湖南省长沙市开福区人民法院 行 政 裁 定 书 （2020）湘0105行审9号 申请执行人长沙市自然资源和规划局开福区分局，住所地湖南省长沙市开福区华章路9号。 法定代表人刘军，局长。 委托代理人刘晓，该单位工作人员。 委托代理人杨璐，该单位工作人员。 被执行人周凤奇，女，汉族，1959年12月12日出生，住长沙市开福区捞刀河镇大明村八组。 申请执行人长沙市自然资源和规划局开福区分局（以下简称开福区自规局）于2020年3月17日向本院申请强制执行长资规开腾（2019）1号《限期腾地决定书》。本院受理后，依法组成合议庭，对本案进行了公开听证。申请执行人开福区自规局的委托代理人刘晓，被执行人周凤奇到庭参加了听证。本案现已审查终结。 申请执行人开福区自规局称：申请执行人对居住长沙市开福区捞刀河镇大明村八组周凤奇户房屋拆迁补偿安置问题，于2019年7月29日下达了长资规开腾（2019）1号《限期腾地决定书》，并于2019年8月1日送达被执行人周凤奇户。被执行人周凤奇在法定期限内未申请行政复议和提起行政诉讼，申请执行人于2020年2月26日向被执行人送达开资规催告字（2020）2号《限期腾地催告书》，现催告期限已过，被执行人仍拒不履行腾地义务，特向法院提出强制执行申请，请求强制执行长资规开腾（2019）1号《限期腾地决定书》。 被执行人周凤奇称，1、申请执行人给予的补偿不公平，有的人第一次按60号令进行了征收并分得安置房，其过渡房又进行了第二次征收补偿，本次仍进行了征收补偿，征收补偿款还有上百万元，而申请执行人给予被执行人的补偿只有40多万元，补偿不公平；2、本人房屋曾提出办证申请但没有批，未办证不是本人原因，因家庭人口只有2个，按人口确定房屋合法面积，所以补偿极低；3、老房子是1974年建的，虽无建房证等相关手续，但是按103号令，均应按合法面积认定，故要求按实际面积301.42平方米进行补偿；4、被执行人为独生子女家庭，申请执行人对独生子女证只计算一半补偿不合理；5、未腾地原因是因上述问题没有解决，不同意取消拆迁奖励。 经过公开听证，本院审查查明：经国土资源部国土资函（2016）476号批复和湖南省人民政府［2017］政国土字第845号《农用地转用、土地征用审批单》批准，征收长沙市开福区秀峰街道湘粤村、荷叶村，鹅羊山社区筹建委员会（原鹅羊山村）；中青社区；青竹湖街道太阳山社区范围内集体土地54.3756公顷作为长沙市2016年度第五批次（2016报部建设用地）项目（该项目本次在中青社区实际腾地3.6287公顷）的建设用地。长沙市开福区人民政府于2018年6月7日发布了［2018］第013号《征收土地方案公告》，对建设用地项目名称、征收土地位置、征地补偿登记期限等事项进行了公告。被执行人周凤奇户位于长沙市开福区捞刀河镇大明村八组的房屋在上述征收范围内。申请执行人开福区自规局于2018年7月12日核发了［2018］第013号《征地补偿安置方案征求意见公告》，就征收土地房屋数量、征地补偿标准、征地补偿总费用、农业人口安置办法等征地补偿安置事项征求意见，并告知如对房屋合法建筑面积有异议的，可在2018年8月2日前向长沙市开福区人民政府申请复查，对本方案有不同意见或要求听证的，于2018年8月2日前以书面形式送达本局，逾期未送达的，视为没有意见。申请执行人开福区自规局于2019年3月26日核发了［2019］第015号《征地补偿安置方案实施公告》。就征收土地房屋数量、补偿标准、腾地期限和奖励、安置办法等进行了公告，并告知了若对补偿安置有争议，可向开福区人民政府申请协调；征地补偿、安置争议不影响征收土地方案的实施。2018年3月12日，长沙市城北投资有限公司出具《承诺书》，承诺对涉案项目所需保障住房由其实施建设，承诺选址在范围内。 由于被执行人周凤奇户未在《征地补偿安置方案实施公告》确定的期限内腾出土地，2019年6月24日，长沙市开福区征地拆迁事务所向被执行人周凤奇户送达《告知书》，告知了被执行人周凤奇户房屋的结构、面积、补偿项目及数额等，如有异议可进行核对。2019年7月17日，申请执行人开福区自规局向被执行人周凤奇户送达了长资规开腾告字[2019]1号《限期腾地告知书》，告知被执行人周凤奇户经调查核实，认定被执行人周凤奇户房屋建筑面积265.73㎡（其中合法面积112㎡）在本次腾地范围之内。依据《长沙市征地补偿安置条例》和《长沙市征地补偿实施办法》规定的补偿标准，被执行人周凤奇户各项补偿费用合计454145元，并告知被执行人周凤奇户若对补偿标准或补偿金额有争议，可依法申请裁决。同时告知被执行人周凤奇户拟对其依法作出限期腾地决定，责令被执行人周凤奇户到开福区自规局征地拆迁事务所办理有关手续，并腾出上述土地，并告知被执行人周凤奇户有权在接到本告知书之日起5个工作日内进行陈述和申辩。因被执行人周凤奇户之后仍未腾地，申请执行人开福区自规局将被执行人周凤奇户补偿费用进行了专户储存。2019年7月29日，申请执行人开福区自规局作出长资规开腾（2019）1号《限期腾地决定书》，责令被执行人周凤奇户在接到限期腾地决定书之日起10日内到开福区自规局征地拆迁事务所办理有关手续，并腾出上述土地。逾期不履行，将依法申请人民法院强制执行。该《限期腾地决定书》于2019年8月1日送达被执行人周凤奇户。因被执行人周凤奇户未在法定复议和起诉期限内申请行政复议和提起行政诉讼，申请执行人开福区自规局于2020年2月26日向被执行人周凤奇户送达了《限期腾地催告书》，催告被执行人周凤奇户在收到催告书后十个工作日内履行腾地义务，因被执行人周凤奇户仍未履行腾地义务，申请执行人开福区自规局遂向本院申请执行。 经申请执行人开福区自规局调查：周凤奇户现有家庭人口2人，为周凤奇本人和其女儿陈沙，均为农业户口。周凤奇丈夫去世后，周凤奇于2005年6月2日单方领取了一本独生子女父母光荣证。周凤奇户建有一栋151.61平方米的房屋，该房屋未办理建房手续，加上另一栋老房屋的一半面积，周凤奇户房屋总面积为265.73平方米。申请执行人开福区自规局按两个农业人口和半份独生子女增加份额认定其房屋合法面积为112.5平方米并计算补偿。本案审查过程中，申请执行人开福区自规局向本院补充确认：对周凤奇户增加半份独生子女合法面积22.5平方米并确定补偿。长沙市开福区征地服务中心亦向本院确认：周凤奇户按3人认定安置指标，可按均价1200元每平方米申购保障住房面积240平方米。 以上事实，有批复及征地审批单，土地红线图及测绘报告，安置承诺书，《征收土地方案公告》、《征地补偿安置方案征求意见公告》、《征地补偿安置方案实施公告》及送达回证、张贴照片，被申请执行人家庭人口及房屋调查资料，征地补偿核定告知书以及送达回证，补偿款专户储存银行进账单，补偿资料，《限期腾地告知书》、《限期腾地决定书》、《限期腾地催告书》及送达回证、补充说明、听证笔录等证据在卷佐证。 本院认为：一、根据《中华人民共和国土地管理法实施条例》第四十五条、《长沙市征地补偿安置条例》第十五条的规定，申请执行人开福区自规局作为县、区级土地行政主管部门，有权依据上述规定作出本案《限期腾地决定书》，其主体资格合法。 二、本案所需征收土地已经国土资源部国土资函（2016）476号批复和湖南省人民政府[2017]政国土字第845号《农用地转用、土地征用审批单》批准，据此可以认定本案所需征收土地已办理了相应的农用地转用和土地征收审批。对于该宗用地征收，长沙市开福区人民政府于2018年6月7日发布了[2018]第013号《征收土地方案公告》，申请执行人开福区自规局于2018年7月12日核发了[2018]第013号《征地补偿安置方案征求意见公告》，于2019年3月26日核发了[2019]第015号《征地补偿安置方案实施公告》。就征地补偿安置有关内容、拆迁腾地期限和逾期不拆迁腾地的法律责任在征地范围内进行了公告,被执行人周凤奇户未在《征地补偿安置方案实施公告》规定的时间内腾地,申请执行人开福区自规局就限期腾地决定所依据的事实、法律依据和当事人所享有的陈述、申辩等权利和补偿安置情况告知被执行人周凤奇户后,在此情况下向被执行人周凤奇户作出并送达的长资规开腾（2019）1号《限期腾地决定书》的程序合法。 三、《长沙市征地补偿安置条例》第三十条规定，对征收本案集体所有土地的，实行货币安置。《长沙市征地补偿实施办法》第十三条规定，拆除非农业户或采取货币安置方式的农户的住宅，按照规定的标准支付房屋补偿费、房屋装饰装修及设施补偿费和购房补助费等。经本院审查，申请执行人开福区自规局对被执行人周凤奇户补偿费项目包括了上述办法第十三条所规定的各项费用，且补偿标准符合规定。被执行人周凤奇户所建房屋虽未办理建房手续，但被执行人周凤奇户属独生子女家庭，有2个农业人口，申请执行人开福区自规局最终确定按人平45平方米和两人一证认定被执行人周凤奇户房屋合法面积为135平方米并计算补偿符合规定，同时，长沙市开福区征地服务中心也向本院确认：周凤奇户按3人认定安置指标，可按均价1200元每平方米申购保障住房面积240平方米，应认定周凤奇户的补偿安置已得到保障。 四、申请执行人开福区自规局在申请强制执行前依法履行了相应的催告义务，其向本院申请强制执行，符合《中华人民共和国行政强制法》第五十四条的规定，程序合法。 据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第九十七条，《最高人民法院关于适用＜中华人民共和国行政诉讼法>的解释》第一百零一条第（十四）项、第一百六十一条，《最高人民法院关于审理涉及农村集体土地行政案件若干问题的规定》第十四条之规定，裁定如下： 一、准予强制执行申请执行人长沙市自然资源和规划局开福区分局对被执行人周凤奇户作出的长资规开腾（2019）1号《限期腾地决定书》； 二、强制腾出被执行人周凤奇户所建位于长沙市开福区捞刀河镇大明村八组房屋所占用的土地； 三、本案强制腾出被执行人周凤奇户所建位于长沙市开福区捞刀河镇大明村八组房屋所占用的土地的执行由长沙市开福区人民政府组织实施。 本裁定送达后立即生效。 审 判 长  陈辉伟 人民陪审员  刘君辉 人民陪审员  刘彩云 二〇二〇年四月三十日 代理书记员  刘倩妮