甘肃省高台县人民法院 民 事 判 决 书 （2019）甘0724民初832号 原告：甘肃吉祥再生资源回收有限公司。 法定代表人：于自彪，系该公司经理。 地址：高台县合黎工业园区。 统一社会信用代码：91620724085787xxxx。 委托诉讼代理人：刘军，甘肃誉西律师事务所律师。 被告：许有祥，男，1972年10月21日出生，汉族，住高台县城关镇。 被告：陈彩霞，女，1976年5月24日出生，汉族，住址同上。 二被告委托诉讼代理人：裴希明，甘肃鑫星律师事务所律师。 原告甘肃吉祥再生资源回收有限公司(以下简称吉祥再生资源公司)诉被告许有祥、陈彩霞租赁合同纠纷一案，本院于2019年4月4日受理后，依法进行了审理，2019年6月30日，转为普通程序，组成合议庭公开开庭进行审理，原被告均到庭应诉。本案现已审理终结。 吉祥再生资源公司向本院提出诉讼请求：1、要求被告立即腾退所占用的场地；2、要求被告支付侵权占用场地的损失费用共计15500元（暂时计算至2019年2月28日，自此后的占用场地的损失费用直至清算到腾退所占用的场地止）；3、本案诉讼费由被告承担。事实与理由：2015年12月22日，二被告租赁原告经营的原18号场地，用于回收废旧物品，双方签订书面租赁合同，租赁期为三年，在该合同中约定了租赁地点、租赁期限、租金、保证金、双方各自的权利和义务。合同的解除、违约责任、续租和优先租赁权、合同争议的解决方式等主要条款。2018年，二被告又租赁原告经营的19号场地，用于回收废旧物品。2018年6月5日，双方签订了19号场地的租赁合同，约定了租赁地点、租赁期限、租金、保证金、双方的其他权利义务。被告在合同到期的前30日，未按合同第八条约定书面告知原告续租。2018年12月，在租赁合同到期的30日之内，原告向被告送达了告知函，告知被告不再将18、19号场地出租给其使用，并且要求被告在合同到期5日内将18、19号场地腾空交付，若不按时腾空交付，除按照18、19号场地收取占用费，还将每天收取违约金100元。但被告在合同到期后拒不腾空交付。为维护原告合法权益，现原告提起诉讼。 许有祥、陈彩霞辩称，原被告签订《租赁合同》属实，但不同意腾退场地也不同意支付场地占用费。被告要求以每年8000元的租赁费继续履行场地租赁合同。事实理由为：1、2015年12月15日，因高台县人民政府做出了整顿再生资源市场的决定，由政府牵头，与各机关组成了联合搬迁工作领导小组，被告是通过政府的行政手段搬迁，并与原告签订场地租赁合同，因有政府行政行为参与其中，故原被告地位不平等；2、高台县商务局作为再生资源的主管部门，除了原告外，除原告外并未设置其他收购网点，故原告利用垄断经营地位在合同履行期限届满后故意抬高租金，不履行以前的承诺，造成了管理秩序混乱；3、根据合同法规定，租赁合同届满后双方不签订租赁合同的是不定期租赁，在没有解除合同的情况下，原告要求腾退场地，不符合法律规定。在合同履行期间，原告的工作人员先后多次锁门，给被告造成了经济损失；4、被告租赁的场地内建有厕所，附近的很多人使用，给被告带来了很大的不便，同时该土地不符合消防要求，有火灾隐患；5、原告在诉状中要求被告按照每天100元承担违约金，约定过高，现请求驳回原告的诉讼请求。 当事人向本院提交证据，对原告提交的一、租赁合同复印件，被告对真实性无异议，但认为该合同的签订有商务局的行政手段干预，且于自彪并不是原告的法定代表人，在未取得法定代表人授权的情况下由其签订了合同。在合同中双方约定了甲方即原告需要保持市场的卫生，但是在被告租赁的18号场地内建有厕所，甲方存在违约的情形；二、告知函，原告欲证明原告已告知被告租赁期限已到，按照规定要求被告腾退场地。被告对该证据的真实性、关联性、合法性均提出异议，质证认为2018年12月2日双方的合同还在履行，重新签订合同也只能在租赁合同期满后，且告知函仅仅有原告的公章，也没有在被告营业场所张贴，且违约金的前提是双方的约定，不是单方的要求。本院经审查认为，该证据能够证明原告要求被告腾退场地的事实，对该事实予以认定。 被告提交一、2015年9月14日关于金田地再生资源交易市场搬迁有关事宜的通知、李元荣与高台县商务局签订的搬迁协议、张掖市商务局关于废旧品收购的答复函、2016年2月1日高台县商务局的信访事项答复意见书，证明1、高台金田地再生资源市场搬迁是通过商务局、国土局、环保局、城管执法局等单位多部门联合执法的结果，是高台县人民政府的决定，是政府行为，并非被告主动找原告协商签订的租赁合同；2、按照目前再生资源回收市场的规划，原告处于垄断经营的状态。当初搬迁时县政府已定下的摊位租金为一年8000元；二、提交高台县商务局对李元荣等信访实行答复意见、视听资料，证明1、由于政府行为将被告在内的18户经营户搬迁至目前经营的场地，同时也对土地手续、环评手续等进行了答复、在合同履行期间原告违约的情形；2、原告的工作人员将门锁了后，被告给原告法定代表人于自彪打电话，于自彪回复是商务局将其搬到原告处，要求被告找商务局解决，并间接证明被告认可是商务局将被告搬迁到现在的经营场所的，履行合同的主体是高台县商务局及被告。原告经质证认为对文件及视听资料的真实性无异议，但不能证明被告主张的事实，对该组证据真实性予以认定；三、证人证言，证明被告曾拿钱去和原告商议续签合同并交纳租金，但是原告故意涨价，导致合同未续签，原告经质证认为，证人李元荣和本案有利害关系，原告也以其为被告起诉，且该证人陈述的不属实。徐臣的证言和本案有关联的部分属实，结合两位证人的证言及原告的质证意见，对该证据的真实性予以认定。 本院经审理认定事实如下：2015年9月，高台县再生资源市场搬迁工作领导小组办公室发出通知，要求再生资源回收经营户搬迁至原告经营场地，与业主签订租赁协议的，免收第一年租金8000元，并按照每吨80元进行补助。2015年12月22日，原被告签订《租赁合同》一份，约定1、被告租赁原告十八号场地，租赁期限自2016年1月1日至2018年12月31日，场地租赁费8000元，原告免收第一年租赁费；2、双方当事人因自身原因需要提前解除合同，需提前30日书面通知对方，经协商一致后办理相关手续，并退还押金；租赁期限届满，被告享有优先租赁权，被告愿意续租，在原告同意后，双方签订合同，若无意续租，应在租赁期限届满十日内将租赁场地归还原告。场地归还5日内，原告退还保证金。若被告逾期不归还场地，每超过1天，原告按照每日30元收取租赁费，被告的保证金不予退还，同时可采取必要措施收回，所造成一切损失由被告负责。合同还约定了其他权利义务。被告向原告交纳押金5000元。2018年6月5日，原被告再次签订《租赁合同》一份，约定1、被告租赁原告十九号场地，租赁期限自2018年1月1日至2018年12月31日，场地租赁费8000元；2、双方当事人因自身原因需要提前解除合同，需提前30日书面通知对方，经协商一致后办理相关手续，并退还押金；租赁期限届满，被告享有优先租赁权，被告愿意续租，在原告同意后，双方签订合同，若无意续租，应在租赁期限届满十日内将租赁场地归还原告。场地归还5日内，原告退还保证金。若被告逾期不归还场地，每超过1天，原告按照每日100元收取租赁费，被告的保证金不予退还，同时可采取必要措施收回，所造成一切损失由被告负责。合同还约定了其他权利义务。合同履行期限届满后，双方当事人未再续签合同。现原告提起诉讼，要求被告腾退场地，并承担损失。 另查明，除原告经营的场地外，政府再未规划其他的再生资源回收市场。 本院认为，原被告签订的《租赁合同》系双方真实意思表示，不违反法律规定，属有效协议，双方当事人应自觉履行。根据《中华人民共和国合同法》第二百三十五条规定：“租赁期间届满，承租人应当返还租赁物。”在双方合同履行期限届满后，被告应当按照合同约定或与原告协商继续签订合同或腾退场地，但被告既未与原告协商继续签订合同，又未腾退场地，构成违约，被告应当依法承担相应的违约责任。被告辩称原被告非平等主体之间民事法律关系，但平等主体与不平等主体之间是根据各个主体在具体的法律关系中所处的法律地位区分的。本案中，原被告并不存在隶属或从属关系，且双方在签订《租赁合同》时均具有真意，是属于《中华人民共和国合同法》调整的范围。被告辩称政府仅批原告一家再生资源回收市场、原告垄断经营、原告非法使用土地等理由，非本案审查范围。被告未腾退场地，给原告造成经济损失,原告要求以每天100元承担违约金，虽双方在2018年6月5日签订的合同中约定了每天100元违约金的标准，但被告提出该违约金约定过高，请求予以调整，按照《中华人民共和国合同法》第一百一十四条规定，约定的违约金过分高于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以适当减少，按照同类型案件违约金约定标准，该违约金调整为每天30元，其单位应以每个场地计算。虽2015年12月22日租赁合同由被告陈彩霞一人签订，但该租赁场地由二被告共同经营，故原告可要求二被告共同承担。对被告向原告交纳的押金，双方在协商中，原告提出待被告腾退场地后返还押金，被告对此无异议，故本案中再不涉及。 综上所述，对原告要求被告腾退场地及给付损失的诉讼请求予以支持。据此，依据《中华人民共和国合同法》第一百零七条、第一百一十四条、第二百三十五条规定，经合议庭评议，判决如下： 一、被告许有祥、陈彩霞于本判决生效后30日内返还租赁原告甘肃吉祥再生资源回收有限公司的场地； 二、被告许有祥、陈彩霞给付原告原18、19号场地占用费20040元（算至2019年11月30日），此后费用按照每日每个场地30元计算至场地清退之日； 上述给付内容限于本判决生效后30日内付清。 本案受理188元，由被告许有祥、陈彩霞承担，并连同案件款一并给付原告，本院预收原告的受理费188元，不再退还。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于甘肃省张掖市中级人民法院。 审 判 长  王延岚 人民陪审员  张 荣 人民陪审员  武应军 二〇二〇年四月十六日 书 记 员  王世娟 附：本案适用法律条文 《中华人民共和国合同法》 第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。 第一百一十四条当事人可以约定一方违约时应当根据违约情况向对方支付一定数额的违约金，也可以约定因违约产生的损失赔偿额的计算方法。 约定的违约金低于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以增加;约定的违约金过分高于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以适当减少。 当事人就迟延履行约定违约金的，违约方支付违约金后，还应当履行债务。 第二百三十五条租赁期间届满，承租人应当返还租赁物。返还的租赁物应当符合按照约定或者租赁物的性质使用后的状态。