四川省峨眉山市人民法院 民 事 判 决 书 （2019）川1181民初2442号 原告：陈福扬，男，1955年5月19日出生，汉族，住四川省绵阳市三台县。 委托诉讼代理人：王怀波，四川众能律师事务所律师。 委托诉讼代理人：黄禄奎，四川众能律师事务所律师。 被告：峨眉山万佛顶实业发展有限公司，住所地峨眉山市绥山镇名山路，注册号5111000400000200。 法定代表人：古树超，总经理。 委托诉讼代理人：李小刚，四川仙山律师事务所律师。 委托诉讼代理人：孙一璞，四川和冰律师事务所律师。 原告陈福扬与被告峨眉山万佛顶实业发展有限公司劳动争议纠纷一案，本院于2019年8月21日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告陈福扬的委托诉讼代理人王怀波、黄禄奎，被告峨眉山万佛顶实业发展有限公司的委托诉讼代理李小刚、孙一璞到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告陈福扬向本院提出诉讼请求：1.判决被告支付原告拖欠2008年9月1日至2019年6月30日（130个月）的基本生活费58500元。2.判决被告支付应当订立无固定期限劳动合同之日起即2009年1月1日起至2019年6月30日止（126个月）的二倍工资56700元。3.判决解除原告与被告的劳动关系。4.判决被告支付原告自1998年12月15日起至2019年6月30日止即20.6年的经济补偿金34650元。诉讼中，原告变更诉讼请求，即将上述全部诉讼请求变更为：1.判令解除原被告劳动关系。2.被告支付原告欠付工资214500元（从2008年9月至2019年6月共计130个月，每月按最低工资标准1650元计算），并支付欠付工资50%的赔偿金107250元。3.被告支付原告解除劳动合同的经济补偿金34650元（1998年12月至2019年6月共计21个月）。4.被告补缴原告自1998年12月起至今的社保。5.本案诉讼费用由被告承担。庭审中，原告又增加一项诉请即被告支付原告未签订无固定期限劳动合同11个月的双倍工资，后原告又放弃该诉讼请求。 事实和理由： 原告于1998年12月15日到被告处工作，被告办公室职工。2007年6月15日，被告遵照峨眉山管委会“6.14”通知精神，暂停营业，并拟实施单轨列车隐患整改。截至2019年8月，被告三方股东就单轨列车停业整改事宜一直未达成共识，致使单轨列车整改工作迟迟未得到落实，现已停业营业长达12年之久。在停业期间，按照被告董事会决议和被告《关于单轨列车停运整改期间员工工资发放标准的通知》精神，员工工资标准分别为：正、副经理工资参照峨眉山金顶索道公司正、副经理工资水平执行；中层管理人员按1500元／月计发，领班按1200元／月计发，普通员工按1000元／月计发，生活补贴和地区工资8元／天且按山上实际出勤天数计发；休息待岗人员按450元／月发放基本生活费，其中每月实际发放50%，另50%待单轨列车整改完工恢复运行，员工回公司上班后逐月补发；同时明确了已参保员工的社会保险由被告续保，未参加社会保险的员工暂不参保。 被告从2008年9月1日起，在停业现状未发生任何改变的情况下，暂停发放休息待岗人员基本生活费；2009年4月1日起，又暂停发放留守值班人员基本工资；同时已参保员工的失业保险、养老保险、医疗保险，也先后于2009年1月、2月、3月停止缴费。被告在停业以来，除个别员工己通过劳动仲裁或自动辞职与被告终止了劳动关系以外，其他员工，被告至今没有采取任何方式来明确员工的去留问题，因此员工的劳动关系一直存续到现在。截至2019年6月，被告拖欠休息待岗员工基本生活费或留守值班员工基本工资长达11年之久，欠缴员工社会保险费高达159万余元（含利息、滞纳）。其中：被告拖欠原告留守值班基本工资、休息待岗基本生活费和社会保险费，详见原告2019年6月30日《仲裁申请书》。原告针对被告拖欠工资和欠缴社会保险等事宜，原告于2019年6月30日向峨眉山市劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，峨眉山市劳动人事争议仲裁委员会于2019年8月5日作出《不予受理通知书》（峨眉劳人仲不[2019]39号），原告对该仲裁裁决不服，现就原告《仲裁申请书》的有关请求事项向贵院提起诉讼，请求依法支持原告的诉求。 被告峨眉山万佛顶实业发展有限公司辩称，1.我公司被吊销执照的时间是2011年12月20日，吊销执照时劳动者和用人单位的劳动关系终止，不存在解除问题。2.基本生活费的时间也应计算至2011-12-20日，按照每个月450元计算。3.关于经济补偿金，暂且以劳动者的入职时间作为起算点，陈福扬的时间应当从1998-12月计算至2011-12月。4.养老保险，单位没有办理的，现在主张要求单位补交是不属于人民法院民事的受理范围，自行缴纳养老保险的，用人单位承担的部分也只能计算到双方劳动关系终止的时间即2011-12-20日，之后的与我方单位无关；5.欠付工资，查明之后没有支付的工资只能算至2011-12-20日，之后的工资、基本生活费等都不属于用人单位该承担的范围；6.诉讼费属于人民法院分配承担问题。7.原告的双倍工资都不应当得到支持，原告陈福扬已经进行过劳动仲裁，根据劳动争议仲裁法第27-4款之规定，该主张已经过了诉讼时效。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下： 原告从1998年12月起与被告建立劳动关系，并在办公室工作，每月工资为1150元（含生活及其他补贴）。峨眉山万佛顶实业发展有限公司于1994年11月7日成立，性质为有限责任公司（台港澳与境内合资）。2007年6月15日起，峨眉山万佛顶实业发展有限公司开始停业整顿。2007年6月30日，峨眉山万佛顶实业发展有限公司形成董事会决议：1.公司停业整改，在停业期间的各项工作由公司经营班子负责，确保公司安全和稳定。2.根据工作需要及保留技术和管理骨干的原则，公司确定留守值班人员共25人。3.其余员工由公司安排休息待岗或裁减人员。4.留守人员工资待遇：①公司正副经理工资参照金顶索道公司正副经理工资水平执行。②公司中层管理人员按1500元/月计发；领班按1200元/月计发；普通员工按1000元/月计发；生活补贴和地区工资8元/天按山上实际出勤天数计发。5、休息待岗人员按450元/月发放基本生活费。上述工资标准自2007年7月1日开始实行。后因峨眉山万佛顶实业发展有限公司未按法律规定进行年检，乐山市工商行政管理局于2011年12月20日作出乐工商行处字[2012]第1406号行政处罚决定书决定吊销峨眉山万佛顶实业发展有限公司营业执照，并于同月24日在乐山日报上进行公告。目前该公司处理吊销未注销状态。 原告作为留守人员留守至2008年8月，期间的留守工作方式为到金顶值班，但未开展实际经营活动。2008年9月起，被告停发了原告的工资。 2019年6月23日，原告向峨眉山市劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，请求裁决被告：1.支付原告拖欠2008年9月1日至2019年6月30日（130个月）的基本生活费58500元；2.支付原告自2009年1月1日起至2019年6月30日止（126个月）应当订立无固定期限劳动合同之日起的二倍工资56700元；3.解除原告与被告的劳动关系。4.支付自1998年12月15日起至2019年6月30日止20.6年的经济补偿金34650元。峨眉山市劳动人事争议仲裁委员会于2019年8月5日向原告出具峨眉劳人仲不（2019）39号《不予受理通知书》，原告遂诉来本院。 再查明：2009年，原告向峨眉山市劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，请求裁决被告：1.补发2008.9-2009.7的基本生活费4950元；2.支付2008年2月1日起未签劳动合同的二倍工资16900元、加班工资800元；3.签订无固定期限合同；4.续缴纳基本养老保险、失业保险等社会保险。”峨劳仲案字（2009）第176号仲裁裁决书裁决：“一、被申请人峨眉山万佛顶实业发展有限公司在本裁决生效后为申请人陈福扬办理基本医疗保险和失业保险，补办2001年1月起的基本养老保险，双方按国家相关规定缴纳各项社会保险费用。二、被申请人峨眉山万佛顶实业发展有限公司在本裁决生效后支付申请人陈福扬二倍工资7840元。三、驳回陈福扬的其他仲裁请求。”。 本院认为，合法的劳动关系受法律保护。根据双方的诉、辩主张，本案的争议焦点为：一、原、被告劳动合同终止时间；三、被告是否应当支付欠付的工资及具体计算方式；三、被告是否应当支付原告经济补偿金及具体计算方式；四、是否支付欠付工资部分50%的赔偿金；五、被告是否应当补缴社保。 关于争议焦点一：《中华人民共和国劳动合同法》第四十四条规定：“有下列情形之一的，劳动合同终止：（一）劳动合同期满的；（二）劳动者开始依法享受基本养老保险待遇的；（三）劳动者死亡，或者被人民法院宣告死亡或者失踪的；（四）用人单位被依法宣告破产的；（五）用人单位被吊销营业执照、责令关闭、撤销或者用人单位决定提前解散的；（六）法律、行政法规规定的其他情形。”本案中，被告已于2011年12月20日被吊销营业执照，根据上述第（五）项规定，原告与被告的劳动关系已于2011年12月20日法定终止。原告陈福扬请求解除劳动关系的诉讼请求不符合法律规定，本院不予支持。 关于争议焦点二：劳仲案字（2009）第176号生效仲裁裁决书已确认驳回原告要求补发2008年9月-2009年7月的基本生活费4950元的仲裁请求。故原告再次请求被告支付待岗期间2008年9月至2009年7月的工资即基本生活费已构成一事不再理，本院不予处理。因原、被告双方劳动关系已于2011年12月20日终止，故被告应支付的工资应从2009年8月计算至2011年12月，共计29个月。根据《工资支付暂行规定》第11条“非因劳动者原因造成单位停工、停产在一个工资支付周期内的，用人单位应按照劳动合同规定的标准支付劳动者工资。超过一个工资支付周期的，若劳动者提供了正常劳动，则支付给劳动者的劳动报酬不得低于当地的最低工资标准；若劳动者没有提供正常劳动，应按国家有关规定办理”，故2009年8月-2010年7月原告工资应参照同时段乐山市最低工资标准550元/月的70%计算应为元385元/月，但被告认可按照450元计算，未低于法定标准，系其对权利的处分，本院予以确认，故按照450元/月计算共计5400元（450元/月×12个月）。2010年8月-2011年12月的工资，参照同时段乐山市最低工资标准780元/月的70%计算应为546元/月,该时段被告仍主张按照450元/月计算明显低于法定标准，本院不予采纳。故原告2010年8月-2011年12月的工资应为9282元（780元/月×70%×17月）。被告还应向原告支付的工资为14682元（5400元+9282元）。被告认为原告主张的工资已经超过诉讼时效，但被告并未举证证明其已告知原告营业执照吊销的事实，故被告的该抗辩理由不能成立。 关于争议焦点三：首先，根据《中华人民共和国劳动合同法》第四十六条第六项规定：“有下列情形之一的，用人单位应担向劳动者支付经济补偿：……（六）依照本法第四十四条第四项、第五项规定终止劳动合同的；…”的规定，被告应当向原告支付经济补偿金。其次，由于《中华人民共和国劳动合同法》于2008年1月1日开始实施，原、被告之间的劳动关系于2011年12月终止，根据《中华人民共和国劳动合同法》第四十七条“经济补偿金按劳动者在本单位工作的年限，每满1年支付1个月工资的标准向劳动者支付。6个月以上不满1年的，按1年计算；不满6个月的，向劳动者支付半个月的工资的经济补偿。劳动者月工资高于用人单位所在直辖市、设区的市级人民政府公布的地区上年度职工月平均工资三倍的，向其支付经济补偿的标准按职工月平均工资三倍的数额支付，向其支付经济补偿的年限最高不超过12年。”原告的经济补偿金计算时间本应从2008年1月算至2011年12月，共计4年即4个月；原告经济补偿金计算标准本应按照吊销营业执照前12个月月平均工资计算，即为546元（780元/月×70%），原告原本应获得的经济补偿金为546元/月×4月=2184元。但本案中，被告认可原告经济补偿金从其入职即1998年12月开始计算至2011年12月，共计13年1个月即13.5月；同时被告认可经济补偿金计算标准按照董事会决议的工资标准（1000元/月）计算，被告的自认系其对权利的处分，且未低于法定标准，本院予以确认。因此被告应当向原告支付的经济补偿金共计为13500元（1000元/月×13.5月）。 关于争议焦点四：根据《中华人民共和国劳动合同法》第八十五条：“用人单位有下列情形的，由劳动行政部门责令限期支付劳动报酬、加班费或者经济补偿；劳动报酬低于当地最低工资标准的，应当支付其差额部分；逾期不支付的，责令用人单位按应付金额百分五十以上百分之一百以下的标准向劳动者加付赔偿金：（一）未按照劳动合同的约定或者国家规定及时足额支付劳动者劳动报酬的；（二）低于当地最低工资标准支付劳动者的；（三）安排加班不支付加班费的；（四）解除或者终止劳动合同，未依照本法规定向劳动者支付经济补偿的”的规定，未按照劳动合同的约定或者国家规定及时足额支付劳动者劳动报酬的需要劳动行政部门责令限期支付，即对该请求需进行劳动部门责令支付的前置程。本案中，原告未提供相关依据证明劳动部门已经责令被告支付，故对该请求依法不予支持。 关于争议焦点五：原告请求被告补缴原告工作之日起的社保，在本次仲裁申请中并未申请，故未经仲裁前置程序，本院不予处理。 综上，依照《中华人民共和国劳动合同法》第四十四条、第四十六条、第四十七条、第八十五条，《中华人民共和国劳动法》第七十九条，《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第一条，《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条，参照《工资支付暂行规定》第十一条之规定，判决如下： 一、被告峨眉山万佛顶实业发展有限公司于本判决生效后十日内支付原告陈福扬工资14682元。 二、被告峨眉山万佛顶实业发展有限公司于本判决生效后十日内支付原告陈福扬经济补偿金13500元。 三、驳回原告陈福扬的其他诉讼请求。 案件受理费10元，由被告峨眉山万佛顶实业发展有限公司负担。 如不服本判决,可在判决书送达之日起十五日内,向本院递交上诉状,并按对方当事人的人数提出副本,上诉于四川省乐山市中级人民法院。 审 判 长 唐建伟 审 判 员 陈小兵 审 判 员 余 娟 二〇二〇年四月一日 法官助理 毛 霞 书 记 员 晏丹琳