湖北省孝感市中级人民法院民 事 判 决 书（2020）鄂09民终296号上诉人（原审被告）：湖北奔腾房地产开发有限公司。住所地：湖北省孝感市开发区孝天路8号。法定代表人：胡浩浩，该公司执行董事。委托诉讼代理人：刘强，该公司员工。被上诉人（原审原告）：刘浩，男，1968年8月24日出生，汉族，湖北省孝感市人，现住孝感市。被上诉人（原审原告）：罗玉泉，女，1968年3月18日出生，汉族，湖北省孝感市人，现住孝感市。刘浩、罗玉泉共同委托诉讼代理人：黎先明，湖北名流律师事务所律师。上诉人湖北奔腾房地产开发有限公司因与被上诉刘浩、罗玉泉商品房买卖合同纠纷一案，不服湖北省孝感市孝南区人民法院（2019）鄂0902民初16号民事判决，向本院提起上诉。本院于2020年3月24日立案后，依法组成合议庭进行了审理。本案现已审理终结。湖北奔腾房地产开发有限公司上诉请求：撤销原判，改判驳回刘浩、罗玉泉的全部诉讼请求；一、二审诉讼费用由刘浩、罗玉泉承担。事实与理由：上诉人自2013年4月16日起已违反了案涉《商品房买卖合同》第十六条的合同义务，刘浩、罗玉泉应于2015年4月16日前向人民法院提起诉讼要求上诉人支付该违约金，但其于2018年年底才向人民法院提起诉讼要求上诉人承担该违约责任，明显超过《中华人民共和国民法通则》第一百三十五条规定的诉讼时效期间，其该项权利不应得到人民法院的支持。刘浩、罗玉泉向一审法院起诉请求：1．依法判令湖北奔腾房地产开发有限公司立即支付未依约协助办理权属登记违约金6463.4元；2．依法判令湖北奔腾房地产开发有限公司退还天然气初装费、有线电视开通费合计2250元；3．依法判令湖北奔腾房地产开发有限公司按刘浩、罗玉泉已交付房款的日万分之二的标准支付逾期交房违约金，自2011年12月19日起计算至房屋验收合格之日止；4．本案所有诉讼费由湖北奔腾房地产开发有限公司承担。一审法院认定事实：2011年8月5日，刘浩、罗玉泉与湖北奔腾房地产开发有限公司签订了《商品房买卖合同》一份，双方约定：“刘浩、罗玉泉购买被告湖北奔腾房地产开发有限公司开发的（已取得商品房预售许可证）位于孝感市航空路××小区××单元××、××室的房屋，…房屋建筑面积为125.26平方米…按建筑面积计算，房屋单价为每平方米2580元，总金额323170元…出卖人应当在2011年12月18日前，将经验收合格的房屋交付买受人使用…除本合同第八条规定的特殊情况外，出卖人如未按合同规定的期限将房屋交付买受人使用，按逾期时间，分别处理（不作累加）：1．逾期不超过30日，自本合同第八条规定的最后交付时间的第二天起至实际交付之日止，出卖人按日向买受人支付已交付房价款万分之二的违约金，合同继续履行；2．逾期超过30日后，买受人有权解除合同。买受人解除合同的，出卖人应当自买受人解除合同通知到达之日起10天内退还全部已付款，并按买受人累计已付款的2%向买受人支付违约金。买受人要求继续履行合同的，合同继续履行，自本合同第八条规定的而最后交付期限的第二天起至实际交付之日止，出卖人按日向买受人支付已交付房价款万分之二的违约金…出卖人应当在房屋交付使用后365日内，将办理权属登记需由出卖人提供的资料报产权登记机关备案。如因出卖人的责任，买受人不能在规定的期限内取得房地产权属证书的，买受人不退房，出卖人按已付房价款的2%向买受人支付违约金…本合同在履行过程中发生的争议，由双方当事人协商解决，协商不成的，按下述第1种方式解决：1．提交孝感市仲裁委员会仲裁；2．依法向人民法院起诉”。合同签订后，刘浩、罗玉泉向湖北奔腾房地产开发有限公司支付了全部房款323170元。2012年4月16日，湖北奔腾房地产开发有限公司向刘浩、罗玉泉交付了房屋进户门钥匙一把，随后刘浩、罗玉泉入住。湖北奔腾房地产开发有限公司与案外人孝感市中亚城市燃气发展有限公司签订了《居民燃气入户合同（集体）》一份，案外人孝感市中亚城市燃气发展有限公司安排施工单位进场将燃气工程施工完毕。2012年4月11日，刘浩、罗玉泉向湖北奔腾房地产开发有限公司支付了天然气初装费2250元后，开通了天然气。湖北奔腾房地产开发有限公司至今未能按照合同约定将办理权属登记需由出卖人提供的资料报产权登记机关备案，导致刘浩、罗玉泉未能在规定的期限内取得房地产权属证书，也未向刘浩、罗玉泉支付延期交房违约金。因孝感市仲裁委员会于2017年5月成立，刘浩、罗玉泉与湖北奔腾房地产开发有限公司签订合同时选择解决争议的机构孝感市仲裁委员会没有成立，合同对于该约定的条款属于约定不明，刘浩、罗玉泉可以选择向人民法院起诉。因双方协议未果，以致成诉。另认定，2012年4月15日，经建设单位、设计单位、施工单位、监理单位在建筑工程竣工验收报告上盖章，同意湖北奔腾房地产开发有限公司开发的位于孝感市航空路××小区××楼、××楼、××楼、××楼的房屋验收合格，但湖北奔腾房地产开发有限公司未将建设工程竣工验收报告和规划、公安消防、环保等部门出具的认可文件或者准许使用文件报建设行政主管部门或者其他有关部门备案，即未取得《工程竣工验收备案》。一审法院认为，本案系房屋买卖合同纠纷。根据庭审及双方当事人提供的证据材料，归纳本案的争议焦点如下：1．湖北奔腾房地产开发有限公司是否应当支付未依约协助办理权属登记违约金6463.4元；2．湖北奔腾房地产开发有限公司是否应当向刘浩、罗玉泉退还天然气初装费2250元；3．湖北奔腾房地产开发有限公司是否达到双方约定的交房条件即完成涉案房屋的竣工验收手续；4．湖北奔腾房地产开发有限公司是否应当向刘浩、罗玉泉支付逾期交房违约金及该违约金如何认定。关于湖北奔腾房地产开发有限公司是否应当向刘浩、罗玉泉支付未依约协助办理权属登记违约金6463.4元的问题。刘浩、罗玉泉与湖北奔腾房地产开发有限公司签订的《商品房买卖合同》是双方当事人真实意思表示，其行为和内容未违反相关法律规定，故该合同合法有效，双方当事人应当全面履行合同义务。合同签订后，刘浩、罗玉泉履行了房款交付义务，湖北奔腾房地产开发有限公司也应当按照合同约定履行其应尽的义务。该合同第十六条约定，“出卖人应当在商品房交付使用后365日内，将办理权属登记需由出卖人提供的资料报产权登记机关备案。如因出卖人的责任，买受人不能在规定期限内取得房地产权属证书的，买受人不退房，出卖人按已付房价款的2%向买受人支付违约金。”根据《城市房地产开发经营管理条例》第三十三条的规定：“预售商品房的购买人应当自商品房交付使用之日起90日内，办理土地使用权变更和房屋所有权登记手续；现售商品房的购买人应当自销售合同签订之日起90日内，办理土地使用权变更和房屋所有权登记手续。房地产开发企业应当协助商品房购买人办理土地使用权变更和房屋所有权登记手续，并提供必要的证明文件。”由于湖北奔腾房地产开发有限公司未在合同约定以及法律法规规定的期限将办理权属登记需由其提供的资料报产权登记机关备案，导致刘浩、罗玉泉至今未能办理房屋权属证书，应当承担相应的继续履行和违约责任。因此，湖北奔腾房地产开发有限公司应当在法律法规规定的期限内按照合同约定将办理权属登记需由其提供的资料报产权登记机关备案以协助刘浩、罗玉泉办理房屋权属登记手续，因湖北奔腾房地产开发有限公司至诉讼时未办理房屋权属登记行为持续存在，不存在诉讼时效届满，其抗辩权不成立，故应向刘浩、罗玉泉支付逾期办理房屋权属登记违约金6463.4元（房屋价款323170元×2%）。关于湖北奔腾房地产开发有限公司是否应当向刘浩、罗玉泉退还天然气初装费2250元的问题，一审法院认为，湖北省物价局、建设厅于2005年8月26日印发的鄂价房服［2005］165号文件《省物价局建设厅关于商品房销售价格管理有关问题的通知》规定：“规范商品房合同签订中的价格行为，试行一价清制度。开发企业应将已经物价部门批准的代收代办费用全部在合同中予以明确，合同外不得再加收任何费用”，湖北省孝感市物价局、房地产管理局于2006年4月10日印发的孝价房服［2006］36号文件《关于转发省物价局、省建设厅关于商品房销售价格管理有关问题的通知》规定：“水、电、气、有线电视、对讲系统、安防系统、防盗门等配套设施的建设费用及初装费用按规定的收费标准计入房屋建设成本，一并计入房价，房地产开发企业不得以任何名义向购房人重复收费。此文件自2006年5月1日起执行”。湖北奔腾房地产开发有限公司在前述《通知》实施后，仍然向刘浩、罗玉泉收取天然气初装费，明显违反了湖北省物价局、建设厅及湖北省孝感市物价局、房地产管理局的相关规定。刘浩、罗玉泉于2012年4月11日交付天然气初装费2250元直至第一次向法院递交起诉材料之日即2018年8月1日，间隔六年之久，早已超过法定诉讼时效，且湖北奔腾房地产开发有限公司提出了时效抗辩，故对刘浩、罗玉泉要求湖北奔腾房地产开发有限公司退还天然气初装费2250元的诉讼请求，依法不予支持。关于湖北奔腾房地产开发有限公司是否达到双方约定的交房条件即完成涉案房屋的竣工验收手续的问题。根据《建设工程质量管理条例》第十一条第一款的规定：“建设单位收到建设工程竣工报告后，应当组织设计、施工、工程监理等有关单位进行竣工验收。”第四十九条第一款规定：“建设单位应当自建设工程竣工验收合格之日起15日内，将建设工程竣工验收报告和规划、公安消防、环保等部门出具的认可文件或者准许使用文件报建设行政主管部门或者其他有关部门备案。”由此可见，备案手续不是竣工验收合格的必要条件，而是竣工验收合格之后应当进行的行政管理性的规定。本案中，湖北奔腾房地产开发有限公司于2012年4月15日完成了组织建设单位、设计单位、施工单位、监理单位验收，且在《建筑工程竣工验收报告》中各单位意见均为验收合格。故湖北奔腾房地产开发有限公司已经达到了双方约定的交房条件即完成涉案房屋的竣工验收手续。关于湖北奔腾房地产开发有限公司是否应当向刘浩、罗玉泉支付逾期交房违约金及该违约金如何认定的问题，一审法院认为，刘浩、罗玉泉与湖北奔腾房地产开发有限公司签订的《商品房买卖合同》系双方当事人真实意思的表示，且不违反相关法律禁止性规定，合法有效，当事人应依照约定全面履行己方义务。本案中，湖北奔腾房地产开发有限公司未按合同约定的交房最后期限2011年12月18日向刘浩、罗玉泉交付房屋，湖北奔腾房地产开发有限公司于2012年4月16日向刘浩、罗玉泉交付了进户门钥匙（装修）时，虽然当时交付的商品房没有进行竣工验收即没有达到约定的交付条件，但买受人没有拒绝接受房屋，并且随后入住。双方对于这种没有达到约定的商品房交付条件的交房行为，在合同之外也没有另行约定。自交付钥匙后，刘浩、罗玉泉也无证据证明房屋存在影响其使用、收益的情形。因此，以交付钥匙日期即2012年4月16日认定逾期交房的截止日期，符合《最高人民法院关于审理商品房买卖合同纠纷案件适用法律若干问题的解释》第十一条“对房屋的转移占有，视为房屋的交付使用，但当事人另有约定的除外”的规定情形。但双方在合同中约定的最后交房日期为2011年12月18日，而刘浩、罗玉泉直至2018年8月1日才向法院第一次提交书面材料主张权利，早已超过了法定诉讼时效，且湖北奔腾房地产开发有限公司亦提出时效抗辩，故对刘浩、罗玉泉要求湖北奔腾房地产开发有限公司支付逾期交房违约金的诉讼请求，依法不予以支持。综上，因湖北奔腾房地产开发有限公司至诉讼时未办理房屋权属登记行为持续存在，不存在诉讼时效届满，其抗辩权不成立，故应向刘浩、罗玉泉支付逾期办理房屋权属登记违约金6463.4元（房屋价款323170元×2%）；对于刘浩、罗玉泉提出的其他诉讼请求，依法不予支持。据此，依照《中华人民共和国民法总则》第一百八十八条，《中华人民共和国合同法》第四十四条、第六十条、第一百零七条，《中华人民共和国物权法》第十五条，《中华人民共和国城市房地产管理法》第二十七条，《最高人民法院关于审理商品房买卖合同纠纷案件适用法律若干问题的解释》第五条，《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条之规定，遂判决：一、湖北奔腾房地产开发有限公司于判决生效之日起十日内向刘浩、罗玉泉支付逾期办理房屋权属登记违约金6463.4元；二、驳回刘浩、罗玉泉其他诉讼请求。本案诉讼费用207元，由刘浩、罗玉泉负担103.5元，湖北奔腾房地产开发有限公司负担103.5元。本院二审期间，当事人均未向本院提交新证据。经审理查明，原审判决认定的事实属实，本院予以确认。本院认为，《中华人民共和国合同法》第六十条第一款规定，当事人应当按照约定全面履行自己的义务。第一百零七条规定，当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。涉案《商品房买卖合同》第十六条约定，“出卖人应当在商品房交付使用后365日内，将办理权属登记需由出卖人提供的资料报产权登记机关备案。如因出卖人的责任，买受人不能在规定期限内取得房地产权属证书的，买受人不退房，出卖人按已付房价款的2%向买受人支付违约金。”《城市房地产开发经营管理条例》第三十三条的规定：“预售商品房的购买人应当自商品房交付使用之日起90日内，办理土地使用权变更和房屋所有权登记手续；现售商品房的购买人应当自销售合同签订之日起90日内，办理土地使用权变更和房屋所有权登记手续。房地产开发企业应当协助商品房购买人办理土地使用权变更和房屋所有权登记手续，并提供必要的证明文件。”因湖北奔腾房地产开发有限公司未在合同约定以及法律法规规定的期限将办理权属登记需由其提供的资料报产权登记机关备案，致使刘浩、罗玉泉至今未能办理房屋权属证书，应当承担相应的继续履行和违约责任。由于湖北奔腾房地产开发有限公司至诉讼时未办理房屋权属登记行为持续存在，不存在诉讼时效届满，其上诉理由本院不予支持。综上所述，湖北奔腾房地产开发有限公司的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费207元，由湖北奔腾房地产开发有限公司负担。本判决为终审判决。审判长 王 政审判员 陈 伟审判员 蒋家鹏二〇二〇年四月二十日书记员 董弯弯