山东省淄博市博山区人民法院刑 事 判 决 书（2020）鲁0304刑初8号公诉机关淄博市博山区人民检察院。被告人郑某1，男，1977年2月22日出生，汉族，群众，大学文化，原系淄博市博山区住房和城乡建设局建筑工程质量监督站站长，户籍所在地及捕前住址均为淄博市博山区。因犯玩忽职守罪，于2009年3月9日被本院判处免予刑事处罚；因犯玩忽职守罪，于2010年11月11日被本院判处免予刑事处罚。因涉嫌犯受贿罪，于2019年10月9日被淄博市博山区监察委员会留置，同年12月10日，经淄博市博山区人民检察院决定被刑事拘留，同年12月18日，经淄博市博山区人民检察院决定被逮捕。现羁押于淄博市公安局博山分局看守所。辩护人侯昊，山东盛诚律师事务所律师。辩护人孙启超，山东颜山律师事务所律师。淄博市博山区人民检察院以博检二部刑诉〔2020〕1号起诉书指控被告人郑某1犯受贿罪，于2020年2月2日向本院提起公诉。本院于2020年2月7日立案，依法适用普通程序并组成合议庭，于2020年4月17日公开开庭审理了本案。淄博市博山区人民检察院指派检察员亓大为出庭支持公诉，被告人郑某1及其辩护人侯昊、孙启超到庭参加诉讼。现已审理终结。淄博市博山区人民检察院指控：1、2015年3月份，被告人郑某1在博山区住建局主持建筑管理处全面工作期间，利用职务便利，索取淄博天威建工集团有限公司窦某300000元现金。2、2015年10月、11月份，被告人郑某1在博山区住建局主持建筑管理处全面工作期间，利用职务便利，索取淄博颜建集团博山第一建筑安装工程公司经理曲某278970元（银行转账）。3、2014年1月份至2015年12月份，被告人郑某1在博山区住建局主持建筑管理处全面工作期间，利用职务便利，分多次非法收受山东正通审计会计事务所项目部经理池某68000元现金，为其谋取利益。4、2015年1、2月份，被告人郑某1在博山区住建局主持建筑管理处全面工作期间，利用职务便利，非法收受淄博颜建集团博山第四建筑安装工程公司总经理商某10000元现金，为其谋取利益。5、2015年1月份，被告人郑某1在博山区住建局主持建筑管理处全面工作期间，利用职务便利，非法收受淄博锦沣建筑安装有限公司总经理李某林1000元现金，为其谋取利益。6、2015年1月底，被告人郑某1在博山区住建局主持建筑管理处全面工作期间，利用职务便利，非法收受淄博成德置业有限公司工作人员胡某1一张面值1000元的银座购物卡，为其谋取利益。7、2017年3、4月至2017年11月，被告人郑某1在担任博山区住建局燃气管理处主任、以及代管燃气管理处的全面工作期间，利用职务之便，分两次非法收受唐某共计3000元的银座商城购物卡，为其谋取利益。8、2018年8月份至2019年9月份，被告人郑某1在担任博山区住建局质监站站长期间，利用职务之便，分多次非法收受山东华安检测技术有限公司业务经理魏某74000元现金，为其谋取利益。9、2018年4月至2019年6月、7月，被告人郑某1在担任博山区住建局质监站站长期间，利用职务之便，分多次非法收受淄博建城建筑材料检测站有限公司经理李某国50000元现金，为其谋取利益。2019年1月，郑某1向李某国索取现金20000元。10、2019年6月至2019年9月底，被告人郑某1在担任博山区住建局质监站站长期间，利用职务之便，分多次非法收受山东舜泰检测鉴定公司的工作人员刘某22000元现金，为其谋取利益。11、2018年9、10月至2019年8月，被告人郑某1在担任博山区住建局质监站站长期间，利用职务之便，分多次非法收受孙某鹏20000元现金，为其谋取利益，后于2018年11月退还孙某鹏10000元。12、2018年1月底至2019年9月，被告人郑某1在担任博山区住建局质监站站长期间，利用职务之便，分多次非法收受山博房地产开发有限公司经理高某4000元购物卡，为其谋取利益。13、2019年1月至2019年9月，被告人郑某1在担任博山区住建局质监站站长期间，利用职务之便，分两次非法收受孙某(2)2000元现金，为其谋取利益。14、2018年8月底至2019年9月底，被告人郑某1在担任博山区住建局质监站站长期间，利用职务之便，分多次非法收受淄博道义置业有限公司副总经理张某刚5000元现金、4500元超市购物卡和500元电影卡，为其谋取利益。15、2019年9月份，被告人郑某1在担任博山区住建局质监站站长期间，利用职务之便，非法收受淄博颜建集团副经理孙某冰2000元现金，为其谋取利益。16、2018年1月份，被告人郑某1在担任博山区住建局质监站站长期间，利用职务之便，非法收受淄博天威建工集团天祥工程公司副经理王某楷1000元银座商城购物卡，为其谋取利益。17、2019年8月，被告人郑某1在担任博山区住建局质监站站长期间，利用职务之便，非法收受博山窝疃社区书记王某刚1000元现金，为其谋取利益。18、2019年9月份，被告人郑某1在担任博山区住建局质监站站长期间，利用职务之便，非法收受崔某一张1000元的银座购物卡，为其谋取利益。19、2018年9月，被告人郑某1在担任博山区住建局质监站站长期间，利用职务之便，非法收受胡某文一张1000元银座购物卡，为其谋取利益，后于2018年11月退还胡某文1000元购物卡。20、2019年2月份至2019年9月，被告人郑某1在担任博山区住建局质监站站长期间，利用职务之便，分两次非法收受山东坤达房地产开发有限公司工程部经理史某2000元购物卡，为其谋取利益。21、2019年9月，被告人郑某1在担任博山区住建局质监站站长期间，利用职务之便，非法收受博山第四建筑安装工程公司副经理王某3一张1000元银座购物卡，为其谋取利益。22、2019年9月份，被告人郑某1在担任博山区住建局质监站站长期间，利用职务之便，非法收受淄博泰和房地产开发有限责任公司工程部经理闫某1000元购物卡，为其谋取利益。23、2019年2月至2019年9月，被告人郑某1在担任博山区住建局质监站站长期间，利用职务之便，分两次非法收受孙某强2000元银座商城购物卡，为其谋取利益。24、2018年2月至2019年1、2月，被告人郑某1在担任博山区住建局质监站站长期间，利用职务之便，分两次非法收受淄博坤鹏置业有限公司张某涛22000元现金，为其谋取利益，后于2018年11月退还张某涛20000元。25、2018年1月至2018年9月，被告人郑某1在担任博山区住建局质监站站长期间，利用职务之便，分两次非法收受赵某冰2000元购物卡，为其谋取利益，后于2019年3月退还赵某冰2000元银座购物卡。26、2018年6、7月，被告人郑某1在担任博山区住建局质监站站长期间，利用职务之便，非法收受淄博颜建集团博山第一建筑安装工程公司项目经理宗某10000元现金，为其谋取利益。27、2018年1月至2019年9月，被告人郑某1在担任博山区住建局质监站站长期间，利用职务之便，分多次非法收受于某11000元现金，为其谋取利益，后于2018年10月、11月退还于某8000元现金。综上，案发前，郑某1主动退还41000元。另外于2018年11月11日上缴廉政账户9800元。综上，郑某1作为国家工作人员，利用职务上的便利，索取他人财物598970元，非法收受他人财物271200元，为他人谋取利益，受贿数额共计870170元。公诉机关为上述指控提供了书证、证人证言、被告人供述和辩解等证据，提请本院依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条之规定，依法予以惩处。被告人郑某1对公诉机关指控的犯罪事实和罪名均无异议，并表示自愿认罪认罚。被告人郑某1的两辩护人提出如下辩护意见：（1）被告人的行为构成自首，依法可予以从轻或减轻处罚；（2）被告人认罪、悔罪态度好；（3）被告人在案发后积极全额退赃，可以酌情予以从轻处罚；（4）被告人自愿认罪认罚，依法应当从轻处罚。经审理查明，被告人郑某1的犯罪事实与公诉机关指控的事实一致。本院对公诉机关指控被告人郑某1犯受贿罪的事实予以确认。另查明，被告人郑某1已于诉前向中国共产党淄博市博山区纪律检查委员会退赃870170元。还查明，2019年10月9日，被告人郑某1到淄博市博山区监察委员会接受谈话，在谈话过程中，主动交代其相关受贿事实。立案调查后，被告人郑某1又继续主动供述了其余受贿事实。认定上述事实，有公诉机关提供并经当庭质证、认证的以下证据予以证实：1、书证（1）淄博市博山区监察委员会出具的发破案说明、举报信和案件说明材料证实：本案的发破案经过和被告人郑某1的到案经过，以及被告人郑某1具有自首情节。（2）博山区住房和城乡建设局出具的营业执照、资质证书、资质认定项目表、检测合同备案台账、检测鉴定报告、资质证书、竣工验收备案表、工程质量验收报告及工程质量报监申请表、质量监督抽查记录表、消防验收申报表及验收证书、工程缴纳养老金明细、养老保障金拨付审批表、监督抽查记录表、责令限期改正通知书、行政处罚决定书、招标项目清单、招标公告等相关书证证实：被告人郑某1在任职期间所监管的涉案证人所在单位相关业务经营和开某。（3）淄博天威建工集团有限公司出具的收到条、曲某出具的预付材料款收据、工商银行明细清单、建设银行交易明细证实：被告人郑某1收受窦某30万元现金、收受曲某278970元银行转账款的事实。（4）博山区住房和城乡建设局出具的山东省建筑企业劳保费用行业管理办法、关于调整建筑企业养老保障金拨付等级和拨付标准的通知、淄博市住房和城乡建设局关于精简审批事项提高审批效率的通知等相关文件证实：建筑企业养老保障金缴纳、拨付等相关政策的规定情况。（5）干部任免审批表、备案干部任免审批表、干部履历表、备案干部任免审批表、博山区委组织部关于国世青等137名同志任免职的通知、郑某1个人简历、安检站岗位职责职权、燃气管理处岗位职责职权、质监站岗位职责职权、建筑业务管理处的职责、说明、统一社会信用代码证书、博山区人民政府办公室关于印发博山区住房和城乡建设局主要职责内设机构和人员编制规定的通知、中共博山区建设局委员会任免职文件、中共博山区委组织部任免职文件证实：被告人郑某1系博山区住房和城乡建设局的在编国家工作人员，以及其工作简历情况和相应的工作职责。（6）工商银行存款凭证、资金往来结算票据证实：2018年11月11日，郑某1向廉政账户存入9800元，中国共产党淄博市博山区纪律检查委员会暂扣被告人郑某1所退全部赃款。（7）公诉机关出具的认罪认罚具结书证实：被告人郑某1自愿认罪认罚。（8）本院（2009）博刑初字第20号刑事判决书、（2010）博刑初字第172号刑事判决书证实：被告人郑某1因犯玩忽职守罪，于2009年3月9日被判处免予刑事处罚；因犯玩忽职守罪，于2010年11月11日被判处免予刑事处罚.（9）淄博市公安局城里派出所出具的户籍证明证实：被告人郑某1犯罪时系成年人。2、证人证言（1）证人窦某的证言证实：2015年3月份，郑某1联系其说，有些票据不好处理，其当时就明白郑某1的意思了。2015年3月份的一天，其在自己办公室送给郑某130万元现金。其送给郑某130万元现金，就是为了感谢郑某1在养老保障金拨付方面给予的帮助和关照，使得养老保障金顺利拨付给其公司。同时也是为了和郑某1搞好关系，希望郑某1在以后的工作中能一如既往的关照其公司。（2）证人曲某的证言证实：2015年10月、11月份左右，郑某1联系其说他有些票据不好处理，让其给处理处理。其就答应了，随后，郑某1就给了其一张收据，让其按照收据上的数额转到他的银行卡上，并提供了卡号。其就按照他的意思办理了。数额大约27万余元。经其辨认，2015年11月11日，工商银行博山支行出具的庞继水账户明细中对方账户名为郑某1的转账金额278970元，就是其让公司的财务人员转给郑某1的那笔钱。（3）证人李某国的证言证实：其为了和郑某1搞好关系，其分多次主动送给郑某1现金共计5万元。2019年1月10日，郑某1向其索要现金2万元。（4）证人张某1、池某、商某、李某林、胡某1、唐某、魏某、刘某、孙某鹏、高某、孙某(2)、张某刚、孙某(3)、王某楷、王某刚、崔某、史某、王某3、闫某、孙某强、张某涛、赵某冰、宗某、于某、胡某文的证言证实：该部分证人各自为了和郑某1搞好关系，在工程项目质量检查、工程项目竣工验收备案审核等方面得到郑某1照顾，分别送给郑某1现金和购物卡的事实和经过。同时还证实：2018年10月，郑某1将8000元现金退还于某。2018年11月份，郑某1退还孙某鹏1万元。2018年11月份，郑某1将其中2万元现金退还张某涛。2018年11月份，郑某1将1000元银座购物卡退还胡某文。2019年3月，郑某1将2张1000元银座购物卡退还赵某冰。（5）证人王某4、李某3、杨某、赵某2、郑某、白某的证言证实：被告人郑某1所在单位领导从来没有安排过郑某1以单位或个人的名义向被监管单位索要过钱、购物卡或其他礼品。郑某1从来没有通过该部分证人向单位上缴过钱、购物卡或其他礼品。单位各科室相关办公费用都是通过办公室按照程序报销。单位绝不允许任何人把相关办公费用分摊给被监管单位解决。3、被告人供述和辩解被告人郑某1的供述材料证实：2014年1月份至2019年9月，被告人郑某1在博山区住建局主持建筑管理处全面工作期间和担任该局燃气管理处主任、质监站站长等职务期间，利用职务之便，索取他人财物、非法收受他人财物，为他人谋取利益的事实和经过。其中，除部分退还他人和上缴廉政账户外，受贿数额共计870170元。本案事实清楚，证据确实、充分，足以认定。本院认为，被告人郑某1身为国家工作人员，利用职务上的便利，多次索取、非法收受他人财物，为他人谋取利益，数额巨大，且情节严重，其行为已构成受贿罪。公诉机关指控被告人郑某1犯受贿罪成立。被告人郑某1有索贿情节，依法对其从重处罚。被告人郑某1具有自首情节，自愿认罪认罚，且已经全部退赃，依法对其从轻处罚。所退赃款，依法应予没收，由收款单位中国共产党淄博市博山区纪律检查委员会上缴国库。两辩护人所提辩护意见，与事实相符，本院予以采纳。为了严肃国法，打击犯罪，保障国家工作人员的职务廉洁性，根据被告人的犯罪事实、性质、情节、社会危害后果及归案后的认罪、悔罪态度，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十三条第一款第（二）项、第二款、第三款，第三百八十五条第一款，第三百八十六条，第九十三条第一款，第六十七条第一款，第五十二条，第五十三条，第六十四条，第六十一条及《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条第一款、第三款，第十三条第一款第（二）项，第十九条，《最高人民法院关于处理自首和立功具体应用法律若干问题的解释》第一条，《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条之规定，判决如下：一、被告人郑某1犯受贿罪，判处有期徒刑三年，并处罚金人民币二十万元。（刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自二O一九年十月九日起至二O二二年十月八日止。罚金于本判决生效后十日内缴纳。）二、所退赃款依法予以没收，由收款单位中国共产党淄博市博山区纪律检查委员会上缴国库。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向山东省淄博市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本两份。审 判 长  张显营审 判 员  罗晓庆人民陪审员  郑家彪二〇二〇年四月十七日法官助理刁永超书记员岳爱华