中华人民共和国 山东省滨州市滨城区人民法院 民 事 判 决 书 （2020）鲁1602民初360号 原告：滨州市滨城区市中街道办事处东关居民委员会，住所地滨州市渤海十二路480号东关小区沿街三层303室，社会信用统一代码55371602MEA1383759。 法定代表人：程岩滨，居委会主任。 委托诉讼代理人：邱卫红，山东英天律师事务所律师。 被告：刘月鹏，男，1974年1月30日出生，汉族，个体，户籍地滨州市滨城区，现住滨州市。 原告滨州市滨城区市中街道办事处东关居民委员会与被告刘月鹏恢复原状纠纷一案，本院于2020年1月17日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告滨州市滨城区市中街道办事处东关居民委员会的委托诉讼代理人邱卫红到庭参加诉讼。被告刘月鹏经本院传票传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告滨州市滨城区市中街道办事处东关居民委员会向本院提出诉讼请求：1.判决被告清除在原告土地上建造的护林房、厕所等建筑物和栽植的林木，将土地恢复原状；2.判决被告赔偿原告损失13600元及从2019年11月30日起至将土地恢复原状之日止每年按6800元计算的损失；3.判决被告支付原告聘请律师支付的律师费5000元；4.诉讼费用由被告承担。事实和理由：2011年11月30日原、被告签订书面土地承包协议书，约定被告承包原告土地26.7亩，承包期为十五年，于2011年11月30日起至2026年11月30日止。合同签订后，因被告多年未交承包费，严重违反合同。2017年8月16日，原告将被告起诉。滨城区人民法院作出(2017)鲁1602民初3387号民事判决，判决结果：一、解除原告滨州市滨城区市中街道办事处东关居民委员会与被告刘月鹏于2011年11月30日签订的农业承包合同；二、被告刘月鹏支付原告滨州市滨城区市中街道办事处东关居民委员会2013年---2016年度土地承包费27200元。一审宣判后，被告不服，提起上诉，二审法院维持原判。判决生效后通过法院强制执行被告刘月鹏支付原告2013年---2016年度土地承包费27200元。但被告在原告土地上建造的三间护林房、一间厕所和被告在原告土地上栽植的林木等被告拒绝主动清除。合同虽已解除，但原告无法实际使用土地。给原告造成新的损失。为维护原告合法权益，特具状人民法院，请求依法裁决。 被告刘月鹏未作出答辩。 根据当事人陈述和经审查确认的民事判决书、土地承包协议书、发票等证据，本院认定事实如下： 滨州市滨城区市中街道办事处东关居民委员会（以下简称东关居委会）与刘月鹏土地承包合同纠纷一案，东关居委会向本院提出诉讼请求：“1.判决解除原被告2011年11月30日签订的土地承包合同；2.判决被告支付2013年11月至2017年11月土地承包费27200元；3.诉讼费用由被告负担。”本院于2017年10月11日作出（2017）鲁1602民初3387号民事判决书，判决：“一、解除原告滨州市滨城区市中街道办事处东关居民委员会与被告刘月鹏于2011年11月30日签订的农业承包合同；二、被告刘月鹏支付原告滨州市滨城区市中街道办事处东关居民委员会2013年-2016年度土地承包费共计27200元。”该民事判决书认定：“2011年11月30日，原告东关居委会与被告刘月鹏签订土地承包协议书，约定由刘月鹏承包东关居委会所有的一块土地。合同约定，承包期为15年，自2011年11月30日起至2026年11月30日止；承包费每亩每年255元，计承包费每年共计6800元，签订合同之日，承包方一次交清当年承包费并预交第二年承包费，第二年同期预交第三年度承包费，以后每年依次类推；乙方如不按期缴纳承包费，超过合同缴费时间一个月以上，即视合同无效，甲方有权终止等。合同订立后，刘月鹏如约向东关居委会支付第一和第二年度土地承包费。此后合同履行过程中，刘月鹏未再向东关居委会支付承包费用。2017年7月17日，东关居委会向刘月鹏发出告知书，催促刘月鹏缴纳2013年-2016年度土地承包费，刘月鹏接通知至案件审判时仍未履行义务。”该民事判决书认为：“被告刘月鹏自2012年起未缴纳2013年-2016年度土地承包费，长期迟延履行合同主要义务，构成严重违约，符合合同约定的终止解除合同的条件。且经发包人东关居委会催告后合理期限内仍未履行债务，相对方有权解除合同。原告东关居委会提出解除合同继续支付土地承包费的诉讼请求于法有据，本院予以支持。”被告刘月鹏不服本院（2017）鲁1602民初3387号民事判决书，向滨州市中级人民法院提起上诉。2018年4月27日,滨州市中级人民法院做出（2018）鲁16民终511号民事判决书，判决：驳回上诉，维持原判。 另查明，东关居委会与刘月鹏于2011年11月30日签订的案涉《土地承包协议书》中约定：“经双方协商，东关居委会同意将本村宋黄村以南大刘村以北集体土地承包给刘月鹏种植园林苗木使用。”协议中未就解除合同后地上附着物的归属进行约定。 原告未就案涉《土地承包协议书》签订前的土地状况进行举证和说明。现案涉土地上的附着物有园林苗木一宗及护林房屋一处，护理房屋空置无人使用。 本院认为，《中华人民共和国农村土地承包法》第二条规定：“本法所称农村土地，是指农民集体所有和国家所有依法由农民集体使用的耕地、林地、草地，以及其他依法用于农业的土地。”第三条规定：“国家实行农村土地承包经营制度。农村土地承包采取农村集体经济组织内部的家庭承包方式，不宜采取家庭承包方式的荒山、荒沟、荒丘、荒滩等农村土地，可以采取招标、拍卖、公开协商等方式承包。”第四十九条规定：“以其他方式承包农村土地的，应当签订承包合同，承包方取得土地经营权。当事人的权利和义务、承包期限等，由双方协商确定。以招标、拍卖方式承包的，承包费通过公开竞标、竞价确定；以公开协商等方式承包的，承包费由双方议定。”本案中，原被告之间于2011年11月30日签订的《土地承包协议书》已由生效的民事判决书判决解除，根据原告的诉讼请求，本案审理的主要是当事人之间因农村土地承包合同解除后地上附着物如何处置的事宜，属于农村土地承包合同终止的权利义务纠纷，故本案案由应当为农村土地承包合同纠纷。 原被告之间签订的《土地承包协议书》解除后，被告刘月鹏应将合同项下的土地归还原告东关居委会。根据《中华人民共和国合同法》第九十七条规定“合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施，并有权要求赔偿损失。”原告东关居委会作为合同非违约方，有权要求合同违约方恢复土地原状，并有权要求赔偿占地期间的经济损失。 就被告刘月鹏经营的园林苗木，在案涉农村土地承包合同解除后，被告刘月鹏应当及时采取销售等措施进行清理，并将案涉农村土地移交原告，现因被告刘月鹏怠于清理，应向原告支付占用期间的占地费用。对原告提出的其他诉讼请求，因原告未提交证据证明其必要性，本院不予支持。 被告刘月鹏经本院传票传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼，视为对其答辩权、证据质证权的放弃，本院依据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定缺席判决。 综上，原告东关居委会的诉讼请求于法有据，应予支持。依照《中华人民共和国土地承包法》第二条、第三条、第四十九条，《中华人民共和国合同法》第九十七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十四条规定，判决如下： 一、被告刘月鹏于本判决生效后三十日内清除其所承包的位于滨州市滨城区市中街道办事处东关居民委员会宋黄村以南大刘村以北土地上的园林苗木及护林房屋； 二、被告刘月鹏于本判决生效后十日内支付原告滨州市滨城区市中街道办事处东关居民委员会2017年12月1日至2019年11月30日土地占用费用13600元，并从2019年12月1日起按18.63元／天支付土地占用费至地上园林苗木清除之日止； 三、驳回原告滨州市滨城区市中街道办事处东关居民委员会的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费减半收取132.5元，由原告滨州市滨城区市中街道办事处东关居民委员会负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省滨州市中级人民法院。 审判员  魏涛 二〇二〇年四月二十日 法官助理  李婷婷 书记员  张乔娜