山东省淄博市中级人民法院 行 政 判 决 书 （2020）鲁03行初114号 原告岳爱玲，女，1955年3月21日出生，汉族，现住淄博市博山区。 被告淄博市博山区人民政府，住所地：淄博市博山区县前街46号。 法定代表人聂玉彬，区长。 委托代理人齐宝成，淄博市博山区司法局工作人员。 委托代理人张彩云，淄博市博山区司法局工作人员。 原告岳爱玲诉被告淄博市博山区人民政府（以下简称博山区政府）政府信息公开一案，于2020年1月10日向本院提起行政诉讼。本院于2020年1月10日立案后，当日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2020年4月2日公开开庭审理了本案。原告岳爱玲，被告博山区政府的委托代理人齐宝成、张彩云到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 2019年7月29日，被告博山区政府针对原告岳爱玲政府信息公开申请作出[2019]第8号政府信息公开申请答复书，主要内容如下：你申请公开“淄博市博山区人民政府开会落实刘家义省委书记和龚正省长、参加开会的领导姓名及录音录像”的信息，依据《政府信息公开条例》第二条之规定，不属于《政府信息公开条例》规定的政府信息。你申请获取“淄博市人民政府对省委书记和龚正省长的会议落实处理情况详细说明”，不属于本机关的公开范围，根据《政府信息公开条例》第三十六条第五项之规定，建议您向淄博市政府办公室（联系电话：318×××2）咨询。并告知原告岳爱玲救济途径。 原告岳爱玲诉称，原告作为博山区南圈村公民，为了获取博山区政府对山东省委书记和省长对地方政府解决上访人员的问题，原告于2019年7月18日以邮寄挂号信的方式向博山区政府申请政府信息公开，请依法公开：山东省委书记、省长在2019年2月11日上午9点开会讲“带案下访”“公开接访”，今年对10年以上的信访积案要全部“清零”，5年以上的要化解百分之五十以上。博山区政府开会落实省委书记和省长、参加开会的领导，博山区政府对省委书记和省长的会议落实处理详细说明。原告依据法律法规向法院提起诉讼，请求：1、依法确认撤销博山区政府[2019]第8号政府信息公开申请答复书违法；2、判令被告对申请人的政府信息公开申请予以公开答复；3、判令被告承担本案诉讼费用。 原告岳爱玲向本院提交以下证据：1、政府信息公开申请表，2、邮寄信件信封的照片，证据1-2证明原告政府信息公开申请已邮寄被告。3、博山区政府政府信息公开答复书【2019】第8号，证明博山区政府作出的答复书答非所问，行政行为违法。4、博山区自然资源局【2019】001号信息不予受理通知书，证明原告对自己房屋被强占。原告向博山区自然资源局申请信息公开，博山区自然资源局不作为徇私枉法。5、博山区行政复议决定书，证明撤销被申请人作出的自然资源局不受字【2019】第001号政府信息公开不受理通知书具体行政行为，责令被申请人自然资源局收到本决定20个工作日内重新作出答复，证明不作为渎职。6、淄博市中级人民法院（2019）鲁03行初64号行政判决，证明法院责令被告博山区政府于判决生效后在法定期限对原告的政府信息公开申请依法作出答复，至今博山区政府不作为渎职。7、博山区政府政府信息公开申请答复书（2019）第16号，证明被告严重不作为，乱作为渎职、失职，徇私舞弊、徇私枉法办案。8、博山区法院、博山城乡建委委员会、博山区房管局、博山区司法局、博山区公安局五部门作出的《关于认真做好对未发房地产证户纠纷处理工作的联合通知》，证明博山区政府红头文件已抄送5个行政机关单位，博山区政府严重不作为，渎职、失职，懒政，怠政，徇私舞弊。9、关于私有房屋登记发证对房主申报的几项规定，证明博山区政府对房地产确权发证办公室监督不作为渎职、失职，懒政，怠政。 被告博山区政府辩称，1、被告出具的[2019]第8号《政府信息公开申请答复书》符合相关法律规定，系合法有效根据《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称为《政府信息公开条例》)第二条之规定，原告申请公开“淄博市博山区人民政府开会落实刘家义省委书记和龚正省长参加开会的领导姓名及录音录像”不属于《政府信息公开条例》规定的政府信息。被告作出的[2019]第8号《政府信息公开申请答复书》已明确告知原告并说明理由及法律依据，系合法有效，原告的诉讼请求无事实及法律依据。根据《政府信息公开条例》第三十六条第(五)项之规定，原告申请公开信息“淄博市人民政府对省委书记和龚正省长的会议落实处理详细说明”，不属于本机关的公开范围，被告作出的[2019]第8号《政府信息公开申请答复书》已明确告知原告并说明理由及法律依据，建议原告向淄博市政府办公室(联系电话:318×××2)咨询，符合法律规定，原告的诉讼请求无事实及法律依据。2、被告出具的[2019]第8号《政府信息公开申请答复书》程序合法。被告于2019年7月22日收到原告以挂号信的方式提出的政府信息公开申请。被告于2019年7月29日作出[2019]第8号《政府信息公开申请答复书》并邮寄给原告。2019年7月30日，原告予以签收被告作出的[2019]第8号《政府信息公开申请答复书》符合《政府信息公开条例》第三十三条第二款规定的20个工作日答复法定时限，程序合法，请求法院依法驳回原告的诉讼请求。 被告博山区政府向本院提交如下证据：1、原告《政府信息公开申请表》；2、原告身份证复印件；3、原告邮寄的信封，证据1-3证明博山区人民政府于2019年7月22日收到原告以挂号信的方式提出政府信息公开申请；4、博山区政府【2019】第8号《政府信息公开申请答复书》；5、岳爱玲快递签收回执单（申请信息公开答复书），证据4-5证明博山区政府2019年7月29日作出的【2019】第8号《政府信息公开申请答复书》并送达原告；6、《中华人民共和国政府信息公开条例》第二条、第三十六条，证明博山区政府作出的【2019】第8号《政府信息公开申请答复书》的法律依据；7、《中华人民共和国政府信息公开条例》第33条，证明【2019】第8号《政府信息公开申请答复书》程序合法的法律依据。 经庭审质证，原告岳爱玲对被告博山区政府提交的证据发表如下质证意见：对1号证据没有异议，对2号证据没有异议，对3号证据没有异议，对4号证据真实性没有异议，但是答复不对，不符合法律规定。对5号证据没有异议，对6-7号证据认为被告适用法律错误。 被告博山区政府对原告岳爱玲提交的证据发表如下质证意见：对本案的1、3号证据真实性，合法性，关联性无异议，对2号证据原告未提交，但是基于被告收到的邮寄信封，被告予以认可。对本案4-7号证据真实性无异议，但是与本案事实无关联性，不能作为本案证据和依据。对8-9号证据对其真实性提出异议，与本案事实并无关联性。 本院对上述证据认证如下：1、原告对被告提交的证据1、2、3、5均没有异议，被告对原告提交的证据1、2真实性、合法性、关联性均无异议，依法确认为有效证据。2、原告提交的证据4-9与本案无关联性，本案依法不作认证。3、原告提交的证据3及被告提交的证据4为本案争议的行政行为，将依法作出裁判。被告提交的证据6、7为相关法律依据，对其适用依法进行审查。 经审理查明，原告岳爱玲于2019年7月18日以邮寄挂号信的方式向博山区政府申请政府信息公开，请求依法公开：“山东省委书记刘家义、省长龚正在2019年2月11日上午9点开会讲‘领导包案、带案下访、公开接访，今年对10年以上的信访积案要全部清零，’五年以上的要化解百分之五十以上。淄博市博山区人民政府开会落实刘家义省委书记和龚正省长、参加开会的领导姓名及录音录像。淄博市人民政府对省委书记和龚正省长的会议落实处理详细说明。”被告博山区政府于2019年7月22日收到原告岳爱玲提出的政府信息公开申请，并于2019年7月29日作出[2019]第8号《政府信息公开申请答复书》并邮寄给原告。原告岳爱玲于2019年7月30日签收，原告岳爱玲不服该答复书，向本院提起诉讼。 本院认为，《中华人民共和国政府信息公开条例》第二条规定，本条例所称政府信息，是指行政机关在履行行政管理职能过程中制作或者获取的，以一定形式记录、保存的信息。本案原告岳爱玲向被告博山区政府申请公开“淄博市博山区人民政府开会落实刘家义省委书记和龚正省长、参加开会的领导姓名及录音录像”，该信息明显不属于《中华人民共和国政府信息公开条例》第二条规定的政府信息。被告博山区政府针对原告岳爱玲该项申请作出的答复，认定事实清楚，适用法律正确。 《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十六条第五项规定，对政府信息公开申请，行政机关根据下列情况分别作出答复：……（五）所申请公开信息不属于本行政机关负责公开的，告知申请人并说明理由；能够确定负责公开该政府信息的行政机关的，告知申请人该行政机关的名称、联系方式；……。本案原告岳爱玲向被告博山区政府申请公开“淄博市人民政府对省委书记和龚正省长的会议落实处理详细说明”。该信息明显不属于被告博山区政府责任公开的信息范围，被告博山区政府依照《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十六条第五项之规定告知原告岳爱玲并说明理由，并告知原告向淄博市人民政府办公室咨询，认定事实清楚，适用法律正确。 《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十三条第二款规定，行政机关不能当场答复的，应当自收到申请之日起20个工作日内予以答复。被告博山区政府于2019年7月22日收到原告岳爱玲提出的政府信息公开申请，于2019年7月29日作出[2019]第8号《政府信息公开申请答复书》并邮寄给原告，符合《政府信息公开条例》规定的答复法定时限，程序合法。 综上，被告博山区政府作出的[2019]第8号《政府信息公开答复书》认定事实清楚，适用法律正确，程序合法。原告岳爱玲诉讼理由不能成立，其诉讼请求，本院依法予以驳回。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下： 驳回原告岳爱玲的诉讼请求。 案件受理费50.00元，由原告岳爱玲负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省高级人民法院。 审 判 长  房 鹏 审 判 员  卢长普 审 判 员  张 丽 二〇二〇年四月二十日 法官助理  王敬波 书 记 员  高梦琪