辽宁省营口市中级人民法院民 事 判 决 书（2020）辽08民终593号上诉人（原审原告）：郑嵩，男，1965年9月29日出生，汉族，聚银君悦酒店员工，现住辽宁省营口市站前区。被上诉人（原审被告）：营口市站前区人民法院，住所地营口市站前区永胜里3段6号。法定代表人：李红梅，该院院长。委托诉讼代理人：张杰，营口市站前区八田地法律服务所法律工作者。上诉人郑嵩因与被上诉人营口市站前区人民法院劳动争议纠纷一案，不服辽宁省营口市西市区人民法院（2019）辽0803民初2073号民事判决，向本院提起上诉。本院立案后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。上诉人郑嵩、被上诉人营口市站前区人民法院的委托诉讼代理人张杰到庭参加诉讼。本案现已审理终结。郑嵩上诉请求：1、判令撤销辽宁省营口市西市区人民法院（2019）辽0803民初2073号民事判决书2、判令被上诉人支付上诉人从2013年9月3日至2018年4月28日5个月经济赔偿金9,250元。事实和理由：1、我是站前法院的临时工，也是站前法院人民陪审员。从2013年9月3日入职站前法院，在政治处工作，我除了每日陪审工作，还做了其他与陪审工作不相关的工作，例如站前法院网站的大部分材料都是我上传网上的。法院领导开视频会议很多都是我通知的。2018年4月28日上午，院长刁勇在执行局张局长的屋内看到我，说因为我在本月24日去沈阳上访，你被辞退了，并且命令我马上离开站前法院，到现在没有一分钱赔偿。根据劳动法，我请求站前法院支付我2013年9月3日至2018年4月28日5个月经济赔偿金9,250元。2、当初来站前法院是当时政治处主任许烈，让我来站前法院政治处工作，工资当时是1,650元，即干陪审又千其他工作，在政治处工作两年多，2016年5月才调到民一庭，陪审的案件，有刑事，行政，民一等等多达3000余件案件，5年来我每日上班打卡，不迟到，不早退，这就是事实劳动关系。况且站前法院像我这样身份的人有很多，曹娥，高晓琳，安珍妮，苗馨悦，周馨等都是站前法院人民陪审员也是临时工。曹娥2010年8月入职站前法院，合同制，2010年9月29日被聘为为站前法院人民陪审员，2016年4月21日再次被聘为为站前法院人民陪审员，且一直交保险。高晓琳2013年1月入职站前法院，刑事庭内勤人员，2015年4月24日被聘为为站前法院人民陪审员。安珍妮2013年8月入职站前法院，财务内勤人员，2015年4月24日被聘为为站前法院人民陪审员。苗馨悦2011年7月入职站前法院，档案室内勤人员，2015年4月24日被聘为为站前法院人民陪审员。周馨2011年3月入职站前法院，打字员，合同制，2016年4月21日被聘为为站前法院人民陪审员。以上这些人劳动关系都成立，上诉人劳动关系也成立。站前法院应该一视同仁。3、站前法院就是不讲理，站前法院所说的国家法律并没说：经过人大的批准人民陪审员和法院就不能存在劳动关系，国家法律说法院工作人员不能聘为人民陪审员，站前法院就是把站前法院的临时工聘为站前法院的人民陪审员，我在站前法院天天上班，天天打卡就是刷脸，每个月只有1,650元，2016年后涨到1,850元，这五年来站前法院的李延涛没上过一天班，没打过一天卡，工资没少过一分钱，站前法院就是这样任性。想打击报复上诉人就是这样做的，我在站前法院有个经济纠纷的案子，在第一审赵继忠和律师合谋伪造欠条证据，这也是在2017年11月27日，我同营口市检察院副检察长张子堂，民行处长李德彬和经办人韩秀梅查卷过程中发现，在站前法院2009年12月2日第一审（2009）站民一初字第00807号卷宗，作为重要证据欠条是复印件是赵继忠的律师赵卫星提供的，这个复印件的原件在2009年12月2日庭审出现过，却不在卷宗，当时的主审法官凌赤是以这个复印件作为判案依据，没有这个复印件的原件，这个定案依据的原件失踪了。而在站前法院2013年10月24日第二审的重要证据欠条却不是这个复印件的原件，也就是说明站前法院第二审的原件欠条是伪造的。其来源是第一审主审法官提供的。（李品法官和赵继忠2013年6月25日下午的笔录，本案的卷宗没有向本院出事原件欠条，你提供原件，原告赵继忠回答原件已交给当时承办人凌赤）。检察院认为在转制之间让我们寻求其他方式解决。所以我在2018年1月28日，2月1日分两次给营口市纪检委书记投了举报信。没有任何消息，于是我在2018年4月24日，去沈阳中央第六巡视组举报。站前法院在当日得知我上访的事实后，立即在当日2018年4月24日把我还完本金（2018年1月29日交54,700元）把已经执行结束的案子重新恢复执行（2018）辽0802执恢20号，并在2018年4月25日08：36：38上网把我纳入失信被执行人名单，得知李民把我和我爱人纳入失信被执行人名单，我于4月27日给李民6万多元，所以站前法院李民2018年4月27日13：40：08屏蔽，16：40：40撤销。所以说执行法官李民把我和我爱人纳入失信被执行人名单时间只有两天半，这就是不讲理的站前法院，这就是对我的打击报复。因为在2018年1月29日当我把本金54,700元交给执行法官李民时，李民说我们知道你冤，给本金就行了，你的执行案就结了。所以才有（2017）辽0802执422执行案号。我也不懂李民法官为什么要在2018年4月24日撤销这个案号。2019年12月，我去站前法院查执行法官李民的卷宗，看到很多材料都有很大问题，要求复印公开的所有材料，档案员刘姐就是不给复印，就给复印几张，通过看卷，才知道站前法院李民真是太黑了，在当时，连最基本（2017）辽0802执422执行判决书都不给我，站前法院李民只收钱打收条，其他什么材料也不给，对于站前法院的不讲理我是彻底服了。营口市站前区人民法院辩称，一审法院认定事实清楚，适用法律准确。上诉人是2010年经我单位院长提请，经站前区第十四届人民代表大会常务委员会第十九次会议通过，决定任命的我单位人民陪审员，不是我单位根据全国人民代表大会常务委员会《关于完善人民陪审员制度的决定》第一条、人民陪审员依照本决定产生，依法参加人民法院的审判活动，除不得担任审判长外，同法官有同等权利。第十八条、人民陪审员因参加审判活动而支出的交通、就餐等费用，由人民法院给予补助。有工作单位的人民陪审员参加审判活动期间，所在单位不得克扣或者变相克扣其工资、奖金及其他福利待遇。无固定收入的人民陪审员参加审判活动期间，由人民法院参照当地职工上年度平均货币工资水平，按实际工作日给予补助。依以上规定，上诉人是将答辩人支付的补助认为是工资，一审上诉人已称是答辩人处临时工，又是答辩人处陪审员即是相互矛盾。上诉人既为站前区人大常委会任命的人民陪审员的情况下，就不能成为人民法院的工作人员，二者不可兼任。2018年4月上诉人因拒不履行生效法律判决被列为失信人员，己不适合继续做人民陪审员工作，我单位提请站前区人大常委会免去原告人民陪审员职务。支付经济补偿金的前提是劳动者与用人单位建立劳动关系，上诉人仲裁及一审均没有证据证明与上诉人存在劳动关系，故上诉人主张的支付经济补偿金没有法律依据。至于上诉人称的其他人等，均是不再担任人民陪审员后与答辩人另行签订了合同，与上诉人不同。希望二审查清事实，正确适用法律，依法驳回上诉人的上诉请求，维持原判。郑嵩向一审法院起诉主张：1．判决撤销营口市站前区劳动人事争议仲裁委员会营站劳人仲字［2019］第20号仲裁裁决书；2．判决站前法院支付原告从2013年9月3日至2018年4月28日5个月经济赔偿金9,250元。一审法院认定的事实：2010年9月29日，经营口市站前区第十四届人民代表大会常务委员会第十九次会议通过，任命郑嵩为站前法院人民陪审员。2016年4月21日，经营口市站前区第十五届人民代表大会常务委员会第二十五次会议通过，任命郑嵩为站前法院人民陪审员。自2013年9月份，因案件量较大，站前法院决定郑嵩长期在站前法院坐班，成为常驻陪审员，对其打卡考勤，每月支付其1,850元。2018年10月26日，经营口市站前区第十六届人民代表大会常务委员会第六次会议通过，免去郑嵩站前法院人民陪审员职务。郑嵩在站前法院担任陪审员期间做了一些陪审员职务以外的工作。后郑嵩向营口市站前区劳动人事争议仲裁委员会申请劳动仲裁，要求站前法院给付2013年9月3日至2018年4月28日5个月的经济赔偿金9,250元。2019年4月9日，营口市站前区劳动人事争议仲裁委员会作出营站劳人仲字［2019］第20号仲裁裁决书，驳回郑嵩的仲裁申请。郑嵩不服该仲裁裁决书，起诉至人民法院。一审法院认为，依照《中华人民共和国人民法院组织法》（2006年修正）第三十七条规定：“有选举权和被选举权的年满二十三岁的公民，可以被选举为人民陪审员，但是被剥夺过政治权利的人除外。人民陪审员在人民法院执行职务期间，是他所参加的审判庭的组成人员，同审判员有同等权利。”第三十八条规定：“人民陪审员在执行职务期间，由原工作单位照付工资；没有工资收入的，由人民法院给以适当的补助。”根据《全国人民代表大会常务委员会关于完善人民陪审员制度的决定》第五条规定：“人民代表大会常务委员会的组成人员，人民法院、人民检察院、公安机关、国家安全机关、司法行政机关的工作人员和执业律师等人员，不得担任人民陪审员。”第十八条规定：“人民陪审员因参加审判活动而支出的交通、就餐等费用，由人民法院给予补助。无固定收入的人民陪审员参加审判活动期间，由人民法院参照当地职工上年度平均货币工资水平，按实际工作日给予补助。”人民陪审员是经选举作为人民群众的代表参加审判案件，行使国家审判权力的人，人民陪审员在执行职务期间，作为合议庭的成员和审判员一样对案件的处理行使同等权力。人民陪审员被聘用后与人民法院之间形成的并非劳动关系，而是代表人民参与审判活动，促进司法民主，保障审判公正。郑嵩是依法经营口市站前区人民代表大会常务委员会任命的站前法院人民陪审员，履职期间，与站前法院之间不构成劳动关系。虽然站前法院对郑嵩打卡考勤，郑嵩做了一些陪审员职务以外的工作，但其人员性质为经法定程序选任的人民陪审员，对其履职行为，站前法院根据考勤的实际工作日以发放补助的形式予以补偿。郑嵩请求撤销营口市站前区劳动人事争议仲裁委员会营站劳人仲字［2019］第20号仲裁裁决书，要求站前法院支付经济补偿金9,250元，于法无据，不予支持。综上所述，经本院审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国劳动合同法》第一条、第二条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条规定，判决：驳回原告郑嵩的诉讼请求。案件受理费10元，由原告郑嵩负担（原告已预交）。二审期间，当事人没有提交新证据。本院经审理后查明的事实与一审认定的事实一致。本院认为，《中华人民共和国人民法院组织法》第三十七条规定，有选举权和被选举权的年满二十三岁的公民，可以被选举为人民陪审员，但是被剥夺过政治权利的人除外。人民陪审员在人民法院执行职务期间，是他所参加的审判庭的组成人员，同审判员有同等权利。第三十八条规定，人民陪审员在执行职务期间，由原工作单位照付工资；没有工资收入的，由人民法院给以适当的补助。《全国人民代表大会常务委员会关于完善人民陪审员制度的决定》第五条规定，人民代表大会常务委员会的组成人员，人民法院、人民检察院、公安机关、国家安全机关、司法行政机关的工作人员和执业律师等人员，不得担任人民陪审员。第十八条规定，人民陪审员因参加审判活动而支出的交通、就餐等费用，由人民法院给予补助。无固定收入的人民陪审员参加审判活动期间，由人民法院参照当地职工上年度平均货币工资水平，按实际工作日给予补助。依据上述规定，人民陪审员是经选举作为人民群众的代表参加审判案件，行使国家审判权力的人，人民陪审员在执行职务期间，作为合议庭的成员和审判员一样对案件的处理行使同等权力。人民陪审员被聘用后与人民法院之间形成的并非劳动关系，而是代表人民参与审判活动，促进司法民主，保障审判公正。郑嵩是依法经营口市站前区人民代表大会常务委员会任命的营口市站前区人民法院人民陪审员，履职期间，与营口市站前区人民法院之间不构成劳动关系。虽然营口市站前区人民法院对郑嵩打卡考勤，郑嵩亦做了一些人民陪审员职务以外的工作，但其人员性质仍为经法定程序选任的人民陪审员，对其履职行为，营口市站前区人民法院根据考勤实际工作日以发放补助的形式予以补偿。故原审法院判决驳回上诉人郑嵩的诉讼请求并无不当。综上所述，上诉人郑嵩的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费10元，由上诉人郑嵩负担。本判决为终审判决。审判长  宋福田审判员  秦振敏审判员  徐 丹二〇二〇年四月二十一日法官助理任研研书记员高洋