青海省西宁市城中区人民法院   民事判决书   （2020）青0103民初251号   原告：苏玉芳，女，1966年9月17日出生，汉族，住西宁市。   委托诉讼代理人：昂钦，西宁市城东区东关大街法律服务所法律工作者。   被告：西宁城中贸易商场，统一社会信用代码：91630103226702961M，住所地：西宁市城中区南川东路60号。   法定代表人：曾虹，该公司经理。   委托诉讼代理人：王淑丽。   原告苏玉芳与被告西宁城中贸易商场劳动争议纠纷一案。本院于2020年1月15日受理后，依法适用简易程序，于2020年4月2日公开开庭进行了审理。原告苏玉芳及其委托诉讼代理人昂钦，被告西宁城中贸易商场的委托诉讼代理人曾虹、王淑丽到庭参加诉讼。本案现已审理终结。   原告苏玉芳向本院提出以下诉讼请求：1、判令撤销被告于2019年9月24日作出的解除与原告劳动关系的决定；2、判令被告向原告支付拖欠的2012年至2016年的工资100000元；3、判令被告依法为原告办理退休手续并向社保部门缴纳养老金46284.25元；4、本案诉讼费由被告承担。事实与理由：原告于2016年9月达到法定退休年龄,在养老社保部门申请办理退休手续时被告和上级主管部门并没有作出解除劳动合同决定。被告单位的新法定代表人曾虹于2019年6月上任,2019年8月22日召开经理办公会议时其他两名成员许秋凤、王淑丽均是已退休人员，曾虹个人无权行使解除劳动合同关系的权利。《劳动法》中劳动者被依法追究刑事责任的可以解除劳动合同，但并非强制性的规定，是否解除劳动合同应当由用人单位召开办公会议,作出决定并依法送达。被告作出解除劳动关系决定的依据是2019年8月22日的《会议记录》,送达方式是登报公告，其程序有悖法律规定。根据劳动法的相关规定,用工单位不得拖欠劳动者工资,并应当缴纳养老金,医疗补助金等五金一险,本案的被告长期拖欠职工的基本工资,西宁市城中区劳动仲裁委作出的裁决书以原公司账目材料被司法机关调取未归还,不能确定具体拖欠工资数额为由,不支持原告诉求,于法无据。被告对拖欠原告养老金46284.25元予以认可,但以企业困难为由搪塞,是直接导致原告不能享受退休待遇的根本原因。综上,原告诉至法院，请求依法裁判。   被告西宁城中贸易商场辩称：2017年3月17日，原告苏玉芳因犯非国家人员受贿罪被判处有期徒刑一年，缓刑一年。2019年8月22日，商场召开职工会议，根据苏玉芳任职表现、西宁市城中区人民法院判决书和《劳动合同法》相关规定，一致同意决定解除与苏玉芳的劳动关系。苏玉芳经电话通知未到商场领取解除劳动合同关系的文件，商场通过挂号信进行了邮寄，2019年9月24日，商场在《西宁晚报》B08版刊登解除与苏玉芳劳动合同关系的声明。苏玉芳身为财会人员,在2019年5月前兼任社保监管员。其在任职期间不作为，企业社保账户一团乱麻，单位12名职工社保欠费达一百多万元，致单位已上缴了的养老保险无法剥离，近几年提交了退休手续的职工也无法正常退休。2019年6月新任经理多次与西宁市城中区社保局联系沟通职工退休和社保缴费事宜，社保局答复，只有把职工养老保险欠费缴清后，才能办理退休。综上，请求法庭驳回原告的诉讼请求。   原告苏玉芳向法庭提交以下证据：证据一、身份证明，证明原告的主体身份及退休时间是2016年；证据二、声明、2019年8月22日会议记录，证明被告作出解除劳动关系的程序和内容不合法；证据三、西宁市城中区退休人员审批表，证明苏玉芳经相关部门批准于2016年9月23日办理退休手续；证据四、证明，证明被告欠缴原告养老金46284.25元；证据五、交接清单、收条，证明拖欠原告工资的账本现在被告处；证据六、劳动仲裁裁决书，证明原告维权向劳动仲裁部门主张权利的事实，履行了前置程序，并做出了裁决。   被告西宁城中贸易商场对上述证据质证认为，对证据一、三、四、五、六、无异议；对证据二、真实性认可，证明方向不认可，被告解除与原告的劳动合同关系是合法的。   本院认为，被告对上述证据的真实性无异议，本院予以采信。   被告西宁城中贸易商场向法庭提交以下证据：证据一、劳动仲裁裁决书，证明西宁市城中区劳动人事争议仲裁委员会作出的仲裁裁决客观公正；证据二、西宁市城中区人民法院（2016）青0103刑初294号刑事判决书、职工大会记录、挂号信、登报声明，证明被告解除与原告的劳动关系程序合法；证据三、收条三份、证明我公司于2019年12月在侦查部门领取到会计账目，待审计结束后，才能明确是否拖欠工资；证据四、会议记录，证明社保欠费先由个人自行缴纳，单位挂账，待条件改善再给付个人；证据五、社保明细表，证明前任法人在任期间，单位拖欠社保费1030000元；证据六、照片，证明西宁城中贸易商场的整体情况，租金的收取与现状不符。   原告苏玉芳质证认为，对证据一、三、五无异议；对证据二、刑事判决的真实性无异议。对职工大会人数有异议，王淑丽已于2017年办理了退休手续，人数不合法。原告本人没有收到挂号信，登报只是声明，被告没有作出书面决定；对证据四、证明方向不认可，自行缴纳社保是对职工强加的风险，对证据六、不能证明租金收入。   本院认为，原告对证据一、三、五无异议，真实性本院予以采信；证据二、四将结合本案其他证据予以综合认证；证据六，与本案不具备关联性，本院不予确认。   根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：   1990年，苏玉芳入职西宁城中贸易商场，2000年后担任出纳工作。2016年9月苏玉芳达到退休年龄，向西宁市城中区人力资源和社会保障局办理退休审批手续，2019年10月15日，西宁市城中区社会保险服务局出具证明，内容为:西宁城中贸易商场职工苏玉芳，在我局参加城镇职工养老保险。自2015年9月至2019年9月欠费，单位欠费金额32473.60元，个人欠费金额13262.24元，利息548.41元，合计：46284.25元。2017年3月17日，西宁市城中区人民法院作出（2016）青0103刑初294号《刑事判决书》，苏玉芳犯非国家工作人员受贿罪，判处有期徒刑一年，缓刑一年。2019年9月24日，西宁城中贸易商场在《西宁晚报》刊登声明：苏玉芳、王全萍同志，自2017年种种原因，你二人已违反劳动法之规定，根据单位章程，现与你二人解除劳动关系，望你二人见报之日起30日内前来办理手续，逾期未办理视为自动解除劳动关系。2019年9月11日，苏玉芳向西宁市城中区劳动人事争议仲裁委员会提起劳动仲裁，请求：撤销西宁城中贸易商场2019年9月24日解除劳动关系的决定；裁决西宁城中贸易商场办理苏玉芳的退休手续；裁决西宁城中贸易商场支付苏玉芳拖欠工资100000元。2019年10月17日，该仲裁委员会作出城中劳人仲案字【2019】第298号《仲裁裁决书》：一、西宁城中贸易商场依法办理苏玉芳的退休手续；二、苏玉芳的其他请求不予支持。苏玉芳对该裁决不服，诉至本院。   本院认为，关于苏玉芳要求撤销西宁城中贸易商场于2019年9月24日作出的解除其与西宁城中贸易商场之间劳动关系的诉讼请求，虽《中华人民共和国劳动合同法》规定，被依法追究刑事责任的，用人单位可以解除劳动合同，但本案中，苏玉芳在2018年9月就达到法定退休年龄，其已在西宁市城中区人力资源和社会保障局办理退休审批手续，根据《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第二十一条，劳动者达到法定退休年龄的，劳动合同终止，西宁城中贸易商场在苏玉芳达到法定退休年龄办理退休手续，双方劳动合同已终止的情形下作出的解除与苏玉芳劳动关系的决定，不具备法律效力，故本院对西宁城中贸易商场作出的解除其与苏玉芳劳动关系的决定，予以撤销。关于苏玉芳要求西宁城中贸易商场支付拖欠的2012年至2016年的工资100000元，苏玉芳未向法庭提交其在职时的考勤情况、工资的数额及构成，其主张的工资100000元，无证据证实，本院不予支持。关于苏玉芳要求西宁城中贸易商场为其办理退休手续并向社保部门缴纳养老金46284.25元的主张，本院认为，退休手续的办理属于相关劳动行政部门的主管范围，对于办理退休手续需履行何种手续、是否符合退休条件等内容均属于劳动行政部门的判断范围，并非民事诉讼法意义上的劳动者与用人单位之间的劳动争议，不属于人民法院受理劳动争议的民事诉讼受案范围。关于缴纳养老金，是征收与缴纳之间的纠纷，属于行政管理的范畴。劳动者因用人单位欠缴、拒缴社会保险费或对缴费年限、缴费基数产生争议的，应由社保管理部门解决处理，亦不属于人民法院受案范围。综上，依照《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第二十一条，《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第一条、第二十条，《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第一条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条之规定，判决如下：   一、撤销被告西宁城中贸易商场作出的解除与原告苏玉芳劳动关系的决定。   二、驳回原告苏玉芳的其他诉讼请求。   案件受理费5元，由原告苏玉芳负担。   如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院提交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉于青海省西宁市中级人民法院。   审判员 金 锋     二〇二〇年四月十四日   书记员 郭晓业   附：《中华人民共和国劳动合同法实施条例》   第二十一条劳动者达到法定退休年龄的，劳动合同终止。   《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》   第一条劳动者与用人单位之间发生的下列纠纷，属于《劳动法》第二条规定的劳动争议，当事人不服劳动争议仲裁委员会作出的裁决，依法向人民法院起诉的，人民法院应当受理：   （一）劳动者与用人单位在履行劳动合同过程中发生的纠纷；   （二）劳动者与用人单位之间没有订立书面劳动合同，但已形成劳动关系后发生的纠纷；   （三）劳动者退休后，与尚未参加社会保险统筹的原用人单位因追索养老金、医疗费、工伤保险待遇和其他社会保险费而发生的纠纷。   第二十条用人单位对劳动者作出的开除、除名、辞退等处理，或者因其他原因解除劳动合同确有错误的，人民法院可以依法判决予以撤销。   对于追索劳动报酬、养老金、医疗费以及工伤保险待遇、经济补偿金、培训费及其他相关费用等案件，给付数额不当的，人民法院可以予以变更。   《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》   第一条劳动者以用人单位未为其办理社会保险手续，且社会保险经办机构不能补办导致其无法享受社会保险待遇为由，要求用人单位赔偿损失而发生争议的，人民法院应予受理。   《中华人民共和国民事诉讼法》   第一百一十九条起诉必须符合下列条件：   （一）原告是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织；   （二）有明确的被告；   （三）有具体的诉讼请求和事实、理由；   （四）属于人民法院受理民事诉讼的范围和受诉人民法院管辖。