甘肃省兰州市西固区人民法院民 事 判 决 书（2019）甘0104民初3143号原告：朱端科，男，1956年6月20日出生，汉族，住兰州市西固区。委托诉讼代理人：朱炫霖（朱端科之子），男，1987年8月29日出生，汉族，住兰州市西固区。被告：张自彦，男，1953年3月24日出生，汉族，住兰州市西固区。被告：陈以和，男，1986年4月28日出生，汉族，住兰州市西固区。被告：陈玉珍，女，1954年3月16日出生，汉族，住兰州市西固区。原告朱端科诉被告张自彦、陈以和、陈玉珍承包地征收补偿费用分配纠纷一案，本院于2019年3月14日立案后，依法适用简易程序经审理后于2019年5月8日作出（2019）甘0104民初716号民事判决。原告朱端科不服提起上诉，甘肃省兰州市中级人民法院于2019年10月16日作出（2019）甘01民终2232号民事裁定书，以一审法院认定事实不清为由，裁定撤销原判，发回本院重审。本院依法另行组成合议庭，于2020年3月11日公开开庭审理了本案。原告朱端科及其委托诉讼代理人朱炫霖，被告张自彦、陈以和、陈玉珍到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告朱端科提出诉讼请求：1.判令三被告返还原告高家咀排洪沟边园子房屋及地上附着物征收补偿款648316元；2.本案诉讼费由被告承担。事实和理由：2007年1月1日原告与被告张自彦双方经协商一致，被告张自彦将位于兰州市西固区排水沟边3亩园子以每年6000元租金租给原告建库房使用。从2007年1月1日起至2012年12月31日止，租期为五年。合同签订后，原告清理了园子并修建了房屋等。在租赁合同期满前一年即2011年10月31日，原告与被告张自彦及其妻子陈玉梅（已去世）续签《土地租赁协议书》，约定租期为10年，每年租金变更为4万元。原告每年按时向被告交纳土地租金4万元。涉案土地上的房屋及地上附着物均是原告所建，被告张自彦、陈以和没有任何投资和出力。2018年10月原告租赁的土地遇国家征收，原告才得知：1、被告张自彦及其妻子陈玉梅、儿子陈以和均系城镇户口，无权对涉案的土地进行出租并收取租金；2、原告所承租的土地仅是1.14亩而非3亩；3、原告承租土地的实际承包人是陈登青；4、原告与张自彦就所涉土地达成协议，张自彦以土地投资50%，原告地上附着物投资50%；5、实际上该土地系村集体所有，土地不予补偿，只补偿地上附着物；6、当初原告与被告张自彦约定共同投资，发生火灾后的损失也应共同承担。原、被告双方就征地补偿款的分割发生争议，原告认为被告张自彦、陈以和并非陈官营村村民，对涉案土地亦无投资，涉案土地上的房屋及地上附着物均是原告所建，原告才是房屋及地上附着物的合法受益人，原告为维护自身合法权益提起诉讼，望判如所请。被告张自彦辩称，1.被告张自彦是诉争园子和房屋的合法所有人。张自彦系涉案土地承包人陈登青（已故）的女婿。多年来，因为老人年老体弱多病，诉争园子一直由张自彦和妻子陈玉梅（已故）打理，答辩人完全有能力出资修建房屋，诉争园子和房屋是张自彦的合法财产，有权租赁、收益和处分。2.原告要求被告返还征收补偿款没有事实和法律依据。农村土地拆迁时，土地所有人是村民集体所有，拆迁土地的使用人是村民个人，原告仅是土地承租人，不是享有土地权益和地上附着物的权利人，故征收补偿费应全部归被告所有，朱端科无权索要。3.原、被告签订的《租赁协议》合法有效，双方均应当遵守。双方在签订协议时对在租赁期内遇国家占地拆迁应如何补偿有书面约定，双方应按照约定的条款给付地上附着物的征收补偿款。4.因朱端科的无理阻挠，征收补偿费现尚未发放给被告，故原告主张被告返还征收补偿费没有事实和法律依据。被告陈以和、陈玉珍答辩，1.原告起诉我主体存在错误，我与朱端科之间未签订任何租赁协议，非本案适格主体。2.原告的诉讼请求没有事实和法律依据。3.征收补偿款并未发放，不存在所谓的返还。原告朱端科围绕其诉讼请求提交以下证据：1、朱端科与陈玉珍、陈以和于2018年10月26日签订的《征拆补偿资金委托保管协议》；2、陈登青名下农户基本信息表；3、张自彦、陈玉梅与朱端科于2011年10月31日签订的《土地租赁协议书》及张自彦、朱端科共同签名的“证明”；4、兰州市公安消防支队西固区大队于2017年12月19日出具的《鉴定报告》；5、朱端科与陈以和、张自彦的通话录音；6、手绘涉案土地建筑图；7、涉案建筑物征收补偿明细表。被告陈玉珍提交的证据有：1、西固区人民法院（2012）西陈民初字第161号民事判决及兰州市中级人民法院（2013）兰法民一终字第46号民事裁定书，证明陈登青曾起诉被告张自彦返还承包地。2、陈玉珍的户口本，证明其是该村村民。本院组织双方当事人进行证据交换和质证，被告对原告所举的证据4认为与本案无关外，对其余证据的真实性没有异议；原告对被告陈玉珍所举的证据认为与本案无关，不予质证。本院对当事人无异议的证据，予以确认并作为本案定案依据。本院在审理过程中，依法调取了（合同编号24号）的《安置补偿协议》及资产评估表，经当庭质证双方当事人均无异议。双方均认可《安置补偿协议》形成的《拆迁补偿资产评估表》中，南、北、西平房各一间，补偿价格合计76984元是张自彦原有的房屋外，其余评估价648316元的北平房一间及建筑物、附属设施均是朱端科修建。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：本案涉案被征收土地1、14亩原实际承包人为陈登青（于2014年11月17日去世），陈登青生有两个女儿，大女儿陈玉珍、二女儿陈玉梅（于2012年去世）与被告张自彦系夫妻关系，陈以和系张自彦与陈玉梅之子，陈登青生前与张自彦夫妇长期共同生活。张自彦与朱端科于2007年7月1日签订《土地租赁协议》，将涉案土地出租给朱端科，约定租期自2007年1月1日至2012年12月31日，每年租金6000元。2011年10月31日张自彦夫妇与朱端科又续签了《土地租赁协议书》，约定“如果经营需要时甲方同意对园内整改和修建”，租期自2011年10月30日至2021年止，每年租金40000元。同一天，张自彦（甲方）与朱端科（乙方）书写共同签名的《证明》一份，写明“以后国家征用，补偿款甲方占50%，乙方占50%。投资各占50%”。朱端科在租赁期间对院内进行了整改和修建，用于库房经营。2017年10月30日该院内发生火灾事故，朱端科重新进修建库房后经营至2018年6月开始征收。因原告朱端科在该地块上的非住宅房屋及附属物位于被告承包地内，原、被告就补偿款分配未能达成一致，经双方自愿协商于同年10月26日陈以和、陈玉珍作为甲方与乙方朱端科签订了《征拆补偿资金委托保管保管协议》，将征收安置补偿协议（合同编号24号）补偿款725300元交由陈坪街道暂为保管。2019年3月原告朱端科诉至本院。本院认为：公民合法的民事权益受法律保护。本案被告张自彦夫妇在与涉案集体土地承包人陈登青共同生活期间，将院内土地及房屋出租给原告朱端科，由朱端科改造修建后经营至政府征收。因原、被告就政府征收后在该地块上的建筑物及附属设施补偿款分配产生争议，酿成纠纷。《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十六条第一款规定：“土地补偿费归农村集体经济组织所有；地上附着物及青苗补偿费归地上附着物及青苗的所有者所有。”本案庭审过程中，朱端科与张自彦对涉案地上附着物及其附属设施的归属没有异议，只是对拆迁补偿款分配存在争议。原告朱端科主张政府发放的被征收土地补偿费已经由被告陈玉珍领取，被告张自彦应分得其原有住房补偿款76984元，其余原告自建的建筑物及附属设施补偿款648316元应该归朱端科所有。被告张自彦、陈玉和提出按照双方约定各自分得50%的补偿款；被告陈玉珍表示不同意以上意见。本院经审查认为，涉案被征收非住宅房屋及其附属设施虽然大部分由原告朱端科修建，但朱端科与张自彦以书面形式约定国家征用时，补偿款各占50%，投资各占50%，对投资方式没有明确的约定。该征收补偿款分配的约定双方自愿，且不违反法律禁止性规定，应该按照双方约定分配，原告朱端科应分得该征收安置补偿协议（合同编号24号）补偿款725300元的50%即362650元。被告陈玉珍提出其是涉案土地集体经济组织成员，且其父亲陈登青曾起诉张自彦要求返还土地，西固区人民法院（2012）西陈民初字第161号民事判决也判决张自彦返还土地，认为原告朱端科的诉讼请求没有事实和法律依据，请求驳回原告的诉讼请求的答辩理由。本院认为，本案原告朱端科诉请要求取得其在租赁土地上自建的建筑物及附属设施的补偿款，该诉请符合相关法律规定，本院应依法予以支持。至于陈登青曾起诉张自彦形成的民事判决是否履行，属于另外的法律关系，与本案原告之诉没有利害关系。故被告陈玉珍的答辩理由事实和法律依据不足，本院依法不予采信。综上所述，依照《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十六条，《中华人民共和国合同法》第四十四条第一款、第六十条第一款，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、《最高人民法院关于适用的解释》第九十条之规定，判决如下：一、原告朱端科分得（合同编号24号）非住宅《安置补偿协议》项下的补偿款362650元。二、驳回原告朱端科的其他诉讼请求。案件受理费10283元，由原告朱端科负担3543元，被告张自彦负担6740元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按照对方当事人的人数提交副本，上诉于甘肃省兰州市中级人民法院。审 判 长 柴 宗 奉审?判?员??武耀辉人民陪审员 ??张喜鹏二〇二〇年四月十三日书记员王丽丽附：相关法律条文《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十六条土地补偿费归农村集体经济组织所有；地上附着物及青苗补偿费归地上附着物及青苗的所有者所有。征收土地的安置补助费必须专款专用，不得挪作他用。需要安置的人员由农村集体经济组织安置的，安置补助费支付给农村集体经济组织，由农村集体经济组织管理和使用；由其他单位安置的，安置补助费支付给安置单位；不需要统一安置的，安置补助费发放给被安置人员个人或者征得被安置人员同意后用于支付被安置人员的保险费用。市、县和乡（镇）人民政府应当加强对安置补助费使用情况的监督。《中华人民共和国合同法》第四十四条：依法成立的合同，自成立时生效。第六十条：当事人应当按照约定全面履行自己的义务。《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。《最高人民法院关于适用的解释》第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。