北京市丰台区人民法院行 政 判 决 书（2020）京0106行初52号原告北京杏林物业管理有限责任公司，住所地北京市丰台区角门北路8号院。法定代表人梁爱斌，总经理。委托代理人张亚兰，女，1985年1月2日出生，汉族，北京杏林物业管理有限责任公司员工。被告北京市丰台区人力资源和社会保障局，住所地北京市丰台区西站南路168号。法定代表人肖敬，局长。委托代理人黄晓峰，北京市丰台区人力资源和社会保障局工作人员。委托代理人刘旭升，北京市丰台区人力资源和社会保障局工作人员。被告北京市丰台区人民政府，住所地北京市丰台区丰台镇文体路2号。法定代表人王力军，区长。委托代理人胡德彪，北京市丰台区司法局工作人员。委托代理人李欣，北京市圣奇律师事务所律师。第三人彭建珍，女，1968年8月10日出生，汉族，户籍所在地四川省江油市。委托代理人王爱莲，广东国晖（北京）律师事务所律师。原告北京杏林物业管理有限责任公司（以下简称杏林物业公司）不服被告北京市丰台区人力资源和社会保障局（以下简称丰台人保局）工伤行政认定行为及被告北京市丰台区人民政府（以下简称丰台区政府）行政复议决定，向本院提起行政诉讼。本院受理后，依法向被告送达起诉书副本和应诉通知书，并依据《中华人民共和国行政诉讼法》第二十九条第一款之规定，通知利害关系人彭建珍作为第三人参加诉讼。本院依法组成合议庭，于2020年3月11日公开开庭审理了本案。原告杏林物业公司的委托代理人张亚兰，被告丰台人保局的委托代理人黄晓峰和刘旭升，被告丰台区政府的委托代理人胡德彪和李欣，第三人彭建珍的委托代理人王爱莲，到庭参加诉讼。本案现已审理终结。2019年6月28日，丰台人保局针对彭建珍申请，作出京丰人社工伤认（1060T0382653）号《认定工伤决定书》（以下简称被诉认定工伤决定书），认定2018年2月3日，彭建珍在上班途中，受到非本人主要责任的交通事故伤害。经医院诊断为：右胫骨平台粉碎骨折、右腓骨上段骨折、全身多处软组织损伤、右膝关节积液、右膝外侧副韧带损伤。彭建珍受到的事故伤害，符合《工伤保险条例》第十四条第（六）项之规定，属于工伤认定范围，决定予以认定为工伤。杏林物业公司不服，向丰台区政府申请行政复议，丰台区政府于2019年10月16日作出丰政复字［2019］205号《行政复议决定书》（以下简称被诉复议决定书），维持被诉认定工伤决定书。原告杏林物业公司诉称，第三人上班时间为早晨6时30分，而交通事故发生在2018年2月3日凌晨4时11分，其受伤时间不属于合理的上班时间，不应认为工伤。请求人民法院撤销被诉认定工伤决定书及被诉复议决定书，诉讼费由二被告承担。其未提交证据。被告丰台人保局辩称，被诉认定工伤决定书认定事实清楚，适用法律正确，程序合法。请求人民法院驳回原告诉讼请求。被告丰台区政府辩称，被诉复议决定书程序合法，认定事实清楚，适用法律正确。请求人民法院依法驳回原告诉讼请求。被告丰台人保局及被告丰台区政府在法定期限内提交并在庭审中出示以下证据，证明被诉认定工伤决定书合法：1、工伤认定申请人提交的申请材料，包括：工伤认定申请材料清单、工伤认定申请表、申请人身份证复印件和照片、证明、授权委托书等委托代理材料、情况说明、诊断证明书、病历、北京市丰台区劳动争议仲裁委员会京丰劳人仲字[2018]第4188号《受理通知书》、北京市丰台区劳动争议仲裁委员会京丰劳人仲字[2018]第4188号《裁决书》、北京市丰台区劳动争议仲裁委员送达回证、杏林物业公司注册登记信息材料、北京市居住登记卡、个人房屋租赁合同、柯某的书面证人证言及其身份证复印件、上班路线图、北京市公安局公安交通管理局简易程序处理交通事故认定书（No7163813）、北京市朝阳区人民法院（2018）京0105民初102208号《民事调解书》、（邮寄）送达地址确认书；2、杏林物业公司提供的材料，包括：证据材料清单、（邮寄）送达地址确认书、营业执照（副本）复印件、法定代表人身份证明书及其身份证复印件、授权委托书及委托代理人身份证复印件、关于不予认可彭建珍工伤的说明、依据资料清单、《工伤保险条例》、公司管理规则制度及现场照片、自行车骑行线路地图、考勤表等；3、京丰人社工受字[2019]第0329938号《工伤认定申请受理决定书》；4、京丰人社工限字[2019]第39号《限期举证通知书》；5、调查笔录；6、被诉认定工伤决定书；7、送达记录单、邮寄凭证等有关送达材料。二被告以《工伤保险条例》第十四条第（六）项作为法律依据。被告丰台区政府在法定期限内提交并在庭审中出示以下证据，证明复议行为的合法性：1、杏林物业公司申请行政复议时提供的材料，包括：行政复议申请书、依据资料清单、北京市丰台区劳动争议仲裁委员会京丰劳人仲字[2018]第4188号《裁决书》、京丰人社工受字[2019]第0329938号《工伤认定申请受理决定书》、被诉认定工伤决定书、申请书（确认劳动关系）、公司管理规则制度及现场照片、自行车骑行线路地图、《工伤保险条例》、营业执照复印件、法定代表人身份证明书及其身份证复印件、授权委托书及受托人身份证复印件等；2、行政复议答复通知书、送达回证；3、行政复议答复书、证据目录；4、被诉复议决定书；5、送达回证、EMS快递单及邮件查询结果。第三人彭建珍述称，被诉认定工伤决定书和被诉复议决定书合法。其未提交证据。上述证据经过质证，本院认为，被告丰台人保局和被告丰台区政府的证据，具备真实性、合法性和关联性，本院予以采信。经审理查明，彭建珍系杏林物业公司员工，受该公司指派到首都医科大学附属北京地坛医院感染科从事保洁工作。2018年2月3日，彭建珍骑电动二轮车上班，4时11分行至北京市朝阳区东苇路长店大街路口时，与韩某驾驶的机动车发生交通事故受伤。经北京市红十字会急诊抢救中心诊断为：右胫骨平台粉碎骨折、右腓骨上段骨折、全身多处软组织损伤、右膝关节积液、右膝外侧副韧带损伤。公安交通管理部门出具的交通事故认定书载明，彭建珍与韩某对事故的发生负同等责任。2018年7月17日，彭建珍申请劳动争议仲裁。2018年12月18日，北京市丰台区劳动争议仲裁委员会作出京丰劳人仲字[2018]第4188号《裁决书》，确认彭建珍2009年11月1日至2018年5月31日与杏林物业公司存在劳动关系。该《裁决书》已经发生法律效力。2019年4月30日，彭建珍提出工伤认定申请，同时提交工伤认定申请表、申请人身份证复印件和照片、证明、授权委托书、情况说明、诊断证明书、病历、北京市丰台区劳动争议仲裁委员会京丰劳人仲字[2018]第4188号《裁决书》、北京市居住登记卡、个人房屋租赁合同、柯某的书面证人证言及其身份证复印件、上班路线图、北京市公安局公安交通管理局简易程序处理交通事故认定书（No7163813）、北京市朝阳区人民法院（2018）京0105民初102208号《民事调解书》等申请材料。2019年5月6日，丰台人保局受理彭建珍的工伤认定申请。2019年5月7日，丰台人保局向杏林物业公司发出京丰人社工限字[2019]第39号《限期举证通知书》，要求其接受调查并于收到通知后15日内提供有关证明材料。此后，杏林物业公司提交了营业执照（副本）复印件、法定代表人身份证明书及其身份证复印件、授权委托书及委托代理人身份证复印件、关于不予认可彭建珍工伤的说明、公司管理规则制度及现场照片、自行车骑行线路地图、考勤表等材料。2019年5月24日，丰台人保局对杏林物业公司委托代理人进行了询问调查。2019年6月28日，丰台人保局作出被诉认定工伤决定书，内容如前所述。被诉认定工伤决定书已送达各方当事人。杏林物业公司不服，申请行政复议。2019年10月16日，丰台区政府作出被诉复议决定书，维持了被诉认定工伤决定书。杏林物业公司仍不服，提起本诉讼。本院认为，丰台人保局作为劳动保障行政主管机关，负有办理本行政区域内工伤保险事务的法定职责，有权对辖区内企业或个人提出的工伤认定申请是否成立作出认定。《工伤保险条例》第十四条第(六)项规定，职工在上下班途中，受到非本人主要责任的交通事故或者城市轨道交通、客运轮渡、火车事故伤害的，应当认定为工伤。本案中，彭建珍是在上班途中发生交通事故受伤，丰台人保局依据工伤认定申请、诊断证明书、确认劳动关系仲裁裁决书、交通事故责任认定书等证据材料，在调查核实的基础上作出彭建珍系因工受伤的工伤认定决定，符合上述法律规定。被诉复议决定书对被诉认定工伤决定书的审查，事实清楚，适用法律法规正确，程序合法，结果正确。杏林物业公司的诉讼请求，缺乏事实根据和法律依据，本院不予支持。综上，依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告北京杏林物业管理有限责任公司的诉讼请求。案件受理费五十元，由原告北京杏林物业管理有限责任公司负担（已交纳）。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人人数提出副本，同时交纳上诉案件受理费五十元，上诉于北京市第二中级人民法院。审 判 长  王凤琴人民陪审员  李凤霞人民陪审员  杨永才二〇二〇年四月二日书 记 员  霍云蕾