（2020）内0222刑初25号 公诉机关固阳县人民检察院。被告人高某，男，因涉嫌犯诈骗罪于2019年2月27日被固阳县公安局取保候审，2020年2月26日被固阳县人民检察院决定取保候审，2020年4月13日被固阳县人民法院决定取保候审。指定辩护人李乐章，山东智祥律师事务所律师。固阳县人民检察院以固检公诉刑诉[2020]17号起诉书指控被告人高某犯诈骗罪于2020年4月9日向本院提起公诉。本院依法适用普通程序，组成合议庭，公开开庭进行了审理。固阳县人民检察院指派检察员贾红亮出庭支持公诉，被告人高某及其指定辩护人李乐章到庭参加了诉讼。现已审理终结。固阳县人民检察院指控，2016年固阳县人民政府实施农村危房改造工作，固阳县兴顺西镇人民政府对全镇农村危房进行改造。2016年3月10日被告人高某隐瞒其祖母刘三毛于2014年春季已经去世的事实，向固阳县兴顺西镇羊场卜子村委、镇政府提出对其父亲高文奎户和其祖母刘三毛户的农村危房改造资金个人申请，签署了固阳县农村危房改造协议、农户个人验收申请，被告人高某将其父亲高文奎户和其祖母刘三毛户危房改造自筹款打入施工队，2016年11月29日固阳县农村危房改造工作领导小组完成对其父亲高文奎户和其祖母刘三毛户的危房改造，同时政府危房改造补贴款打入施工队。被告人高某父亲高文奎户享受政府危房改造补贴款16116元，被告人高某骗取其祖母刘三毛户政府危房改造补贴款16116元。案发后，被告人高某主动到固阳县公安局投案自愿如实供述自己的罪行并退赃16116元。为证实上述指控，公诉机关提供了乌海市公安局海南分局出具的被告人高某的户籍证明及犯罪记录证明、固阳县公安局出具的到案经过、乌海市海南区拉僧庙镇曙光村三分场村民小组出具的证明复印件、农村危房改造资金个人申请承诺书、固阳县农村危房鉴定报告、固阳县农村危房改造户审批表、2016年固阳县农村危房改造协议书、2016年固阳县农村危房改造拆除旧房协议书、全国扩大农村危房改造试点农户档案信息表、固阳县农村危房改造农户个人验收申请、内蒙古自治区农村牧区危房改造建房（修缮）户验收表、固阳县农村危房改造建房质量检查表、农村“十个全覆盖”工程中危房改造资金个人申请书、刘三毛身份证复印件及户口本复印件，固阳县“十个全覆盖”工程中农村危房改造户审批表、固阳县农村“十个全覆盖”工程中危房改造建房质量检查表、固阳县农村“十个全覆盖”工程中危房改造个人验收申请、固阳县公安局兴顺西派出所出具的证明、刘三毛的户籍证明、情况说明、关于对套取危改资金问题线索进行立案调查的函、扣押清单、发还清单、内蒙古自治区农村牧区“十个全覆盖”工程危房改造补贴款授权委托书、2016年兴顺西镇“十个全覆盖”农户委托发放花名表、兴政发[2016]30号兴顺西镇人民政府关于印发兴顺西镇2016年农村危房改造工作实施方案的通知、固政办发[2016]10号固阳县人民政府办公室关于印发固阳县2016年农村危房改造工作实施方案的通知、认罪认罚具结书、证人高眉林、乔光清、姚妥明等人的证言、被告人高永祥的供述与辩解等证据。公诉机关认为，被告人高永祥以非法占有为目的，隐瞒其祖母刘三毛已经去世的事实，骗取政府危房改造补贴款16116元，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第二百六十六条之规定，犯罪事实清楚，证据确实充分，应当以诈骗罪追究其刑事责任。被告人高永祥在实施犯罪后主动投案，如实供述自己的罪行，根据《中华人民共和国刑法》第六十七条之规定，属于自首，可以从轻或减轻处罚。在案件审查起诉阶段，被告人高永祥自愿认罪认罚并与值班律师共同签署认罪认罚具结书，依据《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条之规定，可以依法从宽处理。建议判处被告人高永祥六个月以上一年二个月以下有期徒刑，适用缓刑并处罚金。被告人高永祥对公诉机关指控的犯罪事实、罪名及量刑建议没有异议且签字具结，在开庭审理过程中亦无异议。被告人高永祥未向法庭举示任何证据。指定辩护人李乐章提出的辩护意见是1、被告人高永祥尽管触犯法律，性质严重。但该案的发生，也有基层组织和相关负责人工作不细、审查不严的原因。2、被告人高永祥犯罪后主动投案如实供述，构成自首，可以从轻或减轻处罚；被告人高永祥自愿认罪认罚并签署具结书，依法可以从宽处理；被告人没有违法的前科，悔罪态度好，建议予以从轻量刑，适用缓刑。指定辩护人李乐章未向法庭举示任何证据。   经审理查明，2016年固阳县兴顺西镇人民政府根据上级要求在辖区内实施农村危房改造工作，被告人高某得知此通知后，隐瞒其祖母刘三毛在2014年春季已经去世的事实，于2016年3月10日以其祖母刘三毛的名义向其祖母刘三毛的户籍所在地固阳县兴顺西镇羊场卜子村委五分子村递交了其祖母刘三毛的农村危房改造资金个人申请，并签署了固阳县农村危房改造协议。因固阳县兴顺西镇羊场卜子村委五分子村的危房改造是村民集体雇用施工队施工，同时危房改造资金由村民自筹款项与政府危房改造补贴款项组成，故待经过上级审批同意改造后，被告人高永祥将其祖母刘三毛的危房改造自筹款打入施工队。2016年11月份，上述危改住房通过审批验收后，政府将危房改造补贴款每户16116元打入该施工队。另查明，被告人高某于2019年2月27日主动到固阳县公安局投案自首，如实供述自己的罪行并主动退赃16116元。   2020年2月26日，由公诉机关主持，被告人高某在值班律师李臻在场下自愿签署了认罪认罚具结书。上述事实，有经庭审举证质证、确认的乌海市公安局海南分局出具的被告人高某的户籍证明及犯罪记录证明、固阳县公安局出具的到案经过、乌海市海南区拉僧庙镇曙光村三分场村民小组出具的证明复印件、农村危房改造资金个人申请承诺书、固阳县农村危房鉴定报告、固阳县农村危房改造户审批表、2016年固阳县农村危房改造协议书、2016年固阳县农村危房改造拆除旧房协议书、全国扩大农村危房改造试点农户档案信息表、固阳县农村危房改造农户个人验收申请、内蒙古自治区农村牧区危房改造建房（修缮）户验收表、固阳县农村危房改造建房质量检查表、农村“十个全覆盖”工程中危房改造资金个人申请书、刘三毛身份证复印件及户口本复印件，固阳县“十个全覆盖”工程中农村危房改造户审批表、固阳县农村“十个全覆盖”工程中危房改造建房质量检查表、固阳县农村“十个全覆盖”工程中危房改造个人验收申请、固阳县公安局兴顺西派出所出具的证明、刘三毛的户籍证明、情况说明、关于对套取危改资金问题线索进行立案调查的函、扣押清单、发还清单、内蒙古自治区农村牧区“十个全覆盖”工程危房改造补贴款授权委托书、2016年兴顺西镇“十个全覆盖”农户委托发放花名表、兴政发[2016]30号兴顺西镇人民政府关于印发兴顺西镇2016年农村危房改造工作实施方案的通知、固政办发[2016]10号固阳县人民政府办公室关于印发固阳县2016年农村危房改造工作实施方案的通知、认罪认罚具结书、证人高眉林、乔光清、姚妥明等人的证言、被告人高某的供述与辩解等证据证实，足以认定。本院认为，被告人高某以非法占有为目的，隐瞒其祖母刘三毛在危房改造时已经去世的事实，以其祖母刘三毛的名义骗取政府危房改造补贴款16116元，数额较大，其行为已构成诈骗罪，应予追究刑事责任。案发后，被告人高某主动到固阳县公安局投案，并如实供述自己的罪行，其行为构成自首，可以从轻处罚。公诉机关指控被告人高永祥的犯罪事实清楚，证据确实充分，指控罪名成立，予以支持。指定辩护人李乐章提出被告人高某犯罪后主动投案如实供述，构成自首，可以从轻处罚；被告人高永祥自愿认罪认罚并签署具结书，依法可以从宽处理；被告人没有违法的前科，悔罪态度好，建议予以从轻量刑，适用缓刑的辩护意见与本院查明事实相符，予以采纳。鉴于被告人高永祥认罪认罚，主动退回赃款，对其可以酌情予以从轻处罚。被告人高某有明显的悔罪表现，对其宣告缓刑对居住社区没有重大不良影响，可以宣告缓刑。公诉机关的量刑建议适当。依照《中华人民共和国刑法》第二百六十六条、第四十五条、第五十二条、第六十七条第一款、第七十二条第一款、第三款、第七十三条第二款、第三款、《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条、第二百零一条之规定，判决如下：被告人高某犯诈骗罪，判处有期徒刑八个月，缓刑一年，并处罚金人民币3000元。（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。）如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向包头市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本四份。  审判长  高玉和审判员  王荣华陪审员  康三俊     二○二〇年四月二十八日 书记员  吕敏       附：本判决所引用的相关法律条文内容 《中华人民共和国刑法》 第二百六十六条诈骗公私财物，数额较大的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产。本法另有规定的，依照规定。第四十五条有期徒刑的期限，除本法第五十条、第六十九条规定外，为六个月以上十五年以下。第五十二条 判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。第六十七条 犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。  被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。第七十二条 对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁以上的人，应当宣告缓刑：（一）   犯罪情节较轻的；（二）   有悔罪表现；（三）   没有再犯罪的危险；（四）   宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期内从事特定法律活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。第七十三条 拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。 《中华人民共和国刑事诉讼法》  第十五条犯罪嫌疑人、被告人自愿如实供述自己的罪行，承认指控的犯罪事实，愿意接受处罚的，可以依法从宽处理。第二百零一条对于认罪认罚案件，人民法院依法作出判决时，一般应当采纳人民检察院指控的罪名和量刑建议，但有下列情形的除外：被告人的行为不构成犯罪或者不应当追究其刑事责任的；被告人违背意愿认罪认罚的；被告人否认指控的犯罪事实的；起诉指控的罪名与审理认定的罪名不一致的；其他可能影响公正审判的；人民法院经审理认为量刑建议明显不当，或者被告人、辩护人对量刑建议提出异议的，人民检察院可以调整量刑建议。人民检察院不调整量刑建议或者调整量刑建议后仍然明显不当的，人民法院应当依法作出判决。