湖南省株洲市芦淞区人民法院行 政 判 决 书（2020）湘0203行初81号原告瞿妙珍，女，1946年5月18日生，汉族，住湖南省醴陵市。原告黄晓平，女，1976年10月29日生，汉族，住湖南省醴陵市。原告李洁，女，2001年10月21日生，汉族，住湖南省醴陵市。原告李某，男，2006年1月13日生，汉族，住湖南省醴陵市。以上四原告共同委托代理人刘江，湖南湘泰律师事务所律师。委托权限为一般代理。被告醴陵市人力资源和社会保障局，住所地湖南省醴陵市解放东路东段劳动大厦。法定代表人周细平，局长。委托代理人乔馨玉，女，醴陵市人力资源和社会保障局工作人员。代理权限为特别授权，即代为承认或反驳原告诉讼请求，收集、提供证据，申请回避，参与辩论。委托代理人朱强，男，醴陵市人力资源和社会保障局工作人员。代理权限为特别授权，即代为承认或反驳原告诉讼请求，收集、提供证据，申请回避，参与辩论。第三人醴陵市白兔潭镇何家山鞭炮厂，住所地湖南省醴陵市白兔潭镇黄甲村。法定代表人何妙，执行董事。委托代理人李某祥，醴陵市白兔潭镇何家山鞭炮厂工作人员。代理权限为特别授权，即参与诉讼。原告瞿妙珍、黄晓平、李洁、李某不服被告醴陵市人力资源和社会保障局及第三人醴陵市白兔潭镇何家山鞭炮厂工伤行政确认案，本院于2020年3月20日立案后，于2020年3月24日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书，向第三人送达了起诉状副本及参加诉讼通知书。本院依法组成合议庭，由审判员尹小玲担任审判长，人民陪审员胡菊香、易新能参加评议，于2020年4月21日公开开庭审理了本案。原告黄晓平及原告瞿妙珍、黄晓平、李洁、李某的共同委托代理人刘江，被告醴陵市人力资源和社会保障局委托代理人乔馨玉、朱强，第三人醴陵市白兔潭镇何家山鞭炮厂的委托代理人李某祥到庭参加诉讼。本案现已审理终结。2020年1月20日，被告醴陵市人力资源和社会保障局作出醴人社不予工伤认字[2020]2号《不予认定工伤决定书》，认为李传财突发疾病一事不符合《工伤保险条例》第十四条、第十五条之规定,不属于工伤认定范围，决定不予认定为工伤。原告瞿妙珍、黄晓平、李洁、李某向本院提出诉讼请求：1.撤销被告于2020年1月20日作出的醴人社不予工伤认字［2020］2号不予认定工伤决定书;2.被告重新作出工伤认定决定书，确认李传财突发疾病死亡为工伤;3.被告承担全部诉讼费。事实和理由：原告的家属李传财系第三人醴陵市白兔潭镇何家山鞭炮厂涉药车间的职工，从事机长职务。该岗位工作压力大，工作时间长，经常是每天连续工作14至15个小时，中间没有休息时间，2019年10月下旬就已持续多天是这种工作状态。2019年10月30日下午6点左右，李传财与其他4位职工开始上班，10月31日凌晨5时左右，李传财忽然感到身体不舒服，不能继续做事，就提出停工，并向单位领导请假。在得到其他同事和领导的同意后，李传财于6时左右从单位下班（正常下班是早晨8时至9时）。在回到家里后，李传财就睡下，一直没有起来，中午也没有吃饭，直到当日下午5时左右，家属发现其昏迷不醒，急忙拨打了“120”急救电话，之后被送至湖南师范大学附属湘东医院抢救，但经抢救无效，于当日死亡。2020年1月13日，第三人向被告申请对李传财突发疾病死亡一事进行工伤认定，被告于2020年1月20日作出醴人社不予工伤认字［2020］2号不予认定工伤决定书，认为李传财突发疾病死亡，不属于工伤认定范围，不予认定工伤。原告认为被告所作的醴人社不予工伤认字［2020］2号不予认定工伤决定书错误，依法应予以撤销。李传财在工作岗位突发疾病死亡应当被认定为工伤。故向本院提起诉讼。原告为证明其诉讼请求，向本院提交了以下证据：1、原告身份证复印件，拟证明原告的身份信息情况；2、村委会证明、户籍卡，拟证明原告与李传财的关系及诉讼主体资格；3、企业信息报告，拟证明第三人的基本情况；4、不予认定工伤决定书，拟证明李传财突发疾病死亡被不予认定工伤的事实；5、病历、死亡医学证明书，拟证明李传财突发疾病抢救无效死亡的事实；6、户口注销证明，拟证明李传财突发疾病抢救无效死亡的事实；7、第三人的证明材料，拟证明李传财工作时间，及工作时间突发疾病的事实；8、职工情况说明、调查笔录、证人证言，拟证明李传财工作时间，及工作时间突发疾病的事实；9、困难证明，拟证明李传财家庭困难情况。被告醴陵市人力资源和社会保障局答辩称：一、答辩人作出的不予认定工伤决定事实清楚。2020年1月13日答辩人受理醴陵市白兔潭镇何家山鞭炮厂（普通合伙）的工伤认定申请，根据李传财同事及家属的证词显示：2019年10月31日早上，李传财在单位工作自感不适，但他并没有直接到医院治疗，而是自行骑摩托车下班回家休息，直到当天下午5时左右家属发现李传财卧床不起，于是拨打急救电话，之后由醴陵市二医院救护车将李传财从其家中接到湖南师范大学附属湘东医院抢救，后经抢救无效宣布死亡。据此，李传财在工作时间、工作岗位发病迹象并不明显，直到李传财下班后将近11个小时左右，救护车才从其家中接至医院。答辩人经过调查核实，集体讨论研认为，李传财突发疾病一事不符合《工伤保险条例》第十四条、第十五条之规定，不属于工伤认定范围，因此答辩人对李传财突发疾病一事作出不予认定工伤决定事实清楚。二、不予认定工伤决定的法律政策。依据《工伤保险条例》第十五条第一款规定：职工在工作时间和工作岗位，突发疾病死亡或者在48小时之内经抢救无效死亡的视同工伤。根据2016年湖南省高级人民法院下发的湖南省高级人民法院对怀化市中级人民法院《关于＜工伤保险条例＞第十五条第一款第（一）项法律适用问题的请示》的答复。《答复》认为“视同工亡”是例外情形，《工伤保险条例》第十五条第一款第（一）项规定，主要是针对在工作时间工作岗位突发疾病，不能坚持工作，需要立即进行救治而设计的，认定因病死亡是否符合“视同工亡”，应同时满足“工作时间”、“工作岗位”、“突发疾病死亡（或突发疾病在48小时之内经抢救无效死亡）”三个要件。2016年5月，人社部法规司也对“突发疾病视同工亡”的情形作出了诠释性意见。意见认为对《工伤保险条例》第十五条第一款第（一）项的理解和适用，应并重“工作时间”、“工作岗位＂、“突发疾病”及“径直送医抢救”这四个要件，并应严格把握四个要件的同时性和连贯性。意见还列举“突发疾病视同工亡”的两个主要情形，一是职工在工作时间和工作岗位突发疾病当场死亡的；二是职工在工作时间和工作岗位突发疾病，且情况紧急，直接送医院或经医疗机构当场抢救并在48小时内死亡的。而至于其他情形例如在工作时间、工作岗位发病或自感不适，但未送医院抢救而是回家休息，48小时内死亡的，则不应视同工亡。综上所述，答辩人对李传财突发疾病一案不予认定工伤事实清楚，证据明确请求驳回原告的诉讼请求。被告醴陵市人力资源和社会保障局在法定期限内向本院提交了如下证据、依据：1、工伤认定受理申请、审议资料，拟证明不予认定工伤决定程序合法；2、调查笔录，拟证明不予认定工伤事实清楚；3、醴陵市二医院出诊记录，拟证明不予认定工伤事实清楚；4、不予认定工伤的法律政策依据，拟证明不予认定工伤法律适用正确。第三人醴陵市白兔潭镇何家山鞭炮厂述称，与原告意见一致，应当对李传财认定工伤处理。第三人没有向法院提交证据。结合庭审的质证意见，本院对原、被告的证据做如下认定：对原告提交的证据9与本案无关，本院不予采信；对原告提交的其他证据以及被告提交的全部证据的真实性均予以采信，但对于证明目的，本院结合庭审查明的情况综合认定。根据上述证据及当事人的陈述，本院认定以下事实：原告的家属李传财系第三人醴陵市白兔潭镇何家山鞭炮厂的职工，从事机长职务。2019年10月30日下午6点左右，李传财与其他4位职工开始上班，10月31日凌晨5时左右，李传财忽然感到身体不舒服，不能继续做事，就提出停工，并向单位领导请假。在得到其他同事和领导的同意后，李传财于6时左右从单位下班（正常下班是早晨8时至9时）。在回到家里后，李传财就睡下，一直没有起来，中午也没有吃饭，直到当日下午5时左右，李传财的儿子李某放学回家发现其昏迷不醒，急忙拨打了“120”急救电话，之后被送至湖南师范大学附属湘东医院抢救，但经抢救无效，于当日死亡。2020年1月13日，第三人向被告申请对李传财突发疾病死亡一事进行工伤认定，被告于2020年1月20日作出的醴人社不予工伤认字［2020］2号不予认定工伤决定书，认为李传财突发疾病死亡，不属于工伤认定范围，不予认定工伤。本院认为，本案系工伤行政确认案。本案争议的焦点是本案是否符合《工伤保险条例》第十五条第一款第（一）项规定的视同工伤情形。被告作为当地政府劳动保障行政部门，负责本行政区域内工伤保险工作，具有认定是否工伤的行政职权。《工伤保险条例》第十五条第一款第（一）项规定，职工在工作时间和工作岗位，突发疾病死亡或者在48小时之内经抢救无效死亡的,视同工伤。上述条款主要针对在工作时间、工作岗位上突发疾病，不能坚持工作，需要紧急到医院进行抢救的情况而设定的。如果是在回家之后再到医院救治或突发疾病死亡的，就不属于这一条规定的适用范围。本案中，李传财在工作时间和工作岗位感到身体不适，请假回家后卧床休息，至十一个小时后被家人发现、经抢救无效死亡。虽然该不幸后果值得同情，但并不属于《工伤保险条例》上规定的视同工伤情形，被告作出的醴人社不予工伤认字[2020]2不予认定工伤决定于法有据，对原告要求撤销该不予认定工伤的诉讼请求，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下:驳回原告瞿妙珍、黄晓平、李洁、李某的诉讼请求。本案案件受理费50元，由原告瞿妙珍、黄晓平、李洁、李某承担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省株洲市中级人民法院。提起上诉的，应在递交上诉状后七日内，按本判决确定的诉讼费向株洲市中级人民法院交纳上诉费。刷卡方式缴费的，直接到株洲市中级人民法院立案大厅刷卡缴费；汇款或转账的，开户行：华融湘江银行长沙分行营业部，户名：湖南省财政厅国库处非税收入汇缴结算户，账号：81×××81。逾期未缴纳的，将承担按自动撤回上诉处理的后果。审 判 长  尹小玲人民陪审员  胡菊香人民陪审员  易新能二〇二〇年四月二十一日法官助理粟欢书记员袁姝附：判决书引用法律条文《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。