山东省淄博市中级人民法院 民 事 判 决 书 （2020）鲁03民终412号 上诉人（原审被告）：张连文，男，1965年8月16日出生，汉族，农民，现住淄博市张店区。 委托诉讼代理人：张甜甜(系上诉人张连文之女），女，1989年12月27日出生，汉族，农民，现住淄博市张店区。 被上诉人（原审原告）：张店区人民政府湖田街道办事处上湖村村民委员会，住所地淄博市张店区湖田街道办事处上湖村。 法定代表人：张奎峰，主任。 委托诉讼代理人：崔征，山东柳泉律师事务所律师。 上诉人张连文因与被上诉人张店区人民政府湖田街道办事处上湖村村民委员会（以下简称上湖村委）农村土地承包合同纠纷一案，不服淄博市张店区人民法院（2019）鲁0303民初3841号民事判决，向本院提起上诉。本院于2020年1月13日立案后，依法组成合议庭对本案进行了审理。本案现已审理终结。 张连文上诉请求：1.撤销一审判决，依法改判驳回被上诉人诉讼请求或发回重审；2.一、二审诉讼费用由被上诉人承担。事实与理由：一审判决认定事实不清，适用法律错误。一、上诉人至今不欠被上诉人租赁费。上诉人自2007年开始就承包被上诉人的土地，自2012年上诉人与被上诉人又重新签订了《土地承包合同》，约定上诉人将全村的土地承包下来，在租赁期间内如遇国家、集体占地，由被上诉人负责协商赔偿事宜，按国家规定的赔偿款一次性补给种植户。2012年中国石油公司天然气管道经过上诉人承包的土地，毁坏了部分农作物，占用了部分土地，后中国石油公司将土地赔偿款交付到街道办和村委。上诉人多次找到被上诉人协调索要赔偿款，但被上诉人多次以各种理由推脱，村主任只是对上诉人说少交点租赁费折抵赔偿款，上诉人与被上诉人承包的这几年一直达成了合议。2012年春天，被上诉人拿着街道办事处的文件过来找到上诉人，说街道办在辖区统一需要种植树木，要求上诉人的土地必须种植树木，并且连续种植三年。街道办按照300元/亩的标准连续补助三年，当年提供300-500元/亩苗木补助。上诉人按照被上诉人的要求将自己种植的农作物全部换成树木，被上诉人对上诉人讲，可以将补贴折抵成租赁费，后被上诉人违背诚信原则还是向上诉人索要租赁费，上诉人承包的土地种植树木三年后，未折抵任何租赁费，种植树木和农作物收益相差甚大，上诉人2012年至2014年承包期间种植树木，损失巨大，被上诉人承诺折抵租赁费仅仅是以让上诉人少交租赁费的形式来确定，未形成任何书面文件，但是这么多年来，双方已经达成合议，被上诉人仍然是违背诚信原则起诉上诉人，也未体现任何抵扣和折抵的信息。自2012年上诉人承包土地以来，被上诉人以盖车库、盖各种设施为由，以各种手段从上诉人手中抢占土地，2016年更是抢占了120余亩，截止现在村委已经抢占回去168亩地，一审判决中也认可这一点，但是土地是有优劣之分的，上诉人承包的土地质量肯定不尽相同，被上诉人抢占回去的土地全部是优良耕地，一审法院没有查土地性质，简单的按照土地亩数来折算，属于事实认定不清。上诉人在承包土地期间，被上诉人承诺以天然气管道补偿和苗木补偿折抵相应的租赁费，但2017年村两委换届后，被上诉人村主任换人，出尔反尔，其恶意将村里的土地回收回去，拒不承认上届村委的承诺，要求上诉人补齐租赁费。2017年之后被上诉人直接向上诉人转包的转包户中索要租赁费，但是被上诉人不顾上诉人与转包户的合同，向转包户少要租赁费，导致结算是账面上上诉人欠被上诉人租赁费，严重侵害上诉人利益。2016年被上诉人抢占土地后，被上诉人要求将土地退出，上诉人不同意，提出索赔，被上诉人采用霸权主义，将上诉人承包的土地以及家中断水断电，导致上诉人承包的土地颗粒无收。2018年自来水施工需要占用上诉人承包的土地，被上诉人这才决定以上诉人违约为由将上诉人从租赁的土地上清户，将补偿款据为己有，其起诉目的不纯，具有明显的恶意性。综上，上诉人认为天然气管道和苗木补偿应担折抵相应的租赁费，即便苗木不能折抵租赁费，也应当减免三年的租赁费，上诉人不欠被上诉人租赁费。二、一审法院超出诉讼请求判决。一审法院认定事实中也认可被上诉人拖欠上诉人补贴及补偿，为何能够认定上诉人存在根本违约，上诉人不欠被上诉人租赁费，何来根本违约?一审法院在上诉人不能提供或无法提供证据的情况下，没有查明事实真相，作出错误判决。综上，上诉人不拖欠被上诉人租赁费，请求二审法院依法查明事实，予以改判。 上湖村委辩称，请求依法驳回上诉人的上诉请求。 上湖村委向一审法院起诉请求：1.判令被告支付原告土地承包费934302元；2.判令被告立即返还土地；3.本案的诉讼费由被告负担。 一审法院认定事实：2012年1月1日，原告与被告张连文签订《土地承包合同》，合同约定将本村990亩耕地承包给被告，承包期限为2012年1月1日至2029年12月31日，承包费每亩465元，承包费每五年递增10%，每年12月31日前一次性交清下年度承包费。过期不缴承包费，视为自动放弃承包经营权，村委会有权另行承包。同时约定，在承包期内，经村委会同意被告可以进行转包。承包费缴费方式为每年12月31日前，一次性交清下年度的承包费。之后，张连文将租赁的土地转包给了宫树桐、滕传永等人。合同签订后，被告拖欠原告土地承包费，经原告多次催要，被告拒不支付，原告诉至法院，遂引发此案。 一审法院认为，原告上湖村委与被告张连文于2012年1月1日签订的《土地承包合同》系双方出于真实意思表示，合法有效，双方均应按照合同约定履行各自的义务。被告租赁原告土地后，应按合同约定及时向原告支付承包费，关于土地承包费的数额，经查，被告拖欠2012年至2017年承包费93396元，拖欠2018年土地承包费420453元，至2019年5月21日，拖欠2019年土地承包费164341.45元。因被告违反合同约定，拖欠租赁费，构成根本违约，符合合同解除的条件，故原告要求被告退出场地的诉讼请求，符合法律规定，一审法院予以支持。被告辩称其一直在缴纳土地承包费，但未提供证据，对该辩解意见一审法院不予采纳。被告还辩称原告拖欠其补贴及赔偿款，被告亦未提供证据证实，被告可待证据充分后，另行主张。据此，依照《中华人民共和国合同法》第八条、第一百零七条的规定，判决：一、被告张连文应于判决发生法律效力之日起十日内向原告张店区人民政府湖田街道办事处上湖村村民委员会支付土地承包费共计人民币678190.45元；二、被告张连文应于判决发生法律效力之日起十日内向原告张店区人民政府湖田街道办事处上湖村村民委员会返还承包土地。如果未按判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费13143元，由被告张连文负担10582元，原告张店区人民政府湖田街道办事处上湖村村民委员会负担2561元。 本院二审期间，当事人围绕上诉请求依法提交了证据。本院组织当事人进行了证据交换和质证。张连文提交证据一：张店区人民政府杏园街道办事处的文件以及村委下达的催款通知和断水断电通知，证明村委断水断电停发村民福利，终止合同；证据二：自来水公司征地路线图，证明自来水公司征用土地42亩；证据三：图片一组，证明断水断电以后承包的土地减产甚至绝产；证据四：村委强占承包土地的视频一份，证明土地不是张连文主动出让的，是村委强占的；证据五：第三方土地承包合同，证明村委绕过张连文向第三方收取承包费。上湖村委质证认为，对证据一的真实性无异议，关于森林围城的补贴，张店区政府至今没有发放，不是村委私自截留；对证据二的真实性无异议；对证据三、证据四的真实性无异议，对证明内容有异议，涉案土地仍在上诉人的占有和使用中，村委并没有收回；对证据五的真实性无异议，在一审时我方就该证据向一审法院提交过，费用已经扣减，不存在重复计算的问题。 对当事人二审争议的事实，本院认定如下：上湖村委对张连文二审提供的证据的真实性均无异议，但对证明内容提出异议，故对上述证据的真实性予以确认。经审查，张连文提供的上述证据不属于二审新证据，亦不能证明其按合同约定缴纳承包费或以补贴款抵顶承包费的主张，故对上述证据在二审中的证明效力，本院依法不予采信。 二审查明其他事实与一审认定事实一致，本院予以确认。 本院认为，当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。本案中，张连文抗辩主张其一直缴纳承包费且双方协商用赔偿款和补助款抵顶承包费、不欠承包费，但未提供证据予以证明，上湖村委亦不认可，故张连文应对其抗辩主张承担举证不能的法律后果。一审法院依据查明事实判决张连文支付承包费678190.45元并返还土地，具有事实及法律依据，本院予以维持。 另，张连文关于一审法院超诉求判决的上诉理由，亦不能成立，本院不予支持。 综上所述，上诉人张连文的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百六十九条、第一百七十条第一款第一项规定，判决如下： 驳回上诉，维持原判。 二审案件受理费10582元，由上诉人张连文负担。 本判决为终审判决。 审 判 长 张玉杰 审 判 员 刘 宁 审 判 员 杨继生 二〇二〇年四月三日 法官助理 赵树一 书 记 员 杨 柳