云南省石林彝族自治县人民法院刑 事 判 决 书（2020）云0126刑初7号公诉机关云南省石林彝族自治县人民检察院。被告人严涛，男，1971年10月9日出生，汉族，大学本科，原石林彝族自治县应急管理局副局长，户籍所在地云南省昆明市石林彝族自治县，现住石林彝族自治县。因涉嫌贪污罪，于2019年11月14日被石林彝族自治县人民检察院刑事拘留，同年11月22日经石林彝族自治县人民检察院决定，于同日被石林彝族自治县公安局执行逮捕，现羁押于昆明市宜良县看守所。辩护人刘定存、周玺，云南华熙律师事务所律师。石林彝族自治县人民检察院以石检公诉刑诉认罪[2019]257号起诉书指控被告人严涛犯贪污罪，于2020年1月2日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，于2020年3月30日公开开庭审理了本案。石林彝族自治县人民检察院指派检察员李选奎、书记员李涛出庭支持公诉，被告人严涛及其辩护人刘定存、周玺均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。石林彝族自治县人民检察院指控：石林彝族自治县东城区建设管理委员会系石林彝族自治县人民政府行使行政职能的议事协调办事机构，正科级事业单位，在县人民政府的直接领导下开展工作，行使依法管理、使用东城区土地收益金和国家的配套、补助资金，支付征地拆迁、项目建设费用，保障机构正常运转等职能。被告人严涛2005年11月至2009年2月任石林彝族自治县建设局副局长、县东城区建设管理委员会常务副主任，2008年5月23日，严涛利用职务便利，将石林县建筑安装公司张某缴纳的土地出让金70万元人民币私自截留，后用于个人消费。直至2019年4月、5月，因石林县建筑安装公司一直未缴清所欠土地出让金，被石林县住建局、国土资源局起诉后，严涛为了避免事情败露，分多次转账110万元给张某，让张某尽快缴清所欠土地出让金，2019年6月17日石林县建筑安装公司才将所欠土地出让金缴清。针对上述指控，公诉机关向本院移送并出示了如下证据材料：1、书证：（1）户口证明；（2）干部任免审批表、石干［2005］83号、93号等被告人任职、免职文件；（3）银行账户交易明细清单、存取款凭条、历史数据查询报告、业务回单等银行相关明细、凭证；（4）石编发［2002］04号关于成立石林彝族自治县东城区建设管理委员会的批复、石政复［2004］32号县人民政府对县东管会《关于组织县内建筑企业进行东城区开发建设的请示》批复等文件规定；（5）石国土资出（2004）合同字第223号国有土地使用权出让合同等办理土地使用证的相关材料；（6）石东通［2017］1号催款通知、关于原东城新区建设管理委员会与石林县建筑安装公司土地款交款明细确认书、票据等相关催款、缴款材料；2、证人证言：证人张某、殷某、晏某等人的证言；3、被告人严涛的供述与辩解；4、鉴定意见：昆公司鉴［2019］ＷＪ207号鉴定文书；5、其他证据：（1）民事起诉状、云南省昆明市中级人民法院（2018）云01民初3356号民事判决书；（2）立案决定书、留置决定书；（3）到案经过；（4）情况说明等。公诉机关认为，被告人严涛系石林彝族自治县建设局副局长、县东城区建设管理委员会常务副主任，利用职务便利，侵吞公款，数额巨大，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以贪污罪追究其刑事责任。本案证据收集程序合法，内容客观真实，足以认定指控事实。被告人严涛对指控的犯罪事实和证据没有异议，并自愿认罪认罚，在值班律师见证下签署了《认罪认罚具结书》。建议判处被告人严涛有期徒刑二年零六个月到四年，并处罚金。被告人严涛对公诉机关指控的事实、罪名及出具的证据和量刑建议无异议，且在值班律师的见证下签署了《认罪认罚具结书》，在开庭审理过程中亦无异议。被告人严涛的辩护人对公诉机关指控被告人严涛犯贪污罪的定性不持异议。辩护认为，1.被告人严涛系自首；2.被告人严涛积极退赃，已将赃款全额退赔；3.被告人严涛无犯罪记录，系初犯、偶犯；4.被告人严涛犯罪动机单纯，社会危害性及后果不大。据此，希望法庭对其从轻或者减轻处罚，并对其适用缓刑。经本院审理查明：石林彝族自治县东城区建设管理委员会，系石林彝族自治县人民政府下属依法行使管理、使用石林彝族自治县东城区土地收益金和国家的配套、补助资金，支付征地拆迁、项目建设费用的事业职能部门。被告人严涛2005年11月至2009年2月任石林彝族自治县建设局副局长、县东城区建设管理委员会常务副主任。2008年5月23日，被告人严涛利用职务便利，将石林彝族自治县建筑安装公司缴纳的土地出让金70万元人民币私自截留，后用于个人消费。直至2019年4月、5月，因石林彝族自治县建筑安装公司一直未缴清所欠土地出让金，被石林彝族自治县住建局、国土资源局起诉后，被告人严涛才多次转账110万元给张某，让张某尽快缴清所欠土地出让金，2019年6月17日石林彝族自治县建筑安装公司才将所欠土地出让金缴清。另查明：案发后，被告人严涛经石林彝族自治县监察委员会工作人员电话通知后主动到案，到案后如实供述其犯罪事实。石林彝族自治县监察委员会于2019年8月16日决定对其留置。上述事实，经庭审质证、认证属实的证据材料有：1.书证：户口证明、干部任免审批表、石干［2005］83号、93号等被告人任职、免职文件、银行账户交易明细清单、存取款凭条、历史数据查询报告、业务回单等银行相关明细、凭证，石编发［2002］04号关于成立石林彝族自治县东城区建设管理委员会的批复、石政复［2004］32号县人民政府对县东管会《关于组织县内建筑企业进行东城区开发建设的请示》批复等文件规定、石国土资出（2004）合同字第223号国有土地使用权出让合同等办理土地使用证的相关材料、石东通［2017］1号催款通知、关于原东城新区建设管理委员会与石林县建筑安装公司土地款交款明细确认书、票据等相关催款、缴款材料；2.证人张某、殷某、晏某等人的证言；3.被告人严涛的供述与辩解；4.鉴定意见：昆公司鉴［2019］ＷＪ207号鉴定文书；5.其他证据：民事起诉状、云南省昆明市中级人民法院（2018）云01民初3356号民事判决书、立案决定书、留置决定书、到案经过、情况说明等。本院认为，《中华人民共和国刑法》第三百八十二条规定：国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，以贪污论。第三百八十三条第一款第（二）项规定，贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。最高人民法院、最高人民检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条规定，贪污或者受贿数额在二十万元以上不满三百万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额巨大”。第十九条规定：贪污、受贿罪判处三年以上十年以下有期徒刑的，应当并处二十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产。本案中，石林彝族自治县东城区建设管理委员会，系石林彝族自治县人民政府下属的事业单位。被告人严涛利用其任石林彝族自治县东城区建设管理委员会常务副主任的职务便利，侵吞公共财物，数额巨大，其行为已构成贪污罪。公诉机关指控被告人严涛犯贪污罪的事实清楚，证据确实、充分，指控罪名成立，依法应予惩处。根据上述法律规定，依法对被告人严涛应在三年以上十年以下有期徒刑之间量刑，并应当并处二十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产。案发后，被告人严涛经石林彝族自治县监察委员会通知后主动到案，到案后如实供述其罪行，依法应认定为自首，对于自首的犯罪分子，依法可从轻或减轻处罚；其侵吞财物已退赔，可酌情从轻处罚；其到案后认罪态度较好，并自愿认罪认罚，可从宽处罚。同时，对其适用缓刑对所居住社区没有重大不良影响，可适用缓刑。公诉机关的量刑建议，符合法律规定，本院予以采纳。辩护人的辩护意见，符合法律规定的部分，本院予以采纳。据此，根据被告人严涛犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对于社会的危害程度以及其认罪、悔罪表现，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第二款、第三百八十三条第一款第（二）项、第四十五条、第五十二条、第五十三条、第六十一条、第六十七条、第七十二条、第七十三条以及最高人民法院、最高人民检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条、第十九条之规定，判决如下：被告人严涛犯贪污罪，判处有期徒刑三年，缓刑五年，并处罚金20万元。（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。罚金已缴纳。）如不服本判决，可于接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向云南省昆明市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长  杨体清人民陪审员  黄树祥人民陪审员  杜 娟二〇二〇年四月二十七日书 记 员  周建超