河北省石家庄市桥西区人民法院 民 事 判 决 书 （2020）冀0104民初2219号 原告：杨胜花，女，1963年9月29日出生，汉族，无业，住石家庄市桥西区。 被告：河北良兴房地产开发有限公司，住所地石家庄桥西区留营乡南简良村，统一社会信用代码：911301005504063635。 法定代表人：董树辰，任总经理。 委托诉讼代理人：王锋，国浩律师（石家庄）事务所律师。 原告杨胜花与被告河北良兴房地产开发有限公司（以下简称良兴房地产公司）房屋租赁合同纠纷一案，本院于2020年4月1日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告杨胜花、被告良兴房地产公司的委托诉讼代理人王锋到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告杨胜花向本院提出诉讼请求：一、请求法院确认原告杨胜花与被告良兴房地产公司2011年4月18日签订的《三简路标准化市场租赁投资合同》无效；二、请求法院判令被告良兴房地产公司退还原告杨胜花的租赁款142034元及利息损失68165元（以142034元为基数，按照中国人民银行同期存款利率计算。自2011年4月18日起暂计至起诉之日，剩余至付清之日止另计），以上共计210199元；三、请求判令被告承担本案全部诉讼费用。事实和理由：原、被告签订《三简路标准化市场租赁投资合同》，合同约定：原告租赁由被告开发的三简路标准化市场二层B区B2052号商铺，租赁期限为2012年5月1日至2052年4月30日止，共40年。合同签订后，原告依照约定交付了142034元的租赁费。同日，原告同意将商铺在2012年5月1日至2015年4月30日期间返租给被告经营，由被告进行市场培育，培育期内商铺返租款直接冲抵原告的商铺租赁款。但培育期届满后，被告既不交付商铺亦不再返租，被告强迫原告将《三简路标准化市场租赁投资合同》原件上缴后，原告才能获得租金。后又迫使原告于签订《商铺委托经营管理协议》，协议约定被告继续经营管理上述商铺，委托期限为2015年5月1日至2016年4月30日止，2016年4月30日，委托经营管理合同到期，被告方既不同意与原告重新签订委托经营管理协议，又拒不归还商铺经营权。原告认为在原告起诉前，被告仍未取得三简路标准化菜市场项目的建设工程规划许可证、商品房预售许可证等相关证件。根据《最高人民法院关于审理城镇房屋租赁合同纠纷具体应用法律若干问题的解释》之规定，原告与被告在2011年4月18日签订的《三简路标准化市场租赁投资合同》应为无效，请求法院支持原告诉讼请求。 被告良兴房地产公司辩称：1、双方是投资合作关系而不是房屋租赁关系，双方的真实意思表示是原告购买了我公司商铺使用权，期限40年，并委托我公司经营，原告享受固定收益。2、本案不适用《最高人民法院关于审理城镇房屋租赁纠纷案件具体应用法律若干问题的解释》。该解释第一条就明确：乡、村庄规划区内的房屋租赁合同纠纷案件，可以参照本解释处理，但法律另有规定的，适用其规定。我国土地管理法59、60、61条对此均有规定，我公司的建设行为完全符合土地总体利用规划，并办理了规划许可证。本案应当适用土地管理法的相关规定，依法确定合同有效。3、在市场条件比较差的情况下，双方都属于亏损状态，应当共担风险。 经审理查明，三简路标准化菜市场项目位于石家庄市桥西区，是被告良兴房地产公司投资建设，该项目现未取得建设工程规划许可证。该项目建成后，经营过一段时间珠宝城，后空置至今。 2011年4月18日，原、被告签订《三简路标准化市场租赁投资合同》，合同约定：原告租赁由被告开发的三简路标准化市场二层B区B2052号商铺。租赁期限为2012年5月1日至2052年4月30日止，共40年，租赁费共计142034元，合同签订之日交纳全部租赁费。商铺交房后，原告可以自主经营也可以租赁给其他经营户，或委托被告选择的运营公司经营。同日，原告与被告另签订《金元宝综合市场商铺返租协议书》，约定原告同意将B2052号商铺返租给被告，返租期自2012年5月1日起至2015年4月30日止。返租期间的租金一共34088元，在签合同时一次性返还，直接冲抵商铺投资款。原告实际交纳租金107946元。2015年5月14日，原、被告签订《商铺委托经营管理协议》，约定原告二层B区B2052号商铺委托被告经营管理，自2015年5月1日起至2016年4月30日止，管理回报为12783元。2016年4月30日到期后，被告未再与原告签订委托经营管理协议，亦未向原告交付商铺。原告起诉至本院后，并协同相关部门多次组织与被告协调，最终调解无效。 被告未提交证据。被告在其他同类案件诉讼纠纷中仅提交涉案工程规划许可证复印件，但未提交盖有出具单位公章的复印件。 以上事实，由原告提交的《三简路标准化市场租赁投资合同》、《金元宝综合市场商铺返租协议书》、《商铺委托经营管理协议》、收据、使用证等证据及双方当事人当庭陈述予以证实，足以认定。 本院认为，原、被告签订的租赁投资合同，约定双方主要的权利义务内容为原告交纳租金，被告出租房屋，这完全符合房屋租赁合同的形式和本质。被告所述双方签订的合同存在互相合作，风险共担的合同义务，原告不予认可，合同中也未有文字约定，本院不予采信。根据《最高人民法院关于审理城镇房屋租赁合同纠纷案件具体应用法律若干问题的解释》第二条“出租人就未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定建设的房屋，与承租人订立的租赁合同无效……”的规定，被告出租的项目未取得建设工程规划许可证，原告与被告签订的租赁合同违反了上述法律强制性规定，应为无效。被告辩称，该项目在南简良村的集体土地上建设，不属于城镇房屋，根据《最高人民法院关于审理城镇房屋租赁合同纠纷案件具体应用法律若干问题的解释》第一条第二款“乡、村庄规划区内的房屋租赁合同纠纷案件，可以参照本解释处理。但法律另有规定的，适用其规定”的规定，涉案项目为四层建筑，建筑面积数万平方米，规模上属于大型商场，而非一般农村房屋，故应参照上述司法解释处理。被告在其他同类案件诉讼纠纷中仅提交涉案工程规划许可证复印件，但未提交盖有出具单位公章的复印件，故本院亦不予采信。 根据《中华人民共和国合同法》第五十八条规定，合同无效，因该合同取得的财产，应当予以返还，有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失。本案中，被告因租赁合同实际收到原告交纳房租107946元，应当予以返还。基于无效合同取得的商铺使用证亦应无效。双方签订的商铺委托经营管理协议，因双方签订的商铺租赁合同自始无效，亦应无效，原告因合同收到的管理回报12783元亦应返还被告。故，被告应返还原告95163元。导致合同无效的原因，系被告在明知自己未取得相关许可证的情况下，对外出租商铺，故被告存在过错。原告将款项交给被告长达数年之久，原告主张自己存在利息损失，应予支持。原告主张利息损失，应按照中国人民银行五年期以上同期贷款利率计算，本院认为该标准不符合其实际损失，应以中国人民银行同期存款利率计算。综上，依据《中华人民共和国合同法》第五十二条、第五十八条，《最高人民法院关于审理城镇房屋租赁合同纠纷案件具体应用法律若干问题的解释》第一条第二款、第二条之规定，判决如下： 一、原告杨胜花与被告河北良兴房地产开发有限公司就三简路标准化市场现珠宝城（原便民）二层B区B2052号商铺签订的《三简路标准化市场租赁投资合同》无效； 二、被告河北良兴房地产开发有限公司于本判决生效之日起十日内返还原告杨胜花95163元并赔偿原告杨胜花利息损失（自2011年4月18日起至2020年4月27日止，以95163元为基数，按照中国人民银行同期存款利率计算）； 三、驳回原告其他诉讼请求。 如果当事人未按本判决指定的期限履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费因适用简易程序减半收取计2226元，由被告河北良兴房地产开发有限公司负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河北省石家庄市中级人民法院。并于上诉期限届满之日起7日内预交上诉费，（收款单位：河北省石家庄市中级人民法院，账号：62×××47，开户银行:河北银行华兴支行）。逾期不交也不提出缓交申请的，按自动撤回上诉处理。 根据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百三十九条之规定，申请执行的期间为二年。 审判员  张素利 二〇二〇年四月二十七日 书记员  宋 茜