广西壮族自治区桂林市七星区人民法院 民 事 判 决 书 （2020）桂0305民初264号 原告（反诉被告）：桂林嘉质建设咨询有限公司，住所地：桂林市七星区普陀路２号驼山大厦１-９-４号。 法定代表人：李琼。 委托代理人：姚刚，该公司员工。 被告（反诉原告）：桂林民华科技发展有限公司，住所地：桂林市朝阳路桂林国家高新区信息产业园D-12号。 法定代表人：黄爱民，该公司总经理。 委托代理人：徐伟，广西桂宁律师事务所律师。 委托代理人：***，广西桂宁律师事务所律师。 原告桂林嘉质建设咨询有限公司（以下简称嘉质公司）诉被告桂林民华科技发展有限公司（以下简称民华公司）建设工程监理合同纠纷一案，本院于2020年1月8日立案受理后，被告民华公司提出反诉，本院依法适用简易程序公开开庭对本诉、反诉进行了合并审理。原告（反诉被告）嘉质公司的委托代理人姚刚，被告（反诉原告）民华公司的委托代理人徐伟、***到庭参加了诉讼，本案现已审理终结。 原告嘉质公司向本院提出诉讼请求：1、请求依法判令被告支付监理酬金9万元及从2019年3月1日起计算至支付日的月息2%的利息；2、本案诉讼费用由被告承担。事实和理由：2015年3月9日，原、被告签订了《建设工程监理合同》，依2018年12月25日的《补充协议》被告当天支付了25万元监理费，项目已于2019年12月5日下午参加竣工资料预验收，原告在2017年9月7日早上被被告破坏了现场资料的情况下，还积极主动组织人力物力完善监理资料，2019年12月16日原告获得《整改通知》并及时通过邮政EMS联系被告，其中3点整改意见都是被告责任，原告如约履行完毕，原告一直追索支付监理酬金余款10万元，并提出可减除11#楼的1万元监理酬金，但被告至今还未付清。为此，原告提出上述诉讼请求。 被告民华公司辩称，一、原告要求支付监理酬金既没有事实依据也没有法律依据。被告与原告于2015年3月9日签订《建设工程监理合同》，合同约定原告为被告工程名称为桂林民华科技信息孵化基地三期8#、9#、10#、11#、地下室的工程项目提供监理服务，约定监理人的义务：在巡视、旁站和检验过程中，发现工程质量、施工安全存在事故隐患的，要求施工承包人整改并报委托人；编写工程质量评估报告；参加工程竣工验收，签署竣工验收意见审查施工承包人提交的竣工结算申请并报委托人；编制、整理工程监理归档文件并报委托人；监理人员应具备相应资质条件；在合同履行过程中，监理人应在现场保留工作所有的图纸、报告及记录监理工作的监管文件，工程竣工后，应当按照档案管理规定将监理有关文件归档；监理人应提交报告种类包括监理规划、监理月报及约定的专项报告以及违约责任等。在支付条款中约定酬金最后一次付款，即总监理酬金的20%是工程竣工验收后十日内支付；2015年3月9日签订补充协议明确指出支付方式为交付完整合格资料一次付清；2016年7月20日补充协议明确原告负责11#楼栋一切监理资料等。原告在监理合同履行过程中，并未按照合同约定，完全履行合同义务，为此被告向原告发出工作联系函指明：1、原告现场人员未按要求到位（监理名单与现场人员不符）和责任心不强(对现场状况不熟悉，对本职工作没有及时完成，如对工程质量问题一无所知、材料报验工作未尽责）；2、原告未履行合同中监理人的义务。按照其职责要求，监理在巡视、旁站和检验过程中，发现工程质量、施工安全存在事故隐患的，必须要求施工承包人整改并报委托人。但是原告在履行合同期间对工程质量问题没有发出过任何书面文书，被告也没有收到任何整改通知单、材料报验单。被告曾要求原告给出合理解释，但原告在收到联系函后避重就轻，只回复了其他问题，却对以上问题只字不提。被告对原告变更现场监理人员后，到场人员是否具有相应资质，能否履行监理义务与原告多次沟通，原告均未给予明确答复。目前涉案工程尚未完成整体竣工验收，桂林市城市建设档案管理处于2019年12月16日向涉案工程的监理单位开具《桂林市建设工程文件整改通知书》，要求其提供11#楼单位、分布监理评估报告；地基处理、消防、门窗分包施工单位资质材料；监理造价控制文件，但时至今日，原告依然未提供相应资料。另外，原告在合同履行过程中尚有诸多需其签批的文件没有签批，例如电梯工程开工报告、新建工程库信息登记表、工程质量现场检测见证确认表、生活饮用水委托检测协议书、室内环境质量委托检测协议书、工程材料报审表、建筑外窗三性检验委托单、桂林市建设工程文件整改回复单等，被告曾多次联系原告对上述文件进行签批，被告均以支付全额监理酬金为要挟，拒不签批。原告的上述行为，已经表明其未完全履行合同义务，要求被告支付其监理酬金的条件尚未成就，原告的诉讼请求没有事实和法律支撑！ 二、根据交易习惯以及按合同约定的支付标准计算，被告已足额支付原告监理酬金，原告诉请无事实依据。根据被告与原告签订的监理合同，2015年3月9日、2016年7月20日补充协议以及2018年12年25日补充协议四份合同应该整体来看，被告的支付在前三份合同中均是附条件，均写明了需要原告在工程竣工验收后，提供完整资料，并完成资料归档，才予以结算最后一笔监理酬金，本案不能单独仅仅看2018年12月25日补充协议的支付条件，这样将不利于保护被告的合法权益。另外，按照工程建设行业交易习惯，工程价款的支付应包括三个部分：一是开工前支付工程预付款；二是开工后进行中间结算；三是竣工决算。本案涉案工程尚不能完成整体竣工验收，原告向桂林市城市建设档案管理局提交涉案工程相应资料的是其应尽的法定义务，原告的合同义务尚未完成，无法达到竣工决算的条件，其要求支付全部费用自然无任何事实及法律依据。如前所述，最后一次酬金付款为总监理酬金的20%是工程竣工验收后十日内支付，本案涉案总监理酬金为668000元，应留存总金额的20%在竣工验收后且原告履行完合同约定的所有职责后支付，即在原告未依约完全履行合同义务的情况下，被告可留存133600元的监理酬金。现被告已经支付568000元，其中已超额支付33600元，故被告已经完全履行监理合同约定的支付义务。 三、被告有权行使同时履行抗辩权。现原告与被告双方均互负债务，且履行期限届满，被告曾通过工作联系函以及电话通知原告及时完善竣工报送的资料，完成签批手续。并且原告也签收了市档案馆的整改通知书，原告已明知其向被告提交的资料不完整不能完成工程整体验收。但被告联系原告资料事宜，原告均以各种理由推脱，置之不理，原告的行为已违背诚实信用原则，被告为保障自己的合法权益，有权行使同时履行抗辩权。另外，原告的上述违约行为导致被告桂林民华科技信息孵化基地三期8#、9#、10#、11#、地下室的工程项目难以按照原定计划通过整体验收，造成被告需支付商品房买受人逾期办证、逾期交付的违约责任，同时也造成被告与承租人《房屋租赁合同》履行过程中的利益损失，对此，被告将保留追究原告法律责任的权利。同时，在合同履行过程中，涉案工程因施工单位的原因停工，停工时长接近半年，施工单位及被告均将停工报告抄送原告，履行了告知义务，根据合同约定该段停工时间内，监理人应立即安排停止工作并将开支减至最小，但被告依然支付原告停工期间的监理费用，对此，被告将保留追回该部分酬金的权利。 综上所述，原告对被告的诉讼请求没有事实和法律依据，请求法院驳回原告的诉讼请求，以维护法律尊严和被告的合法权益。 反诉原告民华公司向本院提出诉讼请求：1、请求依法判令反诉被告完善桂林民华科技信息孵化基地三期8#、9#、10#、11#、地下室工程项目的资料，按照档案管理规定将监理有关文件归档；2、请求依法判令反诉被告赔偿反诉原告因逾期履行合同造成的损失100200元；3、请求依法判令反诉被告赔偿反诉原告租金损失228188.27元；4、请求依法判令反诉被告退还反诉原告超额支付的190000元监理费，三项合计518388.27元；5、本案反诉费用由反诉被告支付。事实与理由：2015年3月9日反诉原告与反诉被告签订《建设工程监理合同》，合同约定反诉被告为反诉原告工程名称为桂林民华科技信息孵化基地三期8#、9#、10#,11#、地下室的工程项目提供监理服务，在合同履行过程中，监理人应在现场保留工作所有的图纸、报告及记录监理工作的监管文件，工程竣工后，应当按照档案管理规定将监理有关文件归档。涉案工程项目已经于2019年1月完成五方验收，但是涉案工程的备案材料一直未向桂林城市建设档案管理处提交，反诉原告多次督促反诉被告尽快完善资料，但是反诉被告至今未向反诉原告或桂林城市建设档案管理处提交完整资料，造成反诉原告的工程一直无法办证，无法完成向买受人交付产权证的合同义务。根据合同条款以及行业惯例，兼顾公平原则监理人应当向建设方承担监理合同价款15%的赔偿责任，即668000元×15%＝100200元。根据中共桂林高新区工委、管委会联席于2017年4月21日上午召开的《桂林国家高新区2017年第一次工委、管委联席会议》纪要中确定的桂林市商务局向反诉原告于2017年开始承租涉案工程项目，为期5年，2017年租金为19元/㎡/月，2018、2019年租金为20元/㎡/月，2020、2021年租金为20元/㎡/月，现由于各方原因未能于2017年交付。最终于2019年5月27日才与桂林企业发展中心签订租赁合同，租期三年，从2019年6月起算，租赁面积为建筑面积14815㎡,地下室面积为8410㎡(租金按建筑面积一半折算），租金为第一年20元/㎡/月、第二、三年21元/㎡/月，致使反诉原告损失2017年6月-2019年5月的租金8539980元。根据反诉原告与反诉被告之间的合同专用条款约定，监理人违约的赔偿金为直接经济损失×正常工作酬金/工程概算投资额，即反诉被告应当支付反诉原告赔偿金8539980×668000÷25000000＝228188.27元。反诉原告与反诉被告于2017年6月9日通过《工程联系函》确定为了赶工程进度，由反诉被告加派现场监理人员，双方同意为此于2017年6月1日起增加3人且费用为10000元/月。但实际上反诉被告没有增加相关监理人员，更没有提交相关监理人员的资质证明供反诉原告备案。故反诉原告要求反诉被告退还反诉原告为此支付至2018年12月的监理费用，共计19个月，监理费190000元。综上所述，反诉原告根据以上事实，依据《民事诉讼法》及其他法律规定，向法院提起反诉，请求法院判如所请。 反诉被告嘉质公司辩称，1、民华公司于2019年11月26日书面通知含反诉被告的多方于2019年12月5日下午到民华公司会议室参加备案资料预验收，此时离2019年1月7日的五方初验已过了近一年了，反诉被告监理资料一次性通过档案馆审核，只缺民华公司的资料。2、要反诉被告承担监理合同价款15%的赔偿责任没有事实依据。3、民华公司反诉状第二页中部，自己承认“现由于各方面原因未能于2017年交付”，所以要反诉被告支付赔偿金，不合法理也没有事实依据，668000元也不是合同价款，更没支付这么多监理费（民华公司没有提供支付凭证）。4、反诉被告实际增加了监理人员，但民华公司实际没有支付增加3人的费用，从未要求也无权要求反诉被告“备案”增加的监理人员（民华公司从未有对反诉被告增加人员有异议)，做完几年了才诉讼。民华公司反诉证据中：第1“证据”10#楼买卖合同签订于2018年6月8日。第2“证据”8#、9#楼租赁合同签订定于2019年5月27日。第3“证据”联席会议于2017年4月21日召开。针对这3个“证据”反诉被告认为：依建筑法规定，未经竣工验收的建筑物不得投入使用。反诉被告于2020年3月16日才从法院看到此3份“证据”，其未征求或告知反诉被告，该项目2019年1月7日才五方初验，2019年12月5日才报告档案馆资料初验，买卖或租赁是民华公司与第三方行为与反诉被告无关，反诉被告不认可。第4“证据”涉伪证，与反诉被告留存的不符，为达到少支付延期费而伪造证据。第5“证据”民华公司提供的复函详情表共罗列拖延影响工期时间5年多，约二千天，从签订监理合同的2015年3月9日至今才满5年，从2015年10月1日开工起计监理工期至2019年1月22日退证解卡才3年多点，诽镑反诉被告的3个月工期也只占百分之四点多，却要反诉被告承担全部责任，却未能提供确凿证据，只是一面之词。2017年6月9日经民华公司黄爱民确认后即增员于强、刘峥、李对红，除反诉被告诉讼中提供的证据外，还有工资表、《监理日志》和《竣工验收意见书》等签名证据附后，请求法院查明事实驳回其诉讼请求。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。综合双方证据，本院确认以下事实：2015年3月9日，原、被告签订《建设工程监理合同》一份，约定：原告为被告工程名称为桂林民华科技信息孵化基地三期8#、9#、10#、11#、地下室的工程项目提供监理服务，总监理工程师为蒋吉鹏；签约酬金为23万元；监理期限为2015年3月9日至2016年3月9日。合同约定监理人的义务包括：在巡视、旁站和检验过程中，发现工程质量、施工安全存在事故隐患的，要求施工承包人整改并报委托人；审查施工承包人提交的竣工验收申请，编写工程质量评估报告；参加工程竣工验收，签署竣工验收意见；审查施工承包人提交的竣工结算申请并报委托人；编制、整理工程监理归档文件并报委托人；监理人应组建满足工作需要的项目监理机构，配备必要的检测设备，项目监理机构的主要人员应具有相应的资格条件；监理人应按专用条件约定的种类、时间和份数向委托人提交监理与相关服务的报告；在本合同履行期内，监理人应在现场保留工作所用的图纸、报告及记录监理工作的相关文件，工程竣工后，应当按照档案管理规定将监理有关文件归档。合同约定委托人的义务包括：委托人应按照附录B约定，无偿向监理人提供工程有关的资料，在本合同履行过程中，委托人应及时向监理人提供最新的与工程有关的资料；委托人应专用条件约定的时间内，对监理人以书面形式提交并要求作出决定的事宜，给予书面答复，逾期未答复的，视为委托人认可。合同约定违约责任：监理人违反本合同约定给委托人造成损失的，监理人应当赔偿委托人损失，赔偿金额的确定方法在专用条件中约定，监理人承担部分赔偿责任的，其承担赔偿金额由双方协商确定；监理人向委托人的索赔不成立时，监理人应赔偿委托人由此发生的费用；委托人违反本合同约定造成监理人损失的，委托人应予以赔偿；委托人向监理人的索赔不成立时，应赔偿监理人由此引起的费用；委托人未能按期支付酬金超过28天，应按专用条件约定支付逾期付款利息。合同专用条件部分约定：监理人应提交报告的种类（包括监理规划、监理月报及约定的专项报告）、时间和份数：监理规划或细则在开工前七日内，监理月报在每月30日前提交；委托人同意在五个工作日内，对监理人书面提交并要求做出决定的事宜给予书面答复；监理人赔偿金额按下列方法确定：赔偿金＝直接经济损失×正常工作酬金÷工程概算投资额（或建筑安装工程费）；委托人逾期付款利息按下列方法确定：逾期付款利息＝当期应付款总额×银行同期贷款利率肆倍×拖延支付天数；正常工作酬金的支付：首付款，签署开工令后七日内支付暂定监理费的20%，第二次付款，工程开工后三个月的七日内付暂定监理费的30%，第三次付款，工程开工后六个月的七日内付暂定监理费的30%，第四次付款，工程竣工后十日内付清暂定监理费。 2015年3月10日，原、被告签订《桂林民华科技信息孵化基地三期8#、9#、10#、地下室监理合同补充协议》，约定支付方式：地下室完成支付5万元，主体完成至三层支付4万元，主体封顶支付5万元，竣工验收支付5万元，交付完整合格资料一次付清；非乙方（原告）原因延期，按1万元/月计算延期费。2016年7月20日，原、被告签订《桂林民华科技信息孵化基地三期8#、9#、10#、地下室补充协议》，约定：在双方签订合同时，未考虑到11#楼未报先建、补充合法手续的问题，为此，现经甲乙双方友好协商，补充如下协议：由甲方（被告）原监理费另增加1万元费用，作为乙方（原告）11#楼监理资料费，乙方负责该栋一切监理资料。 2016年9月1日，项目施工方桂林漓东建设工程有限公司向被告发函，告知被告因被告未按时支付工程进度款，施工方暂停施工。同年10月20日，被告向施工方发函，告知施工方已按约定支付工程款，但施工方施工进度依旧缓慢，甚至处于停工状态。 2017年6月6日，原告向被告发出《工程联系函》，载明：贵单位投资建设的桂林民华科技信息孵化基地三期8#、9#、10#、11#地下室，由我公司负责监理工作，现因贵方计划于2016年8月底赶进度完成该工程，我公司应贵方要求2017年6月1日起增加了该项目的现场监理人员，每月费用为3人×5000＝15000元（其中包税和人员社保）。2017年6月9日，被告的法定代表人在该份联系函上注明：同意每月增加壹万元整。2017年7月，原告向被告发函，要求被告支付延期监理费。 2018年4月，施工方向被告发出《解除合同通知书回复函》，在项目工期延期原因详情表中载明因被告不提供见证取样所需的二维码、监理单位退场的原因停工3个月。2018年12月25日，原告起草了一份《桂林民华科技信息孵化基地三期8#、9#、10#、11#地下室监理合同补充协议》，载明：民华公司在原支付的监理费基础上再支付35万元给嘉质公司以结清监理酬金，其中25万元于2018年12月25日支付，余下10万元于2019年3月1日前支付，至此结清全部监理酬金。原告在该协议上签字盖章，但被告未签字盖章。当日，被告向原告支付了25万元。庭审中，被告认可该协议上载明的酬金金额，但不认可支付时间。 2019年1月，涉案工程进行了五方验收。2019年11月26日，被告向原告发函，告知原告于2019年12月5日下午3点参加桂林市城建档案馆预验收会议。2019年12月16日，桂林市城市建设档案管理处向原告发出整改通知，通知原告涉案工程监理文件不完整：1.缺11#楼单位、分部监理评估报告；2.缺地基处理、消防、门窗分包施工单位资质材料；3.缺监理造价控制文件。同日，原告向被告发函，告知被告以上三方面材料不完整不是原告方责任，并要求被告支付监理费。2019年12月11日、12月15日、12月25日，原告三次拒收被告寄出的邮件。 2017年4月21日，桂林国家高新区2017年第一次工委、管委联席会议关于商务局申请创新大厦A座及孵化基地三期承租的事宜决定，同意租赁创新大厦孵化基地三期8#、9#楼（含8#、9#楼地下室），租期五年。但并未成功出租。2019年5月，被告与桂林科技企业发展中心签订《租赁合同》，被告将信息孵化基地三期8#、9#楼（含地下室）出租。 截至开庭，被告共支付原告监理费568000元。 本院认为，原、被告于2015年3月9日签订的《建设工程监理合同》、2015年3月10日签订的《桂林民华科技信息孵化基地三期8#、9#、10#、地下室监理合同补充协议》以及2016年7月20日签订的《桂林民华科技信息孵化基地三期8#、9#、10#、地下室补充协议》是双方当事人真实意思表示，没有违反法律的强制性规定，合法有效。双方应按协议的约定履行各自的义务。关于本诉，双方均认可监理费总额为在原支付的监理费基础上再支付35万元，即668000元，被告已经支付了568000元。双方对支付时间有分歧，2015年3月9日签订的主合同约定酬金分四次支付，前三次共支付80%，最后一次于工程竣工后十日内付清。双方于2015年3月10日签订的《桂林民华科技信息孵化基地三期8#、9#、10#、地下室监理合同补充协议》约定支付方式为：地下室完成支付5万元，主体完成至三层支付4万元，主体封顶支付5万元，竣工验收支付5万元，交付完整合格资料一次付清。可见，原告应先交付完整合格资料后，被告才支付最后一笔监理费，最后一笔监理费所占比例为17.39%（1-19万元÷23万元）。现被告已经支付了568000元，剩余尾款100000元占总费用的比例为14.97%（100000元÷668000元），而原告现在并没有完成其合同义务，没有将完整的工程监理材料交桂林市城市建设档案管理处验收，故原告要求被告支付最后一笔监理费的条件尚未成就，被告有权拒绝支付。因此，对原告要求被告支付其监理酬金9万元及利息的诉讼请求，本院不予支持。 关于反诉，主合同明确约定，工程竣工后，监理人应当按照档案管理规定将监理有关文件归档，2016年7月20日的补充协议明确约定11#楼的监理资料由反诉被告负责，故对反诉原告要求反诉被告完善桂林民华科技信息孵化基地三期8#、9#、10#、11#、地下室工程项目的资料，按照档案管理规定将监理有关文件归档的诉讼请求，本院予以支持。反诉被告完成归档工作需要反诉原告提供基础资料，提供基础资料后，反诉被告应在一个月内完成。从反诉原告提供的证据看，涉案工程的建设方与施工方也存在较大分歧，工程延期是多方面原因造成的。反诉被告拒收反诉原告的邮件后，双方已失去信任，反诉原告一直未按桂林市城市建设管理处的整改通知要求向反诉被告提供基础资料，反诉被告单方面也无法完成归档工作，故涉案工程至今未归档验收不应归责于反诉被告，因此，对反诉原告要求反诉被告支付因逾期履行合同造成的损失100200元的诉讼请求，本院不予支持。反诉原告要求反诉被告赔偿租金损失228188.27元也没有依据，本院不予支持。双方就监理费用已达成一致意见，反诉原告要求反诉被告退还190000元监理费没有依据，本院不予支持。 综上，依照《中华人民共和国合同法》第六十条之规定，判决如下： 一、反诉被告桂林嘉质建设咨询有限公司于反诉原告桂林民华科技发展有限公司向其提供基础资料后一个月内，完善桂林民华科技信息孵化基地三期8#、9#、10#、11#、地下室工程项目的资料，并按照档案管理规定将监理有关文件归档； 二、驳回原告桂林嘉质建设咨询有限公司的诉讼请求； 三、驳回反诉原告桂林民华科技发展有限公司的其他诉讼请求。 本案本诉收取案件受理费2050元，因适用简易程序，减半收取案件受理费1025元（原告已预付本院），由原告桂林嘉质建设咨询有限公司负担；本案反诉收取案件受理费4492元（反诉原告已预付本院），财产保全费3112元（反诉原告已预付本院），由反诉原告桂林民华科技发展有限公司负担。 权利人可在本案生效判决规定的履行期限最后一日起二年内，向本院或者向本院同级的被执行的财产所在地人民法院申请执行。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，同时预交本诉上诉案件受理费2050元；反诉上诉案件受理费4492元『收款单位：应解汇款及临时存款（桂林市中级人民法院），账号：20×××16，开户行：农行桂林高新支行』，上诉于桂林市中级人民法院。递交上诉状后七天内未预交上诉费的，按自动撤回上诉处理，本判决即发生法律效力。 审判员  蒋西凤 二〇二〇年四月七日 书记员  梁 洁