山西省陵川县人民法院刑事判决书（2020）晋0524刑初20号被告人原某，男，1960年9月6日出生，出生地陵川县，公民身份号码×××，汉族，高中文化，农民，住陵川县。因涉嫌串通投标犯罪，于2019年10月23日被陵川县公安局刑事拘留，同年11月28日被依法执行逮捕。现羁押于高平市看守所。辩护人赵某1，山西刚直律师事务所律师。被告人石某1，男，1975年5月14日出生，出生地河南省林州市，公民身份号码×××，汉族，大专文化，农民，住陵川县。因涉嫌串通投标犯罪，于2019年10月23日被陵川县公安局刑事拘留，同年11月28日被依法执行逮捕。现羁押于高平市看守所。辩护人张某1，山西子昱律师事务所律师。陵川县人民检察院以陵检一部刑诉〔2020〕5号起诉书指控被告人原某、石某1犯串通投标罪，向本院提起公诉。本院2020年3月9日立案受理，依法组成合议庭，2020年4月1日公开开庭审理了本案。陵川县人民检察院指派检察员张赵欣出庭支持公诉。被告人原某及辩护人赵某1、被告人石某1及辩护人张某1到庭参加诉讼。现已审理终结。陵川县人民检察院起诉指控：2015年4月至2016年10月期间，被告人原某在陵川县开展的四期国家水土保持重点建设工程招投标中，为顺利承揽各期工程项目，伙同被告人石某1串通多家有相应资质公司在每期工程项目招标中共同参与投标，为各参与投标公司支付投标保证金、陪标费等费用，并向各参与投标公司提供制作投标文件中的工程预算，以控制各参与投标公司投标报价确保顺利中标。在各期工程项目开标中，均由其提前确定好的相应公司中标，2015年1期三、四标段中标价分别为4861131.40元、4581286.07元，2015年2期中标价6064079.53元，2016年1期中标价12755719.89元，2016年2期中标价5464221.86元。四期工程项目中标价共计33726438.75元。公诉机关就该事实向法庭提供有相关书证，证人证言，被告人的供述等证据。公诉机关认为，被告人原某、石某1在投标过程中相互串通投标报价，扰乱招投标秩序，损害招标人利益，情节严重，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第二百二十三条第一款之规定，应当以串通投标罪追究其刑事责任。被告人原某系主犯。被告人石某1系次要、辅助作用的从犯，依法应当从轻、减轻或者免除处罚。二被告人认罪认罚，可从轻处罚。建议在有期徒刑一年至二年的幅度内对原某量刑，并处罚金，在有期徒刑十个月至一年六个月的幅度内量刑，并处罚金，可以适用缓刑。提请依法判处。被告人原某对指控其构成串通投标罪的事实予以供认，表示认罪认罚，辩解系水务局领导让其找公司参与投标，实际分得的工程量小，请求从轻处罚。辩护人赵某1的意见是：1、被告人原某系接受水务局领导、工程项目部负责人的委托指派，托朋友石某1找具备资质的公司参与的招投标，应认定为从犯，从轻减轻或免除处罚；2、被告人原某在中标的四期工程中，实际分得的工程量仅600余万元，与中标价3372万余元相比甚远，其余工程量均系水务局或项目部分与其他施工队，据此也可认定原某应认定为从犯；3、被告人原某认罪认罚，系初犯、偶犯，应从宽从轻减轻处罚在拘役六个月以下的幅度处罚。被告人石某1对起诉指控的犯罪事实无异议，表示认罪认罚。辩护人张某1的意见是：1、被告人石某1接受原某的请托，帮助原某联系有资质的公司参加投标，系从犯，依法应当从轻或者减轻处罚；2、被告人石某1系初犯偶犯，认罪认，悔罪态度积极，依法可以从轻减轻处罚，请求判处非禁监刑罚。经审理查明：2015年4月至2016年10月，陵川县实施国家水土保持重点工程建设，由陵川县水务局管理，根据相关规定，陵川县水务局报请陵川县人民政府成立陵川县国家水土保持工程项目部。被告人原某为顺利承揽工程项目，托请朋友即被告人石某1，让帮忙寻找有工程资质的公司参与投标。石某1找到河南老乡帮助，分别联系河南省新乡市某公司、井冈山市某公司、林州市某公司、林州某1公司、红旗渠某公司、河南某公司、江西某公司、中康某公司、河南省某2公司等，参与工程项目部的四期工程招投标。原某为各参与投标公司支付投标保证金、陪标费等费用，并向各参与投标公司提供制作投标文件中的工程预算，在投标过程中串通投标报价，石某1帮忙制作各参与投标公司的工程预算书等投标文件，费用也由原某支付。另外，原某还支付了招投标代理公司的代理费用。通过上述系列行为，2015年、2016年项目部四期工程项目的招投标中，均系提前确定好的相应公司中标。四期工程项目中标价共计33726438.75元，其中2015年1期三、四标段中标价分别为4861131.40元、4581286.07元，2015年2期中标价6064079.53元，2016年1期中标价12755719.89元，2016年2期中标价5464221.86元。中标程序完成后，原某联系中标公司与工程项目部签订施工合同后，中标公司给原某出具委托，由原某全权负责施工，中标公司不参与具体工程事宜。原某按照工程项目部的要求，对工程进行分配，由原某组织的施工队、陵川县抗旱服务队、史某施工队按分得的工程量施工。另查明：陵川县公安局于2019年7月11日立案侦查，同年9月5日、10月2日传唤原某进行问讯，9月27日、9月30日传唤石某1进行问讯，原某、石某1到案后交代了案件事实。10月23日，二人被刑事拘留。此后的公安侦查、检察机关审查起诉期间，原某、石某1能够如实供述犯罪事实，签署认罪认罚具结书，本院审理期间，二人表示认罪认罚。上述事实有经当庭举证质证的户籍证明，前科劣迹调查表，归案情况说明，万某、李某1、闫某、张某2、李某2、尚某、张某3的提供资料，电子截图，中标通知书复印件、交易流水，2015年水保工程三、四标段工程预算打印件，陵川县水务局工程文件，开户信息及交易流水，井冈山某公司、豫水某公司、八建某公司、昌弘某公司、红旗渠某公司、中康某公司、华通某公司、华龙某公司、兴河某公司、润安某公司、润丰某公司开户信息及交易流水，证人万某、李某1、裴某、田某、孟某、闫某、徐某、张某2、李某2、尚某、王某1、李某3、郑某、马某、赵某2、牛某、孙某、张某4、焦某、赵某3、石某2、王某2、史某、侯某、祁某、郭某、张某3的证言，被告人原某、石某1的供述等证据互相验证，证据来源合法，内容客观，与本案均具关联，本院予以确认。本院认为，被告人原某、石某1在投标过程中串通投标报价，扰乱招投标秩序，通过非法手段由提前确定好的相应公司中标，损害招标人利益，情节严重，其行为构成串通投标罪。陵川县人民检察院起诉指控被告人原某、石某1犯串通投标罪的事实清楚，证据确实充分，罪名成立。被告人原某托请被告人石某1联系其他公司串通投票，系共同犯罪，被告人原某积极实施串通投标的犯罪行为，支付配标公司的招投标费用，控制投标结果，在共同犯罪中起主要作用，被告人石某1接受原某的请托，找人帮忙为原某联系公司参与投标，在共同犯罪中起帮助作用，系从犯，依法应当从轻或者减轻处罚。被告人原某、石某1能够如实供述犯罪事实，表示认罪认罚，审查起诉期间签署认罪认罚具结书，依法可以从宽处罚。经陵川县人民检察院委托司法行政机关调查评估，陵川县司法局作出评估意见，可对石某1适用社区矫正。陵川县人民检察院的量刑意见适度，建议对被告人石某1适用缓刑符合法律规定，本院予以采纳。被告人原某辩解系水务局领导让其找公司参与投标以及辩护人赵某1辩护原某系接受水务局领导、工程项目部负责人的委托找具备资质的公司参与招投标的意见，不影响对原某的刑事追究；根据被告人原某在犯罪中的作用，本院已认定其系主犯，辩护人赵某1辩护原某系受水务局领导的安排找其他公司参与招投标，以及招投标程序完成后原某分得的工程量小辩护原某系从犯的意见，不符合法律规定，不能成立。对被告人原某认罪认罚依法从宽处罚的情形，前述评判中已予辨析，辩护人赵某1辩护原某认罪认罚应减轻处罚在拘役六个月以下的幅度判处，没有法律规定。被告人石某1的辩护人张某1的辩护意见，前述评判中也已辨析认定。综上，根据本案的犯罪事实、性质、情节和被告人的认罪态度，依照《中华人民共和国刑法》第二百二十三条第一款，第二十五条第一款，第二十六条第一款，第二十七条，第六十七条第三款，第七十二条第一款之规定，判决如下：一、被告人原某犯串通投标罪，判处有期徒刑一年三个月，并处罚金30000元；（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2019年10月23日起至2021年1月22日止。罚金于判决生效后三日内履行）。二、被告人石某1犯串通投标罪，判处有期徒刑一年，缓刑一年六个月，并处罚金20000元。（缓刑考验期限从判决确定之日起计算。罚金已预交。）如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向晋城市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长 贾卫东人民陪审员 苏 婕人民陪审员 梁秀峰二○二○年四月三日法官 助理 刘 晶书 记 员 周江波