浙江省金华市中级人民法院 国 家 赔 偿 决 定 书 （2019）浙07法赔1号 赔偿请求人：何其辉，男，1950年2月9日出生，汉族，住金华市婺城区，现住金华市婺城区。 何其辉以执行错误为由，于2015年6月9日向本院申请国家赔偿。本院于2015年7月3日作出（2015）浙金法赔立字第8号不予受理决定书，以何其辉已超过申请国家赔偿的期限为由决定对何其辉的国家赔偿申请不予受理。何其辉不服，向浙江省高级人民法院赔偿委员会申请赔偿。2015年11月16日，浙江省高级人民法院作出（2015）浙法委赔字第9号决定书，以何其辉一直在申诉上访要求执行，应视为其提出的申请未超过法定期限为由，决定撤销本院作出的（2015）浙金法赔立字第8号不予受理决定书，由本院立案受理。本院重新受理后，于2017年5月3日作出（2016）浙07法赔3号国家赔偿决定书，决定对赔偿请求人何其辉所提错误执行赔偿申请不予赔偿。何其辉不服，向浙江省高级人民法院赔偿委员会申请赔偿，浙江省高级人民法院赔偿委员会于2017年12月13日，作出（2017）浙委赔5号国家赔偿决定书，维持本院作出的国家赔偿决定。何其辉不服，向最高人民法院赔偿委员会申诉，最高人民法院于2018年12月21日作出（2018）最高法委赔监132号决定书，认为原决定可能存在错误，故决定指令浙江省高级人民法院赔偿委员会重新审理本案。浙江省高级人民法院重新审理后，于2019年10月2日，作出（2019）浙委赔4号决定，决定：一、撤销金华市中级人民法院（2016）浙07法赔3号国家赔偿决定；二、指令金华市中级人民法院重新作出决定。2019年11月19日，本院受理本案并依法进行了审查。本案经本院审判委员会讨论作出决定，本案现已审查终结。 赔偿请求人何其辉提出下列赔偿请求：因（1997）浙民再字第11号案件执行错误违法，要求：1、维持（1996）金中民初字第8号民事判决金华市水产供销总公司返还金华市开发区物资总公司3596元。2、金华市开发区物资总公司封闭海洋大厦7楼洗手间，金华市中级人民法院拒绝开门造成7楼无法使用的损失（9年乘每年损失11万元），共计99万元。3、金华市水产供销总公司拒绝交付一楼服务总台、金华市中级人民法院拒绝执行造成宾馆无法营业，按物价局批文核准计算损失6000元＊9年（每年按照365天计赔）。4、12000元租金未执行、一楼门厅也未交付使用。5、金华市水产供销总公司应支付的86666元未执行。6、金华市开发区物资总公司预交一审受理费21174元，由金华市水产供销总公司负担11174元，低保户应当免交并依法退回。7、由于金华市中级人民法院拒绝执行，应当支付申请人的补偿金、抚慰金共计100万元。综上，金华市中级人民法院支付的国家赔偿金，从判决起计算赔偿款项的双倍利息也同样应当计算在赔偿金内，对已构成犯罪的罪犯应依法移送刑事立案侦办。 经审查查明，金华市开发区物资总公司与金华市水产供销总公司房屋租赁协议纠纷、排除妨碍、赔偿损失、拖欠房屋租金纠纷一案，本院于1996年5月16日作出了（1996）金中民初字第8号民事判决，已发生法律效力。1997年4月28日，浙江省高级人民法院以（1996）浙法告申民监字第55号民事裁定对该案进行了提审，于1997年7月3日作出（1997）浙法告申民再字第11号民事判决书，判决：一、维持（1996）金中民初字第8号民事判决第一项；二、撤销（1996）金中民初字第8号民事判决第二、三、四项；三、准予金华市开发区物资总公司封闭海洋大厦七楼洗手间所开之门；四、金华市水产供销总公司于本判决生效后即将一楼服务总台交付金华市开发区物资总公司使用；五、由物资公司给付金华市水产供销总公司一楼服务总台租金拖欠款12000元及利息（自1994年8月1日起按银行同期贷款利率算至本判决生效之日止）；六、由金华市水产供销总公司赔偿金华市开发区物资总公司经济损失86666元，于判决生效后十日内支付；一审案件受理费21174元，由金华市开发区物资总公司负担10000元，金华市水产供销总公司负担11174元；反诉费1401元，由金华市开发区物资总公司负担1000元，金华市水产供销总公司负担401元。再审维持的（1996）金中民初字第8号民事判决的第一项内容为：由金华市水产供销总公司给付金华市开发区物资总公司缴纳的房屋租赁管理费、收益金计3596元。 该案再审判决作出后，金华市开发区物资总公司向本院提交了一份落款日期为1997年7月30日的《强行执行申请报告书》，申请事项为：要求执行（1997）浙法告申民再字第11号民事判决书中的第一款、第六款、收回案件受理费，合计100436元及逾期加倍利息。金华市开发区物资总公司还向本院提交了一份落款日期为1997年12月6日的《执行申请报告》，要求执行（1997）浙法告申民再字第11号民事判决，同时，在该份《执行申请报告》左侧，（1997）金中民初字第12号案件的承办人卢国忠手写记载：情况说明：97年12月上旬，何其辉到本人办公室递交两份执行报告，其中一份是本人经办的案件，另一份是高院改判的申请执行报告，本人叫其交具体的经办人。以上情况属实，特此证明卢国忠，98年11月16日。该案卷宗《执行案件立案审批表》中载明：收到申请时间为“1998年11月4日”；立案时间为“1998年11月11日”。该案《民事案件执行移送表》载明：本案的民事案件主审人“唐志军”，在当事人是否已申请执行栏中写明：“已申请（于1998年11月6日提出申请执行”；《执行案件立案审批表》审查意见栏载明，“建议立案，周光兴，98年11月11日”；告申庭长批示栏：“同意立案，符六文，11月11日”；业务庭长批示栏：“请陈振生同志办，姜建新，11月12日”：收到申请时间栏：“98年11月4日”；立案时间栏：“98年11月11日”。由此，何其辉于1998年11月4日申请该案执行，1998年11月6日移送执行立案，本院于1998年11月11日立案，案号为（1998）金中民执字第44号。 在（1998）金中民执字第44号案件执行过程中，本院对何其辉及被执行人金华市水产供销总公司的法定代表人范宗宝及委托代理人盛喜斌等进行调查及协调，对被执行人进行财产调查，发现被执行人已经停止营业，除分配执行到位的24157元（含诉讼费、执行费等计10724元，且因申请执行人金华市开发区物资总公司在金华市婺城区人民法院有作为被执行人的案件，该款被婺城区法院提取）外，未发现被执行人有可供执行的财产。1999年5月22日，本院以被执行人无财产可供执行为由裁定中止执行。该案裁定中止执行后，何其辉未提出恢复执行，亦未追加其他案外人为本案被执行人。 另查明，同一时期以金华市水产供销总公司为被执行人的案件，在本院有4件，即（1997）金中经执184号，（1998）金中民执44号，（1999）金中经执11、12号，四案执行标的共4284554元。其中，（1997）金中经执184号案件的执行申请时间为1997年7月14日，本院于1997年9月4日向被执行人金华市水产供销总公司发出执行通知书。在该案执行中，发现金华市水产供销总公司已被改制，故对金华市水产供销总公司可供执行的财产（共计763580元）予以处理，以清偿债务。除优先支付款项（诉讼费、执行费、保全费等）外，将剩余款项由上述4案的权利人进行分配。（1997）金中经执184号的权利人婺城工行分得145327元；（1999）金中经执11、12号的权利人农行金华市江北支行分得507750元；（1998）金中民执44号的权利人金华市开发区物资总公司分得13433元。 又查明，金华市水产供销总公司于1999年5月被吊销营业执照。因被吊销营业执照，该公司于1999年6月29日被注销。2000年12月，金华市水产供销总公司清算小组作出了《金华市水产供销总公司清算组公司资产清算报告》及附件1-9债权债务明细清单。该清算报告记载：截止2000年10月31日，水产供销总公司账面资产总值421.6万元，负债1300.97万元，所有者权益-879.36万元。该清算报告的清查结论为：市水产供销总公司早已负债累累，资不抵债，名存实亡，账面上反映的实物资产已经没有，货币资金无法从银行提出，应收债权难以回收。公司营业执照也于1999年5月被市工商局吊销，公司一切经济活动早已停业。 在（1996）金中民初字第8号民事案件执行过程中，金华市开发区物资总公司的全部债权债务由何其辉继受。 以上事实，有金华市中级人民法院（1996）金中民初字第8号、（1998）金中民执字第44号，（1997）金中经执第184号卷宗等证实。 本院认为，根据《中华人民共和国国家赔偿法》第三十八条规定：人民法院对判决、裁定及其他生效法律文书执行错误，造成损害的，赔偿请求人方可申请国家赔偿；《最高人民法院关于审理民事、行政诉讼中司法赔偿案件适用法律若干问题的解释》第五条第（三）项规定，对已经发现的被执行人财产，故意拖延执行或者不执行，导致被执行人财产流失的，属于法院执行错误应予赔偿的情形。根据审查可知，本院在执行（1997）浙法告申民再字第11号民事判决过程中，于1998年11月4日收到金华市开发区物资总公司的申请执行报告书，本案民事案件承办人于1998年11月6日移送执行立案，并于1998年11月11日完成立案，故该案执行并不存在迟延立案的问题。在该案执行过程中，对金钱给付部分，经对被执行人进行财产调查，发现被执行人已停止营业，除分配执行到位的24157元外，未发现被执行人有可供执行的财产；对非金钱给付部分，根据海洋大厦经营使用的实际现状，亦不存在可执行的情形。同时，针对同时段以被执行人金华市水产供销总公司为执行对象的相关案件来看，其名下已经无其他实际可供执行的财产，且从之后的金华市水产供销总公司财产清算报告看，其负债已远超资产。由此，该案执行标的未全部执行到位与立案时间并无因果关系。申请人对生效裁判享有的权利因被执行人无财产可供执行而导致未能完全实现所造成的损失，并不符合上述法律、司法解释规定的应当予以国家赔偿的情形。且在卷证据也不能证实赔偿请求人在该案中止执行裁定作出后，还存在发现被执行人有其他可供执行的财产或存在其他依法应追加的被执行人而提出执行申请。综上，本院在（1997）浙法告申民再字第11号民事判决执行过程中，依照法定的程序和要求进行，不存在执行错误造成何其辉权益受损的事实。何其辉提出的相关赔偿请求均缺乏事实和法律依据，依法不予赔偿。依照《中华人民共和国国家赔偿法》第三十八条之规定，决定如下： 对赔偿请求人何其辉所提的赔偿申请不予赔偿。 如不服本决定，可在本决定书送达之日起三十日内向浙江省高级人民法院赔偿委员会申请作出赔偿决定。 二〇二〇年四月二十三日