河南省宝丰县人民法院行 政 判 决 书履行生效判决书、调解书、裁定书确定义务告知书人民法院发生法律效力的判决书、调解书、裁定书（以下统称法律文书）确定的义务，义务人必须按照生效法律文书规定的期限自动履行义务。根据相关法律和司法解释规定，义务人不自动履行生效法律文书确定义务的，强制执行，并视情节轻重对不自动履行义务的人并处或单处如下处罚：一、当事人必须履行人民法院发生法律效力的判决、裁定、调解书。（《中华人民共和国行政诉讼法》第九十四条）二、负有义务的一方当事人拒绝履行的，对方当事人可以依法申请人民法院强制执行。（《中华人民共和国行政诉讼法》第九十五条、《最高人民法院关于适用的解释》第一百五十二条）三、行政机关在规定期限内不履行的，从期满之日起，对该行政机关负责人按日处五十元至一百元的罚款并将行政机关拒绝履行的情况予以公告；行政机关拒绝履行的，人民法院将通知银行从该行政机关的账户内划拨应当归还的罚款或者应当给付的款额，并向监察机关或者该行政机关的上一级行政机关提出司法建议；拒不履行且社会影响恶劣的，将对该行政机关直接负责的主管人员和其他直接责任人员予以拘留；情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。（《中华人民共和国行政诉讼法》第九十六条）四、负有执行人民法院判决、裁定义务的单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员，为了本单位的利益拒绝履行裁判文书造成特别严重后果的，对该主管人员和其他直接责任人员依照刑法第三百一十三条的规定，以拒不执行判决、裁定罪定罪处罚。（《中华人民共和国刑法》第三百一十三条、《最高人民法院关于审理拒不执行判决、裁定案件具体应用法律若干问题的解释》第四条）五、人民法院将失信被执行人失信情况通报其所在单位和相关部门。（《最高人民法院关于公布失信被执行人名单信息的若干规定》第八条》）特此告知宝丰县人民法院河南省宝丰县人民法院行政判决书（2019）豫0421行初61号原告:宝丰县商酒务镇中心幼儿园，住所地:宝丰县商酒务镇，统一社会信用代码:12410421090247428L。法定代表人:任洋洋，该园园长。委托诉讼代理人:朱更许，河南碧野律师事务所律师。被告:宝丰县市场监督管理局，住所地:河南省宝丰县父城路东段，统一社会信用代码:11410421MB16172565。法定代表人:任朝阳，该局局长。出庭应诉负责人:余旗，男，汉族，1969年1月1日生，系该局稽查工作负责人，住宝丰县城关镇东慧众路。委托诉讼代理人:陈新河，男，汉族，1960年4月21日生，该局工作人员，住宝丰县。委托诉讼代理人:畅俊吉，男，汉族，1981年3月17日生，该局工作人员，住宝丰县。原告宝丰县商酒务镇中心幼儿园（以下简称商酒务镇幼儿园）诉被告宝丰县市场监督管理局（以下简称宝丰县市监局）撤销行政处罚决定纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告商酒务镇幼儿园法定代表人的委托诉讼代理人朱更许，被告宝丰县市监局出庭应诉负责人余旗、委托诉讼代理人陈新河、畅俊吉到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。被诉行政行为：2019年11月20日，被告宝丰县市监局对原告宝丰县商酒务镇幼儿园作出并送达宝市监处字[2019]第307号行政处罚决定书，认定原告宝丰县商酒务镇幼儿园经营使用不符合食品安全标准的食品行为违反了《中华人民共和国食品安全法》第三十四条第一款的规定，并根据《中华人民共和国食品安全法》第一百二十四条规定，参照《河南省食品药品监督管理行政处罚裁量标准（食品）》规定，对商酒务镇幼儿园作出处罚决定:1、没收违法所得壹拾叁元伍角；2、处柒万元罚款；3、以上罚款共计柒万零壹拾叁元伍角整。原告商酒务镇幼儿园诉称，2019年11月20日，被告以原告经营不符合食品安全标准的食品为由对原告作出共计柒万零壹拾叁元伍角整的行政处罚决定，该决定适用法律错误，程序违法，具体为:1、原告商酒务镇幼儿园（食堂）行为系餐饮服务，应定性为食品经营者非生产者；2、原告购买豆芽属于农产品，该行为属购买行为，不需要查验供货者的许可证和食品出厂检验合格证或其他合格证明，原告有食品经营许可证，可从事食品经营事宜；3、涉案处罚决定书未列明违反了《中华人民共和国食品安全法》第一百二十四条规定的项目；4、原告采购时不知道豆芽中是否含有食品添加剂，且原告性质为非营利性机构，涉案处罚数额较大，明显不合理。综上，原告为维护自身合法权益，提起本案行政诉讼，请求法院依法判决:1、撤销被告宝丰县市场监督管理局对原告宝丰县商酒务镇中心幼儿园作出的宝市监处字[2019]第307号《行政处罚决定书》；2、本案诉讼费由被告承担。原告商酒务镇幼儿园在法定期限内向本院提交了以下证据:1.宝丰县商酒务镇中心幼儿园事业单位法人证书及宝丰县商酒务镇中心幼儿园（食堂）食品经营许可证复印件各一份；2.宝丰县市场监督管理局作出的宝市监罚告字[2019]第302号《行政处罚告知书》复印件一份；3.宝丰县市场监督管理局作出的宝市监处字[2019]第307号行政处罚决定书复印件一份。被告宝丰县市监局辩称，被告以河南中测技术检测服务有限公司出具的检验报告和检验结果为前提，对原告购买不合格黄豆芽进行立案调查、给予原告申请复检、处罚告知等权利；幼儿食品安全责任重大，原告不知情、被告对其处罚不合理的申辩理由不成立，被告对原告作出涉案行政处罚决定，事实清楚、证据确凿、定性准确、处罚适当、程序合法、适用法律正确，依法应当维持。被告请求人民法院:依法判决驳回原告的诉讼请求。被告宝丰县市监局在法定期限内向本院提交了以下证据:1.河南中测技术检测服务有限公司的《检验检测机构资质认定书》、营业执照及检验人员宋润娜培训经历登记表和主管医师翟长明、技师王宏军的任职资格证书复印件各一份；2.关于宝丰县商酒务镇中心幼儿园（食堂）国家食品安全抽样检验抽样单复印件一份；3.河南中测技术检测服务有限公司作出的No:ZCJC-SP2019090037032《检验报告》、（抽样单编号:NCP19410421461639527）《食品安全抽样检验结果通知书》及河南省食品安全抽样检验复检须知复印件各一份；4.宝丰县市场监督管理局作出的宝市监告[2019]13-17号《检验结果告知书》及其送达回证复印件各一份；5.宝丰县市场监督管理局于2019年10月16日所作《现场笔录》复印件一份；6.宝丰县市场监督管理局于2019年10月25日所作《立案审批表》复印件一份；7.宝丰县商酒务镇中心幼儿园事业单位法人证书、幼儿园办园许可证、宝丰县商酒务镇中心幼儿园（食堂）食品经营许可证及法定代表人复印件各一份；8.宝丰县市场监督管理局于2019年10月29日对任洋洋所作《询问笔录》复印件一份；9.商酒务镇中心幼儿园食堂进货索证记录表复印件一份；10.张建锋于2019年9月19日出具有关豆芽款收据复印件两张；11.宝丰县公安局于2019年10月16日作出宝公（前）立字[2019]1815号《立案决定书》及于2019年10月21日作出《关于宝丰县商酒务镇中心幼儿园（食堂）不予立案的说明》复印件各一份；12.宝丰县市场监督管理局所作宝市监罚告字[2019]第302号《行政处罚告知书》及其送达回证复印件各一份；13.宝丰县商酒务镇中心幼儿园于2019年11月11日所作《行政处罚申辩申请书》复印件一份；14.宝丰县市场监督管理局于2019年11月13日所作《陈述申辩复核意见书》复印件一份；15.宝丰县市场监督管理局于2019年11月20日所作宝市监处字[2019]第307号《行政处罚决定书》及其送达回证复印件各一份。根据法庭审查和证据质证，可以确定以下案件事实:被告宝丰县市监局根据《宝丰县市场监督管理局关于印发宝丰县2019年食品安全监督抽检工作实施方案的通知》有关要求，于2019年9月19日，到原告商酒务镇幼儿园处进行食品安全监督抽查，并委托河南中测技术服务有限公司对原告商酒务镇幼儿园（食堂）所购食材黄豆芽进行食品安全抽样检验，后作出No:ZCJC-SP2019090037032《检验报告》，该报告P4中载明:检测项目:4-氯苯氧乙酸钠（以4-氯苯氧乙酸计），单位:mg/kg,检测方法:ST/T3725-2013,标准指标:不得使用，检测值:0.17，单项判定:不合格。2019年10月16日，被告宝丰县市监局将该抽样检验结果以通知书形式送达原告，同日送达抽样检验复检须知，作现场笔录。2019年10月21日，宝丰县公安局作出对商酒务镇幼儿园不予刑事立案说明。2019年10月25日，宝丰县市监局进行立案，2019年10月29日，对原告进行调查询问后于2019年11月8日作出宝市监罚告字[2019]第302号《行政处罚告知书》并送达原告。2019年11月11日，原告向被告提出《申辩申请书》。2019年11月13日，被告向原告作出《陈述申辩复核意见书》。2019年11月20日，被告向原告作出并送达宝市监处字[2019]第307号《行政处罚决定书》，认定原告商酒务镇幼儿园经营不符合食品安全标准的食品行为违反了《中华人民共和国食品安全法》第三十四条第一款的规定，在2019年9月19日在宝丰县商酒务镇张建锋（涉嫌刑事犯罪，另案处理）处购进已经检验不合格黄豆芽15斤，购进价格0.90元每斤，货值金额13.5元。抽检了1.5公斤（抽检公司向商酒务镇幼儿园支付2.7元抽检样品费），对实际购进的15斤黄豆芽，原告未能提供该批不合格黄豆芽的合格证明和供货商的资质证明。宝丰县市监局以商酒务镇个幼儿园未履行《中华人民共和国食品安全法》规定的查验供货者的资质和检验合格证明等义务，根据《中华人民共和国食品安全法》第一百二十四条第一款、第二款规定，并参照《河南省食品药品监督管理行政处罚裁量标准（食品）》规定，将违法行为裁量阶次确定为轻微，违法行为表现情形：货值金额不足2000元的，行政处罚标准：没收违法所得和违法生产经营的食品、食品添加剂，并可以没收用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品；并处五万元以上七万元以下罚款。作出处罚:1、没收违法所得壹拾叁元伍角；2、处柒万元罚款；3、以上罚款共计柒万零壹拾叁元伍角整。原告对该行政处罚决定不服，遂向本院提起本案行政诉讼。本院确认上述事实，由双方当事人提供的经庭审质证的证据及庭审笔录在卷佐证，足以认定。本院认为，一、《中华人民共和国食品安全法》第六条规定，县级以上地方人民政府对本行政区域的食品安全监督管理工作负责，并依照本法和国务院的规定，确定本级食品安全监督管理、卫生行政部门和其他有关部门的职责。有关部门在各自职责范围内负责本行政区域的食品安全监督管理工作。据此，被告宝丰县市监局作为宝丰县食品药品监督管理的行政主管部门，享有对本行政区或食品药品监督管理职能，是本案适格被告。二、食品安全关系国计民生，国家实行严格的食品安全监管制度其目的在于保障公众的身体健康和生命安全，维护社会稳定。被告宝丰县市监局对原告商酒务镇幼儿园食堂经营使用不符合食品安全标准的食品行为履行监督职责，对案件进行立案、现场调查、询问及处罚前告知等程序,针对原告的违法行为，虽然原告能够积极配合调查处理，对社会未造成不良影响，且涉案货值少，但原告食堂供餐群体是幼儿。故根据《中华人民共和国食品安全法》第一百二十四条第一款、第二款的规定，同时参照《河南省食品药品监督管理行政处罚裁量标准（食品）》的规定，作出宝市监处字[2019]第307号《行政处罚决定书》，该决定认定事实清楚，证据充分，程序合法，适用法律法规正确，处罚得当。综上，原告请求判令撤销被告作出的宝市监处字[2019]第307号《行政处罚决定书》的诉讼请求，本院依法不予支持。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告宝丰县商酒务镇中心幼儿园的诉讼请求。案件受理费50元，由宝丰县商酒务镇中心幼儿园负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉至河南省平顶山市中级人民法院。审 判 长  李应敏人民陪审员  黄春花人民陪审员  郭学英二〇二〇年四月二十六日书 记 员  韩鹏飞附相关法律文书《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。附件：《中华人民共和国行政诉讼法》第九十四条当事人必须履行人民法院发生法律效力的判决、裁定、调解书。第九十五条公民、法人或者其他组织拒绝履行判决、裁定、调解书的，行政机关或者第三人可以向第一审人民法院申请强制执行，或者由行政机关依法强制执行。第九十六条行政机关拒绝履行判决、裁定、调解书的，第一审人民法院可以采取下列措施：（一）对应当归还的罚款或者应当给付的款额，通知银行从该行政机关的账户内划拨；（二）在规定期限内不履行的，从期满之日起，对该行政机关负责人按日处五十元至一百元的罚款；（三）将行政机关拒绝履行的情况予以公告；（四）向监察机关或者该行政机关的上一级行政机关提出司法建议。接受司法建议的机关，根据有关规定进行处理，并将处理情况告知人民法院；（五）拒不履行判决、裁定、调解书，社会影响恶劣的，可以对该行政机关直接负责的主管人员和其他直接责任人员予以拘留；情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。《最高人民法院关于适用的解释》第一百五十二条对发生法律效力的行政判决书、行政裁定书、行政赔偿判决书和行政调解书，负有义务的一方当事人拒绝履行的，对方当事人可以依法申请人民法院强制执行。人民法院判决行政机关履行行政赔偿、行政补偿或者其他行政给付义务，行政机关拒不履行的，对方当事人可以依法向法院申请强制执行。《最高人民法院关于审理拒不执行判决、裁定案件具体应用法律若干问题的解释》第四条负有执行人民法院判决、裁定义务的单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员，为了本单位的利益实施本解释第三条所列行为之一，造成特别严重后果的，对该主管人员和其他直接责任人员依照刑法第三百一十三条的规定，以拒不执行判决、裁定罪定罪处罚。《中华人民共和国刑法》第三百一十三条【拒不执行判决、裁定罪】对人民法院的判决、裁定有能力执行而拒不执行，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役或者罚金；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。单位犯前款罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照前款的规定处罚。《最高人民法院关于公布失信被执行人名单信息的若干规定》第八条人民法院应当将失信被执行人名单信息，向政府相关部门、金融监管机构、金融机构、承担行政职能的事业单位及行业协会等通报，供相关单位依照法律、法规和有关规定，在政府采购、招标投标、行政审批、政府扶持、融资信贷、市场准入、资质认定等方面，对失信被执行人予以信用惩戒。人民法院应当将失信被执行人名单信息向征信机构通报，并由征信机构在其征信系统中记录。国家工作人员、人大代表、政协委员等被纳入失信被执行人名单的，人民法院应当将失信情况通报其所在单位和相关部门。国家机关、事业单位、国有企业等被纳入失信被执行人名单的，人民法院应当将失信情况通报其上级单位、主管部门或者履行出资人职责的机构。宝丰县人民法院地址：宝丰县人民路东段邮编：467400