新疆维吾尔自治区库尔勒市人民法院行 政 判 决 书（2019）新2801行初48号 原告：李喜斌，男，1943年12月26日出生，汉族，现住新疆库尔勒市。委托诉讼代理人：李春，原告李喜斌之子。被告：焉耆县人力资源和社会保障局（以下简称焉耆县人社局），统一社会信用代码：116528260104536879，住所地：新疆焉耆回族自治县解放西路人力资源和社会保障局。负责人：林海峰，书记。委托诉讼代理人：蔺国云，副局长。委托诉讼代理人：张鹏，新疆联卓律师事务所律师。被告：巴州人力资源和社会保障局（以下简称巴州人社局），统一社会信用代码：116528005893038636，住所地：新疆库尔勒市萨依巴格路60号。法定代表人：尼木格尔，局长。委托诉讼代理人：梁建德，政策法规科科长。委托诉讼代理人：田学锦，新疆天雪律师事务所律师。原告李喜斌要求撤销被告巴州人社局于2019年10月22日作出了（2019）巴人社复字第2号《行政复议决定书》，并要求被告焉耆县人社局以书面形式如实公开原告要求的信息内容，于2019年11月7日向本院提起行政诉讼。本院于2019年11月8日立案后，向两被告送达了起诉状副本及应诉通知书，两被告在行政诉讼法规定的举证期限内向本院提交了据以作出被诉具体行政行为的全部证据和依据。本院依法组成合议庭，于2019年12月20日公开开庭审理了本案。原告李喜斌及其委托诉讼代理人李春，被告焉耆县人社局委托诉讼代理人蔺国云、张鹏，被告巴州人社局委托诉讼代理人梁建德、田学锦到庭参加诉讼。本案现已审理终结。被告焉耆县人社局在2018年11月29日收到原告递交的要求被告公开2009年焉耆县王家庄牧场按照国有企业正式职工身份办理了养老保险向全部434名职工名单的《政府信息公开申请书》后，先后向原告出具了三份书面《答复书》，于2019年6月27日将被告审核通过的符合认定条件人员419人的名单邮寄送达给原告，后在原告的要求下于2019年8月27日将不符合条件的未予认定的15人名单邮寄送达给原告。被告巴州人社局于2019年9月6日受理了原告李喜斌于2019年9月2日提交的不服被告焉耆县人社局作出的《政府信息公开申请答复书》的行政复议申请，经书面审查后于2019年10月22日作出了（2019）巴人社复字第2号《行政复议决定书》，决定维持被告焉耆县公开2009年焉耆县王家庄牧场按照国有企业职工身份办理了养老保险的419名职工名单及不符合条件未办理的15人名单的公开行为。原告李喜斌诉称，2018年11月29日，原告依法向被告焉耆县人社局书面申请公开2009年焉耆县王家庄牧场按照国有企业正式职工身份办理了养老保险的434名职工名单，被告焉耆县人社局先后向原告出具了三份书面《答复书》，并在巴州人社局和州长信箱工作人员的多次催促下才于2019年6月27日向原告邮寄送达了2009年焉耆县王家庄牧场按照国有企业正式职工身份办理了养老保险的419名职工名单，少公开了15名职工名单，原告提出异议后，被告焉耆县人社局才于2019年8月27日将不符合条件的未予认定的15人名单邮寄送达给原告，但原告认为被告焉耆县人社局公示的名单不真实，并非2009年8月在王家庄牧场公示的名单，也与焉耆县政府办公室于2011年1月4日在州长信箱给马冬梅答复内容不符，该答复中明确说明焉耆县人社局于2009年8月对焉耆县王家庄牧场434名符合身份和条件的职工进行了认定，并按照国有企业正式职工身份办理了养老保险，没有提及有15名职工不符合办理条件未予认定。被告焉耆县人社局没有客观全面如实公开434名参保人员名单，未依法履行政府信息公开义务的行为侵犯了原告的合法权益；在此种情况下，被告巴州人社局维持了被告焉耆县人社局的答复行为的行政复议决定实属不当，应予撤销；原告故请求依法撤销被告巴州人社局于2019年10月22日作出了（2019）巴人社复字第2号《行政复议决定书》，依法判令被告焉耆县人社局以书面形式按照原告申请的内容全面如实公开相关信息。被告焉耆县人社局辩称，被告已经履行了政府信息公开的义务，向原告邮寄送达了其申请要求公开的2009年焉耆县王家庄牧场按照国有企业正式职工身份办理了养老保险的434名职工名单，其中包括后经被告审核不符合条件的未予认定的15人名单；如原告对参保人员名册有异议，可以前往被告处查阅相关资料，如对已参保人员的参保资质有异议，原告可以进行举报，被告将根据原告的举报进行核实处理；原告要求被告重复公开信息的行为没有事实根据，故请求依法驳回原告的诉讼请求。被告巴州人力资源和社会保障局辩称，原告李喜斌因在2009年篡改户籍底册骗取养老保险金，而于2018年被人民法院以诈骗罪判处刑罚。原告因此申请要求被告焉耆县人社局公开2009年焉耆县王家庄牧场按照国有企业正式职工身份办理了养老保险的434名职工名单，焉耆县人社局作出不予公开决定，巴州人社局撤销焉耆县人社局作出的不予公开决定，责令焉耆县人社局于一个月内重新作出具体行政行为。后焉耆县人社局向原告书面公开了全部434名职工名单，其中包括经焉耆县人社局审核后不符合条件的未予认定的15人名单。原告不服申请复议，被告受理了原告的复议申请后进行了书面审查，作出了维持被告焉耆县人社局信息公开行为的决定；被告的复议行为并无不当，原告要求撤销行政复议决定的请求不能成立，对原告的诉讼请求应予驳回。被告焉耆县人社局向本院提交了以下证据、依据：1、被告作为承办单位于2019年6月24日在州长信箱以电子文书方式报送的《答复单》；2、被告于2019年6月27日作出的《答复书》及原告在2019年6月28日签收此《答复书》的邮政签收凭证；3、被告在2019年8月27日作出的《答复书》及原告签收《答复书》、《花名册》的邮政签收凭证；包括原告在内的2009年焉耆县王家庄牧场按照国有企业正式职工身份办理了养老保险的434名职工名单，及不符合条件未予认定的15人名单一份；用以证实：被告已经向原告公开了2009年王家庄牧场符合参保条件以及不符合参保条件人员合计434人的名单，原告在2009年符合参保条件人员419人的名单内。被告巴州人社局向本院提交了以下证据、依据：1、《复议案件受理通知书》及其《送达回执》；2、《行政复议答辩状》、《举证通知书》及其《送达回执》；3、《行政复议决定书》及其《送达回执》；用以证实：被告依照法定程序、在法定期限内向原告作出了行政复议决定并依法送达了该复议决定。原告当庭对被告焉耆县人社局的以上证据质证后认为，名单上的人不是2009年公示的那批人，对以上证据中419人名单认可，对其他15个人名单不认可；原告当庭质证认为被告巴州人社局提交的以上证据不能证实复议行为符合法定程序、适用法律正确，故不认可以上证据的合法性和关联性。对以上证据，本院结合双方当事人当庭陈述综合认证如下：被告焉耆县人社局提交的以上证据可以证实被告以邮寄送达《花名册》的方式向原告公开了2009年焉耆县王家庄牧场按照国有企业正式职工身份办理了养老保险的434名职工名单，后在原告要求下，又补充了经被告焉耆县人社局审核未通过认定的不符合条件的15人名单，可以证实其已完成了向原告公开信息的义务；被告巴州人社局当庭提交的以上证据可以证实被告在受理原告的复议申请后，进行了书面审查，被告焉耆县人社局虽然未严格按照《政府信息公开条例》规定的期限内向原告公开信息，但最终仍然完成了向原告公开其要求公开的全部信息；原告认为被告公开的434名职工名单并非被告焉耆县王家庄牧场在2009年公示张贴的名单，但当庭并未提交可以证实存在第二份人员名单的证据；被告巴州人社局提交的以上证据可以证实其作出的维持焉耆县人社局公开行为的复议决定程序合法，认定事实清楚，适用法律法规正确，故对两被告提交的以上证据的真实性、合法性和关联性，本院予以确认。经审理查明，2018年，原告李喜斌因在2009年篡改户籍底册套取养老保险金，而被人民法院以诈骗罪判处刑罚。原告认为还有其他不符合参保补费条件的人没有被处理，遂于2018年11月29日向被告焉耆县人社局书面申请要求公开2009年焉耆县王家庄牧场按照国有企业正式职工身份办理了养老保险的434名职工名单，被告焉耆县人社局后向原告出具了数份书面《答复书》，并最终于2019年6月27日向原告邮寄送达了2009年已在焉耆县王家庄牧场以张贴方式公开的该牧场按照国有企业正式职工身份办理了养老保险的434名职工名单，原告提出异议后，被告焉耆县人社局于2019年8月27日又将经其审核未予认定的不符合条件的15人名单另行邮寄送达给原告。原告认为被告焉耆县人社局公示的名单不真实，并非2009年8月在王家庄牧场公示的名单，被告焉耆县人社局没有客观全面如实公开434名参保人员名单，遂向被告巴州人社局提起行政复议申请。被告巴州人社局受理了原告的申请并于2019年9月11日向原告送达了《复议案件受理通知书》，向被告焉耆县人社局送达了《举证通知书》；被告焉耆县人社局向被告巴州人社局提交了《行政复议答辩状》及相关文书、材料。被告巴州人社局经书面审查，于2019年10月22日作出（2019）巴人社复字第2号《行政复议决定书》，决定维持被告焉耆县人社局公开信息的行为，并向原告及被告焉耆县人社局送达了该文书。原告仍然认为被告焉耆县人社局公示的名单不真实，并非2009年8月在王家庄牧场公示的名单，而且焉耆县政府办公室于2011年1月4日在州长信箱给马冬梅答复中明确说明焉耆县人社局于2009年8月对焉耆县王家庄牧场434名符合身份和条件的职工进行了认定，并按照国有企业正式职工身份办理了养老保险，没有提及有15名职工不符合办理条件未予认定。被告焉耆县人社局应当客观全面如实向原告公开434名参保人员名单；被告巴州人社局在未查明事实的情况下于2019年10月22日作出（2019）巴人社复字第2号《行政复议决定书》，维持被告焉耆县人社局的公开行为的复议决定认定事实和适用法律错误，程序违法，应予撤销；遂在法定起诉期限内向本院提起行政诉讼。本院认为，人民法院审理行政案件遵循对被诉具体行政行为的合法性进行全面审查的原则。被告焉耆县人社局当庭提交的证据可以证实其按照原告要求向其邮寄了焉耆县王家庄牧场2009年按照国有企业正式职工身份办理了养老保险的434名职工名单，原告李喜斌当庭亦认可该名单于2009年在焉耆县王家庄牧场张贴过，虽然认为此份名单不全面不完整，但当庭未提交证据证实存在另外一份名单；被告焉耆县人社局亦在原告申请后将被告履行了审查职责后将其中不符合条件的15人未予办理的名单亦邮寄送达给了原告，可以证实被告焉耆县人社局全面履行了信息公开义务；被告巴州人社局当庭提交的证据可以证实其基于以上事实作出的维持被告焉耆县人社局对原告申请信息作出的公开行为的复议决定认定事实清楚，程序合法，适用法律法规正确；原告要求撤销被告巴州人社局于2019年10月22日作出了（2019）巴人社复字第2号《行政复议决定书》，要求被告焉耆县人社局以书面形式按照其要求再次公开434名职工名单的理由不能成立，对其诉讼请求本院不予支持。依据《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第十二条、《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告李喜斌的诉讼请求。本案受理费50元，由原告李喜斌负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于巴音郭楞蒙古自治州中级人民法院。审  判  长   林 进人民 陪 审员   郭保伟人民 陪 审员   李 雅二 〇 二 〇 年 四 月 十 日书  记  员   高晓霞