江西省萍乡市安源区人民法院 行 政 判 决 书 （2020）赣0302行初17号 原告：张琴芳，女，1964年3月14日出生，汉族，户籍所在地江西省南昌市西湖区，现住江西省南昌市西湖区。 被告：上栗县自然资源和规划局，住所地江西省萍乡市上栗县上栗镇李畋大道中段，统一社会信用代码11360322MB18516595。 法定代表人：黎敏，局长。 委托代理人：黎志刚，男，1973年10月13日出生，汉族，住江西省萍乡市上栗县，系上栗县自然资源和规划局法规科科长。 委托代理人：钟鹏程，江西公平律师事务所律师。 原告张琴芳诉被告上栗县自然资源和规划局政府信息公开答复一案，于2020年3月12日向本院提起行政诉讼。本院于2020年3月17日立案后，于2020年3月18日向被告送达起诉状副本及应诉通知书。本院依法适用简易程序，于2020年4月3日公开开庭审理了本案。原告张琴芳，被告委托代理人黎志刚、钟鹏程到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告张琴芳诉称，原告于2020年1月16日收到被告于2020年1月13日作出的《关于张琴芳申请信息公开的答复》，该答复内容与法律规定不符，被告所谓的“经核查，上栗县长平乡磊鑫采石场档案中未见有申请人授权刘振辉办理转让采石场的授权委托书”、“经核查，上栗县长平乡磊鑫采石场档案中未见有申请人签字确认的转让采石场的书面协议”、“经核查，上栗县长平乡磊鑫采石场档案中未见有章耀辉申请办理采矿许可证变更登记和占用储量变更登记手续”明显与事实不符，并违法了《中华人民共和国矿产资源法》的禁止性规定，违法了《政府信息公开条例》第六条“行政机关应当及时、准确地公开政府信息”的规定，故诉至法院,请求：1、依法撤销被告于2020年1月13日作出的《关于张琴芳申请信息公开的答复》；2、判令被告重新依申请作出公开；3、被告负担本案诉讼费用。 原告为支持其诉讼请求向本院提供以下证据：1、政府信息公开申请表复印件一份；2、被告于2020年1月13日作出的《关于张琴芳申请信息公开的答复》复印件一份；3、原告身份证复印件一份；4、邮政EMS邮寄单一份，以上证据共同证明被告应依法撤销其行政答复并重新作出答复。 被告上栗县自然资源和规划局辩称，1、原告张琴芳于2019年12月向被告提出政府信息公开申请，要求公开上栗县长平乡磊鑫采石场的相关政府信息，被告在收到原告上述申请后，于2020年1月3日通过申通快递的方式将原告申请公开且能检索到的全部信息邮寄给原告。2、被告于2020年1月13日作出的《关于对张琴芳申请信息公开的答复》的内容符合法律规定，原告起诉认为该答复对其申请的第3、4、6项答复意见违反法律规定，被告对于该三项内容的答复意见为“经核查，上栗县长平乡磊鑫采石场档案中未见有……”。经查询上栗县长平乡磊鑫采石场成立于2003年，企业性质为个体工商户，由原告于2003年4月17日成立。2003年9月17日，磊鑫又注册成立了上栗县长平乡磊鑫采石场，企业性质仍为个体工商户。两个企业的注册名称及办公场所均一致，按法律规定，同名且在同一工商登记机构注册成立同性质的企业，必然是有一个企业已注销的情况下或存在其他情形的情况下才产生，根据上述工商信息，在磊鑫成立上栗县长平乡磊鑫采石场时，为原告方将其采矿权转让给磊鑫的时期。而当时政府信息公开条例并未颁发，对于政府信息的收集、存档不规范的情况也是存在的。更为重要的是，被告作出上述答复意见并未违反政府信息公开条例，是符合条例第三十六条的规定。综上，被告认为原告起诉要求确认被告于2020年1月13日作出的政府信息答复意见违法没有法律依据，请求法院驳回原告的诉讼请求。 被告在法定举证期限内向本院提交以下证据： 1、工商信息查询情况打印件一份，证明1.上栗县长平乡磊鑫采石场在工商登记有两个不同的登记，均为个体工商户，经营者分别为张琴芳、磊鑫，注册日期分别为2003年4月17日、2003年9月17日；2.上栗县磊鑫采石场的采矿权证转让日期发生在2003年。 2、关于对张琴芳申请信息公开的答复打印件一份，证明上栗县自然资源和规划局于2020年1月13日对张琴芳进行了答复，履行了法定职责，相关答复意见符合政府信息公开条例的规定。 经庭审质证，被告对原告的证据1、2、3、4均无异议。原告对被告提交的证据1的三性均有异议，系被告从网上调取，达不到被告的证明目的；对证据2的真实性无异议，但被告未按《政府信息公开条例》第六条规定公开信息及回答。 结合原、被告举证、质证,本院对证据作如下认定：对原告提交的证据1、2、3、4予以认定；被告提交的证据1系打印件，本院不予认定；对被告提交的证据2的真实性予以认定，但被告的答复是否合法待结合查明的事实在本院认为中予以阐述。 经审理查明，2019年12月1日，原告张琴芳通过EMS邮政快递向被告邮寄了政府信息公开申请表，要求被告公开上栗县长平乡磊鑫采石场的8项内容，包括：1、自成立以来的全部采矿权申请登记书；2、企业法人营业执照或者个体营业执照；3、申请人授权刘振辉办理转让采石场的授权委托书（包括但不限于类似授权委托书面信息）；4、申请人签字确认的转让采石场的书面协议；5、申请人申请办理采矿许可证变更登记和占用矿产储量变更登记手续的全部政府信息；6、章耀辉申请办理采矿许可证变更登记和占用矿产储量变更登记手续的政府信息；7、被告作出的所有的审批责任和意见；8、被告颁发的全部采矿许可证（包括正、副本）。2019年12月4日，被告签收了原告所寄快递。2020年1月3日，被告将部分书面材料通过申通快递邮寄给原告，但未出具书面回复意见给原告，原告反馈后，被告于2020年1月13日出具了《关于对张琴芳申请信息公开的答复》，答复主要内容为：“1、自成立以来的全部采矿权申请登证书已于2020年1月3日邮寄；2、企业法人营业执照或者个体营业执照已于2020年1月3日邮寄”；3、申请人授权刘振辉办理转让采石场的授权委托书（包括但不限于类似授权委托书面信息），经核查，上栗县长平乡磊鑫采石场档案中未见有申请人授权刘振辉办理转让采石场的授权委托书；4、申请人签字确认的转让采石场的书面协议，经核查，上栗县长平乡磊鑫采石场档案中未见有申请人签字确认的转让采石场的书面协议；5、申请人申请办理采矿许可证变更登记和占用矿产储量变更登记手续的全部政府信息，经核查，上栗县长平乡磊鑫采石场档案中申请人申请办理采矿许可证变更登记手续已于2020年1月3日邮寄，档案中未见有申请人占用储量变更登记手续；6、章耀辉申请办理采矿许可证变更登记和占用矿产储量变更登记手续的政府信息。经核查，上栗县长平乡磊鑫采石场档案中未见有章耀辉申请办理采矿许可证变更登记和占用储量变更登记手续；7、被告作出的所有的审批责任和意见已于2020年1月3日邮寄；8、被告颁发的全部采矿许可证（包括正、副本）已于2020年1月3日邮寄。2020年1月16日原告收到该答复。现原告认为被告的答复违反了政府信息公开条例的相关规定，向本院提起行政诉讼。 本院认为，根据《政府信息公开条例》第十条“行政机关制作的政府信息，由制作该政府信息的行政机关负责公开。行政机关从公民、法人和其他组织获取的政府信息，由保存该政府信息的行政机关负责公开；行政机关获取的其他行政机关的政府信息，由制作或者最初获取该政府信息的行政机关负责公开……”之规定，被告作为保存该政府信息的政府机关，对原告向其提出的相关政府信息公开申请，具有依法处理的法定职责。本案中，虽被告对于原告申请公开的八项政府信息一一对应予以答复，但根据《政府信息公开条例》第三十六条“对政府信息公开申请，行政机关根据下列情况分别作出答复：……（四）经检索没有所申请公开信息的，告知申请人该政府信息不存在”之规定，被告对于原告申请的3、4、5、6的答复意见是“经核查……档案中未见……”，其答复内容的形式不符合法律规定。对于信息公开答复时间，依据《政府信息公开条例》第三十三条“行政机关收到政府信息公开申请，能够当场答复的，应当当场予以答复。行政机关不能当场答复的，应当自收到申请之日起20个工作日内予以答复；需要延长答复期限的，应当经政府信息公开工作机构负责人同意并告知申请人，延长的期限最长不得超过20个工作日……”之规定，被告最迟应在收到申请之日起二十日内予以答复，而被告在2019年12月4日收到原告申请后，在2020年1月3日邮寄了部分答复材料、在2020年1月13日才予以书面回复，其回复已超过法定期限，程序违法。故原告要求依法撤销被告于2020年1月13日作出的《关于张琴芳申请信息公开的答复》并要求被告重新依申请作出公开的诉讼请求，具有事实和法律依据，本院予以支持。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条之规定，判决如下： 一、撤销被告上栗县自然资源和规划局于2020年1月13日作出的《关于对张琴芳申请信息公开的答复》。 二、责令被告上栗县自然资源和规划局于本判决书生效之日起二十日内对原告张琴芳于2019年12月1日提出的政府信息公开申请作出答复。 案件受理费50元，由被告上栗县自然资源和规划局负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江西省萍乡市中级人民法院。 审 判 员  陈 佳 二〇二〇年四月十四日 代理书记员  杨**