吉林省东丰县人民法院 民 事 判 决 书 （2020）吉0421民初193号 原告东丰县黄河镇人民政府，住所地东丰县。 负责人刘海东，系东丰县黄河镇人民政府镇长。 委托诉讼代理人王书利，系吉林望侯律师事务所律师。 被告东丰县东昊热力有限公司，住所地东丰县。 法定代表人顾丽莉，系公司经理。 委托诉讼代理人王文涛，系公司股东。 原告东丰县黄河镇人民政府（以下简称为黄河镇政府）与被告东丰县东昊热力有限公司（以下简称为东昊热力公司）供用热力合同纠纷一案，本院于2020年3月13日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告东丰县黄河镇人民政府的委托诉讼代理人王书利、被告东丰县东昊热力有限公司的委托诉讼代理人王文涛到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 东丰县黄河镇人民政府向本院提出诉讼请求：1.请求法院依法判决解除东丰县黄河镇人民政府和东丰县东昊热力有限公司于2018年12月3日签订的《协议书》，由东丰县东昊热力有限公司返还东丰县黄河镇人民政府预交的取暖费20万元；2.请求法院依法判决确认东丰县黄河镇人民政府和东丰县东昊热力有限公司于2018年12月3日签订的《锅炉抵押合同》合法有效，东丰县东昊热力有限公司承担抵押责任，东丰县黄河镇人民政府对抵押物享有优先受偿权；3.由东丰县东昊热力有限公司承担本案的诉讼费用。事实和理由：东丰县东昊热力有限公司是东丰县黄河镇人民政府辖区内的供热企业，其负责东丰县黄河镇镇内的集中供热。为了保证集中供热正常运行，黄河镇政府和东昊热力公司于2018年12月3日签订了《协议书》，约定：黄河镇政府提前预付给东昊热力公司其2019年冬季至2021年春季的供热费20万元（三年的供热费）；同时，双方签订了《锅炉抵押合同》，东昊热力公司用锅炉（锅炉为WNT2.8-85/60-S，产品编号：ZYS18028）设定抵押。东昊热力公司收取黄河镇政府20万元的供热费后，其并没有按约于2019年冬季向黄河镇政府提供供热服务，而是由其他公司供热，故黄河镇政府认为东昊热力公司违约而诉至法院。 东丰县东昊热力有限公司辩称，我公司不同意东丰县黄河镇人民政府的所有诉讼请求，具体理由如下：2018年，因东丰县黄河镇供热服务没有人继续经营了，黄河镇政府便找到我公司，让我公司把供热服务继续经营下去。但是，前三年的供热服务已由我公司承包给了他人，承包经营期间的供热服务的效果不好，若我公司继续提供供热服务，将面临供热的锅炉陈旧，需要更换新锅炉的状况；同时，我公司也存在资金不足的现状，黄河镇政府了解上述情况后，为了解决东丰县黄河镇的民生供热问题，经其研究决定，提前向我公司预付了三年的供热费（该三年期间为2019年冬季至2021年春季的供热期，黄河镇政府在该三年间不用再向我公司缴纳供热费），该款并由我公司用于购买新锅炉，新锅炉及附属设备总价值为65万元（其中锅炉的价值为55万元）。现在，新锅炉已经被我公司购买回来并提供了近两年的服务，虽然2019年冬季供热期的供热服务不是我公司提供服务的，但供热期间并没有影响黄河镇政府的供热服务问题，所以，黄河镇政府没有理由要求和我公司解除合同，我公司也不能返还黄河镇政府预交的供热费20万元。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据和事实，本院认定如下：关于案件的基本事实问题，东昊热力公司成立于2013年4月8日，经营范围为热力供应，法定代表人为顾丽莉，公司的实际控制人为股东王文涛。东昊热力公司在为东丰县黄河镇提供供热服务时，曾将该服务承包给他人经营，但因整体供热服务效果不好，导致没有其它公司愿意主动承担起为东丰县黄河镇提供供热服务。2018年，黄河镇政府为了解决上述问题，便找到了东昊热力公司的实际控制人王文涛，希望东昊热力公司能够继续提供供热服务，但东昊热力公司如果继续提供供热服务，其不仅要解决锅炉陈旧，需要更换新锅炉的问题；同时，还要克服公司周转资金不足的问题，黄河镇政府了解东昊热力公司上述困难后，通过研究决定，预先向东昊热力公司支付2019年冬季至2021年春季供热期的供热费20万元，用于缓解东昊热力公司资金紧张的问题，为此，黄河镇政府和东昊热力公司于2018年12月3日签订了《协议书》，约定：黄河镇政府为了支持东昊热力公司解决困难，保证供热正常运转，黄河镇政府向东昊热力公司预付了三年的取暖费20万元；同时，黄河镇政府和东昊热力公司为了保证双方签订的《协议书》的履行，于2018年12月3日签订了锅炉抵押合同。东昊热力公司收到上款后，其利用上款及对外借款购买并安装了新锅炉（价值55万元）及附属设备。2018年冬季至2019年春季，东昊热力公司履行了供热服务，黄河镇政府交付了当年的供热费。2019年7月，东昊热力公司因资金不足便将供热服务承包给梅河口市海龙镇明松阳光科技中心，双方签订了承包协议。梅河口市海龙镇明松阳光科技中心因资金不足无法完成提供供热服务，2019年11月，黄河镇政府找到了东丰县黄河镇本地居民徐晓明，希望其能够经营当地的供暖服务。徐晓明为了完成供热服务，立即成立了东丰县日星热力供应中心（以下简称为日星热力中心），并利用东昊热力公司的设备为东丰县黄河镇提供供热服务，黄河镇政府向日星热力中心支付了2019年的供热费8.33539万元。现黄河镇政府认为东昊热力公司违约，故依法诉至法院。 本院认为，依法成立的合同，自成立时生效，且对民事法律关系的相对人具有法律约束力，故当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的等全面履行自己的义务。当一方当事人迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的时，另一方当事人可以解除合同。东昊热力公司是供热人，黄河镇政府是用热人，黄河镇政府为了用热并同时解决东昊热力公司因提供供热服务面临的困境，其与东昊热力公司签订了《协议书》，并预支了未来三年的用热费用；同时，东昊热力公司与黄河镇政府签订了《锅炉抵押合同》，黄河镇政府与东昊热力公司约定若抵押物在供热站不能存续的条件下，抵押锅炉及配套设备黄河镇政府拥有处置权等，现随着2019年供热期的临近，东昊热力公司未能履约完成向黄河镇政府供热的义务，而是由日星热力中心向黄河镇用热客户完成了供热任务，虽然此次完成供热任务的设备仍为东昊热力公司，但实际是日星热力中心利用东昊热力公司的供热设备对东丰县黄河镇进行的供热，现黄河镇政府与东昊热力公司间签订的《协议书》的目的没有实现，且东昊热力公司也表示无法实现，故该份《协议书》符合解除的条件；同时，黄河镇政府与东昊热力公司虽签订了《锅炉抵押合同》，但合同约定的实现抵押权的条件并没有成就，即东昊热力公司并没有出现不能存续的情况，故黄河镇政府请求就抵押锅炉享有优先受偿权的诉讼请求，与法无据。 综上所述，黄河镇政府请求解除与东昊热力公司间签订《协议书》及返还预交的供热费20万元的诉讼请求，本院依法予以支持；黄河镇政府请求对抵押锅炉享有优先受偿权的诉讼请求，本院依法不予支持。依照《中华人民共和国合同法》第四十四条、第六十条、第九十四条、第九十七条、第一百零七条，《中华人民共和国物权法》第一百七十九条、第一百八十五条，《中华人民共和国担保法》第三十九条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百五十二条规定，判决如下： 一、依法解除原告东丰县黄河镇人民政府与被告东丰县东昊热力有限公司于2018年12月3日签订的《协议书》，被告东丰县东昊热力有限公司于本判决生效后三日内返还原告东丰县黄河镇人民政府预交的供热费20万元； 二、驳回原告东丰县黄河镇人民政府的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费4,300.00元及保全费1,520.00元（原告已垫付），由被告负担，并与上款一并给付原告。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于吉林省辽源市中级人民法院。 审判长 李永吉 审判员赵秀峰 人民陪审员  张海拓 二〇二〇年四月二十七日 书记员 李欣儒