海南省三亚市城郊人民法院民事判决书（2020）琼0271民初1687号原告：中国人民解放军91922部队，住所地：海南省三亚市安游路六道一号。法定代表人：王伟，该部队主任。委托诉讼代理人：陈亚强，海南惠海律师事务所律师。委托诉讼代理人：王利成，海南惠海律师事务所律师。被告：济南市种子公司，住所地：山东省济南市槐荫区段店北路123号。法定代表人：马受平，该公司经理。被告：张维东，男，1949年4月16日出生，汉族，公民身份号码×××，现住三亚市。二被告共同委托诉讼代理人：朱世军，辽宁逸剑律师事务所律师。原告中国人民解放军91922部队（以下简称“91922部队”）与被告济南市种子公司（以下简称“种子公司”）、张维东占有物返还纠纷一案，本院于2020年2月11日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告91922部队的委托诉讼代理人陈亚强，被告济南市种子公司、张维东的委托诉讼代理人朱世军、被告张维东到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告91922部队向本院提出诉讼请求：1、判令种子公司、张维东向91922部队返还非法占用的位于海螺农场内苗圃围墙外公路至后山沟一处土地（大约60亩）；2、诉讼费由种子公司、张维东承担。事实和理由：1998年12月22日，原海军38002部队（现更名为中国人民解放军91458部队（“以下简称91458部队”））与种子公司签订《合同书》，约定种子公司承租海螺农场内土地（地域范围：北至农场场部围墙和公路；东至公路，西至排洪沟，南至谢来家承包区，外加苗圃围墙外公路至后山沟一处）160亩土地进行农业、育种及有关项目。合同期限：1999年元月1日至2019年12月31日，时间为20年。2009年6月25日，种子公司出具授权书，授权张维东在承包的土地范围内行使种子公司的全部管理职能，至此，涉案土地由张维东开始管理使用。2015年8月26日，种子公司向三亚市城郊人民法院提起诉讼，要求继续履行合同，经审理，三亚市城郊人民法院于2016年7月20日作出（2015）城民一初字第4459号判决，确认91458部队与种子公司签订的合同及补充协议于2015年5月25日解除。在该判决生效后，91458部队分别于2017年7月5日、2017年8月21日向种子公司送达撤离通知，撤离通知由张维东签收，但种子公司与张维东至今仍然占用涉案土地，拒绝搬离。2019年7月2日，中国人民解放军海军南海舰队下达《关于海螺农场调配给三亚综合保障基地管理使用的通知》（南海保健【2019】132号），明确根据中央军委《关于下达部分单位跨单位调配房地产项目的通知》（军发【2019】207号）文件，将海南三亚市××区内的海南琼字第5854号坐落调配给91922部队管理使用，并要求91922部队按照军队全面停止有偿服务工作政策规定，尽快收回土地，至此，91922部队开始负责收回涉案土地的相关工作。种子公司、张维东占用涉案土地没有事实和法律依据，91922部队作为涉案土地的管理人，有权要求种子公司、张维东停止侵权行为，立即搬离。因种子公司、张维东拒绝搬离，为维护91922部队的合法权益，故诉至法院请求判如所请。被告济南市种子公司、张维东共同辩称：1.91922部队作为原告主体不适格，其非《合同书》及补充协议相对方，也不能证明其为涉案土地权利人；2.租期未届满，种子公司有权继续使用涉案土地，《合同书》明确约定租期2019年12月31日届满后，若没有国家和军队征用，租期可延长十年；3.张维东非《合同书》相对方，其出具的保证或承诺对种子公司没有约束力；4.（2015）城民一初字第4459号判决中，法院认定解除的《合同书》所涉土地范围实际不包括种子公司现租用的土地，种子公司仍继续租用《合同书》约定的部分土地，并向91458部队交纳2016年至2019年期间的租金6万元。综上，应当驳回91922部队诉讼请求。本院经审理认定事实如下：1998年12月22日，海军38002部队（现更名为91458部队）海螺农场与种子公司签订《合同书》，约定：种子公司承租91458部队海螺农场原芒果园内土地用于组建南繁育种基地；土地范围北至农场场部围墙和公路；东至公路，西至排洪沟，南至谢来家承包区，外加苗圃围墙外公路至后山沟一处，总计面积160亩；合同期限自1999年元月1日至2019年12月31日，时间为20年，为便于种子公司的长期投资和稳定使用，在合同到期后若没有国家和军队征用，可按本合同继续执行10年；年租金为60000元人民币，在每年的元月1日前一次性付清，每年另付1000元治安费；如遇国家、军队征用该土地，双方应服从大局，予以磋商解决。”合同签订后，种子公司依约缴纳租金并使用土地。1999年3月18日，中国人民解放军38002部队（现更名为91458部队）后勤部海螺农场与种子公司签订《土地承包合同补充协议》，约定由种子公司在承包的土地范围内修建一小型水库（泉星水库）。并约定种子公司拥有水库的管理、经营和使用权，合同期满后无条件移交给部队。2009年6月25日，种子公司出具《授权书》，授权张维东在种子公司三亚农场范围内行使种子公司的全部管理职能。庭审中，种子公司和张维东对91922部队诉求所指土地范围无异议，承认共同使用涉案土地的事实。2015年5月25日，91458部队书面通知种子公司：根据总部规定解除合同、收回土地，请于2015年8月31日退出承租的房地产，逾期后果自负。2015年6月15日，种子公司在三亚农场的负责人张维东向91458部队出具军队房地产腾退承诺书，承诺在部队要求时限内无偿腾退承租房屋交还部队。种子公司与91458部队因租赁关系终止发生争议，2015年8月26日，种子公司向本院起诉91458部队农副业基地，请求确认《合同书》及《土地承包合同补充协议》合法有效，继续履行《合同书》及《土地承包合同补充协议》。本院经审理，作出（2015）城民一初字第4459号民事判决书，判决认定：2015年5月25日，91458部队书面通知种子公司解除合同、收回土地，种子公司收到该通知后，其三亚负责人张维东书面同意腾退土地，应视为双方合同关系已经协商解除，种子公司要求确认《合同书》及补充协议合法有效，本院予以支持，但《合同书》及补充协议已经解除，种子公司诉求继续履行无事实和法律基础，驳回种子公司继续履行的诉讼请求。该判决现已生效。事后，种子公司仅向91458部队退还农场内北至农场场部围墙和公路，东至公路，西至排洪沟，南至谢来家承包区范围内的土地，仍继续使用《合同书》约定范围内的苗圃围墙外公路至后山沟一处土地。2016年12月14日，种子公司向91458部队缴纳60000元地租费。根据种子公司陈述，该租金系2016年至2019年的土地租金，种子公司同时确认其未再支付2020年1月起的租金。另查，2019年7月2日，中国人民解放军海军南海舰队下达《关于海螺农场调配给三亚综合保障基地管理使用的通知》，将海南三亚市××区内的海南琼字第5854号坐落调配给三亚综合保障基地（即91922部队）管理使用，并要求91922部队按照军队全面停止有偿服务工作政策规定，尽快收回土地。2019年11月29日，91922部队向种子公司发出《限期返还土地的通知》，载明：91922部队不再与种子公司续签土地租赁合同，同时要求种子公司做到合同到期收尾工作，确保91922部队于2020年1月1日接收种子公司租赁的海螺农场土地。种子公司授权人员张维东承认收到该通知。由于种子公司与张维东未按通知退还土地，91922部队诉至本院。以上事实，有《合同书》、《四至范围图》、《土地承包合同补充协议》、《授权书》、《（2015）城民一初字第4459号民事判决书》、《限期返还土地的通知》、《保证书》、《承诺书》、《说明》、现场笔录以及当事人的陈述在案佐证，以上证据经当庭举证质证，足以认定。本院认为，根据中国人民解放军海军南海舰队《关于海螺农场调配给三亚综合保障基地管理使用的通知》，将海南三亚市××区内的海南琼字第5854号坐落调配给91922部队管理使用，91922部队作为接受调配的土地管理、使用的权利人，91922部队作为原告提起本案诉讼，主体适格。在庭审中，种子公司和张维东对原告的主体资格亦无异议。本案争议焦点是种子公司和张维东是否有权继续占有使用涉案土地的问题。种子公司和张维东主张其与91458部队的《合同书》及补充协议未整体解除，其有权继续占有、使用涉案土地，理由有三：一是张维东作出腾退承诺对种子公司无约束力，二是判决后种子公司和张维东仍继续使用部分土地和交纳租金，三是《合同书》租期因延续十年而未届满。本院认为，种子公司已出具《授权书》授权张维东在种子公司三亚农场范围内行使种子公司的全部管理职能，故种子公司应承担张维东在管理使用涉案土地过程的行为后果。根据本院作出的（2015）城民一初字第4459号生效民事判决，91458部队通知种子公司解除《合同书》及补充协议，种子公司代表张维东已书面同意腾退，《合同书》及补充协议已经解除。事后，种子公司和张维东继续占有、使用《合同书》约定范围内的部分土地。庭审中，双方确认该部分土地范围为海螺农场内苗圃围墙外公路至后山沟一处土地。虽然种子公司和张维东继续占有、使用涉案土地，但其与91458部队未重新约定租期，现《合同书》约定的20年租期也已届满，涉案土地权利人91922部队已向种子公司代表张维东发出《限期返还土地的通知》，明确不再与种子公司续签土地租赁合同，要求从2020年1月1日接收涉案土地，故不存在合同租期续展十年的事实，《合同书》及补充协议的权利义务已终止，种子公司向91458部队交纳先前土地租金与其现今能否取得承租权利无关，种子公司和张维东关于《合同书》及补充协议继续履行的理由不能成立。在《合同书》及补充协议已终止的情况下，种子公司和张维东继续占有、使用涉案土地缺乏事实和法律依据，故91922部队作为涉案土地的管理使用权人，有权请求种子公司和张维东返还涉案土地。91922部队诉求种子公司返还海螺农场内苗圃围墙外公路至后山沟一处土地，有事实及法律依据，本院予以支持。综上，依据《中华人民共和国物权法》第二百四十五条之规定，判决如下：被告济南市种子公司、张维东于本判决生效之日起15日内搬离海螺农场内苗圃围墙外公路至后山沟一处土地，将该土地返还给原告中国人民解放军91922部队。案件受理费100元（原告已预缴），被告济南市种子公司和张维东共同负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于海南省三亚市中级人民法院。审判长 吴雄文审判员 陈鸿哲审判员 欧阳敏 二〇二〇年四月二十二日书记员 王碧姬附相关法律条文：《中华人民共和国物权法》第二百四十五条占有的不动产或者动产被侵占的，占有人有权请求返还原物；对妨害占有的行为，占有人有权请求排除妨害或者消除危险；因侵占或者妨害造成损害的，占有人有权请求损害赔偿。