河南省洛阳市中级人民法院赔偿委员会国 家 赔 偿 决 定 书（2020）豫03委赔4号赔偿请求人洛阳开源重型机械有限公司，住所地：洛阳市西工区红山乡洛阳工业园区纬六路3号，统一社会信用代码914103036148086023。法定代表人付明春，男，汉族，住河南省洛阳市涧西区。赔偿义务机关洛阳市西工区人民法院。住所地：洛阳市西工区上阳路7号。统一社会信用代码11410303005375629N。法定代表人赵耀武，院长。委托代理人武浩，该院工作人员。一般代理。赔偿请求人洛阳开源重型机械有限公司（以下简称开源公司）申请洛阳市西工区人民法院（以下简称西工区法院）错误执行赔偿一案，不服该院于2019年10月12日作出的（2019）豫0303法赔2号国家赔偿决定，向本院赔偿委员会申请作出赔偿决定。本院赔偿委员会受理后，于2020年1月14日及1月19日组织赔偿请求人、赔偿义务机关进行了质证。赔偿请求人开源公司的法定代表人付明春、赔偿义务机关西工区法院的委托代理人武浩参加质证。本案现已审理终结。赔偿请求人开源公司以错误执行赔偿为由，向本院赔偿委员会提出国家赔偿申请，请求：1、依法撤销西工区法院作出的（2019）豫0303法赔2号国家赔偿决定；2、赔偿义务机关依法向赔偿请求人赔偿因执行判决滥用职权所造成的经济损失11128.27万元以及相应利息损失（以11128.27万元为基数按照中国人民银行同期贷款利率自2017年12月13日起计算至赔偿完毕之日止）。事实与理由为：洛阳三虹高新材料装备有限公司(以下简称三虹公司)诉开源公司强制执行一案，由赔偿义务机关具体负责执行，案号为(2015)西执字第704号、704号之四、(2017)豫0303执异84号等。赔偿义务机关在执行过程中，存在诸多严重违法行为，给赔偿申请人造成了巨额经济损失(固定资产、在制品及产成品)。1、故意超标的、超范围查封。在剩余执行标的额仅有308.0942万元的情况下，西工区法院查封请求人的国有土地使用权、地上附属物及企业法定代表人个人房产的价值达3650万元，违反《最高人民法院关于人民法院民事执行中査封、扣押、冻结财产的规定》“查封、扣押、冻结被执行人的财产，以其份额足以清偿法律文书确定的债权及执行费用为限，不得明显超标的额查封、扣押、冻结”的法律强制性规定。多次将开源公司、法人及家属纳入失信人。2、西工区法院执行程序违法。在第二次查封请求人重型厂房时，原告没有提供任何抵押物担保；超标的查封请求人土地使用权时，原告只是象征性提供部分抵押物担保，违反了民事诉讼法第一百条的规定。3、义务机关故意分割评估拍卖。明知所拍卖土地上有重型厂房、重型设备、变电站、风力发电设备、办公楼等与土地不可分割的情况下，只评估拍卖了请求人的工业土地使用权和请求人在使用的工业厂房、办公楼及未竣工厂房，故意遗漏包括60台重型加工设备、起重设备、厂区大型风力发电实验机组、4300平方米房顶光伏设备安装基础、硬化道路、硬化地面、深水井、水泵、供水塔、输水管网、地下污水管网、地面变电设备、高低压动力线路及供电房屋、树木、绿化设施、移动大门、围墙在内的其他13项地上附属物，违反《最高人民法院关于人民法院民事执行中拍卖、变卖财产的规定》第十八条之规定。4、违法采纳无资质评估单位提供的《估价报告书》。在请求人多次提出执行异议、西工区法院明知洛阳宇立不动产评估测绘有限公司（以下简称宇立公司）对涉案国有土地和厂房、办公楼不具备相应专业资格资质的情况下，仍坚持以该公司出具的无效估价报告书作为网络司法拍卖依据是明显的违法执行行为。5、故意违法采纳失效《估价报告书》。宇立公司出具的估价报告书标注只有六个月有效期，在超过有效期七个多月的情况下，西工区法院2017年8月21日网络司法拍卖的时候还坚持将此估价报告书作为拍卖价格依据。6、起拍价低于高法网络司法拍卖规定最低起拍价。基于涉案司法拍卖所显示的评估价为13449000元的假设基础上，涉案的第三次司法拍卖所设置的起拍价为8607360元，仅为上述评估价的64％，明显低于《最高人民法院关于人民法院网络司法拍卖若干问题的规定》第十条规定的最低标准限额。7、评估执行程序违法，违法暂停有资质评估机构正常评估工作。2017年6月8日，请求人与三虹公司经摇号选定土地部分委托河南省纬达不动产评估有限公司评估，房产部分委托洛阳首佳房地产评估测绘有限公司评估。同年7月11日，西工区法院通知评估机构暂停评估工作。在执行期间，西工区法院故意下令暂停第二次选择有资质评估机构正常工作，坚持使用宇立公司已失效的《(洛阳市)洛字评(2016)(估)字第154号估价报告书》作为执行拍卖依据。请求人就房产、土地、机器设备等资产分别委托具有评估资质的评估事务所进行专业评估，涉案的房产评估价格为1679.2万元，涉案的土地评估价格为942.43万元，涉案的机器设备等资产的评估价格为1848.72万元。经初步统计，西工区法院给请求人造成的各项固定资产直接经济损失超过4470.35万元。8、故意强拆造成分割拍卖既成事实，侵害请求人合法权益。在请求人多次提出执行异议以及洛阳市中级人民法院就开源公司执行复议案件未作任何书面答复的情况下，西工区法院于2017年12月13日对请求人采取强制拆解迁出、强拆搬迁执行措施，并将涉案未评估拍卖的包括重型机械设备在内的其它地上附属物强制破坏性拆解、搬移，致使请求人的重型加工设备、起重设备、厂区大型风力发电实验机组等设备的精密丝杆传动系统、导轨、主轴、液压数显系统、控制柜等变为丧失使用价值的废铜烂铁。其执行行为违反《最高人民法院关于人民法院民事执行中拍卖、变卖财产的规定》第十八条之规定，给请求人造成巨额的经济损失。9、故意违法强拆遗漏诸多评估事项，滥用职权向他人输送利益。西工区法院明知所拍卖土地上存在有不可分割的包括60台重型加工设备等在内其他13项地上附属物没有参与评估和拍卖，这些财产所有权仍为请求人的情况下，于2017年12月25日办理财产转移裁定手续将该涉案土地上厂房、办公楼、土地部分和大量未评估拍卖13项涉案土地上附着物一并转移给买受人，是明显的滥用职权和利益输送的严重违法行为。10、违法滥用职权，造成开源公司固定资产和非固定资产的巨额损失。西工区法院因违法执行，逼迫开源公司搬迁到临时生产厂房维持部分产品生产，产生搬迁吊装费、装卸、整理人工费等产生损失费用3337.92万元。其中强制破坏性拆迁执行导致生产合同停产和产品损坏产生损失费用1665.12万元（停产损失费用417.5万元，误工费用122.46万元，生产搬迁运输安装27.81万元，吊装生产人工费用36.35万元，租用厂房费用53万元，搬迁设备安装及吊装费用47.9万元，另外强制拆迁给正在组装生产风力发电设备造成经济损失316万元，给正在组织生产风机叶片生产线造成149.1万元的经济损失，强制破坏性拆迁执行导致合同损失495万元）；因强制拆迁生产停工导致无法履行销售合同产生经济损失费用1362.8万元，破坏各种正在生产产品经济损失310万元；洛阳佳嘉乐农产品开发股份有限公司，FDK510风力发电机五套，单价196万元合计588万元；新安县博奇风力发电有限公司订货FDKY-200/69V发电机组一台252万元；新安县博奇风力发电有限公司订货合同FDKY-200发电机组30台，6540万元(2017年1月)；河南博奇风力发电有限公司订货合同FDKY-200/400V发电机组2台，376万元。河南博奇风力发电有限公司订货合同FDKY-100/690V发电机组1台，260万元；与新安县政府签订新安县正村镇30MW风电场项目开发框架协议逼迫暂停，造成经济损失超过2000万元。11、因西工区法院的违法执行给企业法人付明春造成重大的人身伤害，产生巨大精神压力伤害。造成三次住院至今无法正常开展工作，应赔偿精神损害抚慰金220万元、赔偿经济损失1100万元。综上，西工区法院应赔偿损失总额总计11128.27万元（3337.92万元+220万元+1100万元+4170.35万元(固定资产)+2000万元＝11128.27万元），请求洛阳市中级人民法院赔偿委员会依法决定西工区法院予以赔偿。赔偿义务机关西工区法院辩称，一、人民法院的民事判决生效后，当事人必须依法遵守，判决中确定的义务人应当在判决书载明的期限内按时履行义务，义务人拒不履行义务时，对方当事人可申请人民法院强制执行。本案中，开源公司未在生效判决确定的履行期间内履行还款义务，三虹公司作为债权人依法向我院申请强制执行符合法律规定。我院立案后，依法向开源公司送达了执行通知书，限开源公司在七日内支付执行款，开源公司向我院列出还款计划，但并未按该计划履行，我院依法对其采取强制执行措施符合法律规定。义务机关在执行过程中，一直采取人性化执法，希望开源公司能通过融资或者贷款等方式解开困局，但从2016年2月起至2017年12月期间请求人未支付任何款项，我院无奈才对其采取腾退厂房的执行措施。二、义务机关不存在超标的、超范围查封问题。《最高人民法院关于人民法院民事执行中査封、扣押、冻结财产的规定》第十三条规定，“查封地上建筑物的效力及于该地上建筑物使范围内的土地使用权，查封土地使用权的效力及于地上建筑物，但土地使用权与地上建筑物的所有权分属被执行人与他人的除外……”，《最高人民法院民事执行中拍卖变卖财产的规定》第十八条规定“拍卖的多项财产在使用上不可分，或者分别拍卖可能严重减损其价值的，应当合并拍卖”，开源公司的该幅土地上有厂房等附属物不可分割，依法应予合并拍卖。为合并拍卖及评估的需要，我院于2016年4月查封了其地上附属物即厂房、办公楼等，不存在超标的、超范围查封，且开源公司在我院作为被执行人的四个案件执行标的高达几百万元，我院决定对申请执行人申请查封的开源公司名下工业用地使用权及厂房办公楼进行拍卖，符合法律规定。三、宇立公司作为本案的评估机构，是双方当事人在我院司法鉴定办通过司法鉴定名录共同选择的评估机构，是合法有效的。土地估价报告中明确载明，洛阳市西工区纬六路3号18371平方米的土地用途为工业用地，开发程度为宗地外七通即通电、通上水、通下水、通路、通讯、通暖、通气，及宗地内“场地平整”。说明该土地厂房评估是正在使用中的土地厂房，硬化道路、硬化地面、地下污水管网等都已作为工业用地价值的考量因素，是作为一个整体进行评估，不存在单独计算价值的问题。另外，开源公司厂区内的机器设备等并非不可拆卸、移走的，并非必须与土地及厂房合并拍卖的附属物。本案中，所有拆卸机器设备均是由申请执行人方找的专业拆装工程队完成作业的，故本案不存在拍卖时违法拆分及遗漏了13项地上附属物的问题。四、2016年7月19日，宇立公司作出土地估价报告，本次评估的估价报告及估价结果自报告提交之日起有效期为六个月，我院于2016年10月31日即将开源公司的该幅土地公布在淘宝网上进行网络司法拍卖，并未超出估价报告载明的有效期。在第二次拍卖无人应价流拍后，进行第三次拍卖之前，因开源重机到北京上访，我院暂时中止了对土地和厂房的拍卖。为妥善解决此案，经协调，申请执行人同意开源公司重新进行评估。在重新选择评估机构以后，我院多次通知开源公司交纳评估费用但其不予交纳。2017年7月因申请人执行人不同意再次评估及开源公司未及时缴纳评估费导致重新评估被退回委托后，中止情形结束，我院于2017年8月恢复第三次拍卖，期间并未表示不再采用该估价报告，故不存在故意采纳失效估价报告的问题，也不存在我院故意下令暂停评估工作的问题。五、本案拍卖开始时，司法拍卖实行的是三次拍卖制度。我院第一次确定的保留价为评估价1344.9万元，第一次流拍后，第二次拍卖时依法降低20%为保留价即1075.92万元；第二次流拍后，第三次拍卖时又在1075.92万元基础上依法降低20%为保留价即860.736万元，符合法律规定。2017年8月22日，该土地厂房在淘宝网司法拍卖网络平台经过62次竞价，最终以1391.436万元成交，拍卖程序合法，充分体现了该土地厂房价值。综上，我院的执行措施符合法律规定，请求人以错误执行为由向我院提出赔偿请求没有根据，义务机关作出的（2019）豫0303法赔2号国家赔偿决定认定事实清楚，适用法律正确，恳请洛阳市中级人民法院赔偿委员会依法予以维持。本院赔偿委员会经审理查明，原告三虹公司诉被告开源公司民间借贷纠纷一案，西工区法院根据原告的财产保全申请，于2015年6月1日作出(2015)西民三初字第721号民事裁定，查封被告开源公司位于洛阳市西工区纬六路3号18371平方米的土地[洛市国用(2008)第03008535号]，查封期限自2015年6月2日至2018年6月1日。该案经审理，西工区法院于2015年7月22日作出(2015)西民三初字第721号民事判决，判决被告开源公司归还原告三虹公司借款500万元及利息等。该判决生效后，因开源公司未履行判决义务，三虹公司向西工区法院申请强制执行，该院于2015年8月25日立案，案号为(2015)西执字第704号。该院于2015年9月8日向开源公司发出执行通知，限其于2015年9月14日之前将500万元及利息、案件受理费、保全费、执行费等交到该院。开源公司于2015年9月10日出具还款计划，承诺于2015年8月至11月每月月底还100万元、12月底还100万元和全部利息。2015年9月18日至2016年1月21日期间，开源公司先后五次交纳执行款280万元，后其法定代表人付明春多次向西工区法院承诺还款均未兑现。2015年12月22日，西工区法院向开源公司送达变卖财产通知，限其于2016年1月6日前自动执行，逾期不执行，该院将对查封、扣押的财产作价交有关单位收购、变卖或拍卖处理。因开源公司仍未履行判决书确定的剩余还款义务，且西工区法院（2015）西民二初字第473号民事判决开源公司支付三虹公司代偿款150万元及利息的案件也已进入执行程序，三虹公司向该院申请对诉讼保全期间查封开源公司的土地进行评估拍卖。西工区法院于2016年4月18日对开源公司土地上的建筑物及附属物进行了查封(查封财产清单上载明的财物为厂房及室内办公楼一间、未建好的厂房四间)，一并移送该院司法鉴定办公室进行评估，司法鉴定委托书上载明的鉴定目的和要求为对位于洛阳市西工区纬六路3号土地及其附属物进行评估。三虹公司和开源公司共同选择宇立公司对查封标的进行评估。2016年7月19日，宇立公司作出（洛阳市）洛宇评（2016）（估）字第154号土地估价报告，结论为：在公开市场条件下，于估价期日2016年5月19日，现状利用条件下，设定用途为工业用地，设定开发程度为宗地外“七通”(通电、通上水、通下水、通路、通讯、通暖、通气)，宗地内“场地平整”，剩余土地使用年期41.2年，该土地及地上附属物价格共计1344.9万元，其中，土地使用权(面积18371平方米)价值753.21万元，地上附属物(在使用的工业厂房、在使用的办公楼、未竣工厂房)价值591.69万元。该评估报告另载明，本次评估的估价报告和估价结果自报告提交之日起有效期为六个月。开源公司对评估报告有异议，理由为：1、评估报告封面上印有宇立公司和洛阳东立房地产评估咨询有限公司，其并没有委托洛阳东立房地产评估咨询有限公司评估；2、宇立公司只有土地评估资质，没有房地产评估资质；3、宇立公司的评估价值过低；4、该评估报告遗漏开源公司厂区厂房顶部太阳能发电站、大型垂直轴风力发电站机组、50台大中型设备及基础、已硬化承载能力200吨路面及地下管网和深水井、无塔供水器等。宇立公司针对开源公司提出的异议做了书面答复：1、关于封皮上印有两个公司名称的问题，是因为其公司是同时具备土地和房产评估资质的评估机构，报告封面是统一制版印制，报告内容如果是土地的就加盖宇立公司的公章，如果是房产的就加盖东立公司的公章，以报告实际内容为准；2、评估需要有包括厂房图纸、面积、年代、地上附属物的权属等相关资料，因地上附属物未办理房产证，也无其他证明资料，需要现场测量其建筑面积，当时去现场实施勘测时，开源公司出于生产安定等考虑，未让评估人员对现有正在生产的车间和办公楼进行测量，只提供了一张关于建筑面积的证明，评估人员只对未完工的一幢车间进行了测量；评估实勘现有厂房、二层办公楼现状使用为外墙皮脱落，维护保养状况一般，按实际成新率进行评估；在建厂房现状为柱子和顶；二层办公楼为砖混结构，按砖混结构计算；因评估对象是土地及地上附属物等不可移动的标的，对开源公司提出的大型风力发电机组价值问题，不在响应范围；3、对于土地使用权价值问题，该评估公司选择了2013-2014年洛阳工业园区三个工业用地转让成交案例，采用市场比较法和基准地价系数修正的估价方法，最终确定的估价结果能够反映客观市场价值。2016年10月31日，西工区法院决定对开源公司名下的土地、厂房以评估价1344.9万元在淘宝网进行网络司法拍卖，因无人应价而流拍，该院依法在1344.9万元基础上降价20％，即1075.92万元，进行第二次网络司法拍卖，又因无人应价而流拍。2017年1月，该院决定在1075.92万元的基础上降价20％，即860.736万元进行第三次网络司法拍卖。后因开源公司到北京上访，西工区法院决定暂时中止对涉案土地和厂房的拍卖。为妥善解决此案，经开源公司申请，并征得申请执行人同意，西工区法院决定另行委托评估机构对开源公司的工业用地及地上厂房建筑物附属物进行重新评估。2017年6月8日，双方经摇号选择，由河南省纬达不动产评估有限公司进行土地评估，由洛阳首佳房地产评估测绘咨询有限公司进行房产评估。虽经西工区法院多次催促，开源公司未能按照有关规定及时交纳评估费用，造成评估机构无法进行现场查勘。2017年7月11日，上述两家评估机构退回委托。2017年7月13日，宇立公司作出《关于评估报告有效期的说明》，载明：经我公司对该地块影响评估价格的各因素状况进行分析，认为在报告中确定的估价时点(为2016年5月19日)不变的情况下，该报告的有效期可以延长至2017年12月31日。2017年8月18日，西工区法院在开源公司张贴迁出公告，限开源公司于2017年8月31日前迁出纬六路3号工业用地。开源公司逾期未搬出。2017年8月21日，西工区法院进行第三次网络司法拍卖，买受人河南省豫翔工程检测有限公司（以下简称豫翔公司）于同年8月22日以最高价1391.436万元竞得该标的。2017年10月10日，西工区法院向买受人豫翔公司送达拍卖成交确认书。同年12月13日至26日，西工区法院组织人员、车辆对开源公司在被拍卖国有工业用地上厂房内的设备、物品等进行强制腾空，将厂房及土地交付买受人豫翔公司。12月25日，西工法院作出(2015)西执字第704号之四执行裁定，裁定：一、被执行人开源公司名下位于洛阳市西工区纬六路3号18371平方米的国有工业用地使用权归买受人豫翔公司所有，该权利自裁定送达买受人豫翔公司时起转移；二、被执行人开源公司在使用的厂房及办公楼、未竣工厂房的所有权归买受人豫翔公司所有，该权利自裁定送达买受人豫翔公司时起转移；三、买受人豫翔公司可持该裁定书到登记机构办理相关产权过户登记手续。另查明，在案件执行过程中，开源公司对西工区法院拍卖其房产等问题，提出执行异议。该院审查认为，开源公司的证据不能证明（2015）西执字第704号案件的执行行为违反法律规定，2017年9月1日作出（2017）豫0303执异84号执行裁定，裁定驳回开源公司的异议请求。开源公司不服该裁定，向本院申请复议。2018年1月12日，本院作出（2017）豫03执复98号执行裁定，裁定驳回开源公司的复议申请，维持西工区法院（2017）豫0303执异84号执行裁定。再查明，除西工区法院(2015)西执字第704号执行案件外，开源公司作为被执行人的案件还有四个，均对其位于洛阳市西工区纬六路3号的土地进行了轮候查封。执行情况分别为:1、洛阳市涧西区人民法院(2017)豫0305执1510号鑫融基投资担保有限公司申请执行付明春、开源公司、吕克等人借款合同纠纷案，涧西区法院向西工区法院发出协助执行通知书，西工区法院于2018年2月28日向洛阳市涧西区法院交付执行款1564387.57元；2、西工区法院(2017)豫0303执301号张书松申请执行开源公司、付明春民间借贷案，执行标的2927970元；3、西工区法院(2015)西执字828号三虹公司申请执行开源公司追偿权纠纷一案，西工法院于2015年8月25日作出(2015)西民二初字第473号民事判决，判决开源公司支付三虹公司代偿款150万元及自2015年6月15日至实际支付之日按中国人民银行同期一年期贷款利率计算的利息；4、西工区法院(2017)豫0303执74号三虹公司申请执行开源公司、付明春、吕克追偿权纠纷一案，双方于2016年8月17日达成调解协议，约定付明春于3个月内偿还三虹公司代偿款34万元，并从2016年6月17日起按月息1.2分支付利息至实际付款之日，如付明春未按上述期限履行，三虹公司可申请法院执行，并按月息2分计算利息，开源公司、吕克对上述债务承担连带责任。2018年2月11日，三虹公司出具收条，收到三个案件执行款5352819元。开源公司法定代表人付明春将剩余拍卖款领走。后开源公司以错误执行为由，向西工区法院提出国家赔偿申请。2019年10月12日，西工区法院作出（2019）豫0303法赔2号国家赔偿决定，以义务机关不存在错误执行为由，决定驳回开源公司的赔偿请求。开源公司不服该国家赔偿决定，向本院赔偿委员会申请作出赔偿决定。以上事实有西工区法院（2015）西民初字第721-1号民事裁定、西工区法院（2015）西民初字第721号民事判决、西工区法院（2015）西执字第704号执行通知、西工区法院（2015）西执字第704号变卖财产通知、西工区法院（2015）西执字第704-1号执行裁定及查封财产清单、西工区法院司法鉴定委托书、宇立公司（洛阳市）洛宇评（2016）（估）字第154号土地估价报告、宇立公司的回复及说明、河南省纬达不动产评估有限公司和洛阳首佳房地产评估测绘咨询有限公司退案函、宇立公司关于评估报告有效期的说明、西工区法院拍卖成交确认书、西工区法院（2017）豫0303执异84号执行裁定、本院（2017）豫03执复98号执行裁定、开源公司国家赔偿申请书、西工区法院（2019）豫0303法赔2号国家赔偿决定书。本院赔偿委员会认为，依照国家赔偿法第三十八条及《最高人民法院关于审理民事、行政诉讼中司法赔偿案件适用法律若干问题的解释》第一条的规定，人民法院在民事诉讼过程中，对判决执行错误，侵犯公民、法人和其他组织合法权益并造成损害的，赔偿请求人可以依法向人民法院申请赔偿。本案中，开源公司未在已生效的西工区法院（2015）西民初字第721号民事判决确定的履行期间内履行还款义务，三虹公司作为债权人依法向该院申请强制执行。立案后，该院依法向开源公司送达了执行通知书，限其在七日内支付执行款，开源公司虽列出还款计划但并未履行，该院依法对其采取强制执行措施符合法律规定。关于开源公司所称西工区法院超标的查封、拍卖问题。《最高人民法院关于人民法院民事执行中查封、扣押、冻结财产的规定》第二十三条规定“查封地上建筑物的效力及于该地上建筑物使用范围内的土地使用权，查封土地使用权的效力及于地上建筑物，但土地使用权与地上建筑物的所有权分属被执行人与他人的除外……”，本案中，开源公司名下位于西工区纬六路的国有工业用地系一个整体，西工区法院查封该幅土地使用权价值虽然高于实际执行标的额，但因其不可分割性，不能仅依据查封财产的价值，去判断是否超标的查封。《最高人民法院民事执行中拍卖变卖财产的规定》第十八条规定“拍卖的多项财产在使用上不可分，或者分别拍卖可能严重减损其价值的，应当合并拍卖”，开源公司的该幅土地上有厂房等附属物不可分割，义务机关予以合并拍卖并无不当，案件执行款项亦未超出生效法律文书确定的数额。关于开源公司所称漏评13项地上附属物及故意拆分设备造成损失问题。宇立公司作出（洛阳市）洛宇评（2016）（估）字第154号土地估价报告载明，该宗地为工业用地，开发程度为宗地外“七通”(通电、通上水、通下水、通路、通讯、通暖、通气)、宗地内“场地平整”。说明厂区内硬化道路等均已作为评估工业用地价值的考量因素，不存在遗漏地上附属物问题。本案在强制执行过程中，拆卸机器设备均是由申请执行人方找的专业拆装工程队完成作业的，西工法院在强制执行过程中不存在违法行为。关于开源公司所称评估程序违法、评估机构无评估资质、估价报告无效问题。宇立公司的营业执照显示经营范围包括地价评估等，且该评估公司系双方当事人共同选定的，不存在评估机构无资质问题。2016年7月19日，宇立公司作出土地估价报告，自报告提交之日起有效期为六个月，西工区法院于同年10月31日将涉案地块进行网络司法拍卖。在前两次流派，第三次拍卖之前，因开源公司信访，该院暂时中止了对土地和厂房的拍卖。为妥善解决此案，经协调，申请执行人同意开源公司重新申请评估。在重新选择评估机构以后，因开源公司未交纳评估费用且申请执行人不同意再次评估导致重新评估委托被退回后，中止情形结束，该院于2017年8月恢复第三次拍卖，期间并未表示不再采用该估价报告，不存在评估程序违法及故意采纳失效估价报告的问题。关于开源公司所称拍卖价格过低问题。西工区法院第一次确定的保留价为评估价1344.9万元，第一次流拍后，第二次拍卖时依法降低20%为保留价即1075.92万元；第二次流拍后，第三次拍卖时又在1075.92万元基础上依法降低20%为保留价即860.736万元，符合法律规定。开源公司将西工区法院第三次网拍的保留价设定在不低于70%以内于法无据，所称拍卖问题理由不成立。关于开源公司所称因强制执行造成的直接损失和间接损失问题。因开源公司拒不履行人民法院生效判决确定的义务，西工区法院在强制执行过程中，开源公司产生的租用厂房费、设备吊装费、人工费等直接损失，依法应由其自己承担。开源公司所称的因强制执行导致销售合同无法履行造成的损失均为间接损失，不属于国家赔偿范围，依法不予支持。关于开源公司请求西工区法院赔偿其法定代表人精神损害抚慰金问题。《中华人民共和国国家赔偿法》第三十五条规定“有本法第三条或者第十七条规定情形之一，致人精神损害的，应当在侵权行为影响的范围内，为受害人消除影响，恢复名誉，赔礼道歉；造成严重后果的，应当支付相应的精神损害抚慰金”，该法第三条和第十七条规定的都是侵犯人身权的情形。而本案请求人求偿的基础是义务机关强制执行开源公司财产的行为，而不是对其法定代表人人身权的侵犯。请求人主张赔偿精神损害抚慰金，缺乏法律依据，依法不予支持。综上，西工区法院对三虹公司诉开源公司民间借贷纠纷一案民事判决的执行行为并无不当，开源公司所称执行错误理由不成立，对其赔偿请求本院赔偿委员会不予支持。西工区法院作出的（2019）豫0303法赔2号国家赔偿决定认定事实清楚，适用法律正确，依法予以维持。依照《中华人民共和国国家赔偿法》第三十八条、第二十八条及《最高人民法院关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件程序的规定》第十九条第（一）项、第二十条之规定，经本院赔偿委员会讨论，决定如下：维持洛阳市西工区人民法院（2019）豫0303法赔2号国家赔偿决定。本决定为发生法律效力的决定。二〇二〇年四月二日附：相关法律规定1、《中华人民共和国国家赔偿法》第三十八条人民法院在民事诉讼过程中，对判决、裁定执行错误，造成损害的，受害人有取得国家赔偿的权利。第二十八条人民法院赔偿委员会应当自收到赔偿申请起三个月内作出决定。2、最高人民法院《关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件程序的规定》第十九条赔偿委员会审理赔偿案件应当按照下列情形，分别作出决定：（一）赔偿义务机关的决定认定事实清楚，适用法律正确，依法予以维持。第二十条赔偿委员会审理赔偿案件作出决定，应当制作国家赔偿决定书，加盖人民法院印章。