山东省沂水县人民法院 民 事 判 决 书 （2019）鲁1323民再24号 监督机关：山东省沂水县人民检察院。 原审原告：沂水县龙家圈街道龙家圈社区居民委员会（以下简称龙家圈村委）。 法定代表人：山长刚，该居民委员会主任。 委托代理人：王德法，山东鼎衡律师事务所律师。 原审被告：王东刚，男，1962年12月8日出生，汉族，居民，曾住沂水县。 原审原告沂水县龙家圈街道龙家圈社区居民委员会与原审被告王东刚承包地征收补偿费纠纷一案，本院于2009年2月23日作出（2008）沂民初字第2608号民事判决，已经发生法律效力。2018年7月11日沂水县人民检察院以沂检民（行）监[2018]37132300005号检查建议书向本院建议再审本案。经本院院长提交审判委员会研究决定，本院于2018年11月20日作出（2018）鲁1323民申48号民事裁定，裁定再审本案。本院依法另行组成合议庭，公开开庭审理了本案，原审原告沂水县龙家圈社区居民委员会的委托讼代理人王德法到庭参加诉讼。原审被告王东刚经本院传票传唤未到庭。本案现已审理终结。 原审原告诉称，被告王东刚于2006年7月4日欠下我村委征地补偿款49万元、后我村委多次找被告催要，被告总以无钱为由不支付。被告王东刚征用的土地虽然是建设预留地，但村委已经以口粮田的性质分配给了十多户村民，地被征用后，村里无地补给这些村民，只好给这些农户支付一定数额的口粮款，请求法院查明事实，依法判令被告优先、全额支付欠款及利息。 原审被告王东刚未答辩。 经原审审理查明，2006年春被告王东刚到沂水县投资建公司，将公司厂址选在了龙家圈乡政府以南即原兴隆集以南龙家圈村建设预留地的其中7亩土地上，按照相关规定被告应先足额交纳土地补偿款后，再办理土地征用手续，由于被告是乡里的招商引资项目，乡里的领导做村两委的工作，让先办理土地征用手续，后再交纳土地补偿款。结果被告办理了土地征用手续后一直不交纳征地补偿款，后原告方多次找被告催要，被告王东刚于2006年7月4日给原告方书写欠条一张，内容为：“欠条今欠龙家圈村委征地补偿款肆拾玖万元整(490000.00)，该款以所征用土地作抵押，欠款付不清，所征地由龙家圈村委处置。欠款人：王东刚，2006.7.4号”。但被告王东刚却未与原告去办里抵押手续。后原告多次找被告催要，被告总以无钱为由不支付。为此原告诉至法院，请求法院查明事实，依法判令被告优先、全额支付欠款及利息。 本院原审认为认为，通过法庭调查及原告方的最后陈述，查明被告王东刚欠原告征地补偿款49万元事实清楚，证据充分，被告理应偿付，虽然双方未约定利息。但拖欠的征地补偿款不同于其他欠款，对原告方要求被告支付欠款利息的请求予以支持。为此，依照《中华人民共和国民法通则》第一百零八条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百三十条的规定，判决如下：一、被告王东刚于本判决发生法律效力后十日内一次性支付原告人民币490000元。并依照银行同期存款利率支付利息，自2006年7月4日起至被告履行完义务之日止。二、如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十九条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费8650.00元，由被告王东刚负担。 沂水县人民检察院检察建议称，2018年5月7日，龙家圈村党支部书记徐兴厚证实，欠条内容及“王东刚”处签名不是王东刚书写，是徐兴厚本人所写。2006年12月31日，王东刚与沂水县国土资源局签订沂国土资合(2006)066号《国有土地使用权出让合同》，根据该合同第七条：“本合同项下宗地的土地使用权出让金为每平方米人民币大写壹佰贰拾叁元壹角陆分(小写123.16元)；总额为人民币大写伍拾捌万伍仟元整(小写585000.00元)，其中，征收土地补偿安置费213750.00元；征用土地费用116031.00元；政府土地纯收益255219.00元。”王东刚应缴纳土地使用权出让金585000.00元。 沂水县国土局2006年12月5日填制的“121027530335”号收据证实：王东刚上缴土地使用权出让金共计371250.00元。再查明，原审法院于2008年12月6日发出公告，向王东刚公告送达应诉通知书、开庭传票等诉讼文书。根据《公告》“答辩和举证的期限为公告期满(公告之日起60日)后的第15日和30日，开庭日期定于举证期满后的第3日。”计算，开庭时间应是2009年3月19日。但根据原审法院诉讼卷宗记载，本案庭审时间、判决时间均为2009年2月23日，比公告确定的开庭时间提前20余天，直接剥夺当事人王东刚的出庭答辩、质证的诉讼权利。同时，原一审法院在无证据证明王东刚下落不明，且未采取直接送达、留置送达、委托送达、邮寄送达等送达方式的前提下，直接采用公告送达，违反了法律送达程序，剥夺了当事人的答辩权、质证权等诉讼权利。 沂水县人民检察院经审查认为，沂水县人民法院(2008)沂民初字第2608号民事判决认定事实的主要证据是伪造的，违反法律规定，剥夺当事人辩论权利，涉嫌虚假诉讼。 本案中，涉案当事人徐兴厚伪造欠条，虚构王东刚欠款数额等事实，其中原审法院认定王东刚拖欠龙家圈村委土地补偿款的证据“欠条”系徐兴厚所写，“王东刚”处签名是徐兴厚所写，拖欠数额49万元亦是徐兴厚编造的，无合同依据。 综上所述，沂水县人民法院(2008)沂民初字第2608号民事判决认定事实的主要证据是伪造的，违反法律规定，剥夺当事人辩论权利，涉嫌虚假诉讼。根据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百条第(三)项、第(九)项、第二百零八条第二款、第二百零九条，《人民检察院民事诉讼监督规则(试行)》第八十三条第(二)项、八十八条第二款的规定，建议你院依法再审。 本案的再审争议焦点为：2006年春被告王东刚到沂水县龙家圈村投资建公司，将公司厂址选在了龙家圈乡政府以南即原兴隆集以南龙家圈村建设预留地的其中4750平方米（7.125亩）土地上，王东刚应支付给原审原告龙家圈村委土地补偿安置费多少元？ 本院在再审过程中依职权调取了沂水县人民检察院卷宗中部分材料，1、沂水县人民检察院于2018年5月7日对龙家圈街道龙家圈村支部书记徐兴厚的询问笔录，该笔录证明（2008）沂民初字第2608号民事判决中的欠条，是徐兴厚写的，“王东刚”三个字也不是王东刚签的。2、日照浩德司法鉴定所司法鉴定意见书，证明原审原告龙家圈村委提供的王东刚欠条，经鉴定该欠条上的“王东刚”签名是否其本人所签不能确定。3、沂水县国土资源局沂国土资合（2006）066号《国有土地使用权出让合同》证明，出让人沂水县国土资源局出让给受让人王东刚位于面积4750平方米，土地使用权出让金总额为585000元；其中，征收土地补偿安置费213750元，征用土地费用116031元，政府土地纯收益255219元。合同于2006年12月31日签订。受让人王东刚当时仅支付给了沂水县国土资源局征用土地费用及政府土地纯收益计371250元，征收土地补偿安置费213750元未支付。龙家圈村委对上述证据无异议。4、本院对龙家圈村委书记徐兴厚的调查笔录证明原审时原告提交的欠条不是王东刚写的，原始欠条弄丢了，法院可以按土地局出让合同上补偿安置费判决，我们找到欠条后重新主张权利。龙家圈村委对该证言无异议。5经查本院（2011）沂执第1592案卷，本案于该案于2011年11月8日将原判决49万元执行完毕。6、龙家圈村委下账证明龙家圈村委于2011年11月14日将法院转给的过付款已下账。龙家圈村委对上述证据5、6无异议。 围绕当事人的争议焦点和经审理确认的证据，本院认定事实如下： 原审被告王东刚于2006年春到沂水县投资建厂，将厂址选在龙家圈乡兴龙集南龙家圈村建设预留地的其中4750平方米（7.125亩）由于是招商引资项目，王东刚当时没有及时土地补偿款而是给原审原告出具了欠条，但原审被告王东刚在办理完土地征用手续后一直未交纳征地补偿款。据原审原告主张当时按照每亩7万，按7亩计算得土地补偿安置费49万元，原审被告王东刚给龙家圈村委出具过欠条，因原始欠条丢失，于是村书记又自行以王东刚的名义私自补了欠条，内容为：“欠条今欠龙家圈村委征地补偿款肆拾玖万元整（490000.00），该款以所征用土地作抵押，欠款付不清，所征地由龙家圈村委处置。欠款人:王东刚,2006.7.4号”。原审原告龙家圈村委于2008年10月14日诉至本院，本院于2008年12月6日向王东刚公告送达应诉通知书、开庭传票等诉讼材料，经推算，开庭时间应确定为2009年3月9日，而原审却于2009年2月23日开庭审理并作出判决。且庭审笔录的内容与案件事实不一致，该案案由为征地补偿款纠纷，而庭审笔录的内容却为民间借贷纠纷。对于原审案件（2008）沂民初字第2608号民事判决，在开庭时间的确定以及庭审笔录的内容方面确有违反民诉法的规定，属于程序违法。 原判决已于2011年11月8日执行完毕，原审原告龙家圈村委已将执行款49万元入账。 2011年12月8日经日照浩德司法鉴定所鉴定，原审原告龙家圈村委提供的王东刚欠条，该欠条上的“王东刚”签名是否其本人所签不能确定，庭审时原审原告承认原审时提供的欠条不是王东刚书写。沂水县国土资源局沂国土资合（2006）066号《国有土地使用权出让合同》证明，出让人沂水县国土资源局出让给受让人王东刚位于面积4750平方米，原审被告王东刚尚欠原审原告龙家圈村委征收土地补偿安置费213750元。 本院再审认为，通过庭审质证，虽然原审原告原审主张原审被告王东刚曾给其出具过欠其49万元补偿款的欠条，但原审原告称已找不到，因此原审原告承担举证不能的责任；现有证据沂水县国土资源局沂国土资合（2006）066号《国有土地使用权出让合同》证明，原审被告王东刚欠原审原告龙家圈村委土地补偿安置费应为213750元，对于该土地补偿安置费原审被告王东刚应当支付给龙家圈村委。对原审原告龙家圈村委要求原审被告王东刚支付欠款利息的请求，虽未约定，但原审被告王东刚应自原审原告起诉之日起按实际欠款数额为基数按照同期银行借款基准支付利息至执行完毕止。原审被告王东刚经本院传票传唤未到庭，视为放弃抗辩权利。原审判决认定事实错误，程序违法，再审应予纠正。依照《中华人民共和国民法通则》第一百零八条、《中华人民共和国民事诉讼法》第二百零七条、第一百四十四条,《最高人民法院关于适用＜中华人民共和国民事诉讼法＞的解释》第四百零七条第二款之规定，判决如下: 一、撤销（2008）沂民初字第2608号民事判决。 二、原审被告王东刚支付原审原告沂水县龙家圈街道龙家圈社区居民委员会土地补偿安置款213750元，并依照银行同期借款利率支付利息（按照本金213750元自2008年10月14起诉日起至2011年11月8日原判决执行完毕之日止）。 原审案件受理费8650元，由原审原告沂水县龙家圈街道龙家圈社区居民委员会负担4144元，由原审被告王东刚负担4506元。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省临沂市中级人民法院。 审判长  赵金武 审判员  胡 光 审判员  张 进 二〇二〇年四月二十八日 书记员  郭 芳