湖南省郴州市中级人民法院民 事 判 决 书（2020）湘10民终566号上诉人（原审原告）：李成美，女，1984年6月15日出生，汉族。被上诉人（原审被告）：湖南省宜章县玉溪镇黄土山村8组。负责人：李国斤，该组组长。委托诉讼代理人：欧阳文红，湖南宜林律师事务所律师。原审第三人：李恪勇，男，1976年10月26日出生，汉族。上诉人李成美因与被上诉人湖南省宜章县玉溪镇黄土山村8组（以下简称黄土山村8组）、原审第三人李恪勇侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，不服湖南省宜章县人民法院（2019）湘1022民初2714号民事判决，向本院提起上诉。本院于2020年3月23日立案后，依法组成合议庭审理了本案。本案现已审理终结。李成美上诉请求：1、请求撤销一审判决，确认李成美具有成员资格，依法享有分配款；2、由黄土山村8组承担本案全部诉讼费、保全费等费用。事实和理由：1、一审法院认定事实不清，其以2017年8月24日即分配方案确定时间作为认定李成美是否具有成员资格的时间节点，不符合农村成员资格认定规定，李成美的成员资格应根据其何时入住黄土山村8组以及何时与李恪勇结婚等时间节点来确定。李成美于2014年搬入李恪勇新居居住至今，2017年8月3日，李成美与李恪勇结婚，同年8月21日，村民认可了李成美具有集体经济组织成员资格，县公安局亦于当日接受了李成美夫妻的投靠户籍申请，2017年9月26日，李成美正式落户于李恪勇处，户籍一直在黄土山村8组，期间未曾变动。故在分配方案确定之前即2014年或者2017年8月3日前李成美就已经具有集体经济组织成员资格，黄土山村8组拒不分配征地补偿款的行为侵犯了李成美的合法权益。2、黄土山村8组的分配不公平，组里很多和李成美有类似情况的成员均得到了补偿款，唯独李成美没有得到补偿款，请求法院维护李成美的合法权益，支持李成美的上诉请求。黄土山村8组辩称，一审判决认定事实清楚，适用法律正确，黄土山村8组土地补偿款分配截止时间系2017年8月24日，李成美落户时间晚于该日期，不具有补偿款的分配资格。取得集体经济组织成员资格应以户籍登记为准，李成美与李恪勇结婚的登记日期只能证明夫妻关系依法成立。李恪勇作为黄土山村8组三名村民代表之一，其知晓李成美不具有分配资格，但其对分配方案、人数等未曾提出异议。李成美一审提交的《证明》的出具方组长系李成美的父亲，证据不真实，李成美出嫁后在清水2组其父亲李成美户头上仍然有承包地，故该《证明》内容与事实不符。案涉征用地是继2010年1月8日、2013年11月21日政府征收黄土山村8组农用地后，留给当时黄土山村8组村民的生活安置用地，该安置用地的征用补偿款属于2017年6月9日被征用前存在的黄土山村8组成员共有。请求二审法院驳回上诉，维持原判。李恪勇同意李成美的上诉请求。李成美向一审法院起诉请求：判决黄土山村8组支付李成美分配征地款250000元。一审法院认定事实：2017年6月9日，黄土山村8组与宜章县土地收购储备中心签订征收土地《补充协议》，约定宜章县土地收购储备中心征收黄土山村8组72.992亩预留集体土地，征收土地补偿费总金额23722400元。黄土山村8组收到上述征地补偿款后，于同年8月8日组成三人村民代表小组负责召开村民会议，本案第三人李恪勇为村民代表之一。2017年8月24日，黄土山村8组召开了村民会议，讨论通过了征收土地补偿分配方案。会议确定：安置土地补偿款分两批到户，每人提留3万元作第二批分配款，预留10%的安置款同第二批分配；核定全村实际人口为76人，另争议人口22人。2017年8月24日之后再生人口不参与案涉土地补偿款分配。之后，黄土山村8组按分配方案向村民发放了土地补偿款每人25万元，但以李成美不具有黄土山村8组集体经济组织成员资格为由拒绝向李成美发放。李成美认为其自2014年起就随李恪勇共同生活在黄土山村8组，其申请户籍迁入的时间早于分配方案的截止时间，黄土山村8组的行为侵犯了其合法权益，遂提起本案诉讼。另查明，李成美原系宜章县村民，是宜章县高速公路聘任制收费员。2017年8月3日，李成美与黄土山村8组村民李恪勇登记结婚。同年8月21日，第三人李恪勇以夫妻投靠为由，向宜章县公安局申请将李成美的户籍迁入黄土山村8组，黄土山村村民委员会在《申请落户报告》中盖章同意迁入，李成美的户籍于2017年9月26日迁入黄土山村8组。2019年11月27日，李成美原户籍地宜章县出具《证明》，证明李成美在出嫁后没有享受清水村2组任何福利待遇。一审法院认为，根据《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条之规定，征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。本案中，黄土山村8组与宜章县土地收购储备中心于2017年6月9日签订征收土地《补充协议》，又由村民会议决定以2017年8月24日为土地补偿款分配核定日，故本案应以2017年8月24日作为认定李成美是否具有被告集体经济组织成员资格的时间节点。李成美的户籍尚未在土地补偿款分配方案确定的时间点迁入黄土山村8组，当时其不具有黄土山村8组集体经济组织成员资格。故李成美主张黄土山村8组支付土地补偿款25万元的诉求，无事实和法律依据，不予支持。一审法院依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条、《最高人民法院关于适用的解释》第九十条、《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条之规定，判决：“驳回原告李成美的诉讼请求。案件受理费5050元，减半收取计2525元，由原告李成美负担。”本院二审期间，李成美、李恪勇共同依法提交了两份证据即，证据1、《关于上次开会遗留人口的情况汇报》复印件，拟证明黄土山村8组其他第一批没分配到钱的成员已经分配到位了，其中有些人的分配资格不如李成美。证据2、黄土山村集体经济组织成员身份摸底（确认）情况表复印件,拟证明李成美是黄土山村8组成员。黄土山村8组依法提交了一份证据即户籍证明，拟证明李成美的户籍未迁入李恪勇处及黄土山村8组，不具有成员资格。本院组织当事人进行了证据交换和质证。本院认证认为：（一）对于李成美提交的两份证据，证据1的内容与本案无关，案外人的征地补偿款问题也不属于本案审理范畴，本院不予审查认定；证据2未加盖黄土山村8组印章亦无落款时间，且该证据不是原件，本院不予采信。（二）黄土山村8组提交的户籍证明具有真实性、合法性和关联性，可以证明户籍证明出具之日即2017年9月19日李成美尚未迁入黄土山村8组，本院予以采信。本院对一审查明的事实予以确认。本院认为，本案双方当事人二审的争议焦点系：李成美能否参与案涉土地征收补偿款的分配。《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条规定：“农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。”由上述规定可知，能否参与土地补偿款的分配应以征地补偿安置方案确定时当事人是否已经具有本集体经济组织成员资格为标准，而集体经济组织成员资格的取得，应当以该成员是否依法登记为该集体经济组织所在地常住户口，以及是否在该集体经济组织所在地生产、生活并为判断依据，其中户籍登记是集体经济组织成员资格认定的基础和首先应当考虑的因素。本案中，李成美的户籍系于2017年9月迁入黄土山村8组，由此可以认定其集体经济组织成员资格自2017年9月取得，李成美上诉提出的其在户籍迁入之前已经在黄土山村8组生活等理由，尚不足以证明其在此之前已经依法取得了该集体经济组织成员资格。因此，李成美的集体经济组织成员资格系在征地补偿安置方案确定以后取得，依照上述司法解释规定，李成美请求参与案涉土地补偿款的分配，本院不予支持，李成美的其他上诉理由亦不足以成立，应予驳回。综上所述，本院依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费5050元，由李成美负担。本判决为终审判决。审判长 李 程审判员 许素萍审判员 欧旭敏二〇二〇年四月十五日法官助理曹钰婕书记员何佳娴附相关法律条文：《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理：（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定；（二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律错误的，以判决、裁定方式依法改判、撤销或者变更；（三）原判决认定基本事实不清的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判；（四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。