河南省郑州高新技术产业开发区人民法院民 事 判 决 书(2019)豫0191民初33581号原告王国瑞，男，1941年5月22日出生，汉族，住郑州市高新技术开发区。原告王少峰，男，1969年10月12日出生，汉族，住郑州市高新技术开发区。原告武振娟，女，1971年7月17日出生，汉族，住郑州市高新技术开发区。原告王卓，男，2003年5月19日出生，汉族，住郑州市高新技术开发区。法定代理人王少峰，男，1969年10月12日出生，汉族，住郑州市高新技术开发区沟赵乡丁楼村317号。原告王臻龙，男，1973年5月12日出生，汉族，住郑州市高新技术开发区。原告卢明静，女，1972年12月31日出生，汉族，住郑州市高新技术开发区。原告王兴仪，女，2000年11月28日出生，汉族，住郑州市高新技术开发区。法定代理人王臻龙，男，1973年5月12日出生，汉族，住郑州市高新技术开发区沟赵乡丁楼村317号。原告王嘉宝，男，2010年11月7日出生，汉族，住郑州市高新技术开发区。法定代理人王臻龙，男，1973年5月12日出生，汉族，住郑州市高新技术开发区沟赵乡丁楼村317号。八原告共同委托代理人陈超、王舒，河南天基律师事务所律师。被告郑州高新区枫杨办事处丁楼村民委员会，住所地郑州市高新技术开发区沟赵乡丁楼村。负责人毛向辉，主任。委托代理人席贯明、周万泉，河南德金律师事务所律师。原告王国瑞、王少峰、武振娟、王卓、王臻龙、卢明静、王兴仪、王嘉宝与被告郑州高新区枫杨办事处丁楼村民委员会房屋拆迁安置补偿合同纠纷一案，本院受理后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理，并于2019年7月22日作出（2019）豫0191民初9980号民事判决书。原告不服该判决并向郑州市中级人民法院提起上诉，郑州市中级人民法院于2019年10月8日作出（2019）豫01民终17453号民事裁定书，将该案件发回重审。本院依法另行组成合议庭公开开庭进行了审理。原告王国瑞、王少峰、王臻龙、武振娟、王卓及其委托代理人陈超、王舒、原告卢明静、王嘉宝、王兴仪委托代理人陈超、王舒、被告郑州高新区枫杨办事处丁楼村民委员会委托代理人席贯明、周万泉到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告诉称：王国瑞在丁楼村××组拥有一处宅基地，以该宅基地为户的家庭成员共计八人，分别是王国瑞，王少峰、武振娟、王卓、王臻龙、卢明静、王兴仪、王嘉宝。其中王卓为王少峰及武振娟的独生子。2012年丁楼村进行拆迁改造，王国瑞之子王少峰、王臻龙均已成年且家庭只有一处宅基地，符合应再划一处宅基地而未划的情形。根据丁楼村安置补偿政策并结合申请人的家庭状况，王少峰家庭(含其妻武振娟、其子王卓)每宅应安置400平方米、独生子女多分60平方米、村内对独生子女家庭再奖励40平方米，共计500平方米，王臻龙家庭(含其妻卢明静、其女王兴仪、其子王嘉宝)每宅应安置400平方米，一儿一女家庭奖励150平方米，共计550平方米。2012年9月18日，王臻龙代表所有家庭成员与被告签订了《搬迁补偿安置协议书》。该协议书约定：该宅基地为户的家庭成员共应安置1010平方米；安置房建设周期为36个月，安置房交付使用之前向每人每月发放过渡费600元，本户共有人口8人，独生子女1人，应按9人份发放过渡费；不能及时交付安置房的，按每人每月1200元发放过渡费。2016年9月，王臻龙家庭(含其妻卢明静、其女王兴仪、其子王嘉宝)应获得的550平方米安置房已交付，但王少峰家庭(其妻武振娟、其子王卓，王国瑞跟随该家庭)应分配安置房460平方米以及村内对独生子女家庭另奖励安置的40平方米共计500平方米至今仍未交付。同时，自2016年10月起至今的过渡费及生活补贴亦未向王国瑞、王少峰、武振娟、王卓发放。故请求判令：1、被告向王国瑞、王少峰、武振娟、王卓交付剩余460平方米安置房及村内独生子女安置补偿40平方米安置房，共计500平方米；2、被告按每人每月1200元的标准，向王国瑞、王少峰、武振娟、王卓支付自2016年10月1日至安置房实际交付之日（五人份，独生子女加一份）的过渡费；3、被告按每人每月200元的标准，向王国瑞、王少峰、武振娟、王卓支付自2016年10月1日至安置房实际交付之日（五人份，独生子女加一份）的生活补贴费。被告辩称：该案件是上一届村委会的遗留问题，根据代理人沟通的情况，现任村委会的意见是只要符合规定，本村会有二次分房，到时会对之前因各种原因没有分到房屋的村民统一进行确认和二次分配。经审理查明：王国瑞系王少峰、王臻龙的父亲，王少峰与武振娟系夫妻关系，王卓系双方独生子；王臻龙与卢明静系夫妻关系，王嘉宝、王兴仪系双方子女，以上八人户口均位于郑州市高新技术开发区沟赵乡丁楼村317号。王国瑞名下有位于郑州市××××组的集体土地建设用地使用证。2012年丁楼村进行城中村改造，王臻龙作为被拆迁人代表，与被告签订《枫杨管区丁楼村城中村改造搬迁补偿安置协议书》一份，约定：按照4号通告规定，搬迁后乙方符合通告第三条第1款的每宅应安置400+400平方米条件，同时本户还符合第三条第3、4款条件，应再安置150+60平方米，共应安置1010平方米。安置房建设周期约36个月，安置房交付使用之前向每人每月发放过渡费600元，本户共有8口人（独生子女1人），应按9人份发放过渡费。如三年内不能及时交付安置房，超期时限内由甲方按月向乙方加倍发放过渡费即每人每月1200元。该协议后附的《丁楼村××组宅基地户家庭情况及安置情况表》显示家庭基本情况为“王国瑞、王少峰、武振娟、王卓、王嘉宝、卢明静、王兴仪、王臻龙”，其中王卓标注为独子。丁楼村安置房于2016年9月进行分配，被告向王臻龙家庭（另含卢明静、王嘉宝、王兴仪）分配安置房屋共计550平方米，但未向王少峰家庭（另含王国瑞、武振娟、王卓）分配安置房屋，遂引发本案纠纷。另查明，庭审中王少峰称协议中约定的独生子女增加房屋部分为60平方米，但村里实际系按增加100平方米进行安置。被告称协议约定独生子女增加60平方米房屋，但村里实际分配时按照村里对于独生子女的认定，符合条件的会再额外增加40平方米。以上事实，有原告提交的户口本、独生子女证、丁楼村安置房分配公示、丁楼村××组安置房屋分配表、丁楼村××组安置房分配表第二轮公示各一份、集体土地建设用地使用证、关于丁楼城中村改造安置方案的通告（第4号）、搬迁补偿安置协议书、丁楼村××组宅基地户家庭情况及安置情况表、丁楼村××组搬迁补偿和安置情况统计表、丁楼村安置房及房款找补凭证、财产放弃保证书、空房验收单、证明复印件各一份、丁楼村城中村改造安置房户型组合征求意见表复印件二份，以及当事人陈述、庭审笔录在案佐证。本院认为：原被告签订的《枫杨管区丁楼村城中村改造搬迁补偿安置协议书》系双方真实意思表示，不违反法律、行政法规的强制性规定，双方均应依照该协议进行履行。该协议约定原告家庭搬迁后，被告应为其安置房屋共计1010平方米，原告履行了配合拆迁的义务，现安置房已建成交房并符合分配条件，被告应按照双方签订的《改造搬迁补偿安置协议书》的约定为原告家庭安置房屋。扣除已安置部分550平方米（即原告认可的分配给王臻龙家庭四人的房屋），就剩余460平方米应由被告安置给王少峰、王国瑞、武振娟、王卓。该460平方米房屋中所含的独生子女增加部分为60平方米，庭审中被告称分配房屋时按照村里对于独生子女的认定，符合条件的会再额外增加40平方米房屋。本案中，王卓系王少峰与武振娟的独生子，其提交有独生子女证，宅基地户家庭情况及安置情况表均显示王卓为独生子，故被告应向王少峰、王国瑞、武振娟、王卓安置房屋共计500平方米。被告未按协议约定为王少峰、王国瑞、武振娟、王卓安置房屋，致使其至今未能回迁，其存在有在外租房居住所需产生的费用，故在此情况下被告应向王少峰、王国瑞、武振娟、王卓支付相应过渡费用。双方签订的《改造搬迁补偿安置协议书》约定“本户共有8口人（独生子女1人），应按9人份发放过渡费。如三年内不能及时交付安置房，超期时限内由甲方按月向乙方加倍发放过渡费即每人每月1200元”。庭审中原被告对过渡费停发时间陈述一致，故被告应按协议约定的1200元每人每月的标准向王少峰、王国瑞、武振娟、王卓（即每月共计6000元）支付自2016年10月至实际安置房屋之日止的过渡费。王少峰、王国瑞、武振娟、王卓请求被告向其支付上述期间的生活补助费，因双方所签订的《改造搬迁补偿安置协议书》并未对该费用作有约定，被告亦不认可，故对其该请求本院不予支持。依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零七条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下：一、被告郑州高新区枫杨办事处丁楼村民委员会于本判决生效后10日内，按照《枫杨管区丁楼村城中村改造搬迁补偿安置协议书》，安置原告王国瑞、王少峰、武振娟、王卓房屋共计500平方米。二、被告郑州高新区枫杨办事处丁楼村民委员会于本判决生效后10日内，支付原告王国瑞、王少峰、武振娟、王卓过渡费（自2016年10月1日至实际安置房屋之日止，按每月共计6000元的标准计算）。三、驳回原告王国瑞、王少峰、武振娟、王卓、王臻龙、卢明静、王兴仪、王嘉宝的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费15375元，由原告王国瑞、王少峰、武振娟、王卓负担225元，由被告负担15150元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状一式十四份，上诉于河南省郑州市中级人民法院，并于上诉之日起七日内向河南省郑州市中级人民法院缴纳上诉费，并将缴费凭证交本院查验，逾期视为放弃上诉。审判长  陈晓菲审判员  汪 涛审判员  申晓娟二〇二〇年四月二十八日书记员  刘艳艳