萍乡市湘东区人民法院 刑 事 判 决 书 （2020）赣0313刑初16号 公诉机关萍乡市湘东区人民检察院。 被告人刘超立，男，1978年9月14日出生，汉族，专科文化，国家机关工作人员，原萍乡市市政设施维修管理处处长兼萍乡市市政建设工程公司负责人，户籍所在地萍乡市，现住址江西省。2019年9月2日萍乡市湘东区监察委员会决定对被告人刘超立采取留置措施，同年11月29日萍乡市湘东区人民检察院决定对被告人刘超立拘留，同日由萍乡市公安局湘东分局执行拘留，同年12月5日萍乡市湘东区人民检察院决定对被告人刘超立逮捕，同年12月6日由萍乡市公安局湘东分局执行逮捕。现羁押于萍乡市看守所。 辩护人潘洪全，江西图志律师事务所律师。 辩护人贺妮，江西图志律师事务所律师。 萍乡市湘东区人民检察院以湘检一部刑诉[2020]7号起诉书指控被告人刘超立犯贪污罪、受贿罪、滥用职权罪，于2020年2月4日向本院提起公诉。本案由江西省萍乡市中级人民法院指定本院审理。本院受理后，依法组成合议庭，适用普通程序公开开庭审理了本案。萍乡市湘东区人民检察院指派检察员周某出庭支持公诉，被告人刘超立及其辩护人潘洪全到庭参加诉讼。现已审理终结。 公诉机关指控： 一、贪污事实 2017年4月及2018年1月，被告人刘超立在市政管理处及市政公司的班子会上，均提及要向承包商按工程款2%的比例收取费用，用于发放福利，但市城管局不同意此建议，经班子会讨论后，除个别班子成员认为要经市城管局同意才能发放外，其余人均附议，刘超立遂决定按2%标准套取费用执行。 2018年初（既2017年农历年底），被告人刘超立安排承包商刘某2、黄某1、姚某三人虚列开支，从公司套取资金，并经颜某、蔡某1、李某3等人签字确认后，最终由刘超立签字将套取资金转入承包商账户。其中刘某2套取工程款48.1万元、黄某170.35万元、姚某78.37万元，共计196.82万元。扣除税款93108.68元后，剩余187.51万元。刘超立将其中83.68万元用于个人支出，具体如下：归还黄某310万元欠款；36万元用于投资柏尚品牌运营；归还施某20万欠款；另有17.68万元用于个人支出。 二、滥用职权事实 2018年年初，被告人刘超立将上述196.82万元套出后，将其中36万元用于发放班子成员福利。 2019年，市政公司班子又有人提出要发放福利，于是刘超立安排副经理杨某1采取相同手段，套取资金12万元，扣除税款1万元，剩余11万元用于市政公司班子成员发放福利。 三、受贿事实 （1）2017年9月，萍乡市市政公司湘东项目部经理吴某向被告人刘超立反映有些费用不好处理，刘超立表示也有不好处理的费用，并要吴某想办法解决，后吴某向湘东项目承包商谭某1索要钱款，谭某1拿了20万元现金给吴某。吴某见谭某1拿了20万元现金，遂将其中10万元现金给刘超立，刘超立用于个人支出，吴某截留10万元现金用于处理费用。2019年7月，谭某1接受监委调查时，刘超立将上述10万元通过吴某退还给谭某1。 （2）2017年底，被告人刘超立要求李某2拿20万元给其解决费用，但直至2017年大年三十李某2才将20万现金送至刘超立老家，刘超立觉得费用已经解决，表示不需要，但李某2说当作分红，后刘超立将20万现金收下并用于个人支出。 （3）2019年6月，承办商易某1送给被告人刘超立一张中信银行的储值卡，内有20万元人民币，存放于其司机易某3处。2019年8月中旬，在吴某接受监委调查期间，刘超立将该卡及卡内20万元退还给易某1。 综上，被告人刘超立贪污83.68万元；受贿50万元，滥用职权造成国家损失47万元。 为证实上述指控，公诉机关当庭宣读、出示了书证、证人证言、被告人刘超立的供述与辩解等证据。 公诉机关认为，被告人刘超立身为国家工作人员，利用职务上的便利，非法套取公共财物83.68万元据为己有，其行为构成贪污罪；被告人刘超立滥用职权，致使47万公共财产遭受损失，其行为构成滥用职权罪；被告人刘超立利用职务上的便利，非法收受或者索取他人财物50万元，为他人谋取利益，其行为构成受贿罪，应当以贪污罪、滥用职权罪、受贿罪追究其刑事责任。公诉机关认为被告人刘超立于2019年9月2日经萍乡市湘东区监察委员会通知后主动到达监察委接受调查，在留置期间，积极配合调查工作，并主动交代监察机关尚未掌握的受贿50万元、贪污83.68万元、滥用职权造成国家损失47万元的事实，依法可以从轻或者减轻处罚。被告人刘超立在监委退赃120万元，依法可以从轻处罚。被告人刘超立在案发前将部分受贿款退回，可酌情从轻处罚。被告人刘超立在审查起诉阶段认罪认罚，依法可以从宽处罚。被告人刘超立自己或通过他人索取钱财，依法应当从重处罚。公诉机关建议对被告人超立犯贪污罪在有期徒刑一年九个月至两年三个月之间量刑处罚，并处罚金十五万元；建议被告人超立犯滥用职权罪在有期徒刑六个月至八个月之间量刑处罚；建议被告人刘超立犯受贿罪在有期徒刑一年一个月至一年九个月之间量刑处罚，并处罚金十万元；数罪并罚建议在有期徒刑两年六个月至四年之间量刑处罚，罚金二十五万元。 被告人刘超立对指控犯罪事实、罪名及量刑建议均无异议且签字具结，在开庭审理过程中亦无异议。 被告人的辩护人当庭提出以下辩护意见：1、起诉书指控的第一起犯罪事实，公诉机关定性为贪污不妥，应认定为挪用公款。2、被告人刘超立出于提高班子成员的工作积极性的目的，其滥用职权的主观恶性不深，且已全部挽回国家损失，对滥用职权罪可从轻处罚。3、被告人刘超立收受谭某110万元不是索贿，因被告人刘超立与谭某1并不认识，未与谭某1见过面，不可能向其索贿，是行贿人主动行贿。4、被告人刘超立三罪均系自首，请求法庭对被告人刘超立适用缓刑。 经审理查明的事实、证据与公诉机关指控的一致。 上述事实有经庭审质证、确认的证人易某1、张某、邬某、李某1、吴某、谭某1、彭某、谭某2、李某2、李某3、杨某1、黄某2、董某、谭某3、帅某、杨某2、刘某1、颜某、蔡某1、李某4、易某2、汤某、李某5、刘某2、马某、黄某1、姚某、胡某、易某3、黄某3、施某、李某6、曾某、蔡某2、潘某的证言，指定管辖决定书，立案决定书，留置通知书，个人简历、任职文件、参公人员登记表，富祥公司营业执照、开户许可证及法人身份，建筑工程施工劳务分包协议，劳务外包合同，鼎臣劳务公司劳务工程清单，财务付款凭证，银行流水，协议资料，工程清单，奖励方案记录，银行交易明细，柏尚品牌运营管理有限公司工商资料，调取证据通知书及被告人刘超立的供述与辩解等证据证实，足以认定。 另查明，被告人刘超立于2019年9月2日经萍乡市湘东区监察委员会通知后主动到达监察委接受调查，在留置期间，积极配合调查工作，并主动交代监察机关尚未掌握的受贿50万元、贪污83.68万元、滥用职权造成国家损失47万元，有萍乡市湘东区纪律检查委员会出具的归案情况说明予以证实。被告人刘超立将贪污款836800元已全部退赃到萍乡市湘东区纪律检查委员会。被告人刘超立受贿50万元，其中已退回行贿人30万元，另20万元已退赃到萍乡市湘东区纪律检查委员会。在滥用职权犯罪中造成国家损失47万元，其中被告人刘超立将个人分得的6万元及其他相关人员将分得的41万元全部退回到萍乡市湘东区纪律检查委员会，有萍乡市湘东区纪律检查委员会开具的江西省政府非税收入票据予以证实。 本院认为，被告人刘超立身为国家工作人员，利用职务上的便利，非法套取公共财物836800元据为己有，其行为构成贪污罪，属贪污数额巨大。被告人刘超立身为国家工作人员滥用职权，造成国家损失470000元，其行为构成滥用职权罪。被告人刘超立身为国家工作人员利用职务上的便利，非法收受他人财物500000元，为他人谋取利益，其行为构成受贿罪，属受贿数额巨大。公诉机关的指控成立，对被告人刘超立应依法数罪并罚。被告人刘超立在留置期间，主动交代监察机关尚未掌握的受贿、贪污、滥用职权的犯罪事实，系自首，依法可以从轻或者减轻处罚。被告人刘超立受贿中有40万元属索贿，依法从重处罚。被告人刘超立自愿认罪认罚，依法可从宽处罚。在滥用职权犯罪中国家损失已全部挽回，对被告人刘超立可酌定从轻处罚。与被告人刘超立有关联的人员被纪委调查后在本案案发前，被告人刘超立将部分受贿款退回行贿人，可酌定从轻处罚。被告人刘超立全部退赃，可酌定从轻处罚。综合被告人的犯罪事实、量刑情节、悔罪表现，故对被告人刘超立犯贪污罪、受贿罪减轻处罚，对被告人刘超立犯滥用职权罪从轻处罚。辩护人提出被告人刘超立具有自首情节、在滥用职权犯罪中国家损失已全部挽回、被告人刘超立收受谭某110万元不是索贿的辩护意见与事实、法律相符，予以支持，其他辩护意见与事实、法律不符，不予支持。公诉机关的量刑建议适当，予以采纳。为打击犯罪，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条，第三百八十三条，第三百八十五条，第三百八十六条，第三百九十七条，第六十九条，第六十七条第二款，《最高人民法院、最高人民检察院》第二条、第十九条，《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百零一条之规定，判决如下： 被告人刘超立犯贪污罪，判处有期徒刑二年，并处罚金人民币十五万元；犯受贿罪，判处有期徒刑一年八个月，并处罚金人民币十万元；犯滥用职权罪，判处有期徒刑八个月；数罪并罚决定执行有期徒刑三年一个月，并处罚金人民币二十五万元。 （刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自2019年9月2日起至2022年10月1日止。罚金限在本判决书生效之日起十日内缴纳至本院，由本院上缴国库。） 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向江西省萍乡市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。 审 判 长 欧阳桂萍 审 判 员 邬 思 朋 人民陪审员 叶 芳 忠 二〇二〇年四月三十日 法官 助理 黄  倩 代书 记员 陈 智 群