河南省驻马店市中级人民法院民 事 判 决 书（2020）豫17民终955号上诉人（原审原告）：张国旺，男，1979年11月7日出生，汉族，住河南省平舆县。上诉人（原审被告）：平舆县古槐街道办事处。住所地：平舆县古槐西塔寺街179号。法定代表人：刘鹏，该办事处主任。委托诉讼代理人：刘凌，河南北纬律师事务所律师。张国旺与平舆县古槐街道办事处（以下简称古槐街道办）劳动争议一案，河南省平舆县人民法院于2020年2月10日作出（2019）豫1723民初4976号民事判决，张国旺、古槐街道办均不服，向本院提起上诉。我院于2020年2月27日立案后，依法组成合议庭公开开庭进行了审理。上诉人张国旺，上诉人古槐街道办的诉讼代理人刘凌到庭参加诉讼。本案现已审理终结。张国旺上诉请求：撤销原审判决第二项，改判支持张国旺的诉讼请求，补发2001年至2015年11月的工资25382元，支付未签订劳动合同的双倍工资。一、二审诉讼费由古槐街道办承担。事实和理由：1、上诉人系退伍军人，安置到古槐街道办，2001年至2015年11月平舆县财政局按月为张国旺发放工资累计25382元，张国旺多次要求工作均被搪塞，古槐街道办在明知财政已下发张国旺工资的情况下仍阻拦张国旺工作，隐瞒有工资的事实，私自扣留张国旺的工资，故应当返还财政发放给张国旺的工资。2、张国旺自2006年3月起在古槐街道办工作，但直至2017年7月才签订劳动合同，故应支付未签订劳动合同期间的双倍工资。3、一审法院认定古槐街道办支付经济赔偿金59800元正确，张国旺2006年至2019年5月8日在古槐街道办下属单位城市建设发展中心工作，在劳动合同未到期的情况下，古槐街道办以张国旺要上访为由解除与张国旺签订的劳动合同，应向张国旺支付赔偿金。古槐街道办上诉请求：撤销原审判决第一项，改判古槐街道办不支付张国旺经济赔偿金59800元；一、二审诉讼费由张国旺承担。事实和理由：1、一审法院认定事实错误，古槐街道办不应支付张国旺违法解除劳动合同经济赔偿金。张国旺在古槐街道办下属单位城市建设发展中心工作，张国旺因去上访，经常旷工、迟到、早退，古槐街道办是因张国旺违反单位纪律和制度辞退张国旺，并非因为上访。经济赔偿金额计算错误，张国旺2017年7月25日才到古槐街道办城市建设发展中心工作，即使支付赔偿金，也应从2017年开始计算。2、一审法院适用法律错误，上诉人并未违法辞退张国旺，不应适用《劳动合同法》第87条的规定。3、一审法院审理程序违法，张国旺一审起诉请求撤销劳动仲裁裁决书，根据法律规定，应由劳动争议仲裁委员会所在地的中级人民法院管辖，一审法院予以管辖受理属于程序违法。张国旺向一审法院提出诉讼请求：1.要求依法撤销平舆县劳动人事争议仲裁委员会平劳人仲案字（2019）31号仲裁裁决书；2.要求被告补发原告2001年至2005年11月的工资25382元；3.要求被告支付原告因其违法解除劳动关系赔偿金59800元，并恢复劳动关系；4.要求被告支付原告未给原告签订劳动合同的双倍工资；5诉讼费由被告负担。一审法院审理查明：原告从部队退伍后于2001年被安置到古槐镇土地规划建设管理所工作，但未被安排具体工作。2005分流下岗。2006年原告被被告下属单位古槐街道办事处城市建设发展中心返聘，原、被告于2017年7月25日签订了聘用合同，合同每年签订一次至2019年7月。因原告要求被告为其交纳社保要进行上访，2019年5月8日，被告以原告严重违反工作纪律为由，解除与原告的劳动合同。2019年11月起原告到被告下属单位古槐街道办事处城市建设发展中心工作，双方未签订聘用合同。2019年5月至今，被告未向原告支付工资。原告在被告处工作期间，每月工资2300元。原审法院认为，劳动争议仲裁委员会作出仲裁裁决后，当事人对裁决不服，依法向人民法院起诉的，劳动争议仲裁裁决不发生法律效力。平舆县劳动人事争议仲裁委员会作出裁决后，原告已向法院起诉，平劳人仲案字（2019）31号仲裁裁决书不再发生法律效力，故原告要求撤销平劳人仲案字（2019）31号仲裁裁决书，不予支持。原告要求被告补发自2001年至2005年11月的工资25382元，因其在此期间并未在被告处工作，双方未形成劳动关系，故原告请求被告支付2001年至2005年11月的工资，不予支持。2006年至2019年5月8日原告在被告下属单位古槐街道办事处城市建设发展中心工作，被告在劳动合同未到期的情况下，以原告要上访为由解除与原告签订的劳动合同，该解除劳动合同的理由不属于劳动法规定的劳动者严重违反用人单位规章制度的情形，被告以此为由辞退原告违反了法律规定，应依据劳动法的规定，向原告支付赔偿金，原告在被告处工作13年，赔偿金应为59800（2300×13×2）元。在原、被告签订的劳动合同中约定的劳动期限至2019年7月，原告起诉时，该期间已经过去，该劳动合同已经不能继续履行，且原告自2019年11月已到被告处工作，已形成劳动关系，故原告要求恢复双方劳动关系，不予支持。庭审中原告认可2017年7月25日起双方每年签订一次一年期限的劳动合同至2019年7月25日，故原告起诉时请求被告支付因被告未与其签订劳动合同的双倍工资，不予支持。依照《中华人民共和国劳动合同法》第四十七条、第四十八条、第八十二条、第八十七条之规定，判决：被告平舆县古槐街道办事处于本判决生效后十日内支付原告张国旺经济赔偿金共计59800元。驳回原告张国旺的其他诉讼请求。案件受理费10元，由被告平舆县古槐街道办事处负担。二审中，上诉人古槐街道办提交二份新证据：1、公益性岗位聘用合同两份，拟证明与张国旺签订的是公益性岗位聘用合同，依据劳动合同法实施条例第十二条的规定，不应当支持经济补偿金。2、平舆县古槐街道办事处城市建设发展中心事业单位法人证书，拟证明张国旺与该单位形成事实劳动关系，起诉古槐街道办属主体错误。张国旺的质证意见为，对证据1无异议，有这个合同。对证据2有异议，与事实不符，是古槐街道办开的党委会将我辞退。本院经审查认为，证据1不属于新证据，一审中双方对该事实已予以认可，不予采纳。证据2设立时间为2015年10月，与本案无关联性，不予采纳。本院二审经审理查明的事实、证据和一审一致，且证据均经一审庭审质证，证据来源合法，内容客观真实，本院予以确认。本院认为，劳动争议案件适用劳动仲裁前置程序，当事人对仲裁不服的，可以向人民法院提起诉讼。原审法院受理经过仲裁的劳动争议案件，程序合法。张国旺于2006年到古槐街道办下属单位古槐街道办城市建设发展中心（原村镇中心）工作，未签订劳动合同，2017年7月25日签订聘用合同，合同期至2019年7月。张国旺2001年至2005年11月未在古槐街道办工作，请求补发该时期工资没有事实依据，不予支持。张国旺主张古槐街道办扣留了张国旺该时期的财政工资应予返还，未提供证据予以证实，本院不予采纳。张国旺主张古槐街道办支付未签订劳动合同的双倍工资，因自2017年起双方己签订劳动合同，该主张无事实和法律依据，本院不予支持。古槐街道办主张张国旺诉讼主体错误，因张国旺2006年即到其下属单位古槐街道办城市建设发展中心（原村镇中心）工作，而古槐街道办城市建设发展中心的事业法人证书载明的有效期为2015年10月27日至2020年10月27日，举办单位为古槐街道办，自2006年始与张国旺形成事实劳动关系的主体为古槐街道办，古槐街道办是适格的被告。古槐街道办主张与张国旺签订的是公益性岗位聘用合同，不应支持经济补偿金，该公益性岗位聘用合同的签订时间为2017年，张国旺到古槐街道办下属单位工作时间为2006年，自2006年始张国旺并非从事公益性岗位，原审法院适用劳动合同法关于支付经济补偿的规定并无不当。古槐街道办主张解除合同是因张国旺严重违反单位纪律和制度，并非违法解除，但未提供证据予以证实，本院不予采纳。综上，上诉人张国旺、古槐街道办的上诉理由均不能成立，本院不予支持。一审判决认定事实清楚，适用法律正确，程序合法，本院予以维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项之规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费20元，由张国旺负担10元，平舆县古槐街道办事处负担10元。本判决为终审判决。审判长  翟冰冰审判员  亓宽义审判员  许卫卫二〇二〇年四月二十六日书记员  李佳蔚