浙江省仙居县人民法院 行 政 判 决 书 （2020）浙1024行初3号 原告王邓宇，男，1996年4月8日出生，汉族，住仙居县。 委托代理人金美云，女，1971年6月10日出生，汉族，住仙居县。 被告仙居县公安局，住所地仙居县安洲街道环城南路900号。 法定代表人陈石秀，局长。 委托代理人冯移枪、张明峰，民警。 被告仙居县人民政府，仙居县环城西路50号。 法定代表人颜海荣，县长。 应诉负责人陈石秀，副县长。 委托代理人应菲敏、方薇薇，仙居县司法局工作人员。 第三人王高峰，男，1976年3月22日出生，汉族，住仙居县。 原告王邓宇诉被告仙居县公安局、仙居县人民政府、第三人王高峰治安管理行政处罚一案，于2020年3月4日向本院提起行政诉讼。本院于同日立案后，依法组成合议庭，于2020年4月10日公开开庭审理了本案。原告王邓宇的委托代理人金美云，被告仙居县公安局的应诉负责人陈石秀、委托代理人冯移枪、张明峰到庭参加诉讼，第三人王高峰经本院合法传唤，无正当理由未到庭应诉，本院依法缺席审理。本案现已审理终结。 2019年8月21日，被告仙居县公安局作出仙公（城派）行罚决字［2019］51047号行政处罚决定书，被告查明：2019年5月12日21时许，因债务纠纷，王邓宇赶至仙居县××街道Ｇ＋酒吧门口后用拳头殴打王高峰，致王高峰轻微伤。为此，仙居县公安局根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款规定，决定给予王邓宇行政拘留四日的行政处罚。 原告王邓宇起诉称，2019年8月21日，被告仙居县公安局作出仙公（城派）行罚决字［2019］51047号行政处罚决定书，决定给予原告行政拘留四天的行政处罚，该处罚决定书事实认定错误，法律适用错误，应予撤销。理由一是两被告认定王邓宇赶至仙居县××街道Ｇ＋酒吧门口后用拳头殴打王高峰，事实错误，证据不足。王邓宇系金美云、王一峰儿子，金美云、王一峰在Ｇ＋酒吧向王高峰催讨债务，遭到王建峰一行人的殴打，当时原告王邓宇并不在场，王邓宇接到母亲被人殴打的电话后方赶至现场。在原告母亲被对方扛到人民财产保险公司门口台阶上，又遭到对方十几人继续殴打时，原告和其父亲一起进行阻拦，阻拦过程中原告推搡了对方主使人一下，结果遭到王高峰殴打，造成原告多处受伤。当天的情况是对方有计划实施侵害行为，原告只是为了保护其母亲免受暴打进行阻拦，没有打人的行为，应认定为正当防卫，且王高峰伤情也显著轻微，也证明原告防卫在必要限度之内。另指证原告打人的均系王高峰方的好友、合伙人，不具备证明人的条件。被告应当适用《公安机关执行＜中华人民共和国治安管理处罚法＞有关问题的解释（二）》第一条的规定，认定原告不构成违反治安管理行为。综上，被告作出的仙公（城派）行罚决字［2019］51047号行政处罚决定书事实认定错误，适用法律错误，为维护原告的合法权益，起诉请求：1.判决撤销仙居县人民政府作出的仙政复决字［2019］50号行政复议决定书；2.判决撤销被告仙居县公安局作出的仙公（城派）行罚决字［2019］51047号行政处罚决定书；3.本案诉讼费用由被告承担。 原告在规定的期限内向本院提供了仙公（城派）行罚决字[2019]51047号行政处罚决定书一份，拟证明被告认定事实错误，适用法律不当的事实。 被告仙居县公安局答辩称：一、被告认定事实清楚，证据确凿、充分。原告王邓宇系王一峰、金美云之子，王一峰、王建峰、王高峰系兄弟。2019年5月12日21时许，王一峰与其妻金美云在仙居县××街道Ｇ＋酒吧门口向兄弟王建峰追债时，金美云与王建峰、王高峰发生口角并发展至与王高峰、王建峰互殴，在致金美云倒地后，吴政卫踢了金美云一脚，王一峰、王邓宇、杨某等将金美云抬至附近仙居财产保险公司门口台阶上后，官昌伟殴打了金美云一拳，且在王高峰与金美云互殴时，原告用拳头殴打了王高峰，王高峰也用拳头殴打了王邓宇，王一峰用拳头殴打了吴政卫，造成各方均有不同程度的身体损伤。上述事实有王邓宇本人陈述，同案王高峰、王一峰、金美云、王建峰、官昌伟、吴政卫的陈述，以及证人杨某、陈某的证言，鉴定结论，体表原始伤情及照片，户籍证明，视频监控等证据证实。二、本案处罚程序合法，适用法律准确，量罚适当。原告王邓宇殴打他人一案，被告于2019年5月12日接到报案，次日受案并开展调查取证，2019年8月21日，根据查明的事实，在履行罚前告知后，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款规定作出了仙公（城派）行罚决字［2019］51047号行政处罚决定书，对原告殴打他人行为处以行政拘留四日的处罚，同案的其他违法行为人也依法进行了处罚，处罚程序合法，量罚适当。原告主张正当防卫与事实、法律不符，不属于制止违反治安管理行为，而是互殴行为。综上，请求驳回原告王邓宇的诉讼请求。 被告仙居县公安局在规定的期限内向本院提供了以下证据：1.受案登记表；2.受案回执；3.行政处罚告知笔录；4.王邓宇行政处罚决定书；5.送达回执；6.行政拘留执行回执；7.归案经过及传唤证；8.王邓宇询问笔录及身份证明；9.王高峰询问笔录及身份证明；10.王一峰询问笔录及身份证明；11.金美云询问笔录及身份证明；12.陈某询问笔录及身份证明；13.王建峰询问笔录及身份证明；14.杨某询问笔录及身份证明；15.官昌伟询问、辨认笔录及身份证明；16.吴政卫询问笔录及身份证明；17.王邓宇伤情记录表、照片、鉴定文书；18.王高峰伤情记录表、照片；19.金美云伤情鉴定文书；20.前科查询记录；21.调取证据通知书及清单；22.视频监控资料；23.行政处罚审批表；24.行政处罚决定书。证据1-7、证据23-24拟证明被告行政处罚程序合法，证据8-22拟证明被告作出的行政处罚事实清楚，证据确凿，量罚适当。 被告仙居县人民政府答辩称：2019年10月15日，原告王邓宇申请行政复议，请求撤销被告仙居县公安局于2019年8月21日作出的仙公（城派）行罚决字［2019］51047号行政处罚决定书。被告在复议过程中查明，原告虽系后来赶到案发现场，但在王高峰与金美云再次发生冲突时，原告用拳头殴打了王高峰，王高峰也用拳头殴打了原告，双方均有不同程度的身体损伤。原告的询问笔录以及王高峰、王一峰、王建峰、金美云、吴政卫、陈某的笔录能够互相印证，证明原告与王高峰互殴的事实。原告主张正当防卫，但原告在其母亲与王高峰冲突时，并不是制止冲突的发生，二是用拳头殴打王高峰，该行为不属于正当防卫。被告仙居县公安局接到金美云报警后，依法受案，调查取证，进行鉴定，履行罚前告知义务，作出行政处罚并送达原告。原告不服行政处罚决定申请行政复议后，被告仙居县人民政府在规定期限内作出复议决定。综上，被告认为被告仙居县公安局作出处罚决定认定事实清楚，证据确凿，程序合法，适用法律正确，其处罚并无不当。被告仙居县人民政府的行政复议决定认定事实清楚，证据确凿、充分，程序合法，适用法律正确。请求驳回原告的诉讼请求。 被告仙居县人民政府在规定的期限内向本院提供了以下证据：1.仙政复决字[2019]50号《行政复议决定书》及送达回证；2.行政复议申请书及相关材料；3.行政复议受理通知书及送达回证、行政复议答复通知书及送达回证；4.仙居县人民政府行政复议答复书及相关证据材料；5.仙居县公安局行政复议决定延期通知书及送达回证；6.行政复议立案审批表、延期审批表、结案审批表。 第三人王高峰未提交书面意见，在规定的期限内亦未向本院提供证据。 经审理查明，原告王邓宇系王一峰、金美云之子，王一峰、王建峰、王高峰系兄弟关系。2019年5月12日21时许，王一峰、金美云夫妻与王建峰、王高峰因债务纠纷在仙居县××街道Ｇ＋酒吧门口发生争执，继而发展至金美云与王高峰、王建峰互殴，金美云倒地后，王一峰、杨某与闻讯赶来的原告将金美云抬至酒吧对面的仙居财产保险公司门口台阶上，随后金美云与王高峰在保险公司门口再起肢体冲突，随后原告拳击了王高峰，王高峰亦拳击了原告，原告与第三人均造成了对方不同程度的身体损伤。金美云当晚向被告仙居县公安局报警，被告当晚出警。2013年5月13日被告受理案件并开展调查取证。2019年5月28日，浙江省仙居县公安司法鉴定中心接受了被告对原告及金美云的伤情鉴定委托。2019年7月18日，其作出仙公司鉴［2019］168、169号鉴定意见，结果为原告与金美云的损伤均构成轻微伤。应金美云申请，台州市司法鉴定中心于2019年7月30日受理了被告的二次鉴定委托，并于2019年8月19日作出台公司鉴［2019］3598号《法医学人体损伤程度鉴定书》，结果为构成轻微伤。2019年8月21日，被告仙居县公安局以告知笔录的形式履行了罚前告知义务，告知了原告拟作出行政处罚决定的事实、理由、依据以及其享有陈述和申辩的权利，原告拒绝在告知笔录上签字。同日，被告仙居县公安局作出了仙公（城派）行罚决字［2019］51047号行政处罚决定，给予原告王邓宇拘留四日的行政处罚，并于当日送达，原告拒绝签收。2019年10月15日，原告不服该行政处罚决定，向被告仙居县人民政府申请行政复议。被告仙居县人民政府于2019年10月18日受理复议申请，2019年12月13日因案情复杂决定延长复议期限30日，2020年1月9日作出了仙政复决字［2019］50号行政复议决定书。 上述事实有原、被告提供的证据材料及双方的陈述予以佐证。 本院认为，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第七条规定，被告仙居县公安局负责本行政区域内的治安管理工作，有权对本行政区域违反治安管理行为的行为人作出行政处罚。被告仙居县公安局在接到金美云的报案后，指派仙居县公安局城关派出所出警并进行了调查。根据原告王邓宇在被告制作的询问笔录中的陈述：“他们这些人用拳头打我妈，用脚踢我妈，我就推开我大叔叔，冲上去用拳头打我小叔叔。我小叔叔看到我冲上来帮我妈，就开始打我”，其对自己拳击王高峰与遭到王高峰打击表述非常清楚，结合其父亲王一峰在询问笔录中关于“我儿子王邓宇就用拳头打王高峰，王高峰也用拳头打王邓宇”的陈述，其母亲金美云“王邓宇看见王高峰打我，然后王邓宇也上前去打王高峰，后来王高峰和王邓宇两个搓打在地上”的陈述，其他同案违法行为人王高峰、王建峰、官昌伟、吴政卫类似陈述以及证人杨某、陈某证人证言，王邓宇、王高峰的体表伤情登记表、照片等证据，能够证明原告王邓宇与其叔叔王高峰互殴的事实。原告在提起行政诉讼时主张其只是阻拦王高峰等人殴打其母亲，对其自身动手打人的事实予以否认，违反了禁反言原则，在未提供相反证据予以佐证情况下，其主张本院不予采信。原告主张其行为系正当防卫，正当防卫是指为了使国家、公共利益、本人或者他人的人身、财产和其他权利免受正在进行的不法侵害，而采取的制止不法侵害的行为。本案原告的拳击行为明显已经超越了保卫其母亲免受打击的故意，明显带有伤害对方身体的主观故意，属于典型的互殴行为，不符合正当防卫的构成要件。诚然，原告目睹其母亲遭到打击，实施反击于道德、情理上可以接受，但显然不为法律所认同，其撤销行政处罚的理由难以成立。根据《公安机关办理行政案件程序规定》第六十一条第一款规定，公安机关应当对报案、控告、举报、群众扭送或者违法嫌疑人投案分别作出下列处理，并将处理情况在接报案登记中注明：（一）对属于本单位管辖范围内的案件，应当立即调查处理，制作受案登记表和受案回执，并将受案回执交报案人、控告人、举报人、扭送人；第一百六十一条第二款规定，一个案件有多个违法行为人的，分别决定，可以制作一式多份决定书，写明给予每个人的处理决定，分别送达每一个违法行为人。本案被告仙居县公安局在接到金美云的报案后，指派仙居县公安局城关派出所出警、受案，并对原告殴打他人进行调查，在作出处罚决定前，依法告知了原告拟作出行政处罚的事实、理由及依据，告知了原告的陈述和申辩的权利，其作出处罚决定的程序合法。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款的规定，殴打他人的，或者故意伤害他人身体的，处五日以上十日以下拘留，并处二百元以上五百元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。本案中，被告根据原告打人行为，结合同案其他违法行为人的处罚情况，作出拘留5日的处罚决定，其适用法律、法规正确，量罚适当。综上，被告仙居县公安局经过受案、调查、鉴定、告知等法定程序后，作出的仙公（城派）行罚决字［2019］51047号行政处罚决定书认定事实清楚，证据确凿，程序合法，适用法律、法规正确。被告仙居县人民政府对原告的复议申请，依法进行了审查，在法律规定的时间内作出复议决定，认定事实清楚、程序合法、适用法律正确。综上，对原告王邓宇的诉讼请求，本院不予支持。 依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条、第七十九条之规定，判决如下： 驳回原告王邓宇的诉讼请求。 本案受理费50元，由原告王邓宇负担。 如不服本判决，可在收到本判决书之日起15日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉至浙江省台州市中级人民法院。 审 判 长  泮永锋 人民陪审员  王建设 人民陪审员  林 红 二〇二〇年四月二十七日 法官助理陈虔立 代书 记员  孟俊宇 本判决所依据的相关法条 《中华人民共和国行政诉讼法》 第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。 第七十九条复议机关与作出原行政行为的行政机关为共同被告的案件，人民法院应当对复议决定和原行政行为一并作出裁判。