本溪市溪湖区人民法院民 事 判 决 书（2019）辽0503民初1704号原告：王美玲，女，1950年10月9日出生，汉族，江苏省南京市人，系无职业，现住辽宁省本溪市溪湖区。委托诉讼代理人：陈利华（系王美玲丈夫），男，1945年10月10日出生，汉族，江苏省南京市人，系本溪市石膏矿退休工人，现住辽宁省本溪市溪湖区。被告：本溪市溪湖区城乡建设服务中心，住所地本溪市溪湖区彩屯北路199号。法定代表人：翁云飙，系该中心主任。委托诉讼代理人：刘晓云，系该中心人事科科长。委托诉讼代理人：蔡晓平，系辽宁泓龙律师事务所律师。原告王美玲诉被告本溪市溪湖区城乡建设服务中心劳动争议纠纷一案，本院于2019年12月17日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告王美玲及其委托诉讼代理人陈利华，被告本溪市溪湖区城乡建设服务中心的委托诉讼代理人刘晓云、蔡晓平到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告王美玲向本院提出诉讼请求：1、被告按1991年2月-2001年7月与原告确立劳动关系；2、请求法院判决被告依法给予原告补办养老保险、补缴基本养老费。事实和理由：我是1991年2月至2001年7月在溪湖区城乡建设服务中心下属竖井保洁队做保洁员（临时工），一共干了10年零5个月（市环卫处人事科的电脑储存我10年零5个月的工龄，即1991年2月至2001年7月）。2011年本市给做过保洁员的临时工补办养老保险、补交基本养老保险费，并且在2011年给符合条件的128名做过保洁员的人都做了档案（我在128名之内），因为都没有合同，工龄就按每个人的工资表来计算写在档案里。2011年12月27日，劳动关系处的处长付宪仁说我是外地人没批准，人社局和服务中心都劝我办理“五七家属工”。当时城建局人事科长刘素芬就把我的档案从关系处拿回到服务中心，并说给我写一式两份。在办理“五七”工时，又以找到工资表为理由，当着我面把我的工龄改为1994年8月至2001年7月。办理“五七”工的年限是1992年7月，把我改为1994年8月参加工作，所以办理“五七”工也不符合条件。我上访期间关系处列出3条所谓我不符合城镇养老保险的理由：1994年8月至2000年10月我是农业户口，不予办理；2001年7月已不存在劳动关系；2001年4月农转非已超龄。作为城建局不予我办理城镇居民养老保险的依据，没有关系处的公章，是一份白字条，后来服务中心就以这份处名为“关系处”但没有公章的白字条作依据不给我办理退休。在补办城镇居民养老保险时，我迁到市里十多年，还给我作为农业户口算是不妥当的，这次补办养老保险是不受户口的性质限制。我是1950年10月出生已超龄，这次溪湖区补批准的127人中，就有过半数的人是1950年前出生的，都批准了。请求法院调取溪湖区127名被关系处批准档案中，1950年前出生的超过半数。关系处写出这三条理由本人认为，完全违反《劳动法》的规定精神，也不符合城乡融合的政策。当时做128份档案（其中包括我的一份）都是一样的，为什么我的档案中只剩下3年的工资表了呢？请求法院查明事实原因。被告对我办理养老保险交基本养老保险是负有责任的。我曾多次向相关部门反映，至今未果。每次我找到单位协商办理退休手续都遭到拒绝。无奈，只好向法院提起诉讼，请求法院依法判决，以维护劳动者的合法权益。被告本溪市溪湖区城乡建设服务中心辩称，不同意原告的诉讼请求。1、原告所述从1991年2月至2001年7月在被告下属的竖井保洁队做临时工，时间不对，从我们查找过去的档案资料表明，原告在1994年8月至2000年11月在被告处做保洁员，是临时工，不是正式员工；2、关于原告主张由被告补交基本养老保险，根据当时及目前相关政策规定，原告并不具备为其补交养老保险的条件；3、根据民事法及劳动法相关规定，原告主张权利超过诉讼时效。因此，请法院依法驳回原告的诉讼请求。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：原告王美玲系原本溪市溪湖区城乡建设管理局竖井保洁队的保洁员。根据被告本溪市溪湖区城乡建设服务中心提交的财务凭证中的工资表显示，原告王美玲从1994年4月至2000年11月在竖井保洁队领取工资，压一个月开资。2011年至2012年期间，本溪市对城区环卫工人参加基本养老保险补费进行劳动关系及人员身份进行认定，主管部门经审核，认为王美玲不符合我市环卫工人参加城镇职工养老保险条件，没有为其办理参保补费手续。为此，原告王美玲向有关部门上访。2019年12月3日原告王美玲向本溪市溪湖区劳动人事争议仲裁委员会提出仲裁申请，同日本溪市溪湖区劳动人事争议仲裁委员会作出本湖劳人仲不字（2019）91号不予受理通知书，对原告王美玲的仲裁申请不予受理，故原告王美玲提起本案诉讼。另查明，竖井保洁队系原本溪市溪湖区城乡建设管理局的下属队（所），本溪市溪湖区城乡建设管理局已更名为本溪市溪湖区住房和城乡建设局。2019年3月，本溪市溪湖区城乡建设服务中心即被告单位成立，由本溪市溪湖区住房和城乡建设局负责业务领导、指导和监督，竖井保洁队现系被告本溪市溪湖区城乡建设服务中心的下属队（所）。本院认为，用人单位自用工之日起即与劳动者建立劳动关系。原告诉求与被告存在劳动关系，属于确认之诉，故原告起诉不适用仲裁申请时效的规定。本案中，根据被告提供的工资表，原告从1994年4月至2000年11月在本溪市溪湖区城乡建设管理局竖井保洁队领取工资，压一个月开资，故本院确认原告从1994年3月至2000年10月期间与本溪市溪湖区城乡建设管理局存在劳动关系。因机构设置变化，竖井保洁队原系本溪市溪湖区城乡建设管理局的下属队（所），现为被告的下属队（所），根据《中华人民共和国劳动合同法》第三十四条规定：“用人单位发生合并或者分立等情况，原劳动合同继续有效，劳动合同由承继其权利和义务的用人单位继续履行。”，故本院认定原告于1994年3月至2000年10月期间与被告存在劳动关系。关于原告王美玲要求补办养老保险手续及补缴基本养老费用一节，因该争议不属于人民法院的受案范围，故本院不予审理。综上，依照《中华人民共和国劳动合同法》第七条、第三十四条，《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条之规定，判决如下：一、原告王美玲与被告本溪市溪湖区城乡建设服务中心之间于1994年3月至2000年10月期间存在劳动关系。二、驳回原告王美玲的其他诉讼请求。案件受理费十元，减半收取后为五元，由原告王美玲负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于辽宁省本溪市中级人民法院。审 判 长 何 丹人民陪审员 李 岩人民陪审员 关锁志二〇二〇年四月十六日书 记 员 斗 洋附：本案所适用的法律条文《中华人民共和国劳动合同法》第七条用人单位自用工之日起即与劳动者建立劳动关系。用人单位应当建立职工名册备查。第三十四条用人单位发生合并或者分立等情况，原劳动合同继续有效，劳动合同由承继其权利和义务的用人单位继续履行。《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二条中华人民共和国境内的用人单位与劳动者发生的下列劳动争议，适用本法：（一）因确认劳动关系发生的争议；（二）因订立、履行、变更、解除和终止劳动合同发生的争议；（三）因除名、辞退和辞职、离职发生的争议；（四）因工作时间、休息休假、社会保险、福利、培训以及劳动保护发生的争议；（五）因劳动报酬、工伤医疗费、经济补偿或者赔偿金等发生的争议；（六）法律、法规规定的其他劳动争议。《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条法庭辩论终结，应当依法作出判决。判决前能够调解的，还可以进行调解，调解不成的，应当及时判决。