广西壮族自治区隆安法院 执 行 裁 定 书 （2020）桂0123执异3号 异议人：广西合众能源股份有限公司，住所地南宁市青秀区金洲路25号太平洋世纪广场A座20层2006号房，注册号450000200024634。 法定代表人：郑道明，该公司董事长。 申请执行人：广西隆安农村商业银行股份有限公司，住所地广西壮族自治区隆安县城厢镇蝶城路407号，统一社会信用代码914501237086643554。 法定代表人：杜旺京，该公司董事长。 委托诉讼代理人：陈泽耀，该银行行长。 被执行人：广西龙光集团有限公司，住所地南宁市青秀区金洲路25号太平洋世纪广场A座20层2005、2006号房，注册号450000200009354。 法定代表人：郑龙光，该公司董事长。 委托诉讼代理人：蒋中元，广西起航律师事务所律师。 被执行人：郑道明，男。 被执行人：郑龙光，男。 本院在执行申请人广西隆安农村商业银行股份有限公司与被执行人广西合众能源股份有限公司、广西龙光集团有限公司、郑道明、郑龙光金融借款合同纠纷一案中，被执行人广西合众能源股份有限公司以异议人的名义，对本院于2019年11月2日作出（2019）桂0123执647号执行裁定拍卖其名下坐落于隆安华侨管理区国有出让工业用地使用权【国有土地使用证：隆安国用（2012）第029号，地号：014261，宗地面积：130217.7平方米】一宗及该土地上的建（构）筑物、生产车间、机器设备等附属物不服，于2020年4月3日向本院提出书面异议。本院受理后，依法组成合议庭进行审查。本案现已审查终结。 异议人广西合众能源股份有限公司异议称，本院在执行程序中违反法定送达程序，剥夺该公司对《资产评估报告》提出质疑和异议的权利，这是申请执行人、评估机构、竞买人早有预谋的明抢强夺，造成该公司资产被降价贱卖，损害该公司和该公司股权质押企业合法权益，请求本院依法撤销（2019）桂0123执647号执行裁定，停止拍卖涉案资产。事实和理由：一、异议人在2020年3月31日才收到隆安法院送达的《资产评估报告》，而隆安法院却在2020年3月3日在淘宝网上发出竞买公告，定于2020年4月7日在淘宝网上以4200多万元的超低贱价拍卖异议人名下的财产。隆安法院在执行过程中违反法定送达程序，剥夺了异议人对《资产评估报告》提出质疑和异议的权利，严重伤害了异议人的合法权益。事实上，异议人为了在隆安华侨管理区建设“年产十万吨生物柴油项目”共计投入超过两亿元人民币的投资，而竞拍价才仅仅4200万元，这完全是执行申请人、评估机构、竞买人早有预谋的明抢强夺，企图以4200万元就抢走异议人价值两亿多元阳光企业的优良资产。单单土地价格就7、80万元一亩，200亩土地的价值就超过1.5亿元人民币以上，地上建筑物3万多平方，按市场建筑造价也高达7000多万元，拍卖背后必定有不可告人的利益输送，才把价格贱压到4200万元，异议人的债权人单是隆安商业银行的借款本金就达到4500万元，加上利息超过5000多万元投入在异议人的项目，同时龙光集团及广西林业集团万融公司也合计投入1亿多元在异议人的项目，再加上项目施工方也有垫付的工程款也达到2000多万元，如果以4200万元竞买价格拍走，对所有的债权人都造成灭顶之灾，所以执行申请人隆安商业银行也分不到多少钱，只是杀鸡取卵，把一个经营正常的民营企业活活搞死，严重违背了党中央国务院对民营企业的引导、支持、鼓励健康发展。特别是2020年新冠××疫情给各行各业带来了严重的冲击，目前各级政府出台了鼓励复工复产的扶持政策，龙光集团董事会研究决定全力支持异议人在2020年4月下旬复工建设，争取在半年内建设投产。可是意想不到隆安法院要在4月7日将一个朝阳的民营企业贱价拍卖，将企业一棍子打死。请求法院给民营企业一条活路，让企业为隆安的经济社会发展、脱贫摘帽作出应有贡献。 二、异议人的“年产十万吨生物柴油项目”属国家高科技项目，是自治区统筹推进的重大项目，同时也是南宁市“100项重大项目”之一，至今为止累计投入了超两亿元资金，隆安县政府等部门对该项目一直以来也是给予了大力支持。在建设过程中因项目技术创新，设备改进提升等原因，加上近年受经济大环境下行的影响，设备商违反合同约定，不守诚信，造成异议人项目迟迟不能开工投产，从而导致隆安商业银行的贷款及利息没能按时归还。 为响应党中央、国务院以及自治区应对新冠××疫情、复工复产的号召，异议人在广西龙光集团公司及下属的桂林市龙光房地产开发有限公司、广西龙光房地产开发有限公司等企业的大力支持下，将在2020年4月底复工建设，10月份建成投产，回报政府及社会各界对异议人项目的支持，同时将隆安商业银行的贷款本金及利息全部付清。如果隆安法院现在贱价4200万元拍卖异议人的土地及地上建筑、厂房、设备等财产，不单是隆安商业银行的贷款不能足额收回，龙光集团及国有企业广西林业集团万融公司投入的资金资产造成严重的流失，这是对民营企业和国有企业的严重伤害，更严重是对一个利国利民、保护生态的朝阳民营企业毁灭性的打击，是隆安县乃至全区的重大损失。 三、异议人与广西区内大型国有企业－广西林业集团有多年的友好合作，其中异议人将90%的股权质押给了广西林业集团下属的南宁市万融小额贷款有限责任公司，并在工商管理部门登记，万融公司在异议人依法享有90%的股权。如果异议人名下的土地和财产被拍卖，不仅伤害了民营企业的合法权益，也造成国有企业的巨额资产流失，后果不可想象，这也是异议人和国有企业绝不可能答应的！ 四、根据2018年11月1日***总书记在民营企业家座谈会上重要讲话的精神，对有发展前景的民营企业要鼓励、支持、引导，支持非公有制企业的发展，保护企业和企业家的合法权益。最高人民法院**院长强调要强化公正执行，文明执行，善意执行，最大限度减少司法活动对涉案民营企业正常生产经营活动的不利影响，要以零容忍态度严肃查处利用审判执行权侵害民营企业合法权益的行为。最高人民法院副院长江必新也在两会部长通道上表示：决不能因一小瑕疵至民营企业和企业家于死地。最高人民法院审判委员会副部级专职委员刘贵祥表示，一个企业有技术力量，有非常好的发展前景，但是由于市场等各种因素，一时出现资金链断裂，出现债务危机。往往见到的景象是各地法院和有关司法部门蜂拥而至，纷纷采取查封等手段，左叼一口，右咬一口，企业不死也得死。 希望隆安法院贯彻讲话精神，切实履行司法职能，为民营企业排忧解难，帮助民营企业渡过难关，依法撤销（2019）桂0123执647号执行裁定书，立即停止挂拍异议人名下隆安华侨管理区国有出让工业用地使用权及该土地上的科研楼、综合办公楼、上产车间、机器设备等附属物。异议人完全有能力在半年内归还隆安农商银行贷款利息及其他债权人的所有债务，而且异议人与隆安农商银行达成和解，并在2020年3月16日向隆安农商银行出具承诺书，得到了隆安农商银行的同意。 申请执行人广西隆安农村商业银行股份有限公司辩称，因被执行人多年来未支付本案债款分文，也未能提供足额的、有可操作性的执行担保，且与本次拍卖有重大利害关系的其他农商行也未同意本公司暂停本次拍卖，本公司暂不同意被执行人的和解请求，不同意暂停拍卖。对于拟拍卖物，由法院依法予以处置。 本院经审查查明，2013年1月24日，申请执行人广西隆安农村商业银行股份有限公司与异议人签订《综合授信合同》，申请执行人广西隆安农村商业银行股份有限公司向异议人提供5000万的综合授权额度。其后，申请执行人广西隆安农村商业银行股份有限公司联合广西平果农村合作银行、宾阳县农村信用合作联社、广西大新农村商业银行股份有限公司以社团方式向异议人发放贷款。同日，申请执行人广西隆安农村商业银行股份有限公司及广西平果农村合作银行、宾阳县农村信用合作联社、广西大新农村商业银行股份有限公司共同与异议人签订《固定资产借款合同》和《抵押担保合同》，约定异议人向申请执行人广西隆安农村商业银行股份有限公司及广西平果农村合作银行、宾阳县农村信用合作联社、广西大新农村商业银行股份有限公司贷款5000万元，其中向申请执行人贷款1500万元，借款期限为三年，异议人以名下财产（即隆安国用【2012】第029号土地及隆房建字第2013000855号在建房地产）作抵押。同时，异议人和被执行人郑道明、郑龙光与申请执行人及宾阳县农村信用合作联社、广西大新农村商业银行股份有限公司、广西平果农村合作银行共同签订《保证担保合同》，约定对上述借款承担连带保证责任。其后，申请执行人己将1500万元贷款汇入异议人帐户。异议人于2015年3月23日偿还借款本金500万元（其中偿还申请执行人150万元）。因余款4500万元无法按时归还，异议人和被执行人广西龙光集团有限公司、郑道明、郑龙光与申请执行人及宾阳县农村信用合作联社、广西大新农村商业银行股份有限公司、广西平果农村合作银行签订《贷款展期协议书》，约定还款期限延展至2017年1月22日，原担保人继续提供担保。2016年9月29日，异议人再次偿还借款本金500万元（其中偿还申请执行人150万元）。但展期协议约定的还款期限届满后，异议人未能按约定偿还余下的借款本息。截止2019年2月25日，尚欠申请执行人借款本金1200万元，利息2626457.16元。 申请执行人经多次催讨未果，于2019年3月15日向本院起诉解决。本院经审理，于2019年7月3日作出（2019）桂0123民初416号民事判决，判令：一、异议人偿还申请执行人广西隆安农村商业银行股份有限公司借款本金12000000元，并支付相应利息（利息按借款合同约定的利率和计算方法计付至实际清偿之日止）。二、被执行人广西龙光集团有限公司、郑道明、郑龙光对异议人的上述借款本息承担连带清偿责任。异议人和被执行人郑道明、郑龙光承担保证责任后，有权在其承担保证责任范围内向异议人追偿。案件受理费109558元，由异议人和被执行人广西龙光集团有限公司、郑道明、郑龙光共同负担。 判决生效后，因各被执行人未能履行还款义务，申请执行人于2019年10月16日向本院申请强制执行，本院于当日立案执行。因被执行人下落不明，且未履行还款义务，本院根据异议人和其他被执行人在一审审理期间提供的送达地址确认书确认的裁判文书送达地址、异议人和各被执行人公司住所地、居民身份证住址等，向异议人和各被执行人邮寄执行通知书、报告财产令、选择评估机构通知书、评估结果告知书、（2019）桂0123执647号执行裁定书等执行法律文书，到异议人住所地张贴送达通知，同时依法公告，送达了上述执行法律文书，督促异议人和各被执行人自动履行还款义务，但均未果。2020年3月3日，本院根据依法选定的评估机构即广西卓信测绘有限公司作出的评估结果，结合本县域经济实际，决定以评估价的70%，即42052486元作为起拍价，在本院淘宝网拍卖平台上发出竞买公告，定于2020年4月7日上午10时至2020年4月8日上午10时拍卖涉案资产。2020年4月3日，异议人向本院提交执行异议申请书，引起本异议案件。 另查明，对于异议人名下隆安华侨管理区国有出让工业用地【国有土地使用证：隆安国用（2012）第029号，宗地面积：130217.7平方米】、土地上的建（构）筑物、生产车间、机器设备等资产，经广西卓信测绘有限公司依法评估，结果为：土地使用权24741400元、建（构）筑物31861500元、机器设备3472080元，总计60074980元。 再查明，本院在执行过程中，未发现评估机构及评估人员在测绘、评估涉案资产时存在违法违纪行为。异议人在听证会上承认，本案拟拍卖物抵押权先于南宁市万融小额贷款有限责任公司的股权质押权成立。 本院认为，本案拟拍卖物抵押权先于股权质押权成立，本院依法处置抵押物，并无不可。在被执行人下落不明，也未自动履行还款义务的情况下，本院根据异议人和其他被执行人在一审审理期间提供的送达地址确认书确认的裁判文书送达地址、异议人和各被执行人公司住所地、居民身份证住址等，向异议人和各被执行人邮寄执行通知书、报告财产令、选择评估机构通知书、评估结果告知书、（2019）桂0123执647号执行裁定书等执行法律文书，到异议人住所地张贴送达通知，同时依法公告，送达上述执行法律文书，督促异议人和各被执行人自动履行还款义务，执行送达程序并无不当。在上述督促手段均无效的情况下，本院根据广西卓信测绘有限公司依法作出的评估结果，结合本县域经济实际，根据《最高人民法院关于人民法院网络司法拍卖若干问题的规定》第十条的规定，决定以评估价的70%，即42052486元作为起拍价，在本院淘宝网拍卖平台挂网竞拍，亦于法有据。 综上所述，异议人提出的异议请求及理由不能成立，不应予以支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、《最高人民法院关于人民法院网络司法拍卖若干问题的规定》第十条、最高人民法院《关于进一步加强民事送达工作的若干意见》第六条、第七条的规定，裁定如下： 驳回异议人广西合众能源股份有限公司的异议。 如不服本裁定，可以自本裁定书送达之日起十日内，向南宁市中级人民法院申请复议。复议期间不停止执行。 审判长  赵昌吉 审判员  黄贤稳 审判员  张增廉 二〇二〇年四月三日 书记员  黄燕妃 附相关法律条文： 《中华人民共和国民事诉讼法》 第二百二十五条当事人、利害关系人认为执行行为违反法律规定的，可以向负责执行的人民法院提出书面异议。当事人、利害关系人提出书面异议的，人民法院应当自收到书面异议之日起十五日内审查，理由成立的，裁定撤销或者改正;理由不成立的，裁定驳回。当事人、利害关系人对裁定不服的，可以自裁定送达之日起十日内向上一级人民法院申请复议。 《最高人民法院关于人民法院网络司法拍卖若干问题的规定》 网络司法拍卖应当确定保留价，拍卖保留价即为起拍价。起拍价由人民法院参照评估价确定；未作评估的，参照市价确定，并征询当事人意见。起拍价不得低于评估价或者市价的百分之七十。 《关于进一步加强民事送达工作的若干意见》 第六条当事人在送达地址确认书中确认的送达地址，适用于第一审程序、第二审程序和执行程序。当事人变更送达地址，应当以书面方式告知人民法院。当事人未书面变更的，以其确认的地址为送达地址。第七条因当事人提供的送达地址不准确、拒不提供送达地址、送达地址变更未书面告知人民法院，导致民事诉讼文书未能被受送达人实际接收的，直接送达的，民事诉讼文书留在该地址之日为送达之日；邮寄送达的，文书被退回之日为送达之日。