陕西省汉阴县人民法院 民 事 判 决 书 （2020）陕0921民初354号 原告刘永翠、周维刚与被告麻柳村委会不当得利纠纷一案，本院于2020年4月2日受理后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原、被告及其委托诉讼代理人均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告刘永翠、周维刚向本院提出诉讼请求：1.将麻柳村三组村民黄高玉（曾用名黄友生）、黄高元名下的移民补偿金和位于洞河水库被淹没的土地、林地补偿款合计164456元判归原告领取和支配；2.本案诉讼费由被告承担。事实和理由：原告和黄功林都是涧池镇麻柳村三组的村民，黄功林是原告刘永翠的外公。1992年正月十六，黄功林去世，黄功林的两个儿子黄高玉、黄高元均是高度智障人，没有行为能力，以前的日常生活还依靠其父母照料；黄功林的三个女儿黄高翠、黄高琴、黄高英早年出嫁，黄高琴是原告刘永翠的母亲。黄功林的三个女儿家里都很穷，黄高琴的丈夫先于黄功林去世，因此黄功林死后无人安葬。原告那时虽然和黄功林同住一个院子，家庭条件相对要好些，但是却没有义务独立安葬外公。看到上述情况以后，当时的麻柳村三组组长邓永来就专程赶去村委会，把这些情况及时向村支部和村委会作了汇报。村组干部一起经碰头研究后就直接来到了原告家，同原告商量说：黄功林是原告亲外公，又都住在一个组，人死了不安埋不行，村组也没有钱开支，要不原告把黄功林安埋了，两个残疾人原告也管到，他们的土地以后归原告耕种。林地收益也归原告。听了村组干部的话以后，原告当时想，黄功林毕竟是自己的亲外公，人死了不安埋在原告自己亲情面子上过不去，让旁人说起来也不好听，同时村组干部也没让原告白付出，以后把土地和林地种好管好还是有收益的，两个舅舅虽然是严重智障人，也能做一些简单的农活，而且土地也是原告种到的，就采纳了村组干部的意见，立即找钱买棺材、老衣和酒菜等把外公黄功林安埋了，并于当年把两个舅舅黄高玉、黄高元接到原告家里，吃住等日常生活全管到。2016年原告在西坝村一组买房居住以后，又把黄高玉接到西坝村的家里一起居住生活，黄高元虽然于近年不慎走失，原告也还在继续打听寻找。1992年，原告在家安葬黄功林，收留抚养两个舅舅黄高玉、黄高元时，完全是从亲情出发，听从村组的安排意见，当时并不知道有今天的扶贫政策，更不知道洞河水库会修成，还有土地补偿款。现在，国家给了黄高玉、黄高元每人23000元扶贫搬迁补助款，洞河水库征用了黄高玉、黄高元和黄功林名下的土地给予了118456元补偿款，新任村干部却不让原告知道，征地协议让别人代签，在不调查、不征求原告意见的情况下，竟将此款收归村委会。综上所述，原告认为被告的上述行为属于不当得利，是对黄高玉、黄高元和原告的严重侵权，在此之前，原告曾经多次找过村委会和镇政府，但村委会至今不予纠正。原告特诉请人民法院正本清源，依法维护原告的合法权益。 被告麻柳村委会辩称，刘永翠、周维刚不是本案的适格原告，他们没有诉讼主体资格。他们要求答辩人将黄高玉、黄高元所得的相关款项交给他们，明显是无理之诉，这些款项属于黄高玉、黄高元所有，与刘永翠、周维刚无关。刘永翠、周维刚与本案不存在利害关系，不是本案的适格原告。 刘永翠、周维刚以不当得利纠纷提起诉讼，但本案显然不属于不当得利，不当得利有四个构成要件：一方取得财产利益；一方受有损失；取得利益与所受损失间有因果关系；没有法律上的根据。而本案的情形并不符合上述构成要件，答辩人并没有取得财产，黄高玉、黄高元也没有受到损失。黄高玉、黄高元是麻柳村村民，因黄高玉、黄高元承包的土地及房屋等属于洞河水库淹没范围，根据政府出台的政策，对黄高玉、黄高元的淹没补偿、住房安置等各项补偿达十几万元，而黄高玉、黄高元是聋哑人，又是文盲不识字，他们也不便领取，因此由答辩人代为领取并保管，现该笔款项储存于农村财务中心，这笔款项属于黄高玉、黄高元共同所有，答辩人只是代管。因黄高玉、黄高元将来无人赡养，也无人送终，这笔款项将用于黄高玉的生活及养老送终。黄高元于2011走失至今下落不明，如果黄高元将来出现，这笔款项也会用于黄高元的生活及养老送终。答辩人并没有因此获利，黄高玉、黄高元也没有因此受损，因此本案不属于不当得利。刘永翠、周维刚诉称1992年正月黄高玉、黄高元的父亲黄功林过世后就将他们二人接到家里，管吃管住，与事实不符，1992年黄功林过世后，黄高玉、黄高元仍然住在老房子里，2009年老房子无法居住，临时借住在本村其他农户家里，民政部门救济了17000元用于房屋维修，该款由时任村干部龚厚忠代领，但并未对房屋进行修缮，2011年至2015年黄高玉一直住在民政部门提供的的帐篷内。从1992年至2015年黄高玉、黄高元都是单独居住，独立生活，黄高玉还是一名篾匠。2010年政府开始进行洞河水库工程前期的实地调查和丈量土地，2016年开始进行土地征用补偿工作，刘永翠、周维刚得知黄高玉、黄高元耕种的土地将获得补偿，就在当年将黄高玉接到他们位于西坝村的家里，2017年麻柳村三组组长委派黄高玉的堂侄黄孝东将黄高玉接回麻柳村，但是刘永翠却阻挠黄高玉回麻柳村。因黄高玉属于低保户，老房子又坍塌，恰遇政府出台了危房改造政策，答辩人便申请了一笔危改补助金，再加上使用田地补偿款25500元，由黄高玉的堂侄黄孝稳经手修建了一处住房供黄高玉居住，由于刘永翠阻止黄高玉回麻柳村，为黄高玉建的新房空闲至今。另外，黄高玉在西坝村也没有与刘永翠、周维刚生活在一起，他们将黄高玉安置在老房子里，吃住都是一个人，黄高玉仍从事篾匠职业，他是有生活自理能力的。刘永翠、周维刚在2016年政府因洞河水库工程开始土地补偿工作的时候将黄高玉接到他家里，并且阻挠黄高玉回麻柳村，在政府支付了补偿款后，就以黄高玉与他们共同生活为由要求得到补偿款，其目的是显而易见的，他们并不是要与黄高玉同他们一起生活，而是觊觎黄高玉、黄高元的补偿款。黄高玉、黄高元是聋哑人，又是文盲，但并不代表他们就不是完全民事行为能力人，也不代表他们丧失了民事权利能力，一个成年人是否属于无民事行为能力人或者限制民事行为能力人是由人民法院经相关主体申请后依法予以认定的，而不是由个人或者某个组织来认定的。刘永翠、周维刚现在却越俎代庖，起诉答辩人，并不是为了维护黄高玉、黄高元的利益，而是一己私心。 综上所述，本案原告不具有诉讼主体资格，且他们的诉讼也不是为了维护他人的利益，而是为了自己的私心，既不符合法律规定，又违背了公序良俗，请人民法院依法驳回原告起诉。 本院经审理认定事实如下：黄高玉、黄高元系黄功林的儿子，属麻柳村村民，黄功林于1992年去世。黄高玉、黄高元没有其他兄弟，黄功林的三个女儿外嫁，黄高玉、黄高元系聋哑人、又不识字、是智障人。黄功林去世后，黄高玉黄高元两兄弟住在原来的老房子里，老房子垮塌后，住到原告刘永翠空置的老房子里（刘永翠及其家人外出务工），刘永翠回到麻柳村后，2009年黄高玉因无住所住到当年的村支书龚厚忠家里，黄高元做点工，居无定所，后来失踪。2011年5月涧池民政所曾因黄高玉的住房因暴雨不能居住，向其救济救灾帐篷一顶。2016年二原告将黄高玉接至西坝村居住。因黄高玉、黄高元承包的土地及房屋等属于洞河水库淹没范围，根据政府当时出台的政策，对黄高玉、黄高元的淹没补偿、住房安置等给予了各项补偿。被告麻柳村委会为保障黄高玉、黄高元以后的基本生活，将政府补偿他们二人的补偿款代为领取并保管，并存于涧池财政所的农村财务中心。2020年4月14日庭审中，本院告知原告起诉的案由不适当，但原告在考虑后并未向本院申请更改案由。 本院认为，本案有两个争议焦点：1.原告是否具备主体资格；2.被告是否构成不当得利。关于焦点问题1，原告称其是黄高玉、黄高元的合法监护人。《中华人民共和国民法总则》规定，确认成年人系无民事行为能力人还是限制民事行为能力人由其利害关系人或者有关组织向人民法院提出申请，由人民法院根据其智力、精神健康恢复状况予以认定。本案中黄高玉、黄高元是无民事行为能力人还是限制民事行为能力人、未经人民法院确认。原告刘永翠系黄高玉、黄高元的近亲属，依照《中华人民共和国民法总则》第二十八条规定，其有资格担任监护人。原告诉称从1992年经麻柳村委会指定其担任监护人，并一直在履行监护人的职责，但从其提交的证据看，没有足够的证据证实系由村委会指定，同时根据被告提交的证据看，原告并没有履行监护人的职责，原告从2016年国家给予黄高玉、黄高元相应的补偿款之后才将黄高玉接至其家一起生活。原告提供的证据不足以证实其主张，不是与本案有直接关系的公民。关于争议焦点问题2，不当得利是指没有合法根据，使他人受到损失而自己获得利益的事实，其构成要件为：1.一方获得利益；2.他方受有损失；3.获得利益与受到损失之间具有因果关系；4.获得利益没有法律上的原因。原告起诉的案由为不当得利纠纷，不当得利必须符合上述四个构成要件。麻柳村委会只是代管黄高玉、黄高元的补偿款，原告提供的证据不能证明被告麻柳村委会因代管黄高玉、黄高元的补偿款而获得利益，不符合不当得利的构成要件，原告的诉讼请求没有事实及法律依据。在本案庭审过程中，本院告知原告应变更案由并给予充分考虑时间，截止2020年4月17日最后期限，原告仍未变更案由，应承担不利后果。 综上所述，原告刘永翠、周维刚要求本院将麻柳村三组村民黄高玉（曾用名黄友生）、黄高元名下的移民补偿金和位于洞河水库被淹没的土地、林地补偿款合计164456元判归原告领取和支配的诉讼请求没有事实和法律依据，本院不予支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条之规定，判决如下： 驳回原告刘永翠、周维刚的起诉。 案件受理费1790元（已减半），由原告刘永翠、周维刚负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于陕西省安康市中级人民法院。 审判员  陈勇 二〇二〇年四月三十日 书记员  李欢