湖北省建始县人民法院执 行 裁 定 书（2020）鄂2822执异3号异议人：恩施自治州建始锈水沟煤矿有限责任公司。住所地：建始县业州镇桃树坪村。组织机构代码：88316116－5。法定代表人：杨智，该公司总经理。申请执行人：上海浦东发展银行股份有限公司武汉分行。住所地：湖北省武汉市江汉区新华路218号浦发银行大厦。统一社会信用代码：914201007446238175。负责人：黄旭东，该行行长。委托代理人：徐海峰，湖北三峡律师事务所律师。被执行人：恩施自治州建始银智煤矿有限责任公司。住所地：本县业州镇桃树坪村。组织机构代码：56830243－1。法定代表人：杨智，该公司总经理。被执行人：恩施州建始业州矿业有限公司。住所地：本县业州镇草子坝社区工业园A区。统一社会信用代码：914228003970858573。法定代表人：杨智，该公司总经理。被执行人：恩施自治州建始锈水沟煤矿有限责任公司。住所地：本县茅田乡封竹淌村十一组。组织机构代码：88316116－5。法定代表人：杨智，该公司总经理。被执行人：建始飞龙工贸有限公司。住所地：建始县业州镇马栏溪村二组。统一社会信用代码：914228225683085851。法定代表人：杨智，该公司总经理。被执行人：杨智，男，生于1975年8月4日，汉族，恩施自治州建始银智煤矿有限责任公司总经理，住湖北省武汉市武昌区。被执行人：杨静容，女，生于1972年3月12日，汉族，住湖北省武汉市武昌区。被执行人：陈满军，男，生于1976年4月24日，汉族，住重庆市奉节县。本院在执行申请人上海浦东发展银行股份有限公司武汉分行（以下简称“上海浦发银行武汉分行”）与被执行人恩施自治州建始银智煤矿有限责任公司、恩施州建始业州矿业有限公司、恩施自治州建始锈水沟煤矿有限责任公司（以下简称“锈水沟煤矿”）、建始飞龙工贸有限公司、杨智、杨静容、陈满军金融借款合同纠纷一案中，异议人锈水沟煤矿向本院提出书面异议，本院于2020年3月23日受理后，依法组成合议庭进行了审查，现已审查终结。异议人锈水沟煤矿称：建始县人民法院在执行上海浦发银行武汉分行与锈水沟煤矿等金融借款合同纠纷一案中，裁定扣留并提取锈水沟煤矿在陕西亿华矿业开发有限公司的煤矿煤炭产能置换指标转让价款。异议人对该裁定不服，要求建始县人民法院撤销该执行裁定。事实和理由：锈水沟煤矿与陕西亿华矿业开发有限公司的煤矿煤炭产能指标转让价款属于工业企业结构调整专项资金，是用于企业职工的安置，锈水沟煤矿现需大量资金安置职工，且无其他收入来源，若产能指标转让价款被扣留和提取，公司将无法安置企业职工，必会引发劳资纠纷和社会矛盾。《最高人民法院关于对工业企业结构调整专项奖补资金不宜采取财产保全措施和执行措施的通知》中明确指出：化解过剩产能的专项奖补资金是用于职工的安置，以推进煤矿企业转型，不宜采取执行措施。因此，锈水沟煤矿的产能置换指标价款应确保职工安置。锈水沟煤矿为支持其异议请求，向本院提交了如下证据:1、锈水沟煤矿与吴有权等10人签订的《矿山劳动合同书》、《承包协议》。2、《恩施州来凤县五台煤矿发利有限公司等18家煤矿煤产能置换指标转让合同》。3、湖北省人民政府办公厅《关于依法有序推进煤矿总体关停退出的意见》。4、锈水沟煤矿与建始县安全生产监督管理局、建始县人力资源和社会保障局、中国建设银行股份有限公司建始县支行签订的《化解过剩产能关闭退出煤矿产能置换资金监管协议》。5、锈水沟煤矿支付职工安置资金的领款单等。6、锈水沟煤矿给吴有权等10人出具的欠条及吴有权等10人的身份证复印件、应付工资汇总表。7、锈水沟煤矿关于煤炭产能置换指标资金使用情况的说明。本院审查查明，上海浦发银行武汉分行与锈水沟煤矿等金融借款合同纠纷一案，本院于2017年5月10日作出（2017）鄂2822民初347号民事判决书，判决:被告恩施自治州建始银智煤矿有限责任公司偿还原告上海浦东发展银行股份有限公司武汉分行借款本金、利息共计人民币17711699.08元，并自2016年12月23日起至还款之日止以17000000.00元为基数按年利率4.275%的标准支付利息，并在年利率的基础上加收50%计付逾期利息；被告恩施州建始业州矿业有限公司、恩施自治州建始锈水沟煤矿有限责任公司、建始飞龙工贸有限公司、杨智、杨静容、陈满军在最高额17000000.00元范围内对上述借款承担连带保证责任等。本院在执行中查明，2018年10月，锈水沟煤矿经建始县人民政府同意并公告正式关闭退出。锈水沟煤矿通过河北环境能源交易所挂牌向陕西亿华公司转让了煤炭产能指标，总价款1260万元，陕西亿华公司已支付了756万元的价款，尚下欠504万元。已支付的756万元价款锈水沟煤矿已用于支付税金、交易费、所欠部分职工工资、工伤赔偿等。为了妥善安置职工，2019年1月28日，锈水沟煤矿与建始县人力资源和社会保障局等单位签订《化解过剩产能关闭退出煤矿产能置换资金监管协议》，锈水沟煤矿承诺产能置换资金总额的30%到账后存入职工安置保证金账户，用于支付锈水沟煤矿关闭退出后的职工安置，并由建始县人力资源和社会保障局等主管部门监管使用。本院依法于2019年11月19日作出（2017）鄂2822执884号之四执行裁定书，裁定将被执行人恩施自治州建始锈水沟煤矿有限责任公司在陕西亿华矿业开发有限公司的煤矿煤炭产能置换指标转让价款予以扣留并提取。另查明，锈水沟煤矿现欠工人吴友权等十人及带班工人的工资共计600余万元。锈水沟煤矿承诺，若法院扣划涉案的煤矿煤炭产能置换指标转让价款，法院可按锈水沟煤矿提供的“下欠工资统计表”中的每人应付金额将扣留的价款直接支付给工人。本院认为，锈水沟煤矿提供的证据能够证明锈水沟煤矿尚欠农民工工资600余万元的事实。农民工工资事关广大农民工的切身利益，事关社会公平正义和社会和谐稳定，应及时足额支付；锈水沟煤矿应承担偿还上海浦发银行武汉分行的金融借款经法院判决生效后亦应及时偿还。但当二者并存时，应优先保护农民工的工资支付。最高人民法院作出的《最高人民法院关于对工业企业结构调整专项奖补资金不宜采取财产保全措施和执行措施的通知》（法【2017】220号）中指出：除为实现企业职工权利，审理、执行因企业职工分流安置工作形成的纠纷外，人民法院在审理执行涉及有关国有和非国有钢铁、煤炭企业的其他纠纷的，不宜对工业企业结构调整专项奖补资金采取保全和执行措施。湖北省人民政府办公厅关于《省人民政府办公厅关于依法有序推进煤矿总体关闭退出的意见》（鄂政办法【2018】27号）第五条第二款规定：“……省级和各地设立的专项奖补资金、产能置换指标交易资金等，在确保职工安置的前提下，可用于债务化解和转型发展等”。因锈水沟煤矿现欠农民工工资600余万元，而产能置换资金现只剩有504万元，故锈水沟煤矿的产能置换指标价款应优先保障农民工的工资支付，然后才能用于偿还其他债务。且该款有建始县安全生产监督管理局、建始县人力资源和社会保障局等部门监管使用。本院在执行上海浦发银行武汉分行与锈水沟煤矿等金融借款合同纠纷一案中，裁定将被执行人恩施自治州建始锈水沟煤矿有限责任公司在陕西亿华矿业开发有限公司的煤矿煤炭产能置换指标转让价款予以扣留并提取，用于执行该案，该裁定错误，应予撤销，并解除对恩施自治州建始锈水沟煤矿有限责任公司在陕西亿华矿业开发有限公司的煤矿煤炭产能置换指标转让价款的扣留和提取。综上，根据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、《最高人民法院关》第七条、第十七条第（二）项之规定，裁定如下：一、撤销建始县人民法院（2017）鄂2822执884号之四执行裁定书；二、解除对恩施自治州建始锈水沟煤矿有限责任公司在陕西亿华矿业开发有限公司的煤矿煤炭产能置换指标转让价款的扣留。如不服本裁定，可以自本裁定书送达之日起十日内向湖北省恩施土家族苗族自治州中级人民法院申请复议。审 判 长  刘国儒审 判 员  李家荣人民陪审员  舒德清二〇二〇年四月七日书 记 员  田 妍