四川省乐山市市中区人民法院 民 事 判 决 书 (2020)川1102民初1695号 原告：乐山高新技术产业开发区管理委员会，住所地：四川省乐山市高新区。 负责人：谭春秋，主任。 委托诉讼代理人：杨梅，四川得助律师事务所律师。 委托诉讼代理人：冯艳秋，四川得助律师事务所律师。 被告：四川旺洲盛世实业有限公司，住所地：四川省成都市金牛区。 法定代表人：陈建贵，总经理。 被告：乐山加勒比海酒店服务有限公司，住所地：四川省乐山市高新区。 法定代表人：杨东，总经理。 被告：杨东，男，1975年12月8日出生，汉族，住四川省乐山市市中区。 被告：宋尚瑾，男，1965年3月1日出生，汉族，住贵州省台江县。 委托诉讼代理人：邱安明，男，1976年7月2日出生，汉族，住贵州省贵阳市乌当区。 被告：朱少勇，男，1973年1月29日出生，汉族，住广东省陆河县。 委托诉讼代理人：邱安明，男，1976年7月2日出生，汉族，住贵州省贵阳市乌当区。 被告：邱安明，男，1976年7月2日出生，汉族，住贵州省贵阳市乌当区。 被告：邱安全，男，1974年4月14日出生，汉族，住贵州省贵阳市乌当区。 委托诉讼代理人：邱安明，男，1976年7月2日出生，汉族，住贵州省贵阳市乌当区。 原告乐山高新技术产业开发区管理委员会（以下简称：乐山高新区管委会）与被告四川旺洲盛世实业有限公司（以下简称：旺洲公司）、乐山加勒比海酒店服务有限公司（以下简称：加勒比海公司）、杨东、宋尚瑾、朱少勇、邱安明、邱安全借款合同纠纷一案，本院于2020年1月3日立案后，依法适用简易程序进行审理。2020年3月31日，本院依原告乐山高新区管委会的申请追加邱安全为本案共同被告。原告乐山高新区管委会的委托诉讼代理人杨梅，被告旺洲公司法定代表人陈建贵，被告加勒比海公司法定代表人杨东暨被告杨东，被告宋尚瑾、朱少勇、邱安全的共同委托诉讼代理人邱安明暨被告邱安明到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告乐山高新区管委会向本院提出诉讼请求：1.判令7被告共同偿还原告借款本金人民币50万元；2.判令7被告共同承担利息（以人民币50万元为基数，从2019年4月30日起按每月2%的利率计算至款项付清之日止）；3.本案的诉讼费等费用由7被告共同承担。事实和理由：2019年2月2日，乐山高新技术产业开发区建设局作为甲方，被告旺洲公司、加勒比海公司作为乙方，被告杨东、宋尚瑾、朱少勇、邱安明作为担保方丙方共同签订《代付农民工工资协议》，该协议中明确约定由原告代为支付人民币五十万元给被告旺洲公司、加勒比海公司，用于支付乐山加勒比海温泉酒店项目装饰装修工程所涉农民工工资。还款时间为2019年4月30日，被告杨东、宋尚瑾、朱少勇、邱安明对该协议项下的所有债务承担连带保证责任，保证期间为主债务履行届满之日起二年。如被告旺洲公司、加勒比海公司未按期归还，则以50万元为基数，按每月2%标准承担违约责任。乐山高新技术产业开发区建设局如约支付了50万元用于前述项目的农民工工资发放。2019年5月28日，乐山高新技术产业开发区新城建设局以《高新区新城建设局关于归还借支加勒比海温泉酒店支付农民工工资的通知》（乐高新建〔2019〕58号）向被告旺洲公司、加勒比海公司进行了催收，但截至起诉之日，各被告均未履行还款义务。另，2019年3月28日，中共乐山市委机构编制委员会下发乐编发〔2019〕27号文，将乐山高新技术产业开发区建设局变更为乐山高新技术产业开发区新城建设局，并作为高新区党工委（管委会）的内设机构。因乐山高新技术产业开发区新城建设局为乐山高新区管委会的内设机构，其不具有独立诉讼主体资格，故本案的原告为乐山高新区管委会。综上，原告为维护自身合法权益，故诉至法院，请求判如所请。 被告旺洲公司辩称，其应归还原告款项，且已经在原告起诉后，归还了原告5万元，旺洲公司可以在两个月之内还清。 被告加勒比海公司辩称，其应归还原告本金及利息，但利息无力承担。 被告杨东辩称，其应归还原告本金及利息，但利息无力承担。 被告宋尚瑾辩称，其未在《代付农民工工资协议》上签字，也未授权邱安全签字，其不应承担责任。 被告朱少勇辩称，其未在《代付农民工工资协议》上签字，也未授权邱安全签字，其不应承担责任。 被告邱安明辩称，其仅授权委托邱安全代为处理乐山加勒比海酒店工程项目相关事宜、与乐山高新区建设局签订《代付农民工工资协议》、代为向该项目农民工发放工资等，并未委托邱安全向乐山高新区建设局借款，也没有承诺要承担保证责任。邱安明没有承担保证责任的能力。 被告邱安全辩称，其没有向乐山高新区建设局借款，也没有承担保证责任的能力，更未承诺要承担保证责任。 本院经审理认定事实如下：乐山高新技术产业开发区建设局系原告乐山高新区管委会的内设机构。 落款日期为2019年2月2日的《代付民工工资协议》载明：甲方为乐山高新技术产业开发区建设局，乙方为旺洲公司、加勒比海公司，丙方（担保方）为杨东、宋尚瑾、朱少勇、邱安明，宋尚瑾、朱少勇、邱安明三人共同委托代理人为邱安全，见证方为乐山市智德科技有限公司授权代表人罗某。鉴于旺洲公司、加勒比海公司作为乐山加勒比海温泉酒店项目装饰装修工程业主方，该项目实际施工人为宋尚瑾、朱少勇、邱安明三人，现该工程建设存在拖欠农民工工资等情形。为维稳需要，经甲、乙、丙三方协商一致，达成如下内容。第一条代付款项及支付方式，由甲方代为支付人民币50万元给乙方，乙方专款用于支付乐山加勒比海温泉酒店项目装饰装修工程所涉农民工工资。甲方有权选择代为支付民工工资，乙方予以认可，并承诺在工资发放表上签字、盖章，或直接向甲方提供民工工资名册。第二条还款时间，乙方保证在2019年4月30日前将上述款项归还甲方。第三条乙方责任承担方式，乙方对以上款项承担共同连带责任，甲方有权向二人或其中任一人追偿款项。第四条担保条款，乙方以乐山加勒比海温泉酒店装修项目作为担保，如未按时归还该款项，则甲方有权就该工程进行处置。第五条保证条款，丙方四人对本合同项下所有债务承担连带保证责任，保证期间为主债务履行届满之日起二年。债权人可以直接要求保证人承担保证责任，无需先行处置担保物。第六条违约责任，乙方如未按期归还，则以上述款项（500000.00元）为基数，按照每月2%标准承担违约责任。第八条，由于实际施工人宋尚瑾、朱少勇、邱安明三人均委托邱安全代为签订本合同，如存在委托虚假或委托成立，则受托人承担保证责任。乐山高新技术产业开发区建设局在“甲方”处加盖公章，授权代表人姜泽春在“甲方代表人”处签名。旺洲公司、加勒比海公司在“乙方”处加盖公章，陈建贵、杨东作为法定代表人在“乙方”处签名。邱安全、杨东在“丙方”处签名并捺印。乐山市智德科技有限公司授权代表人罗某书写“见证人：罗某（只限见证，不承担任何责任）”。 此后，乐山高新技术产业开发区建设局按约代旺洲公司、加勒比海公司向加勒比海酒店项目的农民工支付工资共计50万元。杨东、陈建贵出具《收条》“今收条高新区建设局代付农民工工资500000.00元（伍拾万元整），用于支付加勒比海酒店服务有限公司农民工资”。 落款日期为2019年2月2日的“授权委托书”载明：“委托人邱安明因事务繁忙，现特委托受托人邱安全代为办理如下事项：全权委托邱安全代为处理乐山加勒比海酒店工程项目相关事宜，包括与乐山高新区建设局签订关于该项目的《代付农工工资协议》，代为向该项目民工发放工资等。本人承诺，邱安全代为本人行使的上述行为全部予以认可，由此产生的一切法律责任均由本人承担”。 2019年5月28日，乐山高新技术产业开发区新城建设局作出《高新区新城建设局关于归还借支加勒比海温泉酒店支付农民工工资的通知》（乐高新建〔2019〕58号），要求旺洲公司、加勒比海公司在三日内还清用于借支给旺洲公司、加勒比海公司支付农民工工资的50万元。2019年5月29日，加勒比海公司收到该通知，并出具《承诺书》，承诺在2019年6月30日前归还50万元。 庭审中，原告陈述，为解决该项目农民工上访事宜，原告同意借资50万元给被告专款用于支付农民工工资，双方签订了《代付农民工工资协议》。宋尚瑾、朱少勇、邱安明作为该项目实际施工人为前述协议提供连带担保，由于当时正值年关、维稳事态紧迫，加之，宋尚瑾、朱少勇、邱安明三人均在外地，无法赶回乐山处理该事宜，便委托授权邱安全代为签订前述协议并承诺事后将书面授权委托手续邮寄给建设局，但春节后仅邱安明按承诺邮寄了授权委托手续，建设局多次催促，宋尚瑾、朱少勇均未履行承诺。 被告旺洲公司陈述，其已经在诉讼中，归还原告5万元。原告乐山高新区管委会认可收到5万元。 本院询问邱安明在向邱安全出具《授权委托书》时是否见过案涉《代付农民工工资协议》。邱安明当庭打开手机翻看2019年2月2日与邱安全的微信聊天记录，该微信聊天记录显示，邱安全将《代付农民工工资协议》拍照发给了邱安明。但邱安全拍照发给邱安明的《代付农民工工资协议》内容为“甲方：乐山高新技术产业开发区建设局，乙方：旺洲公司、加勒比海公司，丙方（担保方）：乐山市智德科技有限公司、杨东、宋尚瑾、朱少勇、邱安明，宋尚瑾、朱少勇、邱安明三人共同委托代理人为邱安全。鉴于旺洲公司、加勒比海公司作为乐山加勒比海温泉酒店项目装饰装修工程业主方……第一条代付款项及支付方式，由甲方代为支付人民币60万元给乙方，乙方专款用于支付乐山加勒比海温泉酒店项目装饰装修工程所涉农民工工资。甲方有权选择代为支付民工工资，乙方予以认可，并承诺在工资发放表上签字、盖章，或直接向甲方提供民工工资名册。第二条还款时间，乙方保证在2019年4月15日前将上述款项归还甲方。第三条乙方责任承担方式，乙方对以上款项承担共同连带责任，甲方有权向二人或其中任一人追偿款项。第四条担保条款，乙方以乐山加勒比海温泉酒店装修项目作为担保，如未按时归还该款项，则甲方有权就该工程进行处置。第五条保证条款，丙方四人对本合同项下所有债务承担连带保证责任，保证范围为本金、利息、违约金、律师费等。保证期间为主债务履行届满之日起二年。债权人可以直接要求保证人承担保证责任，无需先行处置担保物。第六条违约责任，乙方如未按期归还，则以上述款项(600000.00元)为基数，按照每月2%标准承担违约责任”。 上述事实有统一社会信用代码证书复印件、营业执照复印件、身份证复印件、《中共乐山市委机构编制委员会关于高新区党工委（管委会）机构设置的批复》（乐编发〔2019〕27）、《高新区新城建设局关于归还借支加勒比海温泉酒店支付农民工工资的通知》（乐高新建〔2019〕58号）、微信转账记录、微信聊天记录、《代付民工工资协议》《委托书》《确认书》《财政资金支付凭证》《授权委托书》《承诺书》《收条》《民工工资发放表》《情况说明》及当事人陈述等证据予以证明。 本院认为，《代付农民工工资协议》的签订是各方当事人的真实意思表示，不违反法律、行政法规的效力性强制性规定，合同成立并生效，各方均应按照合同约定履行自己的义务。原告按约履行了付款义务,被告旺洲公司、加勒比海公司应按约履行还款义务。庭审中，原告乐山高新区管委会认可被告已归还5万元，系对自己不利事实的自认，本院予以确认。现还款期限届满，被告旺洲公司、加勒比海公司未按合同约定归还完毕所有款项，其行为构成违约，依法应承担违约责任。案涉合同中约定的违约金其实质是对借款利率的约定。故，原告乐山高新区管委会主张被告旺洲公司、加勒比海公司共同偿还原告借款本金50万元并支付逾期利息（以尚欠借款本金为计算基数，从2019年5月1日起按月利率2%计算至付清之日止，支付时扣除已经支付的5万元）的诉讼请求符合合同约定和法律规定，本院予以支持，其余部分不予支持。 关于被告杨东是否应承担保证责任的问题。《代付农民工工资协议》第五条约定，“丙方四人对本合同项下所有债务承担连带保证责任，保证期间为主债务履行届满之日起二年”，被告杨东在“丙方”处签名并捺印。可见，被告杨东为上述借款承担连带保证责任，保证期间为主债务履行期届满之日起二年。原告在保证期间内要求被告杨东对被告旺洲公司、加勒比海公司的上述借款本金及利息承担连带清偿责任的请求，本院予以支持。被告杨东在承担保证责任后，有权在承担保证责任的范围内，向被告旺洲公司、加勒比海公司追偿。 关于被告邱安明是否应承担保证责任的问题。从本案查明的事实来看，被告邱安明向被告邱安全出具《授权委托书》，委托邱安全“代为处理乐山加勒比海酒店工程项目相关事宜，包括与乐山高新区建设局签订关于该项目的《代付农工工资协议》，代为向该项目民工发放工资等”。邱安全在履行邱安明的委托事务时，通过微信将草拟的《代付农民工工资协议》拍照发给邱安明。虽然，草拟的《代付农民工工资协议》与邱安全签名的《代付农民工工资协议》部分内容不一致，但下列内容一致：1.被告旺洲公司、加勒比海公司为乙方，邱安明为丙方（担保方）；2.由甲方代为支付一定数额的人民币给乙方，乙方专款用于支付乐山加勒比海温泉酒店项目装饰装修工程所涉农民工工资；3.“保证条款，丙方四人对本合同项下所有债务承担连带保证责任”“保证期间为主债务履行届满之日起二年”；4.违约责任为乙方如未按期归还，则以上述款项为基数，按照每月2%标准承担违约责任。可见，邱安明知晓其是作为连带责任保证人为旺洲公司、加勒比海公司向乐山高新区管委会的借款承担连带保证责任。又，邱安全签字的《代付农民工工资协议》的借款金额为50万元低于草拟的《代付农民工工资协议》的借款金额60万元，实际上是减轻了保证人的保证责任。故，原告在保证期间内要求被告邱安明对被告旺洲公司、加勒比海公司的上述借款本金及利息承担连带清偿责任的请求，本院予以支持。被告邱安明在承担保证责任后，有权在承担保证责任的范围内，向被告旺洲公司、加勒比海公司追偿。 关于被告邱安全是否应承担保证责任的问题。被告邱安全未举证证明被告宋尚瑾、朱少勇委托了邱安全代为签订《代付农民工工资协议》，应承担举证不能的不利后果。按《代付农民工工资协议》第八条的约定，被告邱安全应承担保证责任。根据《中华人民共和国担保法》第十九条、第二十一条的规定，对保证方式没有约定或约定不明确的，按照连带责任保证承担保证责任，保证担保范围包括主债权及利息、违约金等。故，原告在保证期间内要求被告邱安全对被告旺洲公司、加勒比海公司的上述借款本金及利息承担连带清偿责任的请求，本院予以支持。被告邱安全在承担保证责任后，有权在承担保证责任的范围内，向被告旺洲公司、加勒比海公司追偿。 关于被告宋尚瑾、朱少勇是否应承担保证责任的问题。如前所述，现无证据证明被告宋尚瑾、朱少勇委托了邱安全代为签订《代付农民工工资协议》。原告请求被告宋尚瑾、朱少勇承担责任的诉讼请求，不符合法律规定，本院不予支持。 综上所述，原告的部分诉讼请求符合双方的约定及法律规定，本院对其符合双方约定及法律规定的部分予以支持，其余部分不予支持。依照《中华人民共和国合同法》第四十四条、第一百零七条、第一百一十四条、第一百九十六条、第二百零五条、第二百零六条、第二百零七条，《中华人民共和国担保法》第十八条、第十九条、第二十一条、第三十一条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条的规定，判决如下： 一、被告四川旺洲盛世实业有限公司、乐山加勒比海酒店服务有限公司在本判决生效之日起二十日内偿还原告乐山高新技术产业开发区管理委员会借款本金人民币50万元并支付利息（以尚欠借款本金为计算基数，从2019年5月1日起按月利率2%计算至付清之日止，支付时扣除已经支付的5万元）； 二、被告杨东、邱安明、邱安全对本判决第一判项的债务承担连带清偿责任，被告杨东、邱安明、邱安全在承担保证责任后，有权在承担的保证责任范围内向被告四川旺洲盛世实业有限公司、乐山加勒比海酒店服务有限公司追偿； 三、驳回原告乐山高新技术产业开发区管理委员会的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费9600元，减半收取计4800元，由原告乐山高新技术产业开发区管理委员会负担414元，被告四川旺洲盛世实业有限公司、乐山加勒比海酒店服务有限公司、杨东、邱安明、邱安全负担4386元。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于四川省乐山市中级人民法院。 审判员  周亲亲 二〇二〇年四月二十八日 书记员  罗 宇