湖南省武冈市人民法院行 政 判 决 书（2019）湘0581行初218号原告：罗湘涛，男，1963年5月16日出生，长沙市人。委托代理人：刘奇，邵阳市大祥区维信法律服务所法律工作者。被告：隆回县自然资源局，住所地邵阳市隆回县桃洪西路141号。法定代表人：李金平，系该局局长。特别授权委托代理人：李娟，系该局政策法规股股长。委托代理人：杨子固，湖南志涛律师事务所律师。第三人：阮晓明，曾用名阮小明，男，1958年11月20日出生，汉族。原告罗湘涛诉被告隆回县自然资源局撤销行政登记一案，于2019年11月22日向本院提起行政诉讼，本院立案后向被告隆回县自然资源局送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案，原告罗湘涛及其委托代理人刘奇，被告隆回县自然资源局的特别授权委托代理人李娟、委托代理人杨子固到庭参加诉讼，第三人阮晓明经本院传票传唤，未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告提出诉讼请求：请求人民法院依法撤销隆回县自然资源局2000年12月25日颁发给第三人隆房权证私字第××号房产证和隆国用（89）字第68-××号国有土地使用证。事实与理由：原告与第三人是同父同母的兄弟，原告与第三人根据1987年12月的《关于产权分配的契约》共同继承父亲罗东青的祖业坐落于隆回县桃洪镇建设街××号房屋。1988年5月25日隆回县人民政府、隆回县人民政府房屋领导小组根据产权分配契约的约定，将共有的房屋坐落于隆回县桃洪镇建设街××号房屋所有权和国有土地使用权颁证给原告和第三人按份共有，颁发的房屋所有权证为隆房字第××号，房屋建筑面积为95.24平方米，房屋四至：东抵楼梯间，楼梯间公共，楼梯间所有的材料原告所有。南抵黄时连的坪垛人独垛。西面向街道，以自屋坪基为界。北抵与阳理成老屋共垛坪（独垛）有明晰的共有产权登记证明。1988年5月25日隆回县人民政府、隆回县人民政府房屋领导小组根据产权契约的约定颁发共有权证为隆房字第××号给原告，占有份额为二分之一。第三人非法通过被告将1988年5月25日由隆回县人民政府、隆回县人民政府房屋领导小组颁布的共有房屋所有权证隆房字第××号变更为2000年12月25日隆房权证私字第××号房产证和隆国用（89）字第68-××号国有土地使用证为第三人个人单独所有，第三人的行为构成严重侵权，被告的颁证行政行为严重渎职。综上，被告于2000年12月25日非法为第三人颁布的隆房权证私字第××号房产证和隆国用（89）字第68-××号国有土地使用证违反了《城市房屋权属登记管理办法》第十条、第十一条、第二十五条的规定，被告有义务注销该证，纠正自己的错误登记行为，而原告多次找其申诉，被告置之不理。被告隆回县自然资源局辩称：原告起诉已超过期限，应当裁定驳回起诉。第三人未出庭应诉，也未向本院提交书面答辩状。被告隆回县自然资源局未向本院提交证据。原告向本院提交下列证据：证据1、罗湘涛身份证，拟证明罗湘涛的诉讼主体资格；2、隆回县自然资源局信息单，拟证明被告的基本情况；证据3、阮晓明的信息打印单，拟证明第三人阮晓明的基本情况；证据4、房屋产权继承契约，拟证明原告与第三人各占二分之一产权来源；证据5、88年房屋所有权证，拟证明原告与第三人各占二分之一房权证；证据6、2000年换发的房屋证、土地证，拟证明错误登记给阮晓明一个人产权证；证据7、不予受理告知书，拟证明不予变更登记的告知;证据8、关于恢复原房屋产权协议，拟证明房屋为共有的事实；证据9、门面出租合同书，拟证明房屋为共有的事实；证据10、释放证明，拟证明原告2014年清楚房屋被阮晓明独占的事实；证据11、县城建设街改造房屋拆建协议书，拟证明原告对房屋占有二分之一的事实；12、房屋地产抵押契约，拟证明阮晓明将共有房屋私自变更登记进行抵押贷款。被告对原告提交的证据发表质证意见：真实性有异议，都是复印件，请法庭核对原件之后予以认定，如果核对无误，被告予以认可；2017年10月28日恢复产权证的协议以及2018年12月28日恢复产权证的报告，均足以证明原告从2017年10月28日开始便知道被告作出的具体行政行为。本院经审查认为：原告提供的证据材料与本案有关联，具有真实性，来源合法，能作为本案的证据采信。根据采信的证据,本院确认以下案件事实：原告罗湘涛与第三人阮晓明系同父同母的兄弟，1987年12月订立了《关于产权分配的契约》，由原告与第三人按份共同继承了其父亲罗东青的房屋，即坐落于隆回县桃洪镇建设街××号房屋，原告与第三人各占二分之一。1988年5月25日隆回县人民政府为该房屋颁发了房屋所有权证，登记该房产为罗湘涛与阮晓明共有，各占二分之一，产权证号为隆房字第××号，面积为95.24㎡，四至为：东抵楼梯间，楼梯间公共，楼梯间所有的材料系阮晓明后有；南抵黄时连的坪垛（独垛）；西面向街道，以自屋坪基为界；北抵与阳理成老屋共垛坪（独垛）。2000年12月25日，第三人阮晓明单独对该房屋申请换证，原隆回县国土管理局为其办理了隆国用（89）第68-××号国有土地使用权证、隆房权证私字第××号房屋所有权证，将该房产登记在阮晓明个人名下。原告1994年至2013年因犯盗窃罪在监狱服刑。刑满释放后，原告与第三人阮晓明于2014年6月11日签订《关于恢复原房屋产权的协议》，双方一致同意双方共有的房屋恢复原产权证，因阮晓明用该房产证在农业银行进行了抵押贷款，导致一直无法办理变更手续。2018年12月8日，原告与第三人共同向隆回县国土资源局递交《关于请求恢复阮晓明、罗湘涛两人共有房屋产权的报告》，并提交相关证据材料，2019年2月20日，隆回县国土资源局作出《不予受理告知书》，以房屋存在抵押登记尚未注销为由，不予受理更正登记。原告认为，被告的变更登记行为违反法律规定，侵害了原告的权益，诉至本院。另查明，2019年3月16日，原隆回县国土资源局和原隆回县城乡规划管理局撤并，成立隆回县自然资源局。本案审理过程中，阮晓明、罗湘涛于2019年12月27日在隆回县不动产登记中心申请办理坐落于隆回县桃洪镇建设街××号更正登记。原国有土地使用证隆国用（89）字第68-××号因发证错误注销，后隆回县自然资源局于2020年1月6日为罗湘涛、阮晓明办理土地更正登记，颁发湘（2020）隆回县不动产权第××号不动产证，权利人阮晓明、罗湘涛，按份共有。本院认为：本案系撤销房产登记纠纷，被告为第三人颁发房屋、土地权证属具体行政行为，原告认为被告的颁证行为侵害其权益，有权提起诉讼。被告辩称本案已经超过诉讼时效，但未提交任何证据予以证明，根据原告提交的证据，原告于2018年9月9日复印了隆房权证私字第××号《房屋所有权证》的登记信息,原告知晓具体行政行为的内容至原告起诉尚未超过2年时间，且被告为第三人颁发房产证及土地使用权证的时间为2000年12月25日，至今尚未超过20年，没有超过不动产最长20年的起诉期限，因此，对被告提出超过起诉期限的这一意见本院不予采纳。本案中被告未向本院提交任何证据证明其颁证行为符合法律规定，应由被告承担举证不利的法律后果。本案诉争的隆国用（89）第68-××号《国有土地使用权证》、隆房权证私字第××号《房屋所有权证》在进行换发证时遗漏了原房屋所有权证上的共有权人罗湘涛，被告也未提交证据证实该房屋已由共同共有转变为单独所有，明显登记错误，应予撤销。但被告在诉讼过程中已经注销了原国有土地使用权证及房屋所有权证，原告仍要求确认原行政行为违法，故本院依法确认被告颁发隆国用（89）第68-××号《国有土地使用权证》及隆房权证私字第××号《房屋所有权证》的行为违法。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第七十四条第二款第（二）项的规定，判决如下：确认被告隆回自然资源局颁发隆国用（89）第68-××号《国有土地使用权证》及隆房权证私字第××号《房屋所有权证》的行为违法。本案受理费50元，由被告隆回县自然资源局负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省邵阳市中级人民法院。审 判 长  罗 斌人民陪审员  肖友军人民陪审员  钟春元二〇二〇年四月十五日法官助理廖鹏代理书记员  尧芬芬附相关法律条文：《中华人民共和国行政诉讼法》第七十四条行政行为有下列情形之一的，人民法院判决确认违法，但不撤销行政行为：（一）行政行为依法应当撤销，但撤销会给国家利益、社会公共利益造成重大损害的；（二）行政行为程序轻微违法，但对原告权利不产生实际影响的。行政行为有下列情形之一，不需要撤销或者判决履行的，人民法院判决确认违法：（一）行政行为违法，但不具有可撤销内容的；（二）被告改变原违法行政行为，原告仍要求确认原行政行为违法的；（三）被告不履行或者拖延履行法定职责，判决履行没有意义的。