黑龙江省桦南县人民法院民 事 判 决 书（2020）黑0822民初325号原告：桦南县明义乡清茶村村民委员会。法定代表人：苏佳宝，职务该村负责人。委托诉讼代理人：杨坤，男，系桦南县中心法律服务所法律工作者。被告：王立树，男，1969年2月11日出生，汉族，农民，现住桦南县。原告桦南县明义乡清茶村村民委员会与被告王立树土地承包经营权纠纷一案，本院于2020年1月14日立案受理后。依法由审判员王文胜适用简易程序公开开庭进行了审理。原告桦南县明义乡清茶村村民委员会委托代理人杨坤、被告王立树到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告桦南县明义乡清茶村村民委员会向本院提出诉讼请求：一、请求法院判令被告人将其侵占的水旱田19.71亩（以下均为标准亩），归还原告。二、要求被告人支付给原告2018年、2019年承包费9491.18元。三、要求被告给付原告从判决之日起至执行完毕止期间的利息。四、诉讼费由被告承担。事实及理由：被告1998年二轮土地承包33亩水旱田共7块。分别是7队大排地7.5亩水田承包地块，3队北偏脸1亩旱田承包地块，2队豁牙子1亩旱田承包地块，东沟子地8.5亩旱田承包地块，西大杠1亩旱田机动地块，6队园田地1亩旱田承包地块，托匹坑子13亩旱田承包地块。2015年经县经管站测绘被告土地面积7块，水旱田52.71亩，分别是7队大排地13.46亩水田承包地块，3队北偏脸2.54亩旱田承包地块，2队豁牙子1.1亩旱田承包地块，东沟子地8.68亩旱田承包地块，西大杠6.7亩旱田机动地块，6队园田地1.65亩旱田承包地块，托匹坑子18.58亩旱田承包地块。被告多出应分承包地、机动地水旱田19.71亩。2018年初原告村两委会及村民代表大会决定及按照上级要求，加强机动地管理。被告承包地、机动地超出部分在2018年、2019年未交承包费9491.18元（每年4745.59元）。详见2019年清茶村机动地、新增资源地收费明细表。原告为维护合法权益不受非法侵害，依据事实和法律规定诉至法院。被告王立树辩称：我没有侵害原告土地，第二轮土地承包时我们是6口人，36亩土地，15年测绘为52.71亩，多出的土地历史遗留地，不是我多出的机动地。我同意给钱，但原告给我多算了3亩土地，给我算明白了，我可以给钱。原告为证明自己的诉讼主张，向法庭提供下列证据：证据一、2018年2月26日村民代表大会记录一份，证明原告单位根据上级指示，系统的决定了土地确权及水田、旱田的收费标准水田地5000元一垧，旱田地2500元一垧，根据标准村委会向应交费用的村民下了通知。经质证，被告认为开会了肯定有会议记录，会议记录是真实的。证据二、2019年清茶村机动地、新增资源地收费明细表，证明王立树户劳力数2人，分地人口5人，按人口应分口粮田3亩/人，劳力田9亩/人，全家应分土地33亩，2015年土地测绘后被告实测面积为52.71小亩，去掉应分土地33小亩外，多出土地19.71小亩，其中水田多出5.96小亩，旱田多出13.75小亩。证据三、2019年1月22日原告单位向村民发放通知书，证明一、原告单位依据上级指示，对本村村民实行发包的原则；二、1998年机动地收费标准为水田8000元每垧，旱田5000元每垧，新增资源地收费标准为水田4000元每垧，旱田2250元每垧，故按1998年收费标准计算的5.31亩地块被告应交费用为2068.23元每年，按新增资源地收费标准计算的14.4亩土地应交费用为2677.36元。每年4745.59元，两年合计9491.18元；经质证，被告对证据二、证据三的计算结果，收费标准没有异议，但认为多算了其妹妹的3亩地，把该3亩地扣除就对了。证据四、2018年3月5日桦南县经管总站给清茶村村民反映土地问题的答复意见一份；经质证，被告对该证据的真实性无异议。证据五、2019年1月30日中共佳木斯市委组织部，佳木斯市农业农村局，佳组联【2019】4号文件一份，证明原告单位依照本文件和相关规定，制定了本村机动地收费和收土地的决定；经质证，被告对该证据的真实性无异议。证据六、被告土地台账及需缴纳承包费土地明细一份，证明被告应分土地33亩，被告需缴纳承包费土地19.71小亩，地块为水田5.96亩（7队大排地），旱田13.75亩（其中东沟子地1.76亩，西大杠6.7亩，6队园田地1.65亩，2队豁牙子地1.1亩，2队北偏脸子2.54亩）；经质证，被告认同该证据是真实的，地数都对，但对地块不同意，认为东沟子地1.76亩是口粮田，不同意算作机动地。被告为证明自己的诉讼主张，向法庭提供下列证据：证据一、农业纳税通知书二份，证明被告于2002年给52.17亩土地交税了；经质证，原告认为这俩份农业纳税通知书，不是被告本人的，而是被告父亲王风贵的，是两个家庭户的交费通知书，而不是被告本人所称的52.17亩土地。证据二、2019年7月10日清茶村证明复印件一份，证明被告妹妹王丽艳在婆家没有分到土地；经质证，原告认为该证据与本案无关。本院经审查认为，原告提交证据一、证据四、证据五中的村民会议记录及政府文件属于具有证明效力的公文书证，且被告对该三组证据的真实性亦无异议，本院予以确认并在卷佐证。证据二、证据三、证据六的证明问题及人口、地数、价格的计算方式与本案具有关联性，被告方虽有异议，但不影响该三组证据的真实性，本院予以确认。对被告提交的证据一、证据二的真实性本院予以确认，但无法反映其家庭户应分土地情况。根据本院审查认定的证据，结合当事人的陈述，本案基本事实如下：被告系原告村村民，1998年二轮土地发包时分得土地33亩，共7块地，分别坐落于清茶村“7队大排地”水田7.5亩，“3队北偏脸”旱田1亩，“2队豁牙子”旱田1亩，“东沟子地”旱田8.5亩，“西大杠”旱田1亩，“6队园田地”旱田1亩，“托匹坑子”旱田13亩。2015年，经县经管站总站入村测绘，该户多出应分面积19.71亩。经原告村两委委员会及村民代表大会决定，凡超出本村应分地的两田农户（口粮田、劳力地）之外应分土地，都作为本村集体机动地进行管理，并制定了机动地承包费价格，将被告多出应分的土地19.71亩收回。原告于2019年1月22日下发了承包村机动地催缴通知书。缴费终止时间为2019年2月12日。但被告拒绝交纳并于2019年继续耕种该争议地块。现原告请求被告交回19.71亩的土地经营权并交纳2018年及2019年两年土地承包费9491.18元诉讼来院。本院认为，《中华人民共和国土地管理法》第十条规定：农村集体所有土地依法属于村农民集体所有的，由村集体组织或者村民委员会经营、管理。集体所有的土地的性质由农村集体组织确认。而农村土地承包经营权应以依法通过签订承包、流转合同或通过依法登记即领取土地承包经营权证两种方式来取得。原告通过民主议定程序将被告已经承包到期的村集体机动地收回的决议是代表原告村广大村民并维护广大村民利益作出的。包括被告在内的村集体组织成员均应遵守。被告拒绝交还该争议地块的行为，对原告已经构成了侵权。应停止侵权并将该争议的19.71亩土地承包经营权交还给原告，同时按照原告确定的土地承包费的标准给付原告土地使用费。针对被告反驳原告村多收回其3亩土地的主张，原告村提交的2019年清茶村机动地、新增资源地收费明细表，已证明被告家庭户成员的应分土地情况，被告没有相反证据予以推翻。另外，目前被告与案外人王立艳（被告妹妹）不属于同一个承包户单位，被告方的该项主张与本案不是同一法律关系，该权利应由案外人王立艳（被告妹妹）行使，如案外人王立艳（被告妹妹）确有证据证明其在被告村应享有相应土地，可依法另行主张权利。针对原告主张被告应给付判决之日至执行完毕期间的利息，原告方非盈利机构，本质是为村民提供服务。被告方履行义务的方式为足额缴纳土地使用费并合理经营管理土地，原告的该项诉请没有法律依据，本院不予支持。依照《中华人民共和国民法总则》第一百一十四条、第一百二十条、《中华人民共和国村民委员会组织法》第八条、《中华人民共和国土地管理法》第十条、《中华人民共和国农村土地承包法》第十二条、第二十八条的规定，判决如下：一、被告王立树自本判决生效之日起立即将19.71标准亩土地（其中水田5.96亩，旱田13.75亩）承包经营权交付给原告桦南县明义乡清茶村村民委员会；二、被告王立树自本判决生效之日起十日内给付原告桦南县明义乡清茶村村民委员会2018年、2019年土地使用费9491.18元；三、驳回原告的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费25元，由被告负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于黑龙江省佳木斯市中级人民法院。审判员  王文胜二〇二〇年四月十九日书记员  谢伟臣