河南省宝丰县人民法院行 政 判 决 书履行生效判决书、调解书、裁定书确定义务告知书人民法院发生法律效力的判决书、调解书、裁定书（以下统称法律文书）确定的义务，义务人必须按照生效法律文书规定的期限自动履行义务。根据相关法律和司法解释规定，义务人不自动履行生效法律文书确定义务的，强制执行，并视情节轻重对不自动履行义务的人并处或单处如下处罚：一、当事人必须履行人民法院发生法律效力的判决、裁定、调解书。（《中华人民共和国行政诉讼法》第九十四条）二、负有义务的一方当事人拒绝履行的，对方当事人可以依法申请人民法院强制执行。（《中华人民共和国行政诉讼法》第九十五条、《最高人民法院关于适用的解释》第一百五十二条）三、行政机关在规定期限内不履行的，从期满之日起，对该行政机关负责人按日处五十元至一百元的罚款并将行政机关拒绝履行的情况予以公告；行政机关拒绝履行的，人民法院将通知银行从该行政机关的账户内划拨应当归还的罚款或者应当给付的款额，并向监察机关或者该行政机关的上一级行政机关提出司法建议；拒不履行且社会影响恶劣的，将对该行政机关直接负责的主管人员和其他直接责任人员予以拘留；情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。（《中华人民共和国行政诉讼法》第九十六条）四、负有执行人民法院判决、裁定义务的单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员，为了本单位的利益拒绝履行裁判文书造成特别严重后果的，对该主管人员和其他直接责任人员依照刑法第三百一十三条的规定，以拒不执行判决、裁定罪定罪处罚。（《中华人民共和国刑法》第三百一十三条、《最高人民法院关于审理拒不执行判决、裁定案件具体应用法律若干问题的解释》第四条）五、人民法院将失信被执行人失信情况通报其所在单位和相关部门。（《最高人民法院关于公布失信被执行人名单信息的若干规定》第八条》）特此告知宝丰县人民法院河南省宝丰县人民法院行政判决书（2019）豫0421行初60号原告:张广锐，男，1970年1月9日生，汉族，住宝丰县。委托诉讼代理人:姜泽俊，男，平顶山市石龙区为民法律服务所法律服务工作者。被告:宝丰县人力资源和社会保障局，住所地:河南省平顶山市宝丰县人民路西段239号，统一社会信用代码:11410421005476948P。法定代表人:林卫星，系该局局长。出庭应诉负责人:张红涛，男，汉族，1972年12月29日生，该局副主任，住宝丰县杨庄镇永丰巷。委托诉讼代理人:杨利锋，男，汉族，1970年1月16日生，系该局工作人员，住宝丰县。委托诉讼代理人:杨利民，男，河南成胜律师事务所律师。第三人:宝丰县洁石煤化有限公司，住所地:宝丰县张八桥镇张八桥村南，统一社会信用代码:91410421614884269G。法定代表人:岳青花，该公司董事长。委托诉讼代理人:杨书强，男，河南黎民律师事务所律师。原告张广锐诉被告宝丰县人力资源和社会保障局（以下简称宝丰县人社局）及第三人宝丰县洁石煤化有限公司撤销工伤认定决定纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告张广锐及其委托诉讼代理人姜泽俊，被告宝丰县人社局出庭应诉负责人张红涛、委托诉讼代理人杨利锋、杨利民及第三人宝丰县洁石煤化有限公司法定代表人的委托诉讼代理人杨书强到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。被诉行政行为：2019年10月25日，被告宝丰县人社局作出宝（人社）工伤认定【2019】67号《宝丰县不予认定工伤决定书》，决定对张广锐受到的伤害，不予认定或视同工伤。原告张广锐诉称，张广锐系宝丰县洁石煤化有限公司员工，从事储运分厂机修。2019年4月22日在工作中受伤，经宝丰县人民医院诊断，右肩关节后脱位合并肱骨骨头骨折，后经治疗伤情稳定，向被告提出工伤认定申请，被告于2019年10月25日作出宝（人社）工伤认定【2019】67号《宝丰县不予认定工伤决定书》，对原告的伤情，不予认定工伤。原告认为，被告作出该决定书事实不清，证据不足，程序严重违法。请求法院依法撤销被告作出的宝（人社）工伤认定【2019】67号《宝丰县不予认定工伤决定书》，并判令被告宝丰县人力资源和社会保障局重新作出工伤决定书；案件诉讼费由被告宝丰县人力资源和社会保障局承担。原告张广锐在法定期限内向本院提交了以下证据:1.宝丰县劳动人事争议仲裁委员会于2019年8月7日作出的宝劳人仲案字[2019]0040号《宝丰县劳动人事争议仲裁委员会仲裁裁决书》复印件一份；2.宝丰县人力资源和社会保障局于2019年10月25日作出的宝（人社）工伤认定【2019】67号《宝丰县不予认定工伤决定书》复印件一份；3.平顶山市石龙区人力资源和社会保障局于2019年6月10日作出的平龙（人社）工伤认【2019】32号《平顶山市石龙区认定工伤决定书》复印件一份。被告宝丰县人社局辩称，原告不是在工作岗位和工作期间突发病情，依据工伤保险条例的有关规定，张广锐不符合认定工伤的要件，被告作出的决定书认定事实清楚，证据充分，程序合法。请求人民法院依法驳回原告的诉讼请求。被告宝丰县人社局在法定期限内向本院提交了以下证据材料:1.宝丰县人力资源和社会保障局于2019年11月4日作出的《宝丰县人力资源和社会保障局工伤认定通知签发笺》复印件一份；2.张广锐于2019年8月27日提交的《工伤认定申请表》复印件一份；3.宝丰县洁石煤化有限公司企业法人信息复印件一份；4.宝丰县劳动人事争议仲裁委员会于2019年8月7日作出的宝劳人仲案字[2019]0040号《宝丰县劳动人事争议仲裁委员会仲裁裁决书》复印件一份；5.宝丰县人民医院作出关于张广锐诊断证明及住院病历复印件各一份；6.宝丰县洁石煤化有限公司职工关斌斌、王占困、贾亚蒙出具的证人证言及其身份证复印件各一份；7.宝丰县人力资源和社会保障局所作编号:【2019】67号《平顶山市宝丰县工伤认定申请受理决定书》、编号:【2019】10号《平顶山市宝丰县工伤认定协助调查通知书》复印件及相应送达回证复印件各一份；8.宝丰县洁石煤化有限公司于2019年9月4日向宝丰县人力资源和社会保障局作出的有关情况说明说明复印件一份；9.河南洁石实业集团文件之豫洁文【2010】18号《河南洁石实业集团工伤管理暂行办法》复印件一份；10.宝丰县洁石煤化有限公司于2017年2月28日、9月30日分别作出的《关于调整作息时间的通知》复印件各一份；11.宝丰县洁石煤化有限公司于2019年9月22日作出的《储运分厂维修工班次安排情况说明》复印件一份；12.宝丰县洁石煤化有限公司于2019年4月23日作出的《储运分厂职工张广锐发病事件经过》复印件一份；13.宝丰县洁石煤化有限公司职工郭要卿、王占困证人证言及其身份证复印件各一份；14.有关关斌斌、贾亚蒙、王占困、郭要卿所签《工伤认定调查核实告知书》及对其所作《工伤认定调查笔录》复印件各一份；15.宝丰县人力资源和社会保障局于2019年10月25日所作宝（人社）工伤认定【2019】67号《宝丰县不予认定工伤决定书》复印件一份及送达回证复印件二份；16.视听光盘一张。第三人宝丰县洁石煤化有限公司述称，根据有关在场职工证实，张广锐是××，××，被告宝丰县人社局对其作出的不予认定工伤决定书，事实清楚，程序正当，适用法律正确。请求人民法院依法判决驳回原告的诉讼请求。第三人宝丰县洁石煤化有限公司在法定期限内未向本院提交证据材料。根据法庭审查和证据质证，可以确认以下案件事实:原告张广锐系第三人宝丰县洁石煤化有限公司员工，从事储运分厂的维修工作。2019年，经宝丰县劳动人事争议仲裁委员会宝劳人仲案字[2019]0040号仲裁裁决：张广锐与宝丰县洁石煤化有限公司之间存在劳动关系。2019年4月22日，原告张广锐在第三人处因身体不适被送往宝丰县人民医院治疗，经诊断为右肩关节后脱位合并肱骨头骨折。2019年8月27日，原告张广锐以其4月22日是在第三人处车间巡检下楼梯时受伤为由向被告宝丰县人社局申请工伤认定。2019年9月4日，宝丰县人社局作出编号:【2019】67号《平顶山市宝丰县工伤认定申请受理决定书》，对张广锐的工伤认定申请予以受理，在履行工伤认定调查等程序后于2019年10月25日以张广锐2019年4月22日9点左右工作时在楼梯上受伤一事与事实不符，其所受伤害不符合《工伤保险条例》第十四条、第十五条认定工伤或者视同工伤情形，作出宝（人社）工伤认定【2019】67号《宝丰县不予认定工伤决定书》，决定对原告张广锐受到的伤害，不予认定工伤或者视同工伤。原告张广锐对此不服，遂向本院提起本案行政诉讼。本院确认上述事实，由双方当事人提供的经庭审质证的证据及庭审笔录在卷佐证，足以认定。本院认为，被告宝丰县人社局向原告张广锐作出的不予认定工伤决定书，主要证据不足，适用法律、法规错误，依法应予撤销。理由如下:一、原告张广锐以其在车间巡检下楼梯时摔伤右侧背部为由申请被告对张广锐作出工伤认定，被告根据原告提交材料调查核实的情况为:2019年4月22日9点左右工作时在楼梯上受伤一事与事实不符。被告认定的事实中并没有对张广锐是否在工作岗位受伤作出肯定或否定的结论。被告适用的《工伤保险条例》第十五条规定:“在工作时间和工作岗位，××死亡或者在48小时内经抢救无效死亡的应视为工伤。”因此，是否在工作岗位受伤引发身体不适是能够构成视为工伤情形的重要因素，而被告在事实认定中对此问题没有作出明确结论。故被告在没有查明相关事实即作出不予认定或视同工伤的决定，显然事实不清，属主要证据不足。二、被告适用《工伤保险条例》第十四条和第十五条，其中第十四条规定的是应当认定为工伤的一般情形，第十五条规定的是视为工伤的特殊情形，被告应当根据本案原告的申请及其核实情况明确得出原告的申请是不应当认定工伤或者不能视为工伤中的何种情形，同时具体阐明得出结论的具体原因，对此被告未能作出相应的唯一否定性结论。被告所作出的涉案行政行为，属适用法律错误，同时亦证明被告作出决定书认定事实不清，证据不足。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第一款第（一）项、第（二）项之规定，判决如下:一、撤销被告宝丰县人力资源和社会保障局作出的宝（人社）工伤认定【2019】67号《宝丰县不予认定工伤决定书》。二、责令被告宝丰县人力资源和社会保障局对原告张广锐重新作出工伤认定决定。案件受理费50元，由被告宝丰县人力资源和社会保障局负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉至河南省平顶山市中级人民法院。审 判 长  李应敏人民陪审员  黄春花人民陪审员  郭学英二〇二〇年四月二十六日书 记 员  韩鹏飞附相关法律文书《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条行政行为有下列情形之一的，人民法院判决撤销或者部分撤销，并可以判决被告重新作出行政行为：（一）主要证据不足的；（二）适用法律、法规错误的；（三）违反法定程序的；（四）超越职权的；（五）滥用职权的；（六）明显不当的。附件：《中华人民共和国行政诉讼法》第九十四条当事人必须履行人民法院发生法律效力的判决、裁定、调解书。第九十五条公民、法人或者其他组织拒绝履行判决、裁定、调解书的，行政机关或者第三人可以向第一审人民法院申请强制执行，或者由行政机关依法强制执行。第九十六条行政机关拒绝履行判决、裁定、调解书的，第一审人民法院可以采取下列措施：（一）对应当归还的罚款或者应当给付的款额，通知银行从该行政机关的账户内划拨；（二）在规定期限内不履行的，从期满之日起，对该行政机关负责人按日处五十元至一百元的罚款；（三）将行政机关拒绝履行的情况予以公告；（四）向监察机关或者该行政机关的上一级行政机关提出司法建议。接受司法建议的机关，根据有关规定进行处理，并将处理情况告知人民法院；（五）拒不履行判决、裁定、调解书，社会影响恶劣的，可以对该行政机关直接负责的主管人员和其他直接责任人员予以拘留；情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。《最高人民法院关于适用的解释》第一百五十二条对发生法律效力的行政判决书、行政裁定书、行政赔偿判决书和行政调解书，负有义务的一方当事人拒绝履行的，对方当事人可以依法申请人民法院强制执行。人民法院判决行政机关履行行政赔偿、行政补偿或者其他行政给付义务，行政机关拒不履行的，对方当事人可以依法向法院申请强制执行。《最高人民法院关于审理拒不执行判决、裁定案件具体应用法律若干问题的解释》第四条负有执行人民法院判决、裁定义务的单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员，为了本单位的利益实施本解释第三条所列行为之一，造成特别严重后果的，对该主管人员和其他直接责任人员依照刑法第三百一十三条的规定，以拒不执行判决、裁定罪定罪处罚。《中华人民共和国刑法》第三百一十三条【拒不执行判决、裁定罪】对人民法院的判决、裁定有能力执行而拒不执行，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役或者罚金；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。单位犯前款罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照前款的规定处罚。《最高人民法院关于公布失信被执行人名单信息的若干规定》第八条人民法院应当将失信被执行人名单信息，向政府相关部门、金融监管机构、金融机构、承担行政职能的事业单位及行业协会等通报，供相关单位依照法律、法规和有关规定，在政府采购、招标投标、行政审批、政府扶持、融资信贷、市场准入、资质认定等方面，对失信被执行人予以信用惩戒。人民法院应当将失信被执行人名单信息向征信机构通报，并由征信机构在其征信系统中记录。国家工作人员、人大代表、政协委员等被纳入失信被执行人名单的，人民法院应当将失信情况通报其所在单位和相关部门。国家机关、事业单位、国有企业等被纳入失信被执行人名单的，人民法院应当将失信情况通报其上级单位、主管部门或者履行出资人职责的机构。宝丰县人民法院地址：宝丰县人民路东段邮编：467400