四川省广安市广安区人民法院 民 事 判 决 书 （2020）川1602民初1752号 原告：代纯华，男，1996年3月14日出生，汉族，户籍地址四川省广安市广安区，现住四川省广安市广安区。 委托诉讼代理人：肖亚军，四川虹永律师事务所律师，代理权限为一般代理。 委托诉讼代理人：陈园园，四川虹永律师事务所律师，代理权限为一般代理。 被告：广安市房地产开发有限公司，住所地为四川省广安市经济技术开发区奎阁大道石滨路1号，统一社会信用代码91511600289560841K。 法定代表人：龙承军，执行董事。 委托诉讼代理人：杨先国，四川法雨律师事务所律师，代理权限为特别授权。 委托诉讼代理人：蔡罗均，四川法雨律师事务所实习律师，代理权限为一般授权。 原告代纯华与被告广安市房地产开发有限公司（以下简称“广安市房产公司”）商品房销售合同纠纷一案，本院于2020年4月24日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告代纯华的委托诉讼代理人陈园园、被告广安市房产公司的委托诉讼代理人杨先国到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 原告向本院提出诉讼请求：1.判令被告向原告支付未按合同约定办理房屋权属登记的违约金10000元；2.诉讼费由被告承担。事实和理由：原告于2014年4月21日购买了被告开发的位于广安市广安区住房一套，并签订了《商品房买卖合同》，被告没有按合同约定及法律规定办理房屋权属登记证明。原告多次要求被告办理，被告均以种种理由推脱，其行为已经构成了违约，故起诉至法院。 被告广安市房产公司辩称，首先，原告对商品房买卖合同中的约定理解有误。双方对产权登记的时间、义务均没有约定，不能因此就认定为被告方的义务。虽然诉争房屋的实际分户登记工作已由被告方在2019年10月14日至15日期间全面完成，但不能据此就认定系被告方当然应当承担的义务。其次，被告方开发的“城市之都”项目无任何违规建设行为，且早在2016年10月26日就开始向办理产权手续资料的相关部门交付资料，而导致延迟办理房屋权属登记证明的根本原因系政府对“城市之都”项目核容工作耗时两年零十个月造成，并非被告方的过错，故不应当承担违约金。第三，即使被告方应当承担违约责任，也应当按照合同约定计算。 原告向本院提交了原告的身份证复印件、商品房买卖合同复印件、民事判决书复印件等证据对其诉称意见予以证明。 被告向本院提交了被告的营业执照复印件、建设用地规划许可证、国有土地使用证、建设工程规划许可证、建设工程施工许可证、商品房预售许可证、广安市广安区地名准予登记凭证、竣工验收报告、竣工验收备案书、档案移交书、项目建设土地利用情况检查核验申请表、规划局复函及附件、规划局和建设局土地使用权出让规划涉及条件通知书、城管局验收函、测绘成果入库申请表、经济技术指标核算表、房屋面积测绘报告，批复文件、证明复印件、不动产权证书复印件等证据对其辩称意见予以证明。 本院综合当事人提交的证据，结合诉讼参与人的当庭陈述，认定事实如下： 2015年2月16日，原告代纯华（买受人、乙方）与被告广安房产公司（出卖人、甲方）签订了《商品房买卖合同》，该合同约定：原告购买被告开发的位于四川省广安市广安区地块上的安得·城市之都项目XXXXXXX住宅房屋，其建筑面积为111.93平方米，总价款528100元；关于产权登记主要约定，初始登记，出卖人应当在2017年8月10日前取得该商品房所在楼栋的权属证明。如因出卖人的责任未能在本款约定期限内取得该商品房所在楼栋的权属证明的，双方同意按下列第2种方式处理即买受人不退房，出卖人按已付房款的0.05%向买受人支付违约金。上述合同有原告的委托代理人亲笔签字，以及被告的委托代理人签字并加盖了被告的公章。同时该合同附件八有补充协议一份，关于产权登记的特别约定：双方同意将原商品房合同第二十条产权登记中的第（一）项初始登记中“……取得该商品房所在楼栋的权属证明”变更为“……出卖人在此约定时间内将办理权属登记需由出卖人提供的资料报产权登记机关备案”。上述补充协议原告方未签字确认。 2019年8月12日，广安市广安区人民政府作出了《关于“城市之都”项目用地超容积率补缴出让金有关事宜批复》，依据受理时政策规定，同意该项目竣工超容积率建筑面积1973.25平方米……补缴土地出让金240.93万元。被告按规定补缴了相应的出让金。2019年9月2日，被告办理了该商品房的初始登记。2019年10月，案涉房屋权属登记已办理。 本院认为，本案争议焦点为：1.逾期取得案涉房屋所在楼栋初始登记是否因职能部门原因造成，广安房产公司是否应当承担逾期初始登记违约责任；2.《商品房买卖合同》附件八补充协议中关于产权登记的特别约定是否可以构成广安房产公司免责条件；3.案涉违约金计算问题。 一、关于逾期取得案涉房屋所在楼栋初始登记是否因职能部门原因造成，广安市房产公司是否应当承担逾期初始登记违约责任的问题。广安市房产公司于2019年9月2日取得案涉房屋产权初始登记，其逾期取得初始登记是实，其违约亦是事实。《商品房买卖合同》签约主体系广安市房产公司和相关业主，该合同约束主体亦系广安房产公司和相关业主，是否由于相关职能部门介入导致办证逾期，均不影响广安市房产公司作为合同相对方而承担相应的违约责任。因相关行政单位不是《商品房买卖合同》的主体，其是否存在违法违规行为，导致逾期办证和本案没有关联性，故本院在本案中对相关行政单位的行为不予评价。 二、关于《商品房买卖合同》附件八补充协议中关于产权登记的特别约定是否可以构成广安市房产公司免责条件。《商品房买卖合同》附件八补充协议中关于产权登记的特别约定内容为“…出卖人在此约定时间内将办理权属登记需由出卖人提供的资料报产权登记机关备案”。因办理初始登记需国土部门核验容积率相关资料，而核验容积率相关资料系需由出卖人提供的资料范畴，广安市房产公司自认因国土部门核验容积率拖延导致初始登记延迟，亦即其未在约定的时间内将办理权属登记所需的完备资料报产权登记机关备案，故即使按照附件八补充协议约定，广安市房产公司对于其合同相对方，仍应当承担相应的违约责任。 三、违约金的计算问题。确定此违约事实的责任承担既要尊重双方的约定，也要结合案件事实和相关法律规定。因双方均未提供证据证明因广安市房产公司的违约行为所遭受的具体损失及数额大小，而案涉《商品房买卖合同》约定违约金按支付房款的0.05%计算明显过低，亦不利于惩戒相关违约行为，故综合全案实际情况，考虑广安市房产公司已履行商品房交付、办理初始登记，业主已占有、使用案涉房屋的因素，根据公平原则酌情认定广安市房产公司向代纯华支付逾期办理首次登记的违约金3168.60元。 综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第三十九条、第四十条、第六十条第一款、第一百零七条、第一百一十四条，《最高人民法院关于适用若干问题的解释（二）》第二十八条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款，《最高人民法院关于适用的解释》第九十条规定，判决如下： 一、限被告广安市房地产开发有限公司于本判决生效后十日内向原告代纯华支付逾期办理房屋权属登记的违约金3168.60元； 二、驳回原告代纯华的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息；须履行其他义务的，应当支付迟延履行金，权利人可在本生效判决规定的履行期限最后一日起二年内向本院申请执行。 案件受理费50元，减半收取25元，由原告代纯华负担5元，被告广安市房地产开发有限公司负担20元。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于四川省广安市中级人民法院。 审判员  胡道凤 二〇二〇年四月二十八日 书记员  蒲华琴 附相关法律条文： 《中华人民共和国合同法》 第三十九条采用格式条款订立合同的，提供格式条款的一方应当遵循公平原则确定当事人之间的权利和义务，并采取合理的方式提请对方注意免除或者限制其责任的条款，按照对方的要求，对该条款予以说明。 格式条款是当事人为了重复使用而预先拟定，并在订立合同时未与对方协商的条款。 第四十条格式条款具有本法第五十二条和第五十三条规定情形的，或者提供格式条款一方免除其责任、加重对方责任、排除对方主要权利的，该条款无效。 第六十条第一款当事人应当按照约定全面履行自己的义务。 第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。 第一百一十四条第二款约定的违约金低于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以增加；约定的违约金过分高于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以适当减少。 《最高人民法院关于适用若干问题的解释（二）》 第二十八条当事人依照合同法第一百一十四条第二款的规定，请求人民法院增加违约金的，增加后的违约金数额以不超过实际损失额为限。增加违约金以后，当事人又请求对方赔偿损失的，人民法院不予支持。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第六十四条第一款当事人对自己的主张，有责任提供证据。 《最高人民法院关于适用的解释》 第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。 在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的法律后果。