内蒙古自治区兴和县人民法院 刑 事 判 决 书 （2019）内0924刑初108号 公诉机关：兴和县人民检察院。 被告单位：兴和县广源煤炭经销有限责任公司。 诉讼代表人：曹建平，现住兴和县。 辩护人：孙彩霞，内蒙古那日律师事务所律师。 被告人：郭某。户籍所在地内蒙古自治区乌兰察布市兴和县，现住兴和县。 指定辩护人：刘佳，内蒙古那日律师事务所律师。 兴和县人民检察院以兴检二部刑诉（2019）6号起诉书指控被告单位兴和县广源煤炭经销有限责任公司、被告人郭某犯非法占用农用地罪，向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。兴和县人民检察院指派检察员高某出庭支持公诉，被告单位及其辩护人、被告人郭某及其辩护人出庭参加了诉讼。 兴和县人民检察院指控：兴和县广源煤炭经销有限责任公司在副总经理郭某指示下，于2013年4月21日，在乌兰察布市综合物流园区（兴和县鄂尔栋镇四铺村委会大南营村六十七号地和八十三号地）建洗煤场涉嫌非法占用林地在洗煤场构建了办公大楼（1700平方米），工人宿舍平方11间，选煤台，地磅及磅房等，四周围起了围墙。林地原有地貌已完全改变，原有植被被破坏，未办理征占用地手续。经聘请呼和浩特市信华森林资源资产价格评估有限公司，对兴和县广源煤炭经销有限责任公司建洗煤场涉嫌非法占用林地的种类、树种、林种、面积及对林地原有植被和林业种植条件的破坏程度进行鉴定。经测定兴和县广源煤炭经销有限责任公司非法占用林地面积为23.70亩，地类为未成林造林地，树种为榆树，林种为防护林，森林类别为地方公益林地，林地保护等级IV级。 公诉机关针对上述指控事实，提供了书证、证人证言、被告人的供述与辩解、鉴定意见、现场勘验笔录等证据。 公诉机关认为，被告单位兴和县广源煤炭经销有限责任公司、被告人郭某违反土地管理法规，非法占用林地，改变被占用林地用途，造成林地原有植被毁坏，其行为已触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十二条之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以非法占用农用地罪追究其刑事责任。被告人单位、被告人郭某自愿认罪认罚，建议对被告单位判处罚金，对被告人郭某判处有期徒刑六个月，缓刑一年。根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十六条的规定，提起公诉，请依法判处。 被告单位兴和县广源煤炭经销有限责任公司对公诉机关指控的事实及罪名未提出异议。 辩护人孙彩霞辩护意见：兴和县广源煤炭经销有限责任公司及主要负责人，其主观上没有非法占用农用地的故意，当时有《乌兰察布市人民政府的优惠政策通知》、《庙梁煤炭物流园区入园协议》、《临时占用集体土地许可证》、《兴和县人民政府的优惠政策》、《土地租用证明》、《兴和县发展和改革局投资项目同意备案告知书》、《规划证明》等相关手续。即使构成非法占用农用地，这与相关部门有直接关系。兴和县广源煤炭经销有限责任公司及主要负责人在得知占用的土地是非法用地后，与相关部门积极联系，应构成自首。兴和县广源煤炭经销有限责任公司是合法公司，其主要负责人不懂法律，无心触犯法律，且没有犯罪前科，其主要负责人也签署了认罪认罚具结书，希望法院从轻处理。 被告人郭某对公诉机关指控事实及罪名均无异议，自愿认罪认罚。 辩护人刘佳辩护意见：被告人郭某构成自首，且自愿认罪认罚，虽然郭某负责厂区建设等工作，但对公司是否办理征占用林地手续并不清楚，主观恶性不大，且又系初犯，建议法院对被告人从宽处罚。 经审理查明：被告单位兴和县广源煤炭经销有限责任公司于2009年11月18日成立,法定代表人为张某。被告人郭某于2013年3月20日被任命为兴和县广源煤炭经销有限责任公司副总经理，主要负责厂区建设、投资总体规划、部门设置、人员聘用、劳资人事等方面工作。被告单位于2013年4月份在乌兰察布市综合物流园区（兴和县鄂尔栋镇四铺村委会大南营村六十七号地和八十三号地）建洗煤场，在建洗煤场时，未办理征占用林地手续，构建了办公大楼（1700平方米）、工人宿舍平方11间、选煤台、地磅及磅房等，四周围起了围墙。经呼和浩特市信华森林资源资产价格评估有限公司对兴和县广源煤炭经销有限责任公司建洗煤场占用林地进行测定，兴和县广源煤炭经销有限责任公司占用林地面积为23.70亩，地类为未成林造林地，树种为榆树，林种为防护林，森林类别为地方公益林地，林地保护等级IV级。 另查明：被告人郭某经公安机关口头传唤，积极主动配合调查，且如实供述犯罪事实。 上述事实,有下列证据证实： 受理案件登记表、立案决定书。 2、兴和县广源煤炭经销有限公司营业执照、法定代表人张某身份信息、被告人郭某任命书、户籍证明：兴和县广源煤炭经销有限公司于2009年11月18日成立,法定代表人为张某。被告人郭某是兴和县广源煤炭经销有限责任公司副总经理，负责厂区建设、投资总体规划、部门设置、人员聘用、劳资人事等方面工作。 3、兴和县林业和草原局证明：兴和县广源煤炭经销有限责任公司建洗煤场占用林地未办理征占用林地手续。经聘请呼和浩特市信华森林资源资产价格评估有限公司对兴和县广源煤炭经销有限责任公司建洗煤场占用林地进行测定，兴和县广源煤炭经销有限责任公司占用林地面积为23.70亩，地类为未成林造林地，树种为榆树，林种为防护林，森林类别为地方公益林地，林地保护等级IV级。 4、乌兰察布市人民政府乌政字（2013）22号文件兴和县人民政府兴政发（2013）225号文件、庙梁煤炭物流园区入园协议、兴国土资字（2013）临许001号临时占用集体土地许可证、用地情况说明、土地租用证明、兴和县规划局关于兴和县广源煤炭经销有限责任公司的规划证明、兴和县发展和改革局投资项目同意备案告知书、兴和县环保局兴环字（2013）22号文件相互印证，证明兴和县广源煤炭经销有限责任公司是乌兰察布市人民政府、兴和县人民政府鼓励扶持企业及相关职能部门给予办理相关手续的情况。 5、证人边某、靳某证言：兴和县广源煤炭经销有限责任公司占用农用地只有大南营村的，一部分是退耕还林地，一部分是耕地还有一部分是荒山荒坡。退耕还林地种植了榆树、山杏、沙棘和柠条。2011年建物流园区的时候是鄂尔栋乡政府和村民征用了林地、耕地、荒山荒坡，当时以林地每亩3000元，耕地每亩5000元，荒山荒坡每亩2000元给的补偿，都已兑现。大南营林地内建煤场好像是在征完地以后两三年建的。 6、证人张某证言：该公司在搬迁煤炭物流园区时任命郭某为公司副总经理，负责厂区建设投资总体规划、部门设置、人员聘用、劳资人事等方面的工作，公司建厂时是否占用了林地我不清楚，郭某也没有像我汇报过，公司建厂时租地协议的面积土地租用证明上是67.19亩，公司建厂时占用林地具体面积我不清楚。 7、被告人郭某的供述：2013年3月20日，兴和县广源煤炭经销有限责任公司任命我为副总经理，具体负责厂区建设、投资总体规划、部门设置、人员聘用、劳资人事等方面的工作。2013年4月21日，兴和县广源煤炭经销有限责任公司在乌兰察布市综合物流产业园区开始建厂，具体地点在鄂卜平村委会九十号和北水泉村委会北水泉村两个村的地，建厂手续有入园协议、乌兰察布市人民政府的优惠政策通知、临时占用集体土地许可证、兴和县人民政府的优惠政策、兴和县共同资源局的用地情况说明文件、兴和发展和改革局投资项目泳衣备案告知书、兴和县庙梁煤炭物流园区管委会及兴和县人民政府办公室的土地租用证明、兴和县规划局规划证明、给兴和县庙梁煤炭物流园区管委会的转账支付凭证和营业执照。在建厂时，也没有办理过征占用林地手续，当时不知道占用了林地。 8、呼和浩特市信华森林资源资产价格评估有限公司的调查评估报告：兴和县广源煤炭经销有限责任公司在乌兰察布市综合物流产业园区建洗煤场占用林地23.70亩，地类为未成林造林地，树种为榆树，林种为防护林，森林类别为地方公益林，林地保护等级IV级。 9、现场勘验笔录、现场照片。 10、被告单位、被告人认罪认罚具结书：证明被告单位、被告人自愿认罪认罚。 上述证据，经当庭举证、质证，本院予以确认。 本院认为：被告单位兴和县广源煤炭经销有限责任公司在未办理林地手续的情况下，非法占用林地，改变被占用林地用途，造成林地原有植被被毁坏，其行为构成非法占用农用地罪。被告人郭某作为直接责任人员亦应当以非法占用地罪予以处罚。故公诉机关指控事实及罪名成立。被告人郭某主动到案，且能如实供述犯罪事实，应属自首，依法可从轻处罚。鉴于被告单位、被告人自愿认罪认罚，依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第三十条、第三十一条、第六十七条第一款、第七十二条第一款、第三款之规定，判决如下： 被告单位兴和县广源煤炭经销有限责任公司犯非法占用农用地罪，判处罚金十万元人民币； 二、被告人郭某犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑六个月，缓刑一年，并处罚金人民币二万元。 （缓刑考验期自判决确定之日起计算。） 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向乌兰察布市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份、副本一份。 审 判 长  李月梅 审 判 员  陈璐璐 人民陪审员  张学贤 二〇二〇年四月十四日 书 记 员  南燕霞 附《刑法》条文： 第三百四十二条 违反土地管理法规，非法占用耕地、林地等农用地，改变被占用土地用途，数量较大，造成耕地、林地等农用地大量毁坏的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。 第三十条 公司、企业、事业单位、机关、团体实施的危害社会的行为，法律规定为单位犯罪的，应当负刑事责任。 第三十一条 单位犯罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员判处刑罚。本法分则和其他法律另有规定的，依照规定。 第六十七条第一款 犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。 第七十二条第一款 对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑： (一)犯罪情节较轻； (二)有悔罪表现； (三)没有再犯罪的危险； 宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。 第七十二条第三款 被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。