黑龙江省佳木斯市中级人民法院行 政 裁 定 书（2020）黑08行终5号上诉人（原审原告）胡桂凤，女，1971年8月15日出生，汉族，无职业，住同江市。委托代理人王俊全，黑龙江东风律师事务所律师。被上诉人（原审被告）同江市不动产登记中心，所在地黑龙江省同江市同港路中段。法定代表人陈晓华，主任。委托代理人赵杨，黑龙江同和律师事务所律师。被上诉人（原审被告）同江市房地产管理局，所在地同江市通江街南段。法定代表人李明涛，局长。委托代理人周洋，该局职员。原审第三人王魁，男，1970年7月31日出生，汉族，无职业，住同江市。原审第三人邢瑞，男，1984年8月4日出生，汉族，无职业，住同江市。上诉人胡桂凤因与被上诉人同江市不动产登记中心、同江市房地产管理局、原审第三人王魁、邢瑞房屋行政登记一案，不服黑龙江省同江市人民法院（2018）黑0881行初3号行政裁定，向本院提起上诉。本院受理后依法组成合议庭，审理了本案。原审法院认为，行政机关根据人民法院的生效裁判、协助执行通知书作出的执行行为，属于履行法律规定的协助义务，不是行政机关的自主行政行为。结合本案，被告同江市房地产管理局依据同江市人民法院作出的（2015）同民初字第502号生效民事判决书、（2016）黑0881执302号协助执行通知书，为第三人王魁办理了通江街翰林苑3号住宅楼同房权证同江字第××号产权证照的行为，其实施了《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十一条的规定：“在执行中，需要办理有关财产权证照转移手续的，人民法院可以向有关单位发出协助执行通知书，有关单位必须办理。”据此，被告同江市房地产管理局系履行法律规定的协助义务，且未扩大执行范围，亦未采取违法方式，协助执行行为合法。根据《最高人民法院关于适用的解释》第一条第二款第七项的规定，此类协助执行行为不属于人民法院行政诉讼的受案范围。故原告请求撤销被告登记在第三人王魁名下的第2016002152号房屋所有权证及转移登记在第三人邢瑞名下的第2016002156号房屋所有权证的请求不成立，应予驳回。依据《最高人民法院关于适用的解释》第一条第二款第七项之规定，裁定驳回原告胡桂凤的起诉。案件受理费50元由原告胡桂凤负担。上诉人胡桂凤诉称：一、原审适用法律错误。原审法院的（2015）同民初字第502号民事判决仅判令佳木斯昆仑房地产开发有限公司于判决生效之日将翰林苑小区3号楼000105号商服交付给原审第三人王魁，未判决办理产权证照的相关内容，王魁也并未诉请办理产权证照，原审法院执行局对被上诉人同江市房地产管理局作出执行通知，属违背判决内容的错误执行行为。房地产管理部门认为人民法院查封、预查封或者处理土地房屋权属错误的，可以向人民法院提出审查建议。但被上诉人审查疏漏，应当依法撤销其错误的行政行为。二、同江市人民法院于2017年3月12日作出的（2016）黑0881民初2525号民事判决，撤销（2015）同民初字第502号民事判决中“将同江市翰林苑小区3号楼000105号商服交付给王魁，并提供上述楼房办理产权证所需的一切手续”的判项内容，佳木斯市中级人民法院作出的（2017）黑08民终426号民事判决，维持（2016）黑0881民初2525号民事判决。同房权证同江字第××号房屋所有权证已丧失法律基础，应当撤销。原审第三人王魁通过虚假诉讼取得同房权证同江字第××号房屋所有权证，又恶意转移房产至原审第三人邢瑞名下，办理的同房权证同江字第××号房屋所有权证也应当撤销。三、已经生效的（2016）黑0881民初2525号民事判决及（2017）黑08民终426号民事判决均认定上诉人实际回迁入住涉案房屋，实际行使占有权、使用权、收益权及处分权，上诉人为真实权利人，被上诉人同江市不动产登记中心应将案涉房屋登记在上诉人名下，并为其办理相应产权证照。请求撤销原审裁定，支持上诉人的诉讼请求。诉讼费由被上诉人承担。被上诉人同江市不动产登记中心辩称，原审裁定事实清楚，适用法律正确，请依法维持原判。被上诉人同江市房地产管理局辩称，原审裁定事实清楚，适用法律正确，请依法维持原判。原审第三人王魁未提出陈述意见。原审第三人邢瑞述称：一、房屋登记部门依据同江市人民法院作出的（2016）黑0881执302号协助执行通知书为原审第三人王魁办理同房权证同江字第××号房屋所有权证，上诉人不服提起行政诉讼，依据《最高人民法院关于审理房屋登记案件若干问题的规定》第二条及《最高人民法院关于适用的解释》第一条第二项的规定，不属于法院受案范围。二、根据最高人民法院、国土资源部、建设部《关于依法规范人民法院执行和国土资源房地产管理部门协助执行若干问题》第三条第二款规定，国土资源、房地产管理部门在协助法院执行土地使用权时，不对生效法律文书和协助执行通知书进行实体审查。国土资源、房地产管理部门认为法院查封、预查封或者处理的土地、房屋权属错误的，可以向人民法院提出审查建议，但不应当停止办理协助执行事项，因此房屋登记部门无权对法院的协助执行进行实质性审查或拒绝执行。上诉人认为法院协助执行通知书存在错误，应另行主张权利，不属于登记部门登记错误。三、本案作为行政案件也只是审理行政机关的行政行为是否合法，无法审查判定法院协助执行通知裁定是否合法。原审法院驳回上诉人的起诉符合法律规定，请求驳回上诉人的上诉请求。经审理查明，佳木斯昆仑房地产开发有限公司开发的同江市翰林苑小区3号楼000105号商服系上诉人胡桂凤的回迁楼房，上诉人于2014年8月18日办理房屋入住手续，并已实际入住。原审第三人王魁以佳木斯昆仑房地产开发有限公司为被告，于2015年10月向同江市人民法院提起商品房销售合同民事诉讼，同江市人民法院于2015年11月13日作出（2015）同民初字第502号民事判决，判决佳木斯昆仑房地产开发有限公司将同江市翰林苑小区3号楼000105号商服交付给王魁，并提供上述楼房办理产权证所需的一切手续。同江市人民法院依据该民事判决，于2016年3月5日给被上诉人同江市房地产管理局出具（2016）黑0881执302号协助执行通知，要求为同江市翰林苑小区4号楼000102号商服，000103号商服、3号楼000105号商服、000107号商服办理证照。被上诉人同江市房地产管理局依据该通知为原审第三人王魁办理了同房权证同江字第××号房屋所有权证。2016年4月20日，原审第三人王魁与原审第三人邢瑞签订房屋买卖合同，将该涉案房屋转让给原审第三人邢瑞，2016年5月5日，被上诉人同江市房地产管理局为邢瑞办理了同房权证同江字第××号房屋所有权证。上诉人认为（2015）同民初字第502号判决结果损害其民事权益，于2016年7月向同江市人民法院提起第三人撤销之诉。同江市人民法院于2017年3月12日作出（2016）黑0881民初2525号民事判决，撤销（2015）同民初字第502号民事判决中“将同江市翰林苑小区3号楼000105号商服交付给王魁，并提供上述楼房办理产权证所需的一切手续”的判项。佳木斯市中级人民法院于2017年7月4日作出（2017）黑08民终426号判决，维持（2016）黑0881民初2525号民事判决。上诉人向同江市人民法院提起行政诉讼，请求撤销被上诉人同江市房地产管理局为原审第三人王魁办理的同房权证同江字第××号房屋所有权证及为原审第三人邢瑞办理的2016002156号房屋所有权证。另查明，本案诉讼时，被上诉人同江市房地产管理局的办理房屋所有权证的行政职责已变更由被上诉人同江市不动产登记中心承担。本院认为，《中华人民共和国行政诉讼法》第二十六条第六款规定，行政机关被撤销或者职权变更的，继续行使其职权的行政机关是被告。根据该规定，因被上诉人同江市房地产管理局的办理房屋所有权证的行政职责已变更由被上诉人同江市不动产登记中心承担，被上诉人同江市不动产登记中心作被告主体适格。上诉人胡桂凤以同江市房地产管理局为被告错误，应予纠正。《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第（四）项规定，提起诉讼应当属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖。《最高人民法院关于适用的解释》第一条第二款第（七）项规定，行政机关根据人民法院的生效裁判、协助执行通知书作出的执行行为，不属于人民法院行政诉讼的受案范围。第六十九条第一款第（一）项规定，不符合行政诉讼法第四十九条规定的，已经立案的，应当裁定驳回起诉。根据上述规定，被上诉人同江市房地产管理局为原审第三人王魁办理的同房权证同江字第××号房屋所有权证的行政行为是根据同江市人民法院的生效裁判、协助执行通知书作出的执行行为，不属于人民法院行政诉讼的受案范围。一审裁定驳回上诉人的起诉是正确的。上诉人的上诉请求无事实和法律依据，本院不予支持。综上，原审裁定事实清楚，程序合法，结论正确，应予维持。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项的规定，裁定如下：驳回上诉，维持原裁定。二审诉讼费50元，应退还给上诉人胡桂凤。本裁定为终审裁定。审判长  石广玉审判员  卢伟艳审判员  肖宇峰二〇二〇年四月十五日书记员  柴 源