贵州省安顺市平坝区人民法院行 政 裁 定 书（2020）黔0403行审1号申请执行人：贵州贵安新区市场监督管理局，住所地为贵州贵安新区湖潮乡岐山村贵安新区临时行政中心。统一社会信用代码：11520000356408082R。负责人：王修坤，系该局局长。委托代理人：胡忠荣、陈嘉伟，系贵安新区市场监督管理局高峰分局工作人员。被执行人：贵安新区高峰镇贵安益康水厂，住所地为贵州省贵安新区高峰镇王家院村麻窝组。统一社会信用代码（注册号）：520900600056281。经营者：姜建芹，女，1978年4月28日出生，汉族，住贵州省贵安新区。委托代理人：龙学成，系贵安新区高峰镇贵安益康水厂负责人。申请执行人于2020年4月8日向本院申请强制执行贵安市监行处字[2019]28号行政处罚决定，本院于同日立案受理后，依法组成合议庭对申请执行人提出的申请进行了书面审查。现已审查终结。申请执行人向本院提出请求事项：强制执行贵安市监行处字[2019]28号《行政处罚决定书》行政处罚罚没款1.没收违法所得人民币8491.6元；2.罚款人民币15491.6元；3.因逾期未缴纳上述罚款，依法加处的罚款人民币15491.6元。事实及理由：2019年5月30日，贵州贵安新区市场监督管理局执法人员依法对被执行人贵安新区高峰镇贵安益康水厂进行检查时，发现该厂未取得食品生产许可证从事桶装饮用水生产经营，其行为涉嫌违反《中华人民共和国食品安全法》第三十五条第一款和《食品生产许可管理办法》第二条的规定，依据《中华人民共和国食品安全法》第一百一十条第（四）项的规定，经局领导批准，执法人员依法对该水厂内社区直饮站机一台，储水器壹台，包装好的贵安益康（标签）饮用水肆桶，PC（新桶）70个，回收PC桶95个，未使用密封圈（套）2100套，新桶盖约5000个，进行查封行政强制措施。依据《市场监督管理行政处罚程序暂行规定》第十七条规定，经局领导批准立案调查。执法人员依照法定程序对被执行人进行询问调查，并提取相关证据。被执行人在未取得食品生产许可的情况下，于2018年9月底开始生产经营桶装饮用水，每个星期生产一次，每次生产数量不等，在20桶至50桶之间，生产总量在5000桶，规格均为18.9L/桶，因桶装饮用水瓶盖均是一次性使用的，桶装饮用水的生产数量有5000个废盖。生产成本1.4元/桶，销售价格是根据送水路程远近而定价，在王家院附近的销售价是3元/桶，超出王家院村的范围，销售价是3.5/桶，有996桶是销售在王家院村范围以外，货值金额3486元，获得利润2091.6元，其余4000桶左右是销售在王家院村范围内，货值金额12000元，获得利润6400元，现场查封4桶，货值金额5.6元，合计货值金额15491.6元。被执行人的上述行为违反了《食品生产许可管理办法》第二条第一款“在中华人民共和国境内，从事食品生产活动，应当依法取得食品生产许可。”及《中华人民共和国食品安全法》第三十五条第一款“国家对食品生产经营实行许可制度。从事食品生产、食品销售、餐饮服务，应当依法取得许可”的规定，已构成未取得食品生产许可从事食品生产经营的行为。2019年7月17日，申请执行人向被执行人直接送达了《贵州贵安新区市场监督管理局行政处罚听证告知书》（贵安市监行处听告字[2019]28号），被执行人在规定时间内未向申请执行人提出陈述、申辩意见和听证要求。贵州贵安新区市场监督管理局于2019年7月25日对被执行人贵安新区高峰镇贵安益康水厂（经营者：姜建芹）作出《行政处罚决定书》（贵安市监行处字[2019]28号），被执行人在法定期限内未申请行政复议和提起行政诉讼，也未履行该行政处罚决定。贵州贵安新区市场监督管理局于2020年2月11日向当事人送达了《行政处罚决定履行催告书》（贵安市监催告字[2020]01号），但被执行人在规定期限内仍未履行该决定。依据《中华人民共和国行政强制法》第五十三条、五十四条的规定，特依法申请贵院强制执行。本院经审查查明：2019年5月30日，申请执行人对被执行人进行检查时，发现被执行人未取得食品生产许可从事桶装饮用水生产经营。同日对被执行人立案查处，同时对被执行人厂内社区直饮站机一台、储水器一台、包装好的贵安益康（标签）饮用水四桶、PC（新桶）70个、回收PC桶95个、未使用密封圈（套）2100套，新桶盖约5000个予以查封。期间申请人执行人于2019年6月29日因案件情况复杂，决定将该行政强制措施（查封）的期限延长至2019年7月28日。经进一步调查核实和听证告知后，申请执行人依法于2019年7月25日作出贵安市监行处字[2019]28号行政处罚决定，对被执行人处以：1、没收违法所得人民币8491.6元；2、罚款人民币15491.6元。罚款缴纳日期为收到行政处罚决定书之日起十五日内凭本决定书到中国工商银行贵安支行缴纳罚款。被执行人逾期不履行行政处罚决定书的，将依照《中华人民共和国行政处罚法》第五十一条第（一）、（三）项和《中华人民共和国行政强制法》第四十五条之规定进行处理，依法可以采取下列措施：（一）到期不缴纳罚款的，每日按罚款数额的百分之三加处罚款（加处罚款数额不超出罚款数额）；（二）申请人民法院强制执行。处罚决定书于2019年7月26日向被执行人予以送达。次日，申请执行人依法对被执行人全部物品予以解除行政强制措施。被执行人在法定期限内未申请行政复议和提起行政诉讼，也未履行该行政处罚决定。申请执行人于2020年2月11日向被执行人送达《行政处罚决定履行催告书》，被执行人经催告仍未履行缴纳罚款义务。申请执行人遂向本院申请强制执行，提出如上请求事项。上述事实，有《贵州贵安新区市场监督管理局立案审批表》、《场所/设施/财务清单》、现场笔录及照片、调查询问笔录、《实施行政强制措施决定书》及其送达回证、《行政处罚听证告知书》及其送达回证、《延长行政强制措施期限决定书》及其送达回证、《解除行政强制措施决定书》及其送达回证、《行政处罚决定书》（贵安市监行处字[2019]28号）及其送达回证、《行政处罚决定履行催告书》及其送达回证、《案件来源登记表》、《案件调查终结报告》、《行政处罚案件有关事项审批表》、《案件审核表》、《行政处罚决定审批表》等在卷为凭，并经查证属实，足以认定。本院经审查认为，贵州贵安新区市场监督管理局作为食品安全监督管理职能的部门，于2019年7月25日作出的贵安市监行处字[2019]28号《行政处罚决定书》,程序合法，具备法定执行效力，该《行政处罚决定书》中的行政处罚罚没款1.没收违法所得8491.6元；2.罚款15491.6元；3.加处罚款15491.6元。符合法律规定的强制执行条件，故本院准予强制执行。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第九十七条“公民、法人或者其他组织对具体行政行为在法定期间不提起诉讼又不履行的，行政机关可以申请人民法院强制执行，或者依法强制执行。”，《中华人民共和国行政强制法》第五十三条“当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行行政决定的，没有行政强制执行权的行政机关可以自期间届满之日起三个月内，依照本章规定申请人民法院强制执行。”、第五十七条“人民法院对行政机关强制执行的申请进行书面审查，对符合本法第五十五条规定，且行政决定具备法定执行效力的，除本法第五十八条规定的情形外，人民法院应当自受理之日起七日内作出执行裁定。”之规定，裁定如下：对贵州贵安新区市场监督管理局于2019年7月25日作出的贵安市监行处字[2019]28号《行政处罚决定书》给予被执行人贵安新区高峰镇贵安益康水厂所作的行政处罚（其中没收违法所得8491.6元；罚款15491.6元；加处罚款15491.6元）准予强制执行。本裁定送达后立即执行。审 判 长  常礼武人民陪审员  张德琴人民陪审员  邓 艳二〇二〇年四月十三日法官助理申磊法官助理杨韵书记员陈夏珊