河南省新郑市人民法院民 事 判 决 书（2020）豫0184民初300号原告：王桂明，男，1959年2月20日出生，汉族，住河南省唐河县。委托诉讼代理人：黎爱芝，女，1961年5月15日出生，汉族，住河南省唐河县，系原告之妻（特别授权）。委托诉讼代理人：付苗苗，河南豫新律师事务所律师（特别授权）。被告：郑州如胜建筑劳务有限公司，住所地郑州市金水区黄河路129号天一大厦A座9层916号，统一社会信用代码：91410100MA44N0KA2L。法定代表人：张岭杰，该公司总经理。原告王桂明与被告郑州如胜建筑劳务有限公司劳动争议纠纷一案，本院于2020年1月10日立案后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告王桂明及其委托诉讼代理人黎爱芝和付苗苗到庭参加了诉讼，被告郑州如胜建筑劳务有限公司的法定代表人张岭杰经本院传票传唤无正当理由拒不到庭。本案现已审理终结。原告王桂明向本院提出诉讼请求：1、依法判令解除原、被告之间的劳动关系；2、依法判令被告支付原告尚欠的工资13350元；3、依法判令被告支付原告经济补偿9000元；4、依法判令被告支付原告医疗费、住院伙食补助费、营养费、护理费、停工留薪期待遇、职工因工负伤医疗终结劳动能力鉴定费、交通费、住宿费、辅助器具费、一次性医疗补助金、一次性伤残补助金、一次性就业补助金等各项损失共计648016.4元；5、本案的诉讼费用由被告承担。事实与理由：原告于2018年6月18日到被告郑州如胜建筑劳务有限公司处工作，岗位为烟道安装工，工资每天300元。2018年11月16日下午2时40分左右，原告在被告位于新郑市××镇锦艺城的工地工作中左眼被扎伤，伤情已被认定为工伤六级。后双方因赔偿问题多次协商未果，原告向新郑市劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，但该仲裁委不予受理。故为维护原告的合法权益，特向人民法院提起诉讼，请求依法支持原告的诉讼请求。被告郑州如胜建筑劳务有限公司没有到庭，亦没有向本院提交答辩意见及任何证据材料。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院依据上述有效证据，认定如下事实：被告郑州如胜建筑劳务有限公司于2017年11月23日注册成立，经营范围为建筑工程分包、批发零售、建筑材料、装饰材料、五金交电、日用百货等。2018年6月18日，原告王桂明来到原告郑州如胜建筑劳务有限公司位于新郑市××镇锦艺城的建筑工地，工程分包人李军生安排原告到该建筑工地2号楼从事烟道安装工作，双方没有签订书面的劳动合同。2018年11月16日下午2时40分左右，原告王桂明在2号楼工作期间因车轮辗轧到水管，导致水管头蹦到其左眼部将其左眼扎伤。事故发生后，原告王桂明随及被送往郑州市第二人民医院住院治疗，至2018年12月1日出院，实际住院15天。王桂明入院时被诊断为：1、左眼球破裂伤；2、左眼睑裂伤。出院诊断同入院诊断。出院医嘱为：1、继续局部应用抗炎、抗感染、促进角膜上皮生长药物治疗应用；2、注意眼部卫生，避免感染；3、1周后门诊复查，不适随诊。郑州市第二人民医院长期医嘱单记载王桂明在该院住院期间需Ⅱ级护理，留陪1人。原告王桂明在郑州市第二人民医院住院期间的医疗费用除由被告的工程分包人李军生向工程负责人翟金保借款为其垫付的19600元外，王桂明个人实际支出188元。原告王桂明在住院××后向新郑市劳动人事争议仲裁委员会提出了仲裁申请，请求依法裁决确认其与被告郑州如胜建筑劳务有限公司之间存在劳动关系。2019年3月11日，新郑市劳动人事争议仲裁委员会作出新劳人仲案字〔2019〕第2号仲裁裁决，确认申请人王桂明与被申请人郑州如胜建筑劳务有限公司之间存在劳动关系。后被告郑州如胜建筑劳务有限公司不服该仲裁裁决，向本院提起了诉讼，请求依法撤销新郑市劳动人事争议仲裁委员会作出的新劳人仲案字〔2019〕2号仲裁裁决书，并确认原、被告之间不存在劳动关系。2019年5月30日，本院作出（2019）豫0184民初3664号民事判决书，依法确认王桂明与郑州如胜建筑劳务有限公司自2018年6月18日开始存在劳动关系。判后，被告郑州如胜建筑劳务有限公司不服提出上诉。2019年7月19日，郑州市中级人民法院作出（2019）豫01民终13807号民事判决书，依法驳回上诉，维持原判决。2019年7月31日，原告王桂明向郑州市人力资源和社会保障局提出了工伤认定的申请。2019年9月24日，郑州市人力资源和社会保障局作出豫（郑）工伤认字【2019】11310521号《郑州市工伤认定决定书》，确认原告王桂明受到的伤害为工伤。后原告王桂明向郑州市劳动能力鉴定委员会申请劳动能力鉴定。2019年12月5日，郑州市劳动能力鉴定委员会作出郑劳鉴【2019】年16106号劳动能力鉴定结论书，确认王桂明的伤残等级为：陆级伤残，辅助器具：可配置假眼（编号：40005）。原告为此支付劳动能力鉴定费用300元。2019年12月23日，原告王桂明再次向新郑市劳动人事争议仲裁委员会提出申请，请求依法裁决解除原、被告之间的劳动合同，依法裁决被告支付原告拖欠的工资，依法裁决被告支付原告经济补偿金，赔偿原告医疗费、住院伙食补助费、营养费、护理费、停工留薪期待遇、职工因工负伤医疗终结劳动能力鉴定费、交通费、住宿费、辅助器具费、一次性医疗补助金、一次性伤残补助金、一次性就业补助金等各项损失，共计648016.4元。2020年1月7日，新郑市劳动人事争议仲裁委员会作出新劳人仲案字〔2020〕14号不予受理通知书，认为原告王桂明已超出法定退休年龄，其所述的争议不属于劳动仲裁委员会的受案范围，故决定对原告的申请不予受理，建议原告向人民法院提起诉讼。2020年1月9日，原告王桂明即向本院提起了诉讼。另查明：1、原告王桂明在被告郑州如胜建筑劳务有限公司工作期间，被告一直没有为原告办理工伤保险手续并缴纳工伤保险费用；2、国务院《工伤保险条例》第二十九条规定“职工因工作遭受××进行治疗，享受工伤医疗待遇”；第三十条规定“工伤职工因日常生活或者就业需要，经劳动能力鉴定委员会确认，可以安装假肢、矫形器、假眼、假牙和配置轮椅等辅助器具，所需费用按照国家规定的标准从工伤保险基金支付”；第三十一条规定“职工因工作遭受××需要暂停工作接受工伤医疗的，在停工留薪期内，原工资福利待遇不变，由所在单位按月支付”；第三十四条规定“职工因工致残被鉴定为五级、六级伤残的，享受以下待遇：（一）从工伤保险基金按伤残等级支付一次性伤残补助金，标准为：五级伤残为16个月的本人工资，六级伤残为14个月的本人工资”。《河南省工伤保险条例》相关规定：第二十五条“职工因工致残被鉴定为五级、六级伤残的，按国务院《工伤保险条例》第三十四条规定执行，保留与用人单位的劳动关系，用人单位为其安排适当工作。职工难以胜任用人单位安排的工作或者用人单位难以安排工作的，用人单位应当按月发给伤残津贴，并以伤残津贴为基数按规定为其缴纳各项社会保险费。扣除个人缴纳的各项社会保险费后，伤残津贴实际领取数额低于当地最低工资标准的，由用人单位补足差额”。第二十七条“五级至十级工伤职工按国务院《工伤保险条例》第三十四条、第三十五条规定与用人单位解除或者终止劳动关系的，一次性工伤医疗补助金和伤残就业补助金以解除或者终止劳动关系时统筹地区上年度职工月平均工资为基数计算，标准为：一次性工伤医疗补助金，五级十六个月，六级十四个月，七级十二个月，八级十个月，九级八个月，十级六个月；一次性伤残就业补助金，五级五十六个月，六级四十六个月，七级三十六个月，八级二十六个月，九级十六个月，十级六个月。领取一次性工伤医疗补助金和伤残就业补助金的工伤职工，工伤保险关系同时终止。享受一次性工伤医疗补助金和伤残就业补助金的，不得减少按照失业保险规定应当享受的待遇和按有关规定应当享受的经济补偿金”。河南省人力资源和社会保障厅豫人社〔2017〕90号《关于进一步推进农民工参加工伤保险的意见》第八条规定“按照建设项目参保的农民工因工致残被鉴定为五至十级的，由工伤保险基金支付一次性伤残补助金。农民工本人提出解除或者终止劳动关系时，按照规定由工伤保险基金支付一次性工伤医疗补助金，由用人单位支付一次性伤残就业补助金”；3、《河南省人力资源和社会保障厅、河南省财政厅、国家税务总局、河南省医疗保障局、河南省统计局关于公布2018年度城镇单位就业人员平均工资的通知》（豫人社办〔2019〕43号）公布“2018年河南省全口径城镇单位就业人员月平均工资4575元”。以上事实，有原告向本院提交的新郑市劳动人事争议仲裁委员会仲裁裁决书、郑劳鉴[2019]年16106号郑州市劳动能力鉴定结论书、豫（郑）工伤认字[2019]11310521号郑州市工伤认定决定书、新郑市劳动人事争议仲裁委员会不予受理通知书、郑州市第二人民医院诊断证明书、住院病历、医疗费票据、郑州卓美义眼工作室义眼配制信息表、郑州卓美义眼工作室医疗费票据、证人证言、劳动能力鉴定费发票、住宿及交通费票据等证据及原告的当庭陈述予以证实。本院认为：被告郑州如胜建筑劳务有限公司经本院合法传唤无正当理由拒不到庭，怠于行使法律赋予的权利，应视为对其答辩、举证、质证、辩论等权利的放弃，原告王桂明向本院提交的证据符合证据的关联性、真实性、合法性原则，本院依法应予以采信。当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实应当提供证据加以证明，在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。《工伤保险条例》第六十二条第二款规定：“依照本条例规定应当参加工伤保险而未参加工伤保险的用人单位职工发生工伤的，由该用人单位按照本条例规定的工伤保险待遇项目和标准支付费用。本案中，被告郑州如胜建筑劳务有限公司应当参加工伤保险而没有为原告王桂明办理工伤保险手续并缴纳工伤保险费用，应当依照《工伤保险条例》规定的工伤保险待遇项目和标准在王桂明发生工伤事故时向王桂明支付相关的费用。依据《工伤保险条例》第三十四条规定：“职工因工致残被鉴定为五级、六级伤残的，享受以下待遇：（一）从工伤保险基金按伤残等级支付一次性伤残补助金，标准为：五级伤残为16个月的本人工资，六级伤残为14个月的本人工资；(二)保留与用人单位的劳动关系，由用人单位安排适当工作保留劳动关系”。但鉴于被告郑州如胜建筑劳务有限公司没有为原告王桂明缴纳工伤保险费用，王桂明要求解除劳动关系，主张被告一次性支付相关费用，依照《中华人民共和国劳动合同法》第三十八条第一款第三项，《河南省工伤保险条例》第二十五条之规定，并参照《关于进一步推进农民工参加工伤保险的意见》（豫人社〔2017〕90号）第八条、《关于进一步做好建筑业工伤保险工作的实施意见》（豫人社工伤〔2015〕9号文件）第十六条的意见，从保护受害者利益的角度，本院确认解除原告王桂明与被告郑州如胜建筑劳务有限公司之间的劳动关系，王桂明应享受的工伤保险待遇需一次性得到赔偿，具体数额应以其实际损失依法计算为限。原告王桂明应享受的工伤保险待遇为：（一）医疗费：原告王桂明在郑州市第二人民医院住院期间的医疗费用绝大部分已由被告郑州如胜建筑劳务有限公司的工程分包人李军生垫付，王桂明个人实际支出的医疗费用仅为188元，故本院根据医院的病历及原告提交的医疗费票据确认其医疗费用为188元；（二）住院伙食补助费：依照《工伤保险条例》第三十条第四款之规定，被告郑州如胜建筑劳务有限公司应当向王桂明支付住院治疗期间的伙食补助费。《河南省人力资源和社会保障厅关于工伤保险基金支付人员住院伙食补助费等有关待遇标准的意见》（豫人社工伤〔2012〕1号）第一条第一项规定：“工伤人员住院治疗工伤期间的伙食补助费，直辖市、副省级城市和省会城市：25元/天/人；其他地区：20元/天/人”。王桂明发生工伤后实际住院15天，故被告郑州如胜建筑劳务有限公司应向王桂明支付伙食补助费375元（25元/天×15天）；（三）护理费：《工伤保险条例》第三十一条第三款规定：“生活不能自理的工伤职工在停工留薪期需要护理的，由所在单位负责。”《河南省人力资源和社会保障厅关于工伤保险若干问题的意见》（豫人社工伤〔2012〕15号）第十六条规定：“生活不能自理的工伤职工在停工留薪期需要护理的，经收治的医疗机构出具证明，由所在单位派人陪护或者按照统筹地区上年度职工平均工资40%的标准按月发给陪护费。”原告王桂明的伤情并没有被鉴定为生活不能自理的情形，故本院确认原告王桂明的护理费应计算其在医院住院期间的部分为宜。原告于2018年11月16日受伤，实际住院15天，医院的病历上注明“留陪1人”，因此应当以《河南省人力资源和社会保障厅、河南省财政厅、国家税务总局、河南省医疗保障局、河南省统计局关于公布2018年度城镇单位就业人员平均工资的通知》（豫人社办〔2019〕43号）公布“2018年河南省全口径城镇单位就业人员月平均工资4575元”为基数进行计算，可计护理费为915元（4575元/月÷30天×15天×40%×1人）；（四）辅助器具费：《工伤保险条例》第三十二条规定：“工伤职工因日常生活或者就业需要，经劳动能力鉴定委员会确认，可以安装假肢、矫形器、假眼、假牙和配置轮椅等辅助器具，所需费用按照国家规定的标准从工伤保险基金支付。”原告王桂明向本院提交的郑州市劳动能力鉴定委员会作出郑劳鉴【2019】年16106号劳动能力鉴定结论书，确认王桂明的伤残可配置假眼（编号：40005）。故应依照《工伤保险条例》并参照《河南省人力资源和社会保障厅关于修订河南省工伤保险辅助器具配置目录的通知》（豫人社工伤〔2013〕1号）予以确认王桂明的辅助器具费用。《河南省人力资源和社会保障厅关于修订河南省工伤保险辅助器具配置目录的通知》的规定，假眼（编号：40005）的工伤保险最高支付限额为2800元，建议使用年限为4年。本次事故发生时王桂明59周岁，依据国家统计局2019年8月22日发布的《人口总量平稳增长人口素质显著提升——新中国成立70周年经济社会发展成就系列报告之二十》显示“2018年我国人均预期寿命为77岁”，可计王桂明装配假眼次数为（77岁-59岁）÷4=18年（按5次计算），可计假眼费用为14000元（2800元×5次）；（五）停工留薪期待遇：工伤职工停工留薪期是指职工因工作遭受事故伤害或者被诊断、××，需要暂停工作接受工伤医疗并依法享受原工资福利的期限。《河南省工伤职工停工留薪期分类目录》S05.1确认：眼球和眶组织挫伤的停工留薪期为6个月。本案在审理过程中，原告王桂明主张其每月工资为9000元，虽然有证人曲某的证明，但其并未向本院提交其他直接证据能够与之主张相佐证，故本院确认王桂明的工资应按照《河南省人力资源和社会保障厅、河南省财政厅、国家税务总局、河南省医疗保障局、河南省统计局关于公布2018年度城镇单位就业人员平均工资的通知》（豫人社办〔2019〕43号）公布“2018年河南省全口径城镇单位就业人员月平均工资4575元”计算。《工伤保险条例》第三十一条第一款规定：“职工因工作遭受××需要暂停工作接受工伤医疗的，在停工留薪期内，原工资福利待遇不变，由所在单位按月支付。”故被告郑州如胜建筑劳务有限公司应当支付王桂明停工留薪期工资27450元（4575元/月×6个月）；（六）一次性伤残补助金：《工伤保险条例》第三十四条规定，职工因工致残被鉴定为六级伤残的一次性伤残补助金为14个月本人工资。故郑州如胜建筑劳务有限公司应当向王桂明支付一次性伤残补助金64050元（4575元/月×14个月）；（七）一次性工伤医疗补助金：《工伤保险条例》第三十四条规定，职工因工致残被鉴定为六级伤残，经工伤职工本人提出，可以与用人单位解除或者终止劳动关系，由用人单位支付一次性工伤医疗补助金。《河南省工伤保险条例》第二十七条规定，一次性工伤医疗补助金以解除或者终止劳动关系时统筹地区上年度职工月平均工资为基数计算14个月。参照《关于进一步推进农民工参加工伤保险的意见》（豫人社〔2017〕90号）第八条、《关于进一步做好建筑业工伤保险工作的实施意见》（豫人社工伤〔2015〕9号文件）第十五条的意见，并结合王桂明伤残等级为“六级”的情形及2018年河南省全口径城镇单位就业人员平均工资4575元的标准，确认被告郑州如胜建筑劳务有限公司应当向原告王桂明支付一次性工伤医疗补助金64050元（4575元/月×14个月）；（八）一次性伤残就业补助金：《工伤保险条例》第三十四条规定，职工因工致残被鉴定为六级伤残，经工伤职工本人提出，可以与用人单位解除或者终止劳动关系，由用人单位支付一次性伤残就业补助金。《河南省工伤保险条例》第二十七条规定，一次性伤残就业补助金以解除或者终止劳动关系时统筹地区上年度职工月平均工资为基数计算46个月。参照《关于进一步推进农民工参加工伤保险的意见》（豫人社〔2017〕90号）第八条、《关于进一步做好建筑业工伤保险工作的实施意见》（豫人社工伤〔2015〕9号文件）第十五条的意见，并结合王桂明伤残等级“六级”的情形及2018年河南省全口径城镇单位就业人员平均工资4575元的标准，确认被告郑州如胜建筑劳务有限公司应当向原告王桂明支付一次性伤残就业补助金210450元（4575元/月×46个月）；（九）经济补偿金：根据《劳动合同法》第四十七条规定，经济补偿金按劳动者在本单位工作的年限，每满一年向劳动者支付一个月工资的标准。六个月以上不满一年的，按一年计算，不满六个月的，向劳动者支付半个月工资的经济补偿。原告王桂明自开始到被告郑州如胜建筑劳务有限公司工作至事故发生时尚不足6个月，被告郑州如胜建筑劳务有限公司应支付给原告经济补偿金为2285.5元（4575元/月÷2）；（十）职工因工负伤医疗终结劳动能力鉴定费：原告王桂明支出的鉴定费系对其伤残后劳动能力程度进行鉴定支出的合理费用，其向本院提交的鉴定费票据应予以认定，即本院确认原告的鉴定费为300元；（十一）交通费：原告王桂明向本院提交的交通费票据不足以能够真实反映其及其亲属在处理本次事故中的交通花费，且有部分非正式的票据存在，本院根据原告的户籍地与就医地和处理事故地不在同一地点的实际情况，依法确认原告的交通费按照2000元计算为宜；（十二）住宿费：原告王桂明向本院提交的住宿费票据不足以能够真实反映其及其亲属在处理本次事故中的住宿花费，且有部分非正式的票据存在，本院根据原告的户籍地与就医地和处理事故地不在同一地点的实际情况，依法确认原告的住宿费按照1400元计算为宜；（十三）拖欠的工资13350元：原告王桂明在起诉状中主张被告郑州如胜建筑劳务有限公司应支付其拖欠的工资13350元，虽然按照《工资支付暂行规定》第七条规定，劳动关系双方依法解除或终止劳动合同时，用人单位应在解除或终止劳动合同时一次付清劳动者工资，但原告向本院提交的证据不足以能够支持其主张，故对原告的该项请求依法不予支持；（十四）眼药水和义眼片费用：原告没有向本院提交需经有关鉴定部门确认支出该项费用的合理性的情形，仅凭郑州卓美义眼工作室出具的诊断证明即主张该项费用，本院确认原告的主张没有足够证据能够支持，故对原告的该项请求依法不予支持。综上，原告王桂明上述的各项赔偿费用共计为387463.5元。依照《中华人民共和国劳动法》第七十二条、第七十九条、第八十三条，《中华人民共和国劳动合同法》第三十八条第一款第三项、第四十六条、第四十七条，《工资支付暂行规定》第七条，《工伤保险条例》第二十九条、第三十条、第三十一条、第三十二条、第三十四条、第六十二条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十四条，参照《河南省工伤保险条例》第二十三条、第二十五条、第二十七条，《关于进一步推进农民工参加工伤保险的意见》（豫人社〔2017〕90号）第八条，《关于进一步做好建筑工伤保险工作的事实意见》（豫人社〔2015〕9号）第十六条，《河南省人力资源和社会保障厅、河南省财政厅、国家税务总局、河南省医疗保障局、河南省统计局关于公布2018年度城镇单位就业人员平均工资的通知》（豫人社办〔2019〕43号），《河南人力资源和社会保障厅关于修订河南省工伤保险辅助器具配置目录的通知》（豫人社工伤〔2013〕1号），《河南省工伤职工停工留薪期分类目录》之规定，判决如下：一、解除原告王桂明与被告郑州如胜建筑劳务有限公司之间的劳动关系；二、被告郑州如胜建筑劳务有限公司应于本判决生效后十日内一次性赔偿原告王桂明各项损失共计387463.5元；三、驳回原告王桂明的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费10元，减半收取为5元，由被告郑州如胜建筑劳务有限公司负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状十份，上诉于河南省郑州市中级人民法院，并于上诉之日起七日内向河南省郑州市中级人民法院交纳上诉费后将交费凭证递交本院查验，逾期视为放弃上诉。审判员  高安民二〇二〇年四月九日书记员  李明展