湖南省岳阳市中级人民法院民 事 判 决 书（2019）湘06民初267号原告：中铁十八局集团有限公司，住所地天津市津南区双港乡。法定代表人：王兴周，该公司董事长。委托诉讼代理人：徐一仂，男，系该公司员工。委托诉讼代理人：欧阳林，湖南善上律师事务所律师。被告：汨罗市诚观文化发展有限公司，住所地湖南省岳阳市汨罗市归义镇高泉路与建设路交叉口工商银行大楼3楼。法定代表人：韦杰，该公司董事长。原告中铁十八局集团有限公司与汨罗市诚观文化发展有限公司（以下简称诚观公司）建设工程施工合同纠纷一案，本院于2019年8月5日立案后，依法组成合议庭，公开开庭对本案进行了审理。原告中铁十八局集团有限公司的委托诉讼代理人徐一仂、欧阳林到庭参加诉讼。被告诚观公司经本院传票传唤，无正当理由未到庭参加诉讼，本院缺席进行了审理。本案现已审理终结。中铁十八局集团有限公司向本院提出诉讼请求：1、诚观公司支付屈子书院二期工程、屈子文化园饮马塘至屈子书院区域工程、金泽端午文化产业运营中心、金泽国际大酒店、屈子文化园沿江水治理工程、湖南汨罗粽子产业文化园项目的工程款本金25853373.51元；2、诚观公司赔偿上述项目的直接经济损失37038161.87元；3、诚观公司支付上述项目的违约金3101732.85元；4、本案全部诉讼费用由诚观公司承担。事实与理由：2017年7月，原告与诚观公司签订《汨罗江端午文化产业整体开发项目施工总承包合同》。该合同约定：由原告负责汨罗江端午文化产业整体开发项目的施工总承包工作；合同暂估价为人民币291212万元；诚观公司应于合同签订后15天内按每个子项目合同暂定价的8%支付预付款；每两个月支付经审核通过的本期完成工作量的85%工程款……发包人未能按时支付工程进度款，工期予以顺延，发包人按应付款金额的每日万分之三支付违约金。合同签订后，原告与诚观公司又分别就屈子书院二期工程、屈子文化园饮马塘至屈子书院区域工程、金泽端午文化产业运营中心、金泽国际大酒店、屈子文化园沿江水治理工程项目签订了相关补充协议。2017年8月12日，原告按照开工要求开始施工。2018年6月18日，因诚观公司未能及时拨付工程进度款，造成工程全面停工。2018年6月25日，原告向监理单位和诚观公司提出书面索赔意向书，并于7月19日再次向诚观公司及其主管部门发出《关于按合同约定及时拨付工程款的函》。工程的全面停工给原告造成了37038161.87元的直接经济损失（包括材料款、人工工资、设备租金等）。2019年2月1日，双方决定终止合同的履行，并共同委托汨罗市审计局对截至2019年2月1日止的本案项目工程本体造价进行审计。2019年4月26日，出具了各子项工程《审计评估报告》，载明本案项目工程造价为144418180.51元，双方均予以确认，诚观公司尚有25853373.51元工程款本金未付。本案合同合法有效，合同各方当事人应当严格履行合同义务，诚观公司在该合同履行期间未按照约定履行付款义务已经构成违约，应支付违约金3101732.85元；因诚观公司原因导致本案工程停工，给原告造成了37038161.87元的直接经济损失亦应由诚观公司承担。在《施工总承包合同》终止后，诚观公司应当向原告支付工程款本金25853373.51元。诚观公司未作答辩。原告围绕诉讼请求提交了证据，诚观公司未到庭参加诉讼，未发表质证意见。对本案事实认定和审理结果有影响的证据，本院认证意见为：1、原告提交的第一组证据即《汨罗江端午文化产业整体开发项目施工总承包合同》及《补充协议（二）、（三）、（四）、（五）、（七）》、《屈子书院二期工程开工报审表及单位工程开工报告》、《关于履行合同约定及时拨付工程资金的函》、《工程暂停施工造成的损失费用补偿意向书》、《关于履行合同约定及时拨付工程资金的函》、《单位（子单位）工程质量阶段性竣工验收记录》、《竣工结算审定签署表》，该组证据客观真实，与本案有关联，能达到原告主要证明双方签订了案涉合同，在案涉合同履行过程中被告拖欠了工程款、因被告原因停工及停工后对工程进行审计的事实，本院予以采信。2、原告提供的第二、三组证据即《工程索赔（清理）费用汇总表》、《屈子书院二期索赔（清算）说明》等工程子项目的索赔（清算）说明、屈子书院二期等工程子项目索赔（清算）资料、施工现场草签单及相关附件证明，该组证据能达到原告主要证明因诚观公司的原因停工后造成了原告损失的事实，本院予以采信。至于原告主张损失的具体金额，本院将结合鉴定意见，在下文综合进行分析认定。3、原告提交的第四组证据即《汨罗项目工程预付款及进度款合同约定违约金统计一览表》、《工程预付款申请书（2018年5月22日）、工程款支付申请（核准）表（2018年5月25日、6月4日、6月12日）》、银行业务回单能达到在合同履行过程中，原告向被告申请付款及被告已支付部分工程款的事实，故本院予以采信，至于应承担违约金的具体金额，本院将在本院认为部分综合予以分析认定。4、原告提交的补充证据即《中标通知书》、《汨罗江端午文化产业整体开发项目PPP项目合同》、《关于收回汨罗江端午文化产业整体开发PPP项目屈子文化园片区特许经营权并授予汨罗市屈子文化园建设开发有限公司的公告》、文件签收表，该组证据客观真实，与本案有关联，能证明在案涉合同履行过程中的相关事实，本院予以采信。根据当事人陈述和经本院审查确认的证据，本院认定事实如下：汨罗江端午文化产业整体开发项目经汨罗市人民政府采购公开招标会议，确定杭州金诚新城镇投资集团有限公司和原告为项目中标人。2016年11月22日，汨罗市人民政府与杭州金诚新城镇投资集团有限公司（联合体牵头方）和原告（联合体成员）签订了《汨罗江端午文化产业整体开发项目PPP项目合同》，该项目拟以PPP模式来运作，授权汨罗市文化旅游广电新闻出版局为本项目实施机构。汨罗市金泽端午文化产业发展有限公司成立于2016年12月30日。现股东为杭州金诚新城镇投资集团有限公司和杭州金仲兴投资管理有限公司。2019年4月12日该公司变更名称为汨罗市诚观文化发展有限公司。2017年7月，汨罗市金泽端午文化产业发展有限公司与原告签订《汨罗江端午文化产业整体开发项目施工总承包合同》。合同约定由原告负责汨罗江端午文化产业整体开发项目的施工总承包工作。工程内容为：屈子文化园旅游建设与开发项目、汨罗江风光带（含体育公园）建设工程、新市古镇旅游开发建设项目、具体以本项目PPP项目合同约定范围及有合同约束力的图纸为准。合同暂估价为人民币291212万元。合同专用条款12.2.1规定，预付款支付比例或金额：每个子项目合同暂定价的8%，支付期限为合同签订后15天内。关于付款周期间的约定为：施工合同签订后15个工作日内支付子项目暂定合同价款的8%预付款。16.1.2规定，发包人未按规定支付预付款的，每延误一天按合同暂定价的每日万分之三支付违约金，发包人未能按时支付进度款，工期予以顺延，发包人按应付款金额的每日万分之三支付违约金，发包人未能按时支付承包人决算款，发包人应按付款金额的每日万分之三支付违约金。12.4.1规定，施工合同签订后15个工作日内支付了项目暂定合同价款8%预付款；每两个月支付经审核通过的本期完成工作量的85%工程款（预付款扣回当期应付款中的的8%，且预付款在工程竣工验收合格工程款支付前扣完）；每个子项目工程通过竣工验收支付子项目合同价90%；审计决算结束后支付至审计决算价的95%。余款作为质量保修金，竣工后2年期满后1周内，房建内项目无息支付竣工结算价的3%……。12.4.4规定，竣工验收前每期付款额应为当期已完成工程量的85%进行支付（预付款扣回当期应付款中的的8%，且预付款在工程竣工验收合格工程款支付前扣完），竣工验收通过后付款额应付累计已完成工程量的90%……。发包人应在收到承包人进度付款申请单后28天内审核并支付工程款。发包人未能按时支付工程进度款，工期予以顺延，发包人按应付款金额的每日万分之三支付违约金。通用合同条款16.1.4规定，因发包人违约解除合同，发包人应在解除合同后28天内支付下列款项：（1）合同解除前所完成工作的价款；（2）承包人为工程施工订购并已付款的材料、工程设备和其他物品的价款；（3）承包人撤离施工现场以及遣散承包人人员的款项；（4）按照合同约定在合同解除前应支付的违约金；（5）按合同约定应当支付给承包人的其他款项；（6）按照合同约定应退还的质量保证金；（7）因解除合同给承包人造成的损失。合同签订后，原告与汨罗市金泽端午文化产业发展有限公司又分别就汨罗市屈子书院二期工程、屈子文化园饮马塘至屈子书院区域工程、汨罗市金泽端午文化产业运营中心、汨罗市金泽国际大酒店、屈子文化园沿江水治理工程（楚堤）项目分别签订了《补充协议》（二）、《补充协议》（三）、《补充协议》（四）、《补充协议》（五）、《补充协议》（七）。2017年9月4日，原告申请屈子书院二期工程于2017年9月5日开工，2017年10月31日，原告申请屈子文化园沿江水治理工程（楚堤）于2017年11月1日开工，2017年8月20日，原告申请中国汨罗粽子文化产业园项目2#、3#、8#楼于2017年8月20日开工，汨罗市金泽端午文化产业发展有限公司和监理机构长沙工程建设监理有限责任公司均在工程开工报审表上签署同意开工意见。2018年5月25日原告汨罗项目经理部提交了工程款支付申请（核准）表，要求建设单位支付运营中心项目工程进度款5236392.64元，监理单位签署施工单位完成工程情况属实，请项目公司和相关单位代表核定的意见，被告项目负责人签署”经审核，请款金额属实，应支付5236392.62元的”意见，屈子文化园管理中心签署“拟同意支付，请领导批示”意见。2018年7月6日和7月13日，被告分别支付了2000000元。2018年6月4日原告汨罗项目经理部提交了工程款支付申请（核准）表，要求建设单位支付金泽国际大酒店工程工程进度款20620490元，监理单位签署“同意支付工程进度款，具体需支付工程款数额由建设单位、审计单位代表及相关部门核定”的意见，原告项目负责人签署“经审核，本次请款金额应为20620489.79元”的意见，屈子文化园管理中心签署“拟同意按审计、业主方的意见支付方案，进行支付，请领导批示”意见。被告于2018年9月20日支付了11690000元，于2018年12月12日支付了200000元，于2019年1月11日支付了500000元，于2019年1月31日支付了3000000元，2018年6月12日，原告汨罗项目经理部提交了工程款支付申请（核准）表，要求建设单位支付屈子文化园沿江水治理工程进度款8261070.85元，监理单位签署“施工单位完成工程情况属实，同意付款并请建设、审计单位代表和相关单位核定”的意见，被告项目负责人签署本次进度支付金额为6244199.33元的意见，屈子文化园管理中心签署“拟同意支付，请领导批示”意见。2018年6月18日，因汨罗市金泽端午文化产业发展有限公司未能及时拨付工程进度款，造成工程全面停工。2018年6月25日，原告向汨罗市金泽端午文化产业发展有限公司及监理机构发出了《关于履行合同约定及时拨付工程资金的函》、《关于暂停施工造成的损失费用补偿意向书》，要求及时支付工程预付款及进度款，逾期支付的将要求支付逾期付款违约金并提出索赔意向。2018年7月19日、2018年9月6日原告再次向汨罗市金泽端午文化产业发展有限公司及汨罗屈子文化园管理中心发出《关于按合同约定及时拨付工程款的函》。2018年9月6日，原告又向汨罗市金泽端午文化产业发展有限公司发出了《关于做好中秋节维稳工作按合同约定及时拨付工程款的函》，要求于9月15日之前最低支付2350万元工程款。同日原告向汨罗屈子文化园管理中心发送了《关于落实维稳资金做好中秋节维稳工作的函》。2018年12月6日，汨罗市人民政府发布了《关于收回汨罗江端午文化产业整体开发PPP项目屈子文化园片区特许经营权并授予汨罗市屈子文化园建设开发有限公司的公告》。该公告的内容为：根据2018年10月18日汨罗市人民政府与杭州金诚新城镇投资集团有限公司签署的《汨罗江端午文化产业整体开发PPP项目防控风险会谈协商备忘录》约定，汨罗市人民政府依法将汨罗江端午文化产业整体开发PPP项目合同约定范围内屈子文化园旅游建设和开发项目片区的特许经营权从汨罗市金泽端午文化产业发展有限公司剥离出来，予以收回，并将此特许经营权授予汨罗市屈子文化园建设开发有限公司。2019年2月2日，湖南汨罗屈子文化园管理中心在湖南日报发布了《终止公告》。该公告载明，本项目不再采用PPP模式合作，原PPP合同全面终止，项目特许经营权由汨罗市人民政府予以收回。部分项目由汨罗市金泽端午文化产业发展有限公司移交汨罗市人民政府，移交项目依审计。汨罗市人民政府除对移交项目对金泽公司进行支付对应款项外，不再承担任何政府责任以及政府可行性缺口补助，保留汨罗江沿江风光带二期项目由金泽公司继续建设，但不再采用PPP合作模式，项目竣工验收后再移交汨罗市人民政府，并分期收购。汨罗市汨罗江大道提质改造工程（南侧设施带）、汨罗市汨罗江沿江大道提质改造工程、中国汨罗粽子文化产业园项目2#、3#、8#楼、屈子书院二期工程、屈子文化园沿江水治理工程（楚堤）分别于2018年11月28日、2018年1月23日、2019年1月18日、2019年1月23日、2019年1月18日、经设计单位、建设单位、勘察单位、监理单位、施工单位五方验收。2019年2月1日，双方决定终止合同的履行，并对截至2019年2月1日止的本案项目工程本体造价进行审计。2019年4月，各子项工程经审计后，中铁十八局集团第五工程有限公司汨罗项目经理部、汨罗市诚观文化发展有限公司、湖南汨罗屈子文化园管理中心及工程造价咨询企业均在《竣工结算审定签署表》上加盖了公章。其中屈子文化园沿江水治理工程（楚堤）于2018年4月19日经审定金额为9663509.00元。汨罗粽子文化产业园项目2#、3#、8#楼于2019年4月20日审定金额为24124553.6元。屈子文化园饮马塘至屈子书院区域工程于2019年4月22日经审定金额为20881247.44元。汨罗江端午文化产业整体开发项目－金泽国际大酒店于2019年4月25日经审定金额为51584629.52元。汨罗江端午文化产业整体开发项目运营中心于2019年4月25日经审定金额为16760701.32元。屈子书院二期（诗歌中华国际交流中心）于2019年4月26日经审定金额为16453617.94元。施工单位在该六份签署表上注明“不含工程索赔内容，同意优惠后工程本体金额”。汨罗（粽子产业园三通一平）于2019年4月20日审定金额为2626275.92元。屈子书院二期（诗歌中华国际交流中心）三通一平工程于2019年4月26日经审定金额为1246783.21元。金泽国际大酒店三通一平工程于2019年4月25日经审定金额为1076862.56元。上述项目工程造价合计总金额为为144418180.51元，汨罗市审计局进行专项审查后予以确认。原告对汨罗市文化旅游产业建设投资有限公司代付的40000000元认可系被告支付的工程款。诚观公司尚有25853373.51元工程款未付。原告要求计算违约金的日期截至2019年2月1日。原告认为工程的全面停工给其造成了37038161.87元的直接经济损失（包括材料款、人工工资、设备租金等）。原告在审理过程中申请对案涉工程停工造成的损失进行造价鉴定，本院委托湖南长城工程咨询有限公司进行了鉴定。2020年1月12日，该鉴定机构出具了《工程造价鉴定征求意见稿》，原告提交了反馈意见书，被告未提交意见。湖南长城工程咨询有限公司针对原告提出的异议进行了复核和修正，并对原告的异议逐一进行了回复。2020年2月26日，该鉴定机构出具了《（2019）湘06民初267号、272号案中因工程停工造成的损失工程造价鉴定意见书》（湘长城工字[2020]第JA-014号）。鉴定结论如下：因工程停工造成的损失为：1.可确定部分金额为：25259404.46元；2.不可确定部分金额为：1083519.51元。不可确定部分造价包含以下内容：（1）关于总部管理费：本案包括项目管理费和总部管理费，项目管理费是指项目上的管理人员对工程的建设施工进行管理活动而发生的各项费用。总部管理费的索赔是指由于发包人原因导致工程延期期间所增加的承包人向公司总部提交的管理费，经对其他类似企业进行咨询，一般大型建筑企业确实存在总部管理费，但每个企业的总部管理费的提取比例并不相同，一般为3%-8%。总部管理费的取费比例为每个单位自主制定，我司未收到相关取费比例的证据资料，无法确定具体的取费比例，因此我司仅能按照停工损失的金额为基数，暂按3%的取费比例计算，金额为836560.27元，放在无法确定部分，由法院裁定。（2）关于钢结构中的5%损耗：在金泽大酒店的钢结构索赔中，申请人申报了请求增加5%损耗费，申请的理由是本案该批备料是按照本项目的设计层高、构件截面尺寸等因素定长、定宽进行备料。如利用在后续其他项目上进行替换使用因其他项目构件截面参数不同，该批材料长度及宽度势必会增加材料损耗率，我司无法确定该批备料以后用在其他项目的实际情况，我司将此部分金额列出为61344.00元，由法院裁定。（3）关于钢结构中的资金占用利息问题。在金泽大酒店的钢结构索赔中，申请人申报了请求增加架空层半成品材料和第二项备料款的资金占用利息，此项为申请人未支付长沙三远钢结构有限公司的钢结构半成品材料款和备料款，导致长沙三远钢结构有限公司向申请人提起的资金占用利息索赔。根据几方签字可以确定该部分钢结构目前还存放于长沙三远钢结构有限公司仓库中。我司按同类同期全国银行间同业拆借中心发布的贷款市场报价利率计算资金占用利息，金额为185615.24元放在无法确定部分，由法院裁定。另查明，1、原告提供的存放于长沙三远钢结构有限公司长沙仓库的汨罗金泽国际大酒店项目钢结构架空层构件半成品清单、汨罗金泽国际大酒店停工造成钢结构延期提货等其它损失清单、临建设施清单、剩余材料清单、施工现场材料、机械、人员停工损失清单、运营中心施工现场材料、机械、人员停工损失清单、施工设计蓝图数量统计表、粽子产业园2#、3#、8#械厂房清单汇总表、屈子书院二期工程模板清单定额汇总表、施工总承包方停工期间管理费开支清单汇总表经过了项目公司、监理公司的项目监理部相关人员的清点确认，被告方代表元庆在部分清单上签署了“同意监理意见”。2、原告主张的违约金项目中有一项目名称为汨罗江湿地恢复重建工程，原告陈述此项目双方未签订正式合同，项目准备启动时就已停止。2018年5月22日原告汨罗项目经理部提交了工程预付款申请书，要求建设单位于2018年6月7日前支付此项目工程预付款5071876元，监理单位于2018年5月23日签署“同意按合同支付道路部分工程预付款，请项目公司和相关单位代表核定”意见，原告项目负责人签署“拟同意，请领导审核”意见，屈子文化园管理中心签署“建议本次工程款用于支付已完工程部分，剩余工程应按照市委党委会议精神执行，请领导批示”意见。还查明，汨罗市诚观文化发展有限公司及其股东杭州金诚新城镇投资集团有限公司的法定代表人均为韦杰。杭州金诚新城镇投资集团有限公司隶属金诚财富集团有限公司旗下。金诚财富集团有限公司的董事长亦为韦杰。2019年4月27日，杭州市公安局拱墅区分局依法对金诚集团涉嫌集资诈骗、非法吸收公众存款案立案侦查，对该案主要犯罪嫌疑人韦杰等执行了逮捕。本院认为，根据原、被告签订的《汨罗江端午文化产业整体开发项目施工总承包合同》，可认定本案系建设工程施工合同纠纷案件，案涉合同及补充协议系双方当事人的真实意思表示，内容未违反法律、行政法规的强制性规定，原告亦具备建筑企业施工资质，故案涉合同合法有效。合同履行过程中因被告原因导致案涉项目被汨罗市人民政府收回，合同未能履行完毕的责任在于被告，故对于原告主张的被告拖欠的工程款及造成的损失等诉讼请求应予以支持。针对原告的具体诉讼请求，本院评判如下：一、关于被告欠付原告工程款的金额问题。原告进场施工后，因被告原因停止施工，原告主张的工程款总额为144418180.51元，因该款经过了审计和结算，故应予以确认。扣减经原告认可的被告支付的工程款118564807元(含汨罗市文化旅游产业建设投资有限公司代付的40000000元)后，被告还应支付原告工程款25853373.51元。二、关于被告应赔偿原告停工后的损失金额问题。1、《中华人民共和国合同法》第二百八十四条规定，因发包人的原因致使工程中途停建、缓建的，发包人应当采取措施弥补或者减少损失，赔偿承包人因此造成的停工、窝工、倒运、机械设备调迁、材料和构件积压等损失和实际费用。合同亦约定了因发包人违约解除合同，发包人应支付合同解除前所完成工作的价款、承包人为工程施工订购并已付款的材料、工程设备和其他物品的价款、承包人撤离施工现场以及遣散承包人人员的款项等损失。从本案查明的事实可知，原告提供的临建设施清单、剩余材料清单、施工现场材料、机械、人员停工损失清单等清单基本上经过了原告项目公司、监理公司的项目监理部相关人员的清点确认，被告方代表元庆在部分清单上签署了“同意监理意见”，鉴定机构的人员亦到现场进行了勘验，故本院对鉴定结论中因工程停工造成的损失中的可确定部分金额25259404.46元予以认定。2、对不可确定部分中：（1）关于总部管理费，因原告未提供公司总部从事管理人员的名单，亦未提交相关取费比例的证据资料，无法确定具体的取费比例，故不予认定。（2）关于钢结构中的5%损耗，因金泽大酒店的钢结构的备料是按照本项目的设计层高、构件截面尺寸等因素定长、定宽进行备料。如利用在后续其他项目上进行替换使用因其他项目构件截面参数不同，该批材料长度及宽度势必会增加材料损耗率，故对此部分金额61344.00元予以认定。（3）关于钢结构中的资金占用利息，在金泽大酒店的钢结构索赔中，原告申报了请求增加架空层半成品材料和第二项备料款的资金占用利息，原告认为此项为原告未支付长沙三远钢结构有限公司的钢结构半成品材料款和备料款，导致长沙三远钢结构有限公司向原告提起的资金占用利息索赔。根据几方签字虽可以确定该部分钢结构目前还存放于长沙三远钢结构有限公司仓库中。但因长沙三远钢结构有限公司并未向原告提起诉讼，原告是否必须支付资金占用利息尚不明确，故对金额为185615.24元的资金占用利息不予支持。三、关于原告要求被告赔偿因逾期付款的违约金问题。1、关于原告要求支付汨罗江湿地恢复重建工程预付款5071876元的违约金363653.49元，因原告陈述此项目双方未签订正式合同，项目准备启动时就已停止，且屈子文化园管理中心签署了“建议本次工程款用于支付已完工程部分，剩余工程应按照市委党委会议精神执行，请领导批示”意见，故该笔违约金不应计算。2、因合同约定发包人应在收到承包人进度付款申请单后28天内审核并支付工程款。发包人未能按时支付工程进度款，工期予以顺延，发包人按应付款金额的每日万分之三支付违约金。（1）2018年5月25日原告汨罗项目经理部提交了运营中心项目工程进度款5236392.64元的申请，被告及监理单位经审核后同意支付5236392.62元进度款，但被告却未按合同约定在28内支付，故被告应自28天后即2018年6月23日按日万分之三的标准支付违约金，计算至2018年7月5日的违约金为20421.93元（5236392.62元×3／10000×13天）。2018年7月6日，被告支付了2000000元，则余款3236392.62元（5236392.62元-2000000元）自2018年7月6日按日万分之三的标准支付违约金，计算至2018年7月12日的违约金为6796.42元（3236392.62元×3／10000×7天）。2018年7月13日，被告支付了2000000元，则余款1236392.62元（3236392.62元-2000000元）自2018年7月13日按日万分之三的标准支付违约金，计算至2019年2月1日的违约金为73441.72元（1236392.62元×3／10000×198天）。（2）2018年6月4日原告汨罗项目经理部提交了金泽国际大酒店工程进度款20620490元的申请，被告及监理单位经审核后同意支付20620489.79元进度款，但被告却未按合同约定在28内支付，故被告应自最后审定日期6月6日的28天后即2018年7月4日按日万分之三的标准支付违约金，计算至2018年9月19日的违约金为470147.17元（20620489.79元×3／10000×76天）。2018年9月20日，被告支付了11690000元，则余款8930489.79元（20620489.79元-11690000元）自2018年9月20日按日万分之三的标准支付违约金，计算至2018年12月11日的违约金为217010.90元（8930489.79元×3／10000×81天）。2018年12月12日，被告支付了200000元，则余款8730489.79元（8930489.79元-200000元）自2018年12月12日按日万分之三的标准支付违约金，计算至2019年1月10日的违约金为73336.11元（8730489.79元×3／10000×28天）。2019年1月11日，被告支付了500000元，则余款8230489.79元（8730489.79元-500000元）自2019年1月11日按日万分之三的标准支付违约金，计算至2019年1月30日的违约金为49382.94元（8230489.79元×3／10000×20天）。2019年1月31日，被告支付了3000000元，则余款5230489.79元（8230489.79.79元-3000000元）自2019年1月31日按日万分之三的标准支付违约金，计算至2019年2月1日的违约金为3138.29元（5230489.79元×3／10000×2天）。（3）2018年6月12日，原告汨罗项目经理部提交了屈子文化园沿江水治理工程进度款8261070.85元的申请，被告及监理单位等单位6月14日经审核后同意支付6244199.33元进度款，但被告却未按合同约定在28内支付，故被告应自28天后即2018年7月12日按日万分之三的标准支付违约金，计算至2019年2月1日的违约金为382145元（6244199.33元×3／10000×204天）。以上违约金合计1295820.48元。综上所述，原告中铁十八局集团有限公司要求被告诚观公司支付工程款25853373.51元的诉讼请求成立，应予支持；原告中铁十八局集团有限公司要求被告诚观公司赔偿损失及支付违约金的诉讼请求部分成立，本院对损失25320748.46元、违约金1248214.62元予以支持。据此，依照《中华人民共和国合同法》第四十四条、第六十条，第一百零七条、第一百一十三条第一款、第二百八十四条及《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条规定，判决如下:一、由被告汨罗市诚观文化发展有限公司支付原告中铁十八局集团有限公司工程款25853373.51元;二、由被告汨罗市诚观文化发展有限公司赔偿原告中铁十八局集团有限公司损失25320748.46元;三、由被告汨罗市诚观文化发展有限公司支付原告中铁十八局集团有限公司违约金1295820.48元;上述款项合计52469942.45元，限被告汨罗市诚观文化发展有限公司在本判决生效后十日内履行。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。四、驳回原告中铁十八局集团有限公司的其他诉讼请求。案件受理费371766元，由中铁十八局集团有限公司负担66766元，由汨罗市诚观文化发展有限公司负担305000元。鉴定费240000元，由中铁十八局集团有限公司负担40000元，由汨罗市诚观文化发展有限公司负担200000元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省高级人民法院。审判长  蒋立春审判员  胡铁霞审判员  陈玉香二〇二〇年四月十一日书记员  陆丽波