黄山市黄山区人民法院 行 政 判 决 书 （2020）皖1003行初3号 原告朱泽荣，男，汉族，1972年11月16日出生，现住所地安徽省黄山市黄山区。 委托代理人项婧玲，安徽金天都律师事务所律师。 被告黄山市公安局黄山分局，住所地安徽省黄山市黄山区北海南路。 法定代表人王曙辉，该分局局长。 出庭负责人黄文海，该分局党委委员、纪检组长。 委托代理人张文华，该分局法制大队大队长。 委托代理人张虎，该分局太平湖派出所民警。 第三人王义民，男，汉族，1964年9月17日出生，住安徽省黄山市黄山区。 委托代理人吴玲玲，女，汉族，1964年9月2日出生，系第三人妻子。 原告朱泽荣不服被告黄山市公安局黄山分局于2019年11月4日对第三人王义民作出的黄公（太平湖）行罚决字（2019）615号行政处罚决定，向本院提起诉讼，请求依法确定该处罚决定违法，判决予以撤销。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案，原告朱泽荣及委托代理人项婧玲、被告黄山市公安局黄山分局党委委员、纪检组长黄文海及委托代理人张文华、张虎和第三人王义民委托代理人吴玲玲到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 被告黄山市公安局黄山分局于2019年11月4日对第三人王义民作出黄公（太平湖）行罚决字（2019）615号行政处罚决定,认定第三人王义民于2019年10月19日在朱泽荣及其妻子汪美芳与王义民及其妻子吴玲玲之间因游客入住酒店琐事发生互殴打斗，互殴中双方均不同程度受伤，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，决定给予第三人王义民行政拘留7日并处500元罚款的处罚。 原告朱泽荣诉称，2019年11月4日，被告就第三人王义民殴打原告一事，依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第43条第1款之规定，作出黄公（太平湖）行罚决字（2019）615号行政处罚决定，对第三人王义民的罚款决定为：行政拘留7日并处500元罚款。原告朱泽荣认为王义民与另一侵害人吴玲玲系夫妻关系。双方发生拉扯时，王义民用手先打了朱泽荣后脑部一拳，……后朱泽荣用手打了王义民脸部一巴掌，王义民即还击连续用拳头击打朱泽荣头部等处……期间王义民用椅子砸到了朱泽荣的腿部，……吴玲玲先抓扯朱泽荣颈部、后也拿起椅子砸了朱泽荣头部一下并踢了朱泽荣一脚。第三人王义民与妻子吴玲玲属于“结伙殴打、伤害他人”情形，且其不但先动手殴打他人，引发互殴，在殴打过程中非常积极甚至使用椅子，构成“情节严重”。被告黄山市公安局黄山分局对第三人王义民处以行政拘留7日并处500元罚款，却对原告朱泽荣处以行政拘留10日并处500元罚款，显然违背了《中华人民共和国行政处罚法》和《中华人民共和国治安管理处罚法》规定的公正原则。原告朱泽荣认为该处罚决定过于随意，未依法确定处罚幅度，且在同一案件的处理上存在不公正情形，故诉请法院，请求依法确定被告黄山市公安局黄山分局作出的黄公（太平湖）行罚决字（2019）615号行政处罚决定违法，并予以撤销。 原告朱泽荣起诉时向本院提交以下证据：1.原告朱泽荣身份证复印件，证明原告主体资格；2.被告黄山市公安局黄山分局作出的黄公（太平湖）行罚决字（2019）615号行政处罚决定书，证明对第三人所作的具体行政行为；3.被告黄山市公安局黄山分局作出的黄公（太平湖）行罚决字（2019）612号行政处罚决定书，证明就同一事件，对原告朱泽荣所作的处罚。 被告黄山市公安局黄山分局辩称，一、本案认定的事实清楚，证据确凿充分。2019年10月19日18时许，阜阳籍游客王某在入住原告朱泽荣经营的平湖假日酒店时询问其该酒店客房是否是在地下。原告就问是不是吴玲玲（隔壁烟水楼酒店经营者）说的，王某等人说不是，原告立即去找吴玲玲、王义民夫妇理论，双方发生争吵并相互辱骂，被人劝开后原告发现烟水楼酒店工作人员朱某在用手机拍摄现场时就突然冲上前抢其手机，双方发生拉扯，王义民用手先打了朱泽荣后脑部一拳,朱泽荣妻子汪美芳看到后也打了王义民左上臂一拳，后朱泽荣用手打了王义民脸部一巴掌，王义民立即还击用拳头击打朱泽荣头部等处，双方互相扭打在一起，后被人拉开。双方被拉开后，王义民回到自己酒店门前，朱泽荣又冲到王义民酒店门口，用手抓王义民后衣领，双方再次互相扭打在一起，期间王义民用椅子砸向朱泽荣的腿部，朱泽荣将王义民拽倒在地。吴玲玲见状拿起椅子砸向朱泽荣并踢了朱泽荣一脚，王义民从地上爬起后又拿起椅子追打朱泽荣，被围观人员拉住，互殴中双方均不同程度受伤。二、王义民与吴玲玲的行为不属于结伙殴打他人。本案中，因原告朱泽荣的误解认识导致与第三人王义民、吴玲玲夫妇发生争吵、辱骂、互殴，在前期的争执过程中，吴玲玲一直在劝阻其丈夫王义民，朱泽荣与王义民第一次发生互相扭打时其仍在劝阻。朱泽荣与王义民再次扭打过程中，在看见朱泽荣将王义民拽倒在地后，吴玲玲情急之下拿起椅子砸向朱泽荣并踢了朱泽荣一脚。可见王义民、吴玲玲没有共同殴打他人的故意，事前没有进行任何商议，吴玲玲行为系情急中单独实施的，不构成结伙殴打他人。三、本案程序合法，适用法律正确，处罚适当。被告根据调查的案件事实，认为第三人王义民没有克制自己的情绪，导致双方互相扭打，其行为已构成殴打他人，依法对其作出行政拘留7日并处500元罚款的处罚决定。综上所述，认为本案认定的事实清楚，适用法律正确，处罚适当，请求依法驳回其起诉。 被告黄山市公安局黄山分局向本院提交了以下证据： 程序部分：1.受案登记表，证明其依法受案的事实；2.受案回执，证明受案告知了报案人的事实；3.传唤审批表及传唤证，证明审批、传唤到案情况的事实；4.呈请调取证据审批表，证明审批调取证据的事实；5.行政处罚告知笔录，证明处罚前依法履行告知程序的事实；6.行政处罚审批表，证明行政处罚依法进行审批的事实；7.送达回证，证明双方当事人处罚情况相互告知对方的事实；8.执行回执，证明朱泽荣被送执行拘留并告知其家属的事实；9.建议停止执行通知书，证明市拘留所建议对王义民停止执行拘留的事实。 事实部分：1.调查报告，证明公安机关调查的基本情况；2.行政处罚决定书，证明对朱泽荣、王义民、吴玲玲、汪美芳等四人进行处罚的事实；3.朱泽荣的询问笔录，证明事情发生的原因及殴打他人等事实；4.汪美芳的询问笔录，证明事情发生的原因及殴打了王义民一拳的事实；5.王义民二份询问笔录，证明事情发生的原因及殴打他人等事实；6.吴玲玲的询问笔录，证明事情发生的原因及殴打他人等事实；7.证人王某的询问笔录，证明事情发生的起因；8.证人方某的询问笔录，证明事情发生的起因及双方互殴的情况；9.证人朱某的询问笔录，证明事情发生的起因及双方互殴的情况；10.调取证据通知书及视听资料制作说明，证明公安机关依法调取视听资料，制作成光盘，制作过程说明等情况；11.朱泽荣、王义民、吴玲玲、汪美芳四人人口信息，证明其四人的身份信息情况；12.朱泽荣前科查询材料，证明朱泽荣曾受到刑事、行政处罚；13.王义民、吴玲玲、汪美芳三人前科查询材料，证明王义民等三人是否受刑事、行政处罚的事实；14.朱泽荣的门诊病历复印件，证明朱泽荣到人民医院就诊情况；15.非税收入一般缴款书，证明朱泽荣、王义民、吴玲玲、汪美芳四人交纳了罚款的事实；16.案件集体研究记录，证明案件经黄山市公安局黄山分局集体研究的事实。 第三人王义民称述，是原告朱泽荣及其妻子来我家酒店闹事，并用言语刺激我们，我们属正当防卫，不是结伙殴打他们。 第三人王义民未向本院提供证据。 经庭审质证，被告黄山市公安局黄山分局对原告朱泽荣起诉时提交的证据1、2、3三性无异议。 原告朱泽荣对被告黄山市公安局黄山分局所举程序部分证据三性均无异议。对事实部分证据中证据1至6、证据8至9、证据11至15三性均认可；对证据7真实性异议，向证人王某进行询问的地点在第三人经营酒店大堂，且这场纠纷的起因之一系王某向原告朱泽荣的随口问话，出于不愿牵连其中的目的，其证言不可信，同时其证言与证据8方某证言不一致，恰可证其证言不实，公安机关也没有去核实；证据10三性认可，但从视频中可以看出王义民先动手殴打他人，在过程中非常积极甚至使用了椅子，而原告行为克制而不过激，且王义民并没有提供受伤的证据；证据16三性认可，但研究过程流于形式。 第三人王义民对被告黄山市公安局黄山分局所举证据无异议，对原告朱泽荣起诉时提交的证据无异议，不存在处罚不公。 本院对上述证据分别认证如下：对原告朱泽荣起诉时提交的证据1、2的三性予以认定，证据3与本案无直接关联。 对被告黄山市公安局黄山分局所举证据能够证实其据以作出的处罚决定的事实及程序的合法性、合理性，本院予以采纳。对事实部分证据7，原告朱泽荣质疑该证人证言的真实性，但未能够提供证据佐证其质疑的成立，本院无法采纳；对事实部分证据10，可以反映案发过程中双方互殴的基本过程，被告将该证据作为定案依据之一并无不当；对证据16，原告朱泽荣的质证意见是其对会议研究的程序、方式的认识误解问题，原告认为其流于形式的意见不予采纳。 经审理查明，原告朱泽荣与第三人王义民同在黄山区太平湖码头从事酒店经营，双方酒店相隔较近，两家之间曾因拆迁、拉客等问题发生过纠纷。2019年10月19日18时许，阜阳籍游客王某在入住原告朱泽荣经营的黄山区平湖假日酒店时询问其该酒店客房是否是在地下室。交谈中原告朱泽荣认为是隔壁黄山区烟水楼民宿酒店经营者吴玲玲告知外地游客，即到隔壁找吴玲玲、王义民夫妇理论，期间双方发生争吵、并相互辱骂，在此过程中吴玲玲一直挡在朱泽荣与王义民之间并劝阻王义民。被人劝开后原告朱泽荣发现烟水楼酒店工作人员朱某在用手机拍摄现场视频，朱泽荣突然冲上前抢朱某手机。现场双方发生拉扯，王义民用手先打了朱泽荣后脑部一拳,原告朱泽荣妻子汪美芳看到后也打了王义民左上臂一拳，后朱泽荣用手打了王义民脸部一巴掌，王义民即还击用拳头击打朱泽荣头部等处，现场朱泽荣与王义民发生互殴并被人拉开，在此过程中吴玲玲仍在劝阻王义民。当王义民回到烟水楼门前时，原告朱泽荣又冲到王义民身后，用手抓其后衣领，双方再次发生互殴，期间王义民用椅子砸到了原告朱泽荣的腿部，朱泽荣将王义民拽倒在地，吴玲玲先抓扯朱泽荣颈部、后也拿起椅子砸了朱泽荣头部一下并踢了朱泽荣一脚，王义民从地上爬起后又拿起椅子追打原告朱泽荣，被围观人员拉开，互殴中现场双方均不同程度受伤。被告黄山市公安局黄山分局太平湖派出所接到王义民的报警电话后，立即依法立案并派警到现场展开调查，被告黄山市公安局黄山分局根据调查的案件事实，认为第三人王义民的行为构成殴打他人，依法对其作出行政拘留7日并处500元罚款的处罚决定。原告朱泽荣认为第三人王义民与妻子吴玲玲属于“结伙殴打、伤害他人”情形，且行为构成“情节严重”，被告黄山市公安局黄山分局对其处罚决定过于随意，未依法确定处罚幅度，且在同一案件的处理上存在不公正情形，故诉请法院，请求依法确定被告黄山市公安局黄山分局作出的黄公（太平湖）行罚决字（2019）615号行政处罚决定违法，并予以撤销。 本院认为，第三人王义民因殴打他人并造成他人受伤的事实，有被告黄山市公安局黄山分局太平湖派出所询问笔录、调取的视听资料等相关证据予以证实，被告黄山公安分局据此认定王义民行为违反《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定并依法予以处罚，符合法律规定，同时被告黄山公安分局在作出行政处罚决定前已履行了调查、告知、审批、送达等程序，本院予以支持。第三人王义民妻子吴玲玲在原告朱泽荣、第三人王义民互殴前期一直劝阻其丈夫王义民，努力避免事态激化，当原告朱泽荣将王义民拽倒在地时，吴玲玲见状才对朱泽荣进行了殴打，综合互殴过程来看，王义民并没有和吴玲玲共同殴打、伤害他人的故意。被告黄山市公安局黄山分局根据第三人王义民违反治安管理行为的基本事实，对其作出行政拘留7日并处500元罚款的处罚决定，并无不当，且第三人王义民也无异议。原告朱泽荣认为该处罚决定过于随意等理由不能成立，本院不予支持。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下： 驳回原告朱泽荣的诉讼请求。 案件受理费50元，由原告朱泽荣负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状并按对方当事人人数提出副本，上诉于安徽省黄山市中级人民法院。 审 判 长  王 云 审 判 员  王国东 人民陪审员  江忠宝 二〇二〇年四月八日 书 记 员  邢双谊