浙江省永嘉县人民法院 行 政 判 决 书 （2020）浙0324行初27号 原告周群兰，女，xxxx年x月xx日出生，汉族，住浙江省永嘉县。 委托代理人吴健民，浙江泽大律师事务所律师。 委托代理人滕兴忠（系原告儿子），男，xxxx年x月xx日出生，汉族，住浙江省永嘉县。 被告永嘉县公安局，住所地浙江省永嘉县南城街道沙门路1号。 法定代表人林志佩，局长。 出庭负责人倪维调，永嘉县公安局副局长。 委托代理人周庆宁、陈大伟，永嘉县公安局工作人员。 被告永嘉县人民政府，住所地浙江省永嘉县北城街道县前路94号。 法定代表人林万乐，县长。 委托代理人章常德、金生，永嘉县行政复议局工作人员。 第三人李晓芬，女，xxxx年xx月xx日出生，汉族，住浙江省永嘉县。 原告周群兰诉被告永嘉县公安局、永嘉县人民政府治安行政处罚一案，于2020年2月11日向本院提起行政诉讼。本院于2020年2月26日受理，3月2日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2020年4月3日进行公开开庭审理。原告周群兰及其委托代理人吴健民、滕兴忠，被告永嘉县公安局副职负责人倪维调及委托代理人周庆宁、陈大伟，被告永嘉县人民政府委托代理人章常德、金生，第三人李晓芬到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 2019年10月24日被告永嘉县公安局作出永公（岩）行罚决字［2019］52535号《行政处罚决定书》，决定：现查明，2019年8月17日7时许，在永嘉县××村李晓芬与周群兰因木头堆放问题发生纠纷。李晓芬、李某某、滕某某、蒋某某、李某、滕某某等人在搬运周群兰堆放的木头时，周群兰上前阻拦被李晓芬用手推倒摔伤。经鉴定，周群兰的伤势为未达到轻微伤标准。李晓芬的行为已经构成故意伤害他人身体，造成的伤害后果显著轻微，属情节较轻。以上事实有李晓芬的陈述和申辩；周群兰的陈述；证人证言；现场勘查笔录及照片；视听资料；相关人员的身份信息及前科查询记录等证据证实。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，决定给予李晓芬罚款三百元的行政处罚。 2020年1月21日被告永嘉县人民政府作出永政复决字〔2019〕74号《行政复议决定书》，决定：维持被申请人于2019年10月24日所作的永公（岩）行罚决字[2019]52535号行政处罚决定。 原告诉称，2019年8月17日7时许，第三人李晓芬及其同伙10来人将原告木材扔到小溪中，并辱骂推倒原告周群兰，至其受伤，永嘉县公安局作出永公(岩)行罚决字[2019]52535号行政处罚决定，永嘉县人民政府作出的永政复决字[2019]74号决定。原告认为被告未依法查明事实，认定事实错误，包庇意味十足，且程序不合法。原告请求撤销被告作出的行政行为。2019年8月17日早上7点左右岩头xx村村民滕某某1、李晓芬夫妇纠集滕某某、李某2、李某3、李某2父母、滕某某2夫妇，滕某某1女儿等十余人，事先谋划由滕某某1女儿和李某2拍视频，滕某某1指挥，其他人负责搬木料，将滕高弟放在自己家里土地上用来盖小屋的杉树木料220多根扔到河道里，对外宣称是清理垃圾，滕高弟的妻子周群兰上来阻拦，李晓芬一把将周群兰推到在地，导致周群兰后脑勺红肿，身上多处擦伤，周群兰一个接近60岁的人才80斤，李晓芬120余斤力气很大，李晓芬阻拦其他人去扶周群兰，还语言辱骂周群兰，李某2和滕某某1女儿上前去拍视频，拿手指头指着周群兰恐吓她不要装，李晓芬等人一直辱骂周群兰，后来在周群兰女儿滕某某2过来才扶起周群兰。2019年8月16日早上滕某某1、李晓芬夫妇就拦着村书记滕某某3在大路上公然辱骂半个多小时，骂完后还去辱骂周群兰。滕某某1、李晓芬夫妇仗着自己有钱去年到今年已经公然辱骂村干部和周群兰多次。李某2是xxx村副书记，身为国家党员干部带着人出来给别人“做硬”，勾结滕某某1等有钱人，完全不把群众放在眼里，让一个平民百姓过个简单的生活也不能，公安机关没有依法严肃处理村霸村恶，谈话笔录包庇意味明显，在李晓芬等人这么早统一过来损毁周群兰家的财物，还故意调整他自己家的监控摄像头情况下(有视频监控为证)，说成是李晓芬一伙人经过的，没有预谋，李晓芬家态度强硬，经这次殴打损毁周群兰后，还几次辱骂周群兰，木头到现在还扔在河里没有捡起来，派出所在明知李晓芬家态度恶劣情况下拖延两个月作出不予处罚决定，一众违法人员都态度恶劣，不承认自己有错，周群兰堆放的木头，用塑料膜盖的好好的，有些是差的木头，有些是好的木头拿去盖小屋的，都被公安机关说成是差的木头，结果公安机关都不处理，请法院还人民群众一个公道。这块地是村里经镇里过来协调，村两委开会讨论通过写给滕高弟家解决农村生活、生产需要的，白纸黑字写着盖章的，而且李晓芬家的房子70来个平方建在村里道路上，违章70个平方，超高两层，挡住周群兰家的阳光和南风，周群兰说是隔壁邻居都没计较，周群兰和滕某某1两间房子中间后半部分是周群兰亲戚的，本来那个亲戚就说要协调给周群兰家，李晓芬和滕某某1夫妇以不给周群兰亲戚建房子为由强迫他卖这块地给他们自己，更可气的是滕某某1一直骗周群兰说这块地是周群兰亲戚的，他不会要的，叫周群兰拿过去不要建房子就好，说他自己房子周群兰能给他这样建起来就很好了，所以周群兰因为资金紧张一直没有买了这块亲戚的地。李晓芬夫妇买了这地后就说前面村里的地也是他们的，叫周群兰把堆在村里地上的东西马上搬走，不搬走就扔了，谁敢拦‘种”了谁。8月17日当天周群兰的丈夫滕高弟去田里劳作了，正好是周六，周群兰的儿子也在家，滕某某1、李晓芬夫妇这么欺负周群兰。周群兰为人老实本分，在村里有口皆碑，希望法院为百姓主持公道，依法判令：一、撤销被告永嘉县公安局于2019年10月24日作出永公（岩）行罚决字[2019]52535号行政处罚决定。二、撤销被告永嘉县人民政府于2020年1月21日作出永政复决字〔2019〕74号行政复议决定。三、本案诉讼费由被告承担。 原告在举证期限内向本院提供了以下证据：1、周群兰身份证复印件，证明原告主体资格。2、行政处罚决定书，证明公安局行政处罚决定书错误。3、签收决定书送达回证，证明维持公安局行政处罚决定书错误。4、第三人李晓芬身份证复印件，证明第三人身份。5、事发视频，证明案发时多人参与了损坏财物内容。6、就医材料，证明周群兰被李晓芬故意伤害身体后就医情况。7、协议，证明堆放木料土地归属情况。 被告永嘉县公安局辩称：一、本案事实清楚，证据确凿，程序合法。2019年8月17日7时许，在永嘉县××村李晓芬与周群兰因木头堆放问题发生纠纷。李晓芬、李某某、滕某某、蒋某某、李某、滕某某等人在搬运周群兰堆放的木头时，周群兰上前阻拦被李晓芬用手推倒摔伤。经鉴定，周群兰的伤势为未达到轻微伤标准。李晓芬的行为已构成故意伤害他人身体，造成的伤害后果显著轻微，属情节较轻。证实以上事实的证据有：李晓芬的陈述与申辩、周群兰的陈述、证人证言、视听资料、现场勘验笔录及照片、相关人员的身份信息及前科查询记录等证据证实。以上证据确实、充分，且相互印证，李晓芬的行为已构成故意伤害他人身体，造成的伤害后果显著轻微，属情节较轻。据此被告根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，决定对第三人李晓芬处罚款三百元的行政处罚。二、被告请求法院依法驳回原告诉讼请求。本案事实清楚，证据确凿，程序合法，适用法律正确，量罚适当。原告的诉求缺乏相应的事实和法律依据。被告请求永嘉县人民法院依法作出公正的判决，驳回原告诉讼请求。 被告永嘉县公安局在举证期限内向本院提交了以下证据：1、受案登记表、受案回执，证明公安机关依法受理本案并告知。2、延长办案期限审批表，证明公安机关依法延长办案期限。3、行政处罚告知笔录、行政复核登记表、陈述申辩复核意见书、行政处罚审批表、不予行政处罚审批表、行政处罚决定书、缴款凭证、不予行政处罚决定书，证明公安机关在对作出行政处罚决定前，依法告知其拟作出行政处罚的事实、理由、依据和幅度及相关的权利事项，后依法作出行政处罚决定并告知其救济途径。4、检查笔录、伤势照片、体表原始伤情记录表，证明公安机关依法对周群兰伤势进行检查。5、鉴定委托书存根、鉴定意见通知书、鉴定文书，证明公安机关依法对周群兰伤势进行鉴定委托，并将鉴定意见依法告知。6、鉴定聘请书、不予受理鉴定告知书、鉴定意见通知书、价格认定不予受理通知书，证明公安机关对周群兰的木头委托价格认定，因其无法确定损失程度，物价部门不予受理，公安机关依法将结论告知周群兰。7、传唤证及审批表。证明公安机关依法对李晓芬进行传唤。8、违法嫌疑人到案情况登记表，证明李晓芬到案后相关情况记录。9、送达回执，证明公安机关依法将行政处罚决定书、不予行政处罚决定书送达相关当事人。10、民事争议权利告知书，证明公安机关依法将民事争议解决途径告知周群兰。11、李晓芬的询问笔录，12、蒋某某的询问笔录，13、李某某的询问笔录，14、滕某某的询问笔录，15、李某的询问笔录，16、腾某某的询问笔录，17、滕某某4的询问笔录，18、李某2的询问笔录，19、戴某某的询问笔录，20、周群兰的询问笔录，21、滕某某2的询问笔录，22、滕兴忠的询问笔录，23、滕某某5的询问笔录，24、陈某某的询问笔录，25、滕某某6的询问笔录，26、现场勘验笔录及照片，27、接受证据材料清单、视听资料制作说明、协议书、会议及协议书，28、人员身份信息，29、前科核查记录表、行政前科材料，证据11-29证明2019年8月17日7时许，在永嘉县××村李晓芬与周群兰因木头堆放问题发生纠纷。李晓芬、李某某、滕某某、蒋某某、李某、滕某某等人在搬运周群兰堆放的木头时，周群兰上前阻拦被李晓芬用手推倒摔伤。经鉴定，周群兰的伤势未达到轻微伤标准。李晓芬的行为已构成故意伤害他人身体，造成的伤害后果显著轻微，属情节较轻。 被告永嘉县公安局提供了《中华人民共和国治安管理处罚法》第二条、第七条、第四十三条之规定，作为诉争行政行为的法律依据。 被告永嘉县人民政府辩称：一、被告作出的行政复议决定程序合法。原告周群兰不服县公安局作出的永公（岩）行罚决字［2019］52535号行政处罚决定，于2019年10月29日向被告申请行政复议。被告于当日受理了该行政复议申请，并向县公安局送达《行政复议答复通知书》。县公安局于2019年11月7日向被告提交了行政复议答复书及相关证据材料。2019年11月27日，被告向第三人送达《第三人参加行政复议通知书》，第三人未在法定期限内提交答复意见。被告于2019年12月27日决定延期30日。被告经过审理，于2020年1月21日作出永政复决字〔2019〕74号行政复议决定并送达原告、县公安局、第三人。被告作出的行政复议决定符合《中华人民共和国行政复议法》第十七条、第二十三条、第三十一条之规定，复议决定程序合法。二、被告作出的行政复议决定事实认定清楚、法律适用正确。第三人与原告同属永嘉县××村村民，相邻而居，多次因原告堆放的木料发生矛盾。2019年8月17日，李某某、滕某某、蒋某某、李某、滕某某、第三人等人将原告堆放的部分木料搬至附近的路边和小溪里，原告上前阻拦被第三人用手推倒摔伤。县公安局于同日受案并开展调查。经鉴定，原告的损伤程度为未达到轻微伤标准。县公安局于2019年9月25日决定延长办案期限30日，于2019年10月23日将拟作出行政处罚的事实、理由、依据等内容告知第三人。第三人提出申辩意见，县公安局经复核后于2019年10月24日作出永公（岩）行罚决字［2019］52535号行政处罚决定，并于2019年10月26日送达原告及第三人。原告被第三人用手推倒受伤，结合事件起因、伤害情节及损伤后果，县公安局认定第三人行为情节较轻，并无不妥。县公安局根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，对第三人作出三百元罚款的行政处罚，符合法律规定。县公安局依法履行受案、调查取证、鉴定、处罚前告知、作出决定、送达等程序，办案程序合法。因此，被告根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（一）项之规定，维持县公安局于2019年10月24日所作的永公（岩）行罚决字［2019］52535号行政处罚决定，符合法律规定。综上所述，被告作出的永政复决字〔2019〕74号行政复议决定，程序合法、事实清楚、证据确凿、适用法律依据正确。请求永嘉县人民法院驳回原告的诉讼请求。 被告永嘉县人民政府在举证期限内向本院提交了以下证据：1、行政复议决定书，2、原告提供的复议申请证据材料，3、行政复议立案审批表，4、行政复议答复通知书，5、行政复议答复书，6、县公安局提交的证据材料（县公安局已提供，不再重复提供，如有需要可再行提供），7、第三人参加行政复议通知书，8、延期通知书，9、结案审批表，10、永政复决字〔2019〕74号行政复议决定书，11、送达回证，证据1-11证明永政复决字〔2019〕74号行政复议决定，认定事实清楚、程序合法、适用法律依据正确。 被告永嘉县人民政府提供了《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第一项之规定，作为诉争行政行为的法律依据。 第三人李晓芬述称，同意被告意见，我认为公安局的处罚已偏重，不同意原告意见。 第三人李晓芬未向本院提交证据。 经庭审质证，被告永嘉县公安局对原告的证据质证如下：证据1无异议。证据2有异议，处罚决定认定事实清楚，程序合法。证据3被告永嘉县人民政府对本被告的决定是支持的。证据5无异议。证据6应该是背部受伤。证据7我们向村干部核实，上次开庭（另案）提交了会议纪要，与原告提供的内容不相符，原告提供的这份证据真实性存疑。 被告永嘉县人民政府与第三人对原告的证据质证如下：认同被告永嘉县公安局的质证意见。 原告对被告永嘉县公安局的证据质证如下：证据3是李晓芬故意殴打原告的材料，第三人在损坏财物的过程中采取了殴打的方式，合法性有异议，认定事实不清，适用法律错误，使用弱化了第三人的违法行为。证据4、5有异议，忽略头部受伤事实。被告永嘉县公安局作出传唤证只提交了李小芬的传唤。其他人是否传唤没有体现。对证据11证明目的有问题，证据12原告的木头是其个人的，堆放的土地也是个人的，第三人无权处理。证据13李某某、证据17滕某某4、证据18李某2提供了虚假证言，其他无异议。 被告永嘉县人民政府与第三人对被告永嘉县公安局的证据表示无异议。 原告对被告永嘉县人民政府的证据表示：证据1-9、11三性无异议。证据10认定事实不清，适用法律错误。 被告永嘉县公安局与第三人对被告永嘉县人民政府的证据表示无异议。 结合当事人的质证意见，本院对各方当事人提供的证据认证如下：（一）原告的证据1、3、4予以认定；证据2系被诉行政行为；证据5－6真实性予以认定；证据7仅系复件，质证方又对其真实性提出异议，本院不予认定。（二）被告永嘉县公安局的证据3中行政处罚决定系被诉行政行为；其余证据予以认定。（三）被告永嘉县人民政府的证据10系被诉行政行为；其余证据予以认定。 本院查明如下事实：原告周群兰与第三人李晓芬均系永嘉县××村村民，邻居关系。2019年8月17日7时许，在永嘉县××村李晓芬与周群兰因木头堆放问题发生纠纷。李晓芬、李某某、滕某某、蒋某某、李某、滕某某等人在搬运周群兰堆放的木头时，周群兰上前阻拦被李晓芬用手推倒摔伤。案发后，原告周群兰向被告报警，被告接警后进行处警，并于当日受案，开展案情调查，并对原告的身体伤势进行检查。经检查原告的左小腿、右膝盖有擦伤，被告于8月21日委托永嘉县公安局司法鉴定中心对原告的损伤程度进行鉴定，同时委托永嘉县价格认证中心对原告被故意损毁财物即涉案木头的损失价格进行鉴定。8月21日，永嘉县价格认证中心作出永价不予受字〔2019〕93号《价格认定不予受理通知书》，认定因提出方无法确定损失程度，决定不予受理。8月25日，被告向原告、第三人及有关人员送达永公（岩）鉴通字［2019］50056号《鉴定意见通知书》。永嘉县公安局司法鉴定中心于2019年8月28日作出浙永公司鉴受（伤）字〔2019〕494号《法医学人体损伤程度鉴定书》，鉴定意见：被鉴定人周群兰的损伤程度为未达到轻微伤标准。8月31日、9月1日，被告分别向原告与第三人送达《鉴定意见通知书》。原告向被告提出要求重新鉴定，后原告又于9月11日提出不需要重新鉴定，而申请补充鉴定。9月25日，被告将该案报批延长办案期限30日。被告于10月11日委托补充鉴定，同日永嘉县公安局司法鉴定中心作出浙永公司鉴（不受理）［2019］第1号《不予受理鉴定告知书》，告知：由于不符合补充鉴定的相关情形原因，不予受理。原告周群兰被告知后，未提出异议。后被告于2019年10月24日作出永公（岩）行罚决字［2019］52535号《行政处罚决定书》（损毁财物部分作另案处理），10月26日送达原告和第三人。 原告周群兰不服永嘉县公安局作出的永公(岩)行罚决字[2019]52535号行政处罚决定，于2019年10月29日向被告永嘉县人民政府申请行政复议。被告永嘉县人民政府于当日受理了该行政复议申请，并向县公安局送达《行政复议答复通知书》。县公安局于2019年11月7日向被告提交了行政复议答复书及相关证据材料。2019年11月27日，被告向第三人邮寄送达《第三人参加行政复议通知书》，第三人未在法定期限内提交答复意见。被告于2019年12月27日决定延期30日。被告经过审理，于2020年1月21日作出永政复决字〔2019〕74号行政复议决定并送达原告、县公安局、第三人。原告仍不服，于2020年2月11日提起本案诉讼。 本院认为，《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款规定：“殴打他人的，或者故意伤害他人身体的，处五日以上十日以下拘留，并处二百元以上五百元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。”本案第三人因木头堆放一事与原告发生纠纷，并致双方发生冲突，冲突中第三人有推原告倒地致人损伤，被告永嘉县公安局根据受害方即原告的伤势并结合行为的危害性等具体案情，对第三人予以罚款300元的行政处罚决定，并无不当。被告永嘉县人民政府受理原告的复议申请依法进行复议审查，事实认定清楚，程序合法，其复议决定也并无不当。原告认为二被告对该案事实认定不当，依据与理由不足。原告起诉要求撤销涉案行政行为，证据不足，本院不予支持。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下： 驳回原告周群兰的诉讼请求。 本案受理费50元，由原告周群兰负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于温州市中级人民法院。 审 判 长  林玉喜 人民陪审员  金 和 人民陪审员  李云娟 二〇二〇年四月十三日 书 记 员  李芳芳 永嘉县人民法院门户网站网址:××