福建省莆田市荔城区人民法院 民 事 判 决 书 （2020）闽0304民初278号 原告：莆田市天锐广告有限公司，住所地福建省莆田市城厢区***。统一社会信用代码：913503026***261U。 法定代表人：林露露，总经理。 委托诉讼代理人：陈金敢、王贞贞，福建律海律师事务所执业律师。委托权限特别代理。 被告：莆田市城建停车场管理有限公司，住所地福建省莆田市荔城区**。统一社会信用代码：913503005***1666。 法定代表人：杨文进，经理。 委托诉讼代理人：蔡雨安、谢菲菲，福建聚华律师事务所执业律师。委托权限特别代理。 原告莆田市天锐广告有限公司（以下简称“天锐广告公司”）与被告莆田市城建停车场管理有限公司（以下简称“城建停车场管理公司”）租赁合同纠纷一案，本院于2020年1月6日立案后，依法适用简易程序公开开庭审理。原告天锐广告公司的委托诉讼代理人陈金敢、被告城建停车场管理公司的委托诉讼代理人蔡雨安、谢菲菲到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 天锐广告公司向本院提出诉讼请求：1.依法确认天锐广告公司与城建停车场管理公司双方于2017年7月28日签订的《2017年户外广告牌（已设置）使用权出让合同》（以下简称《广告牌使用权出让合同》）已于2018年3月28日解除；2.依法判令城建停车场管理公司退还天锐广告公司租金505666.82元，并自2018年3月29日起至实际还清之日止按年利率6%计付利息；3.本案诉讼费由城建停车场管理公司承担。事实与理由：2017年7月28日，城建停车场管理公司作为甲方、出租方与作为乙方、承租方的天锐广告公司签订《广告牌使用权出让合同》约定：标的基本情况为广告牌经营权位于，共有5块商业广告牌和2块公益广告牌，共7块实物广告牌（已设置）；使用期限为该标的户外广告牌（已设置）使用权承包使用期限为二年，自2017年7月28日至2019年7月27日止；履约保证金为乙方必须在签订拍卖成交确认书五个工作日内向甲方缴纳82000元作为履约保证金，履约保证金的有效期至乙方履行合同义务完毕之日；甲方的权利与义务为合同期内，若因不可抗力拆除及上级相关部门要求重新规划设计的情况下，乙方应无条件配合，甲方不承担任何赔偿责任，甲方按实际拆除日期计算实际广告天数和租金，退还多余租金，且不承担任何偿责任;争议的解决：凡有关本合同或执行本合同发生的争议，应经过友好协商解决；若不能协商解决，则任何一方均可向广告牌所在地人民法院起诉等。合同签订后，天锐广告公司依约履行合同内容，2018年3月12日，莆田市人民政府办公室印发《关于研究城乡规划建设管理提升年有关项目建设问题的备忘录》第（一）项第三条，关于莆兴路建设问题，务必在2018年3月28日拆除与莆兴路交叉位置两块广告牌。天锐广告公司及时按照城建停车场管理公司通知积极配合拆除广告牌的客户版面。由于该处路段2块广告牌位于十字路交叉位置视线好，拆后给天锐广告公司经营该路段的五块商业广告牌造成很大损失，再加上为迎接佛教论坛的提升改造，道路封闭施工，所有广告位已经失去广告功能，实际双方的合同于2018年3月29日因政府上述原因无法履行而解除。依据双方合同的第六项第三条、第七项第八条的约定，天锐广告公司请求解除本合同并按规定退回其未到期使用权的出让金，城建停车场管理公司应退还天锐广告公司租金505666.82元，但经天锐广告公司多次与城建停车场管理公司交涉，城建停车场管理公司拒不退还。综上所述，城建停车场管理公司拒不退还租金的行为巳经严重损害天锐广告公司的合法权益。 城建停车场管理公司辩称，一、天锐广告公司不享有约定解除权或法定解除权，案涉合同于2019年7月27日因履行期限届满而终止。1.双方合同第五项对合同解除的条件作出了明确的约定，天锐广告公司陈述的事实和理由不符合双方合同约定的解除条件。2.案涉合同标的为7块实物广告牌，每块广告牌独立设置、互不影响使用，被拆除的2块广告牌并不会影响到另外5块广告牌的使用。合同履行期间，道路虽有进行改造，但并未阻碍另外5块广告牌的视线，更不会影响到另外5块广告牌的正常使用及发挥广告功能。并且，天锐广告公司也未对道路改造对天锐广告公司造成的损失进行举证，即使有造成影响，也是天锐广告公司自身招商问题，应自行承担商业风险。道路改造不会影响双方合同的履行，故本案也没有达到《合同法》第九十四条规定的合同的法定解除条件。因此，天锐广告公司不享有合同约定的解除权，也不享有法定解除权，天锐广告公司请求解除合同缺乏事实依据和法律依据，且案涉合同于2019年7月27日因履行期限届满而终止。二、天锐广告公司的诉求部分不合理，应不予支持。虽然天锐广告公司按照城建停车场管理公司通知拆除与莆西路交叉位置2块广告牌，但根据合同第六项第三条、第七项第八条的约定，城建停车场管理公司对被拆除的2块广告牌按照实际拆除日期计算实际广告天数和租金，退还多余租金。但对于另外5块没有被拆除的广告牌应按照合同约定继续履行至合同期限届满，无需退还该部分剩余租金。三、退一步说，即使天锐广告公司享有法定解除权，天锐广告公司诉称双方的合同于2018年3月29日因政府的原因无法履行而解除，但期间天锐广告公司没有通知城建停车场管理公司解除合同，而是于2020年1月6日向法院提起诉讼要求确认合同已解除。《合同法》第九十六条规定，“当事人一方依照本法第九十三条第二款、第九十四条的规定主张解除合同的，应当通知对方。合同自通知到达对方时解除。对方有异议的，可以请求人民法院或者仲裁机构确认解除合同的效力”，合同解除权的行使应当通知对方。天锐广告公司未在法律规定的解除权行使期限内行使解除权，该权利消灭。综上，请求法院依法驳回天锐广告公司的部分诉讼请求。 天锐广告公司围绕其诉讼请求，依法向本院提供了证据，本院依法组织双方进行质证。对城建停车场管理公司没有异议的天锐广告公司营业执照复印件、法定代表人身份、城建停车场管理公司工商登记信息，本院予以确认并在卷佐证。对城建停车场管理公司有异议的证据，本院予以审查并认定如下： 证据1：《广告牌（使用权出让合同》，欲证明：依据双方合同的第六项第三条、第七项第八条的约定，城建停车场管理公司应按实际拆除日计算实际天数和租金，退还未到期使用权的租金；城建停车场管理公司应退还天锐广告公司的租金为505666.82元的事实。城建停车场管理公司经庭审质证认为，对该证据的真实性、合法性、关联性没有异议，但对证明对象有异议，根据合同第六项第三条、第七项第八条的约定，是指因不可抗力拆除及上级相关部门要求重新规划设计的情况下，被拆除的广告牌按实际拆除日期计算实际广告天数和租金，退还多余租金，但对于其他没有被拆除的广告牌应按合同约定继续履行。本院经审查认为，该组证据真实、合法，与本案具有关联性，且城建停车场管理公司对该证据的真实性、合法性、关联性没有异议，本院予以确认，至于应当退还租金的多少，本院将在下文中予以论证。 证据2：福建省莆田市人民政府办公室关于研究城乡规划建设管理提升年有关项目建设问题的备忘录，欲证明：该份文件中第（一）项第三条关于莆兴路建设问题，务必在2018年3月28日拆除与莆兴路交叉位置两块广告牌；天锐广告公司及时按照城建停车场管理公司的通知积极配合拆除广告的客户版面的事实。城建停车场管理公司经庭审质证认为，对该证据的真实性、合法性、关联性没有异议，但对证明对象有异议，该证据可以证明被拆除的只有2块广告牌，城建停车场管理公司只需对被拆除的2块广告牌按实际拆除日期计算实际广告天数和租金，退还多余租金。本院经审查认为，城建停车场管理公司对该证据的真实性、合法性、关联性没有异议，本院予以确认，双方对合同所涉的两块广告牌被拆除没有异议，本院予以确认。 证据3：关于中标广告位若干事宜的报告、ＥＭＳ邮政快递面单，欲证明：天锐广告公司向城建停车场管理公司告知，因本案拆除广告牌等事宜对其造成极大的损失，要求城建停车场管理公司补偿其损失的事实。城建停车场管理公司经庭审质证认为，对报告、ＥＭＳ邮政快递面单的三性均有异议，天锐广告公司没有提供物流信息，无法证明该组证据的真实性，附条件质证该报告系天锐广告公司单方制作，与本案无关，报告附件图片中广告位的视线并未受阻，不能证明天锐广告公司所要证明的对象。本院经审查认为，该组证据的真实性无法确认，ＥＭＳ快递面单系复写件，没有填写寄件年份，没有快递公司的签章，也未提供相关物流详情，无法确认该份报告材料是否投递，且报告材料系要求延长使用期限，并没有解除合同的相关内容，与本案不具有关联性，本院不予确认。 证据4：城建停车场管理公司莆城停单位文件〔2018〕30号，莆田市城建停车场管理有限公司关于与莆兴路交叉位置两座户外广告牌），欲证明：城建停车场管理公司通知天锐广告公司涉案的二块广告牌于2018年3月25日拆除，且涉案的广告牌已按城建停车场管理公司要求的时间予以拆除。城建停车场管理公司经庭审质证认为，对该证据的真实性无异议，该证据只能证明拆除的广告牌只有二块，对于其他的五块广告牌，应当按合同约定继续履行。本院经审查认为，城建停车场管理公司对该证据的真实性没有异议，本院予以确认，从该证据中可以体现，拆除的广告牌有两块。 证据5：公开信息查询到的中标结果公示单与莆田市改造整治提升工程设计采购施工总承包顺利开标的新闻截图，欲证明：于2018年3月因道路整治进行招投标，实际施工到2018年10月下旬才完成，影响了天锐广告公司对广告的使用，符合双方合同第六条第三项、第七条第八项的规定，本案城建停车场管理公司应按实际使用计算租金。城建停车场管理公司经庭审质证认为，该二组证据的真实无法确认，且该组证据与本案无直接的关联。本院经审查认为，该证据无法体现与本案的关联性，本院不予确认。 城建停车场管理公司未提供证据。 根据当事人陈述及经审查确认的证据，本院认定事实如下： 2017年7月28日，城建停车场管理公司作为甲方、出租方与作为乙方、承租方的天锐广告公司签订《广告牌使用权出让合同》，约定：1.标的基本情况为广告牌经营权位于，共有5块商业广告牌和2块公益广告牌，共7块实物广告牌（已设置）；2.该标的户外广告牌（已设置）使用权承包使用期限为二年，自2017年7月28日至2019年7月27日止；3.履约保证金为乙方必须在签订拍卖成交确认书五个工作日内向甲方缴纳82000元作为履约保证金，履约保证金的有效期至乙方履行合同义务完毕之日；4.该标的户外立柱广告牌5座使用权二年的出让金总额为820000元，2块工艺广告牌不收取出让金，但安全、设计、制作、喷绘和安装费用由乙方承担。5.在合同期内，若因不可抗力拆除及上级相关部门要求重新规划设计的情况下，乙方应无条件配合，甲方不承担任何赔偿责任，甲方按实际拆除日期计算实际广告天数和租金，退还多余租金，且不承担任何赔偿责任;争议的解决：凡有关本合同或执行本合同发生的争议，应经过友好协商解决；若不能协商解决，则任何一方均可向广告牌所在地人民法院起诉等。天锐广告公司于2017年7月11日向城建停车场管理公司指定的国家金库莆田市中心支库支付了广告位出让金820000元，于2017年7月21日向城建停车场管理公司支付履约保证金82000元。2018年3月12日，莆田市人民政府办公室印发《关于研究城乡规划建设管理提升年有关项目建设问题的备忘录》，就莆兴路建设等问题作出指示，指令在2018年3月25日前拆除与莆兴路交叉位置的涉案五块商用牌中的两块。天锐广告公司按照城建停车场管理公司的通知，于2018年3月28日拆除上述二块广告牌的客户版面。其后，双方因出让金退还数额等问题发生纠纷，天锐广告公司以拆除的2块商业广告牌位广告价值较高及提升改造的封闭施工导致所有广告位失去广告功能，双方的合同于2018年3月29日因政府原因实际无法履行而解除为由，提起本案诉讼。案经审理，因双方各持己见，致本院调解无效。 本院认为，依法成立的合同，对当事人具有法律约束力，当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。除当事人协商一致外，当事人解除合同的前提是合同约定的或者法定的解除合同的条件成就，据此其享有约定的或者法定的解除权。本案中，天锐广告公司与城建停车场管理公司签订的《广告牌使用权出让合同》中并无天锐广告公司可以单方解除合同的约定，故天锐广告公司并不享有约定的单方解除合同的权利。天锐广告公司主张因迎接佛教论坛而进行的提升改造工程需要，拆除两块位于十字路交叉路口的商业广告牌及封闭双向车道中的一侧车道，导致所有广告牌无法使用、失去广告功能，但其所提供的证据不足以证实其主张，相反，《广告牌使用权出让合同》中约定的5处商用广告牌位是相互独立的且没有区分主次2处广告牌位的拆除并不影响其它广告牌位的使用；天锐广告公司提供的图片中显示广告牌位均高于道路旁的绿化树木，一侧道路的封闭并不影响广告牌位的使用，故天锐广告公司并不因此取得法定的单方解除合同的权利。据此，天锐广告公司既不享有约定的单方解除合同的权利，也不享有法定的单方解除合同的权利，故其无权单方解除合同，其诉讼请求确认《广告牌使用权出让合同》已于2018年3月28日解除并要求退还自2018年3月29日起的全部租金505666.82元，没有事实和法律依据，本院不予支持。天锐广告公司与城建停车场管理公司在《广告牌使用权出让合同》中约定天锐广告公司配合相关部门要求拆除广告牌位的，按实际拆除日期计算实际广告天数和租金，由城建停车场管理公司退还多余租金。天锐广告公司根据城建停车场管理公司指示于2018年3月28日拆除2块商用广告牌，故城建停车场管理公司退还该2块广告牌自2018年3月28日起至2019年7月27日共16个月的租金。因双方并未约定每块广告牌使用权的出让金，故每块广告牌的每月租金为820000元÷（5×12×2）≈6833.33元。城建停车场管理公司应当退还使用权出让金6833.33元／月×16月×2＝218666.67元。因双方并未约定退还使用权出让金的时间，天锐广告公司诉讼请求城建停车场管理公司支付自2018年3月29日起至实际还清之日止按年利率6%计算的利息没有依据，其可请求自起诉之日（2020年1月6日）起至还清之日止按年利率6%计算的利息。综上，本院对天锐广告公司诉求和城建停车场管理公司抗辩的合理部分，予以支持；无理部分，不予支持。据此，依照《中华人民共和国合同法》第八条、第一百零七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条和《最高人民法院关于适用的解释》第九十条之规定，判决如下： 一、莆田市城建停车场管理有限公司应在本判决生效之日起十日内退还给莆田市天锐广告有限公司广告牌位使用权出让金218666.67元并支付该款自2020年1月6日起至还清之日止按年利率6%计算的利息； 二、驳回莆田市天锐广告有限公司的其他诉讼请求。 如莆田市城建停车场管理有限公司未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费9395元，减半收取计4697.5元，由莆田市天锐广告有限公司负担2407.5元，莆田市城建停车场管理有限公司负担2290元。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于福建省莆田市中级人民法院。 审判员  陈雨坤 二〇二〇年四月十日 书记员  蔡丽红 附注法律条文: 《中华人民共和国合同法》 第八条依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。 依法成立的合同，受法律保护。 第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。 当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。 人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。 第二百三十九条申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。 前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。 第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。 《最高人民法院关于适用的解释》 第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。 在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。