湖南省株洲市芦淞区人民法院民 事 判 决 书（2020）湘0203民初675号原告：包某，女，1975年5月21日出生，汉族，住湖南省株洲市芦淞区。原告：周津，女，2002年1月10日出生，汉族，住湖南省株洲市芦淞区。原告：周某，男，2011年11月2日出生，汉族，住湖南省株洲市芦淞区。法定代理人：包某，女，1975年5月21日出生，汉族，周某之母，住湖南省株洲市芦淞区。三原告共同委托诉讼代理人：包友良，男，1955年2月19日出生，汉族，包某之父，住湖南省株洲市芦淞区。委托权限为特别授权，即代为承认、放弃、变更诉讼请求，进行和解，提起反诉或者上诉。被告：株洲市芦淞区枫溪街道曲尺村大屋组。负责人：邓志平，组长。委托诉讼代理人：肖何，湖南卓进律师事务所律师。委托权限为一般代理。被告：株洲市芦淞区枫溪街道曲尺村村民委员会。负责人：邓超群，村长。原告包某、周津、周某诉被告株洲市芦淞区枫溪街道曲尺村大屋组（以下简称：大屋组）、株洲市芦淞区枫溪街道曲尺村村民委员会（以下简称：曲尺村委会）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院于2020年2月4日立案受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告包某、周津、周某的委托诉讼代理人包友良、被告大屋组的负责人邓志平及其委托诉讼代理人肖何到庭参加诉讼。被告曲尺村委会经本院传票传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼，本院依法缺席审理。本案现已审理终结。原告包某、周津、周某向本院提出诉讼请求：1.两被告连带支付三原告因株洲市芦淞区航空大道项目建设土地征收所得的续补补偿款每人5407元，三人共计16221元；2.两被告连带负担全部诉讼费用。事实与理由：三原告从出生，因2016年株洲市航空大道项目大屋组部分土地被征收，但大屋组在分配土地征收款时，以原告系“出嫁女”“外甥”为由不予分配。故原告提起诉讼，案号为（2018）湘0203民初1268号、（2018）湘0203民初1694号，并在2018年相继拿到了执行款。此次2019年因航空大道项目又得到续补补偿设施费2240301元，被告在分配该补偿款时以“外甥”不参加分配，被告不通知组里开会，更没有本组民签字同意之下，就将分配金额扣除5407元，在其母亲分配金额扣除。原告确认上述土地征收补偿款，属于大屋组全体组民共同所有，有同等分配权利。请求法院依法维持公民的合法权益，故提起诉讼。被告大屋组辩称，村民中有80%的人签名并盖手印对外嫁女、外甥女不分配集体组织的征收款。乡规民约不是违法的，是经过大部分村民认可的。三原告只是挂户在大屋组，没有分土地，没有工作生活在大屋组，我方认为三原告不具备土地拆迁补偿的资格。被告曲尺村委会未答辩，未向法庭提交证据，也未对原告提交的证据进行质证。本案当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对当事人有争议的证据，本院认定如下：被告大屋组对原告提交的三原告常住人口登记卡、民事调解书、民事判决书、执行裁定书、协议书、承包土地地块登记的真实性无异议，本院对上述证据的真实性予以采信；被告大屋组对原告提交的收到征收款的短信截图有异议，因该证据与发放表以及大屋组确认每人5407元征收补偿已经发放相印证，对该证据予以采信；原告对被告大屋组提交的2019年11月7日晚组委员会决议（背面有村民签名盖手印）的真实性有异议，本院对该证据中违反了相关法律规定的部分内容不予采信。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：原告包某出生后落户大屋组，户口未迁出至今仍在大屋组，其父母家庭在大屋组分配有承包地，原告包某于2011年在大屋组分配有宅基地。原告包某婚后于2002年1月10日生育原告周津，原告周津出生后随父落户在湘潭县，后原告周津作为未成年人投靠母亲，于2010年11月16日将户口迁到大屋组。原告包某婚后于2012年2月9日生育原告周某，原告周某出生后随母落户大屋组。三原告均系农业家庭户口。2016年，被告大屋组部分集体土地被政府征收，大屋组于2017年获得了相应的征收补偿款。2017年大屋组在分配该笔征收补偿款时，未将原告周津、周某列入分配名单之内，未给其分配，原告周津、周某向本院起诉，本院于2018年10月16日作出（2018）湘0203民初1694号民事判决书，判决确认原告周津、周某具有被告株洲市芦淞区枫溪街道曲尺村大屋组集体经济组织成员资格，并对株洲市航空大道项目征收该组土地的补偿款享有与其他组民均等分配权。被告不服提起了上诉。株洲市中级人民法院作出二审判决，判决驳回上诉，维持原判。该判决已经生效，并已执行完毕。本次土地征收，株洲市国土资源局于2018年11月8日确定了航空大道（南环线-高精传动段）征地拆迁补偿安置方案公告，大屋组于2019年12月5日又从政府领取了因该次征收土地所得的征收续补补偿款。2019年11月7日，大屋组召开组委会确定分配方案：一、外嫁女在组上享有分配的权益，但“外甥”不能参加分配；二、“外甥”在未经组上签字同意的情况下已分配的金额，本次在其母亲应分配金额里扣除（备注：直到“外甥”已分配走的金额扣完为止）；三、按派出所户籍及户口本为准；征收款到组第二天出生不参加分配。被告大屋组将分配方案、2019年11月17日大屋组土地征收分配人员表进行了公布。大屋组将领取的征收补偿款即以每人5407元的标准对列入分配人员表的村民进行了发放。原告包某虽被大屋组列为分配人员，但因原告周津、周某向本院诉请的2017年大屋组分配的征收补偿款已经执行完毕，大屋组以原告周津、周某未经组上签字同意的情况下已分配的金额，本次在原告包某应分配金额里扣除为由，将应发放给原告包某的征收补偿款5407元予以扣回，未发放给原告包某。原告周津、周某未被大屋组列为分配人员未分配得5407元／人的征收补偿款。本院认为，本案系侵害集体经济组织成员权益纠纷。原告包某出生,户籍至今在大屋组，其父母家庭在大屋组分配有承包地，原告包某的家庭在大屋组分配有宅基地，其未属于其他集体经济组织成员。且被告的分配方案也确认原告包某具有分配资格，故原告包某具有大屋组集体经济组织成员资格，享有与大屋组其他集体经济组织成员同等权益。原告周津、周某系原告包某的子女，原告周津作为未成年人于2010年11月16日投靠母亲而将户口迁到大屋组，属于农业家庭户口。原告周津取得大屋组的户籍符合国家政策的规定，其未属于其他集体经济组织成员，故原告周津具有大屋组集体经济组织成员的资格。原告周某出生后即随母亲包某落户在大屋组，系农业家庭户口，其未属于其他集体经济组织成员。生效的民事判决书已经确认了原告周津、周某具有大屋组集体经济组织成员资格，被告未提交相反的证据予以推翻，故原告周津、周某具有大屋组集体经济组织成员的资格，享有与大屋组其他集体经济组织成员同等权益。被告大屋组的征收款的分配方案经过组委会成员及部分大屋组的村民同意，依据《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条第二款的规定，村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。第二十八条第一款规定，召开村民小组会议，应当有本村民小组十八周岁以上的村民三分之二以上，或者本村民小组三分之二以上的户的代表参加，所作决定应当经到会人员的过半数同意。被告承认在分配方案签名同意有50%是户主代签的情况。即使大屋组的村规民约程序上符合法律规定，但大屋组分配方案对已经法院生效判决，并已执行的款项，因未经组上签字同意的情况下已分配的金额，本次在包某应分配金额里扣除的决定，违反了《中华人民共和国民事诉讼法》第四十九条第三款，当事人必须依法行使诉讼权利，遵守诉讼秩序，履行发生法律效力的判决书、裁定书和调解书的规定。故大屋组分配方案中上述内容的决定违反了法律规定，该部分内容应属无效。大屋组未提交为何扣除原告包某5407元的其他证据，故大屋组扣除原告包某5407元的证据不足，对大屋组扣除原告包某5407元的辩解不予支持。大屋组否认原告周津、周某具有该集体经济组织的成员资格，不予分配大屋组的集体收益，侵害了原告周津、周某的合法权益，超出了村民自治的权利范围，应属无效。株洲市人民政府于2018年6月5日发布了《株洲市人民政府关于调整征地补偿标准的通知》，该通知于2018年1月1日实施，该文件对水田、耕地、设施农用地、建设用地、坑塘水面等地类的补偿标准提高了。大屋组也陈述本次获得的是航空大道项目的征地补偿标准提高后得的续补土地补偿款，发放是以土地补偿款的名目发放的。征地拆迁补偿安置方案也是适用调整后的标准予以补偿，在本次土地征收的航空大道（南环线-高精传动段）征地拆迁补偿安置方案公告前，在调整征地补偿标准之前原告周津、周某就已经具有大屋组集体经济组织成员资格，原告周津、周某符合参与分配本次征地补偿款等集体收益的时间条件。大屋组本次分配给大屋组集体经济组织成员每人5407元的征收补偿款，也应给三原告分配。故对三原告诉请予以支持。依据《最高人民法院关于适用中华人民共和国民事诉讼法的解释》第六十八条规定，村民委员会或者村民小组与他人发生民事纠纷的，村民委员会或者有独立财产的村民小组为当事人。大屋组的征收补偿款属于大屋组的财产，被告大屋组为经济独立核算的村民小组，大屋组的征收补偿款的分配由大屋组决定，故被告曲尺村委会不承担责任。综上，依照《中华人民共和国民法总则》第三条，《中华人民共和国物权法》第五十九条，《中华人民共和国妇女权益保障法》第三十条、第三十二条，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十四条之规定，判决如下：一、被告株洲市芦淞区枫溪街道曲尺村大屋组于本判决生效之日起十日内给付原告包某征地补偿款等集体收益5407元；二、被告株洲市芦淞区枫溪街道曲尺村大屋组于本判决生效之日起十日内给付原告周津征地补偿款等集体收益5407元；三、被告株洲市芦淞区枫溪街道曲尺村大屋组于本判决生效之日起十日内给付原告周某征地补偿款等集体收益5407元；四、驳回原告包某、周津、周某的其他诉讼请求。本案受理费206元，减半收取103元，由被告株洲市芦淞区枫溪街道曲尺村大屋组承担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省株洲市中级人民法院。提起上诉的，应在递交上诉状后七日内，按照不服判决部分的上诉请求向株洲市中级人民法院交纳案件受理费。汇款或转账缴费的，开户行：华融湘江银行长沙分行经营部，收款单位：湖南省财政厅国库处非税收入汇缴结算户，账号：81×××81。逾期未缴纳的，将承担按自动撤回上诉处理的后果。审判员  唐春艳二〇二〇年四月二十六日书记员  周心怡附本判决书适用的法律条文：《中华人民共和国民法总则》第三条民事主体的人身权利、财产权利以及其他合法权益受法律保护，任何组织或者个人不得侵犯。《中华人民共和国物权法》第五十九条农民集体所有的不动产和动产，属于本集体成员集体所有。下列事项应当依照法定程序经本集体成员决定：（一）土地承包方案以及将土地发包给本集体以外的单位或者个人承包；（二）个别土地承包经营权人之间承包地的调整；（三）土地补偿费等费用的使用、分配办法；（四）集体出资的企业的所有权变动等事项；（五）法律规定的其他事项。《中华人民共和国妇女权益保障法》第三十条国家保障妇女享有与男子平等的财产权利。第三十二条妇女在农村土地承包经营、集体经济组织收益分配、土地征收或者征用补偿费使用以及宅基地使用等方面，享有与男子平等的权利。《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条村民会议可以制定和修改村民自治章程、村规民约，并报乡、民族乡、镇的人民政府备案。村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定违反前款规定的，由乡、民族乡、镇的人民政府责令改正。第二十八条召开村民小组会议，应当有本村民小组十八周岁以上的村民三分之二以上，或者本村民小组三分之二以上的户的代表参加，所作决定应当经到会人员的过半数同意。村民小组组长由村民小组会议推选。村民小组组长任期与村民委员会的任期相同，可以连选连任。属于村民小组的集体所有的土地、企业和其他财产的经营管理以及公益事项的办理，由村民小组会议依照有关法律的规定讨论决定，所作决定及实施情况应当及时向本村民小组的村民公布。《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。《中华人民共和国民事诉讼法》第四十九条当事人有权委托代理人，提出回避申请，收集、提供证据，进行辩论，请求调解，提起上诉，申请执行。当事人可以查阅本案有关材料，并可以复制本案有关材料和法律文书。查阅、复制本案有关材料的范围和办法由最高人民法院规定。当事人必须依法行使诉讼权利，遵守诉讼秩序，履行发生法律效力的判决书、裁定书和调解书。第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。《最高人民法院关于适用中华人民共和国民事诉讼法的解释》第六十八条村民委员会或者村民小组与他人发生民事纠纷的，村民委员会或者有独立财产的村民小组为当事人。