江苏省太仓市人民法院 民 事 裁 定 书 （2019）苏0585民初2942号之一 原告：杨泽彬，男，1972年12月1日出生，汉族，住重庆市云阳县。 委托诉讼代理人：郑晋喜，上海晋旭律师事务所律师。 委托诉讼代理人：严宸安，上海晋旭律师事务所律师。 被告：太仓市城厢镇伟阳社区居民委员会，住所地江苏省太仓市东古路6号，统一社会信用代码55320585K122426278。 负责人：陈敏，党委书记。 委托诉讼代理人：马麒政，江苏新中远律师事务所律师。 委托诉讼代理人：沈芳，江苏新中远律师事务所律师。 原告杨泽彬与被告太仓市城厢镇伟阳社区居民委员会（以下简称伟阳社区）财产损害赔偿纠纷一案，本院于2019年5月21日立案受理后，依法由审判员王月适用简易程序于2019年6月18日第一次公开开庭进行审理，后因案情复杂，转为普通程序，并依法组成合议庭，于2020年4月13日再次公开开庭进行了审理。原告杨泽彬及其委托诉讼代理人郑晋喜、被告伟阳社区的委托诉讼代理人马麒政均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告杨泽彬向本院提出诉讼请求：请求判令被告伟阳社区赔偿因违法拆除太仓市东古路22-12号浴室（包括一楼门面房及三单元的二楼、三楼、四楼共18个房间）及浴室内设备等相关损失合计130万元。事实和理由：2018年5月7日，原告杨泽彬与太仓开元建设开发有限公司(下称开元公司)签订租赁合同，约定开元公司将位于太仓市城厢镇东古路22-12号一楼门面房及及三单元的18个房间出租给原告杨泽彬用于开设浴室，租赁期限为5年即自2018年6月1日至2023年5月31日。2018年5月8日，原告杨泽彬与案外人朱财虎签订装修合同对上述房屋进行浴室装潢，工程价款约定441469元。2018年6月底，被告伟阳社区无故要求原告杨泽彬搬离上述房屋。2018年7月27日，被告伟阳社区趁原告杨泽彬不在浴室内派人将浴室全部拆除并私自拉走浴室内的相关设备。之后被告伟阳社区私自将上述房屋出租给他人，原告杨泽彬多次与被告伟阳社区因赔偿事宜发生争执，但被告却以各种理由搪塞原告。原告杨泽彬认为被告伟阳社区是居民自治组织，不具有强制拆除的执法权，亦未出具有关行政部门委托执行的授权委托书，故被告伟阳社区强行拆除案涉浴室的行为没有合法依据，严重侵犯了原告杨泽彬的合法权益，应承担侵权赔偿责任。 被告伟阳社区辩称：1.原告未举证证明其是案涉浴室的经营者或者承租方，对于相应诉请损失及构成依据不明确；2.原告起诉的诉请及事实是虚构的，原告在视频中陈述租赁房屋的时间是2018年6月，与原告起诉并举证的情况相矛盾。原告在视频中陈述已投入50万元至60万元，但按照原告现在陈述20万元转让费加上设备等一共投了50万元至60万元，相互矛盾；3.被告认为即便原告与开元公司之间形成租赁关系，该违法转租未经过被告同意，被告有权提出解除，同时法院已判决被告与开元公司的合同关系解除。即便原告有损失存在，原告没有合法使用权，故其财产权利也不合法；4.案涉场所是宿舍楼，属于住宅性质，原告擅自改造作为浴室来经营，违反江苏省安全生产条例、消防法的规定，存在重大安全隐患。装修改造按照合同法规定应当征得被告同意后才可实施，没有征得所有权人同意的情况下擅自对房屋进行结构性变化改造，被告有权要求恢复原状，被告保留反诉要求原告承担恢复费用的权利；5.原告主张的转让费与原有装修的残值不可能同时存在且重复计算，原告主张其他的损失没有相应的证据佐证；6.被告在收回自有房屋的过程中，发现案涉浴场存在重大安全隐患，且不符合房屋租赁的国家规范，故向太仓市城厢镇331整治专班组反馈，在331整治专班的要求与组织之下，被告会同相关执法单位多次要求原告停工整改搬离及对私自改建部分进行恢复，原告拒不进行。后被告会同相关执法单位进行整改，包括对违章搭建私拉乱建的部分进行拆除、对破坏房屋结构的部分进行恢复、对存在安全隐患的锅炉等设备进行拆除。由于原告拒不配合清退场地，故被告会同相关执法大队对于原告的物品进行清理并堆放在专门的仓库。综上，被告认为应当驳回原告诉请。 本院经审理认定事实如下： 2010年6月10日，伟阳社区（甲方）和开元公司（乙方）签订租赁合同，载明“…甲方将‘新太仓人家园’集宿楼出租给乙方经营使用…一、甲方提供给乙方在园区东古路伟阳社区的集宿楼毛坯房，土地面积20亩左右，建筑总面积16430平方米，此集宿楼分1号楼、2号楼、3号楼、4号楼。具体交给乙方经营的房屋现状见附件。二、租赁年限为十八年。自2009年1月1日至2026年12月31日止。交房时间为2008年3月1日。其中2008年3月1日至2008年12月31日作为甲方给乙方基础设施及装潢的时间…六、甲方承诺：1.甲方出租的毛坯房是符合有关部门验收合格的，产权属于伟阳社区，无任何产权纠葛。因土地产权原因影响乙方正常营业，一切后果由甲方负责。2.污水排放由甲方负责接通污水管网。3.基建用水改为生活用水。4.开通专用变压器，大约在400千瓦。5.甲方将原用在集宿楼的职工床位500张无偿交给乙方使用。6.因房屋建筑发生质量问题由甲方负责维修。七、乙方承诺：1.办理有关营业执照及相关手续。2.遵章守法，合理使用租赁的房屋，合法经营，依法缴纳税款及各项规费。3.基础设施、场地、道路、绿化、房屋装潢改造及户外广告和物业管理全部由乙方负责建设，产权归甲方所有。4.因经营所需对房屋装潢，在不影响房屋结构安全等要素前提下进行，如有重大结构调整需事先征得甲方同意，并报上级有关部门批准。合同到期或中途合同终止，装饰物归甲方所有。动产设备装饰物在不影响房屋结构前提下于合同期满十五日内搬除。5.乙方在租赁期间不得将整体集宿楼经营权转租给他人…九、双方约定…2.乙方必须合理使用租赁房屋，如有人为损坏，照价赔偿。3.租赁期间，乙方应遵守国家法律法规，所属经营项目应符合公安、消防等有关部门要求。4.租赁期间，如遇不可抗拒的自然灾害致使房屋等设施遭到损毁，甲、乙双方承担各自损失。5.因政府规划、政策等原因需对租赁房屋和场地动迁，双方应无条件服从，合同自动解除，所涉及补偿按国家政策规定。其余损失自负…”。 2017年11月10日，伟阳社区诉至本院要求判令解除其与开元公司之间的租赁合同等诉请。本院于2018年5月31日作出（2017）苏0585民初6174号民事判决书，认定虽然诉争租赁合同标的物集宿楼及其西北面的门面房系太仓市城厢镇集体资产经营有限公司建设，但该公司将上述房屋交由伟阳社区经营、管理并收益，故伟阳社区有权依据其与开元公司签订的租赁合同和租赁协议书主张上述房屋的相应权益，伟阳社区与开元公司签订的租赁合同系双方的真实意思表示，不违反法律法规的强制性规定，双方均应按照合同约定履行各自的义务，并判决：一、原告太仓市城厢镇伟阳社区居民委员会与被告太仓开元建设开发有限公司之间的租赁合同于2018年5月31日解除；二、确认原告太仓市城厢镇伟阳社区居民委员会与被告太仓开元建设开发有限公司之间的租赁协议书无效；三、被告太仓开元建设开发有限公司于本判决发生法律效力之日起十日内向原告太仓市城厢镇伟阳社区居民委员会支付房屋租金1263554元及违约金26250元；四、被告太仓开元建设开发有限公司于本判决发生法律效力之日起十日内向原告太仓市城厢镇伟阳社区居民委员会支付房屋占有使用费75000元；五、驳回原告太仓市城厢镇伟阳社区居民委员会的其他诉讼请求。开元建设不服该判决，上诉至苏州市中级人民法院。2018年11月5日，苏州市中级人民法院作出（2018）苏05民终7201号民事判决书，判决驳回上诉，维持原判。 2018年5月7日，开元公司（出租方）与原告杨泽彬（承租方）签订租赁合同，载明“…第一条房屋位于个房间第二条租赁期限租赁期为五年，出租方从2018年6月1日至2023年5月31日将出租方交付给承租方使用…第三条租金的缴纳期限租金标准：第一年租金壹拾万元整，以后每年递增5%，缴纳期限：第一次交付租金时间为2018年5月31日，以后每次交付租金时间应提前贰十天，每年交付一次…签约时间：2018年5月7日，有效期限至2023年5月31日”，该租赁合同还载明了其他费用、违约责任、免责条件、争议的解决方式等内容，开元公司、原告杨泽彬分别在该租赁合同后出租方、承租方处盖章、签字。原告杨泽彬在审理过程中向本院提供开元公司分别于2018年6月3日、2018年6月28日出具的收据证明其已向开元公司支付租金合计2万元。关于原告杨泽彬自开元公司处租赁的案涉房屋的范围。原、被告在审理过程中确认案涉房屋的物理位置属于伟阳社区与开元公司于2010年6月10日签订的租赁合同的标的物范围内。 2018年5月7日，案外人李继成（转让方）与原告杨泽彬（承购方）签订转让协议，载明“为了明确转让方与承购方的权利义务，经双方协商一致达成如下协议：（1）转让方将太仓市城厢镇东古路君豪浴场及电器、设备一次性转让给承购方。（2）转让金人民币贰拾壹万元整（该处存在涂改，并有铅笔注明‘贰拾陆’字样）。（3）房屋租金及其他事宜：2018年6月1日前，房租由转让方承担，6月1日后，承购方承担。（4）交接期间转让方将营业期间水电、人工费结清。如有发生债权、债务与承购方无关。（5）交接后承购方所发生的业务往来及一切事物与转让方无关…”，李继成、杨泽彬分别在该转让协议下方转让方、承购方处签字。该转让协议背面还载明“今收到杨泽彬浴室转让定金壹万元正（10000）余款在6.12前付清否则转让协议无效今收人李继成”。原告杨泽彬在审理过程中向本院提供李继成于2018年6月3日出具的收条，载明“今收到杨老板浴室转让金人民币壹拾柒万捌仟（178000）全部结清”。 2018年5月8日，原告杨泽彬（发包方、甲方）与案外人朱财虎（承包方、乙方）签订装修合同，载明“…第一条：工程概况1.桑拿洗浴客房。2.工程地址：太仓市城厢镇东古路22-12。3.工程开、竣工日期：2018年5月8日开工，2018年8月8日竣工，工程总工数90天第二条工程价款肆拾肆万壹仟肆佰陆拾玖元整（￥441469元）…”，该装修合同还约定了质量要求、材料供应、付款方式、工程工期、工程验收等内容，原告杨泽彬、朱财虎在该装修合同后签字。原告杨泽彬在审理过程中陈述其已支付朱财虎装修费用5000元。 2018年，太仓市城厢镇安全生产委员会和伟阳社区共同作出告知书，载明“君豪浴室：你存在以下问题：1.散乱污情况突出；2.环保、安全隐患较大；3.存在违章搭建；4.经营手续不全等违法、违规问题，上述情况违反了相关法律法规，对周边环境造成了破坏，存在严重的消防安全隐患。为杜绝三合一场所火灾隐患突出等问题，保障人民群众生命财产安全，根据《中华人民共和国消防法》、公安部《关于规范电瓶车停放充电加强火灾防范的通告》、公安部消防局《住宿与生产存储经营合用场所消防安全技术要求》（GA703-2007）等法律和规定要求，必须做到按规整治全覆盖、零容忍、严执法、重实效。现就相应整改措施对你进行告知：1.收到本告知书即日起停止生产经营行为。2.收到本告知书三日内将场地内废品、乱堆放等全部清理。3.收到本告知书三日内拆除违章搭建，并自行搬离。如逾期未整改到位，我办将会同伟阳社区及国土、城管、公安等执法部门进行联合整治！”，伟阳社区在审理过程中陈述太仓市城厢镇安全生产委员会已将该告知书送达至君豪浴室内，并拍摄了照片。 2018年7月16日，太仓市“331”整治火灾隐患百日专项行动城厢镇实体化工作专班作出责令整改通知书，载明“君豪浴场：根据“331”专项行动要求，为保障人民群众生命财产安全，从严加强出租房（群租房）消防安全管理，减少火灾等事故发生，根据《中国人民共和国消防法》、《商品房屋租赁管理办法》、《苏州市居住房屋出租管理办法》等规定，对出租房（群租房）要做到7个严禁，即：…3.严禁擅自改变房屋原有结构、装修分隔及违法群租；4.严禁出租房屋用于生产、经营、储存易燃易爆危险品…6.严禁出租房屋擅自安装门窗障碍物…经现场检查，你在位于东古路新太仓人家存在着违反7个严禁第3、4、6项的行为，现责令你在接到本通知之日起三日内予以整改。逾期不改正的，将依法予以处置…”，伟阳社区陈述太仓市“331”整治火灾隐患百日专项行动城厢镇实体化工作专班将改责令整改通知书张贴在君豪浴室门上，且工作人员于当日通过微信方式通知原告杨泽彬该通知书的情况。 2018年7月23日，太仓市城西专职消防队作出巡防情况告知单，载明“君豪浴室（房屋所有为伟阳社区）：2018年7月23日，我队派员对你单位内部进行消防安全巡防。一、存在下述违法行为或火灾隐患，请立即予以整改…锅炉房不符合消防安全要求，要求立即整改…”。 2018年7月27日，被告伟阳社区以及相关部门至案涉房屋现场拆除违章设施，并将房屋内的空调、电视、沙发等物品搬至太仓市新毛垃圾中转站仓库内。 2019年9月19日、2019年11月12日，本院分别组织原、被告双方至太仓市新毛垃圾中转站仓库清点并核对现场物品，原告杨泽彬确认现场物品系其所有并表示仍有相关物品不在现场，经本院释明后原告杨泽彬拒绝接收现场物品。 2020年1月16日，本院组织原、被告双方至案涉房屋勘查，原告杨泽彬陈述现场基本都改变了，看不出原来的情况。 审理过程中，伟阳社区向本院提供太仓市“331”整治火灾隐患百日专项行动城厢镇实体化工作专班、太仓市城西消防队、太仓市城市管理行政执法大队城厢中队、太仓市城厢镇安全生产监督管理办公室共同出具的关于集宿楼君豪浴室“331”整治的情况说明，载明“2018年5月开始331专项整治，331专班会同安监、消防、社区巡查排查三合一隐患场所，发现集宿楼君豪浴室经营手续不全且存在严重安全隐患，隐患包括散乱污情况突出、消防设施不完善、锅炉安全隐患、违规装修改造、私自拆除承重墙、私搭乱建等，并且根据相关规定住宅用房不允许开展经营活动。5月22日，城厢镇安全生产委员会和伟阳社区联合发放通知，要求君豪浴室即日起停止生产，并于三日内清除全部乱堆放物品，拆除违章搭建并自行搬离。逾期未整改到位的，城厢镇安监办将会同国土、资源、公安、城管等执法部门进行联合整治。之后君豪浴室并未自行整改，于6月1日，伟阳社区配合公安、城管、安监等对君豪浴室进行锅炉、违建等拆除清理工作，消除安全隐患。7月13日，社区派驻于集宿楼的物业发现原君豪浴室正进行装修，询问后发现装修后将重新经营浴室。物业经理于发现当日即联系浴室老板，并微信通知要求其停止装修，告知其出租房不得经营存在隐患的浴室。伟阳社区了解情况后，第一时间上报相关部门。7月16日，太仓市城厢镇331专班发放通知，告知浴室方即刻停止装修，其私自改变房屋结构，违规装修，擅自安装修门窗等障碍物已严重违反商品房租赁管理办法。要求三天内自行整改，逾期不改正的，将依法予以处置并将通知张贴于浴室玻璃门上。发放通知时浴室老板杨泽彬本人在现场，但其不承认自己的老板身份，声称自己只是管理人员，老板姓吴…2018年7月27日社区公安、城管、消防等部门联合执法，对浴室进行再次整治、清退。执法前联系浴室老板杨某过来开门，但杨某到现场后不配合执法，不开门。之后工作人员破门进入，进行整治，拆除锅炉、违建等，并清除相关物品。被清理物品被运送至新毛垃圾站仓库”。 以上事实，有原告杨泽彬提供的2010年6月10日租赁合同复印件、2018年5月7日租赁合同、转让协议、2018年5月8日装修合同，被告伟阳社区提供的苏州市中级人民法院（2018）苏05民终7201号民事判决书、告知书、照片、责令整改通知、微信聊天记录、情况说明，本院调取的本院（2017）苏0585民初6174号民事判决书等证据、本院所作调查笔录、勘查笔录及原、被告当庭陈述等在卷予以佐证。 本案的争议焦点在于：本案是否属于民事诉讼的审理范围？原告杨泽彬是否有权基于民事侵权事由主张被告伟阳社区承担赔偿责任130万元，包括转让费208800元、房租费2万元、原有装修残值50万元、装修费441469元、购买沙发的费用36000元、购买空气能设备的费用42000元、购买不锈钢水缸的费用16000元、购买电视、床单、鞋子、鞋柜的费用35731元？ 本院认为，当事人提起民事诉讼，应当符合民事诉讼的受案范围。本案原告杨泽彬以民事侵权纠纷提起民事诉讼要求被告伟阳社区承担侵权责任，而案涉租赁物已由被告伟阳社区会同其他执法单位按照有关规定予以拆除，但在拆除行为过程中原告杨泽彬与被告伟阳社区以及其他执法单位之间并非平等的民事主体。根据《最高人民法院关于适用﹤中华人民共和国民事诉讼法﹥的解释》第二百零八条第三款规定，立案后发现不符合起诉条件或者属于民事诉讼法第一百二十四条规定情形的，裁定驳回起诉，因此，本案不符合人民法院受理民事诉讼的法定条件，不属于民事诉讼的受案范围，应予驳回。 据此，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条第（四）项、第一百二十四条、第一百五十四条第一款第（三）项，《最高人民法院关于适用的解释》第二百零八条的规定，裁定如下： 驳回原告杨泽彬的起诉。 如不服本裁定，可在判决书送达之日起10日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省苏州市中级人民法院。 审 判 长  王 月 人民陪审员  杨培兰 人民陪审员  沈明其 二〇二〇年四月二十七日                                                           书记员  廖吉