安徽省黟县人民法院 刑 事 判 决 书 （2020）皖1023刑初20号 公诉机关暨刑事附带民事公益诉讼起诉人：黟县人民检察院。 被告人暨附带民事公益诉讼被告：吴智新，男，汉族，1985年12月10日出生于安徽省黟县，公民身份号码，初中文化，务工，住黟县碧阳镇钟山村下田段村民组。因涉嫌非法捕捞水产品罪，于2019年8月15日被黟县公安局取保候审，2020年3月5日被黟县人民检察院取保候审。 黟县人民检察院以黟检刑诉〔2020〕14号起诉书指控被告人吴智新犯非法捕捞水产品罪，于2020年4月1日向本院提起公诉，同时以黟检民公〔2020〕34102300001号刑事附带民事公益诉讼起诉书向本院提起附带民事公益诉讼。经查，黟县人民检察院于2020年1月17日公告了案件相关情况，公告期内未有法律规定的机关和有关组织提起民事公益诉讼。本院受理后依法适用简易程序，实行独任审判，于2020年4月14日公开开庭进行了合并审理。黟县人民检察院指派检察员汪榴寿出庭履行职务，被告人暨附带民事公益诉讼被告吴智新到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 黟县人民检察院指控：2019年6月中下旬，被告人吴智新在淘宝网购买电瓶、逆变器等物品制作成电鱼工具。2019年6月26日凌晨，被告人吴智新在黟县碧阳镇钟山村漳河水域田川河道内非法电鱼1公斤左右，上岸后被黟县农业农村水利局执法人员查获。2019年8月14日，被告人吴智新主动到公安机关投案，并如实供述了犯罪事实。 根据《安徽省农业农村厅关于印发安徽省2019年禁渔工作实施方案的通知》、《安徽省农业委员会关于对明光等8市（县、区）申请实施禁渔的批复》规定，黟县境内漳河水域为禁渔区，禁渔期为4月1日至6月30日。根据《中华人民共和国渔业法》的规定，电鱼为禁用的捕捞方法。 公诉机关认为，被告人吴智新在禁渔区、禁渔期内使用禁用的方法捕捞水产品，情节严重，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十条之规定，应当以非法捕捞水产品罪追究其刑事责任。建议法庭根据被告人吴智新具有自首、认罪认罚等情节，在拘役一个月至三个月幅度内量刑，可以适用缓刑。 黟县人民检察院向本院提起附带民事公益诉讼称，被告吴智新违反《中华人民共和国渔业法》的规定，在禁渔区、禁渔期内使用禁用的方法捕捞水产品，严重影响电捕鱼范围内各类水生动物的种群繁衍，破坏了生态环境，损害了社会公共利益，依法应当承担破坏生态环境的侵权民事责任。请求判令被告吴智新赔偿渔业资源损失、生态环境损害和修复费用5260.5元，并支付生态环境损害评估费1500元，合计6760.5元。 被告人吴智新对公诉机关指控的犯罪事实、罪名及量刑建议均无异议且签字具结，同意附带公益诉讼起诉人提出的赔偿渔业资源损失、生态环境损害和修复费用，以及支付生态环境损害评估费合计6760.5元的诉讼请求，其在庭审中亦予以确认。 经审理查明的事实与公诉机关指控的事实一致。 另查明：经祁门县畜牧兽医水产站田川河渔业资源损害评估专家组评估，被告人吴智新的电捕鱼行为对漳河水域田川段渔业环境资源造成损害，吴智新应承担的渔业资源损失、生态环境损害和修复费用：1.水生生物生物体资源损失价值70元；2.损失资源恢复费用1080.5元；3.生境损失及恢复费用210元；4.鱼种检验费3000元；5.临时管护费900元，合计5260.5元。同时黟县人民检察院支付评估机构生态环境损害评估费1500元。在本案审理过程中，被告人吴智新主动支付渔业资源损失、生态环境损害和修复费用，以及生态环境损害评估费合计6760.5元。 上述事实，有书证受案登记表、立案决定书、被告人吴智新户籍证明、到案经过、《安徽省农业农村厅关于印发安徽省2019年禁渔工作实施方案的通知》、《安徽省农业委员会关于对明光等8市（县、区）申请实施禁渔的批复》、黟县人民政府关于实行禁渔期通告、黟县融媒体中心出具的证明、公告、渔获物处理说明、证据登记保存清单、随案移送清单、手机淘宝订单、关于吴智新电捕鱼行为对田川河渔业资源损害的评估意见、安徽省增值税普通发票、安徽省行政事业单位资金往来结算票据、违法犯罪记录查询、调查评估意见书、认罪认罚具结书，物证渔获物（照片）、电瓶、鱼竿、鱼篓，证人江某、赵某、吴某的证言，辨认笔录、现场照片，视听资料及被告人吴智新的供述等证据予以证实，足以认定。 本院认为：被告人吴智新违反保护水产资源法规，在禁渔区、禁渔期内使用禁用的方法捕捞水产品，情节严重，其行为已触犯刑法，构成非法捕捞水产品罪，依法应予惩处。被告人吴智新主动投案并如实供述所犯罪行，具有自首情节，且自愿认罪认罚，依法可以从轻处罚。被告人吴智新系初犯，案发后主动支付生态环境损害及修复等费用，酌情从轻处罚。公诉机关指控本案基本事实清楚，基本证据确实、充分，指控罪名成立，提出的量刑建议适当；值班律师提出相关从轻处罚的意见可以采纳。吴智新的行为破坏了生态环境和渔业资源，损害了社会公共利益，公益诉讼起诉人要求附带民事公益诉讼被告吴智新赔偿渔业资源损失、生态环境损害和修复费用，并支付生态环境损害评估费的诉讼请求于法有据，本院依法予以支持。据此，根据被告人吴智新犯罪的事实，犯罪的性质、情节和对于社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第三百四十条、第六十七条第一款、第七十二条第一款、第七十三条第一款、第三款、第六十四条，《中华人民共和国环境保护法》第六十四条，《中华人民共和国侵权责任法》第四条第一款、第十五条、第六十五条，《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百零一条第二款,《最高人民法院关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第二十条、第二十二条之规定，判决如下： 一、被告人吴智新犯非法捕捞水产品罪，判处拘役一个月，缓刑二个月； （缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。） 二、附带民事公益诉讼被告吴智新赔偿渔业资源损失、生态环境损害和修复费用，并支付生态环境损害评估费共计人民币六千七百六十元五角（该款已缴纳）； 三、扣押在案的作案工具电捕鱼器一套（含电瓶一个、电鱼竿二根、鱼篓一个）及渔获物一公斤，予以没收。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向安徽省黄山市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。 审判员  胡卫东 二〇二〇年四月十四日 书记员  宋伟杰 附：相关法律条文 《中华人民共和国刑法》 第三百四十条违反保护水产资源法规，在禁渔区、禁渔期或者使用禁用的工具、方法捕捞水产品，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者罚金。 第六十七条第一款犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。 第七十二条第一款对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑： （一）犯罪情节较轻； （二）有悔罪表现； （三）没有再犯罪的危险； （四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。 第七十三条第一款拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。 第七十三条第三款缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。 第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。 《中华人民共和国环境保护法》 第六十四条因污染环境和破坏生态造成损害的，应当依照《中华人民共和国侵权责任法》的有关规定承担侵权责任。 《中华人民共和国侵权责任法》 第四条第一款侵权人因同一行为应当承担行政责任或者刑事责任的，不影响依法承担侵权责任。 第十五条承担侵权责任的方式主要有： （一）停止侵害； （二）排除妨碍； （三）消除危险； （四）返还财产； （五）恢复原状； （六）赔偿损失； （七）赔礼道歉； （八）消除影响，恢复名誉。 以上承担侵权责任的方式，可以单独适用，也可以合并适用。 第六十五条因污染环境造成损害的，污染者应当承担侵权责任。 《中华人民共和国刑事诉讼法》 第一百零一条第二款如果是国家财产、集体财产遭受损失的，人民检察院在提起公诉的时候，可以提起附带民事诉讼。 《最高人民法院关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》 第二十条原告请求恢复原状的，人民法院可以依法判决被告将生态环境修复到损害发生之前的状态和功能。无法完全修复的，可以准许采用替代性修复方式。 人民法院可以判决被告修复生态环境的同时，确定被告不履行修复义务时应承担的生态环境修复费用；也可以直接判决被告承担生态环境修复费用。 生态环境修复费用包括制定、实施修复方案的费用和监测、监管等费用。 第二十二条原告请求被告承担检验、鉴定费用，合理的律师费以及为诉讼支出的其他合理费用，人民法院可以依法予以支持。