海南省三亚市城郊人民法院民事判决书（2020）琼0271民初371号原告：周某1，女，2011年2月27日出生（公民身份号码：×××），黎族，住所：海南省三亚市，住所：海南省三亚市。法定代理人：周某2（系周某1之母），女，住所：海南省三亚市。委托诉讼代理人：蔡某，海南邦威律师事务所律师。被告：三亚市吉阳区六盘村民委员会东方一村民小组，住所地：三亚市吉阳区六盘村委会。负责人：黄某，该小组组长。原告周某1与被告三亚市吉阳区六盘村民委员会东方一村民小组（以下简称东方一组）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院于2020年1月14日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告周某1的委托诉讼代理人蔡某到庭参加诉讼。被告东方一组经本院合法传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼，本院依法缺席审理。本案现已审理终结。周某1向本院提出诉讼请求：1.判令被告向原告支付村集体土地收益补偿分配款24200元；2.本案诉讼费由被告承担。事实和理由：2012年10月8日，三亚市城郊人民法院作出（2012）城民一初字第2532号民事判决书，2013年3月5日，三亚市中级人民法院作出（2013）三亚民一终字第47号民事判决书，均认定原告系被告东方一组村民，原告的户籍所在地、住房、政治、农村承包责任田、生活生产在被告村里，具有被告村集体经济组织成员资格，依法应与其他村民同等参与被告村里的各种利益分配权。2006年9月8日，原告父母周某2与黄祥美在三亚市民政局办理登记结婚，婚后定居在被告村里。原告的母亲自出生及婚后户籍仍登记在被告所在地。原告于2011年2月27日出生入户被告所在地，全家人共同在被告村里生活生产，且在被告村里有住房、农村承包责任田、参加农村医疗合作、养老保险及历届班子选举，参与该村小组各项生产及其他农务活动，已形成较为固定的生产、生活关系，以被告村为主要生活来源作为保障，有权享受与被告村里其他村民同等分配权益。其后，被告村集体土地被征收、征用、出租等方式获得收益，并按人头向村民发放土地补偿分配款，分别于2012年9月发放亚龙湾开发股份有限公司租大小龙塘（水）地租金款2000元，2014年1月发放六盘商业街房屋财产分配款3500元，2016年1月发放亚龙湾景区改造项目土地差价款6800元、亚龙湾股份有限公司征地补偿款11900元，以上共计24200元。但被告以原告是“外嫁女子女”为由待发，至今未支付。为了维护自己的合法权益，原告特诉至法院。东方一组未作答辩。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。本院经审理认定事实如下：周某1于2011年2月27日出生，于2011年5月4日以出生落户于东方一组周亚荣户下。周某1的母亲周某2出生于东方一组，户主为周亚荣（周某2的哥哥）。周某2于2006年9月8日与周某1的父亲黄祥美登记结婚，婚后户口未迁出。黄祥美系**瑶族自治县湖南省桥市××镇人，该村民委员会于2019年9月10日出具《证明》，表明周某2及周某1的户口未迁入，未纳入**瑶族自治县桥市乡镇忠营村集体经济组织成员，没有享受该集体经济利益。另查明，2012年，周某1曾就2008年至2011年期间的征地补偿款向本院提起诉讼。本院于2012年作出（2012）城民一初字第2532号民事判决书，认定周某1应与其他东方一组村民享有同等权利，有权主张东方一组征地补偿款的分配。东方一组不服该判决，提起上诉。后三亚市中级人民法院作出（2013）三亚民一终字第47号民事判决书，驳回上诉，维持原判。现该判决已执行完毕。再查明，东方一组于2012年9月分配发放大小龙塘（水）面积出租生活补助费2000元/人，于2014年1月分配发放六盘商业街房屋款3500元/人，2016年1月分配发放亚龙湾景区改造项目土地差价款6800元/人、亚龙湾股份有限公司征地补偿款11900元/人，以上共计24200元。其中，东方一组在2016年讨论发放款项的《会议记录》中明确“凡是新增人员一律按半分发放，外嫁孙一律不享受”。但东方一组以周某1作为“外嫁女”子女为由尚未向其分配上述款项，周某1诉至本院。东方一组未提交证据进行抗辩。以上事实有本院（2012）城民一初字第2532号民事判决书、（2013）城执字第635-2号执行裁定书、三亚市中级人民法院（2013）三亚民一终字第47号民事判决书、出生医学证明、户口登记册、结婚证、忠营村民委员会的证明、村民会议记录、记账凭证、海南农村信用社进账单、报销支付凭证、帐户明细（周亚荣）等证据及当事人陈述予以证实，且经质证，足以认定。本院认为，本案审理的重点在于周某1是否具有东方一组集体经济组织成员资格，应否分得土地收益补偿款。对农村集体经济组织成员资格的界定，应以人民政府的征地补偿安置方案确定时是否以本集体经济组织的土地为基本生活保障为基本依据，兼顾是否具有本集体经济组织户籍以及是否在本集体经济组织形成较为固定的生产、生活作为判断标准。本案中，周某1的母亲周某2在东方一组出生、长大，具有东方一组的户籍，即便周某2外出务工，未居住在东方一组，也无证据表明周某2长期、稳定地缴纳城镇社保，而周某2结婚后也未在夫家享有土地权益，还需以东方一组的土地作为其基本生活保障。因此，周某2不具有丧失东方一组集体经济组织成员资格的情形。周某1作为周某2的女儿，户口随母亲落户于东方一组，自然成为该组的村民。在没有充分证据证明周某1已取得其他集体经济组织成员资格的情况下，不宜认定周某1丧失了东方一组集体经济组织成员资格。因此，周某1在东方一组土地补偿方案确定时，仍然具有东方一组集体经济组织成员资格，应平等享有分配土地补偿款的权利。东方一组集体土地属于该集体经济组织所有，土地被征用、出租后，集体经济组织决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿款，对其他集体经济组织成员应同等对待。现有证据足以证明东方一组于2012年9月至2016年1月期间已向其他成员发放了补偿款共计24200元，但未有证据证明东方一组向周某1分配发放了该土地补偿款，可见侵害了周某1的合法权益。故周某1的诉请，于法有据，本院予以支持。东方一组未到庭参加诉讼，视为放弃抗辩和质证的权利，不影响本院根据查明的事实依法作出裁判。综上，依照《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条第二款，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条，《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条、第六十三条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下：被告三亚市吉阳区六盘村民委员会东方一村民小组应自本判决生效之日起十日内向原告周某1发放集体土地收益补偿款（2012年9月至2016年1月）24200元。如果未按本判决指定的期间履行给付义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费203元（已按规定减半收取，原告周某1已预交），由被告三亚市吉阳区六盘村民委员会东方一村民小组负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数（+6）提出副本，上诉于海南省三亚市中级人民法院。审判员 刘思文二○二○年四月九日书记员 唐井妹附相关法律条文：中华人民共和国村民委员会组织法第二十七条村民会议可以制定和修改村民自治章程、村规民约，并报乡、民族乡、镇的人民政府备案。村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定违反前款规定的，由乡、民族乡、镇的人民政府责令改正。最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释第二十四条农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。第六十三条人民法院应当以证据能够证明的案件事实为依据依法作出裁判。中华人民共和国民事诉讼法第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。