山东省济宁市任城区人民法院刑 事 判 决 书（2020）鲁0811刑初157号公诉机关济宁市任城区人民检察院。被告人胥某，男，1972年3月20日出生于山东省泗水县，汉族,省委党校大学本科学历,案发时系济宁市公共资源交易服务中心泗水分中心党组书记、主任、泗水县政务服务中心党委委员，住山东省泗水县圣源居小区18号楼3单元1楼东户，因涉嫌受贿，于2019年10月9日被济宁市任城区监察委员会采取留置措施，于2020年1月6日被解除留置。因涉嫌受贿罪，于2020年1月6日经济宁市任城区人民检察院决定刑事拘留，同日被济宁市公安局任城区分局执行刑事拘留；于2020年1月16日经济宁市任城区人民检察院决定逮捕，同日被济宁市公安局任城区分局执行逮捕。现羁押于济宁市看守所。辩护人魏鲁宁、郭忠鹏（实习），山东文思达律师事务所律师。济宁市任城区人民检察院以济任检二部刑诉【2020】15号起诉书指控被告人胥某犯受贿罪，于2020年3月2日向本院提起公诉，本院于次日立案。本院依法组成合议庭，于2020年4月24日采用网络远程视频方式公开开庭审理了本案。济宁市任城区人民检察院指派检察员蒋昊出庭支持公诉，被告人胥某及其辩护人魏鲁宁、郭忠鹏（实习）到庭参加诉讼。现已审理终结。济宁市任城区人民检察院指控：2017年下半年至2019年下半年，被告人胥某利用担任济宁市公共资源交易服务中心泗水分中心党组书记、主任的职务之便，在工程项目招标投标方面为等6人提供帮助，收受等6人所送财物共计价值人民币6.8万元。对于指控的上述犯罪事实，公诉机关向法庭提供了以下证据：1.书证：户籍证明、任职简历、《代理招标项目一览表》、《泗水县工业地产项目一期1#2#3#5#车间工程（施工）代理报告》、《泗水县工业地产项目一期1#2#3#5#车间工程（监理）代理报告》、《济宁市公共资源交易服务中心泗水分中心招标代理机构备案登记表》、《泗水县政府投资项目招标代理机构管理暂行办法》；2.证人证言：等11名证人的证言；3.被告人胥某的供述和辩解；4.搜查笔录等。公诉机关据此认为，被告人胥某作为国家工作人员，利用职务上的便利为他人谋取利益，非法收受他人财物共计人民币6.8万元，数额较大，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以受贿罪追究其刑事责任。被告人胥某到案后能够如实供述其罪行，认罪态度好，适用《中华人民共和国刑法》第六十七条之规定。根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十六条之规定，提起公诉，请依法判处。被告人胥某在庭审中对公诉机关指控的犯罪事实及罪名均无异议，当庭表示自愿认罪。其辩护人对公诉机关指控的犯罪事实及罪名亦无异议，提出如下辩护意见：被告人胥某系初犯，犯罪情节较轻，具备自首情节，认罪认罚、悔罪，已积极退还所有赃款，请求对被告人胥某从宽处罚。经审理查明：2017年3月泗水县机构编制委员会将泗水县招投标监管服务中心、泗水县招投标交易中心、泗水县政府采购中心进行合并，组建为济宁市公共资源交易服务中心泗水分中心，为正科级公益一类事业单位，隶属县政府管理，主要职责为负责辖区内公共资源交易平台的建设、对接、管理和维护等。被告人胥某自2017年8月起任济宁市公共资源交易服务中心泗水分中心党组书记、主任，主持全面工作。2017年下半年至2019年下半年，被告人胥某利用担任济宁市公共资源交易服务中心泗水分中心党组书记、主任的职务之便，在工程项目招投标方面为等6人提供帮助谋取利益，收受等6人所送财物共计价值人民币6.8万元。另查明，2019年5月5日，泗水县监察委员会针对招投标工作的有关程序及相关问题与胥某谈话。谈话期间，胥某主动交待了泗水县监察委员会未掌握的其本人收受财物合计人民币4.2万元的犯罪事实。2019年9月30日中共济宁市纪律检查委员会、济宁市监察委员会指定任城区纪委监委办理胥某涉嫌受贿一案，2019年10月9日任城区监察委员会工作人员将胥某从泗水带至济宁市廉政教育中心（任城点）接受调查，同日对其采取留置措施。胥某到案后，经批评教育，如实供述了其收受等5人财物合计人民币2.6万元的犯罪事实。被告人胥某到案后自愿如实供述自己的罪行，2020年4月16日在其辩护律师在场的情况下，自愿签署认罪认罚具结书，表示承认指控的犯罪事实，愿意接受处罚。还查明，2019年5月5日，泗水县监察委员会依法扣押被告人胥某上交受贿所得人民币4.2万元；2019年12月26日，济宁市任城区监察委员会依法扣押被告人胥某的家属代其上交的受贿所得人民币2.6万元。上述事实，由经庭审举证、质证，本院予以确认的下列证据证实：1.书证：（1）中共济宁市纪律检查委员会、济宁市监察委员会《指定管辖决定书》（济纪监指管【2019】19号）、济宁市监察委员会《关于指定异地管辖的回函》，证实：被告人胥某涉嫌受贿罪一案被指定管辖的情况。（2）济宁市监察委员会济监准留【2019】1号批准采取留置措施决定书、济宁市任城区监察委员会济任监立【2019】43号立案决定书、济宁市任城区监察委员会济任监留【2019】17号留置决定书、济宁市任城区监察委员会济任监解留【2020】01号解除留置决定书及济宁市任城区人民检察院济任检二部拘【2020】1号拘留决定书、逮捕决定书等，证实：被告人胥某因涉嫌受贿被留置及被采取强制措施的情况。（3）被告人胥某的户籍证明信，证实：被告人胥某作案时已达完全刑事责任年龄。（4）胥某党组织关系证明、干部任免审批表、年度考核登记表、人员编制管理卡片等，证实：被告人胥某系国家工作人员，自2017年8月起任济宁市公共资源交易服务中心泗水分中心党组书记、主任、县政务服务中心党委委员,党组织关系隶属中国共产党济宁市公共资源交易服务中心泗水分中心支部委员会。（5）泗水县机构编制委员会《关于调整完善县公共资源交易管理体制的通知》（泗编【2017】8号）、《济宁市公共资源交易服务中心泗水分中心关于进一步明确内设机构的请示》（泗公资发【2017】3号）、泗水县机构编制委员会办公室《关于济宁市公共资源交易服务中心泗水分中心内设机构的批复》（泗编办【2017】24号）、《关于调整领导干部分工的通知》（泗公资党组【2017】14号）、《关于调整领导干部分工的通知》（泗公资党组【2018】8号）、《关于调整领导干部分工的通知》（泗公资党组【2019】7号）等，证实：2017年3月泗水县机构编制委员会将泗水县招投标监管服务中心、泗水县招投标交易中心、泗水县政府采购中心进行合并，组建为济宁市公共资源交易服务中心泗水分中心，为正科级公益一类事业单位，隶属县政府管理，主要职责为负责辖区内公共资源交易平台的建设、对接、管理和维护等；及被告人胥某自2017年8月起任济宁市公共资源交易服务中心泗水分中心党组书记、主任，主持全面工作的情况。（6）《中共泗水县纪律检查委员会关于给予胥某开除党籍处分的决定》（泗纪字【2020】5号）、《泗水县监察委员会关于给予胥某开除公职处分的决定》（泗监字【2020】2号），证实：2020年1月6日，被告人胥某被中共泗水县纪律检查委员会开除党籍，被泗水县监察委员会开除公职。（7）查封/扣押通知书、查封/扣押财物、文件清单、中国农业银行业务凭证及暂予扣留、封存涉案款物登记表、暂扣款专用收据，证实：2019年5月5日，泗水县监察委员会依法扣押了被告人胥某上交的违纪款4.2万元；2019年12月26日，济宁市任城区监委委员会依法扣押了被告人胥某家属杜现慧代其上交的违纪款2.6万元。（8）泗水县监察委员会于2019年11月12日出具的“办案说明”，证实：2019年5月5日，泗水县监察委员会针对招投标工作的有关程序及相关问题与胥某进行了谈话，谈话期间，胥某主动交待了泗水县监察委员会未掌握的其收受他人财物合计人民币4.2万元的犯罪事实，并将违法所得人民币4.2万元上缴至泗水县监察委员会，泗水县监察委员会于2019年8月16日对其立案审查调查。（9）济宁市任城区监察委员会于2020年4月20日出具的“情况说明”，证实：2019年10月9日济宁市任城区监察委员会工作人员将被调查人胥某从泗水带至济宁市廉政教育中心（任城点）接受调查，同日对其采取留置措施。胥某到案后，经批评教育，能够如实供述其与之间的不正当经济往来共计2.6万元。（10）济宁市任城区监察委员会于2020年1月6日出具的“情况说明”，证实：2019年12月26日，济宁市任城区监察委员会暂扣被告人胥某家属代其上交的涉案款物2.6万元。（11）泗水县人民政府办公室{关于印发《泗水县政府投资项目招标代理机构管理暂行办法》的通知}（泗政办发【2017】11号），证实：济宁市公共资源交易服务中心泗水分中心对政府投资项目招标代理机构的具体监督管理情况。（12）济宁公共资源交易服务中心泗水分中心出具的《代理招标项目一览表》、山东建业招标咨询有限公司出具的《泗水县工业地产项目一期1#2#3#5#车间工程（施工）代理报告》、《泗水县工业地产项目一期1#2#3#5#车间工程（监理）代理报告》、《济宁市公共资源交易服务中心泗水分中心招标代理机构备案登记表》等，证实：等所在的公司在泗水县进行招投标工作的情况，主要体现了上述公司与被告人胥某任职的济宁市公共资源中心泗水分中心在招投标工作方面在行政管理上的管理与被管理关系，与其他证据能够相互印证。（13）认罪认罚具结书，证实：2020年4月16日，被告人胥某在其辩护律师在场的情况下，自愿签署认罪认罚具结书，表示承认指控的犯罪事实，愿意接受处罚。2.证人证言：（1）证人的证言，证实：胥某担任济宁市公共资源交易中心泗水分中心主任以后，其为增加天勤工程咨询有限公司代理招标业务量，在招标代理公司抽选、公共资源平台提供服务方面向胥某寻求关照，以两节为茬口，2017年中秋节至2019年春节合计送给被告人胥某4.2万元财物的情况。（2）证人的证言，证实：因为胥某是泗水县公共资源交易服务中心的主任，能在工程招投标期间给其提供帮助，为与胥某搞好关系，其以两节为茬口，2019年春节、2019年中秋节合计送给被告人胥某15000元财物的情况。（3）证人的证言，证实：因为胥某是泗水县公共资源交易服务中心的主任，为了泗水昌隆建筑工程有限公司在泗水县公共资源交易服务中心更好的开展投标业务，其按照公司安排，2018年中秋节、2019年中秋节合计送给被告人胥某5000元财物的情况。（4）证人的证言，证实：其在泗水昌隆建筑工程有限公司财务室从事出纳工作，泗水昌隆建筑工程有限公司为更好的开展投标业务在帐外有部分活动资金，系的行贿款来源。（5）证人的证言，证实：因为胥某是泗水县公共资源交易服务中心的主任，其自从2017年开始，在泗水县先后代表山东信一项目管理有限公司济宁分公司、北京建智达工程管理股份有限公司济宁分公司、山东同诚管理咨询股份有限公司等多家公司参与多次投标，其为了所代表的相关公司顺利开展招标代理业务，以两节为茬口，2018年中秋节、2019年春节、2019年中秋节合计送给胥某3000元财物的情况。（6）证人证言，证实：其作为山东建业咨询有限公司的经理，因为在泗水县工业地产项目一期1#、2#、3#、5#车间工程的施工及监理招标代理项目中获得了利润，也为了进一步维持好与胥某关系，2018年3月送给被告人胥某2000元财物的情况。（7）证人的证言，证实：其为了中技兴安工程项目管理有限公司能够在泗水县顺利开展投标代理业务，2019年3月送给被告人胥某1000元现金的情况。（8）证人等人的证言，证实：其四人曾分别为济宁市公共资源交易服务中心泗水分中心的副主任或科室负责人，均曾为被告人胥某的同事，2017年8月以来，被告人胥某负责济宁市公共资源交易服务中心泗水分中心的全面工作；及根据2017年5月印发的《泗水县政府投资项目招标代理机构管理暂行办法》，济宁市公共资源交易服务中心泗水分中心对政府投资项目招标代理机构行使管理职责的情况。3.被告人胥某的供述与辩解，证实：其自2017年8月任泗水县政务服务中心党委委员、济宁市公共资源交易服务中心泗水分中心党组书记、主任，负责全面工作。2017年中秋节至2019年中秋节，其在监管泗水县公共资源交易服务平台过程中，利用担任济宁市公共资源交易服务中心泗水分中心党组书记、主任的职务之便，在工程项目招投标方面为等6人提供帮助谋取利益，收取具有行政管理关系的被管理人员等6人所送财物共计价值人民币6.8万元，上述财物部分用于个人及家庭消费，案发后其将上述财物先后退缴至泗水县监察委员会、济宁市任城区监察委员会。4.搜查笔录（附：查封/扣押通知书、查封/扣押财物、文件清单、解除查封/扣押通知书、解除查封/扣押财物、文件清单等），证实：办案人员于2019年10月9日对被告人胥某的住处及办公室依法进行了搜查，于2020年1月6日对其住处搜查的物品解除查封/扣押并发还其家属杜现慧，对其办公室搜查的物品解除查封/扣押并发还其单位。上述证据，能够相互印证，足以认定，本院予以确认。本院认为，被告人胥某作为国家工作人员，利用其担任济宁市公共资源交易服务中心泗水分中心党组书记、主任的职务便利，多次非法收受他人财物共计6.8万元，为他人谋取利益，数额较大，其行为已构成受贿罪。公诉机关指控被告人胥某犯受贿罪的事实及罪名成立，本院予以确认。被告人胥某在案发前主动交待了收受他人财物合计人民币4.2万元的犯罪事实，对该部分犯罪事实可以认定为自首，对其依法可以从轻处罚；被告人胥某到案后经批评教育如实供述了其收受他人财物合计人民币2.6万元的犯罪事实，对该部分犯罪事实系坦白，对其依法可以从轻处罚。被告人胥某承认指控的犯罪事实，愿意接受处罚，并自愿签署认罪认罚具结书，对其可以依法从宽处理。被告人胥某案发后主动退缴了全部赃款，当庭表示悔罪，对其酌情可以从轻处罚。其辩护人提出的关于对被告人胥某从宽处罚的辩护意见，予以采纳。据此，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第一项、第二款、第三款、第九十三条、第六十七条第一款、第三款、第四十五条、第四十七条、第五十二条、第五十三条第一款、第六十一条、第六十二条、第六十四条、《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条、《中华人民共和国监察法》第四十四条第三款及最高人民法院、最高人民检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第一款、第十九条第一款之规定，判决如下：一、被告人胥某犯受贿罪，判处有期徒刑七个月，并处罚金人民币十万元。(刑期自判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，留置一日折抵有期徒刑一日，即自2019年10月9日起至2020年5月8日止。罚金于判决生效后十日内向本院缴纳。)二、扣押在泗水县监察委员会的被告人胥某受贿所得人民币4.2万元、扣押在济宁市任城区监察委员会的被告人胥某受贿所得人民币2.6万元，依法予以没收,上缴国库。如不服本判决,可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向山东省济宁市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长  赵效敏审 判 员  刘来双人民陪审员  郝延舫二〇二〇年四月二十七日书 记 员  王 晴