安徽省金寨县人民法院 民 事 判 决 书 （2020）皖1524民初322号 原告：朱文全，男，1954年5月1日生，汉族，住安徽省金寨县。 委托诉讼代理人：朱华东，原告儿子。 委托诉讼代理人：朱华亮，原告儿子。 被告：金寨县梅山镇新楼村民委员会，住所地安徽省金寨县梅山镇新楼村。统一社会信用代码5434152405848882X9。 法定代表人：储修生，该村村委会主任。 委托诉讼代理人：陈从河，金寨县梅山镇新楼村杨楼组村民组长。 委托诉讼代理人：杜尹，上海锦天城（合肥）律师事务所律师。 原告朱文全与被告金寨县梅山镇新楼村民委员会侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院于2020年1月17日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告委托诉讼代理人、被告委托诉讼代理人到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告向本院提出诉讼请求：1．被告偿还原告征收款339876.45元，并按银行同期贷款利率支付利息；2．被告支付原告精神损失费5000元；3．诉讼费由被告承担。事实和理由：原告系金寨县梅山镇新楼村杨楼组村民。2018年5月，因开发建设需要，原告等村民的承包农田被统一征收，征收补偿款在被告处。但被告将其他村民的补偿款分发完毕，对于原告的补偿款拒不支付。原告认为自己是农村土地承包经营权人，有权获得补偿款。请求判如所请。 被告辩称，1．朱文全起诉主体不适格。2018年5月12日，金寨县国土资源局与被告签订《征（收）用集体所有土地补偿安置方案》，征收新楼村61.647亩土地，支付土地补偿费、青苗费等共计2656250元，其中朱文全户分得340167元，朱文全以其个人主张享有全部补偿款，主体不适格；同时朱文全户家庭内部存在矛盾，该承包经营户的内部实际含朱文全和朱文安两户，1984年3月，两户共同承包责任田和自留山，户下共8人，1986年村民组进行微小调整，两户名下共7人，分别为朱文全户5人和朱文安两个女儿，因此朱文安两个女儿应享有2人份额。两户之间产生矛盾，纠纷一直未能解决，导致补偿款未能支付，系原告自身原因。2．新楼村委会也非本案适格被告。案涉补偿款均由金寨县财政局分配至梅山镇财政分局，并非在新楼村委会账户；其领取方式是村民向村民组申领，村民组核实后村民在分配方案上签字确认，再交由村委会盖章确认，之后便可领取；分配方案不是村委会制定和确定，朱文全及其所在村民组从未将该户已签字确认的分配方案提交村委会，且村民组作出的方案朱文全拒绝签字确认，故村委会不是适格被告。3．原告诉称内容不实，村委会和包村镇干曾组织调解，朱文全不愿参加，其儿子虽参加但拒绝在调解笔录上签字，故村委会不存在过错；其要求精神损失费无事实和法律依据。 原告提供下列证据：1．原告家庭成员户口簿复印件，2．土地承包经营权证，3．承包经营合同，4．征收土地补偿安置方案、分配表；1-4证明被征收土地的承包人系朱文全。 被告对上述证据真实性无异议，但认为朱文全是享有承包经营权的代表，其名下应是7人，包括朱文安的两个女儿。 被告提供证据如下：1．生产队与户农业生产责任制合同表，2．杨楼村民组组长手册，3．图纸；1-3证明原告朱文全名下包含朱文全户和朱文安户共7人，朱文安户应享有2个人份额的补偿。4．证明，证明杨楼村民组村民认可朱文全经营户内包括朱文安户两人。5．调解笔录，6．人民调解受理登记表；5-6证明朱文全户内部存在矛盾，村委会多次调解，履行了职责，未领取补偿款属原告自身原因。 原告对被告提供证据均提出异议，认为合同表是1984年的，应以新的承包经营权证为准，协调属实，但原告系向村民组要钱，调解方案原告不同意。 本院认为，原告证据可以证明朱文全系涉案土地承包经营权的户主，予以确认。被告提供证据1-4非本案同一法律关系，不予确认；证据5-6可以证明村委会对朱文全补偿款分配份额进行过调解，予以确认。 本院经审理认定事实如下：2018年5月，金寨县国土资源局与金寨县梅山镇新楼村签订《征（收）用集体所有土地补偿安置方案》，新楼村杨楼组部分耕地、林地等被征收，共获得补偿款2656250元，其中征收朱文全户承包地5069平方米，该承包地登记在朱文全土地承包合同和承包经营权证名下；根据该村民组确定的“补偿款支付土地使用权人”的分配方案，朱文全户享有补偿款340167元；后朱文全之子朱华东代朱文全领取了3620元，余款336547元未有支付。 本院认为，本案的争议焦点有三：一是原告的诉讼主体资格问题；二是被告的诉讼主体资格问题；三是涉案补偿款的分配问题。 一、农村土地的承包是以户为单位，其林权证、土地承包经营权证上均登记为户主姓名；新楼村委会和杨楼村民组对被征收土地的补偿方案确定为“补偿款支付土地使用权人”，现朱文全名下承包土地被征收，其作为户主和经营权证登记承包经营权人，有权代表承包经营户全体成员行使诉讼权利。故朱文全作为原告的诉讼主体适格。 二、被告系农村集体土地的所有权人，其土地被依法征收，征收部门系与集体经济组织签订合同，并支付补偿款；农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费，将补偿款发放到土地承包经营权人户下。该征收合同的签订主体是村委会，补偿款的发放主体是村委会，现因原告未能得到全部补偿款，而将新楼村委会作为被告进行起诉，符合法律规定。 三、如上所述，朱文全系承包经营权证登记权利人，是土地承包的户主，因此朱文全名下无论有多少实际经营权人，补偿款如何分配，均是其承包户各成员的内部问题，新楼村委会不能因朱文全户成员内部因分配问题产生矛盾，而拒发补偿款。朱文全作为户主获得补偿款后，补偿款属于全体经营权人，而不是朱文全个人；其承包经营权户内部成员就如何分配问题可另行主张权利。 综上，原告享有向被告新楼村委会主张发放下欠补偿款的权利，但原告诉请数额不准，经核实朱文全户的补偿款为340167元，比除已付的3620元，下欠336547元；诉请利息和精神损失无法律依据，不予支持。依照《中华人民共和国物权法》第五十九条第一款第（三）项、第六十三条第二款，《中华人民共和国农村土地承包法》第十六条第（二）项，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条之规定，判决如下： 被告金寨县梅山镇新楼村民委员会于判决生效后20日内支付原告朱文全土地补偿款340167元，比除已付的3620元，还应支付336547元； 二、驳回原告朱文全其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费6473元，减半收取3236.5元，原告朱文全负担236.5元，被告金寨县梅山镇新楼村民委员会负担3000元。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于安徽省六安市中级人民法院。 审判员  郝诗亮 二〇二〇年四月二十七日 书记员  张盼盼 附一相关法律条文 《中华人民共和国物权法》第五十九条农民集体所有的不动产和动产，属于本集体成员集体所有。 下列事项应当依照法定程序经本集体成员决定： （一）土地承包方案以及将土地发包给本集体以外的单位或者个人承包； （二）个别土地承包经营权人之间承包地的调整； （三）土地补偿费等费用的使用、分配办法； （四）集体出资的企业的所有权变动等事项； （五）法律规定的其他事项。 第六十三条集体所有的财产受法律保护，禁止任何单位和个人侵占、哄抢、私分、破坏。 集体经济组织、村民委员会或者其负责人作出的决定侵害集体成员合法权益的，受侵害的集体成员可以请求人民法院予以撤销。 《中华人民共和国农村土地承包法》第十六条承包方享有下列权利： （一）依法享有承包地使用、收益和土地承包经营权流转的权利，有权自主组织生产经营和处置产品； （二）承包地被依法征用、占用的，有权依法获得相应的补偿； （三）法律、行政法规规定的其他权利。 《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。 附二本院案款账户： 开户名：金寨县人民法院机关案款； 开户行：中国邮政储蓄银行股份有限公司金寨县支行 账号：10090436889001000124016。