河北省邯郸市中级人民法院 民 事 判 决 书 （2020）冀04民终1242号 上诉人（原审原告）：冀中能源邯郸矿业集团太行矿业有限公司，住所地武安市东竹昌村。 法定代表人：赵卫华，该公司董事长。 委托诉讼代理人：朱达，该公司法务。 被上诉人（原审被告）：王美亮，男，1979年5月24日出生，汉族，现住河北省邯郸市复兴区。 上诉人冀中能源邯郸矿业集团太行矿业有限公司（简称太行矿业公司）因与被上诉人王美亮劳动争议一案，不服河北省武安市人民法院（2019）冀0481民初3304号民事判决，向本院提起上诉。本院于2020年4月1日立案后，依法组成合议庭，不开庭进行了审理。本案现已审理终结。 太行矿业公司上诉请求：1、请求依法撤销（2019）冀0481民初3304号民事判决书，改判太行矿业公司与王美亮不解除劳动合同关系。2、请求改判太行矿业公司不向王美亮支付经济补偿金22277.28元。3、请求改判太行矿业公司不向王美亮退还风险抵押金1600元。4、请求改判太行矿业公司不向王美亮支付2016年11月至2019年3月待岗期间生活费36888元。5、一审、二审诉讼费用由王美亮承担。事实和理由：1、太行矿业公司与王美亮并未解除劳动合同关系，无须支付经济补偿金22277.28元。太行矿业公司与王美亮劳动合同关系并未解除，不必支付经济补偿金。2011年3月，王美亮到太行矿业公司处工作，其后一直工作到2016年10月，2016年11月到至今仍未回太行矿业公司工作，太行矿业公司多次要求王美亮回来工作，王美亮均已各种理由拒绝。因王美亮属于国企正式职工，获得工作很不容易，所以太行矿业公司未与王美亮解除劳动合同，也未给王美亮办理解除劳动合同手续，双方的劳动关系仍存续。王美亮不来单位上班，已经属于旷工行为，严重违反了企业规章制度，根据《中华人民共和国劳动合同法》第四十六条支付经济补偿金的规定，对王美亮支付经济补偿金不符合该法律规定，故太行矿业无需支付王美亮的经济补偿金。2、太行矿业公司无须退还王美亮的风险抵押金1600元。太行矿业公司收取王美亮的安全风险抵押金是太行矿业公司内部的规定，是一种单位福利，太行矿业公司每月都予以现金的形式返还，王美亮已经取得了相应的款项，且取得的现金款项远远超出其向太行矿业公司缴纳的抵押金本金，太行矿业公司不应返还王美亮风险抵押金。3、2016年11月王美亮一直旷工至今，太行矿业公司多次要求王美亮回来工作，王美亮一直拒绝，因此王美亮未提供劳动无需向其支付生活费。 王美亮答辩称，1、太行矿业公司拖欠王美亮工资、社会保险及公积金，根据《劳动合同法》的规定，王美亮有权请求与太行矿业公司解除劳动合同并支付经济补偿金。2、根据《劳动合同法》的规定，用人单位不得要求劳动者提供担保或者以其他名义向劳动者收取财物，王美亮向太行矿业公司缴纳了风险抵押金，按照双方约定解除劳动合同后应返还王美亮所缴纳的风险抵押金。3、《河北省工资支付规定》第二十八条：非劳动者本人原因造成劳动者停工一个月以上的，用人单位应当支付生活费。太行矿业公司因去产能政策原因导致停产，非劳动者原因致使停工，应支付王美亮生活费。4、太行矿业公司应补缴到庭审前拖欠的工资，社会保险及公积金。 太行矿业公司向一审法院起诉请求：1、请求依法判决太行矿业公司和王美亮存在劳动关系，劳动关系未解除；2、判决太行矿业公司不支付经济补偿金22400元、风险抵押金1600元，不支付2011年3月至2019年3月的各项社会保险，不支付2016年11月至2019年3月待岗生活费49608元；3、诉讼费用由王美亮承担。 一审法院认定事实：2011年3月，王美亮从邯郸矿业集团陶二电厂分流至太行矿业公司工作，从事运输岗位。太行矿业公司未给王美亮缴纳2011年11月至2019年3月养老保险、工伤保险、失业保险及公积金。王美亮向太行矿业公司交安全风险抵押金1600元，太行矿业公司认可。因去产能政策，导致公司停产，无合适工作岗位，王美亮于2016年11月离开太行矿业公司待岗，太行矿业公司未支付待岗期间的生活费用。太行矿业公司提交的王美亮2015年10月至2016年4月份月平均应发工资为2784.66元。2019年3月25日，王美亮以太行矿业公司为被申请人向邯郸市劳动人事争议调解仲裁委员会提起仲裁，申请事项：1、解除双方的劳动合同关系；2、太行矿业公司支付王美亮经济补偿金24000元；3、太行矿业公司返还王美亮风险抵押金1600元；4、为王美亮补缴2011年3月至2019年3月23日的养老保险、工伤保险、失业保险；5、为王美亮补缴2011年3月至2019年3月23日的住房公积金；6、补发2016年11月至今待岗期间的生活费。2019年9月6日，该仲裁委作出邯劳人仲案（2019）057号仲裁裁决书，裁决：1、解除王美亮与太行矿业公司的劳动合同关系，太行矿业公司支付王美亮经济补偿金22400元；2、太行矿业公司返还王美亮风险抵押金1600元；3、太行矿业公司为王美亮补缴2011年3月至2019年3月养老保险、工伤保险、失业保险、住房公积金；4、太行矿业公司补发2016年至2019年3月待岗期间生活费49608元。太行矿业公司于2019年10月17日诉至本院，本院于2019年11月5日立案受理。 一审法院认为，2011年3月至2019年3月王美亮与太行矿业公司存在劳动合同关系，根据《中华人民共和国劳动合同法》第三十八条“用人单位有下列情形之一的，劳动者可以解除劳动合同(三)未依法为劳动者缴纳社会保险费的”。第四十六条“有下列情形之一的，用人单位应当向劳动者支付经济补偿：（一）劳动者依照本法第三十八条规定解除劳动合同的”，本案中，太行矿业公司未依法为劳动者缴纳社会保险费的，因公司去产能政策停产，致使王美亮待岗，2019年3月25日王美亮通过仲裁请求解除劳动关系并要求支付经济补偿金，符合法律规定，本院予以支持。王美亮以提起仲裁的方式主张解除劳动关系，本院依法确王美亮提起仲裁时间2019年3月25日双方劳动合同解除。根据《中华人民共和国劳动合同法》第四十七条规定，经济补偿按劳动者在本单位工作的年限，每满一年支付一个月工资的标准向劳动者支付。六个月以上不满一年的，按一年计算；不满六个月的，向劳动者支付半个月工资的经济补偿。王美亮解除劳动关系前12个月平均工资为2257元，经济补偿金为2784.66元×8个月=22277.28元。王美亮仲裁请求补缴2011年3月至2019年3月养老保险、工伤保险、失业保险、住房公积金，根据《社会保险费征缴暂行条例》第二十六条规定:“缴纳单位拒不缴纳社会保险费、滞纳金的，由劳动保障行政部门或者税务机关申请人民法院强制征缴”，行政管理部门是征缴社会保险费用的主体，属于行政管理的范畴，不属于人民法院劳动争议受理范围，本院不予处理。《中华人民共和国劳动合同法》第九条规定，用人单位招用劳动者，不得要求劳动者提供担保或者以其他名义向劳动者收取财物。太行矿业公司收取王美亮风险抵押金1600元，违反上述法律规定，应当予以返还。因太行矿业公司原因，造成王美亮待岗，根据《河北省工资支付办法》规定，应按本地最低工资标准的百分之八十，支付待岗期间生活费，王美亮2016年11月待岗至2019年3月劳动关系解除期间的生活费为36888元。太行矿业公司虽起诉主张双方劳动关系未解除，王美亮可回公司上班，与仲裁过程中同意解除劳动关系的意见相反，且存在未按法律规定履行用人单位法定义务的情形，其主张的不应支付经济补偿金、风险抵押金、各项社会保险及待岗生活费的请求均不能成立。综上所述，依照《中华人民共和国劳动合同法》第三十八条、第四十六条、第四十七条、《河北省工资支付办法》第二十八的规定，判决如下：一、冀中能源邯郸矿业集团太行矿业有限公司于2019年3月9日与王美亮解除劳动合同关系；二、冀中能源邯郸矿业集团太行矿业有限公司于本判决生效后十日内给付王美亮经济补偿金22277.28元；三、冀中能源邯郸矿业集团太行矿业有限公司于本判决生效后十日内返还王美亮风险抵押金1600元；四、冀中能源邯郸矿业集团太行矿业有限公司于本判决生效后十日内支付王美亮2016年11月至2019年3月待岗期间生活费36888元。如果未按本判决指定的期限履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费10元，减半收取5元，由冀中能源股份有限公司邯郸太行矿业公司负担。 本院二审期间，当事人没有提交新证据，依据原审卷宗材料、当事人陈述，二审认定事实与一审认定事实一致。 本院认为，关于太行矿业公司是否应支付王美亮经济补偿金的问题。根据《中华人民共和国劳动合同法》第三十八条第一款第三项：“用人单位有下列情形之一的，劳动者可以解除劳动合同：（三）未依法为劳动者缴纳社会保险费的；”、第四十六条第一款第一项：“有下列情形之一的，用人单位应当向劳动者支付经济补偿：（一）劳动者依照本法第三十八条规定解除劳动合同的；”的规定，本案中太行矿业公司未依法为王美亮缴纳社会保险费，应当支付经济补偿金。太行矿业公司上诉称未与王美亮解除劳动关系，不应支付经济补偿金，因王美亮已提出解除劳动关系，因此太行矿业公司上诉请求，证据不足，本院不予支持。 关于太行矿业公司是否应支付王美亮待岗生活费的问题。根据《河北省工资支付规定》第二十八条：“非劳动者本人原因造成劳动者停工一个月以上的，用人单位应当支付生活费。生活费标准为当地最低工资标准的百分之八十。”的规定，本案中，太行矿业因去产能未安排王美亮工作导致其待岗，应当向王美亮支付待岗生活费。太行矿业公司上诉称其给王美亮安排相关工作，因王美亮本人原因未去上班，但经本院查明太行矿业公司安排王美亮的工作单位并非太行矿业公司，不符合双方签订的劳动合同内容，王美亮有权拒绝其安排。因此，太行矿业公司上诉称不应支付待岗生活费，证据不足，本院不予支持。 关于太行矿业公司是否应退还王美亮风险抵押金的问题。根据《中华人民共和国劳动合同法》第九条：“用人单位招用劳动者，不得扣押劳动者的居民身份证和其他证件，不得要求劳动者提供担保或者以其他名义向劳动者收取财物。”的规定，本案中，太行矿业公司收取王美亮风险抵押金并出具收条，在王美亮与太行矿业公司解除劳动关系时应当将该押金退还。太行矿业公司上诉称押金已经按月退还，证据不足，本院不予支持。 综上所述，太行矿业公司上诉请求不成立，本院不予支持。依照《中华人民共和国劳动合同法》第三十八条第一款第三项、《河北省工资支付规定》第二十八条、《中华人民共和国劳动合同法》第九条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项的规定，判决如下： 驳回上诉，维持原判。 一审案件受理费10元，减半收取5元，由冀中能源股份有限公司邯郸太行矿业公司负担。二审案件受理费10元，由冀中能源股份有限公司邯郸太行矿业公司负担。 本判决为终审判决。 审判长  温永国 审判员  段子勇 审判员  刘 勇 二〇二〇年四月二十一日 法官助理高晨阳 书记员武东美 ——