沈阳市大东区人民法院行 政 判 决 书（2020）辽0104行初45号原告郭启元，男，1961年7月5日出生，汉族，住沈阳市铁西区。被告沈阳市公安局交通警察支队和平一大队，住所地沈阳市和平区昆明北街60号。负责人赵策，职务大队长。委托代理人张兴达，系该单位工作人员。被告沈阳市公安局交通警察支队，住所地沈阳市浑南区金剑街2号。法定代表人赵秀海，职务支队长。委托代理人王晓楠，系被告单位工作人员。原告郭启元不服被告沈阳市公安局交通警察支队和平一大队公安交通管理简易程序处罚决定书、被告沈阳市公安局交通警察支队行政复议决定书一案，于2020年1月19日向本院提起行政诉讼。本院受理后，向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2020年4月14日公开开庭审理了本案。原告郭启元，被告沈阳市公安局交通警察支队和平一大队（以下简称“交警和平一大队”）委托代理人张兴达，被告沈阳市公安局交通警察支队（以下简称“市交警支队”）委托代理人王晓楠到庭参加诉讼。本案现已审理终结。被告沈阳市公安局交通警察支队和平一大队于2019年11月19日作出编号为2101021014835824号公安交通管理简易程序处罚决定书，认定被处罚人郭启元于2019年11月19日11时32分在沈阳市和平区兰州北街北一马路禁止停放和临时停放机动车的地点停车，驾驶人不在现场或虽在现场但拒绝立即驶离，妨碍其他车辆行人通行的违法行为。违反了《中华人民共和国道路交通安全法》第五十六条、第九十三条，依据《辽宁省道路交通安全违法行为罚款执行标准规定》第二十五条五款的规定，决定处以100元罚款。郭启元不服向沈阳市公安局交通警察支队申请复议，沈阳市公安局交通警察支队于2019年12月31日作出沈公交复决字[2019]11314号行政复议决定书，决定维持被申请人作出的2101021014835824公安交通管理简易程序处罚决定书。原告郭启元诉称，一、原告在2019年11月19日给中兴送柜子，在沈阳市××北街的一个上锁的门前，在不影响机动车通行的情况下停车卸货，这时来了一个交警，不由分说要我的行车证、驾驶证，并开了罚款通知单，我拒绝签字后，他向我车拍照就走了。现场原告停车地点并没有禁停标志线，所以也没有违反《中华人民共和国道路交通安全法》第九十三条二款的规定。二、交警支队出具的行政复议决定书中写明“经审理查明：2019年11月19日11时32分申请人驾驶号牌为辽Ａ×××××小型轿车”，原告明明在交警支队申请复议书上写明是辽Ａ×××××轻型厢式货车，人民警察弄虚作假，把辽Ａ×××××小型轿车定性为原告的车，交警支队的错误做法及复议程序是不合法的，其行为是渎职的，综上请求人民法院支持原告的诉讼请求：1、请求法院撤销编号为2101021014835824公安交通管理简易程序处罚决定书；2、诉讼费由被告承担。原告向法庭提供下列证据：个人行车证，证明原告车辆的车牌号码为辽Ａ×××××。被告交警和平一大队辩称，2019年11月19日11时32分，原告郭启元驾驶小型汽车（辽Ａ×××××）在和平区兰州北街北一马路时，因违停被我大队民警当场查获。随后民警按照《道路交通安全违法行为处理程序规定》41条、42条，根据《中华人民共和国道路交通安全法》第56条、93条，以及《辽宁省道路交通安全违法行为罚款执行标准规定》25条，对当事人郭启元开具行政处罚决定书，对其处以100元罚款。我大队在处罚郭启元违法行为过程中程序合法，适用法律程序正确，作出的处罚符合相关法律规定，请求法院予以支持。被告交警和平一大队向法庭提供如下证据：五张照片，证明在兰州街上，从中华路到中山路××××段，双向两侧都有禁止停车标志，标志、标线清晰，路边有黄色的实线。从图片中也可以看出双向都是单车道，如果有一台货车违停的话，其他的车基本上都通过不了。被告市交警支队辩称，原告郭启元不服和平一大队于2019年11月19日对其作出的2101021014835824号公安交通安全管理简易处罚决定书，于2019年11月22日向沈阳市公安局提出行政复议申请，沈阳市公安局交警支队复议机关经审批于当日依法受理，并于案件受理当日下达了编号沈公交答复字[2019]19749号行政复议提交答复通知书，和平一大队在法定期限内向复议机关提交了行政复议答复书和作出行政行为的相关证据材料。结合相关证据，复议机关审理，认为和平一大队对申请人郭启元作出的行政行为事实清楚，证据确凿，适用法律依据正确，程序合法。依据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（一）项之规定，决定维持和平一大队作出的2101021014835824号公安交通安全管理简易处罚决定书，并于2019年12月31日制作了沈公交复决字[2019]11314号行政复议决定书，于2020年1月6日通过邮寄方式送达申请人。综上所述，依据《公安机关办理行政复议案件程序规定》第十一条第二款“对公安交通管理机构下设的公安交通警察支队、大队（队）作出的具体行政行为不服的，可以向其上一级公安交通管理机构申请行政复议”之规定，沈阳市公安局交警支队依法受理郭启元行政复议申请，并于法定时限六十日内作出行政复议决定并送达申请人，职权依据清楚，复议程序合法有效，请求审判机关依法支持交警支队作出的沈公交复决字【2019】11314号行政复议决定。被告市交警支队向法庭提供如下证据：受理申请表、复议提交答复通知书、送达回证，证明我单位在法定期限内履行了复议程序，程序合法。经庭审质证，原告对被告交警和平一大队提供的证据有异议，照片上没有看到原告车辆，照片中显示的位置也不是原告停车的位置，原告停车的位置没有黄实线，是在不影响车辆通行的情况下停车的。被告市交警支队对被告交警和平一大队提供的证据无异议。原告对被告市交警支队提供的证据有异议，复议决定书中载明的是辽Ａ×××××小型轿车，不是原告的车辆，所以程序违法。被告交警和平一大队对市交警支队证据无异议。被告交警和平一大队、被告市交警支队对原告提供的无异议。本院对当事人提交的证据认证如下：原告提供的证据真实性、合法性关联系予以确认，能够证明其证明目的。被告交警和平一大队、市交警支队提供的证据真实性予以确认，不能证明其证明目的。经审理查明，辽Ａ×××××轻型厢式货车的车辆登记所有权人为沈阳顺缘通运输有限公司，原告郭启元系车辆实际所有人。2019年11月19日11时32分被告交警和平一大队民警在和平区兰州北街北一马路附近巡逻，发现原告将车辆停在和平区兰州北街北一马路附近，认定原告实施了在禁止停车地点停车的违法行为，违反《中华人民共和国道路交通安全法》第五十六条、第九十三条规定，按照《道路交通安全违法行为处理程序规定》第四十一条、四十二条，《辽宁省道路交通安全违法行为罚款执行标准规定》第二十五条五项的规定，对原告郭启元开具编号为2101021014835824号公安交通安全管理简易处罚决定书，对其处以100元罚款。郭启元不服向沈阳市公安局交通警察支队申请复议，市交警支队于2019年12月31日作出沈公交复决字[2019]11314号行政复议决定书，维持2101021014835824公安交通管理简易程序处罚决定书，并于2020年1月6日通过邮寄方式送达原告。另查，原告郭启元驾驶车辆牌号为辽Ａ×××××轻型箱式货车,被告交警和平一大队交通违法系统中及被告市交警支队行政复议决定书中均将原告车辆记载为辽Ａ×××××小型轿车。本院认为，《中华人民共和国道路交通安全法》第五条规定，国务院公安部门负责全国道路交通安全管理工作。县级以上地方各级人民政府公安机关交通管理部门负责本行政区域内的道路交通安全管理工作。第五十六条规定，机动车应当在规定地点停放。禁止在人行横道上停放机动车；但是，依照本法第三十三条规定施划的停车泊位除外。在道路上临时停车的，不得妨碍其他车辆和行人通行。本案中，被告交警和平一大队以违法停车为由对原告进行处罚，但被告交警和平一大队提供的照片上未能显示原告车辆，不能明确原告车辆具体停车位置、临时停车时间等信息，且被告交警和平一大队现场作出简易处罚决定后，录入系统时将原告车辆牌照号码录入错误，车型记载与行车证记载不一致，违法地点不准确，属于认定事实不清。被告市交警支队作出行政复议决定书认定事实不清，均应予以撤销。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条（一）之规定，判决如下：一、撤销被告沈阳市公安局交通警察支队和平一大队于2019年11月19日作出的编号为2101021014835824号公安交通管理简易程序处罚决定书。二、撤销被告沈阳市公安局交通警察支队2019年12月31日作出的沈公交复决字[2019]11314号行政复议决定书；三、驳回原告其他诉讼请求。案件受理费50元由被告沈阳市公安局交通警察支队和平一大队负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内提起上诉，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于辽宁省沈阳市中级人民法院。审 判 长  郭 郁人民陪审员  赵美玲人民陪审员  赵晓峰二〇二〇年四月十六日书 记 员  吴天秀