河南省长葛市人民法院民 事 判 决 书（2019）豫1082民初2103号原告：卫江河，男，汉族，1970年7月20日生，住湖北省大冶市。委托代理人：李岩峰，长葛市公平法律服务所法律工作者。被告：长葛市南席镇人民政府，统一社会信用代码：11411082005756552T。住所地：长葛市南席镇长兴大道69号。法定代表人：许洁，任该镇代镇长。委托代理人：赵涛杰，男，汉族，1984年10月9日生，住河南省长葛市，任该镇创建办主任。被告：刘毅斌，男，汉族，1967年8月13日生，住河南省长葛市。被告：河南三景园林工程有限公司，统一社会信用代码：914101026831553184。住所地：郑州市中原区陇海西路158号。法定代表人：闫军花，任该公司经理。共同委托代理人：张春锋，男，汉族，1955年5月3日生，住河南省长葛市，系河南三景园林工程有限公司员工。原告卫江河诉被告长葛市南席镇人民政府、刘毅斌、河南三景园林工程有限公司合同纠纷一案，原告于2019年5月16日向本院提起诉讼，本院于同日立案受理后，依法组成合议庭，于2020年3月26日公开开庭进行了审理。原告卫江河的委托代理人李岩峰、被告长葛市南席镇人民政府的委托代理人赵涛杰、被告刘毅斌及刘毅斌和被告河南三景园林工程有限公司的共同委托代理人张春锋到庭参加了诉讼。2020年3月26日被告河南三景园林工程有限公司撤回对原告卫江河的反诉。本案现已审理终结。原告卫江河诉称：2018年8月21日，原告与河南三景市政工程有限公司、刘毅斌签订劳务协议，将被告长葛市南席镇人民政府建设的南席文化怡苑的两个钟鼓楼转包给原告建造，双方约定了价格及付款方式，原告将主体建成后，被告拒不按照协议约定支付费用，并将原告赶出工地。长葛市南席镇人民政府作为工程的发包方，原告要求其共同承担给付原告承包费及利息的民事责任。为维护自己的合法权益，故原告诉至法院，请求判令：1、被告长葛市南席镇人民政府、刘毅斌、河南三景园林工程有限公司立即支付原告54000元及利息暂定为600元（利息按年利率6%计算，自原告起诉之日起计算至实际履行之日止）、2、本案的诉讼费用由被告承担。被告长葛市南席镇人民政府辩称：长葛市南席镇人民政府不同意支付原告工程款，钟鼓楼的建设只是整个南席文化怡苑的一部分，河南三景园林工程有限公司只负责南席文化怡苑一部分工程的施工，另外一个公司负责南席文化怡苑工程的另一部分施工，长葛市南席镇人民政府是与河南三景园林工程有限公司签订的合同，将工程发包给河南三景园林工程有限公司，结算工程款只与河南三景园林工程有限公司进行结算，不与原告卫江河进行结算。被告刘毅斌、河南三景园林工程有限公司共同辩称：原告所诉与事实不符，原告没有按双方签订的协议规定将两个钟鼓楼的主体工程和全部工程完工，原告要求给付54000元工程款的诉讼请求，因其没有证据，依法不应得到支持；按协议规定，原告应按工程总价款的2%（5400元）作为质保金，待保质期结束后，经验收没有质量问题后结清，该质保金应当从原告应得的工程款中扣除；原告不具备建筑施工资质，双方签订的承包协议违反我国法律、行政法规的强制性、禁止性规定，应确认为无效合同。被告刘毅斌在被告河南三景园林工程有限公司担任副经理职务，以被告公司名义与原告签订劳务协议，是代表公司履行职务的行为，其产生的一切经济和法律责任，应由被告公司承担，刘毅斌不是适格的诉讼主体，其个人不应当承担本案的民事责任。原告卫江河向本院提供的证据有：1、劳务协议一份，证明原告与被告河南三景园林工程有限公司签订劳务协议，河南三景园林工程有限公司将被告长葛市南席镇人民政府的工程转包给原告，双方对承包费及支付方式做出了相关约定，在原告完成主体工程后，河南三景园林工程有限公司和刘毅斌未按照约定足额支付原告工程款，引发本案；2、2018年11月20日的光盘一份，证明原告已完成工程的工程量，已经将主体工程完工；3、2018年11月20日长葛市公安局南席派出所接处警登记表一份，证明原告并非如被告所说系原告弃工逃跑了，而是因为被告没有按照约定支付相关款项，双方引发矛盾，长葛市公安局南席派出所告知双方通过人民法院解决，接处警记录中明确写明是因工程引发的经济纠纷，而非其他纠纷；4、微信截屏一份，证明被告刘毅斌诉讼主体适格，刘毅斌向原告支付过相关款项；5、反诉状一份，证明原告所建工程已经封顶，主体工程已经完工。被告长葛市南席镇人民政府未向本院提供证据。被告刘毅斌未向本院提供证据。被告河南三景园林工程有限公司向本院提供的证据有：1、2018年11月20日原告弃工时工程进度的照片，证明原告主体工程未完工就弃工不干，给被告留下未完工工程；2、钟鼓楼整体工程完工的照片，证明整体工程完工后的样子，原告弃工时主体工程未完工；3、证明一份，证明被告刘毅斌在河南三景园林工程有限公司任副经理职务，与原告签订的劳务协议是代表公司履行职务，不是刘毅斌的个人行为。根据原、被告提供的证据及双方当事人的合理陈述，本院确认以下案件事实：被告长葛市南席镇人民政府将南席文化怡苑的一部分工程发包给被告河南三景园林工程有限公司。2018年8月21日，被告河南三景园林工程有限公司与原告卫江河签订劳务协议一份，该协议主要内容为：被告河南三景园林工程有限公司将其承包的南席文化怡苑工程中的两个钟鼓楼建设项目转包给原告卫江河，双方约定由被告河南三景园林工程有限公司提供原材料，原告卫江河负责现场施工和技术指导的大包工形式进行施工，原告保证工程质量，工程质保期1年，自验收之日起计算，原告自进入工地之日起90个工作日完成项目施工。原告总承包工时费用为27万元，完成一层封顶后，河南三景园林工程有限公司支付原告总承包费的30%，即8.1万元，主体工程完工后，河南三景园林工程有限公司支付原告总承包费的50%，即13.5万元，工程全部结束，经被告长葛市南席镇人民政府验收合格后，被告河南三景园林工程有限公司支付原告总承包费的18%，即4.86万元，剩余2%作为质保金，保质期结束后经河南三景园林工程有限公司验收无质量问题后与原告结清。协议签订后，原告卫江河进入工地施工，在2018年11月18日前，原告已将一层所需瓦片上到屋面，除一个钟鼓楼的一面护栏和隔板未安装外，原告承包的二层工程已经施工完毕。被告河南三景园林工程有限公司先后共支付原告16.2万元承包费，尚下欠原告5.4万元承包费未付。2018年11月20日，原告卫江河与被告河南三景园林工程有限公司因承包费支付一事发生纠纷，原告向110报警，长葛市公安局南席派出所出警后，告知双方自行协商或通过人民法院诉讼解决，原告于当天离开工地。后因双方协商未果，原告于2019年5月16日诉至本院。在本案审理过程中，被告河南三景园林工程有限公司向本院提出鉴定申请，要求对原告卫江河未建的剩余部分工程：一层房檐顶瓦施工、二层隔板、护栏安装工程是否属于两个钟鼓楼的主体工程范围，及上述工程施工所需工时及费用进行鉴定。后因被告河南三景园林工程有限公司未交鉴定费用，我院决定终结对外委托鉴定。被告河南三景园林工程有限公司于2017年10月11日变更为河南三景市政工程有限公司，后又变更为河南三景园林工程有限公司。本院认为，原告卫江河与被告河南三景园林工程有限公司签订的劳务协议，是双方的真实意思表示，符合相关法律规定，依法受法律保护。原告卫江河要求被告河南三景园林工程有限公司按双方协议约定支付其54000元承包费的诉讼请求，由双方签订的劳务协议及相关证据在卷佐证，本院予以支持；在案件审理过程中，被告河南三景园林工程有限公司向本院提出鉴定申请，在双方协商选取鉴定机构后，因其未交鉴定费用致使鉴定程序无法进行，导致本院对外委托鉴定程序终结，庭审中其未提供其他证据证明原告卫江河未建的剩余部分工程即一层房檐顶瓦施工、二层隔板、护栏安装工程属于两个钟鼓楼的主体工程范围，及上述工程施工所需工时及费用，亦未提供相关证据证明剩余工程其另行找人承建实际产生的相关费用，其提供的照片已显示两个钟鼓楼已经封顶，河南三景园林工程有限公司提供的证据不足以证明原告未将钟鼓楼主体工程完工，故被告河南三景园林工程有限公司依法应承担对其不利的法律后果。被告刘毅斌系被告河南三景园林工程有限公司的员工，其与原告签订劳务协议的行为系履行职务的行为，产生的法律后果应由被告河南三景园林工程有限公司承担，故被告刘毅斌不是适格的诉讼主体，被告刘毅斌的辩称理由成立，本院予以采信，对原告要求其支付工程款的诉讼请求，本院不予支持。被告长葛市南席镇人民政府作为涉诉工程的发包人，未提供证据证明其已经与被告河南三景园林工程有限公司结清了涉诉工程的全部价款，根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二十六条之规定：“实际施工人以发包人为被告主张权利的，人民法院可以追加转包人或者违法分包人为本案当事人。发包人只在欠付工程价款范围内对实际施工人承担责任”，本案中，被告长葛市南席镇人民政府明确认可其未全额支付被告河南三景园林工程有限公司工程价款，庭审后在限期内又未提交其欠被告河南三景园林工程有限公司工程款的具体数额，原告卫江河要求其承担付款责任符合法律规定，被告长葛市南席镇人民政府应当在其欠付工程款范围内承担连带清偿责任。关于原告卫江河要求被告支付自其起诉之日即2019年5月16日起计算未付工程款利息的诉讼请求，符合法律规定，本院予以支持。被告河南三景园林工程有限公司及长葛市南席镇人民政府所辩理由，无事实和法律依据，本院不予采信。被告河南三景园林工程有限公司自愿撤回对原告卫江河的反诉，系其对自己民事权利的合理处分，本院予以准许。综上，依照《中华人民共和国合同法》第一百零七条、第一百零九条，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十六条、第十七条、第十八条、第二十六条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下：一、被告河南三景园林工程有限公司于本判决生效之日起十日内支付原告卫江河工程款54000元及利息（利息自2019年5月16日起按照全国银行间同业拆借中心发布的贷款市场报价利率计算至本判决指定的履行期限届满之日）；二、被告长葛市南席镇人民政府对上述第一项债务承担连带清偿责任；三、驳回原告卫江河的其他诉讼请求。如果被告河南三景园林工程有限公司、长葛市南席镇人民政府未按本判决指定的期间履行给付金钱义务的，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费1165元，由被告河南三景园林工程有限公司、长葛市南席镇人民政府负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河南省许昌市中级人民法院。审判长  曹东山审判员  张宪民审判员  任伟娜二〇二〇年四月十四日书记员  王思迪