湖南省湘潭县人民法院刑 事 判 决 书（2020）湘0321刑初84号公诉机关湖南省湘潭县人民检察院被告人刘启高，曾用名刘啟高，男，1977年11月5日出生于云南省昭通市，汉族，小学肄业文化，务工，户籍所在地云南省昭通市昭阳区，现住湖南省湘潭县。2019年12月30日因涉嫌非法占用农用地罪被湘潭市森林公安局刑事拘留，2020年1月19日由该局决定取保候审，同年4月10日由本院决定取保候审。被告人蒋滔，男，1993年2月1日出生于云南省昭通市，汉族，初中文化，务工，户籍所在地云南省昭通市昭阳区，现住湖南省湘潭县。2019年12月30日因涉嫌非法占用农用地罪被湘潭市森林公安局刑事拘留，2020年1月19日由该局决定取保候审，同年4月10日由本院决定取保候审。湖南省湘潭县人民检察院以潭县检公诉刑诉[2020]60号起诉书指控被告人刘启高、蒋滔犯非法占用农用地罪，于2020年4月10日向本院提起公诉，本院受理后，依法适用简易程序，实行独任审判，公开开庭审理了本案。湘潭县人民检察院指派检察员周浪出庭支持公诉，被告人刘启高、蒋滔均到庭参加了诉讼，本案现已审理终结。湖南省湘潭县人民检察院指控，2019年9月，被告人刘启高、蒋滔与杨荣华三人为办养鸡场，在湘潭县朝北冲合伙租赁林地。被告人刘启高、蒋滔在未经林业主管部门批准并办理林地使用许可手续的情况下，擅自破坏并占用该处林地兴建养鸡棚。2019年11月22日，经湖南融城盛和林业科技中心鉴定：湘潭县朝北组地段被破坏林地面积3.3公顷，折合49.5亩，所破坏林地森林类别为一般商品林地；其中80%的面积林地原有植被39.6亩被严重破坏，20%的面积破坏程度较轻并已栽植桂花树复绿。后被告人刘启高、蒋滔的家属对剩余部分栽植杂阔树种复绿（复绿栽植的树木成活率均不高）。对于上述事实的指控，公诉机关向本院提交了人口信息资料等书证；证人欧某然等人的证言；被告人刘启高、蒋滔的供述与辩解；鉴定意见；勘验笔录等其他证据。公诉机关认为：被告人刘启高伙同被告人蒋滔违反土地管理法规，非法占用农用地，数量较大，造成农用地大量毁坏，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十二条之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以非法占用农用地罪追究二被告人刑事责任。在共同犯罪中，被告人刘启高、蒋滔均系主犯，同时适用《中华人民共和国刑法》第二十五条第一款、第二十六条第一款、第四款之规定。被告人刘启高、蒋滔均有自首情节，且均认罪认罚，同时适用《中华人民共和国刑法》第六十七条第一款、《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条的规定，建议分别判处被告人刘启高、蒋滔有期徒刑一年至一年六个月，并处罚金，可适用缓刑。根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十六条的规定，提起公诉，请本院依法判处。被告人刘启高、蒋滔对公诉机关指控其二人犯非法占用农用地罪的罪名及犯罪事实没有异议，均表示认罪认罚，并自愿签署了《认罪认罚具结书》。本院庭审查明的事实与公诉机关指控的事实一致。上述事实，有随案移送的证据予以证实，被告人刘启高、蒋滔在开庭审理过程中亦无异议，足以认定。本院认为：被告人刘启高、蒋滔违反土地管理法规，未办理林地使用许可手续，非法占用林地，改变被占林地用途，数量较大，造成林地大量毁坏，其行为均已经构成非法占用农用地罪，依法应予惩罚，公诉机关指控罪名成立。在共同犯罪中，二被告人均起主要作用，均系主犯，依法应当按照其所参与或指挥的全部犯罪处罚。案发后，被告人刘启高、蒋滔主动到公安机关投案，并如实供述自己的犯罪事实，系自首，依法均可以从轻处罚；被告人刘启高、蒋滔到案后认罪认罚，并主动对被毁坏的林地采取复绿措施，均可酌情从轻处罚。公诉机关对二被告人的量刑建议适当，本院予以采纳。根据二被告人的犯罪情节和悔罪表现，对二人适用缓刑对所居住社区没有重大不良影响，亦不致再危害社会，可以对被告人刘启高、蒋滔宣告缓刑。为维护土地管理秩序，保护土地资源，根据《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第二十五条第一款、第二十六条第一款、第四款、第四十五条、第五十二条、第六十七条第一款、第七十二条第一款、第七十三条第二款、第三款，《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条，《最高人民法院关于审理破坏林地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第一条（二）项之规定，判决如下：被告人刘启高犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑一年，缓刑一年，并处罚金人民币五千元（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算；罚金限判决生效后十日内缴纳）。被告人蒋滔犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑一年，缓刑一年，并处罚金人民币五千元（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算；罚金限判决生效后十日内缴纳）。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内通过本院提出上诉，上诉于湖南省湘潭市中级人民法院。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审 判 员  崔赣二〇二〇年四月二十二日法官助理周倩代理书记员  周婉《中华人民共和国刑法》第三百四十二条违反土地管理法规，非法占用耕地、林地等农用地，改变被占用土地用途，数量较大，造成耕地、林地等农用地大量毁坏的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。第二十五条共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。二人以上共同过失犯罪，不以共同犯罪论处；应当负刑事责任的，按照他们所犯的罪分别处罚。第二十六条组织、领导犯罪集团进行犯罪活动的或者在共同犯罪中起主要作用的，是主犯。三人以上为共同实施犯罪而组成的较为固定的犯罪组织，是犯罪集团。对组织、领导犯罪集团的首要分子，按照集团所犯的全部罪行处罚。对于第三款规定以外的主犯，应当按照其所参与的或者组织、指挥的全部犯罪处罚。第四十五条：有期徒刑的期限，除本法第五十条、第六十九条规定外，为六个月以上十五年以下。第五十二条：判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：(一)犯罪情节较轻;(二)有悔罪表现;(三)没有再犯罪的危险;(四)宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。《最高人民法院关于审理破坏林地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第一条违反土地管理法规，非法占用林地，改变被占用林地用途，在非法占用的林地上实施建窑、建坟、建房、挖沙、采石、采矿、取土、种植农作物、堆放或排泄废弃物等行为或者进行其他非林业生产、建设，造成林地的原有植被或林业种植条件严重毁坏或者严重污染，并具有下列情形之一的，属于《中华人民共和国刑法修正案(二)》规定的"数量较大，造成林地大量毁坏"，应当以非法占用农用地罪判处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金:(一)非法占用并毁坏防护林地、特种用途林地数量分别或者合计达到五亩以上;(二)非法占用并毁坏其他林地数量达到十亩以上;(三)非法占用并毁坏本条第(一)项、第(二)项规定的林地，数量分别达到相应规定的数量标准的百分之五十以上;(四)非法占用并毁坏本条第(一)项、第(二)项规定的林地，其中一项数量达到相应规定的数量标准的百分之五十以上，且两项数量合计达到该项规定的数量标准。