天津市宝坻区人民法院民 事 判 决 书（2020）津0115民初404号原告：周立华。被告：天津市金滩实业有限公司，住所地天津市宝坻区潮阳街道工业区管委会路（6）号。法定代表人：陈小毛，该公司董事长。委托诉讼代理人：冯熹微，天津欧诺律师事务所律师。原告周立华与被告天津市金滩实业有限公司（以下简称“金滩实业公司”）商品房预售合同纠纷一案，本院于2020年1月7日立案后，因出现法定事由，依法扣除审限。审限扣除事由消除后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告周立华、被告金滩实业公司的委托诉讼代理人冯熹微到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。周立华向本院提出诉讼请求：1.判令金滩实业公司给付周立华逾期交付房屋的双倍利息61100元；2.金滩实业公司支付周立华逾期交付房屋的违约金18571元；3.案件受理费由金滩实业公司负担。事实和理由：周立华、金滩实业公司于2016年2月17日签订《天津市商品房买卖合同》一份，合同约定：周立华购买金滩实业公司开发的宝坻区房屋，建筑面积83.82平方米，总价款470158元。合同约定金滩实业公司于2017年10月30日前将商品房交付周立华使用。合同第五条约定逾期在90日内交付商品房的从应交付商品房之日次日起支付利息。金滩实业公司于2018年12月25日向周立华交付了房屋，共逾期交付14个月，该行为属于违约，按照法律规定逾期交付应按照银行贷款利率的双倍支付利息，故金滩实业公司应向周立华支付利息6100元。合同第五条第三款约定，金滩实业公司违约除支付利息外，还应每日按商品房的千分之一支付违约金，金额为18571元。上述两项合计79671元。经周立华多次催要未果，故提起诉讼。金滩实业公司辩称，《天津市商品房买卖合同》签订后政府多次颁布停工通知，属于不可抗力，应当扣除停工期。周立华的第一项诉讼请求没有依据，应予以驳回。本院审理认定事实如下：2016年2月17日，周立华（乙方）与金滩实业公司（甲方）签订合同编号为2016-0010386的《天津市商品房买卖合同》，约定：周立华购买金滩实业公司开发的坐落于宝坻区:×××号商品房，建筑面积83.82㎡，按建筑面积计算5609.14元／㎡，总价款470158.00元。甲方于2017年10月30日前将竣工验收合格并取得《天津市新建住宅商品房准许交付使用证》的商品房交付乙方使用。如遇不可抗力，不能履行合同的，按下列第3种方式处理：予以延期。合同第四条付款方式及时间：贷款付款的，乙方应于2016年2月22日前，一次性存入商品房首付款150158元，其余价款办理贷款。合同第五条甲方逾期交付商品房的处理约定：除遇不可抗力外，甲方如未按照本合同第三条约定日期交付商品房，逾期在90日内的，乙方有权向甲方追究已付款利息，利息自合同约定甲方应交付商品房之日次日起至实际交付商品房之日止，按银行同期贷款利率计算。如超过上述约定期限的，乙方在向甲方追究已付款利息的同时，还有权按照下列第1种约定，追究甲方违约责任：合同继续履行。甲方应支付乙方已付款利息，利息自合同约定甲方应交付商品房之日次日起至实际交付商品房之日止，按银行同期贷款利率计算。此外，甲方还应每日按商品房价款的1?向乙方支付违约金。合同第六条乙方逾期付款的处理：乙方如未按本合同第四条规定的时间付款，逾期在30日内的，甲方有权追究乙方逾期付款及其利息，利息自合同约定乙方应付款之日次日起至实际付款之日止，按银行同期贷款利率计算。如超过上述约定期限的，甲方有权按照附件六《补充合同》的约定追究乙方违约责任（内容略）。补充合同还约定：在主合同的第三条、第五条中所涉及的不可抗力因素包括但不限于“甲方不可预见、不可避免、不可克服的异常天气、异常地质情况、市政规定变化、政府行为等”。合同签订后，周立华向金滩实业公司支付了购房款470158.00元。2017年11月5日，金滩实业公司对逾期交房问题向各位业主出具《承诺书》，承诺如下：一、我公司建设的儒林轩项目（一期，包括1#、3#、4#、5#、7#楼）计划整个工程于2017年12月31日前把室内水、电、电梯、门窗工程完工。如不能完工，按购房合同约定的银行同期贷款利率赔付，同时按照每日商品房价款的万分之二违约金赔付给各业主直至完工。二、我公司建设的儒林轩项目（一期，包括1#、3#、4#、5#、7#楼）交房日期为2018年5月20日。如未如期交房，由2018年5月21日起按购房合同约定的银行同期贷款利率赔付，同时按照每日商品房价款的万分之二违约金赔付给各业主，直至交房日止。三、2017年10月30日至2018年4月30日房屋延期问题后期协商。另查，案涉楼房于2018年12月21日取得《工程竣工验收报告》。周立华于2018年12月25日办理收房手续。因该案是系列案件之一，本院在审理儒林轩小区其他业主与金滩实业公司商品房销售合同纠纷案件中，金滩实业公司认为迟延交房的原因属于不可抗力，符合主合同和补充合同的约定，不应承担违约责任，并提交了：⑴2016年11月12日，美丽天津一号工程指挥部文件[美丽天津一号工程（2016）27号]《关于严格今冬施工工地扬尘污染管控的通知》，通知内容：2016年11月15日至2016年12月31日（47天），允许全运会场馆、全运村建设、地铁、今冬必须连续施工的重要民生项目和冬季植树造林项目特许施工外，原则上全市所有在建施工项目一律停止施工。⑵2017年8月26日，天津市宝坻区人民政府发布的《宝坻区人民政府关于进一步加强空气质量保障工作的通知》，经环保、气象部门会商，受高湿、静稳等不利气象条件影响，近期我市可能出现轻度污染天气。为切实保障全市环境空气质量，各街镇、各相关部门于2017年8月25日至9月10日期间（共17天）要进一步严格采取以下保障措施：……2.由区建委、公安、交通、执法、水务、市容等部门分别负责，停止所有施工工地的土石方作业（包括停止土石方开挖、回填、场内倒运、掺拌石灰、混凝土剔凿等作业，停止建筑工程配套道路和管沟开挖作业）。全面禁止建筑垃圾和渣土运输车、砂石运输车辆上路行驶。除全运会保障、重大民生工程及应急抢险任务外，全面停止使用各类非道路移动机械。……。⑶2017年9月21日，天津市城乡建设委员会文件[津建工程（2017）362号]，要求各有关单位认真贯彻执行《市建委2017-2018年秋冬季建设工程施工现场扬尘治理攻坚行动方案》，限制施工要求：2017年10月至2018年3月，全市建成区内停止各类建设工程土石方作业、水泥搅拌及浇筑等作业，停止道路工程土石方作业。对于重大民生工程、重点项目和事关技术安全项目，涉及的土石方作业、水泥搅拌及浇筑等作业，确实无法停工的可以申请特许施工。周立华质证称，对上述文件及通知的真实性无异议。庭审中，金滩实业公司提交（2019）津0115民初4550号民事判决书一份，证实在宝坻区预售合同纠纷一案中，已扣除了相应的停工期，第一次为47天、第二次为17天、第三次为182天，此次诉讼中金滩实业公司依然要求扣除相应的停工期。周立华表示其主张的利息，是以房款为基数，按照同期银行贷款利率的两倍，从2017年10月31日计算至2018年12月25日；违约金是以总房款为基数，按照日利率1?，从2017年10月31日计算至2018年12月25日。本院认为，依法成立的合同，受法律保护，对当事人具有法律约束力，当事人应当按照约定履行自己的义务。双方在协商一致基础上签订的《天津市商品房买卖合同》不违反法律、行政法规的强制性规定，合法有效，予以确认。双方均应严格履行各自义务。周立华依约支付了购房款，履行了合同义务，不存在违约行为。金滩实业公司未能按照合同约定期限交付房屋，已构成违约。在此情况下，金滩实业公司向部分业主出具《承诺书》，既是对己方履行交付房屋期限的再约定，也是对不能履约时对包括周立华在内的业主进行赔偿的再约定，且周立华认可该承诺书中所载内容，故该承诺书视同为双方对原合同相关事项的变更，对双方亦具有约束力。但金滩实业公司依然未能按照承诺的时间交付房屋，仍构成违约，应承担违约责任。根据涉案证据可确定案件争议焦点是金滩实业公司应如何承担违约责任。对此本院评述如下：根据双方《天津市商品房买卖合同》第五条约定，不可抗力可免除出卖人的逾期交房的违约责任；《补充合同》中又约定，在主合同的第三条、第五条中所涉及的不可抗力因素包括但不限于“甲方不可预见、不可避免、不可克服的异常天气、异常地质情况、市政规定变化、政府行为等”。为全面贯彻京津冀及周边地区秋冬季大气污染综合治理攻坚行动，切实保障天津市环境空气质量，美丽天津一号工程指挥部先后出台了相关文件，要求对建设工程施工现场扬尘等进行治理，于2016年11月15日至2016年12月31日（47天）、2017年8月25日至9月10日（17天）、2017年10月至2018年3月（182天）期间，在全市范围内禁止土石方作业施工。案涉工程应属于限制施工的范围。从双方签订的涉诉合同订立时间看，三次限制施工令均发布在涉诉合同签订之后，相应限制施工的期间均对案涉工程产生了影响。限制施工令对于金滩实业公司而言虽非法律意义上的不可抗力，但确属于不可归责于金滩实业公司的情形，因此可以根据限制施工令确定的天数并结合案件具体情况，免除金滩实业公司相应的逾期交房违约责任。根据上述限制施工令，2016年11月15日至12月31日、2017年8月25日至9月10日、2017年10月1日至10月30日期间内不能正常施工，是合同约定的交房时间的合理顺延期间。因后一次停工令截止时间是2018年3月31日，故允许的交房合理顺延期间为停工令截止日后再延续94天，至2018年7月3日止。但金滩实业公司曾在停工期内向业主出具《承诺书》，承诺交房日期为2018年5月20日，该《承诺书》应是其根据施工进度通过综合考量后出具，足以说明其有能力在承诺期内交付房屋，故违约责任的起始时间应为2018年5月21日；因双方交接房屋时间是2018年12月25日，故违约责任的截止时间应为2018年12月24日。据此，本院确定金滩实业公司支付违约金的期间应为218日（自2018年5月21日至2018年12月24日），标准为周立华自认的购房款的日1?，金滩实业公司应支付违约金10249.44元（470158元×1?/日×218日）。周立华要求金滩实业公司按照银行同期贷款利率2倍支付利息不符合合同和《承诺书》约定，本院不予支持，应按银行同期贷款利率计算利息；根据以上对违约责任起止时间的论述，对利息计算的起止时间也应是2018年5月21日至2018年12月24日，计218日；金滩实业公司应以470158元购房款为基数，向周立华支付该违约期间的利息。经查阅，中国人民银行同期贷款年利率为4.35%。据此，确认金滩实业公司应向周立华支付利息12384.74元（4.35%÷360日×470158元×218日）。《承诺书》第三条约定2017年10月30日至2018年4月30日房屋延期问题后期协商，但双方未能协商一致，故仍应按照原合同履行，但需扣除停工期。如前文所述，该期间内应免除金滩实业公司的违约责任。综上所述，金滩实业公司应向周立华支付逾期交房利息12384.74元、逾期交房违约金10249.44元。依照《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条第一款、第七十七条第一款、第一百零七条、第一百一十四条第一款，《中华人民共和国民事诉讼法》第十三条第二款、第六十四条第一款，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条规定，判决如下：一、天津市金滩实业有限公司于本判决生效后10日内向周立华支付逾期交房利息12384.74元；二、天津市金滩实业有限公司于本判决生效后10日内向周立华支付逾期交房违约金10249.44元；三、驳回周立华其他诉讼请求。（当事人可将上述款汇入本院账户，汇款时注明案号及承办法官姓名。户名：天津市宝坻区人民法院；开户行：天津农商银行宝坻中心支行；账号：90×××36）如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费1792元，减半收取计896元（周立华已预交），由周立华负担641元，由天津市金滩实业有限公司负担255元，交纳时间同上。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于天津市第一中级人民法院。审判员  牛江涛二〇二〇年四月九日书记员  吴美军附相关法条：《中华人民共和国合同法》第八条依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。依法成立的合同，受法律保护。第六十条第一款当事人应当按照约定全面履行自己的义务。第七十七条第一款当事人协商一致，可以变更合同。第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。第一百一十四条第一款当事人可以约定一方违约时应当根据违约情况向对方支付一定数额的违约金，也可以约定因违约产生的损失赔偿额的计算方法。《中华人民共和国民事诉讼法》第十三条第二款当事人有权在法律规定的范围内处分自己的民事权利和诉讼权利。第六十四条第一款当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。