浙江省温州市中级人民法院民 事 判 决 书（2020）浙03民终1448号上诉人（原审原告）：温州市土地储备中心，住所地温州市国土资源局大楼（温州市学院西路5号），统一社会信用代码12330300470529945Q。法定代表人：高小兵，主任。委托诉讼代理人：朱伟、张天驰，浙江泽商（洞头）律师事务所律师。被上诉人（原审被告）：温州浙南地质工程有限公司，住所地温州市瓯海区新桥街道站前路199号，统一社会信用代码91330300145035140B。法定代表人：尹振礼，副总经理。委托诉讼代理人：罗明开，浙江人民联合律师事务所律师。上诉人温州市土地储备中心因与被上诉人温州浙南地质工程有限公司排除妨害纠纷一案，不服浙江省温州市瓯海区人民法院(2019)浙0304民初8233号民事判决，向本院提起上诉。本院于2020年3月9日立案后，依法组成合议庭进行了审理。本案现已审理终结。温州市土地储备中心上诉请求，l、请求撤销一审判决，改判被上诉人向上诉人支付自2019年8月19日起至2019年11月15日止侵占整个案涉地块面积的赔偿金计90673元。2、本案诉讼费用由被上诉人承担。事实与理由：一审法院仅以被上诉人认可的案涉地块总面积的四分之一作为认定本案侵占土地面积的依据并以此计算赔偿损失，与事实不符。被上诉人实际侵占了整个地块，应以全部面积计算赔偿损失。首先，被上诉人实际控制侵占整个案涉土地；其次，被上诉人在案涉地块搭建大量的集装箱式临时工棚，浇水泥硬化地面。工棚居住的工人因生活起居在整个案涉地块内发生一定活动而形成的生活区域、活动范围远超过固定工棚的占地面积，故不能简单以工棚的覆盖面积确定其实际侵占使用的面积；再者，上诉人收储的案涉地块周边有围墙与外界隔绝，有一扇大门且上锁紧闭。被上诉人撬锁进入案涉地块并掌握唯一进出途径，实际上单独控制了整个案涉地块；最后，被上诉人在收到腾空通知书和律师函后仍拒绝腾空，造成侵权人抱有先擅自使用较大面积的土地后支付较少费用的侥幸心理等不良后果。温州浙南地质工程有限公司辩称，被上诉人并不是撬门进入，而是在被上诉人进入使用之前，该地块门已经被打开，且有其他施工单位在里面使用，空地上有其他施工方搭建的卫生间和变电站等设施。被上诉人在使用前，去过上诉人单位找过中心主任以及其他相关人员，要求租用该土地。但因地块国有，上诉人同意使用，但拒绝签订书面租赁协议。在诉讼之前，包括律师函发来之后，我方也多次去上诉人单位进行协商处理，上诉人怕承担责任，才诉讼。被上诉人实际使用的工棚总共只有11个，总共占地216平方，一审我方自认使用了885.4平方米，已经多认了很多。温州市土地储备中心向一审提出诉讼请求：1.判令被告立即停止侵害，立即腾空位于瓯海区地块，并恢复原状；2.判令被告按照30564元每月的标准赔偿原告土地租金损失直至腾空并恢复原状之日止。在审理过程中，原告撤回第一项诉讼请求，并明确诉讼请求为：判令被告按照30564元每月的标准赔偿原告土地租金损失（自2019年8月19日起计算至实际腾空之日止）。一审法院认定事实如下，原告温州市土地储备中心于2018年12月25日收储坐落于瓯海区地块（不动产权证编号Ｄ33005250524），该地块总面积为3541.57㎡，土地为待开发的国有建设用地，土地规划用途为商业用地，土地使用者为温州市土地储备中心，不动产权证编号为［浙（2018）温州市不动产权第××号］。2019年8月19日，原告经巡查发现被告未经原告许可在案涉地块搭建集装箱式临时工棚。同月28日，原告向被告发出腾空通知书，要求被告立即腾空未果，又于2019年9月20日再次向被告送达律师函，该律师函载明限被告于7日内腾空并追偿被告自2019年8月19日起的占用费（按30561元每月标准计算至实际腾空之日止）等内容。被告于2019年11月15日腾空案涉地块其所占用的部分。2019年9月16日，原告委托温州市东瓯土地价格评估事务所有限公司，对案涉地块作为国有土地使用权租赁提供租金价格参考，该评估公司在设定租赁用途为空地（临时工棚）的前提下，确认案涉地块在现状利用条件的国有建设用地使用权租赁价格（包含税金）为8.63元每平方米每月。被告同意以此标准计算赔偿金额。一审另查明，根据法律规定，未经批准非法占用土地的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令退还非法占用的土地。《土地储备管理办法》规定，土地储备机构应对纳入储备的土地采取自行管护、委托管护、临时利用等方式进行管护，建立巡查制度，对侵害储备土地权利的行为做到早发现、早制止、早处理。对储备土地的管护，可以由土地储备机构的内设机构负责，也可由土地储备机构按照相关规定选择管护单位。原告系由温州市自然资源和规划局全额拨款举办的事业单位，受委托收回储备管理闲置待开发的国有土地及被没收的违法用地。一审法院认为，原告作为受相关国土资源主管部门委托的对收回储备闲置待开发的国有土地进行管护的单位，有权主张侵害储备土地的单位和个人除去妨害；同时，原告亦有权要求被告赔偿因占有土地而造成的损失。现被告认可其侵占土地的面积为案涉地块总面积的四分之一即885.4平方米，而原告无其他证据证明被告侵占的土地面积大于被告自认的面积，应承担举证不能的不利后果，故认为应以885.4平方米的面积来计算损失为宜。根据双方均认可的赔偿金计算标准经计算，被告应赔偿原告损失22414元（按8.63元每平方米每月标准自2019年8月19日起计算至2019年11月15日止共88天）。综上，原告相应的诉讼请求予以支持。依照《中华人民共和国土地管理法》第七十七条，《中华人民共和国侵权责任法》第十五条第（二）项、第（六）项，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款之规定，判决：一、被告温州浙南地质工程有限公司应于判决生效之日起十日内支付原告温州市土地储备中心赔偿金22414元；二、驳回原告温州市土地储备中心的其他诉讼请求。如果未按判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付延迟履行期间的债务利息。案件受理费2041元，减半收取1020.5元，由被告温州浙南地质工程有限公司负担255元，由原告温州市土地储备中心负担765.5元。在二审诉讼中，上诉人提供以下证据：1、储备中心收储地块交接表；2、案涉地块航拍图；以证明该地块是一个封闭的空间，被上诉人侵占案涉地块并用水泥硬化。被上诉人质证认为，地块交接表三性无异议，但交接表不能证明空间是封闭的；航拍图三性均有异议，该证据不属于新证据，硬化场地与我方没有直接关系。本院认为，对上诉人提供的两份证据的真实性予以认定，但地块交接表并不能直接证明，被上诉人系撬锁进入该地块。案涉地块航拍图系被上诉人撤离地块后的航拍情况，不能证明被上诉人所占地块的实际范围。被上诉人二审提供以下证据：证据1、温州泰恒移动板房有限公司租赁合同，证明被上诉人租赁11个集装箱房使用于涉案空置土地，集装箱规格为3米*6米*2.7米/间；证据2、微信及银行转账记录，证明被上诉人支付租赁集装箱房的费用；证据3、温州泰恒移动板房有限公司证明、温州泰恒移动板房有限公司营业执照，证明被上诉人租赁集装箱及支付款项的情况；证据4、卢成东社保记录，证明出面租赁集装箱的卢成东系温州浙南地质工程有限公司职工，其系履行职务行为。上诉人质证认为，租赁合同无法证明集装箱系用于案涉地块，同时不排除还有租赁其他集装箱；证据2转账人、收款人及转账用途不清楚，假设合同是案涉地块的集装箱，签订时间和转账记录相差了16天，不符合常理；证据3只能证明租赁11个集装箱用于华董地块，不代表全部集装箱；证据4与本案无关。本院认为，被上诉人提供的证据可以形成证据链，可以证明被上诉人租赁温州泰恒移动板房有限公司的集装箱的事实。但以上证据不能证明被上诉人租赁集装箱的全部情况，不排除还存在其他租赁情况。在二审诉讼中，本院经审核一审证据，对一审法院认定的事实予以确认。本院认为，在本案中，上诉人诉被上诉人侵权，要求排除妨碍，赔偿损失。根据民事证据规则的相关规定，上诉人应当承担举证责任。在本案中，被上诉人在地块上搭建工棚，供工人使用，存在侵权行为，事实清楚。被上诉人已经撤离涉案地块，因此，上诉人的排除妨碍、恢复原状的诉请目的已经达到。至于损失的大小，应根据上诉人的实际损失，或者被上诉人的获利计算。在本案中，该地块系国有，并非用于出租，上诉人并不存在实际损失，本案系根据被上诉人所获得的利益，酌情计算损失。在本案中，上诉人并无证据证明，被上诉人系撬锁进入并控制整个场地，上诉人也无公安报警记录；因此对于上诉人主张的，损失计算应按照整个地块面积计算，本院不予采纳。根据被上诉人的人员规模、场地用途、场地大小、现场照片，被上诉人不可能使用全部场地。根据涉案地块的侵权照片所显示的侵权状况以及被上诉人的自认，一审根据案涉地块总面积的四分之一即885.4平方米结合评估价格，计算被上诉人的获利情况，并确定赔偿金额，比较公平。综上，上诉人的上诉理由不成立，二审不予采纳。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项的规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。本案二审案件受理费2092元，由温州市土地储备中心负担。本判决为终审判决。审判长 陈 宇审判员 刘伟达审判员 郑文平二〇二〇年四月三十日书记员 董丽雅附文：一、不履行裁判惩戒后果警示1.【追究刑事责任告知】义务人拒不报告财产、虚假报告财产、违反限制消费令，义务人或其他相关人员拒不腾退涉案房屋、土地，或具有非法处置查封、扣押、冻结的财产、虚假诉讼、拒不交出执行标的或财产等抗拒执行行为的，法院将视情予以罚款、拘留；情节严重的，移送公安机关追究刑事责任。权利人在一定条件下，可以自诉追究行为人的刑事责任。2．【报告财产义务、拒不履行后果告知】执行期间，义务人必须向执行法院如实报告财产，拒不报告又不履行的，法院将视情节轻重采取纳入失信名单、限制出入境、罚款、拘留等措施；义务人报告财产不实的，法院将予以罚款、拘留；单位为被执行人，可视情同时对该单位的法定代表人、主要负责人、影响债务履行的直接责任人员、实际控制人予以罚款、拘留。3.【交付车辆义务告知】义务人应当将名下的车辆等动产移交执行法院。拒不移交的，法院将予以罚款、拘留；确有正当理由无法移交的，义务人应当向执行法院书面报告车辆等动产的权属和占有、使用等情况。4．【限制消费、强制执行措施告知】案件立案执行后，人民法院将对义务人采取限制高消费及非生活或者经营必需的有关消费措施（含禁止乘坐飞机、G字头高铁、在星级以上酒店消费、旅游度假、子女就读高收费私立学校等），并有权对义务人的财产采取查封、扣押、冻结、拍卖、变卖等强制性措施。5．【特殊身份执行措施告知】义务人具有中共党员、人大代表、政协委员、公职人员等特殊身份，执行立案后拒不履行义务的，人民法院将向其所在单位及纪律监察部门、组织人事部门通报失信行为，并严格采取惩戒、制裁措施。6．【迟延履行债务利息、执行费用告知】案件立案执行后，义务人除应当履行生效法律文书确定的债务外，还需加倍支付迟延履行期间的债务利息或迟延履行金，直至债务清偿完毕之日止，并应承担执行费和因执行程序产生的申请执行费、评估费、保管费等。7．【强制执行信用污点告知】义务人未在法律文书确定的期限内自动履行，一旦案件立案执行，义务人的被执行信息将成为信用污点，并被人民银行征信系统、各级信用信息平台记录在案。二、执行风险告知1．【申请保全、提供线索告知】权利人在诉讼过程中可以申请对义务人的财产采取保全措施，并尽可能地调查了解义务人的财产状况以及下落情况，积极向法院提供义务人的财产、下落线索，以提高财产保全和送达效率，提升生效法律文书的实际执行效果。2．【申请破产权利告知】权利人发现企业法人不能清偿到期债务，且资产不足以清偿全部债务或者明显缺乏清偿能力的，可以直接向企业住所地法院提出破产重整或者破产清算的申请。3．【权利人申请执行期限告知】义务人未按期履行生效法律文书确定内容的，权利人应在法律文书生效之日或法律文书确定的履行期限届满之日起两年内向人民法院申请执行。4．【执行不能风险告知】申请执行具有执行风险，权利人应当有执行风险意识。人民法院依照法定程序执行，如义务人已丧失履行法律文书确定义务的能力，且权利人又无法对义务人进行财产举证，将可能导致案件无法执行到位。这种后果是法院与权利人都不愿意发生的，但这是当事人商业风险、交易风险在执行阶段的继续，权利人应知悉并理解此类执行不能的风险。注：义务人是指应当履行生效法律文书内容的债务人、被执行人；权利人是指享有生效法律文书赋予权利的债权人、申请执行人。