吉林省洮南市人民法院 行 政 裁 定 书 （2020）吉0881行审3号 申请执行人洮南市人民政府，住所：洮南市。 法定代表人纪纲，市长。 委托代理人王路，洮南市房屋征收经办中心法规科科长。 委托代理人张宇娜，洮南市房屋征收经办中心科员。 被执行人陈丽娟，女，1966年6月4日生，汉族，住洮南市。 委托代理人：王阳，女，1989年11月16日生，汉族，住洮南市。（王阳系陈丽娟之女） 申请执行人洮南市人民政府于2020年3月24日向本院申请被申请人陈丽娟依法履行洮南市人民政府作出的“洮房征补字（2019）第102号”征收补偿决定书规定的限期搬迁义务。本院于2020年3月24日受理后，依法组成合议庭，对本案进行了公开听证，申请执行人洮南市人民政府委托代理人王路、张宇娜，被执行人陈丽娟及其委托代理人王阳到庭参加听证，本案现已审查终结。 申请执行人向本院提供了对被执行人陈丽娟作出房屋征收补偿决定的证据、法律依据及相关卷宗材料。 经听证审查查明事实与申请执行人查明事实一致：1、被执行人陈丽娟有产权证的房屋二处，一处结构：砖瓦，用途：非住宅，坐落：非临街，建筑面积为222.30平方米（实测224.16平方米，经鉴定组鉴定按非临非住房屋以实测面积为准补偿安置），产权所有人系陈丽娟，与其夫王风明共同居住管理。另一处结构：砖瓦、用途：非住宅、坐落：非临街，建筑面积为54.60平方米（经鉴定组鉴定按非临非住房屋补偿安置），产权所有人系陈丽娟，与其夫王风明共同居住管理。附房五处：一处砖瓦结构，建筑面积为7.56平方米（经鉴定组鉴定按60%回迁主房补偿安置）。二处砖彩钢瓦结构、建筑面积分别为20.33平方米、133.02平方米（经鉴定组鉴定按评估价格补偿）。一处砖瓦结构、建筑面积为15.49平方米（经鉴定组鉴定按评估价格补偿）。另一处砖瓦结构、建筑面积6.72平方米。根据该征收区域多数被征收人选择评估机构的结果，洮南市房屋征收部门依法委托洮南市团结房地产估价有限责任公司，对被征收人的房屋、附房、附属设施及装潢找差进行估价，有产权证的房屋经评估市场价值合计为人民币519,869元，附房五处经评估市场价值合计为人民币49,150元，其他附属设施及装潢找差经评估市场价值合计为人民币60,947元。洮南市房屋征收部门依法委托吉林鑫天隆资产评估咨询有限公司，对被征收人所经营的洮南市远大装潢生产设备搬迁费及线路、表箱电表、电线杆安装费价值进行资产评估，资产评估结果为人民币49,426元。2、被征收人要求有产权证和无产权证房屋一平换一平临街非住宅楼房。申请执行人洮南市人民政府于2019年3月11日作出洮政房征补[2019]102号《洮南市人民政府关于对陈丽娟房屋征收补偿决定》，决定对被征收人陈丽娟所有的房屋及附属设施作出如下补偿：（一）对被征收人补偿方式：实行房屋产权调换。（二）1、货币补偿：征收部门一次性支付给被征收人附房、附属设施及装潢找差征收补偿费金额人民币为101,470元（大写：拾万壹仟肆佰柒拾元整）；对被征收人所经营的洮南市远大装潢生产设备搬迁费及线路、表箱电表、电线杆安装费征收补偿费金额人民币为49,426元，合计征收补偿费金额人民币为150,896元（大写：壹拾伍万零捌佰玖拾陆元整）2、产权调换：产权调换房屋的地点被征收人可自行选择原址待建小区、建设花园小区、民强花园小区、富文花园小区、湖畔花园小区、育英花园小区，对其非临街非住宅房屋回迁安置住宅楼房分别为224.16平方米、54.60平方米，对其无产权证住房面积为7.56平方米的无照砖瓦结构按60%回迁安置住宅楼房为4.54平方米，合计回迁安置住宅楼房为283.30平方米。被征收人可自行选择户型安置。预计回迁安置时间为签订协议之日起18个月后，如提前或延期回迁，以回迁公告时间为准。（三）搬迁补助费：签订协议后，房屋征收部门向被征收人一次性支付搬迁费人民币5,575元（大写：伍仟伍佰柒拾伍元整）。（四）选择产权调换的回迁安置房屋交付前，房屋征收部门按房屋征收每户（一个房屋产权证为一户）向被征收人支付临时安置费每月每户200元。被征收人不能自己解决过渡用房的，周转用房由房屋征收部门提供，但不支付临时安置费用，详见周转用房通知书。（五）停产停业损失补助费：房屋征收部门向被征收人每月支付停产停业损失补助费人民币5,199元（大写：伍仟壹佰玖拾玖元整），以搬迁之日起至回迁之日止计算。（六）搬迁期限：被征收人应自补偿决定送达之日起15日内搬迁。并于2019年3月12日向被征收人送达征收补偿决定书，被征收人在法定期限内既未复议也未提起行政诉讼，也不履行决定书规定的搬迁、腾房义务。申请人于2019年10月15日向被申请人送达洮政征催字[2019]第101号履行行政决定催告书，当日陈丽娟的母亲接收并拒签。被申请人陈丽娟没有履行签订征收补偿安置协议书及搬迁、腾空房屋义务。故申请人申请法院强制执行该决定中的房屋搬迁义务。 被执行人陈丽娟在本院主持的听证中表示：1、对房屋认定为非临街非住宅有异议。认为房屋临次要道且房屋自2004年开始经营，并且有营业执照；2、应按照厂房的标准动迁，拆迁资产补偿包括土地和地上房屋。认为有证的房屋是270多平方米，没有证的钢结构是183平方米，空地150多平方米，土地使用证590多平方米，是按照国有土地划拨形式，补偿协议中，是给予280平方米的住宅但无法将机器和货物搬上去；3、对房屋面积没有异议，对认定性质有异议。认为房屋是营业性质的房屋；4、征收补偿决定中，对有证的部分没有异议，但是按照住宅进行补偿有异议。对于土地没有补偿，设备搬迁安装费、搬迁造成的停产停业损失、过渡期临时安置补助费和钢结构183平的补偿少，但少多少被执行人也不清楚。其次，按照有照房屋计算，150平方米的空地没有给予补偿，被执行人主张应当按照商用有照房屋进行计算并给予补偿；5、评估报告失效。评估报告作出时间是2017年，同时注明有效期为一年，是从2017年6月9日到2018年6月8日，所以评估报告于2018年6月8日就已经失效；6、对于7平方米的房屋按照70%补偿存在异议；7、申请人没有找过被申请人要求履行搬迁义务并送达催告书，同时因不知道可以主张复议或者诉讼的权利所以也没有主张过复议和诉讼的权利；8、被申请人为免税小微企业，所以没有向申请人提交过纳税票据；9、被申请人提出三种安置补偿解决方案，第一种是同等地段给予全部为一层的590平方米的门市楼，同时补偿搬迁费和停产停业损失共计240万元。第二种是全部货币补偿500万元。第三种是可以不在原址建同等大小或者大一点的厂房，如果路段较差需要货币补偿，但都需要提供停产停业损失240万元并且免费提供搬运服务，如有造成损失需全价赔偿。 本院认为，按照吉林省建设厅吉建发[2012]16号《关于进一步做好国有土地上房屋征收工作若干问题的规定》中征收评估部分第二十四条规定“房屋征收评估报告发送给房屋征收部门后，即视为评估报告已使用。除有证据证明房屋征收评估报告存在重大差错或经复核、鉴定修改外，房屋征收评估报告的评估结果永久有效”的规定，本案中评估报告不存在失效的情况。该征收地块的征收补偿方案已经公示，且绝大多数被征收人已经签订了安置补偿协议，并已实际履行了搬迁、腾房义务，被执行人陈丽娟的房屋在此征收范围内，申请执行人洮南市人民政府对被执行人陈丽娟房屋作出的《洮南市人民政府关于对陈丽娟房屋征收补偿决定》（洮政房征补[2019]102号）程序合法，所认定的事实清楚，证据充分，适用法律、法规正确，安置补偿合理，应当准予执行。被申请人在收到征收补偿决定后，既未申请行政复议也未提起行政诉讼，又拒绝履行腾房搬迁义务。申请执行人经依法催告后向本院申请强制执行，符合法律规定。被执行人提出的要求没有法律依据，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第九十七条之规定，裁定如下： 准予强制执行申请执行人洮南市人民政府于2019年3月11日作出的洮政房征补[2019]102号关于对被执行人陈丽娟房屋征收补偿决定中腾房搬迁义务，并由洮南市人民政府组织实施。 执行中发生的所有费用由被执行人承担。 审判长  吴士伟 审判员  卢伟光 审判员  刘 慧 二〇二〇年四月十三日 书记员  任晓涵