贵州省大方县人民法院 刑 事 附 带 民 事 判 决 书 （2020）黔0521刑初97号 公诉机关暨附带民事公益诉讼起诉人:贵州省大方县人民检察院。 被告人暨附带民事公益诉讼被告:彭德荣，男，1950年7月23日出生，汉族，小学文化，务农，户籍地贵州省大方县，住址贵州省大方县。因涉嫌非法捕捞水产品罪，于2019年5月17日被大方县公安局取保候审，2020年1月21日经大方县人民检察院不批准逮捕，同年3月26日经大方县人民检察院决定对其取保候审。 指定辩护人林威，贵州大方县律师事务所律师。 贵州省大方县人民检察院以大检刑诉［2020］00000005号起诉书指控被告人彭德荣犯非法捕捞水产品罪，于2020年4月2日向本院提起公诉，公益诉讼起诉人贵州省大方县人民检察院于同日以大检刑附民公诉［2020］00000004号起诉书向本院提起刑事附带民事公益诉讼。本院受理后，依法组成合议庭，经查，大方县人民检察院于2020年2月20日公某了案件相关情况，公某期内未有法律规定的机关和有关组织提起民事公益诉讼。本院依法组成合议庭，于2020年4月26日公开开庭审理了本案。大方县人民检察院指派检察员张春林、李天富出庭履行职务，被告人暨附带民事公益诉讼被告彭德荣及其辩护人林威到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 公诉机关大方县人民检察院指控：2019年5月17日上午8时许，彭德荣明知是在禁渔期内，仍在大方县法启河里使用禁止的渔具非法捕捞水产品，捕捞白漂鱼和鲫壳鱼共计1.3千克。经鉴定，彭德荣所使用的渔网系地笼网。 指控上述事实，大方县人民检察院当庭出示了相关证据，认为被告人彭德荣明知是禁渔期而使用禁止的渔具进行捕捞水产品，情节严重，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十条之规定，构成非法捕捞水产品罪。被告人彭德荣自愿认罪认罚，可以依法从宽处理，建议判处被告人彭德荣拘役三个月，缓刑五个月，特向本院提起公诉，请依法判处。 附带民事公益诉讼起诉人大方县人民检察院向本院提出诉讼请求：判令被告人彭德荣在支嘎阿鲁湖投放不低于33公斤鲤鱼或草鱼幼苗。公诉机关认为被告人彭德荣明知大方县法启河处于禁渔期，仍然使用禁用的工具非法捕捞水产品，破坏了流域生态环境和渔业自然资源，损害社会公共利益。为维护社会公共利益、督促被告人彭德荣及时履行法定责任，特提请公益诉讼。 被告人暨附带民事公益诉讼被告彭德荣对公诉机关起诉指控的事实不持异议，同意公益诉讼起诉人提出的附带民事公益诉讼请求。 彭德荣辩护人对公诉机关指控的罪名无异议，认为被告人彭德荣具有坦白情节，自愿认罪认罚，系初犯，有悔罪表现，请求对被告人彭德荣从轻处罚并适用缓刑。 经审理查明，2019年5月17日上午8时许，被告人彭德荣明知在禁渔期内，仍在大方县法启河里使用地笼网非法捕捞水产品，捕捞得白漂鱼和鲫壳鱼共计1.3千克。经鉴定，彭德荣所使用的渔网系地笼网,网目为0.7ｃｍ。 经查，大方县法启河属乌江流域水系，每年3月1日0时至6月30日24时为禁渔期。经评估，建议补偿性放流不低于33公斤鲤鱼或者草鱼幼苗。被告人彭德荣在公诉机关签订《认罪认罚具结书》自愿认罪认罚。 上述事实，有经庭审质证、认证的下列证据，本院予以确认。一、书证 （1）户籍信息证实彭德荣，男，1950年7月13日出生，汉族，小学文化，住址贵州省大方县。 （2）到案经过证实2019年5月17日5时许，大方县公安局小屯乡派出所民警在大方县法启河边巡逻发现有人正在以电鱼的方式捕鱼，经传唤犯罪嫌疑人彭德荣其对自己用电打渔一事供认不讳。 （3）情况说明证实对大方县农业农村局提供的文件进行说明。 （4）贵州省农业农村厅文件（黔农发（2019）5号）《省农业农村厅关于做好2019年全省禁渔期管理工作的通知》证实，禁渔区：长江流域和珠江流域贵州段的江河、湖泊、大中型水库。赤水河流域贵州段全部天然水域。禁渔期：长江流域和珠江流域贵州段为3月1日0时至6月30日24时，赤水河流域贵州段为全年禁渔。贵州省农业厅黔农发[2007]77号文件证实用于天然水域捕捞作业的网目不得小于5厘米；除渔业法中规定禁止使用的渔具渔法外，禁止在天然水域使用的渔具：灯光诱捕。滚钩、迷魂阵、花篮、鱼桩、豪网、铺盖网（跳网）、地笼网。大方县人民政府文件，方府通告[2018]13号，大方县人民政府关于加强天然水域禁渔期管理的通告证实全县西南片区自然河流（乌江流域、含支嘎阿鲁湖），从每年3月1日0时至6月30日24时止为禁渔范围；在禁渔期间，禁止任何单位和个人以任何方式进行捕捞作业；禁止扎巢采卵、挖沙采石；禁止销售、收购加工在禁渔期和禁渔区内捕捞的渔获物。常年禁止使用电鱼、炸鱼、毒鱼等破坏渔业资源的方法进行捕捞，禁止使用禁用的渔具捕捞，禁止制造、销售、宣传禁用的渔具。 (5)情况说明证实陈凯见证了2019年5月17日小屯乡派出所在法启河边对彭德荣非法捕鱼现场的勘验、现场指认、和对电鱼机等涉案物品的扣押。 (6)社会危险性说明证实大方县公安局小屯派出所经调查彭德荣长期靠打鱼为生，在取保候审期间多次供述反复，通知彭德荣到局接受调查时多次以各种理由推诿、不配合。证明证实大方县公安局小屯派出所经查彭德荣在5月1日前无违法犯罪记录。小屯乡法启村村委证明证实彭德荣与村民和睦相处、支持政府和村委工作，现实表现一般。 (7)小屯乡法启码头禁渔公示证实禁渔公示的内容。 二、证人证言 （1）彭某证实：2019年5月17日早上6点过钟，我父亲彭德荣说他在法启村河下面小地名叫癞子坡哪里收虾网，我就去帮他收剩下的五铺虾网，把虾子和鱼装上船开起回来就被查获了。鱼有2斤多、虾子有4斤多。我不知道查获的电瓶和电鱼器是怎么回事。 （2）曾某证实：2019年5月17日我去法启河打鱼，看见彭德荣坐起他儿子彭某的小船到法启码头就被查获了，当时收得他打鱼的东西。 （3）田某证实：彭德荣自己没有船，是他儿子小木生有船，他非法捕捞水产品的事我是后来听说的，我没有看见他打过鱼就只是用虾网捕虾。 （4）陈某证实：彭德荣没有船，船是他儿子小木生的，彭德荣每年都来打鱼，是用打鱼机电击，他非法捕捞水产品的事我知道的。 （5）李某证实：我看见彭德荣和彭某开起渔船靠岸后，彭德荣从小船上把鱼和击鱼器提下来就被当场查获了，之后彭德荣又去法启河里把他的六副渔网收了出来。鱼有两斤多虾也有两斤多。 三、被告人彭德荣的供述 具体时间我记不清楚了，我用六笼虾网在法启码头按鱼和虾，按在叫癞子坡的地方，第二天去收的时候就被抓了，查获了我使用的六笼网和按得的鱼和虾，还查获了电鱼机，但电鱼机不是我的。鱼有1公斤左右，都是白漂鱼和鲫壳鱼，虾要比鱼多一点。我知道每年3月到6月是不能打鱼的。 四、鉴定意见 鉴定意见证实犯罪嫌疑人彭德荣非法捕捞水产品案中扣押的渔网经鉴定6张渔网为地笼网，根据《渔网网目尺寸测量方法》（GB/T6964-2010）进行测量分析，认定6张地笼网网目为0.7cm。 五、现场勘验、检查笔录 （1）现场勘验检查记录证实大方县公安局对小屯乡法启村法启码头小地名癞子坡处彭德荣捕鱼的现场进行勘验情况。 （2）扣押决定书、扣押物品清单、扣押笔录、辨认笔录等证实对彭德荣涉嫌非法捕捞水产品涉案工具锂电池电瓶一台、超声波电击器一台、铁丝3.9米、电线10米、虾网6ｘ9米、夹钳一把、水产品进行扣押。现场辨认笔录及照片证实彭德荣带领办案民警到大方县法启码头对其非法捕捞水产品现场进行辨认。 （3）称量记录及照片证实2019年5月17日，侦查人员对彭德荣非法捕捞的水产品进行称量，鱼类（塑料纸包装）的重量为1.3千克，虾类（塑料纸包装）的重量为2.0千克。现场照片证实彭德荣非法捕捞的鱼。销毁记录证实对彭德荣非法捕捞的1.3千克的死鱼进行填埋销毁。 附带民事公益诉讼原告人提交了经庭审举证、质证，被告人无异议的以下证据。 1、公某证实大方县人民检察院依照法定程序于2020年2月20日在正义网发布法律规定的机关和有关组织可以对李定富提起民事公益诉讼。 2、委托评估和生态环境赔偿建议书证实根据大方县人民检察院的委托大方县农业农村局建议彭德荣补偿性放流不低于33公斤鲤鱼或草鱼幼苗。 本院认为,被告人彭德荣明知道小屯乡法启河处于禁渔期仍然使用禁用的工具地笼网非法捕捞水产品，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百四十条之规定，构成非法捕捞水产品罪。大方县人民检察院指控的事实清楚，证据确实、充分，指控罪名成立，本院予以确认。被告人彭德荣非法捕捞水产品的行为，给渔业资源造成严重破坏，对被告人彭德荣的量刑，根据《中华人民共和国刑法》第三百四十条“违反保护水产资源法规，在禁渔区、禁渔期或者使用禁用的工具、方法捕捞水产品，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者罚金”之规定，应在“三年以下有期徒刑、拘役、管制或者罚金”的量刑幅度内处以刑罚。被告人彭德荣如实供述自己的犯罪事实，根据《中华人民共和国刑法》第六十七条第三款的规定，可以从轻处罚，自愿认罪认罚，依法可从宽处罚。其犯罪情节较轻有悔罪表现，根据《中华人民共和国刑法》刑法第七十二条的规定，可适用缓刑。对公诉机关、辩护人关于被告人彭德荣有从轻、从宽处罚情节应从轻、从宽处罚并适用缓刑的意见本院予以采纳，公诉机关的量刑建议得当本院予以采纳。 大方县人民检察院提起的附带民事公益诉讼请求，根据《中华人民共和国渔业法》第三十条“禁止制造、销售、使用禁用的渔具。禁止在禁渔区、禁渔期进行捕捞。禁止使用小于最小网目尺寸的网具进行捕捞。”《中华人民共和国环境保护法》第六十四条“因污染环境和破坏生态环境造成损害的，应当依照《中华人民共和国侵权责任法》的有关规定承担侵权责任。”《中华人民共和国侵权责任法》第四条“侵权人因同一行为应当承担行政责任或者刑事责任的，不影响依法承担侵权责任。因同一行为应当承担侵权责任和行政责任、刑事责任，侵权人的财产不足以支付的，先承担侵权责任”；第十五条“承担侵权责任的方式主要有：……（六）赔偿损失”。最高人民法院、最高人民检察院《关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第二十条“人民检察院对破坏生态环境和资源保护、食品药品安全领域侵害众多消费者合法权益等损害社会公共利益的犯罪行为提起刑事公诉时,可以向人民法院一并提起附带民事公益诉讼,由人民法院同一审判组织审理。”《最高人民法院关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第一条“法律规定的机关和有关组织依据民事诉讼法第五十五条、环境保护法第五十八条等法律的规定，对已经损害社会公共利益或者具有损害社会公共利益重大风险的污染环境、破坏生态的行为提起诉讼，符合民事诉讼法第一百一十九条第二项、第三项、第四项规定的，人民法院应予受理。”第二十一条“原告请求被告赔偿生态环境受到损害至恢复原状期间服务功能损失的，人民法院可以依法予以支持”的规定，被告人彭德荣在禁渔期内使用禁用的工具非法捕捞水产品，破坏了生态环境和自然资源，损害了社会公共利益，依法应当赔偿因生态环境受到损害而造成的损失，大方县人民检察院所提起的民事公益诉讼请求本院予以支持。 据此，为保护生态环境和自然资源，维护社会公共利益，根据被告人彭德荣犯罪的事实、性质、情节和对社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第三百四十条、第六十七条第三款、第七十二条，《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条，《中华人民共和国渔业法》第三十条，《中华人民共和国环境保护法》第六十四条，《中华人民共和国侵权责任法》第四条、第十五条，最高人民法院、最高人民检察院《关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第二十条，《最高人民法院关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第一条、第二十一条之规定，判决如下： 一、被告人彭德荣犯非法捕捞水产品罪，判处拘役三个月，缓刑五个月。 （缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。） 二、由被告人被告人彭德荣于2020年5月31日前在支嘎阿鲁湖上游河段投放33公斤鲤鱼或者草鱼幼苗。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向贵州省毕节市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应提交上诉状正本一份，副本三份。 （以下无正文） 审 判 长  饶 丽 审 判 员  高登丽 审 判 员  郑志武 人民陪审员  张其华 人民陪审员  赵德平 人民陪审员  吴绪英 人民陪审员  李莲文 二〇二〇年四月二十六日                                                                       法官助理  罗梅                                                                         书记员 罗梅（代）