重庆市奉节县人民法院民 事 判 决 书(2020)渝0236民初669号原告：**，男，1975年4月4日出生，汉族，住重庆市奉节县。委托诉讼代理人：张珍辉，重庆贞枰律师事务所律师。委托诉讼代理人：蒋祖国，重庆贞枰律师事务所律师。被告：重庆市奉节县龙桥土家族乡人民政府，住重庆市奉节县。法定代表人：李海艳，乡长。委托诉讼代理人：董小辉，男，该政府工作人员。委托诉讼代理人：李美奎，重庆聚焦律师事务所律师。第三人：重庆龙琦建设工程有限公司，住所地重庆市南岸区。法定代表人：王庆，执行董事。原告**与被告重庆市奉节县龙桥土家族乡人民政府（以下简称“龙桥乡政府”）、第三人重庆龙琦建设工程有限公司（以下简称“重庆龙琦公司”）建设工程施工合同纠纷一案，本院于2020年1月17日立案后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告**及其委托诉讼代理人张珍辉、蒋祖国，被告龙桥乡政府委托诉讼代理人董小辉、李美奎到庭参加诉讼，第三人重庆龙琦建设工程有限公司未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告**向本院提出诉讼请求：1.请求判令被告支付原告欠付工程款773300元；2.案件受理费的分担由法院决定。事实和理由：2018年3月，龙桥乡政府对“奉节县龙桥土家族乡集镇道路白改黑及配套设施工程”进行招标。原告持第三人重庆龙琦公司的建设工程施工资质证书以及投标文件参加公开招投标，并于2018年4月8日获得该项目施工中标资格，其中标工程款金额约为397.33万元。2018年5月18日，第三人与龙桥乡政府按中标工程价款签订了《建设工程施工合同》。合同签订后，由原告按第三人重庆龙琦公司与被告龙桥乡政府所签订的合同约定，全面履行了施工合同义务，并相继采取一定的支付方式，并以第三人重庆龙琦公司名义向相关部门缴纳了各项保证金，支付了该工程建设施工过程中应当支付的各项费用。工程完工后，2019年5月5日交付使用，并依法通过了该工程项目的竣工合格验收。但被告龙桥乡政府经第三人重庆龙琦公司转付的工程款仅为230万元，2020年1月，由被告龙桥乡政府代为支付民工工资90万元。按照合同约定，被告尚有未付款773300余元，竣工验收合格后已付累计完成工程量的80%，未付部分由于未经国家审计机关审计，原告认可付款条件不成立。综上所述，由原告实际完成施工任务的“奉节县龙桥土家族乡集镇道路白改黑及配套设施工程项目”已经按照约定交付被告投入了使用，由于多种因素和第三人的原因导致原告的合法权利不能得到有效保护。为此，根据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条规定，特向人民法院提起诉讼，恳请依法判准原告之诉讼请求。被告龙桥乡政府辩称，原告的诉讼主张现在无法满足。因为案涉工程没有完成审计，按照合同约定付给原告的工程款为77万余元，具体要看审计金额。对于第三人重庆龙琦公司中标是事实，合同约定工程总价款在审计结果出来之前的80%现已付足，尚欠20%还未审计无法付足。我方不清楚原告是否为实际施工人，但原告是第三人重庆龙琦公司的代理人，代理签订合同和在现场施工。第三人重庆龙琦公司未作答辩。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据和事实，本院认定如下：一、原告为证明以第三人重庆龙琦公司名义中标并签订《建设工程施工合同》以及第三人重庆龙琦公司作为案涉工程的中标人向本院提交了奉节县工程项目招投标中标（选）情况确认书、建设工程施工合同，针对上述证据被告龙桥乡政府质证认为，中标（选）情况确认书、建设工程施工合同不能达到原告的证明目的。二、原告为证明系案涉工程项目的实际施工人以及被告欠付部分工程款向本院提交了奉节县龙桥土家族乡集镇道路白改黑及配套设施工程委任书及工程项目负责人承诺书、建筑工程施工许可证及沥青混凝土路面采购合同、收款收据、银行流水及回单、龙桥乡政府出具的证明、微信聊天记录、进度款结算明细表及进项成本专票明细表、奉节县保障农民工工资支付专项工作组办公室关于协助解奉节县龙桥土家族乡集镇道路白改黑及配套设施工程拖欠农民工工资的函、（2019）渝0109民初10603民事判决书、竣工验收报告，针对上述证据被告龙桥乡政府质证认为，对建筑工程施工许可证及沥青混凝土路面采购合同的真实性、关联性均不予认可，委任书及项目负责人承诺书、龙桥乡政府出具的证明的关联性有异议，且被告方收取的是第三人重庆龙琦公司的资金，不是原告的资金，对银行流水的关联性有异议，对收款收据真实性有异议，对银行回单的真实性、关联性有异议，对微信聊天记录的真实性有异议，证明目的有异议，对进度款结算明细表及进项成本专票明细表的真实性、合法性有异议。函不能达到原告的证明目的，判决书的真实性无异议，但是不清楚该判决书是否生效，不能证明王燕在案涉工程中是代表人，不能证明原告是实际施工人，对竣工验收报告无异议，但资料没有提交给龙桥乡政府。三、被告龙桥乡政府为证明自己的答辩事实向本院提交了奉节县保障农民工工资支付专项工作组办公室关于交办奉节县龙桥土家族乡集镇道路白改黑及配套设施工程拖欠农民工工资的通知、建设工程施工合同以及涪陵区人民法院送达回执，上述证据经原告**质证认为，对上述证据的真实性均予以认可，但是施工合同的原件由原告在保管，是由原告使用第三人重庆龙琦公司的资质去中标后产生的合同，涪陵区法院的回执是无效的，对本案没有约束力。本院认为，奉节县工程项目招投标中标（选）情况确认书、建设工程施工合同，经本院审核符合证据的客观真实性、关联性、合法性，能够达到原告的证明目的，本院予以采纳。收款收据、微信聊天记录系复制件，且无其他证据予以佐证，无法核实其真实性，不予采纳。龙桥乡政府出具的证明，不仅形式上没有经办人的签字，而且内容上也不能反映付款方系本案原告，不予采纳。建筑工程施工许可证、进度款结算明细表及进项成本专票明细表、奉节县保障农民工工资支付专项工作组办公室关于协助解奉节县龙桥土家族乡集镇道路白改黑及配套设施工程拖欠农民工工资的函、竣工验收报告，因上述证据均为第三人重庆龙琦公司作为案涉工程承包人的相关材料，不能直接证明原告**系案涉工程的实际施工人，不能达到原告的证明目的，不予采纳。奉节县龙桥土家族乡集镇道路白改黑及配套设施工程委任书及工程项目负责人承诺书载明由第三人重庆龙琦公司委任原告**代表该公司作为项目执行经理负责案涉工程有关技术、工程进度、现场管理、质量检验、结算等方面的工作并承诺保质保量完成施工、独立核算、自负盈亏，沥青混凝土路面采购合同、银行流水及判决书表明原告**就案涉工程向王燕（重庆龙琦公司员工）实际支付沥青款，以上证据足以证明原告**对案涉工程负责组织施工建设，结合原告的主张，能够达到原告的证明目的，予以采纳。另外，被告龙桥乡政府向本院提交的证据经本院审核能够证明龙桥乡政府已将案涉工程发包给第三人重庆龙琦公司，予以采纳。根据审核确认的证据，本院对事实作如下认定：被告龙桥乡政府与第三人重庆龙琦公司于2018年就奉节县龙桥土家族乡集镇道路白改黑及配套设施工程签订《建设工程施工合同》，签约合同价为397.331926万元，并在该合同第三部分“专用合同条款”中对付款周期约定为“每月支付当月工程量70%的工程进度款，竣工验收合格后支付累计完成工程量的80%，办完竣工结算并经国家审计机关审计后，支付至工程审定金额的97%，余下3%的质量保修金在保修期满后经发包人检查确认质保期无质量问题后一个月内付清（不计利息）”。2018年4月9日，第三人重庆龙琦公司委任原告**代表该公司作为项目执行经理负责案涉工程项目有关技术、工程进度、现场管理、质量检验、结算方面的工作并由**对奉节县龙桥土家族乡集镇道路白改黑及配套设施工程组织施工建设。2019年5月5日，奉节县龙桥土家族乡集镇道路白改黑及配套设施工程经竣工验收合格。另查明，原告请求的工程款按合同约定需经过审计后支付，但未经国家审计机关审计。本院认为，关于被告龙桥乡政府是否应支付原告欠付工程款的问题。根据《中华人民共和国合同法》第八条规定，依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二条规定，建设工程施工合同无效，但建设工程经竣工验收合格，承包人请求参照合同约定支付工程价款的，应予支持。本案中，被告龙桥乡政府与第三人重庆龙琦公司就奉节县龙桥土家族乡集镇道路白改黑及配套设施工程签订《建设工程施工合同》并对工程价款的支付作了约定。当合同有效时，合同中约定的工程款支付条件未成就，一方请求对方履行的，不予支持。当合同无效时，案涉工程项目已竣工验收合格，也应该参照合同约定支付工程款，但案涉工程未经国家审计机关审计，合同约定欠付工程款的支付条件未成就，承包人请求参照合同约定支付剩余工程价款的，不予支持。综上所述，本院对原告的诉讼请求不予支持。依照《中华人民共和国合同法》第八条，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二条，《最高人民法院关于适用的解释》第二百四十条规定，判决如下：驳回原告**的诉讼请求。案件受理费5767元，由原告**负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按照对方当事人的人数提出副本，上诉于重庆市第二中级人民法院。审 判 员 刘邓二〇二〇年四月二十九日法官助理 龙辉书 记 员 旷兆