本溪市平山区人民法院行 政 裁 定 书(2020)辽0502行初17号原告：杨林德，男，1960年6月12日出生，汉族，辽宁省本溪市人，自称本钢特钢厂工人，住辽宁省本溪市平山区。委托诉讼代理人：姜杰，女，1961年2月12日出生，汉族，辽宁省本溪市人，本溪平山百货营业员退休职工，住辽宁省本溪市平山区。被告：本溪市人力资源和社会保障局，所在地：本溪市平山区水塔路22号。法定代表人：金明哲，该局局长。委托诉讼代理人：程春生，该局工作人员。委托诉讼代理人：曹世博，该局工作人员。原告杨林德与被告本溪市人力资源和社会保障局撤销工伤认定一案，于2019年4月29日向本院提起诉讼，本院立案受理后，依法组成合议庭，依法审理了本案。本案现已审理终结。原告杨林德诉称，原告杨林德于2008年4月入职本钢板材特钢厂炼钢车间，任电炉工段，系特钢电炉刘兴龙班组在籍全民职工，从事特钢电炉检修一线岗位。2009年5月19日，原告在特钢厂炼钢车间电炉工地正常工作期间，高空坠落严重受伤，受伤后在本钢总院入院治疗，诊断为重症开放性颅脑损伤，头面部外伤，头皮裂伤，头皮血肿，左额顶、左颞、颧、蝶骨骨折，眶外侧壁骨折，鼻骨骨折，左额顶叶脑挫裂伤，右颞顶硬膜下血肿，蛛网下腔出血，颅内积气，双眼钝力伤，双眼结膜炎、左上颌窦、双筛窦、叠积液，精神障碍，脑外伤综合症，C5-7颈椎间盘突出症,L4-S1间盘突出胸外伤，双肺挫伤，左第9、右第9-12肋骨骨折，药疹，左小腿软组织感染。治疗出院后，原告进行了劳动能力鉴定，鉴定为4级部分护理依赖，5年后被申请人单位给申请人出具了工伤认定结论通知书（造假）。经过长期住院、陪护治疗，原告病情有所好转。2016年11月15日，原告去启动新的工伤医疗卡，更换工伤社保卡时，却被告知工伤医疗卡是伪造的，社保没有杨林德这个人，更换不了，让原告找受伤干活单位入院治疗。原告叫杨林德，系本钢板材特钢厂炼钢车间检修工特钢电炉刘兴龙班组全民职工，工伤认定书上的用人单位伪造成本溪钢铁（集团）修建有限责任公司，工伤认定申请表上的签名也非申请人本人及亲属的签字且不知情。里面诊断书假名杨霖德不知什么时候偷偷改成真名杨林德。工伤认定书上的名字为杨林德，身份证号为2105021960××××××××，工伤医疗卡上的名字为杨霖德（假名），身份证为2105036××××××××，是冒用王友山的身份证、账户和个人编号申报工伤的日期为2019年5月18日，极不属实。社保信息库没有这两个人的工伤信息。2017年领取的社会保障卡，上面的名字为：杨林德，但不能使用。由于以上的造假行为给原告造成了严重的精神损失和经济损失，致使原告至今无法正常就医，无法正常领取工资，无法享受工伤所补偿的各种待遇。综上所述，恳请法院落实查明真相，依法撤销以上的全部造假手续，支持原告的诉讼请求，维护原告的合法权益。被告本溪市人力资源和社会保障局辩称，1.关于杨林德提出的其系本钢板材特钢厂职工问题，依据杨林德劳动合同书可以确认杨林德系本钢修建公司职工。如杨林德对劳动关系存在异议，可通过其他诉讼途径解决。2.关于杨林德认为其诊断书被更改问题，本钢总医院出具的杨林德诊断书记载的伤情与原告陈述的伤情完全一致，应属医疗机构对杨林德本人做出的诊断证明，而并非原告所述的假名，诊断书是由医疗机构出具，具有证明效力，如杨林德对诊断书姓名更改有异议，可向医疗机构反映。3.我局对杨林德作出的工伤认定结论书（本人社工认字、[2010]107号）记载的杨林德姓名及身份证号码与原告向法院提交的基本信息完全一致，此认定决定应属于对原告作出无误。原告提出我局对杨林德做出的工伤决定存在虚假问题是不存在的。工伤认定申请表、身份证信息、诊断书、劳动合同等均可证明我局对杨林德作出的工伤认定决定准确无误。根据《工伤保险条例》规定作出的工伤认定结论书（本人社工认字、[2010]107号）符合法定程序，事实清楚，证据确凿，请驳回原告的诉讼请求。经审理查明，2010年3月5日，本溪市人力资源和社会保障局作出工伤认定结论通知书，主要内容为：职工姓名：杨林德，性别：男，身份证号码：2105021960××××××××，用人单位：本溪钢铁（集团）修建有限责任公司，申请人：本溪钢铁（集团）修建有限责任公司于2010年3月5日向我局提出本企业职工杨林德的工伤认定申请，我局依法受理。申请人自述：2009年5月19日8时30分左右，杨林德到炉上平台更换横壁进水金属软管，下平台过程中踩空坠落地面受伤。经调查核实：2009年5月19日8时30分左右，本溪钢铁（集团）修建有限责任公司职工杨林德到炉上平台更换横壁进水金属软管，下平台过程中踩空坠落地面受伤，经本钢总医院诊断为：“高空坠落伤、重症开放性颅脑外伤、头面部外伤、头皮裂伤、头皮血肿，左额顶左颞、颧、蝶骨骨折，左眶外侧壁骨折，鼻骨骨折，左额顶叶脑挫裂伤，左颞顶硬膜下血肿，蛛网膜下腔出血，颅内积气，双眼钝力伤，双眼结膜炎，左上颌窦、双筛窦、蝶窦积液，精神障碍，脑外伤综合症，C5-7颈椎间盘脱出症，L4-S1间盘突出症，胸外伤，双肺挫伤、左第9右第9-12肋骨骨折，药疹，左小腿软组织感染”。依据《工伤保险条例》第十四条“职工有下列情形之一的，应当认定为工伤”第一项“在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害”的规定，杨林德受到的伤害，符合工伤认定范围。同意上述受伤部位认定为工伤。本案审查过程中，原告自认享受过工伤保险待遇。2018年，杨林德作为原告，起诉被告本钢板材股份有限公司、本溪钢铁（集团）有限责任公司设备维护检修中心，要求1.被告本钢板材支付原告工伤期间工资，2009年5月至2010年5月工资5.04万元；2.被告检修中心支付原告工伤（四级）伤残津贴31.5万元（2010年5月至今）、工伤职工护理工资1.04万元（2018年5月至8月）、工伤职工护工（24小时陪护费）42.42万元、工伤职工家属陪护床费8.88万元、工伤职工医疗费1.44万元、工伤职工住院期间伙食补助3.06万元、工伤职工住院治疗期间交通费3.03万元、工伤职工住院治疗期间差旅费4.4859万元。2018年12月5日，本院做出(2018)辽0502民初1960号民事判决书，认为：根据在案的工伤认定申请表、工伤认定结论通知书、致残程度鉴定结论通知书、工伤保险缴费记录、关于杨林德轻伤事故的调查报告、工资表等证据，能够证实原告系本钢修建职工，劳动关系至今仍在本钢修建，与被告本钢板材、检修中心无劳动合同关系，所受工伤也与被告本钢板材和检修中心没有关系，在法庭对原告进行诉讼风险告知和引导后，原告仍坚持自己的主张，故原告要求两被告支付工伤期间工资、伤残津贴、护理工资等诉求无法律依据。判决：驳回原告杨林德的诉讼请求。判决后，杨林德不服提出上诉。2019年2月20日本溪市中级人民法院作出（2019）辽05民终385号判决书，判决：驳回上诉，维持原判。本院认为,根据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条规定：“公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，应当自知道或者应当知道作出行政行为之日起六个月内提出。法律另有规定的除外。因不动产提起诉讼的案件自行政行为作出之日起超过二十年，其他案件自行政行为作出之日起超过五年提起诉讼的，人民法院不予受理。”被告本溪市人力资源和社会保障局于2010年3月就做出了工伤认定结论书，且原告享受了工伤保险待遇。原告于2019年4月29日提起了本案诉讼，已超过了五年的起诉期限，属于法院不予受理的情形。综上，原告的起诉超过了起诉期限，应予驳回。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条及《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第六十九条第（二）项规定，裁定如下：驳回原告杨林德的起诉。案件受理费50元（原告已预交），免予收取。如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于辽宁省本溪市中级人民法院。审 判 长  孟薇人民陪审员  范田人民陪审员  刘刚二〇二〇年四月二十六日法官助理邹孟冬书记员闫光媚附：相关法律条文《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，应当自知道或者应当知道作出行政行为之日起六个月内提出。法律另有规定的除外。因不动产提起诉讼的案件自行政行为作出之日起超过二十年，其他案件自行政行为作出之日起超过五年提起诉讼的，人民法院不予受理。《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第六十九条有下列情形之一，已经立案的，应当裁定驳回起诉：（一）不符合行政诉讼法第四十九条规定的；（二）超过法定起诉期限且无行政诉讼法第四十八条规定情形的；（三）错列被告且拒绝变更的；（四）未按照法律规定由法定代理人、指定代理人、代表人为诉讼行为的；（五）未按照法律、法规规定先向行政机关申请复议的；（六）重复起诉的；（七）撤回起诉后无正当理由再行起诉的；（八）行政行为对其合法权益明显不产生实际影响的；（九）诉讼标的已为生效裁判或者调解书所羁束的；（十）其他不符合其他法定起诉条件的情形。前款所列情形可以补正或者更正的，人民法院应当指定期间责令补正或者更正；在指定期间已经补正或者更正的，应当依法审理。人民法院经过阅卷、调查和询问当事人，认为不需要开庭审理的，可以迳行裁定驳回起诉。