江苏省连云港市海州区人民法院民 事 判 决 书（2019）苏0706民初7764号原告：顾建和，男，1979年4月12日出生，汉族，住连云港市海州区。原告：蒋红娟，女，1981年1月27日出生，汉族，住连云港市海州区。以上二原告共同委托诉讼代理人：赵国祥、马建军，连云港市海州区浦西法律服务所法律工作者。被告：陈春羽，女，1987年10月16日出生，汉族，住连云港市海州区。委托诉讼代理人：申震，江苏永信律师事务所律师。第三人：连云港市住房保障中心，住所地连云港市朝阳中路12号。法定代表人：张元伦，该单位主任。委托诉讼代理人：宋志成，江苏港人律师事务所律师。原告顾建和、蒋红娟与被告陈春羽房屋租赁合同纠纷一案，本院于2019年8月28日立案后，依原告申请，本院依法追加连云港市住房保障中心作为第三人参加诉讼。本案依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告顾建和、蒋红娟的共同委托诉讼代理人赵国祥、马建军以及原告蒋红娟，被告陈春羽及其委托诉讼代理人申震，第三人连云港市住房保障中心的委托诉讼代理人宋志成到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告顾建和、蒋红娟向本院提出诉讼请求：1.要求被告赔偿损失10000元，并要求延长承租被告房屋一个月；2.本案诉讼费用由被告承担。事实与理由：2018年12月21日我承租被告位于连云港市海州区茗馨花园小区G19栋6号门面房东一间，租期至2019年8月12日。双方就租赁的有关事项达成协议后，被告收取租金12833元及押金5000元。在租赁协议没有到期，且原告不欠租金的情况下被告要求终止租赁关系，原告要求被告履行租赁约定，被告就采取停电方式威胁。2019年7月25日强行毁坏我室内财产的方式收回，并张贴布告让原告搬离，致使原告无法营业，产生损失。现起诉请求支持原告诉求。被告陈春羽辩称，1.被告从市住房保障中心承租涉案房屋，装修后隔成三间，被告居中经营美容院；2.2018年被告将涉案房屋出租给原告，租期至2019年8月12日止；3.2019年7月份，住房保障中心告知被告原告至住房保障中心举报被告私自转租房屋，后住房保障中心要求被告整改；4.被告于2019年7月13日在原告门口张贴解约告知书，原告拒绝，后双方发生纠纷，报警处理；5.之后双方多次发生纠纷并报警处理，至租期已满，被告要求原告搬离未果。第三人连云港市住房保障中心述称，1.原被告之间的租赁合同违反了被告和第三人之间的租赁合同约定，擅自转租，属于无效合同；2.第三人和被告之间的租赁协议租期届满后第三人向被告发送了整改通知书以及通知，告知被告租赁关系已到期，第三人收回房屋，且要求被告对擅自转租的行为进行整改。被告在接到上述通知后没有履行相关义务，故第三人诉至法院要求解除租赁关系返还房屋；3.原被告之间的纠纷由法庭认定。当事人围绕诉讼请求提交以下证据：报警记录、调解协议、照片、光盘、押金收条、房屋租赁契约、营业执照、租金收条、告知书、三方协议、通知、房产证、情况说明等证据，本院依法组织双方当事人进行证据交换和质证。根据以上证据以及到庭当事人陈述，本院认定事实如下：2018年8月29日，陈春羽（乙方、承租方）与连云港市住房保障中心（甲方、出租方）签订《房屋租赁契约》，约定主要内容：1.房屋坐落于连云港市海州区间；2.年租金32044元，保证金1000元；3.租赁期限自2018年8月16日至2019年8月15日止；4.如需转租第三人使用，必须取得甲方书面同意。凡擅自转租的，甲方立即终止合同，收回房屋。乙方所交纳的保证金不予退还。另合同还对其他事项进行了约定。在履行上述合同过程中，被告陈春羽将上述房屋隔成三间。2018年12月21日，被告陈春羽将上述门面房中东一间（以下简称涉案房屋）出租给二原告（二原告系夫妻关系）使用，二原告支付被告押金5000元、租金12833元，被告出具收条，被告在收条中载明租赁期限自2019年1月12日至2019年8月12日。二原告承租涉案房屋后经营中通快递。被告将门面房中西一间出租给案外人汪某，中间一间被告自己经营美容店。2019年7月13日，被告向二原告发出《告知书》，载明：接连云港市住房保障中心整改通知，因你们到住房保障中心投诉，我将所承租的房屋部分给你们使用，属于违约行为。保障中心要求我限期整改，将我给你们使用的房屋收回，并做好清退工作。按我们当初约定，你们随时接到我的通知无条件搬离，如产生的一切后果由你们承担，剩余租金和保证金待结算清水、电等费用后一周退还。接告知书后三天内请你们配合整改。因被告张贴该告知书，与二原告发生纠纷，双方报警处理。2019年7月25日，原告蒋红娟、案外人汪某与被告陈春羽再次发生纠纷，被告将其经营的店内与东西两间房屋中间的隔板拆除，双方报警处理，连云港市公安局海州分局朐阳派出所出警，双方达成调解协议，内容如下：案情：2019年7月25日8点27分报警称，陈春羽安排施工人员把汪某、蒋红娟的出租门面房内墙砸开，造成两家无法经营。经双方协商达成如下调解协议，注：（蒋红娟2019年8月12房屋到期），一、陈春羽在26日前恢复两家营业房内墙让汪某、蒋红娟正常营业，汪某、蒋红娟不再追究陈春羽任何法律责任。陈春羽在8月15日前保证对方用电；二、汪某、蒋红娟谅解陈春羽过激行为；三、双方自签字之日起不得因事发生纠纷，谁造成后果谁负责法律责任。连云港市公安局海州分局朐阳派出所在该调解协议上盖章。2019年7月26日，第三人连云港市住房保障中心向被告陈春羽发出《整改通知书》，载明：我中心接房屋经营户举报反映你在承租茗馨花园G19号楼6号间存在转租转借行为，根据我中心与你签订的房屋租赁契约不得转租、转让、转借的相关约定，现要求你方立即整改，整改事项通知如下：一、请你接本通知立即对经营户反映的转租转借行为于2019年8月15日前整改完毕；二、如你未按通知要求及时整改完毕，我中心将解除租赁关系并收回房屋，由此所造成的相关损失由你承担。2019年8月13日，原被告及案外人汪某再次发生纠纷，双方报警处理。被告将原告店内部分物品搬出房屋。2019年8月29日，第三人再次向被告发出《通知》，载明：涉案房屋租赁期限已满，告知被告不再续租，要求被告返还房屋、办理退房手续。各方调解未果，原告诉至本院。2019年7月29日，案外人汪某向本院起诉陈春羽要求赔偿损失和延长一个月租期（案号为（2019）苏0706民初6797号），目前该案正在审理过程中。2019年10月29日，连云港市住房保障中心以陈春羽为被告向本院提起诉讼（案号为（2019）苏0706民初9321号），要求解除与陈春羽的租赁合同关系和退还房屋，并按32044元每年的租金标准给付房屋自2019年8月16日至实际交付之日的房屋占有使用费。2020年4月22日，该案已判决，尚未生效。另查明，涉案的房屋所有权人为连云港市住房保障中心,涉案房屋的性质为经济适用房。2020年3月31日，连云港市住房和城乡建设局向本院出具《关于我市经济适用住房建设项目中附属配套设施相关情况说明》，载明：连云港市海州区“茗馨花园”系市政府依据国家相关政策规定建设的经济适用住房项目，其中沿街商铺等建筑系该项目依规建设的附属配套生活设施。因为建设项目的土地使用性质原因，将商铺在颁证时也标注为经济适用房，以区别普通商品房商铺……商铺作为小区配套生活设施不属于可分配的经济适用住房范畴。目前保障性住房小区配套商铺均由连云港市住房保障中心统一经营管理，经营收入由市财政依规管理。本院认为，本案的争议焦点为：一、原告顾建和、蒋红娟与被告陈春羽之间的房屋租赁关系是否有效；二、原告诉求的物品损失及营业损失是否能够得到支持；三、原告要求延长租赁期限一个月的诉讼请求是否能等得到支持。关于争议焦点一，本案中，第三人连云港市住房保障中心将其所有的涉案房屋出租给陈春羽，并在书面合同中约定“如需转租第三人使用、转借第三人使用时，须取得甲方书面同意。乙方与第三人签订转租协议、转借协议等必须经过甲方签字才可生效。”但该约定仅能约束陈春羽和第三人连云港市住房保障中心，对被告陈春羽和原告顾建和、蒋红娟之间的房屋租赁合同并无约束力，陈春羽和顾建和、蒋红娟之间的租赁合同系双方当事人真实意思表示，未违反国家法律、行政法规的强制性规定，应合法有效。关于争议焦点二，原告诉求的损失一是指被被告砸坏的物品损失，二是从2019年7月25日至2019年8月13日期间的经营损失。关于损失一，虽然原告提供的照片、录像显示房间隔板被拆除、物品被搬离室外，但是其经过本院多次释明，其并未提供被砸坏物品的明细，也未提供证据证实相关物品被被告砸坏。关于经营损失，原告并未举证营业执照、营业收入流水等证据证实其存在的营业损失。本院认为，被告陈春羽、原告顾建和、蒋红娟以及汪某于2019年7月25日，在派出所民警的调解下达成一致协议，“一、陈春羽在本月26日前恢复两家营业内墙让汪某、蒋红娟正常营业；汪某、蒋红娟不在（再）追究陈春羽任何法律责任。陈春羽在8月15日前保证用水用电。二、汪某、蒋红娟谅解陈春羽过激行为。三、双方自签字之日起不得因此事发生纠纷，谁造成后果，谁负法律责任。”该协议系三方当事人真实意思表示，且不违反法律、行政法规的强制性规定，应合法有效，且对双方当事人都有约束力。原告顾建和、蒋红娟现又主张赔偿损失缺乏事实和法律依据，且其提供的证据不足以证明主张的财产损失及经营损失，故本院对原告的该诉讼请求依法不予支持。关于争议焦点三，因双方的租赁关系已于2019年8月12日到期，故对原告要求被告延长一个月租赁期限的诉讼请求本院不予支持。综上，依据《中华人民共和国合同法》第一百零七条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下：驳回原告顾建和、蒋红娟的诉讼请求。案件受理费50元，由原告顾建和、蒋红娟自行负担。如不服本判决，可在收到判决书之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉于连云港市中级人民法院。同时应向连云港市中级人民法院预交上诉案件受理费（根据中华人民共和国国务院《诉讼费用交纳办法》规定，按照上诉请求金额计算）。连云港市中级人民法院开户行：连云港市农行苍梧支行，账号：10×××94（汇款后将汇款凭证交本院随卷移送）。审 判 长  万路遇人民陪审员  张刘霞人民陪审员  贺 君二〇二〇年四月二十六日书 记 员  陈彦吉法律条文及上诉须知附录一、法律条文（一）《中华人民共和国合同法》第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。（二）《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。二、上诉须知根据有关法律、法规、司法解释的规定，现将有关上诉事宜告知如下：当事人享有《中华人民共和国民事诉讼法》第一百六十四条、国务院《诉讼费用交纳办法》第二十二条、第四十八条规定的上诉及相关权利、义务。上诉人上诉时未交纳上诉费的，应自递交上诉状之日起七日内交纳上诉案件受理费，同时将缴款凭证提交本院，逾期未交纳或者未将交纳凭证提交本院，逾期未交纳或者未将交纳凭证提交本院，亦未提出司法救助申请或者申请司法救助未获批准的，本院将依照最高人民法院《关于适用〈诉讼费用交纳办法〉的通知》第二条的规定，报连云港市中级人民法院裁定按自动撤回上诉处理。本上诉须知与《催交上诉费通知》具有同等法律效力。