浙江省杭州市中级人民法院 民 事 判 决 书 （2020）浙01民终719号 上诉人（原审被告）：曼名控股集团有限公司，住所地杭州市萧山区义桥镇义桥商贸中心9幢252号。统一社会信用代码：913301093963172733。 法定代表人：王海桥，总经理。 委托诉讼代理人：史学伟，浙江浙元律师事务所律师。 被上诉人（原审原告）童国刚，男，1989年7月22日出生，汉族，住杭州市萧山区。 上诉人曼名控股集团有限公司（以下简称曼名公司）与被上诉人童国刚劳动争议一案，曼名公司不服杭州市萧山区人民法院（2019）浙0109民初9622号民事判决，向本院提起上诉。本院于2020年1月14日立案受理后，依法组成合议庭进行了审理。本案现已审理终结。 一审判决认定，2017年12月14日，童国刚与曼名公司签订书面劳动合同。2017年12月至2019年2月期间曼名公司为童国刚缴纳社会保险费，2019年3月期间曼名公司未为童国刚缴纳社会保险费。2019年4月3日，童国刚与曼名公司签订解除（终止）劳动合同协议，约定童国刚因辞职、自动离职解除劳动关系，解除时间为2019年4月4日，曼名公司为童国刚缴纳社保至2019年3月，曼名公司支付童国刚工资13224.17元，除本协议约定内容外，双方不存在其他争议。后童国刚向杭州市萧山区劳动人事争议仲裁委员会申请劳动仲裁，2019年4月23日，该委以曼名公司已经非正常经营、童国刚要求财产保全为由不予受理。2019年5月31日，童国刚诉至一审法院，请求判令：一、曼名公司向童国刚支付因未及时支付劳动报酬及社保的经济补偿金9000元；二、曼名公司向童国刚支付拖欠的工资共计13224.17元；三、曼名公司缴纳童国刚2019年3月份社保；四、曼名公司承担全部的诉讼费用。 一审法院认为：童国刚与曼名公司之间的劳动关系依法成立并有效。2019年4月3日，童国刚与曼名公司签订解除（终止）劳动合同协议，约定工资共欠13224.17元，故童国刚要求曼名公司支付工资13224.17元合法有据，予以支持。童国刚要求曼名公司缴纳2019年3月社会保险费，经查，曼名公司无证据证明上述期间的社会保险费已经缴纳，故曼名公司依法应承担缴费义务。童国刚要求曼名公司支付经济补偿金，然依据解除（终止）劳动合同协议约定，童国刚系自行离职，即使曼名公司存在欠付工资等情形，参照浙江省高级人民法院民事审判第一庭、浙江省劳动人事争议仲裁院《关于审理劳动争议案件若干问题的解答（三）》第七条规定：用人单位存在劳动合同法第三十八条第一款规定情形，但劳动者辞职时未说明原因或理由，事后以用人单位存在上述情形为由，要求用人单位支付解除劳动合同经济补偿的，不予支持，且双方解除劳动合同协议也约定双方不存在其他争议，该约定排除了经济补偿金的主张，故童国刚的该项诉讼请求，不予支持。曼名公司辩称童国刚的请求未经仲裁前置程序，童国刚已经向杭州市萧山区劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，该委以曼名公司已经非正常经营、童国刚要求财产保全为由不予受理，童国刚不得再向仲裁委申请仲裁，也缺乏其他救济途径，只能向法院申请起诉，在该种情形下应视为童国刚的请求已经仲裁前置程序。曼名公司辩称关于社会保险费的缴纳不属于人民法院劳动争议处理范围，依据不足，不予采纳。据此，依据《中华人民共和国劳动合同法》第三十条第一款、《中华人民共和国劳动法》第七十二条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款之规定，判决：一、曼名公司于判决书生效之日起十日内支付童国刚工资13224.17元；二、曼名公司自判决书生效之日起三十日内为童国刚缴纳2019年3月的社会保险费（具体险种、补缴时段、金额由社保机构依据政策确定），其中个人应负担部分由个人自行缴纳；三、驳回童国刚的其余诉讼请求。如曼名公司未按判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费10元，由曼名公司负担，予以免交。 宣判后，曼名公司不服，向本院提起上诉称：一审法院适用法律错误。一、本案未经过劳动仲裁前置，程序错误，应当驳回童国刚的起诉。本案案由为劳动争议纠纷，所争议内容为《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二条规定的范围，应当先经过杭州市萧山区劳动人事争议仲裁委员会的裁决。在明显属于劳动争议范畴的情况下，萧山区劳动仲裁委仅仅以当事人要求直接向法院起诉为由，作出不受理决定，违反了劳动争议调解仲裁法的规定。如果劳动仲裁委都以当事人要求直接向法院起诉为由不受理劳动仲裁案件，那么《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》将被空置，劳动争议的整个制度设计将会落空。故此，萧山区劳动争议仲裁委员会应当受理本案，在其无合理理由不予受理的情形下，人民法院不应当受理，已经受理的应当驳回起诉。 二、童国刚关于要求缴纳社保的诉请不属于法院审理的范畴。《中华人民共和国劳动法》第一百条规定：“用人单位无故不缴纳社会保险费的，由劳动行政部门责令其限期缴纳，逾期不缴的，可以加收滞纳金。”《社会保险费征缴暂行条例》第十三条规定：“缴费单位未按规定缴纳和代扣代缴社会保险费的，由劳动保险行政部门或者税务机关责令限期缴纳；逾期仍不缴纳的，除补缴欠缴数额外，从欠缴之日起，按日加收千分之二的滞纳金。滞纳金并入社会保险基金。”《中华人民共和国社会保险法》第六十三条规定：“用人单位未按时足额缴纳社会保险费的，由社会保险费征收机构责任其限期缴纳或者补足。”根据这些法律法规的规定，我国社会保险从办理登记、缴费、发放社保费用到监督检查等均明确规定了由社会保险行政部门负责和管理。因此，社会保险征缴应属于行政机关的行政职责，如果司法权强行介入或者干预，不仅不利于日益完善社会保险功能的正常运转，还不利于合理划分司法权与行政权的职责，更不利于有效的保障劳动者的合法权益。法院对童国刚的该项诉请不应当进行审理。请求二审法院驳回童国刚的起诉。即便认为应当继续审理的，也应当驳回童国刚没有法律依据的诉请。综上，曼名公司上诉请求：撤销一审判决，改判驳回起诉或者驳回童国刚的诉请。 童国刚答辩称：一、童国刚的劳保权益必须得到保障。所有的工资大概是13224.17元。童国刚已经在社保局确认过3月份的社保，同事之间配合去申请执行了，童国刚的权益是让同事们配合，申请到了童国刚的社保权益，这块可以取消，但是工资部分还没有得到保障。二、童国刚是按照正常的劳动途径，先提交证据到劳动局，然后申请仲裁，劳动局收到了，答复是不予受理，并给了一份《不予受理通知书》，让童国刚去法院走相关程序，童国刚才到法院来提起诉讼的具体程序。童国刚没有跳过任何一个环节。 二审期间，当事人没有提交新证据。 经审理查明，二审期间童国刚自认曼名公司已为其缴纳2019年3月的社会保险费。对其余一审查明的事实，本院予以确认。 本院认为，双方之间的劳动关系依法成立并有效，双方签订的解除（终止）劳动合同协议，系双方当事人真实意思表示，内容未违反法律、行政法规的强制性规定，双方均应按约履行。（一）关于支付工资。上述协议约定曼名公司还需支付童国刚共计13224.17元，曼名公司亦无证据证明已经支付该笔工资，故童国刚要求曼名公司支付工资13224.17元合法有据，本院予以支持。（二）关于本案是否经过仲裁前置程序。童国刚已经向杭州市萧山区劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，且该委已作出《不予受理案件通知书》，该情形属童国刚的请求已经仲裁前置程序，故对曼名公司认为本案未经仲裁前置程序的意见，本院不予采纳。（三）关于缴纳社会保险费。根据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二条，缴纳社会保险费属于法院审理范围，故对曼名公司主张社会保险费的缴纳不属于法院审理范围的意见，本院不予采纳。曼名公司依法应为童国刚缴纳2019年3月的社会保险费，二审期间童国刚自认曼名公司已为其缴纳2019年3月的社会保险费，故曼名公司无须再为童国刚缴纳该月份的社会保险费。 综上所述，基于二审查明的新事实，曼名公司的上诉请求部分成立。本院依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（二）项规定，判决如下： 一、维持杭州市萧山区人民法院（2019）浙0109民初9622号民事判决第一项及案件受理费负担部分； 二、撤销杭州市萧山区人民法院（2019）浙0109民初9622号民事判决第二、三项； 三、驳回童国刚的其余诉讼请求。 二审案件受理费10元，由曼名控股集团有限公司负担。 本判决为终审判决。 审判长  赵为民 审判员  陈 艳 审判员  丁 晔 二〇二〇年四月九日 法官助理朱创威 书记员周杨