辽宁省抚顺市中级人民法院赔偿委员会国 家 赔 偿 决 定 书（2020）辽04委赔3号赔偿请求人抚顺长青羊绒业科技发展有限公司，住所地：清原满族自治县清原镇工业园区。法定代表人柳树财，该公司经理。赔偿义务机关清原满族自治县人民法院，住所地：清原满族自治县清原镇。法定代表人孙树魁，该院院长。委托代理人武文斌，该院工作人员。委托代理人王熙琼，该院工作人员。赔偿请求人抚顺长青羊绒业科技发展有限公司因违法解除保全措施申请清原满族自治县人民法院国家赔偿一案，不服清原满族自治县人民法院（2019）辽0423法赔1号决定，向本院赔偿委员会申请作出赔偿决定。本院赔偿委员会依法对本案进行了审理，现已审理终结。赔偿义务机关清原满族自治县人民法院经审查认为，抚顺长青羊绒业科技发展有限公司与抚顺市中源建筑工程有限公司建设施工合同纠纷执行一案的执行过程中，作为该执行案件执行依据的辽宁省高级人民法院(2017)辽民终829号民事判决，最高人民法院于2019年6月21日作出(2019)最高法民申1535号民事裁定，指令辽宁省高级人民法院再审本案；再审期间，中止原判决的执行。现抚顺长青羊绒业科技发展有限公司诉请抚顺市中源建筑工程有限公司无可供财产执行，为其造成实际损失的赔偿数额不能确定。故抚顺长青羊绒业科技发展有限公司申请国家赔偿的请求，应予驳回。依照《最高人民法院关于审理民事、行政诉讼中司法赔偿案件适用法律若干问题的解释》第三条第二项之规定，于2019年9月25日作出决定：驳回抚顺长青羊绒业科技发展有限公司的国家赔偿申请。赔偿请求人抚顺长青羊绒业科技发展有限公司申请称：赔偿请求人因赔偿义务机关违法解除赔偿请求人保全查封财产，请求清原满族自治县人民法院赔偿895万元。事实及理由：2012年7月29日，赔偿请求人与抚顺市中源建筑工程有限公司因建设施工合同纠纷一案，经赔偿请求人申请，清原满族自治县人民法院依法查封了抚顺市中源建筑工程有限公司财产，后在赔偿请求人不知情的情况下，清原满族自治县人民法院在2013年9月26曰，将该查封财产解除查封，后该房产登记过户至他人名下。2018年辽宁省高级人民法院做出（2017)辽民终829号民事判决，判决抚顺市中源建筑工程有限公司赔偿赔偿请求人895万元，但现在抚顺市中源建筑工程有限公司己无财产可供执行。为此，赔偿请求人依法向清原满族自治县人民法院提出国家赔偿申请，清原满族自治县人民法院做出（2019)辽0423法赔1号决定书，依据最高人民法院做出的（2019)最高法民申1535号民事裁定书，决定驳回赔偿请求人的赔偿申请。对此，赔偿请求人认为，最高人民法院做出的(2019)最高法民申1535号民事裁定书，裁定的是对案件进行再审，而非驳回赔偿请求人的诉讼请求，赔偿请求人的债权仍然存在，所以清原满族自治县人民法院做出的（2019)辽0423法赔1号决定书认定事实及适用法律均有错误，故根据《国家赔偿法》的相关规定，依法请求抚顺市中级人民法院赔偿委员会作出赔偿决定。赔偿义务机关清原满族自治县人民法院申辩称，该院作出的（2019）辽0423法赔1号决定，事实认定清楚，法律适用正确，应当驳回抚顺长青羊绒业科技发展有限公司的赔偿请求。事实与理由：1、抚顺长青羊绒业科技发展有限公司申请诉讼保全未提供价值相当、便于执行且符合法律规定的担保物，其提供的担保物不能变现，不符合诉讼保全担保物的条件。抚顺长青羊绒业科技发展有限公司提供的担保物为办公用楼、库房、工业用地。因抚顺长青羊绒业科技发展有限公司没有达到与清原满族自治县人民政府在投资协议中约定的投资额度，投资项目未能正常运转，上述担保物所占土地范围内的国有土地使用权已被清原满族自治县人民政府收回，土地使用权属证书被注销。清原满族自治县城乡建设局、国土资源局曾登报联合发布通告，将抚顺长青羊绒业科技发展有限公司在清原镇工业园区内的33788平方米国有土地使用权收回并声明，即日起将不予办理该公司在此土地范围内的房产（包括原有房产）及所占国有土地使用权的抵押、担保、转移、转让、过户登记等手续。2、抚顺市中源建筑工程有限公司提供反担保物与查封物价值相当。反担保物是2012年李成伟在该院作出执行拍卖裁定后，从辽宁汇泽冶金有限公司处竞得。该拍卖财产虽在辽宁汇泽冶金有限公司名下，但李成伟基于该院作出的生效拍卖裁定取得拍卖财产的物权，李成伟有权以该拍卖物提供反担保。该反担保物价值与申请人申请财产保全的价值相当，评估价值甚至高于保全财产价值。该院对反担保物已经依照法律规定实行了查封。基于执行拍卖裁定取得的拍卖物，该院虽无法在登记部门办理查封手续，但并不影响反担保财产的担保功能。依据《最高人民法院关于适用的解释》第一百六十七条规定，财产保全的被保全人提供其他等值担保财产且有利于执行的，人民法院可以裁定变更保全标的物为被保全人提供的担保财产。因此，在当事人提交解除查封申请并提供足额反担保财产，该院采取解除查封措施具有事实和法律依据。3、抚顺长青羊绒业科技发展有限公司与抚顺市中源建筑工程有限公司建设工程合同纠纷执行一案，作为执行依据的（2017）辽民终829号民事判决已被最高院指令辽宁高院再审，目前抚顺长青羊绒业科技发展有限公司诉请的实际损失的赔偿数额不能确定，因此抚顺长青羊绒业科技发展有限公司提出国家赔偿请求，应予驳回。经审理查明，抚顺长青羊绒业科技发展有限公司因与抚顺市中源建筑工程有限公司建设工程施工合同纠纷仲裁一案，应其所请，清原满族自治县人民法院于2012年7月31日，作出（2012）清民保第84号财产保全的民事裁定，查封抚顺市中源建筑工程有限公司办公楼（房产证号03××93，面积3529.67平方米）、查封库房（产权证号042847——042849，面积453.83平方米）、查封工业用地[清国字（2007）第4541号，面积9367.75平方米]。2013年8月19日，因抚顺市中源建筑工程有限公司提出异议并提供担保，清原满族自治县人民法院作出（2012）清民保第84号民事裁定，解除了对上述财产的查封。该解除查封的裁定于2013年12月2日向赔偿请求人送达。相应纠纷实体判决系由辽宁省高级人民法院于2018年9月10日作出的（2017）辽民终829号民事判决，该判决确定抚顺市中源建筑工程有限公司给付抚顺长青羊绒业科技发展有限公司895万元。该判决被最高人民法院于2019年6月21日以（2019）最高法民申1535号民事裁定指令辽宁省高级人民法院再审，并中止原判决的执行。2019年4月8日，清原满族自治县人民法院收到申请人关于申请国家赔偿的申请。本院赔偿委员会认为，赔偿请求人对自己提供的主张，应当提供证据。本案赔偿请求人主张赔偿义务机关违法解除查封财产，导致其无财产可供执行。而本案原执行卷宗记载的内容表明，无论是查封财产，还是解除查封，清原满族自治县人民法院均按照法律规定的程序和要求办理，解除查封有被申请人提出的书面异议并对案外人提供担保的财产予以查封。该行为未发现违法之处。同时，赔偿请求人的执行依据（2017）辽民终829号民事判决，已被最高人民法院指令再审并中止执行，表明赔偿请求人据以申请国家赔偿的依据并不确定，其损害事实是否存在没有证据证明。再者，国家赔偿法明确规定，赔偿请求人请求国家赔偿的时效为两年，自其知道或者应当知道国家机关及其工作人员行使职权时的行为侵害其人身权、财产权之日起计算。本案中，赔偿请求人收到解除财产保全措施的裁定的时间为2013年12月2日，表明此时赔偿请求人已经知道该解除保全措施的行为及其相应法律后果，而其在2019年4月8日才向赔偿义务机关提出赔偿申请，且本案并不存在不可抗力或者其他妨碍不能行使请求权的情形。因此，赔偿请求人就本案解除保全措施提出的国家赔偿的申请，没有事实和法律依据，且已经超过申请国家赔偿的两年的时效，其申请不能予以支持。赔偿义务机关作出的决定，事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国国家赔偿法》第二十六条、第三十九条、《最高人民法院关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件程序的规定》第十九条（一）项之规定，决定如下：维持清原满族自治县人民法院（2019）辽0423法赔1号决定。本决定为发生法律效力的决定。审判长 刘 军审判员 刘 妍审判员 曹 丹二〇二〇年四月八日书记员 段学飞