山东省青岛市即墨区人民法院行 政 判 决 书（2019）鲁0282行初135号原告青岛营上建设集团有限公司，住所地青岛市即墨区太和路58号，统一社会信用代码913702001639503182。法定代表人李延森，董事长。委托代理人林礼善、栾亚红，山东文鼎律师事务所律师。被告青岛市即墨区人力资源和社会保障局，住所地青岛市即墨区壮武路496号K楼7层，统一社会信用代码11370282005166165N。法定代表人**，局长。出庭负责人李惠民，青岛市即墨区社会保险事业处主任。委托代理人张凝，青岛市即墨区人力资源和社会保障局工作人员。被告青岛市即墨区人民政府，住所地青岛市即墨区通济街140号，组织机构代码00516617-3。法定代表人鞠朝友，常务副区长。委托代理人李静，青岛市即墨区行政复议委员会工作人员。第三人吴云先，男，1967年11月1日出生，汉族，住青岛市即墨区。委托代理人刁克松，山东一诺律师事务所律师。原告青岛营上建设集团有限公司不服被告青岛市即墨区人力资源和社会保障局（下称即墨人社局）于2019年7月17日作出的青即人社伤认决字［2018］第JM000050号《认定工伤决定书》和被告青岛市即墨区人民政府于2019年11月8日作出的即复决字［2019］第69号《行政复议决定书》，于2019年12月3日向本院提起行政诉讼。本院于2019年12月3日立案后，于2019年12月6日向二被告送达了起诉状副本及应诉通知书。因吴云先与本案的处理有法律上的利害关系，本院通知其作为第三人参加诉讼。本院依法组成合议庭，于2020年4月3日公开开庭审理了本案。原告委托代理人栾亚红、被告即墨人社局负责人李惠民及委托代理人张凝、被告即墨区政府委托代理人李静、第三人吴云先委托代理人刁克松到庭参加诉讼。本案现已审理终结。被告即墨人社局于2019年7月17日作出青即人社伤认决字［2018］第JM000050号《认定工伤决定书》，认定以下事实：2017年2月27日9时许，吴云先在公司承建工地工作时不慎从二层板房坠落受伤，经即墨中医医院诊断为L2椎体压缩性骨折。被告即墨人社局认为吴云先受到的事故伤害，符合《工伤保险条例》第十四条第（一）项之规定，决定予以认定为工伤。原告青岛营上建设集团有限公司不服，向被告即墨区政府申请行政复议。被告即墨区政府经复议认为被告即墨人社局作出的青即人社伤认决字［2018］第JM000050号《认定工伤决定书》认定事实清楚，适用法律、法规准确，内容适当，程序合法，于2019年11月8日作出即复决字［2019］第69号《行政复议决定书》，维持了被告即墨人社局作出的上述《认定工伤决定书》。原告青岛营上建设集团有限公司诉称，原告与第三人不存在劳动关系。被告即墨人社局作出青即人社伤认决字［2018］第JM000050号《认定工伤决定书》，认定原告与第三人之间存在劳动关系，第三人吴云先2017年2月27日受伤属于工伤，被告即墨区政府经复议作出即复决字［2019］第69号《行政复议决定书》维持了被告即墨人社局作出的上述行政行为，二被告作出的本案行政行为均是错误的，请求人民法院判决撤销，认定第三人吴云先不属于工伤，诉讼费用由二被告负担。被告即墨人社局辩称，经调查核实，第三人吴云先系原告处职工，与原告存在劳动关系，且分别于2012年、2016年被原告评为先进工作者，2013年和2014年获得忠诚奉献奖。2017年2月27日9时许，第三人吴云先被施工员纪中德安排维修板房时不慎摔下受伤，由纪中德和项目经理孙朝旭将其送往医院治疗，纪中德陪护。以上事实由工伤事故调查笔录、听证会记录、录音材料、荣誉证书等证据予以证实。综上所述，第三人吴云先受伤事实符合《工伤保险条例》第十四条第（一）项之规定，应认定为工伤。被告即墨人社局向本院提交了证明行政行为合法性的以下证据、依据：1．工伤认定申请表。2．吴云先身份证复印件。3．个体登记信息查询结果。4．荣誉证书。5．录音录像笔录。6．病历。7．授权委托书。8．工伤受理材料清单。9．限期举证通知书。10．答辩意见。11．工伤认定中止通知书。12．工伤事故调查笔录。13.听证会记录。14.授权委托。15.原告提交的书面意见。16.事故现场图片。17.工伤事故调查笔录。18.认定工伤决定书。19.送达回证。20.光盘。被告即墨区政府辩称，一、答辩人作出的即复决字［2019］第69号《行政复议决定书》程序合法。二、即复决字［2019］第69号《行政复议决定书》认定事实清楚，适用法律法规准确，内容适当。被告即墨区政府提交的证据：1.行政复议申请书。2.认定工伤决定书。3.受理通知书。4.提出答复通知书。5.行政复议答复书。6.行政复议决定书。7.送达回证。第三人吴云先述称，同意被告的意见，驳回原告的诉讼请求。经庭审质证，原告青岛营上建设集团有限公司对被告即墨人社局提交的证据提出以下质证意见：对证据1的真实性无异议，但关于受伤经过简述部分与事实不符，第三人吴云先受伤原因据原告了解，系在我公司开工前自行在家不慎受伤，而非工伤。对证据2、3、6、7、8、9、11、12、13、14、15、17、18、19、20真实性无异议。对证据4的真实性无法确认。证据5不能证明第三人吴云先所受伤是在工作中造成的，我公司之所以派员工前去探望、照顾，系因为考虑到第三人在我公司表现良好，希望其康复之后继续到我公司提供劳务，相关行为系出于人道主义。证据10我公司在答辩意见中已经向被告即墨人社局明确说明，第三人吴云先所受之伤非工伤的具体原因，并提交了相关证据。对证据16的真实性无异议，但结合证据10中第41页我公司提交的合同足以证实，该板房确实存在，但系厂家负责维修，我公司没有必要另行安排含第三人在内的任何人进行维修，充分证实第三人所称因修复该板房受伤，与事实不符。第三人吴云先对被告即墨人社局的证据没有异议。原告青岛营上建设集团有限公司、第三人吴云先对被告即墨区政府提交的证据以及复议程序没有异议。本院对上述证据认证如下：被告提交的证据来源合法，与本案有关联性，可以作为认定案件事实的依据。经审理查明，第三人吴云先在原告青岛营上建设集团有限公司工作多年，双方存在劳动关系。2017年2月27日9时许，吴云先在维修工地板房时摔伤，经即墨区中医医院诊断为L2椎体压缩性骨折。2018年1月15日，第三人吴云先向被告即墨人社局申请工伤认定。被告即墨人社局经调查审核认为吴云先受到的事故伤害，符合《工伤保险条例》第十四条第（一）项之规定，决定予以认定为工伤，于2019年7月17日作出青即人社伤认决字［2018］第JM000050号《认定工伤决定书》。原告青岛营上建设集团有限公司不服，向被告即墨区政府申请行政复议。被告即墨区政府经复议认为被告即墨人社局作出的青即人社伤认决字［2018］第JM000050号《认定工伤决定书》认定事实清楚，适用法律、法规准确，内容适当，程序合法，于2019年11月8日作出即复决字［2019］第69号《行政复议决定书》，维持了被告即墨人社局作出的上述《认定工伤决定书》。另查明，原告青岛营上建设集团有限公司和第三人吴云先对被告即墨人社局、即墨区政府的行政程序不持异议。本院认为，被告即墨人社局作出的青即人社伤认决字［2018］第JM000050号《认定工伤决定书》证据确凿，适用法律、法规正确，程序合法。原告青岛营上建设集团有限公司抗辩的其与第三人吴云先之间不存在劳动关系，而是劳务关系的理由不能成立。被告即墨区政府的行政复议程序合法。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下：驳回原告青岛营上建设集团有限公司要求撤销被告青岛市即墨区人力资源和社会保障局作出的青即人社伤认决字［2018］第JM000050号《认定工伤决定书》和被告青岛市即墨区人民政府作出的即复决字［2019］第69号《行政复议决定书》的诉讼请求。案件受理费50元由原告负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内提起上诉，向本院递交上诉状，并按对方当事人人数提出副本，上诉于山东省青岛市中级人民法院。审 判 长  李新峰人民陪审员  李海燕人民陪审员  苏 磊二〇二〇年四月十日书 记 员  李海丹附法律条文：《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条行政行为有证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。