福建省霞浦县人民法院 行 政 裁 定 书 （2020）闽0921行审12号 申请执行人霞浦县自然资源局，住所地福建省霞浦县松城街道太康路135号。 法定代表人张斌，局长。 委托诉讼代理人：陈细光，福建省霞浦县自然资源局工作人员。 委托诉讼代理人：林云庆，福建省霞浦县自然资源局工作人员。 被执行人霞浦县崇儒乡坪园村民委员会，住所地福建省霞浦县崇儒畲族乡坪园村委楼。 法定代表人：李华明，村民主任。 申请执行人霞浦县自然资源局于2020年3月6日向本院申请强制执行霞自然资行罚字〔2019〕第054号行政处罚决定。本院立案受理后，依法组成合议庭进行了审查。现已审查终结。 申请执行人霞浦县自然资源局申请强制执行的内容为：1、责令被执行人自行拆除位于霞浦县崇儒乡坪园村里罗自然村村内地方在非法占用的土地上新建的房屋(一座二层半砖混结构连体四榴房屋,另一座二层半砖混结构连体二榴房屋,砖混墙体铁皮屋顶结构的简易搭盖二座,违法建筑面积867.53平方米),并恢复原种植条件;2、占用基本农田566.79平方米,处耕地开垦费1.5倍(即每平方米处以18元的罚款),罚款额为10202.22元;3、占用村庄用地103.39平方米,按每平方米处以20元罚款,罚款额为2067.8元;以上两项共计罚款额12270.02元。事实和理由：被执行人未经有权机关批准，非法占地建房。申请执行人对被执行人作出行政处罚并已催告，但被执行人拒不履行生效的行政处罚决定。为证明上述事实，申请执行人向本院提交了立案呈批表、询问笔录、法律文书呈批表、送达回证、《行政处罚听证告知书》、《行政处罚决定书》、《行政处罚决定催告书》等证据。 经审查查明,申请执行人霞浦县自然资源局于2019年7月9日作出霞自然资行罚字〔2019〕第054号行政处罚决定书,认定:2017年8月开始,霞浦县崇儒乡坪园村民委员会在未经有权机关批准的情况下,擅自在霞浦县崇儒乡坪园村新村地方非法占地建房,作为扶贫安置点;2017年9月13日,霞浦县自然资源局崇儒国土所依法向被执行人(法定代表人:李华明)送达了«责令停止国土资源违法行为通知书»，霞浦县崇儒乡坪园村民委员会继续抢建至2018年9月竣工,现状为:一座二层半砖混结构连体四榴房屋,另一座二层半砖混结构连体二榴房屋,砖混墙体铁皮屋顶结构的简易搭盖二座;总占地面积670.18平方米,其中建筑占地面积377.56平方米,违法建筑面积867.53平方米,水泥硬化面积292.62平方米。经霞浦县自然资源局规划测绘股核实,该宗地占地类型为基本农田和村庄用地,不符合霞浦县崇儒乡土地利用总规划。霞浦县崇儒乡坪园村民委员会的上述行为违反了«中华人民共和国土地管理法»第二条第三款、第四十三条和«基本农田保护条例»第十七条的规定。上述事实,有下列证据证实:询问笔录、现场照片、现场勘测笔录、土地利用总体规划意见征询表等相关证据。故依据«中华人民共和国土地管理法»第七十六条、«中华人民共和国土地管理法实施条例»第四十二条、«基本农田保护条例»第三十三条的规定,对霞浦县崇儒乡坪园村民委员会作出如下处罚:1、责令自行拆除位于霞浦县崇儒乡坪园村里罗自然村村内地方在非法占用的土地上新建的房屋(一座二层半砖混结构连体四榴房屋,另一座二层半砖混结构连体二榴房屋,砖混墙体铁皮屋顶结构的简易搭盖二座,违法建筑面积867.53平方米),并恢复原种植条件;2、占用基本农田566.79平方米,处耕地开垦费1.5倍(即每平方米处以18元的罚款),罚款额为10202.22元;3、占用村庄用地103.39平方米,按每平方米处以20元罚款,罚款额为2067.8元;以上两项共计罚款额12270.02元。申请人于2019年6月19日送达«行政处罚告知书»,告知霞浦县崇儒乡坪园村民委员会依法有权提出陈述、申辩;申请人于2019年6月28日送达«行政处罚听证告知书»,告知霞浦县崇儒乡坪园村民委员会有权要求举行听证,在规定的三个工作日期限内霞浦县崇儒乡坪园村民委员会没有申请听证;于2019年7月12日送达了霞自然资行罚字〔2019〕第054号«自然资源行政处罚决定书»,霞浦县崇儒乡坪园村民委员会接到该处罚决定书后,在法定期限内不申请行政复议又不提起行政诉讼;于2020年1月21日向霞浦县崇儒乡坪园村民委员会送达«履行行政处罚决定催告书»,限被执行人在收到催告书后十日内履行行政处罚决定内容的义务;霞浦县崇儒乡坪园村民委员会未自动履行,申请人遂向本院申请强制执行。 本院认为,霞浦县自然资源局具有对霞浦县崇儒乡坪园村民委员会非法占用土地建设的违法行为进行行政处罚的法定职权。«中华人民共和土地管理法»第八十三条的规定,被处罚人对责令限期拆除的行政处罚决定不服的,可在接到责令限期拆除决定之日起十五日内向人民法院起诉。期满不起诉又不自行拆除的,由作出处罚决定的机关依法向人民法院申请强制执行。«中华人民共和国土地管理法»第七十六条规定,未经批准或者采取欺骗手段骗取批准,非法占用土地的,由县级以上人民政府土地行政主管部门责令退还非法占用的土地,……可以并处罚款。«中华人民共和国土地管理法实施条例»第四十二条规定,依照土地管理法第七十六条的规定处以罚款的,罚款额为非法占用土地每平方米30元以下。«基本农田保护条例»第三十三条规定,违反本条例规定,占用基本农田建窑、建房、建坟……,由县级以上人民政府土地行政主管部门责令改正或者治理,恢复原种植条件,处占基本农田的耕地开垦费1倍以上2倍以下的罚款……。申请人对霞浦县崇儒乡坪园村民委员会作出自行拆除位于霞浦县崇儒乡坪园村里罗自然村村内地方在非法占用的土地上新建的房屋(一座二层半砖混结构连体四榴房屋,另一座二层半砖混结构连体二榴房屋,砖混墙体铁皮屋顶结构的简易搭盖二座,违法建筑面积867.53平方米)及罚款12270.02元的行政处罚决定,认定事实清楚,证据充分,适用法律正确,程序合法。故依照«中华人民共和国行政强制法»第五十三条、第五十四条、第五十五条、第五十七条,«中华人民共和国行政诉讼法»第九十七条之规定,裁定如下: 一、准予强制执行霞浦县自然资源局作出的霞自然资行罚字 〔2019〕第054号«自然资源行政处罚决定书»中决定内容,霞浦县崇儒乡坪园村民委员会自行拆除位于霞浦县崇儒乡坪园村里罗自然村村内地方在非法占用的土地上新建的房屋(一座二层半砖混结构连体四榴房屋,另一座二层半砖混结构连体二榴房屋,砖混墙体铁皮屋顶结构的简易搭盖二座,违法建筑面积867.53平方米),恢复原种植条件,并缴纳罚款12270.02元。 二、霞浦县崇儒乡坪园村民委员会应于本裁定生效之日起十日内履行本裁定书第一项义务。 三、霞浦县崇儒乡坪园村民委员会不履行本裁定确定的拆除义务,由霞浦县人民政府依法组织实施强制拆除。 四、霞浦县崇儒乡坪园村民委员会如不履行缴纳罚款12270.02元,本院将依法采取强制执行措施。 本裁定送达后即发生法律效力。 审 判 长  陈 霖 审 判 员  赵梦静 人民陪审员  李进锦 二〇二〇年四月二十六日 书 记 员  陈芃根 附注：主要法律条文 《中华人民共和国行政强制法》 第五十三条当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行行政决定的，没有行政强制执行权的行政机关可以自期限届满之日起三个月内，依照本章规定申请人民法院强制执行。 第五十四条行政机关申请人民法院强制执行前，应当催告当事人履行义务。催告书送达十日后当事人仍未履行义务的，行政机关可以向所在地有管辖权的人民法院申请强制执行；执行对象是不动产的，向不动产所在地有管辖权的人民法院申请强制执行。 第五十五条行政机关向人民法院申请强制执行，应当提供下列材料： （一）强制执行申请书； （二）行政决定书及作出决定的事实、理由和依据； （三）当事人的意见及行政机关催告情况； （四）申请强制执行标的情况； （五）法律、行政法规规定的其他材料。 强制执行申请书应当由行政机关负责人签名，加盖行政机关的印章，并注明日期。 第五十七条人民法院对行政机关强制执行的申请进行书面审查，对符合本法第五十五条规定，且行政决定具备法定执行效力的，除本法第五十八条规定的情形外，人民法院应当自受理之日起七日内作出执行裁定。 《中华人民共和国行政诉讼法》 第九十七条公民、法人或者其他组织对行政行为在法定期限内不提起诉讼又不履行的，行政机关可以申请人民法院强制执行，或者依法强制执行。