安徽省阜阳市颍东区人民法院民 事 判 决 书(2020)皖1203民初72号原告：夏敏，女，1966年10月7日出生，汉族，住安徽省阜阳市颍东区。原告：黄桂民，男，1964年1月1日出生，汉族，住安徽省阜阳市颍东区，（与原告夏敏系夫妻关系）。以上两原告共同委托诉讼代理人：杨梅，安徽淮都（颍东）律师事务所律师。被告：安徽阜阳建工集团有限公司，住所地安徽省阜阳市颍州区清河办事处一道河中路696号，统一社会信用代码91341200151820778N。法定代表人：梁玉岭，该公司董事长。委托诉讼代理人：师博，安徽仲天律师事务所律师。委托诉讼代理人：韩文慧，安徽仲天律师事务所律师。原告夏敏、黄桂民与被告安徽阜阳建工集团有限公司（以下简称阜阳建工公司）房屋买卖合同纠纷一案，本院于2020年1月3日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理（2020年3月12日原、被告向本院申请给予庭外调解期限40日，本院予以准许）。原告黄桂民及其共同委托诉讼代理人杨梅，被告阜阳建工公司的委托诉讼代理人师博、韩文慧到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告夏敏、黄桂民向本院提出诉讼请求：1、依法判令被告赔偿原告逾期交房违约金8306元（从逾期之日自2019年6月30日至2019年11月13日计136天，按房屋总价款每日万分之一计算）；2、本案诉讼费由被告承担。事实与理由：原、被告于2017年11月15日签订《商品房买卖合同》（预售），由原告购买被告开发建设的位于阜阳市颍东区长青路18号城建.祥瑞4#1208室房屋一套，建筑面积105.98平方米，总价为610763元。根据合同约定，被告应当在2019年6月30日前交付房屋，且原、被告双方在合同中对逾期交房的权利义务进行了约定。合同签订后，原告依约履行付款义务，现被告违反合同约定的交付期限且逾期四个多月才交付房屋。原告多次找被告协商无果，故诉至法院。被告阜阳建工公司辩称，1、被告在房屋建设过程中，发生了无法预料到的客观情况的变化，因建设工程消防合格验收机关的职能移交，导致建设工程消防未及时得到验收，无法按照双方《商品房买卖合同》的约定取得建设工程竣工验收备案证明文件，致使出现逾期交房，并非被告的过错，系不可归责于被告的原因导致，不应由被告承担违约责任。为贯彻落实国务院关于住房和城乡建设部职责机构编制的调整，住房和城乡建设部在2019年3月27日下发《关于做好移交承接建设工程消防设计审查验收职责的通知》，通知确定2019年3月27日至2019年6月30日为建设工程消防设计审查验收责任移交承接期。但安徽省住房和城乡建设厅在2019年8月22日才发布通知明确了关于建设工程消防职责主体及验收的相关问题，将建设工程消防设计审查验收职责由原消防救援机构向住房和城乡建设主管部门移交。而阜阳市消防支队颍州区大队为完成移交承接工作，自2019年6月10日起不再受理建设工程消防设计审查验收工作，同时阜阳市住房和城乡建设委员会自移交承接工作以来，又经历机构更名（原阜阳市住房和城乡建设委员会调整为阜阳市城乡建设局）、职责调整、人员调整等，致使业务范围一直限于只受理一类高层住宅建筑（一类高层住宅建筑指建筑高度大于54m或19层和19层以上的住宅建筑）的消防验收申请。而被告所建案涉工程及相关基础设施的竣工验收正赶上这次的国家机构职能调整，而城建祥瑞小区因不属于一类高层住宅建筑不在前期消防验收受理范围，之后被告向阜阳市城乡建设局申请办理建设工程消防验收，于2019年9月29日取得《建设工程消防验收意见书》，评定涉案工程消防验收合格。在被告取得《建设工程消防验收意见书》后，才可以进行人防工程竣工验收备案和建设工程竣工验收备案，具备房屋交付的条件。上述一系列的政府政策调整、机构职能变动以及政府部门的决定等一系列客观情况的变动，并不是被告与原告在签订合同时或履行合同过程中能够预见和避免的，显然也并不属于商业风险的范围，对于合同无法按期履行的结果当然也就不能归责于被告，应按照《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国合同法〉若干问题的解释（二）》第二十六条的规定，合同成立以后客观情况发生了当事人在订立合同时无法预见的、非不可抗力造成的不属于商业风险的重大变化，继续履行合同对于一方当事人明显不公平或者不能实现合同目的，当事人请求人民法院变更或者解除合同的，人民法院应当根据公平原则，并结合案件的实际情况确定是否变更或者解除。按合同法公平原则的规定，认定被告不应承担违约责任，驳回原告的诉讼请求；2、在对被告的交房日期以及竣工验收期进行核算时，应当将施工期间因天气原因导致的施工停工期予以扣除，扣除施工停工期间后，被告并不存在逾期交房。本案涉案工程施工期间，安徽省以及阜阳市多次发布重污染天气省级或市级蓝色及红色预警，要求建筑工地、渣土运输以及混凝土搅拌站停止作业，该预警一旦发布，各市在建工程必须立即停工，答辩人所建工程也多次因这一预警出现停工，据不完全统计，2017年到2018年期间，就停工达43天，停工相应的会导致被告所建工程工期延误，在对被告交房时间以及竣工时间进行核算时，应扣除这段时间。同时，这一行政行为足以影响到被告履行合同的结果，对于这一禁止施工的通知，也是被告无法提前预估的，应相应的免除被告的责任。综上，本案所涉合同在履行过程中发生了被告无法预估到的，且足以影响到合同履行结果的不属于商业风险的情况，按照合同法相关法律规定，不应由被告承担违约责任，请人民法院依法驳回原告的诉讼请求。本院经审理认定事实如下：2017年11月13日原告夏敏、黄桂民与被告签订了合同编号为FY2017150295《商品房买卖合同》（预售），合同约定原告购买由被告开发建设的位于阜阳市颍东区长青路18号城建.祥瑞4#住宅楼1208室商品房，房款为610763元。合同第九条商品房交付条件：1、该商品房已取得建设工程竣工验收备案证明文件；2、该商品房已取得房屋测绘报告。第十一条交付时间：1、出卖人应当在2019年6月30日前向买受人交付该商品房；2、出卖人应当在交付日期届满前10日（不少于10日）将查验房屋的时间、办理交付手续的时间地点以及应当携带的证件材料的通知书书面送达买受人，买受人未收到交付通知书的，以本合同约定的交付日期届满之日为办理交付手续的时间，以该商品房所在地为办理交付手续的地点。第十二条逾期交付责任：除不可抗力外，出卖人未按照十一条约定的时间将该商品房交付买受人的，双方同意按照下列（第1种）方式处理，1、逾期在90日之内，自第十一条约定的交付期限届满之次日起至实际交付之日止，出卖人按日计算向买受人支付全部房价款万分之一的违约金；2、逾期超过90日后，买受人有权解除合同，买受人解除合同的，应当书面通知出卖人，出卖人应当自解除合同通知送达之日起15日内退还买受人已付全部房款，并自买受人付款之日起，按照中国人民银行公布的同期贷款基准利率计算给付利息，同时出卖人按照全部房价款的1%向买受人支付违约金；买受人要求继续履行合同的，合同继续履行，出卖人按日计算向买受人支付全部房价款万分之一的违约金。合同签订后，原告支付购房款610763元。2019年11月13日被告向原告交付了该涉案房屋。另查明：2016年12月6日被告取得《建筑工程施工许可证》，2019年5月24日涉案工程取得《房地产测绘报告》，2019年6月9日阜阳市建设工程质量检督局出具了《工程竣工验收报告》，2019年6月10日涉案工程取得《安徽省防雷装置竣工检测评价报告》，2019年9月29日阜阳市城乡建设局出具了《建设工程消防验收意见书》，2019年10月23日涉案工程取得《阜阳市人防工程竣工验收备案表》，2019年11月12日阜阳市城乡建设局出具了《房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收备案表》，2019年11月13日被告发布城建.祥瑞项目交房公告。以上事实，有原告提供的《商品房买卖合同》（预售）、购房发票、城建.祥瑞项目交房公告；被告提供的营业执照、《建筑工程施工许可证》、《房地产测绘报告》、《安徽省防雷装置竣工检测评价报告》、住房和城乡建设部《关于做好移交承接建设工程消防设计审查验收职责的通知》、安徽省住房和城乡建设厅下发《关于做好当前建设工程消防设计审查验收有关工作的通知》、阜阳市城乡建设局转发的《省住房城乡建设厅关于做好当前建设工程消防设计审查验收有关工作的通知》、《建设工程消防验收意见书》、《阜阳市人防工程竣工验收备案表》、《房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收备案表》、阜阳市重污染天气预警信息通报（24份）以及原、被告当庭陈述在卷佐证，足以认定。本院认为，原告夏敏、黄桂民与被告签订的《商品房买卖合同》（预售）是双方真实意思表示，内容符合有关法律规定，为有效合同，双方均应按照合同约定履行义务。原告依约向被告支付了购房款，被告则应当按照约定的时间向原告交付房屋。被告辩称因建设工程消防验收机关的职能移交，导致涉案工程消防未及时得到验收，因客观情况的发生在双方订立合同时无法预见、非不可抗力造成的，应当认定为情势变更，其不承担逾期交房的违约责任；被告提供的文件能够证明建设工程消防验收、备案等事宜，并由消防救援机构向住房和城乡建设主管部门移交，且保证工作无缝衔接，2019年4月1日至6月30日为职责移交承接期，被告不能证明因消防验收主管部门职责移交必然导致涉案工程无法办理消防验收，且无证据证明确实导致涉案工程不能进行消防验收的情形存在，故对被告该抗辩意见，本院不予采纳。被告辩称因天气原因导致建设工程停工43天，应予以扣除；阜阳市重污染天气应急工作领导小组办公室下发的文件启动重污染天气预警，要求建筑工地停止作业，但被告未能提供证明其按照文件要求停止作业的事实及具体天数，且被告作为制式合同的提供者，在订立合同时应当充分考虑可能阻碍按时交房的因素，确定较为合理的交付期限，故对被告该抗辩意见，本院亦不予采纳。被告取得建设工程竣工验收备案表及房屋测绘报告等相关文件，可以认定涉案房屋符合合同约定的交房条件；2019年11月13日被告向原告交付了该涉案房屋，根据合同约定该涉案房屋应在2019年6月30日前交付，被告未在约定的时间交付房屋，应承担违约责任。逾期交房违约金应以购房款610763元为基数，自2019年7月1日起按日万分之一计算至实际交房前一日即2019年11月12日，共计134天，即8184元（610763元×0.01%×134天）。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第八条、第四十条、第六十条、第一百零七条、第一百一十四条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款的规定，判决如下：一、被告安徽阜阳建工集团有限公司于本判决生效之日起十日内支付原告夏敏、黄桂民逾期交房违约金8184元；二、驳回原告夏敏、黄桂民的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期限履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费50元，减半收取25元，由被告安徽阜阳建工集团有限公司负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省阜阳市中级人民法院。审判员 李 艳二〇二〇年四月二十六日书记员 王丹丹附一：相关法律条文《中华人民共和国合同法》第八条依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。依法成立的合同，受法律保护。第四十条格式条款具有本法第五十二条和第五十三条规定情形的，或者提供格式条款一方免除其责任、加重对方责任、排除对方主要权利的，该条款无效。第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。第一百一十四条当事人可以约定一方违约时应当根据违约情况向对方支付一定数额的违约金，也可以约定因违约产生的损失赔偿额的计算方法。约定的违约金低于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以增加；约定的违约金过分高于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以适当减少。当事人就迟延履行约定违约金的，违约方支付违约金后，还应当履行债务。《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。