山东省莒南县人民法院 行 政 判 决 书 （2020）鲁1327行初18号 原告：邱绪禄，男，1970年7月20日出生，汉族，住莒南县。 委托诉讼代理人：林立霞，莒南城区法律服务所法律工作者，执业证号：31528082113542。 被告：莒南县自然资源和规划局，住所地：莒南县南环路中段北侧，统一社会信用代码：11371324004459898U。 法定代表人：季善国，局长。 委托诉讼代理人：刘晓亮，男，莒南县自然资源和规划局自然资源调查确权科科员。 第三人：朱国平，女，1975年5月10日出生，汉族，住莒南县。 原告邱绪禄不服被告莒南县自然资源和规划局作出的临房权证第××号房屋行政登记，于2020年4月3日向本院提起行政诉讼。本院于同日立案后，于2020年4月10日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2020年4月27日公开开庭审理了本案。原告邱绪禄的委托诉讼代理人林立霞，被告莒南县自然资源和规划局的委托诉讼代理人刘晓亮，第三人朱国平到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告邱绪禄诉称，2009年12月原告与第三人因感情不和离婚，涉案房屋是原告与第三人结婚之前由原告父亲所建，因此在离婚时并没有涉及。2019年12月14日第三人诉原告离婚后财产纠纷一案开庭时，第三人向法庭出示了原告与第三人共有的临房权证第60××48、临房权证第××号不动产登记信息证明，原告才知道第三人在原告不知情的情况下隐瞒事实真相，欺骗有关部门，将座落在莒南县坊前镇邱官庄村属于原告个人财产的房屋，登记为共同财产，其行为严重侵犯了原告合法权益，为此请求人民法院依法撤销被告为第三人作出的临房权证第××号房屋行政登记。原告邱绪禄向本院提交以下证据：1、原告的身份证复印件一份，证明原告的身份情况；2、莒南县民政局出具婚姻情况一份，证明原告与被告于1998年结婚，于2009年12月4日在莒南县民政局协议离婚；3、不动产登记信息查询证明一份，证明被告将原告的房屋登记在第三人名下，登记错误，请求撤销；4、莒南县坊前镇龙河社区村民委员会出具证明一份，证明该房屋是1990年原告父亲邱少亭所建，属原告婚前个人财产；5、判决书一份，证明原告与第三人关系已经很僵，不可能与第三人一起去办理房屋申请登记；6、裁定书一份，证明原告与第三人多次发生纠纷；7、第三人在（2019）鲁1327民初4615号案件与原告离婚后财产纠纷一案中，第三人于2019年12月24日向法庭提交不动产登记信息查询证明一份，证明原告才知道原告房屋被登记在第三人名下，之前原告并不知情；8、国土资源局查询籍管理材料一份，证明原告是以个人办理宅基地使用权，宅基地使用权人是原告。 被告莒南县自然资源和规划局口头辩称，2013年至2015年根据上级政策的要求对农村宅基地进行确权，答辩人和原房管部门（原莒南县房产管理局）分别调查土地和房产，委托的是同一测绘部门进行调查测绘，在申请农村宅基地确权发证时原告于2015年4月4日提交了本人的具体身份材料以及家属的夫妻关系相关证明、户口本等材料。而原告在起诉状中声称已于2009年离婚，第三人在其不知情的情况下隐瞒了事实申请个人财产房屋登记为共同财产，原告所述的不知情是严重不属实的。因此，答辩人的行为不存在不当之处，请求驳回原告的诉讼请求。原告采用提供虚假材料等欺骗手段申请登记的行为，答辩人要求根据《不动产登记暂行条例实施细则》第一百零四条的规定，依法追究其刑事责任。 被告莒南县自然资源和规划局未向本院提交作出被诉行政行为的证据，辩称：“2016年7月15日我县实施不动产统一登记，本案所涉及房产的档案建立时间在不动产统一登记实施以前，由原主管单位现住房保障中心（原县房产管理局）存放管理，并未在2016年7月15日我县实施不动产统一登记后移交我局管理存放。接到本案起诉状后，我们联系过县住房保障中心（原县房产管理局）相关科室要求查阅该案房产档案，对方称在农村房产确权完成后其委托单位国土测绘院并未将档案移交给他们，仍由其委托单位保管存放。随后我们联系了其委托单位的项目经理，由于疫情期间他们无法来莒南给予查询这份档案，致使被告方无法提供该涉案房产的有关确权证据。” 第三人朱国平辩称，一、根据《行政诉讼法》第46条规定，确权登记是在2013年开展的，诉讼时效已超过法定时间。二、原告起诉状称2009年12月原告与第三人因感情不和而离婚，与事实不符。原告因2007年3月份用自己的身份信息帮张国庆贷款5万元到期不能归还，为不影响家庭正常生活才与第三人协议离婚，之后仍然共同生活，具有事实婚姻，不存在原告所说的感情不和离婚。三、原告称涉案房屋为原告父亲所建与事实不符。原告与第三人于1998年登记结婚，其父年过七十，家庭经济困难，结婚时婚房仅是涉案房屋中的堂屋5间，而另外的5间西屋和3间平房均为婚后所建，与原告父亲无关。四、原告称第三人隐瞒事实，欺骗有关部门，偷将涉案房屋登记为共同财产与事实不符。2014年房屋确权时，原告与第三人处于事实婚姻状态中，原告亲自携带身份证、户口本，自愿确认房屋归共同所有，有原告当场确权时的照片以及签名，确权时第三人并未亲自到场，故第三人没有隐瞒事实，侵犯原告合法权益。原告邱绪禄在2013年进行确权登记调查向不动产登记单位提交材料之日，他就清楚是用于不动产登记确权的，在进行房屋和土地确权时，被告和原房管所委托了同一家测绘部门进行测绘工作，经过第三人在涉案房屋本地核实，土地确权和房屋确权是同时开展的，一次调查确权两项。五、原告与第三人虽然于2009年12月协议离婚，但依然共同生活，直到2014年6月，期间事实婚姻存在。原告酗酒、家暴妻儿，第三人忍无可忍于2014年6月13日提出财产分割，但原告拒不履行判决，导致第三人与孩子无处居住。并多次恶意诉讼，有（2018）年鲁1327民初745号、（2019）鲁1327民初3405号案件。以上都可以证明房屋确权时原告与第三人存在事实婚姻，一家人共同生活。综上所述，被告莒南县自然资源和规划局作出的临房权证第××号房屋行政登记事实清楚，适用法律正确，程序正当，不存在第三人隐瞒欺骗登记问题。为维护第三人的合法权益，请求驳回原告的诉讼请求。第三人朱国平向本院提交以下证据：1、身份证复印件，证明第三人的身份情况；2、（2019）鲁1327民初3405号判决书、原告民事起诉状，证明原告与第三人离婚后共同生活至2014年6月；3、户口页复印件及户口常住人口登记卡索引表，证明原告与第三人虽然于2009年协议离婚，但是两人一直共同生活至2014年6月，期间双方存在事实婚姻，并且第三人户口始终没有迁走；4、涉案房屋照片两张，证明房屋现状，并证明不是1990年同一时期建筑物；5、莒南县不动产登记信息查询证明，证明该涉案房屋为共同财产；6、（2014）莒十民初第420号民事判决书，证明原告与第三人在2014年6月份之前都是共同生活状态，并且在2014年6月份曾进行民事判决分割财产，但该案房产并没有分割。 经庭审质证、质证，本院确认以下事实： 2020年1月8日被告莒南县自然资源和规划局下属的不动产登记中心向原告邱绪禄出具《莒南县不动产登记信息查询证明》，内容载明：被查询人邱绪禄、朱国平名下不动产权证为临房权证莒南字第××号，临房权证莒南字第××号，不动产单位坐落于坊前镇××室住宅面积68.85，坊前镇邱官庄村0003号2号1层1室，住宅面积40.35。本院受理该案后，于2020年1月17日向被告莒南县自然资源和规划局、第三人朱国平送达了起诉状副本、应诉通知书。被告莒南县自然资源和规划局在法定期内内未向本院提供作出被诉房屋行政登记合法的证据。 本院认为，《中华人民共和国行政诉讼法》第三十四条规定：“被告对作出的行政行为负有举证责任，应当提供作出该行政行为的证据和所依据的规范性文件。被告不提供或者无正当理由逾期提供证据，视为没有相应证据。但是，被诉行政行为涉及第三人合法权益，第三人提供证据的除外。”具体到本案，被告无正当理由未向本院提供作出被诉行政行为合法性的证据，第三人虽向本院提供了证据，但未能证明被诉行政行为的合法性，故应视为被告作出的被诉房屋行政登记行为无证据，依法应予以撤销。另外，本案原告不认可去申请办理过房屋确权登记，第三人本人未去被告处办理相关确权手续，同时被告提供不出原告申请房屋确权的登记材料，不能证明原告于2013年申请了房屋登记知道涉案房屋登记为共有财产。原告认可2019年12月14日在与第三人离婚后财产纠纷一案中看到第三人出示了临房权证莒南字第××号登记信息才知道第三人为涉案房屋的共有人，于2020年4月3日提起本案诉讼，根据最高人民法院关于适用《中华人民共和国行政诉讼法》的解释第六十四条第一款“行政机关作出行政行为时，未告知公民、法人或者其他组织起诉期限的，起诉期限从公民、法人或者其他组织知道或者应当知道起诉期限之日起计算，但从知道或者应当知道行政行为内容之日起最长不得超过一年”规定，原告起诉时未超过一年起诉期限。对于第三人主张应适用六个月起诉期限已及原告已超过起诉期限的主张，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第（一）项之规定，判决如下： 撤销被告莒南县自然资源和规划局为第三人朱国平办理临房权证莒南字第××号房屋行政登记行为。 案件受理费50元，由被告莒南县自然资源和规划局负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省临沂市中级人民法院。 审 判 长  杜新华 人民陪审员  冯洪岭 人民陪审员  张立丽 二〇二〇年四月二十八日 书 记 员  王雯洁