河南省平顶山市卫东区人民法院民 事 判 决 书（2020）豫0403民初381号原告：叶县遵化店镇戴庄村民委员会，住所地河南省平顶山市高新区遵化店镇戴庄村。法定代表人：代怀雨，村委会主任。委托诉讼代理人：张轲，河南星烁律师事务所律师。被告：赵见召，男，1969年11月19号出生，汉族，住河南省平顶山市新华区。委托诉讼代理人：孙建堂，河南元瑞律师事务所律师。原告叶县遵化店镇戴庄村村民委员会（以下简称戴庄村委会）诉被告赵见召租赁合同纠纷一案，本院于2020年3月4日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告戴庄村委会的委托诉讼代理人张轲，被告赵见召的委托诉讼代理人孙建堂到庭参加了诉讼，本案现已审理终结。戴庄村委会向本院提出诉讼请求：1、请求法院判决解除戴庄村委会与赵见召双方签订的《租地合同》；2、请求法院判决赵见召支付租金39039元以及滞纳金(按照合同约定日千分之五计算至实际清偿完毕之日止)；3、本案诉讼费由赵见召承担。事实与理由：2003年7月1日，戴庄村委会与赵见召双方签订《租地合同》一份，其内容为“承包土地面积46.2亩；承包期限30年；从2003年7月18日起至2033年7月18日止。土地租金及支付办法：前15年(2003年7月18日-2018年7月18日)每亩土地年租金650元，年租金30030元；后15年(2018年7月18日-2033年7月18日)每亩土地租金845元，年租金39039元；2003年7月18日前乙方将前三年租金汇入甲方指定账户，三年后，当年的7月18日前付下半年租金。另约定，乙方即赵见召如不按时缴纳地租，按日加收千分之五的滞纳金。原被告双方签订的《租地合同》履行地为平顶山市高新区戴庄村。合同两次那个期间，赵见召一直未缴纳2018年7月18日之后的租金，其行为已经构成根本违约。由于赵见召迟迟不予履行合同义务致使戴庄村委会无法向村民及时支付租地款项，为维护自身合法权益，特向贵院提起诉讼。赵见召辩称，第一、我方不同意解除双方之间签订的租地合同，因为根据合同法规定,合同一旦签订生效对双方有约束力，任何一方非经法定事由不得随意单方解除合同。至于我方没有缴纳这两年的租金，是由于对方故意拒收造成的，对方故意拒收租金目的是为了人为造成我方无法履行合同约定的支付租金义务，为单方解除合同制造借口，我方当时洞察到对方的不良动机并于2018年11月21日向对方寄发书面的交款通知书，郑重通知对方向我方提供新的收款人和账号，便于我方支付租金。为此本代理人曾经三次到原告村委会与其有关负责人进行当面协商督促对方接收租金。但对方负责人说个别村民现在对土地租赁合同有意见，要求将租金提高到每亩2000元，我方不同意对方过高要求，发生纠纷造成我方在客观上无法履行合同支付租金的后果。我们认为原告当事人故意阻止履行合同，应当承担后果。第二、我方同意按合同约定的租金支付标准缴纳这两年的租金，这也是我们一来的要求。因为我们从来没有不缴纳租金或者缓缴租金的不良动机。我方不同意支付对方诉状中要求的滞纳金，因为滞纳金实际上是违约金，我方没有违约行为。至于客观上没有按合同约定的时间支付租金，是原告方造成的，我们不应承担违约责任。第三本案租金客观上没有及时缴纳还有一个特殊情形，即最近几年由于开发一路南苑工程将涉案土地充隔占用三分之二左右，下余土地不到三分之一，对修路占用的土地高新区管委会已经对原告进行补偿，我们认为应对下余土地部分进行重新丈量，根据实际面积支付租金。我们以剩余面积根据合同约定单价支付租金。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据和事实，本院结合庭审调查及法庭辩论情况确认事实如下：2003年7月1日，戴庄村委会与赵见召签订《租地合同》一份，主要内容为：承包土地面积46.2亩；承包期限为30年，从2003年7月18日起至2033年7月18日止；土地租金及支付办法：前15年(2003年7月18日-2018年7月18日)每亩土地年租金650元，年租金30030元，后15年(2018年7月18日-2033年7月18日)每亩土地租金845元，年租金39039元（含村提留、乡统筹及农业税和其他由土地问题发生的收费），2003年7月18日前乙方将前三年租金汇入甲方指定账户。三年后，当年的7月18日前付下半年租金。同时合同中也对甲乙方的权利与义务等进行了约定。另约定，乙方即赵见召如不按时缴纳地租，按日加收千分之五的滞纳金。合同尾部甲方加盖了戴庄村委会的公章并由代国培在法定代表人处签字；乙方由赵见召、宁献业在代表处签字。合同附件一份承包土地位置图和村民委员会会议记录及村民签字记录。合同签订后，赵见召在租赁土地上种植了绿化树木，并按合同约定交纳租金至2018年7月18日，之后未再缴纳租金。2018年初，政府因修路对涉案土地进行了征收。庭审中，戴庄村委会提交了政府对涉案土地的规划图，经双方当事人确定，涉案土地征收了25.465亩，现剩余19.068亩。2018年11月21日，赵见召向戴庄村委会邮寄交款通知书，内容为：“高新区遵化店戴庄村民委员会：我与贵村于2003年7月1日订立【租地合同】(土地承包合一份，约定每年7月18日之前支付下年度租金，现本年支付时限已经届临，但经我方多次向贵委往年度委托的收款人提出支付本年度租金(30030)，该受托收款人均称不再委托收款，并拒绝接收我方今年支付的款项。为了维护合同的严肃性，便于我方及时、准确地履行合同约定的付款义务，我方现郑重通知对方：一、请收到本通知后，尽快将贵方的银行收款账号告知我方，便于我方及时转账付款：或指定、委托明确的收款人，与我方办理交款事宜。二、如贵委既不提供银行收款账号，又不指定或委托收款人致使我方无法及时、顺利地履行合同约定的付款义务时，视为贵方故意阻止合同的正常履行，我方不承担任何违约责任。通知人：赵见召，联系电话：1378186666，2018年11月21日。”2019年9月21日，赵见召的委托代理人孙建堂向戴庄村委会的律师复函，内容为：“张律师你好：本人是河南元瑞律师事务所律师孙建堂。你于“2018年9月17日”向赵见召先生寄发的《律师函》已经收悉，赵见召先生特委托本人与你沟通并进行回复。关于《律师函》中提及的土地租赁费事宜，最近一年来发生了两件值得我们关注的情形：其一是去年七八月份，土地出租人戴庄村委会即以各种理由拒绝再收取土地租金，目的是想借此形成我方违约的情形，并以此为由提出解除合同或特提高租金，我方明白对方的企图后即于2018年10月21日向对方寄发书面的缴款督促函，督促对方向我方提供收款账户或指定收款人，但对方没有任何回应，因此相应的后果不在我方。其二，从去年下半年开始，高新区管委会投资修建的开发路南延工程，正从租赁土地穿过，并占去三分之二的土地，基于土地征用的补偿款也已由高新区管委会补偿给了村委会；值此，租赁标的已经发生了不可归责于任何一方的重大变化，按照公平原则，理应变更合同内容并根据剩余土地面积缴纳租金，但虽经本律师与当事人一道前往戴庄村委会与有关负责人沟通多次，均没有达成公平合理的处理方式对方执意坚持没有任何缘故地将租金标准提高1.5倍以上，显然我方无法接受这种无理要求。同为法律执业者，本人希望双方秉持公平立场，妥善处理客观情况发生重大变化后的合同履行问题。我方的意见是：既可以按照原合同约定的标准并按土地征用后的下余面积缴纳租金以使合同继续履行，也可以双方终止合同，由对方收回土地，并按合理价格补偿我方地上树木和苗圃。如果对方仍坚持自己的无理要求，我方不介意通过法律途径依法处理。特此回复。”本院认为，租赁合同是出租人将租赁物交付承租人使用、收益，承租人支付租金的合同。戴庄村委会与赵见召签订的《租地合同》是双方的真实意思表示，没有违反法律的禁止性规定，应依法予以保护。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。2018年初，政府因修路对涉案土地征收了25.465亩，现剩余19.068亩，系情势变更。双方约定前15年(2003年7月18日-2018年7月18日)每亩土地年租金650元，后15年(2018年7月18日-2033年7月18日)每亩土地租金845元，已经对租金的上涨作出了预见和约定，应当予以遵守。故赵见召应当自2018年7月18日起按照845元/亩/年的标准支付剩余19.068亩土地的租金，即16112.46元/年。截止立案时，赵见召欠付2019年、2020年的土地租赁费32224.92元。戴庄村委会以赵见召未依约缴纳2018年7月18日之后的租金，构成根本违约为由，要求解除合同。但赵见召提供了证据证明赵见召主动要求缴纳租金，但戴庄村委会拒绝提供收款账号，故赵见召不构成违约。因此戴庄村委会要求解除与赵见召签订的租赁合同以及要求赵见召支付租金的滞纳金的请求，于法无据，本院不予支持。综上，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第九十四条、第二百一十二条、第二百二十七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条规定，判决如下：一、赵见召于本判决生效之日起十日内向叶县遵化店镇戴庄村村民委员会支付2019年、2020年的土地租赁费32224.92元；二、驳回叶县遵化店镇戴庄村村民委员会的其他诉讼请求。案件受理费775元，减半收取387.5元，由叶县遵化店镇戴庄村村民委员会负担85元，赵见召负担302.5元。如果未按本判决书指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河南省平顶山市中级人民法院。审判员  戴远哲二〇二〇年四月二十一日书记员  韩 静附相关法律条文：《中华人民共和国合同法》第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。第九十四条有下列情形之一的，当事人可以解除合同：（一）因不可抗力致使不能实现合同目的；（二）在履行期限届满之前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务；（三）当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行；（四）当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的；（五）法律规定的其他情形。第二百一十二条租赁合同是出租人将租赁物交付承租人使用、收益，承租人支付租金的合同。第二百二十七条承租人无正当理由未支付或者延迟支付租金的，出租人可以要求承租人在合理期限内支付。承租人逾期不支付，出租人可以解除合同。《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。