抚顺市新抚区人民法院行 政 判 决 书（2020）辽0402行初1号原告李连君，男，汉族，1966年7月30日出生，现住抚顺市东洲区。被告抚顺市东洲区人民政府办公室，住所地：抚顺市东洲区搭连路2号。负责人肇锐，系该办公室主任。委托代理人曾雯婷，系辽宁民威律师事务所律师。被告抚顺市东洲区人民政府，住所地：抚顺市东洲区搭连路2号。负责人赵晨阳，系该区政府区长。委托代理人**，系东洲区司法局工作人员。委托代理人周铮，系辽宁民威律师事务所律师。原告李连君诉被告抚顺市东洲区人民政府办公室（以下简称“东洲区政府办公室”）、抚顺市东洲区人民政府（以下简称“东洲区政府”）政府信息公开一案，向本院提起行政诉讼，本院受理后，向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2020年4月22日公开开庭审理了本案。原告李连君，被告东洲区政府办公室负责人肇锐、委托代理人曾雯婷，东洲区政府委托代理人**、周铮到庭参加诉讼，本案现已审理终结。原告诉称，根据《辽宁省城市供热条例》、《抚顺市城市供热条例》等相关法律规定，供热主管部门应当对供热单位的供热设施运行情况实行实时远程监控，采集供热相关数据信息，并向社会公开。东洲区供热办利用微信号获取辽能（抚顺）热电有限公司的温度曲线图，对辽能（抚顺）热电有限公司的供热温度进行管理，所以微信号属于《中华人民共和国政府信息公开条例》中第二条规定的政府信息，即行政机关在履行行政管理职能过程中制作或者获取的，以一定形式记录、保存的信息，因此应当公开。二被告作出的依申请公开政府信息告知和行政复议决定是错误的。请求法院撤销被告东洲区政府办公室作出的东政办依申请[2019]6号依申请公开政府信息告知和被告东洲区政府作出的抚东政复决（信息公开）字[2019]001号行政复议决定；请求法院判决二被告公开东洲区住房和城乡建设局下属的供热管理办公室获取辽能（抚顺）热电有限公司所属供热站温度曲线图的微信号；本案诉讼费由二被告承担。原告向本院提交如下证据：1、抚顺市中级人民法院（2019）辽04行终93号行政判决书，用以证明东洲区供热办一般通过打电话或者微信图片的方式获取温度曲线图及供热参数信息。2、抚顺市中级人民法院（2019）辽04行终93号案件询问笔录第5页，用以证明城建局称没有网络公开地址，咨询供热压力及供热温度一般是打电话，或者和供热公司领导以微信方式要温度曲线图，即被告掌握微信号的信息。被告东洲区政府办公室辩称，被告依法受理了李连君的信息公开申请，并依法作出了东洲区人民政府办公室依申请公开政府信息告知及补充说明，被告作出该告知书的内容符合《中华人民共和国政府信息公开条例》相关规定，原告的诉讼请求没有事实和法律依据。综上所述，被告作出的东洲区人民政府办公室依申请公开政府信息告知书主体合法，认定事实清楚、证据确凿，适用依据正确，程序合法。故原告的诉讼请求没有事实和法律依据，请求法院驳回其诉讼请求。被告东洲区政府办公室向本院提交了如下证据：1、政府信息公开申请书，用以证明被告政府办公室依法受理原告提出的政府信息公开申请以及原告申请公开信息的内容。2、关于李连君要求公开供热运行微信号的回复、关于编号：20190117006工作交办单的回复，用以证明辽能（抚顺）热电有限公司、东洲区供热办向被告回复意见，没有原告要求公开的微信号。3、东洲区人民政府办公室依申请公开政府信息告知书、东洲区人民政府办公室的补充说明及依申请公开信息领取留存单，用以证明被告东洲区政府办公室根据原告的信息公开申请作出的答复内容及对原告进行告知和送达的过程。被告东洲区政府辩称，原告的诉讼请求没有事实和法律依据，首先，受理、审理行政复议案件系被告的法定职责。根据《中华人民共和国行政复议法》第三条的规定，被告对原告的复议申请依法受理，进行审查，作出复议决定。其次，被告作出行政复议决定认定事实清楚，适用法律正确，程序合法。原告于2019年8月1日向被告申请行政复议，由于该案涉及单位较多，情况较复杂，故向原告送达了行政复议延期审理通知书，决定延期30日作出复议决定。被告依据《中华人民共和国行政复议法》规定，于2019年10月28日作出抚东政复决字（2019）第001号行政复议决定。经被告审查，抚顺市东洲区人民政府办公室作出的东洲区人民政府办公室依申请公开政府信息告知主体合法，认定事实清楚，证据确凿，适用依据正确，程序合法。故原告的诉讼请求没有事实和法律依据，请求法驳回其诉讼请求。被告东洲区政府向本院提交了如下证据：1、行政复议申请书、行政复议受理通知书，用以证明东洲区政府依法受理原告的复议申请。2、行政复议答复通知书、关于东洲区供热办询问供热运行微信号的回复、关于编号20190117006号回复、关于《东洲区人民政府办公室依申请公开政府信息告知书》（东政办依申请[2019]6号）的补充说明、行政复议延期审理通知书、行政复议决定书及送达回证，用以证明东洲区政府依法作出行政复议决定，依法送达给原告，程序合法。经庭审质证，本院对证据作出如下确认：对原告提交的1-2号证据，无法证明原告的诉讼主张，本院依法不予确认。对被告东洲区政府办公室提交的1-3号证据，可以证明原告向其提出信息公开申请，被告东洲区政府办公室在法定期限内对原告进行答复，具有真实性，本院依法予以确认。对被告东洲区政府提交的1-2号证据，可以证明原告向被告提出复议申请，被告经审查作出行政复议决定的过程，具有真实性，本院依法予以确认。经审理查明，2019年6月10日原告李连君向被告东洲区政府办公室递交政府信息公开申请书，申请公开东洲区住房和城乡建设局下属的供热管理办公室获取的辽能（抚顺）热电有限公司所属供热站的温度曲线图的微信号。被告东洲区政府办公室于2019年7月19日作出东政办依申请[2019]6号东洲区人民政府办公室依申请公开政府信息告知，答复如下：李连君所申请公开的信息涉及第三方，所以区供热办与辽能（抚顺）热电有限公司联系，辽能（抚顺）热电有限公司回复并没有建立关于供热运行参数或供热曲线图的微信号。依据区供热办与辽能（抚顺）热电有限公司的答复，故对李连君申请的事项无法公开。2019年7月24日被告东洲区政府办公室作出关于东洲区人民政府办公室依申请公开政府信息告知书（东政办依申请[2019]6号）的补充说明，补充如下：区供热办与辽能（抚顺）热电有限公司的微信号都属于个人隐私，并不属于政府信息，故对李连君申请的事项无法公开。原告不服该告知，于2019年8月1日向被告东洲区政府申请行政复议，东洲区政府于2019年10月28日作出抚东政复决（信息公开）字[2019]001号行政复议决定，维持被告东洲区政府办公室作出的东政办依申请[2019]6号依申请公开政府信息告知。原告不服，以诉称理由向本院提起行政诉讼，审理中二被告以辩称理由请求法院驳回原告的诉讼请求。本院认为，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第二条规定“本条例所称政府信息，是指行政机关在履行职责过程中制作或者获取的，以一定形式记录、保存的信息。”《供水、供气、供热等公用事业单位信息公开实施办法》第七条规定“公用事业单位对符合下列基本要求之一的信息应主动公开：（一）涉及用水、用气、用热等群众切身利益的；（二）需要社会公众广泛知晓或者参加的；（三）反映公用事业单位机构设置、职能、办事程序等情况的；（四）其他依照法律、法规、规章和有关规定应当主动公开的。”第八条规定“公用事业单位应当依照本办法第七条的规定，在各自职责范围内确定主动公开的信息目录，信息公开指南和信息公开具体内容，并重点公开下列信息：（二）服务信息：3、供热行业（1）热力销售价格，维修及相关服务价格标准，有关收费依据；（2）供热申请报装工作程序；（3）法定供热时间，供热收费的起止日期；（4）供热缴费、维修及相关服务办理程序、时间、网点设置、服务标准及承诺；（5）停热及恢复供热信息、巡检及查表信息；（6）供热及供热设施安全使用规定、常识和安全提示；（7）咨询服务电话、报修和救援电话、监督投诉电话。”本案中原告李连君申请公开“东洲区住房和城乡建设局下属的供热管理办公室获取的辽能（抚顺）热电有限公司所属供热站的温度曲线图的微信号。”信息不属于上述条例及办法所规定的政府信息及公用事业单位应当主动公开或依申请公开的信息。被告东洲区政府办公室及东洲区政府受理原告申请，经审查，并分别作出告知、补充说明及行政复议决定的行为，适用法律法规正确，符合法定程序，并无不当，故原告要求撤销二被告分别作出的告知、补充说明及行政复议决定的诉求，缺乏事实及法律依据，本院依法不予支持。综上所述，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条、《最高人民法院》第十二条第（一）项之规定，判决如下：驳回原告李连君的诉讼请求。案件受理费50元，由原告负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内提起上诉，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于抚顺市中级人民法院。审 判 长  王金辉人民陪审员  张 昊人民陪审员  李 扬二〇二〇年四月二十七日代书 记员  潘晓梅