山东省平阴县人民法院 民 事 判 决 书 （2020）鲁0124民初64号 原告：平阴县洪范池镇陶峪村王士诚农户。 诉讼代表人：王士诚，男，1939年3月27日出生，汉族，住平阴县。 委托诉讼代理人：王金生（王士诚之子），男，1962年3月24日出生，汉族，住平阴县。 委托诉讼代理人：刘庄，男，1985年1月8日出生，平阴敬业法律服务所法律工作者。 被告：平阴县洪范池镇陶峪村民委员会，住所地平阴县洪范池镇陶峪村，统一社会信用代码54370124B48100051Y. 法定代表人：陶昭忠，村主任。 委托诉讼代理人：孟广敏，山东光敏律师事务所律师。 委托诉讼代理人：王海涵，山东光敏律师事务所律师。 原告平阴县洪范池镇陶峪村王士诚农户（以下简称王士诚农户）与被告平阴县洪范池镇陶峪村民委员会（以下简称陶峪村委会）农村土地承包合同纠纷一案，本院于2020年1月6日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告王士诚农户的委托诉讼代理人王金生、刘庄，被告陶峪村委会的委托诉讼代理人王海涵到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 原告平阴县洪范池镇陶峪村王士诚农户向本院提出诉讼请求：1.依法判令被告支付大唐风力发电二期项目征用原告承包地土地补偿费、安置补助费24600元，地面附着物补偿费21870元；2.本案诉讼费由被告承担。在诉讼过程中，原告变更诉讼请求为：依法判令被告支付大唐风力发电二期项目征用原告承包地土地补偿费11480元、安置补助费8200元，共计19680元，地面附着物补偿费21870元；2.本案诉讼费由被告承担事实和理由：2012年，大唐平阴风力发电二期工程启动，原告承包地0.83亩被征用，地里种植核桃树48棵，垒有地堰285米。原告在2013年7月28日领取2012年度补偿款160元后，被告再没有向原告支付任何补偿。现种地收入是原告的主要生活来源，且王士诚、张秀峰两位老人年近80岁，二儿子王金生为一级残疾。政府征用被告的土地，被告征用原告的土地，被告应按标准给予原告补偿。原告为此年年向被告、镇政府反映，均答应给予协调处理并补偿，但至今原告未拿到一分钱。为维护原告的合法权益，故起诉。 被告平阴县洪范池镇陶峪村民委员会辩称，对占用原告0.82亩土地无异议，但原告诉求的各项费用过高，同意按照双方确定的补偿标准每亩每年200元标准对原告进行补偿。平阴县土地征收补偿安置费管理办法印发日期是2014年2月22日，案涉土地于2012年被征用，不适用该办法的规定。地堰是属于村集体的，不属于应当补偿原告的范围。占用土地中的核桃树为35棵，单价为20元，该700元补偿款已支付给了原告。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，原告王士诚农户提交了土地承包经营权证、土地承包合同、证明、被告出具的证明、征收土地补偿安置方案、鲁价税发（2008）178号文、平阴县土地征收补偿安置费管理办法等证据，被告陶峪村委会提交了四方协议一份等证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据和事实，本院认定如下： 根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下： 2012年5月2日，甲方平阴县国土资源局、乙方陶峪村委会、丙方平阴县财政局、丁方平阴县人力资源和社会保障局共同协商签订土地征收补偿安置协议，主要内容为：为大唐平阴风电场二期工程项目用地需要，经平阴县人民政府研究决定，拟征收本协议项下乙方土地。拟征收地块位于洪范池镇陶峪村地段，征收土地总面积为1281平方米，涉及农用地975平方米，其中林地975平方米，未利用土地306平方米。土地征收补偿安置费，补偿标准3万元/亩，共计5.4891万元。地上附着物及青苗补偿费按照山东省物价局、财政厅、国土资源厅鲁价费发[2008]178号文件公布的标准执行。青苗补偿费共计1万元，地上附着物补偿费共计0.18万元，本次征收土地自有批准权的人民政府依法批准之日起三个月内，由丙方负责将上述费用总额全部拨入乙方账户。丙方拨付到乙方账户内的补偿总额涉及地上附着物及青苗补偿部分，乙方应在丙方到款之日起10个工作日内拨付给所有权人。按以下三种方式对村民进行安置。（一）货币安置：土地征收补偿安置费拨付到乙方账户后，由村民代表大会研究分配方案。（二）社保安置：项目单位对本次征收土地按照壹万元/亩标准，对乙方村民一次性支付社保保障补贴1.9215万元，由丙方将上述补贴资金于征收土地报批前一次性划入本地社会保障资金专户，由丁方、乙方按有关政策规定制定社会保障方案并公示，办理村民入保事宜。（三）…… 山东省物价局、财政厅、国土资源厅鲁价费发[2008]178号文件中规定，果树幼龄期（区分树种）补偿标准为20-40元/棵。 2013年7月28日，被告陶峪村委会出具证明一份，内容为：兹证明因大唐风电建设征用北山王士诚的土地0.82亩，请见字后于2013年7月28日到村委会领取2013年土地承包款165元，特此证明。（注，其0.82亩土地已被村委征用）。原告领取了该165元。 后因原告要求被告继续支付补偿，被告未支付，诉至法院。 本院认为，根据《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》(以下简称《解释》)第一条第一款第四项规定,“承包地征收补偿费用分配纠纷”,人民法院应当依法受理。对于该条规定应当结合《解释》第一条第三款的规定进行全面理解。承包地征收补偿费包括土地补偿费、安置补助费以及地上附着物和青苗补偿费三部分,其中土地补偿费是对农村集体土地所有权的补偿,归农村集体经济组织所有。农村集体经济组织收到土地补偿费后是否在本集体经济组织内部进行分配以及进行分配的具体数额,属于集体经济组织自治权的范畴,由此产生的民事纠纷,人民法院不应受理。本案中，土地征收补偿安置协议将土地补偿费、安置补助费列为一体，未作区分，该协议中亦约定土地征收补偿安置费拨付到乙方账户后，由村民代表大会研究分配方案，被告尚未召开村民代表大会研究出土地补偿安置费的分配方案，故原告要求被告支付土地补偿费、安置补助费共计19680元的诉求，不属于人民法院的受案范围。 根据《解释》第二十二条第一款规定，承包地被依法征收，承包方请求发包方给付已经收到的地上附着物和青苗补偿费的，应予支持。原告主张核桃树的青苗补偿费1920元（48棵*40元），被告主张棵数为35棵，当时已按照20元/棵的标准支付给原告700元，本院认为原告没有提交证据证实被占用核桃树的棵数，被告没有提交证据证实其主张，均应承担不利的法律后果，故对原告的该部分诉讼请求，本院酌定按照每棵40元标准，被告认可的35棵计算，为1400元。原告主张地上附着物地堰的补偿费19950元，被告辩称该地堰是村集体的共同财产，不属于原告应当享受补偿的范围，本院认为，被告的该项辩称成立，故对原告的该部分诉讼请求本院不予支持。 依照《中华人民共和国农村土地承包法》第十六条，《最高人民法院关于涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第一条、第二十二条、第二十四条规定，判决如下： 一、被告平阴县洪范池镇陶峪村民委员会于本判决生效后十日内支付原告平阴县洪范池镇陶峪村王士诚农户青苗补偿费1400元； 二、驳回原告平阴县洪范池镇陶峪村王士诚农户的其他诉讼请求。 如果当事人未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费962元，减半收取481元，由原告平阴县洪范池镇陶峪村王士诚农户负担456元，由被告平阴县洪范池镇陶峪村民委员会负担25元。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于山东省济南市中级人民法院。 审判员 李 峰 二〇二〇年四月二十日 书记员 姜春燕