甘肃省高级人民法院 执 行 裁 定 书 （2019）甘执监15号 申诉人（被执行人）：白银市第一建筑工程有限责任公司，住所地甘肃省白银市白银区兰州路128号（27）3幢1-01。 法定代表人：张兴平，该公司董事长。 委托诉讼代理人：郭宝印，甘肃岱峰律师事务所律师。 申请执行人：景泰县恒丰房地产开发有限责任公司，住所地甘肃省景泰县一条山镇黄河路。 法定代表人：董建忠，该公司董事长。 申诉人白银市第一建筑工程有限责任公司（以下简称白银一建公司）不服白银市中级人民法院（2018）甘04执复46号执行裁定，向本院申诉。本院受理后，依法组成合议庭进行审查，本案现已审查终结。 景泰县人民法院（以下简称景泰县法院）依据（2017）甘04民终138号民事判决书，在执行景泰县恒丰房地产开发有限责任公司（以下简称恒丰公司）申请执行白银一建公司建设工程施工合同纠纷一案中，于2018年8月5日作出（2017）甘0423执512号之一执行裁定书，冻结、划拨被执行人白银一建公司银行存款207850元，白银一建公司对此不服，提出执行异议。 景泰县法院查明，恒丰公司与白银一建公司建设工程施工合同纠纷一案，白银市中级人民法院(以下简称白银中院)于2017年4月14日作出（2017）甘04民终138号民事判决书，确定白银一建公司于判决生效后十日内向恒丰公司提交景泰县棚户区改造方舟苑B区1#住宅楼工程的施工方资料，配合恒丰公司组织工程竣工验收。恒丰公司于2017年5月15日依据（2017）甘04民终138号民事判决书申请执行，5月26日该院向被执行人发出执行通知书，责令被执行人5日内主动履行判决书确定的义务。10月23日，异议人在执行笔录中同意由申请执行人联系出图纸，相关费用由异议人承担后，再通过法律途径和申请执行人另行解决。2018年7月16日，申请执行人申请执行该图纸的相关费用206800元，并出具三张合计206800元的增值税专用发票。8月5日，该院作出（2017）甘0423执512号之一执行裁定书，冻结、划拨被执行人白银一建公司银行存款207850元，8月10日，将该款发放给申请执行人，并于同日作出执行结案通知书，当日送达被执行人。被执行人于2018年9月6日向该院提出执行异议。 景泰县法院认为，根据《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第六条第一款规定，当事人、利害关系人依照民事诉讼法第二百二十五条规定提出异议的，应当在执行程序终结之前提出，但对终结执行措施提出异议的除外。该案在2018年8月10日执行程序就已终结，而被执行人在执行程序终结之后的2018年9月6日向该院提出执行异议，不符合受理条件，应当裁定驳回申请。综上，依照《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二条的规定，裁定驳回异议人白银一建公司的申请。 白银一建公司不服上述裁定，向白银中院申请复议。 白银中院查明的事实与景泰县法院查明的基本一致。 白银中院认为，《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第六条第一款规定：当事人、利害关系人依照民事诉讼法第二百二十五条规定提出异议的，应当在执行程序终结之前提出，但对终结执行措施提出异议的除外。本案中，景泰县法院（2017）甘0423执512号执行结案通知书、8月10日复议申请人签收结案通知书的送达回证、执行案件结案表等证据证明，景泰县法院（2017）甘0423执512号案件即申请执行人恒丰公司与被执行人白银一建公司建设工程施工合同纠纷案执行程序于2018年8月10日已经终结，依据上述司法解释规定，复议申请人白银一建公司作为被执行人在2018年9月6日才提出异议申请，不符合受理审查条件，应当予以驳回。综上，复议申请人白银一建公司的复议请求无事实和法律依据，不能成立；原异议裁定认定事实清楚，适用法律正确，驳回异议申请得当，应予维持。依据最高人民法院《关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二条、第二十三条第一款第（一）项规定，裁定驳回白银一建公司的复议申请，维持景泰县法院（2018）甘0423执异47号异议裁定。 白银一建公司不服上述异议、复议裁定，向本院申请监督。请求撤销上述异议、复议裁定及景泰县法院(2017)甘0423执512号之一裁定书，将错误划扣白银一建公司的银行存款206800元及相应利息返还该公司，本案执行费由被申请人承担。主要理由如下：一、景泰县法院(2017)甘0423执512号之一裁定书超出其应当承担的判决义务，且终结执行措施违法。再审申请人与被申请人恒丰公司建设工程合同纠纷一案，白银中院于2017年4月14日作出(2017)甘04民终138号民事判决，判决申请人于判决生效后10日内向被申请人提交景泰县棚户区改造方舟苑B区1号住宅楼的施工方资料，配合景泰恒丰公司组织竣工验收。由于被申请人从未给申请人提供过盖有施工图审核章的图纸，故申请人当然不可能在竣工验收时提供盖有施工图审核章的图纸。盖审核章的图纸应该由作为建设方的被申请人向申请人提供，白银中院(2017)甘04民终138号民事判决书未判令申请人给被申请人支付费用去设计施工图纸；二、景泰县法院(2018)甘0423执异47号执行裁定确有错误，损害了再审申请人的合法权益。景泰县法院(2018)甘0423执异47号执行裁定书以“不符合受理条件，应当裁定驳回申请”驳回申请人复议申请的理由不成立。复议申请人提出的异议是针对终结执行措施提出的异议，是针对景泰县法院(2017)甘0423执512号无理由保全、划扣复议申请人银行存款20.79万元提出的异议，完全符合《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条和《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第六条第一款关于终结执行措施的规定。景泰县法院于2018年8月5日作出(2017)甘0423执512号之一裁定书，并于当日将申请人账户207850元强行划扣，但一直没有给申请人送达执行裁定书。申请人2018年8月20日核对账目时发现207850元被景泰县法院划扣，遂与景泰县法院联系，景泰县法院于2018年8月29日将执行裁定书送达申请人，于8月30日送达了与执行裁定书相关的依据和凭据。《中华人民共和国民事诉讼法》第二百四十条规定“执行员接到申请执行书或者移交执行书，应当向被执行人发出执行通知，并可以立即采取强制执行措施”;第二百二十五条规定“当事人、利害关系人认为执行行为违反法律规定的，可以向负责执行的人民法院提出书面异议。当事人利害关系人提出书面异议的，人民法院应当自收到书面异议之日起十五日内审查，理由成立的，裁定撤销或者改正;理由不成立的，裁定驳回。当事人、利害关系人对裁定不服的，可以自裁定送达之日起十日内向上一级人民法院申请复议”。景泰县法院在没有向申请人(被执行人)发出执行通知的情况下，对申请人207850元予以划扣执行，不仅剥夺了申请人提出执行异议的权利，而且违反了该条规定；三、白银中院(2018)甘04执复46号执行裁定书驳回申请人复议申请适用法律不当，裁定确有错误，据以维持的理由不能成立。申请人是针对“终结执行措施”提出的异议，一建公司及代理人至今都没有收到结案通知书。 本院除确认白银中院查明的事实以外，另查明，2018年8月29日，景泰县法院向白银一建公司送达（2017）甘0423号之一执行裁定书。 本院认为，本案的争议焦点是被执行人针对冻结、划拨裁定提出异议是否超过法定期限的问题。根据《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第六条第一款和《最高人民法院关于对人民法院终结执行行为提出执行异议期限问题的批复》规定，当事人、利害关系人提出异议的期限包括两种情况，一是对于一般执行行为提出异议的，应当在执行程序终结之前提出；二是对终结执行行为提出异议的，应当自收到终结执行法律文书之日起六十日内提出；未收到法律文书的，应当自知道或者应当知道人民法院终结执行之日起六十日内提出。通常将在结案通知书之前发出冻结、划拨裁定理解为一般执行行为，对该冻结、扣划裁定提出异议应在执行程序终结之前。在冻结、划拨裁定未送达被执行人即终结全案执行程序的特殊情形下，如因执行程序终结而不允许对冻结、划拨裁定提出异议，则几乎完全剥夺了当事人就冻结、划拨裁定提出异议的权利，将实质上剥夺当事人法定的异议权，与法律保护异议权利的精神不符。因此，在冻结、划拨裁定未送达被执行人即终结全案执行程序的特殊情形下，在审查当事人对冻结、划拨裁定提出异议是否超过期限时，参照适用《最高人民法院关于对人民法院终结执行行为提出执行异议期限问题的批复》对终结执行行为提出异议的期限规定更为公正。从本案查明情况看，被执行人白银一建公司收到（2017）甘0423号之一执行裁定书的时间为2018年8月29日，提出执行异议时间为2018年9月6日，提出异议时明显没有超过六十日期限，执行法院应对白银一建公司的执行异议申请予以实质审查。参照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百零四条，依照《最高人民法院关于人民法院执行工作若干问题的规定（试行）》第129条规定，裁定如下： 一、撤销白银市中级人民法院（2018）甘04执复46号执行裁定； 二、撤销景泰县人民法院（2018）甘0423执异47号执行裁定； 三、本案指令景泰县人民法院审查。 本裁定为终审裁定。 审判长  刘珈懿 审判员  田 荣 审判员  刘永生 二〇二〇年四月十四日 书记员  赵天宇