甘肃省永靖县人民法院 刑 事 判 决 书 （2020）甘2923刑初6号 公诉机关甘肃省永靖县人民检察院。 被告人王正霞，女，1991年4月11日生，汉族，甘肃省永靖县人，住永靖县。 指定辩护人丁某某，甘肃勇盛（永靖）律师事务所律师。 被告人王玉萍，女，1977年6月2日生，汉族，甘肃省永靖县人，住永靖县。 指定辩护人张某某，甘肃张国彪律师事务所律师。 被告人王桂珍，女，1974年10月20日生，汉族，甘肃省永靖县人，住西固区。 指定辩护人孔某某，甘肃兆晶律师事务所律师。 被告人王金萍，女，1992年6月3日生，汉族，甘肃省永靖县人，住永靖县。 指定辩护人胥某某、周某某，甘肃本恒律师事务所律师。 上列四被告人均于2019年4月2日因涉嫌聚众扰乱社会秩序罪被永靖县公安局刑事拘留，4月17日被取保候审。 甘肃省永靖县人民检察院以永检公诉刑诉（2019）99号起诉书指控被告人王正霞、王玉萍、王桂珍、王金萍犯聚众扰乱社会秩序罪，于2020年1月2日向本院提起公诉。本院于当日立案，于2020年1月16日转为普通程序审理，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。甘肃省永靖县人民检察院指派检察员杜虎炜出庭支持公诉，四被告人及指定辩护人丁国旗、张丰业、孔胜福、胥娟娟、周文燕均到庭参加诉讼。现已审理终结。 甘肃省永靖县人民检察院指控：2019年2月，甘肃建投矿业有限公司因占用集体土地，给予永靖县徐某乡中某村经济补偿。被告人王正霞、王玉萍等人对中某村的补偿款分配方案不满。2019年3月3l日晚，王正霞、李某（另案处理）商量次日去堵通往建投永靖矿区道路，由李某去堵樱桃沟的道路，被告人王正霞等人去堵小沟的道路。后王正霞微信告知王玉萍、王桂珍、王金萍等人。次日8时许，被告人王正霞、王玉萍、王桂珍、王金萍等人乘坐王玉萍驾驶的小轿车来到建投永靖矿区小沟路口，采用将小轿车停在路中、放置油桶等方式堵住道路，期间经民警多次劝阻，四被告人拒不离开，后被民警强制带离，堵路时间长达9小时，致58辆车无法通行。同时，李某等人将建投永靖矿区樱桃沟道路堵住，时间长达9小时，致30辆车无法通行。因道路被堵，给建投永靖矿区造成经济损失95230元。 针对指控的事实，公诉机关当庭出示了报案材料、受案登记表、立案决定书、出警经过、谅解书等书证，证人范某、祁某等证言，被告人供述和辩解，鉴定意见、现场勘验检查、辨认笔录等证据，认为被告人王正霞、王玉萍、王桂珍、王金萍扰乱社会秩序，情节严重，致使企业无法正常生产，造成严重损失，其行为均触犯了《中华人民共和国刑法》第二百九十条第一款之规定，应当以聚众扰乱社会秩序罪追究其刑事责任。被告人王正霞、王玉萍组织、筹划，属首要分子；被告人王桂珍、王金萍属积极参加者，四被告人均如实供述罪行，已取得建投永靖矿区谅解，建议对被告人王正霞、王玉萍判处有期徒刑三年缓刑四年，对被告人王桂珍、王金萍判处有期徒刑二年缓刑三年。提请本院依法判处。 庭审中，四被告人均对起诉书指控的犯罪事实及罪名均无异议，认罪认罚，请求法庭从轻处罚。 四辩护人对指控四被告人犯聚众扰乱社会秩序罪及量刑建议均无异议，提出被告人如实供述犯罪事实，认罪认罚，已取得谅解，建议法庭对各被告人从轻处罚。 经审理查明：2019年2月，甘肃建投矿业有限公司因占用永靖县徐某乡中某村集体土地，向该村给予经济补偿。被告人王正霞、王玉萍及部分村民对中某村的补偿款分配方案不满。2019年3月3l日晚，王正霞电话联系李某（另案处理）商量次日去堵建投永靖矿区拉沙的两条道路，由李某去堵樱桃沟的道路，王正霞联系王玉萍等人去堵小沟的道路。次日8时许，王正霞微信联系王玉萍，两人商量后叫来王桂珍、王金萍、王某3（另案处理），由王玉萍驾驶其×××号小轿车载王正霞等人来到通往建投永靖矿区小沟砂石料厂的道路，将车辆停放在道路中间，后又将两个汽油桶放置路中间，致使拉沙车辆无法出入。经民警多次劝阻，王某3自行离开。18时许，四被告人拒不离开继续围堵，后被民警强制带离现场，堵路时间9小时，致58辆车无法出入。同时李某等人将樱桃沟道路堵住，致使30辆拉沙车无法出入，堵路时间9小时。20时许，经民警劝阻后李某等离开现场。经永靖县发展和改革局认定，因道路被堵给甘肃建投矿业有限公司造成经济损失共计95230元。案发后，甘肃建投矿业有限公司对四被告人表示谅解，请求对四被告人从轻处罚，永靖县徐某乡中某村委会亦申请对四被告人从轻处罚。 上述事实，有下列经庭审举证、质证的证据予以证实，本院予以确认。 1.报案材料、接处警情况登记表、受案登记表、立案决定书证实，2019年4月1日11时，建投永靖矿区工作人员杨某报案及永靖县公安局处警和立案情况。 2.到案经过证实，永靖县公安局接到报警后，民警赶赴现场进行调查和走访，在现场对四被告人劝阻无效，于当日19时许将四被告人传唤至永靖县公安局进行讯问。 3.不起诉决定书证实，唐致秀、李某、王某3被永靖县人民检察院决定不起诉情况。 4.谅解书、申请书证实，甘肃建投矿业有限公司对四被告人表示谅解，请求对四被告人从轻从宽处理，永靖县徐某乡中某村委会申请对四被告人从轻处罚。 5.鉴定意见证实，经永靖县发展和改革局认定，四被告人等因堵路给甘肃建投矿业有限公司造成损失共计95230元。 6.辨认笔录及现场指认照片证实，经被告人王玉萍、王桂珍辨认、指认，徐顶乡中林村樱桃沟、小沟为作案现场，×××号小轿车系王玉萍作案时用于堵路的车辆，两个汽油桶系被告人王桂珍家中拿出，四被告人作案时用二汽油桶围堵道路。 7.现场勘验笔录、现场方位图、现场照片证实，现场位于永靖县徐某乡中某村樱桃沟、小沟。在樱桃沟被堵拉运砂石车辆30辆，另路上放有两个铁桶；在小沟道路被堵拉运砂石车辆58辆。现场有×××号小轿车、两个汽油桶。 8.证人杨某证言证实，2019年4月1日10时许，其发现建投永靖矿区位于永靖县徐顶乡中林村小沟砂石料生产线的道路被车路堵住，砂石料厂车辆无法进出。11时许，就向陈井派出所报案了。后来民警到现场进行处理。13时30分许，有人将车开走了。但车开走之后又将两个大油桶放在道路中间，致使车辆无法进出。建投永靖矿区在永靖县徐顶乡中林村樱桃沟内的另一条砂石料生产线道路于10时许被两名老太太堵住。 9.证人范某证言证实，其系徐顶村村支部书记，案发当日9时许，甘肃建投一姓赵的职工反映，村民堵住了拉沙的道路。堵路人员有王桂珍、王金萍、王玉萍等，因建投公司占用徐某乡中某村矿山时向该村支付了560多万补偿款，村两委研究的分配方案对已出嫁的姑娘不论户口是否在本村，都不给补偿款。王桂珍等和其亲属为索要补偿款而堵路。 10.证人祁某证言证实，其是建投公司砂场洒水车司机，2019年4月1日9时许，其开车到王某圈小沟时，见一辆小轿车横放在通往砂场的路口处，打了十分钟喇叭，仍没人来开车。只好将洒水车停放在原地后步行到砂场。13时许，砂场厂长打电话让其去开车时，见停放的车已被开走，有几个妇女说她们的问题未解决，她们站在车前，其无法将车开往砂场，只好又将车停放在原处。堵路的人有王正霞、王金萍等。16时许，其又见两个油桶放在路中间，民警对王正霞等进行了劝说，但她们未听。 11.证人党某证言证实，其在建投永靖矿区主抓生产。2019年3月29日14时许，有四个妇女来到公司办公区，其中一个妇女说她们的户口在本地，但是村委会没有给她们分配征地补偿款，其向他们解释堵路解决不了问题，应该找村上和乡上领导去解决。其中一妇女说周一堵路解决事情，另三个妇女也同意。4月1日听说路被一辆小轿车给堵了，就认定是那四个妇女堵了路。 12.证人唐某证言证实，王正霞是其女儿。案发当日8时许，其女儿说要去堵路，其没能劝阻。12时许，在现场见王正霞等5人在小沟的路上堵着，有两个警察在劝说，但她们没有离开。因建投的砂场占了村上的地，村委会开会决定嫁出去的女儿不发补偿款，王正霞等认为她们的户口还在村上，应该给她们发补偿款，因村委会没解决，所以她们就去堵路。 13.证人王某1、王某2证言证实，案发当日10时见到四被告人等站在路边堵路、路上有汽油桶以及民警劝说情况。 14.被告人王正霞供述，因甘肃建投占用中某村的樱桃沟，给村一些补偿款，补偿款公告下发后发现没有其名单，就和其他几个没有分到补偿款的人商量去王某圈沟里建投砂厂经过的路上堵车。2019年4月1日9时，王玉萍、王金萍到徐顶后将其叫上，后三人叫上了王桂珍、王某3及同村的两个老太太，两个老太太去樱桃沟堵车，其余四人坐王玉萍的车去了王某圈小沟里堵车，并用王玉萍的车堵了1个多小时，当时民警将王玉萍的车开走时，她们怕车开走后拉沙的车也会跟着开走，就将王桂珍家中的两个铁桶放到路上堵车。后五个人就蹲在路边台子上，一直到18时30分许被警察带走。 15.被告人王玉萍供述，因建投建公司占用了村土地，按每户人口数来补偿，2019年3月村委会公布了补偿名单，发现没有其和女儿。后其找了村主任，也给村书记打了电话，他们都不理会。后来又找了包村干部、徐某乡书记，都让她等答复。2019年3月28日，村上又一次公布了补偿名单，仍没有其和女儿。其与王某3的母亲等人到乡上找乡领导，但还是未得到答复，随后就去建投找领导反映了情况，并告知不给赔偿就会堵路。4月1日，其与王正霞、王桂珍、王金萍一起就到建投砂厂去堵路。 16.被告人王金萍供述，因甘肃建投占用了中某村的集体土地，给该村几百万的补偿款，村上按人口数平均分配，每个人能分到约1万元。后来听说其不在发给补偿款的人数之内，于是就去村委会去问，村委会答复出嫁的姑娘没有。为这事其找过徐某乡政府，但答复也是一样。2019年3月，王正霞建了个微信群，平时大家就在群里商量事情。2019年3月29日，王正霞群里说周一去王某圈小沟堵路，群里的7个人都同意了。4月1日7时许其坐王玉萍的车去了王某圈小沟，王玉萍和王正霞说用车把拉石料的车堵住，于是王玉萍将她的车横堵在路中间，不让拉沙石料的车出进，后其和王某3去了她家小卖铺里坐了20多分钟，12时许陈井派出所民警来到小沟，王正霞视频让其和王某3赶紧上来，到时见王玉萍的车已经开到路边，一个大油桶放在了路中间，王正霞、王桂珍、王玉萍和民警在争吵，民警让先将把路让开，双方僵持了十多分钟。一直堵到17时民警将她们带走。 17.被告人王桂珍供述，2018年底，其听说中林村王某圈的荒山被建投公司征用要给村上一笔钱，只要户口在村上就会有补偿款。2019年2月20日其在微信群中见有人发了一张补偿款名单，发现没有女儿的名字，后和王金萍等人到徐某乡问，乡上说回去等着会解决。2019年3月29日下午，王玉萍提议去找建投公司领导，也向他们说明目的，并告知周一要在村口堵车。31日20时许，大家在群里商量次日8时许在中某村王某圈社村口堵车，其从兰州市坐了其妹夫的车来到王某圈，见王玉萍将自己的车横停于路中央，使建投公司车无法进出，10时许陈井派出所民警来劝把车开走，但因事未得到解决，所以把车开走后又将两个大铁桶放在路中间，直到18时许，民警来将她们带至永靖县公安局。 本院认为，被告人王正霞、王玉萍组织、策划，被告人王桂珍、王金萍积极参与，扰乱社会秩序，情节严重，致使企业无法正常生产，造成严重损失，其行为均已构成聚众扰乱社会秩序罪。公诉机关指控四被告人犯聚众扰乱社会秩序罪的事实清楚，证据确实、充分，罪名成立，本院予以支持。四被告人到案后如实供述罪行，认罪认罚，并已取得甘肃建投矿业有限公司谅解，可依法、酌情从轻处罚。公诉机关提出对被告人王正霞、王玉萍判处有期徒刑三年缓刑四年，对被告人王桂珍、王金萍判处有期徒刑二年缓刑三年的量刑建议适当，予以采纳。各辩护人关于对四被告人从轻处罚的辩护意见成立。根据各被告人犯罪的事实、情节和对社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第二百九十条、第二十五条第一款、第六十七条第三款、第七十二条第一款、第七十三条第二款、第三款、《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条之规定，判决如下： 被告人王正霞犯聚众扰乱社会秩序罪，判处有期徒刑三年，缓刑四年； （缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。） 被告人王玉萍犯聚众扰乱社会秩序罪，判处有期徒刑三年，缓刑四年； （缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。） 被告人王桂珍犯聚众扰乱社会秩序罪，判处有期徒刑二年，缓刑三年； （缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。） 被告人王金萍犯聚众扰乱社会秩序罪，判处有期徒刑二年，缓刑三年。 （缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。） 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向临夏回族自治州中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。 审 判 长  刘永恩 人民陪审员  刘 伟 人民陪审员  李全兰 二〇二〇年四月九日 书 记 员  王腓腓 本案引用的法律条文 《中华人民共和国刑法》 第二百九十条聚众扰乱社会秩序，情节严重，致使工作、生产、营业和教学、科研、医疗无法进行，造成严重损失的，对首要分子，处三年以上七年以下有期徒刑；对其他积极参加的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利。 第二十五条第一款共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。 第六十七条第三款犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。 第七十二条第一款对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑： （一）犯罪情节较轻； （二）有悔罪表现； （三）没有再犯罪的危险； （四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。 第七十三条第二款有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。 第七十三条第三款缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。 《中华人民共和国刑事诉讼法》 第十五条犯罪嫌疑人、被告人自愿如实供述自己的罪行，承认指控的犯罪事实愿意接受处罚的，可以依法从宽处理。