重庆市石柱土家族自治县人民法院民 事 判 决 书(2020)渝0240民初883号原告：杜德沛农村承包经营户。诉讼代表人：杜德沛，男，1950年10月3日出生，住重庆市石柱土家族自治县。委托诉讼代理人：陈江碧，重庆律缘律师事务所律师。被告：石柱土家族自治县祥林中药材有限公司，住所地重庆市石柱土家族自治县下路街道红岩社区世界组，社会统一信用代码91500240053208163E。法定代表人：王祥，该公司经理。第三人：石柱土家族自治县下路街道胡海村民委员会，住所地重庆市石柱土家族自治县下路街道胡海村豆榜组。法定代表人：谭勇，该村村长。原告杜德沛农村承包经营户与被告石柱土家族自治县祥林中药材有限公司（以下简称祥林中药材公司）、第三人石柱土家族自治县下路街道胡海村民委员会（以下简称胡海村委会）土地承包经营权出租合同纠纷一案，本院于2020年3月16日立案后,依法适用简易程序（小额诉讼），于2020年4月15日公开开庭进行了审理。原告杜德沛农村承包经营户的诉讼代表人杜德沛以及委托诉讼代理人陈江碧，被告祥林中药材公司的法定代表人王祥、第三人胡海村委会的法定代表人谭勇均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。杜德沛农村承包经营户向本院提出诉讼请求：依法判令被告支付其2018年5月-2019年5月期间使用原告土地的固定分红款743.00元，并由被告承担本案的诉讼费用。事实与理由：2016年，被告为实施栀子花种植项目，将项目选址在第三人所在的湖海村柳河组，遂租用了原告户承包经营的土地用于种植栀子花，双方签订了《土地承包经营合同》。合同约定被告按照田每年每亩260元、土地每年每亩240元的标准给原告支付租金。在合同履行过程中，被告为了争取政府产业发展资金需要，于2018年5月27日，将原与原告签订的《土地承包经营合同》变更为《土地经营权股份合作协议书》，约定原告以已经租赁给被告的土地入股，由被告每年按照原租赁合同约定的租金标准固定给原告分取红利（田每亩260.00元，土每亩240.00元），并在每年的12月31日前付清当年固定分红的款项。合同签订后，被告继续使用原告的土地种植栀子花，但至今不给原告支付合同约定的以上款项，经原告多次要求，被告均不予理睬，但仍占用着原告土地，致使原告失去了土地经营权而又得不到相应的补偿，严重影响了原告的生活。以上事实有《土地经营权股份合作协议书》等相关证据可证。综上所述，被告违反协议约定，拒不支付土地使用费的行为违反了法律规定，侵犯了原告合法权益。依据《合同法》第六十条、一百零七条和《民事诉讼法》第二十三条之规定，特起诉至法院，请依法作出公正判决。祥林中药材公司辩称,原、被告2016年、2017年都合作得非常愉快，为什么2018年合作不愉快，原因是政府的不作为引起的。政府在申报项目的时候既申报了栀子花项目又申报了扶贫产业项目、退耕还林项目，结果导致市审计局给石柱土家族自治县（以下简称石柱县）政府发了通知。在这过程中，被告不了解其中情况，在被告没有参加的情况下就把资料提交上去了，被市审计局下了一个督查整改通知书，要求被告退还相关资金。整个项目被告投入了接近80万元，不仅没有享受政策，还退了钱，现在还要倒拿钱。整个产业的发展过程，开始被告与政府协议的是公司只负责提供种子、种苗，但种子、种苗来了又种不下去。被告考虑到老百姓管理这个产业没有企业集中管理好，被告才同意给老百姓给点土地费就是原告说的田按照260元/亩/年，地240元/亩/年，还按照每个工人80元/天的标准支付劳务费，也不存在租赁土地的事情，这个产业给老百姓带来了收益，被告却花了23.79万元。原告提供的《土地经营权股份合作协议书》是当时为了给市审计局交差而签，被告现在手里都还有很多空白的协议。被告认为只要企业做好了，年年都会有收益，也会给老百姓带来收益。原告主张的土地使用费确实是个小事情，在2018年5月份被告把情况告知了当地政府，本案的责任应该是政府的问题。胡海村委会述称，这些做产业的目的都不单纯，只要是听说有补助就来做，但是在实际操作过程中根本没有人来管。本院经审理认定事实如下：2016年，被告祥林中药材公司为实施栀子花种植项目，将项目选址在石柱县下路街道湖海村。2016年4月1日，被告与湖海村河柳组、白宝组的农户签订《土地承包经营合同》，第三人湖海村委会作为监督方在合同上签字、盖章，约定：农户将土地承包经营权出租给被告，期限为13年，从2016年4月1日起至2029年3月31日止；租金单价为：土地240.00元/亩，田地260.00元/亩，退耕还林前5年不支付土地租金，从退耕还林第6年开始按上述价格支付；实行先付款后经营，一年一支付，每年5月1日前一次性支付当年租金。2016年4月1日，被告与湖海村河柳组及第三人湖海村委会签订《中药材种植收购协议》，约定：以土地承包经营权出租期限中药材互惠种植经营期限，即13年，自2016年4月1日起至2029年3月31日止；被告的责任包括提供中药材栀子花种苗、派技术人员指导、按市场价收购等，河柳组的责任包括负责种苗移栽的土地、苗子的栽植和管理、保证产品销售给被告等。2016年5月28日，被告与第三人签订《下路街道湖海村整村扶贫栀子花产业发展项目发展协议》，约定：湖海村涉及农户213户，新发展种植栀子花600亩，被告按第三人要求提供优质药用栀子花种苗360000株，其中每亩600株种苗，提供尿素每亩120元，提供高效复合肥每亩80元，提供农药草甘膦每亩20元，提供5%高效氯氟氢菊酯每亩10元，以上所述物资须在第三人监督按农户花名册发放，并由农户签字收领。被告负责对农户开展栀子花种植流程及技术重点、难点培训，可委派技术人员到当场开展培训或由第三人组织当地农户到示范基地学习。该项目由被告先行全额垫资实施，项目所涉种子款、肥料款和农药款共计354000.00元，其中财政扶贫资金解决28.3万元，被告自主出资71000.00元，项目实行按进度拨付款项，项目竣工并经县扶贫办验收合格、审计结算完成之后拨付完毕所有补助资金；如种植项面积数量未达标，按1000.00元/亩扣除扶贫补助资金。石柱县下路街道办事处作为监证单位在合同上签字、盖章。上述三个合同（协议）签订后，被告提供栀子花，以80.00元/天雇请村民栽种，并按与农户签订的《土地承包经营合同》约定的租金标准向农户支付了2016年、2017年两年的租金。2018年5月，被告（甲方）与湖海村河柳组、白宝组的农户（乙方）重新签订了《下路街道湖海村栀子花产业发展项目土地经营权股份合作协议书》，第三人湖海村委会作为丙方在合同上签名、盖章，村民小组组长签署“同意”并签名。本案原告签订的协议约定：“按照市扶贫资金审计整改要求，参照县深度调整农业产业结构，……，就甲方2016年4月以财政扶贫专项资金在湖海村实施的中药材栀子花产业项目，将原土地流转变更为乙方以土地承包经营权入股参与中药材栀子花种植、生产，原签订的土地流转合同以本协议签订之日起自动解除。一、入股方式：乙方自愿以享有承包经营权的土地入股下路街道胡海村栀子花产业发展项目，由甲方按约定向乙方给付红利，丙方不参与分红。乙方和丙方不承担甲方债务，甲方自行增加投入不改变分红比例；二、入股期限：甲、乙双方入股期限为10年，自2018年5月30日至2028年9月30日止。协议到期后，根据国家土地承包政策法规，经甲、乙方协商一致后，本协议可以继续有效；三、乙方入股土地的基本情况：乙方以土地承包经营权量化为股份入股，入股土地位于石柱县下路街道湖海村河柳组的田1.75亩，地1.2亩，合计2.95亩，四至界线以实际界线为准。四、分红方式1.固定分红：经甲乙双方商定，按土地入股面积分红：甲方根据乙方入股土地面积按田260/亩˙年、土240/亩˙年对乙方进行固定分红……”。另查明，虽然原、被告及第三人重新签订了协议，但被告于2016年种植在原告田、地的栀子花至今仍生长于原告田、地里。因被告已支付2016年、2017年的土地租金，现原告主张的土地租金的时间段为2018年5月30日至2019年5月30日。本院认为，原、被告于2018年5月签订了《下路街道湖海村栀子花产业发展项目土地经营权股份合作协议书》，且该协议由2016年与农户签订的《土地承包经营合同》演变而来，现在的协议虽然约定农户以田、土入股，但同时又约定农户按入股田、土面积固定分红且不承担债务，从法律关系上讲，原、被告仍属于土地承包权经营权出租合同关系而非土地承包经营权入股合同关系。不论原、被告间的法律关系属什么，双方签订的协议系其真实意思表示，且不违反法律规定，属合法有效的协议，被告应当按照协议约定向农户支付土地租赁费。按协议约定，原告出租给被告的田为1.75亩，地为1.2亩，按照田260.00元/亩/年，地240.00元/亩/年的标准计算，原告主张的2018年5月30日至2019年5月30日的租金743.00元符合约定的标准，本院予以支持。依照《中华人民共和国合同法》第四十四条、六十条、第二百一十二条，《中华人民共和国农村土地承包法》第三十六条、第三十九条规定，判决如下：被告石柱土家族自治县祥林中药材有限公司于本判决生效之日起五日内支付原告杜德沛农村承包经营户土地租金743.00元。如果被告未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费减半收取25.00元，由被告石柱土家族自治县祥林中药材有限公司负担。本判决为终审判决。审 判 员 罗成二〇二〇年四月二十二日法官助理 高原书 记 员 赵华