安徽省阜阳市中级人民法院 行 政 判 决 书 （2020）皖12行终105号 上诉人（一审原告）齐士学，男，1961年6月4日出生，汉族，住安徽省临泉县。 被上诉人（一审被告）临泉县公安局，住所地安徽省临泉县迎宾大道188号，统一社会信用代码11341221003173193X。 法定代表人宋国光，该局局长。 委托代理人韩玉华，该局法制大队教导员。 委托代理人宋志刚，该局关庙派出所所长。 被上诉人（一审被告）临泉县人民政府，住所地安徽省临泉县政务新区前楼，统一社会信用代码11341221003173206K。 法定代表人梁永勤，该县县长。 委托代理人王明岗，该县司法局工作人员。 委托代理人路晓龙，该县司法局工作人员。 一审第三人齐士勋，男，1937年6月9日出生，汉族，住安徽省临泉县。 上诉人齐士学因治安管理行政处罚及行政复议决定一案，不服安徽省临泉县人民法院（2019）皖1221行初156号行政判决，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭，对本案进行了审理，现已审理终结。 齐士学向一审法院诉称，2019年3月12日夜，齐士勋的儿子、儿媳将化粪池粪桶埋在其家门口通行的路上。2019年3月17日，齐士学为了家人通行和环境卫生，就和妻子齐常氏用铁钩子将化粪池粪桶勾出来，然后用四轮拖到村中间的大塘，仍在了大塘的西头。临泉县公安局作出的行政行为事实错误，其处罚决定混淆是非，以致作出错误决定，临泉县人民政府在复议时依据错误事实，其作出的复议决定也是错误的。请求法院依法撤销临泉县公安局于作出的临公（关）行罚决字[2019]2110号《行政处罚决定书》，判令临泉县公安局赔偿齐士学损失3475.34元，退还500元罚款；依法撤销临泉县政府作出的临复[2019]34号《行政复议决定书》。 一审法院审理查明，齐士学与齐士勋均为安徽省临泉县关庙镇韩庄行政村齐庄村民，两家相邻而居。2019年3月17日9时许，齐士学因与齐世勋发生过宅基纠纷，与妻子齐常氏将齐世勋家的化粪池粪桶挖出，用四轮拉到村中大塘西头扔下。该化粪池粪桶系政府扶贫改厕项目用桶。2019年5月16日，临泉县公安局以齐士学故意损毁公私财物，对其作出临公（关）行罚决字[2019]2110号《行政处罚决定书》，决定对其行政拘留十一日并处罚款五百元。该行政拘留已执行完毕。齐士学不服，向临泉县政府提起行政复议。临泉县政府于2019年7月29日作出临复[2019]34号《行政复议决定书》，决定维持临泉县公安局作出的临公（关）行罚决字[2019]2110号《行政处罚决定书》。齐士学仍不服，于2019年10月8日向该院提起行政诉讼。 另查明，2019年5月13日，临泉县公安局以齐海涛（齐士学之子）没有打伤齐士勋为由，对其作出临公（关）不罚决字［2019］16号《不予行政处罚决定书》，决定对其不予行政处罚；齐士勋不服，向临泉县政府提起行政复议，临泉县政府于2019年7月15日作出临复［2019］31号《行政复议决定书》，决定维持临泉县公安局作出的临公（关）不罚决字［2019］16号《不予行政处罚决定书》。2019年5月16日，临泉县公安局以齐常氏（齐士学之妻）故意损毁公私财物，对其作出临公（关）行罚决字[2019]2111号《行政处罚决定书》，决定对其行政拘留十一日并处罚款五百元。 一审法院认为，每个公民应当自觉践行社会主义核心价值观，遇有纷争理性面对，克制自己的言行，防止事态恶化升级，避免危及他人与自己的财产、生命健康安全，何况本案的纠纷双方系邻里关系，遇事更应友好协商，化解矛盾。齐士学与齐世勋因宅基发生纠纷，与妻子齐常氏一起损毁化粪池粪桶的事实，已由被侵害人陈述、证人证言、违法嫌疑人的陈述和辩解、检查笔录、现场照片、鉴定结论等证据证实。临泉县公安局依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十九条之规定，对齐士学作出行政拘留十一日并处罚款五百元的处罚决定事实清楚，证据充分，程序合法，适用法律正确，量罚适当。临泉县人民政府依法受理齐士学的复议申请后，经过调查，在法定期限内作出复议决定，程序合法，适用法律正确。齐士学的诉讼请求没有事实和法律依据，其理由不能成立，依法不予支持。据此，依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条、第七十九条和《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第一百三十五条第一款、第一百三十六条第一款之规定，判决驳回齐士学的诉讼请求。案件受理费50元，由齐士学负担。 齐士学上诉称，一审法院事实认定错误，上诉人没有故意损坏第三人的财物。1、请求撤销临泉县人民法院（2019）皖1221行初156号行政判决，依法改判或发回重审。2、请求撤销临泉县公安局的行政处罚决定书，判令临泉县公安局赔偿上诉人3475.34元。3、请求撤销临泉县人民政府的行政复议决定书。4、一、二审诉讼费用由被上诉人承担。 齐士学向一审法院提交的证据有：1、身份证复印件，证明齐士学具有本案诉讼主体资格。2、行政处罚决定书、行政复议决定书，证明临泉县公安局及临泉县政府在办理该案件时认定事实错误。3、李敏、石素芝证明，证明齐士勋的粪桶原先埋在其屋子内，且四周打上水泥地坪，其子女把该粪桶从屋内挖出扔在院外，该粪桶已经被严重破坏，后来齐士勋子女又把粪桶埋在齐士学通行路上。 临泉县公安局在法定期限内向一审法院提交的证据、依据有：一、《中华人民共和国治安管理处罚法》第九十一条；证明临泉县公安局作出行政处罚决定主体适格。二、1、2019年5月13日临公（关）不罚决字[2019]16号不予行政处罚决定书；2、2019年5月16日临公（关）行罚决字[2019]2110号行政处罚决定书；3、2019年5月16日临公（关）行罚决字[2019]2111号行政处罚决定书；4、2019年4月12日临泉县公安局民警对齐士勋询问笔录；5、2019年4月4日临泉县公安局民警对齐士学询问笔录；6、2019年4月2日临泉县公安局民警对齐常氏询问笔录；7、2019年3月28日临泉县公安局民警对齐刘氏询问笔录；8、2019年3月28日临泉县公安局民警对齐炯询问笔录；9、2019年3月21日临泉县公安局民警对刘向英询问笔录；10、2019年3月21日临泉县公安局民警对齐炯询问笔录；11、2019年3月18日临泉县公安局民警对齐士勋询问笔录；12、2019年3月14日临泉县公安局民警对齐海涛询问笔录；13、2019年3月14日临泉县公安局民警对齐朝阳询问笔录；14、2019年3月14日临泉县公安局民警对齐常氏询问笔录；15、2019年3月14日临泉县公安局民警对齐士学询问笔录；16、2019年4月9日临泉县公安局民警对石素芝询问笔录；17、2019年4月2日李敏提供说明；18、李敏、石素芝人口信息登记表；19、齐刘氏、齐士勋、齐朝阳、齐常氏、齐海涛、齐士学户籍证明；20、齐常氏、齐士学、齐海涛、齐朝阳前科证明；21、2018年8月20日齐士勋与齐士学签订的协议书；22、齐士勋初诊病历记录；23、临泉县公安局对齐士勋头部受伤的致伤物检查笔录及照片四张；24、临泉县公安局对齐士勋被损坏的化粪池检查笔录及照片八张；25、齐士学、齐常氏、齐士勋鉴定意见通知书；26、齐海涛、齐士勋鉴定意见通知书；27、（临）公（法临）鉴字[2019]125号鉴定文书；28、2019年4月11日临价认定[2019]40号关于对被损化粪池塑料桶损失的价格认定结论书；29、收据一张。证明临泉县公安局作出行政处罚决定认定事实清楚，证据确实充分。三、1、接处警情况登记表；2、受案登记表及受案回执；3、临公（关）行罚决字[2019]2110号、2111号执行回执；4、罚款缴纳情况说明；5、对齐士学、齐常氏家属行政拘留家属通知书；6、临公（关）行罚决字[2019]2111、2110号处罚决定送达回执；7、临公（关）不罚决字[2019]16号不予行政处罚决定送达回执；8、不予行政处罚审批表；9、齐士学公安行政处罚审批表；10、齐常氏公安行政处罚审批表；11、通用审批表；12、关于案件中鉴定期限的情况说明；13、齐士勋、齐士学、齐常氏、齐刘氏、齐炯、刘向英、齐海涛、齐朝阳、石素芝行政案件权利义务告知书；14、齐士学、齐常氏行政处罚告知笔录。证明临泉县公安局作出行政处罚决定处理程序合法。四、《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十九条。证明临泉县公安局作出行政处罚决定适用法律正确。 临泉县人民政府在法定期限内向一审法院提交的证据、依据有：一、组织机构代码证；《中华人民共和国行政复议法》第六条、第九条、第十七条、第二十三条、第二十八条；原告身份证明、2019年6月4日原告行政复议申请书；2019年5月16日临泉县公安局作出的临公（关）行罚决字（2019）2110号《行政处罚决定书》。证明复议机关具有依法审查临泉县公安局的主体资格，审查原告提出的行政复议申请符合法律规定。二、2019年6月4日[2019]34号《行政复议案件受理审批表》、《行政复议申请受理通知书》、《行政复议书面答复通知书》及送达回证。2019年7月29日临复[2019]34号《行政复议决定审批表》、《行政复议决定书》及送达回证。证明临泉县人民政府作出的行政复议决定，适用法律正确，程序合法。 经审查，一审法院对证据的分析与认定符合法律规定，本院依法予以确认。依据采信的证据，二审认定的事实与一审判决认定的事实无异。 本院认为，本案中，被侵害人陈述、证人证言、违法嫌疑人的陈述和辩解、检查笔录、现场照片、鉴定结论等证据，能够证实上诉人齐士学与妻子齐常氏一起损毁化粪池粪桶的事实。临泉县公安局根据本案的证据，对齐士学作出的行政处罚，认定事实清楚，证据充分，适用法律正确。临泉县人民政府作的行政复议决定，程序合法，适用法律正确。齐士学的上诉理由与本案事实不符，不能成立。一审判决正确，依法应予维持。《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项的规定，判决如下： 驳回上诉，维持原判。 二审案件受理费50元，由上诉人齐士学负担。 本判决为终审判决。 审判长 郭 敏 审判员 耿牛牛 审判员 迟 莹 二〇二〇年四月二十二日 书记员 刘迪迪 附相关法律条文： 《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条 人民法院审理上诉案件，按照下列情形，分别处理： （一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律、法规正确的，判决或者裁定驳回上诉，维持原判决、裁定。