山东省青岛市中级人民法院 民 事 判 决 书 (2020)鲁02民终2331号 上诉人（原审原告）：张守彦，男，1939年8月7日生，汉族，住山东省平度市。 委托诉讼代理人：臧新和，山东睿韬律师事务所律师。 被上诉人（原审被告）：张典正，男，1968年6月21日生，汉族，住山东省平度市。 委托诉讼代理人：徐振强，平度瑞强法律服务所法律工作者。 委托诉讼代理人：李云鑫，平度瑞强法律服务所法律工作者。 被上诉人（原审被告）：张典臣，男，1952年12月17日生，汉族，住山东省平度市。 委托诉讼代理人：徐振强，平度瑞强法律服务所法律工作者。 委托诉讼代理人：李云鑫，平度瑞强法律服务所法律工作者。 被上诉人（原审被告）：张素芳，女，1961年6月30日生，汉族，住山东省平度市。 委托诉讼代理人：徐振强，平度瑞强法律服务所法律工作者。 委托诉讼代理人：李云鑫，平度瑞强法律服务所法律工作者。 被上诉人（原审被告）：张淑琴，女，1956年3月2日生，汉族，住山东省莱州市。 上诉人张守彦因与被上诉人张典臣、张典正、张素芳、张淑琴确认合同有效纠纷和所有权确认纠纷一案，不服山东省平度市人民法院(2019)鲁0283民初4804号民事判决，向本院提起上诉。本院于2020年3月3日立案后，依法组成合议庭进行了审理。本案现已审理终结。 张守彦上诉请求：1.撤销（2019）鲁0283民初4804号民事判决书发回重审或依法改判；2.鉴定费5200元由四被上诉人承担；3.一、二审的诉讼费用由被上诉人承担。事实和理由：1.上诉人与被上诉人之父母签订的买卖协议合法有效。协议系双方真实意思表示，且双方均系本村集体组织成员，符合买卖房屋的条件，不违背《合同法》《土地管理法》规定的情形；2.上诉人已经合法占有、使用房屋，协议生效后，被上诉人的父母即将房屋及相关的手续交付上诉人，被上诉人的父母在世期间对该房屋买卖没有争议。基于双方的协议和已交付房屋的事实，上诉人应当拥有该房所有权；3.上诉人购买房屋符合法律规定，1995年上诉人一家四口，儿子已满19周岁，女儿已年满25周岁，符合再批一处宅基地的条件，因为这一原因，上诉人才购买这处房子。法律法规未规定同为本村组织成员买卖房屋，要根据买方自己宅基地面积多少为标准。4.被上诉人严重违背诚信原则，双方协议签订后，上诉人将全部购房款3500元支付给张志坤，张志坤将房屋与平建字××号集体土地建设用地使用证交付给上诉人，于1995年5月6日、1995年6月10日出具收条，双方除过户外都已履行完毕。现在被上诉人看到房屋升值，见利忘义否认房屋买卖，要求解除合同，不承认收到购房款；5.因被上诉人否认1995年6月10日的收条，经鉴定两份收条均系张志坤本人所写，该鉴定费5200元应由被上诉人承担。 张典臣、张典正、张素芳辩称，一审认定事实清楚，适用法律正确，请求维持原判。 张淑琴未作答辩。 张守彦向一审法院起诉请求：1.确认双方签订的“协议书”有效，确认坐落于平度市张典君）五间平房归原告所有；2.本案诉讼费用由被告承担。事实与理由：1995年5月10日，原告与张志坤、战桂恩（两人均已去世，四被告系其子女）签订“协议书”，约定张志坤、战桂恩自愿将位于平度市间出售给原告，协议分别约定了四至范围及院内的树木、房前屋后的自有树木和门窗等均归原告所有，买方和卖方均予以签字，并有证人马某1、马某2予以见证。 一审法院认定事实：1995年5月10日，原告张守彦与四被告的父亲张志坤签订协议书一份，约定张志坤将登记为其妻子战桂恩名下的房屋一栋卖给张守彦。战桂恩和张守彦为同村村民，该房屋至今未办理过户手续。战桂恩与张志坤均已去世。该协议书没有载明房屋价款。张志坤于2016年6月20日因疾病死亡注销户口，战桂恩于2015年4月22日因死亡注销户口。 原告提供载有张志坤的收条两份，以证明购买张志坤房屋于1995年5月6日支付1000元、1995年6月10日支付2500元。被告对第一份收条予以认可，认为第二份收条书写的日期并非1995年6月10日，而是1993年6月10日，且非张志坤书写，不属于该房屋的购房款。法院委托青岛青大司法鉴定所鉴定，该所出具意见书认为第二份收条是张志坤书写。法院认为尽管其书写的年份与前一份的年份1995有区别，但是被告并未提供出在1993年6月10日发生交易的事实，该收条已鉴定为张志坤书写，应当是在1996年6月10日给付张志坤的购房款。 原告提供原平度市香店街道办事处苇园村民委员会证明一份，被告称该证明没有出具人签字，没有载明时间，只有村委公章，不能证明是办理房屋过户手续的，对该证明不予认可。 一审法院从平度市自然资源局凤台自然资源所调取张守彦与张志坤签订房屋买卖合同时拥有房屋的情况：张守彦拥有6间房屋，占地面积为257.3平方米。 张守彦曾于2015年12月9日向法院起诉，当时张志坤尚在世，后张守彦撤诉。 一审法院向原告释明，本案所涉房屋买卖合同如果被法院确认为无效，是否变更诉讼请求，原告称不变更诉讼请求。 一审法院认为，1986年6月25日通过的《中华人民共和国土地管理法》（1986年）第三十八条规定，“农村居民建住宅，应当使用原有的宅基地和村内空地。……农村居民建住宅使用土地，不得超过省、自治区、直辖市规定的标准。出卖、出租房屋后再申请宅基地的，不予批准。”根据2004年8月28日第十届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议《关于修改的决定》（第二次修正）《中华人民共和国土地管理法》（2004年修订）第六十二条第一款规定，农村村民一户只能拥有一处宅基地，其他宅基地的面积不得超过省、自治区、直辖市规定的标准；1992年9月10日修正的《山东省实施办法》第二十七条规定，“农村居民建住宅应当结合旧村改造，充分利用原有的宅基地、村内空闲地和山坡荒地。确无旧宅基地可以需要申请新宅基地的，用地面积限额：……（二）平原地区的村庄，每户宅基地面积零点二亩至零点三亩。……”1999年8月22日通过、根据2004年11月25日山东省第十届人民代表大会常务委员会第十一次会议修正的《山东省实施办法》第四十三条其中第一款规定，“农村村民建住宅，只能拥有一处宅基地。”其中第二款第（二项）规定，“平原地区的村庄，每户面积不得超过二百平方米。……”不管是根据原告购买房屋时的法律、法规，还是现行的法律、法规，原告可以拥有宅基地面积均不超过200平方米。原告在购买涉案房屋时，已拥有6间房屋，占地面积为257.3平方米，不符合再拥有宅基地的规定，故其与张志坤签订的房屋买卖合同违反法律、行政法规的禁止性规定，《中华人民共和国民法总则》第一百五十三条规定，“违反法律、行政法规的强制性规定的民事法律行为无效，但是该强制性规定不导致该民事法律行为无效的除外。”本案中原告自己拥有超过山东省规定的宅基地使用面积标准，违反了法律行政法规的强制性规定，导致原、被告买卖涉案房屋的民事法律行为无效。故原告要求确认双方签订的“协议书”有效，确认坐落于平度市张典君）五间平房归原告所有的诉讼请求，法院不予支持。被告张淑琴未到庭参加诉讼，应当承担相应的法律责任。被告在诉讼中称提起反诉，但未交纳案件受理费，法院不予处理。 一审法院判决：驳回原告张守彦的诉讼请求。 本院二审期间，当事人围绕上诉请求依法提交了证据。本院组织当事人进行了证据交换和质证。本院对一审法院查明的事实予以确认。 本院认为，本案二审争议的主要问题是：涉案房屋买卖协议是否有效。首先，1995年上诉人与张志坤签订房屋买卖协议时，我国施行的是《中华人民共和国土地管理法》（1988年修订），该法第三十八条第二款规定：农村居民建住宅使用土地，不得超过省、自治区、直辖市规定的标准。该规定的面积限制是针对建住宅取得宅基地使用权的情形，并非针对农村居民买卖住宅的情形。其次，农村居民宅基地“一户一宅”的规定是在1998年修订《中华人民共和国土地管理法》增加的，在双方签订合同时尚无“一户一宅”的限制。最后，根据《最高人民法院关于审理民事案件适用诉讼时效制度若干问题的规定》第一条的规定，诉讼时效制度适用于债权请求权，本案系确认合同效力及确认物权的纠纷，不属于诉讼时效制度适用范围。因此，上诉人与张志坤1995年签订的协议书不违反当时的法律法规的规定，不存在应当认定无效的情形，应当认定为有效。一审法院认定协议书无效有误，本院予以纠正。 另外，房屋所有权应当依据登记确定，协议签订后尚未完成登记变更，本院对上诉人关于确认房屋所有权的诉讼请求不予处理。关于鉴定费问题，一审中被上诉人否认收条系张志坤作出，经上诉人申请鉴定，鉴定意见认为该收条系张志坤作出，鉴定意见支持了上诉人一审的主张，鉴定费应当由被上诉人承担。 综上所述，上诉人张守彦的上诉请求部分成立，予以支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第二项规定，判决如下： 一、撤销山东省平度市人民法院(2019)鲁0283民初4804号民事判决； 二、确认1995年5月10日张守彦与张志坤、战桂恩签订的买卖房屋的协议有效； 三、驳回张守彦的其他诉讼请求。 一审案件受理费50元，减半收取25元，由张守彦承担12.5元，张典臣、张典正、张淑琴、张素芳承担12.5元。二审案件受理费50元，由张守彦负担25元，张典臣、张典正、张淑琴、张素芳负担25元，鉴定费5200元由张典臣、张典正、张素芳负担。 本判决为终审判决。 审判长 姜 涛 审判员 杨海东 审判员 鲁 宇 二〇二〇年四月二日 法官助理唐伟柏 书记员刘云龙 书记员李勇