江苏省徐州市云龙区人民法院 民 事 判 决 书 (2019)苏0303民初3486号 原告:吴冰，男，1962年1月9日生，汉族，现住江苏省徐州市。 被告：徐州莱恩药业有限公司，住所地江苏省徐州市云龙区天桥东响山路1号。 法定代表人：汤峰，该公司董事长。 委托诉讼代理人：梁露文，江苏逸诚律师事务所律师。 原告吴冰与被告徐州莱恩药业有限公司（以下简称“莱恩药业公司”）劳动争议一案，本院于2019年6月10日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告吴冰到庭参加诉讼，被告莱恩药业公司经本院传票传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼。后因案情需要，本案转为普通程序，依法组成合议庭公开开庭进行了审理。原告吴冰、被告莱恩药业公司的委托诉讼代理人梁露文到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告吴冰向本院提出诉讼请求：1.被告支付原告工资430495元（2014年1月至2019年5月在职期间，6623元/月×65个月）；2.被告将解除劳动合同前欠缴的各项社会保险费补齐；3.被告支付原告双倍赔偿金529840元（40年工龄，6623元/月×40年×2）；4.被告向原告支付欠徐州医药科研所拆迁补偿费用110000元；5.要求被告支付风险抵押金利息6480元（自2008年3月至2017年3月每年720元）。事实和理由：原告部队复员后于1982年3月分配至徐州医药科研所工作，1988年为加强徐州第二制药厂新产品开发，经徐州化学医药工业公司批准，将徐州医药科研所的资产、人员及所有科研成果划归徐州第二制药厂所有，实行二种体制、两块牌子、一套班子的管理模式，实际上是徐州第二制药厂、徐州医药科研所厂所一体的管理体制，徐州医药科研所人员具有双重身份。徐州第二制药厂由于资不抵债，2000年10月被徐州市中级人民法院依法宣告破产。2001年4月破产终结，破产后就地重组为被告莱恩药业公司，徐州医药科研所职工和离退休人员被政府列入安置重组范围。政府用土地出让金安置工，被告按照规定缴纳各项费用，录用徐州科研所职工，签订劳动合同，计算连续工龄。为加强被告销售，2001年原告调入营销部任重庆区经理负责销售招投标市场调研，工作认真负责，被告收盘未欠一分货款。2004年1月被告根据政府要求实施搬迁而终止生产经营，2015年4月，被告停缴原告社保，停发工资，给原告造成生活上的困难。原告多次向政府部门提出诉请，经政府部门多次作出指示，被告以资金紧张为由拖欠工资，原告作出让步，与原告于2019年1月21日协商签署关于解除代管关系的协议，约定2019年4月30日按照协议解决问题，但被告到期未按协议执行。原告为维护自身合法权益，故诉至法院，请求法院判如所请。 被告莱恩药业公司辩称，原告主张无事实及法律依据，主张的诉请数额较高。 本院经审理认定事实如下：原告吴冰于1988年2月进入徐州医药研究所工作，后徐州医药研究所并入徐州第二制药厂，2001年徐州第二制药厂破产后重组为徐州莱恩药业有限公司。2001年原告调入被告的营销部任重庆区经理负责销售招投标市场调研。 2013年8月22日，徐州市人民政府对被告等16家化工企业限期治理，要求在2013年11月30日前搬迁，逾期未完成任务的相关企业，将实施停水、停气、断电、拆除主要生产设备等强制措施。因被告尚有需要追回的货款，原告负责为被告追款。原、被告均认可被告给原告发放工资至2013年12月底。 原告提交被告公司出具的授权委托书一份，时间为2016年1月1日，载明：“兹委托吴冰代表我公司与贵公司协商签订销售我公司生产的产品合同与销售回款。销售权限为在重庆市销售，销售品种为徐州莱恩药业有限公司生产的所有产品。有效期：2016年1月1日至2016年12月31日”授权委托人处加盖汤峰的私章，授权委托单位处加盖有被告公司的公章。该授权委托书上附有吴冰的身份证复印件。原告另提交往来账款询证函5份，其中2份为原件、3份为复印件，时间分别为2014年4月1日、4月8日、12月22日、2016年6月27日。该5份往来账款询证函显示均是被告向其他公司发送要求归还所欠款项。原告陈述被告停产后其一直负责回款工作直至2016年4月。 原告提交的社保缴费明细表6页（2010年4月至2017年4月）显示，为其缴纳社保的单位为徐州市医药科学研究所，自2015年8月开始欠缴社保费，显示原告2014年1月开始的单位缴费基数为4730元。该明细表上加盖有徐州市社会保险单位征缴业务审核章。 原告提交中国农业银行银行卡交易明细清单一份，载明被告于2017年4月19日向原告发放21338元，摘要为付工资及，原告陈述该笔款项中包含10000的风险抵押金。 原告提交事业单位工作人员工资变动审批表8页，其中变动时间为2013年1月1日的审批表载明：“变动前工资包括岗位工资工资标准为590元，薪级工资为703元，工作性津贴为730元，生活今天为1350元，变动后岗位工资590元，薪级工资735元，工作性津贴730元，生活津贴1350元。”该审批表上加盖有徐州市化工资产经营公司、徐州市医药科学研究所、徐州市人力资源和社会保障局机关事业单位工资福利审核章。2014年10月工资调整的审核名册载明填表单位为徐州医药科学研究所，姓名为吴冰，参加工作时间为1979-12-01，2014年10月工资调整，变动前工资情况为5491元，变动后工资为6786元。2015年1月晋级，变动前工资情况为3869元，变动后工资情况为5317元。”该审核名册在单位意见处有徐州市医药科学研究所加盖印章。其余变动审批表显示的工资变动时间为2016年7月、2017年10月、2018年7月、2018年10月、2019年10月。 2019年1月21日，被告作为甲方与徐州医药科学研究所作为乙方签订《关于解除代管关系的协议》，约定：“徐州莱恩药业公司与徐州医药科学研究所系不同性质的两个法人单位，由于历史原因，曾形成相对的代管关系。2014年1月被告根据政府要求实施搬迁而终止生产经营，2015年4月份起停缴徐州医药科研所在职职工的社会保险费，停发生活费。鉴于被告因搬迁终止生产经营，无力承担徐州医药科学研究所的相关费用，双方协商同意签订本协议。1、被告将所拖欠的徐州医药科研所相关人员的社会保险费（包括滞纳金，社保计算时间截止至2018年12月31日）补缴到徐州医药科研所指定账户，合计30万元（养老保险176726.3元，医疗保险80695.3元，滞纳金天*5/10000）,具体以社保处数据为准。2、被告向云龙区发改局提议，有发改局直接将徐州医药科研所拆迁补偿费用（约11万元）划拨给徐州医药科学研究所。3、按照被告给予企业职工的标准给予徐州医药科学研究所在职员工邵冰崎、吴冰一次性经济补偿，每人各39560元。4、以上所有款项在2019年4月30日前甲方向乙方全额支付完毕后，被告与徐州医药科学研究所解除一切代管协议关系，双方权利义务就此终止，即不存在包括本次所述事项在内的任何争议与纠纷，双方不再以任何事由向对方主张权利或向人民法院提起诉讼。如甲方未能在2019年4月30日前全额支付上述款项，本协议自动终止，乙方保留有向甲方主张或人民法院提起诉讼的权利。原告在该份协议上签字。 原告提交被告向徐州市云龙区发改局发送的关于徐州医药科学研究所搬迁补偿费领取办法的报告一份，载明：“徐州莱恩药业有限公司与徐州医药科学研究所就搬迁补偿费问题进行了协商，双方同意这笔款项由徐州医药科学研究所自行到贵局领取，徐州莱恩药业有限公司不再代为领取。” 原告提交《徐州市人民政府国有资产监督管理委员会关于徐州市医药科学研究所及职工搬迁安置补偿问题的会议纪要》一份，载明：“二、参会部门研究情况会议认为，2001年徐州第二制药厂破产，后由莱恩药业公司对第二制药厂进行重组，医药科研所在职职工及离退休人员列入了安置重组范围，医药科研所由莱恩药业公司代管，其在职人员继续在莱恩药业公司内混岗混编工作至今，因此，在莱恩药业公司搬迁过渡期间，相关的补偿费用应包括医药科研所及相关人员。三、会议意见1、在尊重医药科研所历史沿革的前提下，市国资委、市经信委、市人社局、市审计局、市国土局、市云龙区发改局、市国企公司一直同意将医药科研所及在职人员列入莱恩药业公司搬迁项目范围，并追加搬迁过渡期间相关费用。2.由云龙区发改局向市政府上报关于追加医药科研所和相关人员补偿费用的请示。同时，针对莱恩药业公司目前的困难局面，加强与国土部门的沟通，及时拨付相关资金，帮助企业妥善解决困难和医药科研所职工提出的诉求。” 2019年5月31日，吴冰向徐州市云龙区劳动人事争议仲裁委员会申请劳动仲裁，仲裁请求事项同本案诉讼请求，该仲裁委员会于2019年5月31日作出徐云劳仲不字【2019】第90-3号《不予受理通知书》，对吴冰诉莱恩药业公司劳动争议案不予受理。吴冰遂向本院提起诉讼。 本院认为，原、被告双方劳动关系存续期间，原告一直从事重庆区域的销售工作，原告提交被告出具的授权委托书及往来账款征询函，能够证明原告在被告停产之后至2016年4月这一段时间内仍然从事负责重庆区域的销售回款工作，在此期间被告未安排原告至其他工作岗位亦未与其解除劳动合同，故依法应当继续向原告支付工资。原、被告双方均未提交劳动关系存续期间工资发放的相关证明，原告提交的市直机关事业工作人员工资变动审核名册无法反映出原告的真实工资水平。对于2014年1月至2016年4月期间的工资本院按照当地最低工资标准支持，即1280元×10月+1460元×14月+1600元×4月=39640元。因原告提交的农行明细显示被告在2017年4月向其支付工资11338元，该部分钱应从上述款项中扣除。根据《江苏省工资支付条例》第三十一条规定，用人单位非因劳动者原因停工、停产、歇业，在劳动者一个工资支付周期内的，应当视同劳动者提供正常劳动支付其工资。超过一个工资支付周期的，可以根据劳动者提供的劳动按照双方新约定的标准支付工资；用人单位没有安排劳动者工作的，应当按照不低于当地最低工资标准的百分之八十支付劳动者生活费。国家另有规定的，从其规定。原告自2016年5月起未在为被告提供劳动，但被告未安排原告继续工作，应按照当地最低工资标准的百分之八十支付原告生活费至2019年5月，即1600元×14月×80%+1720元×13月×80%+1830元×10月×80%=50448元。 《劳动合同法》第八十七条规定，用人单位违反本法规定解除或者终止劳动合同的，应当依照本法第四十七条规定的经济补偿标准而被向劳动者支付赔偿金。原告自2014年至2016年期间一直从事的是重庆区域销售回款工作，被告并未安排原告至其他岗位或与原告解除、终止劳动合同，不能因此认定被告存在违法解除或终止劳动合同的行为。但被告存在欠发劳动者工资的违法行为，应当向原告支付经济补偿金，原告的工作年限为31年零3个月（1988年2月至2019年5月），原告在解除合同前的工资标准低于徐州市最低工资标准，故本院按照1830元计算经济补偿金，即1830元×31.5=57645元。 对于原告要求被告补交社会保险费，因《社会保险费征缴暂行条例》明确规定，我国社会保险从办理领证、缴费、发放社保费用，到监督检查等均明确规定了由社保管理部门负责和管理。对于已经由用人单位办理了社保手续，但因用人单位欠缴、拒缴社会保险费或者缴纳年限、缴费基数等发生了争议，系征收与缴纳之间的纠纷，属于行政管理的范畴，应由社会保险经办机构处理。故原告主张被告补齐在职期间的社保费的问题不属于人民法院民事案件的受理范围。 原告提交的《关于解除代管关系的协议》及关于徐州医药科学研究所搬迁补偿费领取办法的报告中载明被告向云龙区发改局提议，有发改局直接将徐州医药科研所拆迁补偿费用（约11万元）划拨给徐州医药科学研究所。原告未举证证明该笔款项应支付给其个人，故本院对原告要求支付拆迁补偿款的诉请不予支持。因原告主张的风险抵押金的利息问题，其仅提交的农行明细仅能证明其于2017年4月收到了被告偿还的该笔抵押金，但并未提交证据证明利息如何约定及期限，本院对此不予支持。 综上，依照《中华人民共和国劳动法合同法》第二十九条、第三十条、第八十五条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十四条之规定，判决如下： 一、本判决生效之日起十日内，被告莱恩药业有限公司向原告吴冰支付工资28302元、生活费50448元； 二、本判决生效之日起十日内，被告莱恩药业有限公司向原告吴冰支付经济及补偿金57645元； 三、驳回原告吴冰其他的诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行金钱给付义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费10元，由被告徐州莱恩药业有限公司负担。 如不服本判决，可于本判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省徐州市中级人民法院。 审 判 长  吕 婷 人民陪审员  杨云霞 人民陪审员  刘贵云 二〇二〇年四月十三日 书 记 员  侯亚菲