福建省泉州市中级人民法院 民 事 判 决 书 （2020）闽05民终1266号 上诉人（原审原告）：张枫，男，1971年4月22日出生，汉族，住福建省惠安县。 委托诉讼代理人：庄群阳，福建真诚人律师事务所律师。 委托诉讼代理人：卢培全，福建真诚人律师事务所律师。 被上诉人（原审被告）：惠安县市政公用事业管理局，住所地福建省惠安县螺城镇石灵街196号。 法定代表人：**良，局长。 委托诉讼代理人：杨国川，福建兴惠律师事务所律师。 委托诉讼代理人：王锋，福建兴惠律师事务所律师。 上诉人张枫因与被上诉人惠安县市政公用事业管理局（下称惠安市政管理局）人事争议一案，不服福建省惠安县人民法院（2019）闽0521民初6510号民事判决，向本院提起上诉。本院于2020年2月12日立案后，依法组成合议庭审理了本案。本案现已审理终结。 张枫上诉请求：撤销一审判决，依法改判支持张枫的一审诉讼请求或发回重审。 事实和理由：1.一审以惠安市政管理局单方制作且未得到张枫认可的短信通知证明张枫未于2018年5月13日复岗，事实不清，证据不足。2.一审中，惠安市政管理局刻意提交残缺的本案关键证据《员工上班时间表》，法庭却予以采信，显然错误。①根据张枫的了解，惠安市政管理局拥有在岗在编及编外人员几十人，均每天打卡，而惠安市政管理局提供的《员工上班时间表》仅载明有36个序号的打卡记录，远远低于惠安市政管理局单位员工总和，显然该份证据不完整。②该《员工上班时间表》存在多处序号无法与员工相对应，多处序号表格内空白，根本无法证明惠安市政管理局欲证明的内容，且也无法排除张枫系空白序号对应的员工。③惠安市政管理局原有两台出勤打卡机器，楼上和楼下各一台，张枫长期在楼下的机子打卡，打卡记录都存于此。但自张枫提起诉讼后，惠安市政管理局即将楼下的打卡机拆除，因此也不能排除系惠安市政管理局故意拆除的缘故导致张枫的记录丢失，无法归咎于张枫。3.张枫在一审时申请证人刘某出庭作证，该证人属于惠安市政管理局单位员工，虽已离开单位，但其离开的原因及时间与张枫均不相同，不存在利害关系，所述证言客观真实，应予以采信。4.惠安市政管理局未依法为张枫缴纳失业保险费，应当支付张枫失业金。一审中惠安市政管理局未提供为张枫缴纳失业金的证据，其陈述系集体缴纳也未提供名单及缴纳的事实依据，应承担举证不利的法律后果。5.一审判决存在多处时间点的事实认定错误。 惠安市政管理局辩称，一审认定事实清楚，证据充分，所作判决正确。张枫提起上诉没有事实和法律依据，其上诉请求不能成立，依法应予以驳回。 张枫向一审法院起诉请求：1.判决惠安市政管理局立即支付张枫经济补偿金69024元（12个月×5752元）；2.判决惠安市政管理局立即支付张枫因其拒不支付经济补偿金的额外经济补偿金34512元（69024元×50%）；3.判决惠安市政管理局立即加倍支付张枫经济补偿金69024元（12个月×5752元）；4.判决惠安市政管理局立即支付张枫2年失业金138058元（2年×69024元/年）。 一审法院认定事实：惠安市政管理局系事业单位法人。1995年张枫复员退伍，入职惠安市政管理局单位下属的市容卫生检察中队。2004年起张枫停岗留编。2018年3月20日上午，惠安市政管理局短信通知张枫当日下午到书记室参加谈话。当日下午，惠安市政管理局的法人代表与张枫进行谈话，其内容摘要“鉴于你长期停岗留编的现实，根据相关规定，今天的谈话主要是以下几项事项：一、你把拖欠的医疗保险金、社会养老保险金：1、（2013－2014）年度应缴交4849.2元（仅指个人缴交部分）2、（2015－2017）年度应缴交71627.81元；二、拖欠的医疗保险金、社会养老金限于2018年3月25日前向财务交纳清楚，待上级批示处理；三、未按时交纳，单位将根据相关规定，报上级主管部门按除名处理”。2018年3月29日，惠安县委巡察工作领导小组向惠安市政管理局发出通知，指出要求边巡边改的问题中惠安市政管理局单位存在包括张枫在内的4名事业职员长期不在本职岗位履职，且未根据规定办理人事相关手续，存在人员在编不在岗问题。2018年4月2日，惠安市政管理局单位支部书记约谈张枫，其内容摘要“……多名干部、职工在编不在岗，你是其中一名，根据党组织的相关规定，今天以支部约谈你，提出如下要求：一、你要按照事业单位人员管理规定，根据单位的要求，尽快复岗；二、你2013年度至2017年度拖欠的医疗保险金和社会养老保险金应按单位的相关要求，按时纳交齐……”。2018年4月3日，惠安市政管理局向张枫发送通知要求惠安市政管理局交纳2013年度至2017年度社会养老保险金和医疗保险金，并要求惠安市政管理局于4月11日前复岗。2018年4月13日，惠安市政管理局再次约谈张枫，谈话主要内容“……单位的通知你4月11日复岗，你是否知晓。是，已知晓。根据事业单位工作人员的管理规定，你要到单位复岗吗。要复岗，因我停薪留职期间在社会上有一些个人事务要处理，为此要求单位给我一个月的实际处置（至2018年5月12日），5月13日复岗”。2018年5月21日，惠安市政管理局再次发送短信通知张枫应在5月22日到单位上班并录指纹。另查明，张枫2004年至2018年4月停岗留编期间在泉州市盛荣电力检修公司上班，惠安市政管理局未发放张枫工资，但张枫在惠安市政管理局处缴纳社保至2018年11月。2018年10月8日，惠安市政管理局向张枫发出《关于辞退张枫通知的批复》，内容为“根据人事部《全民所有制事业单位辞退专业技术人员和管理人员暂行规定》第三条第四款规定，经研究，同意辞退张枫同志，解除其与集体所有制事业单位（惠安县环境卫生管理处）的任用关系，按有关规定办理辞退手续”，惠安市政管理局书面通知辞退张枫。2019年7月19日，张枫向惠安县劳动人事争议仲裁委员会申请劳动仲裁。同日，惠安县劳动人事争议仲裁委员会作出泉惠劳人仲案不字〔2019〕13号不予受理通知书，以张枫请求事项不属于人事争议范围，决定不予受理。2019年8月5日，张枫诉至一审法院。 一审法院认为，张枫提供的证据1，仅有一个证人证言，且证人刘某亦是惠安市政管理局本次辞退人员之一，存在利害关系，故对该证人证言不予采信。惠安市政管理局提供的证据2、3结合2018年5月21日惠安市政管理局向张枫发送的短信内容，能够印证张枫未能按照其自身承诺及惠安市政管理局通知的时间复岗。惠安市政管理局根据《全民所有制事业单位辞退专业技术人员和管理人员暂行规定》第三条第四款规定辞退张枫，符合规定。张枫自2004年起停岗留编，2018年3月至2018年5月间，惠安市政管理局多次通知张枫复岗，事实清楚，证据充分，足以认定。张枫未能按照通知的时间即2018年5月22日前复岗，惠安市政管理局于2018年10月8日根据《全民所有制事业单位辞退专业技术人员和管理人员暂行规定》第三条第四款规定辞退张枫，符合规定。现张枫主张惠安市政管理局违法辞退张枫并要求惠安市政管理局支付经济补偿金、失业金等共计310618元，缺乏事实和法律依据，均予以驳回。 一审法院判决：驳回张枫的诉讼请求。案件受理费10元，由张枫负担。 二审中，当事人没有提交新证据。本院对一审查明的事实予以确认。 本院认为，本案中，张枫自2004年起停岗留编，惠安市政管理局在2018年3月至2018年5月期间曾多次通知张枫复岗，但张枫未能按照通知的时间即2018年5月22日前复岗。根据《全民所有制事业单位辞退专业技术人员和管理人员暂行规定》第三条规定，单位对有下列情况之一，经教育无效的专业技术人员和管理人员，可以辞退：（四）无正当理由连续旷工时间超过十五天，或一年内累计旷工时间超过三十天的。惠安市政管理局依据上述规定辞退张枫并无不当。张枫认为惠安市政管理局辞退违法，并要求惠安市政管理局支付相应的经济补偿金及失业金，均缺乏事实和法律依据，该主张不予采信。 综上所述，张枫的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下： 驳回上诉，维持原判。 二审案件受理费10元，由张枫负担。 本判决为终审判决。 审判长  贺张翡 审判员  郑程辉 审判员  郑昭文 二〇二〇年四月二十二日 书记员  苏水福 附：本案适用的主要法律条文及执行申请提示 《中华人民共和国民事诉讼法》 第一百七十条第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理： （一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定； （二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律错误的，以判决、裁定方式依法改判、撤销或者变更； （三）原判决认定基本事实不清的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判； （四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。 原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。 第二百三十六条发生法律效力的民事判决、裁定，当事人必须履行。一方拒绝履行的，对方当事人可以向人民法院申请执行，也可以由审判员移送执行员执行。 第二百三十九条申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。 前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。 第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。