云南省禄丰县人民法院刑 事 判 决 书(2020)云2331刑初28号公诉机关云南省禄丰县人民检察院。被告人***，男，1970年8月13日生，云南省禄丰县人，汉族，小学文化，经商，住禄丰县。曾因犯滥伐林木罪，于2013年11月18日被本院判处罚金五千元。现因涉嫌非法占用农用地罪，于2019年8月21日被禄丰县森林公安局取保候审。指定辩护人陈志平，云南鸿业律师事务所律师。云南省禄丰县人民检察院以禄检诉刑诉（2020）23号起诉书指控被告人***涉嫌非法占用农用地罪，于2020年2月5日向本院提起公诉，本院受理后，依法组成合议庭公开开庭进行了审理。云南省禄丰县人民检察院指派检察员俞红出庭支持公诉，被告人***及本院为其指定的辩护人陈志平到庭参加了诉讼，本案现已审理终结。云南省禄丰县人民检察院指控：2018年，被告人***在未办理林地征占用许可证的情况下，擅自到禄丰县碧城镇青山村委会九年坪村自己购买的林地大中嘴山进行开垦；2019年3月，***在九年坪村大中嘴山开垦的林地种植魔芋及重楼、在苦李子窑箐林地种植魔芋。经鉴定：（一）***在禄丰县碧城镇九年坪村占用林地面积24.723亩，属用材林，其中种植区占用林地12.911亩，采伐区占用林地11.732亩；（二）***在禄丰县碧城九年坪村大中嘴山占用林地上毁坏林木合计立木蓄积4.235立方米（材积2.199立方米）；（三）***在禄丰县碧城镇九年坪村占用林地现场，土地被开挖、植被毁坏，并种植魔芋、重楼，与周边相近林分对比，无法达到林相结构完整、植被交织覆盖等原貌。***非法占用农用地毁坏林地林木山场成本价格为:590元。公诉机关就上述指控，当庭出示了相关证据予以证实。公诉机关认为，被告人***违反土地管理法规，违法占用林地，改变被占用土地用途，数量较大，造成林地大量毁坏，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十二条，犯罪事实清楚，证据确实充分，应当以非法占用农用地罪追究刑事责任。因被告人***具有认罪认罚的法定从轻处罚情节，建议对被告人***单处罚金。被告人***对公诉机关指控的犯罪事实及罪名、量刑建议均无异议，签署认罪认罚具结书，自愿认罪认罚。辩护人对公诉机关指控被告人的犯罪事实及罪名均无异议。经本院审理查明：2018年，被告人***在未办理林地征占用许可证的情况下，擅自到禄丰县碧城镇青山村委会九年坪村自己购买的林地大中嘴山进行开垦；2019年3月，***在九年坪村大中嘴山开垦的林地种植魔芋及重楼、在苦李子窑箐林地种植魔芋。经鉴定：（一）***在禄丰县碧城镇九年坪村占用林地面积24.723亩，属用材林，其中种植区占用林地12.911亩，采伐区占用林地11.732亩；（二）***在禄丰县碧城镇九年坪村大中嘴山占用林地上毁坏林木合计立木蓄积4.235立方米（材积2.199立方米）；（三）***在禄丰县碧城镇九年坪村占用林地现场，土地被开挖、植被毁坏，并种植魔芋、重楼，与周边相近林分对比，无法达到林相结构完整、植被交织覆盖等原貌。***非法占用农用地毁坏林地林木山场成本价格为:590元。认定上述事实,有经当庭举证、质证和认证的下列证明材料予以证实：1、受案登记表、立案决定书，证实案件来源于群众举报。2、户口证明、（2013）禄刑初字第179号刑事判决书，证实被告人***的基本身份情况，其为完全刑事责任能力人，曾因犯滥伐林木罪，于2013年11月18日被本院判处罚金五千元。3、抓获经过、归案情况说明，证实被告人***系禄丰县森林公安局依法传唤到案，无自动投案情节。4、禄林证字（2011）第3103000506号林权证、禄林证字（2012）第3103000518号林权证，证实被告人***承包的山林坐落于碧城镇青山村委会九年坪小组，小地名分别为大中嘴、小中嘴、小米地箐、小干箐、野棉花窑箐后、大闷窑岭干、松子沟箐头，林班15,小班分别为8、9、10、11、14、15、16、18、19、81、28、26、21、93、94、2，承包面积分别是475、370、213、224、274、240、248、588亩，主要树种为云南松和栎类，分属用材林、薪炭林。上述林地所有权权利人为碧城镇青山村委会九年坪小组；林地使用权权利人、森林或林木所有权权利人、使用权权利人为***。林地使用期均为50年。5、***与碧城镇青山村委会九年坪小组法定代表人张某付（富）签订的农村林地承包经营权转让合同，证实被告人***于2011年10月8日以33250元的价格向碧城镇青山村委会九年坪小组承包了坐落于该小组地名为大中嘴的林地133亩，宗地编号为0532331031506JIDYMSY00008，林权证号为3103000322，使用年限50年，至2061年11月18日止。6、林业行政处罚决定书三份、云南省非税收入收款收据、云南省罚没收入专用收据、禄丰县碧城镇林业和草原服务中心出具的情况说明，证实被告人***于2013年1月至3月间，在未到林业主管部门办理任何林地征占用手续的情况下，擅自在自己购买的打水坝，致使6449.89平方米林地用途被改变，被处以责令限期恢复原状和并处非法改变用途林地64498.9元的罚款，罚款已缴纳；2018年5月20日、6月，被告人***未经县级以上林业主管部门批准，擅自在碧城镇青山村委会松子沟和李三麦地（属大中嘴）采伐栎类、云南松林木，被处以责令立即停止违法行为、限期补种和并处滥伐林木2821.27元、7182元的行政处罚罚款。碧城镇青山村委会九年坪村李三麦地与本案***种重楼大中嘴属同一个地方，大地名大中嘴包含了李三麦地。7、禄丰县林业和草原局出具的审批情况证明，证实2014年以来被告人***在购买的山林内种植核桃树，以及2018年投资魔芋项目500亩和中草药重楼1000亩均未到禄丰县林业和草原局办理过林木变更改造及林地占用的相关审批手续。8、现场勘验笔录、现场图及现场照片，证实现场位于禄丰县碧城镇青山村委会九年坪村大中嘴山半山腰***种植重楼基地和苦李子树窑箐***种植魔芋基地。种植重楼基地现场四周被布满杂栎木和云南松的森林覆盖，现场东面是小中嘴山，南面是南边箐山和九年坪村，西面是老凹窝山，北面是大平地山和茶耳箐山。种植重楼的地块呈现一块不规则的梯形状，上面用遮阴网封闭篷式覆盖，高2.5米，篷内地块呈条块状，种植有重楼未见苗；遮阳篷基地西北面距离基地15米是一块长方形封闭篷式覆盖的生活基地；遮阴篷外东北面种植有一片包谷，包谷树有20厘米高；相邻包谷地东南面有一块魔芋，魔芋苗高10厘米；遮阴篷基地东北面呈现人为开垦的地块内有云南松和栎木锯口状伐桩。种植魔芋基地现场四周被布满杂栎木和云南松的森林覆盖，有人为开垦的痕迹并遗留有陈旧的云南松和栎木锯口状伐桩。现场东面是南边箐山和九年坪村，南面是小中嘴山，西面是大平地山和茶耳箐山，北面是老凹窝山。种植魔芋的地块呈现一块不规则的梯形状，地边零星分布着核桃树幼苗，魔芋苗高10厘米。9、辨认笔录及照片，证实经被告人***辨认，位于禄丰县碧城镇青山村委会九年坪村大中嘴山和苦李子树窑箐种植魔芋和中药材重楼的现场是其非法占用农用地，于2019年3月份开挖的林地。10、云南昆明忆尘森林司法鉴定中心昆忆鉴[2019]林检字第463号司法鉴定意见书，证实经鉴定，被告人***在碧城镇青山村委会九年坪村大中嘴山和苦李子窑箐占用林地总面积24.723亩，属用材林，其中种植区占用林地12.911亩，采伐区占用林地11.732亩；其中大中嘴山占用林地20.843亩，合计原有立木蓄积4.235立方米（材积2.199立方米）；苦李子窑箐占用林地上无立木蓄积。被占用林地现场土地被开挖、植被被毁坏，并种植有魔芋和重楼，与周边相近林分对比，无法达到林相结构完整、植物交织覆盖等原貌。11、禄发改价认结论[2019]195号价格认定结论书，证实被告人***在碧城镇青山村委会九年坪村林地毁坏的云南松和栎木价格认定为人民币590元。12、张某礼的证言，证实其于2019年2月27日开始为被告人***在大中嘴山种植基地管工。自2019年3月19日开始，基地使用旋耕机和锄头开始在大中嘴山种植了大概十多亩重楼，现在有8个工人，时有增加或减少的情况。种植的林地有林权证，在种植之前林地上有杂草、蕨根、核桃树，没有砍过树，不清楚是否办理过林地使用手续。13、陈某昆的证言，证实其系青山村委会林管员。2018年5月份，***开始在中嘴山推树开地，2019年3月***使用挖掘机推树，其前去制止未果后报告了碧城镇林业和草原服务中心，之后碧城镇林业和草原服务中心对***进行了处理。中嘴山是云南松和杂栎木混交，没有耕地，***种植重楼的地方除了中间有一亩多的荒山，其他地方原来都是有林木的。14、马某礼的证言，证实其系九年坪村村民小组长。***买了大中嘴山后开地种，因为砍树被碧城镇林业站罚款处理过。被砍的树种为杂栎木和云南松，大的树木根径在30厘米左右。***砍树种地的面积比当时村集体种植松秧的面积大了许多，被砍现场的伐桩大部分是锯子口，是用油锯和砍刀砍的，有的是用挖掘机推倒的。***自称有林权证，但其没见过。15、马某红的证言，证实其系青山村委会党支部书记。***买了大中嘴山后开地种，因为砍树被碧城镇林业站罚款处理过。其看到在砍过树的地方一部分用遮阴网覆盖种了重楼，一块魔芋、一块包谷和工人临时住房。***砍树种地的地方以前都是山林，被砍的树种为杂栎木和云南松，大的树木根径在30厘米左右，砍树种地的面积比当时村集体种植松秧的面积大了许多，并且村委会没有接到过***的林地使用申请，也没办过相关手续，***自称有林权证，但其没见过。16、马某华的证言，证实***买了大中嘴山后开地种，因为砍树被碧城镇林业站罚款处理过。其和大部分村民都通过签订《农村林地承包经营权转让合同》把山卖给了***，没有见到过***的相关林地使用手续。17、马某龙的证言，证实其时任村民小组长，知道***买山的事情，且其和大部分村民都把山卖给了***。因为村民自己手里持有林权证，因此与***之间属私人交易，村上未就此事召开村民大会，交易流程为：双方商定价格后签订《农村林地承包经营权转让合同》，然后农户将林权证交由***去办理变更手续，钱一次性付清。合同原本一式三份，但后来农户和村小组都没有，全在***手里。***买了大中嘴山后开地种，因为砍树被碧城镇林业站罚款处理过，没有见到过***的相关林地使用手续。18、被告人***的供述与辩解，证实其从2009年起在九年坪村买了好几千亩山，有林权证，使用权50年。2011年开始在大中嘴山种植核桃，后因核桃不适宜生长，其于2018年7月份在大中嘴山林地改种魔芋和中草药重楼，其与九年坪中草药种植专业合作社向县发改局上报审批了该项目，并于2018年11月份通过审核，附有《投资项目备案证》，项目建设内容为：种植重楼1000亩，新建大棚100个，地点为碧城镇青山村委会九年坪村。其种植现场西面原有几棵云南松和杂栎木，东面原没有树，只有一些杂草。种植重楼的地没有林地使用手续，在苦子李窑箐种植魔芋的地于2011年种植核桃时批过林地使用手续，但需经查询后才能确定。在大中嘴山种植的重楼是用小型旋耕机开地后覆盖遮阴网种植的，在苦李子窑箐种植的魔芋是在箐里用锄头翻地后种植的。19、被告人***对其辩解向本院提交了：营业执照一份，证实其2015年3月24日办理了种植中草药的云南华昌经贸有限公司营业执照；碧城镇人民政府（2018）157号文件，证实其种植魔芋和重楼项目报经碧城镇及禄丰县发改局进行审批过。经质证，被告人***对公诉机关出示的部分证人证言不认可，认为其十年前跟当地村民购买的是地，不是山林，其种植魔芋的地方是在核桃树下种植，其种植重楼的地方是地，没有山。对其余证据无异议。辩护人对公诉机关出示的证据均无异议。公诉人对被告人***提交的证明材料的真实性予以认可，对关联性不认可。本院认为，公诉机关提交的上述证据来源合法、内容客观真实、与本案具有关联性，证据之间能够相互印证，形成证据锁链，对上述证据的效力及所证明的案件事实，本院予以确认。被告人***提交的证明材料，来源合法，内容客观真实，但与本案无关，本院对其关联性不予采信。本院认为，被告人***违反土地管理法规，非法占用林地，改变被占林地用途，数量较大，造成林地大量毁坏，其行为已构成非法占用农用地罪。公诉机关指控被告人***犯非法占用农用地罪的事实清楚、证据确实、充分，指控成立。被告人***曾因犯滥伐林木罪，被本院判处罚金，曾因未经批准擅自改变林地用途、滥伐林木被行政处罚，可酌情从重处罚；被告人***到案后如实供述自己的罪行，属坦白，可从轻处罚，其签署认罪认罚具结书，自愿认罪认罚，可依法从宽处理。公诉机关对被告人***的量刑建议有事实和法律依据，本院予以采纳。被告人***及其辩护人对被告人单处罚金的意见与被告人的罪刑相适应，本院予以采纳。综上，依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第六十七条第三款、《最高人民法院关于审理破坏林地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第一条第（二）项、《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条之规定，判决如下：被告人***犯非法占用农用地罪，单处罚金人民币170000元。(限于判决生效后十日内缴纳）如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接上诉于楚雄彝族自治州中级人民法院。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本三份。审 判 长  李红艳人民陪审员  陈明全人民陪审员  何显丽二〇二〇年四月二十九日书 记 员  李华玲