河南省汝州市人民法院刑 事 判 决 书（2020）豫0482刑初164号公诉机关河南省汝州市人民检察院。被告人南某某,男,1965年7月2日出生，汉族,小学文化，经商，住河南省陕县,因犯强奸罪于2001年1月17日被三门峡湖滨区人民法院判处有期徒刑四年六个月。因涉嫌犯非法采矿罪、非法占用农用地罪于2019年12月4日被汝州市公安局刑事拘留，于2020年1月10日被汝州市公安局逮捕。辩护人刘亚峰，河南科序律师事务所律师。河南省汝州市人民检察院以汝检一部刑诉[2020]116号起诉书指控被告人南某某犯非法采矿罪、非法占用农用地罪，向本院提起公诉。本院受理后，依法适用普通程序，组成合议庭，公开开庭进行了审理。汝州市人民检察院指派检察员焦小杰出庭支持公诉，被告人南某某及其辩护人刘亚峰到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。公诉机关指控：一、非法采矿罪2016年10月,赵某3与朱某2（二人已判刑）协商,共同以探矿名义开采汝州市王寨乡温庄村、龙山村的“露头煤”(下称温庄矿),在未办理采矿许可证及合法用地手续的情况下,于2016年年底开始进行修路、抽水等前期准备工作,于2017年1月15日开始以探矿名义动工采挖。被告人南某某通过朋友介绍认识赵某3（已判刑），于2017年3月开始投资入股并在该矿从事管理工作。在非法采矿过程中，多次被汝州市国土、地矿部门制止，汝州市矿产资源局于2017年5月和2017年8月两次对该矿进行行政处罚，行政处罚认定该矿于2017年5月12日销售原煤1632吨,价值41616元,2017年8月17日销售原煤1600吨,价值38400元，该矿2017年10月非法采煤7321.68吨,11月非法采煤9529.96吨,2018年1月,党某某给该矿转款300万元,从该矿拉走价值150万元的原煤。2018年1月,汝州市地矿局和矿管大队查扣原煤5701.69吨,拍卖价款380606.51元,以上非法采矿价值共计190余万元。二、非法占用农用地罪在被告人南某某伙同赵某3、朱某2等人非法采矿过程中,在未办理合法用地手续的情况下,赵某3委托朱某2向村民“征地”,朱某2利用其“护矿队”成员,采用滋扰、纠缠、恐吓、威胁、强迫手段迫使温庄、龙山村三十余户村民出让耕地,用于挖矿坑、修路及堆放渣土。在该矿非法开采期间,汝州市国土资源局多次下发《责令停止违法行为通知书》。经河南省国土资源科学研究院鉴定，采煤坑、道路、堆放渣土占地总面积共90.04亩,其中耕地88.86亩(81.48亩基本农田,7.2亩一般耕地）,采矿用地1.18亩。所占耕地全部遭严重破坏。除上述非法占地外,为堆放渣土，该矿还占用张某2等人承包的位于龙山村村北燕子河南侧的林地,组织人员、车辆将渣土堆放在距坑口400米远的农用地上。经勘验,该部分渣土共占地117.59亩,其中乔木林地面积87.02亩,林地地貌遭到严重破坏,并有渣石覆盖,恢复林地原有功能十分困难。公诉机关提供的证据有被告人南某某的供述，同案人朱某2等人的供述，证人张某1等人的证言，鉴定意见，现场勘查笔录及相关书证等证据，据此公诉机关认为，被告人南某某的行为已构成非法采矿罪、非法占用农用地罪，应数罪并罚，依法惩处。被告人南某某辩称，对公诉机关指控自己犯非法采矿罪、非法占用农用地罪无异议，认罪。其辩护人提出的辩护意见为：1、对指控非法开采的矿产品价值有异议，非法采矿价值能否达到190多万元无法证实。2.对指控非法占用农用地罪的指控有异议，本案非法占用农用地罪与非法采矿罪系牵连关系，应择一重罪进行处罚，不应数罪并罚。3.被告人南某某应认定为从犯。经审理查明：一、非法采矿罪2016年10月,赵某3与朱某2（二人已判刑）协商,共同以探矿名义开采汝州市王寨乡温庄村、龙山村的“露头煤”(下称温庄矿),在未办理采矿许可证及合法用地手续的情况下,于2016年年底开始进行修路、抽水等前期准备工作,于2017年1月15日开始以探矿名义动工采挖。被告人南某某通过朋友介绍认识赵某3（已判刑），于2017年3月开始投资入股并在该矿从事管理工作。在非法采矿过程中多次被汝州市国土、地矿部门制止，汝州市矿产资源局于2017年5月和2017年8月两次对该矿进行行政处罚，行政处罚认定该矿于2017年5月12日销售原煤1632吨,价值41616元,2017年8月17日销售原煤1600吨,价值38400元，该矿2017年10月非法采煤7321.68吨,11月非法采煤9529.96吨,2018年1月,党某某给该矿转款300万元,从该矿拉走价值150万元的原煤。2018年1月,汝州市地矿局和矿管大队查扣原煤5701.69吨,拍卖价款380606.51元,以上非法采矿价值共计190余万元。上述事实，有被告人南某某的供述，同案人朱某2、单某1、张某20、王某7、刘某5、赵某3等人的供述，证人张某1、冯某1、陈某、刘某1、张某2、张某3、刘某2、刘某3、牛某、冯某2、王某1、吴某、邓某、常某、崔某、彭某、胡某1、师某、赵某1、赵某2、温某、何某、鲁某、史某、张某4,张某1张某19、黄某、王某4、王某5,许某、张某5、张某6车、张某7、张某8、张某9、张某10、王某2、张某1张某12、张某13、张某14、张某1张某16、胡某2、王某3、苗某、刘某4、张某17、李某等人的证言，鉴定意见，现场勘查笔录等书证以及其它相关证据在案证实，足以认定查明的事实。二、非法占用农用地罪在被告人南某某伙同赵某3、朱某2等人非法采矿过程中,在未办理合法用地手续的情况下,赵某3委托朱某2向村民“征地”,朱某2利用其“护矿队”成员,采用滋扰、纠缠、恐吓、威胁、强迫手段迫使温庄、龙山村三十余户村民出让耕地,用于挖矿坑、修路及堆放渣土。在该矿非法开采期间,汝州市国土资源局多次下发《责令停止违法行为通知书》。经河南省国土资源科学研究院鉴定，采煤坑、道路、堆放渣土占地总面积共90.04亩,其中耕地88.86亩(81.48亩基本农田,7.2亩一般耕地）,采矿用地1.18亩。所占耕地全部遭严重破坏。除上述非法占地外,为堆放渣土，该矿还占用张某2等人承包的位于龙山村村北燕子河南侧的林地,组织人员、车辆将渣土堆放在距坑口400米远的农用地上。经勘验,该部分渣土共占地117.59亩,其中乔木林地面积87.02亩,林地地貌遭到严重破坏,并有渣石覆盖,恢复林地原有功能十分困难。上述事实，有被告人南某某的供述，同案人朱某2、单某1、张某20等人的供述，证人张某1、冯某1、张某2、张某3、秦某、姚某,焦某、刘某2、刘某3、牛某、冯某2、王某1、吴某、邓某、常某、崔某、彭某、胡某1、师某、赵某1、赵某2、温某、何某、鲁某、史某、张某4、张某1张某19、黄某、王某4、王某5、许某、张某5、张某6车、张某7、张某8、张某9、张某10、王某2、张某1张某12、张某13、张某14、张某1张某16、胡某2、王某3、苗某、刘某4、张某17、李某等人的证言，鉴定意见、现场勘验笔录、书证以及其它相关证据在案证实，足以认定查明的事实。本院认为，被告人南某某伙同他人违反矿产资源法的规定，未取得采矿许可证擅自采矿，情节特别严重，其行为已构成非法采矿罪。被告人南某某伙同人违反土地管理法规，未办理合法用地手续，非法占用耕地、林地，改变被占土地用途，数量较大，造成耕地、林地等农用地大量毁坏，其行为已构成非法占用农用地罪。上述两起犯罪均系二人以上共同故意犯罪，公诉机关指控的罪名成立，本院予以支持。关于被告人辩护人提出的“对指控非法开采的矿产品价值有异议，非法采矿能否达到190多万元无法证实”的辩护意见。经查，在案证据能够证实本案非法开采涉案矿产品价值已达190万元，依据如下：①有关2018年1月党某某给该矿转款300万元,从该矿拉走价值150万元的原煤的事实，有证人党建河等人的证言、转账记录等证据能够证实且已有生效判决文书对此予以确认。②汝州市矿产资源局于2017年5月和2017年8月两次对该矿进行行政处罚，行政处罚认定该矿于2017年5月12日销价值41616元,2017年8月17日销售原煤价值38400元。③2018年1月,汝州市地矿局和矿管大队查扣原煤5701.69吨,拍卖价款380606.51元。以上①②③项累计相加共计190余万元，故其辩护人提出的“非法采矿价值能否达到190多万元无法证实”的辩护意见，本院不予采纳。关于其辩护人提出的“本案非法占用农用地罪与非法采矿罪系牵连关系，应择一重罪进行处罚，不应数罪并罚”的辩护意见，经查，我国《刑法》中的牵连犯，是指行为人实施某一犯罪，其手段行为或者结果行为又触犯其他罪名的情况。本案中被告人在非法采矿期间在距矿坑坑口400米远的农用地上堆放渣土，共计占用土地117.59亩（本案指控非法占地面积）的犯罪行为与非法采矿犯罪系两个独立行为，不具有牵连性，同时触犯非法采矿罪与非法占用农用地罪两罪，应予以数罪并罚。故该辩护意见于法无据，本院不予采纳。关于被告人南某某的辩护人提出的“被告人南某某应认定为从犯”的辩护意见，经查，被告人南某某在共同犯罪中作用积极，依法不应认定为从犯。该辩护意见不能成立，本院不予采纳。被告人南某某在庭审中对公诉机关所控主要犯罪事实及定性不持异议，并自愿当庭认罪，可对其酌情从轻处罚。被告人南某某等人在非法采矿犯罪中尚未上缴的违法所得，应予以继续追缴，并上缴国库。综上，根据本院审理查明的事实，结合被告人的犯罪情节、认罪态度、悔罪表现、社会危害性以及在共同犯罪中的作用大小，前科情况，在量刑时一并予以综合考虑。依照《中华人民共和国刑法》第三百四十三条第一款、第三百四十二条、第二十五条第一款、第五十二条、第五十三条第一款、第六十四条、第六十五条、第六十九条的规定，判决如下：一、被告人南某某犯非法采矿罪，判处有期徒刑四年，并处罚金十五万元；犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑二年，并处罚金十五元；两罪并罚，决定执行有期徒刑五年六个月，并处罚金三十万元（罚金限判决生效后十日内缴纳完毕）。（刑期自判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2019年12月4日起至2025年6月3日止。）二、被告人南某某及其同案犯在非法采矿犯罪中的违法所得150万元应予以追缴，并上缴国库。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向平顶山市中级人民法院提起上诉，书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长  李 超审 判 员  王晓辉人民陪审员  桂会芳二〇二〇年四月二十七日书 记 员  蔡晓利相关法条：《中华人民共和国刑法》第三百四十三条第一款违反矿产资源法的规定，未取得采矿许可证擅自采矿，擅自进入国家规划矿区、对国民经济具有重要价值的矿区和他人矿区范围采矿，或者擅自开采国家规定实行保护性开采的特定矿种，情节严重的的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。违反矿产资源法的规定，采取破坏性的开采方法开采矿产资源，造成矿产资源严重破坏的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。第三百四十二条违反土地管理法规，非法占用耕地、林地等农用地，改变被占用土地用途，数量较大，造成耕地、林地等农用地大量毁坏的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。第二十五条第一款共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。第五十三条第一款罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。第六十五条被判处有期徒刑以上刑罚的犯罪分子，刑罚执行完毕或者赦免以后，在五年以内再犯应当判处有期徒刑以上刑罚之罪的，是累犯，应当从重处罚，但是过失犯罪和不满十八周岁的人犯罪的除外。前款规定的期限，对于被假释的犯罪分子，从假释期满之日起计算。第六十九条判决宣告以前一人犯数罪的，除判处死刑和无期徒刑的以外，应当在总和刑期以下，数刑中最高刑期以上，酌情决定执行的刑期，但是管制最高不能超过三年，拘役最高不能超过一年，有期徒刑总和刑期不满三十五年的，最高不能超过二十年，总和刑期在三十五年以上的，最高不能超过二十五年。数罪中有判处附加刑的，附加刑仍须执行，附加刑种类相同的，合并执行，种类不同的，分别执行。