山东省淄博市中级人民法院 执 行 裁 定 书 （2020）鲁03执复50号 复议申请人（异议人）：牛善志，男，1962年7月15日出生，汉族，住淄博市淄川区。 申请执行人：魏铭君，男，1975年5月5日出生，汉族，住淄博市淄川区。 被执行人：张桂杰，女，1961年10月10日出生，汉族，住淄博市淄川区。 被执行人：张道水，男，1960年4月22日出生，汉族，住淄博市淄川区。 被执行人：王玉华，女，1958年7月4日出生，汉族，住淄博市淄川区。 复议申请人牛善志因不服淄博市淄川区人民法院（以下简称淄川法院）（2020）鲁0302执异8号执行裁定，向本院申请复议。本院受理后，依法组成合议庭进行审查，现已审查终结。 淄川法院在执行申请执行人魏铭君与被执行人张道水、张桂杰、王玉华借款合同纠纷一案中，牛善志向该院提出异议称，一、评估程序违法。该院在执行过程中，对张道水所属的位于淄博市淄川区××樊家村的土地使用权及城南段西侧房产进行评估，第一次评估结果为400万元，异议人当时已提出异议，但没有给与答复。第二次评估时，既未告知异议人评估进展情况，也未将评估结果告知异议人。根据《最高人民法院关于人民法院执行公开的若干规定》第十条、《中华人民共和国民事诉讼法》和《最高人民法院关于人民法院民事执行中拍卖、变卖财产的规定》等法律规定，淄川法院的执行行为违反法律规定；二、淄川法院在拍卖上述财产过程中，在公告前，未通知异议人，剥夺异议人的知情权，导致异议人丧失参与网络拍卖的资格。根据《最高人民法院关于人民法院网络司法拍卖的若干问题的规定》第十六条之规定，在异议人未明确表示放弃权利的情况下，应当穷尽一切可能通知异议人，且异议人在法院留有手机号，但执行人员并未按照相关规定，及时通知异议人。淄川法院的执行行为违反法律规定，妨碍异议人强制执行的债权的受偿，损害异议人的利益。综上，异议人请求撤销对张道水所属的位于淄博市淄川区××樊家村的土地使用权及城南段西侧房产的拍卖程序。 淄川法院查明，该院在执行申请执行人魏铭君与被执行人张道水、张桂杰、王玉华借款合同纠纷一案过程中，查封张道水所有的位于原淄川区××樊家村面积为4854.21平方米的工业用地使用权（以下简称涉案土地使用权）及位于淄川××吉祥路城南镇西侧房产828平方米（以下简称涉案房产）。2019年7月30日，该院委托青岛德润土地房地产评估咨询有限公司对涉案土地使用权进行评估，委托山东方瑞土地房地产资产评估测绘有限公司对涉案房产进行评估。2019年8月16日，青岛德润土地房地产评估咨询有限公司出具（青岛）德润（2019）（估）字第091号《土地估价报告》，涉案土地使用权的评估价格为1224717元；2019年8月6日，山东方瑞土地房地产资产评估测绘有限公司出具鲁方瑞评字【2019】第SF092号《房地产估价报告》，涉案房产的评估金额为166.14万元。上述两份评估报告作出后，该院于2019年8月27日向申请执行人魏铭君送达《土地估价报告》和《房地产估价报告》，并在被执行人张道水、张桂杰户籍所在地处张贴。2019年9月11日，该院在淘宝网发布《淄博市淄川区人民法院关于拍卖张道水所属的位于淄川区××樊家村的土地使用权及城南西侧房产的公告》，定于2019年10月16日10时起至2019年10月17日10止在阿里巴巴司法拍卖网络平台对涉案土地使用权和涉案房产进行公开拍卖，起拍价为288.6117万元。后因无人竞拍而流拍。2019年11月15日，该院在淘宝网发布《淄博市淄川区人民法院关于拍卖张道水所属的位于淄川区××樊家村的土地使用权及城南西侧房产的公告》，定于2019年12月5日10时起至2019年12月6日10止在阿里巴巴司法拍卖网络平台对涉案土地使用权和涉案房产进行第二次公开拍卖，起拍价为2453199.45元。买受人魏铭君以最高价2453199.45元竞得。 淄川法院认为，本案的争议焦点问题在于异议人牛善志请求撤销拍卖的异议主张是否成立。关于上述焦点问题，首先，根据《最高人民法院对山东高院关于案件执行中涉及有关财产的评估、变卖的问题的请示的复函》（【2002】执他字第14号）的规定，评估报告未送达给有关当事人，并不影响依据评估报告确定拍卖、变卖的价格。本案中，该院依法委托青岛德润土地房地产评估咨询有限公司和山东方瑞土地房地产资产评估测绘有限公司分别对涉案土地使用权和涉案房产进行评估。评估报告出具后，该院依法向申请执行人魏铭君送达评估报告，并在被执行人张道水、张桂杰户籍所在地处张贴。异议人牛善志既非该院（2019）鲁0302执恢451号执行案件的申请执行人，也非涉案土地使用权和涉案房产的所有权人。因此，涉案土地的使用权和涉案房产的评估报告未送达异议人牛善志并不影响该院确定涉案土地使用权和涉案房产的评估价格。其次，该院在涉案土地使用权和涉案房产第一次公开拍卖前30日进行公告，第二次公开拍卖前15日进行公告，并在公告期满5日后，在阿里巴巴司法拍卖网络平台进行公开拍卖。依据《最高人民法院关于人民法院网络司法拍卖若干问题的规定》第十二条、十六条和第二十六条之规定，对涉案土地使用权和涉案房产进行司法拍卖的事项视为已通知当事人、已知优先购买权人。最后，涉案土地使用权和涉案房产的评估价值共计288.6117万元，该院在拍卖过程中确定的第一次起拍价为288.6117万元，第二次起拍价为2453199.45元，符合《最高人民法院关于人民法院网络司法拍卖若干问题的规定》第十条第二款和第二十六条第一款之规定，且涉案土地使用权和涉案房产通过网络司法拍卖平台进行两次拍卖后成交，竞买人范围足够广泛，竞价足够充分，涉案土地使用权和涉案房产的成交价格能够反映涉案土地使用权和涉案房产的市场价格。该院在涉案土地使用权和涉案房产的拍卖过程中，既未有严重违反拍卖程序的行为，也未有损害当事人或者竞买人利益的情形。综上所述，本案不符合《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十一条之规定：“当事人、利害关系人提出异议请求撤销拍卖，符合下列情形之一的，人民法院应予支持：（一）竞买人之间、竞买人与拍卖机构之间恶意串通，损害当事人或者其他竞买人利益的；（二）买受人不具备法律规定的竞买资格的；（三）违法限制竞买人参加竞买或者对不同的竞买人规定不同竞买条件的；（四）未按照法律、司法解释的规定对拍卖标的物进行公告的；（五）其他严重违反拍卖程序且损害当事人或者竞买人利益的情形。当事人、利害关系人请求撤销变卖的，参照前款规定处理。”异议人牛善志的异议请求，缺乏事实和法律依据，该院不予支持。因此，淄川法院遂驳回异议人牛善志的异议请求。 复议申请人牛善志向本院申请复议称，一、淄川法院对复议申请人的主体认定错误。执行异议裁定中认定复议申请人既非（2019）鲁0302执恢451号的申请执行人，也非涉案房产的所有人，忽视了复议申请人系利害关系人的事实，属于认定事实错误。复议申请人对被执行人张道水、张桂杰的债权经淄川法院（2013）川民初字第1169号民事判决确认且进入执行程序，本案的执行结果对复议申请人债权受偿有直接影响，复议申请人有权提出异议。二、执行异议裁定事实认定不清，在程序上违法。1、复议申请人在执行异议中明确对评估、拍卖两个程序有异议，在执行异议裁定遗漏了复议申请人对评估程序提出的异议。2、复议申请人的异议申请有事实和法律依据。复议申请人2013年就对涉案房产申请强制执行，2019年，淄川法院恢复对涉案土地和房产强制执行，没有通知复议申请人。根据相关法律规定，淄川法院应当通知而未通知明显违法。3、执行异议审理未经开庭审理，程序违法。综上，复议申请人请求撤销淄川法院（2020）鲁0302执异8号执行裁定，发回淄川法院重新审查，或者由中院依法审查并撤销对涉案土地及房产评估、网络拍卖程序。 本院查明，淄川法院于2019年4月11日在山东法制报发布公告，通知被执行人张桂杰、张道水该院将根据申请执行人的申请恢复执行并重新对位于淄川区××樊家村面积4854.21平方米的工业用地使用权，地上附着的固定资产及张道水所有的坐落于淄川××吉祥路城南镇西侧828平方米的房产重新进行评估拍卖，同时告知其自公告期满之日起7日内到该院办理有关评估、评估报告送达、拍卖等执行过程中的有关事宜，逾期不到视为放弃相应的权利。 本院查明的其他事实与淄川法院查明的一致。 上述事实，有执行卷宗材料为证。 本院认为，本案争议的焦点问题在于复议申请人牛善志要求撤销涉案房产的评估、拍卖程序的异议主张是否成立。首先，关于本案的评估程序是否违法的问题。《最高人民法院关于人民法院民事执行中拍卖、变卖财产的规定》第六条规定，人民法院收到评估机构作出的评估报告后，应当在五日内将评估报告发送当事人及其他利害关系人。当事人或者其他利害关系人对评估报告有异议的，可以在收到评估报告后十日内以书面形式向人民法院提出。当事人或者其他利害关系人有证据证明评估机构、评估人员不具备相应的评估资质或者评估程序严重违法而申请重新评估的，人民法院应当准许。本案中，作为淄川法院另案执行的被执行人张道水、张桂杰的债权人，复议申请人牛善志应系本案利害关系人，淄川法院未将评估报告送达复议申请人，程序上确实存在瑕疵，但该程序瑕疵并未对涉案房产、土地的评估价值造成严重影响，不构成评估程序严重违法，且评估报告的评估价值只是法院确定拍卖保留价的辅助手段，评估价格并非最终的交易价格，最终成交价格需由市场检验。因此，复议申请人以评估程序违法为由要求撤销评估、拍卖程序，本院不予支持。第二，关于本案的拍卖程序是否应予撤销的问题。《最高人民法院关于人民法院网络司法拍卖若干问题的规定》第十六条规定，网络司法拍卖的事项应当在拍卖公告发布三日前以书面或者其他能够确认收悉的合理方式，通知当事人、已知优先购买权人。权利人书面明确放弃权利的，可以不通知。无法通知的，应当在网络司法拍卖平台公示并说明无法通知的理由，公示满五日视为已经通知。复议申请人牛善志虽系被执行人张道水、张桂杰的债权人，但其对涉案房产、土地并不具有优先购买权，淄川法院未将网络司法拍卖事项单独对其进行通知并不违反法律规定。且淄川法院在对涉案房产的拍卖过程中系按照法律规定的幅度进行的降价拍卖，涉案房产通过网络司法拍卖平台进行了两次拍卖后成交，竞买人范围足够广泛，竞价足够充分，涉案房产的成交价格能够反映涉案房产的市场价格，本案并不属于应当撤销拍卖的法定情形。第三，关于复议申请人提出的本案未经开庭审理的问题。《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第十二条规定，人民法院对执行异议和复议案件实行书面审查。案情复杂、争议较大的，应当进行听证。根据上述法律规定，听证程序并非执行异议审查的必经程序，执行法院有权根据案件情况决定是否组织听证，复议申请人以此要求撤销执行异议裁定，本院不予支持。综上，复议申请人的复议理由，本院不予支持。依据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条和《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十三条第一款第一项之规定，裁定如下： 驳回复议申请人牛善志的复议申请，维持淄博市淄川区人民法院（2020）鲁0302执异8号执行裁定。 本裁定为终审裁定。 审 判 长 张洪胜 审 判 员 卫雁冰 审 判 员 邢 菲 二〇二〇年四月十七日 法官助理 张 艳 书 记 员 于舒颖