安徽省阜阳市中级人民法院 民 事 判 决 书 （2020）皖12民终329号 上诉人（原审被告）：郭学礼，男，1963年7月16日出生，汉族，住安徽省临泉县。 上诉人（原审被告）：熊志兰，女，1939年4月18日出生，汉族，住安徽省临泉县。 上述两上诉人的共同委托诉讼代理人：侯峰民，安徽泉河律师事务所律师。 被上诉人（原审原告）：临泉县姜寨镇姜寨村民委员会姜寨南头自然村王保田村民组。 村民代表：王保田，男，1942年2月23日出生，汉族，住安徽省临泉县，该村民组组长。 村民代表：李杰，男，1951年12月24日出生，汉族，住安徽省临泉县。 村民代表：李德运，男，1945年11月13日出生，汉族，住安徽省临泉县。 村民代表：蒋宽道，男，1944年8月14日出生，回族，住安徽省临泉县姜寨镇姜寨行政村南头84号。 委托诉讼代理人：刘廷法，安徽文瑞律师事务所律师。 委托诉讼代理人：李魁，安徽文瑞律师事务所律师（实习）。 上诉人郭学礼、熊志兰因与被上诉人临泉县姜寨镇姜寨村民委员会姜寨南头自然村王保田村民组（以下简称王保田村民组）租赁合同纠纷一案，不服安徽省临泉县人民法院（2019）皖1221民初1423号民事判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭审理了本案，现已审理终结。 郭学礼、熊志兰上诉称：1、王保田、李杰等四人无权以王保田村民组名义提起诉讼，仅部分王保田村民组成员推荐其四人为村民代表起诉，但非王保田村民组全体成员代表，且无证据证明王保田系案涉村民小组组长。2、原审法院认定化工厂南部的土地属于王保田村民组明显错误。位于临姜路原租赁土地1.78亩西边的土地，是村委会发包给郭学礼、熊志兰的土地，1994年郭学礼、熊志兰取得该土地，并于同年在该土地上建房，当时未有人提出异议。2014年5月14日签订合同中的8.3亩，除1990年租赁的1.78亩地外，剩余土地均是化工厂北边的土地。郭学礼、熊志兰提供耕地经营权证案涉土地的四至与村委会协议中的相矛盾，村委会出具的证明没有单位负责人和出具人签名。王保田也明确表示案涉土地中有郭学礼、熊志兰的耕地，一审法院在没有查明的情况下，就认定化工厂北部的土地属于郭学礼、熊志兰，是以司法权代替行政权。3、郭学礼、熊志兰在租赁王保田村民组土地后，为此支付了100000元修桥费，50000元垫地费，该费用应由王保田村民组返还给郭学礼、熊志兰。故请求：1、撤销一审判决,予以改判或发回重审；2、二审诉讼费用由王保田村民组承担。 王保田村民组辩称：1、郭学礼、熊志兰租赁的土地在一审中已经查明，且双方也一直按协议履行多年，但协议到期，郭学礼、熊志兰拒不返还土地，显然违约。2、在一审中郭学礼、熊志兰举证了两份土地承包经营权证，均证明其承包地的位置是在化工厂北部，且经营权证对承包土地的面积、四邻载明的非常清楚。3、郭学礼、熊志兰要求支付其修桥、垫土等产生的100000元费用，但其至今也没有举证证明修桥、填土的事实。综上，一审法院认定事实清楚，证据充分，郭学礼、熊志兰的上诉请求无事实和法律依据，恳请二审法院驳回郭学礼、熊志兰的上诉请求，维持原判。 王保田村民组向一审法院提起诉请求：1、判令郭学礼、熊志兰返还土地8.3亩，并排除妨碍，拆除租赁土地上的附属物；2、判令郭学礼、熊志兰向王保田村民组支付租金15000元、违约金10000元、其他损失3000元；3、案件诉讼费用由郭学礼、熊志兰承担。 一审法院查明事实：熊志兰、郭学礼是母子关系。1990年10月29日，姜寨乡姜寨行政村集南头自然村王保田生产队（甲方）与临泉县日用化工厂姜寨分厂，签订土地租赁协议，约定乙方租赁甲方土地1.78亩，乙方每年每亩交付甲方小麦700斤，计1246斤，此粮每年午季一次付清，不得拖欠；乙方招聘工人首先使用甲方生产队符合条件的青年；乙方关闭不再生产，应立即拆除土地上的所有建筑物及一切设施，如继续使用，在甲方同意下，另续合同，乙方不得以任何理由纠缠。甲方代表：王保田、王子会、李连山、李德运。乙方代表：郭汝兰，监督单位临泉县姜寨乡人民政府。后由于工厂扩建，2014年5月14日，王保田村民组（甲方）与熊志兰、郭学礼（乙方）签订一份土地租赁续签协议书，甲方原于1990年10月29日同临泉县日用化工厂姜寨分厂签订的租赁土地协议书，现经甲、乙协商同意，原乙方郭汝兰现由熊志兰、郭学礼承担负责。现就该土地续签达成如下协议：一、经双方协商同意乙方再续租土地四年（从2014年5月14日至2018年5月14日止）；二、经双方协商续租金为每年每亩一千斤小麦粮，计8.3亩，全年共交粮8300斤，价格按当年价格执行，此租金应在每年的午收一个月后付清，不得拖欠；三、此协议到期后应清除该地的所有附属物，全部交付本村民组原8.3亩土地（附属物由乙方负责拆除，附属物归乙方所有）；四、甲、乙方1990年10月29所签协议全部作废，以本次协议为准；五、此协议自签字之日起生效，甲乙双方应互守不违，如一方违约罚款一万元；协议人，甲方代表：王保田、蒋宽道、李得运、李杰，乙方代表：熊志兰（常先礼代签）、郭学礼，见证人：常先礼、李生荣，并有临泉县姜寨镇姜寨村民委员会盖章签字。合同签订后，郭学礼一直按协议履行支付小麦到2017年5月，合同期限内最后一年未支付相应小麦款。 一审法院另查明，2019年8月20日，临泉县人民政府临政秘【2019】118号决定，撤销熊志兰家的《农村土地承包经营权证》（编号：341221116200040199J），2016年全县进行农村土地承包经营权确权登记颁证时，熊志兰家的耕地未经合法程序，被调整至其他地块，熊志兰家可按照法定程序重新申请颁发《农村土地承包经营权证》。根据1994年颁发的土地经营权证载明，熊志兰、郭学礼家的承包地位于该化工厂内北边部分。 一审法院认为：依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务。本案中，郭学礼、熊志兰应按约定支付相应小麦款，租赁到期后，协议约定土地上附属物由乙方负责拆除。现郭学礼、熊志兰拖欠租金，协议已到期，按照合同约定，王保田村民组要求郭学礼、熊志兰返还土地8.3亩，并排除妨碍，拆除租赁土地上的附属物的诉讼请求，一审法院予以支持；郭学礼、熊志兰拖欠王保田村民组8300斤小麦，酌定按每斤1.10元计算，合计9130元应予清偿，双方约定一方违约，违约金10000元过高，不符合法律规定，一审法院不予支持。郭学礼、熊志兰的辩称与事实不符，一审法院不予采信。依照《中华人民共和国合同法》第八条，《中华人民共和国民法通则》第八十四条、第一百零八，《最高人民法院关于适用的解释》第九十条之规定，一审法院判决：一、郭学礼、熊志兰于判决生效之日起十五日内返还临泉县姜寨镇姜寨村民委员会姜寨南头自然村王保田村民组土地8.3亩，并拆除租赁土地上的附属物（化工厂南部属王保田村民组土地，北部3.6亩属熊志兰、郭学礼承包土地）；二、郭学礼、熊志兰于判决生效之日起十五日内支付临泉县姜寨镇姜寨村民委员会姜寨南头自然村王保田村民组土地租赁费9130元（2017年5月14日至2018年5月14日）；三、驳回临泉县姜寨镇姜寨村民委员会姜寨南头自然村王保田村民组的其他诉讼请求。如果未按判决书指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费500元，减半收取250元，由郭学礼、熊志兰负担。 双方当事人没有提交新证据，所举证据与一审相同，相对方未提出新的质证意见，本院认证意见与一审一致。本院对一审法院查明的事实予以确认。 本院认为：王保田村民组提起本次诉讼及王保田、李杰、李德运、蒋宽道作为王保田村民小组的村民代表参加诉讼是该村民小组集体决定的，郭学礼、熊志兰关于王保田、李杰等四人无权以王保田村民组名义提起诉讼的上诉理由不能成立。郭学礼、熊志兰主张位于临姜路原租赁土地1.78亩西边的土地是村委会发包给郭学礼、熊志兰的土地，但提交的证据不足以证明其主张的事实成立，本院不予支持。郭学礼、熊志兰上诉要求王保田村民组返还100000元修桥费及50000元垫地费，其一审对此并未提出反诉且未提供证据予以证明，对该上诉请求，本院亦不予支持。 王保田村民组诉讼请求之一为“请求判令郭学礼、熊志兰返还土地12.6亩，并排除妨碍，拆除租赁土地上的附属物”，一审法院应根据王保田村民组的诉讼请求进行判决，故原判第一项“郭学礼、熊志兰于判决生效之日起十五日内返还临泉县姜寨镇姜寨村民委员会姜寨南头自然村王保田村民组土地8.3亩，并拆除租赁土地上的附属物（化工厂南部属王保田村民组土地，北部3.6亩属熊志兰、郭学礼承包土地）”表述不正确，本院予以纠正。 综上，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（二）项的规定，判决如下： 一、维持安徽省临泉县人民法院（2019）皖1221民初1423号民事判决第二、三项，即“郭学礼、熊志兰于判决生效之日起十五日内支付临泉县姜寨镇姜寨村民委员会姜寨南头自然村王保田村民组土地租赁费9130元（2017年5月14日至2018年5月14日）；三、驳回临泉县姜寨镇姜寨村民委员会姜寨南头自然村王保田村民组的其他诉讼请求。” 二、变更安徽省临泉县人民法院（2019）皖1221民初1423号民事判决第一项“郭学礼、熊志兰于判决生效之日起十五日内返还临泉县姜寨镇姜寨村民委员会姜寨南头自然村王保田村民组土地8.3亩，并拆除租赁土地上的附属物（化工厂南部属王保田村民组土地，北部3.6亩属熊志兰、郭学礼承包土地）”为“郭学礼、熊志兰于本判决生效之日起十五日内返还临泉县姜寨镇姜寨村民委员会姜寨南头自然村王保田村民组土地8.3亩，并拆除租赁土地上的附属物。” 如果未按本判决书指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 一审案件受理费案一审判决执行；二审案件受理费500元，由郭学礼、熊志兰负担。 本判决为终审判决。 审判长  刘丹丹 审判员  马 林 审判员  刘 媛 二〇二〇年四月十七日 书记员  张俊凯 附：本案适用的相关法律条文 《中华人民共和国民事诉讼法》 第一百七十条第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理： （一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定； （二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律错误的，以判决、裁定方式依法改判、撤销或者变更； （三）原判决认定基本事实不清的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判； （四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。 原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。