贵州省六盘水市中级人民法院行 政 赔 偿 判 决 书（2020）黔02行赔终9号上诉人（原审原告）尹海，男，1977年3月28日出生，汉族，住贵州省水城县。上诉人（原审原告）周顺群，女，1975年5月5日出生，汉族，住址同上。上诉人（原审被告）水城县人民政府尖山街道办事处，住所地贵州省水城县尖山街道，统一社会信用代码：11520221356385378R。法定代表人朱绍郡，系该街道办事处主任。委托代理人杨赟，男，1982年4月6日出生，汉族，住贵州省水城县，系该办事处副主任。上诉人尹海、周顺群与上诉人水城县人民政府尖山街道办事处（以下简称“尖山街道办”）行政赔偿一案，不服贵州省六盘水市钟山区人民法院（2019）黔0201行赔初7号行政判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，对本案进行了审理。现已审理终结。原审原告尹海、周顺群一审诉讼请求：一、请求判令被告对强占拆除的原告O.5l亩宅基地进行重新划地安置；二、要求赔偿房屋置新价1083240元(172平小砖×2800元建筑成本481600元，231.4平大砖×2600元建筑成本601640元)；三、要求赔偿因强拆原告房屋导致的地上附着物与室内装修设施赔偿损失922309元(详见清单)；四、要求赔偿室内财物损失等各项损失共计609936元(详见清单)；五、要求被告赔偿因房屋强拆导致的租房费用损失72000.8元(自强拆之日至今，参照当地341平米过渡租房费用计算)；六、要求被告赔偿误工费用60万元(按每人每年10万元收入，一家三个主要劳力计算)；七、要求赔偿原告维权律师费用6万元(提供发票证明)；八、要求赔偿申请人因维权产生的材料费用、差旅费用等共计5万元；九、要求赔偿申请人上访维权产生的材料费用、差旅费用等共计5万元；十、请求判令被告赔偿原告精神损失费用20万元；十一、请求判令被告赔偿原告房屋周围的5亩田地44万元；十二、请求判令被告以全部赔偿货币金额，按照双水农商信用社银行8‰的利息付，以上合计4087485.8元；十三、请求被告承担本案诉讼费用。一审法院查明：原告尹海系原水城县村民，与原告周顺群系夫妻关系。1997至1998年期间在自建房屋用于居住。2016年，因水城县经济开发区科技研发中心项目需要，原告所有的房屋在征拆范围内。2016年12月1日，被告组织相关工作人员对原告的房屋及宅基地进行勘丈，其勘丈表上显示：房屋建筑物面积为206.74㎡（其中空砖混62.57㎡；小砖混74㎡＋12.75㎡＝86.75㎡；空砖、小砖混各一半为12.5＋43＋1.92＝57.42㎡），宅基地使用面积为319.92㎡，并对附属设施及室内装修情况进行了登记。该登记表上注明：该户有宅基地使用证。该表“村负责人签章、业主代表签章、登记人签章、丈量人签名”处，均由相关人员签名确认。原告因认为丈量面积与实际面积不相符，由丈量工作人员注明“本人指认丈量，拒绝签字”字样。之后，被告对拟征用原告房屋及附着物拆迁补偿进行了公示。该公示表注明应补偿原告补偿金额合计为336033.14元。2017年2月14日，被告水城县人民政府尖山街道办事处在未告知原告拆除房屋事实、理由、依据及原告依法享有的权利情况下，在未制作和向原告送达相关法律文书的情况下，强行拆除原告房屋。原告认为，被告强制拆除原告房屋的行为违法，严重侵犯了原告的合法权益向法院提起行政诉讼。2017年11月30日，法院作出（2017）黔0201行初143号《行政判决书》，判决：确认被告水城县人民政府尖山街道办事处于2017年2月14日强制拆除原告尹海位于原水城县房屋的行政行为违法。原告不服，向六盘水市中级人民法院提起上诉。2018年6月11日，六盘水市中级人民法院作出（2018）黔02行终53号《行政判决书》，判决：驳回上诉，维持原判。2019年1月14日，原告向被告提出国家赔偿申请，并以邮寄方式送达给被告。因被告收到该申请书后未给予原告答复，故原告向法院提起诉讼。一审法院认为：本案的争议焦点是：1、原告的各项赔偿请求有无事实及法律依据；2、被告在本案中应承担何种赔偿责任。根据以上查明的事实，被告强制拆除原告房屋的行政行为，已被生效判决书判决确认违法。经庭审查明，本案系因水城县经济开发区科技研发中心项目建设需要依法征收原告所有的房屋及宅基地。根据土地管理法规定，征收土地的，按照土地原用途予以补偿。被告因建设项目需拆迁二原告所有的房屋，其工作人员对原告房屋进行了勘丈，在未按照法律规定对原告进行安置补偿的情况下，对原告所有的房屋进行了拆除，其行为违反了相关法律规定。被告辩称原告的房屋系违法建筑，但未对原告修建房屋是否属于违法建筑进行调查取证，也未告知原告应享有的陈述和申辩权，且在拆除前未对房屋是否属于违法建筑进行认定。被告拆除原告房屋是在勘丈登记之后予以拆除，故被告的辩称意见不能成立，本院不予支持。根据法律规定，对公民所有的房屋进行征收，房屋征收部门对此应予补偿安置，并与被征收人就补偿方式、补偿金额和支付期限进行协商，订立补偿协议。因本案被告未对应支付给原告补偿款进行协商，原告就此向被告提交了赔偿申请书，被告在法定期限内未予答复，故被告对此给原告造成的损失应承担赔偿责任。对原告主张的拆除原告Ｏ.5ｌ亩宅基地进行重新划地安置的诉讼请求，因原、被告对补偿安置方式未进行协商，根据国家赔偿法的规定，国家赔偿以支付赔偿金为主要方式，故对原告的该请求，本院不予支持；对原告主张要求赔偿房屋置新价1083240元（172平小砖×2800元建筑成本481600231.4平大砖×2600元建筑成本601640元）的诉讼请求，根据被告工作人员作出的《房屋拆迁勘丈及构筑物、附着物登记表》登记的原告被征用的土地上建筑物建筑结构及面积，结合水城县人民政府水府发（2014）46号《水城县人民政府关于印发水城县建设项目征地拆迁及附属设施补偿安置方案的通知》所确定的补偿标准，被告应补偿给原告283318.40元，超出部分本院不予支持；对原告主张要求赔偿因强拆其房屋导致的地上附着物与室内装修设施赔偿损失922309元的诉讼请求，被告在拆迁补偿公示表上对该部分设施及补偿金额进行了公示，应补偿给原告的补偿款为52714元，原告在公示期间未向被告提出异议，故被告应支付给原告此部分的补偿款为52714元，超出部分不予支持；对原告主张要求赔偿室内财物损失等各项损失共计609936元的诉讼请求，被告对此提出异议。本院认为，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第三十八条第二款之规定，在行政赔偿、补偿案件中，原告应当对行政行为造成的损害提供证据。因被告的原因导致原告无法举证的，由被告承担举证责任。被告组织拆除原告的建筑物时，未依法对室内物品登记保全，未制作物品清单并交原告签字确认，致使原告对物品受到损害无法举证，故该物品及损失是否存在，依法应由被告承担举证责任。原告主张的屋内物品，包括所有家电、家具、床上用品、生活用品、衣物、厨具等，均系日常生活必需品，符合一般家庭实际情况，且被告未提交证据证明物品不存在。结合本地一般家庭经济水平，本院酌情支持150000元，超出部分不予支持；对原告主张要求被申请人赔偿因房屋强拆导致的租房费用损失72000.8元（自强拆之日至今，参照当地341平米过渡租房费用计算），原告未提交租房合同及产生租金的相关依据，本院酌情从原告房屋被拆除之日至本判决作出之日按每月1000元租金计算，即从2017年2月至2019年12月，共计34月租金为34000元，超出部分不予支持；对原告主张要求被申请人赔偿误工费用60万元（按每人每年10万元收入，一家三个主要劳动力计算），因本案被告不存在对原告人身权益造成损害，原告的该请求无事实和法律依据，本院不予支持；对原告主张要求赔偿申请人维权律师费用6万元的请求，原告未提交其与律师签订的代理合同及其纳税依据予以印证，故本院对该请求不予支持；对原告主张要求赔偿申请人因维权产生的材料费用、差旅费用等共计5万元的请求，原告未提交相应有效发票予以印证，本院酌情支持2000元，超出部分不予支持；对原告主张要求赔偿申请人上访维权产生的材料费用、差旅费用等共计5万元，因原告上访与本案没有关联，故本院不予支持；对原告主张请求判令被告赔偿原告精神损失费用20万元，庭审查明被告未对原告人身权益造成损害，原告的请求没有事实和法律依据，本院不予支持；对原告主张请求判令被告赔偿原告房屋周围的5亩田地44万元的请求，被告被判决确认违法的行政行为，未包含原告主张的该耕地被征用的范围，故本案不作处理，可另行主张权利；对原告主张请求判令被告以全部赔偿货币金额，按照农商信用社银行8‰的利息支付的请求，无法律依据，本院不予支持。上述被告应支付给原告的各项补偿金为522032.40元。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十六条，《最高人民法院关于审理行政赔偿案件若干问题的规定》第四条第二款，《中华人民共和国国家赔偿法》第四条第（四）项、第三十二条第一款的规定，判决：被告水城县人民政府尖山街道办事处应在判决生效之日起三十日内，一次性支付给原告尹海、周顺群征收其位于原水城县的建筑物补偿金522032.40元。原审原告尹海、周顺群及被告不服一审判决，向本院提起上诉，请求：一、撤销本案一审行政判决，在查明事实的基础上直接改判支持尹海、周顺群一审诉讼请求或发回重审；二、判决尖山街道办承担本案诉讼费用。事实与理由：一、应当依法支持尹海、周顺群要求置换宅基地要求。1、应当重新划拨宅基地。根据《中华人民共和国国家赔偿法》第三十二条规定，能够返还财产或者恢复原状的，予以返还财产或者恢复原状。可见国家赔偿法对于赔偿方式的原则是“优先返还或恢复原状”。本案中，因尹海、周顺群原有宅基地已经占用并且修建了其它设施，如果强行在原址恢复，势必导致建设项目的重复建设和浪费，为了维护建设社会资源浪费，尹海、周顺群主动提出重新在原宅基地附近进行重新划地安置，且当地实际上也是存在重划宅基地的实际补偿方式。同时，《中华人民共和国物权法》第四十二条规定，征收个人住宅的，应当保障被征收人的居住条件。尹海、周顺群作为普通农民，房屋被征收后需要满足最基本的居住条件，宅基地是农民居住的基本条件，给予尹海、周顺群该项补偿或赔偿必是应有之意。此外，根据《最高人民法院关于审理涉及农村集体土地行政案件若干问题的规定》第十二条第一款规定，征收农村集体土地时涉及被征收土地上的房屋及其他不动产的，土地权利人可以请求依照物权法第四十二条第二款的规定给予补偿。2、关于宅基地的实际面积问题。尹海、周顺群虽然拥有合法宅基地，但是因时间久远加之房屋被拆迁后居住条件恶劣，导致产权证明文本无法准确反映出具体面积。而根据水府发2014-46号文件第三条第四项规定，对面积的确认应当依据“被丈量土地现状”认定，根据尹海、周顺群实际测量的面积应当是0.51亩地，所以划拨的面积也应是0.51亩。退一步讲，即便在无法认定的情况下，也应该至少按照尖山街道办提供的测量表上确定的0.48亩予以安置。二、应支持尹海、周顺群房屋重置成本价。1、房屋面积问题，尹海、周顺群认可尖山街道办测量房屋和地上附着物花名册中的部分公示部分，但实际上该数据存在遗漏问题，也正是因为遗漏问题，导致尹海、周顺群一直未能与征收拆迁部门达成一致协议，由于尖山街道办的违法强拆导致无法对原面积进行核实，对其面积的认定应由尖山街道办承担不利后果。《最高人民法院关于人民法院赔偿委员会适用质证程序审理国家赔偿案件的规定》第六条规定“下列事实需要证明的，由赔偿义务机关负举证责任：一、（三）因赔偿义务机关过错致使赔偿请求人不能证明的待证事实一。”因此，应该由尖山街道办承担举证不能的责任及后果。《最高人民法院关于适用（中华人民共和国行政诉讼法）的解释》(法释(2018)1号）第四十七条根据行政诉讼法第三十八条第二款的规定，在行政赔偿、补偿案件中，因尖山街道办的原因导致尹海、周顺群无法就损害情况举证的，应当由尖山街道办就该损害情况承担举证责任。对于各方主张损失的价值无法认定的，应当由负有举证责任的一方当事人申请鉴定，但法律、法规、规章规定行政机关在作出行政行为时依法应当评估或者鉴定的除外；负有举证责任的当事人拒绝申请鉴定的，由其承担不利的法律后果。当事人的损失因客观原因无法鉴定的，人民法院应当结合当事人的主张和在案证据，遵循法官职业道德，运用逻辑推理和生活经验、生活常识等，酌情确定赔偿数额。本案中，因尖山街道办的违法强拆行为导致有关房屋灭失，无法对原房屋进行客观测量，由此导致的不利后果应由尖山街道办承担。2、房屋具体价格。尹海、周顺群经过与当地建筑工人的实际接触、询价并结合实际物价水平综合考虑。根据《最高人民法院关于审理涉及农村集体土地行政案件若干问题的规定》第十二条第二款规定，征收农村集体土地时未就被征收土地上的房屋及其他不动产进行安置补偿，补偿安置时房屋所在地已纳入城市规划区，土地权利人请求参照执行国有土地上房屋征收补偿标准的，人民法院一般应予支持，但应当扣除已经取得的土地补偿费。因此，尹海、周顺群认为对有关房屋的认定应当参照周围当地国有土地上房屋的补偿标准予以认定，依此支持尹海、周顺群的原审诉讼请求。三、对地上附着物、室内装修设施及室内财物赔偿应按照尹海、周顺群要求支持。1、应由尖山街道办对尹海、周顺群相关财物承担举证责任。根据《行政诉讼证据规定》、《最高人民法院关于人民法院赔偿委员会适用质证程序审理国家赔偿案件的规定》第六条规定“下列事实需要证明的，由赔偿义务机关负举证责任：一、（三）因赔偿义务机关过错致使赔偿请求人不能证明的待证事实一。”本案中，尖山街道办拆除尹海、周顺群房屋时为突然进行，且强拆时已经将尹海、周顺群以及家人进行了控制，尹海、周顺群根本没有时间、没有条件对家中财产进行全面的、详细的取证。因此，尹海、周顺群不能证明的待证事实系由尖山街道办过错所致。根据对于行政机关执法行为的规范性要求，行政机关在采取强制措施前应当对于强制执行的财物进行登记造册、查清有关财物状况。在本案中，尖山街道办对于部分财产无法举证的责任系因尖山街道办突然的违法强拆所致，应当由尖山街道办进行举证。2、尹海、周顺群主张的财物可根据日常生活经验推定。《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》（法释[2002]21号）第六十八条，下列事实法庭可以直接认定：（一）众所周知的事实；（二）自然规律及定理；（三）按照法律规定推定的事实；（四）已经依法证明的事实；（五）根据日常生活经验法则推定的事实。前款（一）、（三）、（四）、（五）项，当事人有相反证据足以推翻的除外。因房屋被强拆前，尹海、周顺群一直在该房屋内居住，且强拆来的突然，根本未能及时进行任何转移，因此，尹海、周顺群室内物品及装修装饰都是正常家庭生活所使用的物品，应根据前述认定规则直接予以认定。3、尖山街道办应当对尹海、周顺群造成的损失按照市场价值进行赔偿。《最高人民法院关于审理民事、行政诉讼中司法赔偿案件适用法律若干问题的解释》(法释(2016)20号）第十二条人民法院及其工作人员在民事、行政诉讼过程中，具有本解释第二条至第五条规定情形，侵犯公民、法人和其他组织的财产权并造成损害的，应当依照国家赔偿法第三十六条的规定承担赔偿责任。财产不能恢复原状或者灭失的，应当按照侵权行为发生时的市场价格计算损失；市场价格无法确定或者该价格不足以弥补受害人所受损失的，可以采用其他合理方式计算损失。因尖山街道办的违法强拆导致尹海、周顺群屋内财产全部被毁，或因尖山街道办扣押时间过长导致生活用品无法使用。而尹海、周顺群为了满足正常的生活使用，必然需要在市场上重新购置，尹海、周顺群产生的该笔支出实际上有关财物的市场置新价，因此，尖山街道办对有关财物进行赔偿时也应参照有关财物的市场置新价格。原审法院将上述财物的举证责任分配给尹海、周顺群一方，无论是从实际情况看还是从法律规定看，均属不当，应当予以纠正。四、房屋被拆后必然产生房租损失。因被拆毁的房屋是尹海、周顺群以及两儿子、儿媳及三个孙子孙女共计8人的共同居所，房屋拆毁后必然要重新寻找住处，无论是投靠亲友租赁其它住处均会产生相关费用或损失，对此应当按照尹海、周顺群341平方房屋的实际租金水平计算，并计算到尹海、周顺群可以实际入住房屋之日止。五、误工费用的计算。房屋被强拆后，尹海、周顺群必须要处理相关事务，尹海、周顺群在房屋被拆迁均从事挖掘机工作，人均收入达到10万元。六、聘请律师维权和上访以及产生的差旅和材料费用也应赔偿。原审法院认为，因尹海、周顺群未提供聘请律师合同和纳税凭证，因此未予支持。该项认定严重错误，本案中，尹海、周顺群已经提供两份普通增值税票据，两份票据数字总额为6万元，且票据上已经注明纳税情况，完全可以起到证明纳税的目的。而律师在开庭过程中，通过之前提供的2份判决书、本次开庭的出庭所函及代理手续均可以证明律师依法履行代理职责的事实。原审法院无故拒不认定，属于认定事实严重错误。七、尖山街道办违法强拆的行政行为给尹海、周顺群造成了精神损害。尖山街道办违法强拆时采取的暴力手段将尹海、周顺群及家人采用非法控制手段，让其眼睁睁的看着自己的一辈子的心血毁于一旦，这对普通百姓伤害是不言而喻的。同时，房屋被违法拆除后，有关行政机关并未采取任何安置措施，致使尹海、周顺群及其家人居无定所，过着四处漂泊的生活，也对尹海、周顺群的身体和精神造成重大伤害。虽然这些伤害无法通过肉眼看见，但是却深深的烙在了尹海、周顺群以及家人的心中，造成了永久的伤疤，因此，希望法院能够从案件的事实以及情理的角度进行酌情考虑。八、关于利息损失是否属于直接损失的问题。根据国家赔偿法第二条第二款规定，本法规定的赔偿义务机关，应当依照国家赔偿法及时履行赔偿义务。本案中尖山街道办在确认违法后，理应及时积极履行赔偿义务，尽快支付违法损害赔偿金，以使赔偿金的孳息尽早归于尹海、周顺群，尽可能减少受害人的实际损失。若违法赔偿金不计息支付，则会使受害人的直接损失无法得到全部赔偿，甚至会促使加害人故意拖延履行赔偿义务，故未及时支付赔偿金所产生利息亦属于直接损失范畴。同时，为体现惩罚性质，应按照同期贷款利息计算。九、本案并非行政补偿法律关系而是行政赔偿法律关系，在具体适用标准应贯彻对违法行为进行一定惩罚的性质。根据《国家赔偿法》第四条规定，行政机关及其工作人员在行使行政职权时有下列侵犯财产权情形之一的，受害人有取得赔偿的权利：（三）违法征收、征用财产的；（四）造成财产损害的其他违法行为。第七条行政机关及其工作人员行使行政职权侵犯公民、法人和其他组织的合法权益造成损害的，该行政机关为赔偿义务机关。因此，在具体案件的适用中应当坚持全面赔偿和公平合理的理念，既要体现对行政机关违法拆除行为的惩戒，也要兼顾对赔偿请求权人利益的全面保障。土地房屋征收过程中的行政赔偿案件，应确保受害人直接损失不低于按照征收补偿政策应获得的全部征收补偿利益，以体现行政赔偿诉讼的部分惩戒功能和对被侵权人的关爱和体恤，最大限度发挥国家赔偿制度在维护和救济因受到公权力不法侵害的相对人合法权益的保护作用。具体认定上体现在对《最高人民法院关于适用（中华人民共和国行政诉讼法）的解释》〔法释(2018)1号〕第四十七条的充分运用上。根据行政诉讼法第三十八条第二款的规定，在行政赔偿、补偿案件中，因尖山街道办的原因导致尹海、周顺群无法就损害情况举证的，应当由尖山街道办就该损害情况承担举证责任。对于各方主张损失的价值无法认定的，应当由负有举证责任的一方当事人申请鉴定，但法律、法规、规章规定行政机关在作出行政行为时依法应当评估或者鉴定的除外；负有举证责任的当事人拒绝申请鉴定的，由其承担不利的法律后果。当事人的损失因客观原因无法鉴定的，人民法院应当结合当事人的主张和在案证据，遵循法官职业道德，运用逻辑推理和生活经验、生活常识等，酌情确定赔偿数额。综上，一审法院认定事实不清，适用法律错误，应予以改判。水城县人民政府尖山街道办事处不服一审判决，向本院提起上诉，请求：撤销一审行政赔偿判决书，判决尖山街道办不赔偿尹海、周顺群室内财物损失150000元、租金34000元。事实和理由：一、尖山街道办提供的拆迁现场视频显示，尹海、周顺群室内并无价值较高的财物，室内装修非常简陋，故判决赔偿150000元的室内物品损失过高，与客观情况不符。二、尹海、周顺群未能提供租房合同及租金支付依据，故主张租金无事实依据。三、辖区规划和土地行政主管部门出具的证明显示，尹海、周顺群被拆除房屋并未取得用地和规划许可，依法属于违建房屋，不应当按照合法房屋的标准进行赔偿。本院二审期间，各方当事人均未提交新证据。二审审理查明的事实与一审查明的事实基本一致，本院对一审查明的事实予以确认。本院认为，本案的二审争议焦点为：尖山街道办应否对尹海、周顺群进行宅基地重新划地安置;尹海、周顺群主张的各项费用应否支持,金额应当如何计算。对于尹海、周顺群所提要求尖山街道办对其0.51亩宅基地重新划地安置的诉讼请求。水城县人民政府水府发【2014】46号文件《水城县人民政府关于印发水城县建设项目征地拆迁及附属设施补偿安置方案的通知》要求，对拆迁安置实行一次性货币补偿和建还安置两种方式，该方案设置的安置方式并无宅基地安置，一审对该诉讼请求不予支持并无不当。对于尹海、周顺群诉请的房屋置新价值1083240元（172平小砖×2800元建筑成本481600元，231.4平大砖×2600元建筑成本601640元）及地上附着物与室内装修设施费用922309元的请求。尖山街道办工作人员对案涉房屋及宅基地所作的《建设房屋拆迁勘丈及构筑物、附着物登记表》中，对房屋面积、附属设施及室内装修情况等进行了详细登记，且有村负责人、业主代表、登记人、丈量人等签字确认，体现的内容客观真实，应作为本案计算依据。尹海、周顺群主张结构小砖面积为172㎡、大砖面积为231.4㎡无证据支持，其主张的计算标准亦无证据支持；一审判决根据该登记表记载的情况，结合水城县人民政府水府发（2014）46号《水城县人民政府关于印发水城县建设项目征地拆迁及附属设施补偿安置方案的通知》所确定的补偿标准，计算房屋补偿数额为283318.40元、地上附着物与室内装修设施的补偿金额为52714元并无不当。对于上诉人尹海、周顺群主张的室内财物损失609936元的请求。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第三十八条第二款“在起诉被告不履行法定职责的案件中，原告应当提供其向被告提出申请的证据。但有下列情形之一的除外：（一）被告应当依职权主动履行法定职责的；（二）原告因正当理由不能提供证据的。在行政赔偿、补偿的案件中，原告应当对行政行为造成的损害提供证据。因被告的原因导致原告无法举证的，由被告承担举证责任。”的规定，本案上诉人尖山街道办在组织拆除案涉建筑物时，未依法对室内物品登记保全，未制作物品清单并交上诉人尹海、周顺群签字确认，致使上诉人尹海、周顺群对其损失情况无法举证，应由上诉人尖山街道办承担举证责任。但从原审尖山街道办提供的现场拆除及丈量视频所反映屋内物品情况，结合本地区的一般家庭经济状况及消费水平，一审判决酌情由尖山街道办补偿尹海、周顺群室内财务损失15万元明显过高，应予纠正。基于对尖山街道办违法拆除行为的惩戒，本院酌情判决由尖山街道办赔偿尹海、周顺群室内物品损失金额为80000元。对于上诉人尹海、周顺群主张的租房费用72000.8元的请求。水城县人民政府水府发【2014】46号文件《水城县人民政府关于印发水城县建设项目征地拆迁及附属设施补偿安置方案的通知》对过渡房租金确定为4.2元/㎡/月，拆迁过渡期限按10个月计算，但本案案涉房屋被拆除后，上诉人尹海、周顺群至今未与上诉人尖山街道办达成拆迁协议，未接受建房安置，已远远超过10个月，尹海、周顺群未提交证据证明其在此期间的租金损失，一审判决酌情从房屋被拆除之日起至一审判决作出之日按每月1000元/每月租金计算34个月34000元，并无不当。对上诉人尹海、周顺群主张的误工费用。尹海、周顺群以其房屋被强拆后，必须要处理相关事务为由主张误工损失60万元，因其提供的证据不能证明存在损失且与尖山街道办所作行政行为之间存在关联性，对该主张应不予支持。对上诉人尹海、周顺群主张的维权律师费用，因其未提交相关证据证实该费用实际产生，不予支持。对其主张因维权产生的材料费用、差旅费用等共计5万元的请求，作为当事人参加诉讼必然产生交通费及其他费用，结合本地经济状况及消费水平，一审酌情支持2000元并无不当。尹海、周顺群主张的上访、维权产生的差旅费因无事实及法律依据，一审判决不予支持并无不当。对尹海、周顺群主张的精神损失费用20万元，因尖山街道办实施的案涉行政行为未对尹海、周顺群的人身权益造成损害，其主张该费用无事实及法律依据，不予支持。对上诉人尹海、周顺群主张的房屋周围的5亩田地44万元的诉讼请求，其未提供证据证明该房屋周围有土地被征用以及被征用的面积，且本案系针对尖山街道办违法强制拆除案涉房屋经济损失主张赔偿，在本案中应不作处理，其可另案主张权利。综上所述，尖山街道办应支付尹海、周顺群各项补偿金为452032.40元。上诉人尹海、周顺群的上诉请求不能成立，应予驳回；上诉人尖山街道办的上诉请求部分成立，予以部分支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十六条，《最高人民法院关于审理行政赔偿案件若干问题的规定》第四条第二款，《中华人民共和国国家赔偿法》第四条第（四）项、第三十二条第一款、《最高人民法院关于适用的解释》第四十七条第三款、《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第三项规定，判决如下：一、撤销贵州省六盘水市钟山区人民法院（2019）黔0201行赔初7号判决，即“水城县人民政府尖山街道办事处应在本判决生效之日起三十日内，一次性支付给尹海、周顺群尹海、周顺群征收其位于原水城县的建筑物补偿金522032.40元”；二、上诉人水城县人民政府尖山街道办事处应在本判决生效之日起三十日内一次性向上诉人尹海、周顺群支付征收位于原水城县的建筑物补偿金452032.40元；三、驳回上诉人尹海、周顺群的其他诉讼请求。本判决为终审判决。审判长  宋景伟审判员  瞿继红审判员  张 丽二〇二〇年四月三十日法官助理罗先勇书记员姚梦龙附：本判决适用的相关法律依据一、《中华人民共和国国家赔偿法》第二条国家机关和国家机关工作人员行使职权，有本法规定的侵犯公民、法人和其他组织合法权益的情形，造成损害的，受害人有依照本法取得国家赔偿的权利。本法规定的赔偿义务机关，应当依照本法及时履行赔偿义务。第三十六条侵犯公民、法人和其他组织的财产权造成损害的，按照下列规定处理：（一）处罚款、罚金、追缴、没收财产或者违法征收、征用财产的，返还财产；（二）查封、扣押、冻结财产的，解除对财产的查封、扣押、冻结，造成财产损坏或者灭失的，依照本条第三项、第四项的规定赔偿；（三）应当返还的财产损坏的，能够恢复原状的恢复原状，不能恢复原状的，按照损害程度给付相应的赔偿金；（四）应当返还的财产灭失的，给付相应的赔偿金；（五）财产已经拍卖或者变卖的，给付拍卖或者变卖所得的价款；变卖的价款明显低于财产价值的，应当支付相应的赔偿金；（六）吊销许可证和执照、责令停产停业的，赔偿停产停业期间必要的经常性费用开支；（七）返还执行的罚款或者罚金、追缴或者没收的金钱，解除冻结的存款或者汇款的，应当支付银行同期存款利息；（八）对财产权造成其他损害的，按照直接损失给予赔偿。二、《最高人民法院关于适用的解释》第四十七条第三款当事人的损失因客观原因无法鉴定的，人民法院应当结合当事人的主张和在案证据，遵循法官职业道德，运用逻辑推理和生活经验、生活常识等，酌情确定赔偿数额。三、《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条人民法院审理上诉案件,按照下列情形,分别处理:(一)原判决、裁定认定事实清楚,适用法律、法规正确的,判决或者裁定驳回上诉,维持原判决、裁定;(二)原判决、裁定认定事实错误或者适用法律、法规错误的,依法改判、撤销或者变更;(三)原判决认定基本事实不清、证据不足的,发回原审人民法院重审,或者查清事实后改判;(四)原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的,裁定撤销原判决,发回原审人民法院重审。原审人民法院对发回重审的案件作出判决后,当事人提起上诉的,第二审人民法院不得再次发回重审。人民法院审理上诉案件,需要改变原审判决的,应当同时对被诉行政行为作出判决。