湖南省祁东县人民法院 民 事 判 决 书 （2020）湘0426民初380号 原告：贺玉凤，女，1986年11月21日出生，汉族，湖南省祁东县人,住祁东县。 原告：贺广湖，女，1992年3月30日出生，汉族，湖南省祁东县人，住祁东县。 二原告共同委托诉讼代理人：肖运登，祁东县洪城法律服务所法律工作者。 被告：祁东县永昌街道浅塘居委会四角塘村民小组。 负责人：贺治玉，职务：组长。 原告贺玉凤、贺广湖与被告祁东县永昌街道浅塘居委会四角塘村民小组（以下简称“四角塘组”）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院于2020年4月1日立案后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告贺玉凤、贺广湖及其共同委托诉讼代理人肖运登，被告四角塘组负责人贺治玉均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告贺玉凤、贺广湖向本院提出诉讼请求：1、判决被告支付二原告土地征用补偿款154,920元（77,460元/人×2人）；2、判决被告承担原告因起诉支出的律师代理费5200元；3、本案诉讼费由被告承担。事实和理由：原告贺玉凤、贺广湖自出生后户口即登记在被告四角塘组内，并在组内分得了自留山、自留地和责任田。原告贺玉凤曾与湖南省桃江县的**登记结婚，后两人因感情不和离婚。原告贺广湖在祁东县城务工至今未婚，两人户口均一直在四角塘组，两人的责任田由姐妹贺双凤种植。2014年，四角塘组部分土地被征用，二原告与其他村民平等分配了征地补偿款8300元，2019年,四角塘组又被征用土地，2020年3月19日，被告组按人均77,460元分配了土地征用补偿款，却拒绝分配给二原告，二原告为此特提起诉讼。 被告四角塘组辩称，其一、二原告所分责任田十二年来无人耕种，一直荒芜，二原告常年在外，没有回村，亦与村组无任何联系；其二，原告贺双凤早已嫁到外地，已经不是本村人，原告贺广湖也已在外生儿育女；其三，村组在2014年7月3日通过了征地款分配决议，根据决议，未迁出户口的外嫁女和已生育的年满20岁的女儿不能参与分配；其四，全组同意给二原告分配50,000元征地补偿款。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据和事实，本院认定如下：1、村组对二原告及与其情况相同的案外人贺群英、贺彩花、何美娟的征地款分配方案，虽原告对该分配方案不予认可，但该证据来源、形式合法，内容真实，能够证明村组愿对二原告分配50,000元征地补偿款，但二原告未签字同意的事实，本院依法予以认定。 根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：原告贺玉凤、贺广湖系同胞姐妹，二人的父母是被告四角塘组的历史居民，二人出生后即落户于四角塘组，均在组内分配有责任田、自留山、自留地。原告贺玉凤、贺广湖长期在外务工，但二人的户口一直在被告处未迁出。2014年，被告四角塘组部分土地被征用，二原告与其他村民按人均8300元平等分得了征地补偿款。2014年7月13日，被告四角塘组通过了关于分配征地补偿款的决议。决议确定，未迁出户口的外嫁女和已生育的年满20岁的女青年不能享受该组的征地款分配。2019年7月13日，因项目建设和居民安置需要，被告四角塘组集体土地131.8亩被征收，得征地补偿款8,206,727元。2020年3月19日，被告四角塘组对8,365,680元征地补偿款，按全组108人、人均77,460元的分配方案予以分配，二原告及案外人贺群英、贺彩花、何美娟被排除在外，酿成本案纠纷。2020年3月28日，被告四角塘组对原分配方案进行调整，除包括二原告在内的前述五人按50,000元/人分配外，其余108人按74,690元/人的标准分配。二原告不同意该分配方案，拒绝领取，并提起本案诉讼。诉讼中，二原告同意按74,690元/人的标准参与征地补偿款分配。 本院认为，分配集体经济组织收益，应以当事人是否具有该集体经济组织成员资格来衡量。只要其具有该成员资格，就应当与其他成员享有同等分配权。判断当事人是否具有组织成员资格，主要看其是否依赖所在组织土地生产、生活和发展，结合其户口是否迁出等因素综合考虑。贺玉凤、贺广湖自出生后即落户于被告组，在被告组分配有责任田和自留山、自留地，确实依赖集体土地生产、生活和发展，况且，被告在2014年分配集体收益时亦平等向二原告给予分配，由此可认定二原告具有被告组的集体经济组织成员资格，依法享有与被告组内其他成员同等的经济收益分配权。被告以低于基本标准（74,690元/人）向二原告分配集体收益，侵害了原告的合法权益，原告诉请要求被告按同等标准74,690元/人予以分配，本院予以支持。但是，原告要求被告承担其委托法律工作者诉讼维权而支付的代理费5200元，但未提供委托合同和相关代理费票据，依法应承担举证不能的不利后果；况且，本案是否必需委托法律工作者诉讼，尚存争议，故对二原告的该项诉讼请求，本院不予支持。男女平等是我国一项基本法律原则，任何组织和个人都不得歧视妇女，我国婚姻法、继承法、妇女权益保障法等多部法律都有具体条款规定。被告在分配集体经济组织土地补偿款时，对具有其成员资格的外嫁女和已满20周岁的未嫁女的权益予以限制，有违上述法律规定，依法归于无效。被告以违背基本法律的民主决议提出抗辩，本院不予采纳。需要指出的是，“女子生外相”观念是封建残留陋习，应于摈弃；由此滋生剥夺和限制妇女合法权益思想，是错误的，更是违法的。在原告提出分配异议后，被告能主动调整分配方案，保障妇女权益，具有实质性意义，值得肯定和褒扬；若能再进一步平等保障，则更完美、更符合法律精神。被告提出原告荒芜土地问题属于行政职权管理范畴，不属于民事审查范围，但应指出其错误性。案经调解不成，依照《中华人民共和国民法总则》第三条、第一百五十三条第一款，《中华人民共和国妇女权益保障法》第三十二条、第三十三条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条，《最高人民法院关于适用的解释》第九十条之规定，判决如下： 一、被告祁东县永昌街道浅塘居委会四角塘村民小组在本判决生效之日起十日内，分别给付原告贺玉凤、贺广湖应平等分得的土地补偿款74,690元； 二、驳回原告贺玉凤、贺广湖的其他诉讼请求。 如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费3502元，减半收取为1751元，由被告祁东县永昌街道浅塘居委会四角塘村民小组负担1643元，由原告贺玉凤、贺广湖自负108元。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于湖南省衡阳市中级人民法院。 审 判 员 张旭东 二〇二〇年四月二十六日 法官助理 唐奇奇 书 记 员 李晓艳 附：本判决适用的法律条文： 《中华人民共和国民法总则》 第三条民事主体的人身权利、财产权利以及其他合法权益受法律保护，任何组织或者个人不得侵犯。 第一百五十三条违反法律、行政法规的强制性规定的民事法律行为无效，但是该强制性规定不导致该民事法律行为无效的除外。 违背公序良俗的民事法律行为无效。 《中华人民共和国妇女权益保障法》 第三十二条妇女在农村土地承包经营、集体经济组织收益分配、土地征收或者征用补偿费使用以及宅基地使用等方面，享有与男子平等的权利。 第三十三条任何组织和个人不得以妇女未婚、结婚、离婚、丧偶等为由，侵害妇女在农村集体经济组织中的各项权益。 因结婚男方到女方住所落户的，男方和子女享有与所在地农村集体经济组织成员平等的权益。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。 当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。 人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。 《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》 第二十四条农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。 《最高人民法院关于适用的解释》 第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。 在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。