吉林省安图县人民法院 刑 事 附 带 民 事 判 决 书 （2019）吉2426刑初156号 公诉机关暨附带民事公益诉讼起诉人吉林省安图县人民检察院。 被告人暨附带民事被告人刘广慧，男，1964年5月14日出生，汉族，初中文化，无职业。因涉嫌非法占用农用地罪，于2018年11月23日被安图森林公安局取保候审，于2019年6月17日被安图县人民检察院取保候审，于同年11月28日被本院逮捕，于同年11月29日被本院取保候审。 附带民事公益诉讼第三人张玉坤，男，1966年12月18日出生，汉族，无职业。 安图县人民检察院以安检一部刑诉[2019]76号起诉书指控被告人刘广慧犯非法占用农用地罪，于2019年11月28日向本院提起公诉。诉讼过程中，附带民事公益诉讼起诉人安图县人民检察院向本院提起附带民事公益诉讼。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。安图县人民检察院指派检察员金哲、沈明龙出庭支持公诉，检察员雒法进、苏胜华代表公益诉讼起诉人出庭参加诉讼，被告人暨附带民事被告人刘广慧附带民事公益诉讼第三人张玉坤到庭参加诉讼。现已审理终结。 安图县人民检察院指控： 1、2013年、2014年期间,被告人刘广慧未经林业主管部门批准,擅自在安图森林经营局长兴林场91林班23小班内，非法开垦林业沼泽地1.137公顷（17.055亩）用于种植农作物直至2018年案发。 2、2014年5、6月份，被告人刘广慧未经林业主管部门批准，擅自在安图森林经营局长兴林场93林班3小班、7小班内,非法开垦疏林地0.6897公顷(10.3455亩),并打好参垄后于2017年租给张玉坤种植人参。 被告人刘广慧系传唤到案 公诉机关就上述事实向法庭出示了被告人的供述和辩解、证人证言、鉴定意见及相关书证等证据。公诉机关认为被告人刘广慧违反土地管理法规，非法占用农用地，改变土地用途，数量较大，造成农用地大量毁坏，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以非法占用农用地罪追究其刑事责任。提请本院依法惩处。 在法庭审理过程中，被告人刘广慧对起诉书指控的事实和罪名均未提出异议。 附带民事公益诉讼起诉人诉称，被告人刘广慧违反土地管理法规，非法占用农用地，改变被占用土地用途，被告人的违法行为与损害后果之间存在因果关系，其违法行为致使社会公共利益受到侵害，应当承担相应的民事责任，当庭明确诉讼请求为： 1、请求依法判令被告人刘广慧停止对安图县经营局长兴林场（91林班23小班，93林班3小班、7小班）林地的侵害，并承担生态修复费10477元。 2、第三人张玉坤作为实际耕种人，应协助被告人刘广慧停止侵害的义务，鉴于采收人参的季节等实际情况，限2020年5月30日前采收人参并将涉林地返还安图森林经营局长兴林场。 被告人刘广慧对附带民事公益诉讼起诉人的诉讼请求无异议。 附带民事公益诉讼第三人张玉坤对附带民事公益诉讼起诉人的诉讼请求无异议，但希望在9月份起参。 经审理查明： 1、2013年、2014年期间,被告人刘广慧未经林业主管部门批准,擅自在安图森林经营局长兴林场91林班23小班内，非法开垦林业沼泽地1.137公顷（17.055亩）用于种植农作物直至2018年案发。 2、2014年5、6月份，被告人刘广慧未经林业主管部门批准，擅自在安图森林经营局长兴林场93林班3小班、7小班内,非法开垦疏林地0.6897公顷(10.3455亩),并打好参垄后于2017年租给张玉坤种植人参。 被告人刘广慧系传唤到案 上述事实，有经庭审举证、质证，本院予以确认的下列证据证明： 书证 1.《常住人口数据查询详细信息单证明》证明：被告人刘广慧已达完全刑事责任年龄。 2.《张玉坤提交其与刘广慧、周某某、滕某某耕地承包合同》证明：刘广慧、周某某、滕某某将新屯村的土地出租给张玉坤，并收取租金。 3.《新屯村土地确权明细表》证明：新屯村土地确权明细情况。 4.《关于种植新屯村机动地协议书》证明：新屯村村委会于2016年5月与刘广慧签订租地（砖厂沟上游）协议。 5.《土地租赁协议》证明：2014年3月1日五二村（出租方）将朱家沟面积为1.5公顷土地租给刘广慧，并加盖五二村村委会印章（已作废）。 6.《地块认定书》证明：1989年-1990年安图森林经营局与长兴村地块认定情况。 7.《五二村朱家沟草地承包经营合同书》证明：2000年4月5日，甲方：五二村村委会将五二村朱家沟草地承包给朴美玉，草地面积为38.5公顷，用途为养殖林蛙。 8.《长白山森工集团森林资源经营开发利用承包合同书》证明：安图林业有限公司将长兴林场所在林班号为：91、93、96、116、117、118、119，总面积为1196公顷，自2014年12月至2033年7月发包给唐继春用于林蛙养殖。 9.《死亡注销证明》证明：姚凤林2010年11月27日疾病死亡。 10.《安图森林公安局森林案件侦查大队情况说明》证明：安图县长兴乡已于2003年合并到安图县明月镇，长兴乡五二村已于2007年合并到明月镇新屯村，五二村合并前，村公章保存在村会计手中。 11.《被告人刘广慧提供委托书》证明：2015年4月1日，郑述永委托刘广慧将吴家沟砖厂沟多年没有耕种的土地重新耕种。 12.《出入境记录查询单》证明：2018年7月30日郑述永前往韩国。 13.《刑事判决书》证明：被告人刘广慧曾因故意伤害罪于1999年7月16日被延边州中级人民法院判处有期徒刑13年。 14.《长春市北湖监狱假释证明书》证明：刘广慧原判刑期1998年6月19日至2011年6月18日，与2009年9月9日假释，考验期为2009年9月9日至2011年6月18日。 15.《安图森林经营局2018年资源档案数据库查询信息》证明：调查日期为2008年，长兴林场91林班23小班面积为2.6，种类为沼泽地，土地和林木权属均为国有；长兴林场93林班7小班面积为12.6，土地种类为疏林地，土地和林木权属均为国有，起源为天然萌生。 16.《关于调取安图森林经营局长兴林场93林班卫片变化说明》证明：安图森林经营局长兴林场93林班自2007年至2018年地貌变化情况。 17.《情况说明及坐标图》证明：安图森林公安局森侦大队与安图森林经营局工作人员为确认滕某某地块四至现场打点落图情况，无法确定具体位置情况。 18.《到案经过及破案经过》证明：被告人刘广慧系传唤到案。 （二）被告人的供述和辩解 被告人刘广慧的供述和辩解证明：2014年5、6月份，其开了两块地，一共有6、7亩地。2017年我将参地租给了张玉坤，一共租了5年，租金是6万元。我们在村里签订的合同。我在朱家沟还开过地，2010年签的租地合同。 证人证言 1.证人张玉坤的证言证明：2017年，其在新屯村从刘广慧、周某某、滕某某手里共租了5块土地种植人参。当时租的都是耕地，2018年春天种的参。 2.证人郭某某的证言证明：我给刘广慧干过活，2014或2015年，我找了20多人给他备参垄沟，第二年刘广慧找我说给他打打土，变成参地租出去。干活的地有三块地，都种的角瓜，靠近河边的地上面一直到苞米地都是草甸子。 3.证人权某某的证言证明：1990年至1993年，安永根八养猪场沟（砖厂沟）的土地，包给了五峰村的汉族人，是五峰村的汉族人开的（地）。 4.证人刘某某的证言证明：其在新屯村砖厂沟有耕地。承包有20多年了，地下面当时是草甸子，这几年刘广慧找人，就把那平整了，开成了地。 5.证人庾某某的证言在证明：大约5年前，（刘广慧）在我们村开的地，一开始不大，他自己也就开了2亩多地，后来一直在扩边。 6.证人朴某某的证言证明：2013年我从韩国回来，我听说了刘广慧租了五二村的地，我找到刘广慧，当时他已经开地了，他和姚凤林签订的协议。 7.证人朱某某的证言证明：刘广慧开的地是我承包的，我把地给王军了。4、5年前刘广慧在那开地，我和王军找刘广慧和解了，王军把地租给刘广慧3万元钱，签了协议。这块地是我承包五二村的。 8.证人滕某某的证言证明：租给张玉坤的地有4亩多，一共租了6年，租金3万元。是刘广慧的地，顶他欠我的钱。租给张玉坤之前我种过一年黄豆。 （四）鉴定意见 1.《延边林业科学研究院案件鉴定报告》（延林涉字（2018）第436号）证明：刘广慧非法开垦的地块位置位于安图森林经营局长兴林场93林班的3、7、9小班内，总面积为1.8676公顷（28.014亩），7小班内非法开垦农用地面积1.2907公顷（19.3605亩），林地权属为国有，地类为疏林地；。林地毁坏程度达到严重毁坏程度。 （2）延边州森林调查规划院涉林案件鉴定报告（延林涉字（2019）第247号）证明：刘广慧非法开垦的地块位置位于安图森林经营局长兴林场91林班的19、23小班内，总面积为1.2313公顷（18.4695亩），23小班内非法开垦农用地面积1.137公顷（17.055亩），林地权属为国有，地类林业沼泽地，植被毁坏程度达到严重毁坏程度。 （五）现场勘验、辨认笔录 1.《现场勘查笔录及照片》证明：非法占用农用地现场位置位于吉林省安森局长兴林场的林地93林班，91林班林地被破坏及占用情况。 2.《辨认笔录及照片》证明：被告人刘广慧对非法占用林地现场辨认情况。 （六）电子数据 《安图森林经营局出具2007年至2019年疑似地块卫星图照片》证明：2007年至2019年安森局长兴林场的林地93林班地块地貌变化情况 安图县人民检察院为证明其附带民事部分诉讼主张，向本院提交以下证据： 被告人刘广慧的供述及辩解证明：其于2013年、2014年、2015年期间陆续侵占长兴林场的国有林地和林业早择地种植农作物和开垦后出租给他人种植人参的事实。 证人张玉坤、滕某某、安永根、庾某某的证言证明：刘广慧在新屯村吴家沟开垦林地出租给他人种植人参及开垦林业沼泽地用于个人耕种的事实。 现场勘查笔录、辨认笔录证明：被告人刘广慧实施非法占地侵权行为的现场在安图森林经营局长兴林场91林班23小班和93林班3小班、7小班内，且该侵权现场已被刘广慧本人指认。 4.《安图县森林经营局2018年资源档案数据库查询信息》、《延边州森林调查规划院涉林案件鉴定报告》证明：被告人刘广慧实施非法占地侵权行为的地点，地类属性为国有林地占地面积为1.8267公顷（27.4亩），其占用的地块植被被严重破坏。 5.《耕地、土地承包合同书》、《长白山森工集团森林资源经营开发利用承包合同书》证明：被告人刘广慧非法开垦的林地出租给他人种植人参以及林蛙养殖的事实。 6.《安图森林经营局林地毁坏影响情况说明》证明：被告人刘广慧毁林开地的非法侵害行为对生态资源的破坏程度及持续状态。 7.《延边文鹏价格评估报告书》证明：被告人刘广慧毁林开地造成的林地植被恢复费用为10477.00元。 8.《安图县人民检察院公告书》证明：安图县人民检察院对该案件发布公告的事实。 上述证据，经当庭举证、质证，被告人及第三人均未提出异议，且证据来源合法，内容客观真实，与本案有关联性，本院予以确认。 本院认为，被告人刘广慧违反土地管理法规，非法占用林地并私自开垦用于耕种农作物，造成林地植被严重毁坏，数量较大，其行为构成非法占用农用地罪，依法应予惩处。公诉机关指控事实清楚，证据确实、充分，指控的罪名成立。鉴于被告人刘广慧有坦白情节，且当庭认罪、悔罪，可酌情从轻处罚。 被告人刘广慧的非法开垦行为严重破坏生态环境，根据《中华人民共和国侵权责任法》第十五条之规定，应立即停止侵害，尽快恢复原状。附带民事公益诉讼起诉人提出的关于对被告人刘广慧停止对安图县经营局长兴林场（91林班23小班、93林班3小班、7小班）林地的侵害的诉讼请求，符合法律规定，本院予以支持；附带民事公益诉讼起诉人提出的关于赔偿生态修复费10477元的诉讼请求，符合国家政策依据，予以支持。第三人张玉坤作为实际耕种人，应协助被告人刘广慧履行停止侵害的义务，不能因个人经济利益原因拖延采收人参时间，综合案发时间、采收人参的季节等实际情况，应于2020年5月30日前采收人参并将案涉林地返还安图森林经营局长兴林场。本院根据被告人刘广慧犯罪的事实、性质、情节及对于社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第五十二条、第五十三条第一款、第六十一条、第六十七条第三款，《中华人民共和国侵权责任法》第十五条，《最高人民法院、最高人民检察院》第二十条、《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百零一条、第二百条之规定，判决如下： 一、被告人刘广慧犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑九个月，并处罚金人民币十三万五千元。 （刑期从判决执行之日起计算。罚金已缴纳人民币二万元。） 二、被告人刘广慧于本判决生效后立即停止对安图县明月镇长兴林场27.4亩林地（91林班23小班、93林班3小班、7小班）侵害行为，并于本判决生效后十日内向安图森林经营局长兴林场支付生态修复费10477元。 三、第三人张玉坤协助被告人刘广慧履行停止侵害行为的义务，限于2020年5月30日前采收人参后将前述林地返还安图森林经营局长兴林场。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向吉林省延边朝鲜族自治州中级人民法院提起上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。 审 判 长 ：朴秀兰 审 判 员 ：洪书颖 审 判 员 ： 陈 帅 人民陪审员 ： 苏 华 人民陪审员 ：于兆红 人民陪审员 ：李桂梅 人民陪审员 ： 张 华 二〇二〇年四月二十九日 法官 助理 ： 张 宇 书 记 员 ：刘轶锋