四川省富顺县人民法院 民 事 判 决 书 （2020）川0322民初543号 原告：四川省富顺县富达建筑安装工程有限公司，住所地四川省富顺县富世镇釜江大道东段651号。 法定代表人：龙国祥，董事长兼总经理。 委托诉讼代理人：庞刚，男，1969年2月1日出生，汉族，住四川省富顺县，系公司员工。 被告：张同明，男，1964年3月30日出生，汉族，住四川省富顺县。 原告四川省富顺县富达建筑安装工程有限公司（以下简称富达建司）与被告张同明委托代建合同纠纷一案，本院于2020年1月22日诉前调解立案后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告富达建司的委托诉讼代理人庞刚到庭参加诉讼，被告张同明经本院合法传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼，本案依法缺席审理，现已审理终结。 原告富达建司向本院提出诉讼请求：判令被告支付房屋代建款19039.55元；被告承担本案诉讼费用。事实和理由：2010年8月2日，原告与被告达成了房屋代建协议，原告为被告在住房一套，代建款为149039.55元，后被告经村委会转交代建款130000元，尚欠原告19039.55元。被告早已入住该房屋，经原告催收，被告并未支付所欠尾款，故向法院起诉。 被告张同明开庭前口头辩称，被告与原告没有关系，被告的房屋是跟菜湾村买的，当时村上定的价750元每平方米，当时被告是委托的胡志学代为办理的，买的房屋是永宝苑居民集中点，当时还说的交房就交所有手续，还有国家补助，现在十年了一直没落实。另外房屋现在质量问题还比较严重。强烈要求村上把房屋手续办理了，钱一分不少的都会给。 本院依法组织当事人进行了举证、质证，原告富达建司为证明其主张提供了如下证据： 1.营业执照副本、法人身份证明，2.富顺县永年镇菜湾村委会关于菜湾村新农村居民点建设协议，3.富顺县永年镇菜湾村委会关于实施菜湾村新农村示范村居民点建设向永年镇政府的请求报告，4.富顺县永年镇菜湾村委会关于实施菜湾村新农村示范村居民点建设向富顺县规划和建设局的报告，5.永年镇人民政府批示文件，6.委托代建合同，7.委托书，8.代理承诺书，9.建设工程合同书，10.承诺书，11.永年镇永宝苑新村建房业主大会记录，12.房屋分户各类面积测算统计表，13.永年镇永宝苑新村首期建房房屋及门面分配确认表，14.永年镇永宝苑居民点业主统计表，15.永宝苑居民点代建房款收付款对账表，16.永宝苑居民点竣工及分户验收部分图片，17.本院（2018）川0322民初1377号民事判决书。 被告张同明未向本庭提供证据。 根据当事人陈述和经审查确认的证据，以及本院作出的已生效的（2018）川0322民初1377号民事判决书确认的事实认定事实如下： 2010年6月4日，永年镇菜湾村委会与永年镇菜湾村3、4社签订《关于菜湾村新农村居民点建设协议》，约定：由菜湾村3、4社有偿提供土地，菜湾村委会按照居民点建设要求集中建房，入住户将原宅基地交归集体，房屋拆除置换的土地集体所有。非居民点的建房户，将承担宅基地占地费用并不享受该社的土地分配和其他权利。 2010年6月22日，永年镇菜湾村民委员会向富顺县永年镇人民政府、富顺县规划建设局出具《关于实施菜湾村新农村示范村居民点建设的报告》，报告内容：村民按照居民点建设“统一规划、统一设计、同一建设、统一装饰、统一配套”的要求，在永年菜湾村3、4社置换土地22亩集中建设。 2010年7月15日，富顺县永年镇人民政府向菜湾村民委员会出具《关于菜湾村农村居民点建设的审查意见》，同意该村在居民”的原则，同意永年镇菜湾村居民点建设领导组全权负责菜湾村3、4组的土地集中、户籍管理、规划设计、场地平整、道路建设、水电气配套、环境卫生、风貌打造、房屋建设和分配管理等工作并负责落实一户一宅拆除旧宅基地和复耕工作，办理相关的土地和建设手续。该意见后附的建房户名单上，被告张同明的建筑面积为218㎡。 2010年8月2日，富顺县永年镇菜湾村民委员会与原告签订了建设工程施工合同，约定工程项目为富顺县永年镇菜湾村农民集中居住区综合楼，地点为富顺县永年镇菜湾村，工程内容为土建（主体含基础），资金来源为农民（建房户）自筹资金，开工日期为2010年8月18日（注：因发包人场地原因开工日期顺延），竣工日期为2011年3月17日，合同工期为210天，付款方式为：进场开工3天内付20%，基础完工付款30%，二层主体完工付款20%，完工付款30%。在补充条款中约定承包价格为本队村民每平方米750元，外队村民每平方米800元，此单价只含主体，不含水、电话、气安装及户头费，房屋办证费，税费等。合同后有菜湾村委会签章和建房户签名捺指印，其中有胡志学代张同明签名。 2011年4月1日，富顺县永年镇菜湾村民委员会作为委托方（甲方）、原告作为受托方（乙方）签订《委托续建房合同》，合同约定：甲方以土地补偿置换占用方式取得位于新村居民点首期和续建工程建设用地地块的土地使用权，并委托乙方代为承建；资金来源为建房业主自筹，乙方按照垫资利息及相关费用与集中居住区建房的农户商定价格，甲方为建房业主的委托代理人；该协议是在甲乙双方首期集资建房协议的基础上的补充协议；开工日期2011年5月10日，竣工日期2013年5月30日前；乙方应按有关要求经有关部门验收合格后，将符合本合同约定的房屋交付甲方；房屋达到交付使用条件后，乙方书面通知甲方办理交付手续，并签署房屋交接单。 被告张同明通过永年镇菜湾村民委员会向原告在永宝苑项目的负责人庞刚支付了集中建房款共计130000元。 2012年2月7日，菜湾村委会出具《委托书》，委托富达建司永宝苑项目部全权代理菜湾村永宝苑首期竣工房屋的交接手续和续建工程建设；由富达建司永宝苑项目部负责办理业主与承建方的交接、结算、余款的收付手续和续建工程集资建房户同承建方集资房屋单价的协商、协议的签订工作；村委会行使管理、协调工作。 富顺县通达测绘有限责任公司对案涉房屋面积进行测绘，该公司出具的测绘报告中10栋3单元2楼1号住房面积为145.2平方米，底层10-1号门面面积为52.47平方米，总面积为197.67平方米，在2011年8月28日的永年镇永宝苑新村首期建房房屋及门面分配确认表中，确认了上述面积，胡志学代张同明在确认表上签字并捺印。 被告现已入住了原告修建的永宝苑新村10栋3单元2楼1号住房，并使用了底层10-1号门面。 本院依法询问被告张同明，被告张同明陈述其委托二哥胡志学办理永宝苑新村集资建房工程手续。 本院认为，本案争议房屋位于永宝苑居民点，所占用土地系永年镇菜湾村民委员会与永年镇菜湾村3、4组部分村民以土地有偿置换方式取得，被告张同明属于菜湾村村民，且菜湾村民委员会提供的建房户名单上亦有被告的名字，故被告张同明在该永宝苑居民点建房取得了菜湾村民委员会的许可。原告富达建司在与菜湾村民委员会签订该建设项目的整体建房合同后，就建房价格、付款方式等相关内容进行具体的约定并不影响被告作为委托建房一方的主体资格，且被告也委托了胡志学作为建房户在该合同上有签名捺印，而被告与菜湾村村民委员会之间并无建房的约定，实际菜湾村村民委员会也无建房资质及出卖房屋的权利，该案涉房屋实际为原告富达建司修建，故原告辩称应当向菜湾村民委员会支付建房款无事实和法律依据，本院不予认可。但由于与建设项目有关的用地规划、施工等手续仍应按规定进行，截至本案法庭辩论终结时止，原告未向本院提交与该建设项目有关的任何用地规划、批准建设等审批手续，故原、被告之间签订的《委托建房合同》违反了我国土地管理法关于建设用地的相关规定，因此应属无效合同。该建设项目虽未经相关部门验收，但被告实际已经入住使用。虽然被告辩称房屋存在质量问题，但并未提供证据予以证明，本院不予认可，被告有证据证明房屋有质量问题可以另案主张权利。参照《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二条的规定，原告作为施工人有权参照合同约定向被告主张欠付的建房款。 综上，被告实际领取并入住原告修建的房屋，双方关于《委托建房合同》的主要部分已经实际履行，被告应当向原告支付建房款148252.5元（197.67×750），扣除被告已经支付的130000元，被告还应当支付原告18252.5元。依照《中华人民共和国土地管理法》第十二条、第五十九条，《中华人民共和国合同法》第五十二条第五项，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第一百四十四条，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二条规定，判决如下： 一、被告张同明在本判决生效之日起10日内支付原告四川省富顺县富达建筑安装工程有限公司18252.5元； 二、驳回原告四川省富顺县富达建筑安装工程有限公司的其他诉讼请求。 案件受理费减半收取为138元，由被告张同明负担。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省自贡市中级人民法院。 审判员 廖 军 二〇二〇年四月一日 书记员 付志超 附相关法条： 《中华人民共和国土地管理法》 第十二条依法改变土地权属和用途的，应当办理土地变更登记手续。 第五十九条乡镇企业、乡（镇）村公共设施、公益事业、农村村民住宅等乡（镇）村建设，应当按照村庄和集镇规划，合理布局，综合开发，配套建设；建设用地，应当符合乡（镇）土地利用总体规划和土地利用年度计划，并依照本法第四十四条、第六十条、第六十一条、第六十二条的规定办理审批手续。 《中华人民共和国合同法》 第五十二条有下列情形之一的，合同无效： （一）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益； （二）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益； （三）以合法形式掩盖非法目的； （四）损害社会公共利益； （五）违反法律、行政法规的强制性规定。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。 当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。 人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。 第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。 《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》 第二条建设工程施工合同无效，但建设工程经竣工验收合格，承包人请求参照合同约定支付工程价款的，应予支持。