河南省洛阳市中级人民法院民 事 判 决 书（2020）豫03民终1486号上诉人（原审被告）：许和臣，男，1980年10月26日出生，汉族，户籍地山东省定陶县，现住洛阳市。被上诉人（原审原告）：河南名门物业管理服务有限公司洛阳分公司，住所地：洛阳市涧西区银川路与九都西路交叉口名门盛世六层西南角。负责人：赵爱玲，该公司总经理。委托诉讼代理人：张国永，河南并智律师事务所律师。委托诉讼代理人：魏家珅，河南并智律师事务所律师。原审被告：路言华，女，1983年7月5日出生，汉族，住洛阳市。上诉人许和臣因与被上诉人河南名门物业管理服务有限公司洛阳分公司（以下简称名门物业洛阳公司）及原审被告路言华物业服务合同纠纷一案，不服河南省洛阳市涧西区人民法院（2019）豫0305民初5054号民事判决，向本院提起上诉。本院于2020年2月4日立案后，依法适用独任制进行了审理。本院依法对上诉人许和臣，被上诉人名门物业洛阳公司的委托诉讼代理人张国永，原审被告路言华进行了询问。本案现已审理终结。许和臣上诉请求：1.撤销原审民事判决书，查清事实，仔细审核上诉人提交的证据材料以及辩诉请求，重新判决名门物业洛阳公司减免物业费，或者发回重审；2.一、二审费用由被上诉人承担；3.认定名门物业洛阳公司的《前期物业服务协议》无效，并重新评估其服务水平和实际服务内容，制定合理的物业收费标准。事实和理由：1、一审法院未按照物业服务瑕疵及不合格，纠正物业不合理收费。上诉人提及名门物业洛阳公司多项物业服务瑕疵，小区环境脏乱差，废旧自行车堆放时间长久影响小区形象，物业收取的费用与其管理不相一致，小区垃圾清运不及时，公共设施存在安全隐患，走廊瓷砖有脱落现象，小区维护不及时，小区绿化不足两百平方与其报备的绿化面积不相一致，物业私自更换业主水表等。按照国家规定的二级资质的服务标准应达到52项，其不合格或者不存在的就有21项，已经明确列示，并有图片、视频证据，名门物业洛阳公司实际提供的服务与标准严重不符，其中有非常重要的涉及人身安全的消防、安保问题并且有实际证据，一审法院也到现场核实，但是一审法院并未对其物业服务瑕疵提及、审查并进行辨析，只对绿地瑕疵进行认定，但是未对绿地服务瑕疵进行纠正，未让物业对其有瑕疵的服务进行降费。2、一审法院未按照相关规定对《前期物业服务协议》无效条款进行纠正。一审法院只是说业主签订物业服务协议，应当按协议标准缴费，但是未关注《前期物业服务协议》的强制性规定，即洛发改收费[2009]40号文件第四条规定：“普通住宅前期物业服务收费标准应在政府指导价范围内约定，并在业主入住前报经价格主管部门核准。”名门物业洛阳公司并未按照政府文件的强制性规定制定价格标准，根据《合同法》规定，属于无效合同。3、一审法院发现虚假备案的违法行为，未进行纠正和责任追究。名门物业洛阳公司只有一年在政府相关部门备案收费标准，其他均未提供，并且备案的绿地面积与实际面积严重不符，属违法违规行为，前期物业管理收费要经当地物价部门批准才能实施，是一项政策性很强的收费项目，超过政府指导价标准收取的费用属于乱收费行为，不应由业主支付。4、一审法院未完整履行法定义务。一审中，业主提出的诸多物业服务不合格，且有有效证据，一审法院忽视大多数瑕疵，只提了一项，并未对该项瑕疵进行纠正。名门物业洛阳公司辩称，答辩人与上诉人签订的物业协议系双方真实意思表示，合法有效，答辩人依照约定提供了相应的物业服务，上诉人也应缴纳相应的物业费用。答辩人的物业服务资质及备案内容均无问题，属于行政管理范畴，不属于法院管辖范围，且物业企业资质已经被国务院明令取消，因此一审判决认定事实清楚，适用法律正确，依法应予维持，上诉人上诉应予驳回。路言华述称，同意上诉人意见。名门物业洛阳公司向一审法院起诉请求：1.判令路言华、许和臣向其支付物业服务费5292元，违约金为1587.6元，合计6879.6元；2.本案案件诉讼费用由路言华、许和臣承担。一审法院认定事实：洛阳名门地产有限公司（以下简称名门地产）系位于洛阳市涧西区××与××交叉口西南侧（角）“名门盛世小区”的开发商。名门物业洛阳公司是名门地产选聘为“名门盛世小区”提供前期物业管理服务的企业。2010年12月25日，名门地产（合同的甲方）与名门物业洛阳公司签订《前期物业服务合同》，约定由名门物业洛阳公司对“名门盛世”东至南昌路，南至丽春家园小区，西至银川路，北至九都路，建筑面积141695.22平方米区域内的商住房地产提供前期物业管理服务；……服务内容包括“1.物业共用部位的维修、养护和管理；2.物业共用设施设备的运行、维修、养护和管理；3.物业共用部位和相关场地的清结卫生，垃圾的收集、清运及雨、污水管道的疏通；4.公共绿化的养护和管理；5.车辆停放管理；6.公共秩序维护，安全防范等事项的协助管理；7.装饰装修管理服务；8.物业档案资料管理”；……服务费用“本物业管理区域物业服务收费选择……1.包干制。物业服务费用由业主按其拥有物业的建筑面积交纳，具体标准如下：……高层住宅每月每平方米1.35元……”。路言华、许和臣是“名门盛世小区”3（B座）-2（单元）-2104号的业主。2012年5月2日，名门物业洛阳公司（合同的甲方）在与路言华、许和臣（合同的乙方）签订《洛阳名门盛世前期物业服务协议》中明确路言华、许和臣拥有的住宅的建筑面积为84.41平方米，并约定“……第二条物业管理服务的内容一、房屋共用部位的维护和管理，共用部位是指房屋主体承重结构部位（包括基础、内外承重墙体、柱、梁、楼板、屋面等）、户外墙面、门厅、楼梯间、走廊通道等。二、房屋共用设施设备及其运行的维护和管理共用设施设备是指共用的上下水管道、落水管、水箱、加压水泵、电梯、供电线路、照明、消防设施、绿地、道路、路灯、沟渠、池、井、非经营性车场车库、公益性文体设施和共用设施设备使用的房屋等。三、环境卫生1.本物业公共区域的清结、维护；2.本物业区域内生活垃圾的清理。四、公共秩序维护，1.协助业主委员会、社区、公安部门维护本物业内的公共秩序（但不含人身、财产保险、保管责任）；2.对小区内消防设施的检查工作；3.协助政府部门处理本物业内的突发事件；4.对车辆的行驶和停放秩序实施管理（不含保管责任）。五、绿化养护对管理区域内的绿化负责定期修剪、施肥、××虫害。六、房屋装饰装修管理……。七、物业档案管理。八、其他有偿服务。第三条物业管理服务质量一、房屋共用部位的维护和管理1.保持楼宇外观统一、整齐，对违反规划私搭乱建和擅自改变房屋用途的行为及时劝阻；2.对房屋共用部位进行日常管理和维护，检修记录和保养记录齐全；3.根据房屋实际使用年限，定期检查房屋共用部位的使用状况，及时维护、维修。二、共用部位、共用设施设备的运行，维护和管理1.对共用设施设备进行日常管理和维修养护（依法应由专业部门负责的除外）；2.建立共用设施设备档案，设施设备的运行、检查、维修、保养等记录齐全；3.设施设备标志规范，责任人明确；4.对共用设施设备定期组织巡查，做好巡查记录。需要维修，属于小修范围的，及时组织修复，属于大、中修范围或者需要更新改造的，及时编制维修、更新改造计划和住房专项维修资金使用计划；5.设备房保持整洁、通风、无跑、冒、滴、漏和鼠害现象；6.小区道路平整，主要道路及停车场交通标志齐全、规范。三、公共秩序及交通秩序1.建立公共秩序维护的各项管理制度；2.交通秩序良好，车辆停放整齐有序；3.配合和协助公安机关维护本物业管理区域内的公共秩序。四、环境卫生1.环卫设施正常使用，有专职工作人员负责并明确责任范围；2.垃圾日产日清；3.根据小区实际情况进行消毒和灭虫除害；4.共用雨、污水管道每年疏通1次；雨、污水井每月检查1次，视检查情况及时清掏；化粪池每月检查1次，每年清掏1次，发现异常及时处理。五、绿化养护1.有专业人员实施绿化养护管理；2.草坪生长良好，及时修剪，无杂草、杂物；3.花卉、绿篱、树木应根据其品种和生长情况，及时修剪整形，保持观赏效果；4.定期组织浇灌、施肥和松土，做好防涝、防冻；5.定期喷洒药物，××虫害。六、装修管理……。七、物业档案资料管理……。八、消防管理1.消防设施设备定期巡查；2.维护消防通道的畅通，并制定可行的消防应急预案。第四条物业服务费用一、乙方交纳费用时间：物业管理服务费（不包括房屋共用部位、共用设施设备大中维修、更新、改造费用；不包括公共设施等维护所使用的水、电等费用）实行预交费制度，自开发商向业主下发的《交费通知书》规定的交房日期起计算物业服务费，每半年缴纳一次。每次缴费时间为期满前10个工作日内到物业服务中心前台缴纳。二、收费面积核算标准未办理房屋所有权证前以物业买卖合同中约定的建筑面积为准，已办理房屋所有权证的，以房屋所有权证登记的建筑面积为准。三、收费标准高层住宅：1.28元/月，平方米，公寓：1.28元/月，平方米……。第五条、其他有偿服务费用……三、供水二次加压费用根据用（水）量据实分摊，二次加压供水水价为：标准价格（自来水公司，即市水务集团的收费价格）＋二次供水总能耗费用÷二次供水总量。……第十条违约责任一、甲方违反协议，未达到管理服务质量约定目标的，乙方有权要求甲方限期改正，逾期未改正给乙方造成损失的，甲方承担相应的法律责任。二、甲方违反协议，擅自提高收费标准或乱收费的，乙方有权要求清退多收部分的费用。三、乙方违反协议，使甲方未达到管理服务质量约定目标的，甲方有权要求乙方限期改正，逾期未改正给甲方、其他业主或物业使用人、访客造成损失的，乙方承担相应的法律责任。四、乙方违反协议，不按本协议约定的收费标准和时间交纳相关费用的，甲方有权要求乙方补交并从逾期之日起按每日3‰的标准交纳违约金。第十一条其他事项……四、本协议在履行中如发生争议，双方协商解决，或向物业管理行政主管部门申请调解；协商或调解无效的，可向洛阳市人民法院起诉。……本协议自签定之日起生效，本小区成立业主委员会与新选聘的物业服务企业签订《物业服务合同》生效起自动终止”。此后，路言华、许和臣与小区内其他业主一同接受了名门物业洛阳公司提供的物业管理服务，却只缴纳了2014年12月1日前的物业服务费。此后，路言华、许和臣再未向名门物业洛阳公司交纳物业服务费。因路言华、许和臣的住宅迄今仍为取得《房屋所有权证》，依照名门物业洛阳公司与路言华、许和臣签订的《洛阳名门盛世前期物业服务协议》第四条二（项）的约定，即收费面积核算标准未办理房屋所有权证前以物业买卖合同中约定的建筑面积为准，已办理房屋所有权证的，以房屋所有权证登记的建筑面积为准。现名门物业洛阳公司以房产面积84.37平方米为基数计算物业服务费，应当予以准许。自2014年12月1日起至2018年12月31日止，路言华、许和臣拖欠的物业服务费总金额应为5291.51元（2014年12月1日起至2018年12月31日，期间经历过的时间为49个月，以84.37平方米×1.28元=月应缴费107.99元，用月应缴费107.99元×49个月=已拖欠物业服务费5291.51元）。此款虽经名门物业洛阳公司多次催要，路言华、许和臣至今仍未支付。以此欠费金额为计算违约金的基数，按照名门物业洛阳公司选择的比例计算，路言华、许和臣除应向名门物业洛阳公司补交拖欠的5291.51元物业服务费之外，需向名门物业洛阳公司支付的自2014年12月1日起至2018年12月31日止的违约金应为1587.45元（5291.51元×30%=1587.45元）。另查明，名门盛世小区由2栋30层高层建筑组成，其中负1层到5层为商业，建筑面积63640.25平方米，6层到30层为住宅，建筑面积65079.61平方米。小区内实际拥有的“绿化面积”与由洛阳市涧西区物价管理办公室于2015年11月18日作出的，涧价收费备字[2015]007号《关于对河南名门物业管理服务有限公司洛阳分公司收费标准备案的函》中载明的“绿化面积3116平方米”差异甚大。由洛阳市质量技术监督局涧西分局于2018年11月19日作出的《关于业主投诉“名门盛世”小区水表未进行强制首检的检查情况汇报》的报告中显示：2018年10月24日，该分局接到市局（洛阳市质量技术监督局的简称）12365转发的“关于业主申述（举报）“名门盛世”小区使用的水表未按《中华人民共和国计量法》的规定进行强制首检”的投诉书。该分局于2018年10月30日受理并派出执法人员前往“名门盛世”小区进行现场检查和调查。经调查，据管理“名门盛世”物业的名门物业洛阳公司的负责人讲，该小区是2013年安装的水表，2014年开始使用，小区设计住户900户，实际用户816户，正常交费用户710户。执法人员现场检查时，名门物业洛阳公司未能提供小区使用的水表的相关检定检验证书或材料，名门物业洛阳公司的负责人承认：小区内使用的水表未进行过首检，因此无法提供水表的检定检验证书或材料。还查明，庭审中，名门物业洛阳公司自称，“名门盛世”小区每年的物业服务费的缴费率在40%左右，多数业主因为交房（条件缺失）及小区内绿地面积（未达到规划要求）等问题拒交物业服务费。一审法院认为，名门物业洛阳公司与路言华、许和臣签订的《洛阳名门盛世前期物业服务协议》系双方当事人的真实意思表示，且未违反法律、法规的禁止性规定，应为合法有效之合同。路言华、许和臣在名门物业洛阳公司提供了物业管理服务的同时，也应履行按期足额交纳物业服务费的义务。路言华、许和臣未履行按期足额交纳物业服务费的义务，名门物业洛阳公司要求路言华、许和臣支付拖欠的物业服务费的诉求，该院予以支持。名门物业洛阳公司要求路言华、许和臣支付违约金的诉求，因其提供的物业管理服务确实存在夸大小区内“绿化面积”、未对小区业主使用之水表进行检定检验，单方面提高计收物业服务费建筑面积等瑕疵，该院不予支持。依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零七条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决：一、路言华、许和臣于本判决生效后十日内向名门物业洛阳公司支付自2014年12月1日起至2018年12月31日止的物业服务费5291.51元。以上付款义务若逾期不履行，则依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。二、驳回名门物业洛阳公司的其他诉讼请求。本案受理费50元，由路言华、许和臣承担。本院二审期间，当事人围绕上诉请求依法提交了证据。本院组织当事人进行了证据交换和质证。许和臣向本院提交如下证据：小区内照片三张，证明小区环境脏乱差，存在安全隐患，服务管理跟不上，与其收费标准不相符。名门物业洛阳公司对上述证据的质证意见为：该组照片均为局部照片，无法确定是否为涉案小区。该照片反应的是静态的某一时刻的状态，不能正确反映名门物业洛阳公司服务具有的长期性和持久性的真实情况，因此不能证明物业服务质量不合格。垃圾清运是定时清运，该组照片中自行车照片系小区业主随便乱放后由名门物业洛阳公司经过收集整理到一起，反映名门物业洛阳公司尽到了自己的义务。本院对一审法院认定的事实予以确认。本院认为，依法成立的合同，对当事人具有法律效力。名门物业洛阳公司与路言华、许和臣签订的《洛阳名门盛世前期物业服务协议》，是各方当事人的真实意思表示，且不违反法律、行政法规的强制性规定，为有效合同，各方当事人应当按照上述合同的约定全面履行自己的义务。许和臣上诉称该协议系受胁迫签订，但其并未在法定的行使撤销权的期限内请求人民法院或者仲裁机构撤销该协议，故其该项理由不成立，本院不予采信。许和臣在名门物业洛阳公司提供了物业管理服务的同时，也应履行按期足额交纳物业服务费的义务。许和臣未履行按期足额交纳物业服务费的义务，原审法院判令许和臣向名门物业洛阳公司支付拖欠的物业服务费并无不当。关于许和臣上诉称名门物业洛阳公司提供的物业服务存在多项瑕疵的问题，原审法院根据当事人提供的证据认定名门物业洛阳公司提供的物业管理服务存在夸大小区内绿化面积、未对小区业主使用之水表进行检定检验、单方面提高计收物业服务费建筑面积等瑕疵，原审法院对此认定正确，进而原审法院判决驳回名门物业洛阳公司要求许和臣支付违约金的诉求适当。名门物业洛阳公司提供的物业管理服务存在瑕疵的问题已在原审判决中予以考虑，许和臣上诉称物业费应予减免，依据不足，本院不予支持。许和臣上诉理由不成立，本院不予采信。综上所述，许和臣的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百六十九条、第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费50元，由许和臣负担。本判决为终审判决。审判员  赵广云二〇二〇年四月十三日法官助理李光东书记员任君