安徽省潜山市人民法院 刑 事 判 决 书 （2019）皖0824刑初215号 公诉机关安徽省潜山市人民检察院。 被告人周某，男，1964年11月4日出生于安徽省潜山市，汉族，大学本科文化，原系潜山市土地房屋征收补偿安置服务中心主任、中共党员，户籍地潜山市，现住潜山市。因涉嫌职务违法犯罪，于2019年7月19日被潜山市监察委员会（以下简称潜山市监委）留置，因涉嫌受贿罪、玩忽职守罪，2019年10月14日被潜山市人民检察院决定，由潜山市公安局执行刑事拘留,同年10月24日被潜山市人民检察院批准由潜山市公安局执行逮捕。现羁押于潜山市看守所。 辩护人孙彦，安徽安潜律师事务所律师。 辩护人**前，贵州黔坤律师事务所律师。 潜山市人民检察院以潜检刑诉[2019]199号起诉书指控被告人周某犯受贿罪、玩忽职守罪、串通投标罪，于2019年12月2日向本院提起公诉。本院依法适用普通程序组成合议庭，于2019年12月4日公开开庭审理了本案。潜山市人民检察院指派检察员李波出庭支持公诉。被告人周某及辩护人孙彦、**前到庭参加诉讼。本案在审理过程中，因不可抗拒的原因致使本案无法审理，于2020年2月7日裁定本案中止审理。现恢复审理，本案现已审理终结。 潜山市人民检察院指控。 受贿罪 被告人周某利用担任梅城镇党委副书记、潜山县土地征收与补偿办公室(以下简称县征收办)副主任、主任，潜山市土地房屋征收补偿安置服务中心（以下简称市征收补偿办）主任等职务便利，为他人谋取利益,收受潜山皖兴拆迁咨询服务有限公司（以下简称皖兴公司）等单位或个人所送现金101.42万元、购物卡1.7万元、加油卡0.5万元，共计103.62万元，数额巨大。 （一）收受皖兴公司55万元。 2017年11月，县征收办职工孙某1向周某提议，成立一家拆迁服务公司，并邀周某妻子陈某1参股，周某默许。周某与陈某1商议，安排其亲家徐某2的妹妹徐某1代为持股。2017年12月27日皖兴公司成立，陶某担任法定代表人，徐某1代持股份27.5%。2018年1月，陶某要求按股份比例集资30万元，用于公司房屋装修、办公用品添置等。陈某1让徐某1代交集资款，徐某1找徐某2借款8.25万元，转到陶某账户。 2018年3月，潜山县城区棚户区改造指挥部（以下简称棚改指挥部）会议决定，由皖兴公司及潜山县土地房屋征收事务所（以下简称土地征收事务所）提前进入棚改片区进行入户调查。被告人周某利用担任棚改指挥部副指挥长负责彰法山片区征迁服务项目的职务便利，与陶某等人串通投标，使皖兴公司顺利中标彰法山片区，合同价款为6130800元。周某在项目实施过程中为皖兴公司提供帮助，使皖兴公司在彰法山片区征迁事务服务中实际完成286户，超额完成任务。已收到征迁事务服务费5042508元。 2019年1月25日，周某夫妇在未参与皖兴公司经营管理的情况下，以徐某1代持股的形式分得55万元。经周某夫妇商议，给徐某210万元，给徐某15万元，下剩的40万元暂存。随后，徐某1根据陈某1安排将40万元存为定期三年的存单，同时将存单交由徐某2保管。其后，徐某2将存单保管情况告知周某。 （二）收受凌某15万元。 县征收办职工唐某1妻子凌某从事钢材销售业务，2015年4、5月份，凌某夫妇为了承接潜山益兴名流花苑小区建设的钢材供应业务，请周某出面帮忙协调。潜山县政府与江苏益兴集团有限公司（以下简称江苏益兴集团）在前期桃园路瓶颈段改造项目合作过程中，因县征收办负责该项目的土地房屋征收工作，周某作为时任县征收办主任和江苏益兴集团相关人员在工作中联系密切，在周某的帮助下，凌某顺利承揽到该工程钢材供应业务。随后，凌某和周某儿子周某2签订合作协议。2017年1月，凌某在周某2未出资、未参与经营的情况下，为感谢周某的帮助，以给周某2分红的名义送给周某15万元。 （三）收受众城公司实际控制人肖某110万元。 2017年上半年，潜山县政府启动桃园南路瓶颈段改造项目，并由土地征收事务所负责该项目征迁服务。2017年5月10日，王某2和肖某1签订合作协议，共同承包经营土地征收事务所，王某2出资12万元，占40%股份。2017年5月15日，周某安排周某2与王某2签订股份代持协议，约定周某2出资4.5万元，占15%股份，并于当年年底获得分红15万元。 随后，周某担心被查，决定退股，2018年5月28日，周某2和王某2签订终止合作协议；同年8月，周某在扣除出资款后退出分红款10.5万元。 2019年1月，肖某1在周某已退出股份的情况下，为感谢周某给予的关照和搞好关系，仍安排公司出纳李某1从其控股的众城公司支取20万元给王某2，并告知王某2将其中的10万元给周某。王某2将此事向周某汇报后，根据周某授意，先以王某2名字办理存折。 周某得知被组织调查后，于2019年7月10日晚，让王某2将10万元退到李某1个人账户，7月11日，李某1将该款退到众城公司账户。 （四）先后三次收受叶某现金共计7万元。 （五）先后五次收受李某2现金共计4.1万元。 1.2018年春节前，李某2为了感谢周某在桃园路西侧房屋拆除工程上给予的关照，到周某办公室，送现金1万元。 2.2018年4月，李某2为了感谢周某帮助承揽安徽省天柱纸业有限公司工程，到周某办公室，送现金2万元。 3.2018年6月，周某、李某2等人在陶某等人经营的城东渣土公司打牌时，李某2为了感谢周某前期给予的关照和搞好关系，送现金5000元。 4.2018年12月，周某、李某2等人在周某家打牌时，李某2为了感谢周某前期给予的关照和搞好关系，送现金4000元。 5.2019年春节前，李某2为了感谢周某前期给予的关照和继续搞好关系，到周某办公室，送现金2000元。 （六）先后五次收受广东兴粤工程勘测有限公司潜山分公司负责人李某3现金共计2.02万元。 （七）收受启东建筑集团有限公司（以下简称启东建筑集团）董事宋某现金2万元。 （八）先后两次收受安庆中恒房地产土地评估公司项目经理谷某现金共计1.1万元。 （九）收受肖某2现金1万元。 （十）先后两次收受县征收办法律顾问葛某现金共计1万元。 （十一）收受潜山恒顺拆迁有限公司负责人华某现金1万元。 （十二）收受安徽雄峰实业有限公司董事长储某现金1万元。 （十三）收受Ｇ105改线工程桃铺村拆迁安置点基础设施配套工程承包人贾某现金、加油卡各5000元，合计10000元。 （十四）先后四次收受潜山县安顺拆迁公司股东江某购物卡共计9000元。 （十五）收受彰法山片区拆迁户李某54000元购物卡。 （十六）收受桃园路瓶颈段拆迁户揭某申现金4000元。 （十七）收受G105改线工程高集安置点安置房建设工程承包人操某林（操某汉）4000元购物卡。 （十八）收受孙某1现金3000元。 潜山市监委已追缴被告人周某受贿款583931.11元。 玩忽职守罪 周某在任县（市）征收办主任、市征收补偿办主任期间，在出租已征收房屋过程中，工作严重不负责任，不认真履行职责，造成国家损失413.906万元，情节特别严重。 2012年，潜山县启动桃园南路整体拆迁改造项目,雪湖饭店被列入拆迁改造范围。2012年12月31日，县征收办与潜山县新供销有限责任公司（以下简称新供销公司）签订收购协议，收购新供销公司所有的原雪湖饭店房产（其中含12间临街门面房及“不见不散茶楼”，后雪湖饭店接待大厅和“不见不散茶楼”被改建为钢结构房屋）。 根据协议约定，2015年1月，12间门面房及改建的钢结构房屋由县征收办使用和管理。2015年1月10日，潜山县政府常务会议决定对雪湖饭店等14家单位，由潜山县土地收储中心负责收储，具体工作由县征收办负责实施，其中雪湖饭店于2015年2月12日前完成收储。2015年1月，作为县征收办主任的周某未按照国有资产出租规定，在未经国有资产管理部门审批的情况下，将12间临街门面房继续以原出租价对外出租，周某代表县征收办与承租人签订租赁协议。2015年1月，孙某1找到周某，提出以郭某名义承租钢结构房屋，周某同意以每年20万元价格出租并代表县征收办与郭某签订期限两年的《租赁协议》，协议签订后，孙某1以每年54万元的价格转租给谢某2。 县征收办2015年收取租金76万元，2016年收取租金76万元，2017年收取租金77.6万元，2018年收取租金77.6万元，四年共收取租金307.2万元。2019年9月23日，潜山市价格认证中心出具的（潜价认定[2019]104号）《价格认定结论书》认定：原雪湖饭店12间门面房与钢结构房屋2015年度市场租赁价值166.652万元，2016年度市场租赁价值175.4214万元，2017年度市场租赁价值184.6576万元，2018年度市场租赁价值194.375万元，合计721.106万元。综上，由于周某未认真履行职责，造成国家损失达413.906万元。 串通投标罪 2017年，被告人周某先后以周某2名义入股土地征收事务所和徐某1名义入股皖兴公司。2018年3月，棚改指挥部会议决定，由皖兴公司及土地征收事务所提前进场棚改片区进行入户调查。因当时潜山只有皖兴公司及土地征收事务所两家公司从事拆迁征收服务业务，为满足征收服务邀标供应商为六家的规定，经被告人周某提议，陶某和肖某1共同商议成立新公司参与邀标，陶某安排王某1（另案处理）使用王锋名义成立潜山华通拆迁咨询服务有限公司（以下简称华通公司）、安排其女婿范某成立潜山伟达拆迁咨询服务有限公司（以下简称伟达公司），肖某1安排陈某2、朱某分别成立潜山县新锐房屋征收咨询服务中心（以下简称新锐公司）、众城公司。2018年5月，棚改指挥部委托安徽皖国建设项目管理有限公司（以下简称皖国公司）为潜山县2018年城区棚户区改造项目招标代理机构，该项目分为三个标段，分别为彰法山片区、新二中片区及医院片区。 2018年5月30日，周某及棚改指挥部工作人员周某1、林某、徐某4、皖国公司的程某2、徐某3、三家提前进场公司负责人陶某、肖某1、陈某2在棚改指挥部召开会议。会上周某1介绍了陶某和肖某1提前进场片区情况，周某为了工作推进及个人利益，示意皖国公司按照提前进场划分的片区指导几家公司投标。6月12日，陶某与肖某1所控制的六家公司参与投标报名，经过六选三摇号后，入围公司九份投标标书均由皖国公司徐某3统一制作，因本次招标采用低价中标法，徐某3将拟中标的公司以稍低价格进行报价的方式确定投标报价。2018年7月，皖兴公司中标彰法山片区，中标金额为6130800元；众城公司中标医院片区，中标金额为9362197元；新锐公司中标新二中片区，中标金额为3811230元，三个项目中标总金额为19304227元，目前已支付给皖兴公司等三家公司征收服务费12614801元。 经潜山市价格认证中心2019年9月27日鉴定，潜山县2018年度城区棚改项目征收事务服务于合同签订日的市场价格私房为9041元／户，公房为4520.5元／户，彰法山片区标的市场价格为2486275元，医院片区标的市场价格为3403936元，新二中片区标的市场价格为1057797元，周某、陶某、肖某1等人串通投标行为造成财政资金损失12356219元。 认定上述事实的证据如下：1.户籍证明等书证；2.证人陶某等人的证言；3.被告人周某的供述与辩解；4.潜山市价格认证中心出具的《价格认定结论书》。 公诉机关认为，被告人周某利用担任梅城镇党委副书记、县（市）征收办副主任、主任、市征收补偿办主任等职务便利，为他人谋取利益，收受现金、购物卡、加油卡等共计103.62万元，构成受贿罪，且数额巨大；工作严重不负责任，不认真履行职责，造成国家损失413.906万元，情节特别严重，构成玩忽职守罪，但具有客观原因，系多因一果，在量刑上应予以考虑；被告人周某作为招标人，在招标活动中与投标人陶某、肖某1等人串通，损害国家利益，情节严重，构成串通投标罪。周某犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以受贿罪、玩忽职守罪、串通投标罪追究其刑事责任。根据《中华人民共和国刑法》第六十九条第一款的规定，应当数罪并罚。被告人周某到案后能如实供述犯罪事实，根据《中华人民共和国刑法》第六十七条第三款的规定，系坦白。根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十六条规定，提起公诉，请依法判处。 被告人周某辩称，对受贿罪定性没有异议，对事实部分有两处异议，第一、在与凌某的合伙经营中，在结算时分摊了经营费用（贷款利息）；第二、王某2是元月收到众城公司给的20万元，当年4月才告诉我的，不是收款、办理存单时告诉我的。对玩忽职守罪和串通投标罪，我没有专门法律知识，请法庭依法裁判。 被告人周某的辩护人辩称，关于受贿罪，对定性没有异议，对起诉书中指控的第（四）起及第（六）起至第（十八）起共计十四起受贿的事实、数额无异议，但第（一）起、第（二）起、第（三）起不构成受贿罪，第（五）起，受贿金额应扣除3万元。 第（一）起，“收受皖兴公司55万元”，不符合法律规定的受贿罪的行为特征，不应以犯罪论处。 周某默许其妻子陈某1在皖兴公司中持股，从事经营性活动，确实是党纪不允许的，但该行为如果要构成犯罪，须符合《最高人民法院、最高人民检察院关于办理受贿刑事案件适用法律若干问题的意见》第三条第二款规定，即“国家工作人员利用职务上的便利为请托人谋取利益，以合作开办公司或者其他合作投资的名义获取利润，没有实际出资和参与管理、经营的，以受贿论处”。陈某1委托徐某1代持皖兴公司的股份，形成委托的民事法律关系，在皖兴公司成立之初及缴纳履约保证金时，徐某1是按持股比例交款。徐某1作为陈某1的代持股人，参与了公司经营管理，同时还派其子芮某健到公司上班，协助股东及法定代表人陶某的工作，这些行为都是典型的参与经营管理的行为，需要承担经营风险。上述行为并不违反法律规定。在皖兴公司有赢利的情况下，接受分红，不符合司法解释规定的受贿罪的客观要件，也不符合收受干股的规定，不构成受贿罪。即使构成受贿罪，其犯罪金额也不是55万元，而应当扣除15万元（因持股而向徐某2借款10万元及支付给徐某1的劳务费5万元）。 第（二）起，“收受凌某15万元”，不符合受贿罪的客观要件和客体要件，不应以犯罪论处。 周某2与凌某合伙做钢材生意，向“潜山益兴名流花苑”小区施工承包方淮安五洲建筑工程有限公司（以下简称五洲建筑公司）供应钢材，是正常合伙经营的商业行为，周某不构成受贿犯罪。首先，周某对唐某1、凌某没有利用职务上的便利；其次，周某与江苏益兴集团之间没有利用职务上的便利；第三，周某与五洲建筑公司之间没有利用职务上的便利；该行为也未侵犯其作为县征收办主任的职务廉洁性，不符合受贿罪客体要件，也不符合收受干股的规定，不构成受贿犯罪。 第（三）起，“收受众城公司实际控制人肖某110万元”，不符合事实，不构成受贿犯罪。 从众城公司股东商定、李某1落实并将20万现金交付给王某2、王某2将20万以自己名义办理定期存款，周某对这一系列过程不知情，2019年3、4月，王某2告知周某10万存单一事后，周某表示钱是王某2的分红款，由王某2处置。2019年7月10日，周某从李某1处得知众城公司通过王某2给了自己10万分红并以王某2名义所存一事后，遂立即要求李某1、王某2退还该笔款项，当晚该款即退回，且退还的时间是在潜山市监委立案之前，不构成受贿。 第（四）起，受贿金额应扣除3万元，实际受贿金额为1.1万元。 该4.1万元中，有3万元是借款，周某向李某2出具了借条，并于2019年7月6日通过微信转账的方式归还给李某2，收回借条，双方的行为完全符合借贷的民事法律关系的特征，且在潜山市监委立案之前归还，不应计算为周某的受贿金额。 关于玩忽职守罪。 指控“玩忽职守罪”证据不足，周某的行为不构成玩忽职守罪。 根据公诉机关的指控，从定性、损失认定两个方面都不能证明周某犯玩忽职守罪。 （一）从定性方面看，周某作为县（市）征收办主任，没有出租案涉雪湖饭店门面房的职权或职责。雪湖饭店由潜山县土地收储中心负责收储。2017年12月7日，县审计局对征收办的审计报告中明确这一点，同时指出“征收办应当在合同期满后将出租商铺相关事项移交土地收储中心管理”。 案涉房屋产权、使用权归属不清晰，不符合公开拍租的条件。 案涉房屋至今为止登记的产权人仍为新供销公司，且在产权证交给潜山县土地收储中心后，潜山县顺安交通投资有限公司于2015—2017年间还拿该产权证去办理抵押贷款，解押后产权证又被新供销公司取回。案涉房产也未依法确认为国有资产并办理国有资产《产权登记证》，且占有、使用权在征收办与土地收储中心之间存在争议。 正是因为案涉房产权属不清晰，故不能进行公开拍租，且土地收储中心拒绝接收，在这种困难的情况下，为了防止案涉房产的资产损失，县（市）征收办积极作为，对外出租，收取租金上缴财政，不但不是犯罪行为，反而避免了资源闲置。 （二）从损失认定方面看，公诉机关指控玩忽职守罪所造成的损失方面的证据只有一份，就是潜山市价格认证中心出具的《价格认定结论书》。 《刑事诉讼法》及相关法律法规规定，司法鉴定文书应当由司法鉴定人签名或者盖章。该价格认定结论书后面没有鉴定人的签名或者盖章，公诉机关也没有提供证据证明做出结论的人具有相关专业技术或者资格。此外，该价格鉴定结论也缺乏科学性，未考虑案涉房产随时被拆除或收回、钢结构房屋系由承租人花巨资装修改造、2015年的租金收入与新供销公司有交叉部分等特殊情形。因此，该鉴定意见不具备法律效力，没有证明力。 综上，指控周某犯玩忽职守罪，缺乏有效的证据，指控不成立。 关于关于串通投标罪。 周某的行为不构成串通投标罪，首先，根据《中华人民共和国刑法》第二百二十三条的规定，串通投标罪的主体只有两种：投标人或招标人，招标人是棚改指挥部，周某不是招标主体，因此不符合犯罪主体要件。其次，该罪客观行为上只存在两种类型：投标人相互串通、招投标和投标人串通，周某的行为不符合其中的任何一种。再次，整个过程中，请三家拆迁公司先行进场、邀请招标、六摇三、三投一等程序都是经过棚改指挥部集体讨论决定，甚至有些是经过县政府常务会议决定的，不是周某个人的行为。周某在2019年5月30日会议上让投标公司咨询招标代理机构皖国公司，并未违反法律的规定且周某还嘱咐皖国公司“依法依规办理”。最后，2019年5月30日会议后，投标人之间如何串通，招标代理机构如何协助投标人制作投标文件等，周某均未参与。故周某的行为不构成串通投标罪。 关于量刑情节。 在受贿与玩忽职守犯罪中，周某如实、全面地供述了自己的犯罪事实，构成坦白，并主动交代收受其他人员钱款的事实。这说明，周某归案后，如实、全面地供述了潜山市监委并未掌握的犯罪事实。周某愿意退清全部赃款。周某认罪认罚，积极悔过，认罪态度好。周某系初犯，无任何前科劣迹，主观恶性小，社会危害性较小。 综上，请求法院依法查明本案相关事实，对被告人周某依法作出公正的判决。 经审理查明的事实。 被告人周某利用担任梅城镇党委副书记、县征收办副主任、县（市）征收办主任、市征收补偿办主任等职务便利，为他人谋取利益,收受皖兴公司等单位或个人所送现金101.42万元、购物卡1.7万元、加油卡0.5万元，共计103.62万元，数额巨大。 （一）收受皖兴公司55万元。 2017年11月，县征收办职工孙某1发现潜山县只有一家拆迁服务公司，利润巨大，遂向周某提议，也成立一家拆迁公司，邀周某妻子陈某1参股。周某与陈某1商议，由其亲家徐某2的妹妹徐某1代为持股。2017年12月27日皖兴公司成立，陶某担任法定代表人，徐某1代持股份为27.5%。2018年1月，陶某要求按股份比例集资30万元用于公司经营。陈某1让徐某1代交集资款，徐某1找徐某2借款8.25万元，转到陶某账户。 为推进棚户区改造进度，2018年3月，棚改指挥部会议提议由皖兴公司及土地征收事务所提前进场棚改区，进行入户调查，并报请批准。被告人周某利用担任棚改指挥部副指挥长负责彰法山片区征迁服务项目的便利，与陶某等人串通投标，使皖兴公司顺利中标彰法山片区，合同价款为6130800元。周某在项目实施过程中为皖兴公司提供帮助，使皖兴公司在彰法山片区征迁事务服务中实际完成286户，超额完成任务，已收到征收事务服务费5042508元。 2019年1月25日，在周某夫妇未参与皖兴公司经营管理的情况下，以徐某1代持股的形式分红55万元。经周某夫妇商议，还徐某210万元（借款8.25万元及利息），给徐某1辛苦费5万元，下剩的40万元暂存。随后，徐某1将40万元存为三年的定期存单，同时将存单交由徐某2保管。徐某2将存单保管情况告知周某。 （二）收受凌某15万元。 县征收办职工唐某1妻子凌某从事钢材销售业务，2015年4、5月份，凌某夫妇为了承接潜山益兴名流花苑小区建筑的钢材供应业务，请周某出面帮忙协调。潜山县政府与江苏益兴集团在桃园路瓶颈段改造项目前期合作过程中，因县征收办负责该项目的土地房屋征收工作，周某作为时任县征收办主任和江苏益兴集团相关人员在工作中联系密切，在周某的帮助下，凌某顺利承揽到该工程钢材供应业务。随后，凌某和周某2签订合作协议。2017年1月，钢材供应业务结束后，凌某在周某2未出资、未参与经营的情况下，为感谢周某的帮助，以给周某2分红的名义送给周某15万元。 （三）收受众城公司实际控制人肖某110万元。 2017年上半年，潜山县政府启动桃园南路瓶颈段改造项目，并由土地征收事务所负责该项目征迁服务。经林某介绍，2017年5月10日，王某2和肖某1签订合作协议，共同承包经营土地征收事务所，肖某1占60%股份，王某2占40%股份。2017年5月15日，周某安排周某2与王某2签订股份代持协议，约定周某2出资4.5万元，占15%股份，并于当年年底获得分红15万元。 周某担心被查决定退股，2018年同年8月，周某2在扣除出资款后退还分红款10.5万元。 2019年1月，肖某1在周某2已退出股份的情况下，为感谢周某给予的关照和搞好关系，仍安排公司出纳李某1从其控股的众城公司支取20万元给王某2，并告知王某2将其中的10万元给周某。王某2将此事向周某汇报后，根据周某授意，王某2以自己的名字办理了存折。 周某得知被组织调查后，于2019年7月10日晚，让王某2将10万元转入李某1个人账户，7月11日，李某1将该款转入众城公司账户。 （四）收受叶某现金共计7万元。 2018年上半年，叶某根据高铁××××）指挥部征地拆迁安置组组长周某的建议，通过多借资质方式顺利中标高铁××××）房屋拆除工程，叶某为了表示感谢，同时为了搞好关系，到周某办公室，送给周某现金3万元；2019年1月5日，叶某根据周某提供的账号转账3万元到周某亲戚王某香账户，用于归还周某向王某香的借款；2019年春节前，到周某办公室，送周某现金1万元。 （五）收受李某2现金共计4.1万元。 2018年春节前，李某2为了感谢周某在桃园路西侧房屋拆除工程上的关照，到周某办公室，送现金1万元；2018年4月，李某2为了感谢周某帮助其承揽安徽省天柱纸业有限公司工程，到周某办公室，送现金2万元；2018年6月，周某、李某2等人在陶某等人经营的城东渣土公司打牌时，给周某现金5000元；2018年12月，周某、李某2等人在周某家打牌时，给周某现金4000元；2019年春节前，到周某办公室，送现金2000元。 （六）收受广东兴粤工程勘测有限公司潜山分公司负责人李某3现金共计2.02万元。 广东兴粤工程勘测有限公司潜山分公司在潜山承揽了桃源桥南路棚改及其他项目测绘工程，李某3为了感谢周某给予的关照和搞好关系，先后五次送给周某现金如下：2015年4月，周某在办公室收受李某35000元；2016年上半年，周某在办公室收受李某310000元；2016年，周某儿子结婚时，李某3送给周某2000元；2018年上半年，周某、李某3等人两次在陶某家打牌时，李某3分别送周某1200元、2000元。 （七）收受启东建筑集团宋某现金2万元。 2017年12月，宋某为了启东建筑集团承包的潜山益兴名流花苑项目能通过环评验收，请周某和潜山县环保局执法大队大队长胡某协调。该项目通过了环评验收后，2018年1月，宋某为感谢周某给予的帮助，在潜山王府国际大酒店附近的一家宾馆，送周某现金2万元。 （八）收受安庆中恒房地产土地评估公司项目经理谷某现金共计1.1万元。 谷某为感谢周某在房屋拆迁评估、评估费拨付方面给予的关照和搞好关系，分别于2016年周某2结婚时送给周某现金1000元、2019年2月5日送现金1万元。 （九）收受肖某2现金1万元。 肖某2是梅城镇政府招商引资对象，拟在潜山建家具大市场，周某作为时任梅城镇党委副书记，具体负责该项目实施。肖某2希望周某尽快推进项目落实，2008年10月底，周某在安徽医科大学附属医院住院时，肖某2在医院送给周某现金1万元。 （十）先后两次收受县征收办法律顾问葛某现金共计1万元。 2014年7月至12月，葛某作为律师抽调参与潜山县政府与江苏益兴集团的终止合作谈判。葛某为了感谢周某在确定法律服务费方面给予的关照，分别于2015年初、2016年1月两次各送周某现金5000元。 （十一）收受潜山恒顺拆迁有限公司负责人华某现金1万元。 2013年6月，华某为了感谢周某在梅城镇桃园棚户区改造工程上的关照，在陈某1经营的棋牌室，送周某现金1万元。 （十二）收受安徽雄峰实业有限公司董事长储某现金1万元。 2016年4月，潜山益兴名流花苑小区开工建设，工程总承包商是江苏启东建设集团，承包合同里约定窗户使用海螺型材。储某希望承接该项目窗户型材供应。2016年上半年，根据安排，周某陪同储某到江苏益兴集团总部，与江苏益兴集团董事长黄某洽谈潜山益兴名流花苑小区门窗型材供应事宜，经协商，同意将海螺型材更换为雄峰型材。返回潜山后，储某为感谢周某的帮助，在送周某回家途中，送现金1万元。 （十三）收受Ｇ105改线项目桃铺村拆迁安置点基础设施配套工程承包人贾某现金、加油卡，折合人民币1万元。 贾某承包Ｇ105改线项目桃铺村拆迁安置点基础设施配套工程，周某系该项目征迁安置组成员。为了在工程款拨付等方面得到周某的关照和搞好关系，贾某在2017年11月的一天上午，在稻香园××附近，送周某现金5000元；2018年4月左右，送给周某5000元的中国石化加油卡。 （十四）收受潜山县安顺房屋拆迁有限公司股东江某购物卡共计9000元。 潜山县安顺房屋拆迁有限公司于2015年承揽了梅城镇彭岭老化工厂拆除工程，2017年承揽了梅城镇桃园路东侧房屋拆除工程。 江某为了感谢周某在工程中给予关照和搞好关系，于2017年春节前、2018年春节前、2019年春节前、2019年端午节前，分别送给周某购物卡2000元、2000元、3000元、2000元，合计9000元。 （十五）收受彰法山片区拆迁户李某54000元购物卡。 2018年8月，李某5为了被征收的房屋能迟点拆除和在房屋院子面积计算两个问题上得到周某关照，到棚改指挥部周某的办公室，送给周某4000元苏果超市购物卡。 （十六）收受桃园路瓶颈段拆迁户揭某申现金4000元。 2018年，揭某申为感谢周某在帮助其享受“住改非”政策方面给予关照，到周某家送现金4000元。 （十七）收受G105改线工程高集安置点安置房承包人操某林4000元购物卡。 操某林（操某汉）希望G105改建项目征地拆迁安置组组长周某在工程款拨付和工程量变更方面给予关照，2019年春节前，到周某家中，送给周某4000元苏果超市购物卡。 （十八）收受孙某1现金3000元。 2015年1月，孙某1以郭某名义承租雪湖饭店钢构房，周某同意。2015年左右，孙某1、周某、李某2等人一起到江西南昌旅游，在打牌时，孙某1送给周某现金3000元。 潜山市监委已追缴被告人周某受贿款及孳息合计583931.11元（其中孳息3931.11元）。本案审理中，被告人家属代为退赃250000元。 玩忽职守罪 周某在任县（市）征收办主任、市征收补偿办主任期间，在出租已征收房屋过程中，工作严重不负责任，不认真履行职责，造成国家损失413.906万元，情节特别严重。 2012年，潜山县启动桃园南路整体拆迁改造项目,雪湖饭店被列入拆迁改造范围。2012年12月31日，县征收办与新供销公司签订了收购协议，收购新供销公司所有的原雪湖饭店房产（其中含12间临街门面房及“不见不散茶楼”）。 潜山县政府与江苏益兴集团在桃园路瓶颈段改造项目前期合作过程中，将雪湖饭店房产移交给江苏益兴集团，江苏益兴集团将雪湖饭店接待大厅和“不见不散茶楼”改建为钢结构房屋作为售楼部。2014年合作终止，江苏益兴集团将原雪湖饭店还给县政府，在潜山县土地收储中心收储前，原雪湖饭店由县征收办代为接管。2015年1月，县征收办和新供销公司、潜山县土地收储中心签订协议，约定：由潜山县土地收储中心负责收储，具体工作由县征收办负责实施，形成净地后再移交给潜山县土地收储中心。根据协议约定，从2015年1月开始，12间门面房及钢结构房屋由县征收办使用和管理。2015年1月10日，潜山县政府常务会议决定由潜山县土地收储中心对雪湖饭店等14家单位负责收储，具体工作由县征收办负责实施，其中雪湖饭店2015年2月12日前完成收储。门面房原租赁协议的期限分别在2014年12月31日前到期，且钢结构房屋未签订租赁合同。2015年1月，县征收办主任周某既未终止合同将案涉房屋腾空交付给潜山县土地收储中心，也未按照国有资产出租规定，在未经国有资产管理部门审批的情况下，代表县征收办与原承租人签订租赁协议，将12间临街门面房继续以原出租价对外出租，同时租金由其他单位人员收取。2015年1月，孙某1找到周某，提出以郭某名义承租钢结构房屋，周某同意以每年20万元价格出租并签订期限两年的租赁协议，随即，孙某1以每年54万元的价格转租给谢某2。 2018年初，县征收办就原雪湖饭店移交问题向县国土局发了函，县国土局在2018年6月回函，明确由县征收办形成净地再移交。 县征收办每年收取租金分别为：2015年76万元、2016年76万元、2017年77.6万元、2018年77.6万元，四年共收取租金307.2万元。经潜山市监委委托，潜山市价格认证中心对案涉房屋从2015年到2018年，以每年签订《租赁协议》时间为基准点的潜山市场租金进行了鉴定，于2019年9月23日出具潜价认定[2019]104号《价格认定结论书》，结论为：原雪湖饭店12间门面房与钢结构房屋市场租金分别为2015年度166.652万元、2016年度175.4214万元、2017年度184.6576万元、2018年度194.375万元，合计721.106万元。综上，因周某未认真履行职责，造成房屋租金损失达413.906万元。 串通投标罪 周某任2018年棚改指挥部副指挥长并负责彰法山片区棚改工作。2017年，周某先后以周某2名义入股土地征收事务所和以徐某1名义入股皖兴公司。 2018年，由于棚改区工程较多，经周某、林某、周某1口头商议，城区棚改购买征迁服务经过邀标程序，并报相关部门批准。因当时潜山只有皖兴公司及土地征收事务所两家公司从事拆迁征收服务业务，为满足邀标需要六家公司的规定，经周某提议，由陶某和肖某1共同商议成立新公司参与投标，陶某安排王某1使用王锋名义成立华通公司，其女婿范某成立伟达公司，肖某1安排陈某2、朱某分别成立新锐公司、众城公司。肖某1和陶某分别控制三家公司。 为推进棚改区工作进度，在2018年4月10日召开的棚改工作会议上，确定：原则上同意征收事务所（事务所—县医院片区，皖兴—彰法山片区）提前介入开展工作，费用在各片区中标机构服务费中扣除。该会议同时确定购买征迁事务服务采取邀请招标方式确定，在方案确定好后报政府常务会议审定。该方案后经政府常务会议讨论予以通过。 会议后，由皖兴公司及土地征收事务所提前进场棚改片区，入户调查。2018年5月，棚改指挥部委托皖国公司为潜山县2018年城区棚户区改造项目招标代理机构，该项目分为三个标段，分别为彰法山片区、新二中片区及医院片区。 2018年5月30日，周某、周某1、林某、徐某4、皖国公司的程某2和徐某3及三家提前进场公司负责人陶某、肖某1、陈某2在棚改指挥部召开会议。会上介绍了陶某和肖某1提前进场棚改片区情况，周某为了工作推进及个人利益，示意皖国公司指导提前进场的几家公司投标和制作标书。6月12日，陶某与肖某1所控制的六家公司参与投标报名，经过六选三摇号后，入围公司九份投标标书均由皖国公司徐某3统一制作，因本次招标采用低价中标法，徐某3根据“5.30”会议达成的意见，将拟中标的公司以稍低价格进行报价的方式确定投标报价。2018年7月，评标结果揭晓，皖兴公司中标彰法山片区，众城公司中标医院片区，新锐公司中标新二中片区。 2018年7月11日，潜山县城区棚户区改造指挥部办公室与皖兴公司签订《潜山县国有土地房屋征收与补偿委托合同（彰法山片区）》，该合同载明潜山县城区棚户区改造指挥部办公室法定代表人为周某，周某1以委托代理人的身份签名，约定：主房每户25708元／户，共210户；公房10000元／户，共30户，中标金额为6130800元。 2018年7月11日，潜山县城区棚户区改造指挥部办公室与众城公司签订《潜山县国有土地房屋征收与补偿委托合同（县医院片区）》，该合同载明潜山县城区棚户区改造指挥部办公室法定代表人为周某，周某1以委托代理人的身份签名，约定：主房每户25981元／户，共337户，中标金额为9362197元。 2018年7月19日，潜山县城区棚户区改造指挥部办公室与新锐公司签订《潜山县国有土地房屋征收与补偿委托合同（新二中片区）》，该合同载明潜山县城区棚户区改造指挥部办公室法定代表人为周某，周某1以委托代理人的身份签名，约定：集体土地房屋主房每户23970元，中标金额为3811230元。 三个项目中标总金额合计为19304227元，目前已支付给皖兴公司等三家公司征收服务费12614801元。 经潜山市公安局委托，潜山市价格认证中心对潜山县2018年度城区棚改项目征迁事务服务价格进行了鉴定，于2019年9月27日出具潜价认定［2019］108号《价格认定结论书》，结论为：以《委托合同》签订日（基准日）的市场价格私房为9041元／户，公房为4520.5元／户；彰法山片区市场价格为2486275元；医院片区市场价格为3403936元；新二中片区市场价格为1057797元；合计6948008元。与周某、陶某、肖某1等人通过串通投标行为签订的合同差价为12356219元（19304227元-6948008元）。案发后，公安机关依法通知有关部分停止了支付。 2019年4月16日，潜山市监委对举报周某的线索开展初步核实工作。经初核查明：周某涉嫌通过李某1、王某2收受肖某1控制的众城公司10万元；在原雪湖饭店门面房和钢构房屋出租过程中，不正确履行职责，造成国家财产损失。涉嫌严重职务违法，2019年7月19日，潜山市监委对周某予以立案同时通知周某到案接受调查，并报请安庆市监察委员会批准，对周某采取留置措施。周某被留置后，如实供述了自己的犯罪事实，并主动交代了收受有关人员钱款的事实。潜山市公安局在核查潜山市监委移交的有关企业涉嫌围标问题线索中，发现周某、陶某、肖某1等人涉嫌串通招投标，遂于2019年7月5日对周某、陶某、肖某1等涉嫌串通招投标进行立案侦查。 周某被留置后，主动交代收受叶某70000元、谷某11000元、李某241000元、肖某210000元、操某林4000元购物卡、宋某20000元、储某10000元、揭某申4000元、李某54000元购物卡的犯罪事实。2019年10月3日，周某就串通投标罪签署《认罪认罚承诺书》。 上述事实有经过法庭举证、质证的下列证据予以佐证。 综合证据 1.书证 （1）立案决定书，证实：2019年7月19日，潜山市监委对周某涉嫌职务违法问题予以立案调查。 （2）批准留置决定书、留置决定书、拘留证、逮捕证等，证实：经安庆市监察委员会批准，2019年7月19日，潜山市监委对周某留置，经潜山市人民检察院决定，于2019年10月14日对周某刑事拘留，同年10月24日经潜山市人民检察院决定，对周某予以逮捕。 （3）户籍证明、干部任免审批表、关于周某免职的通知等，证实：周某历任潜山县古井初中教师，黄铺区公所文书、区委秘书，黄铺镇镇长助理、党政办主任，县计划生育委员会办公室主任，梅城镇计划生育专职副书记、党委副书记、纪委书记，县信访局副局长等职；2012年4月至2012年12月，任县征收办副主任（主持工作）；2012年12月至2019年3月，任市（县）征收办主任；2019年3月，任市征收补偿办党组书记、主任，市住建局党组成员、副局长（兼）。2019年7月26日被免去市征收补偿办党组书记、市住建局党组成员（兼），7月27日被免去市征收补偿办主任、市住建局副局长（兼）。 （4）事业单位法人证书，证实：潜山市土地征收与补偿办公室系事业单位，法定代表人是周某。 （5）扣押通知书、扣押财物（文件）清单，证实：①从李某2处扣押3万元；②从徐某1处扣押453931.11元（450000元及利息3931.11元）；③从众城公司扣押10万元；潜山市监委追缴的被告人周某的受贿款及孳息共计583931.11元。 （6）归案经过，证实：线索来源、潜山市监委对周某调查和采取留置措施情况。 受贿犯罪证据。 第一起：收受皖兴公司55万元。 1.被告人周某的供述和辩解。2017年11月底，孙某1考虑到潜山只有一家拆迁公司，其利润巨大，也想成立一家拆迁公司，就找我和陈某1商量，并让陈某1也入股。我和陈某1商量后，同意参股，由陈某1与孙某1、陶某等人协商。为了避嫌，我与陈某1都不出面，与我亲家徐某2商量后，股份由徐某2的妹妹徐某1代持，具体事务由徐某1出面，徐某1解决不了的，由徐某2帮忙解决。 2017年12月皖兴公司注册成立，法定代表人陶某，公司的主要业务范围是土地、房屋征收、拆迁等咨询服务。陈某1的股份27.5%，由徐某1代持，孙某1的股份37.5%（含王某1的股份10%）由孙某1的妹妹孙某2代持，林某侄子林某朋的股份15%，陶某的股份20%。参加股东会议、签订股东协议、订立公司章程都是由徐某1出面，按持股比例交筹备集资款8.25万元是徐某1找徐某2借的，该款一直在皖兴公司账上。 皖兴公司成立后，在我的建议下，陶某与棚改指挥部联系对接。2018年3月20日，我和林某、周某1口头会商，城区棚改购买征迁服务走招投标程序，让周某1抓紧时间和公共资源交易中心联系，周某1与公共资源交易中心联系后告诉我，若邀标就要有6家单位参与，若招标就是在社会上公开进行。 我将城区棚改购买征迁服务可能走招标或邀标程序的事分别告知肖某1和陶某，并对他们提出，要做好邀请招标准备，要么新成立公司要么借资质。 肖某1遂在2018年3月分别成立众城公司、新锐公司，陶某也在2018年3月27日成立伟达公司和华通公司。 2018年4月10日，棚改指挥部召开会议，研究决定通过以邀标方式确定征迁服务机构，并安排征迁服务机构提前进场，后算账，投标时中标很好，不中标的付劳务费。会上我还建议医院片区由肖某1负责，新二中片区由陈某2负责，彰法山片区由陶某负责。这样皖兴公司在2018年4月初就提前进场了，并且在我负责的彰法山片区。 2018年5月16日，经县政府常务会议研究决定，棚户区改造购买征迁服务以邀标方式确定，控制价每户不超过2.6万元。 确定6家公司参与邀请招标，事实上我知道这6家公司肖某1、陶某各有3家。 2018年5月30日，棚改指挥部召开邀标会议，会议参加人员有我、林某、周某1、徐某4等4名棚改指挥部工作人员，招标代理机构皖国公司代表程某2、徐某3，参与投标公司代表有肖某1、陶某、陈某23人，实际上这3家公司就是已经安排提前进场的3家公司。会上周某1介绍了县政府常务会议精神和棚户区改造购买征迁服务方案，并请程某2和徐某3给大家介绍邀标的程序和参与投标条件等。大家谈到邀标的事，我说：潜山的邀标是怎么邀的，你们应该清楚，这次指挥部报请县政府同意购买征迁服务采用邀标的方式进行，实际上就是对你们的关心，毕竟还是希望“潜山的事潜山人做嘛”，指挥部已经定了参与的6家公司，怎么搞你们多问问程总。后来，陶某直接和徐某3予以对接，同时缴纳了其所控制的三家公司的投标保证金。 2018年6月，邀标评标的结果与安排提前进场的一样，也与2018年5月30日会议上他们与皖国公司对接的一致。 皖兴公司中标后，皖兴公司需要交履约保证金60万元，按持股比例，徐某1交款15万元。2018年8月左右，第一笔合同款到账后，将15万元退还给了徐某1。 2019年1月底，部分工程款下拨后，陶某告诉我，分红的事。我说：是谁的股份就给谁。陶某就将55万元分红款给了徐某1。钱是徐某1儿子芮某健领取的。 随后，徐某2与徐某1、陈某1商量此款的分配，给了徐某15万元，给了徐某210万，剩下40万元以徐某1的名字存了定期存单。存单交给徐某2保管。2019年2月20日左右，徐某2对我说了存单的事。其实这40万元就是留给我的，因为我是公职人员不好直接拿，这样做是为了规避风险。另外陈某和孙某1打架后，陈某一直到处举报我，再加上市委巡察组到我单位巡察，也有人多次向巡察组反映我的事，尤其是孙某16月23日被公安机关刑事拘留和6月28日陶某又中了两个标，举报信更是满天飞。我知道，接下来陶某、芮某健他们要进去了，纪委迟早也会调查我的。 7月6日晚上，我们夫妇在徐某2家商量孙子转院到安庆看病的事。聊天时我问徐某2，存单在哪里,他说还在他身上。我说将存单给徐某1，随后，徐某2将存单交给了徐某1保管。 2.证人证言 （1）证人陶某的证言。2017年11月，孙某1找到我，说周根波的土地征收事务所赚了不少钱，我们也来成立个拆迁公司，周某也同意这个事，周某说陈某1及林某都参股,我来当法定代表人，我当时就同意了。我和孙某1就邀请了陈某1、林某在一起会商，2017年11月召开了公司成立的会议，讨论公司成立和股份分配的问题。拉周某、林某入股，主要是希望他们对公司业务多多关照，有他们参与就不担心有风险了。 2018年3月初，县征收办通知我提前进场棚改片区。周某对我说，今年购买征迁服务可能要走邀标程序，也有可能是公开招标，但是邀标可能性较大，要做好准备，找肖某1商量。为了投标，就另成立了伟达公司和华通公司，并告诉了周某。当时肖某1也控制有三家拆迁公司。 随后就召开了“5.30”会议，参会人员有肖某1、陈某2和我，招标代理方是皖国公司程某2和徐某3参会，我记得周某问各个片区前期摸底情况，我、肖某1、陈某2都说了对应的户数，并希望各自中标进场的片区。会上，大家谈到邀标的事，周某又说:潜山邀标的事你们应该清楚，这次邀请投标实际是对你们的信任，毕竟还是希望潜山的事潜山人做，搞不来多请教程总（程某2）和小徐（徐某3）。会议就结束了，我也和小徐对接了，我的公司和肖某1的公司的投标标书的制作也是小徐完成的。邀标结果与提前进场的情况一致。 2019年1月，拿出200万元，按每股2万元进行分红，我到周某办公室跟他报告了，向周某汇报主要是讨好他，我知道徐某1股份是周某的。 周某给我提供帮助有：1.他提议让我当拆迁公司法定代表人；2.他负责彰法山片区，安排我提前进场彰法山片区；3.在周某的运作下，提前进场并顺利中了彰法山片区的标；4.合同约定，如果一户没完成，该户不但不给钱，还罚扣两户，在开展拆迁工作时，周某要求征收办其他工作人员齐心协力做好拆迁户工作，遇到难拆的拆迁户时，就及时向周某汇报，周某等人都及时研究，一户一策略，加班加点工作，所有被拆迁户均顺利按时签约，合同户数是240户，实际共拆286户，全面超额完成任务。 （2）证人陈某1的证言。2017年底，孙某1找我入股一家拆迁公司，我就答应了他。随后，我、孙某1、陶某等人在乐天然茶楼进行会商，讨论公司成立、股权分配的事，我只记得他们让我占27.5%的股份。我回到家里对周某说了这个事，他反对我入股。我对陶某说周某反对这个事，我想退出来。 随后，我就想找个人代持股，我和周某一起到徐某2家商量代持股的事，徐某2夫妇都说不行。我找了徐某2妹妹徐某1，我说请她代我持股，以后给她点好处，徐某1当时就同意了。之后我对陶某说，由徐某1代持股。第一次出资8.25万元，我让徐某1先垫资的。 2019年1月，徐某1打电话给我说，分红款55万元下来了。我叫她给徐某210万元，将其中40万元存定期存单，先放在她那里，剩下的5万元给她用。徐某1按我说的做了。我把这个情况对周某说了。 因陈某打架这事，怕对自己有影响，2019年3月，我到徐某1家找到她，说之前的40万元和股份都不要了。 （3）证人徐某1的证言。2017年底的一天，二哥徐某2打电话给我，说他亲家周某准备找我在一个拆迁公司顶名入股。随后几天，周某妻子找了我，说她和周某都是公职人员，是不能持股的，由我代她持股，如果拆迁公司赚钱，会给我辛苦费，如果亏了与我无关。我当时认为没有什么风险，还有辛苦费，就同意了。 2017年底的一天，周某妻子打电话给我，说公司要成立了，让我以自己名义往一个账户汇8.25万元，还说她自己没钱，叫我垫一下，我就找徐某2借了8.25万元。2018年上半年的一天，陶某打电话给我，说要开股东会，当时参加会议有陶某、王某1、孙某2、林某朋和我等五个人。我记得股份比例是陶某35%、孙某237.5%，我27.5%。陶某对我代持股份的事情应该清楚。我没有参与公司日常经营管理活动，就开过这一次会。 2018年6月份左右，陶某打电话给我，说公司需要周转资金，让我汇15万元到公司账户，我又找徐某2借了15万元。 2019年1月份，陶某叫我儿子芮某健打电话给我，说公司转了55万元到我农行账户，于是我打电话给周某妻子，告诉她公司转了55万元，她告诉我，其中的5万元给我，作为辛苦费，10万元还给我二哥，还本金8.25万元，剩下的1.75万元算借款利息，还有40万元以我名字存三年定期，存单让我暂时保管好。 2019年3月份，周某妻子对我说，陈某在举报周某，她家可能要出事，要坚持说股份和40万元都是我自己的，我当时答应了。后来把与他们夫妇之间的所有通话信息、微信记录都删除，没有再联系了。 开始我将40万元存单交给徐某2保管，2019年7月初，徐某2将40万元存单交给我，由我保管，并且对我说，近期如果有人调查，前期怎么说的，现在还怎么说。 （4）证人徐某2的证言。2017年底，周某和陈某1多次找我，说孙某1、陶某要成立一家拆迁公司，邀请他们入股，但是因为他们不能公开持有企业股份，让我帮忙找人代持股份。最后他们提议找我妹妹徐某1代持股份，于是我打电话给徐某1，讲了这个事，后来徐某1同意了。公司集资时还找我借过两次钱，第一次是2017年12月，借8.25万元用于投资入股，第二次是2018年6月左右，借15万元交保证金。15万元在两个月后就还了。徐某1借钱的事，周某夫妇知道，他们表示会适当给我点利息。 2019年2月左右，徐某1说：投资分红55万元，给我10万元（借款8.25万元及利息），她拿到5万元辛苦费，还有40万元按陈某1吩咐存在她自己的名下。2018年10月，我外甥芮某健和孙某1因与陈某闹矛盾打架，2019年3月以来，陈某多次举报周某是孙某1和芮某健保护伞，陈某1跟我说过，因怕有关部门查，徐某1代持的股份和分红她家不敢要了。 我将40万元存单放我身上保管的情况也对周某说了。2019年7月初，我将存单交给了徐某1，周某当时在旁边。 （5）证人何某（徐某2妻子）的证言。证言内容与徐某2的证言内容一致。 （6）证人周某1的证言。2018年5月30日，周某让我通知土地征收事务所负责人肖某1、皖兴公司负责人陶某和新锐公司负责人陈某2三个人到指挥部会议室开会，周某也参加了这个会议，参会人员还有招标代理方皖国公司程某2和徐某3，当时肖某1、陶某分别控制三家拆迁公司。我记得周某问各个片区前期摸底情况，陶某、肖某1、陈某2陈述了调查摸底情况，并希望各自中标进场的片区。周某又说：要尽量超额完成任务，户数定下来了，可以按定下的户数算出标的额。随后，大家谈到邀标的事，周某又说:潜山邀标的事你们应该清楚，这次邀请投标实际是对你们的信任，毕竟还是希望潜山的事潜山人做的嘛，搞不来多请教程总（程某2）和小徐（徐某3）。会议就结束后，周某在我办公室，叫我协调皖国公司对投标公司报价进行把关。随后，陶某和肖某1都和徐某3对接了，陶某的公司和肖某1的公司的投标标书都是徐某3完成的，也是按照提前进场的片区顺利中了标。 （7）证人孙某1的证言。皖兴公司的股东有孙某2，是我推荐入股的，具体持股数量我不清楚。 （8）证人王某1的证言。皖兴公司股东有陶某、徐某1、孙某2。因为我是失信人员，经过我和孙某1协商，决定将我10%股份放在孙某2名下。孙某2持股37.5%，其中10%的股份是我的，另外27.5%的股份是孙某1的。 （9）证人孙某2的证言。是我小哥孙某1主动找到我的，他说他是工作人员，不好在公司持股，叫我把身份证给他，以我的名义入股，我持有的27.5%股份都是孙某1的，我没有在皖兴公司出资。皖兴公司的事包括分红都是孙某1参与的。 3.书证 （1）查询金融财产通知书。 ①中国农业银行个人业务凭证，证实:2018年1月8日，何某向徐某1账户汇款8.25万元。 ②陶某邮储银行交易明细，证实：2018年6月20日，徐某1向陶某账户汇入15万元。 ③徐某2邮储银行交易明细，证实：2019年4月3日，徐某1向徐某2账户汇入15万元。 ④中国农业银行业务凭证，证实：2019年2月1日，徐某1在中国农业银行潜山天柱山支行存款40万元（三年定期）。 （2）收据，证实：皖兴公司2017年12月18日收到徐某1交款8.25万元，2018年6月15日收到徐某1交款15万元。 （3）潜山县城区棚户区改造购买征迁事务服务（彰法山片区）委托合同，证实：2018年7月11日，棚改指挥部与皖兴公司签订购买征迁事务服务委托合同，合同价款6130800元，其中主房每户25708元，共210户；公房每户10000元，共30户。 （4）皖兴公司、华通公司和伟达公司工商注册资料，证实：皖兴公司2017年12月27日注册，法定代表人是陶某，股东包括陶某、孙某2和徐某1。华通公司和伟达公司2018年3月26日注册，法定代表人分别是王锋和范某。 （5）潜山县城市建设项目管理有限公司情况说明，证实：截至2019年9月10日，已累计支付给皖兴公司彰法山片区征迁服务费5042508元。 （6）会议纪要及会议记录。 ①棚改指挥部第一次办公会议纪要（2018年4月10日）及会议记录，证实：原则同意采用邀标方式购买征迁事务服务；原则同意皖兴公司、土地征收事务所提前介入开展工作，费用在中标机构费用中抵扣；彰法山片区由副指挥长周某负责。 ②棚改指挥部第二次办公会议纪要（2018年5月6日）， 证实：确定了2018年棚改征收服务费用标准，国有土地上主房（含附属房）每户26000元，公房住户（含附属房）每户10000元，不动产登记证办理每户1800元；集体土地上主房（含主房附属房）每户24000元，公房主房（含附属房）每户15000元。原则同意采用邀标方式购买征收事务服务。 ③2018年5月16日县政府常务会议第25次纪要，证实：同意采用邀标方式购买2018年城区棚户区改造征收事务服务。 ④棚改指挥部第四次办公会议纪要（2018年5月24日），证实：确定了皖兴公司、华通公司、伟达公司、土地征收事务所、新锐公司和众城公司作为被邀标企业。 ⑤棚改指挥部2018年5月30日会议记录，证实：会议确定皖国公司具体负责邀请招标。 第二起：收受钢材供应商凌某夫妇现金15万元。 1.被告人周某的供述和辩解。 江苏益兴集团是我们县招商引资企业，是县征收对口服务单位，江苏益兴集团与县征收办打交道多年，我作为县征收办主任，江苏益兴集团有困难时一般都找我出面帮忙，我与他们工作交往密切，相关人员如陆某等与我关系较好。我为他们协调过国土、住建、财政等部门，主要是20019万元补偿费用的返还。唐某1请我出面协调这个事，主要是看中了我和江苏益兴集团的关系。 我让周某2与凌某签合作协议时，我还告诉周某2，钢材供应过程中经营管理、安全、财务方面都不要管。我对唐某1也说过，供货安全方面，由他们负责。周某2和凌某签订的协议只是个形式。周某2没有出资一分钱，没有实际参与经营。供货结束后，唐某1对我说，把所有开支除掉，还剩30万元利润，一人一半，给我15万元。转账给周某210万元，另外的5万元，冲抵2014年下半年陈某1向凌某的借款。 我带他找了江苏益兴集团的唐某2、陆某，唐某2和陆某帮我们找了建筑商汪某1，再由他老婆凌某和汪某1签订了钢材供货协议。他们考虑以前我在工作中给他们提供了不少帮助，是看我面子才答应的。唐某1给我15万元主要是感谢我帮忙谈成了这笔业务。 2.证人证言。 （1）证人唐某1的证言。 2015年4、5月的时候，我和周某闲谈时，周某说江苏益兴集团在潜山拿了一块地，我就提出了想做钢材供应的业务。周某当时就同意帮我找江苏益兴集团。随后，周某就带我一起到潜山益兴置业有限公司陆某的办公室，周某请陆某帮忙介绍淮安五洲建筑工程有限公司（以下简称五洲建筑公司）的汪某1。陆某说，介绍可以。随后，陆某又向我们介绍了潜山益兴置业有限公司总经理唐某2，唐某2说：介绍你们认识可以，具体情况由你们自己谈。然后，通过唐某2、陆某介绍，我和周某就认识了汪某1。最初一次见面在陆某办公室，当时有陆某、周某、唐某2、汪某1和我，周某当时介绍我家里是做钢材生意的。陆某和唐某2都说：同等价格同等供货方式情况下，他们优先。汪某1说：既然唐经理说了，那好吧，下一步具体情况我来和唐经理（唐某1）详谈。后来，多次协商，周某都参加了。 就这样，在唐某2、陆某协调下，2015年7月，汪某1和凌某签订了钢材供货协议。供货结束后，我和周某又找了唐总，请他帮忙协调工程款回笼。2016年底供货结束，我、凌某和周某三个人，在周某办公室口头谈的，扣除各项费用开支（含银行利息等），利润30万元，我和周某各分得一半，即给周某215万元。 周某为钢材供应的事多次找了江苏益兴集团唐某2等，为我们提供了很多帮助，给周某2的15万元，实际是给周某的，主要是为了感谢。这个业务实际上没有风险，做这个业务主要是看中了周某和江苏益兴集团的关系。 （2）证人凌某的证言。2015年上半年，江苏益兴集团在潜山开发益兴名流花苑项目，五洲建筑公司是这个工程项目的承建方。2015年6月，唐某1跟我说，五洲建筑公司需要找钢材供应商，周某熟悉江苏益兴集团的人，可以介绍对方跟我们认识，也愿意和我们一起合作钢材供应业务。 2015年7月28日，我和周某2签订《合作协议》。经过协商，我以潜山县金信金属材料有限公司名义和汪某1签订了《钢材供货协议》，承揽了潜山益兴名流花苑小区4幢楼的钢材供应业务。《钢材供货协议》签订前和货款回笼事项，周某参与了协商，周某及周某2没有出资。该笔业务结束后，总利润30万元，我和周某2各分得15万元。 （3）证人陆某的证言。 我在2012年和周某认识的，当时我们江苏益兴集团想承揽潜山县梅城镇的桃园南路棚户区改造项目，周某当时担任县征收办主任。我是江苏益兴集团的项目负责人，因为该项目涉及的征收、拆迁事项，我和周某认识并熟悉。这个项目最终终止了。在项目实施期间，江苏益兴集团垫付了20019万元资金用于征收拆迁工作。那个时候，县政府支付存在困难，随后，县政府有一块地出让（也就是潜山益兴名流花苑项目用地），我们公司在2015年3月中标了这块地，当时的保证金和出让金也是县征收办、县财政局代缴的。我们公司为了实施这个项目，在潜山县成立了分公司即潜山益兴置业有限公司，总经理是唐某2，我是支部书记兼顾问。建设单位是启东建筑集团，该项目总建设负责人是宋某，其中汪某1承建了4幢楼。我、唐某2、周某、还有汪某1在一起闲谈的时候，周某说过想承接钢筋供应，我肯定持支持的态度，但最终是在唐某2同意后确定的。 （4）证人汪某1的证言。 2015年6、7月，我们五洲建筑公司在潜山境内承建了潜山益兴置业有限公司开发的益兴名流花苑小区4幢楼的房建工程。钢材是凌某供应的。 我们当时在潜山益兴置业有限公司办公室见面的，唐某2说：这是县征收办周某主任，我们单位是县征收办招商引资单位，以前对我们公司很关照。周某介绍唐某1并说明了来意。陆某说：周主任之前对我们公司一直都很关照，我完全同意这个事。唐某2又说：周主任出面，肯定要关照。唐总作为开发商代表，我肯定要给面子的，而且我们在潜山搞工程，有什么困难，也都需要周某主任出面帮忙协调。于是谈妥了钢材供应业务。 （5）证人周某2的证言。我是我爸周某介绍认识凌某并签订合作协议的，其他方面都没有参与。目的是向益兴名流花苑小区建筑商销售钢材，钢材供货协议是潜山县金信金属材料有限公司签订的。我以分红名义从凌某处拿到了15万元。 （6）证人唐某2的证言。 我是江苏益兴集团副总裁兼潜山益兴置业有限公司总经理。我们是县征收办的招商引资单位，前期土地出让金交纳，是周某协调帮忙解决的，并且通过周某认识了各面的关系，他出面帮我们协调了国土、住建、规划等部门，我们遇到困难都是周某主任出面协调解决。 2015年4、5月，周某跟我们讲，他有个朋友是做钢材业务的，想我们出面跟建筑商打个招呼，我也同意了。期间陆某也对我说过这个事。随后，我找了建筑商汪某1。我是开发商代表，汪某1是建筑商，以前跟我就熟悉，关系比较好，作为业主方，出面协调，他肯定会给面子的，他们在潜山搞工程，有什么困难，也都需要周某出面帮忙协调。就这样，唐某1承揽了汪某1承包的4幢楼的钢材供应业务。钢材供货结束后，周某请我帮忙协调工程款回笼，我也协调解决了。 3.书证 （1）周某2中国建设银行个人账户明细表，证实：周某22017年1月22日收到凌某汇款10万元。 （2）应收账款记录，证实：2014年10月14日，凌某借给陈某15万元；2017年1月22日，凌某转款10万元至周某2账户。 （3）合作协议，证实：2015年7月28日，凌某与周某2签订《合作协议》。 （4）会议纪要等，证实：江苏益兴集团与县征收办之间的业务往来情况。 （5）凌某的邮储银行账户交易明细、小企业主快捷贷业务客户申请表、借款借据、还款计划，证实：2015年5月1日，凌某以房产抵押的方式从中国邮储银行潜山支行贷款40万元，用于钢材经营业务。 （6）钢材购销合同等，证实：潜山县金信金属材料有限公司与五洲建筑公司签订《钢材购销合同》。 （7）五洲建筑公司财务凭证等，证实：五洲建筑公司向凌某公司支付钢材款的情况。 （8）转账凭证等，证实：县征收办与江苏益兴集团之间的资金往来情况。 （9）从潜山益兴置业有限公司调取的书证。 ①潜山益兴置业有限公司营业执照、江苏益兴集团成员分工通知，证实：唐某2任江苏益兴集团副总裁，主持潜山益兴置业有限公司全面工作。 ②建设工程施工合同，证实：潜山益兴置业有限公司与五洲建筑公司签订合同，将潜山县益兴名流花苑1#、4#、5#、10#土建、安装工程交由五洲建筑公司承建。 第三起：收受众城公司控股人肖某110万元。 1.被告人周某的供述和辩解。2017年2、3月份,潜山县政府启动桃园南路瓶颈段改造项目，由于任务紧，林某提议向社会购买征迁服务，还建议成立一家提供征收服务的公司。我让林某找周根波商议，周根波已把公司承包给肖某1，林某找我商议，找人跟肖某1合作以降低他的投资风险，林某提议找他的同学王某2。就这样肖某1和王某2合伙承包土地征收事务所，肖某1占60%股份，王某240%股份。具体联系王某2的是林某，我没有参与。后来，林某找我商议，让他老婆孙某红和周某2入股。我也就同意了，股份分配都是林某和王某2商量的，2017年5月，周某2回潜山和王某2签订股份代持协议，投资4.5万元，持15%的股份。周某2签订协议以后，没有参与公司的经营和管理，农历二〇一七年腊月，王某2给了我分红款15万元。后来，我认为持股风险很大，我就提出退股。2018年5月，周某2、孙某红退股了，2018年8月，我让周某2把分红款退给了王某2。 因为前期利润可观，后期也还有不少利润，我心里还是想分这个钱，但周某2已退股，不能直接拿，我就提醒李某1，王某210%的股份还在，在给王某2分红时要多考虑我和林某的利益，到时你要分给王某2，由王某2给我们。 2019年春节前，李某1给了20万元给王某2，说是给我和林某的。2019年3、4月的一天，王某2对我说，春节前，李某1给了他20万元，说是给我和林某两人的。我说：“先放在你那，以后再说”。王某2肯定明白我的意思。 2019年7月10日晚上，我从李某1处得知，这20万元是公司五个股东共同商量给我和林某的，我当时很吃惊，觉得这个钱必须退还。马上把林某喊到我办公室商量退这20万元，随后，我和林某去了王某2办公室。我问王某2，李某1给的20万元分红款在你身上，我怎么不知道这个事，王某2说之前已经对我说过了。我说：“我想起来了，确实有这个事。但我忘了，我不会承认这个事”，并叫林某也不能承认王某2对我们讲过李某1给了我们两人每人10万元的事，否则我们就是受贿，就要坐牢。接着，大家就谈怎么退的事，因李某1说公司账户冻结了，退不了，我让王某2退到李某1个人账户，当天晚上王某2就将20万元退给了李某1。 我是市征收补偿办主任，林某是副主任，送钱给我们主要是感谢前期我们对他们公司的关照，还有是和我们搞好关系，想在以后获得更多利益。 2.证人证言 （1）证人肖某1的证言。 我和王某2在2017年5月合伙承包了土地征收事务所，王某2是林某介绍的，我占60%股份，王某2占40%股份，王某2股份实际是周某、林某和王某2三人的，其中王某2占10%，周某和林某各占15%。2018年5月，王某2将周某和林某合计30%的股份退了，王某2只占10%股份。后来我又成立了众城公司和新锐公司，这两个公司实际有五个股东，我占20%、李某1、程某1、陈某2、朱某各10%，其余40%是预留股份。 周某和林某在土地征收事务所的股份退出了，不能参与分红。2019年元月，众城公司几个股东分红时，我和几个股东商量，提出从众城公司分给王某220万元，因为王某2没有在众城公司持股，这一点是心照不宣的，明显是给周某和林某的。2019年7月10日，周某通过王某2打电话给李某1说要退还20万元，并说20万元一直在王某2那里。李某1跟我说了，后王某2将钱退到李某1的账户上了。 我给周某和林某20万元是感谢周某和林某在医院等片区拆迁工作中给予的关照，其次是搞好关系，继续予以关照。 （2）证人李某1的证言。 土地征收事务所的股东肖某1占股60%，王某2占股40%；新锐公司和众城公司的五个股东相同，肖某1占20%股份，朱某、陈某2、李某1、程某1各占10%股份，剩下40%股份没有分配。 自2017年5月以来，共分红二次，第一次是土地征收事务所在桃园路瓶颈路段拓改项目结束后分红，肖某1分得60万元、王某2分得40万元；第二次是新锐公司和众城公司在医院片区一期和新二中片区项目结束后分红，肖某1分得30万元、朱某、陈某2、李某1、程某1各分得15万元。 肖某1告诉我，王某2在土地征收事务所持股份40%，含有周某和林某的股份。2019年1月，五个股东在我办公室，口头协商时谈到王某2的股权分红问题，王某2之前退了30%股权，但没有对30%股权重新分配，肖某1提出给王某220万元，其他股东均同意。2019年1月28日，我打电话给王某2让其领分红款20万元，资金来源于众城公司，我记得对王某2说了，这是周某和林某的分红款。 2019年7月10日晚上，我接到周某电话后到周某办公室之后，林某过来了，林某问我去年王某2分红多少钱，我说分红20万元，还开玩笑说肯定有你们一人一份。晚上10点左右，王某2打电话给我，说要退还20万元的分红，周某通过王某2的手机对我说这个钱必须退，肖某1说退可以，先放到我私人账户。当晚王某2将20万元退到我农行的账户，第二天早上我将20万元转到众城公司账户。 （3）证人王某2的证言。 我和林某是高中同学，2017年4月份，林某问我愿不愿意投资土地征收事务所，我同意投资，林某说我们占40%股份，包括周某215%、孙某红15%、我10%，孙某红和周某2的股份由我代持，我与孙某红、周某2签订代持协议。 2018年1月前后，孙某红和周某2各得分红15万元，我得分红10万元。2018年5月，我和孙某红、周某2签订终止合作协议，孙某红、周某2退出股份。我和肖某1签订补充协议，我股份降为10%。2018年8月，周某2、孙某红均将分红款（扣除投资4.5万元）退到土地征收事务所账户。 2019年1月，李某1打电话说，周某和林某还有20万元的分红给我，我打电话给周某，说这20万元分红怎么办，周某说你先存着。之后，李某1取了20万元现金给我，我到银行开了两个存单，每个存单10万元，分别是给周某和林某的。我对周某说过这个事。 2019年7月10日晚，我接到周某用林某手机打的电话，见面后，周某说，他从李某1处了解到我在李某1那里领的20万分红，是众城公司股东开会给他和林某的，让我立刻把钱退回去，因为我知道这20万元是给他们两人的，我就同意退回去，当天晚上把这20万元转到李某1的农行账户。 2019年5月，我与肖某1已经结算，土地征收事务所返回我的投资和支付分红合计14.7万元，其中投资3万元。 （4）证人林某的证言。 我找到王某2，说让他跟肖某1合作承包经营土地征收事务所的事，王某2觉得是好事，但是有点担心，建议我们也入股。这样肖某1和王某2合伙承包经营土地征收事务所，肖某1占60%股份，王某2占40%股份。在王某240%股份里，周某2和孙某红各占15%，王某2占10%，周某2和孙某红各投资4.5万元。王某2在农历二〇一七年年底给了我15万元分红。2018年正月上班后，我跟王某2说要退股，征求周某的意见后，于2018年5月，孙某红、周某2分别与王某2签订《解除合作协议》，2018年8月，孙某红和周某2都把分红款退给了王某2（均扣除投资款4.5万元）。 2018年农历年底，王某2跟我说，肖某1公司给了我和周某各10万元，问怎么处理，我当时想要又不想要，让他问周某意见。直到2019年7月10日晚，周某打电话给我，让我找到王某2，想起那笔钱还没处理，赶紧退给肖某1的公司，当天晚上王某2将20万元退给了李某1。 （5）（6）（7）分别为证人朱某、程某1、陈某2的证言。王某2在土地征收事务所占40%股份，2018年5月左右退了一些股份，没有在众城公司和新锐公司持股。这两个公司主要是肖某1负责，李某1任出纳。2019年1月，肖某1决定从众城公司给王某2分红20万元，2019年7月,李某1说，王某2退回了20万元分红款。 （8）证人陈某1的证言。2019年7月的一天晚上，周某回家跟我说，说肖某1公司分红给了他10万元，之前从没人跟他说过，还是这天晚上无意中知道的，当晚责令王某2把钱退回肖某1。 3.书证 （1）新锐公司账户交易明细。 （2）土地征收事务所账户交易明细，证实：2018年8月30日晚，王某2将25.5万元退回土地征收事务所。 （3）众城公司账户交易明细；（4）潜山农村商业银行存单；（3）（4）证实：2019年1月28日，王某2通过李某1在众城公司领取20万元，并在潜山农村商业银行存两张10万元的定期存单，2019年7月11日将存单取出。 （5）周某2的徽商银行潜山支行交易明细，证实：2018年8月27日，周某2收到陈某1的105000元后转入王某2账户。 （6）王某2的工商银行潜山支行和潜山农村商业银行账户交易明细，证实：①2017年5月15日，周某2将4.5万元汇入王某2账户；②王某2收到105000元；③2019年7月10日，王某2将20万元退回李某1。 （7）记账凭证、银行进账单、潜山县国有土地房屋征收与补偿委托合同、桃园南路瓶颈段拓宽改造项目购买社会服务方案等，证实：2017年10月10日，县征收办与土地征收事务所签订委托合同，土地征收事务所承包桃园南路拓宽改造工程；2017年11月30日，由潜山县城市建设项目管理有限公司支付给土地征收事务所征迁服务费20万元。 （8）《潜山县国有土地上房屋征收与补偿委托合同（县医院片区）》、记账凭证、银行进账单，证实：2018年7月11日，潜山县城区棚改指挥部办公室与众城公司签订合同，将医院片区征迁服务委托众城公司实施，约定主房每户25981元，计337户，合同价款9362197元。2019年1月23日，支付众城公司征迁服务费2400000元。 （9）众城公司银行存款明细账，证实：2019年1月28日，李某1从众城公司账户取现20万元，王某2出具收条，注明收到土地征收事务所贰拾万元（分红）。 （10）合作协议、股份代持协议、投资合作协议、终止合作协议、补充协议、出资证明书、收据等，证实：2017年5月10日，王某2与肖某1签订合作协议，约定肖某1占股份60%，王某2占股份40%。2017年4月30日、5月15日，孙某红、周某2分别与王某2签订股份代持协议，孙某红、周某2各占15%的股份，由王某2代持，分别出资4.5万元。2018年5月28日，王某2与周某2、孙某红签订终止合作协议。2018年5月31日，王某2与肖某1签订补充协议，约定王某2的股份变更为10%，王某2收回投资款9万元。 （11）企业承包经营合同书、土地征收事务所企业登记档案，证实：2017年5月30日，肖某1与土地征收事务所实际控制人周根波签订合同，由肖某1承包经营土地征收事务所。 （12）众城公司营业执照等，证实：工商登记情况。 （13）收条，证实：周某2、孙某红交纳投资款、收到分红款、退回分红款、收回投资款的时间、金额。 第四起：收受叶某现金共计7万元。 1.被告人周某的供述和辩解。 我是安庆至九江高铁××××）指挥部的成员兼征地拆迁安置组组长。我和叶某是2016年初认识的，经济往来是在叶某承揽高铁潜山段被征收房屋拆除工程时开始的。2018年4月左右，高铁指挥部研究决定采用公开摇号方式来确定高铁被征收房屋拆除工程的承包人。一天，叶某和储国栋到我办公室，咨询高铁潜山段的拆除工程，经过我建议，叶某、储国栋、李某2三人当场就同意一起合作这个项目，2018年5月，通过摇号形式，潜山县第七建筑工程有限公司中标该工程，标的71万元左右。他们将这个工程在中标后转包了，获得了纯利润20余万元。 2018年6月的一天，叶某来到我办公室，拿出现金3万元，说：“这是给陈某1老师的分红款”，回家后，我告诉老婆，叶某给了3万元，给你还债，你到时打个借条给他，但这个借条陈某1一直没有打。 2018年12月底的一天上午，叶某打电话给我，说：“高铁项目的钱到了，叫陈老师再拿3万元过去”。我说：“知道了，但这个钱不能要，放你身上回头再说”。后来，由于小舅哥老婆王某香催着我还买小轿车时借的钱，我打电话给叶某，叫他按我给的账户转3万元给王某香。 2019年春节前，叶某来到我办公室，说：“输油管道石方工程款结清了，这1万元钱给你春节用”。我想叶某也应该是为了和我搞好关系，我没有推辞收下了，并说算我借的。2019年1月10日，我叫陈某1打了一张借到7万元的借条给叶某，借款人为陈某1，并拍了照片留存。 前面的6万元我从心里想收，但我感觉他们合作的三人之间有分歧，我觉得这个钱不能直接收，后面的1万元没有疑问是受贿的钱，出具借条是为了规避风险。主要还是心里想要这个钱。 2019年7月14日晚上，在我办公室，我与叶某统一口径，我对叶某说：如果有人调查此事，你就说是我老婆找你借钱还债，但现金必须交给我，由我来还。 叶某给我7万元，是感谢我为其提供了建议使其顺利中了标，同时与我搞好关系，以便我以后给予更多的关照。 2.证人证言。 （1）证人叶某的证言。 我根据周某的建议，和李某2合作，通过借潜山县第七建筑工程有限公司的资质，顺利中标了安庆至九江高铁工程被征收房屋拆除工程。 2018年上半年，我中标后，准备好3万元现金，来到周某办公室，跟周某说，这是我带陈某1老师做拆除工程的分红款。周某说不用，这个工程小，赚不到多少钱的。我说你家的情况我清楚，急需要用钱。他说那好吧，还说让他老婆打条子给我，算他借的。我说不用，放下钱就走了。过了一个多星期，陈某1交给我一张3万元的借条。 2018年12月底的时候，我打电话给周某说，又有3万元拆除工程的分红款到了。周某说他不要了，我就没有送给他。过了十多天，周某打电话给我说，叫我汇3万元到王某香账户，我按周某给的账户转了3万元给王某香。 2019年元旦后，来到周某办公室，送给他1万元。 2019年7月上旬，陈某1打了张7万元的借条交给了我，注明“含2018年借的3万元”，落款日期“2019年元月10日”，并把之前的借据都拿回去了。虽然打了借条给我，我也不可能要他们还钱，实际上这些钱我就是送给周某的。 2016年左右，周某曾介绍我做过仪长输油管道复线工程。我根据周某建议顺利以最低价中标市立医院片区的房屋撤除工程。 我送钱给周某，是对周某在高铁××××）拆除工程中给予的关照表示感谢，其次是和周某搞好关系，以便今后得到关照。 2019年7月14日晚上，周某找我到他办公室，说：“如果有人调查此事，你就说是我老婆找你借钱还债，但现金必须交给我，由我来还”。 （2）证人李某2的证言。我和叶某都为高铁××××）房屋拆除工程投标找征收办主任周某，周某建议我和叶某合作，共同投标，我们也同意了这个建议，2018年6月，通过摇号，我以潜山县第七建筑工程有限公司名义中标。 （3）证人涂某的证言。我将公司资质借给李某2、叶某，用于投标高铁潜山段被征收房屋拆除工程。 3.书证 （1）借条一张，证实：2019年元月10日陈某1向叶某出具7万元借条。 （2）潜山市皖国劳务服务有限责任公司营业执照及叶某身份证复印件，证实：叶某系潜山市皖国劳务服务有限责任公司法定代表人。 （3）仪长复线输油管道工程协调会议纪要、潜山县政府关于成立潜山县仪征-长岭原油管道复线工程潜山段建设协调领导小组的通知、仪长复线工程仪九段潜山县地方协调协议、合安高铁指挥部办公会议纪要等，证实：2015年4月16日，县征收办与中石化仪长管道复线工程仪九段建设项目部签订协议，周某担任该项目领导小组副组长兼征迁安置组组长，县征收办协助完成征地、临时用地及地上附着物丈量、清点、造册、补偿等工作；安庆至九江被征收房屋拆除工程采用招标方式，由县征收办负责。 （4）安庆至九江被征收房屋拆除工程招标公告、中标公示，证实：潜山县第七建筑工程有限公司中标该工程，中标金额719679.6元。 （5）关于潜山市皖国劳务服务有限责任公司在2019年城区棚改征迁事务服务中被推荐为中标候选人的说明，证实：潜山市皖国劳务服务有限责任公司作为市立医院片区棚改项目（二期）第一中标候选人。 （6）潜山农村商业银行城关支行转账回单，证实：2019年1月5日，叶某转账3万元至王某香账户。 第五起：收受李某2现金共计4.1万元。 1.被告人周某的供述和辩解。 2016年左右李某2在Ｓ253省道做工程，我和他认识。2017年，李某2找了我，希望能在县征收办承揽房屋拆除工程。我一共收受他4.1万元现金。 第一次应该是2018年春节前，李某2到我办公室看望我，用文件袋送了2条烟和1万元现金。 第二次是2018年4月份，李某2为感谢我在安徽省天柱纸业有限公司厂房拆除工程中给予的关照，送了2万元。 心里想收，又怕收，过了段时间，我写了张3万元的借条给他，将条据拍了一张照片并将照片交给了家人保存。打借条只是个形式。主要是应对将来可能发生的组织调查。 第三次是2018年6月的一天，我和陶某等人在陶某的渣土公司玩，打扑克牌（掼蛋）时，李某2就趁着其他人不注意，给了我5000元，到结束时我输了，没有退给李某2，事后我也没有放在心上。 第四次是2018年11月一天，李某2在我家打牌，我身上钱不多，李某2数了4000元给我，当时输了，散场以后我也没有将这4000元钱还给李某2，我也没放在心里，慢慢地淡忘了。 第五次是农历二〇一八年腊月二十日左右，李某2到我的办公室邀请我到他家去吃饭，我没有去，他离开时拿出2000元给我，说给你过年用，我象征性的推辞了一下，就收下了。 我在2019年7月通过微信退给了他3万元，并从李某2那里将3万元借据拿回来销毁了。剩余的1.1万元至今没有退给他。这个钱其实就是李某2送给我的，但我得知组织在调查，我担心被查处，所以退还给他，主动退赃也是一个积极反省的表现。我将3万元退还给李某2以后，李某2对我说：周主任，这3万元钱先放我这儿，回头再给你，你随时要随时拿。我说：回头再说。 我帮李某2承揽了桃园路瓶颈段项目西侧房屋拆除工程；在我介绍下，他承揽了安徽省天柱纸业有限公司厂房拆除工程；2018年上半年，根据我的建议，他和叶某合作，通过多借资质的方式中标高铁潜山段被征收房屋的拆除工程。李某2送钱给我是感谢我前期帮了他忙和希望以后给予他更多的关照。 2.证人证言。 （1）证人李某2的证言。 在周某的关照下，我承包了梅城镇桃园路西侧房屋拆除工程，在周某介绍下我承包了安徽省天柱纸业有限公司的厂房拆除工程，在周某的建议下，我和叶某合作承包高铁××××）被征收房屋的拆除工程。 为了感谢和搞好关系，我一共送给周某4.1万元。第一次送1万元的时间是2018年春节前；第二次送2万元的时间是2018年4月份左右；第三次送5000元的时间是2018年6月份；第四次送4000元的时间是2018年11月份；第五次送2000元的时间是2019年春节前。 （2）证人周某3的证言。安徽省天柱纸业有限公司所在地在被拆迁范围内，2017年底，我为拆迁补偿的事和征收办主任周某熟悉。周某介绍李某2承包我公司房屋拆除工作。我公司房屋的拆除工程及后期土方工程都是李某2承包的。 （3）证人蒋某的证言。我是潜山县第六建筑安装工程有限公司法定代表人，2017年12月，李某2挂靠我公司承建了桃园南路拓宽改造工程，2018年2月，李某2挂靠我公司承建房屋拆除工程。 3.书证。 （1）借条照片复印件，证实：2018年4月24日，周某出具给李某2的3万元借条，约定借款期限三年，无息。 （2）周某与李某2的微信交易及聊天记录截图，证实：周某2019年7月转款30000元给李某2的事实。 （3）房屋拆除协议，证实：2018年2月8日，潜山县第六建筑安装工程有限公司与安徽省天柱纸业有限公司签订房屋拆除协议，价款136080.72元。 （4）工程造价结算单、记账凭证等，证实：桃园南路西侧医院职工宿舍楼拆除工程结算价99208.47元，工程款于2018年2月8日支付给潜山县第六建筑安装工程有限公司。 （5）国有土地房屋征收补偿协议、记账凭证等，证实：2018年元月24日，县征收办与安徽省天柱纸业有限公司签订国有土地上房屋征收补偿协议，补偿款10182463.7元。该款拨付到县征收办账户后，由县征收办支付给安徽省天柱纸业有限公司。 （6）棚改指挥部2017年12月13日第十六次指挥部会议记录，证实：2017年12月13日，棚改指挥部会议确定将桃园南路西侧医院职工宿舍楼及后面私房发包给潜山县第六建筑安装工程有限公司拆除。 第六起：收受广东兴粤工程勘测有限公司潜山分公司负责人李某3现金共计2.02万元。 1.被告人周某的供述和辩解。 我与李某3是在2012年认识的，桃园南路棚户区改造项目启动时，因其它测绘公司费用较高，每平方米2元，后来经王某3副主任介绍，以每平方米0.5元的价格发包给李某3公司测绘。 后来李某3陆续负责多个项目的测绘工作：化工厂项目测绘、2015年Ｓ253项目测绘、2016年Ｇ105改线项目测绘、2017年高铁项目测绘、Ｓ361（潜山水吼至五庙××）项目测绘、2018年潜山段高速路项目测绘。上述几个项目我都是项目指挥部成员，也是征地拆迁补偿安置组组长。 2015年4月左右，我手头上资金很紧张，打电话叫李某3借5000元钱给我周转，李某3马上取了5000元送到我办公室，2016年春节期间，我提出还款，让他发账号给我，李某3说回头再说。我也就不想还这个钱了。 2016年我儿子结婚时，李某3送给我2000元的红包。 2016年7月左右的一天下午，我到芜湖市去，急需现金，我打电话给李某3，问能否借1万元。过了一会，李某3带着1万元现金来到我办公室，将钱交给我就走了，也一直没有还，更没有与李某3谈过还钱的事。 2018年上半年，我与李某3等人两次在陶某家打掼蛋，两次我都输了，李某3分别拿了2000元、1200元现金给我，合计3200元，一直没有还给李某3。 2.证人证言。 证人李某3的证言。 2012年开始，我在潜山境内承揽了桃园南路、二乔公园、皖水河道整治、石材企业搬迁、G105利民大桥至桃花铺段改建、彰法山一期、医院一期、新二中片区棚改等工程项目的测绘。在业务过程中，和征收办接触特别多，周某是征收办主任，我送钱给周某，主要原因是对周某的关照表示感谢和希望他在验收过程中给予关照。 2015年4月，周某把我喊到他的办公室，说手头有点紧，叫我借5000元给他周转，我给了他5000元。2016年上半年，周某打电话给我，说手头有点紧张，我到他的办公室送给他10000元。周某儿子结婚时，我送了2000元。2018年上半年，两次和周某、陶某等人打牌，周某钱不够，我私下分别给他2000元、1200元，合计3200元。 3.书证。 （1）广东兴粤工程勘测有限公司潜山分公司营业执照，证实：该李某3系公司负责人。 （2）测绘项目委托合同、记账凭证等，证实：2018年元月31日，县征收办与广东兴粤工程勘测有限公司潜山分公司签订合同，该公司承包潜山县石材企业综合整治、皖水河道整治、禁养区内畜禽养殖企业关闭搬迁项目的测绘业务，合同价款199616元。县征收办于2018年2月1日将工程款支付给该公司。 （3）合同书、转账凭证等，证实：2016年9月14日，县征收办与广东兴粤工程勘测有限公司潜山分公司签订合同，县征收办将二乔公园二期测绘业务发包该公司并支付测绘费用。 （4）测绘合同等，证实：G105利民大桥至桃花铺段改建项目办公室与广东兴粤工程勘测有限公司潜山分公司签订合同，将该工程绿化、房产、路基测绘发包给该公司。 （5）测绘合同、记账凭证等，证实：棚改指挥部与广东兴粤工程勘测有限公司潜山分公司签订测绘合同，将彰法山片区、医院片区、新二中片区棚改项目测绘业务发包给该公司。 第七起：收受启东建筑集团董事宋某现金2万元。 1.被告人周某的供述和辩解。2017年12月，潜山益兴名流花苑小区商品房竣工后，环保方面迟迟不能通过验收。有一天，建设单位启东建筑集团董事宋某打电话给我，请我帮忙找一下县环保局相关工作人员，请他们在竣工环保验收（备案制）一事给予关照。我答应了。过了一段时间，宋某和他的助手来到潜山，希望我约县环保局相关工作人员见个面，一起谈谈。第二天我把县环保局执法大队大队长胡某与宋某约在潜山乐天然咖啡厅见了面，我把双方做了介绍，并说明了来意，并说宋总找的事请胡某在原则范围内关照一下。胡某说：周主任出面了，肯定会关照，请放心。坐了一会儿，胡某和我分别走了。 2018年1月左右，潜山益兴名流花苑商品房通过环保验收后，宋某打电话把我约到他住的泰来宾馆的房间见了面。我到了房间后，宋某说：上次环保（备案）验收的事，非常感谢周主任帮忙。接着，从包里取出2万元现金递给我，我当时推辞了一下，说：这个没必要，只是举手之劳。宋某说：这是的一点心意，你一定要收。宋某给这2万元钱，我是没有想到的，当时也确实不想收，再三推辞后我将钱放在桌子上。我走的时候宋某将钱放到我包里了，我也就收下了。 2.证人证言。 （1）证人宋某的证言。2017年12月，启东建筑集团建设的潜山益兴名流花苑小区商品房竣工了，为了通过竣工环保（备案制）验收，我打电话给周某，请他帮我找县环保局执法大队长胡某，随后一天，周某约县环保局执法大队长胡某，在潜山乐天然咖啡厅和我见了面，见面后，周某介绍了双方。并对胡某讲，益兴名流花苑环保（备案）验收的事，请胡大关照一下。胡大说：周主任出面了，肯定会关照。坐了一会儿，就离开了。随后验收也通过了。为感谢周某帮忙，我约周某在潜山县城王府国际酒店旁边的宾馆见了面，送给周某2万元现金，周某迟疑了一下，我随后说这是我个人的一点小意思。他走时，我就将钱放到他包里去了。 （2）证人胡某的证言。益兴名流花苑因前期建筑工地设置围挡墙，对照环评验收标准通不过，我们建议按要求进行整改。2017年12月，县征收办主任周某打电话给我，问益兴名流花苑竣工验收环评备案的事，第二天我们在乐天然咖啡厅见面，周某和宋某在等我，周某说，益兴名流花苑环评备案的事情请胡大关照一下，我说既然周主任说了，肯定可以。整改后，按照正常程序验收备案。 3.书证。 （1）宋某的身份证及启东建筑集团营业执照复印件。 （2）《潜山县环保局关于江苏益兴集团“益兴名流花苑”商品房开发项目环境影响报告书的审查意见》、潜山县建筑项目竣工环保（备案制）验收登记卡，证实：2017年12月28日，潜山益兴名流花苑环保通过潜山县环保局的环评验收。 第八起：收受谷某现金共计1.1万元。 1.被告人周某的供述和辩解。 谷某是安庆中恒房地产土地评估咨询有限公司业务经理，我与谷某在2015年左右认识，2016年Ｓ253项目、Ｇ105改线项目、2018年桃园南路棚改项目等项目房地产评估是由谷某所在的公司负责。 2016年5月，我儿子结婚时，谷某送给我1000元红包。2019年正月初一，谷某看望我，打电话约我在黄铺××脚××（黄铺镇政府附近）见面，见面后，谷某送我两瓶五粮液酒、1条软中华香烟及1万元现金（用信封装的）。 谷某送钱给我主要是感谢我对他及安庆中恒房地产土地评估咨询有限公司的关照和希望以后能继续给予关照。 2.证人证言。 证人谷某的证言。我担任安庆中恒房地产土地评估咨询有限公司部门经理，公司主要从事房屋的评估工作。 2016年，周某儿子结婚时我送了1000元现金。 2018年底，医院一期评估费190万元，结账时，周某提出不一次性结清，留一点尾款。后来我找到周某，想一次性结清，周某也同意了。2019年春节，我准备两瓶五粮液、一条软中华香烟及1万元现金，到周某家拜年，电话联系后，在黄铺镇政府附近见面后，我将装1万元现金及烟酒的礼品袋放在他车后备厢。我是感谢周某在评估费结算方面的关照和希望今后能继续给予关照。 3.书证。 （1）估价合同、记账凭证、发票等，证实：2018年7月10日，棚改指挥部与安庆中恒房地产土地评估咨询有限公司签订委托合同，委托该公司对医院片区一期的房屋、装潢、附属物等进行评估；2019年1月23日，支付评估费1904279.08元。 （2）单位房屋、土地及相关资产征收评估委托合同、记账凭证等，证实：县征收办与安庆中恒房地产土地评估咨询有限公司签订合同，委托该公司对桃园南路、二乔公园等项目房屋进行评估测绘，共计支付费用771887元。 第九起：收受肖某2现金1万元。 1.被告人周某的供述和辩解。 2008年，我当时是梅城镇党委副书记，负责河西新区的综合开发等。一天，时任梅城镇党委书记李某4把我叫到他的办公室，介绍我认识肖某2，李某4说，肖总有意向回家乡投资，准备在城西建一个家具大市场，具体地点是平桥农场。过了一个月左右，肖总回到潜山，并安排他们的公司陈总负责家具大市场的前期事宜。 2008年10月底，我在安徽医科大学附属医院做鼻囊息肉切除和鼻中隔歪曲矫正手术，肖某2通过电话联系知道后，在从潜山回北京的途中，顺便到医院去看望我，临走时丢下1万元现金。让我在项目推进上给予关照，让项目尽快落实。但该项目最终没有批下来。 2.证人证言。 （1）证人肖某2的证言。2008年或2009年左右，我准备回潜山搞个家具大市场项目，周某当时在梅城镇政府负责这个项目所在区域的征地拆迁，有一天我听说他在安医住院，我当时刚好从潜山回北京，路过合肥时，到医院去看望他，在病房里，送给他1万元现金，周某客套了一下，就收下了。我为了推进这个项目，就送给他1万元现金，但这个项目因规划的原因最后没有落实。 （2）证人李某4的证言。2008年下半年，梅城镇政府将肖某2所在公司招商到潜山梅城镇境内，拟建家具大市场项目。周某当时正好负责城西新区的综合开发，该项目的选址等都是周某负责，但这个项目最终因为规划等原因，没有落实。 第十起：收受潜山县征收办法律顾问葛某现金共计1万元。 1.被告人周某的供述和辩解。 我与葛某都是潜山县政府与江苏益兴集团终止合作的谈判工作组的成员，从2014年7月开始，谈判历经5个月，葛某全程参与。葛某为了感谢我在律师费用补助方面给予的关照，于2015年下半年、2016年1月，两次分别送给我5000元，合计10000元。我按照葛某的意思写了借条给他，葛某说，这样做稳妥些。写个借条实际只是个形式，本质上就是我收下了葛某送的10000元。 2.证人证言。 证人葛某的证言。2013年5月至2014年7月，县政府抽调我、周某等三人协助分管县长与江苏益兴集团谈继续合作事宜。2014年7月，江苏益兴集团提出与县政府终止合作，县政府决定成立谈判小组，直到2014年12月底达成终止合作协议。在协议签订后之后，就律师费问题，我跟周某说，我从去年就参加了，请周主任帮忙说说。为了感谢周某在律师服务费方面的关照，2015年下半年、2016年1月，两次分别送5000元给周某。随后，周某说这钱算是借的，打个借条给我。 3.书证。 （1）律师事务所执业许可证。 （2）关于请求解决桃园路棚户区综合改造项目终止合作相关费用的报告、支付报告单、发票等，证实：支付律师服务费5万元。 （3）借条一张，证实：2016年元月2日，周某向葛某出具10000元借条。 第十一起：收受华某现金10000元。 1.被告人周某的供述和辩解。 华某是潜山县恒顺拆迁有限公司的经理。2013年3月，我代表县征收办与华某的潜山县恒顺拆迁有限公司签订《房屋拆除工程合同》。2013年6月，华某来到陈某1开的棋牌室打牌，散场后，单独给了我一个装有10000元的白色信封，并说：谢谢周主任关心，以后还请周主任多多关照。我推辞了一下，但还是收下了。 华某主要是感谢我安排了桃园路棚户区改造项目房屋拆除工程给他的公司施工和希望以后继续给予关照。 2.证人证言。 证人华某的证言。2013年3月，我承包梅城镇桃园棚户区改造项目中雪湖饭店南侧房屋（原不见不散茶楼）拆除工程。为了对之前的关照表示感谢和希望在棚户区改造项目中继续给予关照，2013年6月的一天，来到陈某1开的棋牌室，将装了1万元的白色信封给了周某，周某推辞了一下收下了。 3.书证 （1）桃园南路棚户区综合改造项目建筑物拆除工程合同，证实：2013年4月19日，县征收办与潜山县恒顺拆迁有限公司签订合同，由该公司承包不见不散茶楼拆除工程。 （2）县征收办会议记录，证实：经会议研究决定，由潜山县恒顺拆迁有限公司承包不见不散茶楼拆除工程。 第十二起：收受安徽雄峰实业有限公司董事长储某现金1万元。 1.被告人周某的供述和辩解。 储某是安徽雄峰实业有限公司董事长、总经理。大概2016年4月，江苏益兴名流花苑小区动工建设，建筑的总承包商是启东建筑集团，承包合同里约定窗户型材是海螺型材。储某希望承接该项目窗户型材供应。储某将上述情况向县领导做了汇报，并希望县领导能出面代表县政府协调。2016年4月，县领导安排我陪同储某到潜山益兴名流花苑开发商江苏益兴集团，与董事长黄某协商该事宜。最终双方达成初步意见，同意将潜山益兴名流花苑小区商品房的海螺型材更换为雄峰型材，并提交董事会研究。第三天我们返回潜山，吃完午饭后，储某为了表示感谢，送我回家时，在车上送给我1万元现金。 储某送给我1万元是感谢我帮了忙，还希望我继续从中协调，尽快达成最终合作协议。 2.证人证言。 证人储某证言。2016年4月，江苏益兴集团开发的潜山益兴名流小区动工建设，建筑的总承包商是启东建筑集团，承包合同约定窗户型材是海螺型材。我希望承接该项目窗户型材供应，我先找了启东建筑集团宋某协商，宋某让我找开发商协商。我将上述情况向县政府领导汇报，县领导安排周某陪我到江苏益兴集团总部找黄某董事长协调此事。经过双方协商最终达成初步意见，同意将益兴名流花苑小区商品房窗户型材更换为雄峰型材。第三天我们返回潜山，吃饭后，我随车送周某回家，在车上往他包里放了10000元现金。送10000元是对周某表示感谢，还希望他继续帮忙从中协调，尽快达成最终合作协议。 3.书证。 （1）安徽雄峰实业有限公司营业执照复印件，证实：该公司法定代表人是储某。 （2）塑钢门窗制作、安装工程合同，证实：2016年9月4日，五洲建设公司与安徽雄峰实业有限公司签订合同，由安徽雄峰实业有限公司供应潜山益兴名流花苑小区工程1号、4号楼塑钢窗。 第十三起：收受贾某现金5000元、5000元加油卡，合计1万元。 1.被告人周某的供述和辩解。 贾某是Ｇ105改线项目桃铺村拆迁安置点基础设施配套工程承包人，我到该工程工地检查时认识他的。 2017年11月的一天上午，贾某到我的办公室，向我汇报了工程进展情况，并说请我今后多多关照。下班后贾某开车送我回稻香园小区的家，在我家附近送给我2瓶五粮液酒、2条小黄金叶香烟和5000元现金。 2018年4月左右，贾某到我办公室送给我一张5000元的中国石化加油卡。 Ｇ105改线工程沿线所有的基础设施配套工程（含桃铺村拆迁安置点）都是由征地拆迁安置组负责，因为我是征地拆迁安置组组长，贾某送给我财物，是希望我在工程验收和工程款拨付等方面给予关照。 2.证人证言 证人贾某证言。2017年6、7月左右，我承包了桃铺安置点基础设施配套工程，该工程是由征地拆迁安置组负责，我和他在工作中认识并熟悉的。2017年11月左右，我为了工程款尽快拨付，事先准备好2瓶五粮液酒、2条小黄金叶香烟及5000元现金，一起用礼品袋装着。先在他办公室汇报了安置点工程的事情，后我开车送周某回家时，在他家附近，我将装有烟酒和5000元的礼品袋送给他就走了。2018年4月份，我到周某办公室找他签字拨付工程款，他签完字后，我送他一张中石化5000元加油卡。我送钱物给周某，希望周某在工程实施和工程款拨付等方面给予关照。 3.书证 （1）潜山县人民政府办关于成立G105野寨至桃花铺段改建工程建设指挥部的通知，证实：周某担任指挥部征迁安置组组长。 （2）Ｇ105改线项目桃铺安置点附属工程合同书、补充协议、授权委托书、招标情况说明等，证实：2017年6月26日，黄铺镇桃铺村村民委员会与太湖县小池建筑安装有限责任公司签订《合同书》（贾某以该公司代理人身份签字），由该公司承包Ｇ105改线黄铺镇桃铺村安置点附属工程建设，合同价款为1863388元。 （3）G105潜山野寨至桃花铺改建工程工程款支付审批表、记账凭证等，证实：工程款的支付由周某审批同意。 第十四起：收受江某购物卡共计9000元。 1.被告人周某的供述和辩解。 江某是潜山县第十建筑安装有限责任公司的项目经理，同时也是潜山县安顺房屋拆迁有限公司的股东。2018年8月，江某还成立了潜山市新航拆迁咨询服务有限公司。 潜山县安顺拆迁咨询服务有限公司做的业务有：潜山化工厂拆除、2015年至2016年Ｓ253沿线房屋拆除、2017年的二乔公园18户房屋拆除、2017年10月桃园南路瓶颈段道路东边房屋拆除、2018年3月水吼至五庙××Ｘ361沿线房屋拆除。 江某为了表示感谢，同时让我以后继续给予关照，分别在2017年春节前、2018年春节前、2019年春节前、2019年端午节前，送给我苏果超市的购物卡2000元、2000元、3000元、2000元，合计9000元。 2.证人证言。 证人江某的证言。 我在2013年成立了潜山县安顺房屋拆迁有限公司，2015年我承揽了梅城镇彭岭老化工厂拆除工程，2017年承揽了梅城镇桃园路东侧房屋拆除工程。为了表示感谢，同时希望在以后继续给予关照，共送给周某9000元购物卡，分别是2017年春节前2000元、2018年春节前2000元、2019年春节前3000元、2019年端午节前2000元。 3.书证 （1）房屋拆除协议，证实：2016年10月10日，潜山县城市建设项目管理有限公司与潜山县安顺房屋拆迁有限公司签订房屋拆除协议，将二乔公园二期范围内房屋及附属物等拆除工程发包给潜山县安顺房屋拆迁有限公司。 （2）房屋拆除协议、费用支出审批表、记账凭证等,证实：2017年9月13日，桃园南路瓶颈段拓宽改造项目指挥部办公室与潜山县安顺房屋拆迁有限公司签订房屋拆除协议，将拓宽改造项目房屋拆除工程发包给该公司施工，工程款88534.38元于2017年12月拨付。 （3）围墙施工合同、补充协议、记账凭证等,证实：2014年12月30日、2016年5月6日，周某代表县征收办与潜山县安顺房屋拆迁有限公司签订《围墙施工合同》及《补充协议》，将化工厂围墙拆除工程发包给该公司。 （4）《说明》，证实：在2019年城区棚改征收事务服务项目招标中，潜山市新航拆迁咨询有限公司被推荐为彰法山片区第三中标候选人。 第十五起：收受李某54000元购物卡。 1.被告人周某的供述和辩解。 李某5是彰法山片区的拆迁户。2018年8月一天上午，李某5到桃园路的指挥部找我，向我反映他家房顶上有铁塔（信号塔），每年有一笔可观的收入，房屋拆除后铁塔就没有了，问县征收办准备怎么办。我说补偿有政策规定。他在走之前将一个信封丢在我车子的副驾驶座上。我打开信封，发现里面装的是面值合计4000元的4张苏果超市购物卡。 后来我得知他是国土局丁某同学，就打电话给丁某，让他将李某5送的4000元卡拿回去，但丁某一直没有过来拿。2018年过年的时候被我用了。 李某5送给我这4000元购物卡，一个是希望我从中协调将他家的房屋迟点拆除；还有就是希望我在拆迁补偿上给予关照。但我没有帮到任何忙，李某5家房屋征迁是按政策规定的标准给予补偿的。 2.证人证言 （1）证人李某5的证言。2018年8月，我带着装有4张每张面值1000元的苏果超市购物卡的一个信封，到桃园路的棚改指挥部找周某，目的是房子后有个十四、五平方米院子的面积计算及房子想推迟两年再拆，因为我家房子有个移动公司和联通公司的信号塔，推迟拆可以多收一点租金。我将信封放在他车副驾驶上，就转身走了。过了一段时间，我同学丁某打电话给我，问送购物卡的事，并说是周某告诉他的，周某让他把购物卡退给我。我说没有必要，之后丁某没有找过我。 最终我房子的院子没有算建筑面积，房子也是按期拆除的。 （2）证人丁某的证言。2018年9月的一天，周某打电话给我，讲我同学李某5送了几张购物卡给他，他想让我把购物卡转交给李某5，但是我一直没去取。李某5希望周某能让他房子迟一年拆除，多收一年的租金，我后来了解到房子还是按计划拆除的。 3.书证 （1）国有土地上房屋征收补偿协议、房屋征收补偿审批表、领条等，证实：2018年10月30日，李某5签订征收补偿协议并领到补偿款300775元。 （2）场地租赁合同，证实：中国铁塔公司和联通公司分别承租李某5房屋固定机房并支付租赁费用，租赁期限均至2022年。 第十六起：收受揭某申现金4000元。 1.被告人周某的供述和辩解。2017年桃园路瓶颈段拆迁项目启动，揭某申是拆迁户之一。2018年正式拆迁时，他们家是“住改非”户，就他家的商业补偿面积认定问题有争议，他根据我的建议，写了申请，我提交到指挥长会议上讨论，会议决定按揭某申家的老房产证面积认定商业面积。揭某申感谢我在他家的房屋征收补偿上，帮他说了话，让他家多获得了4平方米左右的商业补偿面积即多获得了4万元左右的补偿款。为了表示感谢，2018年10月，揭某申到我家，送给我4000元现金。 2.证人证言。 证人揭某申的证言。我是2018年医院片区的拆迁户，我对门面房的面积界定有异议，我根据周某的提议，写了一份说明交给征收办，后来征收办召开了会议，按房产证面积认定了我被征收的门面房面积，我顺利签了协议。在协议签订后的一天晚上，我去了周某家，包了4000元现金红包给他，他当时客套了一下就收下了。 3.书证 （1）国有土地上房屋征收补偿协议、房屋征收补偿款审批表、领条等，证实：揭某申签订征收补偿协议并领到补偿款的事实。 （2）会议记录，证实：2018年10月15日，由周某主持会议，经研究决定，依照揭某申户房产证证载的房屋结构图和利用现状，对商业面积予以认定。 第十七起：收受操某林4000元购物卡。 1.被告人周某的供述和辩解。操某林通过借资质承包了G105线改建项目高集安置点基础设施工程，在工地上检查时和他认识的。我是G105线改建项目征地拆迁安置组组长，安置点的基础设施配套费先由其他人签字后，再由我签字认可拨付。操某林希望我在工程量变更及工程款的拨付上给予关照，2019年春节前到我家，送给我2瓶茅台酒、2条南京牌烟以及4张共计4000元的苏果超市购物卡。 2.证人证言 证人操某林的证言。我在2016年通过借安徽泛亚建筑工程有限公司的资质，中标承包了梅城镇G105线改线项目高集安置点基础设施工程，业主单位是梅城镇政府，但工程款由工程建设指挥部拨付，工程款共410万元。因周某是G105线改线项目指挥部成员之一，我希望周某帮我协调，让指挥部将工程款拨付给我，另外这个工程因设计和勘测方面存在问题，我想变更工程量。2019年春节前的一天，我准备好2瓶茅台酒、2条南京牌烟及4张苏果超市的购物卡，到周某家，说给领导拜个年，我将东西放在客厅就离开了。 3.书证 （1）梅城镇人民政府《情况说明》，证实：高集安置点是由安徽泛亚建筑工程有限公司中标承建的，具体施工负责人是操某林等三人。 （2）G105利民大桥至桃花铺段改建工程-高集安置点安置房建设附属工程中期支付月报、结算票据等，证实：2019年1月22日，经周某审签支付工程款1489455.94元。 第十八起：收受县征收办职工孙某13000元 1.被告人周某的供述和辩解。2015年左右，我和孙某1等人在南昌旅游时打牌，孙某1私下拿了3000元给我，当天晚上输掉了，当时没有还给孙某1，后来双方都没有提过，一直没有还。 因江苏益兴集团与县政府终止合作，江苏益兴集团建设的售楼部即钢结构房屋被收归县征收办管理，大概2015年1月初，县征收办会议研究对钢结构房屋对外进行出租，因该钢结构房屋没有完全建成，需要进行适当改造才能投入使用，因此租金每年20万元。一开始有意承租的是潜水河畔的开发商许某，但最终未能承租，孙某1得知后，找到我，想承租下来，因会议有研究，我不好拒绝，2015年1月，孙某1以妹婿郭某的名义承租了2年，租金每年20万元。后来我得知孙某1以每年54万元的价格转租给了经营柒牌服装的谢某2。 2.证人孙某1的证言。我为承租雪湖饭店钢结构房屋的事找过周某，也找过征收办其他领导，会议一致同意租给我妹婿郭某。租赁期限两年，租金每年20万元。我从县征收办承租后，转租给了谢某2，租金每年54万元，和谢某2签了五年租赁协议。收了两年租金108万元，扣除我交给县征收办的40万元，我实际得款68万元。 2015年左右，我和周某等人在南昌市旅游时打牌，我给周某3000元用于打牌。事后我和他没有提过还钱的事。 3.书证 《租赁协议》，证实：2015年元月5日，周某代表县征收办与郭某签订的《租赁协议》，将钢结构房屋租给郭某，期限两年，自2015年2月10日至2017年2月10日，租金每年20万元。 玩忽职守罪证据 1.被告人周某的供述和辩解。2012年12月31日，县征收办与新供销公司签订了收购协议，县征收办收购新供销公司所有的原雪湖饭店房产。 县征收办、潜山县土地收储中心与新供销公司2015年1月28日签订《补充协议》，约定：雪湖房地产由潜山县土地收储中心负责收储，由县征收办负责实施。根据协议约定，2015年1月31日以前，县征收办接管12间门面房，新供销公司协助管理。2015年1月31日以后，由县征收办直接接管。所有权不在县征收办，但使用和管理权在县征收办。2018年1月31日，县征收办向潜山县国土资源局发出《关于雪湖饭店移交管理的函》，要求将上述房产移交潜山县土地收储中心管理，潜山县国土资源局于2018年8月2日复函《关于雪湖饭店移交问题的函》，称该地块必须腾空，形成净地才能收储。 门面房租赁协议2013年1月31日至2014年12月31日，由县征收办、新供销公司与承租人签订；2015年1月以后由县征收办与承租人签订。租金标准没有通过集体会议研究，还是原来的租金标准。 自2014年开始，土地征收事务所的李某1负责收取租金，并上交到非税账户。其中2015年和2016年租金都是76万元；2017年和2018年租金都是77.6万元。 根据规定，事业单位拟将使用的国有资产对外投资、出租、出借和担保等，应当进行可行性论证后，报县国有资产管理部门批准。当时没有这个意识，没有重视。 钢结构房屋与雪湖饭店的12间门面房一样，应该进行市场化公开拍租。 2015年1月份，潜水河畔开发商许某想承租钢结构房屋做潜水河畔售楼部。经主任办公会议研究，同意出租，租金按每年20万元收取，但改建的费用由承租人自行承担。后因许某没有承租，县征收办的职工孙某1得知后找到我，想以每年20万元租金承租，我同意了。随后，2015年1月,孙某1让其妹夫郭某与县征收办签订了《租赁合同》，租期是2年。2015年7月份左右，我听单位职工说孙某1将钢结构房屋转租给谢某2，并从中赚了租金差。 房屋出租没有经过国有资产管理部门审批，也没有进行市场化公开竞争拍租，作为县征收办主任没有把关，负有领导责任。至于潜山市价格认证中心委托的第三方评估机构评估的结果，只能起参考作用。 2.证人证言 （1）证人孙某1的证言。雪湖钢构门面房是我以我妹婿郭某的名义从县征收办租的。租了两年，每年租金是20万元，我从县征收办承租后，转租给了谢某2，每年租金是54万元，和谢某2签了五年租赁协议。收了两年租金108万元，扣除我交给县征收办的40万元，我实际得款68万元。 （2）证人李某1的证言。是周某从2014年开始叫我收雪湖饭店门面房租金。2015年孙某1将协议签好后交给我并将租金汇到我账户上。除郭某外，都是我找租户签名后，再找周某签名，租金也是按照协议收的，由我将钱上交到土地收储中心非税账户。从2014年到2018年共上交了363.2万元。 （3）证人汪某2的证言。我是从2017年接手安徽天乐堂大药店并担任负责人。我和县征收办签过2次门面租赁协议。承租原雪湖饭店主楼自南向北第1、2、3、4间门面房和1间5平方米的储物间。周某代表县征收办签订租赁协议，2017年、2018年的租金都是20.2万元，租金转账给李某1。 （4）证人吕某的证言。我从2013年到2018年承租原雪湖饭店主楼自南向北第5间门面房来做眼镜配制生意，从2015年到2018年的租赁协议一年一签，协议是我和周某签的，李某1也在场。因为一直准备拆迁，所以这些年租金没调整。 （5）证人谢某1的证言。2013年至2016年承租原雪湖饭店主楼自南向北第7、8、9、10间门面房，2017年至2018年承租了原雪湖饭店主楼自南向北第6、7、8、9、10间门面房做服装销售生意，第一份租赁协议是2013年元月签的，租期2年，2015年到2018年的租赁协议是一年一签，租金每间5万元。合同都是李某1收房租的时候让我签的，周某已经在上面签了字。 （6）证人谢某2的证言。 2013年至2018年，承租了原雪湖饭店主楼自南向北第11、12间门面房，第一份租赁协议是2013年签的，租期2年，2015年至2018年的租赁协议都是一年一签，租金每年6万元。协议都是李某1收租金的时候带过来让我签的，签完后再由周某签字。租金转给李某1，六年一共交了租金36万元。 2014年底，孙某1说有个亲戚租下了钢结构房屋，要求一起合伙做生意，我不想和他做生意，让他把房子转租给我，随后，孙某1安排郭某与我签了租赁期限五年的协议，约定，前两年租金每年54万元，后三年每年55万元。我对房屋进行了装修，总的装修费用是100万元。 2015年初，把两年租金108万元都给了孙某1。2017年1月，孙某1叫我把后三年租金给他，我这时候才知道孙某1交给县征收办的租金每年20万元，我按每年20万元交给征收办后，将三年租金差价105万元支付给孙某1，扣除了提前支付利息、孙某1向我借款及利息，实际给他89万元。周某曾问我孙某1到底搞了多少钱，我说孙某1没有搞到多少钱。 （7）证人郭某的证言。钢结构房屋是孙某1以我名字承租的，我当时只是在承租协议上签名字，孙某1又让我和谢某2签订了转租协议。没有看具体内容，也不清楚每年交多少租金。 （8）证人林某的证言。 江苏益兴集团为了做售楼部，搭个钢结构房屋，2014年底撤资了，将原雪湖饭店还给县政府，在潜山县土地收储中心收储前，原雪湖饭店由县征收办代为接管。2015年1月，县征收办和新供销公司、潜山县土地收储中心签订协议，约定：由潜山县土地收储中心负责收储，具体工作由县征收办负责实施，形成净地后再移交给潜山县土地收储中心。 2018年初，县征收办就原雪湖饭店移交问题向县国土局发了函，县国土局在2018年6月回函，明确由县征收办形成净地再移交，从2014年底一直到现在，原雪湖饭店（含12间门面房和钢结构房屋）都由县征收办使用管理。 承租是延续新供销公司之前的做法，租赁给原承租人，县征收办没有开会研究如何对外租赁。 2014年底一天，县征收办通过口头会商的方式将钢结构房屋租给郭某了，租金是会上定的，这个会议是周某主任临时邀集的，我和王某3参加了，会上周某说考虑到孙某1是单位职工，钢结构房屋将来拆除方便，就提出让孙某1承租，另外提出租金每年20万元，我和王某3都没有提出反对意见。2015年1月初，由周某和郭某签订租赁协议。 （9）证人王某3的证言。2014年左右，江苏益兴集团2014年底撤资后，雪湖饭店就由县征收办管理使用，根据县政府会议纪要，准备将雪湖饭店交给县土地收储中心，但他们说要净地才能接受。所以从2014年底至今，雪湖饭店一直是县征收办使用、管理。当时出租时，县征收办没有开会研究租金标准，只是延续了新供销公司的租金标准，承租人也未变。2014年，许某想承租钢结构房屋，找过周某，这时候孙某1也想承租，我对周某说过，许某先提出租赁的，但周某说许某不租了。随后一天，周某突然把我喊到办公室，说商量钢结构房屋对外租赁的事，我记得参加人还有林某，当时没有会议记录，周某说将这个钢结构房屋租给孙某1老表郭某，租金每年20万元，我和林某没有提反对意见。2015年1月，由周某代表征收办和郭某签订租赁协议。 （10）证人许某的证言。2014年10月左右，钢结构房屋闲置后，我准备承租做锦绣潜阳项目售楼部，找到县征收办周某，询问出租事宜，后未能得到回复。 3.书证 （1）租赁协议及承诺书，证实：2015年元月5日，周某代表县征收办与郭某签订的钢结构房屋《租赁协议》。2016年11月14日，郭某出具承诺书，承诺到期后不再续租，自愿将承租权和店内所有装潢移交给谢某2。2017年元月6日，谢某2与县征收办签订租赁协议，约定租金每年20万元。2017年4月1日，谢某2与县征收办签订储物间租赁协议。2018年2月1日，谢某2与县征收办签订租赁协议，租金每年214000元（含储物间租金1400元）。 （2）潜山市人民政府国有资产管理办公室出具的《情况说明》，证实：从2015年至今，雪湖饭店十二间门面及四间钢构房屋的租赁未报批。 （3）《事业单位国有资产管理暂行办法》等规范性文件，证实：行政事业单位资产出租必须通过法定程序，保证资产增值。 （4）县征收办雪湖饭店拆迁补偿款情况、财政支付凭证、记账凭证等，证实：县征收办已支付新供销公司等单位补偿款情况。 （5）2013年3月10日《不见不散茶楼移交协议书》、《雪湖饭店整体移交使用协议》、江苏益兴集团《关于尽快整体移交雪湖饭店的函》、2014年12月30日《潜山县政府与江苏益兴集团项目终止合作结算清单》等，证实：2013年3月10日，新供销公司将不见不散茶楼移交给县征收办；2013年3月26日，县征收办将雪湖饭店房屋整体移交江苏益兴集团使用；终止合作结算后潜山县政府应支付给江苏益兴集团20019万元。 （6）补充协议，证实：2015年1月29日，县征收办、新供销公司及潜山县土地收储中心签订《补充协议》，约定：雪湖饭店房地产由潜山县土地收储中心负责收储，具体工作由县征收办负责实施。 （7）雪湖饭店产权及产权证有关情况说明，证实：雪湖饭店产权原属于新供销公司。 （8）潜山市土地收储中心出具的《说明》、《财政实拨支付凭证》、《补充协议》等，证实：因桃园南路整体拆迁改造，雪湖饭店等单位纳入整体拆迁范围，具体征迁工作由县征收办负责。2015年元月8日，县政府召开桃园南路区域资产收购协调会议，决定对雪湖饭店等单位形成净地后由土地收储中心负责收储，县征收办、新供销公司与土地收储中心于2015年1月29日签订《补充协议》，约定，除已经支付和应抵扣的款项外，其余款项由潜山县土地收储中心在2015年7月9日前支付完毕；2015年7月，新供销公司将雪湖饭店房地产相关权证交潜山县土地收储中心。 （9）房地产收购协议，证实：2012年12月31日，县征收办与新供销公司签订《房地产收购协议》，由县征收办收购雪湖饭店房地产，补偿款26269381元。 （10）关于雪湖饭店移交管理的《函》和《复函》，证实：2018年1月31日，县征收办发函给潜山县国土资源局，要求安排土地收储中心接收雪湖饭店的相关管理。2018年8月2日，潜山县国土局回函称，根据县政府决定并对照收储规范要求，该地块须达到产权清晰、面积明确，所有承租户需解除租赁关系，并完成雪湖饭店大楼内外及钢结构建筑物等的搬迁腾空工作，形成净地收储，办理房地产移交。 （11）2015年1月10日，潜山县政府桃园南路区域资产收购协调会议纪要，证实：决定对雪湖饭店等14家单位，由潜山县土地收储中心负责收储，具体工作由县征收办负责实施，其中雪湖饭店于2015年2月12日前完成收储，土地、房产收储后，由潜山县土地收储中心移交县国资办管理，经营收入缴入土地收储中心专户。 （12）潜山县编办关于潜山县土地征收与补偿办公室主要职责、内设机构和人员编制规定。 （13）收据等，证实：县征收办收取的租金分别为，2015年度76万元，2016年度76万元，2017年度77.6万元；2018年度77.6万元，租金合计307.2万元。 （14）租赁协议书。证实：谢某2、谢某1、何青原、吕某、徐金华分别与新供销公司、县征收办就案涉出租房签订《租赁协议》及租赁期限、租金标准。 （15）查询金融财产通知书，证实：通过李某1的账户收取、缴纳租金。 （16）安徽中建评估房地产估价报告，证实：潜山市价格认证中心委托安徽中建评估房地产对潜山市南岳路原雪湖饭店主楼底层的商业门面及南侧新建4间钢结构房屋从2014年1月1日至2019年6月30日的租赁价值进行评估并形成估价报告。 4.鉴定意见 潜山市价格认证中心价格认定结论书（潜价认定[2019]104号），证实：经潜山市价格认证中心鉴定，潜山市南岳路原雪湖饭店主楼底层的商业门面及南侧新建4间钢结构房屋，以每年签订《租赁合同》的时间为基准日，从2014年1月1日至2019年6月30日在潜山的市场租金价格为8732539元。其中2015年度市场租赁价值166.625万元，2016年度市场租赁价值175.4214万元，2017年度市场租赁价值184.6576万元，2018年度市场租赁价值194.375万元，合计721.106万元。 串通投标罪证据 1.被告人周某的供述和辩解。 2017年年底的一天晚上，孙某1跟我说，在桃园路瓶颈段征收拆迁服务中，周根波、肖某1赚了不少，他也准备成立一个拆迁公司，让我也参股，我回去跟我老婆说了，随后，经过我老婆与孙某1、陶某、王某1等人协商，2017年12月，陶某成立皖兴公司并任法定代表人。股份分配是我老婆占27.5%，由徐某1代持，孙某1占37.5%（含王某1的10%），陶某占20%，林某侄子林某朋占15%。 我是棚改指挥部副指挥长并负责彰法山片区。这个项目是2018年3月前后开始的，工作方案是4-5月份制定，就向社会购买征迁事务服务问题，是由办公室周某1提交该项议题，拟使用邀标的形式，由指挥长会议讨论后再提交县政府常务会议讨论招标。 2018年3月中旬左右，我对陶某说，今年购买征迁服务，有可能是公开招标，至少要走邀标程序，邀标的可能性较大，你要做好邀请招标的准备，怎么搞，你去问问，再找肖某1商量商量。因为我之前对肖某1说了今年可能要走邀标程序，叫他要么借资质，要么成立新公司，我让陶某找肖某1，也就是希望他注册公司或者借资质。后来陶某和肖某1分别成立了伟达公司、华通公司和众城公司、新锐公司。 2018年3月，征迁工作尚未启动，陶某有点急，找到我，我也知道他的心思。要么早定下来招投标的事，要么让皖兴公司提前进入先做基础性的工作，我对陶某说，能否先期进入开展摸底调查工作，关键要指挥长同意，如果大家都同意就提交指挥部会议定，到时我在会上帮忙说说。过了几天，在指挥长办公会上，林某提出能否让征迁服务机构先摸底调查，指挥部也都赞同，我当然同意。最后的意见是让征迁服务机构先进场，后算账。会议还讨论了三个片区的征迁服务机构安排，我建议医院片区由肖某1负责，新二中片区由陈某2负责，彰法山片区由陶某负责。 2018年5月初，经棚改指挥部提议：棚改区改造政府购买拆迁服务采取邀请招标的方式进行，参与的有6家公司。2018年5月16日，经县政府常务会议研究，同意棚户区改造购买服务采取邀请招标的方式进行，招标控制价为每户不超过26000元／户。其实我知道这6家公司是肖某1和陶某各三家。这样一来既保证了合法合规，又有可操作性，皖兴公司中标基本没有问题了，而且每户的利润还不小。我把这一好消息及时告知了陶某。 2018年5月30日下午，棚改指挥部召开邀标会议，会议参加人有我、林某、周某1、徐某4等4人，参与投标公司代表肖某1、陶某、陈某23人，招标代理机构皖国公司程某2、徐某32人。是周某1打电话请我参加会议的，会议决定邀请招标的相关事宜。会议是周某1主持的，周某1介绍了县政府常务会议精神和棚户区改造购买征迁服务方案，并请招标代理方程某2和徐某3给大家介绍邀标的程序和参与投标条件等，还确定了各片区的任务数及奖惩办法等。这次会议只确定了邀请六家企业。 在会上，大家谈到邀标的事，我说：潜山的邀标情况，你们应该清楚，这次指挥部报请县政府同意购买征迁服务采用邀标的方式进行，实际上就是对你们的关心，毕竟还是希望潜山的事潜山人做，怎么搞你们多问程总。 因为大家都知道邀标都是一些走过场的程序，邀请的都是一些业主单位信得过、认定了的公司。大家都能听懂这话的弦外之音，对于投标公司来说，就是要和皖国公司多沟通，请教别人是怎么借资质中标，对于皖国公司来说，就是默认在场公司为中标公司。以提前进场的公司为中标公司，其一，每个公司熟悉片区情况，便于开展工作；另一个是我在皖兴公司有股份，皖兴公司中标赚钱后我有分红。 2.证人证言 （1）证人陶某的证言。 2017年11月份，孙某1和我决定成立拆迁服务公司，孙某1去找陈某1入股，陈某1同意了，后来一天，在乐天然茶楼，我和孙某1、陈某1、林某等人商议公司成立和股份分配。2017年12月成立皖兴公司，股东有四个，分别是孙某237.5%股份、徐某127.5%股份、林某朋15%股份、我20%股份。2018年7、8月，林某朋退出，我用4.5万元买下林某朋的股份，所以现在只有三个股东。公司是我在经营，孙某2、徐某1不参加公司经营。 因为邀标需要六家公司才能启动，当时潜山市场只有皖兴公司和土地征收事务所两家拆迁公司，我与肖某1协商各自再成立两家拆迁公司。我叫王某1分别用王某1侄子王锋身份证、我女婿范某身份证注册了伟达公司及华通公司；肖某1注册了新锐公司、众城公司；四家公司都是空壳公司，用于陪标。 提前进场是在响应政府在时间上加快进度的要求，应该是棚改指挥部决定的，当时约定中标后就继续干，不能中标就支付劳务费用。 2018年棚改共有三个片区。新二中片区因为是集体土地，不太好操作，我就选择国有土地且户数较少的彰法山片区，所以我和肖某1商量把难的和多的医院片区给他去做。 2018年5月30日下午，周某1在棚改指挥部专门就招标事宜召开会议，当时参加人员是周某1、徐某4、招标代理皖国公司的程经理、徐某3及肖某1和我这几个人，主题就是我和肖某1向大家报告各片区的情况，当时会上说，我搞彰法山片区，肖某1搞新二中和医院片区，我们划片区得到周某1和徐某4认可，后来周某1叫皖国公司的程经理按照划分的情况操作，程总和徐某3同意了。会后，我把皖兴公司、华通公司和伟达公司营业执照送到皖国公司，并安排丁琪把三个公司的标书制作费用一起支付。因为皖国公司是棚改指挥部委托招标机构，而且开会时认可这个方案，所以皖国公司就这样操作了，我们六家公司投标文书也是皖国公司做的。具体开标时间我不记得，最后按照我们提前进场情况中标各自片区。 （2）证人肖某1的证言。 我是土地征收事务所承包人及股东。2018年3月，棚改指挥部的周某让我的土地征收事务所提前进驻医院片区一期和新二中片区，让陶某公司进驻彰法山片区，开展征收服务工作，但没有签订合同，说下一步走招投标程序。 2018年3月的一天，周某在棚改指挥部办公室对我讲，购买征迁服务项目，下一步还要走一个招标程序，走招标程序需要六家公司，我们不管，你们要么成立四家，要么就是借别人的公司资质。为了配合这次招投标程序，我成立众城公司、新锐公司，陶某成立了伟达公司、华通公司。 2018年5月30日，棚改指挥部通知我们参加会议。在会议上我提出来投标的标书我们都不会搞，周某就让皖国公司帮我们制作标书，周某向皖国公司明确意向，皖兴公司中标彰法山片区，众城公司和新锐公司分别中标医院片区和新二中片区。皖国公司按照会议上的意向确定六家公司不同的价格，六个公司的标价由皖国公司负责定价后，单独给每个公司法人看一下，我们觉得没问题，皖国公司就按照这个价格给我们制作标书。 会议结束后，参与竞标的六家公司向皖国公司提供了营业执照等相关的证件并交付费用。 皖国公司徐某3将竞标底价定为稍微低于会议纪要规定的价格，但是能保证三个公司中的两个公司中标新二中和医院片区，保证陶某的三个公司中的一个公司中标彰法山片区。 之后，受邀的六家公司到公共资源管理局投标，经过评标，最后中标公司与提前进场的公司一致。 （3）证人王某1的证言。2018年3月，陶某在棚户区改造指挥部得知棚户区改造购买拆迁服务要走招投标程序，陶某让我再注册两家拆迁服务公司，我于2018年3月27日使用了王锋的身份证注册了华通公司，使用范某身份证注册伟达公司，是两家空壳公司，是专门给皖兴公司投标陪标使用的。 （4）证人徐某3的证言。2018年5月30日，棚改指挥部召开了招投标的会议，我是公司程某2副总经理带我一起参加的，会议内容就是新二中片区、医院片区、彰法山片区三个片区征收服务招投标的事宜，一共有招标方、投标方和我们招标代理方三方人员参加会议。招标方是周某、周某1、林某、徐某4四人，投标方是肖某1、陈某2、陶某，招标代理方是我和程某2。会议是周某1主持的，周某1将棚改指挥部的会议纪要宣读，涉及到三个片区的基本情况、招标方式是邀请招标、被邀请投标的六家公司名单及每个片区招标控制价。然后周某向我和程某2询问招投标的相关程序，程某2就安排我当场做了解答。我解答完后，肖某1提出不懂招投标程序，周某和周某1讲招投标程序不懂由皖国公司解答，肖某1还是不放心，这时周某讲招投标事宜由皖国公司全权负责，程某2提出皖国公司不能为招标和投标双方提供咨询，只能为一方提供咨询。周某说先按程序申报，后面的事情后面再讲。自那次会议后，我根据棚改指挥部会议纪要，报邀请招标申请，根据要求，帮六家公司完成邀请投标申请，分别是土地征收事务所、众诚公司、新锐公司、皖兴公司、华通公司、伟达公司。当时陶某明确讲有三家公司都是他的，成立另外两家公司目的是为了陪标。因为这次招标的评标方法是低价法，就是报价最低的为中标公司。我将各个片区需要中标的公司的报价压到投标公司中最低的。 （5）证人陈某2的证言。 2018年以后，潜山棚户区改造工程比较多，金额比较大，工程必须采取招投标形式，所以肖某1把土地征收事务所的五个股东邀集在一起商量成立新公司事宜，五个股东都知道成立公司用于招标，表示认可。肖某1提议成立新锐公司，让我担任法定代表人，成立了众城公司，让朱某担任法定代表人，但实际控制人是肖某1。这三家公司是三套牌子，一套人马。 2018年5月30日，是肖某1喊我去开会的，会议主要是招投标文件的制作，周某讲，我、肖某1和陶某的招标文件都让皖国公司做，费用让肖某1和陶某分摊，肖某1支付6万多元，陶某支付3万多元。在会上没有明确讲，但周某介绍了肖某1、我、陶某分别提前进场医院片区、新二中片区、彰法山片区，开展征收拆迁前期工作，让皖国公司负责招投标工作，并与我们三家公司对接，意思是让我们三家公司中标提前进场的片区。会上，介绍了三个片区的基本情况及提前进场的公司和参与邀标的六家公司的名单。肖某1跟我说是棚改指挥部让我们提前进场的。后来徐某3就招投标程序做了汇报，随后肖某1和陶某提出招投标程序这块搞不来，周某和周某1提出由皖国公司进行解答。周某直接提出让皖国公司负责所有投标公司的标书制作，皖国公司的程总当时提出反对意见，说皖国公司只能为招标方提供咨询，不能为投标方制作投标书。但是周某讲，都是走程序的事情。后来程总默认了周某提出的制作标书的要求，并安排徐某3和投标公司对接标书制作事宜。 （6）证人程某2的证言。2018年5月30日，我接到棚改指挥部的电话，通知我到棚改指挥部开会，下午三点，我带公司招标代理部徐某3到棚改指挥部，当时参会的有周某、周某1、我和徐某3以及三四个我不认识的男子，会上周某1宣读了政府常务会议26号会议纪要，确定皖国公司是招标代理机构。同时介绍了关于征收服务的内容，是三个片区，每户最高限价私房26000元／户、公房10000元／户，还介绍了每个片区提前进场摸底的情况，并介绍三个我不认的人就是提前进场的公司的法定代表人，最后周某要求招投标要确保成功，不能流标、废标，并要求我们公司指导参会的投标人进行投标，我当时就说招标人代理人不能帮助投标人，但是具体情况我让在场的投标人和徐某3对接。 （7）证人周某1的证言。 2018年4月，棚改指挥部召开会议，会上周某提到目前征迁任务重，时间紧，建议拆迁公司提前进场各片区开展入户走访，并安排皖兴公司到彰法山片区，土地征收事务所到新二中及医院片区。因为这样确实有助于工作进度的加快，所以与会人员都同意了这个建议。 有一次，周某打电话给我，叫我通知陶某和肖某1分别把公司的营业执照复印件送到县征收办，并说将在下次会议上确定六家拆迁服务公司。 2018年5月30日，周某让我通知土地征收事务所负责人肖某1、皖兴公司负责人陶某和新锐公司负责人陈某2三个人到棚改指挥部开会，招标代理方是皖国公司程某2和徐某3参会的。会议是研究2018年棚户区改造招标的事项，采用邀标的方式招标，这个方式是之前政府常务会议决定的。一共邀请六家企业，分别是土地征收事务所、众诚公司、新锐公司、皖兴公司、华通公司、伟达公司。会上，周某询问各个片区前期摸底情况，陶某、肖某1、陈某2都介绍了前期摸底的户数，并希望各自中标进场的片区。随后，大家谈到邀标的事，周某又说:潜山邀标的事你们应该清楚，这次邀请投标实际是对你们的信任。毕竟还是希望潜山的事潜山人做的嘛，搞不来多请教程总（程某2）和小徐（徐某3）。会议就结束后，周某再次向我强调要协同皖国公司对投标标书进行把关，价格控制在低于最高限价的1000元／户以内，意思就是投标报价保证在25000元／户以上，26000元／户以下。周某也多次要求我联系、督促皖国公司尽快把招标的事情搞好，还跟我说注意不要把中标公司搞错了，不要搞成了废标。后来徐某3找我签招标邀请的时候，我就把这个要求告诉了他，当时徐某3答应了。后来我看到每个拟中标的报价都是在25000元／户以上，26000元／户以下，其他陪标公司报价高于拟中标公司10000元／户左右。 陶某和肖某1都与徐某3对接了，所有投标标书都是徐某3完成的，评标时，也是按照提前进场的情况中标。 （8）证人徐某4的证言。2018年5月30日，棚改指挥部召开了一次专题会议，是周某1主任邀集召开的。会议内容是研究医院一期、彰法山一期、新二中一期三个片区征迁服务招标事宜，会议明确了标书委托皖国公司安排技术人员指导。 （9）证人徐某1的证言。周某妻子说，他们夫妻不能入股，要求我代为持股，亏损与我无关，赚了钱，给我辛苦费。我在皖兴公司27.5%的股份是代持股的。 （10）证人王某2的证言。我和林某是高中同学，2017年4月份，林某和他老婆孙某红邀请我投资土地征收事务所，林某说我40%股份，包含由我代持的孙某红和周某2各15%的股份并签订代持协议。2018年8月，周某2、孙某红退股并退回分红款。2019年5月，我和肖某1就合伙结清完毕，收到投资和分红合计14.7万元（其中投资3万元）。 3.书证 （1）受案登记表、立案决定书、拘留证、逮捕证等法律文书等，证实：陶某、肖某1等人涉嫌串通招投标被采取强制措施情况。 （2）周某户籍证明等，证明周某具有完全民事行为能力。 （3）《价格认定结论书》，证明：潜山县2018年度城区棚改项目征收事务服务于合同签订日的市场价格私房为9041元，公房为4520.5元；经鉴定，彰法山片区标的市场价格为2486275元，医院片区标的的市场价格为3403936元，新二中片区标的的市场价格为1057797元，串通投标行为造成财政资金损失12356219元。 4.2018年城区棚改彰法山片区资料汇编。 关于辩护人的辩护意见问题。 第（一）起犯罪事实。虽然被告人周某的妻子以他人名义出资，但是是在周某知晓并共同商议下出资，该股份应系周某与其妻子共同所有，综合分析在案证据，可以认定成立皖兴公司“利润巨大”，投资少，没有风险。皖兴公司的业务范围是“土地、房屋征收、拆迁等咨询服务”，周某担任法定代表人的县征收办（市征收补偿办）的主要职责是主管全县（市）范围内土地和房屋征收工作，即入股的企业系县征收办（市征收补偿办）服务对象，本案中周某利用职权为皖兴公司提供便利，建议、指导并帮助皖兴公司中标棚改区彰法山片区，后以分红的名义收受皖兴公司钱财，属于权钱交易，出资只是一种形式，符合受贿罪的本质特征。因皖兴公司没有进行合伙清算，投资款还在公司，故受贿数额中不能扣除投资款；因为刑法对受贿行为采取否定评价，故在受贿数额中扣除投资利息及支付的“辛苦费”的意见不予支持。 第（二）起犯罪事实。因江苏益兴集团在潜山进行项目投资及项目终止的结算过程中，县征收办均系业务联系单位，周某均系参与人，江苏益兴集团在竞拍到潜山益兴花苑小区建设用地后，在保证金和土地出让金缴纳等方面县征收办做了大量的工作，且江苏益兴集团及建筑承包商均认为“在以后的工作中有什么困难，也需要周某主任出面帮忙协调”，在该起钢材供应业务中，周某利用了职务上的影响力。辩护意见所依据的事实与查明的事实不符，辩称意见不予采纳。 第（三）起犯罪事实。证人王某2、林某的证言均能证明王某2在收到20万元后即2019年元月就告知了周某，就告知时间问题周某曾经试图与林某进行串供，但是在后面的供述中进行了如实供述。周某在该起犯罪事实的供述中承认有受贿的主观故意。虽然没有具体的请托事项，但是基于前期的关照，实质完成了受贿过程。辩护意见所依据的事实与查明的事实不符，辩称意见不予采纳。 第（四）起犯罪事实。从周某的供述和证人李某2的证词都可以看出周某的行为没有民间借贷的意思表示，系受贿。辩护意见中所依据的事实与查明的事实不符，不予采纳。但是，在被采取留置措施前主动退回受贿款，说明有悔罪表现，可以依法从宽处理。 玩忽职守罪的辩护意见中案涉出租房产权问题。通过收购，案涉出租房2015年1月31日以后，由县征收办直接接管。这时，案涉出租房《租赁协议》的期限均到期或即将到期，甚至钢结构房屋刚刚签订《租赁合同》，原雪湖饭店其他房屋均系闲置，周某作为直接接管单位县征收办负责人完全有能力不再继续签订《租赁合同》，将案涉房产交付给潜山县土地收储中心。周某明知在2015年2月12日前完成收储的情况下，继续以原来的价格对外出租案涉房屋，造成租金损失，应承担责任。 关于潜山市价格认证中心出具的《价格认定结论书》的法律效力问题。根据《价格认定行为规范》第三条规定：本规范所称提出机关，是指依法向价格认定机构提出价格认定协助的各级纪检监察、司法、行政机关。第四条第二项规定：本规范适用于下列情形中的价格认定工作：（二）涉嫌刑事案件。第三十六条规定：价格认定机构应当制作价格认定结论书正式文本并加盖价格认定机构公章。故本案价格认定过程中委托、认证机构按法定程序进行调查取证、形成结论等程序合法，对《价格认定结论书》的真实性、合法性、关联性予以采纳。价格中2015年的租金与新销公司租金没有交叉的部分。 关于串通投标罪的辩护意见。周某是否构成串通投标罪主体问题。为了有利于保护招投标的竞争秩序，故不仅要打击招标、投标的法人或单位之间进行串通的行为，还要打击主管、负责、参与招标、投标的人，为了谋取个人利益，就招标事项进行串通的行为。从在城区棚户区改造中征收办的地位、涉案公司在被告人周某的授意下为准备邀标所做的工作、涉案邀标过程、将邀标控制价格向投标公司泄露、中标结果及三份《潜山县国有土地房屋征收与补偿委托合同》，综合分析，能够认定征收办实际行使了招标人的权利，周某符合串通招投标罪的主体并实施了串通招投标行为。 关于三个拆迁公司在有关部门号召下提前进场进行摸底工作问题。根据有关会议要求，为了推进拆迁速度，虽然要求拆迁公司提前进场进行摸底工作，但是明确：费用在各片区中标机构服务费中抵扣，没有明确规定提前进场公司就是中标公司。 本院认为，被告人周某利用担任梅城镇党委副书记、县（市）征收办副主任、主任、市征收补偿办主任等职务便利，为他人谋取利益，收受现金、购物卡等共计103.62万元，构成受贿罪，且数额巨大。由于工作严重不负责任，不认真履行职责，造成国家损失413.906万元，情节特别严重，构成玩忽职守罪。被告人周某作为实际行使了招标人权利单位负责人，为了谋取个人利益，在招标活动中与投标人陶某、肖某1等人串通投标，损害国家的合法利益，情节严重，构成串通投标罪。被告人周某犯罪事实清楚，证据确实、充分，公诉机关指控的罪名均成立，应当以受贿罪、玩忽职守罪、串通投标罪追究其刑事责任。被告人周某犯数罪，根据《中华人民共和国刑法》第六十九条第一款的规定，依法应当数罪并罚。受贿罪，被告人周某在被留置后，如实供述了自己的犯罪事实，且交代了部分未被掌握的同种犯罪事实，系坦白；玩忽职守罪和串通投标罪，如实供述犯罪事实，系坦白；可以从轻处罚。被告人自愿认罪，真诚悔罪，案发后已退出部分受贿款，对其可酌情从轻处罚。根据被告人周某犯罪的事实、性质、情节、悔罪程度和对社会的危害程度，本院决定对其从轻处罚。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（二）项、第二款、第三款、第三百九十七条第一款、第二百二十三条第二款、第六十九条第一款、第三款、第六十七条第三款、第五十二条、第五十三条第一款、第六十四条以及《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第一款、第十二条、第十五条第一款、第十九条第一款，《最高人民法院、最高人民检察院关于办理渎职刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第二款第（二）项和《最高人民法院关于适用的解释》第三百六十五条的规定，判决如下： 一、被告人周某犯受贿罪，判处有期徒刑四年，并处罚金人民币三十五万元；被告人周某犯玩忽职守罪，判处有期徒刑三年；被告人周某犯串通投标罪，判处有期徒刑一年八个月；数罪并罚，决定执行有期徒刑七年一个月，并处罚金人民币三十五万元； (刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2019年7月19日起至2026年8月18日止。罚金限于判决生效后十日内缴纳。) 二、退赃款250000元，予以没收，上缴国库； 三、潜山市监察委员会扣押的583931.11元由潜山市监察委员会依法处理； 四、对被告人周某的违法所得233200元继续予以追缴。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向安徽省安庆市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。 审 判 长  黄盛青 审 判 员  丁向东 人民陪审员  王先华 二〇二〇年四月八日 书 记 员  余 佩 本案所附法律条文： 《中华人民共和国刑法》 第三百八十五条国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。 国家工作人员在经济往来中，违反国家规定，收受各种名义的回扣、手续费，归个人所有的，以受贿论处。 第三百八十六条对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。 第三百八十三条第一款对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚： (二)贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。 第三款犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚;有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。 第三百九十七条第一款国家机关工作人员滥用职权或者玩忽职守，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。本法另有规定的，依照规定。 第二百二十三条投标人相互串通投标报价，损害招标人或者其他投标人利益，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。 投标人与招标人串通投标，损害国家、集体、公民的合法利益的，依照前款的规定处罚。 第六十九条第一款判决宣告以前一人犯数罪的，除判处死刑和无期徒刑的以外，应当在总和刑期以下、数刑中最高刑期以上，酌情决定执行的刑期，但是管制最高不能超过三年，拘役最高不能超过一年，有期徒刑总和刑期不满三十五年的，最高不能超过二十年，总和刑期在三十五年以上的，最高不能超过二十五年。 第三款数罪中有判处附加刑的，附加刑仍须执行，其中附加刑种类相同的，合并执行，种类不同的，分别执行。 第六十七条第三款犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。 第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。 第五十三条第一款罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。 第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。 《最高人民法院最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》 第二条贪污或者受贿数额在二十万元以上不满三百万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额巨大”，依法判处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。 第十二条贿赂犯罪中的“财物”，包括货币、物品和财产性利益。财产性利益包括可以折算为货币的物质利益如房屋装修、债务免除等，以及需要支付货币的其他利益如会员服务、旅游等。后者的犯罪数额，以实际支付或者应当支付的数额计算。 第十五条第一款对多次受贿未经处理的，累计计算受贿数额。 第十九条第一款对贪污罪、受贿罪判处三年以下有期徒刑或者拘役的，应当并处十万元以上五十万元以下的罚金；判处三年以上十年以下有期徒刑的，应当并处二十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产；判处十年以上有期徒刑或者无期徒刑的，应当并处五十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产。 《最高人民法院、最高人民检察院关于办理渎职刑事案件适用法律若干问题的解释》 第1条国家机关工作人员滥用职权或者玩忽职守，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第397条规定的“致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失”： （一）造成死亡1人以上，或者重伤3人以上，或者轻伤9人以上，或者重伤2人、轻伤3人以上，或者重伤1人、轻伤6人以上的； （二）造成经济损失30万元以上的； （三）造成恶劣社会影响的； （四）其他致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的情形。 具有下列情形之一的，应当认定为刑法第397条规定的“情节特别严重”： （一）造成伤亡达到前款第（一）项规定人数3倍以上的； （二）造成经济损失150万元以上的； （三）造成前款规定的损失后果，不报、迟报、谎报或者授意、指使、强令他人不报、迟报、谎报事故情况，致使损失后果持续、扩大或者抢救工作延误的； （四）造成特别恶劣社会影响的； （五）其他特别严重的情节。 《最高人民法院关于适用的解释》 第三百六十五条对查封、扣押、冻结的财物及其孳息，应当在判决书中写明名称、金额、数量、存放地点及其处理方式等。涉案财物较多，不宜在判决主文中详细列明的，可以附清单。 涉案财物未随案移送的，应当在判决书中写明，并写明由查封、扣押、冻结机关负责处理。 附：履行义务告知书 依法履行生效法律文书确定的义务是每一位当事人应尽的法律责任。 如未在生效法律文书规定的期限内履行义务，进入执行程序后，法院将依法采取以下强制措施： 1、扣押、冻结、划拨、拍卖被执行人的财产； 2、将被执行人纳入失信人员名单； 3、对被执行人限制高消费、限制出境； 4、采取罚款、搜查、拘留等强制措施； 5、情节严重，构成犯罪的，依法追究拒不执行判决、裁定罪的刑事责任。 以上强制措施，可以同时采取，希望当事人在生效法律文书确定的期限内自觉履行义务。