浙江省嘉兴市中级人民法院行 政 判 决 书（2020）浙04行初2号原告陈芳，女，1973年4月1日出生，汉族，住嘉善县。被告嘉善县人民政府，住所地嘉善县罗星街道人民大道126号。法定代表人徐鸣阳，县长。出庭负责人吕昕，副县长。委托诉讼代理人沈建东，嘉善县人民政府工作人员。委托诉讼代理人王志斌，嘉善县人民政府工作人员。被告嘉兴市人民政府，住所地嘉兴市广场路1号。法定代表人毛宏芳，市长。委托诉讼代理人张凝，袁佳宁，嘉兴市人民政府工作人员。原告陈芳不服被告嘉善县人民政府政府信息公开答复及被告嘉兴市人民政府行政复议决定，于2020年1月2日向本院提起行政诉讼，本院于同日受理后，即向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2020年3月11日公开开庭审理了本案。原告陈芳，被告嘉善县人民政府的吕昕副县长，委托诉讼代理人沈建东，被告嘉兴市人民政府的委托诉讼代理人张凝、袁佳宁到庭参加诉讼，本案现已审理终结。被告嘉善县人民政府（以下简称嘉善县政府）于2019年9月19日作出编号为2019年第30号政府信息公开申请答复书（以下简称30号答复），对陈芳于2019年9月7日提出政府信息公开申请，答复如下：本机关于2019年9月9日收到您要求获取“嘉善县政府下属房屋征收办公室杨伟明，原征收办公室主任，林山峰现征收办副主任以下信息：1.本人工资及各类奖金、津贴、补贴；2.本人配偶，共同生活的子女父母为所有权或者共有人的房产情况，含有单独产权政的车库、车位、储藏间等（已登记的房产，面积以不动产权权证房屋所有权证记载的为准，未登记的房产，面积以经备案的房屋买卖合同记载为准）；3.本人及配偶，共同生活子女父母投资情况或者以其他方式持有的股票、基金、投资型保险等情况；4.配偶及子女配偶经商办企业的情况，包括投资非上市股份有限公司、有限责任公司、注册个体工商户、个人独资企业、合伙企业，以及在国境外注册公司或者投资入股等情况；5.本人、配偶、子女父母在国境外的存款和投资情况；6.子女在哪里上学的情况，包括国外上学的情况，一年学费的情况”的申请。经审核，依据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《信息公开条例》）第三十六条第（三）项规定，答复如下：您要求获取的以上信息，属于行政机关内部事务信息，依据《信息公开条例》第十六条规定，决定不予公开。被告嘉兴市人民政府（以下简称嘉兴市政府）于2019年12月17日作出嘉政复字（2019）52号行政复议决定（以下简称52号复议决定），维持嘉善县政府作出的30号答复。原告陈芳诉称，原告认为必须公开党员干部的财产。公务员的工资及各类津、补贴是政府预算开支属于主动公开内容。根据《中共共产党党章》第二条的规定，共产党员应当自觉公开财产。嘉兴市政府复议程序严重违法，没有提及立案登记表审批表等证据证明其按照行政复议法应该有两名具有法律执业资格的复议人进行审查，延长复议期限的证据也未提交，证明复议程序违法。请求撤销嘉善县政府作出的30号答复和嘉兴市政府作出的52号复议决定。原告随诉状提交了被诉的30号答复书和52号复议决定书。被告嘉善县政府辩称，嘉善县政府作出的30号答复认定事实清楚，适用法律正确，程序合法，原告申请的两位公职人员的相关信息，属于行政机关内部信息，嘉善县政府不予公开并无不当，请求驳回原告的诉讼请求。嘉兴市政府辩称，嘉兴市政府作出52号复议决定，程序合法，嘉兴市政府受理原告提出的行政复议申请后，在法定期限内受理其申请，并要求嘉善县政府答辩，经延长复议期限后作出52号复议决定。嘉善县政府作出的30号答复符合《信息公开条例》的规定，故嘉兴市政府作出维持的复议决定，认定事实清楚，适用法律正确，请求法院驳回原告的诉讼请求。嘉善县政府提交以下证据：1.案涉政府信息公开申请表及附件、身份证明、挂号邮件清单，证明原告提出申请的时间和内容；2.30号答复及相关材料、邮件清单，证明嘉善县政府依法作出答复。依据：《信息公开条例》第三十六条。嘉兴市政府提交以下证据：1.原告行政复议申请材料及申请登记表，证明原告于2019年9月23日向嘉兴市政府申请行政复议；2.行政复议案件受理通知书及送达回证，证明嘉兴市政府于2019年10月8日将决定予以受理的通知发送给原告；3.行政复议答复通知书及送达回证，证明嘉兴市政府将行政复议申请副本发送给嘉善县政府；4.行政复议答复书、嘉善县政府作出具体行政行为的证据、依据和其他材料，证明嘉善县政府依法作出答复并提交证据；5.行政复议决定延期通知书及送达回证，证明因情况复杂，延期30日作出复议决定；6.52号复议决定及送达回证，证明嘉兴市政府在法定期限内作出行政复议决定并送达原告和嘉善县政府。依据：1.《中华人民共和国行政复议法》第十七条、第二十三条、第二十八条、第三十一条；2.《中华人民共和国行政复议法实施条例》第四十三条；3.《信息公开条例》第三十三条，第三十六条。经庭审质证，双方当事人对对方提交的证据的真实性均无异议，本院对上述证据予以采信。经审理查明，2019年9月7日，原告陈芳向被告嘉善县政府申请公开“嘉善县政府下属房屋征收办公室杨伟明，原征收办公室主任，林山峰现征收办副主任以下信息：1.本人工资及各类奖金、津贴、补贴；2本人配偶，共同生活的子女父母为所有权或者共有人的房产情况，含有单独产权政的车库、车位、储藏间等（已登记的房产，面积以不动产权权证房屋所有权证记载的为准，未登记的房产，面积以经备案的房屋买卖合同记载为准）；3.本人及配偶，共同生活子女父母投资情况或者以其他方式持有的股票、基金、投资型保险等情况；4.配偶及子女配偶经商办企业的情况，包括投资非上市股份有限公司、有限责任公司、注册个体工商户、个人独资企业、合伙企业，以及在国境外注册公司或者投资入股等情况；5.本人、配偶、子女父母在国境外的存款和投资情况；6.子女在哪里上学的情况，包括国外上学的情况，一年学费的情况。”嘉善县政府于2019年9月9日收到申请后，于2019年9月19日作出30号答复（内容如前）。原告收到30号答复后，于2019年9月23日向嘉兴市政府申请行政复议，经通知补正后，嘉兴市政府于2019年9月29日受理，嘉兴市政府延长复议期限30日于2019年12月17日作出52号复议决定，维持嘉善县政府作出的30号答复并送达原告和嘉善县政府。本院认为，《信息公开条例》第十六条规定，行政机关的内部事务信息，包括人事管理、后勤管理、内部工作流程等方面的信息，可以不予公开。原告向嘉善县政府申请公开嘉善县政府下属行政机关工作人员的个人及其家庭成员的财产情况，属于内部事务信息中的人事管理信息，根据上述规定，可以不予公开，被告嘉善县政府据此作出不予公开的答复，适用法律正确。嘉善县政府于2019年9月9日收到原告的申请书后，于同年9月19日作出30号答复并邮寄送达给原告，符合《信息公开条例》第三十三条第二款“行政机关不能当场答复的，应当自收到申请之日起15个工作日内予以答复”的规定，程序合法。嘉兴市政府受理原告的复议申请后，经审查作出52号复议决定，维持嘉善县政府作出的30号答复，程序合法，适用法律正确。嘉兴市政府收到原告的复议申请，2019年9月26日通知原告补正，在2019年9月29日收到原告的补正材料后，于2019年10月8日受理，符合《中华人民共和国行政复议法》第十七条应当在五日内受理的规定。嘉兴市政府在2019年11月23日向陈芳和嘉善县政府告知延长复议期限30日，并于2019年12月17日作出52号复议决定，符合《中华人民共和国行政复议法》第三十一条第一款关于延长复议期限的规定，程序合法。复议机关受理复议案件，在制作案件材料时是否应当制作立案审批表以及对于延长复议期限的内部审批流程，是嘉兴市政府进行行政复议时内部工作流程，不影响原告陈芳的复议权利，原告以证据材料中无立案审批表、无复议机关负责人的批准延长期限内容为由，认为复议程序违法的意见，于法无据，不予采信。综上，原告要求撤销30号答复和52号复议决定的诉讼请求，缺乏事实和法律依据，本院不予支持。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下：驳回原告陈芳的全部诉讼请求。案件受理费50元，由原告陈芳负担。如不服本判决，可在收到本判决书之日起十五日内，向本院提交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉至浙江省高级人民法院。审判长  许艳华审判员  孙 军审判员  李 平二〇二〇年四月二十二日书记员  张琳嫣