四川省理县人民法院 行 政 裁 定 书 （2020）川3222行审4号 申请执行人理县自然资源局，住所地：阿坝藏族羌族自治州理县红叶大道第二办公区。 法定代表人罗斌，该局局长。 委托代理人刘珉熠，理县自然资源局党组成员。 委托代理人卞文超，理县自然资源局职工。 被申请执行人：理县侠客行旅游服务有限公司，住所地：四川省阿坝藏族羌族自治州理县上孟乡日波村31号。 法定代表人：王红波，该公司总经理。 委托代理人：张文清，理县侠客行旅游服务有限公司股东之一。 申请执行人理县自然资源局因被执行人理县侠客行旅游服务有限公司未履行理自然资罚决字〔2019〕第1号《理县自然资源局土地违法案件行政处罚决定书》中所确定的责令15日内拆除非法占用的土地上新建的建（构）筑物，恢复土地原貌（拆除理县侠客行旅游服务有限公司在理县上孟乡日波村违法占用土地修建的建（构）筑物336.85㎡，恢复土地原貌2639.23㎡）的行政处罚决定向本院申请强制执行，本院于2020年3月25日受理后，依法组成合议庭审查了本案。本案现已审查终结。 申请执行人的申请事项：请求人民法院强制执行理自然资罚决字〔2019〕第1号行政处罚决定，拆除理县侠客行旅游服务有限公司在理县上孟乡日波村违法占用土地修建的建（构）筑物336.85㎡，恢复土地原貌2639.23㎡。事实和理由：申请执行人对被执行人未经审批占地建设行为行政处罚一案，于2019年8月9日向被执行人送达了理自然资罚决字〔2019〕第1号《行政处罚决定书》，被执行人收到该行政处罚决定书后在法定期限内既未申请复议，又未提起行政诉讼，该行政处罚决定已经发生法律效力。但被执行人未自动履行该行政处罚决定书中确定的义务，经申请执行人催告仍未履行。根据《中华人民共和国行政处罚法》第五十一条第（三）项、《中华人民共和国土地管理法》第八十三条、《中华人民共和国行政诉讼法》第九十七条之规定，特申请贵院强制拆除被申请人在违法占用的土地上修建的建（构）筑物。 申请执行人向本院提交证据如下：一、1.理自然资罚决字〔2019〕第1号《理县自然资源局土地违法案件行政处罚决定书》及送达回证；2.土地违法案件受理记录、关于讨论上孟乡日波村1起土地违法行为处理办法的会议纪要、土地违法案件立案呈批表；3.理自然罚字（2019）001号《行政处罚案件立案通知书》及送达回证；4.《行政案件权利义务告知书》及送达回证；5.《询问笔录》及营业执照（副本）复印件、法定代表人证明书、王红波身份证复印件；6.《调查笔录》二份；7.《占地测量报告》；8.《协助调查通知书》、《协助调查回复函》；9.《延期申请》；10.《自然资源违法案件调查报告》；11.《自然资源行政案件集体讨论纪要》；12.理自然资罚意字〔2019〕第2号《自然资源行政处罚意见书》；13.理自然资罚权告字〔2019〕第01号《自然资源行政处罚先行告知书》及送达回证；14.理自然字听权告字〔2019〕第01号《自然资源听证权利告知书》及送达回证；15.《听证申请书》、理自然资听字〔2019〕第1号《行政处罚听证通知书》及送达回证、《授权委托书》、律师资格证复印件、四川棠湖律师事务所函、《参加人员签到表》、《申请人员签到表》、《旁听人员签到表》；16.《答辩状》；17.《土地使用权申请书》；18.《项目基本信息》；19.《全国投资项目在线审批监管平台（四川省）备案回执》；20.《承包土地登记表》；21.《关于印发规范实施“点状用地”助推乡村振兴指导意见（实行）通知》；22.《听证会会议记录》；23.《行政处罚听证报告书》；24.《理县自然资源局催告书》二份及送达回证；25.《行政处罚决定书送达现场照片》；26.《理县侠客行旅游服务有限公司违法占地修建的建（构）筑物照片》。二、法律依据《中华人民共和国土地管理法》第四十四条第一款、第七十六条第一款。 经审查查明，2019年3月21日，申请执行人执法监察大队工作人员在日常巡查中发现被执行人理县侠客行旅游服务有限公司未经审批在理县上孟乡日波村老寨子修建用于旅游接待的建（构）筑物。申请执行人当即向被执行人下达《责令停止违法行为通知书》，要求其立即停止违法建设行为。2019年4月4日申请执行人立案调查。通过询问当事人、调查取证、现场勘测、现场照片、协助调查等进行核实，查明被执行人在未办理农用地转用审批手续的情况下，擅自将农用地改为建设用地；未经相关部门批准，在上孟乡日波村占用土地修建旅游接待设施的事实。申请执行人认为，被执行人的行为违反了《中华人民共和共土地管理法》第四十四条第一款、第七十六条第一款的规定，构成违法。2019年7月18日申请执行人作出理自然资罚权告字（2019）第01号《理县自然资源局自然资源行政处罚先行告知书》和理自然资听权告字（2019）第01号《理县自然资源局自然资源听证权利告知书》，载明了拟对被执行人作出行政处罚的事实、理由和法律依据，以及被执行人所享有的权利，并于同日向被执行人送达。2019年7月22日，被执行人向申请执行人提交《听证申请书》申请听证。2019年7月24日，申请执行人向被执行人送达理自然资听字（2019）第1号《理县自然资源局行政处罚听证通知书》。2019年7月30日，被执行人向申请执行人提交《延期听证申请书》。2019年7月31日，申请执行人向被执行人送达理自然资延听字（2019）第1号《理县自然资源局行政处罚延期听证通知书》。2019年8月8日，申请执行人召开听证会。并于2019年8月9日作出理自然资罚决字（2019）第1号《理县自然资源局土地违法案件行政处罚决定书》，认定被执行人在未办理农用地转用审批手续的情况下，擅自将农用地改为建设用地、未经相关部门批准，在上孟乡日波村占用土地修建旅游接待设施。其行为违反了《中华人民共和国土地管理法》第四十四条第一款、第七十六条第一款之规定，已经构成违法，对其作出了责令15日内拆除在非法占用的土地上新建的建（构）筑物，恢复士地原貌（拆除理县侠客行旅游服务有限公司在理县上孟乡日波村违法占用土地修建的建（构）筑物336.85㎡，恢复土地原貌2639.23㎡）的行政处罚。被执行人在法定期限内，既未申请行政复议和提起行政诉讼，也未履行行政处罚决定书确定的义务。2019年8月27日，申请执行人向被执行人送达理自然资罚催字（2019）第2号《理县自然资源局催告书》。2020年3月11日，申请执行人向被执行人送达理自然资罚催字（2020）第2号《理县自然资源局催告书》。催告期限届满后，被执行人依然未履行理自然资罚决字（2019）第1号《理县自然资源局土地违法案件行政处罚决定书》确定的义务。 本院认为，被执行人理县侠客行旅游服务有限公司在未办理农用地转用审批手续的情况下，擅自将农用地改为建设用地，在理县上孟乡日波村占用2639.23㎡的土地上新建336.85㎡的旅游接待设施的行为，违反了《中华人民共和国土地管理法》第四十四条第一款“建设占用土地，涉及农用地转为建设用地的，应当办理农用地转用审批手续”的规定，属于非法占地。申请执行人依据《中华人民共和国土地管理法》第七十六条第一款“未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令退还非法占用的土地，对违反土地利用总体规划擅自将农用地改为建设用地的，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施，恢复土地原状，对符合土地利用总体规划的，没收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施，可以并处罚款；对非法占用土地单位的直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任”的规定，申请执行人对被执行人理县侠客行旅游服务有限公司作出理自然资罚决字（2019）第1号土地违法案件行政处罚决定并无不当。被执行人理县侠客行旅游服务有限公司对申请执行人作出的行政处罚决定在法定期限内既未申请行政复议，又未提起行政诉讼，也未自动履行，经申请执行人催告后仍未履行。申请执行人的强制执行申请，符合《中华人民共和国行政强制法》第五十三条、第五十四条、第五十五条以及《中华人民共和国行政诉讼法》第九十七条的规定。据此，依照《中华人民共和国行政强制法》第五十七条、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第一百零一条第一款第十四项、第一百六十条第一款的规定，裁定如下： 准予执行申请执行人理县自然资源局对被执行人理县侠客行旅游服务有限公司作出的理自然资罚决字（2019）第1号土地违法案件行政处罚决定（拆除理县侠客行旅游服务有限公司在理县上孟乡日波村违法占用土地新建的336.85㎡建（构）筑物，恢复理县侠客行旅游服务有限公司非法占用2639.23㎡的土地原貌）。 本裁定送达后即发生法律效力。 审 判 长 卢永刚 审 判 员 杜晓晴 审 判 员 卢春辉 二〇二〇年四月二日 法官助理 常 惠 书 记 员 王 超