甘肃省兰州市中级人民法院行 政 判 决 书（2019）甘01行初92号原告吴富荣，男，l966年9月1日出生，汉族，住甘肃省民勤县。委托代理人陆金连（吴富荣之妻），1965年12月31日出生，汉族，住址同上。被告甘肃省市场监督管理局，住所地：甘肃省兰州市城关区金昌南路279号。法定代表人王忠习，该局局长。委托代理人杨瑞娟，该局工作人员。委托代理人李昀，甘肃勇盛律师事务所律师。第三人甘肃兴华农业科技有限公司，住所地：甘肃省兰州市城关区科技街166号。法定代表人姚志强，该公司总经理。原告吴富荣不服被告甘肃省市场监督管理局于2019年10月8日对甘肃兴华农业科技有限公司（以下简称甘肃兴华公司）提出的将公司营业期限由“自2009年5月7日至2019年5月6日”变更为“自2009年5月7日至2029年5月6日”（以下简称变更经营期限申请）的申请作出准予登记决定及向其换发《营业执照》的行为，于2019年10月30日向本院提起诉讼。本院于2019年11月5日立案后，向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。因甘肃兴华公司与本案被诉行政行为及案件处理结果有利害关系，本院于2019年12月4日依法通知其作为第三人参加诉讼。本院依法组成合议庭，于2020年4月7日公开开庭审理了本案。原告吴富荣及其委托代理人陆金连，被告甘肃省市场监督管理局的委托代理人杨瑞娟、李昀，第三人甘肃兴华公司的法定代表人姚志强到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告吴富荣诉称，原告系第三人的合法股东。2009年度，第三人公司设立期间，由于姚志强在代办工商登记手续时弄虚作假、伪造验资文件和公司章程，骗取了原甘肃省工商行政管理局的核准登记，引起多次行政处罚及诉讼，公司一直处于停业状态。2019年5月7日，原《章程》及《营业执照》确定的经营期限到期，此前原告多次向被告书面提出该公司到期后不得延续，但被告于2019年10日8日违法将第三人经营期限延续至2029年5月6日。原告认为，被告的行为严重违反《中华人民共和国公司法》等法律、法规的规定，侵害了原告合法权益，请求依法判决撤销被告2019年10月8日为第三人甘肃兴华农业科技有限公司核发的《营业执照》。本案受理费由被告及第三人承担。原告吴富荣向本院提供了下列证据：1.《申请书》，证明原告不同意被告变更第三人的营业期限；2.《关于请求撤销甘肃兴华农业科技有限公司注册登记申请书》，证明不能延续第三人的经营期限；3.兰州中科金工贸有限责任公司企业信用信息公示报告；4.甘肃兴华公司企业信用信息公示报告，3-4号证据证明陈红雨没有资格担任第三人的监事；5.甘肃兴华公司章程，证明变更经营期限的股东会决议无效；6.信访事项处理意见书，证明原告不同意延续经营期限。被告甘肃省市场监督管理局辩称，2019年10月8日，第三人向答辩人提交了法定代表人姚志强签署的变更登记申请书及公司股东会决议、法定代表人签署的公司章程修正案等材料，申请将公司营业期限由10年变更为20年，并申请对公司监事变更事项进行备案。答辩人对该公司据以申请变更登记的关键文件股东会决议及依据该决议形成的公司章程个案的合法性进行了反复地审查论证。答辩人认为，该公司召开股东会议前，按公司章程规定的时间提前向股东发出书面通知，以特快专递方式向原告送达了会议通知和会议议题，会议召集程序符合公司章程的相关规定。出席本次会议的股东持有公司70%的股权，代表70%的表决权。到会股东一致通过了延长公司营业期限、变更监事的决议，到会股东所持表决权以及作出决议的股东所持表决权比例均符合公司章程的规定，会议决议形式要件完备。股东会议由崔文华负责记录，兰州飞天公证处进行过程公证，股东会决议与会议记录内容完全吻合，所作股东会决议内容不违反法律、行政法规以及公司章程的规定，应属有效。原告在收到会议通知后，本人未到会也未委托代理人参加会议，但并不影响涉案股东会决议的合法有效。鉴于申请人提交的申请材料符合《中华人民共和国公司登记管理条例》第二十六、二十七条之规定，申请事项清楚，所附材料齐全，符合登记或备案要求，遂于2019年10月8日作出准予变更登记决定，并向申请人重新核发了《营业执照》。原告以其反对公司延长营业期限，不同意变更登记为由，诉请撤销被告准予变更登记的行为于法无据，不能成立，请依法驳回。被告甘肃省市场监督管理局向本院提供了下列证据：1.甘肃兴华公司登记（备案）申请书；2.甘肃兴华公司决定内容为“同意免去吴富荣监事一职，选举陈红雨为监事，任期三年”的股东会决议（甘兴华农技发[2019]02号）及决定内容为“一、同意免去吴富荣监事一职，选举陈红雨为监事，任期三年；二、公司营业期限由10年变更为20年；三、同意修正公司相应章程并备案”的股东会决议（甘兴华农技发[2019]02号）及召开临时股东会的通知、EMS快递单、EMS妥投短信、授权委托书、公证书；3.甘肃兴华公司章程、内容为“1.公司章程第十一章第二十七条公司营业期限十年现延期至二十年。由原来的2009年5月7日至2019年5月6日延期为2009年5月7日至2029年5月5日。2.公司章程第八章第二十条监事由原来的吴富荣修正为陈红雨。吴富荣因被列入失信被执行人名单，不得担任公司监事职务。”的章程修正案；4.有限责任公司变更登记审核表；5.公司营业执照正副本。以上证据证明2019年10月8日，甘肃兴华公司向被告提交的延长营业期限等变更登记申请及所需全部材料，经被告依法审查，符合法律法规所规定的变更登记条件，被告于同日对申请事项进行了变更登记并重新核发了《营业执照》。被告甘肃省市场监督管理局当庭补充提交了下列证据：6.吴富荣于2019年9月20日提交的申请书，证明吴富荣在股东会前收到会议通知。被告甘肃省市场监督管理局向本院提供了下列依据：1.《中华人民共和国公司法》第四十一条、四十二条、四十三条；2.甘肃兴华公司章程第十三条、十七条、三十条；3.《中华人民共和国公司登记管理条例》第二条、第二十六条、第二十七条、第二十八条、第五十一条；4.《企业登记程序规定》第九条、十条、十七条。以上依据证明被告办理变更登记过程中尽到了合理、审慎的审查义务，甘肃兴华公司临时股东会的召集程序、表决方式、决议内容均不违反法律、行政法规以及公司章程的规定，应当准予变更登记；被告作出核准变更登记决定的事实依据和法律依据充分，程序合法，结果正确。第三人甘肃兴华公司述称，2019年4月26日，因公司经营需要，公司法定代表人姚志强提议于2019年5月15日召开临时股东会议。依据公司章程规定，在2019年4月26日提前向股东发出书面通知，并以特快专递的方式向吴富荣送达了会议通知和会议议题。股东除吴富荣外均按时到场参加，出席股东会的股东持有公司70%的股权，具有70%股东会议题的表决权。由于吴富荣被甘肃省民勤县人民法院在2015年6月1日列入自然人失信执行人名单，不能担任公司法定代表人、董事、监事和经理，公司无法正常进行企业年检，经到会股东代表一致表决同意，延长公司经营期限由10年变更为20年，原公司监事吴富荣变更为陈红雨。到会股东表决权以及作出决议的股东所持表决权比例符合《中华人民共和国公司法》及本公司章程的规定。股东会议由公司员工崔文华负责记录，兰州飞天公证处对整个会议进行过程公证，股东会决议与会议记录内容一致，股东会内容符合法律法规及公司章程的相关规定。吴富荣收到会议通知后，本人或者其委托代理人都未参加会议，依据公司章程规定并不影响股东会决议的合法有效性。2019年5月20日，公司依据股东会决议向甘肃省市场监督管理局提交变更登记申请书及材料，甘肃省市场监督管理局于2019年10月8日作出准予变更登记决定，公司向甘肃省市场监督管理局申请备案和领取了变更后的《营业执照》。原告诉请法院撤销公司变更登记行为的目的就是想造成公司主体资格灭失，长期侵占公司财产。目前，公司加工场地、机器设备都被吴富荣强行霸占、变卖，公司正在通过法律程序处理，请人民法院依法驳回。第三人甘肃兴华公司向本院提供了下列证据：1.吴富荣的失信被执行人信息截图。为查明案件事实，保证实体公正，本院通知第三人甘肃兴华公司补充提供了下列证据：2.内容为“议题三、为了公司经营长期发展需求，公司执行董事姚志强提议以本公司名下合法拥有的民勤县加工基地土地(土地证号：民国用（2009）第73、74、75、76、77)作为甘肃先农坛农业科技发展有限公司向银行申请借款展期抵押担保物、金额3900万。决议：姚志强和兰州中科金工贸股东代表陈红雨一致同意继续为甘肃先农坛农业科技有限公司提供借款展期的抵押担保，延长经营期限十年至2029年5月6日，变更公司监事为陈红雨，由崔文华负责办理工商局变更及修改章程”的股东会会议记录第二页；3.公证视频资料。经庭审质证，被告甘肃省市场监督管理局对原告吴富荣所举的1号证据不予认可，称其没有收到；对2号证据称其收到后作出了书面答复；对3-4号证据的关联性有异议；对5号证据的真实性无异议，认为其依据公司章程第十三条、第十七条以及《中华人民共和国公司法》第四十一条规定认定公司章程修正案符合章程及《中华人民共和国公司法》相关规定，应属有效，可以作为变更登记的事实依据；对6号证据的真实性无异议。第三人甘肃兴华公司对原告吴富荣所举的1-6号证据的真实性无异议，对证明目的有异议，认为陈红雨是兰州中科金工贸有限责任公司的副总经理，可以通过股东会被选举成为甘肃兴华公司的监事；公司的最高权力机构是股东会，三分之二以上股东表决权就可修改公司章程，被告的变更及备案行为合法。原告吴富荣对被告甘肃省市场监督管理局所举的1-2号证据的合法性不予认可；对3号证据的真实性、合法性、关联性不予认可；对4-5号证据不予认可，称其没有收到；对6号证据的真实性无异议。原告吴富荣对被告甘肃省市场监督管理局所举的1-4号依据均不予认可。第三人甘肃兴华公司对被告甘肃省市场监督管理局所举的1-5号证据均予以认可；对6号证据未予质证。原告吴富荣对第三人甘肃兴华公司所举的1号证据的真实性无异议；对2号证据的真实性有异议，认为记录人崔文华与第三人没有劳动合同，也不同意贷款3900万；对3号证据的真实性有异议，整个视频未显示拍摄时间，有造假的可能性，2019年5月15日当时气温不可能穿棉衣，兰州中科金工贸有限责任公司的法定代表人也是姚志强，姚志强滥用权利，侵害小股东的利益。被告甘肃省市场监督管理局对第三人甘肃兴华公司所举的1号证据的真实性、关联性和证明目的均无异议；对2号证据的真实性、关联性、证明目的均无异议，认为股东会会议记录第一页交代的本次会议的决议事项中提到了需要延长经营期限至2029年5月6日。在第二页会议记录中，与会股东就该事项做出了一致同意的表决结果，同时决议修改公司章程，与本次会议记录第一页前后衔接。公司登记机关因办理公司变更登记事宜要求变更申请人登记的材料当中不包括股东会会议记录，只要求提交股东会决议，并对股东会决议是否符合公司法及申请人公司章程的规定进行形式审查，涉诉变更登记决定作出之前，被告已经对第三人提交的股东会决议进行了审查，并作出了相关的变更登记，因此，2号证据对被告涉诉行政行为的合法性没有负面影响；对3号证据的真实性无异议。本院对上述证据认证如下：原告吴富荣所举的1-2号、5-6号证据真实、合法，与本案具有关联性，本院予以采纳；3-4号证据与本案没有关联性，本院不予采纳。被告甘肃省市场监督管理局所举的1、4、5号证据真实、合法，与本案具有关联性，本院予以采纳；2号证据中的决定内容为“一、同意免去吴富荣监事一职，选举陈红雨为监事，任期三年；二、公司经营期限由10年变更为20年；三、同意修正公司相应章程并备案”的股东会决议（甘兴华农技发[2019]02号）不予采纳，其他证据真实、合法，与本案具有关联性，本院予以采纳；3号证据中的甘肃兴华公司章程真实、合法，与本案具有关联性，本院予以采纳，章程修正案不予采纳；6号证据系无正当事由超出举证期限提供的证据材料，本院不予采纳。第三人甘肃兴华公司所举的1、3号证据真实、合法，与本案具有关联性，本院予以采纳；2号证据不予采纳。经审理查明，2009年4月15日，兰州中科金工贸有限责任公司与吴富荣、姚志强在甘肃兴华公司章程上签名、盖章。公司章程规定，兰州中科金工贸有限责任公司与吴富荣、姚志强共同出资，设立甘肃兴华公司。公司章程载明：兰州中科金工贸有限责任公司的出资额为200万元，出资比例为20%；吴富荣的出资额为300万元，出资比例为30%；姚志强的出资额为500万元，出资比例为50%。此外，公司章程第十三条规定：“股东会由全体股东组成，是公司最高权利机构，行使下列职权：1.决定公司的经营方针和投资计划；2.选举和更换执行董事，决定有关执行董事的报酬事项；3.选举和更换由股东出任的监事，决定有关监事的报酬事项；4.审议批准执行董事的报告；5.审议批准监事的报告；6.审议批准公司的年度财务预算方案、决算方案；7.审议批准公司的利润分配方案，弥补亏损方案；8.对公司增加或者减少的注册资本作出决议；9.对股东向股东以外的人转让出资作出决议；10.对公司合并、分立、变更公司形式，解散和清算等事项作出决议；修改公司章程。”第十五条规定：“股东会会议分为定期和临时会议，并发于会议召开十五日以前通知全体股东。定期会议应每年召开一次，临时会议由代表十分之一以上表决权的股东，执行董事或者监事提议方可召开。股东出席股东会议也可书面委托他人参加，行使委托书载明的权利。”第十七条规定：“股东会会议应对所议事项作出决议，决议应由代表二分之一以上表决权的股东表决通过。但股东会对本章程第十三条第八款、第十款、第十一款规定事项所做出的决定，应由代表三分之二以上表决权的股东表决通过。股东会应当对所议事项的决定作出会议记录，出席会议的股东应当在会议记录上签名。”第二十条第一款规定：“公司不设立监事会，只设监事一人，由全体股东选举产生。监事任期每届为三年，监事任期届满，连选可以连任，执行董事、经理及财务负责人不得兼任监事，选举股东吴富荣为首届监事。”第二十七条规定：“公司营业期限为十年，从《企业法人营业执照》签发之日起计算。”第三十条规定：“公司根据需要或涉及公司登记事项变更的，可修改公司章程，修改公司章程的决议必须经代表三分之二以上表决权的股东通过，并由全体股东签名、盖章，修改后的公司章程应送原公司登记机关备案；涉及变更登记事项的，同时向公司登记机关申请变更登记。”第三十一条规定：“公司章程的解释权属于股东会。”第三十二条规定：“公司登记事项以公司登记机关核准的为准。”第三十三条规定：“本章程经股东共同协商订立，自公司设立之日起生效。”2009年5月7日，原甘肃省工商行政管理局对甘肃兴华公司提出的设立登记申请作出准予登记决定，并向甘肃兴华公司颁发《营业执照》，《营业执照》载明：“类型：有限责任公司（自然人投资或控股）；法定代表人：姚志强；成立日期：2009年5月7日；营业期限：2009年5月7日至2019年5月6日”。2015年，吴富荣被甘肃省民勤县人民法院列为失信被执行人。2018年10月8日，吴富荣向原甘肃省工商行政管理局递交《申请书》，申请对甘肃兴华公司不再核准延长经营期限。2019年4月26日，甘肃兴华公司的法定代表人姚志强提议召开公司临时股东会议，会议日期为2019年5月15日上午九时，会议地点为兰州市科技街166号5楼公司办公室，不按时参加的股东视为放弃表决权利。同日，甘肃兴华公司向吴富荣邮寄召开临时股东会议的通知及材料。2019年5月9日，姚志强向甘肃省兰州飞天公证处申请对本次临时股东会的会议过程进行保全证据公证。兰州中科金工贸有限责任公司委托陈红雨参加甘肃兴华公司的临时股东会，并行使表决权利。2019年5月15日九时三分，甘肃兴华公司的法定代表人姚志强主持召开临时股东会，陈红雨按时参会，吴富荣未到场。九时八分，姚志强宣布股东会待表决事项：“议题一、……现公司经营期限到期，提交工商局要求延长经营期限十年至2029年5月6日，但是股东吴富荣被工商局列为失信被执行人，不得担任公司法人、董事、监事、经理一职，现提议免去吴富荣监事一职”，“议题二、由于股东吴富荣没有实际出资，并且强行霸占公司场地，拆毁厂房、设备进行变卖，公司已多次报案，由于案件存在刑事犯罪行为，继续由甘肃法音律所万秀红代理处理，授权处理公安、法院对吴富荣一案的处理。”随后，参会股东依次表决，姚志强和陈红雨一致同意免去吴富荣监事一职，同时任命陈红雨为甘肃兴华公司新一届监事，任期三年；同意继续授权甘肃法音律所万秀红代理公安、法院对吴富荣一案的处理。九时十五分，表决结束，记录人员崔文华整理会议记录。九时三十二分，姚志强和陈红雨在会议记录（共一页）上确认签字。九时三十五分，姚志强宣布临时股东会结束。甘肃省兰州飞天公证处对该股东会召开的会议过程进行了保全证据公证，并出具了《公证书》〔（2019）甘兰飞天公内字第970号〕。同日，甘肃兴华公司作出股东会决议（甘兴华农技发[2019]02号），决定同意免去吴富荣监事一职，选举陈红雨为监事，任期三年。随后，甘肃兴华公司委托崔文华办理公司登记（备案）事宜。2019年10月8日，甘肃省市场监督管理局受理了甘肃兴华公司变更经营期限、将高级管理人员由“吴富荣：监事，姚志强：执行董事兼总经理”变更为“陈红雨：监事，姚志强：执行董事兼总经理”及章程修正案备案的申请。甘肃省市场监督管理局审查后于当日作出准予登记决定，同意上述变更登记及备案，并向甘肃兴华公司换发《营业执照》。另查明，2019年9月25日，吴富荣向甘肃省市场监督管理局递交《关于请求撤销甘肃兴华农业科技有限公司注册登记申请书》。2019年10月15日，甘肃省市场监督管理局对吴富荣作出《信访事项处理意见书》称，甘肃兴华公司就本次变更事宜召开的股东会程序合法，提交的股东会决议内容合法，公司登记机关在进行变更登记时已对申请人提交的材料进行了书面审查并已给过吴富荣答复，不予重复答复。本院认为，《中华人民共和国公司登记管理条例》第二十六条第一款规定：“公司变更登记事项，应当向原公司登记机关申请变更登记。”第二十七条规定：“公司申请变更登记，应当向公司登记机关提交下列文件：（一）公司法定代表人签署的变更登记申请书；（二）依照《公司法》作出的变更决议或者决定；（三）国家工商行政管理总局规定要求提交的其他文件。公司变更登记事项涉及修改公司章程的，应当提交由公司法定代表人签署的修改后的公司章程或者公司章程修正案。变更登记事项依照法律、行政法规或者国务院决定规定在登记前须经批准的，还应当向公司登记机关提交有关批准文件。”第三十九条规定：“变更登记事项涉及《企业法人营业执照》载明事项的，公司登记机关应当换发营业执照。”第五十三条第一款第（一）项规定：“公司登记机关对决定予以受理的登记申请，应当分别情况在规定的期限内作出是否准予登记的决定：（一）对申请人到公司登记机关提出的申请予以受理的，应当当场作出准予登记的决定。”根据上述规定，公司申请变更登记，应当向原公司登记机关提交公司法定代表人签署的变更登记申请书、依照《公司法》作出的变更决议或者决定、国家工商行政管理总局规定要求提交的其他文件；公司变更登记事项涉及修改公司章程的，应当提交由公司法定代表人签署的修改后的公司章程或者公司章程修正案；变更登记事项依照法律、行政法规或者国务院决定规定在登记前须经批准的，还应当向公司登记机关提交有关批准文件，原公司登记机关对申请人到公司登记机关提出的申请予以受理的，应当当场作出准予登记的决定，变更登记事项涉及《企业法人营业执照》载明事项的，原公司登记机关应当换发营业执照。本案中，甘肃兴华公司的设立登记机关是原甘肃省工商行政管理局，因此，被告甘肃省市场监督管理局具有对第三人甘肃兴华公司提出的变更经营期限申请是否准予登记决定的法定职责。因甘肃兴华公司章程第二十七条对公司经营期限进行了规定，故第三人甘肃兴华公司向被告甘肃省市场监督管理局提出的变更经营期限申请涉及修改公司章程，因此其应当向被告甘肃省市场监督管理局提交公司法定代表人签署的变更登记申请书、依照《公司法》作出的变更决议或者决定、由公司法定代表人签署的修改后的公司章程或者公司章程修正案及国家工商行政管理总局规定要求提交的其他文件。第三人甘肃兴华公司向被告甘肃省市场监督管理局提交了法定代表人姚志强签署的变更登记申请书、决定内容为“同意免去吴富荣监事一职，选举陈红雨为监事，任期三年”的股东会决议（甘兴华农技发[2019]02号）、决定内容为“一、同意免去吴富荣监事一职，选举陈红雨为监事，任期三年；二、公司营业期限由10年变更为20年；三、同意修正公司相应章程并备案”的股东会决议（甘兴华农技发[2019]02号）、甘肃兴华公司章程及章程修正案。关于对决定内容为“同意免去吴富荣监事一职，选举陈红雨为监事，任期三年”的股东会决议（甘兴华农技发［2019］02号）、决定内容为“一、同意免去吴富荣监事一职，选举陈红雨为监事，任期三年；二、公司营业期限由10年变更为20年；三、同意修正公司相应章程并备案”的股东会决议（甘兴华农技发［2019］02号）、甘肃兴华公司章程修正案的审查认定问题。《关于审理公司登记行政案件若干问题的座谈会纪要》（法办〔2012〕62号）指出，利害关系人以作为公司登记行为之基础的民事行为无效或者应当撤销为由，对登记行为提起行政诉讼的，人民法院经审查可以作出如下处理：对民事行为的真实性问题，可以根据有效证据在行政诉讼中予以认定；对涉及真实性以外的民事争议，可以告知通过民事诉讼等方式解决。原告吴富荣认为第三人甘肃兴华公司提交的股东会决议违反公司章程，因而无效。经审查，第三人甘肃兴华公司于2019年5月15日召开的股东会仅就免去吴富荣监事一职及继续由甘肃法音律所万秀红代理公安、法院对吴富荣一案的处理两项事项进行了决议。姚志强和陈红雨在现场会议记录（共一页）上确认签字后，姚志强宣布临时股东会结束。虽然姚志强在股东会上提及“现公司经营期限到期，提交工商局要求延长经营期限十年至2029年5月6日”，但姚志强和陈红雨并未就该事项进行决议。经本院询问第三人甘肃兴华公司，其法定代表人姚志强陈述称，当日对变更监事、经营期限以及继续委托万秀红处理吴富荣霸占场地的事项的决议进行过程公证后，因继续讨论的为甘肃先农坛农业科技发展有限公司提供担保的事项涉及公司经营机密，不希望在公证过程中和工商登记过程中进行讨论，故在公证结束后对变更监事、变更经营期限以及继续委托万秀红处理吴富荣霸占场地的事项以及继续为甘肃先农坛农业科技发展有限公司提供担保的事项进行了表决，形成了会议决议。为证明这一主张，第三人甘肃兴华公司向本院提供了股东会会议记录第二页即2号证据和公证视频资料即3号证据。随后，本院组织原告吴富荣、被告甘肃省市场监督管理局对第三人甘肃兴华公司提供的2-3号证据进行了质证。本院认为，第三人甘肃兴华公司提供的2号证据与《公证书》〔（2019）甘兰飞天公内字第970号〕中载明的“会议记录（共一页）、姚志强宣布临时股东会结束”相互矛盾。《中华人民共和国公证法》第十三条第（四）项规定：“公证机构不得有下列行为：（四）泄露在执业活动中知悉的国家秘密、商业秘密或者个人隐私；”第二十二条第一款规定：“公证员应某纪守法，恪守职业道德，依法履行公证职责，保守执业秘密。”第二十三条第（八）项规定：“公证员不得有下列行为：（八）泄露在执业活动中知悉的国家秘密、商业秘密或者个人隐私；”《企业登记程序规定》第二十一条第二款规定：“企业登记材料涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的，企业登记机关不得对外公开。”根据上述规定，公证机构、公证员及公司登记机关负有在执业、工作过程中保守知悉的商业秘密的职责。变更经营期限及修改公司章程与变更监事对第三人甘肃兴华公司的经营管理活动均具有重大意义，其却以为甘肃先农坛农业科技发展有限公司提供担保的事项涉及公司经营机密为由在过程公证后继续召开股东会并形成会议决议，不符合常理。因此，本院对第三人甘肃兴华公司提供的2号证据的真实性不予认定，对该证据不予采纳。在此基础上，本院对决定内容为“一、同意免去吴富荣监事一职，选举陈红雨为监事，任期三年；二、公司营业期限由10年变更为20年；三、同意修正公司相应章程并备案”的股东会决议（甘兴华农技发［2019］02号）及甘肃兴华公司章程修正案也不予采纳。综上，被告甘肃省市场监督管理局在明知第三人甘肃兴华公司的股东对变更经营期限存在不同意见的情况下，未对第三人甘肃兴华公司提交的决定内容为“同意免去吴富荣监事一职，选举陈红雨为监事，任期三年”的股东会决议（甘兴华农技发[2019]02号）、决定内容为“一、同意免去吴富荣监事一职，选举陈红雨为监事，任期三年；二、公司营业期限由10年变更为20年；三、同意修正公司相应章程并备案”的股东会决议（甘兴华农技发[2019]02号）、甘肃兴华公司章程修正案的真实性进行核实，未完全尽到审慎审查义务，因此，其对第三人甘肃兴华公司提出的变更经营期限申请作出准予登记决定，并向其换发《营业执照》的行为，属于主要证据不足。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第（一）项的规定，判决如下：撤销被告甘肃省市场监督管理局于2019年10月8日对第三人甘肃兴华农业科技有限公司提出的将公司营业期限由“自2009年5月7日至2019年5月6日”变更为“自2009年5月7日至2029年5月6日”的申请作出的准予登记决定及换发的《营业执照》。案件受理费50元，由被告甘肃省市场监督管理局负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于甘肃省高级人民法院。审判长  王卫审判员杜占才审判员王洋二〇二〇年四月三十日法官助理殷铭徽书记员洪镭