安徽省金寨县人民法院 民 事 判 决 书 （2020）皖1524民初75号 原告：安徽金至建设工程有限公司，住所地安徽省合肥市肥西县上派镇青年路，统一社会信用代码：93140123698956900C。 法定代表人：张飞，男，1975年2月15日出生，住安徽省合肥市瑶海区。公司经理。 委托诉讼代理人：朱仲钧，安徽远宏律师事务所律师。 被告：汪家大湾安置工程理事会，住所地安徽省金寨县花石乡大湾村。 代表人：汪建国，男，1979年7月7日出生，住安徽省金寨县。 被告：汪能兴，男，1958年6月26日生，汉族住安徽省金寨县花石乡大湾村大湾组。 委托诉讼代理人：黄先锋，金寨县梅山法律服务所法律工作者。 原告安徽金至建设工程有限公司（以下简称金至建设公司）与被告汪家大湾安置工程理事会、汪能兴建设工程施工合同纠纷一案，本院2020年1月3日受理后，依法适用简易程序，由审判员胡友松独任审判。于2020年1月20日公开开庭进行了审理。原告金至建设公司的委托诉讼代理人朱仲钧，被告汪家大湾安置工程理事会代表人汪建国、汪能兴及其委托诉讼代理人黄先锋均到庭参加诉讼，本案现已审理终结。 金至建设公司向本院提出诉讼请求：一、判令两被告连带给付金至建设公司工程款28875元；二、由两被告承担本案诉讼费用。事实理由：2016年7月11日金至建设公司与汪家大湾安置工程理事会签订《建设工程施工合同》，承包了“汪家大湾移民扶贫安置房工程”项目建设，其中，汪能兴是享受该“扶贫移民安置房”中的一户。工程竣工后，金至建设公司将房屋交汪家大湾安置工程理事会分配给各安置户，工程价款金至建设公司与汪家大湾安置工程理事会统一结算，汪家大湾安置工程理事会再与各安置户根据各户宅基地腾退补助及征地补助等不同进行分户核算，统一收取后，再支付给金至建设公司。工程竣工后通过结算，汪家大湾安置工程理事会在金至建设公司承建的“移民扶贫安置房工程”项目中，还下欠金至建设公司工程款518904元，其中汪能兴户下欠28875元元。现该项安置工程早已竣工，各安置户也早已搬入居住，可是在金至建设公司催要工程款时，汪家大湾安置工程理事会与汪能兴相互推脱，汪能兴又以未与金至建设公司签订合同为由拒付，从而使金至建设公司合法权益得不到保障。故此，为维护其合法权益，根据有关法律规定，特提起诉讼。 汪家大湾安置工程理事会辩称：所欠工程款数额属实，理事会作用是提供凭证，我们的账目都审查过亦有凭证。理事会是大家选举成立的，账目问题大湾村贫困户是每人补助20000元，移民户每人补助15000元，宅改的没有补助，房子一共建了29套，分配是抓阄的，大家是认可的，房子有质量问题，由原告方负责。 汪能兴辩称：通过对九户核实，诉状上数字是正确的，但是不能代表被告下欠工程款的数字。作为汪能兴的委托诉讼代理人，针对金至建设公司的诉求作如下答辩，1、金至建设公司的诉求完全不能成立，理由如下：第一，汪大进等四人虽是理事会成员，但不能代表被告签订合同，汪能兴未出具授权委托书，所建房子是汪能兴的，不是理事会的，成立理事会是为了做好协调工作，在没有授权的情况下，理事会越权，签订合同汪能兴等人都不知情，且没有各被告签字，违背了合同相对性原则，所以该合同是无效合同，请求法院撤销，第二，从原告提供的合同看，约定每平方1400，那么被告所建房子是多少平方？有没有测绘图，有没有和被告进行结算，是否在结算单上签字，如果没有，仅凭理事会盖章，不能证明被告下欠工程款，如果是这样，被告没有出具条据，可以作为判决依据吗？第三，金至建设公司在结算前有没有文字通知各被告进行结算，理事会在没有通知被告的情况下，擅自签订合同，擅自结算盖公章，不排除有其他嫌疑。第四，该地习主席亲自到过本地，影响力很大，但金至建设公司擅自偷工减料，农民的各种补助款都被金至建设公司领取，且房子质量非常差，虽说各被告都搬进去住了，但是每年都要花费金额维修，虽说与本案无关，但这是事实，法院可以现场调查。综上，为确保农民合法权利，请求法院驳回原告的诉讼请求。第五，我以前钱都给了，最后是因为屋子漏水、开裂所以没有给。 金至建设公司为证明自己的主张，向法庭提交如下证据：1.《建设工程施工合同》及后期补充协议，证明被告设立的汪家大湾安置工程理事会与原告签订《建设工程施工合同》，将汪家大湾移民扶贫安置房工程发包给原告施工建设，根据股东协议，农民的建设工程不做资料不送检，大湾村委会见证的；2.花石乡大湾村村民理事会建房资金明细表，大湾村委会盖章，理事会代表签字，证明第三人下欠建房款的具体数额；3.会议记录，各被告签字，推荐理事会作为代表，处理房屋建设的事宜；4、这份合同是有理事会代表出面签字的，村委会盖章，原告不可能造假，原告根据合同施工，且房屋已经交付，现在提出异议，不能成立。理事会是通过会议纪要，村民代表推荐的，就是代表办理建房事宜的，就是考虑到有些被告长期在外地，不能回来，现在说不知道，在法律上是不成立的，违背了公序良俗。 汪家大湾安置工程理事会未提供证据材料。 汪能兴提供照片一组，证明房子质量存在问题 对当事人提交的证据中无异议的部分，本院予以认定。对汪能兴认为房屋存在质量问题，在庭审中已告知汪能兴申请对房屋质量是否存在质量问题进行鉴定，在规定期限内因汪能兴未申请鉴定，且其已经入住，并对所住房屋存在质量问题缺乏充分证据证明，本院不予认定。对汪家大湾安置工程理事会是否有签定建房合同的能力，因成立汪家大湾安置工程理事会是为了安置房建设事宜，且由村民共同选举产生，故其签订建设工程合同是代理建房户签订的，且建房户已接收该房屋，故其合同有效。 本院经审理认定事实如下：2016年7月11日汪家大湾安置工程理事会代表大湾村安置点建房户与金至建设公司签订《建设工程施工合同》，由金至建设公司承包“汪家大湾移民扶贫安置房工程”项目建设，签约合同价为1400元/平方米。工程竣工后，金至建设公司将房屋交汪家大湾安置工程理事会分配各安置户，工程价款金至建设公司与汪家大湾安置工程理事会统一结算，汪家大湾安置工程理事会再与各安置户根据各户宅基地腾退补助及征地补助等不同进行分户核算，统一收取后，再支付给金至建设公司。工程竣工后通过结算，汪家大湾安置工程理事会在金至建设公司承建的“移民扶贫安置房工程”项目中，还下欠金至建设公司工程款518904元，其中，汪能兴户房屋面积140平方米，房价款196000元，征地款10000元，合计为206000元。扣除已经支付的177125元，余款28875元未予支付。现该项安置工程早已竣工，汪能兴已搬入居住，可是在金至建设公司催要工程款时，汪家大湾安置工程理事会与汪能兴相互推脱，汪能兴又以未与金至建设公司签订合同为由拒付，从而使原告的合法权益得不到保障。 本院认为，金至建设公司与汪家大湾安置工程理事会代表大湾村安置点建房户签订建设工程施工合同是安置户委托理事会而签订的，且安置户已接收房屋并居住，该合同合法有效，当事人应按照约定全面履行自己的义务。根据汪家大湾安置工程理事会盖章确认的金寨县花石乡大湾村理事会建房资金明细表，汪能兴欠金至建设公司建房款112103.75元未付，故对其要求汪能兴支付所欠工程款的诉请予以支持。金至建设公司要求汪家大湾安置工程理事会承担连带清偿责任，因汪家大湾安置工程理事会是由村民推举产生，代表安置点村民与金至建设公司签订合同，其合同效力应直接约束具体安置点安置户个人，故对其要求承担连带清偿责任的诉请不予支持。汪能兴认为工程质量有问题拒付工程款，因在庭审后汪能兴在规定时间内未对房屋是否有质量问题申请鉴定，且其已经入住，房屋质量问题缺乏充分证据证明，故不予采信。依照依照《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条、第一百零九条、第二百八十六条之规定,判决如下： 一、被告汪能兴于本判决生效后10日内支付原告安徽金至建设工程有限公司工程款28875元； 二、驳回原告安徽金至建设工程有限公司其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费522元，减半收取261元，由被告汪能兴负担。 如不服本判决,可在判决书送达之日起十五日内,向本院递交上诉状,并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本,上诉于安徽省六安市中级人民法院。 审判员  胡友松 二〇二〇年四月二十五日 书记员  张 如 附相关法律条文 《中华人民共和国合同法》第八条依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。 依法成立的合同，受法律保护。 第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。 当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。 第一百零九条当事人一方未支付价款或者报酬的，对方可以要求其支付价款或者报酬。 第二百八十六条发包人未按照约定支付价款的，承包人可以催告发包人在合理期限内支付价款。发包人逾期不支付的，除按照建设工程的性质不宜折价、拍卖的以外，承包人可以与发包人协议将该工程折价，也可以申请人民法院将该工程依法拍卖。建设工程的价款就该工程折价或者拍卖的价款优先受偿。 附金寨县人民法院古碑人民法庭案款账户 案款汇金寨县人民法院。（开户名：金寨县人民法院古碑人民法庭案款，开户号：10090436889001000124013，开户银行：中国邮政储蓄银行股份有限公司金寨县支行）。