安徽省阜阳市中级人民法院 行 政 判 决 书 （2020）皖12行终106号 上诉人（一审原告）齐常氏，女，1961年8月14日出生，汉族，住安徽省临泉县。 被上诉人（一审被告）临泉县公安局，住所地安徽省临泉县迎宾大道188号，统一社会信用代码11341221003173193X。 法定代表人宋国光，该局局长。 委托代理人韩玉华，该局法制大队教导员。 委托代理人宋志刚，该局关庙派出所所长。 被上诉人（一审被告）临泉县人民政府，住所地安徽省临泉县政务新区前楼，统一社会信用代码11341221003173206K。 法定代表人梁永勤，该县县长。 委托代理人王明岗，该县司法局工作人员。 委托代理人路晓龙，该县司法局工作人员。 一审第三人齐士勋，男，1937年6月9日出生，汉族，住安徽省临泉县。 上诉人齐常氏因治安管理行政处罚及行政复议决定一案，不服安徽省临泉县人民法院（2019）皖1221行初150号行政判决，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭，对本案进行了审理，现已审理终结。 齐常氏向一审法院诉称，临泉县公安局行政处罚决定认定事实错误，其没有故意损害齐士勋的化粪池粪桶。先前齐世勋把化粪池粪桶埋在自家屋内并在四周用水泥粘连固定好,其子女嫌不卫生、不吉利就把化粪池粪桶挖出,由于四周是水泥,挖出时粪桶被损坏,然后他们用其他东西捆绑堵住破洞。2019年3月12日齐世勋的儿子、儿媳在其家门口的路上挖土埋化粪池粪桶。其报警,关庙派出所出警到现场拍照并询问。2019年3月17日其和配偶齐士学为了家人通行和环境卫生,用铁钩子把化粪池粪桶勾拽出来,再用四轮头拖到村大塘,将粪桶扔在大塘西头。2019年5月16日,临泉县公安局作出临公(关)行罚决字[2019]2111号行政处罚决定书,以故意损毁公私财物对齐常氏作出行政拘留十一日并处五百元罚款的行政处罚。该行政处罚已于2019年5月2日至2019年6月3日执行完毕。该纠纷系齐士勋先引起的,其和齐士学拖拽化粪桶的行为是合理合法的排除妨害的行为,并不是临泉县公安局认定的故意损毁公私财物的行为。其向临泉县人民政府申请行政复议,临泉县人民政府作出临复[2019]35号行政复议决定,维持临泉县公安局作出的行政处罚决定。综上,临泉县公安局作出的具体行政行为所依据的事实错误,其处罚决定混淆是非,临泉县人民政府依据错误事实所作的复议决定也必然错误。请求法院查清事实依法撤销临泉县公安局的行政处罚决定和临泉县人民政府的行政复议决定。 一审法院审理查明，齐常氏与齐士勋均系临泉县关庙镇韩庄行政村齐庄村民，相邻而居，曾因房屋滴水产生纠纷，后经村干部调解达成协议。2019年3月17日齐常氏夫妇将齐士勋埋在两家公共出路地下的化粪池粪桶挖出，用四轮拖拉机拉至村中水塘，扔入其中。经鉴定，化粪池塑料桶价格加上重新安装工时费计660元。2019年5月16日，临泉县公安局作出临公（关）行罚决字[2019]2111号行政处罚决定，对齐常氏以故意毁坏公私财物处以行政拘留十一日并处罚款伍佰元整的处罚（行政拘留已执行、罚款未缴纳）。齐常氏申请行政复议，临泉县人民政府于2019年7月29日作出临复[2019]35号行政复议决定，维持临公（关）行罚决字[2019]2111号行政处罚决定。齐常氏向该院提起行政诉讼。 一审法院认为，《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十九条规定，故意毁坏公私财物的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款，情节较重的，处十日以上十五日以下拘留，可以并处一千元以下。本案经庭审查明，临泉县公安局提供的证人证言、鉴定意见等在案证据材料，能够证明2019年3月17日齐常氏和其丈夫齐士学故意损坏齐士勋财物的事实，临泉县公安局作出的临公（关）行罚决字[2019]2111号行政处罚，认定齐常氏损坏他人财物事实清楚，证据充分，处理程序合法。临泉县人民政府作出的临复[2019]35号行政复议决定程序合法，适用法律、法规正确。齐常氏称齐士勋财物系齐士勋子女损坏、其把化粪池粪桶挖出是为通行便利和环境卫生而排除妨害行为，并非故意损害他人财物，该主张无相应证据支持且与其在公安机关的陈述不一致。齐常氏诉请要求撤销临公（关）行罚决字[2019]2111号行政处罚决定及临复[2019]35号行政复议决定理由不足，该院不予支持。据此，依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决驳回齐常氏的诉讼请求。案件受理费50元，由齐常氏负担。 齐常氏上诉称，一审法院事实认定错误，上诉人没有故意损坏第三人的财物，1、请求撤销临泉县人民法院（2019）皖1221行初156号行政判决，依法改判或发回重审。2、请求撤销临泉县公安局的行政处罚决定书，判令临泉县公安局赔偿上诉人3475.34元。3、请求撤销临泉县政府的行政复议决定书。4、一、二审诉讼费用由被上诉人承担。 齐常氏向一审法院提交的证据有：1、身份证复印件，证明齐常氏具有本案诉讼主体资格。2、行政处罚决定书、行政复议决定书，证明临泉县公安局及临泉县政府在办理该案件时认定事实错误。3、李敏、石素芝证明，证明齐士勋的粪桶原先埋在其屋子内，且四周打上水泥地坪，其子女把该粪桶从屋内挖出扔在院外，该粪桶已经被严重破坏，后来齐士勋子女又把粪桶埋在齐士学通行路上。 临泉县公安局在法定期限内向一审法院提交的证据、依据有：一、《中华人民共和国治安管理处罚法》第九十一条；证明临泉县公安局作出行政处罚决定主体适格。二、1、2019年5月13日临公（关）不罚决字[2019]16号不予行政处罚决定书；2、2019年5月16日临公（关）行罚决字[2019]2110号行政处罚决定书；3、2019年5月16日临公（关）行罚决字[2019]2111号行政处罚决定书；4、2019年4月12日临泉县公安局民警对齐士勋询问笔录；5、2019年4月4日临泉县公安局民警对齐士学询问笔录；6、2019年4月2日临泉县公安局民警对齐常氏询问笔录；7、2019年3月28日临泉县公安局民警对齐刘氏询问笔录；8、2019年3月28日临泉县公安局民警对齐炯询问笔录；9、2019年3月21日临泉县公安局民警对刘向英询问笔录；10、2019年3月21日临泉县公安局民警对齐炯询问笔录；11、2019年3月18日临泉县公安局民警对齐士勋询问笔录；12、2019年3月14日临泉县公安局民警对齐海涛询问笔录；13、2019年3月14日临泉县公安局民警对齐朝阳询问笔录；14、2019年3月14日临泉县公安局民警对齐常氏询问笔录；15、2019年3月14日临泉县公安局民警对齐士学询问笔录；16、2019年4月9日临泉县公安局民警对石素芝询问笔录；17、2019年4月2日李敏提供说明；18、李敏、石素芝人口信息登记表；19、齐刘氏、齐士勋、齐朝阳、齐常氏、齐海涛、齐士学户籍证明；20、齐常氏、齐士学、齐海涛、齐朝阳前科证明；21、2018年8月20日齐士勋与齐士学签订的协议书；22、齐士勋初诊病历记录；23、临泉县公安局对齐士勋头部受伤的致伤物检查笔录及照片四张；24、临泉县公安局对齐士勋被损坏的化粪池检查笔录及照片八张；25、齐士学、齐常氏、齐士勋鉴定意见通知书；26、齐海涛、齐士勋鉴定意见通知书；27、（临）公（法临）鉴字[2019]125号鉴定文书；28、2019年4月11日临价认定[2019]40号关于对被损化粪池塑料桶损失的价格认定结论书；29、收据一张。证明临泉县公安局作出行政处罚决定认定事实清楚，证据确实充分。三、1、接处警情况登记表；2、受案登记表及受案回执；3、临公（关）行罚决字[2019]2110号、2111号执行回执；4、罚款缴纳情况说明；5、对齐士学、齐常氏家属行政拘留家属通知书；6、临公（关）行罚决字[2019]2111、2110号处罚决定送达回执；7、临公（关）不罚决字[2019]16号不予行政处罚决定送达回执；8、不予行政处罚审批表；9、齐士学公安行政处罚审批表；10、齐常氏公安行政处罚审批表；11、通用审批表；12、关于案件中鉴定期限的情况说明；13、齐士勋、齐士学、齐常氏、齐刘氏、齐炯、刘向英、齐海涛、齐朝阳、石素芝行政案件权利义务告知书；14、齐士学、齐常氏行政处罚告知笔录。证明临泉县公安局作出行政处罚决定处理程序合法。四、《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十九条。证明临泉县公安局作出行政处罚决定适用法律正确。 临泉县人民政府在法定期限内向一审法院提交的证据、依据有：一、组织机构代码证；齐常氏身份证明；《中华人民共和国行政复议法》第六条、第九条、第十七条、第二十三条、第二十八条；2019年6月4日原告行政复议申请书；2019年5月16日临泉县公安局作出的临公（关）行罚决字（2019）2111号《行政处罚决定书》。证明复议机关具有依法审查临泉县公安局的主体资格，审查原告提出的行政复议申请符合法律规定。二、2019年6月4日[2019]35号《行政复议案件受理审批表》、《行政复议申请受理通知书》、《行政复议书面答复通知书》及送达回证。2019年7月29日临复[2019]35号《行政复议决定审批表》、《行政复议决定书》及送达回证。证明临泉县人民政府作出的行政复议决定，适用法律正确，程序合法。 经审查，一审法院对证据的分析与认定符合法律规定，本院依法予以确认。依据采信的证据，二审认定的事实与一审判决认定的事实无异。 本院认为，本案中，被侵害人陈述、证人证言、违法嫌疑人的陈述和辩解、检查笔录、现场照片、鉴定结论等证据，能够证实齐士学与妻子齐常氏一起损毁化粪池粪桶的事实。被上诉人临泉县公安局根据本案的证据，对齐常氏作出的行政处罚，认定事实清楚，证据充分，适用法律正确。临泉县人民政府作的行政复议决定，程序合法，适用法律正确。齐常氏的上诉理由与本案事实不符，不能成立。一审判决正确，依法应予维持。《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项的规定，判决如下： 驳回上诉，维持原判。 二审案件受理费50元，由上诉人齐常氏负担。 本判决为终审判决。 审判长 郭 敏 审判员 耿牛牛 审判员 迟 莹 二〇二〇年四月二十二日 书记员 刘迪迪 附相关法律条文： 《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条 人民法院审理上诉案件，按照下列情形，分别处理： （一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律、法规正确的，判决或者裁定驳回上诉，维持原判决、裁定。