云南省红河哈尼族彝族自治州中级人民法院民 事 判 决 书（2020）云25民终509号上诉人（原审被告）：蒙自市冷泉镇人民政府，住所地：蒙自市冷泉镇。法定代表人：牛江，职务：镇长。委托诉讼代理人：邓崇海，男，1980年3月3日生，汉族，蒙自市司法局冷泉司法所负责人，住蒙自市。代理权限为特别授权。被上诉人（原审原告）：云南一晟工程集团有限公司，住所地：云南省昆明市盘龙区穿金路金尚俊园A座1903号。法定代表人：黄堂先，职务：董事长。委托诉讼代理人：罗宇，男，1986年10月17日生，壮族，系该公司员工，住蒙自市。代理权限为特别授权。上诉人蒙自市冷泉镇人民政府因与被上诉人云南一晟工程集团有限公司建设工程施工合同纠纷一案，不服云南省蒙自市人民法院（2019）云2503民初3612号民事判决，向本院提起上诉。本院于2020年3月9日立案后，依法组成合议庭，经过调查和询问当事人，并征得双方当事人的同意，不开庭进行了审理，现已审理终结。蒙自市冷泉镇人民政府上诉请求：1、依法撤销蒙自市人民法院（2019）云2503民初3612号民事判决书。2、依法改判上诉人蒙自市冷泉镇人民政府不承担民事责任。3、一审、二审案件受理费由被上诉人云南一晟工程集团有限公司承担。事实与理由：一、一审法院认定事实不清。一审法院在认定事实中，仅对冷三公路的建设合同和竣工结算进行了审理认定。而对上诉人蒙自市冷泉镇人民政府提出的被上诉人云南一晟工程集团有限公司未按照合同约定的标准和规范施工，履行合同不符合约定，施工质量不合格的问题，并未作出审查。因此上诉人蒙自市冷泉镇人民政府认为：一审法院认定事实不清。二、一审法院适用法律错误在合同纠纷中，法院应当就合同双方当事人是否都履行了合同义务进行审查。不仅适用《中华人民共和国合同法》，还应当适用《建设工程质量管理条例》等法律法规和司法解释。上诉人蒙自市冷泉镇人民政府认为被上诉人云南一晟工程集团有限公司未按照合同约定的标准和规范施工，履行合同不符合约定，提出了施工质量异议，并提交竣工验收会议纪要。应当适用《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零七条、第一百零八条、第一百一十一条、第一百一十三条第一款，《建设工程质量管理条例》第十六条、第三十二条等之规定。一审法院在审理中，并没有对被上诉人云南一晟工程集团有限公司是否履行了合同义务进行审查，简单的适用《中华人民共和国合同法》第一百零九条是错误的。三、被上诉人云南一晟工程集团有限公司履行合同不符合约定，须承担民事责任被上诉人云南一晟工程集团有限公司中标冷三公路工程后，在施工中未按照相关法律法规的建设标准和合同约定的施工标准进行施工，而是偷工减料，多次被上诉人蒙自市冷泉镇人民政府和监理单位要求整改。原定工期为24天，因为被上诉人云南一晟工程集团有限公司的违约行为，致使工期严重延误，导致2017年12月，发包方（上诉人蒙自市冷泉镇人民政府）、施工方（被上诉人云南一晟工程集团有限公司）、监理方才共同对冷三公路工程进行了竣工验收。验收结果是附条件的通过验收，即施工方（被上诉人云南一晟工程集团有限公司）须对检查出的问题进行整改，否则视为验收不合格。被上诉人云南一晟工程集团有限公司至今未按要求进行过整改，上诉人认为：未整改就应当视为冷三公路工程未通过验收，被上诉人履行合同不符合约定，不应当支付剩余工程款。综上所述，上诉人蒙自市冷泉镇人民政府认为：被上诉人违反了《中华人民共和国合同法》第六十条，《建设工程质量管理条例》第十六条、第三十二条等之规定，及冷三公路《建设工程施工合同》第13.2.2条第一款之约定，是被上诉人云南一晟工程集团有限公司履行合同不符合约定。依据《中华人民共和国合同法》第一百零七条、第一百零八条、第一百一十一条、第一百一十三条第一款之规定，恳请二审人民法院依法支持上诉人的请求：撤销蒙自市人民法院（2019）云2503民初3612号民事判决书。依法改判上诉人蒙自市冷泉镇人民政府不承担民事责任。一审、二审案件受理费由被上诉人云南一晟工程集团有限公司承担。云南一晟工程集团有限公司辩称，一审判决认定事实清楚，适用法律正确，上诉人的上诉理由不成立，请求二审法院驳回上诉，维持原判。云南一晟工程集团有限公司向一审法院起诉请求：1.请求人民法院判令被告立即向原告支付工程款738397.99元；2.本案诉讼费由被告承担。一审法院认定事实：2016年12月7日，被告蒙自市冷泉镇人民政府（发包方）与原告云南一晟工程集团有限公司（承包方）签订《建设工程施工合同》（GF-2013-0201），其中约定：第一部分合同协议书，发包人（全称）：蒙自市冷泉镇人民政府，承包人（全称）：云南一晟工程集团有限公司。根据《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国建筑法》及有关法律规定，遵循平等、自愿、公平和诚实信用的原则，双方就蒙自市冷泉镇冷三公路建设项目工程施工及有关事项协商一致，共同达成如下协议：一、工程概况。1.工程名称：蒙自市冷泉镇冷三公路建设项目；2.工程地点：蒙自市冷泉镇；4.资金来源：上级补助及自筹；5.工程内容：施工设计图所含内容及发包方提供的工程量清单。群体工程应附《承包人承揽工程项目一览表》（附件1）；6.工程承包范围：施工设计图所含内容及发包方提供的工程量清单。二、合同工期。计划开工日期：2016年12月7日，计划竣工日期：2016年12月31日。工期总日历天数：24日历天。……四、签约合同价与合同价格形式。1.签约合同价为：人民币（大写）壹佰肆拾柒万陆仟捌佰元整（￥1476800元）；……。合同签订后，原告进行施工。2017年12月21日，双方对该公路建设项目进行验收。被告于2017年1月4日已支付原告工程款738400元。2018年7月16日，四川蜀通工程造价咨询招标代理有限公司受被告单位委托，于2018年7月16日至2018年7月20日对云南一晟工程集团有限公司提交的蒙自市冷泉镇冷三公路建设项目竣工结算进行了审核。该公司于2018年7月20日作出蒙自市冷泉镇冷三公路建设项目《结算审核报告》[川蜀通结审（滇2018）第076号]，其中载明：送审金额1476797.99元，审定金额1476797.99元，结算总价1476797.99元。原、被告及四川蜀通工程造价咨询招标代理有限公司三方在《建设工程结算审计定案表》盖章确认。2018年7月，在《蒙自市冷泉镇农村脱贫攻坚公路建设冷三公路工程竣工结算表》中，有原告项目经理卢懿统与被告项目经理冯跃稳的签名，并加盖原、被告单位的公章确认，结算采用总价包干，每公里184669元，总长7.997公里，合同价为1476800元，结算价为184669×7.997=1476797.99元。被告尚欠原告工程款738397.99元（工程款1476797.99元-已付738400元）至今未付。一审法院认为，当事人一方未支付价款或者报酬的，对方可以要求其支付价款或者报酬。一、关于原告请求被告支付工程款738397.99元。原告与被告签订《建设工程施工合同》，系双方真实意思表示，未违反国家法律禁止性规定，具有法律效力，双方应当按照约定履行合同。原告履行完毕合同约定的义务，双方签署《建设工程结算审计定案表》、《蒙自市冷泉镇农村脱贫攻坚公路建设冷三公路工程竣工结算表》，对工程进行结算，后被告未依约向原告履行付款义务已构成违约，侵害了原告的合法权益，应承担相应的民事责任，故原告请求被告支付工程款738397.99元，予以支持；二、关于被告主张工程没有通过验收，竣工材料没有齐备的情况下，不能支付剩余工程款，未提供证据证实，无事实和法律依据，不予支持。综上所述，原告请求被告支付工程款的诉讼请求，予以支持。依照《中华人民共和国合同法》第一百零九条规定，判决：被告蒙自市冷泉镇人民政府于本判决生效后二十日内支付原告云南一晟工程集团有限公司工程款738397.99元。案件受理费11184元，减半收取计5592元，由被告蒙自市冷泉镇人民政府负担。二审过程中，上诉人提交红河州恒圣建设工程质量检测有限公司2020年1月19日作出的检测报告一份。欲证实工程混凝土强度不达标。经质证，被上诉人认为系上诉人单方行为，而且质保期已经过了两年多，对该证据不予认可。本院认为，该证据系上诉人在一审判决后，单方所进行的行为，不予采信。二审经过审理查明的事实与一审判决认定的事实一致。本院认为，上诉人与被上诉人签订的《建设工程施工合同》，系双方真实意思表示，未违反国家法律禁止性规定，具有法律效力，双方应当按照约定履行合同。被上诉人履行完毕合同约定的义务，双方签署《建设工程结算审计定案表》、《蒙自市冷泉镇农村脱贫攻坚公路建设冷三公路工程竣工结算表》，对工程进行结算，上诉人不按约定向被上诉人履行付款义务已构成违约，应承担相应的民事责任。根据《中华人民共和国合同法》第一百零九条“当事人一方未支付价款或者报酬的，对方可以要求其支付价款或者报酬。”的规定，一审判决以上诉人违约为由并无不当，本院予以支持。现上诉人认为工程没有通过验收，竣工材料没有齐备的情况下，不能支付剩余工程款的上诉请求因缺乏无事实和法律依据，本院不予支持。综上所述，上诉人蒙自市冷泉镇人民政府的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费11184元，由上诉人蒙自市冷泉镇人民政府承担。本判决为终审判决。审判长  胡云涛审判员  廖伟荣审判员  何 江二〇二〇年四月二十三日书记员  孙钰颖