江苏省盱眙县人民法院民 事 判 决 书(2019)苏0830民初4027号原告：盱眙县路灯场馆管理所，统—社会信用代码12320830469873925K。住所地：盱眙县盱城街道金源北路。委托诉讼代理人：邵子涵，江苏衡胜律师事务所律师。被告：胡建峰（曾用名胡剑锋），男，1977年1月31日出生，汉族，住盱眙县。委托诉讼代理人：董树林，江苏泰耀律师事务所律师。原告盱眙县路灯场馆管理所与被告胡建峰租赁合同纠纷一案，本院于2019年8月14日立案受理后，依法适用简易程序，因被告胡建峰下落不明，依法公告向其送达起诉状副本、应诉通知书、举证通知书、权利义务告知书、开庭传票，依法裁定转为普通程序，并组成合议庭，于2020年4月10日公开开庭进行了审理。原告盱眙县路灯场馆管理所的委托诉讼代理人邵子涵、被告胡建峰及其委托诉讼代理人董树林到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告盱眙县路灯场馆管理所向本院提出诉讼请求：1、依法解除原、被告于2014年3月26日签订的盱眙县奥体中心二楼西侧场地租赁承包合同，由被告清场后，将房屋返还原告；2、依法判决被告按照年租金60100元为基础，每年上浮3%支付从2019年5月26日其至实际交还之日期间的租金；3、本案诉讼费用由被告承担。事实与理由：原告于2014年3月26日就原告管理的盱眙县奥体中心体育场馆二楼西侧场地约900平方米出租给被告经营，并于同日双方签订了租赁承包合同。合同约定：租赁期限为八年，从2014年5月26日至2022年5月25日止，租金前两年免承包金，第三年为55000元，以后每年在上一年基础上涨3%，承包期间，未经原告同意，被告不得擅自转租转让租赁房屋，合同另对税费分担、违约责任、合同解除等进行了约定。合同订立后，原告向被告交付了标的房屋，被告在使用中未经原告同意擅自将房屋转租给他人经营使用，其行为违反了合同约定，构成违约。为了维护原告的合法权益，根据《合同法》等法律法规的规定，请求依法支持原告的诉讼请求。被告胡建峰辩称，一、被答辩人的诉讼请求没有事实，被答辩人早在2014年就明知答辩人转租的事实。被答辩人的办公场所一直在租赁物之间，也就是奥体二楼，直到2016年5月才搬离。部分次承租人为了办理工商登记，需要被答辩人配合出具相关材料，被答辩人予以配合，甚至表示同意转租的意见，被答辩人是明知转租的事实。被答辩人在2018年之前的安全培训及签订安全责任状时，均直接与各次租人发生关系。自2014年11月至今，被答辩人均分别向各次承租人直接收取电费、保洁费等相关费用。因此，被答辩人也是明知转租的事实。答辩人已经按照被答辩人的要求于2019年11月28日缴清了2019年-2020年度的租金。二、被答辩人早在2014年即已经明知转租的事实，但被答辩人从未就此提出异议或主张权利，相反对答辩人的转租行为给予相应的配合，甚至明确表态同意转租。根据《最高人民法院关于审理城镇房屋租赁合同纠纷案件具体应用法律若干问题的解释》第十六条的规定，即“出租人知道或者应当知道承租人转租，但在六个月内未提出异议，其以承租人未经同意为由解除合同或者认定转租合同无效的，人民法院不予支持。”据此，被答辩人的诉讼请求无事实和法律依据，应当予以驳回。原告盱眙县路灯场馆管理所围绕诉讼请求依法向本庭提交了事业单位法人证书、2014年3月26日盱眙县奥体中心二楼西侧场地租赁承包合同、七彩营地等照片、七彩营地等营业执照；被告胡建峰向本庭提供2014年3月26日胡建峰转租盱眙县公益场馆管理所给俞润宇的盱眙县奥体中心二楼西侧场地租赁承包合同、2014年5月21日胡建峰与刘芹、朱莹签订的房屋租赁合同、2014年8月12日胡建峰与郭啸宁签订的房屋租赁合同、2015年10月16日胡建峰与涂晓雨签订的房屋租赁合同、盱眙灵感广告创意工作室资料查询表、经营场所产权证明、盱眙燃动格斗健身泰拳馆、2014年至2015年江苏省行政事业单位资金往来结算票据（收取郭啸宁的电费、保洁费）、2016年淮安市非税收入一般缴款书（收取郭啸宁、王渊洁、天辰舞蹈、灵感广告、顾家莉舞蹈、燃动格斗、忠铭铸造公司、盱眙忠铭铸造材料有限公司费用）、2018年1月12日路灯场馆管理所消防安全培训签到簿、2018年8月7日胡建峰与盱眙忠铭铸造材料有限公司签订房屋租赁合同、2018年10月30日盱眙县城市管理所证明和经营场所产权证明、公益场馆经营户消防安全责任状（杨帆、郭晓宇等签名）、2016年至2017年胡建峰的淮安市非税收入一般缴款书（行政单位国有资产出租、出借收入，其他缴入国库的行政事业性收费）、2018年至2019年胡建峰的江苏省非税收入一般缴款书（行政单位国有资产出租、出借收入，其他缴入国库的行政事业性收费）予以证实，上述证据经庭审质证、核证，本院予以认定并在卷佐证。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院对本案基本事实作出如下认定：2014年3月26日，盱眙县公益场馆管理所（后更名为原告盱眙县路灯场馆管理所、甲方）与被告胡建峰（乙方）签订《盱眙县奥体中心二楼西侧场地租赁承包合同》。该合同主要约定内容为：甲方将位于盱眙县城区奥体中心体育场第二层西侧闲置场地平台租赁承包给乙方经营使用，空间约900平方米，水、电、消防设施齐全，装修费用由乙方承担，根据甲方要求进行装修。该经营性用房承包期限共8年，从2014年5月26日至2022年5月25日止，经营性用房可作为超市、健身房、文体培训班、影视厅等。…。前两年免承包金，第三年承包金55000元，以后每年在上一年基础上涨3%。乙方在合同签订时一次性向甲方缴纳履约保证金10000元，第三年起于每年的5月26日前交承租金55000元，承包期间，未经原告同意，被告不得擅自转租转让租赁房屋，合同另对税费分担、违约责任、合同解除等进行了约定。该合同直接由被告胡建峰转租给俞润宇经营盱眙燃动格斗健身泰拳馆，由盱眙县城市管理局于2018年10月30日出具经营场所产权证明和盱眙县公益场馆管理所系其下属单位证明，于2018年11月2日到盱眙县市场监督管理局核准登记，并由原告主管的盱眙县城市管理局在该合同上盖章，签字“同意转租。”租期至2022年5月25日止。2014年5月21日，被告胡建峰（甲方）与刘芹、朱莹（乙方）签订《房屋租赁合同》。该合同主要约定内容为：甲方将位于盱眙县奥体中心西侧二楼西10-西11号门面租赁给乙方，租赁房屋面积为160平方米，作经营使用，租赁期间5年，自2014年5月21日起至2019年5月20日止，该房屋第一年租金为40000元，第二年租金按照第一年度租金总额的10%递增，第三年租金按照第二年度租金总额的10%递增，第四年租金按照第三年度租金总额的10%递增，第五年租金按照第四年度租金总额的10%递增，租金一年一付。签订本合同时乙方向甲方交付财物押金3000元，该费用在终止合同时全部退还乙方，如财物损坏现象，甲方将不予退还押金。每月需缴纳保洁费用200元。水、电费按日常实际使用数（计量）收费，每月10日前交上月水、电费。…。该合同租赁经营天辰舞蹈，2017年经营不善已终止合同。2014年8月12日，被告胡建峰（甲方）与郭啸宇（乙方）签订《房屋租赁合同》。该合同主要内容约定为：甲方将位于盱眙县奥体中心西侧二楼西06-07、西08-09号门面共4间租赁给乙方，面积为300平方米，租赁期限6年，自2014年8月12日起至2020年8月11日止，该房屋第一年租金80000元，第二年租金80000元，第三年租金88000元，第四年租金96800元，第五年租金111320元，第六年租金128018元，租金一年一付。签订本合同时乙方向甲方交付财物押金5000元，该费用在终止合同时全部退还乙方，如财物损坏现象，甲方将不予退还押金。每月需缴纳保洁费用400元。水、电费按日常实际使用数（计量）收费，每月10日前交上月水、电费。该合同租赁经营艺加顾家莉舞蹈培训中心，于2014年11月19日经盱眙县市场监督管理局核准登记，核准至2019年6月29日。2018年1月12日，郭啸宇与盱眙县公益场馆管理所签订《公益场馆经营户消防安全责任状》，孙仕海在《公益场馆经营户消防安全责任状》复印件上签注2020年3月27日，路灯场馆管理所消防安全培训签到簿上有郭啸宇、杨帆的签名。2015年10月16日，被告胡建峰（甲方）与涂晓雨（乙方）签订《房屋租赁合同》。该合同主要约定内容为：甲方将位于盱眙县奥体中心西侧二楼西01号门面共1间门面租赁给乙方，面积为50平方米，租赁期限1年，自2015年10月16日起至2016年10月15日止，该房屋租金为12000元，租金一年一付。签订本合同时乙方向甲方交付财物押金1000元，该费用在终止合同时全部退还乙方，如财物损坏现象，甲方将不予退还押金。每月需缴纳保洁费用100元。水、电费按日常实际使用数（计量）收费，每月10日前交上月水、电费。…。该合同租赁经营盱眙灵感广告创意工作室，由盱眙县公益场馆管理所于2015年10月13日出具经营场所产权证明，于2015年10月22日经盱眙县市场监督管理局核准登记，于2019年10月16日注销核准。2018年6月2日，被告胡建峰（甲方）与张凤琴（乙方）签订《房屋租赁合同》。该合同主要约定内容为：甲方将位于盱眙县奥体中心西侧二楼西12号门面共1间门面租赁给乙方，面积为60平方米，租赁期限1年，自2018年6月2日起至2019年6月1日止，该房屋租金为12000元，租金一年一付。签订本合同时乙方向甲方交付财物押金1000元，该费用在终止合同时全部退还乙方，如财物损坏现象，甲方将不予退还押金。每月需缴纳保洁费用100元。水、电费按日常实际使用数（计量）收费，每月10日前交上月水、电费。…。2018年8月7日，被告胡建峰（甲方）与盱眙忠铭铸造材料有限公司（乙方）签订《房屋租赁合同》。该合同主要约定内容为：甲方将位于盱眙县奥体中心西侧二楼西01号门面共1间门面租赁给乙方，面积为50平方米，租赁期限1年，自2018年8月7日起至2019年8月6日止，该房屋租金为18000元，租金一年一付。签订本合同时乙方向甲方交付财物押金2000元，该费用在终止合同时全部退还乙方，如财物损坏现象，甲方将不予退还押金。每月需缴纳保洁费用100元。水、电费按日常实际使用数（计量）收费，每月10日前交上月水、电费。…。另查明，2014年至2019年,盱眙县公益场馆管理所或其主管局即盱眙县城市管理局分别向郭啸宁、王渊洁、天辰舞蹈、灵感广告、顾家莉舞蹈、燃动格斗、盱眙忠铭铸造材料有限公司收取电费、保洁费，并进行消防安全指导。2014年至2019年，盱眙县公益场馆管理所对被告胡建峰进行行政单位国有资产出租、出借收入以及其他缴入国库的行政事业性收费，并出具江苏省或淮安市非税收入一般缴款书（其中2019年11月28日被告胡建峰交付租金60100元）。本院认为，本案系租赁合同纠纷案件。我国《合同法》规定：“租赁合同是出租人将租赁物交付承租人使用、收益，承租人支付租金的合同。承租人经出租人同意，可以将租赁物转租给第三人。承租人转租的，承租人与出租人之间的租赁合同继续有效，第三人对租赁物造成损失的，承租人应当赔偿损失。承租人未经出租人同意转租的，出租人可以解除合同。”结合本案而言，2014年3月26日，盱眙县公益场馆管理所（后更名为盱眙县路灯场馆管理所）与被告胡建峰签订《盱眙县奥体中心二楼西侧场地租赁承包合同》，该合同系原、被告双方当事人的真实意思表示，不违反相关法律法规规定，对双方当事人均具有法律约束力，原、被告必须依法履行合同约定的相关义务。原、被告双方签订的《盱眙县奥体中心二楼西侧场地租赁承包合同》第七、八条约定：未经甲方同意，乙方不得向第三人转租及转让、转借经营性用房。甲、乙双方均不得随意变更或者解除本合同。需要变更或解除时，须经双方协商一致达成新的书面协议。而在合同实际履行过程中，被告胡建峰转租盱眙县奥体中心二楼西侧场地或房屋给次承租人，盱眙县公益场馆管理所或其主管局即盱眙县城市管理局在相关合同上盖章或签字“同意转租”，并给予次承租人在办理证照时提供相应资料，还直接向次承租人收取水、电费以及进行消防安全指导、管理，均表明盱眙县公益场馆管理所或盱眙县城市管理局同意或默认转租的事实，原告办公场所也在出租场所旁边，以上均说明原、被告双方并没有解除合同的意向或条件，且在原告起诉后又收取被告2019年至2020年期间的租金60100元，本着诚实信用、公平原则，原告请求解除合同，不符合双方约定或法定的解除条件，故其请求依法不予支持。原告请求判令被告给付2019年5月26日至2020年5月25日期间的租金60100元，被告胡建峰于2019年11月28日交付给原告租金60100元，已履行了该请求，故本院不再理涉。据此，依照《中华人民共和国合同法》第二百一十二条、第二百二十四条，《最高人民法院关于贯彻执行若干问题意见（试行）》第66条之规定，判决如下:驳回原告盱眙县路灯场馆管理所请求解除原、被告于2014年3月26日签订《盱眙县奥体中心二楼西侧场地租赁承包合同》的诉讼请求。案件受理费100元，公告费300元，合计400元，由原告盱眙县路灯场馆管理所负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省淮安市中级人民法院。同时根据《诉讼费用交纳办法》的规定向淮安市中级人民法院预交上诉案件受理费100元。审 判 长  罗德俊人民陪审员  管海红人民陪审员  王 勇二〇二〇年四月十八日书 记 员  王 媛附相关法律及司法解释规定：一、《中华人民共和国合同法》第二百一十二条租赁合同是出租人将租赁物交付承租人使用、收益，承租人支付租金的合同。第二百二十四条承租人经出租人同意，可以将租赁物转租给第三人。承租人转租的，承租人与出租人之间的租赁合同继续有效，第三人对租赁物造成损失的，承租人应当赔偿损失。承租人未经出租人同意转租的，出租人可以解除合同。二、《最高人民法院关于贯彻执行若干问题意见（试行）》第66条一方当事人向对方当事人提出民事权利的要求，对方未用语言或者文字明确表示意见，但其行为表明已接受的，可以认定为默示。不作为的默示只有在法律规定或者当事人有约定的情况下，才可以视为意思表示。