山东省烟台经济技术开发区人民法院民 事 判 决 书（2020）鲁0691民初1528号原告：烟台天诚聚氨酯有限公司，住所地烟台经济技术开发区庐山路6号，统一社会信用代码913706006693246997。法定代表人：马镇，总经理。委托诉讼代理人：周骏，山东君辰律师事务所律师。被告：山东永弘工程设备有限公司，住所地烟台开发区五指山路15号，统一社会信用代码91370600694432608X。法定代表人：李永吉，总经理。委托诉讼代理人：山常佩，山东明朗律师事务所律师。原告烟台天诚聚氨酯有限公司（以下简称天诚公司）诉被告山东永弘工程设备有限公司（以下简称永弘公司）租赁合同纠纷一案，本院于2020年3月13日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告天诚公司法定代表人马镇及诉讼代理人周骏、被告永弘公司诉讼代理人山常佩到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告天诚公司向本院提出诉讼请求：1.依法判令被告向原告返还租金338800元，并支付利息（以338800元为基数，自立案之日起按中国银行同期贷款利率计算利息至给付之日止）；2.判令被告承担案件全部诉讼费用。事实和理由：2014年被告称原告原租赁的原三鑫公司土地上的自建房屋，已为被告所有，并拿出了司法拍卖通知。原告经与被告协商，由原告继续租赁原告自建的开发区庐山路三鑫有限公司的厂房、办公楼。原、被告于2014年12月30日签订了厂房租赁合同，约定半年租金36300元，每半年续签一次，后该合同一直顺延至2018年12月17日，被告先后向原告收取房租338800元。因政府拆迁改造，2019年后再未签订租赁合同。2019年2月19日，烟台经济技术开发区综合行政执法局向原告等业主发布公告，称：“E-1小区内各建设业户，所建设占用的土地使用权已于2015年5月18日经烟台市人民政府烟政土[2015]5051号文件批准收归国有，你（单位）未依法办理国有建设用地使用手续，该行为违反了《中华人民共和国土地管理法》第四十三条“任何单位和个人进行建设，需要使用土地的，必须依法申请使用国有土地”，原告才知道被告收取原告房租和垃圾处理费无任何法律依据和事实理由。被告永弘公司辩称：1.原告所租赁的标的是被告通过拍卖程序合法取得占有的小区内的相关配套设施，有《竞买协议》、《拍卖成交确认书》及《收据》等为证，并不含有原告所谓的“自建房屋”，也与土地使用权无关。被告为取得涉案厂房、办公楼等设施付出了对价，拥有合法的占有、使用、处分的权利，有权允许原告使用并获取收益。2.原被告双方签订的合同名称系“有偿使用配套设施”合同，原告使用了被告合法占有的配套设施，应当按照合同约定支付费用。上述《有偿使用配套设施合同》合法有效，且被告的合同义务均已履行完毕，原告方没有任何损失，也未遭任何第三方追索，也无权就被告不享有上述配套设施所占用土地的土地使用权为由要求被告返还租金。原告所称的“租赁物中含有违法建筑，被告不可能通过拍卖程序获得”仅系其自行推测，其所主张的“拍卖程序中不可能对无证房产进行拍卖”也不符合我国司法实践。故，请求驳回原告诉讼请求。本院经审理认定事实如下：2008年9月7日，烟台市中级人民法院作出（2006）烟执字第93号民事裁定书，裁定将被执行人山东三鑫科技集团股份有限公司所有的位于烟台开发区E-1小区的仓库、车间、办公楼、配电室、传达室、宿舍、生活用房、附属用房、厕所、附属设施、配套费，总建筑面积为11902.62平方米及其他财产抵偿山东三鑫科技集团股份有限公司对恒丰银行烟台经济技术开发区支行的债务。2014年1月11日，烟台顺安拍卖有限公司举行拍卖会，拍卖烟台开发区E-1小区的仓库、车间、办公楼等建筑物及附属设施，被告永弘公司以1200万元竞得，并于2014年2月11日支付完毕全部成交款。2014年5月19日，原告（乙方）、被告（甲方）签订《有偿使用配套设施合同》，该合同载明：“甲方以公开拍卖的方式取得原三鑫科技集团股份有限公司在开发区E-1小区内的仓库、车间、办公楼、宿舍等建筑物所有权，小区内传达室、厕所、配电室、自来水、道路、围墙、绿化、雨污水等附属设施及配套设施的所有权，水、电户名已经按照主管部门要求变更为山东永弘工程设备有限公司。就乙方有偿使用小区内相关配套设施事宜，双方达成如下协议：一、收费标准：按照乙方使用的土地面积计算，使用面积为1728平方米。二、有偿使用配套设施费收取标准、期限：每平方米土地3.5元/月，每月费用为6050元，使用期限自2014年5月1日至2014年12月31日，共计费用48400元，合同签订时一次性付清。……四、其他约定：……4、乙方前期搭建的建筑物、附着物等甲方不负责任何补偿。……”。其后原告一直续租至2018年12月31日，并按合同约定足额了支付租赁费。2019年2月19日，烟台经济技术开发区综合执法局通知E-1小区各建设业户：你（单位）在烟台开发区E-1小区建设占用的土地使用权已于2015年5月18日经烟台市人民政府烟政土[2015]5051号文件批准收归国有，你（单位）未依法办理国有建设用地使用手续，该行为违反了《中华人民共和国土地管理法》第四十三条“任何单位和个人进行建设，需要使用土地的，必须依法申请使用国有土地”的规定；且你（单位）在该小区的建设行为并未依法办理建设工程规划许可手续，该行为违反了《中华人民共和国城乡规划法》第四十条“在城市、镇规划区内进行建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程建设的，建设单位或者个人应当向城市、县人民政府城乡规划主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府确定的镇人民政府申请办理建设工程规划许可证。”的规定。依据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城乡规划法》等有关法律规定，现责令你（单位）于2013年3月5日前自行拆除在E-1小区土地上所建的全部建筑物及其他设施，并腾空土地。逾期不拆除、腾空土地的，将按非法占有和违法建设予以强制拆除，并对你（单位）予以罚款，由此造成的一切后果和损失由你（单位）自行承担。本院认为，根据《中华人民共和国物权法》第一百四十二条“建设用地使用权人建造的建筑物、构筑物及其附属设施的所有权属于建设用地使用权人，但有相反证据证明的除外。”之规定，我国实行房地两个独立的物权规则，即建筑物、构筑物及其附属设施的所有权人虽未取得建设用地使用权的基础上，亦可因自建、购买、赠予等行为取得建筑物、构筑物及其附属设施的所有权。本案中，被告通过拍卖依法取得E-1小区配套设施所有权，其是否取得建设用地使用权，并不影响其对地上建筑物、构筑物及其附属设施的权利，其有权将其出租并获得收益。《有偿使用配套设施合同》已明确载明原告有偿使用的是E-1小区内的相关配套设施，只是其收费标准是按照原告使用的土地面积计算租金，而非将项下土地或原告主张的自建房屋租赁给原告。原告以被告无建设用地使用权为由主张被告返还租金，缺乏事实及法律依据，本院不予支持。关于原告主张被告未依法办理建设工程规划许可手续，被告提交了国有土地使用权出让合同书，三鑫科技公司建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、建设工程开工许可证，以证明被告拍卖取得相关标的具有相关审批手续。根据《有偿使用配套设施合同》载明的“乙方前期搭建的建筑物、附着物等甲方不负责赔偿”、原告自称其自建房屋、综合执法局通知拆除未经批准的建筑物、构筑物等，可以确认E-1小区中除了被告经审批建设的建筑物、构筑物等，另有未经审批的建筑物、构筑物等，但因租赁合同中未明确载明原告租赁的相关配套设施的具体名称、位置，《通知》亦未明确违章建筑的地点、名称，且现相关配套已被拆除，原告亦未提交证据证明相关配套设施未在规划范围内，故应承担举证不能的不利后果。并且即使相关配套设施未取得规划或批准，参照《最高人民法院关于审理城镇房屋租赁合同纠纷案件具体应用法律若干问题的解释》第二条：“出租人就未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定建设的房屋，与承租人订立的租赁合同无效。但在一审法庭辩论终结前取得建设工程规划许可证或者经主管部门批准建设的，人民法院应当认定有效。”第五条第一款“房屋租赁合同无效，当事人请求参照合同约定的租金标准支付房屋占有使用费的，人民法院一般应予支持”之规定，原告亦应向被告支付使用费用。原告据此要求被告返还租金，本院不予支持。综上所述，被告有权将其配套设施出租获利，原告主张其租用的是其自建房屋及项下土地缺乏事实及法律依据，亦与常理不符，本院不予支持。为了定纷止争，达到良好的法律效果和社会效果，本院前期进行了多次调解，但最终未达成一致调解意见。依照《中华人民共和国物权法》第一百四十二条，《最高人民法院关于审理城镇房屋租赁合同纠纷案件具体应用法律若干问题的解释》第五条，《最高人民法院关于适用的解释》第九十条规定，判决如下：驳回原告烟台天诚聚氨酯有限公司的诉讼请求。案件受理费6382元减半收取3191元，由原告烟台天诚聚氨酯有限公司负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按照对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于山东省烟台市中级人民法院。审判员  刘肖婧二〇二〇年四月十三日书记员  王雪琳