杭州市余杭区人民法院民 事 判 决 书（2019）浙0110民初1106号原告：闻国明，男，1964年9月7日出生，汉族，住所地：杭州市余杭区。委托代理人:葛有松，浙江世纪新天律师事务所律师。被告：杭州市余杭区仓前街道永乐村第25村民小组，住所地：杭州市余杭区仓前街道永乐村。负责人：闻建国，组长。被告：杭州市余杭区仓前街道永乐村村民委员会，住所地：杭州市余杭区仓前街道永乐村。法定代表人：钟佳峰。被告：杭州余杭永乐股份经济合作社，住所地：杭州市余杭区仓前街道永乐村。法定代表人：陆永祥。原告闻国明（以下简称原告）为与被告杭州市余杭区余杭街道永乐村第25村民小组（以下简称永乐村25组）、杭州市余杭区余杭街道永乐村村民委员会（以下简称永乐村委会）、杭州余杭永乐股份经济合作社（以下简称永乐经合社）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院于2019年1月14日立案受理后，依法组成合议庭，于2019年3月14日及2020年3月31日公开开庭进行了审理。原告及其委托代理人葛有松到庭参加诉讼，被告永乐村25组的负责人闻建国到庭参加诉讼，被告永乐村委会、永乐经合社经本院合法传唤无正当理由未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告起诉称：原告系杭州市余杭区仓前街道永乐村25组土生土长村民，1996年1月以农场自给粮形式，将户口迁移至余杭镇农工商公司，2008年6月又将户口迁回原籍，户口变为非农。虽然原告户口有迁移，但其一直居住在第25村民小组，生产生活也在第25村民小组。原告在1999年3月30日、2004年10月25日均取得了土地承包经营权，并颁发有土地承包权证。2011年至2016年原告被选为二届村民代表。原告享受到了与其他集体经济组织成员村民同等的待遇，是第25村民小组集体经济组织成员。2014年因政府余杭公交仓前停保基地建设，该组土地被征用。土地征用补偿款早在2013年1月就下发村里、组里，2014年5月12日政府发布了征收土地方案公告、征收集体所有土地补偿款方案公告。就组里的2013年1月、2014年1月土地补偿费分配，原告多次向村、组反映申诉，要求组里将二次土地补偿费每人23628元和2200元合计25828元全部分配给原告，由于无法达成一致意见，原告只能通过诉讼解决。原告认为，原告是被告永乐村25组处集体经济组织成员，因此对于该土地征收补偿费用分配，应享有与同集体经济组织其他人员一样的资格待遇，被告永乐村25组的行为侵犯了原告的权利，被告永乐村委会、被告永乐经合社对被告永乐村25组的土地征收及其款项分配负有管理，知道和监督职责，应对原告未获得土地征收补偿费，承担连带清偿责任。为此，原告根据法律的相关规定提起诉讼，诉讼请求：1、判令被告永乐村25组立即支付原告土地征收补偿款25828元；2、判令被告永乐村委会、永乐经合社对上述款项承担连带清偿责任；3、判令案件受理费由三被告承担。为证明以上事实，原告向本院提交如下证据材料：1、户口簿、准予迁入证明、户口迁移证存根各一份，证明原告系杭州市余杭区仓前街道永乐村25组土生土长村民，1996年1月以农场自给粮形式，将户口迁移至余杭镇农工商公司，2008年6月又将户口迁回原籍，户口变为非农，虽然原告户口有迁移，但其一直居住在被告永乐村25组处，生产生活也在第25村民小组，原告是集体经济组织成员的事实。2、承包经营权证书一份，证明原告在1999年3月30日、2004年10月25日均取得了土地承包权，并颁发有土地承包权证，原告是被告永乐村25组集体经济组织成员的事实。3、征收土地方案公告、征收集体所有土地补偿安置方案公告各一份（复印件），证明2014年因政府余杭公交仓前停保基地建设，永乐村25组土地被征用的事实；4、征用款分配明细一份（复印件），证明2013年1月、2014年1月被告永乐村25组将土地补偿费进行分配，按人均可获得土地征收补偿费23628元和2200元合计25828元，原告没有分配的事实；5、情况说明一份（原件），证明2018年6月11日被告永乐村25组、永乐村委会出具情况说明，原告系被告永乐村25组处土生土长村民，虽然户口有迁移，但其一致居住在第25村民小组，生产生活也在第25村民小组。原告在1999年3月30日，2004年10月25日均取得了土地承包权，并颁发有土地承包权证。2011年至2016年原告被选为二届村民代表。原告享受到了与其他集体经济组织成员村民同等的待遇，原告是第25村民小组集体经济组织成员。原告多次向村、组反映申诉，要求组里将二次土地补偿费每人23628元和2200元合计25828元全部分配给原告，由于无法达成一致意见，建议原告闻国明通过诉讼解决的事实。被告永乐村25组答辩称：对原告诉称事实无异议，但原告是否属于永乐村25组集体经济组织成员无法确定。请法院依法判决。被告永乐村25组未向本院提供证据材料。被告永乐村委会、永乐经合社未作答辩，亦未向本院提供证据材料。对原告提供的证据，被告永乐村委会、永乐经合社在本院送达民事诉状及证据副本后的答辩期内未提出异议，也未到庭应诉，视为放弃质证的权利。被告永乐村25组对其三性均无异议。经本院审查后认为，原告提供的证据符合有效证据的形式要件，其内容与原告诉称的事实一致，故本院确认其证明力。根据以上有效证据和庭审中当事人的陈述，经本院审理查明的事实与原告诉称事实相一致。本院认为，原告自出生起即落户于被告永乐村25组处，虽然1996年1月以农场自给粮形式将户口迁移至余杭镇农工商公司，但2008年6月经村集体同意又将户口迁回原籍。且经调查其一直居住于被告永乐村25组，并拥有该组土地承办经营权。同时原告曾多年担任该组村民代表，参与集体活动。综合上述情况，原告应属于被告永乐村25组集体经济组织成员，应该享有集体经济组织成员的同等待遇。根据《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条“农村集体经济组织或者居民委员会、居民小组，可以按照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持”的规定，被告永乐村25组剥夺原告对土地征收补偿费用的分配权，违反了上述法律规定，侵害了原告的合法权益，应当承担相应的法律责任。现原告要求永乐村25组支付其应得的土地征收补偿费，理由正当，于法有据，本院予以支持。被告永乐村委会、永乐经合社对永乐村25组的土地征收及其款项分配负有管理、指导和监督职责，故应对原告未获得土地征收补偿费承担连带清偿责任。被告永乐村委会、永乐经合社经本院合法传唤无正当理由未到庭参加诉讼，不影响本案的审理。据此，依照《中华人民共和国民法通则》第一百零六条第一款，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条，以及《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第一百四十四条之规定，判决如下：一、被告杭州市余杭区余杭街道永乐村第25村民小组支付原告闻国明土地征收补偿款25828元，于本判决生效后十日内付清。二、被告杭州市余杭区余杭街道永乐村村民委员会、杭州余杭永乐股份经济合作社对上述应付款承担连带清偿责任。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案案件受理费446元，由被告杭州市余杭区余杭街道永乐村第25村民小组、杭州市余杭区余杭街道永乐村村民委员会、杭州余杭永乐股份经济合作社共同负担。原告闻国明于本判决生效之日起十五日内向本院申请退费；被告杭州市余杭区余杭街道永乐村第25村民小组、杭州市余杭区余杭街道永乐村村民委员会、杭州余杭永乐股份经济合作社，于本判决生效之日起七日内，向本院交纳应负担的诉讼费。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人人数提出副本，上诉于浙江省杭州市中级人民法院。审 判 长  周新宇人民陪审员  李 华人民陪审员  李明达二〇二〇年四月七日书 记 员  姚泽华