新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市中级人民法院   民 事 判 决 书   （2019）新01民初452号   原告：张鑫，男，汉族，1991年3月9日出生，无固定职业，住新疆昌吉州玛纳斯县。   委托诉讼代理人：李继民，新疆金诚信律师事务所律师。   被告：新疆万邦快的文化科技有限公司，住所地：新疆乌鲁木齐经济技术开发区（头屯河区）澎湖路33号北新大厦1栋5层办公14号房。   法定代表人：曹峻，该公司总经理。   委托诉讼代理人：马振东，新疆同创律师事务所律师。   原告张鑫与被告新疆万邦快的文化科技有限公司（以下简称万邦公司）特许经营合同纠纷一案，本院于2019年9月10日立案后，依法适用普通程序，于2019年10月25日公开开庭进行了审理。原告张鑫及其委托诉讼代理人李继民、被告万邦公司的委托诉讼代理人马振东到庭参加诉讼。本案现已审理终结。   原告张鑫向本院提出诉讼请求：1.判令解除原、被告签订的《新疆电召快的di平台加盟合作协议》；2.判令被告向原告返还加盟费15000元，赔偿租房、购置设施费19160元，合计34160元。事实和理由：原、被告于2018年6月磋商加盟新疆电召快的di平台，2018年7月16日签订《新疆电召快的di平台加盟合作协议》，该协议签订当日，原告向被告交付加盟费15000元，随后原告购置相关办公设施，租赁办公场地。由于被告不能就新疆电召快的di平台运营事宜，向指定经营区域有关管理部门备案许可，导致原告无法运营，给原告造成经济损失。原告多次要求被告去办理备案许可手续，被告一拖再拖，至今未能办理。另，被告注册的营业执照没有这项业务，属于非法经营（超经营范围）。故诉至法院，请求支持原告的诉讼请求。   被告万邦公司答辩称：一、双方签订的《新疆电召快的di平台加盟合作协议》合法有效，双方当事人为完全民事行为能力人，是真实意思表示，没有违背法律、法规强制性规定和公序良俗，因此该合同合法有效；二、被告同意解除合同，但对原告提出的解除理由不认可，被告认为合同解除的理由应当是原告方履行不能；三、根据合同约定，被告只限于向原告提供快的di巡游车平台软件支持，由原告自行对接当地交通运输部门，运营所需的相关费用由原告自行承担，被告已经履行了提供软件支持的合同义务，也积极配合原告办理相关手续，原告主张退还加盟费、租房费用、购置设施费用没有法律依据。综上，被告不认可原告的诉讼请求，请求予以驳回。   原告张鑫向本院提交如下证据：   第一组证据：《新疆电召快的di平台加盟合作协议》、加盟费收条、被告营业执照复印件、公众号手机截屏，用以证明原告与被告签订电召快的di加盟合同，原告已向被告缴纳加盟费15000元，被告营业执照的经营范围里不包括此项业务，被告属于超范围经营，公众号手机截屏证明“快的di沙湾”的加盟商是新疆万邦快的文化科技有限公司，应当由被告到交通部门办理报备事宜。   被告对该组证据的真实性均认可，其认为合同约定被告只限于给原告提供快的di巡游车平台软件支持，由原告自行对接当地交通运输部门，相关费用有原告负担；合同约定加盟费为22000元，而原告只支付了15000元；被告认为双方合作内容没有超越其营业执照注册的经营范围；公众号手机截屏仅反映出被告存在过加盟意向，并不影响与原告之间合同的履行，对该证据与本案的关联性不认可。本院对该组证据的真实性予以认定。   第二组证据：张鑫与曹峻之间的通话录音两段，用以证明原告找被告去补签合同，原告要求被告去塔城地区交通部门办理备案，但被告一直拖延不配合办理。   被告对该组证据的真实性认可，关联性不认可，其认为公司已履行合同相关义务，有关备案应当由张鑫自己去办理。本院对该组证据的真实性予以认定。   第三组证据：沙湾县三道河子镇璀璨广告服务部营业执照、房屋租赁合同、石河子双赢综合商行收据、玛纳斯县万达电脑服务部收据、玛纳斯县万达电脑服务部发票、万和电气全国联保单，用以证明原告为了开展加盟业务办理了营业执照，以及所投入的资金，包括租房费用12000元、购买桌椅等办公用品2000元、电脑设备等3880元、热水器1280元，合计19160元，由于被告不配合办理备案导致合同无法履行，造成的该部分投入资金经济损失应当由被告赔偿。   被告对张鑫注册的沙湾县三道河子镇璀璨广告服务部营业执照的真实性无异议，对其关联性不认可，对该组的其他证据真实性、合法性、关联性都不认可。本院对该组证据的认定在裁判说理部分予以阐释。   本院为查清本案基本事实，依职权调取了如下证据：1、《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》（交通运输部工业和信息化部公安部商务部工商总局质检总局国家网信办令2016年第60号）及2019年修订版；2、新疆维吾尔自治区人民政府办公厅《关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的实施意见》（新政办发[2016]165号）文件。   原告张鑫对本院调取证据的真实性、合法性、关联性均无异议。被告万邦公司对本院调取的证据的真实性和合法性无异议，对关联性不认可，其向本院提交中华人民共和国交通运输部制定的《巡游出租汽车经营服务管理规定》，用以证明原、被告双方签订的《新疆电召快的di平台加盟合作协议》中的合作内容是开展巡游出租汽车电召服务业务，该业务与网络预约出租汽车经营服务不同，不应当适用《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》的有关规定。原告张鑫对被告万邦公司提交的《巡游出租汽车经营服务管理规定》的真实性和合法性认可，关联性不认可，其认为原、被告签订的加盟合同合作内容也是在网络上预约出租车平台服务，应当适用《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》，该办法规定网约车平台公司应当在取得相应《网络预约出租汽车经营许可证》并向企业注册地省级通信主管部门申请互联网信息服务备案后，方可开展相关业务，被告并没有取得相应的许可证及办理备案，导致原告无法开展加盟业务，从而使合同目的无法实现。   本院结合调取的证据及被告万邦公司提交的证据认证如下：本院对《网络预约出租车汽车经营服务管理暂行办法》和《巡游出租汽车经营服务管理规定》的真实性、合法性予以认定，对其关联性作如下分析，《巡游出租汽车经营服务管理规定》第五十二条关于“巡游出租汽车电召服务”的定义为根据乘客通过电信、互联网等方式提出的服务需求，按照约定时间和地点提供巡游出租汽车运营服务。《网络预约出租车汽车经营服务管理暂行办法》第二条关于“网络预约出租汽车经营服务”的定义为以互联网技术为依托构建服务平台，整合供需信息，使用符合条件的车辆和驾驶员，提供非巡游的预约出租车服务的经营活动。可见，网约车经营服务提供的是非巡游的预约出租汽车服务，不包括巡游出租汽车预约服务。本案中，原、被告双方签订的加盟合作协议中明确约定张鑫（乙方）成为“新疆电召快的di”软件产品区域加盟经销商，万邦公司（甲方）向张鑫（乙方）提供快的di巡游车对公模式名额和软件，非出租车不得加入平台参加运营，原、被告对以上运营模式均认可，故合作内容符合“巡游出租汽车电召服务”的范围和形式，不属于“网络预约出租汽车”的运营模式。又因，《巡游出租汽车经营服务管理规定》第五十一条规定：“网络预约出租汽车以外的其他预约出租汽车经营服务参照本规定执行”，故本院对《巡游出租汽车经营服务管理规定》的关联性予以认定，对《网络预约出租车汽车经营服务管理暂行办法》与本案的关联性不予认定。   根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：   万邦公司成立于2018年6月20日，经营范围包括计算机技术开发应用推广、咨询服务；网络科技技术服务；网络工程技术推广应用；电子计算机与电子技术信息运用；电子商务服务。   2018年7月16日，新疆万邦快的文化科技有限公司（甲方）与张鑫（乙方）签订《新疆电召快的di平台加盟合作协议》，载明：1、经甲方新疆万邦快的文化科技有限公司审核、批准授权乙方张鑫缴纳加盟费22000元成为新疆电召快的di软件产品区域加盟经销商，乘客端为微信界面、司机端为APP。2、甲方向乙方提供快的di巡游车对公模式名额和软件，乙方通过甲方以对公模式对接快的平台运营网约车业务。3、甲方向乙方提供快的di巡游车平台相关信息，通知平台相关信息，通知平台策略变化，协助乙方查询营运数据。乙方按快的平台对公模式运营标准及服务要求完成业务，并按年向甲方支付加盟管理费。在联盟期内加盟经销商可以根据当地情况在指定地区自由决定产品价格，充分发挥该公司的优势不限产品数量开发指定当地市场，无限量增加该公司的经济效益。4、在联盟期间乙方必须按照当地交通运输部门指导依照出租车管理办法运营，不得在指定地区外营销平台，如非指定区内销售须向甲方提交申请另行协商，非出租车不得加入平台参加运营。5、甲方微擎后台，甲方为乙方注册开放管理员端口，乙方自行管理运营。6、协议期限乙方签订协议交纳加盟费后合同生效，合同有效期为3年，即联盟期为3年。合同到期后，同等条件乙方优先，到期重新续签订合同。本期自2018年7月16日起至2019年7月16日止。7、甲方只限于乙方提供快的di巡游车平台软件支持。乙方自行对接当地交通运输部门和巡游出租车运输公司，所对接车辆在经营间的各种规费、车辆使用税、个人所得税、个人所得税等各种税收、油、胎料消耗、安全事故费、车辆维修费、车辆保险费、车辆年、季检费过桥过路费、过渡费、过城入境费、停车费、洗车费等车辆运营经营所产生的一切费用由乙方自行与巡游出租车运输公司或者个人协商承担。8、乙方以及因经营所需要的聘请、雇佣的驾驶员、相关工作人员等的工资、经营资金、福利费、医疗费（含行车事故中的伤、残、亡等费用）以及各项保险费用、驾驶执照、从业资质证明等费用均由乙方自行承担。9、本协议经双方签字或签章后生效，未尽事宜，由双方友好协商解决并可另行签订补充协议。   2018年7月16日，张鑫向曹峻（万邦公司的法定代表人）缴纳加盟费15000元。   原、被告均认可原告张鑫加盟被告万邦公司“新疆电召快的di”软件产品的经营区域为沙湾县。   被告万邦公司已向原告张鑫提供快的di巡游车平台软件支持，原告对该事实当庭予以认可。   庭审中，张鑫陈述，“新疆电召快的di”网约车平台需要向当地交通管理部门办理备案后才可开展运营服务，该备案必须要被告万邦公司去办理，原告张鑫无法办理此备案手续，办理备案是被告的合同义务，经原告多次催促，被告均不予配合办理，导致双方之间的加盟合同无法履行，原告认为被告构成违约。   本院认为，本案争议焦点为：1.被告万邦公司是否存在违约行为；2.原告张鑫要求被告万邦公司返还加盟费、赔偿损失的诉请能否成立。   本案中，原告张鑫诉称被告万邦公司授权加盟“新疆电召快的di”软件业务超出其经营范围，属于非法经营。根据庭审查明的事实，被告万邦公司的经营范围包括计算机技术开发应用推广、咨询服务；网络科技技术服务、网络工程技术推广应用；电子计算机与电子技术信息运用；电子商务服务等，故被告的该经营行为未超出其经营范围。   原告张鑫与被告万邦公司签订的涉案《新疆电召快的di平台加盟合作协议》系双方当事人真实意思表示，且不违反法律、行政法规强制性规定，该合同成立并生效，对双方具有法律约束力。   关于被告万邦公司是否构成违约问题，本案中，双方在合同中明确约定，万邦公司（甲方）只限于向张鑫（乙方）提供快的di巡游车平台软件支持，由张鑫（乙方）自行对接当地交通运输部门和巡游出租车运输公司，根据本院审理查明的事实，被告万邦公司已向原告张鑫履行了提供快的di巡游车平台软件支持的义务，对接当地交通运输部门和巡游出租车运输公司是原告张鑫的合同义务，被告万邦公司并无此项合同义务。虽然原告张鑫诉称当地交通部门要求办理备案后方可开展涉案合同运营项目，且必须由被告万邦公司办理此备案手续，这属于合同附随义务，经原告多次催促，被告均不予配合办理，是被告违约导致合同无法履行，但原告张鑫没有提交确实证据对其陈述事实予以证明，现有证据不能证明涉案合同中约定的“新疆电召快的di”软件平台约车业务必须要在当地交通部门办理备案后才能运营，根据《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款之规定，当事人对自己提出的主张，有责任提供证据，以及《最高人民法院关于适用的解释》第九十条第二款之规定，在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果，本案中张鑫未能就其主张提供证据，故原告张鑫应承担举证不能的法律后果。因此，对原告张鑫认为被告违约的意见，本院不予支持。   关于合同是否解除问题，涉案合同约定的履行期限为2018年7月16日起至2019年7月16日止，原告张鑫于2019年9月10日向本院起诉要求解除合同，虽然被告万邦公司当庭同意解除合同，但合同关系在合同到期后双方未对继续履行合同形成合意，合同权利义务已经终止，不存在合同解除的情形，故对原告张鑫要求解除合同的诉讼请求，本院不予支持。   关于原告张鑫要求被告万邦公司赔偿租房、购置设备等损失的诉讼请求，其前提系被告存在违约行为的情形，因被告没有违约，故本院对原告张鑫的该项诉讼请求，亦不予支持。   综上，依照《中华人民共和国合同法》第八条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、《最高人民法院关于适用的解释》第九十条第二款之规定，判决如下：   驳回原告张鑫的诉讼请求。   本案案件受理费654元（原告已预交），由原告负担。   如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人人数提出副本，同时预交二审案件受理费，上诉于新疆维吾尔自治区高级人民法院。   审  判  长   张新远   审  判  员   张文婧   人民 陪 审员   杨秀英   二 〇 二 〇 年 四 月 二 十 三 日   书  记  员   马小晶