四川省高县人民法院 民 事 判 决 书 （2019）川1525民初1232号 原告（反诉被告）：高县惠泽水利开发有限责任公司，住所地高县文江镇交通路46号。 法定代表人：魏鲲鹏，该公司董事长。 委托诉讼代理人：刘尚公，四川恪诚律师事务所律师。 被告（反诉原告）：重庆市水利电力建筑勘测设计研究院，住所地重庆市建新东路17号。 法定代表人：刘健，该院院长。 委托诉讼代理人：刘应巧，四川胜邦律师事务所律师。 委托诉讼代理人：王文东，四川胜邦律师事务所律师。 原告（反诉被告）高县惠泽水利开发有限责任公司（以下简称高县惠泽公司）与被告（反诉原告）重庆市水利电力建筑勘测设计研究院（以下简称重庆设计研究院）建设工程设计合同纠纷一案，本院于2019年9月3日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告（反诉被告）高县惠泽公司委托诉讼代理人刘尚公，被告（反诉原告）重庆设计研究院委托诉讼代理人刘应巧、王文东到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 高县惠泽公司向本院提出诉讼请求：1．确认高县惠泽公司与重庆设计研究院订立的建设工程项目勘察设计合同于2017年7月1日解除；2．要求重庆设计研究院返还设计费253,500元、支付违约金126,750元。事实与理由：经公开招投标程序，重庆设计研究院被确定为高县惠泽水库支渠建设工程勘察设计中选人。2011年3月4日，高县惠泽公司向重庆设计研究院发出《中选通知书》。此后，双方签订《高县惠泽水库支渠建设工程项目勘察设计合同》及《补充协议》。约定：本项目中标价1,267,500元，工期720天，以高县惠泽公司支付首笔款项（设计报价总额的20%）的银行转账支票日期为起算日期；重庆设计研究院应在可研成果资料评审通过后3个月内提供初步设计阶段所需全部资料，初步评审通过后2个月内提供技施设计阶段全部资料，每延误一日支付违约金2,000元，但不超过合同约定金额的10%，超过65天以上高县惠泽公司有权解除合同。2013年6月4日，高县惠泽公司向重庆设计研究院支付首笔勘察设计款253,500元，重庆设计研究院收款后未按合同约定提交勘察设计成果。高县惠泽公司于2015年6月4日、2016年6月17日两次发函催促重庆设计研究院提交设计成果，又于2017年5月16日发函要求重庆设计研究院于2017年6月30日前提交勘察设计成果。此后两次委托律师事务所发函，但重庆设计研究院仍未履行合同义务。高县惠泽公司认为，重庆设计研究院不履行合同义务构成根本违约，要求重庆设计研究院返还预付款、支付违约金。 重庆设计研究院辩称，按照合同约定，发包人在合同履行期间要求终止或解除合同，设计人未开始设计工作的，不退还发包人已付的定金；已开始设计工作的，发包人应根据设计人已进行的实际工作量，不足一半时，支付该阶段一半的设计费；超过一半时，支付该阶段全部设计费。双方签订《高县惠泽水库支渠建设工程项目勘察设计合同》后，重庆设计研究院投入大量人力、物力和财力，按约履行勘察设计义务，现已完成部分工作成果，高县惠泽公司要求解除合同，应当支付一半的勘察设计费。重庆设计研究院无违约行为，是守约方。高县惠泽公司未提供设计所需的立项资料、基础数据及主干渠相关资料，是违约方，其要求返还设计费、支付违约金的诉请，没有法律依据，不应支持。 重庆设计研究院向本院提出反诉请求：要求高县惠泽公司支付勘察设计费376,500元，返还履约保证金126,750元。 高县惠泽公司辩称，重庆设计研究院陈述不实，其至今未提交勘察设计成果，请求驳回反诉请求。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。 根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下： 2011年3月，高县惠泽公司向重庆设计研究院发出中选通知书。此后，双方订立《高县惠泽水库支渠建设工程项目勘察设计合同》及《补充协议》。勘察设计合同约定：1．发包人高县惠泽公司委托设计人重庆设计研究院承担高县惠泽水库支渠建设工程可行性研究、初步设计、水土保持方案、设计、技施设计及阶段总结、报告，必要的补充地勘和施工设代及技术咨询等后期服务，工程地高县蕉村镇惠泽水库管理所。2．项目名称：高县惠泽水库支渠建设工程勘察设计。工程规模：高县惠泽水库配套支渠建设129.3km．设计内容为以上建设工程的勘测、设计及相关专项报告编制工作，协助土建、安装施工、调试等阶段的有关现场服务、竣工验收。具体工作内容包括但不限于：现场勘测工作包括工程测量、水文地质、钻探，岩土建材试验等；勘察设计工作包括现场收集资料、编制实施方案、招标设计、技施设计、施工设代、施工地质等阶段的勘察设计工作；专项报告编制工作包括水土保持、水资源论证等项目的编制工作。3．发包人向设计人提交惠泽主干渠的相关资料（包括干渠各段流量、比降、渠道、断面、灌面等，发包人配合设计人收集水文、气象资料），发包人应及时向设计人提供相关基础资料及相关文件，并对其完整性、准确性及时限负责。4．合同生效后三个月内设计人向发包人提供可研阶段所需的全部资料，可研成果资料评审通过后三个月内设计人向发包人提供初步设计阶段所需全部资料，初步设计评审通过后两个月内设计人向发包人提供技施设计阶段全部资料。5．勘察设计费总额1,267,500元，本合同经双方签字盖章后，发包人即向设计人支付设计报价总额20%的费用；设计人提供技施设计前的所有资料后且提交的成果资料已通过发包人组织的评估、审核后，发包人支付设计报价总额30%的费用；技施设计报告阶段工作全部完成后，发包人支付设计报价总额30%的费用，设代工作及本工程全部完工后三个月内付清余款。6．合同履行期间，发包人要求终止或解除合同，设计人未开始设计工作的，不退还发包人已付的定金；已开始设计工作的，发包人应根据设计人已进行的实际工作量，不足一半时，支付该阶段一半设计费；超过一半时，支付该阶段全部设计费。补充协议约定：设计人延误设计文件交付的，每延误一天，应向发包人缴纳违约金2,000元，在下一次支付时由发包人直接扣除。扣款总额不得超过合同约定金额的10%，逾期65天以上，发包人有权要求解除合同，并书面通知设计人。原合同及补充协议生效起算日期为：双方签字盖章后，发包人支付首笔款项（设计报价总额的20%）的银行转账支票日期为起算日期。 2012年3月，重庆设计研究院支付高县惠泽公司履约保证金126,750元。2013年6月4日，高县惠泽公司支付重庆设计研究院勘察设计款253,500元（设计报价总额的20%），重庆设计研究院收款后未按合同约定提供可研阶段所需资料及其他设计成果。2017年8月，高县惠泽公司委托四川恪诚律师事务所函告重庆设计研究院，要求解除合同、返还预付款、支付违约金等。同年9月1日，该函到达重庆设计研究院。 本院认为，案涉勘察设计合同及补充协议不违反法律、行政法规的强制性规定，是缔约当事人真实意思表示，合同合法有效，当事人应恪守合约。本案中，高县惠泽公司按约于2013年6月4日支付勘察设计款253,500元，根据合同约定，重庆设计研究院履行义务的期间应自付款之日起算，但其未按约定在三个月内提供可研阶段所需的全部资料，且至今仍未提交，其行为构成违约。案涉勘察设计合同约定发包人应及时向设计人提供相关基础资料及相关文件，并对其完整性、准确性以及时限负责，但高县惠泽公司并未在合理期间提交，且至今仍未提交，其行为构成违约。 综上所述，本案双方当事人违约行为致使合同目的已不能实现，高县惠泽公司要求解除合同的诉讼请求，符合法律规定，本院予以支持，各方已收取的款项应予返还。因双方均存在违约行为，本院对各方主张的违约金不予支持。依照《中华人民共和国合同法》第九十四条、第九十七条规定，判决如下： 一、高县惠泽水利开发有限责任公司与重庆市水利电力建筑勘测设计研究院订立的《高县惠泽水库支渠建设工程项目勘察设计合同》及《补充协议》于本判决生效之日解除； 二、重庆市水利电力建筑勘测设计研究院应自本判决生效之日起十日内返还高县惠泽水利开发有限责任公司勘察设计款253,500元； 三、高县惠泽水利开发有限责任公司应自本判决生效之日起十日内返还重庆市水利电力建筑勘测设计研究院履约保证金126,750元； 四、驳回高县惠泽水利开发有限责任公司其他诉讼请求； 五、驳回重庆市水利电力建筑勘测设计研究院其他反诉请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费7,004元，重庆市水利电力建筑勘测设计研究院负担4,669元，高县惠泽水利开发有限责任公司负担2,335元；反诉受理费4,416元，高县惠泽水利开发有限责任公司负担1,112元，重庆市水利电力建筑勘测设计研究负担3,304元。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于四川省宜宾市中级人民法院。 审 判 长  彭德中 人民陪审员  何洪玉 人民陪审员  陈小清 二〇二〇年四月二十九日 法官 助理  罗国萍 书 记 员  蒲 莉