湖南省长沙市中级人民法院民 事 裁 定 书（2020）湘01民终2041号上诉人（原审原告）：占雪冰，女，1958年1月9日出生，汉族，居民，住湖南省浏阳市。委托诉讼代理人：张策，湖南瀜泰律师事务所律师。被上诉人（原审被告）：饶婷，女，1970年8月10日出生，汉族，居民，住浏阳市。委托诉讼代理人：饶伟文，男，1968年10月25日出生，汉族，居民，住湖南省浏阳市，系饶婷哥哥。上诉人占雪冰因与被上诉人饶婷物权确认纠纷一案，不服湖南省浏阳市人民法院（以下称一审法院）（2019）湘0181民初9777号民事裁定，向本院提起上诉。本院立案后，依法组成合议庭进行了审理。本案现已审理终结。占雪冰上诉提出：撤销原裁定，指令浏阳市人民法院审理本案，诉讼费由饶婷承担。事实和理由：1、本案属于平等主体间的民事纠纷，依法应由人民法院管辖；2、驳回起诉无助于当事人之间定纷止争，化解矛盾。饶婷辩称：房产是单位集资的，集资的前提和目的是给67个并没有享受房屋改造的职工使用。占雪冰是享受过房产的老员工，没有权利购买车位，占雪冰将饶婷应享受的分配权侵占过去。房产证和土地证登记在饶婷的名下，从法律上说，这个车库就已经属于饶婷所有。现在没有证据证明饶婷愿意出让车库，占雪冰十几年一直侵犯了饶婷的权利，所以饶婷不接受占雪冰提出的任何理由和要求。请求人民法院根据事实作出合理公正的判决，把房屋还给饶婷。饶婷不承担二审诉讼费用。占雪冰向一审法院起诉请求：1、确认浏阳市淮川街道办事处人民东路23号粮丰园105号车库房屋所有权（浏房权证字第××号）及国有土地使用权（浏国用2004第2020号）归属占雪冰；2、饶婷协助将上述房屋所有权、国有土地使用权过户至占雪冰名下；3、本案诉讼费由饶婷承担。一审法院认定事实：2001年12月13日，浏阳市城关粮站召开全体职工大会，会议决议：原中心粮店内土地以67户职工名义购买，全站职工所有，未享受房改待遇的职工95年前参加工作的按6500元的基数，95年后参加工作的按3250元的基数，200元一年的工龄计算住房补贴，在职职工计算工龄至二OOO年，退休职工计算工龄至退休年，除住房补贴后的利益归全站职工（在职110人，退休35人）所有。由黎申剑、何龙、张继跃、何力强、黎建平、林秋平、郭军、刘小焱、熊娣良等九位同志组成资产管理小组，具体管理、事实各项工作。2002年6月10日，浏阳市城关粮站将上述决议进行了公布。2002年7月9日，城关粮站67户职工住宅改建、联建工程指挥部作为甲方与占雪冰作为乙方签订《职工住宅改建联建协议书》，协议约定乙方所选的车库房位置：为第贰幢底层南面从西到东玖号车库。建筑层高大部分为3米（梁除外），车库建筑面积共计26.466平方米。乙方所选车库按建筑面积计算，该联建车库的单价为人民币每平方米1500元，总金额为人民币叁万玖仟陆佰玖拾玖元整。面积确认最后以房地产公司的房屋产权证为准。付款方式：首期交定金1万元，在签订协议后，车库定金不退，如不要车库，车库定金作违约金处理。主体封付总车库款的90%，计人民币35729.1元（含定金），交钥匙时付总车库款的8%，计人民币3176元，交两证付总车库款的2%，计人民币794元，总计人民币39699元。甲方应当在2003年5月8日前依照国家和地方人民政府的有关规定，将具备该联建房验收合格的条件下，并符合本协议的约定。联建车库交付本联建户使用。联建房达到交付使用条件后，甲方应书面通知乙方来办理交付手续，双方进行验收交接，甲方必须出示联建房屋验收合格证。乙方必须按照合同的第四条付款方式及期限和数额按规定付满，甲方才能进行交接手续，否则停止交接。并处以协议价款每日万分之三违约金给甲方。甲方应保证该联建车库没有产权纠纷和债权债务纠纷。因甲方造成该联建房不能办理产权登记或发生债权、债务纠纷的由甲方负全部责任。甲方应当在联建房交付使用后180天内将办理权属登记，即出让土地使用证、房屋产权证，如乙方变更，一切自理，甲方不负责任何责任。协议还对工程房屋概况、本联建项目在实施工程中要达到的四点要求、面积确认和差异处理、规划、设计变更的约定、装饰、设备标准承诺和保修时间、甲方关于基础设施、公共配套建筑正常运行的承诺及产权登记的约定均进行了约定。甲方盖有浏阳市城关粮站67户职工住宅联建工程指挥部（以下简称联建指挥部）的公章，乙方由詹雪冰签字。房屋建成后，联建指挥部将2幢105号（产权证登记的房号为105号，面积为26.68平方米）车库交付给了占雪冰，占雪冰接收车库后，对车库占用使用至今。2005年5月31日，占雪冰向联建指挥部付清了房款后领取产权证书，经黎申剑同意后，熊娣良将产权证登记所有权人为饶婷的产权证交给了占雪冰。占雪冰无饶婷联系方式，遂于2019年10月21日向一审法院提起诉讼。诉讼中，占雪冰称饶婷在《67户职工购房补助表》上签字，并领取了购房补助，视为饶婷放弃购买67户联建房的指标，饶婷对此持有异议，67户联建房户均领取了购房补助，且仍有购买了联建房的人。一审法院认为，浏阳市城关粮站在企业改制过程中，为解决本单位67户无房户职工的住房问题，由企业职工购买中心粮店的土地集资建房，而成立浏阳市城关粮站67户职工住宅改建、联建工程指挥部，是单位实施内部管理事务行为，而联建指挥部决定将属于饶婷的购房指标交由占雪冰使用购房，引起本案纠纷，浏阳市城关粮站和占雪冰、饶婷之间是管理与被管理关系，并非基于平等民事主体关系发生的纠纷，本案不属民事案件受理范畴。据此，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十四条第（四）项，《最高人民法院关于审理与企业改制相关的民事纠纷案件若干问题的规定》第一条之规定，一审裁定如下：驳回占雪冰的起诉。本案受理费免收。二审中，各方均未向本院提交新证据。本院二审查明的事实与一审法院认定的事实一致。另查明，职工联建车库协议书和粮丰园住房车库到户结算情况表上所签姓名为“詹雪冰”。本院认为，本案争议焦点是本案是否属于人民法院受理民事案件范围。本案占雪冰与饶婷均为平等的民事法律主体，且诉争的法律关系系物权归属争议财产案件。《中华人民共和国物权法》第三十三条规定：“因物权的归属、内容发生争议的，利害关系人可以请求确认权利。”最高人民法院《关于适用若干问题的解释（一）》第二条规定：“当事人有证据证明不动产登记簿的记载与真实权利状态不符、其为该不动产物权的真实权利人，请求确认其享有物权的，应予支持。”根据上述规定，本案应属于人民法院民事案件受理范围。故原审法院裁定驳回起诉不当，应予纠正。占雪冰的上诉理由成立，本院予以采纳。综上，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十一条、最高人民法院《关于适用的解释》第三百三十二条规定，裁定如下：一、撤销湖南省浏阳市人民法院（2019）湘0181民初9777号民事裁定；二、本案指令湖南省浏阳市人民法院审理。本裁定为终审裁定。审判长  何豪杰审判员  曾庆军审判员  赵佳玮二〇二〇年四月二十八日书记员  陈 娇附相关法律条文：《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理：（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定；（二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律错误的，以判决、裁定方式依法改判、撤销或者变更；（三）原判决认定基本事实不清的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判；（四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。最高人民法院《关于适用的解释》第三百三十二条第二审人民法院查明第一审人民法院作出的不予受理裁定有错误的，应当在撤销原裁定的同时，指令第一审人民法院立案受理；查明第一审人民法院作出的驳回起诉裁定有错误的，应当在撤销原裁定的同时，指令第一审人民法院审理。