贵州省三都水族自治县人民法院刑 事 判 决 书（2020）黔2732刑初8号公诉机关三都水族自治县人民检察院。被告人潘国清，男，1971年11月7日出生，水族，大专文化，贵州省三都水族自治县（以下简称三都县）交通运输局原副局长，中国民盟盟员，户籍所在地贵州省三都县，住三都县三合街道河滨路。因涉嫌职务违法，于2019年11月1日被留置；因涉嫌犯受贿罪，于2020年1月21日被刑事拘留，同年2月3日被逮捕，现羁押于三都县看守所。辩护人潘晓东，贵州子为律师事务所律师。三都县人民检察院以三检刑诉[2020]2号起诉书指控被告人潘国清犯受贿罪，于2020年3月19日向本院提起公诉。本院受理后，三都县人民检察院于2020年4月7日以三检刑补诉[2020]1号补充起诉决定书补充起诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。三都县人民检察院指派副检察长罗齐胜出庭支持公诉，被告人潘国清及其辩护人潘晓东到庭参加诉讼。现已审理终结。经审理查明：一、被告人潘国清担任周覃镇镇长、周覃新区管委会常务副主任、周覃供港粤蔬菜产业园管委会主任期间，利用职务之便收受财物64万元，具体事实如下：1、2013年9月至2015年1月期间，经被告人潘国清签字同意拨付挂靠福泉市建筑安装工程总公司承接周覃镇干部交流房的杜某某工程款210万元。2013年11月杜某某为感谢送给被告人潘国清（通过潘某某收受）10万元。2、2016年6月22日，经被告人潘国清签字同意，邹某某借支得承接周覃镇生态鸽工程进度款150万元。邹某某为与被告人潘国清搞好关系，协调周覃镇环城北路项目征地和拨付工程款，于2014年塘州端节送1万元、2015年春节前送1万元，共计2万元给被告人潘国清。3、2015年9月，孙某某为方便承接工程项目和结算工程款，在被告人潘国清父亲过世时送2万元；后孙某某先后承接周覃镇外立面装饰、“记忆周覃（布依风情庄园）”、正邦集团进场公路等项目工程，于2016年七八月份的一天晚上送20万元、2016年塘州端节送1万元、2018年塘州端节送1万元，共计24万元给被告人潘国清。4、2016年1月28日，经被告人潘国清签字同意，叶某结清周覃镇农业园区四柱五楼牌楼建设项目工程款34.585万元。2016年1月底2月初的一天，叶某为感谢而送给被告人潘国清2万元。5、2016年经被告人潘国清签字同意，张某某拨得承接周覃德国工业园场平项目工程进度款共3611.19471万元。张某某为与被告人潘国清搞好关系，方便协助拨付工程款、解决工程建设中与群众的矛盾纠纷，于2016年4月许的一天通过被告人潘国清的母亲送3万元；2016年5月许的一天送2万元、7月许的一天送2万元、9月许的一天送3万元、10月许的一天送2万元，共计12万元送给被告人潘国清。6、2016年项某某承接的周覃镇板光村、拉近村“美丽乡村”小康寨建设项目（工程价332.74万元）工程完工，经被告人潘国清签字同意结得大部分工程款。2016年9月项某某为感谢让其承接工程和拨付工程款送给被告人潘国清10万元。7、2016年10月，殷某来为了承接的周覃镇河道治理项目顺利施工和方便结算，送给被告人潘国清4万元。二、被告人潘国清利用担任三都县交通运输局局长、副局长职务上的便利，为他人谋取利益，收受财物106.8689万元，具体事实如下：1、2015年至2017年，魏某某在三都县交通运输局承接X999县道、乡镇“组组通”、通村路生命安全防护、农村公路改造、交梨至猴场公路改造等工程项目。魏某某为方便承接工程、确认工程量、结算工程款，于2016年12月送3万元；2017年2月春节期间送3万元、6月许送2万元、9月的一天送4万元、中秋节前的一天晚上送1万元、10月许的一天送1万元；2017年的一天送1万元；2017年8月送“帝陀”牌手表1块（经价格认定2.122万元）、10月送“浪琴”牌手表1块（经价格认定0.7469万元），折合共计17.8689万元送给被告人潘国清。2、2017年2月，正在投标的彭某某为搞好关系，方便确认工程量和结算工程款，送给被告人潘国清4万元，于3月挂靠都匀市光远工程有限公司承接三都县九阡镇“组组通”路网全覆盖一期工程。3、何某某为感谢被告人潘国清签字同意结算承接的Ｇ321三都湾滩至大塘公路改扩建项目监理费用33.8万元、同意推荐承接水书大道新建工程和水书大道至圣山连接线道路工程的监理，2017年2月春节前送4万元、2018年春节前送5万元，共计9万元送给被告人潘国清。4、王某某为了和被告人潘国清搞好关系，便于结算承接的湾滩至城东加油站道路改造、白家寨至拉揽来楼道路提质工程项目工程款和承接县交通运输局的工程项目，于2017年春节前送4万元、9月送3万元，2018年春节期间送4万元，2019年春节期间送4万元，共计15万元送给被告人潘国清。5、2002年以来，莫某某长期承接县交通运输局工程项目，2017年承接普安镇通组公路工程。2017年6月，被告人潘国清利用职务之便，授意让莫某某借款20万元给潘某某，未约定利息和归还时间，亦无归还的意思表示，后安排潘某某将该款用于归还自己的个人借款。2019年2月春节，莫某某为感谢确认工程量、拨付工程款等照顾送给被告人潘国清2万元。被告人潘国清共收受莫某某22万元。6、经被告人潘国清签字同意，张某某结算得合伙承接2014年、2015年县交通运输局部分通村水泥硬化路工程款3500万元，于2017年3月的一天晚上送给被告人潘国清10万元。7、经被告人潘国清签字同意，曹某某结算得承接三都县高速收费站至三叉路口美化、亮化雕塑景观提升工程款1200万元，于2017年4月的一天送给被告人潘国清10万元。8、杜某某为了和被告人潘国清搞好关系，便于签字确认承接三都县2018年“组组通”公路建设项目二期工程的工程量、拨付工程款，于2018年春节前的一天送2万元、中秋节前送2万元、塘州端节送2万元，2019年春节前送2万元，共计8万元送给被告人潘国清。9、万某为了与被告人潘国清搞好关系，感谢签字拨付承接交梨至猴场公路改建工程监理费用，同时方便以后接到更多县交通运输局工程项目监理，于2018年2月春节前送给被告人潘国清5万元。10、经被告人潘国清签字同意，张某某结算得承接扬拱农场低压台区线路迁改等、G321湾滩至大塘公路电力迁改工程款161.37万元，于2018年2月春节前的一天送给被告人潘国清1万元。11、2018年2月14日，韦某某为了感谢被告人潘国清签字拨付承接的都江镇坝辉村通组硬化路工程款300万元，送给被告人潘国清5万元。综上，2013年11月至2018年2月期间，被告人潘国清利用职务便利，为他人在工程承揽和工程款拨付等方面谋取利益，先后收受财物合计170.8689万元。2019年11月1日，被告人潘国清接受三都县监察委员会调查时，如实交代已掌握的部分受贿事实；被留置期间陆续交代尚未掌握的大部分以上受贿事实。三都县监察委员会于2020年1月17日、19日扣押潘友江代交的被告人潘国清涉案款168万元；于2020年1月8日、17日扣押被告人潘国清涉案帝陀牌手表1块、浪琴牌手表1块。上述犯罪事实，被告人潘国清在开庭审理过程中亦无异议，认罪认罚，且有立案决定书、留置决定书、人员基本信息表、干部任免文件、到案情况说明、工程项目资料、证人证言、被告人的供述与辩解、扣押决定书和清单、价格认定结论书等证据在卷予以证实，并已经庭审举证、质证，足以认定。本院认为，被告人潘国清身为国家工作人员，利用职务上的便利，为他人谋取利益，非法收受他人财物，数额巨大，其行为已构成受贿罪，应依法惩处。公诉机关指控被告人潘国清犯受贿罪的事实和罪名成立。被告人潘国清被采取留置措施后，主动交待了组织尚未掌握的大部分犯罪事实，是坦白；被告人潘国清在提起公诉前如实供述自己的罪行、真诚悔罪、积极退赃，认罪认罚，故辩护人关于依法从轻处罚的辩护意见，本院予以支持。公诉机关量刑建议适当，本院予以采纳。据此，根据被告人潘国清犯罪的事实、犯罪的性质、情节以及对社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（二）项和第三款、第六十一条、第六十二条、第六十七条第三款、第五十二条、第五十三条、第六十四条，《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条、第二百零一条及《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条第一款、第十九条第一款之规定，判决如下：一、被告人潘国清犯受贿罪，判处有期徒刑四年六个月，并处罚金三十万元。（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自2019年11月1日起至2024年4月30日止。）二、扣押在案的涉案款一百六十八万元、帝陀牌手表一块、浪琴牌手表一块，予以没收，上缴国库。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向贵州省黔南布依族苗族自治州中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长  丁爱军审 判 员  谢仁光人民陪审员  李策吾二〇二〇年四月二十三日书 记 员  韦明约