湖南省永州市中级人民法院民 事 判 决 书（2020）湘11民终1003号上诉人（原审被告）：蓝山县祠堂圩镇栗木下村村民委员会。负责人：梁楚月，该村村主任。委托诉讼代理人：曾毅雪，男，汉族，1968年3月6日出生，湖南省蓝山县人，该村村支书。委托诉讼代理人：姜华，湖南舜源泽律师事务所律师。被上诉人（原审原告）：曾绍铭，男，1963年7月20日出生，汉族，湖南省蓝山县人，职员。上诉人蓝山县祠堂圩镇栗木下村村民委员会（以下简称栗木下村村委会）与被上诉人曾绍铭建设工程施工合同纠纷一案，不服湖南省蓝山县人民法院（2019）湘1127民初1179号民事判决，向本院提起上诉。本院于2020年3月13日立案后，依法组成合议庭，进行了审理。上诉人栗木下村村委会的委托诉讼代理人曾毅雪、姜华，被上诉人曾绍铭到庭参加询问。本案现已审理终结。栗木下村村委会上诉请求：1.撤销原判，改判驳回被上诉人的一审诉讼请求；本案一、二审诉讼费用由被上诉人承担。事实和理由：1.2015年11月，上诉人村内巷道获得“一事一议”项目审批，被上诉人主动找到上诉人，提出愿意垫付资金，承揽该项目，承诺不需要上诉人出一分钱。之后上诉人积极配合被上诉人完成项目建设，项目完工后，上诉人又配合补签相关合同，并在被上诉人出具的结算清单上签字盖章。被上诉人为建设项目，投资多少，向相关部门获取资金多少，上诉人均不知情，也与上诉人无关。2.涉案项目属于蓝山县“一事一议”项目，资金负担的责任在相关主管部门，上诉人并非真正发包人，被上诉人起诉上诉人主体错误；一审判决上诉人承担项目资金，违反了《农村公路建设管理办法》的规定。3.2016年2月18日项目建设完工后，被上诉人从未向上诉人要求支付工程款项，至起诉已经超过法律规定的诉讼时效，其诉请不应得到法律支持和保护。曾绍铭答辩称，1.答辩人和上诉人签订有协议，每个生产队队长了签字；2.双方有验收清单，项目质量合格，答辩人做了事，上诉人应当支付工程款；3.答辩人的起诉符合诉讼时效。曾绍铭向一审法院起诉请求：1.判令被告栗木下村村委会给付原告曾绍铭工程款45,094元，利息从工程结算之日起至清偿完毕之日止按银行同期借贷利率计付；2.判令被告栗木下村村委会给付原告曾绍铭垫付税款4,020元；3.本案诉讼费由被告承担。一审法院认定事实：2015年11月，被告栗木下村村委会将本村环村公路承包给原告曾绍铭施工，双方商议：修建公路的资金由曾绍铭出面争取项目款解决，村里配合出具争取项目所需材料。该环村公路完工后，2016年2月18日，经原、被告双方结算，出具《栗木村内村内道水泥硬化工程结算清单》：栗木村村内道路水泥硬化工程于2015年11月10日开工，11月20日完工，已验收合格，路面总面积为2,055.3平方米，根据合同规定工程单价为65元/平方米，工程总金额为壹拾叁万叁仟伍佰玖拾肆元整（2,055.3平方米×65元/平方米=133,594元）。此后，曾绍铭在村委会的配合下共获取“一事一议”等多个项目资金共计88,500元，余款45,094元一直无法解决。一审法院认为，被告栗木下村村委会将通村公路建设承包给原告曾绍铭，原告系自然人，无资质，违反了《中华人民共和国建筑法》第十三条的规定，根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条第（一）款的规定，原、被告间的建设工程施工合同应属无效。原、被告双方在工程完工后进行了验收结算，明确工程质量合格，载明了工程量、单价，并对总价进行了结算，该结算清单约定明确。依据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二条的规定，承包方所承建工程已经完成并验收合格，进行了结算，发包方应当向承包方支付约定的工程款。综上，该院对于原告起诉要求支付工程欠款的诉请予以支持，对于被告代理人提出双方曾约定由原告争取项目款解决工程资金而要求驳回诉请的辩解意见不予采纳。根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十七条“当事人对欠付工程价款利息计付标准有约定的，按照约定处理;没有约定的，按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计息”，对于原告要求支付利息的诉请，该院予以支持。该院确定结算之日2015年2月18日为利息计算开始之日，利率为中国人民银行发布的同期同类贷款利率。原告请求判令被告栗木下村村委会给付其垫付税款4,020元的诉请，无事实及法律依据，该院不予支持。综上，依据《中华人民共和国建筑法》第十三条，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条、第二条、第十七条、第十八条第（二）款之规定，判决：一、被告湖南省蓝山县祠堂圩镇栗木下村村民委员会在本判决生效后一月内支付给原告曾绍铭工程欠款45,094元及利息（利息按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计算，从2016年2月18日起计算至清偿完毕之日止）；二、驳回原告曾绍铭的其它诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费1,028元，由被告栗木下村村民委员会负担。二审中，双方当事人未向本院提交新的证据。二审查明的事实与一审查明的案件事实一致，对一审查明的案件事实，本院予以确认。二审审理期间，被上诉人曾绍铭于2020年3月27日出具《申请书》，自愿放弃一审法院判决的利息。本院认为，本案争议焦点是上诉人是否应当支付工程款。涉案环村公路施工项目由被上诉人曾绍铭建设完成，经验收工程质量合格，双方对工程造价已经进行结算，并签订了《栗木村内村内道水泥硬化工程结算清单》，上诉人栗木下村作为工程发包方和受益人，理应支付相应工程造价款。双方当事人签订的《栗木村水泥路面硬化施工协议》以及《栗木村内村内道水泥硬化工程结算清单》对工程款的给付主体和给付期限约定不明，事后亦未达成补充协议，一审法院按照建设工程施工合同的交易习惯确定，对“一事一议”资金之后，剩余的工程款45,094元由上诉人给付，符合《中华人民共和国合同法》第六十一条的规定，本院予以维持。上诉人提出“被上诉人承诺不需要上诉人出一分钱”的上诉理由，没有证据证实，本院不予采信。根据《最高人民法院关于审理民事案件适用诉讼时效制度若干问题的规定》第四条的规定，对上诉人二审提出案件已经超过法律规定的诉讼时效的上诉理由，本院不予支持。二审审理过程中，被上诉人曾绍铭出具书面意见，自愿放弃工程欠款利息，此为当事人在法律规定的范围内处分自己的民事权益，本院予以准许。综上所述，上诉人栗木下村村委会的上诉请求不能成立，应予驳回；因案件出现新情况，本院对一审判决予以调整。依照《中华人民共和国合同法》第六十一条、第一百零九条、第二百八十六条，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条、第二条，《中华人民共和国民事诉讼法》第十三条第二款、第一百七十条第一款第二项之规定，判决如下：维持湖南省蓝山县人民法院（2019）湘1127民初1179号民事判决第二项；变更湖南省蓝山县人民法院（2019）湘1127民初1179号民事判决第一项为：上诉人湖南省蓝山县祠堂圩镇栗木下村村民委员会于本判决送达后三十日内给付被上诉人曾绍铭工程欠款45,094元。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。一审案件受理费维持不变。二审案件受理费1,028元，由上诉人湖南省蓝山县祠堂圩镇栗木下村村民委员会负担。本判决为终审判决。审判长  唐治生审判员  杨世清审判员  李 飞二〇二〇年四月二十三日书记员  唐 博附相关法律条文：《中华人民共和国合同法》第六十一条合同生效后，当事人就质量、价款或者报酬、履行地点等内容没有约定或者约定不明确的，可以协议补充；不能达成补充协议的，按照合同有关条款或者交易习惯确定。第一百零九条当事人一方未支付价款或者报酬的，对方可以要求其支付价款或者报酬。第二百八十六条发包人未按照约定支付价款的，承包人可以催告发包人在合理期限内支付价款。发包人逾期不支付的，除按照建设工程的性质不宜折价、拍卖的以外，承包人可以与发包人协议将该工程折价，也可以申请人民法院将该工程依法拍卖。建设工程的价款就该工程折价或者拍卖的价款优先受偿。《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条建设工程施工合同具有下列情形之一的，应当根据合同法第五十二条第(五)项的规定，认定无效:(一)承包人未取得建筑施工企业资质或者超越资质等级的;(二)没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义的;(三)建设工程必须进行招标而未招标或者中标无效的。第二条建设工程施工合同无效，但建设工程经竣工验收合格，承包人请求参照合同约定支付工程价款的，应予支持。《中华人民共和国民事诉讼法》第十三条民事诉讼应当遵循诚实信用原则。当事人有权在法律规定的范围内处分自己的民事权利和诉讼权利。第一百七十条第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理：（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定；（二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律错误的，以判决、裁定方式依法改判、撤销或者变更；（三）原判决认定基本事实不清的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判；（四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。