四川省绵阳市中级人民法院 民 事 判 决 书 （2020）川07民终468号 上诉人（原审原告）：杨顺荣，男，1944年1月13日出生，汉族，住四川省北川羌族自治县。 委托诉讼代理人：杨志明，男，1966年2月28日出生，汉族，住四川省北川羌族自治县，系杨顺荣之子。 委托诉讼代理人：周贞东，四川智东律师事务所律师。 被上诉人（原审被告）：北川县香泉矿产建材有限公司，住所地四川省北川羌族自治县香泉乡黄江村，统一社会信用代码：91510726708969087Q。 法定代表人：陈其健，公司总经理。 委托诉讼代理人：李国勋，四川宏剑律师事务所律师。 上诉人杨顺荣因与被上诉人北川县香泉矿产建材有限公司确认合同无效纠纷一案，不服四川省北川羌族自治县人民法院（2019）川0726民初3121号民事判决，向本院提起上诉。本院于2020年2月18日立案后，依法组成合议庭进行了审理。上诉人杨顺荣的委托诉讼代理人杨志明、周贞东，被上诉人北川县香泉矿产建材有限公司的法定代表人陈其健、委托诉讼代理人李国勋到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 上诉人杨顺荣上诉请求：撤销原判，如果合同不合法就请求终止合同，如果是租用，请求按租用价格赔付剩余年限的租金，诉讼费由被上诉人负担。事实和理由：原审判决认定事实不清，从双方当事人出示的证据看，双方之间形成的是林地征用关系，因被上诉人不具有征用林地的主体资格且未办理征用手续，故协议无效；原审判决适用法律错误，原审将林地剩余承包期限理解为租赁期限不当。 被上诉人北川县香泉矿产建材有限公司答辩称，原审判决正确，应予维持。 原审原告杨顺荣向原审法院起诉请求：1．判决原、被告签订的《香泉工业集中区矿山开采土地占用及附作物补偿协议》无效；2．本案诉讼费用由被告承担。 原审法院认定事实：2018年2月8日，原告杨顺荣（乙方）与被告北川县香泉矿产建材有限公司（甲方）签订《香泉工业集中区矿山开采土地占用及附作物补偿协议》，约定：“为顺利推进石材产业的快速发展，促进资源的合理开发和利用，切实维护土地权属人、经营者及投资人的合法权益，根据《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国森林法》、绵府函［2008］105号文件、北府发［2012］30号文件精神，经甲乙双方协商，特就矿山开采占用林地及附作物补偿达成如下协议。一、占用土地面积及概况。根据甲方依法取得矿权设置范围及制定的开采方案，需占用位于黄江村猫儿石的林地土地面积共计18亩。二、补偿方式、标准及办法。（一）经甲乙双方协商同意，对乙方猫儿石下林地采用征收方式进行占用补偿。（二）林地征收标准每亩10,500元。（三）地面附作物一次性补偿每亩700元。三、征用期限及起止时间。（一）按征收标准进行补偿的为甲方永久性占用（国家政策性调整除外）。（二）征收时间从2018年2月8日起。四、补偿金额支付方式。补偿金额共计人民币201,600元（大写：贰拾万壹仟陆佰整），协议签订后于2018年2月15日全部付清。五、其他约定。（一）协议签订后，乙方必须在30日之内将占用范围交付给甲方经营管理，同时乙方需按甲方的要求限期将地面上的附作物清除。限期不予清除的视为乙方自动放弃，甲方有权自行处置，且甲方不再承担因此造成的任何经济损失。（二）在土地征用期间，乙方要按协议协助甲方按照相关法律法规办理相应的征用手续，若按征收标准执行的，乙方要协助甲方办理相关权属变更登记。（三）甲方征用后，必须按《土地管理法》和《森林法》严格管理和使用，若出现违法等案件，由行为人自行承担相应责任。（四）甲方征用后，乙方要负责解决被占用林地的一切权属纠纷。（五）甲方征用后，在进行正常生产经营活动期间，在同等条件下优先安排乙方就业、运输，乙方就业、运输必须严格遵守甲方的各项规章制度和管理考核办法。（六）协议签订后，乙方原林地上林木的处置必须在甲方的指导下，依法按规，有计划地进行，若出现重大问题造成恶劣影响，按照谁造成谁负责的原则追究相关责任。（七）甲方生产经营终止，自愿放弃矿区林地经营权和所有权，在甲方生产经营期间和经营终止，乙方不得再要求甲方作任何补偿，不得以任何理由阻碍甲方生产经营活动，否则视为违约。六、违约责任。以上约定，希双方共同遵照执行，若任意一方违约，将承担违约造成的一切经济损失，构成犯罪的，将依法追究刑事责任。七、此协议一式两份，甲乙双方各执一份，协议复印件报送乡政府、林业站备一份存档。八、此协议自双方签字之日起生效执行。”甲方代表吴万明在合同上签字并盖有公司印章，原告委托儿子杨志明在合同上签字捺印。合同签订后，被告实际向原告支付补偿款201,600元。 被告提供的营业执照载明：“营业期限：2006年6月23日至2049年3月23日。经营范围：石灰石的开采，碳酸钙粉、滑石粉、白云石粉、“七0”砂、石灰石矿、涂料加工、销售。（依法需经批准的项目，经相关部门批准后方可开展经营活动）。”被告提供的采矿许可证载明：采矿权人：北川县香泉矿产建材有限公司，矿山名称：北川县香泉矿产建材有限公司燕子岩石灰石矿；有效期限：叁年壹拾壹月，自2017年12月14日至2021年11月21日。采矿许可证副本载明了矿区范围拐点坐标。被告提供的安全生产许可证载明：许可范围：石灰岩露天开采。有效期：2018年12月10日至2021年12月9日。四川省林业厅川林地审字［2018］649号准予行政许可决定书载明：同意北川新型建材石灰石骨料开采加工项目使用北川县集体林地1.3541公顷。 另，经原、被告现场测量，被告租用原告的林地面积为18亩。原、被告商定的补偿标准为11,200元/亩，被告向原告实际支付了201,600元租用补偿款。 以上事实，有原、被告身份信息，《香泉工业集中区矿山开采土地占用及附作物补偿协议》、《香泉乡工业集中区矿山企业用地占用及附着物补偿明细表》、营业执照复印件、采矿许可证复印件、安全生产许可证复印件、川林地审字［2018］649号准予行政许可决定书复印件、《北川羌族自治县矿山开采土地及地面附着物补偿实施办法》（北府发［2012］30号）复印件、《绵阳市人民政府关于印发绵阳市征地地上附着物和青苗补偿标准的通知》（绵府函［2008］105号）复印件、复垦方案复印件及缴款凭证复印件、询问笔录以及原、被告当庭陈述予以证实，事实清楚，足以认定。 原审法院认为，本案争议的焦点：一、合同是否有效；二、关于租期约定。结合本案查明的事实对以上争议焦点作如下分析认定： 关于合同是否有效。本案系确认合同无效纠纷，合同是否无效，应审查案涉合同是否属《中华人民共和国合同法》第五十二条规定的情形。根据本案查明的事实，被告北川县香泉矿产建材有限公司经四川省林业厅审核同意使用北川县内集体林地1.3541公顷开采加工石灰石骨料。原告对案涉18亩林地享有承包经营权，原、被告经过自愿协商，共同测量林地面积、确定租用补偿标准、签订《香泉工业集中区矿山开采土地占用及附作物补偿协议》，且被告实际支付了原告租用林地补偿款201,600元，并对原告享有承包权的18亩林地进行了矿产开发，双方已实际履行了合同约定的权利义务。原告向被告出租土地依法、自愿、有偿。被告向相关部门提交了《北川县香泉矿产建材有限公司燕子岩石灰石矿矿山地质环境保护与土地复垦方案》，缴纳了复垦保证金，并在协议中承诺生产经营终止自愿放弃矿区林地经营权，以上事实可以认定被告是租用土地。 关于租期约定。协议约定，期限为“永久性占用”，被告辩称合同约定的期限应解释为原告对林地享有的剩余承包期限，“永久性占用”系不严谨的表述，不应因此认定为无效约定。被告辩称的事实与其向相关行政部门缴纳复垦保证金，并在协议中承诺生产经营终止自愿放弃矿区林地经营权相印证，故被告对租用期限约定有效的抗辩事实及理由原审法院予以采信。 综上，原、被告双方签订《香泉工业集中区矿山开采土地占用及附作物补偿协议》是双方真实意思表示，不存在以欺诈胁迫手段订立合同损害国家利益、恶意串通损害国家集体或第三人利益、以合法形式掩盖非法目的、损害社会公共利益或违反法律、行政法规的强制性规定的情形，双方所签订的《香泉工业集中区矿山开采土地占用及附作物补偿协议》合法有效，原告主张确认合同无效没有事实及法律依据，对原告的诉讼请求原审法院不予支持。 综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第八条、第五十二条之规定，判决如下：驳回原告杨顺荣的诉讼请求。本案案件受理费4324元，由原告杨顺荣负担。 二审查明的事实与一审一致，本院予以确认。 本院认为，根据当事人的诉辩理由，本案双方争议的焦点是双方之间形成的是什么关系？从双方当事人的主体情况及所签《香泉工业集中区矿山开采土地占用及附作物补偿协议》载明的内容看，原审认定双方之间形成土地租用关系并无不当，本院予以确认；《香泉工业集中区矿山开采土地占用及附作物补偿协议》系双方当事人自愿签订，未违反法律、法规的禁止性规定，协议合法有效；既然协议的性质为租用关系，应遵守《中华人民共和国合同法》对租赁期限的规定，租赁期限不得超过20年，原审采信被上诉人对租赁期限为林地剩余承包期限的理解不当，因原审原告杨顺荣起诉请求是确认案涉补偿协议无效，原审判决的上述认定对判断补偿协议的效力没有影响，对本案的处理结果亦无影响，故本院在此对该认定予以纠正即可。综上，原审判决认定事实清楚，适用法律正确，判处适当，应予维持；上诉人之上诉理由无事实和法律依据，本院不予支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项之规定，判决如下： 驳回上诉，维持原判。 二审案件受理费4324元，由上诉人杨顺荣负担2162元，被上诉人北川县香泉矿产建材有限公司负担2162元。 本判决为终审判决。 审判长 张 兵 审判员 于红霞 审判员 肖玉生 二〇二〇年四月二十二日 书记员 顾鸿飞 附：适用法律条文 《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项“原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定” 《中华人民共和国合同法》第二百一十四条“租赁期限不得超过二十年，超过二十年的，超过部分无效。租赁期间届满，当事人可以续订租赁合同，但约定的租赁期限自续订之日起不得超过二十年”