四川省宜宾市南溪区人民法院 行 政 裁 定 书 （2020）川1503行审5号 申请人：宜宾市南溪区市场监督管理局，住所地：宜宾市南溪区三元街河堰巷1号。 负责人：李晓彬，职务：局长。 委托代理人：刘言（系宜宾市南溪区市场监督管理局市场交易监督管理股副股长），男，1986年2月24日出生，汉族，住四川省宜宾市南溪区。 被申请执行人：宜宾市宁泉酒业有限公司，住所地：宜宾市南溪区食品工业园区。 法定代表人：张学彬，职务：总经理。 委托诉讼代理人：陈娟（系宜宾市宁泉酒业有限公司员工），女，汉族，1991年4月20日出生，住四川省宜宾市翠屏区。 申请执行人宜宾市南溪区市场监督管理局向本院申请强制执行其于2019年7月12日作出的南食药监食罚[2019]47号《行政处罚决定书》，决定对被申请执行人宜宾市宁泉酒业有限公司处140万元罚款；其于2020年1月2日作出的宜南市监罚字[2020]9号《行政处罚决定书》，决定对被告加处罚140万元。本院受理后，依法组成合议庭对本案进行了公开听证，现已审查终结。 申请执行人宜宾市南溪区市场监督管理局向本院提出强制执行内容：1、执行《行政处罚决定书》（南食药监食罚[2019]47号）对被申请执行人作出的罚款140万元；2、《行政处罚决定书》（宜南市监罚字[2020]9号对被申请执行人作出的加处罚款140万元）。事实和理由：宜宾市南溪区市场监督管理局于2019年7月12日对被申请执行人用非食品原料蝎子生产“蝎子酒”行为依法作出罚款140万元的行政处罚决定，要求其自收到处罚决定书之日起，限十五日内缴纳罚款，到期不缴纳罚款的，每日按罚款数额的百分之三加处罚款。被申请执行人逾期未履行，宜宾市南溪区市场监督管理局于2019年8月5日向被申请执行人送达《行政处罚决定履行催告书》，于2019年12月23日向被申请执行人送达《加处罚事先告知书》，告知被申请执行人拟加处罚款140万元。被申请执行人逾期不履行行政处罚决定且无正当理由，宜宾市南溪区市场监督管理局于2020年1月2日决定对被申请执行人作出加处罚款140万元的《行政处罚决定书》，且于2020年2月11日向被申请执行人进行了催告。依据《中华人民共和国行政强制法》第五十三条、第五十四条之规定，申请人民法院强制执行。 被申请执行人宜宾市宁泉酒业有限公司辩称，我公司不太清楚“蝎子酒”是否属于我公司的范畴，也不清楚蝎子作为浸泡原料是违法的。申请人宜宾市宁泉酒业有限公司检查后，我公司积极配合调查并予以制止，也对已经销售出去的蝎子酒进行了召回。我公司现因停产，无法缴纳罚款，争取在6个月内予以缴纳。对于加处罚款，考虑到现在的市场经济，希望能够得到减免。 经审查查明：2018年10月22日，原宜宾市南溪区食品药品监督管理局接到宜宾市食药监局转川食药监举报转（2018）2585号《食品药品投诉举报转办通知书》，关于唐定国投诉举报宜宾市宁泉酒业有限公司涉嫌在拼多多网上销售违规食品。 2018年10月24日，原宜宾市南溪区食品药品监督管理局对宜宾市宁泉酒业有限公司进行核查。经现场核对，宜宾市宁泉酒业有限公司的《食品生产许可证》，许可食品生产范围无配制酒生产许可。 2018年10月24日，原宜宾市南溪区食品药品监督管理局对宜宾市宁泉酒业有限公司涉嫌超过许可的类别范围生产销售食品“蝎子酒”进行了立案调查。通过调查发现，宜宾市宁泉酒业有限公司与宜宾千宝酒业有限公司签订《蝎子酒委托灌装合同》，约定由宜宾市宁泉酒业有限公司负责提供降度至50%vol和39%vol的白酒原酒（包含一级原酒、优级原酒、调味酒）5吨，并提供生产场所和有关生产设备；由宜宾千宝酒业有限公司负责提供“蝎子酒”包装纸箱、酒瓶、中转罐和灌装机等设备以及从山东购买经过盐水浸泡、煮、晾干后的蝎子。该公司以规格500ml/瓶售价128.00元、125ml/瓶售价22.00元在拼多多网上销售“蝎子酒”。在生产“蝎子酒”过程中，宜宾市宁泉酒业有限公司主要是提供成本价为28000.00元/吨的白酒原酒（包含一级原酒、优级原酒、调味酒）5吨，未参与销售环节。宜宾市宁泉酒业有限公司于2018年3月11日至8月19日期间分8批次向宜宾千宝酒业有限公司提供“蝎子酒”共计149箱零3瓶，目前尚未收回14万货款，未获得销售利润分红。 同日，原宜宾市南溪区食品药品监督管理局对宜宾市宁泉酒业有限公司生产的“蝎子酒”的设备灌装机、中转罐及包装纸箱、玻璃瓶进行了查封。2018年10月30日，原宜宾市南溪区食品药品监督管理局对上述查封物品的查封期限依法延至2018年12月27日，后于2018年12月20日解除了对上述物品的查封。2019年7月2日，宜宾市宁泉酒业有限公司在原宜宾市南溪区食品药品监督管理局的监督下，销毁了其生产的蝎子酒1599箱、包装纸箱3540个及玻璃瓶2500个。 宜宾市宁泉酒业有限公司于2018年10月25日对其生产的蝎子酒产品实施立即召回，后与投诉人唐定国达成和解，向投诉人支付退货加赔偿共计3万元。 2019年7月3日，原宜宾市南溪区食品药品监督管理局作出南食药监食罚告[2019]43号《行政处罚事先告知书》及南食药监食听告[2019]1号《听证告知书》，向宜宾市宁泉酒业有限公司告知了拟作出140万元罚款的行政处罚及其享有的陈述、申辩、听证的权利以及行使上述权利的期限，上述两份告知书于当日向宜宾市宁泉酒业有限公司进行了送达。 2019年7月12日，原宜宾市南溪区食品药品监督管理局作出南食药监责改[2019]77号《责令改正通知书》，责令宜宾市宁泉酒业有限公司立即改正：禁止使用非食品原料生产食品，上述通知书于2019年7月19日向宜宾市宁泉酒业有限公司进行了送达。 2019年7月12日，原宜宾市南溪区食品药品监督管理局作出南食药监食罚[2019]47号《行政处罚决定书》，决定对宜宾市宁泉酒业有限公司处货值金额十倍罚款，即140万元罚款，履行期限为收到处罚决定书之日起十五日内，逾期不履行将采取加处罚以及申请人民法院强制执行，同时告知了申请行政复议，提起行政诉讼的权利以及行使上述权利的期限。2019年7月19日，上述处罚决定书向宜宾市宁泉酒业有限公司进行了送达。 宜宾市南溪区市场监督管理局于2019年8月5日作出宜南市监催告字[2019]2号《行政处罚决定履行催告书》，催告宜宾市宁泉酒业有限公司自收到催告书之日起十日内履行缴纳罚款140万元，并告知其逾期未缴纳的，将依法申请人民法院强制执行。当日，上述催告书送达至宜宾市宁泉酒业有限公司。 2019年12月23日，宜宾市南溪区市场监督管理局向宜宾市宁泉酒业送达了宜南市监罚告字[2019]41号《加处罚款事先告知书》、宜南市监听告字[2019]5号《行政处罚听证告知书》，告知拟作出加处罚140万元罚款以及享有的陈述、申辩、听证的权利和行使上述权利的期限。2020年1月2日，宜宾市南溪区市场监督管理局作出宜南市监罚字[2020]9号《行政处罚决定书》，决定对宜宾市宁泉酒业有限公司实施加处罚款140万元，该处罚决定书于当日向宜宾市宁泉酒业有限公司进行了送达。 2020年2月11日，宜宾市南溪区市场监督管理局作出宜南市监催告字[2020]1号《行政处罚决定履行催告书》，催告宜宾市宁泉酒业有限公司自收到催告书之日起十日内履行缴纳罚款140万元、加处罚款140万元，合计280万元的处罚，并告知其逾期未缴纳的，将依法申请人民法院强制执行。当日，上述催告书送达至宜宾市宁泉酒业有限公司。 另查明，原宜宾市南溪区食品药品监督管理局经宜宾市南溪区人民政府确定，具有负责食品生产、流通、餐饮服务许可和食品安全监督管理；负责监督食品实施食品生产、流通、餐饮服务环节安全管理规范，开展食品安全状况调查和监测工作，发布与食品安全监管有关的信息；组织查处生产、流通、餐饮服务环节食品安全的违法行为和药品、医疗器械、保健食品、化妆品等的研制、生产、流通、使用方面的违法行为等职责。经机构改革，原宜宾市南溪区食品药品监督管理局的职责现已整合组建为宜宾市南溪区市场监督管理局，原宜宾市南溪区食品药品监督管理局不再保留。 本院经审查认为，宜宾市南溪区人民政府享有依照《中华人民共和国食品安全法》和国务院的规定，确定本级食品安全监督管理、卫生行政部门和其他有关部门的职责。原宜宾市南溪区食品药品监督管理局经宜宾市南溪区人民政府确定，享有食品安全监督管理工作职责，后经机构改革，其相关职能已划入申请执行人宜宾市南溪区市场监督管理局。宜宾市南溪区市场监督管理局是依法负责宜宾市南溪区食品安全监督管理工作的行政机关。 宜宾市宁泉酒业有限公司使用非食品原料蝎子生产配制酒的行为，违反了《中华人民共和国食品安全法》第三十四条第（一）项的规定。原宜宾市南溪区食品药品监督管理局在考虑到宜宾市宁泉酒业积极配合安检调查，主动采取召回以及赔付投诉举报人，消除危害后果的情节，适用《中华人民共和国行政处罚》第二十七条第一款第（一）项的规定，根据《中华人民共和国食品安全法》第一百二十三条第一款第（一）项之规定，对其于2019年7月12日作出南食药监食罚[2019]47号《行政处罚决定书》，责令宜宾市宁泉酒业改正，并处十倍货值金额罚款的处罚决定，证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序，本院依法予以确认。宜宾市宁泉酒业有限公司在法定期限内未对南食药监食罚[2019]47号《行政处罚决定书》申请行政复议或提起行政诉讼，经申请执行人催告后，被执行人仍不履行，申请执行人依法申请人民法院强制执行，符合《中华人民共和国行政强制法》第五十三条、第五十四条和第五十五条的规定，依法应准予执行。 申请执行人宜宾市南溪区市场监督管理局在本院审查过程中申请撤回对于2020年1月2日作出的宜南市监罚字[2020]9号《行政处罚决定书》的强制执行，符合法律规定，本院依法予以准许。 综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第九十七条,《最高人民法院关于适用的解释》第一百五十五条第三款、第一百六十条第二款及《中华人民共和国行政强制法》第五十八条的规定，裁定如下： 准予执行申请执行人宜宾市南溪区市场监督管理局于2019年7月12日作出的南食药监食罚[2019]47号《行政处罚决定书》。 申请执行人如不服本裁定，可以在收到裁定书之日起十五日内，通过本院向宜宾市中级人民法院申请复议，也可以直接向宜宾市中级人民法院申请复议。 审 判 长  高裴昭 审 判 员  邓国平 人民陪审员  徐 霞 二〇二〇年四月三十日 书 记 员  况 鑫