福建省龙岩市永定区人民法院 刑 事 判 决 书 （2020）闽0803刑初53号 公诉机关龙岩市永定区人民检察院。 被告人陈培伟，男，1974年12月27日生，汉族，初中文化，龙岩市永定区高陂镇公路站原专管员，出生地福建省龙岩市永定区，户籍地、居住地福建省龙岩市永定区，因涉嫌贪污罪，2020年1月19日被龙岩市永定区人民检察院取保候审。现居住在家。 龙岩市永定区人民检察院以永检二部刑诉〔2020〕1号起诉书指控被告人陈培伟犯贪污罪，于2020年3月17日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。龙岩市永定区人民检察院指派检察员苏珍莲出庭支持公诉，被告人陈培伟到庭参加诉讼。现已审理终结。 经审理查明： 2013年至2019年期间，被告人陈培伟受高陂镇人民政府聘用，担任龙岩市永定区高陂镇公路站专管员、站长等职务，利用其担任站长或专管员的职务便利，在管理发放龙岩市永定区村道路养护资金过程中，通过制作虚假的乡村公路养护经费发放表报支公路养护资金的手段，先后7次从龙岩市永定区高陂镇财政所骗取永定区交通局下拨的乡村道路养护资金共计人民币87438.66元，并占为己有。其中： 1、2013年11月19日被告人陈培伟采取制作虚假的永定区高陂镇乡村公路养护经费发放表，并叫他人代签或自己冒签张某1、黄某1、温某、许某1等人的名字，骗取永定区交通局下拨的2013年上半年永定区高陂镇乡村道路养护经费计人民币14803.66元。 2、2014年1月26日被告人陈培伟采取制作虚假的永定区高陂镇乡村公路养护经费发放表，并叫他人代签张某1的名字，骗取永定区交通局下拨的2013年下半年永定区高陂镇乡村道路养护经费计人民币1936元。 3、2014年10月10日被告人陈培伟采取制作虚假的永定区高陂镇乡村公路养护经费发放表，并叫他人代签或自己冒签张某1、陈某1、许某1、温某等人的名字，骗取永定区交通局下拨的2014年上半年乡村道路养护经费计人民币6668元。 4、2015年8月27日被告人陈培伟采取制作虚假的永定区高陂镇乡村公路养护经费发放表，并叫他人代签或自己冒签张某1、陈某1、郑某、吴某1等人的名字，骗取龙岩市永定区交通局下拨的2015年上半年乡村道路养护经费计人民币10847元。 5、2016年11月29日被告人陈培伟采取制作虚假的永定区高陂镇乡村公路养护经费发放表，并叫他人代签或自己冒签张某1、张某2、陈某1、许某2等人的名字，骗取龙岩市永定区交通局下拨的2016年上半年乡村道路养护经费计人民币18802元。 6、2018年2月6日被告人陈培伟采取制作虚假的永定区高陂镇乡村公路养护经费发放表，并叫他人代签或自己冒签张某2等人的名字，骗取龙岩市永定区交通局下拨的2017年下半年乡村道路养护经费计人民币3782元。 7、2019年1月28日被告人陈培伟采取制作虚假的高陂镇乡村公路养护工工资表，并叫他人代签张某1、王某2、易某、黄泉兴、王某1等人的名字，骗取龙岩市永定区交通局下拨的2018年度公路养护经费计人民币30600元。 2019年8月16日经龙岩市永定区监察委员会电话通知，被告人陈培伟主动到永定区接受组织审查调查。 2019年6月25日被告人陈培伟退赃57600元，2020年3月6日被告人陈培伟退赃29838元，合计87438元，现存放于中国共产党龙岩市永定区纪律检查委员会的暂扣违纪款账户。 公诉机关指控被告人陈培伟犯贪污罪，建议判处有期徒刑十个月至一年，可适用缓刑，并处罚金十万元，2020年3月12日被告人陈培伟在值班律师提供法律帮助的情况下签署《认罪认罚具结书》，对公诉机关指控的罪名及量刑建议表示自愿认罪认罚。 上述事实，被告人陈培伟在开庭审理过程中亦无异议，且有被告人陈培伟的供述和辩解，证人张某1、黄某1、温某、许某1、陈某1、郑某、吴某1、张某2、许某2、王某1、王某2、易某、陈某2、王某3、张某3、张某4、陈某3、黄某2、吴某2、陈某4、吴某3、钟某、林某、张某5、卢某、王某4、陈某5、王某5、张某6等人的证言，高陂镇人民政府出具的聘用合同、证明、记账凭证、转账明细表、进账单、2013年度至2018年度龙岩市永定区乡镇公路养护经费发放表等，永定县农村公路养护管理暂行办法，永定县农村公路养护管理实施方案，永定县农村公路养护管理技术标准，永定县交通局公路养护质量检查绩效挂钩实施方案，永定县乡镇公路工作站工作职责，永定县村级交通运输协管员工作职责，永定县村级交通运输协管员管理办法（试行），永定区交通运输局出具的财政性资金（直接）支付凭证、业务凭证、永定区交通运输局文件《龙岩市永定区路长办公室〈关于印发永定区乡村公路养护管理综合考评实施方案〉的通知》，永定区人民政府办公室、永定区交通运输局、永定区路长办公室等文件《关于2013年至2018年乡镇公路工作站绩效考评及乡、村公路养护考核情况的通报》，福建省人民政府文件《福建省人民政府关于进一步创新农村公路管理体制机制的意见》，中共龙岩市永定区纪律检查委员会、龙岩市永定区监察委员会协助查询财产通知书，陈培伟的账户银行存取款明细表，龙岩市永定区监察委员会出具的到案情况说明、立案决定书，龙岩市永定区农村信用合作联社出具的转账凭证，中国共产党龙岩市永定区纪律检查委员会出具的暂时扣留财物收据，龙岩市公安局永定分局出具的户籍证明、违法犯罪前科查证经过、查询证明，取保候审决定书等证据证实，足以认定。 本院认为，被告人陈培伟受高陂镇人民政府聘用，担任龙岩市永定区高陂镇公路站专管员、站长等职务，利用其担任龙岩市永定区高陂镇公路站站长或专管员的职务便利，在管理发放龙岩市永定区村道路养护资金过程中，通过制作虚假的乡村公路养护经费发放表报支公路养护资金的手段，先后7次从龙岩市永定区高陂镇财政所骗取永定区交通局下拨的乡村道路养护资金共计人民币87438.66元，数额较大，其行为已构成贪污罪，公诉机关指控的罪名成立，本院予以确认。经龙岩市永定区监察委员会电话通知，被告人陈培伟主动到永定区接受组织审查调查，能如实供述犯罪事实，属自首，依法可以从轻处罚。被告人陈培伟在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃87438元，依法可以从轻处罚。被告人陈培伟自愿认罪认罚，依法可以从宽处罚。被告人陈培伟有悔罪表现，对其宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响，依法可对其宣告缓刑。公诉机关对被告人的量刑建议适当，本院予以采纳。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第二款、第三百八十三条第一款第（一）项、第二、三款、第四十五条、第五十二条、第五十三条、第六十一条、第六十二条、第六十四条、第六十七条第一款、第七十二条第一、三款、第七十三条第二、三款，《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第一款、第十九条第一款，《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条、第二百零一条的规定，判决如下： 一、被告人陈培伟犯贪污罪，判处有期徒刑十一个月，缓刑一年六个月，并处罚金人民币十万元（此款应于本判决生效后三日内缴纳），上缴国库。 （缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。） 二、没收被告人陈培伟退缴的赃款人民币87438元，上缴国库，由扣押机关中国共产党龙岩市永定区纪律检查委员会负责上缴。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向福建省龙岩市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应交上诉状正本一份，副本二份。 审 判 长  林啟文 人民陪审员  陈东晨 人民陪审员  吴宝丽 二〇二〇年四月二十三日 法官助理陈定森 书记员吴銮平 附件：本案所适用的主要法律 《中华人民共和国刑法》 第三百八十二条第二款受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有国有财物的，以贪污论。 第三百八十三条第一款第（一）项、第二、三款对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚： （一）贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。 对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。 犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。 第四十五条有期徒刑的期限，除本法第五十条、第六十九条规定外，为六个月以上十五年以下。 第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。 第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。 由于遭遇不能抗拒的灾祸等原因缴纳确实有困难的，经人民法院裁定，可以延期缴纳、酌情减少或者免除。 第六十一条对于犯罪分子决定刑罚的时候，应当根据犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对于社会的危害程度，依照本法的有关规定判处。 第六十二条犯罪分子具有本法规定的从重处罚、从轻处罚情节的，应当在法定刑的限度以内判处刑罚。 第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。 第六十七条第一款犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。 第七十二条第一款对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑： （一）犯罪情节较轻； （二）有悔罪表现； （三）没有再犯罪的危险； （四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。 被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。 第七十三条第二、三款有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。 缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。 《最高人民法院、最高人民检察院＜关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释＞》 第一条第一款贪污或者受贿数额在三万元以上不满二十万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额较大”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。 第十九条第一款对贪污罪、受贿罪判处三年以下有期徒刑或者拘役的，应当并处十万元以上五十万元以下的罚金；判处三年以上十年以下有期徒刑的，应当并处二十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产；判处十年以上有期徒刑或者无期徒刑的，应当并处五十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产。 《中华人民共和国刑事诉讼法》 第十五条犯罪嫌疑人、被告人自愿如实供述自己的罪行，承认指控的犯罪事实，愿意接受处罚的，可以依法从宽处理。 第二百零一条对于认罪认罚案件，人民法院依法作出判决时，一般应当采纳人民检察院指控的罪名和量刑建议，但有下列情形的除外： （一）被告人的行为不构成犯罪或者不应当追究其刑事责任的； （二）被告人违背意愿认罪认罚的； （三）被告人否认指控的犯罪事实的； （四）起诉指控的罪名与审理认定的罪名不一致的； （五）其他可能影响公正审判的情形。 人民法院经审理认为量刑建议明显不当，或者被告人、辩护人对量刑建议提出异议的，人民检察院可以调整量刑建议。人民检察院不调整量刑建议或者调整量刑建议后仍然明显不当的，人民法院应当依法作出判决。