河南省南召县人民法院刑 事 判 决 书（2020）豫1321刑初14号公诉机关南召县人民检察院。被告人李建杰，又名李三，男，1964年10月26日出生，汉族，小学毕业，无业，住河南省平顶山市石龙区。因涉嫌非法采矿犯罪，于2019年7月19日被南召县公安局刑事拘留；因涉嫌非法采矿、重大责任事故犯罪，于2019年8月21日经南召县人民检察院批准逮捕，同由南召县公安局执行逮捕。辩护人樊浩森，河南龙云律师事务所律师。南召县人民检察院以召检一部刑诉（2019）135号起诉书，指控被告人李建杰犯非法采矿、重大责任事故罪，于2020年1月6日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。南召县人民检察院指派检察员吴东帆出庭支持公诉，被告人李建杰及其辩护人樊浩森到庭参加诉讼。现已审理终结。南召县人民检察院指控：2006年3月，陈三军（已判决）介绍韩国方（已判决）同乔殿水（另案处理）相识，从中协调南召县马庄村丁家庄煤矿的开采事宜。后韩国方与乔殿水、孙九跃（另案处理)、被告人李建杰商量共同对该矿进行开采。并在未经批准的情况下，擅自签订协议将该煤矿的井下采煤权承包给湖北人张正明（已死亡），并且约定按26:74分成煤款。随后张正明、韩国方、乔殿水、孙九跃、李建杰等人开始组织生产。县政府多次组织职能部门对该矿进行取缔，但该矿不听劝阻，采用时采时停的办法违法开采原煤。经河南省国土资源厅认定，李建杰等人非法采矿破坏矿产资源价值为47.04万元。被告人李建杰是该矿负责井下安全生产的矿长。该矿在生产过程中未制订相关安全规章制度，不重视安全生产工作，2006年8月5日凌晨该矿发生透水事故，造成工头张正明及矿工共计6人遇难死亡，2名矿工下落不明。透水事故发生后，陈三军、乔殿水等人在抢救无望的情况下，与李建杰等人相继外逃。经河南省国土资源厅认定，李建杰等人非法采矿破坏矿产资源价值为47.04万元。公诉机关认为被告人李建杰的行为已分别构成非法采矿罪、重大责任事故罪，建议以非法采矿罪对其判处有期徒刑一年，并处罚金1万元；以重大责任事故罪对其判处有期徒刑一年零六个月，数罪并罚，决定执行有期徒刑一年零六个月，并处罚金1万元。被告人李建杰对起诉书指控的罪名及犯罪事实不持异议。辩护人的辩护意见是：被告人李建杰在非法采矿犯罪中仅起到介绍张正明与该煤矿所有人接触并签订采矿协议，李建杰在煤矿从事辅助性工作，李建杰的矿长职务名不符实。被告人李建杰在案发半月前因有事已经离开煤矿回原籍，并不在现场，故公诉机关指控李建杰犯重大责任事故罪的证据不足。经审理查明：2006年3月份，陈三军（已判决）介绍韩国方（已判决）同乔殿水（已判决）相识，从中协调南召县马庄村丁家庄煤矿的开采事宜。韩国方与乔殿水、孙九跃（均已判决）及被告人李建杰商量共同对该矿进行开采。后在未经批准的情况下，擅自签订协议将该煤矿的井下采煤权承包给湖北人张正明（已死亡)，并且约定按26：74分成煤款。随后张正明、韩国方、乔殿水、孙九跃、李建杰等人开始组织生产。南召县政府多次组织职能部门对该矿进行取缔，但该矿不听劝阻，采用时采时停的办法违法开采原煤。经河南省国土资源厅认定，李建杰等人非法采矿破坏矿产资源价值为47.04万元。被告人李建杰是该矿负责井下安全生产的矿长。该矿在生产过程中未制订相关安全规章制度，不重视安全生产工作，2006年8月5日凌晨该矿发生透水事故，造成工头张正明及矿工共计6人遇难死亡，2名矿工下落不明。透水事故发生后，陈三军、乔殿水等人在抢救无望的情况下，与李建杰等人相继外逃。经河南省国土资源厅认定，李建杰等人非法采矿破坏矿产资源价值为47.04万元。上述事实，由以下证据予以证实：1、书证（1）协议书证明：甲（南召县白土岗镇丁家庄煤矿：韩国方）乙（湖北省竹山县竹坪乡金华洞村张正明）双方协商同意，就煤矿开采事宜达成协议。（2）南召县国土资源局证明：南召县白土岗镇马庄村丁家庄韩国方煤窑没有办理采矿许可手续，属于非法偷采行为。（3）南召县地方税务局证明：南召县白土岗马庄煤矿韩国方等，从未向南召县地方税务局办理纳税事宜。（4）南召县国家税务局证明：南召县白土岗马庄煤矿韩国方等，从未向南召县国家税务局白土岗税务所办理纳税事宜。（5）南召县行政管理局证明：在南召县行政区域内，没有登记一家煤炭生产企业。（6）调查笔录、南召县国土资源局通知书、南召县国土资源局制止违反矿产资源法规行为通知书、南召县国土资源局行政处罚决定书、国土资源行政处罚强制执行申请书、南召县国土资源管理送达回执证明：本案所开采的煤矿系无证开采，南召县国土资源局多次对该煤矿下发停工通知书、行政处罚决定书，责令其立即停止对南召县白土岗镇马庄村丁家庄处煤矿违法开采的行为。（7）韩国方签字的保证书证明：保证人韩国方坚决按照通知办理，保证停工，否则接受处罚。（8）矿山安全现场检查记录、通知证明：检查南召县白土岗镇丁家庄处煤矿，正在维修巷道抽水。责令乔殿水立即撤离工人拆除设备停止生产并到企业办证明情况，接受处罚。（9）刑事判决书证明：同案犯韩国方、乔殿水、孙九跃等人已被依法追究刑事责任。2、河南省国土资源厅“关于南召县白土岗镇马庄村韩国方等非法采矿造成矿产资源破坏数额认定的函”证明：经鉴定，韩国方其采出煤量为3360吨，破坏矿产资源价值为47.04万元（人民币），构成矿产资源严重破坏的证明。3、同案犯供述与辩解（1）、同案犯乔殿水供述：李建杰和张正明关系好，我还是通过李建杰联系的张正明开采煤窑的。我和李建杰是轮流在矿上的，我在矿上的时候李建杰就回家了。（2）、同案犯韩国方供述：白土岗马庄丁家庄的煤矿我、乔殿水、李三、孙九跃都是矿长，但分工不同。我负责协调周围群众关系，免得要原来的账，还负责对上应付各部门，政府的检查，接受文书，用我们几个人说的叫法人、负责人，孙九跃负责财务，进料、卖煤等；乔殿水是常务矿长，坐镇矿上负责全面工作；李三是生产矿长，主抓安全生产、生产方向等。4、证人证言（1）、证人孙某证言：我所在的矿老板是南召的韩国方、陈三军，鲁山的乔殿水、李三，外边当时还传言一个叫吴老印的、孙九跃的也都是矿上的老板，别的还有没有我不清楚。（2）、证人张某1证言：矿老板是陈三军、李三、韩国方、刘四、吴老白，还一个姓孙的。（3）、证人张某2证言：我包括湖北30个老乡是李三从鲁山煤矿给我们要来的。2006年初，李三对我们说，南召白土岗有个好煤窑，是南召陈三军的煤矿，矿上条件好，保证来干活的人一年下来能拿10万元。之后我们就来了。因为我跟着李三干的时间长，好多事情我都清楚，这个矿的老板有南召的陈三军、鲁山的乔殿水、李三，南召的刘四、老白、老孙、马庄的韩国方。乔殿水是井上矿长，李三是井下矿长，（4）、证人曾某证言：我是和湖北但汉德、张继武等十来个人来南召白土岗马庄煤窑挖煤。队长是张正明、但汉德、但汉平，矿长是陈三军、乔殿水、李三、老孙、老白、韩国方。（5）、证人张某3证言：我知道的老板有乔殿水、李建杰、韩国方、孙九跃他们四个人。因为乔殿水直接领导我们，大事小事都得给他说，他管着罚我们钱，李建杰我们平时叫他老李，他在井下管巷道往哪里打。（6）、证人但某证言：这家矿的矿主有鲁山的老乔、李三，南召的陈三军、韩国方、孙九跃、老白、姓刘的。（7）、证人余某证言：矿上老板有陈三军、刘四、乔殿水、吴老白、李三、韩国方、孙九跃。乔殿水、李三直接在矿上住着的，一个是井上矿长，一个是井下矿长，直接负责。（8）、证人雷某证言：2006年3月份，我随丈夫张正明一块来到这里，当时这里还没有动工，煤矿井里还有许多水，抽有两个月水后，煤矿开工，我丈夫是这个煤矿三个包工头之一，另外两个一个叫但汉德，一个叫但汉平。这个矿的法人代表是韩国方，矿老板有陈三军、乔殿水、老白、李三、老孙（孙九跃）。我知道这六个人是老板是因为我听我丈夫说的，他经常回去给我说这几个人，另外，韩国方、乔殿水、李三、孙九跃、吴老白、李三经常给我丈夫打电话，安排活，我都在旁边听着哩。（9）、证人丁某证言：这个矿的老板有刘四、孙九跃、乔殿水、韩国方、李三、吴老白。5、被告人李建杰当庭供述：起诉书指控的属实。我在矿上是负责安全生产的，我们也约定分成比例了。以上证据来源合法，且经当庭质证，足以作为定案依据，予以认定。针对辩护人提出的辩护意见，本院评析如下：关于辩护人提出的被告人李建杰在非法采矿犯罪中仅起到介绍张正明与该煤矿所有人接触并签订采矿协议，李建杰在煤矿从事辅助性工作，李建杰的矿长职务名不符实的意见。经查，本案同案犯韩国方、乔殿水的供述及证人孙某、张某1、张某2、曾某、张某3、但某、余某、雷某、丁某的证言均证实被告人李建杰系本案煤矿矿长之一，负责井下安全生产工作，韩国方、乔殿水的供述与证人证言相互印证，且李建杰在庭审中亦承认其是该煤矿矿长之一，故对辩护人的辩护意见本院不予采纳。关于辩护人提出的被告人李建杰在案发半月前因有事已经离开煤矿回原籍，并不在现场，故公诉机关指控李建杰犯重大责任事故罪的证据不足的意见。经查，被告人李建杰作为负责井下安全生产的矿长，在该煤矿未经批准开采、未制订相关安全规章制度、开采工人未经过安全生产培训的情况下，负责井下开采生产，致使发生透水事故，造成6人死亡、2人下落不明的重大责任事故。李建杰作为该煤矿的合伙人和直接管理人，没有履行好安全生产相关职责，对事故的发生应承担直接责任，公诉机关指控李建杰犯重大责任事故罪事实清楚，证据充分，故对辩护人的辩护意见本院不予采纳。本院认为：被告人李建杰伙同他人，违反矿产资源管理法的规定，在未取得采矿许可证的情况下擅自组织工人采矿，且系该煤矿生产的组织者和实际控制人，在组织非法采煤的生产、作业中违反有关安全生产的规定，不采取任何安全措施，致使发生重大透水事故，造成六人死亡，二人下落不明的严重后果，情节特别恶劣，其行为已分别构成非法采矿罪、重大责任事故罪。李建杰当庭认罪认罚，可对其从宽处罚；李建杰在共同犯罪中起次要作用，系从犯，可对其减轻处罚。故依照《中华人民共和国刑法》第三百四十三条第一款、第一百三十四条第一款、第二十五条、第二十七条、第五十二条、第五十三条、第六十九条及《中华人民共和国刑法》第十五条之规定之规定，判决如下：被告人李建杰犯非法采矿罪，判处有期徒刑一年，并处罚金10000元；犯重大责任事故罪，判处有期徒刑一年零六个月；数罪并罚，决定执行有期徒刑一年零六个月，并处罚金10000元。（刑期自判决执行之日起计算，判决执行之前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自2019年7月19日至2021年1月18日止。罚金自判决生效后十日内缴纳，逾期不缴纳，强制缴纳。）如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向河南省南阳市中级人民法院提起上诉，书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本五份。审判长 吴 罡审判员 史洪举陪审员 胡海宝二〇二〇年四月二十日书记员 魏大猛