河北省保定市竞秀区人民法院行 政 判 决 书（2020）冀0602行初9号原告李金绪，男，1943年11月23日出生，汉族，现住保定市莲池区。委托代理人崔艳飞，河北鑫硕律师事务所律师。被告保定市公安局莲池区分局韩庄派出所，住所地保定市莲池区瑞祥北大街，统一社会信用代码11130600MB0X17275A。单位负责人李志伟，该所所长。委托代理人李红升，该所副所长。委托代理人朱进，该所民警。第三人李建英，男，1970年7月8日出生，汉族，现住保定市莲池区。原告李金绪不服被告保定市公安局莲池区分局韩庄派出所作出的莲北公（韩）行罚决字[2019]0140号行政处罚决定，于2020年1月10日向本院提起行政诉讼。本院于2020年1月10日立案后，于2020年1月13日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2020年4月8日公开开庭审理了本案。原告李金绪及其委托代理人崔艳飞，被告保定市公安局莲池区分局韩庄派出所委托代理人李红升、朱进，第三人李建英到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。被告保定市公安局莲池区分局韩庄派出所于2019年2月22日作出莲北公（韩）行罚决字[2019]0140号行政处罚决定书，决定书载明，被处罚人李建英，现查明，2018年8月18日8时李建保、李建保父亲李金绪和李建保的哥哥（李建英）嫂子（杨兰香）因为宅基地问题发生口角，后双方发生肢体冲突，杨兰香和李建英将李金绪打伤，后经保定市法医医院鉴定，李金绪为轻微伤。以上事实由受害人笔录、违法人供述、证人证言、法医鉴定、视频资料等证据证实。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款第二项之规定，现决定对李建英罚款500元整。原告李金绪诉称，1、请求依法撤销被告作出的莲北公（韩）行罚决字[2019]0140号行政处罚决定书。2、本案诉讼费用由被告承担。原告系李建英的继父，李建英从小由原告抚养成人。但李建英不但不知感恩，还多次对原告暴力殴打、虐待原告。2018年8月18日8时，原告之子李建保与第三人因宅基地问题发生口角，原告劝说，却惨遭第三人暴力殴打，事发后，原告被送至保定市中心医院就诊，经诊断为头胸部皮肤挫伤，第七肋骨骨折，胸11-12压缩性骨折。被告于2019年2月22日作出莲北公（韩）行罚决字[2019]0140号行政处罚决定书，该处罚决定书对第三人的处罚过轻，且适用法律条文不当，程序存在严重违法。故依法提起诉讼，请求支持原告的诉讼请求。原告李金绪向本院提交了以下证据：1、行政处罚决定书送达回执。证明原告收到的时间是2019年8月9号，逾期了半年后才送达给原告。程序上存在瑕疵。2、2019年2月16日伤情重新鉴定申请书及保定市公安局莲池区分局不准予重新鉴定决定书，证明程序违法。3、2019年8月19日被告出具的结案说明一份。证明原告属于被殴打人，结案时间是2019年2月22日。4、保定市第五医院、北京协和医院、航空总院、河大附属医院、保定市第二医院、保定市中心医院、法医医院出具的检查报告单，诊断证明及部分病例。证明由于第三人殴打原告，造成原告身体受损，多处骨折，属于情节严重范畴，法医医院门诊病历证明接诊医生为吴涵阳，而非被告卷宗医生关涵旭。5、2015年8月12日被告对第三人作出的处罚决定及鉴定意见通知书、保定法医医院证明书和病历，证明第三人有多次殴打原告的行为，虐待老人的行为。6、保定市莲池区大西良村村委会证明一份。证明第三人多次殴打原告，并且多次致原告受伤报案的情况。7、事发当时视频、照片各一份。证明第三人殴打原告情况。被告保定市莲池区公安分局韩庄派出所辩称，1、李金绪、李建保于2018年8月18日早晨7点多时因为李建保家要垒围墙，当时报警，被告方民警朱进、仲建鹏到现场了解情况后，通知大西良村村干部一起就李建保家的垒围墙的合法性进行认证，因为当时李建保垒围墙的位置已经到达其与李建英家之间的胡同，当时调解时双方及公安、大西良村都讲好，先别垒围墙，等保定市莲池区韩庄乡土地所丈量后作出决定再垒围墙，双方别发生打架事件，双方均同意上午去找韩庄乡土地所丈量。公安出警人员及大西良村村干部离开现场，公安人员还没有走出大西良村，接到110指令，李金绪等人打起架来了。原因是公安人员及村干部走后，李金绪又去垒其家门口东侧围墙，而李建英他们不让垒围墙引起的。因原告李金绪的过错行为引起。又因案件当事人有亲属关系，依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条及《河北省公安机关治安管理处罚裁量标准（修订稿）》的通知的第六十三条裁量情节和处罚标准第一款的第一项和第三项亲友、邻里或者同事之间因纠纷引起，危害后果较轻的，属于情节较轻的违法行为，在作出治安处罚的过程中考虑到他们属于亲友关系，不应将其矛盾进一步放大，分别对李建英、杨兰香、李建保三人均作出罚款500元的行政处罚。考虑到李金绪年龄大，其又是双方的父亲，故对其未作处罚。被告认为对双方的处罚公平公正。2、至于法律条文用错一事。被告在处罚过程中将按照《治安管理处罚法》四十三条第一款进行处罚，其它属于笔误。被告保定市公安局莲池区分局韩庄派出所向本院提交了以下证据：1、受案登记表。2、受案回执。3、处罚决定。4、处罚告知笔录。5、送达回执。证据1-5证明程序合法。6、李建保陈述。7、李建英陈述。8、杨兰香陈述。9、李金绪陈述。10、张玉兰陈述。11、李金绪法医鉴定。12、李建保法医鉴定。13、杨兰香法医鉴定。14、接受证据清单。15、伤情重新鉴定申请。16、调解笔录。17、调取证据通知书。18、打架现场图及图片。19、户籍信息。20、裁量标准。21、送达回执。证据6-21证明处罚适当。第三人李建英述称，原告对事实黑白颠倒，事实不分，多次殴打是李金绪、李建保等人多次殴打第三人。这次是原告先动的手，第三人对原告的证据不认可，不是事实，第三人是正当防卫。经庭审质证，原告对被告提交证据认为被告所作出的决定事实认定部分没有查清，表现在引起打架的行为不在于原告，在村委会及派出所的调解下，原告的儿子李建保已经停止了垒墙行为，原告没有劳动能力，不可能存在是由原告垒墙导致的打架行为，打架过程原告处于挨打的状态。报案人是李建保的妻子张娜，卷宗当中没有张娜的笔录，仅凭原告和第三人的陈述，认定事实不清。2019年1月16日说明与事实不符。事故发生时，现场照片当中没有小房，现场照片季节不符，程序有瑕疵违法，对原告的送达回执是由李建保代为签收的，真实性不予认可，与原告持有的送达回执不一致，处罚决定作出时间是2月，送达时间是2019年8月9日。2019年2月16日原告提出重新伤情鉴定，被告在已经结案后才给原告不予认定重新鉴定的答复，程序有瑕疵。且第三人不是属于情节轻微，虽然是亲属关系，原告身体受损严重，处罚过轻，不能达到处罚和教育的目的，法律条文笔误没有补正程序。被告认为2019年8月9日送达回执是当时李建保要走民事诉讼，由于没有回执不能诉讼，被告给了回执。2019年2月23日被告直接送达了原告，原告拒绝签字。本着亲属关系，被告对原告和第三人都作出了从轻处罚，适用法律正确。第三人对被告提交的证据无异议。被告对原告提交的证据认为，证据1、被告于2019年2月22日作出处罚，23日向原告送达，原告拒收，8月9日原告要送达回执，才做的备注。2、原告没有在法医院住过院，对原告提交的鉴定结果有异议。3、无异议。4、只认可打架后的鉴定结论，对结果有异议。5、超过六个月，不再从重处罚。6、7与本案无关联性。本院对上述证据认证如下：被告提交的证据，能够证明原告与第三人打架的事实，其具备真实性、合法性、关联性予以确认。对原告提交的证据的真实性予以认定。经审理查明，因原告与第三人间发生打架事件，被告保定市公安局莲池区分局韩庄派出所于2019年2月22日作出莲北公（韩）行罚决字[2019]0140号行政处罚决定书，决定书载明，被处罚人李建英，现查明，2018年8月18日8时李建保、李建保父亲（李金绪）和李建保的哥哥（李建英）嫂子（杨兰香）因为宅基地问题发生口角，后双方发生肢体冲突，杨兰香和李建英将李金绪打伤，后经保定市法医医院鉴定，李金绪为轻微伤。以上事实由受害人笔录、违法人供述、证人证言、法医鉴定、视频资料等证据证实。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款第二项之规定，现决定对李建英罚款500元整。决定书作出后，进行了送达。本院认为，原告对被告的执法主体无异议，对被告的执法主体予以认定。被告保定市公安局莲池区分局韩庄派出所在办理治安案件过程中具备立案受理、调查取证、告知、决定、通知、送达等程序，符合相关规定。《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条规定，殴打他人的，或者故意伤害他人身体的，处五日以上十日以下拘留，并处二百元以上五百元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。有下列情形之一的，处十日以上十五日以下拘留，并处五百元以上一千元以下罚款；（一）结伙殴打、伤害他人的；（二）殴打、伤害残疾人、孕妇、不满十四周岁或者六十周岁以上的人的；（三）多次殴打、伤害他人或者一次殴打、伤害多人的。被告保定市公安局莲池区分局韩庄派出所作出的莲北公（韩）行罚决字[2019]0140号行政处罚决定书适用《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款第（二）项的规定，对第三人作出罚款500元的处罚，其适用法律错误。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第（二）项的规定，判决如下：撤销被告保定市公安局莲池区分局韩庄派出所作出的莲北公（韩）行罚决字[2019]0140号行政处罚决定书。案件受理费50元，由被告保定市公安局莲池区分局韩庄派出所负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河北省保定市中级人民法院。审 判 长  张艳玲审 判 员  姜文琦人民陪审员  李 彬二〇二〇年四月二十八日书 记 员  王 尧