辽宁省桓仁满族自治县人民法院民 事 判 决 书（2018）辽0522民初3461号原告：桓仁满族自治县德友道路工程队，住所地桓仁满族自治县桓仁镇泡子沿村。负责人：靳德友，男，1952年8月27日出生，汉族，辽宁省桓仁满族自治县人，系桓仁满族自治县德友道路工程队个体经营者，住桓仁满族自治县。委托诉讼代理人：徐波，男，1963年6月4日出生，汉族，辽宁省桓仁满族自治县人，系农民，住桓仁满族自治县。被告：辽宁五女山经济开发区管理委员会，住所地桓仁满族自治县桓仁镇泰山路。法定代表人：左强，系该委员会主任。委托诉讼代理人：孙喜艳，系辽宁兴桓律师事务所律师。桓仁满族自治县德友道路工程队(以下简称德友工程队)与辽宁五女山经济开发区管理委员会(以下简称五女山开发区管委会)建设工程施工合同纠纷一案，本院受理后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告德友工程队的委托诉讼代理人徐波、被告五女山开发区管委会的委托诉讼代理人孙喜艳到庭参加诉讼。本案现已审理终结。德友工程队向本院提出诉讼请求：要求被告五女山开发区管委会给付工程款4929616.18元及滞纳金。事实与理由：2012年5月8日，原、被告双方签订开发区北江葡萄酒产业园201线国道改线工程土方挖运施工合同。该合同约定：被告将开发区北江葡萄酒产业园201线国道改线工程发包给原告施工。工程范围包括挖掘机挖方、装车运输、推土机平整工作。合同挖运方量综合单价为12.31元/立方米，按实方量1.3倍计算。同时合同还约定了被告按施工进度分五次结算工程款，即工程进度每完成20%结算一次。如被告未按合同约定支付或结算工程款，应按逾期天数向原告支付滞纳金。在施工过程中，原、被告双方又签订了开发区北江葡萄酒产业园201线国道改线工程土方挖运施工补充合同。该补充合同约定：上述工程综合单价重新确定为14.5元/立方米，遇到岩石需爆破的工程量原则上不低于20元/立方米。同时约定施工场地上的附着物由被告负责清理，施工场地外的生产秩序管理由被告负责协调。原告在施工过程中，被告并未按合同约定支付工程进度款。在施工结束后，被告以合同价款约定不明确为由拖延付款。五女山开发区管委会辩称，被告尚欠原告工程款为2020400元。2012年5月8日，答辩人的下属单位北江葡萄酒产业园管委会与原告签订201线国道改线工程土方挖运施工合同。主要约定内容为：挖掘机挖方、装车运输、推土机平整；工程方量：213047.6立方米，按1.3倍计算挖运方量为276961.88立方米；综合单价为12.31立方米；工期自2012年5月20日起至2012年7月19日止。如提前完工，每提前一天奖5000元。如延期交工，每延期一天罚5000元；工程总造价为340.94万元。同日，双方签订补充合同，将工程综合单价提至14.5元/立方米，并约定如遇坚硬岩石需要爆破，爆破方量挖运综合单价不低于20元/立方米。该工程于2013年9月份完工，延期交工14个月，实际施工方量261518.1立方米，按照约定的综合单价计算，工程总价为632.04万元，施工期间已支付工程款330万元。后经双方协商，在互不追究违约责任的前提下，北江葡萄酒产业园管委会于2013年12月30日向桓仁县政府提出再拨付工程款302.04万元的请示。此后，答辩人又向原告支付了100万元工程款，现尚欠2020400元工程款未给付。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了质证。经审理查明，2012年5月8日，原告德友工程队作为合同乙方，被告五女山开发区管委会的下属单位辽宁五女山经济开发区北江葡萄酒产业园管委会作为合同甲方，双方签订开发区北江葡萄酒产业园201线国道改线工程土方挖运施工合同。该合同约定：第一条工程概况：1、工程名称：开发区北江葡萄酒产业园201线国道改线工程；2、工程地点：开发区北江葡萄酒产业园；3、工程范围：挖掘机挖方、装车运输、推土机平整；4、工程方量：工程测算实方量为213047.6立方米(县财政局测量)。挖运方量为276961.88立方米(按实方量1.3倍计算)。乙方对测量方量如有异议或聘请有资质的测量单位进行复测，复测时应通知甲方和县财政局到现场；5、工程总造价：经双方确定本合同挖运方量综合单价为12.31元/立方米（含发票税），其中，挖掘机挖方5.31元/立方米；装车运输5.5元/立方米；推土机平整1.5元/立方米。全部工程造价为人民币340.94万元；第二条工程期限根据双方协商工程期限自2012年5月20日至2012年7月19日止（有效工作日为60日），若发生了不可预见或不可抗力时，工程顺延；第三条工程质量乙方根据甲方设计标高进行施工（施工场地标高同201线国道路面水平）。乙方所有挖运土方必须按甲方要求送到指定地点排放（北江葡萄酒产业园起步区，运距约3.5公里），严禁运往其他地点，同时要求乙方按规定做好土方平整。乙方要确保工程质量，工程验收时按甲方要求标准验收；第五条双方责任一、甲方责任中约定不按合同规定支付或结算工程款，应按逾期天数，以每天按逾期款项的千分之五支付滞纳金；二、乙方责任中约定乙方应合理组织施工和机械车辆调配，保证工程按期完成。工期每提前一天，甲方奖给乙方5000元，同奖同罚。第六条合同纠纷；第七条附则中双方约定本合同如有未尽事宜，双方可根据具体情况议定附加条款，以便共同遵守。同日，因运距及施工中的爆破问题，双方达成补充协议如下：1、关于工程施工单价问题经双方协商在合同挖运方量综合单价确定为12.31元/立方米（含发票税）的基础上给乙方增加2.19元/立方米；2、关于工程施工中遇到坚硬岩石需要爆破问题经双方协商在挖方施工中，如遇到坚硬岩石，须由甲方会同县财政部门一同确定是否需要爆破和核定爆破工程量。爆破方量挖运价格根据现场实际情况由甲乙双方具体协商确定。但原则上不低于20元/立方米（含发票税）。至2013年9月，原告德友工程队已全部完成工程合同约定的工程量。经测算，原告德友工程队完成工程实方量为261518.10立方米，其中，爆破实方量为178311.60立方米。2019年3月22日，经辽宁博众工程咨询有限公司司法鉴定：开发区北江葡萄酒产业园201线国道改线工程土方挖运施工合同爆破单价含税为弱风化岩石爆破单价（按实方计算）为19.67元/立方米。被告五女山开发区管委会已给付原告德友工程队工程款430万元。现原告德友工程队诉至本院，要求被告五女山开发区管委给付工程款4929616.18元及滞纳金。上述事实，有原告德友工程队陈述、被告五女山开发区管委会答辩、北江葡萄酒产业园201线国道改线工程土方挖运施工合同及补充合同、201国道改线土石方工程价格表、辽宁五女山经济开发区北江葡萄酒产业园管委会文件、工程造价司法鉴定报告等证实材料，经当庭审质证和本院审查，具有证明效力，本院予以确认。本院认为，（一）因北江葡萄酒产业园201线国道改线工程土方挖运施工补充合同中约定爆破方量挖运价格根据现场实际情况由甲乙双方具体协商确定，但原则上不低于20元/立方米（含发票税）。因该约定不明，产生争议。通过司法鉴定，爆破单价含税为弱风化岩石爆破单价（按实方计算）为19.67元/立方米。该鉴定意见，本院予以采信；（二）关于工程款的计算。原告德友工程队完成工程实方量为261518.10立方米，工程款为4929616.18元(261518.10立方米×1.3×14.50元/立方米)；爆破实方量为178311.60立方米，工程款为3507389.20元（178311.60立方米×19.67元/立方米）；工程款总计8437005元。扣除已给付430万元，被告五女山开发区管委会尚欠原告德友工程队工程款为4137005元；(三)因按逾期天数，以每天按逾期款项的千分之五支付滞纳金的约定超出法律保护范围，本院不予支持。原告德友工程队要求按年利率24%计算滞纳金，在法律保护范围内，对该请求本院予以支持。依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百三十四条第一款、第一百四十二条之规定，判决如下：一、被告辽宁五女山经济开发区管理委员会于本判决生效后立即给付原告桓仁满族自治县德友道路工程队工程款4137005元；二、上项给付款自2013年10月1日起至2018年7月30日止按年利率24%计算利息。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费73772元，由被告辽宁五女山经济开发区管理委员会负担。司法鉴定费5000元，由被告辽宁五女山经济开发区管理委员会负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于辽宁省本溪市中级人民法院。审 判 长  关伟林审 判 员  宋圯墨人民陪审员  杨晓光二〇二〇年四月二十九日书 记 员  徐 放附：本案所适用的法律条文《中华人民共和国合同法》第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。《中华人民共和国民事诉讼法》第一百三十四条一款人民法院审理民事案件，除涉及国家秘密、个人隐私或者法律另有规定的以外，应当公开进行。第一百四十二条法庭辩论终结，应当依法作出判决。判决前能够调解的，还可以进行调解，调解不成的，应当及时判决。