河北省邯郸市中级人民法院 民 事 判 决 书 （2020）冀04民终1240号 上诉人（原审原告）：冀中能源邯郸矿业集团太行矿业有限公司，住所地武安市东竹昌村。 法定代表人：赵卫华，该公司董事长。 委托诉讼代理人：朱达，该公司法务。 被上诉人（原审被告）：李晓波，男，1978年9月24日出生，汉族，现住河北省邯郸市复兴区。 上诉人冀中能源邯郸矿业集团太行矿业有限公司（简称太行矿业公司）因与被上诉人李晓波劳动争议一案，不服河北省武安市人民法院（2019）冀0481民初3308号民事判决，向本院提起上诉。本院于2020年4月1日立案后，依法组成合议庭，不开庭进行了审理。本案现已审理终结。 太行矿业公司上诉请求：1、请求依法撤销（2019）冀0481民初3308号民事判决书，改判太行矿业公司与李晓波不解除劳动合同关系。2、请求改判太行矿业公司不向李晓波支付经济补偿金27976.38元。3、请求改判太行矿业公司不向李晓波退还风险抵押金4800元。4、请求改判太行矿业公司不向李晓波支付2015年6月至7月份工资15321.06元。5、请求改判太行矿业公司不向李晓波支付2018年3月至2019年3月待岗期间生活费16536元。6、一审、二审诉讼费用由李晓波承担。事实和理由：1、太行矿业公司与李晓波并未解除劳动合同关系，无须支付经济补偿金27976.38元。太行矿业公司与李晓波劳动合同关系并未解除，不必支付经济补偿金。2013年2月，李晓波到太行矿业公司处工作，其后一直工作到2018年2月，2018年3月到至今仍未回太行矿业公司工作，太行矿业公司多次要求李晓波回来工作，李晓波均已各种理由拒绝。因李晓波属于国企正式职工，获得工作很不容易，所以太行矿业公司未与李晓波解除劳动合同，也未给李晓波办理解除劳动合同手续，双方的劳动关系仍存续。李晓波不来单位上班，已经属于旷工行为，严重违反了企业规章制度，根据《中华人民共和国劳动合同法》第四十六条支付经济补偿金的规定，对李晓波支付经济补偿金不符合该法律规定，故太行矿业无需支付李晓波的经济补偿金。2、太行矿业公司无须退还李晓波的风险抵押金4800元。太行矿业公司收取李晓波的安全风险抵押金是太行矿业公司内部的规定，是一种单位福利，太行矿业公司每月都予以现金的形式返还，李晓波已经取得了相应的款项，且取得的现金款项远远超出其向太行矿业公司缴纳的抵押金本金，太行矿业公司不应返还李晓波风险抵押金。3、太行矿业公司无需向李晓波支付2015年6月至7月份工资15321.06元，企业经济效益好转后就会马上支付李晓波的工资。4、2018年3月李晓波一直旷工至今，太行矿业公司多次要求李晓波回来工作，李晓波一直拒绝，因此李晓波未提供劳动无需向其支付生活费。 李晓波答辩称，1、太行矿业公司拖欠李晓波工资、社会保险及公积金，根据《劳动合同法》的规定，李晓波有权请求与太行矿业公司解除劳动合同并支付经济补偿金。2、根据《劳动合同法》的规定，用人单位不得要求劳动者提供担保或者以其他名义向劳动者收取财物，李晓波向太行矿业公司缴纳了风险抵押金，按照双方约定解除劳动合同后应返还李晓波所缴纳的风险抵押金。3、《河北省工资支付规定》第二十八条：非劳动者本人原因造成劳动者停工一个月以上的，用人单位应当支付生活费。太行矿业公司因去产能政策原因导致停产，非劳动者原因致使停工，应支付李晓波生活费。4、太行矿业公司应补缴到庭审前拖欠的工资，社会保险及公积金。 太行矿业公司向一审法院起诉请求：1、请求依法判决太行矿业公司和李晓波存在劳动关系，劳动关系未解除；2、判决太行矿业公司不支付经济补偿金70500元、风险抵押金4800元，不支付2018年3月至2019年3月的各项社会保险；3、诉讼费用由李晓波承担。 一审法院认定事实：2013年2月，李晓波从邯郸矿业集团长风玻纤厂调至太行矿业公司工作，从事综采区副区长岗位。2015年4月工资存在拖欠情况。李晓波于2016年2月10日向太行矿业公司交安全风险抵押金4800元。太行矿业公司未给李晓波缴纳2018年3月至2019年3月养老保险、工伤保险、失业保险及公积金。因太行矿业公司停产，无合适工作岗位，李晓波于2018年2月离开太行矿业公司待岗，太行矿业公司未支付待岗期间的生活费用。太行矿业公司提交的李晓波2017年4月至2018年3月的工资表月平均应发工资为4662.73元。2019年3月，李晓波以太行矿业公司为被申请人向邯郸市劳动人事争议调解仲裁委员会提起仲裁，申请事项：1、解除双方的劳动合同关系，支付李晓波经济补偿金70500元；2、太行矿业公司补发2015年所欠4、5、6、7计四个月工资、2017年2月至5月份的工资及利息；3、支付待岗期间的生活费；4、太行矿业公司返还李晓波风险抵押金4800元；5、为李晓波补缴2018年3月至2019年3月的养老保险、工伤保险、失业保险、医疗保险、住房公积金。2019年9月9日，该仲裁委作出邯劳人仲案（2019）058号仲裁裁决书，裁决：1、解除李晓波与太行矿业公司的劳动合同关系，太行矿业公司支付李晓波经济补偿金70500元；2、太行矿业公司支付李晓波2015年4月至7月的工资；3、太行矿业公司返还李晓波风险抵押金4800元；4、太行矿业公司为李晓波补缴2018年3月至2019年3月养老保险、工伤保险、失业保险、住房公积金；5、驳回申请人李晓波的其他仲裁请求；太行矿业公司于2019年10月17日诉至本院，本院于2019年11月5日立案受理。另查明，李晓波2015年4月实发工资为7227.53元，5月份实发工资为8781.53元，6月份实发工资为7811.53元，7月份实发工资为7509.53元，截至本案开庭审理前，太行矿业公司已补发李晓波2015年4月和5月工资，尚欠发2015年6月和7月份工资15321.06元。 一审法院认为，2013年2月至2019年3月李晓波与太行矿业公司存在劳动合同关系，根据《中华人民共和国劳动合同法》第三十八条“用人单位有下列情形之一的，劳动者可以解除劳动合同（二）未及时足额支付劳动报酬的”。第四十六条“有下列情形之一的，用人单位应当向劳动者支付经济补偿：（一）劳动者依照本法第三十八条规定解除劳动合同的”，本案中，太行矿业公司自2015年4月开始拖欠李晓波的工资，因公司内部整合，致使李晓波待岗，2019年3月李晓波通过仲裁请求解除劳动关系并要求支付经济补偿金，符合法律规定，本院予以支持。李晓波以提起仲裁的方式主张解除劳动关系，本院依法确李晓波提起仲裁时间2019年3月23日双方劳动合同解除。根据《中华人民共和国劳动合同法》第四十七条规定，经济补偿按劳动者在本单位工作的年限，每满一年支付一个月工资的标准向劳动者支付。六个月以上不满一年的，按一年计算；不满六个月的，向劳动者支付半个月工资的经济补偿。李晓波解除劳动关系前12个月平均应发工资为4662.73元，经济补偿金为4662.73/月×6个月=27976.38元。李晓波仲裁请求补缴2011年3月至2019年3月养老保险、工伤保险、失业保险、住房公积金，根据《社会保险费征缴暂行条例》第二十六条规定:“缴纳单位拒不缴纳社会保险费、滞纳金的，由劳动保障行政部门或者税务机关申请人民法院强制征缴”，行政管理部门是征缴社会保险费用的主体，属于行政管理的范畴，不属于人民法院劳动争议受理范围，本院不予处理。《中华人民共和国劳动合同法》第九条规定，用人单位招用劳动者，不得要求劳动者提供担保或者以其他名义向劳动者收取财物。太行矿业公司收取李晓波风险抵押金4800元，违反上述法律规定，应当予以返还。太行矿业公司拖欠李晓波2015年6月和7月份工资，应依法予支付。因太行矿业公司原因，造成李晓波待岗，根据《河北省工资支付办法》规定，应按本地最低工资标准的百分之八十，支付待岗期间生活费，李晓波2018年3月待岗至2019年3月劳动关系解除期间的生活费为15264元。太行矿业公司虽起诉主张双方劳动关系未解除，李晓波可回公司上班，与仲裁过程中同意解除劳动关系的意见相反，且存在未按法律规定履行用人单位法定义务的情形，其主张的不应支付经济补偿金、风险抵押金、各项社会保险及待岗生活费的请求均不能成立。综上所述，依照《中华人民共和国劳动合同法》第三十条、第三十八条、第四十六条、第四十七条、《河北省工资支付办法》第二十八的规定，判决如下：一、冀中能源邯郸矿业集团太行矿业有限公司于2019年3月23日与李晓波解除劳动合同关系；二、冀中能源邯郸矿业集团太行矿业有限公司本判决生效后十日内给付李晓波经济补偿金27976.38元；三、冀中能源邯郸矿业集团太行矿业有限公司本判决生效后十日内返还李晓波风险抵押金4800元；四、冀中能源邯郸矿业集团太行矿业有限公司本判决生效后十日内支付李晓波2015年6月和7月份工资15321.06元；五、冀中能源邯郸矿业集团太行矿业有限公司本判决生效后十日内支付李晓波2018年3月至2019年3月待岗期间生活费16536元。如果未按本判决指定的期限履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费10元，减半收取5元，由冀中能源股份有限公司邯郸太行矿业公司负担。 本院二审期间，当事人没有提交新证据，依据原审卷宗材料、当事人陈述，二审认定事实与一审认定事实一致。 本院认为，关于太行矿业公司是否应支付李晓波经济补偿金和工资的问题。根据《中华人民共和国劳动合同法》第三十八条第一款第二、三项：“用人单位有下列情形之一的，劳动者可以解除劳动合同：（二）未及时足额支付劳动报酬的；（三）未依法为劳动者缴纳社会保险费的；”、第四十六条第一款第一项：“有下列情形之一的，用人单位应当向劳动者支付经济补偿：（一）劳动者依照本法第三十八条规定解除劳动合同的；”的规定，本案中太行矿业公司未依法为李晓波缴纳社会保险费，且太行矿业公司拖欠李晓波2015年6月和7月工资，应当支付经济补偿金并支付拖欠的工资。太行矿业公司上诉称未与李晓波解除劳动关系，不应支付经济补偿金，因李晓波已提出解除劳动关系，因此太行矿业公司上诉请求，证据不足，本院不予支持。太行矿业公司称因公司经营状况不善，应等公司经营状况转好后支付，无法律依据，本院不予支持。 关于太行矿业公司是否应支付李晓波待岗生活费的问题。根据《河北省工资支付规定》第二十八条：“非劳动者本人原因造成劳动者停工一个月以上的，用人单位应当支付生活费。生活费标准为当地最低工资标准的百分之八十。”的规定，本案中，太行矿业因去产能未安排李晓波工作导致其待岗，应当向李晓波支付待岗生活费。太行矿业公司上诉称其给李晓波安排相关工作，因李晓波本人原因未去上班，但经本院查明太行矿业公司安排李晓波的工作单位并非太行矿业公司，不符合双方签订的劳动合同内容，李晓波有权拒绝其安排。因此，太行矿业公司上诉称不应支付待岗生活费，证据不足，本院不予支持。 关于太行矿业公司是否应退还李晓波风险抵押金的问题。根据《中华人民共和国劳动合同法》第九条：“用人单位招用劳动者，不得扣押劳动者的居民身份证和其他证件，不得要求劳动者提供担保或者以其他名义向劳动者收取财物。”的规定，本案中，太行矿业公司收取李晓波风险抵押金并出具收条，在李晓波与太行矿业公司解除劳动关系时应当将该押金退还。太行矿业公司上诉称押金已经按月退还，证据不足，本院不予支持。 综上所述，太行矿业公司上诉请求不成立，本院不予支持。依照《中华人民共和国劳动合同法》第三十八条第一款第三项、《河北省工资支付规定》第二十八条、《中华人民共和国劳动合同法》第九条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项的规定，判决如下： 驳回上诉，维持原判。 一审案件受理费10元，减半收取5元，由冀中能源股份有限公司邯郸太行矿业公司负担。二审案件受理费10元，由冀中能源股份有限公司邯郸太行矿业公司负担。 本判决为终审判决。 审判长  温永国 审判员  段子勇 审判员  刘 勇 二〇二〇年四月二十一日 法官助理高晨阳 书记员武东美 ——