湖南省长沙市岳麓区人民法院执 行 裁 定 书（2020）湘0104执异48号异议人（被执行人）长沙市岳麓区坪塘街道红桥村村民委员会，住所地长沙市岳麓区坪塘街道红桥村红石路。法定代表人曾志高。委托代理人王乐军，湖南越一律师事务所律师。委托代理人王嫱，湖南越一律师事务所律师。申请执行人刘公元，男，汉族，1983年6月10日出生，住长沙市岳麓区。申请执行人刘某1，女，汉族，2010年2月3日出生，住长沙市岳麓区。法定代理人张某，女，汉族，1981年7月30日出生，住长沙市岳麓区，系刘某1母亲。申请执行人刘某2，男，汉族，2017年6月24日出生，住长沙市岳麓区。法定代理人张某，女，汉族，1981年7月30日出生，住长沙市岳麓区，系刘某2母亲。被执行人长沙市岳麓区坪塘街道红桥村么公塘村民小组，住所地长沙市岳麓区坪塘街道红桥村么公塘组。负责人邓钢，组长。本院在执行申请执行人刘公元、刘某1、刘某2与被执行人长沙市岳麓区坪塘街道红桥村么公塘村民小组（以下简称么公塘组）、长沙市岳麓区坪塘街道红桥村村民委员会（以下简称红桥村委会）承包地征收补偿费用分配纠纷执行一案，被执行人红桥村委会向本院提出异议，本院受理后，依法组成合议庭进行了审查，现已审查终结。异议人（被执行人）红桥村委会异议称：一、么公塘具有独立的经济组织，其具有独立的民事主体资格，能够独立行使民事权利、承担民事义务并承担相应的责任。二、现么公塘已设立独立的银行账户，土地征收补偿均由征收部门直接发放至该账户，而无需也不会再通过异议人进行发放。三、根据岳麓区法院（2018）湘0104民初4664号民事判决书，异议人仅需在管理么公塘的集体财产范围内承担连带清偿责任，异议人虽作为基层自治组织，对下属村民小组负有管理的职能，但异议人自判决前已不再保管村民小组包括么公塘的集体资产。综上，异议人认为法院依据（2019）湘0104执2526号之一执行裁定书对异议人的银行存款采取了冻结、扣划措施错误，损害了异议人的合法权益，故请求中止执行，并将已扣划的异议人资金退还给异议人。申请执行人刘公元、刘某1、刘某2辩称：一、村民委员会作为村民小组上一级机构，并且具有法人资格，对村民小组具有管理职能，应当在管理村民，组的集体财产范围内承担连带清偿责任。事实上也是征收拆迁指挥部将征收片区的土地管理费统一打到村民委员会的指定账户，再由村民委员会经过核算，收取土地管理费提成后，再由村民小组根据本小组的实际人口数进行记造表并报村民委员会备案再予以发放，并且发放的全过程都由村民委员会进行跟踪监督、管理。二、现在村民委员会提出执行异议，说村民小组有独立账户，并且拆迁款没有打到村民委员会账户与实际情况不符，是严重歪曲事实的行为。首先，集体土地是三级所有，即乡镇街道、村民委员会、村民小组所有，街道和村民委员会都是按既定的标准收取提成后，再发放到村民小组，并且村民小组是松散型的集体经济组织，不具备法人资格，拆迁指挥部也根本不可能在征收片区土地后直接把征收款打到村民小组账户上，而是首先打到村民委员会的账户上，由街道、村民委员会收取提成后，再转发到村民小组的账户，并且多数村民小组的账户都是以私人名义开设，目的就是为了逃避法律责任，而侵害村民小组个别应该享有合法权益人的利益。故请求法院将已扣划的土地征收补偿款发放给申请执行人，以维护其合法权益。本院查明：原告刘公元、刘某1、刘某2诉被告么公塘组、红桥村委会承包地征收补偿费用分配纠纷一案，本院于2018年10月19日以（2018）湘0104民初4664号民事判决书判令：一、被告长沙市岳麓区坪塘街道红桥村么公塘村民小组在本判决生效之日起十日内支付原告刘公元土地征收补偿费58500元；二、被告长沙市岳麓区坪塘街道红桥村么公塘村民小组在本判决生效之日起十日内支付原告刘某1土地征收补偿费58500元；三、被告长沙市岳麓区坪塘街道红桥村么公塘村民小组在本判决生效之日起十日内支付原告刘某2土地征收补偿费58500元；四、确认刘某2具有长沙市岳麓区坪塘街道红桥村么公塘组集体经济组织成员资格，并与本组其他集体经济组织成员享有同等权益；五、被告长沙市岳麓区坪塘街道红桥村村民委员会就被告长沙市岳麓区坪塘街道红桥村么公塘村民小组应支付的前述款项，在管理被告长沙市岳麓区坪塘街道红桥村么公塘村民小组的集体财产范围内承担连带清偿责任。如果被告未按本判决书指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案案件受理费3810元，因适用简易程序减半收取1905元，由被告长沙市岳麓区坪塘街道红桥村么公塘村民小组负担。此款原告已垫付，由被告在支付上述款项时一并支付给原告。因被告没有履行生效判决书所确定的义务，原告刘公元、刘某1、刘某2向本院申请强制执行。本院于2020年1月3日下发（2019）湘0104执2526号之一执行裁定书,裁定冻结、扣划被执行人么公塘组、红桥村委员会的银行存款192560.04元；扣留、提取被执行人么公塘组、红桥村委员会的应得收入192560.04元；查封、扣押、冻结被执行人么公塘组、红桥村委员会名下价值相当的其他财产。2020年1月8日，本院依据该裁定扣划被执行人红桥村村民委员会银行存款192560.04元。另查明：申请执行人刘公元、刘某1、刘某2并未提交被执行人么公塘组在被执行人红桥村委会的集体财产范围内有留存款项，法院在执行过程中，也未调查获取该项证据。本院认为：生效判决书确定内容是：“被告长沙市岳麓区坪塘街道红桥村村民委员会就被告长沙市岳麓区坪塘街道红桥村么公塘村民小组应支付的前述款项，在管理被告长沙市岳麓区坪塘街道红桥村么公塘村民小组的集体财产范围内承担连带清偿责任。”;在执行过程中，现无证据证实被执行人红桥村委会银行账户上有管理的属于被执行人么公塘的留存款项，且款项超出应当执行的金额。故本院（2019）湘0104执2526号之一执行裁定书不应直接查封、冻结、扣划被执行人红桥村委会的192560.04元的财产。异议人红桥村委会的异议请求应当得到支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第十七条第（二）款之规定，裁定如下：一、撤销（2019）湘0104执2526号之一执行裁定书中的：“冻结、扣划被执行人红桥村委员会的银行存款192560.04元；扣留、提取被执行人红桥村委员会的应得收入192560.04元；查封、扣押、冻结被执行人红桥村委员会名下价值相当的其他财产的内容。”二、将已扣划至本院账户上的192560.04元退回至被执行人红桥村委员会的银行账户。如不服本裁定，可以自本裁定送达之日起十日内，向本院递交复议申请书，并按对方当事人人数提出副本，复议于长沙市中级人民法院。审判长 熊 瑛审判员 杨立辉审判员 刘翰旻二〇二〇年四月十日书记员 陈 敏附相关法条：《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条当事人、利害关系人认为执行行为违反法律规定的，可以向负责执行的人民法院提出书面异议。当事人、利害关系人提出书面异议的，人民法院应当自收到书面异议之日起十五日内审查，理由成立的，裁定撤销或者改正；理由不成立的，裁定驳回。当事人、利害关系人对裁定不服的，可以自裁定送达之日起十日内向上一级人民法院申请复议。《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第十七条人民法院对执行行为异议，应当按照下列情形，分别处理：（一）异议不成立的，裁定驳回异议；（二）异议成立的，裁定撤销相关执行行为；（三）异议部分成立的，裁定变更相关执行行为；（四）异议成立或者部分成立，但执行行为无撤销、变更内容的，裁定异议成立或者相应部分异议成立。