广西壮族自治区北海市中级人民法院 民 事 判 决 书 （2020）桂05民终366号 上诉人（一审原告）：裴昊，男，1989年8月23日出生，汉族，住广西壮族自治区北海市银海区。 委托诉讼代理人：林炳艺，系裴昊的继父。 委托诉讼代理人：沈华，广西桂三力(北海)律师事务所律师。 被上诉人（一审被告）：北海市银海区银滩镇曲湾村民委会古城岭第四生产小组，住所地广西壮族自治区北海市银海区银滩镇曲湾村委会古城村四队。 负责人：林炳富，该村民小组长。 上诉人裴昊因与被上诉人北海市银海区银滩镇曲湾村民委员会古城岭第四生产小组侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，不服广西壮族自治区北海市银海区人民法院（2019）桂0503民初1511号民事判决，向本院提起上诉。本院于2020年2月19日立案后，依法组成合议庭进行了审理。上诉人裴昊的委托诉讼代理人林炳艺、沈华，被上诉人北海市银海区银滩镇曲湾村民委会古城岭第四生产小组的负责人林炳富到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 裴昊上诉请求：撤销广西壮族自治区北海市银海区人民法院（2019）桂0503民初1511号民事判决，改判支持上诉人的一审诉讼请求。事实和理由：一、一审判决认定上诉人不具有被上诉人的集体经济组织成员资格错误。龙起芳与林炳艺结婚于2010年8月2日,因夫妻投靠将户口迁入被上诉人处，并对被上诉人的集体资产享有分配权。上诉人是龙起芳的独生子，因子女投靠于2013年4月27日将户口迁入被上诉人处，此后一直在被上诉人处居住、生活,共同经营林炳艺承包的集体土地。上诉人应具有被上诉人的集体经济组织成员资格。林炳艺出具的《承诺书》不是林炳艺的真实意思表示，也不是上诉人的真实意思表示。二、《曲湾村委古城岭四队集体资金分配方案》与宪法、法律法规相抵触，一审适用法律错误。 北海市银海区银滩镇曲湾村民委员会古城岭第四生产小组辩称，上诉人没有提交证据证明上诉人精神有问题。林炳艺已出具承诺书，承诺上诉人放弃了村集体的分配。上诉人也从未在村里生活过，因此，上诉人不应具备被上诉人的集体经济组织成员资格。 裴昊向一审法院提起的诉讼请求：请求判令被上诉人支付相应的征收集体土地补偿费和安置补助费各10000元给上诉人。 一审法院查明的事实：上诉人的生母龙起芳与林炳艺于2010年8月2日登记结婚。上诉人是林炳艺的继子。2012年11月6日，林炳艺向被上诉人出具《承诺书》，称其与龙起芳结婚，为了生活、工作方便，要求将龙起芳的儿子上诉人的户口迁入本组，并承诺本队的一切集体财产分配与上诉人无关。2013年4月27日，上诉人因子女投靠父母将户口迁入被上诉人34号。2019年1月30日，被上诉人与北海市银海区土地房屋征收管理办公室签订了一份《征收集体土地补偿协议书》，该协议约定征收被上诉人集体土地38.468亩，土地补偿费和安置补助费合计人民币2234990.80元。2019年5月16日，被上诉人召开村民大会讨论决定北海市滨海国家湿地公园（冯家江流域）水环境治理工程项目的征地补偿费用的分配方案，经三分之二以上村民同意通过了《曲湾村委古城岭四队集体资金分配方案》：1．本村出嫁女只带一个孩子并且户口一直落户在本小组未发生过户籍关系变动的，可以享受集体资金分配。2．没有生育到男孩的纯女户，其中一个女儿的丈夫（入赘，户籍在本生产队）可与村民同等享受集体资金分配。3．外来户、空挂户及入赘女婿不能享受本小组集体资金分配。2019年5月30日，被上诉人决定给每个村民分配集体资金10000元，上诉人未被列为分配集体资金的对象。 一审法院认为,上诉人的母亲于2010年8月2日与林炳艺登记结婚时，上诉人已经成年。林炳艺于2012年11月6日向被上诉人出具《承诺书》，称其与龙起芳结婚，为了生活、工作方便，要求将龙起芳的儿子上诉人的户口迁入本组，承诺本队的一切集体财产分配与上诉人无关。因此，上诉人于2013年4月27日因子女投靠父母将户口迁入被上诉人34号，并不当然具有被上诉人集体经济组织成员资格，由于上诉人在被上诉人村中没有承包土地，且没有提供充分的证据证明一直在被上诉人村中居住生活和尽到村民义务，故上诉人请求支付相应的征收集体土地补偿费和安置补助费各10000元，没有法律依据，一审法院不予支持。综上，依据《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十四条、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条，判决：驳回上诉人的诉讼请求。案件受理费25元（已减半收取），由上诉人负担。 本院二审期间，被上诉人未提交新证据，上诉人提交新证据：独生子女证、《证明》，拟证明上诉人在龙起芳改嫁林炳艺后将户口迁入被上诉人处，三人在被上诉人处共同生活。质证后，被上诉人认为上诉人没有在村集体内出生、生活。本院认为，独生子女证、《证明》具有与真实性，但不能达到其证明目的。当事人对一审查明的事实均无异议，二审查明的事实与一审查明的事实一致，对一审查明的事实，本院予以确认。 另查明，上诉人尚无独立经济来源，主要依靠父母生活，且一直跟随父母一起生活。 本院认为，根据《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条“农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予以支持……”的规定，农村集体经济组织成员资格的确定，是该集体经济组织成员参与土地征用补偿费和其他经济收益分配的基本前提和条件。本案中,上诉人起诉要求被上诉人支付征地补偿费和安置补助费各10000元的诉讼请求是否应予支持,关键在于案涉征地补偿安置方案确定时上诉人是否具备集体经济组织成员资格。农村集体经济组织成员资格的认定应结合征地补偿安置方案确定时的户籍因素、实际生产或生活情况以及是否以集体经济组织的土地为基本生活保障等作综合考量。第一、从户籍情况看,上诉人系林炳艺的继子，其户籍已于2013年4月27日迁入被上诉人处,属于合法正常的户籍变迁。因此，上诉人的户籍在案涉征地补偿方案确定之前已经在被上诉人集体经济组织内。第二、从实际生活情况看,上诉人虽为成年人，但因病长期服用药物，无独立经济来源，主要依靠父母生活，上诉人一直跟随父母一起生活,其所在家庭在被上诉人处享有农村土地承包经营权。第三、从生活保障基础看,土地是我国农民获得生活供养的根本基础,征地补偿款是对因国家建设征用而失去土地的村民今后生活的一种补偿,上诉人所在家庭承包的被上诉人的土地是上诉人赖以生存的重要经济来源及基本生活保障。第四,本案没有证据证明上诉人仍然享有城市户口居民相关待遇或其已纳入城镇居民社会保险体系,如果再否认其农村集体经济组织成员资格,则其相关权益在城市、农村两处都受损，于理于法不符。第五，因林炳艺出具的案涉《承诺书》侵犯了上诉人的合法权益，该《承诺书》并不具有法律效力,故被上诉人关于《承诺书》已承诺上诉人放弃其在被上诉人处的集体财产分配权的抗辩也不成立。综上,上诉人在案涉征地补偿安置方案确定时具有被上诉人集体经济组织成员资格,其应享有同其他村民同等的权利,上诉人主张被上诉人向其支付征地补偿费和安置补助费各10000元的请求具有事实和法律依据,本院予以支持。 综上所述，裴昊的上诉请求成立，予以支持。一审法院以林炳艺出具《承诺书》承诺上诉人放弃被上诉人的集体财产分配等为由,认定上诉人不具有被上诉人村小组成员资格并判决驳回其诉请不当，本院根据二审查明的新事实予以改判。依照《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下： 一、撤销广西壮族自治区北海市银海区人民法院（2019）桂0503民初1511号民事判决； 二、被上诉人北海市银海区银滩镇曲湾村民委员会古城岭第四生产小组于本判决生效之日起十日内支付给上诉人裴昊征收集体土地补偿费和安置补偿费各10000元。 一审案件受理费50元，减半收取25元，二审案件受理费50元，共75元，由北海市银海区银滩镇曲湾村民委员会古城岭第四生产小组负担。 上述债务，义务人应于本判决发生法律效力之日起十日内履行完毕，逾期则应依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息，权利人可在本案生效判决规定的履行期限的最后一日起二年内，向一审人民法院申请强制执行。 本判决为终审判决。 审 判 长  文 全 审 判 员  何能媛 审 判 员  明 智 二〇二〇年四月十日 法官助理  冼玉凤 书 记 员  曾惠敏