贵州省金沙县人民法院民 事 判 决 书（2020）黔0523民初84号原告：熊德江，男，1975年9月30日生，汉族，贵州省金沙县人，住贵州省金沙县。被告:金沙县金钻物业管理有限公司，住所地：贵州省毕节市金沙县黎明村六组112号，统一社会信用代码：91520523692714222Y。法定代表人：方蓝萍，女，系该公司总经理。委托诉讼代理人（特别授权）任先绪，男，贵州山一（金沙）律师事务所律师。委托诉讼代理人（特别授权）周琴，女，系该公司员工。原告熊德江与被告金沙县金钻物业管理有限公司物业服务合同纠纷一案，本院2020年1月3日立案后，依法适用简易程序于2020年3月11日公开开庭进行了审理。原告熊德江及被告金沙县金钻物业管理有限公司的委托诉讼代理人任先绪、周琴到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告向本院提出诉讼请求：1、依法判决被告返还收取的水电开通费1000.00元、燃气费2180.00元，并以水、电、燃气开通费共计3180.00元，从2011年6月10日至2019年12月15日共计102个月的利息3243.60元。2、本案诉讼费用由被告承担。事实和理由：原告从2011年在贵州金沙金钻房地产开发有限责任公司购买金钻E栋2001号住房一套，套内建筑面积为137.02平方米。2011年6月10日，原告购买了该住房后就投入居住使用，被告(金沙县金钻物业管理有限公司)就以开通天燃气费用、水、电为由收取了原告3180.00元，该费用是不该收取的，根据《商品房销售管理办法》第十六条及《贵州省城镇房地产开发经营管理条例》第三十一规定，商品房买卖合同应当包括供水、供电、燃气、通讯、道路绿化等配套基础设施和公共设施交付承诺及相关权益、责任，被告滥立项目收取的费用应退还原告，并应支付其利息。为此，原告为保护自身的合法权益，根据《中华人民共和国民事诉讼法》的相关规定，特向人民法院提起诉讼，请求人民法院支持原告的前述诉讼请求。被告金沙县金钻物业管理有限公司辩称：1、答辩人收取水、电、燃气相关费用是受贵州金沙金钻房地产开发有限公司(下简称房开公司)委托代为收取，且已将代为收取的相关费用全部支付房开公司，所以答辩人不应是承担责任主体，不应承担返还责任。2、原告根据《贵州省城镇房地产开发经营管理条例》第三十一条规定，认为商品房价格应当包含水、电、燃气等配套设施的建设安装费用。在本案中不适用，因原告与房开公司签订的《商品房买卖合同》明确约定原告应当承担水电、电话、宽带、燃气费等开户及建设安装费用，所以答辩人不承担返还原告水、电、燃气开通费。根据《合同法》第52条第5款规定的合同无效的法定情形，违反法律、行政法规的强制性规定的合同，是指当事人在订约目的、订约内容都违反法律和行政法规强制性规定的合同。《合同法司法解释》对该条款的解释明确规定:“合同法实施以后，人民法院确认合同无效，应当以全国人大及其常委会制定的法律和国务院制定的行政法规为依据，不得以地方性法规、行政规章为依据。显然《贵州省城镇房地产开发经营管理条例》不是上述强制性规定，在商品房价格未包含水电、电话、宽带、燃气费等开户及预交费用时，房开公司在《商品房买卖合同》约定上述费用是合法的。所以答辩人不承担返还原告水、电、燃气开户费责任。3、本案诉讼时效已过，答辩人不承担返还责任。原告如果认为答辩人代为收取任何费用不符合法律规定，应当在两年内向人民法院起诉，原告起诉时已经超过诉讼时效，应驳回原告诉讼请求。综上所述，被告不是承担责任的主体，不应承担返还责任，且诉讼时效已过，故请求人民法院驳回原告的诉讼请求。原告熊德江为支持其诉讼请求，向本院提交了如下证据：1、金沙县金钻物业管理有限公司《收款收据》一张，证明金钻物业公司收取原告水电开通费，煤气开通费共3180.00元，其中水450.00元、电550.00元、燃气2180.00元。被告的质证意见是对证据无异议。被告金沙县金钻物业管理有限公司为证明其抗辩主张，向本院提供如下证据：1、金沙县金钻物业管理有限公司营业执照一份、法定代表人身份证明书一份、法定代表人身份证复印件一份，证明被告的身份信息。原告的质证意见是对证据无异议。2、原告与金沙县金钻物业管理有限公司签订的《商品房买卖合同》复印件一份，证明合同附件4约定买受人所购房屋的水电、电话、宽带、燃气费等开户及预缴费用由买受人承担，原告在签订合同时应当明知该费用是由金钻房开收取，被告的收取行为应当是代收行为。原告的质证意见是对证据有异议，认为水、电、燃气等费用不应由原告承担。3、委托书、交接函、收款收据、中国工商银行进账单扫描件，证明被告作为金钻豪庭小区的前期物业服务公司，因提供物业服务在该小区设立了办公室，因此接受金钻房开的委托收取相关费用，收取后已将该费用交给金钻房开。原告的质证意见是对证据有异议，认为其缴费是交给金钻物业的而不是交给房开公司的。4、管道燃气安装合同复印件一份、管道燃气材料供应合同复印件一份、金钻豪庭关于天然气照片3张、金钻房开公司付给铜仁中泰特种设备安装有限公司收据7张、证明金钻房开公司按照每户2180.00元的标准委托第三方公司在小区范围内安装了天然气管道及设备所有管道均应到户，金钻房开将收取业主的2180.00元燃气开户费已全额支付给了第三方公司，不应当承担返还责任。原告的质证意见是对证据有异议，认为被告公司未向业主告知和谁签订合同且没有公示。5、给水安装工程合同复印件一份、金沙县供电局城关供电所收据扫描件一张、中国工商银行转账支票存根扫描件一张、财务记账凭证扫描件一张，证明金钻房开公司将收取原告等业主的水电开户费全额支付给了水电部门，水电部门已为该小区开通了水电，不再承担返还责任。原告的质证意见是对证据有异议，认为被告公司未向业主告知和谁签订合同且没有公示。本院对证据的认定情况，对原告提交的第1组证据，经质证，被告对证据无异议，本院对该组证据予以认定。对被告提交的第1、2、3、4、5组证据，经质证，原告对第1组证据无异议，本院予以认定；对2、3、4、5组证据均有异议，第2组证据系原告与金钻房开公司签订的《商品房买卖合同》，本院对其真实性予以认定，但达不到被告的证明目的；第3组证据能证明被告收取金钻豪庭小区业主契税、维修基金等费用，但达不到被告的证明目的；第4、5组证据本院对其真实性予以认定，但达不到被告的证明目的。本院经审理认定事实如下：原告于2011年3月29日与贵州金沙金钻房地产开发有限责任公司签订《商品房买卖合同》购买贵州金沙金钻房地产开发有限责任公司开发的金钻豪庭E栋2001号房，购房总价为410018.00元。交房后，贵州金沙金钻房地产开发有限责任公司聘请被告金沙县金钻物业管理有限公司对金钻豪庭小区进行物业服务管理。2011年3月20日，贵州金沙金钻房地产开发有限责任公司出具委托书委托被告金沙县金钻物业管理有限公司收取金钻豪庭小区业主契税、维修基金、液化气开户费及水电开户费。2011年4月21日，被告金沙县金钻物业管理有限公司向原告收取水电气开户费（其中水450.00元、电550.00元、燃气2180.00元），共计3180.00元，并出具一张《收款收据》交原告收执。2014年9月12日，被告金沙县金钻物业管理有限公司向贵州金沙金钻房地产开发有限责任公司出具交接函载明：“贵州金沙金钻房地产开发有限责任公司，受贵公司委托，由我公司代贵公司收取金钻豪庭住户契税、维修基金、燃气、水电开户费等费用。现我公司将收取到的以上费用转给贵公司，总收取金额为1420万元整，请贵公司核对并签收。（附：贵公司财务人员收款收据，共计26张）金沙县金钻物业管理有限公司，接受回复：贵州金沙金钻房地产开发有限责任公司，经办人：蔡经松。”庭审中，被告金沙县金钻物业管理有限公司认可水电气开户费3180.00元（其中水开户费450.00元、电开户费550.00元、燃气开户费气2180.00元）已经收取，水电已开通，燃气管道及其附属设备均已安装，但至今尚未开通。原告明确表示要求被告返还其2011年4月21日所交的水电汽开户费3180.00元并按水电气开户费3180.00元为基数支付利息。本院认为，根据《贵州省城镇房地产开发经营管理条例》第三十一条规定，“商品房买卖合同应当包括下列内容…(七)供水、供电供热、气、通讯、道路、绿化等配套基础设施和公共设施交付承诺及相关权益、责任;……前款约定的商品房价格应当包括水、电等配套设施的建设安装费用”，上述规定表明，商品房价格应当包含供水、供电、供气设施的建设安装费用。为此，出卖人向买受人收取合同约定的购房总价款后，无权再向买受人收取水、电、汽开户费等商品房配套基础设施费用。本案中，贵州金沙金钻房地产开发有限责任公司在收取原告购房款后，又另行收取水电汽开户费，构成购房款的重复收取，于法无据。另一方面，原告不负有向被告金沙县金钻物业管理有限公司支付水、电、汽开户费的义务，被告金沙县金钻物业管理有限公司收取该项费用，亦缺乏法律依据。关于水、电、汽开户费的返还责任主体如何认定的问题。庭审中，被告金沙县金钻物业管理有限公司认可水电气开户费3180.00元（其中水开户费450.00元、电开户费550.00元、燃气开户费气2180.00元）已经收取，并出具《收款收据》交原告收执，被告金沙县金钻物业管理有限公司系以自身名义向原告收取水、电、汽开户费，《收款收据》亦未载明被告金沙县金钻物业管理有限公司接受贵州金沙金钻房地产开发有限责任公司委托，代为收取费用的相关信息，本案亦无证据显示被告金沙县金钻物业管理有限公司收取费用时，已向原告披露了其接受委托代收费用的事实。故无论贵州金沙金钻房地产开发有限责任公司是否对被告金沙县金钻物业管理有限公司的委托收款行为予以认可，均不能以此对抗原告要求实际收款人被告金沙县金钻物业管理有限公司返还水、电、汽开户费的权利。据此，根据《中华人民共和国侵权责任法》第六条：行为人因过错侵害他人民事权益，应当承担侵权责任。第十五条：承担侵权责任的方式主要有：(四)返还财产。的规定，被告金沙县金钻物业管理有限公司不具有向原告收取水、电、汽开户费的法律依据，故对被告代理人辩称被告金沙县金钻物业管理有限公司是接受贵州金沙金钻房地产开发有限责任公司委托代为收取上述水电汽开户费，且在代收该费用后已全额支付给贵州金沙金钻房地产开发有限责任公司，所以不应承担本案的返还责任的辩解意见，本院不予认可。被告金沙县金钻物业管理有限公司理应返还原告水电汽开户费3180.00元。另外，关于原告提出要求被告以水、电、燃气开通费共计3180.00元为基数，从2011年6月10日至2019年12月15日支付共计102个月的利息3243.60元的主张，因原告并未举证证明双方对水、电、燃气开通费的收取有资金占用利息的约定，无法律依据，因此，原告的该项请求本院不予支持。关于被告辩称本案已过诉讼时效，其不应承担返还责任的辩解意见，本案中，被告金沙县金钻物业管理有限公司向原告出具的《收款收据》载明其收取的费用为“汽、水、电开户费”，开户费应用于商品房配套设施汽、水、电的开通并能正常投入使用，原告在缴纳3180.00元的开户费后，理应享有正常使用汽、水、电的权利，但截止至原告起诉之日，涉案小区的天然气并未正常投入使用，故原告并未知晓其权利受到实际侵害，根据《中华人民共和国民法总则》第一百八十八条：“向人民法院请求保护民事权利的诉讼时效期间为三年。法律另有规定的，依照其规定。诉讼时效期间自权利人知道或者应当知道权利受到损害以及义务人之日起计算。法律另有规定的，依照其规定。但是自权利受到损害之日起超过二十年的，人民法院不予保护；有特殊情况的，人民法院可以根据权利人的申请决定延长。”的规定，原告请求被告返还“汽、水、电开户费”的诉讼时效应从其知道或者应当知道权利受到损害之日起的三年，故本案未过诉讼时效，对被告的辩解意见，本院不予采纳。为此，依照《中华人民共和国民法总则》第一百八十八条，《中华人民共和国侵权责任法》第六条、第十五条，《贵州省城镇房地产开发经营管理条例》第三十一条，《最高人民法院关于适用的解释》第九十条之规定，判决如下：一、由被告金沙县金钻物业管理有限公司在本判决生效之日起十日内返还原告熊德江汽、水、电开户费3180.00元；二、驳回原告熊德江的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费60.00元，减半收取计30.00元，由被告金沙县金钻物业管理有限公司负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或代表人的人数提出副本，上诉于贵州省毕节市中级人民法院。逾期不提起上诉，本判决即发生法律效力，当事人可在两年内向本院申请强制执行。审判员 何 旭二〇二〇年四月二十八日书记员 向永芳