江苏省江阴市人民法院民 事 判 决 书（2018）苏0281民初15808号原告：顾军，男，1968年2月5日生，汉族，住江苏省江阴市。委托诉讼代理人：陈兆军，江苏兆锦律师事务所律师。委托诉讼代理人：朱鸿雁，江苏兆锦律师事务所律师。被告：黄石市汇众精细化工有限公司，住所地湖北省黄石市新县综合农场。法定代表人：倪胜涛，该公司董事长。委托诉讼代理人：韩荣，湖北文光律师事务所律师。被告：倪胜涛，男，1973年10月2日生，汉族，住江西省景德镇市珠山区。委托诉讼代理人：韩荣，湖北文光律师事务所律师。委托诉讼代理人：冯庆元，江苏致邦（常州）律师事务所律师。被告：龚娟琦，女，1988年12月25日生，汉族，住湖南省岳阳县。委托诉讼代理人：韩荣，湖北文光律师事务所律师。原告顾军诉被告黄石市汇众精细化工有限公司（以下简称汇众公司）、倪胜涛、龚娟琦企业承包经营合同纠纷一案，本院于2018年10月24日立案受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告顾军的委托诉讼代理人陈兆军、被告倪胜涛的委托诉讼代理人冯庆元到庭参加诉讼，被告汇众公司、龚娟琦经本院合法传唤无正当理由拒不到庭。本案现已审理终结。原告顾军向本院提出诉讼请求：1.解除双方于2018年1月31日签订的《承包经营合作协议》，并要求汇众公司、倪胜涛、龚娟琦共同赔偿各项损失合计1185797元（包括：工资以及员工的生活费、电费合计435066元、材料费110962元、试生产过程中所消耗的生产材料45320元、本案投入的资产设备折旧损失344949元、承包费及押金损失20万元、鉴定费23800元、设备运费26700元）；2.本案诉讼费用由汇众公司、倪胜涛、龚娟琦承担。事实与理由：顾军于2017年下半年通过熟人认识了倪胜涛，经沟通得知，倪胜涛、龚娟琦投资经营的汇众公司因管理不善连年亏本，欲将其承包给顾军经营，并声称现在这一珠光染料行业严格管理无法重新申办，顾军接手后即可正常经营。顾军考虑到正准备延伸产业链，于2018年1月31日与倪胜涛签订《承包经营合作协议》1份，约定承包费为每年固定10万元，另外承担每月32000元的银行利息，承包期限自2018年4月1日起算，倪胜涛承诺证照的合法性和延续性，顾军可以根据需要增加设备等收入。协议签订后，顾军支付10万元押金以及第一年的承包费10万元，并先后投入设备资金300万元。2018年5月底，顾军的工作人员突然接到环保部门要求安装在线检测（监测排污的设备）的通知。后经调查得知，汇众公司已经在2017年就已被列入重点排污单位，并在黄石市环保局黄环办2018第8号文中明令要求按照在线检测装置，但汇众公司、倪胜涛、龚娟琦在顾军接手前以及经营期间一直隐瞒这一重要事实。经进一步了解得知，汇众公司尽管环评是零排放，但实际根本不是零排放，而是采取偷排的形式经营。经向环保部门核实得知，汇众公司在2017年1月、3月先后两次向环保部门申请停产，直到顾军接受期间，仍处于停产状态，汇众公司、倪胜涛、龚娟琦一直隐瞒至今。另外在顾军试生产过程中，不断收到环保部门责令整改和停产的通知，致使顾军根本无法生产经营，合同已无法履行，顾军不得已于2018年7月底全部搬离撤出，给顾军造成巨大的损失。顾军认为，依法成立的合同对双方具有约束力，顾军已经履行了义务，被告应当保证顾军的正常生产经营。因被告方故意隐瞒停产以及环保无法达标的关键事实，致使顾军承包经营的目的无法实现，顾军完全有权要求解除，并要求其赔偿全部损失。被告倪胜涛辩称，一、本案所涉经营合同是顾军与汇众公司签订，引发的纠纷应当是顾军与汇众公司处理，倪胜涛仅是汇众公司的股东，顾军起诉倪胜涛没有法律依据。二、顾军在承包经营汇众公司后由于环保问题无法生产，属于不可抗力，并非是双方的责任。三、顾军在签订合同前已经对汇众公司进行了调查核实，然后才与汇众公司签订合同，协议也不存在欺诈或者胁迫等情形，因此是合法有效的。即使后面因环保问题导致顾军不能开展生产经营活动，这也是顾军主观判断有误，同时客观上也没有积极采取措施达到环保要求所致。顾军将该责任推卸给汇众公司是不能成立的。四、顾军所主张的各项损失不能够成立，因为顾军已经将全部的设备设施拆除，其与损失也需要司法评估后才能确认。被告汇众公司、龚娟琦未答辩，亦未提供证据。本院经审理认定事实如下：汇众公司系于2008年6月25日成立的有限责任公司，法定代表人为倪胜涛，股东为倪胜涛、龚娟琦，持股比例分别为90%、10%。2018年1月31日，汇众公司（甲方）与顾军（乙方）签订《承包经营合作协议》1份，约定：甲方将现有位于公司内的厂房、设备以及附属、配套设备、设施等全部财产（包括办公、水电设施、生活场所以及本章所提到其他财产和附属资质、证照等）（下称承包物），全部承包给乙方用于生产经营使用。前述的甲方的证照文件是指各种资质、证件、证明文件、许可证、合格证、知识产权等，包括但不限于营业执照、代码证、生产许可证、环评合格证、排污排水许可证、安全生产合格证、权利证明等所有涉及珠光云母生产所需的文件和资质、资产证明。本协议承包期限暂定为叁年，自2018年4月1日起开始计算承包期。协议到期前三个月，如果任一方未提出续约，则本协议到期后双方合作终止。在承包期内，甲方不得提前终止本协议。本协议期内承包费具体的支付方式为：分两部分，（1）代甲方按月支付贷款。因甲方尚有620万元左右银行贷款没有支付，且每月需要向银行支付32000元利息，该笔利息由乙方代付，冲抵承包费；（2）在前述基础上，每年乙方再支付10万元承包费。另外，本合同签订后，乙方应当支付10万元押金给甲方。该笔押金在合同终止后即返还乙方。乙方接手后，仍以甲方的名义进行生产经营。甲方的股东以及实际控制人，应当对财务账目承担担保责任。如因甲方隐瞒债务并导致乙方接手后产生损失的，乙方有权双倍向甲方那个以及其股东索赔。乙方接手经营期间，甲方应当保证原持有的证照、资质以及权利的真实性和有效性，对于即将到期需要补办手续延续的，甲方应当协助乙方及时办理。甲方违反本协议的约定提前终止合同或者其他途径干预导致乙方无法正常经营的，则乙方有权终止合同，并有权要求甲方赔偿乙方合理的损失。倪胜涛、顾军分别在协议上签字。合同签订后，顾军通过江阴市培蒙印染制衣有限公司（以下简称培蒙公司）向倪胜涛支付了承包费及押金共计20万元。另查明：2018年1月22日，汇众公司向阳新县环保局递交《申请停产报告》，载明：汇众公司原生产的珠光颜料，主要用于家装壁纸，印刷涂料生产。近年来由于国内房地产市场增速放缓，小商品生产市场需求萎缩，对珠光颜料需求量减少，使企业受到了诸多制约，不利于发展。公司本身原先的生产工艺及设备老化，能耗增加，生产成本大幅上升，市场销售利润大幅减少。公司从2017年3月25日停产。我公司原计划于2017年6月份恢复生产。后因2017年6月份接阳新县县政府《关于淘汰升级改造20t/h以下燃煤锅炉的通知》文件，要求我公司于2017年7月1日前停止目前在用的2t/h小型锅炉，改用生物质或天然气燃烧质的锅炉。我公司根据这一实际情况，继续停产整改，目前锅炉整改工作尚未完成，行业市场前景不明朗，特向贵局申请停产整改工作延期。待各项整改工作完成后，再以书面形式向贵局申请复工。2018年1月31日，黄石市环保局下发黄环办（2018）8号文件《关于下达2018年上半年污染源自动监控系统建设工作驾华的通知》，要求“列入本次污染源自动监控系统建设工作计划的排污单位，必须按照规定的时限建设，安装自动监控设备及其配套设施，并且与环保部门联网”。汇众公司作为“重点排污单位”被要求于2018年4月30日前完成建设。2018年6月6日，阳新县环保局至汇众公司检查，并现场记录“你公司《恢复生产申请》已收悉，根据省环保厅、省质监局《关于燃煤炉专项整治工作有关事项的通知》（鄂还函[2017]289号）的要求，你公司燃煤锅炉属于淘汰锅炉，未拆除淘汰前，不得恢复生产”。再查明：《承包经营合作协议》签订后，顾军为开展生产经营做了前期投入，后因上述所涉环保问题，未正式进行生产经营。2018年8月8日，顾军向阳新县公证处申请对其在汇众公司添置的机械设备及物证进行物证保全。次日，阳新县公证处公证员至汇众公司进行了现场勘验，并在《顾军承包经营黄石市汇众精细化工有限公司车间所添置的设备、物资以及工程登记清单》（以下简称“清单”）上签字确认，清单列有机器设备（球磨机、电机+减速机、隔膜泵等）、PP桶、电机支架、钢结构平台（材料为钢板和槽钢）。审理中，顾军为证明其损失，向本院申请对其投入的机器设备的折旧损失进行评估，本院依法委托无锡市衡业土地房地产资产评估咨询有限公司对上述事项进行了评估鉴定，无锡市衡业土地房地产资产评估咨询有限公司分别出具了锡衡业评报字（2020）第001号、（2020）第002号《资产评估报告》。001号《资产评估报告》载明：“经评定估算，确定江苏省江阴市人民法院委评及其设备在评估基准日2018年4月1日的市场价值为人民币柒拾捌万贰仟捌佰肆拾玖元整（￥782849.00）”。002号《资产评估报告》载明：“经评定估算，确定江苏省江阴市人民法院委评机器设备在评估基准日2019年12月23日的市场价值为437900.00元（肆拾叁万柒仟玖佰元整），原值为782849.00元（人民币柒拾捌万贰仟捌佰肆拾玖元整），折旧损失为价值344949.00元（叁拾肆万肆仟玖佰肆拾玖元整）”。为本次鉴定，顾军支付了鉴定费23800元。针对顾军提出的损失，其向本院提交了以下证据：1.汇众公司2018年3月至8月的财务记录（中国建设银行交易流水），证明顾军在承包经营期间支出的工人工资、生活费、借款、电费损失，合计435066元，上述款项中428834.3元系由江苏嘉豪云母科技有限公司（以下简称嘉豪公司）汇至汇众公司账户；2.增值税专用发票4张（购买方为汇众公司、培蒙公司），总金额105442.08元，货物名称为管道材料、槽钢、方管等，证明制作钢结构平台的材料费损失；3.增值税专用发票3张（购买方为汇众公司、培蒙公司），总金额45320元，证明在生产过程中投入的六偏磷酸钠、轴承损失；4.资产评估报告，证明设备折旧损失；5.银行付款凭证，证明承包费及押金损失；6.鉴定费发票，证明鉴定费损失；7.将设备从黄石运回宝应新的生产基地所产生的运费，未举证。审理中，顾军明确请求解除权行使的依据是：合同目的是承包经营汇众公司用于开发和生产珠光燃料等系列产品，因汇众公司不符合环保部门要求，处于停工停产状态，导致顾军的合同目的无法实现，故要求解除。要求倪胜涛、龚娟琦承担赔偿责任的依据是：根据《承包经营合作协议》第九条、第十条、第十二条，且倪胜涛、龚娟琦是夫妻关系，倪胜涛、倪胜涛在协议上签字，倪胜涛、龚娟琦与汇众公司属于共同意思表示。以上事实，由《承包经营合作协议》、付款凭证、黄石市环保局文件、《申请停产报告》、环保检查现场记录、《公证书》、《资产评估报告》及发票、银行交易流水、增值税发票及双方当事人的陈述等证据在卷予以佐证。本案的争议焦点为：一、顾军是否有权行使解除权，解除其与汇众公司签订的《承包经营合作协议》；二、汇众公司、倪胜涛、龚娟琦是否应承担赔偿责任；三、顾军的损失如何认定。关于第一个争议焦点，本院认为，顾军有权解除与汇众公司签订的《承包经营合作协议》。顾军与汇众公司签订的《承包经营合作协议》合法有效，双方均应按约履行各自的合同义务。根据《承包经营合作协议》第一条的约定，汇众公司应当向顾军提供包括生产许可证、环评合格证、排污排水许可证等在内的所有涉及珠光云母生产所需的文件和资质、资产证明。根据汇众公司向阳新县环保局提交的《申请停产报告》及阳新县环保局于2018年6月6日的作出现场检查记录，汇众公司在与顾军签订《承包经营合作协议》前即被要求对锅炉等环保问题进行停产整改，而汇众公司在与顾军签订协议时未向顾军披露该事实，也未对上述问题进行整改，导致顾军因环保问题未能进行生产经营，故应当认定汇众公司未完成《承包经营合作协议》第一条约定的义务，致使合同目的无法实现，顾军有权根据合同法第九十四条的规定行使解除权，解除与汇众公司签订的《承包经营合作协议》。关于第二个争议焦点，本院认为，汇众公司应承担违约赔偿责任，倪胜涛、龚娟琦无需承担赔偿责任。《承包经营合作协议》明确合同当事人为汇众公司与顾军，根据合同的相对性原则，应由汇众公司享有、承担合同权利、义务。《承包经营合作协议》第九条约定了股东及实际控制人应对汇众公司的财务账目承担担保责任，本案不符合该条约定的情形，故汇众公司的股东倪胜涛、龚娟琦不应承担相应的赔偿责任。汇众公司未按约履行合同义务，应承担相应的违约赔偿责任。关于第三个争议焦点，本院认为，合同解除后，尚未履行的终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施，并有权要求赔偿损失。针对顾军主张的各项损失：1.工人工资、生活费、借款、电费，仅提供了银行流水，无相关用工、借款、用电凭证证明，依据不足，本院不予支持，顾军可补证后另案主张；2.钢结构平台的材料费，顾军提供的增值税发票载明的购买方既有培蒙公司，也有汇众公司，仅凭增值税发票无法证明顾军的实际损失，且顾军未申请对工程现场造价鉴定，故本院对此部分损失暂不予支持，顾军可另案主张；3.试生产过程中消耗的生产材料费，顾军提供的增值税发票载明的购买方既有培蒙公司，也有汇众公司，且现无证据证明材料已实际投入，顾军主张该部分损失依据不足，本院不予支持，顾军可补证后另案主张；4.设备折旧损失，有《资产评估报告》予以佐证，且该损失系由汇众公司违约造成，顾军的主张合法有据，本院依法予以支持；5.承包费及押金，《承包经营合作协议》解除后，汇众公司应返还顾军支付的承包费及押金；6.鉴定费损失，有鉴定费发票予以证明，本院依法予以支持；7.运费损失，顾军未能举证证明，且顾军将设备从汇众公司运至新的生产基地，系顾军个人对设备的处置，此过程中产生的运费不属于因汇众公司违约所造成的必然损失，故本院对此不予支持。综上所述，顾军在本案中的诉讼请求部分合法有据，本院依法予以部分支持。汇众公司、龚娟琦经本院合法传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼，由此产生的不利后果由其自行承担。据此，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第九十四条、第一百零七条、第一百一十三条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第一百四十四条之规定，判决如下：一、解除顾军与黄石市汇众精细化工有限公司于2018年1月31日签订的《承包经营合作协议》；二、黄石市汇众精细化工有限公司应于本判决发生法律效力之日起10日内返还顾军承包费及押金20万元，并赔偿顾军设备折旧损失344949元；三、驳回顾军的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付延迟履行期间的债务利息。案件受理费15472元、保全费5000元，合计20472（顾军已预交），由顾军负担9688元，由黄石市汇众精细化工有限公司负担10784元，于本判决发生法律效力之日起10日内直接给付顾军。鉴定费23800元（顾军已预交），由黄石市汇众精细化工有限公司负担，于本判决发生法律效力之日起10日内直接给付顾军。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，同时，根据上诉请求，按照《诉讼费用交纳办法》规定的标准预交第二审案件受理费，上诉于江苏省无锡市中级人民法院。审 判 长  诸国新人民陪审员  袁娟萍人民陪审员  方国钦二〇二〇年四月七日法官 助理  谢冰谷书 记 员  胡冰琰本案援引法律条款《中华人民共和国合同法》第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。第九十四条有下列情形之一的，当事人可以解除合同：（一）因不可抗力致使不能实现合同目的；（二）在履行期限届满之前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务；（三）当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行；（四）当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的；（五）法律规定的其他情形。第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。第一百一十三条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定，给对方造成损失的，损失赔偿额应当相当于因违约所造成的损失，包括合同履行后可以获得的利益，但不得超过违反合同一方订立合同时预见到或者应当预见到的因违反合同可能造成的损失。经营者对消费者提供商品或者服务有欺诈行为的，依照《中华人民共和国消费者权益保护法》的规定承担损害赔偿责任。《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。