浙江省温州市瓯海区人民法院民 事 裁 定 书（2019）浙0304民初8298号原告：李美萍，女，1962年12月16日出生，汉族，住温州市瓯海区。委托诉讼代理人：陈文俊、朱晓丫，浙江井朗律师事务所律师。被告：李成坤（曾用名：李美林），男，1968年6月22日出生，汉族，住温州市瓯海区。原告李美萍与被告李成坤物权纠纷一案，本院于2019年10月28日立案后，依法适用简易程序，于2019年11月27日公开开庭进行了审理。原告李美萍的委托诉讼代理人陈文俊、被告李成坤到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告李美萍向本院提出诉讼请求：一、依法判令确认原告享有被征承包地（按4.285亩享有的青苗补助费、劳力安置费、二、三产货币安置费共计1935988.71元）的五分之一份额；二、依法判令被告李成坤向原告李美萍给付已领取的二、三产货币安置费1520000元的五分之一金额即304000元；三、本案诉讼费用由被告承担。事实和理由：1981年第一轮土地承包时，原告家庭承包的户主为原告的父亲李明兴，承包土地5亩1分，户内成员7人，分别是户主即原告的父亲李明兴、母亲林银妹、原告的哥哥李美忠及其妻子、原告李美萍、原告的弟弟即本案被告李成坤（李美林）和原告妹妹李美蓉。1984年期间，原告结婚，但仍为应潭村村民，原告的妹妹李美蓉结婚后已将户口迁出，变为非农业家庭户。1990年，李明兴死亡。1999年第二轮承包时，李明兴户分为二户，一户是原告的哥哥李美忠为户主家庭承包土地1亩5分，另一户是母亲林银妹为户主，家庭成员有原告、被告及其妻子朱雪芬、被告大女儿李贝茹家庭承包土地3亩6分土地。2013年1月24日，原告所在家庭户户主由林银妹变更为被告李成坤（李美林），2017年原告李美萍户家庭承包的土地被征收，三垟街道应潭村的征地补偿款为青苗补助费每亩10400元，劳力安置费每亩48000元，二、三产可选实物安置和货币安置，其中货币安置补偿费为每亩393406元。经三垟街道应潭村村委会实际丈量，现暂确定被告李成坤户承包土地面积为4.285亩，但还尚有约7分地尚未核对确认，对尚未确认的青苗补助费、劳力安置费及二、三产安置补偿费原告暂保留诉权，待确定后另案起诉。2018年2月6日，被告李成坤作为户主代表家庭承包成员向村委会申请并领取了72万元，同年12月4日又再次申请并领取了80万元。原告作为家庭承包户内成员应享有家庭承包土地的征收权益的五分之一份额。村委会已支付二、三产货币安置费152万元，可被告却将原告应享有的五分之一份额即304000元占为己有，实属违法。被告李成坤当庭答辩称：一、答辩人诉讼主体不适格。1998年农村集体土地实行第二轮家庭联产承包，答辩人从1999年1月1日开始以家庭户主身份承包应潭村集体土地承包3.6亩，承包集体土地家庭成员有3.5人，分别是答辩人及其妻子朱雪芬、女儿李晓航、母亲一半份额（母亲另一半份额在哥哥李美忠户），没有涉及原告李美萍在答辩人家庭成员在内。在承包期间，土地均由答辩人耕种经营。原告主张诉求应该是三垟街道应潭村股份经济合作社，并非答辩人。二、本案已超过法定诉讼时效。本案土地承包经营自1999年1月1日开始。原告李美萍1998年就知晓自己享有第二轮承包集体土地经营权，已超过20年法定诉讼时效。在1998年落实第二轮集体土地承包时，原告李美萍没有向应潭村经济股份合作社提出申请，也没有向上级主管部门提出申请落实第二轮承包集体土地经营权及履行承担相关税费。三、现测量的4.285亩多出部分与原来的3.6亩无关，有部分是置换等取得的。综上，请求驳回原告诉讼请求。本院经审理，认定以下事实：根据79-86年应潭村水潭常住人口登记表，户主李明兴户内常住人口为：户主李明兴、妻子林银妹、五女李美萍、六女李美蓉、次子李成坤；三垟应潭常住人员分册中户主李明兴、林银妹的登记表载明签发日期为“1987.12.31”，其中林银妹、李美萍及李成坤的常住人口登记表载明户主栏处“李明兴”被划掉并在右侧添注“林银妹”。2013年1月24日温州市公安局三垟派出所出具户号为024003199的户口簿，该户口簿载明户主为“李成坤（曾用名李美林）”，户内成员有：李成坤的妻子朱雪芬、女儿李贝茹（1992年1月29日出生）、女儿李易慧（2000年9月21日出生）、母亲林银妹、姐姐李美萍。李明兴于1990年亡故，林银妹于2016年1月14日亡故。1998年应潭村土地承包入户情况调查表第一轮承包情况载明户主李明兴户内人口为7人，承包土地面积5亩1分；应潭村村民委员会出具的户主为李美忠的温州市瓯海区农村集体土地承包权证审批表内容如下：人口3.5，家庭成员为李美忠、母亲、妻子、mei老，承包土地面积为1.5亩；户主为李成坤的温州市瓯海区农村集体土地承包权证审批表内容如下：人口3.5，家庭成员为李美林、母亲、朱雪芬、李晓航、李mei老，承包土地面积为3.6亩，其中潘垟2.6亩、东大垟1亩。2018年2月6日，被告李成坤与应潭村村民委员会签订《住宅用房安置指标有偿收回协议书》，协议约定如下：“一、乙方被征用使用土地3.6亩（依据地亩册），……，三、本协议签订后，视同乙方交地，甲方在日内将安置指标有偿收回的货币款计720000元预支付给乙方”；同年12月4日，被告李成坤与应潭村村民委员会签订《住宅用房安置指标有偿收回协议书》，协议约定如下：“乙方被征用使用土地4.285亩，……，三、本协议签订后，视同乙方交地，甲方在日内将安置指标有偿收回的货币款计800000元支付给乙方”。2019年9月5日，应潭村村民委员会出具证明，证明载明“二轮土地承包证面积亩数为3.6亩，实际丈量已核对清楚的亩数为4.285亩，补偿方法为：青苗赔偿为每亩10400元、劳力安置费为48000元每亩，二、三产安置可选择实物安置和货币安置，其中货币安置每亩金额为393406元整，征地补偿按实际丈量数据为准”。庭审中，被告李成坤确认其选择货币安置，已实际领取安置补偿款152万元。另认定，原告李美萍于1980年与**春结婚，结婚后原告李美萍一直在其丈夫**春住所地即龙湾区居住生活至今；温州市公安局状元派出所查询60年代至今内册，**春均为非农业户口，**春于2016年2月19日亡故。2018年7月10日，温州市瓯海区人民政府三垟街道办事处将原告李美萍作为温州市区被征地农民参加基本生活保障（生活补助）人员进行申报核定。证明以上事实的证据有双方的庭审陈述、原告提供的常住人口登记表、户口本、注销户口证明、农村集体土地承包权证审批表、承包情况表、证明、常住居民内册、参保人员信息、温州市区被征地农民参加基本生活保障人员申报核定表、应潭村土地征用补偿款预支申请表、住宅用房安置指标有偿收回协议，及被告提供的温州市瓯海区农村集体土地承包权证审批表、浙江省农村集体土地承包权证，本院经审查，认为上述证据来源合法、内容真实，与本案存在关联，本院依法予以认定。对于原告提供的村民代表大会决议，不符合证据的法定形式，本院不予认定；关于被告李成坤提供的分书，与本案没有直接关联，本院不作认定。关于本院调取的户主为李美忠的农村集体土地承包权证审批表，本院认为上述审批表来源合法、内容真实，本院依法予以认定。本院认为：根据原告提供的证据，三垟街道应潭村施行第一轮土地承包时原告所在户的户主为李明兴，即原告的父亲，虽然第一轮土地承包实施时本案原告尚未结婚，但第一轮土地承包于1998年已到期，根据“瓯海区三垟乡应潭村柒队（组）土地承包入户情况调查表”载明的内容可知，至98年12月底，原告父亲户内的承包土地已进行分户，分别登记在原告的兄弟李美林即本案被告李成坤与李美忠的名下；同时，应潭村村民委员会出具的户主为李美忠及李美林（即本案被告李成坤）的“温州市瓯海区农村集体土地承包权证审批表”载明了第二轮土地承包的承包方，包括户主及家庭成员，上述两份审批表的家庭成员包含了李美忠、李成坤及其妻子、孩子、母亲，但均未包含被告的姐姐即原告李美萍；其中被告李成坤作为户主的审批表载明的人数为3.5人，与温州市瓯海区人民政府1999年1月1日颁发给李美林即被告李成坤的浙江省农村集体土地承包权证载明的人数一致，上述人数也与被告李成坤陈述的家庭成员即李成坤、妻子、女儿及母亲（母亲占0.5，另0.5在李美忠户内）一致；上述情况可以反映第二轮土地承包时原告李美萍并非系被告承包户内的成员。土地承包权证是权利人拥有土地承包权的唯一合法凭证，现原告也未提供其他有效证据证明其享有被告户内承包土地的经营权，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第一条规定“集体经济组织成员因未实际取得土地承包经营权提起民事诉讼的，人民法院应当告知其向有关行政主管部门申请解决”，同时，《中华人民共和国土地管理法》第14条规定“土地所有权和使用权争议，由当事人协商解决；协商不成的，由人民政府处理”，故原告应当向有关行政主管部门申请解决，相关诉请不属于人民法院受理民事诉讼的范围，依法应予以驳回起诉。综上，依照《中华人民共和国土地管理法》第十四条，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第一条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第一百一十九条、第一百五十四条第一款第三项，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第二百零八条之规定，裁定如下：驳回原告李美萍的起诉。如不服本裁定，可以在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于温州市中级人民法院。审判员  蒋玲玉二〇二〇年四月三日书记员  石楚楚?附告：判决适用的法律条文及当事人应知的相关事项一、判决适用的法律条文1.《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。第一百一十九条起诉必须符合下列条件：（一）原告是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织；（二）有明确的被告；（三）有具体的诉讼请求和事实、理由；（四）属于人民法院受理民事诉讼的范围和受诉人民法院管辖。第一百五十四条裁定适用于下列范围：（一）不予受理；（二）对管辖权有异议的；（三）驳回起诉；（四）保全和先予执行；（五）准许或者不准许撤诉；（六）中止或者终结诉讼；（七）补正判决书中的笔误；（八）中止或者终结执行；（九）撤销或者不予执行仲裁裁决；（十）不予执行公证机关赋予强制执行效力的债权文书；（十一）其他需要裁定解决的事项。对前款第一项至第三项裁定，可以上诉。裁定书应当写明裁定结果和作出该裁定的理由。裁定书由审判人员、书记员署名，加盖人民法院印章。口头裁定的，记入笔录。2.《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第二百零八条人民法院接到当事人提交的民事起诉状时，对符合民事诉讼法第一百一十九条的规定，且不属于第一百二十四条规定情形的，应当登记立案；对当场不能判定是否符合起诉条件的，应当接收起诉材料，并出具注明收到日期的书面凭证。需要补充必要相关材料的，人民法院应当及时告知当事人。在补齐相关材料后，应当在七日内决定是否立案。立案后发现不符合起诉条件或者属于民事诉讼法第一百二十四条规定情形的，裁定驳回起诉。3.《中华人民共和国土地管理法》第十四条土地所有权和使用权争议，由当事人协商解决；协商不成的，由人民政府处理。单位之间的争议，由县级以上人民政府处理；个人之间、个人与单位之间的争议，由乡级人民政府或者县级以上人民政府处理。当事人对有关人民政府的处理决定不服的，可以自接到处理决定通知之日起三十日内，向人民法院起诉。《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第一条下列涉及农村土地承包民事纠纷，人民法院应当依法受理：（一）承包合同纠纷；（二）承包经营权侵权纠纷；（三）承包经营权流转纠纷；（四）承包地征收补偿费用分配纠纷；（五）承包经营权继承纠纷。集体经济组织成员因未实际取得土地承包经营权提起民事诉讼的，人民法院应当告知其向有关行政主管部门申请解决。二、当事人应知的相关事项1.上诉人应按一审案件受理费标准预交上诉案件受理费（对财产案件提起上诉的，按照不服一审判决部分的上诉请求数额交纳案件受理费），在向人民法院提交上诉状时预交到温州市中级人民法院。2.当事人一般应自案件裁判文书生效后10日内向人民法院领取裁判文书生效通知书。3.需要退还诉讼费用的，当事人应在裁判文书生效后15日内来院办理诉讼费用退费手续。4.义务人未按期履行生效法律文书确定内容的，权利人应在法律文书生效之日起或法律文书确定的履行期限届满之日起两年内向法院申请执行。5.申请执行具有执行风险，权利人应当有执行风险意识，人民法院依照法定程序执行，如法院已穷尽执行手段，而义务人已丧失履行法律文书所确定义务的能力，且权利人又无法对义务人进行财产举证，将可能导致案件无法执行到位。这种后果是法院和权利人都不愿意发生的，但这是当事人交易风险在执行阶段的继续，权利人应知悉并理解此类执行不能的风险。6.执行期间人民法院有权对义务人的财产采取查封、扣押、冻结、搜查、拍卖、变卖等强制性措施；法院将依情节轻重限制义务人的高消费、纳入失信名单，向社会公布并通报征信机构，依法予以信用惩戒。7.人民法院对义务人拒不履行生效法律文书内容或逾期不申报、虚假申报财产的，可以采取罚款、拘留等措施，构成犯罪的，依法追究刑事责任。8.义务人具有中共党员、人大代表、政协委员、公职人员等特殊身份，执行立案后拒不履行义务的，人民法院将向其所在单位及纪律监察部门、组织人事部门通报失信行为，并严格采取惩戒、制裁措施。