河南省商丘市中级人民法院民 事 判 决 书（2020）豫14民终1302号上诉人（原审原告）：蔡新保，男，1963年3月4日出生，汉族，住河南省商丘市。委托诉讼代理人：张坤鹏，河南向东律师事务所律师。被上诉人（原审被告）：永城市中州时尚驾驶员培训有限公司。住所地：河南省永城市XXXX。代表人：王海潮，该公司经理。委托诉讼代理人：李玄，河南正剑律师事务所律师。上诉人蔡新保因与被上诉人永城市中州时尚驾驶员培训有限公司劳动争议纠纷一案，不服河南省永城市人民法院（2019）豫1481民初9595号民事判决，向本院提起上诉。本院2020年3月26日立案后，依法组成合议庭，开庭进行了审理。上诉人蔡新保的委托诉讼代理人张坤鹏与被上诉人永城市中州时尚驾驶员培训有限公司的委托诉讼代理人李玄到庭参加诉讼。本案现已审理终结。蔡新保上诉请求：1．撤销原判，改判支持蔡新保的原审诉讼请求。2．一、二审诉讼费由永城市中州时尚驾驶员培训有限公司承担。事实和理由：原审认定事实错误。1．加班问题。蔡新保作为永城市中州时尚驾驶员培训有限公司的常务副校长，在节假日的履职行为应当视为加班，即使不能全部认定，也应酌情予以部分认定。由于驾校行业运行的特殊性，其他负责人在节假日回家休息的时候，驾校仍需正常运营，蔡新保作为常务副校长，务必要在永城市中州时尚驾驶员培训有限公司的安排下加班，在节假日正常的运营时间点，蔡新保继续在单位履职加班合情合理，原审不顾情理并脱离日常生活经验法则，对蔡新保加班的事实全盘否定错误。2．经济赔偿金问题。原审认为经济赔偿金超过了仲裁请求范围，有悖事实。蔡新保要求永城市中州时尚驾驶员培训有限公司支付违法解除劳动合同经济赔偿金36,520元，基于永城市中州时尚驾驶员培训有限公司在未征得蔡新保同意的情况下，私自解除与蔡新保的劳动关系，在仲裁时由于多种原因蔡新保放弃了8,470元，对确认的28,050元进行了认可，同时也是基于仲裁机关努力为双方作调解而作出的让步，后永城市中州时尚驾驶员培训有限公司出尔反尔，未使28,050元得到确认，蔡新保本着息事宁人的态度极力促使本案的和谐解决，但永城市中州时尚驾驶员培训有限公司则认为蔡新保理亏，得寸进尺。一审以36,520元超出了仲裁请求范围不予受理显然不当，仲裁仅是劳动争议的前置程序，立法本意是程序问题，而实体内容最终应由人民法院根据事实作出公正裁判，蔡新保的诉讼主张已经劳动仲裁程序，在已确认劳动关系存在的大前提下，蔡新保的诉讼主张与诉争的劳动争议密不可分，原审让蔡新保再另行走仲裁程序，不仅浪费司法资源，更会加重劳动者的经济负担，悖于劳动法保护劳动者合法权益的立法本意。赔偿金在劳动法领域有着特定的含义，用人单位违法解除或终止劳动合同，劳动者就有权请求其支付赔偿金。蔡新保与永城市中州时尚驾驶员培训有限公司之间已视为签订无固定期限劳动合同，永城市中州时尚驾驶员培训有限公司违法解约属实，关于赔偿金的计算方式，若认为蔡新保的计算有误，原审应在不超过蔡新保诉请标的范围内依法支持蔡新保的该项诉请。永城市中州时尚驾驶员培训有限公司辩称，永城市中州时尚驾驶员培训有限公司从没有要求蔡新保加班，驾校也没有要求负责人或其他人员节假日加班；劳动争议应当仲裁程序前置，其本意是为保护劳动者的权益，蔡新保的请求不符合法律规定，一审法院认定事实清楚，适用法律正确，请求依法驳回上诉，维持原判。蔡新保向一审法院起诉请求：1．永城市中州时尚驾驶员培训有限公司向蔡新保支付自2010年10月至2018年12月的加班工资89,719.2元；2．永城市中州时尚驾驶员培训有限公司按蔡新保工作年限，依照《中华人民共和国劳动合同法》规定的经济补偿标准的二倍向蔡新保支付赔偿金28,050元；3．永城市中州时尚驾驶员培训有限公司为蔡新保缴纳2010年10月至今的医疗保险、工商保险、养老保险、失业保险及住房公积金；4．永城市中州时尚驾驶员培训有限公司为蔡新保安排合适的工作。在庭审期间，蔡新保自愿撤回第四项诉讼请求。一审法院认定事实：一、双方当事人无异议的事实：2010年8月底，蔡新保应聘为永城市中州时尚驾驶员培训有限公司职员，每月工资2,200元，并在永城市中州时尚驾驶员培训有限公司担任副校长，双方一直未签订书面劳动合同，永城市中州时尚驾驶员培训有限公司也未为蔡新保缴纳社会保险费和住房公积金。2018年12月，蔡新保不再在永城市中州时尚驾驶员培训有限公司处上班，永城市中州时尚驾驶员培训有限公司也不再支付蔡新保工资。2019年8月23日，蔡新保申请劳动争议仲裁，请求：1．裁决被申请人为申请人安排合适的工作；2．裁决被申请人为申请人缴纳2010年10月至今的医疗保险、工伤保险、养老保险、失业保险及住房公积金；3．裁决被申请人支付没签劳动合同经济赔偿金28,050元；4．裁决被申请人支付2010年10月至2018年12月加班工资89,719.2元。永城市劳动人事争议仲裁委员会于2019年10月12日作出永劳人仲案（2019）第29号裁决书，裁决：驳回申请人蔡新保对被申请人永城市中州时尚驾驶员培训有限公司的仲裁请求。蔡新保不服该裁决，向河南省永城市人民法院提起诉讼。二、双方当事人有争议的事实：1．关于蔡新保主张的加班工资的问题。蔡新保认为永城市中州时尚驾驶员培训有限公司的工作性质周末不可能与行政机关一样进行正常休息，蔡新保作为副校长双休日住校履职，其住校履职的行为应视为加班，且蔡新保除春节外正常的法定节假日从未休息过，要求按照每年52周，共计八年429周，每周2天，每天73.3元计算加班工资，共计89,719.2元，并认为如永城市中州时尚驾驶员培训有限公司否认蔡新保在履职期间的加班行为，应提供考勤表证明。永城市中州时尚驾驶员培训有限公司辩称其公司不存在加班制度，更没要求工作人员加班，永城市中州时尚驾驶员培训有限公司给蔡新保在校区提供了住处，双休日蔡新保不需要上班，蔡新保起诉要求永城市中州时尚驾驶员培训有限公司支付加班工资没有依据。蔡新保作为非永城户籍人员，在地点位于永城市的永城市中州时尚驾驶员培训有限公司公司处工作，永城市中州时尚驾驶员培训有限公司在校区为蔡新保提供住处合乎常理，但蔡新保双休日住校的行为不能当然视为履职加班，蔡新保主张工作的八年全部双休日均为加班时间，既未提交有效证据证明，亦不符合常理，且蔡新保在法庭提问时也述称周末有过请假行为，故蔡新保主张的加班时间证据不足，不予确认。2．关于蔡新保主张的经济赔偿金的问题。蔡新保认为依照《中华人民共和国劳动合同法》第八十七条的规定，永城市中州时尚驾驶员培训有限公司应当参照该法第四十七条规定的经济补偿标准的二倍向蔡新保支付赔偿金，要求永城市中州时尚驾驶员培训有限公司按8.3个月每月2,200元的标准，双倍计算赔偿金共计36,520元（以诉状中主张的28,050元为准）。永城市中州时尚驾驶员培训有限公司认为蔡新保该项诉请与其在劳动仲裁申请的第三项请求不一致，蔡新保在劳动仲裁中的第三项申请为要求永城市中州时尚驾驶员培训有限公司支付没签劳动合同的经济赔偿28,050元，而本案蔡新保诉请的为经济补偿金，超出了蔡新保申请仲裁时的仲裁请求范围，属于扩大诉求，因经济补偿金发生的劳动争议应当适用仲裁前置，对该项诉讼请求法院不应受理。《中华人民共和国劳动合同法》第七十九条规定“劳动争议发生后，当事人可以向本单位劳动争议调解委员会申请调解；调解不成，当事人一方要求仲裁的，可以向劳动争议仲裁委员会申请仲裁。当事人一方也可以直接向劳动争议仲裁委员会申请仲裁。对仲裁裁决不服的，可以向人民法院提起诉讼。”依据上述规定，劳动争议应先向劳动争议仲裁委员会申请仲裁，对仲裁裁决不服的，才可以向人民法院提起诉讼。《中华人民共和国劳动合同法》第四十七条规定“经济补偿按劳动者在本单位工作的年限，每满一年支付一个月工资的标准向劳动者支付。六个月以上不满一年的，按一年计算；不满六个月的，向劳动者支付半个月工资的经济补偿。……”第八十七条规定“用人单位违反本法规定解除或者终止劳动合同的，应当依照本法第四十七条规定的经济补偿标准的二倍向劳动者支付赔偿金。”蔡新保本项诉求主张的赔偿金实际是按照工作年限二倍计算的经济补偿金，而蔡新保在申请仲裁时主张的经济赔偿金为未签订劳动合同计算的赔偿金，两者不属同一请求，本项诉求属蔡新保在诉讼期间增加的诉讼请求，《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（一）》第六条规定：“人民法院受理劳动争议案件后，当事人增加诉讼请求的，如该诉讼请求与讼争的劳动争议具有不可分性，应当合并审理；如属独立的劳动争议，应当告知当事人向劳动争议仲裁委员会申请仲裁。”蔡新保本项诉求主张的经济赔偿金属于独立的劳动争议，蔡新保应当首先向劳动争议仲裁委员会申请仲裁，因蔡新保并未就本项诉求申请仲裁，故对本项诉求不予审查。3．关于蔡新保要求永城市中州时尚驾驶员培训有限公司为蔡新保缴纳2010年10月至今的医疗保险、工商保险、养老保险、失业保险及住房公积金的问题。《中华人民共和国劳动法》第一百条规定“用人单位无故不缴纳社会保险费的，由劳动行政部门责令其限期缴纳；逾期不缴的，可以加收滞纳金。”《中华人民共和国社会保险法》第八十四条规定“用人单位不办理社会保险登记的，由社会保险行政部门责令限期改正；……”第八十六条规定“用人单位未按时足额缴纳社会保险费的，由社会保险费征收机构责令限期缴纳或者补足，……”《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第一条规定“劳动者以用人单位未为其办理社会保险手续，且社会保险经办机构不能补办导致其无法享受社会保险待遇为由，要求用人单位赔偿损失而发生争议的，人民法院应予受理。”根据上述规定，办理社会保险登记和征缴社会保险费属于社会保险行政部门和社会保险费征缴部门的法定职责，不属于人民法院受理民事案件的范围。此外，《住房公积金管理条例》第三十七条规定“违反本条例的规定，单位不办理住房公积金缴存登记或者不为本单位职工办理住房公积金账户设立手续的，由住房公积金管理中心责令限期办理；……”第三十八条规定“违反本条例的规定，单位逾期不缴或者少缴住房公积金的，由住房公积金管理中心责令限期缴存；……”依据上述规定，劳动者与用人单位因住房公积金发生争议，应当由住房公积金管理中心负责催缴，故蔡新保要求永城市中州时尚驾驶员培训有限公司为其补缴住房公积金的诉讼请求不属于人民法院受理劳动争议案件的范围。一审法院认为，当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。本案中蔡新保要求永城市中州时尚驾驶员培训有限公司支付加班工资，但其并未提交有效证据证明其加班时间，故对其该项诉讼请求依法不予支持。蔡新保要求永城市中州时尚驾驶员培训有限公司支付经济赔偿金的诉求属于未经劳动仲裁而在诉讼期间增加的诉讼请求，蔡新保应当首先向劳动争议仲裁委员会申请仲裁，故对其该项诉求不予审查。蔡新保要求永城市中州时尚驾驶员培训有限公司为其缴纳社会保险费和住房公积金的诉讼请求均不属于人民法院的受案范围。综上，依照《中华人民共和国劳动法》第一百条，《中华人民共和国劳动合同法》第七十九条，《中华人民共和国社会保险法》第八十四条、第八十六条，《住房公积金管理条例》第三十七条、第三十八条，《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（一）》第六条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决：驳回原告蔡新保的诉讼请求。案件受理费10元，由蔡新保负担。二审中双方当事人均未提交新证据。本院经审理查明的事实与一审认定的事实一致。本院认为，本案的争议焦点为蔡新保主张永城市中州时尚驾驶员培训有限公司支付其加班工资、经济赔偿金的依据是否充分。关于永城市中州时尚驾驶员培训有限公司应否支付加班工资的问题。根据《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款及《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条之规定，负有举证证明责任的当事人对于自己的主张未能提供证据予以证明的，应承担不利的后果。蔡新保未提交有效证据证明其加班时间，该上诉理由依法不能成立。关于永城市中州时尚驾驶员培训有限公司应否支付经济赔偿金的问题。蔡新保在仲裁期间诉请为未签订劳动合同的经济赔偿金，一审时蔡新保的第二项诉讼请求为永城市中州时尚驾驶员培训有限公司按蔡新保工作年限依照《中华人民共和国劳动合同法》规定的经济补偿标准的二倍向蔡新保支付赔偿金28050元，此项请求与仲裁时的请求不一致，蔡新保对其一审中增加的诉讼请求应先申请仲裁，一审判决驳回其诉讼请求并无不当。综上所述，蔡新保的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项之规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费10元，由上诉人蔡新保负担。本判决为终审判决。审判长  刘一宇审判员  张月梅审判员  王颖萍二〇二〇年四月二十一日法官助理王颖书记员郭静