湖南省桑植县人民法院 刑 事 判 决 书 （2019）湘0822刑初180号 公诉机关湖南省桑植县人民检察院。 被告人罗志强，男，1976年6月16日出生，土家族，大专文化，张家界市公安局永定区分局沙堤派出所原所长，户籍所在地湖南省张家界市永定区，住永定区。因涉嫌职务犯罪经桑植县监察委员会批准，于2019年3月22日被张家界市监察委员会留置；因涉嫌徇私枉法罪、受贿罪，经桑植县人民检察院决定，于2019年6月21日被桑植县公安局执行刑事拘留，经桑植县人民检察院批准，于2019年7月3日被桑植县公安局执行逮捕。现羁押于桑植县看守所。 辩护人欧震，湖南大好律师事务所律师。 辩护人张建春，湖南澧滨律师事务所律师。 湖南省桑植县人民检察院以桑检职检刑诉[2019]9号起诉书指控被告人罗志强犯徇私枉法罪、受贿罪，于2019年11月1日向本院提起公诉。本院遵照张家界市中级人民法院指定管辖决定，适用普通程序，依法组成合议庭，于2019年12月12日公开开庭进行了审理。桑植县人民检察院指派检察员王海燕、检察官助理郑梦玲出庭支持公诉，被告人罗志强及其辩护人欧震到庭参加诉讼。2020年2月10日，公诉机关建议延期审理，2020年3月9日公诉机关就本案向本院提起建议恢复审理。现已审理终结。 公诉机关指控： 一、徇私枉法罪 2017年4月至2018年7月，田际卫与恶势力人员吴帅、常文世(绰号“常二”)相继在张家界市永定区沙堤乡开设赌场、聚众赌博。为逃避公安机关打击，寻求保护，田际卫、吴帅、常文世等人在开设赌场前，均通过刘开培给时任沙堤派出所所长的被告人罗志强提前打招呼，征得罗志强同意后，田际卫、吴帅、常文世陆续在沙堤乡黄茅溪水库附近、碧桂园小区附近、常文世家附近、沙堤乡和崇文办事处交界等地的山上开设赌场、聚众赌博，并在赌场开设期间先后单独或者通过刘开培多次送给罗志强现金共计8.2万元，具体事实如下: 1、2017年上半年，在沙堤派出所门口田际卫的车上，田际卫两次给罗志强送钱，每次5000元，共计1万元。 2、2017年上半年，刘开培在其车上送给罗志强现金1万元。 3、2017年7月9日(农历6月16日)，在张家界华天KTV歌厅包厢里，刘开培送给罗志强现金9000元。 4、2017年期间，刘开培在张家界市委门口的交投第一停车场旁边，送给罗志强现金1万元;在张家界市区一家游戏厅的办公室，送给罗志强现金1万元。 5、2017年端午节，刘开培以给沙堤派出所拜节的名义给罗志强1.26万元，罗志强个人得3000元:余下的9600元以过节的福利的名目发给所里的其他干警。 6、2017年中秋节期间，刘开培以给沙堤派出所拜节的名义给罗志强1.24万元，罗志强个人得2000元，余下的1.04万元以过节福利的名目分发给所里的其他干警。 7、2018年上半年，刘开培在永定区“和天KTV”两次给罗志强送钱，每次5000元，共计1万元。 8、2018年5月份，常文世两次在张家界永定区崇文街道宝塔岗居委会崇文路1号通达花园映心居门口，送给罗志强现金一次3000元，一次5000元，共计8000元；2018年6月份，常文世在张家界鹭鸶湾大桥的河边，送给罗志强现金1万元。 罗志强收受财物后，明知田际卫、吴帅、常文世在沙堤乡辖区内开设赌场、聚众赌博，而未对其开设赌场、聚众赌博的违法犯罪行为进行查处，并为恶势力人员吴帅、常文世违法犯罪站台撑腰，充当“保护伞”。 二、受贿罪 张家界银洲建材有限公司(法定代表人为张银远，以下简称“银洲公司”)因生产需要，经常使用炸药、雷管等危爆物品，而沙堤派出所对银洲公司危爆物品的使用登记情况负有定期检查职责，且银洲公司在和当地百姓发生纠纷后，沙堤派出所负有出警处理职责。张银远为和被告人罗志强搞好关系，确保危爆品使用登记情况顺利通过检查，以及银洲公司和他人发生纠纷后沙堤派出所能积极出警处理。2018年春节前的一天，张银远在永定区通达花园小区河堤边给罗志强现金2万元;2019年春节后的一天，张银远在永定区三角坪给罗志强现金2万元，共计4万元，罗志强均予以收受，用于个人日常开支。 2019年5月30日，罗志强主动上交违法违纪所得14.5万元。 针对上述指控的犯罪事实，公诉机关当庭提交了相应证据，并认为，被告人罗志强身为司法工作人员，为徇私情、私利，对明知是有罪的人而故意包庇不使他受追诉，为恶势力犯罪活动充当“保护伞”，应当以徇私枉法罪追究其刑事责任。被告人罗志强为国家工作人员，收受具有行政管理关系的被管理人员的财物共计4万元，应当以受贿罪追究其刑事责任。被告人罗志强一人犯数罪，应当数罪并罚，提请本院依法判决。 被告人罗志强辩称：1、对公诉机关指控的徇私枉法罪和受贿罪的犯罪事实没有异议。2、对受贿罪的定性有异议，被告人没有接受他人任何请托，未帮助他人办理相关请求事项不构成受贿罪，但是如果法院认定为受贿罪，被告人没有意见，自愿认罪。3、被告人没有充当恶势力保护伞。 辩护人欧震的辩护意见为：1、对被告人罗志强涉嫌徇私枉法罪不持异议，但是依法可对其减轻或从轻处罚，被告人罗志强存在自首情节，到案后如实供述犯罪事实，多次以自述材料交代被指控的犯罪事实；2、被告人罗志强系初犯、罪行较轻、人身危险性较小、真诚悔罪、全部退赃并上缴违纪款；3、被告人罗志强认罪认罚，依法可以在最大幅度内从宽处罚；4、被告人罗志强不应认定为恶势力保护伞，根据公诉机关移送的证据，不足以认定吴帅、常文世及刘开培为恶势力人员，故公诉机关指控被告人罗志强为恶势力人员吴帅、常文世及涉嫌恶势力团伙的刘开培充当保护伞的证据不足，依法不应认定；5、被告人罗志强没有利用职务或者地位形成的便利条件，也没有为张银远及其公司谋取利益，且张银远在其询问笔录中承认罗志强没有提供实质性的帮助，因此不能以受贿罪定罪；6、如果经人民法院审理认定罗志强构成受贿罪，那么在量刑方面被告人罗志强存在法定、酌定的减轻或从轻量刑情节：（1）被告人罗志强存在自首情节，主动交代了与张银远的不正当经济关系；（2）积极配合办案机关、真诚悔罪、全部退赃;（3）被告人罗志强系初犯，主观恶性小，并认罪认罚，依法给予罗志强最大幅度的从宽处罚。 经审理查明： 一、徇私枉法罪 2017年4月至2018年7月，田际卫与吴帅、常文世(绰号“常二”)相继在张家界市永定区沙堤乡开设赌场、聚众赌博。为逃避公安机关打击，寻求刘开培（涉嫌黑社会组织犯罪）保护，田际卫、吴帅、常文世等人在开设赌场前，与刘开培取得联系，要其帮忙协调公安机关的关系。随后刘开培给时任沙堤派出所所长的被告人罗志强提前打招呼，征得罗志强同意后，田际卫、吴帅、常文世陆续在沙堤乡黄茅溪水库附近、碧桂园小区附近、常文世家附近、沙堤乡和崇文办事处交界等地的山上开设赌场、聚众赌博。在赌场开设期间，每天抽头渔利中拿出人民币1000元至3000元不等作为“公安费”，交给刘开培，先后单独或者通过刘开培多次送给罗志强现金共计8.2万元，具体事实如下: 1、2017年上半年，在沙堤派出所门口田际卫的车上，田际卫两次给罗志强送钱，每次5000元，共计1万元。 2、2017年上半年，刘开培在其车上送给罗志强现金1万元。 3、2017年7月9日(农历6月16日)，在张家界华天KTV歌厅包厢里，刘开培送给罗志强现金9000元。 4、2017年期间，刘开培在张家界市委门口的交投第一停车场旁边，送给罗志强现金1万元;在张家界市区一家游戏厅的办公室，送给罗志强现金1万元。 5、2017年端午节，刘开培以给沙堤派出所拜节的名义给罗志强1.26万元，罗志强个人得3000元:余下的9600元以过节的福利的名目发给所里的其他干警。 6、2017年中秋节期间，刘开培以给沙堤派出所拜节的名义给罗志强1.24万元，罗志强个人得2000元，余下的1.04万元以过节福利的名目分发给所里的其他干警。 7、2018年上半年，刘开培在永定区“和天KTV”两次给罗志强送钱，每次5000元，共计1万元。 8、2018年5月份，常文世两次在张家界永定区崇文街道宝塔岗居委会崇文路1号通达花园映心居门口，送给罗志强现金一次3000元，一次5000元，共计8000元；2018年6月份，常文世在张家界鹭鸶湾大桥的河边，送给罗志强现金1万元。 罗志强收受财物后，明知田际卫、吴帅、常文世在沙堤乡辖区内开设赌场、聚众赌博，而未对其开设赌场、聚众赌博的违法犯罪行为进行查处。 上述事实，有以下经过庭审质证、认证的证据证实： ﻿1、桑监立字【2019】5号立案决定书、桑监留【2019】1号留置决定书、张纪监【2019】7号指定管辖通知书、线索来源情况说明证明：2019年2月27日，张家界市监委将罗志强涉嫌严重违纪违法问题指定桑植县纪委监委管辖。罗志强因涉嫌职务犯罪问题于2019年3月19日被桑植县监察委员会立案调查，同月22日被采取留置措施。 2、证人田际卫、吴帅、常世文、刘开培、朱志勇、满忠厚证言 （1）田际卫的证言证实：2017年4、5月份左右，田际卫通过刘开培协调沙堤乡派出所所长罗志强后，开始在沙堤乡范围内开设赌场均为保证赌场安全。每天从赌场渔利中抽取1000元到2000元左右作为公安费交给刘开培、由其协调公安机关关系，共给刘开培公安费十几万元。2017年上半年田际卫为感谢罗志强在沙堤派出所门口田际卫的车上给被告人罗志强两次钱，每次5000元，共计10000元。赌场一直开到2017年10月份左右，罗志强不允许开了才停止。 （2）吴帅的证言证实：2017年4、5月份左右，吴帅开始在沙堤乡开设赌场，一直开到同年的7月1日关闭。在开设赌场前，为保证赌场安全，吴帅找到刘开培协调沙堤派出所所长罗志强关系，开设赌场期间，每天从赌场的渔利中抽取2000元到3000元作为公安费交给刘开培，共计10万元。然后刘开培拿部分钱给罗志强。在沙堤乡开设赌场期间，赌场没有被公安机关查处过，仅被沙堤派出所民警赶过，但没有抓到，民警只象征性地到场子上看一下就走了。 （3）朱志勇的证言证实：大概在2017年3、4月份的样子，朱志勇与吴帅合伙在沙堤乡开设赌场，一直开到同年7、8月份左右。由吴帅找到刘开培帮忙协调公安关系，从赌场中每天抽2000元到3000元的公安费交给刘开培，共计大概有近10万元，至于刘开培是如何协调公安机关之间的关系确实不清楚，但可以肯定刘开培协调了沙堤派出所的关系，因为赌场是开在沙堤乡辖区的，并且有一次他们还和罗志强一起在和天KTV唱歌了的，在沙堤乡开设赌场期间被沙堤派出所赶过，但没有被抓到，民警只到场子上看一下就走了。 （4）满忠厚的证言证实：2017年6、8月份左右，满忠厚在吴帅沙堤乡的赌场上入股并坐庄，搞了十几天，因为输钱就撤股了，2018年4、5月份，满忠厚入股常世文在沙堤乡的赌场入股，只开了几天的时间，满忠厚输了几万元，完后赌场就转移到崇文办事处卧虎洞的山上去了。之所以选择沙堤乡开设赌场，是因吴帅、常世文在开设前就通过刘开培和当地公安就把关系疏通好了。赌场每天都交给刘开培3000元的公安费。在沙堤乡开设赌场场期间，两赌场均没有被公安机关查处过。 （5）常世文证言证实：2018年4月份左右，常世文在沙堤乡自己家旁的山上开设赌场，因常世文认识刘开培，每天从赌场渔利中抽取1000元到2000元的公安费给刘开培，共计3到4万元，由刘开培协调公安机关的关系。另外常世文为感谢罗志强，还给罗志强送过三次钱共计18000元，前两次是在罗志强居住的小区，分别是5000元和3000元，第三次是在市鹭鸶湾大桥桥头河边给了10000元。 （6）刘开培的证言证实：田际卫、吴帅、常世文等人在沙堤辖区开设赌场时刘开培帮助他协调过罗志强的关系。开设赌场期间，田际卫给刘开培交“公安费”一、二十万元，吴帅给刘开培交“公安费”十来万元。刘开培将所收“公安费”的一部分给了罗志强，给了大概几万元，第一次在刘开培车上给10000元，是在田际卫在沙堤开赌场不久；2017年罗志强过生日时，在华天KTV刘开培给罗志强10000元；在和天KTV给罗志强两次钱，每次5000元，共计10000元；田际卫开设赌场期间，刘开培还给过罗志强两次钱，每次都是10000元，一次是在市交投第一停车场（澧滨小学对面），还有一次是在一个叫“辣味儿”的游戏厅打牌时给的。再就是2017年期间两次给沙堤派出所拜节，一次拜端午给罗志强12600元，罗志强得3000元；一次拜中秋节，给了12400元，罗志强分得2000元。2018年上半年，常世文也要在沙堤开设赌场，刘开培约罗志强出来让常世文直接说。常世文为感谢刘开培，每天按2000元的标准给刘开培几万元。 3、证人唐某某、黄某某的证言证明：唐某某是2014年任沙堤派出所副所长，2016年以来，沙堤派出所没有办理过涉赌类的刑事案件。2017年接到涉赌类案件比较多，所长罗志强开过会要求有人举报，必须出警，能抓就抓，抓不到就赶散，对涉赌类案件依法处理。2016年出警赶过几次户外赌场，都没抓到赌场现场，原因主要是人手不够，户外赌场都开得隐蔽，还有哨兵，一旦发现就会通知参赌人员散开，2017年端午和中秋节时，罗志强给所里发过福利待遇，是现金，唐某某两个节假日得到的不是1000元就是2000元，在办公室发的，罗志强只是说发的过节福利待遇，没有说钱的来源；黄某某2014年3月份至今任沙堤派出所教导员，关于涉赌方面，沙堤派出所接到举报后出警是比较多的，2017年，沙堤派出所基本上没有办成功过涉赌刑事案件，主要是沙堤辖区地形复杂、警力不足，很难抓到，也就不能成案，所以接到群众举报后，一般就是安排民警去驱赶。罗志强没有安排过打击赌博犯罪的专项行动，但是区公安局组织过，罗志强强调过接到涉赌问题线索后要出警，主要是把聚众赌博人员驱逐、赶散。国家规定的七个节假日都有福利，以前发现金，后面只能发购物卡，每次都是500元。2017年端午节和中秋节，罗志强每次给黄某某发了2000元现金。 4、证人余某某、罗某某的证言证明：罗志强是余某某的妹夫，罗某某是罗志强的妻子，2017年上半年罗志强借用过余某某的建设银行卡，罗志强将钱存入所借的银行卡中，并消费33万元左右用于购买一辆林肯SUV小车。 5、张家界市公安局沙堤派出所2016-2018年期间涉赌类线索统计表，关于印发《张家界市公安局永定分局严厉打击“涉黄涉赌”违法犯罪专项行动方案》的通知，汽车销售合同、收据，银行流水等书证证明：张家界市公安局永定分局进行了涉黄涉赌案件的专项行动，但是沙堤派出所并没有开展该项工作。只是例行开展日常工作，以及罗志强徇私枉法所收受的钱用于买林肯SUV小车。 6、被告人罗志强的供述和辩解以及自书材料、关于2017年端午、中秋节发放补助的情况说明一份证据证明：罗志强是2015年左右办案时与刘开培相识，在2016年下半年两人慢慢玩熟后，偶尔一起吃饭、打牌。2017年上半年，刘开培找到罗志强说他有一个朋友叫田际卫的想在沙堤辖区开几天赌场赚点钱，罗志强答应只能搞几天，不能搞太久，不然会出事，发现了或举报了还是要赶的。大概2017年下半年刘开培与罗志强闲聊时，讲吴帅想在沙堤开个赌场，要求罗志强支持一下，碍于情面罗志强也就同意了。后来刘开培给罗志强钱，罗志强收下了。第一次距田际卫开赌场的十几天后，在张家界市区刘开培的车上，给了10000元；2017年农历6月16日罗志强过生日，在华天KTV给了9000元；2017年田际卫开设赌场期间，刘开培还给2次钱，每次都是10000元，共计20000元，一次是市委大门口的交投第一停车场附近，一次是在“辣味儿”开的游戏厅办公室玩牌时给的；2018年期间，在和天KTV给过两次钱，每次5000元，共计10000元。2017年端午节和中秋节，刘开培给沙堤派出所拜节，第一次是12600元，第二次12400元，罗志强总共得到5000元钱。至于刘开培所给的钱是田际卫的还是吴帅的就不清楚。2017年上半年，田际卫在沙堤派出所门口其自己的车上两次给罗志强钱，每次5000元，共计10000元。常世文通过刘开培认识了罗志强，罗志强误认为常世文是吴帅一起开赌场的，在2018年上半年，常世文因为开赌场给罗志强送过三次钱，一共18000元，在位于罗志强居住的通达花园的家门口送了两次，一次3000元，一次5000元；还有一次是在市鹭鸶湾大桥桥头，罗志强散步时送了10000元。田际卫、吴帅、常二、刘开培给罗志强送钱，都是因同意他们在沙堤乡开赌场而表示感谢的。罗志强所收受上述钱财，有4.5万元存于持有的余某某的建行卡上，并用于购买林肯SUV车，其余由罗志强零用了。 7、张定公（治）立字【2018】1376号立案决定书、桑检侦监批捕【2018】154号批准逮捕决定书、桑公（治）捕字【2018】0209号逮捕证；慈公（刑）捕字【2018】0395号逮捕证、桑公（治）捕字【2018】0199号逮捕证、桑检侦监批捕【2018】156号批准逮捕决定书、慈公（刑）诉字【2019】0029号起诉意见书；慈公（刑）捕字【2018】0394号逮捕证；关于“12.01”专案刘开培涉嫌恶势力团伙案说明；起诉书一份等证据证明：田际卫、吴帅、常世文因开设赌场被立案侦查，被批准逮捕，并已移送起诉。刘开培、吴帅及常世文涉嫌恶势力犯罪、团伙犯罪。 二、受贿罪 张家界银洲建材有限公司(法定代表人为张银远，以下简称“银洲公司”)因生产需要，经常使用炸药、雷管等危爆物品，而沙堤派出所对银洲公司危爆物品的使用登记情况负有定期检查职责，且银洲公司在和当地百姓发生纠纷后，沙堤派出所负有出警处理职责。张银远为和被告人罗志强搞好关系，确保危爆品使用登记情况顺利通过检查，以及银洲公司和他人发生纠纷后沙堤派出所能积极出警处理。2018年春节前的一天，张银远在永定区通达花园小区河堤边给罗志强现金2万元;2019年春节后的一天，张银远在永定区三角坪给罗志强现金2万元，共计4万元，罗志强均予以收受，用于个人日常开支。 2019年5月30日，罗志强主动上交违法违纪所得14.5万元。 上述事实有以下经庭审质证、认证的证据予以证明： 1、内资企业登记基本情况表、沙堤派出所接出警统计表、沙堤派出所重点管控对象登记表证明：张家界银洲建材有限公司系沙堤派出所重点管控对象张家界银洲建材有限公司和沙堤派出所之间系具有行政管理关系和被管理关系。 2、张银远证人证言：张银远因罗志强是沙堤派出所所长，经常会来公司检查危爆物品的适用、存储情况，以及公司和当地老百姓发生的一些纠纷，公司都会找沙堤派出所出警处理，因而认识了罗志强，张银远在2018年和2019年春节期间，给罗志强拜年送过两次钱，每次都是2万元，一共4万元，都是现金，第一次是在通达花园小区外的河堤上给的，一次是在三角坪的一家餐馆外自己的车边给的；给罗志强送钱的主要原因一是沙堤派出所经常会来自己的公司检查危爆物品的适用、存储情况，为了和罗志强搞好关系，如果有时稍微有点瑕疵的地方能稍微照顾一下，二是公司的工地上偶尔会和当地老百姓发生纠纷，跟罗志强拜年后希望出警处理时能积极点、上心点，罗志强并没有给公司提供过什么实质性的帮助。 3、被告人罗志强的供述与辩解证明：罗志强任沙堤派出所所长期间，经常会去银洲建材公司检查危爆物品的使用、存储情况，从而认识了该公司的法定代表人张银远；张银远在2018年和2019年春节期间，给罗志强拜年以现金的方式送过两次钱，每次都是2万元，一共4万元，用于搞好关系，如果稍微有点瑕疵的地方能照顾下，第二罗志强认为自己与张银远私下关系可以，拜年系出于礼节，且没有帮助张银远任何忙，系正常的审批、出警。 犯罪事实方面通用证据 1、《湖南省张家界市中级人民法院指定管辖决定书》（2019）湘08刑辖18号、《湖南省张家界市人民检察院关于罗志强涉嫌徇私枉法罪、受贿罪一案指定管辖的批复》湘张检诉职检指辖批【2019】10号证明：本院因张家界市中级人民法院指定管辖而具有管辖权。 2、关于吴盛章等同志职务任免的通知；罗志强个人干部履历表、入党志愿书、干部任免审批表、调动审批表、公务员过度审批表、工资变动表、处分决定、公务员登记表证明：罗志强2016年被任命为永定区沙堤派出所所长，罗志强系国家公务员，以及其参加工作人员以来的个人工作简历、入党情况、工资情况等。 3、派出所警务工作正规化指南；张家界市永定区人民政府办公室关于印发张家界市公安局永定分局主要职责内设机构和人员编制规定的通知；湖南省公安机关规范民警交往行为规定证明：张家界市公安局永定分局派出所所长的职责，以及永定分局内设机构编制。 全案还有以下经庭审质证、认证的证据证明： 1、户籍资料证明：罗志强具有完全刑事责任能力和行为能力，也具有国家工作人员身份。 2、到案经过，情况说明及被告人罗志强的供述证明：2019年3月22日，经张家界市永定区公安分局的领导电话通知，罗志强到达张家界市公安局永定分局办公室，随后同办案人员一起前往张家界市监察委员会留置基地接受调查，在第一次接受询问，罗志强供述中不知道自己犯了什么罪。其后，罗志强向监察委主动交代了监察委没有掌握的其受贿的犯罪事实，根据相关规定对罗志强犯徇私枉法罪可认定为坦白，对其犯受贿罪可认定为自首。 3、扣押决定书、扣押款物文件清单、湖南省非税收入一般缴款书、情况说明证明：2019年5月30日，桑植县监察委员会依法对罗某某帮其爱人罗志强上交的涉案款14.5万元予以扣押并上缴桑植县财政局非税收入汇缴结算户；证实了其主动退缴赃款，真诚悔罪。 本院认为：被告人罗志强身为国家司法工作人员，为徇私情、私利，明知田际卫吴帅、常文世开设赌场的行为涉嫌违法犯罪，不依法履职打击，而接受犯罪嫌疑人刘开培的请托，为田际卫、吴帅、常文世等人从事违法犯罪行为提供非法保护，其行为已构成徇私枉法罪；同时被告人罗志强分两次收受具有行政管理关系的被管理人财物共计4万元，数额较大，其行为已构成受贿罪。公诉机关指控被告人罗志强接受刘开培的请托，徇私枉法、受贿的事实及罪名成立。但公诉机关指控被告人罗志强为恶势力人员充当“保护伞”，证据不足，本院不予采信。被告人罗志强与银洲公司具有行政管理关系，银洲公司法定代表人分两次给被告人送现金共计4万元，可能影响被告人职权行使，视为承诺为他人谋取利益，应当以《中华人民共和国刑法》第三百八十五条的规定，认定被告人罗志强犯受贿罪，被告人及其辩护人认为不构成受贿罪的辩护意见，不予采信。被告人罗志强在犯徇私枉法罪中，能如实供述自己的犯罪事实，系坦白，可以从轻处罚；被告人罗志强系电话通知后到案，在第一次讯问中未如实供述其犯罪事实，故其辩护人认为被告人系自首的辩护意见，不予采信。被告人罗志强能如实供述监委未掌握的受贿犯罪事实，其在犯受贿罪中可认定为自首，且被告人罗志强到案后真诚悔罪、积极退赃，对其受贿犯罪可以免除处罚。 综上所述，依照《中华人民共和国刑法》第三百九十九条第一款、第四款，第三百八十五条第一款，第三百八十六条，第三百八十三条第一款第（一）项、第三款，第六十七条，第六十四条，《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条，第十三条之规定，经本院审委会讨论决定，判决如下： 一、被告人罗志强犯徇私枉法罪，判处有期徒刑两年三个月；犯受贿罪，免予刑事处罚； （刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2019年3月22日至2021年6月21日止。） 二、扣押在案的人民币14.5万元，其中12.2万元系被告人罗志强犯罪所得，依法予以追缴，上缴国库，余款2.3万元由扣押机关依法处理。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向湖南省张家界市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应提交上诉状正本一份，副本两份。 审 判 长  向绪勇 审 判 员  向左双 人民陪审员  彭雪妮 二〇二〇年四月二十八日 法官 助理  李湘晋 书 记 员  刘 乐 附相关法律条文： 《中华人民共和国刑法》 第三百九十九条司法工作人员徇私枉法、徇情枉法，对明知是无罪的人而使他受追诉、对明知是有罪的人而故意包庇不使他受追诉，或者在刑事审判活动中故意违背事实和法律作枉法裁判的，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节严重的，处五年以上十年以下有期徒刑；情节特别严重的，处十年以上有期徒刑。在民事、行政审判活动中故意违背事实和法律作枉法裁判，情节严重的，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处五年以上十年以下有期徒刑。在执行判决、裁定活动中，严重不负责任或者滥用职权，不依法采取诉讼保全措施、不履行法定执行职责，或者违法采取诉讼保全措施、强制执行措施，致使当事人或者其他人的利益遭受重大损失的，处五年以下有期徒刑或者拘役；致使当事人或者其他人的利益遭受特别重大损失的，处五年以上十年以下有期徒刑。司法工作人员收受贿赂，有前三款行为的，同时又构成本法第三百八十五条规定之罪的，依照处罚较重的规定定罪处罚。 第三百八十五条国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。国家工作人员在经济往来中，违反国家规定，收受各种名义的回扣、手续费，归个人所有的，以受贿论处。 第三百八十六条对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。 第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：（一）贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。（二）贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。（三）贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。 第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。 第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。 《最高人民法院最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》 第一条贪污或者受贿数额在三万元以上不满二十万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额较大”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。 贪污数额在一万元以上不满三万元，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他较重情节”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金： （一）贪污救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济、防疫、社会捐助等特定款物的； （二）曾因贪污、受贿、挪用公款受过党纪、行政处分的； （三）曾因故意犯罪受过刑事追究的； （四）赃款赃物用于非法活动的； （五）拒不交待赃款赃物去向或者拒不配合追缴工作，致使无法追缴的； （六）造成恶劣影响或者其他严重后果的。 受贿数额在一万元以上不满三万元，具有前款第二项至第六项规定的情形之一，或者具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他较重情节”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金： （一）多次索贿的； （二）为他人谋取不正当利益，致使公共财产、国家和人民利益遭受损失的； （三）为他人谋取职务提拔、调整的。 第十三条具有下列情形之一的，应当认定为“为他人谋取利益”，构成犯罪的，应当依照刑法关于受贿犯罪的规定定罪处罚： （一）实际或者承诺为他人谋取利益的； （二）明知他人有具体请托事项的； （三）履职时未被请托，但事后基于该履职事由收受他人财物的。 国家工作人员索取、收受具有上下级关系的下属或者具有行政管理关系的被管理人员的财物价值三万元以上，可能影响职权行使的，视为承诺为他人谋取利益。