江苏省南京市中级人民法院 行 政 判 决 书 ‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌（2020）苏01行终233号 上诉人（‍‌‌‍‍‌‌‍‍‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌‌‍‍‌‌‍‌‌‍原审原告）吕昌军，男，19‍‌‌‍‍‌‌‍‍‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌‌‍‍‌‌‍‌‌‍78年10月3日出生。 委托代理‍‌‌‍‍‌‌‍‍‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌‌‍‍‌‌‍‌‌‍人任雪芳（系上‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌诉人妻子）。 委托代理‍‌‌‍‍‌‌‍‍‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌‌‍‍‌‌‍‌‌‍人杨友华，性别：××，1953年‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌12月26日出生。 被上诉人（‍‌‌‍‍‌‌‍‍‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌‌‍‍‌‌‍‌‌‍原审被告）南京市公安局江北‍‌‌‍‍‌‌‍‍‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌‌‍‍‌‌‍‌‌‍新区分局，住‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌所地南京市浦‍‌‌‍‍‌‌‍‍‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌‌‍‍‌‌‍‌‌‍泗路8号。 法定代表人朱‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌建军，南京市‍‌‌‍‍‌‌‍‍‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌‌‍‍‌‌‍‌‌‍公安局江北新‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌区分局局长。 出庭负责人陶其‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌岭，南京市公安‍‌‌‍‍‌‌‍‍‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌‌‍‍‌‌‍‌‌‍局江北新区分局‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌一级高级警长。 委托代理人‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌顾问，南京‍‌‌‍‍‌‌‍‍‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌‌‍‍‌‌‍‌‌‍市公安局江北新‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌区分局工作人员。 委托代理人张家栋，南京‍‌‌‍‍‌‌‍‍‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌‌‍‍‌‌‍‌‌‍市公安局江北新‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌区分局工作人员。 上诉人吕昌军因与被上诉人南京市公安局江北新区分局(以下简称江北公安分局)治安行政处罚一案，不服南京铁路运输法院（2019）苏860‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌2行初1251号行政判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，于2020年4月27日公开开庭审理了本案。上诉人吕昌军及其委托代理人任雪芳、杨友华，被上诉人江北公安分局出庭负责人陶其岭、委托代‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌理人顾问、张家栋到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 一审法院经‍‌‌‍‍‌‌‍‍‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌‌‍‍‌‌‍‌‌‍审理查明，2019年4月2‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌2日22时34分许‍‌‌‍‍‌‌‍‍‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌‌‍‍‌‌‍‌‌‍，被告下属沿江派出所接到‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌吕昌军报警，称“在威尼斯××街区与××街区中间××路上，‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌自己开车路过与骑电动车的张锦因差点‍‌‌‍‍‌‌‍‍‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌‌‍‍‌‌‍‌‌‍发生车辆碰撞发生纠纷，双方发生肢体冲突，导致右‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌眼眉骨上方受伤，头部有淤血痕迹”。被告指派民警‍‌‌‍‍‌‌‍‍‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌‌‍‍‌‌‍‌‌‍至现场处警，并将‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌原告、张锦、孙青‍‌‌‍‍‌‌‍‍‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌‌‍‍‌‌‍‌‌‍带回派出所，对原‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌告、张锦、孙青分别‍‌‌‍‍‌‌‍‍‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌‌‍‍‌‌‍‌‌‍进行询问。民警对‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌吕昌军的询问时间是2019年4月22日23时22分至23时43‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌分，对张锦的询问时间是2019年4月23日00‍‌‌‍‍‌‌‍‍‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌‌‍‍‌‌‍‌‌‍时02分至00时32分，对孙青的询问时间是2019年4月23日00时42分‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌至01时05分。询问完毕后，吕昌军等人自行离开沿江派出所。2019年4月2‍‌‌‍‍‌‌‍‍‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌‌‍‍‌‌‍‌‌‍3日，被告受理此案。调查过程中，‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌被告接受了吕昌军提交的行车记录仪‍‌‌‍‍‌‌‍‍‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌‌‍‍‌‌‍‌‌‍视频、门诊病历，‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌让原告对张锦进行了‍‌‌‍‍‌‌‍‍‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌‌‍‍‌‌‍‌‌‍辨认，让张锦对‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌原告进行了辨认。2019年5月2‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌2日，因案情复杂，案件经报请后‍‌‌‍‍‌‌‍‍‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌‌‍‍‌‌‍‌‌‍延长办理期限30日。2019年6月11日，被‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌告执法人员再次对吕昌军、张锦进行‍‌‌‍‍‌‌‍‍‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌‌‍‍‌‌‍‌‌‍询问。为确定吕‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌昌军的损伤程度，2019年6月12日，沿江派出所将吕昌军相关材料递送南京市公安局物证鉴‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌定室，委托其进行伤情鉴定。2019年6月14日，南京市公安局物证鉴定所‍‌‌‍‍‌‌‍‍‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌‌‍‍‌‌‍‌‌‍作出宁公物鉴（检）字[2019]167号《鉴定书》，鉴定意见为：吕昌军‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌的损伤程度评定为轻微伤。2019年6月11日，被告作出《行政处罚告知笔录》，告‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌知吕昌军其行为已构成殴打他‍‌‌‍‍‌‌‍‍‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌‌‍‍‌‌‍‌‌‍人，公安机关将根据《‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌中华人民共和国治安管理处罚法‍‌‌‍‍‌‌‍‍‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌‌‍‍‌‌‍‌‌‍》（以下简称《治安管理处‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌罚法》）第四十三条之规定‍‌‌‍‍‌‌‍‍‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌‌‍‍‌‌‍‌‌‍，拟对其进行处罚。吕昌军在告知笔录上写明‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌“不陈述、不申辩”，并在笔录上签名捺印。20‍‌‌‍‍‌‌‍‍‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌‌‍‍‌‌‍‌‌‍19年6月‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌17日，被告作出新区公（沿）行罚决字[2019]9‍‌‌‍‍‌‌‍‍‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌‌‍‍‌‌‍‌‌‍65号《行政处罚决定书》（以下简称《处罚‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌决定书》），决定给予吕昌军行政拘留六日并处‍‌‌‍‍‌‌‍‍‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌‌‍‍‌‌‍‌‌‍罚款贰佰元的处罚，吕昌军在‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌《处罚决定书》上签名确认。‍‌‌‍‍‌‌‍‍‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌‌‍‍‌‌‍‌‌‍当日，被告将吕昌军送交南‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌京市拘留所执行拘留并通知‍‌‌‍‍‌‌‍‍‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌‌‍‍‌‌‍‌‌‍其家属。2019年7月30日，‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌吕昌军向一审法院提起本‍‌‌‍‍‌‌‍‍‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌‌‍‍‌‌‍‌‌‍案行政诉讼。 另查明，人民调解‍‌‌‍‍‌‌‍‍‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌‌‍‍‌‌‍‌‌‍委员会先后三次组织吕‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌昌军、张锦进行调解。2019年6月17‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌日，沿江派出所再次‍‌‌‍‍‌‌‍‍‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌‌‍‍‌‌‍‌‌‍组织双方调解。因双方对赔偿‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌数额无法达成一致，调解未果。 再查明，吕昌军‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌在2019年4月‍‌‌‍‍‌‌‍‍‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌‌‍‍‌‌‍‌‌‍22日的询问中称“我开着小轿车在向××路方向行驶，发现两个人骑着一辆电动车在‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌机动车道上‍‌‌‍‍‌‌‍‍‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌‌‍‍‌‌‍‌‌‍行驶，我就鸣笛提示注意安全，对方没有明显避让的举动，我就立即采取了‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌避让的行为”、“因对方手指着我的脸，并且喷的我一脸口水，我为了保持安‍‌‌‍‍‌‌‍‍‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌‌‍‍‌‌‍‌‌‍全距离，把对方推开，然后对方就直接用右手‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌攻击我的头部”、“我除了刚开始推开他和之后‍‌‌‍‍‌‌‍‍‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌‌‍‍‌‌‍‌‌‍抱着他，都是正当防卫‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌还手的”等。吕昌军在2019年6月‍‌‌‍‍‌‌‍‍‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌‌‍‍‌‌‍‌‌‍22日的询问中‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌称“是那个男的，‍‌‌‍‍‌‌‍‍‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌‌‍‍‌‌‍‌‌‍他动手打了我”、“我是‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌出于自卫，用拳头挥了两三‍‌‌‍‍‌‌‍‍‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌‌‍‍‌‌‍‌‌‍拳，打到了对方胳膊、‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌肩胛的部位”等。张锦在2019年‍‌‌‍‍‌‌‍‍‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌‌‍‍‌‌‍‌‌‍4月23日的询问中称“对方开车开着远‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌光灯速度比较快从我后方经过，压着双黄‍‌‌‍‍‌‌‍‍‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌‌‍‍‌‌‍‌‌‍线从我身边驶过，差点撞着我和我老婆，之后他就左转走了”、“本来我‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌都打算走了，听见他还在骂，我就把车子停下来，上前和他理论，中间他用‍‌‌‍‍‌‌‍‍‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌‌‍‍‌‌‍‌‌‍手推了我一下，‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌我警告他不要碰我，他就动手打了我左边头部，我就和‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌他扭打在一起”。张锦在2019年6‍‌‌‍‍‌‌‍‍‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌‌‍‍‌‌‍‌‌‍月11日的询问中称“我用拳头打对‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌方的时候，对方也是用拳头击打我的‍‌‌‍‍‌‌‍‍‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌‌‍‍‌‌‍‌‌‍头部、胸部、胳膊的位置，他打‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌了有六、七下的样子”等。孙青‍‌‌‍‍‌‌‍‍‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌‌‍‍‌‌‍‌‌‍在询问中称“对方‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌开着车子快速的从我‍‌‌‍‍‌‌‍‍‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌‌‍‍‌‌‍‌‌‍们身边经过，差点撞到我们”、“我明确看‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌到的是对方先动手推我老公的，我老公说不要‍‌‌‍‍‌‌‍‍‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌‌‍‍‌‌‍‌‌‍推，结果对方还推‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌，我老公也推了他，双方就扭抱‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌在一起”等。 又查明，被告于20‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌19年6月17日对张‍‌‌‍‍‌‌‍‍‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌‌‍‍‌‌‍‌‌‍锦作出行政拘留六日并处罚款伍佰元的处罚。庭审中，吕昌军称张锦和‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌孙青两人骑一辆电动车并且占用机动车道违法，且其在靠路边停车准备擦后视镜和挡风玻璃雾气的时候，张锦追上来将电瓶车拦截在其车前，不让其走。被告称在本次事件的起因中，吕昌军的‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌责任更大，张锦和孙青的行为最多是浪费了一点吕昌军的时间，而吕昌军在对方已经向左侧移动的情况下还要超车，没有保持安全‍‌‌‍‍‌‌‍‍‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌‌‍‍‌‌‍‌‌‍距离。吕昌军的交通‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌违法行为，很可能影响的是张锦的人身安全。原告在可能影响对方安全的情况下，主动将车停下。双方后发生口角，同时下车，在一个激烈争吵的过程中，吕昌军推了张锦3次‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌，在激烈争吵对抗的情况下，擅自进行肢体动作，非常容易引起整个争执的升级。张锦的车停在吕昌军车前方5米左右的位置，其完全可以正常行驶离开。 一审法院认为，根据《治安管理处罚法》第七条规定，国务院公安部门负责全国的治安管理‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌工作。县级以上地方各级人民政府公安机关负责本行政区域内的治安管理工‍‌‌‍‍‌‌‍‍‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌‌‍‍‌‌‍‌‌‍作。该法第九十一条规定，治安‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌管理处罚由县级以上人民政府公安机关决定；其中警告、五百元以下的罚款‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌可以由公安派出所决定。据此，被告具有作出《处罚决定书》的法定职权。《治安管理处罚法》第四十三条第‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌一款规定，殴打他人的，或者故意伤害他人身体的，处五日以上‍‌‌‍‍‌‌‍‍‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌‌‍‍‌‌‍‌‌‍十日以下拘留，并处二百元以上五百元以下罚款；情节较轻的‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。本案中，被告接到报警‍‌‌‍‍‌‌‍‍‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌‌‍‍‌‌‍‌‌‍后，先后对吕昌军、张锦‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌、孙青进行了调查询问，‍‌‌‍‍‌‌‍‍‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌‌‍‍‌‌‍‌‌‍调取了事发当‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌时的相关视频材料、原告的病历等，认‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌定吕昌军和张锦因雨天行车问题发‍‌‌‍‍‌‌‍‍‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌‌‍‍‌‌‍‌‌‍生口角后互相殴打，决定对吕昌军行政拘留六日并处罚款二百元，该处罚决定具‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌有相应的事实依据，符合上述法律规定。被告对吕昌军的违法行为进行了调查，在作出处罚决定前，告知了其拟作出处罚的事实、理由及依据和其依法享有的陈述申辩的权利，被告处罚程序亦符合法律规‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌定。关于吕昌军称其受伤后，被告没有及时送其治疗的问题，根据《治安管理处罚法》第七十八条及八十三条的规定‍‌‌‍‍‌‌‍‍‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌‌‍‍‌‌‍‌‌‍，公安机关受理报案、控告、举报、投案后，‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌认为属于违反治安管理行为的，应当立即进行调查。对违反治安管理行为人，公安机关传唤后应当及时询问查证。治安案件发生后，公安机关对治安案件立即进行调查，能够及时的固定证据，使治安案件得到及时处理，公安机关有权在法定范围内根据每个案件的具体‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌情况履行调查、询问等程序。本案中，被告出警后传唤吕昌军、张锦等人前往公安机关进行调查，不违反上述规定。此外，需要说明的是，本案系因雨天行车产生矛盾而引发，当矛盾发生时，各方需冷静克制、积极沟通、‍‌‌‍‍‌‌‍‍‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌‌‍‍‌‌‍‌‌‍妥善化解争议，而非激化矛盾。各方均不得采取暴力‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌手段去解决问题，否则不仅会在冲突中伤害他人、伤到自己，而且将会受到‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌法律的制裁。综上，被告作出的《处罚决定书》具‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌有事实根据，适用法‍‌‌‍‍‌‌‍‍‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌‌‍‍‌‌‍‌‌‍律正确，办理程序合法‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌。吕昌军要求撤销被告作出的《处罚决定书》的‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌诉讼请求，缺乏事实‍‌‌‍‍‌‌‍‍‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌‌‍‍‌‌‍‌‌‍和法律依据，‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌本院不予支持。依照《中华人‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌民共和国行政‍‌‌‍‍‌‌‍‍‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌‌‍‍‌‌‍‌‌‍诉讼法》第六十九条之‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌规定，判决驳回吕昌军的‍‌‌‍‍‌‌‍‍‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌‌‍‍‌‌‍‌‌‍诉讼请求。 上诉人吕昌军上诉称，1‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌.本案焦点应查明当事人案‍‌‌‍‍‌‌‍‍‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌‌‍‍‌‌‍‌‌‍发起因，分‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌清责任主次作出“量刑处罚”，被上诉人在‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌没有查清事实的情况下，主观‍‌‌‍‍‌‌‍‍‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌‌‍‍‌‌‍‌‌‍臆断对受害‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌人和加害人作出同等处罚‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌显然不妥。2.上诉人受伤‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌报警后，满脸是血要求先去医院包扎后去沿‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌江派出所接受调查，‍‌‌‍‍‌‌‍‍‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌‌‍‍‌‌‍‌‌‍当时遭到出警人员于世杰拒绝，其行‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌为有悖人民警察相关规定和做人准则。3.案发后被上诉‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌人没有到案发地查看‍‌‌‍‍‌‌‍‍‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌‌‍‍‌‌‍‌‌‍路面实际情况，案发地是四车道，张锦夫妇两人骑一辆电动车由东向西‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌没有按交通法规在非机动车道上行驶，骑在机动车道上，上诉人多次鸣‍‌‌‍‍‌‌‍‍‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌‌‍‍‌‌‍‌‌‍笛也不避让，其行为明显违反交通法规规定，被上‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌诉人仅将张锦夫妇的陈述在法庭上作为证据。4.被上诉‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌人应将涉案卷宗全部呈交法院审查‍‌‌‍‍‌‌‍‍‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌‌‍‍‌‌‍‌‌‍，却扣押了一份报请领导审批的“呈请处罚报告书”，庭审中上‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌诉人请求法庭要求被上诉人提供，法庭没有采纳上诉人合情合理‍‌‌‍‍‌‌‍‍‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌‌‍‍‌‌‍‌‌‍合法的要求。综上‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌所述，上诉人认为一审认定事实错误，适用法律法规错误。请求：1.撤销一审‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌判决并依法改判；2.由被上诉人承担一、二审诉讼费用。 被上诉人江北公安分局未向本院‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌提交答辩状，庭审中辩称，1.我局对本案具有管辖权、‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌执法主体适格。2.我局对该案依法开展调查工‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌作，程序合法。我局先后对上诉人和涉案人员张锦、‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌孙青进行了询问，通过依法调取‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌上诉人行车记录仪中的资料，确认了上诉人和张锦因雨天行车引发纠纷进而互相殴打‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌的违法事实。在调解未果的情况下，依法对上诉人作出了行政处‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌罚决定。在作出处罚决定前‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌，依法告知了上诉人拟作出处罚的‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌事实、理由、‍‌‌‍‍‌‌‍‍‌‍‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌‍‌‌‍‌‌‍依据以及可以陈‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌述和申辩的权利。3.我局对该案认定事实清楚、证据确实充‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌分、适用法律正确、处罚适当。本案中，上诉人驾驶汽车在张锦夫妇的电动车后方行驶，张锦的电动‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌车在左侧车道靠近中心线位置行驶。在汽车接近时，张锦打‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌左转向灯向左侧移动，上诉人从电动车左侧‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌的逆向车道进行超车。两车距离很近‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌，整个过程中，上诉人没有减速，这与张锦和孙青在询‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌问笔录中所说的“汽车没有减速‍‌‌‍‍‌‌‍‍‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌‌‍‍‌‌‍‌‌‍差点撞倒自‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌己”相符。上诉人停车后，视频中‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌显示双方几乎是同时下车。双方第一‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌次身体接触是上诉人推了张锦，‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌之后张锦推上诉人肩部，上诉人又推了张锦‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌一下，再之后上诉人又推了张锦一下‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌，张锦挥拳头击打上诉人头部，上诉人也出拳击打张锦头部，双‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌方相互击打对方十余下。双方均构成殴打他‍‌‌‍‍‌‌‍‍‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌‌‍‍‌‌‍‌‌‍人违法行为，就殴打他人违法行为方面不存‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌在责任大小，均应当以治安处罚。因双方相互殴打‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌行为造成了上诉人头部‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌受伤的事实，我局在平等适用行政拘留人身处罚的基础上，在财‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌产处罚方面，给予张锦最高的500元处罚，而给予上诉人最低的20‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌0元处罚。请求二审法院依法判决驳回上‍‌‌‍‍‌‌‍‍‌‍‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌‍‌‌‍‌‌‍诉，维持原判。 上诉人吕昌军‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌向一审法院提‍‌‌‍‍‌‌‍‍‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌‌‍‍‌‌‍‌‌‍交了如下证‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌据：证据有1.《处罚决定书》；‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌2.照片1张；3.‍‌‌‍‍‌‌‍‍‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌‌‍‍‌‌‍‌‌‍视频光盘、照片13张。被上诉人江北‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌公安分局向一审法院提‍‌‌‍‍‌‌‍‍‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌‌‍‍‌‌‍‌‌‍交了如下证据‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌、依据：证据有1.受案登记表；2.受案回执；3.涉案处罚决定；4.呈请延长办理期限报告书；5.行政处罚告知笔录；6.行政案件通知‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌情况登记表；7.治安调解协议书、人民调解协议书3份；8.传唤证；9.行政案件权利义务告知书；10.吕昌军询问笔录2份‍‌‌‍‍‌‌‍‍‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌‌‍‍‌‌‍‌‌‍（2019年4月22日、2019年6月11日）、张锦询问笔录2份（2019年4月23日、2019年6月11日）、孙青询问笔录‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌1份（2019年4月23日）；11.辨认笔录2份；12.接收证据材料清单、门诊病历及视频光盘等材料；13.鉴定书及送达回执。依据是《治‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌安管理处罚‍‌‌‍‍‌‌‍‍‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌‌‍‍‌‌‍‌‌‍法》第四十三条。上述证据均已经过‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌一审法院庭审质证。一审法院‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‌‌‍‍‌‌‍‍‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌‌‍‍‌‌‍‌‌‍‍‍‍‌‌‌‍‌‌对上述证据认证如下：吕昌军、江北公安分局提‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌交的证据来源合法、形式真实，与本‍‌‌‍‍‌‌‍‍‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌‌‍‍‌‌‍‌‌‍案待证事实具有一定的关联性，‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌一审法院均予以采纳。 上诉人吕昌军向本院提起上诉后，一审法院将上述证据连同案件卷‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌宗一并移送本院。本院经审查认为，一审法院认证准确、程序合法。 本院二审查明的事实与一审法院‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌查明的事实一致，本院予以确认。 本院认为，法治社会需要公民对法律存有敬畏之心，自觉‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌遵守法律规定。构建和谐的社会关系需要社会公众与人为善，礼让‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌为先。尤其出现矛盾纠纷时，冲突各‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌方需冷静克制、积极沟通、‍‌‌‍‍‌‌‍‍‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌‌‍‍‌‌‍‌‌‍妥善化解争议，而不能采取辱骂甚至暴力手段激‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌化矛盾。否则，不仅会在暴力冲突中伤害他人和自身身体健康，而且必将受到法律的制裁。本案中，上诉人吕昌军在雨夜驾车过程中，看到涉案人员张锦、孙青所骑的电动车已经示意左拐的情况下，没有放慢速度礼让，而是继续从左边强行超车‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌，严重威胁张锦、孙青的人身安全，引发纠纷。尤其是上诉人吕昌军超车左拐后，又将车停在路边，在与涉案人员张锦言语争执后，下车先后3次推搡第三人张锦，对纠纷的扩大应承担主要责任。在张锦挥拳头击打上诉人头部后，双方发生互殴。上诉人自‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌己在公安调查时也陈述打了张锦两三‍‌‌‍‍‌‌‍‍‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌‌‍‍‌‌‍‌‌‍拳，打到了对方‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌胳膊、肩胛的部位。双方均构成殴打他‍‌‌‍‍‌‌‍‍‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌‌‍‍‌‌‍‌‌‍人违法行为。因双方相互殴打‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌行为造成了上诉人头部受伤的事实，依法应对双‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌方处以行政拘留人身处罚和财产处罚。被上诉人江北公安分局在调解未果情况下，依据《治安管‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌理处罚法》第四十三条第一款规定，分别对涉案人员张锦作出行政拘留六日‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌并处罚款五百元，对上诉人吕昌军作出行政拘留六日并处罚款二百元的行政处罚‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌决定正确，程序亦无不当。一审法院判决认定事实清楚，‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌适用法律正确，程序合法，本院应予维持‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌。上诉人吕昌军提出的“撤销一审判决并依法改判”的上诉请求，‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌无事实和法律依据，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌第八十九条第一款第（一）项的规定，判决如下： 驳回上诉，‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌维持原判。 二审案件受理费50元‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌，由上诉人吕昌军负担。 本判决为‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌终审判决。 审 判 长  李 兵 审 判 员  汤 权 审 判 员  赖传成 二〇二〇年四月二十八日 书记员代  雪 姣