云南省曲靖市沾益区人民法院行 政 判 决 书（2020）云0328行初3号原告：曲靖鑫创新材料有限公司。住所地：云南省曲靖市麒麟区建宁街道麻黄工业园区麻黄一队。统一社会信用代码：91530300MA6K9QP808。法定代表人：陈希卿，董事长。委托代理人：黎刚毅，福建格敬律师事务所律师，系一般授权代理。被告：曲靖市人力资源和社会保障局。住所地：曲靖市文昌街78号。统一社会信用代码：11530300015149983H。法定代表人：荀建所，局长。（未出庭）行政机关出庭工作人员：尹元，工伤保险科科长，系特别授权代理。委托代理人：肖雪琼，云南靖嘉律师事务所律师，系特别授权代理。第三人：吴树明，男，1967年6月24日生，汉族，曲靖市马龙区人，初中文化，公司员工，户籍地云南省曲靖市马龙区，现住曲靖市麒麟区，身份证号码：×××0718。委托代理人：邓贵坤，云南靖明律师事务所律师，系特别授权代理。委托代理人：陈世，云南靖明律师事务所律师，系特别授权代理。原告曲靖鑫创新材料有限公司诉被告曲靖市人力资源和社会保障局、第三人吴树明劳动和社会保障行政管理工伤行政确认一案，原告于2019年12月30日向本院提起行政诉讼。本院于2020年1月3日立案后，于2020年1月7日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2020年3月12日公开开庭审理了本案。原告委托代理人黎刚毅，被告曲靖市人力资源和社会保障局委托代理人尹元、肖雪琼，第三人吴树明及其委托代理人邓贵坤、陈世到庭参加诉讼。本案现已审理终结。2019年4月30日，第三人吴树明提出工伤认定申请。被告曲靖市人力资源和社会保障局于2019年6月26日作出530302201900040号《认定工伤决定书》，认定吴树明于2019年2月2日15时40分在炼铁厂5平台卸焦台巡查过程中，被一辆拉水渣的货车撞倒，造成全身多处受伤，经曲靖市第二人民医院诊断为：1、右侧第3-6肋骨骨折；2、双侧创伤性湿肺；3、右侧胸壁软组织挫伤、皮下积气；4、右侧锁骨骨折；5、右侧肩胛骨骨折；6、右侧额部软组织挫裂伤。被告根据《工伤保险条列》第十四条第（一）项之规定，认定吴树明此次受到的事故伤害为工伤。原告曲靖鑫创新材料有限公司诉称，第三人吴树明遭受的交通事故不能被认定为工伤，被告没有充分、确实的证据证明吴树明属于在工作时间及合理区域内，因履行工作职责受伤，且吴树明在发生事故后没有向公司通报，擅自与致害人达成调解协议，严重损害了公司的合法权益。故被告作出的《认定工伤决定书》事实采信有偏差，适用法律错误，请求人民法院依法撤销被告作出的编号530302201900040号《认定工伤决定书》，并判令由被告承担诉讼费。被告曲靖市人力资源和社会保障局辩称，第三人吴树明是在炼铁厂5平台卸焦台巡查过程中，被一辆拉水渣的货车撞倒受伤，属于在工作时间、工作场所内因工作原因受到的事故伤害，符合认定工伤的法定情形，第三人获得民事赔偿的情形不影响被告作出认定工伤的决定。被告所作出的《认定工伤决定书》依据事实清楚，证据确实充分，程序合法、适用法律正确，应驳回原告的诉讼请求。第三人吴树明述称，我是在工作过程中，在工作场所内，因对5平台卸焦台进行巡查而发生交通事故导致受伤，应当认定为工伤。我在受伤当天即被送往医院住院治疗，受伤时有领班小组长及其他员工在场，且曲靖鑫创新材料有限公司于2019年8月16日向曲靖市劳动能力鉴定委员会针对我申请鉴定的原因为“因工负伤”，故原告提出我未向其通报的抗辩理由不能成立，请求驳回原告曲靖鑫创新材料有限公司的诉讼请求。原被告双方当事人为支持其诉讼请求及辩解意见，均向本院提交了相应证据材料，本院依法组织了质证。对于双方当事人无异议或者无实质性异议的证据材料，经审查符合证据的真实性、合法性和关联性，本院予以采信。对于有争议的下列证据材料，本院认证如下：关于被告出示的证人解某、刘某、郝某、何某1、杨某、何某2出具的交通事故见证书，以及被告对何某1、杨某所作的调查笔录，原告对真实性、合法性及关联性无异议，但认为上述证人均不是看见吴树明发生交通事故的直接证人，都是事故发生后进行的阐述，不能证明吴树明是因工作原因受伤，致害人不是原告职工，而是客户方拉水渣的工作人员。第三人无异议，认为根据证人证言，再结合现场照片，能够证明第三人受伤的情况、受伤地点，以及第三人系因工作原因受伤。本院认为，证据的真实性、合法性和关联性是证据材料是否采信的标准。证人解某、刘某、郝某、何某2均一致证实与第三人吴树明系同事关系，吴树明在供料车间任大班长，负责检查整个供料片区及日常管理，吴树明于2019年2月2日下午15时40分左右在5平台卸焦台巡查的路上被一辆拉水渣的货车撞倒受伤，后被公司安全员送医院医治，证人何某1、杨某与吴树明系朋友关系，证实内容与证人解某、刘某、郝某、何某2证实一致，本院予以采信。关于原告出示的《交通事故调解协议书》，原告认为在调解中第三人吴树明放弃了一些赔偿项目，且赔偿标准不符合相关规定，导致原告将来要补充赔偿本应由致害人承担的金额，被告及第三人对《交通事故调解协议书》的真实性、合法性及关联性无异议，第三人认为调解行为是民事行为，并且已实际履行。本院认为，该《交通事故调解协议书》系当事人自愿达成，并已实际履行，职工因第三人的原因受到伤害，受害人获得第三人的民事赔偿，不影响社会保险行政部门依法对受伤职工作出工伤认定决定，故该《交通事故调解协议书》符合证据要件，予以采信。经审理查明，第三人吴树明系原告曲靖鑫创新材料有限公司炼铁厂供料车间职工，用人单位未给吴树明购买工伤保险。2019年2月2日15时40分左右，吴树明当班期间在炼铁厂5平台卸焦台巡查过程中，被一辆拉水渣的货车撞倒，造成全身多处受伤，经曲靖市第二人民医院诊断为：1、右侧第3-6肋骨骨折；2、双侧创伤性湿肺；3、右侧胸壁软组织挫伤、皮下积气；4、右侧锁骨骨折；5、右侧肩胛骨骨折；6、右侧额部软组织挫裂伤。2019年4月30日，第三人吴树明向被告提出工伤认定申请，被告于2019年4月30日受理后，于当日向用人单位曲靖鑫创新材料有限公司送达了《用人单位举证通知书》，该用人单位未提供证据，被告根据申请人提供的材料进行了调查核实。2019年6月26日，被告曲靖市人力资源和社会保障局依照《工伤保险条列》第十四条第（一）项之规定作出编号530302201900040的《认定工伤决定书》，认定吴树明此次受到的事故伤害为工伤，并于2019年6月26日向吴树明和用人单位曲靖鑫创新材料有限公司送达了该《认定工伤决定书》。原告对被告作出的工伤行政确认行为不服，诉至本院。另查明，交通事故发生后，事故当事人郭兵华和吴树明于2019年3月5日共同委托保险公司理赔交通事故调处中心主持调解，当事人自愿达成调解协议。经交警部门认定货车驾驶员负事故的全部责任，2019年7月4日，事故当事人又申请保险公司参与交警调解，事故当事人自愿达成赔偿协议，吴树明因事故造成的医疗费39977.41元、后期治疗费3000元、住院伙食费9900元、护理费9078.30元、误工费4800元、残疾赔偿金73673.60元，合计133475.51元，由保险公司和致害人郭兵华共同进行赔偿，郭兵华赔偿的部分为保险公司核减的医疗费用6953.80元及鉴定费1800元，赔偿款已实际履行。2019年9月26日，曲靖市劳动能力鉴定委员会向吴树明的用人单位曲靖鑫创新材料有限公司出具吴树明劳动能力鉴定结论：该同志2019年2月2日因工负伤，伤残等级定为捌级，无生活自理障碍。本院认为，原告曲靖鑫创新材料有限公司作为受伤职工吴树明的用人单位，不服认定工伤决定，具有提起行政诉讼的主体资格，被告曲靖市人社局具有作出工伤认定的法定职责。国务院《工伤保险条例》第十四条规定，“职工有下列情形之一的，应当认定为工伤：（一）在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的；（二）工作时间前后在工作场所内，从事与工作有关的预备性或者收尾性工作受到事故伤害的；（三）在工作时间和工作场所内，因履行工作职责受到暴力等意外伤害的；（四）患职业病的；（五）因工外出期间，由于工作原因受到伤害或者发生事故下落不明的；（六）在上下班途中，受到非本人主要责任的交通事故或者城市轨道交通、客运轮渡、火车事故伤害的；（七）法律、行政法规规定应当认定为工伤的其他情形。”本案中，第三人吴树明在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害，依法应当属于工伤。《工伤保险条例》第十九条第二款规定，职工或者其近亲属认为是工伤，用人单位不认为是工伤的，由用人单位承担举证责任。原告曲靖鑫创新材料有限公司作为受伤职工吴树明的用人单位，其认为吴树明不属于工伤，但在工伤认定程序中没有依法向社会保险行政部门积极举证，应依法承担举证不能的不利后果。被告根据受伤害职工提供的证据或者调查取得的证据，依法作出工伤认定决定，符合法律法规规定。综上，被告在受理工伤认定申请后，经过调查取证，在核实了第三人吴树明发生的事故后，根据查明的事实，适用《工伤保险条例》第十四条（一）项的规定对吴树明予以认定为工伤，于2019年6月26日作出《认定工伤决定书》，又根据法律规定的时限进行了送达，在60日内作出认定工伤行政决定符合法律规定，被告所作的工伤认定事实清楚，证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序，应予维持。原告请求本院撤销该行政行为既无事实依据，又无法律依据，本院不予支持。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条及《工伤保险条列》第十九条第二款之规定，判决如下：驳回原告曲靖鑫创新材料有限公司的诉讼请求。案件受理费50元，由原告曲靖鑫创新材料有限公司负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于云南省曲靖市中级人民法院。审 判 长  宋端琦人民陪审员  房 湘人民陪审员  谭富全二〇二〇年四月二日书 记 员  饶 珺