安徽省凤阳县人民法院刑 事 判 决 书（2020）皖1126刑初24号公诉机关安徽省凤阳县人民检察院。被告人周滨，男，1964年4月2日出生于安徽省凤阳县，汉族，大学本科文化，凤阳县自然资源和规划局国土资源执法监察大队原副大队长，住安徽省凤阳县。因涉嫌职务犯罪于2019年11月1日被凤阳县监察委员会留置，因涉嫌犯受贿罪于同年11月28日经安徽省凤阳县人民检察院决定被刑事拘留，同年11月29日经该院决定被凤阳县公安局执行逮捕。现羁押于凤阳县看守所。辩护人张永胜，安徽康弘律师事务所律师。安徽省凤阳县人民检察院以凤检二部刑诉（2020）3号起诉书指控被告人周滨犯受贿罪，于2020年1月10日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，适用普通程序公开开庭审理了本案。安徽省凤阳县人民检察院指派检察员衡某出庭支持公诉，被告人周滨及其辩护人张永胜到庭参加诉讼。现已审理终结。公诉机关指控：被告人周滨任凤阳县国土资源执法监察大队副大队长及在凤阳县西部地区矿山巡查执法大队（以下简称“执法大队”）案件处理中心工作期间，利用职务便利，对管理和服务对象进行关照，为他人谋取利益，向他人索取、收受钱款共计人民币65万元，具体犯罪事实如下：1.2012年春节前的一天，武店镇石渣厂经营者赵某为得到周滨的关照，在武店镇的路边送给周滨0.5万元现金，周滨将此款收下。2.2013年春节前的一天，武店镇石渣厂经营者王某为得到周滨的关照，在凤阳县府城镇“澳门豆捞”饭店内送给周滨1万元现金，周滨将此款收下。3.因凤阳县西泉镇考西村党总支委员张某前期找周滨对他人被扣押的非法采矿铲车等器械予以提前放行，2014年下半年的一天，周滨以借为名向张某索要3万元，张某为继续得到周滨的关照，在蚌埠市光彩大市场附近将3万元现金给周滨，周滨将此款收下。4.2017年四五月份的一天，周滨以借为名向其监管对象大刘大山建材公司时任法定代表人刘某1索要50万元。刘某1应周滨要求安排刘某3将50万元转账至周滨提供账户。5.2019年1月至9月，周滨利用职务便利，为武店镇人刘某2提供运输、购买石料经营项目后，在执法大队执法点周滨办公室内三次收受刘某2共计10万元现金。6.2019年9月的一天，周滨向其监管对象武店镇石渣厂经营者刘炳和索要人民币0.5万元，刘炳和应周滨要求，在执法大队执法点周滨办公室内将0.5万元给周滨。案发后，被告人周滨已退出全部违法所得。为证实上述指控，公诉机关当庭宣读、出示了书证、证人证言，被告人供述及辩解等证据。公诉机关认为，被告人周滨任凤阳县国土资源执法监察大队副大队长及在凤阳县西部地区矿山巡查执法大队案件处理中心工作期间，利用职务便利，索取、收受他人钱款，数额巨大，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十五条、第三百八十六条之规定，应当以受贿罪追究其刑事责任；被告人周滨具有坦白、退赃、认罪认罚情节，建议以受贿罪判处被告人周滨有期徒刑三年四个月至四年，并处罚金。被告人周滨对指控事实、罪名及量刑建议没有异议，且签字具结，在开庭审理过程中亦无异议。其辩护人的辩护意见为，被告人周滨收受刘某210万元没有利用职务上的便利，收受赵某、王某1.5万元没有为他人谋取利益，均不构成受贿；被告人周滨具有自首、自愿认罪认罚、积极退赃情节，建议对其从轻处罚。经审理查明：被告人周滨任凤阳县国土资源执法监察大队副大队长及在凤阳县西部矿山联合执法大队（以下简称“执法大队”）案件处理中心工作期间，利用职务便利，对管理和服务对象进行关照，为他人谋取利益，向他人索取、收受钱款共计人民币65万元，具体犯罪事实如下：1.2012年春节前的一天，武店镇石渣厂经营者赵某为得到周滨的关照，在武店镇的路边送给周滨人民币0.5万元，周滨将此款收下。2.2013年春节前的一天，武店镇石渣厂经营者王某为得到周滨的关照，在凤阳县府城镇“澳门豆捞”饭店内送给周滨人民币1万元，周滨将此款收下。3.因凤阳县西泉镇考西村党总支委员张某前期找周滨对他人被扣押的非法采矿铲车等器械予以提前放行，2014年下半年的一天，周滨以借为名向张某索要人民币3万元，张某为继续得到周滨的关照，在蚌埠市光彩大市场附近将3万元现金送给周滨，周滨将此款收下。4.2017年四五月份的一天，周滨以借为名向其监管对象凤阳县大刘大山建材有限责任公司时任董事长的刘某1索要50万元。刘某1应周滨要求安排时任公司法定代表人的刘某3将50万元转账至周滨提供的账户。5.2019年1月至9月，周滨利用职务便利，为武店镇人刘某2提供运输、购买石料经营项目后，在执法大队执法点周滨办公室内三次收受刘某2共计10万元现金。6.2019年9月的一天，周滨向其监管对象武店镇石渣厂经营者刘炳和索要0.5万元，刘炳和应周滨要求，在执法大队执法点周滨办公室内将人民币0.5万元送给周滨。案发后，被告人周滨家人已在凤阳县监察委员会退出全部受贿款65万元。上述事实有经庭审质证、确认的立案决定书、户籍证明、凤阳县公安局府城派出所无违法犯罪记录证明、凤阳县监察委员会周滨归案经过、周滨的简历及相关任职文件、凤阳县建设绿色矿山领导小组办公室情况说明、凤阳县机构编制委员会凤编字（2008）24号关于县国土资源局所属事业单位机构编制的批复、中共凤阳县纪律检查委员会凤纪发（2008）07号关于给予周滨同志党内严重警告处分的决定、凤阳县国土资源局凤国土字（2008）45号关于给予周滨行政记大过的处罚决定、关于成立凤阳县矿山整治工作指挥部的通知、关于印发凤阳县石英岩矿区开采秩序集中整治工作方案的通知、关于成立凤阳县建设绿色矿山工作组的通知、凤阳县矿产资源开发利用秩序专项整治工作实施意见等文件、车队运输协议、记账凭证、增值税普通发票、石灰石原石市场价值资产评估报告、报价表、矿石购销合同、武店镇矿山执法大队院内石料报价函、凤阳县大刘大山建材有限责任公司采矿许可证、安全生产许可证、营业执照、扣押清单、凤阳明城旅游客运有限公司记账凭证、进账单、证人赵某、王某、张某、刘某1、刘某2、刘炳和、刘某3、周某、缪某、胡某、冯某、李某、郑某证言、被告人周滨的供述等证据证实，足以认定。本院认为：被告人周滨在任凤阳县国土资源执法监察大队副大队长及在凤阳县西部矿山执法大队案件处理中心工作期间，利用职务便利，索取、收受他人钱款共计65万元，数额巨大，为他人谋取利益，其行为已构成受贿罪。公诉机关的指控成立。被告人周滨到案后如实供述自己的罪行，愿意接受处罚，对其可以从轻处罚。其主动退缴全部违法所得，对其可以酌情从轻处罚。对辩护人提出的被告人周滨收受赵某、王某、刘某2钱款不能认定为受贿，以及被告人周滨构成自首的意见，经审查认为，被告人周滨收受具有行政管理关系的被管理人员赵某、王某的现金，可能影响职权行使，应视为承诺为他人谋取利益；根据相关证人缪某、周某、胡某、刘某2证言、被告人周滨本人供述、车队运输协议，能够证实被告人周滨利用了其职务上便利，帮助刘某2获得了凤阳县西部矿山执法大队查处范围内非法开采的石料的运输、购买经营活动；根据监委提供的归案经过以及周滨本人的供述，证实周滨是在接到办案机关通过其单位纪检部门人员电话通知后到案接受调查，没有自动投案的主动性，不符合职务犯罪关于自首的规定，故对以上辩护意见均不予采纳。被告人周滨向他人索贿53.5万元，对该部分予以从重处罚。对辩护人提出的被告人周滨自愿认罪认罚、积极退赃，可以从轻处罚的辩护意见予以采纳。公诉机关的量刑建议适当，予以采纳。案经本院审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（二）项、第二款、第三款、第六十四条、第六十七条第三款，《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条第一款、第十八条、第十九条第一款，《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百零一条第一款的规定，判决如下：一、被告人周滨犯受贿罪，判处有期徒刑三年六个月，并处罚金人民币三十三万元；（刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即刑期自2019年11月1日起至2023年4月30日止。罚金于判决生效后十日内一次性缴纳。）二、对已追缴的被告人周滨违法所得人民币六十五万元予以没收，上缴国库。（由凤阳县监察委员会依法处理。）如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向安徽省滁州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长  周 洁人民陪审员  缪守莉人民陪审员  范林红二〇二〇年四月二十九日代理书记员  王 璐附适用法律条文及司法解释:一、《中华人民共和国刑法》第三百八十五条国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。国家工作人员在经济往来中，违反国家规定，收受各种名义的回扣、手续费，归个人所有的，以受贿论处。第三百八十六条对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：(一)贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。(二)贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。(三)贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。二、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条贪污或者受贿数额在二十万元以上不满三百万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额巨大”，依法判处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。贪污数额在十万元以上不满二十万元，具有本解释第一条第二款规定的情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他严重情节”，依法判处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。受贿数额在十万元以上不满二十万元，具有本解释第一条第三款规定的情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他严重情节”，依法判处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。第十八条贪污贿赂犯罪分子违法所得的一切财物，应当依照刑法第六十四条的规定予以追缴或者责令退赔，对被害人的合法财产应当及时返还。对尚未追缴到案或者尚未足额退赔的违法所得，应当继续追缴或者责令退赔。第十九条对贪污罪、受贿罪判处三年以下有期徒刑或者拘役的，应当并处十万元以上五十万元以下的罚金；判处三年以上十年以下有期徒刑的，应当并处二十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产；判处十年以上有期徒刑或者无期徒刑的，应当并处五十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产。对刑法规定并处罚金的其他贪污贿赂犯罪，应当在十万元以上犯罪数额二倍以下判处罚金。三、《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百零一条对于认罪认罚案件，人民法院依法作出判决时，一般应当采纳人民检察院指控的罪名和量刑建议，但有下列情形的除外：（一）被告人的行为不构成犯罪或者不应当追究其刑事责任的；（二）被告人违背意愿认罪认罚的；（三）被告人否认指控的犯罪事实的；（四）起诉指控的罪名与审理认定的罪名不一致的；（五）其他可能影响公正审判的情形。人民法院经审理认为量刑建议明显不当，或者被告人、辩护人对量刑建议提出异议的，人民检察院可以调整量刑建议。人民检察院不调整量刑建议或者调整量刑建议后仍然明显不当的，人民法院应当依法作出判决。