贵州省赫章县人民法院 民 事 判 决 书 （2020）黔0527民初123号 原告：王某某，男，1979年4月27日出生，汉族，住贵州省赫章县。 委托诉讼代理人：李某某（特别授权）、周某某，贵州总溪律师事务所律师。 被告：赫章县白果街道办事处，住所：赫章县白果街道七家湾社区，统一社会信用代码：11522428009670625N。 负责人：韩某某。 委托诉讼代理人：袁某某，街道办职工。 第三人：李某，男，1977年3月11日出生，汉族，住贵州省威宁彝族回族苗族自治县。 原告王某某与被告赫章县白果街道办事处（以下简称“街道办”）、第三人李某建设工程施工合同纠纷一案，本院于2020年1月6日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告王某某及其委托诉讼代理人周某某，被告街道办的委托诉讼代理人袁某某，第三人李某到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告王某某向本院提出诉讼请求：1.请求判决被告立即支付原告工程款170,400.00元；2.本案诉讼费由被告承担。 事实和理由：2017年7月，被告的政法委书记找到原告，让原告安装朝阳至关地至柜子岩通村水泥路的防护栏。该工程之前是承包给第三人施工的，由于第三人安装的防护栏达不到交通局的验收标准且安装的数量不够，交通局以此为由拒绝支付工程尾款给被告，因此影响了被告所有通村水泥路尾款的支付。为此，贺光俊代表被告请原告重新安装防护栏，并向原告承诺安装防护栏的工程款由被告直接支付给原告，贺光俊还当场打电话给第三人，第三人同意贺光俊的意见，当时在场的有交通局的金奇、甘某及第三人施工工地相邻的工程承包人黄某等人在场。原告将防护栏安装完成并经交通局验收达标后，经被告及第三人结算，被告应当支付原告工程款170400.00元，但被告并没有按照口头约定将此工程款支付给原告，导致原告的合法权益受到侵害。为维护原告的合法权益，特根据相关法律法规，向贵院提起诉讼，请求依法判决。 被告街道办辩称：一、被告不是本案的适格主体，本案中被告的适格主体应为第三人。2015年7月7日，被告与第三人签订《赫章县白果镇朝阳至柜子岩通村水泥路建设施工合同》，该工程包含了本案原告所做的通村水泥路防护栏安装工程。合同签订后，第三人作为该工程的承包人，组织实施修建通村水泥路，2017年7月，该工程施工到安装防护栏工段时，因第三人没有相关的施工团队，当时的白果镇人民政府在第三人授权委托的情况下找到原告，并向原告说明该工程是由第三人承包的，因第三人没有相关的安装防护栏的施工团队，白果政人民政府在第三人的授权委托下代第三人找安装防护栏的施工团队，原告同意分包第三人所承包的赫章县白果镇朝阳至柜子岩通村水泥路建设施工合同中的防护栏安装工程，事后原告将该工程施工完毕。综上所述，原告安装的防护栏工程是第三人分包给原告的，根据合同的相对性，本案中被告的适格主体应为第三人，而不是被告。二、被告在本案中没有任何过错，不应承担任何责任。被告在第三人将赫章县白果镇朝阳至柜子岩通村水泥路建设工程全部施工完成验收合格后，积极协调相关部门，催要该工程款项，第三人于2018年8月2日向被告出具委托书，委托被告在第三人应得工程款中支付170,400.00元给原告，作为第三人支付原告安装防护栏的工程款。工程款经相关部门核实之后，支付到赫章县财政局白果分局账户，被告于2019年7月26日收到赫章县人民法院（2019）黔0527执保56号协助执行通知书，要求被告协助扣留第三人在被告处的工程款573,000.00元,扣留期为1年。被告收到第三人委托付款的委托书时，该笔工程款已经被扣留冻结，不是被告拒不支付原告的工程款，而是无法支付。被告在本案中尽职履责，没有任何过错，不应承担任何责任。综上所述，根据《合同法》中合同的相对性及相关政策法规规定，被告不应承担本案中的支付义务，请求判决驳回原告的诉讼请求。 第三人李某述称：原告陈述的情况属实，同意原告的意见。 本院经审理认定以下法律事实：2015年7月7日，被告街道办与第三人李某签订《赫章县白果镇朝阳至关地至柜子岩通村水泥路施工合同》，街道办将白果镇朝阳至关地至柜子岩通村水泥路发包给李某施工，工程承包范围为路基土石方工程、路面扩宽、路基防护工程、路基排水设施、公路安全设施、双侧路肩、路面垫层、基层、面层；开工日期：合同签订5日内具备开工条件经批准后开工，2015年9月30日竣工；合同价款：上级有关部门验收合格后，按照验收实际计算里程，每公里500,000.00元（含税收），工程结束后，拨付工程款80%，剩余20%待上级有关部门验收合格后支付。2015年10月15日，被告街道办与李某签订《白果镇朝阳至关地至柜子岩通村水泥路建设合同补充协议书》，解除李某对关地村塘梨树组曹宣万家烤烟房至关地村丫口组金必才墓段通村水泥路建设实施合同，该路段交由街道办另行施工，李某不再具有实施权。 2017年6月，赫章县交通局对赫章县白果镇朝阳至关地至柜子岩通村水泥路进行验收，李某施工路段安全设施不合格，经李某同意，街道办联系原告安装涉案工程的防护栏。工程完工后，经结算王某某应得工程款170,400.00元。赫章县白果镇朝阳至关地至柜子岩通村水泥路已验收合格，街道办尚欠李某工程款336,860.00元。2019年8月2日，李某向街道办出具委托书，载明：因本人在施工朝阳至关地至柜子岩2015年通村水泥路工程中欠施工班组王某某安保护栏材料及施工费170,400.00元，现本人委托街道办从我施工的朝阳至关地至柜子岩2015年通村水泥路工程款中支付170,400.00元给王某某，街道办支付后所产生的一切纠纷和法律责任由我自行承担。同日，王某某以李某的名义向街道办出具了一张金额为170,400.00元的增值税普通发票，发票载明项目名称为：2015年白果镇朝阳至关地至柜子岩通村水泥路。 另查明：原赫章县白果镇人民政府对涉案工程的权利义务由被告承继。 上述事实，有原告的陈述、被告的答辩、第三人的陈述，贵州省增值税普通发票、委托书、《赫章县白果镇朝阳至关地至柜子岩通村水泥路施工合同》、《白果镇朝阳至关地至柜子岩通村水泥路建设合同补充协议书》及证人黄某、甘某的证言等证据在卷佐证。 本院认为，被告街道办与第三人李某签订《赫章县白果镇朝阳至关地至柜子岩通村水泥路施工合同》，将白果镇朝阳至关地至柜子岩通村水泥路发包给李某施工，后因该路段安保工程验收不合格，第三人李某委托被告街道办将该路段的防护栏安装工程违法分包给原告王某某施工，根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条第（一）项：“建设工程施工合同具有下列情形之一的，应当根据合同法第五十二条第（五）项的规定，认定无效：（一）承包人未取得建筑施工企业资质或者超越资质等级的”之规定，第三人李某、原告王某某均系自然人，不具备相应的建筑企业施工资质，故被告街道办与第三人李某签订的《赫章县白果镇朝阳至关地至柜子岩通村水泥路施工合同》以及第三人李某委托被告街道办订立的防护栏安装合同均系无效合同。 根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二条：“建设工程施工合同无效，但建设工程经竣工验收合格，承包人请求参照合同约定支付工程价款的，应予支持”和《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（二）》第二十四条：“实际施工人以发包人为被告主张权利的，人民法院应当追加转包人或者违法分包人为本案第三人，在查明发包人欠付转包人或者违法分包人建设工程价款的数额后，判决发包人在欠付建设工程价款范围内对实际施工人承担责任”之规定，被告街道办作为涉案工程的发包人，原告王某某以街道办为被告主张权利，符合法律规定,被告街道办的主体适格。被告街道办尚欠付第三人李某工程款336,860.00元，现涉案工程已经验收合格，被告街道办应在欠付第三人李某工程款范围内对原告王某某承担责任，对原告王某某请求被告街道办支付工程款170,400.00元的主张，本院予以支持。对被告街道办称未支付原告王某某工程款系因第三人李某的工程款被法院保全，其不存在任何过错，不应承担责任的意见，第三人李某的工程款被法院保全，并不能免除被告街道办作为发包人应当承担的责任，其理由不能成立，本院不予采纳。 关于涉案合同的主体问题。首先，案涉防护栏安装工程在第三人李某向被告街道办承建的工程范围内，安装防护栏系第三人李某的义务；其次，被告街道办联系原告王某某安装防护栏时，对工程单价、承包人及工程款来源等事项均征得第三人李某的同意，如果是被告街道办直接将涉案防护栏工程发包给原告王某某施工，则无须就工程单价、承包人及工程款来源等事项征得第三人李某的同意；结合涉案工程完工后第三人李某向被告街道办出具的委托书以及原告王某某以第三人李某的名义向被告街道办开具发票的事实，可认定第三人李某与原告王某某系分包关系。综上，涉案防护栏安装合同的主体是第三人李某和原告王某某。 据此，依照《中华人民共和国合同法》第二百六十九条，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条第（一）项、第二条和《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（二）》第二十四条规定，判决如下： 由被告赫章县白果街道办事处于本判决生效后十日内支付原告王某某工程款170,400.00元。 如果未按本判决指定的期间履行金钱给付义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费3,708.00元，减半收取1,854.00元，由被告赫章县白果街道办事处负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于贵州省毕节市中级人民法院。 如义务人未按判决书指定的期间履行金钱给付义务的，权利人可以在法律文书规定履行期间的最后一日起两年内向本院或被执行人财产所在地人民法院申请执行。 审判员  周松 二〇二〇年四月十五日 书记员  姚欣