新疆维吾尔自治区库车县人民法院民 事 判 决 书（2019）新2923民初2287号 原告：库车县牙哈镇人民政府，住所地新疆维吾尔自治区库车市牙哈镇。法定代表人：塔依尔·卡地尔，系该镇镇长。委托诉讼代理人：黄琪，新疆龟兹律师事务所律师。被告：库车阿比阿雅提药材种植场有限公司，住所地新疆维吾尔自治区库车市牙哈镇却勒阿瓦提村东南侧。法定代表人：刘威，系该公司董事长。委托诉讼代理人：王涛，新疆井然律师事务所律师。被告：王祥，男，汉族，1967年7月15日出生，住新疆维吾尔自治区库车市。被告：魏贺梅，女，汉族，1964年7月12日出生，住新疆维吾尔自治区库车市。王祥、魏贺梅的共同委托诉讼代理人：姜凌，新疆爱农律师事务所律师。原告库车县牙哈镇人民政府（以下简称牙哈镇政府）与被告库车阿比阿雅提药材种植场有限公司（以下简称阿比阿雅提公司）、王祥、魏贺梅农村土地承包合同纠纷一案，本院于2019年12月5日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告牙哈镇政府的委托诉讼代理人黄琪、被告阿比阿雅提公司的委托诉讼代理人王涛、被告王祥、魏贺梅的共同委托诉讼代理人姜凌到庭参加诉讼。本案现已审理终结。牙哈镇政府向本院提出诉讼请求：1．判令解除土地使用权租赁合同；2．判令阿比阿雅提公司、王祥、魏贺梅共同支付土地租赁费9600000元［6万亩×80元×2年（2017年2月至2019年2月）］；3．判令阿比阿雅提公司、王祥、魏贺梅支付延期支付租赁费的滞纳金864000元（6万亩×80元×0.003×30天×2年）；4．判令阿比阿雅提公司、王祥、魏贺梅支付索款费用5000元；5．判令阿比阿雅提公司、王祥、魏贺梅承担本案诉讼费。事实和理由：2012年11月8日，王祥、魏贺梅与案外人艾力·阿不都外力、买合木提·托合提、王土生共同签订《库车阿比阿雅提药材种植有限公司关于转让公司股权和所属土地租赁使用权的合同书》。此后，阿比阿雅提公司、王祥、魏贺梅未履行上述三人与牙哈镇政府签订的6万亩土地使用权租赁合同，擅自改变土地用途，且在对拖欠土地租金强制执行完毕后再次拖欠租金。牙哈镇政府多次索要欠款无果，为维护自身合法权益，遂诉至人民法院。阿比阿雅提公司辩称，一、根据土地使用权租赁合同约定，阿比阿雅提公司仅在不能按计划书实施造成违约时才享有合同解除权，其中并不涉及土地租赁费如何缴纳的问题，故牙哈镇政府不享有约定解除权；二、阿比阿雅提公司一直在积极履行合同义务，目前未支付土地租金是因为双方未确定土地亩数，并不存在根本违约情形，故牙哈镇政府也不享有法定解除权；三、根据土地使用权租赁合同约定，土地租金按照实际开荒面积支付，而阿比阿雅提公司的实际开荒亩数为32000亩；四、本案所涉合同系阿比阿雅提公司签订，根据合同相对性原则，牙哈镇政府不应向王祥、魏贺梅主张土地租赁费。王祥、魏贺梅辩称，牙哈镇政府与阿比阿雅提公司签订土地租赁合同后未变更合同主体，根据合同相对性，牙哈镇政府应向阿比阿雅提公司主张租赁费。王祥从未具备股东身份，魏贺梅虽然取得阿比阿雅提公司100%股权，但于2013年6月已经将99%的股权转让于温宿德丰棉花产业有限责任公司（以下简称德丰公司），已不是公司实际控制人，故王祥、魏贺梅不应承担阿比阿雅提公司的股东责任。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的《土地使用权租赁合同》本院予以认定并在卷佐证。对有争议的证据，本院认定如下：1．库车县人民法院（2014）库民初字第2041号民事判决书、阿克苏地区中级人民法院（2015）阿中民二终字第663号民事判决书。牙哈镇政府以此证明人民法院已查清案件事实，并对阿比阿雅提公司、王祥、魏贺梅的答辩意见进行处理，牙哈镇政府的诉讼请求符合法律规定；阿比阿雅提公司对该组证据的真实性、合法性无异议，但认为该两份判决在认定王祥、魏贺梅承担法律责任时适用法律错误，且土地租金应当以实际开荒面积为准；王祥、魏贺梅认为二人虽未参与库车县人民法院（2014）库民初字第2041号案件庭审，也未对该案提起上诉，但上述两份判决判令王祥、魏贺梅承担连带责任不合理，本案不应受其影响，应独立裁判。本院认为，该组证据系生效法律文书，故本院对生效文书认定的事实部分予以认定并采纳。2．魏贺梅与案外人张青汉签订的《协议书》。牙哈镇政府以此证明阿比阿雅提公司、魏贺梅在协议中自述其土地使用权面积为6万亩；阿比阿雅提公司对该组证据的真实性、合法性无异议，但认为土地面积应以实际测量为准；王祥、魏贺梅同阿比阿雅提公司质证意见基本一致。本院对该份协议的真实性予以认定，但认为该组证据不能证明6万亩土地的实际开荒面积，故对其与本案的关联性不予认定。对于土地开发面积，本院结合实际测量情况及各方当事人在庭审中的陈述进行认定。3．牙哈镇政府与阿比阿雅提公司、王祥、魏贺梅签订的《执行和解协议书》。牙哈镇政府以王祥、魏贺梅在协议上签名证明二人是阿比阿雅提公司股东；阿比阿雅提公司对证据的真实性无意义，但认为王祥、魏贺梅履行的是代理行为；王祥、魏贺梅认为二人在协议书上签字是因为法院生效判决判令二名被告对阿比阿雅提公司债务承担连带责任，并不是主动为阿比阿雅提公司承担责任。本院认为，该协议只是各方当事人为履行生效法律文书签订的协议，仅通过该组证据无法证明各被告之间的真实法律关系，故本院在本案不予认定。4．缴款单复印件。阿比阿雅提公司以此证明王祥、魏贺梅是履行职务行为代阿比阿雅提公司缴纳费用；牙哈镇政府对该组证据的真实性无异议，但认为无法证明王祥、魏贺梅与本案所涉合同无关；王祥、魏贺梅对该组证据无异议。本院认为，该组证据仅是牙哈镇政府收取相应款项的凭证，无法证明王祥、魏贺梅是否系履行职务行为，故对该组证据与本案的关联性不予认定。5．企业信用信息公示报告。王祥、魏贺梅以此证明阿比阿雅提公司的股东目前只有魏贺梅和德丰公司，其中魏贺梅所占股份为1%，王祥不是阿比阿雅提公司的股东；牙哈镇政府认为阿比阿雅提公司的变更登记过程不完整，故不认可；王祥、魏贺梅对该组证据无异议。本院认为，该组证据反映的内容为国家企业信用信息公示系统公示内容，牙哈镇政府虽提出异议，但未提供足以反驳的相反证据，故本院对该组证据予以认定并采纳。6．王祥、魏贺梅自库车县市场监督管理局调取的“库车阿比阿雅提药材种植场有限公司任免职书”、“公司股东（发起人）出资信息”。王祥、魏贺梅以此证明阿比阿雅提公司有2名股东，其中魏贺梅出资10万元占有1%股权，德丰公司出资990万元占有99%股权，魏贺梅不是公司高管，王祥也不是公司股东；牙哈镇政府认为该组证据系复印件，故不认可；阿比阿雅提公司对该组证据无异议。本院认为该组证据加盖了“企业档案查询专用章”，且内容与国家企业信用信息公示系统公示内容一致，故本院予以认定并采纳。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2007年2月16日，牙哈镇政府与案外人艾力·阿布都外力、买合木提·托合提、王土生等为股东的阿比阿雅提公司的前身库车阿比阿雅提药材种植场签订了《土地使用权租赁合同》，该合同设定的土地面积为6万亩。合同中约定6万亩土地使用年限是50年；从2007年2月16日至2012年2月16日免交承包费；2012年2月16日以后，被告每年每亩支付租金30元，以后每五年每亩增加租金50元，最高增至230元，直至合同期满不再增加；租金的交付时间是每年的11月15日前；违约责任等事项。牙哈镇政府在合同签订的当年即通过之后的上报、审批、备案等程序及时向阿比阿雅提公司交付了合同中的土地。合同履行中，阿比阿雅提公司于2012年11月8日与被告王祥、魏贺梅夫妇签订《库车阿比阿雅提药材种植场有限公司关于转让公司股权和所属土地的合同书》，约定艾力·阿布都外力、买合木提·托合提、王土生以公司的形式将全部股权及6万亩土地的使用权转让给王祥和魏贺梅，由王祥和魏贺梅承接被告阿比阿雅提药材公司与牙哈镇政府签订《土地使用权租赁合同》的全部权利和义务。在此后的合同履行中，王祥和魏贺梅夫妇将6万亩土地中的部分土地使用权和该地开垦（荒）劳务又向张青汉等人进行了转包。上述转包协议中加盖了阿比阿雅提公司合同专用章。2014年，牙哈镇政府因阿比阿雅提公司、王祥、魏贺梅拖欠2012年2月至2014年2月的土地租赁费，故向库车县人民法院提起诉讼，请求解除双方的土地使用权租赁合同，并要求阿比阿雅提公司、王祥、魏贺梅支付土地承包费及索款费用。庭审中，阿比阿雅提公司、王祥、魏贺梅放弃了对土地实际面积及实际可以种植面积进行评估测量的权利，本院据此于2015年8月17日作出（2014）库民初字第2041号民事判决书，判决阿比阿雅提公司向牙哈镇政府支付2012年2月至2014年2月6万亩土地承包费2100000元，并由被告王祥和魏贺梅承担连带清偿责任。阿比阿雅提公司不服该判决，上诉于新疆维吾尔自治区阿克苏地区中级人民法院，该院于2016年3月9日作出（2015）阿中民二终字第663号民事判决书，判决驳回上诉，维持原判。上述判决发生法律效力后，牙哈镇政府因阿比阿雅提公司、王祥、魏贺梅拒不履行生效法律文书，故向库车县人民法院申请强制执行，该案已执行完毕。此后，牙哈镇政府由于至今未收到2017年2月至2019年2月的土地承包费，故再次诉至本院。另查明，阿比阿雅提公司现有股东2名，其中德丰公司持股比例99%，出资时间为2013年6月21日，魏贺梅持股比例1%，出资时间为2012年11月12日；阿比阿雅提公司于2013年6月18日免除魏贺梅公司经理职务，委派孙坚担任公司经理，后该公司又于2019年10月9日将负责人变更为刘威；王祥现于阿比阿雅提公司任监事职务；阿比阿雅提公司在牙哈镇政府于本案起诉后，以补贴款折抵土地承包费的方式，向牙哈镇政府支付了425710元；庭审中各方当事人一致确认，本案所涉土地实际开荒面积为6万亩。本院认为，牙哈镇政府与阿比阿雅提公司签订的《土地使用权租赁合同》系双方真实意思表示，内容不违反法律及行政法规，属合法有效协议。当事人应当按照约定履行自己的义务。根据查明的事实，阿比阿雅提公司签订合同后，自2012年首次交纳承包费起即存在长期拖延支付承包费的违约情形，双方就此发生纠纷并经人民法院处理，但该纠纷状态至今仍未得到根本性解决。土地使用者及种植户的权益固然应予保护，但这种保护不应背离法律原则。现阿比阿雅提公司再次长期拖欠牙哈镇政府土地租赁费，其违约行为已达到严重影响牙哈镇政府合同目的的程度，构成根本违约，无论依据合同约定还是法律规定，牙哈镇政府均应享有合同解除权。故对牙哈镇政府要求解除其与阿比阿雅提公司签订的土地租赁合同的诉讼请求，本院予以支持。关于牙哈镇政府主张的租赁费。牙哈镇政府与阿比阿雅提公司在合同中对于各年度的租赁费收费标准进行了明确约定，虽然合同约定土地租金按照实际开荒面积支付，但通过法庭调查，双方已当庭确认土地开荒面积为6万亩。故根据合同约定的计算方式，牙哈镇政府向阿比阿雅提公司主张土地租赁费9600000元有事实及法律依据，本院扣减阿比阿雅提公司于牙哈镇政府起诉后已支付款项，对其余部分予以支持。牙哈镇政府与阿比阿雅提公司在合同中对于迟延支付租金约定了日千分之三的滞纳金，该滞纳金实为迟延支付租金的违约责任，此计算标准明显过高，牙哈镇政府根据欠款金额及欠款时间将滞纳金调整为864000元未超出合理范围，故本院予以支持。牙哈镇政府对于其主张的索款费用未提供任何合法有效证据，故对该项诉讼请求本院不予支持。关于债务承担主体的确定。阿比阿雅提公司在合同履行期间虽然更换了股东，但其民事责任主体从未发生变化，故上述本院认定的各项费用均应由阿比阿雅提公司承担。王祥、魏贺梅通过与阿比阿雅提公司前股东签订转让公司股权和所属土地合同的方式，依法取得阿比阿雅提公司的股份和财产，转让方和受让方均不存在未履行出资义务的情形，且二人此后也不存在滥用公司法人独立地位和股东有限责任逃避债务的情形，牙哈镇政府要求二人对公司的合同债务承担连带责任，无事实及法律依据，故本院不予支持。综上所述，依照《中华人民共和国民法总则》第一百七十六条，《中华人民共和国合同法》第六十条、第九十三条、第九十四条、第一百零七条、第一百零九条、第一百一十四条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款规定，判决如下：一、解除库车县牙哈镇人民政府与库车阿比阿雅提药材种植场有限公司于2007年2月16日签订的《土地使用权租赁合同》；二、库车阿比阿雅提药材种植场有限公司自本判决生效之日起十日内向库车县牙哈镇人民政府支付2017年2月至2019年2月土地租赁费9174290元、延期支付租赁费的滞纳金864000元，二项合计10038290元；三、驳回库车县牙哈镇人民政府的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费84614元，由库车阿比阿雅提药材种植场有限公司负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于新疆维吾尔自治区阿克苏地区中级人民法院。审  判  长   晏英军审  判  员   昝 坤人民 陪 审员   赵永胜二 〇 二 〇 年 四 月 二 十 七 日书  记  员   邱宏宝