贵州省遵义市播州区人民法院 行 政 判 决 书 （2020）黔0321行初163号 原告冯文花，女，1964年5月5日出生，汉族，贵州省遵义市人，住址贵州省习水县。 委托代理人朱蛟，贵州多年律师事务所律师。 委托代理人朱晓娜，贵州多年律师事务所实习律师。 被告习水县公安局永安派出所。住所地：贵州省习水县永安镇街上。 负责人任胜权，所长。 委托代理人林钱树，永安派出所民警。 委托代理人涂华，习水县公安局法制大队民警。 被告习水县人民政府。住所地：贵州省习水县西城区行政中心四楼。统一社会信用代码：1152033066295900X9。 法定代表人陈钊，县长。 委托代理人罗惟方、陈艳，习水县司法局工作人员。 原告冯文花不服被告习水县公安局永安派出所（以下简称永安派出所）于2019年10月13日作出的习公（永）行罚决字[2019]10-3号行政处罚决定（以下简称《[2019]10-3号处罚决定》）和习水县人民政府于2019年12月25日作出的习府行复[2019]61号行政复议决定（以下简称《[2019]61号复议决定》），向本院提起行政诉讼。本院于2020年2月24日立案后，向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2020年4月13日公开开庭审理了本案。原告冯文花及其委托代理人朱蛟，被告永安派出所委托代理人林钱树、涂华，被告习水县人民政府委托代理人罗惟方、陈艳到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 被告永安派出所于2019年10月13日作出《［2019］10-3号处罚决定》，认定2019年4月20日8时30分许，冯文花与其弟媳李某为摊位发生口角，其弟冯文勇将她们分开，致冯文花摔倒，冯文花捡起地上的雨伞打冯文勇，致冯文勇左前臂受伤。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款规定，对冯文花处罚款贰佰元。冯文花不服，申请习水县人民政府复议。该府经审查认为《［2019］10-3号处罚决定》认定事实清楚，证据确凿，适用法律正确，程序合法，内容适当，根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（一）项规定，作出《［2019］61号复议决定》，维持《［2019］10-3号处罚决定》。 原告冯文花诉称，2019年4月20日因李某无理侵占其租赁的菜市场摊位，双方发生口角，冯文勇上前扇其一巴掌，并对其进行殴打，将其推倒从人行石梯滚下，导致其脑震荡及全身多处软组织损伤。为阻止冯文勇进一步伤害，才捡起雨伞进行正当防卫。对永安派出所处以罚款200元决定不服，向习水县人民政府申请复议，该府予以维持。该处罚决定认定事实错误，程序严重违法；习水县人民政府未结合全案证据对事实进行认定，对原告的行为进行错误认定，未对永安派出所处罚决定的合法性予以审查。特起诉，请求撤销《［2019］10-3号处罚决定》和《［2019］61号复议决定》。望判如所请。 原告冯文花提供的证据：第一组：身份证复印件、习水县人民医院及陆军军医大学第一附属医院诊断、遵义医学院附属医院司法医学鉴定中心出具《司法鉴定意见书》，证明原告因冯文勇殴打致伤，其行为情节较重，主观恶性较大。第二组：证人向某、邓某的当庭证言、收款依据，证明冯文勇多次殴打原告的事实，李某无故侵占摊位导致纠纷发生的事实，冯文花无任何过错。 被告永安派出所辩称，2019年4月20日冯文勇之妻李某在菜市场用手推车和塑料桶影响冯文花转租出去的摊位经营，导致冯文花、李某互相推拉手推车及争吵，李某丈夫冯文勇到场看见李某与冯文花互相用手指对方争吵，遂将双方分开并叫李某回家，冯文勇在用手将双方分开时用力过大造成冯文花从斜梯上摔倒在地，冯文花起来后捡起地上的雨伞把把往冯文勇手臂打去，打在冯文勇左前臂上，导致冯文勇左前臂受伤，冯文勇遂又用手将冯文花从梯步上推摔在梯步底部的平地上，冯文花从地上站起来后，再次上前与冯文勇争吵，冯文勇又将冯文花推摔在地。经医院检查，冯文花多处软组织损伤，经法医学鉴定，冯文花所受损伤属轻微伤。冯文勇所受损伤未达轻微伤。依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条的规定，对冯文花作出处罚款贰佰元的行政处罚认定事实清楚，程序合法，证据确实充分，适用法律正确，请求法院予以维持。 被告永安派出所为支持其主张，在举证期限内向本院提交了如下证据，并说明其证明目的：第一组：受案登记表、受案回执、办案期限延长审批表、行政案件权利义务告知书、行政处罚告知笔录、行政处罚决定书、询问通知书、调取证据通知书、鉴定聘请书、法医学鉴定意见，证明程序合法。第二组：冯文花、冯文勇的陈述与申辩，证人李某、母某、程某1、程某2、曹某、杨某、冯某证言，证明打架斗殴起因及过程。第三组：冯文花、冯文勇医疗检查记录、司法鉴定意见，证明冯文勇的违法情节。第四组：现场笔录、现场图、现场照片，证明案发现场情况。 被告习水县人民政府辩称，2019年4月20日，因李某将其拉货的手推车及装有酒的塑料桶放置于冯文花所租摊位上，双方发生争执。冯文勇（李某丈夫）听闻后便前去现场制止两人，因用力过大致原告摔倒，原告随即拾起身旁的雨伞架殴打冯文勇，冯文勇在躲避殴打的同时也去争夺该雨伞架，致冯文花再次摔倒，冯文花起来后又继续找冯文勇理论，又再一次被推倒在地。整个过程中，冯文花、冯文勇均受到不同程度伤害。冯文花经遵义医学院附属医院司法医学鉴定中心鉴定为全身多处软组织损伤致瘢痕遗留，构成轻微伤，冯文勇经习水县公安司法鉴定中心鉴定未达轻微伤。案件发生后冯文花丈夫母某报警，永安派出所赶赴现场处理。经立案、调查、告知等程序，于2019年10月13日作出《处罚决定》，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第（一）款之规定，对冯文花处罚款贰佰元的行政处罚并无不当。我府根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（一）项规定，维持永安派出所作出的《［2019］10-3号处罚决定》，认定事实清楚，适用法律正确。我府作出《［2019］61号复议决定》程序合法，认定事实清楚，适用法律正确。请求人民法院依法予以维持。 被告习水县人民政府为支持其诉讼主张，在举证期限内向本院提交了如下证据：冯文花提交的行政复议申请书、永安派出所行政复议答复书、习水县人民政府行政复议受理通知书（一）（二）（三）、复议决定及送达回证，证明依当事人申请启动行政复议程序，并且履行了受理、送达程序，程序合法。 原、被告提供的证据，经庭审质证，原告对被告永安派出所提供的第一组证据中行政处罚告知笔录的证据三性有异议，对行政处罚决定书的合法性有异议，李某的法医学鉴定意见的关联性有异议，冯文勇的鉴定书有异议，对第一组证据中其余证据无异议；对第二组证据中冯文勇的陈述和李某的证言有异议，对其余证人证言无异议；对第三组证据中冯文勇的医疗检查记录和司法鉴定意见的关联性、证明目的均有异议，对第三组证据中其余证据无异议；对第四组证据无异议。原告对被告习水县人民政府提供的证据中复议决定有异议，对其余证据无异议。二被告对原告提供的第一组证据的合法性不持异议，对其关联性有异议；对证人向某、邓某当庭证言有异议，对收款依据证明目的有异议。二被告对相互提供的证据无异议。 本院经审查认为，对双方提供的无争议的证据，本院予以确认。对被告提供的证据，证据之间能够相互印证，能够证明案件事实，本院予以确认。对原告提供的书证的真实性，予以确认，但不能达到其证明目的；对两位证人当庭证言，因相互存在矛盾，不予采信。 经审理查明，原告冯文花与案外人冯文勇系亲姐弟关系，2019年4月20日，冯文勇之妻李某将其拉货的手推车及装有酒的塑料桶放置于冯文花所租摊位上，双方发生争吵，冯文勇听闻后到现场，在制止过程中，致冯文花多次摔倒。其间，原告用一雨伞架殴打冯文勇，冯文勇与其争夺雨伞架。整个过程中，冯文花、冯文勇均不同程度受伤。经鉴定，冯文花所受损伤构成轻微伤，冯文勇所受损伤未达轻微伤。该案系冯文花丈夫母某报警，永安派出所接警处理。永安派出所经调查核实等程序并履行告知义务后，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款规定作出《［2019］10-3号处罚决定》，对冯文花处以罚款贰佰元。冯文花不服，于2019年10月29日向习水县人民政府申请行政复议。习水县人民政府根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（一）项规定，于2019年12月25日作出《［2019］61号复议决定》，维持《［2019］10-3号处罚决定》。冯文花不服，提起本案诉讼，请求判如所请。 本院认为，本案的争议焦点是被告永安派出所作出的《［2019］10-3号处罚决定》及被告习水县人民政府作出的《［2019］61号复议决定》是否合法。本案中，冯文花与案外人李某发生争执冯文勇予以制止时，冯文花用雨伞殴打冯文勇的事实成立；被告永安派出所根据报案受案进行了调查核实，并进行权利义务告知程序合法；本案虽因民事纠纷而起，但冯文花主观上存在伤害故意，客观上实施了殴打行为，其行为具有违法性和可罚性。被告永安派出所根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款“殴打他人的，或者故意伤害他人身体的，处五日以上十日以下拘留，并处二百元以上五百元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款”的规定，作出《［2019］10-3号处罚决定》，对冯文花处以罚款贰佰元适用法律正确，处罚适当。被告习水县人民政府根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（一）项规定，作出《［2019］61号复议决定》予以维持亦无不当。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条“行政行为证据确凿、适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定程序职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求”之规定，判决如下： 驳回原告冯文花的诉讼请求。 案件受理费五十元，由原告冯文花负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于贵州省遵义市中级人民法院。逾期，本判决则发生法律效力。 审 判 长  潘嘉品 人民陪审员  陈廷环 人民陪审员  周英红 二〇二〇年四月二十八日 法官助理赵辛竹 书记员吴颖