重庆市奉节县人民法院行 政 判 决 书(2019)渝0236行初824号原告重庆市奉节县人民医院，住所地重庆市奉节县鱼复街道康宁街2号，统一社会信用代码125002364518743643。法定代表人史克祥，院长。委托代理人向奎，重庆贞枰律师事务所律师。被告重庆市奉节县人力资源和社会保障局，住所地重庆市奉节县永安街道县政路38号6楼，统一社会信用代码11500236008658173L。法定代表人佘春林，局长。委托代理人邹斌，该局工作人员。委托代理人黎明明，重庆夔府律师事务所律师。第三人邱云，女，汉族，生于1969年12月7日，住重庆市渝北区。原告重庆市奉节县人民医院（简称县人民医院）诉被告重庆市奉节县人力资源和社会保障局（简称县人社局）、第三人邱云工伤行政确认一案，于2019年11月20日向本院提起行政诉讼，本院于同日立案。本院依法组成合议庭，于2020年1月9日公开开庭审理了本案。原告县人民医院的委托代理人向奎，被告县人社局的委托代理人邹斌、黎明明，第三人邱云到庭参加诉讼。被告县人社局的行政首长未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。被告县人社局2019年6月17日作出的《不予认定视同工伤决定书》（奉节人社伤险不认字〔2019〕8号），认为卢华同志于2018年8月25日受到的伤害，不符合《工伤保险条例》第十四条五项“因公外出期间，由于工作原因受到的伤害或者发生事故下落不明的”和第十五条一款（一）项“在工作时间和工作岗位，突发疾病死亡或者48小时之内经抢救无效死亡的”之规定，不属于工伤认定的情形，现决定不予认定为视同工伤。原告县人民医院诉称，卢华系原告单位放射科技师，卢华2018年8月25日死亡时系受单位指派外出学习和开会期间，应当认定为工作时间。卢华户籍所在地及居住地均在奉节县原告单位宿舍楼，被告作出不予认定工伤决定时，直接认定卢华居住地为重庆江北区华润中央公园15栋103号有误。现依法提起行政诉讼，请求法院依法判决撤销被告县人社局作出的奉节人社伤险不认字〔2019〕8号《不予认定视同工伤决定书》；判决责令被告县人社局重新作出卢华死亡系工伤的认定决定;诉讼费由被告承担。原告县人民医院提交了以下证据：1.事业单位法人证书，证明原告的主体身份。2.《不予认定视同工伤决定书》（奉节人社伤险不认字〔2019〕8号），证明原告提起诉讼的依据。被告县人社局辩称，卢华在外出学习、开会期间从事与工作无关的个人活动而病故。根据《工伤保险条例》、《最高人民法院关于审理工伤保险行政案件若干问题的规定》，不符合认定工伤的情形。被告作出的《不予认定视同工伤决定书》（奉节人社伤险不认字〔2019〕8号）事实清楚，证据充分，适用法律正确，请求依法驳回原告的诉讼请求。被告县人社局向本院提交了以下证据、法律依据：1.统一社会信用代码证书；2.事业单位法人证书；3.医疗机构执业许可证；4.邱云身份证复印件；证据1-4证明原、被告，第三人的主体资格。5.工伤认定申请表；6.工伤认定申请受理决定书（奉节人社伤险受字〔2018〕551号）；7.送达回证；证据6、7证明被告依法受理了原告的工伤认定申请。8.工伤认定限期举证通知书（奉节人社伤险举字〔2018〕296号）；9.送达回证；10.卢华身份证复印件;11.死亡注销户口证明；12.奉节县机关事业单位人员编制证；13.奉节县人民医院职工因公外出审批表；14.工伤认定调查笔录（被调查人：邱云、王业学）；15.奉节县人民医院关于卢华同志工亡认定的函；16.重庆市医学会关于举办2018年影像技术学术年会的通知；17.重庆市医学会关于举办2018年影像技术学术年会日程安排；18.王业学、卢建国出具的证明；19.王业学、卢建国的身份证复印件；20.居民死亡医学证明（推断）书；证据8-20证明被告依法调查收集证据，显示卢华的死亡不属于法律规定的工伤情形。21.《不予认定工伤决定书》（奉节人社伤险不认字〔2018〕11号）；22.送达回证；23.（2019）渝0236行初189号行政判决书；24.（2019）渝0236行初189号奉节县人民法院生效证明书；25.《工伤决定撤销通知书》（奉节人社伤险认撤字〔2019〕2号）；26.送达回证；27.《不予认定视同工伤决定书》（奉节人社伤险不认字〔2019〕8号）；28.送达回证。证据21-28证明被告依法作出《不予认定视同工伤决定书》，并依法进行了送达。法律依据：1.《工伤保险条例》；2.《最高人民法院关于审理工伤保险行政案件若干问题的规定》；第三人邱云述称，其同意原告的请求和陈述的事实。第三人邱云未提交证据。经庭审质证，原告举示的证据，被告、第三人均无异议；被告举示的证据，原告、第三人均无异议。本院对上述证据认证如下：原、被告举示的证据真实、合法、与本案具有关联性，本院予以采信。经审理查明，卢华系原告县人民医院的职工，与第三人邱云系夫妻关系。卢华经原告审批同意，与杜江、卢建国等五人参加重庆市医学会2018年8月24日至26日举办的2018年影像技术年会。2018年8月25日下午18:00左右会议结束后，卢华、卢建国等一起在外吃晚餐，饭后卢华口头向其科室负责人卢建国请假，到第三人邱云居住的重庆江北区华润中央公园15栋103号取换洗衣物。当晚20:30分左右卢华到达第三人处，在客厅坐了二十分钟左右，卢华突然从沙发上倒在地上，经抢救无效于当晚21:18分死亡。2018年9月3日原告向被告提交卢华的工伤认定申请，被告于2018年9月4日受理并于2018年10月18日向原告送达《工伤认定限期举证通知书》。2018年11月7日，被告作出《不予认定工伤决定书》（奉节人社伤险不认字〔2019〕11号），认定卢华于2018年8月25日所受伤害不属于工伤，原告不服，于2019年3月6日向本院提起行政诉讼，请求撤销被告作出的《不予认定工伤决定书》，并判决责令被告县人社局重新作出卢华死亡系工伤的认定决定。2019年5月28日本院作出（2019）渝0236行初189号行政判决书，认为被告作出的决定适用法律错误，应依法予以撤销，判决撤销被告2018年11月7日作出的《不予认定工伤决定书》（奉节人社伤险不认字〔2019〕11号），并责令被告重作。2019年6月17日，被告作出《不予认定视同工伤决定书》（奉节人社伤险不认字〔2019〕8号），认定卢华同志于2018年8月25日受到的伤害，不符合《工伤保险条例》第十四条五项“因工外出期间，由于工作原因受到的伤害或者发生事故下落不明的”和第十五条一款（一）项“在工作时间和工作岗位，突发疾病死亡或者48小时之内经抢救无效死亡的”之规定，不属于工伤认定的情形，决定不予认定为视同工伤。原告不服，向本院提起行政诉讼。本院认为，根据《工伤保险条例》第五条第二款“县级以上地方各级人民政府社会保险行政部门负责本行政区域内的工伤保险工作”之规定，被告县人社局具有作出工伤认定的行政职权。本院认为，《最高人民法院关于审理工伤保险行政案件若干问题的规定》第五条第一款第（二）项规定，社会保险行政部门认定下列情形为“因工外出期间”的，人民法院应予支持：（二）职工受用人单位指派外出学习或者开会期间。第二款规定，职工因工外出期间从事与工作或者受用人单位指派外出学习、开会无关的个人活动受到伤害，社会保险行政部门不认定为工伤的，人民法院应予支持。《工伤保险条例》第十四条第一款第（五）项规定，职工有下列情形之一的，应当认定为工伤：（五）因工外出期间，由于工作原因受到伤害或者发生事故下落不明的。第十五条第一款第（一）款规定，职工有下列情形之一的，视同工伤：（一）在工作时间和工作岗位，突发疾病死亡或者在48小时之内经抢救无效死亡的。本案中，卢华受原告指派参加2018年8月24日-26日的影像技术学术年会，系因工外出期间，根据会议日程安排，2018年8月25日18:30晚餐后再无会议活动，卢华到重庆江北区华润中央公园15栋103号第三人处取换洗衣物的行为与受单位指派外出开会之间并无关联，其在重庆江北区华润中央公园15栋103号房屋突然倒地后抢救无效死亡，不符合上述认定工伤的情形，亦不符合认定视同工伤的情形。综上，被告作出的《不予认定视同工伤决定书》（奉节人社伤险不认字〔2019〕8号）事实认定清楚，证据充分，程序合法，适用法律正确。原告请求撤销的理由不能成立，依法应当驳回其诉讼请求。为保护公民、法人和其他组织的合法权益，监督行政机关依法行政，依照《中华人民共和国行政诉讼法》六十九条的规定，判决如下：驳回原告重庆市奉节县人民医院的诉讼请求。案件受理费50元，由原告重庆市奉节县人民医院负担。如不服本判决，可在收到判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于重庆市第二中级人民法院。同时，按照国务院《诉讼费用交纳办法》的规定交纳上诉案件受理费。递交上诉状并收到本院预交上诉费通知书后应当及时预交上诉案件受理费。未在本院预交上诉费通知书指定的期限内预交上诉案件受理费又未提出缓交、减交、免交申请的，按自动撤回上诉处理。审 判 长  胡光明人民陪审员  肖 亚人民陪审员  李立蘋二〇二〇年四月二十三日法官 助理  梁艳林书 记 员  张 丹