广东省广州市越秀区人民法院民 事 判 决 书（2019）粤0104民初41480号原告：雷金婵，女，1965年10月15日出生，汉族，身份证住址：广州市越秀区。委托诉讼代理人：李群光（原告丈夫），男，1956年3月9日出生，汉族，身份证住址：广州市越秀区。被告：张爱葵，女，1947年11月18日出生，汉族，身份证住址：广东省清远市清城区。委托诉讼代理人：余惠清，广东岭南律师事务所律师。第三人：广州市越秀区第二房屋管理所，住所：广州市越秀区光塔路100号102号二楼。法定代表人：曾健庆，所长。委托诉讼代理人：龚健，该所职员，联系地址。委托诉讼代理人：张旭军，该所职员，联系地址。原告雷金婵与被告张爱葵、第三人广州市越秀区第二房屋管理所房屋使用权纠纷一案，本院于2019年10月9日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告雷金婵及其委托诉讼代理人李群光，被告张爱葵及其委托诉讼代理人余惠清，第三人的委托诉讼代理人龚健到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告向本院提出诉讼请求：判令被告张爱葵搬走并归还广州市越秀区盘福路医国街X4号X07房（以下简称X07房）给原告。事实和理由：X07房是原告向第三人承租的房屋，面积12.29平方米，每月租金51.10元。广州市越秀区盘福路医国街X4号X08房（以下简称X08房）原是一个整体房间，由于当年原告父亲雷某为照顾堂兄雷某洪生活方便改成两间，各自负担租金。后被告丈夫雷某洪于2018年去世，房管部门根据租赁合同要求X07房由原告承租缴纳租金，自2018年9月至2019年10月由原告缴纳租金。现被告非法占用X07房，故提起上述请求。被告辩称，不同意原告的诉讼请求，理由如下：一、原告对案涉X07房未有合法占有权及居住使用权，并非本案适格主体。1.盘福路医国街于1990年由广州司法局拆迁改建，在1993年建好后，当时广州司法局采用抽签方法分配公租房，被告夫妇分配得案涉房屋，雷某分配得X08房，房屋租金、水、电费分别划开独立账户各自缴交但是租赁合同用雷某名字签订。2003年，被告的丈夫雷某洪向第三人提出申请，提出X07房、X08房各自独立与该管理所签订租赁合同。但是雷某的女儿原告雷金婵手持合同并未协同办理，反而在2008年雷某过世后，以自己的名义重新签订了租赁合同。并于2018年9月在未通知被告情况下，私自将被告交付房屋租金的银行账户改成自己账户导致被告无法交付租金。但自1993年至今被告一直居住在案涉房屋，且案涉房屋的租金、水、电费自1993年至2018年9月未改交付银行账户之前一直由被告交付，原告是知道并认可被告对案涉房屋的占有使用事实的，被告不存在非法占有的故意及事实。根据原告提供的《广州市直管房租赁合同》第八条约定：“原告不得擅自将房屋转租、分租、转让、转借他人或调换使用。前款所列转租、分租、转让、转借他人或调换使用的行为，包括所有导致房屋实际使用人与本合同原告不相符的行为”以及第十三条合同终止的情形第五款：“违反本合同第八条之规定则视为原告自动放弃房屋承租权，本合同自发生第八条规定情形之日起终止”的约定，被告在本诉之前，一直未收到原告任何关于主张案涉房屋合法占有并要求搬离的通知，原告在提起本诉前一直是同意被告对案涉房屋居住使用的。鉴于此，原告已违反上述合同约定，将房屋转借他人使用，出现了实际居住人与合同签订人不相符的情形，原告依据与第三人签订的《广州市直管房租赁合同》所享有的权利义务己因原告违约终止。2.根据原告与第三人签订的《广州市直管房租赁合同》附件一的承诺：“现无租住其他公房，包括公租（廉租）房、其他直管房或单位自管公房”以及第十三条合同终止情形的第十一款：“若原告提供的任何资料信息存在虚假情况，本合同终止”的约定，原告己租赁X08房，签订上述合同时隐瞒事实、提供虚假资料，该违约行为亦己导致签订的《广州市直管房租赁合同》权利义务终止。综上，因原告的违约行为导致合同终止，原告对案涉房屋无合法占有及居住使用权，并非本案的适格主体，要求被告搬离案涉房屋无法律及事实依据。二、被告居住在案涉房屋并未影响原告的居住生存权，强制将被告驱离案涉房屋危及被告生存权，亦违背廉租房制度的立法精神与目的，本案暂不具备房屋腾退的条件。生存权是公民的基本权利，房屋是公民的安身立命之所，是公民生存的必备条件。廉租住房制度正是从以民为本，保障公民的基本生存权出发，为保障城市低收入住房困难家庭而设立的。本案原告己租住X08房，且其儿女名下己购房产，原告经常居住在儿女家中，偶尔才回X08房住，对案涉房屋居住使用更无迫切需要。反之被告己是70多岁高龄并在案涉房屋居住了几十年，长患冠心病与丈夫多年处于失业状态，收入极低。若据此将被告驱离案涉房屋会危及其生存权，亦违背了政府设立廉租住房制度的精神与目的。鉴于此，当个人财产利益与生存利益存在冲突时，当优先保护个人生存利益，本案暂不具备腾退案涉房屋的条件。综上所述，原告非本案适格主体且诉讼请求于法无据。恳请法院依据上述事实和理由，依法判决驳回原告的起诉。三、X07房的租赁合同约定了合同终止或解除后需重新签订新的租赁合同，X07房的租赁合同因原告违约而终止，双方至今并未签订有效的租赁合同。合同终止后即使原告方提供的证据表明其一直在履行支付租金义务，但在第三人未表明明确接受的情况下，并不当然成立新的直管房租赁合同。合同约定内容如租赁期限不与原来签订的租赁合同一致，另由于直管房租赁合同的特殊性，申请者需符合法律规定的相关条件，经申请审批通过后方可签订生效，鉴此，即使因实际履行行为成立的直管房租赁合同关系，亦不会当然生效，有可能申请者的自身条件发生变化，而导致不符合申请直管房租赁的条件。原告提供的租金发票及第一次庭审的自我陈述等证据表明原告与第三人签订X07房的租赁合同时已经于2017年1月起开始租住X08房，一直租住至今。根据X07房的租赁合同约定，原告已经无权再租赁X07房，对X07房没有合法的占有使用权，不能据此要求被告进行房屋腾退。再者，即使第三人未与原告终止X07房的租赁合同，原告与第三人签订的X07房的租赁合同也因违反合同法第五十二条第一款一方因欺诈、胁迫签订的合同损害国家利益的，以及第二款恶意串通损害国家利益、集体利益、第三人利益的，合同无效。第三人述称，按照第三人与原告签订的租赁合同的约定，房屋应当由承租人及租赁合同登记的共同居住的家庭成员对房屋进行居住使用。第三人认为X07房的租赁合同有效，被告如认为上述合同无效，则其应承担举证责任，需提供相关证据。经审理查明，广州市越秀区盘福路医国街X4号X07房、X08房均是第三人直管的房屋，接管面积分别为19.55平方米、19.35平方米。2018年10月20日，原告与第三人签订《广州市直管房（住宅）租赁合同》，约定：第三人同意将X07房的直管房出租给原告，作住宅用途，其中使用面积12.29平方米，月租金为51.10元，租赁期限自2018年12月1日至2020年11月30日，共同居住的家庭成员为原告和李群光等。2018年10月21日，原告与第三人又签订《广州市直管房（住宅）租赁合同》，约定：第三人同意将X08房的直管房出租给原告，作住宅用途，其中使用面积12.35平方米，月租金为51.40元，租赁期限自2018年12月1日至2020年11月30日，共同居住的家庭成员为原告和李群光等。现X08房由原告及其丈夫李群光居住使用，X07房由被告一人居住使用，被告户籍在清远，被告及其子女在广州市无其他住房。被告向第三人交纳X07房租金至2018年8月，自2018年9月起，该房租金由原告向第三人交纳。原告表示，X07房和X08房本来是整体一间房屋的，由原告父亲雷某承租，后来分成两个套间，原告及家人住X08房，被告住X07房，分开交租，但两间房都由原告父亲雷某承租，雷某去世后，上述两间房由原告向第三人承租，X07房目前没有人使用。被告表示，X07房原由被告丈夫雷某洪的父亲实际承租，后转由雷某洪承租，并向第三人交纳租金，X07房由被告一个人长期居住，被告偶尔出外探亲。原告与被告就X07房居住使用、X07房和X08房两套房屋租赁历史情况等问题，各自陈述了上述意见，但均没有提交书面证据予以支持。第三人表示，X07房和X08房的产权都是房管部门的，两套房屋租赁问题是历史延续下来的，而不是新承租的，两套房屋之前是一份租赁合同，由原告父亲雷某承租，不属于先后两次申请两个直管房的性质，后来何时分开承租不清楚，但两套房承租人均为原告，第三人从未与被告建立过租赁关系，X07房没有户籍，第三人的房管员有时去巡查时没有看到X07房有人居住，偶尔会看到被告在；第三人认为，按照其与原告签订的租赁合同约定，X07房应当由承租人及租赁合同登记的共同居住的家庭成员居住使用，被告不是租赁合同登记的家庭成员就不应该在该房居住。另外，被告还表示，X07房没有装修等问题需要法院处理。本院认为，关于X07房居住使用、X07房和X08房两套房屋租赁历史情况等问题，原告与被告均各持己见，并没有提供书面证据予以支持；而第三人作为房屋管理部门，对上述房屋又有管业职责，其对上述问题的表态，可信度明显高于原告与被告的意见，故对第三人在庭审时陈述的涉及上述房屋的问题，本院均予以采信。对被告提出的抗辩意见与第三人的上述意见不符的，本院均不予支持。关于被告提出原告与第三人就X07房签订的《广州市直管房租赁合同》无效问题，因不符合法律规定，本院也不予支持。现第三人明确表示，X07房居住使用应按上述合同约定由承租人及其共同居住家庭成员居住使用，而被告并非该合同所记载的居住成员，故对原告要求被告迁出X07房并归还该房的诉讼请求，本院予以支持。综上所述，依照《中华人民共和国民法总则》第四条、第六条的规定，判决如下：在本判决生效之日起三十日内，被告张爱葵将广州市越秀区盘福路医国街X4号X07房腾空交还原告雷金婵使用。案件受理费100元，由被告张爱葵负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于广东省广州市中级人民法院。当事人上诉的，应在递交上诉状次日起七日内按不服本判决部分的上诉请求数额向广东省广州市中级人民法院预交上诉案件受理费。逾期不交的，按自动撤回上诉处理。审 判 长  **武人民陪审员  陈桂容人民陪审员  严雪颜二〇二〇年四月十四日书 记 员  陈佳璇