福建省漳州市芗城区人民法院 民 事 判 决 书 (2020)闽0602民初2172号 原告：漳州古城保护开发有限公司，住所地漳州市芗城区博爱西道42号111室，统一社会信用代码：91350602593490307W。 法定代表人：赖绍雄，董事长。 委托诉讼代理人：蔡清良，福建南州律师事务所律师。 委托诉讼代理人：简晓冬，福建南州律师事务所律师。 被告：张宝山，男，1960年4月17日出生，汉族，住漳州市芗城区。 委托诉讼代理人：张炳辉，男，1963年11月30日出生，汉族，系张宝山的弟弟，住漳州市芗城区。 原告漳州古城保护开发有限公司（以下简称古城保护开发公司）与被告张宝山返还原物纠纷一案，古城保护开发公司于2019年12月31日向本院提交诉讼材料，本院立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。古城保护开发公司的委托诉讼代理人简晓冬，张宝山及其委托诉讼代理人张炳辉到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 古城保护开发公司向本院提出诉讼请求：⒈判令张宝山立即腾出非法占用漳州市芗城区房屋（其中70平方米），将所占用房屋移交给古城保护开发公司；⒉判令张宝山自2016年1月1日起至实际移交房屋之日止按每月4200元的标准向古城保护开发公司支付占用房屋的损失。诉讼过程中，古城保护开发公司变更诉讼请求为：判令张宝山立即腾出漳州市芗城区（现门牌号为××）房屋的一层、二层（共计117.18平方米），将所占用房屋返还给古城保护开发公司。事实和理由：址于漳州市芗城区房屋原为漳州市保障性住房管理中心统一管理。张宝山为漳州市保障性住房管理中心直管公房原厦门路343号房产（面积34.37平方米）的租户，2004年，漳州市政府启动芗城区江滨路西段延伸改造工程项目建设，为加快该项目拆迁并尽快完成，使项目尽早开工建设，当年急需解决该片区被拆迁房原厦门路343号张宝山、厦门路324号徐铭钟、厦门路427号叶荣耀等的拆迁安置临时过渡房问题，因此由拆迁实施单位租赁芗城区三层楼，分别提供给上述三户拆迁户作为临时过渡房使用。其中张宝山租住房屋一楼及二楼，建筑面积117.18平方米，徐铭钟租住房屋三楼，建筑面积73.44平方米，叶荣耀租住房屋三楼，建筑面积52.44平方米。2004年12月28日，漳州市直管公房经营管理处、漳州市漳政拆迁有限公司与张宝山签订《城市房屋拆迁安置补偿协议书》，约定对座落于厦门路343号房屋，总建筑面积34.37平方米的房屋，由漳州市漳政拆迁有限公司提供金峰花园小区，建筑面积50平方米的房屋进行产权调换。2018年11月，漳州市漳政拆迁有限公司通知张宝山、漳州市直管公房经营管理处选房，张宝山不愿意参加选房，故由漳州市直管公房经营管理处直接选房，选中金峰花园9幢612室，建筑面积50.97平方米。原于房屋三楼过渡租住的徐铭钟、叶荣耀也均已分别选房安置于益民花园和金峰花园，并已腾退租住的房屋三楼房屋。但经古城保护开发公司多次催促，张宝山至今仍占有、使用借住房屋，未向古城保护开发公司移交房屋。 2015年6月15日，漳州市人民政府作出漳政综（2015）91号文件，同意将漳州古城保护开发项目一期中现由漳州市保障性住房管理中心管理的97户直管公有营业性用房（含涉案房屋）划转给市国资委，由市国资委实行产权统一管理；之后，市国资委作出漳国资（2015）74号文件，将前述97户直管公有营业性用房划转给福建漳州城投集团有限公司；之后，福建漳州城投集团有限公司指定由古城保护开发公司统一管理，古城保护开发公司即与漳州市保障性住房管理中心签属《移交协议》，约定自2016年1月1日起，包括涉案房屋在内的直管营业性用房的管理、维护及租金收取等相关管理和维护工作的权利义务由古城保护开公司享有和承担。 古城保护开发公司认为，根据政府相关文件及移交协议，古城保护开发公司自2016年1月1日起成为涉案房屋的有权管理人，承接漳州市保障性住房管理中心相关权责，负责涉案房屋的管理、维护及收租等相关事宜，张宝山未向古城保护开发公司移交房屋的行为严重损害古城保护开发公司的合法权益，因此提起本案诉讼。根据漳州市古城城区商业租金路线价测算报告，涉案房屋所在路段基准租金为每平方米60元，古城保护开发公司据此主张张宝山自2016年1月1日起按每月4200元标准支付房屋占用费，诉讼过程中，因法院询问是否申请评估涉案房屋租金标准，古城保护开发公司考虑因评估时间较长，拖延诉讼周期，因此不申请占用费评估，关于占用费损失的诉讼请求撤回，于另案主张。 张宝山辩称：驳回古城保护开发公司诉讼请求。事实和理由：张宝南、张宝山、张炳辉系兄弟三人，原居住于芗城区，厦门路343号被拆迁后，由保障性住房管理中心安置过渡房给兄弟三人居住，其中张宝南与张宝山分别住的前后，张炳辉住，具体居住面积不清楚，但原来居住情况确如古城保护开发公司所述，现另外两户已搬走，三楼空置。张宝山三兄弟家庭困难，目前仅靠在店面维修手表和修配锁匙维持生计和看病治病。当初房屋是由保障性住房管理中心安置给三兄弟过渡居住的，古城保护开发公司无权来讨房。三兄弟从未被告知安置于金峰花园9幢612室，即便有，三兄弟也不同意去安置房金峰花园居住，因为安置房不够三兄弟居住，更无店面供三兄弟谋生，若古城保护开发公司要收回房屋，应当为三兄弟安置一间位于青年路或炮仔街的店面。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。漳州古城保护开发公司提供：漳政综〔2015〕91号政府文件、漳国资〔2015〕74号文件、《漳州古城保护项目直管公房营业性用房移交协议书》、《漳州市住宅用房租赁合同》（厦门路343号）、《城市房屋拆迁安置补偿协议书》（厦门路343号）、《漳州古城经营性房产租赁合同》、漳州古城城区商业租金路线价测算报告、市区江滨路二期芗城段拆迁直管公房金峰花园安置房选房确认书、房屋实地勘丈成果图册。张宝山未提供证据。张宝山对古城保护开发公司提供的证据真实性无异议。诉讼过程中，本院组织双方当事人对讼争房屋进行现场勘验，并对房屋面积简易测量，张宝南、张宝山、张炳辉均在场，双方当事人确认勘验结论。本院对双方无异议的证据予以确认并在卷佐证。 对双方争议的事实和证据，本院认定如下：1.根据漳州市住房保障中心档案资料之房屋实地勘丈成果图册记载，张宝山居住使用的一楼及二楼面积共计117.18平方米，溪中73.44平方米，叶英跃52.44平方米，结合本院勘验结论，可以认定张宝山居住使用房屋一楼及二楼面积共计117.18平方米。2.虽古城保护开发公司未能提供证据证明其已通知张宝山选中安置房金峰花园9幢612号，但其提起本案民事诉讼，并于起诉状中记载选房结果，应当认定古城保护开发公司于提起本案诉讼时通知了张宝山选房结果。 经审理查明：⒈2001年1月1日，张宝山与漳州市直管公房经营管理处签订《漳州市住宅用房租赁合同》，合同约定（摘要）：张宝山向漳州市直管公房经营管理处租赁位于厦门路343号房屋一间，计租面积40.93平方米；租赁期限5年；租金64元/月。 ⒉2004年12月28日，拆迁人漳州市区土地收购储备中心（甲方）与被拆迁人漳州市直管公房经营管理处及业主张宝山（由张宝南代）（乙方），受委托拆迁人漳州市漳政拆迁有限公司（丙方）签订《城市房屋拆迁安置补偿协议书》，协议书编号（2004）第316号。协议书约定（摘要）：乙方于2004年12月28日前将座落于厦门路343号房屋，住宅建筑面积34.37平方米交甲方拆除。甲方应当按照国家有关法律法规规定对乙方予以安置补偿，乙方同意按照甲方提供的金峰花园小区安置房，住宅建筑面积50平方米，进行产权调换（安置房的建筑面积以竣工后的建筑面积为准）。 ⒊张宝山将厦门路343号房屋交付拆除后，漳州市住房保障中心、漳州市漳政拆迁有限公司提供过渡房房屋给张宝山临时过渡居住，双方未就此签订租赁合同。因拆迁也被安置于房屋的还有被拆迁户厦门路324号徐铭钟、厦门路427号叶荣耀。房屋现门牌号××，系三层建筑，其中一楼包含店面及通道。张宝山、张宝南、张炳辉兄弟三家人居住于房屋一楼及二楼。徐铭钟、叶荣耀两家人居住于房屋三楼，现已空置。楼梯由三户共用，通道由徐铭钟、叶荣耀通行之用，一楼卫生间由所有人共用，一楼店面由张宝山、张宝南、张炳辉用于经营修配锁匙及修理手表。 4.房屋使用情况为：张宝山居住使用的一楼二楼面积共计117.18平方米，溪中73.44平方米，叶英跃52.44平方米。以上面积均含共用面积的均摊。 5.2013年8月22日，漳州市直管公房经营管理处更名为漳州市保障性住房管理中心。2015年6月15日，漳州市人民政府作出漳政综〔2015〕91号政府文件，同意将漳州古城保护开发项目一期中现由漳州市保障性住房管理中心管理的97户直管公有营业性用房（含本案讼争房屋旧238号，面积243.04平方米）划转给市国资委，由市国资委实行产权统一管理。2015年7月8日，漳州市人民政府国有资产监督管理委员会作出漳国资〔2015〕74号文件，决定将前述97户直管公有营业性用房（含本案讼争房屋）资产产权划转给福建漳州城投集团有限公司。2015年12月22日，古城保护开发公司与漳州市保障性住房管理中心签署《漳州古城保护项目直管公房营业性用房移交协议书》，双方根据上述文件，就漳州古城保护项目片区内的直管公有营业性用房移交事项达成移交协议：漳州市保障性住房管理中心将漳州古城保护建设范围内的98户直管公有营业性用房（含本案讼争房屋）移交给古城保护开发公司管理，以2015年12月31日作为移交完成日，2015年12月31日前的直管公有营业性用房租金、维修、安全等相关管理维护工作的权利和义务由漳州市保障性住房管理中心享有和承担，2016年1月1日起，上述移交的房屋管理、维护及租金收取等相关管理和维护工作的权利义务由古城保护开发公司享有和承担。漳州市保障性住房管理中心依据协议将前述97户直管公有营业性用房（含本案讼争房屋）移交给古城保护开发公司，并由漳州市财政局、市国资委监交。 6、市区江滨路二期芗城段拆迁直管公房金峰花园安置房选房确认书存档于漳州市住房保障中心，2018年11月2日，漳州市住房保障中心确认选取安置房。确认书记载原承租人张宝山，被拆迁房屋地址厦门路343号，选中安置房金峰花园9幢612号，50.97平方米，原承租人或实际使用人签名确认一栏由直管公房签署。 本院认为，漳州市直管公房经营管理处与张宝山签订的《漳州市公有营业性用房租赁合同》及《城市房屋拆迁安置补偿协议书》系双方的真实意思表示，未违反法律法规的规定，双方成立的房屋租赁合同及拆迁安置补偿协议依法有效。张宝山向漳州市直管公房经营管理处租赁位于厦门路343号房屋一间，张宝山与漳州市直管公房经营管理处依法成立租赁合同关系，后因城市改造需要，双方签订拆迁安置补偿协议，张宝山同意按照金峰花园小区安置房进行产权调换，拆迁过渡期间，拆迁人向张宝山提供了房屋作为临时过渡房，因此张宝山居住房屋并非无权占有。双方当事人未就房屋签订租赁合同，未对租赁期限及租金等事项作出约定，视为不定期租赁，当事人可以随时解除合同，但出租人解除合同应当在合理期限之前通知承租人，承租人应当返还租赁物。根据政府的相关文件，自2016年1月1日起，房屋的管理、维护及租金收取等相关管理和维护工作的权利义务由古城保护开发公司享有和承担，因此，古城保护开发公司有权主张房屋权利。古城保护开发公司向张宝山提供了安置房金峰花园9幢612号，面积50.97平方米，其履行了拆迁安置补偿协议约定的义务，张宝山应当腾空房屋交付给古城保护开发公司。张宝山辩称若古城保护开发公司要收回房屋，应当为其三兄弟安置一间位于青年路或炮仔街的店面，其辩称无合同依据，本院不予采纳。张宝山取得安置房则应腾空房屋交付古城保护开发公司，但应给予张宝山合理搬迁时间，本院酌定为60日，古城保护开发公司应与张宝山办理相关移交及安置手续。 综上所述，本院认为，张宝山应于60日内腾空漳州市芗城区（现门牌号为××）房屋交付古城保护开发公司。古城保护开发公司该诉讼请求合法有据，应予支持。古城保护开发公司撤回对房屋占用费损失的主张是对其民事权利的处分，且不损害国家利益、社会公共利益、他人合法权益，依法予以准许。依照《中华人民共和国合同法》第八条，第二百三十二条规定，判决如下： 张宝山应于本判决生效之日起六十日内将漳州市芗城区（现门牌号为××）房屋腾空并交付古城保护开发公司。 如果被告未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费4324元，减半收取计2162元，由古城保护开发公司负担1081元，由张宝山负担1081元。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于福建省漳州市中级人民法院。 审判员     二〇二〇年四月二十日 书记员  张敏 附：本案适用的主要法律条文 《中华人民共和国合同法》 第八条依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。 依法成立的合同，受法律保护。 第二百三十二条当事人对租赁期限没有约定或者约定不明确，依照本法第六十一条的规定仍不能确定的，视为不定期租赁。当事人可以随时解除合同，但出租人解除合同应当在合理期限之前通知承租人。 执行申请提示： 《中华人民共和国民事诉讼法》 第二百三十九条申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断规定。 前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。 第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。