福建省厦门市集美区人民法院 行 政 裁 定 书 （2020）闽0211行审19号 申请执行人厦门市集美区市场监督管理局，住所地福建省厦门市集美区杏滨路966号，统一社会信用代码113502000041642809。 法定代表人林良芽，局长。 委托代理人刘淑娟，该局工作人员。 被执行人厦门萌岩茶业有限公司，住所地厦门市集美区杏林街道高浦村海仔尾路164号五层，统一社会信用代码91350211562805759P。 法定代表人余江碧。 申请执行人厦门市集美区市场监督管理局（以下简称集美市场监管局）于2020年3月20日向本院提出申请，要求执行其于2019年6月25日对厦门萌岩茶业有限公司（以下简称萌岩茶业公司）作出的厦集市监处【2019】63号行政处罚决定书。经审查补正后，本院于2020年4月3日受理，于2020年4月9日向被执行人送达了受理案件通知书及申请执行人提交的行政强制执行申请书副本及相关证据材料。本案现已审查终结。 申请执行人集美市场监管局于2019年6月25日对萌岩茶业公司作出厦集市监处【2019】63号行政处罚决定，查明：1.萌岩茶业公司在第三方平台天猫商城从事茶叶销售。据该公司陈述，2019年开始该公司在未取得食品生产许可证的情况下自行购买了分装机分装加工散装茶业进行销售。2、该公司在茶叶外包装上冒用他人厂名、厂址、生产许可证号。3、该公司未建立食品原料进货查验记录制度，未索要进货凭证，未查验供货商的许可证等。4、该公司在“萌岩”大红袍的包装上印刷的产品标准号是“GB/T18745-2006”，执法人员在全国标准信息公共服务平台进行查询，查询结果为：乌龙茶第8部分：大红袍正在批准，尚未发布和实施，且国家标准“GB/T18745-2006”为“地理标志产品武夷岩茶”的现行国家标准。5、该公司在“萌岩”金骏眉的包装上印刷的产品标准号是“GH/T1118-2015”，且国家标准“GB/513738.2-2008”为工夫红茶的国家标准，目前该标准已被废止。6、因该公司没有记账，现场也未发现销售记录，据该公司供述，大红袍成本价为每盒人民币17.5元（每盒半斤），销售价为每盒人民币39.5元；金骏眉成本价为每盒人民币18元（每盒半斤），销售价为每盒人民币38.4元。截至案发时止，该公司无证生产加工及标签上标注虚假内容的大红袍共售出11盒，金骏眉共售出16盒。综上所述，集美市场监管局认定该公司无证生产加工及标签上标注虚假内容的茶叶总货值为人民币1865.2元，违法所得为人民币568.4元。申请执行人集美市场监管局认定萌岩茶业公司违反《中华人民共和国食品安全法》（以下简称《食品安全法》）第五十三条第二款、第三十五条第一款、第七十一条第一款，决定依照该法第一百二十二条第一款，责令萌岩茶业公司改正违法行为，并作出如下处罚：1.没收违法所得人民币568.4元；2.没收违法生产经营的茶叶21盒；3.没收用于违法生产经营的设备“长盛智能真空包装机”1台、“长盛CS-FL多功能分装机”1台；4.没收用于违法生产经营的原料散装大红袍（2.7kg）一袋、散装金骏眉（3.1kg）一袋；5.没收用于违法生产经营的“萌岩”大红袍包装袋一箱、“萌岩”金骏眉包装袋一箱；6、罚款人民币50000元。萌岩茶业公司应在收到该行政处罚决定书之日起十五日内将罚款交至厦门市各银联银行。到期不缴纳罚款的，集美市场监管局可以每日按罚款数额的百分之三加处罚款。 申请执行人集美市场监管局向本院申请执行，请求强制萌岩茶业公司向执行人缴纳罚款50000元并没收违法所得568.4元，共计50568.4元。 本案在审查过程中，被执行人萌岩茶业公司对申请执行人未提出相关意见和证据材料。 经审查查明，2016年9月27日，萌岩茶业公司取得食品经营许可证，获许可经营预包装食品（含冷藏冷冻食品）销售。集美市场监管局接到举报并业经立案后，指派执法人员于2019年3月1日到萌岩茶业公司位于厦门市集美区杏林街道高浦村海仔尾路164号五层的经营场所进行检查，现场发现9盒“萌岩”大红袍和12盒“萌岩”金骏眉，在上述产品上均标示“受委托分装商：福建安溪县如意茶厂（分装）；受委托方地址：安溪县××坑乡××村村；生产许可证号：ＱＳ350514010458；委托方：厦门萌岩茶业有限公司”，现场还发现上述预包装茶叶的包装袋各一箱，“长盛智能真空包装机”1台，“长盛ＣＳ-ＦＬ多功能分装机”1台，散装大红袍（2.7ｋｇ）和散装金骏眉（3.1ｋｇ）各一袋。萌岩茶业公司无法提供食品生产许可证，执法人员在现场制作了现场笔录并拍照取证，同时送达《询问通知书》。 2019年3月6日，集美市场监管局所属的杏林市场监督管理所执法人员对到所接受调查询问的萌岩茶业公司法定代表人余江碧制作询问（调查）笔录。余江碧在被调查询问过程中陈述萌岩茶业公司在第三方平台天猫商城从事茶叶销售，并确认2019年，该公司在未取得食品生产许可证的情况下自行购买分装机分装加工散装茶业进行销售，并在预包装茶叶上标识“受委托分装商：福建安溪县如意茶厂（分装）；受委托方地址：安溪县××坑乡××村村；生产许可证号：ＱＳ350514010458；委托方：厦门萌岩茶业有限公司”。余江碧还陈述：现场被发现的散装茶叶系直接从茶农手中收购，经其公司分装加工后销售，没有进货凭证；其公司没有销售记录，截至案发时止，其公司无证生产加工及标签上标注虚假内容的大红袍共售出11盒，金骏眉共售出16盒；大红袍成本价为每盒人民币17.5元（每盒半斤），销售价为每盒人民币39.5元；金骏眉成本价为每盒人民币18元（每盒半斤），销售价为每盒人民币38.4元。 该公司在“萌岩”大红袍的包装上印刷的产品标准号是“GB/T18745-2006”。执法人员在全国标准信息公共服务平台进行查询，查询结果为：乌龙茶第8部分：大红袍正在批准，尚未发布和实施，且国家标准“GB/T18745-2006”为“地理标志产品武夷岩茶”的现行国家标准。该公司在“萌岩”金骏眉的包装上印刷的产品标准号是“GB/T13738.2-2008”。执法人员在全国标准信息公共服务平台进行查询，查询结果为：金骏眉尚未实施国家标准，现有标准为行业标准“GH/T1118-2015”,且国家标准“GB/T13738.2-2008”为工夫红茶的国家标准，目前该标准已被废止。执法人员在询问调查过程中将前述查询结果告知余江碧，其对该查询结果表示认可。 申请执行人集美市场监管局依法履行了调查、告知、审批等法定程序后，于2019年6月13日对萌岩茶业公司作出厦集市监告字〔2019〕63号《行政处罚告知书》，并于2019年6月19日送达该公司。2019年6月25日，集美市场监管局对萌岩茶业公司作出厦集市监处【2019】63号《行政处罚决定书》，并于当日送达该公司。2019年7月2日，萌岩茶业公司向集美市场监管局提出《分期缴纳罚款申请书》，申请分期缴纳罚款和违法所得，即第一期于2019年8月1日前缴纳25568.4元；第二期于2019年9月1日前缴纳10000元；第三期于2019年10月1日前缴纳15000元。2019年7月10日，集美市场监管局对萌岩茶业公司作出厦集市监分缴字〔2019〕407107号《分期缴纳罚款通知书》，同意萌岩茶业公司按其提出的分期缴纳申请分三期缴纳前述款项，并于同日送达该公司。萌岩茶业公司在法定期限内未申请行政复议，亦未提起行政诉讼，也未缴纳前述罚款和违法所得。2020年1月9日，集美市场监管局对萌岩茶业公司作出厦集市监催字〔2020〕4002号《行政决定履行催告书》，并于2020年1月17日送达该公司。萌岩茶业公司经催告后，在规定期限内仍未履行缴纳罚款和违法所得的义务。 以上事实有申请执行人集美市场监管局提供的证据材料等予以证实。 本院认为，根据《食品安全法》第六条等相关规定，集美市场监管局具有查处辖区内实施违反食品安全监督管理规定的违法行为的法定职权。申请执行人集美市场监管局于2019年6月25日作出的厦集市监处【2019】63号《行政处罚决定书》认定事实清楚，适用法律正确，符合法定程序。被执行人萌岩茶业公司收到案涉《行政处罚决定书》和《分期缴纳罚款通知书》后，在法定期限内既不申请复议、提起诉讼，亦不履行涉案《行政处罚决定书》和《分期缴纳罚款通知书》所确定的缴纳罚款和违法所得义务，故案涉《行政处罚决定》已经具备法定强制执行条件。申请人集美市场监管局在本案中提出的强制执行申请，应予准许。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第九十七条和《最高人民法院关于适用的解释》第一百零一条第一款第（十四）项之规定，裁定如下： 一、准予强制执行厦门市集美区市场监督管理局于2019年6月25日作出的厦集市监处【2019】63号《行政处罚决定书》中没收违法所得及并处罚款的部分； 二、被执行人厦门萌岩茶业有限公司应在收到本裁定之日起十日内向厦门市集美区市场监督管理局缴纳罚款50000元和违法所得568.4元，共计50568.4元。逾期不履行的，本院将依法强制执行，由此产生的费用由被执行人承担。 本裁定送达后即发生法律效力。 审 判 长 丁耀霜 审 判 员 龚小兰 审 判 员 蓝水凤 二〇二〇年四月二十八日 法官助理李夏菲 代书记员 孙晓梅 附：本案适用的相关法律条文 《中华人民共和国行政诉讼法》 第九十七条公民、法人或者其他组织对行政行为在法定期间不提起诉讼又不履行的，行政机关可以申请人民法院强制执行，或者依法强制执行。 《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》 第一百零一条裁定适用于下列范围： （一）不予立案； （二）驳回起诉； （三）管辖异议； …… （十四）准许或者不准许执行行政机关的行政行为； …… 对第一、二、三项裁定，当事人可以上诉。 裁定书应当写明裁定结果和作出该裁定的理由。裁定书由审判人员、书记员署名，加盖人民法院印章。口头裁定的，记入笔录。 《中华人民共和国食品安全法》 第六条县级以上地方人民政府对本行政区域的食品安全监督管理工作负责，统一领导、组织、协调本行政区域的食品安全监督管理工作以及食品安全突发事件应对工作，建立健全食品安全全程监督管理工作机制和信息共享机制。 县级以上地方人民政府依照本法和国务院的规定，确定本级食品安全监督管理、卫生行政部门和其他有关部门的职责。有关部门在各自职责范围内负责本行政区域的食品安全监督管理工作。 县级人民政府食品安全监督管理部门可以在乡镇或者特定区域设立派出机构。 第三十五条国家对食品生产经营实行许可制度。从事食品生产、食品销售、餐饮服务，应当依法取得许可。但是，销售食用农产品，不需要取得许可。 …… 第五十三条食品经营者采购食品，应当查验供货者的许可证和食品出厂检验合格证或者其他合格证明（以下称合格证明文件）。 食品经营企业应当建立食品进货查验记录制度，如实记录食品的名称、规格、数量、生产日期或者生产批号、保质期、进货日期以及供货者名称、地址、联系方式等内容，并保存相关凭证。记录和凭证保存期限应当符合本法第五十条第二款的规定。 …… 第七十一条食品和食品添加剂的标签、说明书，不得含有虚假内容，不得涉及疾病预防、治疗功能。生产经营者对其提供的标签、说明书的内容负责。 …… 第一百二十二条违反本法规定，未取得食品生产经营许可从事食品生产经营活动，或者未取得食品添加剂生产许可从事食品添加剂生产活动的，由县级以上人民政府食品安全监督管理部门没收违法所得和违法生产经营的食品、食品添加剂以及用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品；违法生产经营的食品、食品添加剂货值金额不足一万元的，并处五万元以上十万元以下罚款；货值金额一万元以上的，并处货值金额十倍以上二十倍以下罚款。 …… 第一百二十五条违反本法规定，有下列情形之一的，由县级以上人民政府食品安全监督管理部门没收违法所得和违法生产经营的食品、食品添加剂，并可以没收用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品；违法生产经营的食品、食品添加剂货值金额不足一万元的，并处五千元以上五万元以下罚款；货值金额一万元以上的，并处货值金额五倍以上十倍以下罚款；情节严重的，责令停产停业，直至吊销许可证： （一）生产经营被包装材料、容器、运输工具等污染的食品、食品添加剂； （二）生产经营无标签的预包装食品、食品添加剂或者标签、说明书不符合本法规定的食品、食品添加剂； （三）生产经营转基因食品未按规定进行标示； （四）食品生产经营者采购或者使用不符合食品安全标准的食品原料、食品添加剂、食品相关产品。 生产经营的食品、食品添加剂的标签、说明书存在瑕疵但不影响食品安全且不会对消费者造成误导的，由县级以上人民政府食品安全监督管理部门责令改正；拒不改正的，处二千元以下罚款。