安徽省安庆市中级人民法院 民 事 判 决 书 （2020）皖08民终180号 上诉人（原审原告）：望江三盛服装有限公司，住所地望江县经济技术开发区惠商路39号。 法定代表人：黄德胜，该公司经理。 委托诉讼代理人：殷鉴，安徽大雷律师事务所律师。 被上诉人（原审被告）：茅亚芳，女，1965年12月2日出生，汉族，住安徽省安庆市望江县。 委托诉讼代理人：曹戈，安徽雷城律师事务所律师。 上诉人望江三盛服装有限公司（以下简称三盛公司）因与被上诉人茅亚芳劳动争议一案，不服安徽省望江县人民法院（2019）皖0827民初2781号民事判决，向本院提起上诉。本院于2020年1月13日立案后，依法组成合议庭，开庭进行了审理。上诉人三盛公司的委托诉讼代理人殷鉴、被上诉人茅亚芳的委托诉讼代理人曹戈到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 三盛公司上诉请求：撤销一审判决，依法改判三盛公司与茅亚芳之间不存在劳动关系，三盛公司无需向茅亚芳支付一次性工伤医疗补助金和一次性伤残就业补助金。事实和理由：一、一审判决认定事实错误。茅亚芳入职或受伤时均超过法定退休年龄，其与三盛公司之间系劳务关系，一审判决认定劳动关系错误。二、一审判决适用法律错误。一审判决适用2001年12月22日原劳动和社会保障部发布的《关于完善城镇职工基本养老保险政策的有关问题的通知》，认为茅亚芳的退休年龄为55周岁，判决其享受一次性工伤医疗补助金和一次性伤残就业补助金，属适用法律错误。该通知仅是关于农民合同制职工享受养老金的政策规定，非针对退休年龄的规定。目前我国职工退休年龄仍适用国务院【国发（1978）104号】《关于退休、退职的暂行办法》，即女职工退休年龄为50岁，因此茅亚芳受伤时已超过法定退休年龄，其与三盛公司之间系劳务关系，按照《安徽省实施办法》的相关规定，茅亚芳不应享受一次性工伤医疗补助金和一次性伤残就业补助金。 茅亚芳辩称，一、三盛公司与茅亚芳签订了劳动合同，三盛公司签收了工伤认定决定书和因公负伤劳动能力结论书。二、对于超过法定退休年龄的进城务工农民工作时间内受伤是否适用《工伤保险条例》的问题，最高人民法院行政审判庭在2010年3月17日对山东省高级人民法院就此类问题进行了批复，内容是用人单位聘用的超过法定退休年龄的务工农民在工作时间内因工作原因伤亡的应当适用《工伤保险条例》的有关规定进行工伤认定。双方之间的劳动关系是成立的。 三盛公司向一审法院起诉请求：判决驳回茅亚芳劳动仲裁请求事项：1、解除劳动关系；2、支付停工留薪期间的待遇19548元；3、支付一次性伤残就业补助金56610元；4、支付一次性伤残补助金35186.4元；5、支付一次性工伤医疗补助金33966元；6、缴纳2017年2月至9月社会保险。 一审法院认定事实：茅亚芳出生于1965年12月2日。2017年2月8日，三盛公司与茅亚芳签订《劳动合同》，三盛公司聘用茅亚芳在其公司从事车工工作。合同约定：本合同类型为有固定期限合同，期限自2017年2月8日至2020年2月7日；乙方（茅亚芳）工作地点为望江县经济开发区惠商路39号；工作时间实行标准工时制，乙方每日工作8小时，每周工作40小时，休息两天；工资计算发放为计时形式，乙方的时薪工资为不低于当地最低工资标准；甲方应按国家和本市社会保险的有关规定为乙方参加社会保险；乙方患职业病或因工负伤的工资和工伤保险待遇按国家和本市有关规定执行；经甲乙双方协商一致，本合同可以变更或解除；甲方或乙方可以根据《劳动合同法》有关规定解除本合同；本合同法定终止情形出现即行终止；等等。2017年5月17日20时58分左右，茅亚芳骑二轮电动自行车下班，行至省道211线翠岭山交叉口时，被孙运华驾驶的皖Ｈ×××××号小型客车撞倒，导致受伤。此次交通事故经望江县交警大队认定：茅亚芳无责任，孙运华全责。茅亚芳受伤后被送到安庆市立医院抢救并住院治疗48天，出院医嘱“三个月禁止下地负重等”。茅亚芳因交通事故责任纠纷依法向一审法院提起诉讼，一审法院于2017年12月28日作出（2017）皖0827民初2316号民事判决，确认茅亚芳事故发生前三个月的日平均工资为130.32元，损失包括误工费23457.6元（伤后误工期6个月×30天／月×130.32元／天）、残疾赔偿金64143.2元（2016年度安徽省城镇居民人均可支配收入29156元／年×20年×11%）等，由太平洋保险安庆公司分别在交强险和商业第三者责任险中赔付。三盛公司就茅亚芳受到的事故伤害向望江县人力资源和社会保障局申请工伤认定。望江县人力资源和社会保障局受理后，于2018年10月18日作出望认定［2018］139号工伤认定决定书：茅亚芳受到的事故伤害，符合《工伤保险条例》第十四条第六项之规定，属于工伤认定范围，现予以认定为工伤。茅亚芳于2018年1月4日向安庆市劳动能力鉴定委员会申请因工负伤劳动能力鉴定。安庆市劳动能力鉴定委员会于2019年5月17日作出宜工鉴字［2019］448号因工负伤劳动能力鉴定结论书：根据《劳动能力鉴定职工工伤与职业病致残等级》国家标准，经劳动能力鉴定专家组鉴定，安庆市劳动能力鉴定委员会审定，劳动功能障碍程度鉴定为伤残九级，生活自理障碍鉴定为生活无需护理依赖。茅亚芳因与三盛公司就工伤待遇发生争议，申请劳动仲裁请求解除与三盛公司的劳动关系，三盛公司支付停工留薪期间待遇19548元、一次性伤残就业补助金56610元、一次性伤残补助金35186.4元、一次性工伤医疗补助金33966元并为其缴纳2017年2月至9月的社会保险。望江县劳动人事争议仲裁委员会于2019年9月16日作出﹝2019﹞望劳人仲案字第53号仲裁裁决：三盛公司支付茅亚芳停工留薪期工资3909.6元、一次性工伤医疗补助金33966元、一次性伤残就业补助金39627元；驳回其他仲裁请求。三盛公司不服裁决提起诉讼。另查，三盛公司未依法参加工伤保险，未为茅亚芳缴纳社会保险费。 一审法院认为，劳动者的合法权益受法律保护。茅亚芳在三盛公司工作下班途中因交通事故受伤，对其受到的事故伤害，望江县人力资源和社会保障局已依据三盛公司的申请作出工伤认定，并已发生法律效力，双方应属劳动关系。双方劳动合同期限至2020年2月7日，尚未届满。在合同关系存续期间，三盛公司未为茅亚芳缴纳社会保险费，茅亚芳仲裁请求解除与三盛公司的劳动关系，符合法律规定，应予支持。茅亚芳因工伤致劳动能力障碍程度伤残九级，依照《工伤保险条例》及《安徽省实施〈工伤保险条例〉办法》相关规定，有权享受工伤保险待遇。鉴于三盛公司未参加工伤保险，三盛公司应承担支付工伤待遇的义务：关于停工留薪期工资。《工伤保险条例》第三十三条规定，职工因工作遭受事故伤害或者患职业病需要暂停工作接受工伤医疗的，在停工留薪期内，原工资福利待遇不变，由所在单位按月支付。茅亚芳因工伤住院治疗48天，伤后误工期为180天，日平均工资130.32元，均由已经发生法律效力的（2017）皖0827民初2316号民事判决予以确认，故茅亚芳的停工留薪期确定为6个月（即180天），应享受的停工留薪期工资为23457.6元（130.32元/天×180天），考虑到茅亚芳已在交通事故责任纠纷案件中获得同等金额的误工费损失，本案中不再重复支付。关于一次性伤残补助金。《工伤保险条例》第三十七条规定，职工因工致残被鉴定为七级至十级伤残的，享受以下待遇：（一）从工伤保险基金按伤残等级支付一次性伤残补助金，标准为：……九级伤残为9个月的本人工资……。本案茅亚芳伤残等级为九级，月工资为3909.6元（130.32元/天×30天），应享受一次性伤残补助金35186.4元（3909.6元/月×9个月），考虑到茅亚芳已在交通事故责任纠纷案件中获得残疾赔偿金，并高于伤残补助金，本案中不再重复支付。关于一次性工伤医疗补助金。《安徽省实施〈工伤保险条例〉办法》第二十四条规定，职工因工致残被鉴定为七级至十级伤残的，劳动合同期满终止或职工提出解除劳动合同的，由用人单位支付一次性工伤医疗补助金。一次性工伤医疗补助金的标准：七级伤残为10个月的统筹地区上年度职工月平均工资，……九级伤残为6个月……。本案茅亚芳伤残等级为九级，三盛公司应向其支付一次性工伤医疗补助金32628元（安庆市2018年度职工月平均工资5438元/月×6个月）。关于一次性伤残就业补助金。关键在于茅亚芳退休年龄的确定。按照国务院《关于工人退休、退职的暂行办法》规定，法定退休年龄为男年满60周岁、女年满50周年，连续工龄满10年。但是，随着经济社会的发展、劳动用工情况的变化和社会保险事业的进步，原劳动和社会保险部于2001年12月22日发布《关于完善城镇职工基本养老保险政策的有关问题的通知》，该《通知》第四条针对农民合同制职工作出了相应的规定，“农民合同制职工在男年满60周岁、女年满55周岁时，累计缴费年限满15年以上的，可按规定领取基本养老金……。”对女性农民工退休年龄作出新的补充性规定。本案茅亚芳出生于1965年12月2日，农业户口，未参加城镇职工基本养老保险，退休年龄为55周岁；于2017年5月17日因工受伤时年满51周岁。根据《安徽省实施〈工伤保险条例〉办法》第二十四条规定，职工因工致残被鉴定为七级至十级伤残的，劳动合同期满终止或职工提出解除劳动合同的，由用人单位支付一次性伤残就业补助金。一次性伤残就业补助金的标准：七级伤残为20个月的统筹地区上年度职工月平均工资，……九级伤残为10个月……；第二十五条规定，依照本办法第二十三条、第二十四条规定，享受一次性伤残就业补助金的职工，距法定退休年龄不足五年的，一次性伤残就业补助金按下列标准执行：……（三）不足四年的，按全额的80%支付；……。据此，三盛公司应向茅亚芳支付一次性伤残就业补助金43504元（安庆市2018年度职工月平均工资5438元/月×10个月×80%），超出了茅亚芳在庭审中认可的仲裁裁决确认的金额，故由三盛公司按仲裁裁决确认的39627元向茅亚芳支付。《中华人民共和国社会保险法》、《社会保险费征缴暂行条例》对社会保险从办理登记、缴费、发放到监督检查等均明确规定由社会保险行政部门负责和管理。本案茅亚芳在仲裁阶段提出请求，要求三盛公司为其缴纳2017年2月至9月的社会保险费，该争议事项属于行政管理范畴，带有社会管理性质，不是单一的劳动者与用人单位之间的争议，不纳入民事审判范围，茅亚芳可以向劳动行政部门申请解决，不予处理。依据《中华人民共和国劳动法》第三条，《中华人民共和国劳动合同法》第三十八条第一款（三）项，《工伤保险条例》第三十三条、第三十七条及《安徽省实施〈工伤保险条例〉办法》第二十四条、第二十五条之规定，判决：一、解除望江三盛服装有限公司与茅亚芳之间的劳动关系。二、望江三盛服装有限公司支付茅亚芳一次性工伤医疗补助金32628元、一次性伤残就业补助金39627元，合计72255元，于判决生效之日起三十日内付清。案件受理费10元，减半收取5元，由望江三盛服装有限公司负担。 二审中，三盛公司提交望江县人力资源和社会保障局2019年12月5日出具的更正说明一份，证明工伤认定系茅亚芳个人申请而非三盛公司申请，三盛公司自始至终没有认可双方的劳动关系。茅亚芳对该份证明的真实性无异议，茅亚芳的工伤认定是相关部门依据双方之间的劳动合同、工资发放的事实以及考勤表等依法作出。本院认为，茅亚芳对该份证明的真实性无异议，本院对该份证明的真实性予以认定，根据该份证明上载明的“我单位2018年10月18日下发的工伤认定决定书：望认定[2018]139号，因操作失误，申请人一栏误写为‘单位’，实际为茅亚芳个人”，该份证明能达到三盛公司主张的工伤认定系茅亚芳个人申请的目的。 根据三盛公司二审提交的望江县人力资源和社会保障局2019年12月5日出具的更正说明，望认定[2018]139号工伤认定决定书系茅亚芳向望江县人力资源和社会保障局申请工伤认定作出。本院对一审查明的其他事实予以确认。 本院认为，关于三盛公司与茅亚芳之间是否存在劳动关系的问题。根据《工伤保险条例》第十八条第一款“提出工伤认定申请应当提交下列材料：（一）工伤认定申请表；（二）与用人单位存在劳动关系（包括事实劳动关系）的证明材料；（三）医疗诊断证明或者职业病诊断证明书（或者职业病诊断鉴定书）。”的规定，申请工伤认定必须提交存在劳动关系的证明材料，亦即劳动行政部门在作出工伤认定时已对员工与用人单位之间的劳动关系进行了审查。本案中，三盛公司与茅亚芳签订了《劳动合同》，且望江县人力资源和社会保障局已根据茅亚芳的申请作出望认定[2018]139号工伤认定决定书，该决定书上明确告知当事人对工伤认定结论不服的救济途径，三盛公司收到该决定书后未在法定期限内申请行政复议，亦未提起行政诉讼，该决定书已经发生法律效力，双方之间的劳动关系应予以认定。 关于三盛公司应否支付一次性工伤医疗补助金和一次性伤残就业补助金的问题。《工伤保险条例》第三十五条第二项规定：“职工因工致残被鉴定为七级至十级伤残的，享受以下待遇：（二）劳动合同期满终止，或者职工本人提出解除劳动合同的，由用人单位支付一次性工伤医疗补助金和伤残就业补助金。具体标准由省、自治区、直辖市人民政府规定。”本案中，茅亚芳因工致残被鉴定劳动功能障碍程度为伤残九级，其提出解除劳动合同时应由用人单位支付一次性工伤医疗补助金和伤残就业补助金，一审法院判决三盛公司支付茅亚芳一次性工伤医疗补助金和一次性伤残就业补助金并无不当。 综上所述，望江三盛服装有限公司的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下： 驳回上诉，维持原判。 二审案件受理费10元，由望江三盛服装有限公司负担。 本判决为终审判决。 审判长  诸冬林 审判员  张秀珍 审判员  程 顺 二〇二〇年四月二十一日 法官助理王岳霞 书记员朱彤 附本案所适用的法律条文： 《中华人民共和国民事诉讼法》 第一百七十条第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理： （一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定； （二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律错误的，以判决、裁定方式依法改判、撤销或者变更； （三）原判决认定基本事实不清的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判； （四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。 原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。