四川省西充县人民法院 行 政 判 决 书 （2020）川1325行初17号 原告：许某，男，汉族，生于2013年6月14日，住四川省仪陇县。 法定监护人：王某，系许某之母，女，汉族，生于1990年12月19日，住四川省仪陇县。 原告：许德学，男，汉族，生于1957年1月3日，住四川省仪陇县。 原告：王桂清，女，汉族，生于1957年8月3日，住四川省仪陇县。 原告：张海燕，女，汉族，生于1987年6月7日，住四川省仪陇县。 四原告共同委托诉讼代理人：周健康，仪陇县德帅法律服务所法律工作者，特别授权。 被告：仪陇县职工社会保险事业管理局，住所地：仪陇县新政镇。 法定代表人：杨春雷，局长。 参加诉讼行政机关负责人：安旺东，副局长。 委托诉讼代理人：周才盛，该局职工。 原告许某、许德学、王桂清、张海燕诉被告仪陇县职工社会保险事业管理局（以下简称：仪陇社保局）工伤保险行政给付一案，于2020年3月10日向本院提起行政诉讼，本院依照最高人民法院《关于开展行政案件相对集中管辖试点工作的通知》（法〔2013〕3号）、《关于同意调整南充市行政案件集中管辖法院的批复》（法〔2017〕282号）和四川省南充市中级人民法院《关于印发〈关于行政案件集中管辖试点工作的实施方案〉的通知》，于2020年3月11日立案受理后，依法向被告送达了起诉状副本及应诉通知书、举证通知书。本院依法组成合议庭，于2020年4月21日公开开庭进行了审理。原告许某、许德学、王桂清、张海燕的委托诉讼代理人周健康，被告仪陇社保局参加诉讼行政机关负责人安旺东、委托诉讼代理人周才盛到庭参加了诉讼，本案现已审理终结。 原告许某、许德学、王桂清、张海燕向本院提出如下诉讼请求：判令被告向原告许某发放供养亲属抚恤金待遇；判令被告向四原告补发20000元一次性工亡补助待遇；本案诉讼费用由被告承担。事实及理由：仪陇县檬垭乡人民政府工作人员许泽凯系原告许某之父，原告许德学、王桂清之子，原告张海燕之夫。2018年5月2日，许泽凯在仪陇县度门镇扶贫工作时，发生交通事故，经抢救无效，于2018年5月5日死亡。南充市人力资源和社会保障局认定许泽凯因工死亡。事后，经仪陇县度门镇人民政府主持调解，各方就赔偿达成一致意见，但在赔偿时，被告一是没有对死者许泽凯生前所需扶养的人依法发放工亡抚恤金待遇，二是在发放工亡一次性补偿金待遇时，扣除了第三方赔偿款2万元。2019年7月，因许某的抚养权问题发生争议，从而导致在要求发放抚恤金待遇和补发工亡补助金时，无法将许某列为诉讼主体。因此，在（2019）川1325行初61号判决中只就王桂清、许德学夫妇的抚恤金待遇进行了处理。现原告许某的抚养权已经确定，其法定监护人也同意与其他原告一并就许某的抚恤金及补发一次性工亡补助金进行诉讼处理。故依法向人民法院具状，希望人民法院支持原告的诉请。 被告仪陇社保局辩称，许泽凯因交通事故死亡，南充市人力资源和社会保障局作出南人社工决〔2018〕6-14号认定工伤决定书，认定其为工亡。一、原告许某诉请发放供养亲属抚恤金待遇的问题。依据《工伤保险条例》第三十九条第二款之规定：供养亲属抚恤金按照职工本人工资的一定比例发给由因工死亡职工生前提供主要生活来源、无劳动能力的亲属。标准为配偶每月40%，其他亲属每人每月30%，孤寡老人或者孤儿每人每月在上述标准的基础上增加10%。核定的各供养亲属的抚恤金之和不应高于因工死亡职工生前的工资。经我局核实，许泽凯之父许德学、之母王桂清、之子许某均符合国务院社会保险行政部门规定的供养范围；但因许泽凯工亡后，其工作单位未向我局提供相关案件第三方赔付法律文书，造成我局无法准确进行核算支付相关供养待遇。二、四原告诉请补发2万元一次性工亡补助金待遇的问题。我局制作的《参统企业职工职业病、因工伤残（亡）待遇审批表》，扣减第三方赔付的伤残赔偿金，符合法律规定。许泽凯工亡后，由中国人民财产保险股份有限公司南充市分公司已赔付车上人员座位险保险金额2万元。许泽凯死亡后，我局依据《四川省人民政府关于贯彻〈工伤保险条例〉的实施意见》（川府发〔2003〕42号）第十条的规定，核算应向原告支付一次性工亡补助金707920元（基数36396×倍数20－扣减第三方已赔付伤亡赔偿金20000）、工亡丧葬补助25760.46元（基数4293.41×月数6－扣减第三方已赔付0元），共计733680.46元（707920＋25760.46），并分别于2018年11月14日向檬垭乡财政所支付72万元，于2018年12月3日向檬垭乡财政所支付13680.46元。我局在确认原告已经获得第三方伤亡赔偿金2万元的前提下，予以补足差额，且已完成相关工亡待遇支付，请依法驳回原告的诉讼请求。 本案当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了举证和质证。原、被告提交的证据符合证据的真实性、合法性、关联性，本院予以采纳并在卷佐证。 本院经审理认定事实如下：许泽凯系原告许德学、王桂清夫妇之子，原告许某之父，原告张海燕之夫，生前系仪陇县檬垭乡人民政府事业干部，2018年借调入仪陇县度门镇人民政府支持扶贫工作。2018年5月2日，许泽凯受单位安排，乘坐邓甫驾驶的川Ｒ×××××小轿车到仪陇县度门镇报本寺村检查扶贫软件资料途中，所乘坐的车辆与陈海军驾驶的川Ｒ×××××重型自卸车相撞，致许泽凯受伤。许泽凯经抢救无效，于2018年5月5日死亡。2018年5月14日，仪陇县檬垭乡人民政府向南充市人力资源和社会保障局为许泽凯申请工伤，2018年6月11日，南充市人力资源和社会保障局作出南人社工决〔2018〕6-14号《认定工伤决定书》，认定许泽凯于2018年5月5日受到的死亡属于工伤认定范围，认定为工亡。2018年9月4日，中国人民财产保险股份有限公司核定许泽凯死亡补偿费为20000元。 2018年11月2日，被告制作一份《仪陇县社会保险事业管理局参统企业职工职业病、因工伤残（亡）待遇审批表》，核定应向原告发放一次性丧葬补助金25760.46元（4293.41元×6个月）、一次性工亡补助金727920元（36396元×20年），扣减第三方已赔付20000元，共计733680.46元。2018年11月14日被告向许泽凯所在单位仪陇县檬垭乡财政所支付72万元，于2018年12月3日支付13680.46元，共计支付733680.46元。 2019年6月26日，被告仪陇社保局出具证明一份，证实，2018年8月仪陇县檬垭乡人民政府和原告等向被告申请工伤待遇，被告根据《四川省人民政府关于贯彻〈工伤保险条例〉的实施意见》（川府发〔2003〕42号）第十条之规定，因用人单位和工亡职工亲属未提供第三方赔付的有效法律文书，无法全额支付工亡相关待遇，许泽凯亲属提出的供养亲属抚恤金未支付。许德学、王桂清不服，于2019年7月25日向本院提起诉讼。在诉讼过程中，许德学、王桂清以主张一次性工亡补助金20000元，涉及第三方权益为由，申请撤回“请求被告补发2万元一次性工亡补助金”的诉讼请求。2019年9月17日，本院作出（2019）川1325行初61号行政判决，准许许德学、王桂清撤回请求被告补发2万元一次性工亡补助金的诉讼请求；限被告仪陇社保局在判决生效后60日内依法向许德学、王桂清核发供养亲属抚恤金。 另查明，许泽凯工亡前12个月平均月缴费工资为3854元。许泽凯与王某于2012年1月31日结婚，于2013年6月14日生育一子，现名为许某，2014年2月18日双方协议离婚，约定婚生子许某由许泽凯抚养，王某不承担任何费用。因许泽凯因工死亡，王某向法院诉请变更抚养关系，2019年3月7日，四川省南充市中级人民法院作出（2019）川13民终593号民事判决，变更许某为王某抚养。 本院认为，根据《工伤保险条例》第五条第三款、第四十六条第四项、第五项的规定，被告仪陇社保局负有按照规定核定和支付工伤保险待遇的法定职责，系本案适格被告。 根据《中华人民共和国社会保险法》第三十八条第（八）项和《工伤保险条例》第三十九条的规定，职工因工死亡，其近亲属可从工伤保险基金中领取一次性工亡补助金；由因工死亡职工生前提供主要生活来源、无劳动能力的亲属可从工伤保险基金中领取供养亲属抚恤金。本案中，许泽凯因工死亡，其近亲属依法可从工伤保险基金中领取一次性工亡补助金和供养亲属抚恤金。 一、关于四原告主张应由被告补发的一次性工亡补助金2万元的问题。被告仪陇社保局根据《四川省人民政府关于贯彻〈工伤保险条例〉的实施意见》（川府发〔2003〕42号）第十条的规定，按照“补差”原则，在发放一次性工亡补助金时扣除第三方已支付的20000元，被告这种做法不符合《最高人民法院关于审理工伤保险行政案件若干问题的规定》第八条第三款明确“职工因第三人的原因导致工伤，社会保险经办机构以职工或者其近亲属已经对第三人提起民事诉讼为由，拒绝支付工伤保险待遇的，人民法院不予支持，但第三人已经支付的医疗费用除外。”的规定，依法应予纠正。故对四原告该项主张，本院依法予以支持。 二、关于原告许某主张领取供养亲属抚恤金的问题。因原告许某现未满18周岁，且由许泽凯生前提供主要生活来源，现许泽凯因工死亡，用人单位为其参加了工伤保险，缴纳了工伤保险费，原告许某作为许泽凯之子符合领取供养亲属抚恤金法定条件，被告仪陇社保局应当依法向原告许某核发供养亲属抚恤金。 综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十三条之规定，判决如下： 一、限被告仪陇县职工社会保险事业管理局在本判决生效后60日内依法向原告许某、许德学、王桂清、张海燕补发一次性工亡补助金20000元； 二、限被告仪陇县职工社会保险事业管理局在本判决生效后60日内依法向原告许某核发供养亲属抚恤金。 本案受理费50元，由被告仪陇县职工社会保险事业管理局负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省南充市中级人民法院。 审 判 长  王洪先 人民陪审员  吴云修 人民陪审员  李小龙 二〇二〇年四月二十六日 书 记 员  龙璟澜