辽宁省灯塔市人民法院行 政 判 决 书（2020）辽1081行初7号原告张亚丽，女，1968年3月6日出生，汉族，个体，住辽阳市白塔区。委托代理人曾丽、吴云，辽宁腾昱源律师事务所律师。被告辽阳市公安局白塔分局（原辽阳市公安局白塔公安分局），统一社会信用代码11211000001183240M，住所地辽阳市白塔区劳动街31-1号。法定代表人李峰，系该局局长。委托代理人李金洋、陈文柱，系该局工作人员。被告辽阳市公安局，统一社会信用代码11211000001180779B，住所地辽阳市文圣区襄平大街1号。法定代表人张兴业，系该局局长。委托代理人鲍光舜，系该局工作人员。第三人陈雪峰，男，1971年10月31日出生，汉族，个体，住辽阳市白塔区。委托代理人宁德龙，辽宁诚信泰律师事务所律师。原告张亚丽不服被告辽阳市公安局白塔公安分局不予行政处罚决定及被告辽阳市公安局行政复议决定一案，于2020年1月6日向本院提起行政诉讼。本院于同日受理后，向被告辽阳市公安局白塔公安分局、被告辽阳市公安局送达了起诉状副本及应诉通知书、举证通知书。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。原告张亚丽及其委托代理人曾丽、吴云、被告辽阳市公安局白塔公安分局的委托代理人李金洋、陈文柱、被告辽阳市公安局的委托代理人鲍光舜、第三人陈雪峰的委托代理人宁德龙到庭参加诉讼。本案现已审理终结。被告辽阳市公安局白塔公安分局于2019年8月2日对第三人陈雪峰作出辽公白（治）不罚决字[2019]8号不予行政处罚决定书，其内容为：违法行为人：陈雪峰。现查明2019年6月10日22时许，在辽阳市××北铁社区西××百果园水果超市店内，张亚丽被百果园水果超市老板陈雪峰从身后抱住，意图将张亚丽抱出水果店，出警民警制止陈雪峰后，陈雪峰将张亚丽放开后双手张开，张亚丽用身体靠在陈雪峰身上，自己用力往后靠，造成倒地受伤，此伤情非陈雪峰故意造成。以上事实有对张亚丽、陈雪峰、单红伟、沈讯的询问笔录及现场视频等证据证实。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第九十五条第(二)项之规定，现决定不予行政处罚。原告张亚丽不服，向被告辽阳市公安局申请行政复议。辽阳市公安局于2019年12月23日作出辽市公复字[2019]65号行政复议书，维持白塔公安分局作出的辽公白（治）不罚决字[2019]8号不予行政处罚决定。原告张亚丽诉称，一、第三人侵犯原告人身合法权利事实清楚。原告与陈雪峰是合伙关系，2019年4月26日，陈雪峰因工作安排事宜将原告打伤，经住院24天治疗后，原告的头部伤一直没有完全恢复好。同年6月10日，在辽阳市××区北铁门社区百果园水果超市店内，陈雪峰再一次对原告实施暴力行为，将原告从身后抱住，在原告挣扎时放手，使原告摔倒在地，北铁门民警陈文柱和韩广旭当时在现场，但没有对陈雪峰采取制止措施。二、原告因第三人的侵权行为有明确的损害后果。原告的弟弟得知此事后，赶到医院，在原告倒地后，陈文柱打电话叫来救护车，将原告送到医院。经诊断，原告头皮血肿、左眼部软组织损伤。三、原告的损害后果与第三人的侵权行为有明确的因果关系。原告因摔倒导致身体所受的伤害，是因为反抗第三人的非法侵犯身体的行为导致，与第三人的侵权行为有明确的因果关系。四、第三人的侵权行为系在警察在场的情况下实施，且造成了明确的损害后果，应当按《治安管理处罚法》对其进行处理。第四十三条规定：殴打他人的，或者故意伤害他人身体的，处五日以上十日以下拘留，并处二百元以上五百元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。五、被告受理了案件，应当依法予以处理。见原告受伤后，两次拨打110报警电话，但一直没有出警人员前来调查，后又直接拨打了北铁门派出所的报警电话，电话接通后，北铁门派出所仍然没有出警。直到原告出院后，原告前往北铁门派出所立案，作完笔录后，徐涛徐所长告知原告不对陈雪峰作出处罚，无奈之下，原告只能向白塔区公安分局寻求帮助，白塔公安分局的佟玉波警察和徐涛所长经过电话沟通后，向原告出具了一份辽公白(治)不罚决字(2019)8号不予行政处罚决定书。2019年9月26日，原告对白塔区公安分局作出的辽公白(治)不罚决字(2019)8号不予行政处罚决定书不服，向辽阳市公安局申请行政复议，辽阳市公安局于2019年12月23日作出辽市公复字(2019)65号行政复议决定书，维持了白塔公安分局作出的辽公白(治)不罚决字(2019)8号不予行政处罚决定。原告认为，两次被陈雪峰打伤的事实均有医院的病例为证，陈雪峰的行为严重侵害了原告的人身权利，并且在警察在场时对原告实施暴力行为，性质恶劣，影响极坏，公安机关应当给予处罚。现请求：一、请求撤销白塔区公安分局作出的辽公白(治)不罚决字(2019)8号不予行政处罚决定书和辽阳市公安局作出的辽市公复字(2019)65号行政复议决定书；二、请求判令白塔区公安分局重新作出处罚决定；三、请求判令被告承担诉讼费等费用。原告提供的证据如下：1、住院病案（2019年6月10日入院），证明入院时原告诉头痛、头晕、恶心、呕吐胃内容物、查体是枕部软组织肿胀、左眼部软组织肿胀、压痛，诊断是枕部头皮血肿，左眼部软组织损伤；2、照片1张（2019年2月11日，百果园水果超市内监控截图），证明原告与第三人在百果园水果超市内居住；3、照片1张（2019年5月17日，张亚丽女儿尚学桐用手机拍摄），证明原告与第三人共同生活；4、视频1段（2019年5月26日，张亚丽用手机录制），证明原告与第三人共同经营、共同生活；5、视频1段（2019年6月7日，张亚丽用手机录制），证明原告与第三人共同经营、共同生活；6、辽阳市白塔区百果园水果店出具的证明，证明原告与第三人是合伙关系，事发当天原告在百果园要求收款员核算当天的账目，是原告维护自己合法权益的正当行为；7、光盘1张（内含录音资料四段），证明白塔分局北铁门派出所以办案人员休假或不在单位为由推迟不给我立案。被告辽阳市公安局白塔分局辩称，原告称，第三人陈雪峰侵犯原告人身合法权利，应当按照《中华人民共和国治安管理处罚法》对第三人进行处罚。我局认为，原告的说法是错误的。案件发生后，经办案民警调查，依据现场录像、书证及证人材料。原告在水果店滞留，第三人陈雪峰从身后抱住原告张亚丽，意图将原告张亚丽抱出水果店。出警民警制止第三人后，第三人将原告松开，后将双臂展开。原告用身体倚靠在第三人身上，原告故意将重心偏向第三人方向，后原告重心不稳倒地受伤。当日原告到辽阳市中心医院治疗。整个过程中未发现第三人有故意殴打原告的行为，也没有证据证明第三人有主观故意，造成原告身体损伤。原告称第三人对原告有侵权行为，且损害后果与第三人侵权有因果关系。我局认为侵权行为不属于公安机关管辖，属民事法律关系，与此案无关。原告受伤住院的医院病志仅能证明原告受伤，现有证据不足以证明该伤系第三人故意伤害所造成的，且受伤位置与此案无关联。综上，我局依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第九十五条第（二）项之规定，对第三人陈雪峰作出不予行政处罚，认定事实清楚，适用法律正确，程序合法。原告讼诉无理，请求人民法院驳回起诉，依法维持我局作出的行政决定。被告辽阳市公安局白塔分局提供作出行政行为的证据如下：1、陈雪峰询问笔录，证明案件现场情况；2、张亚丽询问笔录，证明案件现场情况。原告的笔录中没有体现出第三人拽原告的事实，自称与第三人是合伙关系，以夫妻相称，但没领证也没举行过仪式，我局工作人员向原告告知经济纠纷可采取的救济途径为民事诉讼，但原告不予采纳；3、单红伟询问笔录，证明案件现场情况；4、沈讯询问笔录，证明案件现场情况；5、现场视频监控资料，证明案件现场情况；6、张亚丽住院病案，证明张亚丽伤情；7、陈雪峰、张亚丽、单红伟、沈讯常住人口表，证明陈雪峰、张亚丽、单红伟、沈讯身份信息。提供受案登记表、受案回执、陈雪峰不予行政处罚决定书、陈雪峰传唤证、陈雪峰通（告）知记录，证明程序合法。被告辽阳市公安局辩称，一、我单位在作出行政复议决定过程中审查的相关事项准确合法。1、白塔分局作出的辽公白(治)不罚决字(2019)8号不予行政处罚决定认定的事实清楚、证据确凿。2、白塔公局作出的辽公白(治)不罚决字(2019)8号不予行政处罚决定适用法律准确，具体行政行为适当。3、白塔公局作出的辽公白(治)不罚决字(2019)8号不予行政处罚决定程序合法。二、我单位作出的行政复议决定程序合法。我单位于2019年9月26日收到原告行政复议申请书，经初步审查和领导审批后依据《中华人民共和国行政复议法》第十七条之规定决定受理立案，于当日向白塔分局送达了提交行政复议答复通知书，同时调取了原案卷材料。依据《中华人民共和国行政复议法》第二十二条之规定，此案采取书面审查的办法。经过阅卷、审核答复书等法定程序，认为白塔分局作出的辽公白(治)不罚决字(2019)8号不予行政处罚决定正确，依据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条、第三十一条之规定，经行政复议机关行政负责人审批，我单位于2019年12月23日作出维持原具体行政行为的复议决定，并于2019年12月23日依法向原告宣告送达了行政复议决定书。三、我单位作出的行政复议决定适用法律准确。综上，恳请法院驳回原告诉讼请求。提供行政复议申请书及相关材料、行政复议案件立案登记表、提交行政复议答复通知书、行政复议答复书、送字[2019]第68号送达回证、延长行政复议期限通知书，证明行政复议程序合法。第三人陈雪峰述称，二被告作出的行政行为是正确的，对原告的诉讼请求应予驳回。第三人未提供证据。在本庭审理过程中，原告对被告辽阳市公安局白塔分局提供的作出行政行为的证据2、5、6、7均无异议；对证据1有异议，第三人所述不属实，不是原告自己摔倒，第三人在后面抱原告的时候一直用力勒原告，是第三人致伤原告，原告与第三人有经济纠纷，原告在水果店内是正常经营，合法居住；对证据3、4均有异议，证人是水果超市员工，与第三人有利害关系，所陈述的事实不真实。第三人对被告辽阳市公安局白塔分局提供的作出行政行为的证据1-5、7均无异议；对证据6的真实性没有异议，但与第三人无关。原告对被告辽阳市公安局白塔分局提供的证明程序合法的证据中的受案登记表中的受案日期有异议，案发时间是2019年6月10日。事发后原告多次报警，到被告处申诉。时隔一个半月之后被告才受理此案。对其它证据均无异议。第三人对被告辽阳市公安局白塔分局提供的证明程序合法的证据均无异议。原告及第三人对被告辽阳市公安局提供的证据复议程序合法的证据均无异议。被告辽阳市公安局白塔分局对原告提供的证据3、4、5、6均无异议；对证据1有异议，原告伤情与本案无关；对证据2的真实性没有异议，与本案无关；对证据7的真实性没有异议，但与本案被诉行政行为没有直接关联。被告辽阳市公安局对原告提供的证据3、4、5、6均无异议；对证据1的真实性没有异议，原告伤情与本案无关；对证据2、7的质证意见与白塔分局一致。第三人对原告提供的证据1有异议，原告主诉并不是医院的诊断，不是医院客观检查出的症状，现场录像中看出病例的两处诊断与本案无关；对证据2、3的真实性没有异议，认为与本案无关；对证据4、5的证明目的有异议；对证据6的来源有异议，该证据系因另案需要所出具，并且所表现出的内容与事实不符，百果园水果店已于2013年12月10日进行注销，2013年12月11日得到工商机关的核准，因此该证据不能达到原告的证明目的；对证据7有异议，与本案无关。经庭审质证，本院对以下证据作如下确认：被告辽阳市公安局白塔分局提供的作出行政行为的证据1-7、证明程序合法的证据、被告辽阳市公安局提供的证明复议程序合法的证据，均符合证据的关联性、真实性、合法性特征，本院对其效力予以认定。原告提供证据可1可以证明原告伤情；证据2、3、4、5、6与本案无关，本院不予审查；证据7可以证明原告与北铁门派出所工作人员的通话情况。经审理查明，2019年8月2日，被告辽阳市公安局白塔分局依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第九十五条第（二）项之规定，作出辽公白（治）不罚决字[2019]8号不予行政处罚决定，决定对第三人陈雪峰不予行政处罚。原告张亚丽不服，向被告辽阳市公安局申请复议，辽阳市公安局于2019年12月23日作出辽市公复字[2019]65号行政复议决定书，维持辽阳市公安局白塔分局作出的辽公白（治）不罚决字[2019]8号不予行政处罚决定书。并于同日向张亚丽送达。张亚丽不服，诉至本院。本院认为，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二条、第七条、第九十一条之规定，辽阳市公安局文圣公安公局具有作出被诉行政处罚决定的法定职权。根据《中华人民共和国行政复议法》第三条、第十二条之规定，辽阳市公安局具有履行行政复议职责的法定职权。本案中，辽阳市公安局白塔分局根据原告、第三人及证人的询问笔录、现场监控录像等证据认定的事实，形成完整的证据链条。故被告辽阳市公安局白塔分局认定事实清楚，证据充分。被告白塔分局受案后，依法履行了调查、作出决定、送达等法律程序，并依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第九十五条第（二）项之规定对陈雪峰不予行政处罚，适用法律正确。辽阳市公安局作出的复议决定，认定事实清楚，适用法律正确，程序合法，符合法律规定。张亚丽称第三人陈雪峰侵犯原告人身合法权利事实清楚、原告因第三人的侵权行为有明确的损害后果、原告的损害后果与第三人的侵权行为有明确的因果关系、应按《治安管理处罚法》对其进行处理，但其提供的证据均达不到其证明目的。本案中，白塔分局提供的视频资料可以证明第三人对原告无侵权行为。故原告要求撤销被告辽阳市公安局白塔分局作出的辽公白（治）不罚决字[2019]8号不予行政处罚决定书及被告辽阳市公安局作出的辽市公复字[2019]65号行政复议决定书的诉讼请求，缺乏事实和法律依据，本院不予支持。综上，经合议庭评议，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告张亚丽的诉讼请求。案件受理费50元，由原告张亚丽负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于辽宁省辽阳市中级人民法院。审 判 长  高尚萍人民陪审员  张丽杰人民陪审员  孟婷婷二〇二〇年四月二十九日书 记 员  李林静