湖南省永州市零陵区人民法院 行 政 判 决 书 （2020）湘1102行初61号 原告：唐伍祥。 原告：赵春兰。 二原告共同委托诉讼代理人：曾昭国。 被告：永州市人力资源和社会保障局。 法定代表人：刘玲军。 委托诉讼代理人：周序跃。 委托诉讼代理人：岑生华。 第三人：**瑶族自治县湘江乡九年制学校。 法定代表人：盘梦林。 委托诉讼代理人：邓礼清。 原告唐伍祥、赵春兰不服被告永州市人力资源和社会保障局（以下简称永州市人社局）及第三人**瑶族自治县湘江乡九年制学校（以下简称湘江学校）不予工伤认定决定一案，本院于2020年4月3日立案受理后，于2020年4月7日向被告及第三人送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2020年4月27日公开开庭进行了审理。原告唐伍祥、赵春兰及其委托诉讼代理人曾昭国，被告永州市人社局的委托诉讼代理人周序跃、岑生华，第三人的法定代表人盘梦林及其委托诉讼代理人邓礼清到庭参加诉讼。被告永州市人社局的行政负责人经本院通知因法定事由没有到庭参加诉讼，已提交书面情况说明。本案现已审理终结。 被告永州市人社局于2020年1月21日作出的永人社工认字[2020]05007号《不予认定工伤决定书》认为:唐文凤外出监考期间坠楼身亡系跳楼自杀，不符合工伤认定条件，不予认定工伤。 原告向本院提出如下诉讼请求：请求依法撤销永州市人社局作出的永人社工认字[2020]05007号不予工伤认定决定。事实与理由：唐文凤系二原告之女，第三人湘江学校的教师。2020年1月7日至1月10日，第三人湘江学校安排唐文凤到**瑶族自治县水口镇中心小学监考。2020年1月9日上午7时左右，宾馆老板发现有人躺在宾馆后地面遂报警，后唐文凤被送至**瑶族自治县第一人民医院进行抢救，上午10时许经抢救无效死亡。2020年1月10日，**瑶族自治县公安局出具调查报告：唐文凤系高坠死亡，排除他杀，不属于刑事案件。被告不认定唐文凤系工伤的理由是：1.推定唐文凤是跳楼自杀死亡；2.每天监考需上午8时30分才开始，唐文凤凌晨5时30分起床从二楼上到四楼的行为应与工作原因无关。原告认为被告的认定是错误的。根据《最高人民法院关于审理工伤认定行政案件若干问题的规定》第一条的规定，人民法院审理工伤认定行政案件，在认定是否存在《工伤保险条例》第十六条第（三）项“自残或者自杀”等情形，应当以有权机构出具的事故责任认定书、结论性意见和人民法院生效判决等法律文书为依据。被告推定唐文凤是跳楼自杀而不予认定工伤，是没有依据的。唐文凤在监考期间，早晨起来锻炼身体，以便保持旺盛的精力监考，是为了更好的工作，符合“因公外出期间”的情形。综上，唐文凤的死亡符合工伤认定的条件，应当认定为工伤。为维护原告的合法权益，特提起诉讼。 原告为支持其诉讼理由，向本院提交如下证据：道县白马渡镇建新村村民委员会证明，拟证实唐文凤系二原告之女，二原告主体适格。 被告永州市人社局辩称，一、原告的诉讼请求及理由不能成立。根据被告对盘梦林的询问及公安机关对桂玉香、莫翠平、钟甲红的询问笔录、微信、处警经过及唐文凤死亡事件的调查报告等证据，结合唐文凤入住的水口镇豪庭宾馆房间窗户都装有防盗网，楼顶装有一米多高的护栏等客观情况，唐文凤坠亡应系自杀。二、被告作出的不予认定工伤决定合法、有效。根据《工伤保险条例》第五条的规定，被告作为县级以上人民政府社会保险行政部门，有权作出被诉不予工伤认定决定。被告在收到第三人的工伤认定申请后，依法予以受理，并依法进行了调查，经调查认定唐文凤坠亡不符合工伤认定的条件，在法定期间内依法作出了永人社工认字[2020]05007号不予工伤认定决定。综上，被告作出的被诉不予工伤认定决定认定事实清楚，适用法律正确，程序合法，请求法院依法驳回原告的诉讼请求。 被告永州市人社局为支持其抗辩，在法定的举证期限内向本院提交如下证据及法律、法规依据： 事实证据：1.聘用合同，拟证明第三人湘江学校与原告唐文凤存在劳动关系；2.对盘梦林的调查笔录及承诺书，拟证明唐文凤系第三人湘江学校教师，2019年1月9日至10日，被安排到水口镇中心小学监考，2019年1月7日唐文凤与同事杜玉香入住水口镇豪庭宾馆8218号房间，当天21时，杜玉香以不影响唐文凤休息为由，另开一间房住宿，1月9日早上7时许接到电话得知唐文凤坠楼的情况；3.公安机关对唐文秀的询问笔录，拟证明唐文秀确认死者为妹妹唐文凤；4.公安机关对盘梦林的询问笔录，拟证明2019年下学期唐文凤到第三人学校上班，主要负责英语教学等；5.公安机关对杜玉香的第二次询问笔录，拟证明学校安排其与唐文凤监考，2019年1月7日入住豪庭宾馆8218号房间，1月8日18时22分收到唐文凤发送内容为“如果我睡死过去，你也别害怕！我不会伤害你……”的QQ消息，当天21时许，唐文凤在房间讲吃了很多药并称要死了，杜玉香建议其去医院，唐文凤表示是开玩笑的，杜玉香为了不影响唐文凤的休息，另行开房入住8319号房间，1月9日早上7时20分许宾馆老板到楼上告诉她同事跳楼后，杜玉香电话通知校长盘梦林；6.公安机关对莫翠平的询问笔录，拟证明其发现唐文凤躺在地上的经过及报警等情况；7.公安机关对钟甲红的询问笔录，拟证明发现唐文凤躺在地上的经过及报警等情况；8.公安机关对蒋燕的询问笔录，拟证明其在学校与唐文凤、奉淑红住同一宿舍，唐文凤性格比较孤僻、很冷淡等情况；9.公安机关对宋小龙、何元的询问笔录，拟证明2020年1月9日早上7时许，其接到急诊通知，二人跟救护车到事发现场看到酒店的地上躺着一个女子，是平躺在水泥地上，并听到有人讲是从酒店楼上跳下来的及抢救等情况；10.公安机关对唐伍祥的询问笔录，拟证明唐文凤是唐伍祥的二女儿，在家里很少和人交流，比较内向，公安机关发现大量的药，系精神疾病等药物；11.QQ信息截图，拟证明事发前唐文凤发给杜玉香的QQ信息内容；12.**瑶小、水口镇中心小学2019年下期期末学业水平测试方案及质量监测工作方案，拟证明**瑶小，水口镇中心小学2019年下期期末学业水平测试工作安排等情况；13.处警经过，拟证明2020年1月9日7时15分，**瑶族自治县公安局水口派出所接指挥中心转警水口镇豪庭宾馆有人跳楼了，出警到现场，监控调查发现是2020年1月9日5时36分许，唐文凤独自一人从二楼8218房内出来上楼，5时38分许坠下到豪庭宾馆后面地面；14.唐文凤死亡事件调查报告，拟证明调查意见为唐文凤系高坠死亡，排除他杀，不属于刑事案件；15.抢救记录，拟证明对唐文凤抢救情况；16.居民死亡医学证明书，拟证明2020年1月9日10时34分唐文凤死亡，17.死亡证明，拟证明2020年1月9日唐文凤在**县水口镇因坠楼经抢救无效死亡；18.火化证明，唐文凤遗体火化安葬；19.事业单位法人证书，拟证明湘江学校统一社会信用代码、业务范围等情况；20.身份证复印件，拟证明唐文凤的身份信息情况；21.豪庭宾馆现场照片，拟证明事故现场情况。 程序证据：22.工伤事故报告书、工伤申请报告书，拟证明唐文凤死亡后，第三人书写的报告；23.工伤认定申请表，拟证明唐文凤死亡后，第三人申请对唐文凤进行工伤认定；24.工伤认定申请受理决定书，拟证明被告对唐文凤死亡后，第三人提出工伤认定申请决定受理；25.《不予认定工伤决定书》，拟证明唐文凤死亡情形不符合工伤认定条件，不予认定为工伤；26.送达回证，拟证明被告作出《不予认定工伤决定书》后，进行了送达；27.《永州市关于完善工伤保险市级统筹工作的通知》，拟证明各县区人社局受被告委托从事工伤保险相关工作。 第三人述称，一、被告不予认定工伤没有事实依据，自杀只是被告的推测，唐文凤没有自杀的动机；二、唐文凤死亡符合《工伤保险条例》第十五条的规定，应当认定为工伤。 第三人在法定的举证期限内未向本院提交任何证据。 庭审过程中，本院依法组织各方当事人进行了当庭质证，质证意见如下： 原告对被告提供的证据质证意见为：对证据5有异议，1.笔录中陈述唐文凤跳楼不是事实，2.笔录中陈述唐文凤吃了很多药不是事实，她身上根本没有药；对证据6有异议，1.笔录中陈述唐文凤跳楼不是事实，她是不小心坠楼，2.笔录中陈述酒店装了防盗窗不是事实；对证据七有异议，笔录中陈述唐文凤跳楼不是事实；对证据9中宋小龙的笔录三性无异议，对何元的笔录有异议，其陈述唐文凤从楼上跳下来不是事实；对证据13有异议，上面陈述发现有人跳楼不是事实；对证据14有异议，认定唐文凤从房间出来以后，到底多久后才坠楼没有其他证据证实；证据21有异议，该照片不能看出是事发现场照片；对证据25真实性无异议，对其不予认定工伤有异议，应当认定为工伤；对其余证据无异议。 第三人对被告提供的证据无异议。 被告及第三人对原告提供的证据无异议。 本院通过审查，对原、被告及第三人提供的证据依法认证如下：原、被告提交的证据真实、合法，能反映案件客观事实，本院依法予以采信。 经审理查明，唐文凤系二原告之女，第三人湘江学校的教师。第三人湘江学校安排唐文凤2020年1月9日至10日到**瑶族自治县水口镇中心小学监考。2020年1月7日10时许，唐文凤到水口中心校参加考务会后，当天与同事杜玉香一起入住水口镇豪庭宾馆8218号房间。2020年1月8日18时22分，杜玉香回宾馆前收到唐文凤内容为“如果我睡死过去，你也别害怕！我不会伤害你”的QQ信息。杜玉香回8218号房间后发现唐文凤情绪有些异常，于当天21时许到宾馆前台另行开房入住8319号房间。2020年1月9日5时36分35秒，唐文凤穿酒店拖鞋从8218号房间出门往楼上走，5时38分5秒在豪庭宾馆后面坠地。当天7时许，豪庭宾馆老板莫翠平夫妇发现唐文凤坠楼，遂报警，公安机关接警后立即出警，并通知**瑶族自治县第一人民医院出诊急救。民警到现场后对现场进行了拍照固定，后医院救护人员赶到现场将唐文凤送往医院急救。当天上午10时34分，唐文凤经抢救无效死亡。2020年1月10日，**瑶族自治县公安局刑事警察大队作出唐文凤死亡事件调查报告，认定唐文凤系高坠死亡，排除他杀，不属于刑事案件。当天第三人就唐文凤死亡申请工伤认定，被告委托**瑶族自治县工伤保险站于2020年1月14日予以受理。2020年1月21日，被告作出永人社工认字[2020]05007号不予认定工伤决定，认定唐文凤死亡不符合认定工伤的条件，不予认定工伤。二原告对永人社工认字[2020]05007号不予认定工伤决定不服，提起本案诉讼。 本院认为，本案争议的焦点是唐文凤死亡是否系自杀，是否符合工伤认定的条件。现评析如下： 《最高人民法院关于审理工伤保险行政案件若干问题的规定》第一条规定，人民法院审理工伤认定行政案件，在认定是否存在《工伤保险条例》第十四条第（六）项“本人主要责任”、第十六条第（二）项“醉酒或者吸毒”和第十六条第（三）项“自残或者自杀”等情形时，应当以有权机构出具的事故责任认定书、结论性意见和人民法院生效裁判等法律文书为依据，但有相反证据足以推翻事故责任认定书和结论性意见的除外。前述法律文书不存在或者内容不明确，社会保险行政部门就前款事实作出认定的，人民法院应当结合其提供的相关证据依法进行审查。本案中，**瑶族自治县公安局刑事警察大队作出唐文凤死亡事件调查报告虽然没有认定唐文凤死亡系自杀，但通过被告提交的证据看，2020年1月8日唐文凤发给同事杜玉香的QQ信息，可以看出唐文凤当天晚上情绪表现异常。2020年1月9日早上5点36分，唐文凤穿酒店拖鞋离开房间上楼，两分钟后从楼顶坠亡。公安机关在当天对现场杜玉香及宾馆老板莫翠平夫妇的询问笔录中，杜玉香及宾馆老板莫翠平夫妇均表述唐文凤系跳楼而非不小心坠楼。同时，从公安机关的出警经过及对现场抢救医务人员宋小龙、何元的询问笔录中可以看出，事发时是豪庭宾馆有人跳楼而非有人坠楼。综上，被告通过调查核实证据后推定唐文凤系跳楼自杀符合常理，并无不当，本院依法予以支持。原告提出唐文凤当时是到楼顶锻炼身体时不慎坠楼来否定被告推定唐文凤系自杀，因原告即未提供相应的证据证实唐文凤系不慎坠楼，也未提供相反的证据否定被告认定唐文凤系自杀，故对于原告的该主张，本院不予采信。《工伤保险条例》第十六条规定，职工符合本条例第十四条、第十五条的规定，但存在自残或者自杀的情形的，不得认定为工伤。因此，职工自杀的情形不符合工伤认定的条件。被告对唐文凤自杀身亡不予认定工伤，作出的被诉不予认定工伤决定认定事实清楚，证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序，本院依法予以支持。原告的诉讼请求因缺乏事实依据和法律依据而不能成立，本院不予支持。 综上所述，原告要求撤销被诉不予认定工伤决定的诉讼请求不能成立。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下: 驳回原告唐伍祥、赵春兰的诉讼请求。 案件受理费人民币50元，由原告唐伍祥、赵春兰负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省永州市中级人民法院。 审 判 长  凌朝晖 人民陪审员  陈乐乐 人民陪审员  何选军 二〇二〇年四月二十七日 法官 助理  杨振宇 书 记 员  唐建芳 附相关法律条文： 《中华人民共和国行政诉讼法》 第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。