黑龙江省鸡东县人民法院民 事 判 决 书（2020）黑0321民初39号原告：鸡东县永和镇新乐村村民委员会，住所地黑龙江省鸡东县永和镇新乐村。法定代表人：武万林，职务村主任。被告：鸡东县平阳镇平阳村村民委员会，住所地黑龙江省鸡东县平阳镇平阳村。法定代表人：马桂玲，职务村主任。原告鸡东县永和镇新乐村村民委员会（以下简称新乐村委会）与被告鸡东县平阳镇平阳村村民委员会（以下简称平阳村委会）返还原物纠纷一案，本院于2020年1月7日适用简易程序立案后，于2020年4月8日、2020年4月15日公开开庭进行了审理。原告新乐村委会法定代表人武万林、被告平阳村委会法定代表人马桂玲到庭参加诉讼。本案现已审理终结。新乐村委会向本院提出诉讼请求：1.要求平阳村委会停止侵权，返还沙坑北土地72377.7平方米（四至为东至侯俊五荒地、南至永胜村大迷地、西至道、北至道），新乐村五组前土地47987.4平方米（四至为东至王桐玲山、南至王淑芬承包田、西至道、北至武海朋五荒地），合计120365.1平方米；2.要求平阳村委会给付测量费22500元；3.诉讼费用由平阳村委会承担。事实和理由：新乐村委会在鸡东县永和镇新乐村沙坑北和五组村前有土地72377.7平方米和47987.4平方米，该土地在鸡东县永和镇新乐村土地范围内，但一直由平阳村委会抢种。2018年11月，新乐村委会向平阳村委会发出通知，要求平阳村委会返还土地，但平阳村委会一直未予返还，并声称对该土地享有所有权。为此，新乐村委会投诉到鸡东县政府，县政府安排鸡东县农村合作经济经营管理总站（以下简称经管总站）处理此事，经管站为确定争议地块的权属问题委托鸡东县自然资源局（以下简称资源局）对其进行测量，测量结果显示，本案争议的两块土地位于新乐村集体土地所有证版图范围内，原告支付测量费用25000元。2001年以前平阳村向新乐村交纳承包费，2001年以后平阳村拒不交纳承包费并强行耕种该土地，已构成侵权。为保护新乐村委会合法权益，诉至法院，要求平阳村委会立即返还土地，给付测量费22500元，并负担本案诉讼费用。平阳村委会辩称，1.国家相关部门并没有确认争议土地属于新乐村委会，平阳村委会并不存在侵权行为；2.争议土地自六十年代初期，是由平阳村村民开荒并一直经营耕种至今，平阳村委会向新乐村委会在2001年前缴纳承包费的说法也不属实，按照国家规定，在1980年后期开始缴纳农业税是由种植者缴纳，争议土地一直由平阳村村民耕种至今，因此争议土地的农业税也是由平阳村村民缴纳，自2004年国家对土地进行补贴时起，争议土地的各项补贴一直由平阳村村民享受，新乐村委会也承认争议土地属于平阳镇西村；3.新乐村诉称对争议土地权属问题请示鸡东县人民政府的相关人员，但平阳村委会至今未收到相关材料，且经管总站是合同仲裁中心，没有管理此事的权限；4.资源局到平阳镇进行测绘，测绘人员曾回复：争议地块为“飞地”，在图纸上以字母代替，飞地”不予发放《集体土地所有证》;5.涉案土地由平阳村开荒并经营耕种至今。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据和事实，本院认定如下：经管总站于2019年4月22日出具的《委托鉴定书》、资源局于2019年4月23日出具的《说明》、新乐村委会提交的证据鸡集有（2006）第0149号集体土地所有证、勘测定界图两张、黑龙江增值税普通发票（№30319558、30319557、30319573），新乐村委会以上主张返还土地、支付测量费用的证据，本院予以采信；平阳村委会提交的证据缴纳税款《收据》三张、平阳村委会村集体成员享受国家政策补贴账目一组，以证明平阳村委会对本案争议土地一直经营、管理的事实，本院予以采信。本院经审理认定事实如下：新乐村委会与平阳村委会争议的土地共计两块，第一块地位于鸡东县永和镇新乐村沙坑北，面积为72377.7平方米，其四至：东至侯俊五荒地、南至永胜村大迷地、西至道、北至道；第二块地位于鸡东县永和镇新乐村五组前，面积为47987.4平方米，其四至：东至王桐玲山、南至王淑芬承包田、西至道、北至武海朋五荒地。案涉土地面积共计120365.1平方米，该两块土地一直由平阳村委会经营、管理。2018年11月新乐村委会要求平阳村委会返还上述两块土地未果，2019年4月22日经管总站委托资源局确定原、被告双方争议地块的权属，资源局委托虎林北工精诚测绘服务有限公司（以下简称测绘公司）对其进行测量，第一次测量平阳村委会未到场，在鸡东县法院主持下又进行第二次测量，两次测量标的物相同，结果一致，程序合法。第一次测量后测绘公司于2019年4月23日对争议地块进行现场定位勘测制图。2019年4月28日，结合勘测数据资源局对经管总站出具说明，对永和镇新乐村主张争议的共七块土地的权属作出说明，新乐村委会与平阳村委会有争议的地块五72377.7平方米（见鸡东县永和镇新乐村二组大排地块勘测定界图）、地块六47987.4平方米（见鸡东县永和镇新乐村西圈壕地块勘测定界图）的测量数据与二调确权发证数据库对比，权属为永和镇新乐村。2019年4月25日，新乐村委会向测绘公司支付测绘费20000元。2019年6月17日，新乐村委会向测绘公司支付测绘费5000元。平阳村委会对测绘公司的资质没有异议。本院认为，农民集体所有的土地依法属于村农民集体所有的，由村集体经济组织或者村民委员会经营、管理。依法登记的土地的所有权和使用权受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。不动产登记簿是物权归属和内容的根据。不动产物权的设立、变更、转让和消灭，经依法登记，发生效力。2019年4月28日，本案争议的两块土地经资源局依据在案涉土地现场测量的数据与二调确权发证数据库对比，确定权属为永和镇新乐村，即本案争议两块土地在永和镇新乐村一、二、三、四、五生产队集体所有证登记的土地总面积内，该土地属于新乐村集体成员集体所有。无权占有不动产的，权利人可以请求返还原物。平阳村委会虽占有本案争议两块土地至今，但其占有没有法律上的依据，属于无权占有。故新乐村委会代表新乐村集体成员要求平阳村委会返还本案争议的两块土地的诉讼请求，依法应予支持。新乐村委会向测绘公司支付两次测量费共计25000元，第一次的测量结果足以认定本案事实，第二次测量虽然进一步印证了第一次测量结果的准确性，但程序上没有必要。故新乐村委会主**阳村委会支付第一次测量费20000元的诉讼请求，本院予以支持。依照《中华人民共和国物权法》第十六条、第三十四条、第五十八条、第六十条，《中华人民共和国土地管理法》第十一条、第十二条规定，判决如下：一、鸡东县平阳镇平阳村村民委员会于本判决生效后立即返还鸡东县永和镇新乐村村民委员会位于鸡东县永和镇新乐村沙坑北土地72377.7平方米（四至范围为东至侯俊五荒地、南至永胜村大迷地、西至道、北至道）、鸡东县永和镇新乐村五组前土地47987.4平方米（四至范围为东至王桐玲山、南至王淑芬承包田、西至道、北至武海朋五荒地）范围内的共计120365.1平方米的土地；二、鸡东县平阳镇平阳村村民委员会于本判决生效之日给付鸡东县永和镇新乐村村民委员会测量案涉争议土地产生的测量费20000元；三、驳回鸡东县永和镇新乐村村民委员会其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费减半收取计181元，由鸡东县平阳镇平阳村村民委员会负担150元，由鸡东县永和镇新乐村村民委员会负担31元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于鸡西市中级人民法院。审判员  李明潸二〇二〇年四月十七日法官助理张佶铭书记员刘学