江西省金溪县人民法院 刑 事 附 带 公 益 诉 讼 判 决 书 （2020）赣1027刑初43号 公诉机关暨附带民事公益诉讼起诉人金溪县人民检察院。 被告人黄保行，男性，1975年1月26日出生于江西省金溪县，居民身份证号码,汉族，小学文化，无业，非中共党员，家住江西省金溪县陈坊积乡涂坊村涂坊组二组063号。2014年11月17日，因犯故意伤害罪被金溪县人民法院判处有期徒刑九个月，缓刑一年。因涉嫌污染环境罪，于2019年8月6日被金溪县公安局刑事拘留，2019年8月30日被批准逮捕。现羁押在金溪县看守所。 被告人郑会长，男性，1963年8月14日出生于浙江省永康市，居民身份证号码,汉族，初中文化，无业，非中共党员，家住浙江省金华市永康市古山榔山殿村保安路108号。因涉嫌污染环境罪，于2019年8月8日被金溪县公安局刑事拘留；2019年8月30日经金溪县人民检察院批准逮捕，同日由金溪县公安局执行。现羁押在金溪县看守所。 金溪县人民检察院以金检刑诉〔2020〕18号起诉书指控被告人黄保行、郑会长犯污染环境罪，于2020年4月9日向本院提起公诉，于2020年4月10日以金检民公（2019）36102700004号提起刑事附带民事公益诉讼。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。金溪县人民检察院指派检察员王某、高某出庭支持公诉，被告人黄保行、郑会长到庭参加了诉讼。现已审理终结。 金溪县人民检察院指控，2017年12月份，被告人黄保行与浙江的李老板、黄国盛和黎建华联系，四人商议将金溪县陈坊积乡涂坊村倒闭的石场转租下来作为非法炼铝的场地。炼铝厂的厂房由黄保行、黄国盛、黎建华出资建设，黄保行占50%的股份，黄国盛、黎建华共占50%股份，由浙江李老板负责生产经营。当时三人和李老板商议，收取每个炉子每月八千元的租金，共六个炉子。生产经营期间所需废料由李老板从浙江购进，生产出七、八十吨铝锭成品，生产期间的废气直接排放，废渣则直接倾倒在厂房周边土地，该厂既没有办理任何营业和环评等相关手续，也没有安装环保设施。2018年8月16日，该厂被金溪县环境保护局责令停产停业。2018年8月20日，被告人黄保行因污染环境被金溪县公安局行政拘留15日。 2018年12月10日左右，被告人黄保行因被行政处罚后，考虑到自身不方便出面，便联系被告人郑会长，二人商议由郑会长出面在上述场地继续非法炼铝，黄保行则收取每个炉子每月一万元的租金，并约定后期做下去黄保行从中分红。生产过程中黄保行以每月一千元雇佣本村村民黄育仔看守厂房。2019年2月左右，被告人郑会长将设备、原料用货车运输至该石场，从浙江省永康市龙山镇劳务市场聘请工人，3月15日开始生产（将废铝原料倒入坩埚中并加入加温材料炼化提纯铝水，倒入模具自然冷却形成铝锭）,共计生产约十二三吨铝锭，期间，五吨铝锭已卖至东乡县宏大金属厂获得五万三千余元，其余留存的6.465吨铝锭于2019年4月2日被金溪县环境保护局依法予以扣押。 被告人郑会长在生产铝锭的过程中产生的铝灰用太空包包好放在厂房内，废气直接排放到空气中，废渣直接倾倒在厂房周边土地上。该厂既没有办理任何营业和环评等相关手续，也没有安装环保设施。2019年4月3日，金溪县环境保护局对被告人黄保行作出责令冶炼厂停产整治的行政处罚。2019年6月3日，金溪县环境保护局对被告人黄保行作出罚款10万元的行政处罚。2019年7月16日，经江西省求实司法鉴定中心鉴定：废渣倾倒点以下的土壤含铜污染物超过国家标准12.3倍。2019年8月5日，被告人黄保行到金溪县公安局投案自首。2019年8月7日，被告人郑会长被金溪县公安局抓获归案。 就指控的事实，公诉机关当庭宣读和出示了书证、证人证言、被告人供述与辩解等相关证据。公诉机关认为，被告人的行为均已触犯了《中华人民共和国刑法》第三百三十八条之规定，构成污染环境罪，提请依法判处。 公益诉讼起诉人向本院提出诉讼请求：1、判令两被告依法及时修复陈坊积乡涂坊村铝锭加工厂被污染的土壤，恢复原状；2、判令两被告支付环境损害鉴定费用3万元。事实和理由：2017年12月份，被告黄保行等人金溪县陈坊积乡涂坊村倒闭的石场转租下来作为非法炼铝的场地。该厂既没有办理任何营业和环评等相关手续，也没有安装环保设施，炼铝期间所需废料从浙江购进，产生的废气直接排放，废渣则直接倾倒在厂房周边土地。 2018年12月10日左右，被告黄保行联系被告郑会长，二人商议由郑会长出面，在既没有办理任何营业和环评等相关手续，也没有安装环保设施的情况下在原石场继续非法炼铝。2019年2月左右，被告人郑会长将设备、原料用货车运输至该石场，从浙江省永康市龙山镇劳务市场聘请工人，3月15日开始生产。被告人郑会长在生产铝锭的过程中产生的废气直接排放，产生的部分废渣用太空包包好放在厂房内，部分废渣直接倾倒在厂房周边土地。 经江西求实司法鉴定中心鉴定：陈坊积乡涂坊村非法治炼铝废渣属于危险废物，场地土壤中铜、锌、镉含量超标，铜最高超标12.3倍，其氟化物严重超标，最高超出30倍。经抚州市金溪生态环境局《认定意见书》认定，陈坊积乡涂坊村非法冶炼铝废渣倾倒地土壤不及时作无害化处理，将对周边水、土壤造成污染。 被告人黄保行、郑会长对起诉书指控的犯罪事实和罪名均不持异议。对附带民事公益诉讼起诉书的诉请及事实均不持异议，均愿意采取积极措施修复污染的土壤，请求从轻处理。 经审理查明，2017年12月份，被告人黄保行与浙江的李老板、黄国盛和黎建华联系，四人商议将金溪县陈坊积乡涂坊村倒闭的石场转租下来作为非法炼铝的场地。炼铝厂的厂房由黄保行、黄国盛、黎建华出资建设，黄保行占50%的股份，黄国盛、黎建华共占50%股份，由浙江李老板负责生产经营。当时三人和李老板商议，收取每个炉子每月八千元的租金，共六个炉子。生产经营期间所需废料由李老板从浙江购进，生产出七、八十吨铝锭成品，生产期间的废气直接排放，废渣则直接倾倒在厂房周边土地，该厂既没有办理任何营业和环评等相关手续，也没有安装环保设施。2018年8月16日，该厂被金溪县环境保护局责令停产停业。2018年8月20日，被告人黄保行因污染环境被金溪县公安局行政拘留15日。 2018年12月10日左右，被告人黄保行因被行政处罚后，考虑到自身不方便出面，便联系被告人郑会长，二人商议由郑会长出面在上述场地继续非法炼铝，黄保行则收取每个炉子每月一万元的租金，并约定后期做下去黄保行从中分红。生产过程中黄保行以每月一千元雇佣本村村民黄育仔看守厂房。2019年2月左右，被告人郑会长将设备、原料用货车运输至该石场，从浙江省永康市龙山镇劳务市场聘请工人，3月15日开始生产（将废铝原料倒入坩埚中并加入加温材料炼化提纯铝水，倒入模具自然冷却形成铝锭）,共计生产约十二三吨铝锭，期间，五吨铝锭已卖至东乡县宏大金属厂获得五万三千余元，其余留存的6.465吨铝锭于2019年4月2日被金溪县环境保护局依法予以扣押。 被告人郑会长在生产铝锭的过程中产生的铝灰用太空包包好放在厂房内，废气直接排放到空气中，废渣直接倾倒在厂房周边土地上。该厂既没有办理任何营业和环评等相关手续，也没有安装环保设施。2019年4月3日，金溪县环境保护局对被告人黄保行作出责令冶炼厂停产整治的行政处罚。2019年6月3日，金溪县环境保护局对被告人黄保行作出罚款10万元的行政处罚。2019年7月16日，经江西省求实司法鉴定中心鉴定：废渣倾倒点以下的土壤含铜污染物超过国家标准12.3倍。2019年8月5日，被告人黄保行到金溪县公安局投案自首。2019年8月7日，被告人郑会长被金溪县公安局抓获归案。 在审理过程中，被告人黄保行、郑会长已向金溪县环保部门缴纳了环境损害鉴定费3万元，并缴纳了生态环境修复费13.98万元。 上述事实，被告人在开庭审理过程中亦无异议，且有立案决定书、户籍信息、归案情况说明、案件移送书、抄告单、转账记录、账本、刑事判决书、公告等材料；证人黄某仔、黄某等人的证言；被告人黄保行、郑会长的供述与辩解；现场照片、辨认笔录、请示、认定意见书、初步方案、江西求实司法鉴定中心鉴定意见书及鉴定费用票据等证据证实，足以认定。 本院认为，被告人黄保行、郑会长在未获得环评手续的情况下，私自生产铝锭，将生产废渣倾倒在厂区附近，导致严重污染周边土壤，犯罪事实清楚，证据确实充分，其行为已构成污染环境罪，且是共同犯罪。金溪县人民检察院指控的犯罪事实及罪名成立。案发后，被告人黄保行具有自首情节，且认罪认罚，依法可从轻或减轻处罚。被告人黄保行具有前科，应酌情从重处罚。被告人郑会长具有坦白情节，且认罪认罚，依法可从轻处罚。被告人黄保行、郑会长交纳了生态环境修复费等费用，可酌情从轻处罚。 被告人黄保行、郑会长违反国家规定，私自生产铝锭，将生产废渣倾倒在厂区附近，严重污染周边土壤，损害了社会公共利益，应当承担环境侵权的民事责任，对附带民事公益诉讼请求本院予以支持。被告人黄保行、郑会长均表示愿意采取积极措施修复污染的土壤。《中华人民共和国刑法》第三百三十八条、第二十五条第一款、六十七条第一款、第三款，《中华人民共和国环境保护法》第六十四条，《中华人民共和国侵权责任法》第六十五条，《最高人民法院关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第十八条、第十九条、第二十条之规定，判决如下： 一、被告人黄保行犯污染环境罪，判处有期徒刑九个月，并处罚金人民币5000元。 （刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自2019年8月6日起至2020年5月5日止，罚金已缴纳。） 二、被告人郑会长犯污染环境罪，判处有期徒刑九个月，并处罚金人民币5000元。 （刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自2019年8月8日起至2020年5月7日止，罚金已缴纳。） 三、被告人黄保行、郑会长在本判决书生效后三十日内修复金溪县陈坊积乡涂坊村铝锭加工厂被污染的土壤，恢复原状。（两被告已缴纳了生态环境修复费13.98万元及鉴定费3万元） 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向江西省抚州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本三份。 审 判 长  邹 峰 审 判 员  黄建然 审 判 员  余道治 人民陪审员  熊艳媛 人民陪审员  阴小兰 人民陪审员  曾昭芬 人民陪审员  汤文红 二〇二〇年四月三十日 书 记 员  陈 龙