四川省成都高新技术产业开发区人民法院 刑 事 判 决 书 （2020）川0191刑初25号 公诉机关成都高新技术产业开发区人民检察院。 被告人李东欣，男，1982年8月22日出生，汉族，大学本科文化，原成都国际空港新城建设开发有限公司（以下简称空港建设公司）副召集人,户籍所在地四川省成都市天府新区。2019年7月16日因涉嫌犯受贿罪被成都高新技术产业开发区监察工作委员会采取留置措施，同年10月14日被成都市公安局高新技术产业开发区分局刑事拘留，同年10月24日经成都高新技术产业开发区人民检察院决定予以逮捕。现羁押于成都市看守所。 辩护人吴红斌，四川迪扬律师事务所律师。 成都高新技术产业开发区人民检察院以成高新检刑诉[2019]852号起诉书指控被告人李东欣犯受贿罪、串通投标罪，于2020年1月2日向本院提起公诉。本院依法适用简易程序，组成合议庭，公开开庭审理了本案。成都高新技术产业开发区人民检察院指派检察员吴畏、代理检察员武子焱出庭支持公诉，被告人李东欣及其辩护人吴红斌到庭参加诉讼。现已审理终结。 成都高新技术产业开发区人民检察院指控： （一）受贿犯罪事实 2017年9月至2018年11月，李东欣在担任空港建设公司副召集人期间，利用其分管工程管理部、内控合约部，具体负责招标、工程项目建设管理等工作的职务便利，非法收受李某1、蔡某、任某、王某、付某等人钱款共计26万元人民币，为其在林勘服务、采购代理服务、工程竣（交）工验收质量检测等项目询价、比选过程中顺利中标提供帮助。 1.2017年9月，李东欣在北一线道路及综合管廊工程、东一线道路及综合管廊工程、西一线道路工程、三岔湖马鞍山景观台景观提升工程使用林地可行性报告、林木采伐作业设计和委托代办林地报建工作项目询价过程中，指定李某1所在的四川省林业勘察设计研究院（以下简称四川省林勘院）为意向中标单位，并安排分管部门员工杨蜀斌与李某1对接，为李某1提供帮助。2017年10月12日，四川省林勘院经询价后顺利成交。 2018年3月，李东欣在空港建设公司2018年度使用林地可行性报告编制服务单位比选过程中，指定李某1为意向中标单位联系人，并安排分管部门员工杨蜀斌与李某1对接，为李某1提供帮助。2018年4月8日，李某1以四川省林业科学研究院的名义顺利中选。 2018年4月，李某1在李东欣家中，送给李东欣“感谢费”现金2万元人民币。收到上述款项后，李东欣将其用于日常开支。 2.2018年1月，李东欣在空港建设公司2018年度采购代理服务机构比选过程中，经时任空港集团建设管理责任人、空港建设公司召集人廖鹏（另案处理）同意后，根据王某的推荐，指定蔡某为意向中标单位联系人，并安排分管部门员工孙某与蔡某对接，为蔡某提供帮助。2018年2月2日，蔡某所在公司四川旭日工程项目管理有限公司经比选后顺利中选。2018年中秋节前，根据事前约定，蔡某送给李东欣现金10万元人民币。收到上述款项后，李东欣送给廖鹏现金2万元人民币，剩余款项被其用于日常开支。 3.2018年7月，李东欣在高新东区农村公路大修、中修工程设计业务招标工作正式启动前，承诺将该项目交由任某所在的中交远洲交通科技集团有限公司成都分公司（以下简称中交成都公司）负责，并将该项目的前期方案设计交给中交成都公司制作。2018年9月，任某在与李东欣聚餐过程中，送给李东欣现金2万元人民币。收到上述款项后，李东欣将其用于日常开支。 4.2018年8月，李东欣在高新东区比选过程中，根据王某的推荐，指定湖南中大建设工程检测技术有限公司（以下简称湖南中大公司）为意向中标单位，并安排分管部门员工杨蜀斌与湖南中大公司对接，为湖南中大公司提供帮助。2018年8月17日，湖南中大公司经比选后顺利中选。2019年2月1日，根据事前约定，王某将从付某（借用湖南中大公司名义参与项目比选）处先后收取的“感谢费”共计12万元人民币银行转账给李东欣。收到上述款项后，李东欣将其用于日常开支。 （二）串通投标犯罪事实 2018年8月14日，成都高新东区12个乡镇居民污水处理提升改造工程设备采购／标段在全国公共资源交易平台（四川省）发布招标公告，招标人为空港建设公司。招标公告发布前，空港建设公司副召集人李东欣根据廖鹏的指示，将魏福良（另案处理）确定为意向中标单位联系人。与此同时，李东欣安排其分管部门员工孙某与魏福良对接招标文件设置等事宜。根据李东欣的指示，孙某将魏福良介绍给项目的招标代理机构负责人宋某，并邀请魏福良全程参与了招标文件的编制。最终，魏福良的合作伙伴浙江开创环保科技股份有限公司顺利中标，中标项目金额为3728.096296万元。 2019年7月15日，民警在四川省成都高新区半岛城邦2期2栋1单元903号将李东欣挡获，并将其移交成都高新区监察工作委员会。经讯问，李东欣如实供述了其犯罪事实。 公诉机关建议对被告人李东欣判处有期徒刑二年一个月至二年六个月，并处罚金人民币十八万元；李东欣自愿认罪认罚并签署了《认罪认罚具结书》。 上述事实，被告人李东欣在开庭审理过程中亦无异议并认罪，并有到案经过、立案决定书、留置决定书，李东欣涉嫌受贿案线索来源、线索移送函，李东欣在留置期间的表现证明，户籍信息，搜查笔录，成高财发【2016】270号、成都高新区财政局关于空港集团公司章程的批复，成高财发【2017】11号、高新区财政局组织机构代码、成高委【2017】20号文件，空港集团公司章程、营业执照、空港集团公司登记（备案）申请书及附件，空港建设公司公司章程、营业执照、空港建设发【2017】50号文件，成空港投发【2017】90号文件、2018年第8次扩大会议纪要、成空港投发【2019】3号文件，空港集团人员基本情况表、李东欣离职的情况说明、成都市城镇职工养老保险缴费信息、成都市城镇职工参保缴费明细、劳动合同，空港集团2017年第17次、第23次、第27次办公会会议纪要、成空港建【2017】32号文件、空港建设发【2017】6号文件、空港建设公司股东决定书，东一线、北一线、西一线道路及综合管廊工程、三岔湖马鞍山观景台景观提升工程使用林地可行性报告、林木采伐作业设计和委托代办林地报建工作项目询价资料汇编，空港建设公司汇总表、工字凭证、付款单、资料清单、四川增值税专用发票、收款账户确认函、收付款业务回单，四川省林勘院公用借款单、电子回单，空港建设2018年度使用林地可行性报告编制服务、林地采伐作业设计编制服务、代办林地报建工作服务资料汇编，空港建设公司2018年度采购代理服务机构汇编资料，四川旭日工程管理有限公司工商登记资料，四川旭日工程管理有限公司18年招采项目收费情况表，四川增值税专用发票，空港建设公司成都高新东区农村公路大修、中修工程招标文件汇总，中交远洲公司工商登记资料，高新东区项目招投标文件，王某支付宝账号，高某尾号8863银行卡流水，王某尾号0213银行卡流水，李东欣尾号9226平安银行卡账户交易明细，付某尾号1027建设银行卡账户交易明细，12个乡镇居民污水处理提升改造工程设备采购／标段招投标资料汇编，12个乡镇居民污水处理提升改造工程设备采购／标段招标投标文件，付某与高某的微信聊天记录，证人李某1、谢某、蔡某、王某、孙某、任某、付某、高某、杨某、沈某、宋某、李某2的证言，同案犯魏福良、廖鹏的供述，被告人李东欣的供述与辩解等证据证实，足以认定。 辩护人提出以下辩护意见：1.被告人李东欣系初犯，犯罪主观恶性小；2.李东欣认罪悔罪态度好，已全额退赃；3.李东欣有立功情节；4.李东欣自愿认罪认罚。 辩护人向法庭出示了四川省政府非税收入一般缴款书，证实被告人李东欣于2020年1月20日向法院退缴了受贿赃款26万元。 本院经审理查明的事实与起诉指控的事实一致。另查明，被告人李东欣在成都高新区监察工作委员会留置谈话期间，主动检举揭发高鹏受贿的犯罪事实，高鹏因涉嫌受贿犯罪已由成都高新技术产业开发区人民检察院提起公诉；一审宣判前，被告人李东欣的家属代其向法院退缴受贿赃款26万元。 本院认为，被告人李东欣身为国家工作人员，利用职务上的便利，非法收受他人财物，为他人谋取利益，数额巨大，其行为已构成受贿罪，依法应当判处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产；李东欣身为招标机构分管招标工作的负责人，在项目招投标过程中，违反法律规定，与投标人串通投标，损害国家、集体、公民的合法利益，其行为已构成串通投标罪，应当判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。公诉机关起诉指控的事实与罪名成立，本院予以支持。李东欣一人犯数罪，应当数罪并罚。在量刑时本院主要考虑：1.李东欣主动检举揭发他人的犯罪事实，经查证属实，系立功，可以从轻或者减轻处罚；2.李东欣归案后能如实供述自己的罪行，系坦白，可以从轻处罚；3.李东欣自愿认罪认罚，可以从轻处罚；4.李东欣系初犯，一审宣判前退缴全部赃款，悔罪态度较好，酌定从轻处罚。公诉机关提出的量刑建议适当，本院予以采纳。对辩护人所提的相关辩护意见本院予以采纳。据此，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（二）项、第二百二十三条、第五十二条、第五十三条、第六十七条第三款、第六十八条、第六十九条第一款、第三款、最高人民法院、最高人民检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条第一款、第十九条第一款之规定，判决如下： 被告人李东欣犯受贿罪，判处有期徒刑二年，并处罚金人民币十五万元；犯串通投标罪，判处有期徒刑一年，并处罚金人民币三万元；合并执行有期徒刑二年二个月，并处罚金人民币十八万元。 （刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押、留置的，羁押、留置一日折抵刑期一日，即自2019年7月16日起至2021年9月15日止。罚金于判决生效后十日内缴纳。） 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向四川省成都市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。 审 判 长  何 晶 人民陪审员  于广华 人民陪审员  刘 抒 二〇二〇年四月八日 书 记 员  陈科言 附相关法律条文： 《中华人民共和国刑法》 第三百八十五条国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。 国家工作人员在经济往来中，违反国家规定，收受各种名义的回扣、手续费，归个人所有的，以受贿论处。 第三百八十六条对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。 第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚： （一）贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。 （二）贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。 （三）贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。 对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。 犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。 犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。 第二百二十三条投标人相互串通投标报价，损害招标人或者其他投标人利益，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。 投标人与招标人串通投标，损害国家、集体、公民的合法利益的，依照前款的规定处罚。 第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。 第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。 由于遭遇不能抗拒的灾祸等原因缴纳确实有困难的，经人民法院裁定，可以延期缴纳、酌情减少或者免除。 第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。 被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。 犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。 第六十八条犯罪分子有揭发他人犯罪行为，查证属实的，或者提供重要线索，从而得以侦破其他案件等立功表现的，可以从轻或者减轻处罚；有重大立功表现的，可以减轻或者免除处罚。 第六十九条判决宣告以前一人犯数罪的，除判处死刑和无期徒刑的以外，应当在总和刑期以下、数刑中最高刑期以上，酌情决定执行的刑期，但是管制最高不能超过三年，拘役最高不能超过一年，有期徒刑总和刑期不满三十五年的，最高不能超过二十年，总和刑期在三十五年以上的，最高不能超过二十五年。 数罪中有判处有期徒刑和拘役的，执行有期徒刑。数罪中有判处有期徒刑和管制，或者拘役和管制的，有期徒刑、拘役执行完毕后，管制仍须执行。 数罪中有判处附加刑的，附加刑仍须执行，其中附加刑种类相同的，合并执行，种类不同的，分别执行。 《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》 第二条贪污或者受贿数额在二十万元以上不满三百万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额巨大”，依法判处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。 贪污数额在十万元以上不满二十万元，具有本解释第一条第二款规定的情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他严重情节”，依法判处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。 受贿数额在十万元以上不满二十万元，具有本解释第一条第三款规定的情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他严重情节”，依法判处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。 第十九条对贪污罪、受贿罪判处三年以下有期徒刑或者拘役的，应当并处十万元以上五十万元以下的罚金；判处三年以上十年以下有期徒刑的，应当并处二十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产；判处十年以上有期徒刑或者无期徒刑的，应当并处五十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产。 对刑法规定并处罚金的其他贪污贿赂犯罪，应当在十万元以上犯罪数额二倍以下判处罚金。