辽宁省开原市人民法院 民 事 判 决 书 （2020）辽1282民初283号 原告：铁岭华美绿化工程有限公司，住所地辽宁省铁岭市清河区张相镇谢家屯村。统一社会信用代码：912112046994208840。 法定代表人：马云飞，系该公司监事。 委托诉讼代理人：马兰富（曾用名马兰付），系该公司总经理。 被告：开原市吉平房地产开发有限公司，住所地辽宁省铁岭市开原市文化路235号。统一社会信用代码：91211282318868045T。 法定代表人：朱国清，系该公司董事长。 委托诉讼代理人：孙冬雨，系辽宁铁宁律师事务所律师。 原告铁岭华美绿化工程有限公司（简称华美公司）与被告开原市吉平房地产开发有限公司（以下简称吉平公司）合同纠纷一案，本院于2020年1月8日立案后，依法适用普通程序，于2020年4月14日公开开庭审理本案。原告的委托诉讼代理人马兰富、被告的委托诉讼代理人孙冬雨到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告向本院提出诉讼请求，1.要求被告返原告农民工工资保证金13.5万元，后变更被告返还农民工工资保证金9.5万元；2.诉讼费由被告承担。事实与理由;2017年4月11日,原告与被告签订亿达·香江家园项目绿化景观施工合同，为被告施工。原告于2017年4月14日向被告交纳了农民工工资保证金13.5万元。被告已于2019年7月26日返还原告农民工工资保证金4万元。现工程结束，原告要求被告返还农民工工资保证金9.5万元，被告拒付，原告诉至法院。原告不同意被告的答辩意见，原告认为，1.农民工工资保证金与工程质量保证金不是一回事，案涉工程完工后交付给被告并且正在使用中。原、被告双方在扣除未完成工程量后结算工程款，被告应当返还农民工工资保证金；2.原告按合同约定已将农民工工资保证金交纳被告，被告是否交到劳动局，原告无权干涉；3.被告给付原告22200元是苗木款，与农民工工资保证金无关。 被告辩称，我公司不同意原告的诉讼请求，请法院予以驳回，理由如下：1.因为国家对于农民工工资有专门的规定，应当有缴纳程序和返还程序，应当缴纳到市财政农民工工资保障金专用账户，再由财政统一返还，但本案中所涉及的香江家园景观绿化施工合同，农民工工资保证金缴纳到被告，并没有缴纳存入市财政农民工工资保障金专用账户，所以该款项就不能独立的存在是否返还的问题，应当结合原告所施工的工程是否完工，是否验收合格来决定；2.根据原告的预算报价最后确定的工程总造价675万元，原告有未完工程量165万元（双方未确认，不确定数），原告应当缴纳的税金7%为51万元，如果原告方不能提供合格的正规发票，被告不应当支付给原告工程款。苗木的质保期3年，质保金19.3万元，增加工程量130万元（双方未确认，不确定数），原告收到被告给付的顶账房屋作价721万元，收到工程款22200元，被告返还原告农民工工资保证金4万元。综上，被告方多拨付给原告工程款158万元左右，故法院应予以驳回原告的诉讼请求。 原告围绕诉讼请求向本院提交下列证据： 1.营业执照、法定代表人身份证复印件、授权委托书，证明原告的诉讼主体资格及委托诉讼代理人的身份、权限。 2.亿达·香江家园项目绿化景观施工合同一份，证明原告为被告施工，约定按工程造价2%缴纳农民工工资保证金13.5万元。 3.收款收据一张，证明被告收到原告缴纳的农民工工资保证金13.5万元。 4.亿达·香江家园景观绿化工程结算单一份，证明案涉工程已经施工完毕，被告工程部与原告结算，被告已经扣除原告未完的工程量。工程总造价800多万元，抵顶原告工程款的楼价值是720万元，现被告应欠原告100多万元。 5.工资表一份，证明因案涉工程，原告尚欠农民工工资未支付（工人代表关建中旁听庭审）。 6.马兰富景观绿化抵顶工程款分楼情况一份，证明以楼抵顶工程款，根据施工进度，被告与原告结算，被告欠原告100多万元。 被告向本院提交下列证据： 1.营业执照、法定代表人身份证明、授权委托书，证明被告的诉讼主体资格及委托诉讼代理人的身份、权限。 2.亿达·香江家园项目绿化景观施工合同、工程预算表各一份，证明原、被告双方对合同约定工程总造价为675万元，对施工范围、绿化苗木的价格予以确认为1934919元。 3.收据及《马兰富拨楼明细表》各一份，证明根据合同约定，被告给原告用房屋、车位抵顶工程款共计23套总价7219661.9元，原告给被告出具的收据每套房屋确认抵顶数额，上述统计的表格予以说明。 4.收条、收据各一张，证明原告收到被告给付的工程款22200元，原告收到被告给付的农民工工资保证金4万元。 5.绿化现场审核核算表一份，证明被告经过与原告投标报价时提供的《院内绿化苗木预算表》中各项对比，未栽种和更换的树种差价为1171193元。原告符合要求的苗木仅为763726元。 6.案涉工程施工现场照片十一张，证明原告施工的未完工程量（自行车棚、院内景观水系、庭院路灯、未铺设的彩砖等）。 庭审中，对原、被告提供的证据进行质证。对原告提交的证据，经审查，与本案有关联性，能够证明案件事实，本院予以采信；对被告提交的证据1、2、4，经审查，与本案有关联性，本院予以采信；对被告提交的其他证据，与本案无关联性，本院不予采信。 根据当事人的陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2017年4月11日，原告（乙方）与被告（甲方）签订《亿达·香江家园项目绿化景观施工合同》（简称绿化施工合同）。合同约定，开竣工时间为2017年4月15日-2018年12月30日，工程造价为675万元，工程款支付方式以亿达·香江家园高层房源（网点车库除外），房屋按3600元/m2，抵顶工程款，工程完工后，乙方以书面形式提交验收，经甲方及设计共同验收合格后14日内付至合同总价款90%房源，预留结算总价款的10%质保金，质保期满后一次性支付完毕。合同签订后乙方向甲方缴纳合同总价2%的农民工工资保证金。2017年4月14日，原告向被告交纳了农民工工资保证金13.5万元。被告给原告出具了收款收据一张。被告未将此款缴纳有关监管部门。原告向本院提交亿达·香江家园景观绿化工程结算单一份，内容为A为工程造价至G项（农民工工资保证金13.5万元），经结算，被告应付原告工程款8270816.52元。在结算单上加盖被告工程部公章，被告工作人员张铁柱签名。原告在庭审中自认被告已于2019年7月26日返还原告农民工工资保证金4万元。 依据原告的诉求、事实理由及被告的答辩意见，本案争议焦点是农民工工资保证金是否应当返还。 本院认为，为规范建设领域农民工工资支付行为，预防和解决建筑业企业拖欠或克扣农民工工资问题，设立农民工工资保证金制度，保护建设领域农民工合法报酬权益。在本案中，原、被告签订的绿化施工合同合法有效。原告按合同约定向被告缴纳了农民工工资保证金13.5万元，被告在庭审中自认未将此款交付有关监管部门，原告无法按有关规定向相关监管部门申请返还农民工工资保证金，责任不在于原告。原、被告未在合同中约定返还农民工工资保证金的时间节点。被告认为应结合原告所施工的工程是否完工，是否验收合格来决定是否返还农民工工资保证金，农民工工资保证金不同于工程质量保证金，被告的主张不符合设立农民工工资保证金制度的初衷，其主张损害了农民工的合法权益，故对被告的该项主张，本院不予支持。原告提供结算单证明案涉工程已施工完毕，交付且已实际使用，被告亦未提供相反证据证明案涉工程未经验收，未实际使用。结合本案的实际情况，原告要求被告返还农民工工资保证金的诉讼请求不违反合同约定，亦不损害被告的利益，故对原告的诉讼请求，本院予以支持即扣除被告已支付给原告的农民工工资保证金4万元，被告应返还原告农民工工资保证金9.5万元（13.5万元–4万元）。被告关于原告未按约定完成案涉工程工程量及多支付原告工程款等事项的主张，被告可另案诉讼解决。综上所述，被告应返还原告农民工工资保证金9.5万元，诉讼费按原告实际所得的农民工工资保证金数额承担。依照《中华人民共和国合同法》第六十条和《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下： 被告开原市吉平房地产开发有限公司于本判决生效后十日内返还原告铁岭华美绿化工程有限公司农民工工资保证金9.5万元。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费3000元，由原告负担889元，被告负担2111元。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于辽宁省铁岭市中级人民法院。 审 判 长  吴 冰 人民陪审员  杨大鹏 人民陪审员  王琬鹭 二〇二〇年四月二十四日 书 记 员  王 琪