河南省南阳市中级人民法院行 政 判 决 书（2020）豫13行终63号上诉人(一审原告）方城县宝鑫五金制品厂。住所地方城县独树镇裕龙棉花有限公司院内。经营者吴琼，该厂厂长。委托代理人李桂榜，男，方城县弘正法律服务所法律工作者。被上诉人（一审被告）方城县人力资源和社会保障局。法定代表人马金强，任局长。出庭应诉负责人李为民，任副局长。委托代理人孙静，女，该局工作人员。被上诉人（一审第三人)刘玉娥，女，1968年3月11日生，汉族，住方城县。委托代理人张明主，男，方城县恒信法律服务所法律工作者。上诉人方城县宝鑫五金制品厂因工伤认定一案，不服河南省方城县人民法院（2019）豫1322行初65号行政判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。上诉人方城县宝鑫五金制品厂的委托代理人李桂榜，被上诉人方城县人力资源和社会保障局出庭应诉负责人李为民、委托代理人孙静，一审第三人刘玉娥及其委托代理人张明主到庭参加诉讼。本案现已审理终结。方城县人民法院一审查明：原告方城县宝鑫五金制品厂属于个体工商户，经营者为吴琼。2018年4月17日下午14时左右，第三人的丈夫赵德军上班期间如厕时，××，120救护车立即前往抢救无效死亡。2018年4月24日，第三人向方城县劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，仲裁委员会于2018年6月27日作出方劳人仲裁字［2018］09号裁决书，确认第三人亲属赵德军与原告存在事实劳动关系。原告不服，向方城法院提起民事诉讼，方城法院于2018年9月9日作出（2018）豫1322民初3883号判决，确认赵德军与原告之间存在劳动关系。原告不服提起上诉，南阳市中级人民法院于2019年1月17日作出（2018）豫13民终6913号判决，维持原判。后原告申请再审，河南省高级人民法院于2019年9月2日作出（2019）豫民申3989号民事裁定书，驳回原告的再审申请。第三人于2019年2月20日向被告申请工伤认定，被告经过受理、调查，于2019年6月27日作出（2019）方工伤认字第030号认定工伤决定书。原告于2019年7月收到后不服，诉至一审法院，请求依法撤销方城县人力资源和社会保障局于2019年6月27日作出的（2019）方工伤认字第030号认定工伤决定书。方城县人民法院一审认为：根据《工伤保险条例》第五条第二款之规定，县级以上地方各级人民政府社会保险行政部门负责本行政区域内的工伤保险工作，及放管服改革（宛人社（2018）122号文件）要求，本案被告具有办理本行政区域内工伤认定事务的职权。本案争议焦点是原告与赵德军之间是否存在劳动关系，赵德军死亡地点是否在厂内。被告受理第三人的工伤认定申请后，通过调查取得了多份证据及法院的生效判决等，以上证据足以认定原告与赵德军之间存在××死亡的事实。被告在受理工伤申请后，经过调查核实，依照《工伤保险条例》第十五条第（一）项之规定，对赵德军作出的工伤认定决定证据确凿，符合程序规定，适用法律法规正确。因此，原告请求撤销被告对死者赵德军作出的（2019）方工伤认字第030号工伤认定的主张，缺乏事实根据和法律依据，一审法院不予支持。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决：驳回原告方城县宝鑫五金制品厂的诉讼请求。案件受理费50元，由原告负担。上诉人方城县宝鑫五金制品厂上诉称：一、一审程序不合法。1、《行政诉讼法》第67条规定:“人民法院应在收到答辩状副本5日内发送原告”,而一审在法定期限内未向上诉人送达行政机关的答辩状,妨害了上诉人的诉讼权利。2、被上诉人向一审法庭提交的《南阳市人办资源和社会保障局》宛人社(2018)122号的授权职能文件证据，是在2019年12月27日开庭后才提交法庭,违背《行政诉讼法》第67条规定的15日内向人民法院提交作出行政行为的证据和规范性文件的法律规定。二、上诉人与死者赵德军确实不存在劳动关系,上诉人仍不服人民法院的判决,上诉人已继续向最高人民法院、各级人民检察院和上级党委政府提出上访申诉。三、赵德军的死亡不是发生在劳动工作岗位上不属于工伤，应予以撤销。综上，请求撤销一审判决，撤销（2019）方工伤认字第030号工伤认定决定。被上诉人方城县人力资源和社会保障局答辩称：一、一审程序符合法律规定。1、提出答辩状是处于被告地位的诉讼当事人的一项诉讼权利,而不是诉讼义务。根据《行政诉讼法》第67条第2款的规定,在答辩期限内不提出答辩状的,不影响人民法院审理。据此,被上诉人没有在答辩期限内提交答辩状致使一审法院未将答辩状送达上诉人符合法定程序。2、根据《行政诉讼法》第三十九条规定,人民法院有权要求当事人提供或者补充证据。据此,宛人社【2018】122号文件是一审法院要求被上诉人补充的证据,完全符合法律规定。二、赵德军与上诉人存在劳动关系根据方劳人仲裁字〔2018〕09号裁决书、(2018)豫1322民初3883号判决书,(2018)豫13民终6913号判决书以及(2019)豫民申3989号裁定书,均确认了赵德军与上诉人方城县宝鑫五金制品厂存在劳动关系。根据《民事诉讼法》第一百七十五条:“第二审人民法院的判决、裁定,是终身的判决、裁定”,不论上诉人是否申诉,(2018)豫1322民初3883号判决书,(2018)豫13民终6913号判决书已经生效,可以作为有效证据。三、赵德军的死亡属于工伤(亡)。根据《工伤保险条例》第十五条规定:“职工有下列情形之一的,视同工伤:(一)在工作时间和工作岗位,××死亡或者在48小时之内经抢救无效死亡的。”首先,赵德军于2018年4月17日下午14时左右,在上班期间去厂内厕所解手时,××死亡。其死亡时的工作地点是方城县宝鑫五金制品厂位于独树镇康庄大道西岗的分厂,因此,赵德军的死亡时间是在工作期间。其次,赵德军在工作期间上厕所,属于必要合理的生理需求,是为维持持续、有效的工作所必需的,与正常工作密不可分,××。最后,根据110接处警登记表和120方城县中医院急诊科抢救记录显示,赵德军是心脑血管出血猝死,死因明确。××。据此,××死亡,符合法律规定的情形,属于工伤(亡)。综上所述,一审法院认定事实清楚,适用法律正确,程序合法,请二审法院依法维持原判决,驳回上诉。一审第三人刘玉娥陈述意见为：一、一审判决认定事实清楚、证据确凿、程序合法,不存在被答辩人在上诉状中所述的程序违法情况;二、答辩人的亲属赵德军与被答辩人之间存在合法有效的劳动关系;答辩人提供的方劳人仲裁（2018）09号《方城县劳动人事争议仲裁委员会裁决书》、（2018）豫1322民初3883号《方城县人民法院民事判决书》、（2018）豫13民终6913号《南阳市中级人民法院民事判决书》、(2019)豫民申3989号《河南省高级人民法院民事裁定书》均确认答辩人的亲属赵德军与被答辩人之间存在劳动关系。三、答辩人的亲属赵德军是在被答辩人的工厂上班时在工作时间和工作岗位上，××在48小时之内经抢救无效死亡的;依据《工伤保险条例》第十五条第一款:在工作时间和工作岗位,××死亡或者在48小时之内经抢救无效死亡的，视同工伤的规定，方城县人力资源和社会保障局作出的(2019)方工伤认字第030号认定工伤决定书程序合法、适用法律正确认定为工伤(亡)是正确的并无不当,故请求南阳市中级人民法院依法驳回被答辩人的上诉。本院二审查明事实与一审一致。本院认为，上诉人与赵德军之间的劳动关系已经生效法律文书所确认。被上诉人具有办理本行政区域内工伤认定事务的职权，其在受理一审第三人的工伤认定申请后，通过调查取证，认定原告与赵德军之间存在××死亡的事实，依照《工伤保险条例》第十五条第（一）项之规定，对赵德军作出的工伤认定决定认定事实清楚，符合程序规定，适用法律法规正确。一审判决认定事实清楚，适用法律法规正确，依法予以维持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项之规定，判决如下：驳回上诉，维持河南省方城县人民法院（2019）豫1322行初65号行政判决。二审诉讼费50元，由上诉人方城县宝鑫五金制品厂承担。本判决为终审判决。审判长  刘旭东审判员  郭国旗审判员  郭 娟二〇二〇年四月十七日法官助理郭聪书记员杨宜静