四川省绵阳市中级人民法院 行 政 判 决 书 （2020）川07行终38号 上诉人（原审第三人）唐长俊，男，汉族，生于1948年3月2日，住四川省绵阳市。 委托代理人赵新民，四川风行律师事务所律师。 被上诉人（原审原告）唐玲，女，汉族，生于1973年9月27日，住四川省绵阳市涪城区，公民身份号码：5107021973××××××××。 被上诉人（原审原告）唐涛，女，汉族，生于1979年8月17日，住四川省绵阳市涪城区，公民身份号码：5107031979××××××××。 被上诉人（原审原告）唐文娟，女，汉族，生于1981年7月27日，住四川省绵阳市涪城区，公民身份号码：5107031981××××××××。 三被上诉人共同委托代理人赵燕，四川临龙律师事务所律师。 被上诉人（原审被告）绵阳市涪城区行政审批局，住所地绵阳市涪城区高平路2号。 法定代表人余华，该局局长。 委托代理人陈德刚，该局工作人员。 委托代理人侯习敏，四川道融民舟律师事务所律师。 原审第三人王琴，女，汉族，生于1977年3月24日，住四川省绵阳市涪城区，公民身份号码：5107021977××××××××。 原审第三人四川精英建安智能科技有限公司，住所地四川省绵阳市涪城路169号8楼。 法定代表人唐长俊，该公司执行董事。 上诉人唐长俊与被上诉人唐玲、唐涛、唐文娟，被上诉人绵阳市涪城区行政审批局及原审第三人王琴、四川精英建安智能科技有限公司行政登记纠纷一案，不服四川省绵阳市涪城区人民法院(2019)川0703行初18号行政判决，向本院提起上诉。本院于2020年3月10日受理后，依法组成合议庭，于2020年3月26日公开开庭审理了本案。上诉人唐长俊的委托代理人赵新民，被上诉人唐玲、唐涛、唐文娟共同委托代理人赵燕，被上诉人绵阳市涪城区行政审批局的委托代理人陈德刚、侯习敏到庭参加诉讼。原审第三人王琴、四川精英建安智能科技有限公司经本院依法传唤，未到庭参加诉讼，本院依法缺席审判。本案现已审理终结。 原审法院审理查明，原告唐玲与唐涛、唐文娟系第三人唐长俊之亲生女儿。绵阳市精英安装工程有限公司原股东为唐长俊、刘德义、吴晓辉、刘泽文，2009年7月15日经公司股东会同意，股东刘德义、吴晓辉、刘泽文将其股权转让给唐玲、唐涛、唐文娟，三人各占公司股权20%，第三人唐长俊占公司股权40%，并在工商部门办理了股权变更登记。此次变更唐玲、唐涛、唐文娟均系自己亲自签字。2014年8月22日，第三人向绵阳市工商行政管理局申请公司股权变更登记，将唐玲、唐涛、唐文娟股权变更登记在第三人名下，其向工商部门递交的申报资料中涉及唐玲、唐涛、唐文娟的签名均为第三人代签。该局审核后，于2014年8月25日向绵阳市精英安装工程有限公司出具《准予变更登记通知书》，并变更登记该公司的股东为唐长俊。 2017年5月16日，四川省绵阳市工商行政管理局向第三人核发（川工商）登记内名变核字【2017】1963号《企业名称变更核准通知书》，同意绵阳市精英安装工程有限公司企业名称变更登记为:四川精英建安智能科技有限公司。2017年5月25日，第三人向被告提出《公司登记（备案）申请书》，申请变更的内容有公司名称、公司注册资本、公司经营范围、及股东出资情况的变更。经被告2017年5月31日核准，企业名称由绵阳市精英安装工程有限公司变更为四川精英建安智能有限公司，变更后唐长俊占股权50.05%，王琴占股权49.95%（王琴系第三人唐长俊现任妻子）。注册资本变更后为6006.5万元； 2015年4月24日，绵阳市工商行政管理局将上述登记工作划转绵阳市涪城区工商行政管理局管理（现更名为绵阳市涪城区食品药品和工商质监管理局）。 原审法院认为,《中华人民共和国行政许可法》第三十四条规定：“行政机关应当对申请人提交的申请材料进行审查。申请人提交的申请材料齐全、符合法定形式，行政机关能够当场作出决定的，应当当场作出书面的行政许可决定……”本案中，因生效行政判决判决撤销被告2014年8月25日为绵阳精英安装工程有限公司（现己更名为四川精英建安智能科技有限公司）办理的股权变更登记备案的情形下，被告应当主动对其在2017年5月31日的变更登记中第三人提交的材料负有重新审慎审查的义务，如发现第三人隐瞒有关情况或者提供虚假材料导致错误登记的，登记机关可以依法予以更正。即便被告已经履行了审慎审查的义务，但在生效判决确认第三人提交的本次变更登记之前的变更所依据的材料是虚假或错误的时，第三人的本次变更的主要证据明显不足或虚假错误，被告基于此而做出的实质错误的行政行为理应得到及时的纠正。原告认为本次变更登记行为违背其真实意愿、登记资料虚假的意见成立。原告的合法权益应受保护，原告请求撤销2017年5月被告为绵阳市精英安装工程有限公司（现已更名为四川精英建安智能科技有限公司）办理的注册资本变更登记的诉讼请求，符合法律的规定，该院予以支持。 关于起诉期限，原告为解决和恢复股东身份的行政诉讼在2018年9月27日才经绵阳市中级人民法院作出生效判决，原告以该生效判决为依据，要求恢复股东身份而没有得到被告的支持，原告再次起诉撤销被告2017年5月的变更登记没有超过法律规定的起诉期限。且原告在提起（2018）川0703行初50、51、52号诉讼时，原告也一并向法院提起了撤销被告2017年5月的变更登记的诉讼；因原告直接起诉本次撤销诉讼时的登记内容显示其不具有股东身份，其不具有的原告的主体资格，只有原告通过以前次诉讼的结果作为基础才能提起本案的撤销诉讼，故该院认为原告的本次起诉没有超过法律规定的起诉期限。被告和第三人关于本案起诉期限的意见，该院不予采信。为此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条一款、第七十条第（一）项的规定，判决如下：撤销绵阳市工商行政管理局于2017年5月为绵阳市精英安装工程有限公司（现已更名为四川精英建安智能科技有限公司）办理的注册资本变更的登记。本案诉讼费50元，由被告绵阳市涪城区食品药品和工商质监管理局负担。 宣判后，原审第三人唐长俊不服，向本院提起上诉，其主要的上诉理由为：一、2007年，刘德义、吴晓辉、刘泽文三人同意退出绵阳市精英安装工程公司，唐长俊向刘德义、吴晓辉、刘泽文三人支付了相应对价，并安排唐玲、唐涛、唐文娟三个女儿作为自己的挂名股东接替刘德义、吴晓辉、刘泽文在绵阳市精英安装工程公司的股权。股权转让中，唐玲、唐涛、唐文娟三人没有支付一分钱的股权转让款，也没有向公司支付一分钱的投资款，且从未行使股东在公司的任何权利并承担相应的义务。二、本案己超过法律规定的诉讼时效。因被上诉人唐玲、唐涛、唐文娟为上诉人唐长俊的挂名股东，从未参加公司的经营管理事项，且不配合上诉人唐长俊办理公司融资等事项，上诉人唐长俊在2014年8月左右向被上诉人唐玲、唐涛、唐文娟告知要将其名下的股权变更为自己，以便更好的对公司进行经营管理，被上诉人唐玲、唐涛、唐文娟并未提出异议。被上诉人唐玲、唐涛、唐文娟在2018年初己对股权转让提出起诉，但未对本案提出起诉，也超过了法律规定的诉讼时效。三、2017年5月办理的注册变更登记是四川精英建安智能科技有限公司为了更好的经营和发展，并不妨碍任何人的权利。请求：1.依法撤销（2019）川0703行初18号行政判决并依法改判驳回被上诉人唐玲、唐涛、唐文娟的诉讼请求；2.一、二审诉讼费由被上诉人唐玲、唐涛、唐文娟承担。 上诉人、被上诉人在原审法院提供的证据已随案移送本院。 经二审开庭审理查明的事实和证据与原审法院判决认定的事实、证据基本一致，本院依法予以确认。 另查明，2019年3月25日，中共绵阳市涪城区委办公室、绵阳市涪城区人民政府办公室印发《绵阳市涪城区市场监督管理局职能配置、内设机构和人员编制规定》（绵涪委办〔2019〕38号），企业设立、变更、注销由绵阳市涪城区行政审批局负责。 本院认为，根据本院（2018）川07行终153、154、155号生效行政判决书，已经判决撤销绵阳市工商行政管理局于2014年8月25日为四川精英建安智能科技有限公司办理的将唐玲、唐涛、唐文娟的股权变更在唐长俊名下的行政登记。因此，四川精英建安智能科技有限公司基于被撤销的前述行政登记行为，于2017年5月31日为四川精英建安智能科技有限公司办理的注册资本变更登记，存在申请人隐瞒有关情况、材料不足或者提供虚假材料导致错误登记的情形，故该行政登记行为应予以纠正。 关于双方当事人争议的起诉期限问题。被上诉人唐玲、唐涛、唐文娟股权变更行政登记纠纷，本院于2018年9月27日作出生效行政判决，被上诉人唐玲、唐涛、唐文娟至此才解决和恢复了股东身份。在此之前，被上诉人唐玲、唐涛、唐文娟若直接起诉本案，公司登记内容显示其并非公司股东，故其亦不具有提起行政诉讼的原告主体资格。所以，被上诉人被上诉人唐玲、唐涛、唐文娟通过撤销2014年8月25日的股权变更行政登记后，以诉讼的结果为基础才具有原告的诉讼主体资格，被上诉人唐玲、唐涛、唐文娟的本次起诉，属于《中华人民共和国行政诉讼法》第四十八条第一款“公民、法人或者其他组织因不可抗力或者其他不属于其自身的原因耽误起诉期限的，被耽误的时间不计算在起诉期限内”规定的情形，其起诉没有超过法律规定的起诉期限。 综上，上诉人唐长俊的上诉理由不成立，其上诉请求本院不予支持。原判认定事实清楚，适用法律正确，本院依法予以维持。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项之规定，判决如下： 驳回上诉，维持原判。 二审案件受理费50元，由上诉人唐长俊负担。 本判决为终审判决。 审 判 长 夏春梅 审 判 员 向 茜 审 判 员 严皓月 二〇二〇年四月九日 法官助理 冯小娇 书 记 员 冯 靖