江西省吉安市中级人民法院民 事 判 决 书（2020）赣08民终531号上诉人（原审原告）：张石秋，男，1962年7月14日出生，汉族，住安福县。委托诉讼代理人：刘桂雄，江西秦鞅律师事务所律师。被上诉人（原审被告）：安福县泰山乡人民政府，住所地安福县泰山乡街。法定代表人：王亮华，该乡乡长。委托诉讼代理人：黄惕，泰山乡司法所所长。委托诉讼代理人：李小群，江西安平律师事务所律师。上诉人张石秋因与被上诉人安福县泰山乡人民政府（以下简称泰山乡政府）劳动争议纠纷一案，不服安福县人民法院（2019）赣0829民初2579号民事判决，向本院提起上诉。本院于2020年3月11日受理后，依法组成合议庭进行了审理。本案现已审理终结。张石秋上诉请求：撤销原判，依法改判。事实和理由：1、泰山乡政府并未提供2005年双方就解除劳动关系达成的书面协议原件，仅有复印件，说明当时协商了但没有最终达成；2、（2014）吉中民三终字第281号案件上诉人为了获得更大利益的关于诉争房产为解除劳动关系补偿的陈述，二审法院并未认定；3、2014年安福县信访局组织双方就协商解除劳动关系进行调解，曾达成协议只是未签字，可以说明双方的劳动关系并未解除。泰山乡政府辩称，双方解除劳动关系的协议书因保管不善无法提供原件，但该协议上诉人在上访中也提交过，协议签订后双方是按此履行的，（2014）吉中民三终字第281号判决书中上诉人对此也予以认可，2014年安福县信访局组织调解过程中泰山乡政府的态度是明确的，双方劳动关系早已解除，张石秋所述的未签字的协议书内容反而证明2005年双方劳动关系已解除。故请维持原判。张石秋向一审法院起诉请求：判令双方一直存在劳动关系，并恢复其村镇规划员工作岗位。一审法院认定事实：1984年起，张石秋被聘用在泰山乡政府处工作，属于临时勤杂人员。1992年9月，原县城乡建设局、原劳动人事局联合面向社会招收大集体合同制工人，同年11月，经泰山乡政府推荐，张石秋招录为泰山乡大集体合同制建设助理员，成为安福县泰山乡村镇规划建设管理站工作人员，双方签订《劳动合同》。2003年，随着国家政策的调整，村镇规划建设收费项目被取消，乡镇规划建设管理站的工作经费已无筹集渠道，工作人员的工资福利无法保障。2005年3月30日，张石秋与泰山乡政府签订了《关于解除乡政府与张石秋一切关系的协议》，其中就解除双方之间关系对张石秋进行相应经济补偿作了约定。2005年9月19日，安福县机构编制委员会根据全省深化农村税费改革会议和全省、全市编办主任会议精神下发了安编发（2005）22号安福县乡镇机构改革实施办法的文件，要求各乡镇做好人员定岗定员工作，同时妥善做好分流安置工作，及时清理清退借调和自聘人员，力求做到不额外增加财政负担。2005年12月10日，张石秋与泰山乡政府重新签订《关于解除乡政府与张石秋一切关系的协议》，约定2005年3月30日签订的关于解除双方关系的协议作废，泰山乡政府将泰山乡企业大楼的所有权转让给张石秋。张石秋及其妻弟钟开明通过招投标的方式取得的泰山乡企业大楼的所有权，张石秋、泰山乡政府于2006年12月18日签订《购房合同》。2014年张石秋与钟开明就泰山乡企业大楼向法院提起共有物分割，一审法院判决张石秋支付钟开明145833.33元。张石秋不服提出上诉，2015年1月22日二审法院作出维持原判的判决书。2019年11月10日，张石秋提出仲裁申请，要求泰山乡政府恢复泰山乡村镇规划员的工作岗位，补缴张石秋2000年至2019年期间的养老保险。2019年11月11日，安福县劳动人事争议仲裁委员会作出不予受理通知书。张石秋不服仲裁，遂起诉。另查明，2019年10月25日，泰山乡政府对双方存在劳动关系期间的社保进行补缴。张石秋与泰山乡政府签订解除一切关系的协议后，张石秋另外享受了从2005年至今泰山农贸市场的经营权、低保待遇、公益性岗位补贴、参战人员退役生活补助。一审法院认为，1992年11月张石秋、泰山乡政府签订书面的劳动合同，建立劳动合同关系。随着国家政策的调整，村镇规划建设收费项目被取消，乡镇规划建设管理站的工作经费已无筹集渠道，工作人员的工资福利无法保障。2005年泰山乡政府和张石秋就双方劳动关系解除达成了书面协议，泰山乡政府提供的两份解除关系协议的内容与（2014）吉中民三终字第281号判决书中张石秋的自述相印证。张石秋辩称在（2014）吉中民三终字第281号判决书没有支持其主张，也未对其陈述的事实认定，但该判决书未支持的是张石秋认为诉争房产的价值为108000元，少支付的6万元系其补偿。故可以确认张石秋、泰山乡政府的劳动关系在2005年3月30日签订《关于解除乡政府与张石秋一切关系的协议》时就已解除。泰山乡政府与张石秋协商解除劳动关系后，通过多种途径给予张石秋相应的经济补偿，并未侵犯张石秋作为劳动者的合法权益。根据《中华人民共和国劳动法》第七十九条的规定：“劳动争议发生后，当事人可以向本单位劳动争议调解委员会申请调解；调解不成，当事人一方要求仲裁的，可以向劳动争议仲裁委员会申请仲裁。当事人一方也可以直接向劳动争议仲裁委员会申请仲裁。对仲裁裁决不服的，可以向人民法院提起诉讼。”张石秋提交的仲裁申请书可以看出劳动仲裁的事项为恢复工作及补缴养老保险，而本案诉讼的却是要求确认双方存在劳动关系及恢复工作，张石秋未就确认劳动关系进行劳动仲裁前置程序，故不予支持。依照《中华人民共和国劳动法》第七十九条，《中华人民共和国劳动合同法》第三十六条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第一百五十七条及《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条规定，判决：驳回张石秋的诉讼请求。案件受理费10元，由张石秋承担。二审中，张石秋提供一份2014年安福县信访局组织下的协议书（无签名）及录音一份。泰山乡政府质证认为该协议未签字生效且内容反证明2005年解除了关系、录音也不能达到对方证明目的。本院认证认为，张石秋二审提供的两份证据不符合证据的三性要求，不予采信。本院对一审法院查明的事实予以确认。本院认为,关于张石秋与泰山乡政府之间的劳动关系是否解除的问题，虽然泰山乡政府提供的两份协议是复印件，但一审法院已经详细查明，双方此后确实是按照该协议书履行的，泰山乡政府通过多种途径给予了张石秋相应的经济补偿。（2014）吉中民三终字第281号生效的判决书中张石秋对于上述问题也有明确的自认。2014年安福县信访局组织双方协商调解，不能证明双方劳动关系未解除，只能证明张石秋此时在上访提出请求，且张石秋提供的未签字协议书不符合证据的三性要求，其内容非但不能证明2005年未解除、反而证明已解除劳动关系之事实，其录音也只是证明安福县有关领导和部门协调此事，不能证明双方未解除劳动关系。一审法院认定张石秋与泰山乡政府之间的劳动关系在2005年已解除事实清楚，证据充分。张石秋提出该两份协议是复印件、（2014）吉中民三终字第281号判决书法院未认定劳动关系解除、2014年双方还在协商故未解除等理由均不能成立。泰山乡政府与张石秋在2005年协商一致解除了劳动关系，并给予了张石秋相关补偿，并未侵害其合法权益，且张石秋此后还享受了低保待遇等多项非劳动关系身份才可享受的待遇补助。现多年后张石秋又以双方未解除劳动关系为由诉请要求确认双方存在劳动关系、恢复岗位，既与事实不符，也与法律相悖，不能支持。张石秋庭审中提出要求泰山乡政府缴纳2005年之后社保费用的问题，因双方该时间之后不存在劳动关系，故该主张不能支持，张石秋应当依照相关法律法规自行解决。综上所述，张石秋的上诉请求不能成立，应予驳回。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项之规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费10元，由上诉人张石秋负担。本判决为终审判决。审判长 陈 晨审判员 杨思铭审判员 陈治美二〇二〇年四月十五日书记员 符星雯