河北省石家庄市中级人民法院 民 事 判 决 书 （2020）冀01民终2175号 上诉人（原审被告）：平山县艳泽建材科技有限公司，住所地：平山县古月镇石家庄村。 法定代表人：康艳泽，经理。 委托诉讼代理人：马振涛，河北咏远律师事务所律师。 被上诉人（原审原告）：平山县古月镇石家庄村民委员会，住所地：平山县古月镇石家庄村。 负责人：王平国，该村民委会副主任。 委托诉讼代理人：王会来，石家庄市平山古月法律服务所法律工作者。 原审被告：康艳泽，男，1975年4月15日出生，汉族，住平山县。 上诉人平山县艳泽建材科技有限公司（以下简称艳泽公司）因与被上诉人平山县古月镇石家庄村民委员会（以下简称村委会）、康艳泽农业承包合同纠纷一案，不服河北省平山县人民法院（2019）冀0131民初830号民事判决，向本院提起上诉。本院于2020年3月31日立案后，依法组成合议庭，不开庭进行了审理。本案现已审理终结。 平山县艳泽建材科技有限公司上诉请求：依法撤销平山县人民法院(2019)冀0131民初830号民事判决，驳回被上诉人的原审起诉。事实和理由：上诉人与被上诉人于2015年9月1日签订《协议书》，约定由被上诉人包给上诉人一处地方，用于上诉人投资建设灰窑厂，被上诉人负责上诉人道路通行，旧大道至厂子门口的河槽归上诉人修路使用，费用由上诉人负担，但必须保障河槽排水通畅。上诉人按期给付被上诉人承包费、过节费、道路维修基金、环境补偿费等费用，并约定若被上诉人违约应退还上诉人缴纳的补偿费，并赔偿上诉人经济损失。经原审法院查实，被上诉人未给上诉人提供道路，属根本性违约行为，上诉人提出异议后，被上诉人没有按约履行，双方实际中止了协议的履行，此事实由原支部书记出庭证实，按双方违约处理条款的约定，上诉人诉求上诉人给付被上诉人欠付费用没有事实和法律依据。综上所述，上诉人认为原审判决背离双方协议违约条款处理约定，判决显失公正。为维护上诉人的合法权益，特向贵院依法提起上诉，恳请贵院依法予以支持。 平山县古月镇石家庄村民委员会答辩称，1、2015年9月1日，答辩人与被答辩人签订的占地协议书是双方真实意思的表达，且经过村干部与全体村民代表追认，所以协议书合法有效。2、主合同内容已基本履行，只是在被答辩人违约的情况下才使该协议无法继续履行，责任完全在被答辩人一方。3、被答辩人提出答辩人没有保证其道路通行的说法错误，在被答辩人履行协议的过程中，始终未交道路维修基金，自始至终没有提出和依靠答辩人为其协调道路修建或使用问题，而是有了问题我行我素，自行其是去处理道路纠纷问题，自己办砸了，又甩锅给答辩人，因此答辩人不应承担对其道路通行问题上的任何责任。4、对被答辩人提出的上级吊销其建厂资格问题，最终是由于被答辩人手续不完备原因导致的，且根据法律规定，即便被答辩人企业证照被吊销，其应尽义务当尽，已欠债务当坏。5、关于被答辩人提交的证人王某证言，所谓对被答辩人撤销合同默认问题，但王某同时也认可了2018年腊月25日在新旧干部交接时仍将被答辩人一方尚欠应交款按约定移交，并没有对新干部提过协议撤销事宜，可以看出王某的证言自相矛盾，不可采信。6、被答辩人诉称企业已在2016年被上级取缔，但答辩人村民代表证明了，被答辩人在2017年、2018年仍在运作，可见被答辩人陈述不实。7、当前，中央和各级领导大力倡导诚信中国、诚信社会，纵观被答辩人行为与中央政策背道而驰，白纸黑字尚且撒泼耍赖，如果让这样的企业继续存在，将是国家耻辱、法律悲哀。8、答辩人所在村是深山区，是全县有名的贫困村，村里没有任何企业，村民也没有建厂资金，收入完全靠外出打工和驻村企业帮扶的一点费用维持生活，如果都像被答辩人这样的企业，村民生活只会难上加难。 康艳泽答辩称同意上诉人意见。 平山县古月镇石家庄村民委员会向一审法院起诉请求：1、依法判令二被告给付原告欠原告场地承包费、过节费、道路维修费、污染补偿费、损失费计97391.53元；2、诉讼费、代理费由被告承担。 一审法院认定事实：被告康艳泽与他人合伙在平山县古月镇石家庄村投资建灰窑厂，厂名平山县艳泽建材科技有限公司，康艳泽系法定代表人。该厂占地除占石家庄村部分集体土地外，还占有其他村民的部分承包地，因该厂被列为污染企业，被有关部门责令自行拆除，于2018年6月9日按要求全部拆除。被告平山县艳泽建材公司与原告签订占地协议的时间晚于被告平山县艳泽建材公司与占地村民签订合同的时间。原告与被告平山县艳泽建材公司在2015年9月1日签订《协议书》，甲方（石家庄村委会）签字人员王平国、王某、王喜毛，乙方（平山县艳泽建材公司）签字人员康艳泽，石家庄村委会无加盖公章，平山县艳泽建材公司加盖公司公章。双方约定：“1、甲方包给乙方一处地方，用于乙方投资建设灰窑厂，位置位于石家庄村第二村民小组东沟口，四至为：东至小东沟口，西至河沟东边、北至甲滩，南至李和乡自留山南边；2、承包期限：自2015年9月1日至2045年9月1日，共计30年；3、承包费用及付款方式：（1）承包费30年共计15万元整，每年5000元，双方签字后，乙方一次性首付前两年承包费1万元整，2017年以后承包费一年一付，每年的9月1日前付清。（2）甲乙双方协商，另付过节费5000元，道路维修基金1万元，全村每人（按户口册）每年100元环境影响补偿费，这三项费用每年12月31日前付清；6、甲方负责乙方道路通行，另外旧大道至厂子门口的河槽归乙方修路使用，费用由乙方负担，但必须保障河槽排水畅通；7、违约责任：双方必须遵守协议，乙方必须按时缴纳各种费用，如不按时缴纳，甲方有权解除合同，乙方前缴纳的补偿费甲方不退，给甲方造成损失的，赔偿甲方损失，若甲方违约，应退还乙方缴纳的补偿费，并赔偿乙方经济损失。”该协议书签订前，石家庄村委会未经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或三分之二以上村民代表的同意。该协议书签订后，被告平山县艳泽建材公司于2015年12月交原告污染费18000元，2015年10月交承包费两年10000元，2016年1月交过节费5000元。原告石家庄村委会未给被告平山县艳泽建材公司提供道路。以上事实，有当事人陈述、时任村支书的证言、《协议书》、交费收据等证据在卷佐证。 一审法院认为，法人由其法定代表人进行诉讼，依法不需办理登记的法人，以其正职负责人为法定代表人，无正职负责人的以主持工作的副职负责人为法定代表人，村民委员会的法定代表人不需办理登记，石家庄村委会无村委会主任，选举产生的村委会副主任，系村民委员会组成人员，在无村委会主任的情况下，由主持工作的副主任代表村民委员会进行诉讼，符合法律规定。被告康艳泽虽在《协议书》上签字，但其系合伙人之一，目的在于办理建厂占地事宜，并加盖平山县艳泽建材公司的公章，应认定为系职务行为，因此与石家庄村委会签订《协议书》的相对人系平山县艳泽建材公司而非康艳泽个人。原告石家庄村委会虽未在《协议书》上加盖公章，但签字人员均系村委会干部，结合原告石家庄村委会与被告平山县艳泽建材公司对协议的履行情况应认定当时村干部的行为亦是代表村委会，虽原告向外包地未经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或三分之二以上村民代表的同意，并不必然导致合同无效，在新旧干部交接时，对有关账目的交及接，及村民代表会议记录可证实，该《协议书》受到村民代表认可，系追认行为，应认定原告石家庄村委会与被告平山县艳泽建材公司签订的《协议书》，系双方真实意思表示，合法有效，双方应依约定履行义务、享有权利。该协议书无约定被告平山县艳泽建材公司解除合同的条件，被告提供的证人也无证实双方达成解除合同的协议，故原告石家庄村委与被告平山县艳泽建材公司签订的《协议书》不符合《中华人民共和国合同法》第九十三条规定的解除条件。时任村支部书记证实，原告石家庄村委会未向被告平山县艳泽建材公司提供道路，被告平山县艳泽建材公司除向原告支付过承包费、污染费、过节费外，未向原告支付过道路维修基金，说明合同当事人双方对道路维修基金的履行存在争议，据权利、义务相一致的原则，因原告未向被告平山县艳泽建材公司提供道路，故对原告主张被告平山县艳泽建材公司给付道路维修基金的诉讼请求，不予支持。因该《协议书》系双方自愿达成，对于原告主张的承包费、污染费、过节费，被告平山县艳泽建材公司应予按《协议书》的约定履行。对于承包费约定为首付两年的，2017年后，每年履行一次于每年9月1日前履行，从协议签订之日起至原告起诉，被告平山县艳泽建材公司共应支付3年的，分别为2016年9月1日前一年、2017年9月1日前一年、2018年9月1日前一年，共计15000元，扣除被告平山县艳泽建材公司已给付原告的10000元，应再给付原告承包费5000元。过节费于每年12月31日前付清，从合同签订至原告起诉共应支付3年过节费15000元，扣除被告平山县艳泽建材公司已支付的一年的过节费，被告平山县艳泽建材公司应再支付2年的过节费10000元。环境补偿费：被告平山县艳泽建材公司于2018年6月9日拆除完毕，对环境补偿费应支付到2018年5月，从《协议书》签订之日至2018年5月，被告除支付一年的，其余未支付，其应再支付期间为1年5个月，按原告主张人数，被告平山县艳泽建材公司应再支付23658元。被告无提供代理费票据，对其主张的代理费不予支持。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第四十四条、第六十条、第九十三条、第一百零七条的规定，判决：一、被告平山县艳泽建材科技有限公司于本判决生效之日起十日内给付原告平山县古月镇石家庄村民委员会承包费、过节费、环境补偿费共计38658元；二、驳回原告平山县古月镇石家庄村民委员会的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费2234元，保全费1020元，合计3254元，原告平山县古月镇石家庄村民委员会负担1963元（已交纳）；被告平山县艳泽建材科技有限公司负担1291元，于本判决生效之日起三日内交纳。 本院二审期间，当事人没有提交新证据，本院查明事实同原审查明一致。 本院认为，艳泽公司与村委会于2015年9月1日签订的《协议书》系双方真实意思表示且不违反法律、行政法规的强制性规定，应认定为合法有效。艳泽公司诉称村委会未按《协议书》约定提供道路已构成根本违约，双方实际已中止了该协议书的履行，主张不应支付欠付费用。村委会虽未按约定为灰窑厂提供道路通行，但艳泽公司在另向他人租用土地用于通行后灰窑厂一直经营至2018年6月9日才被拆除，期间艳泽公司曾多次向村委会支付承包费、过节费和环境补偿费，艳泽公司亦未提供曾向村委会主张中止该协议的相关证据，故艳泽公司的上述主张理据不足，本院不予支持。鉴于村委会未按约定向艳泽公司提供通行道路，艳泽公司亦从未向村委会支付过道路维修基金，原审在扣除道路维修基金后判令艳泽公司向村委会支付所欠的承包费、过节费和环境补偿费，并无不当。 综上所述，平山县艳泽建材科技有限公司的上诉请求不能成立，本院不予支持；一审判决并无不当，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下： 驳回上诉，维持原判。 二审案件受理费2234元，由平山县艳泽建材科技有限公司负担。 本判决为终审判决。 审判长  刘清振 审判员  常晓丰 审判员  李 祥 二〇二〇年四月二十六日 书记员  张佳丽 ——