安徽省阜阳市中级人民法院 民 事 判 决 书 （2020）皖12民终1106号 上诉人（原审原告）：溪莲海建设发展有限公司，住所地蒙城县城关镇富园社区沙果园周元东路南侧，统一社会信用代码913416220624537421(3-6)。 法定代表人：马兴亚，系该公司总经理。 委托诉讼代理人：饶浩淮，该公司员工。 委托诉讼代理人：常红丽，安徽皖辉律师事务所律师。 被上诉人（原审被告）：阜南县段郢乡人民政府，统一社会信用代码11341225790108859B,住所在地阜南县段郢乡。 法定代表人：刘军，该乡乡长。 委托诉讼代理人：马革，该乡党委委员。 委托诉讼代理人：王运运，该乡司法所所长。 上诉人溪莲海建设发展有限公司（以下简称溪莲海建公司）因与被上诉人阜南县段郢乡人民政府（以下简称段郢乡政府）建设工程施工合同纠纷一案，不服安徽省阜南县人民法院人民法院（2019）皖1225民初9708号民事判决，向本院提起上诉。本院于2020年3月31日立案后，依法组成合议庭进行了审理。本案现已审理终结。 溪莲海建公司上诉请求：1、撤销一审判决，改判段郢乡政府支付溪莲海建公司工程款182568元，并负担本案诉讼费用。事实与理由：1、一审认定事实错误。溪莲海建公司中标涉案工程，并与段郢乡政府签订了《阜南县农田水利基本建设县级财政奖补项目合同协议书》（以下简称《协议书》），该协议书与中标通知书均载明涉案工程价款为360890.64元。涉案工程竣工验收后，经决算，造价为292568元，段郢乡政府仅支付工程款110000元，在溪莲海建公司未明确表示放弃任何部分工程款的情况下，应足额支付剩余工程款182568元；2、一审对《协议书》第三条第二项约定理解有误，该约定是说明工程总投资价款的70%是由县级财政奖补资金支付，并不是说明段郢乡政府仅需支付工程总价款的70%，段郢乡政府应按照合同约定及交易习惯全额支付涉案工程价款。 段郢乡政府辩称，按照县相关规定，涉案工程款70%由县财政拨付，30%为自筹，段郢乡政府签订合同是按照总工程款的70%签订，剩余30%的款项不属实，段郢乡政府不予支付，涉案合同已经规定了，也已口头告知，相关项目一共八个标段，另外七个标段已经验收，基本完成支付，均为此种情况。 溪莲海建公司向一审法院起诉请求：判令段郢乡政府支付工程款182568元，并负担诉讼费用。 一审法院查明事实：2016年11月9日，溪莲海建公司通过招投标方式中标段郢乡一级河流治理工程一标段工程。后溪莲海建公司、段郢乡政府签订《协议书》，约定工程工期30天，价款360890.64元，工程支付方式约定：工程竣工验收合格后，按实际完成工程总投资的70%，将县级财政奖补资金一次拨付到所在乡镇财政所，由乡镇财政所负责拨付到施工单位。溪莲海建公司按约定施工，按期完工，竣工后经段郢乡政府验收合格，2019年1月22日经安徽金诚造价师事务所有限公司进行造价审计，决算造价为292568元。段郢乡政府于2019年2月支付给溪莲海建公司工程款110000元。 一审法院认为，溪莲海建公司、段郢乡政府签订水利工程施工合同，约定由溪莲海建公司负责阜南县段郢乡一级河流治理工程一标。工程竣工后经安徽金诚造价师事务所有限公司进行造价审计，决算造价为292568元，按照合同规定段郢乡政府应付溪莲海建公司工程总投资的70%，即204797.6元（292568×70%），因段郢乡政府于2019年2月支付给溪莲海建公司工程款110000元，故段郢乡政府尚欠溪莲海建公司工程款94797.60元。溪莲海建公司要求段郢乡政府支付工程的全部工程款，但其与段郢乡政府签订的合同约定为实际完成工程总投资的70%，故其要求段郢乡政府支付全部工程款的要求不符合双方的合同约定，故溪莲海建公司的此项诉讼请求予以部分支持。依照《中华人民共和国合同法》第八条、第一百零九条、第二百六十九条和《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条的规定，判决：阜南县段郢乡人民政府于判决生效之日起十日内偿还溪莲海建设发展有限公司工程款94797.60元。如果当事人未按照判决指定的期间履行金钱给付义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费1976元，由阜南县段郢乡人民政府负担1026元，溪莲海建设发展有限公司负担950元。 二审中，双方当事人对本案争议的事实均未提出新的证据予以证明。当事人对于其他证据的举证、质证与一审相同。本院认证意见与一审一致。 本院对一审查明的部分事实予以确认。 本院认为，当事人应当按照约定全面履行自己的义务。涉案工程竣工验收合格，段郢乡政府应按照合同约定支付工程价款。阜南县小型水利工程改造提升工作领导小组办公室、段郢乡政府、段郢乡大王村民委员会三方签订的《阜南县2018年度八小水利改造提升财政专项资金补助项目阜南县段郢乡一级河河流治理工程一标段建设合同》（以下简称《建设合同》）约定涉案工程计划投资为360890.64元，其中段郢乡大王村委会自筹资金108267.15元，申请财政补助资金252623.49元。溪莲海建公司与段郢乡政府签订的《安徽省建设工程招标投标中标通知书》（以下简称《中标通知书》）及《协议书》亦均载明涉案工程总价款为360890.64元。涉案工程约定施工土方量为26892.00m³，竣工验收合格后经安徽金诚造价师事务所有限公司进行造价审计，实际施工土方量为21800.91m³，决算造价为292568.00元。虽《协议书》载明合同价款已经约定，任何一方不得擅自改变，但溪莲海建公司明确表示对该决算结果无异议，并以该决算金额作为应付工程款，系依法处分自己的权利，故一审认定涉案工程价款为292568.00元，本院予以确认。 前述《建设合同》第一条第4项涉案工程资金来源约定，涉案工程计划投资为360890.64元，其中段郢乡大王村委会自筹资金108267.15元，申请财政补助资金252623.49元，分别占工程计划投资的30%和70%。该合同第六条载明：“按照‘先干后补’奖补程序，原则上在工程完成后一次性拨付补助资金。”即在工程完工后，一次性拨付占工程总投资70%的财政补助资金252623.49元。综上，结合《建设合同》，段郢乡政府与溪莲海建公司签订的《协议书》第三条第2款：“工程竣工验收合格后，按实际完成工程总投资的70%，将县级财政奖补资金一次拨付到所在乡镇财政所，由乡镇财政所负责拨付到施工单位。”应理解为，按照“先干后补”奖补程序，实际完成工程款的30%由段郢乡大王村委会自筹，在工程竣工验收合格后再行拨付占实际完成工程款70%的财政补助资金。故该条款系对支付方式的约定，而不是免除段郢乡政府剩余30%应付工程款支付义务的约定。至于工程款筹集方式及资金来源，均非溪莲海建公司义务，段郢乡政府不应据此免除付款责任。 段郢乡政府辩称不存在占实际完成工程款30%的自筹资金、对该自筹资金不予支付的辩解，于法无据、于理不合，本院不予采信。段郢乡政府称已口头告知溪莲海建公司其仅支付实际完成工程款的70%，但未提供充分证据证明双方就该支付比例达成了合意，故对段郢乡政府该项辩称，本院亦不予采信。涉案工程于2019年1月22日经竣工验收合格，且已经过约定的一年质保期，段郢乡政府应按照合同约定及决算结论，支付剩余全部工程款182568元（292568元-110000元）。 综上，上诉人溪莲海建公司的上诉理由成立，本院予以支持。一审认定事实部分错误，本院予以纠正。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第二项、第一百七十五条的规定，判决如下： 一、撤销安徽省阜南县人民法院人民法院（2019）皖1225民初9708号民事判决； 二、阜南县段郢乡人民政府于本判决生效之日起十日内支付溪莲海建设发展有限公司工程款182568元。 如果未按判决指定的期间履行金钱给付义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 一审案件受理费1976元，二审案件受理费3951元，合计5927元，由阜南县段郢乡人民政府负担。 本判决为终审判决。 审判长  许汝佺 审判员  姚 莉 审判员  罗亚敏 二〇二〇年四月二十六日 法官助理刘梦李 书记员徐玉洁 附：本案适用法律条文 《中华人民共和国民事诉讼法》 第一百七十条第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理： （一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定； （二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律错误的，以判决、裁定方式依法改判、撤销或者变更； （三）原判决认定基本事实不清的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判； （四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。 第一百七十五条第二审人民法院的判决、裁定，是终审的判决、裁定。