黑龙江省大兴安岭地区中级人民法院 执 行 裁 定 书 （2020）黑27执异1号 异议人（被执行人）:大兴安岭地区电力工业局，住所地黑龙江省大兴安岭地区加格达奇区。 法定代表人:张洪富,系该局局长。 委托诉讼代理人：李国栋，黑龙江李国栋律师事务所律师。 申请执行人：神华销售集团海拉尔能源销售有限公司,住所地内蒙古自治区呼伦贝尔市海拉尔区。 法定代表人：王加祥，系该公司经理。 委托诉讼代理人：刘天峰，黑龙江鼎凡律师事务所律师。 在本院执行神华销售集团海拉尔能源销售有限公司与大兴安岭地区电力工业局买卖合同纠纷一案，异议人大兴安岭地区电力工业局对大兴安岭地区中级人民法院执行过程不服，向本院提出书面异议。本院受理后，依法组成合议庭进行审查，现已审查终结。 大兴安岭地区电力工业局称，一、请求贵院依法中止对（2016）黑27民初9号民事调解书的执行；二、依法按2016年10月13日申请执行人与异议人自愿达成的《协议书》执行。事实与理由：一、申请执行人与异议人对（2016）黑27民初9号民事调解书的执行自愿达成了执行和解《协议书》。申请执行人诉异议人买卖合同纠纷一案，经大兴安岭地区中级人民法院2016年10月11日依法审理，在贵院主持下，双方自愿达成了调解协议，贵院在2016年10月11日作出（2016）黑27民初9号民事调解书。申请执行人与异议人在2016年10月13日自愿达成了执行和解《协议书》，双方同意异议人用依法享有完全处分权的位于漠河县37区加漠公路与振兴路交叉口的“大兴安岭地区电力工业局职工培训中心”全部房产（含地下车库）1栋（建筑面积609.7平方米，建筑用地面积676.7平方米，建筑面积3048.5平方米）作为还款保证，并对作价抵偿进行了约定（附件1），双方已将该协议书提交给了贵院。二、申请执行人与异议人双方己按照执行和解协议书实际履行。执行和解《协议书》签订后，异议人按照国有资产处置的相关法律规定，聘请了评估机构，依法对《协议书》约定的担保财产进行了评估、拍卖。2018年2月1日申请执行人向异议人送达了神华销售海函（2018）3号《关于结算煤款的函》，在该函中，申请执行人明确表示，申请执行人对异议人积极履行和解《协议书》约定的事项，深表感谢。同时建议异议人在2018年一季度内进行第二次挂牌拍卖，以拍卖所得款项偿还煤款；若继续流拍，贵我双方再另行协商以房产偿还煤款事宜。异议人依据申请执行人神华销售海函（2018）3号《关于结算煤款的函》的要求，依法进行了第二次挂牌拍卖，因无人竞买而流拍。为此，异议人在2018年5月16日向申请执行人发出了《大兴安岭地区电力工业局关于对神华销售集团海拉尔能源销售有限公司以资产抵偿债务相关事宜的函》，异议人同意用“大兴安岭地区电力工业局职工培训中心”“评估价值的全部资产实物，按法律程序向贵公司进行抵偿债务结算煤款，多退少补，请贵公司派员来我局协商下步相关事宜”。申请执行人接到该函后没有回复。因此，申请执行人及异议人均认可执行和解《协议书》，并已实际履行。综上，申请执行人、异议人已积极履行执行和解协议书。根据最高人民法院《关于执行和解若干问题的规定》第二条和解协议达成后，有下列情形之一的，人民法院可以裁定中止执行：（一）各方当事人共同向人民法院提交书面和解协议的。据此，异议人请求贵院依法支持异议人的请求。 神华销售集团海拉尔能源销售有限公司称，一、申请执行人与异议人在2016年10月13日达成的《协议书》依法不属于执行和解。1.申请执行人与异议人达成的《协议书》不符合“执行和解”的形式要件。根据民事诉讼法的相关规定，双方达成的《协议书》，依法不属于执行和解。民事诉讼法第230条规定，执行和解是指在执行中，双方当事人自行和解达成协议的，执行员应当将协议内容记入笔录，由双方当事人签章。当事人不履行和解协议的，人民法院可以根据当事人的申请，恢复对原生效法律文书的执行。又因双方是在申请执行人申请执行程序之前达成的《协议书》，故不符合执行和解的形式构成要件，即“执行中”以及“执行员应当将协议内容记入笔录，由双方当事人签章”的要件。2.申请执行人与异议人形成的《协议书》不具有“执行和解”的实质要件。双方达成的《协议书》不但没有变更生效法律文书确定的权利义务主体、履行标的、期限、地点和方式等内容，而且该《协议书》明确约定，“甲乙双方在大兴安岭地区中级人民法院执行局执行阶段，依法履行对以上房产的拍卖、变卖程序，拍卖、变卖所得价款等”,显然双方达成的《协议书》并不具有执行和解的实质要件。3.申请执行人与异议人形成《协议书》的目的是为了更好的后续执行。双方签订协议书的目的是在后续案件执行过程中确定部分可供执行财产信息，更好的、圆满的解决申请执行人与异议人之间的案件执行程序。二、异议人以最高人民法院《关于执行和解若干问题的规定》的相关规定，提起执行异议申请书属于适用法律错误。1.通过以上分析，申请执行人与异议人达成的《协议书》并不属于“执行和解”，显然适用《关于执行和解若干问题的规定》的相关规定，属于适用法律错误。2.人民法院根据法律规定已经恢复本案的执行程序，这已经是既定的法律事实，在异议人有财产可供执行，并且人民法院认为依法能够处理双方的执行案件情况下，异议人适用相关法律条款申请中止执行，显然不具有解决问题的现实意义。三、异议人没有按照《协议书》的约定履行，应依法协助法院履行协议书约定房产的司法评估、拍卖、变卖程序。1.异议人没有按照双方约定，即“甲乙双方在大兴安岭地区中级人民法院执行局执行阶段，依法履行对以上房产的拍卖、变卖程序，拍卖、变卖所得价款等”的约定履行。异议人所履行的评估、拍卖程序并不是司法评估、拍卖程序，并且评估机构的选择没有经过申请执行人的同意或认可，更重要的是异议人使用的拍卖平台并不是全国性的拍卖平台，这在一定程度上减少了拍卖成交的可能性。2.由于异议人没有按照《协议书》的约定履行，协助法院履行协议约定房产的司法评估、拍卖、变卖程序，客观上导致了申请执行人合法权益的缩减，包括评估机构的选择权以及拍卖平台的选择权。最后，对双方《协议书》约定房产进行司法评估、拍卖、变卖有利于本案件的最终解决。因申请执行人不认可“大兴安岭兴安资产评估事务所”评估报告结果以及拍卖平台的选择，导致双方无法通过法院以外的途径解决双方的债权债务，因此无论根据法律规定的执行程序，还是双方《协议书》约定的法定执行程序，都应当通过司法评估、拍卖、变卖的方式解决本执行案件。故将本案件回归到法院的执行程序，通过法院依法履行房产的拍卖、变卖程序，才能真正的将本案执行完毕。综上、异议人的执行异议申请事项没有事实依据和法律依据，请求法院对异议人的财产依法行使职权，圆满解决双方当事人的法律期待。 本院查明，申请执行人与异议人买卖合同纠纷一案，本院于2016年10月11日作出（2016）黑27民初9号民事调解书。其内容为：本案在审理过程中，经本院组织调解，当事人自愿达成如下协议：一、被告大兴安岭地区电力工业局于2016年10月18日前给付神华销售集团海拉尔能源销售有限公司煤款及铁路运费、专用线使用费合计9836928.20元；二、神华销售集团海拉尔能源销售有限公司自愿放弃其他诉讼请求；三、案件受理费85382.00元（原告已预交），本院减半收取，退还原告神华销售集团海拉尔能源销售有限公司42691.00元，由被告大兴安岭地区电力工业局自愿承担42691.00元（于2016年10月18日前给付原告）。 申请执行人于2016年10月19日向本院申请执行立案，本院于当日立案，2016年10月21日本院作出（2016）黑27执10号执行通知书、报告财产令。2016年10月13日申请执行人与异议人自愿达成了执行和解《协议书》，内容为：一、对于大兴安岭地区电力工业局应于2016年10月18日前给付神华销售集团海拉尔能源销售有限公司煤款及铁路运费、专用线使用费合计9836928.20元及案件受理费42691.00元，如大兴安岭地区电力工业局不能按期履行给付义务，大兴安岭地区电力工业局自愿以其享有完全处分权的位于黑龙江省大兴安岭地区漠河县37区加漠公路与振兴路交叉口的“大兴安岭地区电力工业局职工培训中心”全部房产（含地下车库）1栋（建筑占地面积609.7平方米，建筑用地面积676.7平方米，建筑面积3048.5平方米）作为还款保证。二、大兴安岭地区电力工业局声明与保证：1.大兴安岭地区电力工业局对以上房产享有合法处分权。2.该房产没有为第三人设立任何担保物权以及用益物权等权利负担。同时该房产也没有被司法机关采取查封等措施。三、作价抵偿约定：1.双方在大兴安岭地区中级人民法院执行局执行阶段，依法履行对以上房产的拍卖、变卖程序，拍卖、变卖所得价款优先偿还大兴安岭地区电力工业局所欠神华销售集团海拉尔能源销售有限公司的债务9836928.20元人民币及案件受理费42691.00元。拍卖、变卖所得价款不足以清偿以上款项的，大兴安岭地区电力工业局应补足该差额部分。2.如以流拍的以上房产财产抵债给神华销售集团海拉尔能源销售有限公司，产生的产权过户税费等一切费用由双方另行协商确定。3.如以流拍的以上房产财产抵债给神华销售集团海拉尔能源销售有限公司，该抵债财产价值（以该房产评估价为准）不足以清偿大兴安岭地区电力工业局所欠神华销售集团海拉尔能源销售有限公司的债务，大兴安岭地区电力工业局应补足该差额部分，如该抵债财产高于大兴安岭地区电力工业局所欠神华销售集团海拉尔能源销售有限公司的债务，神华销售集团海拉尔能源销售有限公司返还差额部分。 2016年10月24日大兴安岭地区中级人民法院作出（2016）黑27执10号执行裁定，查封《协议书》约定的房产。大兴安岭地区电力工业局在《协议书》达成后，向大兴安岭林管局请示，并报请国家林业局批准，正式启动以房产抵煤炭欠款工作。在此期间于2017年6月委托第三方“大兴安岭兴安资产评估事务所”对大兴安岭地区电力工业局职工培训中心进行了净值评估，评估值为17057172.00元。2017年9月28日至10月31日，大兴安岭地区电力工业局对漠河职工培训中心在大兴安岭联合产权交易平台进行公开竞价拍卖，竞价结束后因未征集到意向受让方而流拍。2018年1月经再次请示大兴安岭林业集团公司同意后，对流拍的资产进行降价转让，在原评估价基础上降价10%。之后，大兴安岭地区电力工业局向神华集团海拉尔能源销售有限公司告之拍卖情況。2018年2月1日神华集团海拉尔能源销售有限公司向大兴安岭地区电力工业局来函，提出大兴安岭地区电力工业局在2018年第一季度内进行第二次挂牌拍卖，以拍卖所得款项偿还煤款，若继续流拍，贵我双方再另行协商以房产偿还煤款事宜。2018年3月28日至4月25日期间，大兴安岭地区电力工业局对漠河职工培训中心进行第二次交易平台挂牌拍卖，竟价结束后因未征集到意向受让方而流拍。在两次拍卖流拍的情况下，2018年4月26日，大兴安岭地区电力工业局给神华销售集团海拉尔能源销售有限公司去函（大电函[2018第14号关于对神华销售集团海拉尔能源销售有限公司以资产实物抵偿债务的函），根据大兴安岭林业集团公司财务部《关于同意电力工业局资产出售的批复》（大林财资2017）第20号），同意以房产进行抵偿债务结算煤款。因双方产生分歧，致使该《协议书》未实际履行。 2017年4月17日大兴安岭地区中级人民法院作出（2016）黑27执10号执行裁定，裁定终结（2016）黑27执10号案件的执行，并制作结案通知书，该案已执行完毕。2019年11月13日申请执行人请求恢复执行本案，本院对本案已恢复执行，于2019年11月15日作出（2019）黑27执恢11号执行通知书，于2019年11月22日作出（2019）黑27执恢11号报告财产令。现异议人向本院提起执行异议申请。 本院认为，申请执行人神华销售集团海拉尔能源销售有限公司于2016年10月19日向本院申请执行立案，本院于当日立案。申请执行人与异议人于2016年10月13日自愿达成《协议书》，之后双方在履行协议中发生争议，致使双方已无法继续履行《协议书》，申请执行人神华销售集团海拉尔能源销售有限公司于2019年11月13日向本院申请恢复执行，根据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百三十条规定，当事人不履行和解协议的，人民法院可以根据当事人的申请，恢复对原生效法律文书的执行。本案现已恢复对（2016）黑27民初9号民事调解书的执行。因此，异议人大兴安岭地区电力工业局请求本院中止对（2016）黑27民初9号民事调解书的执行缺乏事实和法律依据。另外根据《最高人民法院关于人民法院执行工作若干问题的规定》第二条规定，执行依据不包括执行和解《协议书》。因此，异议人大兴安岭地区电力工业局请求按2016年10月13日申请执行人与异议人自愿达成的《协议书》执行缺乏法律依据。故本院在执行过程中，异议人大兴安岭地区电力工业局的请求无事实和法律依据，本院不予支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百三十条、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第十二条、第十七条第一款、《最高人民法院关于人民法院执行工作若干问题的规定》第一条第二款之规定，裁定如下： 驳回大兴安岭地区电力工业局的异议请求。 如不服本裁定，可以自本裁定书送达之日起十日内，向黑龙江省高级人民法院申请复议。 审判长  张甲平 审判员  李晓天 审判员  李庆权 二〇二〇年四月二十日 书记员  王 言