福建省宁德市蕉城区人民法院 民 事 判 决 书 （2020）闽0902民初1280号 原告：厦门东旺进出口有限公司，住所地福建省厦门市思明区深田路46号深田大厦1502室，统一社会信用代码91350203303155018。 法定代表人：苏微微，该公司董事长。 委托诉讼代理人：杨滢，福建天衡联合律师事务所律师。 被告：中聚天冠生物能源(福建)有限公司，住所地福建省宁德市蕉城区闽东中路2号郦景阳光1号楼1402室，统一社会信用代码913509000622763879。 法定代表人:张晓阳，该公司董事长兼总经理。 原告厦门东旺进出口有限公司（以下简称东旺公司）与被告中聚天冠生物能源（福建）有限公司（以下简称中聚天冠公司）合同纠纷一案，本院于2020年1月13日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告东旺公司委托诉讼代理人杨滢到庭参加诉讼，被告中聚天冠公司经本院传票传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 东旺公司向本院提出诉讼请求：1.判令被告向原告退还支付的保证金50万元;2.被告向原告支付逾期期间的占有使用费，从2015年6月27日起计至清偿之日止，按年利率6%计算;暂计至2019年12月25日，上述两项金额共(暂)计636833.33元。事实和理由：2015年6月20日，原告参与被告组织的中聚天冠宁德年产30万吨乙醇项目高温厌氧罐区管桩工程的管桩及配件供货招标活动。27日，原告向被告缴交管桩工程物资采购投标保证金50万元。次日，经被告议标小组议定，确定原告为合格材料供应商。事后，原告严格按要求推荐上海宝冶集团有限公司与被告签署三方协议以及相应的管桩及配件供货合同，开始供应管桩及配件，并组织人员进场安装施工。根据《中华人民共和国招标投标法实施条例(2019修正)》第五十七条规定，在招标合同签订后5日内向中标人和未中标的投标人退还保证金及其银行同期存款利息。但迟至今日，经员工多次催促后，被告无故仍拒不退还上述保证金。原告认为，被告延迟退还保证金的行为严重侵犯了原告的合法权益，故诉请法院依法支持原告的诉讼请求。 中聚天冠公司未作答辩。 东旺公司围绕诉讼请求依法提交了如下证据：1.投标资料，以证明2015年6月20日，原告参与被告组织的中聚天冠宁德年产30万吨乙醇项目高温厌氧罐区管桩工程的管桩及配件供货招标活动；2.收款收据，以证明2015年6月27日，原告向被告缴交管桩工程物资采购投标保证金50万元，被告出具收款收据，并加盖财务专用章；3.中标通知书，以证明2015年6月28日，经被告议标小组议定，确定原告为合格材料供应商；4.项目合作协议、管桩工程项目工程合同，以证明原告已经完成了项目的基础工程。 本院经审查认为，因中聚天冠公司未到庭参加诉讼，又未书面提出异议并提交证据，视为自愿放弃诉讼权利，上述证据1-3经与原件核对无异，其形式来源合法，内容客观真实，与本案具有关联性，为有效证据，能够证明东旺公司主张的事实，本院予以确认。证据4真实性予以确认，但其仅能证明东旺公司与案外人江苏地基工程有限公司、上海宝冶集团有限公司厦门分公司签订了案涉项目合同的事实，并不能直接证明合同签订后履行的事实，故对证据4的待证目的不予采信。 根据东旺公司陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下： 1.2015年6月20日，东旺公司参与中聚天冠公司组织的中聚天冠宁德年产30万吨乙醇项目高温厌氧罐区管桩工程的管桩及配件供货招标活动。 2.2015年6月27日，东旺公司缴交了管桩工程物资采购投标保证金50万元，并由中聚天冠公司向其出具一份加盖有该公司财务专用章的收款收据为凭。 3.2015年6月28日，中聚天冠公司向东旺公司发出中标通知书，确定东旺公司为合格材料供应商。该通知书中要求东旺公司于同年6月30日前推荐符合中聚天冠宁德年产30万吨乙醇项目高温厌氧罐区管桩工程施工议标文件要求的施工企业签订三方协议，同时签订管桩及配件供货合同，否则本通知无效。 4.2015年6月29日、7月1日，东旺公司分别与案外人江苏地基工程有限公司、上海宝冶集团有限公司厦门分公司签订管桩工程项目工程合同与项目合作协议，但书面招投标合同等相关协议至今仍未签订。 本院认为，根据招标投标法相关规定，招标人和中标人应当在中标通知书发出之日起30日内签订书面合同。本案中标通知书中也要求中标人在指定时间内完成相关协议的签订事宜，否则中标通知无效。但事实上，东旺公司中标后只与案外人签订案涉项目合同，并未与中聚天冠公司签订招投标合同，更谈不上存在中标通知书中要求签订的三方协议问题。因此，中标合同无效，因该合同取得的财产，应当予以返还，故东旺公司要求中聚天冠公司返还50万元保证金，此项诉讼请求予以支持；但东旺公司主张中聚天冠公司支付资金占用费损失，因其不能举证造成合同无效的过错在于中聚天冠公司，故其此项诉讼请求不予支持。中聚天冠公司经本院合法传唤，无正当理由拒不到庭，依法予以缺席审理与判决。 综上所述，东旺公司之诉讼请求，合理有据部分，本院予以支持。依照《中华人民共和国招标投标法(2017修正)》第四十六条、《中华人民共和国招标投标法实施条例(2019修正)》第五十七条第一款，《中华人民共和国合同法》第五十八条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条规定，判决如下： 一、中聚天冠生物能源（福建）有限公司应于本判决生效之日返还厦门东旺进出口有限公司保证金50万元； 二、驳回厦门东旺进出口有限公司的其他诉讼请求。 如果未按判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费10170元，由厦门东旺进出口有限公司负担2185元，中聚天冠生物能源（福建）有限公司负担7985元。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于宁德市中级人民法院（上诉案件受理费缴纳办法：到本院领取省财政厅印制的人民法院诉讼费用缴费通知书，上诉案件受理费至迟在上诉期满后七日内预交到宁德市中级人民法院，逾期不交按自动撤回上诉处理）。 审 判 长  王 翔 人民陪审员  林立树 人民陪审员  吴孝锦 二〇二〇年四月十七日 书 记 员  何喜娟 附：本案适用的主要法律条文及申请执行提示 《中华人民共和国招标投标法(2017修正)》第四十六条招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起三十日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。 招标文件要求中标人提交履约保证金的，中标人应当提交。 《中华人民共和国招标投标法实施条例(2019修正)》第五十七条招标人和中标人应当依照招标投标法和本条例的规定签订书面合同，合同的标的、价款、质量、履行期限等主要条款应当与招标文件和中标人的投标文件的内容一致。招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。 招标人最迟应当在书面合同签订后5日内向中标人和未中标的投标人退还投标保证金及银行同期存款利息 《中华人民共和国合同法》第五十八条合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。 第二百三十九条申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断规定。 前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。 第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。