山西省晋城市城区人民法院   刑事判决书   （2020）晋0502刑初80号   公诉机关暨附带民事公益诉讼起诉人晋城市城区人民检察院。   被告人刘某，女，1983年12月6日出生，公民身份号码×××，汉族，河南省沈丘县人，户籍住所地：河南省沈丘县，初中文化，个体，住晋城市。因涉嫌犯生产、销售不符合安全标准的食品罪，2019年11月27日被晋城市公安局城区分局取保候审，2020年3月11日被本院取保候审。   指定辩护人郜某，晋城市城区法律援助中心指派律师。   晋城市城区人民检察院以城检刑刑诉（2020）64号起诉书指控被告人刘某犯生产、销售不符合安全标准的食品罪，于2020年1月22日向本院提起公诉。同时，晋城市城区人民检察院作为公益诉讼起诉人以城检民公（2020）140XXXXXXXX号刑事附带民事公益诉讼起诉书向本院提起刑事附带民事公益诉讼。本院同日立案，依法组成合议庭，公开开庭进行了合并审理。晋城市城区人民检察院指派检察员张和斌出庭支持公诉、检察员陈凤出庭参加附带民事公益诉讼，被告人刘某及其辩护人郜某到庭参加诉讼。现已审理终结。   晋城市城区人民检察院指控，被告人刘某自2014年开始，在晋城市城区道西路明玉市场门口经营早餐店，期间，将过量添加食用明矾等食品添加剂的油条销售给就餐的顾客。2019年10月25日，晋城市城区市场监督管理局工作人员到刘某经营的早餐店对销售的油条进行抽样检验，发现油条中的铝含量为635mg/kg，远超国家规定的≤100mg/kg的限定标准。被告人刘某经营的早餐店在制作油条过程中过量添加食用明矾等食品添加剂，造成油条中的铝含量严重超标，侵害了众多消费者的合法权益。被告人刘某认识到自己的行为造成的严重后果，自愿认罪认罚。   公诉机关当庭出示了书证、证人证言、检查笔录、被告人供述与辩解等相关证据以证明指控事实。认为被告人刘某为增加所制作的油条的卖相和口感，在食品中添加过量添加剂，远超国家有关规定，足以造成食品中毒和其他严重食源性疾病，其行为触犯了国家食品安全管理规定，触犯了《中华人民共和国刑法》第一百四十三条之规定，应当以生产、销售不符合安全标准的食品罪追究其刑事责任。被告人刘某认罪认罚，签署了具结书，建议对其在拘役三个月至五个月，罚金一千元至二千元之间处以刑罚，建议适用缓刑。诉请本院依法惩处。   附带民事公益诉讼起诉人诉称：被告人刘某作为食品生产经营者，在食品中添加超过食品安全标准限量的食品添加剂，致使消费者食用不符合安全标准的食品，侵害了不特定消费者的合法权益，损害社会公共利益，应当承担相应的侵权责任。请求判决被告人刘某在晋城市市级新闻媒体上赔礼道歉。   被告人刘某对起诉书指控犯罪事实、罪名及量刑建议均无异议并签字具结，在开庭审理过程中亦无异议。   其辩护人对起诉书指控被告人刘某构成生产、销售不符合安全标准的食品罪的犯罪事实及罪名不持异议。但认为被告人刘某系初犯、偶犯，且认罪态度较好，有悔罪表现；其孩子尚小，正处在哺乳期。建议对被告人刘某从轻处罚。   经审理查明，被告人刘某自2014年开始，在晋城市城区道西路明玉市场门口经营早餐店，期间，将过量添加食用明矾等食品添加剂的油条销售给就餐的顾客。2019年10月25日，晋城市城区市场监督管理局工作人员到刘某经营的早餐店对销售的油条进行抽样检验，发现油条中的铝含量为635mg/kg，远超国家规定的≤100mg/kg的限定标准。被告人刘某经营的早餐店在制作油条过程中过量添加食用明矾等食品添加剂，造成油条中的铝含量严重超标，侵害了众多消费者的合法权益。   针对上述事实，公诉机关当庭出示下列证据予以证实：   1、书证   （1）晋城市公安局城区分局食品药品犯罪侦查大队的受案登记表，证实2019年11月26日，晋城市城区市场管理监督局向该局移送晋城市城区王某早餐店涉嫌经营超限量使用食品添加剂的食品案。   （2）晋城市城区食品药品犯罪侦查大队的到案经过，证实犯罪嫌疑人刘某涉嫌生产、销售不符合安全标准的食品一案，由晋城市城区市场监督管理局于2019年11月22日移交该局，经审查后于2019年11月26日立为生产、销售不符合安全标准的食品案件进行侦查。2019年11月27日犯罪嫌疑人刘某被传唤到案。   （3）晋城市城区市场监督管理局涉嫌犯罪案件移送书。   （4）晋城市城区市场监督管理局案件调查终结报告。   （5）晋城市城区人民检察院建议书。   （6）营业执照。   （7）晋城市城区市场监督管理局现场笔录、询问笔录。   （8）国家食品安全抽样检验抽样单。   （9）户籍证明及照片，证实被告人刘某的个人基本情况。   2、证人王某的证言，证实前段时间晋城市城区市场监督管理局到我工作的早餐店进行检查，现场对店里销售的油条进行了抽样检验。2019年11月1日出具检验报告，报告显示抽样检验的油条里铝含量是635mg/kg，超出了国家规定的100mg/kg的数值。我工作的早餐店叫“晋城市城区王某早餐店”，位置在晋城市城区道西路明玉市场门口，法人是刘某，2018年开始刘某因为怀二胎，我到店里给她帮忙，一直到现在。店里主要经营包子、油条、葱花饼、豆腐脑、豆浆等早点，我们店里炸油条的面是用老办法和面，10斤面粉放5克明矾、100克泡打粉、2.5克碱面、100克食盐、6.5斤水进行和面。面粉是在附近市场买的，明矾、泡打粉是刘某在老家或者市场上购买的。我不清楚国家的相关要求，都是按照自己的经验进行添加的。每天大概能卖10斤面粉的量，大约60根左右的油条。   3、检验报告，证实经河南中测技术检测服务有限公司检验，抽样样品铝的残留量为635mg/kg。   4、被告人刘某的供述，供认自2014年开始，我在晋城市城区道西路明玉市场门口经营早餐店，主要经营豆浆、豆腐脑、胡辣汤、油条等早点，我们店里在炸油条时添加了食用明矾和泡打粉等添加剂，造成了我店里销售的油条被检验铝含量为635mg/kg，超过了国家规定的≤100mg/kg的标准。一般按10斤面粉放5克明矾、2.5克碱面、100克泡打粉、90克食盐、6.5斤水。晋城市城区市场监督管理局向店里出具报告后，就再没有使用过，换成了符合国家标准的添加剂。   上述证据经当庭质证，被告人刘某及其辩护人均无异议，证据之间能够形成相对完整证据锁链，相互印证查明事实，本院予以确认。   公益诉讼部分：   公益诉讼起诉人出示的证据与公诉人出示的证据一致，证实被告人刘某作为食品生产经营者，在食品中添加超过食品安全标准限量的添加剂，致使消费者食用不符合安全标准的食品，侵害了不特定消费者的合法权益，损害了社会公共利益，被告人刘某的犯罪行为与损害后果存在因果联系，应当承担民事侵权责任。   被告人刘某及其辩护人对此无异议，被告人刘某同意在市级新闻媒体上赔礼道歉。   本院认为，被告人刘某为增加所制作的油条的卖相和口感，在食品中添加过量添加剂，远远超出国家有关规定，足以造成食品中毒和其他严重食源性疾病，其行为触犯了国家食品安全管理规定，构成生产、销售不符合安全标准的食品罪。公诉机关指控被告人刘某的犯罪事实清楚，证据确实、充分，罪名成立，本院予以支持。被告人刘某到案后能坦白供述自己的犯罪事实，认罪、认罚，签署了具结书，可从轻处罚。其辩护人的相关从轻处罚的辩护意见，本院予以采纳。综合被告人刘某的犯罪情节、认罪、悔罪表现以及积极缴纳罚金等因素，可对其适用缓刑。但应当同时宣告禁止令，禁止其在缓刑考验期限内从事食品生产、销售及相关活动。公诉机关对被告人刘某量刑建议适当，本院予以采纳。被告人刘某作为食品生产经营者，在食品中添加超过食品安全标准限量的食品添加剂，致使消费者食用不符合安全标准的食品，侵害了不特定消费者的合法权益，损害社会公共利益，应当承担相应的民事责任。对于公益诉讼起诉人的诉讼请求，本院予以支持。依照《中华人民共和国刑法》第一百四十三条、第五十二条、第五十三条、第六十七条第三款、第七十二条，《最高人民法院、最高人民检察院关于办理危害食品安全刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第一项、第十八条，《中华人民共和国侵权责任法》第四条第一款、第六条第一款、第十五条第第一款第七项，《最高人民法院、最高人民检察院关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第二十条之规定，判决如下：   一、被告人刘某犯生产、销售不符合安全标准的食品罪，判处拘役四个月，缓刑六个月，并处罚金一千元（已缴纳）。   （缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。）   二、禁止被告人刘某在缓刑考验期限内从事食品生产、销售及相关活动。   三、责令被告人刘某于本判决生效之日起十日内在晋城市市级新闻媒体上公开赔礼道歉。   如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向山西省晋城市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本四份。   审 判 长 郜万斌   人民陪审员 常 晨   人民陪审员 门月香     二0二0年四月十七日   书 记 员 张冬雪