新疆维吾尔自治区阿克苏市人民法院   行 政 判 决 书   （2020）新2901行初9号   原告：阿克苏万通货物运输有限责任公司，住所地新疆维吾尔自治区阿克苏市东工业园区。   法定代表人：白汉成，该公司总经理。   委托诉讼代理人：高磊，新疆忧乐律师事务所律师。   被告：新疆维吾尔自治区阿克苏地区人力资源和社会保障局，住所地新疆维吾尔自治区阿克苏市北京路25号为民服务中心2楼。   法定代表人：帕尔哈提·麦合木提，该局局长。   委托诉讼代理人：魏凌云，男，1970年11月11日出生，汉族，新疆维吾尔自治区阿克苏地区人力资源和社会保障局养老失业工伤保险科科长，住新疆维吾尔自治区。   委托诉讼代理人：哈斯也提·吾守尔，女，1985年11月24日出生，维吾尔族，新疆维吾尔自治区阿克苏地区人力资源和社会保障局养老失业工伤保险科科员，住新疆维吾尔自治区阿克苏市。   第三人：吴雨珈，女，1990年1月28日出生，汉族，住新疆维吾尔自治区库尔勒市。   委托诉讼代理人：刘宸羽，新疆天雪律师事务所律师。   原告阿克苏万通货物运输有限责任公司（以下简称万通运输公司）与被告新疆维吾尔自治区阿克苏地区人力资源和社会保障局（以下简称地区人社局）、第三人吴雨珈社会保障行政确认一案，本院于2020年1月15日立案后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告万通运输公司委托诉讼代理人高磊、被告地区人社局委托诉讼代理人魏凌云、哈斯也提·吾守尔、第三人吴雨珈委托诉讼代理人刘宸羽到庭参加诉讼。本案现已审理终结。   被告地区人社局于2019年7月12日作出（阿地）人社工伤认［2019］337号《认定工伤决定书》，该决定书载明：吴雨珈于2019年5月16日向社会保险行政部门提出工伤认定申请。述：她父亲吴明明于2017年4月10日，押运×××挂车号新N4513油罐车过程中，行至高速公路G3012线693公里处时，突发疾病死亡（新和县公安局死亡证明）。经调查核实，吴明明所受伤害是在工作时间及工作场所内突发疾病，并在四十八小时之内经抢救无效死亡的，情况属实。依据《工伤保险条例》第三章第十五条第一项的规定，认定吴明明于2017年4月10日受到的伤害，符合视同工亡认定范围，现认定为工亡。原告万通运输公司不服该决定书，向本院提起行政诉讼。   被告地区人社局在法定期限内向本院提交了书面答辩意见及作出行政行为的证据：1.第三人在向被告申请工伤认定时提交的相关材料（包括：工伤认定申请递交材料清单一份、工伤认定申请表一份、吴雨珈及吴明明户口薄复印件各一张、万通运输公司企业信息一份、短信消息记录一份、微信聊天记录一份、死亡证明一份、（2018）新2901民初1466号民事判决书一份、（2017）新29行终31号行政裁定书一份）；2.原告向被告提交的举证材料（包括：阿克苏万通货物运输有限责任公司营业执照复印件、阿克苏万通货物运输有限责任公司道路运输经营许可证复印件一份、法人身份证复印件、授权委托书一份、委托书一份、徐玲身份证复印件一份、关于吴雨珈提出吴明明工伤（亡）认定申请的答复一份、（2017）新29行终31号行政裁定书一份、×××行驶证复印件一张、×××道路运输证复印件一份、车辆管理服务合同书一份、岳寒晶身份证复印件一份、担保协议书两份、岳寒晶更名为岳丰羽身份证复印件一份、岳丰羽户口本复印件一份、收据一份）；3.工伤认定申请受理决定书一份；4.申请工伤认定补正材料告知书一份；5.工伤举证通知书一份；6.阿克苏市人力资源和社会保障局向吴雨伽作的询问笔录一份；7.被告作出的（阿地）人社工伤认[2019]337号《认定工伤决定书》一份。   原告万通运输公司向本院提出诉讼请求：1.依法判决撤销（阿地）人社工伤认[2019]337号《认定工伤决定书》；2.请求判令被告承担诉讼费。事实与理由：2019年7月12日，被告送达（阿地）人社工伤认[2019]337号《认定工伤决定书》，认定吴明明于2017年4月10日受到的伤害，符合视同工亡认定范围，认定为工亡。原告与吴明明之间不存在劳动关系，吴明明亲属的工亡认定申请存在事实错误、依据不足、超过时效、重复申请等问题，被告适用依据不当，工亡的结论不能成立。恳请法院查明事实，正确适用法律，依法予以撤销。   被告地区人社局辩称，一、关于劳动关系。根据2014年4月21日由最高人民法院审判委员会第1613次会议通过，自2014年9月1日起施行的《关于审理工伤保险行政案件若干问题的规定》第三条“社会保险行政部门认定下列单位为承担工伤保险责任单位的，人民法院应予支持：（五）个人挂靠其他单位对外经营，其聘用的人员因工伤亡的，被挂靠单位为承担工伤保险责任的单位。”本案中，经阿克苏市人民法院（2018）新2901民初1466号民事判决书查明：原告与岳丰羽（曾用名岳寒晶）签订《车辆管理服务合同书》，将车号×××车挂靠原告名下，岳寒晶雇佣吴明明为该车押运员，2017年4月10日，吴明明作为该车押运员与金红坤驾驶员驾驶×××车、挂车新N4513油罐车过程中，行至高速公路G3012线693公里处时，吴明明突发疾病死亡（新和县公安局死亡证明）。此种情况符合最高法《关于审理工伤保险行政案件若干问题的规定》，被挂靠单位即原告为承担工伤保险责任单位；二、超过时效问题。第三人父亲吴明明发生事故时间为2017年4月10日（新和公安局出具的死亡证明），第三人于2017年7月5日向阿克苏市人社局提出工伤认定申请，阿克苏市人社局当日向第三人下发了《申请工伤认定补正材料告知书》，要求去确认劳动关系，根据人社部关于执行《工伤保险条例》若干问题的意见（人社部发[2013]34号）第五条：“社会保险行政部门受理工伤认定申请后，发现劳动关系存在争议且无法确认的，应告知当事人可以向劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁。在此期间，作出工伤认定决定的时限中止，并书面通知申请工伤认定的当事人。劳动关系依法确认后，当事人应将有关法律文书送交受理工伤认定申请的社会保险行政部门，该部门自收到生效法律文书之日起恢复工伤认定程序。”因此，阿克苏市人社局中止工伤认定程序中止有依据。2017年11月28日，阿克苏地区中级人民法院下发(2017)新29行终31号行政裁定书，2018年10月12日阿克苏市人民法院下发(2018)新2901民初1466号民事判决书。判决书生效后，2019年5月16日第三人向阿克苏市人社局提出工伤认定申请。从以上案件流程可以看出，第三人一直在诉讼，并未放弃申请主张，因此并没有超过法律期限；三、程序合法。被告受理第三人申请后，按程序下发《工伤举证通知书》，认真审查了原告提交的举证材料，并对事情进行了调查询问，在法定期限内送达。因此，工伤认定合法有效；四、认定事实。根据《工伤保险条例》第十九条第二款规定：职工或者其近亲属认为是工伤，用人单位不认为是工伤的，用人单位承担举证责任。根据人力资源和社会保障部令第8号《工伤认定办法》第十七条规定：职工或者其近亲属认为是工伤，用人单位不认为是工伤的，由用人单位承担举证责任。用人单位拒不举证的，社会保险行政部门可以根据受伤害职工提供的证据或者调查取得的证据，依法作出工伤认定决定。原告收到《工伤举证通知书》后，虽在法定期限内提交了举证材料，但对吴明明突发疾病死亡事实未提出异议，被告认为其认同该事实，且法院审理中也确定了此事实，不存在事实不清等问题。因此，被告工伤认定程序合法，认定事实清楚，依据法律正确，请依法驳回原告的诉讼请求，维持被告的决定。   第三人吴雨珈述称，第三人在法定程序内提出工伤认定申请，阿克苏地区人力资源和社会保障局在法定期限内以合法的程序做出该《认定工伤决定书》程序合法。本案中第三人在其父亲发生工亡事故后即提出工伤认定申请，在阿克苏市人社局下发《申请工伤认定补正材料告知书》后提起行政诉讼并上诉，被驳回上诉后又向阿克苏市劳动仲裁委申请确认劳动关系，仲裁申请不予受理后对原告提起确认劳动关系之诉。本案中因劳动关系确认事项引起的仲裁和诉讼期，属于《最高人民法院关于审理工伤保险行政案件若干问题的规定》第七条第五款规定的非因第三人自身原因而耽误的时间，从申请期限内予以扣除。故不存在超过时效的问题。第三人的父亲吴明明为岳丰羽挂靠原告对外经营所聘用的人员，原告应当承担工伤保险责任。即便原告与第三人不存在劳动关系，原告也应当承担由此发生的工伤保险责任。综上，阿克苏地区人力资源和社会保障局作出的（阿地）人社工伤认[2019]337号《认定工伤决定书》认定事实清楚、适用法律正确、程序正当合法，原告的诉讼请求应予驳回。   原告万通运输公司在诉讼中提交以下证据：   1.谈话笔录一份，证明2017年11月24日，新疆维吾尔自治区阿克苏地区中级人民法院立案庭工作人员与吴雨珈、肖洁律师谈话，告知劳动关系有争议无法确定的，应先申请仲裁，再认定工伤，阿克苏市人社局只是程序中止；   2.（2017）新29行终31号行政裁定书，证明吴雨珈要求阿克苏市人民法院受理案件的请求被驳回。第三人两次申请工伤认定时间间隔过长。   第三人吴雨珈在诉讼中提交以下证据：   阿克苏市人民法院（2017）新2901行初32号行政裁定书及阿克苏市劳动人事争议仲裁委员会不予受理通知书各一份，证明第三人的工伤认定申请没有超过申请时效。   经质证，对被告用于证实其行政行为合法所提交的证据，原告的质证意见是：对证据的真实性认可，证明观点不认可，认为原告承担工伤保险责任与第三人申请工伤认定是不同的，第三人申请错误。原告与第三人不存在劳动关系，认定工伤不符合法律规定；第三人的质证意见是：对证据的真实性、合法性、关联性均予以认可。对原告提交的证据，被告的质证意见是：对证据的真实性予以认可，证明观点不认可，认为第三人工伤认定申请未超过时效；第三人的质证意见是：对证据的真实性、合法性予以认可，证明观点不予认可，认为第三人一直在诉讼，在此期间非因第三人自身原因而耽误申请，第三人申请工伤认定未超过时效。对第三人提交的证据，原告的质证意见是：对证据的真实性予以认可，证明观点不认可，认为第三人工伤认定申请错误；被告的质证意见是：对证据的真实性、合法性予以认可，对证明观点不予认可。   上述证据经当庭质证，对被告所提交证据中，原告及第三人无异议的证据本院予以确认。对被告提交的其他证据、原告及第三人提交的证据是否采信及被告的行政行为是否合法，本院将综合全案予以认定，并在本院认为部分予以阐述。   通过原、被告、第三人诉辩陈述，举证、质证，本院认定本案基本事实如下：   2011年4月22日，原告万通运输公司（甲方）与案外人岳寒晶（后更名为岳丰羽）（乙方）签订《车辆管理服务合同书》，乙方将自购的×××、挂车号新N-4513号车辆以甲方名称登记落户，开展自主经营。合同签订后，由岳寒晶按照合同约定向万通运输公司支付车辆挂靠服务费。车辆经营期间，岳寒晶雇佣吴明明（第三人之父）为×××号车辆的押运员。2017年4月10日，吴明明作为上述车辆的押运员与驾驶员金红坤驾驶该车运输货物，在车辆行驶至高速公路G3012线693公里处时，吴明明突发疾病死亡。第三人吴雨珈于2017年7月5日向阿克苏市人力资源和社会保障局（以下简称阿克苏市人社局）提出工伤认定申请，阿克苏市人社局于当日向第三人送达《申请工伤认定补正材料告知书》，第三人于2018年3月24日就其与原告之间具有劳动关系向阿克苏市劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，阿克苏市劳动人事争议仲裁委员会于当日向第三人送达不予受理通知书。第三人即于2018年4月26日向阿克苏市人民法院提起民事诉讼，阿克苏市人民法院于2018年10月12日作出（2018）新2901民初1466号民事判决书，判决：“驳回原告吴雨珈的诉讼请求。”该判决生效后，第三人于2019年5月16日向阿克苏市人社局提出工伤认定申请，并提交了相关材料，阿克苏市人社局于当日受理第三人吴雨珈的申请，于2019年5月17日向原告万通运输公司送达了《工伤举证通知书》，原告在法定时限内提交相关材料。阿克苏市人社局对第三人吴雨珈进行调查并作了谈话笔录。2019年7月12日被告地区人社局根据查明的事实作出（阿地）人社工伤认[2019]337号《认定工伤决定书》，认定吴明明于2017年4月10日受到的伤害，符合视同工亡认定范围，现认定为工亡。被告地区人社局向双方当事人送达后，原告万通运输公司不服，于2020年1月15日向本院提起行政诉讼。   另查明，第三人吴雨珈于2017年9月15日向阿克苏市人民法院提起行政诉讼，请求判令阿克苏市人社局对吴明明工亡认定申请作出工伤（亡）认定决定书。阿克苏市人民法院于2017年9月20日作出（2017）新2901行初32号行政裁定书，裁定：“对起诉人吴雨珈的起诉，本院不予受理。”吴雨珈对该裁定不服，上诉于新疆维吾尔自治区阿克苏地区中级人民法院，阿克苏地区中级人民法院于2017年11月28日作出（2017）新29行终31号行政裁定书，裁定：“驳回上诉，维持原裁定。”   本院认为，根据国务院《工伤保险条例》第五条第二款规定：“县级以上地方各级人民政府社会保险行政部门负责本行政区域内的工伤保险工作。”被告新疆维吾尔自治区阿克苏地区人力资源和社会保障局依法具有作出本案被诉行政行为的法定职权。本案中，阿克苏市人社局向第三人送达的《申请工伤认定补正材料告知书》载明：“……就吴雨珈与阿克苏万通货物运输有限责任公司是否存在劳动关系，向当地劳动争议仲裁委员会申请仲裁。在劳动关系最终确认文书生效并送达我局之前，工伤认定程序中止。”从上述表述中可看出原告与第三人是否存在劳动关系需第三人申请仲裁，进而第三人的工伤认定程序予以中止，阿克苏市人社局于2019年5月16日根据第三人提交的劳动关系最终确认文书受理工伤认定申请并未超过时效，故本院对原告述称第三人申请工伤认定超过时效的意见不予采信。   《最高人民法院关于审理工伤保险行政案件若干问题的规定》第三条第一款第五项规定：“社会保险行政部门认定下列单位为承担工伤保险责任单位的，人民法院应予支持：（五）个人挂靠其他单位对外经营，其聘用的人员因工伤亡的，被挂靠单位为承担工伤保险责任的单位。”本案中，岳寒晶将车辆挂靠于原告名下并对外经营，吴明明系岳寒晶聘用的押运员，在押运车辆履行职务过程中突发疾病死亡，该事实已被生效法律文书所确定。被告地区人社局根据相关证据，作出（阿地）人社工伤认[2019]337号《认定工伤决定书》，认定事实清楚，证据确凿，适用法律、行政法规正确，依法应予维持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：   驳回原告阿克苏万通货物运输有限责任公司的诉讼请求。   案件受理费50元，由原告阿克苏万通货物运输有限责任公司负担。   如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于新疆维吾尔自治区阿克苏地区中级人民法院。   审  判  长   马     亮   审  判  员   祖米热·艾麦尔   人民 陪 审员   曹     勤   二 〇 二 〇 年 四 月 十 日   书  记  员   李  冬  冬