贵州省遵义市播州区人民法院 行 政 判 决 书 （2020）黔0321行初34号 原告杨正碧，女，1972年3月21日出生，汉族，住贵州省绥阳县。 委托代理人向景新，遵义市红花岗区舟水桥法律服务所法律工作者。代理权限为一般代理。 被告绥阳县大路槽乡人民政府。住所地：绥阳县大路槽乡大路槽村。统一社会信用代码：115203230095203520。 法定代表人杜远东，乡长。 出庭负责人杨兴利，副书记。 委托代理人陈俊，大路槽乡司法所所长。代理权限为一般代理。 委托代理人汤金平，贵州义遵律师事务所律师。代理权限为特别授权。 第三人任华清，男，1978年2月28日出生，汉族，住贵州省绥阳县。 原告杨正碧与被告绥阳县大路槽乡人民政府（以下简称：大路槽乡人民政府）及第三人任华清婚姻行政登记纠纷一案，于2019年12月4日向本院提起行政诉讼。本院于同日立案后向被告及第三人送达了起诉状副本及应诉通知书。并依法组成合议庭，于2020年4月2日公开开庭审理了本案。原告杨正碧及委托代理人向景新，被告大路槽乡人民政府出庭负责人杨兴利，委托代理人陈俊、汤金平，第三人任华清到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 原告杨正碧诉称，请求人民法院依法撤销大路槽乡人民政府颁发的字第055号结婚证。事实及理由：第三人出生于1978年2月28日。1996年5月2日，第三人将自己的出生年月日篡改为1974年10月20日，与原告共同向大路槽乡人民政府申请办理结婚登记。被告大路槽乡人民政府未认真审查，在第三人没有达到法定婚龄的情况下，违法给原告及第三人颁发了字第055号结婚证。该结婚证自始不具备法律效力，为维护原告的婚姻权利，特向人民法院提起诉讼，请求法院依法撤销原告及第三人违法取得的结婚证。 原告向本院提交了下列证据： 1、字第055号结婚证，证明结婚证上面登记的任清华的年龄不对。 2、绥阳县人民法院（2017）黔0323民初2296号民事判决书，３、绥阳县人民法院（2019）黔0323民初2591号民事裁定书，证明原告第一次起诉离婚被驳回诉请后，第二次起诉时，绥阳县法院告知原告颁发的结婚证有瑕疵，要求原告提起行政诉讼，故本案原告是2019年10月19日才知道的，没有超过起诉期限。 被告大路槽乡人民政府辩称，一、被答辩人诉大路槽乡人民政府为其与任华清二人违法办理婚姻登记，要求撤销大路槽乡人民政府颁发的字第055号结婚证的诉讼请求已超过诉讼时效，应当驳回被答辩人的起诉。其理由是：根据最高人民法院关于执行《中华人民共和国行政诉讼法》若干问题的解释第四十一条之规定：“行政机关作出具体行政行为时，未告知公民、法人或者其他组织诉权或者起诉期限的，起诉期限从公民、法人或者其他组织知道或者应当诉权或者起诉期限之日起计算，但从知道或应当知道具体行政行为内容之日起最长不得超过2年。”本案被诉婚姻登记行为发生在1996年5月2日，而被答辩人起诉的时间为2019年11月26日，答辩人为其办理结婚登记的行为已长达23年之久，已超过法定2年起诉期限。二、大路槽乡人民政府在为被答辩人与任华清办理婚姻登记过程中，有被答辩人与任华清向大路槽乡人民政府婚姻登记机构提供的所在村民委员会出具的婚姻状况证明，而且二人共同到大路槽乡人民政府婚姻登记机构办理了结婚登记。并且，结婚登记证书上还有被答辩人以及任华清的签字，结婚证上也有双方的结婚登记照片，二人一起照了结婚登记照，没有被答辩人一起去，任华清一人不可能完成。这些均能够证实被答辩人是知道其与第三人结婚这一法定事实的。三、任华清虽然在结婚时未达到法定婚龄，但在被答辩人向人民法院申请撤销婚姻登记时，被答辩人和第三人均已达到法定婚龄。根据《最高人民法院关于适用若干问题的解释（一）》第八条规定：“当事人依据婚姻法第十条规定向人民法院申请宣告婚姻无效的，申请时，法定的无效婚姻情形已经消失的，人民法院不予支持”。因此，应该认定被答辩人与任华清的婚姻成立有效。答辩人在婚姻登记过程中虽然未认真审查，在任华清没有达到法定婚龄的情况下，违法给杨正碧和任华清颁发了结婚证，办理婚姻登记的工作人员在工作中确实存在失误，但是，这并不影响被答辩人与第三人的婚姻登记成立有效。综上所述，被答辩人要求撤销大路槽乡人民政府为其颁发的字第055号结婚证的诉讼请求已经超过诉讼时效，并且在被答辩人申请撤销时，法定的无效婚姻情形已经消失，因此，被答辩人的诉讼请求依法应予驳回。 被告大路槽乡人民政府向本院提交了下列证据、依据： 1、任华清与杨正碧所在村委会出具的婚姻状况登记，证明婚姻登记机关是根据该证明颁发的结婚证； 2、任华清与杨正碧的结婚登记申请书，证明任华清与杨正碧是自愿到婚姻登记机构办理婚姻登记的。 经庭审质证，对原告杨正碧提交的证据，被告大路槽乡人民政府对1-3号证据三性无异议，证明目的有异议。首先，结婚证载明了任华清的出生日期是1974年，我们不清楚为什么绥阳县民事裁定书和判决书中显示的出生日期是1978年，可能是第三人在公安机关身份登记时发生错误，且我们只进行形式审查，绥阳县法院民事判决书也确认了婚姻登记的行为；其次，结婚证上显示的登记时间是1996年5月2日，距今已超过近24年，根据行政法的规定，最长不超过20年，原告的起诉不适用中断中止的情形。第三人任华清质证意见同被告。 对被告大路槽乡人民政府提交的证据，原告认为申请书上不是杨正碧的签名，且原告领取结婚证是在第三人舅舅家拿的，不是在婚姻登记机构领取的。第三人对证据的三性及证明目的均无异议。 本院对上述证据认定如下：对原、被告出示的证据具备真实性、合法性、关联性，作为本案综合定案根据。 经审理查明，原告杨正碧出生于1972年3月21日，系绥阳县大路槽乡金坪村民光组村民。第三人任华清身份证登记出生日期为1978年2月28日，系绥阳县大路槽乡金坪村明光组村民。1996年5月2日，原告杨正碧与第三人任华清向被告大路槽乡人民政府申请进行结婚登记，并向被告大路槽乡人民政府提交了绥阳县大路槽乡金坪村民委员会出具的婚姻状况证明，该证明载明任华清，男，汉族，1974年10月20日出生，身份证号5221237××××××××，婚姻状况未，杨正碧，女，汉族，1972年3月21日出生，婚姻状况未，双方无直系血亲或三代以内旁系血亲关系。同日，被告为原告及第三人颁发了字第055号结婚证。现原告诉至本院，请求支持如前诉请。 本院认为，根据《婚姻登记条例》第二条第一款“内地居民办理婚姻登记的机关是县级人民政府民政部门或者乡(镇)人民政府，省、自治区、直辖市人民政府可以按照便民原则确定农村居民办理婚姻登记的具体机关”的规定，本案被告作为乡镇人民政府，依法具有办理婚姻登记的行政职权。本案的争议焦点系：1、原告起诉是否超过起诉期限；2、被告为原告及第三人办理的婚姻登记是否应予撤销。关于第1个争议焦点，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条“公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，应当自知道或者应当知道作出行政行为之日起六个月内提出。法律另有规定的除外。因不动产提起诉讼的案件自行政行为作出之日起超过二十年，其他案件自行政行为作出之日起超过五年提起诉讼的，人民法院不予受理”之规定，原告于1996年5月2日获得婚姻登记，于2019年12月4日提起行政诉讼，明显超过法律规定的起诉期限。但本案系婚姻登记行政诉讼案件，直接驳回原告起诉不利于对行政机关的行政行为进行监督，也不利于当事人权益的保护，故本案不应机械适用起诉期限的相关规定，而应进行实体审查。本案中，原告杨正碧与第三人任华清向被告大路槽乡人民政府申请进行结婚登记时，向被告大路槽乡人民政府提交了绥阳县大路槽乡金坪村民委员会出具的婚姻状况证明，原告与第三人应当对其提交的申请登记材料和证明文件是否真实承担责任，作为登记主管机关的被告仅对当事人提交的有关申请材料和证明文件是否齐全、以及申请材料和证明文件及其所记载的事项是否符合有关登记管理法律法规的规定进行形式审查。原告和第三人当时持绥阳县大路槽乡金坪村民委员会出具的婚姻状况证明向被告提出婚姻登记申请，被告已经尽到了行政机关一般的注意义务，本案错误登记的行政责任在原告和第三人。现原告以《中华人民共和国婚姻法》第十条第（四）项即“有下列情形之一的，婚姻无效：（四）未到法定婚龄的”之规定，请求撤销被告为其颁发的字第055号结婚证，根据最高人民法院关于适用《中华人民共和国婚姻法》若干问题的解释(一)第八条“当事人依据婚姻法第十条规定向人民法院申请宣告婚姻无效的，申请时，法定的无效婚姻情形已经消失的，人民法院不予支持”之规定，被告为原告及第三人办理婚姻登记时第三人未到法定婚龄的情形至本案原告起诉时已经消失，故对原告的诉讼请求不予支持。据此，依据最高人民法院关于适用《中华人民共和国婚姻法》若干问题的解释(一)第八条之规定，判决如下： 驳回原告杨正碧的诉讼请求。 案件受理费50元，由原告负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于贵州省遵义市中级人民法院。 审 判 长  秦远秀 人民陪审员  徐应江 人民陪审员  冯光其 二〇二〇年四月二日 法官助理罗丽 书记员杨焱