宁夏回族自治区石嘴山市大武口区人民法院民事判决书（2019）宁0202民初2467号原告：马文林，男，1962年8月15日出生，回族。委托诉讼代理人：张红涛，宁夏宁正律师事务所律师。被告：宁夏理工学院，住所地：大武口区山水大道学院路1号。法定代表人：赵惠娥，宁夏理工学院校长。委托诉讼代理人：白光耀，宁夏崇源律师事务所律师。被告：宁夏隆湖扶贫经济开发区管理委员会，住所地：大武口区隆湖经济开发区六站。法定代表人：毛学军，宁夏隆湖扶贫经济开发区管理委员会主任。委托诉讼代理人：刘东武，星海镇人大主席团主席。委托诉讼代理人：付聚恒，宁夏崇源律师事务所律师。原告马文林与被告宁夏理工学院、宁夏隆湖扶贫经济开发区管理委员会（以下简称宁夏隆湖扶贫管委会）土地承包经营权纠纷一案，本院于2018年9月11日立案受理后，依法适用简易程序，于2019年3月14日作出了（2018）宁0202民初3235号民事判决，宣判后马文林、宁夏理工学院不服该民事判决，向石嘴山市中级人民法院提起上诉。石嘴山市中级人民法院受理后，于2019年6月24日作出了（2019）宁02民终313号民事裁定，以二审中出现新证据，致原审认定事实不清为由，裁定撤销原判决，发回本院重审。现本院依法组成合议庭，于2019年8月8日公开开庭进行了审理。原告马文林及其委托诉讼代理人张红涛，被告宁夏理工学院的委托诉讼代理人白光耀，被告宁夏隆湖扶贫管委会的委托诉讼代理人刘东武、付聚恒均到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。马文林向本院提出诉讼请求：1.判令被告宁夏理工学院、宁夏隆湖扶贫管委会向原告马文林赔偿4.2亩征地补偿费27216元；2.判令被告宁夏理工学院、宁夏隆湖扶贫管委会向原告马文林赔偿自2006年8月至2018年8月止按六站相同地理位置、相同灌水斗渠条件下，相同经济作物损失126000元；3.判令被告宁夏理工学院、宁夏隆湖扶贫管委会向原告马文林赔偿11年上访误工损失16650元；4.本案案件受理费由被告宁夏理工学院、宁夏隆湖扶贫管委会承担。事实和理由：马文林是大武口区星海镇六站村西组村民。1999年1月1日，隆湖扶贫经济开发区六站西村村委会与马文林家庭签订了二轮土地承包合同，承包期限自1999年至2028年止为期30年。2005年隆湖扶贫经济开发区六站村村民委员会通知农户在对开发区对基本农田进行普查时，六站村村委会建立各农户档案报送至开发区，一卡通册上就注明马文林承包耕地为18.7亩。2006年村委会就是按一卡通册进行的征地。宁夏理工学院、宁夏隆湖扶贫管委会为征收马文林所承包位于隆湖六站西组的耕地，在2006年2月28日与马文林签订了《征地补偿协议书》，协议约定由宁夏理工学院、宁夏隆湖扶贫管委会征收马文林承包耕地14.5亩等内容。协议签订后宁夏理工学院、宁夏隆湖扶贫管委会不仅实际征占了约定的14.5亩耕地，同时还将协议外马文林的剩余4.2亩耕地也占为己有，这已严重侵害了马文林的合法权益，并给马文林造成了一定经济损失。为此，马文林多次找到宁夏理工学院、宁夏隆湖扶贫管委会及相关部门要求返还由宁夏理工学院、宁夏隆湖扶贫管委会非法占有的4.2亩耕地，但均未果。现马文林为维护其合法财产权益，只能将纠纷诉至本院，望盼如所请。宁夏理工学院辩称，1.宁夏理工学院现所使用的土地均是由政府依法征收后划拨给本单位使用的，土地性质是国有划拨用地，宁夏理工学院严格按照土地使用权证书记载的土地范围建设相关工程，不存在超范围占用土地现象，也不存在侵占马文林承包土地的问题；2.宁夏理工学院因建设所需，占用了马文林承包原隆湖六站西村的18亩集体土地中的16.6亩，并支付了相应的土地补偿费，现马文林所主张4.2亩承包耕地因与本单位无征收补偿关系。故马文林要求宁夏理工学院支付征地补偿费无事实和法律依据，人民法院应依法判决驳回其对本单位的诉讼请求。宁夏隆湖扶贫管委会辩称，马文林的诉讼请求无事实根据和法律依据，应依法予以驳回其诉讼请求。具体理由：1.从马文林递交的土地承包合同中显示，马文林承包耕地面积是18亩，而不是18.7亩，本单位已向其支付16.6亩的土地补偿费；2.从宁夏理工学院建设用地使用范围来看，不仅有校区用地，还有修路、绿化、水系等公共用地，补偿资金来源于宁夏理工学院和石嘴山市土地收储中心的筹集；3.宁夏理工学院建设征地工作是由原石嘴山市国土资源局组织实施，包括发布征收通告、公共用地补偿款的支付等，作为辖区政府的宁夏隆湖扶贫管委会仅负责协助开展工作，既不是征收土地的决策机关，也不是土地使用权的使用人，案涉宁夏理工学院校区征地补偿费是经本单位、马文林、宁夏理工学院在签订三方协议后才发放的，不存在侵占马文林承包耕地的事实；4.另外，征收耕地时间是2006年8月，至今已13年之久，马文林的诉讼请求也已超过了法律规定的诉讼时效。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了举证、质证。马文林提交的土地承包合同书、2006年2月28日签订的征地补偿协议书均具有证据的真实性、合法性，在证据关联性能体现其主张待证事实的存在，且所主张待证事实与案件争议之间具有实质关系，予以采信；隆湖六站村西组“一卡通”耕地面积花名册、2005年水费收缴一览表、土地丈量底册在证据关联性上不足以体现马文林主张待证事实的存在，不予采信；而2006年8月1日的征地补偿协议书、宁夏农村信用社储蓄存款凭条仅具有证据的真实性、合法性，在证据关联性上不能体现马文林主张待证事实的存在，亦不予采信。宁夏理工学院提交的国有土地使用权证、收条及转账支票存根均具有证据的真实性、合法性，所体现宁夏理工学院主张待证事实与案件争议有一定关系，予以采信。宁夏隆湖扶贫管委会提交的巡视组信访转办件、2006年8月1日签订的征地补偿协议书、宁夏农村信用社储蓄存款凭条、宁夏农村信用社存单及宁夏农村信用社取款凭证均具有证据的真实性、合法性，在证据关联性上能体现宁夏隆湖扶贫管委会主要待证事实的存在，予以采信。本院经审理认定事实如下：马文林是大武口区星海镇六站村西组村民。1999年1月1日，隆湖扶贫经济开发区六站西村村委会与马文林签订了一份《土地承包合同书》，合同约定将隆湖扶贫经济开发区六站西村中18亩耕地交由马文林承包，承包期限自1999年至2028年止为期30年。2006年2月28日，宁夏理工学院、宁夏隆湖扶贫管委会与马文林签订了一份《征地补偿协议书》，协议约定：宁夏理工学院占用马文林承包耕地14.5亩，以征地补偿费6480元／亩向马文林支付补偿费93960元，马文林将国有土地使用证（承包经营权证和承包合同）及相关土地权属资料交给宁夏隆湖扶贫管委会持有，协议签订后即收回土地使用权，解除土地承包合同等内容。该协议签订后，马文林向宁夏理工学院交付了约定的被征用耕地14.5亩，宁夏理工学院也向马文林支付土地补偿费93960元。2006年8月1日，宁夏理工学院、宁夏隆湖扶贫管委会与马文林又签订了一份《征地补偿协议书》，由宁夏理工学院占用马文林承包耕地2.1亩，征地补偿费6480元/亩，由宁夏理工学院向马文林支付土地补偿费13600元。2006年11月30日，由宁夏隆湖扶贫管委会代宁夏理工学院向马文林支付土地补偿费13608元。本案马文林以其仅收到14.5亩耕地的征地补偿费93960元，而宁夏理工学院、宁夏隆湖扶贫管委会还征收其承包耕地4.2亩，却未向其赔偿相应征地补偿费为由，将纠纷诉讼本院。本院认为，马文林对收到宁夏理工学院2006年2月28日所签订征地补偿协议项下的征地补偿费93960元无异议。2006年8月1日，宁夏理工学院、宁夏隆湖扶贫管委会又与马文林签订的《征地补偿协议书》系各自意愿的体现，意思表示真实、内容合法，对双方具有约束力。2006年11月30日，由宁夏隆湖扶贫管委会代宁夏理工学院向马文林支付2.1亩耕地土地补偿费13608元。可见，马文林已先后收到征收耕地共计16.6亩全额补偿费107568元，其在两次征地补偿中所享有的财产权益并未受到损害。而马文林以其未曾与宁夏理工学院、宁夏隆湖扶贫管委会签订过2006年8月1日《征地补偿协议书》，以及也从未收到2.1亩征地补偿费13608元进行反驳。但在举证责任分配上，马文林应就反驳的成立负有举证证明责任，庭审中其未就该反驳的成立进行证明，其反驳理由不足以成立。另外，马文林还陈述是宁夏理工学院、宁夏隆湖扶贫管委会实际征占其剩余耕地4.2亩。如果系宁夏理工学院、宁夏隆湖扶贫管委会实际征用（占）了马文林所谓的剩余承包耕地4.2亩，该实际征用（占）行为已不是民事受案审理范围，马文林就4.2耕地被征用（占）及这方面所受到的经济损失，应通过其他救济途径来解决。故，马文林的全部诉讼请求欠缺证据佐证且不具有正当性，均不能成立。综上所述，为维护自然人等民事主体所享有的合法财产权等民事权益。据此，依照《中华人民共和国物权法》第四十二条第一款、第二款、第四款及第一百三十二条的规定，判决如下：驳回马文林的全部诉讼请求。案件受理费3632元，由马文林负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于石嘴山市中级人民法院。审判长 刘 力审判员 刘 佳人民陪审员 刘军平 二○二○年四月二十八日书记员 蔺 臻附：本判决适用的相关法律条文《中华人民共和国物权法》第四十二条为了公共利益的需要，依照法律规定的权限和程序可以征收集体所有的土地和单位、个人的房屋及其他不动产。征收集体所有的土地，应当依法足额支付土地补偿费、安置补助费、地上附着物和青苗的补偿费等费用，安排被征地农民的社会保障费用，保障被征地农民的生活，维护被征地农民的合法权益。征收单位、个人的房屋及其他不动产，应当依法给予拆迁补偿，维护被征收人的合法权益；征收个人住宅的，还应当保障被征收人的居住条件。任何单位和个人不得贪污、挪用、私分、截留、拖欠征收补偿费等费用。第一百三十二条承包地被征收的，土地承包经营权人有权依照本法第四十二条第二款的规定获得相应补偿。《中华人民共和国民事诉讼法》第十四条人民检察院有权对民事诉讼实行法律监督。本院特别提醒：当事人上诉的，应当于递交上诉状之日起至上诉期届满后七日内，向石嘴山市中级人民法院交纳上诉案件受理费，逾期则视为放弃上诉。