四川省筠连县人民法院 刑 事 判 决 书 （2020）川1527刑初25号 公诉机关四川省筠连县人民检察院。 被告人张启付，男，1973年11月12日出生于四川省筠连县，汉族，初中文化,农民，原筠连县镇舟镇马家村支部委员会书记、村民委员会主任，户籍住所地四川省筠连县。 指定辩护人苏孝清，四川玉壶律师事务所律师。 四川省筠连县人民检察院以筠检刑诉〔2020〕19号起诉书指控被告人张启付犯贪污罪，于2020年1月19日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。筠连县人民检察院指派检察员杨鸿出庭支持公诉，被告人张启付及其指定辩护人苏孝清到庭参加诉讼。现已审理终结。 四川省筠连县人民检察院指控： 被告人张启付于2014年3月至2019年3月任筠连县镇舟镇马家村村民委员会主任。2015年，镇舟镇人民政府组织实施“2015年马家村整村推进扶贫项目”，项目内容包括楠竹种植、三建三改、购买能繁母牛及一、二、三组15公里便民路，马家村村民委员会协助实施。其中，马家村一组、二组、三组15公里便民路工程由财政补助30万元。 2015年7月，张启付从镇舟镇财政所预借30万元用于实施该工程项目。2015年8月的一天，该工程还未实施完毕，张启付和余某（时任马家村支部书记）在李某（时任镇舟镇政府党政办主任和马家村驻村干部，另处）办公室商议先对工程进行验收，并将预借的部分财政资金进行私分。同月，李某和镇政府副镇长陶某等人对该项目按照已实施15公里进行了验收。后该便民路未足额修建，实际支出24.2万元。2015年底，张启付、余某和毛某（时任马家村会计）三人在村办公室商议决定私分4万元，由三人每人分得8000元，另分别送给李某、罗某（时系镇舟镇党政办工作人员，驻村干部）8000元。后由张启付分别将8000元分给余某、毛某，并到镇政府办公室送给李某8000元，并由李某转交8000元给罗某。2016年5月，张启付按照少修多报的方式申请报账30万元，其实际套取了5.98万元，个人分得2.78万元。 公诉机关认为，被告人张启付的行为已构成贪污罪，属数额较大，具有坦白、退缴违法所得、认罪认罚情节，提请本院依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第六十七条第三款、《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条之规定，建议判处被告人张启付六个月以上一年以下有期徒刑，并处罚金十万元。 被告人张启付对公诉机关指控的事实、罪名及量刑建议均无异议，庭审时提出其套取的19800元未用于个人使用，而是用于镇舟镇马家村下年度补贴便民路项目了，请求对其从轻处罚。 指定辩护人苏孝清对公诉机关指控被告人张启付构成贪污罪不持异议，提出没有充分的证据证明被告人张启付是合格的犯罪主体，在共同犯罪中系从犯，无主动预谋犯罪的主观恶意，主动认罪认罚，悔罪态度好，家中有重症病人需要照顾，建议对被告人张启付判处缓刑。 经审理查明： 被告人张启付于2014年2月当选为筠连县镇舟镇马家村村民委员会主任，于2017年2月经选举续任该职。 2015年1月6日，镇舟镇马家村村民委员会成立2015年整村推进扶贫开发项目实施小组，组长为被告人张启付，职责为组织协调整个项目的实施；同年2月6日，镇舟镇政府成立扶贫开发2015年省级整村推进项目实施小组，实施小组下设办公室及基础设施建设、产业发展、新村建设三个工作组，被告人张启付为实施小组成员。镇舟镇人民政府组织实施的上述项目中，马家村一组、二组、三组15公里便民路项目系马家村整村推进扶贫项目之一，该项目补助资金为300000元，由被告人张启付具体组织实施。 2015年7月27日，被告人张启付以实施马家村2015年整村推进便民路及危房改造名义为由，从镇舟镇财政所预借了300000元，用于修建15公里便民路项目。同年8月的一天，该便民路工程尚未实施完毕，被告人张启付便和余某（时任马家村支部书记）在李某（时任镇舟镇政府党政办主任、马家村驻村干部）办公室商议先对工程进行验收，验收后对多报出来的财政资金予以私分。后，该便民路项目便按照实施了15公里进行验收，并经验收合格。后，该便民路便未再继续修建，实际总长度未达到15公里，且该便民路项目修建实际仅支出了240200元，剩余的59800元被张启付予以侵吞。 2015年底的一天，被告人张启付以修建便民路仅剩余40000元为由，与余某和毛某（时任马家村会计）三人在村办公室商议决定私分40000元，决定由被告人张启付与余某、毛某分别分得8000元，另分别送给李某、罗某（时系镇舟镇党政办工作人员、驻村干部）各8000元。因该项目由被告人张启付管理资金，后被告人张启付便按照上述安排分别分给余某、毛某各8000元，并随后到镇政府办公室送给李某8000元，罗某的8000元交由李某转交给罗某。 2016年5月，被告人张启付按照上述少修多报的方式申请报账300000元，除去项目实施支出的240200元，被告人张启付实际侵吞了59800元，个人分得27800元。 2019年7月29日，被告人张启付在镇舟镇人民政府被筠连县监察委员会带至县纪委。同年9月21日、12月4日，被告人张启付分别退缴赃款200000元、15508元。 上述事实，有公诉机关提交，并经法庭质证、认证的下列证据予以证实： 1.立案决定书，证实筠连县监察委员会于2019年8月6日立案的情况。 2.入党材料，证实被告人张启付系共产党员。 3.筠连县民政局关于马家村选举材料的说明、马家村（居）民委员会信息登记表、筠连县镇舟镇人民政府情况说明、中共镇舟镇委员会文件、会议记录，证实被告人张启付分别于2014年2月、2017年2月在镇舟镇马家村第九届、第十届村民委员会换届选举中当选为马家村村民委员会主任，并于2019年3月辞去马家村村民委员会主任职务；2017年4月27日，被告人张启付任中共镇舟镇马家村支部委员会书记，2019年3月22日免职。 4.中共镇舟镇委员会文件、镇舟镇马家村村民委员会关于成立2015年整村推进实施小组的通知，证实2015年1月6日，马家村村民委员会成立扶贫开发项目实施小组，张启付任小组组长；2015年2月6日，镇舟镇人民政府成立扶贫开发2015年省级整村推进项目建设实施小组，张启付为该实施小组成员。 5.证人证言 （1）李某证言，证实2011年8月至2019年2月，他先后担任筠连县镇舟镇党政办主任、脱贫攻坚办第一副主任、农业政策性保险工作员、脱贫攻坚办工作员；2012年6月至2019年3月，他担任镇舟镇马家村驻村干部，2013年12月，张启付经选举担任马家村村主任。2015年马家村整村推进项目中的15公里便民路，项目资金是300000元，该项目由张启付组织实施。2015年7月底，张启付将便民路资金300000元从镇财政借出去了，借款时的单据是他帮助张启付打的，为了使领导同意借那么多钱，他加了一个“危房改造资金”在里面，实际上这300000元全部是便民路项目资金。 2015年8月的一天，便民路工程尚未实施完，张启付和余某来他的办公室，张启付问他是否可以先把整村推进项目便民路验收了，并按便民路已经实施完的结论做报账，他听后表示同意，并让张启付请分管领导陶世艳一起验收，并提议剩下的钱年底给大家考虑一下，张启付和余某表示同意。 2015年底的一天，在整村推进便民路项目实施完成后，张启付到他的办公室拿了一包用黑色塑料袋包的东西给他，并告诉他里面有8000元，这个钱是经张启付、余某、毛某三人商量后决定给大家的辛苦费，他拿到后将钱放在了办公室的抽屉里面，并问张启付还给了哪些人，张启付说总共40000元，他、余某、毛某、罗某以及张启付本人每人8000元。后，张启付又随手给了他一个黑色塑料袋，告诉他里面也是8000元，请他转交给罗某，当日下午，他到罗某值班的煤炭验票站亲手将钱转交给罗某，并告诉罗某是张启付转交的，是马家村拿来感谢她今年驻村工作的辛苦费。2016年，他协助张启付完善2015年整村推进便民路项目报账资料时就知道便民路里程有问题，便民路应该修建的总长度为15公里，张启付在实施的时候只修建了12公里左右，截留资金60000元左右。 （2）余某证言，证实2013年11月至2017年4月，他担任镇舟镇马家村支部书记。2015年马家村一二三组整村推进便民路建设项目是15公里，资金300000元。在实施过程中，他负责一、二组便民路实施，张启付负责购买材料和马家村三组的便民路实施，村会计毛某负责工地上材料记账，马家村驻村干部李某负责项目验收协调和做报账资料，罗某协助李某做报账资料，请李某作报账资料是因为他们村三职文化水平较低。2015年7月的一天，便民路已经修了十公里左右，他、张启付在李某办公室时，张启付说：“便民路还没有修完，手里还剩了点钱，看是不是先把工程验收了。”李某就同意了，并提议大家都比较辛苦，年底的时候给大家考虑一点。没过多久副镇长陶世艳和李某就到现场进行了验收，并验收合格。2015年12月的一天，他和张启付、毛某在村办公室闲聊时，张启付说便民路工程实际只修了12公里左右，镇上已经按照15公里验收了，还剩点钱，他们三人就商量由张启付从整村推进便民路项目资金中拿40000元分，他、张启付、毛某、李某、罗某每人分8000元，当场张启付就拿了8000元的现金给毛某。快过年的时候，他在马家村九龙炸药库值班室烤火，张启付到该处找到他并给了他8000元，他接过钱说自己还欠张启付8800元，就抵了，张启付表示同意，他就顺手还给了张启付。该项目张启付只说了修了12公里左右，没有告诉他还剩多少钱。 （3）毛某证言，证实2014年3月至2017年3月，他担任马家村会计，在这期间支部书记是余某，村主任系张启付，驻村干部是李某和罗某。2015年12月的一天，他、张启付、余某在村公所办公室聊天时，他考虑到马上过年了需要用钱，他参与了便民路建设工程，通过比对发票和现场管理时的估算知道工程长度不够，材料也是虚报的，该项目肯定是赚钱了的，他就对余某说：“这个项目的钱有结余，能不能给我们解决点工作上的负担”，余某也说：“大家都辛苦了，是该考虑点辛苦费，还是要把驻村干部考虑进去”，后，张启付就同意了他和余某的意见。接着他们三人商定，张启付、余某、李某、罗某和他一人分8000元，一共40000元，由张启付负责分给大家。张启付当场就从其包内拿出一万元，数了8000元给他，他当场就收下了。该项目一共套取了多少资金他不知道，在便民路建设中，材料是张启付组织，对于用了多少钱、剩余多少钱，只有张启付知道。 （4）罗某证言，证实2011年8月至2016年5月，她系镇舟镇政府工作员，2012年和2015年，她和李某一起派驻马家村，主要工作职责是协助李某整理村上的扶贫资料、扶贫系统数据填报以及帮助村上整理其他资料，有时到村上督促检查修路等工程建设工作。2015年底的一天傍晚，她在镇舟镇验票站值班，李某打电话问她在什么地方，过了一会儿，李某就坐车到了验票站门口，并递给她一个牛皮纸信封，说是马家村村支两委给他们考虑的辛苦费，她收到后回值班室数了一下一共是8000元。 6.被告人张启付供述与辩解，证实2014年3月至2019年3月，他担任筠连县镇舟镇马家村村主任（2017年5月至2019年3月兼任马家村支部书记）。2014年3月至2017年3月，余某担任马家村支部书记，毛某担任会计，驻村干部是李某和罗某。 2015年马家村整体推进项目共计资金是1000000元，是县财政专项扶贫资金，其中包括了15公里便民路（资金300000元）、购买能繁母牛（资金408000元）、三建三改（资金240000元）、楠竹种植（资金52000元）。便民路项目是指修建马家村一组、二组、三组的便民路，按照宽80厘米到1米、厚5厘米到7厘米的规格修建。 2015年初，镇舟镇政府通知他们马家村实施整村推进项目中的便民路。他负责具体购买材料、现场负责马家村三组的便民路实施，余某负责一、二组的便民路实施，毛某负责工地上材料记账登记，驻村干部李某负责项目验收协调和做报账资料，驻村干部罗某协助李某做报账资料。该项目于2015年6月动工，同年7月，他通过预借款的方式把300000元项目资金从镇舟镇财政所借出来由他保管使用。在修了10公里左右，有一次，他和余某在李某的办公室对李某说便民路还没有修完，手里还剩了点钱，看是不是先把工程验收了，李某答应了并提议说把剩下的钱年底给大家考虑了，他和余某均表示同意。当时李某没有问他便民路修了多少公里，也没有问还剩下多少资金。后，他就去找到分管扶贫的副镇长陶某，请其对便民路进行验收，没过多久，陶世艳就和李某等人一起到了现场验收，验收没有全部进行丈量，只是抽查了一部分路段。 2015年12月的一天，他和余某、毛某闲聊时提出2015年的便民路验收还剩了点钱，余某、毛某提议是否可以从便民路资金提取部分来用，并要将驻村干部李某、罗某考虑进去，经商量，他和余某、毛某、李某、罗某每人分8000元，一共是40000元。当天，他给了毛某8000元现金；几天后，他将用黑色塑料袋装好的8000元现金给了李某，并将罗某的那份请李某转交；十几天后，他去九龙炸药库值班室拿了8000元现金给余某，余某接过钱说还差他的牛棚材料钱8800元，就在那个资金里面抵扣，余款和他后面结算，说着，余某就将钱又退还给了他。 该项目实施过程中，材料是他在组织，对于用了多少钱、剩余多少钱，余某和毛某均不知道，他也没有告诉过余某二人。该项目应该修建便民路15公里，他实际上只修建了12公里左右，但按15公里进行报账并经过验收，报账得到了300000元，实际修建便民路使用了240200元，因此他套取的资金是59800元，他们五人分了40000元后，剩余的19800元他自己使用了。 7.筠连县财政扶贫资金支出财政报账审签封面、筠连县财政扶贫资金项目验收表（县级）、镇舟镇2015年度财政专项扶贫项目验收表、承诺书、镇舟镇2015年扶贫项目公示、暂借款审批单、支出报销单及发票，证实2015年7月27日，被告人张启付向财政借款300000万元，借款理由为便民路项目及危房改造；2015年8月15日，马家村一、二、三组便民路经镇舟镇人民政府验收合格；2016年5月15日，被告人张启付报账资300001.5元及相关发票资料；2016年10月16日，镇舟镇人民政府公示，2015年马家村整村推进扶贫项目一共有楠竹种植52000元、三建三改240000元、修建2、3组便民路15千米300000元、购买51头能繁母牛408000元。 8.归案说明，证实被告人张启付的归案情况。 9.一般缴款书、涉案案款情况说明，证实2019年9月21日、12月4日，被告人张启付退缴赃款200000元、15508元，已缴清个人全部违法所得款。 10.户籍信息，证实被告人张启付作案时已达应负完全刑事责任年龄。 针对被告人及辩护人提出的辩解、辩护意见，本院综合评判如下： 1.针对被告人张启付提出的其套取的59800元资金中的19800元，其未用于个人使用，而是用于下一年度修建便民路项目的辩解意见。 本院认为，该辩解意见仅有被告人张启付一人的供述，无其他证据予以佐证，系孤证。被告人张启付的该辩解意见不成立，本院不予采纳。 2.针对指定辩护人苏孝清提出没有充分证据证明被告人张启付是合格的犯罪主体，没有充分证据证明被告人张启付当时的犯罪身份是马家村村民委员会主任的辩护意见。 经查，根据《筠连县民政局关于马家村选举材料的说明》、《马家村（居）民委员会信息登记表》、《筠连县镇舟镇人民政府情况说明》、《中共镇舟镇委员会文件》、《会议记录》及证人李某、余某、毛某、罗某证言，均证实被告人张启付分别于2014年2月、2017年2月在镇舟镇马家村第九届、第十届村民委员会换届选举中当选为马家村村民委员会主任，被告人张启付在案发期间担任马家村村民委员会主任，系基层组织人员，被告人张启付庭审时亦供认不讳。 根据《中共镇舟镇委员会文件》、《镇舟镇马家村村民委员会关于成立2015年整村推进实施小组的通知》，证实马家村15公里便民路项目属于镇舟镇组织实施的扶贫开发2015年省级整村推进项目之一，被告人张启付负责统一协调整个项目的实施。 综上，本院认为，被告人张启付在担任镇舟镇马家村村民委员会主任期间，协助人民政府从事其他行政管理工作，属于《中华人民共和国刑法》第九十三条第二款规定的“其他依照法律从事公务的人员”，其主体资格适格。指定辩护人苏孝清的该辩护意见不成立，本院不予采纳。 3.针对指定辩护人苏孝清提出被告人张启付系从犯的辩护意见。 经查，采用少修多报的方式套取便民路项目资金是被告人张启付提出的，且被告人张启付作为项目款项的管理人，资金的领取、使用、分发都是被告人张启付在负责，在整个项目实施过程中起积极的作用，因此，本院认为，被告人张启付不构成从犯。指定辩护人苏孝清的该辩护意见不成立，本院不予采纳。 本院认为，被告人张启付在担任筠连县镇舟镇马家村村民委员会主任期间，利用协助镇舟镇人民政府行使国家行政管理的职务便利，采用少修多报的方式侵吞扶贫公共财产59800元（实际分得27800元），属数额较大，其行为已构成贪污罪，依法应处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。四川省筠连县人民检察院对被告人张启付的起诉指控罪名成立，本院予以支持。被告人张启付归案后如实供述犯罪事实，本院依法予以从轻处罚。被告人张启付当庭自愿认罪认罚，本院依法予以从宽处罚。被告人张启付案发后退缴了全部赃款，本院酌情予以从轻处罚。指定辩护人苏孝清的相关辩护意见成立，本院予以采纳。本案涉案资金为扶贫项目资金，本院酌定从重处罚。对被告人张启付退缴的赃款，应予没收，上缴国库。对指定辩护人苏孝清提出对被告人张启付适用缓刑的辩护意见，本院认为，被告人张启付为谋取非法利益，非法侵吞扶贫款项，依法应予以关押以警示社会。对指定辩护人苏孝清的该辩护意见，本院不予采纳。四川省筠连县人民检察院对被告人张启付的量刑建议适当，本院予以采纳。本院为保护国家的廉政制度建设不受破坏，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第（一）项、第三款，第五十二条，第五十三条第一款，第六十四条，第六十七条第三款，第九十三条，《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条、第二百零一条及最高人民法院最高人民检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第一款及全国人民代表大会常务委员会《关于〈中华人民共和国刑法〉第九十三条第二款的解释》之规定，判决如下： 一、被告人张启付犯贪污罪，判处有期徒刑七个月，并处罚金十万元。 （刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日；罚金自本判决生效之日起十日内向本院缴纳，上缴国库）。 二、没收被告人张启付个人退缴非法所得二万七千八百元，由收缴单位上缴国库。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向四川省宜宾市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。 审 判 长  吴小玲 审 判 员  胡晓艳 人民陪审员  詹 萍 二〇二〇年四月二十七日 书 记 员  杨 萍 附：相关法律条文 《中华人民共和国刑法》 第三百八十二条国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。 受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有国有财物的，以贪污论。 与前两款所列人员勾结，伙同贪污的，以共犯论处。 第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚： （一）贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。 （二）贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。 （三）贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。 对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。 犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。 犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。 第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。 第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。 由于遭遇不能抗拒的灾祸等原因缴纳确实有困难的，经人民法院裁定，可以延期缴纳、酌情减少或者免除。 第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。 第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。 被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。 犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。 第九十三条本法所称国家工作人员，是指国家机关中从事公务的人员。 国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员，以及其他依照法律从事公务的人员，以国家工作人员论。 《中华人民共和国刑事诉讼法》 第十五条犯罪嫌疑人、被告人自愿如实供述自己的罪行，承认指控的犯罪事实，愿意接受处罚的，可以依法从宽处理。 第二百零一条对于认罪认罚案件，人民法院依法作出判决时，一般应当采纳人民检察院指控的罪名和量刑建议，但有下列情形的除外： （一）被告人的行为不构成犯罪或者不应当追究其刑事责任的； （二）被告人违背意愿认罪认罚的； （三）被告人否认指控的犯罪事实的； （四）起诉指控的罪名与审理认定的罪名不一致的； （五）其他可能影响公正审判的情形。 人民法院经审理认为量刑建议明显不当，或者被告人、辩护人对量刑建议提出异议的，人民检察院可以调整量刑建议。人民检察院不调整量刑建议或者调整量刑建议后仍然明显不当的，人民法院应当依法作出判决。 《最高人民法院最高人民检察院〈关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释〉》 第一条贪污或者受贿数额在三万元以上不满二十万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额较大”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。 贪污数额在一万元以上不满三万元，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他较重情节”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金： （一）贪污救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济、防疫、社会捐助等特定款物的； （二）曾因贪污、受贿、挪用公款受过党纪、行政处分的； （三）曾因故意犯罪受过刑事追究的； （四）赃款赃物用于非法活动的； （五）拒不交待赃款赃物去向或者拒不配合追缴工作，致使无法追缴的； （六）造成恶劣影响或者其他严重后果的。 受贿数额在一万元以上不满三万元，具有前款第二项至第六项规定的情形之一，或者具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他较重情节”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金： （一）多次索贿的； （二）为他人谋取不正当利益，致使公共财产、国家和人民利益遭受损失的； （三）为他人谋取职务提拔、调整的。 全国人民代表大会常务委员会 关于《中华人民共和国刑法》第九十三条第二款的解释 全国人民代表大会常务委员会讨论了村民委员会等村基层组织人员在从事哪些工作时属于刑法第九十三条第二款规定的“其他依照法律从事公务的人员”，解释如下： 村民委员会等村基层组织人员协助人民政府从事下列行政管理工作时，属于刑法第九十三条第二款规定的“其他依照法律从事公务的人员”： （一）救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济款物的管理； （二）社会捐助公益事业款物的管理； （三）国有土地的经营和管理； （四）土地征收、征用补偿费用的管理； （五）代征、代缴税款； （六）有关计划生育、户籍、征兵工作； （七）协助人民政府从事的其他行政管理工作。 村民委员会等村基层组织人员从事前款规定的公务，利用职务上的便利，非法占有公共财物、挪用公款、索取他人财物或者非法收受他人财物，构成犯罪的，适用刑法第三百八十二条和第三百八十三条贪污罪、第三百八十四条挪用公款罪、第三百八十五条和第三百八十六条受贿罪的规定。