河北省赵县人民法院 民 事 判 决 书 （2020）冀0133民初67号 原告：刘书华，男，1954年1月2日出生，汉族，住赵县。 委托诉讼代理人：史占伟，河北冠宇律师事务所律师。 委托诉讼代理人：王少玲，河北冠宇律师事务所律师。 被告：刘保舍，男，1966年9月17日出生，汉族，住赵县。 委托诉讼代理人：郑想，河北冀联律师事务所律师。 原告刘书华与被告刘保舍农村土地承包合同纠纷一案，本院受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理，原告及其委托诉讼代理人、被告及其委托诉讼代理人均到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 原告刘书华向本院提出诉讼请求：一、请求依法解除原、被告签订的《土地租赁合同》，并要求被告返还租赁的全部耕地。二、本案诉讼费用由被告承担。事实与理由：1999年4月1日，原告刘书华与赵州镇刘家庄村委会签订合同编号为01一14-03-01的《农村集体土地家庭承包合同书》，以家庭承包方式承包本村土地7.41亩，用于耕种农作物。该耕地东至刘平刚，南至东门户，西至刘利敏，北至环村路。承包期限30年，自1999年4月1日起至2029年4月1日，并由赵县赵州镇人民政府颁发《土地承包经营权证书》，载明用途为“耕种”。因原告及其家人经常不在家居住，遂于2016年10月1日将其中的3.2亩（四至北至换敏，其他不变）租于被告耕种，双方签订《土地租赁合同》，约定租赁期限至2026年10月1日止。每年租赁费5000元，每5年支付一次，共2次。2019年11月，原告得知被告擅自将该耕地转租给第三人建空气能供暖中转站使用。被告的行为不仅改变了租地的用途，也改变了租赁物的性质，故此原告现依据《中华人民共和国合同法》第219条规定诉至人民法院，要求依法解除原、被告签订的《土地租赁合同》，并要求被告返还租赁的全部耕地。 刘保舍辩称，2016年10月1日答辩人与原告自愿签订了土地租赁合同，约定租赁期限为十年，自2016年10月1日起到2026年10月1日止，每年租赁费5000元，每五年支付一次，共两次。答辩人按约支付了2016年10月1日至2021年10月1日五年期限的土地租赁费25000元。答辩人与本案原告所签订的是土地租赁合同而不是土地承包合同。答辩人租用原告的土地是养殖机械的生产，也属于农业用途，而不是农作物的耕种。这一点在合同中已明确体现。合同第五条第二款约定，甲方不得在租用期间内以任何理由干涉乙方企业合法的经营管理自主权，包括在该地上的所有建筑物、植被、设施的使用等。第四款规定，租赁期内因国家或集体占用土地，乙方享有对租赁期内的租赁土地内的水电设施、生产生活设施等，由此产生的拆迁补偿以及相关的费用应归乙方所有，以及不租后恢复地貌等等字样。这些内容均能证明关于土地租赁的用途是非常明确的，所以答辩人并没有改变租赁用途和租赁物性质，这一点不容置疑，众所周知，由于协议第五条第六款约定，“我可以自主采取转包、出租等方式”，所以2019年该土地被刘家庄村民委员会集体占用，来建空气能以解决满足赵县范围内群众的供暖问题。这是涉及赵县群众生存生活需求和发展的相关的重大利益，涉及赵县国计民生、和谐稳定的社会公共利益，本案原告是知道的，是同意的。我没有任何违约之处，原告不能违背诚实信用原则，单方要求解除协议。根据民法通则第七条规定，民事活动应当尊重社会公德，不得损害社会公共利益，破坏国家经济计划，搅乱社会经济秩序。合同法第七条规定，当事人履行合同应当遵守法律、行政法规，尊重社会公德，不得扰乱社会经济秩序，损害社会公共利益。如果允许原告随便解除合同，必然会扰乱社会经济秩序，损害社会公共利益，可能会造成难以估量的严重后果。这关乎赵县众多百姓福祉的社会问题，恐怕是哪一个人都承担不起的。综上所述，答辩人与原告签订土地租赁合同是双方自愿的，且不违反法律规定，已实际履行，答辩人没有任何违约行为。原告与答辩人所签订的土地租赁合同不应解除，应继续履行。故此，请求人民法院依法驳回原告的无理诉求。 原告为证明自己的主张，提交如下证据： 1、农村集体土地家庭承包合同书； 2、土地承包经营权证书，用以证明原告对诉争地享有土地承包经营权； 3、土地租赁合同，用以证明原告将诉争地流转租赁给被告； 4、诉争地照片三张，用以证明被告改变诉争地的性质。 被告的质证意见：对证据1、2、3、4的真实性无异议，但对证据4的关联性有异议，根据土地租赁合同的约定，合同签订之初原告就知道被告不是种庄稼用的。 被告为证明自己的主张，提交如下证据： 照片二张，用以证明被告租赁原告土地后的状态，并不是用于耕种。 原告的质证意见：该照片不能证明是本案诉争地块，即使是该诉争地的照片，也能证明被告方已改变该耕地的使用性质。 经审理查明，1999年4月1日，原告刘书华与刘家庄村委会签订农村土地承包合同，承包经营该村村南东至刘平刚，南至东门户，西至刘利敏，北至环村路7.41亩土地。2016年10月1日，原、被告签订土地租赁合同，约定原告将自己的承包土地的一部分约3.2亩（东至刘平刚，西至刘利敏，北至换敏，南至东门地界）租赁给被告，租赁期限为十年，自2016年10月1日至2026年10月1日，租赁费每年5000元，每五年支付一次，首次25000元由被告于2016年10月1日前支付。双方的权利义务：1、甲方有权依据合同的约定，向乙方收取租赁费用，在合同有效期内，甲方不得提高租赁费用，不得收取其他费用。乙方未按合同约定，一年未支付租赁费用，甲方有权收回该租赁土地的使用权。2、甲方不得在租用期间内以任何理由干涉乙方企业合法的经营管理自主权，包括在该土地上的所有建筑物、植被、设施的使用等。3、甲方如果转让乙方租赁的土地，按照相邻地块的平均价格，同等条件下乙方对原租赁土地有优先购买权。4、租赁期内，因国家或集体占用土地，乙方享有对租赁土地内的水电设施、生产生活设施以及植被的处置权，由此产生的拆迁补偿以及相关的费用应归乙方所有。5、因不可抗力的因素造成甲乙双方无法履行合同，或是合同确有必要变更或解除的，可以经双方协商后，按照法律程序变更或解除合同。6、在本合同有效期内，乙方可以自主采取转包、转让、出租等方式实现土地承包经营权流转。土地承包经营权流转取得的收入全部归乙方享有。7、租赁期满后，甲方对乙方原租赁的土地许占不许赶，同等条件下，乙方对原租赁的土地有继续租赁的优先权，不租后恢复地貌。以上合同签订后，被告支付给原告2016年10月1日至2021年10月1日租金25000元，被告开始在租赁地块上进行属于农业用途的养殖机械的生产，2019年11月份，案外人在该诉争土地上建起空气能供暖中转站使用至今。被告称2019年将原有车间拆除，闲置一段时间后，村委会要占用该租赁土地，被告就将该地块租赁给村委会，事先原告也同意了，但被告没有向本院提交相关证明。 本院认为，原告与刘家庄村委会签订农村土地承包合同，依法取得诉争地的承包经营权，原、被告系同村村民，双方于2016年10月1日签订的土地租赁合同属土地经营权流转，系当事人真实意思表示，且其内容并不违反国家法律、行政法规禁止性规定，为有效合同。2019年11月份，案外人在诉争土地上建起空气能供暖中转站，改变了诉争地的耕地性质。被告称在原告同意前提下将诉争地转租给刘家庄村委会，原告否认，被告也未向本院提交相关证据，本院对被告的陈述不予采信。被告在原告未同意前提下将诉争地转让给他人，且改变了诉争地的农业用途。现原告作为诉争地的土地承包经营权人，要求解除与被告签订的土地租赁合同，符合法律规定，本院予以认可。原告要求被告返还租赁的全部耕地的请求，因诉争地上已建起建筑物，该建筑物的处理应由县级行政主管部门负责，不属法院的受理范围，本院不作处理。原、被告间的其他争议可另案处理。依照《中华人民共和国合同法》第二百二十四条、《中华人民共和国土地管理法》第八十二条、《中华人民共和国农村土地承包法》第四十二条第一项之规定，判决如下： 依法解除原、被告签订的土地租赁合同。 案件受理费40元，有被告刘保舍负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于河北省石家庄市中级人民法院。 审判员  邢洪波 二〇二〇年四月二十三日 书记员  王海霞 ——