云南省弥勒市人民法院 民 事 判 决 书 (2019)云2504民初2409号 原告：管华，男，1976年12月8日出生，汉族，居民，住泸西县。 委托诉讼代理人：苏建良，云南砝达律师事务所律师。代理权限：特别授权。 被告：弥勒市老寨冲煤矿，住所地：弥勒市。 投资人：张樊。 被告：云南昆龙工贸有限公司，住所地：昆明市。 法定代表人：贺中平，系该公司经理。 被告：弥勒市发展和改革局，住所地：弥勒市。 法定代表人：钱国忠，系该局局长。 委托诉讼代理人：王云海，男，系该局员工。代理权限：特别授权。 委托诉讼代理人：彭伟，云南宏泓律师事务所律师。 原告管华与被告弥勒市老寨冲煤矿（以下简称老寨冲煤矿）、云南昆龙工贸有限公司（以下简称昆龙工贸公司）买卖合同纠纷一案，本院于2019年7月4日立案后，经原告申请，依法追加弥勒市发展和改革局（以下简称弥勒市发改局）为被告，因被告老寨冲煤矿的投资人张樊、昆龙工贸公司的法定代表人贺中平下落不明，依法转为普通程序后，公开开庭进行了审理。原告管华的委托诉讼代理人苏建良，被告弥勒市发改局的委托诉讼代理人王云海、彭伟到庭参加诉讼，被告老寨冲煤矿的投资人张樊、昆龙工贸公司的法定代表人贺中平经公告送达开庭传票，未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 管华向本院提出诉讼请求：1.三被告向原告支付整合款200万元；2.三被告向原告支付违约金141.2万元；3.诉讼费用由三被告负担。事实与理由：根据国家关于煤矿整合关闭有关政策，我与被告昆龙工贸公司于2010年7月1日签订了《煤矿整合协议书》，将我所有的原老寨冲煤矿整合给被告昆龙工贸公司，协议对双方的权利义务进行了约定，被告昆龙工贸公司应向我支付整合款706万元，分三次付清。其中，第三次应付款200万元由被告昆龙工贸公司于2011年12月30日前交弥勒县煤炭工业管理局（总公司）代管，在老井系统关闭后支付给我。现因被告昆龙工贸公司未按规定办理产业升级手续，导致在2019年6月30日整个新老系统全部强制关闭。2019年1月，我到煤炭工业管理局询问得知，被告昆龙工贸公司并未将200万元交到煤炭工业管理局。被告昆龙工贸公司的行为构成违约，我可以提前要求被告履行到期义务并承担违约责任，按照协议的约定，被告应向我支付合同总价款20%的违约金，即141.2万元。弥勒市煤炭工业管理局未履行相关职责，对由其监管的资金是否到位不闻不问，导致现在我无法实现协议的目的，弥勒市煤炭工业管理局应承担相应的赔偿责任。因机构改革，弥勒市煤炭工业管理局已并入被告弥勒市发改局，故应由被告弥勒市发改局承担相应责任。 弥勒市发改局辩称：原告申请追加我局为被告，缺乏事实和法律依据，我局依法不应承担民事责任。我局仅仅是见证人，不是担保人，协议签订后谁没有履行协议与见证方没有任何关系。 老寨冲煤矿、昆龙工贸公司未作答辩。 针对诉讼请求，原告向本院提交了煤矿整合协议书复印件1份，欲证实原、被告整合老寨冲煤矿中各方的权利义务，在被告昆龙工贸公司支付了原告部分款项后，现尚应支付原告200万元及相应违约金。 经质证，弥勒市发改局对原告提交的证据的证明力有异议，认为只能证明老寨冲煤矿整合的基本情况。 弥勒市发改局未向本院提交证据。 老寨冲煤矿、昆龙工贸公司未向本院提交证据，也未到庭质证。 通过举证、质证，本院认为，原告提交的证据，能证明原告与被告昆龙工贸公司就老寨冲煤矿整合达成协议，双方对各自的权利义务进行了约定，对该证据能证明的部分予以采信。 本院经审理认定事实如下：被告老寨冲煤矿系从事原煤开采的个人独资企业，原告系原弥勒县老寨冲煤矿的投资人。2010年，根据国家关于煤矿整合关闭的有关政策，在原弥勒县煤炭工业管理局的见证下，被告昆龙工贸公司与原弥勒县老寨冲煤矿签订煤矿整合协议书，约定由被告昆龙工贸公司以706万元对原弥勒县老寨冲煤矿进行一次性整合，双方对付款方式进行了约定。其中最后一次应付款为200万元，由被告昆龙工贸公司于2011年12月30日前交原弥勒县煤炭工业管理局（总公司）代管，待弥勒县老寨冲煤矿老系统关闭后，经双方向弥勒县煤炭工业管理局（总公司）提出申请后一次性支付给原告。同时，双方对违约责任进行了约定，违约方需向对方补偿总价款20%的违约金，并承担因此给对方造成的全部经济损失。协议签订后，被告昆龙工贸公司按约定向原告支付整合款506万元，但未将剩余的200万元交原弥勒县煤炭工业管理局管理。另查明，弥勒市老寨冲煤矿老系统于2019年6月被政府关闭，现尚未完成省级验收。因机构改革，原弥勒市煤炭工业管理局于2019年3月并入被告弥勒市发改局。 本院认为，当事人行使权利、履行义务应当遵循诚实信用原则。依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。2010年7月1日，原弥勒县老寨冲煤矿与被告昆龙工贸公司签订煤矿整合协议书，按照约定，被告昆龙工贸公司应在老寨冲煤矿老系统关闭后，向原告支付煤矿整合尾款200万元，现老寨冲煤矿已于2019年6月被关闭，虽尚未完成省级验收，但煤矿已确定被关闭，故对原告主张要求被告昆龙工贸公司支付煤矿整合尾款200万元的诉讼请求予以支持。原告主张要求被告老寨冲煤矿与被告昆龙工贸公司共用承担支付责任，虽然被告老寨冲煤矿被被告昆龙工贸公司整合，但二者仍是独立的个体，故对该诉讼请求不予支持。原告主张要求被告弥勒发改局承担责任，在煤矿整合协议书中，原弥勒县煤炭工业管理局仅仅是作为见证方，不是合同的相对人，不应承担责任，故对原告的该诉讼请求不予支持。《最高人民法院关于适用若干问题的解释（二）》第二十九条第二款规定，当事人约定的违约金超过造成损失的百分之三十的，一般可以认定为合同法第一百一十四条第二款规定的“过分高于造成的损失”。原告主张违约金141.2万元，其实际损失为未收到煤矿整合尾款200万元而产生的利息损失，现原告的主张已超过其实际损失的百分之三十，应予调整，原告主张的违约金应以中国人民银行同期同类人民币贷款基准利率为基础，上浮30%来计算，自2019年8月20日起，中国人民银行已经授权全国银行间同业拆借中心于每月20日（遇节假日顺延）9:30分公布贷款市场报价利率，中国人民银行贷款基准利率这一标准已经取消。因此，自此之后人民法院裁判贷款利息的基本标准应改为全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率。其中原告主张的违约金自起诉之日起至2019年8月19日止应为14563.56元（200万元×4.35%×1.3÷365天×47天）。 据此，依照《中华人民共和国合同法》第四十四条第一款、第六十条、第一百零七条、第一百一十四条，《最高人民法院关于适用若干问题的解释（二）》第二十九条第二款，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下： 一、由被告云南昆龙工贸有限公司于本判决生效之日起十五日内向原告管华支付煤矿整合款2000000元及自2019年7月4日起至2019年8月19日止的违约金14563.56元，合计2014563.56元，并支付自2019年8月20日起至付清款项之日止的违约金（按照同期全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率上浮30%计算）。 二、由驳回原告管华的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费34096元，由原告管华负担13965元，由被告云南昆龙工贸有限公司负担20131元。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或代表人人数提出副本，上诉于云南省红河哈尼族彝族自治州中级人民法院。 审判长  张菊芬 审判员  李祯祯 审判员  孙云霞 二〇二〇年四月二十六日 书记员  李维斯