河南省宝丰县人民法院行 政 裁 定 书履行生效判决书、调解书、裁定书确定义务告知书人民法院发生法律效力的判决书、调解书、裁定书（以下统称法律文书）确定的义务，义务人必须按照生效法律文书规定的期限自动履行义务。根据相关法律和司法解释规定，义务人不自动履行生效法律文书确定义务的，强制执行，并视情节轻重对不自动履行义务的人并处或单处如下处罚：一、当事人必须履行人民法院发生法律效力的判决、裁定、调解书。（《中华人民共和国行政诉讼法》第九十四条）二、负有义务的一方当事人拒绝履行的，对方当事人可以依法申请人民法院强制执行。（《中华人民共和国行政诉讼法》第九十五条、《最高人民法院关于适用的解释》第一百五十二条）三、行政机关在规定期限内不履行的，从期满之日起，对该行政机关负责人按日处五十元至一百元的罚款并将行政机关拒绝履行的情况予以公告；行政机关拒绝履行的，人民法院将通知银行从该行政机关的账户内划拨应当归还的罚款或者应当给付的款额，并向监察机关或者该行政机关的上一级行政机关提出司法建议；拒不履行且社会影响恶劣的，将对该行政机关直接负责的主管人员和其他直接责任人员予以拘留；情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。（《中华人民共和国行政诉讼法》第九十六条）四、负有执行人民法院判决、裁定义务的单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员，为了本单位的利益拒绝履行裁判文书造成特别严重后果的，对该主管人员和其他直接责任人员依照刑法第三百一十三条的规定，以拒不执行判决、裁定罪定罪处罚。（《中华人民共和国刑法》第三百一十三条、《最高人民法院关于审理拒不执行判决、裁定案件具体应用法律若干问题的解释》第四条）五、人民法院将失信被执行人失信情况通报其所在单位和相关部门。（《最高人民法院关于公布失信被执行人名单信息的若干规定》第八条》）特此告知宝丰县人民法院河南省宝丰县人民法院行政裁定书(2020)豫0421行审3号申请执行人：宝丰县自然资源局，住所地：宝丰县为民路中段东侧81号。统一社会信用代码：11410421005477158J。法定代表人：王月霞，局长。委托代理人：李永辉，男，汉族，1989年6月22日生，系宝丰县自然资源局工作人员，住。委托代理人：卢苏来，男，汉族，1990年3月10日生，系宝丰县自然资源局工作人员，住。被执行人：平顶山市众利种植养殖农民专业合作社,住所地：平顶山市石龙区夏庄村11组。法定代表人：许红霞，系负责人。申请执行人宝丰县自然资源局向本院申请强制执行其宝自然资土罚[2019]63号处罚决定：“1、责令三十日内对非法占用土地形成的土堆进行改正、治理；2、处以非法占用基本农田8134平方米每平方米22元的1.8倍复垦费罚款，金额共计人民币：322106.4元。”的事项。本院受理后，依法组成合议庭，对本案进行了公开听证，申请执行人宝丰县自然资源局诉讼代表人的委托代理人李永辉、卢苏来到庭参加了听证，被执行人平顶山市众利种植养殖农民专业合作社（以下简称众利种植养殖合作社）的法定代表人许红霞经依法送达听证通知书，未到庭参加听证。本案现已审查终结。申请执行人称，被执行人违反《中华人民共和国土地管理法》第四十三条的规定，2019年7月31日，申请执行人向被执行人送达宝自然资土罚[2019]63号处罚决定，并于2020年3月2日催告其履行。现法定履行期限已满，被执行人拒不履行行政处罚决定书内容，故依法申请强制执行，请求强制执行行政处罚决定书中：“1、责令三十日内对非法占用土地形成的土堆进行改正、治理；2、处以非法占用基本农田8134平方米每平方米22元的1.8倍复垦费罚款，金额共计人民币：322106.4元。”的事项。申请执行人向本院提交了以下证据：1.强制执行申请书一份；2.宝丰县自然资源局法人身份证明一份、统一社会信用代码证书、法人身份证复印件各一份；3.违法线索登记表、立案呈批表、李永辉、卢苏来行政执法证复印件各一份；4.责令停止、改正违法行为通知书及相应送达回证、抄告单、询问笔录、勘测笔录、宗地图复印件各一份；5.基本农田证明、地类证明、规划证明复印件各一份；6.营业执照、当事人身份证复印件、现场照片、调查报告、会审记录复印件各一份；7.行政处罚事先告知书、行政处罚听证告知书、处罚决定书及相应送达回证、处理决定呈批表、局长文签发笺、局耕地破坏鉴定请示、市耕地破坏请示的批示复印件各一份。被执行人向本院提交了以下证据：1.众利种植养殖合作社营业执照及许红霞身份证复印件各一份；2.离婚证复印件各一份。经审查查明，申请执行人宝丰县自然资源局对被执行人众利种植养殖合作社进行了调查、询问、告知等程序，于2019年7月31日对其作出并送达宝自然资土罚[2019]63号行政处罚决定书，该决定书中认定，众利种植养殖合作社未经批准，擅自占用宝丰县大营镇六村集体土地堆土，该宗地位于宝丰县大营镇李文驿村宁庄自然村南汝瓷大道南侧，东至：石龙区与大营交界处、西至：夏庄村后领村集体土地、南至：后领村集体土地、北至：大营镇集体土地。该宗地总面积为10307.4平方米，其中8134平方米位于宝丰县大营镇辖区内属基本农田，不符合大营镇土地利用总体规划。被执行人行为违反了《中华人民共和国土地管理法》第四十三条的规定，属于未经批准非法占地。依据《中华人民共和国土地管理法》第七十五条和《中华人民共和国土地管理法实施条例》第四十一条及《河南省＜中华人民共和国土地管理法＞及其配套法规行政处罚裁量标准》之相关规定，决定对众利种植养殖合作社作出行政处罚：1、责令三十日内对非法占用土地形成的土堆进行改正、治理；2、处以非法占用基本农田8134平方米每平方米22元的1.8倍复垦费罚款，金额共计人民币：322106.4元。并载明：“如不服本处罚决定，可以在自接到本处罚决定书之日起六十日内向宝丰县人民政府或平顶山市自然资源和规划局申请行政复议，或者在六个月内直接向人民法院提起行政诉讼，逾期不申请复议不提起行政诉讼，又不履行本行政处罚决定的，本机关将依法申请人民法院强制执行。”。据申请执行人宝丰县自然资源局提供证据显示：2019年7月31日，赵治国签收该处罚决定书。2020年3月2日，赵治国签收宝自然资强催[2019]063号行政强制执行催告书。另查明，宝丰县自然资源局作出的宝自然资土罚[2019]63号行政处罚决定书和宝自然资强催[2019]063号行政强制执行催告书，均送达给被执行人众利种植养殖合作社法定代表人许红霞原配偶赵治国，许红霞与赵治国于2017年6月20日办理离婚登记。本院认为，根据《中华人民共和国行政处罚法》及《中华人民共和国民事诉讼法》关于送达的相关规定，送达行政文书，应当直接送达受送达人。受送达人是公民的，本人不在交他的同住成年家属签收，受送达人有诉讼代理人的，可以送交其代理人签收。受送达人的同住成年家属或者诉讼代理人在送达回证上签收的日期为送达日期；向法人或其他组织送达文书，应当由该法人的法定代表人、其他组织的主要负责人或者该法人、组织负责收件的人签收。受送达人拒绝接收相关法律文书的，可以把文书留在受送达人的住所，并采用拍照、录像等方式记录送达过程，即视为送达。本案中，申请执行人在向被执行人送达涉案相关行政文书时，未见到被执行人众利种植养殖合作社法定代表人许红霞，其代收人代签情形不符合法律规定，该送达程序违法。故依照《中华人民共和国行政强制法》第五十八条之规定，裁定如下：不准予强制执行宝丰县自然资源局向本院申请的本次申请事项。如不服本裁定，可以自收到本裁定之日起十五日内向平顶山市中级人民法院申请复议。审 判 长  李应敏人民陪审员  王亚飞人民陪审员  李永杰二〇二〇年四月二十四日书 记 员  马世欢附:相关法律条文《中华人民共和国行政强制法》第五十八条人民法院发现有下列情形之一的，在作出裁定前可以听取被执行人和行政机关的意见：（一）明显缺乏事实根据的；（二）明显缺乏法律、法规依据的；（三）其他明显违法并损害被执行人合法权益的。人民法院应当自受理之日起三十日内作出是否执行的裁定。裁定不予执行的，应当说明理由，并在五日内将不予执行的裁定送达行政机关。行政机关对人民法院不予执行的裁定有异议的，可以自收到裁定之日起十五日内向上一级人民法院申请复议，上一级人民法院应当自收到复议申请之日起三十日内作出是否执行的裁定。附件：《中华人民共和国行政诉讼法》第九十四条当事人必须履行人民法院发生法律效力的判决、裁定、调解书。第九十五条公民、法人或者其他组织拒绝履行判决、裁定、调解书的，行政机关或者第三人可以向第一审人民法院申请强制执行，或者由行政机关依法强制执行。第九十六条行政机关拒绝履行判决、裁定、调解书的，第一审人民法院可以采取下列措施：（一）对应当归还的罚款或者应当给付的款额，通知银行从该行政机关的账户内划拨；（二）在规定期限内不履行的，从期满之日起，对该行政机关负责人按日处五十元至一百元的罚款；（三）将行政机关拒绝履行的情况予以公告；（四）向监察机关或者该行政机关的上一级行政机关提出司法建议。接受司法建议的机关，根据有关规定进行处理，并将处理情况告知人民法院；（五）拒不履行判决、裁定、调解书，社会影响恶劣的，可以对该行政机关直接负责的主管人员和其他直接责任人员予以拘留；情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。《最高人民法院关于适用的解释》第一百五十二条对发生法律效力的行政判决书、行政裁定书、行政赔偿判决书和行政调解书，负有义务的一方当事人拒绝履行的，对方当事人可以依法申请人民法院强制执行。人民法院判决行政机关履行行政赔偿、行政补偿或者其他行政给付义务，行政机关拒不履行的，对方当事人可以依法向法院申请强制执行。《最高人民法院关于审理拒不执行判决、裁定案件具体应用法律若干问题的解释》第四条负有执行人民法院判决、裁定义务的单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员，为了本单位的利益实施本解释第三条所列行为之一，造成特别严重后果的，对该主管人员和其他直接责任人员依照刑法第三百一十三条的规定，以拒不执行判决、裁定罪定罪处罚。《中华人民共和国刑法》第三百一十三条【拒不执行判决、裁定罪】对人民法院的判决、裁定有能力执行而拒不执行，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役或者罚金；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。单位犯前款罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照前款的规定处罚。《最高人民法院关于公布失信被执行人名单信息的若干规定》第八条人民法院应当将失信被执行人名单信息，向政府相关部门、金融监管机构、金融机构、承担行政职能的事业单位及行业协会等通报，供相关单位依照法律、法规和有关规定，在政府采购、招标投标、行政审批、政府扶持、融资信贷、市场准入、资质认定等方面，对失信被执行人予以信用惩戒。人民法院应当将失信被执行人名单信息向征信机构通报，并由征信机构在其征信系统中记录。国家工作人员、人大代表、政协委员等被纳入失信被执行人名单的，人民法院应当将失信情况通报其所在单位和相关部门。国家机关、事业单位、国有企业等被纳入失信被执行人名单的，人民法院应当将失信情况通报其上级单位、主管部门或者履行出资人职责的机构。宝丰县人民法院地址：宝丰县人民路东段邮编：467400