安徽省长丰县人民法院民 事 判 决 书（2020）皖0121民初56号原告：合肥城建道路桥梁工程有限责任公司，住所地安徽省肥东县元疃镇元疃大街25号，统一社会信用代码913401001490686871（1-5）。法定代表人:郭建军，总经理。委托诉讼代理人：任远洋，安徽至达律师事务所律师。被告：长丰县土地开发复垦整理中心，住所地安徽省长丰县杨公路中段，统一社会信用代码1234012166424450XG。法定代表人：吴庆林，主任。委托诉讼代理人：卜寿丰，安徽天霖律师事务所律师。被告：长丰县双墩镇人民政府，住所地安徽省长丰县双墩镇双墩路157号，统一社会信用代码11340121003004277T。法定代表人：王世德，镇长。委托诉讼代理人：范承国，安徽金的律师事务所律师。委托诉讼代理人：陶娟，安徽金的律师事务所实习律师。本院于2020年1月2日立案受理原告合肥城建道路桥梁工程有限责任公司（以下简称城建路桥公司）诉被告长丰县土地开发复垦整理中心（以下简称长丰土地复垦中心）、长丰县双墩镇人民政府（以下简称双墩镇政府）建设工程施工合同纠纷一案，依法适用简易程序于2020年4月9日公开开庭进行了审理。原告城建路桥公司委托诉讼代理人任远洋，被告长丰土地复垦中心委托诉讼代理人卜寿丰、被告双墩镇政府委托诉讼代理人范承国、陶娟到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。城建路桥公司向本院提出的诉讼请求：1.判令长丰土地复垦中心、双墩镇政府共同支付工程款453466.58元及利息41404.02元(利息以453466.58元为基数，自2017年9月17日起按中国人民银行同期同类贷款利率暂计算至2019年8月19日，2019年8月20日之后的利息按照同期全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算至实际履行之日止)；2.本案的诉讼费用由长丰土地复垦中心、双墩镇政府共同承担。事实和理由：2012年9月28日,城建路桥公司经招投标与长丰土地复垦中心、双墩镇政府签订了《建设工程施工合同》，由城建路桥公司承包“长丰县双墩镇罗北村土地整理工程项目四标段”建设施工。施工过程中，因塘坝实际深度不能满足群众需要，甲方要求变更原设计方案，后城建路桥公司按要求增加了工程量。2013年5月，项目竣工，同年6月通过县级自验、市级初验，8月30日通过省级验收。此后双墩镇政府委托安徽金瑞安工程咨询有限公司就案涉项目进行审价，该公司于2017年9月16日出具审核报告书，工程审定金额为3173007.58元。截止目前，长丰土地复垦中心、双墩镇政府仅支付2719541元，剩余工程款453466.58元至今未付。长丰土地复垦中心辩称，对双方形成的建设工程施工合同关系及实际履行无异议，具体付款由双墩镇政府负责，长丰土地复垦中心并不清楚。案涉项目合同价为2801186.18元，最后审计审定金额3173007.58元。对于超过合同增加的工程量系双墩镇政府应当地农民要求增加的，长丰土地复垦中心没有参与。根据合同约定，2017年9月16日审计之后支付至审计价的95%，对应的应付款项为3014357.2元。城建路桥公司以453466.58元为基数自2017年9月17日起计息不能成立，另5%质保金的部分需在1年之后达到付款条件。城建路桥公司中标时，报价的工程款具有一定的优惠幅度，因此增加工程量的价款也应乘以相应的优惠比例。双墩镇政府辩称，双墩镇政府仅是名义上的建设单位，并非实际建设单位和付款方。已付工程款的具体数额庭后予以核实。对于欠付工程款的利息计算方式同长丰土地复垦中心意见。本院经审理认定事实如下：长丰土地复垦中心、双墩镇政府对城建路桥公司履行“长丰县双墩镇罗北村整体推进示范项目农地整理工程（四标段）”项目《建设工程施工合同》所完成的工程量及经审价确定的工程价款均不持异议，本院对城建路桥公司主张的上述事实予以认定。《建设工程施工合同》合同价款为中标价2801186.18元，专用条款第26条约定“按照已完工程进度款支付合同价款的60%，竣工验收合格后支付合同款的80%，审计后付已审价款的95%，质量保证金5%（一年后无质量问题无息退还）”，合同未约定进度款或工程款逾期支付违约金的计算方式。据请示报告载明，案涉项目于2012年10月开工、2013年5月竣工，2013年6月通过县级自验、市级初验后，2013年8月通过省级验收。城建路桥公司自认分四笔收到案涉工程款2719541元，即长丰县县财政局于2012年12月20日转款的910000元、2013年1月30日467300元、2013年6月26日870000元、2014年1月29日472241元。长丰土地复垦中心、双墩镇政府未提交履行付款义务的证据，已付工程款以城建路桥公司自认数额确定。案涉项目在实施过程中变更较大，已超过签证变更不得超过合同价3%的约定。双墩镇政府委托第三方对项目的所有工程内容进行了审核。2017年9月16日，安徽金瑞安工程咨询有限公司出具结算审核报告，经审价其中签证变更的报审金额为1684168.69元、审定金额为1433676.60元，扣减未完工程1061855.20元，确定该标段工程价款为3173007.58元，建设单位、施工单位均在定案表签章确认，审核报告第十条也载明建设单位、施工单位对上述审核结果无异议。以上事实由中标通知书、建设工程施工合同、结算审核报告书、关于请求支付双墩镇罗北村整体推进农村土地整治示范项目施工尾款的请示、支付凭证等证据及双方当事人的当庭陈述在卷佐证，足以认定。另，长丰土地复垦中心虽主张增加工程量的价款同样应按中标时报价的优惠幅度予以折扣，但未提交中标时报价清单及具体的优惠幅度的证据证实。双方当事人对是否产生质保金扣除事项也均未提交证据证实。本院认为，长丰土地复垦中心、双墩镇政府作为共同的发包方与城建路桥公司就“长丰县双墩镇罗北村整体推进示范项目农地整理工程（四标段）”项目签订《建设工程施工合同》合法有效，双方当事人均应按合同约定履行各自义务。长丰土地复垦中心、双墩镇政府抗辩认为并非项目的实际建设单位项目与双方签订合同的事实不符，该抗辩意见不予采纳。实施过程中工程量发生变更，此后经第三方审价确定工程价款为3173007.58元，剩余工程款453466.58元，现城建路桥公司要求发包方支付该款，该项诉请可予支持。双方合同未约定欠付工程款的利率标准，依法可按同期同类贷款利率计息。《建设工程质量管理条例》第四十条第三款规定“建设工程的保修期，自竣工验收合格之日起计算”。案涉项目在2013年5月竣工、2013年8月通过验收，至审价确定工程价款时已超过质保期。案涉工程的工程价款直至2017年9月16日确定，双方付款进度约定5%工程尾款虽为质保金，但也属于发包方履行付款义务的期限利益，故长丰土地复垦中心、双墩镇政府抗辩主张利息计算方式调整，可予采纳。据此，依照《中华人民共和国合同法》第一百零七条、第一百零九条、第二百六十九条，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十六条、第十七条，《最高人民法院关于适用的解释》第九十条的规定，判决如下：一、被告长丰县土地开发复垦整理中心、被告长丰县双墩镇人民政府于本判决生效之日起十日内一次性支付原告合肥城建道路桥梁工程有限责任公司剩余工程款453466.58元及利息（以294816.20元为基数，自2017年9月17日起按央行公布的同期同类贷款基准利率计算至2018年9月16日，之后以453466.58元为基数按前述利率标准计算至2019年8月19日，2019年8月20日之后以453466.58元为基数按照同期全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算至本判决确定的履行期限内实际履行之日）；二、驳回原告合肥城建道路桥梁工程有限责任公司的其他诉讼请求。如未按本判决指定的期间履行给付金钱的义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费8723元减半收取4361.50元，由被告长丰县土地开发复垦整理中心、长丰县双墩镇人民政府负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省合肥市中级人民法院。审判员  周邦朝二〇二〇年四月十日书记员  孙娇娇附本案适用和参照的相关法律条文：《中华人民共和国合同法》第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。第一百零九条当事人一方未支付价款或者报酬的，对方可以要求其支付价款或者报酬。第二百六十九条建设工程合同是承包人进行工程建设，发包人支付价款的合同。建设工程合同包括工程勘察、设计、施工合同。《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十六条当事人对建设工程的计价标准或者计价方法有约定的，按照约定结算工程价款。因设计变更导致建设工程的工程量或者质量标准发生变化，当事人对该部分工程价款不能协商一致的，可以参照签订建设工程施工合同时当地建设行政主管部门发布的计价方法或者计价标准结算工程价款。建设工程施工合同有效，但建设工程经竣工验收不合格的，工程价款结算参照本解释第三条规定处理。第十七条当事人对欠付工程价款利息计付标准有约定的，按照约定处理；没有约定的，按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计息。《最高人民法院关于适用的解释》第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。《建设工程质量管理条例》第四十条在正常使用条件下，建设工程的最低保修期限为：（一）基础设施工程、房屋建筑的地基基础工程和主体结构工程，为设计文件规定的该工程的合理使用年限；（二）屋面防水工程、有防水要求的卫生间、房间和外墙面的防渗漏，为5年；（三）供热与供冷系统，为2个采暖期、供冷期；（四）电气管线、给排水管道、设备安装和装修工程，为2年。其他项目的保修期限由发包方与承包方约定。建设工程的保修期，自竣工验收合格之日起计算。