河北省邯郸市中级人民法院 民 事 判 决 书 （2019）冀04民终5128号 上诉人（原审被告）：中国石化销售股份有限公司河北邯郸石油分公司（原中国石化销售有限公司河北邯郸石油分公司），住所地邯郸市邯山区农林路94号。 负责人：吴凤杰，该公司经理。 委托诉讼代理人：王永宾，河北浩博律师事务所律师。 被上诉人（原审原告）：邯郸市邯山区马庄乡三堤社区居委会，住所地邯郸市邯山区马庄乡三堤社区。 法定代表人：李庆武，该居委会主任。 委托诉讼代理人：薛书龙，河北升阳律师事务所律师。 上诉人中国石化销售股份有限公司河北邯郸石油分公司（以下简称中石化邯郸分公司）诉被上诉人邯郸市邯山区马庄乡三堤社区居委会（以下简称三堤居委会）租赁合同纠纷一案，不服河北省邯郸市邯山区人民法院（2019）冀0402民初415号民事判决，向本院提起上诉。本院于2019年9月2日立案后，依法组成合议庭审理了本案。现已审理终结。 中石化邯郸分公司上诉请求：1、撤销原判，依法改判驳回被上诉人的诉讼请求；2、本案全部诉讼费用由被上诉人承担。事实和理由：一是上诉人的投资行为表明上诉人愿意继续履行合同，因被上诉人不能如期开具发票的责任应由被上诉人承担；二是一审判决在被上诉人没有催告直接提起诉讼，一审判决错误适用合同法94条；三是一审判决错误将应由被上诉人承担的迟延支付租金的责任归于上诉人，认为上诉人属于违约，将上诉人的资产判归被上诉人严重错误。 三堤居委会辩称，一审认定事实清楚，适用法律正确，请求维持原判。 三堤居委会向一审法院起诉请求：1、判令原告与被告解除租赁合同；2、判令被告将租赁土地上的石油城移交给原告；3、诉讼费用由被告承担。 一审法院认定事实：2000年6月5日，河北石油集团邯郸石油有限责任公司（甲方）与邯郸市邯山区马庄乡三堤村村民委员会（乙方）签订土地租赁协议书一份，双方约定：本着互惠互利、友好合作的原则，经甲乙双方共同协商，乙方同意将甲方购买的邯山区古赵实业公司加油城所占土地租赁给甲方，土地四至为：南至空地，东至空地，北至滏阳河，西至107国道，南北为115米，东西为45米，并就租赁有关事项达成如下协议：一、租赁期限，自2000年6月5日起至2020年6月5日止，租期20年。二、租金和交纳时间：甲方每年向乙方交纳年租金捌万元整人民币，双方签定本协议十五日内，甲方一次性付给乙方年租金捌万元整（乙方持土地租赁正式发票），以后每年按此时间交纳。三、双方权利和义务：1、租赁期间因地皮与四邻及其他方面发生争议，由乙方负责出面解决，如影响甲方正常营业，乙方按实际损失赔偿甲方。2、租赁期间该土地如遇城市规划占用，赔偿费按财产所有权宜分配，协议终止。3、租赁期间甲方所需水电供应，由乙方负责提供方便，甲方承担水电费用。由乙方原因造成的非正常停水停电，乙方赔偿甲方因此造成的经济损失。4、甲方购买的加油城实行自主经营、自负盈亏、独立承担债权、债务，对人、对物及管理事项有自主权，乙方不得以任何理由加以干涉，甲方在租赁期内有权转让加油城的经营权及全部财产。5、租赁期间，甲方购买的加油城所有财产产权归甲方所有，租赁到期甲方如继续租赁，条款另议，如不租赁，折价优先转让给乙方，乙方不接受，甲方有权拆除，乙方不得干涉。四、违约责任：1、乙方无故终止协议，应返还甲方已交纳的全部土地租金，并加倍赔偿甲方购买加油城的总额贰佰伍拾贰万元整。2、甲方无故终止协议，应交足二十年的土地租金，并将甲方购买的加油城无偿移交给乙方。3、甲方逾期交纳的土地租金，迟交清一年，按年租金的1%。向乙方交纳违约金。五、双方签订本协议后，具有法律效力，双方必须严格遵守，违反协议方将负法律责任。六、本协议一式五份，甲方两份，乙方两份，公证处一份。协议签订后，双方于2000年6月13日到邯郸市公证处就土地租赁协议书办理了公证。后双方一直按协议履行合同义务。 后邯郸市邯山区马庄乡三堤村村民委员会更名为三堤居委会；河北石油集团邯郸石油有限责任公司更名为中石化邯郸分公司，租赁土地上的邯山区古赵实业公司加油城更名为中石化邯郸分公司第二十八加油站。 2017年夏，邯郸市因创建文明城市，有关部门要求该加油站对罩棚破损予以维护。2017年5月12日，河北省环境保护厅等五部门下发了冀环水［2017］137号文件《关于做好加油站地下油罐防渗改造工作的通知》，要求对加油站地下油罐防渗进行改造。中石化邯郸分公司第二十八加油站于2018年7月对油罐防渗工程改造竣工，但截至目前，该加油站尚未对罩棚进行维护，加油站未能开业经营。2018年起也未再给付三堤居委会租金。 一审法院认为，中石化邯郸分公司与三堤居委会签订的土地租赁协议书系双方真实意思表示，不违反法律禁止性规定，合法有效，双方应按照协议的内容履行各自的义务。自2017年上半年起，中石化邯郸分公司第二十八加油站开始维修改造，时至今日，仅对油罐进行了整改，对加油站的罩棚仍然未予维修，中石化邯郸分公司也不能确定该加油站何时能够重新营业。鉴于双方签订的合同履行期限即将届满，中石化邯郸分公司的上述行为，本院有理由认为中石化邯郸分公司在该加油站上不再投入资金进行经营，虽然合同双方在合同中约定被告具有自主经营权，但根据双方所签订合同的内容显示，在案涉土地上经营加油站是双方共同的目的，中石化邯郸分公司已以实际行为表明不愿再继续履行合同；另外，双方约定签订本协议十五日内，甲方一次性付给乙方年租金捌万元整（乙方持土地租赁正式发票），以后每年按此时间交纳。在以后的合同履行过程中，双方虽对发票及租金的给付形成了一定的交易习惯，但开具发票并非出租方的主要合同义务，仅是附随义务，故除非双方在合同上明确约定了先后履行顺序，否则承租方不得仅以未开具发票为由拒绝支付租金。本案中，双方未对后续租金的交付与开具发票明确约定先后顺序，故中石化邯郸分公司以三堤居委会未给付其发票而拒绝给付租金的主张，本院不予支持。根据《中华人民共和国合同法》第九十四条规定，当事人一方迟延履行债务或者其他违约行为致使不能实现合同目的，可以解除合同。故本院对三堤居委会要求解除土地租赁协议书的诉请予以支持；因中石化邯郸分公司存在违约行为，中石化邯郸分公司应当承担违约责任，双方解除租赁关系后，中石化邯郸分公司应根据合同约定将购买的加油城无偿移交给三堤居委会。 综上所述，三堤居委会的诉讼请求，本院予以支持。依照《中华人民共和国合同法》第八条、第六十一条、第九十四条、第九十八条之规定，判决：一、自本判决生效之日起解除三堤居委会与中石化邯郸分公司于2000年6月5日签订的土地租赁协议书；二、中石化邯郸分公司于本判决生效后三十日内将租赁土地上的石油城移交给三堤居委会。案件受理费160元，由中石化邯郸分公司承担。 二审期间，三堤居委会提交了涉案土地上建筑物及附属设施的价值鉴定申请。因中石化邯郸分公司不同意进行议价和网上询价，本院依法委托邯郸中正信联合资产评估事务所进行了鉴定，经鉴定相关资产价值为804740元。当事人未提交其他新证据。本院对一审查明的事实予以认定。 本院认为，中石化邯郸分公司与三堤居委会签订的土地租赁协议书系双方真实意思表示，不违反法律禁止性规定，且双方也无异议，双方应按照协议的内容履行各自的义务。根据查明的事实，中石化邯郸分公司虽于2018年对油罐防渗工程进行了投资改造，但并未对其他附属工程进行维护，无继续开业行为，且三堤居委会已明确要求解除合同，现双方对解除合同并无异议。因现无证据表明经三堤居委会催缴后，仍无法实现收取租赁费的合同目的，一审判决认定中石化邯郸分公司违约证据不足，本院予以纠正。对于中石化邯郸分公司位于涉案土地上的相关资产可按合同约定折价优先转让，现三堤居委会同意以评估价接收。 综上所述，中石化邯郸分公司的上诉请求部分成立，应予支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（二）项之规定，判决如下： 一、维持河北省邯郸市邯山区人民法院（2019）冀0402民初415号民事判决第一项； 二、变更河北省邯郸市邯山区人民法院（2019）冀0402民初415号民事判决第二项为中国石化销售股份有限公司河北邯郸石油分公司在收到邯郸市邯山区马庄乡三堤社区居委会支付的涉案土地上建筑物及相关设施折价款804740元后，于三日内将涉案土地上建筑物、相关设施及相应资产权属证明交付邯郸市邯山区马庄乡三堤社区居委会。 二审案件受理费80元，由中国石化销售股份有限公司河北邯郸石油分公司负担。 本判决为终审判决。 审判长  王跃安 审判员  王双振 审判员  张树刚 二〇二〇年四月二十一日 书记员  陈 波