陕西省泾阳县人民法院民 事 判 决 书(2019)陕0423民初3548号原告：张某1，男，汉族。委托诉讼代理人：黄某某，陕西润丰律师事务所律师。委托诉讼代理人：牛某某，陕西润丰律师事务所实习律师。被告：西咸新区泾河新城泾干街道办事处封家村委会三里店组（以下简称三里店组）。负责人：高某某。委托诉讼代理人：王某某，陕西万兴律师事务所律师。被告：张某2，男，汉族。第三人：李某某，男，汉族。原告张某1与被告三里店组、张某2及第三人李某某合同纠纷一案，本院于2019年9月3日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告及其委托诉讼代理人黄某某，被告三里店组委托诉讼代理人王某某、被告张某2、第三人李某某到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告张某1向本院提出诉讼请求：1、请求解除2018年11月30日原告与被告三里店组签订的《转让合同》及附件《补充协议》；2、请求判令被告三里店组和被告张某2及第三人李某某返还原告2300平方米厂房及关联的泾阳县政府用地批复、集体土地使用权证和三里店组土地租赁合同；3、诉讼费由被告承担。事实与理由：2018年11月30日，原告与被告三里店组签订《转让合同》约定，原告将自己拥有的位于泾干街道办封家村三里店组的2300平方米厂房整体转让给三里店组，转让费双方协商由被告三里店组给一定的补偿，一次付清。同时签订《转让合同》附件《补偿协议》约定：被告三里店组补偿原告80万元整和张某1之女张某3、孙子张某4宅基地一院。付款方式为2018年11月30日付50万元，2018年12月30日付10万元，2020年5月30日付10万元，厂房拆迁前付10万元；若不能按约定时间付款，需退回泾阳县政府用地批复、集体土地使用权证、租赁合同及所转让的厂房，且转让合同及补偿协议上有被告张某2签字，有村民代表签字。转让合同及补偿协议签订后，原告按约交付了厂房及有关资料，但被告不守诚信，不支付补偿款也不补偿宅基地，致使合同目的已经无法实现。为维护原告合法权益，诉至法院。被告三里店组辩称，一、双方签订《转让合同》和《补偿协议》后，原告没有按照约定将厂房全部交付给被告三里店组，至今原告尚占有一间厂房未交付。其已向原告交付了50万元转让费，未付的10万元转让费原因在原告，原告未将房屋全部交付且损坏了很多东西。二、被告三里店组曾告知原告交付款项并要求其交付厂房，但原告予以拒绝才形成此次诉讼。三、被告三里店组已将厂房在双方签订协议后卖给李某某。四、农村村民一户只能拥有一处宅基地，故双方关于补偿标准宅基地之条款为无效条款。故对原告诉求不应支持。被告张某2未进行答辩。第三人李某某辩称，被告三里店组已经将厂房卖给其本人了，其就厂房进行了修复和改造，现已将厂房租赁他人，现在是一个玻璃加工厂。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据和事实，本院认定如下：原告提交证据：1、《转让合同》及附件《补充协议》；2、《通知》及公示照片；证人证言。3、西咸新区泾河新城管委会官方网站“咨询截图”；西咸新区泾河新城管委会《关于印发征收集体土地房屋补偿与安置实施方案的通知》。4、原告绘制厂房图纸。被告三里店组对原告提供的证据1真实性认可，认为合同中关于补充标准宅基地的条款应为无效条款，且双方均有过错，法律明确规定一户只能有一院宅基地，双方签订协议时，泾河新城已经在官网公布泾河新城内不再划分新的宅基地，张某2是职务行为，不应承担连带责任。对证据2中照片的真实性不认可，无法核实在哪张贴，根据合同的相对性原则，原告送达通知，应给被告小组送达，而非公示栏，不符合规定；对证人张某3的证言，其与原告系叔侄关系，有利害关系，张某3对具体内容忘记，且说通知贴在右边，结合另一证人证言，相互矛盾，对张某3的证言不应采信；对耿革房的证言也不应采信，其是工人身份，是否居住本组，无证据证明，对证人证言均不予认可。对证据3真实性无法核实，证明目的不认可。被告张某2对原告提交的证人证言真实性不认可，认为未在村委会张贴通知，其余证据未发表质证意见。第三人李宇认为未在村委会公示通知，其余证据质证意见同被告三里店组。原告提交的证据2中关于证人张某3、耿革房对公告张贴位置的陈述相互矛盾，本院不予认可。其余证据客观真实、来源合法、与本案有关联，本院予以确认。被告三里店组提交以下证据:被告李某某与封家村三里店组签订的厂房租赁及付款协议，收条，租赁合同，涉案厂房的房屋图。原告对被告提交的证据均不认可。被告张某2、第三人李某某对被告三里店组提交的证据无异议。被告提交的厂房房屋图系被告单方绘制，原告不予认可，本院不予确认。租赁合同与本案无关联，本院不予确认。其余证据客观真实、来源合法，本院对其真实性予以确认。第三人李某某提供厂房租赁合同一份。原告对该证据不认可，被告三里店组、张某2无异议。该证据与本案无关联，本院不予确认。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2018年11月30日，原告张某1（甲方）与被告三里店组（乙方）签订《转让合同》，约定：“一、甲方将位于泾干镇街道办封家村三里店组的2300平方米厂房整体转让给三里店组。二、甲方书面附转让泾阳县政府用地批复、集体土地使用证、三里店组土地租赁合同。三、转让费用经双方协商，张某1将自建的厂房转让给三里店组。三里店组给一定的补偿，一次性付清。”同日双方签订附件（1）《补偿协议》，约定：“一、三里店组补偿张某1人民币80万元整和张某1之女张某3、孙子张某4分户，分户号12号，及封家村三里店组标准宅基一院。二、付款方式：1、2018年11月30日付款500000元。2、2018年12月30日付款100000元。3、2020年5月30日付款100000元。4、厂房拆迁前付款100000元。若乙方不能按照双方约定时间付款，需退回甲方泾阳县政府用地批复、集体土地使用证、三里店组土地租赁合同及甲方所转让的厂房。”合同签订后，原告向被告交付了厂房及有关资料，被告向原告支付了500000元转让费后未履行合同约定的其他义务，原告诉至法院。另查，被告张某2系三里店组原组长。2018年7月6日，西咸新区泾河新城管理委员会印发《征收集体土地房屋补偿与安置实施方案》（陕泾河发[2018]25号），其中第10条第4款第6项规定：“泾河新城范围内不再审批村民宅基地。”本院认为，原、被告签订的《转让合同》主体适格、意思表示真实、内容不违反法律强制性规定，为有效合同。订立合同的双方当事人均应按照约定履行各自义务。涉案合同系转让合同，双方当事人的主要义务分别是支付转让款和交付厂房。合同签订后被告即按约定向原告支付转让费500000元，其已履行了合同主要义务，按双方约定的履行期限，虽有100000元被告未按期支付，构成违约，但该违约行为并未达到致使双方不能实现合同目的的程度，《转让合同》亦并未约定解除合同的相关事项，故原告的诉讼请求，本院依法不予支持。农村村民一户只能拥有一处宅基地。农村村民住宅用地，经乡（镇）人民镇府审核，由县级人民政府批准。《补偿协议》约定，三里店组补偿张某1之女张某3、孙子张某4分户，分户号12号，及封家村三里店组标准宅基一院。该项约定不符合《中华人民共和国土地管理法》关于农村宅基地审批的规定，且因政策原因已经不具有履行的可能性。关于此节，原告可另行向被告主张承担赔偿损失等违约责任。综上所述，依据《中华人民共和国合同法》第八条、第四十四条、第六十条、第一百零七条,《中华人民共和国土地管理法》第六十二条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条之规定，判决如下：驳回原告张某1的诉讼请求。案件受理费11800元，由原告张某1承担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于陕西省咸阳市中级人民法院。审 判 长 郑 蔓人民陪审员 陈 静人民陪审员 刘保平二〇二〇年四月二十日书 记 员 王 媛附法律条文：《中华人民共和国合同法》第八条依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。依法成立的合同，受法律保护。第四十四条依法成立的合同，自成立时生效。第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。《中华人民共和国土地管理法》第六十二条农村村民一户只能拥有一处宅基地，其宅基地的面积不得超过省、自治区、直辖市规定的标准。农村村民住宅用地，应当符合乡（镇）土地利用总体规划，并尽量使用原有的宅基地和村内空闲地。农村村民住宅用地，经乡（镇）人民镇府审核，由县级人民政府批准；其中，涉及占用农用地的，依照本法第四十四条办理审批手续。农村村民出卖、出租住房后，再申请宅基地的，不予批准。《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。