山东省泰安市中级人民法院 民 事 裁 定 书 （2020）鲁09民终668号 上诉人（原审原告）：陈勇，男，1966年12月18日出生，汉族，住泰安高新区。 委托诉讼代理人：徐传国，山东天东律师事务所律师。 被上诉人（原审被告）：张玉宝，男，1975年1月21日出生，汉族，住泰安市岱岳区。 被上诉人（原审被告）：许瑞，女，1979年2月2日出生，汉族，住泰安市岱岳区。 上诉人陈勇与被上诉人张玉宝、许瑞委托合同纠纷一案，不服泰安高新技术产业开发区人民法院（2018）鲁0991民初508号之一民事裁定，向本院提起上诉。本院于2020年4月10日立案后，依法组成合议庭进行了审理。本案现已审理终结。 陈勇上诉请求：依法撤销原审判决发回重审或查清事实后依法支持上诉人一审诉讼请求。事实和理由：原审裁定认定事实不清，适用法律错误。首先，2011年10月30日上诉人与被上诉人张玉宝签订的协议书是双方真实意思表示，对于委托合同法律没有规定受托人必须具有相应资质，上诉人在获得土地使用权的的土地上建设住宅楼，因上诉人与购房人签订房屋买卖合同，约定办理产权证由上诉人负责及逾期未办理将承担违约责任的内容，为此，上诉人为了及时办理产权证书及保证买房合同的履行，与被上诉人协商达成涉案协议。其次，上诉人非从事房地产开发或建筑行业人员，上诉人是涉案土地的使用权人，说明在涉案土地上允许建设住宅楼。泰安市规划局作出的行政处罚是在2014年9月19日，一审法院用后来的行政行为推定签订协议时上诉人是明知的不符合逻辑。行政处罚后，上诉人取得规划许可证。2015年5月19日，张玉宝出具承诺书，但其在承诺期限内并未办理完成。2017年7月4日，双方达成补充协议，协议约定由于被上诉人原因致使未能办理委托事项，张玉宝于2017年10月1日前办理完毕房产手续及分户手续，逾期未办理，被上诉人退回50万元并赔偿经济损失，但被上诉人未能按该协议约定按期办理。双方签订的协议内容没有违反法律或损害公众利益，上诉人的诉讼请求属于人民法院受案范围。 张玉宝辩称，上诉人诉讼请求及诉称与事实不符，答辩人一直勤勉尽责的为其办理涉案房屋的产权手续，并在2018年8月办理完成，答辩人不存在任何违约，上诉人的诉讼请求缺乏事实和法律依据。涉案8套房产为违章建筑，属违法建设，当时上诉人给答辩人手续时并没有说明房屋是违法的，到相关部门办理手续时，才得知涉案房屋无任何准建手续，属违法建设，需要立即拆除，按照房地产开发商的开发流程取得所有相关手续才能建设，答辩人将上述情况告知上诉人，上诉人要求答辩人继续帮助办理，上诉人为了不让规划执法部门拆除该房屋，2014年自己缴纳3.6万元的违章建筑罚款和3.6万元的房屋价格评估费，才得以保全该房屋。后来在补办规划许可时又遇到困难，容积率严重超标等，答辩人交纳了地理测绘费。答辩人已将办理房产证过程中遇到的问题告知上诉人，上诉人请求答辩人继续帮忙，并称我们私下签订的协议只是为了让答辩人尽快办理，答辩人当时说房产证肯定能办下来，但是需要一步一步的协调，具体时间需要由相关的规划建设土地等相关部门来确定，请求驳回上诉人的无理要求。 许瑞辩称，1、我不认识陈勇，和上诉人没有任何联系，2011年签订协议时我不在现场，也不知情。2、陈勇所说的是个人的委托，与家庭生活毫无关系。3、我本人与张玉宝在2016年10月已经由岱岳区民政局协议离婚并带孩子单独居住，2017年7月4日上诉人与张玉宝签订补充协议时，对补充协议不知情，请求法院对上诉人的要求予以驳回，做出公正判决。 陈勇向一审法院起诉请求：1、请求人民法院判令被告张玉宝和许瑞共同偿还原告的现金500000元，并赔偿经济损失830000元，共计1330000元（截止到2018年9月30日，其后经济损失按月利率2%计算至实际付清之日止）；2、本案的诉讼费用、保全费用和实现债权费用由被告承担。 一审法院认定事实：2011年10月30日，原告陈勇作为甲方与乙方被告张玉宝签订《协议书》一份，内容为：甲方依据泰政土（2005）138号泰安市人民政府土地审批文件，获得位于.7平方米的国有土地使用权，并在该地建房八套，为办理八户的产权证分户相关手续，经甲乙双方协商后达成协议如下：一、为八户购房者（列表附后）办理产权证书由乙方来全部完成，费用由甲方支付共计50万元人民币；二、乙方收取甲方50万元人民币作为八户购房办理产权证书及相关手续的全部费用，甲方不再另行支付；三、产权证书的办理乙方必须按照甲方提供的信息即列表逐户办理完整、真实，否则损失由乙方承担。甲方必须及时提供乙方所办八户购房者产权证的相关资料或信息；四、甲方支付乙方的50万元人民币，分别定于2011年10月30日支付27万元人民币，同年12月10日支付余款23万元人民币；五、乙方收到甲方款后不得迟于2012年5月1日办理完毕列表中八户购房者的产权证书。如逾期办不妥，乙方五十万元人民币如数归还；六、以上协议是双方真实意思表示，签字按手印后生效；七、本协议一式两份，甲乙双方各持一份；2017年7月4日，原告陈勇作为甲方与被告张玉宝的乙方签订《补充协议》一份，内容为：2011年10月30日，甲乙双方签订协议书，现双方经协商签订如下补充协议：第一条，甲方已向乙方支付了50万元人民币，并提交泰政土（2005）138号泰安市政府土地审批文件和八户相关信息等；甲乙双方均认可因乙方原因，至今未给八户办理产权证书及分户手续；第二条，乙方承诺在2017年10月1日前办理完毕八户的房产产权证书及分户手续；逾期乙方退回所有手续，以及退回50万元人民币并赔偿损失，赔偿损失按本金50万元按月利率3%，从2011年10月30日起计算至实际付清为止；第三条，有关本协议的解释或履行，甲乙双方之间发生争议的，应由双方协商解决，协商解决不成的，依法向泰安高新技术产业开发区人民法院起诉；第四条，本补充协议与原协议书具有同等法律效力；若有冲突，以补充协议约定内容为准。本补充协议前，乙方作出的承诺书或保证书仍然具有效力；第五条，本协议一式二份，每份具有同等的法律效力，自甲乙双方签字之日起生效。2015年5月19日，被告张玉宝出具承诺书一份，内容为：张玉宝给陈勇办理房产证事宜，张玉宝承诺在2015年10月1日前全部办理完毕（8户房产证），如10月1日前办理不完把所有手续和50万本金70万利息总计120万元还给陈勇。2001年12月17日，原告陈勇向被告张玉宝支付230000元，2011年10月30日原告陈勇向被告张玉宝支付270000元。涉案的房产已办理不动产登记，登记证书为鲁（2018）泰安市不动产权第0025629号。原告陈勇向泰安市规划执法监察支队缴纳施家结庄二层楼违章建筑罚款36000元。一审法院认为，原告陈勇与被告张玉宝签订的《协议书》、《补充协议》的目的是原告陈勇委托被告张玉宝为其办理在泰安市施家结庄村建设的八套房产的不动产权登记手续，而原告陈勇在建设该房产时并未取得规划许可证，后原告陈勇受到行政处罚，也缴纳了行政罚款。原告陈勇委托被告张玉宝办理不动产权登记时明知其办理的建筑没有取得规划许可证，并向被告张玉宝支付了500000元，远远超出了正常办理不动产权手续的费用，被告张玉宝也不具备办理不动产权手续的中介资质，因此双方的行为实际是一种请托行为，根据《中华人民共和国民法总则》第八条规定：“民事主体从事民事活动，不得违反法律，不得违背公序良俗”，原告的起诉不属于民事诉讼的受案范围，应予驳回。依照《中华人民共和国民法总则》第八条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条第（四）项之规定，裁定：驳回原告陈勇的起诉。案件受理费8385元、保全费5000元，共计13385元退还原告陈勇。 二审中，当事人未提供新证据。本院对一审查明的事实予以确认。 本院认为，上诉人陈勇委托被上诉人张玉宝办理涉案房屋的不动产登记手续时明知其建设的房屋未取得相应的规划许可手续，进而向张玉宝支付了50万元的高额费用，因此双方的行为实际是一种请托行为，一审法院驳回上诉人起诉并无不当。 综上所述，陈勇的上诉请求不能成立，应予驳回；一审裁定认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，裁定如下： 驳回上诉，维持原裁定。 本裁定为终审裁定。 审判长 陈 峰 审判员 梁丽梅 审判员 张 萍 二〇二〇年四月二十一日 书记员 马 鑫