福建省长汀县人民法院 刑 事 判 决 书 （2020）闽0821刑初50号 公诉机关长汀县人民检察院。 被告人李以旭，男，汉族，1964年3月出生于福建省长汀县，高中文化，户籍地和居住地为长汀县。因涉嫌贪污罪于2019年12月17日由长汀县人民检察院决定并由长汀县公安局执行取保候审，2020年2月27日由本院决定并由长汀县公安局执行取保候审。 被告人李元金，男，汉族，1964年9月出生于福建省长汀县，高中文化程度，户籍地和住址长汀县。因涉嫌贪污罪于2019年12月17日由长汀县人民检察院决定并由长汀县公安局执行取保候审，2020年2月27日由本院决定并由长汀县公安局执行取保候审。 被告人丘基成（曾用名丘五子），男，汉族，1966年12月出生于福建省长汀县，初中文化，户籍地和居住地为长汀县。因涉嫌贪污罪于2019年12月17日由长汀县人民检察院决定并由长汀县公安局执行取保候审，2020年2月27日由本院决定并由长汀县公安局执行取保候审。 被告人李兆钦，男，汉族，1968年11月出生于福建省长汀县，大专文化，户籍地和居住地为长汀县。因涉嫌贪污罪于2019年12月17日经由长汀县人民检察院决定并由长汀县公安局执行取保候审，2020年2月27日由本院决定并由长汀县公安局执行取保候审。 被告人范俊昌，男，汉族，1950年7月出生于福建省长汀县，高中文化，户籍地和居住地为长汀县。因涉嫌贪污罪于2019年12月17日由长汀县人民检察院决定并由长汀县公安局执行取保候审，2020年2月27日由本院决定并由长汀县公安局执行取保候审。 被告人李汀文，男，汉族，1965年1月出生于福建省长汀县，初中文化，户籍地和居住地为长汀县。因涉嫌贪污罪于2019年12月17日由长汀县人民检察院决定并由长汀县公安局执行取保候审，2020年2月27日由本院决定并由长汀县公安局执行取保候审。 被告人李以旭、李元金、丘基成、李兆钦、范俊昌、李汀文被控贪污罪一案，长汀县人民检察院于2020年2月27日以汀检二部刑诉【2020】1号起诉书向本院提起公诉。本院于同日立案后，依法组成合议庭，于2020年3月31日公开开庭审理。长汀县人民检察院指派检察员兰家华出庭支持公诉，被告人李元金、李兆钦、范俊昌、李以旭、李汀文、丘基成到庭参加诉讼。现已审理终结。 公诉机关指控： 2008年至2019年间，被告人李元金、李兆钦、范俊昌、李以旭、李汀文、丘基成等六人，利用协助三洲（乡）镇人民政府统计、发放桐坝村粮补、林补款工作的职务便利，以本人或亲属的名义虚增粮食种植面积和分田人口数，套取侵吞粮补款、林补款共计人民币102526.95元（币种下同）。其中：被告人李元金分得赃款21380.75元，被告人李兆钦分得11910.44元，被告人范俊昌分得11461.12元，被告人李以旭分得27777.00元，被告人李汀文分得11236.87元，被告人丘基成分得18760.77元。具体是： 1、2008年，六被告人套取粮补款共计10344.09元进行私分，其中：李元金分得赃款人民币2865.99元，李兆钦分得1030.28元，范俊昌分得676.08元，李以旭分得3074.01元，李汀文分得687.16元，丘基成分得2010.57元。 2、2009年，六被告人套取粮补款、林补款共计人民币8476.26元进行私分，其中：李元金分得赃款人民币2914.74元，李兆钦分得1111.55元，范俊昌分得491.15元，李以旭分得1236.62元，李汀文分得780.92元，丘基成分得1941.28元。 3、2010年，六被告人套取粮补款、林补款共计人民币9723.29元进行私分，其中：李元金分得赃款人民币3329.05元，李兆钦分得1358.12元，范俊昌分得538.08元，李以旭分得1399.74元，李汀文分得921.40元，丘基成分得2176.90元。 4、2011年，六被告人套取粮补款、林补款共计人民币10753.28元进行私分，其中：李元金分得赃款人民币3978.10元，李兆钦分得1453.79元，范俊昌分得702.53元，李以旭分得1913.67元，李汀文分得1037.58元，丘基成分得1667.61元。 5、2012年，六被告人套取粮补款、林补款共计人民币14358.57元进行私分，其中：李元金分得赃款人民币5108.86元，李兆钦分得1866.65元，范俊昌分得924.16元，李以旭分得3006.03元，李汀文分得1304.41元，丘基成分得2148.46元。 6、2013年，六被告人套取粮补款、林补款共计人民币11404.56元进行私分，其中：李元金分得赃款人民币548.08元，李兆钦分得1222.08元，范俊昌分得1849.49元，李以旭分得4002.68元，李汀文分得1452.17元，丘基成分得2330.06元。 7、2014年，六被告人套取粮补款、林补款共计人民币11328.22元进行私分，其中：李元金分得赃款人民币548.08元，李兆钦分得1214.28元，范俊昌分得1835.39元，李以旭分得3973.56元，李汀文分得1443.11元，丘基成分得2313.80元。 8、2015年，六被告人套取粮补款、林补款共计人民币9442.87元进行私分，其中：李元金分得赃款人民币604.49元，李兆钦分得1078.65元，范俊昌分得1553.06元，李以旭分得3409.66元，李汀文分得1288.93元，丘基成分得1508.08元。 9、2016年，六被告人套取粮补款、林补款共计人民币6628.23元进行私分，其中：李元金分得赃款人民币679.90元，李兆钦分得779.13元，范俊昌分得961.86元，李以旭分得2214.44元，李汀文分得945.48元，丘基成分得1047.42元。 10、2017年，六被告人套取粮补款、林补款共计人民币6783.30元进行私分，其中：李元金分得赃款人民币678.98元，李兆钦分得795.91元，范俊昌分得992.78元，李以旭分得2277.98元，李汀文分得964.90元，丘基成分得1072.75元。 11、2018年，六被告人套取粮补款、林补款共计人民币1651.30元进行私分，其中：李元金分得赃款人民币62.37元，范俊昌分得472.27元，李以旭分得638.23元，李汀文分得205.82元，丘基成分得272.61元。 12、2019年，六被告人套取粮补款、林补款共计人民币1632.99元进行私分，其中：李元金分得赃款人民币62.11元，范俊昌分得464.28元，李以旭分得630.38元，李汀文分得204.99元，丘基成分得271.23元。 案发后，六被告人均如实供述自己罪行，并退出违法所得。 为证明指控事实，公诉机关提供了以下证据： 1、长汀县监察委员会出具的立案决定书，长汀县监察委员会收集的户籍证明、职务证明、无违法犯罪经历证明表、承包土地登记证，长汀县人民政府关于下达2008年对种粮农民农资综合直补资金的通知、2008年长汀县水稻良种补贴项目实施方案、三洲乡2008年综合直补资金发放汇总等省市县各级有关粮补、林补款的相关政策文件复印件，三洲镇财政所发放粮补、林补款的银行账户流水明细，李元金等六人2009年至2019年上报领取林补人口情况统计表、李元金等六人领取粮补、林补资金情况一览表等书证；2、证人范某1、戴某1、范某2、付某、戴某2、李某、刘某等人证言；3、被告人李元金、李兆钦、范俊昌、李以旭、李汀文、丘基成的供述与辩解。 公诉机关认为： 被告人李元金、李兆钦、范俊昌、李以旭、李汀文、丘基成违反国家法律法规规定，利用协助三洲镇人民政府负责桐坝村统计、发放粮补、林补款工作的职务便利，采取虚报、冒领的手段，以本人、亲属的名义虚增粮食种植面积和分田人口数，套取侵吞粮补款、林补款共计102526.95元，其行为已触犯了《刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第一项和第二十五条第一款规定，应当以贪污罪追究其刑事责任。建议对被告人李以旭判处有期徒刑一年，缓刑一年三个月，并处罚金人民币十万元。建议对被告人李元金判处有期徒刑一年，缓刑一年二个月，并处罚金人民币十万元。建议对被告人丘基成判处有期徒刑一年，缓刑一年一个月。建议对被告人李兆钦、范俊昌、李汀文判处有期徒刑一年，缓刑一年，并处罚金人民币十万元。 被告人李元金、李兆钦、范俊昌、李以旭、李汀文、丘基成对公诉机关指控的罪名、事实及量刑建议均无异议，自愿认罪认罚。 经审理查明： 2008年至2019年间，被告人李元金、李兆钦、范俊昌、李以旭、李汀文、丘基成等六人，利用担任桐坝村干部，协助三洲（乡）镇人民政府统计、发放粮补款、林补款工作的职务便利，商定以本人或亲属的名义虚增粮食种植面积和分田人口数，套取侵吞粮补款、林补款，具体是每人根据自己包管小组的种粮情况虚报种植粮食的面积和分田人口数，对应的粮补款、林补款各归虚报人员。六被告人套取粮补款、林补款共计人民币102526.95元（币种下同），其中：被告人李元金分得赃款21380.75元，被告人李兆钦分得11910.44元，被告人范俊昌分得11461.12元，被告人李以旭分得27777.00元，被告人李汀文分得11236.87元，被告人丘基成分得18760.77元。具体是： 1、2008年，六被告人套取粮补款共计10344.09元进行私分，其中：李元金分得赃款人民币2865.99元，李兆钦分得1030.28元，范俊昌分得676.08元，李以旭分得3074.01元，李汀文分得687.16元，丘基成分得2010.57元。 2、2009年，六被告人套取粮补款、林补款共计人民币8476.26元进行私分，其中：李元金分得赃款人民币2914.74元，李兆钦分得1111.55元，范俊昌分得491.15元，李以旭分得1236.62元，李汀文分得780.92元，丘基成分得1941.28元。 3、2010年，六被告人套取粮补款、林补款共计人民币9723.29元进行私分，其中：李元金分得赃款人民币3329.05元，李兆钦分得1358.12元，范俊昌分得538.08元，李以旭分得1399.74元，李汀文分得921.40元，丘基成分得2176.90元。 4、2011年，六被告人套取粮补款、林补款共计人民币10753.28元进行私分，其中：李元金分得赃款人民币3978.10元，李兆钦分得1453.79元，范俊昌分得702.53元，李以旭分得1913.67元，李汀文分得1037.58元，丘基成分得1667.61元。 5、2012年，六被告人套取粮补款、林补款共计人民币14358.57元进行私分，其中：李元金分得赃款人民币5108.86元，李兆钦分得1866.65元，范俊昌分得924.16元，李以旭分得3006.03元，李汀文分得1304.41元，丘基成分得2148.46元。 6、2013年，六被告人套取粮补款、林补款共计人民币11404.56元进行私分，其中：李元金分得赃款人民币548.08元，李兆钦分得1222.08元，范俊昌分得1849.49元，李以旭分得4002.68元，李汀文分得1452.17元，丘基成分得2330.06元。 7、2014年，六被告人套取粮补款、林补款共计人民币11328.22元进行私分，其中：李元金分得赃款人民币548.08元，李兆钦分得1214.28元，范俊昌分得1835.39元，李以旭分得3973.56元，李汀文分得1443.11元，丘基成分得2313.80元。 8、2015年，六被告人套取粮补款、林补款共计人民币9442.87元进行私分，其中：李元金分得赃款人民币604.49元，李兆钦分得1078.65元，范俊昌分得1553.06元，李以旭分得3409.66元，李汀文分得1288.93元，丘基成分得1508.08元。 9、2016年，六被告人套取粮补款、林补款共计人民币6628.23元进行私分，其中：李元金分得赃款人民币679.90元，李兆钦分得779.13元，范俊昌分得961.86元，李以旭分得2214.44元，李汀文分得945.48元，丘基成分得1047.42元。 10、2017年，六被告人套取粮补款、林补款共计人民币6783.30元进行私分，其中：李元金分得赃款人民币678.98元，李兆钦分得795.91元，范俊昌分得992.78元，李以旭分得2277.98元，李汀文分得964.90元，丘基成分得1072.75元。 11、2018年，六被告人套取粮补款、林补款共计人民币1651.30元进行私分，其中：李元金分得赃款人民币62.37元，范俊昌分得472.27元，李以旭分得638.23元，李汀文分得205.82元，丘基成分得272.61元。 12、2019年，六被告人套取粮补款、林补款共计人民币1632.99元进行私分，其中：李元金分得赃款人民币62.11元，范俊昌分得464.28元，李以旭分得630.38元，李汀文分得204.99元，丘基成分得271.23元。 案发后，六被告人均如实供述自己罪行，并退出全部违法所得，向公诉机关出具认罪认罚具结书自愿认罪认罚，各预缴罚金人民币10万元。 上述事实，有以下经庭审举证质证并经本院确认的证据证实： 1、长汀县监察委员会出具的立案决定书，证明： 2019年8月27日长汀县纪委、监委以六被调查人涉嫌贪污罪立案审查（调查）。 2、证人证言 （1）范某1证言，证明： 范某1曾和李元金一起去三洲信用社开户，平时有使用该账户，范某1没有领取粮补款、林补款，范某1自己没有文化，都是李元金去弄的。 （2）戴某1证言，证明： 戴某1称名下有尾号0147的农村信用社账户，是自己开户的，开户后被丈夫李兆钦拿去使用，其不知道李兆钦如何使用及有无使用该账户领取粮补款、林补款。 （3）范某2证言，证明： 范某2没有领取过粮补款，户名为其名字的尾号6367的账户不是其本人开户的，范俊昌也没有跟其说过，其很早就到清流工作，很少回去三洲，其父亲范俊昌没有跟其说过领取粮补款的事情。 （4）付某证言，证明： 信用社账户尾号3217、尾号1668的两个账户（还有一个尾号5633账户）不是付某本人去开户的，也没有听范俊昌说过以其名字开过账户，本人没有使用过这两个账户，不知道每年能领多少粮补款。 （5）李某证言，证明： 尾号7085、3891的信用社账户，是在长汀复读高三时，父亲为了打生活费给他办理的账户，存折在李以旭那边，卡在李某身上，但李某大学毕业后把卡给了李以旭。李某大学毕业后在顺昌工作，长期不在家，回家次数少，所以不知道父亲有无通过这张卡领取过粮补款、林补款。 （6）刘某证言，证明： 刘某本人没有在农村信用社开过户，没有使用过尾号6801的信用社账户，也没有领取过粮补款、林补款。 3.被告人的供述与辩解 （1）李元金供称： 2008年，上级对农户种粮面积进行补助，镇政府要求各村上报实际种粮面积，后面我们村两委干部发现村里实际统计种粮面积与镇政府的指导面积存在差异，镇里的指导面积更多，于是我和村两委的干部（即李兆钦、李以旭、范俊昌、丘基成以及李汀文等人）商量，还是按照镇里的指导面积进行上报，将多出的面积做在每个村干部的名下，多套取出来的粮补款就作为村干部的补贴，具体填表上报等事务由文书范俊昌和村主任李兆钦在负责。 2006年左右，林补款政策下来了，我们村两委干部商量按照分田人口数来发放林补款，具体由三洲林业站以现金形式进行发放。到了2009年开始，上级要求林补款通过信用社账户进行发放，不再采取现金方式进行发放，于是我们村两委（即：我和李兆钦、李以旭、范俊昌、丘基成以及李汀文等人）商量，在每个村干部名下多增加一些分田人口数，多套取出来的林补款就作为村干部的补贴，由文书范俊昌负责填表上报。每个村干部多增加的分田人口数没有统一的标准，以每个村干部实际领取到林补款为准。 我用自己和妻子范某1的信用社账户领取粮补款、林补款。我们六人每人各自虚报所包管的小组未耕种的土地面积及林补人口数量，对应所套取的粮补款、林补款归各自所有。我家实际有6.1亩责任田，有7个分田人口数。经核对，我获取虚增粮补款17556.42元、林补款4566.13元，合计套取了22122.55元。 （2）李兆钦供称： 2008年，我们村两委干部发现种粮指导面积比统计的实际种粮面积更多，于是我们村两委干部（即我、李元金、李以旭、范俊昌、丘基成以及李汀文等人）商量决定，按照镇里的指导面积进行上报，将多出的面积做在每个村干部名下，作为村干部的补贴。大家商量好以后，具体由文书范俊昌负责填表上报。 2006年的时候，上级林补政策下来了，我们村两委根据实际情况决定按分田人口数进行林补的发放，而且由三洲林业站以现金形式进行发放。到了2009年开始，根据上级要求林补款通过信用社进行发放，不再以现金方式进行发放，于是我们村两委（即：我、李元金、李以旭、范俊昌、丘基成以及李汀文等人）商量决定，在每个村干部名下多增加一些分田人口数，多套取出来的林补款作为村干部的补贴。具体填表上报由文书范俊昌负责，每名村干部多增加多少个分田人口数，当时没有商定统一的标准，以每个村干部实际获得林补款为准。 我用自己和妻子戴某1的信用社账户领取粮补款、林补款。我们六人每人各自虚报所包管的小组未耕种的土地面积及林补人口数，对应所套取的粮补款、林补款归各自所有。我家实际有2.25亩责任田，有3个分田人口数。经核对，我获取虚增粮补款、林补款合计套取了11737.62元。 （3）范俊昌供称： 2008年的时候，我作为村委会的文书，由我负责统计村里的种粮面积并上报有关数据，统计上报过程中，我们村两委发现镇里的指导数比实际统计的种粮面积更多，于是我们村两委干部（我、支部书记李元金、村主任李兆钦、村委会副主任李汀文以及支部委员李以旭、丘基成）商量，按照镇里的指导面积进行上报，多出来的种粮面积分到每个村干部的名下，由每个村干部自己多报一些种粮面积，但是每个人多报的种粮面积加起来不能超过多出来面积的总数，后来我就按照他们报来的户头汇总上报到镇里，之后每年镇里财政所就通过信用社将粮补款打到每个人报来的户头上。 2009年，上级有要求，林补款统一由信用社进行发放，不再发放现金了，于是我们村两委干部（我、支部书记李元金、村主任李兆钦、村委会副主任李汀文以及支部委员李以旭、丘基成）商量，决定在每个村干部名下多增加一些分田人口数，当时填表上报是我在负责，但我自己就按实际的7个分田人口数进行上报，至于其他村干部每个人增加了多少个分田人口数，时间长了我记不清了，以每个村干部实际获得的林补款为准。 我用自己和女儿范某2、付某信用社账户领取粮补款、林补款。我们六人每人各自虚报所包管的小组未耕种的土地面积及分田人口数，对应所套取的粮补款、林补款归各自所有。我家实际有5.25亩责任田，有7个分田人口数。经核对，我获取虚增粮补款11461.12元。因为林补款数额少，我没有虚报，也就没有获取虚增的林补款。 （4）李以旭供称： 2008年左右，我们村两委发现镇里的种粮指导面积比我们实际统计的种粮面积更多一些，于是我们村两委干部（即我、李元金、范俊昌、李汀文、丘基成和李兆钦）商量，决定按照镇里的指导面积进行上报，并将多出来的种粮面积做到我们几个村干部名下，当作我们村干部的补贴，当时是文书范俊昌在负责此事，当时有说事情做的多的就多加一点，事情做的少的就少加一点。后来我每年都有收到镇财政所通过信用社打来的粮补款。 2006年左右，我们村两委商量决定按分田人口数来发放林补，我记得林业站以现金的方式发放了一两年。到了2009年左右，根据上级的要求，发放林补款要进行公示，而且林补款由林业站通过信用社统一发放，于是我们村两委干部（即我、李元金、李兆钦、李汀文、范俊昌还有丘基成）商量说，决定在每个村干部名下多做一些分田人口数，当作村干部的补贴了，具体是文书范俊昌在负责此事。 我用自己和妻子戴某2、儿子李某的信用社账户领取粮补款、林补款。我们六人每人各自虚报所包管的小组未耕种的土地面积及分田人口数，对应所套取的粮补款、林补款归各自所有。我家实际有3.4亩责任田，有3.3个分田人口数。经核对，我获取虚增粮补款25822.38元、林补款1954.62元。 （5）李汀文供称： 2008年左右，当时在支部书记李元金家里，我们村两委干部六个人（即李元金、李以旭、范俊昌、丘基成、李兆钦还有我）商量，村里的实际种粮面积比镇里的指导面积更少，决定按照镇里的指导面积进行上报，将多出来的面积做在我们六个村干部的名下，当作是工作补贴，李元金有讲谁的工作辛苦一些就多做一点，谁的工作轻松一些就少做一点。当时应该是书记、主任以及文书在具体操作这件事，后面我就将我信用社账户报给了文书，之后每年的粮补款就通过信用社打到了我自己的信用社账户上。我名下多做的种粮面积以我实际多领取到的粮补款为准。 2006年左右的时候，我虽然是桐坝村委副主任，但是平时主要忙于自己的开店卖肉以及杂货店的生意，较少参与村里的事务，时间久了，只记得当时村两委有商定按照分田人口来发放林补款，最开始一两年林补款好像是以现金的形式进行发放的。2009年左右，上级有要求，林补款改由信用社统一进行发放，于是村两委干部（即李元金、李以旭、范俊昌、丘基成、李兆钦还有我）商量决定，在每个村干部的名下多报了一些分田人口数，多领取到的林补款就当作补贴了，我把自己信用社账户报给了文书。之后每年的林补款也都是直接打到我的信用社账户上，当时我的名下多做的分田人口数，以实际多领取到的林补款为准，。 我用自己信用社账户领取粮补款、林补款。我们六人每人各自虚报所包管的小组未耕种的土地面积及分田人口数量，对应所套取的粮补款、林补款归各自所有。我家实际有2.03亩责任田，有2.7个分田人口数。经核对，我获取虚增粮补款8593.30元、林补款2550.86元。 （6）丘基成供称： 2008年左右，我们村两委负责协助镇里统计村民的实际种粮面积，统计汇总过程中我们村两委发现镇里的指导面积比我们统计的实际种粮面积更多，于是我们村两委干部（即我、李元金、李兆钦、李以旭、范俊昌还有李汀文）商量说，我们村干部工作辛苦，收入又低，而且镇里的指导面积更多，这些多出来的面积一定不可以少掉，所以我们村两委决定按照镇里的指导面积进行上报，并将多出来的面积做到我们几个村干部名下，作为村干部的补贴了，我们几个人当时都同意，我记得没约定说每个村干部的名下平均多做多少面积，具体我名下多做了多少种粮面积，时间久了，我记不到了，都是书记、主任文书在操作这件事，之后每年的粮补款就通过信用社直接打给了我。 2006年左右，村两委商量决定按照分田人口来发放林补款，开始几年好像还是发现金的。2009年左右，上级有规定林补款统一通过信用社来发放，于是我们村两委干部（即我、李元金、李兆钦、李汀文、范俊昌还有李以旭）商量说，我们村干部工资又低，工作辛苦，没有什么其他收入，因此在每个村干部的名下多报了一些分田人口数，作为村干部的补贴，我们几个都同意，都是书记、主任以及文书在具体操作这件事，我记得没有说每个村干部平均加多少分田人口数，我自己名下具体加了多少分田人口数，时间久了，我记不到了，以我实际领取到的林补款为准，后来我把我自己的信用社账户报给了范俊昌，之后我的信用社账户每年都有林补款进账。 我用自己和妻子刘某的信用社账户领取粮补款、林补款。我们六人每人各自虚报所包管的小组未耕种的土地面积及分田人口数量，对应所套取的粮补款、林补款归各自所有。我家实际有3.5亩责任田，有4个分田人口数。经核对，我获取虚增粮补款16588.06元、林补款2117.74元。 4、承包土地登记证，证明： 李元金实际承包土地面积为6.1亩、家庭成员7人；李以旭3.4亩、家庭成员3.3人；范俊昌5.25亩、家庭成员7人；李兆钦2.25亩、家庭成员3人；丘基成3.5亩、家庭成员4人；李汀文2.03亩，家庭成员2.7人承包期限均从1999年1月1日至2028年12月31日。 5、农村信用社明细，证明： 六被告人通过自己或家人的农村信用社账户领取粮补、林补款的具体情况（相关数据与调查机关统计表格可相互印证，与证人证言，被调查人供述均可相互印证）。 6、三洲镇财政所出具的代理数据明细表2009年、2016年至2019年农补发放明细（桐坝村），长汀县三洲林业工作站出具的2008年以来桐坝村林补材料、六被调查人2009年至2019年上报领取林补人口情况统计表，长汀县三洲镇财政所、长汀县三洲林业站出具的“三洲镇桐坝村干部套取粮补、林补资金一览表”、六被调查人“领取农补资金情况一览表”、六被调查人“领取林补资金一览表”，证明： 六被告人通过虚增粮食种植面积于2008年至2019年共套取粮补款89805.01元，通过虚报分田人口数量（实际面积、人口数量详见土地承包登记证、被告人供述）从2009年至2019年套取林补款共计12721.94元，合计102526.95元。其中： 李以旭名下虚报及分配2008年至2019年粮补款合计25822.38元，2009年至2019年林补款共计1954.62元，共计27777.00元。 丘基成名下虚报及分配2008年至2019年粮补款合计16643.03元，2009年至2019年林补款共计2117.74元，共计18760.77元。 李元金名下虚报及分配2008年至2012年粮补款合计16814.62元，2009年至2019年林补款共计4566.13元，共计21380.75元。 李兆钦名下虚报及分配2008年至2017年粮补款合计10377.85元，2010年至2017年林补款共计1532.59元，共计11910.44元。 范俊昌名下虚报及分配2008年至2019年粮补款合计11461.12元。 李汀文名下虚报及分配2008年至2017年粮补款合计8686.01元，2009年至2019年林补款共计2550.86元，共计11236.87元。 7、长汀县人民政府或财政局、政府办下发的有关粮补文件，证明: 2008年至2019年长汀县政府制定的三洲乡粮食种植直补资金标准及拟定的三洲乡种粮指导面积情况（具体数据与证据6中“三洲镇桐坝村干部套取粮补、林补资金一览表”、六被调查人“领取农补资金情况一览表”中数据一致）。 8、长汀县公安局三洲派出所出具的户籍证明、前科证明，证明： 六被告人均已达刑事责任年龄和均无犯罪前科记录的情况 9、中共长汀县三洲镇委员会、三洲镇人民政府出具的证明，证实六被告人与案件关联的任职情况： （1）李元金，2006年6月至2015年7月，任三洲镇桐坝村党支部书记、三洲镇公路站工作人员；2015年7月后任三洲镇公路站工作人员。 （2）李兆钦，2006年6月至2015年7月，任三洲镇桐坝村党支部委员；2006年7月至2015年8月，任三洲镇桐坝村委会主任。 （3）范俊昌，2006年7月至2018年8月，任三洲镇桐坝村村委委员、文书；2018年8月后任三洲镇桐坝村村级聘用人员（文书）。 （4）李以旭，2006年6月至2015年7月，任三洲镇桐坝村计生管理员；2015年7月至2018年6月，任三洲镇桐坝村党支部书记 （5）李汀文，2006年7月至2018年8月，任三洲镇桐坝村村委会副主任；2018年8月至今，任三洲镇桐坝村村级护林员。 （6）丘基成，2006年6月至2018年6月，任三洲镇桐坝村党支部委员；2018年6月后任桐坝村扶贫协理员。 10、长汀县监察委员会出具的到案情况说明，证明： 2019年8月8日监察委对本案进行初查，8月27日对本案立案审查，后对六人进行政务立案调查，六人于2019年8月27日到案。 11、三洲镇桐坝村原干部退回粮补、林补资金一览表及农村信用社业务凭证、现金缴款单、三洲镇财政所收款收据、福建省行政事业单位资金往来结算票据的书证，证实： 六被告人均已退出全部贪污所得赃款。 12、认罪认罚具结书、预缴罚金凭证，证明： 六被告人各主动预缴罚金人民币10万元，向公诉机关出具认罪认罚具结书，对指控的事实、罪名无意见并表示接受公诉机关建议的量刑处罚。 本院认为： 被告人李元金、李兆钦、范俊昌、李以旭、李汀文、丘基成身为基层组织人员，协助三洲镇人民政府负责桐坝村统计、发放粮补、林补款工作时，属于刑法第九十三条第二款规定的“其他依照法律从事公务的人员”，以国家工作人员论。六被告人利用职务便利，共谋采取虚报、冒领的手段，以本人、亲属的名义虚增粮食种植面积和分田人口数，套取侵吞粮补款、林补款共计102526.95元，数额较大，其行为已构成贪污罪，依法应当判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。六被告人共谋并实施贪污犯罪，不予区分主从犯，虽被告人李元金名下未虚报及分配有2013年至2019年的虚增粮补款、被告人范俊昌名下未虚报及分配有虚增林补款、被告人李兆钦名下未虚报及分配有2018、2019年粮补款和2019年林补款、被告人李汀文名下未虚报及分配有2018、2019年粮补款，但均参与犯罪共谋却未有效防止犯罪结果的发生，仍应对共谋的犯罪后果担责；同时，鉴于在六被告人预先商定的犯罪及分配赃款的方式下，各被告人对各自贪污数额的发生具有一定的自主性，各被告人虚报数数量而分配的粮补、林补款金额作为评价共同犯罪中的作用大小的因素予以考虑。六被告人到案后如实供述罪行、退出全部赃款、预缴罚金并自愿认罪认罚，依法予以从宽处理。 综上，根据被告人的犯罪事实、性质、情节和对社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第（一）项、第二款、第三款、第二十五条第一款、第六十一条、第六十七条第三款、第四十五条、第七十二条第一款、第三款、第七十三条第二款、第三款及《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第一款、第十五条条一款、第十九条第一款及《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条的规定，经本院审判委员会讨论决定，判决如下： 一、被告人李以旭犯贪污罪，判处有期徒刑一年，缓刑一年三个月，并处罚金人民币十万元（已缴纳）。 （缓刑考验期从判决确定之日起计算） 二、被告人李元金犯贪污罪，判处有期徒刑一年，缓刑一年二个月，并处罚金人民币十万元（已缴纳）。 （缓刑考验期从判决确定之日起计算。） 三、被告人丘基成犯贪污罪，判处有期徒刑一年，缓刑一年一个月，并处罚金人民币十万元（已缴纳）。 （缓刑考验期从判决确定之日起计算。） 四、被告人李兆钦犯贪污罪，判处有期徒刑一年，缓刑一年，并处罚金人民币十万元（已缴纳）。 （缓刑考验期从判决确定之日起计算。） 五、被告人范俊昌犯贪污罪，判处有期徒刑一年，缓刑一年，并处罚金人民币十万元（已缴纳）。 （缓刑考验期从判决确定之日起计算。） 六、被告人李汀文犯贪污罪，判处有期徒刑一年，缓刑一年，并处罚金人民币十万元（已缴纳）。 （缓刑考验期从判决确定之日起计算。） 七、被告人退出的赃款人民币一十万二千五百二十六元九角五分，予以没收，上缴国库。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向福建省龙岩市中级人民法院提起上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。 审 判 长  黄田火 人民陪审员  邹忠卿 人民陪审员  丘助杰 二〇二〇年四月二十二日 法官助理陈吉 书记员赖庆荣 附：本案引用的法律条文 一、《中华人民共和国刑法》 第三百八十二条【贪污罪】国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。 受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有国有财物的，以贪污论。 与前两款所列人员勾结，伙同贪污的，以共犯论处。 第三百八十三条【贪污罪的处罚规定】对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚： （一）贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。 （二）贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。 （三）贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。 对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。 犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。 犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。 第二十五条【共同犯罪的概念】共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。 二人以上共同过失犯罪，不以共同犯罪论处；应当负刑事责任的，按照他们所犯的罪分别处罚。 第六十一条【量刑的一般原则】对于犯罪分子决定刑罚的时候，应当根据犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对于社会的危害程度，依照本法的有关规定判处。 第六十七条【自首】犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。 被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。 犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。 第四十五条【有期徒刑的期限】有期徒刑的期限，除本法第五十条、第六十九条规定外，为六个月以上十五年以下。 第七十二条【适用条件】对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑： （一）犯罪情节较轻； （二）有悔罪表现； （三）没有再犯罪的危险； （四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。 宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。 被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。 第七十三条【考验期限】拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。 有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。 缓刑考验期限，从判决确定之日起。 二、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》 第一条贪污或者受贿数额在三万元以上不满二十万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额较大”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。 贪污数额在一万元以上不满三万元，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他较重情节”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金： （一）贪污救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济、防疫、社会捐助等特定款物的； （二）曾因贪污、受贿、挪用公款受过党纪、行政处分的； （三）曾因故意犯罪受过刑事追究的； （四）赃款赃物用于非法活动的； （五）拒不交待赃款赃物去向或者拒不配合追缴工作，致使无法追缴的； （六）造成恶劣影响或者其他严重后果的。 受贿数额在一万元以上不满三万元，具有前款第二项至第六项规定的情形之一，或者具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他较重情节”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金： （一）多次索贿的； （二）为他人谋取不正当利益，致使公共财产、国家和人民利益遭受损失的； （三）为他人谋取职务提拔、调整的。 第十九条对贪污罪、受贿罪判处三年以下有期徒刑或者拘役的，应当并处十万元以上五十万元以下的罚金；判处三年以上十年以下有期徒刑的，应当并处二十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产；判处十年以上有期徒刑或者无期徒刑的，应当并处五十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产。 对刑法规定并处罚金的其他贪污贿赂犯罪，应当在十万元以上犯罪数额二倍以下判处罚金。 三、《中华人民共和国刑事诉讼法》 第十五条犯罪嫌疑人、被告人自愿如实供述自己的罪行，承认指控的犯罪事实愿意接受处罚的，可以依法从宽处理。