昌图县人民法院民 事 判 决 书(2019)辽1224民初4597号原告：赵立萍，女，1953年12月27日生，汉族，务农，住昌图县。委托诉讼代理人：王才（系原告丈夫），男，1949年12月13日生，汉族，务农，住昌图县。被告：周海军，男，1953年10月18日生，汉族，务农，住昌图县。被告：于向林，男，1960年7月29日生，汉族，务农，住昌图县。被告：昌图县大四家子镇大四村民委员会，住所地：昌图县大四家子镇大四村十一组。负责人：张洪艳，系该村村支部书记。原告赵立萍与被告周海军、被告于向林、被告昌图县大四家子镇大四村民委员会(以下简称大四村委会)土地承包经营权纠纷一案，本院于2019年9月18日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告赵立萍及其委托诉讼代理人王才、被告周海军、被告昌图县大四家子镇大四村民委员会到庭参加诉讼，被告于向林经本院公告送达期满无正当理由拒不到庭参加诉讼,本案现已审理终结。原告赵立萍向本院提出诉讼请求：1、请求法院判决三被告归还2019年被侵占的坑边地，坑内地，合同约定四至内的地0.6亩。2、请求法院判决撤销大四家子村委会的口头决定（村主任说原告把合同改了，不按合同履行，不依法决定）。3、请求法院判决三被告赔偿原告每年每亩地500元承包费损失。4、请求法院判决三被告承担本案诉讼费。5、请求法院判决三被告承担原告的案件代理费200元。事实及理由：2008年1月30日，原告与发包方村委会签订一份合同书，约定长、宽米数和东西南北四至，期限为30年，2019年被告村民周海军、周海龙侵占两个坑边，经协商未果，经村委会调解不成，2019年4月申请昌图县仲裁。2019年8月2日收到裁决书被驳回。原告有合同书和收款交钱的票据，可证明原告从2008年就取得了大坑的承包经营权，被告无合同，无证据证明自己取得了大坑经营权。根据确定土地所有权或使用权若干规定第五十六条“土地所有权或使用权证明文件上的规定的四至范围不一致，以四至范围内实测面积计算后确定土地的所有权和使用权”所以原告的合同书和交款票据上写出了大坑两字，这就是合同约定，大坑这两字就证明了实地大坑和合同书约定一致，合同书上还约定了四至范围，东边长多少米，南边长多少米，西边长多少米，北边长多少米这就是大坑的四至约定，根据以法律规定把这个大坑按合同的约定的四至内实测一下有多少亩，就以这个亩数确定。原告取得了经营权，被告周海军、周海龙现在侵占的地正在原告的合同约定四至范围内，二被告又没有合同书，没有合法依据，村主任又承认二被告占地合法，村主任又没有什么法律依据所以就是偏向，欺人行为，二被告没有合同书就证明他们没有取得经营权。根据法律法规和合同约定，原告认为应以合同书上的合同范围确定承包了多少亩地，合同书上虽约定了面积是3.8亩，但合同书上同时又约定了四至，根据以上法律规定可判定合同书上即约定了亩数又约定了四至，这种情况就以四至范围内实测后的面积确权，确定承包面积，所以被告是侵权者，如果二被告能拿出合同书证明侵占的地，归他使用原告就撤诉，如果村主任能拿出确定使用权或经营权以合同书上亩数为准，不以四至为准的法律依据，原告就撤诉。根据农村土地承包法第十二条规定土地所有权归农民集体所有，不是归村委会所有，农民集体就是本村民小组十一组全体村民，原告的合同书是原告人与十一组村民小组全体村民签订的，十一组全体村民与原告是合同当事人，村委会是村民自制的一个组织，成员是全体村民选出来的，是代表全体村民办事的，所以村委会是合同的代表人，代理人、代表十一组全体村民行使土地所有权和其他财产。合同上的公章代表十一组全体村民不代表村委会这是法律规定，根据是民政部、公安部《关于规范村民委员会印章制发使用和管理工作的意见》及上级有关部门要求特制订本规定。本案中合同当事人的十一组村民没有不承认原告合同内容的行为，没有异议，村主任人不按合同约定履行义务的行为是自作主张，没经十一组全体村民开会做决定是违法行为，村主任是利用职务故意侵权行为，根据农村土地承包法第二十三条（新修改的）规定：承包合同至成立之日起生效，承包方至合同生效时取得土地承包经营权，根据此规定原告与发包方签订的时间是2008年1月30日，这天开始取得经营权，期限是30年，这期间发包方应按合同约定履行，合同约定的权利和义务，本案中合同书明白写着大坑承包给了原告，十一组村民没有一人提出异议，只有村主任有意见，承包合同签订后原告取得的是承包经营权或使用权不是所有权，所有权还是不变，归十一组全体村民所有，收取承包费的权利，没有使用权了。2003年大四家子镇大四家子村11组村民赵立萍家承包树林子11组北大坑，承包费80元。2004年到2007年每年收费100元，一年一交，2008年当时村书记董玉文到赵立萍家让上村承包大坑合同，长期的自己决定承包年限，包整个大坑，每坑每年200元，做合同一次交清承包费，同时通知上村做合同的还有7组段青武承包村后边7组大坑20年，200元*20年=4000元，10组张友承包树林子10组南大坑5年200元*5年=1000元，都按坑算，不按面积承包，每年每坑200元，做合同一次交足，赵立萍家说再承包45年，别超过50年，后来决定承包30年，测量赵立萍家承包的11组树林子北大坑时，在坑内量的，赵立萍家当时问董书记，怎么不量到边，董玉文书记当时说不管量到哪，你家包的是整个大坑。现在大坑北边靠公路边大约0.3亩，10组周海军家耕种，大坑南边大约0.3亩，10组于向林耕种。2019年3月18日，昌农仲受理，5月29日开庭审理，记录员郑丽影（首席仲裁员）到庭，仲裁员王伟到庭，赵立萍的代理人王才（赵立萍丈夫）到庭，大四家子村张洪艳、周海军、南飞到庭，自始至终6人到庭，陈晓梅未到庭，也未记录，没让看见航拍5张照片，9点30分开庭，11点30分结束，因庭审记录造假，赵立萍代理人未在庭审上签字，大四家子村歪曲事实，颠倒黑白，勾掉自己手上那份合同几行内容的违法约定，就说篡改合同了，大坑深抓两米变成湿地，种稻田就说不让往大坑淌水，赵立萍家雨水大的年头，认可淹水稻，也没不让往大坑淌水，也不可能不让往大坑淌水，水往低处流，不在地上淌，也在地上淌，是不可能阻挡的，还说群众意见大，纯属胡说捏造，哪有这样的村干部，违法气焰这么嚣张。此案审理的不合事实，赵立萍家承包的是整个大坑，不是大坑里的小坑，11组树林子北大坑赵立萍家独家承包，也不合最高法，关于民事诉讼证据若干规定第九条，农民土地承包法地二十一条的规定。县土地仲裁和大四家子村包庇怂恿侵占大坑地的违法者。被告昌图县大四家子镇大四村民委员会辩称，被告周海军、被告于向林没有占原告合同面积的土地，原告的诉讼请求我们都不同意。被告于向林未答辩。被告周海军辩称，我没占原告的0.3亩，我垛柴草的地也不是原告合同面积之内的地，我是在原告的3.8亩之外的。我占地的地方是大四家子村委会集体的，故我不同意原告的诉讼请求，因为事实严重不符。原告赵立萍围绕诉讼请求依法提交了1、合同书一份；2、收据；3、仲裁裁决书两份；4、昌图县大四家子镇经营管理站证明一份；5、昌图县大四家子镇大四村民委员会证明一份。本院组织当事人进行证据交换和质证。对原告赵立萍提供的证据1，被告周海军提出异议，称有意见，原告提供的合同第二页后边和我们村委会的合同不一样有更改。被告大四村委会提出异议，称有意见，原告提供的合同第二页后边和我们村委会的合同不一样有更改。对原告赵立萍提供的证据2，3，4，5，二被告未提出异议，本院予以确认并在卷佐证。对被告周海军、被告大四村委会有异议的证据1，本院认定如下：对原告赵立萍提供的证据1，本院认为诉讼过程中，原告赵立萍代理人王才承认系其认为合同违法并勾抹，合同书第二页黑体部分系其写上去的。原告赵立萍与被告大四村委会均认可原告赵立萍与被告大四村委会2008年1月30日签定合同书，约定被告大四家子镇大四村民委员会将树林子北大坑3.8亩土地承包给王才。承包期30年,自2008年1月30日起至2037年12月31日止,每年承包费200元,30年合计6000元。对该节事实，本院予以认定。被告周海军围绕诉讼请求依法提交了1、合同复印件一份；2、仲裁裁决书29号一份；3、坑的卫星地图截图4张；4、坑的卫星地图截图1张;5、卫星截图一张。本院组织当事人进行证据交换和质证。对被告周海军提供的证据1，原告赵立萍提出异议，称有意见，第一页跟我的一样内容一样，但不是一个字体，第二页不一样是被告伪造的。被告大四村委会未提出异议。对被告周海军提供的证据2，原告赵立萍及被告大四村委会未提出异议。对被告周海军提供的证据3，原告赵立萍提出异议，称于向林地头边的白袋子卫星地图截图没看着。被告大四村委会未提出异议。对被告周海军提供的证据4，原告赵立萍提出异议，称有意见，我种的是大坑的地。被告大四村委会未提出异议。对被告周海军提供的证据5，原告赵立萍提出异议，称是被告做的。被告大四村委会未提出异议。对被告周海军提供的证据2，3，4，5，来源、形式合法，故本院予以认定。对被告周海军提供的证据1，本院认为诉讼过程中，原告赵立萍代理人王才承认系其认为合同违法并勾抹，合同书第二页黑体部分系其写上去的。原告赵立萍与被告大四村委会均认可原告赵立萍与被告大四村委会2008年1月30日签定合同书，约定被告大四家子镇大四村民委员会将树林子北大坑3.8亩土地承包给王才。承包期30年,自2008年1月30日起至2037年12月31日止,每年承包费200元,30年合计6000元。对该节事实，本院予以认定。被告大四村委会围绕诉讼请求依法提交了1、合同复印件一份；2、坑的航拍图6张。本院组织当事人进行证据交换和质证。对被告大四村委会提供的证据1，原告赵立萍提出异议，称有意见，第一页跟我的一样内容一样，但不是一个字体，第二页不一样是被告伪造的。被告周海军未提出异议。对被告大四村委会提供的证据2，原告赵立萍提出异议，称于向林地头边的白袋子航拍没看着。被告周海军未提出异议。对原告赵立萍有异议的证据，本院认定如下：本院认为诉讼过程中，原告赵立萍代理人王才承认系其认为合同违法并勾抹，合同书第二页黑体部分系其写上去的。但原告赵立萍与被告大四村委会均认可原告赵立萍与被告大四村委会2008年1月30日签定合同书，约定被告大四家子镇大四村民委员会将树林子北大坑3.8亩土地承包给王才。承包期30年,自2008年1月30日起至2037年12月31日止,每年承包费200元,30年合计6000元。对该节事实，本院予以认定。对被告大四村委会提供的证据2，来源、形式合法，故本院予以认定。经庭审质证，认证，结合双方当事人陈述，本院认定的案件事实：2008年1月30日原告赵立萍丈夫王才(曾用名王财)与被告大四家子镇大四村民委员会签定合同书，约定被告大四家子镇大四村民委员会将树林子北大坑3.8亩土地承包给王财。承包期30年,自2008年1月30日起至2037年12月31日止,每年承包费200元,30年合计6000元。2019年5月，原、被告间因土地问题产生纠纷，原告赵立萍向昌图县农村土地承包仲裁委员会申请仲裁，昌图县农村土地承包仲裁委员会于2019年6月7日作出昌农仲案[2019]第29号、昌农仲案[2019]第30号仲裁裁决书，裁决：驳回申请人的仲裁请求，致原告赵立萍以1、请求法院判决三被告归还被侵占的坑边地，坑内地，合同约定四至内的地0.6亩。2、请求法院判决撤销大四家子村委会的口头决定（村主任说原告把合同改了，不按合同履行，不依法决定）。3、请求法院判决三被告赔偿原告每年每亩地500元承包费损失。4、请求法院判决三被告承担本案诉讼费。5、请求法院判决三被告承担原告的案件代理费200元为由，诉至本院。本院认为，当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。本案中，虽然原告赵立萍向本院提交诉讼材料，金家法庭于2019年8月30日提出回避申请，2019年10月22日转由双庙子法庭审理，但原告赵立萍未提供三被告侵占其土地的证据，且其在庭审中自认其耕种土地面积比3.8亩还多,被告周海军、被告于向林、被告大四家子镇大四村民委员会并未存在侵占原告赵立萍土地的事实,故对原告赵立萍请求法院判决三被告共同返还2019年被侵占的坑边地，坑内地，合同约定四至内的地0.6亩地及请求三被告赔偿原告每年每亩地500元承包费损失、三被告承担原告的案件代理费200元的诉讼请求，本院不予支持。对原告赵立萍要求撤销大四家子村委会的口头决定（村主任说原告把合同改了，不按合同履行，不依法决定）的诉讼请求，本院认为原告赵立萍未提供证据证明撤销大四家子村委会的口头决定的具体内容，故对该诉讼请求本院不予支持。依照《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十四条的规定，判决如下：一、驳回原告赵立萍请求法院判决三被告共同返还2019年被侵占的坑边地，坑内地，合同约定四至内的地0.6亩地的诉讼请求。二、驳回原告赵立萍请求法院撤销大四家子村委会的口头决定（村主任说原告把合同改了，不按合同履行，不依法决定）的诉讼请求。三、驳回原告赵立萍请求三被告赔偿原告每年每亩地500元承包费损失的诉讼请求。四、驳回原告赵立萍要求三被告承担原告的案件代理费200元的诉讼请求。案件受理费100元，公告费560元，由原告赵立萍负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于辽宁省铁岭市中级人民法院。审 判 长  林 野审 判 员  张 影人民陪审员  张辉利二〇二〇年四月二十七日书 记 员  王 灿