河南省驻马店市中级人民法院民 事 判 决 书（2020）豫17民终1320号上诉人（原审被告）：河南驻马店经济开发区金河办事处。住所地：驻马店市文明路1233号。统一社会信用代码11412800747419934M。负责人：焦润赟，主任。委托代理人：王辉，河南文苑律师事务所律师。被上诉人（原审原告）：刘政，男，1985年3月8日出生，汉族，住河南省上蔡县。系死亡受害人范双凤丈夫。被上诉人（原审原告）：**，曾用名刘琪，男，2010年9月18日出生，汉族，住址同上。系死亡受害人范双凤儿子。法定代理人：刘政，男，1985年3月8日出生，汉族，住河南省上蔡县东岸乡光武村塘坊庄16号。系**之父。被上诉人（原审原告）：刘姝妤，女，2016年4月15日出生，汉族，住址同上。系死亡受害人范双凤女儿。法定代理人：刘政，男，1985年3月8日出生，汉族，住河南省上蔡县东岸乡光武村塘坊庄16号。系刘姝妤之父。被上诉人（原审原告）：孙琳，女，2009年11月24日出生，住址同上。系死亡受害人范双凤女儿。法定代理人：范新法，男，1957年11月9日出生，汉族，住河南省上蔡县蔡沟乡大张村范陈村12350号。系孙琳外祖父。法定代理人：马月琴，女，1957年9月20日出生，汉族，住址同上。系孙琳外祖母。被上诉人（原审原告）：范新法，男，1957年11月9日出生，汉族，住河南省上蔡县。系死亡受害人范双凤父亲。被上诉人（原审原告）：马月琴，女，1957年9月20日出生，汉族，住址同上。系死亡受害人范双凤母亲。六被上诉人共同委托代理人：王志杰，河南济世雨律师事务所律师。被上诉人（原审被告）：薛林林，男，1990年4月15日出生，汉族，住河南省驻马店市驿城区。被上诉人（原审被告）：河南驻马店经济开发区城市管理局（综合执法局）。住所地：驻马店市纬三路东段。统一社会信用代码114128007834212224。法定代表人：王栋，局长。委托代理人：袁林，该单位工作人员。委托代理人：刘国强，河南北纬律师事务所律师。上诉人河南驻马店经济开发区金河办事处（以下简称金河办事处）因与被上诉人刘政、**、刘姝妤、孙琳、范新法、马月琴，被上诉人薛林林，被上诉人河南驻马店经济开发区城市管理局（以下简称开发区城管局）机动车交通事故责任纠纷一案，不服驻马店市驿城区人民法院（2019）豫1702民初11203号民事判决，向我院提起上诉。我院立案后，依法组成合议庭进行了审理。上诉人金河办事处委托代理人王辉，被上诉人刘政、马月琴及六被上诉人共同委托代理人王志杰，开发区城管局委托代理人袁林、刘国强到庭参加诉讼。本案现已审理终结。上诉人金河办事处上诉请求：撤销原判，依法改判上诉人不承担各项损失。一、二审诉讼费由被上诉人承担。事实及理由：原审被告已经通过仲裁委员会调解，得到了全额赔偿，原审判决重复赔偿，错误；上诉人不是肇事车辆的使用人、控制人，没有权利约束该车辆。被上诉人刘政、**、刘姝妤、孙琳、范新法、马月琴答辩称：一审法院认定事实清楚，适用法律正确，上诉人完全是为了拖延承担损害赔偿责任。请求驳回上诉，维持原判。被上诉人开发区城管局答辩称：涉案车辆及人员2015年已经移交给上诉人，涉案车辆及人员的管理、使用均是上诉人，开发区城管局不应承担赔偿责任。一审认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。刘政、**、刘姝妤、孙琳、范新法、马月琴向一审法院起诉：请求依法判令被告赔偿原告因亲属死亡的死亡赔偿金637483.81元、丧葬费27998.5元、被扶养人生活费608685.35（父亲125934.9元、母亲125934.9元、子104945.75元、女儿83956.6元、女儿167913.2元）、精神抚慰金60000元、医疗费654.40元、护理费100元、财产损失1430元、评估费300元、交通费3000元，共计损失1339652.06元，扣除被告薛林林已赔偿的部分，现请求被告赔偿原告各项损失共计1115837元。一审法院审理查明事实：2018年11月5日00时52分许，薛林林驾驶豫Ｑ×××××号小型普通客车沿驻马店市驿城区学院路由南向北行驶至与开源大道交叉口北200米时，与范双凤驾驶的两轮电动车发生碰撞，致范双凤经医院抢救无效死亡，两车不同程度损坏的道路交通事故发生。发生事故后，薛林林驾车逃逸。该事故经驻马店市公安局交通管理支队事故处理大队作出道路交通事故认定书，认定薛林林负该事故的全部责任，范双凤无事故责任。事故发生后，范双凤被送往驻马店市中心医院抢救治疗，被诊断为：1.创伤性休克、××反应综合征；2.颅脑损伤；3.右侧液气胸；4.双侧肋骨骨折；5.肝、脾挫伤；6.皮肤擦伤。范双凤经抢救无效死亡，支出尸体存放费570元及其他费用84.4元，合计654.40元。事发后，刘政委托驻马店市旧机动车鉴定评估事务所有限公司对台玲牌二轮电动车因事故造成的损失进行评估，该公司于2018年12月14日作出驻旧鉴评估[2018]车评鉴字第CP081号鉴定意见书，评估结论：该二轮电动车损失价值为1430元；支出评估费300元。原告还提供金额为3000元的交通费票据。2018年11月7日，驻马店市公安局物证鉴定所作出（驻）公（物）鉴（乙醇）字[2018]2005号检验报告，检验结果：薛林林血样中乙醇含量为124.43mg/100mL。2018年11月5日，驻马店市公安局对范双凤尸体进行检验。2018年11月12日，驻马店市公安局物证鉴定所作出（驻）公（物）鉴（法）字[2018]4157号鉴定书，检验意见为：范双凤系钝性外力作用致多部位损伤而死亡。2018年11月5日，薛林林在公安机关对其询问笔录中陈述：“我是2013年10月就在开发区城管局工作了，临时工。车是开发区城管局的，从2014年10月份连人带车都属于金河办事处了。前两年是开发区城管局然后被派到金河办事处工作，这几年都是办事处发工资。从11月4日8时到5日8时都是我的班。2018年11月4日晚上8点25分接到举报电话在丰泽东路××巷有违建，我就去现场看看，大概晚上9点半左右回来的，到办公室后准备休息，就喝了两瓶啤酒。大概23点多点，我接到同事王思睿电话，说他的电动车没电了，我就开车去接他。我开着豫Ｑ×××××号东南汽车到开源路与学院路交叉口北200米路中间发生交通事故，我没看见人也没看见车，感觉像是一个野的小猫或是小狗之类的，就直接开车向北走了去接我同事了。见到王思睿发现他喝酒了，就让他回去了，我就开车回单位了。直到你们事故大队的民警在办公室找到我，我才知道出事故了。这个车是上班用的执法用车，车上喷的有综合执法的标志，车辆没有任何保险，也没有审验。”……肇事车辆豫Ｑ×××××号小型普通客车行驶证登记的所有人为开发区城管局，事故发生时由被告薛林林驾驶该车，薛林林具有C1车型驾驶资格，该车辆发生交通事故时逾期未检验、未投保交强险。开发区城管局提供有如下证据：1、移交各乡办人员及固定资产明细，日期2015年4月3日，车辆包括豫Ｑ×××××号车，人员包括薛林林等人，并备注移交人员工资从4月份由所在乡办发放，非在编人员的养老、医疗、工伤保险由所在乡办从2015年第二季度开始上缴，监交单位开发区财政局、开发区纪律检查委员会。2、2015年4月24日驻开纪[2015]6号党委会议纪要，会议研究决定关于综合执法管理体制调整事宜，为进一步强化属地管理职能，落实乡办主体责任，将执法局的四个制违大队全部移交乡办管理，执法局负责双违整治工作的监督检查和指导。执法局要迅速向乡办移交人、财、物，抓紧办理交接手续。金河办事处提供有金河纪[2018]9号关于薛林林11.5交通事故事件调查报告，至事发时薛林林为执法局聘任公益性岗位工作人员，工资为执法局发放，调查结论为：薛林林事发时为未经单位和车辆管理人员同意偷开车辆上路肇事；薛林林档案编制为执法局，金河办事处对薛林林没有人事管理权，金河办事处为辖区属地管理，经研究停止与薛林林的工作关系。另查明，交通事故死亡受害人范双凤出生于1985年12月6日，女儿孙琳出生于2009年11月24日，范双凤与孙鹏飞离婚后孙琳由其抚养。范双凤与刘政生育有儿子**、于2010年9月18日出生，女儿刘姝妤于2016年4月15日出生。范新法、马月琴有三个子女，长女范凤、次女范双凤、长子范军政，范新法出生于1957年11月9日，马月琴出生于1957年9月20日。事发前，范双凤与刘政居住于本市区××地·××中××城××楼××楼东户。以上有居民户口簿、商品房买卖合同、销售不动产统一发票、税收缴款书、物业费收据、上蔡县蔡沟乡大张村委及置地·天中第一城北苑物业服务中心证明等在卷为凭。还查明，2018年11月22日，经驻马店仲裁委员会调解，作出（2018）驻仲交调字第738号调解书，内容为：1、因此起交通事故死者范双凤所产生的抢救费、丧葬费、死亡赔偿金、精神损害抚慰金、被抚养人生活费及家属处理丧葬事宜支出的其他费用等一切损失，由薛林林承担325100元；2、待双方将钱款、票据及相关手续结算、交接清楚以后，互不纠缠。当日，薛林林向范双凤亲属支付325100元。范双凤亲属出具谅解书，内容为：其与薛林林就该起交通事故的经济赔偿问题达成一致意见，并已支付到位，薛林林得到了我方的谅解，请求不予追究薛林林包括刑事责任在内的其他一切责任。2019年2月27日，经一审法院作出（2019）豫1702刑初119号刑事判决书，认定薛林林醉酒驾驶开发区城管局的豫Ｑ×××××号小型普通客车与范双凤发生碰撞致其死亡。肇事后薛林林驾车逃逸。薛林林负事故全部责任。案发后，经驻马店仲裁委员会调解，薛林林与被害人近亲属达成调解协议，赔偿其近亲属经济损失共计32.51万元（含丧葬费2.51万元），被害人近亲属表示谅解薛林林；判决薛林林犯交通肇事罪，判处有期徒刑三年。一审法院认为，公民享有生命健康权，侵害公民身体并造成伤害的，侵权赔偿义务人应依法承担相应的民事责任。被告薛林林醉酒驾驶豫Ｑ×××××号车与范双凤驾驶的两轮电动车发生碰撞，致范双凤经医院抢救无效死亡，两车不同程度损坏的道路交通事故发生，薛林林肇事后驾车逃逸，该事故经驻马店市公安局交通管理支队事故处理大队出具道路交通事故认定书，认定薛林林负该事故的全部责任，范双凤无事故责任这一事实，有公安交警部门出具的责任认定书为凭，该责任认定程序合法，事故成因分析合理，责任认定准确，依法予以采信，应作为本案民事赔偿责任划分的依据。《最高人民法院关于审理道路交通事故损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第一条、第二条、第十九条规定，未依法投保交强险的机动车发生交通事故造成损害，当事人请求投保义务人在交强险责任限额范围内予以赔偿的，人民法院应予支持。投保义务人和侵权人不是同一人的，当事人请求投保义务人和侵权人在交强险责任限额范围内承担连带赔偿责任的，人民法院应予支持。国家实行机动车第三者责任强制保险制度及机动车定期安全技术检验制度。侵权责任人薛林林系开发区城管局聘任人员，根据政府综合执法管理体制调整通知要求，金河办事处按属地管理对车辆和人员行使管理职能，故被告金河办事处作为该肇事机动车的投保义务人及管理人，对肇事车辆未投保交强险具有过错，应依法在交强险责任限额范围内承担赔偿责任。虽然本案受害人范双凤的近亲属在事发后自愿与赔偿义务人薛林林达成了仲裁调解协议，已获得损害赔偿，并向薛林林出具谅解书，系双方当事人的真实意思表示，以及在法律规定的范围内对自己的民事权利和诉讼权利的自由处分，且经人民法院生效刑事判决书予以认定，本案对依法应由侵权责任人薛林林承担的赔偿责任不应再次处理。被告开发区城管局已将本案肇事车辆及涉案人员薛林林移交金河办事处管理，对于事故发生没有过错，不应承担赔偿责任。对于原告请求的超过交强险责任限额部分的损失，因已经仲裁达成调解协议并履行完毕，仲裁调解书具有法律效力，故不予支持。关于六原告所请求的损失赔偿项目，医疗费654.4元属于交强险医疗费项下赔偿项目，且不超过交强险责任限额，予以认定。对六原告所请求的财产损失1430元，评估费300元，合计1730元，属于交强险财产损失项下赔偿项目，且不超过交强险责任限额，予以认定。对六原告所请求的其他损失赔偿项目因均属于交强险死亡伤残项下赔偿项目且明显超过交强险死亡伤残责任限额，以交强险死亡伤残责任限额110000元予以认定。上述三项损失共计112384.4元（654.4元+1730元+110000元），应由被告金河办事处进行赔偿。依照《中华人民共和国侵权责任法》第十五条第一款第（六）项、第十六条、第二十二条、第四十八条、第四十九条、《最高人民法院关于审理道路交通事故损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第一条、第二条、第十九条和《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十四条之规定，经一审法院审判委员会讨论研究决定，判决：一、限被告河南驻马店经济开发区金河办事处于本判决生效后十日内在交强险责任限额内赔偿原告刘政、**、刘姝妤、孙琳、范新法、马月琴各项损失共计112384.4元。二、驳回原告刘政、**、刘姝妤、孙琳、范新法、马月琴的其他诉讼请求。如果被告未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费14800元，由原告刘政、**、刘姝妤、孙琳、范新法、马月琴负担13320元，被告河南驻马店经济开发区金河办事处负担1480元。本院二审期间，当事人均未提交新的证据，本院二审审理查明的事实与一审法院审理查明的一致，予以确认。本院认为，根据开发区城管局一审提交的驻开纪[2015]6号党委会议纪要、移交各乡办人员及固定资产明细，薛林林在公安机关询问笔录等证据，足以证实是金河办事处对肇事车辆、人员行使管理职能。《最高人民法院关于审理道路交通事故损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十九条规定：未依法投保交强险的机动车发生交通事故造成损害，当事人请求投保义务人在交强险责任限额范围内予以赔偿的，人民法院应予支持。投保义务人和侵权人不是同一人的，当事人请求投保义务人和侵权人在交强险责任限额范围内承担连带赔偿责任的，人民法院应予支持。金河办事处作为肇事车辆的管理人、投保义务人，对肇事车辆未投保交强险具有过错，应依法在交强险责任限额范围内承担赔偿责任，仲裁调解协议中薛林林的赔偿与本案中金河办事处在交强险责任限额内的赔偿，并不冲突。综上，上诉人河南驻马店经济开发区金河办事处上诉理由不能成立，不予支持。一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费2548元，由上诉人河南驻马店经济开发区金河办事处负担。本判决为终审判决。审判长  史凌云审判员  吴宏宇审判员  任蕴力二〇二〇年四月二十九日书记员  王力帆