杭州市临安区人民法院 刑 事 判 决 书 （2020）浙0112刑初28号 公诉机关杭州市临安区人民检察院。 被告人金洪，男，汉族，1968年11月17日出生，户籍所在地杭州市临安区。因犯串通投标罪、伪造国家机关印章罪、伪造公司、企业、事业单位印章罪于2019年3月22日被杭州市临安区人民法院判处有期徒刑三年六个月，并处罚金人民币48000元。因本案于2019年11月18日被解回再审。现羁押于杭州市临安区看守所。 辩护人方永锋、姚鉴，浙江满江红律师事务所律师。 被告人金斌深，男，汉族，1991年9月16日出生，户籍所在地杭州市临安区。因犯串通投标罪于2019年3月22日被杭州市临安区人民法院判处有期徒刑拘役六个月，缓刑一年，并处罚金人民币5000元。因本案于2019年10月28日被杭州市公安局临安区分局刑事拘留，同年11月19日被取保候审。 辩护人李梦诗，浙江满江红律师事务所律师。 被告人潘洪勇，男，汉族，1986年3月24日出生，户籍所在地浙江省宁海县。因本案于2019年11月29日被取保候审。 杭州市临安区人民检察院以杭临检公诉刑诉[2020]100号起诉书指控被告人金洪、金斌深、潘洪勇犯串通投标罪，于2020年1月21日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，适用普通程序公开开庭审理了本案。杭州市临安区人民检察院指派检察员胡秋玲出庭支持公诉，被告人金洪及其辩护人方永锋、被告人金斌深及其辩护人李梦诗、被告人潘洪勇到庭参加诉讼。现已审理终结。 杭州市临安区人民检察院指控：2016年11月底，被告人金洪伙同方朝辉（另案处理）经事先商量，在参加临安市年土地治理项目—飞堰畈、双庙畈、娘娘畈山区流域农业生态工程项目8个标段投标过程中，借用宁波华水园林建设有限公司、宁波智超生态建设有限公司、义乌市开元水电工程有限公司、征鸿环境建设有限公司、宁波广元生态建设有限公司、余姚广丰建设有限公司、浙江恒盛建设集团有限公司、宁波昌兴建设有限公司共计8家公司资质参与该项目8个标段投标。后由被告人金洪等人控制的宁波华水园林建设有限公司以人民币3273031元的价格中标飞堰畈山区流域农业生态工程项目三标段。其中，被告人金斌深联系了宁波华水园林建设有限公司、宁波智超生态建设有限公司、义乌市开元水电工程有限公司、征鸿环境建设有限公司5家公司。被告人潘洪勇除同意代表宁波广元生态建设有限公司参与投标外，又联系了余姚广丰建设有限公司、浙江恒盛建设集团有限公司、宁波昌兴建设有限公司3家公司参与上述工程投标，并收取4家公司招标费用及垫付保证金利息共计人民币48000元。 2014年8月，谢兆宏（另案处理）在参与临安市河道整治工程招投标过程中，经时任临安区清凉峰镇政府水利员的陈国军介绍后，由被告人金洪负责借用杭州河川建设有限公司、浙江水基建设有限公司等多家公司资质参与投标，后由被告人金洪等人控制的杭州河川建设有限公司以758534元中标。 2015年4月，冯福东（另案处理）在参与临安区农村河道整治工程招投标过程中，经时任临安区清凉峰镇政府水利专管员陈国军介绍后，由被告人金洪负责借用杭州河川建设有限公司、浙江水基建设有限公司等多家公司资质参与投标，后由被告人金洪等人控制的杭州河川建设有限公司以972996元中标。 案发后，被告人潘洪勇于2019年11月29日经公安机关电话通知到案接受调查。 公诉机关认为，被告人金洪、金斌深、潘洪勇伙同他人串通投标，损害招标人或者其他投标人利益，情节严重，其行为均已构成串通投标罪。本案系共同犯罪，被告人金洪系主犯，被告人金斌深、潘洪勇系从犯。被告人金洪、金斌深系坦白，被告人潘洪勇系自首，三被告人均自愿认罪认罚，建议判处被告人金洪有期徒刑八个月，并处罚金人民币20000元；判处被告人金斌深拘役六个月，并处罚金人民币5000元，可适用缓刑；判处被告人潘洪勇拘役五个月，缓刑十个月，并处罚金人民币5000元。公诉机关提交了证人方朝辉、谢兆宏、冯福东、方国钦、桂雨萱、郑明根、赵雪峰、王新产、崔雄峰、周忠琦、陈星星、陈满贤、谢梁、田国勇、方恩待、傅坚钢、徐翠仙、邵曦、王燕平、蔡建法、陈国军、童柳明、胡美芳、王列明、许登攀等人的证言、抓获经过、辨认笔录、招标文件、中标通知书、施工合同、工程验收资料等招投标资料、银行交易记录、刑事判决书、户籍证明、被告人金洪、金斌深、潘洪勇的供述等证据证实。 被告人金洪、金斌深、潘洪勇对指控事实、罪名及量刑建议没有异议且签字具结，在开庭审理过程中亦无异议。 被告人金洪的辩护人提出，金洪自愿认罪认罚，请法庭在数罪并罚时考虑金洪系同种犯罪、服刑期间表现好等因素从轻处罚。 被告人金斌深的辩护人提出，金斌深自愿认罪认罚，根据法律规定数罪并罚以后仍可以适用缓刑。 经审理查明的事实、证据与公诉机关的指控一致。 本院认为，被告人金洪单独或伙同被告人金斌深、潘洪勇与他人串通投标，损害招标人或其他投标人利益，情节严重，其行为均已构成串通投标罪，公诉机关指控的罪名成立。本案系共同犯罪，被告人金洪系主犯，被告人金斌深、潘洪勇系从犯，依法对被告人金斌深、潘洪勇予以从轻处罚；被告人金洪、金斌深系坦白，被告人潘洪勇系自首，均自愿认罪认罚，本院依法予以从宽处罚，辩护人所提相应意见予以采纳。被告人金洪在判决宣告以后，刑罚执行完毕以前发现漏罪，依法应当数罪并罚。被告人金斌深在缓刑考验期限内发现漏罪，依法应当撤销缓刑，数罪并罚。公诉机关量刑建议适当，应予采纳。据此，依照《中华人民共和国刑法》第二百二十三条第一款、第二十五条第一款、第二十六条第一、四款、第二十七条、第六十七条第一、三款、第六十九条、第七十条、第七十七条第一款、第五十二条、第五十三条、第七十二条第一、三款、第七十三条第一、三款及《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条之规定，判决如下： 一、撤销本院（2018）浙0185刑初469号刑事判决中对被告人金斌深宣告缓刑的部分。 二、被告人金洪犯串通投标罪，判处有期徒刑八个月，并处罚金人民币20000元，与前罪犯串通投标罪判处的有期徒刑一年六个月，并处罚金人民币30000元、犯伪造国家机关印章罪判处的有期徒刑三年，并处罚金人民币15000元、犯伪造公司、企业、事业单位印章罪判处的拘役五个月，并处罚金人民币3000元实行并罚，决定执行有期徒刑四年，并处罚金人民币68000元（刑期自判决执行之日起计算，判决执行前羁押一日折抵刑期一日，即自2018年3月14日起至2022年3月13日止，罚金限本判决生效之日起十日内缴纳)。 三、被告人金斌深犯串通投标罪，判处拘役六个月，并处罚金人民币5000元，与前罪犯串通投标罪判处的拘役六个月，并处罚金人民币5000元实行并罚，决定执行拘役十个月，缓刑一年，并处罚金人民币10000元（缓刑考验期限从判决确定之日起计算，罚金限本判决生效后十日内缴纳）。 四、被告人潘洪勇犯串通投标罪，判处拘役五个月，缓刑十个月，并处罚金人民币5000元（缓刑考验期限从判决确定之日起计算，罚金限本判决生效后十日内缴纳）。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向浙江省杭州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份、副本二份。 审 判 长  甘文婷 人民陪审员  孙国松 人民陪审员  蓝婷婷 二〇二〇年四月九日 书 记 员  潘云斌 附：相关的法律条文 一、《中华人民共和国刑法》 第二百二十三条【串通投标罪】投标人相互串通投标报价，损害招标人或者其他投标人利益，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。 …… 第二十五条共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。 …… 第二十六条组织、领导犯罪集团进行犯罪活动的或者在共同犯罪中起主要作用的，是主犯。 …… 对于第三款规定以外的主犯，应当按照其所参与的或者组织、指挥的全部犯罪处罚。 第二十七条在共同犯罪中起次要或者辅助作用的，是从犯。 对于从犯，应当从轻、减轻处罚或者免除处罚。 第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。 …… 犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。 第六十九条判决宣告以前一人犯数罪的，除判处死刑和无期徒刑的以外，应当在总和刑期以下、数刑中最高刑期以上，酌情决定执行的刑期，但是管制最高不能超过三年，拘役最高不能超过一年，有期徒刑总和刑期不满三十五年的，最高不能超过二十年，总和刑期在三十五年以上的，最高不能超过二十五年。 数罪中有判处有期徒刑和拘役的，执行有期徒刑。数罪中有判处有期徒刑和管制，或者拘役和管制的，有期徒刑、拘役执行完毕后，管制仍须执行。 数罪中有判处附加刑的，附加刑仍须执行，其中附加刑种类相同的，合并执行，各类不同的，分别执行。 第七十条判决宣告以后，刑罚执行完毕以前，发现被判刑的犯罪分子在判决宣告以前还有其他罪没有判决的，应当对新发现的罪作出判决，把前后两个判决所判处的刑罚，依照本法第六十九条的规定，决定执行的刑罚。已经执行的刑期，应当计算在新判决决定的刑期以内。 第七十七条被宣告缓刑的犯罪分子，在缓刑考验期限内犯新罪或者发现判决宣告以前还有其他罪没有判决的，应当撤销缓刑，对新犯的罪作出判决，把前罪和后罪所判处的刑罚，依照本法第六十九条的规定，决定执行的刑罚。 …… 第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。 第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。 由于遭遇不能抗拒的灾祸等原因缴纳确实有困难的，经人民法院裁定，可以延期缴纳、酌情减少或者免除。 第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑： (一)犯罪情节较轻; (二)有悔罪表现; (三)没有再犯罪的危险; (四)宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。 …… 被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。 第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。 …… 缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。 二、《中华人民共和国刑事诉讼法》 第十五条犯罪嫌疑人、被告人自愿如实供述自己的罪行，承认指控的犯罪事实，愿意接受处罚的，可以依法从宽处理。