甘肃省漳县人民法院 民 事 判 决 书 （2019）甘1125民初1414号 原告：何小龙，男，1981年4月8日出生，汉族，农民，住陇西县。 委托诉讼代理人：史菊红，女，1988年12月17日出生，汉族，农民，住陇西县（系何小龙妻子）。 委托诉讼代理人：朱红亮，甘肃腾金律师事务所律师。 被告：倾亚琪，男，1978年10月4日出生，汉族，农民，住陇西县。 被告：甘肃中一建设集团有限公司(原甘肃通宇建筑工程集团有限公司)。住所地：甘肃省定西市巉口镇高速路口。 法定代表人：祁永霞，系该公司执行董事兼总经理。 被告：漳县交通运输局。住所地：漳县武阳镇武阳路113号。 法定代表人：骆宏明，系该局局长。 委托诉讼代理人：柴亚龙，甘肃在诚律师事务所律师。 委托诉讼代理人：田建华，甘肃在诚律师事务所律师。 原告何小龙与被告倾亚琪、被告甘肃中一建设集团有限公司、被告漳县交通运输局建设工程施工合同纠纷一案，本院于2019年10月18日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告何小龙、被告倾亚琪、被告漳县交通运输局委托诉讼代理人田建华到庭参加诉讼，被告甘肃中一建设集团有限公司经合法传唤未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 何小龙向本院提出诉讼请求：1、依法要求三被告连带偿付工程款1382681元，资金占用损失318016元，（按银行同期年利率6%计算，2015年11月至2019年9月），合计1700697元。2、诉讼费由被告承担。事实和理由：2015年，漳县交通运输局将“漳县高新公路欠下-草滩段”工程承包给甘肃通宇建筑工程集团有限公司（以下简称通宇公司），后通宇公司将全部工程分包给被告倾亚琪。2015年8月，倾亚琪又将该工程的维修加宽工程分包给原告，该工程已整体完工并投产使用。原告完成了4.8公里，采取包工包料方式，约定在未加宽承包费38万元每公里为基准，加宽部分在基准基础上另外加计计算。原告承包工程竣工后，被告通宇公司和倾亚琪未按照约定以工程进度支付工程承包款项，在原告多次催促之下，被告总以种种借口推诿，迟迟不予支付。原告无奈之下，便向被告发包方漳县交通运输局衔接工程款项事项。漳县交通运输局于2017年1月24日出具承诺书一份，并由该局副局长包锁明签字确认，且加盖漳县交通运输局公章，承诺书载明：在2017年2月份之前验收完毕后先付倾亚琪劳务队工人工资及材料款，款项到位后，漳县交通运输局再向通宇公司支付30%尾款。并约定如果通宇公司没有将工人工资及材料款支付，漳县交通运输局将亲自出面监督付清劳务队工人工资及材料款。原告实际完成4.8公里施工路段，在未加宽时包工包料承包费38万元每公里，为182.4万元；加宽部分包工包料承包费19万元每公里，为9.2万元（其中片石混凝土每方280元，计量2117方，承包费592760元，水稳料每方120元，计量1152方，承包费138240元，水泥路面每方420元，计量432方，承包费181440元），合计273.6万元。后被告仅支付承包费1353319元（其中先后支付人工费700019元，水泥款266400元，承包费40000元，水泥及机械费23万元，柏新根砂石款116900元），拖欠剩余款项1382681元，至今推诿未付。时至今日，被告通宇公司和倾亚琪均未按照约定支付工程承包款，且被告漳县交通运输局也未兑现亲自出面监督付清劳务队工人工资及材料款的约定义务，三被告均已构成严重违约，导致原告因承包该工程而欠的材料款逾期，原告已负债累累原告已被列入失信被执行人名单。原告与被告达成的工程承包合同依法成立并受法律保护，被告拒付工程款的行为属违约行为，被告漳县交通运输局、被告依法承担连带清偿责任。 原告何小龙为支持其诉讼请求提交的证据有： 1、漳县交通运输局承诺书复印件一份；证明漳县交通局承诺监督通宇公司支付工程款及材料款的事实。 2、定西市中级人民法院（2019）甘11民终863号民事判决书、漳县人民法院（2016）甘1125民初1296号民事判决书。证明欠原告工程款及实际施工4.8公里的事实。 3、漳县人民法院民事判决书3份、陇西县人民法院民事判决书1份，证明原告所欠案外人材料款的事实。 倾亚琪辩称，2015年，答辩人从通宇公司以每公里40万元的价格承揽漳县高速公路欠下-草滩段道路维修、加宽工程，包括防碰柱挡土墙等，设计为0.25米的路肩1米宽的路面，由于这两项都是水泥硬化，经漳县交通运输局同意，设计单位整改以后，考虑到合为一体的坚固性，决定同时进行施工，工程项目就是道路维修、加宽。被答辩人在道路施工工程方面不专业，有一定亏损。被答辩人未完成全部整体工程，双方对工程款未进行结算，其起诉要求答辩人支付工程款无事实依据；双方约定的工程为4.8公里道路维修、加宽，包括防碰柱、警示牌等，被答辩人仅完成道路维修、加宽，防碰柱、警示牌等未施工，后答辩人自行施工，完成该工程因被答辩人未完成全部工程，双方对工程款未结算。工程完工后，经审计部门审计核实工程量，通宇公司并做了最后结算，因被答辩人所做的工程有的路段不够设计工程量，使审计后决算的价格又下滑，造成整个路段的承包价未达到每公里原来的承包价。综上，被答辩人主张的事实依法不能成立，其诉讼请求无事实根据。2015年年底主要工程完工了，2016年附属工程警示牌、边沟自己施工完毕，工程完工后通宇公司给了我结算书，当年通宇公司付了人工费700019元，水泥款266400元，2018年通宇公司又付给何小龙付了268990元，通宇公司垫付水泥款140400元，柴油7026元，何小龙借款40000元，按照口头协议，何小龙做了4.8公里，每公里38万元，未完成的工程款30多万元，应退除检测费、税金等，何小龙已拿走130多万元，答辩人已超额支付其工程款，请求驳回其诉讼请求。 倾亚琪为支持其诉讼请求提交的证据有： 1、漳县人民法院（2018）甘1125执537号执行裁定书一份，证明从其账户被扣划116900元的事实； 2、水泥付款收据，证明垫付水泥款的事实； 3、甘肃中一建设集团有限公司竣工结算书，证明工程总价为3668164元以及通宇公司欠款的事实。 被告甘肃中一建设集团有限公司未作答辩。 漳县交通运输局辩称，原告起诉漳县交通运输局属于诉讼对象错误，本案中漳县高新公路欠下-草滩段道路公路工程项目，由漳县县乡道路管理站（现更名为漳县交通运输局）经公开招投标后，发包给被告甘肃中一建设集团有限公司（原名甘肃通宇建筑有限公司），现该工程已合同要求竣工验收后并交付使用，至于被告倾亚琪分包其中一段工程后，又将其中加宽部分分包给原告何小龙，这与被告漳县交通运输局无关，依据合同的相对性原理，原告与被告漳县交通运输局没有任何合同关系，原告起诉被告漳县交通运输局没有法律规定；被告漳县交通运输局已按合同履行全部工程款付款义务，本案所诉工程经竣工验收并交付使用后，也已经过政府审计部门审计，各方签字同意后，被告漳县交通运输局已按合同和审计报告分四次全部支付完该项目工程的全部工程款；原告以被告交通运输局承诺为由诉讼理由与证据不足，没有承诺给原告及民工支付工资和材料款，仅承诺在政府项目款到位后支付通宇公司30%尾款现已兑现，现原告仅以一份没有给原告承诺内容的承诺书起诉被告漳县交通运输局理由明显不足。请求驳回对漳县交通运输局的诉讼请求。 漳县交通运输局为支持其诉讼请求提交的证据有： 1、（2018）甘11民终296号民事判决书，证明漳县交通局不承担付款责任； 2、（2018）甘11民终349号民事判决书，证明漳县交通局已将工程款给通宇公司付清的事实； 3、付款清单12页，证明本案提及的工程款已经全部付清。 本案当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证，对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证，对有异议的证据，本院根据具体案情确定。 根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下： 2015年，被告漳县交通运输局将“漳县高新公路欠下-草滩段”道路维修加宽工程承包给被告甘肃中一建设集团有限公司（原甘肃通宇建筑工程集团有限公司），甘肃中一建设集团有限公司将该工程分包给被告倾亚琪，2015年8月，倾亚琪又将该工程的部分维修加宽工程以每公里38万元价款分包给原告何小龙，何小龙进行了施工，何小龙实际施工长度为4.8公里，该工程于2017年3月经竣工验收。甘肃中一建设集团有限公司直接支付人工费700019元、水泥款266400元、268990元，倾亚琪两次支付40000元，2018年10月漳县人民法院提取116900元（见甘肃省漳县人民法院2018甘1125执537号，从倾亚琪账户扣划）。 本院认为，被告漳县交通运输局作为发包方将上述工程承包给被告甘肃中一建设集团有限公司，甘肃中一建设集团有限公司又将该工程承包给被告倾亚琪，倾亚琪又将其中部分工程承包给原告何小龙，何小龙进行了实际施工。在其工程结束后双方应当对其工程量和工程款进行结算，而在工程结束后，双方却没有及时进行结算，直至现在双方仍未结算，在庭审时何小龙没有到庭陈述案件事实，何小龙诉讼请求及起诉所依据的事实，缺少相应证据证实，按照《民事诉讼法》有关规定，当事人对自己的主张，有责任提供证据证实，因何小龙未能提供充分证据证实，因此对何小龙请求倾亚琪、甘肃中一建设集团有限公司、漳县交通运输局支付其工程款的诉讼请求，本院不予支持。 综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第二百六 十九条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下： 驳回原告何小龙的诉讼请求。 案件受理费20106元，由原告何小龙负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于甘肃省定西市中级人民法院。 审 判 长  魏宗仁 人民陪审员  董忙奎 人民陪审员  王红芳 二〇二〇年四月十六日 书 记 员  李念龙