河南省新郑市人民法院民 事 判 决 书（2020）豫0184民初986号原告：河南新郑豫广煤炭有限公司，住所地新郑市和庄镇郑庄村，统一社会信用代码914101848704535059。法定代表人:胡茂领，该公司董事长。委托诉讼代理人:王遵梅，上海段(郑州)律师事务所律师。委托诉讼代理人:杨阳，上海段(郑州)律师事务所实习律师。被告:新郑市豫新烟草精化有限公司，住所地新郑市和庄镇道东茨山路北侧，统一社会信用代码:91410184737408887X。法定代表人:付秀兰，该公司经理。被告:张长庚,男，1966年11月2日出生，汉族，住郑州市金水区。以上二被告的委托诉讼代理人:郭国桢，郑州市新郑市中信法律服务所法律工作者。原告河南新郑豫广煤炭有限公司与被告新郑市豫新烟草精化有限公司、张长庚租赁合同纠纷一案，本院于2020年3月31日立案后，依法适用简易诉讼程序，公开开庭进行了审理。原告河南新郑豫广煤炭有限公司的委托诉讼代理人王遵梅、杨阳，被告张长庚，被告新郑市豫新烟草精化有限公司、张长庚的共同委托诉讼代理人郭国桢到庭参加诉讼。本案现已审理终结。河南新郑豫广煤炭有限公司向本院提出诉讼请求：1、请求判令解除原告与被告签订租期为2017年5月1日至2032年4月30日，租赁物为新土国用（1999）字第××号土地的《承包合同》及其补充协议。2、请求判令被告将位于新郑市和庄镇土地证号为新土国用（1999）字第××号土地(用地面积60613.33平方米)恢复原状并返还给原告(具体为:要求被告拆除被告在该土地上新建的钢结构房屋及塔吊，破除已硬化路面，将已被掩埋的约长1191米铁路专用线重新开挖、更换因掩埋严重受损的枕木、铁轨等配套设施，并经铁路主管部门验收确认已恢复至可正常使用状态)。3、本案的诉讼费由被告承担。事实与理由：2017年5月18日，原告河南新郑豫广煤炭有限公司与被告新郑市豫新烟草精化有限公司签订标号为XSJT-CBYG-2017051801的《承包合同》，约定原告将其位于新郑市和庄镇郑庄村西侧的站台及土地(新土国用（1999）字第××号)发包给被告，承包期限为15年;承包期间被告可以根据需要在此投资兴建厂房、库房、办公用房及其他装卸机械,但应符合相关安全等国家标准和法律法规规定,并应征得原告同意，否则原告有权解除合同。合同履行过程中，被告将土地等转租给第三方使用，并将土地上原有长约1公里铁路专用线掩埋后进行了道路硬化，在硬化道路上建成临时钢结构房并已经投入使用，以上事项均未经过原告同意，原告多次要求被告恢复原状，被告均未进行整改。综上所述。被告的行为已经严重损害了原告的合理权益，也违背了合同的契约精神。因此，请求人民法院依法裁决，以维护原告的合法权益。被告新郑市豫新烟草精化有限公司、张长庚辩称，原告所述缺乏事实与法律依据。原告没有证据证明与被告承租后在案涉土地上建造过厂房或其他房屋及被告承租后将案涉土地转租他人。被告承租后没有将铁路进行掩埋并进行道路硬化，即使进行小的修补也都经过原告同意。被告承租后使用部分机械设施属经营必须，没有增加过固定的机械设备设施，不存在合同解除的情况。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：河南新郑豫广煤炭有限公司系新郑市和庄镇京广铁路东侧（四至为东：郑庄、付庄、小连楼耕地；西：京广铁路；南：小连楼耕地；北:郑庄耕地）土地(用地面积60613.33平方米)使用权人，并取得新土国用(1999字第115号国有土地使用证。2017年，河南新郑豫广煤炭有限公司（甲方发包方）与新郑市豫新烟草精化有限公司（乙方承包方）签订《承包合同》一份，约定：乙方承包站台及周边土地使用权,甲方向乙方发包的站台位于新郑市和庄镇郑庄村西侧,该站台及周边土地使用权四至详见新土国用(199)字第115号国有土地使用证；承包期限为15年,自2017年5月1日起至2032年4月30日；前三年承包金为480000元,从第四年起,每年递增幅度为3%,递增基数为上一年承包金金额减去土地使用税36万元以后的余额(即12万元);承包用途为合法经营的商业或者工业项目；在不违反本合同约定的情况下,经甲方同意乙方可以对外转包；承包期间,该站台及周边土地上的房屋、设施全部交由乙方使用，乙方可根据需要在此投资兴建厂房、库房、办公用房及其他装卸机械,但应符合相关安全等国家标准和法律法规规定,并应征得甲方同意，否则甲方有权解除合同；如需拆卸甲方原有设施、设备,或进行水电改造,应经甲方同意；合同期满或者终止，乙方添置的可移动、可拆除设备、设施由乙方自行拆除，但拆除不得影响建筑物的使用性质和安全标准，不可拆除部分合理作价交付甲方等内容。河南新郑豫广煤炭有限公司提交的《承包合同》最后落款日期为2017年5月18日；新郑市豫新烟草精化有限公司提交的《承包合同》内容与河南新郑豫广煤炭有限公司的《承包合同》内容一致，但落款日期为2017年4月18日。2017年4月20日，新郑市豫新烟草精化有限公司（甲方发包方）与张长庚（乙方承包方）签订《承包合同》一份，约定：甲方向乙方发包的站台位于新郑市和庄镇郑庄村西侧,系甲方从河南新郑豫广煤炭有限公司承包而来,国有土地使用证号为:新土国用（1999）字第××号。该站台及周边土地使用权四至详见该国有土地使用证；承包期限为15年,自2017年5月1日起至2032年4月30日止；前三年承包金为每年60万元,从第四年起,每年递增幅度为3%,递增基数为12万元；承包用途为合法经营的商业或者工业项目。承包期间,该站台及周边土地上的房屋、设施全部交由乙方使用，乙方可根据需要在此投资兴建厂房、库房、办公用房及其他装卸机械,但应符合相关安全等国家标准和法律法规规定,并应征得土地使用权者同意，否则甲方有权解除合同；如需拆卸甲方原有设施、设备,或进行水电改造,应经甲方书面同意等内容。2017年5月18日，河南新郑豫广煤炭有限公司（甲方）与新郑市豫新烟草精化有限公司（乙方）、张长庚（丙方）签订《补充协议》，约定：河南新郑豫广煤炭有限公司将本公司站台及周边土地出租给新郑市豫新烟草精化有限公司后,同意新郑市豫新烟草精化有限公司将站台及周边土地使用权转包给张长庚并负责协调周边关系(其中从小铁路桥至大门中间公路,由乙方负责管理维护,丙方无偿使用),且不干扰参与丙方的任何经营活动；乙方应于本合同签订起十日内委托丙方一次性向甲方交清第一年承包年度的承包金,此后应于每年的4月30日前委托丙方一次性向甲方交清下一承包年度的承包金；本协议与甲方和乙方,乙方和丙方签订的承包合同,具有同等法律效力等内容。另查明，1、2016年4月13日，因涉案土地上主体工程正在建设，主要设备建厂房钢柱100根左右正在安装，建设厂房项目未报批环境影响评价文件，新郑市环境保护局对河南新郑豫广煤炭有限公司作出新环罚决字[2016]第08号行政处罚决定书。2、河南新郑豫广煤炭有限公司与新郑市豫新烟草精化有限公司、张长庚均认可签订承包合同时涉案土地上无行吊设施存在；涉案土地照片显示现该土地上建有一定数量行吊；张长庚对涉案土地上建行吊无异议，但主张行吊未投入使用，且行吊为其合作方河南省周顺物流有限公司兴建。3、庭审中，河南新郑豫广煤炭有限公司陈述2017年土地移交给被告时涉案土地附属设施情况为：铁路专用线处于正常可通车状态，钢建构房屋四座未全部建成，具体建到什么地步不清楚，涉案土地上没有硬化路面，没有塔吊等装卸设备。新郑市豫新烟草精化有限公司、张长庚对此不予认可，其陈述：路面当时已硬化，部份铁道已经在2016年之前掩埋地下，铁道没有正常使用，站台北侧铁道经过的大门锁死；钢结构厂房三栋已全部建成，第四栋剩上边铁皮未包。4、证人能某陈述，2016年夏，涉案土地上的钢构厂房4栋中的三栋全部建成，一栋立柱和横梁已建成，就差封顶和铁皮墙外包。上述事实，有当事人陈述，承包合同，补充协议，行政处罚决定书，建设项目环境影响报告表，照片及本案庭审笔录等证据材料在案佐证。本院认为，原告与被告新郑市豫新烟草精化有限公司提交双方签订的《承包合同》虽落款日期不同，但内容完全一致，双方对合同真实性均无异议，本院对该《承包合同》予以采信。原告与被告新郑市豫新烟草精化有限公司签订的《承包合同》，原告与二被告签订的《补充协议》均系当事人真实意思表示，不违反法律、行政法规的强制性规定，当事人均应按照约定行使权利、履行义务。根据原告陈述其认为被告存在违约的行为主要有:1.擅自转租;2.将1公里铁路专用线掩埋后进行道路硬化，擅自在硬化道路上建成钢结构房；3.搭建多座行吊未经其同意。1.关于擅自转租问题。租赁物悬挂的标识牌不足以认定被告存在擅自转租的行为，原告认为被告存在擅自转租的理由不能成立。2.关于掩埋铁路后进行道路硬化，建设钢结构房问题，根据行政处罚决定书、建设项目环境影响报告表、录音材料，结合证人能某证言及当事人当庭陈述，涉案土地上的钢构厂房在签订涉案承包合同时已经基本建成，原告提供的证据不足以证明被告具有掩埋铁路后进行道路硬化及建设钢结构房行为，其认为被告存在该行为事实根据不足，理由亦不成立。3.未经同意搭建多座行吊问题。根据涉案土地上照片，结合当事人陈述，被告签订承包合同及《补充协议》后在使用土地过程中，确实存在安装多座行吊的行为，被告未举证证明其已征得原告的同意，应承担不利后果。被告新郑市豫新烟草精化有限公司主张其没有使用租赁物，没有投资兴建厂房等及其他装卸设施，其没有违约行为，其对被告张长庚的经营和建设行为不负任何责任。根据庭审查明事实，被告新郑市豫新烟草精化有限公司从原告河南新郑豫广煤炭有限公司处承包涉案土地后转包给被告张长庚，并从中收取差价120000元，三方签订的《补充协议》仅约定原告同意新郑市豫新烟草精化有限公司将涉案土地转包给张长庚，新郑市豫新烟草精化有限公司委托支付承包金等简单内容，因此，《补充协议》为原告与被告新郑市豫新烟草精化有限公司签订《承包合同》的补充，该补充协议未协商变更的部分仍应以原《承包合同》为准，新郑市豫新烟草精化有限公司仍应承担《承包合同》约定的义务。《承包合同》明确约定承包方投资兴建厂房、库房、办公用房及其他装卸机械,应征得发包方同意，否则发包方有权解除合同；行吊系特种设备，应属于承包合同约定的“其他装卸机械”范畴，租赁物实际使用经营者在涉案土地上安装多座行吊，无论该装卸机械是否为新郑市豫新烟草精化有限公司安装，其安装行为的合同义务应由新郑市豫新烟草精化有限公司承担，该安装行为未征得原告同意，新郑市豫新烟草精化有限公司作为承包人已构成违约。因此被告新郑市豫新烟草精化有限公司的上述抗辩意见不成立，本院不予采纳。原告据此要求解除《承包合同》，有事实根据和法律依据，本院予以支持。《补充协议》系基于《承包合同》而签订，鉴于《承包合同》解除，原告请求解除《补充协议》符合法律规定，本院予以支持。合同解除后,被告应在本判决确定的期限内将所租赁土地返还给原告。鉴于《承包合同》只约定了合同期满或者终止情况下承包人添置设备、设施的处理，合同解除情形下附属物如何处置合同中未进行约定，且原被告对签订承包合同后交付土地时附属物及土地状况陈述出入较大，因此，对原告主张被告恢复原状，拆除在该土地上新建的钢结构房屋及塔吊，破除已硬化路面，将已被掩埋的约长1191米铁路专用线重新开挖、更换因掩埋严重受损的枕木、铁轨等配套设施，并经铁路主管部门验收确认已恢复至可正常使用状态的诉讼请求证据不力，本院不予支持。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条、第九十三条第二款、第九十七条,《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款，《最高人民法院关于适用的解释》第九十条规定，判决如下：一、解除原告河南新郑豫广煤炭有限公司与被告新郑市豫新烟草精化有限公司签订的《承包合同》；解除原告河南新郑豫广煤炭有限公司与被告新郑市豫新烟草精化有限公司、张长庚于2017年5月18日签订的《补充协议》。二、被告新郑市豫新烟草精化有限公司、张长庚于判决十日内返还原告河南新郑豫广煤炭有限公司位于新郑市和庄镇京广铁路东侧的60613.33平方米土地；三、驳回原告河南新郑豫广煤炭有限公司的其他诉讼请求。案件受理费100元，减半收取计50元，由被告新郑市豫新烟草精化有限公司、张长庚负担。如不服本判决，可在收到本判决之日起十五日内，向本院递交上诉状一式十份，上诉于河南省郑州市中级人民法院，并于上诉之日起七日内向河南省郑州市中级人民法院交纳上诉费，并将交费凭证交本院查验，逾期视为放弃上诉。审 判 员  张俊娟二〇二〇年四月三十日代理书记员  赵李昂