湖南省涟源市人民法院 民 事 判 决 书 （2019）湘1382民初4865号 原告：梁建初。 委托诉讼代理人：康尚鹏。 被告：李明丽。 委托诉讼代理人：李志国。 被告：颜文遐。 原告梁建初与被告李明丽、颜文遐租赁合同纠纷一案，本院于2019年11月13日立案，先适用简易程序，后转为普通程序并依法组成合议庭，公开开庭进行了二次审理。原告梁建初及委托诉讼代理人康尚鹏，被告李明丽、颜文遐及被告李明丽委托诉讼代理人李志国到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告梁建初向本院提出诉讼请求：1、判令解除原、被告于2019年1月29日所签《租用协议》；2、判令两被告返回租金32800元。3、判令被告赔偿因违约给原告造成的损失101000元；4、本案诉讼费用由被告承担。事实和理由：原、被告于2019年1月29日签《用地协议》，被告隐瞒租用地上不能建棚子的事实，致原告合同目的不能实现，被告行为已违约，应返回租金并赔偿原告因租地建棚所受的损失。 两被告答辩称，2019年1月29日所签《租用协议》，约定被告出租用地给原告使用，并收取租金，并未约定建棚事宜，因此被告并未违约。原告不能建棚及未生产经营是事实，鉴于此情况，被告同意原告解除租用协议，但原告租用被告用地，原系水泥预制场用地，上有行车地梁，原告在建大棚时依合同进行了拆移，原告必须恢复原状。对原告请求返回租金32800元及赔偿损失101000元，请求人民法院予以驳回。 查明的事实 经审理查明，本院确认如下法律事实： 原告系从事钢筋加工、买卖的个体工商户。2019年1月29日，原告梁建初（承租方）与两被告（出租方）签订《用地协议》，约定将两被告管理的用于办水泥预制场的约500平方米的用地租给原告使用，以双方实地勘查为准；租赁期限10年，每年租金32800元，年初一次性交清；地坪中被告的行车、地梁移迁由原告负责；租赁期满原告所有的固定资产归原告；用地的当地矛盾由被告负责，并保持水电路三通。2019年1月29日，原告向被告颜文遐交付第一年租金32800元。3月9日左右，原告实施清理了租用场地的地轨、行车、并挖建水泥桩等。2019年3月14日，原告与第三人签订《钢结构承包协议》，以230每平方米的价格承包给第三人承建，在立柱时（已立18根钢柱），涟源市荷塘镇人民政府工作人员前来制止建棚，工程停建。后原告要求被告解决建棚事宜未妥，2019年11月13日，原告向本院起诉，提出上述诉讼请求。被告于2019年11月24日签收了起诉讼副本等诉讼文书。 又查明，涟源市荷塘镇人民政府系根据中央、省、市文件对违建“大棚”进行清理专项行动中，制止原告建设大棚。原、被告双方均表示不能办理建棚的建设合法手续。 原告所诉损失101000元，包括原告支付给案外人的承揽建棚了的款项80000元，原告自己为拆迁设备平整场地开支自认21000元，未提交支付证据。 判决的理由与结果 本院认为，本案双方争执焦点：一、原、被告双方所签合同是否解除及解除合同违约责任如何负担问题。二、解除合同后双方损失如何确定、如何负担。 一、原、被告双方所签合同是否解除及解除合同违约责任如何负担问题。原告主张被告隐瞒租用地上不能建棚的事实，已违约；被告则主张合同未约定建棚一事，被告未违约，但同意解除合同。本院认为，原、被告签订的《租用协议》合法有效，该协议对建棚一事未做约定，被告按约交付了租赁用地，因此被告未违约。但被告对原告租地经营需搭建棚子一事知道或应该知道，现因客观原因不能建棚子，原告不能有效使用土地实现合同目的，对原告造成不能生产经营后果，双方均有过错。原告因合同目的无法实现，申请解除合同，符合法定解除的条件，本院予以支持。原、被告双方没有约定解除合同的条件，没有达成协议解除合同，采取起诉的方式申请解除合同，原告的解除合同请求权从被告收到起诉状副本之时可确定为原告向被告主张解除合同之日，本院据此确定合同解除时间为2019年11月24日。 二、解除合同后双方损失如何确定、如何负担。 合同解除后，法律规定尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施，并有权要求赔偿损失。本案是租用地协议，合同解除后，原告主张返回租金32800元，赔偿损失101000元。对返回租金32800元请求，因租用地协议是继续性合同，根据合同法关于合同的权利义务终止，不影响合同中结算和清理条款的效力规定，合同解除前原告应付的租金，不应返还。考虑到合同目的无法实现原、被告双方均有过错，原告租地后未实际经营，本院为平衡双方利益，确定由被告返还原告租金16400元。对赔偿损失101000元的请求，根据合同法相关规定，守约方的可得利益可以申请违约方赔偿。本案中，原告对此主张负有举证责任。现原告提交的证据不能证实其所受实际损失，且双方争议大，诉讼中因合同解除尚处于不明状态，原告不能提交实际损失依据，因此，对原告赔偿损失的请求本案中尚无法处理。为尽快明确双方解除合同争议，保护双方利益，本案行先行对解除合同及租金部分判决。原告对赔偿损失的请求可另行起诉解决。被告抗辩称解除合同原告要将租地恢复原状，但原、被告所签合同也未约定租期到期后原告应恢复原状，本院仅支持被告请求原告交付出租地的请求。同理，若被告在解除合同后要主张恢复原状或赔偿损失，亦可另案诉讼。据此，为保护当事人的合法权益，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第九十四条、第九十六条、第九十七条、第九十八条、第一百一十三条及《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条之规定，判决如下： 一、原告梁建初与被告李明丽、颜文遐所签《租用协议》于2019年11月24日解除。 二、在本判决生效后十日内，原告梁建初将租用地交付被告李明丽、颜文遐；被告李明丽、颜文遐返还原告租金16400元。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务和履行其他义务的，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，分别加倍支付迟延履行期间的债务利息和迟延履行金。 案件受理费3076元，由原告梁建初负担1538，由被告李明丽、颜文遐负担1538元。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院或湖南省娄底市中级人民法院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省娄底市中级人民法院。 当事人均服判的，本判决在上诉期间届满即发生法律效力，当事人必须履行。一方当事人拒绝履行的，对方当事人可以向有管辖权的人民法院申请执行。申请执行的期间为二年，从本判决规定的履行期间的最后一日起计算；分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；未规定履行期间的，从本判决生效之日起计算。 审 判 长  梁建山 人民陪审员  李建辉 人民陪审员  梁志军 二〇二〇年四月一日 代理书记员  易鹏程 附相关法律条文： 《中华人民共和国合同法》 第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。 当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。 第九十四条【合同的法定解除】有下列情形之一的，当事人可以解除合同： （一）因不可抗力致使不能实现合同目的； （二）在履行期限届满之前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务； （三）当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行； （四）当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的； （五）法律规定的其他情形。 第九十六条【解除权的行使】当事人一方依照本法第九十三条第二款、第九十四条的规定主张解除合同的，应当通知对方。合同自通知到达对方时解除。对方有异议的，可以请求人民法院或者仲裁机构确认解除合同的效力。 法律、行政法规规定解除合同应当办理批准、登记等手续的，依照其规定。 第九十七条【解除的效力】合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施、并有权要求赔偿损失。 第九十八条【结算、清理条款效力】合同的权利义务终止，不影响合同中结算和清理条款的效力。 第一百一十三条【损害赔偿的范围】当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定，给对方造成损失的，损失赔偿额应当相当于因违约所造成的损失，包括合同履行后可以获得的利益，但不得超过违反合同一方订立合同时预见到或者应当预见到的因违反合同可能造成的损失。 经营者对消费者提供商品或者服务有欺诈行为的，依照《中华人民共和国消费者权益保护法》的规定承担损害赔偿责任。 第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。 《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》 第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。