安徽省枞阳县人民法院民 事 判 决 书（2020）皖0722民初317号原告：铜陵新能建电安全技术有限公司，住所地铜陵市陵江大道南段5555号综合楼6楼。统一社会信用代码91340700684955691A。法定代表人：邢胜吉，该公司执行董事兼总经理。委托诉讼代理人：钱有玲，男，该公司员工。委托诉讼代理人：李勇，安徽枞城律师事务所律师。被告：安徽省铜陵市枞阳县枞阳镇五一村民委员会，住所地安徽省枞阳县枞阳镇五一村韦庄组南。统一社会信用代码54340722K1650214X1。法定代表人：何孔改，该村民委员会主任。委托诉讼代理人：钱小五，该村民委员会副主任。委托诉讼代理人：朱祥，安徽枞杨律师事务所律师。原告铜陵新能建电安全技术有限公司（以下简称“铜陵新能建电公司”）与被告安徽省铜陵市枞阳县枞阳镇五一村民委员会（以下简称“五一村委会”）建设工程施工合同纠纷一案，本院于2020年1月14日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告铜陵新能建电公司的委托诉讼代理人钱有玲、李勇，被告五一村委会的委托诉讼代理人钱小五、朱祥到庭参加诉讼。本案现已审理终结。铜陵新能建电公司向本院提出诉讼请求：1.判令五一村委会立即给付铜陵新能建电公司工程款559479.95元；2.判令五一村委会承担本案的诉讼费用。事实与理由：2017年5月2日，铜陵新能建电公司与五一村委会签订《枞阳县枞阳镇五一村养鸡场工程施工承包合同》，约定合同价款为453343.36元。2017年9月30日，铜陵新能建电公司按要求完成工程施工后，经相关验收小组验收合格。2018年1月24日，枞阳突遇大雪，五一村委会养鸡场4号鸡棚被压倒。2019年2月23日，双方又签订《工程施工补充协议》，约定五一村委会养鸡场4#鸡棚恢复重建，该工程由铜陵新能建电公司施工建设，合同价款为136136.59元。同时，双方口头约定，五一村委会养鸡场1#、2#、3#鸡棚加固工程，合同价款为130000元。双方均确认铜陵新能建电公司实际施工完成，并取得相关合格验收报告。该工程实际合同价款为719479.95元，五一村委会仅给付160000元。对尚欠工程款559479.95元，五一村委会拖欠未付。五一村委会辩称，1.案涉4号养鸡棚倒塌的原因，不仅仅是大雪积压所致，更重要的是其工程质量不合格。枞阳县纪委《纪律检查建议书》指出“经调查发现，五一村生态养殖场（养鸡场）项目存在严重的质量问题”。根据《枞阳县枞阳镇五一村养鸡场工程施工承包合同》第六条第二款约定“余款10%作为质量保证金，一年后无质量问题无息返还”，鉴于4#养鸡棚存在严重质量问题倒塌后重建，1#、2#、3#养鸡棚也予以加固，故案涉工程应当扣除其质量保证金，即按工程价款453343.36元的10%扣除质量保证金45334.34元；2.铜陵新能建电公司承建的4#养鸡棚因质量不合格及大雪积压等原因倒塌。为此，五一村委会只好要求对1#、2#、3#养鸡棚予以加固，对4号鸡棚予以重建。对加固、重建的工程费用256774.77元（其中：1#、2#、3#鸡棚加固工程费用120639.18元，4#鸡棚重建工程费用136135.59元），铜陵新能建电公司应当承担相应的费用。铜陵新能建电公司为证明其主张，向本院提交以下证据：证据1.铜陵新能建电公司营业执照、法定代表人身份证明书。证明：铜陵新能建电公司主体资格情况；证据2.《枞阳县枞阳镇五一村养鸡场工程施工承包合同》、《枞阳镇五一村养鸡场工程建设验收单》。证明：（1）2017年4月17日，枞阳县公共资源交易中心对五一村养鸡场工程进行定点抽签，确定铜陵新能建电公司为该工程建设的中标人。（2）2017年5月2日，铜陵新能建电公司与五一村委会签订《枞阳县枞阳镇五一村养鸡场工程施工承包合同》，约定合同价款453343.36元。（3）2017年9月30日，铜陵新能建电公司按照要求完成工程施工后，经相关验收小组验收合格；证据3.枞阳县纪委《纪律检查建议书》、五一村委会《请求批准对五一村养鸡场整改落实情况的请示》、枞阳镇政府《关于对五一村养鸡场整改落实情况报告的批复》、《工程施工补充协议》、《枞阳镇五一村养鸡场1#、2#、3#鸡舍加固工程预算评审报告书》、五一村委会《会议记录》。证明：（1）枞阳县纪委及枞阳镇政府提出的整改要求，五一村委会对其养鸡场4#鸡棚恢复重建，对1#、2#、3#鸡棚进行加固。（2）2019年2月23日，铜陵新能建电公司与五一村委会签订《工程施工补充协议》，约定五一村委会养鸡场4#鸡棚恢复重建，由铜陵新能建电公司施工建设，合同价款136136.59元。（3）五一村养鸡场1#、2#、3#鸡棚加固工程控制价129935.77元。五一村两委扩大会议通过决议，先由施工方无条件加固、修复，后根据双方责任分摊费用。双方口头约定五一村委会养鸡场1#、2#、3#鸡棚加固工程也由铜陵新能建电公司施工建设，合同价款130000元；证据4.上海钧测检测技术服务有限公司《检测报告》。证明：2019年6月20日，五一村委会委托上海钧测检测技术服务有限公司对其1#、2#、3#、4#鸡棚质量进行检测。2019年9月4日，该公司出具《检测报告》，检测结果均为主体结构基本完好，各结构构件及连接点基本完好等。五一村委会为证明其主张，向本院提交以下证据：证据1.基层群众性自治组织特别法人统一社会信用代码证书、法定代表人身份证明书。证明：五一村委会及其法定代表人的身份情况；证据2.《枞阳县枞阳镇五一村养鸡场工程施工承包合同》。证明：根据该合同第六条第二款约定，工程价款的10%作为质量保证金，一年后无质量问题无息退还，鉴于案涉工程存在质量问题，其质量保证金应当扣除；证据3.枞阳县纪委《纪律检查建议书》、五一村委会《请求批准对五一村养鸡场整改落实情况的请示》、枞阳镇政府《关于对五一村养鸡场整改落实情况报告的批复》、枞阳镇党委《督办单》、五一村委会《会议记录》。证明：案涉4#鸡棚由于质量不合格及大雪积压等原因倒塌。为此，五一村委会只好要求对1#、2#、3#鸡棚予以加固，对4#鸡棚予以重建。对于重复、加固工程费用256774.77元（其中：1#、2#、3#鸡棚加固工程费用120639.18元，4#鸡棚重建工程费用136135.59元），铜陵新能建电公司应当承担相应的费用；证据4.（小额工程）简易招标文件、分部分项工程量清单计价表。证明：案涉2#鸡棚（原有养鸡棚），五一村委会以144295.09元议价购置，此款在案涉工程款453343.36元内；证据5.枞阳县五一村养鸡场1#、2#、3#鸡棚加固工程清单控制价审价说明、枞阳县五一村养鸡场1#、2#、3#鸡棚加固工程预算评估汇总表。证明：1#、2#、3#鸡棚加固工程费用120639.18元〔其中：2#鸡棚（原有养鸡棚）加固工程费用38138.94元〕。五一村委会对铜陵新能建电公司提交的证据发表质证意见：对证据1的铜陵新能建电公司营业执照、法定代表人身份证明书三性均无异议；对证据2的《枞阳县枞阳镇五一村养鸡场工程施工承包合同》三性无异议。对《枞阳镇五一村养鸡场工程建设验收单》的真实性、关联性无异议，但对其合法性有异议，4#鸡鹏倒塌，足以证明工程质量有问题。对证据3的所有证据三性均无异议，但该组证据证明鸡棚存在质量问题。五一村委会向上级请示整改方案，枞阳镇政府批复对4#养鸡棚予以重建。对《枞阳镇五一村养鸡场1#、2#、3#鸡舍加固工程预算评审报告书》三性无异议，1#、2#、3#鸡棚加固费用为120639.18元，而不是129935.77元。对五一村委会《会议记录》三性无异议，会议内容确定按责任分担加固费用，施工方和村负责人协商由中标方无条件修复、加固。对证据4的上海钧测检测技术服务有限公司《检测报告》三性无异议，4#鸡棚与原设计基本一致，1#、2#、3#鸡棚与设计不符的部分需整改方可使用。铜陵新能建电公司对五一村委会提交的证据发表质证意见：对证据1的法人统一社会信用代码证书、法定代表人身份证明书三性均无异议。对证据2的《枞阳县枞阳镇五一村养鸡场工程施工承包合同》真实性无异议，该工程没有质量问题，五一村委会扣除10%的质量保证金没有法律依据的。对证据3的所有证据真实性无异议，该组证据不能证明案涉鸡棚有质量问题，相反能够证明鸡棚倒塌原因突发大雪积压，属于不可抗力，铜陵新能建电公司没有责任的。五一村委会要求公司承担相关费用没有事实和法律依据，枞阳县纪委《纪律检查建议书》不能证明4#鸡棚因质量问题倒塌。对1#、2#、3#鸡棚的加固费用应当按照双方的口头协议认定合同价款。对4#鸡棚的重建工程费用136135.59元是正确的，双方有协议。对证据4的简易招标文件、分部分项工程量清单计价表真实性无异议，五一村委会2#鸡棚相关事实与本案无关，总价款属实。对证据5真实性无异议，1#、2#、3#鸡棚加固费用应当按照双方的口头约定为准。经庭审举、质证，本院对双方提交的证据认定意见：铜陵新能建电公司提交的证据：对证据的铜陵新能建电公司营业执照、法定代表人身份证明书，予以认定；对证据2的《枞阳县枞阳镇五一村养鸡场工程施工承包合同》，2017年4月17日，枞阳县公共资源交易中心对五一村养鸡场工程进行定点抽签，确定铜陵新能建电公司为该工程建设的中标人。双方分别对工程名称、工程地点、工程施工范围及技术要求、合同价、承包方式、工程结算和支付方式、工程期进行约定，该合同客观真实、来源合法、与本案有关联性、且相互印证，予以认定。对《枞阳镇五一村养鸡场工程建设验收单》。2017年9月30日，工程于2017年5月1日开工，于2017年5月30日竣工，验收组组织建设单位、施工单位对该项工程验收，符合招标要求。该证据具有真实性，予以认定；对证据3的枞阳县纪委《纪律检查建议书》、五一村委会《请求批准对五一村养鸡场整改落实情况的请示》、枞阳镇政府《关于对五一村养鸡场整改落实情况报告的批复》、《工程施工补充协议》、《枞阳镇五一村养鸡场1#、2#、3#鸡舍加固工程预算评审报告书》、五一村委会《会议记录》。该系列证据亦具有真实性，予以认定；对证据4的上海钧测检测技术服务有限公司《检测报告》。该证据客观真实、来源合法、与本案有关联性，予以认定。五一村委会提交的证据：对证据1的基层群众性自治组织特别法人统一社会信用代码证书、法定代表人身份证明书，予以认定；对证据2的《枞阳县枞阳镇五一村养鸡场工程施工承包合同》认定上面已表述；对证据3的枞阳县纪委《纪律检查建议书》、五一村委会《请求批准对五一村养鸡场整改落实情况的请示》、枞阳镇政府《关于对五一村养鸡场整改落实情况报告的批复》、五一村委会《会议记录》认定上面亦已表述。对枞阳镇党委《督办单》具有真实性，予以认定；对证据4的（小额工程）简易招标文件、分部分项工程量清单计价表。其内容关于2#鸡棚（原有养鸡棚），五一村委会是否以144295.09元议价购置，案涉工程款453343.36元是否包含该款，该组证据与本案不具有关联性，不予认定；对证据5的枞阳县五一村养鸡场1#、2#、3#鸡棚加固工程清单控制价审价说明、枞阳县五一村养鸡场1#、2#、3#鸡棚加固工程预算评估汇总表，双方无异议，予以认定。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2017年4月17日，枞阳县公共资源交易中心对五一村养鸡场工程进行定点抽签，确定铜陵新能建电公司为该工程建设的中标人。2017年5月2日,铜陵新能建电公司与五一村委会签订《枞阳县枞阳镇五一村养鸡场工程施工承包合同》，约定，工程名称：枞阳县枞阳镇五一村养鸡场工程；工程地点：枞阳县枞阳镇五一村境内；工程施工范围及技术要求：招标文件规定施工设计图纸及工程清单；合同价款：453343.36元；承包方式：本工程采用合同固定总价不变，实行总额承包，包工期、包质量、包安全，并按招标文件所确定的工程和合同价款一次性包干；工程款结算：本工程以中标价和实际工程量作为工程款结算依据；工程款支付方式：工程由单位验收合格，上级资金拨付到位，经审计部门出具审计报告后，按工程款90%支付，余款10%作为质量保证金，一年后无质量问题无息返还；合同工期：开工期为2017年5月1日至2017年5月30日；施工要求：铜陵新能建电公司必须严格按照五一村委会技术要求及核定的工程量施工，按时保质保量完成，工程质量标准必须达到合格以上；合同对其他事项也进行约定。合同签订后，铜陵新能建电公司按合同约定于2017年5月1日开工，于2017年5月30日竣工。2017年9月30日，经由程春琴为验收组负责人，方宏胜、徐庆等人为验收组成员组成的验收小组组织建设单位、施工单位对五一村养鸡场进行验收，验收小组意见该工程符合招标要求，最终结算价以审计部门审定结果为准。2018年1月24日，因突遇大雪，五一村委会养鸡场4#鸡棚被积雪压倒。2018年2月12日，枞阳县纪委向枞阳镇党委发出《纪律检查建议书》，经调查发现，五一村生态养殖场（养鸡场）项目存在严重质量问题，且受恶劣天气影响，造成4#鸡棚倒塌。同时要求五一村督促施工方对倒塌的大棚恢复重建，并委托有资质的监理单位进行监理，对养鸡场内的所有轻钢大棚进行全面检查加固，施工期间养鸡场禁止使用。工程完工后，监督五一村委托第三方对大棚质量进行鉴定，确保重建整改后的轻钢结构大棚使用安全。同年2月14日，枞阳镇党委向五一村党委发出《督办单》，要求按枞阳县纪委《纪律检查建议书》规定予以办理。同年11月26日，五一村委会向枞阳镇党委、政府请示，请示批准对五一村养鸡场整改落实情况。同年12月28日，枞阳镇党委、政府同意五一村委会上报的整改落实方案，要求五一村严格按照整改方案抓好整改落实，确保按时按质按量完成。2019年2月23日，五一村委会养鸡场4#鸡棚恢复重建，由铜陵新能建电公司施工建设，双方又签订《工程施工补充协议》，约定，工程名称：枞阳镇五一村养鸡场4#鸡棚工程；工程内容：设计施工图纸及预算清单；承包方式：包工包料；合同价款：136136.59元，工程竣工验收合格后，工程决算以五一村委会委托有资质的第三方审计为准；工程期间：2019年2月26日开工，2019年3月19日竣工；付款方式：工程竣工验收合格审计后付工程款90%，余款10%一年后无质量一次性付款（不计息）；施工质量：工程施工质量经双方及有关部门验收合格，否则铜陵新能建电公司应无偿返修直至合格；同时合同对其他事项作出约定。合同签订后，铜陵新能建电公司履行了该合同的义务。2019年4月15日，五一村两委扩大会议决定，按照于2019年4月10日在枞阳镇政府由镇领导参加的，中标方、施工方和村负责人协商的，对养鸡场1#、2#、3#鸡棚加固工程由铜陵新能建电公司于2019年4月20日无条件加固、修复，对其费用根据双方责任分摊。后铜陵新能建电公司对五一村养鸡场1#、2#、3#鸡棚加固工程进行了施工建设。五一村养鸡场1#、2#、3#、4#鸡棚加固、重建竣工后，五一村委会于2019年6月20日委托上海钧测检测技术服务有限公司对五一村1#、2#、3#、4#鸡棚质量检测。同年9月4日，上海钧测检测技术服务有限公司出具《检测报告》，一、检测结论：1.对五一村1#、2#、3#鸡棚质量检测均存在问题，（1）部分焊接部位焊瘤明显；（2）部分新增钢柱与新设基础的连接预埋板的位置未居中，与加固图纸不符；（3）经现场调查与实测，所测轴网尺寸部分与设计不符。2.对五一村4#鸡棚质量检测均存在问题，柱截面尺寸比设计偏大。二、建议：1.对五一村1#、2#、3#鸡棚，将与设计不符部位进行整改后，方可正常使用；2.在后续使用过程中，对受检鸡棚进行定期外观质量及变形监测。若发现原结构使用过程中有异常情况并存在安全隐患时，应及时采取有效处理措施。另查明：1.2019年12月27日,五一村委会给付工程款160000元,2020年1月19日,五一村委会又给付工程款200000元，合计360000元。2.铜陵新能建电公司、五一村委会双方对《枞阳县枞阳镇五一村养鸡场工程施工承包合同》确认养鸡场工程造价453343.36元，对五一村委会养鸡场4#鸡棚恢复重建，确认工程造价136136.59元，对五一村1#、2#、3#鸡棚加固确认工程造价120639.18元，合计710119.13元。本院认为，对五一村养鸡场工程铜陵新能建电公司与五一村委会签订《枞阳县枞阳镇五一村养鸡场工程施工承包合同》、对五一村委会养鸡场4#鸡棚重建的《工程施工补充协议》，对五一村养鸡场1#、2#、3#鸡棚加固工程口头协议，系双方当事人真实意思表示，且不违反法律、行政法规的强制性规定合法有效，对铜陵新能建电公司、五一村委会均具有法律约束力。铜陵新能建电公司按《枞阳县枞阳镇五一村养鸡场工程施工承包合同》约定履行合同确定义务，工程竣工后经验收小组验收的意见为该工程符合招标要求。在工程质量保证期间内，因大雪积压致五一村委会养鸡场其1#、2#、3#、4#鸡棚中的4#鸡棚倒塌。枞阳县纪委认为五一村生态养殖场（养鸡场）4#鸡棚倒塌原因系存在严重质量问题，且受恶劣天气影响。对此，本院予以支持。枞阳县纪委要求五一村对倒塌的大棚恢复重建，对养鸡场内的所有轻钢大棚进行全面检查加固。枞阳镇党委向五一村党委发出《督办单》，五一村委会按整改落实方案抓好整改落实。后铜陵新能建电公司对五一村委会养鸡场4#鸡棚恢复重建，对五一村养鸡场1#、2#、3#鸡棚工程加固。对五一村1#、2#、3#、4#鸡棚加固、重建相关工程款由铜陵新能建电公司承担因工程质量致鸡棚加固、重建工程款256775.77元（136136.59元+120639.18元）的40%责任，由五一村委会承担因不可抗力致鸡棚加固、重建工程款60%的相关费用154065.46元（136136.59元×60%+120639.18元×60%）。五一村1#、2#、3#、4#鸡棚加固、重建竣工后，五一村委会委托上海钧测检测技术服务有限公司对五一村1#、2#、3#、4#鸡棚质量检测，对五一村1#、2#、3#、4#鸡棚质量检测该工程均存在质量问题。对此，根据合同相关约定应当扣除养鸡场工程造价453343.36元的10%质量保证金即45334.34元（453343.36元×10%）。对五一村委会已给付铜陵新能建电公司工程款360000元应当从总工程款710119.13元中扣除。综上所述，五一村委会应当给付铜陵新能建电公司工程款202074.48元（710119.13元-102710.31元-45334.34元-360000元）。据此，依照《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条、第一百零七条规定，判决如下：被告安徽省铜陵市枞阳县枞阳镇五一村民委员会于本判决生效后十日内给付原告铜陵新能建电安全技术有限公司工程款202074.48元。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费9395元，铜陵新能建电安全技术有限公司负担1879元，安徽省铜陵市枞阳县枞阳镇五一村民委员会负担7516元。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于安徽省铜陵市中级人民法院。审 判 长  汪 霖人民陪审员  吴福成人民陪审员  翟枞霞二〇二〇年四月二十三日书 记 员  朱禹臻附：相关法律条文《中华人民共和国合同法》第八条依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。依法成立的合同，受法律保护。第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。