河南省郑州市管城回族区人民法院行 政 判 决 书（2020）豫0104行初9号原告黄冬林，男，1950年1月3日出生，汉族，住郑州市金水区。被告郑州市管城回族区市场监督管理局，住所地，郑州市管城回族区陇海东路15号。法定代表人苏保军，局长。委托代理人张元斌，该局法制科工作人员。委托代理人谷焕贞，河南法学汇信律师事务所律师。被告郑州市管城回族区人民政府，住所地，郑州市管城回族区商城路217号。法定代表人：张艳敏，区长。委托代理人雷树青，男，该单位工作人员。委托代理人刘凤彬，河南聚铭律师事务所律师。原告黄冬林诉被告郑州市管城回族区市场监督管理局政府信息公开一案，本院受理后，依法追加作出管政（驳）复决字〔2019〕第132号行政复议决定书的郑州市管城回族区人民政府为被告，并依法送达了起诉状副本及应诉通知书。本院于2020年4月24日公开开庭审理了本案。原告黄冬林，被告郑州市管城回族区市场监督管理局的委托代理人张元斌、谷焕贞，被告郑州市管城回族区人民政府的委托代理人雷树青、刘凤彬到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告黄冬林诉称，2000年5月10日被告为郑州市长征车辆厂颁发了营业执照，法定代表人为原告黄冬林。2019年10月22日原告在新郑市法院案件中得知另有一份法定代表人为刘序的营业执照，为了查清事实，原告于2019年10月31日用特快专递向被告郑州市管城回族区市场监督管理局邮寄信息公开申请书，要求被告公开2000年5月10日颁发的法定代表人分别是黄冬林、刘序的两份郑州市长征车辆厂营业执照哪一份是真实有效的，并要求出具真实的营业执照。2019年11月12日，被告作出信息公开答复：注册号为4101041200182的注册信息见：企业基本注册信息查询单。原告不服提出行政复议，2020年1月17日被告郑州市管城回族区人民政府作出复议决定,驳回了原告的申请。原告认为被告应当明确说明营业执照的真假，作出“准确、无误、唯一、无歧义”的答复，但被告的答复不能解决两份营业执照的真假争议，故请求法院：判决撤销被告“管市监答字（2019））15号”《政府信息公开答复书》和管政（驳）复决字[2019]第132号行政复议决定书。重新作出政府信息公开答复书，准确向原告公开答复2000年5月10日的两份法定代表人分别为黄冬林和刘序的营业执照哪一份真实哪一份虚假。提交的证据有：1.郑州市长征车辆厂营业执照复印件、法定代表人身份证明、黄冬林身份证复印件。证明原告主体适格，是郑州市长征车辆厂的法定代表人。2、法定代表人为黄冬林的营业执照复印件，法定代表人为刘序的营业执照复印件。证明有两份法定代表人不同的营业执照。3、《信息公开申请书》、信息公开答复书、企业基本注册信息查询单、行政复议申请书及行政复议决定书。证明被告未明确公开两份营业执照的真假信息。被告郑州市管城回族区市场监督管理局辩称，被告在收到原告申请后，在法定期限内依法及时作出了答复，作出的信息公开，程序合法。答复内容不存在不答复、漏答复情况，内容符合法律规定，被告作为档案保存单位，完全履行了法定职责，没有侵害原告的信息获知权利，故请求法院依法驳回原告的诉讼请求。提交的证据有：信息公开申请事项办理单及申请材料、信息公开申请审批表、信息公开申请处理结果答复书及送达回执。以上证据证明被告收到原告申请后依法履行职责对信息公开申请事项进行了处理，符合法定程序和要求。被告郑州市管城回族区人民政府辩称，其作出的行政复议决定书（管政（驳）复决字〔2019〕第132号）认定事实清楚，程序合法，适用法律正确。管城市场监管局在接到信息公开申请，及时向黄冬林作出了信息公开答复书并予以送达，及时、准确地公开了政府信息，履行了自身的法定职责。管城区政府在受理复议申请后，经审查依法作出复议决定，驳回黄冬林的行政复议申请，并依法向各方送达了复议决定书，行政行为合法正确，故法院应依法驳回原告的诉讼请求。提交的证据有：1、复议申请书、行政复议受理通知书、行政复议答复通知书及送达回证；2、信息公开申请书、政府信息公开答复书（管市监答字〔2019〕15号）及有关证据材料；3、行政复议决定书及各方当事人送达回证。经庭审质证，原、被告对各方提交的证据真实性均无异议。但原告认为被告信息答复不完整，没有解决营业执照的真假问题。经庭审质证认证，本院查明、认定事实如下：2019年10月31日，原告向被告郑州市管城回族区市场监督管理局邮寄政府信息公开申请表：要求被告公开2000年5月10日颁发的法定代表人分别是黄冬林、刘序的两份郑州市长征车辆厂营业执照哪一份是真实有效的，并要求出具真实的营业执照。2019年11月12日，被告郑州市管城回族区市场监督管理局作出信息公开答复，内容如下：注册号为4101041200182的注册信息见企业基本注册信息查询单，申请公开的信息以此为准。附件为企业基本注册信息查询单。该附件信息单显示内容为：查询时间为2019年11月6日，注册号为4101041200182的营业执照法定代表人为黄冬林。原告不服提出行政复议，2020年1月17日被告郑州市管城回族区人民政府作出了管政（驳）复决字〔2019〕第132号行政复议决定书,驳回了原告的申请并将行政复议决定书依法向各方当事人予以送达。原告遂向本院提起诉讼。本院认为，政府信息是指行政机关在履行行政管理职能过程中制作或者获取的，以一定形式记录、保存的信息。《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十三条第一款、第二款规定：“行政机关收到政府信息公开申请，能够当场答复的，应当当场予以答复。行政机关不能当场答复的，应当自收到申请之日起20个工作日内予以答复;需要延长答复期限的，应当经政府信息公开工作机构负责人同意并告知申请人，延长的期限最长不得超过20个工作日。”本案中，被告郑州市管城回族区市场监督管理局于2019年11月4日收到原告的政府信息公开申请，于2019年11月12日作出答复并邮寄给原告，没有超出20个工作日。在该答复中，被告明确告知原告注册号为4101041200182的注册信息，已经依法履行了信息公开的法定职责，所作出的信息公开答复行政程序合法，符合法律规定。郑州市管城回族区人民政府依照行政复议程序对原告的申请依法予以驳回，程序合法，亦无不当。故原告的诉讼请求理由不能成立,本院不予支持。原告信息公开申请中要求被告答复所涉及的营业执照及法定代表人的真假，实质是对行政机关进行咨询或质询，而非《中华人民共和国政府信息公开条例》所称的政府信息公开。被告已依法履行了政府信息公开职责，故原告的诉讼请求理由不能成立,本院不予支持。依照《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十三条，《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条，《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第十二条第一款第（一）项的规定，判决如下：驳回原告黄冬林的诉讼请求。诉讼费50元，减半收取即25元，由原告黄冬林负担。如不服本判决，可在收到判决书之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河南省郑州市中级人民法院。审判员  陈月霞二○二○四月二十八日书记员  曹建玲附法律条文《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十三条行政机关收到政府信息公开申请，能够当场答复的，应当当场予以答复。行政机关不能当场答复的，应当自收到申请之日起20个工作日内予以答复;需要延长答复期限的，应当经政府信息公开工作机构负责人同意并告知申请人，延长的期限最长不得超过20个工作日。《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第12有下列情形之一，被告已经履行法定告知或者说明理由义务的，人民法院应当判决驳回原告的诉讼请求：第12不属于政府信息、政府信息不存在、依法属于不予公开范围或者依法不属于被告公开的；第12申请公开的政府信息已经向公众公开，被告已经告知申请人获取该政府信息的方式和途径的；第12起诉被告逾期不予答复，理由成立的；第12以政府信息侵犯其商业秘密、个人隐私为由反对公开，理由不成立的；第12要求被告更正与其自身相关的政府信息记录，理由不成立的；第12不能合理说明申请获取政府信息系根据自身生产、生活、科研等特殊需要，且被告据此不予提供的；第12无法按照申请人要求的形式提供政府信息，且被告已通过安排申请人查阅相关资料、提供复制件或者其他适当形式提供的；第12其他应当判决驳回诉讼请求的情形。