河南省濮阳市华龙区人民法院行 政 判 决 书（2020）豫0902行初8号原告濮阳市华凌石油机械化工有限公司，住所地濮阳市中原路与新东路交叉口西北角豫北大厦18楼，统一社会信用代码91410902750724155G。法定代表人唐谢，该公司总经理。委托代理人郭水宽，河南天盈律师事务所律师。被告濮阳市华龙区人力资源和社会保障局，住所地河南省濮阳市中原路190号，统一社会信用代码114109027407266919。负责人马全中，该单位局长。出庭负责人王海霞，女，1976年8月12日出生，汉族，住濮阳市华龙区扶余路2号院平房1排3号，身份证号410901197608120523。该单位副局长。委托代理人吕盼芝，女，1966年6月18日出生，汉族，住濮阳市华龙区。该工伤股股长。委托代理人谢永鹏，河南子路律师事务所律师。被告濮阳市华龙区人民政府，住所地濮阳市华龙区中原东路295号。法定代表人高尚功，该区区长。委托代理人安晚霞，女，1976年8月3日出生，汉族，住濮阳市华龙区。该政府办科长。委托代理人刘晓庆，女，1987年8月14日出生，汉族，住濮阳市华龙区。该政府办科员。第三人董效勇，男，1980年4月16日出生，汉族，住河南省濮阳县。委托代理人张亚辉，河南金谋律师事务所律师。原告濮阳市华凌石油机械化工有限公司（以下简称华凌公司）诉被告濮阳市华龙区人力资源和社会保障局（以下简称华龙区人社局）、被告濮阳市华龙区人民政府（以下简称华龙区政府）、第三人董效勇工伤认定一案，向本院提起诉讼，本院于2020年2月17日立案受理后，依法组成合议庭，于2020年3月24日公开开庭进行了审理。原告华凌公司的委托代理人郭水宽，被告华龙区人社局的出庭负责人王海霞、委托代理人吕盼芝、谢永鹏、被告华龙区政府的委托代理人安晚霞、刘晓庆、第三人董效勇及其委托代理人张亚辉到庭参加诉讼，本案现已审理终结。2019年10月24日，濮阳市华龙区人力资源和社会保障局作出豫濮(县)工伤认字[2019]06009号《濮阳市认定工伤决定书》，认定2018年10月17日16时左右，董效勇在乌审旗项目部进行洗膜作业时不慎被洗膜机将右臂卷入机器，导致右上臂受伤。后被送至陕西省榆林市第一医院，被诊断为右上臂完全断离伤。经调查，情况属实。董效勇受到的事故伤害，符合《工伤保险条例》第十四条第一项之规定，属于工伤认定范围，现予以认定为工伤。后原告华凌公司不服提起复议，2020年1月17日，华龙区政府作出华龙政复决字（2019)18号《行政复议决定书》，维持华龙区人社局作出的《濮阳市认定工伤决定书》（豫濮(县)工伤认字（2019）06009号）。原告华凌公司诉称，华龙区人社局做出的豫濮（县）工伤认字(2019)06009号《濮阳市认定工伤决定》，认定董效勇为工伤，华龙区政府作出的华龙政复决（2019)18号《行政复议决定》予以维持，事实不清，证据不足，结论错误。首先，董效勇与华凌公司仅是劳务关系，而非劳动关系。其次，董效勇受伤是其违章、违背操作规程导致，董效勇不应属于工伤。再者，董效勇受伤后，华凌公司积极对其救治，还代其垫付医疗费，尽到了全部帮助责任。但决不能凭此倒推得出董效勇是工伤的必然结论。最后，华龙区政府作出的华龙政复决（2019)18号《行政复议决定》和华龙区人社局作出的豫濮（县）工伤认字（2019)06009号《濮阳市认定工伤决定书》程序违法。现要求：1.撤销被告华龙区政府做出的华龙政复决（2019)18号《行政复议决定》以及华龙区人社局做出的豫濮（县）工伤认字（2019)06009号《濮阳市认定工伤决定书》；2.应认定董效勇受伤不属于工伤。3、本案诉讼费及其他费用均由被告承担。原告提交了一下证据：证据1、原告华凌公司的营业执照、法人身份证复印件各一份，证明原告为适格主体。证据2、照片六张，证明原告华凌公司现场制度齐全，第三人董效勇违反操作规程受伤，其受伤不是工伤。被告华龙区人社局辩称，华凌公司与董效勇之间的劳动关系，已被生效的（2019)豫0902民初4775号民事判决书认定。2018年10月17日16时左右，董效勇在内蒙古鄂尔多斯乌审旗项目部为华凌公司洗膜作业时不慎被洗膜机将右臂卷进机器内，导致其右上臂完全离断，董效勇在工作时间、工作场所因工作原因受到事故伤害。符合《工伤保险条例》第十四条第一项应当认定为工伤的情形。华龙区人社局根据调查及相关证据材料作出的豫濮（县）工伤认字（2019)06009号《认定工伤决定书》后。华凌公司不服，向华龙区政府提出行政复议，后华龙区政府依法维持。华凌公司诉称董效勇受伤是因其违章、违背操作规程导致，以及华凌公司在董效勇受伤后进行积极救治、垫付医疗费等，均不影响对董效勇工伤的认定。华龙区人社局作出的豫濮（县）工伤认字（2019)06009号《工伤认定决定书》事实清楚、证据确凿充分、程序合法、适用法律、法规正确，应驳回华凌公司的诉讼请求。被告华龙区人社局提交了一下证据。第一组证据：1、濮阳市工伤认定申请表一份；2、华凌石油和董效勇相关文书送达回执一份；3、濮阳市认定豫濮（县）工伤认字(2019)06009号工伤决定书一份；4、工伤认定申请书一份；5、华龙政复议（2019）18号行政复议决定书一份；6、诊断证明及住院病历各一份；7、调查笔录和证人证言两份。证明董效勇在为华凌公司提供劳动时因工作原因受到意外伤害，属于工伤认定的范围。董效勇被认定为工伤事实清楚、证据充分、适用法律法规正确、程序合法。第二组证据：1、华龙劳人仲案字(2019)0034号劳动仲裁书一份；2、（2019）豫0902民初4775号民事判决书一份；证明董效勇受伤时与华凌公司存在劳动关系，已被法院生效的民事判决书认定。被告华龙区政府辩称，2019年8月19日，华龙区法院作出（2019)豫0902民初4775号民事判决书，认定华凌公司与第三人董效勇自2016年9月24日起存在劳动关系。第三人董效勇在工作时间、工作地点、因工作原因受伤，符合《工伤保险条例》第十四条第一项之规定，属于工伤认定范围，应认定工伤。2019年12月23日，华凌公司不服华龙区人社局作出的《濮阳市认定工伤决定书》（豫濮（县）工伤认字（2019)06009号），向华龙区政府申请行政复议，华龙区政府依法受理后，向华龙区人社局下达答复通知书，经审理认为华龙区人社局作出的工伤决定书事实清楚，证据确凿，应予维持。2020年1月17日，华龙区政府作出华龙政复决字（2019)18号《行政复议决定书》，并送达当事人。华龙区政府作出的华龙政复决（2019)18号复议决定书认定事实清楚、证据确凿、程序合法、适用法律、法规正确，依法应予维持，应依法驳回华凌公司的诉讼请求。被告华龙区政府提交以下证据。1、濮阳市华凌石油机械化工有限公司提交的行政复议申请书一份；2、濮华龙政复通字（2019）18号行政复议答复通知书一份；3、濮阳市华龙区人力资源和社会保障局行政复议答复书一份；4、华龙政复参（2019）18号第三人参加行政复议通知书一份；5、答辩状一份；6、行政复议文书送达回证两份；7、华龙政复决（2019）18号行政复议决定书一份。证明华龙区政府收到复议申请后，依法向华龙区人社局下达答复通知书，并展开调查，经调查华龙区人社局作出的工伤认定符合法律法规规定，遂作出维持决定，并在法定期限内送达各方当事人。因此，复议决定认定事实清楚，程序正当，适用法律法规正确，应予维持。第三人董效勇述称，董效勇受伤时，与原告存在劳动关系已被濮阳市华龙区人民法院生效的（2019）豫0902民初4775号民事判决书确认。原告诉称董效勇受伤系因违章操作、违背操作规程导致，不应认定工伤，无证据证明，缺乏事实根据与法律依据。2018年10月17日16时左右，董效勇工作时，受洗膜机拖拽致其胳膊断伤，系在工作时间、工作地点、因工作原因发生事故伤害，符合《工伤保险条例》第十四条第（一）款规定，属工伤认定范围，应当认定为工伤。华龙区人社局作出的认定工伤决定书和华龙区政府作出的维持行政复议决定书认定事实清楚、证据充分，适用法律正确，符合法定程序。原告所诉缺乏事实根据与法律依据，应驳回原告的诉讼请求。第三人董效勇提交了以下证据：第一组证据1.濮阳市华龙区人民法院作出的（2019）豫0902民初4775号民事判决书，证明华凌公司与董效勇之间自2016年9月24日起存在劳动关系。第二组证据1、工伤认定申请书；2、李先军、张山刚、王亚兵、苗俊岭、李仕民证人证言以及证人身份证复印件、工资单、证人证言视频光盘。3、董效勇与华凌公司唐谢电话录音、董效勇与华凌公司王自强经理、会计唐亮录音及光盘；4、诊断证明、入院记录、出院证、住院病历各一份。证明李先军、张山刚、王亚兵、苗俊岭、李仕民系华凌公司员工，2018年10月17日，证人与董效勇在华凌公司内蒙鄂尔多斯乌审旗油田项目工地，接受领导安排进行洗膜作业时，董效勇洗膜机机拖拽致其胳膊断伤，被送往榆林市第一医院住院治疗。2019年2月22日，华凌公司王自强经理、会计唐亮与董效勇在黄河路东头如意茶馆内，针对董效勇工伤赔偿事宜进行谈判，董效勇系在工作时间、工作地点、因工作原因发生事故受到伤害，符合《工伤保险条例》第十四条第（一）款规定，属于工伤认定范围，应当认定为工伤。经审理查明，2018年10月17日16时左右，第三人董效勇在乌审旗项目部进行洗膜作业时不慎被洗膜机将右臂卷入机器，导致右上臂受伤。后被送至陕西省榆林市第一人民医院，被诊断为右上臂完全断离伤。2018年10月11日，第三人董效勇向市人社局提出工伤认定申请。2019年9月25日，被告华龙区人社局受理了第三人董效勇的工伤认定申请，2019年9月26日，被告华龙区人社局向原告华凌公司出具了豫濮（县）工伤调字(2019)06009号濮阳市工伤认定协助调查通知书，要求原告20日内将有关材料函告或派人当面陈述有关情况，逾期，将依据申请人提供的证据依法做出工伤认定结论。同日送达原告。后被告华龙区人社局向第三人董效勇进行了核实，并向张山刚、苗俊岭进行了调查，张山刚、苗俊岭证明其是华凌公司工人，和董效勇是同事，董效勇是杂工，主要负责洗膜。2018年10月17日16时左右，董效勇与张山刚、苗俊岭、王亚兵、李先军、李仕民在场地洗膜时，董效勇不慎被洗膜机将右臂卷入机器，听到董效勇呼救后，张山刚、苗俊岭等人赶到将机器停掉，张山刚叫上了王锋经理，将董效勇的胳膊弄出来已是血肉模糊，王锋、徐晓军经理与李仕民、李先军一起将董效勇送到陕西省榆林市第一医院检查治疗。李世民、李先军、王亚兵均出具证明，2018年10月17日16时左右，董效勇、张山刚、苗俊岭、王亚兵、李先军、李仕民根据领导安排在场地洗膜时，董效勇不慎被洗膜机将右臂卷入机器，导致右臂断离伤，后被送往陕西省榆林市第一医院住院治疗。2019年4月16日，濮阳市华龙区劳动人事争议仲裁委员会作出华龙劳人仲案字(2019)0034号仲裁裁决书，确认原告华凌公司与第三人董效勇自用工之日起存在劳动关系。原告华凌公司不服该裁决提起诉讼。2019年8月19日，濮阳市华龙区人民法院作出(2019)豫0902民初4775号民事判决书，判决确认原告华凌公司与第三人董效勇自2016年9月24日起存在劳动关系。2019年10月24日，被告华龙区人社局根据调查及相关证据材料作出的豫濮（县）工伤认字（2019)06009号《认定工伤决定书》。根据提交的材料，确认劳动关系的裁决书、判决书及调查核实情况，认定董效勇受到的事故伤害情况属实，符合《工伤保险条例》第十四条第一项之规定，属于工伤认定范围，现予以认定为工伤，并送达当事人。2019年12月23日，原告华凌公司不服提起行政复议。2020年1月17日，被告华龙区政府作出华龙政复决字〔2019〕18号《行政复议决定书》。并于2020年1月20日送达原告华凌公司。诉讼中，原告华凌公司认可第三人董效勇的伤确实在乌审旗项目场地进行洗膜作业时由洗膜机造成本院认为，已生效的濮阳市华龙区劳动人事争议仲裁委员会华龙劳人仲案字(2019)0034号仲裁裁决书、(2019)豫0902民初4775号民事判决书均认定原告与第三人董效勇之间存在劳动关系，原告华凌公司认可第三人董效勇2018年10月17日在乌审旗项目场地进行洗膜作业时由洗膜机造成右臂断离伤的事实，根据本案第三人陈述和相关证据证明第三人董效勇是在工作时间、工作场所内、因工作原因受到的伤害，且原告华凌公司在被告限定的期限内没有提交第三人董效勇所受伤害不属于工作时间和工作原因的证据。被告华龙区人社局以第三人董效勇受到事故伤害，符合应认定为工伤的情形而认定为工伤。被告华龙区政府维持华龙区人社局作出的复议决定书认定事实清楚、证据充分、适用法律正确。故原告华凌公司要求撤销被告华龙区人社局作出的豫濮（县）工伤认字（2019)06009号《认定工伤决定书》和华龙区政府作出的华龙政复决字〔2019〕18号《行政复议决定书》的请求无事实根据和法律依据，本院不予支持。依据《中华人民共和国工伤保险条例》第十四条第一项，《最高人民法院关于审理工伤保险行政案件若干问题的规定》第四条，《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告濮阳市华凌石油机械化工有限公司的诉讼请求。案件受理费50元，由原告濮阳市华凌石油机械化工有限公司负担。如不服本判决，可自判决书送达之次日起十五日内，向本院递交上诉状正本1份，副本10份，并按规定交纳上诉案件受理费，上诉于濮阳市中级人民法院。未在法定上诉期间内递交上诉状的，视为未提起上诉。虽递交上诉状，但未在指定的期限内交纳上诉案件受理费的，按自动撤回上诉处理。审 判 长  武熙春人民陪审员  张庆月人民陪审员  杨 丽二〇二〇年四月二十八日书 记 员  李 凡