青海省民和回族土族自治县人民法院 刑 事 判 决 书 （2019）青0222刑初150号 公诉机关青海省民和回族土族自治县人民检察院。 被告人许某，公民身份号码×××，户籍所在地青海省海东市，现住青海省。2019年4月12日因涉嫌受贿罪被海东市监察委员会采取留置措施，2019年8月12日经海东市人民检察院决定先行拘留，2019年8月22日海东市人民检察院决定逮捕，同日由海东市公安局执行逮捕。现羁押于民和回族土族自治县看守所。 辩护人刘某，青海河湟律师事务所律师。 青海省民和回族土族自治县人民检察院以民检一部刑诉〔2019〕9号起诉书指控被告人许某犯受贿罪，于2019年10月21日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，适用普通程序公开开庭审理了本案。青海省民和回族土族自治县人民检察院指派检察员郭某出庭支持公诉，被告人许某及其辩护人刘某到庭参加诉讼。因本案案情复杂，经海东市中级人民法院批准对本案延长审理期限三个月。现已审理终结。 青海省民和回族土族自治县人民检察院指控: （一）2006年3月至2012年3月，被告人许某经任命为原乐都县卫生局局长期间，利用职务便利，为9名工程老板在卫生系统工程的承揽、费用结算等方面谋取利益，收受给予的拜节费、感谢费等共计21万元，收受具有上下级被管理对象给予的拜节费以及为他人调动工作的感谢费等共计6.7万元： 1.许某为乐都古城大街西社区卫生服务站负责人王富贵在办理社区卫生服务站资质时提供便利，于2008年春节、2009年春节分两次收受王富贵给予的人民币4万元。 2.许某为私营企业主李学峰在承揽卫生系统项目工程和项目实施中提供帮助，于2008年春节收受李学峰给予的人民币2万元。 3.许某为装潢老板保国安装修卫生系统项目工程提供便利，于2008年春节收受保国安给予的人民币2万元。 4.许某为私营企业主马如成承揽卫生系统项目工程提供便利，于2008年5月收受马如成给予的人民币1万元。 5.许某为私营企业主曾植鹏在承揽卫生系统项目工程提供便利，于2009年3月收受曾植鹏给予的人民币1万元。 6.许某为私营企业主李春朋及其子李耿年在承揽卫生系统项目工程时提供便利，于2010年春节收受李春朋给予的人民币3万元。 7.许某为华西建筑公司董事长晏尚海在承建乐都第二人民医院新建项目提供便利，于2011年春节收受晏尚海给予的人民币3万元。 8.许某为私营企业主杨植在承揽乐都卫生系统项目工程提供便利，于2011年4月收受杨植给予的人民币2万元。 9.许某为私营企业主张继华承揽卫生系统项目工程提供便利，于2011年8月收受张继华给予的人民币3万元。 10.2011年春节期间，许某收受具有上下级关系的乐都妇幼保健站时任站长祝元年给予的人民币1万元;2011年10月，许某利用职务便利，为祝元年亲属贺玉凤调整工作，并收受祝元年个人给予的人民币1万元。 11.2010年至2012年期间，许某分四次收受具有下上级关系的乐都疾控中心时任主任赵华给予人民币共计2.8万元。 12.2010年至2012年春节期间，许某分三次收受具有下上级关系的乐都中医院时任院长巨少奎给予人民币0.9万元。 13.许某利用职务便利，为乐都区高店乡卫生院职工卫祥录调整工作，于2011年春节收受卫祥录给予的人民币1万元。 （二）2012年3月至2015年I2月，许某经任命为原乐都县水务局长期间，利用职务便利，为21名工程老板在水利工程项目承揽、劳务分包、费用结算以及谋求工作条件等过程中谋取利益，收受人给予的拜节费、感谢费等共计52万元： 1.许某为私营企业主李春朋承揽乐都水利工程项目提供便利，于2013年春节收受李春朋给予的人民币2万元。 2.许某为成都怡星金属丝网有限公司销售经理侯伟在乐都水利项目货物管材采购过程中提供便利，于2013年10月收受侯伟给予的人民币2万元。 3.许某为私营企业主祁学成承揽乐都水利工程项目提供便利，于2013年春节收受祁学成给予的人民币2万元。 4.许某为私营企业主林海平承揽水利工程项目提供便利，于2014年春节收受林海平给予的人民币2万元。 5.许某为私营企业主张继华承揽乐都水利工程项目提供便利，于2014年5月收受张继华给予的人民币3万元。 6.许某为私营企业主余生龙承揽乐都水利工程提供便利，于2014年春节收受余生龙给予的人民币3万元。 7.许某为青海省乐园苗木绿化有限公司法人龚行加在乐都水利工程项目中提供便利，于2013年春节、2014春节期间收受龚行加给予的人民币2万元。 8.许某为青海省华西建筑有限公司总经理晏得鹏在乐都区供水改扩建工程施工过程中提供便利，于2014年春节收受晏得鹏给予的人民币2万元。 9.许某为秦旺集团董事长秦怀寿在乐都区水利工程项目提供便利，于2014年春节收受秦怀寿给予的人民币1万元。 10.许某为乐都区高庙镇镇西村村主任余武邦之亲属在工作安排中提供便利，于2014年收受余武邦给予的人民币2万元。 11.许某为郑雨承揽乐都水利工程项目提供便利，于2014年春节、2015年春节期间，两次收受郑雨给予的人民币3万元。 12.许某为西宁阗立水电工程监理咨询有限公司总监李海明监理乐都水利工程提供便利，于2014年春节收受李海明给予的人民币2万元。 13.许某为青海金鑫工程监理有限公司监理乐都水利工程项目提供便利，于2014年至2015年春节期间，分两次收受该公司行政主管栾芳给予的人民币8万元。 14.许某为甘肃古浪县艺源林建筑劳务有限公司法人管生恩承揽乐都水利工程项目提供便利，于2015年5月收受管生恩给予的西宁王府商场购物卡2张（每张价值1万元）。 15.许某为私营企业主贾永英承揽乐都水利工程提供便利，于2015年春节收受贾永英给予的人民币1万元。 16.许某为青海阿牧机械有限公司法人靳崇善承揽乐都水利工程项目提供便利，于2015年春节、2016年秋季期间，分两次收受靳崇善给予的人民币2万元。 17.许某在为私营企业主王国仕承揽乐都水利工程项目提供便利，于2015年春节期间收受王国仕给予的人民币1万元。 18.许某为私营企业主尹得奎承揽乐都水利工程项目提供便利，于2014年至2015年期间，分两次收受伊得奎给予的人民币5万元。 19.许某为私营企业主郭晓冬结算水利工程项目提供便利，于2015年春节期间收受郭晓冬给予的人民币2万元。 20.许某为青海立信工程建设监理有限公司法人王宝全监理乐都水利工程提供便利，于2015年收受王宝全给予的人民币2万元。 21.许某为私营企业主俞元珍结算乐都水利工程项目款提供便利，于2015年左右收受俞元珍给予的人民币3万元。 另查明，2017年年底至2018年春节期间，许某因与其有关联的人、事被查处，为掩饰犯罪而向22名涉案私营企业主退还人民币52万元。2019年6月28日，许某家属主动向海东市监察委员会上缴27.7万元。 为证实上述指控，公诉机关当庭宣读、出示了书证，证人证言，被告人供述和辩解等证据。 公诉机关认为，被告人许某身为国家工作人员，利用自己主管、经手卫生、水利系统工程项目分配、管理下级单位、干部工作调动等职权便利，为他人谋取利益，数额达79.7万元，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十五条，犯罪事实清楚，证据确实充分，应当以受贿罪追究其刑事责任。被告人许某在留置初期未能如实、全面供述其犯罪行为，经教育后如实交代了办案机关尚未掌握的部分犯罪事实，依法应从轻处罚。被告人许某在立案前退还了相关行贿人52万元赃款，立案后其家属主动上缴了剩余赃款，案涉赃款已全部追缴，可以酌定从轻处罚。根据《中华人民共和国刑法》第三百八十三条第三款规定：数额巨大，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，可以从轻处罚。被告人许某承认指控的犯罪事实，愿意接受处罚，根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条之规定，依法可以从宽处理。综上，结合本案性质、情节、社会危害性及被告人的当庭表现，建议法庭对被告人许某判处有期徒刑三年至四年，并处罚金。 被告人许某对指控事实、罪名及量刑建议没有异议且签字具结，在开庭审理过程中亦无异议，希望对其从轻处罚。其辩护人提出的辩护意见是：1.许某能够在留置期间如实供述办案机关尚未掌握的大部分犯罪事实，依法应当从轻处罚；2.许某及其亲属主动退赃，依法应当从轻处罚；3.许某自愿认罪认罚，依法应当从宽处理。综上，请求对被告人许某从轻处罚并适用缓刑。 经审理查明: （一）2006年3月至2012年3月，被告人许某在担任原乐都县卫生局局长期间，利用职务便利，为9名工程老板在卫生系统工程的承揽、费用结算等方面谋取利益，收受给予的拜节费、感谢费等共计21万元；收受具有上下级被管理对象给予的拜节费以及为他人调动工作的感谢费等共计6.7万元。具体事实如下： 1.许某为乐都古城大街西社区卫生服务站负责人王富贵在办理社区卫生服务站资质时提供便利，于2008年春节、2009年春节分两次收受王富贵给予的人民币4万元。 2.许某为私营企业主李学峰在承揽卫生系统项目工程和项目实施中提供帮助，于2008年春节收受李学峰给予的人民币2万元。 3.许某为装潢老板保国安装修卫生系统项目工程提供便利，于2008年春节收受保国安给予的人民币2万元。 4.许某为私营企业主马如成承揽卫生系统项目工程提供便利，于2008年5月收受马如成给予的人民币1万元。 5.许某为私营企业主曾植鹏在承揽卫生系统项目工程提供便利，于2009年3月收受曾植鹏给予的人民币1万元。 6.许某为私营企业主李春朋及其子李耿年在承揽卫生系统项目工程时提供便利，于2010年春节收受李春朋给予的人民币3万元。 7.许某为华西建筑公司董事长晏尚海在承建乐都第二人民医院新建项目提供便利，于2011年春节收受晏尚海给予的人民币3万元。 8.许某为私营企业主杨植在承揽乐都卫生系统项目工程提供便利，于2011年4月收受杨植给予的人民币2万元。 9.许某为私营企业主张继华承揽卫生系统项目工程提供便利，于2011年8月收受张继华给予的人民币3万元。 10.2011年春节期间，许某收受具有上下级关系的乐都妇幼保健站时任站长祝元年给予的人民币1万元;2011年10月，许某利用职务便利，为祝元年亲属贺玉凤调整工作，并收受祝元年个人给予的人民币1万元。 11.2010年至2012年期间，许某分四次收受具有下上级关系的乐都疾控中心时任主任赵华给予人民币共计2.8万元。 12.2010年至2012年春节期间，许某分三次收受具有下上级关系的乐都中医院时任院长巨少奎给予人民币0.9万元。 13.许某利用职务便利，为乐都区高店乡卫生院职工卫祥录调整工作，于2011年春节收受卫祥录给予的人民币1万元。 （二）2012年3月至2015年I2月，被告人许某在担任原乐都县水务局局长期间，利用职务便利，为21名工程老板在水利工程项目承揽、劳务分包、费用结算以及谋求工作条件等过程中谋取利益，收受给予的拜节费、感谢费等共计52万元。具体事实如下： 1.许某为私营企业主李春朋承揽乐都水利工程项目提供便利，于2013年春节收受李春朋给予的人民币2万元。 2.许某为成都怡星金属丝网有限公司销售经理侯伟在乐都水利项目货物管材采购过程中提供便利，于2013年10月收受侯伟给予的人民币2万元。 3.许某为私营企业主祁学成承揽乐都水利工程项目提供便利，于2013年春节收受祁学成给予的人民币2万元。 4.许某为私营企业主林海平承揽水利工程项目提供便利，于2014年春节收受林海平给予的人民币2万元。 5.许某为私营企业主张继华承揽乐都水利工程项目提供便利，于2014年5月收受张继华给予的人民币3万元。 6.许某为私营企业主余生龙承揽乐都水利工程提供便利，于2014年春节收受余生龙给予的人民币3万元。 7.许某为青海省乐园苗木绿化有限公司法定代表人龚行加在乐都水利工程项目中提供便利，于2013年春节、2014春节期间收受龚行加给予的人民币2万元。 8.许某为青海省华西建筑有限公司总经理晏得鹏在乐都区供水改扩建工程施工过程中提供便利，于2014年春节收受晏得鹏给予的人民币2万元。 9.许某为秦旺集团董事长秦怀寿在乐都区水利工程项目提供便利，于2014年春节收受秦怀寿给予的人民币1万元。 10.许某为乐都区高庙镇镇西村村主任余武邦之亲属在工作安排中提供便利，于2014年收受余武邦给予的人民币2万元。 11.许某为郑雨承揽乐都水利工程项目提供便利，于2014年春节、2015年春节期间，两次收受郑雨给予的人民币3万元。 12.许某为西宁阗立水电工程监理咨询有限公司总监李海明监理乐都水利工程提供便利，于2014年春节收受李海明给予的人民币2万元。 13.许某为青海金鑫工程监理有限公司监理乐都水利工程项目提供便利，于2014年至2015年春节期间，分两次收受该公司行政主管栾芳给予的人民币8万元。 14.许某为甘肃古浪县艺源林建筑劳务有限公司法定代表人管生恩承揽乐都水利工程项目提供便利，于2015年5月收受管生恩给予的西宁王府商场购物卡2张（每张价值1万元）。 15.许某为私营企业主贾永英承揽乐都水利工程提供便利，于2015年春节收受贾永英给予的人民币1万元。 16.许某为青海阿牧机械有限公司法定代表人靳崇善承揽乐都水利工程项目提供便利，于2015年春节、2016年秋季期间，分两次收受靳崇善给予的人民币2万元。 17.许某在为私营企业主王国仕承揽乐都水利工程项目提供便利，于2015年春节期间收受王国仕给予的人民币1万元。 18.许某为私营企业主尹得奎承揽乐都水利工程项目提供便利，于2014年至2015年期间，分两次收受伊得奎给予的人民币5万元。 19.许某为私营企业主郭晓冬结算水利工程项目提供便利，于2015年春节期间收受郭晓冬给予的人民币2万元。 20.许某为青海立信工程建设监理有限公司法定代表人王宝全监理乐都水利工程提供便利，于2015年收受王宝全给予的人民币2万元。 21.许某为私营企业主俞元珍结算乐都水利工程项目款提供便利，于2015年左右收受俞元珍给予的人民币3万元。 另查明，2017年底至2018年初，被告人许某退还了赃款人民币52万元；2019年6月28日，被告人许某家属向海东市监察委员会缴纳了53.1万元，2019年7月11日，海东市监察委员会将该53.1万元予以扣押。 上述事实有经法庭质证、确认的立案决定书、留置决定书、拘留决定书、逮捕决定书、调取证据清单、扣押通知书、扣押清单、转账凭证、涉案赃款追缴情况说明、户籍证明、到案经过等书证，证人证言，被告人许某的供述与辩解等证据证实，足以认定。 本院认为，被告人许某身为国家工作人员，利用其主管、经手卫生、水利系统工程项目分配、管理下级单位、干部工作调动等职务便利，非法收受他人财物，为他人谋取利益，共计收受人民币79.7万元，数额巨大，构成受贿罪，应予依法惩处。公诉机关的指控成立。关于辩护人提出被告人在留置期间如实供述办案机关尚未掌握的大部分犯罪事实及被告人许某及其亲属主动退赃的辩护意见，与本案查明的事实相符，本院予以采纳；关于辩护人提出对被告人许某适用缓刑的辩护意见，被告人许某受贿数额达79.7万元，根据其受贿犯罪的性质、情节和对社会的危害性，不宜判处缓刑，辩护人的此项辩护意见本院不予采纳。被告人许某归案后如实供述办案机关未掌握的大部分犯罪事实，自愿认罪认罚，应从轻处罚；被告人许某退缴了全部赃款，可酌情从轻处罚。综上，决定对被告人许某从轻处罚。违法所得依法追缴后上缴国库。公诉机关的量刑建议适当。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（二）项、第三款、第六十七条第三款、第六十四条、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条第一款、第十五条第一款、第十九条第一款、最高人民法院、最高人民检察院《关于办理职务犯罪案件认定自首、立功等量刑情节若干问题的意见》第三条第二款、第四条第二款、第三款、第四款、《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条、第二百零一条之规定，判决如下： 一、被告人许某犯受贿罪，判处有期徒刑三年六个月，并处罚金人民币35万元。 （刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行留置或羁押的，留置或羁押一日折抵刑期一日，即自2019年4月12日起至2022年10月11日止） 二、依法追缴被告人许某违法所得款79.7万元（包括许某自行退还的52万元）；依法扣押的涉案款53.1万元，其中27.7万元作为非法所得款予以没收，剩余25.4万元折抵罚金后，上缴国库，不足罚金9.6万元，继续追缴。上述已扣押款项53.1万元，由扣押单位青海省海东市监察委员会上缴国库。 判处的罚金，限判决生效后十日内缴纳，上缴国库。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向青海省海东市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本六份。 审 判 长 罗胜利 审 判 员 冶晓玲 审 判 员 冶玉明 二〇二〇年四月十三日 法官助理 刘小芬 书 记 员 杨 凯