连云港市赣榆区人民法院民 事 判 决 书（2020）苏0707民初5337号原告:何宜朋，男，1961年12月30日出生，汉族，住连云港市赣榆区。委托诉讼代理人：张随来，连云港市连云区朝阳法律服务所法律工作者。原告:何自翠，男，1940年9月19日出生，汉族，住连云港市赣榆区。委托诉讼代理人:何宜朋，男，1961年12月30日出生，汉族，住连云港市赣榆区。被告：何自江，男，1960年1月24日出生，汉族，住连云港市赣榆区。委托诉讼代理人：谷圣洲，连云港市赣榆区墩尚法律服务所法律工作者。被告：连云港市赣榆区墩尚镇科园村村民委员会。住所地：连云港市赣榆区墩尚镇科园村。法定代表人：孙咸东，村委会主任。委托诉讼代理人：王兴浩，连云港市赣榆区罗阳法律服务所法律工作者。原告何宜朋、何自翠与被告何自江、连云港市赣榆区墩尚镇科园村村民委员会（以下简称科园村委会）农村土地承包合同纠纷一案，本院于2020年1月9日立案受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告何宜朋及委托诉讼代理人张随来，原告何自翠的委托诉讼代理人何宜朋，被告何自江及委托诉讼代理人谷圣洲，被告科园村委会的法定代表人孙咸东及委托诉讼代理人王兴浩到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告何宜朋、何自翠向本院提出诉讼请求：1.判令二被告自2017年12月2日腾退涉案土地并返还两原告农村土地承包经营权；2.判令被告何自江自2009年1月1日至2019年12月31日退赔二原告土地承包经营收入款210000元，年递增款项50000元，合计260000元。被告科园村委会承担连带责任；3.本案诉讼费用由二被告承担。事实和理由:2008年9月30日，经被告科园村委会研究决定，将涉案7.5亩土地分配给二原告经营，其中何宜朋4.7亩，何自翠2.8亩。自2009年被告何自江强占原告土地，至今不退还。该地块系二原告家的基本口粮田，依据当年的行情，承包经营收入为2100元每年，且逐年有所递增。2017年12月2日，经赣榆区人民政府颁发土地确权证书，证书载明二原告的承包期限自1997年10月1日至2027年9月1日。被告何自江无权强占原告土地，应补偿二原告的损失，被告村委会作为土地发包方，违法擅自处置农户基本口粮田，应承担连带赔偿责任，并负责协调腾退土地给二原告。被告何自江辩称，二原告的诉讼请求均不能成立。理由如下：1.在1997年农村土地二轮承包期间，由于当时农民负担较重，极少数农民为了躲避税费不愿意要承包地，二原告就其中之一，因此，二原告并没有实际取得7.5亩土地的承包经营权。2.案涉“小坟地”原系村委会分给二队各户村民耕种，由于每户分得的土地太少，部分村民不愿意继续耕种，村委会收回后又统一发包给其他村民。后来原告向村委会交清陈欠后，村委会答应二原告将快要到期的“小坟地”补给二原告耕种，二队全体村民得知情况后，担心自家老人去世后无处安葬，便自发的分割了小坟地，因此，原告诉称答辩人强占其土地不属实。3.二原告持有的两份农村土地承包经营权证，不能作为原告主张的依据，因为二轮土地承包时，二原告并未实际分得土地，2017年颁发的土地承包经营权证载明的承包地信息是虚假的，且并非案涉“小坟地”。综上，请求依法驳回原告的起诉或驳回原告的诉讼请求。被告科园村委会辩称，二原告所诉无事实和法律依据，请求法院查明事实，依法驳回二原告对答辩人的诉讼请求。本院经审理认定事实如下：原告何宜朋、何自翠及被告何自江均系连云港市赣榆区墩尚镇科园村村民。1997年农村二轮土地承包时，原告何宜朋、何自翠未有实际承包土地。2007年1月31日，原告何宜朋向被告科园村委会交清了1999年之前的陈欠款，之后便向村委会申请家庭承包地。2008年9月30日，被告科园村委会拟将村二队的“小坟地”分给何宜朋作为口粮田，但未与二原告签订承包合同，亦未向二原告颁发承包经营权证。当年秋天原承包合同到期后，包括被告何自江在内的二队村民将“小坟地”分割占用，致二原告未能实际取得该块土地。2009年，被告科园村委会为原告何宜朋出具证明一份，证明村委会分给何宜朋的“小坟地”在种完小麦后，被何自江私分。2017年12月2日，连云港市赣榆区人民政府分别为二原告颁发了《农村土地承包经营权证》，原告何宜朋一户的经营权证载明的承包地面积为4.7亩，四至为：东至田埂、西至何自翠、南至田埂、北至田埂。原告何自翠一户的经营权证载明的承包地面积为2.82亩，四至为：东至何宜朋、西至田埂、南至田埂、北至田埂。二原告及被告科园村委会均认可，上述两份经营权证载明的承包地并非案涉“小坟地”，该两块土地现由其他村民承包，且尚未到承包期。本院认为，我国实行农村土地承包经营制度，并采取家庭承包方式和其他承包方式。承包土地，发包方应当与承包方签订书面承包合同，承包合同自成立之日起生效，承包方自承包合同生效时取得土地承包经营权。案涉“小坟地”属于科园村集体土地，被告科园村委会有权将该土地发包给村民承包经营。被告科园村委会虽决定将“小坟地”发包给二原告作为家庭承包地，但未与二原告签订书面承包合同，二原告亦未实际占有经营该块土地，因此，二原告依法未取得该块土地的承包经营权。二原告持有的农村土地承包经营权证载明的承包地范围并非案涉土地，据此不能证明其对案涉土地享有承包经营权。综上所述，二原告对案涉土地不享有承包经营权，其以案涉土地被侵占为由提出返还土地、赔偿损失的诉讼请求依法不能成立，本院不予支持。依照《中华人民共和国农村土地承包法》第三条、第二十二条、第二十三条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条，《最高人民法院关于适用的解释》第九十条之规定，判决如下：驳回原告何宜朋、何自翠的诉讼请求。案件受理费5280元，减半收取2640元，由原告原告何宜朋、何自翠负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省连云港市中级人民法院。根据国务院《诉讼费用交纳办法》，同时应向连云港市中级人民法院预交上诉案件受理费5280元。连云港市中级人民法院开户行：连云港市农行苍梧支行营业部，账号：10×××94。审 判 员  李 虎二〇二〇年四月七日法官助理  孙成志书 记 员  金媛媛法律条文及上诉须知附录一、法律条文《中华人民共和国农村土地承包法》第三条国家实行农村土地承包经营制度。农村土地承包采取农村集体经济组织内部的家庭承包方式，不宜采取家庭承包方式的荒山、荒沟、荒滩等农村土地，可以采取招标、拍卖、公开协商等方式承包。第二十二条发包方应当与承包方签订书面承包合同。承包合同一般包括以下条款：（一）发包方、承包方的名称，发包方负责人和承包方代表的姓名、住所；（二）承包土地的名称、坐落、面积、质量等级；（三）承包期限和起止日期；（四）承包土地的用途；（五）发包方和承包方的权利和义务；（六）违约责任。第二十三条承包合同自成立之日起生效。承包方自承包合同生效时取得土地承包经营权。《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。《最高人民法院关于适用的解释》第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承包不利后果。二、上诉须知根据有关法律、法规和司法解释的规定，现将有关上诉事项告知如下：当事人享有《中华人民共和国民事诉讼法》第一百六十四条、国务院《诉讼费用交纳办法》第二十二条、第四十八条规定的上诉及相关权利、义务。上诉人上诉时未交纳上诉费的，应自递交上诉状之日起七日内交纳上诉案件受理费，同时将缴款凭证提交本院。逾期未交纳或者未将交纳凭证提交本院的，本院将依照最高人民法院《关于适用〈诉讼费用交纳办法〉的通知》第二条的规定，报连云港市中级人民法院裁定按自动撤回上诉处理。本上诉须知与《催交上诉费通知》具有同等法律效力。