安徽省六安市金安区人民法院 民 事 判 决 书 （2020）皖1502民初696号 原告：余里存，女，汉族，1980年12月2日出生，住安徽省六安市金安区。 委托诉讼代理人：赵刚，安徽中皋律师事务所律师。 委托诉讼代理人：王宇，安徽中皋律师事务所实习律师。 被告：安徽省六安市金安区施桥镇七十铺村白院组，住所地安徽省六安市金安区施桥镇七十铺村白院组。 负责人：马本中，系该村民组组长。 被告：安徽省六安市金安区施桥镇七十铺村村民委员会，住所地安徽省六安市金安区施桥镇七十铺村,统一社会信用代码54341502355190739G。 法定代表人：尤成林，系该村村委会主任。 委托诉讼代理人：谢申文，系该村村委会书记。 原告余里存与被告安徽省六安市金安区施桥镇七十铺村白院组（以下简称七十铺村白院组）、安徽省六安市金安区施桥镇七十铺村村民委员会（以下简称七十铺村委会）土地承包经营权纠纷一案，本院于2020年1月17日立案后，依法适用简易程序公开开庭进行审理。原告及其委托诉讼代理人赵刚、王宇，被告七十铺村白院组村民组长马本中，七十铺村委会委托诉讼代理人谢申文均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告向本院提出诉讼请求：1.判令被告立即支付原告2019年度耕地土地承包经营权流转费用564元；2.判决被告立即支付原告2019年度粮补324元；3.本案诉讼费由被告承担。事实与理由：原告是被告的村民，在被告处依法享有土地承包经营权并被登记在册，以及颁发《中华人民共和国农村土地承包经营权证》。经被告安排，原告等村民依法承包经营的土地被统一流转给大户耕种，流转费用由被告七十铺村白院组每年度统一结算并发放。然而，自2019年起，七十铺村白院组便拒绝向原告发放土地流转费用，并擅自将原告依法享有的土地流转费用挪用给他人。另，自2019年起，七十铺村白院组擅自将原告依法享有的农补变更给他人，造成原告无法继续享有粮补。七十铺村委会作为村民自治组织，在土地流转和粮补申报过程中，对七十铺村白院组的违法行为未尽到监督管理责任，应当与七十铺村白院组共同担责。原告在得知2019年度土地流转费用和粮补被七十铺村白院组克扣后，便向七十铺村委会以及相关政府部分申诉，至今没有解决。为此，特具状诉至法院，望判如所请。 被告七十铺村白院组辩称，本来责任制田分到户的，原告先耕种几年之后就没有耕种了，将其田地承包给了村里的大户，大户每年给原告100斤稻子。以后我们生产队就把所有的田地都承包给大户，当时分的钱都给原告了。在原告与前夫离婚后因田地流转分的钱也给了原告几年，2018年底生产队调整田之后，我们就把田给了原告前夫汤存全现在的妻子汤存凤。村民组群众们开会决定汤家只能给一个媳妇的田，不可能给两个媳妇的田，所以我们村民组自2019年就将土地流转费用及粮补分配给汤存凤。 被告七十铺村委会辩称，原告提出找七十铺村白院组要田地，我们村委会于2019年4月19日在村民组召开了群众会议。开会时原告要求和她女儿两份田，我们在会上也跟群众解释，原告户籍在七十铺村白院组，按理说应该分配给原告田地的。会议上群众认为原告女儿生在白院组，白院组可以给她田地，但汤存全现在又结婚了，不能给汤存全家两个媳妇的田。后来原告又找到镇上，2019年4月28日8点镇上也派人召开了七十铺村白院组群众会议，对原告的事情进行再次讨论，结果意见还是根据第一次的会议意见，只给原告女儿田，不再分配给原告田地。 原告针对其诉讼请求向法院提交证据一原告身份证以及户口簿，证明原告主体信息；证据二《农村土地承包经营权登记本》、《中华人民共和国农村土地承包经营权证》、《农村土地承包经营权档案登记》各一份，证明原告是被告村民，并且依法享有土地承包经营权；证据三证明一份，证明原告依法享有土地承包经营权流转费564元；证据四银行存折流水收支记录一份，证明原告依法享有2019年粮补324元。 被告七十铺村白院组针对其辩解提交白院组生产队规章制度，证明不给原告土地流转费是按照生产队规章制度执行的。 被告七十铺村委会针对其辩解向法院提交证据一村民组规章制度，证明七十铺村白院组分摊田地和当年的经济分配制度；证据二4月20日镇上农综站参与原告是否得到粮补以及承包流转费的一个调解记录及会场照片，证明对原告提出要求给付土地流转费等事情，村委会及农综站都很重视，也通过群众会议进行调解，但是群众们不同意给付原告土地流转费及粮补。 经过庭审举证、质证，结合当事人的陈述，本院对原被告提交的证据认证如下： 一、对原告提交的证据一、三等两组证据的真实性、合法性、关联性均予以确认；对证据二的真实性予以确认；对证据四的真实性予以确认，结合庭审中当事人的陈述，可以确认七十铺村白院组村民2019年粮补金额为150元。 二、对被告七十铺白院组提交证据真实性予以确认。 三、对被告七十铺村委会提交的证据一、二等两组证据的真实性予以确认。 根据当事人陈述和经审理确认的证据，本院认定事实如下：原告余里存与七十铺村白院组村民汤存全于2003年1月结婚后便将其户口从六安市金安区施桥镇河口村郭庄组迁入被告七十铺村白院组。余里存与汤存全于2013年2月离婚后便于当月25日与汤存全户口分开单独立户，其户籍仍入户在七十铺村白院组。2015年12月20日，七十铺村白院组进行二轮土地承包，余里存承包2块土地，承包期限为1995年12月31日至2025年12月31日，并办理了农村土地承包经营权证。 七十铺村白院组村民会议制定的白院生产队规章制度规定白院组土地调整期为十年一次大调整，凭农业户口有效证件参加承包；凡离婚人员当年退田，第二年生产队不再承担一切，不管户口迁出不迁出。故2018年12月重新调整承包土地时，七十铺村白院组未分配给余里存及其女儿汤仁兰承包地。2019年七十铺白院组将组里223亩土地整体承包给他人耕种，土地流转费用及庄基费总计86292元。七十铺村白院组对被流转的土地流转费及庄基费制定了分配方案并进行了分配，参与分配人员总计153人，每人分得土地流转费564元。2019年粮补每人150元。七十铺村白院组以余里存已离婚为由不予分配其与女儿汤仁兰土地流转费及粮补。后经七十铺村委会进行调解，七十铺村白院组同意汤仁兰参与分配，但仍不同意原告参与分配。原告余里存遂诉讼来院。 本院认为，村民会议可以制定和修改村民自治章程、村规民约，但村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。本案中，余里存自2003年与案外人汤存全结婚时户籍便迁入七十铺村白院组。余里存虽在2013年与汤存全离婚，但其户籍至今仍在七十铺村白院组，且参加了七十铺村白院组土地承包，取得农村土地承包经营权。现七十铺村白院组以余里存离婚为由依据村民会议决定不再分配给原告承包地，致原告余里存未分得2019年土地承包流转费和粮补。根据《中华人民共和国农村土地承包法》第三十一条“承包期内，妇女结婚，在新居住地未取得承包地的，发包方不得收回其原承包地；妇女离婚或者丧偶，仍在原居住地生活或者不在原居住地生活但在新居住地未取得承包地的，发包方不得收回其原承包地。”之规定，在余里存未取得其他村民组承包地情形下，七十铺村白院组不得收回其原承包地。故原告主张七十铺村白院组给付2019年土地承包流转费及粮补，于法有据，本院予以支持。鉴于七十铺村白院组在制定土地流转费分配方案时参与人数为153人，每人分得土地流转费564元，现加上原告及其女儿后，参与人数变为155人，故每人应分得土地流转费为556.72元。粮补系政府依据农户种田亩数给予的补贴，庭审中原被告均认可2019年每人粮补为150元，故原告主张七十铺村白院组给付2019年度粮补150元，本院予以支持。 原告要求被告七十铺村委会承担连带责任，因原告未举证证明其参与了土地流转及粮食补贴的分配或占有土地流转费及粮食补贴款，故本院不予支持。 据此，依照《中华人民共和国民法通则》第七十五条、《中华人民共和国农村土地承包法》第三十一条、第三十九条，《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条，《最高人民法院关于适用的解释》第九十条的规定，判决如下： 一、被告安徽省六安市金安区施桥镇七十铺村白院组于本判决生效之日起二十日内一次性支付原告余里存2019年度土地流转费556.72元； 二、被告安徽省六安市金安区施桥镇七十铺村白院组于本判决生效之日起二十日内一次性支付原告余里存2019年度粮补款150元； 三、驳回原告余里存其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。（本院开户行：六安农村商业银行股份有限公司皋城路分理处，账号：20000533126310300000155，户名：六安市金安区人民法院）。 案件受理费50元，减半收取25元，由被告安徽省六安市金安区施桥镇七十铺村白院组负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人人数提出副本，上诉于安徽省六安市中级人民法院。 审判员 陈 燕 二〇二〇年四月十七日 书记员 王苗苗 附:相关法律条文 《中华人民共和国民法通则》 第七十五条公民的个人财产，包括公民的合法收入、房屋、储蓄、生活用品、文物、图书资料、林木、牲畜和法律允许公民所有的生产资料以及其他合法财产。 公民的合法财产受法律保护，禁止任何组织或者个人侵占、哄抢、破坏或者非法查封、扣押、冻结、没收。 《中华人民共和国农村土地承包法》 第三十一条承包期内，妇女结婚，在新居住地未取得承包地的，发包方不得收回其原承包地；妇女离婚或者丧偶，仍在原居住地生活或者不在原居住地生活但在新居住地未取得承包地的，发包方不得收回其原承包地。 第三十九条土地经营权流转的价款，应当由当事人双方协商确定。流转的收益归承包方所有，任何组织和个人不得擅自截留、扣缴。 《中华人民共和国村民委员会组织法》 第二十七条村民会议可以制定和修改村民自治章程、村规民约，并报乡、民族乡、镇的人民政府备案。 村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。 村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定违反前款规定的，由乡、民族乡、镇的人民政府责令改正。 《最高人民法院关于适用的解释》 第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。 在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。