新疆维吾尔自治区阿克陶县人民法院民 事 判 决 书（2020）新3022民初119号  原告：陈德胜，男，1972年7月10日出生，汉族，农民，住新疆维吾尔自治区克孜勒苏柯尔克孜自治州阿克陶县。委托诉讼代理人：李芝兰，新疆正嘉律师事务所律师。被告：库尔班·巴拉提，男，1976年12月21日出生，柯尔克孜族，农民，住新疆维吾尔自治区克孜勒苏柯尔克孜自治州阿克陶县。原告陈德胜与被告库尔班·巴拉提农村土地承包合同纠纷一案，本院于2020年3月10日立案后，依法适用简易程序，于2020年3月26日公开开庭进行了审理。原告陈德胜及其委托诉讼代理人李芝兰，被告库尔班·巴拉提到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告陈德胜向本院提出诉讼请求：1.请求判决原、被告双方继续履行签订的《土地承包合同》，判决原告对涉案土地享有优先承包权；2.请求判决被告支付原告垫付的各项费用80940元。事实与理由：2009年11月20日，原、被告签订一份《土地承包合同》，约定：将被告经营的69.5亩土地承包给原告经营，每亩承包费260元，承包期10年，从2009年11月起至2019年11月止。每年11月20日之前，预交下一年度的承包费，合同期满后，若被告需继续向外承包，在同等条件下，原告有优先权利。合同签订后，因被告交付给原告的土地没有平整，原告为使承包的土地能够正常种植，雇请人员对土地进行平整，前后花去平整费3万余元，原告多次找被告催要此款，但被告均以各种理由推脱。至2018年，因政府重新调整土地承包价格，原告为被告垫付土地承包费61940元，扣减原告应该交纳的承包费后，被告应退还原告43870元。期间，因承包地需要打井，被告让原告垫付打井费5000元，原告为保证自己顺利耕种土地，便给被告垫付了此款，被告承诺在2019年12月30日前归还，若不归还，原告继续耕种土地。然而被告却没有按照变更后的协议履行支付欠款义务，2019年底在没有通知原告的情况下，将案涉土地承包给案外人龚忠友。被告的行为，侵犯了原告的合法权益。故诉至法院，请求判如所请。被告库尔班·巴拉提辩称，我与原告签订的《土地承包合同》期限为10年，即2009年至2019年，原告每亩每年交纳土地承包费260元。合同签订后，原告开始耕种。原告交纳8年的承包费，我都交给了阿克陶县托尔塔依农场5大队。2018年1月16日，国家政策进行调整，案涉土地被收回。2017年11月20日，原告给我交纳2018年土地承包费18070元，因2018年1月16日土地被阿克陶县托尔塔依农场5大队收回，我便将土地承包费18070元退还给原告。2018年2月27日，阿克陶县托尔塔依农场5大队重新与我签订《土地承包协议》，合同期限3年，自2018年2月27日至2020年12月，每亩土地承包费增加至368元。原告认为双方签订的《土地承包合同》合同期还有2年，在阿克陶县托尔塔依农场有关领导协调下，我同意原告继续种植2年，并将土地以每亩每年368元的价格承包给原告，至2019年11月20日合同到期后，才收回土地。现案涉土地由我自己种植，且已做了春耕准备，不同意由原告继续种植。对原告垫付的5000元修井费用，愿意支付，对原告主张垫付的其他费用不认可。原告围绕诉讼请求，依法提交了《土地承包合同》1份、《协议》1份、收条2份、收款收据1份，经本院审核，内容客观真实、来源合法，与本案具有关联性，予以采信；对原告提供的证明2份，经本院审核，认为两份证明发生时间为2009年1月至2010年8月20日，从记录的形式上看不符合日常的交易习惯，且证人也未出庭，故本院不予采信。对被告提供的《清退回收土地告知书》1份、《土地承包协议》1份，经本院审核，内容客观真实、来源合法，与本案具有关联性，予以采信。本院经审理认定事实如下：2009年11月20日，甲方库尔班·巴拉提（被告）与乙方陈德胜（原告）签订了一份《土地承包合同》，合同主要内容：甲方将位于××县亩土地承包给乙方耕种，每亩年承包费260元，期限为10年，自2009年11月20日起至2019年11月20日止，原告实际耕种69.5亩，约定乙方应于每年11月20日前预交下一年度的承包费。同时约定，乙方有义务维护该土地上的所有配套设施，包括输电线路、机井、变压器、启动箱、道路、水渠、排水沟等。以上设施如有故障由甲方负责维修。合同期满后，如甲方需继续向外承包，在同等条件下，乙方有优先权利。合同到期后，合同自动终止，如继续承包双方另续合同。合同签订后，原告按照合同的约定，按时向被告交纳土地承包费。2017年11月20日，原告给被告缴纳2018年土地承包费18070元。为规范土地承包程序，提高土地的利用率，2018年1月16日，阿克陶县托尔塔依农场向被告出具托尔塔依村清高字[2018]0172号《清退回收土地告知书》，将被告占用的位于5村5组集体土地100亩（不含国家第二轮30年承包地）收回。2018年2月27日，甲方（发包方）阿克陶县土地扶贫开发有限责任公司与乙方（承包方）库尔班·巴拉提签订《土地承包协议》，约定：甲方将其承包的的位××县的100亩国有（集体）农用土地发包给乙方，承包期限为3年，自2018年2月27日至2020年12月，每亩土地每年承包费为368元，签约当年乙方应在协议签订生效之日起15日内付清当年承包款，此后，应在每年12月15日之前一次性付清当年承包款。合同签订后，原告认为其与被告签订的《土地承包合同》还有2年到期，经阿克陶县托尔塔依农场有关领导协调，案涉69.5亩土地继续由原告种植。2018年2月27日，原告以每亩土地年承包费368元的价格向被告交纳2018年69.5亩土地承包费25800元，2019年3月21日，原告以被告的名义向阿克陶县土地扶贫开发有限责任公司交纳2019年100亩土地承包费368000元，其中30亩土地承包费11040元，原告自认案外人鲁玉树已向原告支付。同时查明，在合同履行期间，为解决土地灌溉问题，2013年11月被告就阿克陶县托尔塔依农场5大队5小队新打一眼机井费用如何分摊与原告及案外人签订《协议书》一份，约定原告分担垫付打井费用5000元，合同期满后，由被告退还打井费用。2019年3月12日，被告向原告出具内容为“打井的钱5000元（伍仟元）2019年12月30日还清陈德胜，如还不清，陈德胜2020年继续种五大队五小队土地”的协议一份。2019年11月底案涉的《土地承包合同》到期后，被告将案涉土地承包给他人耕种。本院认为，本案争议焦点如下：1.原、被告双方能否继续履行签订的《土地承包合同》；2.原告主张被告支付垫付的各项费用80940元是否成立。一、关于案涉的《土地承包合同》能否继续履行问题。原告与被告在2009年11月20日签订的《土地承包合同》，约定期限为10年，自2009年11月20至2019年11月20日止，合同履行至2018年1月时，由于政策进行调整，将土地收回，重新发包给被告，期限3年，并将土地承包费增加至每年每亩368元。原告按照新调整的承包费分别向被告交纳了2018年土地承包费、向阿克陶县土地扶贫开发有限责任公司交纳了2019年土地承包费，继续种植案涉土地，原、被告对此均无异议，本院予以确认。根据《土地承包合同》约定“合同到期后，合同自动终止，如继续承包双方另续合同”，被告遂将到期的涉案土地承包给他人种植，庭审时其明确表示不愿意与原告继续签订合同，现原、被告签订的《土地承包合同》期限已届满，合同已自动终止。二、原告主张被告支付垫付的各项费用80940元是否成立。原告当庭陈述各项费用变更为75900元，其中平整土地费30640元，修路、挖水渠费用11150元，因原告提供的2份证明不符合日常交易规律和交易模式，且双方签订的《土地承包合同》也未对上述费用进行约定，因此,对其证明力及关联性,本院不予确认。2017年11月20日，原告向被告交纳2018年土地承包费18070元，庭审查明原告在土地承包费调整为每亩每年368元后又于2018年2月27日向被告交纳2018年土地承包费25800元，系重复交纳土地承包费，由被告出具的两份收条予以证实，被告应予退还；2019年原告垫付30亩土地承包费11040元，经庭审核实，原告自认垫付的土地承包费11040元，案外人已向其支付；对原告垫付打井费5000元，被告无异议，同意支付给原告，本院予以采纳。综上所述，原告要求被告支付2018年土地承包费18070元、打井费5000元的诉讼请求，有事实和法律依据，本院予以支持；对原告要求被告支付平整土地费、修路、挖水渠等费用的诉讼请求，没有事实和法律依据，本院不予支持。依照《中华人民共和国合同法》第九十一条第七项、第一百零九条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条规定，判决如下：一、被告库尔班·巴拉提于本判决生效之日起十五日内向原告陈德胜支付土地承包费18070元、打井费5000元，合计23070元；二、驳回原告陈德胜的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费1823.50元，减半收取计911.75元，由被告负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于新疆维吾尔自治区克孜勒苏柯尔克孜自治州中级人民法院。审  判  员   杨桂芬二 〇 二 〇 年 四 月 二 十 六 日书  记  员   涂 帅