山东省德州市中级人民法院 行 政 判 决 书 （2020）鲁14行终115号 上诉人（原审原告）山东华亿铝业有限公司，住所地山东省德州市齐河县华店乡政府驻地（华店创业园）。 法定代表人赵惠玲，执行董事。 委托代理人任俊鹏，济南天桥厚德方略法律服务所法律工作者。 委托代理人纪梦雨，济南天桥厚德方略法律服务所法律工作者。 被上诉人（原审被告）齐河县人力资源和社会保障局，住所地山东省齐河县齐鲁大街456号。 法定代表人客凤东，局长。 委托代理人耿乃久，该单位工作人员。 委托代理人杨宜广，山东杨宜广律师事务所律师。 被上诉人（原审第三人）朱海锋，男，1970年10月22日出生，汉族，住山东省齐河县。 上诉人山东华亿铝业有限公司（以下简称华亿公司）因工伤行政确认一案，不服山东省齐河县人民法院（2019）鲁1425行初38号行政判决，向本院提起上诉。本院受理后依法组成合议庭，向各方当事人送达了《二审行政案件诉讼要素表》，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第八十六条之规定，对本案进行了审理。现已审理终结。 原审法院查明，第三人朱海峰妻子姜某系原告华亿公司员工，在挤压车间二号机台201班组工作，自2019年3月9日上班，班次为夜班。2019年3月11日18时26分左右，谭汉振驾驶赣Ｃ×××××重型自卸货车沿华焦路由北向南行驶至事故路口超车时向右打方向，与顺行姜某驾驶的电动自行车碰撞后碾压姜某发生交通事故，致使姜某当场死亡，两车受损。事故发生后谭汉振驾车驶离现场。2019年3月15日，德州市公安局交通警察支队齐河大队作出《道路交通事故认定书》，认定谭汉振负事故全部责任。死者姜某丈夫朱海锋于2019年4月24日向被告齐河县人力资源和社会保障局提出工伤认定申请，被告于2019年4月29日受理，于2019年5月8日向原告华亿公司送达《工伤认定限期举证通知书》，原告在举证期间未提交任何证据材料，被告于2019年5月30日作出齐人社伤字【2019】88号《认定工伤决定书》，并送达双方当事人。被告向原告送达《工伤认定限期举证通知书》和【2019】88号《认定工伤决定书》时，原告公司代收人员张金环没有在代收栏中签字并说明代收理由，而是在受送达人栏中签署名字和日期。 原审法院认为，原告华亿公司没有提供死者姜某负交通事故主要责任的证据，其主张姜某负交通事故主要责任，本院不予支持。原告员工姜某在上班途中发生非自己责任的交通事故，符合工伤认定条件，因此，被告齐河县人力资源和社会保障局作出【2019】88号《认定工伤决定书》认定事实清楚，适用法律正确。《山东省工伤认定工作规程》第二十条第二款的规定：“工伤认定法律文书的送达按照《民事诉讼法》有关送达的规定执行,并填写《工伤认定文书送达回证》”，最高人民法院《关于适用的解释》第一百三十条规定：“向法人或者其他组织送达诉讼文书，应当由法人的法定代表人、该组织的主要负责人或者办公室、收发室、值班室等负责收件的人签收或盖章，拒绝签收或盖章的，适用留置送达。”本案庭审中，被告讲明“张金环是原告的人事部经理，两份文书即举证通知书和决定书是张金环亲自在被告处取走。是被告在电话通知原告后，原告指派人来被告处领取的文书”，对此原告代理人称不清楚，只是讲明庭后核实，但没有反馈意见。因此，本院认定原告工作人员张金环已经收取被告送达的法律文书，即原告已经收取法律文书。张金环在收取法律文书时没有在送达回证代收栏中签名并注明代收理由，而是在受送达人栏中签名字和日期，属于被告送达程序不规范。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第七十四条第一款“行政行为有下列情形之一的，人民法院判决确认违法，但不撤销行政行为：（二）行政行为轻微违法，但对原告权利不产生实际影响的”、《最高人民法院关于适用的解释》第九十六条“有下列情形之一，且对原告依法享有的听证、陈述、申辩等重要程序性权利不产生实质损害的，属于行政诉讼法第七十四条第一款第（二）项规定的程序轻微违法：（二）通知、送达等程序轻微违法”的规定，被告送达不规范行为属于程序轻微违法。综上，依据《中华人民共和国行政诉讼法》第七十四条第一款第二项、《最高人民法院关于适用的解释》第九十六条第（二）项，判决确认被告齐河县人力资源和社会保障局于2019年5月30日作出齐人社伤字【2019】88号《认定工伤决定书》的行政行为程序违法。案件受理费50元，由被告齐河县人力资源和社会保障局负担。 上诉人华亿公司不服一审判决，向本院提起上诉，请求：1.撤销山东省齐河县人民法院(2019)鲁1425行初38号行政判决书,查明事实依法改判,或发回重审；2.一、二审诉讼费用由被上诉人承担。事实与理由：一审法院认定事实不清,适用法律错误。一审法院认定姜某受到伤害时系夜班是错误的,上诉人出具的证明仅能证明姜某2019年3月9日在上诉人处工作,当日的班次为夜班,并不能证明其受害当日为夜班。一审法院认定被申请人的送达不规范行为属于程序轻微违法,是错误的。被申请人辩称“张金环是申请人的人事部经理”,但在被申请人提交的证据中并无申请人出具给张金环的授权委托书。若无授权委托书,被申请人也应当要求张金环持申请人的公章领取相关文书。综上,一审法院认定事实不清,适用法律错误,请求二审法院依法查明事实,撤销山东省齐河县人民法院(2019)鲁1425行初38号行政判决,依法改判或发回重审。 被上诉人齐河县人力资源和社会保障局答辩称，一、答辩人的工伤认定程序合法。死者姜某丈夫朱海锋于2019年4月24日向我局提出工伤认定申请,我局于2019年4月29日受理,2019年5月8日向被答辩人华亿公司送达《工伤认定限期举证通知书》,被答辩人在举证期间未提交任何证据材料,我局于2019年5月30日作出齐人社伤字【2019】88号《认定工伤决定书》,并送达双方当事人,整个工伤认定程序合法有效。二、答辩人作出的齐人社伤字【2019】88号《认定工伤决定书》事实清楚、证据充分。三、答辩人作出的齐人社伤字【2019】88号《认定工伤决定书》适用法律法规正确。《工伤保险条例》第十四条第一款第(六)项规定，在上下班途中,受到非本人主要责任的交通事故或者城市轨道交通、客运轮渡、火车事故伤害的,应当认定为工伤。姜某在上班途中发生交通事故死亡,且在事故中无事故责任,因此,答辩人作出齐人社伤字【2019】88号《认定工伤决定书》,认定姜某为工亡,是有法律依据的。至于工伤认定文书送达,我局是电话通知上诉人负责人后,上诉人安排人员到我局取走的《工伤认定限期举证通知书》和《认定工伤决定书》。综上所述,我局作出的齐人社伤字【2019】88号《认定工伤决定书》,事实清楚,证据充分,适用法律法规正确,认定程序合法,一审法院认定事实清楚,判决结果正确,请山东省德州市中级人民法院依法维持。 被上诉人朱海锋未提交书面答辩状。 本院查明事实同原审法院认定事实一致。 本院认为，《工伤保险条例》第十四条第一款规定：“职工有下列情形之一的，应当认定为工伤：……(六)在上下班途中,受到非本人主要责任的交通事故或者城市轨道交通、客运轮渡、火车事故伤害的；……”本案中，姜某在上班途中发生交通事故死亡,且其本人不承担事故责任,依法应认定为工伤。上诉人华亿公司称姜某当日的班次为夜班,但不能证明其受伤害当日为夜班，该主张无证据支持，不能成立，本院不予认定。关于被上诉人齐河县人力资源和社会保障局向上诉人华亿公司送达有关文书的程序问题，原审法院认定正确，本院不再赘述。 综上，上诉人华亿公司上诉理由不能成立，本院不予支持。原审判决认定事实清楚，适用法律正确，依法应予维持。据此，据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项之规定，判决如下： 驳回上诉，维持原判。 二审案件受理费50元，由上诉人山东华亿铝业有限公司负担。 本判决为终审判决。 审判长  许本海 审判员  师延锋 审判员  宋冬梅 二〇二〇年四月二十八日 法官助理杨晓婧 书记员袁娜