湖南省凤凰县人民法院民 事 判 决 书（2019）湘3123民初1044号原告：关红秀（曾用名：吴红秀），女，1968年8月8日出生，汉族，浙江省上虞市人，住浙江省上虞市。委托代理人：石金钢，北京市京师（重庆）律师事务所律师，代理权限为特别代理。被告：欧六斤，男，1944年7月10日出生，苗族，湖南省凤凰县人，住湖南省凤凰县。委托代理人：欧荣清，男，1975年11月12日出生，苗族，湖南省凤凰县人，住湖南省凤凰县，系欧六斤之子，代理权限为特别代理。委托代理人：石雄狮，男，1996年3月18日出生，苗族，湖南省凤凰县人，住湖南省凤凰县，系欧六斤侄儿，代理权限为一般代理。第三人：湖南省凤凰县禾库镇龙角村民委员会，统一社会信用代码为54433123ME12421683，地址湖南省凤凰县禾库镇龙角村2组。法定代表人：龙加贵，男，1963年5月3日出生，苗族，湖南省凤凰县人，住湖南省凤凰县。第三人：吴红香，女，1949年8月18日出生，苗族，湖南省凤凰县人，住湖南省凤凰县。委托代理人：石林高，男，1982年12月7日出生，苗族，湖南省凤凰县人，住湖南省凤凰县，系吴红香侄儿，代理权限为一般代理。第三人：龙金红，女，1954年11月15日出生，苗族，湖南省凤凰县人，住湖南省凤凰县。委托代理人：石林高，男，1982年12月7日出生，苗族，湖南省凤凰县人，住湖南省凤凰县，系龙金红之子，代理权限为一般代理。原告关红秀与被告欧六斤、第三人湖南省凤凰县禾库镇龙角村民委员会（以下简称龙角村委会）、吴红香、龙金红承包地征收补偿费用分配纠纷一案，原告关红秀于2019年9月3日向本院提起诉讼，本院受理后，依法由审判员高志宏担任审判长、审判员龙敏、人民陪审员黄金海组成合议庭，于2020年3月24日公开开庭进行了审理，由书记员唐婕担任记录。原告关红秀及其代理人石金钢到庭参加诉讼，被告欧六斤及其委托代理人石雄狮到庭参加诉讼，第三人吴红香、龙金红及其共同委托代理人石林高到庭参加诉讼，第三人龙角村委会经传票传唤，未到庭参加诉讼，本院依法缺席审理。本案现已审理终结。原告关红秀诉称，上世纪80年代初分田到户，禾库镇龙角村按人口分的，原告的父母、大哥、二姐及原告一家5口人参加了分田地山林，其中有一块林地位于龙角村一个叫高总没的小地方，面积约2亩多，林地东面与北面与欧七斤的地交界，西边与牛场和石杰地相邻，南面是马路。后来，原告大哥过世，原告和二姐也都出嫁，龙角村家里只有父母，2012年原告父亲吴二德去世前，对田地山林都进行了处理，高总没的林地（高总没为荒山，一部分是林地一部分是草）留给了原告。1991年原告嫁到浙江上虞，在夫家未分到田地山林，原告当年在龙角村分到的土地山林依法不能收回村集体，而龙角村实际也没有收回。父亲去世后，由于距离遥远，龙角村高总没的林地原告就委托大姐龙金红照看。2012年夏天，也就是原告父母去世的第二年，原告在大姐家走亲戚，龙角村的欧六斤姑爷到大姐家找原告，想搭原告高总没的林地割草伐树，问原告的意见，原告认为都是沾亲带故的乡里乡亲，二话没有说就同意了，欧六斤当场给了原告500元当报酬。2019年，原告听说高总没的那块地国家要搞什么建设，原告的林地在征收范围，征地补偿预计达9万多元，原告就让大姐帮问问情况，5月18日，原告大姐发现，欧六斤利欲熏心，伪造了一份原告大姐签字画押的条子，以原告大姐卖地给他为名，占了原告高总没的林地，并扬言国家征收补偿的钱应该归他所有，原告知晓后委托大姐找村委、镇政府及司法所调解，都没有解决，故原告诉至法院，请求：1、确认原告对位于凤凰县禾库镇龙角村高总没的争议林地享有承包经营权及由此产生的征收补偿受益权；2、判令被告停止妨碍原告对高总没自家林地行使合法权利；3、判令被告承担本案的诉讼费。原告关红秀为支持其诉讼请求，向本院提交如下证据材料：1、村干部现场勘查调解视频光盘1张，拟证明视频中被告亲口承认当年分田到户时争议林地由原告家承包，经营权归原告所有，村干部对此没有异议。2、证明1份，拟证明关吴红秀与关红秀为同一人，关红秀未在浙江分得田土，关红秀在龙角村享有土地承包经营权。3、欧文革证言，拟证明吴红香、吴红秀是同父同母姐妹，吴红秀、龙金红是同父异母姐妹，关红秀就是吴红秀。被告欧六斤辩称，原告在起诉状中陈述不是事实，是原告在利益面前，虚假陈述，因原告父母都不在了，三姐妹远嫁，龙角村已经没有人了，所以原告三姐妹分别不同时间将其所承包的田土、山林、荒坡、房屋宅基地转让或转包给本村村民，转包的期限都是长期永久的，被告承包高总没荒坡则是2012年，也是原告在龙角村最后一个地方转包。当时原告的两个姐姐来到被告家中讲转包高总没的荒坡给答辩人，问答辩人是否愿意，答辩人同意，于是双方商量好价格是500元，承包期限是长期永久性。当时答辩人要求立个字据，被答辩人在禾库集市上把字据送给答辩人。协议签订以来，答辩人封山育林，如今荒坡成林，因国家搞建设，高总没林地被征收，征收款9万多元，被答辩人为得到该笔征收款歪曲事实，污蔑答辩人，被答辩人应向答辩人赔礼道歉。被告欧六斤为支持其答辩主张，向本院提交如下证据材料：1、欧六斤身份证复印件1份，拟证明被告的身份信息，主体资格。2、土地长期承包协议书1份，拟证明原、被告转承包及被告承包高总没荒地的时间及承包费。3、龙妹金身份证复印件及证明各1份，拟证明2012年5月吴金红、吴红秀向龙妹金询问欧六斤是否永久承包在龙角村牛场旁边荒山，询问地点在牛场。4、吴秋花身份证复印件及证明各1份，拟证明吴二德亲自将其位于次性转包给吴秋花，转包期限永久，一次性转包费300元，于1985年2月生效。5、吴国玉常住人口登记卡及证明各1份，拟证明吴二德亲自将其位于平原至的2亩地转包给吴国玉，转包期限永久，一次性转包费700元。6、吴金华身份证复印件及证明各1份，拟证明吴二德亲自将其位于亩田地转包给吴金华，转包期限永久，一次性转包费400元，于1988年12月生效。7、龙成银（曾用名：龙成宜）常住人口登记卡及证明各1份，拟证明吴二德于1979年10月亲自将其位于1亩田地转包给龙成银，转包期限永久，转包费800元。8、龙成金证明1份，拟证明吴二德亲自将其位于亩土地转包给龙成金，转包期限永久，一次性转包费1800元，于1987年正月生效。9、石龙卫证明1份，拟证明吴二德因有女无子，其女已嫁他乡，无人承接其土地，故吴二德将其位于龙角村4组平原至早齐路段旁边的1.5亩田地转包给石龙卫，转包期限永久，一次性转包费1,800元，转包费吴二德本人领取，于2000年12月生效。10、欧某证言，拟证明原告父亲吴二德将其田土全部都转给同村人了。第三人龙角村委会未提交答辩状，未提交证据材料。第三人龙金红口头辩称，请求法院判决被告退还林地及承担诉讼费。第三人龙金红为支持其答辩意见，向本院提交以下材料：1、司法鉴定缴费通知书1份、中国农业银行凭证1份、餐费收据105元、汽油收款收据600元，拟证明司法鉴定花费2,000元及因此产生的其他开支。2、司法鉴定意见书1份，拟证明土地长期承抱协议书上“吴金红”字迹处的红色指印不是龙金红捺印所留。第三人吴红香口头辩称，请求法院判决被告退还林地及承担诉讼费。第三人吴红香未提交证据材料。当事人的质证意见和本院对证据的分析与认定：＜一＞原告提交的证据：1、对原告提交的证据1，经庭审质证，被告欧六斤认可双方纠纷经过调解，争议高总没林地之前是原告父亲吴二德的，但是后来原告转给被告了。第三人吴红香、龙金红质证无异议。本院认为，该视频能够反映双方因林地发生纠纷经调解的事实，对该事实依法予以认定。2、对原告提交的证据2，经庭审质证，被告及第三人均无异议。本院认为，该证明来源合法，内容真实，依法予以认定。3、对欧文革证言，经庭审质证，原、被告及第三人均无异议，本院认为证人出庭接受质询，如实陈述，对证人陈述事实依法予以认定。＜二＞被告提交的证据：1、对被告提交的证据1，经庭审质证，原告及第三人均无异议，本院依法予以认定。2、对被告提交的证据2，经庭审质证，原告质证对承包事实不予认可，认为龙金红手印经鉴定是虚假的，协议中记载的500元不是承包费，而是砍柴、割草费用，原告仅认可协议中高总没是荒山。第三人吴红香、龙金红质证意见与原告一致。本院认为，该土地长期承抱协议书，经鉴定非龙金红捺印，被告亦认可鉴定结论，故对该协议书真实性不予认定。3、对被告提交的证据3、4、5、6、7、8、9，经庭审质证，原告对上述证据真实性、关联性均有异议。第三人吴红香、龙金红质证意见与原告一致。本院认为，证人需出庭接受质询，故对该7组证据不予认定。4、对被告证人欧某证言，经庭审质证，原告质证认为不能证明原、被告之间有承包事实。第三人吴红香、龙金红与原告质证意见一致。本院认为，证人欧某陈述吴二德将田土全部转让给同村人，并听说山林也一并转让，结合庭审原告关红秀、被告欧六斤及第三人龙金红、吴红香的陈述，本院对欧六斤日常管理“高总没”林地的事实予以认定。＜三＞第三人提交的证据：1、对第三人龙金红提交的证据1，经庭审质证，原告关红秀、第三人吴红香均无异议。被告欧六斤对鉴定开支无异议。本院认为，鉴定费及相关开支有票据凭证，被告亦无异议，本院予以认定。2、对第三人龙金红提交的证据2，经庭审质证，原告关红秀、第三人吴红香均无异议。被告欧六斤对鉴定结论无异议，但提出申请以龙金红丈夫石吉炳及儿子石林高作为被申请人再次进行鉴定。本院认为，此次鉴定结论当事人均无异议，被告以案外人石吉炳、石林高为被申请人重新申请鉴定，非《土地长期承抱（包）协议书》签订人，与本案处理无直接关联性，故对其申请不予准许，对该鉴定意见书予以认定。另为查明案件事实，本院向凤凰县禾库镇龙角村民委员会了解情况制作询问笔录1份，村委会表示原、被告纠纷经其调解未果，争议地亦无人向村委报备进行了转让、转包；向凤凰县禾库镇人民政府调取征地补偿明细表1份，明确争议林地征收范围及金额。原告关红秀、被告欧六斤、第三人龙金红、吴红香对以上内容均无异议。依据本院认定的有效证据，结合当事人的当庭陈述，本院查明案件事实如下：原告关红秀（曾用名：吴红秀）原系湖南省凤凰县禾库镇龙角村村民，系龙角村村民吴二德（2012年去世）之女，因外嫁于1991年4月30日户口迁至浙江省上虞市马家姆，其共有四兄妹，第三人吴红香系原告关红秀大姐，第三人龙金红系原告关红秀二姐（同父异母），案外人吴六斤（已去世，无子女）系原告关红秀大哥。被告欧六斤系湖南省凤凰县村民。承包到户时，吴二德一户在凤凰县禾库镇龙角村取得承包经营管理权，其中包含一块名为“高总没”的山林，直至吴二德去世，仅剩“高总没”山林分给关红秀、吴红香，龙金红未分得吴二德承包地，吴红香亦自愿放弃“高总没”林地。2019年5月因开发需要，有机蔬菜健康体验中心建设项目征收了诉争的禾库镇龙角村4组“高总没”林地，登记姓名：欧六斤，地类：林地，面积：2.003亩，土地补偿费标准：41600元，土地补偿费金额：83324.8元，无生产扶持金补助，青苗及附着物补偿费种类：人工造林，数量：2.003亩，标准：3500元，金额：7010.5元，以上合计90335.3元。原告关红秀发现后，提出异议，经村委、镇政府调解过程中，被告欧六斤陈述“高总没”林地原系吴二德承包地，但2012年原告找到被告协商，被告以500元费用转承包了“高总没”林地，并出具一份龙金红捺印的《土地长期承抱（包）协议书》，原告关红秀否认委托龙金红将“高总没”林地转包给欧六斤，第三人龙金红亦否认转包“高总没”林地并向欧六斤出具《土地长期承抱（包）协议书》的事实，仅认可收到欧六斤支付的割草、打柴的补偿500元，故双方调解未果。2019年9月3日原告关红秀向本院提起诉讼，提出前述请求。审理过程中，第三人龙金红向本院提出鉴定申请，要求鉴定《土地长期承抱（包）协议书》中的捺印非其指纹。2019年12月31日，经本院委托，湖南崇真司法鉴定所出具湘崇真司鉴所［2019］痕鉴字第50号司法鉴定意见书，鉴定意见为送检的落款时间为“2012年农历6月1号”的《土地长期承抱（包）协议书》上“吴金红”字迹处的红色指印不是龙金红捺印所留。另查明，原告关红秀在浙江省上虞市马家姆无承包田地山林；龙角村民委员会未收到“高总没”林地转让、承包备案。本院认为，土地承包经营权采取转包、出租、互换、转让或者其他方式流转，当事人双方应当签订书面合同。采取转让方式流转的，应当经发包方同意；采取转包、出租、互换或者其他方式流转的，应当报发包方备案。本案中，双方当事人争议焦点为1、“高总没”征收林地归谁所有；2、“高总没”征收林地转承包是否成立，征收款归谁所有。针对焦点1，吴二德共有四子女，长子吴六斤已去世，女儿龙金红表示未分得吴二德田地，争议林地系关红秀所有，吴红香亦表示其放弃“高总没”林地分配，“高总没”林地属于关红秀，关红秀在浙江上虞市岭南乡丰树坪村马家姆无承包地，被告亦认可争议“高总没”征收林地原系吴二德承包，故吴二德去世后，“高总没”征收林地归关红秀所有。针对焦点2，被告欧六斤主张“高总没”林地系其从原告处转承包而来，征收款应归其所有，但其提交的《土地长期承抱（包）协议书》并非与原告关红秀直接签订，被告欧六斤陈述系关红秀、龙金红与其协商转包事宜后，由龙金红向其出具了此协议书，原告关红秀、第三人龙金红均予以否认，经司法鉴定，协议书中捺印亦非龙金红指纹，故由此产生的鉴定费用及开支2,705元由被告欧六斤承担，被告欧六斤主张2012年支付500元转让费后也未向村委进行报备，故被告欧六斤对其主张未能提供相应证据予以支持，双方转承包并未成立，故“高总没”林地土地补偿费金83,324.8元应归原告关红秀所有。鉴于被告欧六斤在2012年后对“高总没”林地进行了日常看护、除草、栽种，有一定的经济付出，但对栽种的树苗无直接证据证明具体价值，故从“高总没”林地青苗及附着物补偿费7,010.5元中，本院酌情考虑补偿被告5,000元。另因双方转承包并未成立，期间被告仅对诉争林地行使代为管理权，并未对原告的承包使用权进行妨碍，故对原告诉讼请求第二项不予支持。综上所述，根据《中华人民共和国物权法》第一百三十二条，《中华人民共和国农村土地承包法》第三十七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十四条，《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条之规定判决如下：一、原告关红秀所有的“高总没”（地名）2.003亩土地征收补偿款83,324.8元归原告关红秀所有，青苗及附着物补偿费7,010.5元中5,000元归被告欧六斤所有，剩余2,010.5元归原告关红秀所有；二、鉴定费2,000元及支出705元由被告欧六斤承担；三、驳回原告关红秀其他诉讼请求。案件受理费1,025元，由被告欧六斤承担800元，原告关红秀承担225元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人人数提交副本，上诉于湖南省湘西土家族苗族自治州中级人民法院。审 判 长  高志宏审 判 员  龙 敏人民陪审员  黄金海二〇二〇年四月二十二日法官助理田鹏飞书记员唐婕附本案适用法律条文：《中华人民共和国物权法》第一百三十二条承包地被征收的，土地承包经营权人有权依照本法第四十二条第二款的规定获得相应补偿。《中华人民共和国农村土地承包法》第三十七条土地承包经营权采取转包、出租、互换、转让或者其他方式流转，当事人双方应当签订书面合同。采取转让方式流转的，应当经发包方同意；采取转包、出租、互换或者其他方式流转的，应当报发包方备案。土地承包经营权流转合同一般包括以下条款：（一）双方当事人的姓名、住所；（二）流转土地的名称、坐落、面积、质量等级；（三）流转的期限和起止日期；（四）流转土地的用途；（五）双方当事人的权利和义务；（六）流转价款及支付方式；（七）违约责任。《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。