山西省晋中市中级人民法院民 事 判 决 书（2020）晋07民终392号上诉人（原审被告）：左权县辽阳镇西长义村村民委员会，住所地：左权县辽阳镇西长义村。法定代表人：王庆红，任主任。委托诉讼代理人：郭琳，山西锐剑律师事务所律师。被上诉人（原审原告）：王锁明，男，1941年8月24日出生，汉族，住左权县辽阳镇西长义村。委托诉讼代理人：路旭英，女，1972年8月20日出生，汉族，住左权县，系被上诉人之二儿媳。委托诉讼代理人：王彦军，男，汉族，1971年6月5日生，左权县辽阳镇西长义村村民，系被上诉人之子。上诉人左权县辽阳镇西长义村村民委员会（以下简称西长义村委会）与被上诉人王锁明农村土地承包合同纠纷一案，不服左权县人民法院（2019）晋0722民初535号民事判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭进行了审理。本案现已审理终结。左权县辽阳镇西长义村村民委员会上诉请求：请求二审法院在查明事实的基础上撤销原审法院作出的（2019）晋0722民初535号民事判决并予以改判或发回重审。事实与理由:一审判决认定事实不清，证据不足。具体理由如下:一、被上诉人家庭成员为5人，二轮承包为一人1.65亩土地，共计8.25亩，若再加上西坪的0.2亩便超出了二轮承包土地的范围，一审判决违背了二轮承包的规定。二、一审判决以被上诉人提供的《左权县土地承包合同书》、《晋中市农村集体经济组织财务支出审批单》认定被上诉人对西平享有0.2亩土地的承包经营权及补偿款，明显证据不足。1、被上诉人王锁明提供《左权县土地承包合同书》中西平、小尖共同享有0.4亩土地,但该承包合同书未标明四至及具体亩数。且与上诉人提供的《土地承包经营权证》、《左权县农户承包集体土地登记表》相冲突,不能够证明被上诉人享有0.4亩西平土地的承包经营权,即使一审法院认为西平二字划去的缘由不明确，那么对于四至，具体亩数都没有合法依据的情况下如何能断定上诉人享有承包经营权。2、被上诉人提供的《晋中市农村集体经济组织财务支出审批单》，该证据为复印件，未加盖上诉人公章，不具有真实性、合法性，一审判决以此佐证上诉人对被上诉人享有0.2亩西平土地的承包经营权及补偿款实属不该。综上所述，上诉人认为原审判决存在认定事实不清，证据不足，损害了上诉人的合法利益,故请求二审法院在查明事实的基础上撤销原审法院作出的（2019）晋0722民初535号民事判决并予以改判或发回重审。被上诉人王锁明辩称，一、土地承包50年不变这是国家政策，1991年土地承包时西平、小尖合计0.4亩，至1999年二轮承包土地时，西平、小尖地也没有更改（有左权县辽阳镇农村经营管理站复印件并按公章）。至于西长义村拿出的土地证与实际不符（原因是1999年二轮承包土地时孙女王朝枫还没有出生，土地证上已有名字），不能做凭证。至于上诉人提出西平、小尖共享有0.4亩土地，没有标明四至，那是西长义村1991年分地时有四至，找到1999年分地土地证就一目了然了。现在找不到四至是村里档案问题，农民没有权利更改四至，所以西平、小尖合计0.4亩经营权属于王锁明享有承包权。二、由于王锁明本人岁数大，写不了字据，委托村主任王庆红手写收据一份，假如村里没有补偿款，主任为什么帮助手写收据呢？作为村里的主任，对于土地承包权难道不知道吗？会计看见收据后没有补偿款为什么开出晋中市农村集体经济组织财务支出审批单，没有补偿也能开吗？两份证据都是原件，具有真实性，合法性。至于未加盖公章，这就是此次争辩的理由，如果盖了公章，就没有争辩了。三、本人现已80岁年龄，土生土长农民，靠种地为生，现因土地纠纷，本人名下土地至今未确权，0.4分地3年来未解决，占用土地补偿款西长义村村民委员会不给，一级一级上诉，我们农民没有钱，请不起律师，只能自己辩护。王锁明向一审法院起诉请求：1.请求判令西长义村委会支付搅拌站占用该承包地0.2亩的土地补偿费6451元，并且从2017年12月1日按中国人民银行同期存款利率支付利息。2.本案的诉讼费由西长义村委会承担。一审法院认定事实：王锁明为西长义村村民，与西长义村委会签订《左权县土地承包合同书》，约定承包期为1999年1月1日至2048年12月31日，承包田有西平小尖旱地0.4亩，但是未明确四至。2016年春，因修建搅拌站占用西长义村西平土地，之后搅拌站将土地补偿款给付西长义村委会。2017年12月31日，西长义村委会会计出具曾制作《晋中市农村集体经济组织财务支出审批单》，欲从农村经济组织财务支出6451元的补偿费向王锁明支付，报账员已签字，但是西长义村委会发现留存于村委会的王锁明的《土地承包经营权证》、《左权县农户承包集体土地登记表》中西平已被划去，故未向王锁明支付赔偿款。经王锁明申请，左权县农村土地承包仲裁委员会于2018年8月7日作出左农仲裁字(2018)第4号仲裁裁决书，裁决西平搅拌站所占用土地0.2亩属王锁明所有。西长义村委会向该院起诉要求撤销上述仲裁裁决，法院作出(2018)晋0722民初810号裁决，驳回西长义村委会的起诉。一审法院认为，《民事诉讼证据的若干规定》第六十四条规定，审判人员应当运用逻辑推理和日常生活经验，对证据有无证明力和证明力大小独立进行判断。对于诉争的西平0.2亩的补偿款归属，西长义村委会因发现留存于村委会的王锁明的《土地承包经营权证》、《左权县农户承包集体土地登记表》中西平已被划去否认王锁明在西平有承包地。但王锁明与西长义村委会在二轮承包时签订了《左权县土地承包合同书》，约定王锁明在小尖、西平有0.4亩承包地。对于王锁明提供的《左权县土地承包合同书》与西长义村委会提供的《土地承包经营权证》、《左权县土地承包合同书》不相符的问题，西长义村委会未说明合法的原因，将西平从承包地中简单划去不符合程序，无法证实王锁明在西平没有承包地。王锁明提供其从左权县辽阳镇农村经营管理证调取的左权县土地承包合同书显示其在西平、小尖有0.4亩承包地，虽未明确西平四至，但西长义村委会认可王锁明在西平实际耕种有土地，搅拌站占地时占用了王锁明在西平耕种的土地，占地时未进行实地测量，结合西长义村委会报帐员按0.2亩土地补偿款给王锁明出具过《晋中市农村集体经济组织财务支出审批单》。综合判断，诉争的0.2亩土地补偿款6451元应归王锁明所有。王锁明主张利息的诉讼请求，无法律依据，该院不予支持。依照《中华人民共和国农村土地承包法》第四条第一款、第十六条第二项、《最高人民法院关于民事诉讼证据若干规定》第六十四之规定，判决：被告左权县辽阳镇西长义村村民委员会在判决生效后7日内支付原告王锁明土地补偿款6451元。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费50元，由被告左权县辽阳镇西长义村村民委员会负担。本院经审理查明的事实与一审查明的事实一致。本院认为，本案的争议焦点在于上诉人是否应当支付被上诉人西平0.2亩土地补偿款。依据被上诉人王锁明与西长义村签订的《左权县土地承包合同书》及《土地承包经营权证书》，能够证明其在西平和小尖两处共享有0.4亩承包地。上诉人认可王锁明在西平曾有0.2亩土地，且土地被占用前由王锁明实际耕种。上诉人主张，因王锁明在小尖占用土地面积已达到0.4亩，故已收回西平0.2亩土地承包经营权。根据《中华人民共和国农村土地承包法》第二十六条的相关规定，承包期内，发包方不得收回承包地。上诉人自行在土地承包经营权证上划去西平土地的行为不符合法定的调整、收回承包地程序。因上诉人提供的证据不足以证实其主张，故应承担举证不能的法律后果。因此，上诉人的抗辩理由于法无据，本院不予支持，上诉人左权县辽阳镇西长义村村民委员会应向被上诉人王锁明发放占用土地补偿款。综上所述，左权县辽阳镇西长义村村民委员会的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费50元，由左权县辽阳镇西长义村村民委员会负担。本判决为终审判决。审判长  寇永俊审判员  王 雪审判员  侯建伟二〇二〇年四月二十四日书记员  张 晶