浙江省湖州市吴兴区人民法院 民 事 判 决 书 (2019)浙0502民初6517号 原告：包国强，男，1981年12月16日出生，汉族。住址：嘉兴市秀洲区。 委托诉讼代理人：唐勇辉，浙江凯信律师事务所律师。 被告：湖州丽艺纺织有限公司，住所地：湖州市吴兴区环渚乡龙溪村。 法定代表人：邵丽萍，该公司总经理。 委托诉讼代理人：邱百根，该公司员工。 原告包国强与被告湖州丽艺纺织有限公司房屋租赁合同纠纷一案，本院于2019年10月14日立案受理后，依法由审判员冯群安适用简易程序于2019年11月27日公开开庭进行了审理。原告包国强的委托诉讼代理人唐勇辉和被告湖州丽艺纺织有限公司的委托诉讼代理人邱百根到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告包国强起诉称：2018年2月7日，原告与被告签订《租房意向书》，约定：原告向被告租用位于湖州市吴兴区南侧的厂房一号车间一层（建筑面积为1800平方米）；租期五年，自2018年4月1日至2023年3月31日止；租金前两年暂定为200元/平方米，每年租金360000元，租房保证金100000元，合计460000元，后三年租金根据周边租房市场行情上浮，上浮比例在20%以内协商确定；五年的排污费押金暂时按10000元/台预收，计划安装100台喷水织机；合同签订后原告支付合同定金200000元，其余租金、租房保证金在设备搬入前计算结清；被告在收到原告支付的定金后，须在2018年3月31日前完成厂房腾空及完善相关设施，并通知原告办理入住手续；被告收取原告合同定金后，应尽快完善厂房、配套设施和排污设施，确保原告在合同约定的时间内安装设备及投入正常生产，如由于被告的原因造成原告无法投入正常生产，被告应对此负全责，退还所交押金，并赔偿原告的经济损失。合同签订后，原告依约于2018年2月8日向被告支付定金200000元，于2018年2月11日向被告支付90台喷水织机的排污费押金900000元，但直至2018年3月31日被告一直未完成厂房腾空及完善相关设施，更未通知原告办理入住手续，2019年5月，被告口头告知原告因上一个租户续租了厂房，故不能把厂房租给原告。原告无奈只能变卖机器设备，遭受了巨大的损失。经原告多次催讨，被告自2018年5月30日至2019年9月3日陆续归还了原告870000元，余款一直没有归还。为维护自身合法权益，原告起诉法院，请求判令：1.被告立即归还原告双倍定金400000元、排污费押金30000元，赔偿利息损失35610.8元（自2018年4月1日起暂计算至2019年9月17日，按银行同期贷款基准利率计算至实际清偿之日止），合计465610.8元；2.本案诉讼费由被告承担。 原告为支持其诉讼请求，向本院提交如下证据： 证据1：租房意向书，用于证明原、被告签订租房意向书，并约定租金、定金及办理相关手续等的事实。 证据2：个人转账汇款回单，用于证明原告向被告财务及被告指定的相关单位汇款共计1100000元的事实。 证据3：微信聊天记录截图，证明原告按被告的指示向湖州利裕丝织厂汇款的事实。 证据4：中国农业银行银行卡交易明细清单，证明被告已返还原告共计870000元的事实。 对于原告提交的证据，被告湖州丽艺纺织有限公司质证如下:证据1仅仅是意向书，并非正式的合同；对于证据2、3、4均无异议。 被告湖州丽艺纺织有限公司答辩称：原、被告双方确于2018年2月7日签订了租房意向书，2018年2月8日，原告向被告支付定金200000元，2018年2月11日，原告向被告支付90台喷水织机的排污费押金900000元。2018年3月中旬，根据湖州市人民政府和吴兴区人民政府的工作安排，决定在吴兴区范围内开展取缔喷水织机行业的专项整治工作，湖州丽艺纺织有限公司作为生产经营喷水织机行业场所，虽然已经取得了环评等合法经营手续，仍然被列为此次专项整治的范围。故湖州丽艺纺织有限公司未能按期腾空厂房并完善相关设施的根本原因在于市、区人民政府关于取缔喷水织机行业的专项整治工作，非因湖州丽艺纺织有限公司原因所致。2018年5月30日，湖州丽艺纺织有限公司已经返还了原告定金200000元，并陆续返还了原告喷水织机排污费押金670000元，尚欠230000元。至于原告包国强诉称其变卖机器设备，遭受巨大经济损失一说不成立，双方所签订的仅是租房意向书，非正式的租房合同。综上，湖州丽艺纺织有限公司对所欠的230000元将尽早归还，请求法院驳回原告其余诉讼请求，并立即解除对湖州丽艺纺织有限公司财产的冻结措施。 被告湖州丽艺纺织有限公司为证明自己的抗辩，向法院提交如下证据： 证据1：情况说明，证明根据湖州市人民政府、吴兴区人民政府《关于本辖区取缔喷水织机行业进行专项整治的工作意见》，湖州丽艺纺织有限公司生产经营的喷水织机行业场所被列入取缔专项整治工作范围的事实。 证据2：交通银行交易明细，证明2018年5月30日，被告已将定金200000元返还给原告包国强的事实。 证据3：交通银行转账凭证8张，证明湖州丽艺纺织有限公司已将排污费共计670000元返还原告包国强的事实。 对于被告提交的证据，原告质证后认为：对于证据1的证据三性不予认可，该情况说明与本案事实无关，缺乏关联性，且根据《最高人民法院关于适用的解释》第一百一十五条之规定，单位向人民法院出具的证明材料，应当由单位负责人及制作证明材料的人员签名或者盖章，并加盖单位印章，该证明材料不符合证据形式要求；对于证据2的真实性无异议，但对于证明内容有异议，该200000元的性质并非定金，根据法律规定及合同约定，双方约定以交付定金作为订立主合同担保的，给付定金的一方拒绝订立主合同的，无权要求返还定金；收受定金的一方拒绝订立合同的，应当双倍返还定金；对于证据3无异议。 本院经审理认定事实如下：2018年2月7日，原告包国强与被告湖州丽艺纺织有限公司签订租房意向书，约定：原告租用被告位于湖州市吴兴区南侧的厂房一号车间一层（建筑面积为1800平方米）；双方商定租期为五年，自2018年4月1日至2023年3月31日止；前两年租金暂定为200元/平方米，每年租金360000元，租房保证金100000元，合计460000元，具体单价待2018年3月份正式签订合同时确定，后三年租金根据周边租房市场行情上浮，上浮比例在20%以内协商确定；五年的排污费押金暂时按照10000元/台预收，具体在正式签合同时协商确定；合同签订后包国强支付合同定金200000元，其余租金、租房保证金在设备搬入前计算结清；湖州丽艺纺织有限公司在收到包国强支付的定金后在2018年3月31日前完成厂房腾空及完善相关设施，并通知包国强办理入住手续；湖州丽艺纺织有限公司收取包国强合同定金后，应尽快完善厂房、配套设施和排污设施，确保包国强在合同约定的时间内安装设备及投入正常生产，如由于湖州丽艺纺织有限公司的原因造成包国强无法投入正常生产，湖州丽艺纺织有限公司应对此负全责，退还所交押金，并赔偿经济损失。合同签订后，原告于2018年2月8日向被告支付定金200000元，2018年2月11日向被告支付90台喷水织机的排污费押金900000元。嗣后，被告湖州丽艺纺织有限公司未能按约将厂房出租给原告，被告于2018年5月30日返还原告200000元，2018年7月11日返还原告200000元，2018年10月8日返还原告100000元,2018年10月26日返还原告100000元，2018年12月31日返还原告100000元，2019年4月8日返还原告100000元，2019年7月23日返还原告20000元，2019年8月24日返还原告30000元，2019年9月3日返还原告20000元，共计返还原告870000元。原、被告双方对合同无法履行的违约责任承担产生分歧，以致纠纷成讼。 以上事实由原告提交的租房意向书、个人转账汇款回单、微信聊天记录、中国农业银行银行卡交易明细清单，被告提交的交通银行交易明细、转账凭证及当事人的当庭陈述等证据予以证实。 本院认为：本案双方的主要争议焦点是：一、关于案涉租房意向书的法律性质问题；二、不能履行合同的原因；三、是否适用定金罚则；四、关于利息损失问题。 对于争议焦点一。原告包国强与被告湖州丽艺纺织有限公司签订租房意向书，初步确定了租房的各项事宜，对双方正式签订租房合同达成了合意，且双方对于意向书的签订及其内容均无异议，故该租房意向书是对将来签订正式租房合同的预先约定，具有预约合同的性质，双方均应按照约定履行义务。对于争议焦点二。被告抗辩称当地政府于2018年3月中旬根据中央环保督察组反馈整治意见和市委市政府的工作安排部署精神，逐步开展喷水织机取缔工作致使合同无法继续履行，属于不可抗力，但未提供充分证据予以证明。故对被告有关合同无法履行系因不可抗力所致的辩解，本院不予采信。关于争议焦点三。该案中，因被告湖州丽艺纺织有限公司未能按照租房意向书约定履行合同，应按定金罚责双倍返还定金400000元。故原告要求被告双倍返还定金400000元的诉讼请求，本院予以支持。对于争议焦点四。被告湖州丽艺纺织有限公司收到原告定金200000万元外，还收到排污费押金900000元，确实给原告造成了一定的利息损失，但原告包国强的利息损失并没有超出定金收益，故对其关于利息损失的诉讼请求，本院不予支持。经核算，被告须返还原告剩余款项为430000元（200000元+900000元-200000元-200000元-100000元-100000元-100000元-100000元-20000元-30000元-20000元+200000元=430000元）。综上，依照《中华人民共和国合同法》第八条、第一百一十三条第一款、第一百一十五条、第一百一十七条第二款，《中华人民共和国担保法》第八十九条以及《最高人民法院关于适用的解释》第九十条之规定，判决如下： 一、被告湖州丽艺纺织有限公司返还原告包国强定金及排污费押金共计430000元，限于本判决生效之日起十日内付清； 二、驳回原告包国强的其他诉讼请求。 若被告未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 本案受理费8284元，减半收取4142元，保全费2870元，合计诉讼费7012元，由原告包国强负担317元，被告湖州丽艺纺织有限公司负担6695元。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于浙江省湖州市中级人民法院。 审判员  冯群安 二〇二〇年四月十四日 法官助理徐国苓 书记员张红伟