湖南省慈利县人民法院民 事 判 决 书（2020）湘0821民初118号原告：朱妮莉，女，1984年11月15日出生，土家族，农民，住慈利县零阳镇仁和村7组。委托诉讼代理人：唐西富，慈利县通津铺法律服务所法律工作者。被告：慈利县零阳镇仁和村7组，住所地：慈利县零阳镇仁和村7组。负责人：朱双清，组长。委托诉讼代理人：赵腊生，慈利县零阳法律服务所法律工作者。原告朱妮莉与被告慈利县零阳镇仁和村7组（以下简称仁和7组）承包地征收补偿费用分配纠纷一案，本院于2020年1月13日立案受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告朱妮莉及其委托诉讼代理人唐西富、被告仁和7组负责人朱双清及其委托诉讼代理人赵腊生到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告朱妮莉向本院提出诉讼请求：1、要求被告依法给原告分配土地征收补偿款12022元；2、本案诉讼费由被告承担。事实与理由：朱妮莉系仁和7组村民，也是仁和7组集体经济组织成员。2019年，因修建安慈公路，仁和7组的部分集体土地被有偿征收。获得土地征收补偿款后，仁和7组给每位集体经济组织成员分配12022元土地征收补偿款，但却拒绝给朱妮莉分配相应款项。仁和7组拒绝给朱妮莉发放土地征收补偿款的行为，侵害了朱妮莉的合法权益。故提起诉讼。被告仁和7组辩称：朱妮莉系外嫁女，户口虽未从仁和7组迁出，但2013年8月21日朱妮莉向慈利县零阳镇仁和村及仁和7组承诺“经本人同意不享受村、组一切待遇”，故朱妮莉不具备在仁和7组享受土地征收补偿款分配的主体资格。土地征收补偿款的分配依法应由村委会经村民会议讨论决定；事实上，未将朱妮莉列为土地征收补偿款分配对象是仁和7组村民会议讨论决定并报仁和村委会同意的。综上，请求法院依法驳回原告对仁和7组的诉讼请求。当事人围绕其诉讼请求依法提交了证据。原告朱妮莉提交的证据有：1.《农村土地（耕地）承包合同》（430821100017070027Ｊ）、《中华人民共和国农村土地承包经营权证》（湘（2018）慈利县农村土地承包经营权第034319号）各1份（编号证据1），拟证明朱付勇（朱妮莉之父）作为承包方代表与朱妮莉等家庭成员共同承包了仁和7组的土地，朱妮莉系仁和7组集体经济组织成员之一的事实；2.《仁和村七组公用土地款分配方案》1份（编号证据2），拟证明因安慈高速公路建设，仁和7组的部分土地被征收，获得土地征收补偿款一百余万元，连同其他款项共计1971608元均以土地款的名义进行分配。即全组164人，每人分得12022元的事实；3.《仁和村七组公用土地分配到户明细表》、朱付勇出具的《证明》各1份（编号证据3），拟证明仁和7组在此次土地征收补偿款分配时给朱付勇一家是按4人进行分配的，原告及其子女未享受分配的事实；4.慈利县沪农商村镇银行储蓄存单1份（编号证据4），拟证明仁和7组此次土地补偿款分配已按12022元／人的标准发放到各户的事实；5.证人朱某出具的《证明》1份（编号证据5），拟证明朱妮莉应该享受仁和7组土地补偿款分配的事实。被告仁和7组提交的证据有：1.慈利县零阳镇仁和村村民委员会出具的的《朱妮莉是否应参加仁和村七组此次土地补偿款项30%部分分配的情况说明》1份（编号证据6），拟证明村委会认为仁和7组关于朱妮莉不能参加土地补偿款30%分配的决定具有合理性，朱妮莉在切待遇的事实；2.《关于上户的报告》复印件1份（编号证据7），拟证明朱妮莉在为其儿子卓锐（卓思成）上户时，承诺不享受村、组一切待遇的事实。本院组织当事人进行了质证。仁和7组对证据1、2、3、4的合法性、真实性无异议，本院对上述证据的真实性、合法性予以认定。被告对前述证据的关联性有异议，认为不能达到朱妮莉的证明目的；被告对证据5有异议，认为证人应该出庭作证。原告对证据6关于人均12022元／人的分配标准及证据7的真实性无异议，本院对前述证据的真实性予以认定；原告对证据6及证据7的合法性、关联性有异议，认为证据6违法剥夺了其在该集体经济组织中的权利，证据7不能证明原告放弃其在该集体经济组织中的权益。本院认为：原、被告双方的质证意见的对立，集中表现为对原告在仁和7组是否拥有获得土地征收补偿款分配资格的争议，而该争议系本案争议的核心焦点，本院将综合评析。因卓锐非本案当事人，本院对证据3关于卓锐未参加分配的证明目的不予评判。出具证据5的朱某未出庭作证，故本院对证据5的效力不予认定。根据上述采信的证据和当事人当庭的陈述，本院认定以下案件事实：朱妮莉，1984年11月15日出生于慈利县零阳镇仁和村7组，2006年9月5日，朱妮莉与慈利县三合镇雷岩村十六组村民卓健结婚。结婚后，朱妮莉未将户口从仁和7组迁走且一直在仁和7组居住生活。2007年，仁和7组分配土地补偿款时给朱妮莉发放了相应的份额。此后，至本案起诉前，仁和7组多次进行过集体经济组织收益分配，但均未给朱妮莉发放相应款项。2012年12月22日，朱妮莉生子卓锐（卓思成）。为了卓锐上户到仁和7组，朱妮莉于2013年8月21日向村组及镇户政室呈递了《关于上户的报告》，称：“……申请男孩卓锐上户在仁和村7组，经本人同意不享受村、组一切待遇（空挂户）”。该报告上有仁和7组30多位村民签字。2019年，国家因修建安慈公路，仁和7组的部分集体土地被征收，获得土地征收补偿款，其中“公用土地款部分”为1910886元，连同此前积累的集体经济组织收益，仁和7组均以土地款的名义进行了分配。此次分配，依据仁和7组拟定的《仁和村七组公用土地款分配方案》，在报请仁和村委会批准后，按12022元/人的标准，于2019年10月给组内164人发放了分配款。《仁和村七组公用土地分配到户明细表》给朱付勇一家分配了4个名额的分配款48088元。经询问，朱付勇家获得分配的4人不包括朱妮莉，即朱妮莉未获得此次分配的相应款项。朱妮莉遂向本院提起诉讼。另查明，《农村土地（耕地）承包合同》（430821100017070027J），明确了朱付勇一家从仁和7组承包了8块共计4.74亩土地，与之配套的《中华人民共和国农村土地承包经营权证》〔湘（2018）慈利县农村土地承包经营权第034319号〕载明：朱付勇为代表的承包方家庭成员有朱付勇、朱妮莉等5人。本院认为：朱妮莉能否与其他集体经济组织成员一样获得相应份额的土地征收补偿款分配是本案争议的核心焦点。仁和7组拒绝给朱妮莉分配土地征收补偿款的理由有三：第一、朱妮莉系出嫁女，不能在仁和7组参与分配；第二、朱妮莉自我放弃权利；第三、《仁和村七组公用土地款分配方案》是仁和7组村民会议讨论决定并报仁和村委会同意而实施的。关于“朱妮莉系出嫁女，不能在仁和7组参与分配”的问题。朱妮莉1984年出生以后就以农民的身份与其家人一道在仁和7组获得了承包责任地，2007年仁和7组还给朱妮莉分配集体经济组织收益反映了这一客观事实。2006年朱妮莉结婚，但婚后的朱妮莉未将户口从仁和7组迁走，且一直在仁和7组居住生活；仁和7组也未举证证明朱妮莉婚后在仁和7组之外的集体经济组织获得承包地；虽然2018年的《农村土地（耕地）承包合同》（430821100017070027J），因未设置有承包共有人栏目而无法确定4.74亩承包地的共同承包人是谁，但与之配套的《中华人民共和国农村土地承包经营权证》〔湘（2018）慈利县农村土地承包经营权第034319号〕则明确将朱妮莉列为共同承包人。由此可知，朱妮莉属仁和7组这一集体经济组织成员的状况未发生任何变化。仁和7组以朱妮莉已出嫁为由，拒绝给朱妮莉分配土地征收补偿款的行为，违反了《中华人民共和国妇女权益保障法》关于“任何组织和个人不得以妇女未婚、结婚、离婚、丧偶等为由，侵害妇女在农村集体经济组织中的各项权益”的规定，本院不予支持，应予纠正。关于“朱妮莉自我放弃权利”的问题。2013年8月21日，朱妮莉给了村组呈递了《关于上户的报告》。在该报告中，朱妮莉及其配偶要求将2012年出生的儿子卓锐上户于仁和7组，并承诺“经本人同意不享受村、组一切待遇（空挂户）”。据此，仁和7组认为朱妮莉书面放弃了其在集体经济组织中的权利。朱妮莉则认为放弃的只是卓锐的权利，而非朱妮莉、卓锐两人的权利。因卓锐不是本案的当事人，故本案对该报告就卓锐权利处分的效力不作评判。本案只对该报告是否处分朱妮莉的权利进行分析、评判。该报告虽未直接写明是放弃谁的权利，但综合考虑，该报告处分的权利不涉及朱妮莉。理由如下：①该报告是为卓锐上户所提出，而非为朱妮莉本身的事宜提出；②2013年8月21日前、后，朱妮莉在仁和7组的户口状况未发生任何变化，可见该报告承诺的“空挂户”所指对象并非朱妮莉。故仁和7组认为朱妮莉自我放弃其在该集体经济组织中的权利的主张，没有事实依据，本院不予采信。关于“《仁和村七组公用土地款分配方案》未将朱妮莉列为分配对象是民主议定的结果”的问题。《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条规定：村民小组等可以依据法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。但是该条同时也规定：征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。而且，《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条规定：村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。故仁和7组拒绝给朱妮莉分配土地征收补偿款的行为，不符合法律规定，侵犯了朱妮莉的合法财产权利。综上，朱妮莉系仁和7组集体经济组织的成员，在集体土地被征收后，应享有与同组其他村民相同的待遇。故朱妮莉要求按照《仁和村七组公用土地款分配方案》所确定的标准支付12022元土地征收补偿款的诉讼请求，有事实依据，符合法律规定，本院予以支持。仁和7组拒绝给朱妮莉发放相应土地征收补偿款的行为，没有事实依据，违背了法律相关规定，侵害了朱妮莉的合法财产权益，应承担侵权的法律后果。依照《中华人民共和国民法总则》第三条、《中华人民共和国物权法》第一百三十二条、《中华人民共和国侵权责任法》第三条、第六条、第十五条第一款（一）、（四）项、《中华人民共和国婚姻法》第九条、《中华人民共和国农村土地承包法》第五十四条第一款（七）项、《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十四条第一款（二）、（七）项、第二十七条第二款、《中华人民共和国妇女权益保障法》第三十三条、《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第一条、第二十四条和《中华人民共和国民事诉讼法》第十三条之规定，判决如下：被告慈利县零阳镇仁和村7组自本判决书生效之日起十五日内给原告朱妮莉一次性支付土地征收补偿款12022元。如未按指定的期限履行给付金钱的义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案案件受理费101元，减半收取50.27元，由被告湖南省慈利县零阳镇仁和村7组负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省张家界市中级人民法院。审判员  徐年武二〇二〇年四月八日书记员  郑 婷附相关法律条文：《中华人民共和国民法总则》第三民事主体的人身权利、财产权利及其他合法权益受法律保护，任何组织或者个人不得侵犯。《中华人民共和国物权法》第一百三十二条承包地被征收的，土地承包经营权人有权依照本法第四十二条第二款的规定获得相应补偿。《中华人民共和国侵权责任法》第三条被侵权人有权请求侵权人承担侵权责任。第六条行为人因过错侵害他人民事权益，应当承担侵权责任。第十五条承担侵权责任的方式主要有：（一）停止侵害；……（四）返还财产；……《中华人民共和国婚姻法》第九条登记结婚后，根据男女双方约定，女方可以成为男方家庭的成员，男方可以成为女方家庭的成员。《中华人民共和国农村土地承包法》第五十四条发包方有下列行为之一的，应当承担停止侵害、返还原物、恢复原状、排除妨害、消除危险、赔偿损失等民事责任：……(七)剥夺、侵害妇女依法享有的土地承包经营权;……《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十四条涉及村民利益的下列事项，经村民会议讨论决定方可办理：:……（二）从村集体经济所得收益的使用；……（七）征地补偿费的使用、分配方案；……第二十七条村民会议可以制定和修改村民自治章程、村规民约，并报乡、民族乡、镇的人民政府备案。村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定违反前款规定的，由乡、民族乡、镇的人民政府责令改正。《中华人民共和国妇女权益保障法》第三十三条任何组织和个人不得以妇女未婚、结婚、离婚、丧偶等为由，侵害妇女在农村集体经济组织中的各项权益。《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第一条下列涉及农村土地承包民事纠纷，人民法院应当依法受理：（一）承包合同纠纷；（二）承包经营权侵权纠纷；（三）承包经营权流转纠纷；（四）承包地征收补偿费用分配纠纷；（五）承包经营权继承纠纷。集体经济组织成员因未实际取得土地承包经营权提起民事诉讼的，人民法院应当告知其向有关行政主管部门申请解决。集体经济组织成员就用于分配的土地补偿费数额提起民事诉讼的，人民法院不予受理。第二十四条农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。《中华人民共和国民事诉讼法》第十三条当事人有权在法律规定的范围内处分自己的民事权利和诉讼权利。