黑龙江省佳木斯市中级人民法院民 事 判 决 书（2020）黑08民终158号上诉人（一审原告）：赵瑞光，男，1958年3月11日出生，汉族，住佳木斯市郊区。委托诉讼代理人：申德胜，男，1958年3月16日出生，汉族，退休教师，住佳木斯市郊区。被上诉人（一审被告）：佳木斯市郊区大来镇卫生院，住所地佳木斯市郊区大来镇。法定代表人：祝淑波，卫生院院长。委托诉讼代理人：仉玺钰，黑龙江明正律师事务所律师。上诉人赵瑞光因与被上诉人佳木斯市郊区大来镇卫生院（以下称大来镇卫生院）劳动争议一案，不服郊区人民法院（2019）黑0811民初1926号民事判决，向本院提起上诉。本院于2020年1月10日立案受理后，依法组成合议庭进行了审理。本案现已审理终结。赵瑞光上诉请求：1、撤销佳木斯市郊区人民法院作出的（2019）黑0811民初1926号民事判决,依法改判或发回重审。撤销佳木斯市劳动人事争议仲裁委员会作出的佳劳人仲字（2019）第673号仲裁裁决,依法改判或发回重审。3、请求佳木斯市劳动人事争议仲裁委员会在佳劳人仲字（2019）第673号仲裁裁决最后裁决明确确认上诉人与被上诉人佳木斯市郊区大来镇卫生院存在劳动关系及时间。4、佳木斯市劳动人事争议仲裁委员会在佳劳人仲字（2019）第673号仲裁裁决判令被上诉人支付1989年至2019年期间未为上诉人缴纳社会保险、失业保险、医疗保险所造成的损失。5、判令被上诉人支付2008年2月至今的双倍工资。以每月工资1400元为标准(本人按月实发工资)。6、一、二审案件诉讼费用、雇佣律师费用、误工费，由被上诉人负担。7、责令被上诉人依法一次性赔偿或把被上诉人应依法为上诉人缴纳但至今未缴纳的资金总额，从现在起按月发放至终身，作为上诉人退休后的生活来源。事实和理由：1、一审法院确定法律关系错误。本案是因被上诉人未依法为上诉人办理社会保险手续及缴纳社会保险引起的劳动争议民事侵权纠纷，而不是法院认为的因社保部门要求被上诉人即缴费主体缴纳或补足保险费引起的行政执法关系。2、一审法院适用法律错误。劳动者退休后，与尚未参加社会保险统筹的原用人单位因追索养老金、医疗费、工伤保险待遇和其他社会保险费而发生的纠纷都属于法院的受案范围。一审法院以该案不属于法院受案范围为由驳回上诉人的诉讼请求不符合法律规定。且以不属于法院受案范围程序性事由，应作出裁定书而不应为判决书，程序上不符合法律规定。3、由于被申请人没有提供申请人的工资支付明细，责任不在申请人，应该支持以申请人1400元/月的工资为标准进行补偿。大来镇卫生院辩称，原审法院及仲裁委裁决认定事实清楚，适用法律正确，上诉人的二审上诉请求没有事实及法律根据，请求依法驳回。上诉人提出的补充上诉理由超出其在原审法院的诉请范围，请求二审法院不予审查。赵瑞光向一审法院起诉请求：1、大来镇卫生院为其办理养老保险账户，并补缴1989年4月至2019年9月的养老金；2、大来镇卫生院为其办理医疗保险账户，并补缴1989年4月至2019年9月的医疗保险金；3、大来镇卫生院为其办理失业保险账户，并补缴1989年4月至2019年9月的失业保险金；4、大来镇卫生院支付2008年2月至2019年9月未签订书面劳动合同的双倍工资191800元（1400元/月×137个月）；5、诉讼费用由大来镇卫生院负担。一审法院认定事实：1989年4月20日至2019年9月期间，赵瑞光在大来镇卫生院从事锅炉工和保安的工作。双方在2015年曾签订过《临时勤杂工合同》，约定合同期限为2015年1月1日至2015年3月31日，工资合计为每月1400元。赵瑞光工作期间，大来镇卫生院一直未为其办理在职职工基本养老保险、基本医疗保险和失业保险。双方因赵瑞光因已达到法定退休年龄却无法享受相应社会保障待遇而产生争议，协商无果。2019年9月10日，赵瑞光向佳木斯市劳动争议仲裁委员会申请劳动仲裁，要求：1、大来镇卫生院补交1989年4月至2019年9月的养老金；2、大来镇卫生院补交1989年4月至2019年9月的医疗保险金；3、大来镇卫生院补交1989年4月至2019年9月的失业保险金；4、大来镇卫生院补偿1989年4月至2019年9月未签订书面劳动合同的双倍工资30800元（1400元/月×22个月）。2019年10月21日，佳木斯市劳动人事争议仲裁委员会作出佳劳人仲字﹝2019﹞第673号仲裁裁决书，裁决：一、大来镇卫生院支付赵瑞光2008年2月至2018年12月期间未签订书面劳动合同二倍工资差额部分5775元；二、驳回赵瑞光的其他仲裁请求。赵瑞光不服该裁决向法院提起诉讼。一审法院认为，劳动者与用人单位之间发生劳动争议，对双方当事人的合法权益均应依法保护。由于用人单位未与劳动者订立书面劳动合同而向劳动者支付的二倍工资，是基于用人单位没有按照《中华人民共和国劳动合同法》的规定与劳动者签订书面劳动合同所产生的法律后果，并非是劳动者提供劳动的对价给付，故二倍工资不属于劳动报酬的范围，而是对用人单位违反法律规定的一种惩罚，因此劳动者请求用人单位支付二倍工资差额的仲裁时效，应适用《中华人民共和国劳动争议仲裁调解法》第二十七条所规定的仲裁时效期间，从其权利被侵害之日起算，为期1年。在《中华人民共和国劳动合同法》实行后，赵瑞光应当知道大来镇卫生院在2008年2月1日至2009年1月31日未与其签订书面劳动合同，其可依法获得此期间未订立书面劳动合同二倍工资差额，但其直至2019年才向有关部门请求权利救济，显然已经超过了仲裁时效期间。在2009年2月1日后，赵瑞光因与大来镇卫生院已订立了无固定期限劳动合同，此种情况下，亦不符合应当获得二倍工资的情形。故大来镇卫生院拒向赵瑞光支付未签订书面劳动合同二倍工资差额的主张本院予以支持。《中华人民共和国劳动法》第一百条规定：“用人单位无故不缴纳社会保险费的，由劳动行政部门责令其限期缴纳，逾期不缴纳的，可以加收滞纳金。”《中华人民共和国社会保险法》第六十三条第一款规定：“用人单位未按时足额缴纳社会保险费用的，由社会保险费征收机构责令限期缴纳或补足。”《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第一条规定：“劳动者以用人单位未为其办理社会保险手续，且社会保险经办机构不能补办导致其无法享受社会保险待遇为由，要求用人单位赔偿损失而发生争议的，人民法院应予受理。”依据上述规定可见，缴纳社会保险费反映的是社会保险征缴部门与缴费义务主体之间的一种行政关系，并非劳动争议双方当事人之间的民事关系，因此赵瑞光要求大来镇卫生院为其办理养老保险账户、医疗保险账户和失业保险账户，并补交1989年4月至2019年9月期间的养老保险金、医疗保险金及失业保险金的诉讼请求，因不属于人民法院受理劳动争议案件的受案范围，本院不予审查。判决：驳回赵瑞光的全部诉讼请求。二审中，当事人没有提交新证据。本院经审查，对一审判决认定的事实予以确认。本院认为，缴纳社会保险费是社会保险征缴部门与缴费义务主体之间的一种行政关系，并非劳动争议双方当事人之间的民事关系，赵瑞光要求大来镇卫生院为其办理养老保险账户、医疗保险账户和失业保险账户，并补交1989年4月至2019年9月期间的养老保险金、医疗保险金及失业保险金的诉讼请求，不属于人民法院受理劳动争议案件的受案范围，一审法院不予审查并无不当。劳动者请求用人单位支付二倍工资差额的仲裁时效，应适用《中华人民共和国劳动争议仲裁调解法》第二十七条所规定的仲裁时效期间，从其权利被侵害之日起算，为期1年。赵瑞光应当知道大来镇卫生院在2008年2月1日至2009年1月31日未与其签订书面劳动合同，但其直至2019年才向有关部门请求权利救济，显然已经超过了仲裁时效期间。上诉人上诉请求的第3项、第4项、第7项，超出上诉人一审的诉讼请求，本院不予审查。综上所述，赵瑞光的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费10元，由赵瑞光负担。本判决为终审判决。审判长  李伊佳审判员  王雪洁审判员  彭景丰二〇二〇年四月二十四日书记员  付丽丽