宝鸡市金台区人民法院 民 事 判 决 书 (2019)陕0303民初3645号 原告（反诉被告）:陕西金桥房地产开发有限公司,住所地宝鸡市渭滨区经二路98号，统一社会信用代码91610302730409182H。（以下简称金桥公司） 法定代表人：郝晓刚，该公司执行董事。 委托诉讼代理人：郭伟明，该公司法律顾问，特别授权。 被告（反诉原告）:宝鸡惠沣建筑有限公司,住所地宝鸡市陈仓区贾村镇，统一社会信用代码91610304730402984F。（以下简称惠沣公司） 法定代表人：乔亚军，该公司总经理。 委托诉讼代理人：高俊斌，陕西高理律师事务所律师，特别授权。 原告陕西金桥房地产开发有限公司与被告宝鸡惠沣建筑有限公司建设工程施工合同纠纷一案以及反诉原告宝鸡惠沣建筑有限公司与反诉被告陕西金桥房地产开发有限公司建设工程施工合同纠纷一案，本院于2012年5月9日作出（2011）金民初字第01658号民事判决书以及（2011）金民初字第01658号民事裁定书，案件宣判后，被告惠沣公司不服提起上诉，宝鸡市中级法院2015年1月8日作出（2012）宝民一终字第00574号民事裁定书，撤销本院（2011）金民初字第01658号民事判决书以及（2011）金民初字第01658号民事裁定书，对本诉部分发回本院重新审理，对反诉部分指令本院审理。本院于2018年6月25日作出（2015）金民初字第00586号民事裁定书，案件宣判后，原告金桥公司、惠沣公司均不服该判决上诉至宝鸡市中级人民法院，2019年9月19日宝鸡市中级人民法院作出（2018）陕03民终1195号民事裁定书，本诉部分撤销本院（2015）金民初字第00586号民事裁定书，反诉部分指令本院审理。本院受理后，依法另行组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告（反诉被告）陕西金桥房地产开发有限公司委托诉讼代理人郭伟明，被告（反诉原告）宝鸡惠沣建筑有限公司的委托诉讼代理人高俊斌到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告陕西金桥房地产开发有限公司向本院提出诉讼请求：1、被告向原告交付宝鸡高速公路客运中心综合大楼（即福运公寓项目）分项竣工验收手续并配合原告完成该项目整体竣工验收，取得该项目竣工验收备案表。2、被告因违约给原告造成的损失共计500万元。3、本案诉讼费由被告承担。事实和理由：被告承建原告所开发的宝鸡高速公路客运中心综合大楼（即福运公寓），并于2007年11月17日向原告承诺2007年12月10日该项目主体工程达到竣工验收，但被告并未履行该承诺，后经原告被告双方协商，于2009年5月15日达成福运公寓及配套工程竣工交验结算协议，该协议约定：“被告最晚应于2009年6月30日前办理完福运公寓项目竣工验收，并将竣工备案表交于原告。”但被告至今未办理竣工交验手续，原告多次催促，均无果。为了能早日解决福运公寓交验手续，维护原告的合法权益，特诉至法院，请依法裁判。 原告为证明诉讼请求，向本院提交如下证据： 1、中标通知书、建设工程施工合同2份、招标备案合同、福运公寓交工承诺书，证明施工合同已经备案、工程合同价、工程造价、竣工验收时间以及被告违约。 2、福运公寓及配套工程竣工验收结算协议书，证明截止到2009年5月15日，被告未完成主体单项验收，为解决纠纷，原、被告签订结算协议，将工程单价提高，并约定应在2009年6月30日将竣工验收备案表交付原告，原告之后进行决算，但是被告未履行义务。 被告宝鸡惠沣建筑有限公司辩称，原告的诉讼请求不能成立，原告起诉的依据违背了管理程序，违背行政法规、国家法律，违背工程验收基本要求，建筑单位不能进行工程验收，请驳回原告的诉讼请求。 被告提交的证据同反诉原告证据。（详见反诉原告证据） 反诉原告宝鸡惠沣建筑有限公司向本院提出如下反诉请求：1、被反诉人清付拖欠工程款500万元；2、诉讼费由被反诉人承担。事实和理由：反诉人承建被反诉人开发的宝鸡高速公路客运中心综合大楼（即福运公寓），工程完工后已交付使用。随后双方于2009年5月15日达成了一份：“福运公寓及配套工程竣工交验结算协议书”，协议第2条第1款约定，项目结算价为每平方米1940元。经反诉人核算，被反诉人至今仍下欠500万元工程款未付（不含外欠债务300万元及宝运集团押金100万元和工程款），为维护反诉人的合法权益，现依法向人民法院提起上述诉讼请求，请法院依法判处。 反诉原告为证明反诉请求，向本院提交如下证据: 1、调查笔录，证明该工程实际使用时间是2008年11月份。 2、协议书，证明原告是开发商。 3、福运公寓及配套工程竣工交验结算协议书，证明工程单价为1940元。 4、结算申请，证明被告施工面积是14400平方米。 反诉被告陕西金桥房地产开发有限公司辩称，依法驳回反诉人的反诉请求，反诉人认可双方签订的结算协议，应该按照协议约定付款，反诉人的付款条件没有达到，反诉理由不能成立。 反诉被告提交的证据同本诉原告证据。（详见本诉原告证据）。 对原告（反诉被告）的证据，被告对其真实性予以认可，但辩称工程款是可调价并非包死的价格，同时施工面积全部是18665平方米，扣除宝运集团的面积，被告施工面积是14400平方米。 对被告（反诉原告）的证据，原告对证据2和证据3真实性认可，证明目的不认可，对证据1不认可，对证据4原告认为待定。 经过对原告（反诉被告）和被告（反诉原告）证据的举证、认证结合原告（反诉被告）和被告（反诉原告）陈述，审理查明如下法律事实： 2003年10月底至2004年初，原告宝鸡市金桥房地产开发有限公司以及案外人宝鸡市宝运汽车运输集团有限公司（共同发包人）与被告宝鸡惠沣建筑有限公司（承包人）签订《建设工程施工合同》，该合同第一部分《协议书》中第1条约定：“工程范围：土建、给排水、采暖、通风、电照、消防”。第2条约定：“招标范围内土建、给排水、采暖、通风、电照、消防、弱电系统、预埋管盒”。第3条约定：“开工日期：2004年4月1日，竣工日起期：2006年1月15日，合同工期总日历天数650天”。第4条约定：“工程质量标准：合格”。第5条约定：“合同价款22544474元”。合同第三部分《专用条款》第6条23.2约定：“本合同价款采用中标价方式确定”。第三部分《专用条款》第6条23.2（2）约定：“采用可调整价格合同，合同价款调整方法：执行招标文件有关规定，（施工招标备案三）施工水、电费由承包人按地方价预交，竣工结算时按有关规定调整”。第三部分《专用条款》第6条25.1约定：“承包人应在每月的25日提交本月完成工程量及工程进度预算”。第6条第26款约定：“整体工程款由被告金桥公司向承包人交付，支付方式为：工程达到正负零时向承包人支付工程造价的15%，主体封顶再支付25%，其余款按工程每月申报的形象进度拨付，工程款付至总造价的80%时，暂停拨付，余款在工程竣工后三个月内付清，扣除工程保修金3%”。《专用条款》第9条32.1约定：“承包人提供竣工图的约定：提供完整的竣工资料、发包方一份、承包方一份、城建档案一份”。《专用条款》第11条第47款补充条款约定：“1、宝运集团对一至四层工程质量进行监督检查，金桥房地产开发公司对主楼工程进行监督检查。3、本工程一至四层（不含金桥房地产公司使用的电梯间，楼梯间门厅）产权归宝运（集团）所有，预算价为：捌佰捌拾柒万壹仟陆佰叁拾捌元捌角壹分......本工程五楼（含五楼）以上部分及地下室产权归金桥房地产开发公司所有，该部分工程款由金桥房地产向承包人支付......”。 2009年5月15日，经双方协商重新达成《福运公寓及配套工程竣工交验结算协议书》（以下简称结算协议书），该协议书就工程竣工交验、结算事宜进行了约定。主要内容为：“一、双方权利义务：1、乙方（被告）应于2009年5月30日前办理完福运公寓项目竣工验收，并将竣工验收备案表交于甲方（原告），如因不可抗力可延长半个月，最晚应于6月30日前将竣工验收备案表交于甲方。2、甲方收到竣工验收备案表认可后，应及时通知乙方进行结算。结算完毕后，甲方应在三个月内付清余款。二、结算方式：1、甲、乙双方同意，该项目结算表为每平方米1940元。该价格包含项目报建费、建安费、外网工程费、电梯等所有项目配套工程费用。2、甲、乙双方在结算时，从总开发面积减去20套预留房面积、其余房屋按每套房屋均价为每平米1940元，乙方承担预留房屋的税金、销售费用及天然气、暖气、通讯等配套设施费用后，甲方为乙方正式办理预留房屋正式购房手续及房屋产权证书，办理房产证所产生的费用由乙方承担，房屋交付时预留房的物业费用按甲方前期物业管理标准由乙方承担。3、双方结算时，甲方向乙方支付的工程款及高政个人借支等款项应在工程款中扣除。账务处理完毕，剩余款项直接由乙方具体委托办理人办理。4、甲方承担乙方在该项目施工中的外欠债务约300万元，由甲方直接代付给债权单位或个人。（具体数额以工地外欠款报表数据，附相关资料合同为准）。5、本协议仅作为督促处理福运公寓交接、验收结算事宜的协议。三、违约责任：1、如甲方违约，每延长付款期壹个月，承担违约金100万元。2、如乙方违约，每延长壹个月交付竣工验收备案表，承担违约金100万元。四、其他约定：本协议未尽事宜，甲乙双方可补充约定，如发生争议，应友好协商，如协商不通，应向金台区人民法院提起诉讼解决。五、本协议经双方各签字或者盖章即生效。协议签订后，被告继续施工，2008年7月工程完工，2009年初，福运公寓业主陆续开始装修入住。 另查，本案福运公寓及配套工程土地使用证、规划许可证、施工许可证齐备。 还查，本案受理后，依法另行组成合议庭，本院在2019年12月2日、12月31日、2020年3月18日分别对原、被告双方调解，督促原告在本院限定时间向被告提交结算报告，同时也督促被告在本院限定时间向原告提交分项竣工验收资料，但经本院协调三次，双方互相指责，互不配合，本院对双方的要求没有任何进展。 本院认为，原、被告签订的《建设工程施工合同》出自双方真实意思表示，无违反法律、行政法规的强制性规定之处，合法有效。合同签订后，原、被告应该按照合同履行合同义务。同时，原、被告于2009年5月15日经双方协商重新达成《福运公寓及配套工程竣工交验结算协议书》（以下简称结算协议书）也是出自双方真实意思表示，无违反法律、行政法规的强制性规定之处，合法有效。 1、本诉部分： 原告请求被告交付宝鸡高速公路客运中心综合大楼（即福运公寓项目）分项竣工验收手续，不违反法律规定，原告请求被告配合原告完成该项目整体竣工验收取得该项目竣工验收备案表也是合同《专用条款》第9条32.1约定，故原告的第一项诉讼请求，本院予以支持。对原告请求被告支付因为违约导致违约金500万元的诉讼请求，由于目前工程没有竣工验收，原告未支付工程款，被告未交付竣工验收资料，原告仅以双方的结算协议书第3条第2款的约定：“如乙方（被告）违约，每延长壹个月交付竣工验收备案表，承担违约金100万元”，原告以此要求被告支付违约金500万元，依据最高人民法院《关于适用中华人民共和国合同法若干问题的解释（二）》第二十九条第一款之规定：“当事人主张约定的违约金过高请求予以适当减少的，人民法院应当以实际损失为基础，兼顾合同的履行情况，当事人的过错程度以及预期利益等综合因素，根据公平原则和诚实信用原则予以衡量，并作出裁决”，由于原告对逾期交付分项资料造成的后果以及损失均不能确定，原告的此项请求缺乏事实和法律依据，本院对原告的此项请求不予支持。 2、反诉部分： 对反诉原告请求反诉被告支付工程款500万元的诉讼请求，依据双方《结算协议书》第一条第一款之规定：“乙方（反诉原告）应于2009年5月30日前办理完福运公寓项目竣工验收，并将竣工验收备案表交予甲方（反诉被告），如因不可抗力可延长半个月，最晚应于6月30日前将竣工验收备案表交于甲方。甲方收到竣工验收备案表认可后，应及时通知乙方进行结算。结算完毕后，甲方应在三个月内付清余款”，依此规定，反诉原告、反诉被告应该进行竣工验收备案后，双方进行结算，目前由于双方未进行决算，双方至今没有确定福运公寓项目的工程款，反诉原告请求反诉被告支付500万元工程款仅有事实依据没有结算依据，本院不予支持。综上，依据《中华人民共和国合同法》第四十四条、第六十条之规定，判决如下： 一、被告（反诉原告）宝鸡惠沣建筑有限公司于判决生效后三十日内向原告（反诉被告）陕西金桥房地产开发有限公司交付宝鸡高速公路客运中心综合大楼（即福运公寓项目）分项竣工验收手续并配合原告完成该项目整体竣工验收。(分项竣工验收手续交付标准：按照城建档案要求完善施工资料，并经过宝鸡市城建档案馆审查合格为准) 二、驳回原告（反诉被告）陕西金桥房地产开发有限公司的其他诉讼请求。 三、驳回被告（反诉原告）宝鸡惠沣建筑有限公司的反诉请求。 案件受理费46800元，原告（反诉被告）陕西金桥房地产开发有限公司承担40000元，被告（反诉原告）宝鸡惠沣建筑有限公司承担6800元。反诉费23400元，由被告（反诉原告）宝鸡惠沣建筑有限公司承担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于陕西省宝鸡市中级人民法院。 审 判 长  周 瑾 人民陪审员  李敏华 人民陪审员  华国强 二〇二〇年三月二十七日 法官 助理  周千翔 （院印）书记员任博丹