四川省绵阳市涪城区人民法院 行 政 裁 定 书 (2019)川0703行初109号 原告：熊清明等87人（名单附后） 诉讼代表人：熊清明，男，汉族，生于1936年9月24日，住四川省绵阳市涪城区，身份证号码：5107021936××××××××。 诉讼代表人：蒋荣禄，男，汉族，生于1948年2月12日，住四川省绵阳市涪城区。 诉讼代表人：张桂珍，女，汉族，生于1937年8月2日，住四川省绵阳市涪城区。 委托诉讼代理人：张建福，四川蜀仁律师事务所律师。 委托诉讼代理人：罗自荣，四川蜀仁律师事务所律师。 被告:绵阳市涪城区住房和城乡建设局，住所地：绵阳市涪城区涪城路70号。 法定代表人：陈力，局长。 出庭负责人：谢鑫，绵阳市涪城区城建监察大队大队长。 委托诉讼代理人：陈敏，四川誓贤律师事务所律师。 第三人：四川省江油市明华房地产开发有限公司 法定代表人：张明祥，该公司执行董事。 委托诉讼代理人：张政，该公司总经理助理。 委托诉讼代理人：黄家瑜，四川鼎天律师事务所律师。 原告熊清明等87人与被告绵阳市涪城区住房和城乡建设局其他（城建）行政登记一案，本院于2019年7月3日立案受理，因四川省江油市明华房地产开发有限公司（简称江油明华公司）与被诉行政行为有利害关系，本院依法通知其作为第三人参加诉讼，并依法组成合议庭于2020年4月3日公开开庭进行了审理。原告熊清明等87人的诉讼代表人熊清明、蒋荣禄及其委托诉讼代理人张建福、罗自荣，被告绵阳市涪城区住房和城乡建设局的出庭负责人谢鑫及委托诉讼代理人陈敏，第三人江油明华公司的委托诉讼代理人张政、黄家瑜到庭参加了诉讼。现本案已审理结。。 原告向本院提出诉讼请求：撤销被告2005年7月2日将位于绵阳市涪城区农工商合作社名下登记至江油明华公司名下（产权证号：36461，业务件号：0019897）的办证行为，将该房产恢复至原告现石塘镇御营第五居民小组名下。事实及理由：位于绵阳市涪城区居民小组集体资产，2005年中旬，时任原社长王世华，未经本社居民同意，未召开村民大会，没有通过三分之二的村民同意，违法将集体所有的29号大楼办理了房产转让登记手续，给五组居民造成了巨大的经济损失。被告未经严格审查房产转让资料，违法将原告所有的房产予以登记至江油明华公司，被告的登记行为理应撤销。因不动产提起诉讼，自行政行为作出之日起未超过二十年，符合立案条件。 被告辩称，1、原告主体不适格。原告不是本案讼争房屋的所有权人，案涉房产载明的权利人是石塘镇御营村第五农工商合作社，集体所有，无其他共有人。现原告均是城市居民，而非农村村民，且石塘镇御营村第五农工商合作社已消亡。2、本案讼争房屋所有权转移登记发生在15年前，已过起诉期限。2005年4月8日石塘镇御营村第五农工商合作社就案涉房屋的转让召开了村民大会，决定通过拍卖的方式处分该房产，取得的房价款用于偿还集体贷款。该房产经公开拍卖，江油明华公司以380万元成交，买卖双方于2005年7月12日签订《房地产买卖契约》，并申请办理过户登记。村民于2005年就明知讼争房屋通过拍卖转让他人，起诉期限应从此时开始计算，其起诉期限已过。3、2005年无法律规定村社转让集体所有的房屋需经村民会议讨论决定。4、被告办理讼争房屋所有权转移登记行为合法有效。5、被告现不是房屋所有权登记机构，无权撤销不动产登记。 第三人陈述，据第三人走访了解，案涉房产通过公开拍卖方式出售，拍卖之前召开了村民大会进行讨论，出售房屋用于偿还集体贷款，是原告所在小组居民皆知的事情；原告并非案涉房产共有人。 本院审理查明：原告熊清明等87人系原石塘镇御营村第五农工商合作社村民，现属石塘镇御营第五居民小组居民。位于绵阳市涪城区农工商合作社名下，系该社集体资产。2005年5月30日，第三人通过竞拍对案涉房屋以380万元价款成交，并于2005年7月12日与石塘镇御营村第五农工商合作社签订《房地产买卖契约》，同日向被告申请房屋转让登记过户，被告于2005年7月20日审批通过，办理过户转移登记。第三人申请资料中有原石塘镇御营村第五农工商合作社出具《说明》，并附到会人员签字名单，该《说明》载明，2005年4月8日在村委会会议室召开村民大会，经过大家讨论一致通过同意拍卖案涉房产，偿还集体贷款。案涉房屋出售后即交付第三人。 本院认为：第三人通过竞拍取得案涉房产，被告于2005年7月为案涉房产办理了过户转让登记，且一直由第三人占有使用至今。原告熊清明等87人虽系原石塘镇御营村第五农工商合作社村民，但案涉位于绵阳市涪城区农工商合作社名下，系该社集体资产，不属于村民个人或者部分人所有；原告认为被告将原告的财产登记在第三人名下的理由不成立；原告等87人对被告行政行为不服提起诉讼，只有作为案涉房产所有人的集体经济组织才是权利主体，与被告的行政行为具有利害关系，如果原告认为其权利受到侵害，需要主张权利的，应通过法定途径和形式，将村民个人的意愿转化为村民集体意愿，以集体经济组织的名义主张权利，原告不能代表其所在的集体经济组织对外主张权利，包括提起行政诉讼。 综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条之规定，裁定如下： 驳回原告熊清明等87人的起诉。 如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内提起上诉，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于四川省绵阳市中级人民法院。 审 判 长  何俐 人民陪审员  何梅 人民陪审员  陈虹 二〇二〇年四月八日 书 记 员  周坤 （附原告名单） 1原告：熊清明，男，汉族，生于1936年9月24日，住四川省绵阳市涪城区，身份证号码：5107021936××××××××。 2原告：蒋荣禄，男，汉族，生于1948年2月12日，住四川省绵阳市涪城区。 3原告：张桂珍，女，汉族，生于1937年8月2日，住四川省绵阳市涪城区。 4原告：李进，男，汉族，生于1975年11月21日，住四川省绵阳市涪城区绵绢路9号附12号，身份证号码：5107021975××××××××。 5原告：熊民伟，男，汉族，生于1975年9月28日，住四川省绵阳市涪城区，身份证号码:5107021975××××××××。 6原告：熊明丽，女，汉族，生于1977年11月22日，住四川省绵阳市涪城区绵绢路4号附8号，身份证号码:5107021977××××××××。 7原告：李敏，女，汉族，生于1983年10月31日，住四川省绵阳市涪城区绵绢路9号附13号，身份证号码:5107031983××××××××。 8原告：刘蓉，女，汉族，生于1978年11月6日，住四川省绵阳市涪城区绵绢路4号附20号，身份证号码:5107031978××××××××。 9原告：王城，男，汉族，生于1984年9月7日，住四川省绵阳市涪城区绵绢路3号附24号，身份证号码:5107031984××××××××。 10原告：陈素清，女，汉族，生于1939年10月4日，住四川省绵阳市涪城区，身份证号码:5107021939××××××××。 11原告：刘兵，男，汉族，生于1979年12月20日，住四川省绵阳市涪城区绵绢路9号附25号，身份证号码:5107031979××××××××。 12原告：陈小玲，女，汉族，生于1977年5月5日，住四川省绵阳市涪城区绵绢路9号附3号，身份证号码:5107021977××××××××。 13原告：古勇，男，汉族，生于1983年3月25日，住四川省绵阳市涪城区绵绢路4号附40号，身份证号码:5107031983××××××××。 14原告：蓝健超，男，汉族，生于1991年12月30日，住四川省绵阳市涪城区绵绢路3号附35号，身份证号码:5107031991××××××××。 15原告：王平，男，汉族，生于1975年4月17日，住四川省绵阳市涪城区绵绢路9号附3号，身份证号码:5107021975××××××××。 16原告：谢林，男，汉族，生于1982年11月3日，住四川省绵阳市涪城区，身份证号码:5107031982××××××××。 17原告：王宝卉，女，汉族，生于2001年7月8日，住四川省绵阳市涪城区绵绢路3号附5号，身份证号码:5107032001××××××××。 18原告：龙月秀，女，汉族，生于1977年3月16日，住四川省绵阳市涪城区绵绢路4号附23号，身份证号码:5107021977××××××××。 19原告：蓝浩文，男，汉族，生于1985年12月2日，住四川省绵阳市涪城区绵绢路4号附42号，身份证号码:5107031985××××××××。 20原告：李莉，女，汉族，生于1982年5月17日，住四川省绵阳市涪城区绵绢路4号附37号，身份证号码:5107031982××××××××。 22原告：王洋，男，汉族，生于1982年11月8日，住四川省绵阳市涪城区绵绢路4号附18号，身份证号码:5107031982××××××××。 23原告：熊保龙，男，汉族，生于1999年12月21日，住四川省绵阳市涪城区，身份证号码:5107031999××××××××。 24原告：王禄珍，女，汉族，生于1948年10月12日，住四川省绵阳市涪城区绵绢路4号附2号，身份证号码:5107021948××××××××。 25原告：李双刚，男，汉族，生于1981年8月28日，住四川省绵阳市涪城区绵绢路4号附38号，身份证号码:5107031981××××××××。 25原告：蒋荣喜，男，汉族，生于1954年6月13日，住四川省绵阳市涪城区绵绢路9号附16号，身份证号码:5107031954××××××××。 26原告：李兴涛，男，汉族，生于1978年7月4日，住四川省绵阳市涪城区绵绢路4号附2号，身份证号码:5107021978××××××××。 27原告：赵桂芳，女，汉族，生于1939年11月21日，住四川省绵阳市涪城区绵绢路3号附22号，身份证号码:5107021939××××××××。 28原告：张丽，女，汉族，生于1982年7月1日，住四川省绵阳市涪城区绵绢路3号附21号，身份证号码:5107031982××××××××。 29原告：颜玉琼，女，汉族，生于1950年3月6日，住四川省绵阳市涪城区绵绢路3号附27号，身份证号码:5107021950××××××××。 30原告：**明，男，汉族，生于1975年11月11日，住四川省绵阳市涪城区绵绢路3号附27号，身份证号码:5107021975××××××××。 31原告：熊杰，男，汉族，生于1986年1月25日，住四川省绵阳市涪城区绵绢路4号附5号，身份证号码:5107031986××××××××。 32原告：李泓霖，男，汉族，生于1981年10月28日，住四川省绵阳市涪城区绵绢路4号附9号，身份证号码:5107031981××××××××。 33原告：刘霞，女，汉族，生于1978年10月9日，住四川省绵阳市涪城区绵绢路4号附22号，身份证号码:5107031978××××××××。 34原告：李洪廷，男，汉族，生于1949年6月11日，住四川省绵阳市涪城区绵绢路4号附27号，身份证号码:5107021949××××××××。 35原告：蓝荣根，男，汉族，生于1942年2月17日，住四川省绵阳市涪城区绵绢路9号附5号，身份证号码:5107021942××××××××。 36原告：陈桂珍，女，汉族，生于1933年9月2日，住四川省绵阳市涪城区绵绢路4号附35号，身份证号码:5107021933××××××××。 37原告：古伟宏，男，汉族，生于1985年11月23日，住四川省绵阳市涪城区绵绢路4号附35号，身份证号码:5107031985××××××××。 38原告：王群芳，女，汉族，生于1947年1月16日，住四川省绵阳市涪城区绵绢路3号附28号，身份证号码:5107021947××××××××。 39原告：蓝荣勤，男，汉族，生于1937年8月8日，住四川省绵阳市涪城区绵绢路9号附6号，身份证号码:5107021937××××××××。 40原告：罗明华，女，汉族，生于1941年9月11日，住四川省绵阳市涪城区绵绢路9号附6号，身份证号码:5107021941××××××××。 41原告：周素清，女，汉族，生于1932年1月1日，住四川省绵阳市涪城区绵绢路4号附28号，身份证号码:5107021932××××××××。 42原告：青桂芳，女，汉族，生于1947年9月23日，住四川省绵阳市涪城区绵绢路9号附18号，身份证号码:5107021947××××××××。 43原告：颜波，男，汉族，生于1983年10月10日，住四川省绵阳市涪城区绵绢路4号附17号，身份证号码:5107031983××××××××。 44原告：张光武，男，汉族，生于1940年4月7日，住四川省绵阳市涪城区绵绢路3号附22号，身份证号码:5107021940××××××××。 45原告：曹玉珍，女，汉族，生于1944年4月1日，住四川省绵阳市涪城区绵绢路4号附3号，身份证号码:5107021944××××××××。 46原告：王丽沙，女，汉族，生于1984年6月24日，住四川省绵阳市涪城区绵绢路9号附21号，身份证号码:5107031984××××××××。 47原告：颜亮，男，汉族，生于1986年10月21日，住四川省绵阳市涪城区绵绢路9号附22号，身份证号码:5107031986××××××××。 48原告：赵泽芳，女，汉族，生于1943年3月17日，住四川省绵阳市涪城区绵绢路9号附28号，身份证号码:5107021943××××××××。 49原告：张林，男，汉族，生于1986年9月27日，住四川省绵阳市涪城区绵绢路3号附23号，身份证号码:5107031986××××××××。 50原告：**菊，女，汉族，生于1976年9月1日，住四川省绵阳市涪城区绵绢路3号附17号，身份证号码:5107021976××××××××。 51原告：黄龙海，男，汉族，生于1979年2月28日，住四川省绵阳市涪城区绵绢路9号附11号，身份证号码:5107031979××××××××。 52原告：蓝刚，男，汉族，生于1983年3月24日，住四川省绵阳市涪城区绵绢路4号附36号，身份证号码:5107031983××××××××。 53原告：颜绍国，男，汉族，生于1936年10月24日，住四川省绵阳市涪城区绵绢路9号附22号，身份证号码:5107021936××××××××。 54原告：刘伟，男，汉族，生于1975年9月16日，住四川省绵阳市涪城区绵绢路4号附22号，身份证号码:5107021975××××××××。 55原告：赵全芳，女，汉族，生于1932年11月16日，住四川省绵阳市涪城区绵绢路4号附11号，身份证号码:5107021932××××××××。 56原告：李春霞，女，汉族，生于1982年10月22日，住四川省绵阳市涪城区绵绢路4号附31号，身份证号码:5107031982××××××××。 57原告：蓝华金，男，汉族，生于1949年8月18日，住四川省绵阳市涪城区绵绢路3号附35号，身份证号码:5107021949××××××××。 58原告：王永福，男，汉族，生于1945年6月24日，住四川省绵阳市涪城区绵绢路3号附4号，身份证号码:5107021945××××××××。 59原告：李瑞，女，汉族，生于1986年12月15日，住四川省绵阳市涪城区绵绢路4号附22号，身份证号码:5107031986××××××××。 60原告：徐建军，男，汉族，生于1999年8月1日，住四川省绵阳市涪城区绵绢路4号附16号，身份证号码:5107031999××××××××。 61原告：蓝长英，女，汉族，生于1946年4月3日，住四川省绵阳市涪城区绵绢路4号附32号，身份证号码:5107021946××××××××。 62原告：张桂琼，女，汉族，生于1946年1月10日，住四川省绵阳市涪城区绵绢路3号附20号，身份证号码:5107021946××××××××。 63原告：刘秀琼，女，汉族，生于1960年12月1日，住四川省绵阳市涪城区绵绢路3号附35号，身份证号码:5107021960××××××××。 64原告：熊元，男，汉族，生于1982年11月30日，住四川省绵阳市涪城区绵绢路4号附7号，身份证号码:5107031982××××××××。 65原告：刘芳，女，汉族，生于1974年11月26日，住四川省绵阳市涪城区绵绢路4号附14号，身份证号码:5107021974××××××××。 66原告：刘慧，女，汉族，生于1976年11月9日，住四川省绵阳市涪城区绵绢路4号附14号，身份证号码:5107021976××××××××。 67原告：王世龙，男，汉族，生于1940年2月24日，住四川省绵阳市涪城区绵绢路3号附20号，身份证号码:5107021940××××××××。 68原告：王永康，男，汉族，生于1946年12月28日，住四川省绵阳市涪城区绵绢路34号附17号，身份证号码:5107021946××××××××。 69原告：顾军，男，汉族，生于1986年2月1日，住四川省绵阳市涪城区绵绢路3号附16号，身份证号码:5107031986××××××××。 70原告：熊志鸿，女，汉族，生于1979年10月16日，住四川省绵阳市涪城区绵绢路4号附4号，身份证号码:5107031979××××××××。 71原告：余志明，男，汉族，生于1976年9月21日，住四川省绵阳市涪城区绵绢路4号附1号，身份证号码:5107021976××××××××。 72原告：余城鸿，女，汉族，生于1999年3月13日，住四川省绵阳市涪城区绵绢路4号附1号，身份证号码:5107031999××××××××。 73原告：陈俊，男，汉族，生于1982年9月17日，住四川省绵阳市涪城区绵绢路3号附15号，身份证号码:5107031982××××××××。 74原告：颜青山，男，汉族，生于1985年2月5日，住四川省绵阳市涪城区绵绢路3号附29号，身份证号码:5107031985××××××××。 75原告：梁彩红，女，汉族，生于1983年2月13日，住四川省绵阳市涪城区绵绢路9号附27号，身份证号码:5107031983××××××××。 76原告：颜小飞，男，汉族，生于1979年4月3日，住四川省绵阳市涪城区绵绢路3号附13号，身份证号码:5107031979××××××××。 77原告：李斯思，女，汉族，生于1986年7月7日，住四川省绵阳市涪城区绵绢路9号附27号，身份证号码:5107031986××××××××。 78原告：王丽慧，女，汉族，生于1975年12月26日，住四川省绵阳市涪城区绵绢路9号附24号，身份证号码:5107021975××××××××。 79原告：周王，女，汉族，生于1982年1月28日，住四川省绵阳市涪城区绵绢路9号附7号，身份证号码:5107031982××××××××。 80原告：孙桂芳，女，汉族，生于1937年3月2日，住四川省绵阳市涪城区绵绢路9号附2号，身份证号码:5107021937××××××××。 81原告：贾昌盛，男，汉族，生于1983年8月28日，住四川省绵阳市涪城区绵绢路4号附24号，身份证号码:5107031983××××××××。 82原告：张雯，女，汉族，生于1986年1月12日，住四川省绵阳市涪城区绵绢路3号附19号，身份证号码:5107031986××××××××。 83原告：刘开全，男，汉族，生于1962年6月11日，住四川省绵阳市涪城区绵绢路4号附15号，身份证号码:5107021962××××××××。 84原告：刘旭，男，汉族，生于1986年5月22日，住四川省绵阳市涪城区绵绢路9号附8号，身份证号码:5107031986××××××××。 85原告：赵翎希，女，汉族，生于1980年9月10日，住四川省绵阳市涪城区绵绢路3号附5号，身份证号码:5107231980××××××××。 86原告：王荣，男，汉族，生于1978年3月18日，住四川省绵阳市涪城区绵绢路3号附5号，身份证号码:5107021978××××××××。 87原告：徐良，男，汉族，生于1973年6月26日，住四川省绵阳市涪城区绵绢路4号附16号，身份证号码:5107021973××××××××。