安徽省淮南市大通区人民法院 刑 事 判 决 书 （2019）皖0402刑初440号 公诉机关淮南市大通区人民检察院。 被告人朱传宏，男，1969年2月20日出生于安徽省凤台县，汉族，初中文化，凤台县安迈运输公司法人代表，户籍地本市潘集区，住凤台县。因犯寻衅滋事罪,于2007年1月11日被凤台县人民法院判处有期徒刑一年零六个月，同年5月8日被淮南市中级人民法院改判为有期徒刑一年。因涉嫌犯串通投标罪,2018年7月6日被淮南市公安局山南新区分局刑事拘留（未执行），同月7日被该局取保候审,2019年7月5日被淮南市大通区人民检察院取保候审，同年10月22日被本院取保候审。 辩护人顾彬，安徽震一律师事务所律师。 被告人刘中彦，男，1964年6月15日出生于安徽省凤台县，汉族，大学文化，安徽大公工程造价咨询有限公司法人代表，户籍地凤台县，住凤台县。因涉嫌犯串通投标罪,于2018年6月29日被淮南市公安局山南新区分局刑事拘留，同年7月12日被该局取保候审,2019年7月5日被淮南市大通区人民检察院取保候审，同年10月22日被本院取保候审。 辩护人曹军，安徽震一律师事务所律师。 淮南市大通区人民检察院以大检检一刑诉[2019]161号起诉书指控被告人朱传宏、刘中彦犯串通投标罪向本院提起公诉。本院遵照淮南市中级人民法院指定管辖决定审查受理后，依法组成合议庭，于2020年4月22日公开开庭审理了本案。淮南市大通区人民检察院指派检察员张某、检某出庭支持公诉，被告人朱传宏及其辩护人顾彬、被告人刘中彦及其辩护人曹军到庭参加诉讼。其间延期审理一次。本案现已审理终结。 公诉机关指控，2012年至2014年期间，被告人朱传宏伙同刘传松（已死亡）、被告人刘中彦在凤台县顾桥镇工业聚集区一期3#、4#、5#、6#、7#、8#厂房及道排等工程项目招投标过程中,通过串通招投标的方式获得工程。刘中彦作为招标代理人为朱传宏提供登记招标公司的名单,并在3#、4#开标时向评委打招呼对朱传宏挂靠的公司进行照顾。朱传宏通过借用安徽兴园建设工程有限公司、安徽晨晖建设工程有限公司、淮南市东方建设实业有限责任公司、石家庄一建建设集团有限公司等多家公司资质，实际承建了上述工程项目,工程项目总标的1亿余元。 为证实上述指控，公诉机关当庭出示了书证、证人证言、被告人供述、同案人供述、辨认笔录等证据。公诉机关认为，被告人朱传宏伙同刘中彦串通投标,涉案标的1亿余元，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第二百二十三条、第二十五条第一款之规定,应以串通投标罪追究其刑事责任。本案系共同犯罪，被告人朱传宏系主犯，刘中彦系从犯，应当依照《中华人民共和国刑法》第二十六条第一款、第四款、第二十七条之规定处罚。建议对被告人朱传宏判处有期徒刑二年，缓刑三年，并处罚金；对被告人刘中彦判处有期徒刑一年，缓刑二年，并处罚金。 被告人朱传宏对指控事实、罪名及量刑建议没有异议且签字具结，在开庭审理过程中亦无异议。其辩护人提出的辩护意见是被告人朱传宏具有自首、认罪认罚、缴纳罚金等情节，可对其从宽处罚。 被告人刘中彦对指控事实、罪名及量刑建议没有异议且签字具结，在开庭审理过程中亦无异议。其辩护人提出的辩护意见是被告人刘中彦具有从犯、自首、认罪认罚、缴纳罚金等情节，可对其从宽处罚。 经审理查明，2012年至2014年期间，被告人朱传宏伙同刘传松（已死亡）、被告人刘中彦在凤台县顾桥镇工业聚集区一期3#、4#、5#、6#、7#、8#厂房及道排等工程项目招投标过程中，通过串通招投标的方式中标。在投标过程中，刘中彦作为招标代理人，为朱传宏提供登记招标公司的名单,并在3#、4#开标时向评委打招呼对朱传宏挂靠的公司进行照顾。马勇明知刘传松找其制作多家公司的标书用于串通投标，仍提供帮助制作标书，并收取劳务费100000元。朱传宏通过借用安徽兴园建设工程有限公司、安徽晨晖建设工程有限公司、淮南市东方建设实业有限责任公司、石家庄一建建设集团有限公司等多家公司的资质，对上述中标项目进行施工，中标项目总金额1亿余元。 案发后，公安机关对安徽大公工程造价咨询有限公司进行搜查，并扣押了招投标材料4盒、3本。 2019年10月10日，公诉机关决定对马勇不起诉，马勇在公诉机关退缴的违法所得100000元依法上缴国库。 审理期间，朱传宏缴纳罚金50000元、刘中彦缴纳罚金30000元。 上述事实，有经庭审质证、确认的户籍信息、归案经过说明、涉案人员违法犯罪经历查询记录、刑事判决书、不起诉决定书、搜查证、扣押决定书、扣押清单、移交函、建设工程招标投标中标通知书、招标公告、内部承包合同、说明、记账凭证、进账单（回单）、电子转账来账凭证、网上转账汇款电子回单、转账凭证、情况说明、领款单、领条、税收通用完税证、税收完税证明、税务发票、邮箱截图、银行票据、银行卡交易明细清单、建设工程施工合同、证人郑某、余某、王某、圣训波、陈某1、朱某、陈某2、姚某的证言、被告人朱传宏、刘中彦的供述、同案人马勇、刘传松的供述、搜查、辨认笔录等证据证实，足以认定。 本院认为，被告人朱传宏、刘中彦串通投标，情节严重，其行为均已构成串通投标罪。公诉机关的指控成立。本案系共同犯罪，朱传宏在共同犯罪中起主要作用，系主犯；对公诉机关、辩护人提出刘中彦在共同犯罪中起次要作用，系从犯，依法应当从轻处罚，及朱传宏、刘中彦到案后能如实供述自己的罪行，愿意接受处罚，对其可以从轻处罚的意见，经查属实，予以采纳；朱传宏、刘中彦经社区矫正机关调查符合社区矫正条件，对公诉机关、辩护人提出依法可对二被告人适用缓刑的意见予以采纳；对二被告人的辩护人提出二被告人构成自首的辩护意见，经查，二被告人均系被公安机关传唤到案，缺乏构成自首的主动性要件，依法不能成立自首，对该辩护意见不予采纳。公诉机关的量刑建议适当。依照《中华人民共和国刑法》第二百二十三条、第二十五条第一款、第二十六条第一款、第四款、第二十七条、第六十七条第三款、第七十二条第一款、第三款、第七十三条第二款、第三款、第五十二条、第六十四条、《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百零一条之规定，判决如下： 一、被告人朱传宏犯串通投标罪，判处有期徒刑二年，缓刑三年，并处罚金人民币五万元（已缴纳）； （缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。） 二、被告人刘中彦犯串通投标罪，判处有期徒刑一年，缓刑二年，并处罚金人民币三万元（已缴纳）； （缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。） 三、扣押在案的招投标材料四盒、三本，由扣押机关淮南市公安局山南新区分局依法处理。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向安徽省淮南市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本三份。 审 判 长  邵 秋 人民陪审员  孟现兰 人民陪审员  吴怀开 二〇二〇年四月三十日 书 记 员  刘 畅 附：相关法律条文 《中华人民共和国刑法》 第二百二十三条投标人相互串通投标报价，损害招标人或者其他投标人利益，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。 投标人与招标人串通投标，损害国家、集体、公民的合法利益的，依照前款的规定处罚。 第二十五条第一款共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。 第二十六条第一款组织、领导犯罪集团进行犯罪活动的或者在共同犯罪中起主要作用的，是主犯。 第四款对于第三款规定以外的主犯，应当按照其所参与的或者组织、指挥的全部犯罪处罚。 第二十七条在共同犯罪中起次要或者辅助作用的，是从犯。 对于从犯，应当从轻、减轻处罚或者免除处罚。 第七十二条第一款对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑： （一）犯罪情节较轻； （二）有悔罪表现； （三）没有再犯罪的危险； （四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。 第三款被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。 第七十三条第二款有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。 第三款缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。 第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。 第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔;对被害人的合法财产，应当及时返还;违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。 《中华人民共和国刑事诉讼法》 第二百零一条对于认罪认罚案件，人民法院依法作出判决时，一般应当采纳人民检察院指控的罪名和量刑建议，但有下列情形的除外： （一）被告人的行为不构成犯罪或者不应当追究其刑事责任的； （二）被告人违背意愿认罪认罚的； （三）被告人否认指控的犯罪事实的； （四）起诉指控的罪名与审理认定的罪名不一致的； （五）其他可能影响公正审判的情形。 人民法院经审理认为量刑建议明显不当，或者被告人、辩护人对量刑建议提出异议的，人民检察院可以调整量刑建议。人民检察院不调整量刑建议或调整量刑建议后仍然明显不当的，人民法院应当依法作出判决。