江西省樟树市人民法院 民 事 判 决 书 （2020）赣0982民初572号 原告：樟树市店下水库管理局，住所地：樟树市店下镇，统一社会信用代码：1236088249210037**。 法定代表人：胡剑如，该局局长。 委托诉讼代理人：黎明，江西药都律师事务所律师。 被告：樟树市天心农业生态科技有限公司，住所地：樟树市店下镇，统一社会信用代码：9136098258164398**。 法定代表人：黄祖鹏，该公司董事兼总经理。 原告樟树市店下水库管理局（下称原告）与被告樟树市天心农业生态科技有限公司（下称被告）合同纠纷一案，本院于2020年3月16日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告的法定代表人胡剑如及其委托诉讼代理人黎明到庭参加诉讼。被告的法定代表人黄祖鹏经传票传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告向本院提出诉讼请求：1、判令解除原、被告于2016年5月11日签订的《上阳水库水体委托管理协议》，且原告无需返还被告按照协议缴交的委托管理保证金；2、被告支付原告2018年度、2019年度的水库管理费257600元以及自2020年1月1日起至《上阳水库水体委托管理协议》解除后被告将上阳水库移交至原告之日止的水库管理费；3、被告支付原告2018年度、2019年度的水库垃圾清理费2万元（庭审时变更为：被告向原告支付2019年度的垃圾清理费1600元及2020年1月1日至同年3月31日止的垃圾清理费2500元，合计4100元）；4、被告在判决生效后20日内，将上阳水库所养殖的水产品打捞后，将水库恢复原样移交给原告；（庭审中撤回该项请求。本院经审查，当庭口头裁定准许原告撤回该项诉讼请求，并已记入笔录）。5、诉讼费由被告负担。 事实和理由：原、被告于2016年5月11日签订《上阳水库水体委托管理协议》，约定：原告将上阳水库交给被告管理、经营养殖；期限自2016年2月1日至2021年1月31日止；委托管理费128800元/年、委托管理保证金为20万元；被告应在协议签订3日内向原告缴交委托管理保证金和2016年度委托管理费以及所欠2015年度上阳水库水体养殖承包费11万元；自2017年起，每年度的水库委托管理费在该年度1月31日前缴清；被告必须按时足额缴交委托管理保证金和委托管理费，逾期不交视为违约，原告有权终止本委托管理协议，且不退还被告所交委托管理保证金，并追究违约责任。协议签订后，被告未按协议约定支付委托管理费以及承包金。原告经多次催问，被告在2017年12月29日缴清了2015年承包金11万元和2016、2017年度的委托管理费以及水库垃圾清理费，但对于2018、2019年度的委托管理费以及水库垃圾清理费一直未交。2020年1月10日，原告委托江西药都律师事务所向被告发出律师函，要求被告于2020年1月31日前缴交所欠的委托管理费和垃圾清理费，但被告至今仍未付。 被告未答辩，也未提交证据材料。 原告围绕诉讼请求提交了《上阳水库水体委托管理协议》、《收款证明》、《催款函》、《通知》、《律师函》，证明其上述主张和请求。被告经传票传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼，视为其放弃质证权。本院经审查，上述证据客观真实、来源合法，与本案有关联，具有相应的证明力，故对上述证据均予以认定。 根据当事人所提交的证据，本案查明的事实如下： 2016年5月11日，原、被告根据双方前期签订的委托管理协议的履行情况，再次签订《上阳水库水体委托管理协议》一份。协议约定：原告将上阳水库水体委托给被告管理；委托期限为2016年2月1日至2021年1月31日止，共5年；被告应向原告缴纳委托管理保证金（含水质达标保证金）20万元（该保证金已由市国资公司代收）、水体委托管理费128800元/年；被告应在签订协议后3个工作日向原告缴清委托管理保证金和2016年度的委托管理费以及被告所欠缴的2015年度上阳水库水体养殖承包金11万元，2017年-2020年每年度的委托管理费应分别在当年的1月31日前缴清；被告须按时足额缴纳委托保证管理金和委托管理费，逾期不交视为违约，原告有权终止协议，且不退还被告所交委托管理保证金，并追究被告的其他违约责任；被告应当依法养殖、接受原告和樟树市有关职能部门的监管，切实履行环保养殖的约定；确保在委托管理期间水体水质进一步好转；如遇水库除险加固等水利工程施工时，被告必须按水利部门要求无偿服从水库除险加固工作；每年向原告缴交上阳水库垃圾清理费用1万元；等等。 协议签订后，被告未按约向原告支付委托管理费等。至2016年11月10日，被告通过以倒贷保证金扣付方式向原告支付38400元，其中1万元为支付委托管理费、28400元为水库垃圾清理费。2016年12月28日，原告向被告发送《催款函》催收欠款。2017年5月2日，原告向被告发送催缴《通知》催收欠款无果。2017年12月29日，被告通过转账向原告付款367600元（含2015年所欠管理费11万元及2016、2017年委托管理费257600元）。2020年1月10日，原告委托江西药都律师事务所向被告发送催款《律师函》催收欠款，督促被告于2020年1月31日前交清2018-2020年度的管理费和垃圾清理费，否则，原告有权解除双方所签订的协议并追究被告的法律责任，但也无果。截至2020年1月1日，被告仍欠原告委托管理费247600元（128800元/年×2年-10000元）。至2020年3月31日，被告欠原告水库垃圾清理费4100元（2019年度的1600元和2020年1月1日至同年3月31日止的2500元）。原告因向被告催收欠款无果而涉诉，提出上述请求。 本院认为，原告与被告签订的《上阳水库水体委托管理协议》，属于双方真实意思表示，不违反法律、行政法规的强制性规定，合同成立，合法有效，本院予以确认。原告已依约履行了向被告交付上阳水库给其经营管理的义务，被告拖欠管理费及水库垃圾清理费的行为构成违约，依法应承担相应的违约责任。原告要求解除双方所签订的协议，并由被告支付尚欠委托管理费和垃圾清理费的诉讼请求均于法有据，本院予以支持。关于原告主张其收取的委托管理保证金20万元不予退还的问题，因双方已在合同的违约条款中明确约定如被告违约，该费用不予退还，故该委托管理保证金的性质应为违约金，被告未到庭，视为其放弃抗辩权，本院对原告该主张予以支持，委托保证金不予退还。依照《中华人民共和国合同法》第六十条第一款、第九十三条第二款，第九十四条第一款第（四）项、第一百零七条、第一百一十四条第一款及《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下： 一、解除原告樟树市店下水库管理局与被告樟树市天心农业生态科技有限公司于2016年5月11日签订的《上阳水库水体委托管理协议》，被告樟树市天心农业生态科技有限公司向原告樟树市店下水库管理局缴纳的保证金20万元作为违约金由原告樟树市店下水库管理局收取； 二、被告樟树市天心农业生态科技有限公司于本判决发生法律效力之日起15日内，一次性向原告樟树市店下水库管理局支付到期委托管理费247600元、水库垃圾清理费4100元（计算至2020年3月31日止），合计251700元，并按每年128800元的标准，支付自2020年1月1日起至上述协议解除后、上阳水库交付前的委托管理费； 三、驳回原告樟树市店下水库管理局的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费共计5464元，由原告樟树市店下水库管理局负担510元，被告樟树市天心农业生态科技有限公司负担4954元（与上述款项同期支付）。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于江西省宜春市中级人民法院。 审 判 长 涂 睿 人民陪审员 罗 江 人民陪审员 杨建峰 二〇二〇年四月二十四日                                                                            法官助理余婷                                                                            书记员余惠娟