湖北省孝感市中级人民法院执 行 裁 定 书（2020）鄂09执复1号复议申请人(利害关系人)：陈良青，男，1983年1月3日出生，住云梦县。复议申请人(被执行人)：李北春，男，汉族，1962年2月6日出生，住云梦县。复议申请人（被执行人）：周丽虹，女，汉族，1962年3月5日出生，住云梦县。复议申请人(被执行人)：周雪清，男，蒙古族，1963年2月13日出生，住云梦县。复议申请人（被执行人）：周振清，男，蒙古族，1960年10月2日出生，住武汉市江岸区。复议申请人（被执行人）：杨淑珍，女，汉族，1961年2月28日出生，住武汉市江岸区。复议申请人（申请执行人）：中国农业银行股份有限公司云梦县支行。住所地：云梦县城关镇建设路1号。主要负责人：张华年，该行行长。被执行人：云梦县天成实业有限公司。住所地：云梦县城关镇城东开发区。法定代表人：李北春，该公司总经理。被执行人：湖北孝感三蜂蜜业有限公司。住所地：孝感市城南开发区黄花路特1号（316国道南侧）。法定代表人：陈良青，该公司总经理。复议申请人陈良青、李北春、周丽虹、周雪清、周振清、杨淑珍、中国农业银行股份有限公司云梦县支行（以下简称农行云梦支行）因不服云梦县人民法院（以下简称云梦法院）（2019）鄂0923执异64号执行裁定，向本院申请复议。本院受理后，依法组成合议庭进行审查，现已审查终结。云梦法院在执行申请执行人农行云梦支行与被执行人云梦县天成实业有限公司（以下简称天成实业公司）、湖北孝感三蜂蜜业有限公司（以下简称三蜂蜜业公司）、李北春、周丽虹、周雪清、周振清、杨淑珍金融借款合同纠纷一案中，陈良青、李北春、周丽虹、周雪清、周振清、杨淑珍以该院查封、冻结标的明显超过执行标的，应优先执行抵押财产，且不应将其限制高消费为由，向该院提出书面异议。云梦法院查明，农行云梦支行与天成实业公司、三蜂蜜业公司、李北春、周丽虹、周雪清、周振清、杨淑珍金融借款合同纠纷一案，该院于2017年12月15日依据双方当事人达成的协议,制作（2017）鄂0923民初1462号民事调解书：一、被告云梦县天成实业有限公司限于2017年12月30日前偿还中国农业银行股份有限公司云梦县支行借款本金1680万元及截止2017年11月20日的利息568883.95元，此后的利息按合同约定的利率连续计算；二、原告中国农业银行股份有限公司云梦县支行对被告云梦县天成实业有限公司所有的记载于云梦县住房保障和房屋管理局（鄂云房他证城关字第××号）他项权证的房屋及记载于云梦县国土资源局（云他项2013第009号）土地他项权证的土地使用权等不动产，在上述第一项债务范围内，以折价或者拍卖、变卖后所得价款优先受偿；三、被告湖北孝感三蜂蜜业有限公司、被告李北春、被告周丽虹、被告周雪清、被告周振清、被告杨淑珍连带共同对上述第一项债务承担连带清偿责任。调解书确定的履行期届满后，上述被告没有履行还款义务。2018年1月18日该院受理执行农行云梦支行的强制执行申请，案号（2018）鄂0923执220号。2018年3月22日裁定：冻结、扣划被执行人天成实业公司、三蜂蜜业公司、李北春、周丽虹、周雪清、周振清、杨淑珍银行存款17517112元，或查封、冻结、扣押等额价值的房产、车辆、股权等财产。2019年9月30日,该院对云梦天成实业公司、三蜂蜜业公司、陈良青、李北春、周丽虹、周雪清、周振清、杨淑珍发出了限制高消费令，未将其列入失信人名单。该院在执行过程中，查封、冻结的财产有：登记于天成实业公司名下的房屋和土地使用权【2013年办理金融借款时，在房屋及土地管理部门分别办理了房屋及土地的抵押登记手续（鄂云房他证城关字第××号、云他项2013第009号，当时的抵押资产市场评估价值为3137.09万元）】；李北春、周丽虹、周雪清、周振清、杨淑珍的银行账户及周雪清名下其他财产【车辆(鄂Ｋ×××××)、位于孝感市长征路二路11号1幢1层1室和2幢1层1室、位于孝感市天仙路西湖明珠阳光宅13号附楼幢1层104室和2层204室、位于武汉市江岸区开源大厦12层15A09室、15A11室】。另查明，被执行人天成实业公司名下办理了抵押的房屋和土地使用权等资产，该院正在依法进行评估、拍卖。云梦法院认为，人民法院在执行过程中可以查封、扣押、冻结被执行人的动产、不动产及其他财产权，但查封、扣押、冻结被执行人的财产，应以足以清偿法律文书确定的债权额及执行费用为限，不得超出被执行人应当履行义务的范围，不得明显超标的额查封、扣押、冻结、扣划。本案中，未执行标的额为借款本金1680万元及延迟履行期间的债务利息，被执行人天成实业公司名下的房屋和土地使用权2013年办理借款时的抵押资产市场评估价值为3137.09万元，已明显超过尚未执行的标的额。李北春、周丽虹、周雪清、周振清、杨淑珍作为被执行人应承担连带清偿责任的标的额为1680万元及截止2017年11月20日的利息。在天成实业公司抵押资产没有评估、拍卖变现，完成偿还债务的情形下，对其银行账户资金及其他财产采取查封、冻结的执行措施，并不违反法律规定。对李北春、周丽虹、周雪清、周振清、杨淑珍申请解除对其个人银行账户资金及其他财产查封、冻结的请求，不予支持。《中华人民共和国民事诉讼法》第二百四十三条规定“被执行人未按执行通知履行法律文书确定的义务，人民法院有权扣留、提取被执行人应当履行义务部分的收入。但应当保留被执行人及其所扶养家属的生活必需费用”。对周雪清、杨淑珍申请解除对养老金账户冻结、划扣的异议请求，从保留被执行人及其所扶养家属的生活必需费用角度，应予以部分支持。在该院已经对李北春、周丽虹、周雪清、周振清、杨淑银行账户资金及其他财产采取查封、冻结的情形下，对陈良青、李北春、周丽虹、周雪清、周振清、杨淑珍限制高消费，并非必须采取的执行措施。对其申请撤销限制高消费令的异议请求，应当予以支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百四十二条,《最高人民法院关于人民法院民事执行中查封、扣押、冻结财产的规定》第二十一条，《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第十七条规定，裁定：一、撤销陈良青、李北春、周丽虹、周雪清、周振清、杨淑珍的限制高消费令。二、变更周雪清、杨淑珍个人养老金账户的冻结、划扣额度。三、驳回陈良青、李北春、周丽虹、周雪清、周振清、杨淑珍的其他异议请求。陈良青、李北春、周丽虹、周雪清、周振清、杨淑珍向本院申请复议称，一、云梦法院在执行中违反了执行送达程序，剥夺了申请人的知情权。云梦法院先后查封了周雪清个人所有的位于孝感市城区及武汉市区的三处房产，查封了周雪清个人名下轿车一辆，扣划了李北春老母亲于2003年9月4日委托其姐李茵代存于黑龙江宝清县农行的16500元存款加利息的养老钱，扣划了周雪清、杨淑珍个人在武汉的社保金（金额多少法院未告知）。上述超标的执行裁定均未按程序送达，剥夺了申请人的知情权和申辩权。二、异议裁定中“本院认为……被执行人云梦县天成实业有限公司名下的房屋和土地使用权2013年办理借款时的抵押资产市场评估价值为3137.09万元己明显超过没有执行的标的额”，表述了对超标的、超范围的法律界定和认可，但又不解除对复议申请人其他财产的查封，前后矛盾。三、云梦法院对复议申请人的申请视而不见，对申请执行人明显偏袒。复议申请人公司在处理债权债务关系中一向是积极主动的，分别向政府部门、法院领导、执行部门多次报告公司外债负担及现状，并依据当前“六稳”政策做了最大的努力，现因债权人逼得紧，被执行人公司只有申请加大资产处置，偿还农行及其他共同债务。欠债还钱天经地义，为此被执行人公司于2018年6月20日按和解前的协议在极其困难的情况下向农行支付了10万元本金。当下被执行人的公司既有己评估资产3137万余元，又有新增加未进行评估的资产约3000余万元，云梦法院却视而不见，显然是对申请执行人的一种偏袒。请求撤销(2019)鄂0923执异64号执行裁定第二、第三项；请求依法解除对复议申请人名下超标的查封、冻结、扣划的执行措施。农行云梦支行向本院申请复议称，一、被执行人李北春、周丽虹、周雪清、杨淑珍、周振清未按执行通知书指定的期间履行给付义务，未履行(2017)鄂0923民初1462号民事调解书确定的给付义务。二、对被执行人陈良青、李北春、周丽虹、周雪清、杨淑珍、周振清限制高消费符合法律规定。《最高人民法院关于限制被执行人高消费及有关消费的若干规定》第一条规定，被执行人未按执行通知书指定的期间履行生效法律文书确定的给付义务的，人民法院可以采取限制消费措施，限制其高消费及非生活或者经营必需的有关消费。申请执行人的债权2017年就应履行完毕，至今两年之久未履行，而上述被执行人的生产经营、高消费活动照常开展，如不限制其高消费行为，将不能保障申请人的债权及时实现，也无法体现社会公平正义。《最高人民法院关于限制被执行人高消费及有关消费的若干规定》第九条规定，在限制消费期间，被执行人提供确实有效的担保或者经申请执行人同意的，人民法院可以解除限制消费令。本案中被执行人李北春、周丽虹、周雪清、杨淑珍、周振清并未向法院提供确实有效的担保，也未经申请执行人同意，法院解除限制消费令不符合上述规定。三、对周雪清、杨淑珍个人养老金账户的冻结、划扣合法，且不会对复议被申请人及其所扶养家属生活造成影响。被执行人周雪清系被执行人三蜂蜜业公司股东及执行董事，杨淑珍系被执行人天成实业公司股东，两公司目前均经营正常，该两被执行人目前有工资收入及投资经营收益，当前并非仅靠领取个人养老金维系基本生活，故该账户资金不是他们的生活必需费用的唯一来源，无需保留一定额度。请求撤销云梦法院(2019)鄂0923执异64号执行裁定，维持对陈良青、李北春、周丽虹、周雪清、杨淑珍、周振清的限制高消费令，维持对被执行人周雪清、杨淑珍个人养老金账户的冻结、划扣的执行措施。本院查明，云梦法院查明的事实属实。本院认为，《中华人民共和国民事诉讼法》第二百四十四条规定，被执行人未按执行通知履行法律文书确定的义务，人民法院有权查封、扣押、冻结、拍卖、变卖被执行人应当履行义务部分的财产。但应当保留被执行人及其所扶养家属的生活必需品。《最高人民法院关于在执行工作中进一步强化善意文明执行理念的意见》（法发[2019]35号）第3条规定，合理选择执行财产。被执行人有多项财产可供执行的，人民法院应选择对被执行人生产生活影响较小且方便执行的财产执行。在不影响执行效率和效果的前提下，被执行人请求人民法院先执行某项财产的，应当准许；未准许的，应当有合理正当理由。执行过程中，人民法院应当为被执行人及其扶养家属保留必需的生活费用。该意见第4条规定，严禁超标的查封。强制执行被执行人的财产，以其价值足以清偿生效法律文书确定的债权额为限，坚决杜绝明显超标的查封。该意见第16条规定，被执行人虽然存在有履行能力而拒不履行生效法律文书确定义务、无正当理由拒不履行和解协议的情形，但人民法院已经控制其足以清偿债务的财产或者申请执行人申请暂不采取惩戒措施的，不得对被执行人采取纳入失信名单或限制消费措施。云梦法院在本案执行中，一是已委托评估机构对本案抵押财产评估作价，其价值是否足以清偿本案生效法律文书确定的债权额尚不能完全确定，在此情况下，执行法院查封承担连带责任的被执行人其他财产，应不违反法律规定；二是该案已查封被执行人抵押的财产，2013年贷款时市场评估价值为3137.09万元，大于本案债务，另查封了被执行人其他财产。上述查封的财产应足以清偿债务，对被执行人采取限制高消费措施不符合规定，云梦法院的异议裁定作出更正，撤销陈良青、李北春、周丽虹、周雪清、周振清、杨淑珍的限制高消费令，应予支持。三是对被执行人养老金账户的冻结与扣划，应保留被执行人及其抚养家属必需的生活费用。农行云梦支行复议称周雪清、杨淑珍有“工资收入及投资经营收益”，但未提交相关证据资料。对此，云梦法院的异议裁定作出更正，变更对养老金账户的冻结、扣划额度，应予支持。综上，各复议申请人的复议申请均不能成立，本院不予支持。经合议庭评议，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十三条第（一）项规定，裁定如下：驳回复议申请人陈良青、李北春、周丽虹、周雪清、周振清、杨淑珍、中国农业银行股份有限公司云梦县支行的复议申请，维持云梦县人民法院（2019）鄂0923执异64号执行裁定。本裁定为终审裁定。审判长 吕 波审判员 朱艳华审判员 柳 萍二〇二〇年四月十六日书记员 肖 可