江苏省张家港市人民法院行 政 判 决 书（2020）苏0582行初31号原告昆山莎米尔服装有限公司，住所地昆山市巴城镇石牌相石路1668号2号房。法定代表人陈朝浩，该公司总经理。委托代理人但满春，江苏沉浮律师事务所律师。被告昆山市人力资源和社会保障局，住所地昆山市前进中路305号。法定代表人何智勇，该局局长。出庭负责人陈健，该局党委委员。委托代理人吴小轩，江苏王建华律师事务所律师。第三人王玉章，男，1963年12月22日生，汉族，住所地高邮市。委托代理人郭海滨，上海正源（昆山）律师事务所律师。原告昆山莎米尔服装有限公司（以下简称莎米尔公司）不服被告昆山市人力资源和社会保障局（以下简称昆山人社局）工伤认定决定一案，本院于2020年1月9日立案后，向被告昆山人社局寄送了起诉状副本及应诉通知书，并依法通知与本案有利害关系的王玉章为第三人参加诉讼。本院依法组成合议庭，于2020年3月31日公开开庭审理了本案。原告莎米尔公司的委托代理人但满春，被告昆山人社局的出庭负责人陈健、委托代理人吴小轩，第三人王玉章及其委托代理人郭海滨到庭参加诉讼。本案现已审理终结。被告昆山人社局于2019年9月26日作出昆工伤认字[2019]第06098号《工伤认定决定书》。主要内容为：2019年4月22日，王玉章在上班途中受到非本人主要责任的交通事故伤害，经诊断为左胫骨平台骨折、左膝关节损伤。依据《工伤保险条例》第十四条第六项的规定，认定王玉章受到的伤害属于工伤。原告莎米尔公司诉称，第三人发生交通事故受伤时，当时并非原告公司的员工，劳动合同、在职证明、收入证明仅为便于向保险公司主张交通事故赔偿而由公司盖章的。即便存在劳动关系，第三人发生交通事故时公司并未上班，原告于2019年5月份才正式开工。请求法院：1、撤销昆工伤认字[2019]第06098号《工伤认定决定书》；2、本案的诉讼费用由被告承担。原告提供证据：1、工伤认定决定书；2、徐琴芳、薛某,4、施金友、许淑媛的证明，证明第三人虚假陈述导致被告作出错误认定。被告昆山人社局辩称，中国农业银行业务凭证，本局对王玉章、薛某,4、许淑媛的调查笔录，本局调取的王某,4询问笔录，结合事故发生时间、地点，事故责任，王玉章事发时走向，以及公司经营地和王玉章居住地，可以证实2019年4月22日王玉章系上班途中发生非本人主要责任的交通事故伤害。我局作出的工伤认定决定书，事实清楚，适用法律法规适当，符合法定程序，是一个合法的行政行为，请求法院驳回原告的诉请。被告提供证据：1、工伤认定申请证据清单；2、王玉章身份证复印件；3、企业营业执照信息；4、在职、收入证明；5、劳动合同；6、病历、检查报告书及出院记录；7、道路交通事故认定书；8、路线图；9、证明；10、劳动和社会保障所协调处理表；以上1-10证明劳动关系以及受伤治疗事实；11、工伤认定不予认可举证说明；12、微信支付凭证3份；以上11-12证明单位提供材料证明不认可是工伤；13、王玉章工伤调查笔录；14、薛某,4工伤调查笔录；15、许淑媛工伤调查笔录；16、中国农业银行业务凭证；17、微信信息截图4张；18、王某,4工伤调查笔录及王某,4参保信息；19、道路交通事故当事人陈述材料；以上13-19证明调查情况；20、工伤认定申请（表）及交通事故经过；21、当事人送达地址确认书；22、授权委托书、函、律师证复印件；23、《工伤认定受理通知书》及送达回执；24、《工伤认定限期举证通知书》及送达回执；25、《工伤认定决定书》、送达回执及邮件详情单；以上20-25证明工伤认定程序合法；26、《工伤保险条例》节选；27、《最高人民法院关于审理工伤保险行政案件若干问题的规定》；以上26-27证明职权依据、执法程序依据和适用法规依据。第三人述称，工伤认定合法，有事实依据。第三人提供证据：第三人妻子与许红在3月19日的通话录音光盘、文字记录一份，证明当时是在正常上班，所有员工都在上班。经质证，被告对原告的证据1无异议；对证据2内容不认可。第三人对原告的证据1无异议；对证据2有异议，不认可内容。原告对被告的证据1-3无异议；对证据4、5，当时仅为了配合向保险公司申请赔偿，并非是原告的真实意思；对证据6-9无异议；对证据10内容不认可；对证据11真实性认可；对证据12，表明原告法定代表人不在昆山；对证据13不予认可，陈述是虚假的，与事实不符；对证据14真实性无异议，更加证明当天处于休假状态；证据15证明了事发时并不在上班；对证据16真实性无异议，但是对证明目的不认可；对证据17、18不认可；对证据19无异议；对证据20不认可；对证据21、22无异议；对证据23-25不认可；对证据26、27无异议。第三人对被告的证据12真实性由法庭审查；对证据14、15形式真实性认可，内容不认可，她们在撒谎；对其余证据无异议。原告对第三人的证据不认可。被告对第三人的证据无异议。本院认为，原、被告及第三人证据真实，与本案有关，本院予以确认。经审理查明，2019年7月19日，王玉章向昆山人社局申请工伤认定，称其2019年4月22日在上班途中被汽车撞伤，并提供了身份证、劳动合同、在职、收入证明、门诊病历、检查报告单、出院记录、道路交通事故认定书、路线图、居住证明。上述证据显示，2019年4月22日7时59分许，王玉章在中华路昆山市巴城镇石牌卫生院门口与王某,4驾驶的小型客车发生碰撞；王玉章后被送至医院进行治疗，出院诊断为左胫骨平台骨折、左膝关节损伤；王玉章在该起事故中无责任；王玉章与莎米尔公司的劳动合同显示劳动期限自2019年3月1日至2020年2月28日止；巴城镇环湖社区居委会证实王玉章自2019年3月起居住于巴城镇上社苑5幢908室。2019年8月1日，昆山人社局受理并向莎米尔公司发出限期举证通知书。2019年8月5日，莎米尔公司提交情况说明，不认可王玉章为工伤，并提供了微信付款截图。2019年9月9日，昆山人社局向王玉章作调查。王玉章陈述：我是2019年2月份进入该公司工作的，是公司的裁剪房的主管，平时负责裁剪工作。我工作时间一般是8:00-17:00，当时是淡季，不用加班，上下班不需要考勤，组长手工登记出勤情况。当天早上7:50左右，我骑电动车经过巴城镇社区卫生服务中心门口被汽车撞倒，当时受伤后，肇事者把我送到医疗治疗，我打电话联系了单位同事施金友，后薛某,4、徐组长跟施金友一起到医院来看我了……我平时租住在巴城镇上社苑5幢908室，平时骑电动车上下班。2019年9月12日，昆山人社局向薛某,4作调查。薛某,4陈述：王玉章之前是我同事，他是负责裁剪的工作。当时上午我在家里接到施金友的电话，说王玉章发生交通事故受伤了，在巴城镇社区卫生服务中心看了他一下，其他就不知道了。当时我还在家里，我不知道王玉章是否上班，如果当天上班的话会有考勤记录。2019年9月12日，昆山人社局向徐某,4作调查。徐某,4陈述：我是公司一名组长，王玉章之前是我同事，他是负责裁剪工作的。当天上午8:00左右我在家里接到施金友的微信视频，说王玉章发生交通事故受伤了，在巴城镇社区卫生服务中心，让我去看一下，我和薛某,4一起去的医院……当天我在家，不用上班，我们那两天都没上班，老板家里有事，我不清楚王玉章当天是否上班，如果当天上班的话会有考勤记录。2019年9月21日，王玉章提供的书面“交通事故经过”材料中陈述：……因为我是厂里的裁剪，当时厂里主要是做样衣，如果我不去上班，工人基本上没有什么活干……2019年9月24日，昆山人社局向王某,4作调查。王某,4陈述：当日上午8:00左右，我经过石牌中华路事发路段，与王玉章发生刮擦，我就送他去卫生服务中心检查了，当时是我陪同的，检查下来没什么大问题。在医院时来了几个人看王玉章，我听说是王玉章的同事，王玉章要上班的，他不去公司的话，公司的活就干不下去了。检查完毕后，我送王玉章回上社苑住的地方。昆山人社局调取的道路交通事故当事人陈述材料中，王玉章于2019年4月24日陈述，“本月22日早上去厂上班，骑车由西向东顺时方向行走……”昆山人社局调取的中国农业银行业务凭证上显示2019年5月15日莎米尔公司法定代表人陈朝浩向王玉章转账3000元，并附言3月份工资。2019年9月26日，昆山人社局出具昆工伤认字[2019]第06098号《工伤认定决定书》，认定王玉章受到的伤害属于工伤。莎米尔公司不服，提起诉讼。本院认为，国务院《工伤保险条例》第五条第二款规定：县级以上各级人民政府社会保险行政部门负责本行政区域内的工伤保险工作。据此，昆山人社局有对本区域内职工是否构成工伤予以认定的职责。《工伤保险条例》第十四条规定，职工有下列情形之一的，应当认定为工伤：……（六）在上下班途中，受到非本人主要责任的交通事故或者城市轨道交通、客运轮渡、火车事故伤害的；……本案中，王玉章与莎米尔公司的劳动关系，有劳动合同、证人薛某,4、徐某,4的证言、银行转款凭证等证据予以证实；王玉章在上班途中受到非本人主要责任的交通事故伤害，有王玉章的陈述、证人王某,4的证言、门诊病历、出院记录、交通事故认定书等证据予以证实；昆山人社局对王玉章作出的工伤认定，事实清楚，符合法律法规规定，程序合法。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下：驳回原告昆山莎米尔服装有限公司的诉讼请求。本案案件受理费人民币50元，由原告昆山莎米尔服装有限公司负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省苏州市中级人民法院。同时按照国务院《诉讼费用缴纳办法》规定向江苏省苏州市中级人民法院预交上诉案件受理费50元。江苏省苏州市中级人民法院开户银行：中国农业银行苏州苏福路支行，10555301040017676。(此页无正文)审 判 长  叶 玉人民陪审员  马海燕人民陪审员  徐红娟二〇二〇年四月十六日书 记 员  夏怡恬