 20、公安内部审批表，证明行政处罚及办案期限依法经有权机关审批； 21、视频资料制作说明及光盘，证明杨传绒、常小凡、常守和、霍同美、常守堂、常德元、张玉等人打架的情况。 第三人常德元、常小凡共同陈述，公安的处罚我们完全服从，没有异议，我们也受到相应的处罚。 第三人常德元、常小凡没有提交证据材料。 被告怀远县公安局提出作出具体行政行为的法律依据、职权依据和程序依据：《中华人民共和国治安管理处罚法》第43条、19条，《公安机关办理行政案件程序规定》。 经庭审质证，被告怀远县公安局对原告杨传绒提供的证据1无异议；对证据2的证明目的有异议，认为其作出的处罚是正确的；对证据3的真实性没有异议，对证明目的有异议，其是依据事实进行处罚的；对证据4没有异议。 第三人常德元、常小凡对原告提供的证据无异议，认为双方都受到了公安行政处罚，处理是公正的。 本院对原告提供的证据认证如下：证据1是证明原告的身份，本院予以认定；证据2具有真实性、合法性、关联性，是被告对杨传绒的处罚决定，本院予以认定，但达不到原告的证明目的；证据3具有真实性、关联性，可作为审理本案的参考依据；证据4具有真实性、关联性、合法性，是真实反映案件发生时的情况，被告无异议，本院予以认定。 原告杨传绒对被告怀远县公安局提供的证据1-14均有异议，认为张二进当时是用手机拍摄对方辱骂的情况，并没有辱骂对方，因对方要抢夺手机并打了张二进，原告没有殴打对方，与事实不符；对证据15-21均无异议。 被告怀远县公安局针对原告杨传绒的质证发表如下辩驳意见：证据1-14是参与人的直接陈述，原告动手打常小凡的事实清楚，证据充分。 第三人常德元、常小凡对被告提供的证据均无异议。 本院对被告怀远县公安局提供的证据认证如下：证据1具有真实性、合法性、关联性，被告对原告作出的该处罚决定有事实依据及法律依据，原告的异议理由不成立，本院依法予以认定；证据2是公安机关办案程序规定，予以认定；证据3-14具有真实性、合法性、关联性，能够证明杨传绒与常守和两家因宅基地发生纠纷，多人参与打架，其中原告杨传绒先与常德元互骂，后又与第三人常小凡发生了撕打的事实，故本院依法予以认定；证据15-21原告无异议，本院依法予以认定。 原告杨传绒对被告怀远县公安局提供的作出行政行为的法律依据、职权依据、程序依据无异议，但对认定的事实有异议。 第三人常德元、常小凡对被告怀远县公安局提供的作出行政行为的法律依据、职权依据、程序依据无异议。 被告怀远县公安局提供的作出行政行为的法律依据、职权依据和程序依据，原告及第三人无异议，本院依法予以认定。 经审理查明，原告杨传绒的丈夫常守安与常守和系堂兄弟，两家相邻居住。2019年7月9日10时许，两家因宅基地产生矛盾、互相辱骂，后杨传绒儿媳妇张二进用手机录像，常小凡过来夺张二进手机，张二进挥手打常小凡，引起双方多人参与打架。打架过程中，杨传绒对常小凡进行了殴打。被告怀远县公安局接到报案进行调查取证后，于2019年9月5日作出怀公（常）行罚决字〔2019〕797号行政处罚决定，杨传绒因辱骂、殴打他人，决定给予杨传绒行政拘留六日并处罚款五百元整的处罚。 另查明，原告杨传绒行政拘留已执行，但罚款未缴纳；第三人常德元受到罚款三百元的行政处罚、常小凡受到行政拘留五日并处罚款四百元的行政处罚，已执行完毕。 本院认为，公民的人身、财产安全受法律保护，任何人不得侵犯。亲戚、邻里遇到纠纷应本着相互谦让、和睦相处的精神及时沟通、协商解决。本案中，杨传绒与常守和两家因宅基地发生纠纷，杨传绒、常德元等人争吵、互骂，后双方打起来，从视频资料可以看出杨传绒用手抓着常小凡头发并打了几下。被告怀远县公安局受理该治安案件后，依法进行了调查取证，根据当事人的陈述和申辩，受害人指认、证人证言、现场勘验检查笔录、视频监控等证据足以证实，在此基础上作出的怀公（常）行罚决字〔2019〕797号行政处罚决定，认定事实清楚、程序合法、适用法律正确，量罚适当。原告杨传绒要求撤销该行政处罚决定的诉讼请求缺乏事实和法律依据，故本院依法不予支持。综上，依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下： 驳回原告杨传绒的诉讼请求。 案件受理费50元，由原告杨传绒负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省蚌埠市中级人民法院。 审 判 长  陈冬梅 审 判 员  徐 亮 人民陪审员  陈家斌 二〇二〇年四月二十日 法官助理戚怀美 书记员张凡 附相关法律条文： 《中华人民共和国行政诉讼法》 第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。