江西省吉水县人民法院刑 事 判 决 书（2020）赣0822刑初24号公诉机关吉水县人民检察院。被告人刘贱苟，男，1961年10月24日出生，江西省吉水县人，汉族，小学文化，系原吉水县秧塘村党支部副书记，中共党员，住吉水县。因涉嫌贪污罪，于2019年11月27日被吉水县监察委员会依法采取留置措施，同年12月12日被刑事拘留。12月20日被吉水县公安局逮捕，现羁押于吉水县看守所。辩护人孙书华，吉水县法律援助中心指派律师。吉水县人民检察院以吉水检刑诉（2019）291号起诉书指控被告人刘贱苟犯贪污罪，于2020年1月8日向本院提起公诉。本院于2020年1月8日立案，依法组成合议庭，适用普通程序，公开开庭审理了本案。吉水县人民检察院指派检察员李某出庭支持公诉，被告人刘贱苟及其辩护人孙书华律师到庭参加诉讼。本案现已审理终结。公诉机关指控：被告人刘贱苟从2006年至案发任职期间，利用职务便利，以非法占有为目的，单独或伙同他人，采取骗取的手段，贪污公共财物共计164004.15元，数额较大。其行为构成贪污罪，应予追究刑事责任，并建议判处被告人有期徒刑一年六个月至二年，提请依法判处。被告人刘贱苟辩解称：对公诉机关指控的事实与罪名无异议，自愿认罪认罚。辩护人提出的辩护意见是，被告人刘贱苟在骗取粮食补贴及骗取省级产业化专项扶贫资金中属于从犯；同时被告人具有自首、退赃、悔罪认罚、系初犯等从轻处罚情节，建议合议庭对被告人刘贱苟判处有期徒刑一年以下并同时宣告缓刑。经审理查明，被告人的犯罪事实如下：1.2006年初，时任秧塘村委会会计的刘年祥在登记核实汇总下秧塘村各农户的粮食补贴面积时发现，因多年来村民建房、基础设施建设等原因，下秧塘村计税耕地面积比全村的实际种植耕地面积多了90.78亩，于是其向时任秧塘村党支部书记的刘某4报告此事。为此，刘某4召集下秧塘村干部刘贱苟、刘某3、刘某7和刘年祥商量，并提议将多出来的90.78亩耕地虚数面积分摊增到他们五名村干部名下领取粮食补贴资金，领取的粮食补贴资金由村干部自己支配，刘某4的提议得到了刘贱苟等人的认可。后来，刘年祥负责将多出来的90.78亩耕地虚数面积全部分摊到刘贱苟等五名村干部名下领取粮食补贴资金。直至2018年，刘贱苟等人共套取133504.15元粮食补贴资金，刘贱苟分得21764.7元。因上级调查、群众举报等原因，刘贱苟和下秧塘村村干部担心虚报骗取粮食补贴资金的事情被发现。2014年4月至2019年6月，刘贱苟等人退缴了38070元到村集体账上，其中刘贱苟退缴8774元。2.2012年11月份，尚贤乡政府分配给下秧塘村6个省级产业化专项扶贫资金申报指标，申报对象为发展了产业的2012年建档立卡的贫困户。为弥补刘贱苟等人平时工作的辛苦，刘某5提议刘贱苟等六名秧塘村村干部申报2012年省级产业化扶贫专项资金，刘贱苟等人同意刘某5的提议。后刘贱苟等六人作为2012年建档立卡贫困户报上去申请省级产业化专项扶贫资金。2013年7月，刘贱苟等六人的一卡通账户均收到扶贫办拨付的2012年省级产业化专项扶贫资金3000元，共计18000元。3.2012年，刘贱苟为其在下秧塘村的房屋加盖了一层并在房屋前面增建了牛栏和围墙。为弥补建房的开支，2012年11月，刘贱苟将其配偶周小旭登记为贫困户、无房户，并虚构了周小旭建新房的事实，审核通过周小旭的危房改造补助申请上报至尚贤乡政府，预留则是自己的一卡通账号。2013年2月份，财政拨付了12500元危房改造补助款至刘贱苟的一卡通账户。认定上述事实，有经当庭举证、质证并经庭审确认的下列证据在案佐证：综合证据及贪污粮食补贴证据：1.书证（1）案件来源、归案情况说明、常住人口信息，证实：刘贱苟贪污一案系监察机关在工作中发现，刘贱苟于2019年11月27日经传唤归案，刘贱苟已达到完全刑事责任年龄。（2）尚发[2008]57号、尚发[2011]79号、批复、任职情况证明，证实：2003年3月至案发，刘贱苟任秧塘村党支部支部委员；2011年12月至2018年3月，任秧塘村委会主任；2018年2月至案发，任秧塘村党支部支部副书记。（3）《2004年-2013年粮食补贴发放相关文件》、《2006年-2018年吉水县尚贤乡粮食补贴面积核实汇总表》、《江西省财政厅拨付2015年农作物良种补贴资金的通知》、《江西省财政厅关于拨付2015年粮食支付及农资综合补贴资金的通知》、《农业支持保护补贴资金管理办法》，证实：为将粮食补贴落到实处，财政、农业部门相继下文规定，小组、行政村两级的粮食补贴面积登记核实工作由村委会负责组织、承担，并对上报的农户粮食补贴面积数据真实性负责；要按农户实际种植面积登记核实上报农户粮食补贴面积，做到“不种不补，种了才补”，防止出现“种而不报”或“报而未种”等现象。粮食补贴自己要按实际种植面积直接补贴给承包耕地的种粮农户，任何地方、单位和个人都不得虚报补贴面积，套取国家粮食补贴资金。（4）《尚贤乡2004-2005年农业税任务登记表》、《刘某4、刘贱苟、刘年祥、刘水苟、刘某7、刘富保、李水英田亩证明》、《尚贤乡下秧塘村干部套取粮食补贴资金情况表》、《2006-2018下秧塘村干部粮补补贴资金发放详细清单》、《2006-2018下秧塘村粮补面积登记表》、《2014年-2019年下秧塘村干部退款套取粮食补贴资金情况表及退款票据》、《刘某4、罗桂花、曾某、刘贱苟、刘某3、刘某7、刘平洋、刘某1、刘某8农商银行流水》，证实：刘贱苟、刘某5伙同下秧塘村干部刘某3、刘某7和刘年祥虚报骗取了国家粮食补贴专项资金。2.证人刘某1、刘某2、刘某3、刘某4、刘某5、刘某6、刘某7、陈某、罗某1、曾某、黄某的证言，证实：2006年初，时任秧塘村委会会计的刘年祥在登记核实汇总下秧塘村各农户的粮食补贴面积时发现，因多年来村民建房、基础设施建设等原因，下秧塘村计税耕地面积比全村的实际种植耕地面积多了90.78亩，于是其向时任秧塘村党支部书记的刘某4报告此事。为此，刘某4召集下秧塘村干部刘贱苟、刘某3、刘某7和刘年祥商量，并提议将多出来的90.78亩耕地虚数面积分摊增到他们五名村干部名下领取粮食补贴资金，领取的粮食补贴资金由村干部自己支配，刘某4的提议得到了刘贱苟等人的认可。后来，刘年祥负责将多出来的90.78亩耕地虚数面积全部分摊到刘贱苟等五名村干部名下。2011年底，刘某4二哥刘某5接任秧塘村党支部书记，村民刘某1接任秧塘村委会会计，负责下秧塘村粮食补贴面积登记核实上报工作。刘某1在下秧塘村村干部会议上提出，将分摊虚增在刘某4名下的粮食补贴面积全部划转到刘某4妻子罗桂花名下并上会通过。随后罗桂花去开一本一卡通存折，刘某4开具一份证明到乡财政所要求将其名下所有的粮食补贴面积划转到罗桂花名下。2015年初，刘某5召开会议并提议将分摊虚增在罗桂花名下的部分粮食补贴面积划转到其儿媳曾某名下，刘某4同意此事。因上级调查、群众举报等原因，刘贱苟等人担心虚报骗取粮食补贴资金的事情被发现。2014年至2019年，刘贱苟等人共退缴了38070元到村集体账上，从2006年至2018年，减去退缴的38070元粮食补贴资金，刘贱苟伙同下秧塘村干部刘某5等人共虚报骗取了95434.15元国家粮食补贴资金。3.被告人刘贱苟的供述与辩解，证实：2006年年初，刘某4提议套取秧塘村多出的90.78亩粮食补贴资金由刘某4、刘贱苟、刘某7、刘某3、刘年祥所有，直至2018年，共套取133504.15元。2014年至案发，刘贱苟等人共退缴38070元到村集体账上。骗取省级产业化专项扶贫资金的证据：1.《2012年下秧塘村登记表和贫困户登记表》、《2012年扶贫对象建档立卡简明读本》、《赣南等原中央苏区和特困片区产业扶贫资金的相关文件》、《关于填报扶持贫困户发展扶贫产业名单的通知》、《2013年7月财政扶贫资金保障请款单》、关于贯彻《江西省农村扶贫开发纲要（2011-2020年）》的实施意见、关于切实抓好贫困人口建档立卡的通知、协助查询财产通知书、刘某1、刘某2、刘某8、刘贱苟、刘某3、刘某7农商银行流水，证实：刘贱苟等六人在不符合条件的情况下骗取省级产业化专项扶贫资金1.8万元。2013年7月份，资金到账后每人分得3000元。2.证人刘某5、周某1、刘某1、周某2、程某、刘某3、刘某2、罗某2、刘某7、刘某8的证言，证实：2012年11月份，刘某5、刘贱苟等人明知条件不符而骗取省级产业化专项扶贫资金1.8万元。2013年7月份，资金到账后每人分得3000元。3.被告人刘贱苟的供述与辩解，证实：2012年11月初，为弥补刘贱苟等人平时工作的辛苦，刘某5提议刘贱苟等六名秧塘村村干部申报2012年省级产业化扶贫专项资金。刘贱苟等六人共骗取专项资金1.8万元，每人分得3000元。骗取危房改造补助资金的证据有：1.《周小旭2012年农村危房改造相关材料》、《吉水县2012年农村危房改造实施方案》、《关于做好危房改造贫困户和无房户认定工作的通知》、《尚贤乡2012年农村危房改造户第二批补助资金发放明细表》、刘贱苟农商银行流水，证实：刘贱苟在不符合领取危房改造补助的情况下，用其妻子周小旭的名字申请到危房改造补助1.25万元。2.被告人刘贱苟的供述与辩解，证实：2012年，刘贱苟在不符合危房改造的情况下，用其妻子周小旭的名义骗取危房改造资金1.25万元。上述证据经当庭质证，被告人及其辩护人对证据的合法性、真实性及关联性均无异议，但是被告人对骗取危房改造补助金的事实有异议，被告人提出尚贤乡政府知道其不属于贫困户和无房户，但是为了要其带领村民进行危房改造，尚贤乡政府领导口头同意刘贱苟以其配偶周小旭的名义领取补助金。针对该意见，合议庭评议认为，庭审中刘贱苟承认其不属于贫困户和无房户，不具有领取危房改造补助金的条件，且未提供证据证明尚贤乡政府领导同意其以周小旭的名义领取危房改造补助金，故该意见合议庭不予采信。综上，经合议庭评议对公诉人提供的上述证据予以采信。本院认为，被告人刘贱苟从2006年至案发任职期间，利用职务便利，以非法占有为目的，单独或伙同他人，采取骗取的手段，贪污公共财物共计164004.15元，数额较大。其中包括骗取粮食补贴资金133504.15元；骗取省级产业化专项扶贫资金18000元；骗取危房改造补助资金12500元，被告人的行为构成了贪污罪。公诉机关的指控成立，应予确认。辩护人提出被告人刘贱苟具有退赃、认罪认罚、系初犯等依法可从轻处罚的情节，本院予以采纳。《最高人民法院》中提到，没有自动投案，在办案机关调查谈话、讯问、采取调查措施或者强制措施期间，犯罪分子如实交代办案机关掌握的线索针对的事实的，不能认定为自首。本案被告人是在吉水县监委掌握了被告人犯罪线索的情况下于2019年11月27日，由吉水县监委工作人员电话通知后到尚贤乡政府接受调查，被告人并非自动投案，且被告人2019年4月1日被监委谈话时也没有供述主要犯罪事实，因此被告人刘贱苟不构成自首，辩护人的该项辩护意见不予采纳；被告人刘贱苟伙同刘某3等人贪污国家粮食补贴资金及省级产业化专项扶贫资金的两起犯罪，每个人所起的作用相当，不宜区分主从犯，辩护人提出被告人系从犯的意见不予采纳。同时被告人归案后，如实供述犯罪事实，系坦白，依法可从轻处罚。综上，本院依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条、第二十五条第一款、第六十七条第三款、第六十四条，《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第十九条的规定，判决如下：一、被告人刘贱苟犯贪污罪，判处有期徒刑一年六个月，并处罚金人民币十万元。（刑期从判决生效之日起计算。判决执行以前先行留置、羁押的，留置、羁押一日折抵刑期一日。即自2019年11月27日起至2021年5月26日止）。二、被告人刘贱苟向本院上缴的赃款37265元，由本院上缴国库。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向江西省吉安市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本三份。审 判 长  蓝敏强人民陪审员  毛青运人民陪审员  罗启晁二〇二〇年四月二日法官助理李小莲书记员邹园园法律链接：《中华人民共和国刑法》第三百八十二条国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有国有财物的，以贪污论。与前两款所列人员勾结，伙同贪污的，以共犯论处。第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：（一）贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。（二）贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。（三）贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。第二十五条第一款共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第十九条对贪污罪、受贿罪判处三年以下有期徒刑或者拘役的，应当并处十万元以上五十万元以下的罚金；判处三年以上十年以下有期徒刑的，应当并处二十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产；判处十年以上有期徒刑或者无期徒刑的，应当并处五十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产。对刑法规定并处罚金的其他贪污贿赂犯罪，应当在十万元以上犯罪数额二倍以下判处罚金。