浙江省嘉兴市中级人民法院 民 事 判 决 书 （2020）浙04民终446号 上诉人（原审被告）：嘉善**船舶有限公司。住所地：浙江省嘉善县姚庄镇红旗塘北岸。统一社会信用代码：913304217601628893。 法定代表人：吴志祥，系该公司执行董事。 委托诉讼代理人：钟伟，上海邦信阳中建中汇律师事务所律师。 委托诉讼代理人：沈超群，上海邦信阳中建中汇律师事务所律师。 被上诉人（原审原告）：嘉善县姚庄镇展丰村村民委员会。住所地：浙江省嘉兴市嘉善县姚庄镇展丰村。 法定代表人：冯一平，系该村民委员会主任。 委托诉讼代理人：杭璐东，浙江思贤律师事务所律师。 委托诉讼代理人：陈说一，浙江思贤律师事务所实习律师。 上诉人嘉善**船舶有限公司（以下简称**公司）与被上诉人嘉善县姚庄镇展丰村村民委员会（以下简称展丰村村委会）土地租赁合同纠纷一案，不服浙江省嘉善县人民法院（2019）浙0421民初4790号民事判决，向本院提起上诉。本院于2020年2月5日立案后，依法组成合议庭进行了审理。本案现已审理终结。 嘉善**船舶有限公司上诉请求：撤销一审判决，改判驳回展丰村村委会的全部诉讼请求。事实和理由：（一）一审认定事实错误。2016年12月底，**公司就向展丰村村委会提出要求缴纳土地租金，但后者表示暂不收租金。2017年，姚庄镇镇政府及展丰村村委会安排评估机构对**公司进行评估，要求**公司腾退。但姚庄镇镇政府、展丰村村委会与**公司经历多次谈判，均未能达成一致。因此，**公司未缴纳租金是展丰村村委会因镇里的腾退工作而拒收的，**公司并未违约。（二）一审适用法律错误。一审系适用合同法第八条、第六十条第一款、第九十四条第四项、第九十七条、第一百零七条、第一百一十四条、第二百二十七条之规定作出的判决，但除第九十七条、第一百零七条、第一百一十四条外，其余条款都不能支持本判决。本案无论是约定解除还是法定解除，条件均不成就。 展丰村村委会辩称，一审认定事实清楚、证据确实充分。展丰村村委会享有合同解除权。政府的评估行为不影响双方租赁合同的履行。 展丰村村委会向一审法院起诉请求：1.判令双方2011年8月2日签订的《土地租赁合同》于2019年10月8日解除；2.判令**公司于合同解除后10日内予以腾退，并将生产经营设备搬离；3.判令**公司支付租金75000元（计算至2019年12月31日)，以后的占用费按合同约定的租金至实际交付完成之日止；4.判令**公司支付逾期付款违约金27375元，违约金10000元，计37375元。 一审法院认定事实：2011年8月2日，展丰村村委会与**公司签订了一份土地租赁合同，展丰村村委会为出租方(简称甲方)，**公司为承租方(简称乙方)，合同内容为“甲乙双方经充分协商，同意就土地的租赁合同改签，原50年改为20年，为了双方共同利益，订立本合同，望甲乙双方共同遵守。一、甲方自愿将坐落在嘉善县姚庄镇展丰村红旗塘北岸东至油库计量器边，西至新景船厂，土地出租给乙方使用。土地使用面积为9441.4平方米(14.16亩)、附平面图。二、土地租金2011年7月1日至2021年3月30日为每年25000元。2021年7月1日至2031年6月30日为每年30000元。三、土地租赁为20年，即从2011年7月1日至2031年6月30日。四、付款方式：签约时付清2011年12月31日前租金合计41250元，以后每年租金于每年12月31日前付清下年度租金。五、甲方责任：（1）乙方将土地租赁费交付完毕时，甲方将土地提供给乙方；（2）在租赁期内为乙方做好有关协调工作。六、乙方责任：（1）按合同按时足额支付土地租赁费；（2）未经甲方书面同意，不得转让土地。（3）未经甲方同意，乙方不得在租赁土地上建造厂房及附属设施。（4）如遇国家及有关部门征用，乙方必须无条件服从。赔偿费用由乙方与征用部门协商解决。（5）合同到期，如乙方不续租，则厂房等建筑物由乙方自行处理。（6）同等条件下，乙方有优先续签权。七、甲乙双方2001年9月22日、2004年1月1日签订的二份租赁协议终止(作废)。八、违约责任：乙方不按合同期限支付土地租赁费，承担逾期付款违约金，每日万分之五，逾期超过一个月，甲方有权单方面通知乙方解除本合同，同时乙方承担违约金壹万元。造成损失，赔偿损失。九、本合同在履行过程中若发生争议，甲乙双方应采取协商办法解决，协商不成时，任何一方均可向租赁土地所在地的人民法院起诉。十、本合同未尽事宜，双方可另行议定，其补充协议经双方签订后与本合同具有同等效力。十一、本合同一式叁份，甲乙双方各执一份，镇会计服务所存档一份。” 合同签订后，双方履行各自的权利义务，但**公司租金仅支付至2016年12月31日。2019年10月8日，展丰村村委会向**公司送达了律师函和告知书，律师函的主要内容为：嘉善**船舶有限公司需支付2017年至今的土地租赁费用、停止一切私建行为并恢复原状，解除合同并赔偿违约金。告知书的主要内容为：你(单位，指嘉善**船舶有限公司)未经审批私自搭建的房屋及附属设施，现告知你(单位)在2019年10月8日之前自行整改，逾期不整改所造成的一切后果由你(单位)自行承担。**公司因对涉其公司资产评估报告有异议，在收到展丰村村委会的律师函后，未能腾退。 一审法院认为，租赁合同是出租人将租赁物交付承租人使用、收益，承租人支付租金的合同。合同法规定，依法成立的合同，对当事人具有法律约束力，当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同；依法成立的合同，受法律保护。本案展丰村村委会、**公司之间签订的土地租赁合同系双方真实意思表示，内容未违反我国法律规定，应认定合法有效。根据该合同约定每年租金应于每年12月31日前付清下年度租金，但**公司仅支付至2016年度的租金，2016年12月31日并未支付2017年度的租金，其行为已经构成违约。因**公司未按照合同的约定给付租金，出租人有权解除合同，故展丰村村委会主张自2019年10月8日起解除合同的请求，予以支持。合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施，并有权要求赔偿损失。**公司应支付展丰村村委会租金为69178.08元（2017年1月1日至2019年10月8日，以每年25000元计算）。租赁合同解除后，展丰村村委会请求**公司支付占用案涉土地期间的占有使用费(按照原合同租金标准支付)，予以支持。法律规定，当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。根据合同约定每年租金应于每年12月31日前付清下年度租金，故展丰村村委会以75000元租金为基数计算逾期支付租金的利息损失，并无不当。但合同约定了“乙方不按合同期限支付土地租赁费，承担逾期付款违约金，每日万分之五…”，一审认为该违约金的约定过高，酌情予以支持。因**公司违约被解除合同，根据合同约定，**公司应承担违约金10000元，展丰村村委会对此提出的请求，予以支持。**公司提出未构成违约的抗辩意见，缺乏事实和法律依据，不予采纳。**公司提出的其他答辩意见，与本案缺乏关联性，不予采纳。据此，一审依照《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条第一款、第九十四条第(四)项、第九十七条、第一百零七条、第一百一十四条、第二百二十七条之规定，判决如下：一、展丰村村委会与**公司于2011年8月2日签订的《土地租赁合同》于2019年10月8日予以解除；二、**公司于判决生效之日起十五日内将租赁的坐落在嘉善县姚庄镇展丰村红旗塘北岸东至油库计量器边，西至新景船厂｛土地使用面积为9441.4平方米(14.16亩)｝土地腾退归还给展丰村村委会；三、**公司支付展丰村村委会尚欠租金69178.08元、占有使用费（自2019年10月9日起至腾退之日止，按原合同租金标准支付计算），于判决生效后十日内付清；四、**公司赔偿展丰村村委会因违约被解除合同的违约金10000元，于判决生效后十日内付清；五、**公司赔偿展丰村村委会逾期支付租金的利息损失共计9000元(本金25000元自2017年1月1日起至2017年12月31日、本金50000元自2018年1月1日起至2018年12月31日、本金75000元自2019年1月1日起至2019年12月31日止，按年利率6%计算)，于判决生效后十日内付清；六、驳回展丰村村委会的其他诉讼请求。如果未按判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付延期履行期间的债务利息。一审案件受理费2548元，减半收取1274元，由展丰村村委会负担208元，**公司负担1066元。 二审中，**公司提供以下证据：1.告知书一份、关于**公司企业腾退估价报告两份、姚法处（2019）13号其他法定途径处理决定书一份、投诉及回复资料一组，用以证明双方自2016年开始对腾退事宜进行协商，但双方差距较大，未达成一致；2016年至2019年10月之前，展丰村村委会从未向**公司主张过土地租金。2.收据一张，用以证明**公司均是以现金形式缴纳的土地租金，不知道展丰村村委会的银行账号。 展丰村村委会质证认为，对**公司提交的投诉及回复资料的真实性有异议，对其余证据的真实性均无异议，但其余证据均与本案无关联，不能证明**公司的主张。 本院认证认为，证据一并不能证明展丰村村委会从未向**公司主张过土地租金，即便未主张过租金，展丰村村委会亦可按照合同约定行使解除权。证据二仅有一张收据，并不能证明**公司均是以现金的形式缴纳的租金，即便**公司均是以现金的形式支付的租金、不知道展丰村村委会的银行账号，也并非其未按约支付租金的正当理由。故本院对**公司提供的证据均不予采信。 被上诉人展丰村村委会二审中未提供新的证据。 本院对一审认定的事实予以确认。 本院认为，**公司未按合同约定的期限支付2017年之后的土地租金，则展丰村村委会依照《土地租赁合同》第八条关于“乙方不按合同期限支付土地租赁费，承担逾期付款违约，每日万分之五，逾期超过一个月，甲方有权单方通知乙方解除本合同”的约定要求解除案涉《土地租赁合同》，系行使合同约定的解除权，应予支持。**公司称系展丰村村委会因镇里的腾退工作而拒收租金，其并未违约的上诉请求和理由，无证据予以支持，应予驳回。本案系展丰村村委会行使约定解除权要求解除合同，确认合同解除的法律依据应当是合同法第九十三条的规定。一审适用合同法第九十四条第（四）款作为确认双方合同解除的依据，存在不当，但一审的判决结果是正确的，可予维持。 综上，依照《中华人民共和国合同法》第九十三条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项之规定，判决如下： 驳回上诉，维持原判。 二审案件受理费80元，由上诉人嘉善**船舶有限公司负担。 本判决为终审判决。 审判长 赵 超 审判员 毛 彦 审判员 章玉萍 二〇二〇年四月十七日 书记员 张叶娟