江苏省常州市中级人民法院民 事 判 决 书（2020）苏04民终545号上诉人（原审被告）：吴志明，男，1966年5月29日出生，汉族，住溧阳市。被上诉人（原审原告）：溧阳市住房保障办公室，住所地溧阳市燕园路20号。法定代表人：朱恩泽，该单位办公室主任。委托诉讼代理人：史俊，江苏顺邦律师事务所律师。上诉人吴志明因与被上诉人溧阳市住房保障办公室房屋租赁合同纠纷一案，不服溧阳市人民法院（2019）苏0481民初7405号民事判决，向本院提起上诉。本院于2020年2月3日受理后，依法组成合议庭进行了审理。本案现已审理终结。吴志明上诉请求：撤销一审判决，依法改判。事实与理由：一审判决认定事实错误。上诉人女儿吴佳妮名下的汽车非其本人所有，是其丈夫李晶晶所有，一审法院已当庭电话向李晶晶核实。一审判决认定上诉人不再符合廉租住房实物配租条件的依据是吴佳妮名下有车，但吴佳妮只是挂名，这一认定与事实不符。溧阳市住房保障办公室辩称：对于上诉人认为车辆是在其女儿名下挂名，不符合事实，也不能以此来证明，因为如果名下的财产都说是挂名的，那无法进行核实。而且，不仅吴志明女儿名下有车，吴志明本人名下也有车，早已不符合廉租住房承租人的条件。溧阳市住房保障办公室向一审法院起诉请求：1.解除溧阳市住房保障办公室与吴志明签订的“溧阳市廉租房实物配租合同”并迁让房屋；2.支付自2016年1月起至实际迁让之日止，按每月15元/㎡的标准计算的房屋租金，按照年租金84元的标准计算储藏室的租金。一审法院认定事实：2014年溧阳市住房保障办公室与吴志明（承租人、申请表中家庭成员吴佳妮）签订一份《溧阳市廉租住房实物配租合同》，合同约定：溧阳市住房保障办公室将坐落于溧阳市盛扬苑x幢x号门xx室的房屋以月租金1.5元/㎡的标准租赁给吴志明居住，房屋使用面积40平方米，自2014年1月至2014年12月止，房屋租金720元，储藏室10号自2014年1月至2014年12月止，年租金84元，合计年租金804元。2015年溧阳市住房保障办公室与吴志明（承租人、申请表中家庭成员吴佳妮）签订一份《溧阳市廉租住房实物配租合同》，合同约定：溧阳市住房保障办公室将坐落于溧阳市盛扬苑xx幢x号门xx室的房屋以月租金1.5元/㎡的标准租赁给吴志明居住，房屋使用面积40平方米，自2015年1月至2015年12月止，房屋租金720元，储藏室自2014年1月至2014年12月止，年租金84元，合计年租金804元。吴志明应按时缴纳租金，并应按规定参加年审复核。自2016年1月起溧阳市住房保障办公室与吴志明未再签订《溧阳市廉租住房实物配租合同》，吴志明亦未再向溧阳市住房保障办公室缴纳租金。根据溧阳市人民政府颁发的溧政规发[2011]2号《市政府关于印发溧阳市溧城镇廉租住房保障办法通知》以及溧阳市人民政府颁发的溧政规[2014]2号《市政府关于印发溧阳市市区公共租赁住房管理颁发的通知》的规定，中等偏下收入住房困难家庭申请政府规定的公共租赁住房，应当同时具备下列条件：1.家庭成员必须有2人（含）以上，取得本市市区户籍3年以上，且实际居住满3年；2.家庭人均年收入低于本市公共租赁住房保障收入控制线；3.无房或家庭人均住房建筑面积低于18㎡（含），且名下没有商业、办公、厂房等经营性房产；4.名下无汽车（含营运车辆、作业车辆）及营运船舶等；5.申请人及共同申请人在5年内没有转让过房产。在承租涉案房屋过程中，溧阳市住房保障办公室发现吴志明不再符合租房条件，原因是吴佳妮名下拥有江铃全顺牌苏Ｄ×××××汽车一辆，为此溧阳市住房保障办公室于2016年5月25日及2016年11月14日向吴志明邮寄《关于要求解除、退还公共租赁住房的函》及律师函各一份，向其告知：因其女儿吴佳妮名下有车，不再符合廉租住房实物配租条件，因此应退出承租的涉案房屋。另查明，吴志明女儿吴佳妮与李晶晶于2013年1月25日登记结婚，后于2015年1月16日判决离婚。一审审理中，溧阳市住房保障办公室明确其诉讼请求计算的依据：对于房屋计算标准溧阳市住房保障办公室要求按溧阳市人民法院（2017）苏0481民初7211号案件判决书中确定的标准计算，即评估报告中确定的每月15元/㎡，对于储藏室的租金标准，按照原合同年租金84元计算。法院依法调取了该案中的租金测算报告，其中致委托函中载明“本次受托估价的房屋为盛扬苑小区内的住宅用房。本次估价以实地查看日期2016年4月26日为估价基准日。最终得出委估标的物在估价基准日的市场租金为人民币15元/平方米”。对此，吴志明认为之前物业费和租金其年年按时交，但2016年之后溧阳市住房保障办公室不肯收，吴志明要求仍按双方签订的合同约定的月租1.5元/平米支付租金。一审庭审中，吴志明认为之前吴佳妮名下的车辆系他人挂靠，在收到溧阳市住房保障办公室发的律师函后吴佳妮已将该车报废，并提供李晶晶出具的证明一份（李晶晶本人未签字），吴志明名下的车也是别人送的，油费也是牛场茶场单位出的，吴佳妮及吴志明本人名下的车也不值钱，两辆车相加评估也不超过1万元。溧阳市住房保障办公室认为吴佳妮名下有一辆车是事实，且吴佳妮报废车辆证明有权处理该车，与吴志明说的该车系挂靠互相矛盾。同时已经丧失了继续承租的条件不能因车辆报废或卖掉而转变为具备承租条件，不管该车辆是报废还是转让，都是作为不能继续承租的条件和事实。以上事实有双方当事人提供的书证及庭审陈述附卷佐证。一审法院认为，公共租赁住房是国家保障性住房的重要组成部分，是以实现中低收入住房困难人群的基本居住权为目的，属于社会的公共资源。公共租赁住房因其承载的是公共利益需要，应当真正为住房困难的中低收入家庭所用，也因此公共租赁住房的分配是一个动态过程，既包括前期申请准入，也包括分配后的持续监管和退出。吴志明因其女儿吴佳妮名下有车，不再符合无车的要求规定，即吴志明不再符合廉租住房实物配租的条件，应退出承租的涉案房屋。溧阳市住房保障办公室与吴志明签订的《溧阳市廉租住房实物配租合同》约定租赁期至2015年12月止。租赁期限届满后，双方未再签订《溧阳市廉租住房实物配租合同》，且溧阳市住房保障办公室向吴志明送达《关于要求解除、退还公共租赁住房的函》及律师函，要求吴志明将案涉房屋腾空并退还，但吴志明未实际履行。租赁期限届满后，承租人应当返还租赁物，承租人逾期腾房继续占有使用的，应该支付逾期腾房的占有使用费（即逾期占用租金）。故对于溧阳市住房保障办公室主张的要求吴志明返还涉案房屋及储藏室，并支付自2016年1月起至实际迁出房屋之日止的占有使用费的主张，法院予以支持。溧阳市住房保障办公室主张房屋的租金按评估报告确定的市场15元/㎡/月的标准计算，储藏室的租金以合同约定的年租金84元计算，未违反法律规定，法院予以确认。综上，根据《中华人民共和国合同法》第六十条、第二百一十二条、第二百三十二条、第二百三十五条及相关民事政策、法律规定，一审法院判决：一、解除溧阳市住房保障办公室与吴志明之间的租赁关系；二、吴志明自判决发生法律效力之日起三十日内从溧阳市盛扬苑x幢x号门xx室房屋中迁出；三、吴志明自判决发生法律效力之日起三十日内向溧阳市住房保障办公室支付案涉房屋及储藏室的占有使用费（房屋占有使用费的计算方式为：自2016年1月至实际迁出之日止，按照住房40㎡每月15元/㎡的标准计算；储藏室占有使用费的计算方式为：自2016年1月至实际迁出之日止，按照84元/年的标准计算）。如果未按判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费40元（已减半收取），由吴志明承担。本院二审期间，双方当事人均未提供新的证据。本院经审理查明，一审法院认定的事实属实，本院予以确认。本院认为，溧阳市住房保障办公室与吴志明（承租人、申请表中家庭成员吴佳妮）签订的《溧阳市廉租住房实物配租合同》签订于2015年1月1日，约定的租赁期至2015年12月止。租赁期限届满后，吴志明未通过年审复核，双方未再签订《溧阳市廉租住房实物配租合同》，溧阳市住房保障办公室以吴志明女儿名下有车等为由，要求解除合同，吴志明将案涉房屋腾空并退还，这一请求符合法律规定和合同约定，一审法院予以支持并无不当。吴志明主张其女儿名下车辆系挂名，并无充分依据，本院不予采信。上诉人吴志明的上诉请求不能成立，本院不予支持。一审判决并无不当，本院依法予以维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费100元，由上诉人吴志明负担。本判决为终审判决。审判长  吴红娥审判员  卢文忠审判员  王 莹二〇二〇年四月二十一日书记员  邹 静