江苏省泰兴市人民法院民 事 判 决 书(2019)苏1283民初6998号原告：泰兴市虹桥镇崇福村村民委员会，住所地泰兴市虹桥镇崇福村。负责人：史小平，村委会主任。委托诉讼代理人：陈猛，泰兴市滨江法律服务所法律工作者。被告：杨俊，男，1967年10月8日出生，汉族，住泰兴市，常住泰兴市济川街道熙园5幢1105号。原告泰兴市虹桥镇崇福村村民委员会（以下简称崇福村委会）与被告杨俊土地租赁合同纠纷一案，本院立案受理后，依法适用普通程序公开开庭进行了审理。原告崇福村委会负责人史小平及其委托诉讼代理人陈猛到庭参加诉讼，被告杨俊经本院传票传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告崇福村委会向本院提出诉讼请求：1、判令解除原被告于2018年1月10日签订的土地租赁协议；2、被告给付自2018年1月1日至实际占用土地期间的土地租金，按年标准60000元计算；3、被告返还原告租用的土地；4、被告承担原告因主张诉讼产生的代理费5760元；5、被告承担本案诉讼费、司法鉴定费。事实与理由：2018年1月10日原、被告签订土地租赁协议1份，约定将原告所属于的北场东围墙内的全部土地租赁给被告使用，租赁期限3年，年租金6万元，按照年度结算，结算方式为每年一次，即每年12月底结清当年租金，如不能及时结清按违约处理。协议签订被告实际租用后，一直未支付原告土地租金，在原告多次催要下，被告于2019年3月14日向原告出具承诺书，承诺2018年欠原告租金在2019年3月31日前给付到位并自愿承担一切后果。现因被告至今未履行义务，为维护原告的合法权益，诉来法院。被告杨俊未答辩未举证。但在诉讼过程中，承办法官与杨俊取得电话联系，杨俊在电话中表示目前经济困难，但会尽快想办法筹钱支付租金，要求继续履行协议。经审理查明，2012年9月8日，杨俊与虹桥镇农技服务中心就崇福村现北场东围墙内的全部土地签订租赁协议后即一直使用该土地，后因该土地所有村委会。2018年1月10日，崇福村委会（出租方、甲方）与杨俊（承租方、乙方）签订《土地租赁协议》，约定：一、租赁的土地为现北场东围墙内的全部土地。二、租赁期限3年，即2018年1月1日至2020年12月30日止。三、土地租金为每年6万元，自2018年1月1日起，按年度结算，结算方式为每年一次，即每年12月底结清当年租金，如不能及时结清按违约处理。四、乙方承租期间，涉及到甲方遗留的矛盾纠纷，由甲方负责协调处理……。五、乙方在承租期限所添置的建筑区及机械设备，产权均归乙方，租赁期满后如乙方想继续承租，需提前通知甲方并另行协议；在同等条件下，乙方有优先承租权；如不续租，乙方的所有建筑物及设备均由乙方在规定期内自行处理，甲方不得干预。如一旦园区规划调整，在园区规划的拆迁范围内，乙方必须无条件服从，所有属于乙方的建筑物按有关权威部门的评估价给予补偿；承租期内乙方中途不得转租或转包。六、履行过程中的矛盾纠纷，由甲乙双方自行协商解决，协商不成的，按有关规定解决。未尽事宜由双方协商并书面形式附本协议后一并生效。本协议自签字之日起生效，原先乙方与镇农技服务中心于2012年9月8日签订的协议自行取消约定。协议签订后，现北场东围墙内的全部土地继续由杨俊租赁使用至今。杨俊在使用期间，在部分租赁的土地上浇筑了水泥地，未经有权部门许可建设了一些临时用房，并在场地上堆放了集装箱。2019年3月4日，经崇福村委会催要租金，杨俊向崇福村委会出具承诺书，内容为本人杨俊2018年欠崇福村土地发包租金陆万元整（60000.0元），本人承诺在2019年3月31日前给付到位，若不到位本人愿承担一切后果。后崇福村委会催款未果，诉来本院。诉讼中，关于被告附合添加的物资如何处理，经征询原告意见，原告表示如被告不支付租金，原告不同意被告将场地上的物资搬走，对于不能拆除的添加物，原告同意按有权部门的评估价接受并给予被告补偿。故本院依原告的申请，对被告租赁期间添置物按市场价值启动司法评估程序，江苏德道天诚土地房地产评估造价咨询有限公司接受本院委托，以2019年11月4日为评估价值时点，于2019年12月30日作出房地产司法鉴定咨询报告：生产车间158.29㎡、杂物间10.83㎡、办公用房253.91㎡、厕所10.3㎡、仓库298.87㎡，均属于无证房，评估总价349678元；动产：集装箱10个，评估总价30180元；附属物：浇筑的水泥地，评估总价32789元；总估值人民币412647元。本院认为，原告崇福村委会与被告杨俊签订的《土地租赁协议》系当事人真实意思表示，内容不违反法律和行政法规的强制性规定，合法有效，双方均应按合同约定履行义务。被告杨俊承租原告崇福村委会土地后，理应按照双方的约定给付租金。由于被告杨俊未按时足额给付租金，已构成违约，原告崇福村委会要求解除土地租赁协议的诉讼请求，符合约定解除的条件，本院依法予以支持，故被告杨俊应当按约返还土地，支付自2018年1月1日至2019年12月31日期间欠付的租金120000元并参照合同约定的年租金60000元的标准支付自2020年1月1日起至实际返还之日止的实际占用期间的土地占用费。关于被告杨俊在租赁期间添置物的处理，本院认为，被告杨俊在租赁的土地上浇筑的水泥地683.1㎡，因已形成附合，崇福村委会可以继续利用，则应当按评估价32789元冲抵欠付的租金。至于场地上堆放的10个集装箱，因属于动产，被告杨俊完全可以在支付所欠租金后取回，如被告杨俊逾期不支付租金并取回，则可按评估价30180元冲抵欠付的租金；至于被告杨俊建设的车间、办公用房、仓库等临时用房，因在建设时未办理建设工程规划许可，该类建筑物，不属于民事案件受案范围，故本案中不作处理。关于原告主张的代理费5760元，因双方并无约定，且该项费用不属于必须发生的费用，故对该项请求，本院不予支持。综上，依照《中华人民共和国合同法》第四十四条、第六十条、第九十四条、第一百零七条、第二百二十七条之规定，判决如下：一、原告泰兴市虹桥镇崇福村村民委员会与被告杨俊2018年1月10日签订的《土地租赁协议》于本判决生效之日起解除。二、被告杨俊于本判决生效之日起三日内支付原告泰兴市虹桥镇崇福村村民委员会自2018年1月1日至2019年12月30日期间的租金计87211元（120000-32789），并参照年租金60000元的标准支付自2020年1月1日起至实际返还土地之日止的占有使用费。三、被告杨俊于本判决生效之日起十日内清空场地并返还位于泰兴市虹桥镇崇福村现北场东围墙内的全部土地给原告泰兴市虹桥镇崇福村村民委员会。如被告杨俊逾期不支付租金并清空场地，则被告杨俊现堆放在场地上的10个集装箱按评估价30180元折抵给原告以抵还所欠租金。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。四、驳回原告泰兴市虹桥镇崇福村村民委员会其他诉讼请求。案件受理费3900元、司法鉴定费7000元，合计10900元，由被告杨俊负担（此款崇福村委会已垫付，杨俊在判决生效后三日内返还崇福村委会）。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省泰州市中级人民法院。审 判 长  张翠华人民陪审员  张显怀人民陪审员  印德亚二〇二〇年四月十四日书 记 员  程鹏来附录法律条文《中华人民共和国合同法》第四十四条依法成立的合同，自成立时生效。法律、行政法规规定应当办理批准、登记等手续生效的，依照其规定。第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。第九十四条有下列情形之一的，当事人可以解除合同：（一）因不可抗力致使不能实现合同目的；（二）在履行期限届满之前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务；（三）当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行；（四）当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的；（五）法律规定的其他情形。第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。第二百二十七条承租人无正当理由未支付或者迟延支付租金的，出租人可以要求承租人在合理期限内支付。承租人逾期不支付的，出租人可以解除合同。