新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市水磨沟区人民法院行 政 判 决 书（2019）新0105行初275号 原告:杨有忠，男，1966年7月16日出生，汉族，无固定职业，住乌鲁木齐市。被告：乌鲁木齐高新技术产业开发区（新市区）房屋征收与补偿管理办公室（土地征收管理办公室），住所地新疆乌鲁木齐市四平路2288号创新广场A座6楼602室。法定代表人：周斌，该办公室主任。委托诉讼代理人：张学政，男，土储办公室负责人，住乌鲁木齐市。委托诉讼代理人：马宏彬，新疆赛天律师事务所律师。原告杨有忠不服被告乌鲁木齐高新技术产业开发区（新市区）房屋征收与补偿管理办公室（土地征收管理办公室）（以下简称高新区征收办公室）政府信息公开一案，于2019年9月25日向本院提起行政诉讼。本院于当日立案后，于2019年9月30日向被告高新区征收办公室送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭,于2020年3月24日公开开庭审理了本案。原告杨有忠,被告高新区征收办公室的委托诉讼代理人张学政、马宏彬到庭参加诉讼。本案现已审理终结。高新区征收办公室2018年12月7日作出《关于杨有忠提交政府信息公开申请有关问题的答复函》。内容为:2018年3月14日乌鲁木齐市国土资源局、出具乌国土资函[2018]147号答复：1、关于征收新市区二工乡三工村集体土地的通告(乌政通[2010]4号、乌政通[2010]28号);2、乌鲁木齐市国土资源局征地补偿安置方案的通告(市国土资通[2010]13号、市国土资通[2010]14号)；3、乌鲁木齐市新市区二工乡三工村六队2012年度征地范围图；4、国土资源部关于乌鲁木齐市2015年度农用地转用和土地征收方案的批复(国土资函[2015]477号)；5、乌鲁木齐市2009年度农用地转用报批第10-1宗地勘测定界图；6、乌鲁木齐市2015年第八批次农用地转用和土地征收实施方案总图;7、2016-C-092用地规划条件；8、2016-C-092出让宗地平面红、蓝线图;9、关于二工乡三工村六队土地征收交付的说明；10、相关票据。就你所提交的《信息公开申请表》，相关政府信息公开如下：1、关于对《二工乡房屋征收补偿办法》的批复（乌高(新）政办[2015]144号）；2、《二工乡房屋征收补偿办法》（乡党发[2015]34号）;3、关于征收新市区二工乡三工村集体土地的通告(乌政通[2010]4号、乌政通[2010]28号)；4、乌鲁木齐市国土资源局征地补偿安置方案的通告(市国土资通[2010]13号、市国土资通[2010]14号）。原告杨有忠诉称:2018年11月17日，原告通过邮寄的方式向被告申请公开如下信息：关于征收原告位于乌鲁木齐市××区的房屋及土地所涉的新疆维吾尔自治区人民政府依法批准用地的批复文件，征地告知书以及履行征地报批前程序的相关证明材料，用地报批时拟定的建设用地项目呈报说明书、农用地转用方案、补充耕地方案、征收土地方案、供地方案，用地报批前征地调查结果、听证笔录，征地公告、征地补偿安置方案公告，用地批准后征地补偿登记材料，征地补偿费用支付相关凭证，征地红线图、勘测定界图等信息，并要求被告以纸面邮寄的方式提供上述信息，但被告作出的答复事实不清，其公开的是《二工乡房屋征收补偿办法》的批复和《二工乡房屋征收补偿办法》（乡党发【2015】34号）文件等不是县级人民政府的文件，与原告申请公开的内容不符。为此，原告诉至法院，要求：1.撤销被告作出的《关于杨有忠提交信息公开申请有关问题的答复函》；2.判令被告限期重新作出政府信息公开答复。原告向本院提交以下证据：1.政府信息公开申请表，证明原告向被告申请信息公开的内容。2.被告向我公开信息资料，证明被告未向原告公开其申请的信息内容。被告高新区征收办公室辩称：我方按照《中华人民共和国政府信息公开条例》规定依法公开了原告申请的公开信息。1.我方于2018年11月19日收到原告《信息公开申请表》，根据该申请表申请内容属于其他行政机关政府信息，根据第十条规定由制作或者最初获取该政府信息的行政机关负责公开。本案原告在向我方申请信息公开之前已经向乌鲁木齐市国土资源局进行了信息公开，乌鲁木齐市国土资源局在2018年3月14日以乌国土资函【2018】147号《关于杨有忠提交信息公开申请有关问题的答复函》进行了答复，该答复函中除公开十项材料外，明确部分材料由我方进行公开。因此，我方认为原告申请的部分公开信息属于已经向原告公开过的信息，在我方信息公开文件中进行了引用是完全符合法律规定的。2.我方在规定的时间、信息提供方式、获取信息方式向原告提供了信息。根据原告《信息公开申请表》，我方以《关于杨有忠提交信息公开申请有关问题的答复函》的纸面信息方式予以提供，符合信息提供方式的规定；我方于2018年11月19日收到《信息公开申请表》，在2018年11月30日形成《关于杨有忠提交信息公开申请有关问题的答复函》，并由我方工作人员以特快专递的邮寄方式予以提供，从时间及方式上均符合原告的要求。综上所述，原告的诉请无事实与法律依据，诚请驳回诉请。被告在法定期限内向本院提交以下证据：证据1.政府信息公开申请表，证明被告于2018年11月19日收到原告申请信息公开申请表。证据2.乌国土资函【2018】147号《关于杨有忠提交信息公开申请有关问题的答复函》，证明乌鲁木齐市国土资源局已经公开过相关土地信息的事实，被告没有义务再公开，具体内容就是我方作出的《关于杨有忠提交信息公开申请有关问题的答复函》中第一部分中的事项信息。证据3.邮政特快专递单，证明被告向原告邮寄了《关于杨有忠提交信息公开申请有关问题的答复函》及答复函第二部分中的四份文件。经庭审质证,原告对被告提交的证据的真实性均予以认可，但表示被告公开事项并非其申请内容。被告对原告提交证据的真实性均予以认可。本院对上述证据认定如下：对原、被告提交证据的真实性均予以确认，双方证据能够证明原告向被告申请政府信息公开,被告在的法定期限内进行答复,杨有忠收到答复的事实。经审理查明,2018年11月17日，原告杨有忠通过邮寄的方式向被告申请要求书面公开原告位于乌鲁木齐市××区的房屋及土地所涉的下列信息：新疆维吾尔自治区人民政府依法批准用地的批复文件;征地告知书以及履行征地报批前程序的相关证明材料;用地报批时拟定的建设用地项目呈报说明书、农用地转用方案、补充耕地方案、征收土地方案、供地方案;用地报批前征地调查结果、听证笔录;征地公告、征地补偿安置方案公告;用地批准后征地补偿登记材料;征地补偿费用支付相关凭证;征地红线图、勘测定界图。高新区征收办公室于2018年12月7日作出《关于杨有忠提交政府信息公开申请有关问题的答复函》并于2018年12月10日通过快递方式邮寄给原告杨有忠。原告杨有忠不服被告的答复向本院提起诉讼。本院认为,2008年5月1日施行的《中华人民共和国政府信息公开条例》第十七条规定,行政机关制作的政府信息,由制作该政府信息的行政机关负责公开;行政机关从公民、法人或者其他组织获取的政府信息,由保存该政府信息的行政机关负责公开。法律、法规对政府信息公开的权限另有规定的,从其规定。第二十一条规定,对申请公开的政府信息,行政机关根据下列情况分别作出答复:(一)属于公开范围的,应当告知申请人获取该政府信息的方式和途径;(二)属于不予公开范围的,应当告知申请人并说明理由;(三)依法不属于本行政机关公开或者该政府信息不存在的,应当告知申请人,对能够确定该政府信息的公开机关的,应当告知申请人该行政机关的名称、联系方式;(四)申请内容不明确的,应当告知申请人作出更改、补充。本案中,原告杨有忠向被告高新区征收办公室提出政府信息公开申请,要求书面公开相关信息，高新区征收办公室应针对原告的申请,依据上述法律规定,对申请事项属于高新区征收办公室公开范围的依法公开,申请事项不属于公开范围的依法有据告知申请人并说明理由,对不属于本行政机关公开的,依法履行告知义务。而高新区征收办公室作出的《关于杨有忠提交政府信息公开申请有关问题的答复函》，没有针对原告的申请事项分别作出答复，也没有适用相应的法律法规作为依据,故该答复属证据不足,适用法律错误。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第（一）项之规定,判决如下：一、撤销被告乌鲁木齐高新技术产业开发区（新市区）房屋征收与补偿管理办公室（土地征收管理办公室）《关于杨有忠提交政府信息公开申请有关问题的答复函》;二、被告乌鲁木齐高新技术产业开发区（新市区）房屋征收与补偿管理办公室（土地征收管理办公室）依法对原告杨有忠政府信息公开申请重新答复。案件受理费50元（原告已预交），由被告负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市中级人民法院。审  判  长   穆 丹人民 陪 审员   霍存芳人民 陪 审员   姜红文二 〇 二 〇 年 四 月 二 十 七 日书  记  员   安 丹