甘肃省兰州市安宁区人民法院 民 事 判 决 书 （2019）甘0105民初2296号 原告：夏文超，男，1965年12月5日出生，汉族，户籍地陕西省咸阳市武功县，现住甘肃省兰州市西固区。 委托诉讼代理人：侯国祥，甘肃经邦律师事务所律师。 被告：甘肃省农业科学院植物保护研究所，住所地甘肃省兰州市安宁区刘家堡农科院新村一号。 法定代表人：郭致杰，该研究所副所长。 委托诉讼代理人：魏仲兰，甘肃畅晓律师事务所律师。 原告夏文超诉被告甘肃省农业科学院植物保护研究所（以下简称植保所）劳动争议纠纷一案，本院于2019年10月30日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告夏文超及其委托诉讼代理人侯国祥、被告植保所委托诉讼代理人魏仲兰到庭参加了诉讼，本案现已审理终结。 原告夏文超向本院提出诉讼请求：一、被告植保所向原告夏文超支付应当签订而未签订无固定期限劳动合同的双倍工资差额部分43200元（3600元/月×12个月）；二、被告植保所向原告夏文超支付违法解除劳动合同的赔偿金64800元（9个月×3600元/月×2倍）；三、被告植保所向原告夏文超赔偿未依法在2010年7月至2019年6月缴纳的社会保险损失122472元（3600元/月×12个月×9年×社保基数31.5%）和住房公积金损失；四、本案诉讼费由被告植保所承担。事实和理由：一、夏文超于2010年7月1日到植保所从事驾驶工作，连续工作至2019年6月30日。其自入职起至2015年7月，双方均未签订书面劳动合同，直至2015年7月31日、2017年1月18日、2018年12月31日连续三年双方分别签订了期限为一年的司机聘用协议书共计三份，该三份协议均属于固定期限劳动合同，第三份至2019年6月30日期限届满后，双方再未签订任何书面劳动合同。依据《劳动合同法》第十四条规定，植保所应当于2018年1月1日及2019年1月1日与夏文超签订无固定期限劳动合同而未签订，应根据《劳动合同法》第八十二条规定向夏文超支付一年的双倍工资差额部分43200元。二、2019年6月30日，在无任何解除劳动合同理由的情况下，植保所的相关负责人直接口头通知夏文超解除劳动合同，至今仍未向夏文超出具解除劳动合同的书面通知，将夏文超违法解雇。在解除劳动合同前12个月，夏文超的实发平均工资为3660元/月，现夏文超按3600元/月主张。依据《劳动合同法》第五十条、第八十七条的规定，植保所应依法向夏文超支付违法解除劳动合同的赔偿金合计64800元。三、在劳动关系存续期间，植保所未依法为夏文超申报和缴纳社会保险、住房公积金，导致夏文超无法享受社会保险和住房公积金待遇，植保所应向夏文超赔偿其未依法在2010年7月至2019年6月缴纳的社会保险损失122472元和住房公积金损失。在庭审中，夏文超对住房公积金主张当庭表示予以放弃。夏文超提起诉讼，请求判如所请。 被告植保所辩称，一、夏文超自2015年7月与植保所订立司机聘用协议，任司机一职，聘期一年，后连续聘用至2019年6月30日。因公务用车制度改革，经植保所向省农科院公务用车制度改革领导小组请示后于同年7月3日接到批复，同意取消部分车辆，其中包括由夏文超使用的一辆。在接到批复之前，植保所多次召开会议就车辆改革事宜进行了研究讨论，夏文超也参加了，并同意植保所提出的改革方案。因此植保所与夏文超解除劳动合同是因不可归责于双方当事人的原因导致的，且该原因在订立合同时，当事人无法预见，系情势变更情形，解除合法。夏文超要求植保所向其支付违法解除劳动合同的赔偿金合计64800元，于法无据。二、《劳动合同法》第82条规定，用人单位自用工之日起超过一个月不满一年未与劳动者订立书面劳动合同的，应当向劳动者每月支付二倍的工资。可见二倍工资最多应是11个月，夏文超要求植保所向其支付12个月双倍工资43200元无依据。另，劳动争议申请仲裁的时效期间为一年，夏文超的此项诉讼请求已经超过了时效，应当予以驳回。三、在植保所与夏文超自2015年7月至2019年6月建立聘用关系期间，植保所均是将该所应承担的社保部分与工资一并支付给了夏文超。请求驳回夏文超对植保所的诉讼请求。 当事人围绕诉讼请求提交了证据，经本院依法审查予以确认，认定事实如下： 2010年7月起至2019年6月30日止，夏文超与植保所建立了聘用劳动关系，夏文超在植保所从事司机工作。2015年7月31日植保所与夏文超签订司机聘用协议，约定，植保所聘用夏文超为临时驾驶员，每月固定工资标准为2000元，外出差旅补助参考所里标准，另补给夏文超每月300元的社会保障金，本协议自2015年7月31日起至2016年7月31日止，期限届满本协议自行终止，视双方需求可以另签劳动协议。2017年1月18日双方又签订司机聘用协议，约定夏文超每月固定工资标准为2200元，该协议自2017年1月1日起至2017年12月31日止，其他内容同上。2018年双方再一次签订司机聘用协议，约定夏文超每月固定工资标准为2200元，该协议自2018年1月1日起至2018年12月31日止，其他内容同上。2018年9月5日，植保所通知财务室，自2018年9月起，每月给夏文超涨工资100元。2019年5月20日,植保所向甘肃省农业科学院报请审批公务用车制度改革实施方案,根据该方案,夏文超驾驶的植保所业务用车被取消并拍卖处置,植保所与临时聘用人员解除劳动关系。该方案经甘肃省农业科学院批准予以同意。2019年6月25日植保所找夏文超谈话，结果为：从即日起终止聘用司机合同（注：另拟、再签），夏文超从即日起，交回车钥匙及车辆相关证件，截止6月30日处理完手中账务，清账，补偿及其他待遇问题再谈。该谈话记录后由谈话人及夏文超签名。 上述事实，有原告夏文超提供的车辆行驶证、甘Ａ×××××车辆照片、车辆年检备案记录、甘肃省农业科学院甘农科院发（2013）118号文件、司机聘用协议三份、2015年5月4日植保所所长办公会议纪要、社会保险险种和缴费比例、甘肃省劳动人事争议仲裁委员会甘劳人仲裁字（2019）第404号仲裁裁决书、夏文超收到工资后向植保所出具的收条5份、植保所向其财务室于2018年9月5日出具的关于调整外聘司机工资的说明、被告植保所提交的司机聘用协议两份、关于公务用车改革的通知、请示、批复的文件、甘肃省劳动人事争议仲裁委员会甘劳人仲裁字（2019）第404号仲裁裁决书以及开庭笔录等在卷佐证，上述证据，经各方当事人质证，本院认证后认为，以上证据真实合法，与本案有关联性，可以作为本案证据使用。 本院认为，关于夏文超工作年限的认定。夏文超与植保所存在聘用制劳动关系，对此双方无争议，但对建立劳动关系的起始时间双方主张不一致，夏文超认为自2010年7月1日起双方建立劳动关系，植保所认为自2015年7月31日双方签订司机聘用协议时起双方建立劳动关系，其辩称夏文超于2010年7月1日至2015年7月30日期间夏文超是植保所项目负责人的个人行为聘用的，但未提交个人之间建立劳动关系的证明，本院认为，植保所项目负责人系植保所的工作人员，其工作期间履行的是职务行为，即便夏文超仅服务于植保所的某个项目，但不能因此否认其与植保所之间存在劳动关系的事实，因此，夏文超与植保所建立劳动关系的起算时间为2010年7月起至2019年6月30日止。 关于夏文超要求按照《中华人民共和国劳动合同法》第82条规定要求植保所支付应当签订而未签订无固定期限劳动合同的双倍工资差额部分43200元的问题。双方于2015年6月30日以前未签订劳动合同，依据《中华人民共和国劳动合同法》第十四条第三款规定：“用人单位自用工之日起满一年不与劳动者订立书面劳动合同的，视为用人单位与劳动者已订立无固定期限劳动合同。”因此，夏文超自2010年7月起工作，至2011年7月满一年植保所未与夏文超签订劳动合同，应当视为植保所与夏文超已订立无固定期限劳动合同。关于夏文超要求植保所支付未签订无固定期限劳动合同予以双倍工资差额赔偿的问题，经本院审查认为，夏文超系植保所临时聘用的司机，双方对此均无异议，公务用车制度改革自2014年7月16日《关于全面推进公务用车制度改革的指导意见》开始起全面展开，植保所的主管单位甘肃省农业科学院于2019年1月31日下发该院公务用车制度改革实施办法，在此情形下，植保所与夏文超在双方劳动关系存续期间，自2015年7月31日开始订立三次固定期限劳动合同，该三份司机聘用协议是双方当事人真实意思表示，实际亦是对签订协议前既已存在的无固定期限劳动合同的变更，基于当事人意思自治原则，对于夏文超要求植保所支付应签而未签无固定期限劳动合同的双倍工资差额部分43200元，本院不予支持。 关于劳动合同解除的问题。双方因公务用车改革导致聘用劳动关系解除，根据《中华人民共和国劳动合同法》第四十条第（三）项规定，劳动合同依据的客观情况发生重大变化，致使劳动合同无法履行，经用人单位与劳动者协商，未能就变更劳动合同内容达成协议的，用人单位提前三十日以书面形式通知劳动者本人或者额外支付劳动者一个月工资后，可以解除劳动合同。经查，本案夏文超与植保所在2018年签订的司机聘用协议于2018年12月31日到期后，双方虽未再续劳动合同，但仍然保持着劳动关系，植保所在车改过程中，于2019年6月25日与夏文超以谈话记录形式终止聘用司机协议及交接工作，属于正常裁员，但植保所未就解除劳动合同事宜提前三十日以书面形式通知夏文超，属于程序违法。依据《中华人民共和国劳动合同法》第八十七条规定用人单位违反本法规定解除或者终止劳动合同的，应当依照本法第四十七条规定的经济补偿标准的二倍向劳动者支付赔偿金。即按每满一年支付一个月工资的标准向劳动者支付，月工资是按劳动者在劳动合同解除或者终止前十二个月的平均工资。经查，夏文超在终止前十二个月的平均工资为:2018年8月固定工资为2200元，2018年9月至2019年7月合计11月固定工资为2300元，即（2200元+2300元×11个月）÷12个月=2292元，夏文超在计算月工资时将每月社会保障金300元及将外出差旅补助计入月工资，系计算不当，本院不予支持。夏文超工作年限自2010年7月起至2019年6月30日止共计9年，应计算9个月的月工资，经本院核算：2292元×9个月×2倍=41256元，应由植保所支付给夏文超。 关于原告夏文超请求植保所赔偿未在2010年7月至2019年6月缴纳社会保险损失的问题，根据《中华人民共和国劳动法》第七十二条的规定“用人单位和劳动者必须依法参加社会保险，缴纳社会保险金。”可见，用人单位给劳动者缴纳社会保险是其法定的义务，该义务不因用人单位与劳动者的协议而免除。《中华人民共和国劳动合同法》第二十六条规定，违反法律、行政法规强制性规定的劳动合同无效或部分无效，因此，植保所与夏文超约定的每月补300元社会保障金而免除用人单位缴纳义务的做法违法，属于无效条款，对于夏文超社会保险金应当由植保所缴纳的金额，经本院核算：2292元×12个月×9年×31.5%-300元×12个月×4年=77974元-14400元=63574元，应由植保所支付给夏文超。 综上，原告夏文超的部分诉讼请求成立。依据《中华人民共和国劳动法》第七十二条、《中华人民共和国劳动合同法》第十三条、第十四条、第二十六条第一款第（二）项、第（三）项、第四十条第（三）项、第四十一条第一项第（四）项、第四十六条、第四十七条、第八十七条、《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释(三)》第一条之规定，判决如下: 一、被告甘肃省农业科学院植物保护研究所于本判决生效后十五日内向原告夏文超支付因违法解除劳动合同的赔偿金41256元； 二、被告甘肃省农业科学院植物保护研究所于本判决生效后十五日内向原告夏文超赔偿社会保险损失63574元； 三、驳回原告夏文超的其他诉讼请求。 本案案件受理费10元，已由原告夏文超先行预交，由被告甘肃省农业科学院植物保护研究所承担。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于甘肃省兰州市中级人民法院。 审判员  景化冰 二〇二〇年四月十日 法官助理王棣 书记员许森