山东省东营市中级人民法院 行 政 判 决 书 （2020）鲁05行终12号 上诉人（一审原告）：孙煜鹏，男，1982年7月3日出生，汉族，住东营市。 被上诉人（一审被告）：东营市公安局交通警察支队。住所地：东营市黄河路220号。统一社会信用代码1137050000450576X8。 负责人：高华，政委。 委托诉讼代理人：刘宝，东营市公安局交通警察支队法制信访科科长。 委托诉讼代理人：杨军，东营市公安局交通警察支队直属二大队科员。 上诉人孙煜鹏与被上诉人东营市公安局交通警察支队（以下简称市交警支队）公安交通管理行政处罚一案，上诉人孙煜鹏不服山东省东营市东营区人民法院（2019）鲁0502行初73号行政判决，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭，于2020年4月29日公开开庭进行了审理。上诉人孙煜鹏，被上诉人的委托诉讼代理人刘宝、杨军到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 一审法院经审理查明，2018年10月6日晚21时许，孙煜鹏在东营市××宝龙广场一酒吧内喝酒，孙煜鹏自认喝了3杯烈性鸡尾酒（每杯二两半到三两）后，酒吧人员陪孙煜鹏搭乘一辆出租车，孙煜鹏自行乘车回住处东营市淄博中心医院北门其住处。当晚21时47分49秒，案涉出租车司机赵希勇第一次拨打110报警，称其出租车载着一个不付钱的，喝多了。21时50分38秒，赵希勇第二次报警称：“快点，他给我砸车来了，坐出租车不给钱，喝酒了，开我车……快点，开我（车）走了。”21时52分55秒，赵希勇第三次报警：“快点，能不能，诶呀，这会儿坏了，家伙，把我车开出去撞烂了”，21时53分56秒，赵希勇第四次报警催促出警。文汇派出所接110指挥中心指令后出警，其出具的处警经过载明：“我所民警迅速出警，在淄博金鼎大厦西侧处海大龙翔海参店东侧停车后，报警人就走到警车位置，报警人（赵希勇）自称是出租车司机有一醉酒乘客打他并抢他的车。民警在与报警人了解情况的过程，一名醉酒男子从路北西侧走向警车位置，报警人称该男子打他并抢着开了其出租车，民警发现在醉酒男子方向一辆出租车撞了路北侧的一监控杆上（的），经报警人指认，该出租车为其停在淄博南侧的出租车，该男子为其乘客，后民警将该男子带到派出所，经查，该男子为孙煜鹏……”后文汇派出所拨打122报警，市交警支队直属二大队民警到达事故现场处警，之后到达文汇派出所时，孙煜鹏在留置室内久睡不醒，呈醉酒状态，市交警支队提交的视频显示孙煜鹏面部有血迹，办案民警多次叫喊，孙煜鹏不醒。23时许，经120救护人员为孙煜鹏提取血样，并制作血样提取登记。经查找，办案民警通知孙煜鹏妻子宋飞飞到达文汇派出所，宋飞飞通过拨打120急救，将孙煜鹏送往中心医院检查。2018年10月8日，孙煜鹏在中心医院就诊，门诊病历记载，现病史和既往史：3天前，患者不慎撞伤，致头面部、左肘、右肘，右膝肿痛，既往体健。体格检查和辅助检查：眼周、口唇、耳后肿胀、局部皮肤挫伤；头顶部右侧可见局部隆起，压痛；左肘、右手、右膝皮肤擦伤。诊断：头皮血肿，多处皮肤挫伤。2018年10月9日，孙煜鹏与案涉出租车司机赵希勇达成谅解，谅解书由孙煜鹏起草，记载：2018年10月6日21时30分许，在东营市××××路金鼎大厦附近，孙煜鹏与赵希勇发生争执，争执过程中车辆号牌为鲁Ｅ×××××的出租车损坏。双方协商达成如下协议：孙煜鹏一次性赔偿赵希勇误工费、营业损失、车辆维修费等费用共计人民币50000元。该费用孙煜鹏已支付赵希勇。 2018年10月17日，市公安局鉴定中心出具《检验报告》，检验结果：从孙煜鹏的静脉血中检出乙醇成份，含量为305.08㎎/100ml。2018年10月16日，市交警支队直属二大队在东营市元泰停车场，对案涉出租车进行勘验、检查、提取车体痕迹物证，孙煜鹏、案涉出租车司机赵希勇及东营市元泰停车场看管人员在场。2018年10月24日，市公安局鉴定中心出具《鉴定书》，鉴定意见为：送检的鲁Ｅ×××××号轿车主安全气囊上暗红斑迹、副安全气囊上暗红斑迹、右前脚垫上暗红色斑迹中检验出的人血，与孙煜鹏的血样在D8S1179等15个基因座基因型相同，其似然率为2.55×1020。2018年11月1日，市交警支队直属二大队委托金光鉴定所对鲁Ｅ×××××中华牌小型轿车事故时的驾驶员进行分析。2018年11月5日，金光司法鉴定所出具2615号《鉴定意见》：孙煜鹏系鲁Ｅ×××××中华牌小型轿车事故时的驾驶员。上述《鉴定书》及《鉴定意见书》均送达孙煜鹏。2018年11月22日，市交警支队直属二大队作出《道路交通事故认定书》：确定孙煜鹏承担事故的全部责任。2019年7月10日，市交警支队作出被诉处罚决定认定：孙煜鹏于2018年10月6日21时50分在淄博××××号门口处实施醉酒后驾驶机动车违法行为，根据《道路交通安全法》第九十一条第二款规定，决定给予吊销机动车驾驶证，五年内不得重新取得机动车驾驶证的行政处罚。 一审法院认为：《道路交通安全法》第五条第一款、第二款规定：“国务院公安部门负责全国道路交通安全管理工作。县级以上地方各级人民政府公安机关交通管理部门负责本行政区域内的道路交通安全管理工作。”《道路交通安全违法行为处理程序规定》第六条第二款规定：“对违法行为人处以吊销机动车驾驶证处罚的，由设区的市公安机关交通管理部门作出处罚决定。”据此，市交警支队具有本案的管辖权。 本案的争议焦点为被诉处罚决定的合法性问题。 本案中，孙煜鹏于事发当晚饮酒后，搭乘案涉出租车回其住处，孙煜鹏的酒精含量经市交警支队依法委托市公安局鉴定中心鉴定达到醉酒状态，事实清楚，孙煜鹏亦予以认可。市交警支队依据文汇派出所的出警现场视频、《处警经过》，市交警支队直属二大队的现场勘查、调查、询问情况，市公安局鉴定中心对血液中酒精含量的《检验报告》和对案涉出租车主安全气囊上暗红色斑迹、副安全气囊上暗红色斑迹和右前脚垫上暗红色斑迹的《鉴定书》，金光鉴定所对案涉出租车发生事故时的驾驶员分析作出的2615号《鉴定意见》，市交警支队直属二大队作出的《道路交通事故认定书》等证据，并结合案发时案涉出租车司机赵希勇四次报警的时间、报警内容及另一报警人的报警记录内容、孙煜鹏在中心医院的门诊病历检查、诊断情况、孙煜鹏与案涉出租车司机赵希勇达成谅解，并实际赔偿了误工、营业、车辆维修等损失50000元的情况，认定孙煜鹏于2018年10月6日21时50分，在淄博××××号门口处实施醉酒后驾驶机动车的违法行为，依据的证据形成证据链条，且能相互印证，认定事实清楚。 市交警支队依法受理、调查案件，听取孙煜鹏陈述申辩，依据《公安部关于公安机关办理醉酒驾驶机动车犯罪案件的指导意见》（公交管﹝2011﹞190号）第11条：“案件侦查终结后，对醉酒驾驶机动车犯罪事实清楚，证据确实、充分的，应当在案件移送人民检察院审查起诉前，依法吊销犯罪嫌疑人的机动车驾驶证。”的规定，依照《道路交通安全法》第九十一条第二款规定作出被诉处罚决定，程序合法，适用法律正确。孙煜鹏的主张无事实和法律依据，不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决驳回孙煜鹏的诉讼请求，案件受理费50元，由孙煜鹏负担。 上诉人孙煜鹏不服一审判决，上诉称：一、山东金光交通事故鉴定所鉴定人员无法医临床鉴定资格、执业医师资格，也无任何医学背景。二、山东金光交通事故鉴定所在鉴定过程中，未提取主驾驶位门拉手、方向盘及换挡把位上的指纹，以及油门踏板、离合器踏板鞋印，仅凭车辆副驾驶位安全气囊、副驾驶位脚垫上的血迹，以及主驾驶位安全气囊上的血迹鉴定车辆驾驶员，不符合逻辑。三、被上诉人在案件办理期间诱导上诉人并向上诉人索贿。请求撤销一审法院判决，案件受理费由被上诉人承担。 被上诉人市交警支队答辩称，一、上诉人发生交通事故的事实清楚，证据确实充分。被上诉人根据东营市公安局110受理单、122接处警单、交通事故现场勘查图、现场照片、现场勘验笔录、询问笔录、证人证言、检验报告、鉴定书等证据认定上诉人发生交通事故并无不当。二、对上诉人作出的处罚程序合法，适用法律正确。请求驳回上诉，维持一审判决。 二审中，上诉人向本院提交以下证据：举报材料一份、关于证据的说明一份、交通案件申诉书一份、现场录音4份、通话记录19条、短信截图11张。 上诉人以上述证据证明其与案外人出租车司机的谅解协议是在被上诉人办案人员要挟并索要钱财的情况下达成的，该谅解协议无效。 被上诉人质证认为，上诉人二审中提交的材料与本案无关。 本院认为，上诉人二审中提交的证据与本案的行政处罚无关联性，本院不予采信。 双方当事人在一审中提交的证据已随案移送本院，上述证据在一审庭审中已经质证。经审查，本院同意一审法院判决对证据的认证意见及据此确认的案件事实。 本院认为，本案争议的关键是上诉人是否是涉案交通事故发生的出租汽车的驾驶人员。本案中，山东金光交通事故鉴定所是山东省司法厅颁发的司法鉴定许可证，具有司法鉴定资质。两名司法鉴定人员持有司法鉴定人执业证，具备鉴定资格，且鉴定程序合法。被上诉人提交的东营市公安局110受理单、122接处警单、交通事故现场勘查图、现场照片、现场勘验笔录、询问笔录、证人证言、检验报告、鉴定书等证据，形成证据链条，且能相互印证，足以认定涉案出租车发生交通事故时的驾驶人员是上诉人，且是醉酒后驾驶机动车。被上诉人依法受理、调查案件，听取孙煜鹏陈述申辩，依据《公安部关于公安机关办理醉酒驾驶机动车犯罪案件的指导意见》（公交管﹝2011﹞190号）第11条、《道路交通安全法》第九十一条第二款规定作出被诉处罚决定，程序合法，适用法律正确。 综上，被上诉人作出的行政处罚决定认定事实清楚，程序合法，适用法律正确。上诉人的上诉主张无事实和法律依据，本院不予支持。一审法院认定事实清楚，程序合法，适用法律正确，应予维持。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第一项之规定，判决如下： 驳回上诉，维持原判。 二审案件受理费50元，由上诉人孙煜鹏负担。 本判决为终审判决。 审判长  蒋建功 审判员  马曰全 审判员  张晓丽 二〇二〇年四月二十九日 书记员  陈琼如