陕西省陇县人民法院 民 事 判 决 书 (2020)陕0327民初262号 原告：陇县东风镇杜阳村股份经济合作社，住所地：陇县东风镇杜阳村 法定代表人：杨耀武，任理事长。 委托诉讼代理人：张维平，陕西渭塬律师事务所律师。 被告：陕西华秦乐丰草业有限公司，住所地：陕西省宝鸡市陇县东风镇东风街 法定代表人：邵亮，任总经理。 委托诉讼代理人1：邵革，女，生于1966年9月23日 委托诉讼代理人2：史利军，男，生于1982年1月9日 原告陇县东风镇杜阳村股份经济合作社（以下简称杜阳合作社）与被告陕西华秦乐丰草业有限公司（以下简称华秦乐丰公司）土地租赁纠纷一案，本院于2020年1月21日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告法定代表人杨耀武、委托诉讼代理人张维平，被告委托诉讼代理人邵革、史利军到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告杜阳合作社向本院提出诉讼请求：要求被告华秦乐丰公司支付土地租赁费和公积金561012元，支付滞纳金21237元，支付违约金22485元，共计604734元。事实和理由：2018年9月26日原告与被告签订了一份土地租赁合同，根据合同约定：原告将位于本经济组织区域内的一、二、三、五、六组的土地共计1115.85亩有偿出租给被告用于发展饲草种植经营项目，租赁期限从2018年10月1日至2023年9月30日；土地租赁费每年每亩300元，每年共计334755元，公积金每亩每年60元，每年共计66951元，两项合计每年401706元；租赁费及公积金每年支付一次，首次2018年10月15日支付到位，以后每次支付时间在每年的10月15日前，若逾期一月付清所有费用，可并收该土地总费用1%的滞纳金，该合同继续有效，否则按违约处理，合同即行终止；合同履行过程中，任何一方无故违约，导致合同无法正常履行时，可对违约方处本合同当年总租金5％的违约金。2018年10月17日因村组合并，陇县东风镇张家山村股份经济合作社合并到陇县东风镇杜阳村股份经济合作社，陇县东风镇杜阳村股份经济合作社成为本案原告。后原告依照合同约定履行了给被告交付土地，但被告未按约定期限付款，至2019年6月10日、6月20日、6月22日分三次向原告转款共计30万元。2019年春原告应被告要求在合同之外又向被告增加交付了160亩土地，但被告一直未付款，原告多次催要，被告推诿并拒接电话。 被告华秦乐丰公司委托诉讼代理人辩称，双方签订的土地租赁合同属实，租赁面积为1115.85亩，但原告实际交付只有837.46亩，故原告主张被告支付土地租赁费及公积金561012元的要求被告不予认可；土地租赁费每亩300元，公积金每亩60元，2018年10月29日原告实际交付土地面积只有837.46亩，实际应付租赁费及公积金共计301485.60元，被告2019年分三次向原告共支付30万元，基本全部结清，原告至今未向被告出具租赁费票据，故被告违约行为不成立，原告主张被告赔偿违约金22485元的要求被告不予认可；双方签订的合同约定一次性交付1115.85亩土地，但原告未按照合同约定交付足额面积，原告违约在先，造成被告大量经济损失，应当是原告赔偿被告违约金；原告至今未按照合同约定交清约定的面积，滞纳金的起算面积及计算时间无法确定，故原告主张的被告赔偿21237元滞纳金的要求被告不予认可；双方签订的合同，既约定了滞纳金，又约定了违约金，有背司法公正，滞纳金属于行政责任形式非民事责任，故要求法院驳回原告要求支付滞纳金的诉求；2019春季，原告向被告交付的用于种植玉米的土地面积只有120亩，非160亩，且此土地面积与本案无关，被告不予认可。 本院经审理认定事实如下：对于当事人双方没有争议的事实，本院予以确认。原告方提交的土地租赁合同，真实有效，系双方真实意思表示，经当庭举证、质证，对其证明效力予以认定；原告方提交的中共陇县东风镇委员会文件及陇县东风镇人民政府证明，真实有效，证实租赁合同中的甲方陇县东风镇张家山村股份经济合作社于2018年10月17日合并到陇县东风镇杜阳村股份经济合作社，原陇县东风镇张家山村股份经济合作社的权利义务由陇县东风镇杜阳村股份经济合作社享有和承担，对其证明效力予以认定；原告方提交的项目进度检查表，对其真实性予以认可，但其证明被告上报的建设规模的证明内容与本案无关，不予认可；原告方提交的土地流转花名册及承包土地情况登记表，真实有效，可证实原告方给被告方交付的土地的亩数、地点，对其证明效力予以确认；原告方提交的两份调查笔录，证实2019年春季，原告方交付被告方160亩土地，被告方当庭承认2019年春季原告方交付土地的事实，但对交付亩数有异议，认为只交付了120亩，未完全交付，经当庭举证、质证，被调查人王满林与被调查人兰小利的笔录可以相印证，结合原告方提交的土地流转花名册及承包土地情况登记表，可证实被告方于2019年春季交付原告方160亩地，对其证明效力予以认可。被告方提交的陕西华秦乐丰草业有限公司的三份公司文件（华秦乐丰[2019]13号、公司[2019]第5号、公司[2019]第8号）、交纳小麦838亩保险费的收条，对其真实性予以认可，但只证实华秦乐丰公司对838亩小麦投保、对投保小麦申请理赔及对投保小麦受灾申请核损，对其用于证明原告向其交付土地面积不足的证明目的不予认可；838被告方提交的小麦种植面积测量记录单及杨红新出具的测量证明，无正式测量记录，且未附测量人员资质，对其证明效力不予认可；被告方提交的支付杜阳村股份经济合作社土地租赁费及公积金的凭证三张，共计30万元，经当庭举证、质证，原告方不持异议，对其证明效力予以确认；被告方提交的实物出库凭证4张、落款为何印选的收条4张、落款为胡印仓的收条1张、落款为封正强的收条1张、宝鸡陇丰农业科技有限公司种子出库结算单1张，只能证实被告方购买化肥、种子的情况，与本案中标的物的交付无关联，对其证明效力不予认可。 本院认为，依法成立的合同对当事人具有法律约束力，合同双方都应遵循诚实信用的原则，按照合同的约定正确行使权利，履行义务。本案原、被告签订土地租赁合同，系双方真实意思表示，未违反国家法律、法规的强制性规定，合同成立有效。原告将土地交付被告使用，被告拖欠租金未能及时履行，原告要求被告支付土地租赁费和公积金561020元（其中2018年未付款101706元、2019年应付款401706元、2019年春季交付的160亩土地应付款57600元）的请求，符合法律规定，本院予以支持。合同约定：租赁费及公积金每年支付一次，首次2018年10月15日支付到位，以后每次支付时间在每年的10月15日前，若逾期一月付清所有费用，可并收该土地总费用1%的滞纳金，该合同继续有效，否则按违约处理，合同即行终止。依照合同约定，滞纳金在被告逾期一月的情况下适用，若被告逾期一月仍未履行，则直接适用违约责任，故原告方要求被告方支付滞纳金21237元的请求，不符合合同约定，本院不予支持；原告方要求继续履行合同，按照合同约定由被告方支付违约金22485元（1115.85亩土地年总租金401706元的5％及160亩土地年总租金57600元的5％）的请求，本院予以支持；被告辩解原告承诺的事项未履行构成违约在先之意见、原告未按照合同约定交清约定的面积的意见及原告2019年春季交付的土地与本案无关的意见，因未提供证据证明，本院不予采纳。 综上所述，对原告要求被告支付的土地租赁费和公积金、违约金的请求予以支持。依据《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条，第一百一十四条、第二百一十二条、第二百二十六条，《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条之规定，判决如下： 由陕西华秦乐丰草业有限公司于判决生效后30日内支付陇县东风镇杜阳村股份经济合作社土地租赁费和公积金561012元、违约金22485元，共计583497元。 如果陕西华秦乐丰草业有限公司未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费9847元依法减半收取计4924元、保全费3670元，由陕西华秦乐丰草业有限公司负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于陕西省宝鸡市中级人民法院。 审 判 员 吴亚辉 二〇二〇年四月十四日 法官助理 李 婷 书 记 员 张 洁