福建省漳州市龙文区人民法院 刑 事 判 决 书 （2020）闽0603刑初46号 公诉机关漳州市龙文区人民检察院。 被告人郑景龙，男，1967年8月19日出生于福建省沙县，汉族，初中文化，福建龙隆晟建设工程有限公司法定代表人，住福建省沙县。因涉嫌犯串通投标罪于2019年8月6日被指定居所监视居住，同年9月11日被刑事拘留，同年10月16日被逮捕。现羁押于漳州市看守所。 辩护人卿福生，福建业发律师事务所律师。 漳州市龙文区人民检察院以龙文检一部刑诉[2020]19号起诉书指控被告人郑景龙犯串通投标罪，于2020年1月20日向本院提起公诉并建议适用简易程序审理。因被告人郑景龙的居住地、户籍所在地、犯罪行为地，均不属本院管辖区域，本院就管辖问题向福建省漳州市中级人民法院报告，经福建省高级人民法院指定本案由本院管辖。本院收到福建省高级人民法院指定管辖决定书后，于2020年3月16日立案。本院经审查，发现有不宜适用简易程序审理的情形，决定转为普通程序审理，并依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。漳州市龙文区人民检察院指派检察员潘进格、张婧出庭支持公诉。被告人郑景龙及其辩护人卿福生到庭参加诉讼。现已审理终结。 漳州市龙文区人民检察院指控，2014年11月至2016年5月间，被告人郑景龙因没有相应资质去参与工程建设项目的投标，为了取得工程建设项目的承建权，其分别联系挂靠多家公司，由郑景龙统一购买招标文件，被挂靠的公司根据郑景龙设定的投标Ｋ值、报价等要求制作标书，在招标会上，被挂靠的公司派出项目经理对项目进行投标。郑景龙与被挂靠的公司约定，中标项目交由郑景龙承建，中标公司不参与工程施工建设，中标公司根据工程拨款进度向郑景龙收取工程款2%作为管理费。郑景龙先后中标并按上述约定实施的工程项目有：（1）2014年11月，郑景龙分别联系挂靠福建省某泰建设有限公司、福建某新建筑工程有限公司和福建某源建设工程有限公司，对“将乐县西郊安置房（二期）Ａ栋建设项目工程”进行围标。后该项目由福建某新建筑工程有限公司中标，中标金额为人民币16924153.00元。（2）2016年5月，郑景龙分别联系挂靠福建省某泰建设有限公司、福建某河建筑工程有限公司和福建某源建设工程有限公司，对“将乐县府前中路拆迁安置楼及人防工程—商城、店面项目”进行围标。后该项目由福建某河建筑工程有限公司中标，中标金额为人民币15378906.86元。2019年8月6日，郑景龙在福建省将乐县滨河北路XX号被抓获，到案后如实供述上述事实。并当庭提供归案经过、投标工程签到表、开标会议随机抽号确认书等书证；证人苏某、翁某等人的证言；被告人郑景龙的供述与辩解；辨认笔录等证据证实。现认为，被告人郑景龙采用挂靠手段，以多个投标人名义先后对“将乐县西郊安置房（二期）Ａ栋建设项目工程”和“将乐县府前中路拆迁安置楼及人防工程--商城、店面项目”进行围标，中标金额共计人民币32303059.86元，情节严重，其行为应当以串通投标罪追究其刑事责任。被告人郑景龙具有坦白情节，可以从轻处罚。建议对被告人郑景龙判处有期徒刑六个月至一年，并处罚金。 被告人郑景龙对起诉指控的犯罪事实和罪名均无异议，并自愿认罪认罚。辩护人的辩护意见是，被告人郑景龙的犯罪情节相对较轻，具有坦白情节，并自愿认罪认罚，请求对被告人郑景龙从轻处罚。 经审理查明，2014年11月至2016年5月间，被告人郑景龙因没有相应资质去参与工程建设项目的投标，为了取得工程建设项目的承建权，其分别联系挂靠多家公司，由郑景龙统一购买招标文件，被挂靠的公司根据郑景龙设定的投标K值、报价等要求制作标书，在招标会上，被挂靠的公司派出项目经理对项目进行投标。郑景龙与被挂靠的公司约定，中标项目交由郑景龙承建，中标公司不参与工程施工建设，根据工程拨款进度向郑景龙收取工程款2%作为管理费。具体事实如下： （一）2014年11月，被告人郑景龙分别联系挂靠福建省某泰建设有限公司、福建某新建筑工程有限公司和福建某源建设工程有限公司，对“将乐县西郊安置房（二期）A栋建设项目工程”进行围标。该项目由福建某新建筑工程有限公司中标，中标金额为人民币16924153.00元。 （二）2016年5月，被告人郑景龙分别联系挂靠福建省某泰建设有限公司、福建某河建筑工程有限公司和福建某源建设工程有限公司，对“将乐县府前中路拆迁安置楼及人防工程—商城、店面项目”进行围标。该项目由福建某河建筑工程有限公司中标，中标金额为人民币15378906.86元。 2019年8月6日，被告人郑景龙在福建省将乐县滨河北路XX号被抓获，到案后如实供述上述犯罪事实，并于审查起诉阶段签具《认罪认罚具结书》，自愿认罪认罚。 上述事实，被告人郑景龙及其辩护人在庭审中均无异议，并有公诉机关当庭提供的户籍证明、归案经过、投标工程签到表、开标会议随机抽号确认书、备选投标人抽取球号确认表、营业执照、银行进账单及凭证、网银电子回单、账户交易明细、建设工程招标代理合同、招标公告、中标结果公示、评标报告、开标会签到表、开标情况记录表、评审表、中标通知书、投标文件、招标情况报告书、内资企业登记基本情况表、认罪认罚具结书等书证；证人陈某1、张某、胡某、翁某、卢某、陈某2、苏某、朱某、黄某的证言；被告人郑景龙的供述与辩解；辨认笔录等证据予以证实，足以认定。 审理期间，被告人郑景龙向本院缴交相关款项人民币50000元，有缴款票据予以佐证。 本院认为，被告人郑景龙采取挂靠手段，以多个投标人名义先后对“将乐县西郊安置房（二期）A栋建设项目工程”和“将乐县府前中路拆迁安置楼及人防工程--商城、店面项目”进行围标，中标金额共计人民币32303059.86元，情节严重，其行为已构成串通投标罪，依法应予追究其刑事责任。公诉机关指控罪名成立，予以支持。被告人郑景龙到案以后如实供述自己的犯罪事实，依法可以从轻处罚；向本院缴交相关款项，具有一定悔罪表现，酌情可以从轻处罚；自愿认罪认罚，依法可以从宽处罚。辩护人提出的被告人郑景龙具有坦白情节、自愿认罪认罚、请求对被告人郑景龙从轻处罚的辩护意见得当，予以采纳。据此，依照《中华人民共和国刑法》第二百二十三条第一款、第五十二条、第五十三条第一款、第六十二条、第六十七条第三款以及最高人民法院《关于适用财产刑若干问题的规定》第一条、第二条第一款和《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条的规定，判决如下： 被告人郑景龙犯串通投标罪，判处有期徒刑八个月，并处罚金人民币五万元（已缴交）。 （刑期从判决确定之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，指定居所监视居住二日折抵刑期一日，即自2019年9月11日起至2020年4月22日止）。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向福建省漳州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本三份。 审 判 长  蔡媛媛 人民陪审员  陈淑华 人民陪审员  刘东满 二〇二〇年四月二十二日 书 记 员  林宇杰 附相关法律条文： 《中华人民共和国刑法》 第二百二十三条第一款投标人相互串通投标报价，损害招标人或者其他投标人利益，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。 第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。 第五十三条第一款罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时缴纳。 第六十二条犯罪分子具有本法规定的从重处罚、从轻处罚情节的，应当在法定刑的限度以内判处刑罚。 第六十七条第三款被告人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。 最高人民法院《关于适用财产刑若干问题的规定》 第一条刑法规定“并处”没收财产或者罚金的犯罪，人民法院在对犯罪分子判处主刑的同时，必须依法判处相应的财产刑；刑法规定“可以并处”没收财产或者罚金的犯罪，人民法院应当根据案件具体情况及犯罪分子的财产状况，决定是否适用财产刑。 第二条第一款人民法院应当根据犯罪情节，如违法所得数额、造成损失的大小等，并综合考虑犯罪分子缴纳罚金的能力，依法判处罚金。刑法没有规定罚金数额标准的，罚金的最低数额不能少于一千元。 《中华人民共和国刑事诉讼法》 第十五条犯罪嫌疑人、被告人自愿如实供述自己的罪行，承认指控的犯罪事实，愿意接受处罚的，可以依法从宽处理。