江苏省常州市中级人民法院刑 事 裁 定 书（2019）苏04刑终469-3号原公诉机关常州市新北区人民检察院。上诉人（原审被告人）陈华中，男，1981年12月15日出，江苏省常州市人，汉族，本科文化，住常州市新北区春江镇圩塘5村10号。因本案于2017年7月4日被刑事拘留，同年7月18日被逮捕。现羁押于常州市看守所。常州市新北区人民法院审理常州市新北区人民检察院指控被告人陈华中犯受贿罪、玩忽职守罪一案，于2019年10月30日作出（2018）苏0411刑初81号刑事判决。宣判后，被告人陈华中不服，提出上诉。本院受理后，依法组成合议庭，经过阅卷，讯问上诉人，认为本案事实清楚，决定不开庭审理。本案现已审理终结。原审人民法院认定：一、受贿2013年至2017年间，被告人陈华中利用担任常州市新北区春江镇拆迁安置办公室主任、滨江经济开发区房屋征收与补偿中心主任、滨江经济开发区安家服务中心主任期间，利用先后负责春江镇拆迁安置工作、安家服务中心日常行政工作等职务便利，非法收受盛某、张某等人贿送的现金及香烟等财物，共计价值人民币246997元，并为上述人员在拆迁业务承接、拆迁补偿等方面谋取利益。具体事实分述如下：1、2013年年底至2016年间，被告人陈华中利用负责春江镇拆迁安置工作的职务便利，多次非法收受常州星耀房屋拆迁工程有限公司经理盛某贿送的人民币90000元和价值人民币12400元的烟酒卡，为盛某承接拆迁业务谋取利益。具体包括：（1）2013年年底的一天，被告人陈华中在常州市新北区春江镇陈墅村委拆迁现场非法收受盛某贿送的价值人民币6000元的烟酒卡；（2）2014年4、5月份的一天，被告人陈华中在其办公室非法收受盛某贿送的价值人民币6400元的香烟卡1张（10条黄金叶天叶香烟）；（3）2016年6月份的一天，被告人陈华中在其办公室非法收受盛某以“贷款利息”名义贿送的人民币40000元；（4）2016年年底的一天，被告人陈华中在常州市新北区福记逸高酒店非法收受盛某以“贷款利息”名义贿送的人民币20000元；（5）2014年至2016年间，被告人陈华中多次非法收受盛某通过赌博方式贿送的人民币30000元。2、2013年至2016年间，被告人陈华中利用负责春江镇拆迁安置工作的职务便利，多次非法收受常州市峰茂房屋拆迁有限公司法定代表人张某贿送的IPHONE手机2部、共计价值人民币28660元的烟酒卡、购物卡，为张某承接并开展拆迁业务谋取利益。具体包括：（1）2013年年底的一天，被告人陈华中在其办公室非法收受张某贿送的价值人民币2750元的香烟卡1张（5条软中华香烟）；（2）2014年5月份的一天，被告人陈华中非法收受张某贿送的“IPHONE6”手机1部；（3）2014年中秋节前的一天，被告人陈华中在其办公室非法收受张某贿送的价值人民币2750元的香烟卡1张（5条软中华香烟）；（4）2014年年底的一天，被告人陈华中在其办公室非法收受张某贿送的共计价值人民币5500元的香烟卡2张（各5条软中华香烟）、共计价值人民币3000元的购物卡3张（每张1000元）；（5）2015年5月份的一天，被告人陈华中非法收受张某贿送的“IPHONE6S”手机1部；（6）2015年中秋节前的一天，被告人陈华中在其办公室非法收受张某贿送的价值人民币2915元的香烟卡1张（5条软中华香烟）；（7）2015年年底的一天，被告人陈华中在其办公室非法收受张某贿送的共计价值人民币5830元的香烟卡2张（各5条软中华香烟）、共计价值人民币3000元的购物卡3张（每张1000元）；（8）2016年年底的一天，被告人陈华中在其办公室非法收受张某贿送的价值人民币2915元的香烟卡1张（5条软中华香烟）；3、2016年年底的一天，被告人陈华中利用负责春江镇拆迁安置工作的职务便利，在常州市新北区春江镇拆迁安置办公室外停车场非法收受朱某贿送的价值人民币2915元的香烟卡1张（5条软中华香烟）。4、2013年至2016年间，被告人陈华中利用负责春江镇拆迁安置工作的职务便利，多次在其办公室非法收受常州中南汇嘉资产评估有限公司副总经理李某贿送的共计价值人民币15000元的购物卡，为李某承接资产评估业务谋取利益。具体包括：（1）2014年春节前的一天，被告人陈华中非法收受李某贿送的共计价值人民币5000元的购物卡5张（每张1000元）；（2）2015年春节前的一天，被告人陈华中非法收受李某贿送的共计价值人民币5000元的购物卡5张（每张1000元）；（3）2016年春节前的一天，被告人陈华中非法收受李某贿送的共计价值人民币5000元的购物卡5张（每张1000元）；5、2014年至2016年间，被告人陈华中利用负责春江镇拆迁安置工作的职务便利，多次在其办公室非法收受邢某贿送的共计价值人民币11880元的香烟卡、手机，为邢某承接拆迁业务谋取利益。具体包括：（1）2015年春节前的一天，被告人陈华中非法收受邢某贿送的共计价值人民币3200元的香烟卡1张（5条黄金叶天叶香烟）；（2）2016年春节前的一天，被告人陈华中非法收受邢某贿送的共计价值人民币3392元的香烟卡1张（5条黄金叶天叶香烟）；（3）2016年10月份的一天，被告人陈华中非法收受邢某贿送的价值人民币5288元的“IPHONE7”手机1部；6、2013年上半年的一天，被告人陈华中利用负责春江镇拆迁安置工作的职务便利，在常州市新北区春江镇百丈福明建材经营部吴福明办公室非法收受吴福明贿送的价值人民币5000元的香烟卡1张，为吴福明拆迁补偿事宜谋取利益。7、2013年上半年的一天，被告人陈华中利用负责春江镇拆迁安置工作的职务便利，在常州螺钉厂有限公司拆迁现场非法收受该公司法定代表人之子丁某贿送的价值人民币2750元的香烟卡1张（5条软中华香烟），为该公司拆迁补偿事宜谋取利益。8、2014年上半年的一天，被告人陈华中利用负责春江镇拆迁安置工作的职务便利，在其办公室非法收受耿某贿送的价值人民币5000元的加油卡1张，为耿某承接业务谋取利益。9、2016年，被告人陈华中利用负责春江镇拆迁安置工作的职务便利，非法收受常州新博龙泉酒业有限公司法定代表人蒋某贿送的人民币20000元、共计价值人民币30000元的烟酒卡6张（每张5000元），为蒋某厂房拆迁事宜谋取利益。10、2016年年底的一天，被告人陈华中利用负责安家服务中心日常工作等职务便利，在其办公室非法收受常州市顺金房屋拆迁有限公司法定代表人沈某贿送的共计价值人民币20000元的香烟卡2张（每张10000元），为沈某承接拆迁业务谋取利益。11、2017年1月份的一天，被告人陈华中利用负责春江镇拆迁安置工作的职务便利，在常州市龙顺水产养殖专业合作社拆迁现场非法收受薛某贿送的价值人民币3392元的香烟卡1张（5条黄金叶天叶香烟），为薛某合作社拆迁补偿事宜谋取利益。被告人陈华中将上述收受的赃款、赃物全部用于个人赌博及其他开支。2017年5月，被告人陈华中将共计价值人民币153000元的违法所得退还给盛某、张某、蒋某、沈某，另有“IPHONE7”手机1部及部分赃物已上交至常州市新北区纪律检查委员会。在审理过程中，被告人陈华中退出赃款人民币88709元。被告人陈华中归案后，如实供述上述事实。上述事实，被告人陈华中在开庭审理过程中亦无异议，并有案发经过、拆迁补偿安置协议、付款凭证、证人盛某、朱某、蒋某等人证言笔录、扣押物品清单、身份证明等证据予以证实。二、玩忽职守2013年至2016年间，被告人陈华中在担任常州市新北区春江镇拆迁安置办公室主任、滨江经济开发区房屋征收与补偿中心主任期间，在负责处理盐城市康盛生态农业园有限公司常州分公司和朱章福所有树木及其他地面附着物征迁补偿事宜中，工作严重不负责任，明知朱章福、康盛公司负责人嵇为将在征迁过程中存在的突击种树等意图骗取国家补偿款的行为而未采取合理措施。后在康盛公司地面附着物交接过程中，明知树木数量与前期拆迁评估时严重不符，仍同意继续向康盛公司支付后续征迁补偿款，致使国家遭受经济损失共计人民币4325200元。归案后，被告人陈华中如实供述上述事实。上述事实，被告人陈华中在开庭审理过程中亦无异议，并有案发经过、价格评估明细表、付款凭证、证人陆某、周某等人证言笔录、身份证明等证据予以证实。原审法院认为，被告人陈华中身为国家工作人员，利用职务上的便利，非法收受他人财物，数额巨大，为他人谋取利益，其行为已构成受贿罪。被告人陈华中身为国家工作人员，在履行职务过程中玩忽职守，致使国家利益遭受重大损失，其行为已构成玩忽职守罪。情节特别严重。被告人陈华中如实供述自己的罪行，依法予以从轻处罚。被告人陈华中退出受贿犯罪所得，酌情予以从轻处罚。被告人陈华中一人犯有数罪，依法应当数罪并罚。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条、第三百九十七条第一款、第九十三条第一款、第六十九条、第六十七条第三款、第五十二条、第五十三条以及最高人民法院、最高人民检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条第一款、第十三条、第十五条、第十九条之规定,以被告人陈华中犯受贿罪，判处有期徒刑三年，并处罚金人民币二十万元。犯玩忽职守罪，判处有期徒刑三年，决定执行有期徒刑三年三个月，并处罚金人民币二十万元;被告人陈华中退出的违法所得，依法予以没收，上缴国库。陈华中上诉称：受贿罪属于自首，不构成玩忽职守罪，原审量刑过重，要求适用缓刑。本院经审理查明的事实和证据与原判决认定的事实和证据一致，且上列证据均经原审当庭举证、质证，本院对此予以确认。二审期间上诉人没有提交新的证据。本院认为，上诉人陈华中身为国家工作人员，利用职务上的便利，为他人谋取利益，非法收受他人财物，数额巨大，其行为已构成受贿罪；上诉人陈华中身为国家机关工作人员，在履行职务过程中玩忽职守，致使国家利益遭受重大损失，情节特别严重，其行为已构成玩忽职守罪。上诉人陈华中归案后如实供述自己的罪行，依法可从轻处罚；陈华中退出受贿犯罪所得，可酌情从轻处罚。上诉人陈华中一人犯有数罪，应数罪并罚。关于上诉人陈华中所提“受贿罪属于自首”的上诉理由，经查，2017年5月15日，常州市新北区纪委在工作中发现上诉人陈华中在参与康盛生态农业园拆迁补偿工作中存在失职渎职问题及收受邢某等人贿送财物问题线索。5月31日，对陈华中涉嫌严重违纪问题进行立案审查，同日9时，办案人员将其从春江镇政府会议室带回，采取“双规”措施。陈华中的行为不符合自动投案的条件，不能构成自首，故该上诉理由不能成立，本院不予采纳。关于上诉人陈华中所提“不构成玩忽职守罪”的上诉理由，经查，上诉人陈华中作为春江镇拆迁安置办公室主任、滨江经济开发区房屋征收与补偿中心主任，在康盛公司及朱章福征迁补偿以及补偿款发放过程中，明知树木大量缺失等情况，严重不负责任，仍然同意继续支付拆迁补偿款，导致造成国家经济损失人民币4325200元，其行为符合玩忽职守罪的构成要件，故该上诉理由不能成立，本院不予采纳。关于上诉人陈华中所提“原审量刑过重，要求适用缓刑”的上诉理由，经查，原审法院根据上诉人的犯罪事实、社会危害性、人身危险性、并考虑其具有的坦白等从轻情节，在法定刑幅度内量刑，量刑和刑罚执行方式并无不当，故该上诉理由不能成立，本院不予采纳。原审判决认定事实清楚，证据确实、充分，适用法律正确，量刑适当，审判程序合法。依照《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百三十六条第一款第（一）项之规定，裁定如下：驳回上诉，维持原判。本裁定为终审裁定。审判长  王宏审判员  王伟审判员  林青二〇二〇年四月二十九日书记员  谈燕