新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市中级人民法院行 政 判 决 书（2020）新01行终10号 上诉人（原审原告）：禅增上,男，1966年1月12日出生，汉族，无固定职业，住甘肃省张掖市。委托诉讼代理人：祁志福，新疆庸和律师事务所律师。被上诉人（原审被告）：乌鲁木齐市人力资源和社会保障局。住所新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市南湖西路99号。法定代表人：申霜天，乌鲁木齐市人力资源和社会保障局局长。委托诉讼代理人：凌凌，女，1980年1月1日出生，汉族，乌鲁木齐市人力资源和社会保障局工伤处副处长，住新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市。原审第三人：乌鲁木齐新好居房地产经纪有限公司。住所地新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市沙依巴克区长江路181号草业大厦三楼整层。法定代表人：任娟，乌鲁木齐新好居房地产经纪有限公司经理。委托诉讼代理人：孙海峰，男，1981年10月3日出生，汉族，乌鲁木齐新好居房地产经纪有限公司业务经理，住新疆维吾尔乌鲁木齐市。委托诉讼代理人：任翔，新疆乌鲁木齐垦区老君庙法律服务所法律工作者。上诉人禅增上因与被上诉人乌鲁木齐市人力资源和社会保障局（下称乌市人社局）、原审第三人乌鲁木齐新好居房地产经纪有限公司（下称新好居公司）劳动和社会保障行政确认一案，不服乌鲁木齐市新市区人民法院（2019）新0104行初57号行政判决，向本院提起上诉。本院于2020年4月16日受理后，依法组成合议庭，于2020年4月22日公开开庭审理了本案。上诉人禅增上及其委托诉讼代理人祁志福、被上诉人乌市人社局委托诉讼代理人凌凌、原审第三人新好居公司委托诉讼代理人孙海峰、任翔到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原审法院认定，2018年7月7日，禅增上之子禅某在××县织的团建活动时死亡。2018年7月7日下午19时，板房沟镇派出所接到群众报警，在《接处警工作登记表》的处警经过及结果中载明：“2018年7月7日下午16时许，在××县内，因被害人禅某醉酒闹事，魏某酒后用右脚踹到被害人左侧腰部和左侧肋骨之间，被害人禅某后昏迷，经板房沟镇卫生院抢救无效死亡”。2018年7月8日新疆恒正司法鉴定中心受理了乌鲁木齐县公安局刑事科学技术室的委托，对禅某血液中乙醇含量进行检测，该鉴定中心于2017年7月9日作出恒正司鉴[2018]法毒鉴字第260号《司法鉴定意见书》，载明：“经检测，从送检的被称为禅某的血液中检出乙醇成分，含量为：261.5mg/100mL”。2018年9月11日，新疆乌鲁木齐市乌鲁木齐县公安局出具乌县公（刑）鉴通字[2018]56号《鉴定意见通知书》，载明：“我局委托有关人员，对被害人禅某的死亡原因进行了司法鉴定。鉴定意见是被害人禅某的死亡原因为生前患有脑血管瘤伴血管畸形，破裂出血，引起脑蛛网膜下腔弥漫性出血，小脑扁桃体疝形成，压迫生命中枢，致生命中枢功能障碍衰竭而急性死亡。左胸部钝器伤可为脑血管瘤及血管畸形破裂出血的诱发原因”。2018年9月25日，乌鲁木齐县公安局作出乌县公（刑）撤决字[2018]4号撤销案件决定书，载明：“我局办理的魏某故意伤害案，因情节显著轻微、危害不大、不认为是犯罪，根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条第一项之规定，决定撤销此案。”2018年9月17日，禅增上向乌鲁木齐市沙依巴克区劳动人事争议仲裁委员会对新好居公司申请仲裁，要求确认禅某与新好居公司之间存在劳动关系，该仲裁委员会于2018年11月10日作出（2018）沙劳人仲裁字第468号仲裁裁决书，裁决2018年7月7日禅某与新好居公司之间存在劳动关系。新好居公司起诉后，乌鲁木齐市沙依巴克区人民法院于2018年12月20日作出（2018）新0103民初8938号民事判决书，判决：2018年7月7日新好居公司与禅增上之子禅某存在劳动关系。新好居公司不服提出上诉后，新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市中级人民法院于2019年4月22日作出（2019）新01民终1242号民事判决书，判决：驳回上诉，维持原判。2018年9月14日，禅增上向乌市人社局申请工伤认定，乌市人社局于当日向禅增上出具《补正材料通知书》，由禅增上代理人祁志福签收。2019年4月25日，禅增上补齐材料后，乌市人社局于当日向禅增上出具《工伤认定申请受理通知书》，由禅增上本人签收。2019年6月13日乌市人社局向新好居公司邮寄送达《工伤认定限期举证通知书》，2019年6月17日新好居公司向乌市人社局提交了相关证据，2019年6月24乌市人社局作出乌人社工伤字第20191461号《不予认定工伤决定书》，并于2019年6月27日送达禅增上，由禅增上本人签收。禅增上对该不予认定工伤决定不服，诉至原审法院。原审法院认为，本案争议的主要问题是乌市人社局作出的乌人社工伤字第20191461号不予认定工伤决定书程序是否合法、事实是否清楚、适用法律法规是否正确。本案中，经公安部门委托，由司法鉴定机构出具的司法鉴定意见载明，禅某血液中乙醇成分含量为：261.5mg/100mL。参照法发[2013]15号《最高人民法院、最高人民检察院、公安部关于办理醉酒驾驶机动车刑事案件适用法律若干问题的意见》第一条：“在道路上驾驶机动车，血液酒精含量达到80毫克/100毫升以上的，属于醉酒驾驶机动车……”的规定作为醉酒的判断标准，可以判定禅某事发时已达到醉酒的程度。根据《工伤保险条例》第十六条的规定：“职工符合本条例第十四条、第十五条的规定，但是有下列情形之一的，不得认定为工伤或者视同工伤：（一）故意犯罪的；（二）醉酒或者吸毒的；（三）自残或者自杀的”。因此乌市人社局依据《工伤保险条例》第十六条的规定对禅某受到的伤害不予认定或视同工伤，认定事实清楚，适用法律正确。乌市人社局受理禅增上的工伤认定申请后，在法定期限依照法定程序作出不予认定工伤决定书，并在《工伤认定办法》规定的期限内向禅增上进行了送达，乌市人社局作出行政行为的程序合法。对禅增上关于禅某在参加用工单位活动时因脑血管瘤伴血管畸形，破裂出血，引起脑蛛网膜下腔弥漫性出血，小脑扁桃体疝形成，压迫生命中枢，致生命中枢功能障碍衰竭而急性死亡应当认定为工伤的意见，因与《工伤保险条例》的禁止性规定相悖，原审法院不予采信。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条、《工伤保险条例》第十六条第（二）项之规定，原审判决：驳回禅增上的诉讼请求。上诉人禅增上不服原审判决，向本院提起上诉称，经乌鲁木齐县公安局委托司法鉴定，禅某死亡的原因是：禅某生前患有脑血管瘤伴血管畸形，破裂出血，引起脑蛛网膜下腔弥漫性出血，小脑扁桃体疝形成，压迫生命中枢，致生命中枢功能障碍衰竭而急性死亡。即禅某是在参加单位组织的活动中突发疾病死亡，应当依照《工伤保险条例》第十五条第一款第（一）项的规定认定视同工伤。《中华人民共和国保险法》第三十七条规定：职工因醉酒导致本人在工作中伤亡的，不认定为工伤。禅某虽醉酒，但不是因醉酒导致在工作中伤亡，而是突发疾病死亡，故不应当适用排除认定工伤或视同工伤的规定。乌市人社局未根据司法鉴定意见认定禅某死亡原因，却以接处警登记表为由作出不予认定工伤决定，是错误的，接处警登记表无资质作出死亡原因的结论，且逻辑混乱。职工在参加单位活动中突发疾病死亡，应予认定工伤。综上，请求二审法院撤销一审判决，依法支持上诉人的上诉请求。被上诉人乌市人社局答辩称，1、我局作出的不予认定禅超死亡为工伤的行政决定事实清楚，证据确凿。经查：2018年7月7日，禅某在××组活动时，因醉酒闹事被同事踹到腰部及左侧肋骨之间，被害人禅某昏迷后，经板房沟镇卫生院抢救无效死亡。恒正司鉴[2018]法毒鉴字第260号结论：禅某血液中检出乙醇成分，含量为：261.5mg/100mL。乌鲁木齐县板房沟镇派出所《接处警工作登记表》中记录了事情发生的过程。新疆乌鲁木齐市乌鲁木齐县公安局鉴定意见书（乌县公（刑）鉴通字[2018]56号），鉴定意见为：被害人禅某的死亡原因为生前患有脑细胞瘤伴血管畸形，破裂出血，引起脑蛛网膜下弥漫性出血，小脑扁桃体疝形成，压迫生命中枢，致生命中枢功能障碍衰竭而急性死亡。左胸部钝器伤可为脑细胞瘤及血管畸形破裂出血的诱发原因。禅某在事发时处于醉酒状态，属于《工伤保险条例》第十六条规定的不得认定工伤或视同工伤的情形。2、我局作出的不予认定禅某受伤为工伤的行政决定，程序合法，适用法律法规正确。禅某虽在参加单位组织的活动中死亡，但却存在醉酒情形，存在《工伤保险条例》第十六条规定的不得认定为工伤的情形。故我局作出不予认定禅某工亡的行政决定认定事实清楚，证据充分，适用法律法规正确，程序合法。请求二审法院驳回上诉，维持原判。原审第三人新好居公司陈述称，1、经过刑事侦查，禅某的死亡原因并非因疾病，而是在综合原因下导致的急性死亡。2、禅增上已在乌鲁木齐县人民法院提起了侵权的民事诉讼。禅某确实有醉酒情形，不属于工伤认定的范围。原审认定事实清楚，适用法律正确，请求二审法院驳回上诉，维持原判。本院经审理查明的事实与原审法院查明的事实一致。以上事实有工伤认定申请表、乌鲁木齐县公安局乌县公（刑）鉴通字[2018]56号《鉴定意见通知书》、（2018）沙劳仲裁字第468号仲裁裁决书、（2018）新0103民初8938号民事判决书、（2019）新01民终1242号民事判决书、微信截图、魏某证人证言、户口本、身份证、结婚证、国家企业信用信息公示系统信息、授权委托书、委托代理合同、执业证复印件、答辩意见、接处警工作登记表、司法鉴定意见书、鉴定费发票、鉴定意见通知书、补正材料通知书、受理通知书、限期举证通知书、送达回证及邮件详情单、撤销案件决定书及一、二审法庭审理笔录等证据为证。本院认为，《工伤保险条例》第十六条规定：“职工符合本条例第十四条、第十五条的规定，但是有下列情形之一的，不得认定为工伤或者视同工伤：（一）故意犯罪的；（二）醉酒或者吸毒的；（三）自残或者自杀的。”本案中，经乌鲁木齐县公安局委托，新疆恒正司法鉴定中心出具的恒正司鉴[2018]法毒鉴字第260号司法鉴定意见书载明，从禅某血液中检出乙醇成分，含量为：261.5mg/100ml。参照《最高人民法院、最高人民检察院、公安部关于办理醉酒驾驶机动车刑事案件适用法律若干问题的意见》第一条的规定，在道路上驾驶机动车，血液酒精含量达到80毫克/100毫升以上的，属于醉酒驾驶机动车。据此，禅某在事发时已达到醉酒的程度。乌市人社局作出被诉不予认定工伤决定符合《工伤保险条例》第十六条第（二）项的规定。因此，禅增上的上诉理由不能成立，本院不予采纳。其上诉请求没有事实与法律依据，本院不予支持。综上，原审判决认定事实清楚，适用法律、法规正确，应予维持。依据《工伤保险条例》第十六条第（二）项、《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项之规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。本案二审案件受理费10元，由上诉人禅增上负担（已付）。本判决为终审判决。审  判  长   张 峰审  判  员   宋仁伟审  判  员   朱 虹二 〇 二 〇 年 四 月 二 十 六 日书  记  员   李 婷