贵州省金沙县人民法院 民 事 判 决 书 (2020)黔0523民初375号 原告：龙先江，男，1973年6月9日生，彝族，贵州金沙县人，个体户，初中文化。 委托诉讼代理人：谭万勇，男，系贵州商同律师事务所律师。 被告：金沙县卫生健康局，统一社会信用代码：11522424MB15583055，住所地：贵州省毕节市金沙县鼓场街道中华路98号。 法定代表人：谭亚雄。 委托诉讼代理人：徐静、王涛，系贵州名城（金沙）律师事务所律师。 被告：贵州省毕节市市场开发建筑公司，统一社会信用代码：9152050021547035XF，住所地：贵州省毕节市七星关区环东路振华园十四楼。 法定代表人：尹毅。 被告：罗德宏，男，1966年4月28日生，彝族，贵州金沙县人，个体户，本科文化。 原告龙先江与被告罗德宏、金沙县卫生健康局（以下至主文前简称卫健局）、贵州省毕节市市场开发建筑公司（以下至主文前简称建筑公司）建设工程施工合同纠纷一案，本院于2020年1月13日立案后，依法适用简易程序于2020年3月19日公开开庭进行了审理。原告龙先江及其委托诉讼代理人谭万勇到庭参加诉讼，被告卫健局的委托诉讼代理人徐静、被告建筑公司的法定代表人尹毅、被告罗德宏到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告龙先江向本院提出诉讼请求：1、请求判决建筑公司、罗德宏立即支付原告工程款339,152.64元，并支付逾期付款利息48,329.2512元(利息按中国人民银行同期同类贷款利率计算暂计至2019年11月);2、请求判决卫健局在欠付建筑公司工程款范围内对原告承担付款责任;3、本案诉讼费用由被告承担。事实及理由:金沙县2014年乡镇卫生公租房建设工程项目,经金沙县卫生和计划生育局(以下简称“卫计局”)公开招标确定建筑公司为中标人并于2015年11月5日向建筑公司发出《中标通知书》。2016年3月14日卫计局根据招标投标文件与建筑公司签订《建设工程施工合同》,将金沙县2014年乡镇卫生公租房建设工程发包给建筑公司承建。《建设施工合同》经金沙县工商行政管理局备案,并对工程概况、合同工期、签约合同价等内容进行了约定。《建设工程施工合同》签订后,建筑公司将金沙县大田乡卫生公租房建设工程通过罗德宏介绍交由原告组织施工。施工过程中罗德宏支付原告工程款590,128.56元。2016年11月大田乡卫生公租房通过竣工验收合格,原告将涉案工程交由卫计局使用。2018年12月4日涉案工程经金沙县审计局委托的四川蜀通工程造价咨询招标代理有限公司审计并出具“工程结算审查报告”。经审计，大田乡卫生公租房审定金额为929,281.20元。除罗德宏已经支付给原告590,128.56元工程款外,建筑公司尚欠339,152.64元未支付。经原告多次与建筑公司交涉,但建筑公司以各种理由拒绝支付剩余工程款。故原告提起诉讼请求支持原告的诉讼请求。 被告罗德宏辩称，与建筑公司签订的合同共有十个工程点，其中包含龙先江施工的大田点，未付的工程款只有二十九万多，有四万多的质保金还在卫健局，之前拨付的款项我知晓，后面一笔我不知道。 被告卫健局辩称，第一、卫健局并未与原告签订任何合同，不是合同的当事人，根据合同相对性原理，原告不应要求被告卫健局承担任何责任，第二、卫健局将大田乡卫生公租房建设工程发包给被告建筑公司，卫健局已将工程款拨付给承建公司，故不应承担付款责任。 被告建筑公司辩称，本公司与原告并没有签订任何合同，大田乡卫生公租房不能单独验收，原告也没有权利与卫健局交涉房子的任何一项手续，而且原告说工程已验收并交付，这是不存在的，因为十个工程点是一个整体，单独一个点是不能验收和审计结算的，要全部完成才能审计结算，而且整个工程的工程款我公司不能拨付给原告，我们不认识原告，我们的工程款只和罗德宏对接，请求法院驳回原告的诉讼请求。 当事人向本院提交的证据，本院已当庭进行认证。 本院经审理认定事实如下：2015年11月5日，金沙县卫生和计划生育局向建筑公司发出《中标通知书》。2015年11月23日，金沙县卫生和计划生育局作为发包人、建筑公司作为承包人签订《建设工程施工合同》，合同约定：工程名称：金沙县2014年乡镇卫生公租房建设工程。工程地点：金沙县大田乡等。10.3.1付款周期及付款比例：进度款支付周期，应与合同约定的工程计量周期一致。付款比例为：合同内按工程计量周期内工程进度款按各点单位工程基础完工后支付相应单位工程合同总价的20%，各点主体完工后支付相应单位工程合同总价的50%，余款在竣工结算审计结束后30日内付到95%，余5%作为质量保证金，合同外（设计变更和现场签证引起的费用）按工程计量周期内完成工程量的90%支付设计变更和现场签证引起的费用的70%，余款在竣工结算审计结束后30日内付到95%。10.4质量保证金比例：按工程结算总造价的5%计。质量保证金退还：工程竣工验收合格满1年后的14天内，退还80%质量保证金；满2年后的14天内退还余额，质量保证金的退还，并不能免除承包人按照合同约定应承担的质量保修责任和应履行的质量保修义务。合同签订后，建筑公司将涉案工程转包给原告龙先江施工,未签订书面合同。 2016年11月28日，建筑公司在《单位工程竣工验收通知书》中质量自评情况处签署：自评合格，并加盖了其公司印章。金沙县卫生和计划生育局在该通知书中“建设单位意见”处签署：同意申请验收，并加盖了该局的印章。次日，金沙县卫生和计划生育局在《工程质量验收会议结论》中签署“符合设计要求，同意验收”，并加盖了印章。2016年11月29日，案涉工程经验收合格并移交金沙县卫生和计划生育局使用。 2018年6月12日，建筑公司在《建筑工程结算书》上加盖印章。金沙县卫生和计划生育局于2018年7月14日在《建筑工程结算书》上加盖印章。该结算书载明：工程名称：金沙县2014年乡镇卫生院公租房建设工程（大田卫生院），结算金额：壹佰壹拾叁万陆仟柒佰柒拾元柒角整（1,136,770.70元）。 2018年12月3日，金沙县卫生和计划生育局、建筑公司在《竣工结算审计结果确认表》上签署了“同意审计结果”并加盖印章。该表载明：项目名称：金沙县2014年乡镇卫生公租房建设工程—大田乡，审定金额：玖拾贰万玖仟贰佰捌拾壹元贰角（929281.20元）。庭审中，原、被告一致认可案涉工程最终审定金额为金沙县审计局于2018年12月17日审定的924,590.58元。 另查明，涉案工程竣工结算审计结束后，被告卫健局按约定应支付工程款为924,590.58元×95%=878,361.05元，但被告卫健局仅支付建筑公司工程款877,926.71元,尚有工程款434.34元未付。案涉工程的质保金为924,590.58元×5%=46,229.53元，被告卫健局也未按约定支付给建筑公司。建筑公司已支付原告工程款585,437.00元。 还查明，原告是涉案工程的实际施工人，罗德宏是建筑公司2014年金沙县乡镇卫生公租房建设工程的具体实施人。2019年3月28日，中共金沙县委办公室印发《金沙县卫生健康局职能配置、内设机构和人员编制规定》，第六条载明“将原县卫生和计划生育局所属事业单位调整由县卫生健康局管理”。 本院认为，建筑公司作为承包人签订《建设工程施工合同》承包案涉工程，由原告对案涉工程实际施工，故原告与建筑公司存在建设工程施工合同关系，根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第四条的规定，建筑公司的转包行为无效。庭审中，原、被告一致认可案涉工程最终审定金额为924,590.58元，根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二条、第十七条、第十八条、第二十六条规定，建筑公司应支付原告工程价款并承担逾期付款利息，卫健局在欠付工程价款范围内对实际施工人承担责任。原告已收到工程价款585,437.00元，未收到工程价款共计339,153.58元。被告卫健局仅支付建筑公司工程款877,926.71元，未付工程款为46,663.87元(含质保金)。故建筑公司应支付原告工程款339,153.58元及逾期付款利息，结合本案实际，逾期付款利息从立案之日即2020年1月13日起按中国人民银行同期同类贷款利率计算支付利息至工程款付清之日止较妥。被告卫健局在未付工程价款46,663.87元的范围内承担连带付款责任。对于罗德宏在本案中是否应当承担责任。本院认为，罗德宏是建筑公司2014年金沙县乡镇卫生公租房建设工程的具体实施人，其行为代表建筑公司，系公司行为，其法律后果由公司承担。综上，被告建筑公司应支付原告工程款339,153.58元及其逾期付款利息，利息从2020年1月13日起按中国人民银行同期同类贷款利率计算支付利息至该工程款付清之日止。被告卫健局在未付工程价款46,663.87元的范围内承担连带付款责任。被告卫健局辩称不承担付款责任的主张于法无据，本院不予采信。被告建筑公司的答辩主张不成立，本院不予支持。 为此，依照《中华人民共和国合同法》第六十条，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二条、第十七条、第十八条、第二十六条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条，《最高人民法院关于适用的解释》第九十条的规定，判决如下： 一、由被告贵州省毕节市市场开发建筑公司在本判决生效后15日内一次性支付原告龙先江工程款339,153.58元及逾期付款利息，逾期付款利息以工程款339,153.58元为基数、按中国人民银行同期同类贷款利率从2020年1月13日起计算至工程款付清之日止； 二、被告金沙县卫生健康局在未付工程价款46,663.87元范围内承担连带付款责任； 三、驳回原告龙先江的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费7,200.00元，减半收取3，600.00元，由被告贵州省毕节市市场开发建筑公司负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于贵州省毕节市中级人民法院。 逾期不上诉，本判决发生法律效力。当事人申请强制执行的期限为二年，从判决书确定的履行期限届满次日起算。 审判员  曾昌明 二〇二〇年四月九日 法官助理 母天丽   书记员 吴远庆