广东省惠州市惠城区人民法院行 政 裁 定 书(2020)粤1302行审126号申请执行人：惠州市生态环境局。地址：惠州市惠城区*****。派出机构地址：博罗县*********。法定代表人：周文高，局长。委托代理人：黄传斌、罗玲，惠州市生态环境局博罗分局法规股干部。被申请执行人：惠州市和利牌印染有限公司。住所地：博罗县湖镇镇湖镇围工业区。法定代表人：林少文，电话：138*****695。申请执行人惠州市生态环境局于2020年1月8日向本院申请强制执行博环连罚字[2019]1号《按日连续处罚决定书》，本院受理后，依法组成合议庭，对该行政行为进行审查，现已审查完毕。申请执行人惠州市生态环境局向本院申请执行：对被申请执行人处322万元罚款及从2019年4月25日起至执行终结之日止每日罚款数额的3%计算的加处罚款，即加处罚款（滞纳金）322万元。申请执行人向法院提交了：营业执照、现场检查笔录、现场拍摄照片、调查询问笔录、监测报告及送达材料、环境违法行为立案登记表、责令改正违法行为决定书及送达材料、行政处罚决定书及送达材料、处罚法律依据、按日连续处罚听证告知书及送达材料、听证申请书、行政处罚听证通知书、行政处罚听证会会议记录、按日连续处罚行政处罚决定书及送达材料、督促履行义务催告书及送达材料等证据材料。本院经审查查明，被申请执行人惠州市和利牌印染有限公司主要从事线纱印染加工生产，生产过程有废气废水排出，该公司有领取《排污许可证》，编号为914********8286597001P，有效期限自2017年12月28日至2020年12月27日止。2018年8月6日申请执行人的派出机构原博罗县环境保护局执法人员到被申请执行人处进行环境监测现场检查，检查当天该公司生产车间有生产，废气处理设施有运作，废水规定排放口有废水排放。执法人员在该公司废水规定排水口采水样送检。2018年9月18日，原博罗县环境保护局执法人员将上述水样监测报告[（博）环境监测（督-水）字（2018）第00260号]送达给了被申请执行人，并对被申请执行人厂长邵炳祥进行了调查询问，邵炳祥在询问笔录中述称，对于上述监测报告显示的被申请执行人规定排放口PH值超标准上限2.22个PH值单位、化学需氧量超标0.7倍、氨氮超标0.2倍、苯胺内超标0.6倍的情况清楚，其公司出现废水超标排放系因为污水工人操作不当。同日，原博罗县环境保护局向被申请执行人送达了《责令改正违法行为决定书》（博环责改字[2018]670号），责令被申请执行人立即停止违法超标排放水污染物。责令改正决定书还告知了被申请执行人对决定书不服享有的行政、司法救济权利及期限，以及申请执行人将在30日内对被申请执行人改正上述违法行为进行复查，如被申请执行人拒不改正上述环境违法行为，将依法对被申请执行人实施按日连续处罚。2018年10月8日，原博罗县环境保护局执法人员到被申请执行人处进行复查，复查当天该公司生产车间有生产，废气处理设施有运作，废水规定排放口有废水排放，执法人员在该公司废水规定排水口采水样送检。2018年11月1日，原博罗县环境保护局将水样监测报告[（博）环境监测（委）字（2018）第00454号]送达给了被申请执行人，并对被申请执行人负责生产和环保工作的厂长邵炳祥进行了调查询问，邵炳祥在询问笔录中述称，对于上述监测报告显示被申请执行人规定排放口PH值超标准上限1.70个PH值单位、化学需氧量超标0.6倍、氨氮超标0.4倍、总氮超标0.3倍的情况清楚，其公司出现废水超标排放系因为污水工人操作不当。同日，原博罗县环境保护局向被申请执行人送达了《责令改正违法行为决定书》（博环责改字[2018]679号），责令被申请执行人停止违法超标排放水污染物的违法行为。责令改正决定书还告知了被申请执行人对决定书不服享有的行政、司法救济权利及期限。2018年11月7日，原博罗县环境保护局向被申请执行人送达了博环听告字〔2018〕307号《行政处罚听证告知书》，告知被申请执行人相关违法事实、所违反的相关法律规定、行政机关拟作出的行政处罚及法律依据、进行陈述申辩和申请听证的权利及期限等内容。被申请执行人未在规定期限内行使相关权利。2018年11月30日，根据《中华人民共和国水污染防治法》第八十三条第（二）项的规定，申请执行人对被申请执行人作出博环罚字[2018]373号《行政处罚决定书》，决定对被申请执行人处以如下行政处罚：处壹拾陆万壹仟元(161000元)罚款；罚款应在收到决定书之日起十五日内缴纳，逾期不缴纳每日按罚款数额的3%加处罚款。处罚决定还有被处罚人的基本情况、查明的事实及相关证据、所违反的相关法律规定、不服处罚决定而进行行政和司法救济的途径及期限、不行使权利的后果、作出处罚决定的机关及时间等内容。2018年12月10日，申请执行人向被申请执行人送达了该处罚决定。在法定期限内，被申请执行人未申请行政复议，亦未提起行政诉讼。2018年12月14日，原博罗县环境保护局对被申请执行人废水超标排放，受到罚款处罚、被责令改正拒不改正的行为予以立案。2019年1月10日，原博罗县环境保护局向被申请执行人送达了博环连罚告字[2019]1号《按日连续处罚听证告知书》，告知被申请执行人相关违法事实、所违反的相关法律规定、行政机关拟作出的行政处罚及法律依据、进行陈述申辩和申请听证的权利及期限等内容。2019年1月11日，被申请执行人向原博罗县环境保护局提交《听证申请书》。2019年1月17日，原博罗县环境保护局向被申请执行人送达了博环听通字[2019]3号《行政处罚听证通知书》。2019年1月30日上午，原博罗县环境保护局按照被申请执行人的申请，组织了行政处罚听证会，被申请执行人委托代理人徐林海参加了听证。2019年4月1日，根据《中华人民共和国水污染防治法》第十条、第九十五条和《中华人民共和国环境保护法》第五十九条第一款的规定，原博罗县环境保护局对被申请执行人作出博环连罚字[2019]1号《按日连续处罚决定书》，决定对被申请执行人处以如下行政处罚：自2018年9月19日起至2018年10月8日止按照原处罚数额（161000元），实施按日连续处罚，处叁佰贰拾贰万元（3220000元）罚款；罚款应在收到决定书之日起十五日内缴纳，逾期不缴纳每日按罚款数额的3%加处罚款。处罚决定还有被处罚人的基本情况、查明的事实及相关证据、所违反的相关法律规定、不服处罚决定而进行行政和司法救济的途径及期限、不行使权利的后果、作出处罚决定的机关及时间等内容。2019年4月9日，原博罗县环境保护局向被申请执行人送达了该处罚决定。在法定期限内，被申请执行人未申请行政复议，亦未提起行政诉讼。2019年11月5日，申请执行人对被申请执行人作出惠市环（博罗）催[2019]50号《督促履行义务催告书》，督促被申请执行人接到催告书后十日内履行博环连罚字[2019]1号《按日连续处罚决定书》确定的义务。2019年11月6日，申请执行人执法人员会同博罗县湖镇镇政府工作人员前往被申请执行人处送达上述催告书，但被申请执行人公司大门紧闭，公司法定代表人、相关负责人及工人均不在现场。现场执法人员向该公司法定代表人林少文发送手机短信，告知其在接到短信通知后7日内到惠州市生态环境局博罗分局签收催告书。当日，申请执行人还通过邮寄及公告方式，向被申请执行人送达上述催告书。2020年1月8日，申请执行人向本院申请强制执行。本院认为，被申请执行人违法超标排放水污染物，违反了《中华人民共和国水污染防治法》第十条的规定，原博罗县环境保护局已于2018年9月18日责令被申请执行人改正并于2018年12月10日对其进行罚款处罚，被申请执行人在2018年的10月8号仍然拒不改正，根据《中华人民共和国环境处罚法》第五十九条第一款“企事业单位和其他生产经营者违法排放污染物，受到罚款处罚，被责令改正，拒不改正的，依法作出处罚决定的行政机关可以自责令改正之日的次日起，按照原处罚数额按日连续处罚”的规定，原博罗县环境保护局对被申请执行人作出博环连罚字[2019]1号《按日连续处罚决定书》，认定事实清楚、证据确凿、程序合法、适用法律法规正确，是合法的行政行为。被申请执行人在法定期限内未申请行政复议、未提起行政诉讼，该处罚决定已发生法律效力。现申请执行人向本院提出强制执行的申请，符合法律规定的强制执行条件，依法应准予强制执行。依照《中华人民共和国行政强制法》第五十三条、《中华人民共和国行政诉讼法》第九十七条、《最高人民法院关于适用的解释》第一百零一条第一款第（十四）项、第一百六十条及上述所适用的法规的规定，裁定如下：原博罗县环境保护局作出的博环连罚字[2019]1号《按日连续处罚决定书》，准予强制执行：处322万元罚款及从2019年4月25日起至执行终结之日止按每日罚款数额的3%计算的加处罚款，即加处罚款（滞纳金）322万元。本案执行费用由被申请执行人负担。本裁定书发生法律效力后，申请执行人可持本裁定向作出行政决定的行政机关所在地的基层人民法院申请强制执行。审判长  钟星亮审判员  杨兆强审判员  张 霞二〇二〇年四月七日书记员  陈淑花