福建省南平市中级人民法院 民 事 判 决 书 （2020）闽07民终534号 上诉人（原审被告）：刘新财，男，1974年6月6日出生，汉族，住建瓯市。 委托诉讼代理人：黄大明，男，住福建省南平市延平区，由南平市职工服务中心推荐。 委托诉讼代理人：许达功，南平市延平区中伦法律服务所法律服务工作者。 被上诉人（原审原告）：福建和意农业发展有限公司，住所地南平市延平区大横镇。 法定代表人：韩立铁，董事长。 委托诉讼代理人：黄发平，北京大成（福州）律师事务所律师。 委托诉讼代理人：罗晨晓，北京大成（福州）律师事务所律师。 上诉人刘新财因与被上诉人福建和意农业发展有限公司（以下简称和意农业公司）劳动争议一案，不服南平市延平区人民法院（2019）闽0702民初5151号民事判决，向本院提起上诉。本院于2020年3月17日立案后，依法组成合议庭进行了审理。本案现已审理终结。 刘新财上诉请求：撤销南平市延平区人民法院（2019）闽0702民初5151号民事判决，改判和意农业公司向刘新财支付失业保险金及门诊医疗补助费10104元。事实和理由:1.一审法院适用《福建省失业保险条例》第二十六条处理本案存在错误。和意农业公司在2008年12月至2013年10月期间并未为刘新财交纳失业保险，故刘新财不符合用人单位支付一次性生活补助费的条件。从失业保险经办机构核准的材料可以看出，和意农业公司自2013年11月起为刘新财交纳失业保险，刘新财也按比例交纳了失业保险，客观上存在农民合同制工人已经自愿缴纳其月工资总额百分之一的失业保险费的情形，刘新财应当享受与城镇失业人员同等的失业保险待遇。2.根据《福建省失业保险条例》第二十条、第二十一条的规定，刘新财每月可享受的失业保险待遇为按延平区最低工资1380元标准的70%计算的966元及医疗补助金297元，合计1263元。刘新财于2008年12月至2018年11月8日期间在和意农业公司工作，但和意农业公司从2013年11月才开始为刘新财交纳失业保险费，导致刘新财损失了8个月的失业保险待遇10104元，和意农业公司对此应当予以赔偿。 和意农业公司辩称，1.根据《福建省失业保险条例》第十九条、第二十六条的规定，农民合同制工人存在两种失业保险待遇，一是本人自愿缴纳失业保险费的，可以按照城镇失业人员标准享受失业保险待遇，二是本人未缴纳失业保险费的，按照一次性生活补助费的标准享受失业保险待遇。所以，刘新财按照城镇标准享受失业保险待遇的前提是其交纳了失业保险费，但这并不意味着在和意农业公司和刘新财均未交纳失业保险费时，刘新财也可按照城镇失业人员的标准享受失业保险待遇。2.刘新财为农民合同制工人且从未向和意农业公司提出交纳失业保险费，和意农业公司没有法定代扣代缴失业保险费的义务。即使和意农业公司为刘新财交纳了2013年11月之前用人单位应交部分的失业保险费，刘新财可取得的失业保险待遇也仅限一次性生活补助费。因此，一审判决适用法律正确，应驳回上诉，维持原判。 和意农业公司向一审法院起诉请求：和意农业公司无须向刘新财支付失业保险金及门诊医疗补助金10104元。 一审法院认定事实：刘新财（农村户籍）于2008年12月26日入职和意农业公司。双方于2018年11月8日解除劳动合同关系。从失业保险费的缴费记录体现，和意农业公司从2013年11月开始向南平市延平区劳动就业中心缴纳失业保险费，劳动者个人缴纳的部分亦由和意农业公司予以代缴。2013年10月27日，刘新财出具《承诺书》，内容“本人自愿放弃缴纳医保权利，所产生的一切相关责任由本人负责，与公司无关”。2018年12月20日，南平市延平区劳动就业中心对和意农业公司提交的刘新财《失业人员享受失业保险核准表》进行了核准审批，审批意见栏载明：经审核准予享受失业保险金。时间从2018年12月起至2019年9月共计10个月。每月失业金966元，医疗补助费297元，每月实发失业金、医疗补助费等共计1263元。刘新财已领取上述失业金及医疗补助费。 刘新财于2019年9月6日向南平市劳动人事争议仲裁委员会申诉，诉求：1.和意农业公司支付刘新财解除劳动合同经济补偿金28367.5元；2.和意农业公司支付刘新财应享受的失业保险金及门诊医疗补助金10735.5元。南平市劳动人事争议仲裁委员会于2019年10月25日作出南劳人仲案（2019）第190号《仲裁裁决书》，裁决：1.和意农业公司支付刘新财应享受的失业保险金及门诊医疗补助金10104元；2.驳回刘新财的其它申诉请求。和意农业公司不服该仲裁裁决，向一审法院提起诉讼。 一审法院认为，劳动者合法权益应受法律保护。刘新财于2008年12月26日入职和意农业公司，和意农业公司从2013年11月开始为刘新财缴纳失业保险费，2018年11月8日双方解除劳动关系，刘新财已从社会保险机构领取了10个月的失业保险金。因和意农业公司未为刘新财依法缴纳2008年12月至2013年10月失业保险费，导致刘新财无法享受相应失业保险待遇，根据《福建省失业保险条例》第三十二条第二款“单位不按规定参加失业保险或者不按规定缴纳失业保险费，致使解除或者终止劳动合同关系的职工不能享受失业保险待遇的，单位应当按照本条例有关规定如数赔偿由此给享受失业保险待遇的人员造成的经济损失”的规定，和意农业公司应赔偿因此给刘新财造成的经济损失。刘新财为农村户籍系农民合同制工人，《福建省失业保险条例》第二十六条“单位招用的农民合同制工人，连续工作满一年以上，单位已缴纳失业保险费，本人未缴纳失业保险费，劳动合同期满未续订或者提前解除劳动合同关系的，由失业保险经办机构按其缴费年限，每满一年，支付一个月当地法定最低工资百分之六十的一次性生活补助费。补助期限最高不超过二十四个月。但农民合同制工人已自愿缴纳其月工资总额百分之一的失业保险费的，享受与城镇失业人员同等的失业保险待遇。”规定，和意农业公司应一次性支付刘新财失业保险待遇损失即一次性生活补助费3312元（当地月最低工资1380元×60%×4年）。为劳动者缴纳失业保险费是用人单位的法定义务，刘新财个人缴纳的部分亦是由和意农业公司予以代缴，和意农业公司以刘新财从未向和意农业公司或行政主管部门提出补缴失业保险费为由主张“刘新财不符合主张失业保险待遇损失的法定条件”不能成立，不予采纳;刘新财出具的《承诺书》仅承诺“本人自愿放弃缴纳医保权利”，和意农业公司以刘新财已放弃社会保险为由主张其不支付失业保险待遇损失，不能成立；根据《失业保险条例》第六条、第二十一条及《福建省失业保险条例》的相关规定，单位招用农民合同制工人的，单位缴纳失业保险费，农民合同制工人本人不缴纳失业保险费，解除劳动合同关系的，农民合同制工人享受的失业保险待遇为一次性生活补助费，但农民合同制工人已自愿缴纳失业保险费的，才享受与城镇失业人员同等的失业保险待遇。故刘新财主张按城镇失业人员享受的失业保险待遇赔偿经济损失，以及和意农业公司以刘新财未提供证据证明其在相应期间内存在失业情形为由主张“刘新财不符合享受失业保险待遇的条件”，均不能成立，不予采纳。综上所述，和意农业公司应支付刘新财失业保险待遇损失（即一次性生活补助费损失）3312元，无须支付刘新财失业保险金及门诊医疗补助金损失。依照《中华人民共和国劳动法》第七十二条、《福建省失业保险条例》第二十六条、第三十二条第二款规定，判决：一、福建和意农业发展有限公司应于本判决生效之日起十日内支付刘新财失业保险待遇损失（即一次性生活补助费损失）3312元；二、福建和意农业发展有限公司无须支付刘新财失业保险金及门诊医疗补助金。 二审中，当事人没有提交新证据。对一审判决查明认定的事实，双方当事人均无异议，本院予以确认。 本院认为，刘新财为农民合同制工人，其入职和意农业公司后，用人单位应当依法为其交纳失业保险费，但和意农业公司在2008年7月至2013年10月期间并未为刘新财交纳失业保险费，和意农业公司应当按照《福建省失业保险条例》的有关规定如数赔偿刘新财失业保险待遇损失。同时，在此期间刘新财亦未自行交纳失业保险费，一审法院根据《福建省失业保险条例》第二十六条的规定判决由和意农业公司支付刘新财一次性生活补助费损失3312元并无不当，应予维持。刘新财以和意农业公司自2013年11月起为刘新财交纳失业保险的情形主张本案客观上存在刘新财已经自愿交纳失业保险费，缺乏依据，不能成立。 综上所述，刘新财的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下： 驳回上诉，维持原判。 二审案件受理费10元，由刘新财负担。 本判决为终审判决。 审判长  许发清 审判员  黄晓健 审判员  邱 翠 二〇二〇年四月二十一日 法官助理曹滢颖 书记员林卓丽 本案依据的主要法律条文 《中华人民共和国民事诉讼法》 第一百七十条第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理： （一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定； （二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律错误的，以判决、裁定方式依法改判、撤销或者变更； （三）原判决认定基本事实不清的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判； （四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。 原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。