山西省大同市中级人民法院民事判决书（2020）晋02民终308号上诉人（原审原告）：王银柱，男，汉族，1972年9月18日出生，现住大同市。委托诉讼代理人：张腾，山西焦点律师事务所律师。被上诉人（原审被告）：大同市马口煤矿，住所地左云县店湾镇木代村。法定代表人：李东，该煤矿矿长。委托诉讼代理人：封建平，该公司人力资源部部长。上诉人王银柱因与被上诉人大同市马口煤矿劳动争议纠纷一案，不服山西省左云县人民法院（2019）晋0226民初366号民事判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。上诉人王银柱及其委托诉讼代理人张腾，被上诉人大同市马口煤矿的委托诉讼代理人封建平到庭参加诉讼。本案现已审理终结。王银柱上诉请求：1.撤销左云县人民法院（2019）晋0226民初366号民事判决中第二项判决内容，改判支持上诉人一审的其他诉讼请求；2.本案一、二审诉讼费用由被上诉人承担。事实和理由：一审法院认为上诉人关于“确认停工留薪期、确认工伤保险待遇标准、赔偿降低缴费标准给原告造成的损失”诉讼请求不属于人民法院民事受案范围，判决驳回上诉人的该项诉讼请求属于适用法律错误。法律规定：“劳动者因为工伤、职业病，请求用人单位依法承担给予工伤保险待遇的争议，经劳动争议仲裁委员会仲裁后，当事人依法起诉的，人民法院应予受理。”上诉人请求“赔偿因被告降低原告缴纳社会保险费的工资标准给原告造成的损失”属于该条规定的请求用人单位依法承担给予工伤保险待遇的争议，也属于劳动争议，应属人民法院受理劳动争议案件的范围。另外，参照《广东省高级人民法院、广东省劳动争议仲裁委员会关于适用〈劳动争议调解仲裁法〉、〈劳动合同法若干问题的指导意见》，上诉人一审的其他诉讼请求，也属于该意见第二条第（三项）规定的争议，应作为劳动争议处理，即：“劳动者以用人单位降低其缴纳社会保险费的工资标准导致其损失为由，要求用人单位承担工伤待遇损失的。”综上，一审法院裁定驳回上诉人一审的其他起诉明显属于适用法律错误，请求二审法院依法判决支持上诉人的上诉请求。大同市马口煤矿辩称，一审法院第一项判决对王银柱补发停工留薪期工资差额47034.66元认定事实错误，王银柱在2016年2月至2017年3月期间属于自行就医，未确诊为职业病，无法享受工伤待遇，只能领取普通病假工资。一审法院其他事实认定清楚，适用法律正确。王银柱向一审法院起诉请求：1.判决确认原告的停工留薪期并判令被告补发原告停工留薪期内工资的差额；2.判令被告按规定补发职业病治疗期间被降低的工资（2016年2月至认定工伤期间）；3.判决确认被告应按原告2016年1月份之前的工资标准申报工伤保险待遇；4.判决被告赔偿因被告降低原告缴纳社会保险费的工资标准给原告造成的损失；5.本案诉讼费由被告承担。一审法院认定事实：原告王银柱从1989年12月在被告马口煤矿工作，1989年12月至2008年8月在麻地湾打眼工，2008年8月至2013年2月马口煤矿掘进队带班干部，2013年10月至2016年12月马口煤矿回收队干部。2017年3月21日，经大同煤矿集团有限责任公司职业病防治所诊断，原告为职业性煤工尘肺叁期。2017年4月25日，经大同市人力资源和社会保障局依法认定原告为工伤。2017年7月18日，由大同市劳动能力鉴定委员会鉴定，原告为叁级伤残、部分依赖护理。2017年7月31日，由被告安排原告退出工作岗位执行工伤保险待遇，同时向大同市社会保险部门申请享受伤残津贴。原告分别于2016年2月18日至3月8日在大同市第五人民医院，2016年8月29日至9月24日、2016年11月16日至12月17日、2018年7月12日至7月26日在大同市第四人民医院因病住院治疗。2018年10月18日大同市劳动能力鉴定委员会在大同市工伤职工工伤复发确认申请表上加注同意职业病治疗的意见。从2016年2月至2017年7月，原告的工资按病假工资发放。2016年1月份工资为5254.68元，2016年2月至2017年6月份工资分别为1921.1元、2093.8元、2473.8元、2984.8元、3032.8元、2813.9元、2473.8元、2473.8元、2473.8元、2473.8元、2473.8元、2473.8元、2497元、2485.4元、2491元、2706.2元、1952.3元。2017年7月以后开始享受工伤保险待遇。2016年2月前一年的平均工资为6762元(8927.32元、6351.8元、8262.76元、6917.09元、4738.69元、5033.84元、6923.48元、6723.03元、5273.94元、5487.42元、5531.7元、5720.25元、5254.68元)。原告主张按2016年1月工资5254.68元标准计算，从2016年2月至2017年7月计17个月应发工资89329.56元(5254.68×17)，扣除已发工资42294.9元，应补发47034.66元。一审法院认为，根据《社会保险稽核办法》第二条规定，“本办法所称稽核是指社会保险经办机构依法对社会保险缴纳情况和社会保险待遇领取情况进行的核查。”该办法第九条规定，“社会保险缴费情况稽查内容包括：（一）缴费单位和缴费个人申报的社会保险缴费人数、缴费基数是否符合国家规定。”根据以上规定，社会保险费基数的确定由社会保险经办机构负责。根据上述规定，原告要求判决确认被告应按原告2016年1月份之前的工资标准申报工伤保险待遇；判决被告赔偿因被告降低原告缴纳社会保险费的工资标准给原告造成的损失的请求，不属于人民法院受案范围，原告应经有关部门进行处理。原告在2016年2月至2017年7月期间计17个月按病假工资实发42294.9元，现原告主张在工伤保险待遇前即2016年2月至2017年7月按照2016年1月的工资5254.68元计算17个月为89329.56元，扣减已发工资42294.9元，公司应补发原告因病被降低的工资47034.66元。上述期间，从2016年2月至2017年3月原告被确定为职业病期间应系原告就医期间，从被确定为职业病开始至2017年7月31日系停工留薪期，原告要求按照2016年1月的工资5254.68元补发被降低的工资47034.66元，并不违反法律规定，一审法院予以支持。依据《社会保险稽核办法》第二条、第九条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条规定，判决：一、被告大同市马口煤矿在本判决生效后十日内，给付原告王银柱从2016年2月至2017年7月因降低工资而产生的损失47034.66元。二、驳回原告王银柱其他诉讼请求。本院查明的事实与一审法院相同，本院对一审法院查明的事实予以确认。本院认为，王银柱在一审起诉请求大同市马口煤矿按2016年1月份之前的工资标准申报工伤保险待遇，该诉讼请求是关于社会保险缴费基数的问题。一审法院根据《社会保险稽核办法》第二条规定，“本办法所称稽核是指社会保险经办机构依法对社会保险缴纳情况和社会保险待遇领取情况进行的核查。”和第九条规定，“社会保险缴费情况稽查内容包括：（一）缴费单位和缴费个人申报的社会保险缴费人数、缴费基数是否符合国家规定。”认为社会保险费基数的确定由社会保险经办机构负责，并无不当。又根据《最高人民法院》第一条规定，用人单位未为劳动者办理社会保险手续，且社会保险经办机构不能补办，导致其无法享受社会保险待遇为由，要求用人单位赔偿损失而发生争议的，人民法院才应予受理。本案中，王银柱要求大同市马口煤矿赔偿因降低其缴纳社会保险费的工资标准造成的损失，与该解释所规定的情形不符，故该项诉讼请求不属于人民法院的受案范围。综上所述，王银柱的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费10元，由王银柱负担。本判决为终审判决。审判长 屈胜肖审判员 苗建萍审判员 齐立波 二〇二〇年四月十五日书记员 胡 鑫