贵州省黔东南苗族侗族自治州中级人民法院民 事 判 决 书（2020）黔26民终1154号上诉人(一审被告):贵州丰球房地产开发有限公司。住所地贵州省凯里市永丰路东侧、迎宾大道北侧丰球黔城37栋-1-1层-1-6号，统一社会信用代码：91522601750174720W。法定代表人：何金云，董事长。委托诉讼代理人：兰银龙，贵州维律律师事务所律师。被上诉人（一审原告）：申艳红，女，侗族，贵州省凯里市人，住凯里市。委托诉讼代理人：郭熙，男，侗族，住址同上，系申艳红丈夫。上诉人贵州丰球房地产开发有限公司（以下简称“丰球房开公司”）因与被上诉人申艳红合同纠纷一案，不服贵州省凯里市人民法院(2019)黔2601民初7318号民事判决，向本院提起上诉。本院于2020年3月25日立案后，依法组成合议庭进行了审理。现已审理终结。丰球房开公司上诉请求：1、依法撤销凯里市人民法院(2019)黔2601民初7318号民事判决书，依法改判驳回被上诉人的全部诉讼请求；2、本案诉讼费用由被上诉人承担。事实和理由：原审判决认定事实不清，证据不足，适用法律错误。上诉人向被上诉人收取涉案燃气管道开通费、电表开户费、有线电视开通费、测绘费、两书一牌费符合双方约定，且未违反法律规定，应属合法有效，被上诉人要求退还上述费用及支付利息于法无据。上诉人收取的燃气管道开通费、电表开户费、有线电视开通费是经相关单位委托而收取，是代收行为，且已全部支付给了相关单位。有线电视开户费980元/户中由广电设施费650元/户及广电高清数字电视节目费330元/户构成，广电高清数字节目费不应该由上诉人承担。测绘费、两书一牌费在上诉人收取时，被上诉人并未提出异议，且自愿承担，说明对该费用的承担是约定由被上诉人履行。申艳红辩称：一审法院判决上诉人退还燃气管道开通费、电表开户费、有线电视开通费、测绘费、两书一牌费及利息合法有据，应予维持。申艳红向一审法院起诉请求：1.请求法院确认原告与被告签订的《商品房买卖合同》（编号：2017002886）第十二条中：“供电、供水、闭路电视等，需要买受人自行办理开通使用手续”及补充协议四中“买受人必须将出卖人代为垫付的2200.00元管道燃气安装费交与出卖人”规定无效；2.判令被告退还原告2017年7月14日向被告缴纳的测绘费72.80元、电表开户费520.00元、燃气管道开通费2200.00元、有线电视开通费980.00元，两书一牌费20.00元，合计：3792.80元以及利息390.30元。以上退还金额总计：4183.10元。案件诉讼费用由被告承担。一审法院认定事实：2017年3月1日，原告与被告签订《商品房买卖合同》，约定原告购买被告开发的凯里市友庄南路6号丰球领地2栋11层1114号房屋。该合同第七条约定“前述约定的商品房价格已包含水、电建设安装费用以及双方约定的附件五所列配套设施的建设安装费用，出卖人不再向买受人收取该商品房总价款以外的费用”；附件五约定了配电房、水泵房、消防控制室相关设施的位置。合同第十二条约定“本项目内相关设施、设备的交付时间与使用条件：（一）城市基础设施：“1、上水、下水：交付时达到使用条件；2、供电：交付时达到使用条件；3、供暖：×年×月×日达到×；4、燃气2014年12月30日达到使用条件；5、电话通信：交付时线路敷设到户；6、有线电视：交付时线路敷设到户；7、宽带网络：交付时线路敷设到户。以上1、2、4、5、6、7项需要买受人自行办理开通使用手续”；第十四条第（四）项约定：“双方同意按照下列第2种方式缴纳相关费用：2、本合同签订后，买受人自行向相关单位缴纳下列第1、2、3、项费用，并在接收该商品房的同时向出卖人出示相应缴款凭证。（1）专项维修资金；（2）契税；（3）第二十三条约定的物业服务费用；（4）供暖费”；同时在附件十二补充协议第4点约定“根据《市人民政府关于进一步加强管道燃气设施配套建设和推广使用的意见》（凯府发［2007］43号）新建房地产项目必须建设管道燃气之规定，出卖人已统一为买受人代为垫付2200元管道燃气安装费给管道燃气特许经营单位，若买受人需使用管道燃气的，必须将出卖人代为垫付的2200元管道燃气安装费交与出卖人，出卖人收到款后就通知燃气公司为买受人开通管道燃气”。合同签订后，被告于2017年7月14日向原告交纳燃气管道开户费2200.00元、电表开户费520.00元、闭路电视开户费980.00元、测绘费72.80元、两书一牌费20.00元，合计3792.80元。原告认为权益受损，遂向本院提起诉讼，请求支持其诉讼请求。另查明：2013年5月22日、2015年6月9日、2015年6月19日，被告分别与凯里市新能燃气有限公司签订《凯里市城市管道燃气安装协议》、与贵州省广播电视信息网络股份有限公司黔东南州分公司签订《黔东南地区小区有线电视安装协议书》和《黔东南地区小区高清数字电视节目费协议书》、与凯里供电局城区分局签订《供用电合同（低压）》及相关附件，并先后向凯里市新能燃气有限公司、广电公司、凯里供电局支付小区数字用户新装费、电视开户费和一户一表等费用。一审法院认为：合同当事人法律地位平等，并应当遵循公平原则确定各方的权利和义务。根据《贵州省城镇房地产开发经营管理条例》第三十一条第一款第（七）项“商品房买卖合同应当包括下列内容……（七）供水、供电、供热、燃气、通讯等配套基础设施和公共设施的交付承诺及相关权益、责任”、第二款“前款约定的商品房价格应当包含水、电等配套设施的建设安装费用”的规定，水、电、燃气、通讯等配套设施属于基础设施，因此供电、闭路电视、天燃气均属于商品房的建设成本，三项开通费用应当包含在商品房价格中。本案被告在《商品房买卖合同》第十二条、第十四条第（二）项和附件十二补充协议第五点中，以格式文本的形式将本应包含在房屋价格成本中的水、电、燃气、闭路电视的开户费用转嫁给购房人承担，该约定符合《中华人民共和国合同法》第四十条“提供格式条款一方免除其责任、加重对方责任、排除对方主要权利的，该条款无效”的规定，该条款无效。被告应退还原告已缴纳的天燃气、供电和闭路电视开户费、测绘费、两书一牌等费用。原告要求按照中国人民银行同期同类贷款利率计算利息，符合法律规定。对于被告答辩商品房价格未包含三通费，被告只是代收代付，因其未提供充分证据证实，不予支持。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第三条、第五条、第六条、第三十九条、第四十条、第五十八条、第六十条、第一百零七条,《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条之规定判决：一、被告贵州丰球房地产开发有限公司于本判决生效之日起十日内退还原告申艳红交纳的天燃气开户费2200.00元、电表开户费520.00元、闭路电视开户费980.00元、测绘费72.80元、两书一牌费20.00元，共计3792.80元。并支付利息390.30元，合计4183.10元。案件受理费已减半收取25元，由贵州丰球房地产开发有限公司负担。二审中，双方当事人均未向本院提交新的证据。本院二审查明的事实与一审查明的事实一致。本院认为，一审法院认定房开公司与购房者签订的《商品房买卖合同》附件十二《补充协议》第四条为格式条款，该约定变更了主合同第七条的约定，不合理地减轻或免除自己责任，加重购房户的责任，依据《中华人民共和国合同法》第四十条确认其无效符合法律规定。本案诉争的燃气管道开通费已包含在商品房销售价格之中，不应再另行收取，一审法院在确认该条约定无效的前提下，判决由房开公司返还购房者该费用并承担资金占用利息符合《中华人民共和国合同法》第五十八条的规定，本院予以维持。关于闭路电视开户费的问题。上诉人在一审答辩和上诉时均提出闭路电视开户费由广电设施费和广电高清数字电视节目费组成，经本院审查，对于应当由被上诉人自己承担的330元高清数字电视节目费其性质不属于房屋建设成本，故不应由上诉人退还，一审法院判决上诉人退还高清数字电视节目费不当，本院予以纠正。上诉人贵州丰球房地产开发有限公司的上诉理由部分成立，本院予以改判。据此，根据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（二）之规定，判决如下：一、撤销贵州省凯里市人民法院（2019）黔2601民初7318号民事判决；二、贵州丰球房地产开发有限公司于本判决生效之日起十日内退还申艳红交纳的天燃气开户费2200.00元、电表开户费520.00元、闭路电视开户费650.00元、测绘费72.80元、两书一牌费20.00元，资金占用利息356元，共计3818.80元。一审案件受理费25元，二审案件受理费50元，共计75元，由上诉人贵州丰球房地产开发有限公司承担。本判决为终审判决。审判长  王家良审判员  王山地审判员  陈生燕二〇二〇年四月二十二日法官助理陈礼华书记员韩林爽