福建省三明市三元区人民法院 民 事 判 决 书 (2020)闽0403民初18号 原告：三明市自然资源局，住所地三明市梅列区。 负责人：林建星，局长。 委托诉讼代理人：黄霞，福建威明律师事务所执业律师。 被告：福建吉兴竹业有限公司，住所地三明市三元区。 法定代表人：李升龙，董事长。 委托诉讼代理人：吴耀宗，福建明经律师事务所执业律师。 第三人：三明经济开发区管理委员会，住所地三明市梅列区。 负责人：郑清华。 委托诉讼代理人：黄锡珍、张俊华（实习律师），福建联合信实（三明）律师事务所执业律师。 原告三明市自然资源局（以下简称“三明资源局”）与被告福建吉兴竹业有限公司（以下简称“吉兴公司”），第三人三明经济开发区管理委员会（以下简称“三明开发区管委会”）建设用地使用权纠纷一案，本院于2020年1月7日立案受理后，依法适用普通程序公开开庭进行了审理。原告三明资源局委托诉讼代理人黄霞，被告吉兴公司及其委托诉讼代理人吴耀宗，第三人三明开发区管委会委托代理人黄锡珍、张俊华到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 三明资源局向本院提出诉讼请求：1、请求依法判令吉兴公司支付违约金32.15万元；2、本案诉讼费用由吉兴公司承担。事实与理由：2017年3月24日，吉兴公司竞得编号ＹＧ2017-2地块的国有土地使用权。2017年4月13日，三明资源局与吉兴公司签订《国有建设用地使用权出让合同》一份，主要约定：1、三明资源局以896万元出让宗地编号为ＹＧ2017-02，宗地面积为43877平方米，坐落于三明市三元区吉口产业园的国有建设用地给吉兴公司，出让年限为50年；2、吉兴公司不能按时支付国有建设用地使用权出让价款的，自滞纳之日起，每日按迟延支付款项的1‰向三明资源局缴纳违约金。合同签订后，吉兴公司未按期缴纳土地出让金，并产生违约金32.15万元。2018年8月2日，三明资源局向吉兴公司发出《出让金催缴通知单》，催促吉兴公司按期缴纳土地出让金及因欠缴已产生的违约金。但截止起诉之日，吉兴公司仍未缴纳违约金，故起诉至法院。 吉兴公司辩称，1、吉兴公司与三明资源局签订的《国有建设用地使用权出让合同》，双方约定的三明资源局交地条件是净地，而根据【国土资电（2007）36号】文件，净地出让是指要处理好土地产权、补偿安置等经济法律关系，完成必要的通电、通路、土地平整等前期开发，但三明资源局交付的土地还有一部分未完成土地平整，未达到净地条件；2、吉兴公司与三明开发区管委会签订的《竹重组材系列产品生产项目合同》，双方明确约定，吉兴公司正式动工前，三明开发区管委会负责完成“三通一平”，即要完成用地红线外的路通、电、给水和用地红线内的土地平整。直到2018年9月9日，由三明开发区管委会召开了协调会，同意由吉兴公司自行进行土地平整，费用由开发区承担，才使得净地问题得到基本解决；3、即使三明资源局的主张成立，吉兴公司认为合同约定的按每日1‰的支付违约金过高，也应予调整。 三明开发区管委会辩称，1、三明资源局与吉兴公司之间的法律关系是依据双方之间签订的《国有建设用地使用权出让合同》，和三明开发区管委会与吉兴公司之间的法律关系分属两种不同的法律关系；2、三明资源局是依据《国有建设用地使用权出让合同》的约定，要求吉兴公司承担违约责任，吉兴公司是否应当承担违约责任，应当以双方之间签订的合同约定为准，与三明开发区管委会没有关系。 经审理查明： 2017年3月24日，吉兴公司竞得编号ＹＧ2017-02地块的国有土地使用权。2017年4月13日，三明资源局与吉兴公司双方签订《国有建设用地使用权出让合同》一份，主要约定：1、三明资源局以896万元将宗地编号为ＹＧ2017-02出让给吉兴公司，宗地坐落于三明市三元区吉口产业园，宗地面积为43877平方米，出让年限为50年；2、三明资源局同意于前将出让宗地以土地现状条件为净地交付给吉兴公司，吉兴公司分三期向三明资源局支付建设用地使用权出让价款896万元，第1期人民币300万元，付款时间：前；第2期人民币300万元，付款时间：前；第3期人民币296万元，付款时间：前；3、吉兴公司应按时支付国有建设用地使用权出让价款，若不能按时支付国有建设用地使用权出让价款的，自滞纳之日起，每日按迟延支付款项的1‰向出让人缴纳违约金。2017年4月13日，三明资源局与吉兴公司还签订《国有建设用地交地确认书》，主要内容为，自然资源局于2017年4月14日将该宗地实际交付给吉兴公司，宗地面积为43877平方米，吉兴公司对该宗地的四至范围、面积土地条件没有异议，同意接收。合同签订后，吉兴公司分别于2017年8月14日缴纳300万元；2017年12月15日缴纳100万元；2017年12月19日缴纳120万元；2018年1月22日缴纳80万元；2018年4月13日缴纳90万元；2018年6月29日缴纳100万元；2018年10月19日缴纳106万元，合计缴纳建设用地使用权出让金人民币896万元。2018年8月2日，三明资源局向吉兴公司发出《出让金催缴通知单》一份，催促吉兴公司按期缴纳土地出让金及违约金。 上述事实，有三明资源局提交的组织机构代码证、机构改革名称变更文件证明、营业执照、《国有建设用地使用权出让合同》、成交确认证明、《国有建设用地交地确认书》、福建省政府非税收入缴款通知书、《出让金催缴通知单》，吉兴公司提交的《竹重组材系列产品生产项目合同》、《竹重组材系列产品生产项目补充协议》、【国土资电（2007）36号】文件、吉兴竹业二期地形图、关于申请验收报告等书证与当事人双方在庭审中的陈述相印证，本院依法予以确认。 本院认为，三明资源局与吉兴公司双方签订的《国有建设用地使用权出让合同》及《国有建设用地交地确认书》，系双方真实意思的表示，不违反法律、行政法规的强制性规定，该合同合法有效，双方应依照协议约定全面履行。吉兴公司未按合同约定的期限向三明资源局支付土地出让金，其行为构成违约。对于三明资源局要求按日1‰支付违约金问题。根据《中华人民共和国合同法》第一百一十四条以及《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国合同法〉若干问题的解释(二)》第二十九条的规定，当事人主张约定的违约金过高请求予以适当减少的,人民法院应当以实际损失为基础,兼顾合同的履行情况、当事人的过错程度以及预期利益等综合因素,根据公平原则和诚实信用原则予以衡量。约定的违约金超过造成损失的百分之三十的,一般可以认定为过分高于造成的损失,吉兴公司逾期付款行为造成三明资源局的损失为利息损失，现双方约定以日1‰的标准计算违约金明显过分高于银行贷款利率，本院综合考虑吉兴公司的过错程度、合同履行情况及三明资源局的实际损失等情况，酌情将吉兴公司的逾期支付土地出让金的违约金调整为按2018年中国人民银行同期同类贷款基准利率上浮10%标准（4.35%*1.1=4.785%）计算，即根据实际逾期金额和天数计算为4.21万元（300万*4.785%*2/365+200万*4.785%*4/365+80万*4.785%*34/365+296万*4.785%*1/365+206万*4.785%*77/365+106万*4.785%*112/365=4.21万）。 依照《中华人民共和国合同法》第八条、第一百零七条、第一百一十四条、最高人民法院关于适用《中华人民共和国合同法》若干问题的解释(二)第二十九条的规定，判决如下： 一、福建吉兴竹业有限公司应于本判决生效之日起十日内向三明市自然资源局支付土地逾期付款违约金4.21万元。 二、驳回三明市自然资源局的其他诉讼请求。 如果未按指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费6123元，由三明市自然资源局负担5321元，由福建吉兴竹业有限公司负担802元。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于福建省三明市中级人民法院。 审 判 长  张朝炼 审 判 员  杨军梅 人民陪审员  王光明 二〇二〇年四月三日 法官助理廖萍华 书记员陈雪 注：主要法律条文及执行申请提示 1、《中华人民共和国合同法》 第八条依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。 依法成立的合同，受法律保护。 第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。 第一百一十四条当事人可以约定一方违约时应当根据违约情况向对方支付一定数额的违约金，也可以约定因违约产生的损失赔偿额的计算方法。 约定的违约金低于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以增加；约定的违约金过分高于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以适当减少。 当事人就迟延履行约定违约金的，违约方支付违约金后，还应当履行债务。 2.最高人民法院关于适用《中华人民共和国合同法》若干问题的解释(二) 第二十九条当事人主张约定的违约金过高请求予以适当减少的，人民法院应当以实际损失为基础，兼顾合同的履行情况、当事人的过错程度以及预期利益等综合因素，根据公平原则和诚实信用原则予以衡量，并作出裁决。 当事人约定的违约金超过造成损失的百分之三十的，一般可以认定为合同法第一百一十四条第二款规定的“过分高于造成的损失”。 执行申请提示： 1、《中华人民共和国民事诉讼法》 第二百三十九条申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。 前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。