丽水市莲都区人民法院 民 事 判 决 书 （2019）浙1102民初6779号 原告：丽水市鹏派物流有限公司。住所地：丽水市莲都区丽水学院西校区老团委楼。统一社会信用代码：91331102MA28J5UY4T。 法定代表人：周彩。 委托代理人（特别授权）：林龙，浙江博翔律师事务所律师。 被告：丽水市万达科教实业有限公司。住所地：丽水市莲都区丽水学院内。统一社会信用代码：91331102724545655M。 法定代表人：郑志龙。 委托代理人（特别授权）：刘京，系该公司法律顾问。 被告：龙泉市剑瓷快运有限公司。住所地：丽水市龙泉市剑池街道剑池西路。统一社会信用代码：91331181MA2A0AAJ6F。 法定代表人：赖建鑫。 委托代理人（特别授权）：梅舒军，系该公司员工。 原告丽水市鹏派物流有限公司为与被告丽水市万达科教实业有限公司、龙泉市剑瓷快运有限公司确认合同效力纠纷一案，于2019年11月6日向本院起诉，本院立案受理后，依法适用简易程序，于2019年12月17日公开开庭进行了审理。原告丽水市鹏派物流有限公司的委托代理人林龙、被告丽水市万达科教实业有限公司的委托代理人刘京、被告龙泉市剑瓷快运有限公司的委托代理人梅舒军到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告诉称：2019年6月，被告丽水市万达科教实业有限公司就丽水学院的校园快递经营项目经营权采用竞争性磋商的方式向社会公开招商，被告丽水市万达科教实业有限公司发布了《丽水学院校园快递项目经营权招商竞争性磋商文件》，文件中对竞争性磋商的采购事项、供应商要求、磋商的原则与方法、评审纪律与要求等进行了明确的规定，同时还明确规定了“《成交通知书》作为订立《合同》的依据之一。合同签订以成交通知书的要求为准。成交人领取成交通知书后十个工作日内与采购单位签订合同。不按期限要求签订合同的视为主动放弃成交资格。”、“。排名第一的成交供应商候选人……未能在规定时间内与采购单位签订合同的……，采购单位可以直接确定排名第二的供应商为成交供应商候选人。” 之后，在被告丽水市万达科教实业有限公司举行的竞争性磋商中，被告龙泉市剑瓷快运有限公司排名第一，原告公司排名第二。被告龙泉市剑瓷快运有限公司于2019年7月9日领取了成交通知书，成交通知书上将签约时间变更为10日内签约，但被告龙泉市剑瓷快运有限公司在收到成交通知书后10日内甚至是十个工作日内也未与被告丽水市万达科教实业有限公司签订合同。根据竞争性磋商文件的规定，其即已视为主动放弃成交资格。根据竞争性磋商文件的规定，原告作为排名第二的供应商，即可顺位成为成交供应商。故原告知晓此情形后，即向被告丽水市万达科教实业有限公司提出申请确认相关事实。但被告丽水市万达科教实业有限公司拒不按照竞争性磋商文件中的明确规定执行，违规与被告龙泉市剑瓷快运有限公司签订校园快递项目服务协议，在公开举行的竞争性磋商过程中，被告丽水市万达科教实业有限公司明显违背竞争性磋商文件规定的行为严重损害了原告的合法利益，根据合同法的规定，依法应予以判令无效。 原告在2016年9月至2019年期间，一直从事丽水学院校园快递业务，服务质量得到了学院师生的一致认可，还获得了“浙江省教育后勤协会商贸管理专业委员会2017年度优秀单位”，对丽水学院的快递业务具有丰富的经验和良好的口碑。根据《竞争性磋商文件》的规定，在被告龙泉市剑瓷快运有限公司丧失签约主体资格的情况下，确认原告为丽水学院校园快递项目经营权的成交供应商，既符合《竞争性磋商文件》的规定，也符合丽水学院快递服务的实际情况，故，综上，请求法院依法判令：一、确认被告丽水市万达科教实业有限公司与被告龙泉市剑瓷快运有限公司签订的《丽水学院校园快递项目服务协议》无效。二、确认原告丽水市鹏派物流有限公司为丽水学院的校园快递经营项目经营权竞争性磋商的成交供应商。 被告丽水市万达科教实业有限公司辩称：一、原告诉请要求判令《丽水学院校园快递项目服务协议》无效没有事实和法律依据。本案中并不存在合同法第52条关于合同无效的情形。二、要求确认原告为竞争性磋商的成交供应商没有事实和法律依据，它不符合丽水学院关于竞争性磋商的相关的条件，不能直接成为成交供应商。请依法驳回原告的诉讼请求。 被告龙泉市剑瓷快运有限公司辩称：跟被告丽水市万达科教实业有限公司答辩意见一致。 经审理查明：2019年6月，被告丽水市万达科教实业有限公司就丽水学院的校园快递经营项目经营权采用竞争性磋商的方式向社会公开招商，被告丽水市万达科教实业有限公司发布了《丽水学院校园快递项目经营权招商竞争性磋商文件》，文件中对竞争性磋商的采购事项、供应商要求、磋商的原则与方法、评审纪律与要求等进行了明确的规定，其中文件第八页“五、竞争性磋商采购事项5.竞争性磋商文件解释：本项目竞争性磋商文件的解释权属于丽水市万达科教实业有限公司”，文件第34页“六、成交原则本次磋商由磋商小组依据综合评分排名第一的作为成交供应商候选人。排名第一的成交供应商候选人因自身原因放弃成交或因不可抗力不能履行合同的；或磋商文件规定应当提交履约保证金而在规定的期限内未能提交的；或未能在规定时间内与采购单位签订合同的；或经质疑，采购组织机构审查确认因排名第一的候选供应商在本次采购活动中存在违法违规行为或其他原因使质疑成立的，采购单位可以直接确定排名第二的供应商为成交供应商候选人”，文件第35页末、第36页头“3.《成交通知书》作为签订《合同》的依据之一。合同签订以成交通知书的要求为准。成交人领取成交通知书后十个工作日内与采购单位签订合同。不按期限要求签订合同的视为主动放弃成交资格。未能按时签定合同的应出具证明，否则按违约处理。” 2019年7月2日，被告丽水市万达科教实业有限公司组织丽水学院校园快递项目经营权招商，经公开竞争性磋商中，被告龙泉市剑瓷快运有限公司排名第一，原告公司排名第二。 2019年7月9日，被告龙泉市剑瓷快运有限公司领取了成交通知书，通知书载明“请贵单位接到通知，公示期满后，且与采购单位签订合同前，须按磋商文件要求向采购单位交纳合同履约保证金：人民币贰万元整（小写￥20000.00元），并在10日内凭成交通知书与采购单位签定合同。感谢贵单位对我方采购工作的支持。” 2019年7月20日，被告龙泉市剑瓷快运有限公司向被告丽水市万达科教实业有限公司递交《签约延期申请》，载明“因各家快递公司学院区块代理权尚未完全落定，特向贵公司申请延迟7个工作日履行签约事宜。若我公司7个工作日内仍未达到签约要求，则我公司放弃本次中标签约权。” 2019年8月4日，被告丽水市万达科教实业有限公司与被告龙泉市剑瓷快运有限公司签订《丽水学院校园快递项目服务协议》。 现原告丽水市鹏派物流有限公司以被告龙泉市剑瓷快运有限公司未按《成交通知书》及竞争性磋商文件确定的时间内签约，损失其作为竞争性磋商排名第二的供应商的权利为由诉至本院。 本院据以认定上述事实所采纳的证据有：原告提供的原、被告身份材料、竞争性磋商文件、成交通知书、被告提供的签约延期申请、丽水学院校园快递项目服务协议、收派服务合同、快递特许经营（承包）合同及到庭当事人庭审陈述。 本院认为，根据《中华人民共和国合同法》第五十二条的规定“有下列情形之一的，合同无效：(一)一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益；(二)恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益；(三)以合法形式掩盖非法目的；(四)损害社会公共利益；(五)违反法律、行政法规的强制性规定。”本案中，原告提供的证据无法证实两被告存在上述合同无效的法定情形。《竞争性磋商文件》第七部分第一条第三款中规定“合同签订以成交通知书的要求为准。成交人领取通知书后十个工作日内与采购单位签订合同。不按期要求签订合同的视为主动放弃成交资格。未能按时签订合同的应出具证明，否则按违约处理。”被告龙泉市剑瓷快运有限公司作为本次竞争性磋商排名第一的成交供应商候选人已按此条款向采购单位即被告丽水市万达科教实业有限公司提交了签约延期申请，并取得了被告丽水市万达科教实业有限公司的同意，双方最终签约，符合上述条款的规定。故原告诉请要求确认两被告签订的协议无效及确认原告为本次丽水学院的校园快递经营项目经营权竞争性磋商的成交供应商，无事实与法律依据，本院不予支持。 本院依照《中华人民共和国合同法》第五十二条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、《最高人民法院关于适用的解释》第九十条的规定，判决如下： 驳回原告丽水市鹏派物流有限公司的诉讼请求。 案件受理费80元，减半收取40元，由原告丽水市鹏派物流有限公司负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于浙江省丽水市中级人民法院。 审 判 员 赵敏冲 二〇二〇年四月十四日 代书记员 莫一帆