河南省周口市中级人民法院民 事 裁 定 书（2020）豫16民终1096号上诉人（原审被告）周口精细建材有限公司，住所地：周口市大庆路南段1号，统一社会信用代码：91411600719107896M。法定代表人：**水，系该公司总经理。委托诉讼代理人赵海洋，河南团结律师事务所律师。被上诉人（原审原告）周口市精细建材城业主委员会。负责人：张毛，该委员会主任。委托诉讼代理人：张春艳，系河南豫安律师事务所律师。原审被告：**水，男，汉族，1944年2月2日生，住周口市川汇区。原审被告：王力苇，女，汉族，1967年10月15日生，住周口市川汇区。一审第三人：河南漯阜铁路实业有限公司，住所地：周口市工农路南段铁路建材城，统一社会信用代码：9141160078808910XX。法定代表人：韩宏，系该公司经理。委托诉讼代理人：杜国茂，系河南江河源律师事务所律师。上诉人周口精细建材有限公司（以下简称精细建材公司）因与被上诉人周口市精细建材城业主委员会（以下简称建材城业主委员会），原审被告**水，原审被告王力苇，一审第三人河南漯阜铁路实业有限公司（以下简称漯阜铁路公司）不当得利（一审确定案由）纠纷一案，不服周口市川汇区人民法院（2018）豫1602民初3387号民事判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭,公开开庭进行了审理。上诉人精细建材公司委托诉讼代理人赵海洋，被上诉人建材城业主委员会负责人张毛及该委员会委托诉讼代理人张春艳，一审第三人漯阜铁路公司委托诉讼代理人杜国茂到庭参加了诉讼。一审第三人**水、王力苇经本院传票合法传唤未到庭参加诉讼。精细建材公司不服一审判决上诉称，1、原审法院直接改变当事人主张的法律关系，改变案由，并基于改变后的案由作出判决。属于认定基本法律关系错误，程序违法，认定事实不清。2、建材城业主委员会无证据证明125万元的补偿归建材城业主委员会所有。请求撤销原判，改判驳回建材城业主委员会的诉讼请求。建材城业主委员会辩称，1、案涉合同应获得利益的为商户，精细建材公司是代商户取得利益。2、案涉合同的效力。该合同在精细建材公司代签时效力待定，建材城业主委员会追认后合法有效。3、建材城业主委员会的利益受损，补偿款应予返还。请求驳回上诉，维持原判。一审第三人**水、王力苇经本院传票合法传唤未到庭参加诉讼，未提供陈述意见。一审第三人漯阜铁路公司陈述称，精细建材公司的上诉请求与理由不涉及我方，不发表意见。建材城业主委员会向一审法院起诉请求：1、判令被告返还侵占原告的补偿款1250000元；2、三被告承担连带返还责任；3、被告承担诉讼费。一审法院查明，2010年第三人漯阜铁路公司在周口市精细建材城南邻建“东方龙都住宅小区”，该项目建设期间，因精细建材公司向第三人提出该项目建设，导致建材城地下水沉降，严重影响到其公司向商户的正常供水等为由，要求第三人向其支付补偿款，第三人漯阜铁路公司（甲方）为了该项目的正常建设施工，于2011年6月3日，与精细建材公司（乙方）签订了补偿协议书，主要约定：甲方东方龙都小区建设项目北邻乙方开发经营的精细建材城，因甲方项目建设导致地下水沉降，严重影响到乙方对商户的供水，进一步影响到经营活动。根据国家有关规定，经过双方平等自愿、友好协商，乙方与甲方达成如下协议：（一）为弥补甲方项目建设给乙方带来的不利影响，甲方自愿一次性就乙方市场内的供水、道路、供电等设施给予乙方125万元补偿。支付方式：本协议经公证部门公证生效的同时一次性付清。（二）甲方同意自乙方精细建材城临大庆路南侧门面房起向南退让9米，在甲方地界上无偿提供土地（具体以现场实际使用面积数额为准）作为乙方精细建材城南侧道路入口长期使用。乙方同意由甲方在甲方东方龙都住宅小区项目北侧围墙原址上重新建新的围墙。（三）自本协议签订之日起，乙方不得以任何理由阻碍甲方东方龙都住宅小区项目施工，不得以任何理由影响甲方经营或向相关行政主管部门上访滋事，否则由乙方协调解决并承担一切费用，赔偿由此给甲方造成的一切损失。上述协议经公证生效当日2011年6月3日，第三人漯阜铁路公司按约向被告精细建材公司指定账户转款两笔合计125万元。至2017年，建材城业主委员会成立并备案后，该业主委员会认为被告收到涉案补偿款后，未将该补偿款用于解决建材市场的供水等设施，也没有把补偿款发给业主，被告的行为严重侵犯了业主的合法权益为由诉至本院，要求判令被告返还侵占的补偿款125万元，并要求三告承担连带返还责任。另查明，周口精细建材城系被告精细建材公司投资开发，2000年开业投入使用，市场供水最初使用自来水公司供水，后周口精细建材有限公司将其改用自建井供水，至2014年因水电费收缴及精细建材公司经济不支等问题而停止供水至今。再查明，涉案协议签订后，精细建材公司做了建材城南大门重建、道路维修、南大门原化粪池填满支出460000元费用。一审法院认为，本案被告精细建材公司开发建设“周口精细建材城”市场，2000年该市场商铺投入使用后，精细建材公司并未实际撤离该市场的管理，至2014年尚未实施对市场水通、电通、路通等相关设施的管理权；市场最初使用自来水，后精细建材公司将其改用自建井至2014年，但精细建材公司因故停用自建井后，未为市场重建供水系统或是交与自来水公司接管，据此，精细建材公司不管作为市场的开发商或是以物业服务的身份长期管理市场公共事务，对市场内的供水中断后再恢复事项长期未能妥善解决，相对市场业主已经构成房屋买卖合同附属义务（上下水通、电通、路通等）的违约或是服务合同的违约。因被告精细建材公司与第三人漯阜铁路实业公司于2011年6月3日签订的补偿协议书，无违反法律、法规强制性规定，应系有效合同；该协议中明确约定了支付补偿款的原因及补偿目的系对市场内的供水、道路、供电等设施建设，而被告收取补偿款并未全部履行补偿协议中所涉及的供水义务，据此，根据最高人民法院（2002）民立他字第46号《最高人民法院关于金湖新村业主委员会是否具备诉讼主体资格请示一案的复函》：“对房地产开发单位未向业主委员会移交住宅区规划图等资料、未提供配套公用设施、公用设施专项费、公共部位维护费及物业管理用房、商业用房的，可以以自己名义起诉。”答复精神，本案原告建材城业主委员会要求被告精细建材公司返还第三人对市场内的供水、道路、供电等设施建设补偿款的合理诉求应予支持；因被告精细建材公司已经对市场建材城南大门重建、道路维修、南大门原化粪池填埋支出了460000元费用，剩余790000元款项，被告精细建材公司未能提供相应有效证据证明其已合理支出，亦无合法根据继续占有剩余补偿款；故该剩余款项790000元应向业主委员会移交，继续用于市场内公用设施的建设使用。另因被告**水、王力苇并非补偿款的实际收取人，故对原告向被告**水、王力苇主张返还补偿款的诉讼请求不予支持。综上，依照《中华人民共和国民法通则》第九十二条、《中华人民共和国合同法》第一百零七条、《中华人民共和国物权法》第七十九条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、《最高人民法院关于适用的解释》第九十条规定，判决如下：一、被告精细建材公司于本判决书生效之日起十日内向原告建材城业主委员会移交供水、道路、供电等设施建设补偿款790000元；二、驳回原告建材城业主委员会的其他诉讼请求；如果未按判决指定的期间履行给付金钱的义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费16050元，由被告精细建材公司负担10112元、原告建材城业主委员会负担5938元。本院认为，原审程序违法，对必须审理的事实及法律关系漏审，超审理范围审理。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百六十八条、第一百七十条第一款（四）项之规定，经本院审判委员会讨论决定，裁定如下：一、撤销周口市川汇区人民法院（2018）豫16民初3387号民事判决；二、本案发回周口市川汇区人民法院重审。上诉人周口精细建材有限公司预交的二审案件受理费11700元予以退还。审判长  李顺起审判员  谢 铭审判员  张海涛二〇二〇年四月二十七日法官助理张艳敏书记员金舒繁