山东省济南市中级人民法院执 行 裁 定 书（2020）鲁01执复53号复议申请人（异议人、被执行人）：济南金鼎房地产开发有限公司，住所地山东省平阴县安城乡经济开发区。法定代表人:魏可龙，执行董事。委托诉讼代理人：陈霞，山东强将律师事务所律师。委托诉讼代理人：魏晴，山东强将律师事务所律师。申请执行人：中国工商银行股份有限公司济南高新支行，住所地山东省济南市高新开发区华龙路1823号。负责人：刘孝忠，行长。委托诉讼代理人：王宏，山东舜达律师事务所律师。委托诉讼代理人：张胜锋，山东舜达律师事务所律师。复议申请人济南金鼎房地产开发有限公司（以下简称金鼎公司）不服济南市历下区人民法院（以下简称历下法院）（2019）鲁0102执异148号执行裁定，向本院申请复议。本院受理后，依法组成合议庭进行了审查，现已审查终结。历下法院在执行申请执行人中国工商银行股份有限公司济南高新支行（以下简称工行高新支行）与被执行人淮海建设集团有限公司、山东土木工程集团有限公司、山东淮海置业有限公司、金鼎公司、崔茂海、孙桂玉、崔禾惠金融借款合同纠纷一案中，金鼎公司对冻结其名下于中国工商银行股份有限公司平阴支行账户中1600万元存款（以下简称案涉存款）不服，向历下法院提出书面异议。金鼎公司称，2016年10月28日，山东省平阴县人民法院（以下简称平阴法院）根据债权人申请，裁定受理债权人对金鼎公司破产清算申请，并于2016年11月11日指定山东产权流动破产清算事务有限公司担任管理人。2018年5月11日，平阴法院裁定金鼎公司重整。9月25日，平阴法院裁定金鼎公司的重整计划。按照重整计划，金鼎公司开始债权清偿工作。本案中，历下法院作出（2019）鲁0102民初7449号民事裁定,于2019年8月2日冻结案涉存款，案涉存款为金鼎公司重整资产变现偿还债权的款项。《中华人民共和国企业破产法》第十九条规定：“人民法院受理破产申请后，有关债务人财产的保全措施应当解除，执行程序应当中止。”第九十二条规定：“经人民法院裁定批准的重整计划，对债务人和全体债权人均有约束力。债权人未依照本法规定申报债权的，在重整计划执行期间不得行使权利；在重整计划执行完毕后，可以按照重整计划规定的同类债权的清偿条件行使权利。债权人对债务人的保证人和其他连带债务人所享有的权利，不受重整计划的影响。”平阴法院已受理金鼎公司的破产重整申请，重整计划处于执行中，依据上述规定，金鼎公司申请解除对案涉存款的冻结措施。历下法院认为，平阴法院于2016年10月28日裁定受理债权人对金鼎公司的破产清算申请，于2018年5月11日裁定对金鼎公司进行重整，于2018年9月21日裁定批准重整计划，终止重整程序。《中华人民共和国企业破产法》第七十二条规定：“自人民法院裁定债务人重整之日起至重整程序终止，为重整期间。”重整计划执行期间不属于重整期间。异议人的担保行为发生在重整计划执行期间，根据最高人民法院审理民商事案件工作会议纪要的相关精神，重整计划执行期间，因重整程序终止后新发生的事实或事件引发有关债务人的民事诉讼，不适用企业破产法的相关规定，历下法院冻结案涉存款并非法律禁止冻结的款项，故金鼎公司申请解除对案涉存款冻结措施的理由不成立。据此，历下法院依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第十七条第一项规定，于2019年12月23日作出（2019）鲁0102执异148号执行裁定，驳回异议人金鼎公司的异议。复议申请人金鼎公司不服，向本院书面申请复议称，一、根据最高人民法院审理民商事案件工作会议纪要的相关精神，重整计划执行期间，因重整程序终止后新发生的事实或事件引发有关债务人的民事诉讼，不适用企业破产法有关集中管辖的规定。该会议纪要是关于管辖问题相关规定，而并非关于冻结银行存款的规定，历下法院适用法律错误。二、复议申请人目前处于破产重整计划执行期间，整个破产程序尚未终结。根据企业破产法的立法目的为拯救企业，企业破产法第十九条规定，对于处于破产程序中企业的银行账户禁止冻结，目的是给企业自救机会。历下法院现查封复议申请人经营账户，使复议申请人无法经营，将直接导致复议申请人宣告破产的险境。三、复议申请人除本案债权人外，之前还有400多位债权人，历下法院根据本案债权人申请查封复议申请人银行账户，对之前400多位债权人是显失公平的。综上，请求撤销历下法院（2019）鲁0102执异148号执行裁定，解除对案涉存款的冻结。本院查明，原告工行高新支行与被告淮海建设集团有限公司、山东土木工程集团有限公司、山东淮海置业有限公司、金鼎公司、崔茂海、孙桂玉、崔禾惠金融借款合同纠纷一案，历下法院于2019年7月22日立案受理，案号为（2019）鲁0102民初7449号。原告工行高新支行的诉讼请求为：1.请求法院判令被告淮海建设集团有限公司偿还原告1499万元（暂计算至2019年6月22日，嗣后利息按照合同约定标准计算至本息实际清偿之日止）；2.请求法院判令被告淮海建设集团有限公司承担原告未实现债权而支出的律师费2万元等各项费用；3.请求法院判令被告山东土木工程集团有限公司、山东淮海置业有限公司、金鼎公司、崔茂海、孙桂玉、崔禾惠对上述第一、二项诉讼请求的债务承担连带清偿责任；4.请求法院判令各被告共同承担案件受理费、保全费等全部费用。历下法院在审理该案过程中，工商银行高新支行申请保全并出具担保函，历下法院于2019年7月29日作出保全裁定，裁定冻结本案所有被告名下银行账户存款1600万元或查封其他相应价值财产。同年8月2日，历下法院冻结金鼎公司名下的案涉存款。另，2016年10月28日，平阴法院作出（2016）鲁0124民破申2号民事裁定，受理债权人对金鼎公司提出的破产清算申请。11月11日，平阴法院作出（2016）鲁0124民破3号民事决定，指定山东华信产权流动破产清算事务有限公司担任金鼎公司的管理人。2018年5月11日，平阴法院作出（2016）鲁0124民破3-5号民事裁定，裁定自5月11日起对金鼎公司进行重整。9月21日，平阴法院作出（2016）鲁0124民破2号民事裁定，批准金鼎公司重整计划，终止金鼎公司重整程序。本院认为，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百零八条规定，“当事人对保全或者先予执行的裁定不服的，可以申请复议一次。复议期间不停止裁定的执行。”《最高人民法院关于人民法院办理财产保全案件若干问题的规定》第二十五条规定：“申请保全人、被保全人对保全裁定或者驳回申请裁定不服的，可以自裁定书送达之日起五日内向作出裁定的人民法院申请复议一次。人民法院应当自收到复议申请后十日内审查。对保全裁定不服申请复议的，人民法院经审查，理由成立的，裁定撤销或变更；理由不成立的，裁定驳回。”第二十六条规定：“申请保全人、被保全人、利害关系人认为保全裁定实施过程中的执行行为违反法律规定提出书面异议的，人民法院应当依照民事诉讼法第二百二十五条规定审查处理。”《最高人民法院关于人民法院立案、审判与执行工作协调运行的意见》第18条规定,：“财产保全案件的下列事项，由作出财产保全裁定的部门负责审查：……（4）续行保全、解除保全;……（7）当事人或者利害关系人对财产保全裁定不服，申请复议；……”本案中，金鼎公司依据《中华人民共和国企业破产法》第十九条提出异议，主张人民法院受理破产申请后，有关债务人财产的保全措施应当解除，该异议系对财产保全裁定不服，应由作出财产保全裁定的部门依据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百零八条、《最高人民法院关于人民法院办理财产保全案件若干问题的规定》第二十五条的规定审查。因此，金鼎公司所提异议不属执行异议审查范围，历下法院按照执行异议程序审查并作出裁定，适用法律错误，应予纠正。依照《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二条第一款、第二十三条第一款第二项规定，裁定如下：一、撤销济南市历下区人民法院（2019）鲁0102执异148号执行裁定；二、驳回济南金鼎房地产开发有限公司的异议申请。本裁定为终审裁定。审判长 周 宏审判员 王齐亮审判员 郑凤云二〇二〇年四月三十日法官助理丁华辰书记员李岩