中华人民共和国最高人民法院赔偿委员会 决 定 书 （2020）最高法委赔9号 赔偿请求人：吉林市哈欧亚国峰食品有限公司。住所地：吉林省吉林市船营区欢喜乡欢喜村西宁路2号。 法定代表人：马国峰，该公司董事长。 赔偿请求人：吉林市百年相府酒厂。住所地：吉林省吉林市船营区欢喜乡欢喜村四队。 投资人：相凯继，该厂负责人。 赔偿义务机关：吉林省高级人民法院。 赔偿请求人吉林市哈欧亚国峰食品有限公司（以下简称国峰公司）、吉林市百年相府酒厂（以下简称相府酒厂）因申请吉林省高级人民法院（以下简称吉林高院）国家赔偿一案，不服吉林高院(2019)吉法赔3号决定，向本院赔偿委员会申请作出赔偿决定。本院赔偿委员会依法对本案进行了审理，现已审理终结。 赔偿请求人国峰公司、相府酒厂以超期办理执行复议案件为由要求吉林高院赔偿国峰公司3925414元，赔偿相府酒厂2610815.67元。赔偿义务机关吉林高院认为，根据《中华人民共和国国家赔偿法》第三十八条“人民法院在民事诉讼、行政诉讼过程中，违法采取妨害诉讼的强制措施、保全措施或者对判决、裁定及其他生效法律文书执行错误，造成损害的，赔偿请求人要求赔偿的程序，适用本法刑事赔偿程序的规定”的规定，因民事诉讼而提起国家赔偿的条件是指人民法院在民事诉讼过程中存在违法采取强制措施和保全措施，或是在生效法律文书执行过程中出现的错误执行从而造成损害的情形。国峰公司、相府酒厂以吉林高院在办理(2019)吉执复13号执行复议一案时严重超期、造成其巨大经济损失为由提出国家赔偿申请，实际系对执行复议程序中的审查时限申请赔偿，该请求不属于《中华人民共和国国家赔偿法》所规定的受案范围，应予驳回。 据此，吉林高院于2019年12月20日作出(2019)吉法赔3号决定，决定如下：驳回国峰公司及相府酒厂的国家赔偿申请。 国峰公司、相府酒厂不服，申请本院赔偿委员会作出赔偿决定。其赔偿请求为:1.撤销吉林高院(2019)吉法赔3号决定；2.由吉林高院赔偿国峰公司3925414元，赔偿相府酒厂2610815.67元。其主要理由为：在国峰公司、相府酒厂申请执行吉林市春宝犬业有限责任公司（以下简称春宝公司）借款纠纷一案中，春宝公司不服吉林省吉林市中级人民法院(以下简称吉林中院)作出的(2018)吉02执异25号执行裁定，于2018年3月7日向吉林高院提交复议申请。吉林高院严重超期，于2019年2月14日立案，2019年2月20日作出(2019)吉执复13号执行裁定，驳回春宝公司的复议申请。由于吉林中院已于2019年1月7日就吉林市中小企业信用担保集团有限公司申请春宝公司破产案作出(2018)吉02破申20号之一民事裁定，国峰公司、相府酒厂在破产案件中的债权受偿率几乎为零，受到巨额财产损失。期间，国峰公司、相府酒厂多次要求见承办法官未果，多次打电话不是无人接听就是告知耐心等待。为此，国峰公司、相府酒厂到最高人民法院信访。信访件批转到吉林高院后，吉林高院工作人员告知可以申请国家赔偿，但被驳回。吉林高院(2019)吉法赔3号决定违背《中华人民共和国国家赔偿法》“保障公民、法人和其他组织享有依法取得国家赔偿的权利”的立法目的和《中华人民共和国宪法》关于“由于国家机关和国家工作人员侵犯公民权利而受到损失的人，有依照法律规定取得赔偿的权利”的规定。 本院赔偿委员会经审理查明，国峰公司、相府酒厂与春宝公司借款合同纠纷一案，吉林仲裁委员会于2015年2月12日作出（2015）吉仲调字第36号调解书，内容如下：一、春宝公司于2015年2月15日前偿还国峰公司借款本金300万元及自2014年12月26日起至借款本金付清之日止的利息（按年利率7%的标准计算）；二、春宝公司于2015年2月15日前偿还相府酒厂借款本金200万元及自2014年12月26日起至借款本金付清之日止的利息（按年利率7%的标准计算）；三、仲裁费25149元由春宝公司承担，与上款一并给付国峰公司、相府酒厂。因春宝公司未履行相应义务，国峰公司、相府酒厂于2015年2月16日向吉林中院申请执行。在执行过程中，吉林中院于2015年2月16日作出（2015）吉中执字第53号之一执行裁定，查封春宝公司位于吉林市××××路西侧的地号为030100020075000、面积为6282.69平方米的工业用地使用权及面积为3000平方米的五处厂房，查封期限为两年，自2015年2月16日至2017年2月15日止。2016年11月14日，吉林中院作出（2015）吉中执字第53号之三执行裁定，对春宝公司上述被查封的财产续查封两年，期限自2017年2月16日至2019年2月15日止。2016年，吉林市百益资产评估事务所出具［吉市百益评报字（2016）第0601号］资产评估报告，吉林市华通土地评估有限公司出具［吉华土（2016）（司鉴估）字第001号］土地估价报告。由于吉林市人民政府发布《吉林市人民政府关于公布实施吉林市城镇基准地价等土地价格的通知》（吉市政发［2016］8号），导致土地价格变更，吉林中院组织上述两家公司重新评估，并于2017年3月31日进行现场勘查。现场勘查完毕，吉林市百益资产评估事务所于2017年4月18日作出［吉市百益评报字（2017）第0410号］资产评估补充报告，对春宝公司厂房、附属设施、机器设备等地上资产评估价值为3182958元。吉林华通土地评估有限公司于2017年6月9日作出［吉华土（2017）（司鉴估）第002号］土地估价报告，对春宝公司6282.69平方米工业用地使用权估价为2915168元。上述两份评估报告留置送达于春宝公司厂区。后春宝公司对上述两份评估报告提出异议，吉林中院组织两家评估公司予以答复。吉林中院于2017年11月13日作出（2015）吉中执字第53号之四执行裁定，裁定如下：拍卖春宝公司位于龙潭区××路西侧6282.69平方米的土地使用权；地上建筑面积1799.97平方米的厂房（无产权证）；犬舍、大门、围墙、地面硬覆盖等附属设施；冷冻库、锅炉、柴油发电机组等机器设备。春宝公司向吉林中院提出执行异议。吉林中院于2018年2月22日作出（2018）吉02执异25号执行裁定，驳回春宝公司的异议申请。春宝公司不服，向吉林高院申请复议。吉林高院于2019年2月14日立案，于2019年2月20日作出（2019）吉执复13号执行裁定，驳回春宝公司的复议申请，维持吉林中院（2018）吉02执异25号执行裁定。 另查明，吉林市中小企业信用担保集团有限公司以春宝公司不能清偿到期债务且资产不足以清偿全部债务为由，向吉林中院申请对春宝公司进行破产清算。吉林中院于2018年12月21日登记立案，于2019年1月10日作出(2018)吉02破申20号之一民事裁定，受理吉林市中小企业信用担保集团有限公司的破产清算申请。 本院赔偿委员会认为，根据《中华人民共和国国家赔偿法》第二条规定，国家赔偿实行法定赔偿原则。《最高人民法院关于国家赔偿案件立案工作的规定》第一条规定，“本规定所称国家赔偿案件，是指国家赔偿法第十七条、第十八条、第二十一条、第三十八条规定的下列案件：……（九）在民事诉讼、行政诉讼过程中，违法采取对妨害诉讼的强制措施、保全措施或者对判决、裁定及其他生效法律文书执行错误，造成损害的”。本案中，国峰公司、相府酒厂以吉林高院超期办理执行复议案件为由申请国家赔偿，其申请事项不属于上述《最高人民法院关于国家赔偿案件立案工作的规定》第一条规定的国家赔偿案件范围，应当不予受理；已经受理的，应当驳回申请。吉林高院(2019)吉法赔3号决定正确，应予维持。 综上，依照《最高人民法院关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件程序的规定》第十九条第一项规定，本院赔偿委员会决定如下： 维持吉林省高级人民法院(2019)吉法赔3号决定。 本决定为发生法律效力的决定。 二〇二〇年四月二十八日