文书内容重庆市九龙坡区人民法院刑 事 判 决 书（2019）渝0107刑初219号公诉机关重庆市九龙坡区人民检察院。被告人邓占华，男，1960年2月9日出生于重庆市开州区，汉族，大学文化，重庆市国土资源和房屋局国土资源规划处原调研员（已退休），住重庆市九龙坡区。2018年9月6日被彭水苗族土家族自治县监察委员会留置审查，因涉嫌犯受贿罪，于2019年1月28日被刑事拘留，2019年1月30被逮捕。现羁押于本区看守所。辩护人陈箭宇，重庆箭宇律师事务所律师。重庆市九龙坡区人民检察院以渝九检刑诉[2019]174号起诉书指控被告人邓占华犯受贿罪，于2019年3月18日向本院提起公诉，本院于同日立案，依法组成合议庭，适用普通程序，公开开庭审理了本案。重庆市九龙坡区人民检察院指派检察官刘娅出庭支持公诉，被告人及辩护人均到庭参加诉讼，本案经依法中止审理、延期审理，现已审理终结。公诉机关指控：2015年至2017年期间，被告人邓占华明知黄某某（另案处理）利用担任中共重庆市璧山区委常委、重庆璧山高新技术产业开发区管理委员会主任、重庆璧山工业园区管理委员会主任等职务上的便利，为杨某某、王某在工程承揽、项目建设等事项上谋取利益，后与黄某某共同非法收受上述二人给予的财物，共计人民币200万元。具体犯罪事实分述如下：1、邓占华在明知黄某某利用职务便利，为杨某某承建的璧山工业园区微电园拓展区二期基础设施建设项目提供帮助的情况下，根据黄某某的安排，于2015年12月在重庆市九龙坡区巴国城附近收受杨某某给予的人民币100万元，于2016年3月在重庆市九龙坡区杨家坪附近收受杨某某给予的人民币50万元。2、邓占华在明知黄某某利用职务便利，为重庆普罗旺斯房地产开发有限责任公司及其子公司重庆禹舜生态文化旅游发展有限公司（法定代表人均为王某）在璧山区承建的“千年重庆”巴渝文化旅游风景开发区项目、申请中国农发建设基金等提供帮助的情况下，根据黄某某的安排，以“挂名领薪”的方式，于2017年9月在重庆市璧山区财富假日酒店内收受王某给予的人民币30万元，于2017年12月在上述地点收受王某给予的人民币20万元。邓占华到案后认罪态度较好，积极退赃。案发后涉案财物已扣押在案。为证实指控的内容，公诉机关出示了涉案工程合同、文件、银行流水等书证，证人证言，被告人邓占华的供述等证据，公诉机关认为被告人邓占华伙同国家工作人员黄某某，利用黄某某的职务便利，为他人谋取利益，与黄某某共同收受他人财物，数额巨大，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（二）项、第二款之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以受贿罪追究其刑事责任。被告人邓占华在共同犯罪中起次要、辅助作用，是从犯，具有《中华人民共和国刑法》第二十五条、第二十七条规定的量刑情节。被告人邓占华在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，具有《中华人民共和国刑法》第三百八十六条第三款规定的量刑情节。提请本院依法判处。被告人邓占华及辩护人对公诉机关的指控均无异议。辩护人认为被告人邓占华系从犯、主观恶性小，建议对被告人邓占华从轻处罚，适用缓刑。经审理查明：一、被告人邓占华及黄某某身份情况被告人邓占华于2002年12月至2006年8月任重庆市国土房管局国土资源规划处助理调研员，2006年8月至2017年5月任调研员，2017年5月提前退休。黄某某于2012年1月至2014年7月任璧山县副县长、工业园区管委会主任、县委工业园区党工委副书记（兼），分管工业园区工作，2013年7月分管国土房管、工业园区、环境保护等工作；2014年7月至2016年12月，任璧山区副区长，分管国土房管、环境保护等工作，并分管工业园区管委会，2016年3月增加分管高新区管委会；2016年12月至2018年8月18日，任璧山区副区长、重庆军民融合协同创新研究院院长（兼），分管高新区、军民融合协同创新研究院工作。2018年8月18日黄某某被免去中共重庆市璧山区委常委、委员职务；2018年8月21日被免去中共重庆市璧山区委工业园区工作委员会书记职务、重庆军民融合协同创新研究院院长（兼）职务。上述事实，有经庭审举证、质证，本院予以确认的以下证据予以证实：干部履历表，邓占华干部任免审批表，重庆市国土资源和房屋管理局关于邓占华任非领导职务的通知，关于邓占华提前退休的通知，重庆市人事局电子文件，邓占华公务员登记表，黄某某转正定级表，干部履历表，黄某某干部任免审批表，黄某某公务员登记表，中共璧山县委关于黄某某职务任免的通知，璧山县人民政府关于黄某某职务任免的通知，重庆市璧山区人民政府关于黄某某任职的通知，璧山县人民政府关于县政府领导分工的通知，重庆市璧山区人民政府关于区政府领导分工的通知，中共重庆市璧山区委关于区委领导分工的通知，中共重庆市璧山区委关于提名黄某某任职的通知，中共重庆市璧山区委关于黄某某免职的通知，中国共产党重庆市委员会关于黄某某免职的通知等书证。二、被告人邓占华伙同黄某某收受钱款200万元的事实1、2012年至2015年，黄某某利用担任璧山县副县长、璧山区副区长以及兼任的璧山工业园区管委会主任、璧山高新区管委会主任等职务便利，为杨某某挂靠贵州化工建设有限责任公司（以下简称贵州化建公司）承揽璧山工业园区微电园拓展区二期基础设施建设项目（以下简称BPO项目）提供帮助。2015年下半年，被告人邓占华与黄某某共谋收受杨某某150万元，黄某某安排杨某某将150万元交给邓占华。2015年下半年和2016年上半年，邓占华在重庆市九龙坡区巴国城、杨家坪两次收受杨某某给予的150万元，将其中的50万元交给黄某某。上述事实，有经庭审举证、质证，本院确认的以下证据予以证实：会议纪要，情况说明，公司营业执照，BPO投资建设合同，三次招标档案，补充协议的请示，璧山区人民政府第50次常务会议纪要，区委第67次常委会议纪要，璧山高新区管委会，绿岛新区管委会关于双方土地置换的请示，土地置换的协议，璧园区函【2011】311、312号文件，璧发改项目【2011】172、173、174号文件，璧财建审【2012】69、78、79、113、333号文件，璧财建【2012】76、79、80、92、111、112、118、261、262、265号文件，璧园区文【2012】39、61、98号文件，璧山县人民政府第6次常务会议纪要，十三届县委第8次常委会议纪要，璧山府党组【2012】23号文件，十三届璧山委【2015】14号文件，璧山府党组【2015】36号文件，璧高新区文【2015】68号文件，璧规地函【2015】58、59号文件，璧园区文【2012】61、98号文件，璧山高新区关于微电园拓展区二期基础设施建设项目BPO模式《投资建设合同》签订补充协议的请示，贵州化建公司与重庆市璧山县人民政府签订璧山工业园区微电园拓展区二期基础设施建设项目BPO模式投资建设合同，BPO模式工程内部承包合同，BPO模式投资建设合同补充协议，银行流水，证人黄某某、杨某某、郭某某、赵某某、康某某、董某某、邓某某、李某某、曾某某、张某某、黄某某、万某某、蒋某某、皮某某、田某、曾某、侯某某、刘某某、龚某的的证言，被告人邓占华的供述及自书材料。2、2015年至2017年，黄某某利用担任璧山区副区长、中共璧山区委常委及兼任的璧山高新区管委会主任等职务便利，为重庆普罗旺斯房地产开发有限责任公司（以下简称普罗旺斯公司）在土地出让、国家专项建设基金申报、房地产开发等事项上提供帮助。2017年5月，被告人邓占华从重庆市国土资源和房屋管理局提前退休，请托黄某某介绍工作或项目，后被告人邓占华与黄某某共谋，由邓占华到普罗旺斯公司以“顾问”名义挂名领薪，领取的薪酬由被告人邓占华与黄某某平分。该公司法定代表人王某为感谢黄某某对普罗旺斯公司及其本人的帮助，同意邓占华到普罗旺斯公司担任“顾问”，邓占华实际并未到该公司上班，2017年下半年，被告人邓占华分两次收受王某给予的现金50万元，并告知了黄某某。综上，被告人邓占华伙同黄某某共同收受他人钱款200万元，邓占华实际获得150万元。上述事实，有经庭审举证、质证，本院确认的以下证据予以证实：重庆市璧山区环境保护局关于重庆禹舜生态文化旅游发展有限公司千年重庆巴渝文化旅游风景区项目审批情况的说明，重庆市璧山区国土资源和房屋管理局关于重庆普罗旺斯房地产开发有限责任公司以土地作价投资到全资子公司问题的请示，请求办理宗地编号为BS15-1J-174号、BS15-1J-175号中面积为66665.95㎡土地使用权登记的报告，重庆市璧山区人民政府第58次常务会议纪要，中国农发重点建设基金投资协议，关于千年重庆茅莱山居项目调规情况的说明，关于开展重庆绿岛新区控制性详细规划局部修改工作的请示，规划委员会第8次会议纪要，申请，关于绿岛新区控规E54-01/01地块规划条件调整的请示，规划委员会2017年第1次会议纪要，关于开展重庆绿岛新区控规修改工作的请示，重庆市璧山区人民政府关于同意重庆绿岛新区控制性详细规划修编（2016）的批复，抵押合同，重庆禹舜生态文化旅游发展有限公司关于项目用地土地使用权证解押再抵押的请示，不动产登记申请审批表，工商登记资料，银行流水、票据、合同，“千年重庆”合同及发票，网上银行电子回单，王某交通银行账户流水，邓占华公司任职情况，证人黄某某、王某、施某某、张某某1、朱某某、张某某2、吴某、梁某、郭某某1、万某、张某某3、张某、梁某某、朱某某、王某某的证言，被告人邓占华的供述及自书材料。2018年8月28日，重庆市监察委员会指定彭水县监察委员会对被告人邓占华展开审查调查工作，2018年8月30日，彭水苗族土家族自治县监察委员会决定对邓占华立案调查。2018年9月6日，被告人邓占华被采取留置措施。2018年12月26日，他人代邓占华退出本案违法所得人民币150万元，被彭水苗族土家族自治县监察委员会扣押，另邓占华伙同黄某某收受的受贿犯罪所得50万元，于黄某某一案中，被重庆市监察委员会扣押。2019年2月22日，中共重庆市纪委派出市直机关纪工委作出关于给予邓占华开除党籍处分的决定，决定给予邓占华开除党籍处分。被告人邓占华在被提起公诉前如实供述自己的罪行。上述事实，有经庭审举证、质证，本院确认的以下证据予以证实：指定管辖决定书，立案调查决定书，立案审查调查通知书，留置决定书，延长留置时间决定书，拘留证，逮捕证，收押证明，入党志愿申请书，中共重庆市纪委派出市直机关纪工委关于给予邓占华开除党籍处分的决定，到案情况说明，情况说明，悔过书，彭水自治县监察机关扣押财物清单，关于邓占华案退赃情况说明，扣押财物清单、重庆市监察委员会扣押决定书及清单、退款凭证等书证。本院认为，被告人邓占华伙同国家工作人员黄某某，利用黄某某的职务便利，为他人谋取利益，与黄某某共同收受他人财物，其行为已构成受贿罪，数额巨大，依法应予处罚。被告人邓占华在共同犯罪中起次要作用，是从犯，依法可以从轻处罚。被告人邓占华在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，减少损害结果的发生，依法可以从轻处罚。公诉机关的指控成立。辩护人关于邓占华系从犯，建议从轻处罚的辩护意见成立，本院予以采纳；考虑本案的犯罪情节、犯罪数额，对被告人邓占华应在有期徒刑三年以上（不含三年）量刑，故对被告人邓占华不能适用缓刑，辩护人关于对被告人邓占华适用缓刑的量刑建议，本院不予采纳。据此，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（二）项、第二款、第三款、第二十五条第一款、第二十七条、第五十二条、第五十三条第一款、第六十四条之规定，判决如下：一、被告人邓占华犯受贿罪，判处有期徒刑四年，并处罚金人民币35万元。（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即从2018年9月6日起至2022年9月5日止。罚金于判决生效之日起10日内缴清。）二、对被告人邓占华所退违法所得人民币150万元予以追缴。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向重庆市第五中级人民法院提起上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长  吴福弘人民陪审员  张冬梅人民陪审员  王新华二〇二〇年四月二十八日书 记 员  雷永舒