江苏省苏州市中级人民法院 行 政 判 决 书 （2019）苏05行终653号 上诉人（原审原告）译写时装设计（昆山）有限公司，住所地江苏省昆山市巴城镇东平路399号2号。 法定代表人张鹏，总经理。 委托代理人刘立基，江苏友杰律师事务所律师。 被上诉人（原审被告）昆山市人力资源和社会保障局，住所地江苏省昆山市前进中路1801号。 法定代表人朱天舒，局长。 委托代理人吴小轩，江苏王建华律师事务所律师。 委托代理人张超，江苏王建华律师事务所律师。 原审第三人王乃群，女，1976年3月6日出生，汉族，住四川省乐山市。 上诉人译写时装设计（昆山）有限公司因社会保障行政确认一案，不服张家港市人民法院（2019）苏0582行初178号行政判决，向本院提起上诉。本院于2019年11月18日立案后，依法组成合议庭审理本案，现已审理终结。 原审法院经审理查明，2018年12月11日，王乃群向昆山市人力资源和社会保障局（以下简称昆山人社局）申请工伤认定，称其于2018年7月4日下班途中发生本人无责的交通事故受伤，并提交了居民身份证、劳动合同、病历、诊断报告、出院小结、上下班路线图、情况说明、租赁合同、交通事故责任认定书。上述证据显示，王乃群与无印街区时装设计（昆山）有限公司（以下简称无印街区公司）自2018年6月1日至2018年7月31日为试用合同期限；2018年7月4日17时10分，王乃群乘坐周树针驾驶的电动自行车在昆山市××镇××路××路路口发生交通事故，王乃群倒地受伤后被送至昆山市人民医院就诊，经诊断为小肠破裂、直肠挫伤、后腹膜血肿、骨盆骨折、右侧髂骨、髋臼及双侧坐耻骨骨折伴右侧骶髂关节脱位、耻骨联合分离、失血性休克、腹壁挫伤、腰椎横突骨折、下肢皮肤脱套伤；2018年8月22日，昆山市公安局交通警察大队出具事故认定书，认定王乃群不负该起道路交通事故的责任。 2018年12月17日，昆山人社局受理并向无印街区公司发出限期举证通知书。无印街区公司提交仅有其单位盖章的口头协议、薪资单、微信截图、书面证明、录音光盘等，认为王乃群在公司里做辅助性缝线工作，公司对王乃群没有考勤要求，报酬是按天/工作小时计算；试用期合同、薪资证明均是王乃群发生事故后，王乃群丈夫说开这些资料是为了处理与肇事司机的理赔需要，公司不懂劳动法、本着善意和信任原则出具这些材料，试用期合同由王乃群丈夫签名，通过欺诈方式取得。 2019年1月10日，昆山人社局向王乃群作调查。王乃群称：我是2018年6月份进入该公司从事后道手缝工作。我是上白班的，早上8点上班，中午吃饭30分钟，下午17点下班，如果加班的话，晚饭时间是30分钟，晚上21点下班。上下班各一次指纹考勤。2018年7月4日没有加班，当天是下午17点下班的，到时间下班后，周树针骑电瓶车带我一起回家，刚出厂门没多久，在第一个红绿灯处就发生交通事故了。周树针有电瓶车，我和她合租了一套房子，平时我都是乘坐周树针的电瓶车上下班的，路上大概需要20分钟左右。我是属于新进员工实习阶段，130元/8小时，加班的话70元/3小时，也是要求8点至17点或者至21点，不能自己随意调整工作时间的。 2019年1月10日，昆山人社局向周树针作调查。周树针称：我是2018年6月份进入该公司从事后道检验工作。我是上白班的，早上8点上班，中午分两批吃饭，每批30分钟，下午17点下班，如果加班的话，全员加班的话晚饭也是分批的，每批30分钟，人少的话就不分批，时间为30分钟，晚上21点下班。上下班各一次指纹考勤。我和王乃群是一起合租的，我有电瓶车，基本上每天都是我带着她一起上班、下班的。2018年7月4日没有加班，下午17点下班的，当天也是我骑着电瓶车带王乃群一起回家的，结果刚出厂门没多远，在迎宾路东平路红绿灯处发生车祸……没有基本工资，干一天算一天，每8小时170元，加班的话每3.5小时90元，我以前干过的，属于老工人了，王乃群是新工人，她少一点。如果平时有事的话就请假，扣除相应的工资，工作时间就是8点至17点，晚上加班另算，不能自行调整上下班时间的。 昆山人社局调取了昆山市公安局交通警察大队巴城中队对周树针2018年7月11日的询问笔录。周树针称：2018年7月4日下午下班后我骑着电动自行车带着王乃群准备回家，17时10分许，我骑车沿着东平路由南向北行驶到迎宾路，我看路口时绿灯我就过路口，刚过了一点变成黄灯了，有辆卡车过来把我挂住了，卡车一打方向盘把我们打倒了，我问王乃群没事吧，然后我跑到卡车前面去喊，卡车司机下来了，对方报警了，然后救护车来把我们送到医院了。 昆山人社局调取了昆山市公安局交通警察大队巴城中队对祝树清2018年7月30日的询问笔录。祝树清称：王乃群是我老婆，她出事前住在昆山市××镇××家园，在昆山市××城××路译写饰装厂工作。2018年7月4日下午下班五点过几分周树针给我打电话我才知道他们出事故的，接到电话后我就赶到了昆山市第三人民医院，之后转到昆山第一人民医院，在昆山市第一人民医院ICU治疗，在7月16日转院到上海第一人民医院南院松江区。现在在重症监护室，家属不能进去探望。周树针是王乃群的姨娘，王乃群出事前平时住在我那边，平时上班忙的时候跟周树针住在××家园。2019年1月22日，昆山人社局出具昆工伤认字[2019]第00548号《工伤认定决定书》，认定王乃群为工伤。昆山人社局作出认定后，无印街区公司不服，提起诉讼。 原审法院认为，《工伤保险条例》第五条第二款规定，县级以上各级人民政府社会保险行政部门负责本行政区域内的工伤保险工作。据此，昆山人社局有对本区域内职工是否构成工伤予以认定的职责。《工伤保险条例》第十四条规定，职工有下列情形之一的，应当认定为工伤：（六）在上下班途中，受到非本人主要责任的交通事故或者城市轨道交通、客运轮渡、火车事故伤害的；……本案中，王乃群在下班途中受到非本人主要责任的交通事故，事实清楚；无印街区公司认为其与王乃群不存在劳动关系，但其并未提供充分证据予以证明；昆山人社局依据王乃群提供的试用期合同等材料，认定王乃群受到的伤害属于工伤，有事实依据，程序合法，适用法律正确。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决驳回无印街区公司的诉讼请求。案件受理费人民币50元，由无印街区公司负担。 上诉人译写时装设计（昆山）有限公司上诉称，一、被上诉人作出的工伤认定决定缺乏事实和法律依据。上诉人与王乃群之间不存在劳动关系，王乃群提供的试用期合同、薪资证明、工资表均系通过欺诈方式取得，不足以认定劳动关系。被上诉人仅凭合同来认定双方存在劳动关系没有充足的事实依据。二、王乃群发生交通事故时是否处于下班途中也存在疑点。租赁合同中王乃群的名字明显是事后添加的，被上诉人没有对该合同的真实性进行核实，仅凭王乃群的单方陈述就认定为上下班途中。请求撤销原判或依法改判，诉讼费用由被上诉人承担。 被上诉人昆山人社局二审答辩意见同一审答辩意见一致。 原审第三人王乃群未向本院陈述意见。 本院查明事实与原审法院查明事实一致。 另查明，2019年7月8日，上诉人名称由“无印街区时装设计（昆山）有限公司”变更为“译写时装设计（昆山）有限公司”。 以上事实由营业执照及当事人陈述予以证实。 本院认为，《工伤保险条例》第十四条第六项规定，在上下班途中，受到非本人主要责任的交通事故或者城市轨道交通、客运轮渡、火车事故伤害的，应当认定为工伤。本案中，原审第三人王乃群在申请工伤认定时，提交了试用期合同、病历资料、路线图以及交警部门出具的道路交通事故认定书等材料。被上诉人昆山人社局对王乃群及周树针进行了调查询问，并结合上述材料认定王乃群符合在下班途中受到非本人主要责任的交通事故伤害的情形，认定王乃群受到的伤害属于工伤，事实清楚，证据充分，适用法律正确。上诉人主张试用期合同系王乃群通过欺诈方式取得，但未能提供相应证据予以佐证，根据《工伤保险条例》第十九条第二款的规定，应当承担举证不能的法律后果。 综上所述，上诉人译写时装设计（昆山）有限公司的上诉请求缺乏事实和法律依据，本院不予支持。原审判决认定事实清楚，适用法律正确，审判程序合法，依法应予维持。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第一项之规定，判决如下： 驳回上诉，维持原判。 二审案件受理费人民币50元，由上诉人译写时装设计（昆山）有限公司负担。 本判决为终审判决。 审 判 长 孙一鸣 审 判 员 陈芝颖 审 判 员 林 磊 二〇二〇年四月二十三日 法官助理 王雪麟 书 记 员 陈逸凡