河北省涉县人民法院 刑 事 判 决 书 （2020）冀0426刑初30号 公诉机关河北省涉县人民检察院。 被告人赵路刚，男，1984年2月8日出生，汉族，初中文化，群众，经商。户籍所在地河北省邯郸市涉县，住河北省邯郸市涉县。因涉嫌犯有寻衅滋事罪，于2018年12月11日被涉县公安局取保候审，现取保候审于原籍。 辩护人杨韦韦，河北卓耀律师事务所律师。 河北省涉县人民检察院以涉检公诉刑诉（2020）30号起诉书指控被告人赵路刚、王庆军犯寻衅滋事罪，于2020年1月22日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，于同年3月24日通过网络公开开庭审理了本案。涉县人民检察院指派检察员李军芳、付少玉出庭支持公诉，被告人赵路刚及其辩护人杨韦韦均到庭参加诉讼，现已审理终结。 河北省涉县人民检察院指控，2011年3月8日，被告人赵路刚、王庆军与红街村村委签署了神黄市场南侧空闲土地租赁协议，租期十年，租金每年1000元（前三年免租金）。2015年3月份，被告人赵路刚、王庆军在没有取得土地使用手续的情况下，私自改变土地使用性质，在租赁的土地上建设市场门市，红街村村委会工作人员多次出面阻止其建设，赵路刚不听劝阻，还辱骂村委会工作人员，且赵路刚、王庆军拒绝向村委会缴纳租金5000元。后国土部门工作人员巡查发现该情况后，责令赵路刚、王庆军停止施工，拆除违法建筑，并于2016年4月29日下达了处罚决定书（涉国土执罚［2016］更乐-01号），要求其拆除违建，退还非法占用的土地1527.8平方米，并接受罚款共计28185元，但是赵路刚、王庆军拒不执行处罚，后2016年10月31日，国土部门对其下达了催告书，要求其履行该处罚，赵路刚、王庆军仍未按要求履行处罚，继续非法占用土地。从2016年开始，赵路刚、王庆军将违法建成的8个门市用于出租，共取得违法收益16万余元。2018年8月20日，国土部门工作人员再次对赵路刚、王庆军进行催告，要求其履行处罚，限期拆除违法建筑，缴纳罚款，但其仍未履行处罚，继续非法占地并非法获利。被告人到案后自愿如实供述自己的罪行。 针对上述指控，公诉机关提供了书证、证人证言、被害人陈述、被告人供述和辩解、勘验笔录等证据，认为被告人赵路刚的行为触犯了《中华人民共和国刑法》第二百九十三条之规定，应当以寻衅滋事罪追究其刑事责任。被告人赵路刚主动投案，如实供述自己的罪行，与红街村委达成谅解，自愿认罪认罚，并签署具结书。建议判处被告人赵路刚拘役三个月，缓刑三个月。 被告人赵路刚对指控的犯罪事实无异议，请求从轻处罚。 辩护人杨韦韦辩称：对定罪无异议。具有如下从轻减轻情节：1、自首；2、与红街村委会达成谅解；3、认罪认罚，建议从宽处罚。 经审理查明，2011年3月8日，被告人赵路刚、王庆军与红街村村委签署了神黄市场南侧空闲土地租赁协议，租期十年，租金每年1000元（前三年免租金）。2015年3月份，赵路刚、王庆军在没有取得土地使用手续的情况下，私自改变土地使用性质，在租赁的土地上建设市场门市，红街村村委会工作人员多次出面阻止其建设，赵路刚不听劝阻，还辱骂村委会工作人员，且拒绝向村委会缴纳租金5000元。后国土部门工作人员巡查发现该情况后，责令赵路刚、王庆军停止施工，拆除违法建筑，并于2016年4月29日下达了处罚决定书（涉国土执罚［2016］更乐-01号），要求其拆除违建，退还非法占用的土地1527.8平方米，并接受罚款共计28185元，但是赵路刚、王庆军拒不执行处罚。后2016年10月31日，国土部门对其下达了催告书，要求其履行该处罚，赵路刚、王庆军仍未按要求履行处罚，继续非法占用土地。从2016年开始，赵路刚、王庆军将违法建成的8个门市用于出租，共取得违法收益16万余元。2018年8月20日，国土部门工作人员再次对赵路刚、王庆军进行催告，要求其履行处罚，限期拆除违法建筑，缴纳罚款，但其仍未履行处罚，继续非法占地并非法获利。被告人赵路刚于18年12月11日到涉县公安局自首，其到案后自愿如实供述自己的罪行。 另查明红街村委会与被告人赵路刚达成谅解。 认定上述事实有公诉机关当庭出示，并经法庭质证、认证的下列证据证实： 1.物证、书证 （1）赵路刚、王庆军户籍证明，证二被告人均达到刑事责任年龄。 （2）王庆军与商户董瑞旺、刘某4、刘某3、胡全福的租赁房屋协议及收取费用的收据。租房协议2份、收据2份，证明王庆军将门市租赁给他人的情况。 （3）更乐派出所出具的证明，证明王庆军违反了取保候审规定。 （4）涉县国土资源局案卷（租赁协议，2015年11月3日《责令停止违法行为通知书》，现场勘验笔录，占地面积证明，2016年4月29日《行政处罚决定书》，2016年10月31日《履行行政处罚决定催告书》），证明赵路刚、王庆军非法占地事实及国土局查处情况。附：2011年3月8日涉县更乐镇红街村民委员会与王庆军、赵路刚签订的神黄市场后空地租赁协议复印件。 （5）公安机关出具的到案情况证明，证明赵路刚系2018年12月11日投案，王庆军系2018年8月25日被抓获。 （6）红街村党支部出具的赵路刚、王庆军不是共产党员证明. （7）更乐镇红街村委会出具的谅解书，证赵路刚与红街村委会达成谅解。 （8）赵路刚、王庆军认罪认罚具结书，证二人自愿认罪认罚。 2.证人证言 （1）证人刘某1证言：2015年至2018年曾任红街村支书。当时有村民到大队反映说有人在神黄市场南侧搞建筑。得知后我就和本村副主任张某1，还有村里张某2、刘某2一起到现场查看，到现场后，我发现施工工地北侧已经垒好墙了，当时赵路刚、王庆军都在场，要手续，过了三、四天，我再次来到施工工地找他们要土地手续，王庆军就给我一份2011年签署的占地协议，后来我还派张某1、张某2、刘某2到赵路刚那里要租赁费，赵路刚从来没有给过。我们去找过赵路刚两次，没有发生肢体冲突。总共建有十几个门市，没有往大队交过钱。 （2）证人张某1、张某2、刘某2证言基本同刘某1，主要证明去阻拦过被告人赵路刚、王庆军。 （3）证人康某证言：我和程某一起办理的赵路刚违法占地的案子，当时房屋框架已经建成，我们发现后，就到现场口头告知赵路刚停止施工，第二天我们就拿着“责令停止违法行为通知书”建成后，我们对其下达了处罚决定书，2015年11月涉县国土资源局安排执法人员在巡查过程中发现其行为，后对其下达责令停止违法行为通知书并立案调查。2016年4月对赵路刚下达行政处罚决定书。后我们又对赵路刚下达了催告书，但是赵路刚始终没有执行处罚，直到现在依然没有执行。 （4）证人程某证言：其证明内容基本同康某。 （5）证人江某、孙某证言：2018年8月20日，我们与副所长赵磊一起到神黄市场南侧××路××、王庆军所建的门市对赵路刚、王庆军下达了履行行政处罚决定催告书，是电话告知的，并对商户进行了告知自行拆除。 （6）证人刘某3、刘某4、赵某、杨某、张某3证言主要证明租赁、租金缴纳以及国土局限期其搬离情况。 （7）证人张某4证言：我是涉县更乐镇党委副书记，同时临时主持更乐镇红街村的工作。今年6月份，我主持工作后，听群众反映赵路刚、王庆军在没有办理任何相关土地使用手续的情况下，就在其所承包的土地上盖门市的情况。 4.被告人的供述与辩解 （1）被告人赵路刚供述，我来投案。是从2015年年初开始在更乐神黄市场南侧盖门市的，2015年年底就建成了。建设门市使用的是更乐红街村的集体土地。我知道没有土地使用手续，就在土地上建设建门市，是违法行为。建设门市的时候，红街村大队干部刘某1等人到工地给我要土地手续，也阻止我继续建设来。当时有刘某1、张某2、刘某2，还有张某1都去来。门市建成后，大队张某2给我要过租金，但是我没有给他租金。过了一段时间，刘某1又带着村干部到我的工地让我给他看土地租赁手续，国土局曾经到工地阻止继续建设，通知停工，去过至少两次。 （2）被告人王庆军供述，更乐镇神黄市场南侧的14间门市是我和我们村的赵路刚合伙盖的。是从2015年年初开始建设的，2015年年底就盖成了。在盖门市之前，我和赵路刚没有办理土地使用手续。时任村主任刘某1带着副主任张某1，到工地看过，去过两次。国土局通知我和赵路刚到国土局接受调查。有两回国土局的工作人员下达停工的通知，处罚书和催告书我没见过，他们有些事情是通知赵路刚，国土局的工作人员给我打电话，让我到国土局，后来我通知商户搬迁。没有在三天之内拆除门市，没有交过租赁费。 5.现场勘验笔录 2018年8月23日，公安机关勘验寻衅滋事现场，附现场方位示意图、平面示意图、照片7张。 勘验情况：中心现场位于更乐镇神皇市场南侧，占地约为1500平方米，地面为水泥硬化地面。 本院认为，被告人赵路刚、王庆军在未缴纳租金也未取得土地使用手续的情况下，强行占用红街村集体土地，且在土地上违法建设房屋，在村委会和相关部门制止和处理后仍不改正继续违法占用，情节严重，其行为已构成寻衅滋事罪。公诉机关指控罪名成立，本院予以确认。本案系共同犯罪，被告人赵路刚、王庆军在共同犯罪过程中，积极参与，对危害结果的发生起主要作用，均系主犯，均应对其所参与的犯罪承担相应的责任。被告人赵路刚主动投案，如实供述所犯罪行并自愿认罪认罚，系自首，更乐镇红街村村委会对赵路刚表示谅解，对于辩护人辩称被告人赵路刚系自首并自愿认罪认罚请求从轻处罚的辩护意见予以采纳。综合考虑以上量刑情节予以量刑，公诉机关量刑建议适当，本院予以确认。依照《中华人民共和国刑法》第二百九十三条第三项、第二十五条、第二十六条、第六十七条、第七十二条之规定，判决如下： 被告人赵路刚犯寻衅滋事罪，判处拘役三个月，缓刑三个月； （缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。） 审 判 长  卢志平 人民陪审员  薛淑兵 人民陪审员  程秀娜 二〇二〇年四月二十八日 书 记 员  孙文霞