山东省济南市槐荫区人民法院 刑 事 判 决 书 （2019）鲁0104刑初376号 公诉机关山东省济南市槐荫区人民检察院。 被告人崔敏（曾用名崔延随、崔延遂），女，1969年2月10日出生于山东省东平县，汉族，大专文化，无业，住济南市。2012年5月4日因扰乱公共场所秩序被行政拘留3日；2016年5月20日因扰乱公共场所秩序被行政拘留5日；2017年2月23日因扰乱公共秩序被行政警告；2017年3月1日因扰乱公共秩序被行政罚款200元；2017年3月10日因妨碍民事诉讼被行政拘留5日；2017年5月9日因扰乱公共秩序被行政拘留10日；2018年3月11日因非法上访被教育训诫，2018年4月28日因冒用他人居民身份证被行政拘留10日。因涉嫌扰乱国家机关工作秩序罪于2019年5月25日被刑事拘留，同年7月1日被逮捕。现羁押于济南市看守所。 济南市槐荫区人民检察院以济槐荫检一部刑诉〔2019〕98号起诉书指控被告人崔敏犯扰乱国家机关工作秩序罪一案，于2019年9月30日向本院提起公诉。本院于同日立案受理，并依法组成合议庭，于2020年4月7日、2020年4月13日公开开庭进行了审理。济南市槐荫区人民检察院指派检察员孙文东出庭支持公诉，被告人崔敏到庭参加诉讼。在审理过程中，公诉机关认为需要补充侦查，于同年12月30日建议本案延期审理。2020年1月23日，本院根据公诉机关的提请，恢复了对本案的审理。现已审理终结。 济南市槐荫区人民检察院指控：2013年8月9日,被告人崔敏的胞弟崔延朋发生交通事故，在泰安市东平县第一人民医院救治，同年8月16日自行转至莱钢医院，同年9月出院后申请医疗鉴定。2014年1月，泰安市医学会鉴定该病例不属医疗事故。被告人崔敏等人对鉴定结果不服多次上访。同年7月，经东平县矛盾纠纷排查调处领导小组办公室主持，崔延朋与东平县第一人民医院达成调解协议，医院赔偿崔延朋12万元。2015年4月，崔延朋委托崔延群将泰安市医学会诉至泰安市岱岳区人民法院，要求泰安市医学会赔偿因侵权造成的经济损失40万元，泰安市岱岳区人民法院根据管辖规定将案件移送泰安市泰山区人民法院。泰安市泰山区人民法院于2015年9月开庭审理，同年12月作出判决，驳回崔延朋的诉讼请求。被告人崔敏冒用崔延群身份参与庭审，后被泰安市泰山区人民法院发现。后崔敏等人对判决结果不服，拒绝签收法律文书，明确表示不上诉，要通过上访达到目的。之后，崔敏即以崔延群身份多次到泰安市泰山区人民法院、山东省人民检察院、山东省高级人民法院、山东省信访局、山东省委等地以穿状衣、举横幅、打地铺、哭闹喊叫等方式上访，提出赔偿损失、处理法官、找有辨别是非能力的法官重审等无理要求。2016年4月，崔敏提出再审申请，并要求赔偿损失50万元。2017年2月，泰安市泰山区人民法院进行听证。同年2月23日、3月1日和5月9日，崔敏因冒用崔延群的身份在山东省人民检察院闹访，被公安机关以扰乱公共场所秩序分别处以行政警告、行政罚款200元、行政拘留10日；后崔敏不思悔改，继续采取以上方式到上述机关或附近区域滞留、滋事、缠访闹访共计200余次，制造影响、施加压力，严重扰乱国家机关工作秩序。2017年十九大和2019年两会期间，济南市公安局槐荫区分局指派两名民警在省委专门对其进行稳控，多次将其劝离。 在此期间，各接访单位、部门多次告知被告人崔敏依法维权，崔敏均不听劝阻。 2019年5月24日，被告人崔敏被公安机关抓获。 公诉机关就起诉指控的上述事实向法庭出示了书证、证人证言、鉴定意见、被告人供述及辩解、辨认笔录、视听资料等证据，认为被告人崔敏的行为触犯了《中华人民共和国刑法》第二百九十条第三款的规定，构成扰乱国家机关工作秩序罪。提请本院依法惩处。 被告人崔敏辩称其是崔延群，不是崔敏；其是正常上访，没有缠访闹访，没有扰乱国家机关工作秩序，其行为不构成扰乱国家机关工作秩序罪。 经法庭审理查明：2013年8月9日,被告人崔敏的胞弟崔延朋发生交通事故，在山东省东平县第一人民医院救治，同年8月16日自行转至莱钢医院治疗，同年9月出院。同年12月11日，崔延朋以东平县第一人民医院救治不及时，手术不细，引起刀口发炎导致腿部骨折不能及时手术，对其造成严重伤害为由向泰安市医学会申请进行医疗事故技术鉴定。后经东平县卫生局委托，泰安市医学会对崔延朋医疗纠纷进行了医疗事故技术鉴定。2014年1月7日，泰安市医学会出具鉴定结论,认定不属医疗事故。崔延朋及被告人崔敏等人对鉴定结果不服，要求东平县第一人民医院按照医疗事故承担责任，赔偿损失。同年7月4日，经东平县矛盾纠纷排查调处工作领导小组办公室主持，崔延朋与东平县第一人民医院达成调解协议，医院一次性赔偿崔延朋12万元，崔延朋不得以任何方式扰乱医院医疗秩序或毁损名誉。并经东平县人民法院裁定确认协议有效。2015年4月，崔延朋将泰安市医学会起诉至山东省泰安市岱岳区人民法院，要求泰安市医学会赔偿因错误鉴定造成的上访支出及残疾赔偿金共计经济损失40万元，崔延朋委托其胞姐崔延群作为其委托代理人。山东省泰安市岱岳区人民法院根据管辖规定将案件移送山东省泰安市泰山区人民法院（以下简称泰山区法院）审理。泰山区法院于2015年9月25日公开开庭进行了审理，同年12月24日作出判决，认定原、被告之间不存在侵权关系，驳回了崔延朋的诉讼请求。被告人崔敏冒用其胞姐崔延群的身份作为崔延朋的委托代理人参加了案件审判活动。案件宣判后，崔延朋及崔敏对判决结果不服，拒绝签收法律文书，明确表示不上诉，要通过上访达到目的。后崔敏持崔延群的公民身份证以崔延群身份多次到泰山区法院、山东省高级人民法院、山东省信访局等单位上访、缠访、闹访，提出赔偿损失、处理办案法官、找有辨别是非能力的法官重审案件等无理要求。后经有关部门做解释说服工作，2016年4月，崔敏以崔延群身份向泰山区法院提出再审申请，并要求赔偿损失50万元。2017年2月13日，泰山区法院组织有关当事人进行听证，崔延朋没有到场。期间崔敏冒用崔延群身份参加审判活动被泰山区法院发现，同年3月10日，泰山区法院以妨碍民事诉讼对崔敏处以行政拘留15日。泰山区法院认为崔敏冒用崔延群身份申请再申不能确定系崔延朋的真实意思表示，且应向泰安市中级人民法院申请再审，不能出具处理意见。泰山区法院将处理结果告知崔敏，并告知其向山东省泰安市中级人民法院申请再审，但崔敏表示要通过信访解决。2017年2月23日、3月1日和5月9日，崔敏因冒用崔延群的身份在山东省人民检察院身着状衣、打横幅标语闹访，被公安机关以扰乱公共场所秩序先后处以行政警告、行政罚款200元、行政拘留10日。但崔敏仍不思悔改，继续不断地多次到山东省人民检察院、山东省高级人民法院、山东省信访局、山东省委、省政府及附近区域以穿状衣、举标语横幅、静坐、打地铺过夜、哭闹喊叫、堵大门、长期滞留等方式无理上访、缠访、闹访，给有关部门施加压力，制造影响，提出赔偿损失、处理办案法官、重审案件等无理要求。各接访单位、部门均对被告人崔敏做了大量思想疏导、法律解释工作，告知其应依法维权。山东省委省政府信访部门十余次联系法院、检察院协调信访事宜；山东省人民检察院明确告知崔敏检察环节已无任何程序可走；山东省高级人民法院及泰安两级法院对崔敏反映的案件经审慎复查，认为并无不当，其申诉诉求无任何事实、法律依据。但崔敏均不听劝阻，一意孤行。视频显示，2016年7月至2017年8月，崔敏单独或伙同他人到山东省人民检察院上访36次（一天记一次），在接访场所搅闹、滞留，在机关门前长时间静坐。2017年6月至2019年5月，崔敏到山东省委上访203次（一天记1次）；视频显示：2019年2月5日至5月13日，崔敏先后到山东省人民政府、省信访局上访11次，多次在山东省委、省政府及信访局接待场所、机关门前及附近区域长时间滞留、静坐、大声哭闹喊叫、谩骂工作人员，蛊惑其他上访人员陪坐、缠访，甚至在春节假期及晚上闹访、滞留不走，不听劝阻，多次被强制带离。崔敏多次到山东省高级人民法院缠访、闹访，多次在接访场所及机关门口哭闹喊叫、堵大门、打地铺过夜，对案件承办人侮辱诽谤，特别是2017年党的十九大会议召开期间，崔敏连续10多日滞留该院，在北门口静坐、打地铺过夜，不听劝阻；视频显示:2017年9月至2018年2月,崔敏到该院上访、缠访、闹访13次。2017年党的十九大会议和2019年山东省、济南市“两会”召开期间，济南市公安局槐荫区分局五里沟派出所指派两名民警先后在山东省高级人民法院和山东省委专门对崔敏进行稳控，多次对其非法行为劝阻或将其劝离。崔敏的行为严重扰乱了上述国家机关的正常工作秩序。2019年5月24日，被告人崔敏被公安机关抓获，拒不供认上述事实及自己是崔敏的事实。 上述事实，有经庭审举证、质证，本院予以确认的下列证据证实： 1.证人崔衍常的证言证明：其同父异母兄弟姐妹七人，同母五人，从大到小依次是崔延群、其、崔延成（早已去世）、崔延随、崔延朋。其与崔延朋在东平县旧县乡旧县三村居住；崔延随在济南上学，后在济南工作、居住，住址不清楚；崔延群也在济南，听说在摆地摊，她回来都是在崔延朋家住。崔延随也叫崔敏，比崔延群小八九岁。 2．证人王万让的证言证明：其是东平县旧县乡旧县三村党支部书记。崔延群亲姐弟五人，她是老大，户口在旧县三村，老二崔衍常和老五崔延朋均在本村务农；老三崔延成早已去世；老四崔敏也叫崔延随，年轻时在济南火车站售票，现在的情况不清楚，户口在济南市槐荫区。崔延群和崔敏是姐妹二人，年龄相差十岁左右。 3.证人孟广海的证言证明：其是东平县旧县乡旧县三村的会计。崔敏原来叫崔延遂。其证明的其他内容与王万让的证言证明的内容相一致。 4.证人冷永涛的证言及对崔敏、崔延群的辨认笔录证明：其是五里沟街道办事处政法科工作人员，负责综合治理、维稳和信访工作。崔敏是五里沟街道办事处辖区发祥巷小区居民，以前因为离婚后没有住房，不断到各级信访部门上访，其从2011年负责信访工作后多次跟崔敏接触。后来五里沟街道办事处和槐荫区拆迁办经过协调解决了崔敏的住房问题，就是崔敏现在发祥巷的住房，当时两单位与崔敏签订了协议书，签订协议书时其与五里沟街道办事处分管政法的杨盛海副书记在场，是2013年3月22日在槐荫区信访局会议室签订的，崔敏现场签字并按手印，冷永涛对协议书进行了确认。之后崔敏没有就上述问题再次上访。崔敏上访时经常带着她姐姐崔延群，其因此知道崔延群，崔延群比崔敏大八九岁，户口是泰安的。经辨认照片，冷永涛能辨认出本案被告人崔敏及其姐姐崔延群。 5.证人崔翔宇的证言及对被告人崔敏的辨认笔录证明：其在山东省高级人民法院法警总队直属支队工作，在信访大厅安检口负责对进入信访大厅的人员核实身份、检查随身物品的安全工作。崔延群经常到山东省高级人民法院信访大厅上访，反映她弟弟的事情。最近一次是2017年9月29日8点左右，崔延群又来上访，其对她进行身份核实时，发现她持有的会客单和公民身份证上的照片与她本人相貌不符，身份证和会客单上显示的姓名都是崔延群，但身份证上的照片与持证人不是同一人，照片要比持证人年龄大不少。其问她原因，她说整容了，她就是崔延群。该女子以前来上访都是持有并出示崔延群的公民身份证。经辨认照片，证明持崔延群的身份证并自称崔延群的女子实际是被告人崔敏。 6.证人王斯的证言及对被告人崔敏的辨认笔录证明：其是山东省高级人民法院立案庭书记员，负责法院南门来访人员的身份核实、进出登记工作。崔延群经常来山东省高级人民法院信访大厅上访，2017年9月29日8点左右，其在南门接待来访人员时，发现崔延群本人长相与身份证上的照片不符，身份证上的照片与其本人明显不是同一人，照片要比本人年龄大不少。其问她原因，她说因为整过容。其给她登记后让她到了信访大厅。该自称崔延群的女子经常来山东省高级人民法院，2017年后来的比较频繁，她一直都是持崔延群的身份证。经辨认照片，证明持崔延群的身份证并自称崔延群的女子实际是被告人崔敏。 7.证人王强的证言及对崔敏的辨认笔录证明：其是济南市公安局历下区分局龙洞派出所社区民警。一名自称崔延群的女子经常到山东省高级人民法院上访，在法院接访大厅及南门接访登记时大声喊叫、哭闹，引起群众围观，影响法院正常工作，其为此多次出过警，她主要在2016年上半年至2017年年底期间上访。经辨认照片，证明自称崔延群上访的女子实际是被告人崔敏。 8.证人满超的证言证明：其在山东省高级人民法院法警总队直属一中队工作，负责法警总队所有执法记录仪的录像管理和保管。崔敏经常来法院上访，其保管的录像中就有崔敏上访的录像，已提供给了公安机关。有关崔敏的录像均来源于现场监控和执法记录仪的录像，都是真实反映，没有进行过修改、剪裁、编辑等。 9.证人赵晓飞的证言及对崔敏的辨认笔录证明：其是济南市公安局市中区分局直属大队辅警，在山东省委西门值班室负责维护山东省委的稳定、处理突发事件。一名自称崔延群的女子经常到山东省委门口上访，她持有的崔延群的身份证上的照片与她本人相貌不符，她说是因为整容。她从2016年开始来省委门口上访，2017年和2018年来的比较频繁，2019年来的较少，是为她弟弟打官司的事上访。她一般在省委门口两侧，说要见省委书记、见领导，有时大吵大闹引起过路群众围观，我们对她进行劝阻、引导，她有时不听劝阻，造成不好的影响。经辨认照片，证明自称崔延群上访的女子实际是被告人崔敏。 10.证人孔子冉的证言证明：其是济南市公安局市中分局直属大队内勤人员，从2018年10月负责大队所有录制视频的管理工作。有关崔敏的录像其收到后，遂建立一个文件夹，标注日期，存放在之前已有的崔敏的录像资料文件夹中，其从未进行过修改、剪裁、编辑等，保证录像的完整性和真实性。这些录像视频均提供给了公安机关。 11.证人孔广慧的证言及对崔敏的辨认笔录证明：其在山东省信访局接访二处工作，负责接待泰安方面的群众来访工作。其工作期间，经常有一名女子持崔延群的身份证来访，本人相貌与身份证上的照片明显不同，她解释说是整容的原因。她来访登记的时间较早的是2014年，2019年以来上访次数比较多，有20多次。上访主要反映泰山区法院不给她送达判决书，给她造成了经济损失要求赔偿。上访时在接访大厅喊叫，有时教唆其他来访群众上访，拨打12345电话投诉等。我们告知她有关上访的规定，要依法维权，但她不听解释，继续上访。经辨认照片，证明自称崔延群上访的女子实际是被告人崔敏。 12.证人孙安顺的证言证明：其在济南市公安局历下区分局特警大队工作，负责山东省政府信访局的信访秩序工作。从2015年以来，崔敏持崔延群的身份证来省政府南门上访，用过扩音器叫喊吵闹，在信访大厅喊叫、吵闹，引起群众围观，我们多次警告过她，有几次被我们强行带离。我们告知崔敏反映的涉法涉诉问题不是信访受理范围，也联系过法院，但崔敏还是不断来上访。我们有当时崔敏非正常上访的录音录像，客观真实，均提供给了公安机关。 13.证人刘灿华的证言及对崔敏的辨认笔录证明：其在山东省人民检察院控申处来访组工作，主要负责来访人员的接待和处置工作。崔延群从2016年开始多次来山东省人民检察院控申处上访，反映审理她弟弟一起民事案件的泰山区法院承办法官杨东明的渎职问题，其接待过她多次。其发现崔延群本人与身份证上的照片面部特征明显不符，照片比本人年长10岁左右，她解释说是整容所致。她每次来上访，都需要在相关系统刷身份证排号，系统有记录。经辨认照片，证明自称崔延群上访的女子实际是被告人崔敏，不能辨认出崔延群。 14.证人刘海强的证言及对崔敏的辨认笔录证明：其从2016年12月在山东省人民检察院控申处工作，负责前台接待登记和大厅的服务管理工作。其证明的内容与证人刘灿华的证言证明的内容基本一致。经辨认照片，证明自称崔延群上访的女子实际是被告人崔敏。 15.证人程雨的证言及对崔敏的辨认笔录证明：其是济南市公安局历下区分局姚家派出所副所长。2017年，姚家派出所曾对一名自称叫崔延群的女子的违法行为进行过3次行政处罚。2017年2月23日8时许，一名身着状衣、自称叫崔延群的女子在山东省人民检察院门口上访、吵闹，引起群众围观，扰乱了公共场所秩序，给予其警告的处罚。同年3月1日10时许，该崔延群又在山东省人民检察院门口上访、举着横幅，扰乱了公共场所秩序，给予其罚款200元的处罚。同年5月9日11时许，该崔延群又到山东省人民检察院门口上访，堵了检察院大门，给予其行政拘留10日的处罚。她自称是为了她弟弟在泰安法院打官司的事上访。经辨认照片，证明上述自称崔延群上访的女子实际是被告人崔敏。 16.马东军（东平县旧县乡旧县三村村民）对崔延群的辨认笔录证明：马东军能辨认出本村村民崔延群，对包括本案被告人崔敏在内的其他人表示均不认识。 17.中共山东省委、山东省人民政府人民来访登记表、中共山东省委山东省人民政府人民来访接待室出具的崔敏上访反映问题及在省委门前及周边滞留喊冤情况说明和崔敏上访情况统计表证明：自2017年6月19日起，崔敏自称崔延群，持其姐姐崔延群的身份证持续到省委上访，面容与身份证不符称是整容所致。原由是其弟弟崔延朋发生交通事故，对东平县第一人民医院治疗不当导致残疾，对泰安市医学会鉴定结论不服。其以崔延群身份代理崔延朋的诉讼案件，对泰山区法院判决不服，要求赔偿、处理办案法官。2018年除夕至大年初二，崔敏又到省信访局上访，反映上述问题，情绪激动，言辞激烈，谩骂工作人员。据统计，崔敏到省委上访共203次（一天记一次），其中2017年10次，2018年155次，2019年截止到5月24日共38次。主要采取在省委门前长时间滞留、缠访闹访；在省委周边路口长期静坐示威、喊叫；教唆、蛊惑其他来访人员纠缠、静坐等方式制造影响。省信访局接待人员、济南市公安局机关工作人员均认真接待，耐心解释，对崔敏做了大量思想疏导、法律解释和劝离工作，告知其依法维权，同时十余次电话联系山东省高级人民法院为其协调泰安法院及检察院。但崔敏仍然一意孤行，对接谈意见不听不从，严重影响了省委的办公秩序，造成了恶劣的社会影响。 18.济南市公安局市中区分局直属大队出具的关于崔敏录像的情况说明及光盘5张证明：该局提供的崔敏上访过程的录像视频，是由该局直属大队山东省委民警值班室执勤民警在执法工作中录制的工作视频并搜集整理。视频显示：从2017年6月19日至2019年1月，崔敏先后32次（一天记1次）在山东省委西门北侧哭闹、喊叫，身穿状衣，吵闹着要见省长、书记等领导，甚至在凌晨伙同他人在省委附近哭闹，有时一天数次，与值班人员纠缠，不听劝阻，拒不离开。崔敏对视频中的上访人是否是其本人拒绝辨认。该视频内容与17号证据证实的内容相印证。结合赵晓飞、孔子冉的证言，上述视频是崔敏在山东省委周边上访的录像。 19.济南市公安局历下区分局特警大队出具关于崔敏录像的情况说明及光盘2张证明：该队提供的2019年5月22日整理的崔敏上访过程的录像视频，是由该大队山东省人民政府执勤点执勤民警在执法工作中录制的工作视频并搜集整理的。视频显示：2019年2月5日至5月13日，崔敏先后11次在山东省人民政府接访大厅、省政府及省信访局门前，大声吵闹、喊叫要见省长，不听劝阻，辱骂值班人员，其中4次被强行带离。该视频内容与17号证据证实的内容相印证。崔敏对视频中的上访人是否是其本人拒绝辨认。结合证人孙安顺的证言，证明上述视频是崔敏在山东省人民政府、省信访局上访的视频录像。 20．山东省人民检察院控告申诉检察处出具的情况说明及来访登记表、申请民事、行政诉讼监督登记表证明：2017年5月8日至同年8月16日，一名自称崔延群的女子持崔延群身份证先后10次到山东省人民检察院登记上访，其中8月11日，身着状衣到该院控告申请中心登记上访。上访理由为泰安法院诉讼案件问题。结合相关证人程雨、刘灿华、刘海强的证言及有关视频资料，可以确认自称崔延群上访的女子是被告人崔敏。 21.山东省人民检察院第十检察部出具的关于崔延群缠访闹访情况的说明、关于崔延群录像的情况说明及光盘4张证明：2016年4月起，一名自称崔延群的上访人（公民泰山区及泰安市检察院、省检察院多次对崔延群依法答复，告知审查处理情况，检察环节已无程序可走。但其自2016年4月至2017年5月到省检察院缠访闹访，经常在接访大厅搅闹，滞留不走，在门口静坐、穿状衣、打横幅，并纠集其他上访人员集体穿状衣、打横幅，围堵省检察院大门，堵塞、阻断门前交通，影响了检察机关办案和交通工具正常行驶，严重干扰检察机关办公秩序；在公安机关多次收缴非访用品、依法训诫后，依然持续缠访闹访，扰乱了社会公共秩序。提供的崔延群上访过程的录像视频是从本院视频监控录像截取并复制整理而成。视频显示，从2016年7月到2017年8月，该女子先后36次（一天记一次）单独或伙同他人到山东省人民检察院穿装衣、打横幅标语上访，以在门口静坐、在接访大厅、接访室吵闹等方式缠访、闹访，不听劝阻。其中3次与20号证据证明的事实相印证。崔敏对视频中的上访人是否是其本人拒绝辨认。结合相关证人程雨、刘灿华、刘海强的证言及有关视频资料，可以确认自称崔延群上访的女子是被告人崔敏。 22.山东省高级人民法院信访处出具的关于崔敏（崔延群）多次在该院滞留、非访、闹访的说明证明：崔敏以崔延群名义代理崔延朋交通事故医疗纠纷案件，一审结案后未上诉。判决生效后，崔延群多次到该院非正常反映诉求。该院多名院领导、庭处长接访过崔敏，并就其反映的信访事项进行了认真核查，已明确告知其法律规定和申诉程序，要求其依法反映、解决问题，不要非法上访。但崔敏明确表示不采取上诉、申请再审、申诉等法律途径，坚持无理访，不听劝阻。崔敏多次进京赴省非访，多次在该院门口拉横幅，对案件承办人进行侮辱诽谤。十大九期间连续10多日滞留该院北门口以静坐、睡觉等非理性方式缠访，影响极其恶劣。在崔敏上访期间，山东省、泰安市及泰山区三级法院工作人员多次与其谈话，崔敏反而变本加厉，无理取闹。另外，崔敏反映的案件，经三级法院复查，无不当。其诉讼、申诉诉求无任何事实、法律依据。 23.山东省高级人民法院法警总队出具的关于崔敏录像的情况说明及光盘4张证明：该队提供的崔敏上访过程的录像视频，是该队直属一支队执勤法警在执法工作中录制的工作视频并搜集整理。视频显示：从2016年1月到2018年2月，崔敏持崔延群身份证冒用崔延群身份先后17次（一天多次的记一次）不分昼夜到山东省高级人法院穿装衣、打横幅标语上访，以在门口静坐、睡觉，在信访大厅吵闹、哭闹等方式缠访、闹访，不听劝阻。该视频内容与22号证据证实的内容相印证。崔敏对视频中的上访人是否是其本人拒绝辨认。结合证人崔翔宇、王斯、王强的证言及有关视频资料，可以确认自称崔延群上访的女子是被告人崔敏。 24.济南市公安局槐荫区分局五里沟派出所发祥巷警务区社区民警王玉升出具的崔敏的情况说明及对崔敏的辨认笔录证明：泰山区法院判决认定泰安市医学会鉴定不构成侵权，驳回原告崔延朋的诉讼请求。之后崔敏持崔延群的身份证上访，坚称自己参与了诉讼过程，自己就是崔延群。2017年崔敏一直在山东省高级人民法院缠访、闹访。为防止崔敏在（中国共产党）十九大会议期间缠访、闹访，根据派出所领导安排，在十九大会议共计15天时间里，其暂停派出所所有工作，在山东省高级人民法院门口对崔敏进行稳控。其每天下午2点至晚上10点对崔敏进行稳控，多次在崔敏情绪激动时将其劝阻。2019年1月以来，崔敏又去山东省委缠访、闹访，在省市“两会”期间的20多天，其暂停派出所所有工作，每天上午8点至下午5点在山东省委门口对崔敏进行稳控，多次在崔敏情绪激动时将其劝阻、劝离。 25.济南市公安局槐荫区分局五里沟派出所辅警岳潇出具的情况说明及辨认笔录证明了其对崔敏进行稳控的事实。在2017年（中国共产党）十九大会议期间的15天，其每天从早上5点至下午2点对崔敏进行稳控。其他事实与王玉升证明的内容相一致。 26.济南市公安局槐荫区分局五里沟派出所办案人员出具的情况说明证明：为查明本案事实，办案人员向山东省高人民法院、山东省人民检察院、济南市公安局市中区分局直属大队、历下区分局特警大队等单位分别调取了崔敏冒用崔延群身份证件，在山东省高人民法院、山东省人民检察院、山东省信访局、山东省委信访处等单位上访期间，采取身着状衣、手持标语、大声喧哗、吵闹、侮辱诬陷工作人员等方式，扰乱国家机关工作秩序的相关录像并制作成光盘（指上述18号、19号、21号、23号视频证据），光盘上均标明各单位名称，录像内容真实无任何修改。办案人员为查明本案事实，于2018年6月从山东省东平县人民法院调取了公安人员为调查崔敏冒用他人身份证四处上访的情况而对崔衍（延）常、王万让、孟广海所作的询问笔录。 27.证人冷永涛对涉案信访视频截图（均来源于18号、19号、21号、23号视频证据）的辨认笔录证明：冷永涛对2017年7月25日、2018年2月22日、4月23日和12月27日在山东省委门前信访人视频截图，2019年2月25日、3月19日、4月23日在山东省信访局门前信访人视频截图，2016年1月18日、8月19日、8月26日，2017年9月29日、2018年2月23日在山东省高级人民法院接访场所及门前信访人视频截图，2017年2月15日、8月11日和8月16日在山东省人民检察院门口及接访室接访人视频截图中的信访人进行辨认，证明信访人是被告人崔敏。 28.济南市公安局刑事科学技术研究所出具的（济）公（刑）鉴（视听）[2020]19号检验报告证明：经鉴定人员鉴定，检材文件名山东省高法-20180222151139-00080.MP（指崔敏于2018年2月22日在山东省高级人民法院信访的视频）中的人脸图像与崔敏人脸图像的特征相同，似然率为48034253.7533687；与崔延群人脸图像的特征不同，似然率为0.0469150072。 29.济南市公安局槐荫区分局鉴定人员出具的（槐荫）公（刑）鉴（痕）字[2020]5号手印鉴定书及检材、样本来源等相关材料证明：泰山区法院诉讼卷中的2016年7月27日对崔延群的询问笔录第1页崔延群所留的崔延群捺印指纹系被告人崔敏所留。结合本案其他证据能够证明，是被告人崔敏冒用崔延群身份作为崔延朋的委托代理人参加了崔延朋与泰山市医学会诉讼案件的审判、信访、闹访等相关活动。 30.办案人员从泰山区法院调取的案件材料包括该法院出具的多份关于崔延群信访情况汇报、报告、泰山法〔2017〕56号文件《泰山区法院关于对崔敏缠访闹访问题处理意见的报告》、人民来访登记表及信访材料、崔延朋的授权委托书、崔延群的再审申请书、对崔延群的多次谈话、询问、调查、接访笔录、崔延鹏（朋）的起诉书、泰安市医学会出具的泰安医鉴[2014]1号医疗事故技术鉴定书、泰山区法院（2015）泰山民初字第1276号民事判决书、关于上访人崔延群身份情况的汇报、给崔敏送达判决书的视频光盘、给崔延朋送达判决书的送达回证、泰山区法院关于对信访人崔延群信访听证情况的说明、再审听证笔录及相关材料：证明了崔延朋与泰安市医学会医疗损害赔偿纠纷一案的审判情况、崔敏以崔延群身份作为崔延朋的委托代理人参与了该案审判；判后崔敏、崔延朋拒收判决书，表示不上诉，要通过上访解决问题；崔敏冒用崔延群名义到泰山区法院等处上访、闹访、缠访，提出其缴纳了诉讼费、鉴定费就应做出对其有利的鉴定、判决，泰山区法院发现其冒用他人身份及对崔敏上访的处置情况；崔敏冒用崔延群身份提出再申申请、重审申请，泰山区法院组织双方进行再审听证及听证后处理情况。崔敏当庭供认其参与了崔延朋案件的审判。 31.山东省东平县人民法院（2014）东民调确字第120号民事裁定书及司法确认材料、崔延朋出具的保证书、承诺书、调解协议证明：2014年7月4日，经东平县矛盾纠纷排查调处工作领导小组办公室主持，崔延朋与东平县第一人民医院达成调解协议：医院一次性赔偿崔延朋12万元，崔延朋不得以任何方式扰乱医院医疗秩序或毁损名誉。上述协议经东平县人民法院裁定确认有效。 32.济南市公安局槐荫区分局槐荫公决字[2012]第00710号公安行政处罚决定书及相关材料证明：崔敏（公民扰乱了公共场所秩序，同年5月4日被济南市公安局槐荫区分局行政拘留3日。 33.济南市公安局市中区分局市中公（大观）行罚决字[2014]00029号行政处罚决定书及相关材料证明：2014年12月6日，崔延群（为崔延群本人，公民崔延群因伙同他人在中央电视台南门扰乱公共场所秩序，同年5月20日被北京市公安局朝阳分局行政拘留5日，公安机关提取了其10指的指纹，拍摄了正侧位照片。崔敏当庭供认该行为人是其本人。 35.济南市公安局历下区分局历公（姚）行罚决字[2017]10001号、10002号、10382号行政处罚决定书及相关材料、济南市公安局槐荫区分局五里沟派出所出具的情况说明证明：2017年2月23日上午，崔延群在山东省人民检察院门口穿状衣、打横幅标语上访，引起群众围观，因扰乱公共场所秩序被济南市公安局历下区分局行政警告；同年3月1日上午，崔延群又在山东省人民检察院门口实施上述行为，因扰乱公共场所秩序被行政罚款200元，收缴横幅2张；同年5月9日上午，崔延群又在山东省人民检察院门口实施上述行为。2016年以来，崔延群多次实施上述行为，因扰乱公共场所秩序被行政拘留10日，收缴横幅3条。崔敏当庭供认被处罚人是其本人。与证人程雨的证言证明的内容相吻合。 36.泰山区人民法院（2017）鲁0902司惩26号拘留决定书、山东省泰安市中级人民法院（2017）鲁09司惩复1号复议决定书、泰安市公安局泰山区分局刑事科学技术室出具的（泰山）公（刑）鉴（痕）字[2017]20001号鉴定书及相关材料、济南市公安局槐荫区分局五里沟派出所出具的情况说明证明：在泰山区法院审理的（2015）泰山民初字第1276号原告崔延鹏（朋）与被告泰安市医学会医疗损害赔偿纠纷一案中，崔敏冒用崔延群身份参加诉讼。2017年3月10日，泰山区法院因妨碍民事诉讼对崔敏行政拘留15日。崔敏当庭供认被处罚人是其本人。 37.济南市公安局槐荫区分局教育训诫书及询问笔录证明：2018年3月11日，崔敏因到山东省纪委信访室上访被济南市公安局槐荫区分局教育训诫。 38.济南市公安局槐荫区分局槐公（五里沟）行罚决字[2018]261号行政处罚决定书及相关材料证明：2018年1月25日，崔敏冒用崔延群身份到济南市历下区两会会场附近上访。2018年4月28日，济南市公安局槐荫区分局因冒用他人居民身份证对崔敏行政拘留10日。 39.东平县旧县乡旧县三村村民委员会出具的证明及办案人员出具的情况说明证实：本村村民崔延朋（370124196910244037）与崔延群、崔敏是姐妹弟关系，崔敏户口已从本村外迁。 40.东平县公安局旧县派出所出具的崔敏与崔延群的户籍证明证实，崔敏曾用名崔延遂，出生于1969年2月10日，辖区居民崔敏多次冒用他人居民身份证件在山东省委、省政府、山东省高级人民法院、山东省人民检察院等处，采取身穿状衣、手拉横幅等方式进行缠访闹访，大声喊叫哭闹，引起群众围观，严重扰乱机关办公秩序。经济南警方多次训诫、处罚后，仍不断持续缠访闹访。2019年5月24日，该所接到上级通报称，崔敏再次到南郊宾馆进行非访，民警到南郊宾馆附近将崔敏抓获，崔敏拒不供认犯罪事实。 42.被告人崔敏的供述证明：其是崔延群，崔延朋在泰山区法院提起的民事诉讼其全程参与，崔延朋全权委托其，其参与了开庭。法院判决后其去过山东省检察院多次反映泰山法院法官没有审判能力。从2017年8月1日至2018年2月25日，其在（山东）省法院反映杨东明开庭跑题，要求重新开庭，其在省法院门口露天住了8个月，睡在大马路上。法院判决后其去省委、省政府多次，其到中央巡视组和督导组多次，反映泰山区法院不给判决书的问题。其在上访过程中穿着状衣、打横幅、大声叫喊、吵闹，但都被处罚了。 本院认为，被告人崔敏多次扰乱国家机关工作秩序，经行政处罚后仍不改正，造成严重后果，其行为已构成扰乱国家机关工作秩序罪，公诉机关指控成立。关于崔敏提出其是崔延群，不是崔敏，其是正常上访，没有在国家机关缠访闹访，其行为不构成扰乱国家机关工作秩序罪的辩护意见，经查，公诉机关为证明被告人系崔敏而非崔延群及本案的事实，向法庭提供了多名证人的证言及对崔敏的辨认笔录、大量书证和视听资料、涉案国家机关出具的多份证明材料、人脸识别鉴定报告、指纹鉴定书等证据，形成了完整的证据链条，能够证明被告人就是崔敏而非崔延群；崔敏冒用崔延群身份参加其胞弟崔延朋的民事诉讼案件，妄想缴纳了诉讼费、鉴定费就应做出对其有利的结果，不服鉴定、判决结果不是通过正当合法的途径解决，而是通过无理上访解决问题，多次到山东省委、山东省人民政府、山东省信访局、山东省人民检察院、山东省高级人民法院等多个国家机关及附近区域以穿状衣、举标语横幅、静坐、打地铺过夜、哭闹喊叫、堵大门、长期滞留等方式无理上访、缠访、闹访，给有关部门施加压力，制造影响，提出赔偿损失、处理办案法官、重审案件等无理要求，扰乱了国家机关工作秩序，各接访单位、部门均对被告人崔敏做了大量思想疏导、法律解释工作，告知其应依法维权。但其一意孤行，经行政处罚后仍不改正，继续不断地到上述国家机关缠访、闹访，严重扰乱了上述国家机关的正常工作秩序，其行为构成扰乱国家机关工作秩序罪。因此，崔敏提出其叫崔延群，其是正常上访，其行为不构成扰乱国家机关工作秩序罪的辩护意见不能成立，本院不予采纳。依照《中华人民共和国刑法》第二百九十条第三款之规定，判决如下： 被告人崔敏犯扰乱国家机关工作秩序罪，判处有期徒刑一年六个月（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自2019年5月25日起，至2020年11月24日止）。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向济南市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。 审 判 长  朱振菊 人民陪审员  张春红 人民陪审员  贾庭贵 二(二(年四月十三日 书记员刘腾 附： 本案相关法律规定 《中国人民共和国刑法》 第二百九十条第三款多次扰乱国家机关工作秩序，经行政处罚后仍不改正，造成严重后果的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制。