新疆维吾尔自治区阿克苏市人民法院   行 政 判 决 书   （2020）新2901行初8号   原告：新疆塔里木建筑安装工程（集团）有限责任公司，住所地新疆维吾尔自治区阿拉尔市塔里木大道。   法定代表人：艾先林，该公司董事长。   委托诉讼代理人：梁平，新疆君协律师事务所律师。   委托诉讼代理人：邹军，男，1968年4月19日出生，汉族，新疆塔里木建筑安装工程（集团）有限责任公司职员，住新疆维吾尔自治区阿克苏市。   被告：新疆维吾尔自治区阿克苏地区人力资源和社会保障局，住所地新疆维吾尔自治区阿克苏市。   法定代表人：帕尔哈提·麦合木提，该局局长。   委托诉讼代理人：哈斯也提·吾守尔，女，1985年11月24日出生，维吾尔族，新疆维吾尔自治区阿克苏地区人力资源和社会保障局养老失业工伤保险科科员，住新疆维吾尔自治区阿克苏市。   第三人：何亮，男，1972年11月8日出生，汉族，无固定职业，住重庆市铜梁县。   委托诉讼代理人：唐晓春，阿克苏市方圆法律服务所法律工作者。   原告新疆塔里木建筑安装工程（集团）有限责任公司（以下简称塔里木建筑公司）与被告新疆维吾尔自治区阿克苏地区人力资源和社会保障局（以下简称地区人社局）、第三人何亮社会保障行政确认一案，本院于2020年1月14日立案后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告塔里木建筑公司委托诉讼代理人梁平、邹军、被告地区人社局委托诉讼代理人哈斯也提·吾守尔、第三人何亮及委托诉讼代理人唐晓春到庭参加诉讼。本案现已审理终结。   被告地区人社局于2019年7月15日作出（阿地）人社工伤认［2019］304号《认定工伤决定书》，该决定书载明：何亮于2019年5月20日向社会保险行政部门提出工伤认定申请。述：他于2018年7月26日起，到该公司承建的阿克苏东大街城市1号项目工地从事支模工作，2018年9月27日13:00时许，在工地B座地下室负一楼拆模板时，不慎从5米高钢管架上摔落受伤。经阿克苏地区第二人民医院诊断治疗结论为：1、胸12椎体压缩性骨折；2、1胸椎骨折、2肋骨骨折。由于被申请人新疆塔里木建筑安装工程（集团）有限责任公司未在社会保险行政部门规定的时限内，对何亮反映的情况进行举证答辩并提供证据材料，依据《工伤保险条例》第三章第十四条第一项、第十九条、人力资源和社会保障部令第8号《工伤认定办法》第十七条、新疆维吾尔自治区实施《工伤保险条列》办法第三章第十二条规定，认定何亮于2018年9月27日受到的伤害，符合工伤认定范围，现认定为工伤。   被告地区人社局在法定期限内向本院提交了书面答辩意见及作出行政行为的证据：1.第三人在向被告申请工伤认定时提交的相关材料（包括：工伤认定申请材料清单一份、工伤认定申请表一份、何亮身份证复印件一张、塔里木建筑公司企业信息一份、门诊病历一份、诊断证明书一份、CT检查报告单一份、证人证言及证人龙某身份证复印件各一份）；2.工伤认定申请受理决定书一份；3.工伤举证通知书一份；4.EMS专递邮件详情单一张；5.地区人社局向何亮、龙某作的调查笔录各一份；6.被告作出的（阿地）人社工伤认[2019]304号《认定工伤决定书》一份。   原告塔里木建筑公司向本院提出诉讼请求：1.请求依法撤销被告作出的（阿地）人社工伤认[2019]304号《认定工伤决定书》；2.依法判令被告承担本案诉讼费。事实与理由：原告认为被告作出认定书的事实证据不足，法律适用有误，第三人所遭受的事故不能被认定为工伤。具体理由如下：一、本案的事实采信存在以下错误：第三人自述：“我于2018年7月26日起，到公司承建的阿克苏东大街城市1号项目工地从事支模工作，2018年9月27日13：00时许，在工地B座地下室负一楼拆模板时，不慎从五米高的钢管架上摔落受伤……”。认定书认为：“由于被申请人新疆塔里木建筑安装工程（集团）有限责任公司未在时限内，对何亮反映的情况进行举证答辩并提供证据材料，依据……。认定何亮于2018年9月27日受到的伤害认定为工伤”。被告对第三人何亮所受之伤确认为工伤，完全是根据何亮的陈述确认的，再无其他证据佐证。本案第三人何亮没有充足的证据证明他是在工地受的伤，相反，原告有证据证明何亮在受伤的前一天请假说家里人生病需他照料。何亮受伤的当天不在工地，其所受之伤应该是在他处，其伤与原告无关，不能认定为工伤，所以被告所作认定并无充分的证据，应依法予以撤销；二、本案的法律适用有误。由于被告认定何亮所受之伤为工伤证据不足，事实不清，必然导致法律适用错误。综上，原告认为被告做出的《认定工伤决定书》事实采信有误，法律适用错误，依法应予撤销，恳请支持原告的诉讼请求。   被告地区人社局辩称，一、第三人在原告承建项目工作，原告应承担工伤主体责任。根据第三人及其证人提供材料，第三人于2018年7月26日起，到原告承建的阿克苏东大街城市l号项目工地从事支模工作，2018年9月27日13:00时许，在工地B座地下室负一楼拆模板时，不慎从5米高钢管架上摔落受伤。第三人所从事的是建筑工作，根据最高人民法院审判委员会第1613次会议通过《关于审理工伤保险行政案件若干问题的规定》第三条“社会保险行政部门认定下列单位为承担工伤保险责任单位的，人民法院应予支持：……（四）用工单位违反法律、法规规定将承包业务转包给不具备用工主体资格的组织或者自然人，该组织或者自然人聘用的职工从事承包业务时因工伤亡的，用工单位为承担工伤保险责任的单位。”人社部关于执行《工伤保险条例》若干问题的意见[人社部发(2013)34号]第七条“具备用工主体资格的承包单位违反法律、法规规定，将承包业务转包、分包给不具备用工主体资格的组织或者自然人，该组织或者自然人招用的劳动者从事承包业务时因工伤亡的，由该具备用工主体资格的承包单位承担用人单位依法应承担的工伤保险责任。”；二、被告工伤认定程序合法。被告根据法定工作职责，依法受理第三人工伤申请，向原告发出了《工伤举证通知书》，并对事件进行了调查，原告一直未举证；三、认定事实清楚。根据《工伤保险条例》第十九条第二款规定：“职工或者其近亲属认为是工伤，用人单位不认为是工伤的，由用人单位承担举证责任。”《工伤认定办法》第十七条规定：“职工或者其近亲属认为是工伤，用人单位不认为是工伤的，由用人单位承担举证责任。用人单位拒不举证的，社会保险行政部门可以根据受伤害职工提供的证据或者调查取得的证据，依法做出工伤认定决定。”第三人在工作中受伤，有受伤后就医病例，有工友证明。《工伤保险条例》第十六条规定，工人在工作中有故意犯罪的、醉酒或者吸毒的、自残或者自杀的三种情况可以不予工伤认定。而第三人此次受伤情形，不存在这三种情况。综上所述，第三人所受伤害是在工作时间及工作场所内，因工作原因受到事故伤害的，是应该可以认定为工伤。被告作出（阿地）人社工伤认[2019]304号《认定工伤决定书》，认定工伤决定程序合法，事实清楚，依据法律正确。请依法驳回原告的诉讼请求，维持被告的决定。   第三人何亮述称，原告的诉讼请求及事实理由没有任何的法律及事实依据。原告起诉状中陈述能够反映出第三人是在原告工地工作，被告作出的《认定工伤决定书》事实清楚，应依法予以维持，并驳回原告的诉讼请求。   原告塔里木建筑公司、第三人何亮在诉讼中未提交证据。   经质证，对被告用于证实其行政行为合法所提交的证据，原告的质证意见是：对证据龙某证明及地区人社局作的调查笔录不予认可，认为龙某证明何亮是在工地受伤，但龙某身份不明，因此证明效力不认可。其他证据的真实性予以认可；第三人的质证意见是：对证据的真实性、合法性、关联性均予以认可；被告提交的证据经当庭质证，对被告所提交证据中，原告及第三人无异议的证据本院予以确认。对被告提交的其他证据是否采信及被告的行政行为是否合法，本院将综合全案予以认定，并在本院认为部分予以阐述。   通过原、被告、第三人诉辩陈述，举证、质证，本院认定本案基本事实如下：   第三人何亮于2018年7月起，到原告塔里木建筑公司承建的阿克苏东大街城市1号项目工地从事支模工作。2018年9月27日13：00时许，其在工地拆模板时，不慎从钢管架上摔落受伤。第三人何亮于2019年5月20日向地区人社局提出工伤认定申请，并提交了相关材料，地区人社局于当日受理第三人何亮的申请，于2019年5月23日向原告塔里木建筑公司送达了《工伤举证通知书》，原告在法定时限内未提交相关材料。被告地区人社局对何亮、龙某进行调查并作了调查笔录。2019年7月15日被告地区人社局根据查明的事实作出（阿地）人社工伤认[2019]304号《认定工伤决定书》，认定何亮于2018年9月27日受到的伤害，符合工伤认定范围，现认定为工伤。被告地区人社局向双方当事人送达后，原告塔里木建筑公司不服，于2020年1月14日向本院提起行政诉讼。   本院认为，根据国务院《工伤保险条例》第五条第二款规定：“县级以上地方各级人民政府社会保险行政部门负责本行政区域内的工伤保险工作。”被告新疆维吾尔自治区阿克苏地区人力资源和社会保障局依法具有作出本案被诉行政行为的法定职权。根据《工伤保险条例》第十九条第二款规定：“职工或者其近亲属认为是工伤，用人单位不认为是工伤的，由用人单位承担举证责任。”《工伤认定办法》第十七条规定：“职工或者其近亲属认为是工伤，用人单位不认为是工伤的，由用人单位承担举证责任。用人单位拒不举证的，社会保险行政部门可以根据受伤害职工提供的证据或者调查取得的证据，依法作出工伤认定决定。”本案中，原告塔里木建筑公司辩称第三人何亮在受伤前一天请假，受伤当天不在工地，其受伤与原告无关。但被告地区人社局在工伤认定期间依法向原告送达《工伤举证通知书》，原告在规定的时间内未向被告提交相关证据，庭审中亦未提交证据予以证实，故对原告的辩称意见本院不予采信，同时原告对此应当承担举证不能的责任。被告地区人社局根据第三人提交的证据及调查取得的相关证据，作出（阿地）人社工伤认[2019]304号《认定工伤决定书》，认定事实清楚，证据确凿，适用法律、行政法规正确，依法应予维持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：   驳回原告新疆塔里木建筑安装工程（集团）有限责任公司的诉讼请求。   案件受理费50元，由原告新疆塔里木建筑安装工程（集团）有限责任公司负担。   如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于新疆维吾尔自治区阿克苏地区中级人民法院。   审  判  长   马     亮   审  判  员   祖米热·艾麦尔   人民 陪 审员   杨  世  超   二 〇 二 〇 年 四 月 二 十 日   书  记  员   王     彦