重庆市第五中级人民法院民 事 判 决 书(2020)渝05民终1756号上诉人（原审被告）：重庆市公证处，住所地重庆市渝中区长江一路一号，统一社会信用代码12500000450396161R。法定代表人：刘乙，主任。委托诉讼代理人：刘晋，重庆坤源衡泰律师事务所律师。委托诉讼代理人：王朝霞，重庆坤源衡泰（两江新区）律师事务所律师。被上诉人（原审原告）：濮健，男，汉族，1957年07月07日出生，住重庆市巴南区。委托诉讼代理人：谌智勇，重庆国生律师事务所律师。委托诉讼代理人：王羽，重庆国生律师事务所律师。被上诉人（原审原告）：晏绍敏，女，汉族，1958年04月10日出生，住重庆市巴南区。委托诉讼代理人：谌智勇，重庆国生律师事务所律师。委托诉讼代理人：王羽，重庆国生律师事务所律师。上诉人重庆市公证处因与被上诉人濮健、晏绍敏公证损害责任纠纷一案，不服重庆市渝中区人民法院(2018)渝0103民初15837号民事判决，向本院提起上诉。本院于2020年04月02日立案后，依法组成合议庭进行了审理。上诉人重庆市公证处的委托诉讼代理人刘晋，被上诉人濮健和晏绍敏的委托诉讼代理人谌智勇、王羽到庭参加诉讼。本案现已审理终结。重庆市公证处上诉请求：撤销一审判决，改判驳回濮健、晏绍敏的全部诉讼请求，本案一、二审诉讼费由被上诉人承担。事实和理由：上诉人没有过错，不应当承担赔偿责任。1、上诉人在公证过程中，通过制作《公证受理通知书》、《公证申请告知书暨公证事项受理通知回执》、《询问笔录》等方式，向被上诉人送达相关公证受理文书，询问公证申请人相关公证事项，并告知公证申请人相关的权利和义务，以及办理公证的法律意义和法律后果，不存在被上诉人诉称的告知不充分等过错。2、上诉人作为市级公证机关，针对工作中出现的问题，出具情况通报，系上诉人内部管理的自我批评和自我要求，不应上升为对违法行为的确认，不能以此确认上诉人存在侵权责任中的过错。濮健、晏绍敏辩称，上诉人存在过错，有相关刑事判决书和一审法院调取的询问笔录等证据为证，上诉人向我方出具的情况通报也确认了上诉人的工作人员在办理公证时存在未充分告知和收取额外钱财等违规行为。一审认定事实清楚，适用法律正确，请求驳回上诉，维持原判。濮健、晏绍敏向一审法院起诉请求：1.要求重庆市公证处承担侵权赔偿损失63万元、律师费31500元；2.诉讼费由重庆市公证处承担。一审法院认定事实：晏绍敏、濮健系夫妻，2015年9月11日，晏绍敏、濮健与李波签订《重庆市房屋买卖合同》，约定李波以90万元的价格购买晏绍敏、濮健位于重庆市渝北区回兴街道宝桐路1号圣湖天域3幢11-1#的房屋，合同约定付款方式为分期付款，房交所过户当日支付27万元，剩余房款63万元于2015年12月11日前支付。同日，李波向濮健转账27万元，嗣后晏绍敏、濮健将上述房屋过户给李波，但李波并未支付剩余房款。2015年9月11日，濮健、晏绍敏与李波向重庆市公证处提交《公证申请表》，要求对上述房屋买卖合同进行公证。2015年9月11日，重庆市公证处出具（2015）渝证字第45128号公证书，载明：申请人濮健、晏绍敏、李波于2015年9月11日向本处申请办理《重庆市房屋买卖合同》公证，经查，甲乙双方经协商一致自愿签订了前面的《重庆市房屋买卖合同》。双方在签订合同时具有法律规定的民事权利能力和民事行为能力，意思表示真实。依据上述事实，兹证明濮健、晏绍敏、李波于2015年9月11日签订了前面的《重庆市房屋买卖合同》。双方的签约行为符合《中华人民共和国民法通则》第五十五条的规定，合同内容符合《中华人民共和国合同法》的规定，合同上双方当事人的签名、指印均属实。公证员王庆。2017年1月12日，重庆市公证处出具《关于对2015渝证字第51416号等房屋买卖合同公证调查情况通报》，载明：我处在复查2015渝证字第51416号等房屋买卖合同公证中，初步查明公证员海键存在未亲自接待、部分事项审查不严谨、告知不充分，公证员王庆存在告知不充分，公证员助理苏毅存在违规收受礼金等问题。鉴于此，我处决定对上述3人按以下方式调整工作岗位，待涉及房屋买卖相关案件审结后，再依法依规予以处理；免去海键业务部部长职务，停止执业调至档案室工作；王庆暂停执业待岗学习1个月，苏毅调至出证室工作。上述情况通报，包含了本案涉及的公证文书。2019年6月28日，重庆市渝中区人民法院作出（2017）渝0103刑初1550号刑事判决书，该判决查明：2015年4月至10月期间，被告人李波伙同丁菲、董超、蹇勇（均另案处理）在本市渝中区等地，以购房的名义与被害人商谈房屋买卖，谎称李波具有足够的经济实力，隐瞒其无实际履行合同能力的真相，还主动提出对购房合同进行公证，以骗取被害人的信任。被告人李波仅向被害人支付约三成的首付款，承诺过户后三个月内付清其余款项，诱骗被害人完成过户，李波等人转而将房产抵押给他人获取资金。被告人李波将所获款项用于偿还蹇勇等垫资人的本金及利息、支付丁菲、董超等人的好处费和中介费、支付公证费等其他费用、个人支出等，未支付被害人剩余房款，抵押借款也未还完。被告人李波等人以此方式先后骗得被害人周上惟和蒋虹、王玉安和周代碧、张薇、方文平、谭文虎、徐学华、王鸿、晏绍敏、凌泽祥、郑开碧的房产共计10套。经估值，前述房产价值共计908.87万元，李波向各被害人支付房款共计315.7万元。案件审理中，重庆通冠资产评估土地房地产估价有限公司对涉案房屋进行估价，涉案房屋评估价值为84.79万元。该判决如下：一、被告人李波犯合同诈骗罪，判处有期徒刑十年八个月，并处罚金五十万元。二、被告人李波在所涉犯罪金额内退赔各被害人经济损失。宣判后，当事人未上诉，上述判决已发生法律效力。晏绍敏、濮健认可根据上述刑事判决书确定的房屋评估价值计算，其损失金额为57.79万元。一审法院认为，《中华人民共和国公证法》第二十七条第二款规定，公证机构受理公证申请后，应当告知当事人申请公证事项的法律意义和可能产生的法律后果，并将告知内容记录存档。第四十三条第一款规定，工作机构及其公证员因过错给当事人、公证事项的利害关系人造成损失的，由公证机构承担相应的赔偿责任；公证机构赔偿后，可以向有故意或者重大过失的公证员追偿。最高人民法院《关于审理涉及公证活动相关民事案件的若干规定》第一条规定，当事人、公证事项的利害关系人依照公证法第四十三条规定向人民法院起诉请求民事赔偿的，应当以公证机构为被告，人民法院应作为侵权责任纠纷案件受理。第四条规定，当事人、公证事项的利害关系人提供证据证明公证机构及其公证员在公证活动中具有下列情形之一的，人民法院应当认定公证机构有过错：……（四）违反公证程序、办证规则以及国务院司法行政部门制定的行业规范出具公证书的。本案中，重庆市公证处在为晏绍敏、濮健办理房屋买卖合同公证时，确实存在告知不充分等过错，其自行出具的情况通报对此也进行了确认，故，重庆市公证处应当对濮健、晏绍敏的损失承担相应的赔偿责任。但是，造成濮健、晏绍敏的损害的直接侵权人是李波，濮健、晏绍敏未能提供充足证据证明重庆市公证处与李波有恶意串通的行为，其要求重庆市公证处承担全部赔偿责任的依据不足，重庆市公证处应当承担补充赔偿责任。综合本案重庆市公证处的过错程度及行为原因力大小进行考量，一审法院酌定，重庆市公证处在57.79万元的范围内，对李波不能清偿部分承担20%的补充赔偿责任。至于晏绍敏、濮健主张重庆市公证处承担律师费损失，于法无据，一审法院不予支持。综上所述，依照《中华人民共和国公证法》第二十七条第二款、第四十三条第一款，最高人民法院《关于审理涉及公证活动相关民事案件的若干规定》第一条、第四条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十二条规定，判决：“一、被告重庆市公证处在57.79万元的范围内，对李波不能清偿部分向原告晏绍敏、濮健承担20%的补充赔偿责任；二、驳回原告晏绍敏、濮健的其他诉讼请求。案件受理费10415元，由原告晏绍敏、濮健负担8332元，被告重庆市公证处负担2083元”。本院二审查明的事实与一审查明的事实相同。本院对一审查明的事实予以确认。本院认为，关于《情况通报》是否可以作为认定重庆市公证处有无过错的依据的问题。重庆市公证处于2017年1月12日出具了《关于对（2015）渝证字第51416号等房屋买卖合同公证调查情况通报》，其主送主体系“郑开碧等同志”，即包括本案的被上诉人晏绍敏和濮健在内的人员。从该通报的主送主体来看，该通报是向公证处以外的主体，即包括本案的被上诉人晏绍敏和濮健在内的投诉人员，就相关事项的调查结果进行通报送达，而并非如上诉人所陈述系为规范公证人员行为，加强内部管理才进行的通报。且该通报系重庆市公证处在2016年12月8日召开专题办公会对包括本案被上诉人晏绍敏和濮健在内的投诉事项进了复查和研究并查明公证员确实存在告知不充分等问题后，所做出的通报。因此，重庆市公证处上诉认为该通报系为规范公证人员行为，加强内部管理所做出的通报，不能成为认定其存在过错依据的理由不成立。本院对其该上诉请求不予支持。关于重庆市公证处是否存在过错的问题。晏绍敏和濮健因受李波诈骗而将案涉房屋过户至李波名下，但只收到了李波支付的首付款，未收到剩余房款，而遭受损失。重庆市公证处对晏绍敏、濮健和李波在交易过程中签订的《商品房买卖合同》进行了公证。《中华人民共和国公证法》第二十七条第二款规定：“公证机构受理公证申请后，应当告知当事人申请公证事项的法律意义和可能产生的法律后果，并将告知内容记录存档。”经重庆市公证处公证的《商品房买卖合同》中约定：付款方式及期限为分期付款，即过户当日支付贰拾柒万元整，剩余房款陆拾叁万元于2015年12月11日前支付。虽然重庆市公证处提交的《公证申请告知书暨公证事项受理通知回执》和《询问笔录》等证据显示其对部分权利和义务进行了告知，但其并未对晏绍敏、濮健就签订《商品房买卖合同》后因约定的付款方式及期限而产生的法律意义和可能产生的法律风险进行告知。重庆市公证处出具的通报也对公证员未充分告知进行了确认。《最高人民法院关于审理涉及公证活动相关民事案件的若干规定》第四条规定：“当事人、公证事项的利害关系人提供证据证明公证机构及其公证员在公证活动中具有下列情形之一的，人民法院应当认定公证机构有过错：（四）违反公证程序、办证规则以及国务院司法行政部门制定的行业规范出具公证书的。”因此，重庆市公证处在办理晏绍敏、濮健和李波《商品房买卖合同》公证过程中，存在告知不充分的违规情形，存在过错。而晏绍敏和濮健基于对重庆市公证处公证行为的信任，才签署了《商品房买卖合同》，最终导致未收到剩余房款，遭受损失。重庆市公证处在公证过程中未充分告知法律风险的过错行为是导致晏绍敏和濮健损失的原因。故重庆市公证处上诉认为其不存在过错的理由不成立，本院对其上诉请求不予支持。综上所述，重庆市公证处的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费2612元，由上诉人重庆市公证处负担。本判决为终审判决。审 判 长 胡智勇审 判 员 苏致礼审 判 员 芦明玉二〇二〇年四月二十八日法官助理 吴晓亮书 记 员 孙 翠