浙江省温岭市人民法院 行 政 判 决 书 （2019）浙1081行初184号 原告**，男，1988年11月13日出生，满族，住黑龙江省勃利县。 委托代理人许伟、王锦，浙江乾衡（温岭）律师事务所律师。 被告温岭市公安局，住所地温岭市太平街道人民东路322号。 法定代表人吴凌，局长。 委托代理人吴永康、叶斌辉，该局民警。 原告**不服被告温岭市公安局行政处罚一案，于2019年12月2日向本院提起行政诉讼。本院于同日立案后，依法组成合议庭，于2020年1月8日公开开庭审理了本案。原告**的特别授权委托代理人许伟，被告温岭市公安局应诉负责人张友康、委托代理人吴永康、叶斌辉到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 被告温岭市公安局于2019年8月23日作出温公（松）行罚决字（2019）54948号行政处罚决定书，认为**近期有吸食过甲基苯丙胺类毒品，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第七十二条第（三）项之规定，决定给予**行政拘留十五日的行政处罚。 原告**起诉称，2019年8月22日8时许，原告因出差住在温岭市××门镇祥福鼎宾馆，当晚22时，被告所属的松门派出所怀疑原告有吸毒行为，将原告带到派出所，之后认为原告近期有吸食甲基苯丙胺类毒品的行为，于2019年8月23日对原告作出行政拘留15日的处罚决定和在社区接受社区戒毒三年的社区戒毒决定。原告认为其已有8年未再吸食过任何毒品，被告不顾基本事实，草率作出上述决定，损害了原告的合法权益，现提起诉讼，请求撤销被告于2019年8月23日作出的温公（松）行罚决字（2019）54948号行政处罚决定。 被告温岭市公安局答辩称，一、被告对原告**作出的行政处罚决定事实清楚，证据确凿充分。2019年8月22日晚22时许被告松门派出所民警在温岭市××门镇祥福鼎宾馆门口传唤原告**到案，经询问原告，并对原告头发进行取样，以及浙江省迪安司法鉴定中心于2019年8月23日的鉴定结论即**的头发中检出甲基苯丙胺。据此，被告认定原告**近期吸食过甲基苯丙胺类毒品。以上事实有原告**的陈述和申辩、毛发提取登记表、浙江迪安司法鉴定中心司法鉴定意见书、到案经过和户籍信息等证据证实，事实清楚，证据确凿充分。二、被告对原告**作出的行政处罚决定程序合法。2019年8月22日晚，接群众匿明举报吸毒人员出现在温岭市××门镇祥福鼎宾馆门口，被告受案后，在本市松门镇祥福鼎宾馆门口口头传唤原告**到案，经询问原告，听取其本人陈述与申辩，依法提取原告**头发进行检测，并将检测结果及时告知原告。在作出行政处罚前，依法告知原告**拟作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知其依法享有的权利，充分听取其意见。2019年8月23日，经被告负责人集体讨论决定，依法对原告**作出行政拘留十五日的处罚。三、被告对原告**作出的行政处罚决定适用法律正确，内容适当。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第七十二条第三项之规定，吸毒、注射毒品的，处十日以上十五日以下拘留，可以并处二千元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。被告据此对原告**作出行政拘留十五日的处罚决定适用法律正确，内容适当。综上所述，被告对原告**作出的温公（松）行罚决字（2019）54948号行政处罚决定书，认定事实清楚，证据确凿充分，程序合法，适用法律正确，内容适当。请求法院驳回原告的诉讼请求。 被告温岭市公安局向本院提交了以下证据：1.2019年8月23日，被告对**的第一份询问笔录；2.2019年8月23日，被告对**的第二份询问笔录；3.温公（松）检字[2019]50035号现场检测报告书；4.**尿检检测结果的照片一张；5.毛发提取登记表一份；6.**毛发提起现场照片六张；7.浙迪司鉴[2019]毒鉴字第9283号司法鉴定意见书一份；8.温岭市公安局松门派出所于2019年8月22日出具的到案经过一份；9.**的身份情况；10.温公（松）受案字[2019]50760号受案登记表；11.行政处罚告知笔录；12.集体议案登记表；13.温公（松）行罚决字[2019]54948号行政处罚决定书；14.行政拘留执行回执；15.温公（松）鉴通字[2019]50040号鉴定意见通知书；16.《中华人民共和国治安管理处罚法》第七十二条第三项；17.浙公复（2009）35号答复；上述1-7号证据拟证明被告作出处罚决定查明的事实清楚，证据确实；8-15号证据拟证明被告作出行政处罚程序合法；16-17号证据拟证明被告作出行政处罚适用法律正确。 庭审中，原告代理人对被告提供的证据质证如下：对被告提交的1号证据询问笔录中表述的“近期”为多长时间不明确，以至原告产生理解歧义，称近期无服用过治疗帕金森的相关药物，该原告的自认不能作为定案依据，6号证据无法证明送检头发来自原告，7号证据未列出甲基苯丙胺的含量，其结论不符合法律规定。原告对被告的其他证据的真实性均无异议。 本院对被告提交的上述证据认证如下：（1）1号证据，被告温岭市公安局向原告询问近期有无服用过治疗帕金森药物，本院认为“近期”一词无法届定具体的时间，该表述不严谨。但原告方据此证明原告曾服用过治疗帕金森的药物理由不足，原告应提供相应的证据予以证实。（2)6号证据，原告代理人认为无法证明送检头发系原告所有，本院认为，结合1号证据中“……问：那你是否自愿接受毛发检测？答：我愿意的……”、5号毛发提取登记表与6号证据现场照片显示毛发的重量、毛发采集样本袋记录的信息内容、7号证据司法鉴定意见书对样本的描述，能够相互印证，且原告方对其在样本袋上按手印签名确认一事未予否认，故现有证据足以认定送检头发系原告所有，原告代理人的质证意见，本院不予支持。（3）7号证据，鉴定结论的附注……3.本方法对毛发中甲基苯丙胺的检出限为0.2ng/mg……能够说明该鉴定结果是大于0.2ng/mg，按照公安部《涉毒人员毛发样本检测规范》（下称《检测规范》）规定，该检测结果为阳性。原告代理人的质证意见，本院不予支持，对该证据予以确认。被告提供的其他证据来源合法、证据真实，可以作为认定本案事实的依据，本院予以确认。 经审理查明，2019年8月22日晚21时45分许，被告接群众举报，称温岭市××门镇祥福鼎宾馆门口有一名上身穿青色短袖衬衫、下身着蓝色牛仔裤的吸毒男子出现。被告民警到达现场后，将与举报特征相符的原告**口头传唤至松门派出所进行调查询问，经现场检测结果：吗啡呈阴性，甲基苯安非他明呈阴性，氨胺桐呈阴性。经原告同意，被告于2019年8月23日9时10分，对原告**的头发进行取样，委托浙江迪安司法鉴定中心进行鉴定。同日，浙江迪安司法鉴定中心出具浙迪司鉴［2019］毒鉴字第9283号《司法鉴定意见书》，鉴定结论为原告**头发（根部0.3ＣＭ）中含有甲基苯丙胺。被告于当日向原告送达鉴定意见通知书，原告未表示异议并予签收。同日，被告告知原告拟对其作出行政处罚的事实、理由、依据和决定，原告表示不提出陈述和申辩并予签名认可。同日，经集体讨论，被告根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第七十二条第（三）项的规定，作出温公（松）行罚决字［2019］54948号行政处罚决定并予以送达。现拘留已执行完毕。 另，2010年11月28日，原告**因吸食冰毒，被宁波市公安局江北分局行政拘留十五日。 本院认为，被告温岭市公安局在履行职责过程中依法受案登记，对原告合法传唤并进行调查询问、制作询问笔录，行政处罚决定前依法履行告知义务，作出处罚决定后依法送达，程序符合法律规定。装有被告提取的原告毛发样本袋有样本编号、提取人信息、提取日期等信息，封口处由原告按手印并签字确认，符合《检测规范》的要求，原告代理人认为该样本无法确认为原告本人所有与事实不符，本院不予采纳。对于原告有无服用过治疗帕金森的药物，本院认为原告如服用过治疗帕金森的药物，应提供相关证据予以证实，现原告既没有作出合理的申辩，又没有提供相关证据，故被告认定原告未曾服用过治疗帕金森的药物，本院予以采信。因甲基苯丙胺除服用过治疗帕金森药物代谢后产生“甲基安非他明”和“安非他明”成份外，只能通过吸食冰毒、“摇头丸”等新型毒品所致。浙江迪安司法鉴定中心浙迪司鉴[2019]毒鉴字第9283号《司法鉴定意见书》，证实原告**头发（根部0.3CM)中含有甲基苯丙胺（毛发中甲基苯丙胺的检出限为0.2ng/mg），为阳性。根据《检测规范》第十条的规定，发根端3厘米以内的头发样本结果为阳性的，表明被检测人员在毛发样本提取之日前6个月以内摄入过毒品。综上能够证明原告在毛发样本提取日前6个月内摄入过甲基苯丙胺类毒品，另原告在2010年11月28日因吸食冰毒，被宁波市公安局江北分局行政拘留十五日。被告根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第七十二条规定，作出温公（松）行罚决字(2019)54948号行政处罚决定，事实清楚、证据确凿、程序合法、适用法律正确。为此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下： 驳回原告**的诉讼请求。 本案诉讼费50元，由原告**负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于浙江省台州市中级人民法院。 审 判 长  江振华 人民陪审员  罗妙根 人民陪审员  陶可春 二〇二〇年四月二十一日 代书 记员  张 艳 本判决所依据的相关法条 《中华人民共和国行政诉讼法》 第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。 -8- -9-