浙江省温州市中级人民法院 行 政 裁 定 书 （2019）浙03行审12号 申请执行人瑞安市人民政府，住所地浙江省瑞安市万松东路156号。 法定代表人秦肖，代市长。 委托代理人张春亮，瑞安市人民政府玉海街道办事处副主任。 委托代理人余心海，浙江玉海律师事务所律师。 被执行人白洪芬，男，1940年2月14日出生，汉族，住浙江省瑞安市。 申请执行人瑞安市人民政府于2019年12月11日向本院申请强制执行瑞征补决〔2018〕1号房屋征收补偿决定确定的白洪芬履行腾房搬迁义务的内容，经补正，本院于同月26日立案后，依法组成合议庭，于2020年1月15日举行听证进行了审查。在审查过程中，因双方当事人申请协调，扣除审查期限二个月。因受新型冠状病毒××疫情影响，2020年1月23日至次月19日期间不计算在本案审理期限内。本案现已审查完毕。 2018年10月8日，瑞安市人民政府根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》第十七条、第十九条、第二十条、第二十一条、第二十二条、第二十四条第二款、第二十六条、第二十八条和《浙江省国有土地上房屋征收与补偿条例》等有关规定，作出瑞征补决〔2018〕1号《瑞安市人民政府房屋征收补偿决定书》，内容如下：1.被征收房屋为白洪芬所有的座落于瑞安市××街道竹木后街××号，房屋所有权证号为瑞安市房权证城关镇字第××号，建筑面积97.72平方米（住宅）。2.被征收人没有在指定的期限内明确选择补偿方式，因此补偿方式由补偿决定确定。3.以产权调换方式对被征收人进行补偿，补偿款包括：（1）被征收房屋补偿价值943346元；（2）搬迁费按被征收房屋建筑面积20元／平方米的标准计算，计1954.4元；（3）回迁费按被征收房屋建筑面积20元／平方米的标准计算，计1954.4元；（4）临时安置费从搬迁之月起按每月每平方米20元标准计算至安置用房交付后六个月，每月临时安置费金额为1954.4元。超过36个月未予以安置的，从逾期之月起按最新标准的两倍支付。（5）其他补偿费包括电视、电话等相关补偿费用计380元。4.安置房认购及购房款结算、交款方式：安置房为本项目征收范围内新建的住宅用房，该房为期房，套数贰套，套型Ｆ，建筑面积100-105平方米，土地使用权为国有出让，建筑面积最终以房屋实测建筑面积为准。住宅安置用房的购房款以瑞安市人民政府发布征收决定公告之日为基准日的房地产市场价格为准，系数安置建筑面积超出被征收房屋建筑面积部分按房地产市场评估价下浮45%结算，其中系数安置建筑面积不足45平方米的以45平方米计算；安置套型建筑面积超出系数安置建筑面积的，按房地产市场评估价下浮20%计算。期房购房款计算暂以建筑面积200平方米计算，最终购房款待安置房定位后，以房屋实测建筑面积为准。层次、朝向差价另由评估机构评估确定。补偿金额除搬迁费、临时安置补助费外转为新建安置房屋的第一期购房款使用；待安置房建至三层时交纳第二期购房款（总差价款的30%）；安置房屋预验收后缴纳第三期购房款（总差价款的65%）；余款待安置房屋认购定位时结清，具体交款时间以交款通知或公告为准。5.2018年11月7日，瑞安市人民政府作出《关于房屋征收补偿决定书的补充规定》，明确被征收人应在该征收补偿决定补充规定送达之日起15日内腾空完毕。 申请执行人瑞安市人民政府于2018年10月23日向被执行人白洪芬公告送达上述房屋征收补偿决定书，并于次月11月19日向被执行人白洪芬留置送达征收补偿决定书的补充规定。2019年6月26日，向被执行人白洪芬送达催告书，催告其自收到催告书之日起10日内履行房屋征收补偿决定确定的腾空被征收房屋义务，但白洪芬至今未履行上述义务。 另查明：1.2018年5月10日，瑞安市住房和城乡规划建设局作出瑞住建认（2018）002号《未登记房屋认定书》，认定被征收人涉案房屋存在未登记建筑面积54.7平方米，不符合瑞政办［2017］99号《瑞安市国有土地上房屋征收范围内未登记房屋认定暂行办法》第六条、第七条规定，依照《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二十四条规定，认定为违法建筑。瑞安市玉海街道办事处于2018年5月13日将《未登记房屋认定书》留置送达被执行人白洪芬。白洪芬不服，于2018年6月25日向瑞安市人民政府申请行政复议，瑞安市人民政府于2018年9月19日作出瑞政复决字〔2018〕66号行政复议决定书，维持上述未登记房屋认定书。2.截止2020年2月25日，瑞安市人民政府已将被执行人房屋征收补偿的搬迁费和36个月的临时安置费72312.8元存入以瑞安市房屋征收与补偿中心名义在中国工商银行股份有限公司瑞安支行开户的帐户12×××29，并书面承诺上述款项专款专用。3.申请执行人提供的周转用房位于浙江省瑞安市××街道沿××号××室，建筑面积48.42平方米，经现场勘查符合入住条件。4.同一地块其他被征收人陈碎兴等不服，起诉要求撤销涉案房屋征收决定。2018年9月20日，本院作出（2018）浙03行初83号行政判决，驳回陈碎兴等人的诉讼请求。陈碎兴等不服，提起上诉。浙江省高级人民法院经审理，于2019年4月22日作出（2018）浙行终1401号行政判决，驳回上诉，维持原判。5.2020年1月10日，温州市华正房地产土地估价有限公司作出《关于价值时点的估价结果说明》，被征收房屋评估价值的时点为2017年11月1日，与涉案房屋征收决定公告之日即同月2日相差一天，因瑞安市西门河头团块危旧房改造工程范围内的房地产市场在该时段内价格基本保持稳定，未出现房地产市场异动或可能影响估价结果的其他现象。依照《房地产估价规范》《瑞安市2017年度房屋重置价标准》等规范依据，并结合估价分析{计算公式：被征收房屋补偿价值＝［比准价值×（1＋区域修正系数）×（1＋层次修正系数）×（1＋朝向修正系数）-标准样本房屋重置价＋被征收房屋重置价×成新率］×建筑面积＋装修及附属物补偿金额}，在原有评估依据资料不变的前提下，上述价值时点不同的估价结果相同，并告知被征收人在收到该说明之日起10日内可书面申请复核，但被执行人白洪芬未提出复核申请。 本院认为，被执行人白洪芬涉案房屋未登记建筑面积54.7平方米，已经瑞安市住房和城乡规划建设局作出未登记房屋认定书，认定为违法建筑，该认定书不存在重大、明显违法的情形，未经法定程序撤销，依法有效。申请执行人瑞安市人民政府据此作出涉案征收补偿决定，对涉案房屋合法面积97.72平方米予以补偿安置，并无不当。被执行人白洪芬主张在征收程序中对未登记建筑进行处理属于事实认定不清，但根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二十四条的规定，县级人民政府作出房屋征收决定前，应当组织有关部门对征收范围内未经登记的建筑进行调查、认定和处理，瑞安市人民政府组织对涉案房屋未登记建筑作出认定，亦无不当，被执行人白洪芬的主张缺乏法律依据。瑞安市人民政府提交的材料符合《中华人民共和国行政强制法》第五十五条的规定，并已附具补偿金额和专户存储账户、周转用房的地点和面积、社会稳定风险评估、强制搬迁预案等材料，未发现存在《中华人民共和国行政强制法》第五十八条第一款规定的情形，涉案征收补偿决定及补充规定中确定的白洪芬腾空房屋义务的内容已具备强制执行条件。涉案征收补偿决定依据的评估报告确定的评估时点早于涉案征收决定公告之日，不符合《国有土地上房屋征收与补偿条例》第十九条有关“对被征收房屋价值的补偿，不得低于房屋征收决定公告之日被征收房屋类似房地产的市场价格”的规定。鉴于瑞安市人民政府在本案审理中已提供原评估机构出具的说明，明确评估时点相差一天不会造成评估价值结果不同，并告知可申请复核，该瑕疵不会影响被执行人白洪芬的实际权益，不足以导致涉案房屋征收补偿决定不能强制执行，但应当予以指正。被执行人白洪芬主张涉案项目不符合法定的公共利益、未取得法定部门征收土地审批、签约率未达到法定要求、安置系数明显低于周边地块补偿标准、安置房价格前后不一等，均涉及涉案征收决定及补偿安置方案的合法性，但该征收决定（含补偿安置方案）经司法审查已被生效判决驳回诉讼请求，且白洪芬其房屋所占土地为国有，申请执行人瑞安市人民政府根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》《浙江省国有土地上房屋征收与补偿条例》的规定作出该房屋征收决定，适用法律并无不当。被执行人白洪芬主张周转用房不存在、面积与实际不符、面积过少、属于占道违法建筑、不具备安全使用条件等，但周转用房仅供被征收户自被征收房屋腾空搬迁至安置房交付期间临时居住使用，且瑞安市人民政府已提供该周转用房的临时建设工程规划许可及联合竣工验收材料，符合《中华人民共和国土地管理法》第五十七条有关临时用地的规定，具备临时居住条件，足以保障被征收人的正常居住要求。被执行人白洪芬主张补偿安置资金未专户存储、产权调换房屋作价不合理等，与上述查明的事实不符，缺乏事实依据。被执行人白洪芬以上述理由拒不履行腾房搬迁义务，均不能成立，本院不予支持。 综上，依照《中华人民共和国行政强制法》第五十七条、第五十八条第二款、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第一百六十条、《最高人民法院关于办理申请人民法院强制执行国有土地上房屋征收补偿决定案件若干问题的决定》第九条的规定，裁定如下： 准予强制执行瑞安市人民政府瑞征补决〔2018〕1号房屋征收补偿决定确定的白洪芬腾房搬迁义务的内容，由瑞安市人民政府组织实施。 本裁定送达后即发生法律效力。 审 判 长 诸智影 审 判 员 章宝晓 审 判 员 戴华斌 二〇二〇年四月二十一日 代书记员 金雄风