四川省射洪市人民法院 民 事 判 决 书 （2020）川0922民初60号 原告：四川汉富建筑工程有限公司，住所地成都高新区天府大道中段1388号1栋4层439号，统一社会信用代码91510100MA62NW8K77。 法定代表人：倪长宝。 委托诉讼代理人（特别授权）：杨佑成，系四川居阳律师事务所律师。 委托诉讼代理人：杨诗伟，系射洪市城北法律服务所法律工作者。 被告：四川畯扬建筑工程有限公司，住所地成都市武侯区武侯祠大街231号9幢2楼4号，统一社会信用代码9151000067141065X5。 法定代表人：张强。 委托诉讼代理人(特别授权)：张国根，系该公司总经理。 委托书诉讼代理人：杨桃，系该公司办公室主任。 被告：李书锰，男，1983年11月24日出生，汉族，住四川省南部县。 原告四川汉富建筑工程有限公司（以下简称“汉富建筑公司”）与被告四川畯扬建筑工程有限公司（以下简称“畯扬建筑公司”）、被告李书锰合同纠纷一案，本院于2020年1月3日立案后，依法适用简易程序，于2020年4月16日公开开庭进行了审理。审理中，本院于2020年2月18日依被告畯扬建筑公司的申请追加李书锰为本案共同被告。原告汉富建筑公司特别授权委托诉讼代理人杨佑成、被告畯扬建筑公司特别授权委托诉讼代理人张国根及委托诉讼代理人杨桃到庭参加诉讼,原告汉富建筑公司法定代表人倪长宝及委托诉讼代理人杨诗伟、被告畯扬建筑公司法定代表人张强、被告李书锰经本院传票传唤未到庭参加诉讼，本院依法缺席审理。本案现已审理终结。 原告汉富建筑公司向本院提出诉讼请求：1.解除2017年3月21日原告与被告签订的《建筑水电工程承包合同》；2.由被告赔偿原告损失费用10万元；3.判决由被告支付原告前期临时设施施工人工、材料机械费共计28313.67元；4.判决由被告双倍返还原告方支付的20万元保证金，并承担占用资金利息，利息从2017年3月21日起计算至付清时止；5.判决被告承担本案的诉讼费用。事实与理由：被告承包了球地房地产开发成都有限公司开发的位于射洪县“鼎唐世纪城”项目，2017年3月21日被告又将该工程水电承包给原告，并在工程施工地（沱牌镇永和村）签订了《建筑水电工程承包合同》。合同签订后，原告按约定于2017年3月21日交纳了该项目的保证金20万元，被告出据收据一张。工程保证金交纳后，被告发出进场开工通知书，原告方积极组织施工，临时设施的水电材料均由原告方购买，并派工人及管理人员进驻现场。现场临时设施水电施工完毕后，被告方迟迟未能开始施工，原告方多次从江苏、重庆等地开车、坐车等去工地现场跟踪工程开工事宜，被告方多次以各种理由搪塞原告。事后原告得知被告已将该工程转包给他人。原告多次找被告，要求退回保证金，并支付临时设施所产生的费用，均遭到无故推诿。原告认为，由因被告擅自将项目转包给他人，导致原告与被告签订的合同未能实现目的，视为违约，并给原告造成重大损失。根据《合同法》、《建筑法》及其相关司法解释，特诉至法院，请求支持原告的诉讼请求。 被告畯扬建筑公司辩称，1.原告要求解除《建筑水电工程承包合同》是不合法的。《建筑水电工程承包合同》第十条约定双方签订合同工人进场后，原告向被告交纳安全保证金20万元整,10日内再向被告交纳安全保证金60万元整。但原告交纳保证金20万元后未在10日交纳60万元保证金，原告方存在违约。2.原告要求被告赔偿损失费用10万元是原告单方的说法，没有任何依据和证据，被告方不认可。3.原告要求被告支付前期临时设施施工人工、材料机械费28,313.67元是原告单方的说法，被告方未签字确认，对相关费用不认可。4.由于原告方未按约定交纳保证金60万元，其违约在先。被告方不应该承担任何费用，也不应该退还第一笔保证金20万元。5.原告方违约在先，被告方不应承担本案诉讼费。6.原告不应该将畯扬建筑公司作为本案被告，因为该项目实际属于李书锰个人承包。因为畯扬建筑公司与李书锰签订了《建设工程内部承包协议书》，李书锰应对该项目承担法律责任。另外，20万元保证金转到畯扬建筑公司账户的当天，畯扬建筑公司财务人员就把该20万元转给了李书锰。综上，畯扬建筑公司与该案无关，不应承担任何责任。 被告李书锰未到庭参加诉讼，本院当庭电话联系被告李书锰，被告李书锰表示该工程是畯扬建筑公司内部承包给我的，我与原告签了合同之后，原告支付了20万保证金到公司账户，但原告保证金没有给够，是原告方违约。本案与我没有关系，我不应该承担责任。目前该工程的现状，我不清楚。 原告汉富建筑公司围绕诉讼请求依法提交了以下证据： 1.原告营业执照复印件、法定代表人身份证明、被告企业信息各1份； 2.建筑水电工程承包合同复印件1份； 3.收据复印件1份； 4．进场开工通知书复印件1份； 5.造价预（结）算书复印件1份、收款收据5份、销货清单7份、货物运输签收单复印件1份、增值税发票复印件1份、运费单复印件1份、费用报销审批单复印件2份、工人工日清单复印件1份。 被告畯扬建筑公司依法提交了畯扬建筑公司与球地房地产开发公司签订的补充协议复印件、内部承包协议书及补充协议复印件、建筑水电工程承包合同及补充协议复印件、交易转账凭证、借条各1份。 被告李书锰未向本院提交证据。 本院组织当事人进行了证据交换和质证。被告畯扬建筑公司对原告汉富建筑公司提交的1-4组证据真实性均无异议，本院予以确认并在卷佐证。被告畯扬建筑公司对原告提交的第5组证据不予认可，认为是原告单方出具。本院认为，原告提交的第5组证据中除1份增值税发票外皆非正规票据，双方对原告前期投入亦无结算，但原告进行了前期准备是客观事实。结合被告向原告发出的进场开工通知书确定的开工时间即2017年3月22日，本院酌情确定原告自2017年3月22日起10日内合理投入为15,000元。因双方合同约定“工人进场后，乙方（原告）向甲方（被告）交纳安全保证金20万元整；10日内，乙方再向甲方交纳安全保证金60万元整。”本案中，原告向被告交纳了第一笔安全保证金20万元后未按约定在10日内再向被告交纳安全保证金60万元，其开工10日后的投入产生的损失原告应自行承担。原告对被告畯扬建筑公司提交的证据的真实性均无异议，但认为并不能因为被告畯扬建筑公司与被告李书锰签订了《建设工程内部承包协议书》而免去被告畯扬建筑公司的责任。本院认为，虽然被告畯扬建筑公司与被告李书锰签订了《建设工程内部承包协议书》，但该协议书系被告畯扬建筑公司与被告李书锰内部约定，对原告不产生效力。《建筑水电工程承包合同》是由原告汉富建筑公司与被告畯扬建筑公司签订，且加盖双方公司公章，20万元保证金亦是转入被告畯扬建筑公司账户。根据合同相对性原则，该案涉案工程的相关责任应由被告畯扬建筑公司承担。 根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2017年3月21日，被告畯扬建筑公司作为发包方（甲方），原告汉富建筑公司（乙方）作为承包方，双方签订了《建筑水电工程承包合同》。合同约定被告畯扬建筑公司将“鼎唐世纪城”水电工程项目发包给原告汉富建筑公司。合同第十条“违约责任”第1项约定：“甲、乙双方合同签订工人进场后，乙方向甲方交纳安全保证金20万元整；10日内，乙方再向甲方交纳安全保证金60万元整。安全保证金共计80万元……”2017年3月21日，原告汉富建筑公司向被告畯扬建筑公司转账支付20万元保证金，被告畯扬建筑公司出具收据一份，并加盖财务专用章。2017年3月20日，被告畯扬建筑公司向原告出具《进场开工通知书》，确定涉案工程开工日期为2017年3月22日。《建筑水电工程承包合同》签订后，原告汉富建筑公司做了前期准备工作。原告汉富建筑公司在向被告畯扬建筑公司交纳了第一笔安全保证金20万元后未按约定在10日内再向被告交纳安全保证金60万元。2020年1月3日，原告汉富建筑公司诉至本院，要求按前述请求判决。审理中，被告畯扬建筑公司表示涉案“鼎唐世纪城”工程未取得规划许可证等相关手续。另表示在2017年6月份，被告畯扬建筑公司就放弃了鼎唐世纪城的所有项目。 本院认为，根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（二）》第二条的规定：“当事人以发包人未取得建设工程规划许可证等规划审批手续为由，请求确认建设工程施工合同无效的，人民法院应予支持，但发包人在起诉前取得建设工程规划许可证等规划审批手续的除外”。本案中，“鼎唐世纪城”工程未取得建设工程规划许可证等规划审批，故原告汉富建筑公司与被告畯扬建筑公司签订的《建筑水电工程承包合同》因违反法律规定而无效。合同无效，依法应当终止履行。另被告畯扬建筑公司表示在2017年6月份就放弃了“鼎唐世纪城”的所有项目，在事实上就该合同双方已终止履行。故原告汉富建筑公司要求解除合同的请求没有依据，对该请求本院不予支持。根据《合同法》第五十八条的规定，合同无效，因该合同取得的财产，应当予以返还。故被告畯扬建筑公司应当向原告返还保证金20万元。关于原告主张被告畯扬建筑公司支付损失费用10万元。由于原告未提供相关证据证明产生的具体损失以及损失的构成，故本院对该诉讼请求不予支持。关于原告要求被告畯扬建筑公司支付前期临时设施施工人工、材料机械费共28,313.67元。本院结合被告向原告发出的进场开工通知书酌情确定原告自开工之日起10日内合理投入为15,000元。原告向被告交纳了第一笔安全保证金20万元后未按约定在10日内再向被告交纳安全保证金60万元，其开工10日后的投入产生的损失应由原告自行承担。 综上所述，故本院对原告汉富建筑公司的诉讼请求部分予以支持。依照《中华人民共和国合同法》第五十八条，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（二）》第二条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条规定，判决如下： 一、由被告四川畯扬建筑工程有限公司于本判决生效后十日内返还原告四川汉富建筑工程有限公司保证金20万元及利息，2017年3月21日至2019年8月19日的利息按同期同类贷款基准利率计算，从2019年8月20日起按同期全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率标准计算至付清之日止； 二、由被告四川畯扬建筑工程有限公司于本判决生效后十日内向原告四川汉富建筑工程有限公司支付前期合理投入15,000元； 三、驳回原告四川汉富建筑工程有限公司的其他诉讼请求。 如未按判决指定的期间履行给付金钱义务，则应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费3,113元，由原告四川汉富建筑工程有限公司负担1,074元，被告四川畯扬建筑工程有限公司负担2,039元。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省遂宁市中级人民法院。 审判员  张扬 二〇二〇年四月二十四日 书记员  胡东