新疆维吾尔自治区昌吉市人民法院 民 事 判 决 书 （2019）新2301民初4382号 原告：陈明波，男，汉族，1979年3月8日出生，无固定职业，住湖南省澧县。 委托诉讼代理人：王志强，新疆鼎泽凯律师事务所律师。 被告：新疆昌吉市政建设（集团）有限公司，住所地新疆维吾尔自治区昌吉回族自治州。 法定代表人:昝齐，该公司董事长。 委托诉讼代理人：魏春，新疆同创律师事务所律师。 原告陈明波与被告新疆昌吉市政建设（集团）有限公司建设工程施工合同纠纷一案，本院于2019年6月24日立案后，适用普通程序公开开庭进行了审理。原告陈明波的委托诉讼代理人王志强，被告新疆昌吉市政建设（集团）有限公司的委托诉讼代理人魏春到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告陈明波向本院提出诉讼请求:判令被告返还投标保证金1200000元。事实与理由：2016年11月8月，原、被告双方约定双方共同合作昌吉市头屯河沿岸综合整治工程区域内基础设施PPP项目第八标段排洪河道六工程招投标工作。2016年11月9日，原告依约向被告账户转入投标保证金1700000元。后被告中标了上述工程，将工程交由原告施工。原告组织施工队伍完成了一部分土方开挖、土方回填、护堤围堰及导流渠等工程。后因该项目融资等问题，经项目业主方昌吉市住建局及被告同意，原告于2018年1月12日退出该项目。原告退出项目后，数次找被告要求退还投标保证金，但被告仅在2018年11月8日退还原告500000元，剩余投标保证金至今未退还原告，故诉至法院。 被告新疆昌吉市政建设（集团）有限公司辩称,被告与原告没有合同关系，原告所称保证金1700000元，不是原告所交，实际是白瑞所交，原告无权要求返还，原告诉讼主体不适格。涉案工程项目总承包是昌吉市万建工程管理服务有限公司签订的，被告公司是昌吉市万建工程管理服务有限公司的股东之一。被告公司仅是在涉案项目投标阶段的一个阶段性投标主体，不是涉案项目施工主体。被告主体亦不适格。如若法庭不予采纳被告的上述观点，被告退还投标保证金时，应扣除招标代理公司的服务费108250元，以及被告基于原告的承诺向盛凤珍支付的两笔款项，一笔498000元，一笔100000元，以及原告同意承担的利息20218元。另外，被告已经向白瑞账户退回了500000元，向王伟刚账户退还了500000元，也应予以扣减。 本案当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。原告提交中标通知书一份、企业信用信息公示报告一份、工商银行明细清单两张、工商银行电子回单两张、微信截屏一张、原告向被告出具的承诺一张，经质证，被告对上述证据的真实性认可。被告提交股东会决议一份、营业执照一张、准予设立登记通知书一张、准予注销登记通知书一张、清税证明一张、公司登记（备案）申请书一份、限期缴纳注册资本金通知书一份，经质证，原告对上述证据的真实性认可，本院对上述证据的真实性予以确认。对有争议的证据及事实本院认定如下： 1、原告提交现场资料移交表一张、施工技术方案申报表及导流渠施工方案一份、限期缴纳纳注册资本金通知书两张，暂停施工通知一份、原始地貌测量表一份，拟证实在原告施工过程中河道六更换监理单位，对现场资料进行交接，原告是八标段排洪河道六的实际施工人。原告提交收条三张，拟证实原告按排人向盛凤珍支付工程款190000元。工资明细一组，拟证实原告在该项目中雇佣的人员，以及向部分人员支付了部分工资。原告提交结算表及结算价报表一份，拟证实原告的施工工程量。经质证，被告认为与其无关，对上述证据的关联性及原告证明目的不认可。本院认为，本案原告仅主张返还投标保证金，故本院上述证据在本案中不作认定。 2、被告提交中标通知书一份，拟证实涉案工程已经由业主重新招标。经质证，原告对真实性不认可及被告证明目的不认可，本院认为，该证据与本案没有关联性。 3、被告提交查询明细一张、新疆农村信用社网上银行电子回单一张，拟证实被告向白瑞返还500000元，向王伟刚返还500000元，已经返还1000000元保证金。经质证，原告认可被告向白瑞账户退还500000元，没有向王伟刚退还的事实。本院认为，该组证证据仅能证实被告向白瑞账户转入500000元，并不能证实向王伟刚账户转款的事实。 4、被告提交2018年10月15日情况说明一张、借条一张、支票头两张，拟证实原告愿意承担前期产生的垫付款498000元及利息20218元，根据原告的情况说明，被告向盛凤珍支付498000元，故如若退还，也应扣减该518218元。经质证，原告认为情况说明不是原告本人签的，原告迫于无奈为了退回投标保证金，派了陶方飞去被告处，陶方飞写了材料，原告同意扣减此两笔款项。因原告同意扣减，本院予以确认。 5、被告提交收据一张及承诺一张，拟证实原告经手的与被告的1591750元往来款收据，说明招标代理方退还保证金不是按1700000元退还的，扣除了招标代理服务费108250元，故如若退还，也应扣减该款。经质证，原告认为收据是原告聘用的陶方飞代原告所签，对承诺的真实性认可，听说要退钱必须写个东西，但原告并没有收到该款项。本院对该证据的真实性予以确认。 6、被告提交情况说明一张、借条一张，拟证实涉案工程已经由新的中标单位岭南公司承接权利义务，被告公司于2020年1月23日代岭南公司向盛凤珍垫付的100000元款项也应予以扣减。经质证，原告对被告拟证实的问题不认可，认为盛凤珍出具的100000元借款，款项不明，与本案无关联性。本院认为，被告支付的此笔款项并未经原告的授权或确认，故本院对被告拟主张从投标保证金中扣减此笔款项的意见不予采纳。 本院为核实案件事实，向白瑞、王伟刚分别进行询问，并制作询问笔录两份，白瑞陈述：其是通过王伟刚知道的陈明波，与被告没有关系；2016年11月9日其按照王伟刚的委托向被告账户转入投标保证金1700000元，钱是王伟刚的钱；除了该1700000元的账户住来，其与被告没有经济往来。王伟刚陈述：王伟刚与原告是朋友，与被告没有任何业务往来关系；原告向王伟刚表示，要交投标保证金，要求王伟刚向被告账户打款1700000元；王伟刚又让白瑞往被告账户转的款，王伟刚确实是按照陈明波的指示打的这1700000元。经质证，原告对两人的陈述均无异议。被告认可白瑞的陈述，对于王伟刚陈述的1700000元钱的关系不认可，认为如果被告要退，还是应退给白瑞。本院对白瑞、王伟刚的陈述予以采信。 本院经审理认定事实如下：2016年，原告拟欲施工昌吉市头屯河沿岸综合整治工程区域内基础设施PPP项目（二期）第八标段工程。2016年11月9日原告通过白瑞账户向被告账户转入投标保证金1700000元。此后被告中标了昌吉市头屯河沿岸综合整治工程区域内基础设施PPP项目（二期）第八标段工程。后原告在施工部分工程后，退出该项目。2018年11月15日原告向被告出具承诺，主要内容载明涉案工程项目前期原告组织施工完成了一部分土方开挖、土方回填、护堤围堰及导流渠施工等工程，后因该项目融资问题及劳务施工队伍等因素，经昌吉市城乡建设局及被告公司同意，原告于2018年1月已退出该项目后期建设；现原告承诺，本人陈明波在该项目前期施工过程中发生的所有债权债务均归本人所有，本人陈明波与前期机械租赁队伍盛凤珍班组之间的所有债权债务均由本人自行承担，与被告公司无关，请被告公司尽快退还投标保证金。2018年11月16日被告向白瑞账户退还500000元。现被告主张如若退还投标保证金，应予扣减其于2018年2月12日向盛风珍垫付的498000元且垫付时原告同意承担被告垫付款项的利息20218元。原告对扣减此两笔款项无异议。被告另主张其于2020年1月23日向盛凤珍支付100000元，及因招标所产生的招标代理服务费108250元，要求予以扣减。 本院认为，关于主体问题，被告辩解本案所涉1700000元投标保证金系白瑞所交，原告主体不适格。本案所涉1700000元投标保证金确实由白瑞账户转入被告账户，但根据白瑞及王伟刚的陈述，可确认白瑞向被告账户转入1700000元系受原告的委托；白瑞及王伟刚与被告并没有经济往来关系，且根据被告的举证，在原告主张退还投标保证金时，被告系与原告之间进行的财务手续，故被告的辩解不能成立，原告主体适格。关于被告辩解涉案工程项目总承包是昌吉市万建工程管理服务有限公司，被告公司仅是该公司的股东之一，被告主体亦不适格的辩解意见。本院认为，1700000元投标保证金系由原告向被告交纳，被告应予退还，被告的此项辩解意见没有依据，本院不予采纳。因被告已经返还500000元，还应返还1200000元，再扣减双方无异议的被告于2018年2月12日向盛风珍垫付的498000元且垫付时原告同意承担被告垫付款项的利息20218元，故被告还应返还681782元。被告主张还应扣减被告于2020年1月23日向盛凤珍支付的100000元及因招标所产生的招标代理服务费108250元。原告对此不认可。本院认为，此两笔款项并未经原告确认且被告也未提供证据证实实际产生的招标代理服务费，被告主张依据不足，本院不予采纳。综上，依据《中华人民共和国合同法》第一百零七条之规定，判决如下： 被告新疆昌吉市政建设（集团）有限公司于本判决生效之日起十五日内返还原告陈明波投标保证金681782元。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 本案受理费15600元，由原告陈明波负担6737元，由被告新疆昌吉市政建设（集团）有限公司负担8863元。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于新疆维吾尔自治区昌吉回族自治州中级人民法院。 审 判 长  艾令起 人民陪审员  高 岭 人民陪审员  范羽翔 二〇二〇年四月十五日 书 记 员  张新丽