江苏省淮安市淮阴区人民法院民 事 判 决 书（2020）苏0804民初263号原告：淮安市淮阴区刘老庄镇郑河村村民委员会，住所地淮安市淮阴区刘老庄镇郑河村。法定代表人：姚建平，该村委会主任。委托诉讼代理人：沈海鹏，淮安市淮阴区嘉信法律服务所法律工作者。被告：江平，男，1967年6月20日出生，汉族，住淮安市淮阴区。委托诉讼代理人：刘闯，江苏益新律师事务所律师。原告淮安市淮阴区刘老庄镇郑河村村民委员会（以下简称村委会）与被告江平农业承包合同纠纷一案，本院于2020年1月8日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告村委会的委托诉讼代理人沈海鹏到庭参加诉讼，被告江平（第一次未到庭）及其委托诉讼代理人刘闯（第二次未到庭）到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告村委会向本院提出诉讼请求：1.判决解除原、被告于2011年10月19日、2011年10月16日、2011年12月12日签订的土地流转合同，被告于判决生效后立即返还其流转的土地；2.被告支付欠付的土地承包金1950253.35元；3.本案诉讼费由被告承担。事实与理由：2011年10月19日，原、被告在镇政府的见证下签订了土地流转合同，合同约定原告将境内5200亩土地流转给被告用于规模化种植水稻、小麦，承包期限自2011年11月1日起至2028年11月1日止，八年调整一次承包金，承包金为每年每亩650斤籼稻，价格按国家指导价计算，先交费后承包。合同签订以后，原告依约定将相应的土地交给被告耕种，被告每年均按照每亩650斤籼稻价格向原告缴纳费用，2018年下半年至2019年年底，被告共欠付土地承包金1950253.35元，经原告多次催要，被告在其承诺的期限内均没有履行义务，为了维护原告以及辖区村民的合法权益，原告提起诉讼，请求法院依法支持原告的诉讼请求。被告江平辩称：对流转原告5200亩土地耕种没有异议，按照每年每亩650斤籼稻价格计算承包金，被告尚欠原告1950253.35元，但是双方应当按照每年每亩600斤籼稻价格计算承包金，并且双方的合同不符合解除条件。2011年10月19日，被告与原告签订了一份4513亩的土地流转合同，另与郑河村二组、三组分别签订了273.17亩以及450亩的土地流转合同，土地面积合计5200余亩，实际按照5200亩计算，每年每亩承包金按照650斤籼稻价格计算。2012年9月，双方签订土地流转补充协议，约定全村土地整改后，多出的土地按现有租金标准的一半流转给被告，否则被告将按照每年每亩600斤籼稻价格支付承包金，但是原告没有将整改后土地流转给被告，所以被告已经多支付给原告300余万元，原告应当返还，被告已经就此提起诉讼，请求法院依法驳回原告的诉讼请求。本院经审理认定如下事实：2011年10月19日，原告与被告签订了一份土地流转合同，约定经全体村民一致同意，原告将4513亩的土地流转给被告耕种，承包期为2011年11月1日至2028年11月1日，承包金为每年每亩600斤籼稻，按国家第一次指导价兑现现金。承包金以先交款后承包为原则，每年分两次缴纳。2011年10月16日，被告与郑河村二组签订了一份土地流转合同，约定经全组村民一致同意，将273.17亩的土地流转给被告耕种，承包期为2011年11月1日至2028年11月1日，承包金为每年每亩600斤籼稻，按国家第一次指导价兑现现金。承包金以先交款后承包为原则，每年分两次缴纳，原告村委会作为见证单位在合同上签章。2011年12月12日，被告与郑河村三组签订了一份土地流转合同，约定经全组村民一致同意，将450亩的土地流转给被告耕种，承包期为2011年11月1日至2028年11月1日，承包金为每年每亩650斤籼稻，按国家第一次指导价兑现现金。承包金以先交款后承包为原则，每年分两次缴纳，原告村委会作为见证单位在合同上签章。2012年9月1日，原告与被告签订一份土地流转补充协议，约定为了解决土地流转租金每年每亩600斤还是每亩650斤的问题，经双方协商，约定土地流转租金为每亩650斤，按照籼稻国家指导价兑付现金。全村土地整改后，多出的土地亩数，按每亩流转租金的50%，被告付款给原告。合同签订以后，被告耕种了三份流转合同约定的土地，并且按照每年每亩650斤籼稻国家指导价支付承包金，被告将承包金支付至原告的账户，由原告根据每户流转的土地面积将村民应得承包金直接汇入各户的账户，截止2019年年底，被告共欠付承包金1950253.35元。2019年6月起，原、被告就欠付费用支付问题有过多次协商并达成协议，被告承诺如果不按协议付款将主动放弃承包经营权，但是均没有在其承诺的宽限期内履行付款义务。2019年12月，经原、被告协商，被告同意郑河村三组的450亩土地由该小组重新流转，该合同约定的土地已经由该小组重新对外流转。被告在庭审中陈述，6月20日前，麦子将收割完毕。另查明，被告以原告未将整改后的土地发包给自己，应当按照每年每亩600斤籼稻价格计算承包金，就其多支付的部分以及对其造成的损失已经提起诉讼。以上事实有原、被告陈述、土地流转合同、补充协议以及租金交款协议书等证据佐证，本院予以确认。本院认为：原、被告双方签订的土地流转合同，不违反法律以及行政法规的强制性规定，应当认定合法有效，双方均应当按照合同约定履行自己的义务。合同签订以后，原告依约定向被告交付土地，被告的主要义务应当是按约定支付土地承包金，但是被告迟延履行付款义务，并且在原告多次催要，被告自己承诺的付款期限内仍然没有履行，在此情形下，原告要求解除双方合同，符合法律规定，应当予以支持。被告称不符合合同解除条件，不同意解除合同的意见，不予采纳。合同解除以后，被告应当将流转的土地返还给原告，所以原告要求被告返还相应土地的主张，应当予以支持，根据被告陈述的麦收时间，本院酌定被告于2020年6月20日前将流转的4513亩土地返还给原告。关于原告要求解除被告与郑河村二组、三组签订的土地流转合同，原告并非合同当事人，所以原告要求解除被告与村民小组的两份合同的主张，本院不予支持。根据双方的补充协议约定以及被告实际支付承包金的情况，可以认定双方执行的标准是每年每亩650斤籼稻指导价，被告称应按每年每亩600斤籼稻计算，本院难以认定，截止2019年年底，被告共欠付土地承包金1950253.35元，被告应当支付，由于农村土地所有权归集体以及财务规范管理的原因，被告支付土地承包金均是向原告账户支付，村民小组没有收取、发放承包金的行为，且村委会收取和分发承包金并未侵害村民合法权益，所以原告要求被告支付全部欠付承包金的主张，应当予以支持。本案经调解未果。依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第九十四条、第九十七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条的规定，判决如下：一、解除2011年10月19日原告淮安市淮阴区刘老庄镇郑河村村民委员会与被告江平签订的土地流转合同，被告江平于2020年6月20日前将流转的4513亩土地返还给原告；二、被告江平于本判决生效后十日内支付原告土地承包金1950253.35元；三、驳回原告的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期限履行金钱给付义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费22352元，财产保全费5000元，合计27352元，由原告负担5000元，被告负担22352元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省淮安市中级人民法院。同时，根据《诉讼费交纳办法》的规定，向该院预交上诉案件受理费。（收款单位：江苏省淮安市中级人民法院，开户行：中国银行清江浦支行，原告的缴费账号为62×××10，被告的缴费账号为62×××02）审 判 长  吴振宇审 判 员  王卫华人民陪审员  何兆红二〇二〇年四月三十日书 记 员  许 雪