浙江省龙游县人民法院 刑 事 判 决 书 （2020）浙0825刑初10号 公诉机关浙江省龙游县人民检察院。 被告人陈荣富，男，1963年2月24日出生于浙江省龙游县，汉族，大专文化，原系龙游县林业水利局主任科员，户籍地龙游县。因涉嫌犯受贿罪于2019年8月13日被留置，同年11月11日被刑事拘留，同月21日被逮捕。现押龙游县看守所。 辩护人胡勇，浙江游龙律师事务所律师。 浙江省龙游县人民检察院以衢龙检二部刑诉（2020）23号起诉书指控被告人陈荣富犯受贿罪，于2020年1月3日向本院提起公诉。本院于同月6日受理后，依法适用简易程序审理。因本案不能在法定审限内审结，于同年1月23日变更为普通程序审理。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。龙游县人民检察院指派检察员吴炜出庭支持公诉；被告人陈荣富及辩护人胡勇到庭参加诉讼。现已审理终结。 龙游县人民检察院指控，2007年至2012年期间，被告人陈荣富利用担任龙游县河道资源管理办公室副主任的职务便利，为辖区内砂场业主吴某1、尹某、陈某1、王某1、厉卓越、齐某、廖某在承接工程、政策协调、砂场面积置换、延长砂场开采期限等事项上谋取利益，于2007年至2014年先后收受上述人员贿送的现金、购物卡、香烟（票）、黄金等财物，价值共计人民币908622元。案发后，陈荣富被传唤归案，并在家属的帮助下退出全部赃款。 公诉机关认为，被告人陈荣富身为国家工作人员，利用职务上的便利，为他人谋取利益，非法收受他人财物，数额巨大。为证实指控的犯罪事实，公诉机关当庭宣读和出示了证人证言、被告人供述、鉴定意见及相关书证等证据，并认为陈荣富的行为已构成受贿罪；归案后如实供述自己的罪行、认罪认罚，提请依法判处。 庭审中，被告人陈荣富对指控无异议。其辩护人对本案定性无异议，但认为陈荣富归案后如实供述自己的罪行，认罪认罚，建议法庭对其从轻处罚。 经审理查明：2007年至2012年期间，被告人陈荣富担任龙游县河道资源管理办公室（以下简称“龙游县河道办”）副主任等职务，主要负责协助主任抓好河道资源管理；主持龙游县河道管理办公室日常工作；主持党支部全面工作，分管人事、财务、档案、保密及党风廉政工作，联系综合科、规划科工作；负责砂石资源规划、开发及公开招标等工作。 上述事实，有公诉机关提交，并经庭审举证、质证的干部任免表、干部任免审批表、职务任免通知、中共龙游县委干部任免通知、龙游县人民政府关于李建民等任免通知，龙游县机构编制委员会龙编【2007】32号关于设立龙游县河道资源管理办公室的通知、龙编【2011】5号关于县河道资源管理办公室等机构调整的通知，龙游县河道资源管理办公室龙河办【2008】4号关于领导班子成员工作分工的通知、龙河办【2009】4号关于干部职工工作分工的通知、龙河办【2011】19号关于下发干部职位说明书的通知，户籍证明及被告人陈荣富的供述等证据共同证实，足以认定。 2007年至2012年期间，被告人陈荣富利用上述职务之便，为辖区内砂场业主吴某1、尹某、陈某1、王某1、厉卓越、齐某、廖某在承接工程、政策协调、砂场面积置换、延长砂场开采期限等事项上谋取利益，于2007年至2014年先后收受上述人员贿送的现金、购物卡、香烟（票）、黄金等财物，价值共计人民币908622元。具体分述如下： 一、2008年至2011年，被告人陈荣富为吴某1在承接工程、工程配套采砂项目、处理砂场所在地的政策协调等事项上提供帮助，先后收受吴某1为感谢并继续获得其帮助而贿送的现金、香烟票，价值共计人民币294000元。其中： （一）2008年11月，陈荣富收受吴某1为感谢其在吴某1承接龙游县湖镇镇隔塘村村庄整治工程、工程配套采砂项目等事项上提供的帮助而贿送的现金100000元。 （二）2009年10月，陈荣富收受吴某1为感谢其在处理吴某1砂场所在村的政策协调事项上提供的帮助而贿送的现金100000元。 （三）2009年10月底，陈荣富收受吴某1希望其对吴某1偷采砂石行为从轻处罚而贿送的现金50000元，后利用职务便利对吴某1偷采砂石行为予以从轻处罚。 （四）2008年至2011年的每年春节、中秋节前，陈荣富先后多次收受吴某1为获得其在采砂业务中的关照而贿送的软中华香烟票80张，价值共计44000元。 上述事实，有公诉机关提交，并经当庭举证、质证的下列证据证实，本院予以确认： 1.证人吴某1的证言证明，其为感谢陈荣富在承接工程、工程配套采砂项目、处理砂场所在地的政策协调等事项上给其提供帮助及继续获得陈荣富帮助，先后多次向陈荣富行贿价值294000元财物的时间、地点、金额等情况。 2.证人徐某1的证言证明，2007年，吴某1未经过河道办拍卖，从林卫军手上转包小溪滩砂场。2009年，小溪滩电站周围的村民因没有得到出让补偿金，闹的很厉害。后其和吴某1找当时河道办副主任陈荣富帮忙解决。陈荣富多次组织湖镇镇等部门与村民协商出让补偿金的具体金额，最终在2009年国庆前协商好。 3.证人郑某的证言证明，2007年10月至2014年9月期间，其任河道办副主任、县水利局党组成员。衢江的砂场除了吴某1的小溪滩，其他都经过公开拍卖。2009年，陈荣富对未经公开拍卖的砂场补办相关手续，并收取一部分砂资源补偿费。2011年，吴某1在隔塘砂场超范围采砂，河道办开会讨论后，让他补交砂资源补偿费15万元。 4.证人徐某2的证言证明，其通过陈荣富认识吴某1及吴某1的女朋友虞某。那段时间，其和虞某联系比较多。其中，2009年下半年的一天，虞某带了菜到其家里，其、陈荣富、虞某三人在其家吃饭。晚饭后，虞某开车送陈荣富回家。 5.证人虞某的证言证明，其通过吴某1认识陈荣富。2009年下半年的一天，吴某1有事要回义乌，叫其帮他送10万元给陈荣富，说感谢陈荣富帮忙处理小溪滩砂场的事情。其让徐某2约陈荣富，后三人一起在徐某2家吃晚饭。后其开黑色丰田凯美瑞轿车送陈荣富回家的路上，把吴某1给其的10万元送给陈荣富，并称钱是老吴送给他的，陈荣富收下了。 6.龙游县小溪滩水利枢纽工程库区砂石资源开发清淤承包合同等证明，龙游县小溪滩水电站与吴某1于2007年2月10日签订合同，约定小溪滩水电站成立下属分公司，该分公司的砂石开采及清淤权承包给吴某1经营等情况。 7.关于补收小溪滩电站上流划拨区域采砂经营权出让款的协议证明，由吴某1补交出让款120万元，保证金50万元，采砂管理费20万元，并确定采砂范围等情况。 8.关于小溪滩水电站库区范围采砂返还款分配到各村协议、追加协议证明，龙游县河道办与龙游县小溪滩水电站水利枢纽工程采砂部、湖镇镇七都村村委会、曹垅村村委会、下潘村村委会等达成相关还款协议情况。 9.龙游县湖镇镇人民政府砂资源开发协调会议纪要证明，2009年9月25日，龙游县湖镇镇政府牵头，在龙游林家铺子会议室组织召开小溪滩水利枢纽工程砂资源开发历史遗留问题协调会，最终形成会议纪要，其中陈荣富参会。 10.河道办调查笔录、龙游县水利局责令停止违法行为通知书、承诺书证明，吴某1承认其在隔塘村超范围偷采原始滩2亩，废料滩5亩；龙游县水利局于2009年10月27日责令其立即停止上述违法行为；吴某1于2010年3月6日作出书面承诺。 11.关于湖镇镇隔塘村村庄整治工程委托采砂的有关规定、浙江省政府非税收入统一票据证明，吴某1于2008年10月13日、2009年11月13日共计向河道办交纳砂资源补偿费15万元等情况。 12.协议书、白地圩许建兵转让砂滩采砂的有关约定证明，吴某1与许建兵于2007年3月7日签订协议，约定许建兵将七都溪滩中20亩合法砂滩及捞沙船、装沙船等财产转让给吴某1等情况。 13.衢州市烟草公司龙游分公司证明,2007年-2015年5月，中华（软）香烟、中华（硬）香烟、黄金叶（天叶）香烟统一批发价格分别为每条550元、360元、640元。 14.被告人陈荣富对上述事实予以供认。 二、2008年至2012年，被告人陈荣富为尹某在砂场面积置换等事项上提供帮助，先后收受尹某为感谢并继续获得其帮助而贿送的现金、购物卡、香烟（票），价值共计人民币196800元。具体分述如下： （一）2010年9月，陈荣富收受尹某为感谢其在范家砂场面积置换事项上提供的帮助而贿送的现金100000元。 （二）2010年11月，陈荣富收受尹某为获得其在采砂业务中的关照而贿送的硬中华香烟30条、软中华香烟20条，价值共计21800元。 （三）2008年至2012年的每年春节、中秋节前，陈荣富先后收受尹某为获得其在采砂业务中的关照而贿送的软中华香烟票100张、面值1000元的福泰隆购物卡20张，价值共计75000元。 上述事实，有公诉机关提交，并经当庭举证、质证的下列证据证实，本院予以确认： 1.证人尹某的证言证明，其为感谢陈荣富在砂场面积置换等事项上给其提供帮助及继续获得陈荣富帮助，先后多次向陈荣富行贿价值196800元财物的时间、地点、金额等情况。 2.证人吴某2的证言证明，2010年10月21日，其作为县开发区代表与当时河道办副主任陈荣富、尹某等人在龙游县工业园区二楼会议室开协调会，一致同意砂场置换等由河道办参与协调。后通过河道办帮忙，尹某置换好砂滩，并顺利开采。 3.龙游县砂滩采砂经营权有偿出让合同【浙龙砂采出合字（2008）第095号、浙龙砂采出合字（2012）第113号】证明，尹某于2008年10月31日从龙游县河道疏浚砂资源开发有限公司承包衢江支流张家埠至范家村地域内砂滩采砂经营权。 4.关于污水厂排放管道涉及范家砂滩政策处理协调会议纪要证明，该次协调会于2010年10月21日上午在龙游县工业园区召开，吴某2、陈荣富、尹某等人参会。会议确定龙游县城北污水处理厂工程实施后造成尹某的范家砂场约62.41亩无法进行采砂作业；建议对影响砂场采砂区域拟采用砂滩置换的方式进行政策处理，由河道办与相关乡镇、村协调。 5.龙游县河道疏浚砂资源开发有限公司函、白地圩自然村会议记录证明，该公司于2011年10月18日函告龙游县湖镇镇七都村，对尹某因污水厂尾水排放管道建设占用的砂滩将置换砂滩面积约120亩，选址位于衢江湖镇××村白地××段区域内，置换砂滩政策处理设计村级补助款（30%部分）由业主尹某承担，直接补助到村；该村原则同意上述内容。 6.存款凭证证明，陈荣富尾号2382的中国建设银行账户于2010年9月6日存入100000元。 7.被告人陈荣富对上述事实予以供认。 三、2008年，被告人陈荣富为陈某1在砂场码头和运砂道路协调等事项上提供帮助，于2009年至2014年期间先后收受陈某1为获得并感谢其帮助而贿送的现金、香烟（票），价值共计人民币229200元。具体分述如下： （一）2008年下半年，陈荣富收受陈某1为感谢其在高埂砂场码头和运砂道路协调事项上提供的帮助而贿送的现金20万元，后又将该200000元退还陈某1。2013年1月，陈某1提出以借款300000元支付利息的方式对陈荣富在高埂砂场事项上的帮忙表示感谢，陈荣富明知陈某1不需要借款，仍予以同意。2013年7月至2014年7月，陈某1以借款付利息名义多次送给陈荣富现金，共计216000元。 （二）2009年至2012年的每年春节前，陈荣富先后收受陈某1为获得其在采砂业务中的关照而贿送的软中华香烟（票）24条（张），价值共计13200元。 上述事实，有公诉机关提交，并经当庭举证、质证的下列证据证实，本院予以确认： 1.证人陈某1的证言证明，其为感谢陈荣富在砂场码头和运砂道路协调等事项上给其提供帮助及继续获得陈荣富帮助，先后多次向陈荣富行贿价值229200元财物的时间、地点、金额等情况。 2.证人徐某3、叶某的证言证明，陈某1因公司资金往来很大，让该二人办了银行卡给他使用。该二人均不认识陈荣富、陈某2。 4.证人吴某3的证言证明，2002年至2008年，其任高埂村村委会主任。2008年下半年，陈某1通过河道办拍卖下高埂砂场，很多村民不同意陈某1的运砂车经过高埂村××西畈村。陈某1找到当时河道办副主任陈荣富，经过陈荣富和相关部门协调，村里最终才肯让陈某1砂场的运砂车经过。没有陈荣富出面协调，凭陈某1个人没这么好解决的。证人徐某4的证言在案印证。 5.证人陈某2的证言证明，其系陈荣富儿子，其名下尾号6046的工商银行卡系其父亲陈荣富让其办理的，该卡平时都由陈荣富保管。 6.龙游县砂滩采砂经营权有偿出让合同证明，陈某1于2008年10月16日从龙游县河道疏浚砂资源开发有限公司承包衢江前江新村至后陈村地域内砂滩采砂经营权。 7.银行交易明细证明，叶某尾号9216的工商银行账户于2013年1月29日收到陈某2尾号6046的账户汇款30万元。 8.协助查询财产信息通知书、银行交易明细证明，陈某2名下尾号6046的工商银行账户先后于2013年7月26日、2014年1月29日、2014年7月18日收到徐某3转账72000元、72000元、72000元，共计216000元。 9.被告人陈荣富对上述事实予以供认。 四、2007年至2010年，被告人陈荣富为王某1在转让马家砂场等事项上提供帮助，收受王某1为获得并感谢其帮助而贿送的现金、金块、香烟（票），价值共计人民币112522元。具体分述如下： （一）2009年5月，陈荣富收受王某1为获得其在采砂业务中的关照而贿送的价值13022元的黄金4块。 （二）2010年5月，陈荣富收受王某1为感谢其在转让马家砂场事项中提供的帮助并希望继续获得其在采砂业务中的关照而贿送的现金50000元。 （三）2007年至2010年期间，陈荣富收受王某1为获得其在采砂业务中的关照而贿送的软中华香烟（票）90条（张），价值49500元。 上述事实，有公诉机关提交，并经当庭举证、质证的下列证据证实，本院予以确认： 1.证人王某1的证言证明，其为感谢陈荣富在转让马家砂场等事项上给其提供帮助及继续获得陈荣富帮助，先后多次向陈荣富行贿价值人民币112522元财物的时间、地点、金额等情况。 2.证人诸某的证言证明，2010年上半年，陈荣富说王某1想把马家砂场转包出去，问其有没有兴趣承包，并介绍其认识王某1。后王某1找其协商，其就把王某1的砂场转包过来了。 3.证人王某2的证言、扣押通知书、清单证明，2010年左右，陈荣富给其一个内有4块黄金的红色小布袋子。2019年5、6月的一天，其将4块黄金拿到打金店打成手镯，当时称重60克。后其把其婆婆给其的一个金戒指与手镯简单加工了一下，称重是64克。后该黄金手镯于2019年9月30日被龙游县监察委员会扣押。 4.关于要求转让变更经营主体的申请、关于马家砂滩转让后开采有关事项的函、会议记录、关于马家溪滩转让开采砂石料的补充协议证明，王某1于2010年4月10日提出变更砂滩采矿经营权给诸某的申请，湖镇镇塘马村、龙游县河道办均同意王某1的申请。 5.龙游县采砂（矿）权有偿出让合同、证明、公证书证明，王某1从龙游县河道疏浚砂资源开发有限公司承包士元桥头江砂资源采砂权。王某1在承包期内有纠纷等原因，贻误开采砂石时间，造成未开采完毕。为重新拍卖，经县政府协调，采取政策处理补助款的方式付给王某1。 6.龙游县价格认证中心关于涉案手镯的价格认定结论书证明，经认定，涉案黄金手镯在基准日（2009年5月1日）的市场零售价为13943元（足金、纯度99%，60.62g）。 7.金华市质量技术监督检测院贵金属饰品检验结果证明，经鉴定，涉案黄金手镯为足金，纯度大于等于99%，60.62克。 8.被告人陈荣富对上述事实予以供认。 五、2008年至2010年，被告人陈荣富为厉卓越在延长莫家砂场开采期限等事项上提供帮助，先后收受厉卓越为获得并感谢其帮助而贿送的现金、香烟（票），价值共计人民币26600元。具体分述如下： （一）2010年5月，陈荣富收受厉卓越为感谢其在延长莫家砂场开采期限事项上提供的帮助而贿送的现金20000元。 （二）2008年至2010年期间，陈荣富先后收受厉卓越为获得其在采砂业务中的关照而贿送的软中华香烟（票）12条（张），价值6600元。 上述事实，有公诉机关提交，并经当庭举证、质证的下列证据证实，本院予以确认： 1.证人厉卓越的证言证明，其为感谢陈荣富在延长莫家砂场开采期限等事项上给其提供帮助及继续获得陈荣富帮助，先后多次向陈荣富行贿价值人民币26600元财物的时间、地点、金额等情况。 2.龙游县采砂（矿）权有偿出让合同（028）证明，厉卓浩于2003年3月18日从龙游县河道疏浚砂资源开发有限公司承包莫家砂场自愿采砂权。 3.会议签到表、关于莫家砂滩延期协调会议纪要证明，2010年5月20日下午，河道办副主任陈荣富召集湖镇镇杨家、张家埠村村两委干部、相关生产队长召开厉卓越莫家砂滩延期协调会议，决定同意莫家砂滩延长开采期限两年。 4.被告人陈荣富对上述事实予以供认。 六、2010年至2012年，被告人陈荣富收受齐某为获得其在采砂业务中的关照而贿送的软中华香烟（票）50条（张），价值人民币27500元。 上述事实，有公诉机关提交，并经当庭举证、质证的下列证据证实，本院予以确认： 1.证人齐某的证言证明，其为获得陈荣富在采砂业务中的关照，向陈荣富行贿价值人民币27500元财物的时间、地点等情况。 2.龙游县砂滩采砂经营权有偿出让合同【浙龙砂采出合字（2010）第107号】证明，齐某于2010年7月15日从龙游县河道疏浚砂资源开发有限公司承包湖镇镇杨家村莫家段采砂经营权。 3.被告人陈荣富对上述事实予以供认。 七、2011年至2012年，被告人陈荣富收受廖某为获得其在砂场码头协调事项的帮助及采砂业务中的关照而贿送的软中华香烟票40张，价值人民币22000元。 上述事实，有公诉机关提交，并经当庭举证、质证的下列证据证实，本院予以确认： 1.证人廖某的证言证明，其为感谢陈荣富在砂场码头协调事项上给其提供帮助及采砂业务中的关照，向陈荣富行贿价值人民币22000元财物的时间、地点等情况。 2.龙游县砂滩采砂经营权有偿出让合同【浙龙砂采出合字（2011）第109号】证明，廖某从龙游县河道疏浚砂资源开发有限公司承包龙游县湖镇镇新圆村童家段砂滩采砂经营权。 3.被告人陈荣富对上述事实予以供认。 案发后，被告人陈荣富被传唤归案，如实供述监察机关掌握及未掌握的受贿犯罪事实；并在其亲属帮助下退出上述违法所得。此节事实有归案说明、缴款凭证、进账单、扣押通知书、清单等证据共同证实。 本院认为，被告人陈荣富利用国家工作人员的职务便利，非法收受他人价值908622元的财物，数额巨大，并为他人谋取利益，其行为已构成受贿罪。公诉机关指控成立。陈荣富归案后如实供述自己的罪行；承认指控的犯罪事实，愿意接受处罚；退出全部违法所得，予以从轻处罚。与上述一致的辩护意见，本院予以采纳。据此，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款，第三百八十六条，第三百八十三条第一款第（二）项，第六十七条第三款，第五十二条，第五十三条第一款，第六十四条，《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条，第十九条之规定，判决如下： 一、被告人陈荣富犯受贿罪，判处有期徒刑三年六个月（刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自2019年8月13日起至2023年2月12日止），并处罚金人民币250000元（已缴纳）； 二、扣押在案的赃款人民币908622元，由暂扣单位予以没收，上缴国库。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向浙江省衢州市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。 审 判 长  李萌欣 人民陪审员  蓝素莲 人民陪审员  刘小翠 二〇二〇年四月十七日 书 记 员  袁艺萌