河南省民权县人民法院执 行 裁 定 书（2019）豫1421执监1号申诉人:桑某某，女，1985年10月19日出生，汉族，住所地河南省商丘市睢阳区。委托诉讼代理人:陈晓明，河南瀛宋律师事务所律师。委托诉讼代理人:高习文，河南瀛宋律师事务所实习律师。申请执行人:张某某，男，1958年4月4日出生，汉族，住所地河南省民权县。委托诉讼代理人:刘胜，河南宇博律师事务所律师。被执行人:民权隆源木业有限公司，住所地河南省民权县南华大道西侧。法定代表人:杨宝强，该公司总经理。被执行人:河南中北农业有限公司，住所地河南省民权县庄周大道东段北侧。法定代表人:杨保华，该公司总经理。被执行人:张某甲，男，1957年7月26日出生，汉族，住所地河南省长葛市益民街西段市。被执行人:杨某某，男，1977年6月11日出生，汉族，住所地河南省民权县。被执行人:杨某甲，男，1969年3月26日出生，汉族，住所地河南省民权县。申诉人桑某某不服本院（2016）豫1421执802号之一、（2016）豫1421执802号之五执行裁定书，向本院申诉。本院受理后，依法组成合议庭进行审查，并于2020年1月15日举行了听证，申诉人桑某某及其委托诉讼代理人陈晓明、高习文，申请执行人张某某的委托诉讼代理人刘胜参加了听证。本案现已审查终结。本院在审理张某某与民权隆源木业有限公司、河南中北农业有限公司、张某甲、杨某某、杨某甲民间借贷纠纷一案中，于2016年5月18日作出（2016）豫1421民初1821号民事裁定书，裁定冻结民权隆源木业有限公司、河南中北农业有限公司、张某甲、杨某某、杨某甲430万元银行存款或查封同等价值的财产。2016年5月20日，本院向民权县自然资源局送达了（2016）豫1421民初1821号民事裁定书和协助执行通知书，查封了民权隆源木业有限公司名下位于民权县南华大道北侧、规划常青路西侧和东侧工业出让土地（宗地编号2013-103、2013-104）。该案判决生效后，张某某向本院申请强制执行。在执行过程中，本院于2016年10月12日作出（2016）豫1421执802号之一执行裁定书，裁定依法拍卖被执行人民权隆源木业有限公司、河南中北农业有限公司、张某甲、杨某某、杨某甲的财产。本院在民权县人民法院淘宝网司法拍卖网络平台对民权隆源木业有限公司位于民权县南华大道北侧、规划常青路东侧的一宗工业用地使用权进行了一拍和二拍。后因无人竞买而流拍，申请执行人张某某同意以第二次拍卖保留价接受以物抵债。本院于2017年7月6日作出（2016）豫1421执802号之五执行裁定书，裁定被执行人民权隆源木业有限公司位于民权县南华大道北侧、规划常青路东侧的一宗工业用地使用权归申请执行人张某某使用。申诉人桑某某称，申诉人与被执行人民权隆源木业有限公司民间借贷纠纷一案，经商丘市睢阳区人民法院审查后，于2016年5月7日依法作出（2016）豫1403执574号之一执行裁定书，查封民权隆源木业有限公司名下位于民权县南华大道北侧、规划长青路西侧和东侧工业出让土地（民政土（2014）15号、土地编号2013-104），协助执行通知书于2016年5月17日送达至民权县自然资源局（原民权县国土资源局，下同）。后民权县人民法院于2016年5月18日作出（2016）豫1421民初1821号民事裁定书，依据该裁定书，对上述土地采取查封措施，并于2016年5月20日送达民权县自然资源局。商丘市睢阳区人民法院查封上述土地在先，民权县人民法院查封在后，但民权县人民法院执意作出（2016）豫1421执802号之一执行裁定书，强行对上述土地进行拍卖，在第一次流拍之后，又在2017年7月6日作出（2016）豫1421执802号之五执行裁定书，展开第二次拍卖。民权县人民法院无视商丘市睢阳区人民法院的查封，作出的执行行为已经严重损害了申诉人的合法权益，请求依法撤销民权县人民法院作出的（2016）豫1421执802号之一、（2016）豫1421执802号之五执行裁定书，终止拍卖位于民权县南华大道北侧规划长青路西侧和东侧工业出让土地（民政土（2014）15号、宗地编号2013-104）。申请执行人张某某称，一、因商丘市睢阳区人民法院作出的（2016）豫1403执574号裁定书和协助执行通知书中，土地位置错误，民权县自然资源局未为其办理查封登记，且民权县自然资源局作出［2016］52号函告知该院，能够证明至少在2016年6月1日民权县自然资源局尚未对商丘市睢阳区人民法院关于民权隆源木业有限公司两宗土地使用权办理查封登记。在（2018）豫1422行初24号、（2019）豫14行终59号行政案件一、二审过程中，民权县自然资源局和民权县不动产登记中心均明确在为民权县人民法院办理查封之前，没有显示其他人民法院已经办理了查封登记，是先为民权县人民法院办理的涉案土地查封登记，后为商丘市睢阳区人民法院办理的查封登记。根据《最高人民法院关于人民法院民事执行中查封、扣押、冻结财产的规定》及最高人民法院民事审判第二庭第5次法官会议纪要——《不动产查封裁定的效力与善意第三人的保护》的会议指示精神，不动产的查封应当通过办理查封登记的方式进行公示，不动产查封登记具有对世效力，只有办理了登记，才能具有对抗善意第三人的效力。二、依照申诉人所述，商丘市睢阳区人民法院后来向民权县自然资源局送达了更正裁定，但事实是商丘市睢阳区人民法院关于该涉案土地先后作出了三份执行裁定书，分别是（2016）豫1403执574号、（2016）豫1403执574号、（2016）豫1403执574之一号，其中两份（2016）豫1403执574号虽案号相同，但裁定内容明显不同，同一案号出现两份不同内容的裁定书严重违反法律规定，根据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百五十四条关于裁定适用范围的规定，执行裁定书和协助执行通知书不在该法律规定的适用范围内，是不能进行补正的，后两份裁定均是新裁定，并不是补正裁定，且裁定书是否具有相应的法律效力值得商榷。三、民权县自然资源局为民权县人民法院办理该涉案土地的查封登记时间为2016年5月20日，按照商丘市睢阳区人民法院送达正确法律文书的时间2016年6月13日为其办理了查封登记，是依照客观事实，合法有据的。综上，民权县人民法院对涉案土地的执行具有法律依据，执行行为合法，案外人在无任何事实和法律依据的前提下申请执行监督，法院应当依照法律规定予以驳回，商丘市睢阳区人民法院因自身错误造成查封不能，其应承担不利后果，申请执行人取得该土地的使用权是法律赋予的权利，是任何单位和个人都不能剥夺的，且该土地现一直被他人占用，造成申请执行人的利益损失，恳请法院能够依法维护申请执行人的合法权利。本院查明，申诉人桑某某申请执行民权隆源木业有限公司、杨某某、河南中北农业有限公司、杨某甲、李某某、张某甲公证债权文书一案，商丘市睢阳区人民法院于2016年5月7日作出（2016）豫1403执574号执行裁定书，裁定查封民权隆源木业有限公司名下位于民权县消防北路北段北侧工业出让用地（民政土（2014）15号、宗地编号2013-104）土地使用权，并于2016年5月17日向民权县自然资源局送达了协助执行通知书。2016年6月1日，民权县自然资源局作出民国土资函[2016]52号《关于协助查封有关土地基本信息的函》，内容为“商丘市睢阳区人民法院：贵院（2016）豫1403执574、575号执行裁定书查封的民权隆源木业有限公司名下位于民权县消防北路北侧工业出让土地，宗地号分别是2013-103和2013-104。经我局核实，民权隆源木业有限公司依法获得的2013-103、2013-104号土地位于民权县南华大道北侧、规划常青路西侧和东侧，与贵院裁定书内容显示位置不符，无法协助贵院查封土地登记手续的办理，请贵院核实土地位置，并更正有关裁定书内容。特此函告”。2016年6月13日，商丘市睢阳区人民法院以快递的方式向民权县自然资源局送达了重新出具的（2016）豫1403执574号执行裁定书和协助执行通知书，裁定查封民权隆源木业有限公司名下位于民权县南华大道北侧、规划长青路西侧和东侧工业出让土地（民政土（2014）15号、宗地编号2013-104）土地使用权，民权县自然资源局当日开始执行协助查封工作。本院在审理张某某与民权隆源木业有限公司、河南中北农业有限公司、张某甲、杨某某、杨某甲民间借贷纠纷一案中，于2016年5月18日作出（2016）豫1421民初1821号民事裁定书，裁定冻结民权隆源木业有限公司、河南中北农业有限公司、张某甲、杨某某、杨某甲430万元银行存款或查封同等价值的财产。2016年5月20日，本院向民权县自然资源局送达了（2016）豫1421民初1821号民事裁定书和协助执行通知书，查封了民权隆源木业有限公司名下位于民权县南华大道北侧、规划常青路西侧和东侧工业出让土地（宗地编号2013-103、2013-104）。该案判决生效后，张某某向本院申请强制执行。在执行过程中，本院于2016年10月12日作出（2016）豫1421执802号之一执行裁定书，裁定依法拍卖被执行人民权隆源木业有限公司、河南中北农业有限公司、张某甲、杨某某、杨某甲的财产。本院在民权县人民法院淘宝网司法拍卖网络平台对民权隆源木业有限公司位于民权县南华大道北侧、规划常青路东侧的一宗工业用地使用权进行了一拍和二拍。后因无人竞买而流拍，申请执行人张某某同意以第二次拍卖保留价接受以物抵债。本院于2017年7月6日作出（2016）豫1421执802号之五执行裁定书，裁定被执行人民权隆源木业有限公司位于民权县南华大道北侧、规划常青路东侧的一宗工业用地使用权归申请执行人张某某使用。另查明，2017年8月18日，民权县自然资源局出具《情况说明》，内容为：“2016年5月17日，商丘市睢阳区人民法院李某某、赵某某两位同志，来到我局送达了关于查封民权隆源木业有限公司两宗土地使用权的《商丘市睢阳区人民法院协助执行通知书》（（2016）豫1403字第574号和（2016）豫1403字第575号）和《河南省商丘市睢阳区人民法院执行裁定书》（（2016）豫1403执574号和（2016）豫1403执575号）。因以上两份法律文书有误，我局随即函告商丘市睢阳区人民法院。2016年6月13日，商丘市睢阳区人民法院以快递的方式送达了更正后的《商丘市睢阳区人民法院协助执行通知书》（（2016）豫1403字第574号和（2016）豫1403字第575号）和《河南省商丘市睢阳区人民法院执行裁定书》（（2016）豫1403执574号和（2016）豫1403执575号），当日起开始执行协助查封工作。”2018年5月4日，民权县不动产登记中心出具《不动产登记资料查询结果证明》，内容为：“2016年5月17日，商丘市睢阳区人民法院李某某、赵某某两位同志，来到我局送达关于查封民权隆源木业有限公司两宗土地使用权的《商丘市睢阳区人民法院协助执行通知书》（（2016）豫1403字第574号和（2016）豫1403字第575号）和《河南省商丘市睢阳区人民法院执行裁定书》（（2016）豫1403执574号和（2016）豫1403执575号）。因以上两份法律文书有误，我局随即函告商丘市睢阳区人民法院。2016年6月13日，商丘市睢阳区人民法院以快递的方式送达了更正后的《商丘市睢阳区人民法院协助执行通知书》（（2016）豫1403字第574号和（2016）豫1403字第575号）和《河南省商丘市睢阳区人民法院执行裁定书》（（2016）豫1403执574号和（2016）豫1403执575号），当日起开始执行协助查封工作。民权县人民法院对民权隆源木业有限公司两宗土地使用权查封登记时间为2016年5月20日。综上，就民权隆源木业有限公司两宗土地使用权查封登记民权县人民法院为首封，商丘市睢阳区人民法院为轮候查封。”桑某某不服民权县自然资源局、民权县不动产登记中心作出的《不动产登记资料查询结果证明》行政纠纷一案，睢县人民法院于2019年2月25日作出（2018）豫1422行初24号行政判决书，判决撤销民权县自然资源局下属二级机构民权县不动产登记中心于2018年5月4日作出的《不动产登记资料查询结果证明》。张某某、民权县不动产登记中心不服该判决，上诉至商丘市中级人民法院，商丘市中级人民法院于2019年6月10日作出（2019）豫14行终59号行政判决书，判决撤销睢县人民法院作出的（2018）豫1422行初24号行政判决；确认民权县不动产登记中心于2018年5月4日作出的不动产登记资料查询结果证明中“就民权隆源木业有限公司两宗土地使用权查封登记民权县人民法院为首封，商丘市睢阳区人民法院为轮候查封”的内容无效。本院认为，根据《最高人民法院关于人民法院民事执行中查封、扣押、冻结财产的规定》第九条规定，查封、扣押、冻结已登记的不动产、特定动产及其他财产权，应当通知有关登记机关办理登记手续。未办理登记手续的，不得对抗其他已经办理了登记手续的查封、扣押、冻结行为。本案中，商丘市睢阳区人民法院于2016年5月17日向民权县自然资源局送达执行裁定书及协助执行通知书，民权县自然资源局工作人员虽签写了送达回证，但文书中关于涉案土地的位置信息错误，民权县自然资源局未为其办理查封登记手续，未进行登记公示，故2016年5月17日不能作为商丘市睢阳区人民法院对涉案土地使用权的查封登记日期。商丘市睢阳区人民法院于2016年6月13日再次向民权县自然资源局送达了执行裁定书及协助执行通知书，从民权县自然资源局出具的《关于协助查封有关土地基本信息的函》《情况说明》及民权县不动产登记中心出具的《不动产登记资料查询结果证明》中可以看出，民权县自然资源局协助商丘市睢阳区人民法院查封涉案土地使用权的日期为2016年6月13日，而非2016年5月17日，且该裁定书系一份新的执行裁定书，而非对原执行裁定书的补正，故申诉人主张的查封效力追溯至2016年5月17日亦无事实和法律依据。本院对涉案土地使用权的查封登记日期为2016年5月20日，为首封法院，故本院作出的（2016）豫1421执802号之一和（2016）豫1421执802号之五执行裁定书，符合法律规定。综上，申诉人桑某某的申诉请求不能成立，本院不予支持。参照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百零四条，依照《最高人民法院关于人民法院执行工作若干问题的规定（试行）》129条规定，裁定如下：驳回桑某某的申诉请求。审判长 门 艳审判员 张 涛审判员 周明颖二〇二〇年四月十六日书记员 韩 晶