贵州省铜仁市中级人民法院民 事 判 决 书（2020）黔06民终241号上诉人（原审被告）：任江海，男，1988年4月20日出生，土家族，住贵州省铜仁市碧江区。委托诉讼代理人：覃品皇，贵州省铜仁市碧江区诚信法律服务所法律服务工作者。被上诉人（原审原告）：贵州铜仁凯祺商业管理有限公司，住所地贵州省铜仁市碧江区东太大道清水湾2单元29楼4号。法定代表人：宁桂兰，总经理。委托诉讼代理人：石少会，贵州北斗星律师事务所律师。委托诉讼代理人：秦碧，贵州北斗星律师事务所律师。上诉人任江海因与被上诉人贵州铜仁凯祺商业管理有限公司(以下简称“凯祺公司”）房屋租赁合同纠纷一案，不服贵州省铜仁市碧江区人民法院（2019）黔0602民初3169号民事判决，向本院提起上诉。本院于2020年2月6日立案后，依法组成合议庭于同年3月24日公开开庭审理了本案，上诉人任江海及委托诉讼代理人覃品皇到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。任江海上诉请求：撤销原判，发回重审或者查清事实后改判。事实及理由：一、原判适用法律错误，应当确认案涉租赁合同无效。《中华人民共和国建筑法》第六十一条第二款规定“建筑工程竣工验收合格后，方可交付使用，未经验收或者验收不合格的不得交付使用”，凯祺公司至今不能提供工程质量验收合格的材料，因为建设工程规划许可证和建设工程施工许可证只能证明该工程项目建设合法，不能证明该项目经竣工验收合格，故凯祺公司将案涉商品用房出租违反法律强制性规定，依据《中华人民共和国合同法》第五十二条第五项之规定，案涉合同应属无效。最高人民法院（2003）民一终字第55号民事判决书认为租赁标的物未经整体验收合格，当事人订立的《租赁合同》依法认定无效。该判决认为“《消防法》第十条第一款规定，按照国家工程建筑消防技术标准进行消防设计的建筑工程竣工时，必须经公安消防机构进行消防验收；未经验收或者验收不合格的，不得投入使用。建筑工程竣工验收包括消防、环境、卫生等质量验收，单项工程验收或者工程局部验收不是建筑工程竣工验收的标准。”，本案纠纷与最高人民法院该判决内容属“类案”，依据“类案同判”原则，本案应与最高人民法院的判决统一，确认案涉租赁合同无效。二、一审法院遗漏任江海一审中明确提出的抗辩，即本案应当适用《中华人民共和国合同法》第一百一十九条“当一方违约后，对方应当采取适当措施防止损失扩大，没有采取措施致使损失扩大的，无权就扩大的损失要求赔偿”的规定。本案中，因受凯祺公司虚假宣传的误导，任江海租赁经营后发生亏损，拒交租金后，凯祺公司作为守约方没有及时主张撤销合同以避免损失扩大，相反在任江海拒交租金三年后才起诉任江海，凯祺公司属于恶意扩大损失。三、一审法院适用简易程序审理本案违法，应当发回重审。按照民事诉讼法的规定，基层人民法院和它派出的法庭审理事实清楚，权利义务关系明确，争议不大的简单的民事案件适用简易程序。本案中双方关于案涉租赁合同效力、哪方存在过错等均存在争议，不符合适用简易程序的条件。四、一审否定任江海提供的现场拍摄的凯祺公司在招商租赁中存在“虚假广告宣传”、“虚假营销策划”；“虚假承诺前途无量”，违反诚信“一业多招”，谎称租赁小区有6万人，一公里半径有十万人等，误导任江海作出错误判断的证据没有证据效力，但一审法院没有提供任何不予采纳的依据证实任江海的证据是伪造或者捏造。凯祺公司辩称，一、案涉《商铺租赁合同》系有效合同，不存在无效合同的事由。二、无论是否解除合同或者继续履行合同都是凯祺公司的权利，凯祺公司要求继续履行合同不是扩大任江海的损失。请求驳回上诉，维持原判。凯祺公司向一审法院起诉请求：1、请求判令任江海向凯祺公司支付租金29257元；2、请求判令任江海向凯祺公司支付自应支付之日起直至实际付清之日止的违约金（违约金分段计算：第一笔违约金以11340元为基数，从2017年6月30日起开始计算；第二笔违约金以11794元为基数，从2017年12月31起开始计算，第三笔违约金以6124元为基数，从2018年6月30日起开始计算，以上三笔违约金计算标准均是按照年利率24%计算，暂计算至2019年5月20日的违约金共计11435元）；3、本案诉讼费由任江海承担。一审法院认定事实：2013年10月11日，案外人黄仁多、聂云秀与贵州麒龙集团（铜仁）会展置业有限公司（以下简称麒龙公司）签订了一份《商品房买卖合同》，该合同约定黄仁多、聂云秀购买麒龙公司开发的铜仁国际会展城A-1区一期第A5幢-2层-2-10号房，建筑面积47.25平方米，套内建筑面积45.84平方米，同时约定交付房屋的日期为2015年12月31日前。同日，黄仁多、聂云秀与凯祺公司签订了一份《麒龙国际会展城A1区商业用房委托经营管理合同》，该合同约定黄仁多、聂云秀将其购买的上述商铺的经营管理权委托给凯祺公司，由凯祺公司全权享有该商铺的经营管理权和租赁及占用、使用、收益等全部权益，并授权凯祺公司，以凯祺公司的名义与商家租户等签订租赁合同，制订租金标准，收取租金收入，依法向租户追缴相关费用等，委托期限以黄仁多、聂云秀与开发商签订的《商品房买卖合同》中约定的商铺交付之日起至五年期届满，黄仁多、聂云秀授权凯祺公司直接到开发商处办理房屋交付手续并认可验房结果。2015年1月25日，凯祺公司（甲方）与任江海（乙方）签订了一份《麒龙国际会展城商铺租赁合同》（编号：ＨＴ-ＴＲＢ-06-05-01-0073），约定：甲方为乙方所承租商铺的受托经营管理方，享有乙方所承租商铺的经营管理权以及出租、占有、使用、收益等权利，具有与乙方签订本合同的主体资格并承担本合同项下相应的权利义务。乙方承租的商铺位于铜仁市碧江区麒龙国际会展城Ａ1区，房号Ａ5栋-2层10号，共1间，计租面积47.25平方米，乙方经营范围为服务，经营品牌为粮油副食。租赁期限从甲方将商铺交付给乙方时开始计算，租赁期限截止到2020年4月30日，甲方向乙方交付商铺的时间以甲方给乙方的装修通知书上所记载的时间为准。装修期1个月，免租期12个月，合计不计租的时间为13个月，从甲方将商铺交付乙方时开始计算，该期间乙方免交租金，装修期和免租期届满后开始计租。不计租期限届满的年度为缴纳租金的第一年度，租金为40元／平方米／月，合计月租金为1890元。次年度租金按上年度租金标准上浮8%作为次年度租金标准，租金标准以此类推，至本合同终止。在甲方公示或向乙方送达装修通知后30日内，乙方必须进场装修。双方在签订本合同当日，乙方需按第一年度租金标准，一次性缴纳所承租商铺三个月的租金，此租金为免租期限届满后的第一期租金，即5670元。第一期租金所对应的租赁期届满后，乙方按相应年度的租金标准计算租金，以6个月为一期向甲方缴纳租金，每期缴纳租金应当在上一期租金所对应的租赁期限届满前30天全部缴清。依据甲方的业态规划，乙方承租的商铺只能经营区域内规定的商品，未经甲方书面同意，乙方不得擅自改变经营产品种类和品牌。乙方须在合同签订当日按所承租商铺一月的租金标准缴纳履约保证金1890元，该履约保证金用于乙方履行本合同和相关附件及相关经营责任的担保。乙方在履行本合同以及经营过程中产生违约或各种责任，甲方可从该履约保证金中直接扣取，本合同期限届满时或因其他原因致本合同终止时，乙方应与甲方办理完毕租赁商铺的交接手续并交清所有费用，在乙方按约办理完毕相关手续及交清所有费用后，乙方所交纳的履约保证金转为商品或者服务保证金，在乙方退场满12个月后，如乙方销售的产品或者提供的服务无纠纷，甲方将在上述期限届满10日内将履约保证金无息全额退还乙方。乙方在经营过程中所产生的水、电费等由物管公司统一收取，产生的其他电话、宽带、光纤等相关费用，由乙方自行负责。未经甲方书面同意，乙方不得将所承租的商铺以任何方式给第三方使用。对所承租的商铺进行改造和装修时必须事先将装修方案以书面形式向甲方提出申请，得到甲方书面同意后方可进行。乙方如未能按本合同之约定按时足额缴纳租金、物业管理费及其他由甲方代收代付的费用时，乙方每天按所欠费用总额的1%向甲方支付违约金。如乙方拖欠上述费用达30日，甲方除有权要求乙方缴清各项欠费和按上述约定支付违约金外，还有权解除本合同，并要求乙方赔偿甲方的各项损失。合同还对双方的权利和义务、违约责任及处理、合同解除、续约及商铺返还等进行了约定。凯祺公司在2016年2月19日与任江海签订了《装修交接表》，并在当日将案涉商铺交付给了任江海。任江海在合同签订时交付了三个月的租金5670及押金1890元，自2017年7月至今未向凯祺公司交纳过租金。凯祺公司对上述事实予以认可。任江海于2018年8月31日向凯祺公司书面申请退铺，凯祺公司于同年2018年10月29日同意了任江海的退铺申请。另查明，案涉租赁房屋所在的建设项目于2013年9月5日取得建设工程规划许可证，次日取得建筑工程施工许可证。2016年6月14日，铜仁市公安消防支队对案涉租赁房屋所在建筑进行了整体验收，综合评定该工程消防验收合格。庭审中，凯祺公司将诉讼请求第一项中的租金29257元（2017年7月1日至2018年9月18日）变更为28440元，将诉讼请求第二项中第三笔违约金以6124元为基数变更为以5307元为基数。一审法院认为，凯祺公司与任江海于2015年1月25日签订的《麒龙国际会展城商铺租赁合同》系双方真实意思表示，且不违反法律法规的强制性规定，应为合法有效。关于任江海辩称双方在签订案涉租赁合同时，房屋没有进行整体验收或者验收不合格，故案涉租赁合同无效的意见，经查，案涉租赁房屋所在的建筑工程在建时有建设工程规划许可证、建筑工程施工许可证，并于2016年6月14日通过了消防验收，根据《最高人民法院关于审理城镇房屋租赁合同纠纷案件具体应用法律若干问题的解释》第二条“出租人就未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定建设的房屋，与承租人订立的租赁合同无效。但在一审法庭辩论终结前取得建设工程规划许可证或者经主管部门批准建设的，人民法院应当认定有效。”的规定，故任江海的上述辩论意见与审理查明的事实及法律规定不符，不予采纳。根据《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条“当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。”之规定，任江海辩称凯祺公司在案涉租赁合同要约时存在虚假宣传、欺诈行为及因凯祺公司的行为导致损失扩大，凯祺公司具有重大过错，但其提供的证据不足以证明其主张，其应当承担对此举证不能的不利后果。故对任江海的上述意见不予采纳。关于租金及违约金的支付问题。双方当事人均应按照合同的约定全面履行各自的义务。本案中，任江海在凯祺公司按约向其交付租赁房屋使用后，任江海在合同签订时交付了三个月的租金5670元，之后再未向凯祺公司缴纳租金。从合同约定的内容分析，不计租期限13个月，结合庭审中凯祺公司自认免租期从2016年3月1日起计算，则本案租金应从2017年4月1日开始计算，现任江海已经交纳3个月租金，则所欠的租金起算时间应为2017年7月1日。自2017年7月至今任江海未按约向凯祺公司支付租金的行为已构成违约，理应承担相应的违约责任。根据《中华人民共和国合同法》第一百零七条“当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。”的规定，根据案涉合同的约定及根据任江海提交的贵州凯祺（铜仁）商业管理有限公司退铺位审批单，认定在2018年10月29日任江海实际已经将案涉房屋退还给凯祺公司，则任江海应向凯祺公司缴纳的租金明细如下：①2017年7月1日至2017年12月31日的租金11340元（1890元×6个月）；②2018年1月1日至2018年6月30日的租金11793.6元[1890元×3个月+（1890元×8%+1890元）×3个月]；③2018年7月1日至2018年10月29日的租金8096.76元（2041.2元×3个月零29天）；以上共计31230.36元。庭审中凯祺公司要求任江海支付其租金28440元是对其诉权的处分，故对凯祺公司要求任江海支付租金28440元的诉讼请求予以支持。根据《最高人民法院关于适用若干问题的解释（二）》第二十九条“当事人主张约定的违约金过高请求予以适当减少的，人民法院应当以实际损失为基础，兼顾合同的履行情况、当事人的过错程度以及预期利益等综合因素，根据公平原则和诚实信用原则予以衡量，并作出裁决。当事人约定的违约金超过造成损失的百分之三十的，一般可以认定为合同法第一百一十四条第二款规定的‘过分高于造成的损失’。”的规定，当事人约定的违约金过高的，人民法院应当综合案情对违约金进行衡量、调整。本案中，因任江海未按期交纳租金，凯祺公司主张违约金按照年利率24%计算，任江海提出违约金计算标准过高，结合案涉合同履行情况，根据公平原则和诚实信用原则予以衡量，酌情调整为按年利率6%的标准计算，依据案涉合同的约定，违约金需分段计算：第一笔违约金以任江海所欠的2017年7月1日至2017年12月30日的租金11340元为基数，按照年利率6%从2017年7月1日计算至本笔租金付清之日止；第二笔违约金以任江海所欠的2018年1月1日至6月30日的租金11793.6元为基数，按照年利率6%从2018年1月1日计算至本笔租金付清之日止；第三笔违约金以任江海所欠的2018年7月1日至2018年10月29日的租金8096.76元为基数，按照年利率6%从2018年7月1日计算至本笔租金付清之日止。现凯祺公司主张的第三笔违约金的计算基数少于本院认定的金额，应视为凯祺公司对其权利的处分，则第三笔违约金的计算基数以凯祺公司主张的金额5307元为准，第一笔违约金及第二笔违约金的计算基数以本院确认的金额为准。依照《中华人民共和国合同法》第八条、第一百零七条、第一百一十四条，《最高人民法院关于审理城镇房屋租赁合同纠纷案件具体应用法律若干问题的解释》第二条，《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条，《最高人民法院关于适用若干问题的解释（二）》第二十九条的规定，判决：一、任江海于判决生效后十日内支付凯祺公司租金28440元；二、任江海于判决生效之日起十日内支付凯祺公司违约金，第一笔违约金以11340元为基数从2017年7月1日开始计算；第二笔违约金以11793.6元为基数从2018年1月1日开始计算；第三笔违约金以5370元为基数从2018年7月1日开始计算，上述违约金均按照年利率6%计算至每笔租金分别付清之日止。案件受理费减半收取计409元，由任江海负担。二审中，双方均未提供新的证据。二审查明的事实与一审认定的事实一致，依法予以确认。本院认为，本案争议焦点为：一、案涉《商铺租赁合同》的效力应如何认定；二、一审判决是否遗漏争议请求，是否适用减轻损失规则；三、一审是否程序违法；四、凯祺公司是否存在虚假宣传行为。关于焦点一，2015年1月25日，任江海与凯祺公司双方签订案涉《商铺租赁合同》，后任江海交纳了3个月租金，并一直经营使用案涉商铺至2018年10月29日。首先，评价合同是否违反法律行政法规的强制性规定应当依照《最高人民法院关于适用若干问题的解释（二）》第十四条“合同法第五十二条第（五）项规定的“强制性规定”，是指效力性强制性规定。”进行。其次，《中华人民共和国建筑法》第六十一条第二款规定“建筑工程竣工经验收合格后，方可交付使用；未经验收或者验收不合格的，不得交付使用。”以及《中华人民共和国消防法》第十三条规定“国务院住房和城乡建设主管部门规定应当申请消防验收的建设工程竣工，建设单位应当向住房和城乡建设主管部门申请消防验收。”“前款规定以外的其他建设工程，建设单位在验收后应当报住房和城乡建设主管部门备案，住房和城乡建设主管部门应当进行抽查。”“依法应当进行消防验收的建设工程，未经消防验收或者消防验收不合格的，禁止投入使用；其他建设工程经依法抽查不合格的，应当停止使用。”，这两项法律规定是基于保障建设工程安全就房屋使用条件作出的管理性规定，违反上述法律规定应当适用《最高人民法院关于审理城镇房屋租赁合同纠纷案件具体应用法律若干问题的解释》第八条“因下列情形之一，导致租赁房屋无法使用，承租人请求解除合同的，人民法院应予支持：……（三）租赁房屋具有违反法律、行政法规关于房屋使用条件强制性规定情况的。”的规定处理，并不导致案涉《商铺租赁合同》无效。最后，依照《最高人民法院关于审理城镇房屋租赁合同纠纷案件具体应用法律若干问题的解释》第二条“出租人就未取得建设工程规划许可证或者按照建设工程规划许可证的规定建设的房屋，与承租人订立的租赁合同无效。但在一审法庭辩论终结前取得建设工程规划许可证或者经主管部门批准建设的，人民法院应当认定有效”之规定，案涉商铺项目建设工程规划许可证取得时间为2013年9月5日，即案涉合同签订前已经取得建设工程规划许可证。因此，凯祺公司出租案涉商铺没有违反法律行政法规的效力性强制性规定，案涉《商铺租赁合同》属有效合同。关于焦点二，根据《中华人民共和国合同法》第一百一十九条第一款规定“当事人一方违约后，对方应当采取适当措施防止损失的扩大；没有采取适当措施致使损失扩大的，不得就扩大的损失要求赔偿。”第一，租赁合同中承租人按期支付租金系承租人的主合同义务，任江海未按期支付凯祺公司租金违反了主合同义务，凯祺公司可依照《中华人民共和国合同法》第九十四条第三项之规定或者按照双方合同约定行使解除权。第二，任江海承租案涉商铺后，一直经营管理案涉商铺至2018年10月，凯祺公司请求任江海支付2017年7月至2018年10月的租金不是任江海因违约给凯祺公司造成的损失，而是任江海承租涉案商铺应向凯祺公司支付的合同对价。故本案不适用减轻损失规则。关于焦点三，依照《中华人民共和国民事诉讼法》的相关规定，简易程序适用于基层人民法院和它派出的法庭审理的事实清楚、权利义务关系明确、争议不大的简单的民事案件，本案事实清楚、权利义务关系明确、争议不大，依法可以适用简易程序审理，故一审法院适用简易程序审理本案符合法律规定，不存在程序违法。关于焦点四，任江海提出凯祺公司谎称“租赁小区有六万人口，一公里半径有十万人口等”，但该宣传广告信息并非合同约定条件，且凯祺公司宣传广告所称周边有铜仁学院、铜仁幼专、铜仁一中等教育机构，毗邻铜仁市第一人民医院事实成立，并非虚假宣传。此外，租赁商铺经营属于商业投资行为，本身具有一定的商业风险，任江海作为投资人应当具备相应的风险承受能力。任江海并未提供充分证据证实凯祺公司隐瞒真相，虚假宣传。根据《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条“当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。”任江海应当承担举证不能的法律后果。即任江海所提凯祺公司虚假宣传导致其错误判定签订了商铺租赁合同的上诉理由不能成立，不予支持。综上所述，任江海的上诉理由均不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项之规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费554元，由任江海负担。本判决为终审判决。审判长 罗 静审判员 王永生审判员 倪庆飚二〇二〇年四月七日法官助理罗依婷书记员龚鉴