北京市第二中级人民法院民 事 判 决 书（2020）京02民终2178号上诉人（原审原告）：徐承东，男，1981年10月16日出生，汉族，住北京市大兴区。被上诉人（原审被告）：北京市自来水集团有限责任公司，住所地：北京市西城区宣武门西大街甲121号。法定代表人：刘锁祥，董事长。委托诉讼代理人：侯伟，男，北京市自来水集团有限责任公司员工。委托诉讼代理人：赵东，北京市鑫泰洋律师事务所律师。上诉人徐承东因与被上诉人北京市自来水集团有限责任公司（以下简称自来水公司）合同纠纷一案，不服北京市西城区人民法院(2019)京0102民初37343号民事判决，向本院提起上诉。本院于2020年3月10日立案后，依法组成合议庭公开开庭对本案进行了审理。上诉人徐承东、被上诉人自来水公司之委托诉讼代理人侯伟、赵东到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。徐承东上诉请求：撤销一审判决，依法改判确认我与自来水公司之间不具有关于德茂街×××702号房屋的供水合同关系，我无需向自来水公司交纳水费30元，并由自来水公司承担本案一、二审全部诉讼费用。事实和理由：1.一审法院分配举证责任错误、认定事实错误。一审中我已经提交了购房合同、收费单据，在此基础上，一审庭审中我又提供了取水权证等证据，以此证明自来水公司用绿化水为我供水，自来水公司未合规、合法为我供水，因此我已经完成了全部举证责任。但是自来水公司未提交水源合法、供水程序合法、收费合理合法的证据，因此在双方没有书面和口头供水合同的情况下，一审法院不应认定双方之间存在合法的供用水合同关系，且自来水公司用绿化水充当饮用水的行为也是违法的。2.一审法院的审判逻辑错误。一审法院认为只要自来水公司给我供水，就有权收取水费，我就有义务交纳水费的观点是错误的；而且一审法院所认为的不论自来水公司提供的是什么水源，只要供水合格就认为其完成了供水责任，就取得了收费权利的观点也是错误的。自来水公司辩称，同意一审判决，不同意徐承东的上诉请求。我公司认为，双方虽然没有书面合同，但是我公司已经依法向徐承东提供了相关文件，且我公司投入了大量的供水技术及设备来提供水源，双方存在事实上的供水合同关系。徐承东的上诉请求没有事实依据。2019年3月14日起，徐承东所在小区供水管线管理权已经移交给了我公司，即我公司事实上是向徐承东提供自来水的主体，双方存在供水合同关系及收取水费是有事实依据的，这也在一审判决中进行了确认。徐承东向一审法院起诉请求：1.确认徐承东、自来水公司之间不具有关于德茂街×××702号房屋（以下简称涉案房屋）的供水合同关系。2.判决自来水公司向徐承东收取水费的行为违法，徐承东无需向自来水公司交纳水费30元。一审法院认定事实：涉案房屋权利人登记为徐承东。徐承东提供的自来水缴费通知单显示，自来水公司曾分别向徐承东发送涉案房屋2019年5月水费单30元，2019年7月水费单20元，2019年9月水费单15元。徐承东主张，针对涉案房屋其与自来水公司不存在供水合同关系。自来水公司则强调，双方针对涉案房屋存在供水合同关系。为证明合同关系，自来水公司提交了供水管线固定资产转移合同书、检测报告、照片。其中，供水管线固定资产转移合同书显示，2019年3月12日，中铁房地产集团北京金郡兴盛置业有限公司（下称中铁公司）与自来水公司管网管理分公司签订合同，该合同显示：为了加强对公共供水设施的维护管理，依据北京市城市公共供水管理办法第十三条，“用户供水设施工程竣工并验收合格后，其计费总表以外的户外管道及附属设施并入公共供水管网，交由供水企业统一维护和管理”的规定，特签订本协议。一、上水工程移交项目：……，工程地点：大兴区旧宫镇，竣工日期2019年3月1日。二、该项上水工程的固定资产自2019年3月14日起，移交给北京市自来水集团管网管理分公司，由该公司统一维护管理。检测报告显示：1、2019年3月4日至6日，曾对旧宫兴盛馨苑水样进行检测，未见水样指标不合格情况。2、2019年7月2日至18日期间，曾对德茂街15号院兴盛锦苑物业出水、设备出水水样进行检测，均未见水样指标不合格的情况。照片显示，相关供水管线、设备进行施工、管理、监测的情况。针对自来水公司出示的证据，徐承东表示，供水管线固定资产转移合同书中签章是工程管理科，该部门应不具备对外签合同的权利，无经办人签字，真实性有异议。水质是否符合自来水标准，不应由自来水公司检测，应由卫生管理部门进行检测。照片仅能证明自来水公司进行了相应改造或维护、管理，不能说明目前在进行自来水供应。为证明其主张，徐承东提供了取水许可证照片两张、水费清单、网页打印件、投诉信、通知照片。其中，一张取水许可证照片显示，2015年8月4日经相关机构审批，中铁公司作为取水权人，取水地点为大兴区旧宫镇，取水方式为单井，取水量为3.65万立方米/年，取水用途为绿化，水源类型为普通，有效期自2015年8月4日至2020年8月4日。另一张取水许可证照片显示，2019年6月28日经相关机构审批，北京南海子投资管理有限公司作为取水权人，取水地点为大兴区旧宫镇德茂街，取水方式为单井，取水量为3.02万立方米/年，取水用途为生活取水、其他取水（绿化），水源类型为普通，有效期自2019年6月28日至2024年6月27日。水费清单显示，自来水公司曾向徐承东催交水费。网页打印件显示自来水公司网页上对水源等的陈述内容。投诉信显示，2019年5月大兴区德茂街18号院部分业主曾向自来水公司发出市政供水相关问题的联名投诉信。通知照片显示，2019年3月7日，南海子投资管理有限公司发布书面通知：中铁公司关于德茂街15、18号院市政供水的问题，经大兴区政府与自来水集团多次协商解决，现已达到市政供水条件。根据自来水集团2019年3月6日对水质监测的结果，已符合市政水质要求。自来水集团于2019年3月7日，正式运营收费，并完成抄表工作。针对徐承东出示的证据，自来水公司表示，徐承东混淆了是否有取水权和是否有权供水这两个概念，自来水公司有资格、条件给徐承东供自来水。水费单的真实性认可，该证据表明徐承东作为用水客户已纳入我公司收费系统，供水价格组成符合相关规定。网页上不可能列明所有的水源信息。联名投诉信没有收到，且大部分居民均已实际交了水费。南海子公司发送通知证明了我方观点。另查，徐承东还提供了北京市水资源税改革试点实施办法、北京市发改委关于本市水价有关问题的通知、北京市自建设施供水管理办法三份文件，欲作为证据使用。对此，自来水公司表示该部分并非证据，并表示自建设施供水管理办法与本案无关，我公司确定的水价与发改委要求一致，我方与徐承东已实际形成供水合同关系。北京市没有任何一个居民单独要向某个单位缴纳水资源管理税，均由自来水公司统一收取。一审法院认为，徐承东系涉案房屋产权人。自来水公司提供的供水管线固定资产转移合同书、检测报告、照片相互佐证，初步证明徐承东、自来水公司之间针对涉案房屋已形成供用自来水的合同关系。徐承东虽否认该合同关系，但其提供的取水许可证照片仅能反映相关取水权人的情况，网页打印件、投诉信、通知照片亦均不能作为否定上述合同关系的依据。徐承东称供水管线固定资产转移合同书无经办人签字、无法人单位盖章确认即无效的意见，缺乏法律依据，法院不予采纳。徐承东提供的相关文件并非民事诉讼法规定的证据，亦无法作为否定双方供水合同关系的依据。徐承东要求确认针对涉案房屋与自来水公司不存在供水合同关系的诉讼请求、要求确认无需向自来水公司交水费的诉讼请求，均缺乏依据，法院不予支持。徐承东要求确认自来水公司收取水费的行为违法，并非本案审理民事诉讼的处理范围，法院不予处理。据此，一审法院判决：驳回徐承东的全部诉讼请求。二审查明事实与一审一致，本院予以确认。另，徐承东向本院提交答复告知书，称该告知书显示每个月的自备井取水量不同，且2019年9月4日之后接通了市政供水系统，其据此认为2019年9月4日之前自来水公司不应该向其收取水费。自来水公司针对该证据认为：对真实性、合法性均不认可。答复告知书的告知人是石清盼，不是本案当事人，且我公司已对石清盼进行起诉，已有生效判决，认可我公司与石清盼之间存在供水合同关系。本案争议焦点是双方是否存在供水合同关系，答复告知书所体现的内容与本案无关，所谓的取水单位及取水量是多少不能证明双方之间是否存在供水合同关系。本院认为，徐承东上诉主张其与自来水公司未签订书面或者口头协议，故双方之间不存在供用水服务合同关系。但依据徐承东所在小区开发商中铁公司与自来水公司签订的《供水管线固定资产转移合同书》，可以认定中铁公司将供水管线移交给了自来水公司，自来水公司是涉案小区的实际供水服务方，徐承东作为小区业主实际享受了自来水公司提供的自来水服务，徐承东与自来水公司之间存在事实的供用水服务合同关系。徐承东上诉主张其与自来水公司之间不存在供用水服务合同关系不符合事实，本院不予采纳。徐承东上诉主张自来水公司提供的自来水系自备井的绿化用水，不符合饮用水标准，不应收取用水费用。根据已查明的事实，自来水公司作为有国家认定资质的专业供水企业在接管案涉小区的供水服务后，将自备井水源经过技术处理，向小区居民提供了符合国家相关标准的自来水，且自来水公司提交的水质检测报告证明自来水公司的供水质量符合国家规定的饮用水标准。徐承东上诉称自来水公司的供水质量不符合饮用水标准，但未提交相应证据，本院不予采信。徐承东上诉要求认定自来水公司收取水费行为违法及无需交纳水费的诉讼请求缺乏依据，本院不予支持。综上所述，徐承东的上诉请求依据不足，本院不予支持；一审判决并无不当，本院予以维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费50元，由徐承东负担（已交纳）。本判决为终审判决。审判长 白 松审判员 王军华审判员 刘慧慧二〇二〇年四月二十八日书记员 刘 荧书记员 韩 铮