辽宁省鞍山市铁东区人民法院民 事 判 决 书(2019)辽0302民初4071号原告：刘志学，男，1945年2月28日出生，汉族，住辽宁省鞍山市铁东区。被告：鞍钢集团矿业有限公司，住所地辽宁省鞍山市铁东区二一九路39号。法定代表人：邵安林，该公司董事长。委托诉讼代理人：高军驰，男，该公司员工。原告刘志学与被告鞍钢集团矿业有限公司（鞍钢矿业公司）侵权责任纠纷一案，本院于2019年3月14日作出(2018)辽0302民初2589号民事判决。后原告刘志学不服该判决，上诉至辽宁省鞍山市中级人民法院。2019年8月28日，该院作出(2019)辽03民终2160号民事裁定，裁定撤销(2018)辽0302民初2589号民事判决，发回本院重审。本院于2019年9月12日立案后，依法另行组成合议庭，于2019年11月4日公开开庭进行了审理。原告刘志学，被告鞍钢矿业公司的委托诉讼代理人高军驰到庭参加诉讼。本案现已审理终结。刘志学向本院提出诉讼请求：1.刘志学因不服一审判决，蓄意隐匿档案，未按规定转移档案。又丢失档案。1990年至2018年侵权赔偿款为：106.6666万元，及2019年至终生退休养老金和医保卡。2.将刘志学的档案原件转到：铁东区解放街道办事处，教工社区。3.对隐匿档案四位责任人，必须严加惩处。4.原审认定事实不清，于法不依，主观臆断，随意判决。特申请起诉。5.请求法院判决，鞍钢矿业公司承担一、二审全部诉讼费用。事实与理由：一、1990年至2004年侵权赔偿。高法裁定：(2016)辽民申2254号。《鞍钢集团矿山公司没有证据证明该调令是符合法律和鞍钢集团矿业公司及共上级主管部门鞍钢钢铁集团公司相关规定》1990年元月十日下发调令，是错误的调令，错误的调令必然产生错误的结果。调令前未履行相关规定，即没有调档函又没有审档函，调令下发之后未按规定转档，此日就是侵权行为发生之日，也是侵权行为持续、不间断发生之时，为起算点。一直到终生。一审认为：因刘志学之前提起的诉讼是基于劳动关系成立与否而主张民事赔偿的劳动争议纠纷，此次起诉是基于矿业公司对刘志学的人事档案保管不当而主张的民事赔偿，两次起诉不是同一法律关系。一审又称：刘志学退休前的14年期间对单位不给其发放工资的行为并无异议。本院不予支持。调令、终止劳动关系、解除劳动合同、不上班不给工资，本人确实无异议。上述这些都是属劳动关系范畴。鞍山市人民检察院鞍检民（行）监(2016)21030000065号劳动争议纠纷一案，已终结此案。本人也无异议。一审重复审理，上诉人不做任何回应。保持沉默。一审上诉主体是：蓄意隐匿档案，未按规定转档、侵权赔偿。属民事赔偿。而且一审法官也很清楚、也很明确：劳动关系和民事赔偿，不是同一法律关系。请问一审法官为什么拿劳动关系否定民事赔偿呢？这不是拿你的矛戳你的盾吗？一审判决就是于法有据、于法不依、相互矛盾。被上诉人必须赔偿1990年至2004年侵权赔偿款：177840元。根据《社会保险业务、档案管理规定》：社会保险经办机构有下列行为之一的限期改正。并对直接负责的工作人员、主管人员和其他直接责任人，依法给予处分，给参保单位和个人造成损失的依法承担赔偿责任。第一条：不按规定归档或者不按规定转档的。第二条：玩忽职守、篡改、隐匿档案遗失、毁损的。根据被上诉人中的档案保管人员、责任人和直接领导，严重违反《规定》中的二条：必须给予处分，并依法承担赔偿责任。对四名责任人：郑荣顺、裴勇、魏春平和崔晓峰必须给予处分或罚款20万元。以达到教训责任人不作为、乱作为、瞎作为。二、2005年至2018年侵权赔偿。用人单位负有保存和及时转移档案的义务，对于档案的丢失或者延迟转移用人单位显然存在过错，其结果必然会对劳动者造成一定的有形或无形的损失，并且也直接严重影响刘志学就业、生活以及享受各项待遇，侵害了劳动者的合法权益。整个过程，用人单位存在明显过错，同时有侵权行为造成了侵害后果，且侵权行为与侵害后果之间存在因果关系，应当认为档案的丢失或者迟延转移与劳动者因此而遭受的损害之间是一种侵权法律关系。《劳动合同法》第五十条规定：用人单位应在劳动者离职后十五日内为其办理档案与社会保险转出手续。这一义务并无前提条件，也就是说：无论劳动者是何种原因离职、无论工作交接等是否已经完成，均应为其办理档案转出手续。档案保管单位丢失职工档案，致损应承担赔偿责任（最高法院出版物公布的参考性案例中确定的）。职工档案由档案管理单位负责保管，职工达到退休年龄后因档案丢失而无法享受退休后的养老保险及医疗保险待遇。负责保管职工人员档案的管理单位未尽妥善保管义务，属于侵犯了职工的人身利益，应当承担赔偿责任。此时档案保管单位应当参照与其具有类似情况的员工所享受的保险的投保费确定其损失，一次性予以赔偿。上诉人计算的2005年至2018年退休养老金和医疗保险赔偿款，不是绝对准确的，目的是供法官参考。根据《最高法》精神：此时档案保管单位应当参照与其具有类似情况的员工所享受的保险的投保费确定其损失，一次性予以赔偿。一审判决：对888826元损失，证据不足，本院、不予支持。上诉人认为本判决就是偏袒一方有失公平正义。上诉人要求赔偿2005年至2018年退休养老金和医疗保险金共计：888826元。三、2019年至2035年赔偿事宜一审称：关于刘志学主张的2019年至2035年期间的经济损失1371059.72元一节，因该损失尚未实际发生，且没有证据证明损失的准确数额，故应待实际发生后另行主张，本案对此部分不予审理。《老年人权益保障法》第七十二条：老年人合法权益受到侵害，被害人或者其代理人有权要求有关部门处理，或者依法向人民法院提起诉讼。人民法院和有关部门对侵犯老年人合法权益的申诉，鞍钢矿业公司和检举应当依法及时受理，不得推倭、拖延。侵权行为一直在不间断持续的发生、一直到终生。2019年侵权行为已经正在发生。还要等待实际发生后，另行主张。这种判决不感觉到太荒唐了吗？太矛盾了吗？一审应当依法及时受理、不得推倭、拖延。上诉人已经是垂暮老人，既无能力、又无精力、不能在另行主张。老有所养、老有所依（医）这是党和政府给予的合法权益。到2019年人还活着呢，就解除了退休养老金和医疗保险。这在我国退休养老人员中还没有先例。一审判决既不合情、又不合理、更不合法。怎能保证老年人的合法权益呢？上诉人根据祖、父辈长寿遗传基因能活到90岁，是很保守最可能的年龄，既到2035年。故：2019年至2035年上诉人退休养老金和医疗保险金共1371059.72元。另：上诉人从2019年元月1日起，按长规退休人员，按月发放退休养老金和医保卡，享有同类人员的相关待遇，一直到终生也可。《老年人权益保障法》第五十五条：人民法院、人民检察院、公安机关办理涉及老年人权益保护的案件，应当照顾老年人的身心特点并可以根据需要指定专门机构或者人员办理。老年人因赡养费、抚养费、养老金、抚恤金、医疗费以及婚姻等纠纷提起诉讼的，人民法院应该依法及时立案审理和执行。中共中央国务院办公厅2018.11.28《干部人事档案工作规定》解析中：赔偿档案未按规定转移损失的，并协商负责养老费用至终生。综上所述，一审法院认定蓄意隐匿档案，未按规定移转，侵权赔偿。事实不清，与法不依、主观臆断、随意判决。因此请求二审法院查明本案全部事实，撤销一审判决。依法进行改判。保护公民合法权益。鞍钢矿业公司辩称，刘志学档案仍在我单位处保管，我单位愿意提供刘志学档案，若档案丢失，愿意为刘志学补齐，我单位已经与刘志学自1990年起无劳动关系，不应承担刘志学退休养老金及医保卡费用。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了质证，对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据，本院认定如下：1.刘志学提供的档案复印件1份，予以采信，此复印件系来源于鞍钢矿业公司处，该公司未提出档案原件或举证证明原件现在何处，此证据真实、合法，与待证的事实有关联；2.刘志学提供的(2016)2254号裁定书、鞍山市人民检察院决定书各1份，予以采信，此组证据真实、合法，与待证的事实有关联；3.刘志学提供的的孙虹、邵敏、张丽珍、白锡宽、王凤德、姜世华、刘志英证明各1份，因证人没有出庭接受质询，真实性无法确定，故不予采信；4.刘志学提供的干部调令1份，予以采信，此证据真实、合法，与待证的事实有关联；5.刘志学提供的情况说明1份，予以采信，此证据真实、合法，与待证的事实有关联；6.刘志学提供的其父亲证明1份，不予采信，真实性无法确定，故不予采信；7.刘志学提供的病历材料、看病发票、车票各1组，予以采信，此组证据真实、合法，与待证的事实有关联；8.鞍钢矿业公司提供的档案附件1份，予以采信，此证据真实、合法，与待证的事实有关联。根据当事人陈述和审理确认的证据，本院认定事实如下：刘志学曾是鞍钢矿业公司下属动力厂的干部。1990年刘志学向该公司提出调转工作的申请，同年1月10日矿业公司作出调令，决定将刘志学调回公司，另行分配到市基督教会工作，通知刘志学即交待工作，务于1990年1月13日前，持人事、工资等关系到公司人事处报到。从此直至2005年到退休年龄未到鞍山市基督教协会工作，也未到鞍钢矿业公司工作。鞍山市基督教会未调取刘志学的人事档案，鞍钢矿业公司也未将刘志学的人事档案转至鞍山市基督教协会。鞍钢矿业公司自认刘志学人事档案由该公司保管。刘志学2005年办理退休手续时，矿业公司未能向刘志学提供人事档案，刘志学至今未办理退休。本院认为，保存档案的企事业单位，违反关于妥善保存档案的法律规定，丢失他人档案的，应当承担相应的民事责任。档案关系人起诉请求补办档案、赔偿损失的，人民法院应当作为民事案件受理。《企业职工档案管理工作规定》第五条规定：“职工档案由所在企业的劳动（组织人事）职能机构管理。实行档案综合管理的企业单位，档案综合管理部门应设专人管理职工档案。”第十八条规定：“企业职工调动、辞职、解除劳动合同或被开除辞退等，应由职工所在单位在一个月内将其档案转交其新的工作单位或其户口所在地的街道劳动（组织人事）部门。”由此可见，档案的管理、转移属于用人单位在办理调动、辞退、解除劳动合同时的一项法定义务。而档案中的工龄、工资、待遇等内容是职工办理退休、发放养老金时的重要凭据。本案中，虽人事调转发生在《企业职工档案管理工作规定》实施前，但到2005年2月28日刘志学已到退休年龄时，该公司应按照《企业职工档案管理工作规定》转交刘志学档案，该公司作为刘志学曾经的用人单位，应当妥善保管职工档案，现其无法提供刘志学人事档案违反前述规定，刘志学无法及时办理退休手续、领取退休金，存在过错，应当承担相应的民事责任，现无具体标准完全契合刘志学情况，本院参照2005年至2019年辽宁省道路交通事故标准中的城镇居民消费性支出自2005年2月计算至2019年12月，数额为6543元÷12个月×11个月+7369元+7987元+9429.7元+11232元+12325元+13280元+14790元+16594元+18030元+20520元+21557元+24996元+25379元+26448元=235934.45元，予以确认，2020年1月后仍有损失，其可通过另行诉讼等方式解决；而刘志学主张的医保损失现无事实依据，故不予支持。关于刘志学主张的将刘志学人的档案原件转到铁东区解放街道办事处，教工社区一节，此主张现无事实和法律依据，故不予支持。关于刘志学主张的对隐匿档案四位责任人，必须严加惩处一节，此部分请求不属于人民法院受理民事诉讼的范围，故不予处理。关于刘志学主张的原审认定事实不清，于法不依，主观臆断，随意判决，特申请起诉一节，此部分不是明确的诉讼请求，且原判已被(2019)辽03民终2160号民事裁定撤销，故对此主张不予处理。经本院审判委员会讨论决定,依照《中华人民共和国侵权责任法》第六条第一款、第十五条第一款第（六）项、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条第（三）项、第（四）项、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条规定，判决如下：一、鞍钢集团矿业有限公司于本判决生效之日起十日内一次性赔偿刘志学235934.45元；二、驳回刘志学的其他损失。如未按本判决指定的期间给付金钱义务，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费14399元，由鞍钢集团矿业有限公司负担3185元，由刘志学负担11214元。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人的人数提出副本，上诉于辽宁省鞍山市中级人民法院。审 判 长  马庆尧人民陪审员  李 正人民陪审员  全桂芬二〇二〇年四月二十四日代理书记员  赵萃婷