陕西省西安市中级人民法院   民事判决书   （2020）陕01民终2571号   上诉人（原审被告）：中国电子科技集团公司第三十九研究所。住所地：陕西省西安市高新区新区。   法定代表人：李东伟，该研究所所长。   委托诉讼代理人：许萌，陕西仁和万国律师事务所律师。   委托诉讼代理人：周怡阔，陕西仁和万国律师事务所实习律师。   被上诉人（原审原告）：乔温程，男，1991年5月2日出生，住陕西省横山县，现住西安市长安区。   上诉人中国电子科技集团公司第三十九研究所（以下简称“三十九所”）因与被上诉人乔温程劳动争议一案，不服西安市雁塔区人民法院(2019)陕0113民初19930号民事判决，向本院提起上诉。本院于2020年1月20日立案后，依法组成合议庭，对本案进行了审理。上诉人三十九所之委托诉讼代理人许萌、周怡阔，被上诉人乔温程到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。   三十九所上诉请求：1.维持一审判决第二项，撤销一审判决第一项；2.一、二审案件受理费由乔温程承担。事实与理由：乔温程系三十九所事业编制员工，双方属于人事关系，不应适用《劳动合同法》的规定。三十九所收取乔温程违约金符合法律、法规的规定。根据《陕西省事业单位聘用合同管理暂行办法》第十七条和第十九条的规定，乔温程在未满服务期即离职的情况下，三十九所有权收取违约金。一审法院引用《劳动合同法》第二十二条、二十三条的规定，判决其返还该费用，属于适用法律错误。   乔温程答辩称，1.其与三十九所之间系劳动关系，并非人事关系。三十九所就双方系人事关系应提交证据证明。2.三十九所未对其进行专项培训或特殊待遇，不符合《陕西省事业单位聘用合同管理暂行办法》第十七条和第十九条的规定。3.2017年4月至2019年5月三十九所未给其缴纳社保。综上，一审判决认定事实清楚，判决正确，应予维持原判。   乔温程向一审法院起诉请求：1.三十九所为乔温程补缴2017年4月至2019年5月的社会保险（养老保险），补缴基数8101.35元；2.三十九所归还乔温程24000元违约金及利息180元，共24180元；3、本案诉讼费用由三十九所承担。   一审法院认定的事实：乔温程于2017年4月14日通过学校招聘入职三十九所，2019年5月14日乔温程向三十九所提出辞职，2019年5月16日乔温程办理了离职手续。乔温程入职时，双方于2017年4月14日签订《定期服务协议书》，约定乔温程愿意遵守三十九所的用工管理规定，自报到之日起在三十九所服务6年以上，若因个人原因服务期未满要求流动，需向三十九所缴纳相应的违约金及培训补偿费。双方对违约金及培训补偿费的金额亦进行了约定。因乔温程在三十九所工作了两年零一个月，未满上述服务期限，故乔温程在离职时向三十九所缴纳了24000元的违约金。上述事实，有定期服务协议书、仲裁裁决书、收款收据、当事人陈述等证据及庭审笔录在卷佐证，并经当庭核对无异，可以作为认定本案事实的依据。   一审法院认为，根据《中华人民共和国劳动法》第一百条规定，用人单位无故不缴纳社会保险费的，由劳动行政部门责令其限期缴纳；逾期不缴的，可以加收滞纳金。《中华人民共和国社会保险法》第六十三条规定，用人单位未足额缴纳社会保险费的，由社会保险费征收机构责令其限期缴纳或者补足。《社会保险费征缴暂行条例》第十三条规定，缴费单位未按规定缴纳和代扣代缴社会保险费的，由劳动保障行政部门或者税务机关责令限期缴纳。根据上述法律、法规的规定，征缴社会保险费及对于社会保险缴费基数的核定属于社会保险费征缴部门的法定职责，不属于人民法院劳动争议案件的受理范围，故对于原告要求补缴社会保险的请求，不予处理。对于乔温程要求三十九所归还24000元违约金及利息180元的请求，《中华人民共和国劳动合同法》第二十二条、第二十三条规定了劳动者向用人单位支付违约金的情形。其中第二十二条规定用人单位为劳动者提供专项培训费用，对其进行专业技术培训的，可以与该劳动者订立协议，约定服务期，劳动者违反服务期约定的，应当按照约定向用人单位支付违约金。第二十三条约定用人单位与劳动者可以在劳动合同中约定保守用人单位的商业秘密和与知识产权相关的保密事项。劳动者违反竞业限制约定的，应当按照约定向用人单位支付违约金。同时《中华人民共和国劳动合同法》第二十五条规定除本法第二十二条和第二十三条规定的情形外，用人单位不得与劳动者约定由劳动者承担违约金。本案中，三十九所并未提交相关证据证明为乔温程提供专项培训费用，对乔温程进行专业技术培训，故三十九所与乔温程约定服务期并由乔温程承担违约金，于法无据，故三十九所应向乔温程返还已支付的违约金24000元。对于乔温程要求三十九所支付该违约金的利息一节，因该请求未经过仲裁审理，故对此不予处理。综上，根据《中华人民共和国劳动合同法》第二十五条、《中华人民共和国劳动法》第一百条、《中华人民共和国社会保险法》第六十三条、《社会保险费征缴暂行条例》第十三条之规定，判决如下：一、被告中国电子科技集团公司第三十九研究所于判决生效之日起十日内向原告乔温程返还24000元。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。二、驳回原告乔温程的其余诉讼请求。本案案件受理费10元，由中国电子科技集团公司第三十九研究所承担。因乔温程已预交，故中国电子科技集团公司第三十九研究所应在支付上述款项时将其应承担的案件受理费直接给付乔温程。   二审中，三十九所围绕上诉请求提交了两份证据：1.关于确认中国电子科技集团公司第三十九研究所编制人数的函。2.陕西省机关事业单位养老保险登记表。予以证明乔温程系三十九所事业编制员工。乔温程对上述证据的真实性认可，证明目的不认可。认为该两份证据仅能证明三十九所在编人数数额和养老款项拨付的情况，但该证据无法证明其与三十九所之间系人事关系的事实。   结合双方举证质证情况及法庭调查，本院认定本案事实如下：三十九所二审中提交的证据不符合《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第四十一条之规定，不属于二审程序中的新证据，且与本案的待证事实不具有证明力，无法证明乔温程系三十九所事业编制员工的事实。因此本院对三十九所二审提交的证据，依法不予采信。另，一审判决查明的其余事实属实。   本院认为，《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第六条规定，发生劳动争议，当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。本案中，三十九所上诉主张乔温程系事业编制员工，其与乔温程之间系人事关系，一审法院不应以劳动关系认定案件事实。对此，三十九所负有举证责任，而三十九所提交的证据现无法证明乔温程系三十九所事业编制员工，双方系人事关系的事实。因此，一审法院适用《中华人民共和国劳动合同法》第二十二条、第二十三条之规定，认定三十九所并未提交充足的证据证明为乔温程提供专项培训费用，对乔温程进行专业技术培训，故三十九所与乔温程约定服务期并由乔温程承担违约金，于法无据，故判决三十九所应向乔温程返还已支付的违约金24000元，并无不当。   综上，三十九所的上诉请求不能成立，应予驳回。一审判决认定事实清楚，判处正确，应予维持。据此，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项之规定，判决如下：   驳回上诉，维持原判。   二审案件受理费10元，由中国电子科技集团公司第三十九研究所负担。   本判决为终审判决。      审判长 李雪晴                          审判员 姬钊                          审判员 蒋  瑜                              二0二0年三月 日                            书记员 周 燕                1