天津市蓟州区人民法院民 事 判 决 书（2019）津0119民初10260号原告：天津市蓟州区官庄镇狐狸峪村村民委员会，住所地天津市蓟州区官庄镇狐狸峪村。法定代表人：乔国志，主任。委托诉讼代理人：于海华，蓟州区金诺法律服务所法律工作者。被告：鼎圣苑（天津）投资有限公司，住所地天津市蓟州区官庄镇狐狸峪村。法定代表人：任爱国，董事长。被告：刘建彬，男，1962年6月26日出生，汉族，住天津市红桥区。被告：刘希武，男，1959年2月5日出生，汉族，住天津市和平区。原告天津市蓟州区官庄镇狐狸峪村村民委员会与被告鼎圣苑（天津）投资有限公司、刘建彬、刘希武农村土地承包合同纠纷一案，本院于2019年8月26日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告法定代表人乔国志及其委托诉讼代理人于海华、被告鼎圣苑（天津）投资有限公司法定代表人任爱国、被告刘建彬到庭参加诉讼。被告刘希武经公告送达开庭传票，未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。天津市蓟州区官庄镇狐狸峪村村民委员会向本院提出诉讼请求：1.要求解除2012年11月15日原告与被告鼎圣苑（天津）投资有限公司、刘建彬订立的农村土地承包合同；2.被告鼎圣苑（天津）投资有限公司将承包原告的土地返还给原告；3.被告鼎圣苑（天津）投资有限公司给付原告第38号合同计算到2019年12月31日、第39号合同计算到2019年5月1日、第40号合同计算到2019年12月31日、第41号合同计算到2019年5月19日的承包费合计460000元。事实和理由：2005年1月30日，原告与被告刘建彬订立三份农村土地承包合同（狐狸峪龙扒山场承包合同），即第38、39、40号合同。合同约定原告将村北的荒山发包给被告刘建彬经营，被告刘建彬按时缴纳承包费。2005年5月19日，原告与被告刘希武订立农村土地承包合同（狐狸峪村荒山承包合同），即第41号合同。合同约定原告将村东的荒山约2000亩，发包给被告刘希武经营。后经原告同意，被告刘希武将对第41号合同享有的权利义务转让给了被告刘建彬。2012年11月15日，原告与被告鼎圣苑（天津）投资有限公司、刘建彬订立农村土地承包合同（狐狸峪村山场承包转让合同书）。合同约定被告刘建彬将对第38、39、40、41号合同享有的权利义务转让给被告鼎圣苑（天津）投资有限公司，被告鼎圣苑（天津）投资有限公司自合同签订之日起三年内启动投资项目，若三年内未启动项目，原告有权终止承包合同，收回山场另行发包。被告鼎圣苑（天津）投资有限公司既未按时启动投资项目，也未按照合同约定缴纳承包费，已构成违约。鼎圣苑（天津）投资有限公司辩称，刘建彬承包原告的山场，是鼎圣苑（天津）投资有限公司出资，因国家不允许启动投资项目进行开发，所以就没启动投资项目。原告赔偿鼎圣苑（天津）投资有限公司损失后，同意解除合同，现在不同意原告的诉讼请求。刘建彬辩称，同意原告的诉讼请求。我承包期间都是按时向原告交纳承包费。原告主张的承包费，应按照约定由由鼎圣苑（天津）投资有限公司给付。刘希武未答辩。本院经审理认定事实如下：2005年1月30日，原告与被告刘建彬订立三份农村土地承包合同（狐狸峪龙扒山场承包合同），即第38、39、40号合同，将坐落于本村西北大龙扒山场的三块土地发包给被告刘建彬经营管理和开发。第38号合同约定：原告将坐落于本村西北的大龙扒山场发包给被告刘建彬经营管理和开发；四至边界为东至桃花峪东山顶，南至桃花峪外面第一小坝台，西至龙八道至扬子起道北，北至赵家峪界；山场内有柿子树290棵，核桃树320棵，梨树100棵，红果树32棵，黑枣树7棵，杏树25棵，合计774棵；承包期限为60年，自2005年1月1日起至2064年12月31日止；承包费为每年14000元，被告刘建彬于合同订立之日一次性给付原告前三年（2005年至2007年）的承包费42000元，2006年1月1日给付原告2008年的承包费14000元，2007年1月1日给付原告2009年的承包费14000元，以此类推，直至合同期满；合同期满，被告刘建彬投资建设的各种设施和建筑物，经上级有关部门评估，合理作价归被告刘建彬；如原告违约，原告退给被告刘建彬已交纳的所有承包费，并按被告刘建彬实际投资的报告额给予赔偿；如被告刘建彬违约，原告有权终止履行合同，不退被告刘建彬已交纳的承包费，并无偿收回山场及山场内的所有建筑和设施。第39号合同约定：原告将坐落于本村西北的大龙扒山场发包给被告刘建彬经营管理和开发；四至边界为东至杨文廷道，南至官庄镇林场边界，西至双安村界，北至井峪南梁分水界；山场内有柿子树360棵，核桃树300棵，梨树30棵，红果树362棵，黑枣树19棵，杏树80棵，栗子树6棵，合计1157棵；承包期限为61年8个月，自2003年5月1日起至2064年12月31日止；承包费为每年16000元，被告刘建彬于合同订立之日一次性给付原告前三年（2003年至2005年）的承包费48000元，2006年5月1日给付原告2006年的承包费16000元，2007年5月1日给付原告2007年的承包费16000元，以此类推，直至合同期满；合同期满，被告刘建彬投资建设的各种设施和建筑物，经上级有关部门评估，合理作价归被告刘建彬；如原告违约，原告退给被告刘建彬已交纳的所有承包费，并按被告刘建彬实际投资的报告额给予赔偿；如被告刘建彬违约，原告有权终止履行合同，不退被告刘建彬已交纳的承包费，并无偿收回山场及山场内的所有建筑和设施。第40号合同约定：原告将坐落于本村西北的大龙扒山场发包给被告刘建彬经营管理和开发；四至边界为东至东山梁往西流水，前向阳、石门子道，南至龙扒路口和旺盛石料厂路口，西至官庄镇林场界，旺盛石料厂往里，北至桃花峪沟口；承包期限为60年，自2005年1月1日起至2064年12月31日止；承包费为每年20000元，被告刘建彬于合同订立之日给付原告2005年的承包费20000元，以后均在每年的1月1日给付原告当年的承包费，直至合同期满；合同期满，被告刘建彬投资建设的各种设施和建筑物，经上级有关部门评估，合理作价归被告刘建彬；如原告违约，原告退给被告刘建彬已交纳的所有承包费，并按被告刘建彬实际投资的报告额给予赔偿；如被告刘建彬违约，原告有权终止履行合同，不退被告刘建彬已交纳的承包费，并无偿收回山场及山场内的所有建筑和设施。2005年5月19日，原告与被告刘希武订立农村土地承包合同（狐狸峪村荒山承包合同），即第41号合同。合同约定：原告将坐落于本村村东的部分荒山约2000亩，发包给被告刘希武经营管理和农业开发；四至边界为东至城关镇林场界，南至部队围墙、城关镇界，西至北沟杨子友承包山场、东坡子以东、狼壕沟西梁以东，北至扬子友承包山场、罗庄子镇界，其中承包范围不包括瓜地北梁南北面和本村村民承包地；山场内有柿子树200棵，核桃树7棵；承包期限为60年，自2005年5月20日起至2065年5月20日止；承包费为每年40000元，被告刘希武于合同订立之日给付原告前十年的承包费400000元，自2015年开始每年6月1日前给付原告当年的承包费40000元，以此类推，直至合同期满；合同期满，被告刘希武投资建设的各种设施和建筑物，双方合理作价归原告；如原告违约，原告退给被告刘希武已交纳的所有承包费，并按被告刘希武实际投资给予赔偿，另付承包费总额的10倍作为违约金给付被告刘希武；如被告刘希武违约，原告有权终止履行合同，不退被告刘希武已交纳的承包费，并无偿收回山场及山场内的所有地上附着物，被告刘希武另付承包费总额的10倍作为违约金给付原告。2006年12月4日，原告与被告刘希武、刘建彬达成协议。协议约定：自2006年11月16日起，被告刘希武将对第41号合同享有的权利义务转让给被告刘建彬。2012年11月15日，原告与被告鼎圣苑（天津）投资有限公司、刘建彬订立农村土地承包合同（狐狸峪村山场承包转让合同书）。合同约定：被告刘建彬将对第38、39、40、41号合同享有的权利义务转让给被告鼎圣苑（天津）投资有限公司，被告鼎圣苑（天津）投资有限公司自合同订立之日起三年内启动投资项目，若三年内未启动项目，原告有权解除承包合同，收回山场另行发包。原告已按照合同约定将土地交付被告经营。自2012年11月15日开始，该土地的经营人为被告鼎圣苑（天津）投资有限公司。被告鼎圣苑（天津）投资有限公司既未按照合同约定启动投资项目，亦未按照合同约定给付原告承包费。按照第38号合同的约定，计算到2019年12月31日，承包费为210000元；按照第39号合同的约定，计算到2019年5月1日，承包费为25.6万元；按照第40号合同的约定，计算到2019年12月31日，承包费为300000元；按照第41号合同的约定，计算到2019年5月19日，承包费为560000元。综上，被告共应给付原告承包费1326000元，已给付890000元，尚欠436000元。本院认为，2012年11月15日，原告与被告鼎圣苑（天津）投资有限公司、刘建彬订立农村土地承包合同有效，双方均应履行。被告鼎圣苑（天津）投资有限公司主张，国家不允许其启动投资项目，但未提交相关证据，故本院不予采信。被告鼎圣苑（天津）投资有限公司既未按照合同约定启动投资项目，亦未按照合同约定给付原告承包费，属于违约行为。原告要求解除2012年11月15日原告与被告鼎圣苑（天津）投资有限公司、刘建彬订立的农村土地承包合同，被告鼎圣苑（天津）投资有限公司将承包原告的土地返还给原告，理据充分，应予支持。原告要求被告鼎圣苑（天津）投资有限公司给付承包费460000元，其中436000元，理据充分，应予支持；其余部分，理据不足，不应支持。被告鼎圣苑（天津）投资有限公司要求原告赔偿损失，但既未提出明确的损失数额，亦未提交相关证据，故本案不予涉及。综上，依照《中华人民共和国合同法》第九十三条第二款、第九十七条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条规定，判决如下：一、解除2012年11月15日天津市蓟州区官庄镇狐狸峪村村民委员会与鼎圣苑（天津）投资有限公司、刘建彬订立的农村土地承包合同；二、鼎圣苑（天津）投资有限公司于本判决生效之日起三日内将承包天津市蓟州区官庄镇狐狸峪村村民委员会的土地返还给天津市蓟州区官庄镇狐狸峪村村民委员会；三、鼎圣苑（天津）投资有限公司于本判决生效之日起三日内给付天津市蓟州区官庄镇狐狸峪村村民委员会承包费436000元；四、驳回天津市蓟州区官庄镇狐狸峪村村民委员会的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行金钱给付义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费8200元，由天津市蓟州区官庄镇狐狸峪村村民委员会负担360元，鼎圣苑（天津）投资有限公司负担7840元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉于天津市第一中级人民法院。审 判 长  曹希兴审 判 员  王 晶人民陪审员  周书生二〇二〇年四月二十日书 记 员  康 宁附：本裁判文书所依据法律规定的具体条文：1、《中华人民共和国合同法》第九十三条当事人协商一致，可以解除合同。当事人可以约定一方解除合同的条件。解除合同的条件成就时，解除权人可以解除合同。第九十七条合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施、并有权要求赔偿损失。2、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。