辽宁省喀喇沁左翼蒙古族自治县人民法院民 事 判 决 书（2020）辽1324民初723号原告：喀左县山嘴子镇山嘴子村村民委员会，住所地喀左县山嘴子镇山嘴子村。法定代表人：朱文华，主任。被告：李玉成，男，1964年5月24日出生，汉族，农民，住喀左县。原告喀左县山嘴子镇山嘴子村村民委员会诉被告李玉成农村土地承包合同纠纷一案，本院于2020年4月7日立案受理。依法由审判员刘锋适用简易程序公开开庭进行了审理。原告喀左县山嘴子镇山嘴子村村民委员会法定代表人朱文华、被告李玉成到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告喀左县山嘴子镇山嘴子村村民委员会向本院提出如下诉讼请求：1、请求被告支付所拖欠的承包费39696.00元。2、因被告违约，请求被告将所占土地归还给原告，归回完的土地恢复耕地，交由原土地承包户进行经营管理；3、被告的暖棚地上附着物由被告自行清理，产生的相关费用由被告自行承担；4、本案所产生的起诉费及相关费用由被告承担。事实与理由：被告于2011年8月25日与原告签订《暖棚占地承包合同》，被告于2018年10月份至今未上缴土地承包费39696.00元（其中2018年应交所欠9848.00元，2019年应交所欠29848.00元），按照《暖棚占地承包合同》相关规定，被告所承包的暖棚占地每亩承包费为800元，被告承包的面积现在为37.31亩（原面积为42.61亩-3.7亩-1.6亩），现被告未按《暖棚占地承包合同》之规定支付原告所欠承包费，原告多次向被告催缴，被告以各种理由拒不交付所拖欠土地承包款，原告为维护本村村民的合法权益，因此今原告特提起诉讼，望支持原告诉讼请求。被告李玉成辩称，原告违约在先，造成我大棚没有收益，没有能力缴纳承包费。答辩人与原告于2011年8月签订《暖棚占地承包合同》，当时有一个前提，是原告保证水源。可是直到2015年原告才将水引到大棚处。由于水不够用，2011年至2014年答辩人的大棚没有收益。2017年以前的承包费，答辩人都是借钱交纳的。2019年以后，因借不到钱，没有交纳。应该说：答辩人没有能力交纳承包费，没有交纳承包费，完全是原告违约在先导致的结果。答辩人没有交纳的承包费是2019年欠9848.00元，不是2018年。2020年，也就是今年的没有交纳。答辩人不同意解除承包合同。答辩人认为答辩人没有能力交纳承包费，没有交纳承包费，完全是原告违约在先导致的结果。原告要求解除承包合同，实属无理。依法应予驳回。补充称其占地扣棚是老百姓的口粮田，所交承包费的数额应与村上给老百姓的补偿数额相符。一共三户承包土地扣大棚，不知另外两户是否缴纳。经审理查明：2011年，原告与被告李玉成签订《暖棚占地承包合同》，合同约定：为了加强土地管理，合理利用土地资源，加快农业产业化调整步伐，增加农民收入，经村、组研究规划，将一组大凳子土地规划为建暖棚小区。甲乙双方同意，特订立本合同，具体条款如下：一、订立合同日期：2011年8月25日。二、甲方将坐落在山嘴子村一组大凳子耕地42.61亩，承包给乙方管理，作为大棚用地，使用权归乙方。三、承包期为12年，即：2011年8月25日至2023年8月25日止。四、承包土地用途：建暖棚。五、承包费每亩为800元人民币。如果市场商品玉米价格上涨为每市斤1.00元至1.50元，每亩承包费850元，如果市场玉米价格上涨为1.51元至2.00元，每亩承包费900元，如果玉米价格继续上涨，以此比例承包费增加。六、大棚占地面积及四至：1、暖棚占地面积为长122.5米，宽232米，合计42.61亩。2、四面：东至河沟，西至道，南至宣金友承包田，北至刘广云棚前。七、建棚占地费交纳：2011年8月25日之前交清本年度承包费，下年承包费在本年度2011年12月30日之前交清，以此类推至合同期满。八、甲方出租土地的权利、义务：1、甲方的权利（1）依照出租使用权，集体所有权不变。（2）监督承租户按约定建棚。（3）制止承包方不按约定建棚和损害土地资源行为。2、甲方的义务（1）维护承包户的使用权，不得非法解除承包合同。（2）法律、法规规定的其他义务。九、乙方的权利、义务：1、乙方的权利（1）依法享有使用、收益权和处理产品权。（2）有权在承租土地范围内，搞棚体建设。（3）有权享受国家对建棚户给予的优惠政策。2、乙方义务（1）按约定在承租的土地范围内扣棚，不得用于其他经营。（2）依法保护土地，不许在耕地内挖沙取土，不许搞永久性建筑。（3）法律、法规规定的其他义务。十、违约责任：1、乙方必须按约定的交费日期内，一次性交到村委会，由村委会于次月1月1日之前转交到原土地使用权人手中，村委会不得托付和占用。2、乙方必须按约定扣棚，并按合同规定日期交纳承包费，否则甲方有权无偿终止合同。3、协议期满后，在土地政策性调整前，甲乙双方可以重新协商继续延长期限，如果不能延长期限，乙方在三十日之内无偿让出承租地，无偿拆走棚架、棚体等设施。十一、其他：1、本合同未尽事宜由甲乙双方共同协商。2、本合同一式四份，甲乙双方各执一份，司法所、农村经济管理办公室各一份。此合同双方签字，经司法见证后，自签字之日起生效。甲方：山嘴子镇山嘴子村民委员会代表签字（章）：朱向华。乙方：负责人（建棚户）签字：李玉成。被告承包的土地面积实际为37.31亩，共建设10栋暖棚，自2019年至今有2栋暖棚实际生产，其他暖棚未进行生产。2020年3月17日，原告就李玉成欠暖棚承包费事宜召开村两委班子会议，会议决议李玉成所欠暖棚承包费如未能按期交纳，推到恢复耕地。被告拖欠2019年度承包费9848元及2020年度承包费29848元，合计39696元。被告至今未交，原告诉至法院，要求被告交纳拖欠承包费，并返还耕地。被告称因原告未保证棚地水源，直到2015年原告才将水引到大棚处，被告认可交纳承包费，不同意解除承包合同。上述事实，有原、被告庭审时的陈述，原告提交的《暖棚占地承包合同》、会议记录等证据在卷佐证，并经当庭质证及本院审查，其所证明的事实本院予以采信。本院认为，本案中，原告与李玉成签订的书面的《暖棚占地承包合同》系双方真实意思表示，双方均无异议，被告已按约定完成扣棚，且已履行多年，该合同合法有效，应予保护。依据原被告双方签订的合同约定，合同期限为2011年8月25日-2023年8月25日，当年年末交纳下一年的承包费，李玉成按约建设了暖棚，并按照合同的约定交纳了2011-2018年度的承包费，尚欠2019年的部分承包费和2020年承包费，被告李玉成也认可交纳。故原告要求被告支付所拖欠的承包费39696.00元的诉讼请求，本院予以支持。被告李玉成确存在延期交纳承包费的事实，但考虑被告李玉成已按约定建棚，进行了实际投入，且已按合同交纳了大部分年限的承包费义务，并认可交纳尚拖欠的承包费，而被告并未改变土地农业用途，弃耕抛荒未连续两年以上，不能仅以被告拖欠2020年及2019年部分承包费而认定合同的根本目的不能实现。因此，本着维持农村土地承包合同稳定性的原则，双方应继续履行合同。且原告亦未诉请解除合同，故原告要求被告返还土地、清除地上物的诉讼请求，本院不予支持。依据《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条，《中华人民共和国农村土地承包法》第一条、第二十三条、第三十九条之规定，判决如下：一、被告李玉成于本判决生效后十日内给付原告喀左县山嘴子镇山嘴子村村民委员会2019-2020年承包费39696.00元。被告如不能按本判决确定的期限履行给付金钱义务，按《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。二、驳回原告喀左县山嘴子镇山嘴子村村民委员会的其他诉讼请求。案件受理费792.00元，减半收取396.00元，由被告李玉成负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于辽宁省朝阳市中级人民法院。审判员  刘锋二〇二〇年四月三十日法官助理张可书记员夏青