云南省兰坪白族普米族自治县人民法院 刑 事 判 决 书 （2020）云3325刑初29号 公诉机关兰坪白族普米族自治县人民检察院。 被告人孙守荣，男，1971年6月13日生，汉族，大学本科文化，原兰坪县农业农村局党组书记、局长，住兰坪县城区。2019年8月16日，因涉嫌犯受贿罪被兰坪县监察委员会采取留置措施；同年12月17日兰坪县人民检察院决定对其刑事拘留；12月27日被执行逮捕，现羁押于兰坪县看守所。 辩护人宗新权，云南田钧律师事务所律师。 兰坪县人民检察院以兰检刑检刑诉[2020]22号起诉书指控被告人孙守荣犯受贿罪，于2020年4月1日向本院提起公诉。本院依法适用简易程序，实行独任审判，公开开庭审理了本案。兰坪县人民检察院指派检察员和映周、和俊薪出庭支持公诉，被告人孙守荣及辩护人宗新权到庭参加诉讼。现已审理终结。 公诉机关指控：1.兰坪县啦井镇人民政府农业综合服务中心原副主任杨某1（另案处理）与兰坪县农业农村局饲草站原站长徐某（另案处理）二人利用兰坪县兆华养殖业合作社实施“2015年畜牧业生产方式转变项目”“2016年南方现代草地畜牧业发展项目”过程中，孙守荣在项目申报、评审环节提供帮助，并在“2016年草牧业发展试点项目”实施主体申报过程中将其中一个名额交由二人处置。为感谢孙守荣给予的帮助，2016年9月的一天，杨某1、徐某共同送给孙守荣人民币10万元；2016年10月的一天，杨某1单独送给孙守荣人民币3万元；2017年底的一天，杨某1、徐某共同送给孙守荣人民币5万元。 2.2016年初的一天，北京克劳沃草业技术开发中心云南区域代理刘某为在“2015年退耕还草籽种采购项目”招投标中获得孙守荣的关照，送给孙守荣人民币5万元。尔后通过孙守荣的帮助，北京克劳沃草业技术开发中心顺利中标。为感谢孙守荣给予的帮助，刘某在2016年中秋节前的一天再次送给孙守荣人民币5万元。 3.2016年底的一天，兰坪县福坪乌骨羊良种扩繁场的张某为感谢孙守荣在项目上给予的关照送给孙守荣人民币2万元。 4.2017年7、8月份的一天，兰坪县金顶镇文兴村的马某为感谢孙守荣安排其获得“2016年草牧业发展试点项目”，送给孙守荣人民币3万元。 5.2017年底的一天，兰坪县河西玉狮山羊养殖专业合作社法定代表人周某为感谢孙守荣安排其获得“2016年草牧业发展试点项目”，送给孙守荣人民币2万元。 6.2017年底的一天，兰坪县啦井长春养殖专业合作社的和某1为感谢孙守荣安排其获得“2016年草牧业发展试点项目”，送给孙守荣人民币2万元。 7.2018年底的一天，兰坪县金开乌骨羊养殖农民专业合作社法定代表人杨某4为感谢孙守荣安排其获得“2017年草牧业发展试点项目”，送给孙守荣人民币3万元。 公诉机关认为，被告人孙守荣身为国家工作人员，利用职务上的便利，为他人谋取利益，非法收受他人现金40万元，数额巨大，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十五条之规定，应当以受贿罪追究其刑事责任；被告人孙守荣在留置调查期间能如实供述自己的犯罪事实，属坦白，案发后自愿认罪认罚，并已退出全部赃款，建议判处其有期徒刑三年，并处罚金人民币20万元。公诉机关提交了书证：问题线索提交表、重要问题线索分流办理呈批单、兰坪县监察委员会《立案决定书》、《留置决定书》、户口证明、归案经过、有关被告人孙守荣职务任免及兰坪县农业局党组成员分工情况的文件、2016年草原畜牧业发展方式转变项目（金顶镇）预拨资金花名册、分户表、付款账单、税务发票、畜牧业转变方式项目建圈合同、居民身份证复印件、兰坪县福坪乌骨羊良种扩繁场结算单、营业执照、克劳沃（北京）生态科技有限公司营业执照、情况说明、兰坪县啦井镇长春养殖专业合作社营业执照、兰坪县福坪乌骨羊良种扩繁场营业执照、兰坪县金开乌骨羊养殖专业合作社营业执照、兰坪县玉狮山羊养殖专业合作社营业执照、兰坪县兆华养殖业合作社营业执照、兰坪县2015年畜牧业生产方式转变项目汇编材料、兰坪县2016年南方现代草地畜牧业发展项目汇编材料、兰坪县2016年草牧业发展试点项目汇编材料、兰坪县2017年草牧业发展试点项目汇编材料、兰坪县2015年退耕还草及肥料采购实施相关资料、刘某收付款业务回单、银行取款照片、刘某出行记录、上缴赃款明细、退赃情况说明；证人徐某、杨某1、杨某2、杨某3、马某、周某、张某、杨某4、和某1、刘某、余某、杨某5、和某2、杨某6证言以及被告人孙守荣的供述和辩解等证据证实。 被告人孙守荣对指控事实、罪名及量刑建议没有异议，同意适用简易程序且签字具结，在开庭审理过程中亦无异议。其辩护人提出的辩护意见是:1.被告人在留置期间主动供述了起诉指控的第2至7起犯罪事实，属自首，可以从轻或减轻处罚；2.在起诉指控的犯罪过程中，被告人没有索贿的情节；3.北京克劳沃公司是依靠自身的综合实力中标，没有证据显示是在被告人孙守荣的帮助下才中标；4.主动退赔非法所得并积极缴纳罚金，有悔罪意识。综上，建议对被告人宣告缓刑。 经审理查明的事实、证据与公诉机关的指控一致。 另查明，2019年11月26日、28日，被告人孙守荣的亲属将其非法所得40万元全部退赔；于2020年4月16日预缴财产刑执行保证金20万元。 本院认为，被告人孙守荣利用职务上的便利，非法收受他人财物，为他人谋取利益，其行为符合受贿罪的构成要件。公诉机关的指控成立。本案中，兰坪县监察委员会在办理其他案件的过程中发现被告人孙守荣涉嫌受贿的线索，被告人在接受调查期间主动供述了监察机关未掌握的其余受贿犯罪事实，被告人供述的犯罪事实与监察机关所掌握的犯罪事实属同种罪行，该行为符合有关坦白的法律规定，对辩护人提出“被告人具有自首情节”的辩护意见不予采信；辩护人提出“北京克劳沃公司是依靠自身的综合实力中标，没有证据显示是在被告人孙守荣的帮助下才中标”的辩护意见与庭审查明的事实不符，不予采信；对辩护人提出可以对被告人宣告缓刑的意见不予采纳。其余辩护意见与庭审查明的事实一致，本院予以采信。被告人孙守荣到案后能如实供述自己的罪行，认罪认罚，可以从轻处罚；积极缴纳罚金，属初犯，酌情从轻处罚。公诉机关的量刑建议适当。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（二）项、第四十七条、第五十二条、第六十四条、第六十七条第三款、第九十三条，《中华人民共和国监察法》第四十四条第三款，最高人民法院、最高人民检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条、第十五条、第十九条第一款,《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百零一条之规定，判决如下： 一、被告人孙守荣犯受贿罪，判处有期徒刑三年，并处罚金200,000.00元（已缴纳）； （刑期从判决执行之日起计算；判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2019年8月16日起至2022年8月15日止。) 二、扣押在案的涉案赃款400,000.00元依法没收，由兰坪县监察委员会上缴国库。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向怒江傈僳族自治州中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本两份。 审判员  张发海 二〇二〇年四月十六日 法官助理赵谊花 书记员杨红伟 附:相关法律条文 《中华人民共和国刑法》 第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚： （一）贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。 （二）贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。 （三）贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。 对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。 犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。 犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓刑执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓刑执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。 第三百八十五条国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。 国家工作人员在经济往来中，违反国家规定，收受各种名义的回扣、手续费，归个人所有的以受贿论处。 第三百八十六条对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。 第四十七条有期徒刑的刑期，从判决执行之日起计算；判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。 第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。 第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。 第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。 被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。 犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。 第九十三条本法所称国家工作人员，是指国家机关中从事公务的人员。 国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员，以及其他依照法律从事公务的人员，以国家工作人员论。 《中华人民共和国监察法》 第四十四条对被调查人采取留置措施后，应当在二十四小时以内，通知被留置人员所在单位和家属，但有可能毁灭、伪造证据，干扰证人作证或者串供等有碍调查情形的除外。有碍调查的情形消失后，应当立即通知被留置人员所在单位和家属。 监察机关应当保障被留置人员的饮食、休息和安全，提供医疗服务。讯问被留置人员应当合理安排讯问时间和时长，讯问笔录由被讯问人阅看后签名。 被留置人员涉嫌犯罪移送司法机关后，被依法判处管制、拘役和有期徒刑的，留置一日折抵管制二日，折抵拘役、有期徒刑一日。 最高人民法院、最高人民检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》 第二条贪污或者受贿数额在二十万元以上不满三百万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额巨大”，依法判处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。 第十五条对多次受贿未经处理的，累计计算受贿数额。 国家工作人员利用职务上的便利为请托人谋取利益前后多次收受请托人财物，受请托之前收受的财物数额在一万元以上的，应当一并计入受贿数额。 第十九条对贪污罪、受贿罪判处三年以下有期徒刑或者拘役的，应当并处十万元以上五十万元以下的罚金；判处三年以上十年以下有期徒刑的，应当并处二十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产；判处十年以上有期徒刑或者无期徒刑的，应当并处五十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产。 对刑法规定并处罚金的其他贪污贿赂犯罪，应当在十万元以上犯罪数额二倍以下判处罚金。 《中华人民共和国刑事诉讼法》 第二百零一条对于认罪认罚案件，人民法院依法作出判决时，一般应当采纳人民检察院指控的罪名和量刑建议，但有下列情形的除外： （一）被告人的行为不构成犯罪或者不应当追究其刑事责任的； （二）被告人违背意愿认罪认罚的； （三）被告人否认指控的犯罪事实的； （四）起诉指控的罪名与审理认定的罪名不一致的； （五）其他可能影响公正审判的情形。 人民法院经审理认为量刑建议明显不当，或者被告人、辩护人对量刑建议提出异议的，人民检察院可以调整量刑建议。人民检察院不调整量刑建议或者调整量刑建议后仍然明显不当的，人民法院应当依法作出判决。