河北省滦平县人民法院 民 事 裁 定 书 （2020）冀0824民初318号 原告：邓志贤，女，1959年12月11日出生，住滦平县。 原告：邓志俊，女，1962年7月29日出生，住滦平县。 二原告委托诉讼代理人：邓志霞，女，1963年9月8日出生，住滦平县，系邓志贤、邓志俊的妹妹。 原告：邓志霞，女，1963年9月8日出生，住滦平县。 被告：滦平县虎什哈镇西营坊村村民委员会，住所地滦平县虎什哈镇西营坊村。 法定代表人：吴立全，职务村主任。 委托诉讼代理人：武玉清，男，1951年8月30日出生，住滦平县。 委托诉讼代理人：孙彦伟，男，1981年12月3日出生，住滦平县。 原告邓志贤、邓志俊、邓志霞与被告滦平县虎什哈镇西营坊村村民委员会侵权责任纠纷一案，本院于2020年1月15日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告邓志贤、邓志霞（原告邓志贤、邓志俊的委托诉讼代理人），被告滦平县虎什哈镇西营坊村村民委员会法定代表人吴立全及其委托诉讼代理人武玉清、孙彦伟到庭参加诉讼；原告邓志俊经本院合法传唤未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告邓志贤、邓志俊、邓志霞向本院提出诉讼请求：1、请求人民法院依法判决被告返还原告原有的菜园子以及自留地；2、请求人民法院依法判决被告赔偿原告经济损失34716.00元；3、本案诉讼费用由被告承担。事实及理由：原告三人系亲姐妹关系，原出生地为虎什哈镇西营坊村，原告和原告母亲王淑敏以及两个妹妹（邓志刚、邓志会）在原出生地共同拥有村集体分给的菜园子1.8分和自留地7.72分，另外原告祖母王长（常）英另有1分自留地，自留地是农村集体经济组织按政策规定分配给社员长期无偿使用的土地，作为社员生活收入的辅助来源，自留地的使用权依法受国家法律的保护，而被告（时任西营坊村村长兼二队队长的武玉清）在老三邓志霞结婚后，就将全家自留地抽回（婆家那边没有分给自留地，同村所有出嫁的姑娘和个别家庭故去的家人自留地都没有收回，唯独原告一家）。并且武玉清将原告（六口人）菜园子1.8分，给了其侄武春生使用至今，另7.72分自留地让武玉清分给村民郭桂雨和孙殿全两家使用至今，他的行为侵害了原告的合法权益，隐忍多年，原告决定收复失地，让被告停止侵权行为，特起诉至法院，恳请法院查清事实，依法判决以维护原告的合法权益。 被告滦平县虎什哈镇西营坊村村民委员会辩称，1979年3月份第一次分地，当时的农村户口每口人一分地，当时原告家六口人，有原告母亲王淑敏，还有他们姐妹五个，包括邓志贤、邓志俊、邓志霞、邓志刚、邓志会，一口人一分，应该是六分，每人分三厘地的菜园子，分给原告家1.8分菜园子，剩余的每人0.7分由村里耕种，秋天给分粮食，相当于队里给代种，原告家分了1.8分菜地，原告家房院是7.64分，超出房院面积2.64分，按规定应当从自留地里扣除，因为当时原告的奶奶王长（常）英和原告在一个院子里住，扣除王长（常）英1.16分，扣除邓志贤全家六口1.48分，6分自留地扣除1.8分菜园子、1.48分的房院超出面积，还剩2.72分，由队里给代种，这是1979年3月份分地情况。1981年12月末，当时国家又规定按照农村现有人口每人增加1分饲料地，当时原告家有五口人，其母亲王淑敏在1979年去世，原告家还剩五口人给5分地，加上队里代种的2.72分，1981年共分给原告7.72分，加上1.8分菜园地，还剩9.52分的自留地。原告邓志贤1982年5月结婚将户口迁出，邓志俊在1983年2月结婚将户口迁走，邓志霞1986年12月结婚将户口迁走。邓志刚、邓志会在1985年12月农转非将户口迁出。这样原告家在营坊村就没有农业户口，也没有人了。按照当时国家规定和村里自治规定，农转非和没有农业户口、土地无人耕种的，村里收回土地另行承包。原告祖母王长（常）英1981年又分自留地1分地，1984年王长（常）英也农转非了，按规定就把自留地和承包地都抽回了。当时1986年年末抽回土地，1987年土地第二次承包，原告原耕种的1.8分自留地（菜园子）由武春生承包，抵顶承包地，原来原告家耕种的7.72分地抽回后分给孙殿全3分、郭桂雨4.45分，剩下作为浇水的水渠了，将孙殿全和郭桂雨自留地抽回，另行承包了。在当时抽地的时候原告并没有提出异议，这就证明原告是同意的。当时国家也没有说土地永久的文件。因为土地是集体的，没有人耕种，按照规定村集体就有权收回。事情已经过去34年，是不是已经超过诉讼时效。原告家农村没有农业户口，没有交农业税、教育附加费等费用，有地就需要交这些费用，原告家没有交。不同意返还原告土地，不同意赔偿损失。 本院经审理认为，原告邓志贤、邓志俊、邓志霞起诉要求被告滦平县虎什哈镇西营坊村村民委员会返还土地、赔偿经济损失，前提是三原告对案涉的土地享有使用权。在庭审过程中，被告认可将案涉土地收回集体，且部分土地已另行承包给他人；三原告对被告将案涉土地收回集体、另行承包给他人的行为有异议。且双方当事人对土地使用权发生了争议，依照《中华人民共和国土地管理法》第十四条第一款、第二款规定：“土地所有权和使用权争议，由当事人协商解决；协商不成的，由人民政府处理。单位之间的争议，由县级以上人民政府处理；个人之间、个人与单位之间的争议，由乡级人民政府或者县级以上人民政府处理”，可见土地所有权和使用权的权属应由人民政府行使行政职权处理。综上所述，本案不属于人民法院受理民事诉讼的范围，依法应驳回三原告的起诉。依照《中华人民共和国土地管理法》第十四条第一款、第二款，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条、第一百五十四条之规定，裁定如下： 驳回原告邓志贤、邓志俊、邓志霞的起诉。 如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于承德市中级人民法院。 审 判 长  赵晓月 人民陪审员  王汉军 人民陪审员  张国侠 二〇二〇年四月二十四日 书 记 员  陈大为 滦平县人民法院民事裁定书 附页 一、裁定书中引用法律条文内容 1、《中华人民共和国土地管理法》 第十四条第一款、第二款土地所有权和使用权争议，由当事人协商解决；协商不成的，由人民政府处理。 单位之间的争议，由县级以上人民政府处理；个人之间、个人与单位之间的争议，由乡级人民政府或者县级以上人民政府处理。 2、《中华人民共和国民事诉讼法》 第一百一十九条起诉必须符合下列条件： （一）原告是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织； （二）有明确的被告； （三）有具体的诉讼请求和事实、理由； （四）属于人民法院受理民事诉讼的范围和受诉人民法院管辖。 第一百五十四条裁定适用于下列范围： （一）不予受理； （二）对管辖权有异议的； （三）驳回起诉； （四）保全和先予执行； （五）准许或者不准许撤诉； （六）中止或者终结诉讼； （七）补正判决书中的笔误； （八）中止或者终结执行； （九）撤销或者不予执行仲裁裁决； （十）不予执行公证机关赋予强制执行效力的债权文书； （十一）其他需要裁定解决的事项。 对前款第一项至第三项裁定，可以上诉。 裁定书应当写明裁定结果和作出该裁定的理由。裁定书由审判人员、书记员署名，加盖人民法院印章。口头裁定的，记入笔录。 二、当事人如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内向本院递交上诉状正本一份，并按对方当事人人数或代表人人数提出副本，上诉于承德市中级人民法院。上诉当事人同时应在七个工作日内向承德市中级人民法院预交二审上诉费，二审上诉费与一审诉讼费相同。如不能按期预交上诉费，将按自动撤回上诉处理。 三、双方当事人均服判的，上诉期满后，本裁定即发生法律效力。 四、标的款账户 开户名：滦平县人民法院 开户行：承德银行滦平支行 账号：50×××10 联系电话：157××××8609 备注：案号及对方当事人名称 五、上诉费缴纳账户 开户单位：河北省承德市中级人民法院 开户行：建行承德市车站路支行 账号：13×××02 联系电话：0314-21××××5 备注：上诉人名称（上诉费）