安徽省凤阳县人民法院 民 事 判 决 书 （2020）皖1126民初158号 原告：张维军，男，1968年8月4日出生，汉族，住安徽省凤阳县。 委托诉讼代理人：孙广超，安徽凤明律师事务所律师。 被告：朱本固，男，1965年4月23日出生，汉族，住安徽省蚌埠市禹会区。 委托诉讼代理人：李国峰，安徽明都律师事务所律师。 原告张维军与被告朱本固建设工程施工合同纠纷一案，本院于2020年1月7日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告张维军的委托诉讼代理人孙广超、被告朱本固及其委托诉讼代理人李国峰到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 张维军向本院提出诉讼请求：1.判令朱本固返还保证金100万元并支付利息120000元（分别以50万元为基数,从2016年12月24日和2017年12月24日起按年利率4.8%计算利息至2019年12月23日),以后按照银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算利息至付清之日;2.本案诉讼费由朱本固承担。事实和理由:张维军、朱本固在2015年5月28日订立了《建设工程施工劳务分包合同》,合同约定：工程名称凤阳嘉景荣府小区项目工程;工程地点顺城西路以北、西安路以东;分包范围嘉景荣府工程钢、木瓦(约十万平方米)含地下室…13、安全文明质量保证金一百万(现金不计息),保证金乙方须在签订合同前支付给甲方;保证金返还，本项目分二期开工,首期全部单体结构封顶后无息返还保证金二十五万元,首期全部单体竣工验收后无息返还保证金二十五万元(现金),第二期全部单体结构封顶后无息返还保证金二十五万元(现金),首期全部单体竣工验收后无息返还保证金二十五万元(现金）……双方还约定了其他权利、义务。合同订立后,张维军在2015年5月27日向朱本固支付了保证金100万元,朱本固在2015年5月28日向张维军出具收条。后张维军也履行了合同的其他义务,承建的工程分别于2016年12月23日和2017年12月15日经过竣工验收,但朱本固没有按约履行退还保证金的义务,经多次催要,朱本固以种种理由拒绝。特提起诉讼。 朱本固辩称，其虽是建设工程施工劳务分包合同的签字人，但是嘉景荣府项目是由朱本固和钱士好共同合伙承包的，该保证金也已转交给了钱士好，钱士好是嘉景荣府项目部经理，也是该项目工程的内部承包人。因此朱本固并不是适格的主体。涉案标的明确是安全文明质量保证金，案涉工程至今尚未通过审计验收，安全文明质量等级是否达到合同约定的质量标准，尚未确定，保证金的目的尚未实现，张维军主张退还没有依据。案涉工程尚未完成审计验收结算，如果张维军按照合同约定计算承包费用即合同13条3款3项标准计算，张维军已经超额支取了全部工程款和保证金。张维军没有按合同约定履行安全文明质量承诺，合同期内发生多次上访闹事等不文明行为，其中合同期内为2016年3次，2017年6次（信访局有记录可查），9次每次5万元，共计45万元，应从保证金或工程款中扣除。合同期外上访2018年15次，2018年2月8日经劳动监察大队处理后，张维军承诺该项目其承包范围内今后再发生欠薪投诉上访事项，均由张维军承担相关法律责任。然而，2019年张维军承包范围内又发生6起上访事项，无奈，嘉景荣府项目部又于2019年2月3日向凤阳县劳动监察大队支付100万元，用于支付工人工资，按照合同约定应当处罚30万元，从张维军保证金或工程款中扣除。因质量不达标三次验收不合格，嘉景荣府项目部被处罚60万元，应由从张维军保证金中扣除。张维军履行合同过程中多次违约，延误工期，导致发包方和监察部门多次处罚，共计18.5万元，该处罚责任应由张维军承担，并将在工程结算时从工程款或保证金中扣除，由此给嘉景荣府项目部造成巨额财产损失（如塔机等机械设备、钢管脚手架、现场管理人员工资、项目水电费及延期造成的资金利息损失等延期费用)，将通过法律途径追究张维军的违约责任。2016年1月13日张维军承诺，自即日起至2016年1月25日，确保该项目的17号楼、18号楼以上二层主体封顶。如完不成任务，工期每推迟一天，赔偿项目部经济损失每天贰万元整。该承诺工程实际完工时间为2016年2月28日，延期33天，计应罚款66万元，应从保证金或工程款中扣除。张维军签字处罚收据23张10.44万元，应从保证金或工程款中扣除。以上罚款和违约共计为229.94万元，应从张维军保证金中扣除，超出部分将保留诉讼的权利。综上，请求驳回张维军的诉讼请求。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据，本院将综合予以认定。 根据当事人的陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2015年5月28日,朱本固作为工程承包人与劳务分包人张维军签订建设工程施工劳务分包合同，合同约定的主要内容有：工程名称凤阳嘉景荣府小区项目工程。分包范围嘉景荣府工程钢、木、瓦(约十万平方米)含地下室，工程采用清包工的形式。工程质量标准按按总（分）包合同有关质量的约定、国家现行的《建筑安装工程施工及验收规范》和《建筑安装工程质量评定标准》，本工作必须达到质量评定滁州市安全文明标化工地、市琅琊杯等级。安全文明质量保证金一百万(现金不计息),保证金乙方必须在签订合同之前支付给甲方。保证金返还，本项目分二期开工,首期全部单体结构封顶后无息返还保证金二十五万元,首期全部单体竣工验收后无息返还保证金二十五万元(现金),第二期全部单体结构封顶后无息返还保证金二十五万元(现金),第二期全部单体竣工验收后无息返还保证金二十五万元(现金）。劳务报酬及付款方式，双方约定为劳务清包综合单价为263元每平方米（钢筋工、木工、瓦工）地下室含在内，钢筋量不存在另计。安全文明施工奖为每平方米3元，进度质量奖每平方米2元，到工程竣工验收后一次性结算。各期施工全部单体工程至框架结构封顶完成按已完工工程量的70%支付，各期施工全部单体工程竣工验收合格后付至80%，各期施工全部单体工程结算后付至95%，余款5%作为工程质量保证金，保证金返还按相关《工程质量保修书》条款规定返还。各期施工工期均包含各单体区间的地下室、储藏室和车库工程。前述工程于2017年12月28日竣工验收备案。 本院认为，建设工程合同是承包人进行工程建设，发包人支付价款的合同。当事人应当按照约定全面履行自己的义务。本案中，朱本固辩称嘉景荣府项目是由其和钱士好共同合伙承包的，其不是适格的主体。根据合同相对性原则，朱本固系案涉合同签字订立主体，且根据相关法律规定，合伙人对合伙的债务承担连带责任。债权人可以选择向任一合伙人或全部合伙人主张权利。故朱本固辩称其不是适格的主体，该理由于法无据，本院不予支持。关于朱本固辩称的案涉工程尚未完成审计验收结算，如果按照合同约定计算承包费，张维军已经超额支取了全部工程款和保证金。朱本固未提交与张维军之间的工程款结算材料，朱本固提交的支出明细表、工资发放表，用于证明已支付张维军承包项目工资26957704元，超过合同价款。张维军对此并不认可，由于该组证据无张维军签字，也无其他直接证据印证，故本院不予采纳，朱本固的该节辩称意见，证据不足，本院不予支持。 关于朱本固辩称的涉案标的是安全文明质量保证金，案涉工程至今尚未通过审计验收，安全文明质量等级是否达到合同约定的质量标准，尚未确定，保证金的目的尚未实现；以及其辩称的张维军没有按合同约定履行安全文明质量承诺，发生多次上访闹事等不文明行为，按约应当处罚；因质量不达标三次验收不合格，张维军履行合同过程中多次违约、延误工期，导致发包方和监察部门多次处罚，以上罚款和违约共计229.94万元，应从张维军保证金中扣除。本院经审查认为，涉案劳务分包合同约定的保证金返还条件为结构封顶以及竣工验收，并未附其他条件；双方约定安全文明施工奖为每平方米3元，进度质量奖每平方米2元，到竣工验收后一次性结算。而目前双方尚未对张维军施工的面积等进行结算。综上，因案涉合同并未约定罚款、违约金从保证金中直接扣除，现案涉工程已通过竣工验收备案，保证金返还的条件已经成就，朱本固应按约返还张维军保证金100万元。朱本固主张的违约、罚款一节，超出合同约定的保证金返还抗辩范围，其可另行主张权利。张维军主张的保证金利息一节，并无合同依据，本院不予支持。 依据《中华人民共和国合同法》第六十条、第二百六十九条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条规定，判决如下： 一、被告朱本固于本判决生效后十日内返还原告张维军保证金100万元； 二、驳回原告张维军的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费14880元，减半收取7440元，由原告张维军负担797元，被告朱本固负担6643元。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉于安徽省滁州市中级人民法院。 审判员  王绘宇 二〇二〇年四月二十八日 法官助理孙月 书记员武香君 附1：本案证据目录 一、张维军提交的证据和证明目的如下： 1.身份证复印件一份。证明张维军的身份情况及主体资格。 2.张维军、朱本固在2015年5月28日订立的《建设工程施工劳务分包合同》一份。证明张维军承建的工程名称凤阳嘉景荣府小区项目工程；工程地点顺城西路以北、西安路以东；分包范围嘉景荣府工程钢、木瓦（约十万平方米）含地下室……13、安全文明质量保证金一百万（现金不计息）及返还时间、节点。 3.工程竣工验收报告复印件一组。证明张维军承建的项目工程分别于2016年12月23日和2017年12月15日经过竣工验收。 4.朱本固出具的收条、银行转款回单各一份。证明张维军支付质量保证金的事实（银行转账950000元，另外支付了50000元现金）。 5.2020年3月5日张维军书写的情况说明一份，竣工验收备案表十七份。证明张维军承包的工程合同约定的首期和二期，张维军一共施工了十七栋楼和地下车库，均已经竣工验收合格。施工的建筑面积约109130.17平方米，实际已领取工程款23000000元左右。 二、朱本固提交的证据和证明目的如下： 1.股份制合作协议一份。证明朱本固不是适格的诉讼主体。 2.嘉景荣府工程部分支出明细表、工资发放表各一份。证明已支付张维军承包项目工资情况，支付金额26957704元已超过合同价款。 3.市长热线交办单复印件一份、监察大队信访单复印件一份、嘉景荣府小区上访登记情况2016年和2017年各一份。证明张维军承包范围内的工人上访违反合同约定，系在安全文明质量保证金范围内违约行为，属于应当给予张维军处罚的情形。2016年有信访登记记录3次、2017年信访登记6次，每次5万元，计45万元，应由张维军承担。 4.清欠工作会议记录、借条复印件各一份，2018年和2019年上访登记情况各一份。证明2018年2月8日经劳动监察大队处理后，张维军承诺该项目其承包范围内今后再发生欠薪投诉上访事项，均由张维军承担相关法律责任。处理后张维军承包范围内人员依然上访，2019年7次，计35万元应由张维军承担。 5.9栋单体竣工初验节点违约通知一份。证明因质量不达标三次验收不合格，嘉景荣府项目部被处罚60万元，应从张维军保证金中扣除。 6.地下室追究工期节点违约通知、工程进度滞后违约通知、罚款通知单、处罚决定书各一份。证明因张维军工程节点违约、工程进度违约导致的违约，罚款处罚金18.5万元，应由张维军承担。 7.承诺书、商砼销售结算单各一份。证明张维军承诺书签订后，工期延误33天，每天2万元违约金，计66万元，应由张维军承担。 8.张维军已签字处罚清单一份、收据二十三张。证明张维军已签字的处罚单据共计104400元，应由张维军承担。 9.2020年3月20日钱士好书写的证明一份。证明钱士好认可案涉的100万元，且这100万元已经用于涉案工程了。张维军已经超额领取了工程款。 附2：本案适用的法律条文 《中华人民共和国合同法》 第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。 当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。 第二百六十九条建设工程合同是承包人进行工程建设，发包人支付价款的合同。 建设工程合同包括工程勘察、设计、施工合同。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。 当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。 人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。 《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》 第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。 在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。