云南省临沧市临翔区人民法院民 事 判 决 书（2020）云0902民初225号原告：临沧工业园区国有资产投资经营有限公司。住所地：临沧工业园区。法定代表人：徐家应，该公司董事长。委托诉讼代理人：赵振华，云南博川律师事务所律师。代理权限：特别授权代理。委托诉讼代理人：杨远航，云南博川律师事务所律师。代理权限：特别授权代理。被告：临沧卡蒙特纺织服装制造有限公司。住所地：临沧市临翔区茶苑路（工业园区）。法定代表人：廖嘉，该公司董事长。原告临沧工业园区国有资产投资经营有限公司（以下简称临沧国有资产投资经营公司）与被告临沧卡蒙特纺织服装制造有限公司（以下简称临沧卡蒙特公司）物权确认纠纷一案，本院于2020年1月17日立案后，依法适用简易程序进行审理。原告临沧国有资产投资经营公司的委托诉讼代理人赵振华、杨远航到庭参加诉讼，被告临沧卡蒙特公司经本院传票传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼，本院依法缺席审判。本案现已审理终结。临沧国有资产投资经营公司向本院提出诉讼请求：1.要求确认原告对土地使用权证编号分别为临工国用（2010）第05号、临工国用（2011）第8号、临工国用（2011）第09号土地上的50770.65平方米标准厂房享有所有权；2.要求确认原告对土地使用权证编号分别为临工国用(2010）第05号、临工国用（2011)第08号、临工国用（2011）第09号土地上的全部附属物及设施（包括道路、绿化、管网、电力、消防、供排水及排污、围墙、运动场所等）享有所有权；3.本案诉讼费由被告承担。事实及理由：深圳卡蒙特轻纺服装有限公司（以下简称深圳卡蒙特公司）与临沧市政府于2010年7月16日签订《临沧市承接深圳卡蒙特轻纺公司产业转移招商引资协议书》（以下简称《招商引资协议书》)，约定深圳卡蒙特公司进入临沧发展轻纺工业，投资建设大型服装加工生产及织染项目，一期在临沧工业园区新注册成立具有独立法人资格的临沧卡蒙特公司，公司注册资金1000万元。项目所需土地使用权由被告临沧卡蒙特公司通过挂牌出让方式取得，项目所需厂房、仓库、办公楼等由临沧市政府负责建设，竣工验收后交付被告免租金使用5年；自第6年开始以每平方米200元（含配套设施分摊费用）采用分期付款方式进行回购，5年内付清。若某期不能实现考核目标，则临沧市政府有权收回该期土地及拒绝出售该期建筑物给被告，并取消临沧市政府针对该期给予的所有特殊优惠政策。2011年7月19日，为贯彻落实招商引资协议，临沧工业园区管理委员会与云南昆钢钢结构有限公司签订了《建设工程施工合同》，约定临沧工业园区管理委员会作为发包方，将“临沧工业园区标准厂房（一期及卡蒙特）项目”交由云南昆钢钢结构有限公司负责施工建设，合同暂估价1.5亿元，据实结算。合同签订后，云南昆钢钢结构有限公司于2010年12月开始进场施工，工程于2011年12月建设完毕，并经竣工验收合格。临沧工业园区管委会授权原告承接《建设工程合同》项下临沧工业园区管委会的权利义务，且授权原告与云南昆钢钢结构有限公司签订《补充协议》。原告与云南昆钢钢结构有限公司于2018年7月20日签订《补充协议》，就工程结算审计价款及资金占用费的支付进行相关约定。“临沧工业园区标准厂房（一期及卡蒙特）项目”实际投入资金186056119.10元。截止起诉之曰，原告共向云南昆钢钢结构有限公司支付175819696.80元款项。同时，原告自2011年9月开始缴纳上述标准厂房的房产税。与此同时，为加快项目建设，原告作为发包人，出资建设了土地使用权证编号为临工国用(2010)第05号、临工国用（2011)第08号、临工国用（2011）第09号土地上包括道路、管网、绿化、电力、消防、供排水及排污、围墙、运动场所等的全部附属设施。为此，原告分别与保山杏花建筑工程有限责任公司、临沧汇达实业有限责任公司、临沧市天移园林绿化工程有限责任公司、云南航宇输配电设备有限公司临翔区分公司等多家单位签订了《临沧工业园区临翔片区卡蒙特服装厂场地平整及内部道路管网建设工程BT合同》、《临沧工业园区10KV北郊III回线20杆至34号塔改道工程合同》、《临沧卡蒙特公司10KV电缆线路及变压器安装工程（I#配变）施工合同》、《临沧工业园区卡蒙特服装厂绿化工程施工合同》、《临沧工业园区卡蒙特服装厂250KVA变压器安装工程施工合同》等相关合同，将上述地块上的全部附属工程发包给上列相关单位建设施工。现该部分工程已全部施工完毕并经验收合格投入使用。截止起诉之日止，原告共计支付上述附属工程及设施款项12704812.53元，并支付土地评估费、监理及审计费用共计3338594.77元。综上，虽然临工国用（2010）第05号、临工国用（2011)第08号、临工国用（2011)第09号三块土地使用权人登记为被告临沧卡蒙特公司，但该土地上50770.65平方米标准厂房及其他全部附属设施均系原告投资建设，原告自始为该厂房及全部附属设施的原始取得权利人，不受土地权属的影响，且自2014年开始，被告由于经营不善己停止生产经营，未实现《招商引资协议书》约定的合同目的，不再享有回购上述标准厂房的条件及能力。为维护自身的合法权益，特提起诉讼。被告临沧卡蒙特公司经本院于2020年1月19日传票传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼，但在本案庭审结束后向本院交了书面《答辩状》，其答辩内容为:对原告起诉的事实无异议，并认为登记在被告临沧卡蒙特公司项下的临工国用（2010）第05号、临工国用（2011)第08号、临工国用（2011)第09号三块土地上建盖的50770.65平方米标准厂房及全部附属设施（包括道路、绿化、管网、电力、消防、供排水及排污、围墙、运动场所等）均为原告临沧国有资产投资经营公司出资建设，且被告临沧卡蒙特公司从2014年开始由于经营不善已停止生产经营，未完成《招商引资协议书》约定的解决当地就业及税收的业绩指标。针对原、被告间权利义务关系如何认定的问题，原告临沧国有资产投资经营公司向本院提交了如下证据1.营业执照、法定代表人身份证明书及其身份证复印件，用以证明原告的身份信息情况；2.招商引资协议书，用以证明被告临沧卡蒙特公司作为招商引资企业，临沧市政府为支持其发展，同意在被告取得的项目用地上投资建设厂房，在其完成就业及税收考核的前提下可优先购买厂房。现因其并未完成目标考核，已不再享有回购上述标准厂房的条件；3.授权委托书、建设工程施工合同及补充协议、建设工程竣工验收备案表、建设工程审核报告、土地使用权证、付款单据及房产税缴纳凭证，用以证明土地使用权证编号为临工国用（2010）第5号、临工国用（2011）第8号、临工国用（2011）第9号土地上50770.65平方米标准厂房系原告投资建设的事实，即原告系该标准厂房及附属设施的所有权人；4.《临沧工业园区临翔片区卡蒙特服装厂场地平整及内部道路管网建设工程BT合同》、《临沧工业园区10KV北郊回线20杆至34号塔改道工程合同》、《临沧工业园区卡蒙特服装厂绿化工程施工合同》、《临沧卡蒙特公司10KV电缆线路及变压器安装工程（1#配变）施工合同》、《临沧工业园标准厂房（卡蒙特）项目消防工程》、《审计报告》、支付附属工程及设施的发票、《关于卡蒙特标准厂房附属设施发票情况说明》，该部分证据用以证明土地使用权证编号为临工国用（2010）第5号、临工国用（2011）第8号、临工国用（2011）第9号所属土地上的全部附属工程及设施系原告投资建设，原告是该全部附属工程及设施的原始所有权人的事实；5.《工程建设委托监理合同》、工程结算审核报告、支付工程评估及审计等费用发票，用以证明原告为了建设土地使用权证编号为临工国用（2010）第5号、临工国用（2011）第8号、临工国用（2011）第9号土地上50770.65平方米标准厂房及全部附属工程、设施，共支付了3338594.77元评估、审计及监理费用的事实。被告临沧卡蒙特经本院传票传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼，质证意见欠缺。本院认为，原告提交的全部证据虽无被告的质证意见，但该部分证据来源合法，内容客观真实，与本案相关联，能相互印证证明本案的案件事实，故本院采信该部分证据。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定本案事实如下:2010年7月16日，深圳卡蒙特公司与临沧市政府共同签订《招商引资协议书》，约定深圳卡蒙特公司进入临沧发展轻纺工业，一期在临沧工业园区新注册成立具有独立法人资格的临沧卡蒙特公司。公司注册资金1000万元。二期新注册成立具有独立法人资格的“临沧卡蒙特织染时装有限公司”，公司注册资金2000万元。其中一期项目所需土地约120亩由被告临沧卡蒙特公司通过挂牌出让方式（每亩5.6万元）取得，项目所需厂房、仓库、办公楼等建筑物以及厂区内道路、围墙、地下管线、绿化及地上下水、供电、通讯等设施由深圳卡蒙特公司进行设计，经批准后由临沧市政府负责建设。上述厂房、仓库、办公楼等竣工验收交付被告免租金使用5年，自第6年开始以每平方米200元（含配套设施分摊费用）采用分期付款的方式进行回购，5年内付清。若2012年12月31日前临沧卡蒙特公司不能完成一期销售收入1.6亿元及安排就业2000人的目标，临沧市政府暂缓提供临沧卡蒙特公司二期项目建设用地。若某期不能实现考核目标，临沧市政府有权收回该期土地及拒绝出售该期建筑物给被告，并取消临沧市政府针对该期给予的所有特殊优惠政策。协议还对政策、税收优惠及员工薪酬补助优惠等事项作了约定。2011年1月11日及4月28日，被告临沧卡蒙特公司分别在有关部门注册登记了临工国用（2010）第5号、临工国用（2011）第8号、临工国用（2011）第9号土地使用证，土地使用权人均登记为临沧卡蒙特公司，地类登记为工业用地，使用权面积分别登记为53558平方米、15104平方米、6601平方米，三项共计75263平方米（113亩）。2010年12月10日、2011年1月20日、2011年1月25日、2018年6月10日，原告临沧国有资产投资经营公司作为发包人，就上述临工国用第05号、临工国用（2011)第08号、临工国用（2011）第09号土地上包括道路、管网、绿化、电力、消防、供排水及排污、围墙、运动场所等全部附属设施的工程建设，分别与保山杏花建筑工程有限责任公司、昆明荣成天宇控制系统工程有限公司、临沧汇达实业有限责任公司、临沧市天移园林绿化工程有限责任公司、云南航宇输配电设备有限公司临翔区分公司等多家单位签订了《临沧工业园区临翔片区卡蒙特服装厂场地平整及内部道路管网建设工程BT合同》、消防工程《施工合同》、《临沧工业园区10KV北郊III回线20号杆至34号塔改道工程合同》、《临沧工业园区卡蒙特服装厂绿化工程施工合同》、《临沧工业园区卡蒙特服装厂250KVA变压器安装工程施工合同》、《临沧卡蒙特织坊服装制造有限公司10KV电缆线路及变压器安装工程（I#配变）施工合同》等相关合同，将上述地块上的全部附属工程及设施发包给上列相关单位施工建设。2011年7月27日起，原告临沧国有资产投资经营公司分别先后多次向上述施工单位支付了若干工程施工款项。2010年12月，原告临沧国有资产投资经营公司与云南恒丰工程建设监理有限公司签订《工程建设委托监理合同》，将临沧工业园区标准厂房（卡蒙特）项目委托该监理公司对施工质量、进度、投资控制等过程进行全面监理。2011年7月19日，为贯彻落实上述招商引资协议，临沧工业园区管理委员会与云南昆钢钢结构有限公司签订了《建设工程施工合同》，约定临沧工业园区管理委员会作为发包方，将临沧工业园区其他厂房（约5万平方米）、临沧卡蒙特公司标准厂房（约4.5万平方米）建设项目发包给云南昆钢钢结构有限公司施工建设，临沧卡蒙特公司标准厂房估价7000万元，据实结算并以审计单位审定金额为准。其中临沧卡蒙特公司标准厂房约定于2011年12月25日前完成整体项目建设（实际于2014年12月10日竣工验收）。2018年7月2日，临沧工业园区管理委员会授权原告临沧国有资产投资经营公司承接其于2011年7月19日与云南昆钢钢结构有限公司签订的上述《建设工程施工合同》项下的权利义务，并于同年7月20日由原告临沧国有资产投资经营公司与云南昆钢钢结构有限公司签订《补充协议》，约定《建设工程施工合同》项下含卡蒙特标准厂房施工建设在内的工程建设，由原告临沧国有资产投资经营公司作为权利义务主体，并与云南昆钢钢结构有限公司达成如下补充协议：1.本项目实际竣工验收收时间为2014年12月10日；2.双方一致确认《建设工程施工合同》项目经审计结算总造价为203497728.67元，扣除已实际支付的工程款45580413.44元后，尚欠款项157917315.23元；3.原告临沧国有资产投资经营公司承诺于2014年12月11日起对工程欠款按人民银行同期贷款利率计算欠款利息，并承诺于2020年12月10日前对所欠款项及欠款利息两项共计186056119.10元分三期付清。2011年9月起至2019年12月25日间，原告临沧国有资产投资经营公司分别向税务部门缴纳了本案所涉房屋的房产税,但该部分房屋至今未办理产权登记。原告临沧国有资产投资经营公司认为，虽然临工国用（2010）第05号、临工国用（2011)第08号、临工国用（2011)第09号三块土地使用权人登记为被告临沧卡蒙特公司，但该土地上的50770.65平方米标准厂房及其他全部附属设施均系原告投资建设，原告自始为该厂房及全部附属设施的原始取得权利人，不受土地权属影响，且自2014年开始，被告由于经营不善己实际停止生产经营，未实现《招商引资协议书》约定的合同目的，不再享有回购上述标准厂房的条件及能力，为此特提起诉讼。本院认为，《民法通则》第七十一条、第七十二条第二款规定，“财产所有权是指所有人依法对自己的财产享有占有、使用、收益和处分的权利。”“按照合同或者其他合法方式取得财产的，财产所有权从财产交付时起转移，法律另有规定或者当事人另有约定的除外。”《物权法》第十五条、第三十三条、第五十五条规定，“当事人之间订立有关设立、变更、转让和消灭不动产物权的合同，除法律另有规定或者合同另有约定外，自合同成立时生效；未办理物权登记的，不影响合同效力。”“因物权的归属、内容发生争议的，利害关系人可以请求确认权利。”“国家出资的企业，由国务院、地方人民政府依照法律、行政法规规定分别代表国家履行出资人职责，享有出资人权益。”本案中，根据2010年7月16日深圳卡蒙特公司与临沧市政府签订的《招商引资协议书》约定，临沧卡蒙特公司一期工程地块即临工国用（2010）第05号、临工国用（2011)第08号、临工国用（2011)第09号土地使用证所属地块上建筑物（标准厂房）及其他设施（道路、绿化、管网、电力、消防、供排水及排污、围墙、运动场所等）由临沧市政府投资建设。作为临沧市政府下属机构的临沧国有资产投资经营公司先后分别就上述地块上的道路、管网、绿化、电力、消防、供排水及排污、围墙、运动场所等工程建设，分别与保山杏花建筑工程有限责任公司、昆明荣成天宇控制系统工程有限公司等单位签订了施工合同，并据合同约定履行了工程发包方的权利及义务。临沧工业园区管理委员会作为临沧市政府的派出机构，与云南昆钢钢结构有限公司签订了《建设工程施工合同》后，于2018年7月2日授权原告临沧国有资产投资经营公司承接其于2011年7月19日与云南昆钢钢结构有限公司签订的上述《建设工程施工合同》项下的权利义务，并于同年7月20日与云南昆钢钢结构有限公司签订《补充协议》（实为结算协议），并于此后如实履行了《补充协议》内容。综上，原告要求确认其对土地使用权证编号分别为临工国用（2010）第05号、临工国用（2011）第8号、临工国用（2011）第09号土地上50770.65平方米标准厂房及该土地上的全部附属物、设施享有所有权的诉讼请求，有事实依据及法律依据，本院予以支持。被告临沧卡蒙特公司经本院传票传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼，应自行承担相应的法律后果。综上所述，依照《中华人民共和国民法通则》第七十一条、第七十二条第二款，《中华人民共和国物权法》第十五条、第三十三条、第五十五条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条规定，判决如下：土地使用权证编号分别为临工国用（2010）第05号（使用权面积5355.8平方米）、临工国用（2011）第08号（使用权面积15104平方米）、临工国用（2011）第09号（使用权面积6601平方米）等三项土地上建设的50770.65平方米标准厂房及该土地上建设其他的全部附属物（道路、绿化、管网、电力、消防、供排水及排污、围墙、运动场所等）由原告临沧工业园区国有资产投资经营有限公司享有所有权。案件受理费50元，由原告临沧工业园区国有资产投资经营有限公司承担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于云南省临沧市中级人民法院。双方当事人均服判的，本判决即发生法律效力。若负有义务的当事人不自动履行本判决，享有权利的当事人可在本判决规定履行期限届满后法律规定的期限内向本院申请强制执行。本案申请强制执行的期限为二年。审判员  石兆钟二〇二〇年四月十六日书记员  杨海波