贵州省遵义市播州区人民法院 行 政 判 决 书 （2020）黔0321行初42号 原告柯伟，男，1972年10月4日出生，汉族，住湖北省房县。 委托代理人冯文品，习水县中心法律服务所法律工作者，代理权限为特别授权。 被告习水县社会保险事业局。住所地：习水县政务中心大楼一楼。统一社会信用代码：125203304295409234。 法定代表人刘晓勇，局长。 出庭负责人袁振，副局长。 委托代理人石刚，该局工作人员，代理权限为一般代理。 第三人贵州省习水县天星煤业有限公司。住所地：贵州省遵义市习水县马临工业经济区五一村。统一社会信用代码：91520000741114080T。 法定代表人朱黎，总经理。 委托代理人罗太勇，该公司员工，代理权限为特别授权。 原告柯伟因要求被告习水县社会保险事业局（以下简称：习水县社保局）履行支付工伤保险待遇一案，于2019年12月11日，向本院提起行政诉讼。本院立案后，向被告送达了起诉状副本及应诉通知书，并通知第三人贵州省习水县天星煤业有限公司（以下简称：天星煤业公司）参加了诉讼。本院依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告柯伟委托代理人冯文品，被告习水县社保局出庭负责人袁振、委托代理人石刚，第三人天星煤业公司委托代理人罗太勇到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 原告柯伟向本院提出诉讼请求：1、判令被告支付一次性伤残补助金；2、本案案件受理费由被告承担。事实及理由：2018年4月2日，原告在第三人处上班时，不慎被液压支柱砸伤右手。2018年2月24日，遵义市人力资源和社会保障局作出遵市人社工认字（2018）80145号工伤决定书，认定原告属于工伤。2018年11月15日，遵义市劳动能力鉴定委员会作出原告伤残为十级的鉴定结论。原告向第三人提供资料，由第三人向被告申请支付原告的工伤保险待遇，被拒绝。原告受工伤，第三人为原告在被告处缴纳了工伤保险，被告应当向原告支付工伤保险待遇。为此，特提起诉讼，请求支持原告诉请。 原告为支持其诉讼请求，向本院提供了下列证据： 1、柯伟疾病诊断书、工伤认定书、劳动认定书，证明原告柯伟在习水县天星公司上班期间受伤被认定为工伤，且伤残为十级。 2、习水县保险事业局不予受理告知书，证明告知事项为用人单位在发生工伤时未缴纳工伤保险，其保险系补缴的事实，按照社会保险事业法第86条的规定，欠缴费用应由被告征收或加收罚款，不能作为其拒绝支付一次性伤残补助金的理由。 被告习水县社保局辩称，一、用人单位未按期依法缴纳工伤保险费。第三人天星煤业公司于2007年5月21日起在我局参加工伤保险，2018年4月第三人未按期缴纳工伤保险费，第三人工伤保险参保职工柯伟于2018年4月2日在第三人井下发生外伤，但第三人于2018年6月6日才到我局申请补缴2018年1月至4月所欠工伤保险费134349.20元。第三人在欠费期间未按规定申请缓缴或签订延缴。依据《工伤保险条例》第十条及人力资源和社会保障部《社会保险费申报缴纳管理规定》第四条之规定，原告在发生外伤时未依法按月缴纳工伤保险费，被告无支付义务。二、原告向工伤保险基金主张相关工伤待遇于法无据，该待遇应由第三人支付。根据《工伤保险条例》第六十二条第三款的规定，工伤保险基金仅支付用人单位补缴后新发生的费用，依照省人社厅《关于工伤保险基金省级统筹若干问题的处理意见（二）》第八条第二款、第九条之规定，原告的一次性伤残补助金及欠费期间发生的工伤医疗费，应由第三人承担。综上，我局作出不予受理告知行为事实清楚、证据充分，适用法律正确。原告诉请没有法律依据，应予驳回其诉请。 被告习水县社保局为支持其诉讼主张，在举证期限内向本院提供了下列证据： 第一组：习水县社会保险事业局《事业单位法人证书》、法定代表人身份证明，证明被告诉讼主体资格适格。 第二组：证明、习水县社会保险事业局2018年6月6日社会保险基金专用收据（NO：0003119519）、凭证、社会保险费核缴通知单，证明原告柯伟于2018年2月22日向我局申请支付鉴定费、一次性伤残补助金、一次性医疗补助金，我局依法受理了鉴定费、一次性医疗补助金，并于2018年12月2日支付给原告，不予受理的是一次性伤残补助金。 第三组：《工伤保险条例》第十条、《社会保险费申报缴纳管理规定》(人力资源和社会保障部令第20号）第四条、柯伟工伤保险参保证明，证明柯伟2018年4月2日发生外伤时天星煤业公司未正常缴费，2018年4月的工伤保险费为补缴。 第四组：习水县社会保险事业局《工伤保险待遇不予受理告知书》、《工伤保险条例》第六十二条第三款、人力资源和社会保障部令第20号《社会保险费申报缴纳管理规定》第二十三条、黔人社厅发〔2016〕1号《关于工伤保险基金省级统筹若干问题的处理意见（二）》第八条、第九条，证明原告柯伟要求工伤保险基金支付的一次性伤残补助金及欠费期间发生的工伤医疗费不属于工伤保险基金支付范围，该费用应由第三人天星煤业公司承担。习水县社会保险事业局作出的不予支付原告相关费用的行政行为有法律依据。 第三人天星煤业公司述称，原告受伤后，被告以第三人未按时缴纳保险费为由拒绝赔付工伤待遇，但是原告受伤后，被告又向我公司征收了工伤保险费，故我公司不应支付原告的工伤保险待遇。 第三人天星煤业公司未向本院提交证据。 经庭审质证，对原告提交的证据，被告质证认为，对证据的三性无异议，但对证明目的有异议，原告提交的证据只能说明发生了工伤，不能证明应当撤销不予受理告知书。第三人天星煤业公司对原告提交的证据三性及证明目的均无异议。 对被告提交的证据，原告质证认为，对《关于工伤保险基金省级统筹若干问题的处理意见（二）》合法性有异议，该规定违反法律规定，不能以此作为拒绝支付的依据，除此对其余证据三性无异议。第三人天星煤业公司对被告提交的证据三性及证明目的均无异议。 本院对上述证据认定如下：原、被告的证据具备真实性、合法性、关联性，作为本案综合定案根据。 经审理查明：原告柯伟系第三人天星煤业公司的职工，2018年4月2日，原告在第三人井下作业时不慎被液压支柱压伤右手，经习水县人民医院诊断为：右手食指、中指远节指骨末端骨折。2018年5月24日，原告所受之伤经遵义市人力资源和社会保障局遵市人社工认字（2018）80145号《认定工伤决定书》认定为工伤。2018年11月15日，遵义市劳动能力鉴定委员会鉴定原告右侧食指、中指末节骨折，屈伸活动不受限，根据标准十级12条，评定为伤残十级。2018年11月22日，第三人天星煤业公司向被告提交了工伤保险待遇申请表，要求被告向原告支付劳动能力鉴定费、一次性医疗补助金。2018年12月13日，被告向原告支付了劳动能力鉴定费320元、一次性医疗补助金15731.01元。后第三人天星煤业公司又向被告申请支付原告柯伟一次性伤残补助金的工伤保险待遇。2019年11月18日，被告依据黔人社厅法[2016]1号文件《关于工伤保险基金省级统筹若干问题的处理意见（二）》第八条、第九条的规定，作出《工伤保险待遇不予受理告知书》，不予受理原告柯伟一次性伤残补助金及欠费期间发生的工伤医疗费和伤残津贴等待遇的申请。原告不服，向本院提起诉讼，要求判决被告支付原告柯伟一次性伤残补助金。 另查明，第三人天星煤业公司于2018年6月6日向被告补缴了原告2018年1月至2018年4月的工伤保险费。 本院认为，根据《中华人民共和国社会保险法》第四十一条第一款“职工所在用人单位未依法缴纳工伤保险费，发生工伤事故的，由用人单位支付工伤保险待遇……”、《工伤保险条例》第六十二条第三款“用人单位参加工伤保险并补缴应当缴纳的工伤保险费、滞纳金后，由工伤保险基金和用人单位依照本条例的规定支付新发生的费用”、《人力资源社会保障部关于执行〈工伤保险条例〉若干问题的意见（二）》第三条第一款第（一）项“《工伤保险条例》第六十二条规定的‘新发生的费用’，是指用人单位参加工伤保险前发生工伤的职工，在参加工伤保险后新发生的费用。其中由工伤保险基金支付的费用，按不同情况予以处理：（一）因公受伤的，支付参保后新发生的工伤医疗费、工伤康复费、住院伙食补助费、统筹地区以外就医交通食宿费、辅助器具配置费、生活护理费、一级至四级伤残职工伤残津贴，一级参保后解除劳动合同时的一次性工伤医疗补助金”的规定，第三人作为用人单位，未及时足额缴纳工伤保险费，之后对工伤保险费进行补缴，补缴前产生的工伤费用应由第三人承担，补缴后“新发生的费用”由工伤保险基金承担。案涉一次性伤残补助金不属于工伤保险基金支付的范畴，应当由第三人承担，原告要求被告支付一次性伤残补助金于法无据。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条“行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求”之规定，判决如下： 驳回原告柯伟的诉讼请求。 案件受理费50元，由原告柯伟承担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于贵州省遵义市中级人民法院。 审 判 长  秦远秀 人民陪审员  王章辉 人民陪审员  张光彬 二〇二〇年四月二十日 法官助理罗丽 书记员杨焱