宁夏回族自治区中卫市沙坡头区人民法院民事判决书（2019）宁0502民初4613号原告:马英娟，女，生于1980年7月25日，汉族，宁夏中卫市人，高中文化，无业，住宁夏回族自治区中卫市沙坡头区。委托诉讼代理人：黄倩，宁夏辅德（中卫）律师事务所律师（中卫市法律援助中心指派），代理权限为一般代理。被告:中卫腾格里金沙岛旅游度假区有限公司，住所地:宁夏回族自治区中卫市沙坡头区。法定代表人:王福中，系该公司董事长。委托诉讼代理人：何晓冰，男，生于1976年9月7日，汉族，宁夏中卫市人，大专文化，系该公司办公室副主任，住宁夏回族自治区中卫市沙坡头区。代理权限为特别授权。委托诉讼代理人：杨文娟，女，生于1986年5月22日，汉族，宁夏中卫市人，大学文化，系该公司人事专员，住宁夏回族自治区中卫市沙坡头区。代理权限为特别授权。原告马英娟与被告中卫腾格里金沙岛旅游度假区有限公司(以下简称金沙岛旅游公司)劳动争议纠纷一案，本院于2019年12月16日立案后，依法组成合议庭公开开庭进行审理。原告及其委托诉讼代理人黄倩，被告金沙岛旅游公司委托诉讼代理人何晓冰、杨文娟到庭。本案现已审理终结。原告向本院提出诉讼请求：1.确认原、被告自2013年4月份至2018年11月期间存在劳动关系;2.判令被告向原告支付24652元，其中：2018年度民族团结奖2300元及防暑费2000元、经济补偿金20352元；3.判令被告向原告补缴2017年9月至2018年11月份期间的住房公积金；4.本案诉讼费由被告承担。事实和理由：2013年4月，原告到被告处工作。被告未缴纳原告2017年6月之后的各项社会保险、未缴纳2017年8与之后的住房公积金，未向原告发放2018年度的防暑费和民族团结奖。原告认为，被告未依法为原告发放各项工作津贴、缴纳各项社会保险和住房公积金，损害了原告的合法权益，为此原告诉至法院。被告辩称，被告为落实《关于印发中卫市“绿盾2017"沙坡头国家级自然保护区清理整治专项行动工作方案的通知》(卫政办发(2017)135号)等环保整改文件精神，于2017年11月开始停业整改。被告公司停业后，不能正常接待游客，员工主要进行生态修复和绿化养护工作。因被告无经营收入来源，无法按时缴纳各项社会保险费用，被告先后于2018年6月、2018年8月向中卫市社会保险事业管理局与中卫市住房公积金管理中心提出缓交申请，经研究上述单位同意被告缓交社会保险费和住房公积金的申请。在此期间，被告一直足额缴纳医疗保险，对其他保险和住房公积金进行挂账，并做好了社保核定工作，并做好后续补缴的准备。综上，被告认为，因被告处于停业状态，无法及时缴纳社会保险，而并非不缴纳社会保险，原告离职是其自身原因所致，被告未及时缴纳社会保险，不影响原告办理退休和领取失业金，故被告不同意向原告支付经济补偿金。综上，请求驳回原告的诉讼请求。本院依据当事人提交的有效证据经审理认定事实如下：2019年11月8日，中卫市劳动人事争议仲裁委员会作出卫劳人仲裁字（2019）666号仲裁裁决书，裁决：确认马英娟与金沙岛旅游公司于2013年4月至2018年11月27日期间存在劳动关系；2.驳回马英娟要求金沙岛旅游公司支付民族团结奖、防暑费及经济补偿金的仲裁请求。原告马英娟对上述裁决不服，向本院提起诉讼。本院认为，《工资支付暂行规定》劳部发（1994）489号第三条规定，本规定所称工资是指用人单位依据劳动合同的规定，以各种形式支付给劳动者的工资报酬。《中华人民共和国劳动法》第四十七条规定，用人单位根据本单位的生产经营特点和经济效益，依法自主确定本单位的工资分配方式和工资水平。依据上述规定，原告所主张的民族团结奖及防暑费属于工资报酬，用人单位在不违反双方劳动合同约定情形下，对上述类型的报酬在同工同酬的前提下，结合单位经济效益及生产经营特点，可以自主决定发放与否。本案中，原告提交了被告往年发放的记录及2019年的发放记录，但依据该发放记录，并不能倒推2018年被告全员发放了民族团结奖及防暑费，原告要求被告支付民族团结奖及防暑费的诉讼请求，缺乏事实和法律依据，本院依法不予支持。《中华人民共和国劳动合同法》第三十八条第一款第（二）、（三）项规定了用人单位未及时足额支付劳动报酬、未依法为劳动者缴纳社会保险费的，劳动者可以解除劳动合同。第四十六条规定，劳动者依照本法第三十八条规定解除劳动合同的，用人单位应当向劳动者支付经济补偿。本案中，被告提交的原告签字捺印的离职报告中载明：本人马英娟，现因本人另有发展，不能在公司继续工作，现向公司提出离职申请，请公司领导批准。根据该事实，可以查明原告系主动离职，其离职原因系个人另有发展，并非依据《中华人民共和国劳动合同法》第三十八条第一款的规定解除劳动合同，原告在离职后，又以被告未及时足额支付劳动报酬、未依法缴纳社会保险费，要求被告支付经济补偿金，于法无据，本院依法不予支持。住房公积金，是指国家机关、国有企业、城镇集体企业等单位为其在职职工缴存的长期住房储金，是国家为深化住房改革而实行的一种制度。住房公积金设立的依据为《住房公积金管理条例》，该条例规定，用人单位逾期不缴或者少缴住房公积金的，由住房公积金中心责令限期履行；逾期仍不缴存的，可以申请人民法院强制执行。按照上述规定，征缴住房公积金属于住房公积金管理部门的职责，因欠缴住房公积金发生的争议，是国家住房公积金管理部门与缴费义务主体之间的行政关系。上述条例中没有赋予劳动者可以将要求用人单位补缴住房公积金作为一项民事诉讼权利或者劳动争议内容向人民法院提起诉讼的权利。故原告要求被告补缴住房公积金的诉讼请求，不属于人民法院民事案件的受案范围，原告可向住房公积金管理部门反映并请求处理。综上，依据《中华人民共和国劳动合同法》第三十八条第一款、第四十六条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第一百三十四条第一款之规定，判决如下：一、确认原告马英娟与被告中卫腾格里金沙岛旅游度假区有限公司于2013年4月至2018年11月27日期间存在劳动关系；二、驳回原告马英娟其他诉讼请求。案件受理费10元（补交5元），由原告马英娟负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于宁夏回族自治区中卫市中级人民法院。审判长 宝 亮人民陪审员 赵小温人民陪审员 贾自军 二○二○年四月三十日（法官助理 孙瑞鑫书记员 李 聪本案适用法律条文《中华人民共和国劳动合同法》第三十八条用人单位有下列情形之一的，劳动者可以解除劳动合同：（一）未按照劳动合同约定提供劳动保护或者劳动条件；（二）未及时足额支付劳动报酬的；（三）未依法为劳动者缴纳社会保险费的；（四）用人单位的规章制度违反法律、法规的规定，损害劳动者权益的；（五）因本法第二十六条第一款规定的情形致使劳动合同无效的；（六）法律、行政法规规定劳动者可以解除劳动合同的其他情形。用人单位以暴力、威胁或者非法限制人身自由的手段强迫劳动者劳动的，或者用人单位违章指挥、强令冒险作业危及劳动者人身安全的，劳动者可以立即解除劳动合同，不需事先告知用人单位。第四十六条有下列情形之一的，用人单位应当向劳动者支付经济补偿：（一）劳动者依照本法第三十八条规定解除劳动合同的；（二）用人单位依照本法第三十六条规定向劳动者提出解除劳动合同并与劳动者协商一致解除劳动合同的；（三）用人单位依照本法第四十条规定解除劳动合同的；（四）用人单位依照本法第四十一条第一款规定解除劳动合同的；（五）除用人单位维持或者提高劳动合同约定条件续订劳动合同，劳动者不同意续订的情形外，依照本法第四十四条第一项规定终止固定期限劳动合同的；（六）依照本法第四十四条第四项、第五项规定终止劳动合同的；（七）法律、行政法规规定的其他情形。《中华人民共和国民事诉讼法》第十四条人民检察院有权对民事诉讼实行法律监督。第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。第一百三十四条人民法院审理民事案件，除涉及国家秘密、个人隐私或者法律另有规定的以外，应当公开进行。离婚案件，涉及商业秘密的案件，当事人申请不公开审理的，可以不公开审理。