云南省昆明市西山区人民法院民 事 判 决 书（2020）云0112民初1538号原告：王志刚，男，汉族。委托诉讼代理人：张德成，云南事兴律师事务所律师，特别授权代理。被告：西山区长坡社区居民委员会下华哨居民小组。委托诉讼代理人：杨吉林、李海明，云南义成律师事务所律师，特别授权代理。原告王志刚诉被告西山区长坡社区居民委员会下华哨居民小组（以下简称下华哨居民小组）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院于2020年2月18日立案受理后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告王志刚的委托诉讼代理人张德成，被告下华哨居民小组的委托诉讼代理人杨吉林、李海明到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告王志刚向本院提出诉讼请求：1.判令被告支付失踪人李茶柳2017年度至2019年度老年人生活补助费、过节费、年终分红款48700元；2.判令被告继续支付失踪人李茶柳失踪期间合法享有的生活补助费、过节费、年终分红款；3.由被告承担本案的全部诉讼费用。庭审中，原告增加诉讼请求，增加的诉讼请求为：要求被告支付失踪人李茶柳2020年1月至3月的老年人生活补助费600元、三八节过节费500元。事实和理由：原告母亲李茶柳生于1952年12月26日，住昆明市西山区，系被告下华哨居民小组居民，2007年12月13日从家中走失。经原告申请，昆明市西山区人民法院于2019年6月5日作出（2019）云0112民特123号民事判决书，依法宣告李茶柳失踪，指定原告王志刚为失踪人李茶柳的财产代管人。自李茶柳走失以后，直到2016年年底，其每年老年人生活补助费、过节费、年终分红款均由原告代为领取，但从2017年度开始，被告不再发放失踪人每年应当享有的上述款项。截止至2020年，被告应当支付失踪人以下待遇：2017年度应支付老年人生活补助费2400元（每月200元／人）、过节费1500元（三八节、中秋节、重阳节）、年终分红款25000元，2018年度应支付老年人生活补助费2400元、过节费1500元、年终分红款5000元，2019年度应支付老年人生活补助费2400元、过节费1500元、年终分红款7000元，2020年1月至3月应支付老年人生活补助费600元、三八节过节费500元。失踪人李茶柳具有被告村民资格，系被告集体经济组织的成员，有平等享有被告村民所享有的领取老年人生活补助、过节费、年终分红款的权利，被告的行为严重损害了失踪人作为集体经济组织成员应当享有的合法权益。原告作为李茶柳的财产代管人有权妥善管理失踪人的财产，依法维护其权益，故原告起诉至法院。被告下华哨居民小组辩称：对于原告的第一项诉讼请求，因为被告并没有在发放待遇时将李茶柳的名字登记造册，所以李茶柳不应当享受2017年度至2019年度老年人生活补助费、过节费、年终分红款48700元。对于原告的第二项诉讼请求，将来的权益并没有产生，而且将来是否存在也尚不确定，故原告的该项诉讼请求没有法律依据，请法庭依法驳回原告的诉请。对双方当事人无争议的证据材料，本院予以确认并在卷佐证。双方当事人对以下证据材料有争议：1.2008年-2016年终分红情况说明，系原告单方制作形成，故其实际属于当事人陈述，并非是证据，本院对此不予确认。2.下华哨居民小组村规民约，原告对其真实性无异议，故本院对其真实性予以确认。3.党员大会会议记录（2018年12月29日）、党员大会会议记录（2019年8月31日）及该会议的照片打印件，原告欲证明其召开的党员大会中决定李茶柳2018年年终分配由小组代管一年，因党员大会并无权对集体经济组织成员的待遇作出决定，故本院对该证据不予确认。4.村民代表会决定公示照片、会议记录（2019年8月31日）、会议记录（2019年12月18日）、会议记录（2019年12月21日）、下华哨2019年年终居民户长会签到表，年终分配人口统计、下华哨居民小组集体经济组织成员身份认定实施方案（试行），因原告对上述证据的真实性无异议，故本院对真实性予以确认。5.照片打印件，因无法确认其真实性，故本院不予确认。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：李茶柳系西山区长坡社区居民委员会下华哨居民小组的村民，王志刚系李茶柳的儿子。李茶柳于2007年12月13日从家中走失，王志刚于2019年3月1日向昆明市西山区人民法院申请宣告李茶柳失踪。昆明市西山区人民法院于2019年6月5日作出（2019）云0112民特123号民事判决书，判决确认：一、宣告李茶柳失踪；二、指定王志刚为失踪人李茶柳的财产代管人。该判决于2019年6月5日生效。下华哨居民小组于2019年8月31日的村民代表会中会议记录载明：如2020年12月31日之前失踪人员李茶柳本人仍然未出现，则取消享受2017年至2020年12月31日的下华哨居民小组的福利待遇，代为保管。同日，被告发出《公示》，载明以下内容：李茶柳于2017年失联至今仍无消息，自2017年起已经暂停享受村民待遇，要求其本人亲自出面领取。现今会议讨论决定，暂停李茶柳享受村民待遇，如在2020年12月31日止仍无消息，将自动终止享受小组村民待遇，不再讨论和研究（如在此期间内本人来领取，将补发2017年暂停后小组村民所有享受的待遇）。下华哨居民小组于2019年12月18日的村民代表会、户长会中会议记录载明：李茶柳由于本人已失踪多年，其本人的各种福利及年终分红款仍然按照大多数村民，村民代表及党员的意见，由小组代为保管直到本人出现，方可以到小组申领。被告于2019年12月21日召开“四议四公开”一事一议会议，会议记录载明：2019年下华哨居民小组年终分配计划，本小组符合村民待遇人数327人，每人分配7000元，合计分配资金2289000元。李茶柳本人由于已失踪多年，其本人的各项待遇及年终分红，仍然按照大多数居民及党员、居民代表的意见由小组代为保管，如本人出现，可到小组申请领取。被告于2019年12月20日的《长坡社区居委会下华哨居民小组集体经济组织成员身份认定实施方案（试行）》第三条载明：失踪人员四年内可享受居民待遇，满四年不归的不享受居民待遇。《下华哨居民小组村规民约》约定“三、户口管理……11.凡享受村民待遇的村民，每年必须参加一次户长会等会议，如两年都不尽村民义务和参加各种会议的居民，暂停发放村民能享受的一切待遇。”另查明，被告下华哨居民小组于2017度发放村民分红款25000元、老年人生活补助费2400元、过节费1500元，2018年度发放村民分红款5000元、老年人生活补助费2400元、过节费1500元，2019年度发放村民分红款7000元、老年人生活补助费2400元、过节费1500元。《下华哨居民小组2017年年中分红发放表》中载明序号114号为李茶柳，金额为25000元，没有领款人签字。《2018年度年终分配表》、《2019年度年终分配表》中并无李茶柳的名单。庭审中，1.原、被告一致认可过节费发放的节日是三八节、中秋节、重阳节，每个节日发放500元，老年人生活补助费是每月200元，每年2400元。2.原告认可李茶柳2017年的过节费、老年人生活补助费都已经领取。3.被告陈述对于2017年至2019年李茶柳的老年人生活补助、过节费、年终分红款系暂停发放，如李茶柳本人出现可以向其补发，不应由原告领取，同时被告认可2020年1月至3月的老年人生活补助费600元、三八节过节费500元已经向其村民发放，但认为李茶柳不应当享受，因其不具有民事权益的主体资格。本院认为：集体经济组织成员权益是指集体经济组织成员依法对集体所有的动产和不动产的占有、使用、收益以及对集体财产进行管理、决策的权利。本案李茶柳为被告下华哨居民小组的村民，具有被告集体经济组织成员资格，其依法应享有该集体经济组织成员待遇。虽李茶柳系失踪人员，但其仍然具有被告集体经济组织成员的资格，就应当与其他集体经济组织成员平等的享受集体经济组织成员待遇。对于被告在2018年8月31日村民代表大会及公示中取消李茶柳2017年起的待遇由其进行保管，在2020年12月31日止李茶柳仍未出现，将自动终止享受小组村民待遇的决议，2019年12月20日《长坡社区居委会下华哨居民小组集体经济组织成员身份认定实施方案（试行）》第三条失踪人员四年内可享受居民待遇，满四年不归的不享受居民待遇的规定，根据《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条第二款“村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。”之规定可知，对于村民在行使自治权时的村规民约或者或者村民代表会议的决定，不仅应在程序上合法，在内容上也应合法。本案，上述决议及规定侵害了李茶柳作为集体经济组织成员的合法财产权利，故上述决议内容无效。并且，庭审中，被告下华哨居民小组亦陈述2017年至2019年李茶柳的老年人生活补助费、过节费、年终分红款系暂停发放，如李茶柳本人出现可以向其补发，故被告实际也是认可李茶柳是可以享受上述集体经济组织成员待遇。至于被告认为李茶柳没有进行生存认证，不具有民事权益的主体资格，故2020年1月至3月的老年人生活补助费600元、过节费500元不应当享受的抗辩，《中华人民共和国民法总则》第十三条规定：“自然人从出生时起到死亡时止，具有民事权利能力，依法享有民事权利，承担民事义务。”李茶柳虽系宣告失踪，但其仍享有民事权利，故本院对该抗辩不予采纳。根据庭审查明的事实，被告下华哨居民小组2017度发放村民分红款25000元、老年人生活补助费2400元、过节费1500元，2018年度发放村民分红款5000元、老年人生活补助费2400元、过节费1500元，2019年度发放村民分红款7000元、老年人生活补助费2400元、过节费1500元，被告亦认可2020年1月至3月的老年人生活补助费600元、三八节过节费500元已经向村民发放，故对于上述集体经济组织成员待遇李茶柳应当享受。因本院于2019年6月5日作出的（2019）云0112民特123号民事判决书已宣告李茶柳失踪，指定王志刚为李茶柳的财产代管人，根据《中华人民共和国民法总则》第四十三条第一款“财产代管人应当妥善管理失踪人的财产，维护其财产权益。”、《最高人民法院关于贯彻执行若干问题的意见（试行）》第32条第二款：“失踪人的财产代管人向失踪人的债务人要求偿还债务的，可以作为原告提起诉讼。”之规定，王志刚作为李茶柳的财产代管人，应妥善管理李茶柳的财产，故王志刚作为原告提起本案诉讼主体适格。庭审中，原告认可李茶柳2017年的老年人生活补助费、过节费已经领取，故被告应当向原告支付李茶柳2017年的分红款25000元，2018年分红款5000元、生活补助费2400元、过节费1500元，2019年的分红款7000元、生活补助费2400元、过节费1500元、2020年1月至3月老年人生活补助费600元、过节费500元，以上合计45900元。对于原告要求被告继续支付李茶柳失踪期间合法享有的年终分红款、老年人生活补助费、过节费的诉讼请求，因之后的年终分红款、老年人生活补助费、过节费尚未放，且发放情况也不确定，故本院在本案中对原告的该项诉讼请求不予处理。据此，依照《中华人民共和国民法总则》第十三条、第四十三条第一款、《中华人民共和国物权法》第五十九条，《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条第二款，《最高人民法院关于贯彻执行若干问题的意见（试行）》第32条第二款之规定，本院判决如下：一、西山区长坡社区居民委员会下华哨居民小组于本判决生效之日起十五日内向原告王志刚支付李茶柳2017年村民分红款25000元，2018年村民分红款5000元、生活补助费2400元、过节费1500元，2019年村民分红款7000元、生活补助费2400元、过节费1500元，2020年1月至3月老年人生活补助费600元、过节费500元，以上合计45900元；二、驳回原告王志刚的其他诉讼请求。案件受理费509元（原告已预交），由被告西山区长坡社区居民委员会下华哨居民小组承担。如果未按照本判决指定的期间履行金钱给付义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或代表人的人数提出副本，上诉于云南省昆明市中级人民法院。审判员  王琴丽二〇二〇年四月十七日书记员  坝绍莉