辽宁省盘锦市中级人民法院 民 事 判 决 书 （2020）辽11民终395号 上诉人（原审原告）：王丛菊，女，1949年6月17日出生，汉族，无职业，住河北省秦皇岛市海港区。 委托诉讼代理人：董书言，盘锦市兴隆台区诚信法律服务所法律工作者。 被上诉人（原审被告）：王从印，男，1970年11月21日出生，汉族，无职业，住辽宁省盘锦市大洼区。 被上诉人（原审被告）：薛兰灵，女，1973年12月29日出生，汉族，无职业，住辽宁省盘锦市大洼区。 委托诉讼代理人：杨振余，男，1965年9月6日出生，汉族，无职业，住辽宁省盘锦市大洼区。 被上诉人（原审被告）：王德鹏，男，1996年2月29日出生，汉族，无职业，住辽宁省盘锦市大洼区。 被上诉人（原审被告）：盘锦市大洼三角洲开发区管理委员会，住所地辽宁省盘锦市大洼三角洲开发区。 法定代表人：杨志宏，该管委会主任。 委托诉讼代理人：夏丽芙，辽宁向海律师事务所律师。 上诉人王丛菊因与被上诉人王从印、被上诉人薛兰灵、被上诉人王德鹏、被上诉人盘锦市大洼三角洲开发区管理委员会确认合同效力纠纷一案，不服盘锦市大洼区人民法院（2019）辽1104民初2986号民事判决，向本院提起上诉。本院于2020年3月12日立案后依法组成合议庭，开庭进行了审理。上诉人王丛菊的委托诉讼代理人董书言、被上诉人薛兰灵及委托诉讼代理人杨振余、被上诉人王德鹏、被上诉人盘锦市大洼三角洲开发区管理委员会的委托诉讼代理人夏丽芙到庭参加了诉讼。被上诉人王从印经本院合法传唤未到庭，本案缺席审理，现已审理证据。 王丛菊二审上诉请求及理由：上诉请求：1、请求撤销大洼区人民法院（2019）辽1104民初2986号民事判决书，确认合同无效。2、一、二审案件受理费由被上诉人承担。事实与理由：原审判决认定的事实错误，缺少相关法律依据，应依法撤销，重新改判。理由如下：一、一审判决事实不清、证据不足。1、事实是案涉土地转让费是姜有才代上诉人缴纳。此事实在一审中王从印自认案涉土地是王丛菊出资购买；姜有才的妻子史某和姜有才的弟弟姜某在庭审中也证实案涉土地是王丛菊出资购买。同时，上诉人向法庭出具了王从印和王德鹏自认的书面证据。但一审法院在没有相反证据的情况下，不仅对上诉人提供的证据没有采纳，而且对被上诉人的自认也没有釆纳，更没有充分说明没有采纳证据的理由。2、三角洲开发区与王从印及王德鹏、薛兰灵签订的土地承包合同无任何基础依据，属于无效合同。原始缴款收据的名字是姜有才，即使签合同，也应该与姜有才签订。一审中，仅仅依据王从印种地、缴纳土地费用，就与王从印签合同，严重违背事实，侵犯上诉人的合法权益。3、公证合同违反法定程序，不能作为定案依据。公证是需要双方到场，并签字确认。而公证机关在没有双方都到场的情况下，出具的公证合同，不仅违反了法定程序，而且也没有公证的法律效力。二、一审法院对不予采纳证据没有法律依据。按法律规定，当事人自认的证据是应当作为定案的依据；具有完全民事行为能力人所出具的书面证据，在没有为违反法律强制性规定的情况下，也应当予以釆纳，并作为定案的依据。对被上诉人签订的缺少基础依据的案涉土地承包经营权合同及违反法定程序的公证文书，没能按照有关法律规定就对该证据确认，属适用法律不当。综上，一审判决事实不清，证据不足，适用法律不当，请二审法院依法查明事实，正确适用法律，依法改判，维护上诉人合法权益。 薛兰灵二审辩称：王从印、薛兰灵、王德鹏与三角洲管委会签订的土地承包合同有效。 王德鹏二审辩称：王从印、薛兰灵、王德鹏与三角洲管委会签订的土地承包合同有效。 盘锦市大洼三角洲开发区管理委员会二审辩称：一审判决认定事实清楚，适应法律正确，请求二审法院维持原判。 王丛菊一审诉称：1．请求确认被告王丛菊、薛兰灵、王德鹏与被告盘锦市大洼三角洲开发区管理委员会签订的土地承包经营合同无效；2．被告承担本案诉讼费用。事实和理由：原告王丛菊与被告王从印系姐弟关系。被告王从印与薛兰灵原系夫妻关系，被告王德鹏系王从印之子。原告于2000年出资65950元承包了位于盘锦市大洼三角洲开发区亩的土地承包经营权。承包款由村民姜有才代交，三角洲开发区管委会出具了收款收据。当时，因弟弟王从印生活困难，故暂让被告王从印耕种。此事，可由被告王从印在2007年为原告出具的证明予以证实。2014年9月18日，被告盘锦市大洼三角洲开发区管理委员会在没有任何依据的情况下，与被告王从印签订了土地承包经营合同，将原本属于原告王丛菊的土地登记在被告王从印名下。2018年6月8日，被告王从印与被告薛兰灵的离婚诉讼中，依据三角洲开发区管委会的土地承包经营合同以调解的方式，将原告王丛菊出资承包的土地140.8亩以夫妻共同财产予以分割。2019年2月15日，原告王丛菊在得知自己的合法权益被侵害的事实后，多次找被告王从印及被告三角洲开发区管委会主张权利，并向法院提起诉讼，索要土地承包经营权。在此期间，被告王从印、王德鹏与被告三角洲开发区管委会签订了土地承包经营权变更合同，将原告王丛菊的土地经营权从被告王从印的名下变更登记在王德鹏名下，再次侵害了原告王丛菊的合法权益。原告认为，被告盘锦市大洼三角洲开发区管理委员会在无基础依据的情况下，与被告王从印、王德鹏、薛兰灵签订的土地承包经营合同是无效的。故依据相关法律规定，提起诉讼，要求确认被告王丛菊、薛兰灵、王德鹏与被告盘锦市大洼三角洲开发区管理委员会签订的土地承包经营合同无效。 王从印一审辩称，2000年买地的时候不超过130亩。原告出资不假，让姜有才买的，秋天是我交的土地耕种费用，买地的时候交款发票是姜有才的名字。我在这个地方谁也不认识，我通过我大姐王丛菊包的地，钱是我让我大姐即原告垫的，回山东我就把钱还给原告了。 薛兰灵一审辩称，2000年脱谷的时候，被告王从印到三角洲看地，回去说三角洲地便宜，就说我们来三角洲种地，看地是经过原告介绍来的，因为王从印在本地不认识人，是通过原告丈夫的朋友姜有才帮着买的地。2001年正月我们全家搬过来。交费用时是姜有才带着王从印去的，合同写上了王从印的名字。之后将近这20年一直由我和王从印管理耕种这块土地。 王德鹏一审辩称，被告依法从被告管委会取得土地经营使用权，被告管委会系发包方，也是政府行政单位，经其依法审核，被告王德鹏取得经行政机关核准的土地承包经营权，具有法律效力。王德鹏与管委会签订的土地承包合同经公证机关现场监督出具了公证书，上载明王德鹏与管委会经协商一致后订立了前面的土地承包经营合同，从以上事实可以表明王德鹏与管委会签订的是两个独立的行使权力的承包合同，没有侵害第三人及公共利益，应依法认定该合同合法有效。原告在本案中无诉讼主体资格，法律规定审理土地承包案件的适格主体为承包人和发包人，本案原告未向法庭提供证明其为争议土地的原承包人，故不是适格主体。 盘锦市大洼三角洲开发区管理委员会一审辩称，原告的诉请没有事实及法律依据，原告在诉状中陈述的内容不属实。原告称2000年出资65950元承包三角洲140.8亩土地，本案诉争的土地是2001年6月20日王从印在三角洲承包了131.9亩，以姜有才在2001年6月20日交纳的65950元的转让费用票据为依据，三角洲于2001年12月18日与王从印签订了土地承包合同并予以公证，而并非像原告所称王从印于2014年9月18日与三角洲签订的承包合同，在这个时间三角洲确实与王从印签订了土地承包合同，但这份承包合同承包的耕地亩数是140.8亩，因为在2014年三角洲对耕地重新丈量，所以重新签订了土地承包合同，该合同经公证处公证，2019年3月在王从印的申请下，王从印将其承包的140.8亩土地的经营权转给薛兰灵和王德鹏，而后三角洲与薛兰灵、王德鹏重新签订了承包合同，并予以公证，以上承包合同的截止期限均是2026年。从2001年至2018年12月31日，王从印每年向三角洲缴纳各项费用不拖欠，在此近20年的时间里，原告从未向三角洲主张过权利，原告也从未向三角洲缴纳任何费用。至于原告与王从印之间是否属于暂借耕种土地，三角洲并不知情，至今原告也没有证据证明本案诉争的土地是原告承包的，三角洲作为发包方从2001年6月至今就诉争的土地所签订的合同或收取的承包费都是符合法律规定的，没有违反法律规定，也未违反农村土地承包法的规定，故原告要求确认合同无效没有事实及法律依据，原告也没有诉讼主体资格。 一审法院审理查明：被告王从印与被告薛兰灵原系夫妻关系。2001年6月20日，被告王从印通过案外人姜有才向被告盘锦市大洼三角洲开发区管理委员会（以下简称三角洲管委会）交纳土地承包款65950元，三角洲管委会出具了专用收款收据，付款人一栏书写为姜有才。2001年12月18日，被告王从印与三角洲管委会签订《土地承包经营合同》，王从印承包被告三角洲管委会131.9亩土地，承保期至2026年。2004年4月9日，被告王从印与三角洲管委会在原大洼县公证处对《土地承包经营合同》进行了公证。2014年9月，被告三角洲管委会对辖区内土地重新丈量，被告王从印实际耕种土地140.8亩。双方于2014年9月18日重新签订《土地承包经营合同》，被告王从印承包耕种三角洲管委会土地140.8亩至2026年。2014年9月22日，被告王从印与三角洲管委会在原大洼县公证处对该《土地承包经营合同》进行了公证。2018年6月8日，被告王从印、薛兰灵在盘锦市大洼区人民法院调解离婚，王从印承包耕种的140.8亩土地双方各耕种70.4亩。2019年3月5日，王从印为三角洲管委会出具一份《关于王从印土地承包经营权转让说明》，王从印自愿把140.8亩土地的经营权转让给薛兰灵，其中的71.3亩转让给长子即被告王德鹏，剩余69.5亩转让给前妻薛兰灵。2019年3月14日，三角洲管委会与王德鹏、薛兰灵分别签订了《土地承包经营合同》，原由王从印承包经营的140.8亩土地由王德鹏承包耕种71.3亩，由薛兰灵承包耕种69.5亩。同日，以上两份《土地承包经营合同》在盘锦市兴盛公证处进行了公证。被告王从印在经营耕种三角洲管委会土地期间，一直在交纳各项承包费用。 一审法院审理认为，依据法律的规定，国家对耕地、林地和草地等实行统一登记，登记机构应当向承包方颁发土地承包经营权证等证书，并登记造册，确认土地承包经营权。被告王从印通过案外人姜有才交纳土地转让费，于2001年12月18日与三角洲管委会签订《土地承包经营合同》，承包期限至2026年，王从印取得了土地经营权证，即取得了诉争土地的经营权。后经王从印申请，原王从印承包经营的土地转让给被告王德鹏、薛兰灵，三角洲管委会与王德鹏、薛兰灵分别签订了《土地承包经营合同》并颁发了土地经营权证。被告三角洲管委会与被告王从印、王德鹏、薛兰灵签订的《土地承包经营合同》符合法律规定。原告提交的证据及证人姜某、史某的庭审证实，不能证明原告对诉争土地具有承包经营权。故原告要求确认被告王丛菊、薛兰灵、王德鹏与被告盘锦市大洼三角洲开发区管理委员会签订的土地承包经营合同无效的诉讼请求没有法律依据，不予支持。据此，一审法院依据依照《中华人民共和国农村土地承包法》第十七条第（二）项、第二十四条一款之规定，作出如下判决：驳回原告王丛菊的诉讼请求。案件受理费100元（原告已交纳），由原告王丛菊承担。 本案争议的焦点：王从印、薛兰灵、王德鹏与盘锦市大洼三角洲开发区管理委员会签订的《土地承包合同》是否有效。 围绕本案争议的问题，上诉人王丛菊的意见同其上诉意见。 围绕本案争议的问题，被上诉人薛兰灵的意见同其答辩意见。 围绕本案争议的问题，被上诉人王德鹏的意见同其答辩意见。 围绕本案争议的问题，被上诉人盘锦市大洼三角洲开发区管理委员会认为，2001年王从印与三角洲管委会签订的土地承包合同及2019年3月5日经王从印同意，薛兰灵、王德鹏分别与三角洲管委会签订的合同有效，以上三份合同形成的基础是王从印通过姜有才向三角洲管委会缴纳土地承包费，上述三份合同经过法定程序办理了公证，三份合同不符合合同无效的法律规定，在一审中三角洲管委会已经提供了相关证据予以证明。 二审查明的事实与一审查明的事实一致。 本院认为，上诉人王丛菊提出被上诉人盘锦市大洼三角洲开发区管理委员会与被上诉人王从印、被上诉人薛兰灵、被上诉人王德鹏签订的《土地承包合同》无效的上诉请求。因被上诉人王从印与被上诉人盘锦市大洼三角洲开发区管理委员会就案涉土地签订了《土地承包经营合同》，交纳了土地承包费及办理了土地经营权证，并进行了公证，其符合《中华人民共和国农村土地承包法》第二十四条“国家对耕地、林地和草地等实行统一登记，登记机构应当向承包方颁发土地承包经营权证或者林权证等证书，并登记造册，确认土地承包经营权。土地承包经营权证或者林权证等证书应当将具有土地承包经营权的全部家庭成员列入。登记机构除按规定收取证书工本费外，不得收取其他费用”的规定，被上诉人王从印即取得了案涉土地的承包经营权。被上诉人王从印将其所承包经营的土地转让予被上诉人薛兰灵、王德鹏符合《中华人民共和国农村土地承包法》第十七条“承包方享有下列权利：（一）依法享有承包地使用、收益的权利，有权自主组织生产经营和处置产品；（二）依法互换、转让土地承包经营权；（三）依法流转土地经营权；（四）承包地被依法征收、征用、占用的，有权依法获得相应的补偿；（五）法律、行政法规规定的其他权利”的规定。被上诉人盘锦市大洼三角洲开发区管理委员会依据被上诉人王从印的申请，分别与被上诉人薛兰灵、被上诉人王德鹏签订了《土地承包经营合同》，向其二人颁发了土地经营权证，并进行了公证，符合法律规定。故可以认定被上诉人盘锦市大洼三角洲开发区管理委员会与被上诉人王从印、被上诉人薛兰灵、被上诉人王德鹏签订的《土地承包经营合同》为当事人的真实意思表示，不违反法律规定，应当有效。现上诉人王丛菊并无充分证据证明其与被上诉人盘锦市大洼三角洲开发区管理委员会存在土地承包关系，也无充分证据证明被上诉人盘锦市大洼三角洲开发区管理委员会与被上诉人王从印、被上诉人薛兰灵、被上诉人王德鹏签订的《土地承包合同》不具有法律效力。据此，上诉人王丛菊的上诉请求依据不足，不予支持。 综上，一审判决并无不当，应予维持。 依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条、第一百七十条第一款第（一）项之规定，判决如下： 驳回上诉，维持原判。 二审案件受理费100元，由上诉人王丛菊负担。 本判决为终审判决。 审判长 费 旭 审判员 李宝明 审判员 孙继晨 二〇二〇年四月二十七日 书记员 陈 齐