山东省乳山市人民法院 民 事 判 决 书 （2019）鲁1083民初2548号 原告（反诉被告）：乳山市城区街道办事处腾甲庄村村民委员会，住所地山东省乳山市城区街道办事处腾甲庄村。 法定代表人：宋知远，村委会主任。 委托诉讼代理人：徐美丽，山东北斗星辰律师事务所律师。 被告（反诉原告）：兰常利，男，1962年11月12日出生，汉族，住山东省乳山市城区。 委托诉讼代理人：马述明，男，1955年1月17日出生，汉族，住山东省烟台市芝罘区。 本院于2019年5月29日立案受理原告（反诉被告）乳山市城区街道办事处腾甲庄村村民委员会与被告兰常利（反诉原告）排除妨害纠纷一案，依法组成合议庭公开开庭进行审理。原告（反诉被告）乳山市城区街道办事处腾甲庄村村民委员会的委托诉讼代理人徐美丽，被告（反诉原告）兰常利及其委托诉讼代理人马述明到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告（反诉被告）乳山市城区街道办事处腾甲庄村村民委员会向本院提出诉讼请求：1、要求被告排除妨碍，清除非法种植物；2、要求被告恢复土地原状；3、要求被告赔偿原告损失约为1万元（具体损失数额鉴定后确定）；4、本案诉讼费用由被告承担。事实与理由：位于原告村大夼水库周边的5409平方米的土地系原告集体土地，原告享有所有权和使用权。被告未经允许在该土地上种植树苗，侵犯了原告的土地使用权。为维护原告的合法权益，提起诉讼要求支持其诉讼请求。对于被告的反诉请求，答辩意见如下：不同意被告的反诉请求，除了原告起诉的事实和理由外，补充一点：被告不享有涉案土地的经营权，在原告多次要求被告将树木移走、腾空土地的情况下，被告仍然非法侵占土地。被告存在过错，原告没有过错，被告应当对自己的损失承担责任。 被告（反诉原告）兰常利辩称，关于土地使用权的问题：被告现在耕种的土地是用其土地承包合同项下的大夼水库北岸承包地约3.8亩，以及被告的父亲兰仁秀位于大夼水库南岸承包地约3.6亩，置换了现在耕种的涉案土地。2018年6月，原告派人到被告家中告知被告村委会决定征收涉案土地。原告曾派人到涉案土地清查了涉案土地上各类苗木的数量。后来双方因为补偿标准存在争议，一直未能达成一致补偿意见。2019年4月，原告派人到被告家中告知如果不同意原告的补偿标准，可由被告自行找评估机构评估或者到法院提起诉讼。直到原告提起本案诉讼，原告从来没有对被告耕种涉案土地提出过异议，原告此次征收土地没有任何依据，属于非法征收行为。被告同时依据我国相关法律规定提出反诉：要求被告按照评估价值补偿涉案土地上的苗木等附着物补偿款161829元。 经审理查明，涉案土地位于乳山市城区之间的大夼水库南、北岸。乳山市城区街道办事处腾甲庄村村民委员会提供的腾甲庄村大夼水库周边土地测绘示意图证实涉案土地为5409平方米。兰常利在涉案土地栽种苗木如下：1、臭椿树高4m、地径约11cm的30棵，2、臭椿树地径约5cm的333棵,3、核桃树地径2.5cm-3cm、高1-2m的385棵（已分载），4、核桃树高0.8m-1m、地径1-2cm的115棵（已分载），5、核桃树苗高2-3m、地径3-5cm的4170棵（未分载），6、樱桃树高3.5m、冠幅2.8m左右、地径11-17cm的3棵，7、樱桃树高2.8m、冠幅1.8m左右、地径6-10cm的10棵,8、苹果树高1.8-2.5m、冠幅1.6m左右、地径2.5-3cm的343棵,9、苹果树高1.8-2.2m、冠幅约1.7m、地径6-8cm的66棵,10、苹果树高1.9、1.5m、冠幅1m左右、地径7cm的2棵,11、桃树高2.5-3m、冠幅约2m、地径7cm的170棵,12、松树高1.8m、地径4cm的1棵，13、松树高3.5-4m、冠幅约2.5m左右、地径15cm的15棵。 兰常利提出司法鉴定申请，申请对前述苗木的数量及价值进行评估鉴定，本院委托威海市恒信价格评估有限责任公司进行评估鉴定，该鉴定机构于2019年12月13日出具评估报告，该评估报告中确定了前述各类苗木的数量及单价，涉案土地上的各类苗木的总数量为5643棵，评估价格合计161829元。兰常利支付鉴定费用8000元。 另查明，兰仁秀系兰常利的父亲，兰仁秀于2017年12月20日去世。1999年10月，兰常利与乳山市城区街道办事处腾甲庄村村民委员会签订了一份农村土地承包合同，兰常利承包的土地位于该村山楂园1.8亩、东南山1.8亩，合计3.6亩；1999年10月，兰仁秀与乳山市城区街道办事处腾甲庄村村民委员会签订了一份农村土地承包合同，兰仁秀承包的土地位于该村部队墙东1.08亩、大夼水库东岸0.9亩，合计1.98亩。 2005年10月7日，兰仁秀与乳山市城区街道办事处腾甲庄村村民委员会签订了一份腾甲庄村土地调整协议书：经党支部、村委会研究决定，于今秋对我村土地进行调整，调整方式如下：1、同意将所耕种土地交回村集体，由村集体按每人500元/年加5袋面粉（相当于威海市政府规定的农民最低生活保障线800元/年）的标准给予经济和实物补偿，其中60周岁以上的同意将所耕种土地交回村集体的，享受1500元和5袋面粉待遇，不再享受每人500元/年的待遇。2、不同意将土地交回村集体的，由村里重新调整出相同面积的土地与其耕种，不再享受经济补偿（包括60周岁以上的有耕地的村民），只享受每年5袋面粉的待遇。如国家、省、市等对农民最低生活保障标准、失地农民最低生活保障等作出新的调整的，调整标准高于现有标准的，按新标准实行；调整标准低于现标准的，仍按现标准实行。说明：本协议如果村委存在，村民永远享受本协议的待遇。兰仁秀选择了协议中的第一种方式并签字确认。 此案经调解无效。 上述事实有原、被告双方陈述，原告提交的照片、视频光盘、兰仁秀签署的土地调整协议书、兰常利的农村土地承包合同复印件、集体土地所有证、宗地测绘图，被告提交的兰常利和兰仁秀农村土地承包合同复印件各一份、照片，鉴定意见书等证据在案为证。 本院认为，《中华人民共和国农村土地承包法》第十三条规定农民集体所有的土地依法属于村农民集体所有的，由村集体经济组织或者村民委员会发包；已经分别属于村内两个以上农村集体经济组织的农民集体所有的，由村内各该农村集体经济组织或者村民小组发包。村集体经济组织或者村民委员会发包的，不得改变村内各集体经济组织农民集体所有的土地的所有权。国家所有依法由农民集体使用的农村土地，由使用该土地的农村集体经济组织、村民委员会或者村民小组发包。涉案土地系乳山市城区街道办事处腾甲庄村村集体所有的村集体土地，兰常利抗辩所称其系以置换的方式取得的涉案土地，但是兰常利所提交的土地承包合同，无论是兰常利与该村集体所签订的合同，还是兰仁秀与该村集体所签订的合同，合同项下所承包的土地坐落位置均与涉案土地不同，兰常利又未能提供其他充分证据证实其关于置换土地的抗辩理由，故本院对兰常利置换土地的抗辩理由不予采信。涉案土地所有权归腾甲庄村村集体所有，兰常利又无法提供出其经营涉案土地的合法依据，故应当由兰常利予以返还。 关于乳山市城区街道办事处腾甲庄村第1、2项诉讼请求即要求排除妨碍，清除非法种植物和要求恢复土地原状的诉讼请求。实际上包含了两方面的请求，一是要求返还土地，二是要求清除地上物，恢复原状。关于兰常利应当返还涉案土地的诉讼请求，前面已经作出认定。关于后者即要求清除地上物和恢复原状的请求，应当结合兰常利的反诉请求一并处理。虽然兰常利提交的由其与该村集体签订的土地承包合同项下的土地并非涉案土地，但是该合同项下的土地确系已经被挪作他用，兰常利在涉案土地上经营管理多年，可算作是对其承包地被挪作他用的补偿。现该村委会要求兰常利返还涉案土地，那么对于地上物应当给予适当补偿。 兰常利在涉案土地上种植培育各种苗木繁多，若要求兰常利全部移栽，兰常利所面临的困难就是其无法提供足够的土地以供其移栽涉案土地上的苗木；而如果将这些苗木直接清除，又会造成额外的损失。因此为避免双方损失的进一步扩大，本院认为涉案土地上的苗木等地上附着物可归乳山市城区街道办事处腾甲庄村村民委员会所有，故本院不再支持由兰常利清除非法种植物和恢复土地原状的诉讼请求。 另外，对于兰常利的反诉请求：涉案土地上的苗木等地上附着物归乳山市城区街道办事处腾甲庄村村民委员会所有，该村委会则应当给予兰常利一定的补偿款。对于村委会应当给予兰常利的补偿款项，也不能完全按照涉案地上物全部价值予以认定，理由如下：涉案土地面积5409平方米约合8.11亩，兰常利所提供的承包合同项下的土地为3.6亩，因此本院认为应当以二者的比例来确定应当给予的补偿款项。兰常利虽然提交了其父亲兰仁秀的土地承包合同，但是村委会所提交的由兰仁秀签字确认的腾甲庄村土地调整协议书可以证实，兰仁秀早在2005年的时候就已经与该村委会签订了协议，交回了其承包合同项下的土地，所以兰仁秀所签订的合同项下的土地亩数，不应当再算作兰常利应当获得补偿的比例范围内。 综上，涉案土地上的苗木等附着物经过鉴定机构评估作价为161829元，按照前述比例计算，兰常利应得补偿款为71835（3.6亩÷8.11亩×161829元）；对于兰常利所预付的鉴定费也应当按照前述比例由双方分担，即乳山市城区街道办事处腾甲庄村村民委员会负担3551元，兰常利负担4449元。 关于乳山市城区街道办事处腾甲庄村村民委员会的第3项诉讼请求即要求被告赔偿原告损失约为1万元（具体损失数额鉴定后确定），乳山市城区街道办事处腾甲庄村村民委员会既未申请鉴定，也未提供出其他充分证据证实其是否存在损失以及损失的具体数额，故对其该项诉讼请求，证据不足，本院不予支持。 依照《中华人民共和国民法总则》第三条、第六条，《中华人民共和国土地承包法》第十三条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下： 一、被告兰常利于本判决书生效之日起十日内向原告乳山市城区街道办事处腾甲庄村村民委员会返还涉案土地； 二、反诉被告乳山市城区街道办事处腾甲庄村村民委员会于本判决书生效之日起十日内给付反诉原告兰常利涉案土地上的苗木等地上附着物补偿款71835元；涉案土地上的苗木等地上附着物归乳山市城区街道办事处腾甲庄村村民委员会所有； 三、驳回原告乳山市城区街道办事处腾甲庄村村民委员会的其他诉讼请求； 四、驳回反诉原告兰常利的其他反诉请求。 如果未按照本判决指定的期间履行给付义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费100元，由被告兰常利负担；反诉费1768元,由反诉原告兰常利负担983，由反诉被告乳山市城区街道办事处腾甲庄村村民委员会负担785元；鉴定费8000元，由乳山市城区街道办事处腾甲庄村村民委员会负担3551元，由兰常利负担4449元。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省威海市中级人民法院。 审 判 长  侯现章 人民陪审员  周建华 人民陪审员  任秀芬 二〇二〇年四月十五日 书 记 员  徐 佳