福建省厦门市思明区人民法院 行 政 判 决 书 （2020）闽0203行初38号 原告彭秋艳，女，1967年7月19日出生，汉族，住河南省西华县。 原告金欢欢，男，1987年6月6日出生，汉族，住址同上。 原告金盼盼，男，1990年4月10日出生，汉族，住址同上。 上述原告委托代理人吴丽娟、苏少东，北京蓝鹏（厦门）律师事务所律师。 被告厦门市人力资源和社会保障局，住所地厦门市思明区长青路191号劳动力市场大厦12层，统一社会信用代码11350200004139309F。 法定代表人吴新奎，局长。 委托代理人杨江海，厦门市人力资源和社会保障局工作人员。 委托代理人雷庄妍，北京盈科（厦门）律师事务所律师。 第三人厦门联亿汽车运输有限公司，住所地厦门市思明区前埔中二路835号五层，统一社会信用代码913502007692885848。 法定代表人郑智鹏，总经理。 委托代理人肖基良，厦门联亿汽车运输有限公司员工。 原告彭秋艳、金欢欢、金盼盼不服被告厦门市人力资源和社会保障局不予认定工伤决定，向本院提起行政诉讼。因厦门联亿汽车运输有限公司与本案被诉行政行为有利害关系，本院依法通知其作为第三人参加诉讼。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。原告委托代理人吴丽娟、苏少东，被告委托代理人杨江海、雷庄妍，第三人委托代理人肖基良到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 被告厦门市人力资源和社会保障局于2019年10月25日作出第201901025号不予认定工伤决定，主要内容为：第三人以公司出租车驾驶员金红伟工作中突发疾病经抢救无效死亡为由提出工伤认定申请。经被告调查核实，确认以下事实：1.闽Ｄ×××××号车辆由苗磊与郭留洋两人购买，挂靠在第三人公司，该车日常由苗磊与郭留洋轮流驾驶，分白班和晚班，时间分别是凌晨4:00-16:00左右、16:00-次日凌晨4:00，双方约定交接班地点位于思明区前埔厦门明发戴斯大酒店附近。2.2019年8月22日开始，因郭留洋家中有事回老家，叫金红伟代替其进行白班车辆营运，8月22日、23日由金红伟与苗磊轮流进行白、晚班车辆营运。3.2019年8月24日凌晨2:00左右，苗磊提前结束营运将车辆停在前埔南小区附近，由金红伟进行白班车辆营运，因公司没有提供考勤记录，具体接车时间不详。当日下午15时50分左右，金红伟给苗磊打电话，叫其至厦门日航酒店接车交班，16:00左右两人面对面完成交接班。4.金红伟完成白班车辆营运下班后，先后至厦门思明正和中医门诊部和厦门前埔医院就诊和抢救，厦门前埔医院出具的居民死亡医学证明（推断）书记载的死亡地点为厦门市思明区不夜城，死亡原因为心脏骤停。5.厦门市急救中心出警记录受理时刻为：2019／8／24,20:44:31，初步诊断：心跳呼吸停止。综上所述，金红伟于2019年8月24日16时许驾驶闽Ｄ×××××号出租车完成白班车辆营运与该车晚班驾驶员苗磊交接车辆下班后，于当晚20时25分许参加家庭聚会时“突然倒地、神志不清”，经送医抢救无效死亡，是由其自身所患疾病所致，没有在工作时间和工作场所内因工作原因受到事故伤害，不属于《工伤保险条例》第十四条规定应当认定为工伤的情形，也不符合《工伤保险条例》第十五条规定视同工伤的情形，依法不予认定工伤。原告不服，向本院提起行政诉讼。 原告诉称，金红伟系第三人公司职工，2019年8月24日早上驾驶闽Ｄ×××××号出租车替班营运，出租车驾驶员工作期间需要精神高度集中，且需要长时间坐姿不变并安全驾驶，金红伟在厦门从事出租车运营工作10多年，长期在高强度的精神集中及缺少运动的情况下，是诱发心脏骤停的前因（即相对于职业病），因此，被告认为金红伟的死亡是由其自身所患疾病所致不符合实际情况。从发病的时间看，金红伟在事发当日下午大约3点多就感觉身体不适，并立即跟自己儿子（原告金欢欢）联系，称其胸口闷气、难受。当天在交班时，接班同事苗某发现其身体不适，和金红伟交谈时，金红伟也曾告诉苗某发病症状，并在交班后回住所的路上前往厦门正和中医门诊部就诊，并根据医生的医嘱取得治疗心脏的药物服用。由于病情未能得到有效缓解，当晚20时许病情加重经抢救无效死亡。因金红伟是工作时间内就开始发病，且病情一直在延续，但被告却错误的认定金红伟系参加家庭聚会时病发，对书面的正和中医门诊部的曾就医事实和交接班时症状视而不见，对交接班和病发时的关键证据未综合评判导致基本事实认定错误。虽然金红伟不是在工作中死亡，但在工作过程中已经出现身体不适的问题，即发病时间是在工作时间和工作岗位上，在48小时内经抢救无效死亡，符合《工伤保险条例》第十五条规定的视同工伤的情形。综上，原告诉请判令撤销被告作出的第201901025号不予认定工伤决定，并重新作出工伤认定。 原告为支持其诉讼请求，向本院提交下列证据： 1.户口本、亲属关系证明，证明原告与金红伟系亲属关系。 2.厦门正和中医门诊部处方笺，证明2019年8月24日，金红伟因上班时感觉身体不适，在交接班后到厦门正和中医门诊就诊，并根据医生的医嘱取得治疗心脏的药物服用。 3.情况说明、营业执照、照片，证明金红伟于2019年8月24日20时许因病情加重被送往前埔医院抢救，且金红伟并不是因为参加家庭聚会时突然倒地、神志不清，说明被告认定事实错误。 4.厦门市医疗急救中心出警记录，证明2019年8月24日，厦门思明区健明康健康咨询服务部员工向厦门市医疗急救中心报警称金红伟因心梗需抢救，金红伟当场被送到前埔医院抢救，经初步诊断为心跳呼吸停止。 5.厦门前埔医院疾病证明书、居民死亡医学证明（推断）书，证明事发当日，金红伟经送医抢救无效死亡。 6.厦门市社会保险管理中心社会保险参保缴费情况证明（个人），证明金红伟从2013年起到事发当日一直在第三人公司上班。 7.第201901025号不予认定工伤决定书，证明被告作出不予认定工伤决定的事实。 8.厦府行复终〔2019〕88号行政复议终止决定书，证明原告于2019年10月29日向厦门市人民政府申请行政复议，复议期间原告撤回该行政复议申请，厦门市人民政府作出行政复议终止决定。 9.案外人的工伤认定书，证明被告对类似的案例作出了确认工伤的认定。 10.行政判决书，证明与金红伟相同或相似的情况，其他法院认定符合《工伤保险条例》第十五条第一款第（一）项的规定，视同工伤。 被告辩称，2019年9月25日，第三人以公司出租车驾驶员金红伟工作中突发疾病经抢救无效死亡为由提出工伤认定申请。经被告调查核实，2019年8月24日，金红伟正常完成当天车辆营运交接班后，因心慌等症状至厦门思明正和中医门诊部就诊，当晚20时25分许参加家庭聚会时“突然倒地、神志不清”，经送医抢救无效死亡，是由其自身所患疾病所致，没有在工作时间和工作场所内因工作原因受到事故伤害，不属于《工伤保险条例》第十四条规定应当认定为工伤的情形，也不符合《工伤保险条例》第十五条规定视同工伤的情形。对条例第十五条第一款第（一）项视同工伤的理解和适用，应当严格按照工作时间、工作岗位、突发疾病，径直送医院抢救等四要件并重，具有同时性、连贯性。最高人民法院（2017）最高法行申3687号行政裁定书中认为上述条款主要是针对在工作时间、工作岗位上突发疾病，不能坚持工作，需要紧急到医院进行抢救的情况而设定的。综上，被告作出金红伟死亡不属于工伤的认定，事实清楚，法律适用正确，程序合法，请求法院驳回原告的诉讼请求。 被告向本院提交以下证据： 1.工伤认定申请表、身份证复印件，证明第三人向被告提出工伤认定申请。 2.劳动合同、收款记录，证明第三人与金红伟之间存在劳动关系。 3.授权委托书、身份证复印件，证明第三人委托金欢欢处理该起工伤认定事宜。 4.工伤认定申请收件单，证明被告已经收到第三人提交的申请材料。 5.工伤认定补正材料通知书，证明被告依法通知第三人提交补正材料。 6.厦门正和中医门诊部处方笺、门诊病历、病历记录、疾病证明书、死亡医学证明、厦门市医疗急救中心出警记录，证明金红伟死亡情况。 7.常住人口登记卡、亲属关系证明、证明，证明原告与金红伟之间的亲属关系。 8.工伤认定申请受理单，证明被告依法受理该起工伤认定申请。 9.调查笔录、岗位服务证，证明被告依法进行调查询问。 10.不予认定工伤决定书、送达回证，证明被告作出不予认定工伤决定并送达原告及第三人。 第三人述称，金红伟与第三人签订劳动合同的时间是2007年8月直至金红伟死亡，期间均有缴交社医保，被告作出的案涉决定合法，应予以维持。 第三人未向法院提交证据。 经庭审质证，原告对于被告提供的证据5三性不予确认，对其余证据的真实性没有异议；第三人对被告提供的证据三性没有异议。被告及第三人对原告提供的证据3三性不予确认，证据10不能作为证据使用，对其余证据的真实性没有异议。 对于各方就真实性没有异议的证据，本院就其真实性予以确认。原告提供的证据3系对金红伟发病情况的说明，被告提供的证据5系被告在工伤认定中通知补充材料的通知书，其表面真实性本院予以确认。原告证据10行政判决书与本案没有关联。 经审理查明，原告彭秋艳系金红伟妻子，金欢欢、金盼盼系金红伟之子。金红伟生前系第三人厦门联亿汽车运输有限公司出租车驾驶员。2019年8月24日16时许，金红伟完成当天车辆营运交接班后，到厦门思明正和中医门诊部就诊，临床诊断为心慌、胸闷、心前区疼痛，并根据医生的医嘱取得治疗心脏的药物。当晚金红伟在家吃完晚饭后，陪同妻子彭秋艳在厦门市思明区健明康健康咨询服务部听产品介绍时，于20时许突然发病倒地，被送至厦门前埔医院抢救。金红伟的门诊病历记载2019年8月24日20时35分，患者10分钟前家庭聚会时突然倒地神志不清……，21时48分宣布死亡。居民死亡医学证明书记载金红伟死亡原因心脏骤停，死亡地点思明区不夜城。 2019年9月25日，第三人以公司出租车驾驶员金红伟工作中突发疾病经抢救无效死亡为由向被告提出工伤认定申请。被告受理后，于2019年10月11日向苗磊、金欢欢进行调查并制作调查笔录。苗磊陈述：其与郭留洋交替驾驶闽Ｄ×××××号出租车营运，白班4时许至16时许，夜班16时许至次日4时许。2019年8月22日起，因郭留洋有事回老家，由金红伟替班，金红伟开白班。2019年8月24日16时许，其与金红伟交接班时，金红伟有说心里不舒服。金欢欢陈述：2019年8月24日16时许，其打电话给金红伟，金红伟说下班了，心里不舒服要去正和中医门诊部看病。晚上接到母亲彭秋艳电话说金红伟不舒服，现在前埔不夜城过道上。之后金红伟被送到前埔医院抢救。 2019年10月25日，被告作出第201901025号不予认定工伤决定，对金红伟死亡不予认定为工伤。2019年10月28日，被告将案涉不予认定工伤决定书送达原告和第三人。原告不服，于2019年10月29日向厦门市人民政府申请行政复议。行政复议期间，原告撤回行政复议申请，厦门市人民政府于2019年12月20日作出行政复议终止决定。 另查明，厦门市思明区健明康健康咨询服务部地址在厦门市思明区古兴里7-5-307，即前埔不夜城内。 本院认为，被告作为本市劳动和社会保障行政部门，主管其行政区域内的企业职工工伤保险工作。在接到工伤申请后，依法作出是否属于工伤的认定系其法定职责。 第三人提出工伤认定申请后，被告依法审查了其提交的相关材料，经确认申请材料符合《工伤保险条例》受理条件后，依法予以受理，并进行了必要的调查核实。在审查申请材料、调查核实的基础上，被告作出不予认定工伤的决定并依法送达，程序合法。 《工伤保险条例》第十五条第一款第（一）项规定，职工在工作时间和工作岗位，突发疾病死亡或者在48小时之内经抢救无效死亡的，视同工伤。该条款主要是针对职工在工作时间、工作岗位上突发疾病死亡，或者是突发疾病、病情危重、不能坚持工作，需要紧急到医院进行抢救的情况而设定的，其中发病、抢救、死亡为一连续完整的不间断的过程，发病与抢救、抢救与死亡之间有紧密的先后顺序和逻辑联系。如果是在回家之后再到医院救治或突发疾病死亡的，就不属于这一条规定的适用范围。本案中，金红伟下班后去正和中医门诊部看病，晚上回家吃饭后在参加活动时发病送医抢救无效死亡，原告认为金红伟是在上班时就已发病，但现有证据无法证明原告这一观点，况且金红伟是在下班回家吃完饭一段时间后才发病送医抢救，其情形不属于在工作时间、工作岗位上突发疾病直接送医经抢救无效死亡的情形，不符合《工伤保险条例》第十五条第一款第（一）项规定视同工伤的情形，被告作出的不予认定工伤决定依据充分，应予支持。至于金红伟是在家庭聚会时发病还是在参加产品介绍活动时发病的事实，并不影响本案的工伤认定。 综上，被告厦门市人力资源和社会保障局作出的第201901025号不予认定工伤决定，事实清楚，证据充分，适用法律法规正确，程序合法。原告的诉讼请求缺乏事实和法律依据，本院不予支持。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下： 驳回原告彭秋艳、金欢欢、金盼盼的诉讼请求。 本案案件受理费50元，由原告彭秋艳、金欢欢、金盼盼负担。 如不服本判决，可于判决书送达之日起十五日内，向本院提交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于福建省厦门市中级人民法院。 审 判 长  王叶萍 审 判 员  魏 江 人民陪审员  柯玲玲 二〇二〇年四月九日 代书 记员  温庭馨 附：本案所适用的法律依据 《中华人民共和国行政诉讼法》 第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。