江苏省淮安市中级人民法院赔偿委员会决 定 书(2020)苏08委赔1号赔偿请求人王久凤，女，1968年8月7日出生，汉族，无业，住盱眙县。赔偿义务机关盱眙县人民法院，住所地盱眙县盱城镇二环路。法定代表人接滨，该院院长。赔偿请求人王久凤因申请赔偿义务机关盱眙县人民法院错误执行一案，不服赔偿义务机关盱眙县人民法院（2019）苏0830法赔1号赔偿决定书，于2020年1月16日向本院赔偿委员会申请作出国家赔偿决定。赔偿请求人王久凤申请称:2014年11月17日，盱眙县人民法院立案受理的原告于中平诉被告刘传春、王久风民间借贷纠纷一案，2015年2月10日盱眙县人民法院作出（2014）盱民初字第2549号民事判决书，判决被告刘传春、王久风给原告于中平本金70000元，利息20085.72元，2017年2月22日盱眙县人民法院错误的扣划被告刘传春、王久凤现款1897元。申请人王久凤于2017年2月22日14时35分被盱眙县人民法院违法拘留至淮安市拘留所，后因经淮安市人民医院检查，赔偿请求人王久凤患有疾病，盱眙县人民法院执行法官又将赔偿请求人王久凤从淮安带回盱眙县老收费站处，将赔偿请求人王久凤放下，赔偿请求人王久风未吃饭，又无交通工具，夜宿街头。2018年7月27日经盱眙县人民法院再审，并作出（2018）苏0830民再字第2号民事裁定，撤销（2014）盱民初字第2549号民事判决，驳回原审原告于中平的起诉。综上所述，盱眙县人民法院在审判、执行、拘留行为有下列违法行为：1、违法执行赔偿请求人王久凤现金1897元，现已执行回转；2、违法拘留，违法采取限制王久凤人身自由8小时；3、因为盱眙县人民法院错误判决、执行、违法拘留，违法采取限制王久凤人身自由8小时的违法行为，导致王久凤多次上访，申请再审，造成误工损失费149400元（2015年2月10日至2017年7月27日合计1245天×120元/天）。赔偿义务机关盱眙县人民法院的违法行为，严重侵害赔偿请求人王久凤人身权、财产权、名誉权，为保护赔偿请求人的合法权益，现请求赔偿义务机关盱眙县人民法院给予赔偿请求人王久凤的赔偿：1、要求恢复名誉、赔礼道歉；2、赔偿各项经济损失合计149400元（2015年2月10日至2017年7月27日，合计1245天×120元/天）。赔偿义务机关盱眙县人民法院辩称:一、依据《中华人民共和囯国家赔偿法》第三十八条、《中华人民共和国民事诉讼法》第二百三十六条第一款及《最高人民法院关于审理民事、行政诉讼中司法赔偿案件适用法律若干问题的解释》第二条规定，在民事、行政诉讼中的司法赔偿需以采取违法执行措施为前提。本案中，王久凤因未在生效判决确定的期限内履行生效法律文书确定的义务，亦未在（2017)苏0830民监3号民事裁定之前履行义务、申报财产，故于2017年2月22日以其拒绝申报财产为由，决定对其拘留十五日，后因其身体不符合拘留条件，未实施拘留措施。赔偿义务机关依据生效判决进行的执行行为并无错误，在执行依据未被撤销之前，对案件当事人具有法律效力。二、因实施拘留措施需按照规定进行体检、采集指纹等前置手续均需要时间，且羁押地为淮安市拘留所，离盱眙县城区约需2小时车程，故王久凤认为赔偿义务机关违法限制其人身自由8小时，于法无据。民事司法赔偿采取的是违法归责原则，法院只有在民事诉讼中违法行使职权，导致公民、法人或其他组织合法权益损害才予以赔偿，考量的是违法执行行为本身是否存在违法，且对王久凤所作出的拘留决定，因其身体原因，没有实际实施，不存在违法采取对妨害诉讼的强制措施的情形，依据生效判决进行的执行行为并无错误。三、《最高人民法院关于审理民事、行政诉讼中司法赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十一条规定“……致人精神损害的，应当依照国家赔偿法第三十五条的规定，在侵权行为影响的范围内，为受害人消除影响、恢复名誉、赔礼道歉；造成严重后果的，还应当支付相应的精神损害抚慰金。”盱眙县人民法院基于原生效法律文书并未实施上述条款规定的违法行为，且王久凤主张其精神受到损害，亦未提供证据证明，故王久凤要求恢复名誉、赔礼道歉的请求，无事实和法律依据，不应予以支持。综上，请求依法驳回赔偿请求人王久凤的国家赔偿申请。本院赔偿委员会经审理查明，2014年11月17日，于中平与刘传春、王久凤民间借贷纠纷一案立案受理，赔偿义务机关于2015年2月10日作出（2014）盱民初字第2549号民事判决书，判决被告刘传春、王久凤于本判决生效之日起十日内偿还原告于中平借款本金70000元及利息20085.72元，并驳回原告于中平其他的诉讼请求。2015年4月23日，于中平向赔偿义务机关书面申请执行刘传春、王久凤财产，执行标的为91171.72元，并交由赔偿义务机关办理。2015年4月27日，赔偿义务机关邮寄送达了执行通知书等相关材料，要求刘传春、王久凤履行法律文书确定的义务。因刘传春、王久凤未按执行通知书要求履行，2017年2月22日，赔偿义务机关扣划了（2017）苏0830执字第157号执行案款1897元。在执行期间，王久凤领取了盱眙县房屋征收办房屋补偿款50547元。2017年2月22日，赔偿义务机关作出拘留决定，对王久凤予以拘留，并进行送达。经进行医学检查后，淮安市拘留所建议停止对王久凤的拘留，王久凤被带回盱眙，赔偿义务机关对王久凤拘留未实施。2017年12月8日，赔偿义务机关作出（2017）苏0830民监3号民事裁定，对（2014）盱民初字第2549号民事判决进行再审，并于2018年7月27日作出（2018）苏0830民再2号民事裁定，撤销（2014）盱民初字第2549号民事判决，以该案被告刘传春涉嫌合同诈骗被公安机关立案侦查，有犯罪嫌疑为由，驳回原审原告于中平的起诉。2018年9月12日，王久凤领取了被扣执行案款1897元。以上事实有赔偿义务机关的(2015)盱执字第01000号执行案件卷宗材料，（2018）苏0830民再2号民事裁定等证据材料相互印证证实。本院赔偿委员会认为，《中华人民共和国国家赔偿法》第三十六条规定：“侵犯公民、法人和其他组织的财产权造成损害的，按照下列规定处理：……（八）对财产权造成其他损害的，按照直接损失给予赔偿。”《最高人民法院关于审理民事、行政诉讼中司法赔偿案件适用法律若干问题的解释》第一条规定：“人民法院在民事、行政诉讼过程中，违法采取对妨害诉讼的强制措施、保全措施、先予执行措施，或者对判决、裁定及其他生效法律文书执行错误，侵犯公民、法人和其他组织合法权益并造成损害的，赔偿请求人可以依法向人民法院申请赔偿。”本案中，盱眙县人民法院作出的（2018）苏0830民再2号民事裁定，撤销（2014）盱民初字第2549号判决书，驳回原审原告于中平的起诉，赔偿请求人王久凤领取了被扣执行案款1897元，王久凤主张的因多次上访、申请再审造成的误工损失费149400元依法不属于直接损失，不在国家赔偿范围内，依法不予支持。《最高人民法院关于审理民事、行政诉讼中司法赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十一条规定：“人民法院及其工作人员在民事、行政诉讼过程中，具有本解释第二条、第六条规定情形，侵犯公民人身权的，应当依照国家赔偿法第三十三条、第三十四条的规定计算赔偿金。致人精神损害的，应当依照国家赔偿法第三十五条的规定，在侵权行为影响的范围内，为受害人消除影响、恢复名誉、赔礼道歉；造成严重后果的，还应当支付相应的精神损害抚慰金。”涉案执行案件中，王久凤拒绝申报财产，拒不执行法院生效判决，盱眙县人民法院对王久凤作出拘留决定，后因王久凤身体健康原因，该司法拘留决定并未实际执行，王久凤所提供的证据不能证明赔偿义务机关侵害王久凤的人身权，未导致其精神损害，赔偿请求人王久凤要求赔礼道歉的主张依法不能成立。综上，依照《最高人民法院关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件程序的规定》第十九条第一项的规定，决定如下：维持赔偿义务机关盱眙县人民法院于2019年12月25日所作的（2019）苏0830法赔1号《赔偿决定书》。本决定为发生法律效力的决定。二〇二〇年四月七日附：相关法律条文《最高人民法院关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件程序的规定》第十九条赔偿委员会审理赔偿案件应当按照下列情形，分别作出决定：（一）赔偿义务机关的决定或者复议机关的复议决定认定事实清楚，适用法律正确的，依法予以维持；……