福建省高级人民法院 执 行 裁 定 书 （2019）闽执复208号 复议申请人（利害关系人）：何帮城，男，汉族，1952年2月13日出生，住福建省宁德市蕉城区。 申请执行人：上海浦东发展银行股份有限公司福州分行,住所地福建省福州市鼓楼区湖东路222号，统一社会信用代码91350000685068285B。 负责人：黄奕生，该行行长。 被执行人:福州中唐贸易有限公司,住所地福建省福州市马尾区上德村99号,统一社会信用代码91350105680858536M。 法定代表人：章德维。 被执行人:孙芳忠,男，汉族，1962年9月21日出生,住福建省宁德市蕉城区。 被执行人:宁德市中大房地产开发有限公司,住所地福建省宁德市蕉城区东湖路8号,统一社会信用代码913509007173333552。 法定代表人：孙芳忠。 被执行人:福建华惠贸易有限公司,住所地福建省福州市马尾区快安沙里4号楼,统一社会信用代码913501057775155560。 法定代表人：章维德。 复议申请人何帮城不服福州市中级人民法院（以下简称福州中院）作出的(2019）闽01执异302号执行裁定，向本院申请复议。本院受理后，依法组成合议庭进行审查，现已审查终结。 福州中院认为，《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条规定的执行行为异议，是指当事人、利害关系人认为人民法院的执行行为违反法律规定，向执行法院提出的书面异议。故异议人提出的执行异议，应针对具体的执行行为。本案异议人的异议并未针对具体的执行行为，仅请求法院拍卖时应保障其拆迁安置权益，拍卖时如实披露相关信息，该请求应通过执行实施程序审查处理，并不属于执行异议审查范围,不符合执行异议受理条件,应予驳回申请。裁定驳回异议人何帮城的异议申请。 复议申请人何帮城向本院申请复议称：请求撤销福州中院作出的（2019）闽01执异302号执行裁定。其主要理由为：因复议申请人原有的位于宁德市海滨路×号的店面及住宅，在“宁德中大商城”拆迁区域范围内。2005年1月5日，宁德市中大房地产开发有限公司（以下简称中大房地产公司）与复议申请人达成《宁德中大商城建设项目拆迁区域内被拆除房屋与定居安置营业店面产权置换协议书》，协议书第二条规定，中大房地产公司以中大商城底层划定区域×区×号两间营业店面49平方米安置给复议申请人。根据最高人民法院《关于审理商品房买卖合同纠纷案件适用法律若干问题的解释》第七条规定：“被拆迁人请求优先取得补偿安置房屋的，应予支持。”对此，法院拍卖时应予以明确。其次，位于宁德市蕉城区东门兜环城路××号的国有土地使用权目前已建成五层建筑物，并已封顶，属在建工程，而非纯国有土地使用权，法院拍卖时应予考虑。 本院查明，上海浦东发展银行股份有限公司福州分行与福州中唐贸易有限公司、孙芳忠、中大房地产公司、福建华惠贸易有限公司金融借款合同纠纷一案，福州中院于2017年8月14日作出(2017)闽01民初45号民事调解确认，福州中唐贸易有限公司尚欠上海浦东发展银行股份有限公司福州分行借款本金5908万元及利息6305380.87元，上海浦东发展银行股份有限公司福州分行有权以中大房地产公司提供的抵押物位于宁德市蕉城区东门兜环城路××号的国有土地使用权（土地证号：宁政国用【2013】第××号）的拍卖、变卖价款享有优先受偿权。上述法律文书生效后，因被执行人未履行生效法律文书所确定的义务，上海浦东发展银行股份有限公司福州分行向福州中院申请强制执行，申请执行标的为借款本金人民币59080000元及利息等。福州中院依法立案执行，案号为（2019）闽01执62号。 进入执行程序后，福州中院在诉讼过程中依申请保全查封的福建省宁德市蕉城区东门兜环城路××号的国有土地使用权自动转为执行查封。2019年5月31日，福州中院作出（2019）闽01执62号之一执行裁定，拍卖上述土地使用权。 何帮城向福州中院提出书面异议称，请求暂停此次拍卖或拍卖时应附加优先安置拆迁户的条件。在异议审查过程中，异议人明确其异议请求为保障其拆迁安置优先权利，拍卖时对相关信息如实披露。 2019年10月14日，福州中院作出（2019）闽01执异302号执行裁定，驳回异议人何帮城的异议申请。何帮城不服，向本院申请复议。 本院认为，根据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条“当事人、利害关系人认为执行行为违反法律规定的，可以向负责执行的人民法院提出书面异议。当事人、利害关系人提出书面异议的，人民法院应当自收到书面异议之日起十五日内审查，理由成立的，裁定撤销或者改正；理由不成立的，裁定驳回。当事人、利害关系人对裁定不服的，可以自裁定送达之日起十日内向上一级人民法院申请复议”之规定，当事人、利害关系人认为执行行为违反法律规定的，可以向负责执行的人民法院提出书面异议，可见，执行异议的对象为具体的执行行为。涉及本案，复议申请人何帮城要求拍卖时对相关信息如实披露，以保障其拆迁安置的优先权利，该请求并非认为福州中院的拍卖违反了相关法律规定，而是要求福州中院在拍卖时应如实披露原开发商中大房地产公司与复议申请人签订的拆迁协议，该请求内容虽依法有据，但异议、复议程序并非满足其请求的合适程序。复议申请人何帮城可书面请求福州中院在拍卖公告中披露被执行人中大房地产公司与其签订的拆迁协议内容，同时，福州中院在拍卖时，应在公告中明确被执行人中大房地产公司与各拆迁人已签订的协议，并将履行拆迁协议作为竞买人的买受条件之一，以切实保护拆迁安置户的合法权益。 综上，复议申请人何帮城所提异议并非针对具体的执行行为，而系要求福州中院在拍卖时应如实披露复议申请人与被执行人已签订的拆迁协议内容，因涉案房产的拍卖公告至今未发布，故复议申请人何帮城可书面请求福州中院在执行实施过程中对其拆迁安置权益予以保护。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条，《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十三条第一款第（一）项之规定，裁定如下： 驳回复议申请人何帮城的复议申请，维持福州市中级人民法院(2019）闽01执异302号执行裁定。 本裁定为终审裁定。 审判长  严增荣 审判员  张 勇 审判员  朱志闽 二〇二〇年四月二十三日 书记员  刘小敏 附：所引用的法律条文 中华人民共和国民事诉讼法 第二百二十五条当事人、利害关系人认为执行行为违反法律规定的，可以向负责执行的人民法院提出书面异议。当事人、利害关系人提出书面异议的，人民法院应当自收到书面异议之日起十五日内审查，理由成立的，裁定撤销或者改正；理由不成立的，裁定驳回。当事人、利害关系人对裁定不服的，可以自裁定送达之日起十日内向上一级人民法院申请复议。 最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定 第二十三条上一级人民法院对不服异议裁定的复议申请审查后，应当按照下列情形，分别处理： （一）异议裁定认定事实清楚，适用法律正确，结果应予维持的，裁定驳回复议申请，维持异议裁定； （二）异议裁定认定事实错误，或者适用法律错误，结果应予纠正的，裁定撤销或者变更异议裁定； （三）异议裁定认定基本事实不清、证据不足的，裁定撤销异议裁定，发回作出裁定的人民法院重新审查，或者查清事实后作出相应裁定； （四）异议裁定遗漏异议请求或者存在其他严重违反法定程序的情形，裁定撤销异议裁定，发回作出裁定的人民法院重新审查； （五）异议裁定对应当适用民事诉讼法第二百二十七条规定审查处理的异议，错误适用民事诉讼法第二百二十五条规定审查处理的，裁定撤销异议裁定，发回作出裁定的人民法院重新作出裁定。 除依照本条第一款第三、四、五项发回重新审查或者重新作出裁定的情形外，裁定撤销或者变更异议裁定且执行行为可撤销、变更的，应当同时撤销或者变更该裁定维持的执行行为。 人民法院对发回重新审查的案件作出裁定后，当事人、利害关系人申请复议的，上一级人民法院复议后不得再次发回重新审查。