新疆维吾尔自治区高级人民法院伊犁哈萨克自治州分院 民 事 判 决 书 （2020）新40民终200号 上诉人（原审被告）：伊犁华蓝木业有限公司，住所地新疆维吾尔自治区伊犁哈萨克自治州伊宁县城西工业园区伊吉路。 法定代表人：兰东利，该公司董事长。 委托诉讼代理人：祁慧花，伊犁华蓝木业有限公司办公室主任。 委托诉讼代理人：寇继武，伊宁县联众法律服务所法律工作者。 被上诉人（原审原告）：张继元，男，1966年4月9日出生，汉族，住新疆维吾尔自治区伊犁哈萨克自治州伊宁县。 委托诉讼代理人：杨玲（系被上诉人张继元妻子），女，1978年8月30日出生，汉族，住新疆维吾尔自治区伊犁哈萨克自治州伊宁县。 委托诉讼代理人：严华荣，伊犁州霍城县立信法律服务所法律工作者。 上诉人伊犁华蓝木业有限公司因与被上诉人张继元劳动争议一案，不服伊宁县人民法院（2019）新4021民初1189号民事判决，向本院提起上诉。本院于2020年1月21日立案后，依法组成合议庭，于2020年3月24日、4月16日公开开庭进行了审理。上诉人伊犁华蓝木业有限公司的委托诉讼代理人祁慧花、寇继武，被上诉人张继元的委托诉讼代理人严华荣、杨玲到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 伊犁华蓝木业有限公司上诉请求：请求撤销一审判决第二项和第三项，依法改判驳回被上诉人要求上诉人补缴2003年至2008年的社会保险费和支付其经济补偿金的请求。事实和理由：一、上诉人无违法解除劳动关系的事实。上诉人因环保问题搬迁导致停产，是落实国家环保政策。2018年6月20日，上诉人召开职工代表大会，谈论表决《伊犁华蓝木业有限公司搬迁期间职工安置方案》，决定少数民族职工尽量安排到伊东工业园区A区的伊犁华蓝生物科技有限公司就业，工资等福利待遇不变，内地职工安排到湖北省云梦县的湖北福梦木业有限公司工作，工资等福利待遇不变。服从安排的职工2018年6月28日前到公司办公室报到，办理相关劳动关系转移手续，不愿意转移劳动关系的可不转移，不能服从公司安排的职工，视为自动离职。被上诉人劳动关系届满，未办理续订劳动关系，属于放弃劳动权益，并非上诉人不办理转移劳动手续，上诉人无违法情形，不应当支付经济补偿金。二、被上诉人与上诉人2002年至2008年无劳动关系，一审法院判决被上诉人缴纳社会保险费无事实依据和法律依据，企业的经济发展权益受法律保护。 张继元辩称，上诉人违法解除与被上诉人的劳动关系，上诉人2018年12月20日后因为公司搬迁问题导致被上诉人一直在家待业，上诉人再未通知被上诉人上班。因此，上诉人应当向被上诉人支付经济补偿金以及为被上诉人补缴社会保险费。一审判决正确，应当予以维持。 张继元向一审法院起诉请求：1．解除原、被告之间的劳动关系；2．判令被告为原告补缴2002年10月至2008年3月及2019年1月至2019年2月的五项社会保险费；3．判令被告支付原告经济补偿36，000元（12月×3000元／月）；4．判令被告支付原告2018年11月至2019年2月的生活费2000元（500元／月×4个月）；5．判令被告支付原告失业保障金72，000元（3000元／月×24个月）；6．判令被告支付原告2019年春节期间回家探亲路费1582元。 一审法院认定事实，张继元于2003年入职到伊犁华蓝木业有限公司工作，2008年1月1日，双方签订了固定期限书面劳动合同，合同期限至2010年12月31日，2010年11月5日再次签订固定期限劳动合同，期限至2016年11月4日，工作岗位为警卫。劳动合同约定“甲方（伊犁华蓝木业有限公司）生产任务不足或其他原因使乙方（张继元）下岗待工的，甲方支付乙方生活费每月500元及为乙方缴纳各项社会保险费”。2018年6月，伊犁华蓝木业有限公司因环保问题进行搬迁致停产，2018年6月20日，伊犁华蓝木业有限公司召开职工代表大会，参会代表13人，会议讨论并表决了《伊犁华蓝木业有限公司搬迁停产期间职工安置方案》，决定少数民族职工尽量安排到位于伊东工业园A区的伊犁华蓝生物科技有限公司就业，工资、工龄等其他福利待遇不变，内地职工安排到湖北省云梦县的湖北福梦木业有限公司工作，工资、工龄等其他福利待遇不变。服从安排的职工在2018年6月28日前到被告办公室处报到，办理相关劳动关系转移手续，不愿意转移劳动关系的可不转移，不能服从公司安排的职工，视为自动离职，自动放弃劳动权益。2018年10月至2018年12月，张继元被安排到华蓝钢结构有限公司上班。2019年1月17日，张继元回山东老家，于2019年2月8日回来，2019年2月底，伊犁华蓝木业有限公司通知张继元去华蓝生物科技公司上班，张继元考虑新工作单位路途远，没有办法照顾家人等原因，不愿意去。伊犁华蓝木业有限公司拖欠张继元2018年10月11天、2018年11月、2018年12月工资共计4733元。2019年3月3日，伊宁县劳动人事争议仲裁委员会受理了申请人（张继元）与被申请人（伊犁华蓝木业有限公司）支付赔偿金争议一案，申请人仲裁请求：1．请求补缴2002年10月至2008年3月和2019年1月至2月的养老保险和医疗保险；2．要求支付拖欠的2018年10月11天、11月、12月工资共计4733元；3．要求支付2018年11月至2019年2月的生活费2000元（500元／月×4个月）；4．要求支付春节期间回山东探亲路费及补助1582元；5．要求支付双倍赔偿金102000元（17个月×3000元×2倍）。2019年5月2日，伊宁县劳动人事争议仲裁委员会作出伊县劳人仲字（2019）22号仲裁裁决书，裁决：一、裁决书生效之日起，被申请人单位依法为申请人补缴2019年1月及2019年2月的基本养老保险费及基本医疗保险费，具体缴费基数及缴费金额以缴费地社会保险管理部门核算为准；二、裁决书生效之日起，被申请人单位向申请人支付工资4733元、生活费1000元；三、驳回申请人的其它仲裁请求。张继元不服仲裁裁决，诉至原审法院。在原审法院审理期间，伊犁华蓝木业有限公司已支付拖欠张继元的工资4733元。张继元月平均工资为2005元。 一审法院认为，《劳动合同法》第二十九规定，用人单位与劳动者应当按照劳动合同的约定，全面履行各自义务。《最高人民法院〈关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释〉》第十六条规定，劳动合同期满后，劳动者仍在原用人单位工作，原用人单位未表示异议的，视为双方同意以原条件继续履行劳动合同。一方提出终止劳动关系的，人民法院应当支持。张继元与伊犁华蓝木业有限公司签订的最后一期固定期限的劳动合同，合同期限自2010年11月5日至2016年11月4日止，此后双方没有续订劳动合同，但张继元仍在伊犁华蓝木业有限公司工作，视为双方同意以原条件继续履行劳动合同。张继元提出解除劳动关系的诉讼请求，符合法律规定，原审法院予以支持。劳动关系存续期间，伊犁华蓝木业有限公司应当为张继元按时、足额缴纳各项社会保险费，具体缴费基数及缴费金额以缴费地社会保险经办机构核算为准。因此，张继元要求伊犁华蓝木业有限公司为其补缴2003年至2008年3月的养老保险和医疗保险的诉讼请求，具有事实和法律依据，原审法院予以支持。其要求补缴生育保险、失业保险、工伤保险的请求，原审法院不予支持。张继元要求伊犁华蓝木业有限公司补缴2019年1月和2019年2月的五项社会保险费的请求，伊犁华蓝木业有限公司同意，原审法院予以支持。 《劳动合同法》第三十八条第一款第二项规定，未及时足额支付劳动报酬的，劳动者可以解除劳动合同。《劳动合同法》第四十六条第一项规定，劳动者依照本法第三十八条规定解除劳动合同的，用人单位应当向劳动者支付经济补偿。故伊犁华蓝木业有限公司应当支付张继元经济补偿。《劳动合同法》第四十七条一款规定，经济补偿按劳动者在本单位工作的年限，每满一年支付1个月工资的标准向劳动者支付。6个月以上不满1年的，按1年计算；不满6个月的，向劳动者支付半个月工资的经济补偿。《劳动合同法》第九十七条第三款规定，本法施行之日存续的劳动合同在本法施行后解除或者终止，依照本法第四十六条规定应当支付经济补偿的，经济补偿年限自本法施行之日起计算；本法施行前按照当时有关规定，用人单位应当向劳动者支付经济补偿的，按照当时有关规定执行。《劳动合同法》自2008年1月1日起施行，自2008年1月1日至2018年12月31日，原告的工作年限为11年。故伊犁华蓝木业有限公司应支付张继元经济补偿22，055元（2005元／月×11个月）。因伊犁华蓝木业有限公司搬迁而停产的原因，导致张继元于2019年1月-2月待岗，依据双方签订的劳动合同约定，因伊犁华蓝木业有限公司的原因使张继元待岗的，待岗期间伊犁华蓝木业有限公司应支付张继元每月生活费500元，故伊犁华蓝木业有限公司应支付张继元2019年1月和2019年2月的生活费1000元（500元／月×2个月）。伊犁华蓝木业有限公司已给张继元发了2018年11月和12的工资，故其再要求伊犁华蓝木业有限公司支付生活费的请求，没有依据，原审法院不予支持。双方劳动合同存续期间，伊犁华蓝木业有限公司为张继元缴纳了失业保险费，失业保险金属于社会保险，支付主体是失业保险经办机构，故张继元应当按相关规定向社会保险经办机构去申请领取失业保险金。现张继元要求伊犁华蓝木业有限公司支付失业保险金的诉讼请求，没有法律依据，原审法院不予支持。探亲假是指与父母或配偶分居两地的职工，每年享有的与父母或配偶团聚的假期，张继元夫妻已在本地安家，父母已去世，故不符合报销探亲路费享受补助的情形，张继元的该项请求，原审法院不予支持。遂判决：一、解除双方之间的劳动合同；二、伊犁华蓝木业有限公司为张继元补缴2003年至2008年3月的养老保险费和医疗保险费；补缴2019年1月和2019年2月的五项社会保险费，具体缴费基数及缴费金额以缴费地社会保险经办机构核算为准；三、伊犁华蓝木业有限公司支付张继元经济补偿22，055元；四、伊犁华蓝木业有限公司支付张继元2019年1月和2019年2月的生活费共计1000元；五、驳回张继元的其他诉讼请求。 本院二审期间，为了查明案件事实，本院依职权向伊宁县劳动人事争议仲裁委员会调取了张继元向伊宁县劳动人事争议仲裁委员会提出的劳动人事争议调解申请书1份和伊宁县劳动人事争议仲裁委员会庭审笔录1份，上诉人与被上诉人对2份证据的真实性、合法性、关联性均认可，上诉人称被上诉人一审时主张的经济补偿金未申请仲裁。 本院在一审法院查明的事实上，另查明，张继元申请仲裁时的请求之一是要求伊犁华蓝木业有限公司支付其赔偿金，其不服仲裁裁决，向一审法院起诉时是请求伊犁华蓝木业有限公司支付其经济补偿金。 本院认为，本案双方当事人争议的焦点为：一、张继元主张的社会保险费是否属于人民法院的受案范围；二、上诉人伊犁华蓝木业有限公司是否应当支付张继元经济补偿金。 一、关于伊犁华蓝木业有限公司是否应当为张继元补缴的社会保险的问题，依据《中华人民共和国劳动法》第一百条、《社会保险费征缴暂行条例》第二十六条的规定，追缴社会保险费属于社会保险费征缴部门的职责，对于用人单位未缴或少缴社会保险的，社会保险经办机构根据其核定具体的缴费项目、缴费标准和缴费比例等，可强制征缴，故征缴社会保险费属于社会保险费征缴部门的法定职责。《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第一条规定：“劳动者以用人单位未为其办理社会保险手续，且社会保险经办机构不能补办导致其无法享受社会保险待遇为由，要求用人单位赔偿损失而发生的争议，人民法院应予受理。”对于用人单位没有为劳动者办理社会保险手续且社会保险经办机构不能办理补交手续导致劳动者无法享受社会保险待遇，由此产生的赔偿损失纠纷，属于人民法院的受案范围，对于用人单位和劳动者就社会保险费欠缴、拒缴或因缴费年限、缴费基数等发生的争议，由社会保险管理部门解决处理，人民法院不予受理，因此，张继元此项诉讼请求不属于法院的受理范围。 二、关于伊犁华蓝木业有限公司是否应当向张继元支付经济补偿金的问题，依据《中华人民共和国劳动法》第七十九条的规定，劳动争议发生后，当事人可以向本单位劳动争议调解委员会申请调解；调解不成，当事人一方要求仲裁的，可以向劳动争议争议仲裁委员会申请仲裁。当事人一方也可以直接向劳动争议仲裁委员会申请仲裁。对仲裁裁决不服的，可以向人民法院提起诉讼。劳动争议仲裁程序是劳动争议案件诉讼的必经程序，即劳动争议当事人要想向人民法院提起诉讼就必须先向劳动争议仲裁委员会申请仲裁，当事人对劳动争议仲裁委员会仲裁裁决不服的，当事人自收到裁决书之日起十五日内才可以向人民提起诉讼。本案中，虽然伊犁华蓝木业有限公司的上诉理由是其无违法解除劳动合同情形，不应当支付张继元经济补偿金，但因经济补偿金属于劳动争议的范围，张继元要求上诉人支付其经济补偿金，应经过劳动仲裁部门作出处理后，才能向人民法院提起诉讼，现张继元未能举证证明其已就经济补偿金履行仲裁前置程序，故其对经济补偿金的起诉不符合相关程序规定，依法应当驳回张继元关于对经济补偿金的起诉。一审法院判决上诉人向张继元支付经济补偿金违反了法律规定的劳动仲裁前置原则，应当予以纠正。对张继元关于经济补偿金的起诉，依据劳动仲裁前置原则，应当予以驳回。 综上所述，一审判决认定事实清楚，适用法律错误，判决结果不当。依照《中华人民共和国劳动法》第七十九条、第一百条、《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第一条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（二）项规定，判决如下： 一、维持新疆维吾尔自治区伊宁县人民法院（2019）新4021民初1189号民事判决第一项、第四项； 二、撤销新疆维吾尔自治区伊宁县人民法院（2019）新4021民初119号民事判决第二项、第三项、第五项； 三、驳回被上诉人张继元要求上诉人伊犁华蓝木业有限公司支付经济补偿金36，000元的起诉； 四、驳回被上诉人张继元要求上诉人伊犁华蓝木业有限公司补缴2002年10月至2008年3月及2019年1月至2019年2月社会保险费的起诉； 五、驳回被上诉人张继元的其他诉讼请求。 一、二审案件受理费15元，由上诉人伊犁华蓝木业有限公司负担5元，由被上诉人张继元负担10元。 本判决为终审判决。 审判长  张学珍 审判员  田金华 审判员  李 霞 二〇二〇年四月二十二日 书记员  闫姗姗