四川省新津县人民法院 行 政 裁 定 书 （2020）川0132行审12号 申请执行人新津县市场监督管理局，住所地：四川省成都市新津县兴园五路29号。 负责人霍祥昭，局长。 委托代理人王玉林，男，汉族，住四川省新津县，系该局工作人员。 被执行人林波，男，汉族，住四川省彭州市。 申请执行人新津县市场监督管理局向本院申请强制执行新津市监罚[2019]233号《行政处罚决定书》，本院受理后，依法组成合议庭进行审查，现已审查终结。 新津县市场监督管理局申请本院强制执行对林波作出的罚款100000元的行政处罚。其主要事实与理由为2017年9月30日至2018年2月13日期间，林波在四川梅塞尔气体产品有限公司购进液氧，通过移动压力容器低温液体运输车把液氧运送到四川省新津县普兴镇物流园区租用的场地，对需要充装液氧的客户提供气瓶（压力容器）充装活动，其充装对象为运输鲜活鱼的货车。林波聘请了工作人员王龙才进行液氧充装，而王龙才未取得特种设备作业人员证，上述液氧充装活动亦未取得特种设备安全监督管理部门的许可，也未取得营业执照。林波充装的液氧均由王龙才开具了票据，票据记载了充装日期、规格、金额和汽车车牌号，购买液氧的相关人员也在该票据上签字。林波于2017年12月20日，在上述租用的场地安装了低温液体贮槽，用于贮存液氧，以便长期对外开展低压容器充装经营活动。该设备是由林波从重庆废旧市场购买，由林波自行安装，施工前未将拟进行的特种设备低温液体贮存安装情况书面告知负责特种设备安全监督管理的部门，截止2018年2月13日，该设备未投入使用。林波的上述行为违反了《中华人民共和国特种设备安全法》第十四条、第二十三条、第四十九条第一款的规定，以及《无证无照经营查处办法》第二条、第五条、第七条的规定，应当适用《中华人民共和国特种设备安全法》的规定进行查处。2018年6月13日，新津县市场监督管理局通过林波确认的地址向其邮寄送达了《行政处罚听证告知书》。2018年7月3日，林波收到该行政处罚听证告知书后提出听证要求。2018年7月13日，新津县市场监督管理局组织听证会。2018年11月28日，新津县市场监督管理局作出新津市监处字[2018]0019号《行政处罚决定书》并向林波邮寄送达了该决定书。因在例行复查中发现，认定林波具有主观故意从事非法充装液氧的证据存在瑕疵，2019年6月27日，新津县市场监督管理局作出了新津市监撤处字[2019]1号《撤销行政处罚决定书》，并送达给林波。2019年7月24日，新津县市场监督管理局对林波作出新津市监罚[2019]233号《行政处罚决定书》。2019年7月29日，新津县市场监督管理局以林波确认的地址向其邮寄送达了新津市监罚[2019]233号《行政处罚决定书》。林波在法定期限内未申请行政复议或提起行政诉讼，也未履行该行政处罚决定。新津县市场监督管理局于2020年2月12日作出《行政决定履行催告书》，并向林波邮寄送达了该催告书，但林波拒绝签收。林波在规定期限内仍未履行该处罚决定。现新津县市场监督管理局依据《中华人民共和国行政强制法》相关法律规定向法院申请强制执行。 经审查查明，2018年2月13日，新津县市场监督管理局接到群众举报，反映四川省新津县普兴镇汇津现代物流园内有一个非法液氧充装点，当日，新津县市场监督管理局组织执法人员对位于四川省成都市新津县进行执法检查，现场检查发现有一辆低温液体运输车和一个液体贮槽，低温液体运输车内装有液氧，一名工作人员正准备对一辆鲜活鱼货车上的气瓶充装液氧。经新津县市场监督管理局调查，该液氧充装点负责人为林波，未办理营业执照、移动式压力容器充装许可证和特种设备作业人员证书等相关证照。2017年9月30日至2018年2月13日期间，林波在四川梅塞尔气体产品有限公司购进液氧，通过移动压力容器低温液体运输车把液氧运送到新津县域内销售，在该期间，林波在租用的位于四川省成都市新津县场地内对外充装液氧活动的经营收入共计88272元。林波于2017年12月20日，在上述租用的场地安装了低温液体贮槽，用于贮存液氧，以便长期对外开展低压容器充装经营活动。该设备是由林波从重庆废旧市场购买，由林波自行安装，施工前未将拟进行的特种设备低温液体贮存安装情况书面告知负责特种设备安全监督管理的部门，截止2018年2月13日，该设备未投入使用。林波自行安装低温液体贮槽，施工前未将拟进行的特种设备低温液体贮存安装情况书面告知负责特种设备安全监督管理的部门的行为，违反了《中华人民共和国特种设备安全法》第二十三条的规定：“特种设备安装、改造、修理的施工单位应当在施工前将拟进行的特种设备安装、改造、修理情况书面告知直辖市或者设区的市级人民政府负责特种设备安全监督管理的部门。”的规定；林波聘请未取得特种设备作业人员工作证从事移动式压力容器充装工作的行为，违反了《中华人民共和国特种设备安全法》第十四条：“特种设备安全管理人员、检测人员和作业人员应当按照国家有关规定取得相应的资格，方可从事相关的工作，特种设备安全管理人员、检测人员和作业人员应当严格执行安全技术规范和管理制度，保证特种设备安全。”的规定；林波在经营过程中，在未办理营业执照、移动式压力容器充装许可证的情况下，擅自从事移动式压力容器充装活动的行为违反了《无证无照经营查处办法》第二条、第五条、第七条及《中华人民共和国特种设备安全法》第四十九条第一款的规定。2018年6月13日，新津县市场监督管理局向林波送达了《行政处罚听证告知书》，后林波向新津县市场监督管理局提出听证。2018年7月13日，新津县市场监督管理局组织听证会。后新津县市场监督管理局对林波在听证会上提出的异议进行了复核，通过现场笔录、当事人陈述、证人证言、书证等证据可以证实上述经营活动的当事人确系林波。2018年11月28日，新津县市场监督管理局作出新津市监处字［2018］0019号《行政处罚决定书》并向林波送达了该决定书。因在例行复查中发现，认定林波具有主观故意从事非法充装液氧的证据存在瑕疵，2019年6月27日，新津县市场监督管理局作出了新津市监撤处字［2019］1号《撤销行政处罚决定书》，并直接送达给林波。 新津县市场监督管理局以林波积极配合调查等依照《四川省质量技术监督行政处罚裁量权适用规则》第七条第二款的规定，对林波从轻处罚，并于2019年7月24日作出新津市监罚[2019]233号《行政处罚决定书》，内容为：对林波自行安装低温液体贮槽，施工前未将拟进行的特种设备低温液体贮存安装情况书面告知负责特种设备安全监督管理的部门的行为，依据《中华人民共和国特种设备安全法》第七十八条的规定，责令林波自收到行政处罚决定书之日起立即改正；对林波聘请未取得特种设备作业人员工作证从事移动式压力容器充装工作的行为，依据《中华人民共和国特种设备安全法》第八十六条第一款的规定，责令林波自收到行政处罚决定书之日起立即改正；对林波未经特种设备安全监督管理部门许可，利用移动式压力容器低温液体运输车从事液氧充装活动的行为，依据《中华人民共和国特种设备安全法》第八十五条第二款的规定，对林波上述未经许可从事移动式压力容器充装活动予以取缔，并对林波处以罚款100000元的处罚。2019年7月28日，新津县市场监督管理局通过林波确认的送达地址向其邮寄送达了新津市监罚[2019]233号《行政处罚决定书》，林波于2019年7月29日签收。林波在法定期限内未申请行政复议或提起行政诉讼，也未履行缴纳罚没款义务。2020年2月12日，新津县市场监督管理局向林波邮寄了《行政处罚决定履行催告书》，林波拒绝签收该催告书，亦未履行缴纳罚没款义务。后新津县市场监督管理局向本院申请强制执行。 本院认为，新津县市场监督管理局依据《中华人民共和国特种设备安全法》第七十八条、第八十五条第二款、第八十六条第一款的规定，作出新津市监罚[2019]233号《行政处罚决定书》，认定事实清楚，证据充分，适用法律法规正确，行政执法程序合法。由于林波在法定的期限内未申请复议或提起行政诉讼，又未履行新津市监罚[2019]233号《行政处罚决定书》规定的缴纳罚没款的义务，故新津县市场监督管理局依法向本院申请强制执行新津市监罚[2019]233号《行政处罚决定书》对林波处以罚款100000元处罚决定，符合法律规定，本院予以支持。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第九十七条，《中华人民共和国行政强制法》第五十八条第二款规定，裁定如下： 准予执行申请执行人新津县市场监督管理局于2019年7月24日作出的新津市监罚[2019]233号《行政处罚决定书》对被执行人林波处以罚款100000元的处罚。 本裁定作出后即产生法律效力。 审 判 长  陈 姗 审 判 员  邓双燕 审 判 员  唐 毅 二〇二〇年四月二十九日 法官助理  罗 兰 书 记 员  彭莉超