江苏省徐州市泉山区人民法院民 事 判 决 书（2020）苏0311民初455号原告：徐良忠，男，1985年10月5日生，汉族，自由职业，住徐州市丰县。委托诉讼代理人：韩芳芳，江苏青创律师事务所律师。委托诉讼代理人：李义旭，江苏青创律师事务所律师。被告：徐州市水利工程建设有限公司，住所地徐州市泉山区淮海西路241号。法定代表人：黄健，该公司总经理。委托诉讼代理人：周艳华，江苏逸诚律师事务所律师。委托诉讼代理人：屈庆功，江苏逸诚律师事务所律师。原告徐良忠与被告徐州市水利工程建设有限公司(以下简称水利公司)工伤保险待遇纠纷一案，本院于2020年1月22日立案后，依法适用简易程序，于2020年4月10日公开开庭进行了审理。原告徐良忠的委托诉讼代理人韩芳芳、被告水利公司的委托诉讼代理人周艳华到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告徐良忠向本院提出诉讼请求：1.判令被告水利公司支付一次性伤残就业补助金15000元、一次性工伤医疗补助金30000元（该补助金已经由医保部门支付给被告水利公司）、2018年1月至2019年8月期间的停工留薪工资92240元，2.判令被告水利公司支付未签订书面劳动合同的双倍工资50732元，3.判令被告水利公司支付经济补偿金9224元。事实及理由：原告徐良忠于2018年1月10日入职被告水利公司处工作，工种为钻机工。2018年1月17日15时40分左右，原告徐良忠在被告水利公司承接的G206国道至东三环施工Ⅰ标段工地施工时，右脚不慎被钻机砸伤，右脚第二、第三跖骨骨折。2018年3月20日，徐州市人力资源和社会保障局认定原告徐良忠受到的事故伤害是工伤。2019年4月30日，徐州市劳动能力鉴定委员会鉴定原告徐良忠为劳动能力鉴定伤残十级。2019年9月6日，原告徐良忠提出解除劳动关系，被告水利公司应当按照《工伤保险条例》支付工伤保险待遇。另外，被告水利公司也一直没有支付原告徐良忠工资，没有签订书面劳动合同，应当依据《劳动合同法》承担责任，现原告徐良忠依法提起诉讼，请求支持诉讼请求。被告水利公司辩称，1.对原告徐良忠的工伤和伤残等级的认定没有异议，但原告徐良忠第一项诉请的一次性伤残就业补助金费用过高，应当依据徐州市贯彻《工伤保险条例》实施意见的规定按照《江苏省实施办法》规定的基准标准下浮10%；原告徐良忠主张的2018年1月至2019年8月工资过高，原告徐良忠的病例资料显示：原告徐良忠的入院日期为2018年1月18日，出院日期为2018年1月30日，住院期为12天，出院医嘱石膏固定1个月，卧床休息。医院证明的休息日共计42天，所以原告徐良忠主张19个月的工资没有事实和法律依据。2.原被告之间没有劳动关系。劳动部门认定工伤是依据特殊的法律规定。这些特殊规定是：人力资源社会保障部《关于执行若干问题的意见》第七条已明确规定：“具备用工主体资格的承包单位违反法律、法规规定，将承包业务转包、分包给不具备用工主体资格的组织或自然人，该组织或自然人招用的农民工从事承包业务时因工伤亡的，由该具备用工主体资格的承包单位承担用人依法应承担的工伤保险责任。”，《人社部发（2014）103号》《关于进一步做好建筑业工伤保险工作的意见》第九条规定建立健全工伤赔偿连带责任追究机制：建设单位、施工总承包单位或具有用工主体资格的分包单位将工程（业务）发包给不具备用工主体资格的组织或个人，该组织或个人招用的农民工发生工伤的，发包单位与不具备用工主体资格的组织或个人承担连带赔偿责任。涉案工程由案外人王召民承包，被告水利公司与其签订了《打井协议》，协议约定：被告水利公司同意将涉案工程承包给王召民施工，开工时间是2018年1月15日，完成日期是2018年1月24日。工地人员是承包人自行招聘，被告水利公司对此并不知情，因此，被告水利公司虽然承担工伤责任，但不应承担经济补偿金及未签订劳动合同双倍工资等涉及其它劳动关系的责任，这些责任应当有实际雇主王召民承担。本案的诉讼费用请法院依法裁决。经原被告举证、质证，对于原被告双方无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证，并对无争议的事实确认如下：2018年1月17日15时40分左右，原告徐良忠在被告水利公司承建的G206国道至东三环施工Ⅰ标段工地施工时，右脚不慎被钻机砸伤。同日，原告徐良忠就诊徐州经济开发区大黄山卫生院，次日，徐良忠入住徐州矿务局集团总医院，入院诊断为右足第2、3跖骨骨折。2018年1月20日在椎管内麻醉下行右第二、三跖骨骨折切开复位内固定术。于2018年1月30日出院。出院医嘱为：1.出院后疼痛时可口服止痛药物对症治疗；2.加强营养，忌辛辣食物，低盐低脂饮食；3.适当功能锻炼，石膏固定1个月，卧床休息；4.防止压疮、鼓励咳痰，每3天换药，术后14天示切口愈合情况拆线。原告徐良忠此次住院共计12天。2019年1月14日，原告徐良忠再次入住徐州矿务局集团总医院，入院诊断为右第2、3跖骨骨折术后。入院时情况：因“右跖骨骨折术后1年，要求取出内固定”，门诊以“右跖骨骨折术后”收入院。2019年1月17日在椎管内麻醉下行内固定取出术。于2019年1月23日出院，出院诊断同入院诊断，出院医嘱为：1.口服抗炎、止痛药物；2.加强营养；3.患肢三月内不负重；4.换药3天一次，术后12-14天拆线。原告徐良忠此次住院共计9天。2018年3月20日，徐州市人力资源和社会保障局作出徐人社工认字〔2018〕第91号认定工伤决定书，认为原告徐良忠受到的事故伤害，符合《工伤保险条例》第十四条第（一）项之规定，属于工伤认定范围，认定为工伤。2019年4月30日，徐州市劳动能力鉴定委员会对原告徐良忠2018年1月17日的工伤作出徐劳工鉴通[2019]第201903274号徐州市劳动能力鉴定结论通知书，认定原告徐良忠的伤情构成十级伤残无生活自理障碍。2019年9月5日，原告徐良忠通过邮政EMS向被告水利公司邮寄《解除劳动关系通知书》一份，原告徐良忠以被告水利公司未发放工资和生活费为由，解除与被告水利公司之间的劳动关系。该通知于2019年9月6日由被告水利公司签收。2019年12月24日，原告徐良忠向徐州市劳动人事争议仲裁委员会申请劳动仲裁，请求裁决被告水利公司支付一次性伤残就业补助金15000元、一次性工伤医疗补助金30000元、2018年1月至2019年8月停工留薪工资92240元、未签订书面劳动合同的双倍工资50732元、经济补偿金9224元以及仲裁费用。徐州市劳动人事争议仲裁委员会于2020年1月3日作出劳人仲不字〔2020〕第25号不予受理通知书，以原告徐良忠的申请不符合受理条件为由，决定不予受理。2020年1月22日，原告徐良忠即以诉称理由起诉来院。被告水利公司则以辩称理由予以反驳。经调解无效。本院认为，《江苏省实施〈工伤保险条例〉办法》（江苏省人民政府令第103号）第三十六条规定“具备用工主体资格的用人单位将工程或者经营权发包给不具备用工主体资格的组织或者自然人，该组织或者自然人招用的劳动者发生事故伤害，劳动者提出工伤认定申请的，由具备用工主体资格的发包方承担用人单位依法应当承担的工伤保险责任”。该规定明确了具备用工主体资格的发包人或者转包人应当承担的责任为工伤保险责任，该条款中的“用人单位”不同于劳动法意义上的用人单位，其与提供劳务一方除了承担工伤保险责任之外，并不存在劳动法意义上的其他权利义务关系。在原告徐良忠未举证证明其与被告水利公司存在事实劳动关系或签订有书面劳动合同的情况下，其主张的未签订书面劳动合同双倍工资及经济补偿金的诉请，不符合法律规定，本院不予支持。本案中，被告水利公司为原告徐良忠缴纳了工伤保险，且原告徐良忠所受伤情业已经被徐州市人力资源和社会保障局认定为工伤，故原告徐良忠有权按照《工伤保险条例》规定的工伤保险待遇项目和标准享受各项保险待遇。原告徐良忠主张的一次性工伤医疗补助金应由工伤保险基金核准支付，被告水利公司应依法配合原告徐良忠领取徐州市工伤保险基金核付的一次性工伤医疗补助金，若徐州市医疗保险基金管理中心已将一次性工伤医疗补助金发放给被告水利公司，则被告水利公司应将此一次性工伤医疗补助金返还原告徐良忠。原告徐良忠主张的一次性伤残就业补助金15000元，根据《江苏省实施（工伤保险条例）办法》第二十七条及《徐州市贯彻〈工伤保险条例〉实施意见》第十八条的规定，本院予以支持一次性伤残就业补助金13500元（15000元×90%）。原告徐良忠主张停工留薪期工资92240元（4612元/月×20个月），其系按照停工留薪期20个月计算所得，根据《工伤保险条例》第三十三条的规定，停工留薪期一般不超过12个月。伤情严重或者情况特殊，经设区的市级劳动能力鉴定委员会确认，可以适当延长，但延长不得超过12个月。本案中，原告徐良忠未提供徐州市劳动能力鉴定委员会确认其停工留薪期延长的证据，结合原告徐良忠伤情及住院治疗经过、出院医嘱等，本院酌定认定其停工留薪期为12个月。原告徐良忠虽未提交其在工作期间领取劳动报酬的相应证据，但考虑原告徐良忠从事建筑业工作的事实，其主张月平均工资4612元未超出建筑业在岗职工平均工资标准，本院予以支持，故原告的此项停工留薪期工资诉请本院予以支持55344元（4612元/月×12月）。依照《中华人民共和国社会保险法》第三十八条，《工伤保险条例》第三十条、第三十三条第二款，参照《江苏省实施办法》第二十五条、第二十七条、第三十六条之规定，判决如下：一、被告徐州市水利工程建设有限公司应自本判决发生法律效力之日起十日内向原告徐良忠支付一次性伤残就业补助金13500元、停工留薪期工资55344元；二、被告徐州市水利工程建设有限公司应于本判决发生法律效力之日起十日内配合原告徐良忠领取一次性工伤医疗补助金；三、驳回原告徐良忠的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期限履行给付义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费10元，减半收取计5元，由被告徐州市水利工程建设有限公司负担，于本判决生效后七日内交纳至本院（收款单位：徐州市泉山区人民法院，开户银行：中国农业银行徐州泉山支行营业部，账号：10×××78）。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省徐州市中级人民法院。审判员  王亚群二〇二〇年四月十七日书记员  李 曼