贵州省大方县人民法院 刑 事 附 带 民 事 判 决 书 （2020）黔0521刑初89号 公诉机关暨附带民事公益诉讼起诉人:贵州省大方县人民检察院。 被告人暨附带民事公益诉讼被告:吴阳，男，1987年5月8日出生，苗族，初中文化，务农，户籍地贵州省大方县，现住址贵州省大方县。因涉嫌非法捕捞水产品罪，于2019年6月14日被大方县公安局取保候审，同年11月26日大方县人民检察院不批准逮捕，2020年3月25日大方县人民检察院决定对其取保候审。 指定辩护人汪诗鹏，贵州大方县律师事务所律师。 被告人暨附带民事公益诉讼被告:董定坤，男，1981年1月26日出生，汉族，小学文化，务农，户籍地贵州省大方县，现住址贵州省大方县。因涉嫌非法捕捞水产品罪，于2019年6月14日被大方县公安局取保候审，同年11月26日大方县人民检察院不批准逮捕，2020年3月25日大方县人民检察院决定对其取保候审。 指定辩护人陈璇，贵州大方县律师事务所律师。 贵州省大方县人民检察院以大检一部刑诉［2020］417号起诉书指控被告人吴阳、董定坤犯非法捕捞水产品罪，于2020年3月30日向本院提起公诉，公益诉讼起诉人贵州省大方县人民检察院于同日以大检刑附民公诉［2020］00000006号起诉书向本院提起刑事附带民事公益诉讼。经查，大方县人民检察院于2020年1月14日公某了案件相关情况，公某期内未有法律规定的机关和有关组织提起民事公益诉讼。本院依法组成合议庭，于2020年4月26日公开开庭审理了本案。大方县人民检察院指派检察员张春林、李天富出庭履行职务，被告人暨附带民事公益诉讼被告吴阳、董定坤及其辩护人汪诗鹏、陈璇到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 公诉机关大方县人民检察院指控：2019年6月13日下午，吴阳、董定坤在大方县理化××××村十一组木柏河采用撒地笼网的方式非法捕捞水产品，6月14日上午7时二人收网返回时被大方县公安局民警抓获，当场查获渔获物7.08斤。 指控上述事实，大方县人民检察院当庭出示了相关证据，认为被告人吴阳、董定坤在禁渔期内使用禁用工具在禁渔区非法捕捞水产品，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十条之规定，构成非法捕捞水产品罪。同时认为，被告人吴阳到案后如实供述自己的犯罪事实，有法定从轻处罚情节；被告人董定坤主动投案并如实供述属自首，有法定从轻减轻处罚情节。二人自愿认罪认罚，依法可从宽处理。建议判处被告人吴阳拘役四个月，缓刑六个月，判处董定坤拘役三个月，缓刑五个月。特向本院提起公诉，请依法判处。 附带民事公益诉讼起诉人大方县人民检察院向本院提出诉讼请求：判令被告人吴阳、董定坤在大方县支嘎阿鲁湖水域投放不低于35公斤鲤鱼或草鱼幼苗。公诉机关认为被告人吴阳、董定坤明知大方县理化××××村木柏河处于禁渔期，仍然使用禁用的工具非法捕捞水产品7.08斤，破坏了流域生态环境和渔业自然资源，损害社会公共利益。为维护社会公共利益、督促被告人吴阳、董定坤及时履行法定责任，特提请公益诉讼。 被告人暨附带民事公益诉讼被告吴阳、董定坤对公诉机关起诉指控的事实不持异议，同意公益诉讼起诉人提出的附带民事公益诉讼请求。 吴阳辩护人对起诉书指控的罪名无异议，认为被告人吴阳有坦白情节，自愿认罪认罚，系初犯，有悔罪表现，请求对被告人吴阳从轻处罚。 董定坤辩护人对起诉书指控的罪名无异议，认为被告人董定坤具有自首情节，自愿认罪认罚，系初犯，有悔罪表现，请求对被告人董定坤从轻处罚 经审理查明，2019年6月13日下午，吴阳、董定坤在大方县理化××××村十一组木柏河水域采用撒地笼网的方式非法捕捞水产品，次日上午7时二人收网返回时被大方县公安局民警抓获，当场查获鲫壳鱼30条7.08斤。经鉴定，吴阳、董定坤用于捕鱼网为地笼网，认定一张地笼网网目为1.6ｃｍ. 经查，大方县理化乡木柏河流域属于长江流域支嘎阿鲁湖库区支流，每年3月1日0时至6月30日24时为禁渔区、禁渔期。经评估，建议补偿性放流不低于35公斤鲤鱼或者草鱼幼苗。被告人吴阳、董定坤在公诉机关签订《认罪认罚具结书》自愿认罪认罚。 上述事实，有经庭审质证、认证的下列证据，本院予以确认。 一、书证 （1）户籍信息证实吴阳，男，生于1987年5月8日，身份证号5224221987××××××××，住贵州省大方县。董定坤，男，生于1981年1月26日，身份证号5224221981××××××××，住贵州省大方县。 （2）到案经过证实2019年6月14日7时许，大方县公安局民警在巡逻期间查缉了在木柏河非法捕捞水产品的吴阳、董定坤。董定坤逃离现场后于当日12时主动到羊场派出所投案自首，并对自己的犯罪事实供认不讳。 （3）大方县理化派出所证明证实吴阳、董定坤在我辖区居住期间，无违法犯罪记录，表现良好。大方县理化乡扶贫工作站证明证实董定坤属于精准扶贫建档立卡对象。 （4）贵州省农业农村厅文件（黔农发（2019）5号）《省农业农村厅关于做好2019年全省禁渔期管理工作的通知》证实，禁渔区：长江流域和珠江流域贵州段的江河、湖泊、大中型水库。赤水河流域贵州段全部天然水域。禁渔期：长江流域和珠江流域贵州段为3月1日0时至6月30日24时，赤水河流域贵州段为全年禁渔。 贵州省农业厅黔农发[2007]77号文件证实用于天然水域捕捞作业的网目不得小于5厘米；除渔业法中规定禁止使用的渔具渔法外，禁止在天然水域使用的渔具：灯光诱捕。滚钩、迷魂阵、花篮、鱼桩、豪网、铺盖网（跳网）、地笼网。 （5）大方县农业农村局出具的情况说明证实根据大方县地理区划，木柏河属于长江流域贵州段的江河，支嘎阿鲁湖属于长江流域乌江水系，大方县理化乡木柏河水域属于吱嘎阿鲁湖库区支流，属于禁渔期范围；按照《农业部关于调整长江流域禁渔期的通告》规定，支嘎啊噜湖库区禁渔期为每年3月1日0时至6月30日24时。 （6）理化××××村十一组码头路口禁止捕捞公某图片。 二、证人证言 （1）卜某证实我来给吴阳做保证人，我能保证吴阳取保候审期间遵守规定。 （2）董某证实董定坤是我的亲四弟，我知道董定坤是因非法捕鱼的事情到公安机关的。我来给董定坤当保证人。 三、被告人的供述及辩解 （1）被告人吴阳的供述 我家就在理化××××村，我于2015年在大方县鸡场乡花了3600元钱购买了一艘铁船，2019年6月13日下午18时许我和我舅舅董定坤划着船在理化××××组我家门口的木柏河下游撒网，我当时在河里撒了一张地笼网后就回家了。2019年6月14日07时许，我叫上董定坤和我一起去木柏河里面收网，我们从河里把网收好后划船到岸边，当时我在岸边捡得一个红色的塑料袋给董定坤，董定坤就捡鱼装在袋子里，我将船栓好后我就在前走了，董定坤提起鱼在后，我走到我家门口时就被警察抓了。今天收网的时候大概收到了7斤左右的鲫壳鱼。我就设置了一个地笼网撒在木柏河下游的河道里，这张网是我去年在大方县南门转盘黄家渡渔具店花260元购买的。我知道是禁渔期的，在宣传板上看见过，禁渔期是不能用地笼网来捕鱼的。 （2）被告人董定坤的供述 2019年6月13日下午7点过，吴阳约我去划船打鱼，我就与他一起去我家门口的木柏河里去，我负责划船，吴阳负责撒网，我们当晚撒了一铺地笼网就各自回家了。第二天凌晨7点左右，吴阳又喊我与他去收网，我俩也一起去木柏河收网，吴阳把网提出水面，我们俩把鱼倒在船里，然后就划船靠岸，吴阳就在岸边捡了一个红色塑料袋给我，我就将船里的鱼装起提起鱼上岸就被警察拦住，我就把鱼交给警察我就跑了，跑了后我想到自己错了，然后我又一人来派出所自首了。我们今天共收到6、7斤鲫壳鱼。我们只设置一个地笼网，地笼网就在木柏河法窝码头对面的河道里。我知道现在是禁渔期的，但我还以为已经过禁渔期了的。我们捕的鱼都是用来吃的。 四、鉴定意见 贵州省水产研究所、贵州省水产工程技术中心出具的鉴定书证实吴阳、董定坤非法捕捞水产品的渔网为地笼网，地笼网网目为1.6CM。 五、现场勘验、检查笔录 （1）扣押决定书证实2019年6月14日，大方县公安局民警依法对吴阳、董地坤的一副渔网（地笼网）、30条鲫壳鱼进行扣押。扣押笔录、扣押物品、文件清单证实扣押过程及被扣押物品为一副渔网（地笼网）、30条鲫壳鱼。称量记录及照片证实对吴阳、董地坤非法捕捞的30条鲫壳鱼进行称量，为7.08斤。 （2）现场勘验笔录及照片证实对吴阳、董定坤非法捕捞水产品一案进行现场勘验的概况。指认辨认笔录及照片证实吴阳、董定坤带领办案人员到大方县理化××××村木柏河法窝码头河对面一处水域指认现场，并指认说该处水域就是其使用地笼网非法捕捞水产品的地点。现场图及照片证实吴阳、董定坤非法捕捞水产品现场。 附带民事公益诉讼原告人提交了经庭审举证、质证，被告人无异议的以下证据。 1、公某证实大方县人民检察院依照法定程序于2020年1月14日在正义网发布法律规定的机关和有关组织可以对吴阳、董地坤提起民事公益诉讼。 2、委托评估和生态环境赔偿建议书证实根据大方县人民检察院的委托大方县农业农村局建议吴阳、董地坤补偿性放流不低于35公斤鲤鱼或草鱼幼苗。 本院认为,被告人吴阳、董定坤在禁渔期使用禁用的工具在禁渔区捕捞水产品，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百四十条之规定，构成非法捕捞水产品罪。大方县人民检察院指控的事实清楚，证据确实、充分，指控罪名成立，本院予以确认。被告人吴阳、董定坤非法捕捞水产品的行为，给渔业资源造成严重破坏，对被告人吴阳、董定坤的量刑，根据《中华人民共和国刑法》第三百四十条“违反保护水产资源法规，在禁渔区、禁渔期或者使用禁用的工具、方法捕捞水产品，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者罚金”之规定，应在“三年以下有期徒刑、拘役、管制或者罚金”的量刑幅度内处以刑罚。被告人董定坤主动投案并如实供述自己的犯罪事实，应认定为自首，根据《中华人民共和国刑法》第六十七条第一款的规定，可以从轻或减轻处罚。被告人吴阳如实供述犯罪事实，根据《中华人民共和国刑法》第六十七条第三款的规定，有法定从轻处罚情节；二被告人自愿认罪认罚，依法可从宽处罚。其犯罪情节较轻有悔罪表现，根据《中华人民共和国刑法》第七十二条的规定，可适用缓刑。对公诉机关关于董定坤有自首、吴阳如实供述，二被告人自愿认罪认罚及辩护人对有此情节要求从轻、从宽处罚的意见本院予以采纳，公诉机关的量刑建议得当本院予以采纳。 大方县人民检察院提起的附带民事公益诉讼请求，根据《中华人民共和国渔业法》第三十条“禁止制造、销售、使用禁用的渔具。禁止在禁渔区、禁渔期进行捕捞。禁止使用小于最小网目尺寸的网具进行捕捞。”《中华人民共和国环境保护法》第六十四条“因污染环境和破坏生态环境造成损害的，应当依照《中华人民共和国侵权责任法》的有关规定承担侵权责任。”《中华人民共和国侵权责任法》第四条“侵权人因同一行为应当承担行政责任或者刑事责任的，不影响依法承担侵权责任。因同一行为应当承担侵权责任和行政责任、刑事责任，侵权人的财产不足以支付的，先承担侵权责任”；第十五条“承担侵权责任的方式主要有：……（六）赔偿损失”。最高人民法院、最高人民检察院《关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第二十条“人民检察院对破坏生态环境和资源保护、食品药品安全领域侵害众多消费者合法权益等损害社会公共利益的犯罪行为提起刑事公诉时,可以向人民法院一并提起附带民事公益诉讼,由人民法院同一审判组织审理。”《最高人民法院关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第一条“法律规定的机关和有关组织依据民事诉讼法第五十五条、环境保护法第五十八条等法律的规定，对已经损害社会公共利益或者具有损害社会公共利益重大风险的污染环境、破坏生态的行为提起诉讼，符合民事诉讼法第一百一十九条第二项、第三项、第四项规定的，人民法院应予受理。”第二十一条“原告请求被告赔偿生态环境受到损害至恢复原状期间服务功能损失的，人民法院可以依法予以支持”的规定，被告人吴阳、董定坤在禁渔期内在禁渔区非法捕捞水产品，破坏了生态环境和自然资源，损害了社会公共利益，依法应当赔偿因生态环境受到损害而造成的损失，大方县人民检察院提起的民事公益诉讼请求本院予以支持。 据此，为保护生态环境和自然资源，维护社会公共利益，根据被告人吴阳、董定坤犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第三百四十条、第六十七条第一款、第三款、第七十二条，《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条，《中华人民共和国渔业法》第三十条，《中华人民共和国环境保护法》第六十四条，《中华人民共和国侵权责任法》第四条、第十五条，最高人民法院、最高人民检察院《关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第二十条，《最高人民法院关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第一条、第二十一条之规定，判决如下： 一、被告人吴阳犯非法捕捞水产品罪，判处拘役四个月，缓刑六个月。 二、被告人董定坤犯非法捕捞水产品罪，判处拘役三个月，缓刑五个月。 （缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。） 三、由被告人吴阳、董定坤于2020年5月31日前在支嘎阿鲁湖上游河段投放35公斤鲤鱼或者草鱼幼苗。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向贵州省毕节市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应提交上诉状正本一份，副本三份。 （以下无正文） 审 判 长  饶 丽 审 判 员  高登丽 审 判 员  郑志武 人民陪审员  张其华 人民陪审员  赵德平 人民陪审员  吴绪英 人民陪审员  李莲文 二〇二〇年四月二十六日                                                                        法官助理  罗梅                                                                          书记员  罗梅（代）