重庆市第一中级人民法院行 政 判 决 书（2020）渝01行终179号上诉人（一审原告）两江新区猫飒火锅店，住所地重庆市渝北区，统一社会信用代码92500000ＭＡ5ＵＴ5ＮＨ0Ｍ,经营者张凯男，汉族，1986年9月3日出生，住重庆市九龙坡区含谷镇建新村6组12号附2号。委托代理人黄洋、冯叙，北京市中银（重庆）律师事务所律师。被上诉人（一审被告）重庆两江新区社会保障局，住所地重庆市两江新区金渝大道68号。法定代表人陈铀，局长。被上诉人（一审第三人）朱之友，男，汉族，1959年8月29日出生，住重庆市渝北区。委托代理人朱江，男，汉族，1985年4月3日出生，住重庆市渝北区，系朱之友之子。上诉人两江新区猫飒火锅店（简称猫飒火锅店）因劳动和社会保障行政确认一案，不服重庆市渝北区人民法院作出的（2019）渝0112行初562号行政判决，向本院提起上诉。本院于2020年3月30日受理后依法组成合议庭审理了本案。本案现已审理终结。一审法院经审理查明，猫飒火锅店系经依法核准成立的个体工商户，从事餐饮服务，经营者为张凯。朱之友系猫飒火锅店员工，在后厨从事洗碗、清洁工作，于2018年6月20日21时50分许在两江新区交叉路口发生其本人无责任的交通事故受伤，后经重庆市两江新区第二人民医院治疗，于2018年8月9日出院诊断为左侧第4、5肋骨骨折、颈部软组织挫伤、多处软组织挫伤，于2018年9月25日临床诊断为左侧第3-8肋骨骨折（骨痂形成）、颈部软组织挫伤、多处软组织挫伤。2019年3月7日，朱之友之子朱江以猫飒火锅店为用工单位向重庆两江新区社会保障局（简称两江新区社保局）申请认定朱之友受伤为工伤。两江新区社保局于2019年3月21日受理，次日作出《工伤认定限期举证通知书》并于同月26日邮寄送达猫飒火锅店。两江新区社保局经过调查核实，以朱之友在猫飒火锅店从事洗碗、清洁工作，2018年6月20日21时50分许，在步行下班途中经两江新区交叉路口时发生本人无责任的交通事故受伤，经重庆两江新区第二人民医院2018年8月9日出院诊断为左侧第4、5肋骨骨折、颈部软组织挫伤、多处软组织挫裂伤，2018年9月25日临床诊断为左侧第3-8肋骨骨折（骨痂形成）、颈部软组织挫伤、多处软组织挫裂伤的事实，认为朱之友2018年6月20日受到的伤害，符合《工伤保险条例》第十四条第（六）项规定，属于工伤认定范围，于2019年5月9日作出渝两江保障伤险认字〔2019〕579号《认定工伤决定书》，认定为工伤，并于2019年5月20日送达朱之友、邮寄猫飒火锅店。猫飒火锅店收到后不服提起行政诉讼，请求撤销该《认定工伤决定书》。一审法院认为，根据《工伤保险条例》第五条第二款：“县级以上地方各级人民政府社会保险行政部门负责本行政区域内的工伤保险工作”的规定，两江新区社保局作为猫飒火锅店住所地的社会保险行政部门，具有作出本案被诉认定工伤决定的法定职权。两江新区社保局举示的工作证明、收入证明、工伤认定调查笔录、道路交通事故认定书、路线图等证据，能够证明朱之友系猫飒火锅店员工，下班途中发生本人无责任的交通事故受伤的事实，符合《工伤保险条例》第十四条第（六）项关于在上下班途中，受到非本人主要责任的交通事故伤害的，应当认定为工伤的规定。两江新区社保局所作被诉《认定工伤决定书》事实清楚、证据充分。两江新区社保局收到朱之友工伤认定申请后依法受理，向猫飒火锅店送达举证通知书，经调查核实后依法作出被诉《认定工伤决定书》并完成送达，程序合法。《工伤保险条例》第十九条第二款规定：“职工或者其近亲属认为是工伤，用人单位不认为是工伤的，由用人单位承担举证责任。”猫飒火锅店主张与朱之友之间不存在劳动关系，但猫飒火锅店在工伤认定程序中并未举示证据予以证明，在诉讼中提交的证据，不足以反驳两江新区社保局举示证据证明的事实，不能达到猫飒火锅店证明目的，猫飒火锅店应承担举证不能的责任。综上，两江新区社保局作出的被诉认定工伤决定事实清楚，证据充分，程序合法，适用法律法规正确。猫飒火锅店起诉理由不能成立，其诉讼请求该院不予支持。据此，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决驳回猫飒火锅店的诉讼请求。一审案件诉讼费50元，由猫飒火锅店负担。猫飒火锅店不服一审判决，向本院提出上诉称，一审判决认定上诉人与朱之友存在劳动关系属于事实认定错误，用于证明劳动关系的工作证明和工资证明上盖的是发票专用章，并非上诉人的公章。综上，请求二审法院撤销一审判决，撤销被诉《认定工伤决定书》，本案一审、二审诉讼费由被上诉人两江新区社保局承担。两江新区社保局、朱之友收到上诉状副本后，均未向本院提交书面答辩意见。两江新区社保局在法定期限内向一审法院提交并举示了以下证据、依据：1.工伤认定申请表（含朱之友、朱某身份信息、父子关系证明）；2.个体工商户管理登记卡；3.工作证明、收入证明、工伤认定调查笔录、道路交通事故认定书（简易程序）、路线图、重庆市公共租赁住房租赁合同（续租）；4.病案资料以及司法鉴定意见书；5.《工伤认定申请受理决定书》、《工伤认定限期举证通知书》及送达回证、《认定工伤决定书》及送达回证、EMS详情单。法律、法规依据：《工伤保险条例》第五条第二款、第十四条第（六）项。猫飒火锅店在法定期限内向一审法院提交并举示了以下证据：1.猫飒火锅店公章印、发票专用章印；2.两江新区六拖三餐饮店基本信息；3.《不予受理行政复议申请决定书》；4.证人证言（张某）。朱之友在法定期限内未向一审法院提交证据。经庭审质证，一审法院对证据认定如下：猫飒火锅店举示的证据2，与本案无关，该院不予采信;猫飒火锅店举示证据3的真实性，该院予以确认；猫飒火锅店举示的证据4，不能达到其证明目的，不足以反驳两江新区社保局证据证明的事实，该院不予采信；猫飒火锅店举示的证据1和两江新区社保局举示的证据，能够证明本案的基本事实，合法，与本案有关联，该院予以确认。二审中，各方当事人未向本院递交新证据，各方当事人向一审法院提交的证据已依法随案移送本院。经审查，本院对证据的认定意见与一审法院相同。本院所认定的事实与一审法院认定的事实无异。本院认为，本案的争议焦点是被上诉人两江新区社保局作出的被诉《认定工伤决定书》是否合法。经审查，根据被上诉人两江新区社保局举示的工作证明、收入证明、工伤认定调查笔录、道路交通事故认定书、路线图、病案资料等证据，能够证明朱之友系猫飒火锅店员工，下班途中发生交通事故受伤且本人无责任的事实，该情形符合《工伤保险条例》第十四条第（六）项的规定，应当认定为工伤。根据《工伤保险条例》第十九条第二款的规定，职工或者其近亲属认为是工伤，用人单位不认为是工伤的，由用人单位承担举证责任。本案上诉人猫飒火锅店提出与被上诉人朱之友并无劳动关系不应当认定为工伤的理由，因其在一审诉讼中举示的证据不能达到其证明目的，在二审中的理由亦仅为驳斥，与被上诉人两江新区社保局依法收集的其他证据的证明事实不相符，故应当承担举证不能的责任。据此，被上诉人两江新区社保局作出的被诉《认定工伤决定书》事实清楚，证据充分，适用法律、法规正确。根据被上诉人两江新区社保局举示的《工伤认定申请受理决定书》、《工伤认定限期举证通知书》及送达回证、《认定工伤决定书》及送达回证、EMS详情单等证据能够证明其作出的被诉《认定工伤决定书》程序合法。上诉人的上诉理由，与本案依据现有证据依法查明的事实不符，本院依法不予支持。综上所述，一审判决认定事实清楚，适用法律正确，审判程序合法。上诉人的上诉理由不成立,本院依法不予支持,其要求撤销一审判决和被诉《认定工伤决定书》的上诉请求，本院依法不予主张。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项之规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。本案案件受理费50元，由上诉人两江新区猫飒火锅店负担。本判决为终审判决。审 判 长  彭 英审 判 员  刘晓瑛审 判 员  景 象二〇二〇年四月十七日法官助理  王健康书 记 员  冯斐菲