山东省龙口市人民法院刑 事 判 决 书（2020）鲁0681刑初26号公诉机关山东省龙口市人民检察院。被告人邹伟，男，1963年5月21日出生于山东省龙口市，身份证号码37062319630521245Х，汉族，函授本科文化，中共党员，原系龙口市海洋与渔业监督监察大队法定代表人、副科级干部，户籍所在地山东省龙口市，现住山东省龙口市西城区。2019年6月4日因涉嫌职务犯罪被龙口市监察委员会采取留置措施，同年12月2日被刑事拘留，同年12月6日因涉嫌犯贪污罪、受贿罪被逮捕。辩护人王福海，山东翔宇韶宽律师事务所律师。辩护人马志毅，山东翔宇韶宽律师事务所律师。山东省龙口市人民检察院以龙检部二刑诉〔2020〕1号起诉书指控被告人邹伟犯贪污罪、受贿罪，于2020年1月3日向本院提起公诉。本院于同日受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。龙口市人民检察院指派检察员周丽出庭支持公诉，被告人邹伟及其辩护人王福海、马志毅到庭参加了诉讼。现已审理终结。山东省龙口市人民检察院指控：一、贪污犯罪事实自2016年4月至2018年11月，被告人邹伟在担任龙口市海洋与渔业局党委委员、中国海监龙口市大队大队长、龙口市渔政管理站站长期间，利用分管、主持中国海监龙口市大队、龙口市渔政管理站全面工作的职务便利，多次非法占有上级拨付给中国海监龙口市大队、龙口市渔政管理站的柴油及龙口市渔政管理站通过财政审批购买的柴油；多次以处理单位费用为由，将龙口市渔政管理站公款购买的柴油销售套取款项，并将上述款项非法占为己有或为他人占有，贪污财物价值共计人民币777694.5元。二、受贿犯罪事实被告人邹伟在担任龙口市渔政管理站站长期间，于2016年利用办理造船申报手续的职务便利，收受刘某2、王某7等人的贿赂款共计人民币140000元，并在办理造船申报手续的过程中为上述人员谋取利益。被告人邹伟于2019年6月4日被龙口市监察委员会带离接受调查，归案后如实供述监察机关已掌握的贪污、受贿的罪行，主动供述了监察机关未掌握的部分贪污罪行并全部退赃。针对指控的上述事实，公诉机关向本院提交了相关证据予以证实。公诉机关认为，被告人邹伟在担任龙口市海洋与渔业局党委委员、中国海监龙口市大队大队长、龙口市渔政管理站站长期间，利用职务上的便利，侵吞公共财产，数额巨大，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第（二）项、第二款、第三款之规定，构成贪污罪；被告人邹伟在担任龙口市渔政管理站站长期间，利用职务上的便利，非法收受他人财物，数额较大，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（一）项、第三款之规定，构成受贿罪。提请本院依法以贪污罪、受贿罪对被告人邹伟予以惩处。被告人邹伟自愿如实供述犯罪事实，对指控的犯罪没有异议，接受刑事处罚，建议以贪污罪判处被告人邹伟有期徒刑三年至四年，并处罚金；以受贿罪判处被告人邹伟有期徒刑一年至一年半，并处罚金，合并执行有期徒刑三年六个月至五年，并处罚金。被告人邹伟对公诉机关指控的罪名、犯罪事实及量刑建议均无异议，并于2019年12月6日在值班律师刘晓亮在场的情况下签署认罪认罚具结书，在开庭过程中亦无异议。其辩护人认为，被告人邹伟归案后如实供述犯罪事实，系坦白，应从轻处罚；积极退缴全部赃款，可从轻处罚；愿意缴纳罚金，可从轻处罚；被告人邹伟在多年工作期间对龙口市海洋环境整治及渔业发展做出了很大的贡献，多次受到表彰，属于《最高人民法院关于处理自首和立功具体应用法律若干问题的解释》中“对国家和社会有其他重大贡献等表现的，应当认定为有重大立功表现”的情形，量刑时应予以考虑；被告人认罪认罚应当从宽处理。经审理查明，龙口市渔政管理站成立于1994年10月，1997年3月龙口市海洋发展和渔业局设置龙口市海洋监察大队，原龙口市渔政管理站纳入其中，龙口市渔政管理站名称予以保留；2003年11月，龙口市海洋监察大队更名为中国海监龙口市大队；2017年8月，龙口市海洋发展和渔业局整合中国海监龙口市大队、龙口市渔政管理站、中华人民共和国渔港监督，设立下属单位龙口市海洋与渔业监督监察大队（仍含龙口市渔政管理站），单位性质未改变，一直为事业单位。在2004年1月至2019年1月期间，被告人邹伟曾任龙口市海洋与渔业局党委委员、中国海监龙口市大队大队长及龙口市渔政管理站站长、党支部书记，系事业单位在编人员。一、贪污犯罪事实自2016年4月至2018年11月，被告人邹伟在担任龙口市海洋与渔业局党委委员、中国海监龙口市大队大队长、龙口市渔政管理站站长期间，利用分管、主持中国海监龙口市大队、龙口市渔政管理站全面工作的职务便利，多次非法占有上级拨付给中国海监龙口市大队、龙口市渔政管理站的柴油，贪污财物价值共计人民币599950.5元；多次以处理单位产生的费用为由，将使用单位公款购买的柴油销售套取款项共计人民币177744元，在单位未产生相应费用后，将上述款项中的人民币121744元非法占为己有、其余款项人民币56000元经其授意由他人占有。涉案柴油共价值人民币818250.5元，被告人邹伟贪污财物及款项共计人民币777694.5元。具体犯罪事实如下：1.2016年4月份，被告人邹伟利用主持中国海监龙口市大队全面工作的职务便利，将烟台市海洋与渔业监督监察支队拨付给中国海监龙口市大队的24.7吨柴油通过其妻子孙某接收，运至孙某位于龙口市渔政管理站北侧的加油场所的油罐里，后被告人邹伟向孙某谎称该批柴油为个人购买，并由孙某将该批柴油对外出售，售油所得款项10万余元由孙某占为己有，作为个人存款存入银行。该24.7吨柴油价值人民币133380元。2.2016年7月份，被告人邹伟利用主持龙口市渔政管理站全面工作的职务便利，将山东省海洋与渔业监督监察总队第五支队拨付给龙口市渔政管理站的24.95吨柴油通过其妻子孙某接收，运至孙某位于龙口市渔政管理站北侧的加油场所的油罐里，后被告人邹伟向孙某谎称该批柴油为个人购买，并由孙某将该批柴油对外出售，售油所得款项约10万元由孙某占为己有，作为个人存款存入银行。该24.95吨柴油价值人民币143462.5元。3.2017年1月份，烟台市海洋与渔业监督监察支队下拨30吨柴油给龙口市海洋与渔业局，龙口市海洋与渔业局将该批柴油平分给龙口市渔政管理站、龙口市渔港监督大队二单位。2017年5月份，被告人邹伟利用主持龙口市渔政管理站全面工作的职务便利，安排其妻子孙某与该批油的运输方联系，将下拨的30吨柴油中的14.7吨，卸到孙某位于龙口市渔政管理站北侧加油场所的油罐里。孙某明知该14.7吨柴油系上级拨付，仍根据被告人邹伟安排将柴油销售，并将售油所得款项7万余元非法占有，作为个人存款存入银行。该14.7吨柴油价值人民币90405元。4.2017年3月至10月间，被告人邹伟在任职期间，利用主持龙口市渔政管理站全面工作的职务便利，将龙口市渔政管理站六次从中国石化销售有限公司山东烟台分公司购买的共计102.32吨柴油，先后运至孙某位于龙口市渔政管理站北侧加油场所的油罐里，孙某将部分柴油加注到龙口市渔政管理站的执法船上，剩余约47.98吨柴油，被告人邹伟以处理单位费用为由安排孙某对外销售，售油所得23万元被邹伟非法占有。该47.98吨柴油价值人民币232703元。5.2018年5月，被告人邹伟在任职期间，为套取款项处理单位费用，利用主持龙口市渔政管理站全面工作的职务便利，经财政审批，以龙口市渔政管理站名义购买10.705329吨柴油，并通过刘艳杰将柴油出售，售油得款人民币56000元。后因单位未产生需处理的费用，经被告人邹伟授意由刘艳杰将该56000元非法占有。该10.705329吨柴油价值人民币68300元。6.2018年9月，被告人邹伟在任职期间，为套取款项处理单位费用，利用主持龙口市渔政管理站全面工作的职务便利，经财政审批，以龙口市渔政管理站名义购买9.956647吨柴油，并通过王某1将柴油出售，售油得款人民币61000元，被告人邹伟付给王某1运费1000元。后因未产生需处理的费用，被告人邹伟将剩余60000元非法占有。该9.956647吨柴油价值人民币68900元。7.2018年11月，被告人邹伟在任职期间，为套取款项处理单位费用，利用主持龙口市渔政管理站全面工作的职务便利，经财政审批，以龙口市渔政管理站名义购买10.1375吨柴油，并通过王某1将柴油出售，售油得款人民币62744元，被告人邹伟付给王某1运费1000元。后因未产生需处理的费用，被告人邹伟将剩余61744元非法占有。该10.1375吨柴油价值人民币81100元。被告人邹伟因涉嫌职务犯罪于2019年6月4日被龙口市监察委员会采取留置措施。到案后，对抗组织调查，拒不交代自身的违纪违法问题，后期经过组织教育挽救，被告人邹伟陆续交待了组织已掌握，其在任职期间的违纪违法事实。并主动交待了组织不掌握，其在2016年贪污上级调拨49.65吨柴油（价值276842.5元）的犯罪事实，涉案柴油共价值人民币818250.5元，已由被告人邹伟退缴赃款人民币749950.5元，由刘艳杰在另案中退缴赃款人民币68300元。公诉机关就指控被告人邹伟犯贪污罪向法庭提交并经法庭当庭质证、认证的证据有：龙口市渔政管理站2016年至2018年船加油相关费用支出明细、记账凭证及相关借款申请单、支付通知单、内部还款单、费用报销单、购油增值税发票、财政授权支付凭证等原始单据复印件；中国石化销售公司山东石油分公司2016-2018年领卡业务受理单、龙口市渔政管理站购油的油品出库单、发票领取登记等复印件,中国海监4087船加油通知单、加油验收单复印件,中国海监龙口市大队油料下拨单、龙口市海监大队供油明细表、龙口市海监大队供油出库单、派车检查登记表、验收单复印件，龙口市渔政管理站2016-2017年直分销对公转账结算客户授权委托书复印件，孙某记录的2017年、2018年加油记账本复印件、违法违纪财物收缴清单等书证；证人王某1、闫某、刘某1、王某2、姚某、王某3、崔某、荀某、王某4、陈某、王某5、韩某、赵某、王某6、战胜伟的证言；同案犯刘艳杰、孙某的供述；被告人邹伟的供述和辩解。二、受贿犯罪事实2016年，被告人邹伟在担任龙口市渔政管理站站长期间，利用办理造船申报手续的职务便利，收受刘某2、王某7等人的贿赂款共计人民币14万元，并在办理造船申报手续的过程中为上述人员谋取利益。具体犯罪事实如下：1、2016年3月份，被告人邹伟在担任龙口市渔政管理站站长期间，利用办理造船申报手续的职务便利，收受刘某2所送贿赂款人民币10万元，并在办理造船申报手续的过程中为刘某2谋取利益。2、2016年秋，被告人邹伟在担任龙口市渔政管理站站长期间，利用办理造船申报手续的职务便利，收受王某7所送贿赂款人民币4万元，并在办理造船申报手续的过程中为王某7及与王某7一同办理手续的吕某、吴某等人谋取利益。案发后，被告人邹伟已退缴赃款人民币140000元。公诉机关就指控被告人邹伟犯贪污罪向法庭提交并经法庭当庭质证、认证的证据有：龙口市海洋与渔业监督监察大队提供的吴某、王某7、吕某等人《申请办理的请示》、经被告人邹伟签字同意办理手续的龙口市徐福街道桑岛村民委员会购买船只证明、渔业船网工具指标转移证明、渔业船舶拆解、销毁或处理证明，龙口市海洋与渔业监督监察大队提供的《关于龙口渔民刘某2申请办理的请示》、《关于龙口渔民刘某2申请县内购置并拆解渔船的请示》、龙口市龙港街道邹刘居民委员会证明、渔业船网工具指标转移证明、渔业船舶拆解、销毁或处理证明；证人王某7、王某8、吴某、王某9、吕某、刘某2、孙某的证言，被告人邹伟的供述与辩解。公诉机关就指控被告人邹伟犯贪污罪、受贿罪向法庭提交并经法庭当庭质证、认证的综合证据有：龙口市监察委员会立案决定书，龙口市监察委员会出具的案发说明，龙口市监察委员会赃款扣押通知书、扣押财物、文件清单；龙口市监察委员会龙监搜﹝2019﹞3号、4号、5号、6号搜查证及搜查笔录、龙监查扣﹝2019﹞4号、9号、14号查封/扣押通知书及扣押清单，龙口市监察委员会的解除查封/扣押物品、文件清单复印件一宗；记账笔记本四个；邹伟的自书材料一份，邹伟简历卡片，邹伟学历情况说明附山东省委党校干部业余教育班次毕业学员学历查询，邹伟中国共产党入党志愿书复印件、干部任免审批表复印件、中共龙口市委龙任[2002]43、[2004]12、[2019]7、[2019]9号任免通知、中共龙口市委机构编制委员会办公室的证明，龙口市海洋发展和渔业局领导班子成员分工情况表、中共龙口市委办公室龙办字[2019]35号《龙口市海洋发展和渔业局职能配置、内设机构和人员编制规定》、龙口市海洋发展和渔业局证明、龙口市海洋与渔业局监督监察大队事业单位法人证书、龙口市编制委员会龙编[1994]33号《关于撤销渔政科设立龙口市渔政管理站的批复》、中国共产党龙口市委员会龙普发[1997]25号《关于调整理顺部分机构的通知》及龙普发[2003]69号《中共龙口市委龙口市人民政府关于调整设置部分机构的通知》、龙口市机构编制委员会龙编[2001]44号《关于龙口市海洋与渔业局职能配置内设机构和人员编制方案的批复》、龙编[2003]17号《关于龙口市海洋监察大队更名的批复》、龙编[2010]29号《龙口市海洋与渔业局主要职责内设机构和人员编制规定》、中共龙口市委办公室龙办发[2017]31号《关于龙口市综合行政执法体制改革的实施意见》、龙口市海洋与渔业局龙海渔[2002]44号《关于邹伟等同志任职的通知》、龙海渔[2013]65号《机构编制事项核定方案》、龙海渔[2016]69号《主要职责内设机构和人员编制规定》等证据复印件，中国共产党龙口市海洋发展和渔业局机关委员会的证明；认罪认罚具结书；被告人邹伟的户籍证明等。综上，本案事实清楚，证据确实、充分，足以认定。本院认为，被告人邹伟身为国家工作人员，在担任龙口市海洋与渔业局党委委员、中国海监龙口市大队大队长、龙口市渔政管理站站长期间，利用职务上的便利，侵吞公共财物，数额巨大，其行为已构成贪污罪；其利用职务上的便利，非法收受他人财物，为他人谋取利益，数额较大，其行为已构成受贿罪。公诉机关指控的罪名成立，量刑建议适当，本院予以采纳。被告人邹伟归案后能够如实供述犯罪事实，系坦白，可从轻处罚；其自愿认罪认罚，积极退缴全部赃款并缴纳罚金，可酌情从轻处罚。被告人邹伟一人犯数罪，依法应实行数罪并罚。其辩护人与此相关的辩护意见与事实相符，于法有据，本院予以采纳；其辩护人关于“被告人邹伟在多年工作期间对龙口市海洋环境整治及渔业发展方面做出了很大的贡献，多次受到表彰，属于《最高人民法院关于处理自首和立功具体应用法律若干问题的解释》中‘对国家和社会有其他重大贡献等表现的，应当认定为有重大立功表现’的情形，量刑时应予以考虑”的辩护意见，本院认为，被告人邹伟的工作职责是海域使用管理、渔政管理、水产品质量安全管理，多次受到表彰是对被告人邹伟职责范围内工作的认可，不应属于刑法规定的“立功”的构成要件，故该辩护意见本院不予采纳。根据本案的事实与情节，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第（二）项、第二款、第三款、第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第九十三条、第六十七条第三款、第六十九条、第五十二条、第五十三条、第六十四条之规定，判决如下：一、被告人邹伟犯贪污罪，判处有期徒刑三年六个月，并处罚金人民币三十万元；犯受贿罪，判处有期徒刑一年，并处罚金人民币十万元，决定执行有期徒刑四年，并处罚金人民币四十万元。（刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自2019年6月4日起至2023年6月3日止。罚金已缴纳。）二、被告人邹伟已退缴贪污赃款人民币749950.5元依法由扣押机关发还给被害单位；被告人邹伟已退缴受贿赃款人民币140000元依法由扣押机关上缴国库。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向烟台市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长  赵 瑜人民陪审员  李仁高人民陪审员  栾景苹二〇二〇年四月三日书 记 员  丁 雪