内蒙古自治区乌拉特中旗人民法院 执 行 裁 定 书 （2020）内0824执异4号 异议人：盐城世邦布业有限公司,住所地江苏省阜宁经济开发区花园路八号。 统一社会信用代码：XXXXX。 法定代表人：程某，该公司总经理。 委托诉讼代理人：王利明，内蒙古辩证律师事务所律师。 申请执行人：内蒙古乌拉特中旗财政局，住所地内蒙古乌拉特中旗海流图镇海流图大街财政街坊。 统一社会信用代码：XXXXX。 法定代表人：高某，该局局长。 被执行人：内蒙古汉马硅业有限公司，住所地内蒙古乌拉特中旗甘其毛都口岸加工园区。 统一社会信用代码：XXXXX。 法定代表人：周某，该公司董事长。 在本院执行申请执行人盐城世邦布业有限公司与被执行人内蒙古乌拉特中旗财政局、内蒙古汉马硅业有限公司（以下简称汉马公司）借款合同纠纷一案中，异议人盐城世邦布业有限公司（以下简称盐城世邦公司）于2019年6月14日对执行被执行人汉马公司的财产提出书面异议。本院受理后，依法组成合议庭进行了审查，现已审查终结。 异议人盐城世邦公司称，1、请求贵院撤销（2014）乌中法执字第589号、（2017）内0824执819号、（2017）内0824执820号、（2017）内0824执821号、（2017）内0824执822号、（2017）内0824执823号、（2017）内0824执824号、（2017）内0824执825号、（2017）内0824执826号执行裁定；2、请求贵院对被执行人内蒙古汉马硅业有限公司所有的位于内蒙古巴彦淖尔市乌拉特中旗德岭山镇乌镇村面积为138209.6平方米的土地使用权、内蒙古汉马硅业有限公司在园区的厂房以及所有生产设备执行回转并解除强制执行措施。事实与理由：一、乌拉特中旗人民法院在执行过程中，经过财产调查措施后发现被执行人内蒙古汉马硅业有限公司具备法定破产条件时应当主动征询当事人是否同意将案件移送破产审查，在作出移送破产决定后，原执行案件中止执行。乌拉特中旗人民法院在未经该程序直接作出以物抵债裁定违反法定程序，应当予以撤销。2015年2月4日起实施的《最高人民法院关于适用的解释》第513条规定“在执行中，作为被执行人的企业法人符合企业破产法第二条第一款规定情形的，执行法院经申请执行人之一或者被执行人同意，应当裁定中止对该被执行人的执行，将执行案件相关材料移送被执行人住所地人民法院。”该规定对于执行案件移送破产审查有了明确的规定，为了更好地统一全国法院在执转破工作中的执法统一性，最高人民法院又于2017年1月20日公布实施了《最高人民法院关于执行案件移送破产审查若干问题的指导意见》，意见第4条明确规定“执行法院在执行程序中应加强对执行案件移送破产审查有关事宜的告知和征询工作。执行法院采取财产调查措施后，发现作为被执行人的企业法人符合破产法第二条规定的，应当及时询问申请执行人、被执行人是否同意将案件移送破产审查。”本案中，债务人内蒙古汉马硅业有限公司财产已经明显不足以清偿全部债权，符合破产条件，人民法院应当主动按照法律规定移送破产审查。执转破程序是公平保护债权人和债务人合法权益，实现债权人间公平清偿，维护司法公正和司法公信力的需要。乌拉特中旗人民法院做出的以物抵债裁定却背道而驰，明显违法，故意偏袒申请执行人，侵害其他债权人合法权益，应当予以撤销。二、在乌拉特中旗人民法院做出以物抵债裁定之前，已经有两名债权人向法院递交了对被执行人内蒙古汉马硅业有限公司的《破产申请书》，乌拉特中旗人民法院视而不见，在没有审查完毕就迫不及待的作出相关以物抵债裁定，明显侵害其他合法债权人的权益，且违反相关法律规定。2018年8月6日，被执行人内蒙古汉马硅业有限公司的债权人陈尚海已经向乌拉特中旗人民法院递交《破产申请书》，乌拉特中旗人民法院未按照法定程序，在规定的期限内受理破产申请；2018年9月12日，同为债权人的江苏正大森源集团有限公司也向乌拉特中旗人民法院递交了《破产申请书》及相关书面材料。而上述以物抵债裁定上签注的时间为2018年9月17日。显然，乌拉特中旗人民法院是在其他债权人申请破产后，明知已经存在其他债权人的情况下，作出的以物抵债裁定，该裁定书明显在偏袒申请执行人，恶意侵害其他债权人的权益，有违司法公正。另，企业破产法第十九条规定，“人民法院受理破产申请后，有关债务人财产的保全措施应当解除，执行程序应当中止。”破产法司法解释二第五条规定“破产申请受理后，有关债务人财产的执行程序未依照企业破产法第十九条的规定中止的，采取执行措施的相关单位应当依法予以纠正。依法执行回转的财产，人民法院应当认定为债务人财产”。申请人认为，上述以物抵债裁定应当撤销，并且相关被执行人内蒙古汉马硅业有限公司的财产应当按照法律规定执行回转。 综上所述，申请人认为，申请人作为内蒙古汉马硅业有限公司合法的债权人，合法权益应当受到公平、公正的对待，乌拉特中旗人民法院作出的以物抵债裁定严重违反法律规定，也违背了司法为民、公正司法的准则。申请人依据《民事诉讼法》第二百二十五条规定：“当事人、利害关系人认为执行行为违反法律规定的，可以向负责执行的人民法院提出书面异议。当事人、利害关系人提出书面异议的，人民法院应当自收到书面异议之日起十五日内审查，理由成立的，裁定撤销或者改正，理由不成立的，裁定驳回。当事人、利害关系人对裁定不服的，可以自裁定送达之日起十日内向上一级人民法院申请复议。”对本案执行提出异议，请求法院查明事实，维护申请人合法权益。 本院经审查认为，《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条规定，当事人、利害关系人认为执行行为违反法律规定的，可以向负责执行的人民法院提出书面异议。本案中，异议人盐城世邦布业有限公司称其“作为内蒙古汉马硅业有限公司合法的债权人”对本案执行提出异议，证据不充足，其既非案件当事人，也不符合执行程序中利害关系人所设定的范围，故其不具备执行异议案件的异议主体资格，异议人盐城世邦布业有限公司向我院提出执行异议不符合执行异议的受理条件。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二条第一款、第五条之规定，裁定如下： 驳回异议人盐城世邦布业有限公司的异议申请。 如不服本裁定，可以自本裁定送达之日起十日内，向巴彦淖尔市中级人民法院申请复议。 审判长  贺海江 审判员  刘 菲 审判员  山 虎 二〇二〇年四月二十七日 书记员  全 璐 附：法条链接 《中华人民共和国民事诉讼法》 第二百二十五条当事人、利害关系人认为执行行为违反法律规定的，可以向负责执行的人民法院提出书面异议。当事人、利害关系人提出书面异议的，人民法院应当自收到书面异议之日起十五日内审查，理由成立的，裁定撤销或者改正，理由不成立的，裁定驳回。当事人、利害关系人对裁定不服的，可以自裁定送达之日起十日内向上一级人民法院申请复议。 《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》 第二条执行异议符合民事诉讼法第二百二十五条或者第二百二十七条规定条件的，人民法院应当在三日内立案，并在立案后三日内通知异议人和相关当事人。不符合受理条件的，裁定不予受理；立案后发现不符合受理条件的，裁定驳回申请。 第五条有下列情形之一的，当事人以外的公民、法人和其他组织，可以作为利害关系人提出执行行为异议： （一）认为人民法院的执行行为违法，妨碍其轮候查封、扣押、冻结的债权受偿的； （二）认为人民法院的拍卖措施违法，妨碍其参与公平竞价的； （三）认为人民法院的拍卖、变卖或者以物抵债措施违法，侵害其对执行标的的优先购买权的； （四）认为人民法院要求协助执行的事项超出其协助范围或者违反法律规定的； （五）认为其他合法权益受到人民法院违法执行行为侵害的。