河南省焦作市解放区人民法院民 事 判 决 书（2019）豫0802民初4831号原告：焦作市人民防空办公室，机构地址：焦作市解放区人民路889号市政大厦东配楼A411室。负责人：袁培莲，主任。委托诉讼代理人：孙保红，河南苍穹律师事务所律师。委托诉讼代理人：周文豪，河南苍穹律师事务所律师。被告：潘爱红，男，1974年12月4日出生，汉族，住河南省延津县。被告：潘旭明，男，1989年12月20日出生，汉族，住河南省博爱县。委托诉讼代理人：刘艳冬，男，由博爱县许良镇下伏头村村民委员会推荐。委托诉讼代理人：刘和平，男，由博爱县许良镇下伏头村村民委员会推荐。被告：乔婵，女，1983年7月20日出生，汉族，住焦作市山阳区。原告焦作市人民防空办公室与被告潘爱红、潘旭明、乔婵房屋租赁合同纠纷一案，本院于2019年10月16日立案后，依法适用普通程公开开庭进行了审理。原告焦作市人民防空办公室的委托诉讼代理人孙保红、周文豪、被告潘旭明及其委托诉讼代理人刘艳冬、刘和平和被告潘爱红、乔婵到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告焦作市人民防空办公室向本院提出诉讼请求：1.依法判令被告潘爱红向原告支付滞纳金1067220元；2.依法判令被告潘旭明、乔婵对上述第一项诉讼请求承担连带清偿责任；3.本案诉讼费用由三被告承担。事实与理由：被告潘旭明、乔婵于2012年1月9日与原告签订了《人民防空工程租赁使用合同》，约定原告将位于焦作市解放区战备路0610人防工程出租给被告潘旭明、乔婵使用，租赁期限为2012年12月1日至2027年11月30日，合同还约定了人防工程使用费的交纳标准、交纳时间以及违约责任。2014年12月8日，因被告潘旭明、乔婵经营出现困难，故向原告申请将人防工程转让给被告潘爱红经营使用，并向原告出具了《关于焦作市人防战备仓库(0610工程)使用权转让的承诺》，承诺继续承担2012年1月9日签订的《人民防空工程租赁使用合同》中明确的其应承担的所有责任和义务，直至合同期满，积极督促潘爱红及时向原告缴纳人防工程使用费。2017年3月13日，原告与三被告共同签订了《人民防空工程租赁使用合同解除协议书》，协议书约定：“原告与被告潘旭明、乔婵于2012年1月9日与原告签订的《人民防空工程租赁使用合同》解除；截至协议签订之日被告潘爱红尚欠原告工程租赁使用费364860元，被告潘旭明、乔婵对该款项承担连带责任”。但协议书签订后，被告潘爱红未按合同约定的期限及时、足额支付租赁使用费，被告潘旭明、乔婵也未承担相应的还款责任。根据《人民防空工程租赁使用合同》第十二条第二项“甲方将工程所有权转让给第三方，本合同在租赁期间对受让第三方继续有效”；第十四条第二款第一项“乙方未按合同规定期限交纳使用费的，除如数补缴使用费，逾期天数每天按合同应交年使用费的2‰交纳滞纳金，逾期十天不交纳使用费的，甲方有权终止合同，乙方所交纳的押金不予退还”的约定，原告提起本案诉讼。被告潘爱红辩称，1.答辩人不应支付天价滞纳金。2017年3月13日，原告与答辩人签订了《人民防空工程租赁使用合同解除协议书》，明确约定了租金数额和交付时间，并未约定滞纳金，应视为双方已放弃其他主张，答辩人于解除协议签订当日按约定交付原告250000元，余款114860元也交完了，原告要求的天价违约金既没有合同依据也没有法律依据，更没有事实依据；2.原告违约在先。原告作为出租人，对答辩人在承租期间反映的问题不管不问，消防管道渗漏近半年之久，致使电梯井底部水深达1.5米，地下室水流成河，给答辩人造成财产损失、施工费用损失、停业损失，原告至今未给予赔偿；3.自租赁合同解除后，被告潘旭明、乔婵就与炫烨酒店以及答辩人无任何牵连，跟原告更无关系；4.原告现在通过公开招标，答辩人带资产中标已两年多，原告再主张原合同解除前的违约金、滞纳金纯属无理要求；5.原告的本次起诉已经超过诉讼时效。被告潘旭明、乔婵辩称，1.原告要求支付滞纳金，完全是无理要求。2017年3月13日，原、被告签订《人民防空工程租赁使用合同解除协议》，约定：“经三方结算，截止协议签订之日，丙方欠甲方租赁使用费364860元，丙方承诺在协议签订之前向甲方支付人防工程使用费250000元。在本协议签订60日内，丙方将剩余租赁使用费114860元一次性付清”，结算结果十分清楚，不存在滞纳金的问题，对应付款也未作出支付滞纳金的约定，现原告要求支付滞纳金完全是无理要求；2.原告要求支付滞纳金的依据牵强。《人民防空工程租赁使用合同解除协议书》约定：“现甲、乙双方自愿解除2012年1月9日签订的《人民防空工程租赁使用合同》，丙方作为次承租人对此予以同意”，明确指出了该租赁合同已解除，在合同解除了两年八个月后，原告又拿出已解除的合同条款作为诉求依据，理由实属牵强；3.原告强加给答辩人的连带责任不能成立。答辩人从未要求作为潘爱红的连带责任保证人，潘爱红也从未邀请答辩人承担连带责任，并且答辩人与潘爱红于2017年3月13日签订协议，约定答辩人不承担任何连带清偿责任，原告单位时任秘书科科长的李强同志作为见证人在协议上签字；4.原告对《人民防空工程租赁使用合同解除协议》中关于答辩人承担连带责任的理解完全扭曲了协议的本意。原告焦作市人民防空办公室为支持自己的主张，在庭审中提交了下列证据：1.《人民防空工程租赁使用合同》1份，证明原告与被告潘旭明、乔婵于2012年1月9日签订了租赁合同，合同第四条明确约定了使用费于每年的10月25日前缴纳，如逾期应以逾期的天数，按照年缴使用费的千分之二缴纳滞纳金。租赁合同签订后，二被告未按期缴纳使用费，因此应当承担支付滞纳金的义务；2.使用权转让申请及承诺书各1份，证明被告潘旭明、乔婵于2014年12月8日向原告提出申请，要求将本案的租赁物使用权转让给被告潘爱红，潘旭明、乔婵承诺对合同的权利义务承担责任；3.《人民防空工程租赁使用合同解除协议书》1份，证明被告潘旭明、乔婵应当承担连带责任；4.河南省国有资源（资产）有偿使用收入专用票据14张，证明在涉案租赁物的租赁合同履行期间，被告未按合同约定期限缴纳使用费，因此应当承担支付滞纳金的义务。被告潘爱红对上述证据质证后，发表如下质证意见：1.对证据1不清楚，我不是合同的相对方；2.对证据2、3均无异议；3.对证据4无异议，对证据指向有异议，虽然我支付的时间有延迟，但这是双方协商的结果，原告是同意我延期和分期支付的。被告潘旭明、乔婵对上述证据质证后，发表如下质证意见：对证据1-4的真实性均无异议，但对证据指向有异议，在被告潘旭明、乔婵承租期间，延期交付租金是与原告协商后的结果，并且被告潘旭明、乔婵在转让时将所有应缴租金均已清偿完毕。被告潘爱红未提供证据。被告潘旭明、乔婵为支持自己的主张，在庭审中提交了下列证据：原告于2014年12月19日出具的批复、被告潘爱红向被告潘旭明、乔婵出具的承诺书和三被告于2017年3月13日签订的协议，证明涉案仓库使用权转让后，被告潘旭明、乔婵不应承担连带责任。原告焦作市人民防空办公室对上述证据质证后，发表如下质证意见：对证据真实性无异议，但对证据指向有异议，承诺书系潘爱红单方向潘旭明、乔婵出具的承诺，未经原告同意，并且从协议内容可见，三被告未按合同约定期间缴纳使用费，虽然原告单位的秘书科科长李强在协议中签字，但其身份为见证人。被告潘爱红对上述证据无异议。本院对当事人提交的证据认证如下：原告焦作市人民防空办公室与被告潘旭明、乔婵提交的证据真实、客观，能够证明本案事实经过，本院予以采信。根据当事人的陈述、举证及诉辩意见，本院对本案事实确认如下：2012年1月9日，原告焦作市人民防空办公室（甲方，出租方）与被告潘旭明、乔婵（乙方，承租方）签订一份《人民防空工程租赁使用合同》，约定原告将位于焦作市解放区战备路0610人防工程负一层至五层仓库出租给被告潘旭明、乔婵，租赁期限自2012年12月1日至2027年11月30日。2014年12月8日，被告潘旭明、乔婵向原告申请将该仓库转租给被告潘爱红使用。2017年3月13日，原告焦作市人民防空办公室（甲方、出租人）与被告潘旭明、乔婵（乙方、承租人）、被告潘爱红（丙方、次承租人）三方共同签订一份《人民防空工程租赁使用合同解除协议书》，约定“一、现甲、乙双方自愿解除2012年1月9日签订的《人民防空工程租赁使用合同》，丙方作为次承租人对此予以同意；二、经三方结算，截止协议签订之日，丙方欠甲方租赁使用费364860元，丙方承诺在协议签订之前向甲方支付人防工程租赁使用费250000元，在本协议签订60日内，丙方将剩余租赁使用费114860元一次性付清，乙方对上述款项承担连带责任……”。该解除协议签订后，被告潘爱红已将剩余欠款支付完毕。原告认为，被告在原租赁合同履行期间存在逾期支付租金的行为，应当按照原租赁合同约定支付滞纳金。据此，原告于2019年10月16日向本院提起诉讼，形成本案。本院认为，本案系房屋租赁合同纠纷。本案中，原告焦作市人民防空办公室与被告潘爱红、潘旭明于2012年1月9日签订的《人民防空工程租赁使用合同》已于2017年3月13日解除。租赁合同解除时，原、被告三方对原租赁合同履行期间的债权债务进行了结算。经结算，原、被告三方在《人民防空工程租赁使用合同解除协议书》中确认被告潘爱红尚欠原告租赁使用费364860元，应当认为该约定是对原租赁合同履行期间包括违约责任在内的所有债权债务的清结和处分，且被告潘爱红已将上述欠款支付完毕。因此，原告再行主张被告支付原租赁合同履行期间因被告逾期支付租金而产生的滞纳金的诉讼请求没有法律依据，本院对此不予支持。依照《中华人民共和国合同法》第六十条第一款，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款，《最高人民法院关于适用的解释》第九十条规定，判决如下：驳回原告焦作市人民防空办公室的诉讼请求。案件受理费14404.98元，由原告焦作市人民防空办公室负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于河南省焦作市中级人民法院。审判长 张 莉审判员 原 琳审判员 王文之二〇二〇年四月十三日书记员 杨 扬附相关法律条文：《中华人民共和国合同法》第六十条第一款当事人应当按照约定全面履行自己的义务。《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。《最高人民法院关于适用的解释》第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。