山东省临沂市中级人民法院 民 事 判 决 书 (2020)鲁13民终394号 上诉人（原审原告）：王丽辉，女，1968年10月5日出生，汉族，居民，住河东区。 被上诉人（原审被告）：临沂市河东区九曲街道郁九曲社区居民委员会，住所地河东区解放路与兰亭路西1000米。 法定代表人：郁万昌，主任。 委托诉讼代理人：闫正刚，山东今海瑞律师事务所律师。 委托诉讼代理人：乔芳芳，山东今海瑞律师事务所律师。 上诉人王丽辉因与被上诉人临沂市河东区九曲街道郁九曲社区居民委员会（以下简称郁九曲居委）确认行为无效纠纷一案，不服山东省临沂市河东区人民法院（2019）鲁1312民初85号民事判决，向本院提起上诉。本院于2020年1月16日立案后，依法组成合议庭进行了审理。上诉人王丽辉及被上诉人郁九曲居委的委托诉讼代理人闫正刚、乔芳芳到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 王丽辉上诉请求：1.上诉人王丽辉与郁家义位于河东区九曲花园20号楼1单元202室的房屋转移更名到郁有波名下的行为判令无效；2.一审二审诉讼费用由被告承担；3.追偿要求被告应承担误工费6,000元，维权合理开支18,000元共计：24,000元；4.村民委员会或者村民委员会成员作出的决定侵害村民合法权益的，责任人依法承担法律责任；5.二审人民法院重新审理。事实和理由：一审法院认定事实如下：王丽辉与郁家义于2007年3月19日登记结婚，2009年，郁家义通过郁九曲居委会还建，取得了九曲花园20号楼1单元202室房屋的使用权。在郁家义于2017年9月8日去世后，郁九曲居委在九曲花园20号楼住户平面图1单元202室中标注郁家义同意将该房屋过户给二儿子郁有泼。事实清楚居民委员会恶意篡改，王丽辉请求判决居民委员会其更名行为无效。一审运用《中华人民共和国物权法》第9条、第10条不能对本案断章取义，作为判决理由不当《中华人民共和国城市居民委员会组织法》第二条第一款《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，对本案运用错误。任何组织或个人不能违背宪法、法律、法规和国家的政策，不得有侵犯村民的人身权利、合法权益。事实2009年9月郁九曲居委还建，王丽辉选取的九曲花园20号楼1单元202室、领钥匙，居民委员会当下以认定王丽辉有权办理该房屋的使用权手续。郁家义因常年有病吃药无生活来源，由我打工赚钱养家，楼房装修等等费用。2017年9月8日老伴突发心梗去世，没有留下任何嘱托。郁有波发送短信说我居住的是他楼房，现期一个月搬出去，到期不搬后果自负。王丽辉才知道村委王英娟书记利用职务，弄虚作假，把我唯一居住十几年的楼房更名过户二儿子郁有波名下，郁有波名下已有好几套楼房。现在严重影响我正常生活，燃气证、暖气、暖气开通费等都必须居民委员会开证明才可以办理。上访找政府，政府领导说诉讼法院判决。根据《中华人民共和国物权法》第二十八条至第三十条规定享有物权，但尚未完成动产交付或者不动产登记的物权人，根据《中华人民共和国物权法》第三十四条第三十七条的规定，请求保护其物权的，应予支持。根据我国《中华人民共和国土地管理法》中第62条，关于农村宅基地的规定：农民集体经济组织内部实施一户一宅原则。即该农村集体成员一户（以户口簿为准）只能拥有一处宅基地。我国强制性规定（农村宅基地一户一宅）。根据《中华人民共和国妇女权益保障法》第五十六条（违法责任形式）违反本法规定，侵害妇女权益，其他法律、法规规定行政处罚的，从其规定，造成财产损失或者其他损害的，依法承担民事责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第三十三条第一款任何组织和个人得以妇女未婚、结婚、离婚、上偶等为由，侵害妇女在农村集体经济组织中的各项权益。《中华人民共和国城市居民委员会组织法》第十二条，居民委员会成员应当遵守宪法、法律、法规和国家的政策，办事公道，热心为民服务。第三十六条，村民委员会或者村民委员会成员作出的决定侵害村民合法权益的，受侵害的村民可以申请人法院予以撤销，责任人依法承担法律责任。村民委员会不依照法律、法规的规定履行法定义务的，由乡、民族乡、镇的人民责令改证政府。乡、民族乡、镇的人民政府干预依法属于村民自治范围事项的，由上一级人民政府责令改正。《中华人民共和国民事诉讼法》第三条民事主体的人身权利、财产权利以及其他合法权益受法律保护，任何组织或者个人不得侵犯。第一百五十四条行为人与相对人恶意串通、损害他人合法权益的民事法律行为无效。综上所述，请求法院查明事实，全面的正确引用法律依据。 郁九曲居委答辩服判。 王丽辉向一审法院起诉请求：1.依法判令被告办理的原告与郁家义位于河东区九曲花园20号楼1单元202室的房屋转移更名到郁有波名下的行为无效；2.本案诉讼费用由被告承担；3.追偿要求被告应承担误工费6,000元，维权合理开支18,000元，共计24,000元。 一审法院认定事实：王丽辉与郁家义于2007年3月19日登记结婚，2009年，郁家义通过郁九曲居委会还建，取得了九曲花园20号楼1单元202室房屋的使用权。在郁家义于2017年9月8日去世后，郁九曲居委在九曲花园20号楼住户平面图1单元202室中标注“郁家义同意将该房屋过户给二儿子郁有波”。 一审法院认为，本案系不动产所有权确认纠纷，依照《中华人民共和国物权法》第九条规定，不动产物权的设立、变更、转让和消灭，经依法登记发生效力，未经登记不发生效力。第十条规定，不动产登记，由不动产所在地的登记机构办理。国家对不动产实行统一登记制度。统一登记的范围、登记机构和登记办法，由法律、行政法规规定。《不动产登记暂行条例》第六条第二款规定，县级以上地方人民政府应当确定一个部门为本行政区域的不动产登记机构，负责不动产登记工作，并接受上级人民政府不动产登记主管部门的指导、监督。《中华人民共和国城市居民委员会组织法》第二条第一款规定，居民委员会是居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。根据上述法律规定，不动产物权的设立、变更、转让和消灭，应当由国家行政机关依法定程序进行登记。居民委员会在管辖区域平面图上标注关于房屋权属的行为不产生不动产物权的设立、变更、转让和消灭的法律后果，但能反映村居住房与人口的分布状况，能起到识别、说明等便于内部管理的作用，属于居民委员会的自治行为，即使居民委员会在管辖区域平面图上标注的内容与事实不符，法律既不能确认其无效，亦不能强制其纠正，而应当依据相关的村规民约予以纠正。综上，王丽辉要求判令被告郁九曲居委会办理的涉案房屋转移更名行为无效的诉讼请求无法律依据，不予支持。对于王丽辉主张的误工费及维权开支，因其未提举证据证明郁九曲居委会的更名行为给其造成损失的事实，故法院不予支持。 综上所述，法院对王丽辉要求判令被告郁九曲居委会办理的王丽辉与郁家义位于河东区九曲花园20号楼1单元202室的房屋转移更名到郁有波名下的行为无效及要求被告承担误工费6,000元、维权合理开支18,000元的诉讼请求均不予支持。依照《中华人民共和国物权法》第六条、第九条，《中华人民共和国城市居民委员会组织法》第二条第一款，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决：驳回原告王丽辉的诉讼请求。案件受理费400元，由原告王丽辉负担。 本院二审期间，当事人围绕上诉请求依法提交了证据。本院组织当事人进行了证据交换和质证。 王丽辉提交证据一：短信截图一份，短信内容为“郁有波通知王丽辉搬离案涉房屋”，证明房子是在我老伴去世后办理更名的；郁九曲居委会质证：该证据恰能证明房屋属于郁有波所有，不属于新证据。证据二：水卡复印件一份，证明2019年我去办理的水卡变成了郁有波的名字；郁九曲居委会质证：水卡名称为郁有波，也恰能证明房屋为郁有波所有。证据三：燃气卡复印件一份，证明2009年10月30日办理燃气是郁家义的名字，是户主办理的，证据二、三证明房子更名是我老伴去世以后办理的。郁九曲居委会质证：燃气卡一审中上诉人已经提交不属于新证据。 一审法院认定事实正确，本院予以确认。 本院认为：《中华人民共和国城市居民委员会组织法》第三条规定：“居民委员会的任务：…（二）办理本居住地区居民的公共事务和公益事业…”。根据上述规定，郁九曲居委会根据郁有波提供的郁家义、郁有艳、郁有涛的赠与说明在案涉房屋平面图上标注关于房屋权属的行为，系其内部管理行为，属于郁九曲居委会的自治范畴，并不具有所有权确认效力，王丽辉要求法院判决确认上述行为无效，于据无法，一审法院判决驳回王丽辉的诉讼请求，并无不当。对于王丽辉与他人关于案涉房屋权属问题纠纷，与本案不属同一法律关系，可另行主张权利。 综上所述，王丽辉的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下： 驳回上诉，维持原判。 二审案件受理费400元，由上诉人王丽辉负担。 本判决为终审判决。 审判长  王树东 审判员  马凤霞 审判员  邵 波 二〇二〇年四月十七日 法官助理魏英鸽 书记员徐丽芹