江苏省高级人民法院 行 政 裁 定 书 （2020）苏行终241号 上诉人（一审起诉人）：早陈居委会第一小组朱法庭等175人（具体名单附后）。 诉讼代表人：朱法庭，男，汉族，住江苏省宿迁市泗洪县。 诉讼代表人：董立才，男，汉族，住江苏省宿迁市泗洪县。 诉讼代表人：付邦永，男，汉族，住江苏省宿迁市泗洪县。 上诉人朱法庭、董立才、付邦永等人以早陈居委会第一小组175名居民名义诉泗洪县人民政府其他行政一案，不服江苏省宿迁市中级人民法院（2019）苏13行初135号行政裁定，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭对本案进行了审查，现已审查终结。 朱法庭、董立才、付邦永等人向本院提起上诉称，一审裁定违反《中华人民共和国行政诉讼法》第五十一条第二款、第四十九条规定。2015年8月其小组村民根据法律赋予的权利就案涉土地分户耕种。泗洪县人民政府应对该土地权属争议在60天内作出决定，但泗洪县人民政府未对此作出任何回应。一审裁定事实不清，适用法律错误，请求撤销一审裁定，指令一审法院立案受理。 本院认为，根据最高人民法院《关于审理涉及农村集体土地行政案件若干问题的规定》第三条第一款规定，村民委员会或者农村集体经济组织对涉及农村集体土地的行政行为不起诉的，过半数的村民可以以集体经济组织名义提起诉讼。朱法庭、董立才、付邦永等人以早陈居委会第一小组175名居民名义提起本案诉讼请求判令泗洪县人民政府确认濉河北岸风光带用地的滩面为早陈一组集体所有，但未提供该175人的具体名单及身份信息，在一审法院向其进行书面释明后，朱法庭、董立才、付邦永等人未按要求进行补正。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第三项规定，提起行政诉讼，必须有事实根据。朱法庭、董立才、付邦永等人起诉要求泗洪县人民政府确认濉河北岸风光带用地的滩面为早陈一组集体所有但未提供相关证据。而根据朱法庭、董立才、付邦永等人提交的起诉材料表明，案涉土地已于1995年被确权给相关水利部门。故一审法院裁定对朱法庭、董立才、付邦永等人起诉不予立案并无不当，应予维持。朱法庭、董立才、付邦永等人的上诉理由不成立，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第一项的规定，裁定如下： 驳回上诉，维持原裁定。 本裁定为终审裁定。 审判长  葛晓燕 审判员  顾洪青 审判员  汤立双 二〇二〇年四月十五日 书记员  苌璐曼 附：具体名单 上诉人（一审起诉人）：朱法庭，男，1941年3月5日出生，汉族，住江苏省宿迁市泗洪县青阳镇早陈社区居民委员会一组81号。 上诉人（一审起诉人）王庆其，男，1955年6月17日出生，汉族，住江苏省宿迁市泗洪县青阳镇早陈社区居民委员会一组230。 上诉人（一审起诉人）董立军，男，1962年11月7日出生，汉族，住江苏省宿迁市泗洪县青阳镇早陈社区居民委员会一组25号。 上诉人（一审起诉人）董立山，男，1966年10月27日出生，汉族，住江苏省宿迁市泗洪县青阳镇早陈社区居民委员会一组36号。 上诉人（一审起诉人）赵守文，男，1969年12月7日出生，汉族，住江苏省宿迁市泗洪县青阳镇早陈社区居民委员会一组431号。 上诉人（一审起诉人）何彦春，男，1968年11月12日出生，汉族，住江苏省宿迁市泗洪县青阳镇早陈社区居民委员会一组。 上诉人（一审起诉人）臧雪兰，女，1939年2月10日出生，汉族，住江苏省宿迁市泗洪县青阳镇早陈社区居民委员会一组20号。 上诉人（一审起诉人）付邦忠，男，1964年1月11日出生，汉族，住江苏省宿迁市泗洪县青阳镇早陈社区居民委员会一组26号。 上诉人（一审起诉人）付邦永，男，1966年8月28日出生，汉族，住江苏省宿迁市泗洪县青阳镇早陈社区居民委员会一组25号。 上诉人（一审起诉人）付邦猛，男，1968年11月3日出生，汉族，住江苏省宿迁市泗洪县青阳镇早陈社区居民委员会一组。 上诉人（一审起诉人）：董立虎，男，1976年7月24日出生，汉族，住住江苏省宿迁市泗洪县青阳镇早陈社区居民委员会一组22号。 上诉人（一审起诉人）：姬再湖，男，1973年6月19日出生，汉族，住江苏省宿迁市泗洪县青阳镇濉河路100号。 上诉人（一审起诉人）魏继华，女，1962年8月13日出生，汉族，住江苏省宿迁市泗洪县青阳镇早陈社区居民委员会一组66号。 上诉人（一审起诉人）王翠华，女，1958年6月16日出生，汉族，住住江苏省宿迁市泗洪县青阳镇早陈社区居民委员会一组60号。 上诉人（一审起诉人）张士法，男，1955年4月24日出生，汉族，住江苏省宿迁市泗洪县青阳镇早陈社区居民委员会一组。 上诉人（一审起诉人）张士贵，男，1967年5月27日出生，汉族，住江苏省宿迁市泗洪县青阳镇早陈社区居民委员会一组407号。 上诉人（一审起诉人）姬再余，男，1955年10月11日出生，汉族，住江苏省宿迁市泗洪县青阳镇早陈社区居民委员会一组99号。 上诉人（一审起诉人）姬再朝，男，1960年5月15日出生，汉族，住江苏省宿迁市泗洪县青阳镇早陈社区居民委员会一组86号。 上诉人（一审起诉人）姬再玲，女，1972年6月26日出生，汉族，住江苏省宿迁市泗洪县青阳镇早陈社区居民委员会一组。 上诉人（一审起诉人）周崇良，男，1953年4月17日出生，汉族，住江苏省宿迁市泗洪县青阳镇早陈社区居民委员会一组19号。 上诉人（一审起诉人）周崇柱，男，1964年8月10日出生，汉族，住江苏省宿迁市泗洪县青阳镇早陈社区居民委员会一组15号。 上诉人（一审起诉人）周崇汉，男，1967年4月19日出生，汉族，住江苏省宿迁市泗洪县青阳镇早陈社区居民委员会一组。 上诉人（一审起诉人）：周崇林，女，1968年5月25日出生，汉族，住江苏省宿迁市泗洪县青阳镇早陈社区居民委员会一组16号。 上诉人（一审起诉人）：朱秀金，男，1967年6月30日出生，汉族，住江苏省宿迁市泗洪县青阳镇早陈社区居民委员会一组43号。 上诉人（一审起诉人）朱秀银，男，1970年7月27日出生，汉族，住江苏省宿迁市泗洪县青阳镇早陈社区居民委员会一组38。 上诉人（一审起诉人）陈昔兰，女，1960年4月25日出生，汉族，住江苏省宿迁市泗洪县青阳镇早陈社区居民委员会一组104号。 上诉人（一审起诉人）董立刚，男，1958年2月13日出生，汉族，住江苏省宿迁市泗洪县青阳镇早陈社区居民委员会一组44号。 上诉人（一审起诉人）朱秀利，男，1976年3月15日出生，汉族，住江苏省宿迁市泗洪县经济开发区五星江农场一分场九队70号。 上诉人（一审起诉人）朱秀锋，男，1967年2月28日出生，汉族，住江苏省宿迁市泗洪县青阳镇早陈社区居民委员会一组85号。 上诉人（一审起诉人）朱红，女，1980年8月17日出生，汉族，住江苏省宿迁市泗洪县青阳镇早陈社区居民委员会一组101号。 上诉人（一审起诉人）朱正科，男，1963年4月25日出生，汉族，住江苏省宿迁市泗洪县青阳镇早陈社区居民委员会一组21号。 上诉人（一审起诉人）朱正文，男，1968年6月29日出生，汉族，住江苏省宿迁市泗洪县青阳镇早陈社区居民委员会一组8号。 上诉人（一审起诉人）江尊品，男，1964年5月15日出生，汉族，住江苏省宿迁市泗洪县青阳镇早陈社区居民委员会一组29号。 上诉人（一审起诉人）江尊喜，男，1961年2月16日出生，汉族，住江苏省宿迁市泗洪县青阳镇早陈社区居民委员会一组27号。 上诉人（一审起诉人）：杜存友，男，1953年3月19日出生，汉族，住江苏省宿迁市泗洪县青阳镇早陈社区居民委员会一组34号。 上诉人（一审起诉人）：朱正杰，男，1969年5月15日出生，汉族，住江苏省宿迁市泗洪县青阳镇早陈社区居民委员会一组31号。 上诉人（一审起诉人）种修桥，男，1949年5月15日出生，汉族，住江苏省宿迁市泗洪县青阳镇早陈社区居民委员会一组89号。 上诉人（一审起诉人）周方喜，男，1970年10月20日出生，汉族，住江苏省宿迁市泗洪县青阳镇早陈社区居民委员会一组5号。 上诉人（一审起诉人）沈元利，男，1965年9月28日出生，汉族，住江苏省宿迁市泗洪县青阳镇早陈社区居民委员会一组12号。 上诉人（一审起诉人）董立才，男，1955年5月6日出生，汉族，住江苏省宿迁市泗洪县青阳镇泗州中大街1号。 上诉人（一审起诉人）许尔平，女，1953年6月26日出生，汉族，住江苏省宿迁市泗洪县青阳镇早陈社区居民委员会一组40号。 上诉人（一审起诉人）彭英，女，1955年6月8日出生，汉族，住江苏省宿迁市泗洪县青阳镇早陈社区居民委员会一组102号。 上诉人（一审起诉人）姬再春，男，1966年4月1日出生，汉族，住江苏省宿迁市泗洪县青阳镇早陈社区居民委员会一组87。