甘肃省康县人民法院   刑事判决书   （2020）甘1224刑初9号   公诉机关甘肃省康县人民检察院。   被告人张占堂，男，汉族，1960年12月7日出生，初中文化，农民，中共党员，甘肃省康县人，住康县，原任康县长坝镇刘沟村党支部书记。因涉嫌贪污罪，于2020年1月8日被康县人民检察院取保候审；同年4月1日被本院取保候审。   辩护人张兴龙，陇南北辰律师事务所律师。   康县人民检察院以康检院公诉刑诉[2020]11号起诉书指控被告人张占堂犯贪污罪，于2020年4月1日向本院提起公诉，本院受理后依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。康县人民检察院指派检察员李蓓出庭支持公诉，被告人张占堂及其辩护人张兴龙到庭参加诉讼，本案现已审理终结。   康县人民检察院指控，2013年至2014年，兰成中贵输油（气）管道建设经过康县长坝镇刘沟村张庄社、白崖社，时任刘沟村党支部书记的被告人张占堂在协助政府、施工方征地的过程中，以张某1、曹某1、曹某2的名义虚报征地面积共16.682亩，虚报用材树、核桃树33棵，共计骗领国家征地补偿款39224元，在生活中花用。案发后，张占堂已全部退赔涉案款39224元。   为证实上述事实，公诉机关出示了书证、证人证言、被告人的供述与辩解等证据。   公诉机关认为，被告人张占堂在协助人民政府征地过程中，利用职务之便，虚报征地面积，骗领国家征地补偿款，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条第一款（一）项之规定，犯罪事实清楚，证据确实充分，应当以贪污罪追究其刑事责任。建议判处被告人一年以下有期徒刑，并处罚金，可适用缓刑或者免于刑事处罚。   被告人张占堂辩称，我自愿认罪，当时是施工方的经理，前一天他没有和政府接触，让我帮助他们一起征地，说我帮忙的话给我有补偿，后面征地的时候就多写了两个人的名字，我用张某1等人的名字征地补偿的钱是他们给我的报酬。我开始不知道这个是犯法的事情，要不然我不会要的，希望法庭给我一个改错的机会。   被告人张占堂的辩护人辩称，一、被告人犯罪具有特殊情形，本案被告人在犯罪情节上具有一定的被动性质，所涉贪污罪虽为犯罪，但系管道方对国家资金的私相授受，与一般的贪污相比，显然具有特殊性，性质上也轻微很多；二、张占堂犯罪情节轻微，本案张占堂贪污数额金额为39224元，刚刚够上贪污案件的立案标准；三、涉案款项已全部退赔；四、被告人具有坦白情节，并自愿认罪；五、被告人系初犯。希望法庭能够以教育为主惩罚为辅，对被告人免于刑事处罚。   经审理查明，2013年至2014年，兰成中贵输油（气）管道建设经过康县长坝镇刘沟村张庄社、白崖社，时任刘沟村党支部书记的被告人张占堂在协助政府、施工方征地的过程中，以亲属张某1（张占堂之子）、曹某1（张占堂妻弟）、曹某2（张占堂妻弟）的名义虚报征地面积共16.682亩，虚报用材树、核桃树33棵，共计骗领征地补偿款39224元，在生活中花用。2020年3月30日，被告人张占堂在公诉机关签署了《认罪认罚具结书》。案发后，张占堂已全部退赔涉案款39224元。   上述事实有公诉机关出示的下列证据予以证实：   1.书证：   （1）问题线索抄告通知书、康县纪委监委问题线索处置呈批单、立案决定书、立案通知书。证实案件来源，立案经过。   （2）被告人张占堂身份证复印件、中共康县长坝委员会出具的“证明”、中共长坝镇委员会关于胡彦康等同志职务任免的通知。证实张占堂基本信息，张占堂任职经历（2011年至2018年8月任刘沟村支部书记）。   中贵输气管道陇南支线工程征地拆迁清点丈量汇总表。证实张某1、曹某1、曹某2、张占堂征地占地测量尺寸及地上附着物登记明细。   中贵输气管道陇南支线工程占地补偿表（长坝镇刘沟村）。证实张某1、曹某1、曹某2、张占堂征地补偿面积补偿款及地上附着物补偿款。   （5）康县国土资源局文件关于兰成输油管道陇南支线补偿标准的通知、康县人民政府关于我县境内兰成输油（气）管道建设土地征用及地上附着物补偿标准的通知、康县人民政府关于兰成中贵输油（气）管道建设林地征占用及林木补偿标准的通知。证实兰成中贵输油（气）管道陇南支线征地及地上附着物补偿标准。   （6）查询金融财产通知书、甘肃省农村信用社存款凭证。证实张占堂三次向户名为张占堂、账号为×××的账户存款35000元。   （7）甘肃省农村信用社储蓄取款凭证。证实2014年5月17日，张某1账户取款11000元。2014年5月16日，曹某1账户取款13000元，2014年5月16日曹某2账户被张占堂取款10800元。   （8）査询金融财产通知书（回执）、银行交易明细。证实张某1、曹某1、曹某2银行存折账户交易明细。   （9）补充调查后移送审查起诉函、关于兰成（中贵）输油气管道工程有关情况说明、农村土地承包经营权登记簿、承包地块示意图。证实兰成（中贵）输油气管道工程由康县林业局和国土资源局根据《兰成（中贵）输油气管道工程征地补偿表》将资金下拨到乡镇财政所，由乡镇财政所发放给惠农账户。张占堂承包确权地块总数16块，总面积36.11亩。   2.证人证言。   （1）王某证言（康县长坝镇国土所副所长、所长）。证实长坝国土所协调解决刘沟村中贵输油气管道征地问题、资金发放。   （2）高某证言（康县长坝镇文化站站长）。证实高某一共参加了刘沟村的两次征地，第一次是整个管道工程征地的复核，第二次是变更管道设计后补征了三户农户的土地。因为要给农户兑现征地补偿资金，所有表册上的字都由高文德所签。   （3）张某2证言（长坝镇刘沟村张庄社社长、村委会委员）。证实中贵输油（气）管道征用刘沟村土地，征用张占堂家土地情况，张占堂秋木树坑土地征用时，将集体荒坡丈量在张占堂名下。   （4）曹某2证言（长坝镇刘沟村张庄社群众，张占堂妻弟）。证实兰成中贵输油（气）管道征地在白崖坑征了两块地，面积不到半亩，占地补偿表（超占）不是曹某2本人所签。   （5）张某1证言（长坝镇刘沟村张庄社群众，张占堂儿子）。证实张某1的补偿款由张占堂保管及《中贵输气管道陇南支线工程占地登记表（地质灾害施工便道）》表中2013年9月29日第3页“姓名张彦成，地点空白，测量尺寸（长×宽）58×5，折合亩数空白，地类空白，地上附着物，农户签字张某3”，这块地是张某1的地。   （6）樊某证言（大庆油田工程建设公司油建公司第二工程部工程师，退休）。证实在兰成中贵输油（气）管道征地过程中，樊某为了给张占堂进行补偿，以张占堂儿子张某1，小舅子曹某2、曹某1的名义虚报征地面积和地上附着物，共计领取补偿款29316元。张占堂以滑坡是自家地，填报在张某1名下，共计领取补偿款9908元，合计39224元。   3.被告人的供述与辩解、悔过书。证实张占堂在协助兰成中贵输油（气）管道征地过程中，以张某1、曹某1、曹某2名义虚报征地面积、用材树、核桃树，骗领补偿款39224元。   4.认罪认罚具结书。证实被告人张占堂于2020年3月30日在公诉机关签署了《认罪认罚具结书》。   上述证据经法庭调查、质证，被告人均无异议，予以确认。   本院认为，被告人张占堂身为农村基层组织工作人员，在协助开展本村征占地补偿工作中，利用职务之便，违规虚报刘沟村土地征收补偿款占为己有，数额较大，其行为已构成贪污罪，应予惩处。公诉机关指控张占堂犯有贪污罪的事实清楚，证据充分，罪名成立。关于本案涉案款项的性质，经查，有康县人民政府文件（康政发[2011]33号）、康县人民政府关于我县境内兰成输油（气）管道建设土地征用及地上附着物补偿标准的通知及附件、中贵输气管道陇南支线工程占地登记表、中贵输气管道陇南支线工程占地补偿表相互印证，证实被拆迁征用后的土地所有权属国家，而大庆油田建设集团有限公司油建公司则作为使用权人将征地款项给付国土部门，再由征用土地的国土部门发放相关补偿款项。之后被征用土地的使用权有无流转以及具体付款流程中哪一方为实际付款人、补偿款尚未发放至受偿人之前均不能否定所发放的拆迁征地补偿款属于公款的性质。被告人张占堂以他人名义套取的款项正是拆迁征地补偿款中的一部分，亦即公款。被告人张占堂身为依法从事公务的人员，侵犯了公共财产所有权和国家的廉政建设制度，其行为完全符合贪污罪的构成要件。鉴于被告人张占堂能如实交代自己的犯罪事实，当庭自愿认罪，认罪态度较好，具有悔罪表现，在案发后退还全部赃款，且在公诉机关签署了《认罪认罚具结书》，确属《中华人民共和国刑法》第三十七条规定的犯罪情节轻微的情形，可以免于刑事处罚。对辩护人关于“张占堂系初犯、犯罪情节轻微、悔罪态度较好，具有坦白情节，且在案发后退还全部赃款，建议免于处罚”的辩护意见予以采纳。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第二款、第三百八十三条第一款（一）项、第三款、第三十七条、第六十四条之规定，判决如下：   一、被告人张占堂犯贪污罪，免于刑事处罚。   二、赃款人民币39224元予以没收，由收款单位上交国库。   如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内通过本院或者直接向甘肃省陇南市中级人民法院提出上诉；书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。   审 判 长 王翔宇   人民陪审员 王阳明   人民陪审员 李应斌     二〇二〇年四月二十四日   法官 助理 张美美   书 记 员 牟亚薇