河北省南和县人民法院 刑 事 附 带 民 事 判 决 书 （2020）冀0527刑初16号 公诉机关暨附带民事公益诉讼起诉人:南和县人民检察院。 被告人暨附带民事公益诉讼被告张某，男，汉族，1989年12月9日出生，中专文化，邢台禹安商贸有限公司法人，户籍所在地河北省邢台市南和县，现住南和县。因交通肇事罪于2009年9月25日被南和县人民法院判处有期徒刑二年缓刑三年；因涉嫌污染环境罪，于2018年3月28日被南和县公安局取保候审，2019年3月28日被南和县公安局监视居住，后因传唤不到案被登记为网上在逃人员，2019年12月4日被抓获并被南和县公安局刑事拘留，同年12月17日经南和县人民检察院批准逮捕，并被南和县公安局执行逮捕，现羁押于南和县看守所。 南和县人民检察院以南检一部刑诉〔2020〕9号起诉书指控被告人张某犯污染环境罪，于2020年2月5日向本院提起公诉。公益诉讼起诉人南和县人民检察院于2020年4月20日以南检民公〔2020〕13052700001号刑事附带民事公益起诉书向本院提起附带民事公益诉讼。经查，南和县人民检察院于2020年3月19日公告了案件相关情况，公告期内未有法律规定的机关和有关组织提起民事公益诉讼。本院依法组成合议庭，于2020年4月24日公开开庭审理了本案。南和县人民检察院指派检察员赵庆新出庭履行职务，被告人暨附带民事公益诉讼被告张某参加诉讼。本案现已审理终结。 公诉机关南和县人民检察院指控，从2017年11月份开始，被告人张某在南和县贾宋镇邢州农产品市场内经营邢台禹安商贸有限公司，主要经营散装食用油，并于2018年初开始加工生产。在加工过程中使用洗壶机把周转回来的油壶用碱液清洗干净，并将洗壶机洗油壶产生的废碱液未经处理直接排放到邢州农产品市场地下污水管网内。经邢台市南和县环境监测中心监测，排污口水样PH值为13.23，该废碱液属危险废物。指控上述事实并提供了书证、鉴定意见、现场勘验笔录、证人证言、被告人供述与辩解等证据，认定被告人张某的行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百三十八条之规定，应当以污染环境罪追究其刑事责任。 附带民事公益诉讼起诉人南和县人民检察院向本院提出诉讼请求:1.判令被告张某在邢台市市级媒体公开赔礼道歉；2.判令被告张某承担生态修复治理费用及生态环境损害评估费合计8500元。事实和理由:被告人张某的犯罪行为，经河北省环境鉴定修复司法咨询专家评估，核定张某排放废碱液的处置费用为6000元，专家评估咨询费2500元，合计8500元。2020年3月19日，河北省南和县人民检察院在《检察日报》上发出公告，告知有权提起诉讼的有关组织在公告期内向有管辖权的人民法院提起诉讼。公告期满后，没有相关组织提起民事公益诉讼，被污染的生态环境未得到有效修复，社会公共利益持续处于受侵害状态，被告张某应在邢台市市级媒体公开赔礼道歉。 被告人暨附带民事公益诉讼被告张某对公诉机关指控的犯罪事实、罪名及量刑建议没有异议且签字具结，在开庭审理过程中亦无异议,自愿认罪认罚。对附带民事公益诉讼愿意承担经济赔偿责任。 经审理查明，被告人张某于2017年12月份开始在南和县贾宋镇邢州农产品市场内建立食品加工厂，厂名为邢台禹安商贸有限公司，主要加工散装食用油。2018年2月1日开始生产，主要将装车的食用油分装成周转桶出售，生产设备有洗壶机、罐装机，洗壶机将周转回来的桶用食用碱清洗干净，再用罐装机罐装出售。期间共清洗油壶五六十个，产生废碱液约二百多斤，该厂在没有环评手续的前提下，将废碱液直接排放到了邢州农产品市场地下污水管网内。 另查明，2020年3月20日，南和县人民检察院委托河北省环境鉴定修复司法咨询专家对被告人张某排放废碱液的污染治理费用进行评估，被告人应承担废水处置费用6000元。为此，南和县人民检察院支出专家咨询费2500元。 上述事实,有公诉机关提供并经过庭审质证、认证的如下证据予以证实，本院予以确认。 （一）书证 1、抓获经过，2019年12月4日11时许，广宗县公安局犯罪侵财侦查中队民警在邢台市高开区将被告人张某抓获。 2、担保人黄静科身份证复印件。 3、担保人资格审查证明，证实担保人黄静科符合担保条件。 4、食品生产许可证，证实该证于2017年12月12日发，生产者名称为河北省邢台禹安商贸有限公司，法定代表人为张某，生产地址为邢台市南和县贾宋镇邢州农产品市场，食品类别为食用油、油脂及其制品。 5、证明，证实南和县贾宋镇邢州现代农产品批发市场雨水管道沿中兴大街北侧汇入顺水河。 6、证明，证实根据环保部、发改委、公安部2016年发布的《国家危险废物名录》规定，“使用碱进行清洗产生的废碱液”属于危险废物，废物类别“HW35”，废物代码“900-352-35”，危险特性为“腐蚀性（Corrosivity,C）”。 7、证明，证实2018年3月12日，邢台市南和环境监控中心对邢台禹安商贸有限公司冲洗油桶废水水样进行了监测分析，经监测，邢台禹安商贸有限公司冲洗油桶废水水样PH值为13.23，对水和土壤造成污染。 8、邢台市环保局南和县分局有关材料一组，证实邢台禹安商贸有限公司将洗壶废水直接排到农产品物流中心院内的下水道，经对排污口提取水样监测PH值为13.3，属废碱液，并将该案作为刑事案件移送南和县公安局。 9、监测报告，证实2018年3月12日从邢台禹安商贸有限公司冲洗油桶废水排放口取样监测，经监测，邢台禹安商贸有限公司冲洗油桶废水水样PH值为13.23。 10、情况说明，证实南和县公安局联系不上工人姚云涛。 11、在逃人员登记/撤销表，证实被告人张某于2018年3月15日被上网追逃，于2018年3月28日投案自首。 12、在逃人员登记/撤销表，证实被告人张某于2019年4月24日被上网追逃，于2019年12月4日被抓获归案。 13、被告人的户籍证明，证实被告人系完全刑事责任能力人。 14、河北省南和县人民法院刑事判决书，证实被告人张某于2009年9月25日因犯交通肇事罪，被判处有期徒刑二年，缓刑三年。 15、违法犯罪记录查询证明，证实被告人张某有违法犯罪前科。 （二）证人证言 1、赵某证言证实，其在张某经营的禹安商贸有限公司打工，主要负责送货，运送桶装食用油，禹安商贸有限公司是分装商，将整车的散装食用油分装成桶装油再出售。其不知道该公司是否有经营许可证和环评手续。 2、张某1的证言证实，其是被告人张某的父亲，自2017年11月份开始在禹安商贸有限公司打工，负责分装食用油。公司生产和工艺流程主要是进成品散装油，拉到厂子再分装到大小不一的桶内出售，生产设备有洗壶机、罐装机，洗壶机就是把周转回来的桶用食用碱清洗干净，再用罐装机装桶出售，产生的废碱液直接排放到邢州农产品市场内地下水管网内，该公司有经营许可证，没有环评手续。 （三）被告人供述 被告人张某的供述证实，其于2017年12月份开始在贾宋镇邢州农产品市场内建立食品加工厂，厂名为邢台禹安商贸有限公司，主要加工散装食用油，2018年2月1日开始生产。就是将装车的食用油分装成周转桶出售，生产设备有洗壶机、罐装机，洗壶机将周转回来的桶用食用碱清洗干净，再用罐装机罐装出售。其公司洗壶机洗壶产生的废碱液直接排放到了邢州农产品市场地下污水管网内，大概有二百多斤，公司有经营许可证，没有环评手续，其是法人，公司有3到5个工人，主要有宋台村的姚云涛、河郭乡裴庄村的赵某，公司没有账目，期间共清洗油壶五六十个，清洗油壶没有获利，只是不用再买新的油壶，油壶来回周转使用。食用碱是其在邢台的一个粮油门市买的，时间长记不清具体哪个粮油门市了。 （四）附带民事公益诉讼赔偿相关证据 河北省环境鉴定修复司法咨询专家沈洪艳出具的《南和县张某非法排放废碱液污染环境案应当治理污染的咨询意见》，该意见为被告人张某承担废水处置费用6000元。河北增值税普通发票1张，该发票记载专家咨询费为2500元。 本院认为，被告人张某非法使用碱液清洗油壶，将产生的废碱液直接排放至地下污水管网内，严重污染环境,其行为已构成污染环境罪。公诉机关指控事实清楚、证据确实充分，罪名成立，量刑建议适当，应予采纳。由于被告人张某的犯罪行为造成了环境污染,损害了社会公共利益,依法应当承担民事赔偿责任。为恢复环境，南和县人民检察院委托有关部门进行咨询评估，评估意见为被告人张某承担废水处置费用6000元，为此花费鉴定费2500元（南和县人民检察院已垫付），以上费用共计8500元，均有相关部门出具的意见及发票予以证实，公益诉讼起诉人的诉讼请求，本院予以支持。但被告人张某生产时间短，污染造成的损害后果小，且其自愿认罪认罚，可酌情对其从轻处罚。根据被告人张某的犯罪事实、性质、情节以及对社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第三百三十八条，《最高人民法院、最高人民检察院关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第（五）项的规定，《中华人民共和国刑事诉讼法》第七十七条第一款、第三款以及《最高人民法院、最高人民检察院关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第二十条的规定，判决如下： 一、被告人张某犯污染环境罪，判处拘役五个月，并处罚金人民币10000元（刑期从判决执行之日起计算，判决前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2019年12月4日起至2020年5月3日止；罚金在判决生效后十日内缴纳）； 二、被告人张某赔偿生态环境损害赔偿金6000元，专家咨询费2500元，合计8500元。（生态环境损害赔偿金6000元于判决生效后十日内上缴到邢台市财政局环境损害赔偿资金专用账户，户名：邢台市财政局。开户行：沧州银行股份有限公司邢台分行。账号：64×××00。备注：生态环境赔偿资金）； 三、被告人张某在邢台市市级媒体公开赔礼道歉。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向河北省邢台市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。 审 判 长  国景芳 审 判 员  申拥力 审 判 员  陈建国 人民陪审员  武志敏 人民陪审员  张兵强 人民陪审员  郭志红 人民陪审员  朱建英 二〇二〇年四月二十九日 法官 助理  孟立革 书 记 员  杨杏芝