四川省攀枝花市东区人民法院 刑 事 判 决 书 （2020）川0402刑初28号 公诉机关四川省攀枝花市东区人民检察院。 被告人蒲元平，男，1972年3月16日出生于四川省广元市，汉族，高中文化，四川省广元市昭化区红岩镇洪江村原村主任，住四川省广元市昭化区。因涉嫌犯行贿罪，于2018年12月27日被攀枝花市东区监察委员会留置，2019年6月27日被攀枝花市东区人民检察院刑事拘留，同年7月5日被逮捕，2020年1月16日被取保候审。 辩护人刘鑫,执业证号：15104200910623841，四川卓乐律师事务所律师。 被告人蒲元平犯行贿罪一案，由四川省高级人民法院指定本院管辖。四川省攀枝花市东区人民检察院以攀东检公诉刑诉[2020]14号起诉书指控被告人蒲元平犯行贿罪，于2020年1月17日向本院提起公诉，本院受理后，依法组成合议庭，于2020年4月7日公开开庭审理了本案。四川省攀枝花市东区人民检察院指派检察员廖娟出庭支持公诉，被告人蒲元平及辩护人刘鑫均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 四川省攀枝花市东区人民检察院指控，2012年10月下旬的一天，被告人蒲元平与刘某2经共谋，由蒲元平找时任四川省广元市旺苍县县长的刘某1帮忙，使刘某2被广元市元坝区水务农机局责令停止的采挖砂金行为短期恢复，事成后送刘某1人民币100万元。后经蒲元平找刘某1出面协调，刘某2得以在广元市元坝区百花滩非法采挖砂金二十余天。2012年11月初的一天，被告人蒲元平在四川省广元市九州家园小区门口，将刘某2事前准备好的现金人民币100万元送给刘某1。 针对上述指控，公诉机关提供了相应的证据，认为被告人蒲元平的行为应当以行贿罪追究刑事责任，请求依法判处。 被告人蒲元平辩称其未与刘某2共谋，只是中间搭桥的，行贿的钱是刘某2所出。辩护人辩称蒲元平本人没有从刘某1处获得利益，只是从中搭桥、撮合。 经审理查明，2012年10月下旬的一天，被告人蒲元平受刘某2请托，由蒲元平出面找时任四川省广元市旺苍县县长的刘某1帮忙，使刘某2被广元市元坝区水务农机局责令停止的采挖砂金行为短期恢复，答应事成后送给刘某1人民币100万元。后经蒲元平找刘某1出面协调，刘某2得以在广元市元坝区百花滩非法采挖砂金二十余天。2012年11月初的一天，被告人蒲元平在四川省广元市九州家园小区门口，将刘某2事前准备好的现金人民币100万元送给刘某1。 上述事实，有经法庭质证、认证的下列证据证实： 1.立案决定书，证实本案案发情况。 2.扣押决定书、扣押清单及缴款票据，证实攀枝花市东区监察委员会从蒲元平处扣押15万元人民币，现存于攀枝花市东区监察委员会。 3.到案情况说明、到案经过，证实被告人蒲元平被抓获到案的情况。 4.蒲元平身份证复印件、基本信息采集表、常住人口详细信息表，证实被告人蒲元平的身份情况。 5.刘某1主体身份相关证据材料，证实刘某1的任职情况，自2007年7月起至2019年3月，刘某1先后任广元市利州区委副书记，广元市招商引资局局长、党组副书记，广元市招商引资局局长、党组书记，四川省旺苍县委副书记、副县长、代县长，四川省旺苍县委副书记、县长，四川省旺苍县委书记。 6.何某2的任职文件、分工通知、成立领导小组及监管小组的通知，证实何某2于2012年5月起任广元市元坝区副区长，分管工业、国土、环保、工商等工作。2012年8月，元坝区成立亭子口水利枢纽工程淹没区砂石及共伴生资源开发利用工作领导小组，何某2任领导小组副组长和监管执法组组长，杨某、黄某、熊某为监管执法组成员。同年11月，元坝区成立亭子口水利工程淹没区砂石及共伴生资源开发利用监管小组，负责查处所在辖区内一切违法违规开采行为和监督、指导买受人依法开采、规范开采。第一组监管范围包括嘉陵江昭化、红岩段等，杨某任第一组副组长，张某、胥某、熊某为成员。 7.实施方案通知，证实2012年10月起，元坝区对亭子口水利枢纽工程淹没区砂石及共伴生资源公开拍卖，出让只限于独立企业法人，自然人不能参与竞买。 8.责令停止水事违法行为通知书、扣押决定书，证实2012年4月元坝区水务局因何某1无证在红岩镇百花滩机械采挖砂石影响河洪安全，责令其改正，限期拆除机械，并扣押一台挖掘机。 9.批复、河道检查情况登记表、示图、巡查工作记录表，证实2012年11月12日，开发利用监管第一组副组长杨某按照区政府领导的指示暂不对百花滩非法采砂取料行为做任何处理。15日记录百花石滩河道有采砂行为，现场对采砂进行制止，并将机械驱离现场。示图2012年下半年何某1开采范围不属于广元港作业区。 10.证人刘某1的证言，证实他在2003年左右认识的蒲元平。蒲元平主要是在广元市昭化区和他人合作采砂挖金。2012年1月的一天，他和蒲元平在九州家园附近的宝泽会所见面时，蒲元平告知他有位朋友在昭化区关停望其帮忙协调，让他们继续采挖一段时间的砂金，并承诺协调好就送给他100万元。后来他打电话给曾经的部下元坝区副区长何某2，希望何某2能关照一下。因他和何某2的关系比较好，他当时又是旺苍县县长，所以何某2答应了。在何某2的协调下，蒲元平他们顺利采挖到了砂金有二三十天。一段时间后，蒲元平就把100万元钱送到九州家园停车场给了他。当时蒲元平有急用向他借10万元。剩下的90万元他都用于日常开支和买房等。 11.证人刘某2的证言，证实2010年底，他和范某合伙接手了广元市元坝区亭子口水利枢纽工程元坝库区红岩镇基础设施项目，何某1负责管理这个项目和挖砂采金。2012年4月，他以基础设施项目需要砂石原料为由，在红岩镇下游段的百花滩挖砂采金，这个采砂点没有办理采砂手续，也与基础设施项目没有关系。没多久何某1就告诉他元坝区政府水务局到现场巡查发现了他的非法挖采行为，被责令停止了挖砂采金。2012年下半年，他认识了蒲元平，并得知蒲元平认识时任旺苍县县长的刘某1，他请蒲元平帮忙找刘某1疏通关系，希望能继续在百花滩挖砂采金二十多天，并答应送100万给刘某1。2012年10月下旬，蒲元平告诉他刘某1已经出面把事情办好了，让他在百花滩继续挖砂采金，他就叫何某1组织人员继续采挖。11月初，蒲元平让他准备好100万元，并和蒲元平一起去九州家园茶楼，蒲元平一个人提着100万元的黑色手提袋进了九州家园小区。过了一会儿蒲元平返回并说事情已经办好了，他们便一起离开了。 12.证人何某1的证言，证实他从2010年开始一直跟着刘某2做事，刘某2委托他帮忙管理红岩镇基础设施项目，2010年11月，他将越明军介绍给刘某2认识，后越明军因办不到《采矿许可证》，2011年3月，以100多万元的价格将红岩镇基础设施项目转让给了刘某2。刘某2在百花石滩挖砂采金没有合法手续，多次被元坝区政府相关部门叫停。 13.证人肖某的证言，证实他是刘某2的司机，蒲元平是他老板刘某2的朋友。刘某2主要是采砂挖金。2012年11月，刘某2安排他到广元市的农业银行分两次取了近100万现金，刘某2凑齐了100万元，用黑色旅行袋封装。当天晚上，蒲元平和他们一起到了广元市老鹰嘴大桥附近不远的一个小区，蒲元平一个人提着装有100万元的黑色旅行袋进了小区。等到蒲元平再次出来的时候，手里已经没有旅行袋了。 14.证人魏某的证言，证实他系蒲元平的司机，2012年下半年一天，蒲元平叫他到广元市利州区接下他到老车管所，蒲元平提着袋子下了车，过了一二十分钟蒲元平回来告诉他，是去还杨某的钱。刘某1担任过广元市招商局局长，还当了广元市旺苍县县长、县委书记，他知道蒲元平和刘某1互相认识。 15.证人范某的证言,证实他和刘某2合伙接手了广元市元坝区亭子口水利枢纽工程元坝库区红岩镇基础设施项目，2012年下半年，因刘某2用了采金设备，政府不允许采金，因此被责令停止挖矿采金。2012年下半年的一天，刘某2给他说找一个叫蒲元平的人，可以通过蒲元平协调关系来继续挖砂采金，要出100万元的感谢费给时任旺苍县县长的刘某1，他同意了。过了几天后，刘某2告诉他可以重新挖砂采金了。刘某2又挖砂采金接近1个月，因政府害怕挖砂采金影响大，被叫停。送给刘某1100万是以工程项目费的形式处理的。 16.证人黄某的证言，证实他系广元市国土局昭化区分局执法大队大队长，主要负责亭子口水利枢纽淹没区采矿采金的巡查监管执法工作。2012年11月12日，他和同事在巡查时发现何某1在红岩镇百花滩非法采矿采金，他们要求何某1停止违法行为，并向他们的分管领导杨某汇报了相关情况。杨说区政府领导说暂不对何某1非法采矿采金行为进行处置，后他们就离开了。 17.证人熊某、张某、胥某、杨某的证言，以上证人证实的内容均与证人黄某的证言一致。 18.证人何某2的证言，证实他认识旺苍县原县委书记刘某1，刘某1是2011年调至旺苍县任县长的，他曾是刘某1的下属。2011年5月左右他被调至元坝区任副区长，负责分管国土等工作，期间还开展过监督嘉陵江沿线河坝采砂采金的工作。他在2012年8月任亭子口水利枢纽工程淹没区砂石及共伴生资源开发利用工作领导小组监管执法组组长，2012年10月又下设监管小组，他分管监管小组第一小组。他们平时开展巡查工作，发现有非法采砂采金行为都会向主要领导汇报，然后对这种非法行为进行处置，一般是责令禁止非法采砂采金的人继续采砂采金，并给予行政处罚。2012年10月左右的一天，刘某1打电话联系他要他关照下在红岩镇采砂采金的一个朋友。他考虑到他之前是刘某1的下属，以后还有往来，就答应了。但他没有安排下面的人专门关照这个事。直到2012年11月中旬左右，杨某给他打电话说有人在红岩镇百花滩非法采砂采金，请示他如何处置，因刘某1之前打过招呼，因此他就对杨某说暂时不要管，不对这个事进行处置。杨某就没有对红岩镇百花滩进行处置。 19.被告人蒲元平的供述，交代2003年前后，刘某1任元坝区副书记时与他因工作相识。2012年10月的一天，他从刘某2处得知刘某2在关停了，刘某2希望让他找刘某1疏通关系，让其能继续在百花滩采砂二十多天，并承诺事成后给刘某1100万元人民币。刘某2知道刘某1是旺苍县县长，以前当过昭化区区委副书记，在广元市影响力比较大，刘某2觉得刘某1能办成这个事。之后他联系了刘某1，并告诉刘某1百花滩采砂点被政府关停的事，并承诺如果刘某1帮协调成功送给刘100万元人民币，刘某1答应了。几天后，刘某1打电话说事情已协调好，让他抓紧采砂，他便将此事转告了刘某2。刘某2就又在百花滩采砂采二十多天。2012年11月初的一天，刘某2将100万现金装在一盒黑色旅行袋里给他，他们到九州家园将钱送给了刘某1。因为他有急事要用钱，所以从100**借了10万，将其余的钱给了刘某1。 20.刘某1刑事判决书，证实刘某1因犯受贿罪，被判处有期徒刑十一年，并处罚金人民币一百万元。 本院认为，被告人蒲元平为他人谋取不正当利益，帮助他人给予国家工作人员财物人民币100万元，情节严重，其行为已构成行贿罪。四川省攀枝花市东区人民检察院指控被告人蒲元平犯罪的事实清楚，罪名成立，本院予以确认。被告人在犯罪中起次要作用，系从犯。被告人蒲元平提出其未与刘某2共谋、只是中间搭桥的的辩护意见，经查，刘某2要求蒲元平找刘某1帮忙，并允诺事成后给予刘某1100万元好处，被告人蒲元平同意并予以实施，即是二人共谋，故其辩护意见本院不予采纳；被告人蒲元平提出行贿的钱是刘某2所出、其辩护人提出蒲元平没有从中处获得好处的辩护意见属实，本院予以采纳。公诉机关对被告人的量刑建议适当，本院予以采纳。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十九条（《中华人民共和国刑法修正案（九）》修订前），第十二条，第六十七条第三款，第二十五条第一款，第二十七条，第七十二条第一款，第七十三条第二、三款，第六十一条之规定，判决如下： 被告人蒲元平犯行贿罪，判处有期徒刑三年，缓刑五年。（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算）。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向四川省攀枝花市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本一份。 审 判 长  白和勋 审 判 员  徐坤林 人民陪审员  金 玉 二〇二〇年四月二十日 书 记 员  龙 婧 附相关法律条文： 《中华人民共和国刑法》 第三百八十九条为谋取不正当利益，给予国家工作人员以财物的，是行贿罪。 在经往来中，违反国家规定，给予国家工作人员以财物，数额较大的，或者违反国家规定，给予国家工作人员以各种名义的回扣、手续费的，以行贿论处。 因被勒索给予国家工作人员以财物，没有获得不正当利益的，不是行贿。 第十二条中华人民共和国成立以后本法施行以前的行为，如果当时的法律不认为是犯罪的，适用当时的法律；如果当时的法律认为是犯罪的，依照本法总则第四章第八节的规定应当追诉的，按照当时的法律追究刑事责任，但是如果本法不认为是犯罪或者处刑较轻的，适用本法。 本法施行以前，依照当时的法律已经作出的生效判决，继续有效。 第六十七条…… …… 犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。 第二十五条共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。 …… 第二十七条在共同犯罪中起次要或者辅助作用的，是从犯。 对于从犯，应当从轻、减轻处罚或者免除处罚。 第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑： （一）犯罪情节较轻； （二）有悔罪表现； （三）没有再犯罪的危险； （四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。 …… …… 第七十三条…… 有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。 缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。 第六十一条对于犯罪分子决定刑罚的时候，应当根据犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对于社会的危害程度，依照本法的有关规定判处。