浙江省苍南县人民法院刑 事 判 决 书（2019）浙0327刑初1409号公诉机关浙江省苍南县人民检察院。被告人周明克，男，1973年7月16日出生于浙江省苍南县，汉族，高中文化，原系苍南县灵溪镇门前村村委会主任，现住苍南县。因本案于2018年12月21日被苍南县人民检察院取保候审。辩护人孙凡，浙江正昌律师事务所律师（苍南县法律援助中心指派）。苍南县人民检察院以苍检公诉刑诉[2019]877号起诉书指控被告人周明克犯受贿罪，于2019年12月27日向本院提起公诉。本院于同日立案，并依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。苍南县人民检察院指派检察员吴晓晓出庭支持公诉，被告人周明克及其辩护人孙凡到庭参加诉讼。现已审理终结。苍南县人民检察院指控：2013年间，苍南县卤制品小微园（二期）项目要征用苍南县灵溪镇门前村的土地，因为村民对灵溪镇政府提出的征地拆迁安置方案不满意，所以村里迟迟没有与县征地事务所签订《征收土地补偿安置协议》。苍南县卤制品小微园（二期）项目承建商吴世长为了加快办理征地手续，于2013年11月的一天送给时任灵溪镇门前村村委会主任的被告人周明克10万元，被告人周明克予以收受。之后，被告人周明克在《征收土地补偿安置协议》上签字盖章，并积极协助政府处理征地过程中相关手续事宜。2018年8月，周明克已向苍南县监察委退赃10万元。为证明指控之事实，公诉机关提供了相关证据，并据此认为，被告人周明克身为国家工作人员，利用职务便利，收受他人财物，数额较大，其行为已触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十五条，应当以受贿罪追究其刑事责任。因被告人周明克认罪认罚，建议本院对被告人周明克判处有期徒刑八个月并处罚金。被告人周明克对起诉书指控的犯罪事实无异议。被告人周明克辩护人提出：对本案的事实及定性无异议。被告人周明克在接到纪委电话通知后到纪委接受调查，有坦白情节；其没有将赃款用于享乐、挥霍，没有造成不良影响，社会危害性不大，一贯表现良好，归案后主动积极退赃，真诚悔罪，愿意缴纳罚金，并认罪认罚，再犯罪的可能性较小，具备适用缓刑的基本条件。综上，请求对其从轻处罚并从宽处理并适用缓刑。经审理查明：2013年间，苍南县卤制品小微园（二期）项目要征用苍南县灵溪镇门前村的土地，苍南县征地事务所向灵溪镇门前村村委会征用土地面积5.3333公顷，拟提供给政府招拍挂用地项目使用，灵溪镇政府对卤制品小微园（二期）项目的征地工作作出指示，并要求门前村委积极配合。因为村民对灵溪镇政府提出的征地拆迁安置方案不满意，所以村里迟迟没有与县征地事务所签订《征收土地补偿安置协议》。苍南县卤制品小微园（二期）项目承建商吴世长为了加快办理征地手续，于2013年11月的一天，在灵××镇浙南大厦小拇指××车店前××门前村村委会主任的被告人周明克人民币10万元，被告人周明克予以收受。之后，被告人周明克在《征收土地补偿安置协议》上签字盖章，并积极协助政府处理征地过程中相关手续事宜。2018年8月，周明克已向苍南县监察委退赃10万元。因被告人周明克归案后认罪认罚，公诉机关建议判处被告人周明克有期徒刑八个月并处罚金。被告人周明克对指控事实、罪名、量刑建议均无异议并签字具结。以上事实，有公安机关提交并经法庭质证的下列证据证实：1.证人曾某的证言，证实周明克于2016年2月份曾向舅舅吴世长借款10万元，后该款已于2018年7月份偿还的事实。2.证人李某的证言，证实自己系苍南县灵溪镇政府经济发展办公室综合股股长，2013年6月份左右，苍南县政府确定卤制品工业园区二期用地计划80亩，征用的是门前村的集体土地，当时镇里催得很急，自己也马上准备相关的申报资料，但由于苍南县政府与灵溪镇门前村签订的土地征收协议签迟了，所以没有赶上2013年的申报时间，在2014年年底或2015年前才完成用地审批，吴世长参与办理征用地的相关事宜。3.同案人员吴世长的证言，证实2013年11月份的一天，自己为了让周明克早点在征收土地安置补偿协议书上签字，在浙南大厦的郑姓祠堂前将10万元装在黑色塑料袋里送给周明克，周明克予以收受；周明克和周昌贝又各向自己借款10万元的事实。4.被告人周明克的供述，供认2013年间，苍南县卤制品小微园（二期）项目要征用门前村的土地，因为村民对灵溪镇政府提出的征地拆迁安置方案不满意，所以村里迟迟没有与县征地事务所签订《征收土地补偿安置协议》，承建商吴世长为了加快办理征地手续，于2013年11月的一天，在灵溪镇浙南大厦小拇指洗车店前送给周明克10万元，周明克予以收受后，在协议上签字盖章，并协助政府处理征地过程中相关手续事宜；自己另外有吴世长个人借款10万元，已归还，与该受贿的10万元无关。5.征收土地补偿安置协议，证实苍南县征地事务所向灵溪镇门前村村委会征用土地面积5.3333公顷，拟提供给政府招拍挂用地项目使用，共支付门前村征地费用412.7974万元，门前村村委会主任周明克在协议上签名，并盖有本村公章。6.灵溪镇政府相关文件，证实灵溪镇政府对卤制品小微园（二期）项目的征地工作作出指示，并要求门前村委积极配合的事实。7.灵溪镇门前村工程项目征收房屋产权调查登记表，证实有关部门对征用地上的房屋产权进行调查的事实。8.工程承包协议书，证实吴世长系卤制品小微园（二期）项目的承包商，该项目由吴世长承建的事实。9.银行流水交易记录、记账凭证，证实吴世长于2013年11月的一天送给被告人周明克人民币10万元，周明克予以收受的事实。10.收税收入缴款书、农行客户回单，证实被告人周明克于2018提8月13日已退赃10万元的事实。11.记账凭证，证实门前村的征地费用款项412.8万元已支付给前村的事实。12.到案经过，证实2018年9月12日纪检工作人员通知周明克于13日到纪律接受谈话，周明克于次日到苍南县接受谈话。13.灵溪镇门前村村民委员会选举结果报告单，证实2011年至2013年被告人周明克系门前村村委会主任的事实。14.户籍证明,证实被告人周明克的户籍信息情况。本院认为，被告人周明克身为村基层组织人员，在协助政府部门从事行政管理工作期间，利用职务便利，收受他人财物，数额较大，其行为已构成受贿罪。公诉机关指控成立，予以支持。鉴于被告人周明克自愿认罪认罚，已全部退赃，可从轻处罚并从宽处理。根据其犯罪情节和悔罪表现，依法可适用缓刑。辩护人从轻处罚并适用缓刑的辩护意见，予以采纳。公诉机关的量刑建议适当，予以采纳。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条、第二十五条第一款、第七十二条第一、二款，第七十三条第二、三款、第六十四条，《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条第一款、第十九条，全国人大常委会《关于〈中华人民共和国刑法〉第九十三条第二款的解释》第（四）项，《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条之规定，判决如下：一、被告人周明克犯受贿罪，判处有期徒刑八个月，缓刑一年，并处罚金人民币10万元。（缓刑考验期限从判决确定之日起计算；罚金限于本判决生效之日起十日内缴纳）。二、暂扣于苍南县监察委的赃款10万元，予以没收，上缴国库。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向浙江省温州市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长  吴春雪人民陪审员  汤世环人民陪审员  陈 文二〇二〇年四月二十六日书 记 员  吴声文法律条文附录：《中华人民共和国刑法》第三百八十五条国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。……第三百八十六条对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。第二十五条共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。……第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：（一）犯罪情节较轻；（二）有悔罪表现；（三）没有再犯罪的危险；（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。……被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍需执行。第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。……缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。最高人民法院、最高人民检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条贪污或者受贿数额在3万元以上不满20万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额较大”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。……第十九条对贪污罪、受贿罪判处三年以下有期徒刑或者拘役的，应当并处十万元以上五十万元以下的罚金；判处三年以上十年以下有期徒刑的，应当并处二十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产；判处十年以上有期徒刑或者无期徒刑的，应当并处五十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产。对刑法规定并处罚金的其他贪污贿赂犯罪，应当在十万元以上犯罪数额二倍以下判处罚金。全国人大常委会《关于〈中华人民共和国刑法〉第九十三条第二款的解释》村民委员会等村基层组织人员协助人民政府从事下列行政管理工作时，属于刑法第九十三条第二款规定的“其他依照法律从事公务的人员”：……（四）土地征用补偿费用的管理；《中华人民共和国刑事诉讼法》：第十五条犯罪嫌疑人、被告人自愿如实供述自己罪行，承认指控的犯罪事实，愿意接受处罚，可以依法从宽处罚。