河南省郑州市中级人民法院民 事 判 决 书（2020）豫01民终2063号上诉人（原审原告）：新郑市辛店镇岳庄村民委员会第四村民组，住所地新郑市辛店镇岳庄村。负责人：岳占卿，组长。委托诉讼代理人：歹付卫，河南言明律师事务所律师。委托诉讼代理人：连新正，新郑市新华路法律服务所法律工作者。被上诉人（原审被告）：靳国林，男，1970年8月21日出生，汉族，住新郑市。委托诉讼代理人：邓宏建，新郑市新村法律服务所法律工作者。上诉人新郑市辛店镇岳庄村民委员会第四村民组（以下简称岳庄村第四村民组）因与被上诉人靳国林土地租赁合同纠纷一案，不服河南省新郑市人民法院（2019）豫0184民初6639号民事判决，向本院提起上诉。本院于2020年1月17日立案后，依法组成合议庭进行了审理。本案现已审理终结。岳庄村第四村民组上诉请求：1．撤销一审判决，依法改判或发回重审；2.依法判令被上诉人承担一审二审诉讼费。上诉理由：一、一审法院认定事实错误。1.上诉人与被上诉人存在土地租赁法律关系，但被上诉人未经上诉人同意将涉案土地非法转租给岳某某、吴某某。2018年10月份上诉人才得知被上诉人将涉案土地非法转租给第三人，后上诉人得知在涉案土地上成立一家公司：河南锦轩运输有限公司，法定代表人：吴建坡，住所：新郑市郑尧高速新郑西出口中国石油加油站对面，上诉人认为被上诉人将涉案土地非法转租给岳某某、吴某某，故上诉人有权解除该合同。2.被上诉人非法转租土地后该土地被用于非农建设行为无效。涉案土地为农民集体土地，若用于非农建设应由新郑市人民政府登记造册，核发证书，确认建设用地使用权。但该土地上被非法经营停车场、运输公司，并未经新郑市人民政府登记造册，核发证书，确认建设用地使用权。根据《中华人民共和国农村土地承包法》第十一条的规定，未经依法批准不得将承包地用于非农业建设。尽管上诉人与被上诉人签订的《租地合同》未约定土地使用范围，但被上诉人非法转租土地后非法承租人在涉案土地上用于非农经营违反法律强制性、效力性规定，该行为无效，上诉人有权解除合同。二、一审法院法律适用错误。1.岳某某作为非法承租人经上诉人拒绝追认后，其交纳租金的行为不成立。岳跃峰作为被上诉人的朋友其并不属于与本案有法律上利害关系的人，其不能替被上诉人代为清偿被上诉人的债务。根据民法相关理论若第三人与债务的履行无法律上的利害关系,债权人可拒绝第三人的代为清偿。退一步讲，就算岳某某系被上诉人朋友，其作为无法律上的利害关系的第三人，在上诉人拒绝的情况下其不能代为清偿被上诉人负担的债务。2.岳某某将土地租金交至辛店镇农村集体“三资”委托代理服务中心账户无效。岳某某将土地租金交至辛店镇农村集体“三资”委托代理服务中心并不符合提存的要件。综上所述，一审法院认定事实错误，适用法律错误。请求二审法院依法改判或发回重审。靳国林辩称，一、上诉人上诉请求不能成立。上诉人陈述被上诉人非法转租涉案土地，根本就不存在该事实。二、岳某某替被上诉人代交租金合法有效，接受租金单位是新郑市农村集体“三资”委托代理服务中心，根据政府的财务制度是村财镇管。可见，该所交的租金符合法定的财务管理制度。请求依法驳回上诉人的上诉请求，维持原判。岳庄村第四村民组向一审法院起诉请求：1.依法解除原、被告之间签订的《租地合同》；2.本案诉讼费由被告承担。一审法院认定事实：2012年4月26日，出租方岳庄村第四村民组（甲方）与承租方靳国林（乙方）签订《租地合同》一份，该合同约定“一、租地情况甲方同意将位于新郑市辛店镇岳庄村煤土沟15亩荒地的使用权出租给乙方使用。该块土地的具体位置（即四至）为东至景观花园西边，南至公路绿化带北边；西至去白土洞公路东；北至整块地北边。二、租期租赁期限为30年，自2013年5月1日至2043年5月1日止，租金每亩每年900元，在租期内地租价格五年为一个周期，五年后随市场价格浮动。乙方应在每年5月1日前付清租金，以后以此类推……”合同落款甲方（代表签字）处有岳庄村第四村民组代表19人签字。合同签订后，岳庄村第四村民组将涉案的15亩荒地交由靳国林使用。现岳庄村第四村民组以靳国林没有按约定交纳租金且私自将涉案土地转租为由，诉至一审法院，请求解除与靳国林签订的《租地合同》。另查，1、新郑市辛店镇岳庄村民委员会于2019年6月24日出具的证明显示岳占卿自2008年至今一直担任岳庄村第四村民组组长；于2019年7月19日出具的证明显示《租地合同》中涉及的煤土沟荒地15亩属于岳庄村第四村民组所有。2、2013年至2018年期间，岳某某1于每年的5月1日向岳庄村第四村民组交纳土地租金。2019年4月24日，岳某某交纳土地租金18000元至辛店镇农村集体“三资”委托代理服务中心账户。3、岳庄村第四村民组称靳国林于2017年9月21日因犯非法吸收公众存款罪，现正在监狱服刑，无法按照租地合同的约定充分履行合同义务，岳庄村第四村民组出租土地的目的亦无法实现；靳国林未经岳庄村第四村民组同意，将涉案土地私自转租，并提交（2017）豫0184刑初340号刑事判决书、照片、河南锦轩运输有限公司企业基本信息查询单予以证实。靳国林陈述称涉案土地没有转租，在其服刑期间，涉案土地由亲属和朋友代为管理，现在由岳某某实际管理，岳某某是其朋友，岳某某1是其亲戚。上述事实有双方当事人陈述，租地合同，新郑市村民委员会出具的证明，刑事判决书，企业基本信息查询单，照片，收据，河南省农村信用社现金缴款单及本案一审庭审笔录等予以证明。一审法院认为，岳庄村第四村民组与靳国林之间的《租地合同》系双方当事人的真实意思表示，内容不违反法律、行政法规的强制性规定，依法成立，合法有效，对当事人具有法律约束力，当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。本案中，岳庄村第四村民组主张解除合同的理由是靳国林未按合同约定交纳2019年度的租金、在靳国林服刑期间不可能履行合同义务、未经岳庄村第四村民组同意将涉案土地转租。但根据双方陈述及靳国林提供的证据可以证明，岳某某于2019年4月24日交至辛店镇农村集体“三资”委托代理服务中心账户的18000元，即为靳国林向岳庄村第四村民组交纳的2019年5月1日之后的租金，岳庄村第四村民组诉称靳国林未按合同约定交纳2019年度的租金与庭审查明的事实不符，一审法院不予采纳。岳庄村第四村民组提供的证据亦不足以证明靳国林服刑期间不能履行合同义务及擅自转租，故对岳庄村第四村民组主张解除与靳国林签订的《租地合同》的诉讼请求，一审法院不予支持。依照《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、《最高人民法院关于适用＜中华人民共和国民事诉讼法＞的解释》第九十条规定，判决：驳回原告新郑市辛店镇岳庄村民委员会第四村民组的诉讼请求。案件受理费100元，由新郑市辛店镇岳庄村民委员会第四村民组负担。本院二审期间，上诉人围绕上诉请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了质证。本院经审理查明，新郑市岳庄停车场《企业基本信息》载明，新郑市岳庄停车场成立于2018年7月27日，经营者为岳某某，经营场所位于新郑市××××口西。河南锦轩运输有限公司《住所（经营场所）申报承诺书》载明，该公司申报的住所地址××新郑市辛店镇XX高速新郑西出口、石油加油站对面，住所使用权取得方式为租赁，租赁方为“岳某某1”。新郑市岳庄停车场作为出租方与新郑市交通运输局执法所于2019年1月1日签订《场地租赁合同》，该合同载明，新郑市岳庄停车场将位于新郑市XX镇XX村高速口西XXXX以北场地租赁给新郑市交通运输局执法所做为治理超载超限卸货点，该合同加盖有郑市XX停车场的印章，并有该停车场经营者岳某某1的签名。本院查明的其他事实与一审法院查明的事实相同。本院认为，根据《中华人民共和国合同法》第二百二十四条第二款的规定，承租人未经出租人同意转租的，出租人可以解除合同。本案中，靳国林称，除了《租地合同》，其从未签订第二份租赁合同，案涉土地是朋友岳某某代为管理。但根据上诉人提交的新郑市岳庄停车场《企业基本信息》，河南锦轩运输有限公司《住所（经营场所）申报承诺书》、《私营企业基本注册信息查询单》，新郑市岳庄停车场与新郑市交通运输局执法所签订的《场地租赁合同》等证据，可以认定案涉土地被转租的事实。靳国林未提交证据证明该转租行为得到岳庄村第四村民组的同意，故岳庄村第四村民组要求解除本案《租地合同》，符合上述法律规定。岳庄村第四村民组上诉称，被上诉人非法转租土地后非法承租人在涉案土地上用于非农经营违反法律强制性规定，但岳庄村第四村民组提交的证据不能证明案涉土地的用途，如其认为有关承租人违法使用土地，可申请有关部门依法调查处理。综上所述，岳庄村第四村民组上诉请求成立，予以支持。依照《中华人民共和国合同法》第二百二十四条第二款、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第二项规定，判决如下：一、撤销河南省新郑市人民法院（2019）豫0184民初6639号民事判决；二、解除上诉人新郑市辛店镇岳庄村民委员会第四村民组与被上诉人靳国林于2012年4月26日签订的《租地合同》。一审、二审案件受理费各100元，由被上诉人靳国林负担。本判决为终审判决。审判长  吕家祥审判员  董正方审判员  郭凤彩二〇二〇年四月十五日书记员  时颖杰