湖南省长沙市中级人民法院民 事 裁 定 书(2020)湘01民终2710号上诉人（原审原告）：长沙拓展文化传播有限公司，住所地长沙市天心区芙蓉中路二段168号拓展大厦一楼。法定代表人：丁昊，该公司董事长。委托诉讼代理人：乐明光，湖南泓锐律师事务所律师。被上诉人（原审被告）：曹霞，女，1977年11月13日出生，汉族，住长沙市芙蓉区。委托诉讼代理人：陈耀明，湖南锐杰律师事务所律师。上诉人长沙拓展文化传播有限公司（以下简称拓展公司）因与被上诉人曹霞劳动争议一案，不服湖南省长沙市天心区人民法院（以下称一审法院）（2019）湘0103民初11324号民事裁定，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭进行了审理。本案现已审理终结。拓展公司上诉请求：一、请求依法撤销一审法院（2019）湘0103民初11324号民事裁定，并裁定指令一审法院审理本案；二、请求依法判决拓展公司不支付曹霞赔偿金246212.23元，不支付曹霞劳动报酬45689.90元；三、请求依法判令曹霞赔偿拓展公司因本案所造成的差旅费、误工费、律师费用等全部损失；四、本案诉讼费等费用由曹霞承担。事实和理由：《仲裁申请书》已载明拓展公司法定代表人丁昊的电话号码，拓展公司法定代表人丁昊的电话一直在正常使用，一直处于开机状态。但长沙市天心区劳动人事争议仲裁委员会（以下简称仲裁委）未采取直接送达、邮寄送达、留置送达、委托送达等方式送达仲裁文书，而是直接采取公告方式送达仲裁文书，导致拓展公司事实上对该仲裁不知情。拓展公司在一审法院于2019年6月20日送达执行裁定时，才知道有该仲裁。随后拓展公司到仲裁委申请签收仲裁文书，但仲裁委以仲裁文书已经全部装订在案卷中，不便拆开为由，拒不向拓展公司送达仲裁文书。拓展公司要求查阅、复印仲裁文书，但仲裁委以本案已进入执行程序为由，要求拓展公司提供执行法院出具的委托调查函，拒不让拓展公司查阅、复印仲裁文书。经拓展公司多次请求，直到2019年8月12日，仲裁委才让拓展公司查阅、复印仲裁文书。拓展公司至今没有收到任何仲裁文书，仅于2019年8月12日查阅、复印仲裁文书。拓展公司在查阅、复印仲裁文书后，便在15日内向一审法院提起民事诉讼，显然属于在起诉期内提起民事诉讼，仲裁裁决书尚未发生法律效力。综上，原裁定认定仲裁裁决书已经生效，裁定驳回拓展公司起诉，存在错误。曹霞答辩称：第一、仲裁申请书上所留的拓展公司法定代表人丁昊的两个电话号码至今有一个号码在正常使用，仲裁委的送达程序规范合法；第二、拓展公司的其他上诉请求，无法律依据。拓展公司向一审法院起诉请求：1、判决拓展公司不支付曹霞赔偿金246212.23元，且不支付曹霞劳动报酬45689.8元；2、判令曹霞赔偿拓展公司所造成的差旅费、误工费、律师费等全部损失；3、本案诉讼费用由曹霞承担。一审法院认定：因赔偿金、劳动报酬等与拓展公司产生纠纷，曹霞向长沙市天心区劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，该仲裁委员会于2018年12月7日作出天劳人仲案字（2018）第247号《裁决书》，以拓展公司于2018年7月20日口头通知曹霞不用去上班，单方终止了劳动关系，且拓展公司拖欠曹霞2016年2月至5月、2018年5月和8月工资为由，裁决长沙拓展文化传播有限公司向曹霞支付赔偿金246212.23元、劳动报酬45689.9元。因拓展公司于2018年7月20日起搬离了其经营地址，长沙市天心区劳动人事争议仲裁委遂分别于2018年9月26日、2018年12月12日通过登报公告的方式分别向拓展公司送达应诉通知书、举证通知书、仲裁申请书及证据副本、组庭人员和开庭通知和《裁决书》。公告期届满后，因拓展公司未在规定期限内向人民法院起诉，曹霞遂向一审法院申请强制执行，一审法院于2019年6月18日受理后，依法作出（2019）湘0103执1562号执行裁定书，裁定冻结、扣划被执行人拓展公司的银行账户存款296180.13元或查封、扣押其价值相当的财产。2019年8月26日，拓展公司以其于2019年8月12日才收到仲裁裁决书为由，向一审法院提起诉讼。一审法院认为：本案中，曹霞因赔偿金、劳动报酬等与拓展公司产生纠纷后，曹霞向长沙市天心区劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，该仲裁委员会作出了天劳人仲案字（2018）第247号《裁决书》，并通过登报公告的方式向拓展公司送达该裁决书，且公告期届满后，曹霞又向一审法院申请强制执行，一审法院于2019年6月18日受理后，依法作出（2019）湘0103执1562号执行裁定书，故天劳人仲案字（2018）第247号《裁决书》已经生效，且一审法院以此为执行依据对拓展公司采取执行措施，现拓展公司又以其不服天劳人仲案字（2018）第247号《裁决书》为由，向一审法院起诉，不符合法律规定，应当予以驳回其起诉。至于拓展公司陈述其于2019年8月12日才收到该仲裁裁决书，其应当通过其他途径予以解决。关于拓展公司主张由曹霞赔偿其差旅费、误工费、律师费等全部损失，因未经过仲裁前置程序，一审法院不予处理。据此，依照《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第五十条、第五十一条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条第（一）项、第一百五十四条第（三）项之规定，裁定：驳回长沙拓展文化传播有限公司的起诉。本案案件受理费10元，减半收取5元，于本裁定书生效后予以退还长沙拓展文化传播有限公司。本院二审期间，双方当事人均没有提交新证据。本院二审查明：1、曹霞和拓展公司一致认可，《仲裁申请书》上所留的拓展公司法定代表人丁昊的一个电话号码至今一直在正常使用。2、本案长沙市天心区劳动人事争议仲裁委员会送达回证注明于2018年9月26日向拓展公司公告送达应诉通知书、开庭通知书等文书，于2018年12月12日向拓展公司公告送达裁决书。3、拓展公司于2019年8月12日从长沙市天心区劳动人事争议仲裁委员会处复印了天劳人仲案字（2018）第247号裁决书。本案一审立案日期为2019年11月12日，但一审法院在2019年10月29日所作的一份《询问笔录》中载明于2019年8月26日收到了拓展公司提交的相关起诉材料。本院二审查明的其它事实与一审法院查明的相一致。本院认为，《仲裁申请书》上载明的拓展公司法定代表人丁昊的一个电话号码一直在正常使用，长沙市天心区劳动人事争议仲裁委员会知悉拓展公司的联系方式。《劳动人事争议仲裁委员会送达制度》第三条规定：“仲裁法律文书的送达，应当以直接送达和邮寄送达为主，以留置送达，委托送达等其他方式为补充，以公告送达为最后手段”；该《送达制度》第四条规定：“仲裁机构知悉当事人联系方式的，可以通知当事人到仲裁院签收法律文书”；该《送达制度》第二十一条规定：“公告送达应符合《民事诉讼法》第九十二条规定的条件，即受送达人下落不明，或者用其他方式无法送达”。《最高人民法院关于进一步加强民事送达工作的若干意见》第十五条规定：“要严格适用民事诉讼法关于公告送达的规定，加强对公告送达的管理，充分保障当事人的诉讼权利。只有在受送达人下落不明，或者用民事诉讼法第一编第七章第二节规定的其他方式无法送达的，才能适用公告送达。”本案中拓展公司并非下落不明，但根据长沙市天心区劳动人事争议仲裁委员会送达回证，无法体现已采用直接送达、邮寄送达、留置送达、委托送达等其他送达方式，而迳行采取了公告送达方式。故根据前述规定，长沙市天心区劳动人事争议仲裁委员会向拓展公司公告送达开庭通知和仲裁裁决书，违反法定程序。拓展公司在起诉时效期间内提起诉讼，而一审法院以仲裁裁决书已经生效为由裁定驳回其起诉，认定事实和适用法律均错误，本院依法予以纠正。据此，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十一条、《最高人民法院关于适用＜中华人民共和国民事诉讼法＞的解释》第三百三十二条之规定，裁定如下：一、撤销湖南省长沙市天心区人民法院(2019)湘0103民初11324号民事裁定；二、指令湖南省长沙市天心区人民法院对本案进行审理。本裁定为终审裁定。审  判  长  黎 藜审  判  员  孟宝慧审  判  员  杨立平二〇二〇年四月十五日法官助理郑丹妮书记员（兼）  郑丹妮附相关法律条文：《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十一条第二审人民法院对不服第一审人民法院裁定的上诉案件的处理，一律使用裁定。《最高人民法院关于适用＜中华人民共和国民事诉讼法＞的解释》第三百三十二条第二审人民法院查明第一审人民法院作出的不予受理裁定有错误的，应当在撤销原裁定的同时，指令第一审人民法院立案受理；查明第一审人民法院作出的驳回起诉裁定有错误的，应当在撤销原裁定的同时，指令第一审人民法院审理。