河北省滦平县人民法院 民 事 判 决 书 （2020）冀0824民初205号 原告：孔凡强，男，1968年12月10日出生，住滦平县。 被告：滦平县虎什哈镇西营坊村第二村民小组，住所地滦平县虎什哈镇西营坊村。 负责人：孙彦伟，职务组长。 原告孔凡强与被告滦平县虎什哈镇西营坊村第二村民小组合同纠纷一案，本院于2020年1月10日立案后，依法适用普通程序公开开庭进行了审理。原告孔凡强、被告滦平县虎什哈镇西营坊村第二村民小组负责人孙彦伟到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告孔凡强向本院提出诉讼请求：1、判令被告履行其与原告2018年12月6日签订的协议（即按协议约定向原告支付土地补偿款45000.00元）；2、判令被告赔偿原告造成经济损失19106.00元；3、本案诉讼费由被告方承担。事实及理由：原告于2004年与滦平县虎什哈镇西营坊村第一村民小组签订了一组肋巴土地承包合同，承包期限为26年，即自2004年至2029年，此协议双方一直履行至今。在2018年被告滦平县虎什哈镇西营坊村第二村民小组以与虎什哈镇西营坊村第一村民小组的地界有争议为由，需要在原告承包的土地上通过挖土找井来确定地界，即确定原告承包的土地到底为一组土地还是为二组的土地。为此，原、被告双方经自愿协商一致后，于2018年12月6日签订了协议，协议主要约定：“原告同意被告在其承包的肋巴子土地上找原来的老井，以井为界，往南地归被告（二组）。如果找到老井原告无条件归还属于被告（二组）的土地，如果挖不到老井被告以每亩9000.00元的价格给予原告补偿，经实地丈量为5亩，押金45000.00元，交第三方保管”。此协议经原告及二组组长签字（二组村民代表过半数签字同意）并加盖村委会印章。被告经过在原告承包地上的查找，最终并没有找到确定界限的老井，按协议约定被告应给予原告补偿款45000.00元，经原告主张被告无故反悔，原告也因无法进行正常耕种而造成损失19106.00元。综上所述，原告认为双方在自愿基础上达成了一致协议，被告应按协议全面履行自己的义务，现原告依据《合同法》之规定，要求被告履行其与原告签订的协议即向原告支付土地补偿款45000.00元，并赔偿原告经济损失19106.00元，请求人民法院支持原告的诉讼请求。 原告孔凡强当庭提交下列证据： 1、原告孔凡强与被告滦平县虎什哈镇西营坊村第二村民小组时任组长王朝民于2018年12月6日签订的《协议》一份，内容为：“协议一组孔凡强承包肋巴子地因地界与二组有争议，经二组村民代表会议商议同意在肋巴子地找原来老井，以井为界，往南地归二组。如果挖不到老井，二组以每亩地9000.00元，从所挖地点往南至何海龙猪场院墙丈量，给予其补偿。……经实地丈量约为5亩……孔凡强（手印）二组代表人王朝民（手印）2018年12月6日滦平县民委员会公章”； 2、（1）《说明》一份，内容为：“因为孔凡强占二组向崖根大眼井地，需要把井挖出，需要用勾机、车运土需要费用。各位代表同意找原址，同意签字，同意给孔凡强损失，（如找不到界限）王朝民（手印）孙彦伟（手印）孙殿如（手印）邓志山（手印）邓志江（手印）张明来（手印）王朝南（手印）郭明俊（手印）滦平县村民委员会公章”；（2）《说明》一份，内容为：“关于二组与孔凡强肋巴子地地界争议一事，同意勾不到老井给孔凡强补偿45000.00元的村民代表签字：同意由二组出钱的代表签字：同意邓志山（手印）王朝民（手印）郭明俊（手印）邓志江（手印）张明来（手印）孙殿如（手印）王朝南（手印）”； 3、滦平县虎什哈镇西营坊村第一村民小组与原告孔凡强签订的《一组肋巴子地承包合同》一份； 4、滦平县虎什哈镇西营坊村第二村民小组与王朝民签订的《承包协议》一份； 5、案涉土地照片1张，案涉土地在2018年12月勾了三天，勾完之后就给平了。 被告滦平县虎什哈镇西营坊村第二村民小组质证意见如下： 对1号证据真实性认可，但认为协议是无效的，协议为王朝民个人与原告所签，并未经过滦平县主任和村民代表的同意； 对2号证据真实性认可，但说明书的签字并不是通过召开村民代表会议后通过决议所签，而是王朝民去村民代表家里所签； 对3号证据真实性认可，认可案涉土地确实为原告所承包土地； 对4号证据真实性认可，但对其证明滦平县虎什哈镇西营坊村第二村民小组对外承包土地的承包款为每亩3800.00元的主张不认可，因王朝南所承包的不只有土地，还包括土地上的房子和大棚等附属设施的费用； 对5号证据真实性认可，确实已经将土地恢复。 被告滦平县虎什哈镇西营坊村第二村民小组辩称，被告承认原告主张的破坏案涉土地的事实，但原告与被告所签协议不符合法律规定，被告时任组长王朝民与原告签订的协议并未经过滦平县主任的同意，协议也未经过村民代表大会通过，应认定为无效协议。就原告所提补偿款数额亦没有事实依据，被告仅认可按实际破坏的一亩地对破坏原告土地的事实给予9000.00元的补偿。 被告滦平县虎什哈镇西营坊村第二村民小组当庭提交下列证据： 1、滦平县虎什哈镇西营坊村第一村民小组与原告孔凡强签订的《一组肋巴子地承包合同》一份； 2、申请原滦平县虎什哈镇西营坊村第二村民小组组长王朝民出庭作证。 原告孔凡强质证意见如下： 1、被告1号证据与原告3号证据一致； 2、证人陈述的挖地是真实的，证人提交的照片所说的地界不真实。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对当事人有异议的证据及事实，本院认定如下： 2004年4月1日，原告孔凡强与滦平县虎什哈镇西营坊村第一村民小组签订《一组肋巴子地承包合同》，承包了位于滦平县虎什哈镇西营坊村第一村民小组、东至坝边、西至车道、南至与二组交界、北至坝豁上尖的地块，承包期限为2004年4月1日至2029年10月31日。 2018年12月6日，原告孔凡强与被告滦平县虎什哈镇西营坊村第二村民小组签订《协议》，约定被告在原告从滦平县虎什哈镇西营坊村第一村民小组承包的肋巴子地范围内查找第一村民小组与第二村民小组间的界井，同时约定“如果挖不到老井，二组以每亩地9000.00元，从所挖地点往南至何海龙猪场院墙丈量，给予其补偿。……如果该地内找不到老井，二组按丈量的面积补偿款给付孔凡强。经实地丈量约为5亩……”。被告在原告承包的案涉土地范围内以挖掘方式查找地界三日后未果，将案涉土地恢复平整。 另查明，被告村民代表张明来、郭明俊、邓志江等出具了说明两份，主要内容为同意在找不到界井的情况下给予原告补偿45000.00元。 本院认为，结合原告的起诉事由和被告的答辩意见，本案的争议焦点为：1、原、被告于2018年12月6日签订的《协议》是否有效；2、被告是否应履行《协议》，给付原告补偿款45000.00元；3、被告是否应赔偿原告经济损失，如应赔偿，数额是多少。 （一）原、被告于2018年12月6日签订的《协议》是否有效 被告以查找界井为由，与原告签订《协议》，约定被告在原告承包的肋巴子地范围内查找第一村民小组与第二村民小组间的界井，同时约定如果找不到界井，补偿原告45000.00元。而原告所提交的原告与滦平县虎什哈镇西营坊村第一村民小组所签订的《一组肋巴子地承包合同》中约定包括案涉土地在内的共6亩土地每年承包费用为370.00元，两份合同中约定的土地使用费用差距悬殊。依照《中华人民共和国合同法》第五十二条规定，原告与被告签订的《协议》损害了滦平县虎什哈镇西营坊村第二村民小组的集体利益，依法认定为无效合同。 （二）被告是否应履行《协议》，给付原告补偿款45000.00元 原告与被告所签的《协议》依法被认定为无效合同，依照《中华人民共和国合同法》第五十八条规定：“合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任”，被告对原告的损失应予以补偿。在庭审过程中，被告认可破坏了原告土地，并且同意按实际破坏土地的亩数即1亩地，以每亩9000.00元标准进行赔偿，给付原告补偿费9000.00元。该主张不违反法律规定，本院予以确认，由被告给付原告补偿费9000.00元。 （三）被告是否应赔偿原告经济损失，如应赔偿，数额是多少 因本院已确认由被告给付原告补偿费9000.00元，且被告在挖掘案涉土地三日后即将土地恢复平整，故对原告要求被告赔偿原告经济损失19106.00元的诉讼请求，本院不予支持。 综上所述，对原告的诉讼请求符合法律规定的部分，本院予以支持。依照《中华人民共和国合同法》第五十二条、第五十八条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款，《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第八条第一款规定，判决如下： 一、由被告滦平县虎什哈镇西营坊村第二村民小组于本判决生效之日起十日内给付原告孔凡强补偿款9000.00元； 二、驳回原告孔凡强的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费1400.00元，由原告孔凡强负担700.00元，被告滦平县虎什哈镇西营坊村第二村民小组负担700.00元。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于承德市中级人民法院。 审 判 长  赵晓月 人民陪审员  王建增 人民陪审员  梁晓华 二〇二〇年四月十日 书 记 员  马明坤 滦平县人民法院民事判决书 附页 一、判决书中引用法律条文内容 1、《中华人民共和国合同法》 第五十二条有下列情形之一的，合同无效： （一）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益； （二）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益； （三）以合法形式掩盖非法目的； （四）损害社会公共利益； （五）违反法律、行政法规的强制性规定。 第五十八条合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。 2、《中华人民共和国民事诉讼法》 第六十四条第一款当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。 3、《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》 第八条第一款诉讼过程中，一方当事人对另一方当事人陈述的案件事实明确表示承认的，另一方当事人无需举证。但涉及身份关系的案件除外。 二、当事人如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状正本一份，并按对方当事人人数或代表人人数提出副本，上诉于承德市中级人民法院。上诉当事人同时应在七个工作日内向承德市中级人民法院预交二审上诉费，二审上诉费与一审诉讼费相同。如不能按期预交上诉费，将按自动撤回上诉处理。 三、双方当事人均服判的，上诉期满后，本判决即发生法律效力。若负有义务的当事人不自动履行本判决，享有权利的当事人可在本判决规定履行期限届满后法律规定的期限内向本院申请强制执行。 四、标的款账户 开户名：滦平县人民法院 开户行：承德银行滦平支行 账号：50×××10 联系电话：157××××8609 备注：案号及对方当事人名称 五、上诉费缴纳账户 开户单位：河北省承德市中级人民法院 开户行：建行承德市车站路支行 账号：13×××02 联系电话：0314-21××××5 备注：上诉人名称（上诉费）