安徽省临泉县人民法院 刑 事 判 决 书 (2020)皖1221刑初79号 公诉机关安徽省临泉县人民检察院。 被告人陈讲动，男，1969年9月9日出生，汉族，大专文化，2010年7月至2016年10月任原谢集乡东陈村党支部书记，2016年10月至2017年2月任滑集镇东陈村党支部书记，安徽省临泉县人，住临泉县。曾因犯贪污罪，于2018年1月22日被临泉县人民法院判处有期徒刑三年二个月，并处罚金二十万元；因涉嫌犯挪用特定款物罪、行贿罪，于2019年12月13日被本院决定逮捕，于2020年1月3日由临泉县公安局执行逮捕。现羁押于临泉县看守所。 辩护人王梁，安徽姜尚律师事务所律师。 临泉县人民检察院以临检刑诉［2020］39号起诉书指控被告人陈讲动犯挪用特定款物罪、行贿罪，于2020年1月14日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，于2020年4月2日公开开庭审理了本案。临泉县人民检察院指派检察员闫某出庭支持公诉，被告人陈讲动及其辩护人王梁到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 临泉县人民检察院指控： 一、挪用特定款物罪 2012年，被告人陈讲动在担任原临泉县谢集乡东成村党支部书记职务期间，在协助原谢集乡政府从事危房改造工作中，利用职务便利，通过陈某2帮助，伪造危房改造申报材料并申报危房改造项目，将县财政拨付的14户危房改造补助资金共计126000元，安排村干部收回109000元，用于东陈村村室建设。 二、行贿罪 2010年至2014年，陈讲动任原临泉县谢集乡东陈行政村书记期间，陈寨村民陈某10和陈宜仁在东陈行政村陈寨进行房屋开发，委托陈讲动具体负责房屋开发并允诺给予好处，并商定每套房屋售价30万元。因时任谢集乡分管集镇建设的副乡长陈某2在修路、修桥及项目审批方面为陈讲动提供了帮助，陈某2向陈讲动提出要购买一套房屋，陈讲动为了感谢陈某2在开发房屋过程中提供的帮助，以20万元的价格将一套房屋卖给陈某2。所优惠的10万元作为陈某2帮忙的好处费。 为支持其指控，公诉机关当庭出示并宣读了书证、证人证言、被告人供述与辩解等证据。据此认为，被告人陈讲动挪用用于扶贫款物，情节严重，致使国家和人民群众利益遭受重大损失；为谋取不正当利益，给予国家工作人员以财物，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第二百七十三条、第三百八十九条第一款、第三百九十条条第一款、第六十九条，犯罪事实清楚、证据确实、充分，应当以挪用特定款物罪、行贿罪追求其刑事责任。被告人陈讲动在判决宣告以后，刑罚执行完毕以前，发现其在判决宣告以前还有其他罪没有判决，根据《中华人民共和国刑法》第七十条的规定,应当对新发现的罪作出判决，把前后两个判决所判处的刑罚，依照《中华人民共和国刑法》第六十九条的规定，决定执行刑罚。已经执行的刑罚，应当计算在新判决决定的刑期以内。并当庭建议：对陈讲动犯挪用特定款物罪，判处有期徒刑十个月以上一年二个月以下；犯行贿罪，判处有期徒刑一年以上，一年六个月以下；数罪并罚，建议判处有期徒刑一年八个月以上二年六个月以下；被告人陈讲动在判决宣告后刑罚执行完毕前发现漏罪，所判刑罚与前罪合并执行有期徒刑四年六个月以上，五年六个月以下，已经执行的刑期，应当计算在新判决的刑期内，提请本院依法惩处。 被告人陈讲动，对公诉机关指控其犯罪基本事实及挪用特定款物罪名无异议；其辩称给予陈某2优惠10万元的行为不属于行贿行为。其辩护人辩护意见认为：1.陈讲动在监察机关调查其贪污罪期间交代的挪用特定款物、行贿事实，属于不同种罪行，应当认定其为自首；2.陈讲动低价售房属于熟人之间的优惠行为，其行为不构成行贿罪。 经审理查明的事实与公诉机关指控一致。 另查明，被告人陈讲动为谋取不正当利益，虚报本应由陈某10、陈益仁在房屋开发时出资修建的道路，以所在东陈行政村的名义申报为美好乡村建设“一事一议”财政奖补项目，骗取国家财政奖补资金393935元，于2018年1月22日被本院以犯贪污罪，判处有期徒刑三年二个月，并处罚金二十万元，刑期自2017年9月12日起至2020年11月11日止。 另又查明，2017年9月12日经临泉县纪律检查委员会进行立案审查，经思想教育，陈讲动如实交代了纪检监察机关已经掌握的行贿10万元和挪用特定款物10.9万元线索的事实。 另再查明，陈讲动未退出本案违纪违法资金；其对陈某2行贿数额10万元赃款，本院在另对陈某2所犯受贿罪量刑时已经一并予以处置。 上述事实，被告人陈讲动除对其行为性质予以辩解外，对所指控的基本犯罪事实均无异议，且有经庭审举证、质证的本案书证立案决定书、户籍证明、前科证明、干部履历表、临泉县谢集乡委员会文件、2012年谢集乡危房改造资金报表及危房改造文件、转账凭证、收条、购房协议、情况说明、国土资源局调查材料，证人辛某1、陈某1、陈某2、盘某、郝某1、李某1、陈某3、李某2、辛某2、陈某4、陈某5、陈某6、陈某7、陈某8、陈某9、李某3、陈某10、郝某2、陈某11、陈某12、王某的证言，以及被告人陈讲动在卷供述与辩解等证据证实，足以认定。 关于陈讲动及其辩护人提出的卖房过程中给予优惠的10万元数额属于销售中的优惠行为不构成行贿罪的意见。经查，根据陈讲动本人的供述，其销售房屋的定价为30万元，因为陈某2在房屋开发中间没有少帮忙，决定以20万元的价格卖给陈某2，所优惠的10万元价格相当于给了陈某2的好处费，故陈讲动主观上具有行贿的故意，对该辩解及辩护意见，本院不予采纳。 关于辩护人提出的陈讲动在监察机关调查其贪污罪期间交代的挪用特定款物、行贿事实，属于不同种罪行，应当认定其为自首的意见。经查，根据监察机关关于陈讲动涉嫌违纪问题线索说明，本案系纪检监察机关在已经掌握的陈讲动行贿10万元和挪用特定款物10.9万元的事实的线索基础上，陈讲动方主动交代了其犯罪事实，陈讲动行为不构成自首，故对该辩解及辩护意见，本院不予采纳。 本院认为：被告人陈讲动挪用用于扶贫款物，情节严重，致使国家和人民群众利益遭受重大损失，其行为构成挪用特定款物罪；为谋取不正当利益，给予国家工作人员以财物，其行为构成行贿罪。公诉机关指控陈讲动犯挪用特定款物罪、行贿罪的犯罪事实清楚，证据确实、充分，指控罪名成立。对陈讲动所犯挪用特定款物罪、行贿罪，均应依法惩处，并与前判所犯贪污罪，数罪并罚。陈讲动归案后，对其基本犯罪事实予以如实供述，具有坦白情节，依法予以从轻处罚。鉴于《中华人民共和国刑法修正案（九）》自2015年11月1日起施行，根据从旧兼从轻的原则，对被告人陈讲动犯行贿罪适用旧法进行定罪量刑。根据陈讲动犯罪事实、性质、情节及对社会的危害程度，依照1997年修订的《中华人民共和国刑法》第三百八十九条第一款、第三百九十条、《中华人民共和国刑法》第二百七十三条、第十二条、第五十二条、第五十三条第一款、第六十七条第三款、第六十九条、第七十条之规定，判决如下： 被告人陈讲动犯挪用特定款物罪，判处有期徒刑十个月；犯行贿罪，判处有期徒刑十个月；与前罪所犯贪污罪，判处有期徒刑三年二个月，并处罚金二十万元，决定执行有期徒刑四年六个月，并处罚金二十万元。 （刑期从刑罚执行之日起计算。刑罚执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，所犯前罪已执行刑期，应当计算在新判决决定的刑期以内。即陈讲动的刑期自2017年9月12日起至2022年3月11日止。罚金于本判决生效第二日起三十日内缴纳。） 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向安徽省阜阳市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本一份。 审 判 长  朱 甫 审 判 员  赵俊芳 人民陪审员  马恩领 二〇二〇年四月十三日 法官助理肖彦金 书记员王海龙 附：相关法律条文 1997年《中华人民共和国刑法》 第三百八十九条【行贿罪】为谋取不正当利益，给予国家工作人员以财物的，是行贿罪。 在经往来中，违反国家规定，给予国家工作人员以财物，数额较大的，或者违反国家规定，给予国家工作人员以各种名义的回扣、手续费的，以行贿论处。 因被勒索给予国家工作人员以财物，没有获得不正当利益的，不是行贿。 第三百九十条【对犯行贿罪的处罚；关联行贿罪】对犯行贿罪的，处五年以下有期徒刑或者拘役；因行贿谋取不正当利益，情节严重的，或者使国家利益遭受重大损失的，处五年以上十年以下有期徒刑；情节特别严重的，或者使国家利益遭受特别重大损失的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，可以并处没收财产。 行贿人在被追诉前主动交待行贿行为的，可以减轻处罚或者免除处罚。 《中华人民共和国刑法》 第二百七十三条【挪用特定款物罪】挪用用于救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济款物，情节严重，致使国家和人民群众利益遭受重大损害的，对直接责任人员，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。 第十二条【溯及力】中华人民共和国成立以后本法施行以前的行为，如果当时的法律不认为是犯罪的，适用当时的法律；如果当时的法律认为是犯罪的，依照本法总则第四章第八节的规定应当追诉的，按照当时的法律追究刑事责任，但是如果本法不认为是犯罪或者处刑较轻的，适用本法。 本法施行以前，依照当时的法律已经作出的生效判决，继续有效。 第五十二条【罚金数额的裁量】判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。 第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。 由于遭遇不能抗拒的灾祸等原因缴纳确实有困难的，经人民法院裁定，可以延期缴纳、酌情减少或者免除。 第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。 第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。 被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。 犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。 第六十九条【判决宣告前一人犯数罪的并罚】判决宣告以前一人犯数罪的，除判处死刑和无期徒刑的以外，应当在总和刑期以下、数刑中最高刑期以上，酌情决定执行的刑期，但是管制最高不能超过三年，拘役最高不能超过一年，有期徒刑总和刑期不满三十五年的，最高不能超过二十年，总和刑期在三十五年以上的，最高不能超过二十五年。 数罪中有判处有期徒刑和拘役的，执行有期徒刑。数罪中有判处有期徒刑和管制，或者拘役和管制的，有期徒刑、拘役执行完毕后，管制仍须执行。 数罪中有判处附加刑的，附加刑仍须执行，其中附加刑种类相同的，合并执行，种类不同的，分别执行。 第七十条【判决宣告后发现漏罪的并罚】判决宣告以后，刑罚执行完毕以前，发现被判刑的犯罪分子在判决宣告以前还有其他罪没有判决的，应当对新发现的罪作出判决，把前后两个判决所判处的刑罚，依照本法第六十九条的规定，决定执行的刑罚。已经执行的刑期，应当计算在新判决决定的刑期以内。