四川省南充市嘉陵区人民法院 民 事 判 决 书 （2019）川1304民初1450号 原告：重庆春野建筑工程有限公司，住所地为重庆市涪陵区石嘴前街15号。 法定代表人：曾宗贵，总经理。 委托诉讼代理人：王小静（特别授权，公司员工），男,汉族,生于1981年3月11日，户籍地为重庆市武隆区。 委托诉讼代理人：谢迎春，重庆星空律师事务所律师。 被告：南充市喜地农业开发有限公司，住所地为四川省南充市嘉陵区大通镇龙台寺村村委办公室。 法定代表人：李莉，经理。 委托诉讼代理人：李鑫俊（公司员工），男，汉族，生于1980年3月25日，住四川省南充市顺庆区。 委托诉讼代理人：何云峰，四川源泉律师事务所律师。 被告：南充绿地申嘉置业有限公司，住所地为四川省南充市嘉陵区耀目路10号。 法定代表人：孙志文，执行董事。 委托诉讼代理人：李彦豪，国浩（成都）律师事务所律师。 委托诉讼代理人：罗浩，国浩（成都）律师事务所律师。 被告：巴中尚青食电子商务有限公司，住所地为四川省巴中市经济开发区西部国际商贸城电商产业园17栋2层209号。 法定代表人：余莉娟，总经理。 委托诉讼代理人：刘代智，四川代智律师事务所律师。 第三人：中城建第十九工程局集团有限公司，住所地为四川省成都市武侯区航空路10号1栋1203号。 法定代表人：卿茂林，总经理。 委托诉讼代理人：雷树洪，四川眀炬（南充）律师事务所律师。 原告重庆春野建筑工程有限公司（以下简称：春野建筑公司）诉被告南充市喜地农业开发有限公司（以下简称：喜地农业公司）、被告南充绿地申嘉置业有限公司（以下简称：绿地申嘉公司）、被告巴中尚青食电子商务有限公司（以下简称：尚青食公司）及第三人中城建第十九工程局集团有限公司（以下简称：中城建十九公司）建设工程施工合同纠纷一案，本院于2019年5月6日立案受理。诉讼过程中，原告春野建筑公司于2019年8月5日，申请对完成的案涉全部工程及有关事项进行工程造价鉴定，本院予以准许。依法组成合议庭，分别于2019年7月24日、2020年4月20日公开开庭进行了审理。原告春野建筑公司法定代表人曾宗贵及其委托诉讼代理人王小静、谢迎春，被告喜地农业公司委托诉讼代理人何云峰，被告绿地申嘉公司委托诉讼代理人李彦豪、罗浩，被告尚青食公司委托诉讼代理人刘代智及第三人中城建十九公司委托诉讼代理人雷树洪均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告春野建筑公司向本院提出诉讼请求：1.判决被告立即退还原告缴纳的工程保证金2500000元；2.判决被告立即支付工程款8691904.83元；3.判决被告赔偿原告在施工期间的损失930000元；4.以上述三项费用计12121904.83元为基数，从2018年6月25日起按年利率6%承担资金利息至付清该款时止（截止起诉之日利息为60000元）。事实及理由：2016年11月13日，三被告签订《南充绿地万亩农业产业园投资建设合作合同》，由被告喜地农业公司负责对外联系施工单位。2017年7月16日，原告与被告喜地农业公司（发包人）签订《南充绿地万亩农业产业园建设工程施工合同》，合同约定：工程名称为南充绿地万亩农业产业园，资金来源为发包人及南充市各级人民政府与发包人签订的专项涉农产业扶贫攻坚政策资金，工程造价1000000000元，开工日期为2017年7月26日……。”合同签订后，原告陆续向被告支付保证金，并陆续进场施工。在施工过程中，自2017年7月20日起，原告先后遭到20多次阻扰施工，停工达90余天，特别是从2017年12月19日起，原告就长期处于停工状态，无法施工。经原告询问得知，该项目在原告签订合同以前，绿地申嘉公司与喜地农业公司于2017年4月12日与第三人中城建十九公司签订了《南充绿地万亩农业产业园投资建设合同》，目前原告已缴纳工程保证金2500000元，自此原告再也不敢支付保证金给被告。2017年12月，在接到南充市嘉陵区大通镇人民政府发给绿地申嘉公司要求项目立即停工的文件后，原告当即找到绿地申嘉公司，该公司称原告的一切施工都是绿地申嘉公司安排的，喜地农业公司是该项目的协助单位，喜地农业公司的一切行为都是我公司行为，既然政府要求停工那就得停工。原告按要求停工后，一直无法开工，机械、人员、房租等一直在持续。通过被告的诸多行为，原告认为被告已明确表明不履行合同达到解除合同的条件，经原告预算被告应支付原告工程款9191904.83元，已付500000元，尚欠8691904.83元。时至今日，被告未履行任何付款义务，公司也无人上班，致使原告陷入资金短缺的困境，无法支付农民工工资及材料款。综上所述，被告不按照合同约定履行义务，并将一个工程建设项目与原告及第三人同时签订，造成原告与喜地农业公司订立的合同无法履行。特根据《合同法》有关规定，向贵院提起诉讼，希望支持原告的全部诉讼请求。 被告喜地农业公司辩称：我方对解除双方签订的《南充绿地万亩农业产业园建设工程施工合同》无异议;本案应追加喜地农业公司前任法定代表人青伟为被告，因案涉合同系青伟签订，现任法定代表人李莉并不清楚合同的签订及履行情况;关于案涉工程价款,因《司法鉴定报告》不具有证据“三性”,应按原告自认的4850000元进行认定;其他事项由法院依法进行裁决。 被告绿地申嘉公司辩称：1.我们三方签订的《南充绿地万亩农业产业园投资建设合作合同》是项目的意向性合同，截止目前为止投资合作合同约定的项目并未完成意向，未经过相关部门的规划和审批，未开展法定招投标程序，也未有相关部门批准的施工图，不具备实际履行的基础。因案涉项目需具备多项条件才可开展，加之我公司没有任何违约行为，原告春野建筑公司未通过法定的招投标程序被确定为项目承包方，因此绿地申嘉公司不应当承担违约责任和赔偿责任。2.春野建筑公司所说的工程款和投资合作合同无关，绿地申嘉公司未与原告签订其他文件，未建立合法有效的建设工程施工合同关系，在案涉工程施工过程中，我公司未对案涉工程款支付进行任何指示、安排和确认，因此也不应当承担未付款的违约及赔偿责任。3.从案件事实和情况来看，原告主张工程量没有经过相关部门审查确认的施工图和工程量清单，原告诉称800多万元工程款没有支付依据，原告目前向法院提交的结算文件系自己单方面出具，其真实性、合法性无法确认，对我公司不具有任何的约束力。4.根据法律规定，违约金以补偿性为主、惩罚性为辅，原告主张款项的利息无法律依据，依法不应当得到支持。5.《南充绿地万亩农业产业园投资建设合作合同》中明确项目实施的前提条件，在条件未成就前，喜地农业公司无法代我公司签订任何其他合同，喜地农业公司作为项目实施方，需要以合作合同所约定的条件为前提即我公司对喜地农业公司相关授权的前提条件，在上述条件未成立前，喜地农业公司无法代表我公司签订任何合同，喜地农业公司对外签订的合同只能约束其自身。 被告尚青食公司辩称：案涉建设施工合同已生效，根据合同相对性原则，应当由发包方承担支付责任。三被告之间属合作关系，而非合伙关系，我公司与原告无建设工程施工合同关系，故我公司对原告的诉请不应承担任何责任。 第三人中城建十九公司述称：原告诉请与我方无关，请求法院依法判决。 根据当事人陈述和经审查确认的证据，结合庭审笔录,本院认定案件事实如下： 2015年，南充市嘉陵区人民政府与被告绿地申嘉公司签订《万亩农业产业园区合作协议》，协议约定该项目属于以政府招商、企业主体、农民参与、市场化运作的现代农业产业化项目，项目区占地约30000亩（其中核心区10000亩），计划投资约5000000000元。 2016年11月13日，被告绿地申嘉公司（甲方）、被告喜地农业公司（乙方）与被告尚青食公司（丙方）签订《南充绿地万亩农业产业园投资建设合作合同》，合同内容为:“序言一、该项目属政府招商、企业主体，以市场化运作作为主要方式的国家现代农业改革与建设试点的农业项目。项目建设区域为南充市辖区内（以甲方与南充市辖区内各地方人民政府所签订的万亩农业产业园区合作协议的内容为准）。项目首期拟在南充市嘉陵区科技植物工厂’，甲、乙、丙三方本着平等、自愿、互利原则，充分整合三方资源，协调互补，发挥各自的优势，共同全面可持续发展，切实把握南充市辖区内地方各级政府加大扶贫攻坚惠农政策扶持力度，就投资建设万亩农业产业园合作事宜，经协商一致，特签订本合同，以资三方共同遵照执行。二、甲方是该项目与南充市各级政府签署合作合同的单位，甲方是该项目实施的综合管理单位；乙方是该项目的设计、规划、运营单位；丙方是该项目的相关政策资源整合及园区内各类工程建设单位。三、该项目的全部建设资金来源于甲方及南充市各级人民政府与甲方签订的专项涉农产业扶贫攻坚政策资金。四、甲、乙、丙三方确认，本合同相关词语应按如下定义解释和执行：……5、计费依据：甲方根据项目所涉及的设计费、规划费、税费、管理费、差旅费、工程建设费等法定有效票据作为计费依据。……7、投资款：为妥善履行本合同约定义务和责任的担保，丙方作为合作单位，向甲方指定委托账户交纳投资合作款。本合同有效期内，该款项由甲方保管，承担法律责任，不计利息。为免疑问，甲方对该款项不承担任何信托或其他投资增值的责任……第一条合作项目概况1.1甲乙丙三方合作在南充市嘉陵区内需甲方自主投资兴建的其他项目。1.2投资：以南充市各级政府同意规划、设计的“绿地万亩农业产业园”总投资为准。1.3甲乙丙三方认可，应以由三方通过法定招标程序，共同指定的具有相应资质的专业钢结构施工单位和智能化物联网系统研发施工单位专业采购和分包。1.4甲乙丙三方以专业施工单位优化设计的竣工图为依据，按四川省（2015）定额、（2013）计价清单及最新的配套文件作为该项目的结算标准。若建设总投资超过了政府对该项目给予的政策及奖补资金，则不足部分的资金由甲方足额补偿给丙方。1.5甲方负责完成南充市辖区内各级人民政府相关扶贫攻坚涉农整合资金的落实，乙、丙方予以配合。1.6该项目向国家立项申报的资料由甲方完成。1.7甲乙丙三方认可，成立综合管理部门为该项目的实际管理责任落实。第二条合作方式2.1甲方根据与南充市辖区内政府所签订的“万亩农业产业园区合作协议”内容约定和国家相关政策规定，办理各类以及必须由甲方才能完成的项目立项、项目资料报批等相关事宜。2.2甲方负责南充市辖区内政府对产业园内相关项目的扶贫攻坚涉农资金投资建设的落实。23甲方负责该项目所涉及的相应综合管理。2.4丙方投资建设合作条件：（ｌ）、丙方向甲方指定的账户交纳人民币3000000元（大写：叁佰万元）；（2）、丙方垫资6000000元作为工程建设资金；（3）、丙方负责合同项下工程建设管理、资料完善等相关工作。2.5乙、丙方参与该项目所涉及的相应综合管理。2.6该项目所涉及的相应综合管理费用计入项目成本。第三条合作期限3.1甲方在南充市辖区内各级政府所签订的园区内建设项目，从开工建设至竣工验收后，投资收益全部回收日为本项目有效合作期限。第四条合作利益分配（一）甲方利益分配4.1甲方对与南充市辖区内政府所签订的有关本合同项下的建设项目给予的所有补助、奖补资金，甲方不享有任何权益（任何权益是指园区内建设项目，政府给予的所有相关项目资金）。（二）乙丙方利益分配4.2丙方对甲方与南充市辖区内政府所签订的有关本合同项下的投资建设项目给予的所有补助、奖补资金享有所有权，作为其投资收益。4.3乙方在丙方完全获得该合同项下的权益后享有对南充市辖区内政府所签订的本合同项下的投资建设完成后的经营管理、项目处置权益、运营收益权。第五条甲方的权利义务5.1甲方享有该项目的综合管理权利。5.2甲方不享有该项目投资建设完成后的经营权、收益权。5.3甲方负责该项目的规划设计和施工中优化方案的设计。5.4甲方负责该项目与各级政府的合同签订、立项报批、政策资金补助落实。5.5甲方负责本合同项下项目建设资金的到位，保证满足工程建设需要。5.6甲方负责在该项目建设期间所有涉及土地、地表附着物、前期建设工程款支付、安置等赔偿及稳定问题，以确保项目的顺利推进。若因上述问题导致阻工、停工、窝工，由甲方负责赔偿丙方损失。第六条乙、丙方的权利、义务6.1乙、丙方享有该项目的参与管理权。6.2项目建设完成后，乙方在经营过程中独立享有各级政府给予的各项政策资金补助。6.3丙方负责配合甲方对该项目的建设管理、施工组织、质量管理的落实并编制相关资料。6.4乙方负责配合甲方和政府对该项目的技术交底和验收工作。65丙方独立享有该项目所涉及各级政府关于项目投资建设的所有政策资金。6.6乙丙双方在设计、规划、建设施工、经营等过程中应保证项目顺利开展，充分注意工程质量、施工人员安全及其他事宜，若是因此产生赔偿、违约责任等由乙丙方双方自行承担。因乙丙方怠于承担责任而影响到甲方的，甲方可直接在投资款中扣除。……第八条投资资金的交纳与退还8.1甲方指定丙方将投资款转入下列账户，账户名称：南充申嘉农业开发有限公司，账号：23×××46，开户行：中国工商银行股份有限公司南充嘉陵支行（注：丙方交纳给甲方的投资款，甲方另行单独给丙方出具书面转账函）。8.2甲方在南充市嘉陵区核心区首期300亩科技植物工厂建设工程完成后或因甲、乙方决定不再建设科技植物工厂时三个工作日内，一次性全额退还丙方所交纳的投资款。8.3丙方向甲方在本合同内指定账户所交纳的投资款不计算利息。8.4丙方在本合同签订后，三个工作日内向甲方所指定账户交纳投资款3000000元人民币（大写：叁佰万元人民币）。第九条项目工程款拨付管理9.1甲方负责本合同项下所有项目建设资金的到位，保证满足工程建设需要。将该项目工程款拨付给丙方，丙方拨付给相关专业分包方。9.2丙方每月25号向甲方申报工程进度款，甲方须在单体项目竣工验收后三个月内按丙方所报进度款估算价的80%拨付给丙方。9.3丙方根据综合管理要求按程序向甲方申请工程款拨付。第十条违约责任10.1本合同签订后，三方均应全面履行，任何一方违反本合同任何款项均视为违约，违约方应承担违约责任，违约金为该合同项目总投资的10%。10.2本合同签订后，若60个工作日内该项目不能顺利实施，则本合同终止，甲方在两个工作日内全额退还丙方交纳的投资款……”。 2017年7月16日，以被告喜地农业公司（发包人）与原告春野建筑公司（承包人）签订《南充绿地万亩农业产业园建设工程施工合同》(合同编号为GF-2013-0201)（以下简称:《施工合同》），具体内容为:“根据《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国建筑法》及有关法律规定，遵循平等、自愿、公平和诚实信用的原则，双方就南充绿地万亩农业产业园工程施工及有关事项协商一致，共同达成如下协议：一、工程概况工程名称为南充绿地万亩农业产业园，工程地点为南充市嘉陵区绿地万亩农业产业园内，资金来源为该项目的全部建设资金来源于发包人及南充市各级人民政府与发包人签订的专项涉农产业扶贫攻坚政策资金，工程内容为南充市嘉陵区绿地万亩农业产业园内由发包人投资建设绿地万亩农业产业园内科技植物工厂以及园区内需甲方自主投资兴建的其他项目的工程建设管理、资料完善等相关工作，工程承包范围为南充市嘉陵区绿地万亩农业产业园内由发包人投资建设绿地万亩农业产业园内科技植物工厂以及园区内需甲方投资兴建的其他项目的全部工程施工内容。二、合同工期计划开工日期为2017年7月26日，计划竣工日期为2022年6月30日，工期总日历天数1800天，工期总日历天数与根据前述计划开竣工日期计算的工期天数一致的，以工期总日历天数为准。三、质量标准工程质量符合国家现行工程施工质量验收规范的合格标准。四、签约合同价与合同价格形式签约合同价为园区内总投资建设约人民币1000000000元，合同价格形式为根据发包人优化后的竣工图，按2015年《四川省建设工程工程量清单计价定额》、《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2013）（部分单项工程适合采用《市政、园林、道路等定额》计算套用相应的最新定额）和相关配套政策文件以及双方的材料设备认价单、现场收方记录、技术经济签证单、技术核定单、施工组织设计（或施工方案）、隐蔽工程验收记录、设计文件、变更文件、《四川工程造价信息》等进行计量计价。五、项目经理承包人项目经理为刘勇。六、合同文件构成本协议书与下列文件一起构成合同文件：中标通知书（如果有）、投标函及其附录（如果有）、专用合同条款及其附件、通用合同条款、技术标准和要求、图纸、已标价工程量清单或预算书、其他合同文件。在合同订立及履行过程中形成的与合同有关的文件均构成合同文件组成部分，上述各项合同文件包括合同当事人就该项合同文件所作出的补充和修改，属于同一类内容的文件，应以最新签署的为准，专用合同条款及其附件须经合同当事人签字或盖章。七、承诺发包人承诺按照法律规定履行项目审批手续、筹集工程建设资金，并按照合同的约定的期限和方式支付合同价款；承包人承诺按照法律规定及合同约定组织完成工程施工，确保工程质量和安全，不进行转包及违法分包，并在缺陷责任期及保修期内承担相应的工程维修责任；发包人和承包人通过招标形式签订合同的，双方理解并承诺不再就同一工程另行签订与合同实质性内容相违背的协议。八、词语含义本协议书中词语含义与第二部分通用合同条款中赋予的含义相同。九、签订时间本合同于2017年7月16日签订。十、签订地点本合同在南充市嘉陵区签订。十一、补充协议合同未尽事宜，合同当事人另行签订补充协议，补充协议是合同的组成部分。十二、合同生效本合同双方签字或盖章后，在乙方向甲乙双方共管账户转入10000000元建设资金后生效。十三、合同份数本合同一式四份，均具有同等法律效力，发包人执两份，承包人执两份。在该合同的《第三部分专用合同条款》“……7.工期和进度工期延误因发包人原因导致工期延误双方未有约定，因承包人原因造成工期延误，逾期竣工违约金的计算方法为每天1000元，因承包人原因造成工期延误，逾期竣工违约金的上限为不超过单体项目造价的1%。…11.价格调整市场价格波动引起的调整市场价格波动是否调整合同价格的约定为按实调整，因市场价格波动调整合同价格为采用双方认价或施工期间《四川工程造价信息》南充市材料信息价平均价调整。12.合同价格、计量与支付合同价格形式为根据发包人优化后的竣工图，按2015年《四川省建设工程工程量清单计价定额》、《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2013）和相关配套政策文件以及双方的材料设备认价单、现场收方记录、技术经济签证单、技术核定单、施工组织设计（或施工方案）、隐蔽工程验收记录、设计文件、变更文件、《四川工程造价信息》进行计量计价；税金采用一般纳税；人工、材料、机械、措施按实调整；安全文明施工费按专用条款第6.1.6条规定，规费按施工单位核定费率计取。工程量计量原则为按2015年《四川省建设工程工程量清单计价定额》和相关配套文件计量。工程进度款支付关于付款周期的约定为每完成50000000元的产值后。关于进度付款申请单编制的约定为参照通用条款第12.4.2条执行。其他价格形式合同进度付款申请单提交的约定为工程进度款不按照月进度的方式支付，由乙方在第一次累计完成50000000元的产值后申请工程款，之后每完成50000000元的产值即申请一次工程款。进度款审核和支付为发包人完成审批并签发进度款支付证书的期限在产值目标任务期内，单体、单项工程完成后，乙方按合同约定提请验收并对通过验收的单体、单项工程提请结算。甲乙双方在2个月内完成审计并将结果书面告知乙方，否则视为认可通过验收的单体、单项工程结算。发包人支付进度款的期限为产值目标任务完成后，甲方在一个月内需支付80%的进度款到乙方指定账户。通过验收的项目在十个工作日内完成审计并支付至结算审计价的95%到乙方指定账户（但需要在完成产值目标任务后），余下5%的工程款留作质保金，待工程缺陷责任期满后14天内退还给乙方。……14.缺陷责任期与保修缺陷责任期的具体期限为自单体项目实际完工日期起计算12个月；关于是否扣留质量保证金约定为扣留5%，承包人提供质量保证金的方式为质量保证金保证金额为单体工程结算价的5%，工程缺陷责任期满后14天内退还承包人质量保证金；质量保证金的扣留为在支付工程进度款时逐次扣留，在此情形下，质量保证金的计算基数不包括预付款的支付、扣回以及价格调整的金额；关于质量保证金的补充约定为承包人在发包人签订单体项目完工付款证书后7日内提交质量保证金保函，发包人应同时退还扣留的作为质量保证金的工程价款。……16.违约本合同签订后，双方均应全面履行，任何一方违反本合同任何条款均视为违约，违约方应承担违约责任并赔偿守约方的违约金。……19.仲裁或诉讼因合同及合同有关事项发生的争议，按向工程所在地人民法院起诉的方式解决。该合同有发包人喜地农业公司及法定代表人青伟、承包人春野建筑公司及法定代表人曾宗贵的盖印和签名。 2017年8月3日，春野建筑公司根据南充绿地万亩农业产业园项目工程建设需要，委托王贤琼向喜地农业公司账户（开户行为农业银行南充分行，付款账号为22×××07）缴纳工程保证金1000000元；2017年8月19日，春野建筑公司根据南充绿地万亩农业产业园项目工程建设需要，委托陈家良向喜地农业公司账户（开户行为农业银行南充分行，付款账号为22×××07）缴纳工程保证金1000000元；2017年11月6日，春野建筑公司根据南充绿地万亩农业产业园项目工程建设需要，委托汪泽民向喜地农业公司账户（开户行为农业银行南充分行，付款账号为22×××07）缴纳工程保证金500000元。 2017年12月14日，南充市嘉陵区大通镇人民政府发出《关于绿地申嘉公司立即停止道路等基础设施修建相关事项的紧急通知》，具体内容为：“绿地申嘉公司：你公司在我镇流转的4000余亩土地，通过前期作业，已栽植部分果树，修建部分基础设施。但在建设过程中，你公司产业迟迟不能成型，盲目新建基础设施等。针对你公司存在的问题，现紧急通知如下：一、加快果树栽植，形成连片产业带。在2017年12月底以前完成十米大道沿线两边视线范围内的果树栽植，在2018年3月底前全面完成所租土地的栽植。二、工作本末倒置，不忙产业瞎整道路和塘库。前期因土地调形、修建公路和山坪塘等原因损毁沿山沟渠、管线等，务必在2017年12月底以前完成修复，确保排水通畅。三、现阶段务必立即停止道路、塘库堰等基础设施建设，待产业形成、规划设计审批完成后再有序实施。四、清理拖欠的工程款和民工工资，并及时兑付到位，力保产业园建设能顺利推进，切实维护企业和大通辖区稳定。”接到此通知后，原告要求被告继续履行双方签订的合同未果而停工至今。原告春野建筑公司认为被告不按照合同约定履行义务，并将一个工程建设项目与原告及第三人同时签订，造成双方订立的合同无法履行，被告的诸多行为已明确表明不履行合同从而达到解除合同的条件，遂于2019年5月6日诉讼来院，请求判决支持其全部诉讼请求。 原告春野建筑公司在第一次庭审过程中增加诉讼请求为判令解除原告与被告签订的《南充绿地万亩农业产业园投资建设合同》。庭审中因被告对原告主张的工程款金额持有异议,原告春野建筑公司于2019年8月5日向本院申请对案涉工程的工程造价进行鉴定。2019年8月7日,本院委托具有相应鉴定资质的四川鼎恒永信工程建设项目管理有限公司对春野建筑公司在南充市嘉陵区完成的全部工程及有关事项依法进行工程造价鉴定。2020年1月13日，四川鼎恒永信工程建设项目管理有限公司作出川鼎鑫（建）鉴字【2019】007号鉴定报告，其鉴定意见为：“根据送检的鉴定资料并结合该工程的实际及现场勘测等，经过必要的鉴定程序，鉴定意见为春野建筑公司在南充市嘉陵区’完成的全部工程及相关事项的造价为7819618元。”此次鉴定共用去鉴定费用130000元（原告预交）。该《司法鉴定报告书》载明的签定依据为：“四川省南充市嘉陵区人民法院鉴定委托书、南充市嘉陵区人民法院通知书、重庆春野建筑工程有限公司文件（渝春建施【2017】5号）、南充绿地万亩农业产业园建设工程施工合同、工程造价鉴定申请书、民事起诉状、现场勘测记录、南充市大通镇万亩农田产业园环山公路工程结算书（原告制作）及其他相关资料。”，而《司法鉴定报告书》鉴定依据的“现场勘测情况”表述为：“2019年9月25日，法院组织当事各方对本项目现场进行勘测。我公司、申请方春野建筑公司、被申请方喜地农业公司到达现场，被申请方绿地申嘉公司、尚青食公司和中城建第十九公司均未到达现场。春野建筑公司现场勘测记录上签字，喜地农业公司未在现场勘测记录上签字。” 同时查明:2017年4月12日，被告绿地申嘉公司（甲方）、被告喜地农业公司（乙方）与第三人中城建十九公司（丙方）签订《南充绿地万亩农业产业园投资建设合同》，合同内容为：“序言一、该项目属政府招商、企业主体、以市场化运作为主要方式的国家现代农业改革与建设试点的农业项目。项目建设区域为南充市辖区内（以甲方与南充嘉陵区人民政府所签订的万亩农业产业园区合作协议的内容为准）。项目首期拟在南充市嘉陵区科技植物工厂”，甲、乙、丙三方本着平等、自愿、互利原则，充分整合三方资源，协调互补，发挥各自的优势，共同全面可持续发展，切实把握南充市辖区内地方各级政府加大扶贫攻坚惠农政策扶持力度，就投资建设万亩农业产业园合作事宜，经协商一致，特签订本合同，以资三方共同遵照执行。二、甲方是该项目与南充市各级政府签署合作合同的单位，甲方是整个园区实施的综合管理单位；乙方是该项目的设计、规划、运营单位；丙方是该项目园区内各类工程建设的单位。三、该项目的全部建设资金来源于甲方（涉及房地产开发部分）、乙方（涉及农业和房地产开发部分）及南充市各级政府与甲方签订的专项涉农产业扶贫攻坚政策资金。……二、项目合作约定第一条合作项目概况1.1项目总产值：预计不低于1000000000元，最终以决算的总产值为准。1.2甲乙丙三方合作在南充市嘉陵区区内需甲乙方自主投资兴建的其他项目。1.3投资：以南充市各级政府同意规划、设计的“绿地万亩农业产业园”总投资为准。1.4甲乙丙三方认可，应以法定招投标程序，对南充市各级政府同意规划、设计的“绿地万亩产业园”项目，分别与丙方签订施工总承包合同。对于专业钢结构施工单位和智能化物联网系统研发施工单位应以三方认可并按法定程序招标的具有相应资质的专业采购和分包。1.5甲乙丙三方以通过乙方签认、相关部门批准审查的施工图及专业施工单位优化设计、乙方签认的竣工图为依据，按2015年《四川省建设工程工程量清单计价定额》、（零星工程按照最新市政定额执行）、《建设工程工程量清单计价规范》（ＧＢ50500-2013）和相关配套政策文件以及双方的材料设备认价单、综合单价报价表、现场收方记录、技术经济签证单、技术核定单、施工组织设计（或施工方案）、隐蔽工程验收记录、设计文件、变更文件、《四川省工程造价信息》（南充市）等进行计量计价。1.6甲方负责完成南充市辖区内各级人民政府相关扶贫攻坚涉农整合资金的落实，乙、丙方予以配合。1.7该项目向国家立项申报的资料由甲方完成。1.8甲乙丙三方认可，成立综合管理部门为该项目的实际管理责任落实。第二条合作方式2.1甲方根据与南充市辖区内政府所签订的“万亩农业产业园区内合作协议”内容约定和国家相关政策规定，办理各类以及必须由甲方才能完成的项目立项、项目资料报批等相关事宜，并负责按照法定程序与丙方完善《建设工程施工总承包合同》。2.2甲方负责南充市辖区内政府对产业园内相关项目的扶贫攻坚涉农资金投资建设的落实，所有资金均用于园区和项目建设。2.3甲方负责园区所涉及的相应综合管理。2.4甲方授权乙方代表甲方对本项目履行发包义务；乙方参与该项目所涉及的相应综合管理，负责农业部分的综合管理工作。2.5丙方负责严格按照《建设工程施工总承包合同》项下通过甲乙方签认、相关部门批准审查的施工图及专业施工单位优化设计、甲乙方签认的施工图进行工程建设、资料完善等相关工作。第三条合作期限丙方在完成园区内建设项目，从开工建设至竣工验收后，项目建设工程款全部回收日为本项目有效合作期限。第四条合作收益。4.1丙方对甲方与南充市辖区内政府所签订的有关本合同项下的投资项目进行建设，其收益按签订的本协议以及《建设工程施工总承包合同》约定合法取得。4.2乙方享有对南充市辖区内政府所签订的本合同项下的投资建设完成后的经营管理权，其收益按管理水平合法取得。……第六条乙、丙方的权利、义务6.ｌ乙方为该项目的具体实施单位，负责该项目的规划设计和施工中优化方案的设计。6.2项目建设完成后，乙方在经营过程中独立享有各级政府给予的各项政策资金补助，所有资金只能用于园区和项目建设。6.3丙方负责按照本协议及《建设工程施工总承包合同》约定内容对该项目的建设管理、施工组织、质量管理的落实并编制相关资料。……第八条项目工程款拨付管理8.1甲乙双方负责本合同项下所有项目建设资金的到位，保证满足工程建设需要。该项目工程款通过乙方拨付给丙方。……”。 另查明：在第二次庭审中，被告喜地农业公司提供原告春野建筑公司于2018年6月10日出具的一份《南充绿地万亩产业园工程决算》，具体内容为：“经合同甲、乙方双方协商，对重庆春野建筑工程有限公司承建的南充绿地万亩农业产业园项目进行决算：环山路（北侧何从席班组）工程决算价：145万元；环山路（南侧王贤琼班组）工程决算价：175万元；华如山坪塘扩建（曾小华班组）工程决算价：165万元。以上工程决算合计包干金额：485万元（大写：肆佰捌拾伍万元整），在双方签章后，甲方承诺在7至15天以内将该决算工程款以及乙方所缴的保证金400万元（大写：肆佰万元整）打到乙方指定账户后，重庆春野建筑工程有限公司与南充市喜地农业开发有限公司签订的原工程承包合同（南充绿地万亩农业产业园工程承包合同）终止、自然生效。”该决算上春野建筑公司及法定代表人曾宗贵均加盖印章并签字。原告春野建筑公司在本案第二次庭审时提供其停工损失的证据显示共损失各种费用2920483元，分别为王贤琼、曾小华、何从席班组的民工工资共为859883元，王贤琼、曾小华、何从席班组的房屋租金共为117600元，王贤琼、曾小华、何从席班组的机械设备租赁费共为1943000元（含已支付的520000元，应支付的1423000元）。该证据显示这些费用产生的时间为2017年6月至2018年7月期间，且部分证据系复印件，相关证人也未到庭作证。 青伟系原告春野建筑公司与被告喜地农业公司签订《南充绿地万亩农业产业园建设工程施工合同》时喜地农业公司的法定代表人，2018年1月19日，喜地农业公司的法定代表人由青伟变更为现法定代表人李莉。 本院认为:被告绿地申嘉公司、被告喜地农业公司与被告尚青食公司于2016年11月13日签订的《南充绿地万亩农业产业园投资建设合作合同》、被告喜地农业公司与原告春野建筑公司于2017年7月16日签订的《南充绿地万亩农业产业园建设工程施工合同》及被告绿地申嘉公司、喜地农业公司与第三人中城建十九公司于2017年4月12日签订的《南充绿地万亩农业产业园投资建设合同》，均系各方当事人真实意思表示，不违反法律、法规强制性规定，合法有效，各方当事人均应严格按合同约定履行义务。导致原告春野建筑公司与被告喜地农业公司签订的《南充绿地万亩农业产业园建设施工合同》无法履行，一是从南充市嘉陵区大通镇人民政府发出的《关于绿地申嘉公司立即停止道路等基础设施修建相关事项的紧急通知》的要求来看，属于被告方未按政府相关要求实施产业建设被停工，二是被告绿地申嘉公司、喜地农业公司将案涉工程项目在同年4月就已发包给第三人中城建十九公司，导致两家施工承包方发生矛盾冲突，其违约责任在于被告。依照《中华人民共和国合同法》第九十四条之规定，原告春野建筑公司有权要求解除与喜地农业公司之间签订的《南充绿地万亩农业产业园建设工程施工合同》，加之被告喜地农业公司对此无异议，故对原告春野建筑公司要求解除《南充绿地万亩农业产业园建设工程施工合同》的诉讼请求，本院予以支持。解除合同后，双方的合同权利义务终止，不再继续履行。因被告喜地农业公司与原告春野建筑公司签订案涉合同时的法定代表人为青伟，加之合同盖有喜地农业公司的印章，青伟在合同上的签字应认定为履行职务行为，故对喜地农业公司要求追加青伟为被告的主张，本院不予支持。针对原、被告的争议焦点，本案应明确以下几个问题： 三被告责任问题。从三被告签订的《南充绿地万亩农业产业园投资建设合作合同》内容来看，合同约定三方合作在南充市嘉陵区内投资建设科技植物工厂及其他项目；绿地申嘉公司是项目实施的综合管理单位，喜地农业公司是项目的设计、规划、营运单位，尚青食公司是项目相关政策资源整合、管理工程建设质量及园区内各类工程建设单位；关于合作利益分配约定为绿地申嘉公司对与南充市辖区内政府所签订的有关合同项下建设项目给予的所有补助、奖补资金，不享有任何权益，喜地农业公司享有对合同项目投资建设完成后的经营管理、项目处置权益、运营收益权，尚青食公司则对南充市辖区内政府所签订的有关合同项目给予的所有补助、奖补资金享有所有权，作为其投资绿地申嘉公司收益；关于权利义务方面，绿地申嘉公司享有该项目的综合管理权利；关于项目工程款拨付管理方面，尚青食公司根据进度向被告绿地申嘉公司申请工程款拨付，后由尚青食公司再拨付给相关专业分包方。由此可见，合同三方主体意思表示平行一致，三方既互相协作，又各有分工，责权利明确、合作目的是共同建设经营万亩农业产业园科技植物工厂，该合同三方应认定为系法人合伙性联营。根据《中华人民共和国民法通则》第五十二条之规定，三被告应对原告春野建筑公司主张的相关费用承担连带支付责任。同时三被告并未将签订的《南充绿地万亩农业产业园投资建设合作合同》内容在与原告春野建筑公司签订施工合同或履行合同过程中进行披露，该《南充绿地万亩农业产业园投资建设合作合同》中三被告内部约定内容不能对抗原告春野建筑公司，据此，尽管合同相对方为原告春野建筑公司与被告喜地农业公司，但被告绿地申嘉公司、尚青食公司认为其不是合同的相对方、原告主张的费用应由被告喜地农业公司支付的辩称理由不能成立，本院不予采纳。 案涉工程的工程款、保证金认定问题。1.工程款认定问题。由于在第一次庭审中，原、被告对原告春野建筑公司施工工程价款不能达成一致意见，原告春野建筑公司向本院申请工程造价鉴定，本院委托具有相应资质的四川鼎恒永信工程建设项目管理有限公司于2020年1月13日作出川鼎鑫（建）鉴字【2019】007号《司法鉴定报告书》。该《司法鉴定报告书》鉴定依据中的“现场勘测情况”载明各被告及第三人均未签字确认，而从原告春野建筑公司于2018年6月10日出具的《南充绿地万亩农业产业园工程决算》内容来看，原告明确对其承建的案涉项目工程价款为4850000元，与《司法鉴定报告书》鉴定的工程价款7819618元差距很大。根据《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第四十一条及《中华人民共和国民事诉讼法》第一百三十九条之规定，原告春野建筑公司出具的《南充绿地万亩农业产业园工程决算》系被告喜地农业公司提供的新证据。一是该证据有原告签章及法定代表人曾宗贵的签名，应视为是其真实意思表示；二是该证据系原告在案涉工程停工半年且自停工后未再进行施工的情况下所作出；三是原告称出具该证据的目的是喜地农业公司为了从绿地申嘉公司得到工程款后划给原告而制作的进度资料，庭审中被告对此予以否认，对此原告也未提供证据予以证明。根据《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条之规定，结合《司法鉴定报告书》的“现场勘测情况”载明内容进行综合评判，本院认为原告春野建筑公司出具的《南充绿地万亩农业产业园工程决算》载明的工程价款具体且明确，更能反映案涉工程价款的实际情况。据此，本院认定原告春野建筑公司在南充市嘉陵区完成的全部工程及有关事项的工程造价为4850000元。同时原告春野建筑公司明知对案涉工程价款在2018年6月10日时已经比较明确的情况下，仍然申请法院进行司法鉴定，且该《司法鉴定报告书》未被本院采纳的情况下，因该次鉴定产生的鉴定费130000元，应由其自行承担。原告春野建筑公司在“南充绿地万亩农业产业园”完成的全部工程及有关事项的工程造价为4850000元，除去原告在诉状中自认的被告已付工程款500000元，现被告喜地农业公司应支付原告春野建筑公司的工程款应为4350000元。2.工程保证金的认定问题。工程保证金的性质应为质量保证金，它是承包人根据建设单位的要求，在建设工程承包合同履行前交付给建设单位，用以保证施工质量的资金，一般是担保竣工验收前出现的质量问题。原告实际完成的案涉工程价款为4850000元，按双方合同约定承包人提供质量保证金的保证金额为单体工程结算价的5%、在工程缺陷责任期满后14天内退还承包人质量保证金，故原告缴纳的保证金应为242500元。原告春野建筑公司委托王贤琼、陈家良、汪泽民共向被告喜地农业公司缴纳保证金2500000元，除去原告应缴纳的242500元，原告实际多缴纳保证金2257500元。对原告春野建筑公司应缴纳的保证金242500元，因双方在合同中对质量保证金的补充约定为承包人在发包人签订单体项目完工付款证书后7日内提交质量保证金保函后发包人应同时退还扣留的作为质量保证金，因目前尚不符合双方约定的原告应缴纳保证金242500元退还条件，该部分保证金被告可不予退还。对原告春野建筑公司多缴纳的保证金2257500元，因本案案涉工程双方虽未进行竣工验收，但导致案涉工程停工、双方不能履行合同的过错责任在被告，该部分保证金被告应予以退还。对原告主张保证金的资金利息问题，因双方对此未有书面约定，同时根据建设工程施工合同中关于应退还的保证金一般未约定计付资金利息的惯例，故对原告春野建筑公司要求被告承担应退还的保证金资金利息主张，本院不予支持。 赔偿损失及逾期付款利息问题。1.原告要求被告赔偿对其施工期间造成的损失930000元。从原告第二次庭审提供的损失证据来看，一是原告仅提供王贤琼、曾小华、何从席班组自2017年6月至2018年7月期间应支付的农民工工资、房屋租金、机械设备租赁费证据，而案涉工程系2017年12月停工，在此之前一直还处于施工状态，本院无法区分哪些费用属于停工造成的损失费用；二是原告提供在其施工期间造成班组损失证据，部分系复印件且相关证人未到庭作证，庭审中被告对此均不予认可，本院无法对其“三性”进行认定；三是加之双方在合同中仅对因承包人原因导致的工期延误约定了违约金、而未对因发包人原因造成工期延误的损失及违约金进行约定，故对原告要求被告赔偿在其施工期间的损失930000元，因事实及法律依据均不充分，本院对此不予支持。原告可待今后提供相应充分证据后，另案起诉予以处理。2.逾期付款利息的认定问题。因被告的违约行为导致原告春野建筑公司承建的案涉工程于2017年底停工、双方签订的《南充绿地万亩农业产业园建设工程施工合同》不能履行，根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十七条、第十八条之规定，被告喜地农业公司应以支付原告春野建筑公司的工程价款4350000元为基数，从原告春野建筑公司起诉之日即2019年5月6日起，按中国人民银行发布的同期同类贷款利率计算案涉工程款的资金利息直至款清息止。 综上所述，原告春野建筑公司部分诉讼请求，事实清楚、证据确凿，本院予以支持。为了结纠纷，维护当事人的合法权益。依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第九十一条、第一百零七条、第二百六十九条、第二百八十六条，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十七条、第十八条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下： 一、解除原告重庆春野建筑工程有限公司与被告南充市喜地农业开发有限公司于2017年7月16日签订的《南充绿地万亩农业产业园建设工程施工合同》； 二、限被告南充市喜地农业开发有限公司于本判决生效之日起十日内向原告重庆春野建筑工程有限公司支付工程保证金22575000元； 三、限被告南充市喜地农业开发有限公司于本判决生效之日起十日内向原告重庆春野建筑工程有限公司支付工程款4350000元； 四、限被告南充市喜地农业开发有限公司于本判决生效之日起十日内向原告重庆春野建筑工程有限公司支付工程款的资金利息（该利息以4350000元为基数，从2019年5月6日起，按中国人民银行同期同类贷款基准利率进行计算直至款清息止）； 五、被告南充绿地申嘉置业有限公司、被告巴中尚青食电子商务有限公司对被告南充市喜地农业开发有限公司应履行上述判决第一、二、三、四项所确定的义务承担连带责任； 六、驳回原告重庆春野建筑工程有限公司其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱的义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费94892元及鉴定费130000元，合计224892元，由原告重庆春野建筑工程有限公司负担案件受理费4892元及鉴定费130000元计134892元，由被告南充市喜地农业开发有限公司、被告南充绿地申嘉置业有限公司与巴中尚青食电子商务有限公司连带负担案件受理费90000元。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省南充市中级人民法院。 审 判 长 何 泽 祥 审 判 员 欧阳娆璨 人民陪审员 王 燕 红 二〇二〇年四月二十八日 书 记 员 谭  谈