辽宁省大连市中级人民法院行 政 裁 定 书（2020）辽02行终142号上诉人（原审原告）马力，男，1964年6月27日出生，汉族，住大连市沙河口区。委托代理人韩冰，辽宁郡东律师事务所律师。委托代理人刘晓宁，辽宁郡东律师事务所律师。被上诉人（原审被告）大连市自然资源局，住所地大连市中山区人民路72号。负责人刘东立，局长。委托代理人孟猛，大连市不动产登记中心工作人员。委托代理人辛冬娜，大连市不动产登记中心工作人员。原审第三人王辉，女，1981年12月19日出生，汉族，住大连市旅顺口区。委托代理人商庆国，辽宁先河律师事务所律师。委托代理人蒋延皓，辽宁先河律师事务所律师。原审第三人张伟，男，1985年5月10日出生，汉族，住大连市西岗区。委托代理人商庆国，辽宁先河律师事务所律师。委托代理人蒋延皓，辽宁先河律师事务所律师。上诉人马力因房屋登记纠纷一案，不服大连市旅顺口区人民法院(2019)辽0212行初54号行政裁定，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭审理了本案。本案现已审理终结。原审法院认定，原告马力原是大连市西岗区××号××号房屋登记的权利人，产权证号为（西私有）2000107222号，房屋面积80.21平方米。2003年，原告将该房屋抵押给大连市××区城郊农村信用合作社，债务期限为2003年4月1日至2005年4月1日，并在被告处办理了抵押登记。2007年2月6日，大连市中级人民法院作出（2005）大民合执字第290、291号民事裁定书，裁定将被执行人马力所有的位于大连市西岗区高尔基路214号、216号公建和220-4号2层1号的住宅，按4104222.31元抵债给申请执行人大连市××区城郊农村信用合作社所有，抵顶被执行人所欠等额债务。2009年5月27日，大连市××区城郊农村信用合作社委托辽宁鼎嘉拍卖有限公司对大连天盛明达商贸公司及马力抵债资产进行拍卖。2009年6月25日，大连昊力投资有限公司拍得上述标的。2017年7月7日，大连昊力投资有限公司出具《情况说明》，说明其在拍卖成交后，将位于大连市西岗区××号××号的房屋转让给第三人王辉。另查，2014年9月，徐长海作为马力的代理人与王辉共同向被告提出申请，请求将案涉房屋转移登记至王辉名下，并提交了登记申请书、房屋买卖合同（合同编号：300000169053）、王辉及徐长海的身份证明、（2014）洛涧民字第5329号公证书、（2014）洛涧民字第5328号公证授权委托书、（西私有）2000107222号房地产权证书以及契税完税证等材料。被告经审查认为符合相关规定，遂将案涉房屋转移登记至王辉名下，并向其核发了（西私有）2014304059号房地产权证。2017年8月，王辉将案涉房屋出卖给张伟，双方在被告处办理了转移登记，被告向张伟核发了不动产权利证书，产权证号为201700156869。后张伟将案涉房屋抵押给丹东银行股份有限公司大连分行，并办理了抵押登记。再查，2019年1月4日，大连市西岗区人民法院对马力诉王辉房屋买卖合同纠纷一案作出（2018）辽0203民初3451号民事判决书，认为因案涉房屋买卖合同系他人持伪造的出售房屋授权公证书代原告签订，该合同对原告不发生法律效力，故判决合同编号300000169053，出卖人马力、买受人王辉的房地产买卖合同无效。王辉不服，提起上诉。2019年4月19日，大连市中级人民法院作出（2019）辽02民终2655号民事判决书，驳回上诉，维持原判。原审法院认为，《中华人民共和国物权法》第二十八条规定：“因人民法院、仲裁委员会的法律文书或者人民政府的征收决定等，导致物权设立、变更、转让或者消灭的，自法律文书或者人民政府的征收决定等生效时发生效力。”《最高人民法院关于人民法院民事执行中拍卖、变卖财产的规定》第二十九条第二款规定：“不动产、有登记的特定动产或者其他财产权拍卖成交或者抵债后，该不动产、特定动产所有权、其他财产权自拍卖成交或者抵债裁定送达买受人或者承受人时起转移。”案涉大连市西岗区高尔基路220-4号2层1号房屋已于2007年2月6日经大连市中级人民法院裁定，抵债给大连市××区城郊农村信用合作社所有，该房屋所有权在抵债执行裁定书送达后已转移至大连市××区城郊农村信用合作社，案涉房屋虽仍登记在原告名下，但原告已不是该房屋的权利人。故被告于2014年9月为第三人王辉核发房屋所有权证书的行为对马力的权利义务不产生实际影响。因此，马力的起诉不属于人民法院行政诉讼的受案范围，依法应予驳回。原审法院依照《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第一条第二款第（十）项、第六十九条第一款第（八）项的规定，裁定驳回原告马力的起诉。上诉人马力不服原审裁定，向本院提起上诉，请求撤销原审裁定，依法改判支持其原审诉讼请求或发回重审。主要理由是：《中华人民共和国物权法》规定，房地产的权属以登记为准，案涉房屋虽然经大连市中院裁定抵顶给农村合作社，但并没有发生物权权属变化。同时也正是因为物权没有发生变化，因此，才产生了本案中发生的违法变更情形。本案中，生效判决已认定，王辉从上诉人马力处得到该房屋采取的是非法手段。王辉提供的与马力的买卖合同是伪造的，王辉的丈夫徐长海虚假的作为马力的代理人，取得代理手续的《公证书》是伪造的，其在办理房屋过户过程中所使用的马力个人身份及婚姻关系的所有证书都是伪造的，以上行为严重违法，用违法的手续办理的房屋过户，被上诉人作为管理部门没有尽到审查义务，因此，上诉人的诉请理应支持。被上诉人大连市自然资源局未向本院提交书面意见。原审第三人王辉和原审第三人张伟共同述称，原审裁定认定事实清楚，适用法律正确，请求二审维持原裁定，驳回上诉人的上诉请求。主要理由是：一、案涉房屋已于2007年2月6日被大连市中级人民法院在执行程序中裁定抵债给旅顺口区城郊农村信用合作社，此时本案上诉人已不再是案涉房屋的权利人，案涉房屋所有权登记正确与否，对于上诉人的权利义务不产生任何实质性影响，也未侵害上诉人的权益。上诉人不具有提起本案诉讼的原告资格，原审法院驳回原审原告马力的起诉，适用法律正确。二，案涉房屋被旅顺口区城郊农村信用合作社接受抵债后，旅顺口区城郊农村信用合作社委托辽宁鼎嘉拍卖有限公司予以拍卖处置，买受人大连昊力投资有限公司买受该资产。后大连昊力投资有限公司又将案涉房屋转让给第三人王辉，王辉取得案涉房屋符合法律规定。第三人王辉又将案涉房屋转让给了第三人张伟并收取了合理对价。自此，第三人张伟合法取得案涉房屋所有权。原审法院认定事实清楚。三、案涉房屋权属转移登记发生在2014年3月，上诉人马力于2017年3月27日即已经知道案涉房屋过户登记至第三人王辉名下的事实，但上诉人于2019年7月2日才向法院起诉，依据《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，显然早已超过了起诉期限。本院认为，《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条规定，提起诉讼应当符合下列条件：（一）原告是符合本法第二十五条规定的公民、法人或者其他组织；（二）有明确的被告；（三）有具体的诉讼请求和事实根据；（四）属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖。《最高人民法院关于人民法院民事执行中拍卖、变卖财产的规定》第二十九条第二款规定：“不动产、有登记的特定动产或者其他财产权拍卖成交或者抵债后，该不动产、特定动产所有权、其他财产权自拍卖成交或者抵债裁定送达买受人或者承受人时起转移。”本案中，案涉大连市西岗区高尔基路220-4号2层1号房屋已于2007年2月6日经大连市中级人民法院裁定，抵债给大连市××区城郊农村信用合作社所有，根据前述规定，该房屋所有权在抵债执行裁定书送达后已转移至大连市××区城郊农村信用合作社。故2014年9月发生的该房屋所有权转移登记行为对马力的权利义务不产生实际影响，应被依法驳回。综上，原审法院裁定正确，本院予以维持。上诉人的上诉请求于法无据，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十六条、第八十九条第一款第（一）项之规定，裁定如下：驳回上诉，维持原裁定。本裁定为终审裁定。审判长  胡俊杰审判员  刘 杰审判员  马小红二〇二〇年四月十三日书记员  周 丹