云南省曲靖市中级人民法院民 事 判 决 书（2020）云03民终287号上诉人（原审原告）：潘翠虹，女，汉族，1977年8月29日生，住陆良县。委托诉讼代理人：丁丽娜、朱钇帆，云南权仲律师事务所律师。（特别授权）上诉人（原审原告）：余兵全，男，汉族，1972年9月22日生，住陆良县。委托诉讼代理人：丁丽娜、朱钇帆，云南权仲律师事务所律师。（特别授权）被上诉人（原审被告）：曲靖安厦房地产集团有限公司。统一社会信用代码：91530300713459508C。法定代表人：冯玉华，该公司董事长兼总经理。（住所：曲靖市。委托诉讼代理人：周胜全，云南精茂律师事务所律师。（特别授权）上诉人潘翠虹、余兵全因与被上诉人曲靖安厦房地产集团有限公司商品房销售合同纠纷一案，不服云南省曲靖市麒麟区人民法院（2019）云0302民初5106号民事判决，向本院提出上诉。本院于2020年1月10日立案后依法组成合议庭公开开庭进行审理，上诉人潘翠虹、余兵全的委托诉讼代理人丁丽娜、朱钇帆，被上诉人曲靖安厦房地产集团有限公司的委托诉讼代理人周胜全到庭参加诉讼。本案现已审理终结。上诉人潘翠虹、余兵全上诉请求：1、请求法院判令由被上诉人以上诉人所购房款274073元为本金，自2014年3月21日起，按中国人民银行规定金融机构计收逾期贷款利息的标准计算违约金赔偿上诉人至其实际向不动产登记中心提交办证资料之日止；2、请求法院依法改判由被上诉人向上诉人支付自2013年7月8日至实际向不动产登记中心提交办证资料到房屋登记部门止办证费用的资金占用利息，按照上诉人已经交纳的办证费用8929元以年利率6％计算；3、请求法院判令本案上诉费用由被上诉人承担。事实与理由，一、一审法院判决认定事实不清，一审法院认定本案争议的房屋属性为经济适用房，是认定事实错误，上诉人与被上诉人2012年10月29日签署了《商品房购销合同》，并非是政府控价的保障性住房，不应被定性为经济适用房；一审法院认为本合同是对产权登记的约定，并未对不动产登记进行约定，是错误的。二、一审法院适用法律错误，本案应当以商品房解释的规定进行处理。三、上诉人交纳了费用，而被上诉人长期占用，应当支付资金占用费。被上诉人曲靖安厦房地产集团有限公司辩称，上诉人要证明上诉人向房地产提交了资料且是因为被上诉人原因造成不能办证，也要证明因为上诉人造成了实际损失，才能主张损失赔偿。潘翠虹、余兵全向一审法院起诉请求：1、被告立即向房屋登记部门提交办理金域蓝苑第四组团57幢一层12号房屋的办证资料，并将办理的不动产权证移交原告；2、被告按其逾期提交办理不动产权证资料的实际天数，以原告所购房款274073元为本金，按中国人民银行规定金融机构计收逾期贷款利息的标准计算违约金赔偿原告至实际办证之日止（从原告2013年7月8日向被告交付完契税、维修基金、印花税等办证资料起计算180个工作日后，按照年利率9.825%计算，即自2014年3月21日起算至实际提交办证资料之日止）；3、被告支付自2013年7月8日至实际提交办证资料到房屋登记部门止办证费用的资金占用利息，按照原告已经交纳的办证费用8929元以年利率6%计算；4、由被告承担本案诉讼费、律师费。一审法院认定事实：2012年10月29日，原、被告双方签订《商品房购销合同》，约定：原告购买由被告开发的位曲靖市路，项目名称金域蓝苑第四组团57幢一层12号房屋的一套室内面积为35.82平方米的经济适用房。2013年7月8日，原告向被告付清了房款274073元，并于当日向被告交纳的办理房屋所有权证的契税8222元、房屋登记费550元、权证印花税10元、合同印花税137元，共有权证工本费10元，合计8929元。2013年7月8日，原、被告双方之间办理了房屋的交接手续。《商品房购销合同》关于产权登记的约定，载明“房屋交付后，甲方（曲靖安厦房地产集团有限公司）通知乙方（潘翠虹、余兵全）提供相关资料，房屋所有权登记手续须由甲方代办，乙方须向甲方提供办理房屋所有权登记手续所需的全部文件、资料（包括不限于《商品房购销合同》、契税完税凭证，本人身份证复印件、授权委托书等）、并交纳办理房屋所有权证所需的相关费用；甲方在收到原告提交的上述所有文件、资料后180个工作日内，将其提交登记机关，办理房屋所有权证；房屋所有权证办理完毕后，乙方属于一次性付款购房的，由甲方把房屋所有权证交付给乙方；乙方属于银行按揭贷款方式购房的，房屋所有权证由房地产管理局或贷款银行代管，甲方协助贷款银行办理相关的抵押手续后，通知乙方。国有土地使用权证由甲方代办，乙方须取得房屋所有权证后，向甲方提供所需的全部文件资料（包括但不限于《商品房购销合同》、契税完税凭证，本人身份证复印件、授权委托书）并缴纳办理国有土地使用权证所需的相关费用，国有土地使用权证办理完毕后，由甲方把国有土地使用权证交付给乙方。（在办理权证过程中，权证登记机关增加的相关费用由乙方承担）”。2016年11月16日，被告曲靖安厦房地产集团有限公司在《金融时报》上刊登了《公告》，载明的内容为“公告尊敬的金域蓝苑业主：因房屋产权登记制度的调整，由原先的办理《国有土地使用权证》、《房屋所有权证》变更为统一办理不动产权证，办理手续以及办证所需资料内容随之变更，请各位需要办理不动产登记的业主在2017年4月30日以前联系金域蓝苑售后咨询办理手续，并按要求提交资料、面签等，详询：0874-3381002。逾期提交资料的后果自负。特此公告！曲靖安厦房地产集团有限公司2016年11月14日”。原、被告双方签订的《商品房购销合同》及《合同补充协议》中约定的是办理房屋所有权证。未对办理不动产权证进行过约定。原告遂以被告一直未履行合同约定的义务，构成违约为由，诉至法院，提出前述诉讼请求。另查明，自2013年10月8日起至2019年7月16日止的期间内，双方没有因房屋所有权证发生过纠纷，并且，双方所进行的商品房购销交易行为中所涉及的商品房为经济适用房。双方所签订的《商品房购销合同》及《合同补充协议》中并未对甲方违约，应承担律师费用进行过约定。一审法院认为，经济适用住房，是指政府提供政策优惠，限定套型面积和销售价格，按照合理标准建设，面向城市低收入住房困难家庭供应，具有保障性质的政策性住房。根据《经济适用住房管理办法》第二条“本办法所称经济适用住房，是指政府提供政策优惠，限定套型面积和销售价格，按照合理标准建设，面向城市低收入住房困难家庭供应，具有保障性质的政策性住房。”、第三十条第一款“经济适用住房购房人拥有有限产权。”、第二款“购买经济适用住房不满5年，不得直接上市交易，购房人因特殊原因确需转让经济适用住房的，由政府按照原价格并考虑折旧和物价水平等因素进行回购。”、第三款“购买经济适用住房满5年，购房人上市转让经济适用住房的，应按照届时同地段普通商品住房与经济适用住房差价的一定比例向政府交纳土地收益等相关价款，具体交纳比例由市、县人民政府确定，政府可优先回购；购房人也可以按照政府所定的标准向政府交纳土地收益等相关价款后，取得完全产权。”的规定，本案中的原、被告双方所签订的《商品房购销合同》中所涉及的商品房属于“经济适用住房”，该合同的签订是双方当事人的真实意思表示，未违反相关法律的禁止性规定，合法有效，双方当事人均应当按照合同的约定全面履行相应的权利义务。本案的原告于2013年7月8日向被告交纳了相关办理房屋所有权证的费用，及付清了购房款，也与被告办理了交接房屋的手续。鉴于原、被告签订的《商品房购销合同》中对产权登记的约定是房屋所有权证由被告代办，原告向甲方提供办理房屋所有权证登记手续所需的全部文件、资料并交纳办理产权证所需的相关费用，在合同中并未对于办理不动产登记进行约定，自2013年10月8日起至2019年7月16日止的期间内，双方并没有因房屋所有权证发生过纠纷，被告应当继续履行合同约定的义务，将购房人所购房屋办理房屋所有权证和国有土地使用权证所需资料提交到相应的办证管理部门，而办证及发证依法应当属于办证管理部门审查及作出具体行政行为的范围，不是被告继续履行合同的约定义务。故被告的行为不存在违约的问题，并且也不属于最高人民法院《关于审理商品房买卖合同纠纷案件适用法律若干问题的解释》的相关规定的调整范围。对于原告诉求“要求被告按其逾期提交办理不动产权证资料的实际天数，以原告所购房款274073元为本金，按中国人民银行规定金融机构计收逾期贷款利息的标准计算违约金赔偿原告至实际办证之日”主张，于法无据，理由不能成立，依法不予支持。鉴于中华人民共和国国务院令第656号所公布的《不动产登记暂行条例》，自2015年3月1日起施行。经查证，曲靖市是自2016年11月24日起实行房屋所有权证、国有土地使用权证，“两证合一”，统一办理“不动产权证书”。作为《商品房购销合同》的当事人，即本案的原、被告双方应当依法向不动产登记机关共同申请，并按照不动产登记机关的要求面签、提交办理不动产权登记的相关原件资料，这是双方当事人依法应当承担的责任，并不是单方可以独立完成的。作为办理不动产权证登记依法属于不动产登记机关审查及作出的具体的行政行为的范围，并不是被告继续履行合同的法定义务。根据《中华人民共和国合同法》第八条第二款“依法成立的合同，受法律保护。”、第四十四条第一款“依法成立的合同，自成立时生效。”、第二款“法律、行政法规规定应当办理批准、登记等手续生效的，依照其规定。”、第六十条第一款“当事人应当按照约定全面履行自己的义务。”、第一百零七条“当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。”，《不动产登记暂行条例》第十四条第一款“因买卖、设定抵押权等申请不动产登记的，应当由当事人双方共同申请。”、第二十条“不动产登记机构应当自受理登记申请之日起30个工作日内办结不动产登记手续，法律另有规定的除外。”，《不动产登记暂行条例实施细则》第九条第一款“申请不动产登记的，申请人应当填写登记申请书，并提交身份证明以及相关申请材料。”、第二款“申请材料应当提供原件。因特殊情况不能提供原件的，可以提供复印件，复印件应当与原件保持一致。”、第十二条第一款“当事人可以委托他人代为申请不动产登记。”、第二款“代理申请不动产登记的，代理人应当向不动产登记机构提供被代理人签字或者盖章的授权委托书。”的规定，对于原告诉求“要求被告立即向房屋登记部门提交办理金域蓝苑第四组团57幢一层12号房屋的办证资料，并将办理的不动产权证移交原告”的主张，于法无据，理由不能成立，本院依法不予支持。作为原告向被告交纳的契税8222元、房屋登记费550元、权证印花税10元、合同印花税137元，共有权证工本费10元，合计8929元的费用属于由原告按照合同约定应当缴纳的相关费用，故对于原告诉求“要求被告支付自2013年7月8日至实际提交办证资料到房屋登记部门办证之日止按照原告已经交纳的办证费用8929元，以年利率6%计算的资金占用期间的利息”的主张，理由不能成立，依法不予支持。鉴于双方所签订的《商品房购销合同》中虽然对违约责任进行了约定，但是，作为本案的被告的行为并没有构成违约，且合同中对于律师费的问题并未进行约定，故对于原告诉求“要求被告支付律师费3000元”的主张，理由不能成立，依法不予支持。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第八条第二款、第四十四条第一款、第二款、第六十条第一款、第一百零七条，《不动产登记暂行条例》第十四条第一款、第二十条，《不动产登记暂行条例实施细则》第九条第一款、第二款、第十二条第一款、第二款，《经济适用住房管理办法》第二条、第三十条第一款、第二款、第三款之规定，判决：一、被告曲靖安厦房地产集团有限公司于本判决生效后三十日内向不动产登记机关提交办理“金域蓝苑”第四期第57幢第1层12号房屋的办证资料，并协助原告潘翠虹、余兵全办理相应的不动产权证书；二、驳回原告潘翠虹、余兵全的其他诉讼请求；三、案件受理费100元，由被告曲靖安厦房地产集团有限公司承担。（原告已交纳，执行时由被告一并支付给原告）二审期间，当事人没有提交新的证据。经二审审理查明上诉人向被上诉人购买的房屋系商品房，其他的事实与一审认定的事实一致。本院认为，上诉人潘翠虹、余兵全与被上诉人曲靖安厦房地产集团有限公司签订的《商品房购销合同》，系双方自愿达成，合法有效，双方应当按照协议的内容履行自己的义务。本案案涉的房屋双方在二审已确定为商品房，一审认定本案案涉房屋系经济适用房不当，本案二审予以纠正。双方在合同中十二条约定：“房屋交付后，甲方（曲靖安厦房地产集团有限公司）通知乙方（潘翠虹、余兵全）提供相关资料，房屋所有权登记手续须由曲靖安厦房地产集团有限公司代办，潘翠虹、余兵全须向曲靖安厦房地产集团有限公司提供办理房屋所有权登记手续所需的全部文件、资料（包括不限于《商品房购销合同》、契税完税凭证，本人身份证复印件、授权委托书等）、并交纳办理房屋所有权证所需的相关费用；曲靖安厦房地产集团有限公司在收到潘翠虹、余兵全提交的上述所有文件、资料后180个工作日内，将其提交登记机关，办理房屋所有权证；房屋所有权证办理完毕后，潘翠虹、余兵全属于一次性付款购房的，由曲靖安厦房地产集团有限公司把房屋所有权证交付给潘翠虹、余兵全；潘翠虹、余兵全属于银行按揭贷款方式购房的，房屋所有权证由房地产管理局或贷款银行代管，曲靖安厦房地产集团有限公司协助贷款银行办理相关的抵押手续后，通知潘翠虹、余兵全。国有土地使用权证由甲方代办，潘翠虹、余兵全须取得房屋所有权证后，向曲靖安厦房地产集团有限公司提供所需的全部文件资料（包括但不限于《商品房购销合同》、契税完税凭证，本人身份证复印件、授权委托书）并缴纳办理国有土地使用权证所需的相关费用，国有土地使用权证办理完毕后，由曲靖安厦房地产集团有限公司把国有土地使用权证交付给潘翠虹、余兵全。（在办理权证过程中，权证登记机关增加的相关费用由潘翠虹、余兵全承担）”根据该约定，上诉人应当按照合同写明的所需资料向被上诉人提交，被上诉人才能向产权登记部门提交，但上诉人未能举证证明其提交了完整的资料，从被上诉人在一审中提交的“办证资料登记薄、家庭住房情况申请表”上也显示上诉人未向被上诉人提交完整的资料，基于以上原因不能认定被上诉人违约；2016年11月14日，被上诉人张贴公告，通知金域蓝苑的业主咨询办理手续，提交变更之后的资料，并进行面签，而上诉人未能向被上诉人提交变更后的资料和进行面签，不能认定被上诉人有违约行为，上诉人上诉请求判令被上诉人支付违约金及资金占用费的主张不能成立，本院不予支持。上诉人与被上诉人在二审中对一审判定的“被告曲靖安厦房地产集团有限公司于本判决生效后三十日内向不动产登记机关提交办理金域蓝苑第四期第57幢第1层12号房屋的办证资料，并协助原告潘翠虹、余兵全办理相应的不动产权证书；”无异议，本院二审予以确认。综上所述，上诉人潘翠虹、余兵全的上诉请求不能成立，应予驳回。一审判决认定事实有误，但判决结果正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项，《最高人民法院关于〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第三百三十四条的规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费100元，由上诉人潘翠虹、余兵全负担。本判决为终审判决。审判长  时劲松审判员  敖显外审判员  高体所二〇二〇年四月九日书记员  阮靖涵