河南省郑州高新技术产业开发区人民法院民 事 判 决 书(2019)豫0191民初32829号原告：河南腾之飞建筑工程有限公司，住所地新乡市平原示范区祝楼乡杨庄村36号，统一社会信用代码：91410700MA3XE89WX7。法定代表人：吴天亭,执行董事。委托诉讼代理人：常林海，河南兴原律师事务所律师。被告：河南省德邦信达企业管理咨询有限公司，住所地河南自贸试验区郑州片区（郑东）商务外环路24号19层1902号，统一社会信用代码：91410100MA3XBCG74J。法定代表人：普卫锋，总经理。委托诉讼代理人：高鲁，男，系被告公司员工。原告河南腾之飞建筑工程有限公司与被告河南省德邦信达企业管理咨询有限公司服务合同纠纷一案，本院于2019年11月18日立案受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告法定代表人吴天亭及其委托诉讼代理人常林海，被告委托诉讼代理人高鲁到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告向本院提出诉讼请求：1、解除原、被告双方所签订的协议，请求依法判令被告返还原告代理费158500元；2、承担违约金自2019年7月26日起以330000元为基数的日千分之一计算至实际退还上列代理费给原告之日止，至2019年10月10日为24420元；3、判决被告承担原告损失61839.2元，以上共计244759.2元；4、本案的诉讼费由被告承担。事实和理由：原、被告于2018年11月8日签订了一份服务协议，约定由被告代为为原告办理建筑工程施工总承包三级资质，钢结构专业承包三级资质，建筑装修装饰工程专业承包二级资质，安全许可证。依据约定被告应在收到原告支付的首付款12万元之后的160个工作日内，为原告完成上述资质及许可证的办理工作。原告依约于2018年11月18日、11月28日向被告指定账户共计转款12万元；于2019年4月25日转款7000元；于2019年7月8日转款31500元；于2019年8月5日转款75000元。但至合同约定的办理期限（2019年7月26日），被告并未履行合同义务。后被告于2019年9月5日、9月6日仅退还75000元，余款一直未退。另根据被告要求，原告为招聘的43名技工等专业人员购买1个月的社保共37911.11元。其中还有5名建造师因受聘于其他单位造成原告又额外支付53260.7元，其中补缴5个月的社保共计23928.2元。被告违约导致原、被告合同履行成为不能，原告为此遭受重大损失，经与被告多次磋商无果，望法院查明事实判如所请。被告河南省德邦信达企业管理咨询有限公司辩称：1、原告要求的社保费用由企业自行承担，另被告为原告申请相关资质时，仅缴纳一个月的社保，原告主张5个月的社保没有事实依据。2、办理资质的时间严重拖后是因为原告方付款后没有按照规定提供技术人员的身份证复印件、照片等相关材料，导致被告为原告外聘的建造师人员离职，严重推迟被告为原告办理代理事项的时间结点。3、另原告提供的技工名单照片中有一名替考，导致22名人员的考试成绩作废，被告再次为原告代替缴纳22名人员的补考费，造成22名人员拿到资格证的时间严重推迟。4、原告主张的5个月社保情况，被告方不清楚。另因原告原因，造成相关政府机关政策改变，部分事项目前无法进行。故原告主张的利息及损失事宜，被告方不予认可。经审理查明：2018年11月8日，原告河南腾之飞建筑工程有限公司（甲方）与被告河南省德邦信达企业管理咨询有限公司（乙方）签订《协议书》一份，载明：甲方委托乙方代办甲方资质申报等相关事宜，委托事项为建筑工程施工总承包三级资质、钢结构工程专业承包三级资质、建筑装修装饰工程专业承包二级资质、安全生产许可证；乙方代甲方支付办理资质过程中的招聘费、差旅费、协调费等与本项事务相关的费用。上述委托期限自甲方付清首付款之日起开始计算，计至乙方代为领到相关资质证书之日或主管部门官网公示之日（按熟先原则）止，乙方必须在160个工作日内完成。如遇不可抗力（包括本协议签订后，主管部门政策变化需要改变或补充资料）等法定情形或甲方人员配合滞后的情况下，委托期限可顺延，或由甲乙双方协商确定延长的期限。甲方提供营业执照、章程、房产证明、法人身份证、人员社保明细、技工人员身份证及照片等。本协议所涉代理费合计33万元，该费用包括乙方为甲方代垫的招聘费、办理费和乙方的代办报酬。代办费用甲方分四期支付：甲方于协议签订之日起三日内支付首付款12万；于乙方领到资质受理单时向乙方支付12万元；于资质网络公示后三日内向乙方支付5万元；若本协议中涉及到办理安全生产许可证，可在安全生产许可证公示或乙方代领到时支付4万元。甲方负责给相关专业人员缴纳社保，社保费用由甲方负责。如甲方逾期付款，每逾一日，则应按未付金额部分的千分之一支付违约金；若乙方收款后逾期交付证书，每逾一日，则应按总代办费用金额的日千分之一支付违约金。若乙方原因导致不能完成委托事项，甲方有权解除本协议，乙方应将已收代办费全额退还。2018年11月18日，原告法定代表人吴天亭向被告指定账户转款2万元；2018年11月28日，原告法定代表人吴天亭向被告指定账户转款10万元。2019年4月25日，原告向王风琴转款7000元。2019年7月8日，原告法定代表人吴天亭向李丽红转款31500元。原告另提供税收完税证明，显示2019年5月1日至5月31日，原告缴纳社保合计37911.05元；2019年6月1日至2019年10月31日，原告缴纳社保合计23928.2元。2019年10月12日，河南省住房和城乡建设厅发布《关于撤销王营等12695人二级建造师注册许可的公示》，名单中显示有原告公司三名人员。审理中，原被告双方对签订的合同真实性无异议，被告确认收到原告交付的款项158500元。另双方共同确认涉案合同约定的4个资质，均未办理成功。因对委托事项未办理成功的责任由谁承担，原被告双方产生纠纷，诉至法院。本院认为，依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人对于自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。本案中，原被告双方签订的协议书系双方当事人真实意思表示，合法有效。原被告均应按照合同约定全面履行各自义务。现原告要求解除双方所签订的协议，本院认为，原被告双方确认涉案合同约定的四项委托办理事项均未成功，双方签订协议的目的已无法实现，故原告要求解除协议的诉请，本院予以支持。合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施，并有权要求赔偿损失。原告要去被告返还代理费158500元，本院认为，被告在招聘5名二级注册建造师时未尽到合理的审查义务，导致原告在申报资质时因3名人员违反相关规定被撤销名单，故原告要求被告退还代办费158500元的诉请，本院予以支持。原告要求被告承担相应的违约责任，向其支付违约金，本院认为，在双方签订协议后，原告并未按照合同约定及时支付首付款，在合同履行过程中，原被告双方均存在违约行为，结合合同的实际履行情况、原被告各自的违约程度，在审理查明事实的基础上酌定违约责任各自承担。故原告要求被告承担违约金的诉请，本院不予支持。对原告主张的社保费损失61839.2元的诉请，本院认为，按照双方协议约定，由原告提交人员社保明细、技工人员身份证及照片等，且社保费用由原告负责缴纳。该笔费用系原告委托办理事项中必须产生的费用，另经审理查明委托事项未办理成功，原被告双方均存在违约行为，故原告的该项诉请缺乏事实基础及法律依据，本院不予支持。综上，依照《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条、第九十四条、第九十七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下：一、解除原告河南腾之飞建筑工程有限公司与被告河南省德邦信达企业管理咨询有限公司于2018年11月8日签订的《协议书》；二、被告河南省德邦信达企业管理咨询有限公司于本判决生效后十日内向原告河南腾之飞建筑工程有限公司退还代理费158500元；三、驳回原告河南腾之飞建筑工程有限公司的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费2471元，由原告河南腾之飞建筑工程有限公司负担736元，由被告河南省德邦信达企业管理咨询有限公司负担1735元。如不服本判决，可在收到本判决书之日起十五日内，向本院递交上诉状八份，上诉于河南省郑州市中级人民法院，并于上诉之日起七日内向河南省郑州市中级人民法院交纳上诉费，并将交费凭证交本院查验，逾期视为放弃上诉。审判员  刘冰泉二〇二〇年四月十日书记员  吴润晓