广西壮族自治区百色市中级人民法院 民 事 判 决 书 （2020）桂10民终187号 上诉人（一审原告）：黄逢连（曾用名黄逢林），女，1957年3月10日出生，壮族，农民，住广西田东县。 上诉人（一审原告）：周金娇，女，1982年10月10日出生，壮族，农民，住广西田东县。 上诉人（一审原告）：周中维，男，1986年9月5日出生，壮族，农民，住广西田东县。 上诉人（一审被告）：田东县平马镇合恒村甲逢屯第11村民小组。住所地：广西田东县平马镇合恒村甲逢屯。 诉讼代表人：黄海明，组长。 委托诉讼代理人：梁伟，广西东晖律师事务所律师。 上诉人黄逢连、周金娇、周中维因与上诉人田东县平马镇合恒村甲逢屯第11村民小组（以下简称“甲逢屯11组”）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，不服田东县人民法院（2019）桂101民初825号民事判决，向本院提起上诉。本院于2020年1月16日立案后，依法组成合议庭审理了本案。本案现已审理终结。 黄逢连、周金娇、周中维上诉请求：撤销一审判决第一、三项，改判支持黄逢连、周金娇、周中维的全部诉讼请求。事实和理由：一审判决认定黄逢连、周金娇、周中维对2013年8月12日之前土地补偿款的诉讼请求已超过诉讼时效，判决不支持对这部分土地补偿费的分配是错误的。黄逢连、周金娇、周中维提起本案的是侵害集体经济组织成员权益纠纷，属物权法项下的纠纷，属于“不动产物权和登记的动产物权的权利人请求返还财产”类，按民法总则第196条的规定，不适用诉讼时效，故一审判决以超过诉讼时效为由不全部支持黄逢连、周金娇、周中维的诉讼请求是错误的。 甲逢屯11组上诉请求：撤销一审判决，改判驳回黄逢连、周金娇、周中维的全部诉讼请求。事实和理由：撤销一审法院，改判驳回黄逢连、周金娇、周中维的诉讼请求。事实和理由：（一）、黄逢连、周金娇、周中维曾以相同的标的、诉讼请求提起诉讼，一审法院（2005）东民一初字第1028号民事判决已作出实体判决，百色市中级人民法院（2006）百中民一终字第220号裁定驳回黄逢连、周金娇、周中维的起诉。现在黄逢连、周金娇、周中维又以相同的标的、诉讼请求提起本案诉讼，属重复起诉。（二）、黄逢连、周金娇、周中维的起诉已超过诉讼时效。1、2006年5月19日百色市中级人民法院（2006）百中民一终字第220号裁定驳回黄逢连、周金娇、周中维的起诉后，其三人长期不主张权利；2、黄逢连、周金娇、周中维请求撤销1997年1月10日、2001年12月3日、2013年11月26日甲缝屯11组作出的村民大会决议，从最后一次到本次起诉之日，已过5年多；3、2014年10月13日田东县国土资源局对黄逢连、周金娇、周中维的信访答复，2014年11月25日平马镇政府信访作出的答复，均建议黄逢连、周金娇、周中维通过司法途径维权；2015年1月8日田东县信访事项复查为公室作出的不予受理的决定，至2019年1月23日提出诉讼，也过了4年。据此，黄逢连、周金娇、周中维的起诉，已超过诉讼时效。（三）、即便黄逢连、周金娇、周中维的起诉未超过诉讼时效，也只能支持从2019年1月23日前三年即2016年1月23日之后的征地补偿款分配，对之前部分不应支持。综上，请求二审法院支持甲逢屯11组的上诉请求。 黄逢连、周金娇、周中维向一审法院起诉请求：1、撤销1997年1月10日、2001年12月3日、2013年1月26日被告作出不给予原告同等分配集体征地补偿款的表决决议；2、请求依法判令原告依法享有与被告田东县合恒村甲逢屯第11村民小组其他集体经济组织成员分配征地补偿款同等份额；3、本案诉讼费由被告承担。 一审法院认定事实：原告父母系被告甲逢屯11组集体成员，原告黄逢连于1957年3月10日出生后落户于被告甲逢屯11组，并从小到大生活在该村民小组，在第一轮土地承包期间取得被告甲逢屯11组发包给的责任田地。1997年，原告黄逢连与田东县游昌村村民周志平结婚。先后于1981年2月15日、1982年10月10日、1986年9月5日共同生育长子周中华、长女周金娇、次子周中维。儿女出生后，周中华及原告周金娇、周中维落户于被告甲逢屯11组，并实际居住生活于被告甲逢屯11组至今。 1997年9月10日，被告召开村民大会对涉及集体征地补偿费分配进行讨论，协议（决议）：1、按现有人口和82年联产制时所分到田地的人口来分配；2、按现实已转出户口（农转非）和已经死亡的不得参加分配；3、已嫁出但回来居住的住户的只得到母亲一人参加分配（其他如子、女有户口和分得田地的包括钟妈坡（陆正柳）一家，注：黄秀林、黄秀香、黄片的子、女不得参加分配）。 2001年12月3日，被告因使用征地费向集体成员支付困难补助费的问题，召开小组大会形成决议：1、农户参加土地调整后，才能参加领取困难补助费；2、不参加调整土地的农户，困难补助费不得领取；3、已嫁出的妇女从今以后一律不能参加困难补助费的领取。 2003年起，被告以原告黄逢连系出嫁女为由，拒绝向原告及原告女儿、儿子支付相应的土地补偿分配款。2005年，三原告以被告侵害其集体权益为由，向一审法院提起诉讼，要求被告向其支付1997起至2005年的分配征地补偿款68390元。2006年5月19日，百色市中级人民法院经审理，认为集体经济组织成员资格的确定问题，不属于法院民事案件受理范围，裁定驳回原告的起诉。 被告甲逢屯11组于2013年1月10日按1500元/人分配征地补偿款；2013年8月12日按800元/人分配征地补偿款；2014年1月15日按8万元/人分配征地补偿款；2017年1月27日按4万元/人分配征地补偿款。2013年11月15日，原告黄逢连及陆正柳、黄片三户向被告提交《关于要求征用土地补偿费分配报告》，要求被告解决三户同等分配补偿费，或对被征用承包责任田地补偿费和安置费归三户所有。2013年11月26日，被告召开村民大会，当时被告集体小组十八周岁以上村民有146人，到会101人，经表决：到会的村民81人表决不予原告分配土地补偿费。原告不服向信访部门提交信访材料，信访材料转至田东县人民政府。田东县人民政府于2014年11月25日向黄逢连作出《关于黄逢林信访事项的答复意见》，该书面答复：信访事项所反映问题属于涉法涉诉问题，建议其依法通过司法或仲裁途径寻求解决。黄逢林、陆正柳、黄片不服于2015年1月8日向田东县信访事项复查复核工作领导小组办公室申请复查，该办公室作出不予受理的答复。原告认为，该决议侵犯其合法权益，遂于2019年1月23日向法院递交民事起诉状，并提出上述诉讼请求。 一审法院认为，关于原告是否享有平等的集体分配权益问题。根据《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条的规定，明确了取得土地补偿费分配资格是以安置方案确定时已取得集体经济组织成员资格的人而不是已取得土地承包经营权人。原告黄逢连父母均是被告甲逢屯11组的集体成员，原告黄逢连、周金娇、周中维出生时依法登记为被告甲逢屯11组的常住户口，并依靠被告甲逢屯11组的土地作为基本生活保障来源，因此，三原告自其出生时起就具有被告甲逢屯11组的集体组织成员资格。1997年原告黄逢连虽出嫁到田东县游昌村，但其在夫家即田东县游昌村未取得责任田地，未享受到夫家的集体经济组织成员待遇，从保护妇女儿童合法权益的原则出发，三原告作为被告甲逢屯11组集体经济组织成员的资格并未丧失，其应当仍享有被告甲逢屯11组与其他集体成员平等的分配权益。因此，被告认为原告黄逢连系外嫁女及原告周金娇、周中维属于外嫁女生育的小孩，其集体权益应当由夫家安排，亦没有履行村民义务，而不具有其集体成员资格的主张，缺乏证据，依法无据，一审法院不予采信。被告以多数集体成员表决通过会议决议的形成，拒绝向原告分配土地补偿费用，违反了法律的禁止性规定，依法应当予以撤销。 原告的诉讼请求是否存在全部或部分超过诉讼时效。原告作为被告村民小组成员，理应知晓每次集体分配。本案原告于2019年1月23日向一审法院递交民事诉状，包括2013年8月12日之前的多次分配，原告未能提交相关证据证明存在《最高人民法院关于审理民事案件适用诉讼时效制度若干问题的规定》有关诉讼时效中止、中断的情况，故原告要求参与2013年8月12日之前土地补偿款的分配，已超过两年的诉讼时效，此部分的诉讼请求，一审法院不予支持。原告黄逢连、周金娇、周中维作为被告集体成员，享有参与平等分配集体征地补偿款的合法权益，其要求参与2014年1月15日、2017年1月27日分配征地补偿款8万元/每人、4万元/每人，共计36万元[（8万元/人+4万元/人）×3人]，未超过三年的诉讼时效，此部分诉讼请求，依法应当予以支持。 裁定不予受理、驳回起诉的案件，原告再次起诉，符合起诉条件且不属于民事诉讼法第一百二十四条规定情形的，人民法院应予受理。原告曾于2005年向一审法院提起民事起诉，百色市中院依法作出裁定驳回起诉，现原告再次向一审法院提起诉讼，依法不具有《最高人民法院关于适用的解释》第二百四十七条有关重复起诉的情形，故被告有关重复起诉的主张，缺乏事实依据，依法无据，一审法院不予采信。 综上所述，依照《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条第二款，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条，《最高人民法院关于适用的解释》第九十条、第二百一十二条,《中华人民共和国民法通则》第一百三十五条，《中华人民共和国民法总则》第一百八十八条，《最高人民法院关于审理民事案件适用诉讼时效制度若干问题的规定》第十条之规定，判决如下：一、被告田东县合恒村甲逢屯第11村民小组向原告黄逢连、周金娇、周中维支付征地补偿款36万元；二、撤销被告田东县合恒村甲逢屯第11村民小组1997年9月10日、2013年11月26日所作的《不给予黄片、黄逢连、黄美平三户同等分配征地补偿费的表决决议》中涉及不给予原告黄逢连、周金娇、周中维同等分配集体征地补偿款的部分；三、驳回原告黄逢连、周金娇、周中维的其他诉讼请求。一审案件受理费50元，由被告田东县合恒村甲逢屯第11村民小组负担。 本院二审期间，上诉人黄逢连、周金娇、周中维，上诉人甲逢屯11组均未提交新证据。对一审判决认定的案件基本事实，本院予以确认。 本院认为，上诉人黄逢连、周金娇、周中维的起诉，是否适用诉讼时效、是否已超过诉讼时效、是否属重复起诉，上诉人黄逢连、周金娇、周中维应分得多少征地补偿款，是本案争议焦点。（一）、关于诉讼时效的问题。上诉人黄逢连、周金娇、周中维请求其应与甲逢屯11组的集体经济组织成员享有同等分配征地补偿款的资格，分得本组历次分配的征地补偿款，从该诉讼请求来看，不仅有确认其对征地补偿款享有分配资格的物权请求权，还包含了对其应得补偿款数额的债权请求权，故双方由此产生了债权债务关系，应适用诉讼时效的规定。故黄逢连、周金娇、周中维主张本案不适用诉讼时效理由不成立，本院不予支持。黄逢连、周金娇、周中维于2019年1月23日提起本案诉讼，但未能提供证据证实其在提起本案诉讼前三年的诉讼时效内，向甲逢屯11组要求分配征地补偿费，故本院支持其应分得2017年1月27日分配的征地补偿款每人4万元、共8万元。黄逢连、周金娇、周中维2014年1月15日分配的每人8万元的征地补偿款的请求，因已超过诉讼时效，本院不予支持；一审判决甲逢屯11组支付该笔补偿款，不符合诉讼时效的规定，本院予以纠正。（三）、关于黄逢连、周金娇、周中维提起本案诉讼是否属重复起诉的问题。黄逢连、周金娇、周中维虽曾于2005年向一审法院提起诉讼，本院裁定驳回起诉，但本院依据当时的法律规定而作出该裁定，现黄逢连、周金娇、周中维提起诉讼，按现行相关法律规定，属人民法院受理民事诉讼范围，且黄逢连、周金娇、周中维在本案中请求分配的征地补偿款，不属重复起诉。上诉人甲逢屯11组主张黄逢连、周金娇、周中维的起诉属重复诉讼，理由不成立，本院不予支持。 综上所述，上诉人黄逢连、周金娇、周中维的上诉请求不能成立，应予驳回；上诉人甲逢屯11组的上诉请求部分成立。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第二项规定，判决如下： 一、维持田东县人民法院（2019）桂1022民初825号民事判决第二、三项； 二、变更田东县人民法院（2019）桂1022民初825号民事判决第一项为：上诉人田东县合恒村甲逢屯第11村民小组向上诉人黄逢连、周金娇、周中维支付征地补偿款12万元。 上述金钱给付义务，义务人应于本判决书送达之日起十日内履行完毕。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。权利人可在本判决规定的履行期限最后一日起二年内向一审法院申请执行。 一审案件受理费50元，由上诉人黄逢连、周金娇、周中维负担。上诉人黄逢连、周金娇、周中维上诉部分的二审案件受理费50元，由上诉人黄逢连、周金娇、周中维负担；上诉人田东县合恒村甲逢屯第11村民小组上诉部分的二审案件受理费6700元，由上诉人黄逢连、周金娇、周中维担4367元，上诉人田东县合恒村甲逢屯第11村民小组负担2333元。 本判决为终审判决。 审判长 刘 亮 审判员 凌文楼 审判员 玉 江 二〇二〇年四月十五日 书记员 黄忠恒