天津市第三中级人民法院民 事 判 决 书（2020）津03民终460号上诉人（原审原告）：张国红，女，1977年10月10日出生，汉族，住天津市红桥区。委托诉讼代理人：于波，天津金洛律师事务所律师。被上诉人（原审被告）：天津市北大资源置业有限公司,住所地天津市东丽区东丽湖渡假区天津市东丽湖旅游开发总公司大楼内350-10室。法定代表人：林渊，董事长。委托诉讼代理人：于海旺，天津得安律师事务所律师。上诉人张国红因与被上诉人天津市北大资源置业有限公司(以下简称北大资源公司)商品房销售合同纠纷一案，不服天津市东丽区人民法院（2019）津0110民初8140号民事判决，向本院提起上诉。本院于2020年1月17日立案后，依法组成合议庭，经过阅卷、询问当事人，依据法律规定，不开庭进行了审理。本案现已审理终结。张国红上诉请求：1.撤销一审判决，改判北大资源公司给付张国红逾期交房已付款利息91,154.86元、违约金7,543.85元,共计98,698.71元；2.本案一、二审诉讼费用由北大资源公司承担。事实和理由：一审法院扣除246天停工期依据不足。北大资源公司提交的施工日志存在重大瑕疵,不应当被采信。北大资源公司并未提交任何施工进度材料,故不能扣除相应的停工天数。政府停工令分为停止一切项目施工和限制部分项目施工,对涉诉房屋建设施工的影响亦不相同,一审判决对此未予查明,依然直接扣除停工天数,仍属查明事实不清。北大资源公司未将上述停工情况通知张国红,可以认定北大资源公司不存在停工的情况。北大资源公司在2017年10月不应当再有任何土石方施工,该份停工文件与本案无关,不应当扣除该182天。北大资源公司辩称，北大资源公司提供的暂停施工文件是真实客观的，涉案工程项目因政府行为暂停264天，张国红上诉请求无事实依据；北大资源公司因遵守暂停施工文件所导致的延期交付属于双方合同约定的免责事由；北大资源公司受暂停施工文件的影响，致使涉案房屋延期交付，属于不可归责于出卖人的情形；张国红存在逾期支付房屋价款的行为，北大资源公司有权顺延案涉房屋的交付日期；一审判决事实清楚，适用法律正确，张国红的上诉请求没有事实和法律依据，请求二审法院驳回上诉，维持原判。张国红向一审法院起诉请求：1.判令北大资源公司给付张国红逾期交付商品房已付款利息91,154.86元（以房屋总价款2,372,280元为基数，自2017年10月31日至2018年9月13日止共318天，按照年利率4.35%计算利息）；2.判令北大资源公司给付张国红逾期交付商品房违约金7,543.85元（以房屋总价款2,372,280元为基数，自2017年10月31日起至2018年9月13日止共318天，按照每日日万分之零点一的标准计算）;3.诉讼费用由北大资源公司承担。一审法院认定事实：张国红、北大资源公司于2016年4月5日签订了《天津市商品房买卖合同》，张国红为买方，北大资源公司为卖方。合同约定，张国红购买北大资源公司开发建设的坐落于天津市东丽区房屋一套，建筑面积183.32平方米，房屋价款2372280元；合同第三条约定，北大资源公司于2017年10月30日前交付房屋；合同第五条约定，除遇不可抗力外，出卖方如未按合同第三条约定日期交付商品房，逾期在90日内的，买受方有权向出卖方追究已付款利息，利息自合同约定出卖方应交付商品房之日次日起至实际交付商品房之日止，按银行同期贷款利率计算，如超过上述约定期限的，买受方有权向出卖方追究已付款利息，出卖方还应每日按商品房价款的万分之零点一向买受方支付违约金。合同签订后，张国红支付了房屋全部价款，北大资源公司于2016年4月5日、2017年8月4日为张国红出具购房发票。2018年9月13日，张国红、北大资源公司办理商品房交接、入住手续。另查，按照《关于暂停2017年中、高考期间建筑工程土方施工的通知》的要求，从2017年5月31日至6月8日、6月10日至6月18日暂停施工18天。根据美丽天津一号工程指挥部办公室于2016年11月12日发布《关于严格控制今冬施工工地扬尘污染管控的通知》，2016年11月15日至2016年12月31日，原则上全市所有在建施工项目一律停止施工，但以下四类可允许特许施工：一、全运会场馆、全运村建设及相关的道路、绿化和环境综合整治项目；二、地铁等因停工会造成安全风险的建设项目；三、因今冬需要必须连续施工的重要民生项目；四、冬季植树造林项目。凡属于停止施工作业的，包括土石方施工、主体施工、内外檐装饰等各项作业。停工时间为47天。根据美丽天津一号工程指挥部于2017年8月25日发布《“美丽天津·一号工程”指挥部关于进一步加强空气质量保障工作的通知》，要求于8月25日至9月10日期间，停止所有施工工地的土石方作业（包括：停止土石方开挖、回填、场内倒运、掺拌石灰、混凝土剔凿等作业，停止建筑工程配套道路和管沟开挖作业）。全面禁止建筑垃圾和渣土运输车、砂石运输车辆上路行驶。停工时间为17天。根据中共天津市委办公厅、天津市人民政府办公厅2017年8月25日印发《天津市2017-2018年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》的通知，要求全面加强扬尘控制管理，2017年10月至2018年3月，全市建成区内停止各类建设工程土石方作业、房屋拆迁（拆除）施工、水泥搅拌及浇筑等作业，停止道路工程、水利工程等土石方作业，停工时间为182天。因以上政府相关部门发布停工令，累计四段停工时间共计264天。一审法院认为，张国红、北大资源公司签订的商品房买卖合同，系双方当事人真实意思表示，合同内容不违反我国法律、行政法规的强制性规定，合法有效，双方均应依照合同行使权利并履行义务。北大资源公司未能按合同约定的日期将涉诉房屋交付张国红，应当按照合同约定承担违约责任，向张国红支付逾期交房违约金及利息。因北大资源公司在建设施工期间，政府有关部门曾数次发布停工令，造成北大资源公司无法在合同约定的时间交付涉诉房屋，该合同迟延履行属于不可归责于北大资源公司的情形，应免除其合理停工期间的违约责任。在上述四份政府停工文件中，按照《关于暂停2017年中、高考期间建筑工程土方施工的通知》文件的要求，从2017年5月31日至6月8日、6月10日至6月18日暂停施工18天，但是本案涉案工程距离中高考学校远超出了该文件规定的200米距离，因此本案工程不属于该文件的停工范围，北大资源公司就此段期间主张减免延期交房责任没有依据，不予支持。其他三段停工期属于市政府部门治理大气和环境重污染的环保举措要求，结合北大资源公司提供涉案工程的施工日志，可以确定北大资源公司因1.《关于严格控制今冬施工工地扬尘污染管控的通知》停工47天;2.《美丽天津·一号工程指挥部关于进一步加强空气质量保障工作的通知》停工17天;3.《天津市2017-2018年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》停工182天，上述共计停工246天，北大资源公司不应承担违约责任。故，北大资源公司应当承担的违约天数为72天（318天-246天=72天）。按照双方约定的违约条款，逾期交房利息为20,638.84元（2,372,280元×4.35%年息÷360天×72天）。因北大资源公司逾期交房未超过90天，故不应当承担逾期交房违约责任。另，北大资源公司称张国红逾期交付房款缺乏事实依据不成立，不予采信。综上，一审法院依照《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条、第一百零七条、第一百一十四条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条之规定，判决：“一、被告天津市北大资源置业有限公司于判决生效之日起十日内赔偿原告张国红自2017年10月31日至2018年9月13日逾期交房利息20,638.84元。二、驳回原告张国红的其他诉讼请求。如果未按判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付延迟履行期间的债务利息。案件受理费2,266元，由原告张国红负担1,792元，被告天津市北大资源置业有限公司负担474元。”本院二审期间，当事人未提交新证据。本院查明的事实与一审法院查明的事实一致，本院对一审查明的事实予以确认。本院认为，本案系商品房销售合同纠纷，争议焦点为：如何认定应归于免责事由的停工期的具体天数。双方对一审认定《关于暂停2017年中、高考期间建筑工程土方施工的通知》文件要求暂停施工18天不计入停工范围，以及《关于严格控制今冬施工工地扬尘污染管控的通知》规定停止一切施工47天计入停工范围不持异议，本院予以维持。对于《美丽天津·一号工程指挥部关于进一步加强空气质量保障工作的通知》停工17天和《天津市2017-2018年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》停工182天是否应予全部计入停工范围问题，虽然张国红主张停工令分为停止一切项目施工和限制部分项目施工，应有所区别，但仍应当结合具体实际进行判断。从上述两份停工令的内容来看，包括停止土石方开挖、回填、场内倒运、掺拌石灰、混凝土剔凿等作业，停止建筑工程配套道路和管沟开挖作业，全面禁止建筑垃圾和渣土运输车、砂石运输车辆上路行驶。停止各类建设工程土石方作业、房屋拆迁（拆除）施工、水泥搅拌及浇筑等作业，停止道路工程、水利工程等土石方作业。这些施工内容有的贯穿建设工程的全过程，个别项目的停止施工会影响其他后续项目的施工。加之施工日志、监理日志以及监理单位，特别是与北大资源公司存在诉讼矛盾的建设单位出具的停工说明，可以认定案涉施工项目存在停止全部项目施工的事实。据此，一审法院认定案涉工程停工246天，在此基础上所作判决结果并无不当。综上所述，张国红的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百六十九条第一款，第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费1,752元，由张国红负担。本判决为终审判决。审判长 卢 伟审判员 何日升审判员 郭小峦二〇二〇年四月九日法官助理王飞凡书记员周由附：本裁判文书所依据法律规定的具体条文：1.《中华人民共和国民事诉讼法》第一百六十九条第一款：第二审人民法院对上诉案件，应当组成合议庭，开庭审理。经过阅卷、调查和询问当事人，对没有提出新的事实、证据或者理由，合议庭认为不需要开庭审理的，可以不开庭审理。2.《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项：第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理：（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定；……