四川省成都市中级人民法院 执 行 裁 定 书 （2020）川01执复152号 复议申请人（案外人）：柏才德，男，1962年12月28日出生，汉族，住四川省苍溪县。 申请执行人：成都小企业融资担保有限责任公司，住所地四川省成都市青羊区顺城大街221号工投大厦二楼。 法定代表人：张栩，职务不详。 被执行人：成都博程网络有限公司，住所地四川省成都市龙泉驿区龙泉街道办事处怡和新城E1区3-1-6号。 法定代表人：周治红，职务不详。 被执行人：四川鼎域文化传播有限责任公司，住所地四川省成都市龙泉驿区龙泉街道办事处怡和新城E1区3-1-5号。 法定代表人：周治红，职务不详。 被执行人：周治江，男，1971年11月23日出生，汉族，住四川省成都市龙泉驿区。 被执行人：许莹，女，1987年4月2日出生，汉族，住四川省成都市龙泉驿区。 被执行人：周科旭，男，1995年10月25日出生，汉族，住四川省成都市龙泉驿区。 被执行人：张慧君，女，1970年4月13日出生，汉族，住四川省成都市龙泉驿区。 被执行人：孙昌斌，男，1979年11月6日出生，汉族，住四川省大竹县。 被执行人：陈芸，女，1982年8月9日出生，汉族，住江西省赣县。 复议申请人柏才德不服成都市青羊区人民法院（以下简称执行法院）（2020）川0105执异61号执行裁定（以下简称异议裁定），向本院申请复议。本院受理后，依法组成合议庭进行审查，现已审查终结。 2020年1月6日，执行法院查封了周科旭名下位于四川省成都市龙泉驿区房屋（以下简称争议房屋）。 执行法院查明，2017年11月14日，成都市龙泉驿区人民法院以（2017）川0112民初6758号民事裁定书及（2017）川0112执保846号协助执行通知书对争议房屋进行了查封；2019年7月4日，成都市龙泉驿区人民法院以（2019）川0112执1510号执行裁定书及协助执行通知书，轮候查封了上述房屋；2019年7月15日，执行法院以（2018）川0105执7171号执行裁定书及（2018）川0105执7171号之一协助执行通知书，轮候查封了上述房屋。 另查明，成都小企业融资担保有限责任公司（以下简称小企业担保公司）与成都博程网络有限公司（以下简称博程公司）、四川鼎域文化传播有限责任公司（以下简称鼎域公司）、周治江、许莹、周科旭、张慧君、孙昌斌、陈芸追偿权纠纷一案，执行法院于2019年2月15日作出（2018）川0105民初913号民事判决：一、博程公司于判决发生法律效力之日起十日内向小企业担保公司支付代偿款1800000元及利息（以1800000元为基数，按《流动资金借款合同》约定的贷款利率的150%计算至实际付清之日止）；二、许莹、周科旭、陈芸、周治江、张慧君、孙昌斌、鼎域公司就上述第一项债务向小企业担保公司承担连带清偿责任，其承担责任后，有权向博程公司追偿；三、小企业担保公司有权对张慧君位于成都市龙泉驿区的房产折价或者以拍卖、变卖该财产的价款优先受偿（受偿范围以上述第一项债务为限）；四、小企业担保公司有权对争议房屋折价或者以拍卖、变卖该财产的价款折价优先受偿（受偿范围以上述第一项债务为限）；五、驳回小企业担保公司的其余诉讼请求。判决生效后，周科旭未履行付款义务，小企业担保公司向执行法院申请执行，该院立案执行后［执行案号：（2019）川0105执8474号］，于2020年1月6日以（2019）川0105执8474号执行裁定书及协助执行通知书轮候查封了争议房屋。根据成都市房地产信息档案中心提供的房屋信息查询记录查知，截至2020年2月18日，上述首查封及登记在先的轮候查封行为均尚在查封期限内。 执行法院认定上述事实，采信了民事判决书、执行裁定书、协助执行通知书、房屋信息查询记录及当事人陈述等证据。 执行法院认为，该院以（2019）川0105执8474号执行裁定书及协助执行通知书依法查封争议房屋，属轮候查封，且现未取得上述房屋处置权。《最高人民法院关于人民法院民事执行中查封、扣押、冻结财产的规定》第二十八条第一款规定：“对已被人民法院查封、扣押、冻结的财产，其他人民法院可以进行轮候查封、扣押、冻结。查封、扣押、冻结解除的，登记在先的轮候查封、扣押、冻结即自动生效。”故轮候查封、扣押、冻结自在先的查封、扣押、冻结解除时自动生效，人民法院对已查封、扣押、冻结的全部财产进行处分后，该财产上的轮候查封自始未产生查封、扣押、冻结的效力。现柏才德对轮候查封行为提出执行异议，不符合执行异议案件受理条件。据此，执行法院依照《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二条规定，裁定：驳回柏才德的执行异议申请。 柏才德申请复议称：1.轮候查封是具有法律效力的查封。根据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百五十四条、第一百五十五条的规定，查封裁定属于不准上诉且发生法律效力的裁定，因此，即使属于轮候查封，裁定一经作出就具有法律效力。《最高人民法院关于人民法院民事执行中查封、扣押、冻结财产的规定》第二十八条第一款并不涉及案外人对查封的异议问题，该司法解释明确规定对已查封的财产，其他法院可以轮候查封，在先的查封效力一经解除，相应在先的轮候查封即自动生效，因此，执行法院认为轮候查封在自动生效前不具有效力错误。2.查封一经作出即对案外人的实体权利造成影响。轮候查封在自动生效前仅仅限制的是申请执行人对查封标的物的强制执行，但只要作出查封裁定，柏才德的财产就处于因轮候查封自动生效而被强制执行的危险之中。《中华人民共和国物权法》第三十五条规定妨害物权或者可能妨害物权的，权利人可以请求排除妨害或者消除危险，《中华人民共和国侵权责任法》第十条也规定了停止侵害、排除妨害的民事责任形式，因此，柏才德有权根据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉执行程序若干问题的解释》第十五条的规定提出异议，获得救济。3.针对轮候查封的执行异议审查并不违背查封生效顺序。《最高人民法院关于人民法院民事执行中查封、扣押、冻结财产的规定》第二十八条规定的是在查封、轮候查封都有效的情况下，轮候查封的生效问题。既然现行查封制度规定了查封和轮候查封，当然就应当存在针对轮候查封的执行异议问题。如果只允许申请执行人有申请轮候查封的权利，而不允许案外人对其财产查封提出异议，显然违背民事主体地位平等和民事权利平等保护的基本原则，不利于保护案外人的权益。4.受理案外人对轮候查封的执行异议符合执行程序中的价值平衡原则。执行异议、执行异议之诉、执行回转等都是基于正义和公平价值设计的程序制度，对轮候查封的执行异议予以受理审查亦如此。案外人有权依据自己的理性判断选择对在先查封提出异议还是对轮候查封提出异议，人民法院予以受理并审查，不仅有利于保护案外人及申请执行人的利益，也有利于人民法院及时查明情况，正确行使执行权。综上，请求：1.撤销异议裁定；2.中止对争议房屋的拍卖，解除对该房屋的查封措施。 本院查明的事实与执行法院认定的事实一致。 本院认为，执行法院（2019）川0105执8474号执行裁定对争议房屋采取的执行措施系轮候查封，根据《最高人民法院关于人民法院民事执行中查封、扣押、冻结财产的规定》第二十八条第一款的规定，尚未发生查封之法律效力，且执行法院尚未取得争议房屋的处置权，故柏才德所提异议不符合执行异议案件的受理条件，执行法院驳回其异议申请正确，应予维持。柏才德请求排除对争议房屋的执行，可待该轮候查封生效后依法主张其权利。依照《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十三条第一款第一项规定，裁定如下： 驳回柏才德的复议申请，维持成都市青羊区人民法院（2020）川0105执异61号执行裁定。 本裁定为终审裁定。 审判长 蒋 敏 审判员 代正伟 审判员 杨 芳 二〇二〇年四月二十八日 书记员 沈 巧 附：相关法律及司法解释 《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》 第二十三条上一级人民法院对不服异议裁定的复议申请审查后，应当按照下列情形，分别处理： （一）异议裁定认定事实清楚，适用法律正确，结果应予维持的，裁定驳回复议申请，维持异议裁定； （二）异议裁定认定事实错误，或者适用法律错误，结果应予纠正的，裁定撤销或者变更异议裁定； （三）异议裁定认定基本事实不清、证据不足的，裁定撤销异议裁定，发回作出裁定的人民法院重新审查，或者查清事实后作出相应裁定； （四）异议裁定遗漏异议请求或者存在其他严重违反法定程序的情形，裁定撤销异议裁定，发回作出裁定的人民法院重新审查； （五）异议裁定对应当适用民事诉讼法第二百二十七条规定审查处理的异议，错误适用民事诉讼法第二百二十五条规定审查处理的，裁定撤销异议裁定，发回作出裁定的人民法院重新作出裁定。 除依照本条第一款第三、四、五项发回重新审查或者重新作出裁定的情形外，裁定撤销或者变更异议裁定且执行行为可撤销、变更的，应当同时撤销或者变更该裁定维持的执行行为。 人民法院对发回重新审查的案件作出裁定后，当事人、利害关系人申请复议的，上一级人民法院复议后不得再次发回重新审查。