河北省保定市满城区人民法院 民 事 判 决 书 （2020）冀0607民初178号 原告孔德会，女，1986年6月1日生，汉族，现住保定市满城区。 委托诉讼代理人郭德顺，河北诚信求实律师事务所律师。 被告保定市满城区要庄乡前大留村村民委员会。 法定代表人王坡，该村民委员会主任。 委托诉讼代理人韩立涛，保定市满城区法律援助中心律师。 原告孔德会与被告保定市满城区要庄乡前大留村村民委员会（以下简称村委会）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告孔德会及其委托诉讼代理人郭德顺、被告村委会的委托诉讼代理人韩立涛到庭参加诉讼。本案已审理终结。 原告孔德会向本院提出诉讼请求：1、要求被告按照10000元的标准向原告发放征地补偿款；2、诉讼费由被告承担。事实和理由：2006年8月16日我与被告村的王华结婚，将户籍从徐水北樊村迁至被告村，一直在被告村生活。2007年7月18日生儿子王天澳，2013年2月5日生女儿王紫涵。2015年8月26日原告与王华离婚，双方约定儿子王天澳归王华抚养，女儿王紫涵归原告抚养，双方各自负担抚养费。离婚后，原告及其女儿的户籍仍留在前大留村，在该村享有选举权、被选举权、缴纳农村医疗保险等，社会活动、社会保障手续等都在前大留村，是该村村民。2017年被告村集体的土地105.898亩被征用，村委会代表村民申领了征地补偿款，并由要庄乡人民政府代管。就补偿款分配村委会召开过会议，原则上是按照户籍分配，每位村民分给10000元补偿款。在分配中，村委会以离婚为由拒不向原告发放。原告认为，原告作为被告村村民，是该集体经济组织的成员，应当依法享有取得土地补偿款的权利，被告的行为违反了法律规定，侵犯了原告的合法权益。 被告村委会辩称，2017年7月15日，村民代表会议通过了分配方案，户口在本村的已离婚的媳妇不给。答辩人只是执行村民代表会议的决定。本案实质涉及确定集体经济组织成员和村民待遇的问题，这些问题属于农村集体经济组织自治范畴。村民代表会议通过的分配方案涉及集体经济组织成员资格，也是自治范围的事项，不属于人民法院受理民事案件的范围。原告不属于保定市满城区要庄乡前大留村集体经济组织成员，不能享有村民待遇，其离婚后就离开了前大留村，在前大留村没有分得承包地。 原告为证实自己的主张向本院提交以下证据：1、派出所出具的常住人口登记卡；2、2019年8月15日村委会出具的证明一份；3、离婚协议书；4、2017年7月15日村民代表会议记录及分配方案；5、2018年8月10日会议记录（复印件）一份。被告对原告出具的派出所出具的常住人口登记卡、离婚协议书、2017年7月15日村民代表会议记录及分配方案的真实性认可，称不能证明原告本人具备集体经济组织成员资格。对原告提供的2019年8月15日村委会出具的证明一份不认可，认为该证明不具备证据的合法性，没有经办人和法人签字，不能证明原告符合分配条件。2018年8月10日会议记录（复印件）不认可，没有原件，不能证明原告应当分得补偿款。 被告向法庭提交2017年7月15日前大留村分配方案，证实户口在本村已经离婚的媳妇不给分配征地补偿款。2020年3月30日保定市满城区要庄乡人民政府出具的证明一份，证实前大留村已经完成了集体经济组织成员确认，原告不属于该村集体经济组织成员。原告对被告提供的证据不予认可，认为分配是在2017年，确认方案是2019年开始的，不能证明原告不是前大留村集体经济组织成员的事实。 本院经审理认定事实如下：对于双方当事人没有争议的事实，本院予以确认。原告孔德会于2006年8月16日与被告前大留村的村民王华结婚，原告将户籍从徐水北樊村迁至被告前大留村，一直在该村生活。2008年7月18日生儿子王天澳，2013年2月5日生女儿王紫涵。至2015年8月26日，原告与王华在保定市满城区民政局婚姻登记处办理了离婚。婚生儿子王天澳随王华生活，女儿王紫涵随原告生活。离婚后，原告离开前大留村，再未回该村居住。2017年该村105.898亩集体土地被征用，被告村委会向该村户口每人发放10000元。2017年7月15日被告村两委干部及村民代表会议决定“户口在本村的已离婚的媳妇不给”。2019年，被告根据保定市满城区集体产权制度改革工作领导小组办公室的意见完成了全村集体经济组织成员确认，原告孔德会不属于前大留村集体经济组织成员。 本院认为，本案诉争的实质问题是因土地补偿费的分配而产生的纠纷。土地补偿费是指国家建设征用土地时，按照被征用土地的原用途，给予被征地单位的补偿费用。因征用土地对土地所有者在土地上的投入和收益造成损失的补偿，归村集体所有，补偿的对象是土地所有权人。 本案主要涉及三个问题：一是承包地征收补偿费用分配纠纷是否属于人民受案范围；二是被告前大留村对征地补偿费分配的合法性问题；三是原告孔德会是否具备前大留村集体经济组织成员资格和补偿费份额请求权问题。 关于承包地征收补偿费用分配纠纷是否属于人民受案范围。《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》明确规定，承包地征收补偿费用分配纠纷属于人民法院受案范围，对被告村委会认为本案不属法院民事诉讼范围的辩称，依法不予采纳。 关于前大留村对征地补偿费分配的合法性问题。《村民委员会组织法》规定，村集体经济所得收益的使用，村民委员会必须提请村民会议讨论决定，方可办理。《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》规定，农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内分配已经收到的土地补偿费。因此，被告前大留村集体有权以村两委班子及村民代表会议的形式，决定征地补偿费的分配和使用，作出的分配方案符合《村民委员会组织法》的有关规定，应承认其合法性。 关于孔德会是否具备前大留村集体经济组织成员资格和补偿费份额请求权问题。孔德会与王华结婚后，将户籍迁至前大留村，但其未取得土地承包经营权；双方离婚后，虽然孔德会户籍仍在前大留村，但其一直未在该村居住，也未参与被告前大留村的集体生产活动，其与被告前大留村已无实际的权利义务关系。对村民集体经济组织成员资格问题，虽然不属于民事受案范围，但本案原告集体经济组织成员资格与诉争事实有直接关系，对此法律没有具体的规定，但一般可以综合几个方面据以认定:(1)是否具有本村集体经济组织的户口;(2)是否享有本村集体经济组织的土地承包经营权;(3)是否长期在该村集体经济组织生产、生活，以土地收益为主要生活来源。综合以上情形，本案原告孔德会只具备第(1)点条件，在被告确定分配方案之后，2019年的前大留村集体经济组织成员确认、备案中，孔德会的集体经济组织成员身份也未被确认，也可以客观上证明原告在分配土地征收补偿款时，已不具有村集体经济组织成员资格。因此，本着公平、合理的原则进行综合考量，应认定原告孔德会不具备前大留村集体经济组织成员资格。在征地补偿安置方案确定时，不具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，依法不予支持。 综上所述，原告孔德会要求被告前大留村委会发放10000元征地补偿款的诉讼请求，依法不予支持。依照《中华人民共和国土地管理法》第四十七条、《村民委员会组织法》第十九条、《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十六条、《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条、《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》的规定，判决如下： 驳回原告孔德会的诉讼请求。 案件受理费100元，由原告孔德会负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河北省保定市中级人民法院。 审判员  赵永丽 二〇二〇年四月十日 书记员  范 烨