河南省郸城县人民法院刑 事 判 决 书（2020）豫1625刑初86号公诉机关郸城县人民检察院。被告人潘中海，曾用名潘新建，男，1966年4月12日出生于河南省郸城县，汉族，初中文化，中共党员，2015年4月至2018年6月担任国网河南省电力公司郸城县供电公司张完乡供电所所长，住郸城县。因涉嫌犯贪污罪于2019年11月9日被留置，2019年12月9日被刑事拘留，2019年12月18日被逮捕。指定辩护人刘佳坤，河南洺水律师事务所律师。被告人姜涛，男，1985年7月27日出生于河南省洛阳市伊川县，汉族，大专文化，中共党员，2018年9月至2019年5月担任国网河南省电力公司郸城县供电公司张完乡供电所所长，住郸城县。因涉嫌犯贪污罪、国有公司人员失职罪于2019年11月9日被留置，2019年12月9日被刑事拘留，2019年12月18日被逮捕。辩护人远利杰，河南大鑫（郑州）律师事务所律师。郸城县人民检察院以郸检二部刑诉[2020]17号起诉书指控被告人潘中海犯贪污罪、被告人姜涛犯贪污罪、国有公司人员失职罪，于2020年3月4日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，适用普通程序公开开庭进行了审理。郸城县人民检察院指派检察员侯钊、尹全出庭支持公诉，被告人潘中海及其辩护人刘佳坤、被告人姜涛及其辩护人远利杰等到庭参加了诉讼。现已审理终结。公诉机关指控，1、被告人潘中海在担任国网河南省电力公司郸城县供电公司张完乡供电所所长期间，利用职务便利，于2016年、2017年从国网郸城县供电公司财务资产部领取“电费结零奖”、“综合奖”共计124548元，不交给供电所核算员记账，据为己有。为证实上述指控，公诉机关当庭宣读、出示了被告人潘中海的供述和辩解、证人郭某、姚某、刘某1、赵某1、潘某、武某等证言、考核奖的发生账目、武某食堂支出清单、记账凭证、反映情况的调查报告、郸城县供电公司电费管理办法、潘中海的身份证明、退赃证明、社会调查意见书、认罪认罚具结书等证据。2、被告人潘中海在担任国网河南省电力公司郸城县供电公司张完乡供电所所长时，由于其管理监督不善、年度目标考核部分不达标，国网河南省电力公司郸城县供电公司财务资产部扣发其2016年度部分工资。被告人潘中海利用经手、管理张完乡供电所电费职务之便，私自截留张完乡供电所收缴的电费36000元，用于弥补其本人被扣发的2016年年度工资。为证实上述指控，公诉机关当庭宣读、出示了被告人潘中海的供述和辩解、证人赵某2、郭某等证言、记账凭证、调查报告、违法违纪处罚通知单等证据。3、2018年10月，张完乡人民政府根据上级民政部门关于乡镇敬老院升级改造的要求，向张完乡供电所申请为张完乡敬老院安装变压器。被告人姜涛利用职务之便，以非法占有为目的，采取虚增郸城县张完乡敬老院10千伏线路及变压器安装工程预算的手段，骗取国家财政资金150000元。为证实上述指控，公诉机关当庭宣读、出示了被告人姜涛供述和辩解、证人赵某1、郭某、普某、潘某、刘某2、李某、赵某3、范某、刘某3、张某1等证言、郸城县电业局废（旧）材料入库单、郸城县电业局张完供电所的报告、旧变压器上交统计表、投标总价表、郸城县民政局记账凭证、电器安装工程合同、验收结论、申请验收报告、安装的变压器照片、财政支付额度入账通知书、财政资金支付凭证、借条及后来冲掉的借条、送货单、姜涛的身份证明、退赃证明、认罪认罚具结书、15万元暂扣手续等证据。4、2018年11月，张完乡供电所向国网河南省电力公司郸城县供电公司申请张完乡付庄村、唐庄村、王庄村、刘庄村变压器布点工程。施工完成后，国网河南省电力公司郸城县供电公司拨付上述4个布点工程款141066元。被告人姜涛利用职务便利，私自截留施工款36152.20元，据为己有。为证实上述指控，公诉机关当庭宣读、出示了被告人姜涛供述和辩解、证人普某、周某、赵某1、陆某、张某1、范某、张某2证言、银行明细、记账清单、郭某在赵某1卡中取钱20000元及微信转给姜涛16000元的记录、收据、周口龙润电力公司的记账凭证等证据。5、2018年，国网河南省电力公司郸城县供电公司根据市供电公司和郸城县委脱贫攻坚精神，为乡镇扶贫车间安装变压器及线路施工，郸城县供电公司在为张完乡钱庙行政村扶贫车间安装变压器时，被告人姜涛和张完乡供电所赵某1等人私自收取物料款10000元，姜涛将其中3000元据为己有用于日常支出。为证实上述指控，公诉机关当庭宣读、出示了被告人姜涛供述和辩解、证人郭某、赵某1、刘某1、张某3证言、张完供电所的申请报告等证据。6、被告人姜涛在担任国网河南省电力公司郸城县供电公司张完乡供电所所长期间，工作严重不负责任，共造成国家损失629023．51元。其中：1)2018年10月2日，张完乡北大窑厂私自增容2台800KVA变压器。2018年10月至2019年5月24日，这2台变压器未发行电量，2019年5月24日检查时发现A项电压正常，C项失压失流，造成国家损失315108．85元，损失基本电费231466．67元。为证实上述指控，公诉机关当庭宣读、出示了被告人姜涛供述和辩解、证人郭某、赵某1、付某证言、微信转账账单详情、收据、郸城县顺兴新型墙体材料厂生产及改造期间的情况说明、电表工作情况、初步核实报告等证据。2)2019年4月25日，姜涛在检查中发现张完乡北大窑厂电表资产编号为4130001000000519506946的表计烧毁，姜涛安排郭某将电采系统通讯卡抽掉。这样县供电公司就采不到该表计用电信息，致使县供电公司无法监控该表计86304千瓦，折合电费54043.56元，由于姜涛不认真履行职责，致使该款无法收缴。为证实上述指控，公诉机关当庭宣读、出示了被告人姜涛供述和辩解、证人郭某、赵某1、陆某等证言、郸城县顺兴新型墙体材料厂生产及改造期间的情况说明、缴费明细、张完乡北大窑厂电表工作情况照片、电表工作情况、初步核实报告等证据。3)2019年5月17日，姜涛对张完乡王小庙窑厂计量装置更换表计时，姜涛安排郭某将电采系统通讯卡抽掉。这样县供电公司就采不到该表计用电信息，因为县供电公司采集不到王小庙窑厂该计量装置产生的电量，未能收取王小庙窑厂此前使用电量为45360KVA的电费，造成国家电费损失28404.43元。为证实上述指控，公诉机关当庭宣读、出示了被告人姜涛供述和辩解、证人郭某、赵某1、陆某、付某证言、微信转账账单详情、清单、初步核实报告、王小庙窑厂的电表工作情况及清单等证据。公诉机关认为，被告人潘中海利用职务上的便利，侵吞非法占有公共财物，数额较大，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以贪污罪追究其刑事责任。被告人姜涛利用职务上的便利，侵吞非法占有公共财物，数额较大；被告人姜涛身为国有公司人员由于严重不负责任和滥用职权，造成国有公司严重损失，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第一百六十八之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以贪污罪、国有公司人员失职罪追究其刑事责任，并实行数罪并罚。被告人潘中海、姜涛到案后均能如实供述自己的犯罪事实、认罪态度较好，能够积极退赃，并自愿认罪认罚。依照《中华人民共和国刑法》第六十七条，《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条之规定，可以从轻、减轻、从宽处罚。根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十六条第一款的规定，提起公诉，请依法判处。公诉机关提出对潘中海判处有期徒刑一年，适用缓刑，并处罚金十万元的量刑建议；对姜涛判处有期徒刑一年零两个月至一年零六个月，并处罚金十万元的量刑建议。公诉机关提交了被告人潘中海、姜涛的供述和辩解、证人郭某、赵某1、姚某、刘某1、潘某、武某、李某、赵某3、范某、普某等证言、考核奖的发生账目、武某食堂支出清单、潘中海自己账单与支出账单、记账凭证、反映情况的调查报告、收据、周口龙润电力公司的记账凭证、北大窑自2017年9月27日至2019年3月24日技术升级改造期间的照片、王小庙窑厂缴纳电费明细、监委15万元暂扣手续、被告人潘中海、姜涛的身份证明、退赃票据等证据证实。被告人潘中海对指控事实、罪名及量刑建议没有异议，同意适用简易程序，且签字具结，在开庭审理过程中亦无异议。其辩护人提出的辩护意见是潘中海系坦白，初犯、偶犯，自愿认罪认罚，积极缴纳罚金，又主动退赃，且郸城县司法局出具的社会评估意见书认为潘中海可以进入社区矫正程序。建议法庭对潘中海从轻、减轻处罚。被告人姜涛对指控事实、罪名及量刑建议没有异议，同意适用简易程序，且签字具结，在开庭审理过程中亦无异议。其辩护人提出的辩护意见是姜涛系坦白，初犯、偶犯，自愿认罪认罚，积极缴纳罚金，又主动退赃，且公诉机关指控的15万元系犯罪中止，建议法庭对姜涛从轻、减轻处罚，对其适用缓刑。经审理查明：（一）贪污罪1、被告人潘中海在担任国网河南省电力公司郸城县供电公司张完乡供电所所长期间，利用职务便利，于2016年、2017年从国网郸城县供电公司财务资产部领取“电费结零奖”、“综合奖”共计124548元，不交给供电所核算员记账，据为己有。该赃款已追退。上述事实有经庭审质证、确认的被告人潘中海的供述和辩解、证人郭某、姚某、刘某1、赵某1、潘某、武某等证言、考核奖的发生账目、武某食堂支出清单、记账凭证、反映情况的调查报告、郸城县供电公司电费管理办法、潘中海的身份证明、退赃证明、社会调查意见书、认罪认罚具结书等证据证实，足以认定。2、被告人潘中海在担任国网河南省电力公司郸城县供电公司张完乡供电所所长时，由于其管理监督不善、年度目标考核部分不达标，国网河南省电力公司郸城县供电公司财务资产部扣发其2016年度部分工资。被告人潘中海利用经手、管理张完乡供电所电费职务之便，私自截留张完乡供电所收缴的电费36000元，用于弥补其本人被扣发的2016年年度工资。该赃款已追退。上述事实有经庭审质证、确认的被告人潘中海的供述和辩解、证人赵某2、郭某等证言、记账凭证、调查报告、违法违纪处罚通知单、退赃证明等证据证实，足以认定。3、2018年10月，张完乡人民政府根据上级民政部门关于乡镇敬老院升级改造的要求，向张完乡供电所申请为张完乡敬老院安装变压器。被告人姜涛利用职务之便，以非法占有为目的，采取虚增郸城县张完乡敬老院10千伏线路及变压器安装工程预算的手段，骗取国家财政资金150000元未得逞。上述事实有经庭审质证、确认的被告人姜涛供述和辩解、证人赵某1、郭某、普某、潘某、刘某2、李某、赵某3、范某、刘某3、张某1等证言、郸城县电业局废（旧）材料入库单、郸城县电业局张完供电所的报告、旧变压器上交统计表、投标总价表、郸城县民政局记账凭证、电器安装工程合同、验收结论、申请验收报告、安装的变压器照片、财政支付额度入账通知书、财政资金支付凭证、借条及后来冲掉的借条、送货单、姜涛的身份证明、退赃证明、认罪认罚具结书、15万元暂扣手续等证据证实，足以认定。4、2018年11月，张完乡供电所向国网河南省电力公司郸城县供电公司申请张完乡付庄村、唐庄村、王庄村、刘庄村变压器布点工程。施工完成后，国网河南省电力公司郸城县供电公司拨付上述4个布点工程款141066元。被告人姜涛利用职务便利，私自截留施工款36152.20元，据为己有。该赃款已追退。上述事实有经庭审质证、确认的被告人姜涛供述和辩解、证人普某、周某、赵某1、陆某、张某1、范某、张某2证言、银行明细、记账清单、郭某在赵某1卡中取钱20000元及微信转给姜涛16000元的记录、收据、周口龙润电力公司的记账凭证、退赃证明等证据证实，足以认定。5、2018年，国网河南省电力公司郸城县供电公司根据市供电公司和郸城县委脱贫攻坚精神，为乡镇扶贫车间安装变压器及线路施工，郸城县供电公司在为张完乡钱庙行政村扶贫车间安装变压器时，被告人姜涛和张完乡供电所赵某1等人私自收取物料款10000元，姜涛将其中3000元据为己有用于日常支出。该赃款已追退。上述事实有经庭审质证、确认的被告人姜涛供述和辩解、证人郭某、赵某1、刘某1、张某3证言、张完供电所的申请报告、退赃证明等证据证实，足以认定。（二）国有公司人员失职罪被告人姜涛在担任国网河南省电力公司郸城县供电公司张完乡供电所所长期间，工作严重不负责任，导致张完乡北大窑厂于2018年10月2日私自增容2台800KVA变压器。2018年10月至2019年5月24日，这2台变压器未发行电量，2019年5月24日检查时发现A项电压正常，C项失压失流，造成国家损失315108．85元，损失基本电费231466．67元，共造成国家损失546575.52元。上述事实有经庭审质证、确认的被告人姜涛供述和辩解、证人郭某、赵某1、付某证言、微信转账账单详情、收据、郸城县顺兴新型墙体材料厂生产及改造期间的情况说明、电表工作情况、初步核实报告等证据证实，足以认定。本院认为，被告人潘中海、姜涛身为国家工作人员，利用职务上的便利，采取侵吞手段，非法占有公共财物，数额较大，其行为已构成贪污罪；被告人姜涛身为国有公司工作人员，严重不负责任，造成国有公司亏损，致使国家利益遭受重大损失，其行为已构成国有公司人员失职罪。公诉机关指控罪名成立。被告人姜涛犯数罪，应当对其数罪并罚。公诉机关指控姜涛犯国有公司人员失职罪中的第二起、第三起系滥用职权行为，不符合国有公司人员失职罪的犯罪构成要件，且造成损失的数额达不到国有公司人员滥用职权罪的犯罪数额，不予认定。被告人潘中海、姜涛到案后能如实供述自己的罪行，承认指控的犯罪事实，愿意接受处罚，对其可以从轻处罚。被告人潘中海、姜涛已全部退赃，可以酌情从轻处罚。关于公诉机关指控的第三起贪污150000元，被告人姜涛已着手实施犯罪，由于其意志以外的原因而未得逞，系犯罪未遂，可以比照既遂犯从轻处罚。被告人姜涛的辩护人辩称姜涛侵占150000元系犯罪中止，经查，姜涛未取得150000元的原因是由于手续不全及有关部门查处其问题时其不能、不敢领取，并非其自动放弃犯罪，因而该辩解意见不予采纳；其辩称起诉书指控的第五起应认定贪污数额3000元，经查，收取物料款10000元是经姜涛安排的，因此应认定贪污10000元，该辩解意见亦不予采纳；其辩称姜涛系自首，因其无自动投案情节，不符合自首的条件，该辩解意见亦不予采纳。被告人姜涛的辩护人的其他辩解意见予以采纳；被告人潘中海及其辩护人、被告人姜涛请求从轻处罚的辩护意见予以采纳。根据被告人潘中海的犯罪情节、悔罪表现及社会考察等条件，依法可以对其适用缓刑。公诉机关对被告人潘中海建议缓刑的量刑建议适当，对被告人姜涛的量刑建议适当。为打击犯罪，保护公共财物的所有权及国家机关、国有企业事业单位的正常活动以及职务的廉洁性不受侵犯；保护国有公司的财产权益和社会主义市场经济秩序。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第（一）项、第一百六十八条第一款、第六十七条第三款、第二十三条、第六十九条、第七十二条第一款、第七十三条第二款、第三款、第六十四条，《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条、第二百零一条之规定，判决如下：一、被告人潘中海犯贪污罪，判处有期徒刑一年零六个月，缓刑二年，并处罚金十五万元；（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算；罚金已缴纳。）二、被告人姜涛犯贪污罪，判处有期徒刑一年零二个月，并处罚金十万元；犯国有公司人员失职罪，判处拘役四个月，决定执行有期徒刑一年零二个月，并处罚金十万元；（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自2019年11月9日起至2021年1月8日止；罚金已缴纳。）三、违法所得予以追缴。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向河南省周口市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审判长 李 冰审判员 王祖宁审判员 韩 宏二〇二〇年四月十七日书记员 付 萱