重庆市南川区人民法院行 政 判 决 书（2019）渝0119行初126号原告熊某，男，生于1970年4月18日，汉族，住重庆市涪陵区。被告重庆市涪陵区公安局，所在地重庆市涪陵区太白大道7号，统一社会信用代码11500102008670252D。法定代表人古明洪，局长。委托代理人蒋自立，该局民警。被告重庆市公安局，所在地重庆市渝北区黄泥磅黄龙路555号，统一社会信用代码1150000000927610XB。法定代表人邓恢林，局长。委托代理人谭政，该局民警。原告熊某不服被告重庆市涪陵区公安局（简称涪陵区公安局）强制隔离戒毒决定及重庆市公安局行政复议决定一案，于2019年10月14日向本院提起诉讼。本院经立案审查，于10月18日向原告送达了《补正立案材料告知书》，告知原告补正材料。原告补正材料后本院于同年10月28日立案，并依法向原、被告送达了相关诉讼文书。本院依法组成合议庭，于2019年12月5日公开开庭审理了本案。原告熊某，被告涪陵区公安局的委托代理人蒋自立，被告重庆市公安局的委托代理人谭政到庭参加了诉讼。重庆市涪陵区公安局和重庆市公安局的行政负责人因公务原因未出庭。本案现已审理终结。2019年7月30日，被告涪陵区公安局对原告熊某作出涪陵公（龙桥）强戒决字〔2019〕7号《强制隔离戒毒决定书》，载明：现查明2019年7月16日上午，熊某在重庆市涪陵区家中采用静脉注射毒品海洛因，后被公安机关查获。另查明，熊某于2006年至今多次因吸食毒品被处罚，2006年因吸毒被强制隔离戒毒两年，2013年因吸毒被强制隔离戒毒两年，2017年因吸毒被强制隔离戒毒两年。以上事实有违法嫌疑人陈述、尿检报告及照片、指认针眼照片、前科材料等证据证实。根据《中华人民共和国禁毒法》第三十八条第一款第四项、第四十七条第一款之规定，决定对熊某强制隔离戒毒二年。熊某不服，向重庆市公安局申请行政复议。重庆市公安局于2019年9月30日作出渝公复决字［2019］131号《行政复议决定书》，决定维持涪陵区公安局作出的涪陵公（龙桥）强戒决字〔2019〕7号强制隔离戒毒决定。原告熊某诉称，2019年7月22日上午9时许，我在涪陵区疾控中心自愿服用戒毒药物返回交警大队门口时，被公安局强行押至江北派出所，当日下午4时许，被带至涪陵中心医院体检。被告违反法定程序对原告收集证据，迫使原告在非本人意愿情况下对被告的询问、取证行为予以配合并在笔录上签字、指认注射针眼等。原告在自愿戒毒期间并未吸毒，被告执法人员虚构事实、违反程序获取证据。综上，请求人民法院判决撤销涪陵区公安局作出的涪陵公（龙桥）强戒决字〔2019〕7号《强制隔离戒毒决定书》以及重庆市公安局作出的渝公复决字［2019］131号《行政复议决定书》。原告熊某为证明其主张，提交了如下证据：谭某的证实；黎某某的证实；廉租房抽签材料；4．涪陵疾控中心用药记录。被告涪陵区公安局辩称，2019年7月16日上午，在重庆市涪陵区熊某家内，熊某采取注射自己右臂的方式使用毒品海洛因。2019年7月22日9时许，涪陵区公安局江北派出所民警将熊某抓获并传唤至江北派出所进行询问调查。因办案警力不足，熊某吸毒一案移交龙桥派出所办理。经尿液现场检测，熊某尿检结果呈吗啡阳性、甲基苯丙胺阴性。随后，熊某陈述了其于2019年7月16日在家中吸毒事实。经熊某本人指认，公安机关在其右大臂处发现注射毒品后留下的针眼。另查明，熊某于2006年至今多次因吸毒被处罚。2006年因吸毒被强制隔离戒毒两年，2013年因吸毒被强制隔离戒毒两年，2017年因吸毒被强制隔离戒毒。以上事实有熊某的的询问笔录、现场检测报告书及照片、检查笔录、曾因吸毒被公安机关查处的记录、抓获经过等证据证实。熊某因多次吸食毒品被公安机关查处并强制隔离戒毒，结合本次注射海洛因的事实，符合《吸毒成瘾认定办法》第七条、第八条认定吸毒成瘾严重的情形。根据《中华人民共和国禁毒法》第三十八条第一款第四项及第四十七条第一款之规定，涪陵区公安局对其作出强制隔离戒毒二年的决定。综上，涪陵区公安局作出的强制隔离戒毒决定事实清楚，程序合法，恳请人民法院依法予以维持。被告涪陵区公安局为证明其行政行为的合法性，向本院提交了以下证据：1.涪陵公（龙桥）强戒决字〔2019〕7号《强制隔离戒毒决定书》；2.强制隔离戒毒所接受回执单；3.涪陵公（龙桥）送字〔2019〕83号送达回执；4．涪陵公（龙桥）送字〔2019〕84号送达回执；5.涪陵公（龙桥）行罚决字〔2019〕52号《行政处罚决定书》；6．行政处罚执行回执；7．涪陵公（龙桥）拘通字〔2019〕43号被拘留人家属通知书；8．涪陵公（龙桥）受案字〔2019〕66号受案登记表；9．涪陵公（龙桥）审字〔2019〕0170号延长询问查证时间审批表；10.熊某常住人口信息；11．熊某询问笔录；12．熊某尿液提取笔录；13.熊某现场检测报告书；14．尿检照片；15．检查笔录及照片；16.熊某曾因吸毒被处罚的记录；17．涪陵公（龙桥）毒瘾认字〔2019〕16号吸毒成瘾严重认定书；18．民警认定资格证书；19．强制隔离戒毒告知笔录；20．行政处罚告知笔录；21．抓获经过。被告涪陵区公安局为证明其行政行为合法，在庭审中出示关于原告在派出所时的录音录像光盘一张作为补充证据。被告重庆市公安局辩称，原告曾因多次吸毒被公安机关强制隔离戒毒，之后于2019年7月16日再次吸食毒品并于2019年7月22日被公安机关抓获，根据相关规定可以认定为吸毒成瘾严重。2019年7月30日涪陵区公安局依法对其作出强制隔离戒毒两年的决定事实清楚，证据确实充分，适用法律正确，程序合法。答辩人收到原告提交的行政复议申请后，在法定期限内依法予以受理，经审查后在法定期限内作出维持的行政复议决定。综上，我局作出的渝公复决字［2019］131号行政复议决定认定事实清楚、证据确凿、程序合法、适用法律正确，并依法送达，恳请驳回原告的诉讼请求。重庆市公安局向本院提交了以下证据：行政复议申请书；行政复议提交答复通知书；涪陵区公安局行政复议答复书；行政复议决定书；5．行政复议决定书送达回执。经庭审质证，对于被告涪陵区公安局提交的证据，原告认为证据不合法；对尿液检测有异议，原告被殴打后神志不清，对所检测尿液是否是本人的并不清楚；涪陵区公安局认定的抓获地点陈述不一，一会儿是车站，一会儿是新车站；所有的笔录均不是原告所说，均是被告制作好后，原告被迫承认并签字；2019年7月16日上午原告在房管局开会，直到11点才出来并去银行办事，所以关于原告注射毒品的认定并不属实；对于被告涪陵区公安局提交的光盘原告认为光盘系经过剪辑，不予认定。被告重庆市公安局对涪陵区公安局提交的证据无异议。对于重庆市公安局提交的证据，原告对其真实性、合法性无异议，但对内容有异议，区公安局认定的事实不合法，重庆市公安局复议决定是错误的，应该撤销。被告涪陵区公安局对重庆市公安局提交的证据无异议。对于原告熊某提交的证据，被告涪陵区公安局认为证据1、2与本案无关，所述内容与本案不符；证据3廉租房抽签表没有注明证据来源，不符合程序规范，同时达不到原告证明目的；证据4涪陵区疾控中心用药记录予以认可，原告7月22日在疾控中心，这个事实客观存在。重庆市公安局质证认为，证据1真实性、合法性不予认可；证据2、3吸毒时间是口述的，不排除混淆视听；证据4与本案无关。本院对上述证据认证如下：原告提交的证据1、2证人证言缺乏证人身份信息，且与被告提交的调查取证时的录像资料相矛盾，故不能达到原告证明被告调查取证违法的证明目的；原告提交的证据3、4，因原告属于自己陈述获取、注射毒品的经过，具有很强的主观性，鉴于公安机关是结合对原告的尿检结果、针孔指认等客观证据作出原告注射毒品的认定，且公安机关不可能对公民进行24小时不间断监控，故即使原告对毒品的获取、注射经过的陈述不属实，也不足以影响被诉强制戒毒决定的合法性，故该两份证据亦不能达到原告的证明目的。两被告提交的证据来源合法，能够反映案件相关事实，作为本案证据使用。经审理查明，2019年7月22日上午9时左右，被告涪陵区公安局江北派出所民警接到举报后，在涪陵区新车站将原告熊某传唤到派出所。同日，该案由涪陵区公安局江北派出所移送涪陵区龙桥派出所管辖。当日，民警对熊某进了尿液现场检测，检验结果呈甲基苯丙胺阴性、吗啡阳性，熊某在检测报告书上签字确认。民警对熊某身体进行了检查，熊某指出其右手大臂的针眼痕迹是2019年7月16日注射毒品海洛因时留下的。民警对熊某进行了询问，熊某在询问笔录中陈述：“2019年7月16日上午，我去涪陵新车站旁边的防疫站喝美沙酮的时候，碰到一个以前的坐牢认识的一个朋友，外号叫'张三'，他送了我一个'小包子'的海洛因。我喝完美沙酮后，在高笋塘加油站旁边一个药店买了一支一次性注射器。随后我就回到了自己位于重庆市涪陵区的家中。到家后，我在自己的卧室里面，先用矿泉水把海洛因稀释，然后吸到一次性针管里面，然后采取静脉注射的方式把一个'小包子'的海洛因注射完了，注射后，我就把注射器扔了。”民警查询熊某的吸毒人员动态管控信息，显示：2006年3月原告熊某因吸毒被强制戒毒；2013年5月熊某因吸毒被强制隔离戒毒二年；2017年2月熊某因吸毒被强制隔离戒毒二年。2019年7月22日，涪陵区公安局对熊某作出涪陵公（龙桥）行罚决字〔2019〕52号《行政处罚决定书》，决定给予熊某行政拘留十五日的行政处罚。同日，涪陵区公安局根据《吸毒成瘾认定办法》第七条、第八条的规定作出《吸毒成瘾严重认定书》，认定熊某吸毒成瘾严重。2019年7月30日，涪陵区公安局作出涪陵公（龙桥）强戒决字〔2019〕7号《强制隔离戒毒决定书》，认定：2019年7月16日上午，熊某在重庆市涪陵区的家中采用静脉注射的方式注射毒品海洛因，后被公安机关查获；另查明，原告熊某2006年3月因吸毒被强制戒毒，2013年5月因吸毒被强制隔离戒毒二年，2017年2月因吸毒被强制隔离戒毒二年。根据《中华人民共和国禁毒法》第三十八条第一款第四项，第四十七条第一款之规定，决定对熊某强制隔离戒毒二年。该决定书于当日送达熊某，并于当日向熊某的亲属进行邮寄送达。熊某对强制隔离戒毒决定不服，向重庆市公安局申请行政复议。2019年8月12日，重庆市公安局受理了熊某的复议申请。同日，重庆市公安局向涪陵区公安局作出《行政复议提交大答复通知书》。2019年8月21日，涪陵区公安局作出《行政复议答复书》，并提交了相关证据。重庆市公安局经审查后，于2019年9月30日作出渝公复决字［2019］131号行政复议决定，认定涪陵区公安局作出的强制隔离戒毒决定，事实清楚，证据确凿，适用依据正确，程序合法，内容适当，根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第一项的规定，维持了涪陵区公安局作出的涪陵公（龙桥）强戒决字〔2019〕7号强制隔离戒毒决定。复议决定书通过邮政快递向熊某进行送达。熊某不服该复议决定，提起本案诉讼。本院认为，依照《中华人民共和国禁毒法》第三十八条的规定，涪陵区公安局有权作出被诉的强制隔离戒毒决定；重庆市公安局作为涪陵区公安局的上级主管部门，有权对涪陵区公安局作出的强制隔离戒毒决定进行复议。《中华人民共和国禁毒法》第三十八条第一款规定：“吸毒成瘾人员有下列情形之一的，由县级以上人民政府公安机关作出强制隔离戒毒的决定：（一）拒绝接受社区戒毒的；（二）在社区戒毒期间吸食、注射毒品的；（三）严重违反社区戒毒协议的；（四）经社区戒毒、强制隔离戒毒后再次吸食、注射毒品的。”第四十七条第一款规定“强制隔离戒毒的期限为二年”。本案现有证据能够证明，原告熊某于2006年、2013年、2017年因吸食毒品被公安机关强制戒毒，于2019年7月16日再次注射毒品，属于《吸毒成瘾认定办法》第七条、第八条规定吸毒成瘾严重的情形，涪陵区公安局依照前述法律规定作出被诉的强制隔离戒毒决定事实清楚、适用法律法规正确。被告涪陵区公安局在作出被诉行政决定前，保障了原告享有的陈述、申辩权；作出行政决定后将决定向原告熊某及其亲属进行了送达，程序合法。虽然原告主张被告涪陵区公安局程序违法、强迫其自认吸毒，但未提供有效证据证明，且与本案查明的事实不符，故对其主张本院不予采信。重庆市公安局受理原告提起的行政复议申请后，向涪陵区公安局发送了《行政复议提交大答复通知书》，待涪陵区公安局提交复议答复意见后，对相关证据、事实进行了审查，并在法定期限内作出行政复议决定，符合《中华人民共和国行政复议法》第十七条、第二十二条、第三十一条的规定，程序合法。综上，被诉强制隔离戒毒决定及复议决定符合法律规定，具有合法性，本院予以支持；原告熊某请求撤销强制隔离戒毒决定及行政复议决定的理由不成立，本院不予支持。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下：驳回原告熊某的诉讼请求。本案案件受理费50元，由原告熊某负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于重庆市第三中级人民法院。审 判 长  秦 伟人民陪审员  罗富贵人民陪审员  侯刚林二〇二〇年四月十四日法官 助理  周仁海法官 助理  王宏军书 记 员  兰 宇