湖南省长沙市天心区人民法院民 事 判 决 书（2020）湘0103民初60号原告：李畏杰，男，1992年1月18日出生，汉族，住陕西省西安市蓝田县。委托诉讼代理人：黎健，湖南人和律师事务所律师。委托诉讼代理人：蔡璐，湖南人和律师事务所律师。被告：中铁十二局集团第七工程有限公司，住所地湖南省长沙市天心区友谊路202号。法定代表人：杜湘豪。委托诉讼代理人：周冰，女，1972年11月24日出生，汉族，系公司员工，住长沙市天心区。委托诉讼代理人：何英飞，男，1971年1月17日出生，汉族，系公司员工，住长沙市天心区。原告李畏杰诉被告中铁十二局集团第七工程有限公司（以下简称中铁十二局）劳动争议一案，本院于2020年1月2日受理后,依法由审判员谭小松适用简易程序独任审判，于2020年3月11日公开开庭进行了审理。原告李畏杰及其委托诉讼代理人黎健、蔡璐、被告中铁十二局的委托诉讼代理人周冰、何英飞均到庭参加了诉讼，本案现已审理终结。原告李畏杰向本院提出诉讼请求：1、判决被告向原告支付经济补偿金21633元；2、判决被告向原告支付拖欠的工资21257元及绩效13000元；3、判决被告向原告支付加班工资154137元；4、判决被告向原告支付未休年休假工资10816.5元；5、判决被告向原告支付高温防寒补贴2400元；6、本案诉讼费用被告承担。被告中铁十二局辩称：答辩人不同意支付经济补偿金。经济补偿金计算的标准是企业正常生产情况下劳动者解除劳动合同前12个月的平均工资，但因建设方计价、拨款严重滞后，导致答辩人承建的项目经济状况不良，属于非正常生产情况；2、原告于2019年7月不在岗，且其6月份旷工24天，答辩人只应当支付其5个月工资29220元，但答辩人实际支付了6个月工资；3、因建设方计价、资金拨付滞后等问题，答辩人承建的项目经济效益不良，项目绩效为负数，项目部全体人员自2018年7月起，均未发放绩效工资，且原告2019年6月份旷工24天，已达到开除条件，应扣除一个月工资，并扣发全年绩效工资；4、根据人社部函（2018）86号文件《关于批复中国铁道建筑有限公司部分岗位实行特殊工时制度的函》的规定，答辩人因性质特殊，对部分岗位实行特殊工时制度，原告作为工程管理人员，属于此范畴，故原告的休息、休假时间不确定。同时，答辩人的人（2015）52号关于印发《机关薪酬分配制度改革办法》规定，各单位要统筹安排工作，尽量安排员工轮休或补休，属于轮休的，各类薪酬不得计发。答辩人作为施工企业，在雨季或恶劣天气时段是不进行施工的，各项目部都会统筹安排职工带薪休假，原告已经足够享受了相应的休息和休假；5、2016年至2018年期间，答辩人已经发放了国家法定节假日加班工资；对于2019年的加班工资，原告于元旦节考勤1天、清明节考勤1天、劳动节考勤1天，共3天，其加班费为2984元，扣除个人所得税90元，实际加班费为2894元；6、根据《防暑降温措施管理办法》，该办法适用于存在高温作业及在高温天气期间安排劳动者作业的企业、事业单位和个体经济组织等用人单位，但原告在项目部从事内业技术资料管理工作，工作单位已经采取了空调等降温措施，高温补贴不予发放。经审理查明：2016年7月22日，原告李畏杰与被告中铁十二局签订《劳动合同书》，约定由被告中铁十二局聘用原告李畏杰并安排其在工程技术岗位从事工程技术管理相关工作，合同期限自2016年7月22日至2021年7月21日止，所在岗位执行综合计算工时制，被告根据本单位实际和原告的岗位，自主确定工资分配形式和工资水平，被告于每月10日前按时以货币形式全额支付原告工资。原告入职后，在被告的渝怀铁路增建二线I标项目经理部从事工程技术管理员工作，但被告存在拖欠原告工资情形，其于2016年12月28日通过转账的方式向原告支付了2016年10月、11月、12月的工资4662元、4623元、4429元，又于2018年5月30日向原告发放2018年3月份工资4374元，于2018年8月9日发放2018年5月份工资4374元，于2018年9月12日发放2018年6月份工资6704元，于2019年1月29日发放2018年7月-12月工资32352.6元，于2019年2月1日发放加班工资4396元，后被告未向原告发放2019年1月-6月工资。2019年7月2日，原告以被告拖欠工资为由向被告申请离职。2019年7月25日，被告出具《终止（解除）劳动合同证明》，陈述原告因个人原因，于2019年7月4日解除劳动合同。后原告李畏杰向长沙市劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁。2019年10月21日，被告向原告发放2019年1月-6月的工资29220元。2019年12月4日，长沙市劳动人事争议仲裁委员会作出长劳人仲案字（2019）第1371号《裁决书》，裁决：1、被告中铁十二局向原告李畏杰支付加班工资2779.86元；2、被告中铁十二局向原告李畏杰支付工资1278.1元；3、被告中铁十二局向原告李畏杰支付经济补偿金20848.98元；4、被告中铁十二局向原告李畏杰支付年休假工资6177.4元；5、驳回原告李畏杰的其他仲裁请求。因不服该仲裁裁决，原告李畏杰诉至本院。另查明，2019年5月27日，原告以其父亲生病住院为由通过微信的方式向被告的渝怀铁路增建二线I标项目经理部工程技术部总工刘江申请请假几天陪护，刘江回复“嗯”。后被告陈述原告一直请假未归，于2019年7月10日作出《关于对李畏杰擅自离岗的处罚通报》，以李畏杰自2019年6月1日至2019年6月24日期间未经项目部领导批准的情况下，擅自离岗回家，决定对李畏杰按旷工处理，在全项目部予以通报批评，取消全年所有绩效考核，扣除6月份工资。但是，原告李畏杰陈述，其该期间在项目部正常上班，并未旷工。同时，被告未向本院提交2019年6月份项目部人员的考勤记录。还查明，2018年7月20日，人力资源和社会保障部作出人社部函（2018）86号《关于批复中国铁道建筑有限公司部分岗位实行特殊工时制度的函》，同意中国铁道建筑有限公司对部分岗位实行不定时工作制和综合计算工时工作制，其中，包括对建筑施工现场的工程施工人员、工程管理人员、工程技术人员、工程材料试验检验人员等无法实行标准工时制度的部分岗位实行以年尾周期的综合计算工时工作制，并规定该批复中的有关岗位人员实行不定时工作制和综合计算工时工作制的时限为3年，自批复之日起算，还要求根据该批复制定具体实施办法，明确批复中涉及的相关岗位人员的劳动合同变更、工时考勤、绩效考核、薪酬分配等具体操作办法，经企业职工代表大会讨论通过后，抄送人力资源和社会保障部劳动关系司以及各省、自治区、直辖市人力资源社会保障厅（局）。还查明，2016年12月27日，被告的渝怀铁路增建二线I标项目经理部向原告及其他工作人员发放了“下半年节假日加班费”，其中，原告为2987元；2017年11月21日，被告的渝怀铁路增建二线I标项目经理部向原告及其他工作人员发放了“上半年加班工资”，其中，原告为3008元；2018年10月15日，被告的渝怀铁路增建二线I标项目经理部向原告及其他工作人员发放了“上半年加班工资”，其中，原告为3824元；2019年2月1日，被告的渝怀铁路增建二线I标项目经理部向原告及其他工作人员发放了“职工加班工资”，其中，原告为4396元。还查明，2017年7月28日，被告的渝怀铁路增建二线I标项目经理部发布《关于下发的通知》，该《员工绩效考核暨年休假管理办法》中规定，绩效发放时间原则上每季度发放一次，但由于业主单位拨付工程款不及时等因素，导致渝怀1标资金紧张，所以绩效工资的发放会延迟，待资金好转后根据项目的实际情况发放；绩效工资确保按劳分配，打破平均主义和“吃大锅饭”现象，分配向关键岗位、骨干员工倾斜；关于年休假，项目部按惯例统筹安排工作，合理考勤，尽量安排员工轮休或补休，确因工作需要，不能定期休假的，可安排在春节假期延长假期间或雨季等非施工高潮期，安排员工就地休年休假或轮休、补休等。根据《渝怀铁路I标项目部工地天数登记表》，显示被告的渝怀铁路增建二线I标项目经理部已于2018年2月10日至2月14日安排原告及其他员工休年休假，已于2019年2月12日至2月16日安排原告及其他员工休年休假。还查明，2018年7月30日，被告下发《关于加强绩效考核工资分配管理的通知》，规定绩效考核工资总额包干，自主分配，按季发放；季度绩效考核工资总额=Σ月*1000元*当月人数（不含劳务派遣）；绩效工资按劳分配，打破平均主义和“吃大锅饭”现象，岗位责任、贡献、业绩决定个人收入，分配向关键岗位、核心人才、骨干员工倾斜，少数可替代性、临时性、辅助性岗位及薪酬水平与劳动力市场相当的岗位可不参与分配。以上事实，有《劳动合同书》、银行流水凭证、《离职申请表》、《关于加强绩效考核工资分配管理的通知》、《终止（解除）劳动合同证明》、《裁决书》、微信聊天记录、《关于对李畏杰擅自离岗的处罚通报》、《关于批复中国铁道建筑有限公司部分岗位实行特殊工时制度的函》、财务凭证、《关于加强绩效考核工资分配管理的通知》、《关于下发的通知》、《渝怀铁路I标项目部工地天数登记表》、《渝怀铁路I标项目部工地天数登记表》以及当事人陈述等在卷佐证，足以认定。本院认为：劳动者的合法权益受法律保护。原告李畏杰于2016年7月22日进入被告中铁十二局工作，双方签订了劳动合同，形成劳动合同关系。但被告中铁十二局经常拖欠原告工资，且拖欠原告2019年1月-6月工资，直至2019年10月才发放，原告李畏杰于2019年7月3日以被告拖欠工资为由提出离职，并要求被告支付经济补偿金，符合法律规定，本院予以支持。根据原告李畏杰2018年7月至2019年6月的工资标准，其离职前12个月平均工资为5497.38元［（32352.6元+29220元+4396元）÷12个月］，故被告应当向原告支付经济补偿金16492.15元（5497.38元*3个月），因被告对长沙市劳动人事争议仲裁委员会裁决的经济补偿金20848.98元无异议，本院予以确认。关于原告李畏杰主张的拖欠工资，根据原告、被告提交的银行流水凭证，证实被告已经向原告李畏杰足额发放2018年7月至2019年6月的工资，且原告于2019年7月4日离职，被告未向原告发放2019年7月的工资，故被告应当向原告发放工资1011.01元（5497.38元/月÷21.75天*4天）。因被告对长沙市劳动人事争议仲裁委员会裁决的1278.1元无异议，本院予以确认。对于原告李畏杰主张的绩效工资，虽然被告发布了《关于加强绩效考核工资分配管理的通知》、《关于下发的通知》，但并未明确原告李畏杰的绩效工资应当按照1000元/月计算，且《关于加强绩效考核工资分配管理的通知》规定：“绩效工资按劳分配，打破平均主义和“吃大锅饭”现象，岗位责任、贡献、业绩决定个人收入，分配向关键岗位、核心人才、骨干员工倾斜，少数可替代性、临时性、辅助性岗位及薪酬水平与劳动力市场相当的岗位可不参与分配”，以及《员工绩效考核暨年休假管理办法》中规定：“绩效发放时间原则上每季度发放一次，但由于业主单位拨付工程款不及时等因素，导致渝怀1标资金紧张，所以绩效工资的发放会延迟，待资金好转后根据项目的实际情况发放”，故原告李畏杰要求被告按照1000元/月的标准支付绩效工资13000元，无事实依据，本院不予支持。关于原告李畏杰主张的加班工资，原告李畏杰并未向本院提交证据证实其加班的事实，且人力资源和社会保障部作出人社部作出的《关于批复中国铁道建筑有限公司部分岗位实行特殊工时制度的函》，同意中国铁道建筑有限公司对部分岗位实行不定时工作制和综合计算工时工作制，其中，包括对建筑施工现场的工程施工人员、工程管理人员、工程技术人员、工程材料试验检验人员等，原告李畏杰作为建筑施工现场的工程技术人员，属于综合工时工作制，故不能按标准工时制度计算加班费用。另外，根据被告中铁十二局提交的银行流水凭证，证实被告已经向原告发放了2016年-2018年的加班费，故对于原告李畏杰主张的加班费，没有事实依据。因被告对长沙市劳动人事争议仲裁委员会裁决的加班工资2779.86元无异议，本院予以确认。关于原告李畏杰主张的未休年休假工资，根据被告的渝怀铁路增建二线I标项目经理部发布的《员工绩效考核暨年休假管理办法》，该项目部明确规定关于年休假，按惯例统筹安排工作，合理考勤，尽量安排员工轮休或补休，确因工作需要，不能定期休假的，可安排在春节假期延长假期间或雨季等非施工高潮期，安排员工就地休年休假或轮休、补休等，现被告已经于2018年2月10日至2月14日安排原告及其他员工集中休年休假，已于2019年2月12日至2月16日安排原告及其他员工集中休年休假，故对于原告李畏杰主张的年休假工资，没有事实依据。但是，因被告对长沙市劳动人事争议仲裁委员会裁决的年休假工资6177.4元无异议，本院予以确认。关于原告李畏杰主张的高温防寒补贴，因原告李畏杰系项目工程技术管理人员，非在高温、严寒自然气象环境下作业人员，且被告陈述其在高温、严寒气候环境下，均采取了降温、保暖措施，故原告李畏杰要求被告支付高温防寒补贴，无事实依据，本院不予支持。据此，依照《中华人民共和国劳动合同法》第三十条、第三十八条、第四十六条、第四十七条，《职工带薪年休假条例》第三条，《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第九条，参照人力资源和社会保障部《企业职工带薪年休假实施办法》第十条之规定，判决如下：一、限被告中铁十二局集团第七工程有限公司于本判决发生法律效力后10日内支付原告李畏杰加班工资2779.86元;二、限被告中铁十二局集团第七工程有限公司于本判决发生法律效力后10日内支付原告李畏杰工资1278.1元;三、限被告中铁十二局集团第七工程有限公司于本判决发生法律效力后10日内支付原告李畏杰经济补偿金20848.98元;四、限被告中铁十二局集团第七工程有限公司于本判决发生法律效力后10日内支付原告李畏杰年休假工资6177.4元；五、驳回原告李畏杰的其他诉讼请求。如果被告中铁十二局集团第七工程有限公司未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案受理费10元，减半收取5元，由被告中铁十二局集团第七工程有限公司承担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省长沙市中级人民法院。审 判 员  谭小松二〇二〇年四月一日法官助理祝铭辰代理书记员  邓双莹附相关法律条文：《中华人民共和国劳动合同法》第三十条用人单位应当按照劳动合同约定和国家规定，向劳动者及时足额支付劳动报酬。用人单位拖欠或者未足额支付劳动报酬的，劳动者可以依法向当地人民法院申请支付令，人民法院应当依法发出支付令。第三十八条用人单位有下列情形之一的，劳动者可以解除劳动合同：（一）未按照劳动合同约定提供劳动保护或者劳动条件的；（二）未及时足额支付劳动报酬的；（三）未依法为劳动者缴纳社会保险费的；（四）用人单位的规章制度违反法律、法规的规定，损害劳动者权益的；（五）因本法第二十六条第一款规定的情形致使劳动合同无效的；（六）法律、行政法规规定劳动者可以解除劳动合同的其他情形。用人单位以暴力、威胁或者非法限制人身自由的手段强迫劳动者劳动的，或者用人单位违章指挥、强令冒险作业危及劳动者人身安全的，劳动者可以立即解除劳动合同，不需事先告知用人单位。第四十六条有下列情形之一的，用人单位应当向劳动者支付经济补偿：（一）劳动者依照本法第三十八条规定解除劳动合同的；（二）用人单位依照本法第三十六条规定向劳动者提出解除劳动合同并与劳动者协商一致解除劳动合同的；（三）用人单位依照本法第四十条规定解除劳动合同的；（四）用人单位依照本法第四十一条第一款规定解除劳动合同的；（五）除用人单位维持或者提高劳动合同约定条件续订劳动合同，劳动者不同意续订的情形外，依照本法第四十四条第一项规定终止固定期限劳动合同的；（六）依照本法第四十四条第四项、第五项规定终止劳动合同的；（七）法律、行政法规规定的其他情形。第四十七条经济补偿按劳动者在本单位工作的年限，每满一年支付一个月工资的标准向劳动者支付。六个月以上不满一年的，按一年计算；不满六个月的，向劳动者支付半个月工资的经济补偿。劳动者月工资高于用人单位所在直辖市、设区的市级人民政府公布的本地区上年度职工月平均工资三倍的，向其支付经济补偿的标准按职工月平均工资三倍的数额支付，向其支付经济补偿的年限最高不超过十二年。本条所称月工资是指劳动者在劳动合同解除或者终止前十二个月的平均工资。《职工带薪年休假条例》第三条职工累计工作已满1年不满10年的，年休假5天；已满10年不满20年的，年休假10天；已满20年的，年休假15天。国家法定休假日、休息日不计入年休假的假期。《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第九条劳动者主张加班费的，应当就加班事实的存在承担举证责任。但劳动者有证据证明用人单位掌握加班事实存在的证据，用人单位不提供的，由用人单位承担不利后果。《企业职工带薪年休假实施办法》第十条用人单位经职工同意不安排年休假或者安排职工年休假天数少于应休年休假天数，应当在本年度内对职工应休未休年休假天数，按照其日工资收入的300%支付未休年休假工资报酬，其中包含用人单位支付职工正常工作期间的工资收入。用人单位安排职工休年休假，但是职工因本人原因且书面提出不休年休假的，用人单位可以只支付其正常工作期间的工资收入。