福建省厦门市同安区人民法院 民 事 判 决 书 （2019）闽0212民初5295号 原告：周淑云，女，1983年1月2日出生，汉族，住福建省厦门市同安区。 原告：罗某，女，2009年6月20日出生，汉族，住福建省厦门市同安区。 法定代理人：周淑云，身份信息同上。 被告：厦门市同安区新民镇凤南土楼村砖仔六组村民小组，住所地福建省厦门市同安区新民镇凤南土楼村。 负责人：周清本，小组长。 原告周淑云、罗某与被告厦门市同安区新民镇凤南土楼村砖仔六组村民小组（以下简称“砖仔六组”）承包地征收补偿费用分配纠纷一案，本院立案受理后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告周淑云、被告砖仔六组负责人周清本到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告周淑云、罗某向本院提出诉讼请求：1.判令被告向二原告支付征地补偿款计人民币（币种下同）20000元（按10000元／人计算）；2.承担本案全部诉讼费用。事实与理由：被告的土地被征用于国道324复线项目，2017年被告对征地补偿款进行分配，土地征地补偿款分配标准为10000元／人，但该小组的村部会议却认定二原告不具有集体经济组织成员资格，将二原告合法的分配权予以非法剥夺。原告认为，原告自始至终均居住生活在被告所在村民小组，系为被告小组集体成员，依法应当享受集体经济组织的征地补偿款分配。被告非法予以排除显然违反法律规定。 被告砖仔六组辩称：按照村规民约，凡是外嫁女都没有权利分配土地款。 原告围绕其诉讼请求提交了以下证据：户口本、开支审核表、征地款分配表、集体经济组织成员资格认定方案。被告对原告提供的证据均无异议。被告未提交证据。上述证据经当庭举证、质证，本院审查核实，相应的证明力予以确认。 根据上述经审核确认的证据及当事人庭审陈述，本院认定事实如下：原告周淑云于1983年1月2日出生后即落户于被告砖仔六组，系砖仔六组的村民。2008年周淑云与罗元进登记结婚（后于2020年3月18日登记离婚），周淑云未将户口迁出砖仔六组。2009年6月20日，周淑云与罗元进生育一女罗某，罗某随母亲周淑云落户在砖仔六组。后砖仔六组因国道324复线建设被征用土地获得征地补偿款，随后制定了征地补偿款分配表，并于2018年10月份按10000元／人的标准向各户（2014年12月31日之前户口在砖仔小组）进行了发放，但以“有儿有女，儿子有赡养能力的，女儿又招婿，女儿方全家人口不具有集体经济组织成员资格”为由，未将10000元征地补偿款分别发放给周淑云、罗某。 另查明，2018年4月23日土楼村委会制定《厦门市凤南农场土楼村集体经济组织成员资格认定方案》。该分配方案载明：“具有下列情形之一且基准日时户籍在本村的人员，可以确认为本村集体经济组织成员：……2.父母双方或一方是村集体经济组织成员（含结婚后保留分配资格的妇女），其合法生育的子女在本村入户的。……5.妇女外嫁后，符合以下3条件情况下予以认定。1.尚未在嫁入地所在村取得承包土地或参与收益分配（须提供男方所在地乡镇一级出具的未参与土地承包和集体收益分配证明）；2.户口让留在本村的；3.原籍小组召开村民代表会议决定予以分配（即三分之二或以上的户代表参加，以户代表进行无记名投票，过半数通过）。……” 庭审中，周淑云陈述其出生后一直生活居住在砖仔六组、罗某出生后随其在砖仔六组生活，结婚后其所分配责任田被收回，罗某未在砖仔六组分配责任田；两人均未在罗元进户口所在地分配责任田或享受其他土地权益。砖仔六组对周淑云所作陈述无异议。 本院认为，本案系承包地征收补偿费用分配纠纷，征地补偿是对失地农民的永久性补偿，其目的在于维系失地农民原有的生活水平。本案争议的焦点在于周淑云、罗某能否参与砖仔六组的征地补偿款分配，能否参与砖仔六组的征地补偿款分配，关键在于周淑云、罗某、郑伊晗是否为该集体组织成员。集体组织成员资格的判断，在尊重村（居）民自治的前提下，应结合户籍因素和生活保障基础作综合考量。生活保障基础，是指村（居）民与集体组织形成较为固定的生产、生活关系，包括长期在集体组织所在地生产、生活或虽暂时不在集体组织所在地生产、生活但其生活保障仍须依附于该集体组织等情形。周淑云出生后落户于砖仔六组，原始取得砖仔六组集体成员资格，其在婚姻存续期间户籍仍未迁出，也未在夫家享受当地集体成员待遇，故周淑云的集体成员资格并未因嫁出而丧失，其有权参与砖仔六组的征地补偿款分配，故周淑云诉求砖仔六组支付其征地补偿款10000元，于法有据，本院予以支持。罗某出生后随母亲周淑云落户于砖仔六组，与其母亲共同生活，显然须依附于其母亲周淑云所在砖仔六组提供生活保障基础，故罗某应享有参与分配征地补偿款资格，其诉求砖仔六组支付10000元征地补偿款，本院依法予以支持。根据《中华人民共和国民法通则》第七十四条、《中华人民共和国土地管理法》第四十七条、《中华人民共和国妇女权益保障法》第三十二条、第三十三条、《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十六条、最高人民法院《关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款之规定，判决如下： 一、被告厦门市同安区新民镇凤南土楼村砖仔六组村民小组应于本判决生效之日起五日内支付原告周淑云征地补偿款人民币10000元； 二、被告厦门市同安区新民镇凤南土楼村砖仔六组村民小组应于本判决生效之日起五日内支付原告罗某征地补偿款人民币10000元。 本案案件受理费人民币300元，适用简易程序减半收取人民币150元，由被告厦门市同安区新民镇凤南土楼村砖仔六组村民小组负担，款限于本判决生效之日起五日内交纳。 如不服本判决，可在判决书送达之日起的十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于福建省厦门市中级人民法院。 审 判 员 叶采惠 二〇二〇年四月十六日 代书记员 叶婉瑜 附：本案适用法律条文 《中华人民共和国民法通则》 第七十四条劳动群众集体组织的财产属于劳动群众集体所有，包括： (一)法律规定为集体所有的土地和森林、山岭、草原、荒地、滩涂等； (二)集体经济组织的财产； (三)集体所有的建筑物、水库、农田水利设施和教育、科学、文化、卫生、体育等设施； (四)集体所有的其他财产。 集体所有的土地依照法律属于村农民集体所有，由村农业生产合作社等农业集体经济组织或者村民委员会经营、管理。已经属于乡(镇)农民集体经济组织所有的，可以属于乡(镇)农民集体所有。 集体所有的财产受法律保护，禁止任何组织或者个人侵占、哄抢、私分、破坏或者非法查封、扣押、冻结、没收。 《中华人民共和国土地管理法》 第四十七条征收土地的，按照被征收土地的原用途给予补偿。 征收耕地的补偿费用包括土地补偿费、安置补助费以及地上附着物和青苗的补偿费。征收耕地的土地补偿费，为该耕地被征收前三年平均年产值的六至十倍。征收耕地的安置补助费，按照需要安置的农业人口数计算。需要安置的农业人口数，按照被征收的耕地数量除以征地前被征收单位平均每人占有耕地的数量计算。每一个需要安置的农业人口的安置补助费标准，为该耕地被征收前三年平均年产值的四至六倍。但是，每公顷被征收耕地的安置补助费，最高不得超过被征收前三年平均年产值的十五倍。 征收其他土地的土地补偿费和安置补助费标准，由省、自治区、直辖市参照征收耕地的土地补偿费和安置补助费的标准规定。 被征收土地上的附着物和青苗的补偿标准，由省、自治区、直辖市规定。 征收城市郊区的菜地，用地单位应当按照国家有关规定缴纳新菜地开发建设基金。 依照本条第二款的规定支付土地补偿费和安置补助费，尚不能使需要安置的农民保持原有生活水平的，经省、自治区、直辖市人民政府批准，可以增加安置补助费。但是，土地补偿费和安置补助费的总和不得超过土地被征收前三年平均年产值的三十倍。 国务院根据社会、经济发展水平，在特殊情况下，可以提高征收耕地的土地补偿费和安置补助费的标准。 《中华人民共和国妇女权益保障法》 第三十二条妇女在农村土地承包经营、集体经济组织收益分配、土地征收或者征用补偿费使用以及宅基地使用等方面，享有与男子平等的权利。 第三十三条任何组织和个人不得以妇女未婚、结婚、离婚、丧偶等为由，侵害妇女在农村集体经济组织中的各项权益。 《中华人民共和国土地管理法实施条例》 第二十六条土地补偿费归农村集体经济组织所有；地上附着物及青苗补偿费归地上附着物及青苗的所有者所有。 征用土地的安置补助费必须专款专用，不得挪作他用。需要安置的人员由农村集体经济组织安置的，安置补助费支付给农村集体经济组织，由农村集体经济组织管理和使用；由其他单位安置的，安置补助费支付给安置单位；不需要统一安置的，安置补助费发放给被安置人员个人或者征得被安置人员同意后用于支付被安置人员的保险费用。 市、县和乡（镇）人民政府应当加强对安置补助费使用情况的监督。 《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》 第二十四条发包方可以依照法律规定的民主议定程序决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已具有本集体经济组织成员资格的人，请求发包方支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第六十四条第一款当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。 执行申请提示 《中华人民共和国民事诉讼法》 第二百三十九条申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。 前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。