江西省德安县人民法院刑 事 判 决 书（2020）赣0426刑初42号公诉机关德安县人民检察院。被告人夏源极，男，1956年10月17日出生于江西省德安县，汉族，大学文化，德安县车桥镇夏源极采石场业主，户籍地江西省九江市德安县，住江西省九江市德安县，曾因犯非法占用农用地罪于2017年5月被本院判处有期徒刑一年缓刑一年六个月。因本案涉嫌犯非法占用农用地罪于2019年8月9日被德安县森林公安局监视居住，同年11月20日被德安县人民检察院取保候审，2020年4月24日由本院决定取保候审。辩护人杨锦林，江西博阳律师事务所律师。被告人陈顺忠，男，1972年10月1日出生于江西省德安县，汉族，初中文化，德安县车桥镇夏源极采石场主要负责人，户籍地江西省九江市德安县，住江西省九江市德安县，因涉嫌犯非法占用农用地罪于2019年8月9日被德安县森林公安局取保候审，同年11月20日被德安县人民检察院取保候审，2020年4月24日由本院决定取保候审。辩护人汪为三，江西国樟律师事务所律师。德安县人民检察院以德检刑诉〔2020〕26号起诉书指控被告人夏源极、陈顺忠犯非法占用农用地罪，于2020年4月14日向本院提起公诉。本院依法适用简易程序，实行独任审判，公开开庭审理了本案。德安县人民检察院指派检察员葛世群出庭支持公诉，被告人夏源极及其辩护人杨锦林，被告人陈顺忠及其辩护人汪为三到庭参加了诉讼。现已审理终结。公诉机关指控：2006年9月16日，被告人夏源极在德安县成立了德安县车桥镇夏源极采石场（以下简称采石场），取得了个体工商户营业执照、采矿许可证、安全生产许可证，2006年12月5日江西省林业厅准予采石场使用林地面积为0.075公顷（1.125亩），采石场一直在车桥镇白水村三组“昆仑山”山场进行石料开采，后采石场合伙人几经变化更迭，但均未办理《使用林地审核同意书》，采石场业主一直由被告人夏源极担任，其负责采石场证照办理及申请炸药等事务。2011年12月18日、2012年8月6日、2015年7月29日，采石场因非法占用林地被相关部门行政处罚，所涉非法占用林地面积共计28.7亩。2015年1月至2016年11月间，被告人夏源极和李为发、但木生等人合伙经营期间，在“昆仑山”山场剥离山皮修建道路，建成了自上而下的五个台阶开采矿石，改变林地用途，造成林地大量破坏，经鉴定非法占用林地面积31.5亩。2017年5月2日，被告人夏源极和李为发因犯非法占用农用地罪被本院判处刑罚。2017年7月，李为发、但木生等人将其在采石场股份转让给被告人陈顺忠，被告人夏源极开始和陈顺忠合伙经营采石场，被告人陈顺忠负责采石场全面工作，被告人夏源极负责采石场证照办理及申请炸药等事务。2018年4月，陈顺忠将其在采石场的部分股份转让给李某1、张磬尹、朱某，该三人不参与管理采石场事务。被告人夏源极和陈顺忠等人合伙经营采石场期间，与车桥镇白水村三组签订了占用林地补偿协议，占用车桥镇白水村三组“昆仑山”山场进行石料开采。前期开采是沿着之前建好的台阶自上而下开采，2019年1月左右，开采建设新的台阶毁坏了二十余亩林地。经江西省九江司法鉴定中心司法鉴定，德安县车桥镇夏源极采石场占用林地面积7.7717公顷（116.5亩）,三次行政处罚和一次刑事处罚所涉及的非法占用林地均在此范围之内。2019年8月9日，被告人夏源极、陈顺忠主动到德安县森林公安局投案，并于当天向该局缴纳补植复绿费人民币765256.80元。采石场未被处理的非法占用林地面积为56.3亩，其中被告人夏源极、陈顺忠合伙经营期间毁坏林地二十余亩，其余毁坏林地部分为被告人夏源极前期同其他人合伙经营期间毁坏。公诉机关认为，被告人夏源极与他人合伙经营采石场期间，违反土地管理法规，非法占用林地56.3亩，其中与被告人陈顺忠合伙经营期间非法占用林地二十余亩，改变被占用林地用途，数量较大，造成林地大量毁坏，二被告人行为均触犯《中华人民共和国刑法》第三百四十二条及第二十五条之规定，应以非法占用农用地罪（共同犯罪）追究刑事责任。被告人夏源极、陈顺忠在共同犯罪中作用相当，不区分主从犯。被告人夏源极、陈顺忠自动投案后如实供述自己的罪行，系自首，依法可以从轻或减轻处罚。被告人夏源极、陈顺忠自愿认罪认罚，可以依法从宽处理。建议判处被告人夏源极有期徒刑二年，缓刑三年，并处罚金人民币六万元；建议判处被告人陈顺忠有期徒刑一年，缓刑一年六个月，并处罚金人民币三万元。公诉机关提交了如下证据：1、户籍证明、归案情况说明、前科证明、营业执照、采矿许可证、安全生产许可证、案件交办单、案件线索受理交办单及相关材料、协议书、林权证明材料、林业行政处罚决定书三份及缴款书二份、税收收据一份、四次处理坐标图、补充侦查报告书二份及情况说明四份、认罪认罚具结书、德安县自然资源局矿产资源管理专项工作领导小组出具的关于德安县夏源极采石场矿山复垦复绿情况说明等书证；2、证人夏某1、夏某2、夏某3、周某、王某、林某、吴某1、朱某、吴某2、李某1、李某2的证言；3、被告人夏源极、陈顺忠的供述与辩解；4、德安县森林公安局现场勘查笔录及照片；5、江西九江司法鉴定中心九司鉴中心［2019］林鉴字第069号林业司法鉴定意见书及该鉴定中心出具的情况说明。被告人夏源极、陈顺忠对指控事实、罪名及量刑建议没有异议，同意适用简易程序，且签字具结，在开庭审理过程中亦无异议。夏源极辩护人杨锦林提出的辩护意见如下：1、公诉机关指控的非法占用林地56.3亩未考虑该采石场历史遗留问题，数量认定上希望法院作出有利于被告人的判决；2、被告人夏源极主观恶性不大，且有自首情节，已做了认罪认罚，缴纳了复绿费及罚金,采石场复绿工作也正在实施；3、夏源极新毁损林地时间已过缓刑考验期，请求法庭采纳公诉机关的量刑建议。并向法庭提交了夏源极采石场1995年办理的临时工商执照及该采石场“三同时”整改方案复印件。陈顺忠辩护人汪为三提出的辩护意见：1、指控陈顺忠非法占用农用地二十余亩存疑，二被告人的多次供述前后不一，证人证言也未能证实陈顺忠经营期间非法占用农用地面积；2、陈顺忠系自首，积极缴纳复绿费及进行复垦复绿工作，犯罪情节较轻，主观恶性较小，无前科，系初犯偶犯，建议法庭对陈顺忠从轻处罚。经审理查明的事实、证据与公诉机关的指控一致。另查明，德安县夏源极采石场已于2019年11月4日注销，已缴存保证金402760元，全部转入矿山生态修复基金专用账户。恢复治理面积累计达2.4公顷。被告人缴纳的765256.80元补植复绿费现由德安县公安局森林分局暂扣。被告人夏源极因犯非法占用农用地罪于2017年5月被本院判处有期徒刑一年，缓刑一年六个月，缓刑考验期自2017年5月23日起至2018年11月22日止。本院认为，被告人夏源极、陈顺忠违反土地管理法规,非法占用林地,改变被占用林地用途,数量较大,造成林地大量毁坏,其行为均已构成非法占用农用地罪。公诉机关的指控成立。公诉机关指控被告人夏源极、陈顺忠非法占用农用地的数量均在鉴定机构鉴定的德安县夏源极采石场占用林地面积范围之内，且核减了历年来已被相关部门处理过的面积和已办理林地使用证的面积，二被告人对此均无异议且当庭确认，辩护人针对涉案林地面积提出的辩护意见本院不予采纳，其他关于被告人具有从轻情节的辩护意见符合法律规定，予以采纳。被告人夏源极、陈顺忠在共同犯罪中作用相当，不区分主、从犯。二被告人主动投案，如实供述犯罪事实，系自首，依法可以从轻处罚。二被告人认罪认罚，交纳了765256.80元的补植复绿费并正在实施生态修复，依法可以从宽处理，公诉机关的量刑建议适当，本院予以采纳。为保护环境资源，维护国家土地管理制度，依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第二十五条第一款、第六十七条第一款、第七十二条第一款、第七十三条第二款、第三款，《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条、第二百零一条之规定，判决如下：被告人夏源极犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑二年，缓刑三年，并处罚金人民币六万元。（缓刑考验期限从判决确定之日起计算。罚金已预交。）被告人陈顺忠犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑一年，缓刑一年六个月，并处罚金人民币三万元。（缓刑考验期限从判决确定之日起计算。罚金已预交。）如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向九江市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审判员  简正波二〇二〇年四月三十日法官助理王韬书记员  刘 洋