内蒙古自治区兴和县人民法院 刑 事 判 决 书 （2020）内0924刑初7号 公诉机关：兴和县人民检察院。 被告单位：内蒙古隆盛特钢有限公司，统一社会信用代码：XXX。 法定代表人：段旭国，住河北省唐山市。 诉讼代表人：董某，本科学历，户籍所在地河北省唐山市。 辩护人：李雪欣，内蒙古蒙晟睿律师事务所律师。 被告人：张某，户籍所在地河北省唐山市。 指定辩护人：刘佳，内蒙古那日律师事务所律师。 兴和县人民检察院以兴检二部刑诉（2020）3号起诉书指控被告单位内蒙古隆盛特钢有限公司、被告人张某犯非法占用农用地罪，向本院提起公诉。本院依法组成合议庭公开开庭审理了本案。兴和县人民检察院指派检察员高某出庭支持公诉，被告单位内蒙古隆盛特钢有限公司诉讼代表人董枫及其辩护人李雪欣、被告人张某及其指定辩护人刘佳到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 兴和县人民检察院指控：被告人张某是被告单位内蒙古隆盛特钢有限公司副总经理，具体负责厂房、车间、办公楼等筹建、施工、生产事宜中行使法人权利，办理相关事宜。 2013年6月份，被告单位内蒙古隆盛特钢有限公司在未办理征占用林地手续的情况下，××县滩）建料场，涉嫌非法占用林地，林地原有地貌已完全改变，原有植被被破坏。 经聘请呼和浩特市信华森林资源资产价格评估有限公司对内蒙古隆盛特钢有限公司建料场非法占用林地的地类、树种、林种、面积及对林地原有植被和林业种植条件的破坏程度进行鉴定。经测定内蒙古隆盛特钢有限公司涉嫌非法占用林地面积为10.93亩，地类为乔木林地，树种为杨树，林种为防护林，森林类别为国家一级公益林地，林地保护等级Ⅲ级。 公诉机关针对上述指控事实，提供了书证、证人证言、被告人的供述与辩解、鉴定意见、勘验笔录等证据。 公诉机关认为，被告单位内蒙古隆盛特钢有限公司和被告人张某违反土地管理法规，非法占用林地，改变被占用林地用途，造成林地毁坏，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十二条，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以非法占用农用地罪追究其刑事责任。被告单位内蒙古隆盛特钢有限公司和被告人张某自愿认罪认罚，建议对被告人张某判处有期徒刑六个月，缓刑一年，并处罚金五千。建议对被告单位内蒙古隆盛特钢有限公司单处罚金三万至五万元。 被告单位内蒙古隆盛特钢有限公司对公诉机关指控的事实及罪名均无异议，并自愿认罪认罚。 辩护人辩护意见：对公诉机关指控被告单位构成非法占用农用地犯罪罪名及基本事实不持异议，但被告公司是2015-2016年前被兴和县人民政府“招商引资”政策下引招下来兴和旺角科技工业园区B区开公司办企业的，当时是县政府及有关行政职能部门为被告公司划拨了现公司所占土地的地块。被告公司占用涉案土地时并不知道该土地属林地，直至去年补办批准手续时才被查出了所占土地为乔木林地，后在今年二月也获得了自治区林草主管部门的土地占用批准手续，这一行为应视为积极主动的补救行为，另外，案发后，被告公司自愿认罪认罚并签订了具结悔过书，且主动如实地交代了犯罪事实，望对其犯罪行为予以从轻处罚。 被告人张某对公诉机关指控的事实及罪名均无异议，并自愿认罪认罚。 辩护人辩护意见：对公诉机关指控被告人张某非法占用农用地罪的罪名没有异议，但被告人张某在得知厂房占用林地后，主动到森林公安投案自首，依法可以从轻或减轻处罚。被告人张某在审查起诉阶段自愿签署认罪认罚具结书，认罪态度较好，符合从宽处罚的规定，被告人也系初犯。此外，在入驻园区的时候，被告人张某并不知道占用林地的情况，后在补办剩余土地证时才知情，其主观恶性不大，请求法庭在量刑上予以考虑。 经审理查明：内蒙古隆盛特钢有限公司于2013年5月8日成立,法定代表人为段旭国。被告人张某系内蒙古隆盛特钢有限公司副总经理，负责厂房、车间、办公楼等筹建、施工、生产等相关事宜。2013年6月份，在未办理征、占用林地手续的情况下，内蒙古隆盛特钢有限公司在××县建料场，林地原有地貌已完全改变，原有植被被破坏。经呼和浩特市信华森林资源资产价格评估有限公司认定，内蒙古隆盛特钢有限公司建料场非法占用林地面积为10.93亩，地类为乔木林地，树种为杨树，林种为防护林，森林类别为国家一级公益林地，林地保护等级Ⅲ级。 另查明：被告单位内蒙古隆盛特钢有限公司于2020年2月19日补办了征、占用林地手续。 上述事实，有下列证据证实： 1.兴和县林业和草原局出具的证明证实内蒙古隆盛特钢有限公司非法占用林地的事实。 2.内蒙古隆盛特钢有限公司出具的董事会任命决定书及授权委托书证实：被告人张某为被告单位内蒙古隆盛特钢有限公司副总经理，全权代表法定代表人在公司内行使法定代表人权力，负责厂房、车间、办公楼等筹建、施工、生产等相关事宜。 3.证人杨某的证言证明：他之前是内蒙古隆盛特钢有限公司的法人代表，2013年6月份内蒙古隆盛特钢有限公司在兴和县兴旺角科技工业园区B区开始建厂，当时公司任命张某为公司副总经理，负责厂房、车间、办公楼等筹建、施工生产事宜中行使法人权利，办理相关事宜。公司厂区建设平整场地占用林地的事他不知道，张某也没有和他汇报过，内蒙古隆盛特钢有限公司厂区建设占地面积大约135亩左右。 4.证人王某、史某1、史某2的证言证明：内蒙古隆盛特钢有限公司于2013年开始开工建设厂区，厂区位于××县滩，当时是县政府统一征用的土地，村委会和村民协调征用土地兑现。内蒙古隆盛特钢有限公司占用的林地是史某1家的，是2003年的退耕还林地，地内种植的杨树。 5.被告人张某的供述与辩解：2013年3月25日内蒙古隆盛特钢有限公司董事会任命我为公司副总经理，2013年3月26日法人代表授权我行使法人权利，我负责厂房、车间、办公楼等筹建、施工生产事宜中行使法人权利。公司于2013年6月份开始在兴和县兴旺角科技工业园区B区建设厂区，我公司进驻工业园区的时候，政府已经征用规划给我们135亩土地使用，当时也不清楚有没有林地。2014年办理土地证的时候，未发现有林地，2019年5月份我公司到兴和县自然资源局办理剩余的土地证时，工作人员发现存在占用林地的情况，后我公司就去林业和草原局办理征占用林地手续，林政工作人员上林业资源图比对，存在未批先占林地的情况，后我就到森林公安局投案自首。因为当时建料场时我没有发现占用林地，法人代表也授权我行使法人权力，所以我也没有汇报过，我清楚在公司料场围墙东侧，有长势很好的杨树。 6.呼和浩特市信华森林资源资产价格评估有限公司出具的调查报告证实：内蒙古隆盛特钢有限公司建料场涉嫌非法占用团结乡十六号村委会五号村西林地面积10.93亩，地类为乔木林地，树种为杨树，林种防护林，森林类别为国家一级公益林，林地保护等级Ⅲ级。 7.现场勘验笔录、现场图、现场照片。 8.被告单位内蒙古隆盛特钢有限公司及被告人张某的认罪认罚具结书。 9.兴和县森林公安局关于采纳检察建议的回复函、内蒙古自治区林业草原局内林草资许准（2020）373号准予行政许可决定书证实：内蒙古隆盛特钢有限公司于2020年2月19日补办了征、占用林地手续。 10.被告人张某身份证复印件及户籍证明。 11.被告单位内蒙古隆盛特钢有限公司营业执照及兴和县工商质量技术监督管理局出具的核准变更登记通知书。 上述证据，经当庭举证、质证，被告单位及被告人均无异议，本院予以确认。 本院认为：被告单位内蒙古隆盛特钢有限公司在未办理征、占用林地手续的情况下，非法占用林地，改变被占用林地用途，造成林地原有植被被毁坏，其行为构成非法占用农用地罪。被告人张某作为直接责任人员亦应当以非法占用农用地罪予以处罚。故公诉机关指控事实及罪名成立。被告人张某到案后能如实供述自己的罪行，应属坦白，依法可从轻处罚。鉴于被告单位内蒙古隆盛特钢有限公司、被告人张某均自愿认罪认罚，并补办了征、占用林地手续，依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第三十条、第三十一条、第六十七条第三款、第七十二条第一款、第三款之规定，判决如下： 被告单位内蒙古隆盛特钢有限公司犯非法占用农用地罪，判处罚金人民币十万元； 被告人张某犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑六个月，缓刑一年，并处罚金人民币二万元。 （缓刑考验期自判决确定之日起计算。） 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向乌兰察布市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份、副本一份。 审 判 长  李月梅 审 判 员  陈璐璐 人民陪审员  张学贤 二〇二〇年四月七日 书 记 员  万艳辉 附《刑法》条文： 第三百四十二条 违反土地管理法规，非法占用耕地、林地等农用地，改变被占用土地用途，数量较大，造成耕地、林地等农用地大量毁坏的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。 第三十条 公司、企业、事业单位、机关、团体实施的危害社会的行为，法律规定为单位犯罪的，应当负刑事责任。 第三十一条 单位犯罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员判处刑罚。本法分则和其他法律另有规定的，依照规定。 第六十七条第三款 犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。 第七十二条第一款 对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑： (一)犯罪情节较轻; (二)有悔罪表现; (三)没有再犯罪的危险; (四)宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。 第七十二条第三款 被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。