四川省西昌市人民法院 民 事 判 决 书 （2020）川3401民初387号 原告：苏伦，男，1968年7月18日出生，汉族，四川省昭觉县人，住四川省西昌市。 委托诉讼代理人：吴凤仙，女，1947年12月7日出生，汉族，四川省昭觉县人，系原告苏伦母亲，住四川省西昌市，代理权限为特别授权。 委托诉讼代理人：曾辉，系四川明炬（凉山）律师事务所律师，代理权限为特别授权（受凉山州法律援助中心指派）。 被告：凉山州民政福利生产公司（统一社会信用代码：91513400MA62H4U0Y）。住所地：四川省西昌市三岔口东路315号。 法定代表人：吴婕，系该公司总经理。 委托诉讼代理人：洪峰，系四川鼎仁律师事务所律师，代理权限为特别授权。 原告苏伦与被告凉山民政福利生产公司（以下简称：福利公司）劳动争议纠纷一案，本院于2020年2月3日立案后，依法适用简易程序于2020年4月2日公开开庭进行了审理。原告苏伦的委托诉讼代理人吴凤仙、曾辉，被告福利公司的委托诉讼代理人洪峰到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 原告苏伦向本院提出诉讼请求：1.请求纠正凉山州劳动人事争议仲裁委员会的凉劳人仲案（2019）81号驳回申请人的请求事项的错误裁决；2.请求判令被告向原告补发2015年1月至2019年12月拖欠原告职工生活补贴费82800.00元。庭审中原告苏伦明确诉讼请求2中82800.00元的计算依据为：比照被告公司给其他人员每月发放生活补贴费的标准计算，即每月1380.00元,五年即为82800.00元。事实和理由：原告原是昭觉县荞麦酒厂国营企业职工。1998年12月9日，原告遵从组织安排调动到被告福利公司工作。2015年，原告被被告停发职工生活补贴费至今，原告多次找被告协商均无果。2018年5月18日，原告身患重病入住四川大学华西医院治疗，被诊断为：1.2型糖尿病肾病综合征；2.高血压3级，极高危；3.脑梗塞后遗症；4.冠心病；5.动脉粥样硬化症；6.高血脂症。到目前原告一直在成都治疗就医，原告的母亲身体残疾又年迈多病，原告的妻子是农村妇女无业，原告的女儿在校读书，现因单位多年停发生活补助，家庭经济更加困难。为维护自己的合法权益，原告向凉山州法律援助中心申请得到法律援助后，向凉山州劳动人事争议仲裁委员会申请劳动仲裁，但仲裁委错误理解和适用《调解仲裁法》第二十七条规定，认为原告已经超过一年的仲裁时效，驳回原告的请求事项是不正确的事实认定，请求人民法院依法纠正凉山州劳动人事争议仲裁委员会的错误裁决，判决被告支付拖欠原告多年的救命钱。 被告福利公司辩称,1、苏伦并非被告福利公司的正式职工，其系承包人耿福伦在承包期间未经法定程序自行调动的人员，同时原告苏伦从来没有为被告福利公司提供过任何的劳动，而是一直在好医生药业提供劳动，并且曾担任好医生制药厂的常务副总，因此原告没有依据要求被告向其支付职工生活费用；2、给付职工生活补助费的这一申请事项，在我国的劳动合同法以及相关的司法解释中没有用人单位支付生活补助费的相关规定，没有法律依据，请求事项不具有法律依据；3、仲裁申请应当按照《调解仲裁法》的规定在法定仲裁时效提起，本案劳动仲裁委员会已经认定原告的仲裁事项已经超过一年的仲裁时效。综上，请求人民法院依法驳回原告的全部诉请请求。 本案在审理过程中，原告苏伦为支持自己的诉讼请求提交了以下证据： 1、凉劳人仲案〔2019〕81号《仲裁裁决书》1份，以证明本劳动争议通过了仲裁程序，仲裁程序结束后原告依法向人民法院提起诉讼； 2、1998年12月9日凉劳转知（98）字第098号《劳动合同制工人转移通知》1份，以证明原告苏伦是通过合法的劳动关系转移到被告福利公司，与被告福利公司建立了合法劳动关系的事实； 3、原告的《养老保险参保缴费信息表》，以证明被告福利公司一直为原告缴纳社保的事实，并证明劳动关系一直延续至今，不能适用劳动关系结束后一年诉讼时效的规定； 4、原告的《住院病案首页》2页、《入院证》1页、《入院个人信息表》1页、《出院记录》2页、《出院病情证明书》1页、《肾脏内科医疗单元住院病历》7页、《超声检查报告》3页、《检验报告单》6页、《体温单》2页、《医嘱单》4页，以证明原告病情严重，亟需生活补贴救急，亟需被告福利公司支付原告拖欠多年的生活补贴费。 被告福利公司对原告苏伦提交的证据提出以下质证意见： 对证据1无异议；对证据2的真实性无异议，但对关联性、合法性及证明目的有异议，经被告公司核查，被告福利公司与原告苏伦之间没有签订过书面的劳动合同，并且被告福利公司与案外人耿福伦的关系在多份法律文书中明确被告福利公司在职人员只有32人；对证据3的真实性无异议，对关联性及证明目的有异议，被告福利公司在案外人与耿福伦解除劳动关系后之所以继续为原告苏伦缴纳养老保险的原因是根据西昌市人民法院（2009）1249号民事调解书确定案外人耿福伦承包期间有争议的10个职工在核实后另行协商解决，被告公司为原告苏伦一直缴纳社保，但之后该调解书被凉山州中级人民法院撤销，福利公司已经给案外人耿福伦以及苏伦发出通知，案外人耿福伦拒绝接受通知，原告苏伦在收到通知后没有提出异议，所以原告苏伦认为其主张的生活补助费没有超过时效不能成立；对证据4的真实性无异议，对关联性、合法性及证明目的均不认可；对于原告提出的调查取证申请，其申请事项不符合民事诉讼法以及民事诉讼证据规则，也不属于人民法院责令或者依职权调取的范围，同时也与本案无关。 被告福利公司为支持自己的反驳主张提交了以下证据： 1、（2009）西昌民初字第1249号民事调解书、（2012）西昌民再字第5号民事判决书、（2016）川34民再4号民事裁定书复印件各1份，以证明被告福利公司在册的正式职工是32名，包括原告在内的10名职工手续不全，案外人耿福伦与被告福利公司至今未能协商解决争议，在耿福伦承包期间以及耿福伦解除承包关系之后一直用被告的名义为原告缴纳养老保险是基于法律文书约定的内容以及保护普通老百姓基本权益； 2、被告福利公司于2016年3月31日向原告作出的《福利公司关于民事调解书中止执行后耿福能调入的10名职工不再享受公司正式职工待遇的通知》、2016年4月8日《签到表》、2010年10月27日《委托书》、受托人身份证复印件各1份，以证明被告福利公司在2016年3月31日已经明确通知原告不支付任何工资或者福利待遇，原告收到通知后没有提出异议，请求事项依法已经超过法定时效期间； 3、被告福利公司于2016年3月31日向耿福能作出的《福利公司关于民事调解书中止执行后对10名职工移交劳动关系并追偿劳动福利待遇的通知》、2016年4月1日《邮政快递单据》、2016年4月1日《税务发票》、《快递记录》复印件各1份，以证明（2009）西昌民初字第1249号民事调解书被撤销后被告福利公司已经通知耿福伦来办理相应劳动关系转移的手续，但至今耿福伦不予理会。 4、好医生药业官方网站截屏4页，以证明从2011年开始甚至之前本案原告一直是向好医生药业提供劳动，并且担任好医生药业常务副总的职务，原告没有向被告福利公司提供过劳动。 原告苏伦对被告福利公司提交的证据提出以下质证意见： 对证据1的真实性无异议，对关联性有异议，因该组证据均是被告福利公司与案外人耿福伦之间发生，与原告苏伦没有关系； 对证据2、3的真实性无异议，对关联性及合法性有异议，企业中的纠纷不应当涉及劳动者，不能说通知了就不向原告支付福利津贴，福利津贴是工资的一部分；对证据4的真实性、合法性及关联性均有异议，截屏同名同姓的人很多，不能证明就是苏伦，照片不能证明被告福利公司与苏伦的关系及被告福利公司不向苏伦支付生活补贴费。 根据当事人的上述举证、质证意见，本院对当事人提交的证据材料认证如下： 原告苏伦提交的证据，被告福利公司对其真实性无异议，本院对其真实性予以确认，但证据3并不能证明案涉劳动争议发生之日。 被告福利公司提交的证据1属于人民法院裁判文书，本院对其真实性予以确认；证据2、3，原告苏伦对其真实性予以认可，本院对其真实性予以确认；证据4，无其他证据相佐证，本院不予采信。 根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：被告福利公司系凉山彝族自治州民政局下属的全民所有制企业。1996年5月13日，凉山州民政局与耿福能签订《承包经营合同》，由耿福能承包被告福利公司，承包期限为15年。其间，凉山彝族自治州劳动局于1998年12月9日作出凉劳转知（98）字第098号《劳动合同制工人转移通知》，该通知载明“昭觉县人事劳动局：经我局审查同意苏伦同志从昭觉县荞麦酒厂转入凉山州民政福利公司工作，如本人能服从组织分配，执行转入地区有关工作福利待遇规定，可直接办理转移手续，并在当地职工社会保险事业管理处办理退休养老基金转移手续，于1998年12月20日前到凉山州民政福利公司报到。档案及供给关系直接介绍到单位。”原告苏伦到被告福利公司处报道后其养老保险由被告福利公司为其缴纳至今。在凉山州民政局与耿福能履行《承包经营合同》过程中，凉山彝族自治州民政局于2009年6月3日向本院提起承包合同纠纷诉讼，本院经审理后于2010年5月12日作出（2009）西昌民初字第1249号民事调解书，该调解书协议内容为：一、解除凉山州民政局与耿福能于1996年5月13日签订的《承包经营合同》及1999遍12月9日签订的《补充协议》；二、由耿福能支付凉山州民政局承包费等共计150000.00元；三、签订合同时凉山州民政局按花名册移交给耿福能的职工32名，由凉山州民政局负责安置；耿福能承包期间自主用工的职工12名，由耿福能自行安置；对有争议的10名职工核实调动手续后另行协商解决；耿福能承包期间所有职工的养老保险、医疗保险、失业保险由耿福能依法全额购买；承包期间职工的福利及劳动报酬等由耿福能依法支付；四、固定资产（土地、房屋）按移交清单由耿福能移交凉山州民政局；承包期间耿福能自行修建的房屋交由凉山州民政局处理，大宗物资按移交清册由耿福能交凉山州民政局；低值易耗品按现存实际移交给凉山州民政局；以上协议内容于2010年5月30日前履行完毕。（2009）西昌民初字第1249号民事调解书生效后，在执行过程中耿福能提出执行异议，本院于2012年3月1日作出（2012）西昌民监字第2号民事裁定，裁定：中止原调解书的执行，由本院另行组成合议庭进行再审。经再审后本院于2012年8月23日作出（2012）西昌民再字第5号民事判决书，判决：维持本院（2009）西昌民初字第1249号民事调解书。2016年3月16日，凉山彝族自治州中级人民法院作出（2016）川34民监3号民事裁定书，裁定：由凉山彝族自治州中级人民法院提审本案，再审期间中止原调解书及判决书的执行。2016年11月10日，凉山彝族自治州中级人民法院作出（2016）川34民再4号民事裁定，裁定：一、撤销西昌市人民法院（2012）西昌民再字第5号民事判决书及（2009）西昌民初字第1249号民事调解书；二、本案发回西昌市人民法院重审。2016年3月31日，被告福利公司向案外人耿福能作出《福利公司关于民事调解书中止执行后对10名职工移交劳动关系并追偿劳动福利待遇的通知》，其内容为“耿福能：根据四川省西昌市人民法院（2009）西昌民初字第1249号民事调解书第三条规定‘对有争议的10名职工核实调动手续后另行协商解决’。2010年6月21日办理解除合同移交工作时，你委托的代表就这10名职工的去向与我方代表进行了磋商，鉴于《民事调解书》已规定解决32名在册职工的社保及福利，我公司接收了这10名职工，并给予了正式职工的同等待遇。2016年3月16日，四川省凉山彝族自治州中级人民法院（2016）川34民监3号《民事裁定书》认为西昌市人民法院《民事调解书》和《民事判决书》确有错误，予以提审并中止原调解书及判决书执行。因为州中级人民法院提审并中止了原调解书及判决的执行，所以我公司没有了接收这10名职工的依据和义务。请你于收到通知3个工作日内到我公司办理这10名职工的劳动关系和档案移交手续，并支付我公司从2010年7月起为这10名职工垫付的‘三险一金’及发放的生活补助费等相关费用。如逾期不来办理，由此带来的一切法律责任和经济损失概由你自行承担。”该通知被告福利公司于2016年4月1日通过邮政快递向案外人耿福能寄送，耿福能于2016年4月2日签收。2016年3月31日，被告福利公司向原告苏伦作出《福利公司关于民事调解书中止执行后耿福能调入的10名职工不再享受公司正式职工待遇的通知》，其内容为“苏伦：根据四川省西昌市人民法院（2009）西昌民初字第1249号民事调解书第三条规定‘对有争议的10名职工核实调动手续后另行协商解决’。2010年6月21日办理解除合同移交工作时，耿福能委托的代表就你们这10名职工的去向与我方代表进行了磋商，鉴于《民事调解书》已规定解决32名在册职工的社保及福利，我公司同意接收并给予了正式职工的同等待遇。2016年3月16日，四川省凉山彝族自治州中级人民法院（2016）川34民监3号《民事裁定书》认为西昌市人民法院《民事调解书》和《民事判决书》确有错误，予以提审并中止原调解书及判决书执行。因为州中级人民法院提审并中止了原调解书及判决的执行，所以我公司没有了接收你们这10名职工的依据和义务。现我公司特向你通知如下：1、我公司自2016年3月31日起对你不再给予单位正式职工的福利待遇；2、你的劳动关系将移交给耿福能，由其负责相关劳动福利待遇；3、请你做好退回已享受的单位福利分房或按市场价格补足已分得房屋的价差款的准备。”该通知原告苏伦所委托的案外人杨平于2016年4月8日代为签收。2019年11月，原告苏伦向凉山州劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，原告苏伦请求裁决被告福利公司向其补发2015年1月至2019年11月拖欠的职工生活补贴费82800.00元 （1380.00元/月×12月×5年），凉山州劳动人事争议仲裁委员会于2020年1月7日作出了凉劳人仲案字（2019）81号仲裁裁决书，裁决：驳回苏伦的请求事项。 另查明，原告苏伦属于本院（2009）西昌民初字第1249号民事调解书中所涉有争议的10名职工，本院（2009）西昌民初字第1249号民事调解书作出后被告福利公司每月给原告苏伦发放500.00元至2014年12月。自2015年1月起至2019年11月原告苏伦向凉山州劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁期间，原告苏伦未向被告福利公司主张过案涉诉求2。现原告苏伦被医院诊断为：1.2型糖尿病肾病综合征；2.高血压3级，极高危；3.脑梗塞后遗症；4.冠心病；5.动脉粥样硬化症；6.高血脂症。 本院认为，原告苏伦虽根据凉山彝族自治州劳动局于1998年12月9日作出的凉劳转知（98）字第098号《劳动合同制工人转移通知》从昭觉县荞麦酒厂转入被告福利公司处工作，其为支撑所主张的要求被告福利公司比照被告公司给其他人员每月发放生活补贴费的标准向其补发2015年1月至2019年12月的职工生活补贴费82800.00元的诉讼请求，向本院申请调取被告福利公司从2015年1月至今向与其一同下岗职工发放生活补贴费的银行转账凭证及财务记账簿，该申请调取的证据本院认为被告福利公司是否向其他职工发放生活补贴费与原告苏伦的诉讼请求并无关联，对证明待证事实无意义，本院不予准许，且原告苏伦的该诉讼请求无法律依据。同时，原告苏伦自2015年1月起即未再领取到被告福利公司发放的所谓生活补贴费，受其所委托的人于2016年4月8日代其签收了《福利公司关于民事调解书中止执行后耿福能调入的10名职工不再享受公司正式职工待遇的通知》，其至迟自2016年4月8日起即应知晓被告福利公司自2016年3月31日起对其不再给予单位正式职工的福利待遇，故此时即应视为劳动争议发生之日，然原告苏伦自2016年4月8日起至其2019年11月向凉山州劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁期间未向被告福利公司主张过案涉诉求，其请求判令被告福利向其补发2015年1月至2019年12月职工生活补贴费82800.00元确已超过仲裁申请期限，且又无不可抗力或者其他正当理由，故本院对其该诉讼请求不予支持。关于原告苏伦请求纠正凉山州劳动人事争议仲裁委员会的凉劳人仲案（2019）81号驳回申请人的请求事项的错误裁决的诉讼请求，不属本院的处理范畴，本院不作处理。 综上所述，原告苏伦的诉讼请求无法律依据，且确已超过仲裁申请期限，依照《中华人民共和国劳动法》第八十二条、《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条、《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第三条、《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（二）》第一条之规定，判决如下： 驳回原告苏伦的全部诉讼请求。 案件受理费10.00元，减半收取计5.00元，由原告苏伦负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于凉山彝族自治州中级人民法院。 申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。 审判员  王文荣 二〇二〇年四月二十九日 书记员  王 菲 附本判决所适用的法律条文： 《中华人民共和国劳动合同法》 第八十二条提出仲裁要求的一方应当自劳动争议发生之日起六十日内向劳动争议仲裁委员会提出书面申请。仲裁裁决一般应在收到仲裁申请的六十日内作出。对仲裁裁决无异议的，当事人必须履行。 《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》 第二十七条劳动争议申请仲裁的时效期间为一年。仲裁时效期间从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算。 前款规定的仲裁时效，因当事人一方向对方当事人主张权利，或者向有关部门请求权利救济，或者对方当事人同意履行义务而中断。从中断时起，仲裁时效期间重新计算。 因不可抗力或者有其他正当理由，当事人不能在本条第一款规定的仲裁时效期间申请仲裁的，仲裁时效中止。从中止时效的原因消除之日起，仲裁时效期间继续计算。 劳动关系存续期间因拖欠劳动报酬发生争议的，劳动者申请仲裁不受本条第一款规定的仲裁时效期间的限制；但是，劳动关系终止的，应当自劳动关系终止之日起一年内提出。 《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》 第三劳动争议仲裁委员会根据《劳动法》第八十二条之规定，以当事人的仲裁申请超过六十日期限为由，作出不予受理的书面裁决、决定或者通知，当事人不服，依法向人民法院起诉的，人民法院应当受理；对确已超过仲裁申请期限，又无不可抗力或者其他正当理由的，依法驳回其诉讼请求。 《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（二）》 第一条人民法院审理劳动争议案件，对下列情形，视为劳动法第八十二条规定的“劳动争议发生之日”： （一）在劳动关系存续期间产生的支付工资争议，用人单位能够证明已经书面通知劳动者拒付工资的，书面通知送达之日为劳动争议发生之日。用人单位不能证明的，劳动者主张权利之日为劳动争议发生之日。 （二）因解除或者终止劳动关系产生的争议，用人单位不能证明劳动者收到解除或者终止劳动关系书面通知时间的，劳动者主张权利之日为劳动争议发生之日。 （三）劳动关系解除或者终止后产生的支付工资、经济补偿金、福利待遇等争议，劳动者能够证明用人单位承诺支付的时间为解除或者终止劳动关系后的具体日期的，用人单位承诺支付之日为劳动争议发生之日。劳动者不能证明的，解除或者终止劳动关系之日为劳动争议发生之日。