内蒙古自治区鄂尔多斯市东胜区人民法院 民 事 判 决 书 （2019）内0602民初3983号 原告：何某，公民身份证号码：×××。 原告：陈某，公民身份证号码：×××。 二原告委托诉讼代理人：郭某、李某，系内蒙古永晟律师事务所律师。 被告：内某。 住所：内蒙古自治区准格尔旗羊市塔镇。 统一社会信用代码XXXXX。 法定代表人：聂某，系该公司总经理。 委托诉讼代理人：武某，系内蒙古三恒律师事务所律师。 委托诉讼代理人：郝某，系内蒙古瑞安律师事务所律师。 原告何某、陈某与被告内某合同纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭公开开庭进行了审理。原告何某、陈某委托代理人郭某、被告内某委托代理人武某、郝某到庭参加了诉讼，本案现已审理终结。 原告何某、陈某向本院提出诉讼请求：请求确认被告单方作出的终止协议《通知》以及被告单方解除《承包经营协议》（签署于2017年11月22日）的行为无效。事实及理由：2017年11月22日，原告与被告签订了《承包经营协议》，约定由原告何某承包经营被告所有的原松树墕与双源煤矿，并对煤矿井田范围、手续办理、承包经营期限、分工、承包金的支付等予以明确约定，协议签订后原告严格依照合同约定履行相关手续报批义务，并取得了那日松镇人民政府、准格尔旗煤炭局、准格尔旗人民政府、鄂尔多斯市煤炭局等众多政府部门的审批文件，在此期间，被告不但未依照合同约定履行全力配合原告办理审批手续的义务，反而处处设置障碍，阻挠原告办理审批手续。2019年6月12日，原告收到被告发送的《通知》，被告以协议第三条第2项约定的“在开采手续办理时，如半年内无任何进展，则本合同自动终止”为由，要求终止《承包经营协议》，原告认为，原告已严格按照合同约定履行办理开采手续的义务并已取得重大进展，双方《承包经营协议》不具有解除事由，且被告阻挠原告办理审批手续的行为已严重违约，现原告诉至法院。 被告辩称，不同意原告诉讼请求及事实理由，1.2019年4月26日，被告依据法定程序向原告送达通知，该行为是被告的真实意思表示且不违反法律、行政法规的强制性规定，不违反公序良俗，依据《民法总则》第一百四十三条规定，被告向原告送达通知的行为是有效的民事法律行为；2.原告与被告之间所签订的《承包经营协议》因违反法律及相关司法解释的规定已经被鄂尔多斯市中级人民法院依法确认无效，该判决已发生法律效力，依据法律规定合同无效是自始无效，因此原告在其诉状中阐述的关于解除合同的内容是不成立的；3.《承包经营协议》已经被确认无效，因此不存在确认合同解除是否有效的问题，法院应该驳回原告的起诉。 原告何某、陈某就其诉讼主张向法庭提交以下证据： 证据一、《通知》一份，证明：2019年6月12日，被告依据双方签订的《承包经营协议》第三条第2项“在开采手续办理时，如半年内无任何进展，则本合同自动终止”的约定向原告作出通知解除的行为。 证据二、《承包经营协议》、准格尔旗煤炭局准煤局发（2017）430号文件、内蒙古伊东集团石湾子煤炭有限责任公司内伊东石字（2017）15号文件、鄂尔多斯市煤炭局鄂煤局字（2017）350号文件、准格尔旗煤炭局准煤局发（2018）131号文件、内蒙古伊东集团石湾子煤炭有限责任公司内伊东石字（2018）22号《关于进一步推动新增灾害治理范围审批手续办理的请示》文件、《鄂尔多斯市煤矿采空区灾害综合治理修编总体规划（2019-2023）》、内蒙古伊东集团石湾子煤炭有限责任公司内伊东石字（2018）22号《关于进一步推动扩大灾害治理范围的请示》文件、东胜区人民法院民事判决书各一份。证明：原告在签订协议后积极办理了各项前期准备工作，已经尽到相应的合同义务，且上述工作已经经东胜区人民法院予以确认，故被告根据原告在本年内无进展而解除双方签订的《承包经营协议》不具有相应客观事实基础及法律依据。 针对其答辩意见，被告内某提交如下证据： 证据一、（2019）内民字460号公证书、快递回单各一份，证明：被告通过公证送达的方式向原告送达了通知，送达程序合法有效，且是被告的真实意思表示，依据民法总则143条的规定属于有效的民事法律行为。 证据二、鄂尔多斯市中级人民法院（2019）内06民终2021号民事判决书一份，证明：双方于2017年11月22日所签订的《承包经营协议》经过鄂尔多斯市中级人民法院的审理，已经确认该协议是无效协议，判决已经发生法律效力，因合同已经过法律程序被确认无效，原告在其诉状中所阐述的关于不能解除合同的理由自然不能成立。 庭审质证中，双方当事人对对方提供的证据进行了质证。被告对二原告提供的证据一的真实性认可，对通知中的内容认可，理由是：1.该通知是被告作为具有完全民事能力的法人依据法律的程序实施的民事法律行为，同时也是被告的真实意思表示，因此就送达该通知的民事法律行为而言有效的民事法律行为；2.该通知中是基于本案原告未按合同约定履行义务，依据双方当时的约定，被告完全有理由解除合同，因此向原告下发了该通知，通知的内容符合实际情况及法律规定。对证据二中证据《承包经营协议》的真实性认可，对证明问题不认可，理由是：1.依据双方签订的《承包经营协议》要求原告在半年有进展，否则合同自动终止，进展是指当时原告承包煤矿时说的煤炭开采批复手续，由于该手续未按约定时间办理完毕，已经属于违约，合同自动终止；2.《承包经营协议》因其承包的方式是一种名为承包，实为转让矿权的方式，因为违反法律规定，已经被鄂尔多斯市中级法院依法确认无效。对若干文件的真实性和证明目的均不认可，理由：1.被告作为发包方，在诉讼前，未见过以上文件，因此不能证明以上文件就是原告所作的工作；2.从文件内容看出以上文件无法证明是原告所作的工作；3.依据合同的约定，约定半年期限的进展是指原告在半年内办理完毕煤炭开采的批复手续，只要原告无证据证明在半年内办理完毕煤炭开采的批复手续，合同就自动终止。对东胜区人民法院民事判决书的真实性及证明目的均不认可，理由：1.该判决书已经被鄂尔多斯市中级人民法院依法撤销，该判决书从认定事实及判定均是错误的，不能作为证据使用；2.该判决书在事实认定中与实际事实相悖，因此被告提出上诉且该判决被二审法院撤销，证明该判决认定的事实是不能成立的。 二原告对被告提供的证据一的真实性及证明问题均不认可，理由是：1.该公证文书是原告自行委托，原告无法核实该公证程序是否合法；2.由于该通知的内容明确载明为在“在开采手续办理时，如半年内无任何进展，则本合同自动终止”，由于原告的先前行为完全符合双方合同约定，不存在被告通知内容中表述半年内无任何进展。对证据二的真实性认可，对证明的问题不认可，理由是：1.该判决书在判决内容部分明确写明原告的相关合同行为均符合双方合同约定，不存在所谓半年内无任何进展；2.由于该判决书经过两级人民法院审理，该判决内容确认双方签订的合同无效，被告单方作出的合同解除通知，系在合同无效的前提下作出，故该通知解除的对象及前提均不存在，因此原告的诉求符合相关法律规定。 经本院审查，被告提供的证据二符合证据有效性要件要求，本院对其予以确认。原、被告提供的其余证据本院对其真实性予以确认。 根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下： 内某与何某、陈某确认合同效力纠纷一案，本院于2019年8月21日作出（2019）内0602民初3128号民事判决书，内某不服一审判决，向鄂尔多斯市中级人民法院提起上诉，经审理，鄂尔多斯市中级人民法院作出（2019）内06民终2021号民事判决书，判决如下：一、撤销内蒙古自治区鄂尔多斯市东胜区人民法院（2019）内0602民初3128号民事判决书；二、上诉人内某与被上诉人何某、陈某于2017年11月22日签订的《承包经营协议》无效；三、被上诉人何某、陈某于本判决生效之日起十日内撤离位于准格尔旗石湾子三井煤矿，并向上诉人内某移交。现该判决已生效。 本院认为，二原告的诉讼请求是基于原、被告双方于2017年11月22日签订的《承包经营协议》进行主张的，现该份《承包经营协议》已经鄂尔多斯市中级人民法院（2019）内06民终2021号民事判决书确定为无效，根据《中华人民共和国合同法》第五十六条之规定：无效的合同或者被撤销的合同自始没有法律约束力。即该份《承包经营协议》不会在协议双方当事人之间形成权利义务关系，故二原告的诉讼请求也就没有存在的前提条件以及依据，对于原告的诉讼请求，本院不予支持。 综上所述，根据《中华人民共和国合同法》第五十六条、《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条之规定，判决如下： 驳回原告何某、陈某的诉讼请求。 案件受理费100元，由原告何某、陈某负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于鄂尔多斯市中级人民法院。 审 判 长  韩美丽 审 判 员  王 静 人民陪审员  孙玉霞 二〇二〇年四月十日 书 记 员  **婷