重庆市第三中级人民法院民 事 判 决 书(2020)渝03民终288号上诉人（原审被告）：垫江县精神卫生中心，住所地重庆市垫江县新民镇南印寺加油站旁，统一社会信用代码12500231MB0X002036。法定代表人：何金，该中心负责人。委托诉讼代理人:周正，重庆丹乡律师事务所律师。被上诉人（原审原告）：重庆翔东实业有限公司，住所地重庆市垫江县工业园区规划区的标准化厂房，统一社会信用代码91500231593694123D。法定代表人：刘春花，该公司经理。委托诉讼代理人:雷雨，重庆欣凯律师事务所律师。上诉人垫江县精神卫生中心因与被上诉人重庆翔东实业有限公司买卖合同纠纷一案，不服重庆市垫江县人民法院(2019)渝0231民初4522号民事判决，向本院提起上诉。本院于2020年03月20日立案后，依法组成合议庭进行了审理。本案现已审理终结。上诉人垫江县精神卫生中心上诉请求：1、判决撤销(2019)渝0231民初4522号民事判决书，发回重审或依法改判驳回被上诉人的一审诉讼请求。2、本案一、二审诉讼费由被上诉人承担。事实和理由：第一，上诉人从未同意对本案所涉电缆型号进行变更。首先，一审判决书认定的事实错误，被上诉人私自变更电缆型号时，所谓上诉人委派的施工现场负责人并不存在；其次，重庆市市政设计研究院于2019年4月12日出具了《垫江县精神卫生中心工程电缆项目变更设计情况说明》，但上诉人曾明确表示不同意变更电缆型号。第二，一审法院适用法律错误。依据《合同法》第52条第4款规定，合同存在损害社会公共利益的情形时，合同自始无效。案涉电缆被私自掉包，被上诉人并未举示证据证明该变更后电缆的安全性，存在安全隐患，可能损害社会公共利益。重庆翔东实业有限公司辩称：本案所涉及的案件事实已经人民法院生效判决所确定，一审判决认定事实清楚，适用法律正确。重庆翔东实业有限公司向一审法院起诉请求：垫江县精神卫生中心支付重庆翔东实业有限公司电缆货款229900元及增加的材料费、人工费43946元，并承担本案的诉讼费。一审法院认定事实：2016年7月25日，垫江县新民中心卫生院作为需方与重庆市翔东鞋机有限公司作为供方通过集中采购机构重庆市垫江县公共资源交易中心签订《重庆市政府采购货物购销合同》，该合同主要载明：一、购买商品名称：电缆（规格型号：WDZN-YJY-4*240+1*120mm2，数量418，单价550元，总价229900元）、电力电缆头（规格型号YJV-4*240+1*120mm2，数量4，单价70，总价280元），电器配管（规格型号G150/钢管，数量338，单价40，总价13520元），总价243700元；二、交货时间：2016年7月29日前完成供货并安装调试；三、验收标准、方法：按照国家最新标准和行业规范及询价采购文件要求进行验收，具体要求如下:⑴采购单位组织相关单位进行验收，⑵供应商提供的服务未达到招标文件规定要求，且对采购人造成损失的，由供应商承担一切责任，并赔偿所造成的损失。如有异议，请于7天内提出；四、付款方式：经中标人提出书面申请，采购验收合格后10个工作日内支付合同总价款的95%，在无质量及售后服务问题的前提下，1年后支付合同总价款的3%，在无质量及售后服务问题的前提下，3年后支付合同总款的2%；五、违约责任：供应商提供的服务未达到招标文件规定要求，且对采购人造成损失的，由供应商承担一切责任，并赔偿所造成之一切损失。合同签订后，垫江县新民中心卫生院将其中的部分部门分离出来，于2016年11月1日单独成立了“垫江县精神卫生中心(垫江县第二人民医院）”，重庆市翔东鞋机有限公司于2016年9月22日将企业名称变更为“重庆翔东实业有限公司”。重庆翔东实业有限公司安装调试完毕后，垫江县精神卫生中心于2016年11月2日将重庆翔东实业有限公司安装的电缆等材料投入使用至今。2016年12月1日，重庆市市政设计研究院给垫江县精神卫生中心垫江县精神卫生中心发出“设计变更通知书”,主要内容为：根据现场实际情况将回路编号1WL2、1WL4、1WL5、1WL6的电缆规格型号由原来的WDZN-YJY-4×240+1×120改为WDZN-YJV-4×240+1×120。2017年7月5日，重庆翔东实业有限公司向垫江县精神卫生中心发出《关于电缆变更的情况说明》，该说明载明:原施工方案是使用地下电缆，现施工方案为架空电缆，将电缆型号由“YJY-4×240+1×120”变更为“YJV-4×240+1×120”。2017年7月中旬，垫江县精神卫生中心对重庆翔东实业有限公司安装的电缆等材料进行过验收，但没有出具验收合格依据。2017年7月17日，重庆翔东实业有限公司、垫江县精神卫生中心双方开会商议电缆变更一事，垫江县精神卫生中心同时书写了《电缆变更会议记录》，该记录显示，垫江县精神卫生中心代表孙林知道设计公司已变更电缆型号，卫计委的代表承认将电缆改为架空后效果更好一点，同时认为不低于原来设计的安全性；双方知道增加了部分材料，但没有核实增加了何种材料和价格。2019年12月4日，德阳市旌东电缆厂出具证实：该公司销售的WDZN-YJY-4*240+1*120mm2电缆价格比WDZN-YJV-4*240+1*120mm2价格低。在诉讼中，重庆翔东实业有限公司自愿放弃增加的材料费、人工费43946元并请求承担本案的诉讼费。一审法院认为，合法的买卖合同关系受法律保护。当事人一方不履行合同义务，或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。重庆翔东实业有限公司与垫江县精神卫生中心签订的《重庆市政府采购货物购销合同》不违反法律法规的禁止性规定，合法有效，重庆翔东实业有限公司、垫江县精神卫生中心均应按合同约定履行各自的义务。重庆翔东实业有限公司将“YJY”电缆更改为“YJV”号电缆时，垫江县精神卫生中心委派在施工现场的负责人并没有提出反对意见，并且重庆市市政设计研究院给垫江县精神卫生中心垫江县精神卫生中心发出的“设计变更通知书”，也认可对该电缆的变更设计，将“YJY”变更为“YJV”，垫江县精神卫生中心知道这一变更设计后，没有向重庆市市政设计研究院提出异议，因此，对重庆翔东实业有限公司变更电缆型号的行为，视为是垫江县精神卫生中心对该变更行为的认可。垫江县精神卫生中心于2016年11月2日将重庆翔东实业有限公司安装的电缆等材料投入使用，视为是对该工程的验收合格，垫江县精神卫生中心应当按照约定支付给重庆翔东实业有限公司货款。现重庆翔东实业有限公司提交变更电缆型号后的价格比重庆翔东实业有限公司合同电缆型号价格高，还要求按合同价格计算电缆总价，合情合理合法，一审法院予以支持。因此，对重庆翔东实业有限公司要求垫江县精神卫生中心支付电缆价款229900元的诉讼请求，一审法院予以支持。重庆翔东实业有限公司在在诉讼中自愿放弃增加的材料费、人工费43946元并请求承担本案的诉讼费，系对自己权利的充分，一审法院予以支持。依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第七十七条、第一百五十九条之规定，判决：一、由垫江县精神卫生中心在本判决生效后10日内支付给重庆翔东实业有限公司电缆款229900元。二、驳回重庆翔东实业有限公司的其他诉讼请求。案件受理费依法减半收取2704元，由重庆翔东实业有限公司负担。本院二审查明的事实与一审查明的事实相同。同时查明，重庆市第三中级人民法院（2019）渝03民终1117号民事判决，就案涉合同的履行进行了审理和认定，其中载明：……二审中双方当事人争议的焦点是：一、垫江卫生中心是否同意翔东实业公司变更电缆型号，本院评析如下:首先，垫江卫生中心举示的重庆市市政设计研究院于2019年4月12日出具的《关于垫江县精神卫生中心工程电缆项目变更设计情况说明》载明了“我单位负责设计工作的垫江县精神卫生中心工程电缆项目于2016年12月1日经该项目施工方重庆市翔东实业有限公司申请，向甲方垫江县精神卫生中心发出了《设计变更通知单》”的内容，能够证明重庆市市政设计研究院曾向垫江卫生中心发出过涉案《设计变更通知单》，对垫江卫生中心陈述直到2017年7月5日才收到翔东实业公司向垫江卫生中心发出《关于电缆变更的情况说明》和由重庆市市政设计研究院作出的《设计变更通知单》的事实不予采信。其次，虽然上述《情况说明》载明了“后因甲方垫江县精神卫生中心明确表示同意该设计变更，因此该《设计变更通知单》所记载的设计变更内容并未实际进行设计变更，我单位也未就此向甲方发出过正式制作的设计变更通知书，该项目不存在任何设计变更的情况”的内容，但《设计变更通知单》不管是从形式上还是内容上均是对涉案项目的设计变更，现垫江卫生中心未举示证据证明其在收到《设计变更通知单》后提出异议的事实，仅凭重庆市市政设计研究院在一审法院作出民事判决后出具的《关于垫江县精神卫生中心工程电缆项目变更设计情况说明》不能推翻重庆市市政设计研究院早在2016年12月1日作出的《设计变更通知单》这一事实，该份《情况说明》不能达到垫江卫生中心的证明目的。再次，根据涉案《重庆市政府采购货物购销合同》关于“验收标准、方法：⑵供应商提供的服务未达到招标文件规定要求，且对采购人造成损失的，由供应商承担一切责任，并赔偿所造成的损失。如有异议，请于7天内提出”的约定，垫江卫生中心对翔东实业公司提供的涉案设备并未在规定期限内提出异议，且垫江卫生中心自认于2016年11月2日将翔东实业公司安装的电缆等材料投入使用至今，该事实能够证明垫江卫生中心对变更电缆型号的认可。最后，垫江卫生中心的代表孙林在2017年7月17日翔东实业公司与垫江卫生中心召开的商议电缆变更一事会议上，陈述“验收时发现型号不对，设计已同意，关键现在有几百精神病人，要7天才安装完，好在设计公司已更改”的内容，能够证明垫江卫生中心知晓并同意电缆的设计变更。故一审法院认定垫江卫生中心认可翔东实业公司变更电缆型号的事实并无不当，应予维持……。本院认为，根据最高人民法院《关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第三百二十三条关于“第二审人民法院应当围绕当事人的上诉请求进行审理。当事人没有提出请求的，不予审理，但一审判决违反法律禁止性规定，或者损害国家利益、社会公共利益、他人合法权益的除外”的规定，本案的争议焦点为：上诉人垫江县精神卫生中心是否应当支付被上诉人重庆翔东实业有限公司电缆款229900元。针对本案焦点，结合本案案情，2016年7月25日，垫江县精神卫生中心与重庆翔东实业有限公司达成合意，签订了《重庆市政府采购货物购销合同》，该合同系双方当事人真实意思表示，符合法律规定，应为合法有效。重庆翔东实业有限公司在履行合同的过程中，将电缆型号由“YJY”变更为“YJV”，双方当事人现对于已生效的（2019）渝03民终1117号判决书均无异议，该判决书中对有关于案涉电缆型号由“YJY”变更为“YJV”的相关事实得到了垫江县精神卫生中心的认可已做出了认定，所以，应当认定为垫江县精神卫生中心对于案涉电缆型号变更的事实无异议。现重庆翔东实业有限公司已经履行合同完毕，且垫江县精神卫生中心已将案涉工程于2016年11月2日投入使用至今，按照合同约定的权利义务关系，垫江县精神卫生中心应当支付相应价款，重庆翔东实业有限公司有权要求垫江县精神卫生中心按合同价格支付价款，合法合理。一审判决并无不当。综上所述，垫江县精神卫生中心的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。一审案件受理费依法减半收取2704元，由重庆翔东实业有限公司负担。二审案件受理费4748.5元，由垫江县精神卫生中心负担。本判决为终审判决。审判长  陶米玲审判员  张 斌审判员  陈胜友二〇二〇年四月二十六日书记员  徐玲巧