甘肃省武威市中级人民法院 民 事 判 决 书 （2020）甘06民终433号 上诉人（原审原告）：刘权禧，男，1960年3月15日出生，汉族，住甘肃省武威市凉州区。 委托诉讼代理人：蔡菊花，甘肃纵横律师事务所律师。 委托诉讼代理人：白茂林，甘肃纵横律师事务所律师。 被上诉人（原审被告）：凉州区中西医结合医院（原凉州区第三医院），住所地甘肃省武威市凉州区凤凰路100号。 法定代表人：杨军年，该院院长。 委托诉讼代理人：朱维新，甘肃森博律师事务所律师。 上诉人刘权禧与被上诉人凉州区中西医结合医院（以下简称中西医结合医院）劳动争议纠纷一案，不服甘肃省武威市凉州区人民法院（2019）甘0602民初11267号民事判决，向本院提起上诉。本院于2020年4月3日立案后，依法组成合议庭，开庭进行了审理。上诉人刘权禧委托诉讼代理人蔡菊花、白茂林、被上诉人中西医结合医院的委托诉讼代理人朱维新到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 刘权禧上诉请求：请求撤销原审判决，改判支持上诉人刘权禧的诉讼请求。事实及理由：1.刘权禧于2007年6月经中西医结合医院同意，离岗创业，保留人事关系，因当时并无相关规定，故中西医结合医院同意后，并未作出文件。但中西医结合医院为刘权禧办理2001年-2005年职工医疗保险证明上明确写明停薪留职，应当作为认定停薪留职的依据。2.中西医结合医院在作出除名报告及辞退意见批复后并未送达刘权禧本人，上述决定对刘权禧不产生法律效力。3.刘权禧直至一审庭审才知道除名报告、辞退批复意见等侵害刘权禧权利的文件，故刘权禧的起诉未超过仲裁及诉讼时效。综上一审判决认定事实错误，请求法院支持刘权禧的上诉请求。 中西医结合医院辩称，1.刘权禧认为中西医结合医院工资低、待遇差，未经批准擅自离岗开办个人诊所，并非其所称的停薪留职，且其主张的停薪留职与其一审中陈述的“请假期满后没有岗位让其一直待岗”相互矛盾；2.刘权禧一审中陈述自待岗以来一直要求中西医结合医院为其安排工作或发放最低生活费、缴纳社保，但中西医结合医院一直推诿等，足以证明双方自2006年已经发生争议，其主张已经超过了仲裁时效；3.刘权禧系具有正式编制的职工，其除名决定由凉州区人事局批复，该批复作为政府文件，不以送达为生效要件；4.刘权禧自2006年起已不在中西医结合医院工作，中西医结合医院也不再向其支付薪酬，劳动关系实质上已不存在。综上，一审判决认定事实清楚，适用法律正确，请求驳回上诉，维持原判。 刘权禧向一审法院提出诉讼请求：1.确认刘权禧与中西医结合医院自1983年至今存在劳动关系；2.责令中西医结合医院支付刘权禧2010年1月至今劳动关系存续期间的待岗生活费132340元；3.责令中西医结合医院补缴刘权禧自1983年至今的各项社会保险。 一审法院认定事实：中西医结合医院系凉州区卫生局直属的医疗事业单位。1983年，刘权禧取得原甘肃人事厅颁发的药剂专业技术岗位证书后入聘中西医结合医院（原武威县城关医院）工作。2007年，刘权禧未经批准擅自离岗并自行开办中医诊所。2007年7月13日和2008年2月26日、4月28日，经中西医结合医院院长办公会议、院务会议研究决定：按旷工对待、停发工资并报请上级人事主管部门处理。2010年1月12日，中西医结合医院作出区三院发〔2010〕01号《关于对薛晴等七同志予以除名的报告》：“以上七名人员长期离职，但仍属在编人员，严重违反医院管理制度，在职工中造成极大的影响。为加强医院岗位设置管理，规范人员编制，经医院院长办公会议、院务扩大会议及职代会讨论决定，对薛晴等七名同志予以除名。现上报区卫生局，请予以批复”报请主管机关凉州区卫生局批复。2010年3月25日，凉州区人事局作出凉人字〔2010〕281号《关于对薛晴等七名同志予以辞退处理意见的批复》批复凉州区卫生局：“根据《全民所有制事业单位专业技术人员和管理人员辞职暂行规定》精神，经研究决定，同意你局提出的对薛晴等七名同志予以辞退的意见，解除与该同志的人事关系，终止聘用合同”。嗣后，刘权禧对此并未提出任何异议，也未对自己离开中西医结合医院或被除名、辞退及其对自己工作、生活是否构成影响、妨碍或者侵害向中西医结合医院及其相关单位提出任何异议。2015年1月14日，国务院发布《机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》开展机关事业单位工作人员养老保险制度改革。2019年9月2日，刘权禧申请劳动仲裁，凉州区劳动人事争议仲裁委员会作出凉劳人仲不字〔2019〕第078号不予受理通知书。同年9月17日，刘权禧状诉本院要求处理。一审法院认为，劳动关系是指用人单位招用劳动者为其成员，劳动者在用人单位的管理和安排下提供有报酬的劳动而产生的权利义务关系，劳动关系的主体之间不仅存在经济关系，还存在着人身关系，即行政上的隶属关系。劳动者除提供劳动外，还要接受用人单位的管理，服从其安排，遵守其制定的规章制度等，成为用人单位的成员，提供的劳动是用人单位业务的组成部分。根据《劳动和社会保障部关于确立劳动关系有关事项的通知》规定“用人单位招用劳动者未订立书面劳动合同，但同时具备下列情形的，劳动关系成立。（一）用人单位招用劳动者符合法律、法规规定的主体资格；（二）用人单位依法制定的各项劳动规章制度用于劳动者，劳动者受用人单位的劳动管理，从事用人单位安排的有报酬的劳动；（三）劳动者提供的劳动是用人单位业务的组成部分”。本案中，刘权禧自1983年入聘中西医结合医院处工作至2010年1月被中西医结合医院及其上级人事主管部门除名、辞退，刘权禧与中西医结合医院在1983年至2010年1月期间存在劳动关系，这一事实清楚、明白，毋庸置疑。至于刘权禧依据中西医结合医院出具的自费办医疗保险“证明”坚持认为自己属于停薪留职、要求补发2010年1月至今生活费之起诉主张，因该“证明”仅是2012年12月为方便刘权禧自费申办2006年至2012年医疗保险而出具，并不能证明刘权禧所谓的停薪留职身份更不是刘权禧的停薪留职文件，且刘权禧也并没有向法庭举证证明自己系停薪留职且按停薪留职规定每年定期向中西医结合医院报备的相关证据，根据《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款和《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第七十六条“当事人对自己提出的主张，有责任提供证据”“当事人对自己的主张，只有本人陈述而不能提出其他相关证据的，其主张不予支持。但对方当事人认可的除外”之规定，刘权禧应对其主张的劳动关系向法庭充分举证但举证不能，依法应承担举证不能的法律后果和法律责任，因此根据刘权禧提供的现有证据不足以证明刘权禧与中西医结合医院2010年1月至今存在劳动关系；根据《中华人民共和国劳动法》和《社会保险费征缴暂行条例》规定，缴纳养老保险金、医疗保险金、失业保险金等各类社会保险是用人单位的法定义务，其是否缴纳系劳动保障部门的职责范畴，无须仲裁机构审查，也不属于人民法院直接受案范围，故刘权禧要求中西医结合医院补缴社会保险费之请求，依法不能成立；刘权禧自2010年1月至今近十年时间，对自己离开中西医结合医院或被除名、辞退及其对自己工作、生活是否构成影响、妨碍或者侵害并未提出异议或提供相关证据加以说明，根据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条“劳动争议申请仲裁的时效期间为一年。仲裁时效期间从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算。前款规定的仲裁时效，因当事人一方向对方当事人主张权利，或者有关部门请求权利救济，或者对方当事人同意履行义务而中断。从中断时起，仲裁时效期间重新计算。因不可抗力或者有其他正当理由，当事人不能在本条第一款规定的仲裁时效期间申请仲裁的，仲裁时效中止。从中止时效的原因消除之日起，仲裁时效期间继续计算。劳动关系存续期间因拖欠劳动报酬发生争议的，劳动者申请仲裁不受本条第一款规定的仲裁时效期间的限制；但是劳动关系终止的，应当自劳动关系终止之日起一年内提出”之规定，刘权禧并没有举证证明自2010年1月至今仲裁时效中断、中止的相关证据，故刘权禧的各项起诉主张均超过了劳动仲裁时效。综上所述，中西医结合医院抗辩理由充足、证据确实充分，依法予以采纳，刘权禧的各项诉讼请求，依法不予支持。依照《中华人民共和国劳动合同法》第九十六条、《劳动和社会保障部关于确立劳动关系有关事项的通知》第一条和《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款和《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第七十六条之规定，判决：驳回刘权禧的诉讼请求。案件受理费10元，减半收取5元，由刘权禧负担。 二审中，双方当事人均未提交新证据。二审经审理查明的事实与一审一致，本院予以确认。 另查明，凉州区第三医院已更名为凉州区中西医结合医院，本院予以纠正。 本院认为，劳动者与单位的劳动关系以劳动者提供劳务，单位按劳发放薪酬为基础。刘权禧作为原中西医结合医院正式在编职工，于2007年自行离岗，不再向中西医结合医院提供劳动，中西医结合医院也不再向其发放劳动报酬，后刘权禧也从未要求返岗工作，应视为双方劳动关系于2007年解除。刘权禧虽主张其停薪留职，双方劳动关系未解除，但其离职后个人开办诊所经营，也没有提供证明其离职后仍向中西医结合医院提供劳动，并领取报酬的证据，应承担举证不力的法律后果。刘权禧于2019年9月提起诉讼要求确认其与中西医结合医院的劳动关系，并由中西医结合医院支付待岗生活费并补缴各项社会保险的诉讼请求没有事实和法律依据，应予驳回。 综上所述，刘权禧的上诉理由不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下： 驳回上诉，维持原判。 二审案件受理费10元，由刘权禧负担。 本判决为终审判决。 审判长  张宗鹏 审判员  蒋辉明 审判员  胡春芳 二〇二〇年四月二十三日 书记员  王雅彤