新疆维吾尔自治区乌鲁木齐县人民法院 刑 事 判 决 书 （2019）新0121刑初134号 公诉机关新疆维吾尔自治区乌鲁木齐县人民检院。 被告人马玉忠，男，1958年2月17日出生于新疆乌鲁木齐县，回族，大专文化程度，原乌鲁木齐县水西沟镇林管站站长（已退休），户籍登记地址新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市。因涉嫌诈骗罪，2019年5月17日被乌鲁木齐县公安局刑事拘留，2019年6月20日,被乌鲁木齐县人民检察院以贪污罪批准逮捕,2019年11月22日被本院取保候审。 辩护人袁红军，北京大成（乌鲁木齐）律师事务所律师。 辩护人潘建军，新疆星河律师事务所律师。 被告人马吉林，男，1956年1月17日出生于宁夏西吉县，回族，大学本科文化程度，原乌鲁木齐县水电林业局果树站负责人(已退休),户籍登记地址新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市，现住乌鲁木齐市。因涉嫌诈骗罪2019年5月22日被乌鲁木齐县公安局刑事拘留。2019年6月2日,被乌鲁木齐县公安局取保候审。 新疆维吾尔自治区乌鲁木齐县人民检察院以乌县检刑诉（2019）129号起诉书，指控被告人马玉忠、被告人马吉林犯贪污罪，于2019年9月24日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。公诉机关指派检察员张红出庭支持公诉，被告人马玉忠及其辩护人袁红军、潘建军、被告人马吉林等到庭参加诉讼。诉讼期间，公诉机关申请延期审理一次。因不可抗力，本案2020年1月23日至2020年3月28日中止审理。本案现已审理终结。 公诉机关指控，2011年初,时任鸟鲁木齐县水西沟镇林管站站长马玉忠与时任鸟鲁木齐县水电林业局果树站负责人马吉林商议,利用新疆实施的环山退耕还经济林项目套取项目补助款。马吉林给新疆阿乐库得林牧科技有限公司董事长阿不都热依木力提普打电话,商议在阿不都热依木力提普承包的小东沟村已享受国家退耕还林项目补助的4400亩土地上种经济林,并承诺所种经济林归阿不都热依木力提普所有,该块地享受的环山退耕还经济林补助款归自己所有。马玉忠安排小东沟村村民王某、海某负责拉树苗、雇人种树及经济林的管理。2011年底,经马吉林及相关人员验收,该经济林验收合格。2012年,环山退耕还经济林项目补助资金下发,马玉忠授意王某、海某用多人姓名登记,将1438亩地的退耕还经济林补助款43.14万元领回家中,分给王某6.3万元、海某5.9万元,开车给马吉林送18万元,剩余款项被其占用。经鉴定,涉案林地1437.4亩。案发后,马玉忠、马吉林、王某、海某已全部退赃。 为证明上述犯罪事实，公诉机关当庭宣读并出示了下列证据：书证、证人证言、被告人的供述与辩解、鉴定意见、勘验、辨认笔录等。公诉机关认为，马吉林在环山退耕还经济林活动中,利用职务上的便利,弄虚作假、虚报冒领补助资金和粮食补助,其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第二十五条、第三百八十二条之规定,犯罪事实清楚,证据确实、充分,应当以贪污罪追究其刑事责任。 被告人马玉忠对指控罪名与事实无异议。表示是一时贪念走上了犯罪道路，现在后悔莫及，愿意接受处罚，自己年龄较大身体状况较差，请求从轻处罚。 辩护人袁红军、潘建军提出的辩护意见是，被告人具有坦白情节且认罪态度良好，案发后积极退赃，其在共同犯罪中分得数额相对较小，被告人马玉忠病情严重，不再具有社会危害性，应依法对其从轻处理。 被告人马吉林对指控罪名与事实无异议。表示对自己的犯罪行为深表痛心，在有生之年会遵纪守法，现在自己身患多种疾病，请依法从轻处罚。 经审理查明，本院查明事实与公诉机关指控事实基本一致。另查明，退耕还经济林工程政府补助期四年，每年每亩补助金额为300元。阿不都热依木力提普土地种植树木享受退耕还生态林补贴，不得混种退耕还经济林项目领取补贴。案件办理期间,被告人马玉忠主动退赃12.94万元,被告人马吉林主动退赃18万元。 以上事实有经当庭举证、质证的以下证据予以证实，足以认定。 （一）书证 1.受案登记表、到案经过、乌鲁木齐县监察委员会立案决定书，证实案件公安机关2019年5月16日以诈骗立案后,2019年8月16日移送乌鲁木齐县监察委员会,乌鲁木齐县监察委员会于2019年8月18日以贪污案立案。 2.职工（干部）转正定级审批表、国家机关事业单位工作人员工资档案登记表、机关事业单位工作人员退休（职）老办法初始待遇核定表等，证实被告人国家工作人员身份。 3.水西沟镇2011年退耕还经济林补助花名册，证实王某、王红、马秀萍、王河4人领取733亩21.99万元退耕还经济林补助,海某、陆英、马彦芳、海亮4人领取705亩21.15万元退耕还经济林补助,共计43.14万元。 4.乌鲁木齐县人民政府办公室文件县政办【2010】36号《关于印发乌鲁木齐县南郊环山公路退耕还经济林工程建设补助资金管理实施方案的通知》，证实2010年我县实施退耕还经济林工程项目，全县计划在2010年至2012年实施南郊环山公路以北退耕还经济林工程3万亩建设。 （二）证人证言 1.海某证言：马玉忠给我和王某说他有退耕还经济林的指标,面积比较大,问我们种不种,我们说没有那么多地,马玉忠说地的事情不用我们操心,我和王某表示愿意种,我没有跟马吉林、马玉忠商量过分钱的事情,马玉忠给我多少我就拿多少。当时水西沟镇林管站的人说我和王某退耕还林补助的量太大,不能直接全部补给我们,我们就将自家人的名字上报上去,林管站表格,我家上报4个人,王某家也上报了4个人,最终我拿到5万8千元左右。王某分到6万元。我的亲戚他们和退耕还林补偿没有任何关系,是马玉忠当初让我签字的,纯粹是凑个数字领取国家退耕还林补偿款,他们没有参与退耕还林的任何事宜。 2.证人王某证言，马玉忠给我和海某说他有退耕还经济林的指标,面积比较大,问我们种不种,我们说我们没有那么多地,马玉忠说地的事情不用我们操心,我和海某就表示愿意种,我没有跟马吉林、马玉忠商量过分钱的事情,马玉忠给我给多少我就拿多少。这块地总补偿款是43万元左右。我分到了6万元钱,海某分到5.9万元钱,我给马玉忠说拉树苗的时候我雇了车和人工,还有工人吃饭的钱,我让他把费用给我,然后马玉忠又给了我三千多元钱,我拿到手上就是6万3千多元钱,然后我就把表上的字签完了,从这以后马玉忠再没有给我给过钱。剩余的钱马玉忠和马吉林分了。马吉林××县的领导,我想没有他的帮助我们不能从阿布都热依木那里拿到1300亩土地、指标,也不能享受国家的退耕还林补偿。 3.阿不都热依木力提普，事情是乌鲁木齐县水电林业局果树站的负责人马吉林和我协商的,我们没有见面,他通过打电话的方式给我说，你的那片地树木的成活率不高,死了一些,严格按照验收的标准是拿不上补贴的,现在我可以找人帮你耕种、补种一些树苗,但是这个补贴也不是你的,耕种、补种的树苗可以归你。因为我自己可能拿上一部分补贴,他们既然愿意帮我耕种更好,最后树木也是属于我的,这是我愿意的。 （三）被告人供述 1.被告人马玉忠的供述：水西沟镇的退耕还林业务具体是我负责,一块地上不能同时享受退耕还林和退耕还经济林政。2011年春天,马吉林给我说有些乡镇退耕还林任务完成不了,他可以把其他乡镇完成不了的指标调到水西沟镇来,我就找王某和海某问他们有没有地种树,他们说有承包地,还拿出了承包地合同,王某有400亩承包地,海某有500亩承包。马吉林说能给1000多亩退耕还林指标,我就给他说王吉林和海某只有900亩地,地不够怎么办,马吉林说他找阿布都热依木商量借一些地用于种植经济林,他去找阿布都热依木谈好了借地的事情。后马吉林找来林业厅下面的设计公司来做林业设计,再找县林业局和市林业局来验收,验收达标后发放退耕还经济林补助款。按照政策退耕还经济林补助300元/亩,一共领到1400亩退耕还经济林补助款,共计42万元钱,我到水西沟镇财政所将42万元支票领出来,到板房沟农村信用一次性现金取出来拿到办公室,因为办公室人比较多,王某和海某就说到我家去领钱,我在家给王某和海某把账算清楚,我给他们说一共42万元,给王某、海某15万元,我自己拿了9万元现金,我把剩下的18万元钱送到了位于乌鲁木齐市青海大寺门口,在我的车里将18万元现金交给了马吉林,具体他是否给阿布都热依木钱我不清楚。我们的1438亩在阿布都热依木的4400亩里面,准确的说是他的地完全包含我们耕种的地,阿不都热依木的4400亩地种植的是生态防护林,具体说就是杨树、榆树、沙枣，生态防护林和经济林混种就拿不到补偿。 2.被告人马吉林的供述，2006年开始我是负责全县退耕还林工作。2011年开始搞退耕还经济林的,就施行了一年。退耕还经济林是乌鲁木齐市城投公司向银行贷款3500万元在乌鲁木齐县搞退耕还经济林,第一年拿出1200万元,用于种植5000亩的果树,因为国家政策收紧城投公司不再向鸟鲁木齐县拨款,就停下了。我借用阿不都热依木的地给王某和海某用于种植果树领退耕还林经济林补助款。因为我是主管退耕还林业务的,阿布都热依木同意了我的意思,让王某和海某在他的承包地上种植果树。王某和海某在永丰镇冷库领取了果树苗,他们就开始种植果树,一共种植了1400多亩,我和马玉忠还有城投公司的监理一起去验收了那批果树,然后将退耕还经济林补助款发放到了水西沟镇,马玉忠从水西沟镇把补助款拿上以后,他从退耕还经济林补助款里给我分了9万元钱。我们虚构了退耕还经济林指标,因为阿布都热依木的地正在享受退耕还林补助金,我们将已经享受退耕还林的地当做荒地,将同一块地种上果树,同时享受退耕还林补助和退耕还经济林补助,我们就领取一年退耕还经济补助,第二年就将这些树算到阿布都热依木退耕还林指标当中。我当时验收的时候就直接验收通过了。 （四）鉴定意见 新疆臻冠达农业科技有限公司新臻冠达鉴字【2019】第0601号《技术鉴定意见书》，证实被告人涉案退耕还经济林地面积为1437.4亩。 （五）勘验、辨认等笔录 1.海某、王某、马吉林、马玉忠辨认笔录，证实乌鲁木齐县水西沟镇小东沟村阿吉农场就是骗领“退耕还经济林”补助款种树的地点。 2.被告人马玉忠、马吉林辨认笔录,位于乌鲁木齐市××区青海大寺门口,就是马玉忠给马吉林送18万元现金的地点。 本院认为，被告人马玉忠、被告人马吉林身为国家工作人员，利用职务上的便利伙同他人套取政府退耕还经济林补助款43.14万元，数额巨大，其行为已构成贪污罪。公诉机关指控犯罪事实清楚，证据确实充分，指控的罪名成立。被告人被告人马玉忠与被告人马吉林，在整个犯罪过程中共同商议、实施犯罪，所起作用相当不区分主从。法律规定，贪污或者受贿数额在二十万元以上不满三百万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额巨大”，依法判处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。被告人马玉忠、被告人马吉林自愿认罪、悔罪，当庭如实供述罪行可以从轻处罚。被告人马玉忠、被告人马吉林在接受公安机关传唤，向县监察委员会移送案件线索前，主动供述犯罪行为，可以认定为自首，减轻处罚。本案被告人主动缴纳赃款，贪污款项已全部追缴到案，可以对被告人从轻处罚。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第（二）项、第二十五条第一款、第六十四条、第六十七条第一款、第七十二条、第七十三条第二款、第三款、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条第一款，第十九条之规定，判决如下： 一、被告人马玉忠犯贪污罪，判处有期徒刑三年，缓刑三年，并处罚金人民币贰拾万元； （缓刑考验期限，从判决确定之日起计算;罚金于本判决生效后十日内缴纳。） 二、被告人马吉林犯贪污罪，判处有期徒刑三年，缓刑三年，并处罚金人民币贰拾万元； （缓刑考验期限，从判决确定之日起计算;罚金于本判决生效后十日内缴纳。） 三、被告人马玉忠退缴的赃款12.94万元、被告人马吉林退缴的赃款18万元予以没收，由乌鲁木齐县监察委员会上缴国库。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市中级人民法院上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。 审 判 长  李丽军 审 判 员  马 俊 人民陪审员  张志萍 二〇二〇年四月二十日 书 记 员  聂 培