安徽省安庆市中级人民法院 民 事 判 决 书 （2020）皖08民终738号 上诉人（原审被告）：岳西县茶岭水电站（普通合伙）,主要经营场所安徽省岳西县包家乡川岭村。 执行事务合伙人：储新建。 委托诉讼代理人：杨万贵，安徽皖岳律师事务所律师。 被上诉人（原审原告）：刘和新，男，1961年5月3日出生，汉族，农民，住安徽省岳西县。 委托诉讼代理人：陈继文，安徽明一律师事务所。 上诉人岳西县茶岭水电站因与被上诉人刘和新劳动争议一案，不服安徽省岳西县人民法院(2019)皖0828民初1702号民事判决，向本院提起上诉。本院于2020年3月20日立案后，依法组成合议庭开庭进行了审理。上诉人岳西县茶岭水电站的执行事务合伙人储新建及其委托诉讼代理人杨万贵、被上诉人刘和新及其委托诉讼代理人陈继文到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 岳西县茶岭水电站上诉请求：1、依法撤销岳西县人民法院(2019)皖0828民初1705号民事判决；2、依法驳回被上诉人的诉讼请求，改由岳西县人民政府落实和解决被上诉人的经济补偿金；3、被上诉人承担本案一、二审案件受理费。事实与理由：1、一审没有正确面对和采信上诉人在一审中提交的证据，是错误的，应予纠正。上诉人一审提交的证据材料完整反映了案件来龙去脉，直接关系到案件事实的认定和责任的承担者。2、一审法院未能维护民法的诚信原则。被上诉人的经济补偿金应由岳西县人民政府落实、解决，而非上诉人承担。3、一审判决违背了民法公平、公正原则。上诉人仅获得了财产补助，财产权益都未能得到保护，一审仍判决上诉人支付经济补偿金，明显违背了民法的公平、公正原则。综上，一审未能尊重事实和法律，虽然保护了被上诉人的权益，但却进一步侵害了上诉人的合法权益，故上诉。 刘和新辩称，上诉人的理由不能成立。1、经济补偿金是劳动合同解除或终止后，由用人单位依法一次性支付给劳动者的经济上的补助。支付经济补偿金的责任主体系用人单位，本案中，被上诉人在上诉人单位上班，双方建立劳动关系，现劳动合同因电站关闭而解除，上诉人是支付经济补偿金的合法主体，其认为由县政府支付是错误的。2、根据《劳动法》《劳动合同法》等相关法律规定，上诉人与被上诉人劳动合同解除不符合用人单位可以不向劳动者支付经济补偿金的情形。3、本案是劳动者要求上诉人支付经济补偿金的劳动争议纠纷，与上诉人要求政府赔偿损失时两个完全不同的法律关系，不能混为一谈。上诉人以此作为不支付经济补偿金的抗辩理由不能成立，一审不采信相应证据是正确的。综上，上诉人的上诉理由缺乏事实和法律依据，一审判决合情、合理、合法，请二审法院驳回上诉人的上诉请求。 刘和新向一审法院起诉请求：1、判令被告支付原告经济补偿金60200元；2、本案诉讼费用由被告承担。 一审法院认定事实：岳西县茶岭水电站于2011年5月13日登记注册，类型为个体工商户，经营者为储新建，2016年3月8日该电站登记注册为普通合伙企业，执行事务合伙人亦为储新建。原告自述于1996年3月到被告处上班，被告认为原告从2009年5月1日与其形成劳动关系。原告自述月工资不低于2800元。原、被告双方于2017年8月8日订立解除劳动关系协议，内容为“依据有关法律法规及政府规定，企业已关停，依据《劳动合同法》第四十四条第（五）项规定，现解除双方劳动关系”。因经济补偿金问题，原告等从2018年3月份开始，先后向包家乡人民政府、县人社局劳动监察大队、县信访局、县政府要求处理，包家乡人民政府于2018年7月23日以包政（2018）67号关于落实关闭退出电站职工社会保障等问题的请示向县政府请示，但一直未解决。后原告向岳西县劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，要求裁决被告支付其经济补偿金60200元。2019年5月16日，岳西县劳动人事争议仲裁委员会作出不予受理的决定。一审法院认为，依据《中华人民共和国劳动合同法》第四十六规定“有下列情形之一的，用人单位应当向劳动者支付经济补偿：……(六)依照本法第四十四条第四项、第五项规定终止劳动合同的；……”。本案原、被告确认因用人单位被关闭而终止劳动合同，故作为用人单位的被告应支付原告经济补偿金；同时根据《中华人民共和国劳动合同法》第四十七条规定“经济补偿按劳动者在本单位工作的年限，每满一年支付一个月的工资的标准向劳动者支付。六个月以上不满一年的，按一年计算；不满六个月的，向劳动者支付半个月工资。……。本条所称月工资是指劳动者在劳动合同解除或者终止前的十二个月的平均工资”。本案中，原告自述于1996年3月到被告处上班，被告认为原告从2009年5月1日与其形成劳动关系，根据被告登记注册的情况，被告在登记注册前因缺少用工权力能力而不能承担劳动关系义务，故原告在被告处工作时间只能自2011年5月13日计算至2017年8月8日，其工作时间为6年3个月。考虑被告作为工资发放凭证的持有者，其应就原告工资情况进行举证，本案中原、被告均未就原告劳动合同终止前的十二个月的平均工资这一事实提供有效证据予以证实，故本院对原告主张的月工资2800元的标准予以采纳，原告的经济补偿金为18200元。原、被告于2017年8月8日终止劳动合同，原告自2018年3月份开始先后向包家乡人民政府、县人社局劳动监察大队、县信访局、县政府要求处理其解除劳动合同经济补偿金问题，包家乡人民政府于2018年7月23日发文进行请示，原告申请仲裁的仲裁时效中断应重新计算，其申请仲裁未超过仲裁时效的规定。综上所述，依照《中华人民共和国劳动合同法》第四十四条第五项、第四十六条第六项、第四十七条第一款、第三款，《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第六条、第二十七条第一款、第二款，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十二条之规定，判决：被告岳西县茶岭水电站于本判决生效之日起一个月内支付原告刘和新经济补偿金18200元。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费10元，减半收取计5元，由被告岳西县茶岭水电站负担。 二审中,当事人没有提交新证据。上诉人对一审证据17座小水电站的“拆”、“留”之争（作者贾科华、姚金楠，2017年11月27日发表于人民日报中央厨房）申请复核，证明上诉人财产权益没有得到保护，经济补偿金等应由岳西县人民政府解决。被上诉人经复核后认为，上诉人的财产权益与本案无关联。本院认证意见为：该组证据与本案无关联性。经审理查明，一审查明事实属实，本院予以确认。 本院认为，综合双方当事人的举证、质证及诉辩意见，本案二审争议焦点是：岳西茶岭水电站是否应当向刘和新支付经济补偿金。 《中华人民共和国劳动合同法》第四十四条规定“有下列情形之一的，劳动合同终止：……（五）用人单位被吊销营业执照、责令关闭、撤销或者用人单位决定提前解散的；……”，第四十六规定“有下列情形之一的，用人单位应当向劳动者支付经济补偿：……(六)依照本法第四十四条第四项、第五项规定终止劳动合同的；……”。本案中，上诉人因被关停，致使上诉人与被上诉人之间劳动合同终止，故作为用人单位的上诉人应向被上诉人支付劳动补偿金，一审法院按相应法律规定及查明工作年限、月平均工资计算经济补偿金并无不当。上诉人称应由岳西县人民政府承担该经济补偿金，无相关事实和法律依据，该上诉理由不予采信。 综上所述，岳西县茶岭水电站的上诉请求不能成立，应予驳回；一审认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。据此，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下： 驳回上诉，维持原判。 二审案件受理费10元由岳西县茶岭水电站负担。 本判决为终审判决。 审判长  陈庆中 审判员  马 骥 审判员  陈铜林 二〇二〇年四月二十一日 法官助理陆莹莹 书记员储贻燕 附：相关法律条文 《中华人民共和国民事诉讼法》 第一百七十条第一款第（一）项原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定。