青海省西宁市中级人民法院民事裁定书（2020）青01民特11号申请人：甘肃巨实建设工程有限公司，统一社会信用代码:91621000397029337T,住所地:甘肃省庆阳市西峰区南大街陇东大厦13楼。法定代表人：徐宏，董事长。委托诉讼代理人：王永妮，甘肃雷奇律师事务所律师。被申请人：中国水利水电第四工程有限公司，统一社会信用代码:9163000022658124XK（3-15），住所地:青海省西宁市东川工业园区金桥路38号。法定代表人：徐银林，董事长。委托诉讼代理人：路文兴。委托诉讼代理人：康春玲。申请人甘肃巨实建设工程有限公司（以下简称巨实公司）与被申请人中国水利水电第四工程有限公司（以下简称水电四公司）申请撤销仲裁裁决一案，本院于2020年2月26日立案后，依法组成合议庭进行了审查。现已审查终结。申请人巨实公司请求:依法撤销西宁仲裁委员会作出的(2019)宁仲裁字第095号仲裁裁决书。因仲裁条款无效,且被申请人隐瞒了足以影响公正裁决的证据和裁决的事项，仲裁委员会无权仲裁,仲裁裁决应依法撤销。理由如下:一、申请人与被申请人关于庆阳五台山水库主体工程项目,共签订过两份协议,分别是2016年1月13日签订的项目合作议书和2016年4月10日签订的专业分包合同。其中,第一份协议中违约条款约定:合作过程中若发生违约情况双方首先应进行协商,协商未果可向被申请人注册所在地(西宁市东川工业园区)法院提起诉讼。第二份协议中争议条款约定:在履行分包合同过程中发生争议,双方协商或者调解不成时,按照第一种方式解决,即提交西宁市仲裁委员会仲裁。根据申请人调查,西宁市仲裁委员会不是仅有一家,而且本仲裁庭是西宁仲裁委员会,并不是西宁市仲裁委员会，根据《仲裁法》第十八条的规定,申请人与被申请人关于庆阳五台山水库主体工程项目两份协议中未明确约定本仲裁庭进行仲裁,且双方也未达成补充协议,该仲裁协议无效。二、被申请人隐瞒了足以影响公正裁决的证据。被申请人未向仲裁庭提交申请人和被申请人双方部分工程结算单、施工日志和工程签证单,被申请人只提供了有利于自己的合同和未经申请人签字认可的《关于终止工程分包合同的函》,导致申请人近一千万的工程款无法认定。按照交易习惯,只有拖欠工程,多支付工程款比较少见,更何况被申请人作为国企,如何能多支付申请人工程款。三、仲裁裁决结果第五项:让申请人给被申请人提供金额为人民币7623395.01元增值税发票,明显不属于仲裁范围。对于开具发票的问题,应依据行政途径解决。四、本案的事实是:2015年12月,申请人与被申请人公司合作办理庆阳市水务局关于庆阳市巴家咀水库调蓄工程项目招投标事宜,当时该项目是以申请人为主导,借用水电四局资质,联合竞标并中标的,被申请人竞标前曾承诺申请人,中标后该项目由申请人负责施工,只是在被申请人处备案,以两家不同名称公司的名义签订两份施工合同,只收取管理费。2016年4月申请人与被申请人甘肃分局签订了关于庆阳市巴家咀水库调蓄工程项目合作框架协议和专业分包合同。2016年9月,申请人施工人员才正式进入作业区开始施工,在施工过程中,被申请人经常以庆阳市水务局未拨付工程进度款为由,故意拖延工程款。水电四公司辩称，一、仲裁条款是有效条款，且西宁仲裁委对本案有管辖权。二、被申请人举证时，所有证据均具备真实性、合法性、关联性。三、合同中明确约定先开票后付款。四、申请人在撤裁申请书中的其他理由与本案无关，且被申请人已超付工程款。仲裁裁决正确，驳回申请人的申请。经审查查明：2019年9月18日，西宁仲裁委员会作出（2019）宁仲裁字第095号仲裁裁决：一、被申请人甘肃巨实建设工程有限公司向申请人中国水利水电第四工程局有限公司返还超付工程款人民币529254.41元;二、被申请人甘肃巨实建设工程有限公司向申请人中国水利水电第四工程局有限公司支付机械调拨费341844.52元、材料调拨费819876.71元、产值管理费56466.2元、现场管理费197366.11元、地勘费17500元、电费36212.80元,合计人民币1469266.34元;三、被申请人甘肃巨实建设工程有限公司向申请人中国水利水电第四工程局有限公司赔偿1080沟清表土高于设计高程未清理损失14569.83元;四、被申请人甘肃巨实建设工程有限公司向申请人中国水利水电第四工程局有限公司返还被强制扣划的项目资金人民币1269250元;五、被申请人甘肃巨实建设工程有限公司向申请人中国水利水电第四工程局有限公司提供金额为人民币7623395.01元的增值税发票(以双方决算工程款10823395.01元为准,扣除被申请人已开具、交付增值税发票金额);六、驳回申请人中国水利水电第四工程局有限公司其他仲裁请求;七、本案仲裁费56853元,由申请人中国水利水电第四工程局有限公司承担30888元,被申请人甘肃巨实建设工程有限公司承担25965元。申请人预交的仲裁费不再退回,由被申请人在支付上述费用时一并支付。本院认为，申请人申请撤销裁决,应当符合《中华人民共和国仲裁法》第五十八条规定的情形,且应当提供证据予以证明。一、关于申请人认为与被申请人庆阳五台山水库主体工程项目两份协议中未明确约定仲裁，仲裁协议无效的问题。2016年4月24日，申请人与被申请人签订的《庆阳五台山水库主体工程施工专业分包合同》约定在履行分包合同过程中发生争议，双方协商解决或者调解不成时，将争议提交西宁市仲裁委员会申请仲裁。根据《中华人民共和国仲裁法》第十条的规定，西宁市行政区划内仅设有西宁仲裁委员会一家仲裁机构，因此，对“西宁市仲裁委员会”的约定不能从文字机械理解为西宁市的仲裁机构。根据《最高人民法院关于适用中华人民共和国仲裁法若干问题的解释》第六条“仲裁协议约定由某地的仲裁机构仲裁且该地仅有一个仲裁机构的，该仲裁机构视为约定的仲裁机构”的规定，应当视为双方约定的仲裁机构是西宁仲裁委员会，双方对仲裁机构的约定是明确的。申请人请求确认仲裁条款无效的理由于法无据，不予支持。二、关于申请人主张仲裁送达程序违法,违反法定程序的问题。经审查，仲裁庭用EMS分别向申请人单位住所和申请人法人住所邮寄送达了开庭通知，并注明务必本人签收，否则退回,邮件回执注明本人签收。《仲裁规则》第一百零八条第二款规定,仲裁文书、通知等案件材料除直接送达外,以邮寄、传真、电报、电传送至被送达人的营业地点、惯常住所地、现住地的通讯地址、身份证载明的地址、户籍所在地、合同约定的通讯地址或者被送达人书面告知的地址,均视为送达。以邮电件签收或者返回日期为送达日期。本案仲裁阶段,仲裁机构已向申请人单位住所和申请人法人住所进行了邮寄送达,其送达程序符合仲裁规则的规定,申请人主张送达程序违法不能成立。申请人的此项撤裁理由，不予支持。三、申请人认为被申请人隐瞒了足以影响公正裁决的证据。根据申请人陈述，被申请人隐瞒了如下证据；1、2018年5月22日，被申请人给申请人发的函件，被申请人承认申请人完成总工程量的70%，即1602.15万元；2、2016年1月14日双方签订的合同意向书，工程造价为2288.79万元。证明工程款不是本裁决书认定的1048万元；3、框架协议，证明是申请人借用水电四局的资质联合中标的，框架协议中的4.1.2.2.约定了10万投标工作费，证明工程是联合中标、联合施工，与分包合同没有关系。本院认为,申请人如认为上述证据对本案纠纷审理至关重要，则应当在仲裁过程中出示，因申请人经仲裁庭依法送达开庭通知，无正当理由未到庭，申请人未主张该事实，应视为放弃自身程序权利，且以上证据并非为被申请人单方持有，在双方均持有的情况下，仅凭被申请人未提供此证据无法得出其隐瞒证据的结论。被申请人在仲裁时已提交主张事实的证据，仲裁庭也对其证明力作出了审查和认定，并在此基础上就实体问题作出判断，在申请人未到庭提供补强证据的情况下，要求本院对原有的证据证明力作出不同于仲裁庭的判断，属于对仲裁庭裁决的实体内容进行审查，与仲裁一裁终局的基本原则相悖。故被申请人在仲裁时提交的证据并不存在申请人所述的隐瞒了足以影响公正裁决的关键证据的情形,本院对申请人该撤销裁决理由不予支持。四、关于申请人认为仲裁庭裁决由申请人向被申请人提供增值税发票不属于仲裁范围的问题。根据《中华人民共和国税收征收管理法》《中华人民共和国发票管理法》的规定，收取工程款后开具发票是承包方税法上的义务，承包人应当依据税法的相关规定向发包人开具发票。但此项裁决属于案件实体处理范围，并非程序性问题，不属于《中华人民共和国仲裁法》第五十八条规定的可撤销仲裁裁决的情形，法院无权对实体问题作出处理。故本院对申请人该撤销裁决理由不予支持。综上，甘肃巨实建设工程有限公司申请撤销仲裁裁决的理由不具备《中华人民共和国仲裁法》第五十八规定的可撤销仲裁裁决的情形，其撤裁请求于法无据，应予驳回。依照《中华人民共和国仲裁法》第六十条的规定，裁定如下：驳回甘肃巨实建设工程有限公司要求撤销（2019）宁仲裁字第095号仲裁裁决的申请。申请费400元，由甘肃巨实建设工程有限公司负担。审判长 付元泰审判员 刘 红审判员 马秀芬 二○二○年四月七日书记员 葛 琦附：相关法律条文《中华人民共和国仲裁法》第五十八条【申请撤销仲裁裁决的事由】当事人提出证据证明裁决有下列情形之一的，可以向仲裁委员会所在地的中级人民法院申请撤销裁决:（一）没有仲裁协议的；（二）裁决的事项不属于仲裁协议的范围或者仲裁委员会无权仲裁的；（三）仲裁庭的组成或者仲裁的程序违反法定程序的；（四）裁决所根据的证据是伪造的；（五）对方当事人隐瞒了足以影响公正裁决的证据的；（六）仲裁员在仲裁该案时有索贿受贿，徇私舞弊，枉法裁决行为的。人民法院经组成合议庭审查核实裁决有前款规定情形之一的，应当裁定撤销。人民法院认定该裁决违背社会公共利益的，应当裁定撤销。第六十条【人民法院对撤销申请的审查和处理】人民法院应当在受理撤销裁决申请之日起两个月内作出撤销裁决或者驳回申请的裁定。