北京市延庆区人民法院民 事 判 决 书（2019）京0119民初10981号原告：马福勇，男，1960年3月3日出生，汉族，无业，住河北省衡水市。被告：北京国投公路建设发展有限公司，住所北京市延庆区经济技术开发区投资服务中心107室，统一社会信用代码9111000075415572X2。法定代表人：杜慧力，董事长。委托诉讼代理人：钱鹏鑫，北京市大地律师事务所律师。委托诉讼代理人：于铁锁，男，该单位副总经理。原告马福勇与被告北京国投公路建设发展有限公司（以下简称国投公司）劳动争议一案，本院于2019年9月17日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告马福勇，被告国投公司的委托诉讼代理人钱鹏鑫、于铁锁到庭参加诉讼。本案现已审理终结。马福勇向本院提出诉讼请求：判令国投公司支付马福勇失业保险待遇损失37512元。事实与理由：马福勇是国投公司正式职工，双方签订了劳动合同。2017年6月，马福勇因病不能到公司上班，国投公司强行解除劳动合同，并于2017年7月21日为马福勇出具了不符合事实的离职证明单，造成马福勇无法领取失业保险金，故应该赔偿马福勇失业保险待遇损失。国投公司辩称，1.因马福勇存在严重违纪行为，国投公司依照规章制度于2017年6月28日与其解除劳动合同，而其于2019年3月15日提起劳动仲裁，已经超过仲裁时效，依照相关规定，应依法不予支持其诉讼请求。2.因马福勇自行将社保关系从北京市延庆区转移至其户籍所在地导致其无法在延庆区办理失业登记及申领失业保险金手续，故其应自行承担不利后果。3.失业登记及办理失业保险金申领手续均应由失业人员自行办理，是否办理完全凭失业人员自行需求和主观意愿，马福勇在另案中主张其在从国投公司离职后一直处于再就业状态，从上述情况可以看出其有再就业意愿且有再就业行为，故其无办理失业保险金需求和主观意愿。4.马福勇没有证据证明国投公司所出具的离职证明时间错误与无法申领失业保险金之间存在关系。庭审中，马福勇提交如下证据：1.离职证明单，证明其离职时间是2017年6月28日，国投公司给其出具的离职证明单落款日期是2016年6月28日。2.退役证明书，证明马福勇在部队服役12年（1978年3月-1989年7月），安置办接收其时间是1989年8月，按照《中华人民共和国兵役法》和《军队转业干部安置暂行办法》第37条以及《关于退伍义务兵安置工作随用人单位改革实行劳动合同制度的意见》第5条，服兵役的时间应当计入工龄内。3.受理通知书一份，证明马福勇不认可（2019）京01民终4848号判决书。国投公司质证意见：1.离职证明单，真实性认可，证明目的不认可，离职证明单日期填写错误不是其公司故意所为，是工作人员疏忽所致，即使该份离职证明单日期填写错误并不必然导致马福勇无法进行失业登记。2.退役证明书，真实性认可，但是与本案没有关联性。3.受理通知书一份，仅能证明北京市高院受理了案件，并没有否定（2019）京01民终4848号判决书，该判决书仍具有法律效力。国投公司提交如下证据：（2019）京01民终4848号判决书，证明双方劳动关系于2017年6月28日解除，马福勇于2019年3月15日提起劳动仲裁，已经超过法定仲裁时效。马福勇质证意见：真实性认可，证明目的不认可。本院对当事人双方提交的上述证据认证如下：马福勇提交的离职证明单、退役证明书、受理通知书，国投公司认可其真实性，本院对其真实性予以确认；国投公司提交的（2019）京01民终4848号判决书，本院对其真实性予以确认。本院经审理认定事实如下：马福勇为非农业户口。2009年1月14日，马福勇入职国投公司，岗位是综合维修工，双方当日签订了两年期固定期限劳动合同。2011年1月14日，双方签订三年期固定期限劳动合同。2014年1月14日，双方签订无固定期限劳动合同。2017年6月28日，国投公司以马福勇旷工为由向其作出《解除劳动合同通知书》，双方一致认可于当日解除劳动合同。2019年3月15日，马福勇将国投公司申请至北京市延庆区劳动人事争议仲裁委员会（以下简称延庆仲裁委），要求国投公司支付失业保险金赔偿37800元。2019年8月29日，延庆仲裁委作出京延劳人仲字〔2019〕第260号裁决书，裁决驳回马福勇的仲裁请求。马福勇不服该裁决，于法定期限内诉至本院。另，马福勇主张其于2017年8月23日前，在未找到工作的情况下去社保机构办理申领失业保险金手续，工作人员告知劳动者在离职之日起6个月内可以办理，如果超过6个月需由经办单位带着相关材料与其一起去办理，而国投公司为其出具的离职证明落款时间为2016年6月28日，导致其无法自己办理，其将此情况告知国投公司，多次要求国投公司为其办理申领失业保险金手续，国投公司一拖再拖，最终没有办理成功。国投公司表示其单位按照《北京市失业保险规定》第十五条，已经将失业人员马福勇情况向社会保险经办机构告知，社会保险经办机构告知其单位只需做减员处理，对于后续事宜由离职人员自行办理。2019年，马福勇通过电话联系其单位副经理于铁锁，于铁锁告知马福勇其自己可以办理申领失业保险金手续，其单位予以配合。本院于2020年2月17日向北京市延庆区人力资源和社会保障局（以下简称延庆人保局）发函咨询，该局告知如果马福勇愿意申领失业保险金，国投公司予以配合，仍然可以为马福勇办理申领失业保险金手续。马福勇为外埠城镇人员，其可以申请在京一次性领取失业保险待遇，亦可以转回原籍领取，现马福勇已将养老保险关转移至户籍所在地，只能转回原籍领取。后马福勇于2020年3月初提交申请，国投公司配合办理了申领失业保险金手续，延庆人保局进行了失业保险待遇核准，失业保险金为18504元。马福勇称，经与其当地社保部门核实，当地社保部门告知其档案记载出生日期为1960年5月，其只能按照当地标准领取两个月的失业保险金即一千余元。马福勇认为金额过低，于2020年3月底向延庆人保局撤回了申领失业保险待遇的申请。延庆人保局于2020年4月9日对上述咨询函进行了答复，具体内容如下：1.马福勇是否进行了失业登记？答：马福勇为外地户籍，经查，未在本市进行失业登记。2.马福勇是否领取过失业保险金？答：经北京市社保系统查询，未发现马福勇存在失业金领取记录。3.马福勇是否可以由其本人办理申领失业保险金手续？答：原则上需由单位提交相关材料申报。4.马福勇将养老保险转移至户籍所在地的具体时间为何时？答：2017年10月30日办理养老保险转外省手续。5.如马福勇已将养老保险关系转移至户籍所在地，其是否还能领取失业保险金？答：依据申报材料办理。外埠城镇人员可将失业保险待遇转回原籍享受，也可申请在京一次性申领失业保险待遇。（一）在京领取，失业保险待遇实行社会化发放。单位须在申报前通过网上申报或企业版方式采集申领失业保险待遇人员银行卡（折）及手机号码信息。（二）转回原籍，由经办地社保机构将款项汇入申领人提供的银行账户中。在京领取所需材料：1.《外埠城镇人员和农民合同制职工失业保险待遇申领登记表》；2.终止、解除劳动（聘用）合同证明，证明应体现出姓名、身份证号、解除劳动合同原因、解除劳动合同时间精确到年月日、本人签字、单位盖章。外埠城镇人员转回原籍申领所需材料：除按在京领取失业保险待遇提供相应材料外，另需提供《外埠城镇人员失业保险待遇划转信息表》一式3份，并加盖单位公章（外埠接收此款项的社保机构需在表中填写转入单位全称、开户银行名称、开户银行账号信息并加盖公章）。6.国投公司为马福勇出具的离职证明单上内容显示马福勇离职时间为2017年6月28日，但落款时间为2016年6月28日，是否影响马福勇领取失业保险金？答：在解除劳动合同时间无法确定的情况下，以缴费终止或保险减员日为起算时间，来计算在何时间段内应履行申领失业保险金的义务。7.马福勇缴纳失业保险金的年限？答：经社保系统查询，马福勇失业保险实际缴费情况为：2009年2个月、2010年4个月、2011-2016均为全年、2017年6个月，共计为7年整。8.马福勇于1978年3月至1989年服兵役，其主张服兵役期间亦应计入工龄，视同失业保险缴费时间，计发失业保险金时合并计算，如马福勇可以领取失业保险金，其可以领取的数额？答：2011年11月1日起施行《退役士兵安置条例》第四章保险关系的接续中对视同失业保险缴费年限有明确规定。前法1987年12月12日国务院发布的《退伍义务兵安置条例》未有明确规定。马福勇退役后户籍不在北京市，其服兵役年限是否进行过视同，视同后是否在外地领取过失业保险待遇无法判定。在北京市缴费部分对应的可申领失业保险待遇月数，依据在北京市累计缴费年限，参照《北京市失业保险规定》（北京市人民政府令第190号）规定核定享受月数；享受金额，可参照《关于调整失业保险金发放标准的通知》（京人社就发〔2016〕146号）标准进行核算。本院认为，当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。马福勇从国投公司离职后，虽未能及时办理申领失业保险待遇手续，但在本案审理过程中，马福勇提出申请，国投公司予以配合，延庆人保局为马福勇办理了失业保险待遇核准手续，后因马福勇称当地社保部门按规定只能给其发放一千余元失业保险待遇，其认为数额过低，向延庆人保局撤回了申请。马福勇可以通过劳动行政部门解决失业保险待遇问题，现马福勇坚持要求国投公司支付失业保险待遇损失37512元，无法律依据，本院不予支持。综上所述，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下：驳回马福勇的诉讼请求。案件受理费10元，由马福勇负担（已交纳）。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于北京市第一中级人民法院。审 判 长  鲁文娟人民陪审员  罗 坤人民陪审员  车 磊二〇二〇年四月二十六日书 记 员  朱 晨