河北省承德市中级人民法院 民 事 判 决 书 （2020）冀08民再19号 再审申请人（原审原告）：彭明芝，女，1944年4月19日出生，住河北省丰宁满族自治县。 委托诉讼代理人：庞建业，河北飞雁律师事务所律师。 被申请人（原审被告）：丰宁满族自治县大阁镇（河北丰宁经济开发区管理委员会）南瓦窑村第七村民组，住所地河北省丰宁满族自治县大阁镇（河北丰宁经济开发区管理委员会）南瓦窑村民委员会第七村民组。 法定代表人：祝子华，系该组组长。 委托诉讼代理人：卢子军，河北凯宣律师事务所律师。 再审申请人彭明芝与被申请人丰宁满族自治县大阁镇（河北丰宁经济开发区管理委员会）南瓦窑村第七村民组（以下简称第七村民组）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，河北省丰宁满族自治县人民法院于2018年11月25日作出（2018）冀0826民初3612号民事判决，彭明芝不服，向本院提起上诉。本院于2019年2月22日作出（2018）冀08民终707号民事判决，再审申请人彭明芝不服，向河北省高级人民法院申请再审。河北省高级人民法院于2019年11月26日作出（2019）冀民申8680号民事裁定，将本案指令本院再审。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。再审申请人彭明芝的委托诉讼代理人庞建业、被申请人丰宁满族自治县大阁镇（河北丰宁经济开发区管理委员会）南瓦窑村第七村民组法定代表人祝子华及其委托诉讼代理人卢子军到庭参加诉讼，本案现已审理终结。 彭明芝申请再审称，原审判决认定的基本事实缺乏证据证明，申请人有新证据足以推翻原判决，2011年6月13日南瓦窑村与政府签订了收储协议，2011年8月31日七组通过了分配方案，县政府收储了该村在册和未在册的部分土地，其中包括七组的土地215.72亩。当时包含申请人在内的四个病故的人均健在，以户主或家庭成员的身份都按分配方案分得了土地补偿款。下欠157.36亩的补偿款直到2017年才拨付到位。但政府已实际占有了全部土地。这期间申请人的家属才病故，若当时政府有钱全都拨付到位，则都能按10分分得全部补偿款。原判决认定事实的主要证据是伪造的，被申请人于2017年8月出台的分配方案中死者每人按6分进行分配，后来以改变证据为一分不给，案涉2018年的分配方案不应作为定案的依据。原判适用法律有误。综上，原判决确有错误，应当依法改判。 被申请人第七村民组辩称，从2011年对58.36亩征用土地补偿款及157.36亩土地租赁费的两次分配方案可以确定以下事实：本组村民的承包经营的土地通过每亩补长产到2029年的方式已经收回，寇凤娇以及过世的祝某、赵某、祝某、姚某土地承包经营权得到了保护。收回的土地属于集体所有，2012年之后，寇凤娇分得租金，已经认可2012年6月13日对157.36亩土地出租的事实并认可该分配方案。2011年征收215.72亩，只是给了58.36亩的占地补偿款，157.36亩是支付的租金，157.36亩土地补偿款实际征收时间为2017年1月24日，并按着该年度的区片价格进行了补偿，也就是说收到款项时间为2017年1月24日。分配方案形成时间为2018年8月24日。2011年6月13日的征收补偿协议明确的是预征收，并确定的事实“预征收土地从新签订征收协议前由村管理”。也就是说实际征收时需要签订补偿协议，本次租用不是实际的征收。被申请人不存在伪造行为，2017年是区片价格支付补偿款而不是2011年区片价格。关于公平问题，按着2011年、2017年的分配方案，两个分配方案只能采用一个，祝福田却要求采用两个互相抵触的分配方案。综上所述，申请人的请求没有事实及法律依据，请求法院依法驳回，维持原判。 再审申请人彭明芝向一审法院起诉请求：1、要求依法判令被告南瓦窑村第七村民组给付原告应分得土地补偿款计人民币171394.90元；2、被告承担诉讼费用。 一审法院认定事实：原告彭明芝与丈夫祝某系被告南瓦窑村第七组村民。在第一轮、二轮土地承包过程中取得了承包土地。丰宁满族自治县土地储备中心与大阁镇南瓦窑村民委员会签订土地征收补偿协议，协议约定：征收储备土地总面积704.73亩。根据现实用地情况将园区大厦及园区道路占地作为征收储备土地，面积301.05亩；其余土地作为预征收储备土地，面积403.68亩。征收储备土地补偿价格：土地补偿价格耕地、林地为8.5万元/亩，荒滩为5.1万元/亩。预征收储备土地按照临时用地给予补偿，耕地每亩1200元/年，林地和荒地为每亩800元/年，以后每二年每亩增加200元。预征土地从新签订征收协议时，如遇区片价调整就高不就低。交付土地期限甲方付清地价款和临时用地补偿款后，乙方将土地交付给甲方，预征土地从新签订征收协议前由村管理。按照该协议，南瓦窑村第七村民组被征收储备的土地58.36亩，预征收土地157.36亩。，南瓦窑村第七村民组就征收的58.36亩土地制定分配方案，南瓦窑村第七村民组共有25户，其中22户同意该方案并在方案上签字。该分配方案规定：一、参加分配的人均为七组在册人口，以派出所户口为准；二、参加分配的人口截止时间为2011年5月12日。三、入户时有协议的按协议执行；四、正常婚入和合法出生的人口分别按入户时间分为：入户两年以内（含两年）的按40%分配；入户两年以上四年以内的（含四年）按60%分配；四年以上六年以内（含六年）按80%分配；六年以上全额分配。出嫁、死亡、转非人口有地人口只补常产，不参加分配。同时，被征收的承包地在承包期内的常产，每年按1000.00元进行补偿，补偿至2029年。原告及其丈夫每人应得土地补偿款42812.95元。2012年6月，南瓦窑村第七组就丰宁满族自治县土地储备中心预征的土地157.36亩制定租用土地补偿款分配方案，该方案记载：因县园区征用南瓦窑七组土地157.36亩，租期一年，此地以给承包方补完常产，至合同到期，现土地归集体所有。原告家庭按照此租金分配方案领取租金至2016年。原告彭明芝丈夫祝某去世。丰宁县政府按照现在的区片价将预征收南瓦窑村第七组土地157.36亩土地补偿款拨付至南瓦窑村账户。2017年8月，南瓦窑村第七组就157.36亩土地补偿款制定分配方案，该分配方案规定：出嫁女寇凤娇、死亡的祝某、姚某、赵某、祝某等五人，一律不参加此次分配。分配方案制定时，南瓦窑村第七组共有31户，其中22户同意该分配方案，南瓦窑村委会于批准了该分配方案。按照该分配方案，原告分得土地补偿款人民币171394.90元。 一审法院认为：《中华人民共和国民法通则》第九条公民从出生时起到死亡时止，具有民事权利能力，依法享有民事权利，承担民事义务。所谓民事权利能力是指法律赋予民事主体享有民事权利和承担民事义务的能力，也就是民事主体享有权利和承担义务的资格。同样作为集体经济组织成员资格因死亡而丧失。本案原告彭明芝的丈夫祝某因出生第七村民组成员资格，因死亡而丧失了集体经济组织成员资格。而具有集体经济组织成员资格是获得土地补偿款的前提条件。原告彭明芝诉称，南瓦窑村第七村民组土地是在2011年6月被县政府收储，并签订收储协议，当时，祝某健在，有资格分得土地补偿款。依据最高人民法院《关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条规定，农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到土地补偿款。征收补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。也就是说，征收补偿安置方案确定时具备集体经济组织成员资格是获得土地补偿款的前提；而已经收到土地补偿款是应具备的条件。，征收南瓦窑村第七组土地157.36亩土地补偿款拨付至南瓦窑村账户，而原告丈夫祝某在南瓦窑村民委员会批准土地分配方案前已经去世，丧失了集体经济组织成员资格。因此，原告彭明芝主张祝某应分得土地补偿款的份额缺乏事实和法律依据，本院对其诉讼求不予支持，综上所述，依照《中华人民共和国民法通则》第九条，最高人民法院《关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条规定的规定，判决如下：驳回原告彭明芝的诉讼请求。 二审中，当事人没有提交新证据。二审法院经审理查明认定的事实与一审法院审理查明认定的基本一致。 本院二审认为，2012年6月，南瓦窑村第七组就丰宁满族自治县土地储备中心预征的土地157.36亩制定租用土地补偿款分配方案，该方案记载：因县园区征用南瓦窑七组土地157.36亩，租期一年，此地以给承包方补完常产，至合同到期2029年10月1日，现土地归集体所有。彭明芝家庭按照此租金分配方案领取租金至2016年。祝某的承包地因承包合同未到期，土地被收回而产生的损失已经得到补偿。最高人民法院《关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条规定：农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿款。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。本案，征收南瓦窑村第七组土地157.36亩土地补偿款是2017年1月24日拨付至南瓦窑村账户，2018年1月18日南瓦窑村民委员会批准土地分配方案，彭明芝的丈夫祝某于2012年2月11日去世，在分配方案确定时，祝某已经去世，其丧失了集体经济组织成员资格，不应再分得土地补偿款。彭明芝的上诉请求不能成立，一审判决认定事实清楚，适用法律正确。本院依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费3727.00元，由上诉人彭明芝负担。 本院再审查明事实与原审查明事实一致。 本院认为，本案申请人彭明芝的丈夫祝某是否能得到土地补偿款应根据相关法律规定及被申请人被批准的土地补偿款分配方案，结合本院查明基本事实，2012年6月，涉案土地157.36亩系预征收，没有实际征收，故该块地没有下发土地补偿款。2017年1月24日，该157.36亩土地补偿款拨付至南瓦窑村账户，而申请人彭明芝的丈夫祝某在2018年1月18日南瓦窑村民委员会制定征地补偿方案，批准发放土地补偿款前已经去世，丧失了集体经济组织成员资格。根据相关法律规定，征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。由于申请人丈夫已经去世，不再具有集体经济成员资格，故不应再分得土地补偿款。综上，再审申请人彭明芝的再审请求不能成立，原审判决认定事实清楚，适用法律正确，本院予以维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百零七条第一款、第一百七十条第一款第一项规定，判决如下： 维持本院（2018）冀08民终707号民事判决。 本判决为终审判决。 审判长  王毓兰 审判员  朱彦兵 审判员  王丽丽 二〇二〇年四月二十日 法官助理郑文娟 书记员伊彤伟