贵州省贵阳市南明区人民法院 行 政 裁 定 书 (2020)黔0102行审11号 申请执行人贵阳市南明区自然资源局。 法定代表人陈生华，局长。 住所地址：贵阳市南明区瑞金南路62号8楼。 委托代理人陈端宁，男，1982年6月25日生，该局工作人员。 委托代理人莫慧敏，贵州惠歆律师事务所律师，执业证号：15201200911274840。 被执行人贵州沣垣采石有限责任公司。 法定代表人王雪莹。 住所地址：贵州省黔南布衣族苗族自治州龙里县醒狮镇大坝村。 委托代理人张婕妤，贵州朝华明鑫律师事务所律师，执业证号：15201201911122289。 委托代理人罗璇琳璐，贵州朝华明鑫律师事务所律师，执业证号：15201201311353899。 申请执行人贵阳市南明区自然资源局于2020年3月19日向本院申请强制执行南国土资执罚字（2019）10号行政处罚决定书，本院受理后，依法向被执行人贵州沣垣采石有限责任公司送达了强制执行申请书、非诉执行审查通知书，经听证审查，现已审查终结。 申请执行人贵阳市南明区自然资源局称，贵州沣垣采石有限责任公司未经批准，擅自于2012年以来非法占用南明区云永乐乡羊角村12261平方米土地[其中：耕地11728平方米（涉及基本农田6404平方米）、未利用地533平方米，11728平方米农用地全部不符合南明区土地利用总体规划（2006年-2020年）]，堆放砂石料的行为，违反了《中华人民共和国土地管理法》第二条、第四十三条、第四十四条、第四十五条的规定。根据《中华人民共和国土地管理法》第七十六条、《中华人民共和国土地管理法实施条例》第四十二条的规定，我局已依法对其立案查处，于2019年6月12日将《行政处罚决定书》（南国土资执罚字【2019】10号）送达当事人，并于2020年1月7日催告当事人履行。现法定履行期限已满，当事人拒不履行，根据《中华人民共和国行政处罚法》第五十一条的规定，特向你院依法申请强制执行，请求：1.退还非法占用的12261平方米土地；2.对不符合南明区土地利用总体规划（2006年-2020年）的11728平方米农用地，拆除违法修建的构建筑物，恢复土地原状。 申请执行人贵阳市南明区自然资源局向本院提交了以下证据、依据：强制执行申请书、永府函（2019）1号《关于请求协调解决龙里大坝采石厂越界开采的函》、2019年4月9日接受调查通知书、责令停止违法行为通知书（南国土资监字【2019】第08号）、2019年4月12日询问笔录、责令改正违法行为通知书（南国土资执改字（2019）第3号）、2019年4月30日现场勘测笔录及现场照片、贵州沣垣采石有限责任公司非法占用地块勘测定界图测绘报告、龙里县沣垣采石场违法占用用地块土地利用总体规划情况说明、土地利用现状图和总体规划图、被执行人营业执照、行政处罚告知书（南国土资执告字【2019】10号）、行政处罚听证告知书（南国土资执听字【2019】10号）及送达回证、行政处罚决定书（南国土资执罚字【2019】10号）及送达回证、2019年7月24日交纳罚款收据、履行行政处罚决定催告书及送达回证。 被执行人贵州沣垣采石有限责任公司辩称，对于南明区自然资源局要求退还非法占用的12261平方米土地的请求，我公司愿意履行退还义务。对于要求对不符合南明区土地利用总体规划（2006年-2020年）的11728平方米农用地，拆除违法修建的构建筑物，恢复土地原状的请求，该土地上并无构筑物，且在本案受理前，我公司已按要求向贵阳市南明区自然资源局提交了复垦方案，但由于其未依法对该房屋组织专家论证，导致该方案无法实施，就该土地的回复问题，我公司从未拒绝履行，一直在积极配合。 贵州沣垣采石有限责任公司向本院提交以下证据：企业营业执照、法人身份证明及法人身份证、《龙里县醒狮镇大坝采石场堆砂区（南明区地界）土地复垦方案》第一版、《贵州省地质环境项目审查意见书》、《龙里县醒狮镇大坝采石场堆砂区（南明区地界）土地复垦方案报告书》评审专家组名单、《龙里县醒狮镇大坝采石场堆砂区（南明区地界）土地复垦方案》第二版、《龙里县醒狮镇大坝采石场堆砂区（南明区地界）土地复垦方案》第三版。 经审查查明，2019年4月9日贵阳市南明区自然资源局向被执行人下达南国土资监字（2019）08号《责令停止违法行为通知书》，载明：龙里沣垣砂厂，你单位涉嫌压占损毁羊角村基本农田的行为，涉嫌违反《中华人民共和国土地管理法》第二条、第三十六条、第四十三条、第四十四条的规定。根据《中华人民共和国土地管理法》第六十七条的规定，现责令你单位立即停止上述违法行为，听候处理。你单位主动纠正违法行为、消除违法状态的，可以依法从轻、减轻或者免于行政处罚。2019年4月12日贵阳市南明区自然资源局工作人员就案涉违法行为向被执行人的法定代表人进行调查核实，并于2019年4月30日进行现场勘测。云南省测绘地理信息科技发展有限公司就案涉非法占用地块出具测绘报告。2019年6月5日贵阳市南明区自然资源局向贵州沣垣采石有限责任公司下达南国土资执告字（2019）10号《行政处罚告知书》及南国土资执听字（2019）10号《行政处罚听证告知书》，告知被执行人其上述未经批准违法占地堆放砂石料的行为，违反《中华人民共和国土地管理法》第二条、第四十三条、第四十四条、第四十五条的规定，根据《中华人民共和国土地管理法》第七十六条、《中华人民共和国土地管理法实施条例》第四十二条的规定，拟对其作出如下行政处罚：1.责令你单位限期60日内退还非法占用的12261平方米土地；2.对不符合南明区土地利用总体规划（2006年-2020年）的11728平方米农用地，责令你单位限期60日内自行拆除违法修建的构建筑物、恢复土地原状；3.对你单位未经批准，擅自占用南明区永乐乡羊角村12261平方米土地的行为，按照耕地10元/㎡、非耕地5元/㎡的标准处以罚款，共计人民币壹拾壹万玖仟玖佰肆拾伍元整（￥119945.00元）。并告知如对上述认定的违法事实、处罚依据及处罚内容等有异议，可在接到告知书之日起三个工作日内提出书面陈述或申辩意见并享有申请听证的权利，逾期不提出视为放弃上述权利，于同日送达被执行人。2019年6月12日贵阳市南明区自然资源局作出南国土资执罚字（2019）10号《行政处罚决定书》，认定上述“行政处罚告知书”中载明的违法事实，贵州沣垣采石有限责任公司自愿放弃书面陈述或者申辩、听证的权利，根据《中华人民共和国土地管理法》第七十六条的规定，决定处罚如下：1.责令你单位限期60日内退还非法占用的12261平方米土地；2.对不符合南明区土地利用总体规划（2006年-2020年）的11728平方米农用地，责令你单位限期60日内自行拆除违法修建的构建筑物、恢复土地原状；3.对你单位未经批准，擅自占用南明区永乐乡羊角村12261平方米土地的行为，按照耕地10元/㎡、非耕地5元/㎡的标准处以罚款，共计人民币壹拾壹万玖仟玖佰肆拾伍元整（￥119945.00元）。并告知上述行政处罚履行的方式和期限，以及其依法享有在法定期限内申请行政复议或者提起行政诉讼的权利，逾期不申请行政复议、不提起行政诉讼，又不履行本行政处罚决定的，将依法申请人民法院强制执行。该处罚决定书于作出当日送达被执行人。2019年7月24日贵州沣垣采石有限责任公司交纳了上述119945.00元罚款。2020年1月17日贵阳市南明区自然资源局向贵州沣垣采石有限责任公司下达《履行行政处罚决定催告书》，催告其于收到该催告书之日起十日内履行南国土资执罚字（2019）10号《行政处罚决定书》尚未履行的第一项和第二项处罚决定，逾期不履行将依法向南明区人民法院申请法院强制执行。催告期限届满后，被执行人未履行上述行政处罚决定的第一项和第二项，贵阳市南明区自然资源局遂向本院提出强制执行申请，请求如前。 本院认为，申请执行人贵阳市南明区自然资源局作出的南国土资执罚字（2019）10号行政处罚决定书，在行政执法主体、执法权限，事实证据和法律依据方面合法。由于被执行人贵州沣垣采石有限责任公司在法定履行期限内未履行完毕，申请执行人向本院申请强制执行前已依法进行催告，符合法律规定，本院依法准予执行。依照《中华人民共和国行政强制法》第五十三条、第五十四条、第五十五条、第五十七条，《中华人民共和国行政诉讼法》第九十七条，《最高人民法院关于适用的解释》第一百零一条第一款第（十四）项、第一百五十五条第一款之规定，裁定如下： 一、准予强制执行贵阳市南明区自然资源局作出的南国土资执罚字（2019）10号行政处罚决定书的下列处罚事项：1.退还非法占用的12261平方米土地；2.对不符合南明区土地利用总体规划（2006年-2020年）的11728平方米农用地，拆除违法修建的构建筑物、恢复土地原状。 二、上述行政处罚决定书所涉及的处罚内容由南明区人民政府负责组织实施。 本裁定送达后即发生法律效力。 审 判 长  姚卫东 人民陪审员  王 佳 人民陪审员  廖瑞雪 二〇二〇年四月十四日 法官助理刘彦 书记员汤恩达