黑龙江省拜泉县人民法院刑 事 判 决 书（2020）黑0231刑初66号公诉机关黑龙江省拜泉县人民检察院。被告人韩某某，男，1965年11月18日出生于黑龙江省拜泉县，汉族，小学文化，农民，住黑龙江省拜泉县。2018年11月9日因涉嫌犯非法占用农用地罪被取保候审。指定辩护人陈岩，黑龙江国法律师事务所律师。黑龙江省拜泉县人民检察院以黑拜检诉刑诉〔2020〕68号起诉书指控被告人韩某某犯非法占用农用地罪，于2020年3月20日向本院提起公诉。本院于当日立案受理，并依法适用简易程序，实行独任审判，后因本案不宜适用简易程序，于2020年4月7日转为普通程序，组成合议庭,公开开庭进行了审理。拜泉县人民检察院指派检察员王瑞斌、书记员姜洪成出庭支持公诉，被告人韩某某及其指定辩护人陈岩到庭参加诉讼。现已审理终结。黑龙江省拜泉县人民检察院指控，2017年春，被告人韩某某违反土地管理法规，未经有权部门审批，将拜泉县xx镇原xx村6组屯西灌木柳林地开垦为水田并耕种。经拜泉县林业局鉴定：被开垦耕种为水田的灌木柳林地面积为35.7亩。被告人韩某某于2018年11月9日主动到拜泉县公安局投案自首并如实供述自己的犯罪事实。公诉机关认为，被告人韩某某违反土地管理法规，非法占用林地，改变被占用土地用途，数量较大，造成林地大量毁坏，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十二条，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以非法占用农用地罪追究其刑事责任。被告人韩某某主动投案并如实供述自己的犯罪事实，系自首。结合本案情节及被告人韩某某自愿签署《认罪认罚具结书》，向本院提出判处被告人韩某某有期徒刑六个月至八个月，并处罚金的量刑建议。被告人韩某某对公诉机关指控的罪名无异议，对量刑建议无意见。指定辩护人陈岩提出以下辩护意见：一、涉案地块2017年开垦时闲置，且地上柳条没了，杨树死了，而且自己生活困难；二、韩某某小学三年文化，长期务农，法律意识淡薄，不懂法；三、主动投案，如实供述自己的罪行，依法可以从轻、减轻处罚；四、自愿认罪认罚，并签署《认罪认罚具结书》，认罪态度好，有悔罪表现，村委会出具谅解，并已经退耕还林，交纳1万元保证金；五、初犯，无前科劣迹。建议判处有期徒刑六个月，缓期执行。经审理查明，2017年春，被告人韩某某违反土地管理法规，未经有权部门审批，将拜泉县xx镇原xx村6组屯西灌木柳林地开垦为水田并耕种。经拜泉县林业局鉴定：被开垦耕种为水田的灌木柳林地面积为35.7亩。被告人韩某某于2018年11月9日主动到拜泉县公安局投案自首并如实供述自己的犯罪事实。另查明，案件在审理过程中，拜泉县xx镇xx村村民委员会出具谅解书一份，村委会对被告人韩某某表示谅解，请求法院对被告人韩某某从轻或者减轻处罚；拜泉县xx镇xx村民委员会出具的关于韩某某林地补植情况证明，证实现韩某某就所破坏的林地进行全面补植，株距、行距均符合标准，我村委会负责监督该林地的成活率，要求该林地的成活率达到95%以上，一次造林成型，并要求韩某某向村委会交纳1万元保证金，保证造林符合国家要求，鉴于韩某某的行为，未给社会和集体造成损失，请贵院予以从轻或者减轻处罚；经本院委托拜泉县司法局对被告人韩某某的相关情况进行调查，结果显示被告人韩某某具备适用社区矫正的条件，所在社区同意接收。上述事实，有经庭审举证、质证、认证的下列证据予以证实：（一）书证1.户籍证明，证实韩某某于1965年11月18日出生，男性，户籍地为拜泉县xx镇xx村12组。2.无前科劣迹证明，证实韩某某无前科劣迹。3.拜泉县林业局案件移送通知书及相关材料，证实韩某某开垦涉案地块的事实。4.现场照片，证实现场地块的状况。5.土地利用现状图，证实土地现状情况。（二）证人证言1.证人杨某某证言证实，其是xx村的连长，原xx村六屯现在是xx村十三组，其现在负责就是原xx村的工作。原xx村六屯西北地北头，退耕还林西边这块地现在由韩某某经营。这块地是灌木柳林地，有三十多亩，这块地的土地使用权有集体的，还有个人的。之前村里栽种杨树，并在栽种杨树的空垄上种植甜菜，由于这块地是洼地，杨树成活率不高，到韩某某经营时，地里没剩几棵树了。这块地是韩某某开垦的，种植上水稻了，大概有三、四年的时间了，这片地北面是克山界，东侧和南侧是杨树片林，村里没有答应韩某某将此地变为稻田地，也没有向村里申请过。2.证人吴某某证言证实，其是原xx村的连长，原xx村现在是xx村，现在是xx村的副连长，xx村的工作由其负责。原xx村六屯西北地北头，退耕还林地西这块地是灌木柳林地，后来韩某某种植水稻。地是韩某某找韩某1翻的，当时已经没有多少柳条字了。这片地有30多亩，韩某某就是想种水稻多赚钱。这片地北面是克山界，南边和东边是杨树片林。韩某某开垦这片地跟村里没有合同。3.证人王某某证言证实，其从2009年开始担任原xx村的会计（现在是xx村），现在是xx村的会计，原xx村的工作也由其负责。原xx村六屯西北地头北头，退耕还林西的地现在由韩某某经营，这块地不是村里的地，归农户所有，属于薪炭林地，现在种植上水稻。韩某某没有这块地的经营手续，村里跟他没有签过任何合同和手续，土地使用性质是韩某某改变的。这块地最早是柳条地，后来柳条地被老牛啃食，基本没剩下什么，村里种过杨树，在种杨树的时候，韩某3在杨树的空垄上种植甜菜，后来杨树成活率不高，这块地就一直荒着了，前几年韩某某开垦这块地种植了水稻。韩某某种植的这片地面积有三十多亩。4.证人幺某某证言证实，其在2014年7月担任的原xx村（现xx村）村支书一职，现在村里的工作也由其负责。原xx村六屯西北地北头，退耕还林西的这块地是薪炭林地，这块地现在由韩某某经营，他没有与村里签订合同，是自己偷着开垦的，有三十多亩地，被韩某某种植水稻了。这片地往北是克山界，东边和南边都是杨树片林，西边好像也是退耕还林地。这片地最早是薪炭林地，都是各家各户的柳条地，后来柳条地被啃食了，逐渐就没了，再后来韩某某开始种植水稻，其印象中应该得有几年的时间了。被告人韩某某已经将该地块恢复，林业站也能证实，村里及李某某、韩某2等土地经营者都表示谅解，并签字、盖章确认。被告人韩某某向村里交纳了1万元保证金，由村里负责监督补植树木的成活情况，如果树木死亡就从保证金中拿钱补植，保证树木的成活率。（三）被告人的供述与辩解被告人韩某某供述称，证实其在2017年春天开垦灌木柳林地种植水稻，林地的位置在原xx村6屯西北地的地北头，退耕还林西地块，一共是35.7亩，这片地是村里分给12屯村民的灌木柳林地，其中也有其的四垄柳条通，现在被其开垦成稻田地了。这片柳条地都是原xx村分给我们原xx村12组各家各户的柳条地，后来大家没人重视，被放牧的牲畜给祸害了，然后又是洼地，柳条基本没有了，在2012年这片地被村里栽种杨树，因为村里有种甜菜的认为，让其和韩某3在杨树地的空垄上种植甜菜，由于这片地是洼地，树苗成活率不高，杨树都死了，甜菜也没得，种了两年就不种了。2014年秋天以后这片地就一直荒着，2017年春天其想这片地也是荒着，就把这片地开垦起来，变成了水田地，将林地的性质改变了。其是在2017年春天大面积开垦这片地，在2014年其开垦了这35.7亩地中北面的二亩地。开垦之后没有在这片地上栽过树。其将这片地开垦后种植水稻的事情，没有向原xx村委会（xx村委会）反映过，也没有征得村委会或者其他相关部门的同意和审批。这片地北面就是克山界，东侧和南侧都是杨树片林，西边是xx村六屯的地。其开垦这片地时，池梗是自己用铁锹挖出来的，然后用自己的手扶三轮拖拉机把地给坝了。（四）鉴定意见拜泉县林业和草原局出具的鉴定，证实经林业技术人员现场勘查，以国土资源二类调查现状图及相关数据为依据，位于xx镇原xx村6东西北，地北头退耕还林西地类为灌木柳条地，现状为水田耕地，测量被开垦耕种为水田的灌木柳条地面积为35.7亩。（五）现场勘验、检查笔录拜泉县公安局刑事技术大队现场勘验笔录，证实现场位于拜泉县xx镇原xx村6屯（现为xx村13组）退耕还林地西侧，原xx村6屯北侧为6屯北节地，北节地地北头西北方向为退耕还林林地（杨树），现场地块位于退耕还林林地西侧，现场地块为水田，东侧为韩5种的大豆地，大豆地东侧为退耕还林林地，南侧为杨树片林，西侧为韩某1种的稻田地，北侧为克山界。现场地块内可见有稻茬。（六）其他证据1.到案经过，证实2018年11月9日，犯罪嫌疑人韩某某主动来到拜泉县公安局治安大队投案自首。2.拜泉县司法局调查评估意见书一份，证实案件在审理过程中，经本院委托拜泉县司法局对被告人韩某某的相关情况进行调查，调查结果显示被告人韩某某具备适用社区矫正的条件，所在社区同意接收。为证明自己的主张，被告人韩某某的指定辩护人陈岩向本院提交：1.拜泉县xx镇民政村村村民委员会谅解书一份，证实韩某某已将破坏的林地补种完毕，积极努力挽回损失，并向拜泉县xx镇民政村交纳保证金1万元，如果补种的树苗出现成活问题，拜泉县xx镇民政村将用保证金进行补种，并监督韩某某将所破坏的林地完全恢复。韩某某主观态度好，能够认识到自己的行为的危害性，并积极进行恢复工作。韩某某在拜泉县xx镇民政村表现很好，安分守己，无前科劣迹，且对此次行为十分悔恨，综上，拜泉县xx镇民政村委会请求法院，对韩某某可以从轻或者减轻处罚。2.承诺书及收据，证实被告人韩某某向拜泉县xx镇xx村民委员会作出承诺，其就所破坏的林地进行全面补植，株距、行距均符合标准，其保证该林地的成活率达到95%以上，一次造林成型，并向村委会交纳1万元保证金，保证造林符合国家要求。3.拜泉县xx镇林业站出具的证明，证实位于xx村韩4屯西地北原薪炭林地块现状已恢复造林（压柳）的事实。4.拜泉县xx镇民政村民委员会出具的关于韩某某林地补植情况证明，证实被告人韩某某自2017年春季起，将拜泉县xx镇原xx村6组屯西北灌木柳林地进行开垦并耕种，后经鉴定，被告人韩某某占用林地的面积为35.7亩。现韩某某就所破坏的林地进行全面补植，株距、行距均符合标准，我村委会负责监督该林地的成活率，要求该林地的成活率达到95%以上，一次造林成型，并要求韩某某向村委会交纳1万元保证金，保证造林符合国家要求，鉴于韩某某的行为，未给社会和集体造成损失，请贵院予以从轻或者减轻处罚。以上证据，来源合法，内容真实，与本案具有关联性，能够相互印证，形成完整的证据链条，且控辩双方均无异议，本院予以采信。本院认为，被告人韩某某违反土地管理法规，非法占用林地，改变被占用土地用途，数量较大，造成林地大量毁坏，其行为已构成非法占用农用地罪。公诉机关指控的事实清楚，证据确实、充分，罪名成立，依法应处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。鉴于被告人韩某某主动到案并如实供述所犯罪行，构成自首，又是初犯、偶犯，认罪悔罪态度好，被破坏的林地已经退耕还林，且已经得到村委会及相关土地承包经营者的谅解，并提交书面谅解书，综合考虑以上量刑情节，决定对被告人韩某某从轻处罚。被告人韩某某犯罪情节较轻，具有悔罪表现，若宣告缓刑对所居住社区无重大不良影响，符合缓刑的适用条件，故依法对被告人韩某某宣告缓刑。公诉机关的量刑建议适当，予以采纳。依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第五十二条、第五十三条第一款、第六十七条第一款、第七十二条第一款、第三款规定，判决如下：被告人韩某某犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑六个月，缓刑一年，并处罚金人民币五千元。(缓刑考验期从判决确定之日起开始计算。罚金应于判决生效后二日内缴纳。)如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向齐齐哈尔市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本两份。审 判 长  肖 雁审 判 员  王永库人民陪审员  王京一二〇二〇年四月二十九日书 记 员  刘振华本判决所引用法律条文内容《中华人民共和国刑法》第三百四十二条违反土地管理法规，非法占用耕地、林地等农用地，改变被占用土地用途，数量较大，造成耕地、林地等农用地大量毁坏的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。第五十三条第一款罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中犯罪较轻的，可以免除处罚。被采取强制措施的被告人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他犯罪的，以自首论。被告人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑；（一）犯罪情节较轻的；（二）有悔罪表现；（三）没有再犯罪的危险；（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。