辽宁省鞍山市中级人民法院 民 事 判 决 书 （2020）辽03民终345号 上诉人（原审原告）：龙殿强，男，1952年11月8日出生，汉族，住鞍山市千山风景名胜区。 委托诉讼代理人：冀满昌，男，1944年5月7日出生，汉族，住鞍山市铁东区。 被上诉人（原审被告）：曹德儒，男，1965年3月12日出生，汉族，住鞍山市千山风景名胜区。 委托诉讼代理人：刘建华，男，1956年3月1日出生，汉族，住鞍山市铁东区。 委托诉讼代理人：付桂娟，女，1957年1月4日出生，住鞍山市铁东区。 上诉人龙殿强因与被上诉人曹德儒农村土地承包合同纠纷一案，不服鞍山市千山区人民法院（2019）辽0311民初1063号民事判决，向本院提起上诉。本院于2020年1月13日立案后，本院依法组成合议庭，对本案进行了审理。本案现已审理终结。 龙殿强上诉请求：依法撤销千山区人民法院2019辽0311民初1063号民事判决，解除龙殿强与曹德儒的土地转包合同，依法判令曹德儒立即拆除土地上修建的住房，车库和马路。并清理净拆除的建筑垃圾，恢复土地的农业生态。承担本案的诉讼费用。事实和理由：本案争议的焦点是曹德儒在案涉土地上修建住房，车库和马路，龙殿强是否有权解除合同，并要求赔偿损失。一审法院以案涉合同有“从签字之日起，龙殿强从此将自动放弃该土地上的一切权利，在承租期内，承租地上所发生的一切事宜由曹德儒负责”的约定为由，驳回我方诉讼请求错误。一、龙殿强依法有义务解除案涉合同，并要求曹德儒拆除违法建筑。清理净建筑垃圾。曹德儒在该土地上修建住房，车库和马路等非农建设，违反了《中华人民共和国农村土地承包法》第八条，“农村土地承包应当遵守法律，法规，保护土地资源的合理开发和可持续利用，未经依法批准，不得将承包地用于非农建设“的强制性规定。作为该承包地的承包方，根据该法第十七条，“承包方承担下列义务，一，维持土地的农业用途，不得用于非农建设，二，依法保护和合理利用土地，不得给土地造成永久性损害”的规定，龙殿强有义务因曹德儒在该土地上建房修路的违法行为而解除合同。以保护和恢复土地的农业用途。二，龙殿强依法有权解除案涉合同，并要求赔偿损失。第二百一十九条“承租人未按照约定的方法或者租赁物的性质使用租赁物，致使租赁物受到损失的，出租人可以解除合同并要求赔偿损失。很明显，曹德儒在案涉土地上修建住宅车库和马路，不仅是没按照赁物的性质使用该土地，更是严重破坏了该土地的农业用途，已经给土地造成了非常大的损失，作为转租人，龙殿强依法有权因此而解除该转租合同，并要求赔偿损失。《合同法》第九十四条第五项规定了可以解除合同的其他情形，《中华人民共和国合同法》第七条，《土地承包法》第八条，第十七条，第六十条，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律若干问题的解释》第八条的规定，以上法律法规都是《合同法》第九十四条规定的可以解除合同的情形。 曹德儒辩称，龙殿强认为我方违反土地承包法、合同法，此节应是有关部门向我方主张权利，龙德强无权干涉。该土地原是龙德强承包的，1997年我方与龙德强达成协议以3万元价格购买，合同上约定该土地使用权归我方，产权是村里，该土地与龙殿强没有任何关系，双方签订的合同是卖地。我方在1998年在地的东面盖了一处不到100平米的生活住房，房屋有执照，因为要运材料，我们用沙土铺了一个道，随时可以种植。当时合同约定2亩土地，我方现在还有2亩多的耕地。修路和建房是在荒地上建的，荒地有龙殿强开荒的，还有别人家的一部分。 龙殿强向一审法院起诉请求：1、解除转包合同，将土地恢复农业用途的原状后（立即拆除在龙殿强承包的土地上修建的住房、车库和马路，并清理净所有建筑垃圾），交还龙殿强；2、赔偿砍树损失20000元；3、诉讼费由曹德儒承担。 一审法院认定事实：龙殿强与曹德儒系鞍山市千山风景名胜区温泉街道办事处上石桥村村民，双方于1997年10月23日签订《葡萄园转租合同书》，出租方为龙殿强，承租方为曹德儒，合同载明：“……一、转租项目：1.土地贰亩，东部至小路，西至河沟，北至山坡，南部至曹德儒地边界。2.葡萄园内现有一切植物及设施。3.土地边界内原属龙殿强的一切果树（大梨树四棵，小树苗若干）。二、转租期限：从签字之日起，使用权永远归曹德儒所有，龙殿强从此将自动放弃该土地的一切权利。在国家土地政策改变时，首先决定权由曹德儒所有，与龙殿强无关。在承租期内，承租土地所发生的一切事宜由曹德儒负责。三、转租费用：转租费用总价为贰万捌仟元，此款分两次付清，签字生效后付壹万捌仟元，余下壹万元在1999年10月1日前付清。……”合同签订后，曹德儒按合同约定向龙殿强给付了转租费用，龙殿强将葡萄园交付曹德儒使用。 另查：龙殿强出租给曹德儒的2亩土地系其父亲龙宝武于1983年从鞍山市千山风景名胜区温泉街道办事处上石桥村民委员会处以家庭承包方式取得的农村土地承包经营权中龙殿强及其前妻程永静两人的份额。鞍山市千山风景名胜区温泉街道办事处上石桥村民委员会第一轮土地承包期限为1983年起至1998年止。到期后，开始第二轮承包，仍然由原第一轮土地承包人继续承包原土地，期限从1999年起至2028年止（未续签土地承包合同）。 再查，龙殿强于2018年诉讼至法院，以出租合同已经到期为由要求曹德儒返还土地，并恢复土地原状。千山区人民法院于2018年11月13日作出（2018）辽0311民初728号民事判决书，认定合同到期日为2028年年底，以该合同尚未到期为由，驳回了龙殿强的诉讼请求。龙殿强不服该判决，上诉至鞍山市中级人民法院，该院于2019年5月20日作出（2019）辽03民终1211号民事判决书，维持原判决。至此，（2018）辽0311民初728号民事判决书已经生效。 另再查，龙殿强在案件审理中明确表示对合同的真实性和梨树的损失均不要求鉴定。 一审法院认为：依法成立的合同受法律保护。根据《中华人民共和国农村土地承包法》第三十二条：“通过家庭承包取得的土地承包经营权可以依法采取转包、出租、互换、转让或者其他方式流转。”的规定，本案龙殿强将其承包的土地流转给曹德儒，并签订葡萄园转租合同书，是双方当事人真实意思表示，且不违反国家法律、行政法规的强制性规定，合法有效。据《中华人民共和国合同法》第八条规定：“依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。”龙殿强要求解除合同，与曹德儒无法达成一致意见，故其解除合同的理由必须符合法律规定，据《中华人民共和国合同法》第九十四条规定：“有下列情形之一的，当事人可以解除合同：（一）因不可抗力致使不能实现合同目的；（二）在履行期限届满之前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务；（三）当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行；（四）当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的；（五）法律规定的其他情形。”本案中，龙殿强提出要求解除合同的原因是曹德儒擅自变更农业用途，在农业用地上加盖自住房屋，修建道路，因双方在流转合同中第二条约定：“从签字之日起，……，龙殿强从此将自动放弃该土地的一切权利。在国家土地政策改变时，首先决定权由曹德儒所有，与龙殿强无关。在承租期内，承租土地所发生的一切事宜由曹德儒负责。”虽然龙殿强主张曹德儒提供的合同与自己实际签署的合同内容不一致，但其未提起鉴定，且未提供证据加以证实，故该合同应认定为是双方真实意思表示，在签订合同时双方均应充分理解合同意思，且预见合同履行过程中可能发生的情况。如果曹德儒在使用土地过程中存在违反《中华人民共和国土地管理法》规定的行为，龙殿强可根据《中华人民共和国土地管理法》第六十条的规定，要求有关行政部门对地上建筑物进行认定和查处，故龙殿强提出的主张并不符合《中华人民共和国合同法》第九十四条对于解除合同的法律规定，不能以此来要求解除与曹德儒之间的合同。 关于龙殿强主张参照当时占地补偿每棵树3000元的标准要求曹德儒赔偿梨树损失20000元一节，该项主张没有法律依据，且其主张砍掉梨树损失的计算依据，并没有相关证据加以证实，故对龙殿强要求解除合同、恢复土地原状、并赔偿梨树损失的诉讼请求，本院不予支持。综上，依照《中华人民共和国合同法》第八条、第四十四条、第九十四条、《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条的规定，判决：驳回龙殿强的诉讼请求。案件受理费100元，减半收取50元，由龙殿强承担。 二审期间，龙殿强申请证人李元海作证。用以证明合同承包是25年，到期收回。曹德儒质证称，证人说的内容应该提供当时的合同予以证明，不能由证人证言。本院认证，证人称看到了当时龙殿强的合同，合同上写到年头返还，25年。李元海回复法庭问题是否看到合同和谁签的问题时，称没看到，又称合同约定的多少钱没记住。案涉合同年代久远，李元海仅记得承包时间，其问题却不记得，与常理不合，且其所称与现有合同不符，该证言本院不予采信。 曹德儒提交了房屋所有权证，用以证明龙殿强提到的所建房屋具有所有权证。龙殿强质证称，是该房子的房照，但房照是非法的，法律不允许在农地上盖房子。本院认证，对房屋所有权证，本院予以采信。 对一审查明的事实，本院予以确认。 本院认为，现有鞍山市中级人民法院（2019）辽03民终1211号民事判决书确认，曹德儒依法取得葡萄园土地承包经营权期限至2028年底，曹德儒有权在经营期限内继续经营。故曹德儒有权依据合同约定，在转包取得的承包经营权期限内，合理使用案涉土地。龙殿强要求解除合同的理由是曹德儒在案涉争议土地上修建住房，车库和马路等非农建设。曹德儒辩称建住房是生活所用，车库前方是大棚，道路是沙土道路不妨害农业种植。从龙殿强一审中提交的图片可知，曹德儒兴建的住房并未用于经营，所谓车库并非永久性建筑，且住房已经办理了产权登记取得房屋所有权证，则该建设是否属于非法占地，进行非农建设，应由行政部门予以确定，并非通过民事审判予以确定。通过图片可知，龙殿强提出的道路是沙土地，并不改变农业用途。故龙殿强以曹德儒进行非农建设为由要求解除合同，缺乏证据证明，该上诉理由本院不予支持。 关于龙殿强在二审询问中提出要求对合同进行鉴定，认为合同虚假一节。案涉合同已经过生效判决确定其真实性及合法性，在没有充分证据推翻该生效判决及证明该合同可能虚假的情况下，该鉴定申请本院不予支持。 综上所述，龙殿强的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下： 驳回上诉，维持原判。 二审案件受理费50元，由上诉人龙殿强负担。 本判决为终审判决。 审判长 曾 桂 审判员 戴艳丽 审判员 王 瑶 二〇二〇年四月二十日 书记员 赵婷婷