安徽省蚌埠市中级人民法院民 事 判 决 书（2020）皖03民终763号上诉人（原审原告）：戴宗玉，男，1971年5月16日出生，汉族，住安徽省阜阳市颍泉区。委托诉讼代理人：许晓冬，安徽大友昱达律师事务所律师。委托诉讼代理人：杨根宝，安徽大友昱达律师事务所律师。被上诉人（原审被告）：安徽省淮河河道工程有限公司，住所地安徽省蚌埠市东海大道2595号大学科技园8号楼道创空间20层。法定代表人：薛劲松,该公司董事长兼总经理。委托诉讼代理人：张吉，安徽径桥律师事务所律师。委托诉讼代理人：袁士东，安徽径桥（蚌埠）律师事务所律师。上诉人戴宗玉因与被上诉人安徽省淮河河道工程有限公司（以下简称淮河河道公司）劳动争议一案，不服安徽省蚌埠市龙子湖区人民法院作出（2019）皖0302民初1667号民事判决，向本院提起上诉。本院于2020年4月1日立案后，依法组成合议庭对本案进行了审理，现已审理终结。戴宗玉上诉请求：撤销一审判决第三项，依法改判；一、二审诉讼费由淮河河道公司承担。事实和理由：依据相关规定，劳动者月计薪天数为21.75天，戴宗玉提供的工资单经过淮河河道公司各部门负责人的签字确认，客观上能够说明公司对工资单中记载内容的认可，而工资单中记载的出勤天数均高于法定计薪天数，能够证明存在加班的事实，劳动者已完成举证责任，一审法院要求劳动者举证加班事实系单位安排过于苛刻。同时，工资单中记载有施工补助，能够反映公司对于劳动者在项目部的时间已认可为项目施工期间，一审中公司也自认安排劳动者常年在野外施工，能够进一步证明公司对于安排劳动者加班是明知并认可的，劳动者出外勤野外施工的工作系由公司安排。一审判决适用法律错误，请求二审法院支付戴宗玉诉请。淮河河道公司辩称，1、劳动者对加班事实负有举证责任。2、劳动者的岗位性质、工作环境、劳动强度与工资待遇等因素决定公司难以用标准工时衡量劳动者的工作时间，不宜把劳动者列为休息日或节假日的加班人员。3、劳动者入职时清楚知晓岗位性质、劳动强度、工资水平以及相互之间的匹配程度，且工作后其月工资数额与构成相对稳定，也未就工资问题向公司提出异议，劳动者在企业改制需要进行职工安置之即再行提出异议且主张加班费，依据不足，不应给予支持。4、加班费虽然属于工资范畴，但鉴于本案工作时间跨度长、考勤不完整，结合公平原则和诚实守信原则，综合当事人举证能力及劳动者多年未主张权利的事实，建议法院在审理加班事实时公平分配举证责任，同时适用仲裁时效与诉讼时效制度。综上，请求二审法院驳回上诉，维持原判。戴宗玉向一审法院起诉请求：1、依法判令淮河河道公司向戴宗玉支付法定节假日及休息日加班费953770.33元;2、判令淮河河道公司向戴宗玉支付法定年休假工资报酬80896.55元；3、判令淮河河道公司向戴宗玉补偿或者给戴宗玉补交2004年10月1日至今社保差额费用；4、判令淮河河道公司向戴宗玉支付未签订书面劳动合同的两倍工资差额，即11个月的工资赔偿共计64515元；5、判令淮河河道公司给戴宗玉补交住房公积金；6、判令淮河河道公司向戴宗玉补发2014年至今的防暑降温费及取暖费4500元；7、判令淮河河道公司向戴宗玉支付2019年上半年奖金3750元；8、诉讼费由淮河河道公司承担。一审法院认定事实：戴宗玉自2004年10月起在淮河河道公司工作，双方曾于2008年左右签过劳动合同（劳动仲裁时双方认可）。戴宗玉从事工程项目工作，长期吃住均在项目部，工作期间，淮河河道公司按月根据项目部提交的考勤记录向戴宗玉发放了野外工作出勤补助。2018年始，淮河河道公司进行体制改制，2019年6月制定了《安徽省淮河河道工程有限公司股权转让职工安置方案》，该方案经职工大会审核通过，对安置方案第三条职工安置办法，戴宗玉同意第（二）项职工选择与淮河河道公司解除劳动关系“淮河河道公司按照职工在淮河河道公司的工作年限，每满一年支付一个月工资的经济补偿”，不同意第（四）项其他事项“因职工工作岗位、地点、环境的特殊性，职工其它权益（加班费、带薪休假等）支撑材料不足，考虑到客观情况，经双方协商同意，淮河河道公司将按照职工本人在淮河河道公司的工作年限，每工作一年补偿半个月工资”。2019年6月17日，戴宗玉向蚌埠市劳动人事争议仲裁委员会申请劳动仲裁。2019年8月20日，该委作出蚌劳人仲裁[2019]26号仲裁裁决书，裁决：一、淮河河道公司于本裁决生效之日起十五日内支付戴宗玉2008年1月至2018年12月期间应休未休带薪年休假工资26311元；二、驳回戴宗玉的其他仲裁请求。戴宗玉不服该裁决，于法定期限内诉至法院。另查明，2019年8月戴宗玉、淮河河道公司解除劳动合同关系。戴宗玉2008年月均工资为2011元，2009年月均工资为1872元，2010年月均工资为2405元，2011年月均工资为2432元，2012年月均工资为2871元，2013年月均工资为3950元，2014年月均工资为4659元，2015年月均工资为4643元，2016年月均工资为4691元，2017年月均工资为4286元，2018年月均工资为4893元，2019年1-8月份月均工资为5447元。淮河河道公司自2014年起至今未向戴宗玉发放过高温津贴。一审法院认为，我国现行的标准工时制度为每日工作8小时、每周工作40小时。《中华人民共和国劳动法》第四十四条规定：“有下列情形之一的，用人单位应当按照下列标准支付高于劳动者正常工作时间工资的工资报酬：（一）安排劳动者延长工作时间的，支付不低于工资的百分之一百五十的工资报酬；（二）休息日安排劳动者工作又不能安排补休的，支付不低于工资的百分之二百的工资报酬；（三）法定休假日安排劳动者工作的，支付不低于工资的百分之三百的工资报酬。”以上规定表明，用人单位支付加班工资的前提是“用人单位根据实际需要安排劳动者在法定标准工作时间以外工作”，即由用人单位“安排”加班的，用人单位才应支付加班工资。如果不是用人单位安排加班，而由劳动者自愿加班的，用人单位可以不支付加班工资。如果劳动者在延时加班时，履行了用人单位规定的加班审批手续，则表明是用人单位安排或者同意加班的，此时用人单位应当支付加班费。《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释(三)》第九条规定，劳动者主张加班费的，应当就加班的事实存在承担举证责任。另，加班并非单纯的时间经过，而是需要以特定的工作作为内容支撑，至于在该时间内劳动者是否从事用人单位的工作以及该工作的进行是否为用人单位分配工作任务所致，应当综合劳动者岗位工作的情况、用人单位的业务特点以及报酬的给付标准来认定。本案中，戴宗玉系项目工程工作人员，其工作性质即长期留守项目部，且户外工程受自然天气影响较大，遇雨雪等天气时其工作地点、强度、内容均不同于日常标准工作，故不能单纯从考勤来判断是否属于加班的性质，且戴宗玉未能提供单位安排加班的依据，故对于其要求加班费的诉讼请求，不予支持。《企业职工带薪年休假实施办法》系2008年颁布，并无溯及力，年休假待遇应当从2008年始遵照执行。该实施办法第三条规定：职工连续工作满12个月以上的，享受带薪年休假（以下简称年休假）。本案中，淮河河道公司未能举证戴宗玉已享受带薪休假或给予调休的证据材料，故对于戴宗玉要求支付法定年休假工资报酬的诉讼请求予以支持。根据《企业职工带薪年休假实施办法》第十条规定：用人单位经职工同意不安排年休假或者安排职工年休假天数少于应休年休假天数，应当在本年度内对职工应休未休年休假天数，按照其日工资收入的300%支付未休年休假工资报酬，其中包含用人单位支付职工正常工作期间的工资收入。第十一条第一、二款规定：计算未休年休假工资报酬的日工资收入按照职工本人的月工资除以月计薪天数（21.75天）进行折算。前款所称月工资是指职工在用人单位支付其未休年休假工资报酬前12个月剔除加班工资后的月平均工资。在本用人单位工作时间不满12个月的，按实际月份计算月平均工资。戴宗玉2004年10月进入淮河河道公司工作，故淮河河道公司应支付戴宗玉的2008年1月-2019年8月期间未休年休假工资报酬为29817元（925+861+1106+1118+1320+1816+2142+4269+4314+3941+4499+3506）。《中华人民共和国劳动合同法》第八十二条规定：用人单位自用工之日起超过一个月不满一年未与劳动者订立书面劳动合同的，应当向劳动者每月支付二倍的工资。用人单位违反本法规定不与劳动者订立无固定期限劳动合同的，自应当订立无固定期限劳动合同之日起向劳动者每月支付二倍的工资。该条款应是对用人单位不签劳动合同规避对劳动者义务的一种惩罚措施，而本案中，戴宗玉与淮河河道公司曾于2008年左右签订过劳动合同，其后虽未再签，但双方通过行为延续了原劳动合同的约定，不违反法律规定，其双方的权利义务也继续遵循原劳动合同内容，受原合同的约束和保障。另，该二倍工资不属于正常的劳动报酬范畴，其也应当受诉讼时效约束，戴宗玉自2004年入职至今已有近15年，对该项事由的提出已超出诉讼时效。故一审法院认为戴宗玉不应当再以未签订劳动合同理由要求淮河河道公司支付未签订书面劳动合同的两倍工资差额。戴宗玉要求补偿或补缴社保差额及补缴住房公积金的诉讼请求属于行政权力调整范畴，不予处理。《国家安全生产监督管理总局、卫生部、人力资源和社会保障部、中华全国总工会关于印发防暑降温措施管理办法的通知》（安监总安健〔2012〕89号）第十七条规定：劳动者从事高温作业的，依法享受岗位津贴。结合安徽省防暑降温相关规定，防暑降温标准为300元/月，发放时间为每年6、7、8三个月，因此对于戴宗玉要求淮河河道公司补发2014年至今的4500元防暑降温费诉讼请求予以支持。因戴宗玉未能提供奖金发放依据，故对于要求补发2019年3750元奖金的诉讼请求不予支持。综上，依照《中华人民共和国劳动合同法》第四十四条、第八十二条、《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释(三)》第九条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条，参照《企业职工带薪年休假实施办法》第三条、第十条、第十一条第一、二款、《国家安全生产监督管理总局、卫生部、人力资源和社会保障部、中华全国总工会关于印发防暑降温措施管理办法的通知》第十七条之规定，判决：一、安徽省淮河河道工程有限公司自判决生效之日起十日内支付戴宗玉2008年1月至2019年8月期间未休年休假工资报酬29817元；二、安徽省淮河河道工程有限公司自判决生效之日起十日内补发戴宗玉自2014年至今的防暑降温费4500元；三、驳回戴宗玉的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期限履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费10元，减半收取计5元，由安徽省淮河河道工程有限公司负担。二审中，当事人没有提交新证据。戴宗玉对一审判决认定的“淮河河道公司按月根据项目部提交的考勤记录向戴宗玉发放了野外工作出勤补助”提出异议。依据工资单，发放的不是野外工作出勤补助，而是施工补助，并且是按天支付的，不是按月支付，对其他事实无异议。淮河河道公司对一审判决认定事实无异议。对双方当事人均无异议的事实，本院依法予以确认。本院认为，综合双方当事人举证、质证及诉辩意见，本案二审争议焦点是：戴宗玉主张加班费是否有事实和法律依据？根据二审认定的案件事实和相关法律规定，分析评判如下：《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释(三)》第九条规定:“劳动者主张加班费的，应当就加班事实的存在承担举证责任。”本案中，戴宗玉主张加班费，淮河河道公司不予认可，戴宗玉应当就其加班事实的存在承担举证责任。为此，戴宗玉提供了工资表等证据，主要依据工资表中载明的出勤天数证明加班的事实。经审查，戴宗玉从事野外水利工程施工工作，系工程施工管理机械负责人，长期留守施工工程项目部，因工作时间、地点、强度、内容等均会受雨雪、汛期等因素的影响，故戴宗玉的工作性质具有其特殊性，并非持续不停地工作,有别于每日工作8小时，每周工作40小时的工作制度，无法按标准工作时间衡量,现戴宗玉仅依据工资表载明的基本每月30天的出勤天数不足以证明其加班的事实。同时，依据《中华人民共和国劳动法》第四十四条的规定：“有下列情形之一的，用人单位应当按照下列标准支付高于劳动者正常工作时间工资的工资报酬：（一）安排劳动者延长工作时间的，支付不低于工资的150%的工资报酬；（二）休息日安排劳动者工作又不能安排补休的，支付不低于工资的200%的工资报酬；（三）法定休假日安排劳动者工作的，支付不低于工资的300%的工资报酬。”加班工作应当由用人单位根据实际需要安排劳动者在法定标准工作时间以外工作，用人单位才应支付加班费。戴宗玉提供的现有证据不能证明淮河河道公司安排其加班的事实，故戴宗玉就其主张的加班事实并未完成举证证明责任，应当承担举证不能的后果。故此,一审法院对戴宗玉要求加班工资的请求未予支持，并无不当。综上所述，戴宗玉的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费10元，由戴宗玉负担。本判决为终审判决。审判长 庞 玲审判员 陈二伟审判员 李小芹二〇二〇年四月二十四日法官助理沈吉梅书记员徐翔附相关法律规定：《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理：（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式依法驳回上诉，维持原判决、裁定。