浙江省瑞安市人民法院 民 事 判 决 书 （2020）浙0381民初134号 原告：戴建钠，男，1978年4月20日出生汉族，住瑞安市。 委托诉讼代理人：林迎春，浙江合一律师事务所律师。 委托诉讼代理人：孔晓兵，浙江合一律师事务所律师。 被告：瑞安市安阳街道双岙村股份经济合作社，住所地瑞安市安阳街道双岙村，统一社会信用代码N23303816795979490。 法定代表人：葛长贵。 第三人：王成民，男，1973年9月7日出生汉族，住瑞安市。 第三人：金建琴，女，1974年4月26日出生汉族，住瑞安市。 原告戴建钠与被告瑞安市安阳街道双岙村（以下简称双岙村）股份经济合作社、第三人王成民、金建琴侵权责任纠纷一案，本院于2020年1月2日立案后，依法适用简易程序，于同年3月4日公开开庭进行了审理，原告戴建钠及其委托诉讼代理人林迎春到庭参加诉讼，被告及两第三人经本院合法传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告戴建钠向本院提出诉讼请求：1、依法判决被告向原告支付1566370元；2、依法判决本案的诉讼费由被告承担。事实与理由：2009年5月25日，原告与第三人王成民、金建琴签订《双岙村返回地指标买卖协议书》（以下简称买卖协议书）一份，由原告从第三人王成民、金建琴处以价款936000元取得坐落于莘塍镇双岙村瑞祥新区A-17地块的返回地指标面积130平方米。尔后，被告将原告作为上述返回地指标权益的权利人上报瑞安市工务局备案登记。2019年1月份，经瑞安市人民政府批准，包括涉诉指标地块在内的双岙村01-26地块以挂牌方式出让，最终由杭州景澜创商贸有限公司以总价210177.3万元竞得。尔后，被告获得财政返还的01-26地块土地出让金，并向村民进行分配。但是，当原告向被告要求根据登记的返回地安置权益发放分配款时，被告拒绝发放涉案款项。综上所述，本案原告与第三人王成民、金建琴签订的买卖协议系当事人的真实意思，依法有效，原告已依法取得涉诉指标权益，但被告现拒绝支付款项的行为显然违法，应承担如诉请求之法律责任。 被告书面答辩称：一、原告戴建钠与被告双岙村之间不存在法律关系。我村是将返回地指标分配给本村集体经济组织成员，也就是本案第三人王成民，因我村村民代表会议决定返回地不采取自建方式，而是选择出让，故出让后扣除政府规费返回的土地出让金由我村分配给村民。因此，只有本村村民也就是原户才有权享受分配，原告并非本村村民，无权要求我村支付土地出让金款项。且我村返回地出让后扣除政府规费实际分配给村民的单价是10811元/m?，并非原告诉称的金额。二、关于原告主张的与第三人王成民之间的指标买卖关系是否成立，转让款是否已支付等等，均与答辩人无关。此外，我村的该宗返回地没有立项建设，而是直接出让，最终没有形成房屋实物，这种情况下单纯的返回地指标炒卖是否受法律保护，也是需要法院审查的。三、关于我村2009年上报名单中有原告戴建钠的说明。2009年间，因我市返回地“红证”炒卖影响房地产市场，市政府出台瑞政发（2009）138号文件，要求各村于2009年11月30日之前将安置对象上报国土资源部门备案。为赶时间备案，我村和其他村一样，都是简单上报名单，没有核实上报名单与原户之间的流转协议、签字确认等材料，这类上报名单均没有标注身份证号等详细信息，存在较大的出入，实际属不准确的为临时应付备案而上报的名单。该类名单可能存在主体错误、面积错误、或缺乏交易依据、原户未签字确认等情况，尚不能作为我村最终认可的名单，不能作为最终权利主体依据。此后，2010年9月9日，市政府再次出台瑞政发（2010）147号文件，对最终建房名单备案的具体要求和程序作了进一步规定，但我村选择出让，没有实际建设安置房，故一直没有按照市政府规定正式备案最终建房户名单。以原告戴建钠为例，虽然上报名单中有戴建钠名字，但缺少原户村民签字确认的材料，而且面积也错误，无法认定原告实际享有本村指标权益，不能仅凭国土局备案的名单中有原告名字，就认定原告有权要求被告支付款项。综上所述，原告未经原户确认存在真实买卖关系，也未经原户同意由其直接领取土地出让金的情况下，原告无权直接向被告主张权利。为此，望人民法院判决驳回原告的诉讼请求。 两第三人共同书面陈述称：我们夫妻系西岙村（双岙村）村民，原将130平方米返回地指标转让给本村村民谢炳楷，没有转让给戴建钠，更没有收到戴建钠的转让款。戴建钠向法院提供的《买卖协议书》请法庭核对是否有原件，因为我们事实上没有将返回地转让给戴建钠。戴建钠起诉说我们以936000元将130平方米指标转让给他，是不存在的事实。至于双岙村上报名单为何是戴建钠，我们不清楚，我们也没有到村里签字或办理手续。因此，戴建钠以其自己向我们两人购买指标为由，要求双岙村向其支付款项是没有依据的，我们只与谢炳楷之前有转让关系，戴建钠与我们没有关系，无权起诉。 原告在本院指定的举证期限内提供了如下证据： 证据1.身份证，证明原告主体身份； 证据2.证明，证明被告主体身份； 证据3.《买卖协议书》复印件、返回地基本情况统计表，证明原告已依法取得双岙村A17地块的指标权利； 证据4.瑞安市公共资源交易中心网上信息打印件2份，证明包括A17地块在内的双岙村01-26地块以挂牌方式出让的事实。 被告及第三人在本院指定的举证期限内未提供证据。 原告提供的上述证据，经当庭出示，对证据1、2、4，其真实性予以确认；对证据3，鉴于第三人对买卖协议书的真实性表示异议，而原告未能提供该协议书的原件予以核对，本院在本案中对该买卖协议书的真实性不予确认。 根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：第三人王成民、金建琴系双岙村村民，原告非双岙村村民。2019年1月份，经瑞安市人民政府批准，坐落于瑞安市瑞祥新区地块以挂牌方式出让，后由杭州景澜创商贸有限公司以总价210177.3万元竞得。尔后，被告获得财政返还的01-26地块土地出让金，并向该村村民进行分配。 本院认为，当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。侵权责任是指行为人侵害了他人权利或者违反了民事义务而依法应承担的强制性的法律后果。本案原告并非被告村村民或者社员，被告并无法律上的义务需向原告分配相关土地出让金，且原告未能提供证据证明其遭受的损害事实及其因果关系。综上，原告起诉的事实，不符合侵权责任的构成要件。故原告提出的诉讼请求，没有事实及法律依据，予以驳回。据此，依照《中华人民共和国侵权责任法》第三条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下： 驳回原告戴建钠提出的诉讼请求。 案件受理费18897元，减半收取计9448.50元，由原告戴建钠负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于浙江省温州市中级人民法院。 审 判 员 董学认 二〇二〇年四月十三日 代书记员 李佳诺 附文： 一、不履行裁判惩戒后果警示 1.【追究刑事责任告知】义务人拒不报告财产、虚假报告财产、违反限制消费令，义务人或其他相关人员拒不腾退涉案房屋、土地，或具有非法处置查封、扣押、冻结的财产、虚假诉讼、拒不交出执行标的或财产等抗拒执行行为的，法院将视情予以罚款、拘留；情节严重的，移送公安机关追究刑事责任。权利人在一定条件下，可以自诉追究行为人的刑事责任。 2．【报告财产义务、拒不履行后果告知】执行期间，义务人必须向执行法院如实报告财产，拒不报告又不履行的，法院将视情节轻重采取纳入失信名单、限制出入境、罚款、拘留等措施；义务人报告财产不实的，法院将予以罚款、拘留；单位为被执行人，可视情同时对该单位的法定代表人、主要负责人、影响债务履行的直接责任人员、实际控制人予以罚款、拘留。 3.【交付车辆义务告知】义务人应当将名下的车辆等动产移交执行法院。拒不移交的，法院将予以罚款、拘留；确有正当理由无法移交的，义务人应当向执行法院书面报告车辆等动产的权属和占有、使用等情况。 4．【限制消费、强制执行措施告知】案件立案执行后，人民法院将对义务人采取限制高消费及非生活或者经营必需的有关消费措施（含禁止乘坐飞机、G字头高铁、在星级以上酒店消费、旅游度假、子女就读高收费私立学校等），并有权对义务人的财产采取查封、扣押、冻结、拍卖、变卖等强制性措施。 5．【特殊身份执行措施告知】义务人具有中共党员、人大代表、政协委员、公职人员等特殊身份，执行立案后拒不履行义务的，人民法院将向其所在单位及纪律监察部门、组织人事部门通报失信行为，并严格采取惩戒、制裁措施。 6．【迟延履行债务利息、执行费用告知】案件立案执行后，义务人除应当履行生效法律文书确定的债务外，还需加倍支付迟延履行期间的债务利息或迟延履行金，直至债务清偿完毕之日止，并应承担执行费和因执行程序产生的申请执行费、评估费、保管费等。 7．【强制执行信用污点告知】义务人未在法律文书确定的期限内自动履行，一旦案件立案执行，义务人的被执行信息将成为信用污点，并被人民银行征信系统、各级信用信息平台记录在案。 二、执行风险告知 1．【申请保全、提供线索告知】权利人在诉讼过程中可以申请对义务人的财产采取保全措施，并尽可能地调查了解义务人的财产状况以及下落情况，积极向法院提供义务人的财产、下落线索，以提高财产保全和送达效率，提升生效法律文书的实际执行效果。 2．【申请破产权利告知】权利人发现企业法人不能清偿到期债务，且资产不足以清偿全部债务或者明显缺乏清偿能力的，可以直接向企业住所地法院提出破产重整或者破产清算的申请。 3．【权利人申请执行期限告知】义务人未按期履行生效法律文书确定内容的，权利人应在法律文书生效之日或法律文书确定的履行期限届满之日起两年内向人民法院申请执行。 4．【执行不能风险告知】申请执行具有执行风险，权利人应当有执行风险意识。人民法院依照法定程序执行，如义务人已丧失履行法律文书确定义务的能力，且权利人又无法对义务人进行财产举证，将可能导致案件无法执行到位。这种后果是法院与权利人都不愿意发生的，但这是当事人商业风险、交易风险在执行阶段的继续，权利人应知悉并理解此类执行不能的风险。 注：义务人是指应当履行生效法律文书内容的债务人、被执行人；权利人是指享有生效法律文书赋予权利的债权人、申请执行人。