贵州省安顺市西秀区人民法院民 事 判 决 书（2019）黔0402民初5464号原告：安顺西秀产业园区管理委员会，机构地址：安顺市西秀区新安大道（豪德商贸城），统一社会信用代码：11522501785462386Q。负责人：杨德燚。委托诉讼代理人：吴莲莲，贵州蕴诚律师事务所律师，代理权限：特别授权。委托诉讼代理人：杨霞，贵州蕴诚律师事务所律师，代理权限：特别授权。被告：安顺零距离实业发展有限公司，统一社会信用代码：9152040232248903XP。住所地：贵州省安顺市西秀区中华西路荣建大厦10层2号。法定代表人：胡生红。被告：胡生红，男，1981年8月6日生，住贵州省安顺市西秀区。被告：程大昌，男，1963年11月25日生，汉族，贵州省紫云县人，住贵州省安顺市西秀区。被告：陈应锦（曾用名：陈应国），男，1979年11月19日生，汉族，贵州省安顺市人，住贵州省安顺市西秀区。原告安顺西秀产业园区管理委员会（以下简称“西秀产业园区管委会”）诉被告安顺零距离实业发展有限公司、胡生红、陈应锦、程大昌追偿权纠纷一案，本院于2019年10月9日立案受理后，本院依法适用普通程序公开开庭进行了审理。原告西秀产业园区管委会的委托诉讼代理人吴莲莲、杨霞到庭参加诉讼，被告陈应锦、程大昌经本院合法（公告）传唤、被告零距离公司及胡生红经本院合法（传票）传唤，无正当理由未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告安顺西秀产业园区管理委员会向本院提出诉讼请求：一、请求依法判令被告安顺零距离实业发展有限公司偿还原告安顺西秀产业园区管理委员会代偿款5323939.74元，并以代偿本金5323939.74元为基数,按月利率4.7125‰上浮50%标准支付逾期利息至本息全部结清时止。其中:50000元从2018年2月24日开始计息,24303.25元从2018年4月29日开始计息;94250.01元从2018年5月21日开始计息;24347.92元从2018年6月25日开始计息;47910.42元从2018年8月31日开始计息;5133128.14元从2018年12月24日开始计息。二、依法判令被告陈应锦、胡生红、程大昌对上述代偿款及逾期利息承担连带清偿责任;三、本案诉讼费、律师代理费及因此产生的其他费用由四被告共同承担。事实及理由：2014年9月,贵州省财政厅、贵州省人民政府金融工作办公室、贵州省经济和信息化委员会、贵州省商务厅、贵州省科学技术厅联合下发《省财政厅、审金融办、省经信委、省商务厅、省科技厅关于印发贵州省“贵园信贷通”产业园区企业融资试点办法的通知》(黔财办【2014】68号文件)明确:为支持我省产业园区内有融资需求,但抵押担保达不到银行贷款的中小企业,由省级主管部门、产业园区管委会及合作银行签订三方协议,明确由省级主管部门与产业园区管委会按照对等比例筹集资金向合作银行预存入代偿补偿金,合作银行按不低于代偿补偿金的8倍安排信贷规模向园区企业提供贷款,在贷款企业无力偿还所欠的贷款本息时,由合作银行从代偿补偿金中扣取相应金额抵扣贷款企业所欠贷款本息。代偿补偿后,由产业园区对企业进行追偿。2017年1月,贵州省担保公司及原告安顺西秀产业园区管理委员会依据上述文件与安顺农村商业银行股份有限公司签订《“贵园信贷通”三方合作协议》,约定企业无力偿还贷款本息时,安顺农村商业银行股份有限公司可从互助保证金及代偿补偿金中扣取相应金额抵扣贷款企业所欠贷款本息,原告可向安顺农村商业银行股份有限公司推荐贷款的企业名单。2017年,被告安顺零距离实业发展有限公司向原告申请通过“贵园信贷通”向安顺农村商业银行股份有限公司东关支行(以下简称“农商行东关支行”)申请贷款500万元。经审核后,农商行东关支与被告安顺零距离实业发展有限公司于2017年9月27日签订2332017092700046号《流动资金借款合同》,约定被告安顺零距离实业发展有限公司向农商行东关支行借款500万元，借期月利率为4.7125‰,按月结息”于每月20日支付。逾期利息为借期利息加收50%,借款期限为2017年9月27日至2018年9月26日。同日,公司股东陈应锦、胡生红、程大昌以担保人身份与农商行东关支行签订编号为233201709270014号《保证合同》,对2332017092700046号《流动资金借款合同》所形成的债权本金500万元及利息(包括复息和罚息)、违约金、赔偿金和因维权产生的一切费用(包括但不限于诉讼费、仲裁费、财产保全费、律师费、差旅费、执行费、评估费、拍卖费等)等承担连带责任保证。合同签订后,农商行东关支行按约定向被告安顺零距离实业发展有限公司放款500万元。借款期限内被告一未依约还款付息。基于此,农商行东关支行按照其与贵州省担保有限责任公司及原告签订的《“贵园信贷通”三方合作协议》之约定,分五次从原告在农商行东关支行设立的代偿补偿金及互助保证金账户扣划人民币共5323939.74元用于清偿被告安顺零距离实业发展有限公司所欠本息。随后,原告虽多次与被告安顺零距离实业发展有限公司联系,要求被告安顺零距离实业发展有限公司及担保人及时向原告归还已代偿的款项,但上述被告均未采取积极措施履行还款义务。其行为显然违背诚实信用原则,并因此导致原告的损失客观存在,且仍在持续进行。综上所述,原告为维护自身合法权益,避免损失的继续扩大及国有资产流失,依照《中华人民共和国民事诉讼法》相关规定,特向贵院提起诉讼,请求判如所请为谢。后原告变更第一项诉讼请求为“请求依法判令被告安顺零距离实业发展有限公司偿还原告安顺西秀产业园区管理委员会代偿款5323939.74元,并以代偿本金5323939.74元为基数,按同期同类银行贷款利率(4.75%/年)为标准向原告支付利息至本息全部结清时止。其中50000元从2018年2月24日开始计息,24303.25元从2018年4月29日开始计息;94250.01元从2018年5月21日开始计息;24347.92元从2018年6月25日开始计息;47910.42元从2018年8月31日开始计息；5133128.14元从2018年12月24日开始计息。被告零距离公司未答辩，亦未出庭对原、被告提交的证据进行质证。被告胡生红未答辩，亦未出庭对原、被告提交的证据进行质证。被告陈应锦未答辩，亦未出庭对原、被告提交的证据进行质证。被告程大昌未答辩，亦未出庭对原、被告提交的证据进行质证。原告围绕其诉讼请求向本院提交原告的统一社会信用代码证书、《关于杨德燚等同志任免职的通知》安市编【2019】171号复印件、《省人民政府关于西秀工业园区扩区调位并更名为贵州西秀经济开发区的批复》黔府函【2012】6号、负责人身份证复印件、被告企业法人营业执照（副本）、吴忠霖身份证复印件，《省财政厅、省金融办、省经信委、省商务厅、省科技厅关于印发贵州省“贵园信贷通”产业园区企业融资试点办法的通知》（黔财政办【2014】68号文件）、《“贵园信贷通”三方合作协议》复印件，2332017092700046号《流动资金借款合同》、3040120170928001号《贵州省农村信用社借款借据》、233201711220004号《保证合同》、特种转账凭证、贷款还款凭证复印件、（2019）黔蕴律函字第131号《律师函》、EMS邮寄单、EMS邮寄单查询复印件、零距离公司的章程复印件、公告费发票及本院依职权调取被告陈应锦、程大昌的户籍信息等证据在卷佐证，足以采信。根据原告的陈述及本院审查确认的证据，本院认定事实如下：2014年9月，贵州省财政厅、贵州省人民政府金融工作办公室、贵州省经济和信息化委员会、贵州省商务厅、贵州省科学技术厅联合下发《省财政厅、省金融办、省经信委、省商务厅、省科技厅关于印发贵州省“贵园信贷通”产业园区企业融资试点办法的通知》（黔财办【2014】68号文件），该试点办法明确：为支持贵州省产业园区内有融资需求，但抵押担保达不到银行贷款条件的中小企业，由省级有关部门、产业园区共同筹措资金，与银行合作设立企业贷款风险代偿补偿金，帮助产业园区企业申请获得1年期以内、500万元以下贷款的融资模式。产业园区管委会会同合作银行对园区内符合基本条件并有融资意愿的企业进行资信调查，根据资信调查结果，拟定合作期内贷款企业名单和信贷规模，并联合行文向省级主管部门的委托管理单位申请省级承担的代偿补偿金。委托管理单位在两个工作日内完成审核并向省财政厅申报。省级主管部门原则上五个工作日内完成核准程序，由省级主管部门委托的管理单位与产业园区管委会、合作银行签订三方协议，按照各产业园区拟定的信贷规模1/8比例筹集代偿补偿金，其中，省级主管部门与产业园区管委会按照对等比例筹集资金向合作银行预存入代偿补偿金，合作银行按不低于代偿补偿金的8倍安排信贷规模向园区企业提供贷款。省级主管部门、产业园区管委会按规定比例将各自代偿补偿金存入在合作银行设立的代偿补偿金账户。产业园区管委会与合作银行将确定的一年期内符合支持条件的企业名单以适当方式公示，公示无异议的拟贷款企业可在一年期内申请“贵园信贷通”政策支持。合作银行与企业签订相关合同后应当日发放贷款，同时，企业按照获得贷款额的1%向产业园区管委会缴纳互助保证金，存入产业园区在合作银行设立的互助保证金账户，在发放贷款时予以扣缴。当“贵园信贷通”贷款出现代偿时，经产业园区管委会会同合作银行审定，先从企业缴纳的互助保证金中统筹抵扣代偿。在贷款企业无力偿还所欠的贷款本息时，产业园区管委会先从企业缴纳的互助保证金中统筹抵扣代偿，不足以清偿贷款本息的，则启动代偿补偿金及清算程序：（一）在合作期内，合作银行“贵园信贷通”放贷规模在存入代偿补偿金的8倍（含）以内部分，按照放贷规模相应比例计算代偿补偿金，发生的代偿补偿由省级主管部门、产业园区、合作银行按45%、45%、10%的比例分摊；放贷规模达到存入代偿补偿金的8倍以上时，按照存入的代偿补偿金全额计算，超过8倍以后的贷款部分发生的代偿补偿由省级主管部门、产业园区按各承担50%的比例分摊。（二）省级主管部门和产业园区管委会在合作期存入合作银行的代偿补偿金，清算扣完为止，承担有限责任。代偿补偿后，由产业园区管委会、合作银行依据法律规定和合同约定对企业进行追偿。追回的清偿款分别按省级主管部门、产业园区、合作银行所承担代偿补偿比例受偿。前述《贵州省“贵园信贷通”产业园区企业融资试点办法》（以下简称《办法》）出台后，贵州省担保有限责任公司（甲方）、安顺农村商业银行股份有限公司（乙方）与原告西秀产业园区管委会（丙方）签订了《“贵园信贷通”三方合作协议》，协议合作期自2017年1月14日至2018年1月13日，该协议约定：甲方作为“贵园信贷通”主管部门委托的管理单位，将应由主管部门承担的“贵园信贷通”省级代偿补偿金存入甲方在乙方省级行（或总行）指定行设立的代偿补偿金账户，企业在贷款期内未按规定支付利息以及因不可抗力、涉法涉诉等特殊情况而无力偿还贷款本金，或在贷款期满未能偿还本息的，经丙方会同乙方审定后由乙方下达《代偿通知书》，丙方先从企业缴纳的互助保证金中抵扣代偿，不足以清偿贷款本息的，按《办法》规定启动代偿补偿金清算程序，并于1个月内履行代偿。乙方在发放贷款前由企业按贷款金额的1%缴纳互助保证金，存入丙方在乙方设立的互助保证金账户。在乙方与贷款企业法定代表人和所有股东以及实际控制人签订的相关保证合同中需明确，当甲方和丙方已经代偿完毕时，相应的追偿权益由承担损失方、代偿方享有。乙方、丙方依据法律规定和合同约定对企业进行追偿。乙方有权要求将丙方代偿补偿金和企业缴纳的互助保证金账户设在乙方。乙方在给甲方、丙方下达《代偿通知书》后一个月内，经丙方会同乙方审定，追偿款和互助保证金不足以清偿逾期借款资金本息的，有权要求甲方、丙方按《办法》规定用代偿补偿金归还借款本息。丙方在企业发生贷款欠息或逾期时，采取措施对欠息或逾期贷款进行追偿。与甲方按三方协议约定落实代偿清算工作后，与乙方联合开展追偿。原告向农商银行东关支行推荐被告零距离公司为“贵园信贷通”入库企业。农商行东关支行于2017年9月27日与被告零距离公司签订《流动资金借款合同》，约定零距离公司向农商行东关支行借款人民币500万元用于购农产品及副食品，借期12个月，自2017年9月27日至2018年9月26日，贷款利率固定利率（月利率为4.7125‰），贷款逾期的罚息利率为在本合同载明的利率水平上加收50%，按月结息，结息日固定为每月的第20日，借款人应在结息日向贷款人支付到期利息，首次付息日为借款发放后的第一个结息日，最后一次还款时，利随本清。该合同项下借款为担保贷款，借款合同签订当日，农商行东关支行与保证人胡生红、田汝学、陈应锦、程大昌签订《保证合同》，约定胡生红、田汝学、陈应锦、程大昌对零距离公司在农商行东关支行的借款500万元及利息等提供连带责任保证，保证期间自保证合同生效起至主合同项下的债务履行期满之日后两年止。合同签订后，农商行东关支行按约定向被告零距离公司发放贷款500万元，而零距离公司在借款后未按约定还本付息，致使农商行东关支行按照《“贵园信贷通”三方合作协议》之约定，分别从原告在安顺农村商业银行股份有限公司设立的单位保证金活期存款账户于2018年4月29月扣划24303.25元、2018年5月21日扣划了人民币9425.01元、2018年6月25日扣划人民币24347.92元、2018年8月31日扣划47910.42元、2018年12月24日扣划5133128.14元，用于偿还被告零距离公司应还的贷款本息，共计代偿人民币5239114.74元。同时查明，原告与被告零距离公司未就贷款事宜签订合同。被告零距离公司未缴纳过互助保证金。原告与被告胡生红、陈应锦、程大昌及案外人田汝学未签过保证合同。本院认为，原告依据《省财政厅、省金融办、省经信委、省商务厅、省科技厅关于印发贵州省“贵园信贷通”产业园区企业融资试点办法》以及《“贵园信贷通”三方合作协议》，在被告零距离公司提出贷款申请后，向合作银行安顺农村商业银行股份有限公司推荐其作为贷款企业，安顺农村商业银行股份有限公司与被告零距离公司签订借款合同并按合同约定发放贷款，而被告零距离公司在借款后未按双方约定还本付息，致使农商行东关支行依据《“贵园信贷通”三方合作协议》的约定从原告在其公司设立的单位保证金存款账户共计扣划了人民币5239114.74元用于偿还零距离公司所欠贷款本息，原告诉请2018年2月24日代偿50000元没有证据证实，本院不予支持。故被告零距离公司应偿还原告代偿款金额为5239114.74元。对于原告要求被告零距离公司向其支付利息的诉请：虽然原告与被告零距离公司未签订代偿合同，但原告代为偿还款项后零距离公司一直未向原告还款，必然会给原告造成一定利息损失，故原告要求被告零距离公司以原告代偿款项的数额为基数，按照银行同期贷款利率（因自2019年8月20日起，中国人民银行已经授权全国银行间同业拆借中心于每月20日9时30分公布贷款市场报价利率，中国人民银行贷款基准利率这一标准已经取消，故对于原告诉请的该标准从2019年8月20日起算的部分应表述为全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率）计算向其支付利息之本息全部结清时止的诉请不违反法律规定，本院予以支持；鉴于原告代偿款5239114.74元系分五次被扣划，故利息应以每一次被扣划的金额为基数，从当次扣划日期开始计算至该笔代偿款项付清之日止，即按照中国人民银行同期同类贷款基准利率以人民币24303.25元为基数从2018年4月30日起计算至2018年5月21日止、以人民币33728.26元为基数从2018年5月22日起计算至2018年6月25日止、以58076.18元为基数从2018年6月26日计算至2018年8月19日止；按照全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率以58076.18元为基数从2018年8月20日计算至2018年8月31日止、以1059866元为基数从2018年9月1日计算至2018年12月24日止，以5239114.74元为基数从2018年12月25日计算至该欠款还清之日止。对于原告要求被告承担律师代理费及因此产生的其他费用的诉请，双方对此并未进行约定且原告并未举证证明前述费用实际产生的金额，故本院不予支持。对于原告要求被告胡生红、陈应锦、程大昌作为股东对上述款项承担连带清偿责任的诉请，《中华人民共和国公司法》第三条规定“公司是企业法人，有独立的法人财产，享有法人财产权。公司以其全部财产对公司的债务承担责任。有限责任公司的股东以其认缴的出资额为限对公司承担责任；股份有限公司的股东以其认购的股份为限对公司承担责任。”及最高人民法院关于适用《中华人民共和国公司法》若干问题的规定（二）第二十二条第二款“公司财产不足以清偿债务时，债权人主张未缴出资股东，以及公司设立时的其他股东或者发起人在未缴出资范围内对公司债务承担连带清偿责任的，人民法院应依法予以支持。”原告未证实零距离公司现在存在公司财产不足以清偿债务的情形，也未举证证实被告胡生红、陈应锦、程大昌作为零距离公司的股东有未足额出资的情形，故零距离公司的债务应由公司承担还款责任，原告的该诉称没有法律依据，本院不予支持。原告以被告胡生红、陈应锦、程大昌就零距离公司与农商行东关支行的借款签订了保证合同，故要求胡生红、陈应锦、程大昌对零距离公司欠原告的借款本息承担连带清偿责任。因为被告胡生红、陈应锦、程大昌只是与农商行东关支行签定了《保证合同》，但未与原告另行签订保证合同，故原告与被告胡生红、陈应锦、程大昌之间无保证合同关系，原告不能持被告胡生红、陈应锦、程大昌与农商行的《保证合同》向二被告追偿。原告偿还借款后只能向借款的出借人主张追偿权，被告胡生红、陈应锦、程大昌并不是该500万元借款的借款人，原告的该诉请没有事实和法律依据，本院不予支持。被告零距离公司、胡生红、陈应锦、程大昌不到庭参加诉讼，自动放弃权利，不影响人民法院对案件的审理。综上，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零七条，《中华人民共和国公司法》第三条，《中华人民共和国担保法》第三条、第十二条、第二十一条、第三十一条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第一百四十四条，《诉讼费用交纳办法》第二十九条的规定，判决如下：一、由被告安顺零距离实业发展有限公司于本判决生效之日起十五日内偿还原告安顺西秀区产业园区管理委员会代其偿还的借款本息人民币5239114.74元，并支付利息（按照中国人民银行同期同类贷款基准利率以人民币24303.25元为基数从2018年4月30日起计算至2018年5月21日止、以人民币33728.26元为基数从2018年5月22日起计算至2018年6月25日止、以人民币58076.18元为基数从2018年6月26日计算至2018年8月19日止；按照全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率以人民币58076.18元为基数从2018年8月20日计算至2018年8月31日止、以人民币1059866元为基数从2018年9月1日计算至2018年12月24日止，以人民币5239114.74元为基数从2018年12月25日计算至该欠款还清之日止）。二、驳回原告安顺西秀区产业园区管理委员会的其他诉讼请求。如果义务人未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案受理费人民币49118元，公告费人民币800元，共计人民币49918元，由原告安顺西秀区产业园区管理委员会承担人民币694元，被告安顺零距离实业发展有限公司承担人民币49274元（该款原告已预交，被告安顺零距离实业发展有限公司承担的部分由其在本判决生效之日起十五日内直接支付给原告，原告不再向本院退取）。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于贵州省安顺市中级人民法院。逾期不提起上诉，则本判决发生法律效力。权利人可在判决生效履行期限届满后二年内向本院申请强制执行。审 判 长  杨 芳人民陪审员  许丽萍人民陪审员  彭黔菊二〇二〇年四月二十四日法官助理张彦书记员张宇