黑龙江省黑河市爱辉区人民法院民 事 判 决 书（2020）黑1102民初372号原告：郑芳，女，1976年5月21日出生，汉族，农民，现住黑河市爱辉区。委托诉讼代理人：吴晶，黑龙江清平律师事务所律师。被告：梁文喜，男，1966年12月8日出生，汉族，农民，现住黑河市爱辉区。原告郑芳与被告梁文喜土地承包经营权纠纷一案，本院于2020年4月1日受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告郑芳及其委托诉讼代理人吴晶、被告梁文喜到庭参加诉讼。本案现已审理终结。郑芳向本院提出诉讼请求：1．判令将“山上”2.4垧（地块代码2311021012040000109）和二等地0.6垧土地（2311021012040000185）合计3垧土地归还给原告，由原告自行耕种；2．案件受理费由被告承担。事实与理由：原告与梁文成系夫妻关系，二轮土地承包时户为梁文成，共分得土地77.04亩（5.136垧）。其中：梁文成分得土地23.52亩（1.568垧）、原告婆婆韩艳君分得土地23.52亩（1.568垧）、原告分得土地15亩（1垧）、女儿梁琦15亩（1垧）。1997年至2016年9月，原告始终和婆婆韩艳君生活在一起，2015年8月20日原告爱人梁文成因病去世，2017年10月婆婆来到被告家生活，直至2018年9月20日婆婆也因病去世。2018年土地权确认时，《农村土地承包经营权证》中体现承包方为原告，且原告在2018年11月6日领取了《农村土地承包经营权证》。原告爱人梁文成去世后，被告在2017年多次找原告，并要求赡养韩艳君，同时提出将韩艳君户口迁到被告处，韩艳君土地归被告耕种，所以在2018年1月29日原、被告签订了书面协议一份。原告爱人因病去世后，原告只能单身一人照顾多重二级残疾女儿，仅靠租地租金维持生活。现因婆婆韩艳君也因病去世，无需被告再履行赡养义务。因《农村土地承包经营权证》承包方代表为原告，被告继续耕种会侵害原告及家庭成员的土地经营权，因此被告应将土地归还给原告。梁文喜辩称，不同意原告诉讼请求，我耕种的是我母亲韩艳君一个人的地，跟原告无关。在原告家土地证上是四个人的土地，包括梁文成、郑芳、郑芳女儿梁琦和我母亲韩艳君，实测面积比合同面积多出38.79亩，是1988年分地的时候我们十户人家这个组里多的，是我们十家开出来的土地，当时我母亲跟我弟弟梁文成生活，所以把这块土地给我弟弟耕种，当作赡养老人费用。证外多出来的土地应该归我，理由是1988年我们组里开的，当时原告还没结婚。本院经审理认定事实如下：原告与梁文成系夫妻关系，二轮土地承包时承包方代表为梁文成，户内家庭成员分别为：梁文成、郑芳、梁琦（原告女儿）、韩艳君（原告婆婆）四人，在爱辉区××岗子镇东岗子村共××得三块土地，面积为77.04亩。梁文成于2015年8月20日因病去世，2018年经土地确权后颁发新证确认承包方代表为郑芳，户内家庭成员分别为郑芳、梁文成、梁琦、韩艳君，地块分别为：①地块代码2311021012040000185，合同面积6.54亩，现实测面积27.6亩；②地块代码2311021012040000109，合同面积22.50亩，现实测面积35.76亩；③地块代码2311021012040000197，合同面积48亩，现实测面积52.47亩。1997年至2016年9月，郑芳一家三口始终与婆婆韩艳君生活在一起，由郑芳、梁文成照料韩艳君生活。梁文成去世后，被告多次找原告要求赡养自己母亲韩艳君，同时提出将母亲户口迁到被告处，母亲土地归被告耕种。2017年10月韩艳君来到儿子梁文喜（梁文成哥哥）家生活，直至2018年9月20日因病去世。2018年1月29日，梁文喜与郑芳因韩艳君户口迁出及其土地种植问题签订书面协议，内容为：“因老人户口迁出，经协商土地分配如下：山上2.4垧归梁文喜，二等地划出0.6垧归梁文喜，一等地、二等地归郑芳”。原告诉称，因爱人病去世，原告只能单身一人照顾多重残疾二级的女儿，仅靠租地租金维持生活，现因婆婆韩艳君也因病去世，无需被告再履行赡养义务。因农村土地承包经营权证承包方是原告，被告继续耕种会侵害原告家庭成员的土地承包经营权，因此诉请将上述土地归还。本院认为，本案为农村土地承包经营权纠纷。《民法总则》第三条规定，民事主体的人身权利、财产权利以及其他合法权益受法律保护，任何组织或者个人不得侵犯。《物权法》第四条规定，国家、集体、私人的物权和其他权利人的物权受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。《农村土地承包法》第三条第二款规定，农村土地承包采取农村集体经济组织内部的家庭承包方式，不宜采取家庭承包方式的荒山、荒沟、荒丘、荒滩等农村土地，可以采取招标、拍卖、公开协商等方式承包；第六条规定，农村土地承包，妇女与男子享有平等的权利。承包中应当保护妇女的合法权益，任何组织和个人不得剥夺、侵害妇女应当享有的土地承包经营权。第十六条规定，家庭承包的承包方是本集体经济组织的农户，农户内家庭成员依法平等享有承包土地的各项权益。根据以上相关法律、法规、政策的精神可以看出，土地承包经营权作为用益物权形式的财产权，应受法律保护。其本质特征是以本集体经济组织内部的农户家庭为单位实行农村土地承包经营。家庭承包方式的农村土地承包经营权属于农户家庭，而不属于某一个家庭成员。农户内部部分家庭成员的死亡不影响该户整体的土地承包经营权，土地承包经营权作为户的权利客体，不属于个人财产，家庭内部成员个人死亡时，承包经营仍然是以户为单位，承包地仍由该农户的其他家庭成员继续承包经营，自然不发生土地承包经营权继承问题。具体到本案中，第一，韩艳君去世后所承包村集体土地的经营权归属问题。二轮土地承包时，原告与丈夫梁文成同韩艳君共同生活，梁文成作为家庭承包方代表与村集体组织签订土地承包合同，取得了土地承包经营权及相应的《农村土地承包经营权证书》，户内家庭成员包括韩艳君。此时，梁文喜与韩艳君已经分家，且在村集体组织取得了土地承包经营权及相应的《农村土地承包经营权证书》，其与母亲韩艳君已经分属不同的农户。2018年经土地确权确认郑芳为家庭承包方代表，仍然将韩艳君确认列为该户内家庭成员。根据上述法律规定，对本案讼争的韩艳君所承包的耕地，梁文喜不能作为农户家庭成员身份承包经营，也不能以农户家庭成员继承人的身份承包经营。韩艳君所承包面积耕地应由其所在农户的其他成员亦即郑芳继续承包经营。第二，关于原告与梁文喜于2018年1月29日所签订的将韩艳君承包面积土地（包括土地证面积之外部分）转由梁文喜耕种的书面协议问题。郑芳自从与梁文成于1997年结婚后一直与婆婆韩艳君共同生活在一起，三人均为户内家庭成员。梁文成去世后，梁文喜多次找郑芳要求赡养自己母亲韩艳君，同时提出将韩艳君户口迁至自己户内，韩艳君土地归自己耕种。2016年9月以后，原告带着女儿来到黑河打工生活，韩艳君独自生活。2017年10月份韩艳君得病后来到儿子梁文喜家，由梁文喜进行赡养，此时由赡养人耕种被赡养人承包地的方式较为符合农村赡养老人的常理和习惯，郑芳同意将韩艳君的土地交由梁文喜耕种的行为应得到肯定。但从本案的实际和法律层面考虑，该协议签订和存在的基础是以韩艳君在世由梁文喜赡养为前提，并不能涵盖韩艳君过世之后的情形，韩艳君过世后，梁文喜即失去了再继续耕种该面积土地的条件和基础。第三，关于合同面积之外部分土地问题。在爱辉区广大农村，农民在土地耕种过程中普遍存在捡种地头、扩种地边现象，大量农户都存在实际耕种面积大于合同面积的情形。农户经过多年耕种扩大出来的面积土地，从根本上为村集体所有的性质。本案交由梁文喜耕种的韩艳君名下耕地即包含了部分“证外”面积，在发包方未提出异议的情况下应当视为韩艳君户内所承包土地的合理面积。第四，关于被告提交的书面协议和韩艳君书面遗嘱问题。被告提交的书面协议上下文显示“从此双方在无争议”的文字，文字书写工具明显与上文有差别，而原告提交的协议照片上并无此内容，由此可以认定该文字内容为被告单方填写，故应采信原告提供的协议文本。因农村土地承包以本集体经济组织的农户为单位，农户内家庭成员依法平等享有承包土地的各项权益，土地承包经营权亦不适用继承，故即使被告提交的书面遗嘱真实，但未取得其他家庭成员的同意，亦为无权处分的无效遗嘱。第五，农村土地承包经营权具有一定的社会保障性质，即保证承包土地的农户家庭成员获得稳定的生产资料，生活有基本的保障。原告现独自带领身患残疾的女儿打工生活，生活较为艰辛，已故老人韩艳君的土地份额由原告耕种亦符合《农村土地承包法》关于土地承包中应当保护妇女的合法权益的原则和精神。综上所述，原告主张被告归还韩艳君所承包面积耕地承包经营权的诉讼请求，应予支持。依照《中华人民共和国民法总则》第三条、《中华人民共和国物权法》第四条和《中华人民共和国农村土地承包法》第三条第二款、第六条、第十六条的规定，判决如下：被告梁文喜自本判决发生法律效力之日起立即将其耕种的西岗子镇东岗子村“山上”2.4公顷（地块代码2311021012040000109）和二等地0.6公顷土地（地块代码2311021012040000185）合计3公顷土地承包经营权归还给原告郑芳。案件受理费50元，由被告负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于黑龙江省黑河市中级人民法院。本案当事人申请执行的期限为二年，即权利人应在本案生效法律文书所确定的履行期限届满之日起二年内向法院书面申请执行。审判员  王永江二〇二〇年四月二十一日书记员  张 扬