河南省南阳市中级人民法院民 事 判 决 书（2020）豫13民终768号上诉人（原审原告）：西峡县爱发辅料加工厂，住所西峡县回车镇杜店村滨河西。统一社会信用代码：91411323565120499T。负责人：周丽，任该公司经理。被上诉人（原审被告）：王国丽，女，汉族，生于1973年10月9日，住河南省西峡县。委托诉讼代理人：张鹏，南阳市西峡县方圆法律服务所法律工作者。上诉人西峡县爱发辅料加工厂（以下简称爱发辅料厂）因与被上诉人王国丽工伤保险待遇纠纷一案，不服河南省西峡县人民法院（以下简称一审法院）（2019）豫1323民初4264号民事判决，向本院提起上诉。本院立案后，依法组成合议庭，于2020年3月31日公开开庭进行了审理。爱发辅料厂的负责人周丽，王国丽的委托诉讼代理人张鹏到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。爱发辅料厂上诉请求：撤销一审判决第一项、第二项，依法改判（不服金额为：一次性伤残就业补助金、一次性工伤医疗补助金多计算9252元）。事实与理由：爱发辅料厂不是城镇非私营企业，西峡县劳动人事仲裁委员会按照《关于适用河南省2018年全省城镇非私营单位在岗职工平均工资的通知》以每月5346元标准计算一次性伤残就业补助金、一次性工伤医疗补助金标准错误。爱发辅料厂是私营单位不适用该规定，本案应按河南人社厅公布的2018年度全口径城镇单位就业人员平均工资标准4575元每月计算相关费用，一审因标准适用错误，每月多计算771元，12个月共多计算9252元。王国丽辩称，《河南省工伤保险省级统筹实施意见》对一次性伤残就业补助金和工伤医疗补助金的计算标准已进行了明确规定，不涉及企业性质，爱发辅料厂以企业性质为由称一审适用赔偿标准错误，无相关法律依据，不应支持。一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应当予以维持。爱发辅料厂向一审法院起诉请求：1.爱发辅料厂无需支付王国丽护理费1949.04元；2.爱发辅料厂无需支付王国丽超标准计算的停工留薪期工资6126元；3.爱发辅料厂无需支付王国丽超标准计算的一次性伤残就业补助金、一次性工伤医疗补助金9252元。一审法院认定的基本事实：王国丽于2014年到西峡县爱发辅料厂从事编草织垫工作，双方没有签订劳动合同，爱发辅料厂也没有为王国丽缴纳工伤保险等社会保险费。2018年9月11日晚，王国丽在上班期间干活时，右手被机器挤压，后紧急送往西峡县人民医院救治。王国丽住院18天，住院期间医疗费由爱发辅料厂支付。办理出院时，爱发辅料厂支付的医疗费退回1524.23元，由王国丽领取。王国丽经西峡县劳动人事争议仲栽委员会裁决，依法确认了其与爱发辅料厂之间存在事实劳动关系后，申请工伤认定。2018年12月28日西峡县人力资源和社会保障局作出（2018）西人社工伤认字第011号认定工伤决定书，认定王国丽所受伤害为工伤。2019年6月4日南阳市劳动能力鉴定委员会办公室宛劳鉴工伤2019年180号对王国丽的伤残情况劳动能力鉴定结论为伤残十级。王国丽在西峡县人民医院住院18天，前两天由西峡县爱发辅料厂派人护理，后由王国丽丈夫在医院护理，爱发辅料厂支付护理费700元。2018年9月11日前12个月王国丽月平均工资3063元。2018年河南省在岗职工平均工资为5346元/月。2019年6月14日王国丽通知爱发辅料厂解除劳动合同。双方因工伤保险待遇未协商一致，王国丽申请劳动仲裁，请求裁决：一、王国丽和爱发辅料厂之间劳动合同解除；二、爱发辅料厂支付解除经济合同补偿金16846.5元；三、爱发辅料厂支付一次性伤残补助金3063元/月×9个月=27567元、一次性伤残就业补助金5346元/月×16个月=85536元、一次性工伤医疗补助金5346元/月×8个月=42768元、停工留薪期工资3063元/月×10个月=30630元、伙食补助费900元、营养费360元、护理费108.27元/天×18天=1949.04元、鉴定费300元，合计190010.5元。2019年10月21日，西峡县劳动人事仲裁委员会作出西劳人仲案字【2019】121号仲裁裁决书，裁决：1.王国丽与西峡县爱发辅料加工厂之间劳动合同关系于2019年6月20日解除。2.西峡县爱发辅料加工厂支付王国丽经济补偿金16846.5元。3.西峡县爱发辅料加工厂支付王国丽各项工伤保险待遇合计97931.04元。4.驳回王国丽的其他请求。爱发辅料厂不服该裁决，向一审法院提起本讼。爱发辅料厂对仲裁裁决确定的一次性伤残就业补助金、一次性工伤医疗补助金的标准提出异议，对停工留薪期的计算期间提出异议，对护理费支付提出异议，提起本案之诉。除上述三点异议外，对西劳人仲案字【2019】121号仲裁裁决确定的其他事实和赔偿金额予以认可。王国丽对西劳人仲案字【2019】121号仲裁裁决确定的所有事实和赔偿金额予以认可。一审法院认为，王国丽在爱发辅料厂工作期间受伤，经劳动和社会保障局认定为工伤，经南阳市劳动鉴定委员会鉴定并复查后确定王国丽伤残十级，王国丽应依法享受工伤保险待遇。爱发辅料厂没有为王国丽缴纳工伤保险费，按照《工伤保险条例》第六十二条第二款之规定，依照本条例规定应当参加工伤保险而未参加工伤保险的用人单位职工发生工伤的，由该用人单位按照本条例规定的工伤保险待遇项目和标准支付费用。劳动争议仲裁裁决中，对双方没有争议的解除劳动合同，由爱发辅料厂支付经济补偿金16846.5元，以及支付工伤保险待遇中的一次性伤残补助金21441元、伙食补助费900元、鉴定费300元，一审法院予以确认。对王国丽仲裁请求未支持部分，王国丽予以认可，一审法院予以确认。对双方争议的三个项目，护理费前两天由爱发辅料厂派人护理，之后爱发辅料厂又支付了700元护理费，另外王国丽出院时有退费，已超出了爱发辅料厂应当承担的护理费数额，爱发辅料厂主张抵销其应当承担的护理费，一审法院予以支持。对停工留薪期，爱发辅料厂认为停工留薪期等同于医疗期间，王国丽医疗期间不足1个月，按1个月计算，是对停工留薪期的理解错误，依据《河南省工伤职工停工留薪期分类目录》中“伤害部位：其他手指骨折S62.6，停工留薪期3个月”，确定王国丽停工留薪期3个月适当，对王国丽停工留薪期工资9189元，一审法院予以确认。本案双方对解除劳动关系应支付一次性工伤医疗补助金和伤残就业补助金均无异议，但对支付标准有分歧。根据《河南省工伤保险条例》第二十七条，与用人单位解除或者终止劳动关系的，一次性工伤医疗补助金和伤残就业补助金以解除或者终止劳动关系时统筹地区上年度职工月平均工资为基数计算，标准为：一次性工伤医疗补助金，五级十六个月，六级十四个月，七级十二个月，八级十个月，九级八个月，十级六个月；一次性伤残就业补助金，五级五十六个月，六级四十六个月，七级三十六个月，八级二十六个月，九级十六个月，十级六个月。同时根据2018年11月8日发布的《河南省工伤保险省级统筹实施意见》第二条第六项，省级统筹实施后新发生的一次性就业补助金和一次性医疗补助金按照全省上年度职工月平均工资为基数计发。工伤职工的生活护理费、伤残津贴、供养亲属抚恤金等工伤保险待遇在全省范围内执行统一时间和标准调整。2019年6月28日，河南省社会保障局发出《关于使用河南省2018年城镇非私营单位在岗职工平均工资的通知》：“按照《河南省工伤保险省级统筹实施意见》（豫人社[2018]44号）第二条第六项规定，根据河南省统计局提供的2018年全省城镇非私营单位在岗职工年平均工资为64148元，请各地按月平均工资5346元核定丧葬补助金、一次性就业补助金和一次性医疗补助金待遇（工伤职工护理费调整标准，另行通知）。本通知自2019年1月1日起执行。”王国丽可按5346元/月核定一次性工伤医疗补助金和伤残就业补助金，计算王国丽一次性工伤医疗补助金5346元/月×6个月=32076元，计算伤残就业补助金5346元/月×6个月=32076元。以上经一审法院确认应由爱发辅料厂支付给王国丽的工伤保险待遇项目包括：住院伙食补助费900元、鉴定费300元、停工留薪期间工资待遇9189元、一次性伤残补助金21441元、一次性工伤医疗补助金32076元、一次性伤残就业补助金32076元，共计95982元。故根据《工伤保险条例》第三十条、第三十三条、第三十七条、第六十二条，《河南省工伤保险条例》第二十七条之规定，判决：一、西峡县爱发辅料加工厂与王国丽劳动合同自2019年6月20日解除。二、西峡县爱发辅料加工厂自本判决书生效之日起十日内向王国丽支付经济补偿金16846.5元。三、西峡县爱发辅料加工厂自本判决书生效之日起十日内向王国丽支付工伤保险待遇95982元。四、驳回王国丽的其他请求。如果未按照判决指定期限履行给付义务，应根据《民事诉讼法》第二百五十三条之规定，双倍支付迟延履行期间的债务利息。本案受理费10元，减半收取5元，由西峡县爱发辅料加工厂负担。二审中，当事人未提交新的证据。本院经审理对一审查明的事实予以确认。本院认为，本案二审的争议焦点是王国丽的一次性伤残就业补助金和一次性工伤医疗补助金标准应如何认定。根据《工伤保险条例》第三十七条的规定，“职工因工致残被鉴定为七级至十级伤残的，享受以下待遇：（一）从工伤保险基金按伤残等级支付一次性伤残补助金，标准为：七级伤残为13个月的本人工资，八级伤残为11个月的本人工资，九级伤残为9个月的本人工资，十级伤残为7个月的本人工资；（二）劳动、聘用合同期满终止，或者职工本人提出解除劳动、聘用合同的，由工伤保险基金支付一次性工伤医疗补助金，由用人单位支付一次性伤残就业补助金。一次性工伤医疗补助金和一次性伤残就业补助金的具体标准由省、自治区、直辖市人民政府规定。”该条规定授权各省、自治区、直辖市人民政府对一次性工伤医疗补助金和一次性伤残就业补助金的具体标准进行规定。《河南省工伤保险条例》第二十七条规定了一次性工伤医疗补助金和一次性伤残就业补助金以解除或者终止劳动关系时统筹地区上年度职工月平均工资为基数计算。《河南省工伤保险省级统筹实施意见》又明确了省级统筹实施后新发生的一次性就业补助金和一次性医疗补助金按照全省上年度职工月平均工资为基数计发。2019年6月28日，河南省社会保障局发布了《关于使用河南省2018年城镇非私营单位在岗职工平均工资的通知》，通知进一步明确，河南省统计局提供的2018年全省城镇非私营单位在岗职工年平均工资为64148元，请各地按月平均工资5346元核定丧葬补助金、一次性就业补助金和一次性医疗补助金待遇。一审按照上述规定及通知精神，以5346元/月的标准对王国丽的一次性就业补助金和一次性医疗补助金予以支持并无不当。爱发辅料厂的上诉请求不能成立，不应予以支持；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应当予以维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费10元，由西峡县爱发辅料加工厂负担。本判决为终审判决。审判长  王玉斌审判员  李郧钦审判员  陈德林二〇二〇年四月八日法官助理陈俊书记员张昊