辽宁省鞍山市中级人民法院行 政 赔 偿 判 决 书（2020）辽03行赔终1号上诉人（一审原告）：郭丹，女，1972年4月3日出生，汉族。住址：海城市。被上诉人（一审被告）：海城市海州管理区。所在地：海城市合力路11号楼。法定代表人：罗巍，主任。委托诉讼代理人：李洪昌，系辽宁华仁律师事务所律师。上诉人郭丹因与被上诉人海城市海州管理区（以下简称海州管理区）行政赔偿一案，不服鞍山市千山区人民法院（2019）辽0311行赔初1号行政判决，向本院提起上诉。本院受理后依法组成合议庭，对本案进行了审理。本案现已审理终结。一审法院审理查明，2014年6月6日，郭丹家的房屋被海州管理区强制拆扒，此诉讼案后经鞍山市中级人民法院生效判决确认海州管理区强拆郭丹家房屋的行为违法。2018年10月15日，郭丹向海州管理区邮寄了国家赔偿申请书，要求海州管理区对其损失进行赔偿的申请。海州管理区在法定期限内未予答复。现郭丹根据上述生效判决向本院起诉，要求海州管理区对其屋内物品损失进行赔偿，庭审中，郭丹明确对其损失清单中第九项金手镯一对、金耳环一对、金戒指四枚共计2.8万元不再主张权利。另查，海州管理区于2019年1月30日向本院提交财产损失鉴定申请书，要求对郭丹申请赔偿的财产损失（1、衣柜，电视柜，茶几，炕柜，被柜各1个，床2张；2、电视机1台；3、洗衣机1台；4、冰箱1台；5、电脑1台；6、空调1台；7、电磁炉1台；8、被子10套，褥子10套，袜子10双，内衣内裤126套，羽绒服4件，羊毛大衣4件，冬天鞋5双，凉鞋5双；9、生活用具：烤瓷碗、盆10各，电饭锅2个，炒菜锅2个。）进行评估。本院通过鞍山市中级人民法院委托，鞍山华宁某元资产评估有限公司于2019年5月28日出具评估报告书，对上述资产价值进行了追溯评估，得出评估结论为，评估值为人民币贰万零捌佰捌拾元整（小写：20880.00元），并附受损资产清查评估明细表。再查，郭丹于2019年3月14日向本院提交财产损失鉴定申请书，要求对损失药品、电子血压计3万个、貂皮大衣5件进行评估。本院通过鞍山市中级人民法院曾先后委托鞍山华宁某元资产评估有限公司、辽宁鉴达资产评估有限责任公司进行资产评估，该两家鉴定机构均以实物不存在等理由退回不予受理。2019年10月9日，该委托经随机选定方式选定中衡保险公估股份有限公司为受委托机构。10月14日，中衡保险公估股份有限公司以申请人无法提供资产损失照片及相关评估需要的材料为由退回不予受理。一审法院认为，《中华人民共和国国家赔偿法》第四条规定，行政机关及其工作人员在行使行政职权时违法，侵犯公民、法人或者其他组织合法财产权益的，受害人有取得赔偿的权利，其中第（三）项，对违法征收、征用财产造成损害的，受害人有取得赔偿的权利；《中华人民共和国行政强制法》第八条规定，公民、法人或者其他组织因行政机关违法实施行政强制受到损害的，依法有权要求赔偿。郭丹家房屋所在地属于征地拆迁范围，海州管理区对郭丹家房屋的强制拆除行为已经被鞍山市中级人民法院的生效判决确认违法，郭丹主张赔偿于法有据。根据郭丹提交的损失清单，海州管理区对其中衣柜，电视柜，茶几，炕柜，被柜各1个，床2张；电视机1台；洗衣机1台；冰箱1台；电脑1台；空调1台；电磁炉1台；被子10套，褥子10套，袜子10双，内衣内裤12套，羽绒服4件，羊毛大衣4件，7冬天鞋5双，凉鞋5双；生活用具：烤瓷碗、盆10个，电饭锅2个，炒菜锅2个等予以认可，且以上物品均属日常生活物品。海州管理区经法定程序申请对以上物品进行评估鉴定，评估机构得出评估结论为：评估值20880.00元，该评估程序符合法律规定，对评估值本院予以认可。关于郭丹要求海州管理区赔偿损失药品900万元、电子血压计3万个共计900万元、貂皮大衣5件共计5.13万元、现金800万元一节，根据《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》第五条规定的，在行政赔偿诉讼中，原告应当对被诉具体行政行为造成损害的事实提供证据。《最高人民法院关于审理行政赔偿案件若干问题的规定》第三十二条规定的，原告在行政赔偿诉讼中对自己的主张承担举证责任。被告亦有义务提供不予赔偿或者减少赔偿数额方面的证据。郭丹应首先就其损失物品、数量计金额进行举证，现郭丹仅提供药品、现金、电子血压计、貂皮大衣的照片，对于大宗药品、医疗设备的交易没有交易记录、发票、完税凭证等合理凭证进行佐证，且没有提供经营药品或诊所的营业执照及相关经营许可；对于大量现金亦没有合理财产来源证明。郭丹提供的照片也仅为以上物品的局部照片，无法反应拍摄时间、拍摄地点，亦无法反映出照片内物品的数量及价值，对以上照片亦无其他证据予以佐证，且郭丹主张的此部分损失已超出生产生活的合理需求。另外，对此部分损失郭丹提出鉴定申请，本院通过鞍山市中级人民法院依法委托多家鉴定机构，鉴定机构均以实物不存在或申请人无法提供相关评估需要的材料等理由。退回了郭丹的鉴定申请。故对于郭丹此节主张，其不能提供相应的证据予以证明，故本院对此次诉请不予支持。若郭丹能够提供其他充分的证据予以证明，且符合案件受理条件的情况下，可再行主张诉讼权利。关于海州管理区主张的郭丹从2016年4月开始至2018年12月共计支走137000元应从赔偿款中予以扣除一节，因其没有提供相应证据证明，且没有说明该款的性质，本院暂不予支持，待其提供相应的证据后，可另行主张。综上，依据《中华人民共和国国家赔偿法》第二条、第四条、《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》第五条，《最高人民法院关于审理行政赔偿案件若干问题的规定》第三十二条、第三十五条之规定判决：一、海城市海州管理区于本判决生效后三十日内赔偿郭丹损失共计：20880.00元。二、驳回郭丹其它诉讼请求。上诉人郭丹上诉称，上诉人向一审法院提交了相关证据，能够证明上诉人损失药品900万元、电子血压计3万个共计900万元、现金800万元。一审判决没有赔偿上述款项系认定事实错误。请求撤销原判，判决因被上诉人违法拆迁给上诉人造成的药品900万元、电子血压计3万个共计900万元、现金800万元的损失进行赔偿。海城市海州管理区辩称：一审判决正确，请求二审法院维持一审判决。本院审理查明的事实与一审法院认定事实一致。本院认为，2015年12月10日我院作出（2015）鞍行初字第00049号行政判决，该判决确认海城市海州管理区对郭丹家房屋实施的强制拆除行为违法，依据《中华人民共和国国家赔偿法》第四条（三）项、《中华人民共和国行政强制法》第八条规定，上诉人郭丹有权要求海州管理区对郭丹家房屋实施的强制拆除行为违法造成的损失进行赔偿，根据郭丹提交的损失清单，海州管理区对其中衣柜，电视柜，茶几，炕柜，被柜各1个，床2张；电视机1台；洗衣机1台；冰箱1台；电脑1台；空调1台；电磁炉1台；被子10套，褥子10套，袜子10双，内衣内裤12套，羽绒服4件，羊毛大衣4件，7冬天鞋5双，凉鞋5双；生活用具：烤瓷碗、盆10个，电饭锅2个，炒菜锅2个等予以认可，且以上物品均属日常生活物品。海州管理区经法定程序申请对以上物品进行评估鉴定，评估机构得出评估结论为：评估值20880元，该评估程序符合法律规定，对评估值本院予以认可。关于郭丹要求海州管理区赔偿损失药品900万元、电子血压计3万个共计900万元、貂皮大衣5件共计5.13万元、现金800万元一节，根据《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》第五条、《最高人民法院关于审理行政赔偿案件若干问题的规定》第三十二条规定的，郭丹此节主张，其不能提供相应的证据予以证明，故本院对此次诉请不予支持。若郭丹能够提供其他充分的证据予以证明，且符合案件受理条件的情况下，可再行主张诉讼权利。上诉人郭丹的上诉理由不能成立，本院不予支持。综上，一审法院认定事实清楚，证据确实充分，适用法律正确，审判程序合法。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项之规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。本判决为终审判决。审判长 李 群审判员 周庆文审判员 张 冬二〇二〇年四月二十日书记员 卢月萍