新疆维吾尔自治区昌吉市人民法院民 事 判 决 书（2019）新2301民初8282号原告：新疆维吾尔自治区地质矿产勘查开发局第二区域地质调查大队。住所地：昌吉市北京南路16号地质村。法定代表人：樊卫东，系该队大队长。委托诉讼代理人：吉荣梅，女，1975年3月5日出生，达斡尔族，现住新疆维吾尔自治区昌吉回族自治州昌吉市。委托诉讼代理人：董国文，系新疆仕诚律师事务所律师。被告：刘燕飞，男，1981年11月5日出生，汉族，无固定职业，现住新疆维吾尔自治区昌吉回族自治州。原告新疆维吾尔自治区地质矿产勘查开发局第二区域地质调查大队与被告刘燕飞劳动争议纠纷一案，本院于2019年12月11日立案受理后，依法由审判员吴莉莉适用简易程序，于2019年12月27日公开开庭进行了审理。原告新疆维吾尔自治区地质矿产勘查开发局第二区域地质调查大队的委托诉讼代理人吉荣梅和董国文、被告刘燕飞到庭参加诉讼，本案现已审理终结。原告新疆维吾尔自治区地质矿产勘查开发局第二区域地质调查大队提出诉讼请求：1、请求依法驳回被告要求原告支付2015年1月至2019年1月待岗工资差额23604元及解除劳动关系赔偿金37067.50元；2、本案诉讼费用由被告承担。事实及理由：原告根据新疆地矿局关于自治区下发事业单位改革文件通知推进改革开展相应的工作，并结合原告单位经济效益不好、单位负担重的实际，对聘用人员进行劳务派遣管理方式的变更。原告单位于2018年12月9日召集聘用人员专题会议进行解释、说明和告知，有十名技术人员在劳动仲裁委的主持调解下，原告支付了经济补偿金。被告系原告单位聘用的特种车辆驾驶员，工作表现良好，劳资科多次向其耐心解释和说明，工资、福利均不变的情况下只是实行劳务派遣的管理方式，被告未提出书面异议，2019年3月期间，被告服从工作安排对其驾驶的车辆进行了保养，原告认为被告已接受劳务派遣的工作安排。2019年5月23日，被告却在接到出野外项目的工作时向单位总工程师孙**提出经济补偿，否则不出野外的要求。被告的行为造成对原告总体项目的扰乱，原告遂即调整其他工作人员才保证项目的正常运行。原告认为被告胁迫原告的行为是错误的。作为事业单位的原告并未克扣、拖延职工工资，均按照单位规章制度执行，不存在违反劳动法的行为。原告故认为，昌州劳人仲字（2019）142-1裁决书查明事实不清裁决第一项对被告工资补差存在异议，补差时间和计算金额均错误；第二项赔偿金的认定、计算标准也属错误。被告刘燕飞辩称：本人与原告的劳动合同是一年一签，到现在为止，原告仍有一份无固定期限劳动合同没有给被告。2019年，原告实行劳务派遣，但对被告是转出劳务派遣，导致被告失业金无法领取。另被告的工作环境是出野外，且海拔高，外出之前需要做身体检查，原告没有给被告提供这方面的条件，对职工人身安全没有保障。原告举证、被告质证及本院认证如下：证据一、原告提交昌吉回族自治州劳动人事争议仲裁委员会作出的昌州劳人仲字（2019）142-号仲裁裁决书，出示原件提交复印件。原告拟证实本案经过劳动仲裁，符合向人民法院起诉的条件。被告经质证，对该证据的真实性、合法性及与本案的关联性均予以认可。本院对该证据的真实性及与本案的关联性予以确认。证据二、原告提交2018年与被告签订的《劳动合同书》及原告单位（2015）29号文件（关于印发《聘用人员管理办法》的通知）各一份，出示原件提交复印件。原告拟证实：1、与被告签订的劳动合同性质是完成一定工作任务为期限的合同，并非无固定期限的合同；2、合同中第五章约定了被告的工资待遇；3、文件作为合同的附件对被告方的工资待遇及整修期间的发放一个月1000元生活费做了补充。被告质证后，对该证据的真实性予以认可，但对29号文件并没有见过和学习过。另原告每年只让被告在合同上签字，从不向被告提供合同文本。本院对该组证据的真实性予以确认。证据三、原告提交会议纪要一份、签到表一份，出示原件提交复印件。原告拟证实原告根据人社厅和地矿局的改制文件将包括被告在内的聘用人员召集开会并传达相关文件，被告并未提出异议的事实。被告质证后，对该组证据的真实性无异议，但认为会议纪要载明的情况与事实不符。参会的聘用人员当时并不同意转劳务派遣，会议根本就没有形成结果。本院对该组证据的真实性予以确认。证据四、原告提供2015年至2018年工资发放表，证明原告已足额向被告发放了期间的工资，不存在补差额的事实。被告质证后，对该组证据的真实性无异议，工资表上的工资，实际上并没有直接全部向被告发到手。本院对该组证据的的真实性予以确认。证据五、原告提交2018年11月、12月向被告发放工资的工资领取单，证明向被告发放工资至2018年11月，被告领取的是现金。因被告2020年未来原告单位领取2018年12月的工资，一直挂账，原告回去向被告进行补发。被告质证后，对该组证据的真实性无异议，但认为签名是本人签的，钱领了没有不清楚。本院对该组证据的真实性予以确认。被告举证、原告质证及本院认证如下：证据一、被告提交2015年至2018年期间的劳动合同四份。被告拟证实与原告签订的是固定期限劳动合同，并不是完成一定工作任务的合同事实。原告质证后，对该组证据的真实性无异议，但原告认为双方签订的是完成工作任务为期限的劳动合同及合同中将（2015）第29号文件作为附件的事实。本院对该组证据的真实性予以确认。证据二、被告提交2014年3月至2018年12月期间中国银行流水打印件。被告拟证实原告按少于最低工资差额向被告发放工资的事实。原告质证后，对被告提交的该组证据的真实性无异议，但对被告拟证实的事实不予认可。本院对该份证据的真实性予以确认。证据三、被告提交2014年3月至2018年12月社会个人缴纳明细打印件，被告拟证实原告未经被告同意于2019年1月1日起将被告的社保关系转入乌鲁木齐瑞才城信劳务派遣有限公司与其违法解除劳动合同的事实。原告质证后，对该组证据的真实性认可，但对原告证明的事实不予认可。本院对该证据真实性予以确认。证据四、被告提交仲裁庭审笔录一份及昌州劳人仲字（2019）142-1号仲裁裁决书复印件各一份。被告拟证实原告与其违法解除劳动合同及拖欠被告工资的事实。原告质证后，对该证据的真实性认可，但对原告拟证明的事实不予认可。本院对该证据真实性予以确认。证据五、被告提交自己整理的证明材料一份，上面有陈博等七人的签字。被告拟证实其从2014年至2018年在原告单位上班的事实。原告质证后，对被告期间在原告单位上班的事实予以认可、对被告证明材料中的其他内容不予认可。本院认为该份证据系被告本人书写的意见，并非证明事实的证据材料，本院将作为被告的答辩意见予以综合评定。证据六、被告提交十三张照片打印件，被告拟证实其工作环境艰苦的事实。原告质证后，对该组证据的真实性、合法性及与本案的关联性均不予认可。本院因被告提供的照片缺乏拍摄的具体时间、地点等因素无法确认与本案有关联性。本院经审理认定事实如下：2014年4月，被告刘燕飞到原告新疆维吾尔自治区地质矿产勘查开发局第二区域地质调查大队地调所从事驾驶员工作，原告自2014年4月起开始为被告办理缴纳社会保险。原告于2015年制定《聘用人员管理办法》并以新地二区发（2015）29号文件形式下发通知。原、被告双方按照一年一签的通知要求从2015年至2018年共签订了四份劳动合同。上述四份劳动合同均约定：双方选择签订合同类型为完成一定工作任务为期限的劳动合同，分别为自2015年1月1日至2015年12月31日止、自2016年1月1日至2016年12月31日止、自2017年4月1日至2018年3月31日止、自2018年4月1日至2019年3月31日止；原告聘用被告在地调所从事驾驶员工作；被告的工资报酬按照原告制定下发的新地二区发（2015）29号文执行；被告遵守原告的各项规章制度、管理制度（包括聘用人员管理办法），双方还约定了其他相关权利义务。另按照原告制定下发的新地二区发（2015）29号文件《聘用人员管理办法》规定：聘用人员应依据大队生产经营的需要聘用并签订《劳动合同书》。劳动合同的签订是以完成一定工作任务为期限的劳动合同（即一年一签）；聘用人员劳动报酬（四）生产单位聘用的汽车驾驶员实行定额工资制，野外工作期间的劳动报酬按照工作地区平均海拔高度确定，海拔高度在3500米以下为3500-4200元／人.月，海拔高度在3500米以上为4000-4800元／人.月，大队聘用的公务用车驾驶员，劳动报酬为3400元／人.月；聘用驾驶员次年到队继续工作的，收队后至次年出队前休整期按1000元／人.月的标准逐月补发生活费；聘用人员可享受的福利有：取暖费、防暑降温费、误餐费（按误餐补助发放办法执行），本规定自2015年1月1日起执行。原、被告双方按照合同履行义务至2018年12月。2018年12月19日，原告新疆维吾尔自治区地质矿产勘查开发局第二区域地质调查大队因按照自治区人事厅及新疆地矿局的相关文件要求召开聘用人员实行劳务派遣的大会，被告刘燕飞也参加了会议，但会议并未形成决议性意见。2019年1月，原告新疆维吾尔自治区地质矿产勘查开发局第二区域地质调查大队将被告刘燕飞的社会保险缴纳等劳动关系手续全部转入乌鲁木齐瑞才诚信劳务派遣有限公司。本院另查明：被告刘燕飞认为原告新疆维吾尔自治区地质矿产勘查开发局第二区域地质调查大队在其不知情的情况下，于2019年1月1日将其劳动关系、社保关系直接转入乌鲁木齐瑞才诚信劳务派遣有限公司，与其违法解除劳动关系为由向昌吉回族自治州劳动人事争议仲裁委员申请劳动仲裁，要求1.被申请人支付申请人因违法解除劳动关系赔偿金（经济补偿金的二倍）41882.74元；２.被申请人支付申请人2018扣押未发的工资并补齐低于最低工资标准的部分工资及扣押工资的赔偿金，共计1551.25元;3.被申请人支付申请人补齐2015年-2018年当地政府规定的最低工资标准的工资23604元和低于最低工资标准部分的工资8013.82元;4.被申请人支付申请人因违法解除劳动合同后继续使用申请人工作而未订立书面劳动合同未及时足额发放的工资6205元;5.被申请人支付申请人因违法解除劳动合同后继续使用申请人工作而未订立书面劳动合同的双倍工资赔偿8111.60元；以上合计89368.41元。昌吉回族自治州劳动人事争议仲裁委员于2019年11月12日分别作出昌州劳人仲字（2019）142-1号及昌州劳人仲字（2019）142-2号仲裁裁决。昌州劳人仲字（2019）142-1号仲裁裁决为:一.被申请人支付申请人补齐2015年至2018年12月期间待岗工资差额部分23604元;二.被申请人支付申请人解除劳动关系赔偿金37067.50元。昌州劳人仲字（2019）142-2号仲裁裁决为:一.被申请人支付申请人2018年12月工资1551.25元;二.驳回申请人要求被申请人支付低于最低工资标准部分的工资8013.82元、因违法解除劳动合同后继续使用申请人工作而未订立书面劳动合同未及时足额发放的工资6205元、因违法解除劳动合同后继续使用申请人工作而未订立书面劳动合同的双倍工资赔偿8111.60元的仲裁请求。原、被告双方对昌州劳人仲字（2019）142-2号终局裁决，在法定期限内未提起诉讼，该裁决已发生法律效力。原告新疆维吾尔自治区地质矿产勘查开发局第二区域地质调查大队对仲裁委作出的（2019）142-1号仲裁裁决不服，在法定期限内向本院提起诉讼。本院又查明：原告新疆维吾尔自治区地质矿产勘查开发局第二区域地质调查大队向被告刘燕飞从用工之日起发放工资至2018年12月，原告为被告缴纳社会保险费用至2018年12月。2019年1月1日起，由乌鲁木齐瑞才诚信劳务派遣有限公司为被告缴纳社会保险费用。原告按照双方签订的劳动合同约定标准向被告进行发放工资，其中正常定额工资均3500元／人.月以上、收队后至次年出队前休整期生活费按1000元／人.月（包含社保金在内）的标准。2018年1月至12月，原告向被告应发工资总额为41263.70元，月平均工资为3439元。本院认为，自2014年3月起，原、被告双方共连续性地签订了五份固定期限劳动合同并建立劳动关系，原、被告应当全面履行劳动合同约定的义务。但原告于2019年1月1日在未向被告告知及被告同意的情况下，将被告的社保缴纳等劳动关系直接转入其他劳务派遣公司，致使原、被告之间的劳动合同提前解除。按照《劳动合同法》的相关规定，用人单位在制定、修改和决定直接涉及劳动者切身利益的规章制度和重大事项时，应当经职工代表大会或者全体职工讨论；提出方案和意见，与工会和职工代表平等协商确定；工会和职工认为不适当的，有权向用人单位提出，通过协商予以修改完善；用人单位应当将直接涉及劳动者切身利益的规章制度和重大事项决定公示或者告知劳动者。本案原告将被告的劳动关系转出违反了《劳动合同法》相关规定，属违法解除。原告应当按照《劳动合同法》第八十七条的规定向被告支付违法解除劳动合同赔偿金。按照被告在原告单位满5年的工作年限及原告向被告应发2018年1月至12月期间的月平均工资3439元标准，原告应向被告支付违法解除劳动合同赔偿金34390元。关于被告申请要求原告支付被告补齐2015年-2018年当地政府规定最低工资标准的工资23604元的请求，原、被告双方签订劳动合同约定的工资标准并未违反相关法律规定。原告根据双方合同约定向被告支付3500元／人.月以上的正常定额工资以及按收队休整期冬休日1000元／人.月（包含社保金）向被告实际发放生活费。被告在修整期并未向原告单位提供劳动，原告不存在向被告按最低工资标准支付补齐差额工资部分23604元，故对被告的该项申请不予支持。综上所述，依据《中华人民共和国劳动合同法》第四条、第二十九条、四十七条、八十七条之规定，判决如下：原告新疆维吾尔自治区地质矿产勘查开发局第二区域地质调查大队于判决生效后十日内一次性向被告刘燕飞支付违法解除劳动合同赔偿金34390元。本判决确定的给付义务人，未按判决指定的期间履行给付义务，则按《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费10元，由原告新疆维吾尔自治区地质矿产勘查开发局第二区域地质调查大队负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于新疆维吾尔自治区昌吉回族自治州中级人民法院。本判决发生法律效力后，当事人必须履行，一方当事人拒绝履行的，对方当事人可以向本院申请执行，申请执行的期限为二年，若超过法定期限提出申请执行的，本院则依法不予受理。审判员  吴莉莉二〇二〇年四月二十日书记员  杨琛子