安徽省临泉县人民法院刑 事 判 决 书（2019）皖1221刑初88号公诉机关安徽省临泉县人民检察院。被告人马得清，男，1965年7月10日出生于安徽省临泉县，汉族，初中文化。2013年5月任原临泉县谢集乡（后划归滑集镇）六里村村聘干部，2014年7月至2018年8月任滑集镇六里村村委会委员，住该村前马庄5号。因涉嫌犯贪污罪于2018年12月18日被安徽省临泉县人民检察院取保候审。2019年12月3日被本院决定取保候审。指定辩护人王国防，安徽安一律师事务所律师。安徽省临泉县人民检察院以临检刑诉[2019]23号起诉书指控被告人马得清犯贪污罪,于2019年1月14日向本院提起公诉。本院受理后依法组成合议庭，因马得清患有严重疾病无法出庭，本院于2019年1月23日裁定本案中止审理。2020年3月23日，本院征得马得清近亲属的同意后恢复审理，并于3月27日依法适用缺席审判程序公开开庭审理了本案。临泉县人民检察院指派检察员张某出庭支持公诉，临泉县法律援助中心接本院通知指派王国防律师到庭参加了诉讼。现已审理终结。安徽省临泉县人民检察院指控：2014年至2015年，被告人马得清利用协助原谢集乡人民政府从事危房改造工作的便利，以其妻子王某的名义，采取虚构贫困户身份及危房改造事实的方式，申报危房改造资金，骗取国家危房改造补助款1万元用于个人开销。为证实上述事实，公诉人当庭出示、宣读了书证、证人证言、被告人供述等证据，据此认为，被告人马得清利用职务便利，在协助人民政府从事公务过程中，骗取国家危房改造款1万元，数额较大，应当以贪污罪追究其刑事责任。辩护人对起诉书指控的事实和罪名均无异议，其在开庭审理过程中提出如下辩护意见：1.马得清接到纪委书面通知后，及时到案并如实供述了其犯罪事实，系自首；2.马得清目前身患重病，卧床不起生活不能自理不宜关押，且系初犯、偶犯，建议对其从轻处罚并适用缓刑。经审理查明：2014年至2015年，被告人马得清在担任原临泉县谢集乡六里村村聘干部及村委会委员期间，利用协助政府从事危房改造工作的便利，以其妻子王某的名义，采取虚构贫困户身份及危房改造事实的方式，申报危房改造资金，骗取国家危房改造补助款1万元用于个人生活开支。另查明，被告人马得清于2018年8月6日被阜阳市第二人民医院诊断为蛛网膜下腔出血致脑干大面积梗死，同年9月3日出院后一直卧床在家，生活不能自理，且无法正常交流。上述事实，有下列经当庭举证、质证的证据证明：一、书证1.立案决定书，证明县监察委于2018年4月18日对马得清涉嫌贪污一案立案侦查。2.户籍证明，证明马得清案发时达到完全刑事责任年龄。3.临泉县滑集镇人民政府及所属六里村村委会出具的证明，证明马得清于2013年4月参加工作，2013年4月至2014年5月任原谢集乡六里村村聘干部，2014年7月至案发任滑集镇六里村村委会委员，具体负责危房改造、低保、新农合、计划生育、耕地占用税征收等工作。4.阜阳市人民政府制订的2014年《危房改造实施方案》，证明危房改造补助对象重点是居住在危房中的农村分散供养五保户、低保户、贫困残疾人家庭和贫困户。5.原临泉县谢集乡人民政府出具的危房改造建房档案，证明马得清以其妻子王某的名义，编造房屋漏雨、小孩上学无钱盖新房等理由，骗取危房改造补助款的事实。6.临泉县原谢集乡人民政府文件、收条、危改资金到户清册、王某的银行账户交易明细，证明2015年1月23日，王某账户收到危改资金1万元，次日该1万元被转入谷某的中转账户。7.临泉县监察委出具的马得清到案经过，证明2017年8月，临泉县纪委接群众举报对马得清套取危房改造补助资金问题进行调查，掌握了马得清套取危房改造补助资金1万元的犯罪线索。2018年4月3日通知其到纪委谈话。马得清到案后，如实供述其贪污危房改造补助款1万元的犯罪事实，无检举揭发等立功表现，贪污款1万元尚未退还。8.临泉县公安局谢集派出所出具的犯罪前科证明，证实马得清无违法犯罪记录。9.临泉县人民政府临政秘[2016]242号文件，证明2016年10月26日，原谢集乡撤销建制并入滑集镇。10.阜阳市第二人民医院住院病历，证明马得清于2018年8月6日被该院诊断为蛛网膜下腔出血致脑干大面积梗死，同年9月3日出院。照片显示其一直卧床在家。二、证人证言1.证人王某（系马得清妻子）的证言，证明她家中2012年开始建四间平房，于2013年初建好。她家不是贫困户、低保户，她没有申请过危房改造补助，也没有委托他人填写申请。丈夫马得清自患病出院后一直卧床不起，生活不能自理，不能正常交流。同意法院为马得清指定辩护人，同意该案适用缺席审判程序。2.证人谷某的证言，证明她家中开设助农取款点，经常有群众为了不去银行排队把钱转入她的银行账户，她再把现金给取钱的人，马得清就是这种情况。3.马某（系马得清长子）、李某（系六里村委会主任）的证言，证明马得清出院后一直卧床不起，生活不能自理。三、被告人的供述与辩解被告人马得清在侦查阶段的供述，证实其于2013年5月任六里村村聘干部，2014年7月正式当选六里村村委会委员。具体负责：危房改造、低保、新农合、计划生育、耕地占用税征收等工作。申请危房改造补助的家庭必须是低保户、五保户、贫困户，房子必须是危房，再建房屋面积不超过60平方米等条件。他家不是贫困户也不是低保户，自己还是村干部。且其房子是在新宅基地上刚建的，不符合危房改造补助条件。他以妻子王某的名义申请了危房改造款，该款下发后被其取出用于个人开支。本院认为：被告人马得清在协助人民政府从事公务过程中，利用职务便利，骗取国家危房改造款1万元，数额较大，其行为已构成贪污罪，公诉机关指控的犯罪事实和罪名成立，本院予以支持。农村危房改造是国家扶贫开发工作的重点工程，危房改造补助款是政府扶贫资金的一部分，属于特定款物。马得清明知其居住房屋不符合危房改造条件，却隐瞒事实采取欺骗手段骗取国家危房改造资金，且至今未予退回，该行为依法应予惩处。庭审中，辩护人提出马得清有自首情节，经查，马得清接到纪委通知后接受调查，不属于主动投案，其到案后供述的内容属于办案机关已经掌握的线索所针对的事实，不能认定为自首。故对辩护人的该项辩护意见不予采纳。鉴于其具有坦白情节，依法可以从轻处罚。目前其身患重病，经所在社区矫正部门评估后同意接收其为社区矫正对象，辩护人提出从轻处罚并适用缓刑的意见，本院予以采纳。经本院审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第（一）项、第九十三条第二款、第六十七条第三款、第五十二条、第五十三条、第六十四条、第七十二条第一款、第三款、第七十三条第二款、第三款及《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百九十六条的规定，判决如下：一、被告人马得清犯贪污罪，判处有期徒刑六个月，缓刑一年，并处罚金10万元。二、违法所得1万元，依法予以追缴。（罚金及追缴款项于本判决生效之日起三十日内缴纳）。（缓刑考验期限，自本判决确定之日起计算）。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向安徽省阜阳市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长  孙科臣审 判 员  于 伟人民陪审员  赵汉英二〇二〇年四月十五日书 记 员  王逸尘附：相关法律规定《中华人民共和国刑法》第三百八十二条【贪污罪】国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有国有财物的，以贪污论。第三百八十三条【对犯贪污罪的处罚规定】对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：(一)贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或拘役，并处罚金。(二)个人贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己的罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害后果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。第九十三条【国家工作人员的范围】本法所称国家工作人员，是指国家机关中从事公务的人员。国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员，以及其他依照法律从事公务的人员，以国家工作人员论。第五十二条【罚金数额的裁量】判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。第五十三条【罚金的缴纳】罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。如果由于遭遇不能抗拒的灾祸缴纳确实有困难的，可以酌情减少或者免除。第六十四条【犯罪物品的处理】犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔;对被害人的合法财产，应当及时返还;违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。第六十七条【自首】犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。中国刑事辩护网提供被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚;因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。第七十二条【适用条件】对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：(一)犯罪情节较轻;(二)有悔罪表现;(三)没有再犯罪的危险;(四)宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。第七十三条【考验期限】拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百九十六条因被告人患有严重疾病无法出庭，中止审理超过六个月，被告人仍无法出庭，被告人及其法定代理人、近亲属申请或者同意恢复审理的，人民法院可以在被告人不出庭的情况下缺席审理，依法作出判决。