广西壮族自治区百色市中级人民法院 民 事 判 决 书 （2020）桂10民终355号 上诉人（原审被告）：农华，男，1963年07月12日出生，壮族，农民，住广西靖西市。 上诉人（原审被告）：农姆米（曾用名：农彩玉），女，1967年02月12日出生，壮族，农民，住广西靖西市。 上诉人（原审被告）：农小发（曾用名：农兰兰），女，1989年12月9日出生，壮族，农民，住广西靖西市。 上诉人（原审被告）：农某2（曾用名：农伟强），男，1997年02月12日出生，壮族，农民，住广西靖西市。 上诉人（原审被告）：农某1，女，2018年3月23日出生，壮族，农民，住广西靖西市。 法定代理人：农某2，男，1997年02月12日出生，壮族，农民，住广西靖西市（系农某1的父亲）。 以上上诉人的共同委托诉讼代理人：赵峰，男，1958年12月20日出生，壮族，住广西靖西县，靖西市新靖镇环河村村民委员会推荐。 被上诉人（原审原告）：农廷建，男，1938年9月16日出生，壮族，农民，住广西靖西市。 被上诉人（原审原告）：农秀花，女，1967年7月4日出生，壮族，农民，住广西靖西市。 被上诉人（原审原告）：农秀丽，女，1971年9月15日出生，汉族，农民，住广东省海丰县。 被上诉人（原审原告）：农秀兰，女，1975年4月19日出生，汉族，农民，住广东省海丰县。 被上诉人（原审原告）：农秀珍，女，1975年12月15日出生，壮族，农民，住广西靖西市。 以上被上诉人的共同委托诉讼代理人：黄武庆，广西靖西市法律服务所法律工作者。 一审第三人：靖西市征地办公室，住靖西市凤凰路306号。 负责人：曾义。 上诉人农华、农姆米、农小发、农某2、农某1因与被上诉人农廷建、农秀花、农秀丽、农秀兰、农秀珍、一审第三人靖西市征地办公室分家析产纠纷一案，不服靖西市人民法院（2019）桂1081民初1576号民事判决，向本院提起上诉。本院立案受理后，依法组成合议庭，于2020年3月23日传唤当事人到庭进行法庭调查，上诉人农华、农姆米、农小发、农某2、农某1的共同委托诉讼代理人赵峰，被上诉人农廷建、农秀花、农秀丽、农秀兰、农秀珍的共同委托诉讼代理人黄武庆到庭参加。本案现已审理终结。 农华、农姆米、农小发、农某2、农某1上诉请求：一、依法改判广西壮族自治区靖西市人民法院(2019)桂1081民初1576号民事判决书第一项:“农廷建、农秀花、农秀丽、农秀兰、农秀珍每人获得28.136元,共140.680元”,该判决不公。请求二审改判被上诉人方农廷建等5人每人应得21643元,共计108215元。二、请求二审法院依法判决64929元为上诉人一方所得,即:翟美琴、农莹莹、农静三人的补偿费。三、一、二审诉讼费由被上诉人承担。事实与理由:××××年5月,政府征用上诉人一家的承包土地,一共得到征地补偿款281360元,上诉人一家现有家庭人口为:农华、农姆米、农小发、农某2、农某1、农莹莹(系农华的长女)、农静(系农华的次女)、翟美琴(系农华的儿媳,农某2的妻子),一共有8口人,翟美琴与农某2于××××年××月××日已登记结婚,两人并生育有女儿农某1,现居住在那英屯23号房生活及履行本村民组织的各项义务农莹莹、农静虽已出嫁,但在夫家也没有分得承包土地的事实,现上诉人一方有8口人,被上诉一方有5口人,一共有13个人,依法应按13人均登分配,即:281360÷13人=21643元。为此,上诉人一方上诉诉求三人的份额为共64929元,该诉求有事实和法律依据,合情、合理、合法。恳请二审法院支持上诉人的上列请求,维护上诉人合法权益。 农廷建、农秀花、农秀丽、农秀兰、农秀珍答辩称，一、一审判决认定事实错误。一审判决认定:“被告家族新增加的人员对原家族的承包田地也有土地承包经营权,现该土地被征用取得土地补偿款,应在有经营权的成员之间分配”,这是违反国家法律规定的,被上诉人认为:本案应以家庭承包方式取得的土地承包经营权当以具备集体经济组织成员权为前提,并以农用土地承包经营合同及相关机关核发的证书为表现形式。对于农村让家庭户承包的集体土地而言,若其承包地被堵用,若无转让等法定情形,当按承包合同的主体确定征地补偿费的权利主体。本案原、被告父母兄弟姐妹。在第一轮土地承包及第二轮土地承包中作为权利主休珠地位均未发生变化。应当按照户内成员均对土地补偿款均享有平均分配的权利,人民法院应按此进行判决。二、一审判决适用法律错误。一审判决的依据《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四作出判决,这是错误的,本案家庭承包户土地被征用的,村民委员会并没有进行民主议定程序,决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费,所以本案不应依据该条款进行判决。综上所述一审判决认定事实错误,适用法律错误,恳请百色市中级人民法院依法撤销靖西市人民法院(2019)桂1081民初1576号民事判决书,按一审原告的诉讼请求进行判决。 农廷建、农秀花、农秀丽、农秀兰、农秀珍向一审法院起诉请求：1.请人民法院依法判令被告支付给原告征地补偿款240,325元，（其中原告农廷建应分得补偿款76,201元，原告农秀花、农秀丽、农秀兰、农秀珍每人应分得41,031元）；2.本案诉讼费由被告承担。 一审法院认定事实：原告农秀花、农秀丽、农秀兰、农秀珍与被告农华系同胞兄妹关系，原告农廷建是上列当事人的父亲，原告农廷建的妻子及原告农廷建的父亲，已于2010年前过世，上述成员在国家实行分田到户政策时，作为的村民以一个家庭为单位分到8份责任田地。原告农秀花、农秀丽、农秀兰、农秀珍离开该村集体外嫁，在所嫁到的村集体组织没有分到责任田地。××××年靖西市为建设靖西市城西片区基础建设项目而征用到的部分责任田地，原、被告家庭承包的责任田地也被征用了3.517亩，环河村民委员会按哪个家庭承包经营的土地被征用，哪个家庭就占有被征用面积的全部土地补偿款的办法对土地补偿款进行分配，原、被告家庭总共应获得土地补偿款281，360元，因存在家庭分配争议，目前还存放在第三人靖西市征地办公室。另查明，被告农华家庭户户籍信息显示，现在家庭人口为被告农华、农姆米、农小发、农某2、农某1及原告农廷建共6人，被告农华为户主。 一审法院认为，我国农村实行家庭联产承包责任制，承包方是以户为单位承包本集体经济组织所有的土地，为确保农村土地承包制度的稳定性，在承包户中执行“增人不增地，减人不减地，三十年不变”的政策，在承包期内，不论该承包户人口增加多少，只要是同一户成员，都有权共同承包经营本户所承包的土地。如在承包期内，该承包户发生减员、增员，原承包的土地仍由该承包户剩余的人员和增加的人员继续承包。原告农秀花、农秀丽、农秀兰、农秀珍系在取得土地承包权后外嫁，原告农秀花、农秀丽、农秀兰、农秀珍在外嫁的新居住地未取得承包田地，为此，仍取得原家庭的土地承包经营权，被告家庭新增加的人员对原家庭的承包田地也有土地承包经营权，现该土地被征用取得土地补偿款，应在有经营权的成员之间分配。根据该家庭户户籍信息显示，到××××年5月17日第三人靖西市征地办公室征地面积公布表时，该家庭户现有的家庭人口，即实际享有土地承包经营权的是原告农廷建、被告农华、农姆米、农小发、农某2、农某1，加上原告农秀花、农秀丽、农秀兰、农秀珍共10人，每人应获得的土地补偿款为该家庭户总共获得土地补偿款281，360元的十分之一，即每人获得28，136元，原告农廷建、农秀花、农秀丽、农秀兰、农秀珍每人获得28，136元；被告农华、农姆米、农小发、农某2、农某1每人获得28，136元。讼争的征地补偿款是××××年5月17日予以公布，此时，原告农廷建的妻子早已过世，不产生征地补偿款继承的问题，原告农廷建多分原告农廷建妻子份额的补偿款的理由不成立，一审法院不予支持。原告农秀花、农秀丽、农秀兰、农秀珍应获得征地补偿款的主张，有事实和法律依据，一审法院予以支持，诉请过高部分一审法院不予以支持。 综上所述，依照《中华人民共和国农村土地承包法》第十六条、第三十一条，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款之规定，判决如下：一、原、被告家庭户所得的土地补偿款281，360元，原告农廷建、农秀花、农秀丽、农秀兰、农秀珍每人获得28，136元，共计140，680元；二、驳回原告农廷建、农秀花、农秀丽、农秀兰、农秀珍的其他诉讼请求。案件受理费4，904元，减半收取计2，452元（原告已预交），由原告农廷建、农秀花、农秀丽、农秀兰、农秀珍负担1，226元，被告农华、农姆米、农小发、农某2、农某1负担1，226元负担。 二审期间，上诉人向本院提交以下新证据： 证据一、常住人口登记卡，证明目的：证明上诉人身份基本信息及住址情况。 证据二、翟美琴身份证，证明目的：证明翟美琴的身份信息及基本情况。 证据三、翟美琴与农某2结婚证字号，证明目的：证明翟美琴与农某2系合法夫妻关系。 证据四、农静身份证，证明目的：证实农静身份基本情况，住在。 证据五、农莹莹身份证，证明目的：证实农莹莹身份基本情况，已经嫁到西安。 证据六、环河村委证明，证明目的：证实翟美琴现居住在那英屯生活。 证据七、新城社区证明，证实农静在夫家未得承包土地的事实。 证据八、西安市街道李家村证明，证明目的：证实农莹莹在夫家未得承包地的事实。 被上诉人质证认为，对上诉人提交的证据，真实性无异议，对关联性有异议，这些证据与本案无关联性。 二审期间，被上诉人无新证据向本院提交。本院二审期间，当事人围绕上诉请求依法提供了证据。本院组织当事人进行了证据交换和质证。对上诉人提交新证据的真实性，被上诉人均无异议，本院予以采信。双方当事人对一审法院查明事实均无异议，对一审法院查明事实本院予以确认。 另查明，农华的长女农莹莹，1985年12月6日出生；长女农静，1987年9月8日出生，农莹莹、农静二人的户口均保留在农华户，二人均已外嫁，均未在夫家分得责任田地。翟美琴系农华的儿媳,与农某2于××××年××月××日登记结婚,××××年××月××日两人生育女儿农某1，翟美琴的户口仍留在广西靖西市，农某1户口随父。 根据诉辩双方意见，本案争议焦点是:一、本案案由应当定为征地补偿费分配纠纷还是定为分家析产纠纷；二、一审判决的土地补偿费分配有无事实及法律依据；三、上诉人提出的翟美琴、农莹莹、农静是否分得涉案补偿费。 本院认为，关于本案案由应当定为征地补偿费分配纠纷还是定为分家析产纠纷的问题。经查明，对于涉案应当分得的征地补偿费的总额，各方当事人均无异议，而对发放该征地补偿费，发放机构亦没有异议，本案征地补偿费的发放并无争议，本案纠纷应属于家庭内部的财产分配纠纷，故本案案由应定为分家析产纠纷。 关于一审判决的土地补偿费分配是否合理，上诉人提出的翟美琴、农莹莹、农静是否应分得涉案补偿费的问题。本案分配的财产是家庭所得的征地补偿费，依据相关的法律及规定，具有分配资格的家庭成员应当是政府征地时被征用土地的村集体经济组织成员，且对涉案被征用的土地享有承包经营权。农华的女儿农莹莹、农静对涉案被征用的土地享有承包经营权，虽然已外嫁，但均未在夫家分得责任田地，故农莹莹、农静应享有涉案征地补偿费的分配资格。农华的儿媳翟美琴与其子农某2于××××年××月××日登记结婚，涉案土地被征用的时间是××××年，登记结婚时间在征地时间之后，且翟美琴的户口仍留在广西靖西市，故翟美琴在政府征地时并非被征用土地的村集体经济组织成员，对涉案征地补偿费翟美琴没有分配资格。农某2与翟美琴的女儿农某1系涉案土地被征用之后才出生，在政府征地时尚未成为被征用土地的村集体经济组织成员，对涉案征地补偿费农某1没有分配资格，一审法院判决错误，本院予以纠正。综上，符合涉案征地补偿费分配资格的人为：农廷建、农秀花、农秀丽、农秀兰、农秀珍、农华、农姆米、农小发、农某2、农莹莹、农静，总共11人，每人应获得的土地补偿款为共获得土地补偿款281360元的十一分之一，即每人获得25578元。 综上所述，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（二）项、第一百七十五条的规定，判决如下: 一、维持靖西市人民法院（2019）桂1081民初1576号民事判决第二项； 二、变更靖西市人民法院（2019）桂1081民初1576号民事判决第一项为：上诉人和被上诉人家庭户所得的土地补偿款281360元，被上诉人农廷建、农秀花、农秀丽、农秀兰、农秀珍每人获得25578元，共计127890元。 上述应履行的义务，义务人应于本案判决生效之日起十日内履行完毕。逾期不履行的，按中国人民银行同期贷款利率加倍支付本金迟延履行期间的债务利息，权利人可在本案生效判决规定的履行期限最后一日起二年内，向靖西市人民法院申请执行。 一审案件受理费2452元（被上诉人已预交），二审案件受理费611元（上诉人已预交），一、二审案件受理费合计3063元，由上诉人农华、农姆米、农小发、农某2、农某1负担1531.5元负担，被上诉人农廷建、农秀花、农秀丽、农秀兰、农秀珍负担1531.5元。 本判决为终审判决。 审判长  凌文楼 审判员  凌 除 审判员  玉 江 二〇二〇年四月十五日 书记员  覃 静