湖南省长沙市中级人民法院民 事 判 决 书（2018）湘01民初6815号原告（反诉被告）：长沙蓝月谷房地产开发有限公司，住所地湖南省宁乡市经济开发区金洲大道。法定代表人：潘岳蕾，该公司总经理。委托诉讼代理人：刘尚，湖南河清律师事务所律师。委托诉讼代理人：文灿跃，湖南河清律师事务所律师。被告（反诉原告）：长沙金盘子置业有限公司，住所地湖南省宁乡市经开区金洲大道创业大楼1501号。法定代表人：柏杰委托诉讼代理人：吴桂立，男，1969年10月1日出生，汉族，住长沙市芙蓉区。系该公司员工。委托诉讼代理人：周正良，北京德恒（长沙）律师事务所律师。被告（反诉原告）：湖南金盘子置业有限公司，住所地湖南省永州市冷水滩区河东湘江东路金盘世界城。法定代表人：谢德仁委托诉讼代理人：徐鹏，该公司员工。委托诉讼代理人：周正良，北京德恒（长沙）律师事务所律师。原告长沙蓝月谷房地产开发有限公司（以下简称蓝月谷公司）与被告湖南金盘子置业有限公司（以下简称湖南金盘子公司）、长沙金盘子置业有限公司（以下简称长沙金盘子公司）合同纠纷一案，本院于2018年10月31日立案受理后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理，审理过程中被告湖南金盘子公司、长沙金盘子公司提出反诉，本院予以合并审理。原告蓝月谷公司的委托诉讼代理人刘尚、文灿跃，被告湖南金盘子置业公司委托的诉讼代理人周正良、徐鹏，被告长沙金盘子置业公司委托诉讼代理人吴桂立、周正良均到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告蓝月谷公司向本院提出诉讼请求：1.判令解除原被告于2018年8月27日签订的《国有出让建设用地使用权使用权转让合同》及2018年9月30日签订的《补充协议》；2.判令两被告向原告支付违约金60040500元；3.判令两被告向原告支付迟延违约金10807290元（迟延违约金以成交价款40027万元为基数按日万分之五从2018年9月7日计算至2018年10月31日）；4.判令两被告向原告支付律师费200万元；5.由两被告承担本案诉讼费用。在审理过程中，原告蓝月谷公司将第三项诉讼请求变更为：请求判令两被告以351450000元为基数按日万分之五标准向原告支付自2018年9月7日起至《国有出让建设用地使用权转让合同》、《补充协议》判决解除之日止的迟延付款违约金并判令两被告以合同判决解除后应支付违约金为基数按日万分之五的标准向原告支付合同解除后至应支付违约金实际付清之日止的逾期付款利息损失。事实和理由：2018年6月13日，原告委托长沙市国土资源交易中心以网上挂牌的方式公开转让原告位于.4平方米的一宗国有建设用地使用权。2018年7月31日，被告湖南金盘子置业有限公司以400270000元的价格竞得该建设用地使用权。2018年8月27日，原告与被告湖南金盘子置业有限公司投资并设立并指定授权的被告长沙金盘子置业有限公司签订了《国有出让建设用地使用权转让合同》（合同编号2018转00331号）。根据该转让合同约定，被申请人在合同生效之日起5个工作日内一次性向长沙市国土资源交易中心监管账户支付全部土地使用权转让价款400270000元，如未按合同约定时间支付土地使用权转让价款，每延一日应向原告支付转让价款1‰的违约金，迟延付款超过30日，原告有权终止本合同。该合同于2018年8月31日在宁乡市国土资源市场管理中心备案，但在履行期届满后，因被告资金周转困难，未能按合同约定时间支付土地使用权转让价款。2018年9月30日原告于被告签订补充协议，该补充协议约定：原告同意被告支付全部土地使用权转让价款时间延长至2018年10月25日，如因被告原因致使原告依约解除合同的，被告应按土地使用权转让总价款的15％向原告支付违约金，并承担该宗地再次挂牌交易价格低于被告竞拍成交价40027万元的差额部分及原告因主张权利而支付包括但不限于诉讼费、律师费等相关费用，同时确定2018年9月7日至2018年10月7日期间迟延违约金按《国有出让建设用地使用权转让合同》约定的日千分之一的标准计算，2018年10月8日至2018年10月25日的迟延违约金按日万分之五的标准进行计算。但补充协议约定的付款时间届满后，两被告仍未按约定支付土地使用权转让价款。原告认为，原被告双方签订的《国有出让建设用地使用权转让合同》及《补充协议》合法、真实、有效，原被告双方均应按合同约定完全履行各自的合同义务，现被告一再迟延履行土地使用权转让价款支付义务，属严重的违约行为，已严重的损害了原告的合法债权权益，同时根据合同约定，该违约行为符合合同解除条件。据此，原告为维护自身合法权益，保证国有资产保值增值，故特依法诉讼，依法支持原告所列诉讼请求。被告湖南金盘子公司、长沙金盘子公司提出反诉并答辩称：1.请求判令反诉人与被反诉人签订的《国有土地建设用地使用权转让合同》及《补充协议》无效。返回已交土地保证金4882万元；2.承担前期费用和资金占用费损失人民币1200万元（最终以审计结论为准）；3.本案本诉与反诉的诉讼费用由被反诉人承担。事实和理由：2018年7月31日，反诉人湖南金盘子置业有限公司通过网上挂牌的方式受让被反诉人长沙市蓝月谷房地产开发有限公司位于.4平方米的国有建设用地使用权。2018年8月27日投资设立长沙金盘子置业有限公司，并与被反诉人签订《国有土地出让建设用地使用权转让合同》，于2018年9月30日就相关交款事项签订《补充协议》。合同签订后，反诉人积极履行合同，已交土地转让保证金4882万元及相关被冻结土地转让款项1.2亿，组建了和招聘项目工作人员，同时开展项目前期各项工作，委托设计院开展了概念设计和深化设计，共花费人民币69.5万元。可当与规划部门对接后，发现项目规划条件已发生了重大变更，宁规委办纪（2018）3号会议纪要明确要求即本项目需在一面在原有红线退让的情况下再多退8.5米。由于该地块紧北侧，项目根据最新城市规划在面原退让基础上再退让8.5米的话，通过计算，地块可使用面积将减少2504平方米，在4.0如此高容积率的情况下，对本项目确实是毁灭性打击。公司与设计院多次会议讨论，并咨询相关专家后，已无法满足光照的强制标准。我司先后多次与被反诉人沟通，并于2019年7月4日书面去函被反诉人，但仍未能解决，导致合同目的根本无法实现。根据《中华人民共和国城乡规划法》第三十九条规划条件未纳入国有土地使用权出让合同的，该国有土地使用权出让合同无效，和《最高人民法院关于审理涉及国有土地使用权合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十九条因当事人隐瞒建设工程规划变更的事实所造成的损失，由当事人按照过错程度承担。同时按招标条件和合同约定，该宗地块交付应达到“六通一平”的净土交付，但该宗地目前仍未达到合同约定及国家规定的净土交付条件。现反诉人为了维护自身权益，特向贵院提出反诉，依法判令合同无效，返回已交土地出让款及保证金，并承担相关损失。针对被告湖南金盘子公司、长沙金盘子公司的反诉请求，原告蓝月谷公司答辩称：一、关于《国有出让建设用地使用权转让合同》及相应的《补充协议》应否解除的问题。根据原被告于2018年8月27日签订的《国有出让建设用地使用权转让合同》第十二条第一项的约定，被告应当在合同生效之日起5个工作日内一次性支付全部土地转让价款，该合同于2018年8月31日生效，但在约定付款期限届满且经原告催告后，被告未能履行付款义务，后鉴于被告的多次延期付款请求，双方又于2018年9月30日签订《补充协议》，再次将约定将被告支付全部土地款的时间延长至2018年10月25日，但后被告仍未依约履行至今。根据“迟延付款时间超过30日，甲方有权终止本合同”的约定，现被告长时间未能支付土地价款，合同约定解除条件成就，原告依法享有解除《国有出让建设用地使用权转让合同》及《补充协议》的权利。二、关于被告违约责任承担的问题。1.因被告未能支付土地价款履行合同主要义务，致使原订立的合同目的无法实现，根据《补充协议》第二条的约定，原告享有在解除合同的同时按竞拍成交总价款的15%的标准向被告人主张60040500元违约金的权利，故该违约金主张有充分的合同依据。2.因被告为按时支付土地转让款，故应当根据《补充协议》第三条中约定的迟延付款违约金的计算方式及计算标准向原告支付自2018年9月7日起至合同解除之日止期间的迟延付款违约金。3.根据《补充协议》第二条的约定，被告应当承担原告因主张权利而支付的包括但不限于诉讼费、律师费等损失。本案中，原告因主张权利提起诉讼，而签订律师代理服务的《委托合同》，约定原告应支付律师费200万元，该约定律师服务费符合《湖南省律师服务收费行业指导标准》的规定，该费用系必然发生的费用，应由被告承担。三、关于规划调整的问题。1.原告挂牌出让的本案所涉蓝色港湾三期项目土地的规划设计要点已于2018年6月14日经宁乡经济技术开发区建设规划部门审批通过，并向原告核发了（宁开规要字2018年第16号）《长沙蓝月谷房地产开发有限公司蓝色港湾三期项目规划设计要点》及用地控制图。因此，原告转让的项目土地的规划设计要点合法有效。原告在挂牌转让过程中就规划要点公示事宜不存在有对包括被在内的竞买人进行隐瞒或者欺骗的事实，同时根据（2018）宁乡市转挂001号《长沙市国有建设用地使用权网上挂牌转让须知》第十二第一项即“在本宗地竞买申请之前，申请人须详细阅读本次网上挂牌转让公告、须知及相关信息和交易条件，如有疑问可向长沙市国土资源交易中心咨询，竞买申请一经提交，即视为竞买人对挂牌文件及宗地现状无异议并全部接受”的规定，被告作为竞买人在竞买之前就拟转让土地相关情况先期进行了调查了解，其作为竞买人参与竞买应视为其对土地挂牌文件及宗地现状无异议的全部接受，故其在竞买成功后对作为挂牌文件的规划设计要点提出异议明显违背竞买规则的规定。2.宁乡市城乡规划委员会2018年第3次会议纪要的内容与《长沙蓝月谷房地产开发有限公司蓝色港湾三期项目规划设计要点》部分内容存在矛盾不是原告的过错，原告作为市场经营主体，对行政机关的行政行为无法掌控左右，对行政机关的行政行为内容亦无法及时知晓，原告认为原告转让的项目土地的规划设计要点是经法定审批机构合法审批取得，在（宁开规要字2018第16号）规划设计要点未被依法撤销之前，该规划要点应当作为项目开发合法的规划许可条件，被告在该规划要点未被依法撤销之前不应单方面主观认为该规划设计要点即无效，即使在土地使用权转让合同全部履行后，被告不能按原规划设计要点进行开发建设，被告亦可另行通过相关的权利救济途径向相关的行政机关主张相应的权利，甚至如果认为原告在此事宜上存在过错或违约并造成其损失，被告亦可依法诉讼，由人民法院来确定原告损失赔偿责任的有无或大小，无论通过何种方式，被告作为善意的受让人，其由此造成的损失均会获得相应的救济，同时支付土地价款是土地使用权转让过程中被告应先履行的主要合同义务，规划设计要点的争议是土地交易完成后建设过程中涉及的应处理事宜，是与行政机关协调、沟通甚至行政诉讼的范畴，不属原告应先履行的合同义务，被告就此不享有先履行抗辩权，因此被告以此拒绝履行土地转让合同中约定的价款转让义务无任何事实和法律依据。3.被告竞得原告转让土地使用权是在2018年7月31日，双方于2018年8月31日签订了《国有出让建设用地使用权转让合同》，根据该合同的约定，被告应当在合同生效之日起5个工作日内一次性支付全部土地转让款，即使根据双方所签订《补充协议》的约定，被告人亦应当在2018年10月25日前支付全部土地转让价款，逾期支付，原告即享有解除转让合同的权利，故原告在2018年10月31日就向长沙市中级人民法院提出了诉讼，而被告是在2019年7月才向原告提出关于规划调整的问题，在此之前并未提出过不支付或延迟支付土地转让款的任何合理理由，因此在被告知晓并向原告提出规划调整事宜时，被告逾期不支付转让价款的违约事实早已实际存在，导致原告依约解除合同的条件早已成就，况且调整事宜无论是否合法、合理或是否会给被告造成损失均不能作为对抗被告不承担违约责任及原告依约行使合同解除权的理由。4.宁开规要字2018第16号《长沙蓝月谷房地产开发有限公司蓝色港湾三期项目规划设计要点》是2018年6月14日审批通过的，而宁乡市城乡规划委员会2018年第3此会议纪要中关于“金洲大道、宁乡大道规划标准横断面及建筑退让的公示”内容是2018年6月19日在今日宁乡报纸上公示的，公示期至2018年7月19日止，因此蓝色港湾三期项目规划设计要点先于金洲大道、宁乡大道规划标准横断面及建筑退让的规划调整，且金洲大道、宁乡大道规划标准横断面及建筑退让的规划调整是基于城市公共道路建设需要而进行调整的，故根据（2018）宁乡市转挂001号《长沙市国有建设用地使用权网上挂牌转让须知》第十二第八项第三点即“竞得人在用地过程中应服从新的城市公共设施建设的规划要求，承担因城市建设规划调整而带来的相应义务”的规定，被告作为竞买买受人应当遵守竞买规则的规定从而承担因规划调整而带来的风险和义务。四、关于转让土地未达到七通一平的交付条件的问题。双方签订的《国有出让建设用地使用权转让合同》第四条明确约定了交地标准，红线范围外，通市政路、通电、供水、排水、通讯；红线范围内完成房屋清空和人员安置，缴清该宗土地所欠水电等费用，没有债务纠纷的现状土地。现被告拟交付土地基本符合上述标准。即使还存在有需要履行的义务，也是根据该合同第五条的约定在被告方付清全部土地转让价款及税费后5个工作日内按约定的交地标准交付土地，被告付清全部土地转让价款及税费的履行义务在先，原告按约定标准交付土地在后，故被告在没有付清全部土地转让价款之前，原告无交付符合约定标准土地的义务。各方当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据质证。对各方无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证；对有争议的证据依法予以核实。本院根据当事人提交的证据、各方的陈述以及庭审情况等认定事实。经审理查明：2018年6月13日，原告蓝月谷公司委托长沙市国土资源市场管理中心网上挂牌转让其所有的位于，面积为54244.4平方米的国有出让建设用地使用权（不动产权证号湘（2018）宁乡市不动产权第××号，原国土证号为宁（1）国用（2011）第××号）。同年6月28日，长沙市国土资源交易中心发布《长沙市国有建设用地使用权网上挂牌转让须知》（［2018］宁乡市转挂001号），该挂牌须知载明：①出让年限：商业40年，住宅70年，剩余使用年限商业至2051年1月25日，住宅至2081年1月2日；②本宗土地现状为：红线范围外通路、通电、供水、排水、通讯，红线范围内已完成房屋清空和人员安置补偿；③规划指标要求：容积率≤4.0，建筑密度≤35%，建筑高度：不高于100米，绿地率≥35%，其他要求：详见宁乡经济技术开发区编号为宁开规要字［2018］第16号的《长沙蓝月谷房地产开发有限公司蓝色港湾三期项目规划设计要点》（2018年6月14日颁布）；④申请人应按照规定将竞买保证金足额汇入指定账户；挂牌竞买成交后，竞得人的竞买保证金转作该受让地块的合同定金，扣除定金后剩余款额转作地价款；本宗地竞买保证金到账截止时间为2018年7月30日下午17时整，竞买保证金为人民币肆仟捌佰捌拾贰万元整（4882万元）；⑤竞得人在用地过程中应服从新的城市公共设施建设的规划要求，承担因城市建设规划的调整而带来的相应义务；等内容。2018年5月31日，宁乡市城乡规划委员会形成会议纪要（宁规委办纪［2018］3号），并于2018年6月5日印发，会议纪要对金洲大道规划标准横断面及建筑退让作出了新的规定：现规划道路红线82米，建筑退让11.5米，两厢建筑控制105米。该会议纪要于2018年6月19日至2018年7月19日进行公示，在公示期满无异议后即生效。2018年7月31日，被告湖南金盘子公司在该次国有建设用地使用权挂牌转让活动中竞得案涉土地使用权，并于同年8月3日与长沙市国土资源交易中心签署《成交确认书》：该宗地成交价为人民币40027万元；竞得人应当在本《成交确认书》签订之日起10个工作日内，持本《成交确认书》与土地转让人签订《国有建设用地使用权转让合同》，并到宁乡市国土资源局办理土地转让交易审批手续；竞得人应当遵守长沙市国土资源交易中心（长沙市国土资源市场管理中心）[2018]宁乡市转挂001号《国有建设用地使用权挂牌转让须知》的约定；竞得人拒绝签订或逾期签订《国有建设用地使用权转让合同》的，按本宗地转让须知的约定条款处理。2018年7月30日，被告湖南金盘子公司向长沙市国土资源交易中心出具《成立新公司声明》载明：1.若我司竞拍成功，我司拟在宁乡当地成立新公司，用于该项目的开发，未来土地相关手续需办理至新公司名下；2.我司拟成立的新公司暂定名为：宁乡金盘子置业有限公司（最终以工商部门核准为准）。同年8月8日，经工商行政管理部门核准登记的公司名称为长沙金盘子置业有限公司。2018年8月27日，原告蓝月谷公司（甲方）与被告长沙金盘子公司（乙方）签订《国有出让建设用地使用权转让合同》（签资金托管协议模式），该合同在《国有建设用地挂牌转让交易须知》内容的基础上，还约定：①甲方在乙方付清全部土地转让款及税费后5个工作日内按交地标准将土地交给乙方，甲方保证乙方顺利地实施该宗土地的使用权。乙方与甲方于交地之日起签订《交地确认书》，甲方与乙方签订《交地确认书》后应协助乙方办理不动产转移登记手续；②本合同土地转让价款为人民币大写肆亿零贰拾柒万元（小写400270000元）。不包含转让交易应缴纳的价外税费和办理不动产转移登记发证费用；③乙方按照本条款下列第1种方式向长沙土地二级市场资金监管银行账户支付土地转让价款：1.乙方在签订《国有建设用地使用权转让合同》生效之日起5个工作日内一次性向指定的银行账户支付全部土地转让价款。④违约责任：因乙方违约，导致《国有建设用地使用权转让合同》终止，甲方不予退还乙方所交付的定金。甲方有权向长沙市土地二级市场资金监管方申请划转该定金至甲方收款银行账户；因甲方违约，导致《国有建设用地使用权转让合同》终止，甲方向乙方双倍返还定金；达到土地交付条件，乙方拒绝或者拖延接受土地、签订《国有建设用地使用权转让交地确认书》，甲方可以解除《国有建设用地使用权转让合同》，不予退还乙方所交付的定金；乙方未按本合同约定时间支付土地转让款，每延迟一日应向甲方支付土地转让价款1‰的违约金。上述合同于2018年8月31日向宁乡市国土资源市场管理中心盖章备案后生效。2018年9月30日，原告蓝月谷公司（甲方）与被告长沙金盘子公司（乙方）达成《补充协议》：因乙方资金暂时周转困难，未能按合同约定时间支付土地转让款，经双方协商达成补充协议如下，①甲方同意乙方支付全部土地转让价款时间延长至2018年10月25日；②如因乙方原因致使本合同实质无法履行或者不能实现本合同目的的或者导致甲方依约解除合同的，乙方按网上竞拍成交总价款的15%向甲方支付违约金，并承担如该宗地再次挂牌交易价格低于乙方成交价400270000元的差额部分及甲方因主张权利而支付包括但不限于诉讼费、律师费等的相关费用；③甲方同意乙方按未支付至长沙市国土资源交易中心监管账户的资金部分计算迟延违约金。2018年9月7日至2018年10月7日期间迟延违约金按《国有出让建设用地使用权转让合同》约定的日千分之一的标准计算，2018年10月8日至2018年10月25日的迟延违约金按日万分之五的标准进行计算；④本补充协议与《国有出让建设用地使用权转让合同》中约定不一致的，均以本补充协议为准。上述协议签订后，被告湖南金盘子公司、长沙金盘子公司均未向原告蓝月谷公司支付相应土地出让价款（除已经支付4882万元保证金外），原告蓝月谷公司提起诉讼，本院于2018年10月31日立案受理。2019年3月18日，被告长沙金盘子公司向原告蓝月谷公司出具《关于我司分批支付土地款的请示报告》，就“情况汇报及项目进展说明”、“付款计划”、“请求支持事项”等内容作出承诺或说明。2019年7月4日，被告长沙金盘子公司在向宁乡市经济技术开发区管理委员会出具《关于项目进展的报告》，请求“根据实际情况重新下发调整规划设计要点”，并在该报告中表述“2019年初公司拿此设计方案到市规划办进行业务咨询时却被告知宁乡市规划委员会在2018年5月31日的会中审议通过《宁乡大道、金洲大道道路横断面规划方案》，??????”，另查明，原告蓝月谷公司与湖南河清律师事务所签订《委托代理合同》，委托该律师事务所为本案诉讼提供法律服务，双方约定就该合同所涉法律事务支付律师服务费200万元。本院认为，本案争议焦点：1.原告蓝月谷公司与被告长沙金盘子公司签订的《国有出让建设用地使用权转让合同》及《补充协议》是否有效？如果上述合同、协议有效，是否应当予以解除？2.本案违约赔偿责任的承担。一、关于合同的效力。被告长沙金盘子公司认为根据《中华人民共和国城乡规划法》第三十九条：规划条件为纳入国有土地使用权出让合同的，该国有土地使用权出让合同无效。经查，本案案涉土地使用权，相关行政规划管理部门已经于2018年6月14日颁布该土地的规划要点，原告蓝月谷公司已经合法取得案涉土地使用权，《中华人民共和国城乡规划法》第三十九条系对在采取出让方式取得国有土地使用时未取得规划条件情况的规定。本案原告蓝月谷公司、被告长沙金盘子公司签订的《国有出让建设用地使用权转让合同》及《补充协议》均系双方的真实意思表示，内容不违反法律、行政法规的强制性规定，合法有效，双方均应当按照合同约定履行义务、行使权利。二、关于合同的解除。原告蓝月谷公司认为，被告长沙金盘子公司迟延履行土地使用权转让价款支付义务，属严重违约行为，符合合同约定的解除条件，应当解除合同。被告长沙金盘子公司则认为，原告蓝月谷公司隐瞒案涉土地规划变更的事实，该规划变更导致案涉土地可使用面积减少，合同目的无法实现，且案涉合同违反法律强制性规定而应归于无效。经查，2018年9月30日，原告蓝月谷公司与被告长沙金盘子公司签订《补充协议》约定同意长沙金盘子支付全部土地转让价款时间延长至2018年10月25日。此后，被告长沙金盘子公司除先前支付的竞买保证金4882万元外，再未支付任何土地价款。根据双方向本院的诉请，本院认为双方均有不愿再继续履行合同的意思表示，结合本案的实际情况，原告蓝月谷公司诉请解除双方签订的合同及补充协议符合事实和法律规定，予以支持。本院认为双方签订的《国有出让建设用地使用权转让合同》及《补充协议》于被告长沙金盘子公司收到起诉状之日即2019年3月18日解除。三、关于合同解除后的处理。2018年7月30日，被告湖南金盘子公司向长沙市国土资源交易中心出具《成立新公司声明》表明若竞得案涉土地使用权后，将土地有关手续办理至新成立的公司即被告长沙金盘子公司名下。湖南金盘子公司竞得案涉土地使用权，并与长沙市国土资源交易中心签署了《成交确认书》。后原告蓝月谷公司与被告长沙金盘子公司签订《国有出让建设用地使用权转让合同》及《补充协议》。上述事实表明被告湖南金盘子公司竞得案涉土地使用权后，原告蓝月谷公司已经同意案涉土地使用权转让的相关权利、义务已概括性转移给被告长沙金盘子公司，被告湖南金盘子公司已不再是《国有出让建设用地使用权转让合同》及《补充协议》的签订主体，原告蓝月谷公司请求被告湖南金盘子公司承担违约责任缺乏事实和法律依据。根据《中华人民共和国合同法》第九十七条“合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施，并有权要求赔偿损失。”本案中，被告长沙金盘子公司与原告蓝月谷公司达成支付土地价款的补充协议，将价款支付期限延期至2018年10月25日，之后被告长沙金盘子公司未能依约支付土地使用权转让价款。但在被告湖南金盘子公司与长沙市国土资源交易中心签署《成交确认书》以前，案涉土地使用权规划要点即发生变更，该规划变更使土地使用条件与《长沙市国有建设用地使用权网上挂牌转让须知》中所公告的规划要点不一致，影响被告长沙金盘子公司对案涉土地的利用。该规划变更虽系相关行政管理机关出于公共利益所作出的行政管理行为，其变更不能归责与原、被告双方，被告长沙金盘子公司在其向宁乡市经济技术开发区管理委员会《关于项目进展的报告》中表述“2019年初公司拿此设计方案到市规划办进行业务咨询时却被告知宁乡市规划委员会在2018年5月31日的会中审议通过《宁乡大道、金洲大道道路横断面规划方案》，??????”，在规划变更后，被告长沙金盘子公司在2019年3月18日并未就规划变更问题提出异议，仍就向原告蓝月谷公司送达《关于我司分批支付土地款的请示报告》，请求继续履行合同，并就该土地的开发利用进行了相应的准备工作，但直至案件起诉之日，被告长沙金盘子公司始终未能支付土地价款，其应当向原告蓝月谷公司承担一定的违约责任，但原告蓝月谷公司所出让的土地因规划变更导致实际合同标的与合同约定不一致，原告蓝月谷公司作为土地使用权的转让方，应当能够知道并依据诚实信用原则及时告知被告长沙金盘子公司，但未履行相应义务，存在一定过错，被告长沙金盘子公司亦因此遭受一定损失，但原告蓝月谷公司及被告长沙金盘子公司均未提供证据证明双方实际损失大小。结合合同的约定和履行情况、被告逾期付款、原告的过错程度、双方均有损失的事实，本院对因合同解除所造成的责任进行合理分担，酌情认定被告长沙金盘子公司向原告蓝月谷公司支付违约金1500000元，原告蓝月谷公司请求支付的迟延违约金及律师费等请求，本院不予支持。原告蓝月谷公司应当返还已经缴纳的保证金4882万元，但被告长沙金盘置业有限公司要求原告蓝月谷公司赔偿前期费用和资金占用费损失的诉请缺乏事实和法律依据，本院亦不予支持。综上，依照《中华人民共和国合同法》第九十七条、第一百二十条之规定，判决如下：一、原告（反诉被告）长沙蓝月谷房地产开发有限公司与被告（反诉原告）长沙金盘子置业有限公司签订的《国有出让建设用地使用权转让合同》及《补充协议》于2019年3月18日解除；二、被告（反诉原告）长沙金盘子置业有限公司自本判决生效之日起十日内向原告（反诉被告）长沙蓝月谷房地产开发有限公司支付违约金1500000元；三、原告（反诉被告）长沙蓝月谷房地产开发有限公司向被告（反诉原告）长沙金盘子置业有限公司返还保证金48820000元；四、驳回原告（反诉被告）长沙蓝月谷房地产开发有限公司的其他诉讼请求；五、驳回被告（反诉原告）长沙金盘子置业有限公司、湖南金盘子置业有限公司的其他反诉请求。如未按照本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案本诉案件受理费406039元，由原告长沙蓝月谷房地产开发有限公司负担81208元，被告长沙金盘子置业有限公司负担324831元，反诉案件受理费172950元，由反诉原告长沙金盘子置业有限公司、湖南金盘子置业有限公司负担138360元，反诉被告长沙蓝月谷房地产开发有限公司负担34590元。如不服本判决，可在接到判决书之日起十五日内向本院提交上诉状，并按对方当事人人数提出副本，上诉于湖南省高级人民法院。审 判 长  柳**审 判 员  刘 刚人民陪审员  范可鸣二〇二〇年四月二十九日书 记 员  杨 蓓