湖南省郴州市北湖区人民法院执 行 裁 定 书（2020）湘1002执异48号异议人（案外人）：湖南湘工环保科技开发有限公司，住所地：湖南省郴州市经济开发区湘南高新园。法定代表人：贺惠民，系公司总经理。申请执行人：湖南省郴州建设集团有限公司(原公司名称为“湖南省郴州建设工程集团有限公司”)，住所地湖南省郴州市北湖区人民西路29号（郴建集团办公楼三楼301-310室）。法定代表人：罗育方，系该公司经理。委托代理人：蔡晓辉，系公司职员。被执行人：郴州市惠民房地产开发有限公司，住所地湖南省郴州市五岭大道开发区招商大楼525室。法定代表人：曾华英，该公司董事长兼总经理。委托代理人：王琦，系公司员工。本院在执行申请执行人湖南省郴州建设工程集团有限公司(以下简称“郴建集团”)与被执行人郴州市惠民房地产开发有限公司（以下简称“惠民房地产公司”）建设工程合同纠纷一案中，案外人湖南湘工环保科技开发有限公司（以下简称“湘环科技公司”）不服，向本院提出书面异议。本院受理后，于2019年11月12日作出了（2019）湘1002执异171号执行裁定书，驳回其异议请求。在法定期间内，异议人湘环科技公司不服，向郴州市中级人民法院申请复议，郴州中院受理后，以“认定事实错误、适用法律错误”为由，裁定撤销北湖区人民法院作出的（2019）湘1002执异171号执行裁定，将本案发回本院重新审查。本院于2020年4月1日依法立案，并组成合议庭进行审查。本案现已审查终结。异议人湘环科技公司请求：撤销北湖区人民法院下达给中国建设银行有限公司郴州同心路支行的（2019）湘1002执323号协助执行通知书，解除禁止建设银行郴州同心路支行向异议人发放贷款的通知。主要事实与理由：2019年2月21日，惠民房地产公司与中国建设银行有限公司郴州同心路支行（以下简称“建行同心路支行”）签订《最高限额抵押合同》，惠民房地产公司将位于郴州市间门面和301号、1105号房屋为异议人银行贷款2700万元提供抵押担保，并办理了抵押登记。之后，异议人分别于2019年2月21日、3月19日与建行同心路支行签订了两份《人民币流动资金贷款合同》，向建行同心路支行分别贷款2000万元和700万元。其中2000万元贷款已经发放给异议人，但是700万元的贷款因贵院下达了（2019）湘1002执323号协助执行通知书，通知建行同心路支行禁止以贵院已查封的被执行人惠民房地产公司的财产再行发放贷款，导致异议人向建行同心路支行贷款700万元无法受贷。异议人认为上述执行行为违法，侵害了异议人的合法权益。首先，合法有效的合同受法律保护，贵院在当事人未提起诉讼的情况下，无权解除和否定已经生效合法的《最高限额抵押合同》和《人民币流动资金贷款合同》，不能越权司法阻止合同的履行，继而无权禁止抵押权人向异议人发放贷款；其次，贵院在建行同心路支行取得该房屋的他项权证后再行查封，属于抵押在先的轮候查封，不能影响抵押权人对异议人的正常贷款发放业务；最后，法院的执行行为与2019年5月31日最高人民法院组织召开的全国民营企业家座谈会关于平等对待民营企业和民营企业家的会议精神相悖。综上，请求法院支持异议人的异议请求。申请执行人郴建集团未答辩。查明的事实本院查明事实如下:申请执行人郴建集团与被执行人惠民房地产公司建设工程施工合同纠纷一案，本院依据湖南省郴州市中级人民法院作出的（2017）湘10民终1455号民事判决书，于2019年3月25日作出（2019）湘1002执323号执行裁定书，裁定“冻结、划拨被执行人惠民房地产公司的存款18853318.1元，或扣留、提取其等额的收入，或查封、扣押、冻结其相应价值的财产”。执行该裁定过程中，于2019年4月11日向郴州市不动产登记中心送达了（2019）湘1002执323号协助执行通知书，查封被执行人惠民房地产公司名下位于郴州市。同日，本院又向建行同心路支行下达了（2019）湘1002执323号协助执行通知书，禁止以本院已查封的被执行人惠民房地产公司的财产（位于郴州市再行发放贷款。同时查明，2019年2月21日，异议人湘环科技公司与建行同心路支行签订《人民币流动资金贷款合同》，约定湘环科技公司向建行同心路支行借款20000000元，借款期限为12个月。同日，惠民房地产公司与建行同心路支行签订了《最高额抵押合同》，约定建行同心路支行为湘环科技公司连续办理发放人民币贷款授信业务而与其在2019年2月21日至2024年2月21日期间签订人民币资金借款合同、外汇资金借款合同、银行承兑协议、信用证开证合同、出具保函协议及其他法律性文件。惠民房地产愿意为债务人在主合同项下的一系列债务提供最高额抵押担保。最高抵押项下担保责任的最高限额为56264400元，以其位于郴州市提供抵押担保，并办理了抵押登记。建行同心路支行依约向湘环科技公司发放了20000000元的贷款。2019年3月19日，异议人湘环科技公司又与建行同心路支行签订《人民币流动资金贷款合同》，约定湘环科技公司向建行同心路支行借款7000000元，借款期限为12个月。因北湖区人民法院于2019年4月11日向建行同心路支行下达了协助执行通知书，禁止以本院已查封的被执行人惠民房地产公司的财产再行发放贷款，因此建行同心路支行未向异议人发放7000000元贷款。裁判的理由与结果本院认为，本案的焦点问题在于：异议人请求撤销北湖区人民法院下达给中国建设银行郴州同心路支行的（2019）湘1002执323号协助执行通知书，解除禁止建设银行郴州同心路支行向异议人发放贷款的通知，应否支持。对此，本院评析如下：根据《最高人民法院关于人民法院民事执行中查封、扣押、冻结财产的规定》第二十七条规定：“人民法院查封、扣押被执行人设定最高额抵押权的抵押物的，应当通知抵押权人。抵押权人受抵押担保的债权数额自收到人民法院通知时起不再增加。人民法院虽然没有通知抵押权人，但有证据证明抵押权人知道查封、扣押事实的，受抵押担保的债权数额从其知道该事实时起不再增加。”结合到本案，本院在查封了被执行人惠民房地产公司设定最高额抵押权的抵押物后，按照上述规定，于当日书面通知了最高额抵押权人建行同心路支行，建行同心路支行已知了抵押物被查封的事实，其受抵押担保的债权数额于收到通知时确定，不再增加。但本院通知最高额抵押权人建行同心路支行的方式是向其下达（2019）湘1002执323号协助执行通知书，内容为“禁止以本院已查封的被执行人郴州市惠民房地产开发有限公司的财产再行发放贷款”，经查，目前法律规定中没有关于人民法院给银行下达“禁止以法院查封的抵押物放贷”协助执行通知书的规定，故该协助执行通知书不符合法律规定，本院予以撤销。依照《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第十七条，《最高人民法院关于人民法院民事执行中查封、扣押、冻结财产的规定》第二十七条，《最高人民法院关于适用若干问题的解释》第五十五条，《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条的规定，裁定如下：撤销北湖区人民法院于2019年4月11日向中国建设银行股份有限公司郴州同心路支行下达的内容为“禁止以本院已查封的被执行人郴州市惠民房地产开发有限公司的财产再行发放贷款”的《协助执行通知书》。如不服本裁定，可以自本裁定书送达之日起十日内，向郴州市中级人民法院申请复议。审 判 长  肖 娜人民陪审员  周亚丽人民陪审员  吴剑英二〇二〇年四月十四日书 记 员  张 靓附相关法律条文：《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第十七条人民法院对执行行为异议，应当按照下列情形，分别处理：（一）异议不成立的，裁定驳回异议；（二）异议成立的，裁定撤销相关执行行为；（三）异议部分成立的，裁定变更相关执行行为；（四）异议成立或者部分成立，但执行行为无撤销、变更内容的，裁定异议成立或者相应部分异议成立。《最高人民法院关于人民法院民事执行中查封、扣押、冻结财产的规定》第二十七条人民法院查封、扣押被执行人设定最高额抵押权的抵押物的，应当通知抵押权人。抵押权人受抵押担保的债权数额自收到人民法院通知时起不再增加。人民法院虽然没有通知抵押权人，但有证据证明抵押权人知道查封、扣押事实的，受抵押担保的债权数额从其知道该事实时起不再增加。《最高人民法院关于适用若干问题的解释》第五十五条已经设定抵押的财产被采取查封、扣押等财产保全或者执行措施的，不影响抵押权的效力。《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条当事人、利害关系人认为执行行为违反法律规定的，可以向负责执行的人民法院提出书面异议。当事人、利害关系人提出书面异议的，人民法院应当自收到书面异议之日起十五日内审查，理由成立的，裁定撤销或者改正；理由不成立的，裁定驳回。当事人、利害关系人对裁定不服的，可以自裁定送达之日起十日内向上一级人民法院申请复议。