辽宁省辽阳市中级人民法院民 事 裁 定 书（2020）辽10民特13号申请人（原审第三人）：杜友山，男，1965年5月29日出生，汉族，住辽阳县。委托诉讼代理人：祁贵东，辽阳市辽阳县兴隆法律服务所法律工作者。被申请人：丛配国，男，1963年2月20日出生，汉族，住鞍山市千山区。委托诉讼代理人：刘伟丽，辽阳市白塔区南门法律服务所法律工作者。第三人：辽阳新佳建筑工程有限公司，地址：辽阳市文圣区东园路4-17号A栋106号。法定代表人：吴新龙，系该公司总经理。委托诉讼代理人：廉昊，辽宁跃重合律师事务所律师。委托诉讼代理人：庞莹，辽宁跃重合律师事务所律师。申请人杜友山与被申请人丛配国、第三人辽阳新佳建筑工程有限公司申请撤销仲裁裁决纠纷一案，本院于2020年3月3日立案后进行了审查。现已审查终结。申请人杜友山称：请求辽阳市中级人民法院依法撤销辽阳市劳动人事争议仲裁委员会（2019）辽市劳人仲字第328号仲裁裁决书。事实与理由：2012年7月，辽阳市宝林房地产开发有限公司，将辽阳市曙光馨园小区1#、2#住宅楼工程承包给辽阳新佳工程建筑有限公司。申请人从新佳工程建筑有限公司将全部工程承包过来，申请人是包工包料，而后于2013年3月将土建包括室内砌砖，抹灰，地面工程，楼梯踏步等所有土建工程人工费转包给赵某，双方签订了转包协议书，人工费计算按每平方米80元，面积按实际施工面积结算，承包后，袁丽红也在工地让我帮忙分包给她一部分地面工程，申请人将袁丽红介绍给赵某，我说袁丽红想包一点地面，给她点行不？赵某说行，怎么能说不行，赵某说，地面工程包给你每平方米5元，袁丽红说，标层得给5.5元。赵某说，网点地面施工方便，都5元，你不想干就算了，袁丽红表示同意了，赵某说，你是老杜介绍来的，干活，价格由我说的算，干完活，工钱由老杜直接与你结算（老杜指申请人）当时我在场，袁丽红组织人施工，工资我陆续给付，先后共给27,000元，结算时她提出，网点按6元计算，标层按6.5元计算，申请人说，你的活干的不怎样，还想增加工资，不可能，就给你这些钱，返工的地方人工费不用你出了，就这样，袁丽红不服气，让赵某的工地代班马某给写一张记录，马某就按袁丽红的要求写的，网点4,728平米＊6元=28,368元，标层面积4426平＊6.5元=28,769元，合计57,137元，付27,000元，余款3万元。2017年袁丽红组织了11人用此张条向辽阳市劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，仲裁委员会认为你们是承包欠款，不是工人工资，不属于仲裁范围，不予支持。而后向白塔区法院起诉，白塔区法院认为袁丽红等没能提供证据证明，只提供马某出具的核算证明，无法证明杜友山拖欠工资，所以驳回诉讼请求，上诉后，中级人民法院也维持原判。袁丽红告状不成，于2019年7月重新组织7个人，唐树义、王利清、吴连刚、张宪威、唐土昌、郝中华、丛配国分别向辽阳市劳动人事仲裁委员会申请仲裁，此次将30,010元分为7份，每份4,200元，实际还是袁丽红分包地面的30,010元，申请人变了，申请理由也变了，声称：7人是瓦工，口头约定每天300元，上班14天，拖欠工资4,200元，而仲裁委员会，在无任何证据情况下，凭马某出具的核算证明，没有用工单位任何人签字认同，而且辽阳市新佳工程建筑有限公司答辩中已明表示不认识袁丽红等，而且从来未雇佣农民工施工，在没有任何证据情况下，仲裁委员会就裁决让本案申请人给付本案被申请人工资，缺乏法律依据，而且马某出具的核算证明，是袁丽红让写的属于伪造证据，综上，申请人认为，辽阳市劳人事争议仲裁委员会（2019）辽市劳人仲字第328号仲裁裁决书，适用法律，法规错误，在没有任何证据证明的情况下，裁决让申请人给付被申请人工资缺乏法律依据。袁丽红等人已向仲裁委申请已不予支持，被申请人已向法院起诉，法院驳回后，又变招，换一个说法变相向仲裁委重新申请，仲裁委不经调查、核实，不收集有力证据，裁决申请人给付被申请人工资欠妥。请求辽阳市中级人民法院依法撤销本裁决。被申请人丛配国辩称：请求驳回申请，本案不存在可以撤销仲裁裁决的情形。仲裁认定事实清楚、证据充分、适用法律正确。一、申请人以包工包料的形式从第三人新佳公司处承包辽阳市曙光馨园小区1#、2#住宅楼工程，雇佣被申请人等农民工进行施工，并陆续支付工资，其中力工的工资已全部支付完毕，被申请人等瓦工的工资至今未付。二、仲裁庭审中有证人马某（申请人的代班）出庭作证，证明尚有拖欠答辩人的工资至今未付的事实。答辩人被拖欠的工资有考勤表证明拖欠工资的时间及数额。三、申请人直接雇佣答辩人干活并支付工资，并非是袁丽红雇佣答辩人工作，申请人所陈述与袁丽红在结算中发生价款数额计算争议及与袁丽红之间的诉讼与本案无关联性。四、本案诉争的是拖欠工资的劳动争议案件，申请人拖欠工人工资，因其为无施工资质的自然人，仲裁裁决由申请人承担工人工资的直接给付责任，第三人承担连带责任属适用法律法规正确。仲裁审理的程序符合法律规定。证人证言证明有拖欠工资的事实，考勤表证明拖欠工资的数额。第三人辽阳新佳建筑工程有限公司：同意申请人的撤裁请求，但有不同理由：1、裁决书适用法律严重错误，程序明显违法，仲裁过程中及文书送达存在严重主体瑕疵，直接导致我公司起诉权、申请撤销权均不能实施，严重剥夺了我公司的合法权益。该裁决引用了劳动法50条，辽宁省农民工权益保护规定28条作为本案仲裁法律依据，但以上两项法律法规条款内容均未明确规定如何认定劳动关系是否存在，劳动法50条仅规定工资应按月发放，农民工保护权益28条内容为履行建设工程合同过程中违法分包的情况下农民工工资应当给付，由此可知，以上两项法律法规均不是认定是否存在劳动关系的法律依据，仲裁裁决根据无关条款确定劳动关系存在且支持相应的劳动报酬，明显适用法律错误。2、裁决内容为杜友山支付申请人工资4,200元，同时我公司承担连带责任，该项裁决内容与劳动合同法所规定的劳动关系的唯一性和排他性相违背，且根据劳动合同法劳动关系仅能存在用工者和企业之间，裁决书认定申请人与第三人两个自然人之间存在工资给付义务，明显违背了劳动合同法的排他性精神。3、仲裁裁决中在主体身份信息，第三人一项仅列明第三人杜友山，男，该工程承包者，再无其他相应信息，该项主体信息缺失直接导致我公司对仲裁裁决不服寻求下一步司法程序救济时，因缺乏主体信息送达不能，撤裁申请不被受理。仲裁委查明：申请人于2014年7月8日由第三人雇佣到被申请人承建“曙光馨园”住宅小区第1、2号楼从事瓦工工作，具体施工为制作混凝土地面，双方约定日工资300元，申请人工作14天后离开工地，在此期间共计拖欠申请人工资4,200元。又查，第三人杜友山为社会自然人。仲裁委认为，工资是劳动者付出劳动后应得的报酬，被申请人及第三人应按时足额支付不得拖欠，因此，对申请人的申诉请求本院予以支持。由于被申请人将工程违法分包给不具备用工主体资格的社会自然人杜友山，对第三人杜友山造成农民工工资拖欠的，被申请人应承担连带赔偿责任，杜友山应承担直接赔偿责任。综上，本院依据《中华人民共和国劳动法》第五十条、《辽宁省农民工权益保护规定》第二十八条之规定，终局裁决：第三人杜友山自本裁决生效之日起十日内一次性支付申请人丛配国工资4,200元。被申请人对上述款项承担连带责任。如申请人不服本裁决，可自收到仲裁裁决书之日起十五日内向人民法院提起诉讼，否则裁决书从送达之日起即发生法律效力。如被申请人及第三人在有证据证明本裁决存在“《劳动争议调解仲裁法》第四十九条规定情形之一的，可自收到仲裁裁决书之日起三十日内持相关证据向本市中级人民法院申请撤销本裁决。一方当事人拒不履行生效仲裁裁决的，另一方当事人可以向人民法院申请强制执行。本院认为，辽阳市劳动人事争议仲裁委员会裁决杜友山给付丛配国工资，并比照用人单位对终局裁决不服的情形，赋予杜友山向中级人民法院申请撤销仲裁裁决的救济权利。根据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第四十九条的规定，人民法院仅审查仲裁裁决是否存在下列情形：（一）适用法律、法规确有错误的；（二）劳动争议仲裁委员会无管辖权的；（三）违反法定程序的；（四）裁决所根据的证据是伪造的；（五）对方当事人隐瞒了足以影响公正裁决的证据的；（六）仲裁员在仲裁该案时有索贿受贿、徇私舞弊、枉法裁决行为的。本案中，杜友山申请撤销仲裁裁决所依据的事由均为案件事实的认定问题，依法并不属于人民法院撤销劳动仲裁所依据的事由。此外，杜友山申请证人赵某到庭作证，结合赵某的证人证言及其他各当事人的陈述，也可以认定本案各劳动者系受马某负责监工、杜友山负责给付劳动报酬的事实，故仲裁委依据马某的记工单认定杜友山承担欠付劳动者的劳动报酬，并无不当。据此，杜友山申请撤销辽阳市劳动人事争议仲裁委员会辽市劳人仲字【2019】第328号仲裁裁决书缺乏事实和法律依据，应当驳回。综上，依照《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第四十九条、《最高人民法院〈关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）〉》第十六条、《中华人民共和国民事诉讼法》、第一百五十四条第一款第十一项的规定，裁定如下：驳回申请人杜友山请求撤销辽阳市劳动人事争议仲裁委员会辽市劳人仲字【2019】第328号裁决的申请。本案案件申请费400元，由杜友山负担。审判长  张宏伟审判员  高 鹏审判员  崔曦文二〇二〇年四月十七日法官助理张玉婷书记员栾惠然审理本案适用的相关法律《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第四十九条用人单位有证据证明本法第四十七条规定的仲裁裁决有下列情形之一，可以自收到仲裁裁决书之日起三十日内向劳动争议仲裁委员会所在地的中级人民法院申请撤销裁决：（一）适用法律、法规确有错误的；（二）劳动争议仲裁委员会无管辖权的；（三）违反法定程序的；（四）裁决所根据的证据是伪造的；（五）对方当事人隐瞒了足以影响公正裁决的证据的；（六）仲裁员在仲裁该案时有索贿受贿、徇私舞弊、枉法裁决行为的。人民法院经组成合议庭审查核实裁决有前款规定情形之一的，应当裁定撤销。仲裁裁决被人民法院裁定撤销的，当事人可以自收到裁定书之日起十五日内就该劳动争议事项向人民法院提起诉讼。《最高人民法院〈关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）〉》第十六条用人单位依照调解仲裁法第四十九条规定向中级人民法院申请撤销仲裁裁决。中级人民法院作出驳回申请或者撤销仲裁裁决的裁定为终审裁定。《中华人民共和国民事诉讼法》第一百五十四条裁定适用于下列范围：（一）不予受理；（二）对管辖权有异议的；（三）驳回起诉；（四）保全和先予执行；（五）准许或者不准许撤诉；（六）中止或者终结诉讼；（七）补正判决书中的笔误；（八）中止或者终结执行；（九）撤销或者不予执行仲裁裁决；（十）不予执行公证机关赋予强制执行效力的债权文书；（十一）其他需要裁定解决的事项。对前款第一项至第三项裁定，可以上诉。裁定书应当写明裁定结果和作出该裁定的理由。裁定书由审判人员、书记员署名，加盖人民法院印章。口头裁定的，记入笔录。