浙江省龙泉市人民法院 行 政 判 决 书 （2020）浙1181行初11号 原告余世金，男，1952年9月16日出生，汉族，住庆元县。 委托诉讼代理人冯振兴，北京在明律师事务所律师。 被告庆元县人民政府濛洲街道办事处，住所地庆元县石龙街58号，统一社会信用代码：1133252559578793X3。 法定代表人陈剑荣，任办事处主任。 出庭负责人吴建平，该办事处副主任。 委托诉讼代理人吴长忠，该办事处返聘人员。 委托诉讼代理人刘旭波，该办事处工作人员。 原告余世金诉被告庆元县人民政府濛洲街道办事处政府信息公开纠纷一案，于2020年3月10日向本院提起诉讼。本院受理后，依法组成合议庭，于2020年4月16日公开开庭审理了本案。原告余世金及其委托诉讼代理人冯振兴，被告庆元县人民政府濛洲街道办事处出庭负责人吴建平及委托诉讼代理人吴长忠、刘旭波通过远程视频参加诉讼。本案现已审理终结。 原告余世金诉称，2019年12月6日，原告向被告递交政府信息公开申请，要求被告书面公开：本县省里地块城市更新（棚户区改造）项目已签约被征收人的补偿安置结果材料（如涉及商业秘密或个人隐私，请自行遮盖）。当日，被告作出庆濛公复（2019）5号《庆元县人民政府濛洲街道办事处关于政府信息公开申请的答复》，拒绝公开。原告对答复内容不服，认为根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《政府信息公开条例》）第二十一条规定：“除本条例第二十条规定的政府信息外，设区的市级、县级人民政府及其部门还应当根据本地方的具体情况，主动公开涉及市政建设、公共服务、公益事业、土地征收、房屋征收、治安管理、社会救助等方面的政府信息；乡（镇）人民政府还应当根据本地方的具体情况，主动公开贯彻落实农业农村政策、农田水利工程建设运营、农村土地承包经营权流转、宅基地使用情况审核、土地征收、房屋征收、筹资筹劳、社会救助等方面的政府信息。”《庆元县征收集体所有土地房屋补偿实施办法》第四条规定：“征地房屋补偿应当遵循依法公开、合理补偿、妥善安置的原则。”房屋征收补偿结果及明细不属于个人隐私和商业秘密的范畴，公开前述信息也不会损害第三人的合法权益。被告答复明显违法。据此，原告请求依法撤销被告作出的庆濛公复〔2019〕5号《庆元县人民政府濛洲街道办事处关于政府信息公开申请的答复》，并责令其对原告的政府信息公开申请重新处理。原告向本院提供了以下证据：1.《政府信息公开申请表》及《非本机关掌握政府信息告知书》；2.庆濛公复〔2019〕5号《庆元县人民政府濛洲街道办事处关于政府信息公开申请的答复》。 被告庆元县人民政府濛洲街道办事处辩称：一是答辩人根据原告的申请要求进行了调查核实后得知，本县省里地块城市更新（棚户区改造）项目全部由庆元县濛洲街道征迁指挥部负责征收，该项目土地与房屋己签约被征收人的补偿安置结果，全部均由庆元县濛洲街道征迁指挥部根据征收数据制作并负责保存，庆元县濛洲街道征迁指挥部属庆元县人民政府组建的非常设机构。二是原告于2019年12月5日向答辩人申请要求“书面公开：本县省里地块城市更新（棚户区改造）项目己签约被征收人的补偿安置结果材料”。据答辩人调查核实，原告申请要求该“补偿安置结果”，庆元县濛洲街道征迁指挥部己在公开栏上进行过公示，其实原告自身应该在公开栏获取。但答辩人在未调查清楚该信息的权限及有无存在答辩人范畴内的情况下，给原告出具该答复并适用《政府信息公开条例》第十五条是不妥的，应予以纠正。三是答辩人应向原告纠正，根据《政府信息公开条例》第十条和第三十六条第（五）项办理，所申请公开信息不属于本行政机关负责公开的，告知申请人并说明理由；能够确定负责公开该政府信息的行政机关的，告知申请人该行政机关的名称、联系方式。行政机关制作的政府信息，由制作该政府信息的行政机关负责公开。行政机关从公民、法人和其他组织获取的政府信息，由保存该政府信息的行政机关负责公开。综上，答辩人己向庆元县濛洲街道征迁指挥部调取其信息结果作为涉案证据提交法院及原告。为此，原告诉求撤销庆濛公复（2019）5号“关于政府公开申请答复”如成立，答辩人无非重新作出答复，告知原告依照《政府信息公开条例》第十条和第三十六条第（五）项办理。涉案原告其目的是获取该信息结果，但该信息结果己向法院及原告提供。为此，敬请依法驳回原告诉求。 被告在法定期限内向本院提供了以下证据：1.组织机构代码证，待证机构事实；2.法定代表身份证明，待证法定代表身份任职事实；3.庆政发（2018）67号《庆元县人民政府关于确定省里地块城市更新（棚户区改造）项目房屋征收范围的通知》，待证征收地点、范围、该项目属县重点项目的事实；4.庆征办（2018）18号《关于城市更新（棚户区改造）省里地块暂停办理有关事项的通知》，待证征收地点、范围、暂停办理的业务、暂停办理期限；5.庆征办（2019）26号《关于公布省里地块城市更新（棚户区改造）项目未登记建筑产权、面积、用途、结构等认定结果（第一批）的通知》，待证（第一批）未登记建筑产权、面积、用途、结构等认定结果；6.庆征办（2019）32号《关于公布省里地块城市更新（棚户区改造）项目未登记建筑产权、面积、用途、结构等认定结果（第二批）的通知》，待证（第二批）未登记建筑产权、面积、用途、结构等认定结果；7.庆征办（2019）37号《关于公布省里地块城市更新（棚户区改造）项目叶荣飞户产权、面积、用途、结构等认定结果的通知》，待证叶荣飞户未登记建筑产权、面积、用途、结构等认定结果；8.庆征办（2019）40号《关于公布省里地块城市更新（棚户区改造）项目未登记建筑产权、面积、用途、结构等认定结果（周俊、周维珍两户）的通知》，待证周俊、周维珍2户未登记建筑产权、面积、用途、结构等认定结果；9.庆征办（2019）60号《关于公布省里地块城市更新（棚户区改造）项目未登记建筑产权、面积、用途、结构等认定结果的通知》，待证周维善等7户未登记建筑产权、面积、用途、结构等认定结果；9.庆征办（2019）65号《关于公布省里地块城市更新（棚户区改造）项目未登记建筑产权、面积、用途、结构等认定结果的通知》，待证吴永娟等2户未登记建筑产权、面积、用途、结构等认定结果；10.庆征办（2020）5号《关于公布省里地块城市更新（棚户区改造）项目未登记建筑产权、面积、用途、结构等认定结果的通知》，待证周阿丽户未登记建筑产权、面积、用途、结构等认定结果；11.庆征办（2020）7号《关于公布省里地块城市更新（棚户区改造）项目未登记建筑产权、面积、用途、结构等认定结果的通知》，待证叶荣兴户未登记建筑产权、面积、用途、结构等认定结果；12.向庆元县濛洲街道征迁指挥部收集的证据：2019年5月6日丽水市恒信房地产评估有限公司公示表格及公示张贴照片，待证吴永娟等10户房屋坐落地址、房屋用途、房屋结构、建筑面积、重置价结合成新单价、重置价结合成新总价、货币补偿单价、货币补偿金额、货币补偿总金额、最终货币补偿总金额、装修补偿金额公示情况；2019年6月24日丽水市恒信房地产评估有限公司公示表格及公示张贴照片，待证林德森等6户房屋坐落地址、房屋用途、房屋结构、建筑面积、重置价结合成新单价、重置价结合成新总价、货币补偿单价、货币补偿金额、货币补偿总金额、最终货币补偿总金额、装修补偿金额公示情况；2019年11月26日丽水市恒信房地产评估有限公司公示表格及公示张贴照片，待证叶荣大等7户房屋坐落地址、房屋用途、房屋结构、建筑面积、重置价结合成新单价、重置价结合成新总价、货币补偿单价、货币补偿金额、货币补偿总金额、最终货币补偿总金额、装修补偿金额公示情况；2020年3月4日丽水市恒信房地产评估有限公司公示表格及公示张贴照片，待证叶荣兴等6户房屋坐落地址、房屋用途、房屋结构、建筑面积、重置价结合成新单价、重置价结合成新总价、货币补偿单价、货币补偿金额、货币补偿总金额、最终货币补偿总金额、装修补偿金额公示情况。 经庭审质证，原告提供的证据2系被诉行政行为，不作为证据评价；证据1符合证据规则要求，本院予以认定，作为认定本案相关事实的依据。被告提供的证据符合证据规则要求，本院予以认定，作为认定本案相关事实的依据。 经审理查明，为了加快完善城市基础设施，改善居住环境，提高城市品味。2018年6月19日，庆元县人民政府决定对省里地块实施城市更新（棚户区改造）项目。后庆元县产权确认小组对该区块内未登记建筑产权、面积、用途、结构等认定结果进行了发文和公示。同时对该区块内被征收房屋分户进行了评估和公示。2019年12月2日，原告向庆元县房屋和土地征收办公室提出“要求书面公开省里地块已签约被征收人的补偿安置结果材料”申请。同月4日，庆元县房屋和土地征收办公室作出2019年第10号《非本机关掌握政府信息告知书》，认为原告申请获取的政府信息不属于本机关制作或保存，建议向被告咨询。同月5日，原告向被告提出要求书面公开本县省里地块城市更新（棚户区改造）项目已签约被征收人的补偿安置结果材料（如涉及商业秘密或者个人隐私，请自行遮盖）的政府信息公开申请。同月20日，被告作出庆濛公复〔2019〕5号《关于政府信息公开申请的答复》，答复原告申请获取的信息本机关将无法予以提供。如不服本答复，可以在收到本答复书之日起60日内向庆元县人民政府申请行政复议。原告不服，遂诉至法院。 本院认为，根据《政府信息公开条例》有关规定，被告具有受理和处理向其申请政府信息公开事项的行政职责。《政府信息公开条例》第三十六条第（五）项规定，申请公开信息不属于本行政机关负责公开的，告知申请人并说明理由；能够确定负责公开该政府信息的行政机关的，告知申请人该行政机关的名称、联系方式。本案中，被告辩称原告申请的政府信息由庆元县濛洲街道征迁指挥部根据征收数据制作并负责保存，被告不是该政府信息的制作或保存机关。从被告提供的证据材料来看，该部分材料均非被告制作或保存。原告申请公开信息的是“本县省里地块城市更新（棚户区改造）项目已签约被征收人的补偿安置结果材料”，申请的内容不是很明确。但被告在未明确原告申请内容和未查明原告所申请的公开信息是否属于本机关制作或保存的情况下，直接以涉及商业秘密、个人隐私等公开会对第三方合法权益造成损害的理由，根据《政府信息公开条例》第十五条规定作出无法予以提供的答复，属认定事实主要证据不足、适用法律错误的情形，应予撤销。同时被告在答复中只告知了原告申请行政复议的权利，并未告知原告提起行政诉讼的权利，在此予以指出。故对原告请求依法撤销被告作出的庆濛公复〔2019〕5号《庆元县人民政府濛洲街道办事处关于政府信息公开申请的答复》的诉讼请求，本院予以支持。根据在案证据和被告的答辩，因原告申请公开信息不属于被告制作和保存，且被告所提供的部分证据材料属于有关征迁户的补偿材料。在诉讼过程中，被告也辩称有关安置补偿材料由庆元县濛洲街道征迁指挥部根据征收数据制作并负责保存，故责令被告重新处理已无必要。对原告要求责令被告对原告的政府信息公开申请重新处理的诉讼请求，本院不予支持。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条的规定，判决如下： 撤销被告庆元县人民政府濛洲街道办事处于2019年12月20日作出的庆濛公复〔2019〕5号《庆元县人民政府濛洲街道办事处关于政府信息公开申请的答复》。 案件受理费50元，由被告庆元县人民政府濛洲街道办事处负担。 如不服本判决，可在收到本判决书之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于浙江省丽水市中级人民法院。 审 判 长  邱良名 审 判 员  陈 龙 人民陪审员  兰 昊 二〇二〇年四月二十八日 代书 记员  蔡永霞