江苏省连云港经济技术开发区人民法院 民 事 判 决 书 （2019）苏0791民初308号 原告：刘某某，女，1971年3月26日出生，汉族，住江苏省灌云县。 委托诉讼代理人：胡广德，连云港市海州区方正法律服务所法律工作者。 被告：江苏帝都建设工程有限公司，住所地江苏省东海县东开发区黄河路97号。 法定代表人：唐金利，该公司董事长。 委托诉讼代理人：刘加兵，该公司法务部主任。 被告：连云港市云台中学，住所地江苏省连云港市云台山风景名胜区云台街道办事处云善路21号。 法定代表人：陆浩远，该校校长。 原告刘某某与被告江苏帝都建设工程有限公司（以下简称帝都公司）、连云港市云某中学（以下简称云某中学）建设工程施工合同纠纷一案，本院立案后被告帝都公司提出管辖权异议，一、二审均驳回了其管辖权异议申请。本院适用普通程序，依法组成合议庭公开开庭进行了审理。原告刘某某及其委托诉讼代理人胡广德，被告帝都公司的委托诉讼代理人刘加兵到庭参加诉讼。被告云某中学经本院合法传唤，无正当理由未到庭。本案现已审理终结。 原告刘某某向本院提出诉讼请求：1、判令被告给付原告劳务费180000元及利息（利息按照中国人民银行利率，从2015年2月2日开始计算）；2、本案诉讼费由被告承担。事实与理由：被告帝都公司于2014年承包被告云某中学新建教学楼工程，被告帝都公司项目部负责人程某军（已死亡）将该教学楼从基础底板至主体结束全部预制现浇构件的钢筋和砖墙拉结筋制作预埋、安装及电焊工的清工转包给原告。双方签订合同，对价格、付款方式、质量等进行约定。原告组织30余人施工，钢筋工程于2015年2月完工。涉案工程验收合格后，经双方结算原告施工工程劳务费480000元。程某军向原告支付200000元，被告帝都公司于2015年底付给原告100000元，尚欠原告180000元。原告多次向被告催要，被告帝都公司以未与被告云某中学结算为由拒不支付。原告是涉案工程实际施工人，被告帝都公司违反建设工程禁止转包的规定，被告云某中学是涉案工程的发包人，应在未给付被告帝都公司工程款范围内承担给付责任。原告诉至法院，望判如所请。 被告帝都公司辩称：被告帝都公司不应承担本案法律责任。1、本案案由不是建设工程施工合同纠纷，依据纠纷实质应是定作合同关系项下承揽劳务费纠纷，应在定作合同关系项下讨论权利义务的分配即法律责任。本案原告不构成整个涉案工程分包关系，不成立建设工程施工合同项下追索工程款纠纷，即不构成建设工程合同纠纷。2、程某军与原告签订且部分实际履行的定作合同行为，原告主张归责于合同之外的被告帝都公司，没有事实和法律依据，帝都公司不是适格被告。帝都公司是企业法人，程某军不是帝都公司的法定代表人，程某军的行为不是法定代表行为。程某军没有以帝都公司的名义签订及履行合同，且程某军没有表见代表行为的权利外观及牵连性事实依据的法定情形。程某军的行为不是依法授权代理帝都公司，原告没有证据证明，程某军也没有代理表示，帝都公司也没有依法授权或者追认。程某军与原告签订并实际部分履行的定作合同行为，明显是程某军以自己为主体的意思表示和实际履行，应当认定程某军与原告构成合同向对方。原告与程某军的定作合同义务，原告主张合同之外的答辩人履行没有法律依据，且违背合同相对性。程某军已经实际部分履行，原告又主张帝都公司履行，系交叉混合履行，于法无据。3、原告与程某军的定作合同对于涉案建筑工程不仅无效，定作承揽工程也没有经过合格验收，诉讼已经超过诉讼时效，依法不应支持原告的诉讼请求。原告与程某军之间的定作合同，因原告没有施工资质而无效。原告也没有举证证明申请工程验收，承揽工程是否合格不能确定，原告主张劳务费没有法律依据。4、原告与程某军结算工程款，程某军已经给付原告多少钱，被告帝都公司不知道，原告的主张属于事实不清。综上，请求法院查明本案事实，依法驳回原告诉讼请求。 被告云某中学未作答辩，亦未提交证据。 本院经审理认定事实如下： 2014年4月20日，被告云某中学（发包人）与被告帝都公司（承包人）签订《建设工程施工合同》，将云某中学新建教学综合楼项目发包给被告帝都公司施工。双方在合同约定工程承包范围包括四层教学综合楼的土建、水电安装等施工，签约合同价为1023.469683万元，计划开工日期2014年3月26日（以开工令为准），竣工日期2014年12月10日，被告帝都公司承诺不进行转包及违法分包等。 2014年6月19日，被告帝都公司（甲方）与案外人程某军（乙方）签订《建设工程项目内部承包责任书》，将云某中学新建教学综合楼工程给程某军施工，工程造价1023.469683万元。双方在合同约定：“二、承包形式：包工包料、包工期、包质量、包某1、包某2及各种费用，即与工程有关的一切事项均由乙方负责并承担。三、工程质量：本工程项目必须达到甲方与建设单位签订的主合同质量要求，符合国家颁发的《建筑安装工程施工及验收规范》和建筑安装工程质量检验评定标准的要求。如果工程质量不合格，或达不到主合同约定的质量等级，所造成的一切损失均由乙方承担。四、安全生产、文明施工及劳动保障：4.1、工程施工现场安装《建筑施工安全检查标准》进行管理，建立健全安全管理各项制度和资料档案，杜绝重大伤亡事故的发生，如因管理不善发生伤亡事故，所造成的一切后果由乙方负责。4.3、乙方应与因该工程而招聘的施工工人签订完成一定工作为期限的劳动合同，并必须为工人缴纳工伤保险，否则发生工伤后的一切后果，由乙方承担。……六、结算及付款方式：1、工程款汇入甲方账户后，甲方按工程合同造价的2%，分两次（主体完工和竣工验收前）收取管理费用。2、甲方收取管理费用后的余款均由乙方自行支配使用，但应符合本责任书约定及本公司《工程项目管理制度》的规定。3、乙方必须使用建筑统一结算票据，按规定缴纳税费等。七、监督保障7.2本工程项目，乙方不得转包、分包、不得拖欠人工工资、凡因本工程项目造成的一切债务纠纷均由乙方承担。如本项目出现拖欠农民工工资，造成向主管部门上访，管理费用加倍收取”。双方还对安全生产、文明施工、监督保障、违约责任等事项进行了约定。 2014年10月8日，程某军（甲方）与原告刘某某（乙方）签订《班组承包协议书》，将云某中学新建教学楼钢筋分部工程以清包工的形式分包给原告，承包范围包括从基础底板钢筋开始到主体结顶为止的全部预制、现浇构件的钢筋和砖墙拉结筋制作、预埋、焊接，预埋铁钢筋、屋面钢筋砼防水层、地面钢砼钢筋等全部钢筋加工、制作、安装及电焊工作。双方在合同约定：“二、承包方式：包人工、包扎丝，自带设备，结算按图纸建筑面积，附加一、斜屋顶面挑沿面积另算，二、基础和斜屋面合计按照一层计算，三、此教学楼所有4层计算方式为框架面积按照4万元打包计算，无其余一切费用，绑扎钢筋用扎丝费用包括在承包单价内。三、承包单价：按图纸面积38元/平方计算（包括设备、扎丝、一般工具如剪刀头及雨衣、雨鞋等费用包括在内）。2、工作内容中一切工作全部包括在以上单价内。3、付款方法：1、钢筋工程：自带生活费一个月，以后按月发放职工生活费（每技工500元/月，普工300元/月），主体结构验收合格后支付80%，竣工验收后2个月内支付100%”。双方还对工作内容、一般要求、工程质量、安全管理等事项进行了约定。 合同签订后，原告刘某某按照合同约定组织人员进行施工，原告自认已收到被告支付工程款295000元。现涉案工程已经交付被告云某中学使用，原、被告均未提供工程竣工验收、审计结算相关材料，被告帝都公司称被告云某中学仍有工程款未付。 2015年6月10日，原告刘某某向连云港市云某山风景名胜区信访部门反映云某中学教学楼钢筋工工程欠付工程款180000元，云某街道办事处于2015年7月29日作出云街办﹝2015﹞47号文件《关于刘某某要求归还工程欠款信访事项的答复意见书》，建议刘某某通过诉讼等方式解决。刘某某于2018年9月5日向本院起诉被告程某军、帝都公司建设工程施工合同纠纷，于2019年1月18日向本院撤回起诉，本院作出（2018）苏0791民初1502号民事裁定书，准许刘某某撤回起诉。 原告刘某某申请对涉案工程钢筋人工费用进行鉴定，本院按照法定程序委托江苏慧源建设工程咨询有限公司进行鉴定，本院于2019年12月4日组织原告、被告、鉴定机构到涉案工程现场进行勘察。江苏慧源建设工程咨询有限公司于2020年3月19日作出苏慧鉴字[2020]0319号工程造价司法鉴定意见书，2020年1月3日、3月30日鉴定人员到庭接受了质询。该鉴定意见书载明：“三、鉴定依据2、班组承包协议书；3、建设工程施工合同；4、工程竣工图纸（CAD版本、蓝图）；5、建设部第269号文《建筑工程建筑面积计算规范》；6、2020年1月3日连云港经济技术开发区人民法院证据交换笔录；7、法院提供的其他证明材料。……六、鉴定结论（确定部分）1、一~三层及五层楼梯间、设备用房、水箱间建筑面积合计=1945.5*3+365.2=6201.7㎡，单价38元/㎡，钢筋人工费为235664.6元；2、根据班组承包协议书，承包方式第三条：此教学楼所有4层计算方式为框架面积按照4万元打包计算，无其余一切费用。（根据图纸及现场确定A、C区4层底到坡屋面高度为11.7m~19.5m，B区4层底到坡屋面高度为11.7m~23.1m，中间皆无楼板，A、B、C三区4层皆为架空层），根据协议确定4层为打包价40000元；3、基础与斜屋面合计按照一层计算，建筑面积为1945.5㎡，单价38元/㎡，钢筋人工费为73929元；4、挑檐（协议要求：挑檐面积另算，但没说明挑檐面积怎么计算，暂按水平投影面积计算）：挑檐面积291.46㎡，单价38元/㎡，钢筋人工费为11075.48元（此项在2020年1月3日法院证据交换会议中，双方已确认，列入确认项）；5、此部分钢筋人工费合计为：235664.6+40000+73929+11075.48=360669.08元”。原告刘某某支付鉴定费4758.75元。 另查明，程某军不是被告帝都公司的员工，双方没有劳动合同关系。程某军于2018年2月26日死亡。 以上事实有原告举证的班组承包协议书、信访事项答复意见书、银行明细、付款凭证，及原告申请证人孙某、田某、谷某出庭作证的证人证言；被告帝都公司举证的图纸、建设工程施工合同、建设工程项目内部承包责任书、民事裁定书；本院调取的程某军人员基本信息、户口注销证明；工程造价司法鉴定意见书；原、被告庭审部分陈述等证据证明。上述经本院组织双方当事人进行了证据交换和质证的证据，本院予以确认并在卷佐证。 对于原告刘某某举证的证据4、2015年3月30日云某中学钢筋工程结算，拟证明涉案工程经结算工程款为475875元，已经支付295000元，还有180870元未付，原告仅主张180000元，其余零头放弃主张。本院认为，原告没有提供证据证明孙某的身份，亦未提供证据证明孙某是受程某军或是建设单位、发包单位委托与原告进行结算。孙某出庭作证的证人证言陈述其受程某军雇佣，在工地负责后勤和一些琐事，不负责结算工程款、工人考勤、工程审计，没有参与刘某某、程某军协商增补工程款，亦没有参与刘某某、程某军确认工程量，孙某签字没有对数字进行核实。刘某某在2019年6月25日庭审陈述该结算内容是刘某某本人书写（庭审笔录第11页），在2020年3月30日庭审陈述是孙某书写（庭审笔录第7页）。且被告帝都公司对该证据不认可，原告未提供其他证据予以佐证。综上，本院对该证据不予认定，不能作为本案定案依据。 本院认为，虽然程某军与被告帝都公司签订建设工程项目内部承包责任书，但双方之间并非企业内部承包合同关系，双方之间实为挂靠关系，理由如下：首先，从责任书约定的内容来看，程某军的承包形式为包工包料、包工期、包质量、包某1、包某2及各种费用，即与工程有关的一切事项均由程某军负责并承担；如果工程质量不合格，或达不到主合同约定的质量等级，所造成的一切损失均由程某军承担；如因管理不善发生伤亡事故，所造成的一切后果由程某军负责；程某军与因工程而招聘的施工工人签订完成一定工作为期限的劳动合同，并必须为工人缴纳工伤保险，否则发生工伤后的一切后果，由程某军承担。帝都公司与程某军上述约定并不符合劳动关系的法律特征。其次，如程某军是以帝都公司员工的身份内部承包工程，则工程施工过程的人员组织、材料采购等均应由帝都公司负责出资，而双方合同约定，帝都公司收取管理费用后余款由程某军自行支配使用，故涉案工程人员组织、材料采购等实际上由程某军负责出资。再次，工程款汇入帝都公司账户后，帝都公司按工程合同造价的2%收取管理费用，收取管理费系挂靠关系的核心特征。因此，程某军与被告帝都公司签订建设工程项目内部承包责任书，实质上是没有资质的程某军为借用有资质的帝都公司名义承接工程施工而签订，程某军与被告帝都公司之间系挂靠关系。本案中，被告云某中学将涉案工程发包给被告帝都公司，程某军挂靠被告帝都公司施工涉案工程，之后程某军又将涉案工程钢筋劳务分包给没有相关资质的原告刘某某施工，其签订的班组承包协议书无效。程某军与原告刘某某之间系建设工程施工合同中劳务分包关系，而不是被告帝都公司辩称定作合同关系下承揽劳务费纠纷。但是原告已完成涉案施工并交付被告云某中学使用，原告请求参照合同约定支付工程价款本院予以支持。被告帝都公司没有提供证据证明已与程某军完成工程结算，并向程某军履行完支付工程款的义务。同时被告帝都公司违法出借资质，其作为被挂靠单位对于工程施工所负债务依法应与挂靠人程某军承担连带付款责任。原告要求被告帝都公司承担付款责任符合法律法规相关规定，本院予以支持。对于被告帝都公司辩称原告诉讼超过诉讼时效。本院认为，原告在程某军去世前一直向其要求支付工程款，向工程所在地主管部门提出信访要求，也曾向本院提起诉讼，在被告欠付原告工程款期间，原告持续、积极的要求被告付款。原告与程某军在班组承包协议中约定，“主体结构验收合格后支付80%，竣工验收后2个月内支付100%”，被告帝都公司没有提供工程竣工验收、审计结算等相关材料，帝都公司、程某军亦未与刘某某进行结算，约定的付款时间节点未届满，故原告起诉未超过诉讼时效，本院对被告该辩称不予采纳。 对于原告施工涉案工程钢筋工程款数额，江苏慧源建设工程咨询有限公司作出苏慧鉴字[2020]0319号工程造价司法鉴定意见书。原告对司法鉴定意见书提出如下异议：1、原告认为工程图纸面积为8545平方米，每层面积应该为2136.25㎡，鉴定机构鉴定每层面积为1945.50㎡，少计算36247.50元。鉴定机构答复教学楼一共是四层，每层1945.5㎡，附属楼层365.2㎡，根据建筑图显示图纸面积是8147.2㎡（1945.5㎡×4层+365.2㎡）。本院结合被告帝都公司举证的涉案工程图纸，及原告在2019年11月29日庭审时对图纸真实性及图纸载建筑面积8147.2㎡没有异议，本院对每层面积1945.50㎡予以认定，原告本项异议不成立。2、原告认为三栋楼每栋第四层人工费都是40000元，一共是120000元，鉴定机构仅计算了一栋楼40000元，B教学楼超高没有计算超高费。鉴定机构答复根据班组承包协议书第二条“此教学楼所有4层计算方式为框架面积按照4万元打包计算，无其余一切费用”。首先，涉案工程项目名称为云某中学教学综合楼，班组承包协议书没有明确“此教学楼”是否专指B教学楼，“此教学楼”应理解为A、B、C三栋教学楼，而非专指B教学楼。因此A、B、C三栋教学楼的第四层一共打包4万元。其次，从图纸上看，A、B、C第四层底板到坡面起坡没有楼板，有部分框架梁，中间皆无楼板均是架空层。再次，A、C区楼四层底标高到坡面起坡处高度是3.9米，B教学楼高度是7.2米，原告主张超高费，但超高部分没有签证单，因此没有计算。最后，A、B、C三栋教学楼第一、二、三层每层人工费73929元，四层没有楼板、架空结构如约定按照120000元计算不符合常理。本院认为，鉴定机构作出的回复符合双方在班组承包协议书中的约定，原告该项异议不成立。本院对原告举证的证据4、2015年3月30日云某中学钢筋工程结算不予认定，对于增加工程量、增补工程款原告未提供证据证明，原告主张缺乏事实依据，本院不予支持。被告帝都公司对司法鉴定意见书中人工费计算书第1、2、3、4和第7项计算的面积单价数额均无异议，但认为第4项没有注明面积是多少平方米，第5项五层（A、C区楼梯间部位，B区附属用房、水箱间、楼梯间处）的计算面积365.20㎡是否包含在施工图纸8147.2㎡以内，第6项基础和斜屋面的面积计算没有注明斜屋面面积具体是多少平方米。鉴定意见第5、6项没有明确面积，且没有事实和法律依据及建筑规范，第5、6项的人工费用不能作为判决的依据，应予扣除，应认定人工费用为272862.48元（360669.08元-13877.60元-73929元）。鉴定机构答复第5项面积365.20㎡包含在施工图纸8147.2㎡以内，第6项基础和斜屋面根据班组承包协议书第二条约定“基础和斜屋面合计按照一层计算”。本院认为，鉴定机构作出的回复符合双方在班组承包协议书中的约定，被告帝都公司提出的异议不成立。综上，本院认为原告、被告帝都公司对于鉴定意见书提出的异议均不能成立，对鉴定涉案工程价款为360669.08元予以认定，原告自认已收到被告支付工程款295000元，被告帝都公司还应向原告支付工程款65669.08元，原告其他诉讼请求缺乏事实及法律依据，本院不予支持。 对于原告要求支付利息的诉讼请求。本院认为，虽然涉案工程已经交付被告云某中学使用，但是原、被告均未提供工程竣工验收、审计结算相关材料。原告对于工程实际交付日期、提交竣工结算文件日期均没有举证，在原告2018年9月5日第一次起诉向被告主张给付剩余工程款，被告应积极处理，被告拖欠至今给原告造成损失，故利息从2018年9月5日开始计算。当事人对欠付工程价款利息计付标准没有约定，2019年8月20日之前按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计息，2019年8月20日之后按照全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算。 对于原告要求被告云某中学在未给付被告帝都公司工程价款范围内承担给付责任的诉讼请求。本院认为，被告云某中学作为涉案工程的发包人，只在欠付工程价款范围内对实际施工人承担责任。被告帝都公司、云某中学未进行结算，被告帝都公司称被告云某中学仍有工程款未付。被告云某中学经本院合法传唤未到庭应诉，对其是否欠付工程价款未进行答辩、举证，其怠于行使民事诉讼权利的后果由其自行承担。原告该项诉讼请求本院依法予以支持，被告云某中学本案中在欠付工程价款范围内承担责任。 依据《中华人民共和国民法总则》第一百八十八条、第一百九十五条，《中华人民共和国合同法》第二百六十九条、第二百七十二条第三款，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条、第二条、第十六条、第十七条、第十八条、第十九条、第二十六条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十四条，《最高人民法院关于适用的解释》第九十条之规定，判决如下： 一、被告江苏帝都建设工程有限公司于本判决生效之日起十日内向原告刘某某支付工程款65669.08元及利息（利息计算，以65669.08元为本金，从2018年9月5日起计算至实际给付之日，2019年8月20日之前按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计息，2019年8月20日之后按照全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算）； 二、被告连云港市云台中学对上述款项在欠付工程价款范围内承担责任； 三、驳回原告刘某某其他诉讼请求。 如果义务人未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费3900元（原告已预交），由原告刘某某负担2458元，被告江苏帝都建设工程有限公司负担1442元。鉴定费4758.75元，由原告刘某某负担1189.75元，被告江苏帝都建设工程有限公司负担3569元。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按双方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省连云港市中级人民法院。同时根据国务院《诉讼费用交纳办法》的有关规定，向江苏省连云港市中级人民法院预交上诉案件受理费。江苏省连云港市中级人民法院开户行：连云港市农业银行苍梧支行营业部，账号：10×××94。 依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十四条、第二百三十九条规定，本判决生效后，权利人可向本院或者本院同级的被执行财产所在地法院申请强制执行，申请强制执行期限为二年。 审 判 长  梁承君 人民陪审员  刘素梅 人民陪审员  张 岩 二〇二〇年四月七日 书 记 员  许 婕 法律条文及上诉须知附录 一、法律条文 [一]、《中华人民共和国民法总则》 第一百八十八条向人民法院请求保护民事权利的诉讼时效期间为三年。法律另有规定的，依照其规定。 诉讼时效期间自权利人知道或者应当知道权利受到损害以及义务人之日起计算。法律另有规定的，依照其规定。但是自权利受到损害之日起超过二十年的，人民法院不予保护；有特殊情况的，人民法院可以根据权利人的申请决定延长。 第一百九十五条有下列情形之一的，诉讼时效中断，从中断、有关程序终结时起，诉讼时效期间重新计算： （一）权利人向义务人提出履行请求； （二）义务人同意履行义务； （三）权利人提起诉讼或者申请仲裁； （四）与提起诉讼或者申请仲裁具有同等效力的其他情形。 [二]、《中华人民共和国合同法》 第二百六十九条建设工程合同是承包人进行工程建设，发包人支付价款的合同。建设工程合同包括工程勘察、设计、施工合同。 第二百七十二条发包人可以与总承包人订立建设工程合同，也可以分别与勘察人、设计人、施工人订立勘察、设计、施工承包合同。发包人不得将应当由一个承包人完成的建设工程肢解成若干部分发包给几个承包人。 总承包人或者勘察、设计、施工承包人经发包人同意，可以将自己承包的部分工作交由第三人完成。第三人就其完成的工作成果与总承包人或者勘察、设计、施工承包人向发包人承担连带责任。承包人不得将其承包的全部建设工程转包给第三人或者将其承包的全部建设工程肢解以后以分包的名义分别转包给第三人。 禁止承包人将工程分包给不具备相应资质条件的单位。禁止分包单位将其承包的工程再分包。建设工程主体结构的施工必须由承包人自行完成。 [三]、《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》 第一条建设工程施工合同具有下列情形之一的，应当根据合同法第五十二条第(五)项的规定，认定无效： (一)承包人未取得建筑施工企业资质或者超越资质等级的; (二)没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义的; (三)建设工程必须进行招标而未招标或者中标无效的。 第二条建设工程施工合同无效，但建设工程经竣工验收合格，承包人请求参照合同约定支付工程价款的，应予支持。 第十六条当事人对建设工程的计价标准或者计价方法有约定的，按照约定结算工程价款。 因设计变更导致建设工程的工程量或者质量标准发生变化，当事人对该部分工程价款不能协商一致的，可以参照签订建设工程施工合同时当地建设行政主管部门发布的计价方法或者计价标准结算工程价款。 建设工程施工合同有效，但建设工程经竣工验收不合格的，工程价款结算参照本解释第三条规定处理。 第十七条当事人对欠付工程价款利息计付标准有约定的，按照约定处理；没有约定的，按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计息。 第十八条利息从应付工程价款之日计付。当事人对付款时间没有约定或者约定不明的，下列时间视为应付款时间： （一）建设工程已实际交付的，为交付之日； （二）建设工程没有交付的，为提交竣工结算文件之日； （三）建设工程未交付，工程价款也未结算的，为当事人起诉之日。 第十九条当事人对工程量有争议的，按照施工过程中形成的签证等书面文件确认。承包人能够证明发包人同意其施工，但未能提供签证文件证明工程量发生的，可以按照当事人提供的其他证据确认实际发生的工程量。 第二十六条实际施工人以转包人、违法分包人为被告起诉的，人民法院应当依法受理。 实际施工人以发包人为被告主张权利的，人民法院应当追加转包人或者违法分包人为本案第三人。发包人只在欠付工程价款范围内对实际施工人承担责任。 [四]《中华人民共和国民事诉讼法》 第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。 当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。 人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。 [五]、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》 第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。 在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。 二、上诉须知 根据有关法律、法规和司法解释的规定，现将有关上诉事项告知如下： 当事人享有《中华人民共和国民事诉讼法》第一百六十四条、国务院《诉讼费用交纳办法》第二十二条、第四十八条规定的上诉及相关权利义务。 上诉人上诉时未交纳上诉费的，应自递交上诉状之日起七日内交纳上诉案件受理费，同时将缴款凭证提交本院。逾期未交纳或者未将交纳凭证提交本院，亦未提出司法救助申请或者申请司法救助未获批准的，本院将依照最高人民法院《关于适用的通知》第二条的规定，报江苏省连云港市中级人民法院裁定按自动撤回上诉处理。 本上诉须知与《催交上诉费通知》具有同等法律效力。