河南省驻马店市中级人民法院民 事 判 决 书（2020）豫17民终553号上诉人（原审被告）：平舆县双庙乡前张村委郭庄18组。诉讼代表人：郭留军，男，1962年3月4日出生，汉族，住河南省平舆县。诉讼代表人：郭中举，男，1967年4月6日出生，汉族，住址同上。诉讼代表人：程小定，男，1943年2月8日出生，汉族，住址同上。委托诉讼代理人：邵玲，河南文苑律师事务所律师。被上诉人（原审原告）：郭景华，男，1962年4月3日出生，汉族，住新疆阿拉尔市。委托诉讼代理人：徐德立，河南熙盛律师事务所律师。原审第三人：郭军官，男，1968年7月26日出生，汉族，住河南省平舆县。上诉人平舆县双庙乡前张村委郭庄18组因与被上诉人郭景华、原审第三人郭军官不当得利纠纷一案，不服河南省平舆县人民法院（2019）豫1723民初3743号民事判决，向本院提起上诉。本院于2020年2月7日立案后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。上诉人平舆县双庙乡前张村委郭庄18组诉讼代表人郭留军、委托诉讼代理人邵玲，被上诉人郭景华的委托诉讼代理人徐德立到庭参加诉讼。第三人郭军官经本院传票传唤拒不到庭参加诉讼，本院依法缺席审理。本案现已审理终结。平舆县双庙乡前张村委郭庄18组上诉请求：撤销河南省平舆县人民法院（2019）豫1723民初3743号民事判决，改判驳回被上诉人的一审诉讼请求或发回重审。事实和理由：一、原审判决认定事实错误。郭景华在第二轮土地承包时，就没有耕种过上诉人分给的6亩责任田，至其将全家人户口迁入新疆时，土地荒芜两年无人耕种。上诉人向前张村委报告后将责任田收归集体所有，并作为上诉人的机动地由村民耕种。案涉土地承包经营权被上诉人同意于2012年8月28日归上诉人集体所有，并于2017年9月2日已经确权给上诉人村民组集体所有，郭景华未提出任何异议，已不再拥有案涉土地的承包经营权。被上诉人郭景华在上诉人处既没有户口，也没有土地，20多年从未在上诉人处生活居住，其宅基地证现在已办到郭海宽名下，不需要上诉人处的土地作为生活保障，也从未参加任何集体利益分配，已经不是村集体组织成员。被上诉人提供的证据不客观真实，张海青未出庭作证，不能作为证据使用。《证明》不客观真实，《情况说明》是虚假证据。二、本案定性错误，不应当是不当得利纠纷。被上诉人应当先进行侵权诉讼或者确权诉讼。三、本案已经超过诉讼时效。郭景华一家于1996年4月迁走后，上诉人已经根据法律规定收回了承包地，自其停止使用土地现已超过最长诉讼时效20年。应驳回被上诉人诉讼请求。郭景华辩称，一、2018年9月27日，前张村民委员会出具的证明证实被上诉人于1994年第二轮土地承包时，在前张村第十八村民组承包了6亩责任田。上诉人诉称“前张村委开会研究，将被上诉人责任田收归集体所有”，没有证据证明。同时也没有合法的报批手续及会议记录（土地承包法第二十八条明确规定，调整方案必须经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意并报乡镇人民政府和县级人民政府农业农村主管部门批准）。根据法律规定，在土地承包期内，发包方不得调整土地，不得因承办人或者负责人的变动而变更或解除承包合同，更不得收回承包地。国家保护进城农户的土地承包经营权，不得以退出土地承包经营权作为进城落户的条件。二、上诉人称被上诉人的责任田是经前张村委专题会议研究强行收归集体所有，而后又称是被上诉人自愿将责任田交给上诉人。如是自愿交回，应当依法提前半年以书面形式通知发包方。郭景华向一审法院起诉请求：1.请求返还土地补偿款218400元；本案诉讼费由被告承担。一审法院认定事实：原告郭景华原籍为：河南省平舆县双庙乡前张村委第18村民组，1994年郭景华承包该村土地6亩。1996年4月郭景华将户口迁入新疆，并在新疆兵团第一师13团承包土地。平舆县因建设机场征用双庙乡前张村委土地，其中征用郭景华该块土地中的5.2亩，每亩补偿42000元，共计218400元。2017年该补偿款拨付，现由郭中举保管。一审法院认为，国家保护进城农户的土地承包经营权。承包期内，发包方不得收回承包地。原告郭景华于1994年承包平舆县××前××村委××村民组土地。承包期内，郭景华一家的土地承包经营权依法应受到法律保护。虽然郭景华一家于1996年将户籍迁往新疆，但依照《中华人民共和国农村土地承包法》的相关规定，郭景华一家在平舆县××前××村委××村民组的土地承包经营权，应当按照其意愿保留。双庙乡前张村委第十八村民组的行为不符合《中华人民共和国土地管理法》及《中华人民共和国农村土地承包法》的相关规定，故原告请求获得征地补偿款的诉讼请求符合法律规定，法院应予支持。该款目前由郭中举保管，其应协助双庙乡前张村委第十八村民组履行本判决确定的义务；但本案与郭军官没有法律上的利害关系。据此，一审法院依照《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第三款、第一百四十四条、《中华人民共和国农村土地承包法》第九条、第二十七条第一款、第二款、第三款、《中华人民共和国土地管理法》第十四条第二款、《中华人民共和国物权法》第一百三十一条、第一百三十二条之规定，判决：一、被告平舆县双庙乡前张村委郭庄18组于本判决生效之日起十日内返还原告郭景华218400元；二、驳回原告郭景华的其他诉讼请求。案件受理费2288元，由原告郭景华负担。本院二审期间，当事人围绕上诉请求依法提交了证据。本院组织当事人进行了质证。上诉人平舆县双庙乡前张村委郭庄18组提交如下证据：土地承包经营权证书3份、双庙乡前张村十八组《农村土地承包经营权调查信息公示表》、协议书、双庙乡前张村委证明、资源性资产清产登记明细表信息、郭景华在一审中提交的证明一份及最高人民法院关于土地补偿费纠纷对离退休人员的意见，证明郭景华自愿交回承包地，不再享有争议土地承包经营权和争议土地补偿款。郭景华质证称，上述证据并非新证据，在一审开庭前就存在，一审未予出示应不予采信。土地承包经营权证书系复印件，且与本案无关。协议书是复印件，没有原件相互印证。前张村委证明与其2018年出具的证明相矛盾，与法律规定内容相悖。资产登记明细表与郭景华是否享有六亩地没有关联。土地承包合同与本案无关联。我方出具的证明显示，让哪里来的回哪里去。本院认证如下：根据法律规定，举家迁入小城镇，非经承包方自愿，发包方不得收回承包地，且上诉人提供的协议书显示“若大动地的情况下，郭景华户口迁回来仍然有权分责任田。若户口不迁回来，任何人不准以任何理由要郭景华责任田”，据此，上诉人所举证据不能证明其主张，本院不予采信。本院审理查明：郭景华现户口所在地为新疆幸福城镇。本院审理查明的其他事实与一审法院认定的一致，本院予以确认。本院认为，《中华人民共和国农村土地承包法》第二十六条规定：承包期内，发包方不得收回承包地。承包期内，承包方全家迁入小城镇落户的，应当按照承包方的意愿，保留其土地承包经营权或者允许其依法进行土地承包经营权流转。承包期内，承包方全家迁入设区的市，转为非农业户口的，应当将承包的耕地和草地交回发包方。承包方不交回的，发包方可以收回承包的耕地和草地。本案中，被上诉人郭景华于1994年取得了诉争6亩土地的承包经营权。依照上述法律规定，在土地承包期内，被上诉人郭景华一家的土地承包经营权应当受到保护。1996年4月份，郭景华一家户口虽然迁离上诉人处，但其迁入的不是设区的市，而是小城镇。在此期间，郭景华一家在上诉人处的承包地，应当按照其意愿保留土地承包经营权。上诉人平舆县双庙乡前张村委郭庄18组没有证据证明被上诉人郭景华在户口迁走后自愿放弃本案诉争的6亩土地承包经营权，也没有证据证明诉争土地已经在征收前依法调整给其他集体经济组织成员。因此，被上诉人郭景华有权获得其承包的6亩土地征收补偿款，上诉人占有该款项无合法依据，应予返还。关于郭景华的请求权是否超过诉讼时效问题，依照《最高人民法院关于审理民事案件适用诉讼时效制度若干问题的规定》第八条“返还不当得利请求权的诉讼时效期间，从当事人一方知道或者应当知道不当得利事实及对方当事人之日起计算”之规定，其请求未超过诉讼时效。综上所述，平舆县双庙乡前张村委郭庄18组的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项、第一百四十四条规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费2288元，由上诉人平舆县双庙乡前张村委郭庄18组负担。本判决为终审判决。审判长  刘耀强审判员  刘 东审判员  李 峰二〇二〇年四月二十八日书记员  赵聪聪