辽宁省盘锦市中级人民法院 行 政 判 决 书 （2020）辽11行终18号 上诉人（原审原告）杨英男，男，汉族，1977年1月30日出生，辽宁省盘锦市人，无业，住盘锦市双台子区。 被上诉人（原审被告）盘锦市公安局兴隆台分局，住所地盘锦市兴隆台区市府大街20号。 法定代表人刘智，该局局长。 委托诉讼代理人姜乙权，盘锦市公安局兴隆台分局法控大队教导员。 委托诉讼代理人孙永贺，盘锦市公安局兴隆台分局兴盛派出所副所长。 上诉人杨英男诉被上诉人盘锦市公安局兴隆台分局行政处罚一案，杨英男不服大洼区人民法院（2019）辽1103行初17号行政判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭审理了本案，现已审理终结。 原审法院查明，2018年10月15日21时20分左右，兴盛 派出所接到市局110指令：在兴隆台区兴盛街××楼××单元××室内有人吸毒。兴盛派出所民警将杨英男口头传唤至派出所立案调查核实，对杨英男进行现场采集尿液，作了人体生物样本检测采集笔录。2018年10月16日被告出具盘公兴检字（2018）2018039号现场检测报告书，报告书中注明现场检测方法：甲基苯丙胺含量；现场检测结果：杨英男的检测样本经现场检测，结果呈阳性。报告中还注明：依照《吸毒检测程序规定》第十条、第十八第二款的规定，被检测人对现场检测结果有异议的、可以在被告知检测结果之日起三日内，向现场检测的公安机关提出实验室检测申请，被检测人申请实验室检测，费用由申请人承担，但具有《公安机关办理行政案件程序规定》第七十三条第一项至第五项的情形之一或者其他违法检测情形的除外。原告杨英男在被检测人处签字捺印。2018年10月16日1时25分，被告向原告告知尿检结果，询问原告是否提出重新鉴定，原告不申请重新鉴定，要求查明尿液阳性的原因，并陈述没有吸食毒品。2018年10月18日，兴盛派出所委托盘锦市公安司法鉴定中心对检材2018-LH-67-JC-01，杨英男尿液两管，约十五毫升，是否含有甲基苯丙胺成分鉴定。2018年10月19日盘锦市公安局司法鉴定中心出具了（盘）公（司）鉴（理化）字67号物证检验鉴定报告，载明检验意见为所送的 2018-LH-67-JC-01号检材中检出甲基苯丙胺成分。2018年10月20日兴盛派出所委托辽宁大学司法鉴定中心对检材为杨英男尿液，塑料瓶储存，体积约100毫升，编号2132，其中是否含有甲基苯丙胺成分鉴定。2018年10月20日辽宁大学司法鉴定中心出具辽大司鉴法毒鉴（毒）字第2132号鉴定意见书，鉴定意见为：送检的杨英男尿液中检出甲基苯丙胺成分。2018年10月16日被告向原告送达了行政处罚告知书，2018年10月22日被告以查明杨英男尿液中甲基苯丙胺含量呈阳性，杨英男坚称自己从未吸过冰毒，但无法解释尿检结果呈阳性的原因为由，依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第七十二条第三项的规定，给予杨英男拘留五日的行政处罚，当日将行政处罚决定书送达给杨英男。现处罚决定书中的内容未予执行。 原审法院认为，依据《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定，盘锦市公安局兴隆台分局具有对违反治安管理行为人 给予行政处罚的法定职权。被告通过现场检测能够证明原告杨英男的尿液中甲基苯丙胺含量呈阳性，且此事实原告未予以否认，只是怀疑尿检为阳性的原因，原告也未对现场检测结论申请重新鉴定，依据《吸毒检测程序规定》的规定，被检测人是否申请实验室检测和实验室复检，不影响案件的正常办理。综上，可以认定原告杨英男的尿液中甲基苯丙胺含量呈阳性的事实。另，依据《吸毒检测程序规定》十六条的规定，接受委托的实验室检测机构或实验室复检机构认为送检样本不符合检测条件的，应当报县级以上公安机关或者其派出机构负责人批准后，由公安机关根据检测机构的意见，重新采集检测样本。被告为进一步确认原告尿液的检测结果向盘锦市公安司法鉴定中心、辽宁大学司法鉴定中心提交样本申请鉴定，两机构没有认为送检样本不符合检测条件，且已对杨英男的尿液作出检测结论，均为甲基苯丙胺含量呈阳性。故，对原告提出的被告送检样本不合格的主张，缺乏事实根据和法律依据，本院不予采信；被告基于原告提出尿液中甲基苯丙胺含量呈阳性的原因不明，对原告所服用各种药品进行了审查，均不含有甲基苯丙胺成分。原告提出有人故意下毒导致自己尿检结果呈阳性及自己未吸食毒品的主张均未能提供证据。综上，依据公安部《关于根据实验检测室检测结论认定吸食甲基苯丙胺违法行为有关意见的批复》规定，在排除被检测人服用药物、被诱骗、被胁迫等被动摄入的情况下，实验室检测结果可以作为认定吸毒行为的依据。 综上，被告提供的证据互相印证，可以证明原告吸食毒品的事实成立，本院予以确认。原告提出被告未向原告送达行政处罚决定书，违反法定程序的主张。从被告提供的处罚决定书中可以看出，原告已经在被处罚人处签字，足以证明被告已向原告送达处罚决定书，故原告的主张不能成立，本院不予支持；原告提出的被告只有一人执法、采集尿液程序违反法定程序的主张，缺乏事实根据，本院不予采信。被告在庭审中已承认所出具的现场检测方法和目的书写结果颠倒为笔误，结合本案的其他证据可以认定，不影响被告的处罚结果，属于行政程序瑕疵，对原告提出系违反法定程序的主张，本院不予支持。综上，被告对杨英男作出治安拘留的行政行为事实清楚、符合法定程序，适用法律、法规正确、处罚幅度适当。原告请求确认该行政处罚行为无效并撤销的理由不成立，本院不予支持。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决驳回原告杨英男要求确认被告盘锦市公安局兴隆台分局2018年10月22日作出盘公兴（治）行罚决字第1247号行政处罚决定书无效并予以撤销的诉讼请求。案件受理费50元，由原告杨英男负担。 上诉人杨英男上诉请求：一、撤销盘锦市兴隆区法院(2019)辽1103行初17号裁决书。二、依法判决盘公兴(治)行罚决字第1247号行政处罚无效。三、一、二审的诉讼费用由被上诉人承担。事实与理由：一、一审裁决认定的事实不清：1,案卷询问笔录记录，杨英男跟办案人员提到系可能有人有下毒行为，达到报复坑害杨英男的目的。办案单位对此陈述，未依法开展复核工作，直接认定杨英男2018年10月15日在家吸毒。导致案件事实不清。2,裁决书提到被上诉人所承认的笔误。应不属于瑕疵错误。裁决书认定错误。3,被上诉人，在案件卷宗中体现出有多处弄虚作假的事实行为,一审裁决未予确认。二、办案单位办案过程中，违反办案程序规定，程序违法：1，检测程序违反程序规定，违反办案程序规定。2,办案单位未将处罚决定书送达，违反办案程序规定。综上所述，一审法院认定事实不清，适用法律、法规不当，从而做出不公正、不合法的载决。因此，依据《行政诉讼法》第八十九条之规定，特向贵法院提出上诉，撤销盘锦市兴隆台区法院（2019)辽1103行初17号裁决，并依法判决盘公兴（治）行罚决字第1247号行政处罚无效。 本院二审查明事实与原审认定事实一致。 本院认为，被上诉人在接警后，对上诉人进行受案登记、现场采集尿液、调查询问、作笔录、尿液经公安机关检测、经盘锦市公安司法鉴定中心、辽宁大学司法鉴定中心检测、行政处罚告知笔录、行政处罚审批表、行政处罚决定书及停止执行行政拘留通知书等，上述程序符合法律规定，未发现有违法现象，本院予以支持。上诉人所主张的送检样本不合格及有人下毒报复的问题，没有法律依据和事实依据，本院不予采信。被上诉人在调查询问后作出了行政处罚决定并依法送达给了上诉人，上诉人也已在被处罚人处签字，上诉人提出的被上诉人未送达行政处罚决定书，违反程序的主张不能成立，本院不予支持。综上所述，被上诉人依据《中华人民共和国治安管理处罚法》对上诉人作出的盘公兴（治）行罚决字第1247号行政处罚决定书，事实清楚、程序合法、适用法律正确。故依据《中华人民共和国行政诉讼法》第八十六条、第八十九条第一款（一）项规定，判决如下： 驳回上诉，维持原判。 案件受理费50元（已预交），由杨英男承担。 本判决为终审判决。 审判长  王庆丰 审判员  张凤平 审判员  乔 雪 二〇二〇年四月九日 书记员  卢 倩