山东省东营市河口区人民法院民 事 判 决 书（2020）鲁0503民初246号原告：王某，男，2018年5月2日出生，汉族，东营市河口区村民，现住。法定代理人：孟某（系原告之母），女，1989年8月2日出生，汉族，东营市河口区村民，现住。委托诉讼代理人：马凤香（系原告之外祖母），女，1958年2月25日出生，汉族，现住东营市河口区。委托诉讼代理人：宋景叶，山东益权律师事务所律师。被告：河口区河口街道新建村民委员会第三村民小组，住所地东营市河口区河口街道新建村。负责人：孟宪伟，组长。委托诉讼代理人：李康康，山东齐鲁（东营）律师事务所律师。原告王某与被告河口区河口街道新建村民委员会第三村民小组侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院于2020年2月5日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告王某的委托诉讼代理人宋景叶、马凤香，被告河口区河口街道新建村民委员会第三村民小组的负责人孟宪伟及其委托诉讼代理人李康康到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告王某向本院提出诉讼请求：1.依法判决被告支付原告集体收益款26075.08元；2.本案诉讼费由被告承担。事实与理由：原告的母亲孟某是被告新建村民委员会第三村民小组村民，享有村民的待遇。2018年5月2日原告出生在本村，原告出生后将户籍随母亲按落在被告村，取得了本村村民集体经济组织成员资格，应享受与其他村民同等的待遇。被告向村民2018年发放集体收益款13814.96元，2019年发放集体收益款12260.12元，共计：26075.08元，被告没有分配给原告。被告的行为侵害了原告权利，原告为维护自己的合法权益，向法院提起诉讼，望法院依法判决，支持其诉讼请求。被告河口区河口街道新建村民委员会第三村民小组辩称，原告所诉的诉讼请求没有事实和法律依据，原告自从出生之后即不在被告处生活和居住，不履行被告集体成员义务，与被告没有形成较为固定的生产生活关系，原告的母亲自结婚之后也不在被告处居住生活，且原告的父亲在别的村生活居住并通过打工维持其生活保障，原告在被告处的户籍属于空挂户，且经过被告村民代表，被告处所属的新建村村两委成员、小组长、村民代表公开表决决定自2018年1月1日起户口在新建村的女儿以及外嫁女、外嫁女的子女不享受村民待遇，该自治的决定是被告处村民自发讨论并同意且进行了公示，原告对此决定并没有提出任何的异议，应当视为同意，所以原告不应当享受村集体收益的权益，请求法院在查明事实的基础上，依法裁判。原告在庭审中提交了下列证据：证据一、孟某的户口本复印件1份（其中包括户主页1份、常住人口登记卡索引表1份、常住人口登记卡2份）（原件质证后退回）。证明：孟某系原告的母亲，原告的母亲孟某是被告新建村民委员会第三村民小组成员，2018年5月2日原告出生在本村，原告出生后将户籍随母亲按落在被告处，原告一直居住生活在被告村，其户号为321033560。根据山东省实施《中华人民共和国农村土地承包法》办法第六条的(一)本村出生且户口未迁出的，为本集体经济组织成员之规定，原告取得了本村第三村民小组集体经济组织成员资格，应享受与其他小组村民同等的待遇。证据二、《收款收据》复印件1份（原件质证后退回）。证明：被告小组的会计常风林出具的《收款收据》，2019年11月27日，被告收取了原告交付的合作医疗费，被告已认可原告具有被告小组集体经济组织成员资格，享受与其他小组村民同等的待遇。证据三、《新建村三组2018年年产值分配明细表》复印件1份、《新建村三组2018年力大王租地款分配明细表》复印件1份、《新建村三组2019年力大王租地款分配明细表》复印件1份、《新建村三组2020年力大王租地款分配明细表》复印件1份。证明：2018年新建村第三村民小组每人分产值收益款7116元、每人分土地收益款6573.96元；2019年新建村第三村民小组每人分力大王租地款6260.12元；2020年新建村第三村民小组每人分力大王租地款5967.11元。另外，2018年新建村第三村民小组每人分配村周边小苇场款项125元，以上共计：26042.07元，被告也没有分给原告。证据四、新建村村民委员会记录复印件1份。证明：新建村村民委员会同意原告的母亲孟某与原告的外祖母马凤香分户，孟某自立户门，孟某和原告有独立的居住处。证据五、利津县村民委员会出具的《证明》1份。证明：原告未在父亲的户籍所在地利津县村民委员会享受任何待遇。被告质证后认为：对证据一的真实性没异议，但是对证明目的有异议，户口本只是证明原告及其法定代理人的户籍是落在被告村，但不能够确定具有村集体经济组织成员的资格，这是两个不同的法律概念，不能够仅凭户籍所在地在被告处就判定属于被告的集体组织成员，实际的情况是原告母亲孟某自结婚之日起就不在被告处居住生活，原告自出生之日起就不在被告处居住生活，未能与被告存在较为固定的生产生活关系，不应当认定为被告的集体经济组织成员。对证据二的真实性没有异议，对证明目的有异议，该证据只能证明原告的合作医疗在被告处缴纳，并不能实际认定原告在被告处履行了集体经济组织成员活动和义务。对证据三的真实性没有异议，因为原告不属于被告的集体经济组织成员，且原告在出生之前，被告村的土地已经于上个世纪九十年代进行了调整，原告出生之后至今，被告村的土地未再进行过调整，也亦未给原告分配过土地，原告也未取得被告村的土地承包经营权。对证据四的真实性没有异议，对证明目的有异议。该会议记录中的会议内容明确的记载了该会议的事项是为孟某分户，是为了便于户口的管理，户口进行了分户，只是户籍的变动，并不代表孟某有独立的居住处，实际情况是孟某与其母亲马凤香、本案原告、孟维雁共同居住在马凤香宅基地处的住宅，并没有独立的居住地。对证据五的真实性没异议，但该证据只能显示原告及其母亲户籍不在利津县，但该村是否有村民待遇与原告在被告处是否有享受村民待遇并不是非此即彼的问题。被告在庭审中提交了下列证据：证据一、新建村村民委员会2018年12月13日出具的关于2017年村民代表会议决议的情况说明1份（质证后原件退回）；证据二、2016年5月8日新建村三组重大村务表决结果公示1份（质证后原件退回）；证据三、2019年1月3日新建村三组各户代表对2016年5月8日村务表决结果的延续签字1份（质证后原件退回）；以上证据证实自2017年7月8日召开的村民代表会议讨论通过被告村一女户或多女户家庭，户口在本村的外嫁女，其所在家庭的一个外嫁女的一个子女享受本村村民的同等待遇，自2018年1月1日执行，但该政策经过村民反映村民代表无权决定此事，村民小组单独由村民小组的会议依照法律规定对此事进行讨论，2019年1月3日被告村民小组各户代表签字确认同意对被告三组独女户和多女户的女儿婚后户口未迁出其子女又落户至本人名下，该子女不享受新建三组收益分配决定的延续，同意延续自2016年5月8日至今未有变更。原告自出生后及其母亲并未在被告处长期居住生活，原告自出生后未分配有被告村土地。原告质证后认为，2016年5月8日新建村三组重大村务表决结果公示并没有明确否认新建村多女户的女儿，其子女是否享有本村组织收益的权利，该证据中并没有证明参加人数为110人，不同意的是80人，弃权的30人，该证据不符合证据的形式要件。对新建村村民委员会2018年12月13日出具的关于2017年村民代表会议决议的情况说明及表决结果的延续签字的真实性及证明目的均有异议，该证据中的签字是类似几人所签，并不是签字居民本人所签，原告根据《中华人民农村土地承包法》第六条之规定，取得了该小组村民的待遇，任何组织和个人不能剥夺原告享有的权利，该证据也违反了《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条之规定，村规民约不能与宪法法律和国家政策相抵触，不能侵犯村民的民主权利和财产权利。证据四、新建村户口管理规定1份（质证后原件退回），该规定的第五条内容显示原告落户未经本小组70%经济组织成员或户代表同意落户的或者通过其他途径落入本小组的人员，一律不视为本小组的集体经济组织成员，不享受本小组的分配，该规定第六条约定未经本小组70%经济组织成员或户代表同意村委会未出具接受证明户口迁入本小组的，不视为集体经济组织成员，只属于空挂户口，不享受本组的分配，原告的落户未经过该户籍的管理规定，属于空挂户口的现象，户籍的归属与集体经济组织成员资格之间是不同的法律概念，不能认定为户籍所在地的人员全部享受集体组织成员权益。原告质证后认为，该证据中没有制作人及法定代表人的签字，不能作为有效证据使用，同时该证据也违反了宪法及基本法的相关规定，原告根据户籍法相关规定，子女出生后可以随父亲落户，也可以随其母亲落户，原告选择随其母亲的户口安落在了被告处，应享受被告村村民的待遇，原告的落户符合法律规定，其权益应受法律保护。分析原、被告提交的证据，对原告提交的被告对真实性无异议的证据一、二、三、四、五的真实性予以确认；对被告提交的证据一、二对其真实性予以确认；对被告提交的证据三，该证据中的签字明显是类似几人所签，对其真实性不予确认。对被告提交的证据四，原告以其没有制作人与法定代表人签字为由，认为不能作为有效证据使用，依照《最高人民法院关于适用的解释》第一百一十五条第一款“单位向人民法院提出的证明材料，应当由单位负责人及制作证明材料的人员签名或者盖章，并加盖单位印章。”之规定，对证据四不予确认。对原告提供的证据的证明力，将综合全案证据予以认定。对被告提供的证据，依照《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条第二款之规定“村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。”对被告提交证据的证明力不予确认。根据原、被告陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：原告王某的母亲孟某系东营市河口区河口街道新建村民委员会第三村民小组村民，其于2017年农历8月7日与王随随结婚，婚后户口未迁出。原告王某于2018年5月2日出生后随其母亲落户于河口区河口街道新建村民委员会第三村民小组。被告向村民2018年发放集体收益款13814.96元，2019年发放集体收益款12260.12元，共计：26075.08元，被告没有分配给原告。被告河口区河口街道新建村民委员会第三村民小组无证据证明原告有其他替代性收入可保障其基本生活。被告河口区河口街道新建村民委员会是被告河口区河口街道新建村民委员会第三村民小组领导单位，被告河口区河口街道新建村民委员会第三村民小组能对外承担责任。本院认为，公民合法的民事权益受法律保护，任何组织和个人不得侵犯。在《第八次全国法院民商事审判工作会议纪要》之后，该类案件的裁判思路为要在现行法律规定框架内，综合考虑当事人生产、生活状况、户口登记情况以及农村土地对农民的基本生活保障功能等因素予以综合认定。关于被告不应支付给原告集体收益款的辩解，《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条第二款规定“村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。”，原告在出生后将户口已实际落在了被告处，并在被告处居住生活，具备了集体组织成员资格，被告所提交证据不足以证实原告已有其他经济来源和享受其他待遇，故对被告的辩解不予采信。本院考虑原告户口登记状况、生产生活状况及原告未获得其他替代性基本生活保障等因素，故对原告在庭审中要求被告给付原告2018年集体收益款9209.97元、2019年集体收益款12227.23元的诉讼请求予以支持。因原告户口在该村委会第三村民小组，被告河口区河口街道新建村民委员会第三村民小组能对外独立承担责任，故该收益款应由被告河口区河口街道新建村民委员会第三村民小组支付，对原告的其他诉讼请求不予支持。依照《中华人民共和国民法总则》第五十五条、中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条第二款、《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条之规定，判决如下：被告河口区河口街道新建村民委员会第三村民小组于本判决生效之日起十日内支付给原告王某2018年集体收益款9209.97元、2019年集体收益款12227.23元，共计21437.20元。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费452元，减半收取计226元，由被告河口区河口街道新建村民委员会第三村民小组负担。当事人不服一审裁判上诉的，应当全额缴纳上诉费用。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省东营市中级人民法院。审判员  宋学庆二〇二〇年四月八日书记员  林子云