福建省福州市台江区人民法院 民 事 判 决 书 (2020)闽0103民初172号 原告：福建省公路事业发展中心，住所地福州市台江区。 法定代表人：胡某，单位主任。 委托诉讼代理人：陈思亨、陈阿兰，北京观韬中茂（福州）律师事务所执业律师。 被告：张某，女，1957年7月15日出生，汉族，住福建省福州市台江区。 原告福建省公路事业发展中心（以下简称省公路中心）与被告张某房屋租赁合同纠纷一案，本院于2020年1月6日立案受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告省公路中心的委托诉讼代理人陈思亨和陈阿兰、被告张某均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 省公路中心向本院提出诉讼请求：一、判令张某立即腾空并搬离福州市台江区房屋；二、判令张某支付自2015年10月1日后的场地占用费（按月租金287.5元计算，暂计至2019年12月1日止为14375元）。事实和理由：福州市台江区交通路21号红庆新村4＃楼整座的房屋所有权人系福建省公路管理局，张某现居住的（面积57.5㎡）的房屋所有权亦属福建省管理局所有。2016年5月18日，福建省公路管理局发布《关于印发局机关公房出租管理办法的通知》，红庆新村4＃楼公房的出租及管理适用《福建省公路管理局机关公房出租管理办法》（下称“该办法”）。该办法规定：“局机关公房出租对象为局机关住房困难的在职在编职工、劳务派遣工、遗属和因工作需要跨地区借调、挂职、交流到局机关的干部等；该办法首次执行时，无电梯的普通公房暂按每平方米5元／月执行；该办法生效后，凡不符合本办法承租条件的对象应在30日内退出现住房。”张某不符合承租公房的条件且自2014年12月之后未再支付租金，应搬离案涉公房。2014年7月15日，福建省公路管理局在张某居住的门口粘贴《关于限期退还我局公房的通知》（下称“通知”），《通知》表明张某不符合案涉房屋的承租条件，福建省公路管理局曾多次要求其退出案涉房屋的事实。此外，福建省公路管理局还于2019年1月26日约谈告张某，再次向其表明因其不符合承租条件而要求限期搬离，但截至今日，张某尚未搬离并继续占用讼争屋。2019年3月27日，中共福建省委机构编制委托会办公室下发《关于调整省交通运输厅所属承担行政智能事业单位机构编制事项的通知》（闽委编办【2019】117号）将福建省公路管理局更名为“福建省公路事业发展中心”。诉讼中，省公路中心变更诉请为：一、判令解除双方之间的租赁关系；二、判令张某腾空并搬离位于台江区；三、判令张某支付自2016年1月1日起至终止租赁关系之日止的租金（按年租金744元计算，暂计至2020年1月1日止为2976元）；四、判令张某按744元／年标准支付自终止租赁关系之日起至房屋归还之日止的占用费。 张某辩称，其于1981年搬入本案讼争屋居住至今，1984年迁入户口，房屋租金缴至2015年。2016－2018年其欲缴纳房屋租金，省公路中心拒收，诉称其“自2014年12月其再未缴纳租金”与事实不符。省公路中心拒收房屋租金又请求其支付场地占用费于法无据。其自1981年入住至今已39年，入住时符合入住条件。现其年老体衰身患多种疾病，长期单身一人，环境依赖、生活方式、看病就医等各方面均已成习惯，省公路各心要求其立即腾空并搬离讼争屋及缴纳场地占用费的诉请于法无据，不应支持。 双方当事人围绕诉讼请求依法提交证据，本院组织双方当事人依法进行证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。根据当事人的陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下： 福建省福州市台江区交通路21号红庆新村4＃楼整座房屋的所有权登记于福建省公路管理局名下，产权来源系2004年7月19日变更受福建省公路局产业，权属证号为榕房权证Ｒ字第××号。 1992年10月26日，福建省公路局改名为福建省公路管理局。2019年3月27日，福建省公路管理局更名为“福建省公路事业发展中心”。 1981年张某入住福州市台江区，1984年11月20日其将户籍移至204室。2015年5月13日，张某向福建省公路管理局缴纳204室2015年的房租744元。 2014年7月15日，福建省公路管理局在张某居住的大门上张贴《关于限期退还我局公房的通知》，内容为：“红庆里新村4幢*号住户（张某）：我局开展的群众路线教育实践活动中，部分职工对外单位人员长期占用我局公有住房意见较大。近几年我局招收了许多外地单身职工，也急需临时住房，根据省机关事务管理局有关公有住房管理办法，去年底我局启动清理外单位人员占用公房工作。我局已于2013年12月10日发出书面通知，请您退出该依据，考虑到寻找新依据需要时间，给予了三个月的缓冲期，宽限到2014年3月31日前退出，现时间已过，您未按期将住房退还我局。现经我局研究决定，再给予二个月期限搬离，请您在2014年9月8日前必须将该房产交还我局，若您仍拒绝退还，我局将采取进一步措施，提起法律诉讼，所造成的一切后果由您承担。” 2016年5月18日，福建省公路管理局印发《福建省公路管理局机关公房出租管理办法》，其中第六条规定“局机关公房的出租对象为局机关住房困难的在职在编职工、劳务派遣工、遗属和因工作需要跨地区借调、挂职、交流到局机关的干部等。” 诉讼中张某陈述，2016－2018年其欲缴纳房租，省公路中心拒收，省公路中心确有通知其限期搬离，但未与其协商沟通。省公路中心主张，张某非本单位职工，不符合租赁公房的条件，自2014年7月15日起单位多次与张某沟通搬离讼争住房事宜无果，并非全无沟通。 以上事实，有省公路中心提供了福建省人民政府《关于改革我省公路汽车运输管理体制的批复》（闽政［1992］综334号）、《房屋所有权证》（榕房产证Ｒ字第××号）、《关于印发局机关公房出租管理办法的通知》、《福建省公路管理局机关公房出租管理办法》、《关于限期退还我局公房的通知》、《关于调整省交通运输厅所属承担行政职能事业单位机构编制事项的通知》（闽委编办［2019］117号），及张某提供的《户口簿》、《福建省行政事业单位（社团）往来结算凭证》（2015年度4号楼204房租）、《不动产登记信息查询结果（现状）》等证据加以证实。 本院认为，张某于1981年入住省公路中心所有的，每年缴纳租金至2015年为止，省公路中心与张某之间形成房屋租赁合同关系。因双方未签订书面房屋租赁合同，根据《中华人民共和国合同法》第二百一十五条、第二百三十二条规定，应认定省公路中心与张某形成不定期的租赁合同关系，省公路中心有权随时解除租赁合同关系。根据福建省公路管理局印发《福建省公路管理局机关公房出租管理办法》第六条的规定，张某虽已将户籍迁入讼争屋且在讼争屋居住多年，但其并非省公路中心的职工，不属于省公路中心公房出租对象，张某继续承租、居住该房无事实和法律依据。省公路中心于2014年7月15日向张月华发送《关于限期退还我局公房的通知》，要求张某限期搬离讼争屋，并给予合理的搬离期限，且多次与张某沟通搬离事宜无果。张某关于省公路中心未与其沟通搬离事宜的辩解与本院查明的事实不符，其辩解不予采信。省公路中心要求解除与张某之间的房屋租赁合同关系的诉请于法有据，应予支持，双方之间的房屋租赁合同关系自起诉之日起解除，张某应立即腾空并搬离讼争屋，并自房屋租赁合同关系解除之日起按744元／年的标准支付房屋占用费直至腾空搬离房屋之日止。至于省公路中心要求张某支付讼争屋租金的诉请，结合省公路中心与张某之间的实际付租情况，本院认定讼争屋2016年的租金已超过诉讼时效，故张某应向省公路中心支付自2017年1月1日起至2020年1月6日止的租金2988元。 综上，依照《中华人民共和国民法总则》第一百八十八条、《中华人民共和国民法通则》第一百三十六条、《中华人民共和国合同法》第二百一十五条、第二百三十二条、《最高人民法院关于适用＜中华人民共和国民法总则＞诉讼时效制度若干问题的解释》第二条及《最高人民法院关于审理城镇房屋租赁合同纠纷案件具体应用法律若干问题的解释》第五条规定，判决如下： 一、原告福建省公路事业发展中心与被告张某之间自2020年1月6日起解除福州市台江区的房屋租赁合同关系； 二、被告张某应于本判决生效之日起三十日内腾空并搬离福州市台江区； 三、被告张某应自2020年1月7日起以744元／年的标准向原告福建省公路事业发展中心支付福州市台江区房屋占用使用费直至实际腾空并搬离时止； 四、被告张某应于本判决生效之日起十五日内以744元／年的标准向原告福建省公路事业中心支付福州市台江区自2017年1月1日起至2020年1月6日止的房屋租金2988元。2020年1月7日之后的房屋租金仍以744元／年为标准计付至被告张月华实际腾空并搬离时止； 五、驳回原告福建省公路事业发展中心的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费1725元，减半收取计863元，由被告张某负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或代表人的人数提出副本，上诉于福建省福州市中级人民法院。 审判员  黄利敏 二〇二〇年四月十日 法官助理林熠 书记员许莉 附：一、本案相关法律条文 《中华人民共和国民法总则》 第一百八十八条向人民法院请求保护民事权利的诉讼时效期间为三年。法律另有规定的，依照其规定。 诉讼时效期间自权利人知道或者应当知道权利受到损害以及义务人之日起计算。法律另有规定的，依照其规定。但是自权利受到损害之日起超过二十年的，人民法院不予保护；有特殊情况的，人民法院可以根据权利人的申请决定延长。 《中华人民共和国民法通则》 第一百三十六条下列的诉讼时效期间为一年： (一身体受到伤害要求赔偿的； (二出售质量不合格的商品未声明的； (三延付或者拒付租金的； (四寄存财物被丢失或者损毁的。 《中华人民共和国合同法》 第二百一十五条租赁期限六个月以上的，应当采用书面形式。当事人未采用书面形式的，视为不定期租赁。 第二百三十二条当事人对租赁期限没有约定或者约定不明确，依照本法第六十一条的规定仍不能确定的，视为不定期租赁。当事人可以随时解除合同，但出租人解除合同应当在合理期限之前通知承租人。 《最高人民法院关于适用＜中华人民共和国民法总则＞诉讼时效制度若干问题的解释》 第二条民法总则施行之日，诉讼时效期间尚未满民法通则规定的二年或者一年，当事人主张适用民法总则关于三年诉讼时效期间规定的，人民法院应予支持。 《最高人民法院关于审理城镇房屋租赁合同纠纷案件具体应用法律若干问题的解释》 第五条房屋租赁合同无效，当事人请求参照合同约定的租金标准支付房屋占有使用费的，人民法院一般应予支持。 当事人请求赔偿因合同无效受到的损失，人民法院依照合同法的有关规定和本司法解释第九条、第十三条、第十四条的规定处理。 二、执行申请提示 《中华人民共和国民事诉讼法》 第二百三十九条申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。 前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。 第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。