山东省青岛市即墨区人民法院行 政 判 决 书（2020）鲁0282行初6号原告赵东全，男，1967年5月10日出生，汉族，住甘肃省成县。委托代理人周玉龙，山东锦海盛律师事务所律师。被告青岛市即墨区人力资源和社会保障局，住所地青岛市即墨区振武路496号K楼7层，统一社会信用代码11370282005166165N。法定代表人**，局长。出庭负责人李惠民，青岛市即墨区社会保险事业处主任。委托代理人张凝，青岛市即墨区人力资源和社会保障局工作人员。第三人青岛森麒麟轮胎股份有限公司，住所地青岛市即墨区大信镇天山三路5号，统一社会信用代码91370282667873459U。法定代表人秦龙，经理。委托代理人徐龙，该公司工作人员。原告赵东全不服被告青岛市即墨区人力资源和社会保障局（下称即墨人社局）于2019年11月1日作出的青即人社伤不认决字［2019］第JM000675号《工伤不予认定决定书》，于2020年1月20日向本院提起行政诉讼。本院于2020年1月20日立案后，于2020年2月20日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。因青岛森麒麟轮胎股份有限公司（下称森麒麟公司）与本案的处理有法律上的利害关系，本院通知其作为第三人参加诉讼。本院依法组成合议庭，于2020年4月16日公开开庭审理了本案。原告委托代理人周玉龙、被告即墨人社局负责人李惠民及委托代理人张凝、第三人委托代理人徐龙到庭参加诉讼。本案现已审理终结。被告即墨人社局于2019年11月1日作出青即人社伤不认决字［2019］第JM000675号《工伤不予认定决定书》，认定以下事实：2018年11月30日16时50分许，赵东全从公司下班，行至天山三路夏堤河村口时，赵东全本应从该村口右拐回家，但赵东全继续沿天山三路直行后左拐到大信镇××村买肉后返回，17时30分许行驶至夏堤河村口时发生交通事故受伤。基于上述情况，本机关认为不符合工伤认定情形，决定不予认定为工伤。原告赵东全诉称，2018年11月30日16时50分许，原告下班回家途中发生交通事故，原告负事故次要责任。根据《最高人民法院关于审理工伤保险行政案件若干问题的规定》第六条第三款的规定，从事属于日常工作生活所需要的活动，且在合理时间和合理路线的上下班途中受到非本人主要责任的交通事故伤害的，应认定为工伤。原告下班后前往大信镇××村菜市场买肉，该菜市场是原告居住地附近最近的一个菜市场，同时原告先前往菜市场再回家是最合理的路线，没有绕路，因此原告下班买菜是在合理时间内从事属于日常生活所需要的活动，发生非本人主要责任的交通事故受到伤害应认定为工伤。请求人民法院撤销青即人社伤不认决字［2019］第JM000675号《工伤不予认定决定书》，诉讼费由被告承担。原告赵东全提交（2016）粤0606行初1178号行政判决书拟证明下班后去往偏远一点的菜场购买质量更好、品种更全的食品属于正常的日常工作生活需要。被告即墨人社局辩称，原告赵东全居住在青岛市××区通济街道××（下××）。2018年11月30日16时50分原告赵东全在第三人森麒麟公司处打卡下班，行至夏堤河村口时，原告赵东全本应右拐回家，但原告赵东全继续沿天山三路直行后左拐到青岛市××区大信镇××（下××）买肉后返回，当日17时30分许行至夏堤河村口时发生交通事故受伤。本案争议的焦点是原告赵东全发生交通事故受伤是否符合《最高人民法院关于审理工伤保险行政案件若干问题的规定》第六条第三项规定的从事属于日常工作生活所需要的活动，且在合理时间和合理路线的上下班途中的情形。被告即墨人社局认为，原告赵东全行驶至夏堤河村口时没有直接回家，而是继续沿天山三路直行，此时已经不是以回家为目的。从本案证据看夏堤河有菜市场或超市，而原告赵东全仍然绕路去离家较远的大金家村菜市场，不应理解为合理的上下班途中。被告即墨人社局向本院提交了证明行政行为合法性的以下证据、依据：1．工伤认定申请表。2．赵东全身份证复印件。3．私营企业登记信息查询结果。4．职工社会保险参保证明。5．道路交通事故认定书。6．路线图。7．误工证明。8．病历。9．工伤认定申请受理通知书。10．限期举证通知书。11．用人单位意见。12．工伤认定中止通知书。13.工伤事故调查笔录。14.工伤不予认定决定书。15.送达回证。第三人森麒麟公司述称，原告赵东全不是在下班回家途中发生交通事故，不应认定为工伤。被告作出的本案行政行为认定事实清楚，程序合法，适用法律法规正确，应依法驳回原告的诉讼请求。经庭审质证，原告赵东全、第三人森麒麟公司对被告即墨人社局提交的证据无异议。被告即墨人社局、第三人森麒麟公司对原告赵东全提交的（2016）粤0606行初1178号行政判决书认为与本案没有关联性，不能达到其证明目的。本院对上述证据认证如下：原告赵东全提交的证据与本案没有关联性。被告即墨人社局提交的证据来源合法，与本案有关联性，可以作为认定案件事实的依据。经审理查明，原告赵东全与第三人森麒麟公司存在劳动关系。原告赵东全工作期间居住在夏堤河，第三人森麒麟公司距夏堤河约1公里。2018年11月30日16时50分许，原告赵东全从第三人森麒麟公司下班，下班后原告赵东全骑电动车沿天山三路行至居住地夏堤河村口时没有回家，继续沿天山三路前行至金黄海一路左转到大金家菜市场买肉，此后原告赵东全返回居住地夏堤河，在当日17时30分许行驶至夏堤河村口时发生交通事故受伤。经即墨人民医院诊断为1.皮肤肌肉裂伤（左小腿）；2.锁骨骨折（左）；3.肋骨骨折？4.头皮血肿；5.胫骨跖屈肌腱断裂（左）；6.腓肠肌部分断裂（左）；7.胫神经挫伤（左）；8.跖骨骨折（左第四）；9.足舟状骨骨折（左）；10.头皮裂伤。交警部门认定原告赵东全负事故次要责任。2019年7月19日，原告赵东全向被告即墨人社局申请工伤认定。被告即墨人社局经调查审核认为原告赵东全受到的伤害不符合工伤认定情形，决定不予认定为工伤，于2019年11月1日作出青即人社伤不认决字［2019］第JM000675号《工伤不予认定决定书》，期间被告即墨人社局因取证问题于2019年8月9日作出青即人社伤中通字［2019］第JM000675号《工伤认定中止通知书》。另查明，原告赵东全居住的夏堤河村距××村菜市场约2.5公里。本院认为，本案争议的焦点问题是原告赵东全是否是在下班回家的合理时间、合理路线上从事了属于日常工作生活所需要的活动。《最高人民法院关于审理工伤保险行政案件若干问题的规定》第六条规定，对社会保险行政部门认定下列情形为“上下班途中”的，人民法院应予支持：……；（三）从事属于日常工作生活所需要的活动，且在合理时间和合理路线的上下班途中；……。上述规定明显可以看出，从事属于日常工作生活所需要的活动必须在合理时间、合理路线的上下班途中。本案原告赵东全居住地为夏堤河，其驾驶电动车下班回家约需5分钟，事发当日原告赵东全在下班后途经居住地没有直接回家，而是去了距居住地2.5公里的大金家菜市场，明显不属于合理的上下班路线。综上，被告即墨人社局作出的青即人社伤不认决字［2019］第JM000675号《工伤不予认定决定书》证据确凿，适用法律、法规正确，程序合法。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下：驳回原告赵东全要求撤销被告青岛市即墨区人力资源和社会保障局作出的青即人社伤不认决字［2019］第JM000675号《工伤不予认定决定书》的诉讼请求。案件受理费50元由原告负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内提起上诉，向本院递交上诉状，并按对方当事人人数提出副本，上诉于山东省青岛市中级人民法院。审 判 长  李新峰人民陪审员  李海燕人民陪审员  孙蓬勃二〇二〇年四月三十日书 记 员  李海丹附法律条文：《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条行政行为有证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。