广西壮族自治区玉林市中级人民法院 民 事 判 决 书 （2020）桂09民终1140号 上诉人(原审原告)：潘祖广，男，1957年7月17日出生，农民，汉族，住陆川县。 上诉人(原审被告)：梁庆梅，女，1967年11月4日出生，汉族，农民，住陆川县。 委托诉讼代理人：潘业初（梁庆梅丈夫），男，1966年8月14日出生，汉族，住陆川县。 上诉人(原审被告)：莫凡，女，1987年6月10日出生，汉族，农民，住陆川县。 委托代理人：潘业初（莫凡家公），同上。 上诉人潘祖广因与上诉人梁庆梅、莫凡侵权责任纠纷一案，不服陆川县人民法院（2019）桂0922民初2927号民事判决，向本院提起上诉。本院于2020年3月19日立案后，依法组成合议庭，不开庭进行了审理。本案现已审理终结。 潘祖广上诉请求：一、撤销陆川县人民法院（2019)桂0922民初2927号民事判决，改判被上诉人梁庆梅、莫凡赔偿上诉人潘祖广经济损失3100元。事实与理由：一、一审法院认定的事实错误。判决书第三页第二段第十行“村调解员认为原告超出协议用地范围，并建议原告停止施工，协商好后再动工，原告因此停止施工。”不属实，双方之间并没有签订任何协议，不存在“超出协议用地范围”的情况，原告也不是因村调解员的建议停工，而是被迫停工的。2019年6月26日上午，上诉人叫来工人施工不久，两被上诉人就来到现场对在场工人进行咒骂，企图故技重施让工人停工。在场的工人为免惹事上身，只能停工观望。上诉人的家属潘燕来帮工见状与两被上诉人发生争吵，被两上诉人打伤（已另案处理）。由此可见，两被上诉人是以阻碍施工为目的到上诉人宅基地处滋事的，应当赔偿由此引起上诉人的经济损失。二、一审法院认定纠纷调解的法律程序错误。双方发生纠纷后，村调解员到现场调解时，可以建议停工，但无权要求上诉人停止施工。如双方确因土地使用权发生纠纷的，两被上诉人可以申请镇土地部门下发《停止施工通知书》等合法的法律文书。上诉人户曾与两被上诉人户因土地使用问题发生过争议，马坡镇土地部门也曾对两被上诉人户发出过《停止施工通知书》，由此可知两被上诉人是知道“合法途径”的。村调解员是在双方发生冲突后来调解的，己告知两被上诉人处置的合法途径，但上诉人至今没有接到停工通知，可知两被上诉人是明知合法途径而不走，没有依法向土地部门反映，而是通过非法手段，以咒骂的方式阻碍工人施工，并因此引起肢体冲突，导致工人不敢动工，给上诉人造成经济损失，应付全部责任。三、关于双方争议的土地的补充说明两被上诉人所谓的争议土地，是位于上诉人宅基地与本队潘祖海户房屋之间的部分土地。在上诉人动工前，为免产生争议，上诉人已经与潘祖海有协议，潘祖海也同意上诉人使用部分土地。两被上诉人在诉讼期间，一时说该处土地是其户的，一时又说该处土地是集体的，没有任何凭据。另外，如因上诉人宅基地与潘祖海房屋之间土地的使用发生争议的，土地部门也只能要求该处土地维持现状。但两被上诉人连工人在上诉人不动产权证范围内的宅基地施工都喝阻，明显已经构成侵权。 梁庆梅、莫凡辩称，2019年6月11日，我们没有阻止潘祖广施工，这块地本来就有纠纷，我们跟司机说地有纠纷，叫他们先不要动，司机听说有纠纷后就说不做了，然后就开车走了。6月26日，潘祖广超出了不动产权证的范围了我们才叫他们不要动的，后来我们叫了政府工作人员到现场进行协调，是工作人员叫不要施工的，不是我们叫他们不要施工的，他们不听劝阻继续施工才引发了打架。 梁庆梅、莫凡上诉请求：一、撤销陆川县人民法院(2019)桂0922民初2927号民事判决，并重新作出判决。一审判决认定事实错误，不深入调查，采纳有效证据，糊里糊涂定论，错误判决，应重新作出判决。1.被上诉人称2019年6月11日请来钩机在自家的宅基地施工，遭到上诉人的阻拦施工，纯属污蔑。在2015年4月10日经陆川县马坡镇人民政府马政行处字（2015)第1号行政处罚决定书中明确指出：争议地面积约921平方米归靖西村张屋队集体所有，双方当事人均不得占用。我们作为张屋队的村民有权利去维护，保护集体土地利益。2.这块地是我们五代人己经走了六十几年的回家道路（包括被上诉人在内也是从这里出入），现在变成其独自想占用，我们也是不允许的。3.至于被上诉人称己经获得其中小部分不动产权证，叫其拿出来给我们看，被上诉人就是不拿。为此，集体的土地，在没有拿出合法的证明下，任何每一个张屋队的村民都有权利出来阻止施工，被上诉没有出示有效证件就不应该施工，这是合法合理的理由。怎能说上诉人阻拦施工，还要支付钩机费，误工费。简直就是一派胡言乱语，没有做工，也要给工钱的理由，劳动法里面有规定吗？因此，一审审判长工作不作为，乱作为，缺乏本职职业技能，素质低，错误判决，应重新审理判决。4.作为集体土地，如果要使用必须要召开村民小组会议，经参会村民半数以上同意方能申请使用，确定四址范围标记，公示等等，这些是不是我们作为张屋队的村民要知道的，到施工场地观看就是阻拦施工，视我们不是张屋队的村民，被上诉人就是村里面的一个恶霸，没有人敢站出来和他说话。现在我检举，被上诉人在申请使用宅基地过程中，凭借黑恶势力保护伞，不召开村民小组会议，没有得到村民的同意，强行霸占集体土地使用建房，违反了法律法规。恳求法院查明真相保护集体土地财产不受他人侵占，维护集体利益，维护社会稳定。 潘祖广辩称，2019年6月11日，我得到了陆川县人民政府的批复函和国土局的不动产权证书，请求政府派人来保障施工，可是对方阻止施工。 潘祖广向一审法院起诉请求：判决两被告赔偿原告机械费、误工费等经济损失共3100元。 一审法院认定事实：2019年6月11日，原告潘祖广请来钩机开挖位于陆川县土地，该土地原、被告曾经发生纠纷，经村、镇多部门处理，原告取得了该用地使用权。挖土当日，被告梁庆梅、莫凡以潘祖广毁损其通行的道路为由阻止原告施工，原告当日停止了施工，原告为此支出钩机费300元、运输钩机费100元和两个工人的工资400元。之后，经镇政府派员向被告解释，被告不再阻止原告施工建基础。原告建成房屋基础后，于2019年6月26日上午请钩机和工人对其房屋基础旁边的土地进行施工，被告认为原告超出用地范围，占用到其家土地，遂向村委会反映，村委会派出调解员到现场调处，村调解员认为原告超出协议用地范围，并建议原告停止施工，协商好后再动工，原告因此停止施工。 一审法院认为，原、被告因用地问题发生争议，应通过协商或者合法途径解决。2019年6月11日原告动工涉及到的土地已经取得了合法手续，被告阻止原告施工的行为是错误的，对造成原告的经济损失，被告应承担民事责任。原告当日造成的损失包括钩机费300、拉运钩机费100元和两个工人的工资400元。原告要求被告赔偿2019年6月26日造成的损失，因当日原告与被告发生的是其他用地纠纷，被告向村委会反映，村委会派员到现场处理，被告并没有过错，原告要求被告赔偿当日的损失，没有事实依据，不予支持。依照《中华人民共和国侵权责任法》第六条第一款、第十九条的规定，判决：被告梁庆梅、莫凡于本判决生效之日起十日内赔偿原告潘祖广经济损失800元。案件受理费50元，减半收取计25元（原告已预交），由原告潘祖广负担19元，被告梁庆梅、莫凡负担6元。 二审中，当事人围绕上诉请求提交了证据，本院组织当事人进行了质证。对当事人二审争议的事实，本院认定如下：当事人提交的证据来源真实，内容合法，可以作为认定事实的依据。一审认定事实基本属实，应予以认定。另查明，2015年4月10日，陆川县马坡镇人民政府就申请人潘祖广与潘业初因位于的一处土地的土地使用权发生的争议作出决定：一、争议地（东至黄珍房屋边空地，南至潘祖球房屋水沟边空地，西至村民路边空地，北至小路，面积约921平方米）归所有，双方当事人均不得占用。二、任何一方当事人需使用集体土地的，应按照相关的土地使用程序进行申请，获批后方可使用。2018年8月7日，陆川县人民政府批复该县国土资源局：一、同意将位于屋背岭，土地总面积230.00平方米农村居民建设住宅用地分别安排给潘祖广80平方米，潘胜申请150平方米作农村居民建设住宅用地。二、具体四至界址由你局派员勘测确定，并按有关规定办理供地手续。三、你局要依据相关规划，监督用地执行情况。批复后，陆川县不动产登记局对土地使用权进行登记，分别向潘祖广、潘胜颁发了不动产权属证书。其中，潘祖广单独所有农村宅基地使用权面积80㎡，潘胜单独所有农村宅基地使用权面积144.60㎡。登记后，潘祖广在有关政府及国土等部门的勘测确定和监督下，在其儿子潘胜的宅基地上建好了房屋基础。潘祖广施工时，多次遭到梁庆梅、莫凡等的阻拦，无法施工，施工人员被迫撤离。2019年6月26日，潘祖广准备继续施工时，遭到梁庆梅、莫凡的阻止，双方再次发生纠纷，潘祖广的女儿潘燕与梁庆梅进行争吵并发生打架，潘燕被推倒后，潘祖广又与梁庆梅发生肢体冲突，导致梁庆梅发生头疼而住院。潘祖广当天停工后，支出工人报酬1600元及机械费用300元。 本院认为，潘祖广与梁庆梅两家争议的土地经陆川县马坡镇人民政府确权处理，双方应按处理决定履行，不再存在土地使用权争议。潘祖广、潘胜经陆川县人民政府批准，并进行了权属登记，分别取得了不同面积的农村宅基地使用权，依法享有建设房屋的权利，他人不得阻止。潘祖广在其儿子潘胜的宅基地上建好房屋基础后继续施工时遭到梁庆梅、莫凡阻拦，造成了停工损失。潘祖广称梁庆梅、莫凡再次阻拦其施工属实，本院予以认定。梁庆梅、莫凡称没有阻拦潘祖广施工没有事实依据，本院不予认定。潘祖广两次施工损失共2700元，依法应由梁庆梅、莫凡予以赔偿。 综上所述，梁庆梅、莫凡的上诉请求不能成立，应予驳回；潘祖广的上诉请求部分成立。本院依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一、三项规定，判决如下： 一、驳回梁庆梅、莫凡的上诉； 二、变更陆川县人民法院（2019）桂0922民初2927号民事判决为：梁庆梅、莫凡于本判决生效后十日内赔偿潘祖广经济损失2700元。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。权利人可在本判决确定的履行期限届满之日起二年内向一审法院申请执行。 一审案件受理费25元，二审案件受理费50元，合计75元，由潘祖广负担20元，梁庆梅、莫凡负担55元。 本判决为终审判决。 审 判 员 韦子荣 审 判 员 蒋绍德 审 判 员 蒋 慧 二〇二〇年四月二十六日 法官助理 袁 梅 书 记 员 何丽君