福建省连城县人民法院 刑 事 附 带 民 事 判 决 书 （2020）闽0825刑初20号 公诉机关暨附带民事公益诉讼起诉人：连城县人民检察院。 被告人暨附带民事公益诉讼被告：童水英，女，1973年10月22日出生于福建省连城县，汉族，小学文化，农民，住福建省连城县。因本案于2019年9月28日被取保候审。 连城县人民检察院以连检生态刑诉〔2020〕4号起诉书指控被告人童水英犯失火罪，于2020年2月20日向本院提起公诉。公益诉讼起诉人连城县人民检察院于同日以连检民公[2019]35082500003号刑事附带民事公益诉讼起诉书向本院提起附带民事公益诉讼。经查，连城县人民检察院于2019年11月27日公告了案件相关情况，公告期内未有法律规定的机关和有关组织提起民事公益诉讼。本院依法组成合议庭，于2020年3月11日公开开庭审理了本案。连城县人民检察院指派检察员邱翔荣、黄井平出庭履行职务，被告人暨附带民事公益诉讼被告童水英到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 公诉机关连城县人民检察院指控，2019年9月21日上午，被告人童水英与其子罗某2到连城县“洋背坑”山场（010林班07大班030小班范围内）扫墓。当日约11时20分，被告人童水英用其带去的一次性打火机点燃纸钱，烧着的纸钱被风吹到坟墓西面约1米远的山上引燃杂草，引发森林火灾。经连城县林业局和厦门鼎力资产评估有限公司鉴定，过火有林地面积161.12亩（其中水源涵养林19.35亩），造成的林木直接经济损失为人民币（以下币种同）72217.23元。同日，被告人童水英在失火现场主动投案，到案后如实供述犯罪事实。 火灾发生后，被告人童水英在现场进行扑救，并打电话向连城县揭乐乡扑火队报告，且取得了部分被害人的谅解。 针对指控，公诉机关提供了受案登记表、立案决定书、取保候审决定书、传唤证、户籍证明、到案经过、违法犯罪前科查证经过、野外用火禁火令证明、未办理野外用火审批证明、天气情况证明、谅解书；证人罗某2、童某的证言;被害人连城县揭乐乡揭乐村民委员会（以下简称揭乐村委会）主任罗某3、连城县莲峰镇赤岭村民委员会（以下简称赤岭村委会）主任黄某、连城县揭乐乡罗坊塅村民委员会（以下简称罗坊塅村委会）主任罗某1的陈述；被告人童水英的供述和辩解；认定意见书、评估报告书；现场勘验笔录、照片等证据。 公诉机关认为，被告人童水英在森林防火期内，未经审批在林区野外用火引发森林火灾，过火有林地面积161.12亩，造成林木直接经济损失72217.23元，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第一百一十五条第二款，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以失火罪追究其刑事责任。被告人童水英具有自首、在侦查、审查起诉阶段自愿认罪认罚、取得部分被害人谅解、过火水源涵养林面积19.35亩的情节，建议对被告人童水英判处有期徒刑一年。 附带民事公益诉讼起诉人连城县人民检察院向本院提出诉讼请求：判令附带民事公益诉讼被告童水英承担火灾损坏19.35亩水源涵养林植被恢复费用44760.42元。事实和理由：2019年9月21日上午，童水英与其子罗某2到连城县揭乐乡揭乐村“洋背坑”山场扫墓。当日约11时20分，童水英用其带去的一次性打火机点燃纸钱，烧着的纸钱被风吹到坟墓西面约1米远的山上引燃杂草，引发森林火灾。经连城县林业局认定，过火有林地面积161.12亩，其中水源涵养林19.35亩。根据连城县林业局《“三沿一环”森林景观带造林（新造）作业设计书》，火灾损坏19.35亩水源涵养林植被恢复费用为44760.42元。附带民事公益诉讼起诉人认为，童水英的失火犯罪行为破坏森林资源和生态环境，损害社会公共利益，违反《中华人民共和国环境保护法》第六条、第六十四条及《中华人民共和国侵权责任法》第四条、第十五条的规定，应承担恢复原状责任，故提起附带民事公益诉讼。 针对诉求，附带民事公益诉讼起诉人提供了童水英的陈述；连城县公安局受案登记表、立案决定书、传唤证、取保候审决定书、户籍证明、到案经过，提起公益诉讼案件审核表、公告，连城县林业局《“三沿一环”森林景观带造林（新造）作业设计书》，连城县揭乐林业管理站证明及《揭乐乡揭乐村、罗坊塅村2019.9.21森林火灾生态公益林山场植被恢复费用统计表》；证人罗某2、童某、罗某3、黄某等人的证言；认定意见书、评估报告书；现场勘查笔录等证据。 被告人暨附带民事公益诉讼被告童水英辩称，其对公诉机关指控的犯罪事实和罪名均无异议，并表示自愿认罪；对附带民事公益诉讼起诉人主张的侵权事实和提出的诉讼请求亦无异议。被告人暨附带民事公益诉讼被告童水英向本院提交了扶贫手册信息等证据。 经审理查明，2019年9月21日上午，被告人童水英与其子罗某2到连城县“洋背坑”山场扫墓。当日11时20分许，被告人童水英用其携带的一次性打火机点燃纸钱，燃烧的纸钱被风吹至坟墓西面约1米的山上引燃杂草，继而引发森林火灾。2019年9月27日，经连城县林业局认定，本案失火山场位于连城县莲峰镇001林班06大班050、060小班，07大班010、020小班，03大班030、040、060小班及连城县揭乐乡010林班06大班020小班，07大班010、020、030小班境内；连城县莲峰镇赤岭村过火有林地面积113.25亩，连城县揭乐乡罗坊塅村过火有林地（水源涵养林）面积2.25亩，过火有林地面积45.62亩（其中水源涵养林17.1亩）。以上合计，本案过火有林地面积161.12亩（其中水源涵养林19.35亩）。2019年10月18日，经厦门鼎力资产评估有限公司评估，本案造成林木直接经济损失为72217.23元。 本案森林火灾发生后，被告人童水英参与扑救并打电话向连城县揭乐乡扑火队报告火情；被告人童水英在失火现场主动向连城县公安局文川森林派出所民警投案，并在接受该所民警第一次询问调查时如实交代了本案事实。2019年11月6日，被害人揭乐村委会出具谅解书一份，对被告人童水英的失火行为表示谅解且不再追究其民事赔偿责任。 2019年3月29日，连城县人民检察院在“正义网”依法对准备提起本案刑事附带民事公益诉讼的相关情况进行公告。经连城县林业局进行造林作业设计和植被恢复费用统计，本案烧毁水源涵养林19.35亩，植被恢复费用为44760.42元。 另查明，被告人童水英家庭系省定标准的一般贫困户。 上述事实，被告人暨附带民事公益诉讼被告童水英在开庭审理过程中无异议，且有经庭审举证、质证的连城县公安局森林分局出具的受案登记表，连城县公安局出具的立案决定书、取保候审决定书、传唤证、户籍证明、到案经过、违法犯罪前科查证经过，连城县揭乐林业管理站出具的野外用火禁火令证明、未办理野外用火审批证明，连城县气象局出具的天气情况证明，揭乐村委会出具的谅解书，连城县人民检察院提起公益诉讼案件审核表、公告、立案决定书，连城县林业局“三沿一环”森林景观带造林（新造）作业设计书、连城县揭乐林业管理站森林火灾生态公益林山场植被恢复费用统计表；证人罗某2、童某的证言;被害人揭乐村委会主任罗某3、赤岭村委会主任黄某、罗坊塅村委会主任罗某1的陈述；被告人童水英的供述和辩解；连城县林业局出具的认定意见书、厦门鼎力资产评估有限公司出具的厦鼎资评价字【2019】第164号评估报告书；连城县公安局制作的现场勘验笔录、照片等证据及被告人暨附带民事公益诉讼被告童水英于庭审后提交的扶贫手册复印件证实，本院予以确认。 本案经本院审判委员会讨论认为，被告人童水英违反森林法，擅自野外用火过失引发森林火灾，造成过火有林地面积161.12亩（其中水源涵养林19.35亩），林木直接经济损失72217.23元，其行为已构成失火罪。公诉机关指控的犯罪事实和罪名成立。案发后，被告人童水英自动投案，如实供述自己的罪行，属自首，可以从轻或者减轻处罚；被告人童水英的部分犯罪对象为生态公益林（水源涵养林），可酌情从重处罚；被告人童水英取得部分被害人的谅解，可酌情从轻处罚。综上，决定对被告人童水英从轻处罚。被告人童水英对公诉机关指控的犯罪事实和罪名以及量刑建议均无异议，表示认罪认罚，可以依法从宽处理。公诉机关的量刑建议适当，予以采纳。综合考虑被告人童水英犯罪情节、悔罪表现及对社会的危害程度，可对其适用缓刑。被告人童水英的犯罪行为烧毁林地161.12亩，其中生态公益林（水源涵养林）19.35亩,损害了森林资源,破坏了生态环境,侵害了公共利益。因被告人童水英对破坏林地未进行复植补绿,连城县人民检察院为保护生态环境及维护社会公共利益，依法履行公告程序后，在没有适格主体提起民事公益诉讼的情况下,依法提起本案附带民事公益诉讼,请求判令被告人暨附带民事公益诉讼被告童水英承担本案被破坏的19.35亩生态公益林（水源涵养林）植被恢复所需费用之诉请,符合法律规定,应予以支持。据此，依照《中华人民共和国刑法》第一百一十五条第二款、第六十七条第一款、第四十五条、第七十二条第一款、第七十三条第二款、第三款，《中华人民共和国环境保护法》第六条、第六十四条，《中华人民共和国侵权责任法》第四条第一款、第十五条，《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条、第一百零一条第二款，《最高人民法院、最高人民检察院关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第十三条、第二十条之规定，判决如下： 一、被告人童水英犯失火罪，判处有期徒刑一年，缓刑一年；（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。） 二、被告人暨附带民事公益诉讼被告童水英自本判决生效之日起十日内给付因本案造成19.35亩生态公益林（水源涵养林）破坏的植被恢复费用人民币44760.42元。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向龙岩市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份、副本二份。 审 判 长  李立宏 审 判 员  曹福桢 审 判 员  陈 玮 人民陪审员  江碧梅 人民陪审员  江云凤 人民陪审员  李长财 人民陪审员  周素琴 二〇二〇年四月二十七日 代理书记员  罗 琳 附相关法律条文 1.《中华人民共和国刑法》 第一百一十五条放火、决水、爆炸以及投放毒害性、放射性、传染病病原体等物质或者以其他危险方法致人重伤、死亡或者使公私财产遭受重大损失的，处十年以上有期徒刑、无期徒刑或者死刑。 过失犯前款罪的，处三年以上七年以下有期徒刑；情节较轻的，处三年以下有期徒刑或者拘役。 第六十七条第一款犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。 第四十五条有期徒刑的期限，除本法第五十条、第六十九条规定外，为六个月以上十五年以下。 第七十二条第一款对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑： (一)犯罪情节较轻； (二)有悔罪表现； (三)没有再犯罪的危险； (四)宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。 第七十三条第二款有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。 第七十三条第三款缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。 2.《中华人民共和国环境保护法》 第六条一切单位和个人都有保护环境的义务。 地方各级人民政府应当对本行政区域的环境质量负责。 企业事业单位和其他生产经营者应当防止、减少环境污染和生态破坏，对所造成的损害依法承担责任。 公民应当增强环境保护意识，采取低碳、节俭的生活方式，自觉履行环境保护义务。 第六十四条因污染环境和破坏生态造成损害的，应当依照《中华人民共和国侵权责任法》的有关规定承担侵权责任。 3.《中华人民共和国侵权责任法》 第四条第一款侵权人因同一行为应当承担行政责任或者刑事责任的，不影响依法承担侵权责任。 第十五条承担侵权责任的方式主要有： （一）停止侵害； （二）排除妨碍； （三）消除危险； （四）返还财产； （五）恢复原状； （六）赔偿损失； （七）赔礼道歉； （八）消除影响、恢复名誉。 以上承担侵权责任的方式，可以单独适用，也可以合并适用。 4.《中华人民共和国刑事诉讼法》 第十五条犯罪嫌疑人、被告人自愿如实供述自己的罪行，承认指控的犯罪事实愿意接受处罚的，可以依法从宽处理。 第一百零一条第二款如果是国家财产、集体财产遭受损失的，人民检察院在提起公诉的时候，可以提起附带民事诉讼。 5.《最高人民法院、最高人民检察院关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》 第十三条人民检察院在履行职责中发现破坏生态环境和资源保护、食品药品安全领域侵害众多消费者合法权益等损害社会公共利益的行为,拟提起公益诉讼的,应当依法公告,公告期间为三十日。 公告期满,法律规定的机关和有关组织不提起诉讼的,人民检察院可以向人民法院提起诉讼。 第二十条人民检察院对破坏生态环境和资源保护、食品药品安全领域侵害众多消费者合法权益等损害社会公共利益的犯罪行为提起刑事公诉时,可以向人民法院一并提起附带民事公益诉讼,由人民法院同一审判组织审理。 人民检察院提起的刑事附带民事公益诉讼案件由审理刑事案件的人民法院管辖。