安徽省淮南市潘集区人民法院 刑 事 判 决 书 （2020）皖0406刑初22号 公诉机关淮南市潘集区人民检察院。 被告人闫玉海，男，汉族，1968年4月18日出生于安徽省淮南市，高中文化，个体经营户，户籍地安徽省淮南市大通区，经常居住地淮南市田家庵区。因涉嫌犯非法采矿罪于2018年9月19日被淮南市公安局潘集分局刑事拘留，同年10月16日被该局变更强制措施为取保候审，2019年11月27日经淮南市潘集区人民检察院不批准逮捕，2020年3月19日被淮南市潘集区人民检察院取保候审。同年4月21日被本院取保候审。 淮南市潘集区人民检察院以潘检一部刑诉〔2020〕9号起诉书指控被告人闫玉海犯非法采矿罪，于2020年4月21日向本院提起公诉。本院依法适用简易程序，实行独任审判，于同年4月28日公开开庭审理了本案。淮南市潘集区人民检察院指派检察员陈宁、谈隆易出庭支持公诉，被告人闫玉海到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 淮南市潘集区人民检察院指控：2018年4月初，闫某（已判决）从蚌埠五河购买铁皮采砂船非法采砂。闫某购买铁皮采砂船时，欲找被告人闫玉海借款人民币6万元，每月支付利息人民币600元，承诺这6万元算闫玉海入股，每采一吨给闫玉海提成1元，最后闫玉海明知闫某所借钱款是用于非法采矿仍同意参与入股分红。 1、2018年4月底，王辉（已判决）、王道明（已判决）驾驶闫某购买的铁皮采砂船在淮河禁采区水厂附近水域非法采砂近1100吨，并由闫某收购，河砂价值人民币45000余元。 2、2018年5月初，闫某、吴多义（已判决）、刘飞（已判决）、王辉、王道明使用16寸铁皮采砂船在淮河禁采区水厂附近水域非法采砂近1200吨，并由闫某收购，河砂价值人民币5万余元。 3、2018年5月中旬，闫某、吴多义、刘飞、王辉、王道明、刘树清（已判决）使用16寸铁皮采砂船在淮河禁采区水厂附近水域非法采砂近1200吨，由倪某收购964余吨河砂，并卖给天杰搅拌站老板王铁柱，河砂价值人民币67400余元。 在2018年4月至5月非法采砂期间，闫某先后三次指使闫玉海帮忙购买铁皮采砂船配件，2018年5月，闫某又指使闫玉海到码头清点运砂车辆。2018年5月中旬、5月底，闫某先后向闫玉海微信转账人民币4000元、2000元借款利息和入股分红。2018年6月以后，闫某没再向闫玉海支付利息及分红。2018年4月至5月共计非法采砂3264吨，价值人民币162400元。 公诉机关认为，被告人闫玉海伙同闫某等人为谋取非法利益，违反矿产资源法的规定，在未取得采矿许可证的情况下，多次在淮河流域淮南段禁采区非法采砂共计3264吨，共计价值162400元，应当以非法采矿罪追究其刑事责任。被告人闫玉海归案后能如实供述自己的犯罪事实，具有坦白情节，自愿认罪认罚并签署具结书，主动向公诉机关缴纳罚金5万元。建议本案适用简易程序审理，对被告人闫玉海从宽处罚，判处其有期徒刑一年，可适用非监禁刑，并处罚金。 被告人闫玉海对指控事实、罪名及量刑建议没有异议，同意适用简易程序审理，且已自愿签署认罪认罚具结书，在开庭审理过程中亦无异议。 经审理查明的事实、证据与公诉机关的指控一致。另查明：被告人闫玉海于2018年9月18日被淮南市公安局潘集分局传唤到案，归案后能如实供述自己的犯罪事实，自愿认罪认罚并签署具结书，主动向公诉机关缴纳罚金5万元。本院委托淮南市田家庵区司法局对被告人闫玉海进行社区矫正调查评估，被告人闫玉海适合社区矫正。 上述事实，被告人闫玉海在开庭审理过程中亦无异议，且有下列经庭审举证、质证，并查证属实的书证户籍证明和前科证明、归案经过、证明、安徽省人民政府关于淮河安徽段部分河道禁止采砂的通知、社区影响评估意见书，证人闫某、倪某的证言，辨认笔录，被告人的供述等证据证实，足以认定。 本院认为：被告人闫玉海伙同闫某、吴多义、刘飞等人为谋取非法利益，违反矿产资源法的规定，在未取得采矿许可证的情况下擅自开采河砂，多次在淮河流域淮南段禁采区内非法采砂3264吨，共计价值162400元，情节严重，其行为已构成非法采矿罪，应依法惩处。公诉机关指控的犯罪事实和罪名成立，本院予以确认。被告人闫玉海与闫某、吴多义、刘飞等人组成犯罪集团，其中被告人闫玉海明知闫某从其手中借款6万元用于非法采砂仍同意将该借款参与入股，并从所采河砂中每吨提成1元，在犯罪集团中起次要和辅助作用，系从犯，应当从轻、减轻处罚或者免除处罚。被告人闫玉海归案后能如实供述自己的犯罪事实，具有坦白情节，且当庭自愿认罪，有悔罪表现，可以对其从轻处罚。鉴于被告人闫玉海有悔罪表现，没有再犯罪的危险，且符合缓刑适用条件，其所在社区矫正机构亦同意对其进行社区矫正，依法对其宣告缓刑。公诉机关的量刑建议适当，本院予以采纳。根据被告人闫玉海犯罪的事实、性质、情节、数额和对社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第三百四十三条第一款、第二十五条第一款、第五十二条、第二十六条第二款、第二十七条、第六十四条、第六十七条第三款、第七十二条第一款及第三款、第七十三条第二款及第三款及《最高人民法院、最高人民检察院》第一条、第二条第（一）项、第三条第一款第（二）项、第四条第一款第（一）项、第八条、第十二条、第十三条第一款之规定，判决如下： 一、被告人闫玉海犯非法采矿罪，判处有期徒刑一年，缓刑二年，并处罚金人民币七万元。 （缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。罚金已缴纳,其中已向本院缴纳罚金人民币二万元，已向公诉机关缴纳罚金人民币五万元。） 二、被告人闫玉海参与非法采矿共同犯罪违法所得人民币十六万二千四百元予以追缴，上缴国库 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向安徽省淮南市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。 审判员  陈咏梅 二〇二〇年四月三十日 书记员  王 莹 附：相关法律条文 《中华人民共和国刑法》 第三百四十三条违反矿产资源法的规定，未取得采矿许可证擅自采矿，擅自进入国家规划矿区、对国民经济具有重要价值的矿区和他人矿区范围采矿，或者擅自开采国家规定实行保护性开采的特定矿种，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金;情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。 违反矿产资源法的规定，采取破坏性的开采方法开采矿产资源，造成矿产资源严重破坏的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。 第二十五条共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。 二人以上共同过失犯罪，不以共同犯罪论处;应当负刑事责任的，按照他们所犯的罪分别处罚。 第二十六条组织、领导犯罪集团进行犯罪活动的或者在共同犯罪中起主要作用的，是主犯。 三人以上为共同实施犯罪而组成的较为固定的犯罪组织，是犯罪集团。 对组织、领导犯罪集团的首要分子，按照集团所犯的全部罪行处罚。 对于第三款规定以外的主犯，应当按照其所参与的或者组织、指挥的全部犯罪处罚。 第二十七条在共同犯罪中起次要或者辅助作用的，是从犯。 对于从犯，应当从轻、减轻处罚或者免除处罚。 第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。 第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔;对被害人的合法财产，应当及时返还;违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。 第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。 被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。 犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。 第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑。 （一）犯罪情节较轻 （二）有悔罪表现 （三）没有再犯罪的危险 （四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响 宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。 被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。 第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。 有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。 缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。 最高人民法院最高人民检察院 关于办理非法采矿、破坏性采矿刑事案件适用法律若干问题的解释 为依法惩处非法采矿、破坏性采矿犯罪活动，根据《中华人民共和国刑法》《中华人民共和国刑事诉讼法》的有关规定，现就办理此类刑事案件适用法律的若干问题解释如下： 第一条违反《中华人民共和国矿产资源法》《中华人民共和国水法》等法律、行政法规有关矿产资源开发、利用、保护和管理的规定的，应当认定为刑法第三百四十三条规定的“违反矿产资源法的规定”。 第二条具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百四十三条第一款规定的“未取得采矿许可证”： （一）无许可证的； （二）许可证被注销、吊销、撤销的； （三）超越许可证规定的矿区范围或者开采范围的； （四）超出许可证规定的矿种的（共生、伴生矿种除外）； （五）其他未取得许可证的情形。 第三条实施非法采矿行为，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百四十三条第一款规定的“情节严重”： （一）开采的矿产品价值或者造成矿产资源破坏的价值在十万元至三十万元以上的； （二）在国家规划矿区、对国民经济具有重要价值的矿区采矿，开采国家规定实行保护性开采的特定矿种，或者在禁采区、禁采期内采矿，开采的矿产品价值或者造成矿产资源破坏的价值在五万元至十五万元以上的； （三）二年内曾因非法采矿受过两次以上行政处罚，又实施非法采矿行为的； （四）造成生态环境严重损害的； （五）其他情节严重的情形。 实施非法采矿行为，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百四十三条第一款规定的“情节特别严重”： （一）数额达到前款第一项、第二项规定标准五倍以上的； （二）造成生态环境特别严重损害的； （三）其他情节特别严重的情形。 第四条在河道管理范围内采砂，具有下列情形之一，符合刑法第三百四十三条第一款和本解释第二条、第三条规定的，以非法采矿罪定罪处罚： （一）依据相关规定应当办理河道采砂许可证，未取得河道采砂许可证的； （二）依据相关规定应当办理河道采砂许可证和采矿许可证，既未取得河道采砂许可证，又未取得采矿许可证的。 实施前款规定行为，虽不具有本解释第三条第一款规定的情形，但严重影响河势稳定，危害防洪安全的，应当认定为刑法第三百四十三条第一款规定的“情节严重”。 实施前款规定行为，虽不具有本解释第三条第一款规定的情形，但造成海岸线严重破坏的，应当认定为刑法第三百四十三条第一款规定的“情节严重”。 第八条多次非法采矿、破坏性采矿构成犯罪，依法应当追诉的，或者二年内多次非法采矿、破坏性采矿未经处理的，价值数额累计计算。 第十二条对非法采矿、破坏性采矿犯罪的违法所得及其收益，应当依法追缴或者责令退赔。 对用于非法采矿、破坏性采矿犯罪的专门工具和供犯罪所用的本人财物，应当依法没收。 第十三条非法开采的矿产品价值，根据销赃数额认定；无销赃数额，销赃数额难以查证，或者根据销赃数额认定明显不合理的，根据矿产品价格和数量认定。 矿产品价值难以确定的，依据下列机构出具的报告，结合其他证据作出认定： （一）价格认证机构出具的报告； （二）省级以上人民政府国土资源、水行政、海洋等主管部门出具的报告； （三）国务院水行政主管部门在国家确定的重要江河、湖泊设立的流域管理机构出具的报告。