吉林省和龙市人民法院 行 政 裁 定 书 （2020）吉2406行审6号 申请执行人和龙市林业局，住所地：和龙市颖文街13号。 法定代表人金峰春，系和龙市林业局局长。 委托代理人金得福，吉林言道律师事务所律师。 委托代理人崔峻赫，和龙市林业局林政稽查大队队员。 被申请执行人和龙市瀛泰路桥沥青搅拌有限公司，住所地：和龙市龙城镇五明村。 法定代表人牟卓，系和龙市瀛泰路桥沥青搅拌有限公司总经理。 委托代理人高艳霞，女，1971年4月28日出生，汉族，系和龙市瀛泰路桥沥青搅拌有限公司经理，现住和龙市龙城镇五明村。 申请执行人和龙市林业局于2020年4月21日向本院申请强制执行和市林罚书字【2019】第04号林业行政处罚决定。本院当日受理后，依法适用简易程序，于2020年4月22日公开开庭进行了听证。申请执行人和龙市林业局行政负责人李在烈，委托代理人金得福、崔峻赫，被申请执行人和龙市瀛泰路桥沥青搅拌有限公司（以下简称瀛泰公司）委托代理人高艳霞到庭参加了听证。现已审理终结。 申请执行人和龙市林业局请求：和龙市林业局查处的被申请执行人瀛泰公司在位于龙城镇159林班34小班内擅自改变林地用途建沥青搅拌站，占用林地面积1704平方米，其行为违反了《中华人民共和国森林法》第四十四条及《中华人民共和国森林法实施条例》第四十三条第一款之规定，对被申请执行人瀛泰公司作出《林业行政处罚决定书》（和市林罚书字【2019】第04号）并于2019年8月6日送达，此决定书已经发生法律效力。由于被申请执行人在法定期限内既未申请行政复议，也未提起诉讼，又未履行行政处罚决定书中法定的义务，仅依照行政处罚决定书第一项的处罚事项向申请执行人缴纳了罚款17040元。故依照《中华人民共和国行政处罚法》第五十一条第（三）项和《中华人民共和国行政强制法》第五十三条、第五十四条之规定，特申请法院予以强制执行下列项目：1.责令停止违法行为，立即拆除违法建筑；2.限期至2020年6月30日重新造林。申请执行人和龙市林业局提交的证据有：证据1-和龙市林业局营业执照，证明和龙市林业局符合本案主体资格；证据2-和市林立字【2019】第04号林业行政处罚立案登记表，证明申请人根据被申请人擅自改变林地用途建沥青搅拌站，占用林地面积1704平方米，为了行政处罚立案的事实；证据3-和市林登勘字【2019】第04号林业行政处罚勘验、检查笔录，证明2019年7月31日，申请人根据2019森林督查交办案件723号图斑，在现场进行了现场勘查。发现一处擅自改变林地用途建沥青搅拌站。经GPS采点测量数据认定，被占用林地为龙城镇159林班34小班，森林类别为商品林，占用面积为1709平方米；证据4-现场照片（影像资料），证明拍摄地点龙城镇159林班34小班，和龙市瀛泰路桥沥青搅拌有限公司违法占地现状图，龙城镇159林班67小班，占用耕地面积为186平方米，龙城镇159林班34小班，1704平方米的林地的事实；证据5-林业行政违法人权利义务告知书及送达回证，证明2019年7月31日申请人根据被申请人的违法行为，拟进行行政处罚，因此根据行政处罚法第三十七条规定，作出该告知书并送达给被申请人的事实；证据6-林业行政处罚询问笔录，证明2019年7月31日申请人林业局林政稽查大队对被申请人法定代表人牟卓进行询问笔录，在笔录上被询问人牟卓承认自己2018年未经批准在被占用林地上砍伐树木和建沥青搅拌站的事实。在询问笔录中，牟卓明确表示不申辩不陈述、不申请听证的事实，且牟卓亲自签字画押；证据7-和龙市林业局行政案件集体讨论会议纪要，证明2019年7月31日申请人单位行政领导班子召开集体讨论会议，经会议决定，被申请人因为违反了相关法律规定，因此拟给予被申请人行政处罚的事实；证据8-和市林罚意字【2019】第04号林业行政处罚意见书，证明申请人于2019年7月31日作出该意见书，根据案情，经审批程序提出意见，同意拟对被申请人进行林业行政处罚的事实；证据9-和市林罚先告字【2019】第04号林业行政处罚事先告知书及送达回证，证明申请人于2019年7月31日作出该告知书，向被申请人送达并告知其具有陈述和辩解的权利。逾期视为放弃陈述和辩解的事实；证据10-和市林听权告字【2019】第04号林业行政处罚听证权利告知书及送达回证，证明申请人于2019年7月31日给被申请人送达该告知书，告知其具有申请听证权利的事实，并送达本人；证据11-和市林罚书字【2019】第04号林业行政处罚决定书及送达回证，证明根据和龙市瀛泰路桥沥青搅拌有限公司在龙城镇159林班34小班内擅自改变林地用途建沥青搅拌站，占用林地面积1704平方米的事实，经过相关处罚程序，于2019年8月6日作出该处罚决定书，决定给予如下行政处罚1.处擅自改变林地用途1704㎡×10/㎡=17040元的罚款；2.责令停止违法行为，限期6个月内拆除所有建筑，并退还林地恢复原状；3.责令限期至2020年6月30日重新造林4.责令补办征占林地手续。如不服，可以在60日内向和龙市人民政府或延边州林业管理局申请行政复议，也可以在6个月内直接向和龙市人民法院提起行政诉讼。并于2019年8月6日送达给被申请人，被申请人签字画押收取的事实；证据12-和市林稽催告字【2019】第04号行政处罚决定履行催告书及送达回证，证明申请人于2019年8月6日对被申请人作出林业行政处罚决定，但被申请人在法定时间内未申请复议也未提起行政诉讼，也未履行行政处罚决定书决定的义务，因此申请人于2020年3月19日作出该催告书，送达给被申请人，被申请人签字画押收取的事实；证据13-罚没款收据，证明2019年被申请人根据林业行政处罚决定书向申请人单位缴纳罚款17040元的事实；作出处罚决定的法律依据：《中华人民共和国森林法》第四十四条、《中华人民共和国森林法实施条例》第四十三条第一款、《中华人民共和国行政处罚法》第三十一条、第三十七条、第三十八条、第四十条、第四十四条、第五十一条和《中华人民共和国行政强制法》第五十三条、第五十四条等规定。 被申请执行人瀛泰公司辩称：对于处罚决定书的第一项处罚内容，已经按期限向申请人单位缴纳了罚款，对于其他处罚内容没有履行是因为目前仍处于办理相关手续的过程中，会尽快将手续办理齐全。 被申请执行人瀛泰公司未向法庭提交证据。 经庭审举证、质证、认证，申请执行人向本院提交的证据及法律依据，被申请执行人瀛泰公司均未提出异议，因以上证据与本案有关联性，取证程序符合法律规定，故本院予以采信。 本院根据经庭审质证、认证、采信的证据及申请执行人、被申请执行人的陈述，综合分析认定如下事实：被申请执行人瀛泰公司在位于和龙市龙城镇159林班34小班内擅自改变林地用途建沥青搅拌站，占用林地面积1704平方米，其行为违反了《中华人民共和国森林法》第四十四条的规定。根据《中华人民共和国森林法实施条例》第四十三条第一款之规定，申请执行人和龙市林业局对被申请执行人瀛泰公司作出《林业行政处罚决定书》（和市林罚书字【2019】第04号）并于2019年8月6日送达给瀛泰公司法定代表人牟卓，此决定书已经发生法律效力。由于被申请执行人依照林业行政处罚决定书确定的限期六个月内拆除所有建筑并退还林地恢复原状和限期至2020年6月30日重新造林、补办征占林地手续，提起行政诉讼和行政复议的法定期限已满，被申请执行人在法定期限内未提起行政诉讼或行政复议，也未履行限期六个月内拆除所有建筑并退还林地恢复原状和限期至2020年6月30日重新造林、补办征占林地手续的行政处罚。仅按照行政处罚决定书第一项处罚事项向申请执行人单位缴纳了17040元罚款。申请执行人又于2020年3月19日对被申请执行人作出和市林催告字【2019】第04号行政处罚决定履行催告书，并于当日向被申请执行人瀛泰公司送达，后由被申请人瀛泰公司法定代表人牟卓的姐姐高艳霞代收，现已逾期。被申请执行人拒不履行限期六个月内拆除所有建筑并退还林地恢复原状和限期至2020年6月30日重新造林、补办征占林地手续的行政处罚，故申请执行人依照《中华人民共和国行政处罚法》第五十一条第（三）项和《中华人民共和国行政强制法》第五十三条、第五十四条之规定，特申请法院予以强制执行下列项目：1.责令停止违法行为，立即拆除违法建筑；2.限期至2020年6月30日重新造林。 本院认为，申请执行人和龙市林业局于2019年8月6日作出的和市林罚书字【2019】第04号林业行政处罚决定认定事实清楚，证据确凿，法律适用得当，程序合法，应予以强制执行。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第九十七条之规定，裁定如下： 准许强制执行和龙市林业局于2019年8月6日作出的和市林罚书字【2019】第04号林业行政处罚决定，即责令被申请执行人瀛泰公司1.停止违法行为，立即拆除违法建筑；2.限期至2020年6月30日重新造林。 本裁定生效后，由和龙市人民政府组织实施。 本案受理费50元，由被申请执行人瀛泰公司负担。 申请执行人如不服本裁定，可以在收到裁定书之日起十五日内，通过本院向延边朝鲜族自治州人民法院申请复议，也可以直接向吉林省和龙市人民法院申请复议。 审判员  赵钢德 二〇二〇年四月二十三日 书记员  沙 傲