江苏省南京市建邺区人民法院 行 政 裁 定 书 （2020）苏0105行审10号 申请执行人：南京市建邺区人力资源和社会保障局，住所地在本市建邺区江东中路269号。 法定代表人：易善平，局长。 委托代理人：张志峰，南京市建邺区劳动保障监察大队工作人员。 委托代理人：蒋珂，南京市建邺区劳动保障监察大队工作人员。 被执行人：南京人人教育科技有限公司，住所地在南京市建邺区君泰国际生态总部园C幢10层。 法定代表人：刘海峰，总经理。 申请执行人南京市建邺区人力资源和社会保障局（以下简称建邺区人社局）因被执行人南京人人教育科技有限公司（以下简称人人公司）未履行其作出的（2019）宁建人社察理字第136号行政处理决定（以下简称“136号决定”），于2020年3月5日向本院申请强制执行。本院受理后，发出听证通知书，通知建邺区人社局、人人公司于2020年4月2日十四时三十分对案件进行听证。建邺区人社局准时参加听证，人人公司未在规定时间内参加听证。本案经依法审查，现已审查终结。 申请执行人建邺区人社局称，对人人公司违反劳动保障法律的行为，本局已于2019年6月4日依法对人人公司作出行政处理决定。该案的《劳动保障监察行政处理决定书》编号：（2019)宁建人社察理字第136号，已于2019年6月4日送达。期满后人人公司在规定的期限内既未申请行政复议，也未向人民法院起诉，又不履行行政处理决定。依据《中华人民共和国行政强制法》第五十四条的规定，本局于2019年11月19日依法向人人公司发出催告书，要求人人公司自收到催告书次日起10日内履行行政处理决定，并于当日送达人人公司。迄今，人人公司仍未履行行政处理决定。特此申请强制执行行政处理决定确定的“支付琚亚伟、任丹等11名职工2019年1月份至3月份工资共计85412.97元”的内容。 建邺区人社局为证明其作出的“136号决定”的合法性及已符合强制执行条件，向本院提交了以下证据、依据： 证据：1、《劳动保障监察举报登记表》及附件、《劳动保障监察立案审批表》；2、《劳动保障监察调查询问书》、《送达回证》及附件；3、人人公司的《营业执照》、法定代表人身份证件、《介绍信》、《授权委托书》、受委托人身份证件；4、人人公司的《提供证据、材料清单》、《用人单位职工名册》、《工资表》、《考勤表》、《说明书》、《致歉信》、支付凭证；5、《劳动保障监察询问笔录》；6、（2019)宁建人社察令字第136号《劳动保障监察限期改正指令书》（以下简称《限期改正指令书》）及送达回证；7、（2019)宁建人社察处告字第136号《劳动保障监察行政处理告知书》（以下简称《行政处理告知书》）及送达回证、拖欠工资清单（2019年1月份至3月份）；8、（2019)宁建人社察理字第136号《劳动保障监察行政处理决定书》（以下简称《行政处理决定书》）及送达回证、拖欠工资清单（2019年1月份至3月份）；9、（2019)宁建人社催字第005号《履行行政处理决定催告书》（以下简称《催告书》）及送达回证、（2019年1月份至3月份）。 依据：《中华人民共和国劳动法》第五十条；《中华人民共和国劳动合同法》第三十条第一款、第八十五条；《劳动保障监察条例》第二十六条。 被执行人人人公司未陈述申辩。 经审查查明，2019年4月8日，建邺区人社局接网络舆情举报称人人公司有拖欠员工工资的情况,建邺区人社局遂于2019年4月9日立案受理，并开展调查。经调查，人人公司工资发放日为每月31日，人人公司因经营困难，截至2019年4月，尚未支付发放龚晓玲等33名职工2019年1月份至3月份工资共计383183.85元。2019年5月10日，建邺区人社局向人人公司送达了《限期改正指令书》，责令人人公司收到《限期改正指令书》之日起3日内支付龚晓玲等33名职工2019年1月份至3月份工资共计383183.85元；支付2019年4月及以后发生的工资，以实际拖欠员工人数及拖欠工资数额为准，至《限期改正指令书》实际履行之日止。人人公司收到《限期改正指令书》后，未按《限期改正指令书》的要求支付龚晓玲等33名职工2019年1月份至3月份工资。建邺区人社局认为人人公司未依法及时足额支付龚晓玲等33名职工2019年1月份至3月份工资，经责令改正后，仍未支付龚晓玲等33名职工2019年1月份至3月份工资共计383183.85元，其行为违反了《中华人民共和国劳动法》第五十条、《中华人民共和国劳动合同法》第三十条第一款之规定，已构成违反劳动保障法律法规的行为。2019年5月24日，建邺区人社局向人人公司送达了《行政处理告知书》，告知人人公司存在拖欠龚晓玲等33名职工2019年1月份至3月份工资共计383183.85元的违法事实、拟对其作出的行政处理内容、适用的法律规定等，以及其享有的陈述、申辩及要求听证的权利。人人公司收到《行政处理告知书》后未提出陈述、申辩及听证要求。2019年6月4日，建邺区人社局依据《中华人民共和国劳动合同法》第八十五条、《劳动保障监察条例》第二十六条的规定，对人人公司作出“136号决定”，责令人人公司自收到《行政处理决定书》之日起3日内支付龚晓玲等33名职工2019年1月份至3月份的工资共计383183.85元”的。同日，建邺区人社局向人人公司送达了《行政处理决定书》。人人公司收到《行政处理决定书》后，在法定期限内既未申请行政复议也未提起行政诉讼。后人人公司支付了部分职工2019年1月份至3月份的工资，尚拖欠琚亚伟等20名职工2019年1月份至3月份的工资共计253218.32元未支付。2019年11月19日，建邺区人社局向人人公司送达了《催告书》，要求人人公司自收到《催告书》的次日起十日内履行支付琚亚伟等20名职工2019年1月份至3月份的工资共计253218.32元的义务。人人公司收到《催告书》后，未完全履行，尚拖欠琚亚伟等11名职工2019年1月份至3月份的工资共计85412.97元未支付。建邺区人社局遂向本院申请强制执行。 本院认为，根据《劳动保障监察条例》第三条第一款“国务院劳动保障行政部门主管全国的劳动保障监察工作。县级以上地方各级人民政府劳动保障行政部门主管本行政区域内的劳动保障监察工作。”的规定，建邺区人社局作为南京市建邺区人民政府劳动保障行政部门，具有对发生在南京市建邺区行政区域内的违反劳动保障法律、法规或者规章的行为进行调查并根据查明的违法事实对违法行为人作出行政处理、予以行政处罚的法定职权。 《中华人民共和国劳动法》第五十条规定：“工资应当以货币形式按月支付给劳动者本人，不得克扣或者无故拖欠劳动者的工资。”《中华人民共和国劳动合同法》第三十条第一款规定：“用人单位应当按照劳动合同约定和国家规定，向劳动者及时足额支付劳动报酬。”第八十五条规定：“用人单位有下列情形之一的，由劳动行政部门责令限期支付劳动报酬、加班费或者经济补偿；劳动报酬低于当地最低工资标准的，应当支付其差额部分；逾期不支付的，责令用人单位按应付金额百分之五十以上百分之一百以下的标准向劳动者加付赔偿金：（一）未按照劳动合同的约定或者国家规定及时足额支付劳动者劳动报酬的；┄┄”《劳动保障监察条例》第二十六条规定：“用人单位有下列行为之一的，由劳动保障行政部门分别责令限期支付劳动者的工资报酬----（一）克扣或者无故拖欠劳动者工资报酬的；---”。 本案中，人人公司拖欠职工工资的行为违反了《中华人民共和国劳动法》第五十条和《中华人民共和国劳动合同法》第三十条第一款的规定。建邺区人社局查明人人公司存在拖欠职工工资的违法行为后，依据《中华人民共和国劳动合同法》第八十五条和《劳动保障监察条例》第二十六条的规定对人人公司作出的“136号决定”，事实认定清楚，适用法律正确。建邺区人社在作出“136号决定”过程中，完成了立案、调查、处理前告知、作出处理等程序，相关行政文书亦按照法定程序送达，行政程序并无不当。人人公司收到《行政处理决定书》后，在法定期限内未申请行政复议或提起行政诉讼，且经建邺区人社局催告后仍未完全履行“136号决定”中确定的支付拖欠职工工资的义务，尚拖欠琚亚伟等11名职工2019年1月份至3月份的工资共计85412.97元未支付，建邺区人社局为此向本院申请强制执行，符合《最高人民法院关于适用的解释》第一百五十五条第一、二款规定的申请强制执行条件。综上，依照《中华人民共和国行政强制法》第六十条、《中华人民共和国行政诉讼法》第九十七条、《最高人民法院关于适用的解释》第一百零一条第一款第（十四）项、第一百六十条规定，裁定如下： 准许强制执行建邺区人社局作出的“136号决定”中确定的“支付琚亚伟等11名职工2019年1月份至3月份的工资共计85412.97元”的内容（其中：琚亚伟2019年1月份至2月份工资9460.14元、任丹2019年1月份至3月份工资11381.04元、张争争2019年1月份至3月份工资3149.95元、褚珊珊2019年1月份工资3975.76元、王栋2019年3月份工资6558.29元、沈莹2019年1月份至3月份工资8766.66元、徐焕俊2019年1月份至3月份工资11406.54元、刘炳成2019年1月份至3月份工资12247.01元、陈飞2019年1月份至3月份工资10524.48元、刘习文2019年1月份至2月份工资4343.10元、吴晓春2019年1月份至2月份工资3600元）。强制执行费用由人人公司承担。 本裁定送达后即发生法律效力。 审 判 长  孙国荣 人民陪审员  汤 健 人民陪审员  范寅秋 二〇二〇年四月二日 书 记 员  黄冰雪