河南省南阳市卧龙区人民法院民 事 判 决 书（2020）豫1303民初565号原告：张付秋，男，汉族，1968年7月22日出生，住河南省南阳市卧龙区。原告：王泰榉，男，汉族，1985年6月20日出生，住河南省南阳市卧龙区。委托诉讼代理人：王世峰，河南子午律师事务所律师。代理权限为特别授权。被告：河南华业建设发展有限公司，住所地河南省周口市外贸商务楼4-5层，统一社会信用代码9141160066465201XN。法定代表人：侯景生，任公司总经理。被告：南阳市卧龙区英庄镇中心学校，住所地河南省南阳市卧龙区英庄镇英庄街。统一社会信用代码12411303MB0N94896Q。法定代表人：司军祥，该校校长。委托诉讼代理人：李剑淼（该校教职工），男，汉族，1977年2月3日出生，住河南省南阳市卧龙区。代理权限为特别授权。第三人：南阳市卧龙区教育体育局，住所地南阳市卧龙区工业路。法定代表人：霍书晓，任局长。原告张付秋、王泰榉与被告河南华业建设发展有限公司（以下简称河南华业公司）、南阳市卧龙区英庄镇中心学校（以下简称英庄中心学校）、第三人南阳市卧龙区教育体育局建筑工程合同纠纷一案，本院于2020年1月17日立案后，依法适用简易程序，于2020年4月2日公开开庭进行了审理。二原告的委托诉讼代理人王世峰、被告英庄中心学校的法定代表人司军祥及委托诉讼代理人李剑淼到庭参加了诉讼，被告河南华业公司、第三人南阳市卧龙区教育体育局经本院传票传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告张付秋、王泰榉向本院提出诉讼请求：1.依法判令被告河南华业公司支付二原告工程款1228301.78元，其中509874.29元工程款部分自2016年5月2日至2019年8月19日按银行同期贷款利率支付利息，自2019年8月20日起以1228301.78元为基数按照全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算利息至工程款支付完毕之日止；2.判令被告南阳市卧龙区英庄镇中心学校（挂牌名称为南阳市卧龙区英庄镇第一初级中学校）将未支付的上述1228301.78元工程款直接支付给原告；3.本案诉讼费、保全费由被告承担。事实和理由:2015年7月31日，被告河南华业公司中标承建南阳市卧龙区英庄镇第一初级中学学生宿舍、食堂项目工程，同年9月21日被告将该工程交给原告施工，原告与被告河南华业公司为此签订了《建设工程施工协议》。原告按照协议约定进行施工，后期宿舍楼、食堂又增加了续建工程。2016年5月1日，宿舍楼、食堂项目工程经验收合格，并交付使用。2019年1月22日，宿舍楼、食堂续建工程部分经验收合格并交付使用。后经南阳中诚工程造价咨询有限公司对该工程竣工结算审核，南阳市卧龙区英庄镇第一初级中学学生宿舍楼工程款竣工结算审核数额为2238429.92元，南阳市卧龙区英庄镇第一初级中学学生食堂工程款竣工结算审核数额为1121444.37元，南阳市卧龙区英庄镇第一初级中学学生宿舍楼、食堂续建部分工程款竣工结算审核数额为718427.59元，上述工程款合计4078301.88元，被告南阳市卧龙区英庄镇第一初级中学已累计支付工程款2850000元，被告华业公司扣留管理费等费用400000元，原告实际收到工程款2450000元，剩余工程款1228301.78元至今未付，为维护原告的合法权益，故诉至本院。被告河南华业公司未作答辩。被告英庄中心学校辩称，根据当时学校接到的中标通知书，这个工程是河南华业公司中的标，承包的工程，这个工程和续建工程已经验收合格，交付给学校使用，工程总造价也由第三方公司出具了审核报告，学校和中标公司也认可这个报告。至于华业公司和具体的施工人之间的债务纠纷，学校也不清楚，以前已经通过法院确认了二原告与河南华业公司之间的关系和债务的具体数额。现已支付具体多少工程款，并不清楚。第三人南阳市卧龙区教育体育局未作陈述。经审理查明，2015年7月，河南华业公司通过竞标方式中标，承建南阳市卧龙区英庄镇第一初级中学学生宿舍、食堂建设项目。2015年9月8日，南阳市卧龙区英庄镇第一初级中学作为发包人，与承包人河南华业公司签订建设工程施工合同，该合同约定由河南华业公司承建南阳市卧龙区英庄镇第一初级中学学生宿舍、食堂项目，其中宿舍四层建筑面积2433.75平方米，食堂二层建筑面积866.25平方米，资金来源为国拨，开工日期2015年9月12日，竣工日期2016年2月8日，质量标准为合格，合同金额为3126057.4元，支付方式基础工程完工支付合同价款的20%，主体工程完工支付合同价款的50%，竣工验收合格评审后，支付合同价款的20%，余款10%作为保修金，一年后无质量问题返还。双方还对其他内容做了约定。2015年9月21日，河南华业公司与原告张付秋、王泰榉签订建设工程施工协议，约定河南华业公司将其承建的英庄镇第一初级中学学生宿舍、食堂项目转包给二原告，工程价款为3126057.4元，华业公司收取工程款的0.5%作为管理费，在第一次业主方拨付工程款时一次性扣清。建设方支付的工程款，华业公司扣除5%风险抵押金和2%安全保证金以及应付管理费和委派人员工资后48小时内付给原告。协议还对违约责任等事项做了约定。协议签订后，二原告即进场施工。2016年2月2日，英庄镇第一初级中学与河南华业公司签订建设工程施工合同，约定英庄镇第一初级中学学生宿舍、食堂的续建工程承包给河南华业公司，2016年2月5日，二原告与河南华业公司约定该续建部分仍由二原告具体负责承建。2016年5月1日，英庄镇第一初级中学作出工程竣工质量检查报告，认定学生宿舍楼和食堂工程经验收为合格工程，2019年1月22日，英庄镇第一初级中学作出工程验收报告，认定宿舍楼和食堂的续建项目工程验收合格，交付使用。受河南华业公司和南阳市卧龙区英庄镇第一初级中学共同委托，2018年12月8日，南阳中诚工程造价咨询有限公司出具2018-147号南阳市卧龙区英庄镇第一初级中学学生宿舍竣工结算审核书，认定宿舍楼工程造价为2238429.92元。同日，出具2018-148号南阳市卧龙区英庄镇第一初级中学食堂竣工结算审核书，认定食堂工程造价为1121444.37元。2019年11月27日，出具了2019-198号南阳市卧龙区英庄镇第一初级中学宿舍楼食堂续建工程竣工结算审核书，认定宿舍楼食堂续建工程造价为718427.59元。上述三份竣工结算审核书认定宿舍楼、食堂及宿舍楼食堂续建工程的三个工程项目总工程款造价为4078301.88元。发包方南阳市卧龙区英庄镇第一初级中学已经支付给河南华业公司工程款2850000元，河南华业公司扣除管理费等费用400000元，直接支付原告张付秋、王泰榉工程款1950000元。原告张付秋、王泰榉通过本院（2017）豫1303民初2842号民事判决执行河南华业公司工程款500000元，至今原告张付秋、王泰榉共实际收到工程款2450000元。2019年11月28日，二原告与河南华业公司签订工程结算书，该结算书显示经河南华业公司与二原告根据承包合同据实结算，扣除管理费用和已支付工程款，河南华业公司下欠张付秋、王泰榉工程款1228301.78元。另查明，二原告均没有建设工程承包及施工资质。南阳市卧龙区英庄镇中心学校与南阳市卧龙区英庄镇第一初级中学校注册登记事业法人为南阳市卧龙区英庄镇中心学校，事业单位机构改革后，英庄镇教办室撤并为同一法人南阳市卧龙区英庄镇中心学校，但保留南阳市卧龙区英庄镇第一初级中学校的对外名称。上述事实，由当事人陈述、二原告身份证、本院（2017）豫1303民初2842号民事判决书、建设施工合同、中标通知书、质量验收报告、宿舍楼食堂续建工程施工合同、承包合同、质量验收报告、南阳中诚工程造价咨询有限公司出具的本案宿舍楼、食堂及宿舍楼食堂续建工程的三个工程项目竣工结算审核书、南阳市卧龙区英庄镇中心学校和南阳市卧龙区教育体育局支付工程款的支付凭证、二原告与河南华业公司的工程款结算凭证等证据予以证实。上述证据已经庭审质证并记录在卷。本院认为，河南华业公司将承包的建筑工程项目转包给没有施工资质的二原告施工，河南华业公司仅收取管理费等费用，并未实际参与工程建设，违反了国家法律的强制性规定，双方签订的建设工程施工协议为无效协议。但二原告参与建设的项目已经竣工验收合格并投入使用，河南华业公司应当支付给原告相关工程款。受河南华业公司和南阳市卧龙区英庄镇第一初级中学共同委托，南阳中诚工程造价咨询有限公司出具竣工结算审核书认定宿舍楼、食堂及宿舍楼食堂续建工程的三个项目工程款总造价为4078301.88元。二原告与河南华业公司经结算，扣除管理费用和已支付工程款，河南华业公司下欠张付秋、王泰榉工程款1228301.78元，故对二原告要求被告河南华业公司支付1228301.78元工程款的诉讼请求，本院予以支持。被告南阳市卧龙区英庄镇中心学校作为发包人，在欠付工程价款1228301.78元的范围内对实际施工人承担责任，于法有据，本院予以支持。关于二原告主张的逾期利息问题，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十七条规定，当事人对欠付工程价款利息计付标准有约定的，按照约定处理;没有约定的，按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计息。第十八条规定，利息从应付工程价款之日计付。当事人对付款时间没有约定或者约定不明的，下列时间视为应付款时间：(一)建设工程已实际交付的，为交付之日……。2016年5月1日，宿舍楼、食堂项目工程经验收合格并交付使用，宿舍楼和食堂项目工程款合计为3359874.29元，减去发包人南阳市卧龙区英庄镇中心学校已经支付的2850000元，剩余509874.29元工程款，现二原告主张自2016年5月2日起按同期中国人民银行公布的贷款基准利率支付利息至2019年8月19日止，于法有据，本院予以支持。2019年1月22日，宿舍楼、食堂续建工程部分经验收合格交付使用，现二原告主张自2019年8月20日起以1228301.78元为基数按照全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算利息至工程款支付完毕之日止，系对自身部分权利的放弃，本院予以确认。被告河南华业公司经本院传票传唤拒不到庭参加诉讼，系对自身诉讼权利的放弃，本院可以依法缺席判决。综上所述，依据《中华人民共和国合同法》第五十二条第五项、第一百零九条，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条、第二条、第十七条、第二十六条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下：一、自本判决生效后十日内，被告河南华业建设发展有限公司支付给原告张付秋、王泰榉工程款1228301.78元及利息（其中509874.29元工程款部分的利息，自2016年5月2日起按同期中国人民银行公布的贷款基准利率计付至2019年8月19日止；其余部分的利息，以1228301.78元为基数，自2019年8月20日起按同期全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率（LPR）计付至生效判决确定的履行之日止）；二、被告南阳市卧龙区英庄镇中心学校在欠付被告河南华业建设发展有限公司的工程款1228301.78元范围内对原告张付秋、王泰榉承担连带责任。如果未按本判决指定的期限履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费8629元，保全费5000元，合计13629元，由被告河南华业建设发展有限公司负担。如不服本判决，可自判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河南省南阳市中级人民法院。审判员  王万萍二〇二〇年四月十四日书记员  曾 松