天津市滨海新区人民法院刑 事 判 决 书（2020）津0116刑初168号公诉机关天津市滨海新区人民检察院。被告人郑保龙，男，1976年10月21日出生于江苏省，汉族，小学文化，个体工商户业主，户籍地江苏省灌南县，现住天津市滨海新区。因涉嫌犯生产、销售不符合安全标准的食品罪于2019年8月10日被刑事拘留，于2019年8月16日被取保候审，于2019年12月16日经天津市滨海新区人民检察院决定被取保候审，于2020年1月22日经本院决定被取保候审。天津市滨海新区人民检察院以津滨检四部刑诉〔2020〕12号起诉书，指控被告人郑保龙犯生产、销售不符合安全标准的食品罪，于2020年1月21日向本院提起公诉，建议适用简易程序审理。本院于2020年1月21日立案，于2020年2月10日决定转为普通程序，依法组成合议庭，于2020年4月21日公开开庭进行了审理。天津市滨海新区人民检察院指派检察员赵明出庭支持公诉，被告人郑保龙到庭参加诉讼。现已审理终结。天津市滨海新区人民检察院指控，2018年12月下旬至2019年1月7日，被告人郑保龙为谋取利益，在天津市滨海新区高新区食全食美饭店内，违反关于在面制品中不得使用硫酸铝铵的有关规定，非法使用标注含有硫酸铝铵成分的中英牌泡打粉制作油条，并对外销售。2019年1月7日，对郑保龙生产的油条进行食品安全抽检，经谱尼测试科技（天津）有限公司检验，油条样品中铝的残留量（干样品，以A1计）检测结果为1260mg/kg，超过标准限量50%以上，不符合GB2760-2014《食品安全国家标准-食品添加剂使用标准》的要求，检验结论为不合格。2019年7月29日，郑保龙到公安机关投案自首。公诉机关就起诉书指控的上述事实，向法庭出示了书证，证人证言，被告人供述，鉴定意见，辨认笔录等证据。公诉机关认为，被告人郑保龙的行为触犯了《中华人民共和国刑法》第一百四十三条的规定，应当以生产、销售不符合安全标准的食品罪追究刑事责任。郑保龙有自首情节，且自愿认罪认罚，可以从轻处罚，建议判处拘役六个月，可以适用缓刑，并处罚金人民币二千元。提请本院依法惩处。被告人郑保龙对指控的事实、罪名及量刑建议没有异议，且签字具结，在开庭审理过程中亦无异议。经审理查明，2018年12月至2019年1月7日，被告人郑保龙在经营天津滨海新区高新区食全食美饭店餐饮服务期间，使用含有硫酸铝铵等成分的食品添加剂，生产油炸面制食品油条并销售。2019年1月7日，天津市滨海新区市场和质量监督管理部门对郑保龙经营场所的食品销售、餐饮服务环节食品进行食品安全监督抽样检验，郑保龙当日生产的油炸面制食品油条中铝的残留量（干样品，以A1计）为1260mg/kg，严重超出GB2760-2014《食品安全国家标准-食品添加剂使用标准》的标准限量。2019年7月29日，郑保龙经公安机关电话通知到案，如实供述上述涉案事实，自愿认罪认罚。案发后，公安机关扣押被告人郑保龙主动上交的外包装标注含有硫酸铝铵等成分、净含量250克的中英牌泡打粉1袋，未随案移送。上述事实，被告人郑保龙在开庭审理过程中没有异议，且有经庭审举证、质证的案件来源及到案经过，到案情况说明，户籍证明，扣押决定书，扣押清单及照片，涉嫌犯罪案件移送书，证人吕某、马某、王某、陈某证言，被告人郑保龙供述，辨认笔录，扣押笔录，行政执法现场检查笔录、询问调查笔录、现场照片，案件调查终结报告，食品质量监督检验报告，食品风险监测不合格产品告知函，食品安全抽检检验告知书，食品安全抽检监测抽样单，食品安全监督抽检检验报告及送达回执，现场检测报告书，情况说明等证据证明，足以认定。本院认为，被告人郑保龙在生产、销售油炸面制食品的过程中，违反食品安全标准，超限量使用含有硫酸铝铵等成分的食品添加剂，造成油炸面制食品中铝的残留量严重超出标准限量，足以造成严重食物中毒事故，其行为已构成生产、销售不符合安全标准的食品罪。公诉机关指控郑保龙犯生产、销售不符合安全标准的食品罪，事实清楚，证据确实、充分，罪名成立，本院予以支持。郑保龙犯罪以后经公安机关电话通知主动到案，如实供述自己的罪行，在法庭审理中承认指控的犯罪事实，接受公诉机关提出的量刑建议，愿意接受处罚，符合自首条件及认罪认罚从宽制度适用范围和适用条件，依法从轻处罚。公诉机关量刑建议适当，本院酌情采纳。公安机关扣押的财物未随案移送，由扣押机关依法处理。依照《中华人民共和国刑法》第一百四十三条、第六十七条第一款、第六十一条、第七十二条、第七十三条第三款、第七十六条、第五十三条，《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条、第二百零一条，《最高人民法院、最高人民检察院关于办理危害食品安全刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第（一）项、第八条第一款、第十七条、第十八条的规定，判决如下：一、被告人郑保龙犯生产、销售不符合安全标准的食品罪，判处拘役六个月，缓刑一年，并处罚金人民币二千元；（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。罚金自本判决生效后十日内向本院缴纳。）二、禁止被告人郑保龙在缓刑考验期限内从事食品生产、销售及相关活动；（禁止令的执行期限，从缓刑执行之日起计算。）三、对被告人郑保龙，在缓刑考验期限内，依法实行社区矫正。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向天津市第三中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长  孙世宏审 判 员  牛 翔人民陪审员  张克明二〇二〇年四月二十四日书 记 员  冯树娜附：适用的法律和司法解释规定《中华人民共和国刑法》第一百四十三条生产、销售不符合食品安全标准的食品，足以造成严重食物中毒事故或者其他严重食源性疾病的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金；对人体健康造成严重危害或者有其他严重情节的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金；后果特别严重的，处七年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产。第六十七条第一款犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。第六十一条对于犯罪分子决定刑罚的时候，应当根据犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对于社会的危害程度，依照本法的有关规定判处。第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：（一）犯罪情节较轻；（二）有悔罪表现；（三）没有再犯罪的危险；（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。第七十三条第三款缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。第七十六条对宣告缓刑的犯罪分子，在缓刑考验期限内，依法实行社区矫正，如果没有本法第七十七条规定的情形，缓刑考验期满，原判的刑罚就不再执行，并公开予以宣告。第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。由于遭遇不能抗拒的灾祸等原因缴纳确实有困难的，经人民法院裁定，可以延期缴纳、酌情减少或者免除。《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条犯罪嫌疑人、被告人自愿如实供述自己的罪行，承认指控的犯罪事实，愿意接受处罚的，可以依法从宽处理。第二百零一条对于认罪认罚案件，人民法院依法作出判决时，一般应当采纳人民检察院指控的罪名和量刑建议，但有下列情形的除外：（一）被告人的行为不构成犯罪或者不应当追究其刑事责任的；（二）被告人违背意愿认罪认罚的；（三）被告人否认指控的犯罪事实的；（四）起诉指控的罪名与审理认定的罪名不一致的；（五）其他可能影响公正审判的情形。人民法院经审理认为量刑建议明显不当，或者被告人、辩护人对量刑建议提出异议的，人民检察院可以调整量刑建议。人民检察院不调整量刑建议或者调整量刑建议后仍然明显不当的，人民法院应当依法作出判决。《最高人民法院、最高人民检察院关于办理危害食品安全刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条生产、销售不符合食品安全标准的食品，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第一百四十三条规定的“足以造成严重食物中毒事故或者其他严重食源性疾病”：（一）含有严重超出标准限量的致病性微生物、农药残留、兽药残留、重金属、污染物质以及其他危害人体健康的物质的；（二）属于病死、死因不明或者检验检疫不合格的畜、禽、兽、水产动物及其肉类、肉类制品的；（三）属于国家为防控疾病等特殊需要明令禁止生产、销售的；（四）婴幼儿食品中生长发育所需营养成分严重不符合食品安全标准的；（五）其他足以造成严重食物中毒事故或者严重食源性疾病的情形。第八条第一款在食品加工、销售、运输、贮存等过程中，违反食品安全标准，超限量或者超范围滥用食品添加剂，足以造成严重食物中毒事故或者其他严重食源性疾病的，依照刑法第一百四十三条的规定以生产、销售不符合安全标准的食品罪定罪处罚。第十七条犯生产、销售不符合安全标准的食品罪，生产、销售有毒、有害食品罪，一般应当依法判处生产、销售金额二倍以上的罚金。第十八条对实施本解释规定之犯罪的犯罪分子，应当依照刑法规定的条件严格适用缓刑、免予刑事处罚。根据犯罪事实、情节和悔罪表现，对于符合刑法规定的缓刑适用条件的犯罪分子，可以适用缓刑，但是应当同时宣告禁止令，禁止其在缓刑考验期限内从事食品生产、销售及相关活动。