山东省淄博市中级人民法院 行 政 判 决 书 （2020）鲁03行终57号 上诉人（原审原告）淄博卓戈自动化技术有限公司，统一社会信用代码91370303599290947A。住所地：淄博市张店区商场东路45号。 法定代表人徐修龙，总经理。 被上诉人（原审被告）淄博市张店区人力资源和社会保障局，统一社会信用代码11370303004217223N。住所地：淄博市张店区新村西路99号。 法定代表人王雷，局长。 委托代理人王月勇，淄博市张店区人力资源和社会保障局工作人员。 委托代理人程静，淄博市张店区人力资源和社会保障局工作人员。 被上诉人（原审被告）淄博市张店区人民政府，统一社会信用代码11370303004217004C。住所地：淄博市张店区政务中心。 法定代表人王学刚，区长。 委托代理人张灵芝，淄博市张店区司法局工作人员。 委托代理人王涛，淄博市张店区司法局工作人员。 被上诉人（原审第三人）王兴旺，男，1979年9月26日出生，汉族，现住淄博市张店区。 上诉人淄博卓戈自动化技术有限公司（以下简称淄博卓戈公司）因诉被上诉人淄博市张店区人力资源和社会保障局（以下简称张店区人社局）、淄博市张店区人民政府（以下简称张店区政府）工伤行政确认及行政复议一案，不服淄博市张店区人民法院（2019）鲁0303行初108号行政判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭审理了本案，现已审理终结。 原审法院查明，2017年9月13日13时许，第三人受原告指派在云南省师宗县御玺陶瓷厂工作时，不慎从人字梯上摔下受伤，后经淄博市中心医院治疗，诊断为：左尺骨骨折；左肘关节损伤；左肘软组织损伤。2018年5月4日，第三人向被告张店区人社局提出工伤认定申请，张店区人社局于2018年5月14日受理，并于2018年5月30日向原告下达工伤认定限期举证通知书。因第三人与原告就劳动关系存在争议，2018年6月13日，被告张店区人社局向第三人送达《工伤认定中止通知书》，工伤认定程序中止。2019年5月6日，双方的劳动争议经劳动仲裁、两级法院审理后，生效的民事判决书确认原告与第三人在2016年6月11日至2018年8月2日期间存在劳动关系。2019年6月17日，被告张店区人社局恢复工伤认定程序。2019年6月27日，被告张店区人社局作出张人社工决字[2019]189号《认定工伤决定书》，认定第三人受到的事故伤害，符合《工伤保险条例》第三章第十四条第（五）项之规定，属于工伤认定范围，予以认定为工伤。并将该决定书于2019年7月15日送达原告及第三人。原告不服，于2019年7月31日向被告张店区政府申请行政复议，复议机关受理后经审查认为，被告张店区人社局作出工伤认定决定认定事实清楚，证据确实充分，适用依据正确，程序合法。复议机关于2019年9月12日作出张政复[2019]34号行政复议决定，维持了张店区人社局作出的张人社工决字[2019]189号《工伤认定决定书》。原告仍不服，诉至法院。 原审法院认为，根据《工伤保险条例》第五条第二款的规定，被告张店区人社局作为县级人民政府的社会保险行政部门，具有作出被诉工伤认定的法定职权。而被告张店区人社局作出涉案的工伤认定，系在第三人提交的工伤认定申请表后，在履行了受理、通知、中止、认定、送达等程序的基础上，在保障了原告及第三人的相关程序性权利的情形下所作出，故其程序上未有违反法律、法规之处。在实体方面，从庭审查明的情况可看出，第三人受伤系在接受原告指派外出工作期间。虽然原告认为双方不存在劳动关系，但生效的法律文书已经对双方劳动关系进行了确认，本案诉讼中原告提交的证据都不足以推翻生效的法律文书的效力，故原告认为其与第三人不存在劳动关系的主张不能成立。而对于原告陈述其要求第三人的工作是进行指导，第三人受伤时进行的是桥架盖板工作，不是原告要求的指导工作范围的观点，法院认为，原告所谓的“指导工作”，并不具有排除进行实际动手操作的必然含义；从原告法定代表人与第三人的微信聊天记录中也显示，当时其只是指责第三人违章，而没有说第三人不是在从事职责以外的工作。同时，生效的法律文书也表述为“因被告（本案第三人）在接受原告（本案原告）指派外出工作过程中受伤”，确认了第三人系在因工外出期间，由于工作原因受到伤害的事实。因此，原告认为第三人不是工作原因受伤的理由也不能成立。综上，被告张店区人社局依据《工伤保险条例》第十四条第（五）项的规定，认定第三人受到的伤害属于工伤是符合法律规定的。对于行政复议决定书，复议机关在收到原告的行政复议申请后，依法履行了受理、延期、决定、送达等程序，作出此复议决定，维持了被告张店区人社局的认定工伤决定书，从事实及程序上皆符合法律规定，亦无不当之处。综上所述，两被告作出的被诉行政行为，事实清楚、程序合法、适用法律正确；原告的诉求缺乏事实和法律依据，应不予支持。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条、第七十九条之规定，判决如下：驳回原告淄博卓戈自动化技术有限公司的诉讼请求。案件受理费50.00元，由原告淄博卓戈自动化技术有限公司负担。 宣判后，原审原告淄博卓戈公司不服，向本院提起上诉，请求依法撤销原审判决，撤销工伤认定决定书，撤销行政复议决定。事实和理由：一、王兴旺爬梯子去盖桥架盖板属于个人干私活，不在上诉人公司所委托的工作范围内，与上诉人工作没有关联，其所受伤害不属于上诉人公司工作范围内受伤。上诉人与云南工地的电气安装团队没有任何合作，王兴旺是去指导安装，而不是具体安装。二、王兴旺不是上诉人单位的职工。其用工报酬为口头协议，其不干就没有报酬。用工报酬单可以证明其不工作是不予支付报酬的。综述，请求二审法院依法确认王兴旺的受伤不属于工伤。 被上诉人张店区人社局答辩称，我局作出的工伤认定决定程序合法，适用法律正确，认定事实清楚。2018年5月4日王兴旺向我局提出工伤认定申请，我局于2018年5月14日受理。2018年5月30日，我局向上诉人下达工伤认定限期举证通知书，上诉人向我局举证否认与王兴旺存在劳动关系。2018年6月13日因劳动关系存在争议，我局下达工伤认定中止通知书，2019年6月17日，王兴旺提交民事判决书，证实其与上诉人存在劳动关系，我局恢复工伤认定程序。2019年6月27日，我局作出工伤认定决定书认定王兴旺受伤是工伤，并于2019年7月15日依法送达。根据《工伤保险条例》第十九条第二款规定，上诉人未向我局举证。我局依据对刘建春等人证人证言以及电话调查，认定王兴旺受伤是工伤并无不当。综上，请求依法驳回上诉人的上诉请求。 被上诉人张店区政府答辩称，一审法院判决认定事实清楚，适用法律正确，程序合法。2017年9月13日13时许，王兴旺受上诉人指派到云南省师宗县御玺陶瓷厂工作时，不慎从人字梯上摔下受伤。（2019）鲁03民终637号民事判决书已经确认上诉人与王兴旺之间存在劳动关系，被上诉人张店区人社局根据《工伤保险条例》第十四条第（五）项规定，认定王兴旺受伤属于工伤，并无不当。被上诉人张店区人社局依法受理、中止、调查、作出决定并依法送达，程序合法。二、被上诉人张店区政府作出的行政复议行为程序合法。被上诉人于2019年7月31日收到上诉人的行政复议申请，于2019年8月8日依法受理，并于同日向被上诉人张店区人社局送达行政复议答复通知书，于2019年8月12日向王兴旺送达参加行政复议通知书。张店区人社局及王兴旺分别于2019年8月16日、8月22日提交答复意见书及证据材料，被上诉人于2019年9月12日作出行政复议决定书，并于9月17日依法送达，程序合法。综上，请求二审法院驳回上诉人的上诉请求。 被上诉人王兴旺答辩称，一、王兴旺与上诉人公司存在劳动关系。（2019）鲁03民终637号民事判决书已经确认上诉人与王兴旺的劳动关系。二、王兴旺受伤，是上诉人派遣工作过程中受伤的，属于工伤。综上，请求二审法院驳回上诉人的上诉请求。 各方当事人在一审中提交的证据和依据已随卷移送本院，二审未提交新的证据。本院二审经阅卷、调查、询问当事人对本案进行了书面审理。经审理查明的事实与一审判决认定的事实一致，本院依法予以确认。 本院认为，根据《工伤保险条例》第十四条第（五）项规定，职工因工外出期间，由于工作原因受到伤害或者发生事故下落不明的，应当认定为工伤。本案中，被上诉人张店区人社局提供的民事判决书、证人证言、住院病案等证据能够证明王兴旺系上诉人单位的职工，在上诉人派遣其至云南省师宗县的御玺陶瓷厂工作时，不慎从人字梯上摔下受伤的事实，符合《工伤保险条例》第十四条第（五）项认定工伤的情形。被上诉人张店区人社局依据《工伤保险条例》第十四条第（五）项的规定作出工伤认定决定，认定事实清楚，适用法律正确。被上诉人张店区人社局在法定期限内依法经过受理、限期举证、中止、调查核实、作出工伤认定决定书并依法送达，程序符合法律规定。被上诉人张店区政府在受理行政复议申请后，依法履行了受理、审查、审批、作出行政复议决定并依法送达等程序，程序合法。本案王兴旺与上诉人之间已经仲裁和生效法律文书确认于2016年6月11日至2018年8月2日期间存在劳动关系，王兴旺接受上诉人安排从事电气安装及调试工作，王兴旺是在接受上诉人的派遣外出工作过程中受到事故伤害。上诉人主张王兴旺爬梯子去盖桥架盖板属于个人干私活，不在上诉人公司所委托的工作范围内，但上诉人并不能提供充分的证据予以证实自己的主张，上诉人的上诉理由不能成立，本院不予支持。原审判决认定事实清楚，审判程序合法，本院依法予以维持。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项之规定，判决如下: 驳回上诉，维持原判。 二审案件受理费50.00元，由上诉人淄博卓戈自动化技术有限公司负担。 本判决为终审判决。 审 判 长 商利群 审 判 员 陈 磊 审 判 员 荣明潇 二〇二〇年四月二十八日 法官助理 孙立平 书 记 员 亓钰泠