江苏省淮安市中级人民法院民 事 判 决 书(2020)苏08民终499号上诉人（原审被告）：淮安市淮安区苏嘴镇章集村村民委员会，住所地淮安市淮安区苏嘴镇章集村。法定代表人：章成林，该村委会主任。委托诉讼代理人：胡孟军，淮安市淮安区茭陵法律服务所法律工作者。被上诉人（原审原告）:徐国仁，男，1958年7月6日出生，汉族，住。委托诉讼代理人：王立存，江苏大业天平律师事务所律师。原审被告:淮安市淮安区苏嘴镇人民政府，住所地淮安市淮安区苏嘴镇振兴路135号。法定代表人：郭秋香，该镇镇长。委托诉讼代理人：胡孟军，淮安市淮安区茭陵法律服务所法律工作者。上诉人淮安市淮安区苏嘴镇章集村村民委员会(以下除判决主文外简称章集村委会)因与被上诉人徐国仁、原审被告淮安市淮安区苏嘴镇人民政府(以下除判决主文外简称苏嘴镇政府）健康权纠纷一案，不服淮安市淮安区人民法院（2019）苏0803民初2638号民事判决，向本院提起上诉。本院于2020年3月2日立案后，依法组成合议庭进行了审理。本案现已审理终结。上诉人章集村委会上诉请求：撤销一审判决，依法改判上诉人不承担赔偿责任。事实和理由：1、一审判决查明事实不清，认定事实错误。首先，2018年6月份，涉案地段的下水道工程仍然在施工，而一审法院仅凭建设工程施工合同认定施工期限，没有依据，本案诉讼主体存在遗漏；其次，一审判决认定涉案电动三轮车右侧车轮在窨井上，因斜坡系东高西低，导致电动三轮车侧翻，该认定错误。上诉人通过多次试验，该斜坡不能导致电动三轮车侧翻。2、章集街下水道无管理人，一审判决适用法律错误。首先，涉案下水道建筑工程系帮扶单位给付扶贫款修建，目的在于解决雨天积水问题，该工程为扶贫项目，上诉人仅为协助建设单位，该下水道并无管理单位。其次，即使上诉人应负管理责任，一审判决上诉人承担70%的民事责任，比例过高。再次，由于事发地点地形特殊，下水道窨井盖的设置合理，不存在一审判决认定的瑕疵问题，一审判决认定上诉人未尽管理责任错误。被上诉人徐国仁辩称：1、上诉人上诉理由不成立，（2019）苏0803民初1326号案件中的证人证言表明事发路段没有施工，合同并不能表明涉案路段正在施工；2、涉案车辆失去平衡的原因是斜坡东高西低，窨井盖低于路面，一审认定事实客观；3、庭审笔录第4页上诉人章集村委会明确污水管道由其管理。原审被告苏嘴镇政府述称，徐国仁车辆侧翻与窨井不存在因果关系，派出所的证明不能作为定案依据。窨井从施工至今状态没有改变，章集村委会管理没有瑕疵。徐国仁向一审法院起诉请求：1、判令章集村委会、苏嘴镇政府赔偿徐国仁医药费18332.71元（其他损失另行主张）；2、章集村委会、苏嘴镇政府承担本案诉讼费。一审法院认定事实：1、2016年11月10日，淮安市淮安区茭陵乡章集村村民委员会（甲方）和章彦文（乙方）签订《茭陵乡章集村章集街污水管道工程建设合同》，约定，工程名称：章集村章集街污水管道工程，工程位置：从章集街西侧北端章广文家向南至高树军后桥头，工程期限：2016年11月16日至2016年12月10日，雨天顺延，付款方式：工程完工经村验收合格后，工程款在上级资金到位后一次性付清。从章集街西侧北端章广文家向南的一条南北走向的道路和一条东西走向的道路在章广文家处附近交叉形成十字路口，在十字路口南边道路的西侧有一斜坡，在斜坡上有一个窨井，窨井西边有一东西方向的水沟，窨井盖面和斜坡面不在同一平面上，窨井盖面低于斜坡面。斜坡、窨井的西侧是村民的房屋。斜坡是淮安市淮安区茭陵乡章集村村民委员会发包给章彦文做的，窨井是章集村章集街污水管道工程的组成部分。窨井、污水管道由章集村委会管理。窨井处没有安全警示标志。2、2018年2月19日13时许，徐国仁驾驶电动三轮车沿茭陵环乡路由东向西行驶至十字路口处左转弯向南，到斜坡上时，电动三轮车后边右侧车轮在窨井上，电动三轮车向西侧翻，致徐国仁受伤。3、2018年2月19日至2018年3月8日，徐国仁在淮安市楚州中医院治疗，花去医疗费41914.17元，其中医保统筹23581.46元，徐国仁个人支付18332.71元。一审法院认为：公民的生命健康权受法律保护。受害人受伤的，赔偿义务人应赔偿医疗费等费用。行为人因过错侵害他人民事权益，应当承担侵权责任。被侵权人对损害的发生也有过错的，可以减轻侵权人的责任。窨井等地下设施造成他人损害，管理人不能证明尽到管理职责的，应当承担侵权责任。徐国仁驾驶电动三轮车由东向西行驶到十字路口处左转弯向南至斜坡上时，电动三轮车后边右侧车轮在窨井上，因斜坡是东高西低，井盖面低于斜坡面，导致电动三轮车失去平衡，发生侧翻事故，予以确认。案涉斜坡、窨井的西侧是村民的房屋，该斜坡、窨井处是村民活动的公共场所。淮安市淮安区茭陵乡章集村村民委员会在建设章集村章集街污水管道工程时，因窨井是章集村章集街污水管道工程的组成部分，为了安全，窨井盖面和斜坡面应建设在同一平面上，但窨井盖面低于斜坡面，存在安全隐患，在窨井处没有安全警示标志，章集村委会作为窨井、污水管道管理单位，没有尽到管理职责，对徐国仁受伤有过错，徐国仁在事故发生处驾驶电动三轮车时，没有观察路面状况，对徐国仁受伤有一定过错，依据双方过错程度，对徐国仁受到的损害，徐国仁承担30%的民事责任，章集村委会承担70%的民事赔偿责任。徐国仁要求苏嘴镇政府承担民事责任，赔偿医药费，无事实和法律依据，不予支持。徐国仁要求章集村委会赔偿医药费18332.71元，章集村委会按责赔偿给徐国仁12832.90元（18332.71×70%），对徐国仁主张超出认定的部分，不予支持。综上，一审法院判决如下：一、淮安市淮安区苏嘴镇章集村村民委员会在判决生效后十日内给付徐国仁赔偿款12832.90元；二、驳回徐国仁的其他诉讼请求。如果未按判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费258元，由徐国仁负担77元，淮安市淮安区苏嘴镇章集村村民委员会负担181元。经审查，本院对一审查明的事实予以确认。本院认为:第一，关于一审判决认定章集村委会为涉案窨井的管理者是否正确、是否遗漏诉讼主体问题。章集村委会对其作为章集村章集街污水管道工程的发包人并无异议，但认为工程尚未完工，但事故发生时间为合同约定的工程完工一年之后，该上诉主张与污水管道工程建设合同的工期不符，章集村委会也未能提交其他证据证明污水管道尚在施工。另外，章集村委会一审自认其为管理者，现并未提交证据推翻其自认事实，故一审认定其作为涉案窨井的管理者正确，亦无遗漏诉讼主体的情形。第二，关于一审判决认定责任比例是否正确的问题。《中华人民共和国侵权责任法》第九十一条第二款规定，窨井等地下设施造成他人损害，管理人不能证明尽到管理职责的，应当承担侵权责任。本案中，章集村委会作为涉案窨井的管理人,应当负有相应的安全保障义务，应在侵权事件发生之前，排除安全隐患。徐国仁车辆侧翻处的地面与窨井盖存有较大的高低差,存在安全隐患,即使如章集村委会陈述难以做到完全平整,亦应减少地面与窨井盖的落差以及采取在窨井周围设置警示标志等措施,而章集村委会疏于采取风险防范措施。徐国仁驾驶电动三轮车经过斜坡时应当提高注意义务，但徐国仁未能提前观察地形、避让窨井，未能尽到安全驾驶义务，对损害的发生也有过错，可减轻章集村委会的责任。综合本案具体情况,一审法院酌定章集村委会对徐国仁的损伤承担70%的侵权损害赔偿责任，该责任比例系一审法院行使自由裁量权的范畴，并无明显不当，应予维持。综上,章集村委会的上诉理由不能成立，对其上诉请求，本院不予支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费258元，由上诉人淮安市淮安区苏嘴镇章集村村民委员会负担。本判决为终审判决。审 判 长 翟春花审 判 员 许银朋审 判 员 宋慧林二〇二〇年四月二十三日法官助理 张 登书 记 员 张成秋