四川省攀枝花市西区人民法院 民 事 判 决 书 （2020）川0403民初241号 原告：攀枝花建设工程有限责任公司，住所地四川省攀枝花市东区泉福路一号，统一社会信用代码915104006991568843。 法定代表人：张宗全，该公司董事长兼总经理。 委托诉讼代理人：王雪梅，四川广聚律师事务所律师，执业证号15104201911079746。 委托诉讼代理人：蒲文峰，四川蜀攀律师事务所律师，执业证号1510120120299648。 被告：攀枝花市攀创科技开发有限公司，住所地四川省攀枝花市西区格里坪镇格里坪村办公楼，统一社会信用代码91510400577575490P。 法定代表人：陈小林，该公司董事长。 委托诉讼代理人：向维新，四川三才律师事务所律师，执业证号15104199910365571。 委托诉讼代理人：杜骁，四川三才律师事务所律师，执业证号15104201410326634。 原告攀枝花建设工程有限责任公司（以下简称建设公司）诉被告攀枝花市攀创科技开发有限公司（以下简称攀创公司）土地租赁合同纠纷一案，本院于2020年4月9日立案后，依法适用简易程序，于2020年4月21日公开开庭进行了审理。原告建设公司的委托诉讼代理人王雪梅，被告攀创公司的委托诉讼代理人向维新、杜骁到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告建设公司向本院提出诉讼请求：1.判令被告支付固定资产使用费及土地租赁费共计4427825.92元（暂计算至2020年3月31日）；2.判令被告承担本案全部诉讼费用。事实与理由：2013年8月，原被告签订《二砖厂片区环境综合整治合作协议》，约定原告将二砖厂片区的划拨土地以现状整体租赁给被告，免收3年租金，从免租期满次日起按照年度计算租金，第一年度租金为700000元人民币，以后每年度的租金在上年度的基础上按照5%递增计算；同时，原告以二砖厂片区的地面附着物资产以价值保有形式参与被告合作，每年收取500000元的固定费用。协议签订后，原告依约履行了相关义务，被告于2013年8月分三次共计支付了1000000元履约保证金，支付了2013年9月至2013年11月的地面附着物资产及实物资产的固定使用费。自2013年12月至2020年3月31日被告欠付固定资产使用费及土地租赁费合计5913641.64元，经原告代收及抵扣各项费用778815.74元和扣减履约保证金706999.98元后，被告截至2020年3月31日仍需支付原告固定资产使用费及土地租赁费4427828.92元。经原告多次催要，被告均未履行合同约定的付款义务，故诉至本院。 被告攀创公司辩称：1.原告起诉的基本事实和理由成立；2.其中一笔17371.2元的绿色八字砖抵扣款，涉及到案外人源鑫峰建材有限公司，目前被告账目上没有该笔抵扣款的反映，需要原告提供相关抵扣依据；3.认可原告有权扣减被告交纳的履约保证金，但被告账目上没有履约保证金扣款的反映，需要原告提供扣减相关依据。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了质证。 对原告提交的双方当事人无异议的以下证据，本院予以确认并在卷佐证：《攀枝花市国有企业深化改革和发展工作领导小组2013年第39期会议纪要》、《攀枝花市政府国有资产监督管理委员会2013年第6期会议纪要》、《二砖厂片区环境综合整治合作协议》，《二砖厂片区土地、房屋及设备资产移交清单》、《关于催收资产投入固定费用的函（攀建工函[2014]32号）》、关于催收固定资产使用费及土地租赁费的函（2018年8月13日、2019年8月27日、2020年3月20日）。 被告未向本院提交证据。 庭审过程中，原被告要求庭后对17371.2元的绿色八字砖抵扣款以及扣减履约保证金情况进行对账，本院予以允许。2020年4月28日双方当事人向本院提交《确认函》，本院依法确认作为认定事实的依据。 根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2013年7月9日，攀枝花市国有企业深化改革和发展工作领导小组召开会议，研究了市国资委《关于西区二砖厂片区开发式环境整治有关问题的请示》，议定：（一）由西区政府牵头，市国资委配合，同意该项目与西区人民政府推荐的有实力的企业采取招商引资方式进行合作。（二）同意以攀枝花建设工程公司作为该项目国有资产代表主体，用项目涉及到的390余亩（其中有效用地200余亩）国有土地和地面附着物资产（评估值800余万）采取土地租赁和地面附着物资产参与经营，收取固定收益的合作方式，与招商企业进行合作……。2013年7月25日，攀枝花市政府国有资产监督管理委员会召开会议，审议了攀枝花建设工程公司二砖厂片区环境综合整治及合作开发协议问题，议定：（1）同意以攀枝花建设工程公司作为二砖厂片区环境综合整治项目的国有资产代表主体，履行国有资产管理权利。（2）同意与西区政府推荐的招商引资企业攀创科技公司进行合作……。 2013年8月2日，建设公司作为甲方，攀创公司作为乙方，双方签订了《二砖厂片区环境综合整治合作协议》，约定：第二条合作的方式一、采取土地租赁的方式：即甲方将二砖厂片区的划拨土地，以现状整体租赁给乙方，由乙方按西区二砖厂片区环境综合整治方案进行环境整治和利用。二、地面附着物资产及设施、设备，采取按现状投入收取固定收益的合作方式：即甲方将自己管理的整治区域内划拨土地上的地面附着物资产（包括建筑物、构筑物和机电设备、设施）以按价值保有形式参与乙方合作，收取固定收益……。第三条合作的期限：贰拾年。第六条利益分配一、乙方向甲方支付的费用及方式：1.土地租赁费用：甲方为支持乙方对土地的环境综合整治工作，免收乙方土地租金3年（从本协议签订之日起算）；从免租期满次日起按照年度计算租金，第一年度租金为700000元（人民币），以后每年度的土地租金在上一年度的基础上按照5%递增计算。2.地面附着物及其他实物资产费用：甲方投入到乙方的地面附着物及其他实物资产，从资产移交的次月起计算，由乙方向甲方支付固定费用，固定费用按500000元/年的标准计算。3.费用支付方式……土地租金每3个月缴纳一次，交纳时间为当期缴费期间的首月5日前。地面附着物及其他实物资产费用从甲方将其投入的资产移交给乙方后的次月起计算。地面附着物及其他实物资产费用每3个月缴纳一次，交纳时间为当期缴费期间的首月5日前。……三、甲方不参与乙方的经营和利润分红，经营利润全部归乙方所有，经营亏损由乙方全额承担。第七条履约保证一、为确保履约，乙方向甲方提交6000000元作为履约保证，其中现金人民币壹佰万元整、资产伍佰万元整（该资产为乙方投入到甲方土地上的固定资产）。……三、协议到期或解除后，若乙方无违约行为，甲方按照协议约定退还乙方保证金及资产，但不计利息；若有违约，甲方有权没收乙方提供的履约保证金及资产并按照本协议追溯其违约责任。协议还对其他事项进行了约定。 攀创公司向建设公司支付了1000000元作为履约保证金。2013年8月13日，建设公司将案涉土地及地面附着物及其他实物资产移交给攀创公司。2013年12月18日攀创公司向建设公司支付了2013年9-11月的地面附着物及其他实物资产费用，之后未再支付。攀创公司未向建设公司支付过土地租赁费用。2014年10月20日，建设公司向攀创公司发函催收2013年12月-2014年10月的地面附着物及其他实物资产费用。2018年8月13日、2019年8月27日、2020年3月20日建设公司向攀创公司发函催收地面附着物及其他实物资产费用及土地租赁费用，建设公司认可扣除建设公司代收原广厦公司租金84666.68元、抵扣绿色八字砖砖款17371.20元、抵扣源鑫峰商混款676777.86元，合计抵扣778815.74元。2015年2月，建设公司向攀创公司主张从履约保证金中抵扣租金456999.98元，2016年4月，建设公司向攀创公司主张从履约保证金中抵扣租金250000元，两次共计抵扣履约保证金706999.98元。 本院认为，建设公司系案涉土地、地面附着物及其他实物资产的国有资产代表主体，享有该土地及资产的管理权。建设公司和攀创公司于2013年8月2日签订的《二砖厂片区环境综合整治合作协议》，系双方真实意思表示，不违反法律、法规的禁止性规定，已经攀枝花市政府国有资产监督管理委员会批准，协议合法有效，该协议对建设公司和攀创公司具有法律约束力，建设公司和攀创公司应当按照协议约定全面履行各自义务。协议签订后，建设公司按照协议约定将案涉土地及地面附着物及其他实物资产移交给攀创公司，履行了合同约定义务。攀创公司未按约定支付地面附着物及其他实物资产使用费和土地租赁费，构成违约。攀创公司从2013年12月起开始拖欠地面附着物及其他实物资产使用费，根据双方协议约定，截至2020年3月（建设公司起诉截至日期），攀创公司累计拖欠建设公司地面附着物及其他实物资产使用费3166666.68元（500000元/年*6年+41666.67元/月*4月）。根据双方协议约定，攀创公司应于2016年8月3日起开始支付土地租赁费，截至2020年3月（建设公司起诉截至日期），攀创公司累计拖欠建设公司土地租赁费2746975元，具体计算如下：700000元（2016年8月至2017年7月）+735000元（2017年8月至2018年7月）+771750元（2018年8月至2019年7月）+540225元（2019年8月至2020年3月）。综上，截至2020年3月（建设公司起诉截至日期），攀创公司累计拖欠建设公司地面附着物及其他实物资产使用费和土地租赁费共计5913641.68元。减去建设公司认可扣除的各项款项778815.74元，以及建设公司从履约保证金中冲抵的706999.98元（庭审中建设公司明确表示剩余293000.02元履约保证金暂不作处理），攀创公司还拖欠建设公司4427825.92元。 双方提交的《确认函》反映双方已就17371.2元的绿色八字砖抵扣款以及扣减履约保证金情况达成一致，故攀创公司庭审中的抗辩理由不能成立。 综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第八条、第四十五条、第六十条、第一百零九条、第二百二十七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百六十条，《最高人民法院关于适用的解释》第九十条、第九十二条第一款之规定，判决如下： 被告攀枝花市攀创科技开发有限公司于本判决生效之日起十日内支付原告攀枝花建设工程有限责任公司地面附着物及其他实物资产使用费和土地租赁费共计4427825.92元。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费21111.5元，由被告攀枝花市攀创科技开发有限公司负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提供副本，上诉于四川省攀枝花市中级人民法院。 审判员  许朝晖 二〇二〇年四月三十日 书记员  王 敏