安徽省长丰县人民法院民 事 判 决 书（2019）皖0121民初3041号原告：石立飞，男，1973年6月10日生，汉族，住安徽省宿州市萧县。委托诉讼代理人：丁娜丽，浙江民禾律师事务所律师。被告：安徽建海建设工程有限公司，住所地安徽省合肥市长江东路289号，统一社会信用代码91340100762766184U。法定代表人：殷元芝，执行董事兼总经理。委托诉讼代理人：刘荣春，安徽鑫和律师事务所律师。被告：长丰县重点工程建设管理中心，住所地安徽省长丰县水湖镇南一环，统一社会信用代码123401215704353213。法定代表人：赵孟，主任。委托诉讼代理人：马静，该中心工作人员。本院于2019年6月13日立案受理原告石立飞诉被告安徽建海建设工程有限公司（以下简称建海公司）、长丰县重点工程建设管理中心（以下简称长丰县重点中心）建设工程合同纠纷一案，依法适用简易程序于2019年7月9日、2020年4月16日两次公开开庭进行了审理。原告石立飞的委托诉讼代理人丁娜丽、长丰县重点中心委托诉讼代理人马静参加第一次庭审，原告石立飞的委托诉讼代理人丁娜丽、建海公司委托诉讼代理人刘荣春到庭参加了第二次庭审。本案现已审理终结。石立飞向本院提出诉讼请求：1.判令建海公司支付石立飞剩余工程款20693865.59元；2.判令建海公司支付石立飞逾期付款的利息损失（以20693865.59元为基数，按中国人民银行同期贷款利率从起诉之日计算至款项付清之日止）；3.判令长丰县重点中心在欠付建海公司工程款的范围内承担责任；4.本案诉讼费用由建海公司、长丰县重点中心承担；5.判决确认石立飞对案涉工程款享有优先权。事实与理由：2016年建海公司与长丰县重点中心签订《建设工程施工合同》一份，由建海公司承建长丰县新兴路（蒙城北路-湘潭路）项目工程。后建海公司将上述工程施工整体转包给石立飞。该工程由石立飞实际施工完成并于2019年5月竣工验收。2020年3月4日，上述工程经审计确定工程价款为39478055.77元。现长丰县重点中心支付建海公司工程款22292000元，剩余工程款17186055.77元未付。已付工程款中，建海公司尚应支付石立飞606338.47元及退税款1034557.24元。上述三项累计建海公司应付石立飞18826951.48元，建海公司一直怠于履行支付义务和催款义务。长丰县重点中心作为发包人在欠付建海公司工程款的范围内承担责任。建海公司辩称，对石立飞实际完成案涉项目施工无异议。业主单位已支付进度款22292000元，已支付石立飞21685661.53元。因施工过程中，石立飞以建海公司名义对外采购材料，现公司财务账目显示尚有1362851.09元材料款未支付，暂扣款项606338.47元。根据《内部承包协议》约定只有业主单位将工程款支付至建海公司，石立飞提交成本发票办理领款手续，公司才承担付款义务。石立飞尚有2557235.18元成本发票未交付公司，审计确定的剩余工程款应扣除5%质保金，建海公司不应承担剩余工程款的逾期付款责任和诉讼费，剩余工程款应扣除相应的管理费。长丰县重点中心提交了书面辩称，长丰县重点中心为新兴路项目的发包人。该项目于2019年4月25日验收合格，2020年3月4日审计决算完毕，现剩余工程款17186055.77元未结清。根据《建设工程施工合同》进度款支付约定，决算审计后支付至审计价款的95%，余款5%作为质量保证金，待工程保修期满后无质量问题无息退还。该项目的质量保证金1973902.79元待竣工验收合格后两年才能无息退还。石立飞与建海公司之间签订的《内部承包合同》属于非法转包，长丰县重点中心与其无任何合同关系，其主张为实际施工人无事实依据。工程款支付程序为，施工单位在工程款拨付前需提交资金支付申请表并附发票，报监理单位审核。项目竣工验收后，施工单位一直未提交资金支付申请表，剩余工程款未支付的责任并不在发包方。综上请求驳回石立飞的全部诉讼请求。本院经审理认定事实如下：2016年12月1日，长丰县重点工程建设管理局（后更改名称为长丰县重点中心）作为发包方与建海公司签订了《建设工程施工合同》，约定由建海公司承建新兴路（蒙城北路-湘潭路）建设工程项目，工程内容主要包括道路、排水、交通、照明、绿化、供电排管及其他附属工程，合同价款47177283.46元，专用条款12.4.4.2条约定进度款支付：决算审计后支付至审计价款的95%，余款5%作为质量保证金，待工程保修期满后无质量问题无息退还。2016年12月6日，石立飞与建海公司签订《内部承包合同》一份，建海公司将上述新兴路建设工程项目以全额包干的方式转由石立飞独立核算、自负盈亏承包经营，石立飞按照工程决算造价的2%上交管理费（不含税费）。双方约定工程款由建设单位转入建海公司账户，到账后通知石立飞办理支取领款手续。石立飞支取工程款时需向建海公司提供材料成本发票，未提供的按业主拨付工程款25%暂扣并在规定时间内完善，否则按此款的25%缴纳企业所得税。案涉项目完工后，因建设单位一直未申报工程款，也未申请竣工验收，长丰县重点中心自2018年5月起多次催促建设单位组织项目竣工验收和工程款申报。2019年4月25日，案涉项目经验收合格。诉讼过程中，长丰县审计局于2020年3月4日出具《基建工程价款审核结果通知》确定，该项目合同价款47177283.46元，建海公司送审价为44569642.25元，最终审计定案额为39478055.77元。建海公司签署“同意审核结果”意见。长丰县重点中心作为发包方已付工程款22292000元，剩余工程款17186055.77元（包含5%质量保证金即1973902.79元）。建海公司与石立飞对已付工程款的管理费税费及代垫款项进行核算，发包方已付的进度款中尚有606338.47元未付。以上事实由《建设工程施工合同》、《内部承包合同》、《工程竣工验收报告》、《基建工程价款审核结果通知》、结算表等证据在卷，足以认定。本院认为：建海公司在承包新兴路建设工程项目中只收取管理费，不负责项目的施工、管理，不提供资金支持，实质属出借资质给石立飞个人，该行为违反法律禁止性规定，双方签订的《内部承包合同》无效。石立飞作为该项目的实际施工人，在工程经竣工验收合格后可参照建设施工合同及《内部承包合同》约定请求支付工程价款。建海公司同意案涉项目工程款按审定价39478055.77元确定，石立飞亦按此价款主张，可据此确定建海公司应付石立飞的工程款总额。扣除长丰县重点中心已付的22292000元，剩余工程款17186055.77元，扣除5%质量保证金1973902.79元，符合支付条件的进度款为15212152.98元。建海公司与石立飞认可已付22292000元进行结算时尚有606338.47元未付，建海公司抗辩认为石立飞尚有1362851.09元材料款未付从而扣留但并无充分依据。石立飞主张在建海公司已扣的3174622.08元管理费、税费内，扣除实际缴纳税款和管理费尚应退还1034557.24元，鉴于已付工程款的税金以及剩余到期工程款的税金尚待最终结算，税金及剩余工程款的管理费在本案中不予处理，具体金额可待双方另行结算。由于质量保证金尚未达到付款条件，故石立飞主张建海公司应付工程款合计为15818491.45元（15212152.98元+606338.47元），在此范围内可予支持。至于质保金1973902.79元可待质保期限届满后，石立飞再行主张。对于逾期付款利息，由于剩余工程款15212152.98元未支付至建海公司账户，石立飞主张自起诉之日起计算该部分逾期付款利息无事实依据；剩余的606338.47元在双方结算后应予及时返还，石立飞主张该部分款项自起诉之日起计算逾期付款利息可予支持。长丰县重点中心作为发包人可在欠付工程款范围内向实际施工人承担责任。石立飞为案涉工程的实际施工人，其主张工程价款优先受偿权没有法律依据，对该项诉请不予支持。据此，依照《中华人民共和国合同法》第一百零九条、第二百六十九条，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条、第二条、第十七条、第十八条、第二十六条，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（二）》第二十四条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条，《最高人民法院关于适用的解释》第九十条的规定，判决如下：一、被告安徽建海建设工程有限公司自本判决生效之日起10日内一次性支付原告石立飞新兴路建设工程项目的剩余工程款15818491.45元及逾期付款利息（以606338.47元为基数，自2019年6月13日起按中国人民银行公布的贷款基准利率计算至8月19日，此后按全国银行间同业拆借中心公布的LPR利率计算至本判决确定的履行期限内实际履行之日止）；二、被告长丰县重点工程建设管理中心在15212152.98元范围内对上述第一项给付义务向原告石立飞承担支付责任；三、驳回原告石立飞的其他诉讼请求。如未按本判决指定的期间履行给付金钱的义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费145269元减半按72634.5元收取、保全费5000元，合计77634.5元，由原告石立飞负担10000元，被告安徽建海建设工程有限公司负担67634.5元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省合肥市中级人民法院。审判员  周邦朝二〇二〇年四月十七日书记员  孙娇娇附本案相关的法律条文：《中华人民共和国合同法》第一百零九条当事人一方未支付价款或者报酬的，对方可以要求其支付价款或者报酬。第二百六十九条建设工程合同是承包人进行工程建设，发包人支付价款的合同。建设工程合同包括工程勘察、设计、施工合同。《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条建设工程施工合同具有下列情形之一的，应当根据合同法第五十二条第（五）项的规定，认定无效：（一）承包人未取得建筑施工企业资质或者超越资质等级的；（二）没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义的；（三）建设工程必须进行招标而未招标或者中标无效的。第二条建设工程施工合同无效，但建设工程经竣工验收合格，承包人请求参照合同约定支付工程价款的，应予支持。第十七条当事人对欠付工程价款利息计付标准有约定的，按照约定处理；没有约定的，按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计息。第十八条利息从应付工程价款之日计付。当事人对付款时间没有约定或者约定不明的，下列时间视为应付款时间：（一）建设工程已实际交付的，为交付之日；（二）建设工程没有交付的，为提交竣工结算文件之日；（三）建设工程未交付，工程价款也未结算的，为当事人起诉之日。第二十六条实际施工人以转包人、违法分包人为被告起诉的，人民法院应当依法受理。实际施工人以发包人为被告主张权利的，人民法院可以追加转包人或者违法分包人为本案当事人。发包人只在欠付工程价款范围内对实际施工人承担责任。《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（二）》第二十四条实际施工人以发包人为被告主张权利的，人民法院应当追加转包人或者违法分包人为本案第三人，在查明发包人欠付转包人或者违法分包人建设工程价款的数额后，判决发包人在欠付建设工程价款范围内对实际施工人承担责任。《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。