湖北省武汉市武昌区人民法院执 行 裁 定 书（2020）鄂0106执异46号利害关系人：李琼，女，1971年11月1日出生，汉族，住湖北省宜昌市西陵区。委托代理人：游淋，湖北正苑律师事务所律师。申请执行人：姚春元，男，1958年3月2日出生，汉族，住武汉市武昌区。委托代理人：杨文，湖北扬子律师事务所律师。被执行人：柯娟玲，女，1960年1月10日出生，汉族，户籍所在地武汉市江汉区，经常居住地武汉市武昌区。本院在执行姚春元与柯娟玲民间借贷纠纷一案中，利害关系人李琼向本院提出执行异议。本院受理后，依法组成合议庭进行了审查。现已审查终结。利害关系人李琼请求：撤销武昌法院做出的（2019）鄂0106执恢89号工作联系函，准许本人参与对拍卖被执行人柯娟玲房屋所得价款的分配。事实及理由：本人与被执行人宜昌大都天惠房地产开发有限公司、湖北大都地产集团有限公司、宜昌大都宏远房地产开发有限公司、鑫德莱公司、易仁君、李勤、易浩、金琪、周爱成、李青、武汉弘刚融资担保有限公司民间借贷纠纷一案，于2014年11月19日向宜昌仲裁委员会申请仲裁。该委于同月24日作出（2014）宜仲调字第212号调解书，调解书确定：宜昌大都天惠房地产开发有限公司、湖北大都地产集团有限公司、宜昌大都宏远房地产开发有限公司、鑫德莱公司、易仁君、李勤、易浩、金琪、周爱成、李青、武汉弘刚融资担保有限公司连带清偿本人借款本金2亿元，及截止2014年10月30日的利息2000万元，合计2.2亿元。2015年3月16日，本人向武汉市中级人民法院（以下简称武汉中院）申请执行。同年4月13日，武汉中院指定武汉市东西湖区人民法院（以下简称东西湖法院）执行，该院于2015年4月21日立案受理，案号：（2015）鄂东西湖执字第00526号。2015年10月20日，东西湖法院作出（2015）鄂东西湖执字第00526-12号执行裁定书，裁定追加柯娟玲为本案的被执行人，担保责任范围即3000万元向本人承担清偿债务的责任。在执行过程中，2016年7月22日，东西湖法院因未查到被执行人其他可供执行的财产，作出（2015）鄂东西湖执字第00526号执行裁定书，终结本次执行程序。武昌法院在执行姚春元与柯娟玲一案中，正在执行柯娟玲的房产。本人向武昌法院书面申请参与分配，但武昌法院作出（2019）鄂0106执恢89号工作联系函，不准予本人参与分配。不符合事实和法律规定。1、本人已取得生效法律文书，有执行依据，柯娟玲是作为担保人的身份依法定程序被追加为被执行人，在3000万元内向本人承担清偿债务的责任；2、武昌法院驳回本人参与分配的理由是：“你院（2015）鄂东西湖执字第00526号案件有多名被执行人，我院案件被执行人柯娟玲系你院案件执行过程中的第三人。”但事实是柯娟玲在本人执行案件中并不是第三人，早在2015年10月20日东西湖法院就作出了（2015）鄂东西湖执字第00526-12号执行裁定书，裁定追加柯娟玲为本案被执行人，即在3000万元内向本人承担清偿债务责任，不可谓不明。因此工作联系函所称事实不实；3、在2016年，东西湖法院在执行本人与柯娟玲等人案件时，没有查询到其他财产。在此情形下，该院认为各被执行人没有可供执行的财产，裁定终止本次执行程序。该院的终本裁定可以证实被执行人不能清偿本人债务，更不足以清偿所有债务；4、根据《最高院关于适用民事诉讼法的解释》第511条的规定，多个债权人对执行财产申请参与分配的，执行法院应当制作财产分配方案，并送达各债权人和被执行人。债权人或被执行人对分配方案有异议的，应当向执行法院提出书面异议。武昌法院就应制作相应的分配方案，允许参与分配。如债权人和被执行人对申请参与分配方案有异议，则按照执行分配异议之诉处理，经过审理判决是否应参与分配，而不应由执行机构直接通知不准许参与分配。综上，武昌法院通知不准许本人参与分配，法律程序错误，不符合事实和法律规定。审查查明，申请执行人姚春元根据本院作出的（2016）鄂0106民初408号民事调解书申请对被执行人柯娟玲强制执行。本院于2016年8月14日立案受理，案号：（2016）鄂0106执1359号。于2019年2月27日终结本案的本次执行程序。于2019年4月8日恢复执行。该案恢复执行后，本院于2019年6月1日作出（2019）鄂0106执恢89号执行裁定书，裁定：拍卖被执行人柯娟玲所有位于武汉市武昌区东湖路180号9栋1单元5层2室的房产（房产证号：市2010013096号，建筑面积109.48㎡）。于2019年10月28日通过京东网司法拍卖平台拍卖了该案套房屋，拍卖所得价款为1724320元。东西湖法院在执行利害关系人李琼与被执行人宜昌大都天惠房地产开发有限公司、湖北大都地产集团有限公司、宜昌大都宏远房地产开发有限公司、鑫德莱公司、易仁君、李勤、易浩、金琪、周爱成、李青、武汉弘刚融资担保有限公司借贷纠纷一案中｛执行依据为宜昌仲裁委员会（2014）宜仲调字第212号调解书｝，于2015年10月20日作出（2015）鄂东西湖执字第00526-12号执行裁定书，裁定：追加担保人柯娟玲、担保人柯奕帆为被执行人，分别在保证责任范围即3000万元内对申请执行人李琼承担清偿债务的责任。2019年3月19日李琼向东西湖法院递交申请书，请求该院向本院提出按债权比例参与对（拟）拍卖房屋价款的分配。东西湖法院于2019年4月22日将李琼的申请函告本院。该院向本院移交的资料有（2015）鄂东西湖执字第00526-12号执行裁定书、李琼书面参与分配申请、李琼及代理人身份资料。本院于2019年12月3日向东西湖法院送达了（2019）鄂0106执恢89号工作联系函，认为：你院（2015）鄂东西湖执字第00526号案件有多名被执行人，我院案件被执行人柯娟玲系你院案件执行过程中的第三人，该拍卖的房产不符合参与分配条件，我院不同意你院案件的参与分配申请。李琼对该函不服，向本院提出异议，请求撤销该函，并准许其参与对拍卖房屋所得价款的分配。本院认为，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》（以下简称《解释》）第五百零八条规定：“被执行人为公民或者其他组织,在执行程序开始后,被执行人的其他已经取得执行依据的债权人发现被执行人的财产不能清偿所有债权的,可以向人民法院申请参与分配。”该条虽规定在被执行人为公民或者其他组织的情形下，已经取得执行依据的债权人可以申请参与分配，但能否参与分配须满足必要的条件，而并非无条件地直接参与分配，否则将有违设立该项制度以保障普通债权人平等受偿的目的。《解释》第五百一十一条规定执行法院“应当制作分配方案”是建立在申请参与分配的债权人满足规定条件的基础之上的，亦即执行法院在对申请参与分配的债权人进行甄别并剔除不符合分配条件的债权人后才在满足条件的债权人之间制作财产分配方案。故本院执行实施机构在受理李琼参与分配申请后对其申请是否满足规定的条件进行审查，并作出相应的执行决定，符合上述司法解释的规定，程序上并不违法。根据《解释》第五百零八条规定，参与分配的债权人至少须满足以下两项条件才可以申请参与分配，一是已经取得执行依据，二是被执行人的财产不能清偿所有债权。利害关系人李琼在本院所执行案件开始前虽已取得对被执行人柯娟玲的执行依据。但纵观该案，李琼申请强制执行时的债务人有宜昌大都天惠房地产开发有限公司、湖北大都地产集团有限公司、宜昌大都宏远房地产开发有限公司、鑫德莱公司、易仁君、李勤、易浩、金琪、周爱成、李青、武汉弘刚融资担保有限公司之多，且根据李琼自述，上述债务人均为主债务人。柯娟玲仅系在该案执行过程中因担保而被追加的被执行人，系从债务人。《解释》第五百零八条所规定的被执行人虽不区分主、从债务人，但该案执行至今，对上述主债务人的财产状况，履行能力，具体采取了哪些执行措施，不能执行的原因等执行情况应有所交代，而上述相应信息不详，故不能判定该案被执行人财产不能清偿所有债权这一条件成就。在此基础上，本院作出（2019）鄂0106执恢89号工作联系函，明确表示不同意李琼参与对本案执行案款的分配并无不当。李琼要求撤销该工作联系函，并准许其参与分配的请求，事实依据不充分。对其请求，本院不予支持。依据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第十七条第（一）项之规定，裁定如下：驳回李琼的异议请求。如不服本裁定，可以在收到裁定书之日起十日内向湖北省武汉市中级人民法院申请复议。审判长  万文沙审判员  刘 霞审判员  徐桂萍二〇二〇年四月二十二日书记员  金 菁