浙江省杭州市中级人民法院 民 事 判 决 书 （2020）浙01民终709号 上诉人（原审被告）：曼名控股集团有限公司，住所地杭州市萧山区义桥镇义桥商贸中心9幢252号。统一社会信用代码：913301093963172733。 法定代表人：王海桥，总经理。 委托诉讼代理人：史学伟，浙江浙元律师事务所律师。 被上诉人（原审原告）：倪苗杰，男，1990年8月19日出生，苗族，住杭州市萧山区。 上诉人曼名控股集团有限公司（以下简称曼名公司）与被上诉人倪苗杰劳动争议一案，曼名公司不服杭州市萧山区人民法院（2019）浙0109民初9619号民事判决，向本院提起上诉。本院于2020年1月14日立案受理后，依法组成合议庭进行了审理。本案现已审理终结。 一审判决认定，2017年12月13日，倪苗杰与曼名公司签订书面劳动合同。2018年1月至5月、2019年3月期间曼名公司未为倪苗杰缴纳社会保险费，2018年6月至2019年2月期间曼名公司为倪苗杰缴纳社会保险费。2019年4月10日，倪苗杰与曼名公司签订解除（终止）劳动合同协议，约定倪苗杰因辞职、自动离职解除劳动关系，解除时间为2019年4月11日，曼名公司为倪苗杰缴纳社保至2019年3月，曼名公司支付倪苗杰工资72791.6元，除本协议约定内容外，双方不存在其他争议。后倪苗杰向杭州市萧山区劳动人事争议仲裁委员会申请劳动仲裁，2019年4月23日，该委以曼名公司已经非正常经营、倪苗杰要求财产保全为由不予受理。2019年5月31日，倪苗杰诉至一审法院，请求判令：一、曼名公司向倪苗杰支付因未及时支付劳动报酬及社保的经济补偿金26929.82元；二、曼名公司向倪苗杰支付拖欠的工资共计72791.6元；三、曼名公司缴纳倪苗杰2019年3月份社保及2018年1月至5月社保；四、曼名公司承担全部的诉讼费用。 一审法院认为，倪苗杰与曼名公司之间的劳动关系依法成立并有效。2019年4月10日，倪苗杰与曼名公司签订解除（终止）劳动合同协议，约定工资共欠72791.6元，故倪苗杰要求曼名公司支付工资72791.6元合法有据，予以支持。倪苗杰要求曼名公司缴纳2018年1月至5月及2019年3月社会保险费，经查，曼名公司无证据证明上述期间的社会保险费已经缴纳，故曼名公司依法应承担缴费义务。倪苗杰要求曼名公司支付经济补偿金，然依据解除（终止）劳动合同协议约定，倪苗杰系自行离职，即使曼名公司存在欠付工资等情形，参照浙江省高级人民法院民事审判第一庭、浙江省劳动人事争议仲裁院《关于审理劳动争议案件若干问题的解答（三）》第七条规定：用人单位存在劳动合同法第三十八条第一款规定情形，但劳动者辞职时未说明原因或理由，事后以用人单位存在上述情形为由，要求用人单位支付解除劳动合同经济补偿的，不予支持。且双方解除（终止）劳动合同协议也约定双方不存在其他争议，该约定排除了经济补偿金，故倪苗杰的该项诉讼请求，不予支持。曼名公司辩称倪苗杰的请求未经仲裁前置程序，倪苗杰已经向杭州市萧山区劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，该委以曼名公司已经非正常经营、倪苗杰要求财产保全为由不予受理，倪苗杰不能重复向仲裁委申请仲裁，现只得向人民法院提起诉讼，在该种情形下应视为倪苗杰的请求已经仲裁前置程序。曼名公司辩称关于社会保险费的缴纳不属于人民法院劳动争议处理范围，依据不足，不予采纳。据此，依据《中华人民共和国劳动合同法》第三十条第一款、《中华人民共和国劳动法》第七十二条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款之规定，判决：一、曼名公司于判决书生效之日起十日内支付倪苗杰工资72791.6元；二、曼名公司自判决书生效之日起三十日内为倪苗杰缴纳2018年1月至5月及2019年3月期间的社会保险费（具体险种、补缴时段、金额由社保机构依据政策确定），其中个人应负担部分由个人自行缴纳；三、驳回倪苗杰的其余诉讼请求。如曼名公司未按判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费10元，由曼名公司负担，予以免交。 宣判后，曼名公司不服，向本院提起上诉称：一审法院适用法律错误。一、本案未经过劳动仲裁前置，程序错误，应当驳回倪苗杰的起诉。本案案由为劳动争议纠纷，所争议内容为《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二条规定的范围，应当先经过杭州市萧山区劳动人事争议仲裁委员会的裁决。在明显属于劳动争议范畴的情况下，萧山区劳动仲裁委仅仅以当事人要求直接向法院起诉为由，作出不受理决定，违反了劳动争议调解仲裁法的规定。如果劳动仲裁委都以当事人要求直接向法院起诉为由不受理劳动仲裁案件，那么《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》将被空置，劳动争议的整个制度设计将会落空。故此，萧山区劳动争议仲裁委员会应当受理本案，在其无合理理由不予受理的情形下，人民法院不应当受理，已经受理的应当驳回起诉。 二、倪苗杰关于要求缴纳社保的诉请不属于法院审理的范畴。《中华人民共和国劳动法》第一百条规定：“用人单位无故不缴纳社会保险费的，由劳动行政部门责令其限期缴纳，逾期不缴的，可以加收滞纳金。”《社会保险费征缴暂行条例》第十三条规定：“缴费单位未按规定缴纳和代扣代缴社会保险费的，由劳动保险行政部门或者税务机关责令限期缴纳；逾期仍不缴纳的，除补缴欠缴数额外，从欠缴之日起，按日加收千分之二的滞纳金。滞纳金并入社会保险基金。”《中华人民共和国社会保险法》第六十三条规定：“用人单位未按时足额缴纳社会保险费的，由社会保险费征收机构责任其限期缴纳或者补足。”根据这些法律法规的规定，我国社会保险从办理登记、缴费、发放社保费用到监督检查等均明确规定了由社会保险行政部门负责和管理。因此，社会保险征缴应属于行政机关的行政职责，如果司法权强行介入或者干预，不仅不利于日益完善社会保险功能的正常运转，还不利于合理划分司法权与行政权的职责，更不利于有效的保障劳动者的合法权益。法院对倪苗杰的该项诉请不应当进行审理。请求法院驳回倪苗杰的起诉。即便认为应当继续审理的，也应当驳回倪苗杰没有法律依据的诉请。综上，曼名公司上诉请求：撤销一审判决，改判驳回起诉或者驳回倪苗杰的诉请。 倪苗杰答辩称：一、一审法院对于劳动仲裁前置及程序适用的认定，事实把握准确，法律适用正确，体现了节约资源、减轻负担的司法理念。一审法院对于倪苗杰提交的5份证据材料的三性予以了认定。倪苗杰认为本案的案件性质与（2019）浙0109执5403号、5323号、5305号、4873号、4350号、4305号、4304号、4312号、4310号、4306号、4299号、4300号、4313号、4314号、4311号等案件的案件性质相同。倪苗杰与上述案件的原告系同事关系，都在2019年度向萧山区劳动人事争议仲裁委员会行使过权利，且都申请了证据之一的《不予受理案件通知书》。曼名公司与上述案件的被告为持股关系。在劳动关系存续期间，倪苗杰的工资及社保由上述15个案件的被告发放与支付。一审证据中的工资发放银行流水以及社保证明可以作关联证明。在本案上诉期间以及上述15个案件的上诉期间，曼名公司及其关联企业事实上处于非正常经营。倪苗杰以及倪苗杰的同事经过向多个行政部门机关主张权利，包含但不限于社保局派出机构等机构去主张自己的权益，但并没有得到很好的结果。现上述的10个案件皆已审结、执行。一审法院针对案件情况，准确地把握事实，合理适用法律，及时地减少了曼名公司及其关联企业造成的社会危害，保障了劳动者的合法权益。故而倪苗杰认为曼名公司罔顾一审法院的准确判决，浪费司法资源，加重当事人的负担，侵害劳动者的合法权益。倪苗杰认为曼名公司的该项上诉诉请应予驳回，支持一审法院判决。 二、关于曼名公司诉请二审法院驳回缴纳社保的请求。《中华人民共和国劳动法》第七十七条规定：“用人单位与劳动者发生劳动争议，当事人可以依法申请调解、仲裁、提起诉讼，也可以协商解决。调解原则适用于仲裁和诉讼程序。”《中华人民共和国民事诉讼法》第三条规定：“人民法院受理公民之间、法人之间、其他组织之间，以及他们相互之间因财产关系和人身关系提起的民事诉讼适用本法规定。”最高法[2011]第41号《民事案件案由规定》第六部分第17条规定劳动争议，第18条规定人事争议，以及第17条下第169小条规定的劳动合同纠纷，第170小条社会保险纠纷，第171小条福利待遇纠纷，这3个小条隶属于第十七条规定当中的内容。在第170小条社会保险纠纷中，包含养老保险待遇纠纷、工伤保险待遇纠纷、医疗保险待遇纠纷、生育保险待遇纠纷和失业保险待遇纠纷。倪苗杰关于缴纳社保的诉请属于法院的审理范畴，请求法院依法审理。综上，请求驳回曼名公司的二审上诉请求，支持一审法院的公正判决。 二审期间，当事人没有提交新证据。 经审理查明，二审期间倪苗杰自认曼名公司已为其缴纳2019年3月的社会保险费。对其余一审查明的事实，本院予以确认。 本院认为，双方之间的劳动关系依法成立并有效，双方签订的解除（终止）劳动合同协议，系双方当事人真实意思表示，内容未违反法律、行政法规的强制性规定，双方均应按约履行。（一）关于支付工资。上述协议约定曼名公司还需支付倪苗杰共计72791.6元，曼名公司亦无证据证明已经支付该笔工资，故倪苗杰要求曼名公司支付工资72791.6元合法有据，本院予以支持。（二）关于本案是否经过仲裁前置程序。倪苗杰已经向杭州市萧山区劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，且该委已作出《不予受理案件通知书》，该情形属倪苗杰的请求已经仲裁前置程序，故对曼名公司认为本案未经仲裁前置程序的意见，本院不予采纳。（三）关于缴纳社会保险费。根据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二条，缴纳社会保险费属于法院审理范围，故对曼名公司主张社会保险费的缴纳不属于法院审理范围的意见，本院不予采纳。曼名公司依法应为倪苗杰缴纳2018年1月至5月及2019年3月的社会保险费，现曼名公司无证据证明已经缴纳上述期间的社会保险费，另二审期间倪苗杰自认曼名公司已为其缴纳2019年3月的社会保险费，故曼名公司仍应为倪苗杰缴纳2018年1月至5月期间的社会保险费。 综上所述，基于二审查明的新事实，曼名公司的上诉请求部分成立。本院依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（二）项规定，判决如下： 一、维持杭州市萧山区人民法院（2019）浙0109民初9619号民事判决第一项及案件受理费负担部分； 二、撤销杭州市萧山区人民法院（2019）浙0109民初9619号民事判决第二、三项； 三、曼名控股集团有限公司自本判决书生效之日起三十日内为倪苗杰缴纳2018年1月至5月期间的社会保险费（具体险种、补缴时段、金额由社保机构依据政策确定），其中个人应负担部分由个人自行缴纳； 四、驳回倪苗杰的其余诉讼请求。 二审案件受理费10元，由曼名控股集团有限公司负担。 本判决为终审判决。 审判长  赵为民 审判员  陈 艳 审判员  丁 晔 二〇二〇年四月九日 法官助理朱创威 书记员周杨