安徽省滁州市南谯区人民法院民 事 判 决 书（2020）皖1103民初148号原告：上海溧鹏建设工程集团有限公司,住所地上海市崇明区庙镇窑桥村社南780号2幢273室(上海庙镇经济开发区),统一社会信用代码91310230687302645G。法定代表人:阚晓庆,系该公司执行董事。委托诉讼代理人：郑师玲，安徽会峰律师事务所律师。委托诉讼代理人：马高升，安徽会峰律师事务所实习律师。被告：滁州市永腾环保科技有限公司,住所地安徽省滁州市经济开发区常州路与镇江路交汇处，统一社会信用代码91341100322814242B。法定代表人:易松仁,系该公司总经理。原告上海溧鹏建设工程集团有限公司诉被告滁州市永腾环保科技有限公司建设工程施工合同纠纷一案，本院于2020年1月7日立案受理后，依法适用普通程序于2020年4月15日公开开庭进行了审理。原告上海溧鹏建设工程集团有限公司的委托诉讼代理人郑师玲、马高升到庭参加诉讼。被告滁州市永腾环保科技有限公司经本院传票传唤，无正当理由没有到庭。本案现已审理终结。原告上海溧鹏建设工程集团有限公司向本院提出诉讼请求：1、解除原告同被告滁州市永腾环保科技有限公司签订的《建设工程施工合同》；2、被告返还投标保证金、报名费共计500000元，并支付利息暂计48156.12元(按中国人民银行同期贷款利率自2018年4月13日计至2018年7月6日止为5135.42元,自2018年7月7日计至2019年11月30日止为43020.7元,按月息6%计算;2019年11月30日以后的利息按月息6%另计,支付利息至被告还清本息之日止),本息暂合计548156.12元；3、被告承担本案保全费用、诉讼费用。事实与理由：原告公司参加被告滁州市永腾环保科技有限公司组织的新建厂房项目的招投标活动,原告按照被告永腾公司招标文件规定于2018年4月13日通过转账支付了480000元投标保证金及20000元的报名费,被告永腾公司同日给原告出具收到该款的收据,在被告永腾公司土建厂房工程内部评议中,经过评定小组对投标单位各项的综合审查评议后,原告于2018年6月12日被确定为该工程承建单位,并于2018年6月14日给原告发出《中标通知书》,原告与被告永腾公司于2018年7月2日签订了《建设工程施工合同》,但由于被告永腾公司自身原因未具备进场施工的条件,迟迟未下达开工令,导致原告一直处于待进场施工状态,根据《中华人民共和国招标投标法实施条例》第五十七条第二款“招标人最迟应当在书面合同签订后5日内向中标人和未中标的投标人退还投标保证金及银行同期存款利息”的规定。被告永腾公司应把投标保证金及其利息全部退还给原告,但被告并未按时返还,原告于2019年4月2日、7月2日、10月28日多次发函向被告永腾公司主张请求返还新建厂房项目投标保证金、报名费并支付利息,被告在收到发函后均未提出异议。由于从招标开始至今已经满一年,经双方友好协商,被告永腾公司于2019年7月12日向原告出具《还款计划书》,承诺退还原告缴纳的投标保证金500000元,于2019年7月30日前先退还300000元,剩余200000元将于2019年8月20日前还清,同时解除双方签订的《建设工程施工合同》,并愿承担相应违约责任。截止至2019年11月29日,被告未履行任何还款承诺。截至目前为止,虽经原告多次催要,被告均拒不返还投标保证金、报名费并支付利息。现原告为维护自身的合法权益,特诉至法院。原告公司为证明其诉讼请求，向本院提交以下证据：1、原告营业执照、建筑业企业资质证书、安全生产许可证、企业信用公示信息一组，拟证明原告主体适格，并且原告符合中标通知书、协议书所要求的工程施工、安全生产条件；2、被告企业信用公示信息，拟证明被告主体适格；3、收据、客户专用回单三张，拟证明原告已于2018年4月13日按被告公司的要求通过电子转账将投标保证金480000元、报名费20000元，被告公司当日出具收据两张确认已收到招投标保证金、报名费共计500000元的事实；4、中标通知书一张、《建设工程施工合同》三张、2019年7月12日收条一张，拟证明2018年6月14日，原告已经按照被告永腾公司招标要求履行完毕，并中标被告永腾公司公司招标的“滁州市永腾环保科技有限公司土建厂房”工程项目的事实，原告与被告公司根据《中标通知书》的要求，于2018年7月2日签订了《建设工程施工合同》，但由于被告公司自身原因未具备进场施工的条件，迟迟未下达开工令，导致原告一直处于待进场施工状态；5、2019年4月2日函、2019年7月2日函、2019年10月28日函、EMS邮政快递单四张，拟证明原告于2019年4月2日发函给被告，向被告公司主张返还新建厂房工程项目投标保证金、报名费并支付利息，被告公司法定代表人易松仁在2019年4月2日函签字认可，2019年7月2日原告再次发函催款，2019年10月28日原告发函要求被告公司按照《还款计划书》还款并支付利息，被告已经签收上述函件，在收到发函后均未提出异议的事实；6、2019年7月12日《还款计划书》一份，拟证明被告公司于2019年7月12日向原告出具《还款计划书》，承诺退还原告缴纳的投标保证金500000元,于2019年7月30日前先退还300000元，剩余200000元将于2019年8月20日前还清，同时解除双方签订的《建设工程施工合同》，并愿承担相应违约责任，截止至今，被告未履行任何还款承诺的事实。被告滁州市永腾环保科技有限公司没有提交答辩意见，也没有提交书面证据。经审理查明：原告公司为参与被告滁州市永腾环保科技有限公司新建厂房项目工程的招投标活动,于2018年4月13日通过转账支付投标保证金等50万元。2018年7月2日，原、被告之间签订一份《建设工程施工合同》，后因多种原因，前述合同没有实际履行。原告公司曾多次去函要求与被告公司解除合同、退还50万元保证金，被告公司于2019年7月12日向原告公司出具一份《还款计划》，载明：双方解除签订的《建设工程施工合同》，保证金50万元，于2019年7月30日前退还30万元，余款20万元于2019年8月20日前付清，如未按期足额退还，自愿承担违约责任。该约定到期后，被告公司未能按约定履行退还义务，原告公司诉至法院。本院认为，原、被告之间签订的《建设工程施工合同》没有实际履行，双方同意解除该份合同，是双方真实意思表示，且被告公司就50万元保证金的退还作出承诺，被告公司应当按照承诺履行义务。因被告公司没有履行承诺，原告公司要求被告公司立即退还50万元保证金及占用期间相应的利息，符合法律规定，本院予以支持。综上，依据《中华人民共和国合同法》第六十条、第九十三条、第一百零七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十四条，《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条之规定，判决如下：一、解除原告上海溧鹏建设工程集团有限公司与被告滁州市永腾环保科技有限公司签订的《建设工程施工合同》；二、被告滁州市永腾环保科技有限公司于本判决生效之日起十日内退还原告上海溧鹏建设工程集团有限公司保证金50万元及支付占用期间相应利息（其30万元自2019年7月30日、20万元自2019年8月20日起，均按全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算至实际给付之日止)；三、驳回原告上海溧鹏建设工程集团有限公司的其他诉讼请求。如果未按照本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付延迟履行期间的债务利息。案件受理费9362元，由滁州市永腾环保科技有限公司负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省滁州市中级人民法院。审 判 长  许安源人民陪审员  张 龙人民陪审员  朱开芳二〇二〇年四月十七日书 记 员  朱 静附本案适用相关法律条文：《中华人民共和国合同法》第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。第九十三条当事人协商一致，可以解除合同。当事人可以约定一方解除合同的条件。解除合同的条件成就时，解除权人可以解除合同。第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合应当的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。