广东省汕头市潮阳区人民法院刑 事 判 决 书（2020）粤0513刑初209号公诉机关汕头市潮阳区人民检察院。被告单位汕头市潮阳区******民委员会，统一社会信用代码54440513C03920571N，住所地汕头市潮阳区******，法定代表人林楚云。诉讼代表人林志坚，汕头市潮阳区******民委员会临时负责人。被告人林伟文，男，1968年10月22日出生于广东省汕头市，公民身份号码440************915，汉族，高中文化，2011年4月至2012年2月任汕头市潮阳区*******委委员，2012年3月至2017年3月任玉一村党支部书记，2017年3月至2018年11月任玉一村党总支部书记，2018年11月至2019年7月任玉一村党委书记，住汕头市潮阳区*****************。因涉嫌犯非法转让土地使用权罪于2019年6月28日被刑事拘留，同年8月2日被逮捕。现羁押于汕头市潮阳区看守所。辩护人徐英鹏、蔡泽雄，均系广东粤威律师事务所律师。被告人林楚云，女，1967年2月12日出生于广东省汕头市，公民身份号码440************925，汉族，初中文化，2014年2月至2018年任玉一村党（总）支部副书记、村委主任，2018年11月起任玉一村党委副书记、村委主任，住汕头市潮阳区*************。因本案于2019年6月28日被先行羁押，因涉嫌犯非法转让土地使用权罪于同年6月29日被刑事拘留，同年8月2日被逮捕。现羁押于汕头市潮阳区看守所。辩护人陈江波、林志宏，均系广东众大律师事务所律师。汕头市潮阳区人民检察院以潮阳检诉刑诉［2020］22号起诉书指控被告单位汕头市潮阳区******民委员会犯非法转让土地使用权罪，被告人林伟文犯贪污罪和非法转让土地使用权罪，被告人林楚云犯非法转让土地使用权罪，于2020年2月28日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。汕头市潮阳区人民检察院指派检察员庄汉鑫出庭支持公诉，被告单位汕头市潮阳区******民委员会的诉讼代表人林志坚、被告人林伟文、林楚云及被告人林伟文的辩护人徐英鹏、蔡泽雄、被告人林楚云的辩护人陈江波、林志宏到庭参加诉讼。现已审理终结。汕头市潮阳区人民检察院指控：（一）贪污事实2011年10月至2013年5月，汕头市潮阳区******按照上级通知，经调查核实、公示等程序后，向关埠镇农业办上报林立声、林宋娇、林其昌、林文盛、林静辉、林南芳、林玉城、林瑞昌、林如生、林惠松、林文乳、林吉明、林绍明、林加南、林汉存、曹礼芯、林晓武、林芝雄、林元林、林育辉、林凤鸡、林壮龙、林添松、林晓纯、林启辉、林盛潮、林扳武、林陈徐、林玉松、林庆辉、林刘建共31户村民，申报农村低收入住房困难户住房改造建设补助资金（以下简称补助资金）。经逐级审批，2013年8月，潮阳区扶贫开发领导小组办公室（以下简称区扶贫办）审核同意上述31户村民列为补助对象。2013年8月8日、2014年5月29日，区扶贫办先后拨付第一、二期补助资金到该村银行账户，每期每户5000元合计155000元，二期共计310000元。2014年7月份的一天，被告人林伟文在该村委会二楼土地小组办公室吩咐治保员林文素、治保主任林伟文（与被告人林伟文同名同姓）及村委委员林细弟3人负责补助资金发放工作，按每期每户5000元制作第一、二期《广东省农村低收入住房困难户领取住房改建扶持资金签收表》（以下简称《签收表》）给补助对象签领并捺手印，但先发放第一期补助资金，且每户发放4000元，扣留1000元作为该村工作经费。大约两天后的早上，被告人林伟文通知林文素到其位于村尖头新区家中，将现金117000元拿给林文素，并说林玉城与林玉松（两人均为被告人林伟文叔伯）每户5000元由其本人负责发放，剩下29户由林文素负责发放，其中林如生5000元，其余28户每户4000元。林文素当天将上述情况跟林伟文（治保主任）、林细弟说明，随即3人分头按各分管片区通知补助对象到村委会签领补助资金。林文素按照被告人林伟文的交代，将事先制作好的第一、二期《签收表》（每期每户5000元）提供给补助对象签名及捺手印并现场发放一期补助资金，其中发给林如生5000元，其余28户每户发给4000元。2014年12月8日，区扶贫办拨付第三期补助资金每户5000元合计155000元到玉一村委会银行账户。2015年1月份的一天，被告人林伟文通知林文素说上级已经将补助资金第三期划拨到该村账户，让林文素制作第三期《签收表》，参照第一期的做法、标准发放第二、三期补助资金。次日早上，被告人林伟文在该村委会二楼土地小组房间内将现金234000元拿给林文素，并再次交代林文素按他之前说好的标准发放。随后，林文素打电话给林细弟、林伟文（治保主任），告知他们书记林伟文已经将补助资金234000元拿给他，发放标准跟第一期一样，由他们3人通知29户补助对象到村委会领取补助资金。后林文素发给林如生10000元，其余28户每户发给8000元。上述两次补助资金每次发放完成后，林文素将《签收表》拿给被告人林伟文，由其负责将《签收表》拿给林玉城及林玉松签名后交回。随后，林文素将《签收表》拿给村委主任林楚云审核签名，后拿给会计员林海群制作《费用支出统一单据》（单据编码：0403589、1165101）。林文素再将该单据及附件《签收表》交给被告人林伟文，由其自己找林楚云签名审批支出。之后，被告人林伟文用其经手收入厝地款、鱼池租金的收据与上述《费用支出统一单据》相互抵扣向出纳员林美城报销。该村遂先后于2014年10月、2015年3月分别记账付出补助资金310000元、155000元。2015年5月，潮阳区纪委接到举报对该村补助资金发放情况进行调查。被告人林伟文本人教唆补助对象林汉存、林梅香、林贤标、陈利贞及吩咐林文素等人教唆其他补助对象作假证。后接受询问的补助对象按照被告人林伟文的要求假称均全额如实领到补助资金。上述下拨的补助资金三期共计465000元，被告人林伟文没有从该村银行账户提取，而是用其手中现金交由林文素按每户每期4000元的标准发放（其中林如生足额发放，林玉城和林玉松每户5000元由被告人林伟文本人发放），后用其经手收入的厝地款、鱼池租金予以抵还。在此过程中，被告人林伟文私自扣留其中28户每户3000元合计84000元，并将该款非法占为己有。案发至今，该款尚未退回。公诉机关对指控的事实当庭宣读出示了证人林文素、林海群、林细弟、林伟文、林美城、林汉存、林杰鹏、林耿珊、林贤标、陈利贞、庄秀萍、曾碧霞、林其昌、林文盛、林濠杰、林玉城、林如生、林惠松、林文乳、曹礼芯、林晓斌、林立香、谷亲媛、林元林、林壮龙、林添松、林楚娟、林盛辉、林扳武、林玉音、林陈徐、林玉松、林友波、林绍贤、林雄盛、林镇生、林鲁凡、林楚云的证言，被告人林伟文原在监委机关的供述，关于林伟文涉嫌贪污罪发、破案经过，汕头市扶贫开发领导小组《关于印发汕头市**低收入住房困难户住房改造建设实施方案的通知》等文件，潮阳区农村经联社统一收款收据，大额支付入账通知书，记账凭证，有关农村低收入住房困难户住房改造建设验收表等资料，广东省农村低收入困难户领取住房改建扶持资金签收表，低收入住房困难户，关埠镇玉一村村民代表会议会议记录，中共汕头市潮阳区关埠镇委员会出具的“林伟文同志的基本情况”和户籍证明等证据。（二）非法转让土地使用权事实被告人林伟文于2012年3月至2019年6月任潮阳区关埠镇玉一村党支部书记期间，玉一村委会未经有权批准机关批准，擅自在玉一村过山、尖头、岩前、禾后洋等洋坊规划发放民房用地，共收取地皮款642单，收取地皮款共计25343680.4元（经汕头市自然资源局潮阳分局调查认定，其中收取村民厝地款11032200元，属非法转让、倒卖土地使用权行为）。被告人林楚云于2014年2月至2019年6月任潮阳区关埠镇玉一村党支部副书记、村委主任期间，玉一村委会未经有权批准机关批准，擅自在玉一村过山、尖头、岩前、禾后洋等洋坊规划发放民房用地，共收取地皮款627单，收取地皮款共计24433680.4元（经汕头市自然资源局潮阳分局调查认定，其中收取村民厝地款9928200元，属非法转让、倒卖土地使用权行为）。公诉机关对指控的事实当庭宣读出示了证人林海群、林美城、林镇生、林细弟、林伟文、林雄奎、林德明、林洪城、林启平、林绍鉴、汪细映、林文昌、林宏生、林惠明、林壁秋、林雄盛、林少音、林两松、林锡文、林潮松、林戊贤、林楚典、林吉周、林添松、郑粉娥、林盛伍、林锡乾、林镇通、林雄波、林玩波、林燕龙、林玉卿、黄少玉、陈淡英、林穗恩、林御卿、林汉涛、林晓丘、林瑞鸿、林瑞勇、林育武、林桂雄、林少有、林益初、林潮光、林岳国、林鸿生、林潮城、林春贤、林伟新、林文壮、林秀娟、林汉文、林建生、林学斌、林锡川、林明周、林玩辉、林三尖、林顺农、林壮松、林镇鹏、林勇辉、林松波、林元昌、林烈武、林醒鹏、林佳生、林永文、林秋桂、林文生、林秋容、林廷辉、林海升、林锦川、林汉西、林汉奎的证言，被告人林伟文、林楚云原在公安机关的供述，汕头市自然资源局潮阳分局涉嫌犯罪案件移送书，抓获经过，“关埠镇玉一经联社2012年3月至2019年6月土地基金收入明细表”，“关于关埠镇玉一经联社财务收支的审核意见”，“玉一村2012年至2019年地皮款记账凭证”，“潮阳区农村经联社统一收款收据”，“关埠镇玉一村规划民房土地基金收入明细表”，“关埠镇玉一经联社2012年1月至2019年6月规划收取地皮款情况登记表”，中共潮阳区关埠镇委员会出具的“林楚云同志的基本情况”，汕头市自然资源局潮阳分局出具的“关于关埠镇玉一村委会涉嫌非法转让、倒卖土地使用权行为的调查报告”，汕国土资地[2012]85号关于潮阳区2009年度第四批次农用地转为建设用地的批复，潮阳国土[2012]144号关于转发《关于潮阳区2009年度第四批次农用地转为建设用地的批复》的通知，汕潮阳府办复函[2016]27号区政府关于关埠镇玉一经联社使用2010年度第三批次城镇建设用地作为村民宅基地的复函，汕国土资地[2013]117号关于潮阳区2012年度第七批次镇级建设用地的批复，预缴款通知书，汕头国土资建用字[2016]32号关于汕头市潮阳区2014年度第二十八批次城镇建设用地的批复，潮阳区2014年度第二十八批次城镇建设用地报批地块目录表，汕头市潮阳区国土资源局出具的关于转发《关于汕头市潮阳区2014年度第二十八批次城镇建设用地的批复》的函，汕头国土资建用字[2016]8号关于汕头市潮阳区2015年度第六批次城镇建设用地的批复和汕头市潮阳区国土资源局出具的关于转发《关于汕头市潮阳区2015年度第六批次城镇建设用地的批复》的函，有关会议记录，汕头市公安局潮阳分局经济犯罪侦查大队第一中队出具的“情况说明”，基层群众性自治组织特别法人统一社会信用代码证书，扣押清单，有关民房位置图、住宅平面图，认罪认罚具结书，汕头市潮阳区******民委员会出具的“情况反映”和户籍证明等证据。公诉机关认为被告单位汕头市潮阳区******民委员会的行为构成非法转让土地使用权罪，情节特别严重；被告人林伟文的行为构成贪污罪和非法转让土地使用权罪，其中贪污罪数额较大，非法转让土地使用权罪情节特别严重；被告人林楚云的行为构成非法转让土地使用权罪，情节特别严重。提请依照《中华人民共和国刑法》第二百二十八条、第二百三十一条和第三百八十二条的规定分别判处。并建议判处被告人林楚云有期徒刑三年至三年六个月，并处罚金。被告单位汕头市潮阳区******民委员会的诉讼代表人对被指控的事实没有异议；被告人林伟文对被指控非法转让土地使用权的事实作了供认，并当庭对指控的非法转让土地使用权罪和贪污罪表示自愿认罪；被告人林楚云对被指控的事实作了供认，并当庭自愿认罪认罚。被告人林伟文的辩护人提出如下辩护意见：1、被告人林伟文已积极全额退赃，且能认罪悔罪，对其所犯贪污罪可予从轻、减轻处罚；2、玉一村委会擅自规划发放民房用地的行为不属于非法转让土地使用权罪所要追责的犯罪行为，起诉书所指控的显然与罪刑法定原则相悖，被告人林伟文的行为不构成起诉书指控的非法转让土地使用权罪。综上，请求对被告人林伟文从宽处罚并适用缓刑。被告人林楚云的辩护人提出如下辩护意见：1、玉一村委会擅自在本村内几个地方规划并发放民房用地应属于一种行政违法行为，应当追究行政责任，而不应当违背罪刑法定原则以非法转让土地使用权定罪；2、即便法庭认为玉一村委会规划民房用地给本村村民的行为构成犯罪，则被告人林楚云有如下从轻处罚情节，即（1）有坦白情节，且认罪认罚，确有悔罪表现；（2）没有犯罪前科；（3）在本案单位犯罪中只是起次要或辅助作用，是从犯；（4）本案并未造成严重的不良后果，相关土地都是发放给本村村民，并没有向外流转，而且发放的绝大部分土地还是保持原状，社会影响较小，向村民出售土地所得款项也是用于村集体各项建设，并未造成严重的不利后果。综上，请求对被告人林楚云从轻处罚并适用缓刑。经审理查明：（一）贪污事实2011年10月至2013年5月，汕头市潮阳区******按照上级通知，经调查核实、公示等程序后，向关埠镇农业办上报林立声、林宋娇、林其昌、林文盛、林静辉、林南芳、林玉城、林瑞昌、林如生、林惠松、林文乳、林吉明、林绍明、林加南、林汉存、曹礼芯、林晓武、林芝雄、林元林、林育辉、林凤鸡、林壮龙、林添松、林晓纯、林启辉、林盛潮、林扳武、林陈徐、林玉松、林庆辉、林刘建共31户村民，申报农村低收入住房困难户住房改造建设补助资金（以下简称补助资金）。经逐级审批，2013年8月，潮阳区扶贫开发领导小组办公室（以下简称区扶贫办）审核同意上述31户村民列为补助对象。2013年8月8日、2014年5月29日，区扶贫办先后拨付第一、二期补助资金到该村银行账户，每期每户5000元合计155000元，二期共计310000元。2014年7月份的一天，被告人林伟文在该村委会二楼土地小组办公室吩咐治保员林文素、治保主任林伟文（与被告人林伟文同名同姓）及村委委员林细弟3人负责补助资金发放工作，按每期每户5000元制作第一、二期《广东省农村低收入住房困难户领取住房改建扶持资金签收表》（以下简称《签收表》）给补助对象签领并捺手印，但先发放第一期补助资金，且每户发放4000元，扣留1000元作为该村工作经费。大约两天后的早上，被告人林伟文通知林文素到其位于村尖头新区家中，将现金117000元拿给林文素，并说林玉城与林玉松（两人均为被告人林伟文叔伯）每户5000元由其本人负责发放，剩下29户由林文素负责发放，其中林如生5000元，其余28户每户4000元。林文素当天将上述情况跟林伟文（治保主任）、林细弟说明，随即3人分头按各分管片区通知补助对象到村委会签领补助资金。林文素按照被告人林伟文的交代，将事先制作好的第一、二期《签收表》（每期每户5000元）提供给补助对象签名及捺手印并现场发放一期补助资金，其中发给林如生5000元，其余28户每户发给4000元。2014年12月8日，区扶贫办拨付第三期补助资金每户5000元合计155000元到玉一村委会银行账户。2015年1月份的一天，被告人林伟文通知林文素说上级已经将补助资金第三期划拨到该村账户，让林文素制作第三期《签收表》，参照第一期的做法、标准发放第二、三期补助资金。次日早上，被告人林伟文在该村委会二楼土地小组房间内将现金234000元拿给林文素，并再次交代林文素按他之前说好的标准发放。随后，林文素打电话给林细弟、林伟文（治保主任），告知他们书记林伟文已经将补助资金234000元拿给他，发放标准跟第一期一样，由他们3人通知29户补助对象到村委会领取补助资金。后林文素发给林如生10000元，其余28户每户发给8000元。上述两次补助资金每次发放完成后，林文素将《签收表》拿给被告人林伟文，由其负责将《签收表》拿给林玉城及林玉松签名后交回。随后，林文素将《签收表》拿给村委主任林楚云审核签名，后拿给会计员林海群制作《费用支出统一单据》（单据编码：0403589、1165101）。林文素再将该单据及附件《签收表》交给被告人林伟文，由其自己找林楚云签名审批支出。之后，被告人林伟文用其经手收入厝地款、鱼池租金的收据与上述《费用支出统一单据》相互抵扣向出纳员林美城报销。该村遂先后于2014年10月、2015年3月分别记账付出补助资金310000元、155000元。2015年5月，潮阳区纪委接到举报后对该村补助资金发放情况进行调查。被告人林伟文教唆补助对象林汉存、林梅香、林贤标、陈利贞及吩咐林文素等人教唆其他补助对象作假证。后接受询问的补助对象按照被告人林伟文的要求假称均全额如实领到补助资金。上述下拨的补助资金三期共计465000元，被告人林伟文没有从该村银行账户提取，而是用其手中现金交由林文素按每户每期4000元的标准发放（其中林如生足额发放，林玉城和林玉松每户5000元由被告人林伟文本人发放），后用其经手收入的厝地款、鱼池租金予以抵还。在此过程中，被告人林伟文私自扣留其中28户每户3000元合计84000元，并将该款非法占为己有。另查明，2020年3月23日，被告人林伟文的亲属代被告人林伟文退还赃款84000元。上述事实，有公诉机关和被告人林伟文的辩护人提交的下列证据予以证明：1、证人林文素的证言，证明他在2013年玉一村补助资金发放过程中负责制作资金《签领表》，同时跟林伟文（治保主任）及林细弟负责通知村民，另外他还负责发放补助资金给困难户。玉一村经上级审核确定的住房困难户有31户，分别是林立声、林宋娇、林其昌、林文盛、林静辉、林南芳、林玉城、林瑞昌、林如生、林惠松、林文乳、林吉明、林绍明、林加南、林汉存、曹礼芯、林晓武、林芝雄、林元林、林育辉、林凤鸡（造表写为“林凤鸡”，实名为“林风鸡”）、林壮龙、林添松、林晓纯、林启辉、林盛潮、林扳武、林陈徐、林玉松、林庆辉、林刘建（实际补助对象为其胞弟林刘安）。玉一村总共发放2次补助资金给住房困难户，第一次是在2014年7月，困难户共31户，经他发放的29户，共发放117000，其中林立声等28户每户领取4000元，林如生领取5000元，另外两户困难户林玉城、林玉松由村书记林伟文自己发放给该两人。第二次是在2015年1月，困难户31户，经他发放的29户，共发放234000元，其中林立声等28户每户领取8000元，林如生领取10000元，另外两户困难户林玉城、林玉松由村书记林伟文自己发放给该两人。具体为：2014年7月的一天，村书记林伟文与他、村治保主任林伟文和村委委员林细弟在村委会二楼土地小组房间，村书记林伟文对他们三人说上级已经将玉一村农村低收入住房困难户住房改造建设补助资金（第一期及第二期）划拨到村集体账户，上级每期每户拨款5000元，两期共10000元，先发放第一期补助资金给上级审核确定的林立声等31户困难户，要他们三人通知困难户来签领，按每期每户5000元补助金额制作第一、二期《广东省农村低收入住房困难户领取住房改建扶持资金签收表》给困难户签领并按手印，先发放第一期补助资金，每户发放4000元，每期扣留1000元作为村工作经费。当时他们三人不敢提出异议。两天后，村书记林伟文通知他到其位于玉一村尖头新区的家中拿补助资金，现场只有他和村书记林伟文两人，林伟文拿一个装有现金的黑色袋子给他，他现场清点现金有117000元，林伟文交代他将补助资金按之前说好的标准发放给林立声等29户困难户，其中林立声等28户每户发放4000元，林如生发放5000元，而另外两户林玉城、林玉松由其自己拿给该两人。当天他拿到钱后立即开摩托车到村委会，跟林伟文（治保主任）及林细弟说村书记林伟文已经把补助资金117000拿给他，马上通知困难户到村委会领取补助资金。当天他们三人分别负责通知29户困难户到村委会签收补助资金，其中他负责通知玉明、玉丰两个片区12户，林伟文（治保主任）负责通知玉光片区11户，林细弟负责通知玉星片区6户，补助资金由他负责发放，前后共2天时间，林立声、林宋娇等困难户户主或代领亲属陆续到村委会二楼土地小组房间签领补助资金，到场的困难户户主或亲属在他负责制作的第一、二期两期《签收表》中的“户主签收（捺手印）”及“政府补助金额”二栏签名并加按手印。当时《签收表》中的31户困难户“补助金额”一栏全部填写“5000”元，现场他发放的29户困难户除“林如生”实领5000元，其余“林立声”等28户实领4000元。上述工作完成后他将两期《签收表》（填表日期分别为：2014年1月6日、2014年7月14日）拿给村书记林伟文，里面有两户困难户林玉城、林玉松是由村书记林伟文负责落实签名后将两期《签领表》拿还给他，他再将《签领表》拿给村委主任林楚云签名，过后他将《签领表》拿给会计员林海群制作《费用支出统一单据》【日期：2014年7月17日；事由：付2013年度低收入困难户危房改造（第一、二期资金）；金额：310000元；编号0403589】，林海群再将该单据及附件《签收表》一并拿给村书记林伟文。2015年1月份的一天，村书记林伟文在村委会跟他说上级已经将玉一村农村低收入住房困难户住房改造建设补助资金（第二期和第三期）全部划拨到村集体账户，由他负责制作第三期31户困难户《签收表》并负责发放工作，林伟文（治保主任）和林细弟继续配合通知林立声等29户困难户到村委会签领补助资金，林玉城、林玉松两户由其自己负责发放。第三期《签收表》中的补助金额还是填写5000元，发放第二、三期共两期补助资金，实发每户每期4000元，两期共8000元。发放标准仍按照第一期标准进行发放，每户每期扣留1000元作为工作经费，每户困难户两期总共扣留2000元。两天后，村书记林伟文在村委会二楼土地小组房间内拿了一个装有现金的黑色袋子给他，他现场清点现金为234000元，村书记林伟文交代他跟林伟文（治保主任）、林细弟将补助资金按之前说好的标准发放，其中林立声等28户困难户每户发放8000元，林如生发放10000元。村书记林伟文走后，他第一时间打电话给林细弟和林伟文（治保主任）跟其两人说村书记林伟文已经将补助资金234000元拿给他，马上通知困难户到村委会签领补助资金，其中林立声等28户困难户每户8000元，林如生发放10000元。接到通知的困难户陆续到村委会二楼土地小组房间进行签领，林伟文（治保主任）及林细弟也在该房间，他在房间内负责将第三期的《签收表》提供给困难户签名（捺手印），并现场发放现金。第三期《签收表》中31户困难户“补助金额”一栏全部填写“5000”元。经他手发放二、三期补助资金给29户困难户实际发放除林如生领取10000元外，其余林立声等28户困难户每户实领8000元，总共发放234000元。整个通知及签收工作前后两天完成。上述工作完成后，他将《签收表》（填表日期为2015年1月）拿给村书记林伟文，里面有两户困难户林玉城、林玉松是由村书记林伟文负责落实签名后将《签收表》拿给他，他再将《签收表》拿给村委主任林楚云签名，过后再由他拿给会计员林海群制作《费用支出统一单据》（日期：2015年1月19日；事由：付第三期危房改造补助款；金额：155000元）后，林海群再将该单据及第三期《签收表》一并拿给村书记林伟文。2015年5月，他接受区纪委调查组调查前，村书记林伟文教唆他要提供虚假情况给调查组，当时村书记林伟文跟他说接受调查时要跟调查组说村民每次都有领取到《广东省农村低收入住房困难户领取住房改建扶持资金签收表》中“补助金额”写的5000元，3期共15000元，并落实他们跟村民说也要跟调查组反映一共收到3次补助资金，每次5000元共15000元。当时他跟村民说接受调查时要反映一共领取到三期补助资金，每期5000元，共15000元。后他在接受调查时因忌于林伟文当书记的权威，没有如实交代问题，而交代他先后三次向出纳林美城领取危房改造款46.5万元，其中第一次是2014年1月，他从出纳林美城处领取危房改造款15.5万元，并将该款全部发放给经区扶贫办审核同意发放危房改造款的31户村民，每户发给5000元；第二次是2014年7月，他从出纳林美城处领取危房改造款15.5万元，并将该款全部发放给上述31户村民，每户发给5000元；第三次是2015年1月，他从出纳林美城处领取危房改造款15.5万元，并将该款全部发放给上述31户村民。并对《广东省农村低收入住房困难户领取住房改建扶持资金签收表》进行确认。2、证人林海群的证言，证明2013年至2017年，潮阳区扶贫办拨给他村“农村低收入住房困难户住房改造建设补助资金”（以下简称“危房改造款”）4笔共62万元。具体为：一、2013年8月收到“上级拨危房改造款”一笔15.5万元。二、2014年5月收到“2013年度低收入困难户危房改造第二期资金”一笔15.5万元。三、2014年12月收到“潮阳区扶贫开发领导小组拨款（三期）”一笔15.5万元。四、2017年4月收到“2013年度市区第四期危房补助款”一笔15.5万元。上述危房改造款，由潮阳区扶贫办从广发银行账户直接拨款到玉一村经联社农行关埠营业所账户。收到上述危房改造款后，他村有记账作收入，他村经联社收到上述4笔危房改造款共62万元，均在村记账作收入。其中：一、2013年8月收到“上级拨危房改造款”一笔15.5万元，于2013年12月记账作收入。二、2014年5月收到“2013年度低收入困难户危房改造第二期资金”一笔15.5万元，于2014年9月记账作收入。三、2014年12月收到“潮阳区扶贫开发领导小组拨款（三期）”一笔15.5万元，于2014年12月记账作收入。四、2017年4月收到“2013年度市区第四期危房补助款”一笔15.5万元，于2017年4月记账作收入。根据上级规定，其中前3笔（每笔15.5万元）用于补助困难户危房改造，最后1笔15.5万元经村民主决策通过，用于购买“原位微生物污水处理装置”，放置在村玉明片寨内池。玉一村“危房改造”工作是由村干部林文素、林伟文（治保主任）及林细弟负责的。2014年7月，村干部林文素将困难户签领第一期、第二期的《广东省农村低收入住房困难户领取住房改建扶持资金签收表》（以下简称《签收表》）拿给他，他根据林文素提供给他的《签收表》制作潮阳区农村经联社费用支出统一单据（单据时间：2014.7.17；事由：付2013年度低收入困难户危房改造（第一二期资金）（上级拨款）；单据编号：0403589；金额310000元；报销、领款人：文素），制作好的上述单据交还给林文素。后来，林美城将经村党委书记林伟文签名、其他“两委”干部签名证明、村委主任林楚云签名审批的上述支出统一单据交他记账，他把该单据带到关埠镇财政所会计代理中心录入并制作记账凭证。2015年1月，林文素将第三期《签收表》拿给他，他根据林文素提供给他的《签收表》制作潮阳区农村经联社费用支出统一单据（单据时间：2015.1.19；事由：付第三期危房改造补助款；单据编号：1165101；金额155000元；报销、领款人：文素），之后的工作流程跟上一次一样。他不清楚林文素发放给困难户的危房补助资金是向谁领取的。据他所知上述危房改造款发放给困难户的过程中，玉一村委会没有发放相关工作经费，他本人也没有领取任何工作费用。并对《广东省农村低收入住房困难户领取住房改建扶持资金签收表》进行确认。3、证人林细弟的证言，证明2013年年初，他担任玉一村土地组成员、负责玉星包片期间，玉一村委会班子决定由林文素负责农村低收入住房困难户改建任务扶贫款的发放工作，他和治保主任林伟文负责通知部分困难户到村委会领取补助资金。2014年7月初的一天，村书记林伟文与他、村干部林伟文（治保主任）及林文素（村委委员）在村委会二楼土地小组房间，当时现场只有他们4人，村书记林伟文跟他们3人说上级已经将玉一村农村低收入住房困难户住房改造建设补助资金（第一期及第二期）划拨到村集体账户，上级每期每户拨款5000元，两期共10000元，先发放第一期补助资金给上级审核确定林立声等31户困难户，要他们3人通知各所属片区对象来签领，按每期每户5000元补助金额造表给户主签领并按手印，实际发放金额为每户4000元，每期扣留1000元作为村工作经费。当时他们3人忌于村书记林伟文的权力，所以也不敢向其提出异议。两天后，林文素在村委会二楼土地小组房间跟他说村书记交代其跟林伟文（治保主任）和他将补助资金发放给上级审核确定的31户困难户。他们3人分别通知住房困难户到村委会签领补助资金，他负责通知玉星片区6户，补助资金由林文素负责发放，前后总共2天时间，接到通知的困难户陆续到村委会二楼土地小组房间进行签领，期间他跟林伟文（治保主任）在该房间喝茶，林文素在该房间负责登记以及发钱给困难户。2015年1月份的一天，林文素在村委会二楼土地小组房间跟他说村书记林伟文交代其跟林伟文（治保主任）和他将补助资金发放给上级审核确定的31户困难户，实际发放金额为每户每期4000元，每期扣留1000元作为村工作经费，实发2期（第二期及第三期）共8000元。之后，他跟林伟文（治保主任）及林文素负责通知困难户，并由林文素继续负责发放补助资金。他负责通知的玉星片区6户困难户中，林元林（年老）是由其媳妇代领、林风鸡（身患疾病）是由其妻子代领。另外4人全部是本人签收的。林文素没有跟他说领到多少补助资金、实际发放给每户困难户补助资金是多少钱。他有看到困难户陆陆续续来领钱，具体的签领情况他不清楚。上述发放给玉一村农村低收入住房困难户住房改造建设补助资金，共发放2次3期，他记得有在玉一村2张《费用支出统一单据》上签名，第一次是在2014年7月，事由为“村2013年度低收入困难户危房改造（第一、二期资金）（上级拨款）”，支出金额为310000元；第二次是在2015年1月，事由为“付第三期危房补助款”，支出金额为155000元。当时是村书记林伟文拿给他签名的。上述玉一村发放危房补助资金过程，他没有领取任何工作经费或补贴。2015年5月，他接受区纪委调查组调查时，村书记林伟文交代他要提供虚假情况给调查组，他因为忌于其当村书记的权威，没有如实交代问题。当时，村书记林伟文在村委会跟他说，接受调查时，跟调查组说村民每次都有领取到《广东省农村低收入住房困难户领取住房改建扶持资金签收表》中“补助金额”写的5000元，并落实他们跟村民说也要跟调查组反映每次都有收到补助资金5000元。当时他负责通知他包片片区的困难户到镇纪委接受纪委的调查，并教唆困难户说每次都有收到补助资金5000元，三次共领取15000元。但林元林的媳妇谷亲媛表示她要如实向调查组反映每次实际领取4000元，三次共领取12000元。他把该情况向村书记林伟文反映后，村书记林伟文跟他说不要让谷亲媛去接受纪委调查。4、证人林伟文（治保副主任）的证言，证明2014年7月的一天，他担任玉一村治保会副主任期间，他跟村干部林文素及林细弟在村委会二楼土地小组房间，期间村书记林伟文进到房间跟他们3人说，上级已经将玉一村补助资金（第一期）划拨到村集体账户，上级每户补助5000元，按每户5000元补助金额造表给户主签收并捺手印，实际发放金额为每户4000元，每期扣留1000元作为村工作经费。他们忌于其是村书记，当场也不敢向其提出异议。两天后，林文素在村委会跟他说村书记已经拿给其补助资金，可以通知困难户到村委领补助资金。林文素跟他说村书记林伟文总共拿给其现金117000元，按照村书记林伟文交代，补助资金按之前其说好的标准发放给林立声等29户困难户，其中林立声等28户困难户每户发放4000元，“林如生”发放5000元，而另外两户林玉城、林玉松由其自己拿给该两人。当时他负责通知的村民具体为：林加南、林晓武、林芝雄、林育辉、林壮龙、林添松、林启辉、林盛潮、林扳武、林庆辉、林刘建共11户。当天，他便按照名单通知11户困难户到村委会领取补助款，其中有一户困难户林刘建，他到其家中通知时，其反映多年前申报时候录入发生错误，实际申请人是其胞弟林刘安（已去世多年），他便到林刘安家中通知其妻子陈丽贞。后困难户便陆续到村委会二楼土地小组房间领取补助款，期间他跟林细弟在该房间喝茶，林文素在房间负责登记以及发钱给困难户。他负责通知的11人，其中林加南、林晓武及林添松3人是本人自己来签领的，另外林芝雄、林育辉、林壮龙、林启辉、林扳武5人是由其妻子前来签领，林盛潮是由其胞兄林盛辉前来签领，林庆辉是由其父亲林友波前来签领，林刘建是其胞弟妻子陈利贞签领的。2015年1月份的一天，林文素在村委会跟他说通知住房困难户到村委会领取补助资金。遂后，他便按照第一次他负责通知的11户困难户，通知村民到村委会领取补助资金。林文素跟他说村书记林伟文总共拿给其现金234000元，按照村书记林伟文交代，补助资金按之前其第一次的标准发放给林立声等29户困难户，其中林立声等28户困难户每户发放4000元，林如生发放5000元，而另外两户林玉城、林玉松由村书记自己拿给该两人。该次补助资金还是在村委会二楼土地小组房间领取，他跟林细弟都有在现场。当时有村民反映签领多少补助资金，部分村民有跟他说只领取到8000元补助资金。到现场的29户困难户，其中林立声等28户困难户每户发放8000元，林如生发放10000元。玉一村委会没有将少发的危房补助资金3000元补发给困难户。上述玉一村委会发放给农村低收入住房困难户住房改造建设补助资金，共发放2次3期，他有在玉一村2份《费用支出统一单据》上签名，第一次是在2014年7月，事由为“村2013年度低收入困难户危房改造（第一、二期资金）（上级拨款）”，支出金额为310000元；第二次是在2015年1月，事由为“付第三期危房补助款”，支出金额为155000元。上述玉一村发放危房补助资金过程，他没有领取任何工作经费或补贴。2015年5月，他在接受区纪委调查组调查时，村书记林伟文交代他要提供虚假情况给调查组，他因为忌于其当村书记的权威，没有如实交代问题。当时，村书记林伟文在村委会跟他说，接受调查时，跟调查组说村民每次都有领取到《广东省农村低收入住房困难户领取住房改建扶持资金签收表》中“补助金额”写的5000元，并落实他跟村民说要跟调查组反映总共领取到三期补助资金，每期5000元，三期总共领取15000元。当时他负责通知他包片片区的困难户到镇纪委接受纪委的调查，并按照村书记林伟文跟他说的，教唆困难户回答调查组每次都有收到补助资金5000元，三次共领取15000元。5、证人林美城的证言，证明玉一村书记林伟文总共2次将住房困难户补助资金支出费用与他结算。其中第一次在2014年10月向他报销开支310000元。第二次在2015年3月向他报销开支155000元。2014年10月，村书记林伟文拿玉一村经联社《费用支出单据》到他处报销，单据编号：0403589；单据时间：2014年7月17日；事由：付2013年度低收入困难户危房改造（第一二期资金）（上级拨款）；金额：310000元。当时他没有拿现金310000元结算给村书记林伟文。因为其同时还拿有5单玉一经联社的《统一收款收据》给他一起结算，金额共240000元。具体是：（1）单据编号：0070546；单据时间：2014年10月11日；交款人：揭阳空港经济区原野薯业专业合作社；事由：收2014年7月至2024年6月30日租金；金额：20000元。（2）单据编号：0070581；单据时间：2014年10月11日；交款人：林永坚；事由：收尖头角地皮款；金额：40000元。（3）单据编号：0070582；单据时间：2014年10月11日；交款人：林永武；事由：收尖头角地皮款；金额：80000元。（4）单据编号：0070579；单据时间：2014年10月4日；交款人：林少凡；事由：收过山洋厝地款；金额：60000元。（5）单据编号：0070578；单据时间：2014年10月4日；交款人：林奕文；事由：收过山洋南侧厝地款（2间）；金额40000元。2014年9月份，村书记林伟文拿2单玉一经联社的《统一收款收据》给他一起结算，金额共160000元。具体是：（1）单据编号：0070493；单据时间：2014年4月2日；交款人：林汉生；事由：预收过山厝地款；金额：120000元。（2）单据编号：0070573；单据时间：2014年7月11日；交款人：林树立；事由：收尖头厝地款；金额：40000元。当时林伟文结欠他16万元，他便将16万元累计在10月份结算危房补助时一起结算。村书记林伟文结欠村委会9万元。2015年3月，村书记林伟文拿玉一村经联社《费用支出单据》到他处报销，单据编号：1165101；单据时间：2015年1月19日；事由：付第三期危房补助款；金额：155000元。当时他没有拿现金155000元结算给村书记林伟文。因为其同时还拿有1单玉一经联社的《统一收款收据》给他一起结算，金额292980元。单据编号：1042028；单据时间：2015年3月12日；交款人：林绍贤；事由：收“大刈南、大刈北、叶三凹2015年度鱼池租金”；金额：292980元。2015年3月，林伟文拿上述收入、支出单据与他结算，支出费用单据15.5万元，收入租金单据292980元，剩下137980元也是跟平时一样，村书记结欠村委会137980元，他便记录下来，下次再与其一并结算。他在上述7单《统一收款收据》的右上角都有标注记号。记号是“已收转单”、“已收抵单”、“已转伟”、“来单据”。他标注在《统一收款收据》右上角的记号“已收转单”、“已收抵单”、“已转伟”、“来单据”表示该单据是村书记林伟文自己拿来与他结算的，平时他跟村书记林伟文之间一直都没有以现金结算，每次都是其每月或不定期将收入单据及支出单据一并找他进行结算。每次结算好，他便自己另外记录下来，下次与其结算就将上月结余或结欠数额一并进行结算。他与村书记林伟文采取上述结算方式，违反财务管理有关规定。林伟文担任村书记以来，便采取这样的方式与他结算，一开始他不答应，但其是村书记，他也无法要求其采用合法的财务管理制度，所以他才不得已在单据上留下这些记号。林伟文担任玉一村书记以来，玉一村大额鱼池承包款、新规划发放给村民宅基地收取的地皮款基本都是由其交代村会计员开具填写好收款内容的《统一收款收据》，由其负责收取。平时玉一村开支村务费用，也大部分是由村书记林伟文利用由其收取的租金或厝地款进行开支，然后其每月或不定期将收入单据及支出单据一并找他进行结算。2013年至2017年，潮阳区扶贫办拨给他村“农村低收入住房困难户住房改造建设补助资金”（以下简称“补助资金”）4笔共62万元，具体为：一、2013年8月收到“上级拨危房改造款”一笔15.5万元。二、2014年5月收到“2013年度低收入困难户危房改造第二期资金”一笔15.5万元。三、2014年12月收到“潮阳区扶贫开发领导小组拨款（三期）”一笔15.5万元。四、2017年4月收到“2013年度市区第四期危房补助款”一笔15.5万元。上述补助资金，由潮阳区扶贫办从广发银行账户直接拨款到玉一村经联社农行关埠营业所账户（中国农业银行账户：441***********313）。收到上述补助资金后，他村有记账作收入，他村经联社收到上述4笔补助资金共62万元，均在村记账作收入。其中：一、2013年8月收到“上级拨危房改造款”一笔15.5万元，于2013年12月记账作收入。二、2014年5月收到“2013年度低收入困难户危房改造第二期资金”一笔15.5万元，于2014年9月记账作收入。三、2014年12月收到“潮阳区扶贫开发领导小组拨款（三期）”一笔15.5万元，于2014年12月记账作收入。四、2017年4月收到“2013年度市区第四期危房补助款”一笔15.5万元，于2017年4月记账作收入。根据上级规定，其中前3笔（每笔15.5万元）用于补助困难户危房改造，最后1笔15.5万元经村民主决策通过，用于购买“原位微生物污水处理装置”，放置在村玉明片寨内池。玉一村2013年以来，在2014年7月和2015年1月共两次发放补助资金给住房困难户。上述4笔补助资金拨款共62万元其中前3笔拨款（每笔15.5万元，共46.5万元），都不是由他负责发放或将现金交给村工作人员发放给困难户。玉一村发放“补助资金”给困难户，村没有由会计员开具支票给他到银行支取专项资金，玉一村没有开具过补助资金的专项支票给他到银行支取现金。他是后来才知道是村干部林文素负责发放、林伟文（治保主任）及林细弟协助该项工作。林文素没有在他处领取补助资金发放给困难户，玉一村委会有开支补助资金是村书记林伟文与他报销开支补助资金。他记得村书记林伟文总共2次将由其及其他村干部签名证明、林文素签名报销领款人及村委主任林楚云审核签名的补助资金支出费用单据及附件《签收表》跟他报销开支。其中第一次是在2014年，单据编号：0403589；单据时间：2014年7月17日；事由：付2013年度低收入困难户危房改造（第一二期资金）（上级拨款）；金额：310000元。第二次是在2015年，单据编号：1165101；单据时间：2015年1月9日；事由：付第三期危房改造款；金额：155000元。村书记林伟文报销上述两项补助资金的开支，他不是以现金结算，村书记林伟文每次都是以玉一村厝地的收款收据与上述补助资金开支相抵。林伟文担任玉一村书记以来，基本都是由其本人交代村会计员开具厝地或承包款的收款收据，直接由其本人向村民或承包户收取厝地款或承包款，收取后的厝地款或承包款都存在村书记林伟文处。玉一村日常开支村务费用，基本都是由村书记林伟文用其收取的厝地款或承包款先行垫支，再不定期将收入单据及支出单据一并找他进行结算。上述报销两次补助资金也是跟平时一样，都是村书记林伟文将由其本人收取厝地或承包款的收款收据一并与他结算。2015年5月，他在接受区纪委调查组调查时，村书记林伟文教唆他要提供虚假情况给调查组，他因为忌于其当村书记的权威，没有如实交代问题。当时，村书记林伟文在村委会跟他说，接受调查时，要跟调查组说“具体发放资金的工作由村工作人员林文素负责，该款46.5万元先后2次由林文素领走，第一次是2014年7月，林文素从我处领款31万元；第二次是2015年1月领款15.5万元”。并对《广东省农村低收入住房困难户领取住房改建扶持资金签收表》进行确认。6、证人林汉存的证言，证明他在玉一村委会共领取两次补助资金，第一次是2014年7月，他村村干部林细弟打电话通知他到村委会领取补助资金，当天他在村委会二楼林文素处领到4000元补助资金，并在《广东省农村低收入住房困难户领取住房改建扶持资金签收表》（以下简称《签收表》）中“户主签收（按手印）”一栏签名并按手印。第二次是2015年1月，还是林细弟通知他到村委会领补助资金，他到村委会二楼房间林文素处领到8000元补助资金，并在《签收表》中“户主签收（按手印）”一栏签名、按手印。在此之后，玉一村委会没有将少发的危房补助资金3000元补发给他。2015年5月，他在接受区纪委调查组调查时听从村书记林伟文教唆，提供虚假情况给调查组，没有如实交代问题。当时在他接受纪委调查之前，村书记林伟文跟他说，调查组调查的内容是总共领取到多少次危房改造补助资金，每次领取多少钱，要他按照《签收表》中显示的数额回答总共领取3次补助资金，每次领取5000元，总共领取15000元补助资金。7、证人林杰鹏的证言，证明他家有领取玉一村发放的“农村低收入住房困难户住房改造建设补助资金”（以下简称“补助资金”）。他父亲、母亲接到村干部通知，要求前来配合区纪委调查组调查，但因全部在外打工无法回家，便交代他来接收区纪委调查组调查，他母亲电话里有跟他说，他家有领取过玉一村发放的“农村低收入住房困难户住房改造建设补助资金”，并说玉一村总共发放两次补助资金，第一次是2014年7月，他父亲有到村委会领取4000元补助资金，并在《广东省农村低收入住房困难户领取住房改建扶持资金签收表》（以下简称《签收表》）中“户主签收（按手印）”一栏签“林育辉”名并加按手印。第二次是2015年1月（具体日期她记不清），还是他父亲有到村委会领取8000元补助资金，并在《签收表》中“户主签收（按手印）”一栏签“林育辉”名并加按手印。并对潮阳区农村经联社统一收款收据、广东省农村低收入困难户领取住房改建扶持资金签收表进行确认。8、证人林耿珊的证言，证明她家向村申报农村低收入住房困难户（申报人是林育辉），她有听母亲林梅香说其从村委会3次领取到危房改造款共1.5万元。9、证人林贤标的证言，证明他有代替堂妹林晓纯（已嫁，居住在外省）两次在玉一村签领补助资金。第一次是2014年7月，他到村委会从林文素处领到4000元补助资金，并在《广东省农村低收入住房困难户领取住房改建扶持资金签收表》（以下简称《签收表》）中“户主签收（按手印）”一栏签“林晓纯”名字并按手印。第二次是2015年1月，他还是在村委会林文素处领到8000元补助资金，并在《签收表》中“户主签收（按手印）”一栏签“林晓纯”并按手印。2015年5月，他在接受区纪委调查组调查时听从村书记林伟文教唆，提供虚假情况给调查组，没有如实交代问题。当天，他在村委会遇到村书记林伟文，村书记林伟文跟他说上级调查组要来调查危房补助资金一事，调查组调查的内容是问他总共领取到多少次补助资金，每次领取多少钱，总共领取多少补助资金，交代他要回答调查组总共领取3次补助资金，每次领取5000元，总共领取15000元。并对潮阳区农村经联社统一收款收据、广东省农村低收入困难户领取住房改建扶持资金签收表进行确认。10、证人陈利贞的证言，证明林刘建是她丈夫林刘安的胞兄。她在玉一村一共领取两次补助资金，第一次是2014年7月，玉一村治保主任林伟文通知她到村委会领取补助资金，当天她跟女儿林晓英在村委会二楼房间从林文素处领到4000元补助资金，并由林晓英在《广东省农村低收入住房困难户领取住房改建扶持资金签收表》（以下简称《签收表》）中“户主签收（按手印）”一栏签“林刘建”名并加按手印。第二次是2015年1月，还是治保主任林伟文通知他到村委会领补助资金，当天她跟林晓英在村委会二楼房间林文素处领到8000元补助资金，林晓英在《签收表》中“户主签收（按手印）”一栏签“林刘建”名并加按手印。在此之后，玉一村委会没有将少发的危房补助资金3000元补发给她。2015年5月，她在接受区纪委调查组调查时听从村书记林伟文教唆，提供虚假情况给调查组，没有如实交代问题。当时，她在村委会遇到村书记林伟文，村书记林伟文跟她说调查组调查的内容是总共领取到多少次危房改造补助资金，每次领取多少钱。并要她回答调查组总共领取3次补助资金，每次领取5000元，总共领取15000元补助资金。并对潮阳区农村经联社统一收款收据、广东省农村低收入困难户领取住房改建扶持资金签收表进行确认。11、证人庄秀萍的证言，证明林立声是她的丈夫。她有两次领取玉一村发放的“农村低收入住房困难户住房改造建设补助资金”（以下简称“补助资金”）。第一次是2014年7月，玉一村干部林文素打电话给她，说上级住房补助资金已经拨到玉一村，叫她到村委会领取补助资金，后来她在村委会林文素处拿到4000元补助资金，并在《广东省农村低收入住房困难户领取住房改建扶持资金签收表》（以下简称《签收表》）其中“户主签收（按手印）”一栏盖她丈夫“林立声”私章并加按手印。第二次是2015年1月，还是玉一村干部林文素打电话给她，说上级住房补助资金已经拨到玉一村，叫她到村委会领取补助资金，后来她在村委会林文素处拿到8000元补助资金，由在场群众帮她在《签收表》上签名“立声”，并由她加按手印。2015年5月，她在接受区纪委调查组调查时听从村干部林文素教唆，提供虚假情况给调查组，没有如实交代问题。当时林文素打电话给她说上级调查组要来调查危房补助资金一事，说村书记交代要她回答调查组总共领取3次补助资金，每次领取5000元，总共领取15000元。并对潮阳区农村经联社统一收款收据、广东省农村低收入困难户领取住房改建扶持资金签收表进行确认。12、证人曾碧霞的证言，证明她有领取玉一村发放的“农村低收入住房困难户住房改造建设补助资金”（以下简称“补助资金”），她婆婆林宋娇是住房困难户，有申请住房改造建设补助资金，由于她婆婆年老不便，每次都是她代婆婆到村委会签领补助资金。她在玉一村委会共领取两次补助资金，第一次是2014年7月，村干部林文素打电话通知她到村委会领取补助资金，当天她在村委会二楼林文素处领到4000元补助资金，并在《广东省农村低收入住房困难户领取住房改建扶持资金签收表》（以下简称《签收表》）中“户主签收（按手印）”一栏代签她婆婆“林宋娇”的名字并按手印。第二次是2015年1月，还是林文素通知她到村委会领补助资金，她到村委会二楼房间林文素处领到8000元补助资金，并在《签收表》中“户主签收（按手印）”一栏代签她婆婆“林宋娇”的名字并按手印。2015年5月，林文素通知她接受区纪委调查组调查，她听从林文素教唆，提供虚假情况给调查组，没有如实交代问题。当时在通知她接受纪委调查时，林文素跟她说，调查组等一下要跟她确认总共领取到多少次危房改造补助资金，每次领取多少钱，并要她按照《签收表》中体现的数额（即分领取3次补助资金，每次领取5000元，总共领取15000元补助资金）签名确认。并对潮阳区农村经联社统一收款收据、广东省农村低收入困难户领取住房改建扶持资金签收表进行确认。13、证人林其昌的证言，证明他在玉一村一共领取两次补助资金，第一次是2014年7月，玉一村干部林文素打电话给他，说上级住房补助资金已经拨到玉一村，后林文素拿4000元补助资金到他家中，并带《广东省农村低收入住房困难户领取住房改建扶持资金签收表》（以下简称《签收表》）给他在其中“户主签收（按手印）”一栏签名并加按手印。第二次是2015年1月，还是玉一村干部林文素打电话给他，说上级住房补助资金已经拨到玉一村，后林文素拿8000元补助资金到他家中，并带两份《签收表》给他在其中“户主签收（按手印）”一栏签名并加按手印。2015年5月，他在接受区纪委调查组调查时听从林文素教唆，提供虚假情况给调查组，没有如实交代问题，当时林文素打电话给他，说上级调查组要来调查危房补助资金一事，说村书记交代其跟他说，调查组调查的内容是问他总共领取到多少次补助资金，每次领取多少钱，要他按照村书记林伟文交代回答调查组，即要他回答调查组总共领取3次补助资金，每次领取5000元，总共领取15000元。并对潮阳区农村经联社统一收款收据、广东省农村低收入困难户领取住房改建扶持资金签收表进行确认。14、证人林文盛的证言，证明他在玉一村一共领取两次补助资金，第一次是2014年7月，玉一村干部林细弟打电话通知他到村委会领取补助资金，当天他在村委会二楼房间从林文素处领到4000元补助资金，并在《广东省农村低收入住房困难户领取住房改建扶持资金签收表》（以下简称《签收表》）中“户主签收（按手印）”一栏签名、按手印。第二次是2015年1月，还是林细弟通知他到村委会领补助资金，他到村委会二楼房间林文素处领到8000元补助资金，并在《签收表》中“户主签收（按手印）”一栏签名并加按手印的。2017年10月，他在接受区纪委调查组调查时听从村干部教唆，提供虚假情况给调查组，没有如实交代问题。当时，村干部林少平打电话通知他到关埠镇政府接受调查组调查，在电话里跟他说村书记交代其跟他说，调查组调查的内容是问他总共领取到多少次补助资金，每次领取多少钱，要他按照村书记林伟文交代回答调查组，即要他回答调查组总共领取3次补助资金，每次领取5000元，总共领取15000元。并对潮阳区农村经联社统一收款收据、广东省农村低收入困难户领取住房改建扶持资金签收表进行确认。15、证人林濠杰的证言，证明林南芳是他父亲。他在玉一村一共领取二次补助资金，第一次是2014年7月，村干部林文素打电话通知他到村委会领取补助资金，当天他到村委会二楼房间从林文素处领到4000元补助资金，并在《广东省农村低收入住房困难户领取住房改建扶持资金签收表》（以下简称《签收表》）中序号“6”、户主姓名“林南芳”一行中“户主签收（按手印）”一栏中由他代林南芳签名并按手印。第二次是2015年1月，还是村干部林文素通知他到村委会领补助资金，他到村委会二楼房间林文素处领到8000元补助资金，并在两张《签收表》中序号“6”、户主姓名“林南芳”一行中“户主签收（按手印）”一栏中由他代林南芳签名并按手印。2015年5月，他在接受区纪委调查组调查时听从林文素教唆，提供虚假情况给调查组，没有如实交代问题。当时林文素通知他接受纪委调查组调查跟他说村书记林伟文交代其吩咐他，如果纪委调查组有问到关于领取危房改造款补助资金时，必须要跟调查组说总共领取3次补助资金，每次领取5000元，总共领取15000元补助资金。并对潮阳区农村经联社统一收款收据、广东省农村低收入困难户领取住房改建扶持资金签收表进行确认。16、证人林玉城的证言，证明2014、2015年期间，村书记林伟文打电话给他说之前申请的住房改造补助资金已经帮他代领。后来村书记林伟文总共分2次拿补助资金给他，第一次是5000元，第二次是10000元。并对潮阳区农村经联社统一收款收据、广东省农村低收入困难户领取住房改建扶持资金签收表进行确认。17、证人林如生的证言，证明他共3次从村委会向村干部林文素领取补助资金。每次领取5000元，三次共计15000元，并在《签名表》上签名。并对潮阳区农村经联社统一收款收据、广东省农村低收入困难户领取住房改建扶持资金签收表进行确认。18、证人林惠松的证言，证明他在玉一村一共领取两次补助资金，第一次是2014年7月，玉一村干部林文素打电话给他，说上级住房补助资金已经拨到玉一村，当天他到村委会二楼房间从林文素处领到4000元补助资金，并在《广东省农村低收入住房困难户领取住房改建扶持资金签收表》（以下简称《签收表》）中“户主签收（按手印）”一栏签名并加按手印。第二次是2015年1月，还是林文素通知他到村委会领补助资金，他到村委会二楼房间林文素处领到8000元补助资金，并在《签收表》中“户主签收（按手印）”一栏签名并加按手印。2015年5月，他在接受区纪委调查组调查时听从村干部林文素教唆，提供虚假情况给调查组，没有如实交代问题。当时林文素打电话给他说上级调查组要来调查危房补助资金一事，村书记交代其跟他说，调查组调查的内容是问他总共领取到多少次补助资金，每次领取多少钱，要他按照村书记林伟文交代回答调查组，即要他回答调查组总共领取3次补助资金，每次领取5000元，总共领取15000元。并对潮阳区农村经联社统一收款收据、广东省农村低收入困难户领取住房改建扶持资金签收表进行确认。19、证人林文乳的证言，证明他在玉一村一共领取二次补助资金，第一次是2014年7月，村干部林细弟打电话通知他到村委会领取补助资金，当天他叫妹夫林晓辉代他去村委会签领补助资金。第二次是2015年1月，还是林细弟通知他到村委会领补助资金，当天他叫大哥林文盛代他去村委会签领补助资金。玉一村委会没有将少发的危房补助资金3000元补发给他。2017年10月，他在接受区纪委调查组调查时听从村书记林伟文，提供虚假情况给调查组，没有如实交代问题。当时，村干部林文素通知他接受纪委调查组调查，并跟他说村书记林伟文交代其吩咐他，如果纪委调查组有问到关于领取危房改造款补助资金时，必须要跟调查组说总共领取3次补助资金，每次领取5000元，总共领取15000元补助资金。并对潮阳区农村经联社统一收款收据、广东省农村低收入困难户领取住房改建扶持资金签收表进行确认。20、证人曹礼芯的证言，证明她在玉一村一共领取两次补助资金，第一次是2014年7月，玉一村干部林文素打电话给她，说上级住房补助资金已经拨到玉一村，当天她到村委会二楼房间从林文素处领到4000元补助资金，并在《广东省农村低收入住房困难户领取住房改建扶持资金签收表》（以下简称《签收表》）中“户主签收（按手印）”一栏签名并加按手印。第二次是2015年1月，还是林文素通知她到村委会领补助资金，她到村委会二楼房间林文素处领到8000元补助资金，并在《签收表》中“户主签收（按手印）”一栏签名并加按手印。2015年5月，她接受区纪委调查组调查时听从林文素教唆，提供虚假情况给调查组，没有如实交代问题。当时林文素打电话给她，说上级调查组要来调查危房补助资金一事，村书记交代其跟她说，调查组调查的内容是问她总共领取到多少次补助资金，每次领取多少钱，要她按照村书记林伟文交代回答调查组，即回答调查组总共领取3次补助资金，每次领取5000元，总共领取15000元。并对潮阳区农村经联社统一收款收据、广东省农村低收入困难户领取住房改建扶持资金签收表进行确认。21、证人林晓斌的证言，证明他在玉一村一共领取两次补助资金，第一次是2014年7月，玉一村治保主任林伟文打电话通知他到村委会领取补助资金，当天他到村委会二楼房间从林文素处领到4000元补助资金，并在《广东省农村低收入住房困难户领取住房改建扶持资金签收表》（以下简称《签收表》）中“户主签收（按手印）”一栏签名并加按手印。第二次是2015年1月，还是治保主任林伟文打电话通知他到村委会领补助资金，他到村委会二楼房间林文素处领到8000元补助资金，并在《签收表》中“户主签收（按手印）”一栏签名并加按手印。2015年5月，他在接受区纪委调查组调查时听从治保主任林伟文教唆，提供虚假情况给调查组，没有如实交代问题。当时村治保主任林伟文通知他到关埠镇政府接受调查并跟他说，调查组调查的内容是总共领取到多少次危房改造补助资金，每次领取多少钱，要他按照《签收表》中显示的数额回答共领取3次补助资金，每次领取5000元，总共领取15000元。并对潮阳区农村经联社统一收款收据、广东省农村低收入困难户领取住房改建扶持资金签收表进行确认。22、证人林立香的证言，证明她在玉一村委会共领取两次补助资金，第一次是2014年7月，玉一村治保主任林伟文打电话通知她到村委会领取补助资金，当天她到村委会二楼林文素房间领到4000元补助资金，并在《广东省农村低收入住房困难户领取住房改建扶持资金签收表》（以下简称《签收表》）中“户主签收（按指印）”一栏代签她丈夫林芝雄的名字并按指印。第二次村委会通知她领钱是在2015年1月，当天是林文素将8000元送到她家里给她，并拿了《签收表》给她签名，她在《签收表》中“户主签收（按指印）”一栏代签她丈夫林芝雄的名字并按指印。当时村治保主任林伟文通知她接受纪委调查并跟她说，调查组调查的内容是总共领取到多少次危房改造补助资金，每次领取多少钱，要她按照《签收表》中显示的数额回答总共领取3次补助资金，每次领取5000元，总共领取15000元补助资金。并对潮阳区农村经联社统一收款收据、广东省农村低收入困难户领取住房改建扶持资金签收表进行确认。23、证人谷亲媛的证言，证明她在玉一村一共领取两次补助资金，第一次是在2014年7月份，村干部林细弟打电话给她，说上级危房补助资金已经拨到玉一村委会，叫她到村委会签领补助资金，当天她到村委会从林文素处领到4000元补助资金，并在《广东省农村低收入住房困难户领取住房改建扶持资金签收表》（以下简称《签收表》）中“户主签收（按手印）”一栏签“林元林”名字并按手印。第二次是2015年1月，还是林细弟打电话叫她到村委会领补助资金，她到村委会林文素处领到8000元补助资金，并在《签收表》中“户主签收（按手印）”一栏签“林元林”并按手印。玉一村委会没有将少发的危房补助资金3000元补发给她家。并对潮阳区农村经联社统一收款收据、广东省农村低收入困难户领取住房改建扶持资金签收表进行确认。24、证人林元林的证言，证明2014年至2015年期间，村委会工作人员林文素先后3次通知他到村委会领取危房改造款，每次发给他5000元，他先后3次领取危房改造款共1.5万元，领款后，他在“户主签收栏”处签名并盖指印。25、证人林壮龙的证言，证明他在玉一村一共领取二次补助资金，第一次是2014年7月，玉一村治保主任林伟文打电话通知他到村委会领取补助资金，当天他到村委会二楼房间从林文素处领到4000元补助资金，并在《广东省农村低收入住房困难户领取住房改建扶持资金签收表》（以下简称《签收表》）中“户主签收（按手印）”一栏签名、按手印。第二次是2015年1月，还是治保主任林伟文通知他到村委会领补助资金，他到村委会二楼房间林文素处领到8000元补助资金，并在《签收表》中“户主签收（按手印）”一栏签名、按手印。2015年5月，他在接受区纪委调查组调查时听从村干部林文素教唆，提供虚假情况给调查组，没有如实交代问题。他每次去林文素处领取补助资金时，林文素跟他说，如果有人或上级来问话，就说是领取了5000元的补助资金。所以他接受区纪委调查组调查时回答总共领取3次补助资金，每次领取5000元，总共领取15000元补助资金。并对潮阳区农村经联社统一收款收据、广东省农村低收入困难户领取住房改建扶持资金签收表进行确认。26、证人林添松的证言，证明他在玉一村一共领取两次补助资金，第一次是2014年7月，玉一村治保主任林伟文打电话通知他到村委会领取补助资金，当天他到村委会二楼房间从林文素处领到4000元补助资金，并在《广东省农村低收入住房困难户领取住房改建扶持资金签收表》（以下简称《签收表》）中“户主签收（按手印）”一栏签名、按手印。第二次是2015年1月，还是治保主任林伟文通知他到村委会领补助资金，他到村委会二楼房间林文素处领到8000元补助资金，并在《签收表》中“户主签收（按手印）”一栏签名、按手印。2015年5月，他在接受区纪委调查组调查时提供虚假情况给调查组，没有如实交代问题。当时治保主任林伟文电话通知他到关埠镇政府接受调查，他到关埠镇政府后遇到跟他一样前来接受调查的村民，便问调查组调查什么内容，要怎么回答，村民说调查组调查的内容是总共领取到多少次补助资金，每次领取多少钱。村民还告诉他说村干部叫他们要回答总共领取3次补助资金，每次领取5000元。并对潮阳区农村经联社统一收款收据、广东省农村低收入困难户领取住房改建扶持资金签收表进行确认。27、证人林楚娟的证言，证明林启辉是她丈夫。她在玉一村一共领取二次补助资金，第一次是2014年1月，玉一村治保主任林伟文打电话通知她到村委会领取补助资金。当天她到村委会二楼房间从林文素处领到4000元补助资金，并在《广东省农村低收入住房困难户领取住房改建扶持资金签收表》（以下简称《签收表》）中“户主签收（按手印）”一栏签名、按手印。第二次是2015年1月，还是治保主任林伟文通知她到村委会领补助资金，她到村委会后二楼房间林文素处领到8000元补助资金，并在两张《签收表》中“户主签收（按手印）”一栏分别签名、按手印。2015年5月，她在接受区纪委调查组调查时听从治保主任林伟文教唆，提供虚假情况给调查组，没有如实交代问题。当时，治保主任林伟文通知她到关埠镇政府接受纪委调查组调查，并跟她说村书记林伟文交代其吩咐她，如果纪委调查组有问到关于领取危房改造款补助资金时，必须要跟调查组说总共领取3次补助资金，每次领取5000元，总共领取15000元补助资金。并对潮阳区农村经联社统一收款收据、广东省农村低收入困难户领取住房改建扶持资金签收表进行确认。28、证人林盛辉的证言，证明他有代替胞弟林盛潮在玉一村签领“农村低收入住房困难户住房改造建设补助资金”（以下简称“补助资金”），在玉一村一共领取两次补助资金，第一次是2014年7月，他胞弟林盛潮打电话给他说玉一村治保主任林伟文打电话通知其到村委会领取补助资金，叫他代其签领补助资金。当天他到村委会从林文素处领到4000元补助资金，并在《广东省农村低收入住房困难户领取住房改建扶持资金签收表》（以下简称《签收表》）中“户主签收（按手印）”一栏签林盛潮名字“林盛潮”并按手印。第二次是2015年1月，还是他代替林盛潮到村委会林文素处领到8000元补助资金，并在《签收表》中“户主签收（按手印）”一栏签“林盛潮”并按手印。据他所知村委会没有将少发的危房补助资金3000元补发给林盛潮。并对潮阳区农村经联社统一收款收据、广东省农村低收入困难户领取住房改建扶持资金签收表进行确认。29、证人林扳武的证言，证明他在玉一村一共领取两次补助资金，第一次是2014年7月，玉一村治保主任林伟文打电话通知他到村委会领取补助资金，他让妻子林玉音到村委会二楼房间从林文素处领到4000元补助资金。第二次是2015年1月，还是玉一村治保主任林伟文打电话通知他到村委会领取补助资金，他到村委会从林文素处领到8000元补助资金。并对潮阳区农村经联社统一收款收据、广东省农村低收入困难户领取住房改建扶持资金签收表进行确认。30、证人林玉音的证言印证证人林扳武的证言。31、证人林陈徐的证言，证明他在玉一村一共领取二次补助资金，第一次是2014年7月，村干部林文素打电话通知他到村委会领取补助资金，当天他到村委会二楼房间从林文素处领到4000元补助资金，并在《广东省农村低收入住房困难户领取住房改建扶持资金签收表》（以下简称《签收表》）中序号“28”、户主姓名“林陈徐”一行中“户主签收（按手印）”一栏签名、按手印。第二次是2015年1月，还是林文素通知他到村委会领补助资金，他到村委会二楼房间林文素处领到8000元补助资金，并在两张《签收表》中序号“28”、户主姓名“林陈徐”一行中“户主签收（按手印）”一栏签名、按手印。玉一村委会没有将少发的危房补助资金3000元补发给他。2015年5月，他在接受区纪委调查组调查时听从林文素教唆，提供虚假情况给调查组，没有如实交代问题。当时林文素通知他接受纪委调查组调查，并跟他说村书记林伟文交代其吩咐他，如果纪委调查组有问到关于领取危房改造款补助资金时，必须要跟调查组说总共领取3次补助资金，每次领取5000元，总共领取15000元补助资金。并对潮阳区农村经联社统一收款收据、广东省农村低收入困难户领取住房改建扶持资金签收表进行确认。32、证人林玉松的证言，证明村书记林伟文打电话给他说可以领取住房改造补助资金。后他叫妻子到村书记林伟文家中拿补助资金，当时他妻子有打电话给他说村书记林伟文拿15000元给她。并对潮阳区农村经联社统一收款收据、广东省农村低收入困难户领取住房改建扶持资金签收表进行确认。33、证人林友波的证言，证明他儿子林庆辉有申报农村低收入住房困难户住房改造建设补助资金，因他儿子平时在外务工，发放补助资金时是他代林庆辉到村委会领取的。他在玉一村一共领取两次补助资金，第一次是2014年7月，玉一村治保主任林伟文打电话通知他到村委会领取补助资金，当天他到村委会二楼房间从林文素处领到4000元补助资金，并在《广东省农村低收入住房困难户领取住房改建扶持资金签收表》（以下简称《签收表》）中“户主签收（按手印）”一栏签名、按手印。第二次是2015年1月，还是治保主任林伟文通知他到村委会领补助资金，他到村委会二楼房间林文素处领到8000元补助资金，并在《签收表》中“户主签收（按手印）”一栏签名、按手印。2015年5月，他在接受区纪委调查组调查时听从村干部林文素教唆，提供虚假情况给调查组，没有如实交代问题。当时林文素通知他到关埠镇政府接受调查并跟他说，调查组调查的内容是总共领取到多少次危房改造补助资金，每次领取多少钱。还告诉他要回答总共领取3次补助资金，每次领取5000元，总共领取15000元补助资金。并对潮阳区农村经联社统一收款收据、广东省农村低收入困难户领取住房改建扶持资金签收表进行确认。34、证人林绍贤的证言，证明2014年3月15日，他与玉一村委会签订《承包合同》，承包期限自2014年3月15日起至2024年3月14日止；承包范围及面积：大刈南122亩、大刈北116.6亩、叶三凹102.1亩；叶三凹102.1亩每亩每年收现金1000元（年租金102100元）、大刈南122亩及大刈北116.6亩合计238.6亩，每亩每年收现金800元（年租金190880元），租金总共292980元，租金在每年1月份前上交。合同签订时收与租金一样的押金，押金可在最后一年抵承包款。当时押金292980元抵除2003年押金35070，应缴纳押金257910元；租金292980元抵除退还收过一个月租金5678元，缴纳租金287302元。两项总共545212元。当时村干部林镇生刚好到他家中，他便将上述租金及押金共545212元一并拿给林镇生，由林镇生帮他代替将该款缴纳给村委会，后来林镇生把两张《收款收据》拿还给他，当时林镇生跟他说租金全部拿给村书记林伟文，由村书记林伟文自己拿现金去跟出纳员林美城结算。2015年3月，村干部林镇生打电话通知他缴纳上述鱼池租金，随后林镇生到他家拿现金292980元帮他缴纳给村委会，后林镇生将租金的《收款收据》拿还给他。当时林镇生跟他说租金全部拿给村书记林伟文，由村书记林伟文自己拿现金去跟出纳员林美城结算，然后开具收款收据。并对潮阳区农村经联社统一收款收据进行确认。35、证人林雄盛的证言，证明2014年，他听说村委会准备发放宅基地，便到玉一村委会找村书记林伟文要求分配厝地。2014年年中，村书记林伟文打电话叫他到玉一村委会办公室说厝地已经安排好，叫他带4万元现金用于缴纳厝地款。随后，他带4万元现金到玉一村委会3楼村书记林伟文的办公室将现金4万元给林伟文。2个月后，村书记林伟文打电话叫他到玉一村委会跟其拿厝地单（单据编号:0070578;单据时间：2014年10月4日；交款人：林奕文；事由：收过洋南侧厝地款（2间）；金额：40000元）。36、证人林镇生的证言，证明2004年，林绍贤开始向玉一村承包鱼池进行养殖，承包期10年，鱼池位于村“大刈南、大刈北、叶三凹”，2014年3月租期期满。2014年3月15日，林绍贤向玉一村续租上述鱼池进行养殖，并与玉一村委会签订《承包合同》。2015年3月，村书记林伟文在村委会交代他向林绍贤收取鱼池租金，随后他便通知林绍贤，后他到林绍贤家向其拿现金292980元，由他代其将租金缴纳给村委会。他将该款拿到村委会给村书记林伟文。一个月后，村书记林伟文把林绍贤的租金收款收据拿给他拿还给林绍贤。林伟文担任玉一村书记以来，除了上述林绍贤承包租金是由其收取，应该有其他厝地款及租金也是其收取后再与村财务人员进行结算。37、证人林鲁凡的证言，证明几年前，他找村书记林伟文要求规划安排厝地给他和林少凡，期间他陆陆续续有拿部分现金给村书记林伟文，先后约拿了5万元。但至今村书记林伟文还没把厝地单拿还给他。38、证人林楚云的证言，证明2013年以来，玉一村收到上级拨给村“农村低收入住房困难户住房改造建设补助资金”总共4笔款项，每笔15.5万元，总共62万元，其中前三笔补助资金用于发放给住房困难户，第四笔补助资金用于村居统筹项目购置装备的费用。2013年以来，玉一村有发放“补助资金”给困难户，但她不清楚何时发放补助资金。她担任村委主任后，村书记林伟文也没有跟她提起该件事，她是等到村干部林文素将两份《广东省农村低收入住房困难户领取住房改建扶持资金签收表》（以下简称《签收表》）找她签名时，她才知道该件事情。林文素总共2次找她签名，第一次是在2014年7月的一天，村干部林文素在村委会拿两份《签收表》给她签名，并说“补助资金”已经发放给困难户，她没有问详细情况便在《签领表》中审核人一栏签她的名字，然后将《签领表》交还林文素。第二次是在2015年1月份的一天，当时林文素在村委会拿一份《签领表》给她签名，并说“补助资金”已经发放给困难户，她也没有问详细情况便在《签领表》中审核人一栏签她的名字。玉一村“补助资金”发放工作不是她决定的，她只知道村干部林文素负责该项工作，其余包片村干部配合通知，发放“补助资金”是在村委会大楼，两次发放她都没有在场。她不清楚林文素发放给住房困难户的“补助资金”从何领取的。玉一村发放“补助资金”给困难户，村没有开具支票到银行支取专项资金，玉一村没有开具过补助资金的专项支票到银行支取现金，但玉一村委会有开支“补助资金”。第一次是在2014年7月，开支第一、二期“补助资金”共31万元；第二次是在2015年1月，开支第三期“补助资金”15.5万元。她在村委会工作期间，偶尔有听个别村民说起购买宅基地情况，部分是在村委会现场办理缴款手续，但也有部分村民通过私下找村书记林伟文同意后，由其先向村民收取厝地款，再代村民办理购买宅基地手续的。并对潮阳区农村经联社统一收款收据、广东省农村低收入困难户领取住房改建扶持资金签收表进行确认。39、被告人林伟文原在监委机关的供述，证明他担任村书记之前，玉一村有向上级申请农村低收入住房困难户住房改造建设补助，经上级审核，玉一村共有31户村民确定为农村低收入住房困难户。因之前申报是前任班子期间的工作，他担任村书记后，也不清楚是哪些村民列入困难户。也记不起玉一村2013年农村低收入住房困难户名单有哪些村民。上级有拨付“农村低收入住房困难户住房改造建设补助资金”（以下简称“补助资金”）给玉一村困难户。2013年以来，玉一村收到上级拨给他村“补助资金”总共4笔款项，每笔15.5万元，总共62万元，其中前三笔补助资金用于发放给住房困难户，第四笔补助资金用于村居统筹项目购置装备的费用。2013年至2014年，潮阳区扶贫办拨给他村“补助资金”3笔共45.5万元。2017年有收到最后一笔补助款15.5万元，该款用于村居统筹项目购置装备的费用。上述四笔补助资金共62万元均有在村集体记账作收入。玉一村农村低收入住房困难户住房改造建设补助工作是由他落实治保员林文素负责，由林文素和各片干部负责通知村民，林文素负责发放补助资金给困难户。前三期上级拨付的“补助资金”到玉一村账户后，林美城都有跟他说起，他都有交代其及时到银行取现后，交给林文素将补助资金发放给困难户。凭他回忆玉一村总共发放3次“补助资金”给困难户。每户住房困难户每次领取5000元补助资金，总共领取3期，3次共计15000元补助资金。补助资金发放结束后，会计林海群制作《费用支出统一单据》，加盖私章后交给他签名，报销领款人及其他两委干部签名证明，林楚云签名审批同意支付，再由林文素在林美城处报销开支。林玉城是他三叔，林玉松是他四叔，他印象中林玉城与林玉松没有列入农村低收入住房困难户，他也没有拿“补助资金”给林玉城、林玉松或其家属。上述玉一村2013年农村低收入住房困难户（共31户）住房改造建设补助资金（总共三期）发放过程，玉一村或他均没有私下扣留补助资金，每期都有将补助资金全额发放给困难户。上述玉一村发放“补助资金”过程，玉一村委会没有发放任何工作经费或补贴。40、“关于林伟文涉嫌贪污罪发、破案经过”，证明2017年5月以来，区纪委监委第七派驻纪检监察组对关埠镇玉一村党支部书记林伟文私卖宅基地，采取多收少报的方式私吞公款、侵吞危房补助资金、私卖山林给村民建造坟墓等问题开展核查。2018年6月，调查组将区财政局审核组审核情况移交汕头市自然资源局潮阳分局对该村土地情况进行全面调查。2019年5月20日，林伟文涉嫌非法转让、倒卖土地使用权罪，汕头市自然资源局潮阳分局将案件移送汕头市公安局潮阳分局立案侦查。2019年5月20日，林伟文涉嫌非法转让土地使用权罪被汕头市公安局潮阳分局立案侦查，2019年6月28日被刑事拘留。2019年7月3日，经区纪委常务会、监委会研究同意，决定对林伟文立案审查调查。审查调查期间，玉一村干部林文素、林伟文（治保主任）及林细弟主动找调查组坦白交代玉一村在发放农村低收入住房困难户住房改造建设补助资金（以下简称“补助资金”）过程中，存在被村书记林伟文私自克扣，少发补助资金给困难户的情况。经调查组调查，发现林伟文在2014年7月及2015年1月，玉一村发放农村低收入住房困难户住房改造建设补助资金期间，利用协助政府发放扶贫款职务便利，以非法占有为目的，授意村干部工作人员以“工作经费”名义扣留28户困难户补助资金共计8.4万元，该款全部被村书记林伟文侵吞，其行为触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十二条之规定，涉嫌贪污罪。41、汕头市扶贫开发领导小组《关于印发汕头市**低收入住房困难户住房改造建设实施方案的通知》等文件，证明关于汕头市**低收入住房困难户住房改造建设实施方案的有关规定。42、潮阳区农村经联社统一收款收据、大额支付入账通知书、记账凭证、有关农村低收入住房困难户住房改造建设验收表等资料、广东省农村低收入困难户领取住房改建扶持资金签收表、低收入住房困难户、关埠镇玉一村村民代表会议会议记录，证明关埠镇玉一村申报农村低收入困难户、上级部门拨款、玉一村发放农村低收入困难户领取住房改建扶持资金、收取地皮款、租金及记账等情况。43、中共汕头市潮阳区关埠镇委员会出具的“林伟文同志的基本情况”，证明被告人林伟文于2007年6月加入中国共产党；2009年6月至2011年3月任玉一村民兵副营长；2011年4月至2012年2月任玉一村村委委员，负责国土、村建工作；2012年3月至2017年3月任玉一村党支部书记，负责党组织全面工作；2017年3月至2018年11月任玉一村党总支部书记，负责党组织全面工作；2018年11月至2019年7月任玉一村党委书记，负责党组织全面工作；2019年7月，经镇党委研究，同意免去其玉一村党委书记职务。44、“户籍证明”材料，证明被告人林伟文于1968年10月22日出生，公民身份号码440************915。45、广东省人民法院案款收据，证明2020年3月23日，被告人林伟文的亲属代被告人林伟文退还赃款84000元。上述证据，均经当庭质证核实，对能够相互印证部分，本院予以确认，作为定案的根据。（二）非法转让土地使用权事实2012年3月至2019年6月，被告人林伟文任潮阳区关埠镇玉一村党支部书记期间，玉一村委会未经有权批准机关批准，擅自在玉一村过山、尖头、岩前、禾后洋等洋坊规划非法发放民房用地，收取地皮款共计25343680.4元（经汕头市自然资源局潮阳分局调查认定，其中收取村民厝地款11032200元属非法转让、倒卖土地使用权行为）。2014年2月至2019年6月，被告人林楚云任潮阳区关埠镇玉一村党支部副书记、村委主任期间，玉一村委会未经有权批准机关批准，擅自在玉一村过山、尖头、岩前、禾后洋等洋坊非法规划发放民房用地，收取地皮款共计24433680.4元（经汕头市自然资源局潮阳分局调查认定，其中收取村民厝地款9928200元属非法转让、倒卖土地使用权行为）。另查明，2020年2月25日，被告人林楚云在律师陈江波的见证下，签署了《认罪认罚具结书》。上述事实，有公诉机关和被告人林伟文、林楚云的辩护人提交的下列证据予以证明：1、证人林海群的证言，证明他自2007年11月开始在玉一村委会当治保副主任,至2014年6月至今任玉一村委会会计员。经查询他村村委帐务,从2012年3月至2019年6月,他村收取地皮款686单，收取地皮款共计26709650.4元。玉一村委会规划上述民房用地的地皮款已经全部收取并全部如实入账，单据是由他负责填写。买厝地的村民先找书记林伟文得到同意后,书记林伟文交代他开单据(一式三联),他再按照书记的要求填写收款收据,村民过来找他拿单据再给负责村财经的村委主仼林楚云签名,村委主任林楚云签好名后,买地村民再将收款收据交给村出纳林美城，由林美城向村民收取厝地款，也有一部分是由书记林伟文直接来找他开单，村民没有来，一般书记交代他开单时，有告诉他要在单据开多少钱。并证实他向玉一村委会购买厝地的情况。2、证人林美城的证言，证明他于2001年1月至今任村委会出纳员。经查询他村村委账务，从2012年3月至2019年6月，他村收取地皮款686单，收取地皮款共计26709650.4元。上述民房用地的地皮款已经全部收取并全部如实入账，他只有拿到钱才入账，村委只有收完地皮款才会开具收到款单据给村民。单据是由会计员林海群负责填写,村民拿单据给负责村财经的村委主任林楚云签名,村委主任林楚云签好名后，他以单据上写明的钱款向村民收取厝地款并入账，也有小部分是由书记林伟文直接找他开单，村民没有来。并证实他向玉一村委会购买厝地的情况。3、证人林镇生的证言，证明他于2004年在玉一村委会工作，2007年9月先后任村委会土地小组成员、副组长，2014年1月至今任玉一村委会支委，分管土地工作。2012年3月至2019年6月期间，玉一村未经有权批准机关批准，擅自在岩前洋、尖头洋、过山洋、禾后洋等洋坊规划安排民房用地给村民（村委账务记录2012年3月至2019年6月，在林伟文任潮阳区关埠镇玉一村委会党支部书记期间，玉一村共收取地皮款686单，地皮款共计26709650.4元）。玉一村委会上述规划民房用地共686单，有经过会议讨论决定。村规划安排上述民房用地，符合镇的土地总体规划，部分位于岩前洋、过山洋、尖头洋、禾后洋的一些厝地有办理国土手续。规划安排民房用地的土地类型是建设用地，部分已建成楼房，部分尚未建设，地皮款已全部收取。2015年2月，他向书记林伟文书记反映上任书记林友明答应规划4间楼地给他并已先缴款，现希望补交之前未交的厝地款，书记林伟文答应后，他于2015年2月15日拿40000元到玉一村村委会会计室办理手续缴款，后村委会干部开了一张收款收据。并对收款收据二份进行确认。4、证人林细弟的证言，证明他于2012年5月份开始在玉一村委会做社保工作及负责玉星片区工作，2014年开始至今在玉一村委会任村委委员，负责玉星片区工作及兼任国土小组成员至今，2016年开始负责医保工作至今。2012年3月至2019年6月林伟文任村书记期间，玉一村委会有在本村过山洋、岩前洋、禾后洋三个洋坊规划发放厝地。2013年2月9日，他参加玉一村两委扩大会议并签名确认，当时会议讨论因2012年对岩前洋违章建筑强行拆除后，村民反映强烈，要求村委会解决宅基地问题，经讨论，为维护农村稳定，及时向国土部门申报用地手续，同意每间收取地皮款50000元整。2014年12月25日，他参加玉一村两委扩大会议并签名确认，当时会议讨论关于他村前申报土地情况；2010年度第三批次过山洋5亩、土盆尖头洋8亩、2012年第七批次过山洋5亩、2009年度第四批次禾后洋7亩、过山洋5亩。2015年10月16日，他参加玉一村两委扩大会议并签名确认，当时会议上讨论他村禾后洋申报13亩工业用地属2015年6批次、2014年28批次过山洋5亩、过山洋1亩、岩前洋5亩申报手续在进行中相关情况。2016年1月10日，他参加玉一村两委扩大会议并签名确认，会议上通报如下情况：2009年度第四批次“农转用”地禾后洋7亩、坑仔过山洋75亩宅基地，各种税费已缴清，未向区政府申请用地复函、2010年度第二批次禾后洋5亩，各种税费已缴清，区政府已同意他村作为村民宅基地、2012年度第七批次过山洋5亩，各种税费已缴清，区政府已同意他村作为村民宅基地、2014年度第二十批次过山洋5亩，过山洋1亩、岩前洋5亩共11亩申请为村民宅基地，未缴任何款项、2015年度第六批次围内山5亩、禾后洋8亩共13亩村集体工业用地。2016年2月21日，他参加玉一村两委扩大会议并签名确认，当时会议上有提出村民林晓彬2012年2月16日村委会开出了其购买宅基地单据，但还未缴款，当时是友明书记同意签名，但村委主任林汉鹏不同意没有在单据上签名，现要求到财务缴款4万，经讨论同意林晓彬向村委缴款4万元。2012年3月至2019年6月期间，林伟文任党支部书记期间、玉一村委共收取地皮款686单，收取地皮款人民币26709650.4元。并对两委扩大会议5份进行确认。另证实他向玉一村委会购买厝地的情况。5、证人林伟文（治保副主任）、林文素（村委委员）、林戊平（党支部副书记）、林烈城（党支部委员）、林李发（党支部委员）的证言均印证证人林细弟的证言。并均对两委扩大会议5份进行确认。另证人林文素、林戊平分别证实他们向玉一村委会购买厝地的情况。6、证人林雄奎、林德明、林洪城、林启平、林绍鉴、汪细映、林文昌、林宏生、林惠明、林壁秋、林雄盛、林少音、林两松、林锡文、林潮松、林戊贤、林楚典、林吉周、林添松、郑粉娥、林盛伍、林锡乾、林镇通、林雄波、林玩波、林燕龙、林玉卿、黄少玉、陈淡英、林穗恩、林御卿、林汉涛、林晓丘、林瑞鸿、林瑞勇、林育武、林桂雄、林少有、林益初、林潮光、林岳国、林鸿生、林潮城、林春贤、林伟新、林文壮、林秀娟、林汉文、林建生、林学斌、林锡川、林明周、林玩辉、林三尖、林顺农、林壮松、林镇鹏、林勇辉、林松波、林元昌、林烈武、林醒鹏、林佳生、林永文、林秋桂、林文生、林秋容、林廷辉、林海升、林锦川、林汉西、林汉奎的证言，分别证明他们或其亲属向玉一村委会购买厝地的情况。7、被告人林伟文原在公安机关的供述，证明他在任潮阳区关埠镇玉一村委会党支部书记、林楚云任村委主任期间，2012年3月至2019年6月，玉一村委会未经有权有关机关批准，擅自在过山、尖头、岩前、禾后洋等4个洋坊规划发放民房用地，经查询玉一村现有的账务及相关资料，玉一村委会共收取地皮款686单，收取地皮款共计26709650.4元。规划发放土地给村民一是为了解决部分历史遗留问题，二是村里的各项开支及相关工作人员的工资等工作主要需要靠卖地的收入来维持，三是村里的很多村民多次到村委会要求规划发放厝地给他们，这些村民确实是无厝地，急需厝地解决居住问题。8、被告人林楚云原在公安机关的供述，证明林伟文在任潮阳区关埠镇玉一村委会党支部书记、她在任村委主任期间，2014年2月至2019年6月，玉一村委会未经有权有关机关批准，擅自在过山、尖头、岩前、禾后洋等4个洋坊规划发放民房用地，收取地皮款625单，收取地皮款共计23633680.4元。规划发放土地给村民一是为了解决部分历史遗留问题，二是村里的各项开支及相关工作人员的工资等工作主要需要靠卖地的收入来维持，三是村里的很多村民多次到村委会要求规划发放厝地给他们，这些村民确实是无厝地，急需厝地解决居住问题。9、汕头市自然资源局潮阳分局涉嫌犯罪案件移送书和抓获经过，证明汕头市自然资源局潮阳分局于2019年5月17日向汕头市公安局潮阳分局移送关埠镇玉一村委会涉嫌非法转让、倒卖土地使用权案；被告人林楚云于2019年6月28日被抓获归案。10、“关埠镇玉一经联社2012年3月至2019年6月土地基金收入明细表”、“关于关埠镇玉一经联社财务收支的审核意见”、“玉一村2012年至2019年地皮款记账凭证”、“潮阳区农村经联社统一收款收据”、“关埠镇玉一村规划民房土地基金收入明细表”和“关埠镇玉一经联社2012年1月至2019年6月规划收取地皮款情况登记表”，证明玉一经联社收取地皮款并记账和财务收支的情况。11、中共潮阳区关埠镇委员会出具的“林楚云同志的基本情况”，证明被告人林楚云于1989年2月加入中国共产党；2014年2月至2018年任玉一村党（总）支部副书记、村委主任；2018年11月起任玉一村党委副书记、村委主任。12、汕头市自然资源局潮阳分局出具的“关于关埠镇玉一村委会涉嫌非法转让、倒卖土地使用权行为的调查报告”，证明林伟文于2012年3月至2019年7月任党支部书记期间，玉一村委会于2012年3月至2019年6月，未经有权批准机关批准，擅自在该村过山、尖头、岩前、禾后洋等洋坊规划发放民房用地，收取土地转让价款11032200元，非法转让集体土地使用权面积50.6094亩，时任关埠镇玉一村党（总）支部书记林伟文已涉嫌非法转让、倒卖土地使用权罪；林楚云于2014年2月至2019年7月任党支部副书记、村委主任期间，玉一村委会于2014年2月至2019年6月，未经有权批准机关批准，擅自在玉一村过山、尖头、岩前、禾后洋等洋坊规划发放民房用地，收取土地转让价款9928200元，非法转让集体土地使用权面积46.9869亩，时任关埠镇玉一村村委会主任林楚云已涉嫌非法转让、倒卖土地使用罪。13、汕国土资地[2012]85号关于潮阳区2009年度第四批次农用地转为建设用地的批复、潮阳国土[2012]144号关于转发《关于潮阳区2009年度第四批次农用地转为建设用地的批复》的通知、汕潮阳府办复函[2016]27号区政府关于关埠镇玉一经联社使用2010年度第三批次城镇建设用地作为村民宅基地的复函、汕国土资地[2013]117号关于潮阳区2012年度第七批次镇级建设用地的批复、预缴款通知书、汕头国土资建用字[2016]32号关于汕头市潮阳区2014年度第二十八批次城镇建设用地的批复、潮阳区2014年度第二十八批次城镇建设用地报批地块目录表、汕头市潮阳区国土资源局出具的关于转发《关于汕头市潮阳区2014年度第二十八批次城镇建设用地的批复》的函、汕头国土资建用字[2016]8号关于汕头市潮阳区2015年度第六批次城镇建设用地的批复和汕头市潮阳区国土资源局出具的关于转发《关于汕头市潮阳区2015年度第六批次城镇建设用地的批复》的函，证明上级部门对玉一村委会相关土地批复和通知预缴款的情况。14、有关会议记录，证明玉一村召开两委扩大会议讨论发放土地的情况。15、汕头市公安局潮阳分局经济犯罪侦查大队第一中队出具的“情况说明”，证明该中队经查询玉一村委会相关账务资料，认定在2012年3月至2019年6月期间，在林伟文任玉一村党支部书记期间，玉一村委会未经有权批准机关批准，擅自在玉一村过山、尖头、岩前、禾后洋等4个洋坊规划发放民房用地，共收取地皮款642单，收取地皮款共计人民币25343680.4元；认定在林楚云任玉一村委会村委主任期间，在2014年2月至2019年6月期间，玉一村委会未经有权批准机关批准，擅自在玉一村过山、尖头、岩前、禾后洋等4个洋坊规划发放民房用地，共收取地皮款627单，收取地皮款共计24433680.4元。在调查的过程中，该局于2019年7月15日发函给汕头市自然资源局潮阳分局，要求就上述情况再次进行核查认定，至2019年10月10日，汕头市自然资源局潮阳分局移送一份关于关埠镇玉一村委会涉嫌非法转让、倒卖土地使用权行为的调查报告，报告中最终认定的情况为一、2012年3月至2019年6月期间，在林伟文任玉一村党支部书记期间，玉一村委会未经有权批准机关批准，擅自在玉一村过山、尖头、岩前、禾后洋、外西洋等6个洋坊规划发放民房用地，共收取地皮款360.5单，收取地皮款共计11032200元；二、在2014年2月至2019年6月期间，在林楚云任玉一村委会村委主任期间，玉一村委会未经有权批准机关批准，擅自在玉一村过山、尖头、岩前、围内山、外西洋等6个洋坊规划发放民房用地，共收取地皮款309.5单，收取地皮款共计9928200元。16、基层群众性自治组织特别法人统一社会信用代码证书，证明汕头市潮阳区******民委员会的统一社会信用代码54440513C03920571N，住所地汕头市潮阳区******，法定代表人林楚云。17、扣押清单，证明公安机关扣押林伟文、林楚云手机各1部。18、有关民房位置图、住宅平面图，证明玉一村委会规划发放土地的情况。19、认罪认罚具结书，证明2020年2月25日，被告人林楚云在律师陈江波的见证下，签署了《认罪认罚具结书》。20、汕头市潮阳区******民委员会出具的“情况反映”，证明林志坚为该村民委员会临时负责人。21、“户籍证明”材料，证明被告人林楚云于1967年2月12日出生，公民身份号码440************925。22、汕头市潮阳区******民委员会出具的“关于请求对林伟文从宽处罚的报告”、“关于请求对林楚云从轻处罚的报告”和村民“请愿书”，证明玉一村民委员会和村民请求对被告人林伟文、林楚云从轻处罚的情况。上述证据，均经当庭质证核实，对能够相互印证部分，本院予以确认，作为定案的根据。本院认为，被告人林伟文无视国家法律，利用其担任汕头市潮阳区******党支部书记协助人民政府开展扶贫工作的职务之便，侵吞扶贫款，数额较大，侵犯公共财产的所有权和国家的廉政建设制度，其行为已构成贪污罪；被告单位汕头市潮阳区******民委员会违反土地管理法规，非法转让土地使用权，从中非法获利，情节特别严重，侵犯国家的土地管理秩序和土地使用权，其行为已构成非法转让土地使用权罪。被告人林伟文、林楚云分别作为被告单位汕头市潮阳区******民委员会的直接责任人员和直接负责的主管人员，应承担本单位非法转让土地使用权罪的罪责，其行为均已构成非法转让土地使用权罪。对被告人林伟文应予以数罪并罚。公诉机关指控被告人林伟文犯贪污罪和非法转让土地使用权罪，被告单位汕头市潮阳区******民委员会和被告人林楚云犯非法转让土地使用权罪的事实清楚，证据确实、充分，指控的罪名成立。被告人林伟文、林楚云的辩护人提出的辩护意见，经查：1、被告单位汕头市潮阳区******民委员会违反土地管理法规，非法转让土地使用权，从中非法获利，情节特别严重，其行为已构成非法转让土地使用权罪，而被告人林伟文、林楚云分别作为被告单位的直接责任人员和直接负责的主管人员，应承担本单位非法转让土地使用权罪的罪责，其行为也均已构成非法转让土地使用权罪，且被告人林楚云作为被告单位直接负责的主管人员，其作用与作为被告单位的直接责任人员的被告人林伟文相当，故被告人林伟文、林楚云的辩护人关于二被告人的行为不构成非法转让土地使用权罪以及被告人林楚云的辩护人提出被告人林楚云是从犯的辩护意见均缺乏事实和理由依据，不予采纳；2、被告人林伟文、林楚云非法转让土地使用权属情节特别严重，且被告人林伟文还犯有贪污罪，依法应予数罪并罚，故被告人林伟文、林楚云的辩护人分别提出对被告人林伟文、林楚云适用缓刑的辩护意见缺乏充分的理由依据，不予采纳；3、被告人林伟文、林楚云的辩护人提出的其余辩护意见有一定事实依据，可予采纳。鉴于被告人林伟文归案后能如实供述其非法转让土地使用权的犯罪事实，对被指控的非法转让土地使用权罪和贪污罪均当庭自愿认罪，且已退清所贪污的款项，故依法可予从轻处罚。被告人林楚云归案后能如实供述自己的犯罪事实，并自愿认罪认罚，故依法可予从轻处罚。公诉机关提出对被告人林楚云的量刑建议适当，可予采纳。依照《中华人民共和国刑法》第二百二十八条、第三百八十二条第二款、第三百八十三条第一款第（一）项、第三十条、第三十一条、第六十四条、第六十七条第三款、第六十九条第一款、第三款及《最高人民法院关于审理破坏土地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第二条第（四）项以及《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第一款、第十九条和《全国人民代表大会常务委员会关于第九十三条第二款的解释》之规定，判决如下：一、被告单位汕头市潮阳区******民委员会犯非法转让土地使用权罪，判处罚金六十万元。（罚金应予本判决生效后十日内缴纳。）二、被告人林伟文犯贪污罪，判处有期徒刑八个月，并处罚金十万元；犯非法转让土地使用权罪，判处有期徒刑三年二个月，并处罚金六十万元。总和刑期三年十个月，并处罚金七十万元，决定执行刑期三年四个月，并处罚金七十万元。（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自2019年6月28日起至2022年10月27日止。罚金应予本判决生效后十日内缴纳。）三、被告人林楚云犯非法转让土地使用权罪，判处有期徒刑三年，并处罚金五十万元。（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自2019年6月28日起至2022年6月27日止。罚金应予本判决生效后十日内缴纳。）四、被告人林伟文退还的贪污款84000元，予以没收，上缴国库；侦查机关扣押、未随案移送的手机2部，由侦查机关依法处理。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向广东省汕头市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。（本页无正文）审 判 长  郭汉隆人民陪审员  李海槟人民陪审员  郑铭郁二〇二〇年四月二十一日书 记 员  李晓斌附相关法律条文：一、《中华人民共和国刑法》第二百二十八条以牟利为目的，违反土地管理法规，非法转让、倒卖土地使用权，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处非法转让、倒卖土地使用权价额百分之五以上百分之二十以下罚金；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处非法转让、倒卖土地使用权价额百分之五以上百分之二十以下罚金。第三百八十二条第二款受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有国有财物的，以贪污论。第三百八十三条第一款对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：（一）贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。第三十条公司、企业、事业单位、机关、团体实施的危害社会的行为，法律规定为单位犯罪的，应当负刑事责任。第三十一条单位犯罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员判处刑罚。本法分则和其他法律另有规定的，依照规定。第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。第六十九条第一款判决宣告以前一人犯数罪的，除判处死刑和无期徒刑的以外，应当在总和刑期以下、数刑中最高刑期以上，酌情决定执行的刑期，但是管制最高不能超过三年，拘役最高不能超过一年，有期徒刑总和刑期不满三十五年的，最高不能超过二十年，总和刑期在三十五年以上的，最高不能超过二十五年。第三款如果数罪中有判处附加刑的，附加刑仍须执行，其中附加刑种类相同的，合并执行，种类不同的，分别执行。二、《最高人民法院关于审理破坏土地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第二条实施第一条规定的行为，具有下列情形之一的，属于非法转让、倒卖土地使用权“情节特别严重”：(四)非法获利一百万元以上的。三、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第一款贪污或者受贿数额在三万元以上不满二十万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额较大”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。第十九条对贪污罪、受贿罪判处三年以下有期徒刑或者拘役的，应当并处十万元以上五十万元以下的罚金；判处三年以上十年以下有期徒刑的，应当并处二十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产；判处十年以上有期徒刑或者无期徒刑的，应当并处五十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产。对刑法规定并处罚金的其他贪污贿赂犯罪，应当在十万元以上犯罪数额二倍以下判处罚金。四、《全国人民代表大会常务委员会关于第九十三条第二款的解释》村民委员会等村基层组织人员协助人民政府从事下列行政管理工作，属于刑法第九十三条第二款规定的“其他依照法律从事公务的人员”：（一）救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济款物的管理；（二）社会捐助公益事业款物的管理；（三）国有土地的经营和管理；（四）土地征用补偿费用的管理；（五）代征、代缴税款；（六）有关计划生育、户籍、征兵工作；（七）协助人民政府从事的其他行政管理工作。村民委员会等村基层组织人员从事前款规定的公务，利用职务上的便利，非法占有公共财物、挪用公款、索取他人财物或者非法收受他人财物，构成犯罪的，适用刑法第三百八十二条和第三百八十三条贪污罪、第三百八十四条挪用公款罪、第三百八十五条和第三百八十六条受贿罪的规定。