江苏省丹阳市人民法院 民 事 判 决 书 （2019）苏1181民初10282号 原告：浙江虎盛幕墙装饰工程有限公司，住所地宁波市江北区慈城镇走马街广场26号3178室，统一社会信用代码91330202093351183Q。 法定代表人：陈继虎，该公司董事长。 委托诉讼代理人：汪永强、陈友兰，浙江太安律师事务所律师。 被告：江苏广利置业有限公司，住所地江苏省射阳经济开发区西工业园内(人民路北侧)，统一社会信用代码91320924346450498G。 法定代表人：周王海。 原告浙江虎盛幕墙装饰工程有限公司与被告江苏广利置业有限公司建设工程施工合同纠纷一案，本院于2019年10月28日立案后，依法适用简易程序审理。2020年1月10日，本案转为普通程序，本院依法组成了合议庭。2020年4月8日，本案公开开庭进行了审理。原告浙江虎盛幕墙装饰工程有限公司的委托诉讼代理人汪永强到庭参加诉讼。被告江苏广利置业有限公司经本院公告传票传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼，本院依法缺席开庭审理。本案现已审理终结。 原告浙江虎盛幕墙装饰工程有限公司向本院提出诉讼请求：1、依法判令解除原告与被告签订的《建设工程施工合同》；2、依法判令被告向原告返还合同履约金10万元整；3、依法判令被告向原告支付为履行合同提供保函支付的保函费10万元整；4、依法判令被告向原告支付违约金160万元整；5、本案案件受理费、保全费、诉讼费等由被告承担。事实和理由：2018年7月20日，原告与被告就位于江苏省丹阳市延陵镇九里村的九苑现代农业休闲观光旅游生态园工程，签订了一份《建设工程施工合同（GF-2013-0201）》,约定发包人为被告，承包人为原告，工程名称为一茗堂生态园，工程图纸范围内的施工项目整个标段，承包范围为玻璃智能连栋温室大棚施工图纸范围内的所有内容，合同价款暂定捌仟万元。根据施工合同第三部分专用条款第14条的约定，发包方收到承包方开具的保函7日内支付合同总价的百分之三作为进场费。在原告多次催告被告履行合同，支付进场费的情形下，被告至今未能履行付款义务，亦未明确表示不再履行合同。原告根据双方补充条款的约定向被告预交了十万元合同履约金，并根据合同约定，为提供400万元的保函，向两家担保公司支付了履约保函费合计10万元。2018年8月3日，杭州银行股份有限公司出具《工程承包履约保函》。2018年8月3日，被告签署了履约保函签收确认单。保函到期日为2019年6月1日。原告诉至法院主张继续履行合同，被告不接电话不应诉，原告有理由相信，被告已经缺乏继续履行合同的条件和意思表示，如果原告依然要求继续履行合同，与本案的客观情况不符。为就本案所涉的建设工程施工合同不再处于久拖未决的状态，原告希望法院支持原告的诉讼请求。 被告江苏广利置业有限公司未到庭应诉，亦未向本院提交书面答辩和任何证据。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据和事实，本院认定如下：2018年7月19日，原告浙江虎盛幕墙装饰工程有限公司与被告江苏广利置业有限公司协议签订了一份《建设工程施工合同（GF-2013-0201）》，约定由原告承包位于江苏省丹阳市延陵镇九里村的九苑现代农业休闲观光旅游生态园工程，承包范围为玻璃智能连栋温室大棚施工图纸范围内的所有内容，开工日期为2018年7月19日（具体以被告进场通知书为准），竣工日期为2019年4月30日（以开工日期类推验收时间不计入施工工期内），合同价款暂定捌仟万元，合同价款采用固定加可调方式确定。合同约定了双方的权利义务，其中第十四条约定发包方收到承包方开具的保函7日内支付合同总价百分之三作为进场费，在承包方进场十五日内搭好临时设施，发包方支付承包方合同总价款的百分之二十七备料款（进场费及备料款共计为百分之三十为2400万元）。其中第十九条约定合同签订后有一定的时效，双方认真执行，谁违约，谁承担，违约方承担合同总价的百分之二为违约金给对方。 2018年7月19日，原告向被告预缴了10万元合同履约金，并通过浙**亿非融资性担保有限公司、浙江香溢担保有限公司向杭州银行股份有限公司出面担保，杭州银行股份有限公司向原告开立以被告江苏广利置业有限公司为受益人、最高金额为400万元、到期日为2019年6月1日的工程承包履约保函，原告为此向上述两个担保公司共支付10万元的保费。2018年8月3日，被告江苏广利置业有限公司确认收到原告提供的工程承包履约保函。因合同涉及的工程一直未开工，原告多次催促被告联系开工，被告均置之不理。案涉工程地现仍一片荒芜，并无工程建设的迹象。 以上事实，由原告提供的中标通知书、登记信息表、建设工程施工合同、客户电子回单、杭州银行股份有限公司出具的工程承包履约保函、履约保函签收确认单、客户付款通知等书证及当事人陈述所证实。 本院认为，原告与被告签订的建设工程施工合同是双方的真实意思表示，内容合法有效，双方当事人都应当根据合同的约定履行合同义务。原告按约向被告缴纳了履约保证金并出具了履约保证函，被告无故违约拒不实际开工，亦不给付进场费，原告多次要求被告开工均未成就。经调查，被告经营场所已经人去楼空，案涉工程现场仍旧一片荒芜，并无工程建设的迹象，因此无论从法律上还是从事实上，被告已缺乏继续履行合同的条件和意思表示，致使该合同目的已不能实现，其行为已构成根本违约，原告提出解除合同，符合合同的本意及利益保护，本院对此予以认可。原告为履行合同向被告缴纳了10万元的保证金，在工程无法实际开工的情形下，被告应及时退还原告所缴纳的保证金。现被告拖欠不还，显属不当，故对原告要求被告退还10万元保证金的诉讼请求予以支持。合同约定了违约金的计算方式，现被告拒不开工，已构成根本性违约，本院认可按照合同约定的违约金计算方式计算违约金为160万元。关于原告主张被告返还10万元保函费的要求，不符合合同的约定，本院不予认可。被告经本院公告传票传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼，本院依法可以缺席判决。依照《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条第一款、第九十四条、第九十七条、第一百一十四条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条的规定，判决如下： 一、解除原告浙江虎盛幕墙装饰工程有限公司与被告江苏广利置业有限公司之间签署的建设工程施工合同（GF-2013-0201）； 二、被告江苏广利置业有限公司于本判决生效后十日内返还原告浙江虎盛幕墙装饰工程有限公司合同履约金10万元； 三、被告江苏广利置业有限公司于本判决生效后十日内支付原告浙江虎盛幕墙装饰工程有限公司违约金160万元； 四、驳回原告的其他诉讼请求。 如未按判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费21000元，公告费600元，以上合计21600元，由原告负担900元，由被告负担20700元。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省镇江市中级人民法院，同时向该院预交上诉案件受理费。 审 判 长  韦 玲 人民陪审员  施双富 人民陪审员  方 鹰 二〇二〇年四月二十三日 书 记 员  何凌翔 附本判决适用法律条文： 《中华人民共和国合同法》 第八条依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。 依法成立的合同，受法律保护。 第六十条第一款当事人应当按照约定全面履行自己的义务。 第九十四条有下列情形之一的，当事人可以解除合同：（一）因不可抗力致使不能实现合同目的；（二）在履行期限届满之前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务；（三）当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行；（四）当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的；（五）法律规定的其他情形。 第九十七条合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施，并有权要求赔偿损失。 第一百一十四条当事人可以约定一方违约时应当根据违约情况向对方支付一定数额的违约金，也可以约定因违约产生的损失赔偿额的计算方法。