云南省石屏县人民法院刑 事 判 决 书（2020）云2525刑初21号公诉机关石屏县人民检察院。被告单位石屏养鱼塘锰矿有限责任公司，统一社会信用代码91532525753569429Q，住所地云南省红河州石屏县大桥乡养鱼塘村，法定代表人姚琼芬。诉讼代表人刘向平，曾用名刘向义，男，1974年10月30日生，农民，户籍所在地石屏县，现住石屏县，系被告单位石屏养鱼塘锰矿有限责任公司股东。被告人朱周平，男，1963年12月16日生，汉族，云南省石屏县人，初中文化，农民，住石屏县，系石屏养鱼塘锰矿有限责任公司矿山矿长。因涉嫌犯非法占用农用地罪，于2019年12月26日被石屏县森林公安局取保候审。石屏县人民检察院以石检一部刑诉[2020]10号起诉书指控被告单位石屏养鱼塘锰矿有限责任公司、被告人朱周平犯非法占用农用地罪，于2020年2月3日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，适用普通程序，于2020年4月9日公开开庭进行了审理。石屏县人民检察院委派王锦、王银出庭执行职务，被告单位石屏养鱼塘锰矿有限责任公司的诉讼代表人刘向平、被告人朱周平到庭参加诉讼。本案现已审理终结。石屏县人民检察院指控：2019年5月10日至8月28日期间，被告单位石屏养鱼塘锰矿有限责任公司、被告人朱周平擅自到石屏县“田房山”挖路、采矿，非法占用林地16亩，数量较大，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第三百四十六条的规定，应当以非法占用农用地罪追究其刑事责任。被告人朱周平具有自首情节，可以从轻或者减轻处罚。建议对被告单位石屏养鱼塘锰矿有限责任公司判处罚金人民币20000元至30000元，对被告人朱周平判处有期徒刑六个月至十个月，并处罚金人民币15000元至20000元，可以适用缓刑。公诉机关就指控的事实提供了相应的证据进行质证，并提交了被告单位的诉讼代表人刘向平及被告人朱周平签署的《认罪认罚具结书》。被告单位石屏养鱼塘锰矿有限责任公司的诉讼代表人刘向平对指控事实及罪名均无异议，当庭自愿认罪，请求从轻处罚。被告人朱周平对指控事实及罪名均无异议，当庭自愿认罪，请求从轻处罚。经审理查明：2003年9月26日，石屏养鱼塘锰矿有限责任公司登记成立，股东有刘向平、姚琼芬等五人，法定代表人为姚琼芬，公司经营范围为锰矿开采、经营、销售。2019年3月，姚琼芬将全部股权转让给刘向平，公司实际负责人为刘向平，但法定代表人及股东均未作变更登记。2019年3月10日，被告单位石屏养鱼塘锰矿有限责任公司聘请被告人朱周平担任公司矿长，并经股东大会决定授权被告人朱周平全权负责石屏县“田房山”开采锰矿的相关工作。2019年5月10日至8月28日期间，被告人朱周平作为被告单位石屏养鱼塘锰矿有限责任公司直接负责石屏县“田房山”开采锰矿工作的主管人员，未经林业主管部门批准，擅自到石屏县“田房山”挖路、采矿。经鉴定，挖路、采矿非法占用林地16亩。2019年12月16日，被告人朱周平在接受石屏县森林公安局民警询问时，如实供述了其犯罪事实。被告单位石屏养鱼塘锰矿有限责任公司、被告人朱周平均自愿认罪认罚。上述事实，经当庭举证、质证，有下列证据予以证实：一、石屏县森林公安局《接处警登记表》、《受案登记表》、《立案决定书》、《到案经过》，朱周平、刘向平签署的《认罪认罚具结书》，证实：2019年12月10日，石屏县森林公安局接到报案，称石屏养鱼塘锰矿有限责任公司的朱周平在石屏县“田房山”挖路、采矿，毁坏林地面积较大。该局于次日受理并于同年12月14日立案侦查。2019年12月16日，朱周平在接受民警询问时如实供述了其挖路、采矿、毁坏林地的事实。被告单位及被告人自愿认罪认罚。二、证人证言及相关书证（一）证人刘向平、苏某、刘某、袁某、姚琼芬等人的证言，以及石屏养鱼塘锰矿有限责任公司的《营业执照》、《采矿许可证》、《矿山股权转让协议》、《聘书》、《证明》等书证，证实：石屏养鱼塘锰矿有限责任公司登记成立、股东组成及股权转让的情况。同时证实，该公司聘请朱周平为石屏养鱼塘锰矿有限责任公司矿山矿长，股东大会研究决定由朱周平负责田房村“田房山”开采锰矿的相关工作。（二）证人孙某、李某的证言，证实：他们在石屏养鱼塘锰矿有限责任公司开装载机、挖机。2019年5月10日至15日，公司的朱周平叫公司的装载机、挖机去“田房山”修路；5月15日至8月28日，朱周平叫公司的装载机、挖机去“田房山”剥采锰矿。剥采到的一些沙拉去垫路、打挡墙。他们不清楚是否办理过相关手续。（三）证人杨某、龙某、罗某的证言，证实：1982年“三定两三”时，“黄家山”（又名“田房山”）分给了田房村的村民，2007年林改时收归田房村集体所有。2019年石屏养鱼塘锰矿有限责任公司去“黄家山”推路、挖矿，没有找他们村干部、村民说过。“黄家山”那里有少数杂灌木，以前有一条人走的毛路。（四）证人何某的证言，以及《自留山使用证》、《租地合同》，证实：他家在“田房山”处有点林地，是“三定两山”时分给的自留山，有自留山使用证。2019年5月3日，石屏养鱼塘锰矿有限责任公司的朱周平找他商谈租给公司采矿，他就与公司签订了合同，把那里的林地以92000元租给了公司采矿。三、被告人朱周平的供述和辩解，主要内容为：他是石屏养鱼塘锰矿有限责任公司的矿山负责人。2019年4月的一天，刘向平、刘某、苏某、袁某召开股东大会决定由他负责团山村委会田房村“田房山”开采锰矿的一切工作，公司一个月给他5000元的工资。2019年5月3日，他与何某签订租地合同，付给何某92000元，何某将在“田房山”处的地租给公司采矿。同年5月10日至15日，他安排公司的挖机、装载机去“田房山”推路；5月15日至28日，他安排公司的挖机、装载机去“田房村”剥采锰矿，剥采到的沙拉去垫路、打挡墙。因为何某有自留山使用证，他付着何某钱，所以没有办理相关手续就去推路、挖矿，直到民警来调查时他才知道是林地。四、《林权证》、现场勘查笔录、现场图、现场照片、辨认笔录及照片，证实：被告人朱周平及证人孙某、李某对推路、采矿的现场进行了辨认，民警对案发现场进行了勘查。现场位于石屏县“田房山”，属于该村的集体林。现场林地被挖成公路、采矿，造成原有地表植被破坏，整个现场原有地貌已经发生改变。五、《鉴定聘请书》、《林地林木检验报告书》及《鉴定意见通知书》，证实：经委托检验鉴定，石屏县“田房山”因采矿、挖路被占用林地面积为16亩，鉴定意见已告知当事人。六、户口证明，证实：被告人朱周平的出生时间等基本自然情况，其已达完全刑事责任年龄，在居住辖区内无违法犯罪记录。以上证据经当庭举证、质证，证据来源合法，内容客观、真实，与案件事实相关联，本院予以确认。本院认为，被告单位石屏养鱼塘锰矿有限责任公司、被告人朱周平违反土地管理法规，非法占用林地16亩，改变被占用林地的用途，数量较大，造成林地大量毁坏。根据《中华人民共和国刑法》第三百四十二条“违反土地管理法规，非法占用耕地、林地等农用地，改变被占用土地用途，数量较大，造成耕地、林地等农用地大量毁坏的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金”、第三百四十六条“单位犯本节第三百三十八条至三百四十五条规定之罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照本节各该条的规定处罚”以及《最高人民法院关于审理破坏林地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第一条第（二）项“非法占用并毁坏防护林、特种用途林地以外的其他林地数量达到10亩以上，属于刑法第三百四十二条规定的犯罪行为，应当以非法占用农用地罪判处5年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金”的规定，被告单位石屏养鱼塘锰矿有限责任公司、被告人朱周平的行为已构成非法占用农用地罪，应予以相应的刑事处罚。公诉机关的指控事实清楚，证据确实充分，指控罪名成立。被告人朱周平在尚未受到讯问、未被采取强制措施时，如实供述自己的犯罪事实，系自首，根据《中华人民共和国刑法》第六十七条第一款的规定，可以从轻或者减轻处罚。本院综合考虑被告单位石屏养鱼塘锰矿有限责任公司、被告人朱周平的犯罪事实、犯罪性质、情节、社会危害程度、认罪悔罪态度等，决定对被告单位石屏养鱼塘锰矿有限责任公司从轻处罚，对被告人朱周平从轻处罚，并适用缓刑。公诉机关的量刑建议适当，本院予以采纳；被告单位石屏养鱼塘锰矿有限责任公司的诉讼代表人刘向平以及被告人朱周平请求从轻处罚的意见，本院予以采纳。综上，本院为保护国家对林地资源的管理制度，惩治破坏林地资源的犯罪活动，根据《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第三百四十六条、第六十七条第一款、第七十二条第一款、第七十三条第二款、第三款、第七十六条，以及《最高人民法院关于审理破坏林地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第一条第（二）项之规定，判决如下：一、被告单位石屏养鱼塘锰矿有限责任公司犯非法占用农用地罪，判处罚金人民币30000元（已缴纳）。二、被告人朱周平犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑六个月，缓刑一年，并处罚金人民币15000元（已缴纳）。依法实行社区矫正。缓刑考验的期限，从判决确定之日起计算。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向云南省红河哈尼族彝族自治州中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应交上诉状正本一份，副本二份。审判长  王永才审判员  车丽英审判员  李发启二〇二〇年四月十三日书记员  白 龙