文书内容重庆市长寿区人民法院行 政 判 决 书（2019）渝0115行初243号原告重庆长拓建筑劳务有限公司，住所地重庆市长寿区三峡路36号3单元5-2，统一社会信用代码91500115593677016U。法定代表人李连美，该公司总经理。委托诉讼代理人何曹平，北京市中银（重庆）律师事务所律师。被告重庆市长寿区人力资源和社会保障局，住所地重庆市长寿区桃花新城行政中心北楼4楼，统一社会信用代码115002215520052481。法定代表人傅显城，该局局长。委托诉讼代理人田彬，男，该局工作人员。委托诉讼代理人刘勇，男，该局工作人员。第三人谢长明，男，1962年8月17日出生，苗族，住重庆市彭水县。委托诉讼代理人张莉，重庆联纵律师事务所律师。原告重庆长拓建筑劳务有限公司（以下简称长拓公司）不服被告重庆市长寿区人力资源和社会保障局（以下简称长寿人社局）对第三人谢长明作出的工伤认定决定一案，于2019年9月18日向本院提起行政诉讼，本院于同日受理后，及时向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2020年4月22日公开开庭审理了本案。原告长拓公司的委托诉讼代理人何曹平，被告长寿人社局的委托诉讼代理人田彬到庭参加诉讼。第三人谢长明经本院合法传唤，无正当理由未到庭参加诉讼。本院已向被告长寿人社局书面建议行政机关负责人出庭应诉，但该局行政机关负责人未出庭。2020年1月31日至2020年3月23日期间，本案中止审理。被告长寿人社局于2019年5月12日作出长寿人社伤险认字〔2019〕283号认定工伤决定书，载明：经调查核实，2018年12月22日16时许，谢长明在长拓公司承建的重庆龙湖九曲河项目二期2组团13号楼一楼拆模时，不慎从架子上摔下，致使肋骨、腰椎等处受伤。谢长明经重庆两江新区第二人民医院和重庆红楼医院大渡口分院诊治，诊断为右侧第9-11肋骨骨折，T10、T11椎右侧横突骨折，创伤性胸腔积液。谢长明于2018年12月22日受到的伤害符合《工伤保险条例》第十四条第（一）项之规定，属于工伤认定范围，现予以认定为工伤，由用人（工）单位对其承担工伤保险责任。如对本决定不服，可在收到决定书之日起6个月内向重庆市长寿区人民法院提起行政行政，或者60日内向重庆市长寿区人民政府或重庆市人力资源和社会保障局申请行政复议。原告长拓公司提出如下诉讼请求：撤销被告长寿人社局于2019年5月12日作出的长寿人社伤险认字〔2019〕283号认定工伤决定书。事实和理由：我公司未将涉案工地的建筑工程劳务承包给任何不具有资质的单位及个人，我公司未雇佣第三人谢长明，未对其管理、未向其支付过工资。谢长明受伤后未报警、未通知我公司，其受伤的时间、地点、原因均无法认定。被告长寿人社局作出的工伤认定没有证据，应予撤销。原告长拓公司未提交证据、依据。被告长寿人社局辩称，我局作出工伤认定决定事实清楚、程序合法、适用法律正确。我局于2019年2月27日受理了第三人谢长明的工伤认定申请后，因其提交的病历资料不齐全，故中止了审查，待其补齐病历后又恢复审查。经我局调查，另结合双方提交的证据，能够证实原告长拓公司将涉案工程非法转包给没有资质的自然人，根据《工伤保险条例》第十四条第（一）项和《最高人民法院关于审理工伤保险行政案件若干问题的规定》第三条，第三人谢长明构成工伤，应由用人（工）单位承担工伤保险责任，故我局于2019年5月12日作出了认定工伤决定书。被告长寿人社局提交以下证据和依据：1.工伤认定申请表。2.谢长明身份信息。3.长拓公司基本情况。4.证人董小禄、张军书面证言。5.工伤认定调查笔录及被调查人身份信息。6.谢长明住院病历。7.授权委托书及律师事务所函。8.长拓公司的举证回复函。9.长拓公司营业执照信息。10.用工合同。11.劳务公司内部作业承包协议书。证据1-11拟证明其行政行为事实清楚。12.工伤认定申请接件登记表。13.工伤认定申请补正材料告知书及送达回执。14.工伤认定申请受理决定书及送达回执。15.工伤认定限期举证通知书及送达回执。16.工伤认定中止通知书及送达回执。17.工伤认定恢复通知书、认定工伤决定书及送达回执。证据13-17拟证明其行政行为的程序合法。第三人谢长明于庭前向本院提交书面陈述意见，称：原告长拓公司将涉案工程承包给不具有用工资格的自然人颜建国，我在颜建国承包的涉案工程中作木工，并在工作时间和工作地点因工作原因受伤，原告长拓公司应当对我承担用工主体责任。被告长寿人社局作出的工伤认定决定事实清楚、程序合法、适用法律正确，应予维持。第三人谢长明未提交证据。经庭审质证，原告长拓公司对被告长寿人社局提交证据、依据的质证意见为：对证据1-3、5、7、8、9、10、11的真实性无异议。对证据12-17无异议。以证据4系言词证据，主观随意性大，且证人系第三人的朋友或者亲戚为由，不认可真实性。不认可证据6的真实性。本院对被告长寿人社局提供的证据和依据认证如下：该局提交的证据相互印证，均能反映案件真实情况，与待证事实相关联，来源和形式符合法律规定，本院予以确认。本案依据的法律规范由本院依法适用。经审理查明，2018年5月13日，原告长拓公司与颜建国签订《劳务公司内部作业承包协议书》，约定由长拓公司将重庆龙湖九曲河项目（二期2组团）F05-16/03地块1-18号楼的劳务作业承包给案外人颜建国。此后，颜建国招用第三人谢长明在上述项目的13号楼进行木工作业。2018年12月22日16时许，谢长明在该楼拆模时，不慎受伤。受伤后，即被送往重庆两江新区第二人民医院和重庆红楼医院大渡口分院治疗，出院诊断为：右侧第9-11肋骨骨折，T10、T11椎右侧横突骨折，创伤性胸腔积液，右肾结石。2019年1月23日，第三人谢长明向被告长寿人社局申请工伤认定。待其补充材料后，该局于2019年2月27日受理。同日，该局向原告长拓公司送达了工伤认定限期举证通知书。2019年3月20日，原告长拓公司向该局书面回复称，谢长明不是其员工，其将重庆龙湖九曲河项目13号楼的木工作业承包给案外人颜建国，由颜建国招用人员。2019年3月29日，该局对证人董小禄、张军调查核实了第三人谢长明工作和受伤的事实。2019年4月22日，因第三人谢长明提交的病历资料不齐，该局中止了认定程序，后于2019年5月10日恢复。2019年5月12日，该局作出了认定工伤决定书，并于2019年5月13日送达给原告长拓公司及第三人谢长明。本院认为，《工伤保险条例》第五条第二款规定，“县级以上地方各级人民政府社会保险行政部门负责本行政区域内的工伤保险工作”，被告长寿人社局作为本辖区的社会保险行政部门，具有对谢长明的申请作出工伤认定决定的法定职责。被告长寿人社局于2019年5月5日受理谢长明的申请后，对其受伤事实、工作情况等事项进行调查，期间因第三人原因中止审查19天，后于2019年5月12日作出认定工伤决定书，程序合法。本案证据充分证明原告长拓公司将其承包的劳务工程发包给颜建国，第三人谢长明在涉案工地上从事颜建国安排的工作时受伤的事实。《最高人民法院关于审理工伤保险行政案件若干问题的规定》第三条第一款第（四）项规定：“社会保险行政部门认定下列单位为承担工伤保险责任单位的，人民法院应予支持：（四）用工单位违反法律、法规规定将承包业务转包给不具备用工主体资格的组织或者自然人，该组织或者自然人聘用的职工从事承包业务时因工伤亡的，用工单位为承担工伤保险责任的单位”，被告长寿人社局据此认定原告长拓公司应当对颜建国招用的工人即第三人谢长明承担工伤保险责任，并无不当。该局根据《工伤保险条例》第十四条第（一）项认定第三人谢长明构成工伤，符合法律规定。现原告长拓公司要求撤销该决定，不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告重庆长拓建筑劳务有限公司的诉讼请求。案件受理费50元，由原告重庆长拓建筑劳务有限公司负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内提起上诉，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于重庆市第一中级人民法院。审 判 长  保香兰人民陪审员  李 容人民陪审员  傅 容二〇二〇年四月二十六日法官 助理  陈 瑶书 记 员  黄 链