山东省泰安市中级人民法院 民 事 判 决 书 （2020）鲁09民终696号 上诉人（原审被告）：张庆国，男，汉族，1967年4月5日出生，住泰安高新区。 委托诉讼代理人：郭甲营，泰安泰山中和法律服务所法律工作者。 被上诉人（原审原告）：泰安市泰山区邱家店镇东颜张村村民委员会，住泰安市泰山区邱家店镇东颜张村。 法定代表人：陈广勇，村主任。 委托诉讼代理人：段桂壮，男，汉族，住泰安市泰山区，系该村村两委委员。 上诉人张庆国因与被上诉人泰安市泰山区邱家店镇东颜张村村民委员会（以下简称东颜张村委会）农村土地承包合同纠纷一案，不服泰安高新技术产业开发区人民法院（2019）鲁0991民初689号民事判决，向本院提起上诉。本院于2020年4月13日立案后，依法组成合议庭进行了审理。本案现已审理终结。 张庆国上诉请求：1.请求撤销一审判决，改判支持上诉人在一审过程中提出的反诉请求；2.一二审费用均由被上诉人承担。事实和理由：1.一审法院认定事实错误。一审法院认定涉案地段地上附属物补偿款未发放给被上诉人系认定事实错误。2.一审程序违法。上诉人一审中针对地上附属物补偿款提起反诉，但一审法院未受理。3.一审法院适用法律错误。承包合同到期后，上诉人继续使用承包地，被上诉人未提出异议，原承包合同继续有效。一审法院认定双方承包合同解除错误。一审法院判令解除承包合同侵害了上诉人的优先承包权，一审法院要求在判决生效后2个月内清理地上附属物，不符合自然规律。 东颜张村委会辩称，1.一审法院程序并无不当。2.一审法院对一审中提交的村两会会议记录未予认定错误。上诉人上诉状中所述涉案土地已经征收，并且补偿费已经发放不符合事实。3.一审法院适用法律并无不当。 东颜张村委会向一审法院起诉请求：1.依法判决解除原被告的承包合同关系；2.判令被告向原告支付2016年1月1日至起诉之日的承包费5375元；3.判令被告立即清理地上附属物并将承包土地返还给原告；4.判令被告承担诉讼费用。 一审法院认定事实：2011年1月1日，原告东颜张村委会作为发包方（甲方）、被告张庆国作为承包方（乙方）签订承包合同一份，双方约定：1、甲方将土场地高速路北土场子地1大亩（即4亩）承包给乙方，每大亩每年1500元，南北长138米，东西19米，东至张庆奎、北至东西大路、西至陶正举、南至高速路界外；2、承包期5年，即自2011年1月1日起至2015年12月31日止；3、承包费一次性交清5年，为7500元；4、合同期如遇国家征用土地，乙方必须无条件服从，甲方按照乙方实际承包年限收取承包费，多余部分退还乙方，地上附属物补偿款归乙方，土地补偿款归甲方，乙方转让合同时须经甲方批准变更合同后生效；5、合同到期后，如甲方继续对外发包，在同等条件下乙方有优先承包权，如不再发包，该土地上的地上附属物甲乙双方协商合理作价处理，协商不成由乙方在合同期满前15日内将地上附属物全部清理干净，逾期甲方强行处理；6、本合同一式两份，甲乙双方各执一份，签字盖章后生效。原告东颜张村委会法定代表人陈广勇与被告张庆国在合同上签字，合同加盖了东颜张村委会公章。合同签订后，被告张庆国实际占有使用承包地并向原告交纳了承包费7500元。合同到期后，原被告之间就承包地没有签订承包合同，被告张庆国占有使用承包地至今，未向原告东颜张村委会交纳承包费。原告东颜张村委会于2019年11月4日诉至一审法院要求解除承包合同，本案庭审中，原告东颜张村委会当庭通知被告要求解除承包合同。另查明，泰安市政府信息公开办公室分别于2019年10月12日、11月19日告知被告的委托诉讼代理人马文龙，其申请的泰安高新区北集坡街道办事处东颜张村高速路北土场子地段只发布了拟征收土地公告，征收土地的批准文件、征收土地补偿安置费、地上附属物、青苗补偿费等文件及安置方案不存在。上述事实有承包合同、庭审笔录、政府信息公开告知书等证据在卷佐证。一审法院认为，原告东颜张村委会与被告张庆国签订的承包合同系双方真实意思表示，不违反法律法规之效力性强制性规定，合法有效。合同到期后，被告张庆国继续占有使用承包地，原告东颜张村委会没有提出异议，原承包合同继续有效，但承包期限为不定期，当事人可以随时解除合同，故原告东颜张村委会有权随时通知被告解除承包合同，但应当在合理期限之前通知承包人张庆国。原告东颜张村委会于庭审时当庭通知被告张庆国要求解除承包合同，承包合同自该通知到达被告张庆国时解除。被告张庆国应当按照承包合同约定5年7500元的标准支付其占有使用承包土地期间的承包费，原告东颜张村委会自愿计算至起诉之日系对自身权利的处分，一审法院予以准许，自2016年1月1日至2019年11月4日的土地承包费为5765.7元，原告东颜张村委会自愿主张5375元亦属于对自身权利的处分，一审法院亦予以准许。合同解除后，被告应向原告返还承包地，庭审中原告明确要求被告清理地上附属物并返还土地，视为原告不同意与被告就地上附属物协商作价处理，按照合同约定，作为承包人的被告张庆国应当将地上附属物清理完毕后向原告东颜张村委会返还承包土地，故原告东颜张村委会要求被告张庆国清理地上附属物并返还承包地的诉讼请求成立，一审法院予以支持，但是因双方在合同中约定“合同期满前15日内将地上附属物全部清理干净”，原告要求立即清理的诉讼请求没有事实和法律依据，一审法院不予支持，一审法院充分考量地上附属物种类及双方之间形成的不定期承包合同关系，酌情给予被告清理期限2个月。关于被告张庆国提出诉争承包地已经被征收、所得地上附属物补偿款应归其所有的主张，从其提交的政府信息公开告知书等证据来看尚不足以证实诉争承包地已经被征收，故对该项主张一审法院不予支持。关于被告张庆国答辩时提出的调取诉争地上附属物补偿款是否已经发放给原告的申请，因其未明确证据保存部门，且庭审中被告提交的落款时间为2019年11月19日的政府信息公开告知书已经明确“征收土地的批准文件、征收土地补偿安置费、地上附属物、青苗补偿费等文件及安置方案不存在”，故被告的该申请事项也没有调查收集必要，所以，一审法院对该申请不予准许。综上，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第九十四条第五项、第九十六条、第九十七条、第二百三十二条、第二百三十六条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百五十七条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十四条第二款之规定，判决如下：一、原告泰安市泰山区邱家店镇东颜张村村民委员会与被告张庆国于2016年1月1日形成的不定期承包合同于2019年12月2日解除；二、被告张庆国于本判决生效之日起十日内支付原告泰安市泰山区邱家店镇东颜张村村民委员会承包费5375元；三、被告张庆国于本判决生效之日起二个月内将承包的位于泰安市泰山区邱家店镇东颜张村土场地高速路北土场子地（东至张庆奎、北至东西大路、西至陶正举、南至高速路界外）1大亩（即4亩）清理地上附属物后返还原告泰安市泰山区邱家店镇东颜张村村民委员会。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费减半收取25元，由被告张庆国负担。 二审中，当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。上诉人提交青兰高速改扩建说明复印件一份，拟证明：涉案的承包土地地上附属物占地方已经将补偿款拨付给被上诉人。本院认为，该证据为复印件，被上诉人亦不予认可，本院不予采信。本院对一审查明的事实予以确认。 本院认为，东颜张村委与张庆国签订的土地承包合同到期后，原承包合同继续有效，但承包期限为不定期，当事人可以随时解除合同，东颜张村委会有权随时通知张庆国解除承包合同。原承包合同约定：“合同到期后，如甲方继续对外发包，在同等条件下乙方有优先承包权，如不再发包，该土地上的地上附属物甲乙双方协商合理作价处理，协商不成由乙方在合同期满前15日内将地上附属物全部清理干净，逾期甲方强行处理。”合同解除后，东颜张村委无法与张庆国就地上附属物达成协议作价处理，张庆国应按合同约定将地上附属物自行清理。由于涉案土地并未在原合同承包期内被征收，张庆国主张的地上附属物补偿款与本案不属同一法律关系，一审法院认定张庆国应另主张权利并无不当，一审程序并无不当。东颜张村委提交的村两委会议记录系内部文件，并不直接对外产生效力，一审法院未单独予认定并无不当。 综上所述，张庆国上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下： 驳回上诉，维持原判。 二审案件受理费50元，由张庆国负担。 本判决为终审判决。 审判长 阎 鹏 审判员 井 慧 审判员 邢友峰 二〇二〇年四月十三日 书记员 李争艳