安徽省淮南市谢家集区人民法院 民 事 判 决 书 （2020）皖0404民初28号 原告：邵学习，男，1980年6月17日出生，汉族，安徽省怀远县人，淮南市第二十五中学教师，户籍地安徽省怀远县，住安徽省淮南市谢家集区西山谢三二村二十五中园丁楼3楼2单元9号。 委托诉讼代理人：钟仁玖，安徽里奇律师事务所律师。 委托诉讼代理人：刘军，安徽里奇律师事务所实习律师。 被告：淮南市谢家集区教育体育局，住所地安徽省淮南市谢家集区红轮村，统一社会信用代码：11340404MB172166X5。 负责人：杨怀鹏，该局局长。 委托诉讼代理人：张庆，安徽竞合律师事务所律师。 委托诉讼代理人：石秀轩，系该单位组织人事科科长。 原告邵学习与被告淮南市谢家集区教育体育局人事争议（以下简称谢区教体局）一案，本院于2020年1月3日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告邵学习及其委托诉讼代理人钟仁玖、刘军，被告谢区教体局的委托诉讼代理人张庆、石秀轩到庭参加诉讼。被告谢区教体局的负责人杨怀鹏经传票传唤未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 邵学习向本院提出诉讼请求：1、依法判决被告补偿原告2017年7月至2019年10月工资待遇37800元;2、由被告承担全部诉讼费用。事实与理由:原告与被告工资待遇纠纷一案,淮南市中级人民法院经公开审理后,于2018年4月17日作出(2018)皖04民终314号终审判决,确认双方人事关系仍然存在,但仅判令被告谢家集区教育局以相应年度最低工资水平为依据,向原告支付2008年7月至2017年6月工资96440元。原告不服,向安徽省高级人民法院提起再审申请,被裁定驳回。据此,原告依法向安徽省淮南市人民检察院提起抗诉申请,安徽省淮南市人民检察院受理后,作出了不支持监督申请决定书。此后,原告再次到被告处,请求恢复教师公职,却遭到无情拒绝。被告对于生效判决释明的恢复原告教师公职一节,继续置若罔闻,且态度之冷漠与决绝,令人窒息和绝望!2019年11月18日,原告向谢家集区劳动人事争议仲裁院申请仲裁,请求裁决被申请人谢区教育局支付自己2017年7月至2019年10月共28个月的工资待遇,计37800元。谢家集区劳动人事争议仲裁院在接收申请书及证据材料后,于2019年11月26日出具谢劳人仲不字【2019】5号不予受理案件通知书。依据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十九条规定:对劳动争议仲裁委员会不予受理或者逾期未作出决定的,申请人可以就该劳动争议事项向人民法院提起诉讼,为维护自己合法权益,特向你院提起诉讼,请求贵院依法判令被告按照1350元/月,支付原告2017年7月至2019年10月共28个月的工资待遇,计37800元。 谢区教体局答辩称：答辩人不应支付或补偿邵学习工资。1、开除邵学习决定虽已被法院撤销,但已实际履行,除名的事实也被邵学习事后认可。在淮南市第二十五中学2008年6月26日作出《关于对邵学习违法生育的处理决定》后,至2009年元月12日,谢家集区人民法院作出了上述（2008）谢民一初字第1030号民事判决书,判决撤销了《关于对邵学习违法生育的处理决定》时止,时间已间隔7个月,淮南市第二十五中学在2008年7月14日发放最后一笔工资,即停止了邵学习的一切工作及停发工资待遇。虽然人民法院判决撤销上述处理决定,但除名的行为已实际履行。邵学习从2009年二次申请仲裁无果后,未向人民法院提起诉讼,也未到谢区教育局再提出相关要求及主张,其个人已到外地由有关机构聘请从事教学工作了。同时,2011年9月13日,邵学习到谢区教育局拿走个人档案,并保证以后发生的事情和教育局无关,由本人负责。之后直到2016年邵学习提出信访时止,邵学习都未到谢区教育局去提出任何要求。可见,本案的开除行为已实际履行且被邵学习事后认可。2、邵学习补偿工资待遇的诉求已超诉讼时效,且违反一事不二审原则。2009年3月23日，邵学习向淮南市人事仲裁委员会提出申请,请求裁决淮南市谢家集区教育局补发工资损失12474元,恢复其老师职务,该委作出【2009】05号决定不予受理。2009年10月9日，该委对邵学习的又一次申请,再次作出【2009】12号决定,同样不予受理,以上决定作出后,邵学习均未在期限内向人民法院提起诉讼。同时,淮南市中级人民法院于2017年3月23日作出(2017）皖04民终285号民事裁定书,认为“法院生效判决已经撤销了淮南市第二十五中作出的《关于对邵学习开除公职的处理决定》,邵学习的公职自该判决生效之日起当然恢复,邵学习起诉请求恢复公职实质上是上述案件的执行事项,两次诉请内容基于同一事实,以一事不再理原则故本院对邵学习的诉讼请求不予审理”,那么,邵学习要求恢复公职及工资待遇问题,属于“执行事项”,其在2009年3月23日判决书生效后至今,却一直未到人民法院申请执行。可见,邵学习的诉求显然已超诉讼时效,且违反一事不二审原则。3、答辩人支付邵学习的“补偿工资”违反法律法规的规定及公平原则。劳动部《工资支付暂行规定》(1994年12月)第十二条规定，若劳动者提供了正常劳动,则支付给劳动者的劳动报酬不低于当地的最低工资标准；若劳动者未提供正常劳动,应按国家有关规定办理。同时,劳动部《关于贯彻执行中华人民共和国劳动法若干问题的意见》第54条规定,最低工资,是指劳动者在法定工作时间内履行正常劳动义务的前提下,由其所在单位支付的最低劳动报酬。本案的事实是,从2009年直到2016年4月邵学习进行信访时止,邵学习均未到谢区教育局或有关部门、单位提出其要求恢复公职、补偿工资的请求，也未到谢区教育局管辖下的任何教育机构工作。因此,答辩人认为依据上述法律规定及我国民法的公平原则,谢区教育局都不应支付邵学习要求的“补偿工资”。4、现已查明,邵学习从2009年始,即在外地包括合肥、杭州等地参加工作,与其他单位建立劳动关系,用人单位也为邵学习支付工资,办理缴纳社会保险,因此,如果答辩人再支付邵学习工资,显然不符合法律的公平性原则。综上,答辩人请求人民法院驳回邵学习的诉讼请求。 邵学习围绕着诉讼请求依法提交了如下证据， 1、原告身份证复印件，证明其主体资格。谢区教体局对该份证据无异议。由于被告对该份证据无异议，本院对该份证据予以确认。 2、（2018）皖04民终314号民事判决书，证明原告起诉有事实依据；判决书中判决双方人事关系仍然存在以及被告应以相应年度的最低工资水平向原告支付工资。谢区教体局的质证观点为对该份证据的真实性无异议，但邵学习诉讼超过时效，也违背了一事不二审的原则。由于被告对该份证据的真实性无异议，故本院对该份证据真实性予以确认。 3、（2018）皖民申1720号民事裁定书一份、淮检民监[2019]34040000010号不支持监督申请决定书一份，证明原告用尽司法救济途径，两机关事实上维持了（2018）皖04民终314号民事判决书。谢区教体局的质证观点为对该份证据的真实性无异议，但原告申请申诉的理由是不服按最低工资来计算的标准。与本案中是否应当支付工资没有直接因果关系；同时，这两份法律文书是原告申诉和抗诉申请的法律文书，并不存在维持中院判决书的事实。由于被告对该份证据的真实性无异议，故本院对该份证据真实性予以确认。 4、人事仲裁申请书；谢劳人仲不字【2019】5号不予受理案件通知书，证明原告依法申请仲裁并经谢家集区劳动人事争议仲裁院做出不予受理案件通知书。原告起诉符合法律规定。谢区教育局的质证观点为对该份证据的真实性无异议，但只是按照诉前仲裁程序所下达的不予受理通知书，是前置程序。由于被告对该份证据的真实性无异议，故本院对该份证据真实性予以确认。 谢区教体局为证明自己的观点向本院提交了如下的证据： 1、被告的统一社会信用代码证书，证明被告主体资格。邵学习对该份证据无异议，本院对该份证据予以确认。 2、邵学习调档说明一份。证明原告档案在其手中不在被告处，原告自己调走档案，并承诺以后发生的事情和被告无关，由本人负责，原被告劳动关系实际上已经解除。邵学习对该份证据的真实性无异议，但不能达到被告证明目的，不能证明劳动关系已经解除；被告为了生存需要拿走档案，被告以此要挟原告书写说明，但是从来没有书面文件的产生。由于邵学习对该份证据的真实性无异议，故本院对该份证据的真实性予以确认。 3、谢编[2020]2号《关于谢家集区教育体育局的意见》，证明被告的编制已经在2015年取消。邵学习对该份证据的真实性无异议，但邵学习认为被告应当提供其自己出具的请示才能有批复，请示文件不得而知，查询结果也没看到，2015年之前是否有，编制待遇谁领了？同时，该意见不能等于法律上的解除双方人事关系的依据，不能作为被告抗辩的有效证据。由于邵学习对该份证据的真实性无异议，故本院对该份证据的真实性予以确认。 4、录用人员登记表，证明原告在2009年开始就在合肥新明投资有限公司下属肥东圣泉中学工作，之后到肥西实验高级中学工作，与学校建立劳动关系。邵学习对该份证据的真实性无异议，证明观点有异议，原告从未陈述过原告没有在外打工。由于邵学习对该份证据的真实性无异议，故本院对该份证据的真实性予以确认。 5、合肥市职工社会保险参保明细表、杭州市社会保险参保证明，证明原告在合肥工作及单位为其缴纳社保及在杭州之江高级中学工作，与其建立劳动关系并缴纳社保的事实。邵学习对该份证据的真实性无异议，但认为原告从其他途径获得劳动报酬不违反法律规定，在被告未支付工资的情况下，原告有权利通过劳动获得报酬。由于邵学习对该份证据的真实性无异议，故本院对该份证据的真实性予以确认。 根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：邵学习原系淮南市第二十五中学教师，任教至2008年。2007年10月份，邵学习因违反国家计划生育政策，淮南市第二十五中学于2008年6月26日作出了“关于对邵学习违法生育的处理决定”，对邵学习予以辞退。邵学习不服该处理决定，于2008年8月25日向淮南市人事争议仲裁委员会申请仲裁，该委员会以邵学习的申请事项不属于人事仲裁受案范围，决定不予受理。随后，邵学习又向本院提起诉讼，要求撤销淮南市第二十五中学作出的辞退决定。该案经淮南市谢家集区人民法院（2008）谢民一初字第1030号民事判决书判决，认为因邵学习人事关系不在淮南市第二十五中学，淮南市第二十五中学无权对邵学习作出辞退决定，撤销淮南市第二十五中学作出的“关于对邵学习违法生育的处理决定”。该判决已经生效。邵学习于2009年3月23日向淮南市人事争议仲裁委员会提起申请，请求裁决淮南市谢家集区教育局依法补发邵学习的工资损失12474元，并恢复邵学习的教师职务。后淮南市人事争议仲裁委员会以申请事项不属受案范围为由，作出决定不予受理通知书。2011年9月13日，邵学习将自己的档案调走。淮南市谢家集区教育局于2016年6月17日作出谢教信字（2016）2号信访事项处理意见书，载明“......区教育局充分尊重《关于对邵学习违法生育情况进行处理的通知》（谢人口组[2008]9号）和谢家集区人民法院民事判决书[（2008）谢民一初字第1030号]意见，认为，法院判决书未否定区计生委调查结果。充分考虑到邵学习本人实际情况，区教育局多次与其沟通，说明缘由，疏导情绪......”。同年7月12日，谢家集区人民政府信访事项复查复核委员会办公室对上述处理意见书作出不予受理复查告知书。2016年9月19日，邵学习向淮南市人事争议仲裁委员会提起申请，请求裁定淮南市谢家集区教育局恢复邵学习的教师公职。淮南市人事争议仲裁委员会于2016年9月23日以不符合受理条件，决定不予受理。邵学习遂诉至本院，经（2016）皖0404民初1169号民事裁定书，裁定驳回邵学习的起诉。邵学习不服上诉，经安徽省淮南市中级人民法院（2017）皖04民终285号民事裁定书，裁定驳回上诉，维持原裁定。在淮南市中级人民法院裁定书中，载明“......本院认为，法院生效判决已经撤销了淮南市第二十五中学对邵学习开除公职的处理决定，邵学习的公职自该判决生效之日起当然恢复。......”。邵学习于2017年7月20日向淮南市谢家集区劳动人事争议仲裁院申请要求一、依法裁定被申请人淮南市谢家集区教育局补偿申请人的工资待遇406356.5元；二、由被申请人承担全部诉讼费用。2017年7月25日谢家集区劳动人事争议仲裁院以不属受案范围为由，决定不予受理。该请求最终经安徽省淮南市中级人民法院（2018）皖04民终314号民事判决书确认淮南市谢家集区教育局支付邵学习2008年7月至2017年6月工资96440元。2019年11月18日邵学习以淮南市谢家集区教育局为被申请人向淮南市谢家集区劳动人事仲裁院申请要求仲裁：1、依法裁定被申请人补偿申请人2017年7月至2019年10月工资待遇37800元；2、由被申请人承担全部诉讼费用。淮南市谢家集区劳动人事争议仲裁院于2019年11月26日作出不属受案范围的不予受理案件通知。后邵学习向本院提起诉讼。 另查明：淮南市谢家集区教育局改名为淮南市谢家集区教育体育局。 本院认为：淮南市谢家集区教育局更名为淮南市谢家集区教育体育局，淮南市谢家集区教育局的权利义务由其承继人谢区教体局承担。邵学习以双方人事关系仍然存在为由，要求被告给付2017年7月至2019年10月的工资，被告抗辩称原告的主张超过诉讼时效，且违反了一事不再理原则。根据《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释二》第一条的规定“人民法院审理劳动争议案件，对下列情形，视为劳动法第八十二条规定的“劳动争议发生之日”：（一）在劳动关系存续期间产生的支付工资争议，用人单位能够证明已经书面通知劳动者拒付工资的，书面通知送达之日为劳动争议发生之日。用人单位不能证明的，劳动者主张权利之日为劳动争议发生之日。”。本案谢区教体局与邵学习之间的人事关系并未解除，审理中被告也未能举出双方在人事关系存续期间书面通知拒付邵学习工资的证据，故被告抗辩的邵学习请求支付工资超过诉讼时效的主张，不能成立。且邵学习主张的工资是2017年7月至2019年10月的工资，与之前诉讼的工资不是同一事实，故被告抗辩原告违反一事不再理的理由，也不能成立。邵学习也认可自从辞退做出后，为了生活邵学习一直在外工作，未在淮南市第二十五中学继续实际参加工作。由于双方仍然存在人事关系，邵学习主张按照每月1350元的工资标准向其支付2017年7月至2019年10月的工资，综合上述原因，从公平的角度考虑，邵学习主张未超出合理要求，其主张本院予以支持，故淮南市谢家集区教育局应当支付邵学习工资为1350元×28个月=37800元。 综上所述，依照《中华人民共和国劳动法》第三条，《劳动争议调解仲裁法》第二十七条第一款、第五十条，《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（二）》第一条第一项，《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第十四条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条，最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》的解释第二百四十七条之规定，判决如下： 被告淮南市谢家集区教育体育局于本判决书生效后十日内一次性支付原告邵学习2017年7月至2019年10月工资37800元。 如果被告未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费10元，由被告淮南市谢家集区教育体育局负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省淮南市中级人民法院。 审 判 长  丁 奇 人民陪审员  许永前 人民陪审员  许士祥 二〇二〇年四月十四日 书 记 员  韩德威 附法律条文 《中华人民共和国劳动法》 第三条劳动者享有平等就业和选择职业的权利、取得劳动报酬的权利、休息休假的权利、获得劳动安全卫生保护的权利、接受职业技能培训的权利、享受社会保险和福利的权利、提请劳动争议处理的权利以及法律规定的其他劳动权利。 《劳动争议调解仲裁法》 第二十七条劳动争议申请仲裁的时效期间为一年。仲裁时效期间从当事人知道或者知道其权利被侵害之日起计算。 第五十条当事人对本法第四十七条规定之外的其他劳动争议案件的仲裁裁决不服的，可以自收到仲裁裁决书之日起十五日内向人民法院提起诉讼的；期满不起诉的，裁决书发生法律效力。 《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（二）》 第一条人民法院审理劳动争议案件，对下列情形，视为劳动法第八十二条规定的“劳动争议发生之日”： (一)在劳动关系存续期间发生的支付工资争议，用人单位能够证明已经书面通知劳动者拒付工资的，书面通知送达之日为劳动争议发生之日。用人单位不能证明的，劳动者主张权利之日为劳动争议发生之日。 《中华人民共和国劳动合同法实施条例》 第十四条劳动合同履行地与用人单位注册地不一致的，有关劳动者的最低工资标准、劳动保护、劳动条件、职业危害防护和本地区上年度职工月平均工资标准等事项，按照劳动合同履行地的有关规定执行；用人单位注册地的有关标准高于劳动合同履行地的有关标准，且用人单位与劳动者约定按照用人单位注册地的有关规定执行的，从其约定。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。 当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。 人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。 最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》的解释 第二百四十七条当事人就已经提起诉讼的事项在诉讼过程中或者裁判生效后再次起诉，同时符合下列条件的，构成重复起诉： （一）后诉与前诉的当事人相同； （二）后诉与前诉的诉讼标的相同； （三）后诉与前诉的诉讼请求相同，或者后诉的诉讼请求实质上否定前诉裁判结果。 当事人重复起诉的，裁定不予受理；已经受理的，裁定驳回起诉，但法律、司法解释另有规定的除外。