河北省石家庄市中级人民法院 民 事 判 决 书 （2020）冀01民终2111号 上诉人（原审原告）：辛集市王口镇邢家庄村民委员会，住所地辛集市邢家庄村。 法定代表人：王进平，该村委会主任。 委托诉讼代理人：邓彦卜，辛集智邱法律服务所法律工作者。 上诉人（原审被告）：闫怀章，男，1952年8月14日出生，汉族，农民，住辛集市邢家庄村。 上诉人辛集市王口镇邢家庄村民委员会（以下简称“邢家庄村委会”）因与闫怀章租赁合同纠纷一案，不服河北省辛集市人民法院（2019）冀0181民初2191号民事判决，向本院提起上诉。本院于2020年3月31日立案后，依法组成合议庭，进行了审理。上诉人邢家庄村委会的法定代表人王进平、委托诉讼代理人邓彦卜、被上诉人闫怀章到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 辛集市王口镇邢家庄村民委员会上诉请求：辛集市人民法院（2019）冀0181民初2191号民事判决，认定事实不清，适用法律错误，请求二审法院依法撤销一审法院2191号民事判决书，重新改判。事实和理由：被上诉人闫怀章2003年6月22日临时租赁上诉人集体办公用房南屋四间，占地东西12.14米，南北6.85米，合计面积83.159平方米，属于临时租赁，双方未订立租赁协议。依据合同法第62条第四款之规定，经过村集体和村民代表会议决定，收回被上诉人承租的房屋及土地。一审法院判决被上诉人判决之日起10日内，给付原告辛集市王口镇邢家庄村村委会18500元，被上诉人继续承租房屋。租金数额原告不认可，一审法院认定事实错误，双方认可的事实是四间南屋占地83.159平方米，一审法院判决书第二条判决被告闫怀章返还房屋及土地8.159平方米与事实不符。一审法院判决依据的事实错误，本案的焦点应是临时租赁还是租赁期限30年，邢家庄村委会主张临时租赁，一是无租赁合同，二是仅有租金收据，未有租赁期限30年的字样。闫怀章主张使用期限30年，证据2003年6月支部书记孙某的证人证言，孙某既是证人又是出租人，在仅有的收据上未注明30年的字样，证明证人孙某，一是不认可承租期限30年，事实是清楚的，证人孙某的证词否认事实，作证承租期限30年，前后自相矛盾。总之，一审法院依据前后自相矛盾的证据作出的判决是错误的，一审法院依据违法的证据作出的判决是错误的。2003年6月，证人孙某任支部书记期间，在没有村民委员会授权委托手续的情况下，处分村集体财产是违法的，未经村集体会议研究决定，出租的房屋及土地（无会议记录），是违法的处理集体财产。证人私自处分集体房屋及土地是违法的，故一审法院判决依据的证据是违法的。另一证据，证人赵某作为会计，仅有的租金收据出自证人赵某之手，收据尚未证明租赁期限30年，证明当时证人不认可30年。2019年4月17日村集体是否收回临时出租的房屋及土地，会议上，证人同意收回并签字，2019年10月10日，庭审作出承租期限30年的证词，前后自相矛盾，请求石家庄市中级人民法院撤销（2019）冀0181民初2191号民事判决书，重新改判。 闫怀章针对辛集市王口镇邢家庄村民委员会的上诉答辩称，我认为本案所涉及的房屋租赁期限为30年，理由如下，2003年因大队院内前排房子已成危房，大队准备翻盖，因资金不足，时任村支部书记孙某召开党员大会及村支委会研究，决定招标引资，村支书孙某多次大喇叭广播，谁交2万元，谁就30年，30年归大队所有。因为村支书是老百姓的主心骨，所以我深信村支书就能够代表村集体。我于2003年6月一次性交了2万元，村委会收到我的2万元后并开具了收据，证明村委会对于党支部书记孙某广播的条件是认可的，且未提出反对意见。我交了钱，村委会就不能再将该条件撤回，应当将该条件作为租赁合同的一个条件。至于说没有签订正式书面合同，是因为房子还没有装修好，村委会就换届了，这不属于我的责任。我所说的以上事实有多位证人证言予以证实，上诉人主张是临时租赁，有何证据予以证实。鉴于上述原因，请求石家庄市中级人民法院对原告的上诉请求予以驳回，重新改判。 闫怀章上诉请求：不服辛集市人民法院（2019）冀0181民初2191号民事判决书。事实与理由：2003年大队院南边小卖部占用的危房进行翻盖，由于村内资金不够，故党支部进行招标，经大队支村两委开会决定并召开党委会，大队大喇叭多次广播，要求一次性交纳2万元，租期30年，到期后与承租者无关。我听到广播并响应大队号召承租此房，一次性交30年的租金2万元，现辛集市人民法院要求我补交承包金18500元，没有相关证据证实，故要求石家庄市中级人民法院依法改判。 辛集市王口镇邢家庄村民委员会针对闫怀章的上诉答辩称，关于上诉人闫怀章所诉，一审法院判决闫怀章缴纳18500元租金一事，租赁期限不详，首先被上诉人一审法院起诉状，诉讼请求没有索要租金，上诉人也未向法院提起反诉，被上诉人只是诉求一审法院判决闫怀章租赁的房产及土地交回集体，如此判决，被上诉人也不认可。关于上诉人闫怀章主张房屋及土地租赁期限30年，被上诉人不予认可。一、双方未建立租赁合同，不能证明租赁期限30年。二、双方均认可的租赁收据没有注明30年的字样，证明是临时租赁。依据合同法第64条之规定，被上诉人可随时主张权利收回。三、2003年6月，上诉人闫怀章从原支部书记孙某手中取得租赁房屋和土地，当时的村委会不知晓，详见当时的村委会主任张春秋证人证言，当时的支部书记孙某以个人名义对外广播招标，代理村委会行使职权，没有村委会租房的委托手续，证明是超职越权，事后尚未取得村集体的认可，其行为无效。上诉人未向一审法院提供村委会对外租房的会议记录，其次，证明孙某对外出租集体财产，通过广播招标的形式是个人行为，上诉人这一主张是站不住脚的。上诉人向法院提供的证据不能相互补充印证，不具有真实性、合法性，法院不能予以采纳。综上所述，请求二审法院依法驳回上诉人的上诉请求。 辛集市王口镇邢家庄村民委员会向一审法院起诉请求：1、判决被告返还房屋4间以及房屋所占用土地83.159平方米。2、诉讼费用由被告负担。 一审法院认定事实：2003年6月22日，被告闫怀章承租原告村委会集体房屋，南屋4间，占地东西12.14米，南北6.85米，合计面积83.159平方米，党支部书记孙某在村广播“交2万元，租赁房屋期限30年”。2003年闫怀章交款20000元，并自2003年起开始租住该房屋，截止起诉约16年。现原告村委会要求被告闫怀章立即归还集体房屋4间及所占土地，被告拒绝返还。 一审法院认为，关于租赁期限问题：村委会收取被告闫怀章缴纳的2万元款项，虽然未在发票上注明30年租赁期限，但党支部书记广播“交2万元，租房30年”的招标意见，代表村委会，具有公示作用。但4间房屋租赁30年，租金2万元，每月55元租金，已不适应现阶段物价上涨的情况，根据合同法公平原则，应做适当调整。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第五条、第四十九条之规定，判决如下： 一、被告闫怀章于判决生效之日起十日内给付原告辛集市王口镇邢家庄村民委员会租金18500元。 二、如逾期被告闫怀章未按上述第一条给付租金，原告辛集市王口镇邢家庄村民委员会可随时要求被告闫怀章返还所租赁原告的4间房屋以及该房屋所占用的土地8.159平方米。 如未按本判决指定的期间履行给付金钱的义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费40元，由原、被告各负担20元。 本院二审期间，当事人没有提交新证据，二审查明的事实同一审。 本院认为，2003年6月，时任邢家庄村党支部书记孙某在村里广播“交2万元，租赁房屋期限30年”。2003年6月20日上诉人闫怀章一次性向村委会交纳房屋使用费20000元，并于2003年起开始租住邢家庄大队前排门西房屋至今。闫怀章与邢家庄村委会虽未签订书面租赁合同，但邢家庄村委会一次性收取闫怀章租赁费20000元，应视为邢家庄村委会认可与闫怀章形成长期租赁关系。邢家庄村委会称闫怀章为临时租赁理据不足，本院不予支持。对于租赁期限，根据《中华人民共和国合同法》第二百一十四条规定，租赁期限不得超过二十年。超过二十年的，超过部分无效。闫怀章自2003年租赁房屋至今，未满二十年，因此租赁尚未到期，邢家庄村委会一审起诉要求闫怀章归还房产不应支持，依法应当驳回其诉讼请求，原审判决不妥，应予纠正。邢家庄村委会一审起诉时未请求闫怀章给付租金，一审法院判决闫怀章给付邢家庄村委会租金18500元超出了其诉讼请求范围，故该项判决依法应予撤销。 综上所述，辛集市王口镇邢家庄村民委员会的上诉请求不成立，不予支持；对于辛集市王口镇邢家庄村民委员会要求闫怀章返还房产的诉讼请求依法予以驳回；闫怀章的上诉请求成立，予以支持。依照《中华人民共和国合同法》第二百一十四条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（三）项的规定，判决如下： 一、撤销河北省辛集市人民法院（2019）冀0181民初2191号民事判决； 二、驳回上诉人辛集市王口镇邢家庄村委会要求上诉人闫怀章返还房屋4间以及房屋所占用土地83.159平方米的诉讼请求。 一审案件受理费40元，由上诉人辛集市王口镇邢家庄村委会负担；二审案件受理费160.0元，由上诉人辛集市王口镇邢家庄村委会负担。 本判决为终审判决。 审判长 张 洁 审判员 陈爱民 审判员 宋广道 二〇二〇年四月二十六日 法官助理王琪 书记员崔娇娇