湖南省长沙市中级人民法院民 事 判 决 书（2019）湘01民终12091号上诉人（原审被告）：袁平德，男，1963年9月15日出生，汉族，住湖南省浏阳市。上诉人（原审被告）：罗玉连（袁平德之妻），女，1970年2月3日出生，汉族，住址同上。两上诉人共同委托代理人：林华根，湖南鼎忠律师事务所律师。两上诉人共同委托代理人：黎政根，湖南鼎忠律师事务所律师。被上诉人（原审原告）：浏阳市大围山镇大围山村白面石村民小组，住所地：湖南省浏阳市大围山镇大围山村白面石组。负责人：袁付保，组长。委托代理人：徐良沿，男，1964年7月8日出生，汉族，住湖南省浏阳市。上诉人袁平德、罗玉连因与被上诉人浏阳市大围山镇大围山村白面石村民小组（以下简称白面石村民小组）所有权纠纷一案，不服湖南省浏阳市人民法院（2019）湘0181民初6833号民事判决，向本院提起上诉。本院立案受理后，依法组成合议庭进行了审理。本案现已审理终结。袁平德、罗玉连上诉请求：1、请求撤销一审判决，改判上诉人无需退还被上诉人征地补偿分配款375937元，或将本案发回重审；2、本案一审、二审诉讼费用由被上诉人承担。事实和理由：一、一审判决错误认定被上诉人于2013年11月22日作出的《会议决议》违反了《中华人民共和国物权法》第五十九条，侵犯了其他未征收土地的村民的利益。上诉人认为，依据《村民委员会组织法》第二十四条的规定，2013年的《会议决议》系全体组员的真实意思表示，《会议决议》的产生和分配方案均合法有效，分配后上诉人失去了对应田地的承包权，未侵犯其他未征收村民的利益。二、一审判决错误认定被上诉人于2017年2月17日作出的《关于国家征收本组集体土地补偿款分配方案的决定》系合法有效，并作为判决退还的依据。实际上，上诉人根本未参加产生该决定的组员会议，更未在决定产生当天签字，上诉人的签字系被上诉人相关负责人上门要求签字，在签字时被上诉人未尽提示和告知义务。部分组员的签字不真实，上诉人在一审中已提交证据，且决定作出的初衷是解决今后征收款分配纠纷，而不是对本决定作出之前的已分配的补偿款进行更正和否定。白面石村民小组辩称：一、2013年11月22日作出的《会议决议》形式合法但内容违法，该会议决定“征收谁的承包土地就补偿给谁”，而土地所有权是村民小组集体所有，村民只有承包权，承包期满后土地要归还给集体重新进行分配，但土地被征收后就永久性失去了，所以该会议决定的分配方式将征收款全部补偿给承包人，明显不合理，侵犯了未征收土地的村民的合法权益。二、2017年2月17日作出的《分配方案决定》中组员签字是在决定作出后当场统一签字的，上诉人的签名并非上诉人所述的被上门要求签的，该分配决定合法有效。综上，一审判决认定事实清楚，程序合法，适用法律正确，上诉人的上诉理由不成立，请求二审法院驳回上诉，维持原判。一审法院认定事实：袁平德、罗玉连系夫妻，均系浏阳市大围山镇大围山村白面石村民小组村民。2013年9月3日，浏阳市征地拆迁管理所因大浏高速茶林互通至白沙干线公路一期工程项目建设的需要，征收原大围山镇永幸村白面石村民小组林地37.4038亩，包括征地补偿费、集体设施补偿费、青苗补偿费共计815402.84元。2013年11月22日，原大围山镇永幸村白面石村民小组作出《会议决议》，会议内容：“大围山森林公园新建一条高速公路互通至茶林，要经过白面石组社员自留山，修路有笔占地补偿款，经我组社员会讨论决定：各户归各户，组上不收取任何费用。决议经全组社员讨论通过，一致同意，无任何异议”。全组社员在决议上签字。袁平德户分别于2013年11月28日、2014年9月1日领取了征地补偿款107384元、46022元，合计153406元。2014年8月7日，浏阳市征地拆迁管理所再次因大浏高速茶林互通至白沙干线公路一期工程项目建设的需要，征收原大围山镇永幸村白面石村民小组林地55.8613亩，包括土地补偿费、集体设施补偿费、青苗补偿费共计1471121元。袁平德户领取了征地补偿款778291元。后白面石村民小组组上其他村民认为分配不公，向大围山镇人民政府反映，2017年2月17日，白面石村民小组召开全体组员大会，浏阳市大围山镇综治办干部郑发明，大围山村村书记刘青山参加了会议。并作出了大围山镇大围山村白面石组《关于国家征收本组集体土地补偿款分配方案的决定》，该决议由郑发明执笔，内容为：“我白面石组位于大围山白面石景区内经过。林地和农田被征收了部分，还有征收的可能，为了在今后开发征收款分配中减少纠纷，经全组年满十八岁的村民会议讨论，作出如下决定：一、在征收前，原有的田土和山林，按承包证归各户经营管理。二、征收时，宅基地、房屋等私有财产归各户得补偿款。承包地上的青苗、林木等补偿款归原承包户所得。公益建设补偿款归组集体。征地补偿款除提留一部分用于组上公益建设外，其余由当时在籍人口平均分配。未征收的部分由组集体调整重新分配到户。三、本决定之前征收的林地和水田也按征收时在籍人口平均分配。四、依据国家法律、政策、土地流转必须符合法律法规政策和程序。本组村民一致依法处理矛盾和纠纷。五、本决定在签订之日起生效”。协议由全组村民签字，袁平德、罗玉连在协议上签字。浏阳市大围山镇大围山村村民委员会、浏阳市大围山镇大围山村白面石村民小组加盖了公章。决议作出后，袁平德户实际领取了2013年9月3日第一次征地补偿款153406元，2014年8月7日第二次征地补偿款778291元，合计931697元。除应分到户的青苗补偿款共计77665元（12654元＋65011元），袁平德户实际分得854032元。而白面石村民小组组上两次征收共计领取征收款2031902元，该组共计5户17人，人均分配款为119523.65元，其中袁平德户共计四人，应分得478095元。故计算出袁平德户多分配的征地补偿款为375937元（854032元－478095元）。经白面石村民小组多次催问，袁平德、罗玉连拒绝退还，白面石村民小组遂向一审法院提起诉讼。一审法院认为，《中华人民共和国物权法》第五十九条规定，农民集体所有的不动产和动产，属于本集体成员集体所有。土地补偿费等费用的使用、分配办法事项应当依照法定程序经本集体成员决定。本案中，白面石村民小组组上的土地被征收，2013年经组上作出《会议决议》，并按照征收了哪户的土地的补偿款归哪户的原则对土地补偿款进行了分配。该《会议决议》违反了《中华人民共和国物权法》第五十九条，农民集体所有的不动产和动产，属于本集体成员集体所有的原则，侵犯了其他未征收土地村民的利益。故白面石村民小组重新于2017年2月17日召开全体组员大会，作出了大围山镇大围山村白面石组《关于国家征收本组集体土地补偿款分配方案的决定》，该决定第三条明确了“本决定之前征收的林地和水田也按征收时在籍人口平均分配”，且袁平德、罗玉连签字认可。现白面石村民小组起诉要求袁平德、罗玉连退还多分配的征地补偿款375937元，一审法院予以支持。因该协议并未明确退款时间，故其要求支付逾期付款利息的诉讼请求，一审法院不予支持。据此，依照《中华人民共和国物权法》第四十二条、第五十八条、第五十九条、第六十条、第六十一条、第六十三条之规定，判决如下：一、袁平德、罗玉连于本判决生效之日起十日内退还白面石村民小组征地补偿分配款375937元；二、驳回白面石村民小组的其他诉讼请求。本案受理费7527元，减半收取计3763.5元，财产保全费2596元，合计6359.5元，由白面石村民小组负担800元，袁平德、罗玉连负担5559.5元。二审中，双方当事人均未向本院提交新的证据。本院二审经审理查明的事实与一审法院认定的事实一致。本院认为，本案的争议焦点为2017年2月17日作出的《关于国家征收本组集体土地补偿款分配方案的决定》是否合法有效，是否可以作为被上诉人要求上诉人退还相应征地补偿款的依据。因以上决定系经全组年满十八岁的村民会议讨论，由当时浏阳市大围山镇综治办干部郑发明、大围山村村书记刘青山参加会议，决定最后由全组村民签字（包括袁平德、罗玉连）。该决定未违反《中华人民共和国物权法》及《中华人民共和国村民委员会组织法》所规定的村民自治原则，故该决定的法律效力应予认可。上诉人主张该决定作出程序不合法及违反当事人意思自治原则，没有相应的事实依据，本院不予采信。因该决定第三条明确规定“本决定之前征收的林地和水田也按征收时在籍人口平均分配”，且上诉人签字认可。现被上诉人起诉要求上诉人退还多分配的征地补偿款375937元，一审法院予以支持并无不当。上诉人主张应予退还的征地补偿款375937元计算有误，主张该组袁付保的儿子袁瀚晨在涉案第一次征收补偿中尚未出生，不应享受相应份额。经查明，袁瀚晨的出生日期为2013年11月8日，而该组于2013年11月22日作出《会议决议》，因袁瀚晨出生于第一次征收补偿分配方案决议作出之前，故其应享受相应份额。上诉人另主张其子女袁亮、袁丹的征收补偿分配款被计算在上诉人名下错误。经审查，当时发放征收补偿款时，袁亮、袁丹的份额全部计算在上诉人名下并由上诉人领取，故一审法法院的金额计算并无不当。综上所述，上诉人的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项之规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费7527元，由上诉人袁平德、罗玉连负担。本判决为终审判决。审判长  吴树兵审判员  陈丽琛审判员  傅美容二〇二〇年四月二十四日书记员  彭凤琴附：本判决适用的相关法律依据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理：（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定；（二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律错误的，以判决、裁定方式依法改判、撤销或者变更；（三）原判决认定基本事实不清的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判；（四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。