辽宁省铁岭市中级人民法院 民 事 判 决 书 （2020）辽12民终157号 上诉人（原审原告）：铁岭经济技术开发区规划建设管理局（原铁岭经济开发区房屋征收管理办公室），住所地铁岭经济开发区繁盛路13号。 法定代表人：安雷，系局长。 委托诉讼代理人：杨荣春，系公职律师。 被上诉人（原审被告）：杨娟娟，女，1968年7月3日生，汉族，住铁岭市银州区。 委托诉讼代理人：李卫东(杨娟娟丈夫)，男，1967年6月13日生，汉族，住辽宁省铁岭市银州区。 被上诉人（原审被告）：铁岭创新房地产开发有限公司，住所地铁岭经济开发区城南街3委。 法定代表人：孙立新，公司经理。 上诉人铁岭经济开发区房屋征收管理办公室与被上诉人杨娟娟、铁岭创新房地产开发有限公司案外人执行异议之诉纠纷一案，铁岭经济开发区房屋征收管理办公室不服铁岭市银州区人民法院（2019）辽1202民初8208号民事判决，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭，开庭审理了本案。上诉人委托诉讼代理人杨荣春、被上诉人杨娟娟委托诉讼代理人李卫东到庭参加了诉讼，铁岭创新房地产开发有限公司未到庭。本案现已审理终结。 铁岭经济开发区房屋征收管理办公室上诉请求：原判决认定事实错误。本案争议土地所有权和使用权均已收归国有，不属于铁岭创新房地产开发有限公司。应当停止强制执行，解除查封。请求二审法院依法改判，本案诉讼费由被上诉人承担。 杨娟娟答辩称：涉案土地并未征收，上诉人所谓土地收回国有不属实，该土地权利人应该是创新公司，一审法院认定事实清楚，请求维持原判。 铁岭经济技术开发区规划建设管理局向一审法院起诉：1.请求确认坐落于铁岭经济开发区（土地证号07××35）的土地使用权归一审原告所有，解除铁岭市银州区人民法院对上述财产的查封，不得对上述财产进行执行；2.诉讼费用由杨娟娟、创新公司承担。 一审法院查明：2017年10月20日，一审法院作出（2017）辽1202民初4210号杨娟娟与创新公司民间借贷纠纷一案民事调解书，杨娟娟与创新公司达成如下调解协议：一、创新公司于2018年10月19日前还清欠款本金7370000元及利息1768800元（自2017年10月1日起至2018年10月29日止，按月利率2%计算）；二、如创新公司在上述期限内未给付上述本金及利息，创新公司给付杨娟娟逾期付款利息（以7370000元为本金，自2018年10月20日起至给付之日止，按月利率2%计算）。上述调解协议约定的给付期限到期后，创新公司未履行还款义务，杨娟娟于2018年10月25日向一审法院申请执行。之后，征收办对一审法院查封坐落于铁岭经济开发区（土地证号07××35）土地使用权的行为提出异议，2019年3月18日，一审法院作出（2019）辽1202执异1013号执行裁定书，裁定驳回征收办的异议请求。征收办对上述执行裁定书不服，向一审法院提起案外人执行异议之诉。2014年5月8日，征收办与创新公司签订征收补偿协议书，补偿协议书约定征收办征收创新公司所有的坐落于铁岭经济开发区（土地证号07××35）的土地，补偿金额为22000000元，征收补偿范围为土地证范围内的土地、房屋及地上附属物。2014年5月16日，征收办公室通过转账汇款的方式向创新公司支付了22000000元款项，付款账号及开户行分别为151201110001836、铁岭银行开发区支行，收款账号及开户行分别为21001717003052504864、建行铁岭城区支行。2014年5月20日，创新公司向征收办转账汇款22000000元,付款账号及开户行分别为21001717003052504864、建行铁岭城区支行,收款账号及开户行分别为151201110001836、铁岭银行开发区支行。2014年11月14日，甲方征收办与乙方创新公司签订补偿协议，约定征收办向创新公司支付未补偿房屋的征收补偿款6000000元。2014年11月14日，征收办公室通过转账汇款的方式向创新公司分别支付了6000000元及15000000元等两笔款项，付款账号及开户行分别为151201110001836、铁岭银行开发区支行，收款账号及开户行分别为21001717003052504864、建行铁岭城区支行。2014年11月25日，创新公司向征收办转账汇款16550000元,付款账号及开户行分别为21001717003052504864、建行铁岭城区支行,收款账号及开户行分别为151201110001836、铁岭银行开发区支行。 一审法院认为：案外人执行异议之诉案件中，案外人应当就其对执行标的物享有所有权或者其他足以阻止执行标的物转让、交付的实体权利所依据的事实承担举证责任。本案中，征收办作为案外人，其应当就其对坐落于铁岭经济开发区（土地证号07××35）土地享有足以阻止一审法院继续执行该土地的行为的实体权利等事实承担举证责任，但其未向一审法院提供有效的证据证明其主张的事实，亦无法合理说明本案中存在的疑点，如征收办是否具有代表铁岭经济开发区管理委员会行使征收的权利，创新公司分别于2014年5月20日向征收办转账汇款22000000元、于2014年11月25向征收办转账汇款16550000元等账目往来的原因，被征收土地是否已经发生了物权变动等事实，且一审法院要求征收办在规定时间内提交相关证据及情况说明，征收办亦未按期提交上述材料，征收办提供的证据没有形成证据链条，难以证明其为坐落于铁岭经济开发区（土地证号07××35）土地的使用权人，征收办应当承担举证不能的不利后果。综上所述，征收办就执行标的不享有足以排除强制执行的民事权益，对征收办的诉讼请求不予支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、《最高人民法院关于适用的解释》第九十条、第三百一十条、第三百一十一条、第三百一十二条第一款第二项、第三百一十二条第二款规定，判决如下：驳回铁岭经济开发区房屋征收管理办公室的诉讼请求。案件受理费人民币100元，由铁岭经济开发区房屋征收管理办公室负担。 本院二审期间，上诉人提交了证据一、土地使用证（两个）、拍卖确认证书、地籍证明，拟证明法院查封错误，查封的07××35号，使用人是铁岭天野牧业有限公司，创新公司是通过铁岭远大拍卖公司买的，铁岭国用2013地005号。证据二、铁岭政府的征收公告、决定书、天野牧业的两次土地挂牌公示，拟证明涉及案件创新房地产的土地，征收办和他签订征收协议，是依法征收，土地使用权已经收回国有了。杨娟娟质证认为证据不真实，对证据不认可，确认是国家土地局才能确定属性归属，拆迁办政府土地拍得了，这个不权威，也没有权利确定这块土地是谁的，对第二份证据关于拆迁的协议和拆迁的目的进行两次招拍这一证明目的不予认可。经质证，本院认为，两份证据无其他征收材料证据佐证，达不到证明目的，不予认定。杨娟娟提交了证据一、创新公司去信访局上访材料，拟证明土地是创新公司的。证据二、住建局文件，拟证明信访人创新公司反映问题属实。上诉人质证认为没有公章，真实性无法核实。住建局也是复印件真实性无法认定，证明不了被上诉人的证明目的。经质证，本院审查后认为两份证据可以反映创新公司自认案涉土地是自己的，对该两份证据予以认定。本院对一审法院查明的事实予以确认。 本院认为，案外人执行异议之诉，案外人应当就其对执行标的物享有所有权或者其他足以阻止执行标的物转让、交付的实体权利所依据的事实承担举证责任。现查明上诉人与创新公司均无法对创新公司分别于2014年5月20日向征收办转账汇款22000000元、于2014年11月25向征收办转账汇款16550000元等账目往来原因做出合理说明，依据现有证据，本院无法确认征收程序是否完毕、被征收土地是否已经发生了物权变动，上诉人应承担举证不能的法律后果。综上，上诉人上诉理由于法无据，不予支持。一审法院判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条一款(一)项之规定，判决如下： 驳回上诉，维持原判。 上诉费100元，由铁岭经济技术开发区规划建设管理局负担。 本判决为终审判决。 审判长 田 宇 审判员 赵国忠 审判员 周新蕊 二〇二〇年四月二十六日 法官助理宋格 书记员孟令熙