贵州省丹寨县人民法院民 事 判 决 书（2020）黔2636民初188号原告马怀良，男，苗族，1965年7月6日生，贵州省丹寨县人，住丹寨县。委托代理人蒙正祥，男，贵州俊辉律师事务所律师。被告丹寨县扬武镇扬颂村民委员会。住所地：丹寨县扬武镇扬颂村。法定代表人李兵，村主任。委托代理人李会堂，男，苗族，1962年10月15日生，贵州省丹寨县人，住丹寨县，丹寨县扬武镇扬颂村村民。原告马怀良诉与被告丹寨县扬武镇扬颂村村民委员会合同纠纷一案，本院于2020年3月9日立案受理，同年4月21日由本院审判员潘国先适用简易程序公开开庭进行审理，原告马怀良及其委托代理人蒙正祥、被告丹寨县扬武镇扬颂村村民委员会法定代表人李兵及其委托代理人李会堂均到庭参加诉讼，本案现已审理终结。原告向本院提起诉讼请求：1、解除双方签订的《承包翁款林地延期合同》；2、被告退还原告承包款10000元；3、案件受理费由被告承担。事实与理由：翁款林地此前一直由原告承包经营，大部分林木已经基本成材。因承包到期，双方同意延期。双方为此于2019年6月1日签订《承包翁款林地延期合同》，约定由原告再延期承包林地五年。该合同第八条约定原告一次性付清被告承包款1万元。虽然此合同第九条还约定合同需双方公证后生效，但在合同签订的当日原告就支付了1万元的承包款，且被告也将此山林交给原告去管理至今。双方已经履行了主要义务，此据表明双方已经放弃公证后生效的条款约定，故该合同虽未公证但仍属有效合同。后经咨询职能部门得知，公益林也可以办理不动产权证。没有产权证原告之后的权利很难得到保障，合同继续履行对原告显然不利，为维护原告的合法权益，特依法向人民法院提起诉讼。原告向本院提交的证据材料有：1、原告身份证复印件，用以证明原告的主体资格。2、延期合同、收条，用以证明合同的有效性，村里面已经收到承包款，原告对102亩的杜仲黄树皮的管理权及享有该林地林木的70%份额，对于林权部分在合同履行期被告应当积极配合原告办理相应的林权证，至今没有办理导致合同履行不能，解除合同之后被告应该有义务退还承包款。3、林权证，用以证明原告对该林地的林木享有80%份额，原告要求被告办理林权并没有侵害村民的利益，原告的林权已经到期，被告应该配合原告办理林权证。被告对第1组证据没有异议；对第2、3组证据认为公益林是村民集体所有，办证也应该是由村里面办，而不是原告个人，村里面也从来没有收到原告任何书面材料，原告也从来不到村里面协商。该证到期之前原告一直享受有公益林的补助。被告辩称：该合同真实有效，虽然写明“公证后生效”，但是双方已经实际履行合同约定的主要义务，应当视为合同已经生效。被告同意与原告解除合同，林权证书属于村集体所有，原告仅仅享有承包经营权，故其不能办理林权证。原告以该条作为解除合同的理由不应得到支持。但是根据合同法第九十三条规定，当事人协商一致，可以解除合同。当事人可以约定一方解除合同的条件。解除合同的条件成就时，解除权人可以解除合同。现双方已经对薄公堂，后续的承包合作事宜恐难以实现，故被告同意解除合同；合同法第九十七条规定，合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取补救措施，并有权要求赔偿损失。承包款项为一次性付清，因原告提出解除合同为先，被告不存在任何过错，其要去退还承包款的请求不应得到支持。案件受理费由原告自行承担。被告向本院提交如下证据材料：1、造林协议书，用以证明原告以前承包该林地，到期后才签订延期合同。2、收款收据、业务结算申请，用以证明原告交纳的钱不是在村里，钱是在财政所由财政管理。3、会议记录，用以证明当时签订合同的情况，原告了解内容才签订合同的。4、林业站证明，用以证明林地现调整为公益林现在是国家的政策调整，不是村集体调整的。5、林权证，用以证明该林地的所有权和使用权为扬颂一二三组所有，原告只有管理权，没有经营权。6、补助发放表，用以证明原告享受公益林补助的事实，承包期满后补贴应该属于村里面的。原告对被告提交的第1、2、3、4、5组证据没有异议，对第6组证据认为这是原告按照政策得到的补助，和被告没有关系。到期后补贴被告称归村里面没有依据，树是原告种的，没有采伐之前补贴应该归原告。经审理查明：1988年1月10日，原、被告签订《承包荒山造林协议书》，约定将扬武镇扬颂村集体所有地名为“翁款”的荒山交由原告承包造林，山林面积为102亩，约定造林时间在1989年3月底完成。承包期限为三十年，即至2018年止。合同履行至2012年，根据林业政策的调整，政府主管部门将原告马怀良所承包的山林调整为公益林，并且林业部门对原告所承包的“翁款”山林进行颁证确权（丹府林证字（2012）第52263603090163号），确认林地所有，林地使用权人为扬颂村一、二、三组，林木所有权人为马怀良。并注明林木享有的份额为马怀良享有八成，扬颂村一、二、三组享有二成。按照调整后的政策，原告马怀良自2013年起享受所承包山林的政策补助资金。造林协议书到期后，原告马怀良向被告申请承包延期，双方于2019年6月1日签订《承包翁款林地延期合同》，合同约定原告承包延期至2023年12月止。在合同签订之日，原告向被告支付10000元承包款。在延期合同履行过程中，因丹府林证字（2012）第52263603090163号林权证登载的终止日期已经届满，原告为保证其承包权益，要求被告按照延期合同协助办理新的林权证，但被告不愿意协助。双方因此发生纠纷，原告诉至本院引起本次诉讼。上述事实有原、被告的陈述，双方提交的证据以及庭审笔录在卷佐证。本院认为：依法成立的合同，受到法律保护，合同当事人应当按照合同约定履行合同义务，享受合同权利。原、被告签订的《承包荒山造林协议书》与《承包翁款林地延期合同》均是双方当事人的真实意思表示，依法成立并生效，双方应当按照合同约定履行义务。虽然《承包荒山造林协议书》与《承包翁款林地延期合同》中均未约定被告扬颂村民委员会负有协助原告办理林权证的义务，但在《承包荒山造林协议书》履行过程中，因林业政策的调整变化，原告所承包的山林被确定为公益林后，林业部门颁发了丹府林证字（2012）第52263603090163号林权证书，记载了各方的权利，因《承包荒山造林协议书》约定的承包期限至2018年止，因此林权证书按照合同约定登记原告享有的权利至该时间为止。双方经合议后，签订《承包翁款林地延期合同》，该合同是《承包荒山造林协议书》的延续，为明确双方的权利，被告应当协助办理新的林权证书。庭审中，被告明确表示拒绝协助原告办理，明确表示不履行义务，故依据《中华人民共和国合同法》第九十四条之规定，原告马怀良要求解除合同的诉请，本院予以支持。在合同解除后，被告应当返还原告所支付的承包费10000元。综上，根据《中华人民共和国合同法》第九十四条、第九十七条之规定，判决如下：一、解除原告马怀良与被告丹寨县扬武镇扬颂村村民委员会于2019年6月1日签订的《承包翁款林地延期合同》。二、被告丹寨县扬武镇扬颂村村民委员会于本判决生效之日起十日内返还原告马怀良承包款10000元。案件受理费50元，减半收取25元，由被告丹寨县扬武镇扬颂村村民委员会负担。如不服本判决，可在接到本判决书之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，并且缴纳上诉费。上诉于贵州省黔东南苗族侗族自治州中级人民法院。逾期不上诉，本判决即发生法律效力。本判决发生法律效力后，义务人未按本判决指定的期间履行金钱给付义务的，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。义务人拒不履行义务的，权利人可以在本判决确定的履行期限届满之日起二年内向本院申请强制执行。审判员 潘  国  先二〇二〇年四月二十四日法官助理肖子文书记员 肖子文（代）