四川省遂宁市中级人民法院 民 事 判 决 书 （2020）川09民初5号 公益诉讼人：四川省遂宁市人民检察院，住所地四川省遂宁市船山区圣泉路192号。 法定代表人：于强，四川省遂宁市人民检察院检察长。 出庭人员：游筱，四川省遂宁市人民检察院检察员。 出庭人员：陈中明，四川省射洪市人民检察院检察员。 出庭人员：蒋代洪，四川省射洪市人民检察院检察员。 被告：射洪市炭火小香猪餐馆，住所地四川省射洪市沱牌大道北段5号，统一社会信用代码92510922MA6534MBX6。 经营者：陈红，男，1974年12月5日出生，汉族，个体工商户，户籍所在地四川省大英县。 委托诉讼代理人：韩非，四川泽曦律师事务所律师。 公益诉讼人四川省遂宁市人民检察院与被告射洪市炭火小香猪餐馆环境污染责任纠纷一案，本院于2020年1月15日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。公益诉讼人四川省遂宁市人民检察院指派的出庭人员游筱、陈中明、蒋代洪，被告射洪市炭火小香猪餐馆的经营者陈红及其委托诉讼代理人韩非到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 公益诉讼人向本院提出诉讼请求：1.判令被告射洪市炭火小香猪的经营者陈红承担因贩卖携带非洲猪瘟病毒的猪肉所需要的检验、鉴定费用和猪肉无害化处理费用607.32元；2.判令被告射洪市炭火小香猪的经营者陈红承担防止污染扩大、消除污染而采取的必要合理措施费用13500元。事实与理由：2019年6月3日，射洪市市场监管局工作人员在执法检查时，发现位于射洪市沱牌大道北段5号的“炭火小香猪”餐馆内，在该店切配操作场所冰柜内储存的猪肉有部分未见检验检疫章。经查明，2019年6月2日，经营者陈红从西昌市五彩云霞食品加工有限责任公司购进4头已宰割的小香猪肉，共计82ｋｇ，单价为21.00元／斤，陈红通过微信交易转账支付3444元。该小香猪肉由西昌转运至成都，再由私家车运到射洪市境内，最后由三轮车运到“炭火小香猪”餐馆内。2019年6月3日，陈红将购进的小香猪肉骨头和肉切割分离清洗，切割下来猪肉存放于冰柜内，用于制作烤肉串等猪肉制品。同时，经西昌市市场监督管理局协助调查，西昌市五彩云霞食品公司法定代表人陈华英承认，2018年6月曾售卖四头小香猪肉到射洪一家烧烤店。射洪市市场监管局工作人民经现场称重小香猪肉共计55.16ｋｇ，在当事人陪同下抽验送检1500ｇ，经四川出入境检验检疫局检验检疫技术中心检测，四川省动物疫病预防控制中心实验室确诊，经检测非洲猪瘟病毒核酸，检测结果呈阳性。尚未销售使用的小香猪肉剩余53.66ｋｇ，保存在射洪市市场监督管理局储藏室。非洲猪瘟是由非洲猪瘟病毒引起的家猪、野猪的一种急性、热性、高度接触性动物××，所有品种好年龄的猪均可感染，发病率和死亡率最高可达100%，目前尚无有效疫苗。世界动物组织将其列为法定报告动物疫病，我国将其列为一类动物疫病（射畜食发［2018］32号）。尽管非洲猪瘟不是人畜共患病、不感染人，但该病对生猪产业威胁巨大，发病率、死亡率高，疫情早期发现难，预防难、根除难，防控难度极大（国办发明电［2018］10号）。射洪市动物检验检疫预防和控制中心受委托，制定并出具《射洪县陈红贩卖不合格猪肉案无害化处理及生态环境洽理修复方案》主要内容是世界动物组织将其列为法定报告动物疫病，我国将其列为一类动物疫病。非洲猪瘟病毒具有感染性的特征，病毒常温下能存在12个月以上，其传播会对生猪养殖产业造成危害，会破坏生态环境和生物多样性，需要对环境进行治理修复。根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》第八十八条：“（四）危险废物，是指列入国家危险废物名录或者根据国家规定的危险废物鉴别和鉴别的方法认定的具有危险特性的固体废物”。结合《国家危险废物名录》2016年8月1日环保部39号令第一条：根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》的有关规定：制定本名录、第二条：“具有下列情形之一的固体废物包括液态废物，列入本名录：（一）具有腐蚀性、毒性、易燃性，反应性或者感染性等一种或者几种危险特性的；（二）不排除具有危险性，可能对环境或者人体健康造成有害影响的，需要按照危险废物进行管理的；”第八条：“对不明确是否具有危险特性的固体废物，应当按照国家规定的危险废物鉴别标准和鉴别方法予以认定”。附表危险废物代码ＨＷ01900-001-01Ｉｎ（医疗废物-非特定行业-为防治动物××而需要收集和处置的废物-感染性）。陈红从西昌购进该小香猪肉后，与普通猪肉混装存储，并进行切割、清洗并将清洗的污水直接排入下水道，在切配操作间和厨房里没有按照规定的技术标准进行消毒防治，其携带的非洲猪瘟病毒可能通过空气传播或者被其他人携带传染。按照国家规定的危险废物名录，属于为防治动物××而需要收集和处置的感染性废物，其传播会对辖区内的生猪养殖产业会产生潜在的危险，有损害社会公共利益的现实危险。根据《中华人民共和国环境保护法》第六十四条、《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》第八十八条、《中华人民共和国侵权责任法》第七条、第八条、第十五条、六十五条；最高人民法院《关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干日题的解释》第十九条、第二十二条之规定，经营者陈红应当承担相应的环境侵权责任。检察机关发现被告的违法行为后，在国家级媒体正义网上进行了公告，公告期满后，没有相关机关或组织提起民事公益诉讼，社会公共利益仍处于受损害状态。现依据《中华人民共和国民事诉讼法》第五十五条第二款、《最高人民法院、最高人民检察院关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第十三条第二款的规定，提起诉讼，请依法裁判。 被告辩称，认可公益诉讼人的起诉内容，但是其被查获后主动配合消毒，对于防止污染扩大采取积极防治措施产生的费用应当予以品迭。 诉讼代理人认为，被告陈红为防止污染扩大而购买240元消毒药品、2人每天150元工资按31天计算为9300元，共计9540元应当品迭；被告陈红亲属患病，家庭困难，请求减少赔偿。 公益诉讼人为支持其诉讼主张，四川省遂宁市人民检察院提供了如下证据材料： 1.行政处罚决定书、没收财物清单、责令改正通知书、实施行政强制措施决定书、户口薄复印件、陈红身份证复印件、射洪县炭火小香猪餐馆《视频经营许可证》复印件、西昌市五彩云霞食品加工有限责任公司《营业执照》复印件、《西昌市市场监督管理局关于西昌市五彩云霞食品加工有限责任公司销售的小香猪是否经检验检疫的协查函的回复》（西市监函[2019]51号）、射洪市市场监管局监督指导业主对经营场所进行消毒的情况说明、射洪县公安局不予立案通知书（遂射公不立字（2019）30号）、现场勘验笔录及照片。证明射洪县炭火小香猪餐馆经营者陈红购进的肉制品，未经检验未索取产品检验检疫合格证明，没有履行法定进货检验义务，但不符合刑事立案标准。 2.陈红的陈述。证明2019年6月2日，经营者陈红从西昌市五彩云霞食品加工有限责任公司购进4头已宰割的小香猪肉，共计82kg，单价为21.00元/斤，陈红通过微信交易转账支付3444元。该小香猪肉由西昌转运至成都，再由私家车运到射洪市境内，最后由三轮车运到“炭火小香猪”餐馆内。2019年6月3日，陈红将购进的小香猪肉骨头和肉切割分离清洗，切割下来猪肉存放于冰柜内，用于制作烤肉串等猪肉制品。 3.四川出入境检验检疫局检验检疫技术中心《检测报告正本》、四川省非洲猪瘟病毒的防治预案、运输监管规定。证明依据《固体废物污染防治法》关于危险废物的定义，结合2016年8月1日环保部39号令：《国家危险废物名录》列入本名录：（一）具有腐蚀性、毒性、易燃性、反应性或者感染性等一种或者几种危险特性的；（二）不排除具有危险特性，可能对环境或者人体健康造成有害影响的，需要按照危险废物进行管理的；附表危险废物代码为ＨＷ01900-001-01Ｉｎ（医疗废物-非特定行业-为防治动物××而需要收集和处置的废物-感染性）。非疫情地区调运来的生猪产品要先申报并有检验检疫合格证明才能调入。无检验检疫的需要立即扣押，作无害化处理。 4.射洪动物检验检疫预防和控制中心《射洪县陈红贩卖不合格猪肉案无害化处理及生态环境治理修复方案》。修复费用为1.猪肉无害化处理：委托遂宁市安居区某公司进行规范化处理，处理价格2元/公斤，53.66kg，共计107.32元；2.消毒液：需连续消毒30天，使用0.8%的氢氧化钠、3%邻苯基苯、10%的次氯酸盐三种消毒液各1瓶/天，20元/瓶，共计1800元；3.烧碱：需连续消毒30天，每天10斤,5元/斤，共计1500元；4.生石灰：需连续消毒30天，每天20斤，2元/斤，共计1200元；5.消毒专业人员人工费：需连续消毒30天，每天2人，150元/天，共计9000元。无害化处理费用共需13607.32元。 5.成都海关技术中心（原四川出入境检验检疫局检验检疫技术中心）收费票据。证实收到射洪市市场监督管理局检测费500元。 被告对以上证据无异议。 被告提交以下证据材料： 1.事发后对经营场所进行消毒的记录和照片、购买药水的发票。证明花费240元购买消毒药水，2020年3月20日至4月13日对事发地点消毒。 2.邓华遂宁中心医院的医疗记录、一级伤残证、身份证复印件、陈红监护邓华证明。证明被告陈红照理邓华的生活。 公益诉讼人对以上证据的真实性不持异议，对于证据1支出的费用认为可以品迭31天×1人×150元/天、购药费240元，共计4890元；认为证据2与本案无关联。 根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实与公益诉讼人讼请事实一致。另公益诉讼人自愿品迭陈红消毒费用4890元，不违法法律规定，本院予以确认。 本院认为，被告陈红购买具有感染性猪肉类制品破坏生态环境，应当对生态环境造成损害承担修复责任。公益诉讼人要求赔偿修复费用9217.32元（已品迭陈红自行消毒费用），有《射洪县陈红贩卖不合格猪肉案无害化处理及生态环境治理修复方案》、成都海关技术中心收费票据证实，本院予以支持。被告陈红辩称发生消毒费用9540元应予以品迭，但除购买消毒药品费用外并未提供充分证据证明其他费用的数额，本院不予支持，公益诉讼人自愿品迭被告陈红消毒费用4890元，不违法法律规定，本院予以确认。被告陈红辩称照理邓华的生活，请求减轻赔偿的意见，与本案无关，本院不予支持。综上，依照《中华人民共和国环境保护法》第六十四条，《中华人民共和国侵权责任法》第十五条，《最高人民法院关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第十九条、第二十二条之规定，判决如下： 被告陈红于本判决生效后十日内支付四川省遂宁市人民检察院生态资源修复费用9217.32元。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付延迟履行期间的债务利息。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于四川省高级人民法院。 审 判 长  杨 莉 审 判 员  全利国 审 判 员  文晏萍 二〇二〇年四月二十六日 法官助理  王 倩 书 记 员  罗 露