安徽省合肥市瑶海区人民法院民 事 判 决 书（2020）皖0102民初152号原告：陈家英，女，1960年12月13日出生，汉族，住安徽省合肥市庐阳区。委托诉讼代理人：梅明，安徽朱友生律师事务所律师。被告：合肥市瑶海区长淮街道办事处，住所地安徽省合肥市瑶海区琅琊山路58号。法定代表人：龚旻，主任。委托诉讼代理人：倪学军，安徽皖大律师事务所律师。委托诉讼代理人：王从远，安徽皖大律师事务所实习律师。被告：合肥市瑶海区城市管理行政执法大队，住所地安徽省合肥市定远路43号。负责人：钱俊武，大队长。委托诉讼代理人：蔡蕊，北京兰台（合肥）律师事务所律师。委托诉讼代理人：李景，北京兰台（合肥）律师事务所律师。原告陈家英与被告合肥市瑶海区长淮街道办事处（以下简称长淮街道办事处）、合肥市瑶海区城市管理行政执法大队（以下简称瑶海区城管大队）健康权纠纷一案，本院于2020年1月2日立案后，依法适用简易程序，于2020年3月16日公开开庭进行了审理，原告陈家英及其委托诉讼代理人梅明、被告长淮街道办事处的委托诉讼代理人倪学军、被告瑶海区城管大队的委托诉讼代理人蔡蕊均到庭参加诉讼。审理中，调解期限依法不计入审限。本案现已审理终结。陈家英向本院提出诉讼请求：1、判令两被告赔偿陈家英医药费412.8元、交通费1000元、伤残赔偿金75080元、护理费14817.6元、营养费4500元、住院伙食补助费850元、精神损害赔偿金8000元、鉴定费1430元，合计106090.4元；2、本案诉讼费由被告承担。事实与理由：2019年5月7日18时左右，陈家英与朋友在景荣花园门口一家香吧岛龙虾饭店吃饭，正巧遇到瑶海区城管大队统一行动。城管执法队员在该饭店执法时与该店主发生争执，陈家英见状便上前劝解，混乱中一名城管执法人员不慎将陈家英推搡摔倒受伤。围观群众中当场有人报警，长淮派出所派警察到现场处理事故纠纷。陈家英于2019年5月7日至5月23日在安徽省第二人民医院住院治疗，共花费医药费9473元，出院诊断为右股骨远端粉碎性骨折、右髌骨下缘撕脱骨折、高位截瘫。陈家英多次与被告协商赔偿事宜，未果。长淮街道办事处辩称，陈家英缺乏相应的证据证明其伤情是因我单位造成的，所以陈家英要求我单位承担赔偿责任，缺乏事实及法律依据。瑶海区城管大队辩称，陈家英并没有证据证明我单位实施了具体的侵权行为，其提交的证据既不能证明我单位实施了侵权，也不能证明其伤情是我单位造成的。陈家英的诉请缺乏事实及法律依据，不能因为我单位有人在现场，就推定为我单位实施了侵权行为。请求法院驳回陈家英的诉讼请求。本院经审理认定事实如下：2019年5月7日，长淮街道办事处与瑶海区城管大队参加全市统一行动一起联合执法。当晚18时左右，长淮街道办事处及瑶海区城管大队开始对合肥市站前路景荣花园门口的香巴岛龙虾店的店外店现象进行整顿，在整顿过程中陈家英乘坐的轮椅突然从台阶上摔下致陈家英受伤。陈家英受伤后即被送往安徽省第二人民医院住院治疗至同年5月23日。经该院诊断陈家英的伤情为：右股骨远端粉碎性骨折、右髌骨下缘撕脱骨折、高位截瘫及脂肪肝（重度）等。出院医嘱建议其暂卧床休息三月、护理一人及右下肢支具佩戴等。后陈家英诉讼来院。诉讼中，陈家英向本院提出申请要求对其因本起事故构成的误工期、护理期、营养期及伤残等级进行鉴定，本院依法委托安徽龙图司法鉴定中心对此进行鉴定。安徽龙图司法鉴定中心接受本院委托后出具了司法鉴定意见书，鉴定结论为：陈家英目前遗留右膝关节功能丧失28.6%，评定为十级伤残。陈家英本次（即2019年5月7日）外伤（即右股骨远端粉碎性骨折和右髌骨骨折）与上述伤残等级之间存在因果关系，在上述伤残中系主要作用，建议本次（即2019年5月7日）外伤参与度为75%～85%（仅供法庭参考）。陈家英本次损伤的误工期180日，护理期120日，营养期90日。审理中，陈家英提供了合肥市公安局长淮派出所的事件单、警情详情以及现场视频、证人证言等用以证明其所受的伤害系长淮街道办事处及瑶海区城管大队工作人员在执法过程中将其挤倒所致。其中合肥市公安局长淮派出所出具的警情详情中的出警情况记载：经了解系城管在进行全市统一行动在站前路景荣花园门口香巴岛龙虾店对香巴岛龙虾店外店现象进行整顿，现场城管与商贩发生争执，造成一名残疾女性不慎摔倒，后城管负责人安排人员配合120送往医院检查。庭审时，对陈家英提供的事件单、警情详情以及现场视频等的真实性，长淮街道办事处及瑶海区城管大队虽均不持异议，但长淮街道办事处当庭辩称，陈家英提供的上述证据不能证明是两被告导致陈家英摔倒，陈家英提供的是其已经倒地后的视频，不能证明是谁导致其摔倒的。且根据陈家英的证人的描述，证人也没有看见是被告的工作人员导致陈家英受伤。瑶海区城管大队当庭辩称，陈家英提供的证据不能证明陈家英摔伤是瑶海区城管大队推倒或直接导致。陈家英的证人证言恰恰证明瑶海区城管大队没有对陈家英实施侵权行为。审理中，长淮街道办事处提供了现场视频及医疗费、护理费支付凭证复印件等用以证明两被告没有侵权行为及事故发生后长淮街道办事处已向陈家英先行垫付了医疗费16407.1元及住院期间17天的护理费。瑶海区城管大队则提供了照片打印件，用以证明事发时陈家英所处的位置位于人行道边缘，因陈家英是高位截瘫行动不便，不能否认陈家英自己从人行道跌落、自行摔倒或其他非两被告人员不慎碰到陈家英致其摔倒受伤。庭审中，对长淮街道办事处提供的上述证据的真实性，陈家英虽不持异议，陈家英亦认可事故发生后，长淮街道办事处已为其垫付了医疗费16407.1元及住院期间17天的护理费。但陈家英认为长淮街道办事处提供的视频可以反证其所受伤害系在两被告工作人员搬运桌椅过程中导致的，是在两被告执法现场造成的，因其本身系高位截瘫残疾人，不可能自己从轮椅上跌落。对瑶海区城管大队提供的照片打印件的真实性，陈家英虽亦不持异议，但认为照片系截取了执法前和执法后的两张照片，对摔伤的经过没有反映，同时该照片反映出陈家英确实和朋友在该地聚餐，两被告的工作人员，多达四五十人一起到现场搬运桌椅，没有提前疏散现场无关人员，造成了现场周围群众围观，现场十分混乱。本院认为，公民的生命健康权受法律保护。本案现根据陈家英提供的事件单、警情详情以及现场视频等，本院认为，虽并不能证明陈家英主张的本案系城管执法队员在香巴岛龙虾店执法时，一名城管执法人员不慎将其推搡摔倒受伤的事实，现庭审时长淮街道办事处及瑶海区城管大队对此亦均不予认可。但根据合肥市公安局长淮派出所出具的警情详情中有关：“经了解系城管在进行全市统一行动在站前路景荣花园门口香巴岛龙虾店对香巴岛龙虾店外店现象进行整顿，现场城管与商贩发生争执，造成一名残疾女性不慎摔倒，后城管负责人安排人员配合120送往医院检查”的相关记载，同时结合陈家英及长淮街道办事处提供的现场视频以及原、被告的当庭陈述和证人证言等，本案的陈家英确是在长淮街道办事处及瑶海区城管大队工作人员联合执法过程中摔倒受伤。同时根据现场视频显示，当晚事故发生时，长淮街道办事处与瑶海区城管大队的工作人员在对合肥市站前路景荣花园门口的香巴岛龙虾店的店外店现象进行整顿，正在拆收和移除违章摆放在店外的桌椅，当时现场比较混乱，后混乱中陈家英乘坐的轮椅突然从台阶上摔下，致陈家英受伤。据此本院认为，长淮街道办事处与瑶海区城管大队联合执法时，应当预见可能会发生现场混乱造成危险的现象，故长淮街道办事处与瑶海区城管大队应采取相应措施，安排专门人员维持秩序，同时应时刻关注现场的安全状况，必要时亦应当采取合理措施防止险情、损害的发生。而长淮街道办事处及瑶海区城管大队作为行政执法单位，在联合执法过程中其工作人员并未尽到足够的审慎注意义务，工作方式方法欠妥，亦未维护好现场秩序，从而导致陈家英在混乱中摔倒受伤，故长淮街道办事处及瑶海区城管大队应对陈家英的损害后果承担连带赔偿责任。而陈家英作为一名需乘坐轮椅出行的高位截瘫的残疾人，本身行动就不方便，为安全起见理应尽量避免人多聚集之地，且本案发生之时正是长淮街道办事处与瑶海区城管大队的工作人员参加全市统一行动一起联合执法，对合肥市站前路景荣花园门口的香巴岛龙虾店的店外店的违法现象进行整顿，当时现场秩序混乱，对此陈家英应予及时避让，不应再靠近现场以致受伤，而根据其自述其在城管执法队员执法时，还上前予以劝解，故陈家英亦应对其自身所受伤害承担一定的责任。综上，根据本案实际情况，本院确定应由长淮街道办事处与瑶海区城管大队对本案陈家英的损失承担70%的赔偿责任，由陈家英自行承担30%的责任。具体赔偿方面，其中陈家英主张的医疗费412.8元、营养费4500元（50元/天×90天）、住院伙食补助费850元（50元/天×17天）、鉴定费1430元，不违反法律规定，本院对此均予以支持；陈家英主张的护理费14817.6元，系按123.48元/天的标准主张120天，虽根据相关鉴定结论，陈家英的护理期是120天，但根据庭审查明的事实，陈家英住院期间的护理费均是由长淮街道办事处支付，故扣除住院17天的护理费，本院予以支持陈家英的护理费为12718.44元[123.48元×（120天-17天）]；陈家英主张的伤残赔偿金75080元（37540元/年×20年×10%），因根据安徽龙图司法鉴定中心的相关鉴定结论，陈家英目前遗留右膝关节功能丧失28.6%，虽评定为十级伤残，但陈家英本次（即2019年5月7日）外伤在上述伤残中的参与度为75%～85%，故结合本案实际情况，本院酌情支持陈家英的伤残赔偿金为60064元（37540元/年×20年×10%×80%）；陈家英主张的交通费1000元，根据其实际就诊情况，本院予以支持900元；陈家英主张的精神抚慰金8000元，根据本案实际情况，本院予以支持4000元。上述赔偿费用，经本院认定合计为84875.24元，由长淮街道办事处与瑶海区城管大队予以连带赔偿70%，计59413元。据此，依照《中华人民共和国侵权责任法》第六条、第十五条、第十六条、第二十二条、第二十六条、第三十四条之规定，判决如下：一、被告合肥市瑶海区长淮街道办事处、合肥市瑶海区城市管理行政执法大队于本判决生效后十日内连带赔偿原告陈家英各项损失人民币59413元（上述款项直接支付至陈家英的个人账户：户名陈家英；开户行中国农业银行双岗支行；卡号62×××70）；二、驳回原告陈家英的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息；案件受理费人民币630元，减半收取315元，由陈家英负担139元，合肥市瑶海区长淮街道办事处与合肥市瑶海区城市管理行政执法大队负担176元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人人数提出副本，上诉于安徽省合肥市中级人民法院。审判员  顾苏淮二〇二〇年四月二日书记员  龙润方附本判决适用的法律条文《中华人民共和国侵权责任法》第六条行为人因过错侵害他人民事权益，应当承担侵权责任。根据法律规定推定行为人有过错，行为人不能证明自己没有过错的，应当承担侵权责任。第十五条承担侵权责任的方式主要有：（一）停止侵害；（二）排除妨碍；（三）消除危险；（四）返还财产；（五）恢复原状；（六）赔偿损失；（七）赔礼道歉；（八）消除影响、恢复名誉。以上承担侵权责任的方式，可以单独适用，也可以合并适用。第十六条侵害他人造成人身损害的，应当赔偿医疗费、护理费、交通费等为治疗和康复支出的合理费用，以及因误工减少的收入。造成残疾的，还应当赔偿残疾生活辅助具费和残疾赔偿金。造成死亡的，还应当赔偿丧葬费和死亡赔偿金。第二十二条侵害他人人身权益，造成他人严重精神损害的，被侵权人可以请求精神损害赔偿。第二十六条被侵权人对损害的发生也有过错的，可以减轻侵权人的责任。第三十四条用人单位的工作人员因执行工作任务造成他人损害的，由用人单位承担侵权责任。劳务派遣期间，被派遣的工作人员因执行工作任务造成他人损害的，由接受劳务派遣的用工单位承担侵权责任；劳务派遣单位有过错的，承担相应的补充责任。《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。