新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市头屯河区人民法院   民 事 判 决 书   （2019）新0106民初1410号   原告：陈贤军，男，1980年2月10日出生，汉族，个体工商户，住乌鲁木齐市。   委托诉讼代理人：明承业，新疆多盟律师事务所律师。   原告：苏玉红，女，1982年2月17日出生，汉族，个体工商户，住乌鲁木齐市。   委托诉讼代理人：明承业，新疆多盟律师事务所律师。   被告：新疆世盟房地产开发有限公司，住所地新疆乌鲁木齐市经济技术开发区头屯河区祥云中街150号西城一品小区1号楼202室。   法定代表人：吴欣伟，新疆世盟房地产开发有限公司总经理。   委托诉讼代理人：李红兵，新疆公论律师事务所律师。   第三人：中国建设银行股份有限公司新疆维吾尔自治区分行营业部，营业场所新疆乌鲁木齐市天山区人民路1号。   负责人：傅卫峰，中国建设银行股份有限公司新疆维吾尔自治区分行营业部总经理。   委托诉讼代理人：张开发，新疆世源律师事务所律师。   原告陈贤军、苏玉红与被告新疆世盟房地产开发有限公司（以下简称世盟房产公司）、第三人中国建设银行股份有限公司新疆维吾尔自治区分行营业部（以下简称建行新疆分行）商品房预售合同纠纷一案，本院于2019年7月1日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告陈贤军、苏玉红及二人共同委托诉讼代理人明承业、被告世盟房产公司的委托诉讼代理人李红兵、第三人建行新疆分行的委托诉讼代理人张开发到庭参加诉讼。本案现已审理终结。   原告陈贤军、苏玉红向本院提出诉讼请求：1、判令解除原、被告于2017年7月14日签订的编号为2017预0126500的商品房预售合同及合同补充协议；2、判令被告返还首付房款342439元，返还原告缴纳的工本费228元，契税12749.12元，贷款公证费200元，合计355616.12元；3、判决被告赔偿损失96862.57元；4、判决被告以342439元为基数，按照月利率6.3‰支付2019年4月29日起至实际退还房款之日止占用房款期间的利息损失；5、判决解除原告、第三人于2017年11月21日签订的个人商业用房贷款合同；6、判决被告支付原告向第三人偿还的贷款本金及利息57591.04元（2018年1月25日至2019年4月25日期间）；7、判决被告支付从2019年4月26日起至本案生效判决确定的日期之日止原告向第三人偿还的贷款本金及利息；8、判决被告支付保险服务费1350元；9、本案诉讼费、邮寄送达费、保全费由被告承担。庭审中，原告明确表示放弃第8项诉讼请求。事实和理由：2017年7月14日，我们与被告签订编号为2017预0126500的商品房预售合同1份，合同约定：被告将位于乌市××区第3幢3单元102号房出售给我们，面积105.52平方米，房屋价款892439元，被告应当在2018年9月30日前将验收合格的商品房交付给我们，逾期超过90日，我们有权解除合同。合同签订后，我们依照约定支付了首期房款342439元，通过向第三人贷款支付了剩余房款。2018年9月30日，合同约定的交付期限届满后，我们就与被告协商要求在合理期限内交付符合约定及居住条件房屋，但至我们起诉前，涉案房屋的基础设施、公共配套建筑未达到使用条件，房屋内水、暖及天然气设备未安装完毕，与商品房预售合同约定不符，房屋不具备交付及居住使用条件。被告承诺将我们购买的负一层恢复成一楼的面积、户型及格局，但被告未能履行承诺。经多次协商，被告同意解除商品房预售合同，但拒绝退还房款。综上，为维护我们的合法权益，故诉至法院。   被告世盟房产公司辩称：我公司与原告在平等自愿的基础上签订了商品房预售合同，约定的交房时间为2018年9月30日，如未如期交房超过90天后，原告有权解除合同，但合同还约定，因政府市政配套设施安装延误，我方可据实予以延期。西城一品小区天然气通气时间是2019年1月7日，我公司于2019年1月21日在乌鲁木齐晚报发布入住通知，原告因自身原因不来办理入住手续，我公司不存在违约行为，故请求法院驳回原告的诉讼请求。   第三人建行新疆分行辩称：《最高人民法院关于审理商品房买卖合同纠纷案件适用法律若干问题的解释》第十五条规定：根据《合同法》第九十四条的规定，出卖人迟延交付房屋或者买受人迟延支付购房款，经催告后在三个月的合理期限内仍未履行，当事人一方请求解除合同的，应予支持，但当事人另有约定的除外。原告主张解除合同未经三个月催告期限，故原告主张解除商品房预售合同不符合法律规定。原告的第五、六项诉讼请求不符合法律规定，不应由被告向我方偿还贷款本金及利息。原告的第七项诉讼请求于法无据，原告已主张个人住房（商业用房）借款合同解除，其不再是借款主体，其要求被告偿还起诉之后至判决生效确定之日期间的贷款本金及利息不符合法律规定。   经审理查明，2017年7月14日，世盟房产公司（出卖人）与陈贤军、苏玉红（买受人）签订《商品房预售合同》（合同编号：2017预0126500，房屋代码：601058834），约定陈贤军、苏玉红购买世盟房产公司开发的位于××区房，该商品房的用途为住宅，属钢筋混凝土结构，层高为2.9米，建筑层数地上11层，地下2层；建筑面积105.52平方米，其中套内建筑面积82.87平方米，公共部位与公用房屋分摊建筑面积22.65平方米；计价方式按套（单元）计算，该商品房总价款为人民币892439元；付款方式为买受人首付182439元，剩余710000元银行按揭贷款。合同第八条约定：出卖人应当在2018年12月30日前，依照国家和地方人民政府的有规定，将符合合同约定的商品房交付买受人使用，交付具备条件为：1、该商品房经分期综合验收合格；2、最终交付日期按出卖人发布报纸公告时间或按出卖人通知办理入住日期为准，如不按通知日期办理入住，后果及费用由买受人承担。但如遇下列特殊原因，除双方协商同意解除合同或变更合同外，出卖人可据实予以延期：1、遭遇不可抗力，且出卖人在发生之日起5日内告知买受人的；2、由于政府行政管理部门的原因或政府市政配套设施安装延误。合同第九条出卖人逾期交房的违约责任约定：逾期不超过90日，自本合同第八条规定的最后交付期限的第二天起至实际交付之日止，出卖人按日向买受人支付已交付房价款万分之0.2的违约金，合同继续履行；逾期超过90日后，买受人有权解除合同。买受人解除合同的，出卖人应当自买受人解除合同通知到达之日起60天内退还全部已付款，并按买受人累计已付款的0.01%向买受人支付违约金；买受人要求继续履行合同的，合同继续履行，自本合同第八条规定的最后交付期限的第二天起至实际交付之日止，出卖人按日向买受人支付已交付房价款万分之0.2的违约金。2017年7月18日，世盟房产公司（出卖人）与陈贤军、苏玉红（买受人）签订《补充协议》，对合同编号2017预0126500号的《商品房预售合同》第六条第3种其他方式进行补充说明，因买受人补交首付款160000元，将首付款提至38.37%，现其他方式为：买受人首付342439元，即38.37%，剩余550000元（即61.63%）银行按揭贷款。同日，世盟房产公司（甲方）与陈贤军、苏玉红（乙方）另外签订《补充协议》，内容为“就乙方购买甲方位于××路房，赠送地下负一层面积100.71平方达成以下协议：一、赠送部分只有使用权没有产权；二、赠送部分按照建筑施工规范施工，不得任意改变房屋结构；三、交付使用时间根据房屋交付时间一致。此协议一式贰份，均具有相同法律效力。”   2017年7月13日，陈贤军、苏玉红向世盟房产公司支付购房首付款182439元、预告登记费110元、房屋转移登记费118元；2017年7月17日，陈贤军、苏玉红缴纳契税12749.12元；2017年7月18日，陈贤军、苏玉红支付购房款160000元。2017年8月24日，世盟房产公司出具情况说明书1份，载明：“兹有客户邹贤文、肖敏，购西城一品3-3-101住宅一套，并购负一层；客户陈贤军、苏玉红购西城一品3-3-102住宅一套，并购负一层。公司承诺：在业主入住之前将负一层恢复成与一楼面积：空间；格局一致。”   2019年1月21日，世盟房产公司在《乌鲁木齐晚报》发布“西城一品一期业主公告”，内容主要为西城一品小区1#、2#、3#、4#、5#、6#、16#、17#、18#楼于今日交付，并留世盟房产公司联系电话；2019年6月7日，世盟房产公司又在《乌鲁木齐晚报》发布“公告”，内容主要为西城一品小区1#、2#、3#、4#、5#、6#、16#、17#、18#商、住楼已通过验收，请各位业主于2019年6月1日-2019年7月15日办理入住手续。   2018年12月14日，西城一品小区一期3#住宅楼经建设、监理、设计、施工、勘察单位竣工验收合格，并出具《新疆维吾尔自治区房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收报告》。2019年11月8日，西城一品建设项目3#、4#、5#、6#住宅楼、16#、17#、18#综合楼获得《建设工程竣工规划认可书》。   另查明，2020年4月14日，世盟房产公司向乌鲁木齐经开区（头屯河区）工业园区管理委员会发出《关于西城一品小区规划主路存在问题的说明》，内容为：世盟房产公司通过招商引资取得了苏州路西延线祥云中街123亩地块，并一次性缴纳8900余万元土地出让金，根据招商引资协议约定内容，投资达到2.5亿后，小区土地，配套必须达到三通一平，且世盟房产公司已投资近10亿元，也按照要求缴纳了城市配套费，但市政配套却迟迟未能按照协议内容如期兑现。小区规划的主路未修缮，按照原规划设计，地下的燃气管道、自来水管道、排水管道及电力管线均铺设于该主道路地下，因配套未完成导致小区的建设延误长达半年。截至目前，该道路依旧处于未修缮状态。2020年4月15日，乌鲁木齐经开区（头屯河区）工业园区管理办公室予以回复：企业反映的情况属实，请企业服务科草拟专题报告，请区政府将小区入口处规划道路列入2020年建设计划，缓解企业困难。   又查明，2017年11月3日，陈贤军、苏玉红（借款人）与建行新疆分行（贷款人）、世盟房产公司（保证人）签订《中国建设银行个人住房（商业用房）借款合同》，约定陈贤军、苏玉红向建行新疆分行借款本金550000元，用于支付其购买位于××区商品房的购房款，贷款期限240个月（2017年11月21日至2037年11月21日），每月等额本息还款；合同担保方式为抵押和最高额保证，抵押财产为位于××区商品房。2017年11月21日，建行新疆分行（甲方）与陈贤军、苏玉红（乙方）签订《房产抵押合同（契约）》，约定：乙方为了贷款自愿将坐落于××区的房产抵押于甲方，作为乙方银行贷款的保证；抵押期限为2017年11月21日至2038年11月21日止；债务偿还方式为等额分240期，偿还每期为30天，上述债务乙方用于购房并保证于2038年1月5日之前按等额方式归还完毕。2017年12月14日，建行新疆分行取得了《不动产登记证明》，证号：新（2017）乌鲁木齐市不动产证明第0111787号。2018年1月5日，乌鲁木齐市第二公证处对上述借款合同出具（2018）新乌证内字第2117号《具有强制执行效力的债权文书公证书》。截止2019年7月31日，陈贤军、苏玉红已归还住房贷款本息共计68389.36元。   上述事实有原告提交的《商品房预售合同》、《补充协议》、《情况说明书》、收据3张、税收完税证明1份、《中国建设银行个人住房（商业用房）借款合同》、《乌鲁木齐市房产抵押合同（契约）》、（2018）新乌证内字第2117号《具有强制执行效力的债权文书公证书》，被告提交的《建设工程竣工规划认可书》、2019年1月21日《乌鲁木齐晚报》B05版公告、2019年6月7日《乌鲁木齐晚报》08版公告、《关于西城一品小区规划主路存在问题的说明》，第三人提交的中国建设银行个人贷款对帐单、还款情况说明，当事人的陈述，本院庭审笔录存卷为证。   本院认为，商品房交付应符合合同约定及法律、行政法规的强制性规定。本案争议焦点在于，世盟房产公司是否逾期交付商品房。《中华人民共和国城市房地产管理法》第二十七条第二款规定，房地产开发项目竣工，经验收合格后，方可交付使用。《中华人民共和国建筑法》第六十一条第二款规定，建筑工程竣工经验收合格后，方可交付使用；未经验收或者验收不合格的，不得交付使用。《建设工程质量管理条件》第十六条规定，建设单位收到建设工程竣工报告后，应当组织设计、施工、工程监理等有关单位进行竣工验收。建设工程经验收合格的，方可交付使用。《建筑工程质量管理条件》第四十九条第一款规定，建设单位应当自建设工程竣工验收合格之日起15日内，将建设工程竣工验收报告和规划、公安消防、环保等部门出具的认可文件或者准许使用文件报建设行政主管部门或者其他有关部门备案。上述行政法规是备案制度的法律依据，备案是告知性的，无须行政机关批准、回复；备案是竣工验收合格后进行的，备案与否不影响竣工验收合格的效力。验收合格是交付的法定条件，而备案不是法律、行政法规规定的交付条件和标准。本案中，陈贤军、苏玉红与世盟房产公司签订的《商品房预售合同》中关于房屋交付约定为“出卖人应当在2018年12月30日前，依照国家和地方人民政府的有关规定，将符合合同约定的商品房交付买受人使用，交付具备条件：1、该商品房经分期综合验收合格；2、最终交付日期按出卖人发布报纸公告时间或按出卖人通知办理入住日期为准，如不按通知日期办理入住，后果及费用由买受人承担。”上述约定的交付条件，符合法律及行政法规的强制性规定，合法有效。2018年12月14日，西城一品小区一期3#住宅楼经建设、监理、设计、施工、勘察单位竣工验收合格，该商品房符合双方《商品房预售合同》约定的交付条件，亦符合法律、行政法规关于商品房交付条件的强制性规定。另外，《商品房预售合同》还约定：由于政府行政管理部门的原因或政府市政配套设施安装延误，出卖人可以据实予以延期。世盟房产公司提供的情况说明及批复可以证实，西城一品小区的原规划设计，地下的燃气管道、自来水管道、排水管道及电力管线均铺设于该小区主道路地下，由于市政规划的主路未修缮，配套未完成导致该小区的建设延误，世盟房产公司据此可据实延期交付商品房。西城一品小区2018年12月中旬自来水接通，2019年1月7日天燃气验收合格，世盟房产公司于2019年1月21日即在《乌鲁木齐晚报》发布入住公告，世盟房产公司交付涉案商品房不构成违约，陈贤军、苏玉红要求解除《商品房预售合同》的主张无合同约定亦不符合法律规定，本院对此不予支持。陈贤军、苏玉红的其他诉讼请求均以解除《商品房预售合同》为前提，因其要求解除商品房预售合同的主张不能成立，故对陈贤军、苏玉红的其他诉讼请求本院不予支持。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条、第九十三条、第九十四条之规定，判决如下：   驳回原告陈贤军、苏玉红的全部诉讼请求。   本案原诉讼标的511419.73元，变更后诉讼标的510069.73元，本案案件受理费8900.70元（原告已预交4457.10元，需补交4443.60），由原告陈贤军、苏玉红自行负担。   如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市中级人民法院。   审  判  长   柯媛媛   人民 陪 审员   戴景军   人民 陪 审员   姜金兰   二 O 二 O 年 四 月 二 十 八 日   书  记  员   张冬雪