安徽省滁州市中级人民法院民 事 判 决 书(2020)皖11民终633号上诉人(原审被告)：江金尧，男，1953年9月8日生，汉族，住安徽省明光市。委托诉讼代理人：周瑞龙，安徽恒维律师事务所律师。被上诉人（原审原告）：明光市石坝镇人民政府，住所地安徽省明光市。负责人：张明，该镇镇长。委托诉讼代理人：马玉真，安徽马玉真律师事务所律师。上诉人江金尧因与被上诉人明光市石坝镇人民政府合同纠纷一案，不服安徽省明光市人民法院(2019)皖1182民初4562号民事判决，向本院提起上诉。本院于2020年3月17日受理后依法组成合议庭进行了审理。本案现已审理终结。江金尧上诉请求：撤销明光市人民法院(2019)皖1182民初4562号民事判决,改判驳回明光市石坝镇人民政府一审诉讼请求或发回重审。事实和理由：1、关于《腰坝水库经营权承包合同》所涉及的承包费问题,江金尧已经全面适当地履行了合同义务，已缴纳承包费8万元。2、涉案承包合同没有约定解除权,而适用法定解除权的情形需具备如下情形:即因不可抗力产生的解除权、因一方违约而产生的解除权。本案中江金尧不存在违约情形。明光市石坝镇人民政府答辩称，1、江金尧拖欠承包费长达近十年，且影响农业灌溉，显然违约。2、一审法院根据《中华人民共和国合同法》第九十四条第四项判决，适用法律正确。3、本案所涉水库是中型水库，它的作用是保证农民承包土地的灌溉，对外发包养殖是附带的。在江金尧承包期间，经常发生因灌溉引发的一些矛盾，也是违法了合同第二条约定。明光市石坝镇人民政府向一审法院起诉请求：1、判决解除双方当事人于2009年5月1日签订的《腰坝水库经营权承包合同》；2.判决江金尧返还腰坝水库。一审法院认定事实：2009年5月1日，由时任石坝镇镇长朱闯与江金尧签订一份《腰坝水库经营权承包合同》。合同约定：明光市石坝镇人民政府将该镇所有的腰坝水库水面及其周边土地的经营权承包给江金尧，期限为三十年，从2009年5月1日起至2039年5月1日止；承包费每年3000元，在签订本合同之日，江金尧向明光市石坝镇人民政府一次性交清三十年承包费9万元，因该水库除险加固工程造成江金尧损失1万元，从本合同承包费中扣除，江金尧实际应当交纳承包费为8万元。合同还明确约定：江金尧必须做好水库蓄水工作，确保农业灌溉需要。合同签订后，明光市石坝镇人民政府履行了合同义务，将水库及其周边土地交付给江金尧承包经营。江金尧仅交付承包费6万元，尚欠2万元承包费至今未交付。一审法院认为，2009年5月1日，江金尧与明光市石坝镇人民政府签订的《腰坝水库经营权承包合同》系双方当事人真实意思表示，且不违反法律、行政法规强制性规定，该合同合法有效。明光市石坝镇人民政府按照合同约定履行了水库交付给江金尧承包经营的义务，江金尧亦应按合同约定履行其合同义务。按照合同约定，江金尧应一次性向石坝镇支付30年承包费9万元（2009年5月1日起至2039年5月1日止），扣除因该水库除险加固工程给江金尧造成的损失1万元，江金尧实际应向明光市石坝镇人民政府支付承包费8万元，现有效证据仅能证实江金尧向明光市石坝镇人民政府支付了6万元承包费，尚有2万元承包费没有支付。《中华人民共和国合同法》第九十四条有下列情形之一的，当事人可以解除合同：（四）当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的。江金尧作为承包方，向发包方支付承包费系其主要合同义务，明光市石坝镇人民政府作为发包方，收取承包费系合同主要权利和目的，江金尧拖欠2万元承包费长达多年，明光市石坝镇人民政府以此为由解除合同于法有据，本院予以支持。明光市石坝镇人民政府诉称江金尧强行阻止村民用水灌溉，没有提供证据证明，本院不予采信。对于江金尧辩称其已向明光市石坝镇人民政府交付合同约定的8万元水库承包费一节。经查：江金尧出示一份时任石坝镇津里村书记吕锦林出具的收条一张，内容为“收到江金尧腰坝承包费人民币贰万元整”。江金尧辩称之所以交付给吕锦林，是因为明光市石坝镇人民政府要求吕锦林向江金尧代收的。明光市石坝镇人民政府对该份证据真实性、合法性、关联性及证明目的均不认可。案涉水库为明光市石坝镇人民政府所有，本案明光市石坝镇人民政府是发包方，只有明光市石坝镇人民政府或得到明光市石坝镇人民政府授权的人才能向江金尧收取涉案水库承包费；该份证据因案外人吕锦林没有到庭作证，其真实性难以确认，故该份证据的证明力不予确认；即使案外人吕锦林收到该2万元承包费，因江金尧没有证据能够证实吕锦林得到了明光市石坝镇人民政府的授权，也没有证据证实吕锦林收到该2万元后交付给了石坝镇，即使江金尧辩称属实，吕锦林的收取行为对明光市石坝镇人民政府也没有法律约束力，故江金尧的辩称理由，本院不予采纳。法庭向江金尧释明，要求其先支付明光市石坝镇人民政府2万元承包费，如该2万元其确实已交付给案外人吕锦林，可另行向吕锦林主张。江金尧对此表示拒绝。综上，明光市石坝镇人民政府要求解除《腰坝水库经营权承包合同》，返还腰坝水库的诉讼请求，有事实根据和法律依据，本院予以支持。依照《中华人民共和国合同法》第九十四条第（二）项、第九十七条，《最高人民法院关于适用的解释》第九十条之规定，判决：解除原告明光市石坝镇人民政府与被告江金尧于2009年5月1日签订的《腰坝水库经营权承包合同》；被告江金尧于判决生交后三十日内返还腰坝水库。案件受理费100元，减半收取50元，由被告江金尧承担。二审中，江金尧举证了从明光市石坝镇农村经济经营管理服务站调取的2009年1月24日收据一张，证明目的：江金尧已经实际支付了承包费2万元，与一审吕锦林出具的收条能够相互印证。明光市石坝镇人民政府质证认为，对该证据的真实性认可，但认为该2万元是江金尧交到津里村了，明光市石坝镇人民政府没收到此款。二审查明，江金尧于2009年1月24日已向明光市石坝镇人民政府交纳承包费2万元。其他的事实与一审一致。本院认为，综合双方当事人的诉辩意见，确定本案二审的争议焦点是:明光市石坝镇人民政府要求解除2009年5月1日签订的《腰坝水库经营权承包合同》及返还腰坝水库的诉讼请求，是否应当予以支持。《中华人民共和国合同法》第八条规定：依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。依法成立的合同，受法律保护。腰坝水库属明光市石坝镇人民政府所有，津里村管理的水库，吕锦林的收条与石坝镇农村经济经营管理服务站调取的2009年1月24日2万元的收据相互印证，能够证明江金尧已实际缴纳了承包费2元。明光市石坝镇人民政府辩称，江金尧于2009年1月24日暂收款2万元交到津里村，明光市石坝镇人民政府没收到此款，对该辩称的理由，本院不予采纳。明光市石坝镇人民政府又辩称在江金尧承包水库期间，影响农业灌溉，显然违约，因其提供证据不足以证明其主张，应承担不利后果。江金尧已全面履行了合同义务，现明光市石坝镇人民政府要求解除2009年5月1日签订的《腰坝水库经营权承包合同》及返还腰坝水库的诉讼请求无事实和法律依据。综上所述，江金尧的上诉请求成立，予以支持；依照《中华人民共和国合同法》第八条第一款、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第二项规定，判决如下：一、撤销安徽省明光市人民法院（2019）皖1182民初4562号民事判决；二、驳回被上诉人明光市石坝镇人民政府的诉讼请求。一审案件受理费100元，减半收取50元，二审案件受理费80元，均由被上诉人明光市石坝镇人民政府负担。本判决为终审判决。审判长  葛敬荣审判员  邓见阁审判员  田 祥二〇二〇年四月二十四日法官助理黄少华书记员朱婧靓附相关法条：《中华人民共和国合同法》第八条依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。依法成立的合同，受法律保护。《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理：（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定；（二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律错误的，以判决、裁定方式依法改判、撤销或者变更；（三）原判决认定基本事实不清的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判；（四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。