吉林省高级人民法院 行 政 裁 定 书 （2020）吉行终51号 上诉人(一审起诉人)于乃品，男,1939年3月2日生，住珲春市。 上诉人(一审起诉人)于东海，男，1985年12月18日生，住珲春市。 上诉人(一审起诉人)南东哲，男,1951年9月24日生，住珲春市。 上诉人(一审起诉人)金英淑,女,1954年11月15日生，住敦化市。 上诉人(一审起诉人)南永杰，男,1977年11月13日生，住敦化市。 上诉人(一审起诉人)朱铭艳，女,1963年10月11日生，住珲春市。 上诉人(一审起诉人)徐连俊，男,1976年3月6日生，住珲春市。 上诉人(一审起诉人)孙荣华，女,1945年6月21日生，住珲春市。 上诉人(一审起诉人)于贵琴，女,1941年12月5日生，住珲春市。 上诉人(一审起诉人)崔美花，女,1970年10月15日生，住珲春市。 上诉人(一审起诉人)李粉善，女,1949年6月24日生，住珲春市。 上诉人(一审起诉人)金英今，女,1957年11月13日生，住珲春市。 上诉人(一审起诉人)金学权，男,1981年3月24日生，住珲春市。 上诉人(一审起诉人)金学军，男,1984年5月24日生，住珲春市。 上诉人(一审起诉人)张贵英，女,1967年11月4日生，住珲春市。 上诉人(一审起诉人)马传军，男,1987年2月3日生,住珲春市。 上诉人(一审起诉人)崔海燕，女,1975年5月19日生，住珲春市。 上诉人(一审起诉人)奚悦华,女,1952年12月20日生，住珲春市。 上诉人(一审起诉人)王西兰，女,1936年9月5日生,住珲春市。 上诉人(一审起诉人)孔凤珠，女,1950年3月23日生，住珲春市。 上诉人(一审起诉人)车承娥，女,1943年1月6日生，住珲春市。 上诉人(一审起诉人)马先花，女,1976年10月8日生，住珲春市。 上诉人(一审起诉人)李红海，女,1976年7月27日生，住珲春市。 上诉人(一审起诉人)张恒云，女,1957年10月2日生，住珲春市。 上诉人(一审起诉人)朴仁顺，女,1930年3月3日生，住珲春市。 上诉人(一审起诉人)申京淑,女,1944年2月8日生,住珲春市。 上诉人(一审起诉人)崔桂玉，女,1952年4月20日生，住珲春市。 上诉人(一审起诉人)杨淑芹，女,1962年11月8日生，住珲春市。 上诉人(一审起诉人)李允峰，男,1964年1月21日生，住珲春市。 上诉人(一审起诉人)洪英今,女,1959年12月26日生，住珲春市。 上诉人(一审起诉人)徐连臣，男1969年4月26日生，住珲春市。 上诉人(一审起诉人)朴成男，男,1975年5月9日生，住珲春市。 上诉人(一审起诉人)辛磊，男,1992年7月3日生，住珲春市。 上诉人(一审起诉人)李光洙，男,1985年8月13日生，住珲春市。 上诉人(一审起诉人)于东江，男,1983年11月11日生，住珲春市。 上诉人(一审起诉人)马金英，女,1973年6月7日生，住珲春市。 上诉人(一审起诉人)姜连英，女,1975年8月11日生，住珲春市。 上诉人(一审起诉人)崔艳，女,1990年2月19日生，住珲春市。 上诉人(一审起诉人)申香兰，女,1974年8月26日生，住珲春市。 上诉人(一审起诉人)张世奇,男,1988年10月11日生,住珲春市。 上诉人(一审起诉人)倪月，女，1995年1月16日生，住珲春市。 上诉人(一审起诉人)徐颖，女,1989年1月22日生，住珲春市。 上诉人(一审起诉人)张桂兰，女,1944年1月10日生，住珲春市。 上诉人(一审起诉人)马传伟，男,1983年2月25日生，住珲春市。 上诉人(一审起诉人)申永福，男,1960年4月1日生,住珲春市。 上诉人(一审起诉人)申孔洙,男,1975年1月20日生,住珲春市。 上诉人(一审起诉人)申香花，女,1980年2月24日生，住珲春市。 上诉人(一审起诉人)李香莲，女,1997年5月27日生，住珲春市。 上诉人(一审起诉人)张学斌，男,1984年1月20日生，住珲春市。 上诉人(一审起诉人)朴成华，男,1980年5月15日生，住珲春市。 上诉人(一审起诉人)张丽红，女,1986年1月11日生，住珲春市。 上诉人(一审起诉人)于东波，男,1987年4月12日生，住珲春市。 上诉人(一审起诉人)申金洙，男,1988年3月26日生，住珲春市。 上诉人(一审起诉人)穆秀梅，女,1961年6月28日生，住珲春市。 上诉人(一审起诉人)申秋月，女,1984年9月16日生，住珲春市。 上诉人(一审起诉人)张冬雪，女,1987年12月20日生，住珲春市。 上诉人(一审起诉人)季娟，女1969年7月28日生，住珲春市。 上诉人(一审起诉人)严粉玉，女,1943年3月16日生，住珲春市。 上诉人(一审起诉人)林英花，女,1961年8月6日生，住珲春市。 上诉人(一审起诉人)太明子,女,1963年10月15日生，住珲春市。 上诉人(一审起诉人)滕宪福，男,1982年4月7日生，住珲春市。 上诉人(一审起诉人)南明花，女,1979年12月11日生，住珲春市。 上诉人(一审起诉人)朱丽萍，女,1965年12月15日生，住珲春市。 上诉人(一审起诉人)李民寿，男,1974年6月17日生，住珲春市。 上诉人(一审起诉人)郎淑贤，女,1964年11月15日生，住珲春市。 上诉人(一审起诉人)李洪巧，女,1942年4月26日生，住珲春市。 上诉人(一审起诉人)申青洙，男,1987年6月17日生，住珲春市。 上诉人(一审起诉人)于凤娇，女,1988年3月6日生,住珲春市。 上诉人(一审起诉人)李春姬，女,1988年7月12日生，住珲春市。 上诉人(一审起诉人)朴秀兰，女,1978年4月3日生,住珲春市。 上诉人(一审起诉人)滕尚成，男,1935年10月12日生，住珲春市。 上诉人(一审起诉人)朴龙德，男,1974年4月6日生,住珲春市。 上诉人(一审起诉人)李素玲，女,1966年2月25日生，住珲春市。 上诉人(一审起诉人)于双双，女,1988年2月7日生，住长春市宽城区。 上诉人(一审起诉人)李允哲，男,1936年6月28日生，住珲春市。 上诉人(一审起诉人)徐连杰，男,1973年2月17日生，住珲春市。 上诉人(一审起诉人)王羽姗，女,1994年12月13日生，住珲春市。 上诉人(一审起诉人)于秀菊，女,1963年12月14日生，住珲春市。 上诉人(一审起诉人)万香玉，女,1988年7月21日生，住珲春市。 上诉人(一审起诉人)王金花，女,1963年12月3日生，住延吉市。 上诉人(一审起诉人)李粉爱，女,1962年4月10日生，住珲春市。 上诉人(一审起诉人)于华，女,1967年5月12日生，住珲春市。 上诉人(一审起诉人)李娜，女,1987年6月10日生，住珲春市。 上诉人(一审起诉人)初佩娟，女,1965年7月16日生，住珲春市。 上诉人(一审起诉人)于东彬,男,1993年9月20日生，住珲春市。 上诉人(一审起诉人)张语平,男,1979年2月4日生，住珲春市。 上诉人(一审起诉人)张兰菊，女,1969年7月28日生，住珲春市。 上诉人(一审起诉人)申阳权，男，1991年12月22日生，住珲春市。 上诉人(一审起诉人)李英玉，女,1973年3月27日生，住珲春市。 上诉人(一审起诉人)芦海玉，女,1955年8月28日生，住珲春市。 上诉人(一审起诉人)金学顺，男,1976年2月9日生，住珲春市。 上诉人(一审起诉人)金明姬，女,1978年3月24日生，住珲春市。 上诉人(一审起诉人)李娜，女,1998年9月12日生,住珲春市。 上诉人(一审起诉人)金莲心，女,1974年1月22日生，住珲春市。 诉讼代表人于乃品，男，1939年3月2日生，住珲春市。 诉讼代表人于东海，男，1985年12月18日生，住珲春市。 上述94位上诉人的委托诉讼代理人赵明浩，吉林罗天律师事务所律师。 上诉人于乃品等94人因诉珲春市人民政府不履行土地确权法定职责一案，不服延边朝鲜族自治州中级人民法院（2019）吉24行初110号行政裁定，向本院提起上诉。 上诉人于乃品等94人上诉称，请求撤销（2019）吉24行初110号行政裁定，判令珲春市人民政府对诉争的70.1932公顷土地所有权（2005年6月28日征收前）进行确权。 珲春市人民政府在本院审查期间，向本院提交了2019年7月23日作出的珲政发〔2019〕7号《珲春市人民政府关于不予受理原老龙口村居民土地权属及征地款拖欠争议的决定》(以下简称《决定》)，以及答复情况说明。 本院经审查查明，2019年3月28日于乃品等94人向珲春市人民政府提出土地确权申请。2019年6月,于乃品等94人因未收到珲春市人民政府正式答复而以珲春市人民政府行政不作为为由向延边朝鲜族自治州中级人民法院提起行政诉讼。2019年7月23日，珲春市人民政府作出《决定》，同日珲春市自然资源局工作人员付饶电话通知于乃品领取《决定》，同日《决定》在珲春示范区网“公示公告”栏发布（网址：http://www.hunchunnet.com/archives/54830/）。 本院认为，《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条规定：“提起诉讼应当符合下列条件：（一）原告是符合本法第二十五条规定的公民、法人或者其他组织；（二）有明确的被告；（三）有具体的诉讼请求和事实根据；（四）属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖。”于乃品等94人于2019年6月提起行政诉讼的事实根据为珲春市人民政府未对土地确权申请予以正式答复,属行政不作为，其诉讼请求为“判令珲春市人民政府履行法定职责”。本案立案审查期间，珲春市人民政府作出了《决定》，行政机关业已作为,本案已没有诉的利益。故原审不予立案的结论，并无不当。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第（一）项的规定，裁定如下： 驳回上诉，维持原裁定。 本裁定为终审裁定。 审判长  胡玉明 审判员  刘吉红 审判员  刘 欣 二〇二〇年四月九日 书记员  王东波