四川省绵阳经济技术开发区人民法院 行 政 判 决 书 （2020）川0793行初5号 原告：徐龙，男，1976年9月9日出生，汉族，住四川省绵阳经济技术开发区。 委托诉讼代理人：蔡雪梅，女，1992年10月16日出生，汉族，住四川省绵阳经济技术开发区，原告所在单位推荐。 被告：绵阳市公安局交通警察支队，住所地绵阳经济技术开发区塘汛镇机场东路166号。 法定代表人：陈蒙原，支队长。 委托诉讼代理人：梁治双，交通警察支队法制宣传科副科长。 被告：绵阳市公安局交通警察支队直属一大队，住所地绵阳市涪城区临园路西段4号。 负责人：蒲雪松，大队长。 委托诉讼代理人：肖兴志，副大队长。 原告徐龙诉被告绵阳市公安局交通警察支队（以下简称市交警支队）、绵阳市公安局交通警察支队直属一大队（以下简称交警一大队）道路交通管理（道路）行政处罚一案，本院于2020年1月10日立案受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。原告徐龙及委托诉讼代理人蔡雪梅，被告市交警支队委托诉讼代理人梁治双，被告交警一大队委托诉讼代理人肖兴志均到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 被告交警一大队于2019年12月3日作出《公安交通管理简易程序处罚决定书》（编号：5107031479209769）。其主要内容为：被处罚人徐龙于2019年11月14日09时22分，在实施机动车违反规定停放，驾驶人不在现场，妨碍其他车辆、行人通行的违法行为（代码10391），违反了《中华人民共和国道路交通安全法》第五十六条第一款之规定。根据《中华人民共和国道路交通安全法》第一百一十四条、第九十三条第二款，决定处以150元罚款。原告徐龙不服，向被告市交警支队申请行政复议，市交警支队于2019年12月11日作出绵公交复决字（2019）11号《行政复议决定书》，维持了被告交警一大队的行政处罚决定。 原告徐龙诉称，不服《公安交通管理简易程序处罚决定书》（编号：5107031479209769），请求撤销处罚决定，并退返原告已交罚款。原告认为，其停车的地点位于小区入通道，不属于被告处罚范畴，同时停车路段无人行横道、残疾人辅助出入口、禁停标志，其停车并未实际影响其他车辆及行人通行。 原告徐龙为证明其诉讼主张，向法院提交了以下证据材料： 1．违法停车告知单； 2．编号：5107031479209769《公安交通管理简易程序处罚决定书》； 3．缴费回执； 4．行政复议申请受理通知书、行政复议决定书（绵公交复受通字［2019］11） 被告交警一大队辩称，原告的违法事实清楚且依法应当受到处罚。2019年11月14日上午9市20分许，原告将川Ｂ5ＰＵ70号小车停放于一交叉路口离开车辆，其所停放车辆的地点是城市街道，符合《中华人民共和国道路交通安全法》第一百一十九条第一项关于道路的定义，属于公安机关交通管理部门法定的管辖区域。原告停车的街道属于被告处罚范畴同时，原告停放车辆周围未规划任何停车泊位，且驾驶人离开现场，妨碍其他车辆、形成正常通行。巡逻交警通过拍照的方式对该起交通违法行为进行固定后予以抄告。原告将车辆停放在交叉路口处且该地点没有规划停车泊位，违反了《中华人民共和国道路交通安全法》第五十六条第一款之规定，依据《中华人民共和国道路交通安全法》第九十三条之规定，原告的行为应当依法予以处罚。综上所述，交警一大队对原告作出的行政处罚事实清楚，定性准确，证据充分，行政处罚程序合法，适用法律、法规正确。因此请求人民法院驳回原告的诉讼请求。 被告交警一大队为证明其行政行为的合法性，向法院提交了以下证据材料： 1．违法停车现场照片； 2．编号：5107031479209769《公安交通管理简易程序处罚决定书》； 3．民警宋君华警官证复印件； 4．违法停车告知单底单。 被告市交警支队辩称，市交警支队作出维持原处罚的行政复议决定合法。市交警支队在法定期限，依据当初作出具体行政行为的证据、依据等材料，进行全面审查。市交警支队认为，原行政处罚事实清楚，证据确凿，适用依据正确，程序合法、内容适当；行政复议程序完全符合《中华人民共和国行政复议法》相关规定，无任何不当。综上所述，请求人民法院维持原处罚决定，驳回原告诉讼请求。 被告市交警支队为证明其行政行为的合法性，向法院提交了以下证据材料： 1．行政复议申请书； 2．徐龙驾驶证及川B5PU70号小型轿车行驶证复印件； 3．绵公交复受通字（2019）11号行政复议申请受理通知书、行政复议答复通知书、行政复议答复书； 4．绵公交复决字（2019）11号行政复议决定书、送达回执； 5．《中华人民共和国道路交通安全法》第五条、第五十六条、《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》第九十三条第二款、《四川省实施办法》第四条第（二）项、《道路交通安全违法行为处理程序规定》第四十一条第一款、第四十二条、《中华人民共和国行政复议法》第十七条、第二十三条、第二十八条第一项。 本院对原、被告提交的证据材料的真实性、合法性予以确认。 经审理查明，2019年11月14日9时22分许，原告徐龙将其所有的川Ｂ5ＰＵ70号牌小型轿车停放在上，此停放地点为道路以及非停车泊位处，且驾驶人徐龙不在车内。被告交警一大队在车辆侧门玻璃粘贴《违法停车告知单》，告知其“该机动车在上述时间、地点停放，违反了《道路交通安全法》第五十六条的规定，请于10日后15日内持本告知单，到交警一大队交警服务大厅。”后被告交警一大队将警察采集的案涉车辆违法停放照片证据录入系统，同年12月3日，原告到被告交警一大队处接受处理，被告交警一大队对原告作出了5107031479209769《公安交通管理简易程序处罚决定书》，主要内容为：“被处罚人于2019年11月14日9时22分许，在实施机动车违反规定停放，驾驶人不在现场，妨碍其他车辆，行人通行的违法行为（代码10391）违反了《中华人民共和国道路交通安全法》第五十六条第一款依据《中华人民共和国道路交通安全法》第一百一十四条、第九十三条第二款决定予以150元罚款，记0分。”原告签字确认，并缴纳了罚款。后原告不服，向被告市交警支队申请行政复议。被告市交警支队作出维持处罚决定的行政复议后，于2019年12月16日向原告依法送达。 本院认为，根据《中华人民共和国道路交通安全法》第五条第一款：“国务院公安部门负责全国道路交通安全管理工作。县级以上地方各级人民政府公安机关交通管理部门负责本行政区域内的道路交通安全管理工作”、《中华人民共和国道路交通安全法》第一百一十九条第（一）项：“道路，是指公路、城市道路和虽在单位管辖范围但允许社会机动车通行的地方，包括广场、公共停车场等用于公众通行的场所”规定，交警一大队是市交警支队的直属大队，相当于县级公安机关交通管理部门，具有独立执法主体资格，可以以自己名义作出处罚决定。徐龙停车位置即属于“道路”范围，案涉区域位于交警一大队管辖区域内，交警一大队依法享有对其辖区内的道路交通违法行为依法作出处理的行政职权。 徐龙陈述其系购早餐而临时停靠，且停靠处非人行道，未妨碍其他车辆通行，要求撤销处罚决定。根据交警一大队提供的现场照片显示，徐龙未在现场，车辆停放在非停车泊位，不构成临时停车，应定性为违规停放。即便按徐龙所说系临时停车，依据《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》第六十三条第（二）项：“交叉路口、铁道路口、急弯路、宽度不足4米的窄路、桥梁、陡坡、隧道以及距离上述地点50米以内的路段，不得停车”和第（五）项：“路边停车应当紧靠道路右侧，机动车驾驶人不得离车，上下人员或者装卸物品后，立即驶离”之规定，徐龙停车位置靠近道路交叉口，且离开了车辆，同样构成违章。交警一大队根据《中华人民共和国道路交通安全法》第五十六第一款：“机动车应当在规定地点停放。禁止在人行道上停放机动车；但是，依照本法第三十三条规定施划的停车泊位除外”之规定，对徐龙的违章行为处以150元罚款的处罚，事实清楚，适用法律正确。 按照《道路交通安全违法行为处理程序规定》第十二条：“交通警察对机动车驾驶人不在现场的违法停放机动车行为，应当在机动车侧门玻璃或者摩托车座位上粘贴违法停车告知单，并采取拍照或者录像方式固定相关证据”、第四十一条：“对违法行为人处以警告或者二百元以下罚款的，可以适用简易程序”、第四十二条：“适用简易程序处罚的，可以由一名交通警察作出，并应当按照下列程序实施”规定，交警一大队在发现徐龙违法停放车辆以后进行了拍照取证，粘贴了违法停车告知单，并依据简易程序作出处罚决定，当场进行了送达，其执法、处罚程序合法。 根据《中华人民共和国行政复议法》第十二条：“对县级以上地方各级人民政府工作部门的具体行政行为不服的，由申请人选择，可以向该部门的本级人民政府申请行政复议，也可以向上一级主管部门申请行政复议”之规定，徐龙不服交警一大队作出的决定，向其上级主管部门市交警支队申请行政复议，市交警支队具有受理复议申请并作出复议决定的行政职权。市交警支队于2019年12月5日受理徐龙的行政复议申请后，依照《中华人民共和国行政复议法》第三十一条”行政复议机关应当自受理申请之日起六十日内作出行政复议决定……行政复议机关作出行政复议决定，应当制作行政复议决定书，并加盖印章……”之规定，在法定时间内审查并作出《行政复议决定书》，依法送达给当事人，其复议认定事实清楚、程序合法、适用法律正当，本院予以支持。 综上，原告徐龙的诉讼请求缺乏事实与法律依据，依法应当驳回。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条、第七十九条之规定，判决如下： 驳回原告徐龙的诉讼请求。 案件受理费50元，由原告徐龙承担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省绵阳市中级人民法院。 审 判 长 黄颂杰 审 判 员 代洪明 审 判 员 张 莉 二〇二〇年四月八日 法官助理 刘俊江 书 记 员 谌欣月