福建省永泰县人民法院 行 政 裁 定 书 （2020）闽0125行审16号 申请执行人：永泰县自然资源和规划局，住所地：永泰县樟城镇县府路155号。 法定代表人：戴有烺，局长。 委托代理人：任丹艳，永泰县自然资源和规划局执法科工作人员。 委托代理人：黄飞文，永泰县自然资源和规划局城峰镇国土所所长。 被执行人：刘日华，男，1965年4月22日出生，汉族，永泰县人，住福建省永泰县。 申请执行人永泰县自然资源和规划局于2020年3月17日向本院申请强制执行永泰县自然资源和规划局樟自然综〔2019〕565号行政处罚决定。本院受理后，依法组成合议庭对本案进行了公开听证。本案现已审查终结。 申请执行人于2019年7月19日作出樟自然综〔2019〕565号《行政处罚决定书》，主要内容为：没收刘日华违法所得人民币叁拾伍万玖仟壹佰零肆元（￥359104元），并处罚款人民币壹拾万柒仟柒佰叁拾壹元（￥107731元），两项合计人民币肆拾陆万陆仟捌佰叁拾伍元（￥466835元）。 申请执行人永泰县自然资源和规划局述称：被执行人刘日华未经审批擅自在永泰县××镇××××处，占用林地224平方米用于建房，现状为砖混结构房屋185.6平方米；屋后彩钢板搭盖38.4平方米一层封顶。并将此违建房及周边空地、苗木等以38万元转让给陈生余。上述行为违反了《中华人民共和国土地管理法》（2004年修正）第二条第三款、第五十九条、第六十二条的规定。申请执行人已依法立案查处，于2019年7月24日将《行政处罚决定书》（樟自然综〔2019〕565号）送达被执行人刘日华，并于2020年1月13日催告被执行人履行。现法定履行期限已满，被执行人拒不履行“没收刘日华违法所得人民币叁拾伍万玖仟壹佰零肆元（￥359104元），并处罚款人民币壹拾万柒仟柒佰叁拾壹元（￥107731元），两项合计人民币肆拾陆万陆仟捌佰叁拾伍元（￥466835元）”的行政处罚。根据《中华人民共和国行政处罚法》第五十一条第三款、《中华人民共和国行政强制法》第五十三条的规定，特向法院申请依法强制执行。 申请执行人向本院提交了以下证据及依据：1、永泰县监察委员会樟监（2018）30号文件、撤销立案呈批表、撤销行政处罚决定书、送达证、樟国土资执（2014）62号行政处罚决定书、立案呈批表，证明2018年10月17日，永泰县监察委员会向永泰县自然资源和规划局作出《关于移送××镇××村××号涉嫌违建问题的函》。永泰县自然资源和规划局经核实确认××镇××村××号违建房屋，由刘日华出资建设并非刘大光，决定对刘大光非法占地建房给予撤销立案，向刘大光送达了《撤销行政处罚决定书》，并于2018年12月6日对刘日华、陈生余立案查处；2、刘日华身份证及户口簿、刘大光身份证、陈生余身份证，证明刘日华、刘大光、陈生余身份信息，刘日华家庭人口信息，刘日华系城峰镇洋门村农民；3、刘大光调查笔录（两次）、土地承包经营权转让协议（刘大光、陈生余）、刘日华询问笔录（两次）、陈生余询问笔录（四次）、土地承包经营权转让协议（刘日华、陈生余），证明刘日华于2013年8月未经审批擅自在××镇××村头对××号占地建房，于2014年2月让刘大光冒名顶替承认违建，于2017年11月26日将违建房、周边空地和苗木等以38万元转让给陈生余，转让四至范围为：东至水泥路，西至刘锦仙、刘桃妹山高边坡上方，南至农场围墙，北至詹炳态边坡处；4、现场勘测记录及现场相片（两次）、违法用地示意图、刘日华授权委托书、土地利用总体规划图、土地利用现状图，证明刘日华未经审批擅自在××镇××村××号处，占用林地224平方米用于建房，建成砖混结构房屋185.6平方米一层封顶，屋后彩钢板搭盖38.4平方米一层封顶（地面水泥固化）；违建房占地、周边空地合计土地面积863.15平方米；5、责令改正通知书［樟国土资改（城峰2018）第012号］、责令停止违法行为通知书［樟国土资责（2018）2号］、责令改正通知书［樟国土资改（城峰2019）第013号］，证明永泰县自然资源和规划局于2018年12月10日对刘日华作出《责令改正通知书》，责令刘日华于2018年12月15日前自行拆除；于2018年12月26日对陈生余作出《责令停止违法行为通知书》，责令陈生余停止违法行为并接受调查；于2019年3月7日对陈生余作出《责令改正通知书》，责令陈生余于2019年3月12日前自行拆除；6、授权委托书、福建鼎力司法鉴定中心司法鉴定意见书、厦门鼎力资产评估有限公司评估报告书，证明永泰县自然资源和规划局委托鉴定机构，对××镇××村××号周边苗木数量等、苗木价值进行确定、评估。经福建鼎力司法鉴定中心鉴定周边苗木共225株,经厦门鼎力资产评估有限公司评估苗木经济价值为6112元；7、永泰县人民政府樟政（2017）38号文件，证明永泰县征地区片综合地价划分为二个区片，××镇属于一级区片；一级区片中，果园地、经济林地综合地价为15400元／亩；8、《行政处罚告知书、听证告知书》［樟自然告（2019）5号］、听证通知、送达证、听证会会议记录，证明2019年3月5日，永泰县自然资源和规划局对刘日华、陈生余作出《行政处罚告知书、听证告知书》；因刘日华申请听证，永泰县自然资源和规划局于2019年3月22日召开听证会，听取了刘日华的意见（陈生余未参加）；9、行政处罚决定执行记录、刘日华违法用地整改前后照片，2019年4月6日至2019年5月5日，刘日华、陈生余将××镇××村××号违法建筑物全部拆除；10、《行政处罚决定书》［樟自然综（2019）565号］、送达证，证明2019年7月19日，永泰县自然资源和规划局对刘日华作出《行政处罚决定书》，决定没收刘日华违法所得359104元，并处罚款107731元，两项合计466835元；11、传票，证明永泰县自然资源和规划局接到（2019）闽0104行初405号案开庭传票；12、行政答辩状，证明永泰县自然资源和规划局向福州市仓山区人民法院提交（2019）闽0104行初405号案的行政答辩状；13、《行政裁定书》（2019）闽0104行初405号、送达证，证明永泰县自然资源和规划局于2019年12月26日收到福州市仓山区人民法院送达（2019）闽0104行初405号《行政裁定书》，裁定：准许刘日华撤回起诉；14、《履行行政处罚决定催告书》、送达证，证明2020年1月13日，永泰县自然资源和规划局对刘日华作出《履行行政处罚决定催告书》，催告刘日华自觉履行樟自然综〔2019〕565号《行政处罚决定书》；15、依据：《中华人民共和国土地管理法》（2004年修正）第二条、第五十九条、第六十二条、第七十三条、《中华人民共和国土地管理法实施条例》第三十八条，证明申请执行人作出行政处罚决定的依据。 被执行人刘日华辩称：其在2016年养牛亏本了，欠了银行70万元，所以才转让房子给别人，想用转让的钱来还银行。其认为行政处罚的罚款太重了，现在没有能力还款。 经审查，本院认为申请执行人永泰县自然资源和规划局作出的樟自然综〔2019〕565号《行政处罚决定书》在行政主体、行政权限、行为根据和法律依据合法。该《行政处罚决定书》送达后，被执行人刘日华于2019年10月21日向福建省福州市仓山区人民法院提起行政诉讼。2019年12月26日，福建省福州市仓山区人民法院作出（2019）闽0104行初405号行政裁定：准许刘日华撤回起诉。申请执行人永泰县自然资源和规划局于2020年1月13日履行法定催告程序后，被执行人未如期履行《行政处罚决定书》所确定的义务。申请执行人在法定期限内向本院申请强制执行，符合法律规定。申请执行人申请对其作出的樟自然综〔2019〕565号《行政处罚决定书》准予强制执行有法律依据，本院予以支持。经审查，该《行政处罚决定书》不存在应当裁定不准予执行的法定情形。被执行人刘日华未经审批擅自在永泰县××镇××××处，占用林地224平方米用于建房，并将此违建房及周边空地、苗木等以38万元转让给陈生余，违反了《中华人民共和国土地管理法》（2004年修正）第二条、第五十九条、第六十二条、第七十三条、《中华人民共和国土地管理法实施条例》第三十八条的规定，申请执行人永泰县自然资源和规划局向本院提交了经其认可的永泰县××镇人民政府作出的《永泰县××镇××村村民刘日华依法强制执行社会稳定风险评估报告》，上述材料经审查，均符合法律规定。因此，申请执行人该强制执行申请具有可执行性。被执行人刘日华的辩解意见，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第九十七条和《中华人民共和国行政强制法》第五十八条第二款之规定，裁定如下： 对樟自然综〔2019〕565号行政处罚决定（没收刘日华违法所得359104元，并处罚款107731元，合计466835元），准予强制执行。 本裁定送达后即发生法律效力。 审 判 长  鄢行暖 人民陪审员  林惠玉 人民陪审员  陈燕华 二〇二〇年四月十三日                                                                                                                                                     法 官助 理    李冰琳                                                                                                                                                   书记  员  郑春燕 附：本案所适用的法律条文 《中华人民共和国行政诉讼法》 第九十七条公民、法人或者其他组织对行政行为在法定期限内不提起诉讼又不履行的，行政机关可以申请人民法院强制执行，或者依法强制执行。 《中华人民共和国行政强制法》 第五十八条人民法院发现有下列情形之一的，在作出裁定前可以听取被执行人和行政机关的意见： （一）明显缺乏事实根据的； （二）明显缺乏法律、法规依据的； （三）其他明显违法并损害被执行人合法权益的。 人民法院应当自受理之日起三十日内作出是否执行的裁定。裁定不予执行的，应当说明理由，并在五日内将不予执行的裁定送达行政机关。 行政机关对人民法院不予执行的裁定有异议的，可以自收到裁定之日起十五日内向上一级人民法院申请复议，上一级人民法院应当自收到复议申请之日起三十日内作出是否执行的裁定。