黑龙江省鸡西市滴道区人民法院民 事 判 决 书（2019）黑0304民初633号原告：王德仁，男，汉族，1950年2月24日出生，现住黑龙江省鸡西市滴道区，无职业。原告：李洪祥，男，汉族，1947年11月10日出生，现住黑龙江省鸡西市滴道区，无职业。二原告委托诉讼代理人：刘宝福，系滴道区白云法律服务所法律工作者。被告：鸡西市滴道区滴道河乡金刚村村民委员会，住所地鸡西市滴道区同乐四组团A座1号楼1号门市，统一社会信用代码54230304ME302499X2。法定代表人：曹长玉，系村委会主任。委托诉讼代理人：杨树林，男，汉族，1956年3月24日出生，现住黑龙江省鸡西市滴道区，系该村村民。委托诉讼代理人：肖辉丽，系滴道区新华法律服务所法律工作者，执业证号30807042100046。原告王德仁、李洪祥与被告鸡西市滴道区滴道河乡金刚村村民委员会林业承包合同纠纷一案，本院于2019年11月20日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告王德仁、李洪祥的委托诉讼代理人刘宝福、被告鸡西市滴道区滴道河乡金刚村村民委员会的委托诉讼代理人肖辉丽均到庭参加诉讼，被告鸡西市滴道区滴道河乡金刚村村民委员会的委托诉讼代理人杨树林到庭参加了第一次诉讼，未到庭参加第二次诉讼，本案现已审理终结。王德仁、李洪祥向本院提出诉讼请求：一、要求被告依法返还林地临时征占补偿款4.3元/平方米每年×5年×10827平方米=232780.5元。二、由被告承担诉讼费用。事实与理由：二原告共同承包位于滴道区滴道河乡金刚村唐菜营沟里的林地71亩，鸡西市滴道区林业局1999年11月6日为其办理了林权证，2018年牡佳高铁建设，临时征占租用金刚村林地24246平方米，按租用4年、补偿5年、每平方米林地4.3元一年的标准进行补偿，由于当时高铁项目部林调时，有些林地林木不知道由个人承包，高铁将补偿款发放给了被告滴道河乡金刚村，后经金刚村村民委员会及原告到现场确认，其中有原告承包的林地10827平方米，林木1940株。现被告滴道河乡金刚村村委会一直以各种理由拒绝返还原告林地临时占用补偿款，无奈原告起诉至贵院，请法庭予以公正判决。被告鸡西市滴道区滴道河乡金刚村村民委员会辩称：牡佳高铁2018年确实临时征占了我村位于唐菜营林地，按照黑政发（2014）34号文件的第十条规定，临时征占费用按照2年发放，虽然此次占地使用期限是5年，但是在该文件中并没有规定超过2年以后的征占费用的发放标准，所以我村无法发放此款，另外，所征占的林地是我村2组村民的，2组村民对此款的发放不同意给付，至今未能通过二委班子发放此款，临时征占的林地确实是二原告承包的。请求法院予以合理公平判决。本院经过举证质证，认证如下：对于原告提交的证据一、滴道区人民政府发放的林权证复印件一份（复印件与原件核对无异）及牡佳高铁征地卫星云图一份复印件；证明目的：证明原告王德仁、李洪祥对滴道河乡金刚村唐菜莹沟里的71亩林地有使用权系林木所有者，牡佳高铁征地占用的系二原告林地的使用范围内。被告对原告提交的证据一无异议，故本院对该证据予以确认。对于原告提交的证据二、滴道区滴道河乡政府林业站出具的牡佳高铁临时征占金刚村林地情况说明复印件一份（复印件，当庭与原件核对无异）；证明目的：证明牡佳高铁2018年临时征占滴道河乡金刚村唐菜营林地，按照牡佳高铁林调补偿表，金刚村征占林地总面积24246平方米，由于高铁林调时，有些林木不知道权属于个人，高铁林调时所有权属都落在滴道河乡金刚村集体所有，后经过金刚村村民委员会及个人承包者现场确认，其中村集体13419平方米，村民个人承包林地总计10827平方米，林木1940株。被告对原告证据二的真实性没有异议，对证明目的有异议，被告认为征用的林地权属归金刚村二组，二组村民对该林地的征占费用的发放有异议，二组村民认为，林木补偿款归承包人，林地补偿款应归属集体。因被告未提交证据证实其异议理由成立，故本院对该证据予以确认。对于原告提交的证据三、滴道河乡金刚村村民委员会会议记录及情况说明一份（复印件，当庭与原件核对无异）及经金刚村村民委员会根据黑政发（2014）34号文件出具情况说明一份（复印件，当庭与原件核对无异）。证明目的：证明牡佳高铁2018年临时征占滴道河乡金刚村唐菜营林地，按照牡佳高铁林调时，有些林地林木不知道权属于个人，高铁林调时所有权属都落在滴道河乡金刚村集体所有，后经过金刚村村委会个人承包者现场确认，其中村集体13419平方米，王德仁、李洪祥承包林地总计10827平方米，林木1940株，林地补偿每年每平方4.3元，共计补偿五年，合计金额：232780.5元。被告对真实性没有异议，对证明目的有异议，其认为在会议纪要中，并没有明确表明金刚村同意发放此款，另外根据黑政发（2014）34号文件之规定，文件中并没有规定超过2年以上使用期限的占地补偿款如何发放，所以被告村据此文件无法将五年的临时占地补偿款发放给被占用人，文件中只规定了2年的发放方式。因原、被告双方对牡佳高铁给予的补偿款的数额及年限没有异议，且牡佳高铁给予的是5年的补偿金，被告的异议理由不成立，故本院对该证据予以确认。对于被告提交的证据一、黑政发（2014）34号文件一份即黑龙江省人民政府关于黑龙江省征地区片综合地价实施办法的通知（复印件）；证明目的：文件中的第十条规定了使用期限为2年的补偿费的发放，超过2年期限如何发放没有规定。原告对被告提交的证据一的真实性没有异议，对证明目的有异议，原告认为文件中不能按照征地每年的百分比标准一一列举，已经明确规定使用期为一年的给予土地使用人补偿，使用期为两年的按照20%补偿。这属于一种顺延，不可能一一列举三年、四年、五年的情况，所有应当按照顺延的标准补偿土地使用权人五年。因原告对被告证据一的真实性无异议，故本院对被告的证据一的真实性予以确认。本院经审理认定事实如下：原告王德仁、李洪祥共同承包位于滴道区滴道河乡金刚村唐菜营沟里的林地71亩，鸡西市滴道区林业局于1999年11月6日为其办理了林权证。2018年牡佳高铁建设部门在施工过程中，临时使用金刚村林地24246平方米，并按使用4年、补偿5年、每平方米林地21.50元的标准进行补偿，牡佳高铁建设部门将补偿款全额发放给了被告滴道河乡金刚村村民委员会，后经金刚村村民委员会及原告到现场确认，其中有原告承包的林地10827平方米，林木1940株。原告王德仁、李洪祥向被告滴道河乡金刚村村委会索要该笔补偿款，被告滴道区滴道河乡金刚村村民委员会拒绝给付该笔林地临时使用补偿款，故原告起诉至法院要求：一、要求被告依法返还林地临时征占补偿款232780.5元。二、由被告承担诉讼费用。本院认为，原告王德仁、李洪祥合法承包的林地，因牡佳高铁建设部门施工需要而被临时占用10827平方米，二原告有权获得相应的补偿。现牡佳高铁建设部门按使用4年、补偿5年，每平方米林地给付21.50元的标准进行了补偿，并将补偿款全额发放给了被告金刚村村民委员会。被告在召开村委会讨论二原告应得的补偿事项时已明确了标准，即占用二原告林地10827平方米，补偿标准为每平方米21.50元（5年期限），并向二原告出具了载有明确计算标准的证明材料，且黑龙江省政府在黑政发（2014）34号文件中已明确规定临时使用农民集体所有土地给予土地使用权人补偿，故本案土地补偿费应归二原告所享有。该文件中规定的一年、二年系临时使用期限，而本案原、被告双方对补偿标准及价格并无争议，高铁建设部门已将5年的补偿费发放给了被告，故二原告要求被告给付林地临时占用补偿款232780.50元（21.50元×10827平方米=232780.50元）符合相关规定，本院应予支持。对于被告辩称的被告认为二原告承包林地归属金刚村二组，二组村民对该林地征占费用发放有异议的理由，因被告未提交任何证据证实其异议理由成立，且被告在召开村委会讨论二原告应得的林地补偿费用时已明确认可补偿款应归二原告，并向二原告出具了载有明确计算标准的证明材料，故本院对被告金刚村村民委员会的该辩解理由不予采信。综上，依照《中华人民共和国农村土地承包法》第十六条、《中华人民共和国侵权责任法》第二条、第三条、第六条、第十五条规定，判决如下：鸡西市滴道区滴道河乡金刚村村民委员会于本判决生效之日起十日内给付王德仁、李洪祥临时占地补偿款232780.50元。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费4792.00元，减半收取计2396.00元，由鸡西市滴道区滴道河乡金刚村村民委员会承担。如当事人在规定的期限内未提出上诉，本判决书即发生法律效力。权利人可以向本院申请执行。申请执行的期间为二年。逾期申请执行的，人民法院不予受理。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于黑龙江省鸡西市中级人民法院。审判员 刘 欣二〇二〇年四月一日书记员 张水晶