辽宁省大连市中级人民法院执 行 裁 定 书（2020）辽02执复63号复议申请人：大连市甘井子区财政局，住所地：大连市甘井子区明珠广场1号。负责人：宋庆生，该局局长。委托代理人：李伟民，男，该局工作人员。申请执行人：宋宇，男，满族，1971年6月22日出生，住大连市中山区。复议申请人大连市甘井子区财政局不服大连市西岗区人民法院(2019)辽0203执异107号执行裁定，向本院申请复议，本院受理后，依法组成合议庭进行审查，现已审查终结。大连市西岗区人民法院查明，在该院执行申请执行人宋宇与被执行人大连甘井子百货商场、大连甘井子副食品公司借款合同纠纷一案中，该院于2016年11月15日作出（2016）辽0203执恢79、80号之二执行裁定书，裁定如下：冻结、扣划被执行人大连甘井子百货商场、大连甘井子副食品公司银行存款人民币4850121元，或查封、扣押其他等值财产。该院于2019年3月1日向大连市甘井子区财政局送达了（2016）辽0203执恢79、80号之二协助执行通知书：截留、提取大连甘井子百货商场在大连市甘井子区财政局的租金收入4150121元。另查，2009年1月1日，大连甘井子百货商场、大连甘井子区商业总公司与中国工商银行股份有限公司大连甘井子支行签订房屋租赁合同，约定大连甘井子百货商场将其所有的位于大连市××号房屋出租给中国工商银行股份有限公司大连甘井子支行开办储蓄所，年租金70万元。合同签订后，中国工商银行股份有限公司大连市分行分别于2013年4月9日、2014年4月22日、2016年3月8日向大连市××区供销合作社联合社转账工商银行房屋租赁费共三笔，每笔70万元。大连市××区供销合作社联合社分别于2014年5月5日、2016年3月11日向大连市甘井子区财政局交纳其他国有资源有偿使用收入（房租）两笔，每笔70万元。2019年9月23日，大连市甘井子财政局向该院出具《甘井子区财政局关于供销社上缴国库租金的情况说明》一份，其中载明：“从2011年1月至2019年3月，供销社上缴国库租金金额为140万元，分别为：2014年5月5日上缴70万元；2016年3月11日上缴70万元。其中两次先由财政局垫付税金共计30万元：其中2014年2月28日拨付供销社15万元；2016年2月26日拨付供销社15万元。供销社实际缴纳税金294560元；其中2014年4月14日缴纳税金合计147280元；2016年3月4日缴纳税金合计为147280元，因而供销社实际上缴甘井子区国库租金金额应为1105440元。”又查，2013年3月28日，大连市××区审计局作出甘审行决［2013］6号审计决定书，主要内容为：对大连市××区供销合作社联合社关于房屋租赁费未按期收回的处理，按照合同约定，你单位应收工商银行甘井子支行房屋租赁费140万元，由于你单位无资金垫付税费147280元，开据不了完税发票，需等待财政拨付资金交税后，才能收回租赁费。违反了《事业单位会计准则》第二十三条第四款“应收及预付款项应当按实际发生数额记账。各种应收及预付款项应当定期与债务人对账核实，及时清算、催收”的规定。根据《财政违法行为处罚处分条例》第四条第六款“财政收入执收单位及其工作人员有其他违反国家财政收入上缴规定的行为，责令改正，调整有关会计账目，收缴应当上缴的财政收入”的规定。对你单位收回的租赁费1252720元（租赁费140万元，扣除税费147280元）予以收缴，上缴财政。2013年5月30日，大连市××区审计局开具辽宁省罚没款收据一张，该收据载明：被罚款人为大连市××区供销合作社联合社，执收单位为大连市××区审计局，罚款事由为违反与审计相关的法律法规处罚收缴，罚款金额1252720元。2019年10月28日，大连市甘井子财政局向该院出具《关于供销社上缴罚没款的情况说明》一份，其中载明：“经查，2013年5月30日，我局下属国库支付中心收到区供销合作社联社上缴的罚没款1252720元，2013年6月27日，由国库支付中心转入国库（转入的罚没收入4095153.94元中含区供销合作社联社上缴的罚没款1252720元）。”再查，2010年11月22日，大连市××区机构编制委员会作出甘编发（2010）7号文件，载明：同意撤销甘井子区商业总公司，将现有在编在职人员及善后处理事项的工作职责一并划入区供销社。2019年4月4日，大连市××区供销合作社联合社工作人员（会计）在该院所做笔录中陈述：大连甘井子百货商场原是大连甘井子区商业总公司的下属单位，大连甘井子区商业总公司是大连市甘井子政府的下属单位。后大连甘井子区商业总公司撤销，相关历史遗留问题有区供销社解决，所以大连甘井子百货商场的租金入我社账户，因为我社为政府下属事业单位，收支为两条线，收入都缴到大连市甘井子区财政局。大连市西岗区人民法院认为，被执行人未按执行通知履行法律文书确定的义务，人民法院有权根据不同情形扣押、冻结、划拨、变价被执行人的财产。人民法院决定扣押、冻结、划拨、变价财产，应当作出裁定，并发出协助执行通知书，有关单位必须办理。本案中，根据已查明的事实，被执行人分别于2014年5月5日、2016年3月11日将收取的房屋租金交至大连市甘井子区财政局，扣除税金294560元后，实际上缴租金1105440元。由此可知，截至2019年3月1日该院向大连市甘井子区财政局送达执行通知书时，大连甘井子百货商场在大连市甘井子区财政局租金收入额为1105440元，故大连市甘井子区财政局协助义务的范围应在该租金数额范围内，该院作出（2016）辽0203执恢79、80号之二协助执行通知书，截留、提取大连甘井子百货商场在大连市甘井子区财政局的租金收入4150121元依据不足，应予纠正。综上所述，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、第二百四十一条、第二百四十二条、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第十七条之规定，裁定如下：变更本院的执行行为为：截留、提取大连甘井子百货商场在大连市甘井子区财政局的租金收入1105440元。复议申请人大连市甘井子区财政局向本院申请复议称，请求撤销大连市西岗区人民法院(2019)辽0203执异107号执行裁定，对其不予执行。事实与理由如下：大连市甘井子区财政局系独立的法人单位，与被执行人大连甘井子百货商场没有任何关系，也不是本次执行依据的(2001)大经初字第399、400号《民事判决书》的当事人，并且大连甘井子区百货商场在我单位处并没有任何租金，大连甘井子区百货商场是依法将国有资产收益上缴国库，其并不是交付给复议申请人，复议申请人无权对该租赁收入进行支配。因此，不应当要求我单位协助执行。大连甘井子区供销社根据《关于印发的通知》第十五条，非税收入缴入非税收入财政专户后，账户内的款项所有权属于国家所有，复议申请人只是代表国家管理和持有，无退还职权。本院对大连市西岗区人民法院查明的事实予以确认。本院认为，本案的证据足以证明被执行人将其收取的房屋租金交付到大连市甘井子区财政局处，该房屋租金属于被执行人的财产。根据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百四十二条规定“被执行人未按执行通知履行法律文书确定的义务，人民法院有权向有关单位查询被执行人的存款、债券、股票、基金份额等财产情况。人民法院有权根据不同情形扣押、冻结、划拨、变价被执行人的财产。人民法院查询、扣押、冻结、划拨、变价的财产不得超出被执行人应当履行义务的范围。人民法院决定扣押、冻结、划拨、变价财产，应当作出裁定，并发出协助执行通知书，有关单位必须办理。”大连市甘井子区财政局应履行协助义务。根据查明事实，截至2019年3月1日大连市西岗区人民法院向大连市甘井子区财政局送达执行通知书时，大连甘井子百货商场在大连市甘井子区财政局租金收入额为1105440元，故大连市甘井子区财政局应在该租金范围内履行协助义务。大连市西岗区人民法院变更该院的执行行为为：截留、提取大连甘井子百货商场在大连市甘井子区财政局的租金收入1105440元正确，本院予以确认。大连市甘井子区财政局的复议主张缺乏依据，本院不予支持。综上，大连市西岗区人民法院作出的裁定认定事实清楚，适用法律正确，依照《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十三条第一款第（一）项规定，裁定如下：驳回大连市甘井子区财政局的复议申请，维持大连市西岗区人民法院(2019)辽0203执异107号执行裁定。本裁定为终审裁定。审判长  卢宏翔审判员  吕 颖审判员  唐利群二〇二〇年四月十三日书记员  杨 宁