内蒙古自治区乌海市乌达区人民法院   民事判决书   （2020）内0304民初177号   原告：乌海市乌达区中心医院。   法定代表人：尹文光。   委托诉讼代理人：康福元，系内蒙古振昊律师事务所律师。   委托诉讼代理人：庞美菊。   被告：田文丽，女，1970年3月27日出生，汉族。现住内蒙古自治区乌海市。   原告乌海市乌达区中心医院（以下简称中心医院）与被告田文丽劳动争议一案，本院于2020年1月15日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告中心医院委托诉讼代理人康福元、庞美菊，被告田文丽到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。   原告中心医院向本院提出诉讼请求：1、请求判令原告不承担被告的补发工资7048.1元。2、案件受理费由被告承担。事实理由：被告是原告方职工，2019年6月17日被告自家中外出下楼时摔伤，在中心医院住院治疗，直到2019年9月11日上班。期间原告因被告未上班，在剔除被告应休的公休假后，依照《乌达区中心医院员工请假休假制度》的规定扣除被告7244.3元的工资。被告不服，向乌达区劳动人事争议仲裁院申请仲裁，乌达区劳动人事争议仲裁院于2020年1月2日作出《仲裁裁决书》，裁定原告补发被告工资7048.1元。原告认为该裁决书确定的被告应发工资数额错误，正是由于裁决书中对于被告应发工资数额计算错误，从而导致裁决项错误。同时，原告并非由乌达区人民政府全额拨款的事业单位，而是差额拨款单位，有一大部分资金是由原告自筹，原告应有自己的分配方案。所以原裁决书中适用《乌达区关于进一步加强机关事业单位工作人员因病请长假管理的通知》中有关规定错误。原告自己内部制定的《乌达区中心医院员工请假休假制度》并不违反事业单位人事劳动条例的相关规定，同时也不违反《中华人民共和国劳动法》的相关规定，而且该制度已经经过职工代表大会讨论通过，并实施多年，被告本人也知道该项制度中关于请休假的规定。仲裁裁决书没有根据原告单位的实际分配制度，仅依据被告的陈述以及乌达区的全额拨款单位的规定裁决，显然侵害了原告的合法权益。   被告田文丽辩称，被告认可仲裁结果，也认可仲裁查明的事实，劳动仲裁裁决书要求原告补发被告工资7048.1元，符合法律规定。1、中心医院是事业单位，不论是全额拨款还是差额拨款，应适用劳动法关于事业单位的病假工资相关的规定。2、被告是1992年劳动人事局安排的正式事业编制人员，工龄至2019年是28年。3、原告关于病事假扣罚规定，不符合劳动法的规定，并且未召开职工代表大会讨论通过，是不合法的规定。4、被告工资台账中奖励性的补贴1290.1元，已在8月9月的工资表直接扣除，事业单位编制的人员应该都有此项补贴，不应扣除。5、《关于机关事业单位的劳动人员病假规定》第一条规定病假在两个月以内的（不含公休节假日）原工资照发，第二条规定工龄在十年以上的职工病假超过两个月不足六个月的原工资照发。所以原告扣罚被告9824.5元工资也不符合法律规定。   本案经开庭审理，当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了举证、质证，结合法庭调查及庭审笔录，查明事实如下：   被告田文丽于1992年7月由乌达区人事劳动局分配至原告中心医院处工作，属于事业编制。2019年6月17日被告自家中外出时摔伤，致右足踝关节内踝、外踝双骨折，在中心医院住院治疗。随后被告办理了请假手续。双方认可2019年6月18日至2019年6月28日治疗期间属于被告公休假期，2019年6月29日至2019年9月10日治疗期间为被告病假期。双方因病假期工资扣发数额发生争议，向乌达区劳动人事争议仲裁院提出仲裁申请，乌达区劳动人事争议仲裁院于2020年1月2日作出乌达劳人仲字（2019）第115号仲裁裁决书，认为被告田文丽2019年6月至2019年9月期间应发基础工资为15848.09元，原告已发基础工资8799.99元，应补发2019年6月至2019年9月期间病假基础工资差额7048.1元。原告中心医院不服仲裁裁决结果，诉至本院。   另查明，被告的工资构成为：职务工资、薪级工资、其他（挂号提成）、乡镇及交通补贴、加班工资、夜班工资、通讯费、工作量、地区津贴、取暖费、妇女卫生独生子女补贴、基础性补贴、奖励性补贴。原告中心医院为被告田文丽2019年6月、7月、8月、9月实发工资分别为9040.53元、4219.23元、792.43元、3788.33元。原告中心医院因被告田文丽病假对其2019年6月至2019年9月期间工资扣款情况为：2019年6月扣款共196.2元（职务工资扣款60.3元、薪级工资扣款59.6元、乡镇交通补贴扣款11元、通讯费扣款7.3元、基础性补贴扣款57.9元）；2019年7月扣款共2668.5元（职务工资扣款905元、薪级工资扣款895元、基础性补贴扣款868.5元）；2019年8月份扣款共3202.2元（职务工资扣款1086元、薪级工资扣款1074元、基础性补贴扣款1042.2元）；2019年9月扣款1177.4元（职务工资扣款362元、薪级工资扣款358元、基础性补贴扣款347.4元、乡镇交通补贴扣款66元、通讯费扣款44元）。因被告2019年7月8月两个整月为病假期间，因此被告在这两个月的工作量、奖励性补贴、其他（挂号提成）三项为零金额。   再查明，原告中心医院员工工资台帐中当月工资发放构成金额为：职务工资＋薪级工资＋乡镇及交通补贴＋通讯费＋取暖费＋地区津贴＋妇女卫生费＋基础性补贴＋当月加班工资＋当月夜班工资＋上一月的工作量＋上一月奖励性补贴＋上一月其他（挂号提成）。工资发放时间为当月工资下一月发放。   本院认为，本案原、被告争议焦点为：1、被告田文丽病假期工资是否应当依据《乌达区关于进一步加强机关事业单位工作人员因病请长假管理的通知》；2、被告田文丽工资构成中奖励性补贴1290.1元是否属于可浮动的绩效性质工资。   原告中心医院属于财政差额拨款的事业单位，财政拨款的事项包括事业编制工作人员的基础工资部分。如果差额拨款的事业单位制定内部的关于员工请休假管理的相关规定来规范并调整员工全部工资构成项，应依据相关法律通过全体职工大会或职工代表大会进行讨论确定。本案中虽然原告主张其内部制订的《乌达区中心医院员工请假休假制度》经全体员工讨论同意适用，但未提供证据进行佐证。因此，本案中被告田文丽是1992年乌达区劳动人事局统筹分配的事业编制工作人员，其病假期基础工资和财政性补贴部分应适用《乌达区关于进一步加强机关事业单位工作人员因病请长假管理的通知》。   针对被告田文丽的月工资构成中奖励性补贴1290.1元是否属于可浮动的绩效性质工资问题。原告称本项工资设置目的就是整体考核中心医院各科室工作情况的指标，各科室员工根据本科室考核的百分比而调整金额。被告田文丽认为奖励性补贴每月是固定金额，不应该因员工请假而有所调整。本院认为，根据事业单位津贴、补贴发放的情况，结合原告为单位员工发放工资的时间及月工资发放构成金额来看，事业单位相对固定的补贴是考虑工资水平不受地区经济影响生活的政策性生活补贴，一般应包括住房补贴、物业补贴、交通补贴、取暖补贴等这一类。原告方奖励性补贴属于政策性补贴范畴之外的补贴，通常是有收入来源的事业单位自行调整的具有奖励性质的工资构成，因此，被告田文丽月奖励性补贴1290.1元应属于绩效性质工资。   综合以上分析认定，本院认为被告田文丽的职务工资、薪级工资为基础工资项；乡镇及交通补贴、通讯费、地区津贴、取暖费、妇女卫生费、基础性补贴应为财政性补贴项；工作量、其他（挂号提成）、奖励性补贴应为绩效性质工资项；加班费及夜班费属于机动性计量工资项，依据国家法定节假日规定及当月夜班次数确定金额，当月有则产生该项工资金额，无则不产生金额。本案中，被告田文丽在原告处工龄为二十八年，请病假期间为2019年6月29日至2019年9月10日，病假期超过2个月，不足6个月。依照《乌达区关于进一步加强机关事业单位工作人员因病请长假管理的通知》关于“事业单位人员病假期超过2个月不足6个月的，工作年限11年以上的，原工资照发”及“病假期间事业单位工作人员不予发放奖励性绩效工资、上下班交通补贴、公务移动通话费”的规定，本院认为原告扣除被告2019年6月份职务工资60.3元、薪级工资59.6元、基础性补贴57.9元，共计177.8元不符合法律规定，应予补发；原告扣除被告2019年7月份职务工资905元、薪级工资895元、基础性补贴868.5元，共计2668.5元不符合法律规定，应予补发；原告扣除被告2019年8月份职务工资1086元、薪级工资1074元、基础性补贴1042.2元，共计3202.2元不符合法律规定，应予补发；原告扣除被告2019年9月份职务工资362元、薪级工资358元、基础性补贴347.4元，共计1067.4元不符合法律规定，应予补发。补发工资共计7115.9元。   原告扣除被告病假期上下班交通补贴、通讯费及奖励性补贴符合法律规定。   综上，依据《中华人民共和国劳动合同法》第四条，《事业单位人事管理条例》第四条第二款，《乌达区关于进一步加强机关事业单位工作人员因病请长假管理的通知》第四条第一项第二小项、第四小项之规定，判决如下：   一、由原告乌达区中心医院自本判决生效后十日内补发被告田文丽2019年6月29日至2019年9月10日病假期间工资共计7115.9元。   二、驳回原告乌达区中心医院的诉讼请求   案件受理费10元，由原告承担（原告已预交10元）。   如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于乌海   市中级人民法院。                                                                             审 判 员 刘艳芳   二〇二〇年四月八日   书 记 员 杜默然