安徽省太和县人民法院行 政 判 决 书（2020）皖1222行初16号原告芦秀荣，女,汉族，1950年2月16日出生，住安徽省太和县。委托代理人巴翔，男，1986年5月9日出生，汉族，住安徽省太和县，（系原告儿子）。被告太和县公安局，住所地太和县友谊北路，统一社会信用代码11341222003174153F。法定代表人张广杰，局长。副职负责人蔡广辉，太和县公安局副局长。委托代理人范江涛，太和县公安局公职律师。委托代理人李伟，太和县公安局赵庙派出所所长。被告太和县人民政府，住所地太和县人民中路，统一社会信用代码113412220031739862。法定代表人刘牧愚，县长。委托代理人刘永利，安徽浩太律师事务所律师。委托代理人刘昱辰，太和县人民政府司法局工作人员。第三人巴伟，男，1972年8月18日出生，住安徽省太和县。原告芦秀荣不服被告太和县公安局作出的太公(赵庙)行罚决字〔2019〕2297号行政处罚决定和太和县人民政府作出的太复字〔2019〕85号行政复议决定一案，于2020年1月21日向太和县人民法院提起行政诉讼。本院受理后，向两被告分别送达了起诉状副本及应诉通知书。因第三人巴伟与被诉行政行为有法律上的利害关系，本院依法通知其作为第三人参加诉讼。本院依法组成合议庭，由审判员高广权担任审判长、审判员肖庆东主审、人民陪审员刘益民参加评议，于2020年4月16日公开开庭审理了本案。原告芦秀荣及其委托代理人巴翔，被告太和县公安局的单位副职负责人蔡广辉、公职律师范江涛、委托代理人李伟,被告太和县人民政府的委托代理人刘永利、刘昱辰到庭参加了诉讼，第三人巴伟经本院传票传唤未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。2019年9月2日，被告太和县公安局以原告芦秀荣侮辱、殴打他人为由，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定，作出太公(赵庙)行罚决字〔2019〕2297号行政处罚决定，决定给予原告芦秀荣行政拘留八日并处罚款200元的行政处罚。原告芦秀荣不服,向被告太和县人民政府申请复议,2019年11月22日,被告太和县人民政府作出太复字〔2019〕85号行政复议决定，维持了太和县公安局作出的太公(赵庙)行罚决字〔2019〕2297号行政处罚决定。原告芦秀荣仍不服，向本院提起行政诉讼，请求法院依法撤销被告太和县公安局作出的行政处罚决定和太和县人民政府作出的行政复议决定。原告芦秀荣诉称，2018年8月上旬，巴伟因埋地下水管道强占原告的宅基地，双方发生多次争吵。2019年8月19日17时许，巴伟与原告再次发生争吵并对原告多番辱骂，其间巴伟准备用手机殴打原告，原告出于自卫用手挡了巴伟一下，巴伟顺势倒下并对原告进行讹诈。第三人巴伟的前期寻衅行为导致双方矛盾升级，造成极坏的社会影响。试想一个70岁高龄的老太太怎么可能殴打年轻力壮的巴伟呢，且第三人提供的双方争吵的视频明显是断章取义的，不能真实反映事情发生的经过。太和县公安局赵庙派出所作出只针对原告的处罚决定显示公正、公平，太和县人民政府作出的行政复议决定书所依据的事实不客观，请求人民法院依法撤销两被告对原告作出行政处罚决定和行政复议决定。原告芦秀荣向法庭提交的证据有:1、身份证复印件；2、太公（赵庙）行罚决字〔2019〕2297号行政处罚决定书；3、太复字〔2019〕85号行政复议决定书；以上证据证明原告的诉讼主体资格。被告太和县公安局辩称，2019年8月19日，巴伟因安装下水管道须从其房屋背面留的“滴水”地下引流，芦秀荣与其丈夫巴云啟认为巴伟家下水管道口朝向自己家，封建迷信说法“方人”，二人用土将巴伟家下水管开口位置用土埋住。巴云啟与巴伟因此事理论，后巴伟报警要求赵庙派出所出警处理，赵庙派出所民警现场询问情况后，告知巴云啟到赵庙派出所说明情况，民警离开后，芦秀荣在现场对巴伟进行辱骂，后又用手对巴伟的头面部进行殴打，巴伟倒地后，芦秀荣再次用手朝巴伟头面部进行殴打，导致巴伟受伤住院。我局在接警后，及时出警，依法开展询问、调查、取证工作，在查清事实后依法履行告知程序，根据本案实际情况及相关法律规定，对芦秀荣作出太公(赵庙)行罚决字〔2019〕2297号行政处罚决定，我局作出的行政处罚决定事实清楚、证据确凿、程序合法、处罚适当，请求人民法院依法予以维持。被告太和县公安局在法定举证期限内向法庭提交的证据有：1、对芦秀荣的两次询问笔录（分别于2019年8月19日、2019年9月2日询问）；2、对巴伟的询问笔录（于2019年8月27日）；3、对巴云啓的询问笔录（于2019年8月19日）；4、对孙亚姝的询问笔录（于2019年8月20日）；5、对巴云俭的询问笔录（于2019年8月20日）；6、对赵庆庆的询问笔录（于2019年8月31日）；7、纠纷现场照片；8、纠纷现场视频资料；9、芦秀荣等六人的户籍信息资料；以上证据证明被告对芦秀荣作出的行政处罚认定事实清楚、证据确实充分。10、太公（赵庙）行受字〔2019〕7154号受案登记表；11、太公（赵庙）行罚决字〔2019〕第2297号行政处罚决定书；12、处罚告知笔录；以上证据证明被告办案程序合法。13、《中华人民共和国治安处罚法》第七十七条、第四十二条第（二）项；14、《治安管理处罚法》第四十三条第一款、第十六条；以上证据证明被告作出的行政处罚决定适用法律依据正确。被告太和县人民政府辩称，我机关作为行政复议机关，主体资格合法，我机关通过审理查明，认为被告太和县公安局作出的太公(赵庙)行罚决字〔2019〕2297号行政处罚决定认定事实清楚，证据确凿，适用法律正确，我机关作为复议机关根据《行政复议法》作出的行政复议决定事实清楚，证据充分，对原告提出的复议申请,我机关依法履行审查、受理、审理、送达等程序，行政复议程序合法，请求法院驳回原告的诉讼请求。被告太和县人民政府在法定举证期限内向法庭提交的证据有：1、被告太和县人民政府机构代码证、法定代表人身份证明及身份证，证明被告单位的基本信息；2、2019年9月24日太和县人民政府太复字〔2019〕85号行政复议受理通知书及送达回证；3、2019年9月30日太和县人民政府太复字〔2019〕85号行政复议提出答复通知书及送达回证；4、2019年10月14日太和县人民政府太复字〔2019〕85号第三人参加行政复议通知书及送达回证；5、2019年11月22日太和县人民政府太复字〔2019〕85号行政复议决定书及送达回证；以上证据证明被告所作出的行政复议决定书通过受理审查、依法认定、送达等合法程序。6、《中华人民共和国行政复议法》第12条；7、《中华人民共和国行政复议法》第6条、第23条、第31条；8、《中华人民共和国复议法》第28条第1款、《中华人民共和国治安管理处罚法》第16条、第42条第2项、第43条；以上证据证明被告具有行政复议主体资格，依法有权在认定事实清楚、证据确凿，适用法律正确的基础上，对原告的复议申请进行受理、审查并在法定期限内作出行政复议决定。第三人巴伟未作陈述，亦未向本院提交证据。经庭审质证，本院对上述证据认证如下:原告对被告太和县公安局提举的事实证据、程序证据、适用法律证据均无异议，本院予以采信。原告认为其与巴伟前期打架的过程公安机关没有调查处理，手机拍摄的纠纷过程视频是巴伟的妻子所拍摄，不能全面反映整个打架过程。本院认为,被告太和县公安局提举的证据1至14具有证据的真实性、合法性和关联性，且能够互相印证,对其证明目的，本院予以采信。原告对被告太和县人民政府提举的证据1至8无异议，本院予以采信。两被告对原告提举的证据无异议,本院予以采信。经审理查明，2019年8月19日，巴伟因安装下水管道须从其房屋背面留的“滴水”地下引流，芦秀荣与其丈夫巴云啟认为巴伟家下水管道口朝向自己家，封建迷信说法“方人”，遂与丈夫巴云啟用土将巴伟家下水管开口位置埋住。2019年8月19日16时许，巴云啟与巴伟因此事理论，后巴伟报警要求赵庙派出所出警处理，民警现场询问情况后，告知巴云啟到派出所说明情况，民警离开后，芦秀荣在现场对巴伟进行辱骂，后又对巴伟的头面部进行殴打，巴伟倒地后，芦秀荣再次用手朝巴伟头部进行殴打，导致巴伟受伤住院。被告太和县公安局以原告芦秀荣侮辱、殴打他人为由，依照法定程序，于2019年9月2日根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十二条第二项和第四十三条第一款的规定，对其作出太公(赵庙)行罚决字〔2019〕2297号行政处罚决定，决定给予原告芦秀荣行政拘留八日并处罚款200元的处罚。原告芦秀荣不服，向太和县人民政府申请复议,被告太和县人民政府经过复议后,作出太复字〔2019〕85号行政复议决定,维持了被告太和县公安局作出的太公(赵庙)行罚决字〔2019〕2297号行政处罚决定,原告芦秀荣仍不服,起诉来院，请求依法撤销被告太和县公安局作出的行政处罚决定和太和县人民政府作出的行政复议决定。本院认为，《中华人民共和国治安处罚法》第四十二条规定:有下列行为之一的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款;情节较重的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款:(二)公然侮辱他人或者捏造事实诽谤他人的;第四十三条规定:殴打他人的，或者故意伤害他人身体的，处五日以上十日以下拘留，并处二百元以上五百元以下罚款。本案中，被告太和县公安局提供的原告芦秀荣的陈述、现场有关人员的询问笔录、现场视频资料及巴伟的病历能相互印证，能够证明原告芦秀荣侮辱、殴打巴伟的事实，被告太和县公安局认定芦秀荣辱骂、殴打他人的事实清楚，主要证据充分。被告太和县公安局依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十二条第二项、第四十三条第一款的规定对原告芦秀荣作出太公(赵庙)行罚决字〔2019〕2297号行政处罚决定程序合法、适用法律正确，应予支持，太和县人民政府作出的太复字〔2019〕85号行政复议决定程序合法，亦应支持。原告的诉讼请求无相关有效证据予以证明，其诉讼请求理由不能成立，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下：驳回原告芦秀荣的诉讼请求。案件受理费50元，由原告芦秀荣负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省阜阳市中级人民法院。审 判 长  高广权审 判 员  肖庆东人民陪审员  刘益民二〇二〇年四月二十一日法官助理巩羽辰书记员梅南附法律条文：《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。