广西壮族自治区梧州市中级人民法院 民 事 判 决 书 （2019）桂04民终1606号 上诉人(原审原告)：黄某林，男，1963年8月2日出生，汉族，住广西梧州市万秀区。 被上诉人（原审被告）：梧州职业学院，住所广西梧州市长洲区三龙大道88号。组织机构代码：50716497-9。 法定代表人：陈森英。 委托诉讼代理人：唐保定，广西通途律师事务所律师。 上诉人黄某林因与被上诉人梧州职业学院劳动争议一案，不服广西壮族自治区梧州市长洲区人民法院（2019）桂0405民初495号民事判决，向本院提出上诉。本院于2019年11月12日受理后，依法组成合议庭进行了审理。本案现已审理终结。 黄某林上诉请求：一、请求二审法院判令被上诉人梧州职业学院支付上诉人黄某林2016年12月至2017年12月工资差额（即公益性岗位补贴差额）5200元（13个月×400元/月）；二、请求二审法院判令被上诉人梧州职业学院支付上诉人黄某林2017年9月至2018年8月不签书面劳动合同的双倍工资29700元（11个月×2980元/月）；三、本案的诉讼费由被上诉人梧州职业学院承担。事实与理由：1.一审判决“被告为原告申领了公益性岗位补贴”是认定事实错误，被上诉人在2017年1月至2018年8月因过失或过错没有为上诉人向梧州人社局申报公益性岗位，直至2018年9月28日才向梧州人社局申报公益性岗位，梧州人社局批准后才正常支付上诉人2018年9月至12月的公益性岗位补贴和一次性补发2018年1月至8月的公益性岗位补贴。被上诉人2017年1月至12月的公益性岗位补贴没有申领；2.2018年1月至12月的劳动合同是2018年9月28日后倒签的，被上诉人与上诉人签订的2017年9月至2018年8月的劳动合同，被上诉人未按规定提供给梧州市人社局去申报公益性岗位；3.一审判决对倒签合同认定不明确，没有认定被上诉人已经承认是倒签合同的事实；4.一审判决认定上诉人与被上诉人签订的四份劳动合同全是2016年9月至2018年9月期间签订是错误的；5.上诉人在2016年9月入职时与被上诉人签订了2016年9月至2017年8月的劳动合同，合同中“按梧州市2015年安全协管员工资标准”的条款，在2017年2月梧州市人社局出台《关于调整公益性岗位补贴申领时间及标准的通知》后便应因违反行政强制性规定而无效；6.上诉人与被上诉人签订的2017年9月至2018年8月劳动合同和2018年1月至2018年12月的劳动合同，因合同中都有“按梧州市2015年安全协管员工资标准”这一条款，违反相关的法律规定，合同应属无效；7.被上诉人从2017年1月至2018年8月都没有去申报公益性岗位补贴，2018年9月后仅申报成功了2018年1月至8月的公益性岗位补贴；8.因被上诉人没有去申报公益性岗位补贴的行为导致上诉人2016年12月至2017年12月的公益性岗位补贴没有得到，经济损失5200元；9.2017年9月至2018年8月上诉人与被上诉人没有签订劳动合同，被上诉人应支付上诉人2017年9月1日至2018年8月31日的双倍工资差额共29700元（11个月×2700元/月）。 被上诉人梧州职业学院辩称，一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应该维持原判。 黄某林向一审法院起诉请求：1.判令被告支付原告2016年12月至2018年8月工资差额(即岗位补贴和社保补贴差额)10360元；2.判令被告支付原告2017年9月至2018年8月不签订书面劳动合同的双倍工资29700元；3.本案诉讼费由被告承担。 一审法院认定事实：原告黄某林于2016年9月1日到被告梧州职业学院处从事公益性岗位的安全协管员工作。2016年9月1日，原、被告双方签订《劳动合同》，合同期限自2016年9月1日起至2017年8月31日止，后续订了两份劳动合同至2018年12月31日，上述三份合同主要约定：1.被告根据工作岗位的实际需要，安排原告从事安全协管员工作，岗位职责是服从学院学生工作安排，协助做好校园安全相关工作，工作地点为梧州职业学院；2.被告支付原告的工资不得低于当地最低工资标准；3.原告的工资构成为按梧州市2015年安全协管员工资标准，被告按此标准向原告支付工资等内容。2018年9月1日，双方再次签订了一份《劳动合同》主要约定：1.合同期限自2018年9月1日起至2019年8月31日止；2.原告的工资构成为按梧州市公益性岗位标准，原告的工资标准为2980元/月，其余主要内容与之前签订的三份劳动合同一致。 2017年2月4日，梧州市人力资源和社会保障局向各公益性岗位用人单位发布《关于调整公益性岗位补贴申领时间及标准的通知》，载明：我市从2016年12月起公益性岗位，岗位补贴参照当地最低工资标准执行（当前市本级最低工资标准为1400元），用人单位申领岗位补贴和社保补贴时间调整为当月15-20号，逾期不再办理。2017年2月起岗位补贴直接拨付给个人，社保补贴拨付给单位。 2018年1月25日，就业办向各公益性岗位有关单位发布《关于调整公益性岗位补贴标准的通知》，载明：公益性岗位补贴参照当地最低工资标准执行，我市从2018年2月1日起将公益性岗位补贴从1400元/月上调至1680元/月。 2015年梧州市公益性岗位校园安全协管员的工资为2300元/月，其中从就业补助资金中给予公益性岗位补贴1000元/月，其余1300元由市财政补助经费列支。 2016年9月至2018年8月，被告每月以2300元的工资标准发放原告工资。2017年1月至2018年8月期间，原告领取的1000元/月的岗位补贴由被告垫付。被告为原告申领了公益性岗位补贴，2018年9月起，梧州市人力资源和社会保障局每月向原告支付1680元的工资，被告每月向原告支付1300元工资，原告的月工资总额为2980元。 另查明，2016年9月至2018年1月梧州市最低工资标准为1400元/月，2018年2月至2018年8月梧州市最低工资标准为1680元/月。 庭审过程中，原、被告均确认：2019年4月，人社局一次性补发原告2018年1月至8月公益性岗位补贴，其中1至2月的岗位补贴3080元（1月岗位补贴为1400元,2月岗位补贴为1680元）拨付给了原告个人，3至8月份，每月1680元的岗位补贴拨付给了被告。 2019年1月9日，原告黄某林向梧州市劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，请求：1.支付2016年12月至2018年8月期间岗位补贴差额11000元；2.支付2017年9月至2018年7月期间未签订劳动合同双倍工资差额27500元。2019年3月4日，梧州市劳动人事争议仲裁委员会作出梧劳人仲字﹝2019﹞第24号仲裁裁决书，裁决：驳回黄某林的诉讼请求。原告黄某林对该仲裁裁决不服，于2019年4月1日诉至该院。 一审法院认为，原告自2016年9月入职至2018年8月期间与被告签订的四份《劳动合同》，是原、被告双方的真实意思表示，未违反法律、行政法规的强制性规定，是合法有效的，该院予以确认，原、被告之间存在合法的劳动关系。 关于原告主张被告支付2017年9月至2018年8月未签订书面劳动合同的双倍工资的问题。原告在职期间，与被告均签订有书面的劳动合同，原告主张2017年9月至2018年8月期间的《劳动合同》是倒签的，但其未提供证据予以佐证，退而言之，即使涉案合同存在倒签问题，因原告未能提供证据证明倒签劳动合同非其真实意思表示，故该主张依法亦不能成立。另外，原、被告双方也按照所签订的涉案《劳动合同》实际履行，该劳动合同亦并未损害原告的利益，据此，涉案《劳动合同》具有法律效力。故对原告要求被告支付2017年9月至2018年8月期间未签订书面劳动合同的双倍工资的诉请，因没有事实和法律依据，该院不予支持。 关于原告诉请被告支付2016年12月至2018年8月的工资差额（即岗位补贴差额）的问题。根据上述期间涉案《劳动合同》中“原告的工资构成为按梧州市2015年安全协管员工资标准，被告按此标准向原告支付工资”的约定，则2016年9月至2017年12月期间原告每月的应发工资为2300元，被告以2300元/月的标准向原告发放此期间的工资符合《劳动合同》约定，并未低于梧州市当年最低工资标准，亦未违反相关法律规定，原告主张被告支付2016年12月至2017年12月期间的工资差额，因没有事实和法律依据，该院依法不予支持。至于2018年1月至8月的工资差额部分，因梧州市人力资源和社会保障局于2019年4月补发了原告2018年1月至8月期间的岗位补贴，其中2018年3-8月的岗位补贴每月1680元支付给了被告，扣减此期间被告每月为原告垫付的金额1000元，被告尚需支付原告岗位补贴差额2080元（1680元×6个月-1000元×8个月）。综上所述，依照《中华人民共和国劳动合同法》第二十九条、第三十条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条的规定，判决：一、被告梧州职业学院于本判决生效之日起十日内向原告黄某林支付2018年1月至8月的公益性岗位补贴工资差额2080元；二、驳回原告黄某林的其他诉讼请求。案件受理费10元，由原告黄某林负担。 本院二审期间，双方当事人均没有新的证据材料提交。本院依法向梧州市人力资源和社会保障局调取证据材料：1.《关于调整公益性岗位补贴申领时间及标准的通知》（以下简称《通知》）和该《通知》的签领表；2.黄某林的终止（解除）劳动合同注明一份；3.梧州市本级公益性岗位补贴和社会保险补贴申领审批表及申领人员的花名册、签领表，申报补贴月份为2016年9月至2016年12月、2018年9月至12月、2019年1月至8月。上诉人黄某林质证后对以上证据材料的真实性无异议，上诉人黄某林认可2018年1月至8月的公益性岗位补贴是一审判决之后得到的，2016年12月和2017年1月至2017年12月的公益性岗位补贴是被上诉人梧州职业学院按照1000元/月的标准支付给上诉人黄某林。被上诉人梧州市职业学院质证后认为，对以上证据材料的真实性、合法性、关联性无异议，但被上诉人梧州职业学院认为梧州职业学院区庆琟的确在2017年2月9日签收，但没有收到相应的申领材料。被上诉人梧州职业学院认为公益性岗位补贴原来是不用申领的，是人社局根据人数直接拨款至梧州职业学院的。被上诉人梧州职业学院没有提交相应的证据材料证实自己的质证意见，理据不足，本院对被上诉人梧州职业学院的质证意见不予采纳。 经审理查明，一审查明的事实清楚，本院予以确认。 另查明，被上诉人梧州职业学院已收到《关于调整公益性岗位补贴申领时间及标准的通知》，但被上诉人梧州职业学院没有向梧州市人社局申请2017年1月至2018年8月的公益性岗位补贴。一审判决后被上诉人梧州职业学院已向上诉人黄某林支付2018年1月至8月的公益性岗位补贴差额2080元。 本院认为，本案的争议焦点是：1.被上诉人梧州职业学院应否支付上诉人黄某林2016年12月至2017年12月的公益性岗位补贴差额？2.被上诉人梧州职业学院是否要支付2017年9月至2018年8月不签订书面劳动合同的双倍工资差额？ 关于被上诉人梧州职业学院应否支付上诉人黄某林2016年12月至2017年12月的公益性岗位补贴差额的问题。梧州市人社局发出的《通知》载明：“我市从2016年12月起公益性岗位（含各类协理员，以后不再分协理员和公益性岗位，统称为公益性岗位）岗位补贴参照当地最低工资标准执行（当前市本级最低工资标准为1400元），用人单位申领岗位补贴和社保补贴时间调整为当月15-20号，逾期将不再办理。2017年2月起岗位补贴直接拨付给个人，社保补贴拨付给单位。请各用人单位在递交申领材料时一并附上公益性岗位人员本人的建设银行卡号、联系电话。”根据梧州市人社局提供的《通知》和该《通知》的签领表，可知被上诉人梧州职业学院于2017年2月9日收到了该份《通知》，且按《通知》要求应由被上诉人梧州职业学院提交相关材料到梧州市人社局申领岗位补贴，但从本院到梧州市人社局调取的证据材料可知，被上诉人梧州职业学院2017年没有向梧州市人社局提交上诉人黄某林的申领公益性岗位补贴的资料，导致上诉人黄某林2016年12月至2017年12月没有得到梧州市人社局支付1400元/月的公益性岗位补贴。双方在庭审时均认可被上诉人梧州职业学院在2016年12月至2017年12月向上诉人黄某林垫付了每月1000元的公益性岗位补贴。虽然被上诉人梧州职业学院向梧州市人社局申领了2016年12月的公益性岗位补贴，但被上诉人梧州职业学院仍然只向上诉人黄某林垫付2016年12月1000元的公益性岗位补贴。本院认为，被上诉人梧州职业学院没有按照《通知》要求支付2016年12月的公益性岗位补贴1400元给上诉人黄某林，被上诉人梧州职业学院应支付2016年12月的公益性岗位补贴差额400元给上诉人黄某林。而2017年1月至2017年12月的公益性岗位补贴，被上诉人梧州职业学院没有向梧州市人社局提交申领材料，被上诉人梧州职业学院存在过错，其应支付2017年1月至2017年12月的每月400元公益性岗位补贴差额给上诉人黄某林，合计4800元（400元×12个月）。综上，被上诉人梧州职业学院应支付5200元（400元＋4800元）给上诉人黄某林。一审没有判决该部分公益性岗位补贴工资差额属认定事实错误，本院予以纠正。关于2018年1月至8月的公益性岗位补贴，一审判决被上诉人梧州职业学院向上诉人黄某林支付2080元，上诉人黄某林对此没有提出上诉，上诉人黄某林自述在一审判决后已得到2018年1月至2018年8月的公益性岗位补贴，视为对该项判决的服判，本院对该项判决予以确认。因此，被上诉人梧州职业学院应向上诉人黄某林支付2016年12月至2018年8月的公益性岗位补贴共7280元，由于一审判决后被上诉人梧州职业学院已向上诉人黄某林支付2018年1月至8月的公益性岗位补贴2080元，故被上诉人梧州职业学院尚应向上诉人黄某林支付2016年12月至2017年12月的公益性岗位补贴5200元。一审时黄某林的起诉请求虽表述为判令被告支付原告2016年12月至2018年8月工资差额（即岗位补贴和社保补贴差额），但根据一审时黄某林对其诉讼请求的计算方式及上诉人黄某林在申请仲裁时的请求为要求梧州职业学院支付2016年12月至2018年8月期间岗位补贴差额可知，上诉人黄某林的诉讼请求实质上为要求被上诉人梧州职业学院支付上诉人黄某林2016年12月至2018年8月的公益性岗位补贴。由于上诉人黄某林在仲裁时并未就社保补贴差额问题申请仲裁，上诉时也仅就公益性岗位补贴提起上诉，故本院仅依法对上诉人黄某林上诉提出的公益性岗位补贴依法进行审理并处理。 关于被上诉人梧州职业学院是否要支付2017年9月至2018年8月不签订书面劳动合同的双倍工资差额的问题。《中华人民共和国劳动合同法》第八十二条规定：“用人单位自用工之日起超过一个月不满一年未与劳动者订立书面劳动合同的，应当向劳动者每月支付二倍的工资。”本案中，上诉人黄某林2016年9月1日起入职梧州职业学院，双方于2016年9月1日签订了《劳动合同》，上诉人黄某林于2019年9月1日离职，2016年9月至2019年9月工作期间，上诉人黄某林与被上诉人梧州职业学院签订了四份《劳动合同》，虽然上诉人黄某林与被上诉人梧州职业学院双方在庭审中均承认2017年9月至2018年8月期间的《劳动合同》是倒签的，但上诉人黄某林没有提供证据证明倒签劳动合同并非其真实意思表示，双方已按《劳动合同》实际履行，且其间某份合同倒签时间没有影响双方权利义务的履行，也未造成任何一方损失，故一审判决不支持上诉人黄某林要求被上诉人梧州职业学院支付2017年9月至2018年8月未签订书面劳动合同的双倍工资差额的诉讼请求，并无不当，本院予以维持。 综上所述，上诉人黄某林的上诉请求部分成立。依照《中华人民共和国劳动合同法》第八十二条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第二项的规定，判决如下： 撤销广西壮族自治区梧州市长洲区人民法院（2019）桂0405民初495号民事判决第二项； 变更广西壮族自治区梧州市长洲区人民法院（2019）桂0405民初495号民事判决第一项为：被上诉人梧州职业学院应向上诉人黄某林支付2016年12月至2018年8月的公益性岗位补贴差额7280元（被上诉人梧州职业学院在一审判决后已向上诉人黄某林支付2018年1月至8月的公益性岗位补贴差额2080元）。 驳回上诉人黄某林的其他诉讼请求。 上述义务，义务人应于本判决送达之日起十日内履行完毕，逾期则应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案权利人向一审法院申请执行期限为本判决确定的履行期限届满之日起二年内。 一审案件受理费10元，由上诉人黄某林负担8元，被上诉人梧州职业学院负担2元；二审案件受理费10元（上诉人黄某林已预交），由上诉人黄某林负担8.5元，被上诉人梧州职业学院负担1.5元。 本判决为终审判决。 审 判 长 朱卓慧 审 判 员 李庆春 审 判 员 莫 芮 二〇二〇年四月十五日 法官助理 邓振裕 书 记 员 陈志恒 附法律条文： 《中华人民共和国劳动合同法》 第八十二条用人单位自用工之日起超过一个月不满一年未与劳动者订立书面劳动合同的，应当向劳动者每月支付二倍的工资。用人单位违反本法规定不与劳动者订立无固定期限劳动合同的，自应当订立无固定期限劳动合同之日起向劳动者每月支付二倍的工资。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第一百七十条第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理：（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定；（二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律错误的，以判决、裁定方式依法改判、撤销或者变更；（三）原判决认定基本事实不清的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判；（四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。