重庆市荣昌区人民法院刑 事 判 决 书（2019）渝0153刑初391号公诉机关重庆市荣昌区人民检察院。被告人叶昌国，男，1963年7月26日出生，户籍地重庆市荣昌区，经常居住地重庆市荣昌区。因涉嫌职务犯罪，于2019年8月23日被重庆市荣昌区监察委员会采取留置措施；因涉嫌犯受贿罪、动植物检疫徇私舞弊罪，于2019年11月12日经重庆市荣昌区人民检察院决定被刑事拘留，2019年11月18日经重庆市荣昌区人民检察院决定逮捕，同日由重庆市荣昌区公安局执行逮捕。现羁押于重庆市荣昌区看守所。辩护人何长申，重庆荣升律师事务所律师。重庆市荣昌区人民检察院以渝荣检刑诉［2019]420号起诉书指控被告人叶昌国犯受贿罪、动植物检疫徇私舞弊罪，于2019年11月26日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，适用普通程序，公开开庭审理了本案。重庆市荣昌区人民检察院指派检察官肖成伟出庭支持公诉，被告人叶昌国及其辩护人何长申到庭参加诉讼。本案依法延期审理，现已审理终结。重庆市荣昌区人民检察院指控，2012年2月至2019年4月，被告人叶昌国在原荣昌区清升镇畜牧兽医站先后任副站长及一般工作人员，2012年4月，重庆市农业委员会确认叶昌国的官方兽医资格。其职责为负责荣昌区清升镇辖区内畜牧安全、动物及动物产品检疫、畜牧兽医执法工作。2016年9月至2018年2月期间，被告人叶昌国利用其负责生猪检疫的职务便利，为生猪经营户周某、叶某提供帮助，多次非法收受周某、叶某贿赂款共计59960元。2019年3月至4月在重庆市严控“非洲猪瘟”期间，被告人叶昌国在履行生猪检疫职责过程中，为徇私情私利，在未对生猪进行检疫和仅对部分生猪进行检疫的情况下，违规为傅某、盛某虚开《动物检疫合格证明》6张，致使未经检疫的生猪400余头流入市场。在此过程中，叶昌国收受傅某、盛某给予的贿赂款共计1300元。2019年8月23日，被告人叶昌国在荣昌区清升镇其办公室内被荣昌区监察委员会工作人员带至留置地点进行留置，叶昌国如实交代了其犯罪事实。案发后，叶昌国将收受的贿赂款61260元退赃到荣昌区纪委监委。公诉机关为证明上述事实向法庭提交了相关证据并认为，被告人叶昌国身为国家工作人员，利用职务上的便利，非法收受他人贿赂款60000余元，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以受贿罪追究其刑事责任；同时，叶昌国身为国家动物检疫部门工作人员，徇私舞弊为他人出具虚假的《动物检疫合格证明》，致使400余头未经检疫的生猪流入市场，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第四百一十三条第一款之规定，犯罪事实清楚，证据确实充分，应当以动植物检疫徇私舞弊罪追究其刑事责任。叶昌国犯数罪，依法应当数罪并罚。叶昌国到案后如实供述自己的罪行，且自愿认罪认罚，依法可以从轻处罚。建议对叶昌国犯受贿罪，判处有期徒刑十个月至一年，并处罚金十万元；对其犯动植物检疫徇私舞弊罪，判处有期徒刑六个月至一年。提请本院依法判处。被告人叶昌国对公诉机关指控的罪名、犯罪事实及量刑建议均无异议，自愿认罪认罚。被告人叶昌国的辩护人对公诉机关指控的罪名、犯罪事实无异议，同时提出以下辩护意见：1.叶昌国在监察机关主动供述尚未被掌握的受贿罪行，其行为符合关于自首的认定条件，应当认定为自首；2.叶昌国将收受的部分贿赂款送给了时任清升镇畜牧兽医站副站长郑某，现郑某已退缴20000元，建议将叶昌国多退缴的20000元转做预缴的罚金的辩护意见；3.叶昌国到案后如实供述动植物检疫徇私舞弊的罪行，且自愿认罪认罚，退出违法所得，依法可以从轻处罚。经审理查明，被告人叶昌国于2012年2月担任原重庆市荣昌县（2016年变更为重庆市荣昌区）清升镇畜牧兽医站副站长，2012年4月经重庆市农业委员会确认官方兽医资格，2016年1月开始担任该站一般工作人员，2019年4月开始担任重庆市荣昌区清升镇畜牧服务中心一般工作人员。其职责为负责清升镇辖区内畜牧安全、动物及动物产品的检疫、畜牧兽医执法等工作。2016年9月至2018年2月期间，被告人叶昌国利用其负责生猪检疫的职务便利，为生猪经营户周某、叶某提供帮助，多次非法收受周某、叶某贿赂款共计59960元。2019年3月至4月在重庆市严控“非洲猪瘟”期间，被告人叶昌国在履行生猪检疫职责过程中，为徇私情私利，在未对生猪进行检疫和仅对部分生猪进行检疫的情况下，违规为傅某、盛某虚开《动物检疫合格证明》6张，致使未经检疫的生猪400余头流入市场。在此过程中，叶昌国收受傅某、盛某给予的贿赂款共计1300元。2019年8月23日，被告人叶昌国在荣昌区清升镇其办公室内被荣昌区监察委员会工作人员带至留置地点进行留置，叶昌国如实交代了其犯罪事实。案发后，叶昌国将收受的贿赂款61260元退赃到荣昌区纪委监委。上述事实，被告人叶昌国在本院开庭审理过程中并无异议，且有立案调查决定书、留置决定书、拘留证、逮捕证、户籍信息、事业单位聘用合同、干部任免审批表、荣昌县畜牧兽医局关于叶昌国等二十位同志任免职的通知、荣昌区清升镇畜牧兽医站关于工作分工的通知、重庆市农业委员会关于重庆市首批动物卫生监督执法人员官方兽医资格确认的通知、叶昌国重庆官方兽医证、行政执法证、事业单位法人证书、荣昌区编委关于明确区畜牧兽医局所属事业单位宗旨和职责任务的通知、重庆市府办公厅关于做好非洲猪瘟防控工作的通知等关于检疫工作的文件、个体工商户管理登记卡、荣昌区监察委员会关于叶昌国到案的情况说明、扣押财物清单及对公通存现金回单、提取笔录、重庆动物卫生监督指挥调度平台系统内2015年1月至2019年5月关于猪申报检疫的记录清单、荣昌清升镇畜牧兽医站官方兽医检疫票证手工台账、重庆市动物检疫监督指挥调度平台数据、银行交易明细、存取款业务凭单、动物检疫合格证明、证人周某、叶某、傅某、盛某等人的证言、被告人叶昌国的供述等证据证实，足以认定。本院认为，被告人叶昌国身为国家工作人员，利用职务上的便利，非法收受他人财物60000余元，其行为已构成受贿罪；同时，叶昌国身为国家动物检疫部门工作人员，徇私舞弊为他人出具虚假的《动物检疫合格证明》，致使400余头未经检疫的生猪流入市场，其行为已构成动植物检疫徇私舞弊罪，依法应予惩处，且应数罪并罚。公诉机关指控的罪名及犯罪事实成立。关于辩护人提出叶昌国犯受贿罪系自首的辩护意见。经查，重庆市荣昌区监察委员会出具的关于叶昌国到案情况的说明、周某、叶某的个体工商户管理登记卡以及**玉邮政储蓄银行的账户交易明细等证据能够证实，重庆市荣昌区监察委员会在对叶昌国立案调查前已经对叶昌国受贿的线索进行了初核，并掌握了其受贿的事实，后于2019年8月23日将其抓获归案，因此其并非自动投案，其行为不属自首，对该辩护意见不予采纳。关于辩护人提出叶昌国将收受的部分贿赂款送给了时任清升镇畜牧兽医站副站长郑某，现郑某已退缴20000元，建议将叶昌国多退缴的20000元转做预缴的罚金的辩护意见。经查，叶昌国收受他人60000余元贿赂款系独立的犯罪行为，而其向他人送财物的事实与本案无关，其应将收受的财物足额退缴，对该辩护意见不予采纳。叶昌国在提起公诉前如实供述自己受贿的罪行，真诚悔罪，已全部退赃，自愿认罪认罚，依法对其从轻处罚；叶昌国到案后，如实供述自己动植物检疫徇私舞弊的罪行，自愿认罪认罚，依法对其从轻处罚，辩护人提出的相应辩护意见与本院查明的事实相符，予以采纳。公诉机关提出对叶昌国犯受贿罪，判处有期徒刑十个月至一年，并处罚金十万元；对其犯动植物检疫徇私舞弊罪，判处有期徒刑六个月至一年的量刑建议适当，予以采纳。综合被告人叶昌国犯罪的事实、性质、情节及对社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第四百一十三条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（一）项、第二款、第三款、第九十三条、第四十五条、第六十九条第一、三款、第六十七条第三款、第五十二条、第五十三条、第六十四条及最高人民法院、最高人民检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第一款、第十九条第一款之规定，判决如下：被告人叶昌国犯受贿罪，判处有期徒刑十个月，并处罚金十万元；犯动植物检疫徇私舞弊罪，判处有期徒刑十一个月，决定执行有期徒刑一年六个月，并处罚金十万元。（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2019年8月23日起至2021年2月22日止。罚金限本判决生效后三十日内向本院缴纳。）二、将被告人叶昌国的违法所得61260元予以追缴。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向重庆市第五中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本一份。审 判 长  王 聪人民陪审员  方孝容人民陪审员  王德禄二〇二〇年四月十七日法官 助理  赵纯美书 记 员  黄均健