安徽省金寨县人民法院 民 事 判 决 书 （2020）皖1524民初243号 原告：金寨县白塔畈镇人民政府，住所地安徽省金寨县白塔畈街道，统一社会信用代码113414260032408941。 法定代表人：陈乃兵，系该镇镇长。 委托诉讼代理人：周钧，安徽凡平律师事务所律师。 被告：陈仁忠，男，1962年6月23日生，汉族，户籍地安徽省六安市叶集区，现住安徽省金寨县。 委托诉讼代理人：张梦，安徽徽安律师事务所律师。 第三人：张经龙，男，1982年5月8日生，汉族，住安徽省金寨县梅山新城区。 第三人：张永义，男，1952年3月13日生，汉族，住安徽省金寨县。 原告金寨县白塔畈镇人民政府（以下简称白塔畈镇人民政府）与被告陈仁忠，第三人张经龙、张永义企业经营租赁合同纠纷一案。本院于2020年1月14日立案后，依法适用普通程序公开开庭进行了审理。原告的委托诉讼代理人周钧，被告的委托诉讼代理人张梦，第三人张经龙、张永义到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 白塔畈镇人民政府向本院提出诉讼请求：1.要求解除白塔畈乡经济发展办公室与被告在2005年7月31日签订的白塔畈乡企业租赁承包合同；2.要求被告在解除承包合同当日退出租赁承包的厂房,并将其租赁承包的机械设备完好交付给原告，支付拖欠的租赁承包费16000元；3.由被告承担本案的诉讼费用。当庭变更：从2016年1月1日截止到2020年4月23日，拖欠17500元。事实与理由：2005年7月31日，原告所属的经济发展办公室与被告签订了《白塔畈乡企业租赁承包合同书》，将皖西舒乐卫生用品有限公司租赁承包给被告经营。约定：自2005年8月1日到2025年12月31日，期间有被告租赁承包经营；约定被告在每年10月31日前付给原告租赁承包金4000元，不得拖欠；被告违约，原告有权解除合同。2019年9月，公安机关为国庆安保调查中发现，被告不是将租赁承包的厂房用于生产经营，而是未经原告同意将厂房对外出租用于牟取利益。经向白塔畈镇财政分局查询，被告自2016年至今没有按照合同约定交付租赁承包金。综上，被告既不将租赁承包的厂房用于生产经营，又不缴纳租赁承包金，已构成严重违约，其违约行为致使合同目的完全不能实现，为此，现依据《中华人民共和国民事诉讼法》第119条，《合同法》第92条等规定提起诉讼，请求依法判决。 白塔畈镇人民政府向法庭提交证据：1.《白塔畈乡企业租赁承包合同书》,证明原告所属的经济发展办公室与被告陈仁忠于2005年7月31日签订租赁承包经营合同一份,约定双方的权利义务及违约责任等,其中约定每年10月31日前付清当年的租赁承包费,不得拖欠,约定如被告违约,原告有权解除合同等事实。同时，移交财产：单人床5张，办公桌4张，椅子15张，黄色办公桌2张，条形桌2张，方凳12张，封口机4台，电子秤1台。机械设备1套、100千瓦变压器1台；2.《租赁合同》及收条,证明被告严重违约,不是对租赁企业依法开展生产经营,而是违法转租牟利；3.公安机关对张经龙、卢翼昌的《询问笔录》,证明目的同上；4.白塔畈财政分局《证明》及收条,证明从2016年至今被告没有按照约定支付租赁承包费,截止到2019年拖欠16000元的事实，当庭变更：从2016年1月1日截止到2020年4月23日，拖欠租赁承包费17500元。 陈仁忠辩称，本案不符合解除合同约定的情形，原告无解除权；根据合同法96条，原告要求解除合同，应该通知我方履行解除合同的法定义务，截至目前，其并没有履行；本案是租赁经营承包合同，诉讼标的物应该是企业的经营权，而非厂房，依据合同，被告享有自主经营权，被告将部分厂房出租的行为并未违法合同约定和法律规定，依据全民所有制小型工业企业在行条例11条，也只是规定不得将企业转型；租赁承包协议已经履行了15年，被告多次增添固定及非固定设备、资产等，若贸然解除，原、被告双方损失无法估量，从考虑到交易稳定角度出发，不应当仅仅因为16000元的租金就解除合同，被告请求继续履行合同。 陈仁忠未向法庭提交证据。 张经龙、张永义陈述，我们租了陈仁忠的厂房，东侧两间，租3年，租金5万元，一次性付清，到2020年12月30日，口头约定到期，延长两个月再续签，我们要求和陈仁忠履行合同到期为止，能租就租，不能租就撤出。 张经龙、张永义向法庭提交证据：合同，收款收据。 当庭质证：陈仁忠对白塔畈镇人民政府1号证据三性无异议，需要说明该份合同是企业经营权租赁合同，并非厂房租赁合同，合同约定，被告方在租赁承包期间享有自主经营权，不受任何部门的干预，合同约定，被告违约或者弄虚作假违反政策法规使企业财产受到损失时，原告才有权利解除合同，附加的移交表双方并未签字，具体移交情况代理人不清楚，补充协议三性无异议，07-12年之间，被告租金免交的条款；对2号证据三性无异议，需要说明被告享有自主经营权，当然包括对厂房出租的处分权；对3号证据同证据2质证意见；对4号证据三性无异议，三年租金一起交，免交和3年一交实际上是对租金条款的变更。张经龙、张永义对白塔畈镇人民政府的证据没有意见，需要说明我们租赁后用于化肥经营，现在还有上百吨的化肥没有处理，要求合同到期，我们能处理化肥。 白塔畈镇人民政府、陈仁忠对张经龙、张永义的证据无异议， 经合议庭评议：对原、被告及第三人的证据真实性予以认定，其证明目的与本案事实相符的部分予以认定。 本院查明事实与原告陈述一致。另查明：被告代表安徽关爱卫生用品有限责任公司与原告签订合同时，其未进行工商登记。2016年1月1日截止到2020年4月23日，拖欠17500元。诉讼中。原告明确诉讼请求：解除租赁承包合同，给付租赁承包费17500元，立即腾退租赁物，其他请求予以放弃。 本院认为，原、被告签订的《白塔畈乡企业租赁承包合同书》系双当事人的真实意思表示，不违反法律行政法规强制性规定，予以确认。被告租赁承包后，未将租赁承包的厂房用于生产经营，而将部分厂房对外出租，又不缴纳租赁承包金，已构成根本违约，且被告未经原告同意将部分厂房出租给第三人张经龙、张永义使用，被告与第三人签订的《租赁合同》无效。原告诉请解除租赁承包合同，给付资金17500元，立即腾退租赁物，依法予以支持，原告放弃其他诉请，本院予以采纳。依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第九十四条、第二百二十四条、第二百二十七条规定，判决如下： 一、解除原告金寨县白塔畈镇人民政府与被告陈仁忠签订的《白塔畈乡企业租赁承包合同书》； 二、第三人张经龙、张永义于判决生效后20日将从被告陈仁忠处承租的二间房屋（约700平方米）腾空； 三、被告陈仁忠于判决生效后20日将租赁承包使用的厂房14间，生活办公13间腾空，交付给原告金寨县白塔畈镇人民政府； 四、被告陈仁忠于判决生效后20日给付原告金寨县白塔畈镇人民政府尚欠租赁承包费17500元。 如果未按本判决指定的期间履行给付义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费200元，由被告陈仁忠负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省六安市中级人民法院。 审 判 长  陈德俊 人民陪审员  刘良俊 人民陪审员  夏桂梅 二〇二〇年四月二十七日 书 记 员  储友丹 附相关法律条文： 《中华人民共和国合同法》第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。 当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。 第九十四条有下列情形之一的，当事人可以解除合同： (一)因不可抗力致使不能实现合同目的； (二)在履行期限届满之前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务； (三)当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行； (四)当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的； (五)法律规定的其他情形。 第二百二十四条承租人经出租人同意，可以将租赁物转租给第三人。承租人转租的，承租人与出租人之间的租赁合同继续有效，第三人对租赁物造成损失的，承租人应当赔偿损失。 第二百二十七条承租人无正当理由未支付或者迟延支付租金的，出租人可以要求承租人在合理期限内支付。承租人逾期不支付的，出租人可以解除合同。 附本院案款账户： 开户名：金寨县人民法院机关案款 开户行：中国邮政储蓄银行股份有限公司金寨县支行 账号：10090436889001000124016