成都铁路运输法院 民 事 判 决 书 (2019)川7101民初402号 原告：王孝军，男，汉族，1973年4月30日出生，住四川省广元市利州区。 委托诉讼代理人：王瑞平，四川中玉律师事务所律师。 被告：中铁十七局集团第一工程有限公司，住所地山东省青岛市黄岛区瑞源国际3号。 法定代表人：秦志斌，执行董事。 委托诉讼代理人：王浩楠，该公司员工。 委托诉讼代理人：赵宪涛，该公司员工。 原告王孝军与被告中铁十七局集团第一工程有限公司（以下简称“十七局一公司”）建设工程分包合同纠纷一案，本院于2019年11月18日立案后,依法适用普通程序，并于2020年4月14日公开开庭进行了审理。原告王孝军及委托诉讼代理人王瑞平，被告的委托诉讼代理人王浩楠、赵宪涛到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告王孝军向本院提出诉讼请求：1.被告向原告支付欠付工程款4164200元；2.本案诉讼费由被告承担。原告在诉讼中将起诉金额变更为3564200元。事实与理由：被告系西成铁路建筑总承包方，为全面完成施工任务，被告于2016年5月将指定范围内在广元市利州区荣利村、覃家梁村、新龙村、竞赛村、昭化区鸭浮村的复垦工程分包给原告，工程内容包括土地平整、灌溉排水、道路、土方回填等。2016年10月1起，原告承包的分包工程竣工，验收合格，核算合同总价5164200元，被告支付了100万，剩余4164200元拖欠未付。原告多次催要，被告均以集团未拨款为由欠付。2019年1月22日，被告下属的中铁十七局西成铁路客运专线四川段指挥部作出《承诺函》，承诺筹集资金在2019年4月30日前批复清概费用后第一时间支付所欠款项，逾期不支付欠款，可以在当地法院诉讼追款。期满被告依然未付款，为此，原告特向法院提起诉讼，希望判如所请。 被告十七局一公司辩称，原告起诉金额不实，合同约定的付款条件尚未成就，被告暂不应该支付款项。 原告为证明自己的主张，向法庭提交了以下证据：第一组：原、被告身份证明，拟证明当事人身份信息；第二组：1.委托复垦协议书8份，拟证明合同的条款中对合同价款有明确约定，每一份合同是不同额度，总金额相加与起诉的金额是吻合的。在涉及到付款方式上，约定了工程无预付款，工程完成验收合格、交付使用后，由被告支付给原告后，原告负责开票；2.验收资料，拟证明原告方是按照与被告所签订的付款协议书完成了委托复垦工作，完成了付款工作，付款完成后也得到了当地政府的验收认可，特别是得到了户口接收单位村组的接受，被告应当按照约定支付工程款；3.承诺函，拟证明承诺资金应该在2019年4月30号之前付清，而且在承诺函上并没有像被告所提出的支付条件还没成立，只是以被告手续尚未完善为由，提出暂时无法支付。承诺函是指挥长郭兴文以及樊辉明做出的，现在原告手上没有原件只有扫描件，但是其内容都是一致的；第四组证据：四份证明和五张增值税发票，拟证明工程价款是没有争议的，否则被告是不会盖公章提供证明。 对原告提交的证据，被告的质证意见为：1.原告提交的第一组证据证明主体身份的证据无异议；2.对于原告提交的合同的真实性有异议，被告现在无法确定合同上面加盖的被告方的公章是否真实，并且上面并没有被告方授权人员的签字；3.对于秦家良村的验收资料真实性无异议，对其证明内容有异议，原告并未提交水保部门的意见，以及水保部门是否验收并未提交，也并没有体现复垦抵押金是否退还给被告方；4.对四份证明和五张增值税发票，被告方认为该证明上所写的仅是为开具税票所用，并不能证明被告是否欠付原告款项，而且原告提交的增值税普通发票，同样也是不齐全的，该发票是否交付被告，被告需要核实。 被告十七局一公司未向法庭举示证据。 对于原告提供的主体身份信息的证据、八份委托复垦协议等证据，符合证据的三性，本院予以确认并在案佐证。对于原告提交的其他证据，本院将结合庭审查明的事实综合评判。 根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下： 2016年5月20日，原告与被告十七局一公司签订了三份《西成铁路客运专线广元市盘龙镇荣利村临时用地委托复垦协议书》，工程名称分别为：西成客专李家梁隧道弃渣场复垦工程、西成客专范家湾隧道弃渣场复垦工程、西成客专柏树湾隧道弃渣场复垦工程，工程地点分别为四川省广元经济技术开发区盘龙镇荣利村三组、荣利村四组、荣利村二组，合同价款分别为203600元、311500元、833400元。2016年7月7日，原、被告签订了《西成铁路客运专线广元市经济技术开发区临时用地委托复垦协议书》，工程名称为：西成客专覃家梁村王家营弃土场临时用地复垦工程，工程地点在元市经济技术开发区，价款为595300元。2017年3月20日，原、被告签订《西成铁路客运专线广元市盘龙镇新龙村、竞赛村临时用地委托复垦协议书》，工程名称为：西成客专新龙村、竞赛村张家沟隧道临时弃渣场临时用地复垦工程，工程地点在四川省广元经济技术开发区，价款为488500元。2017年6月17日，原被告签订了《西成铁路客运专线广元市盘龙镇新龙村临时用地委托复垦协议书》和二份《西成铁路客运专线广元市昭化镇鸭浮村临时用地委托复垦协议书》，工程名称分别为：西成客专华家梁隧道出口钢筋房、拌合站临时用地复垦工程、西成客专鸭浮村广元制梁场临时用地复垦工程、西成客专鸭浮村广元制梁场临时用地复垦（增加）工程，工程地点分别位于四川省广元市经开区、元坝区昭化镇鸭浮村、元坝区昭化镇鸭浮村，价款分别为98100元、2427500元、206300元。八份协议约定的总价款为5164200元，上述协议就付款方式、复垦验收等事宜进行了约定。其中就付款方式约定为“工程无预付款，复垦工作完成，待验收合格并交付使用后，甲方在收到广元市经济技术开发区相关政府部门验交合格的资料和见证方把复垦押金退还甲方后，再由甲方直接支付乙方”。 2016年10月28日，广元市国土资源局经开区分局出具了三份临时用地移交通知书，通知十七局一公司临时占用的荣利村二组、三组、四组的土地，进行了终极验收，复垦达到了验收要求，利州区盘龙镇荣利村村民委员会进行了签收，并加盖了公章；2016年12月30日，覃家梁村村民委员会出具了关于十七局租用覃家梁村土地用于弃渣场的意见，该意见载明，租用的土地，租期已满，现已复垦，并经国土等部门验收合格，已移交覃家梁村；2019年3月25日，盘龙镇新龙村村民委员会出具了证明，证明土地复垦合格后，已于2017年9月移交该村；2019年3月25日利州区盘龙镇新龙村村民委员会及竞赛村村民委员会出具了证明，证明十七局租用的集体土地，经过复垦验收合格，已于2017年7月移交。2018年1月10日，昭化镇人民政府、国土资源所、林业站、农业站、水务站、鸭浮村村民委员会等在十七局西成客专四川段工程指挥部昭化区昭化镇制梁场临时用地复垦验收意见汇总表中验收意见中均签了合格，并加盖了公章。广元市昭化区昭化镇人民政府向区国土资源分局出具了关于十七局西成客专四川段工程临时用地复垦验收的函，告知国土资源局鸭浮村6组、8组土地作为梁场施工建设用地，土地复垦已完成，可以交相关组织耕种，请国土局验收。2018年1月23日，昭化区国土资源分局牵头组成了验收小组，对昭化镇鸭浮村6组、8组81.2亩的临时用地复垦进行了验收，并形成临时用地复垦意见，意见指出经过勘察，复垦后的土地达到了使用前的水平，符合种植条件，同意交由相关组织进行耕种。验收小组认为该临时用地复垦达到验收合格标准。广元市国土资源分局昭化区分局在临时用地复垦验收意见上加盖了公章。 2019年1月22日，十七局西成客专四川段指挥部出具《承诺函》，就其单位未能及时支付施工单位欠付工程款表示歉意并承诺筹集资金在2019年4月30日前批复清概费用后第一时间支付所欠款项，逾期不支付欠款，债权人可以在当地法院诉讼追款，郭兴文、樊辉明作为承诺人签了字。 另查明，工程总价款为5164200元，被告向原告支付了100万元工程款，诉讼期间被告又向原告支付了60万元，剩余3564200元未付。 本院认为，原告王孝军与十七局一公司签订的八份临时用地委托复垦协议书是双方真实意思表示，且不违反法律、行政法规强制性规定，根据《中华人民共和国合同法》第四十四条关于“依法成立的合同，自成立时生效”的规定，该协议合法有效，双方均应按约履行。原告王孝军按照约定，履行了土地复垦的义务，复垦的土地验收合格，并办理了相关移交，土地的管理部门或土地承包者未提出异议，被告应该按照合同约定支付工程款，根据《中华人民共和国合同法》第一百零七条关于“当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任”的规定，十七局一公司应当继续履行合同义务，即应支付剩余的工程款3564200（516.42万-100万-60万）元给原告王孝军。 被告十七局一公司认为复垦面积与协议约定面积不一致有误差，应在支付款项中予以核减的问题，本院认为，实际复垦面积与协议约定面积确有误差，即部分协议复垦面积有增加，部分协议复垦面积也有减少，结合原、被告双方签订的八份协议的内容，应认定原、被告签订协议的工程价款属于带有包干性质的工程价款，故被告的该抗辩，本院不予支持；关于被告认为原告提交的验收材料中有两份并没有广元市国土部门出具的验收手续，仅是村委会证明不足以证明原告已经足额履行了义务，而且所有合同并未得到水保部门的批准，付款条件尚未达到，本院认为，虽未得到水保部门的批准及有两份未得到广元市国土部门出具的验收手续，但有案涉土地村民委员会关于该土地复垦后验收合格的证明和享有集体土地承包经营权的村民事实上的复垦，以及被告的项目经理的承诺应支付欠款的事实，故被告的该请求本院不予支持；关于被告提出押金退还问题，被告未提交相关证据证明是由于原告的原因造成押金未全额退还，被告应向收取押金的相关职能部门进行主张。 综上，依照《中华人民共和国合同法》第四十四条、第一百零七条之规定，判决如下： 被告中铁十七局集团第一工程有限公司公司于本判决生效之日起十日内一次性支付原告王孝军欠付工程款3564200元。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费35314元，由被告中铁十七局集团第一工程有限公司负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人人数提出副本，上诉于成都铁路运输中级法院。 审 判 长  徐光明 人民陪审员  陈世芬 人民陪审员  张晋蓉 二〇二〇年四月十四日 法官 助理  曹金锋 书 记 员  周 全