陕西省安康市汉滨区人民法院   行 政 裁 定 书   （2020）陕0902行审8号   申请执行人安康市自然资源局,地址在安康市高新区。统一社会信用代码。   法定代表人王琳，局长。   委托代理人骆瑞霞，该局高新分局工作人员。   委托代理人刘涛，陕西宁康律师事务所律师。   被执行人代纪新，男，生于1940年XX月XX日，汉族，住安康市高新区，身份证号码XXXXXXXXXXXXXXXXXX。   申请执行人安康市自然资源局向本院申请强制执行其2019年4月1日对被执行人代纪新（户）作出的责令限期交出土地决定书。本院受理后，依法组成合议庭，对申请执行人据以申请执行的责令限期交出土地决定书的合法性进行审查。   申请执行人安康市自然资源局申请强制执行的具体执行内容：依法强制拆除被执行人代纪新（户）房屋及地面附着物，交出被征土地。其事实理由：2018年8月30日，陕西省人民政府作出陕政土地（2018）537号《关于安康市2016年度第十二批次农用地转用和土地征收的批复》，同意高新区XX村、友谊村、XX村、XX村XX组20.7232公顷集体土地依法征收为国有建设用地，用于XX大道等项目建设。安康市人民政府根据以上批复，于2018年9月7日发布了《征收土地公告》，并于2018年9月29日就该批次农用地转用和土地征收拆迁安置补偿方案作出安政办函（2018）279号批复。安康高新区土地统征储备中心作为具体实施单位，对上述批文涉及土地开展征收工作。具体实施中，因被执行人房屋坐落在该批准征收范围之内，安康高新区土地统征储备中心多次与被执行人协商拆迁安置无果，于是，安康高新区土地统征储备中心2019年2月21日向被执行人送达了《评估报告》和《安置补偿通知书》，但被执行人在规定时间内未办理相关手续领取补偿款，为此，安康高新区土地统征储备中心将地面附着物补偿款进行了公证提存，并于2019年3月11日向被执行人送达了《地面附着物补偿款公证提存告知书》，但被执行人仍未在规定期限领取。2019年3月22日，申请执行人向被执行人送达了责令限期交出土地告知书，并于2019年4月1日依法对被执行人作出《限期交出土地决定书》，责令其拆除房屋及地面附着物，交出土地。法定期限内，被执行人未提起行政诉讼和行政复议，也未交出土地，经催告仍未履行。为确保安康市重点项目建设不受影响，依法申请法院强制执行。   申请执行人向本院递交的证据有：1.2016年5月27日征收土地预告知书、听证告知书、送达证、2016年6月7日放弃听证证明。2.2018年8月30日陕西省人民政府陕政土批（2018）537号《关于安康市2016年度第十二批次农用地转用和土地征收的批复》及图纸。3.2018年9月7日安康市人民政府征收土地公告及张贴公告照片。4.安康高新区土地统征储备中心《关于安康高新区重点项目征地补偿、房屋安置方案征求意见的公告》、照片及征求意见笔录。5.2018年9月29日安康市人民政府办公室安政办函（2018）279号关于《安康市2016年度第十二批次农用地转用和土地征收拆迁安置补偿方案》的批复、2018年10月13日安康高新区土地统征储备中心《关于安康高新区重点项目征地补偿、房屋安置方案的公告》及照片。6.安政发（2009）15号《安康市人民政府关于安康中心城市建设征地拆迁和被征地农民养老保险有关问题的补充通知》、安政发（2018）9号安康市人民政府办公室关于印发《安康中心城市规划区征收集体土地房屋安置补偿办法》的通知。7.征收高新区XX村XX组土地协议、征地补偿汇总表、代纪新征地拆迁登记表及收据。8.选定房屋登记评估机构告知书、送达证及照片。9.陕安嘉评报字（2019）005号资产评估报告书、安置补偿通知书及送达回证、照片。10.地面附着物补偿款公证提存告知书及送达证。11.（2019）安证民字第2146号公证书及银行业务凭证。12.责令限期交出土地告知书、责令限期交出土地决定书及送达回证、照片。13.过渡房安置证据材料。14.催告书及送达证照片、当事人意见笔录等。   经审查查明，2016年5月27日，申请执行人依据安康市政府拟征收高新区XX村、友谊村、XX村、青峰村、花园沟村、二档村、双泉村集体土地20.7232公顷用于XX镇建设的研究决定，向拟征地范围村组发布了征收土地预告知书，并送达了听证告知书。2016年6月7日，头档村村民委员会以补偿标准确定合理和安置方案切实可行，符合群众意愿为由，出具了放弃听证证明。后申请执行人对上述拟征地依照程序上报陕西省人民政府审批。2018年8月30日，陕西省人民政府作出陕政土地（2018）537号《关于安康市2016年度第十二批次农用地转用和土地征收的批复》审批土地件，同意将安康市高新区XX村、友谊村、XX村、青峰村、花园沟村、二档村、XX村XX组20.7232公顷集体土地依法征收为国有，用于XX镇建设。2018年9月7日安康市人民政府根据法律规定发出《征收土地公告》，将上述批复批准征收土地涉及的批准征收集体土地机关、批准土地用途、批准征收用地范围、批准征收土地面积、征地补偿安置标准、办理征地补偿登记等相关事项进行公告。公告还明确了安康高新区土地统征储备中心（申请执行人内设机构）作为具体实施单位。期间，安康高新区土地统征储备中心按照日常工作操作程序，依据相关法律规定和上述陕政土地（2018）537号审批土地件，在批准征地范围内发出《关于安康高新区重点项目征地补偿、房屋安置方案征求意见的公告》，并开展相关的听取意见活动，制定《安康高新区重点项目房屋征收补偿、房屋安置方案》，逐级上报安康市人民政府审批。2018年9月29日，其征收补偿方案经安康市人民政府办公室安政办函（2018）279号关于《安康市2016年度第十二批次农用地转用和土地征收拆迁安置补偿方案的批复》批转实施。2018年10月13日安康高新区土地统征储备中心将该土地征收拆迁安置补偿方案批复进行公告、张贴。   另查明：被执行人系高新区XX村XX组居民，其房屋坐落在上述批准征收高新区XX村集体土地范围之内，房屋占地依照规划用于高新区XX大道三标段建设项目。2019年3月1日 ，安康高新区土地统征储备中心与XX村XX组签订了征收土地协议，征收土地面积1.712亩，征收土地各类补偿款101632元，涉及被执行人在内有关XX村XX组居民，其中涉及被执行人的补偿款58746元，兑付过程中已经以被执行人名义将该款项暂存安康高新区土地统征储备中心财政并计息。现高新区XX大道三标段建设项目涉及搬迁的村民大部分已搬迁，所交付土地已用于建设工程。因被执行人房屋拆迁协商不能，退出土地未果，高新区XX大道三标段建设工程受阻，安康高新区土地统征储备中心启动资产评估程序，在被执行人未选定评估机构情况下，随机选定陕西安康嘉陵资产评估有限公司作为评估机构，评估后将评估报告中被执行人拆迁房屋所涉及附着物补偿金额通知其领取，并对被执行人下发安置补偿通知书。在被执行人未按照安置补偿通知书办理领取手续情况下，办理了地面附着物补偿款公证提存。2019年3月11日，安康高新区土地统征储备中心又告知被执行人在收到告知书五日内会同安康高新区土地统征储备中心工作人员到公证处领取，被执行人对此未理睬。2019年3月22日，申请执行人向被执行人发出责令限期交出土地告知书，期限内被执行人未提出陈述、申辩和听证申请。2019年4月1日，申请执行人以被执行人的行为严重影响了重点项目建设用地，根据《中华人民共和国土地管理法》第四十六条、第四十七条、第四十八条和《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十五条、第四十五条之规定，对被执行人作出责令限期交出土地决定书，责令被执行人在接到决定之日起五日内自行拆除房屋及地面附着物，交出已征土地。该处罚决定于决定当日送达。法定期限内，被执行人没有提起行政诉讼和行政复议。申请执行人在经过催告程序后，向本院提出执行申请。   审查中还查明：被执行人房屋依照安政发（2018）9号安康市人民政府办公室关于印发《安康中心城市规划区征收集体土地房屋安置补偿办法》的通知规定实行产权调换或货币化补偿安置。申请执行人已准备建明社区6号楼一单元304室房屋作为被执行人安置过渡期使用房。   本院认为，申请执行人安康市自然资源局是县级以上人民政府土地行政主管部门，负责本辖区土地管理工作是法律赋予的职权，具备执法主体资格。被执行人房屋所在地属于陕西省人民政府批准安康市XX镇建设征收土地范围，用于高新区XX大道三标段建设工程。申请执行人在征收土地方案报陕西省人民政府批准前履行了发布拟征收土地告知书、征询集体经济组织意见等法定职责，且该征收土地方案经陕西省人民政府依法批准，安康市人民政府和土地管理部门也分别依照《中华人民共和国土地管理法》和《中华人民共和国土地管理法实施条例》规定的程序实施了发布征收土地公告和征地补偿安置方案制定、公告、听取意见、报批、批准以及补偿安置方案的具体实施行为；也依法落实了被执行人安置补偿工作，将补偿款项公证提存，安置搬迁过渡房到位。被执行人无正当理由拒绝接受安置补偿、长期不交出土地，已经影响征收工作的正常进行、影响高新区XX大道三标段建设工程。申请执行人对其所作决定，认定事实清楚、程序合法、适用法律准确，其申请执行符合法定条件，具备法定执行效力。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第九十七条、《中华人民共和国行政强制法》第五十七条、最高人民法院《关于审理涉及农村集体土地行政案件若干问题的规定》第十四条之规定，参照最高人民法院《关于办理申请人民法院强制执行国有土地上房屋征收与补偿决定案件若干问题的规定》第九条之规定，结合人民法院“裁执分离”改革方向，裁定如下：        对申请执行人安康市自然资源局“强制拆除被执行人代纪新（户）房屋及地面附着物，交出被征土地”的申请准予执行。交由申请执行人安康市自然资源局组织实施。   本裁定送达后即发生法律效力。       审判长  王建红   审判员  周新   人民陪审员  付长泽     二〇二〇年四月二十九日     书记员  李青蔓