温州市龙湾区人民法院 行 政 判 决 书 （2020）浙0303行初24号 原告温州琦欣包装有限公司，住所地温州市平阳县萧江轻工业城A-10车间601室，统一社会信用代码91330327064151633U。 法定代表人颜厥斌，执行董事总经理。 被告苍南县人力资源和社会保障局，住所地苍南县江湾路408号社保大楼。 法定代表人黄荣钢，局长。 委托代理人董其博（特别授权），浙江望舟律师事务所律师。 委托代理人鲍宗本（特别授权），系苍南县人力资源和社会保障局公职律师。 被告苍南县人民政府，住所地温州市苍南县人民大道555号。 法定代表人张本锋，代县长。 委托代理人陈钦（特别授权），系苍南县司法局工作人员。 第三人张金定，女，1981年2月26日出生，汉族，住浙江省苍南县。 原告温州琦欣包装有限公司（以下简称琦欣包装公司）不服被告苍南县人力资源和社会保障局（以下简称苍南人社局）、苍南县人民政府工伤行政确认、行政复议一案，于2020年1月20日向本院提起行政诉讼。因受新冠××疫情影响，本院于同年3月4日予以受理，并于2020年3月16日向两被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2020年4月28日公开开庭审理了本案。原告琦欣包装公司法定代表人颜厥斌，被告苍南人社局诉讼负责人章学军及委托代理人董其博、鲍宗本，被告苍南县人民政府诉讼负责人朱为颂及委托代理人陈钦，第三人张金定到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 被告苍南人社局于2019年7月29日作出苍人社工认[2019]19号认定工伤决定书，认定张金定系苍南县万荣包装材料有限公司职工，2018年12月25日19时30分许，张金定在该公司二楼车间从事烫嘴作业时，右手中指不慎被烫嘴机压伤，之后，送往温州医科大学附属第一医院治疗，诊断结论为：（右）中指开放性损伤。张金定受到的事故伤害，符合《工伤保险条例》第十四条第一项之规定，属于工伤认定范围，予以认定为工伤。 被告苍南县人民政府认为苍南人社局作出苍人社工认[2019]19号认定工伤决定符合法律规定，程序合法，于2019年11月11日作出苍政复决字[2019]106号行政复议决定书，维持上述认定工伤决定。 原告琦欣包装公司诉称，被告苍南人社局作出苍人社工认[2019]19号认定工伤决定错误，因第三人受伤并非在工作时间，也并非因工作原因，不应当认定为工伤。第三人系原告公司制袋车间理袋工。第三人在2018年12月25日白天未在公司上班，却于晚上19时许，在原告不知情的情况下前往公司作业。第三人与相邻机台的工作人员因座位关系发生纠纷，自己将手放到相邻机台的烫嘴处导致烫伤，故第三人是自残行为。原告不服，向苍南县人民政府申请复议，苍南县人民政府作出维持上述认定工伤决定的苍政复决字[2019]106号行政复议决定，故为维护原告合法权益，现诉至法院，请求撤销上述认定工伤决定及行政复议决定。 原告向本院提交的证据： 1、营业执照及证明，证明原告主体资格。 2、身份信息查询，证明第三人主体资格。 3、苍人社工认[2019]19号认定工伤决定书及苍政复决字[2019]106号行政复议决定书，证明被告作出被诉行政行为、行政复议决定。 原告申请证人孙某、龚某、颜某出庭作证，证明第三人受伤不属于工伤。 被告苍南人社局辩称，一、被告作出被诉认定工伤决定，认定事实清楚。2019年6月14日，张金定提交工伤认定申请后，被告向张金定、张雪辉、洪丽红作了调查笔录，向原告发出工伤认定举证通知书。原告称张金定受伤不是工伤事故，并提交了公司的考勤制度。被告走访原告处就张金定的事故伤害情况进行了调查核实，经调查核实，张金定系原告员工及在工作时间和工作场所内因工作原因受到事故伤害的事实。二、被告作出被诉认定工伤决定，程序合法，适用法律正确。张金定于2019年6月14日提交工伤认定申请书，被告当日作出工伤认定申请受理决定书并送达当事人，向原告发出举证通知书。被告根据张金定提交的证据及调查核实后认为张金定系在工作时间和工作场所内因工作原因受到事故伤害，故依据《工伤保险条例》第十四条第一项的规定，于2019年7月29日作出认定工伤认定书，并送达当事人。综上所述，请求驳回原告的诉讼请求。 被告苍南人社局向本院提交的证据、依据： 1、张金定的身份证复印、苍南县万荣包装材料有限公司（温州琦欣包装有限公司）的登记基本情况，证明原告及第三人主体资格。 2、张金定与温州琦欣包装有限公司老板颜厥斌的微信聊天记录、张雪辉及洪丽红的证人证言及身份证，证明张金定系申请人温州琦欣包装有限公司员工的事实。 3、温州医科大学附属第一医院的门诊病历，证明张金定受伤的事实。 4、张金定、张雪辉及洪丽红的工伤事故调查笔录，社保局工作人员到温州琦欣包装有限公司调查核实原告受伤情况的记录，证明张金定是在工作时间因工作原因受到事故伤害的事实。 5、温州琦欣包装有限公司的考勤制度及认定不属于工伤的材料，证明原告认为张金定受伤不属于工伤。 6、工伤认定申请表、工伤事故申报表、工伤认定申请受理决定书、工伤认定举证通知书及快递回执单、工伤决定书及快递回执单，证明被告作出认定工伤决定程序合法，适用法律正确。 7、法律依据：《工伤保险条例》第十四条，作为作出行政行为的法律依据。 被告苍南县人民政府辩称，苍南人社局作出被诉认定工伤决定，符合《工伤保险条例》第十四条的规定。原告的主张没有事实和法律依据。苍南县人民政府作出维持的复议决定，事实清楚，整个复议程序符合法律规定，适用法律正确，请求驳回原告的诉讼请求。 被告苍南县人民政府向本院提交的证据、依据： 1、行政复议申请书，证明原告提起行政复议的事实。 2、行政复议答复书，证明苍南县人社局在法定期限内依法进行答复的事实； 3、行政复议决定书，证明苍南县人民政府作出行政复议决定的事实。 4、行政复议案件受理通知书、行政复议案件答复通知书，证明苍南县人民政府依法通知各相关当事人的事实； 5、送达回证，证明苍南县人民政府依法送达各相关行政复议文书的事实。 6、法律依据：《中华人民共和国行政复议法》第二十八条；《中华人民共和国行政复议法实施条例》第四十三条，作为作出行政复议决定的法律依据。 第三人张金定陈述其受伤属工伤，原告称其是故意受伤不是事实。 第三人无证据向本院提交。 经庭审质证，两被告及第三人认为原告三位证人的证言均不能证明第三人受伤属自残行为，三位证人均不清楚第三人在受伤当晚有无在加班。原告对被告苍南人社局的证据1、3、5、6无异议；对证据2、4有异议，原告认为证人证言不能证明第三人受伤的情况。被告苍南县人民政府及第三人对苍南人社局证据无异议。原告对苍南县人民政府证据1、4、5无异议，对证据2、3中认定的事实有异议。被告苍南人社局及第三人对被告苍南县人民政府证据无异议。 本院对上述证据认证如下：对各方当事人无异议的证据，本院均予以采信。原告证据1、2，被告苍南人社局证据1，证明原告、第三人的主体资格及第三人系原告员工的事实，本院予以采信。原告证人颜某的证言证明原告公司的烫嘴车间有存在加班情况；同时三位证人均陈述在第三人受伤当晚已下班，故三份证人证言不能证明第三人受伤系故意自残行为。被告苍南人社局证据2、4证明第三人张金定于2018年12月25日19时30分许，在原告车间从事烫嘴作业时右手被邻台机器压伤的事实，故证明第三人系在工作时间及工作场所因工作原因受到事故伤害的事实，该二份证据本院予以采信。被告苍南人社局证据3，证明第三人右手受伤及被诊断为（右）中指开放性损伤的事实。证据5，系原告公司考勤制度，原告欲证明第三人不是在工作时间内受伤，但证人颜某的证言证明原告公司的烫嘴车间存在加班情况，故对考勤制度证明目的不予采信。被告苍南人社局证据6，证明被告作出认定工伤决定的申请、受理、调查、送达等程序。本院对被告苍南县人民政府证据均予以采信，证明被告作出被诉行政复议决定的受理、调查、送达等程序。 经审理查明，第三人张金定系原告琦欣包装公司员工。2019年12月25日19日30分许，第三人在原告公司烫嘴车间作业时，右手中指不慎被机器压伤。事故发生后，第三人被送往温州医科大学第一附属医院进行治疗，被诊断为（右）中指开放性损伤。2019年6月14日，第三人向被告苍南人社局申请工伤认定，苍南人社局于同日受理后，于2019年7月2日向原告发送举证通知书，原告向其提交了公司考勤制度及说明材料。苍南人社局经调查核实，于2019年7月29日作出苍人社工认[2019]19号认定工伤决定书，认定第三人受伤属工伤并于2019年7月31日送达给原告。原告不服，向苍南县人民政府申请行政复议。苍南县人民政府于2019年9月29日受理并向苍南人社局送达行政复议案件答复通知书。2019年10月9日，苍南人社局提交了行政复议答复书等材料。经审查后，苍南县人民政府于2019年11月11日作出苍政复决字[2019]106号行政复议决定，维持上述认定工伤认定。现原告诉至法院，请求撤销上述认定工伤决定及行政复议决定。 本院认为，根据国务院《工伤保险条例》第十四条第（一）项的规定，在工作时间和工作场所内，因工作原因受伤事故伤害的，应当认定为工伤。根据最高人民法院《关于审理工伤保险行政案件若干问题的规定》（法释[2014]9号）第四条的规定，社会保险行政部门认定下列情形为工伤的，人民法院应予支持：（一）职工在工作时间和工作场所内受到伤害，用人单位或者社会保险行政部门没有证据证明是非工作原因导致的。根据《工伤保险条例》和《工伤认定办法》的规定，职工或者其近亲属认为是工伤，用人单位不认为是工伤的，由用人单位承担举证责任。被告在工伤认定过程中依法向原告送达《工伤认定举证通知书》，原告在规定的期限内向其提供了公司的考勤制度，但不能证明第三人受伤不在工作时间内，原告三位证人证言亦不能证明第三人受伤属自残行为，原告应当承担举证不能的后果。根据本案的证据分析，也能认定第三人在工作场所加班时，因工作原因受伤。故被告按照《工伤保险条例》第十四条第（一）项规定作出的工伤认定并无不当。原告认为第三人受伤不属工伤的意见不成立，本院不予采纳。综上，被告作出苍人社工认[2019]719号认定工伤决定事实清楚，证据确凿，程序合法，被告苍南县人民政府在依法履行法定程序后作出苍政复决字[2019]106号行政复议决定，维持上述工伤认定于法有据，故依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下： 驳回原告温州琦欣包装有限公司的诉讼请求。 本案受理费50元，由原告负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于温州市中级人民法院。 审 判 长  张 敏 人民陪审员  王天良 人民陪审员  王建平 二〇二〇年四月二十九日 书 记 员  沈慧慧