四川省达州市中级人民法院执 行 裁 定 书（2020）川17执复25号复议申请人(被执行人、异议人)：四川信德房地产开发有限责任公司。住所地：四川省达州市通川区风翎关御林院。统一社会信用代码：91511700742280558B。法定代表人：章发。复议申请人四川信德房地产开发有限责任公司不服达州市达川区人民法院(2019)川1703执异69号执行裁定，向本院申请复议。本院受理后，依法组成合议庭进行了书面审查，现已审查终结。达州市达川区人民法院于2019年8月22日作出（2019）川1703执1032号之二执行裁定书，以“义务人四川信德房地产开发有限责任公司至今未补交人防易地建设费382598.85元，审判部门移送本院执行机构执行”为由，裁定“追缴被执行人四川信德房地产开发有限责任公司人防易地建设费382598.85元，上缴国库”；并于2019年8月7日作出（2019）川1703执1032号之一执行裁定，冻结四川信德房地产开发有限责任公司在四川天府银行达州通川支行账户尾号029帐户内存款400000.00元。达州市达川区人民法院审查查明，2019年4月19日，本院作出（2017）川1703刑初323号刑事判决书，该判决对被告人苟中平、魏有华就四川信德房地产开发有限责任公司开发的“信德观天下（二期）”项目违法办理新建民用建筑易地建设防空地下室审批许可及人防易地建设审核意见书的犯罪行为进行认定，并确认因二被告人滥用职权的犯罪行为导致四川信德房地产开发有限责任公司开发“信德观天下（二期）”项目少缴人防易地建设费382598.85元。判决：被告人苟中平犯受贿罪，判处有期徒刑九个月，并处罚金人民币十万元；犯滥用职权罪，判处有期徒刑二年，决定合并执行有期徒刑二年六个月，并处罚金十万元（刑期从判决执行责任起计算；判决执行以前羁押的，羁押一日折抵刑期一日，被告人苟中平已羁押一年六个月，应予以抵刑期一年六个月。即自2019年4月9日起至2020年4月8日止。罚金限本判决生效后三十日内缴纳）；二、被告人魏有华犯受贿罪，免予刑事处罚；三、对被告人苟中平违法所得人民币7.9万元，被告人魏有华违法所得人民币5.3万元，予以追缴，上缴国库。2019年8月22日，达川区人民法院作出（2019）川1703执1032号之二执行裁定书，以“义务人四川信德房地产开发有限责任公司至今未补交人防易地建设费382598.85元，审判部门移送本院执行机构执行”为由，裁定“追缴被执行人四川信德房地产开发有限责任公司人防易地建设费382598.85元，上缴国库”；并以（2019）川1703执1032号之一执行裁定冻结了四川信德房地产开发有限责任公司在四川天府银行达州通川支行尾号029账户内人民币400000.00元。2019年8月28日，四川信德房地产开发有限责任公司向向本院提出书面异议，请求撤销（2019）川1703执1032号之一、（2019）川1703执1032号之二执行裁定书，并解除对前述账户存款的冻结。另查明，2019年5月29日，达州市人民防空办公室作出达人防易缴决字[2019]第2号《防空地下易地建设费追缴决定书》，责令四川信德房地产开发有限责任公司限期补交“信德观天下（二期）”项目防空地下室易地建设费382598.5元。本院认为，本案的争议焦点：（2017）川1703刑初323号刑事判决书能否作为审判庭移送执行机构对四川信德房地产开发有限责任公司少缴的“信德观天下（二期）”项目防空地下室易地建设费进行强制执行的依据。一、（2017）川1703刑初323号刑事判决书不属于审判庭直接移送执行部门进行强制执行的生效法律文书范围。根据《最高人民法院关于人民法院执行工作若干问题的规定》第19条“生效法律文书的执行，一般应当由当事人依法提出申请。发生法律效力的具有给付赡养费、抚养费、抚育费内容的法律文书、民事制裁决定书，以及刑事附带民事判决、裁定、调解书，由审判庭移送执行机构执行”以及《最高人民法院关于刑事裁判涉财产部分执行的若干规定》第一条“本规定所称的刑事裁判涉财产部分的执行，是指发生法律效力的刑事裁判主文确定的下列事项的执行：（一）罚金、没收财产；（二）责令退赔；（三）处置随案移送的赃款赃物；（四）没收随案移送的供犯罪所用本人财物；（五）其他应当由人民法院执行的相关事项。刑事附带民事裁判的执行，适用民事执行的相关规定”的相关规定，（2017）川1703刑初323号刑事判决书不包含附带民事裁判内容，且该刑事裁判主文不涉及对四川信德房地产开发有限责任公司少缴“信德观天下（二期）”项目防空地下室易地建设费的裁判，故（2017）川1703刑初323号刑事判决书不属于审判庭直接移送执行的生效法律文书范围。二、（2017）川1703刑初323号刑事判决书不能作为对四川信德房地产开发有限责任公司少缴的“信德观天下（二期）”项目防空地下室易地建设费进行强制执行的依据。（2017）川1703刑初323号刑事判决书中仅对四川信德房地产开发有限责任公司少缴“信德观天下（二期）”项目防空地下室易地建设费的事实及具体数额进行了描述性认定，并未对少缴费用的性质以及如何处理问题作出裁判，在无其他生效裁判对少缴费用的性质以及如何处理问题作出裁判的情况下，仅依据刑事判决书中关于犯罪案件事实的描述不能作为对四川信德房地产开发有限责任公司进行强制执行的依据。根据《中华人民共和国人民防空法》第四十八条以及《四川省实施办法》第十五条、第三十五条的规定，城市新建民用建筑无法修建战时可用于防空的地下室的，当事人应申请缴纳易地建设费，逾期不申请、不修建又不缴纳易地建设费的，由县级以上人民防空主管部门作出追缴易地建设费的决定，当事人拒不缴纳的，由人民防空主管部门申请人民法院强制执行。对于四川信德房地产开发有限责任公司“信德观天下（二期）”项目少缴防空地下室易地建设费的行为，应由县级以上人民防空主管部门作出追缴易地建设费的决定。本案中，达州市人民防空办公室已于2019年5月29日作出达人防易缴决字[2019]第2号《防空地下易地建设费追缴决定书》，责令四川信德房地产开发有限责任公司限期补交“信德观天下（二期）”项目防空地下室易地建设费382598.5元，即在行政机关已经作出追缴决定的行政行为后，司法机关应当尊重行政机关的首次判断权，在四川信德房地产开发有限责任公司对该追缴决定提起行政诉讼的期限届满前，人民法院不宜直接对其少缴的防空地下室易地建设费进行强制执行。综上，（2017）川1703刑初323号刑事判决书不能作为审判庭移送执行机构对四川信德房地产开发有限责任公司少缴的“信德观天下（二期）”项目防空地下室易地建设费进行强制执行的依据。四川信德房地产开发有限责任公司作为被执行人对涉案执行提出异议，但其关于撤销两涉案执行裁定书的异议请求不属于对具体执行行为的异议请求，执行异议程序中不能解决执行裁定书撤销与否的问题，其可向执行法院申请执行监督，故对其要求撤销涉案两执行裁定书的请求事项于法无据，本院不予支持。综上，本院对四川信德房地产开发有限责任公司进行强制执行缺乏法律依据，故对涉案账户实施的冻结行为应依法予以解除。据此，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第十七条第二项之规定，裁定:一、撤销本院（2019）川1703执1032号之一执行裁定对四川信德房地产开发有限责任公司在四川天府银行达州通川支行尾号029账户的冻结行为；二、驳回异议人的其他异议请求。四川信德房地产开发有限责任公司向本院申请复议称:达川区法院异议裁定已经认定该院（2017）川1703刑初323号刑事判决书不能作为本案执行的依据，但未对该院(2019）川1703执1032号之二执行裁定涉及的执行行为予以撤销，侵害了复议申请人的合法权益。请求维持达川区人民法院(2019)川1703执异69号执行裁定书第一项内容，撤销该执行裁定书第二项内容，并裁定撤销达川区人民法院（2019）川1703执1032号之二执行裁定书“追缴被执行人四川信德房地产开发有限责任公司人防空易地建设费382598.85元，上缴国库”执行行为。本院审查查明的事实与达州市达川区人民法院异议审查查明的事实一致，本院予以确认。本院认为，根据《最高人民法院关于人民法院执行工作若干问题的规定》第19条及《最高人民法院关于刑事裁判涉财产部分执行的若干规定》第一条的规定，达州市达川区人民法院作出的（2017）川1703刑初323号刑事判决书不能作为对四川信德房地产开发有限责任公司少缴的防空地下室易地建设费进行强制执行的依据。因达州市达川区人民法院（2019）川1703执1032号执行案件缺乏执行依据，故在该执行案件中作出的执行行为都应予撤销,复议申请人的复议理由成立，其请求应予支持。达州市达川区人民法院仅裁定撤销(2019）川1703执1032号之一执行裁定涉及的执行行为，而未对(2019）川1703执1032号之二执行裁定涉及的执行行为予以撤销不当，应予纠正。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、《最高人民法院关于办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第六条第一款、第二十三条第一款(二项)的规定，裁定如下：一、维持达州市达川区人民法院(2019)川1703执异69号执行裁定书第一项，即撤销本院（2019）川1703执1032号之一执行裁定对四川信德房地产开发有限责任公司在四川天府银行达州通川支行尾号029账户的冻结行为；二、撤销达州市达川区人民法院(2019)川1703执异69号执行裁定书第二项，即驳回异议人的其他异议请求；三、撤销达州市达川区人民法院（2019）川1703执1032号之二执行裁定书。本裁定为终审裁定。审判长  陈汝平审判员  张宗平审判员  冯 忠二〇二〇年四月二十九日书记员  杨晓林