四川省巴中市巴州区人民法院 刑 事 判 决 书 （2020）川1902刑初31号 公诉机关四川省巴中市巴州区人民检察院。 被告人苟波，男，1979年10月8日出生，汉族，大专文化，原系巴中市巴州区自然资源和规划局副科级干部，曾任巴中市巴州区纪委纪检二室主任、巴中市规划管理局巴州区分局党组成员、副局长，住四川省巴中市巴州区。因涉嫌受贿罪，经巴中市巴州区监察委员会决定，于2019年9月26日立案调查，同日被巴中市巴州区监察委员会留置；经巴中市巴州区人民检察院决定，于2019年12月20日被巴中市公安局巴州区分局刑事拘留，于2019年12月27日被巴中市公安局巴州区分局逮捕。现被羁押于巴中市看守所。 辩护人王晔，四川宏坤律师事务所律师。 辩护人吴家峰，四川竞一律师事务所律师。 巴中市巴州区人民检察院以巴州检公诉刑诉〔2020〕26号起诉书指控被告人苟波犯受贿罪一案，于2020年1月20日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，适用普通程序，公开开庭审理了本案。巴中市巴州区人民检察院指派检察员张譞以出庭支持公诉，被告人苟波及其辩护人王晔和吴家峰到庭参加诉讼。现已审理终结。 巴中市巴州区人民检察院指控：2010年至2018年期间，被告人苟波在担任巴中市巴州区纪委第二纪检室主任，巴中市规划局巴州区分局党组成员、副局长期间，利用职务上的便利，为他人承揽工程项目、办理规划许可，非法收受王某、杨某1等人所送人民币共计134.2551万元。具体事实如下： 1.2010年，被告人苟波与王某、杨某2商议共同投标巴中市巴州区第二人民医院灾后恢复重建项目，并约定苟波负责协调关系、争取项目，不用出资也不用参与管理，干股分红。项目中标后，苟波与王某、杨某2三人将该项目承包权以180万元的价格转让，从中获利120万元。2010年7月至8月，苟波收受该项目分红现金人民币70万元。 2.2015年8、9月，被告人苟波与杨某1商议决定承揽巴中鑫金地实业有限公司开发的英伦庄园一期土石方工程，并约定由苟波负责协调关系，不用出资也不用参与管理，干股分红。后经苟波协调，杨某1于2015年11月顺利承揽英伦庄 园一期土石方工程。2017年3月21日，苟波收受该项目分红人民币27.2511万元，后苟波将该笔款用于其在英伦庄园一期购买住房的首付款。 3.2016年上半年，被告人苟波在为李某办理柳津桥加气站选址规划时，要求承揽加气站土石方工程，李某表示同意。2017年5月12日，李某将土石方工程承包给他人。同日，李某为感谢苟波在办理规划手续上的关照，便向苟波提议按照土石方每方5元的标准向其支付“协调费”。2017年5月31日、2018年2月13日，苟波两次收受李某所送人民币共计25万元。 4.2016年底，杨某1请求被告人苟波帮忙协调承揽巴中市华兴房地产开发有限公司开发的观澜上域1号楼外墙装饰工程，并承诺送苟波股份。后经苟波协调，杨某1于2017年1月中标观澜上域一号楼外墙装饰工程。2018年1月8日，苟波收受杨某1所送人民币10万元。 5.2018年3月的一天，熊某在办理乡村建设规划许可证时得到被告人苟波的帮助和关照，后苟波收受熊某所送现金人民币2万元。 2019年10月，巴中市巴州区监察委对苟波进行留置调查期间，苟波亲属代为退缴违法所得人民币50万元，在审查起诉阶段，苟波亲属代为退缴违法所得人民币50万元。 为证实上述指控，公诉机关当庭宣读、出示了人事档案、任职文件、银行账户交易明细单、承包合同等书证，证人王某、杨某1、杨某2、李某等人的证言，被告人苟波的供述，辨认笔录，视听资料等证据予以佐证。 公诉机关认为，被告人苟波身为国家工作人员，利用职务上的便利，非法收受他人财物，数额巨大，为他人谋取利益，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十五条，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以受贿罪追究其刑事责任。被告人苟波在立案后如实交代了自己的犯罪事实，并退缴非法所得人民币100万元，其行为符合《中华人民共和国刑法》第六十七条第三款，具有坦白情节。被告人苟波自愿如实供述自己的罪行，承认指控的犯罪事实，愿意接受处罚，其行为符合《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条的规定，可以从宽处理。并当庭建议判处被告人苟波有期徒刑三年至五年，并处罚金人民币三十万元。提请依法判处。 被告人苟波对指控事实、罪名及量刑建议没有异议，请求法庭考虑其认罪态度及积极退赃的情节对其从宽处罚。 辩护人王晔辩护称，对起诉指控的事实及罪名无异议，被告人苟波主观恶性小、其行为社会危害性较小，且苟波具有坦白情节、自愿认罪认罚、积极退赃，请求法庭对苟波从轻处罚。 辩护人吴家峰辩护称，对起诉指控的事实及罪名无异议，被告人苟波认罪态度较好，且患有抑郁症，请求法庭对苟波从轻处罚，并建议对苟波判处缓刑，并处罚金10万至20万。 经审理查明，2010年至2018年，被告人苟波在先后担任巴中市巴州区纪委纪检二室主任，巴中市规划管理局巴州区分局党组成员、副局长期间，利用其职务上的便利，为他人承揽工程项目、办理规划许可，非法收受王某、杨某1等人所送人民币共计134.2551万元。具体事实如下： 1.2010年，被告人苟波与王某、杨某2商议共同投标巴中市巴州区第二人民医院灾后恢复重建项目，并约定苟波负责协调关系、争取项目，不用出资也不用参与管理，干股分红。被告人苟波通过运作协调项目中标后，苟波与王某、杨某2三人将该项目承包权以180万元的价格转让，从中获利120万元。2010年7月至8月，苟波收受该项目分红现金人民币70万元。 2.2015年8、9月，被告人苟波与杨某1商议决定承揽巴中鑫金地实业有限公司开发的英伦庄园一期土石方工程，并约定由苟波负责协调关系，不用出资也不用参与管理，干股分红。后被告人苟波找开发方负责人协调，杨某1于2015年11月顺利承揽英伦庄园一期土石方工程。2017年3月21日，苟波收受该项目分红人民币27.2511万元，用于支付被告人苟波在英伦庄园一期购买住房的首付款。 3.2016年上半年，被告人苟波在为李某办理柳津桥加气站选址规划时，要求承揽加气站土石方工程，李某表示同意。2017年5月12日，李某将土石方工程承包给他人。同日，李某为感谢苟波在办理规划手续上的关照，便向苟波提议按照土石方每方5元的标准向其支付“协调费”。2017年5月31日、2018年2月13日，苟波两次收受李某所送人民币共计25万元。 4.2016年底，杨某1请求被告人苟波帮忙协调承揽巴中市华兴房地产开发有限公司开发的观澜上域1号楼外墙装饰工程，并承诺送苟波股份。后经被告人苟波找开发商协调，杨某1成功取得观澜上域一号楼外墙装饰工程。2018年1月8日，被告人苟波收受杨某1所送人民币10万元。 5.2018年3月的一天，熊某在办理乡村建设规划许可证时得到被告人苟波的帮助和关照，后苟波收受熊某所送现金人民币2万元。 2019年10月，巴中市巴州区监察委员会对苟波进行留置调查期间，苟波的亲属代为退缴违法所得人民币50万元；在审查起诉阶段，苟波的亲属代为退缴违法所得人民币50万元；审理中，苟波的亲属代为退缴违法所得人民币34.2551万元。 上述事实，被告人苟波在庭审中无异议，并有经庭审举证、质证的下列证据证实： 1.指定管辖决定书、立案决定书、留置决定书；2.拘留决定书、拘留证、逮捕决定书、逮捕证；3.苟波的户籍信息及人事档案；4.中共巴中市巴州区规划管理局党组关于领导班子成员分工的通知；5.巴中市巴州区自然资源和规划局规划设计台账、规划设计条件审签表；6.中共巴中市委办公室、巴中市人民政府办公室关于印发《巴中市巴州区机构改革方案》的通知；7.四川省农村信用社进账单、中国工商银行回单凭证、四川省政府非税收入一般缴款书；8.四川省巴中市发展天然气汽车有限公司与苟波的协议、四川省巴中市发展天然气汽车有限公司记账凭证、中银富登村镇银行单位付款申请书；9.土石方开挖工程施工合同；10.巴中市巴州区第二人民医院澳门援建项目立项、招标、施工文件复印件及项目工程拨款凭证发票复印件；11.巴州区第二人民医院项目委托招标代理合同、巴州区第二人民医院招标代理机构比选报告；12.四川建科工程建设管理有限公司营业执照、资质证书、员工赵建军死亡的证明材料；13.牡丹江市安装工程有限公司银行流水、中国工商银行转账支票、现金支票等书证材料；14.王某、杨某2在中国工商银行交易流水；15.四川鑫金地实业有限公司关于徐某等同志的任命书；16.巴中鑫金地实业有限公司营业执照、资质证书及建设工程规划等资料；17.苟波、罗某、杨某1、于文艳、何玲等人购房的商品房买卖合同；18.巴中鑫金地实业有限公司土石方工程合同及资金来往交易财务资料；19.苟波、罗某等18人在中国建设银行交易明细；20.巴中鑫金地实业有限公司英伦庄园土石方工程合同及补充协议；21.巴中市广厦建筑安装工程有限公司恩阳分公司登记信息及内资企业登记情况表；22.巴中市广厦建筑安装工程有限公司恩阳分公司在中国工商银行交易明细；23.巴中市观澜上域1号楼外墙装饰工程施工协议书、报价对比表及工程款结算财务依据；24.杨某1记录的观澜上域算账清单；25.在杨某1处扣押笔记本复印件；26.四川名都农业科技有限责任公司营业执照、乡村建设规划许可证及平面图、立面图；27.证人苟某1、王某、杨某2、苟某2、汪某、张某1、程某、杨某1、冯某、温某、徐某、刘某、何某、张某2、李某、梁某、罗某、高某、杨某3、朱某、王某、贾某、余某、熊某等人的证言；28.被告人苟波的供述与辩解等。 上述证据来源合法，与本案相关联，能够相互印证，形成了完整的证据锁链，足以认定公诉机关所指控的被告人苟波的犯罪事实成立，本院予以确认。 本院认为，被告人苟波身为国家工作人员，利用职务便利，为他人谋取利益，非法收受他人财物人民币134.2551万元，数额巨大，事实清楚，证据确实、充分，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十五条之规定，已构成受贿罪，依法应予刑罚处罚。公诉机关指控被告人苟波犯受贿罪的事实及罪名成立，本院予以支持。关于被告人苟波的辩护人所提苟波具有坦白情节、自愿认罪认罚、积极退赃的辩护意见，与查证的事实相符，本院予以采纳。被告人苟波到案后如实供述自己的犯罪事实并自愿认罪认罚，依法可以从轻、从宽处罚。案发后，被告人苟波的亲属代为退缴了全部赃款人民币134.2551万元，可对被告人苟波酌情从轻处罚。综上，为维护国家机关的正常活动及国家工作人员的职务廉洁性，根据被告人苟波的犯罪性质、情节、手段、危害后果以及悔罪表现，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十三条、三百八十五条第一款、第三百八十六条、第五十二条、第五十三条、第六十四条、第六十七条第三款、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条第一款、第十九条第一款之规定,判决如下： 一、被告人苟波犯受贿罪，判处有期徒刑三年八个月，并处罚金人民币二十五万元。 （刑期从判决执行之日起计算。判决执行前被采取留置措施的，留置一日折抵刑期一日；先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日；即自2019年12月20日起至2023年5月25日止；罚金限本判决生效后三十日内向本院缴纳。） 二、对已退缴在案的赃款134.2551万元予以没收，上缴国库。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向四川省巴中市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。 审 判 长  蒲升元 人民陪审员  何光洁 人民陪审员  吴小平 二〇二〇年四月九日 法官 助理  李星翰 书 记 员  王海艳 附：相关法律条文 《中华人民共和国刑法》 第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚： (一)贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。 (二)贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。 (三)贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产;数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。 对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。 犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚;有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。 犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。 第三百八十五条国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。 国家工作人员在经济往来中，违反国家规定，收受各种名义的回扣、手续费，归个人所有的，以受贿论处。 第三百八十六条对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。 第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。 第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。 由于遭遇不能抗拒的灾祸等原因缴纳确实有困难的，经人民法院裁定，可以延期缴纳、酌情减少或者免除。 第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。 第六十七条…… 犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。 《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》 第二条贪污或者受贿数额在二十万元以上不满三百万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额巨大”，依法判处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。 …… 第十九条对贪污罪、受贿罪判处三年以下有期徒刑或者拘役的，应当并处十万元以上五十万元以下的罚金；判处三年以上十年以下有期徒刑的，应当并处二十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产；……