山东省潍坊市潍城区人民法院行 政 判 决 书（2020）鲁0702行初16号原告潍坊鲁林机械有限公司，住所地：潍坊市潍城区于河工业园。法定代表人陈义亮，经理。委托代理人李兵，山东滨蓝律师事务所律师。被告潍坊市潍城区人力资源和社会保障局，住所地:潍坊市潍城区福寿西街2998号。法定代表人王韧，局长。委托代理人张兴涛，男，该单位工作人员。第三人刘明海。委托代理人崔国财，山东致允律师事务所律师。原告潍坊鲁林机械有限公司诉被告潍坊市潍城区人力资源和社会保障局工伤行政确认一案，向本院提起行政诉讼。本院于2020年4月13日立案后，于2020年4月14日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。因刘明海与本案被诉行政行为有利害关系，本院依法通知其作为第三人参加诉讼。经当事人各方同意,本院适用简易程序于2020年4月21日公开开庭审理了本案。原告潍坊鲁林机械有限公司委托代理人李兵、被告潍坊市潍城区人力资源和社会保障局负责人赵洪东及委托代理人张兴涛、第三人委托代理人崔国财到庭参加诉讼。本案现已审理终结。被告潍坊市潍城区人力资源和社会保障局于2019年7月2日作出潍城人社工伤认字［2019］075号《认定工伤决定书》，认为2016年11月4日9点左右，潍坊鲁林机械有限公司职工刘明海在被安排去总厂车间倒瓦时，不慎从车间顶部坠落将其摔伤。医院诊断结论为：1、失血性休克。2、开放性颅脑损伤。2.1脑挫伤。2.2颅底骨折伴脑脊液耳漏。2.3头皮撕脱伤。2.4双额颞部硬膜下积液。2.5头皮血肿。3.颈胸椎骨折伴脱位（C7/T1）。4、颈椎多发附件骨折。5、胸椎多发压缩性骨折（T1-7）。6、胸椎多发附件骨折。7、腰椎间盘突出症（L5/S1）。8、闭合性胸外伤。8.1胸骨柄骨折。8.2双肺挫伤。8.3双侧胸腔积液。8.4双侧肺不张。9、脊髓损伤。10、双侧第一肋骨骨折。刘明海受到的事故伤害，符合《工伤保险条例》第十四条第（一）项之规定，属于工伤认定范围，认定为工伤。原告潍坊鲁林机械有限公司诉称，被告于2019年7月2日作出的潍城人社工伤认字［2019］075号《认定工伤决定书》存在认定事实不清的情形。鲁林机械有限公司将倒瓦的活承包给陈保东，陈保东又雇了孙逊驾驶鲁Ｈ×××××起重机为其作业，同时又临时雇佣了刘明海为其施工，都是由陈保东个人发放工钱。这在刘明海诉中国人民财产保险股份有限公司潍坊市分公司与孙逊健康权纠纷一案，已由潍城区人民法院作出（2017）鲁0702民初235号民事判决书中确认是承揽合同关系，鲁林机械有限公司不负民事责任。故刘明海与鲁林机械有限公司不存在劳动关系，潍坊市潍城区人力资源和社会保障局对刘明海作出的工伤认定决定是错误的，请求依法予以撤销。原告潍坊鲁林机械有限公司未向本院提交证据材料。被告潍坊市潍城区人力资源和社会保障局辩称，我局作出的潍城人社工伤认字[2019]075号认定工伤决定书是依据第三人刘明海提供的证据材料、潍坊市中级人民法院判决书认定的事实，经调查审核作出的工伤认定行政行为。其认定主体适格、事实清楚、程序合法、适用法律法规正确。原告请求撤销工伤认定书的理由不能成立。被告潍坊市潍城区人力资源和社会保障局向本院提交了以下证据：1、工伤认定申请表1份，证明第三人提出工伤认定申请的事实和时间；2、企业营业执照1份，证明原告的用工主体资格及第三人受伤期间原告工商注册为有效状态；3、解放军第八十九医院住院病案、诊断证明书各1份，证明第三人受伤的事实；4、牛会德、王全宝证言、调查笔录及身份证明各1份，刘明山、丁连东证言及身份证明各1份、陈义亮录音记录资料，证明第三人是在原告处工作时间和工作过程受伤的事实；5、工伤认定限期举证通知书（潍城人社工伤举字[2017]029号）1份，证明我局在受理第三人申请后及时通知原告限期举证的告知事实；6、关于刘明海工伤认定的单位意见1份，证明原告的举证理由及否认与第三人存在劳动关系的事实；7、工伤认定时效中止通知书（潍城人社工伤止字[2017]016号）1份，证明我局针对原告的举证意见进行时效中止，通知第三人与原告进行劳动关系的确认，待劳动关系确认后恢复工伤认定的时效；8、潍劳人仲案字〔2018〕第8号潍城区劳动人事争议仲裁委员会仲裁裁决书、（2018）鲁0702民初983号、1280号潍城区人民法院民事判决书、（2019）鲁07民终1723号、2275号潍坊市中级人民法院民事判决书各1份，证明第三人于原告处工作期间受伤的事实及第三人与原告存在劳动关系的事实。第三人刘明海述称，原告的诉讼没有事实和法律依据，请求依法驳回原告诉讼请求，其他意见同被告答辩意见。第三人刘明海未向本院提交证据材料。经庭审质证，原告及第三人对被告提供的证据均无异议。本院对被告提交的证据认证如下：被告提交的证据能够证明案件事实，且与本案有关联，认定为有效证据。经审理查明，2016年11月4日9点左右，潍坊鲁林机械有限公司职工刘明海在被安排去总厂车间倒瓦时，从车间顶部坠落摔伤。经中国人民解放军第八十九医院诊断结论为：1、失血性休克。2、开放性颅脑损伤。2.1脑挫伤。2.2颅底骨折伴脑脊液耳漏。2.3头皮撕脱伤。2.4双额颞部硬膜下积液。2.5头皮血肿。3.颈胸椎骨折伴脱位（C7/T1）。4、颈椎多发附件骨折。5、胸椎多发压缩性骨折（T1-7）。6、胸椎多发附件骨折。7、腰椎间盘突出症（L5/S1）。8、闭合性胸外伤。8.1胸骨柄骨折。8.2双肺挫伤。8.3双侧胸腔积液。8.4双侧肺不张。9、脊髓损伤。10、双侧第一肋骨骨折。刘明海向潍坊市潍城区劳动人事争议仲裁委员会提出仲裁申请,请求确认其与原告存在劳动关系。2018年2月26日，潍坊市潍城区劳动人事争议仲裁委员会作出潍劳人仲案字〔2018〕第8号仲裁裁决书，确认刘明海与潍坊鲁林机械有限公司之间存在事实劳动关系。潍坊鲁林机械有限公司不服向本院提起民事诉讼。2017年10月16日，第三人刘明海向被告提出工伤认定申请。被告受理后，于2017年10月23日作出潍城人社工伤举字［2017］029号《工伤认定限期举证通知书》，并向原告送达。原告收到该通知书后向被告提交举证意见：刘明海非我公司正式职工，与我公司不存在劳动关系，系我公司为整修车间而临时雇佣的人员，属于临时雇佣关系，刘明海的申请不符合工伤认定的条件。2017年11月6日，被告作出潍城人社工伤止字［2017］第016号《工伤认定时效中止通知书》，中止该工伤认定。工伤认定中止期间，本院作出（2018）鲁0702民初983、1280号民事判决，确认潍坊鲁林机械有限公司与刘明海自2016年3月25日建立劳动关系，于2017年12月11日解除劳动关系，并经潍坊市中级人民法院判决维持。根据第三人刘明海提交的证据材料，被告经调查核实，于2019年7月2日作出潍城人社工伤认字［2019］075号认定工伤决定：第三人刘明海受到的事故伤害属于工伤认定范围，认定为工伤。潍坊鲁林机械有限公司不服，向本院提起行政诉讼，请求依法撤销该认定工伤决定。本院认为，根据《工伤保险条例》第十四条第一项规定，职工在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的，应当认定为工伤。本案中，被告潍坊市潍城区人力资源和社会保障局提供的证据能够证明第三人刘明海在与原告潍坊鲁林机械有限公司存在劳动关系期间被安排去总厂车间倒瓦时，从车间顶部坠落摔伤。被告潍坊市潍城区人力资源和社会保障局在受理第三人刘明海工伤认定申请后，查明事实并依据《工伤保险条例》第十四条第一项的规定作出工伤认定结论，证据确凿，适用法律、法规正确，程序合法，应依法予以支持。原告主张其与刘明海之间不存在劳动关系，要求撤销被告作出的潍城人社工伤认字［2019］075号《认定工伤决定书》，理由不成立，本院不予支持。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告潍坊鲁林机械有限公司的诉讼请求。案件受理费25元，由原告潍坊鲁林机械有限公司负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，同时预交上诉费50元，上诉于山东省潍坊市中级人民法院。审判员  高梅二〇二〇年四月二十六日书记员  李臻