江西省修水县人民法院刑 事 附 带 民 事 判 决 书（2019）赣0424刑初458号公诉机关修水县人民检察院。附带民事诉讼原告人修水县渣津镇噪口村第十村民小组。负责人熊富望，男，1949年1月21日出生，系该村民小组组长。附带民事诉讼原告人修水县渣津镇噪口村第十一村民小组。负责人熊玉旺，男，1952年5月2日出生，系该村民小组组长。附带民事诉讼原告人修水县渣津镇噪口村第十二村民小组。负责人匡幼华，男，1946年12月9日出生，系该村民小组组长。诉讼代理人熊中庆，男，1951年10月20日出生，系该村民小组村民。附带民事诉讼原告人修水县渣津镇噪口村第十三村民小组。负责人阮华宝，男，1974年12月19日出生，系该村民小组组长。被告人匡英明，男，1968年10月10日出生。因涉嫌犯非法占用农用地罪，2019年8月27日被修水县森林公安局取保候审，同年11月18日修水县人民检察院决定对其继续取保候审，现在家候审。修水县人民检察院以修检公诉刑诉（2019）450号起诉书指控被告人匡英明犯非法占用农用地罪，于2019年11月20日向本院提起公诉。在诉讼过程中，附带民事诉讼原告人修水县渣津镇噪口村第十、十一、十二、十三村民小组向本院提起附带民事诉讼。本院依法组成合议庭，于2020年4月2日公开开庭审理了本案。修水县人民检察院指派检察员卢训才出庭支持公诉，附带民事诉讼原告人修水县渣津镇噪口村第十、十一、十三村民小组的负责人熊富望、熊玉旺、阮华宝、附带民事诉讼原告人修水县渣津镇噪口村第十二村民小组的诉讼代理人熊中庆、被告人匡英明均到庭参加了诉讼。本案依法延长审理期限三个月，现已审理终结。修水县人民检察院指控，2019年5月16日，修水县渣津镇石门村因殡葬改革需要修建村级公墓，便让被告人匡英明承包渣津镇噪口村十组山场修建村级公墓，并达成口头协议。匡英明与山场林权所有人熊某、张某某签订征山协议后，在未经相关主管部门批准的情况下，在渣津镇噪口村“牛形垄”山场非法占用林地修建公墓。经鉴定，匡英明所占用林地全部为国家公益林，面积为15.8亩。为证实上述指控，公诉机关出示并宣读了相关证据予以证明。公诉机关认为，被告人匡英明违反土地管理法规，非法占用林地，改变林地用途，数量较大，应当以非法占用农用地罪追究其刑事责任。其具有自首情节，并能够自愿认罪认罚，建议判处其拘役六个月，可适用缓刑，并处罚金3000元至5000元。附带民事诉讼原告人修水县渣津镇噪口村第十、十一、十二、十三村民小组诉称，被告人私自将原告人所有的山林进行非法砍伐和挖掘，给原告人造成了巨大经济损失，故诉请法院判令被告人向四原告人赔偿山林损失共计56801.02元。被告人的行为给四原告人造成了严重经济损失，且没有悔罪表现，请求对其从重处罚，不宜适用缓刑。被告人匡英明对起诉指控的事实、罪名及量刑建议均无异议且签字具结，并在开庭审理过程中亦无异议。对于附带民事诉讼原告人提起的诉讼请求，其辩称其已经与林地权属人签订了征用协议，与原告人无关，其认为四原告人没有提起诉讼的权利。经审理查明：2019年5月16日，修水县渣津镇石门村因殡葬改革需要修建村级公墓，计划将公墓修建在渣津镇噪口村“牛形垄”山场，该村支部书记王某某便找到身为噪口村村民的被告人匡英明出面去征山、施工，并约定等施工完再结算。匡英明与山场林权所有人熊某、张某某签订征山协议后，在未向相关主管部门申请办理林地征占用批准手续的情况下，即雇请挖机擅自占用林地修筑简易公路及在渣津镇噪口村“牛形垄”山场修建公墓。经鉴定，涉案被占用林地全部为国家公益林，面积为15.8亩。2019年8月27日，被告人匡英明向森林公安机关投案。在本案审理过程中，本院依法委托林业资产评估机构对被告人匡英明在本案中占用各附带民事诉讼原告人的林地面积及造成的林地财产损失进行评估。经评估，被告人匡英明在本案中占用噪口村第10、11、12、13村民小组林地15.8亩、农田1.8亩，即分别占用噪口村10组林地9.4亩、农田0.45亩，噪口村11组林地2.2亩、农田0.45亩，噪口村12组林地3.8亩、农田0.45亩，噪口村13组林地0.4亩、农田0.45亩。被占用林地资产损失分别为10组34796元（林木资产损失11079.8元、植被恢复费23716.2元）、11组7362.15元（林木资产损失1811.55元、植被恢复费5550.6元）、12组13119.69元（林木资产损失3532.29元、植被恢复费9587.4元）、13组1523.18元（林木资产损失513.98元、植被恢复费1009.2元）。噪口村10组、11组、12组被占用林地所有权权利人为村民小组，经营权权利人为村民个人，噪口村13组被占用林地的所有权、经营权权利人均为村民小组。四原告人因此花费评估费3200元。上述事实，被告人匡英明在开庭审理过程中均无异议，且有证人王某某、熊某、张某某、匡某1、熊某1、熊某2、熊某3、樊某某、匡某2的证言，公墓区建设征用林地协议，现场勘验笔录及照片，现场指认笔录及照片，修水县林业局林地管理办公室出具的证明，涉案林地林权证，林业司法鉴定意见书，林地财产损失评估报告书及评估费发票，归案说明，常住人口信息等证据证明，足以认定。本院认为，被告人匡英明违反土地管理法规，在未经相关主管部门审核同意，未办理审批手续的情况下，擅自占用林地等农用地修筑简易公路、修建村级公墓，数量较大，造成农用地大量毁坏，应当以非法占用农用地罪定罪处罚。公诉机关的指控成立，本院予以确认。被告人具有自首情节，并自愿认罪认罚，可对其从轻处罚。鉴于被告人系因公益性事业而实施本案之行为，其犯罪主观恶性较小，可酌情对其从轻处罚。被告人匡英明非法占用农用地，造成被占用农用地大量毁坏，侵害了农用地权利人的合法权益，依法应承担损害赔偿责任。四附带民事诉讼原告人系本案被占用林地的林地权属权利人，依法对本案造成的林地损失享有受赔偿权利，但附带民事诉讼原告人噪口村第10、11、12村民小组被占用林地的林木所有权并非该三村民小组所有，而是属于村民个人，故三附带民事诉讼原告人对所占用林地的林木资产损失不享有受赔偿权利。关于被告人匡英明在本案中占用农地所造成的损失情况，该损失主要是被告人在修筑简易公路过程中发生的土石覆盖所造成，只要将覆盖的土石进行清理即可恢复农地耕种条件，故本院酌定按每亩1000元的标准计算农地恢复费损失。本院综合本案事实情况及涉案农用地权属情况，对四附带民事诉讼原告人的损失认定为：噪口村十组为23716.2元（林地损失）+450元（农地损失）=24166.2元；十一组为5550.6元（林地损失）+450元（农地损失）=6000.6元；十二组为9587.4元（林地损失）+450(农地损失）=10037.4元；十三组为1523.18元（林地、林木损失）+450元（农地损失）=1973.18元。对于该损失，被告人匡英明应当承担赔偿责任。对四原告人因本案所花费的评估费3200元，被告人匡英明亦应承担赔偿责任。在本案审理过程中，被告人匡英明主动将其应负担的赔偿款项缴存至本院案件款账户，具有一定的悔罪表现。公诉机关的量刑建议适当，本院予以采纳。综上，依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第六十七条第一款、第三十六条第一款、第七十二条第一款、第三款、第七十三条第一款、第三款、《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百零三条、《中华人民共和国侵权责任法》第六条第一款、第十五条之规定，判决如下：一、被告人匡英明犯非法占用农用地罪，判处拘役六个月，缓刑八个月，并处罚金人民币三千元。（缓刑考验期，自本判决确定之日起计算。罚金已缴纳。）二、由被告人匡英明分别赔偿附带民事诉讼原告人修水县渣津镇噪口村第十村民小组人民币24166.2元、噪口村第十一村民小组人民币6000.6元、噪口村第十二村民小组人民币10037.4元、噪口村第十三村民小组人民币1973.18元。该款限用于恢复涉案被占用农用地的植被及耕种条件。（该款已缴存至本院案件款账户）三、由被告人匡英明赔偿附带民事诉讼原告人修水县渣津镇噪口村第十、十一、十二、十三村民小组因本案花费的评估费人民币3200元。（该款已缴存至本院案件款账户）四、驳回四附带民事诉讼原告人的其他诉讼请求。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向江西省九江市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本四份。审 判 长  郑由平人民陪审员  卢作旺人民陪审员  朱拥军二〇二〇年四月二十七日书 记 员  肖 强