朝阳市双塔区人民法院刑 事 判 决 书（2019）辽1302刑初441号公诉机关朝阳市双塔区人民检察院。被告人曹以民，男，1957年1月6日出生于辽宁省建昌县，汉族，硕士研究生学历，公务员（曾担任过朝阳县人民政府县长），现住朝阳市双塔区。2019年10月11日经朝阳市双塔区监察委员会决定留置，2019年11月29日经朝阳市双塔区人民检察院决定刑事拘留，同日由朝阳市公安局北塔分局执行拘留，2019年12月6日经朝阳市双塔区人民检察院决定逮捕，同日由朝阳市公安局北塔分局执行逮捕。现押于朝阳县看守所。辩护人李娜、刘海峰，辽宁华轩律师事务所律师。朝阳市双塔区人民检察院以朝双检公刑诉（2019）385号起诉书指控被告人曹以民犯受贿罪，于2019年12月18日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。朝阳市双塔区人民检察院指派检察员白艳丽出庭支持公诉，被告人曹以民及其辩护人李娜、刘海峰到庭参加诉讼。现已审理终结。朝阳市双塔区人民检察院指控，1、2009年中秋节前一天，时任朝阳县二十家子镇党委书记徐某1，为感谢被告人曹以民将其侄子徐某3安排到朝阳县交通局工作，在曹以民办公室送给曹以民人民币五万元。2、2009年，时任朝阳县畜牧局局长徐某2，为感谢被告人曹以民将其小女儿徐某4安排到朝阳县广播电视局工作，在曹以民办公室送给曹以民人民币二万元。3、2011年10月，时任朝阳县大庙镇党委书记张某1，为感谢被告人曹以民将其妻侄女张某3安排到朝阳县计划生育指导站工作，在曹以民办公室送给曹以民人民币五万元。4、2011年，时任朝阳县环保局党组书记曹某，为感谢被告人曹以民为其外甥女赵铭安排工作，在曹以民位于东都家园的家里送给曹以民人民币二万元。2011年，曹某为感谢曹以民为环保局司机张春喜的儿子张庆东安排工作，在曹以民位于东都家园的家里曹某送给曹以民人民币二万元。5、2008年，时任朝阳县北沟门乡党委书记杨某，为感谢曹以民为其妻子安排工作，在曹以民办公室送给曹以民人民币一万元。6、2011年秋天，朝阳县政府赵小宏找到时任朝阳县七道岭乡党委书记李某1，希望将其手里安排子女就业事业编的名额让给赵小宏的亲戚，并要求李某1找曹以民办理入编签字手续，办完签字手续后，李某1按照赵小宏的交待，在曹以民办公室将人民币五万元转交给了曹以民。7、2011年12月，时任朝阳县国税局局长梁某1，为感谢曹以民为其儿子安排工作，在曹以民办公室送给曹以民人民币五万元。8、2009年，时任朝阳县国土局局长梁某2，为感谢曹以民为其侄女梁红安排工作，在曹以民办公室送给曹以民人民币二万元。9、2010年，时任万华铁矿老总张某2为感谢被告人曹以民帮忙其亲戚安排事业编制工作，送给曹以民人民币十万元。10、2009年，时任朝阳县教育局的刘某1为感谢被告人曹以民为其妻子外甥女房昆安排工作，在曹以民办公室送给曹以民人民币八万元。11、2009年中秋节前，时任六家子镇镇长牟某为感谢曹以民为其女儿安排工作，在曹以民妻子手机店送给曹以民茅台酒价值一万元。12、2011年，时任朝阳县宾朋毛巾有限责任公司经理李某2，为感谢被告人曹以民帮助其在朝阳县征地，在曹以民位于金叶帝王小区的家门口送给曹以民人民币十万元。13、2010年，时任朝阳县波罗赤镇政府干部付某，为感谢被告人曹以民为其儿子安排工作，在曹以民办公室送给曹以民人民币二万元。14、2011年至2012年期间，时任朝阳县文化馆副馆长刘某3为感谢被告人曹以民为其丈夫安排工作，在曹以民办公室送给曹以民人民币一万元。公诉机关认为，被告人曹以民利用职务上的便利，非法收受他人财物，数额巨大，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十五条，第三百八十六条之规定，应当以受贿罪追究其刑事责任。被告人曹以民对公诉机关指控的犯罪事实及罪名不持异议。辩护人认为，一、被告人的行为主观恶性较小，不存在索贿等加重行为，社会危害性较小，并且认罪认罚，具有积极悔罪表现；二、从被告人供述可以看出，被告人对于涉案14起受贿行为均系主动交代，可认定为自首，且全额退赃；三、被告人无前科劣迹，认罪认罚，到案后积极检举他人，应认定为存在立功表现，且多次受到政府表彰，在政府领导岗位做出过突出贡献。综上，建议对曹以民从宽处罚，同时适用缓刑。经审理查明，被告人曹以民于2007年5月担任朝阳县人民政府县长、副书记，负责朝阳县人民政府全面工作。曹以民在担任朝阳县县长期间，利用职务之便，非法收受他人财物，为他人谋取利益，共计人民币六十一万元。其中：1、2008年，时任朝阳县北沟门乡党委书记杨某，为感谢曹以民为其妻子安排工作，在曹以民办公室送给曹以民人民币一万元。2、2009年，时任朝阳县畜牧局局长徐某2，为感谢曹以民将其小女儿徐某4安排到朝阳县广播电视局工作，在曹以民办公室送给曹以民人民币二万元。3、2009年，时任朝阳县国土局局长梁某2，为感谢曹以民为其侄女梁红安排工作，在曹以民办公室送给曹以民人民币二万元。4、2009年，时任朝阳县教育局的刘某1为感谢曹以民为其妻子外甥女房昆安排工作，在曹以民办公室送给曹以民人民币八万元。5、2009年中秋节前，时任六家子镇镇长牟某为感谢曹以民为其女儿安排工作，在曹以民妻子手机店送给曹以民价值一万元的茅台酒。6、2009年中秋节前一天，时任朝阳县二十家子镇党委书记徐某1，为感谢曹以民将其侄子徐某3安排到朝阳县交通局工作，在曹以民办公室送给曹以民人民币五万元。7、2010年，时任朝阳县波罗赤镇政府干部付某，为感谢曹以民为其儿子安排工作，在曹以民办公室送给曹以民人民币二万元。8、2010年，时任万华铁矿老总张某2为感谢曹以民帮忙其亲戚安排事业编制工作，送给曹以民人民币十万元。9、2010年12月，时任朝阳县国税局局长梁某1，为感谢曹以民为其儿子安排工作，在曹以民办公室送给曹以民人民币五万元。10、2011年，时任朝阳县环保局党组书记曹某，为感谢曹以民将其外甥女赵铭安排工作，在曹以民位于东都家园的家里送给曹以民人民币二万元。11、2011年，曹某为感谢曹以民为环保局司机张春喜的儿子张庆东安排工作，在曹以民位于东都家园的家里曹某送给曹以民人民币二万元。12、2011年10月，时任朝阳县大庙镇党委书记张某1，为感谢曹以民将其妻侄女张某3安排到朝阳县计划生育指导站工作，在曹以民办公室送给曹以民人民币五万元。13、2011年秋天，朝阳县政府赵小宏找到时任朝阳县七道岭乡党委书记李某1，希望将其手里安排子女就业事业编的名额让给赵小宏的亲戚，并要求李某1找曹以民办理入编签字手续，办完签字手续后，李某1按照赵小宏的交待，在曹以民办公室将人民币五万元转交给了曹以民。14、2011年，时任朝阳县宾朋毛巾有限责任公司经理李某2，为感谢曹以民帮助其在朝阳县征地，在曹以民位于金叶帝王小区的家门口送给曹以民人民币十万元。15、2011年至2012年期间，时任朝阳县文化馆副馆长刘某3为感谢曹以民为其丈夫安排工作，在曹以民办公室送给曹以民人民币一万元。2019年10月11日，朝阳市纪检、监察委将曹以民找到朝阳市廉政教育基地。案发后，曹以民上缴了上述违法所得。另查，曹以民在办案机关调查期间，如实供述办案机关不掌握的同种罪行，主动检举他人的违法犯罪问题，且相关人员已被纪检监察机关立案调查。上述事实，被告人曹以民在开庭审理过程中亦无异议，且有证人徐某1、徐某2、张某1、曹某、杨某、李某1、梁某1、梁某2、张某2、刘某1、孟某、牟某、李某2、付某、刘某4的证言、干部履历表、辽宁省罚没款收据、案件来源及到案经过、户籍证明、朝阳市出具关于曹以民检举揭发、立功情况说明等证据证实，足以认定。本院认为，被告人曹以民作为国家工作人员，利用职务上的便利收受他人财物，为他人谋取利益，数额巨大，其行为已构成受贿罪，公诉机关指控成立，本院予以确认。被告人曹以民在办案机关调查期间，如实供述办案机关不掌握的同种罪行，主动检举他人的违法犯罪问题，且相关人员已被纪检监察机关立案调查，具有坦白、立功情节。对辩护人关于曹以民具备立功情节的辩护意见予以采纳。被告人曹以民的辩护人关于曹以民具备自首情节的辩护意见，经查，中共朝阳市纪律监察委员会、朝阳市监察委员会接到他人举报曹以民涉嫌严重违纪违法问题，后派员将曹以民找到朝阳市廉政教育基地进行谈话，故曹以民的行为不符合自首规定的情形，辩护人的此节辩护意见不予采纳。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（二）项、第六十七条第三款、第六十八条、第五十二条、第五十三条、第七十二条条第一款、第三款、第七十三条第二款、第三款、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条第一款、第十五条、第十八条、第十九条之规定，判决如下：被告人曹以民犯受贿罪，判处有期徒刑三年，缓刑四年，并处罚金人民币500000元。罚金于本判决发生法律效力后十日内向本院缴纳。缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向辽宁省朝阳市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本两份。审 判 长  张晓华人民陪审员  范淑辉人民陪审员  **才二〇二〇年四月二十日书 记 员  张晓凡