湖北省恩施土家族苗族自治州中级人民法院执 行 裁 定 书（2020）鄂28执异5号异议人（申请执行人）：田覃，男，生于1978年6月16日，土家族，恩施市公安局民警，住湖北省恩施市，委托诉讼代理人：覃遵义，男，生于1953年8月9日，土家族，住湖北省恩施市，系田覃之父。被执行人：宣恩丹峰实业有限公司。住所地宣恩县珠山镇建设路43号，统一社会信用代码9152282506614229G。法定代表人：周显武，该公司董事长。在本院执行田覃与宣恩丹峰实业有限公司民间借贷纠纷民事判决一案中，异议人田覃对本院裁定解除其财产保全查封房屋的执行行为不服，向本院提出书面异议。本院受理后，依法组成合议庭进行了审查，现已审查终结。田覃称，其与宣恩丹峰实业有限公司民间借贷纠纷一案，经宣恩县人民法院判决后，田覃申请执行已四年有余，债权本息已达10626900元，至今未得到清偿。据了解，目前债务人宣恩丹峰实业有限公司的房产，已由宣恩县法院和政府共同售完，所获售房款除按法律规定支付给享有优先受偿权的债权人外，还支付给了未申请诉讼保全和未进入诉讼程序的个别普通债权人，但申请执行人田覃作为首先申请保全的普通债权人，却分文未受清偿，其合法权益明显受到损害。田覃申请查封的债务人宣恩丹峰实业有限公司的17套房产，解除查封是因执行局领导和本案执行员给申请人做工作，要求配合宣恩县法院和当地政府对宣恩丹峰实业有限公司的债务整体处理方案而申请解除的，且明确不损害债权人田覃的合法权益。现债务人的房产已由宣恩县法院和政府出售一空，债权人田覃却分文未予受偿，其原因在于，恩施州中级法院裁定解除田覃申请保全的房屋的同时，没有裁定将房屋的出售款一并冻结，导致房款被执行法院以外的其他法院和机构控制，债权人田覃申请保全的财产却不能发挥保全的作用和效力。请求恩施州中级人民法院立即从债务人售房款收入账户中强制划拨田覃申请执行的债权本息共计10626900元。本院查明，田覃与宣恩丹峰实业有限公司、宣恩丹峰小额贷款有限责任公司民间借贷纠纷一案，宣恩县人民法院审理后作出（2016）鄂2825民初849号民事判决。宣恩丹峰实业有限公司不服该判决向本院提起上诉，但未在指定期间交纳案件受理费。2017年3月17日，本院作出（2017）鄂28民终607号民事裁定，宣恩丹峰实业有限公司的上诉按自动撤回上诉处理，一审判决自该裁定送达之日起发生法律效力。田覃起诉前，曾向湖北省宣恩县人民法院申请财产保全，该院受理后于2016年8月11日作出（2016）鄂2825财保9号民事裁定：一、查封宣恩丹峰实业有限公司未网签的可售住房17套（附清单：6号楼1402号、1501号、1602号、1802号、2402号、2502号、2602号、1104号、1806号、2906号；7号楼501号、801号、602号、702号、1402号、506号、3206号。后变更为：6号楼1402号、1602号、1802号、2402号；7号楼于501号、504号、506号、602号、702号、704号、801号、804号、904号、1004号、1402号、3206号、3303号。）宣恩县人民法院（2016）鄂2825民初849号民事判决生效后，债务人宣恩丹峰实业有限公司未履行该判决确定的义务，田覃于2017年3月23日向宣恩县人民法院申请强制执行，但直至2018年3月该院仍未执结本案。2018年3月14日，田覃向本院申请提级执行。经审查，本院于2018年5月14日作出（2018）鄂28执监4号执行裁定：宣恩县人民法院（2016）鄂2825民初849号民事判决由本院执行。执行过程中，田覃申请解除6号搂1402号房屋的查封，之后该房由宣恩丹峰实业有限公司出售获款52万元，并支付给田覃受偿本案债权。2018年11月，田覃向本院提起债权人申请破产程序，后因宣恩县人民政府、宣恩县人民法院介入统筹解决宣恩丹峰实业有限公司有关债务纠纷案件，田覃同意撤回破产申请，该案再次转入执行程序。2018年11月19日，宣恩县人民法院以“解决农民工工资，化解该院执行案件为由”向本院提交《请求解除“丹峰贡水龙城”房产查封的报告》，请求本院解除田覃申请保全的房屋及其他由本院查封的房屋，并将解除查封房屋的处置权交给宣恩县人民法院。本院为配合宣恩县人民法院整体处置被执行人宣恩丹峰实业有限公司名下的“丹峰贡水龙城”的部分商品房预售，解决农民工工资，化解有关执行案件，于同月22日作出（2018）鄂28执他1号复函，同意该院整体处置“丹峰贡水龙城”商品房及商铺的意见。之后，本院分别作出（2018）鄂28执153-2号、（2018）鄂28执153-3号、（2018）鄂28执153-9号、（2018）鄂28执153-24号、（2018）鄂28执153-25号执行裁定，对田覃申请保全的“丹峰贡水龙城”预售房7号楼：504号、3303号、904号、704号、804号、1004号共六套房屋解除查封。根据房屋处置进展情况，本院又于2019年6月27日再次作出（2019）鄂28执恢10-1号执行裁定，对田覃申请保全的“丹峰贡水龙城”的预售房6号楼：1602号、1802号、2402号；7号楼：501号、801号、1402号、506号、3206号共八套房屋解除查封。并按宣恩县人民法院的请求，将解除查封的房屋交给宣恩县人民法院依法售卖。宣恩县人民法院出售前述解除查封房屋后，至田覃提出执行异议之日，未将售房款汇入本院执行账户。本院认为，根据我国民事诉讼法第一百条、一百零一条的规定，诉讼财产保全的功能在于避免诉讼权利人“判决难以执行或者造成当事人其他损害”及利害关系人的“合法权益受到难以弥补的损害”。由此说明，财产保全是生效法律文书债权人债权实现的重要保障。《最高人民法院关于人民法院民事执行中查封、扣押、冻结财产的规定》第四条规定，“诉讼前、诉讼中及仲裁中采取财产保全措施的，进入执行程序后，自动转为执行中的查封、扣押、冻结措施”。本案中，田覃因与被执行人宣恩丹峰实业有限公司民间借贷纠纷一案，经宣恩县人民法院审理作出（2016）鄂2825民初849号民事判决，该判决生效进入执行程序后，其诉前财产保全采取的查封措施依法自动转为执行中的查封措施。对于查封房屋在执行过程中如何处理，《中华人民共和国民事诉讼法》第二百四十七条规定，“财产被查封、扣押后，执行员应当责令被执行人在指定的期间履行法律文书确定的义务。被执行人逾期不履行的，人民法院应当拍卖被查封、扣押的财产。”被执行人宣恩丹峰实业有限公司未在人民法院指定的期间履行生效判决确定的义务，本院作为执行法院，有权拍卖被保全查封的财产。因此，本院裁定解除保全查封，将被查封的财产依法变价处理是正确的。但因被执行人宣恩丹峰实业有限公司涉及的债务较多，且多数执行案件已在宣恩县人民法院立案，案涉查封房屋交由宣恩县人民法院统一处理，有利于案涉房屋整体变价，化解多数执行案件。此等情形下，为确保案涉查封房屋变价款能对申请执行人田覃的债权依法及时清偿，本院在解除保全查封的同时，应一并裁定对该房屋变价款予以冻结、提取，避免变价款脱离执行法院掌控，损害债权人的合法权益。本院（2018）鄂28执153-2号、（2018）鄂28执153-3号、（2018）鄂28执153-9号、（2018）鄂28执153-24号、（2018）鄂28执153-25号执行裁定及（2019）鄂28执恢10-1号执行裁定仅裁定对田覃申请保全的房屋解除查封，而不对解除查封房屋变价款予以冻结或提取不当，本院予以纠正。田覃的异议理由部分成立，本院予以支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第十七条第（三）项规定，裁定如下：变更本院（2018）鄂28执153-2号、（2018）鄂28执153-3号、（2018）鄂28执153-9号、（2018）鄂28执153-24号、（2018）鄂28执153-25号执行裁定及（2019）鄂28执恢10-1号执行裁定中有关解除田覃申请保全房屋的裁定为：对宣恩丹峰实业有限公司所有的位于宣恩县珠山镇民族路“丹峰贡水龙城”的预售房6号楼：1602号、1802号、2402号；7号楼：501号、504号、506号、704号、801号、804号、904号、1004号、1402号、3303号、3206号共十四套房屋解除查封。对前述解除查封房屋变价款予以冻结、提取。如不服本裁定，可以自裁定书送达之日起十日内，向湖北省高级人民法院申请复议。审判长  徐东海审判员  蔡 斌审判员  汪清淮二〇二〇年四月二十一日书记员  张 宁