青海省共和县人民法院 民 事 判 决 书 （2019）青2521民初1338号 原告：共和县文化馆，统一社会信用代码126325215649111093。 法定代表人：才某。 委托诉讼代理人：周某，青海简阔律师事务所律师。 被告：尕某，公民身份号码×××，住青海省共和县。 委托诉讼代理人：更某（与被告尕某系夫妻关系），公民身份号码×××，住青海省共和县。 原告共和县文化馆与被告尕某劳务合同纠纷一案，本院于2019年11月4日立案后，依法适用普通程序，于2019年12月12日公开开庭进行了审理。原告共和县文化馆的法定代表人才某及委托诉讼代理人周某，被告尕某及其委托诉讼代理人更某到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 原告共和县文化馆向本院提出诉讼请求：1.依法判令被告向原告赔偿因被告旷工、耽误演出造成的经济损失89320元；2.依法判令被告向原告退还2019年4月超付工资2000元；3.依法判令本案诉讼费由被告承担。事实与理由：2012年5月15日，原、被告订立劳动合同。2019年1月至4月15日期间，被告旷工长达10天。2019年4月13日，原告副馆长在工作群通知因工作需要要求全体演职人员于2019年4月14日全部到岗上班，但被告在接到两次通知后仍未到岗就位。2019年4月15日下午，原告依据单位制度对被告作出扣除当月工资及口头警告处理的决定，又考虑到原告正在开展“三下乡”活动，加之众多演职人员求情，原告决定对被告只作出口头警告的决定。被告当即表示辞职不干，甚至煽动其他演职人员集体罢工1周（2019年4月16日-24日）。由于被告煽动其他演职人员罢工的时间正是原告开展“三下乡”活动的时间，原告立即将该情况上报上级主管单位共和县文体旅游广电局。2019年4月28日，共和县文体旅游广电局下发共文（2019）106号文件，对被告等人作出解除劳动合同关系的决定。因被告2019年4月仅工作15天，但原告实际已经足额发放4月全部工资4000元，被告应当退还15天工资2000元。被告于2019年4月16日-24日罢工6天，根据原告单位考勤制度旷工条例，旷工1天扣除当天工资的双倍，赔偿金30元，两次为60元，以此往上累计。被告2019年1月至4月累计旷工10天、罢工6天共计16天，应罚款总额为5320元。2019年4月15日至4月25日，因被告的挑唆行为导致原告无法正常开展工作，原告在被告罢工期间另行聘请三支艺术团进行“三下乡”演出，造成原告的经济损失84000元。2019年10月21日，原告向共和县劳动人事争议委员会提起仲裁申请，2019年10月25日，该委员会以原告的仲裁请求不属于劳动人事争议处理范围为由，作出共劳人仲案字（2019）21号不予受理通知书。 被告尕某辩称，1.原告要求被告承担因被告误工、耽误演出造成经济损失84000元的诉求无事实、证据和法律依据；（1）根据《中华人民共和国劳动合同法》的相关规定，除劳动者违反服务期约定、劳动者违反竞业限制约定和保密义务，劳动者不需要支付违约金，也不需要承担违约责任；（2）共和县劳动人事争议仲裁委员会作出仲裁裁决书认定被告于2019年4月13日请假1天，4月14日因未收到单位加班通知而未加班，4月15日正常上班，但实际上原告以此为由通知被告解除劳动关系并将被告强制赶出单位；(3)根据《中华人民共和国民事诉讼法》第64条、《最高人民法院关于民事诉讼证据若干规定》第二条，被告没有任何教唆和停工行为，原告既没有任何证据证明被告存在上述行为，也无证据证明原告的损失达84000元；2.原告要求被告赔偿16天旷工费用5320元的诉讼请求无事实、证据和法律依据；原告制定的考勤制度关于旷工的条例未通过民主程序制定，也未向劳动者公示，违反法律、行政法的相关规定；3.原告要求被告退还超付工资2000元的诉求无事实、证据和法律依据；原告未支付被告2019年4月1日至2019年4月15日期间的工资，原告对于超付工资的诉求也未提供证据证明。 原告共和县文化馆为证明其诉讼主张成立，向本院提交以下证据： 1.考勤统计表、《共和县文化馆日常考勤管理制度》、《文化馆演员考勤制度》，拟证明被告2019年1月至4月旷工的天数及被告未经允许自动离职共计16天的事实； 2.工资花名册，拟证明被告已领取2019年4月工资4000元的事实； 3.共和县劳动人事争议仲裁委员会共劳人仲案字（2019）11号仲裁裁决书（以下简称“（2019）11号仲裁裁决书”），拟证明被告2019年4月超领工资2000元及被告旷工后未经允许自动离职的事实； 4.共和县文体旅游广电局共文（2019）106号《关于对县文化馆洛桑尖措、拉青才让等演职人员予以处理的决定》(以下简称“共文（2019）106号文件”、《关于尕某等人挑唆煽动演员集体停工的情况说明》（以下简称“《情况说明》”），拟证明被告挑唆并集体罢演的行为给原告造成工作无法开展的局面； 5.共和县文体旅游广电局《关于深入开展春季“三下乡”活动安排的通知》、2019年共和县文化馆深入基层开展“三下乡”活动安排表，拟证明原告为开展“三下乡”活动另行聘请演员演出的事实； 6.共和县文化馆聘请演出团队合同、聘请演员花名册、青海增值税普通发票，拟证明原告为完成“三下乡”活动另行聘请演出团队产生演出劳务费84000元； 7.交通费支付证明，拟证明原告为完成“三下乡”活动支付交通费的事实。 被告对原告举示的证据1不认可，认为根据仲裁裁决书，原、被告2019年的合同系2019年3月6日签订，对于上一年在劳动合同中产生的问题应当在当年解决，不应该计算在新签订的合同期限内；证据2不认可，认为原告给被告发放的4000元为上一年度民族团结奖金，被告2019年4月只领取了工资1420元；证据3的证明指向不认可，认为被告离职后原告还向被告发放2800元工资，但被告对于该款性质不清楚；证据4不认可，认为被告没有旷工和自动离职行为；《情况说明》是原告事后伪造的；证据5不认可，认为是原告事后伪造的；证据6不认可，认为被告没有带头罢工的行为，事发当日是全体演职人员集体离开会场，次日也是全体演职人员均未上班，如原告的损失需要赔偿，应当由全体演职人员共同赔偿；证据7不认可，认为是原告事后伪造的。 被告尕某为证明其答辩主张成立，向本院提交以下证据： 1.共文（2019）106号文件，拟证明该文件第1页记载“在会议中洛桑尖措、拉青才让等部分演职人员无视用人单位规章制度”，其中并未提到被告有带头和挑唆行为； 2.光盘1张，拟证明原告为了达到诉讼目的，临时让演职人员东主才让签字捺印，伪造了被告带头停工造成84000元损失的《情况说明》； 3.（2019）11号仲裁裁决书，拟证明原、被告合同的签订方式为一年一签，原、被告现有合同系2019年3月6日签订，对于被告在2019年1月至3月期间旷工的情况应当在上一个合同年度内解决，不应在新签订的合同中予以追究； 4.证人斗某的证言，拟证明被告没有带头罢工和擅自离职的行为； 5.证人杨某的证言，拟证明被告没有带头罢工和擅自离职的行为； 6．证人拉尖才让的证言，拟证明被告没有带头罢工和擅自离职的行为； 7.证人洛桑甲措的证言，拟证明被告没有带头罢工和擅自离职的行为。 原告对被告举示的证据1的真实性无异议，证明指向有异议，认为被告对原告举示的该证据不予认可，被告也不应当将该证据内容援引作为被告证据；证据2的真实性有异议，认为该证据来源不合法且被告未能对内容予以充分说明；证据3的真实性予以认可，证明指向不认可；证据4、5、6、7均不认可，认为证人证言相互矛盾，诸多事实避重就轻；4位证人均系被原告解除劳动合同关系的一方当事人，证人证言不能作为定案证据使用。 为进一步查明案件事实，本院依法调取如下证据： 1.扎西加、索南才让、多杰、当智才让、俄日措吉、德吉卓玛、达瓦卓玛、拉毛才让、索南加、完玛旦增、多杰才让、东主加、旦正措、仁增多杰的调查笔录，证明2019年4月15日下午，原告召开全体演职人员纪律整顿会议，期间洛桑甲措、拉尖才让对原告要求全体演职人员保证不再出现违纪事件的要求表示不满，全体演职人员陆续离开会场；4月16日，全体演职人员选出代表向共和县文体旅游广电局、共和县人事局反映情况且均未上班；大概1周后，演职人员陆续到岗上班，被告、斗某、杨某、洛桑甲措、拉尖才让也到岗上班；2019年4月28日，原告宣布了共文（2019)106号文件，五人随即离职； 2.原告馆长才某的调查笔录，证明被告等人在纪律整顿会议上当场表示辞职不干并煽动其他演职人员罢工；因情况紧急，原告未召开馆内会议而直接向上级主管部门、主管县长反映情况，共和县文体旅游广电局于2019年4月28日下发了共文（2019）106号文件；该决定后被撤销，原告于起诉后下发了《关于对洛桑尖措、拉青才让等演职人员予以处理的决定》； 3.原告副馆长久买三智加的调查笔录，证明被告、洛桑甲措等人带头挑唆演职人员集体罢工；原告出具的《情况说明》系原告打印好后让演职人员签字的事实； 4．原告办公室秘书樊雅静的调查笔录，证明被告、洛桑甲措等人带头挑唆演职人员集体罢工；原告出具的《情况说明》系原告起诉后签署的； 5.原告财务人员华金香的调查笔录，证明被告2019年4月份工资为4000元且已发放；原告的第二项诉讼请求为被告2019年4月15日至4月30日未上班的工资2000元；原告主张的被告旷工损失5320元在起诉时计算错误，应为7072元，原告仍按5320元主张； 6.共和县文化馆《关于对洛桑尖措、拉青才让等演职人员予以处理的决定》，证明共文（2019）106号文件被仲裁撤销后，原告于起诉后补发了《关于对洛桑尖措、拉青才让等演职人员予以处理的决定》，与被告、豆泽加、杨某、洛桑尖措、拉青才让解除劳动合同。 原告对本院调取的证据1认为，只有极少数演职人员客观真实反映了事发经过，其他演职人员的陈述避重就轻、含糊不清。 被告对本院调取的证据1中扎西加、索南才让、多杰、当智才让、德吉卓玛、拉毛才让、多杰才让、东主加、旦正措、仁增多杰的笔录予以认可；对俄日措吉、达瓦卓玛、索南加、完玛旦增笔录中部分陈述不认可，认为被告没有带头挑唆和带头离开会场的行为；证据2不认可；证据3不认可，认为《情况说明》系原告打印好后让演员签字的，该说明签了两次，第一次损失金额大概40000元左右，第二次损失金额变为80000元左右；证据4、5不认可；证据6的合法性不认可，认为该文件系原告后期自行补发。 对原、被告举示和本院调取的证据，结合当事人的质证意见，本院认证如下： 原告提供的证据1的真实性予以确认，但根据仲裁裁决书，新合同签订之前的合同履行问题，不应再在新的合同期限内予以追究；根据《共和县文化馆日常考勤管理制度》，被告新签订合同内旷工日期为3月18日旷工半天、3月19日旷工1天、3月27日旷工半天、4月2日旷工半天、4月11日旷工半天；证据2、5、6、符合证据的真实性、合法性、关联性要件，本院予以确认；证据3的真实性予以认可，证明指向将根据本案查明的事实综合分析予以认定；证据4中共文（2019）106号文件已被仲裁撤销，本院不予采信；《情况说明》系原告自行制作且与本院查明的基本事实不符，本院不予采信；证据7因原告未在诉求中予以主张，本院不予采信。 被告提供的证据1的真实性予以认可，证明指向将根据本案查明的事实综合分析予以认定；证据2系通话录音，被告未对通话者的身份及通话内容予以充分说明且该录音不清晰，本院不予采信；证据3的真实性本院予以认可，证明指向将根据本案查明的事实综合分析予以认定；证据4、5、6、7将根据本案查明的事实综合分析予以认定。 本院调取的证据1与被告陈述及被告举示证据能够互相印证，本院予以采信。证据2、3、4、5、6将根据本案查明的事实综合分析予以认定。 根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下： 2012年5月15日，原、被告建立劳动合同关系，被告在原告处任演员一职。2019年3月6日，原、被告签订共和县文化馆“赛钦文化传播中心”演员聘用合同书，主要约定演员聘用实行一年一聘，试用期为自聘用之日起1-3个月，工资为财政拨款每月4000元（交四金后实拿2840元），演员不得无故旷工、无故缺演，若旷工、缺演按《共和县文体广电局考勤管理办法》予以扣除工资，若旷工及缺演达到三次以上予以辞退。 2019年4月14日（周日），原告通知全体演职人员上班，包括被告在内的6人未到岗；2019年4月15日下午，原告对6位未到岗上班人员进行批评教育，后召开全体职工会议，原告决定给予未到岗6人处罚，在部分演员说情的情况下，原告要求全体演职人员保证以后不再发生类似纪律事件。期间，洛桑甲措、拉尖才让表示无法保证后起身离开会场，其他演职人员陆续跟着离开。原告当即向上级主管单位共和县文体旅游广电局、主管副县长反映情况。2019年4月16日，全体演职人员均未上班。未上班期间，全体演职人员选出演员代表完玛旦增、多杰才让、仁增多杰、斗某向共和县文体旅游广电局、共和县人事局反映情况。大概1周后演职人员包括被告陆续到岗上班。2019年4月18日至4月21日期间，原告经向共和县文体旅游广电局和主管领导汇报后，另行聘请共和县健身健美操舞协会、西香卡村文艺队、格萨尔艺术团开展“三下乡”文艺演出，支付演出劳务费共计84000元。2019年4月28日，共和县文体旅游广电局下发共文（2019）106号文件，作出对豆泽加、尕某、杨某、洛桑尖措、拉青才让予以解除劳动关系的决定，原告进行宣布后，五人随即离职。截至被告离职之日，原告已向被告发放2019年4月份工资4000元（实发2840元）。 2019年7月30日，被告向共和县劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁并要求1.解除原、被告之间合同关系；2.要求原告支付被告经济补偿金19600元、赔偿金39200元，共计58800元。共和县劳动人事争议仲裁委员会于2019年8月27日作出（2019）11号仲裁裁决书，解除原、被告劳动关系；认为原、被告签订的合同为一年一签，对上一年度履行劳动合同中产生的问题应当在当年予以解决，不应计算在新签订的劳动合同期限内；共和县文体旅游广电局非被告的用人单位，其做出的共文（2019)106号文件属于主体不适格，应当予以撤销；原告应向被告支付工资1420元、经济补偿金19880元，合计21300元。 2019年10月15日，原告形成《情况说明》并要求演职人员扎西加、索南才让、多杰、当智才让、俄日措吉、德吉卓玛、达瓦卓玛、拉毛才让、索南加、完玛旦增、多杰才让、东主加、旦正措、仁增多杰签字捺印。 2019年10月21日，原告向共和县劳动人事争议仲裁委员会提交要求被告赔偿因被告旷工、耽误演出等造成的经济损失89320元的仲裁申请书。2019年10月25日，共和县劳动人事争议仲裁委员会出具共劳人仲字（2019）21号不予受理通知书，以仲裁请求不属于劳动人事争议处理的范围为由决定不予受理。 2019年11月4日，原告补发了《关于对洛桑尖措、拉青才让等演职人员予以处理的决定》，落款日期为2019年4月28日。 另查明，《共和县文化馆日常考勤管理制度》第一项第2条规定指纹考勤次数时间界定为工作日每天指纹考勤4次（上午2次、下午2次）；第3条规定违规行为包括迟到、旷工，按每半天1次计入考勤信息；《文化馆演员考勤制度》第一项第3条规定没有假条又没有履行相关手续而无故未到岗者视为旷工，迟到或早退半小时以上3小时以内又无请假手续视为旷工半天，迟到或早退3小时以上又无请假手续者视为旷工1天，分别扣除该职工1日工资的2倍，旷工1天罚款30元，两次为60元，依次往上累计，五次旷工以上累计罚款并警告。被告于3月18日旷工半天、3月19日旷工1天、3月27日旷工半天、4月2日旷工半天、4月11日旷工半天。 再查明，豆泽加、洛桑尖措、拉青才让的身份证登记姓名为斗某、洛桑甲措、拉尖才让。 本院认为，被告尕某与原告共和县文化馆签订聘用合同后成为原告单位的成员，接受原告共和县文化馆的管理并从事其安排的演员工作，按期从原告处领取劳动报酬，二者在劳动过程中形成了劳动法律关系，本案案由应为劳动合同纠纷。 一、关于原告另行雇佣演职人员产生的演出费84000元是否应当由被告赔偿的问题。首先，2019年4月15日，洛桑甲措、拉尖才让在全体职工会议上表示无法保证演职人员不再发生违纪事件后起身离开会场，全体演职人员亦陆续离开，次日演职人员均未上班。原告在全体演职人员均未上班的情况下，主张被告一人承担全部赔偿责任无事实依据和法律依据；其次，演职人员未上班期间选出演员代表完玛旦增、多杰才让、仁增多杰、斗某向共和县文体旅游广电局、共和县人事局反映情况，其目的在于协商解决问题，此时原、被告劳动合同并未解除，原告在情况未得到解决前作出另行雇佣其他演职人员演出的决策，应当对其决策行为后果负责。故在原告既未提供充足证据证明被告存在煽动、挑唆行为，也未提供充足证据证明原告的损失与被告存在因果关系的情况下，其要求被告赔偿原告因被告旷工、耽误演出等造成的经济损失84000元的诉讼主张，本院不予支持。 二、关于原告旷工天数及赔偿金的确定问题。根据（2019）11号仲裁裁决书，原、被告在2019年3月6日重新签订劳动合同之前履行合同产生的问题未在当年解决的，不应在新的合同期限内予以计算，现原告主张被告缴纳2019年1月1日至3月6日期间旷工罚款的诉求，本院不予支持。被告在2019年3月6日（现有合同签订之日）至4月15日（集体停工之日）期间，于2019年3月18日旷工半天、3月19日旷工1天、3月27日旷工半天、4月2日旷工半天、4月11日旷工半天，根据《共和县文化馆日常考勤管理制度》、《文化馆演员考勤制度》的规定，“没有假条又没有履行相关手续而无故未到岗者视为旷工；迟到或早退半小时以上3小时以内又无请假手续视为旷工半天，迟到或早退3小时以上又无请假手续者视为旷工1天，分别扣除该职工1日工资的2倍，旷工1天罚款30元，两次为60元，依次往上累计，五次旷工以上累计罚款并警告”。本案中，双方签订的聘用合同和考勤制度未对旷工半天是否处罚进行约定，原告向被告支付3、4月份工资时未对旷工事件进行处罚，被告也不符合连续旷工累计处罚的情形，现原告主张被告累计缴纳旷工罚款的诉求，本院不予支持，被告向原告缴纳2019年3月19日旷工1整日的罚款220元（1日×按实发日工资95元的双倍190元＋旷工1日罚款30元）为宜。后被告虽于2019年4月16日至4月23日期间停工6个工作日，但因原告及相关人事部门未对该行为性质进行明确认定，停工期间双方正在协商且未解除劳动合同，原告后期也未对其他演职人员主张旷工罚款，故对原告主张被告缴纳2019年4月16日至4月23日停工6个工作日期间的罚款的诉求，本院不予支持。 三、关于被告领取的2019年4月16日至4月30日的工资2000元是否应当退还的问题。（2019）11号仲裁裁决在解除原、被告劳动关系的同时确定原告应向被告支付2019年4月份上半月工资1420元，该裁决已经生效且原、被告均未提出异议，现被告已领取2019年4月实发工资2840元，被告应根据仲裁裁决确定的内容向原告退还2019年4月份下半月工资1420元，故原告要求被告退还2019年4月16日至4月30日的工资2000元的诉求，不符合法律规定，本院不予支持。 综上，依据《中华人民共和国劳动法》第十六条、第十七条，《中华人民共和国劳动合同法》第三条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款，《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条之规定，判决如下： 一、被告尕某于本判决书生效后十日内向原告缴纳旷工罚款220元； 二、被告尕某于本判决书生效后十日内向原告退还2019年4月份工资1420元； 三、驳回原告共和县文化馆的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费2083元，由原告共和县文化馆负担2048元，被告尕某负担35元。 如不服本判决，可在接到判决书之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人人数提出副本，上诉于青海省海南藏族自治州中级人民法院。 审 判 长  赵帧帧 审 判 员  沈明娥 人民陪审员  暂 智 二〇二〇年四月二十七日 书 记 员  央宗吉 本案适用的法律条款及法官后语 《中华人民共和国劳动法》 第十六条劳动合同是劳动者与用人单位确立劳动关系、明确双方权利和义务的协议。建立劳动关系应当订立劳动合同。 第十七条订立和变更劳动合同，应当遵循平等自愿、协商一致的原则，不得违反法律、行政法规的规定。劳动合同依法订立即具有法律约束力，当事人必须履行劳动合同规定的义务。 《中华人民共和国劳动合同法》 第三条订立劳动合同，应当遵循合法、公平、平等自愿、协商一致、诚实信用的原则。 依法订立的劳动合同具有约束力，用人单位与劳动者应当履行劳动合同约定的义务。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。 《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》 第二条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。 没有证据或证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利的后果。 法官后语 劳动争议发生时，劳动者维护自己的合法权益无可厚非，但维权要在保证工作正常进行的情况下遵循合法、合理的途径，在劳动者尚能够通过多方途径寻求和获得权力救济的情况下，恣意采取集体停工对抗的方式表达诉求和维权系严重破坏劳动合同秩序的行为。如劳动者藐视劳动合同义务和用人单位的规章制度，故意或重大过失行为给用人单位造成重大经济损失的，应当依法承担赔偿责任，用人单位有权以此为理由解除劳动关系且不需要向劳动者支付赔偿金或补偿金。用人单位也应当从本案中吸取经验教训，在人事管理过程中规范劳动合同、完善规章制度，不能将单位管理经营风险全部转嫁给劳动者，任何损失均要求劳动者赔偿。劳动者与用人单位发生劳动争议时，应当充分利用职工代表大会、人民调解委员会、劳动仲裁委员会等的优势作用，积极进行沟通、协商，尽可能避免不必要的劳资对抗现象。