湖南省湘西土家族苗族自治州中级人民法院赔偿委员会国 家 赔 偿 决 定 书（2019）湘31委赔6号赔偿请求人:麻关红，男，苗族，1973年9月8日出生，住湖南省花垣县。赔偿请求人:刘国辉，女，汉族，1967年6月8日出生，住址同上。赔偿义务机关：花垣县人民法院，住所地花垣县城北大道旁。负责人：易继业，该院常务副院长（主持工作）委托代理人吴辉，花垣县人民法院工作人员。委托代理人向敏，花垣县人民法院工作人员。赔偿请求人麻关红、刘国辉因错误执行申请赔偿义务机关花垣县人民法院国家赔偿一案，不服花垣县人民法院的（2019）湘3124法赔1号不予赔偿决定，向本院赔偿委员会申请作出赔偿决定。本院赔偿委员会依法对本案进行了审理，现已审理终结。赔偿义务机关花垣县人民法院经审查查明，申请人麻关红、刘国辉诉称，申请人诉湖南省通泰工程有限公司、湖南省吉茶高速公路建设开发有限公司环境污染侵权纠纷一案，经一审、二审后湘西州中级法院2015年8月3日作出的（2015）州民一终字第218号民事判决书发生法律效力。经申请人麻关红、刘国辉申请该院立案执行，执行案号为(2015)花法执字第223号。2016年1月18日湖南省通泰工程有限公司主动向该院履行执行案款348810.87元，同时以自己公司已向湖南省高级人民法院申请再审为由，提出暂停给异议人支付案款，自己愿意承担相应责任的请求。因被执行人湖南省通泰工程有限公司和申请人麻关红、刘国辉均不服湘西州中级人民法院作出的（2015）州民一终字第218号民事判决书，都提出再审申请。湖南省高级人民法院于2016年3月25日以（2016）湘民申149号民事裁定书裁定提审本案，提审期间中止湘西州中级法院（2015）州民一终字第218号民事判决书的执行。再审裁定书中湖南省通泰工程有限公司、麻关红、刘国辉均为再审申请人。在中止执行期间麻关红、刘国辉提出要求领取执行款，经与湖南省通泰工程有限公司协商后异议人麻关红、刘国辉分别于2016年4月22日领取执行案款40000元，2016年5月13日领取执行案款40000元共80000元。2017年3月21日经提审后，湖南省高级人民法院以（2017）湘民再32号民事判决书判决维持湖南省湘西土家族苗族自治州中级人民法院作出的（2015）州民一终字第218号民事判决书。2017年5月9日经申请人麻关红、刘国辉申请，该院以（2017）湘3124执恢29号执行案件恢复对本案的执行。因双方对迟延履行债务利息协商不一致，申请人麻关红、刘国辉直到2017年8月14日才领取判决确认金钱债务结算后的剩余执行案款270666元[应支付金钱债务为348810.87元－已付70000元－（应交纳一、二审案件受理费12044元－已预交案件受理费3900元）＝270666.87元]。因双方对迟延履行债务利息协商不一致，该院于2017年12月1日以（2017）湘3124执恢29号利息结算通知书给双方作出结算，通知确定被执行人湖南省通泰工程有限公司应付异议人迟延履行利息为5839元。因不服结算结果，异议人麻关红、刘国辉向该院提出书面执行异议。该院受理后以(2018)湘3124执异5号执行裁定书裁定：一、撤销本院（2017）湘3124执恢29号利息结算通知书；本案湖南省通泰工程有限公司应支付异议人麻关红、刘国辉的加倍迟延履行期债务利息为19700元；二、驳回异议人麻关红、刘国辉提出本案计算加倍迟延履行期债务利息方法的异议请求。裁定书送达后，被执行人湖南省通泰工程有限公司和申请人麻关红、刘国辉均不服分别向湘西土家族苗族自治州中级人民法院申请复议。经复议，湘西土家族苗族自治州中级人民法院认为：1.（2015）州民一终字第218号民事判决书仅判决有金线债权和逾期履行应加倍支付迟延履行债务利息，并未判决应付一般债务利息，为此申请人麻关红、刘国辉提出应支付一般债务利息的异议请求没有依据，复议请求不予支持；2.被执行人湖南省通泰工程有限公司于2016年1月14日将执行款交付至执行法院，根据《最高人民法院关于执行程序中计算迟延履行期间的债务利息适用法律若干问题的解释》第三条第二款的规定，本案迟延履行利息应算至2016年1月14日，由于从2016年1月14日至2016年3月25日再审中止执行之日期间，系因被执行人申请暂停支付并承诺承担责任而导致执行款没有发放，再审判决作出后即可恢复执行而可以发放案款，故这期间应不计算迟延履行利息。故申请人麻关红、刘国辉主张对该期间计算迟延履行利息的复议请求理由不成立，复议请求不予支持。据此确定本案迟延履行利息应计算为：（1）债务10000元从2015年8月13日起至2015年9月3日，迟延履行期间为20天，迟延履行利息为35元；（2）从2015年9月3日（判决主文第三项履行期届满之日）起债务共计358810.87元（判决主文第一、三项之和），至2016年3月25日（再审中止执行裁定作出之日），期间202天，迟延履行利息为12683.96元。两项共计12718.96元。为此2018年5月9日湘西土家族苗族自治州中级人民法院作（2018）湘31执复7号执行裁定书裁定：一、维持花垣县人民法院（2019）湘3124执异5号异议裁定第二项，即“驳回异议人麻关红、刘国辉提出本案计算加倍迟延履行期债务利息方法的异议请求”；二、变更花垣县人民法院（2018）湘3124执异5号异议裁定第一项为：撤销该院（2019）湘3124执恢29号利息结算通知书，湖南省通泰工程有限公司应支付麻关红、刘国辉的迟延履行利息为12718.96元。裁定书送达后该院按此裁定书确定的迟延履行利息12718.96元执行，由湖南省通泰工程有限公司交付到位，经通知申请人刘国辉于2018年5月21日来说明因不服复议法院的复议结果，要求推迟领取该款。直到2018年6月28日申请人刘国辉才将该款领取。2019年11月20日申请人麻关红、刘国辉以执行错误为由,向该院申请国家赔偿。赔偿义务机关花垣县人民法院认为,根据《中华人民共和国国家赔偿法》及《最高人民法院关于适用若干问题的解释》的规定，人民法院在民事、行政诉讼过程中,违法采取对妨害诉讼的强制措施、保全措施或者对判决、裁定及其他生效法律文书执行错误,侵犯公民、法人和其他组织合法权益造成损害的,依法应由国家承担赔偿责任。对判决、裁定及其他生效法律文书执行错误是指对已经发生法律效力的判决、裁定、民事制裁决定、调解、支付令、仲裁裁决、具有强制执行效力的公证债权文书以及行政处罚、处理决定等执行错误。而本院在执行申请人麻关红、刘国辉申请执行与湖南省通泰工程有限公司一案中，生效法律依据并没有要求执行被执行人的一般债务利息；再审中止期间未计算利息是由于双方申请了再审，执行款因为执行中止而没有发放，据此再审期间不计算迟延履行利息。故本院不存在国家赔偿法规定的执行错误情形。赔偿请求人麻关红、刘国辉提出国家赔偿请求无事实和法律依据。依照《中华人民共和国国家赔偿法》第三十八条、最高人民法院《关于民事、行政诉讼中司法赔偿若干问题的解释》第七条的规定,决定如下:对赔偿请求人麻关红、刘国辉以本院执行与湖南省通泰工程有限公司环境污染侵权纠纷一案错误执行为由，要求国家赔偿97341.75元的请求予以驳回,不予赔偿。赔偿请求人麻关红、刘国辉申请称，申请人麻关红、刘国辉诉湖南省通泰工程有限公司、湖南省吉茶高速公路建设开发有限公司环境污染侵权纠纷一案，经一审、二审、重审、二审后案件审理完毕。该案花垣县人民法院于2016年1月18日收到侵权人的执行款以后，长时间截留不支付给申请人，申请人于2016年4月12日收到第一笔执行款40000元，于2016年6月3日收到第二笔执行款40000元，于2017年8月14日收到第三笔执行款270666元。法律明文规定，法院执行到位的款项必须按时交付给申请人，花垣县人民法院于2016年1月18日早就执行到位的案款，是申请人的私人财产，法院没有任何权力截留和挪用，必须及时交付给申请人，更不应该无视生效判决，无视国家法律法规，长期截留申请人的案款。在万般无奈之下，申请人以书面的形式向县政法委书记、县长、县委书记反映支付部分案款。执行法官长时间欺骗截留申请人案款，给申请人造成很大的损失，本案款早已在2016年1月18日执结，该损失与本案以及后来的纠纷没有任何关系。花垣县人民法院长期截留申请人的案款，给申请人造成很大的损失，属于严重的侵权行为，依法必须承担申请人最基本的利息和罚息损失。请求：由赔偿义务机关花垣县人民法院赔偿申请人利息损失87792.09元。赔偿义务机关花垣县人民法院答辩称，一、被答辩人申请本院立案执行(2015)州民一终字第218号民事判决，执行案号为(2015)花法执字第223号。2016年1月18日，被执行人湖南省通泰工程有限公司主动向答辩人履行执行案款348810.87元，同时以申请再审为由提出暂停支付案款并愿意承担相应责任。湖南省高级人民法院于2016年3月25日以(2016)湘民申149号民事裁定书裁定提审本案，提审期间中止原判执行。再审裁定书中湖南省通泰工程有限公司及被答辩人均为再审申请人。在中止执行期间被答辩人分别于2016年4月22日领取执行案款40000元，2016年5月13日领取执行案款40000元。2017年3月21日经提审后，湖南省高级人民法院以(2017)湘民再32号民事判决书判决维持(2015)州民一终字第218号民事判决。2017年5月9日经被答辩人申请，答辩人以(2017)湘3124执恢29号执行案件恢复对本案的执行。因双方对迟延履行债务利息协商不一致，被答辩人直到2017年8月14日才领取判决确认金钱债务结算后的剩余执行案款270666元。因双方对迟延履行债务利息协商不一致，答辩人于2017年12月1日以(2017)湘3124执恢29号利息结算通知书给双方作出结算，通知确定被执行人湖南省通泰工程有限公司应付异议人迟延履行利息为5839元。因不服结算结果，被答辩人向答辩人提出书面执行异议。答辩人受理后，以(2018)湘3124执异5号执行裁定书裁定：一、撤销本院(2017)湘3124执恢29号利息结算通知书；本案湖南省通泰工程有限公司应支付异议人麻关红、刘国辉的加倍迟延履行期债务利息为19700元；二、驳回异议人麻关红、刘国辉提出本案计算加倍迟延履行期债务利息方法的异议请求。裁定书送达后，被执行人湖南省通泰工程有限公司和被答辩人均不服分别向湘西土家族苗族自治州中级人民法院申请复议。经复议，2018年5月9日湘西土家族苗族自治州中级人民法院作(2018)湘31执复7号执行裁定书裁定：一、维持花垣县人民法院(2019)湘3124执异5号异议裁定第二项，即“驳回异议人麻关红、刘国辉提出本案计算加倍迟延履行期债务利息方法的异议请求”；二、变更花垣县人民法院(2018)湘3124执异5号异议裁定第一项为：撤销该院(2019)湘3124执恢29号利息结算通知书，湖南省通泰工程有限公司应支付麻关红、刘国辉的迟延履行利息为12718.96元。裁定书送达后被答辩人按此裁定书确定的迟延履行利息12718.96元执行，由湖南省通泰工程有限公司交付到位，经通知被答辩人刘国辉于2018年5月21日来答辩人处说明因不服法院的复议结果，要求推迟领取该款。直到2018年6月28日被答辩人刘国辉才将该款领取。二、被答辩人要求司法赔偿没有法律依据。根据《中华人民共和国国家赔偿法》及《最高人民法院关于适用若干问题的解释》的规定，人民法院在民事、行政诉讼过程中，违法采取对妨害诉讼的强制措施、保全措施或者对判决、裁定及其他生效法律文书执行错误，侵犯公民、法人和其他组织合法权益造成损害的，依法应由国家承担赔偿责任。对判决、裁定及其他生效法律文书执行错误是指对已经发生法律效力的判决、裁定、民事制裁决定、调解、支付令、仲裁裁决、具有强制执行效力的公证债权文书以及行政处罚、处理决定等执行错误。而被答辩人在执行答辩人中请执行与湖南省通泰工程有限公司一案中，生效法律依据并没有要求执行被执行人的一般债务利息；再审中止期间未计算利息是由于双方申请了再审，执行款因为执行中止而没有发放，据此再审期间不计算迟延履行利息。故被答辩人不存在国家赔偿法规定的执行错误情形。综上，被答辩人要求答辩人给予司法赔偿没有事实和法律依据，请求依法驳回被答辩人的赔偿请求。本院赔偿委员会另查明以下几个事实：1.双方均未向本院提交何时收到湖南省高级人民法院（2017）湘民再32号民事判决书的证据材料。2.关于赔偿请求人麻关红、刘国辉于2017年8月14日才领取执行余款270666元的原因，双方主张不一致，花垣县人民法院主张已电话通知领取但其因不服利息计算不肯领取，赔偿请求人主张几次到法院催要才支付余款，双方均未提供相应证据。3.中国人民银行同期一年期存款利率为1.5%。本院赔偿委员会对赔偿义务机关审查查明的其他事实，予以确认。本院赔偿委员会认为，赔偿请求人麻关红、刘国辉以错误执行为由申请赔偿义务机关花垣县法院赔偿执行款的利息损失，争议双方对执行款数额和执行基本过程并无异议，争议焦点主要表现在执行款发放是否合法以及利息损失的计算。关于执行款发放是否合法。《最高人民法院关于执行款物管理工作的规定》第十条规定：“执行人员应当在收到财务部门执行款到账通知之日起三十日内，完成执行款的核算、执行费用的结算、通知申请执行人领取和执行款发放等工作。有下列情形之一的，报经执行局局长或主管院领导批准后，可以延缓发放：（一）需要进行案款分配的；（二）申请执行人因另案诉讼、执行或涉嫌犯罪等原因导致执行款被保全或冻结的；（三）申请执行人经通知未领取的；（四）案件被依法中止或者暂缓执行的；（五）有其他正当理由需要延缓发放执行款的。上述情形消失后，执行人员应当在十日内完成执行款的发放。”本案中，2016年1月18日涉案执行款到帐。2016年3月25日，湖南省高级人民法院裁定中止原判决执行。2017年3月21日，湖南省高级人民法院作出再审判决维持原判。2017年8月14日，赔偿请求人领取执行款余款270666元。根据前述执行规定，从涉案执行款到帐至高院裁定中止执行（即2016年1月18日至2016年3月25日），赔偿义务机关花垣县人民法院存在延期划付执行款情形。从高院裁定中止执行至作出再审判决（2016年3月25日至2017年3月21日），属于案件被依法中止执行情形，花垣县人民法院延缓发放执行款，不违反法律规定。但是，在中止执行的情形消失后至发放执行余款270666元（2017年3月21至2017年8月14日），花垣县人民法院未按执行款物管理规定及时发放执行余款，亦无证据显示该执行案件存在其他可以延缓发放情形。故，花垣县人民法院延缓发放执行款余款的行为存在不当。关于利息损失。《中华人民共和国国家赔偿法》第三十六条规定：“侵犯公民、法人和其他组织的财产权造成损害的，按照下列规定处理：（八）对财产权造成其他损害的，按照直接损失给予赔偿。”《最高人民法院关于民事、行政诉讼中司法赔偿若干问题的解释》第四条规定：“对判决、裁定及其他生效法律文书执行错误，是指对已经发生法律效力的判决、裁定、民事制裁决定、调解、支付令、仲裁裁决、具有强制执行效力的公证债权文书以及行政处罚、处理决定等执行错误。包括下列行为：（七）违反法律规定的其他情形。”本案中，花垣县人民法院延缓发放执行余款的行为违反了执行款物管理规定，给赔偿请求人麻关红、刘国辉财产权造成损害，造成其利息损失，应予以赔偿。利息计算期间有二：1.2016年1月18日-2016年3月25；2.2017年3月21-2017年8月14日。期间1的利息损失，赔偿请求人已经在其执行复议一案即（2018）湘31执复7号中得到救济，本案不再重复计算。期间2共计146天，扣除执行款发放合理时间30日，计息时间为116天，计息本金为270666元，按照中国人民银行同期一年期存款利率1.5%计算，利息为1323元。故，赔偿义务机关花垣县法院应赔偿麻关红、刘国辉1323元利息损失。综上，赔偿义务机关花垣县人民法院在麻关红、刘国辉执行案件中延缓发放执行款的行为存在不当，应承担执行款利息损失的赔偿责任。麻关红、刘国辉请求花垣县人民法院赔偿其执行款利息损失有事实和法律依据，本院予以支持，但主张赔偿一般债务利息和罚息没有依据，不予支持。依照《中华人民共和国国家赔偿法》第三十六条第（八）项之规定，决定如下：一、撤销花垣县人民法院的（2019）湘3124法赔1号不予赔偿决定书；二、花垣县人民法院赔偿麻关红、刘国辉利息损失1323元；三、驳回麻关红、刘国辉关于赔偿一般债务利息和罚息的国家赔偿申请。本决定为发生法律效力的决定。二〇二〇年四月二十八日附相关法律条文：《中华人民共和国国家赔偿法》三十六条侵犯公民、法人和其他组织的财产权造成损害的，按照下列规定处理：……（八）对财产权造成其他损害的，按照直接损失给予赔偿。