山东省淄博市张店区人民法院 行 政 判 决 书 （2020）鲁0303行初16号 原告解跃章，男，1979年10月5日生，汉族，住周村区。 委托代理人张文亭，山东靖安律师事务所律师。 被告淄博市公安局周村分局，统一社会信用代码：11370300004220123T。住所地，周村区新建东路203号。 法定代表人胡波，局长。 出庭负责人于卫东，被告单位党委委员，分管法制室工作。 委托代理人王波，淄博市公安局周村分局北郊派出所所长。 委托代理人李峰，被告单位法制室民警。 原告解跃章诉被告淄博市公安局周村分局公安行政处罚一案，向本院提起行政诉讼。本院于2020年1月14日立案后，依法向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2020年3月19日公开开庭审理了本案。原告解跃章及委托代理人张文亭，被告淄博市公安局周村分局出庭应诉负责人于卫东及委托代理人王波、李峰到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 被告淄博市公安局周村分局于2019年10月28日作出周公（北）行罚决字［2019］464号行政处罚决定书，认定原告解跃章阻碍执行职务的违法行为成立，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第五十条第一款第（二）项、第五十条第二款、第十九条第四项之规定，决定给予其行政拘留五日并处罚款伍佰元的行政处罚。 原告解跃章诉称，1、该案定性错误，原告无犯法故意，并没有实施违法行为。2、该案事实不清，证据不足，违反证据规则。3、该案行政处罚决定的适用法律错误。请求：1、依法撤销被告于2019年10月28日对原告解跃章作出的周公（北）行罚决字［2019］464号行政处罚决定书。2、请求被告承担本案诉讼费用。 原告解跃章未向本院提交证据。 被告淄博市公安局周村分局辩称，我局认为2019年10月28日对原告解跃章作出的周公（北）行罚决字［2019］464号《行政处罚决定书》，定性准确，事实清楚，证据充分，处罚适当。 一、答辩人对该案定性准确，对原告认定的违法行为认定无误。原告对该行为属于明知故犯，积极实施违法行为。 经依法调查证实：自2018年9月份至2019年7月份，原告解跃章在经营车牌号为鲁Ｑ×××××重型自卸车拉货期间，利用非法带路人员王荣新为其提供交警部门查处交通违法的信息，以逃避交警部门查处交通违法行为。 国家工作人员的执行职务行为，是国家对社会秩序进行管理的一部分，阻碍执行职务，可以是采取积极的行为，比如对国家工作人员采取殴打、谩骂等行为阻碍国家工作人员依法执行职务，也可以是通过主动实施不配合的消极行为，比如拒不服从管理，探听工作人员行动时间地点等方式，躲避查处违章行为等，用以对国家工作人员正常的执法行为进行对抗，这都是阻碍国家工作人员依法执行职务，其性质是一样的。原告解跃章利用王荣新提供的交警部门上路查车信息，让其重型自卸车逃避交警检查，对抗交警部门的正常执法，阻碍交警部门正常执行职务。因此，对其购买查车信息对抗检查的行为，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第五十条第一款第（二）项定性为阻碍执行职务，定性准确。 而且，原告解跃章供述，自2014年下半年至2017年，找他人带路，花费至少20000元带路费，从2018年年初至2019年7月，找他人带路，共支付带路费40970元，用以躲避交警处罚。从常理讲，没有违法行为，没有必要花费巨资去探听购买交警执法信息，其购买信息的根本目的，还是为了逃避处罚，并且其探听消息后，所获得的非法利益，要远远超过购买信息所支付的费用。综上所述，原告解跃章经营大货车运输多年，而且多次花费巨资利用相关带路人员为其大货车带路，提供交警查车信息，用以对抗交警部门的查处违章行为。原告解跃章主动探听消息，主动交钱购买信息，明显属于故意实施，其对如何躲避交警检查，如何对抗交警部门执法，已经是轻车熟路，而且是故意实施此行为。所以原告解跃章称无违法故意，没有实施违法行为，答辩人认为不能成立。 二、答辩人认为该案事实清楚，证据充分。 经依法调查证实：原告解跃章2019年10月10日笔录证实，“从2018年9月份到2019年7月底，雇佣王荣新向我提供带路信息，帮助我经营的自卸车逃避交警处罚。”我从2018年9月份开始到2019年7月底，大约一共给了王荣新7000元左右，具体一共多少钱我没统计过，现在也没法统计了。” 王荣新2019年9月24日、9月25日笔录，均证实给解跃章提供带路信息。9月25日笔录供述“2018年下半年的一天至2019年8月份左右的一天（具体哪一天我记不清了）我给解跃章的自卸车带路了。” 王荣新的手机视频证实，给多人包括解跃章提供带路信息。 原告解跃章的司机苗育甫2019年10月17日笔录证实，给解跃章开重型自卸车的时候，利用解跃章安排的联系人给其提供交警查车信息（就是带路信息）。通过以上证据，足以证实原告解跃章在司机苗育甫驾驶其自卸车运输期间，利用王荣新提供的交警查车信息，以对抗交警部门查处交通违法行为。因此，该案事实清楚，证据充分。 三、答辩人认为，该案处罚决定适用正确。 原告解跃章自2014年起，长年多次利用他人，花费六、七万元，购买交警部门的执法信息，用以对抗交警部门的正常检查，性质恶劣，情形严重，答辩人根据原告解跃章违法行为的事实、性质、情节和社会危害程度，综合全案考虑，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第五十条第一款第（二）项、第五十条第二款、第十九条第四项之规定，决定给予解跃章行政拘留五日并处罚款伍佰元的行政处罚，答辩人认为作出的行政处罚决定适用正确。 综上所述，答辩人于2019年10月28日对原告解跃章作出的周公（北）行罚决字［2019］464号《行政处罚决定书》，定性准确，事实清楚，证据充分，处罚适当。 原告解跃章诉我局行政处罚一案，认为我局对该案定性错误，事实不清，证据不足，处罚适用错误不能成立。为此，请依法驳回原告的诉讼请求。 被告淄博市公安局周村分局法定举证期限内向本院提交了以下证据：1、解跃章2019年10月10日笔录，证明2018年9月到2019年7月找王荣新带路，支付7000元带路费。2、解跃章2019年7月31日8：36-11：30第一份笔录，证明2014年下半年至2017年找人带路，支付至少20000元带路费。3、解跃章7月31日14：36-17：20第二份笔录，证明2018年初至2019年7月找人带路，支付40970元带路费。4、王荣新2019年9月24日笔录，证明给解跃章带路。5、王荣新2019年9月25日笔录，证实给解跃章带路。6、王荣新手机视频，证实给多人带路，12分37秒证实给解跃章带路。7、苗育甫2019年10月17日笔录，证实解跃章找人带路。8、中华人民共和国治安管理处罚法，证明处罚依据。 经庭审质证，原告对被告提交的证据：对证据1-3原告的陈述和申辩均无异议，对证据证明内容有异议，2014-2017年下半年找人带路无其他人的证言证实，证据3证明内容有异议，2018年初到2019年7月份找人带路支付40000余元带路费也没有证人证言予以证实。证据4笔录真实性无异议，证明内容有异议，被告想证实王荣新给原告带路并不属实，本案所谓的带路只是习惯性的称呼，王荣新并没有具体实施带领原告的车辆逃避检查的行为，他只是根据自己的判断通过电话向原告的司机提供通行信息，且王荣新提供的信息并不一定准确，因为该信息是王荣新自己判断出来的，根据该证据第3页可以证实，司机根据王荣新提供的信息进行通行，经常还有警察进行查处，王荣新通过给司机报销罚款和卸载费用的方式弥补自己的判断失误。证据5根据王荣新在该证据中第5页第2行可以证实王荣新自己陈述他给车主和司机提供的信息并没有采取跟踪盯梢或其他阻碍执法的方式获取，他只是根据在停车场的正常工作中发现有交警将查处的车辆停到停车场后自己判断可能交警已经停止查车，根据该笔录第3页第20行可以证实王荣新提供的信息是在自己认为交警查车点撤岗后再通知被处罚人过路，这说明他通知原告过路时交警并没有在执法，并没有阻碍正在进行的执法行为，该笔录第4页倒数第5行可以证实每月都有司机从支付的带路费中扣除部分罚款和卸货费，说明王荣新提供的信息经常有不准确的情况，从而说明王荣新提供的信息是他自己判断的，不是违法取得的。对6-8无异议，所谓的带路并未实际的带路，只是提供信息而已。 本院对上述证据认证如下：对被告提交的证据1-7原告对其真实性没有异议，对其证明内容有异议，但未提供相反证据证实，因此本院认定为有效证据。证据8是现在实行的法律，可以作为本案定案依据。 经审理查明，自2018年9月份至2019年7月份，原告在经营车牌号为鲁Ｑ×××××重型自卸车拉货期间，雇佣非法带路人员王荣新为其提供交警查处交通违法的信息，以逃避交警部门查处交通违法行为。2019年10月10日，原告主动到公安机关投案，并如实陈述自己的违法行为。被告于2019年10月28日作出周公（北）行罚决字［2019］464号行政处罚决定书，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第五十条第一款第（二）项、第五十条第二款、第十九条第四项之规定，决定给予原告解跃章行政拘留五日并处罚款伍佰元的行政处罚。原告不服，诉至本院。 本院认为，原告通过购买被告路查信息的方式从而达到躲避公安机关正常执法的非法目的，其违法事实清楚，被告在作出处罚时已经充分考虑了原告投案自首的事实，适当减轻了处罚。被告作出处罚的证据确凿，适用法律正确，程序合法，原告的诉求于法无据，本院不予支持。 据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下： 驳回原告解跃章的诉讼请求。 案件受理费50.00元，由原告解跃章负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内提起上诉，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于山东省淄博市中级人民法院。 审 判 长  邵昌学 人民陪审员  戴京笛 人民陪审员  盛业军 二〇二〇年四月七日 书 记 员  年家慧