山东省曲阜市人民法院民 事 判 决 书（2020）鲁0881民初684号原告：王丽苓，女，1964年5月16日出生，汉族，住曲阜市。委托诉讼代理人：孔筱琳，曲阜圣明法律服务所法律工作者。一般代理。被告：曲阜市交通运输局，住所地：曲阜市静轩西路53号。统一社会信用代码：11370881004339765N。负责人：牛福顺，局长。委托诉讼代理人：董瑾，单位职工。特别授权。委托诉讼代理人：王超，山东曲圣地律师事务所律师。特别授权。被告：曲阜市时庄街道办事处，住所地：曲阜市时庄街道后时村。统一社会信用代码：11370881004340176F。法定代表人：丰宗海，主任。委托诉讼代理人：彭建国，山东火天律师事务所律师。一般代理。原告王丽苓与被告曲阜市交通运输局、曲阜市时庄街道办事处公共道路妨害通行损害责任纠纷一案，本院于2020年4月3日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告王丽苓及其委托诉讼代理人孔筱琳，被告曲阜市交通运输局委托诉讼代理人董瑾、王超，被告曲阜市时庄街道办事处委托诉讼代理人彭建国到庭参加诉讼。本案现已审理终结。王丽苓向本院提出诉讼请求：1.要求被告赔偿原告医疗费、误工费、护理费等共计11613.74元；2.案件受理费由被告承担。事实和理由：2020年2月24日，我骑电动自行车靠路边沿君泰路由东向西行驶至君泰路与工业一路交界处时，电动车正常右转弯行使，突然被路上的窨井卡住电动车前轮（没有井盖、没有标志、被积水覆盖无法预料此处有窨井、窨井在斑马线上），致我栽倒受伤，随后打120送至曲阜市人民医院治疗。经曲阜市人民医院诊断为“面部裂伤，唇裂伤，21、31牙震荡、颈部脊髓损伤”，住院5天。因伤势较重且在面部，不能外出打工，给我造成了较大的经济损失，致使原本困难的生活更是雪上加霜。我曾多次找到被告方，要求处理此事，被告表示给我医疗费，误工费和其他费用要有法院判决。综上所述，事故路段归两被告方管理，窨井上没有井盖也未设置标志，给我造成了此次伤害。为维护我的合法权益，依据《中华人民共和国民事诉讼法》相关法律规定，特诉至贵院，请依法支持我的诉讼请求。曲阜市交通运输局辩称，根据原告陈述的事发地点属于时庄街道办事处行政区域范围内，根据《中华人民共和国公路法》第八条之规定，事发地点为工业一路与君泰路（长春西路）交接处，根据曲阜市人民政府曲政办发（2012）38号规定，工业一路与长春西路的建设、管理、养护属于时庄街道办事处，因此，我方不是该路段的管理单位。根据《中华人民共和国侵权责任法》第九十一条之规定，请求驳回原告对我方的起诉。曲阜市时庄街道办事处辩称，一、根据《中华人民共和国公路法》第八条规定：国务院交通主管部门主管全国公路工作。县级以上地方人民政府交通主管部门主管本行政区域内的公路工作。县级以上地方人民政府交通主管部门可以决定由公路管理机构依照本法规定行使公路管理职责。第七十条规定：交通主管部门、公路管理机构负有管理和保护公路的责任，有权检查、制止各种侵占、损坏公路、公路用地、公路附属设施及其他违反本法规定的行为。二、《中华人民共和国城市道路管理条例》第六条规定：国务院建设行政主管部门主管全国城市道路管理工作。省、自治区人民政府城市建设行政主管部门主管本行政区域内的城市道路管理工作。县级以上城市人民政府市政工程行政主管部门主管本行政区域内的城市道路管理工作。第二十三条规定：设在城市道路上的各类管线的检查井、箱盖或者城市道路附属设施，应当符合城市道路养护规范。因缺损影响交通和安全时，有关产权单位应当及时补缺或者修复。三、《中华人民共和国侵权责任法》第九十一规定：在公共场所或者道路上挖坑、修缮安装地下设施等，没有设置明显标志和采取安全措施造成他人损害的，施工人应当承担侵权责任。窨井等地下设施造成他人损害，管理人不能证明尽到管理职责的，应当承担侵权责任。综合上诉法律规定，本案案发路段窨井归市政部门或交通部门、公路部门管理，产权单位为自来水公司，被告不是管理人，因此，被告曲阜市时庄街道办事处不是本案适格赔偿责任人，不应当承担赔偿责任。原告为证明其诉讼主张，向本院提交证据如下：证据一、身份证复印件一份，证明原告系城镇居民。证据二、120接诊单一份，证明原告受伤地点、事故发生地。证据三、病历及发票一宗，证明原告在医院治疗过程及花费情况。证据四、诊断证明二份，证明原告因此次事故需要休息的时间。证据五、证明一份，证明原告就近修车的花费。证据六、照片3张，证明本次事故的发生时的路况及窨井无井盖及原告受伤情况。经质证，被告曲阜市交通运输局对证据一的真实性无异议，但从身份证可以看出原告是1964年5月出生，到事发期间已满55岁的退休年龄。对证据二的真实性无异议，只能证明接诊的地点，但不能证明是因井盖损害摔倒受伤。对证据三中病历的真实性无异议，其中在病案首页损伤的原因中载明在同一平面上滑倒、绊倒和摔倒，也不能证明是因井盖存在缺陷致其受伤的事实。发票中尾号为1687号的发票是修改过的，不知是报销过的医疗还是未报销过的，不清楚，请法庭核实。对其余的真实性均无异议。对证据四的真实性无异议，对3月18日中的休息治疗三周时间过长。对证据五不符合证据形式要件，对其三性不认可。对证据六的真实性无异议，但对证明目的不予认可。被告时庄街道办事处认为因我方不认为有赔偿责任，从关联性上讲，对所有证据不予认可。对证据六中的照片没有时间显示，不能证明原告所受伤是因为该路段窨井造成。其他意见同被告曲阜市交通运输局的质证意见。被告曲阜市交通运输局为证明其诉讼主张，向本院提交证据如下：一、曲政办发（2012）38号文件一份，根据该文件的附件五能够证明工业一路与长春路养护、管理均属于时庄街道。在该文件第三项工作标准中第四小项，明确在道路范围内的排水等管线设施的井盖等其他设施应当按照技术标准要求保持完好，对丢失损坏或影响安全的井盖应及时通知并督促产权单位整改。其中责任分工中第二项，也明确时庄街道办事处负责辖区内的工业一路、长春路西段等十条路。通过该文件，可以证明涉案道路的养护、管理工作归时庄街道办事处，其工作内容标准也包括井盖的巡查。第三项工作标准当中也明确了确保下水道畅通无阻，检查井、雨水井井盖齐全。证据二、曲阜市颜氏产业园项目建设指挥部与时庄街道办事处、姚村镇人民政府签订的关于颜子大道及颜家村大桥移交管理的协议一份，根据该协议能够证明颜子大道的养护管理工作分别交付时庄街道办事处和姚村镇政府，对于两政府的养护管理范围也作了明确的界定，同时该附件中也包含了水雨井盖160个，结合涉案路段涉及的是三条路，一条是长春西路，一条是工业一路，另一条是颜子大道，根据我方提交的上述两份文件，以上三条道路的养护管理不属于我单位，而是属于时庄街道办事处。证据三、国办发（2019）45号文件一份，据第三项中第二小项，人民政府是有权管理路段的。经质证，原告对证据一、二的真实性无异议，其证据充分证明了涉案路段归时庄街道办事处。对证据三无异议。被告时庄街道办事处认为证据一系复印件，对其有异议，是政府文件与法律不能相冲突；对证据二是协议，并不是一种相关法律规定，或者是政府文件，对其效力有异议。对证据三真实性无异议。本院经审理认定事实如下：2020年2月24日，原告王丽苓骑电动自行车沿君泰路由东向西行驶至君泰路与工业一路交界处时，右转弯行使时被路上的窨井卡住电动车前轮，致使原告栽倒受伤，后被送至曲阜市人民医院治疗。原告之伤经曲阜市人民医院诊断为“面部裂伤，唇裂伤（上下唇粘膜），21、31牙震荡，颈部脊髓损伤，高血压，糖尿病”，于2020年2月24日至2020年2月29日住院治疗5天，花费医疗费5541.49元。原、被告就赔偿事宜协商未果，故原告诉来本院，要求被告赔偿医疗费、误工费、护理费等共计11613.74元，案件受理费由被告承担。本院认为，公民享有生命健康权。原告王丽苓骑电动自行车行驶至君泰路与工业一路交界处时，车轮被窨井卡住致使原告受伤，事实清楚，证据确凿，本院予以确认。关于涉案路段管理单位的问题，2016年12月19日，被告曲阜市时庄街道办事处、姚村镇政府与曲阜市颜氏产业园项目建设指挥部签订了《曲阜市颜氏产业园项目建设指挥部关于颜子大道及颜家村大桥移交管理的协议》，协议约定：“根据曲阜市人民政府常务会议纪要（2015年4月7日第59次），将颜子大道道路及路灯、绿化等设施分别交付时庄街道、姚村镇养护管理。因该工程处于两镇街区域内，按照市政府安排，以桥梁搭板为界，时庄街道接受时庄段道路，颜家村大街西幅桥梁（至桥梁西幅北侧搭板北边沿）”。由该协议，本案中导致原告王丽苓发生事故的窨井所处路段属于被告时庄街道办事处管理范围内，因此，原告王丽苓的损失应由被告曲阜市时庄街道办事处承担为宜。关于原告的损失，原告主张医疗费5541.49元，有原告提交的医疗费发票为证，本院予以支持。原告要求的伙食补助费150元（30元×5天），并不违反法律规定，本院予以支持。原告要求的误工费，因原告住院5天，根据曲阜市人民医院先后2次检查诊断证明处理意见分别建议休息2周及3周，故误工期为40天（5天+7天×5周），其误工费应为4638.79元（42329元÷365天×40天）。关于原告要求的护理费580.25元，按原告住院5天、1人护理计算，护理费为579.85元（42329元÷365天×5天）。原告要求交通费200元，本院酌情予以支持。原告要求的电动车维修费500元，因原告未提交正式发票为证，故本院不予支持。综上，原告的损失共计11110.13元。依照《中华人民共和国侵权责任法》第十六条、第九十一条，《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十七条、第十九条、第二十条、第二十一条、第二十二条、第二十三条的规定，判决如下：一、由被告曲阜市时庄街道办事处赔偿给原告王丽苓各项损失共计11110.13元；于本判决生效后十日内付清；二、驳回原告王丽苓的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期限履行给付金钱义务，应按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费减半收取45元，由原告王丽苓负担2元，被告曲阜市时庄街道办事处负担43元。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于山东省济宁市中级人民法院。审判员  王植峰二〇二〇年四月二十八日书记员  段立娟