山东省淄博市中级人民法院 执 行 裁 定 书 （2020）鲁03执复41号 复议申请人（被执行人):淄博亚萌汽车板簧有限公司，住所地博山区白塔镇白石路。 法定代表人：高坊舟，经理。 复议申请人（被执行人):博山书画院，住所地博山新建一路8号。 法定代表人：穆瑞玲。 申请执行人：淄博颜山文化旅游发展有限责任公司，住所地山东省淄博市博山区峨眉山路54号。 法定代表人：徐营，经理。 被执行人：淄博贝诺克机械制造有限公司，住所地博山区掩的村村西127号。 法定代表人：邵桂芸，经理。 被执行人：高坊舟，男，1984年9月5日出生，汉族，住博山区。 被执行人：穆瑞花，女，1953年3月2日出生，汉族，住博山区。 被执行人：邵振宝，男，1965年10月15日出生，汉族，住淄川区。 被执行人：邵桂芸，女，1971年10月14日出生，汉族，住博山区。 复议申请人淄博亚萌汽车板簧有限公司、博山书画院不服淄博市博山区人民法院(2019)鲁0304执异149号裁定，向本院申请复议，本院受理后，依法组成合议庭进行了审查，现已审查终结。 博山区人民法院在执行淄博颜山文化旅游发展有限责任公司申请执行淄博亚萌汽车板簧有限公司、淄博书画院、淄博贝诺克机械制造有限公司、高坊舟、穆瑞花、邵振宝、邵桂芸金融借款合同纠纷一案中，异议人淄博亚萌汽车板簧有限公司、博山书画院于2019年12月13日向博山区人民法院提出书面异议，本案申请执行人向法院申请执行（2016）鲁0304民初3038号民事判决书，法院为此先是作出（2018）鲁0304执38号执行裁定书（终结执行），后又根据申请执行人申请，作出（2019）鲁0304执恢86号裁定书，恢复执行，并准备采取拍卖措施。异议人认为拍卖执行措施中存在重大瑕疵，具体理由如下：一、拍卖措施所依据的房地产评估报告书存在重大瑕疵。（一）评估报告严重失实，给异议人造成重大损失。异议人博山书画院坐落于博山区××××楼，当时的4-6层房产及其占地属于异议人博山书画院，为原生效判决确定的债务借款提供抵押担保。抵押物位于博山区罪繁荣的主城区，博山银座对过，紧邻区政府，交通方便，地理位置优越，周边有多家银行和学校。属于博山区房地产价格最高的地区，现相同地段住宅价格已经平均达到6000元每平方米，商业楼宇中写字楼房价达到了8000元每平方米。但是，本案评估报告对于价值的评估却是每平方米4500元，差距巨大。仅涉案的4-6层房屋价格评估相比，6层有部分属于钢结构，评估报告将其价值评为每平方米4507.45元，而4-5层及6层的一部分属于砖混结构，却评估为每平方米4483.40元。（二）评估报告遗漏土地使用权的评估价值。1、土地使用权到期的土地也有评估价值。异议人的土地使用权虽然已经到期，但符合土地利用总体规划的土地续期与完全的招、拍、挂价格之间有差额（包括土地溢价），该差额具有评估价值。2、不评估土地的价值违反法律规定。评估机构遗漏土地使用权的评估价值，法院如予以认可并以此拍卖的话，违反《中华人民共和国物权法》第一百四十七条，建筑物、构筑物及其附属及其附属设施转让、互换、出资或赠与的，该建筑物、构筑物及其附属设施占用范围内的建设用地使用权一并处分的规定。二、程序严重违法。异议人的住所在白塔镇，一直没有变更，联系电话号码没有改变，且有传达人员正常值班、收取文件，完全可以直接送达，不存在送达不到的情况。本案中，法院从恢复执行到评估、准备拍卖，应当产生多份需要向异议人送达的法律文件，但异议人除在2019年7月份收到法院留置送达的一份文件外，其他任何材料都没有收到，致使异议人无法行驶优先购买权，对知情权、交易选择权等也造成了实质性损害，执结损害了异议人的实体权益。综上所述，拍卖程序所依据的房地产报告存在重大瑕疵，且人民法院的执行程序违法，异议人要求中止对淄博市博山区人民法院（2019）鲁0304执恢85号案件中的拍卖措施。 博山区人民法院查明，淄博博山农村商业银行股份有限公司申请执行淄博亚萌汽车板簧有限公司、博山书画院、淄博贝诺克机械制造有限公司、高坊舟、穆瑞花、邵振宝、邵桂芸金融借款合同纠纷一案，博山区法院作出（2016）鲁0304民初3038号民事判决，内容为：“一、被告淄博亚萌汽车板簧有限公司自判决生效之日起十日内向原告淄博博山农村商业银行股份有限公司返还借款本金 4399449.51元并支付利息556701.55元（截至2016年10月22日，以后的利息按借款合同约定计算，至本判决确定的履行期限届满之日止）；二、原告淄博博山农村商业银行股份有限公司对抵押物（详见房地产抵押清单）有优先受偿的权利；三、被告淄博贝诺克机械制造有限公司、高坊舟、穆瑞花、邵振宝、邵桂芸对上述第一项判决确定的债务承担连带清偿责任；四、被告博山书画院、淄博贝诺克机械制造有限公司、高坊舟、穆瑞花、邵振宝、邵桂芸承担担保责任后，有权向被告淄博亚萌汽车板簧有限公司追偿”。根据申请执行人申请，博山区人民法院于2018年1月3日立案执行，案号为（2018）鲁0304执38号，后于2018年6月1日终结执行。淄博颜山文化旅游发展有限责任公司于2019年3月15日向博山区人民法院申请恢复执行，博山区人民法院于2019年3月15日立案执行。执行过程中，博山区人民法院于2019年4月17日查封博山书画院名下坐落于博山区××××楼4-6层房产（产权证号为05-1010605、01-1059649；土地使用权证号为淄国用2008第B01347号、淄国用（2008）第B01346号），该土地使用权终止日期为2016年3月19日。根据申请执行人淄博颜山文化旅游发展有限责任公司申请，博山区人民法院对被执行人博山书画院上述不动产进行评估拍卖。青岛青房房地产土地评估事务所有限公司于2019年7月26日出具青房估字2019-HZ07016、2019-HZ07017号评估报告，评估价值为659.76万元。现异议人淄博亚萌汽车板簧有限公司、博山书画院向博山区人民法院提出异议，主张存在低价评估、遗漏涉案房产土地使用权及土地增值部分、评估拍卖程序存在问题，要求中止对涉案财产的拍卖措施。 另查明，博山区人民法院在2019年9月23日给高坊舟作出的调查笔录中，高坊舟承认收到青岛青房房地产土地评估事务所有限公司出具的青房估字2019-HZ07016、2019-HZ07017号评估报告，并承诺会转交博山书画院法人代表穆瑞玲。穆瑞玲与高坊舟系母子关系。 博山区人民法院认为，本案所争议的焦点问题有三个，一是评估结果是否属于执行异议审查范围；二是涉案房产所占范围内的土地使用权及增值部分能否一并提起委托评估；三是本案在评估拍卖中送达程序是否存在问题。对于第一个焦点问题，依照《最高人民法院关于人民法院确定财产处置参考价若干问题的规定》第二十三条之规定，当事人、利害关系人收到评估报告后五日内对评估报告的参照标准、计算方法或者评估结果等提出书面异议的，人民法院应当在三日内交评估机构予以书面说明。评估机构在五日内未作说明或者当事人、利害关系人对作出的说明仍有异议的，人民法院应当交由相关行业协会在指定期间内组织专业技术评审，并根据专业技术评审出具的结论认定评估结果或者责令原评估机构予以补正，根据上述法律规定，评估价格不属于执行异议审查范围，异议人可通过其他程序解决。对于本案第二个焦点问题，涉案房产所占范围内的土地使用权虽登记的权利人为异议人博山书画院，但该土地使用权权利终止日期为2017年3月19日。根据《中华人民共和国土地管理法》第五十八条，有下列情形之一的，由有关人民政府土地行政主管部门报经原批准用地的人民政府或者有批准权的人民政府批准，可以收回国有土地使用权：（一）为公共利益需要使用土地的；（二）为实施城市规划进行旧城区改建，需要调整使用土地的；（三）土地出让等有偿使用合同约定的使用期限届满，土地使用者未申请续期或者续期未或批准的；（四）因单位撤销、迁移等原因，停止使用原划拨的国有土地的；（五）公路、铁路、机场、矿场等经核准报废的。因异议人博山书画院对涉案土地使用权未续期，符合政府收回国有土地情形，故博山区人民法院对涉案房产所占范围内土地使用权不予委托评估符合法律规定，并无不当。且现异议人博山书画院已对涉案房产所占土地使用权不享有权利，故即使该土地使用权现已增值，亦与异议人无关。对于异议人主张本案在评估拍卖过程中，未向其送达评估报告及拍卖手续问题，经查明，博山区人民法院已通过高坊舟将评估报告转交博山书画院法人代表穆瑞玲，拍卖时已在异议人处张贴拍卖通知书，异议人亦自认收到，故博山区人民法院在评估拍卖过程中均已履行送达、告知义务，因此，对于异议人主张博山区人民法院未向其送达评估拍卖相关手续的异议主张，博山区人民法院不予认可。综上所述，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条之规定，裁定驳回异议人淄博亚萌汽车板簧有限公司、博山书画院的异议请求。 淄博亚萌汽车板簧有限公司、博山书画院向本院申请复议称，请求依法撤销或者变更(2019)鲁0304执异149号执行裁定，并同时撤销或者变更该裁定维持的执行行为。事实和理由：一、(2019)鲁0304执异149号执行裁定认定事实错误。（一）认定评估价格不属于执行异议审查范围属于认定事实错误。（二）认定涉案房产所占范围内土地符合政府收回国有土地的情形，申请人已不享有土地使用权是错误的。（三）认定土地使用权不予评估符合法律规定，并无不当是错误的；（四）对评估报告未按法律规定送达的错误不予认定，属于认定事实错误；（五）认定评估、拍卖过程中均已履行送达、告知义务属于认定事实错误。二、适用法律错误。应适用最高人民法院《关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第十七条第二款异议成立的，裁定撤销相关执行行为的规定，但博山区法院却并未适用。 本院查明事实与原审查明基本一致。 上述事实，有执行卷宗为证。 本院认为，本案争议的焦点问题是：一、淄博亚萌汽车板簧有限公司、博山书画院对涉案评估报告提出的异议是否应予受理；二、淄博亚萌汽车板簧有限公司、博山书画院所提复议理由是否成立。关于第一个争议焦点问题。根据《最高人民法院关于人民法院确定财产处置参考价若干问题的规定》第二十三条规定，当事人、利害关系人收到评估报告后五日内对评估报告的参照标准、计算方法或者评估结果等提出书面异议的，人民法院应当在三日内交评估机构予以书面说明。评估机构在五日内未作说明或者当事人、利害关系人对作出的说明仍有异议的，人民法院应当交由相关行业协会在指定期间内组织专业技术评审，并根据专业技术评审出具的结论认定评估结果或者责令原评估机构予以补正。第二十四条第一款规定，当事人、利害关系人未在本规定第二十二条、第二十三条规定的期限内提出异议或者对网络询价平台、评估机构、行业协会按照本规定第二十二、二十三条所作的补正说明、专业技术评审结论提出异议的，人民法院不予受理。本案中，博山区人民法院在收到涉案房产评估报告后，于2019年9月23日送达给高坊舟（转交穆瑞玲），并告知其如果对涉案房产的评估报告存在异议可在十日内提出，逾期视为放弃该权利，法院将依法进行网络司法拍卖，高坊舟对此表示清楚，但并未在规定期限内提出异议。且对评估结果的异议，只能由专业机构进行说明、认定或者补正，并非人民法院审查范畴。故淄博亚萌汽车板簧有限公司、博山书画院对涉案评估报告提出的异议人民法院依法不应受理，本院亦不予支持。关于第二个争议焦点问题。首先，对案涉土地是否应予评估的问题。根据淄博亚萌汽车板簧有限公司、博山书画院所提供的淄博市自然资源局《关于办理出让土地续期有关问题的通知》中载明，土地出让年限届满，符合续期条件的，需按照法定程序办理，经过批准后方可续期；因使用权人未提出续期申请或者提出续期申请未获批准的，按合同约定和法律、法规的规定办理。由此可知，案涉土地到期后是否能够续期，继续使用，存在较大不确定性，故在本次评估中，涉案土地不能作为博山书画院的财产予以评估。第二，对评估报告是否按照法律规定送达的问题。博山区人民法院虽然在收到评估报告后未在法定期限内向博山书画院送达和公示，存在程序瑕疵，但其后在向高坊舟送达评估报告时，已告知高坊舟相关权利，因殆于行使权利，造成的不利后果，应由博山书画院承担。且淄博亚萌汽车板簧有限公司、博山书画院对评估报告所提的复议理由，都不足以影响评估报告效力，本院不予采纳。第三，对淄博亚萌汽车板簧有限公司、博山书画院主张本案在评估拍卖过程中，未履行送达告知义务的问题。经查明，博山区人民法院已通过高坊舟将评估报告转交博山书画院法人代表穆瑞玲，拍卖时已在异议人处张贴拍卖通知书等，故博山区人民法院在评估拍卖过程中均已履行送达、告知义务。对该主张本院不予采纳。综上所述，淄博亚萌汽车板簧有限公司的复议请求，于法无据，本院不予支持。依据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、《最高人民法院关于人民法院确定财产处置参考价若干问题的规定》第二十四条及最高人民法院《关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十三条第一款第一项的规定，裁定如下： 驳回淄博亚萌汽车板簧有限公司、博山书画院的复议申请，维持山东省淄博市博山区人民法院(2019)鲁0304执异149号裁定。 本裁定为终审裁定。 审判长  张洪胜 审判员  卫雁冰 审判员  邢 菲 二〇二〇年四月是二十四日 法官助理王帅 书记员于舒颖