山东省临朐县人民法院刑 事 判 决 书（2020）鲁0724刑初96号公诉机关山东省临朐县人民检察院。被告人夏传章，男，1954年11月30日出生于山东省临朐县，汉族，初中文化，户籍地临朐县。因涉嫌严重违法，于2019年10月23日被临朐县监察委员会立案调查。因涉嫌犯职务侵占罪，于2019年12月19日被临朐县人民检察院取保候审；2020年2月11日被本院取保候审。被告人于增义，男，1960年3月4日出生于山东省临朐县，汉族，高中文化，住临朐县。因涉嫌严重违法，于2019年10月12日被临朐县监察委员会留置；因涉嫌犯职务侵占罪，于2019年12月17日被临朐县人民检察院刑事拘留；经临朐县人民检察院决定逮捕，于2019年12月27日被执行逮捕。现羁押于临朐县看守所。辩护人崔永胜，山东新境界律师事务所律师。被告人王京道，男，1962年3月18日出生于山东省临朐县，汉族，高中文化，户籍地临朐县，住临朐县。因涉嫌犯职务侵占罪，于2019年11月4日被临朐县监察委员会留置；2019年12月19日被临朐县人民检察院取保候审；2020年2月11日被本院取保候审。临朐县人民检察院以临检部二刑诉〔2020〕5号起诉书指控被告人夏传章、于增义、王京道犯职务侵占罪，于2020年2月11日向本院提起公诉。本院审查受理后，依法适用认罪认罚普通程序，公开开庭审理了本案。临朐县人民检察院检察员冯恩国出庭支持公诉，被告人夏传章，被告人于增义及其辩护人崔永胜，被告人王京道到庭参加诉讼。现已审理终结。临朐县人民检察院指控，1.2009年以来，被告人夏传章、于增义在任村基层组织人员期间，被告人王京道伙同夏传章、于增义，利用夏传章、于增义的职务便利，三人共同将青临高速取土场土地补偿款834407元合伙私分，非法占为己有。具体事实如下：2009年下半年，被告人王京道得知青临高速公路临朐段项目部要设取土场取土，遂与夏传章，于增义商量争取将其2006年12月承包的土地给青临高速公路项目部用作取土场，将取土补偿款三人牟利私分，夏传章和于增义均表示同意。同时，为方便顺利取土运土，夏传章和于增义又积极协调本村及其他自然村部分村民承包的土地，与王京道共同商议一并作为高速公路取土场。经辛某镇政府、县国土局审批，2009年11月，夏传章代表村委与高速公路项目部签订取土场使用合同，确定占用上述夏某村等土地共计63余亩共同作为取土场。高速工程项目开始后，高速公路指挥部陆续将土地补偿款等拨付辛寨镇政府，2009年10月至2015年9月，辛某镇财政所分7笔将955191.98元取土场补偿款拨付给夏某村委，经夏传章安排，于增义代表村委支取该款并予以保管，该款除2009年10月24日拨付的255000元和2015年9月25日拨付的20000元记入村账，并伪造支出凭证以王京道收到该两笔取土场补偿款名义支取外，其余取土场补偿款均未记入过村账务。从辛某镇财政所支取的955191.98元取土场补偿款，夏传章、于增义、王京道三人共同商量在兑付完地面附属物补偿款23284.98元，再除去兑付村民的粮食补产款、支付协调土地及其他事务性支出108125元后（其中三人用于协调项目的购物卡等10625元5笔支出应计入涉案总数额），将余款823782元合伙私分，非法占为己有。2009年11月以来，涉案834407元中，夏传章五次分得230000元，用于个人投资经营洗砂场和家庭日常生活消费支出，王京道三次分得278207元，用于个人家庭日常生活消费支出，于增义多次分得315575元，用于偿还个人投资经营贷款和家庭日常消费支出。2.2009年以来，被告人于增义在任村基层组织人员期间，利用保管并具体经手发放青临高速公路取土场补偿款的职务便利，将青临高速公路取土场地面附属物补偿款33104.98元非法占为己有。具体事实如下：2009年底，被告人于增义在具体经手发放镇财政所拨付的青临高速公路取土场23284.98元地面附属物补偿款过程中，除兑付给村民韩其光地面附属物补偿款14000元外，余款9284.98元由其个人占有；2009年11月，于增义在具体经手发放镇财政所拨付的青临高速公路取土场46000元村民粮食补产款过程中，除兑付给17户村民粮食补产款30380元外，余款15620元由其个人占有；2009年至2013年，于增义在具体经手发放村民于宝政16000元占地补偿款和树木补偿款过程中，除发放给于宝政7800元外，余款8200元由其个人占有。以上款项用于于增义个人家庭日常生活消费支出。3.2009年以来，被告人夏传章伙同张某、李某（两人均另案处理），利用张某、李某任村基层组织人员的职务便利，三人共同将青临高速公路取土场土地补偿款727399.44元合伙私分，非法占为己有。具体事实如下：2009年下半年，被告人夏传章与张某、村主任李某商议，由夏传章出面承包某自然村的土地并协调用作青临高速公路取土场，三人以赚取取土补偿款牟利私分。2009年10月，张某、李某协调村民承包的土地与夏传章签订承包合同，又确定某自然村村北非耕地共同作为取土场。经辛某镇政府、县国土局审批，2009年11月，张某4代表村委与高速公路项目部签订取土场使用合同，确定占用上述烟墩自然村土地共计34余亩共同作为取土场。高速公路项目开始后，青临高速公路项目部陆续将土地补偿款等拨付至辛寨镇政府，2010年1月至2014年5月，辛某镇财政所分5笔将土地补偿款拨付给某村村委，李某在征得张某4同意后，代表村委将取土补偿款共计864045元支取，并存于自己个人账户，未入村账务。被告人夏传章与张某4、李某商定在兑付完青苗补偿费（承包费）、地面附属物补偿费、修本村自来水、架电等费用以及夏传章协调费用23000元后（此款应计入涉案总数额），将取土补偿款的余款704399.44元据为己有。涉案727399.44元中，被告人夏传章三次共分得202345元用于个人支出，张某4三次共分得101000元用于个人支出，李某两次共分得53000元，其中33000元用于缴纳个人养老保险，2万元未支出。因得知临朐县纪律委员会调查，2019年5月，张某4退还101000元、李某退还33000元至李某处。2019年3月至8月，张某4、李某又以开具虚假支出单据等方式，从取土补偿款余款中套出29万余元转移至刘某账户以便以后私分，2019年8月26日，张某4、李某从余款中取出18万元交到临朐县辛某镇政府经管服务中心代管。被告人夏传章到临朐县监察委员会主动投案并如实供述犯罪事实，被告人于增义、王京道到案后均如实供述了犯罪事实。三被告人已全部退赃。公诉机关针对指控，提供书证、证人证言、被告人供述与辩解等证据证明，认为被告人夏传章、于增义身为村基层组织工作人员，被告人王京道伙同夏传章、于增义，利用夏传章、于增义职务上的便利，被告人夏传章伙同他人，利用他人职务上的便利，共同将村集体的财物非法占为己有，被告人于增义利用担任村基层组织人员职务上的便利，个人将村集体的财物非法占为己有，其中，夏传章涉案数额1561806.44元，数额巨大，实际分得432345元，于增义涉案数额834407元，数额较大，实际分得348679.98元，王京道涉案数额834407元，数额较大，实际分得278207元，三被告人的行为均触犯了《中华人民共和国刑法》第二百七十一条第一款。三被告人系共同犯罪，应同时适用《中华人民共和国刑法》第二十五条第一款；被告人夏传章系自首，被告人于增义、王京道系坦白。应当以职务侵占罪追究三被告人的刑事责任。被告人夏传章、于增义、王京道均自愿认罪认罚，可从宽处理。建议对被告人夏传章判处有期徒刑3-5年，并酌情决定是否没收财产；对被告人于增义判处有期徒刑2年到4年；对被告人王京道判处有期徒刑2年到4年。被告人夏传章、于增义、王京道对指控事实、罪名及量刑建议均无异议，且签字具结，在开庭审理过程中亦无异议。于增义的辩护人对起诉书指控事实、罪名均无异议，提出如下辩护意见：一、被告人到案后如实供述罪行，系坦白，可依法从轻处罚。二、被告人及其家属积极退还全部赃款，可从轻处罚。三、被告人自愿悔罪，当庭认罪，应酌情从轻处罚。四、被告人自愿认罪认罚，系初犯，无前科劣迹，应给予更大从宽幅度。五、本案发生有其制度上的原因。国家为规范村级财务管理工作，已经制定了较为完善的制度，本案始于2009年，超过十年才案发。制度执行不严，监督不力是案件发生的重要原因。建议对被告人在量刑时酌情予以从轻处罚。六、建议对被告人判处有期徒刑1年以下，并给予适当的缓刑考验期。经审理查明，1.2009年至2017年，被告人夏传章担任村主任、被告人于增义担任村会计期间，利用职务之便，伙同被告人王京道，先后多次将青临高速公路项目对临朐县某村的取土补偿款共计834407元非法占为己有并私分。其中夏传章分得230000元，于增义分得315575元，王京道分得278207元，均用于个人事务支出。其余10625元由三被告人侵占后用于其他支出。2.2009年至2013年，被告人于增义担任临朐县辛某镇夏某村会计期间，利用保管并具体经手发放青临高速公路某村取土补偿款的职务便利，先后多次将青临高速公路夏家庄村取土场地面附属物补偿款共计33104.98元非法占为己有，用于个人支出。3.2009年至2019年，被告人夏传章伙同张某4、李某（二人均另案处理），利用张某担任临朐县某辛寨镇肖家店子村党支部书记、李某担任临朐县某辛寨镇肖家店子村主任的职务便利，共同将青临高速公路取土补偿款727399.44元合伙私分，非法占为己有。其中夏传章分得202345元，用于个人支出。综上，被告人夏传章涉案数额1561806.44元，被告人于增义涉案数额834407元，被告人王京道涉案数额834407元。2019年10月12日，被告人于增义被临朐县监察委员会留置调查，到案后经监察机关谈话教育，如实供述罪行；2019年10月22日，被告人夏传章自动到临朐县监察委员会投案，到案后如实供述罪行；2019年11月4日，被告人王京道被临朐县监察委员会留置调查，到案后经监察机关谈话教育，如实供述罪行。另查明，被告人夏传章、于增义、王京道共同犯罪赃款834407元已由三被告人共同退回；被告人于增义独自侵占涉案赃款33104.98元，已由被告人于增义全部退回；被告人夏传章伙同张某4、李某（另案处理）共同犯罪涉案赃款，夏传章在本案中退回202345元，其余涉案款由张某4、李某另案退回。以上各被告人所退涉案赃款，均由临朐县监察委员会扣押在案（未随案移送）。上述事实，有书证发破案经过、户籍证明、前科查询、主体资格证明、工作职责证明、土地承包合同、临时用地审批表、取土补偿款拨付相关材料、记账凭证、收款凭证、补偿款明细表、扣押清单等，证人韩某、张某1、姜某、王某、谭某、刘某、张某2、张某3等人的证言，被告人夏传章、于增义、王京道的供述与辩解等证据证实，足以认定。关于于增义的辩护人提出的“被告人于增义到案后如实供述罪行，系坦白，积极退赃，自愿认罪认罚，系初犯，无前科劣迹，可从轻处罚”的辩护意见，与查明事实相符，予以采纳。关于于增义的辩护人提出的“本案发生有制度上的原因。制度执行不严，监督不力是案件发生的重要原因。建议对被告人在量刑时酌情予以从轻处罚”的辩护意见。经查，本案发生的根本原因在于被告人自身的贪欲，在于被告人未严格遵守有关制度。该辩护意见，不予采纳关于于增义的辩护人提出的“建议对被告人于增义判处有期徒刑1年以下，并给予适当的缓刑考验期”的辩护意见。经查，职务侵占数额达到6万元不满100万元的，为数额较大，依法在五年以下有期徒刑或者拘役幅度内量刑。被告人于增义伙同他人或单独多次职务侵占，涉案数额86万余元，接近数额巨大标准，考虑其犯罪数额、犯罪情节、在共同犯罪中的作用等情况，对其判处一年以下有期徒刑难以体现罪责刑相当原则。该辩护意见，不予采纳。综上，本院认为，被告人夏传章、于增义身为村基层组织工作人员，利用职务之便，伙同被告人王京道将村集体资金非法占为己有；被告人于增义身为村基层组织工作人员，利用职务之便，单独将村集体资金非法据为己有；被告人夏传章伙同他人利用他人职务之便，共同将村集体资金非法占为己有。夏传章涉案数额巨大，于增义、王京道涉案数额较大，其行为均已构成职务侵占罪，公诉机关指控的罪名成立，对被告人夏传章、于增义、王京道均应予刑罚。被告人夏传章部分犯罪系与被告人于增义、王京道共同犯罪。被告人夏传章自愿认罪认罚，有自首情节，积极退赃，可减轻处罚；被告人于增义、王京道均自愿认罪认罚，有坦白情节，积极退赃，均可从轻处罚。公诉机关量刑建议适当，予以采纳。鉴于涉案赃款已被监察机关扣押在案，实物未随案移送，涉案赃款由扣押机关依法处置。本院为打击犯罪，保护公私财物所有权，根据被告人夏传章、于增义、王京道的犯罪事实、性质、情节和对社会的危害程度，经本院审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国刑法》第二百七十一条第一款，第二十五条第一款，第六十七条第一、三款，第七十二条第一款，第七十三条第二、三款，第六十四条，《最高人民法院最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第十一条第一款，第一条第一款之规定，判决如下：一、被告人夏传章犯职务侵占罪，判处有期徒刑三年，缓刑四年；（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算）二、被告人于增义犯职务侵占罪，判处有期徒刑二年六个月，缓刑三年；（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算）三、被告人王京道犯职务侵占罪，判处有期徒刑二年六个月，缓刑三年；（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算）四、扣押于临朐县监察委员会的涉案赃款人民币1069856.98元，由扣押机关临朐县监察委员会依法处置。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向山东省潍坊市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应提交上诉状正本一份，副本四份。审 判 长  史慧霞审 判 员  杨开顺人民陪审员  王 林二〇二〇年四月二十九日书 记 员  王兆贵