重庆市黔江区人民法院刑 事 判 决 书（2019）渝0114刑初403号公诉机关重庆市黔江区人民检察院。被告人龙飞宇，男，1982年9月27日出生于重庆市酉阳土家族苗族自治县（以下简称酉阳县），苗族，高中文化，个体，住重庆市酉阳县桃花源街道。因涉嫌犯非法采矿罪，于2019年6月14日被酉阳县公安局取保候审。辩护人姚兴齐，重庆金讼律师事务所律师。重庆市黔江区人民检察院以渝黔检刑诉（2019）364号起诉书指控被告人龙飞宇犯非法采矿罪，于2019年11月4日向本院提起公诉，本院受理后依法适用普通程序组成合议庭先后于2019年11月11日、2019年12月19日、2020年3月5日、2020年4月20日公开开庭进行了审理。重庆市黔江区人民检察院指派检察官李勇、检察官助理程瑜出庭支持公诉，被告人龙飞宇及其辩护人姚兴齐均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。因本案案情较为复杂，且公诉机关需要补充出示证据，故本案转为普通程序审理，同时于2019年12月19日本院就本案组织控辩双方召开了庭前会议，通过庭前会议确定了控辩双方的争议焦点。公诉机关指控，2008年，被告人龙飞宇父亲龙某某为法定代表人注册成立了酉阳县星宇特石材有限公司。同年，该公司办理了采矿许可证，有效期二年。2017年至2018年，酉阳县星宇特石材有限公司由龙飞宇实际经营、管理。在采矿许可证到期且未重新办理许可手续的情况下，龙飞宇仍然组织工人在重庆市酉阳县涂市镇大杉村三组非法开采饰面用灰岩，加工成青石板、路沿石、车挡石，对外销售给李某某、陈某1、陈某2、石某某、肖某某等人。经酉阳县物价认证中心认证，龙飞宇非法采矿销售的石材价值人民币264450元。2019年5月22日，民警通知龙飞宇到酉阳县公安局接受调查，其到案后如实供述了自己的犯罪事实。支持指控的证据有受案登记表、立案决定书、到案经过、户籍信息、证明、照片等书证，辨认笔录、现场勘验笔录及照片，证人证言及被告人的供述。公诉机关认为，被告人龙飞宇违反《中华人民共和国矿产资源法》的规定，未取得采矿许可证擅自采矿，情节严重，其行为触犯《中华人民共和国刑法》第三百四十三条之规定，应当以非法采矿罪追究龙飞宇的刑事责任。被告人龙飞宇对起诉指控的犯罪事实及罪名均无异议。其辩护人提出，1、对于酉价认（2014）44号《关于涉案石材价格认定结论书》不能作为定罪依据，仅认可作为量刑的参考依据。因为该结论书对矿产品加工后的青石板、路沿石、车挡石价格进行的认定，而不是对原生矿产品本身的价值进行的鉴定，鉴定方法、鉴定标的物均存在不合理性、不合法性，认定结论价值不能作为本案定罪依据，仅认可作为量刑参考依据。青石板、路沿石、车挡石价格包含了人工工资、场地费、设备折旧费、电费、除渣费、税金、上车费、定价比率中包含的利润等费用在内。根据被告人提供的青石板、路沿石、车挡石成本分析，生产价值264450元的青石板、路沿石、车挡石的原生矿产品价值应当不到10万元。按矿石加工成沙的价格计算，被告人在采矿证到期后开采的总价值不到5万元。2、被告人具有自首、认罪认罚的法定减轻处罚情节。3、被告人的行为事实上未对矿产资源造成较为严重的破坏。4、被告人作为企业经营者，在其聘请人员中有建卡贫困人员四人，其对维护社会稳定具有较大的社会价值。5、被告人所成立的公司系政府招商引资企业，其采矿是受政府邀请而为，采矿证过期未能续期不是政府为了保护矿产资源没有延期，而是因为政策要求扩大生产规模，而公司暂时无能力扩大生产规模而导致的未能延期。综上，被告人龙飞宇对指控罪名无异议，其行为对环境资源的影响相对较小，并具有自首、认罪认罚、政府招商等法定和酌定情节，建议对其免予刑事处罚。经审理查明，2008年7月15日酉阳土家族苗族自治县涂市乡人民政府（以下简称涂市乡人民政府）与星宇特石材有限公司签订“投资协议书”。2008年8月10日，涂市乡人民政府（甲方）与星宇特石材有限公司（乙方）签订了“招商项目投资正式合同书”该合同书载明：“一、合作形式，乙方酉阳县涂市乡大杉村总投资200万元人民币新成立星宇特石材加工厂，大力发展工业经济。”“二、土地出让方式、性质。甲方根据乙方的用地申请并提供的拟建厂区平面布置图，在大杉村为乙方提供工业用地2亩，其方式为由乙方与农户签订土地租赁协议，用地年限为20年（自协议签订之日起计算）。土地租赁价格严格按照乙方与农户协商标准执行，土地租赁总价款为人民币12万元，乙方交付后即可进场施工建设。”合同签订后乙方与涂市乡大杉二组的村民签订了相应的土地租赁协议及荒地转让协议，约定租赁期限为十年。2008年8月13日星宇特石村有限公司办理了工商营业执照，该公司正式成立，法定代表人为龙某某，注册资本为20万元，经营范围为：石材加工、销售，室内外装饰设计。成立日期为2008年8月13日至永久。同年12月31日星宇特公司办理了采矿许可证，有效期限为两年，即2008年12月31日至2010年12月31日，总开采量为4万立方米。随后星宇特公司根据甲乙双方签订的协议在涂市张大杉村二组进行开采作业，并向相关部门缴纳了两年的矿产资源费用。2017年至2018年，酉阳县星宇特石材有限公司由被告人龙飞宇实际经营、管理。在采矿许可证到期后，龙飞宇向相关部门申请审证，因其公司规模达不到等原因，相关部门未给予采矿许可证延期。而龙飞宇认为其公司的开采量未达到2008年至2009年采矿许可证规定的四万方的产量，且前期投入较大，于是在未重新办理许可手续的情况下，组织工人在重庆市酉阳县涂市镇大杉村三组非法开采饰面用灰岩，加工成青石板、路沿石、车挡石，对外销售给李某某、陈某1、陈某2、石某某、肖某某等人。经酉阳县物价认证中心认证，被告人龙飞宇非法采矿销售的石材（包括青石板、路沿石、车挡石的相关加工费用）价值人民币264450元，共获利近三万元。2019年5月22日，民警电话通知被告人龙飞宇到酉阳县公安局接受调查，其到案后如实供述自己的犯罪事实。同时查明，在案件的审理过程中，酉阳县星宇特石材公司对位于酉阳县涂市乡大杉村三组的采石场的开采区进行了土壤回填，并种植了爬山虎等藤蔓植物，经酉阳县规划和自然资源局验收属实。另查明，在本案的审理过程中，被告人龙飞宇退缴赃款3万元。上述事实有下列经庭审举证、质证的证据在案证实，本院予以确认：受案登记表、立案决定书；到案经过；常住人口信息；酉阳县国土房管局责令停止违法行为通知书、营业执照、采矿许可证、银行转账截图、微信聊天记录、土地租赁协议、荒地转让协议、复植复绿计划书、招商项目投资正式合同书、投资协议书、情况说明及照片四张；酉阳县涂市乡非法采矿点专项实地核查报告，价格认证结论书；现场勘验笔录、现场辨认笔录、现场查封笔录、现场扣押笔录及照片；退缴赃缴款凭证上；证人张某某、熊某某、龙某某、李某某、陈某1、陈某2、石某某、肖某某的证言；被告人龙飞宇的供述与辩解。本院认为，被告人龙飞宇违反矿产资源法的规定，未取得采矿许可证擅自采矿，情节严重，其行为已构成非法采矿罪。黔江区人民检察院指控龙飞宇犯非法采矿罪的事实清楚，证据确实、充分，指控罪名成立。龙飞宇经办案人员电话通知后主动到案，到案后如实供述自己的犯罪事实，系自首，依法予以从轻处罚。同时系初犯，在案件的审理过程中积极退赃，予以酌情从轻处罚。结合本案实际将龙飞宇置于社会没有再犯罪的危险，可对其适用缓刑。其辩护人提出酉价认（2014）44号《关于涉案石材价格认定结论书》不能作为定罪依据，仅认可作为量刑的参考依据的辩护意见，经查，酉阳土家族苗族自治县价格认证中心系根据侦查机关的委托，依照相关法律及部门规章的规定而作出的价格认定结论，并无明显不当。同时，提出根据被告人提供的青石板、路沿石、车挡石成本分析，从而认为原生矿产品价值应当不到10万元的意见仅有被告人的供述而无其他证据支持。故该价格认定结论应作为认定本案涉案石材价值的依据，对于辩护人提出的该辩护意见不予采纳。提出的被告人行为未对矿产资源造成较为严重破坏的辩护意见，与查明的事实不符，该意见不予采纳。提出的对被告人免予刑事处罚的辩护意见与被告人的罪责不符，对该辩护意见不予采纳。其余辩护意见符合本案实际，本院予以采纳。为此，依照《中华人民共和国刑法》第三百四十三条第一款、第六十七条第一款、第七十二条、第七十三条、第五十二条、第五十三条、第六十四条之规定，判决如下：一、被告人龙飞宇犯非法采矿罪，判处有期徒刑六个月，缓刑一年，并处罚金人民币一万元。（缓刑考验期从判决确定之日起计算。罚金在判决生效后十日内缴纳）。被告人龙飞宇的违法所得3万元予以没收并上缴国库，在案扣押的作案工具予以没收。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向重庆市第四中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长  刘光生审 判 员  张明聪人民陪审员  许光轩二〇二〇年四月二十日书 记 员  李 密