湖南省澧县人民法院 刑 事 判 决 书 （2020）湘0723刑初38号 公诉机关湖南省澧县人民检察院。 被告人赵启明，男，1969年2月22日出生，汉族，湖南省澧县人，初中文化，经商，户籍地澧县，现住澧县财富广场Ｆ区；因涉嫌非法采矿罪于2019年4月12日被澧县公安局刑事拘留，同年5月6日变更为取保候审，2020年1月16日由本院决定对其取保候审，当日由澧县公安局执行。 指定辩护人胡一兰，湖南中锋律师事务所律师。 被告人晏友年，曾用名晏友军，男，1960年2月16日出生，汉族，湖南省澧县人，小学文化，农民，中共党员，住澧县；因涉嫌非法采矿罪于2019年4月16日被澧县公安局刑事拘留，同年5月6日变更为取保候审，2020年1月16日由本院决定对其取保候审，当日由澧县公安局执行。 指定辩护人周丽香，湖南城头山律师事务所律师。 指定辩护人韩武斌，湖南城头山律师事务所实习律师。 被告人龚德福，男，1956年8月20日出生，汉族，湖南省澧县人，初中文化，农民，住澧县；因涉嫌非法采矿罪于2019年4月16日被澧县公安局刑事拘留，同年5月6日变更为取保候审，2020年1月16日由本院决定对其取保候审，当日由澧县公安局执行。 指定辩护人田宁波，湖南中锋律师事务所律师。 澧县人民检察院以湘澧检环刑诉（2020）1号起诉书指控被告人赵启明、晏友年、龚德福犯非法采矿罪，于2020年1月7日向本院提起公诉。本院于同年1月13日受理立案后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案，澧县人民检察院指派检察员刘钦出庭支持公诉，被告人赵启明及其辩护人胡一兰、被告人晏友年及其辩护人周丽香、韩武斌、被告人龚德福及其辩护人田宁波均到庭参加诉讼。案件审理过程中，被告人龚德福的辩护人田宁波以需调取新的证据为由，申请延长审理期限一个月。本案现已审理终结。 澧县人民检察院指控，2013年7月，因和平水库扩容，澧县澧南镇人民政府欲对水库西北方向的毛包嘴山头的土石委托给被告人晏友年进行开采，为此双方签定“土石方开采委托协议”（开采期限为2013年7月31日至2016年7月31日），后被告人晏友年邀约被告人赵启明、龚德福等5人，共同对毛包嘴山头的土石资源进行开发。期间，因五人未能取得采矿许可证，导致开采断断续续，出现亏损。开采期限届满后，被告人晏友年、赵启明、龚德福等人认为澧南镇人民政府没有及时办理采矿许可证是导致开采不顺利的主要原因，故在未取得采矿许可证的情况下，继续对澧南毛包嘴山进行开发。澧南镇人民政府、镇国土资源所多次以口头或书面的形式，对被告人赵启明、晏友年等人下达禁采和“责令停止国土资源违法行为通知书”。2018年12月至2019年4月间，被告人赵启明、晏友年、龚德福等人在明知澧南镇人民政府对毛包嘴山头进行了现场复绿覆盖的情况下，仍继续对毛包嘴进行原砂开采，共计开采9000余吨，非法获利共计231740元，具体事实如下： 1、2018年12月至2019年4月间，被告人赵启明、晏友年、龚德福等人私自对澧县澧南镇毛包嘴山进行开采，并向澧县友联新型墙体材料有限公司出售原砂387车，非法获利131580元。 2、2019年4月5日至8日，被告人赵启明、晏友年、龚德福等人在未取得采矿许可证的情况下，私自对澧县澧南镇毛包嘴山进行开采，并向澧县友联新型墙体材料有限公司出售原砂199车，非法获利67660元（未给付）。 3、2019年1月16日至18日，被告人赵启明、晏友年、龚德福等人在未取得采矿许可证的情况下，私自对澧县澧南镇毛包嘴山进行开采，并向临澧县方某出售原砂64车，非法获利32500元。 2019年4月11日、4月15日，被告人赵启明、龚德福主动到澧县公安局投案，并如实供述了上述事实。 2019年4月15日，被告人晏友年主动向澧县公安局投案。 针对指控的事实，公诉机关当庭出示和宣读了案件揭发及抓获经过、责令停止国土资源违法行为通知书等书证；证人金某等人的证言及被告人的供述与辩解等证据。公诉机关认为被告人赵启明、晏友年、龚德福违反矿产资源法的规定，未取得采矿许可证擅自采矿，情节严重，其行为已构成非法采矿罪，且系共同犯罪，在共同犯罪中，被告人赵启明、晏友年起主要作用，系主犯，被告人龚德福起次要作用，系从犯，要求本院依法判处。 被告人赵启明、晏友年、龚德福对公诉机关指控的犯罪事实及罪名均不持异议，辩称其违法开采是因澧南镇政府未按协议约定为其办理开采证，导致其投资亏损，请求法庭对其从轻判处。 被告人赵启明的辩护人对公诉机关指控的罪名不持异议，提出被告人赵启明系初犯，归案后能够如实供述，认罪悔罪，退还了全部违法所得，其犯罪主观恶性小，犯罪情节较轻，希望法庭对其从轻处罚并适用缓刑。 被告人晏友年的辩护人认为被告人晏友年在共同犯罪中所起作用较小，地位较低，应认定为从犯；被告人晏友年系自首，系初犯，犯罪主观恶性小，其非法采矿是为了挽回亏损；退还了所有赃款，积极配合整改复绿，承担生态修复责任，认罪认罚；被告人晏友年身患高血压1级等多种疾病，不宜关押，希望法庭对其从宽处罚并宣告缓刑。为支持其辩护观点，辩护人向本院提交了医院病历记录等证据。 被告人龚德福的辩护人对公诉机关指控的罪名不持异议，提出被告人龚德福具有投案自首、从犯、初犯及退还了全部赃款、认罪认罚等法定酌定从轻、减轻或免除处罚情节，且其非法采矿事出有因，政府具有一定的过错，希望法庭判决对其单处罚金或宣告缓刑。 经审理查明，2013年7月17日，澧县澧南镇人民政府因和平水库扩容，将位于水库西北方向的毛包嘴山头的40亩土石方以80万元的价格委托给被告人晏友年进行开采，双方签定了“土石方开采委托协议”，协议约定由澧南镇人民政府负责办理国土林业等相关手续，开采期限自2013年7月31日至2016年7月31日。协议签订后，被告人晏友年邀约被告人赵启明、龚德福等5人合伙对毛包嘴山头的土石方进行开采。期间，因其未能取得采矿许可证，导致其开采时有中断，出现亏损。开采期限届满后，被告人晏友年、赵启明、龚德福等人以澧南镇人民政府未按协议为其办理采矿许可证，影响其开采进度与速度，导致其亏损为由，在未取得采矿许可证的情况下，继续对澧南毛包嘴山的砂石进行开采。澧南镇人民政府、镇国土资源以口头或书面形式，对被告人赵启明、晏友年等人下达了禁采和“责令停止国土资源违法行为通知书”。2018年12月至2019年4月间，被告人赵启明、晏友年、龚德福等人在明知澧南镇人民政府对毛包嘴山头进行了现场复绿覆盖的情况下，仍继续对毛包嘴山的原砂进行非法开采，共计开采原砂650车，销赃得款共计人民币231740元。案发后，三被告人退缴了全部赃款。其具体事实如下： 1、2019年1月16日至18日，被告人赵启明、晏友年、龚德福等人将其在毛包嘴山非法开采的原砂共计64车，出售给临澧县的方某，获赃款32500元。 2、2018年12月至2019年3月底，被告人赵启明、晏友年、龚德福将其在毛包嘴山非法开采的原砂共计387车，出售给澧县友联新型墙体材料有限公司，获赃款131580元。 3、2019年4月5日至8日，被告人赵启明、晏友年、龚德福将其在毛包嘴山非法开采的原砂共计199车，出售给澧县友联新型墙体材料有限公司，获赃款67660元。 2019年4月11日、4月15日，被告人赵启明、晏友年、龚德福先后向澧县公安局澧南派出所投案，如实供述了上述事实。 上述事实，有经庭审举证、质证、认证的下列证据予以证实： 1、证人许某（澧县友联新型墙体公司员工）的证言，证明2018年12底至2019年3月，其代表公司与四土场（晏友年的毛包嘴土场）的晏友年联系后，共向其购买了原砂387车，每车价格为340元（含60元的上车费），原砂款已付清，是赵启明到公司结的账。2019年4月5日清明节时，其公司到四土场购买了原砂199车，每车价格为340元（含60元的上车费）。 2、证人方某的证言，证明他于2019年元月16日至18日日晚，连续三次在澧县澧南政府前的水库边赵启明的土场拉了64车山卵石，价格每方50元，其中运费每方25元，他将拉的山卵石以每方57元的价格卖到临澧万福砂厂。 3、证人周某1（临澧县万福砂厂厂长）的证言，证明2019年元月份，他以每方57元的价格（含运费）购买了方某60多车山卵石，大概付了方某9万多元。 4、证人金某的证言，证明2018年12月上旬至2019年4月8日期间，他在赵启明他们的土场为其记码。当时政府和村里还用膜在上面搞了覆盖，赵启明他们是把膜扒开后用挖机施工的。第一次大约记了10天左右，挖了200多车的沙土。2019年3月份，他们又搞了10天左右的事，也是请了1台挖机搞事，数量和上次差不多。再就是从2019年4月5日至4月8日，一共拉了162车砂，拉土839车。 5、证人揭某铁的证言，证明2012年底，因和平水库需要把水库西北角的毛包嘴山挖掉，澧南镇政府领导找到晏友年，要晏友年承包毛包嘴的山土石方开采工程。晏友年和政府达成协议后，就邀他和赵启明入股，龚德福邀请了揭某次、郑某丽入股，这样就分成6个股东，平均出资，平均分配利润。2013年7月晏友年出面和澧南镇政府签订“土石方委托开采协议”，他们共计付给澧南镇政府85万元取得毛包嘴土石方开采权，澧南镇政府负责办理开采所需的一切手续。协议签订后他们就开始开采。他们股东之间牵头的是晏友年，赵启明负责毛包嘴土场的日常管理、具体业务，龚德福到月底把土场的利润算一下，再平均分配给各个股东。毛包嘴土场的协议规定开采的一切手续由澧南镇政府负责办理，但到现在手续也没有办下来，政府通过沟通、协调，最后就安排一个证管四个土场，允许他们开采。2019年3月底，晏友年、蔡某年把他邀请到澧南镇镇长的办公室，当时镇长明确通知晏友年近段时间土场不得开采，什么时候开采再协商，晏友年明确表态听政府的。镇长找晏友年谈话后，毛包嘴土场当天就停工了。在停工几天后，有一天他发现毛包嘴土场又开工了，他就打电话问龚德福、赵启明是怎么回事，他俩都说国土部门安排拖废土到澧南中学后面除险，他也问过国土部门，国土部门说给政府领导汇报过，领导同意了的，他就没再过问此事。 6、证人周某2（澧南镇国土所所长）的证言，证明毛坡嘴土场的老板是晏友年、龚德福等人，没有办任何手续，只和上届政府签了一个水库扩容的合同，合同允许开采的期限为2013年7月31日至2016年7月31日止，这个合同早已过期。2017年3月，他调到澧南镇任国土所长后，就给他们土场停了。毛坡嘴关停后，他们还是在陆陆续续的偷偷开采，他们执法部门发现后，给他们下发了责令停止违法行为通知书，镇政府的领导也找他约谈过，谈了后管的一段时间，最长的时候半年没有开采过。2018年12月13日，镇政府的领导通知他们这个地方不能开采了，镇政府还出资对这个地方进行了覆盖降尘，上面盖了网不允许开采。近段时间，他们利用春节、清明放假期间在偷偷的采挖。 7、证人杨某（澧南镇安监站站员）的证言，证明2019年4月8日晚，澧南镇镇党委书记、镇长带队与安委会成员单位对澧南镇辖区的重点企业、矿山进行巡查时，发现澧南镇毛坡嘴有人盗采国资矿产资源（砂卵石）。 8、证人陈某的证言，证明2019年4月8日晚上8点，他在澧南镇一个码头前面为姓方的老板拉山土时被执法人员查获。 9、证人张某（澧县澧南镇镇长）的证言，证明2018年4月2日，澧南镇政府同意赵启明等人对毛包嘴山进行开采，是因为县里“三改四化”急需取土，经请示领导同意后决定的。2018年4月2日，由镇政府人大主席刘学元牵头组织人员与乙方赵启明代表商议，确定取土的范围，取土的时间是2018年4月2日起至2018年5月21日止。5月21日到期后，镇政府对土场进行复绿覆盖，市县国土部门也进行了检查验收，镇政府没有同意他们继续开采。但赵启明他们没有停止采取，白天他们一般没有盗采，有时晚上盗采。 10、证人吴某（澧县澧南镇双荷村村主任）的证言，证明澧南镇双荷村毛包嘴土地属双荷村集体土地，属林地，应澧南镇政府要求于2018年12月对毛包嘴现场覆盖（遮阴网），共花费3万多元。 11、领款凭单、原砂计码单等，证明澧县友联新型墙体材料有限公司购买毛包嘴土场原砂的数量、价格、价款情况。 12、被告人赵启明的微信聊天截图、银行交易明细，证明方某向被告人赵启明联系购买原砂后为其支付货款的事实。 13、开采现状调查报告、照片等，证明澧县澧南镇双荷村非法取土的开采面积、厚度、采损储量等情况。 14、责令停止国土资源违法行为通知书及送达回证，证明被告人龚德福等人因非法取土行为于2018年5月23日被澧南镇国土资源所责令立即停止一切土地违法行为。 15、现场照片，证明澧南镇政府对毛包嘴山进行复绿覆盖的事实。 16、土石方开采委托协议，证明2013年7月17日，澧县澧南镇人民政府就毛包嘴山头土石方承包事宜与被告人晏友年达成协议，协议就发包价格、土石方开采量、开采时间等进行约定的事实。 17、澧县公安局扣押决定书、扣押物品、文件清单及情况说明，证明案发后公安机关依法扣押了三被告人违法所得共184980元，另从澧县友联新型墙体材料有限公司扣押了尚未支付的199车原砂款68000元。 18、澧县澧南镇人民政府关于晏友年、龚德福等3人非法采矿的情况说明，证明2013年澧南镇政府与晏友年签订土石方开采委托协议后，他们按协议交纳了85万元合同资金。但因合乡建镇、人员调整，开采手续一直没有办齐，造成了其没有手续，形成其非法开采。立案后，3人认错态度诚恳，及时交纳罚款，迅速拿出复垦复绿方案，积极承担生态修复责任。 19、户籍证明，证明三被告人的基本情况，系具有刑事责任能力的自然人。 20、案件揭发及抓获经过，证明三被告人均系投案自首。 21、赵启明、晏友年、龚德福归案后对其非法采矿的事实均供认不讳。 本院认为，被告人赵启明、晏友年、龚德福违反矿产资源法的规定，未取得采矿许可证擅自采矿，情节严重，其行为均已构成非法采矿罪，公诉机关指控的犯罪事实及罪名成立。本案系共同犯罪，在共同犯罪中，被告人赵启明、晏友年均起主要作用，均系主犯，被告人龚德福起次要作用，系从犯，依法应从轻、减轻或免除处罚；三被告人犯罪后均能主动投案，如实供述其犯罪事实，系自首，依法可从轻或减轻处罚；均退还了全部赃款，可酌情从轻处罚，对辩护人提出的相关辩护理由予以采纳。根据本案的犯罪事实及量刑情节，结合澧县司法局出具的适合对被告人赵启明、晏友年、龚德福实行社区矫正的意见，决定对三被告人从轻处罚并适用缓刑。 综上，依照《中华人民共和国刑法》第三百四十三条第一款、第二十五条第一款、第二十六条第一、四款、第二十七条、第六十七条第一款、第七十二条第一款、第七十三条第二、三款、第七十六条、第五十二条、第五十三条第一款、第六十四条之规定，判决如下： 一、被告人赵启明犯非法采矿罪，判处有期徒刑十个月，缓刑一年，并处罚金人民币一万元。 二、被告人晏友年犯非法采矿罪，判处有期徒刑十个月，缓刑一年，并处罚金人民币一万元。 三、被告人龚德福犯非法采矿罪，判处有期徒刑六个月，缓刑一年，并处罚金人民币五千元。 四、被告人赵启明、晏友年、龚德福退缴的非法所得贰拾叁万壹仟柒佰肆拾元，上缴国库。 （缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。被告人赵启明、晏友年、龚德福在本判决生效后十日内，持判决书到居住地司法局报到，接受社区矫正；所判罚金均限本判决书生效后10日内缴纳。） 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向湖南省常德市中级人民法院提出上诉。书面上 诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。 审 判 长 曾 凡 平 人民陪审员 胡 丹 丹 人民陪审员 薛   亮 二〇二〇年四月十六日 法官 助理 殷   苗 代理书记员 殷苗（兼） 附本案相关法律条文：《中华人民共和国刑法》 第三百四十三条第一款违反矿产资源法的规定，未取得采矿许可证擅自采矿，擅自进入国家规划矿区、对国民经济具有重要价值的矿区和他人矿区范围采矿，或者擅自开采国家规定实行保护性开采的特定矿种，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金;情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。 第二十五条第一款共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。 第二十六条第一、四款组织、领导犯罪集团进行犯罪活动的或者在共同犯罪中起主要作用的，是主犯。 对于第三款规定以外的主犯，应当按照其所参与的或者组织、指挥的全部犯罪处罚。 第二十七条在共同犯罪中起次要或者辅助作用的，是从犯。 对于从犯，应当从轻、减轻处罚或者免除处罚。 第六十七条第一款犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。 第七十二条第一款对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑： （一）犯罪情节较轻； （二）有悔罪表现； （三）没有再犯罪的危险； （四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。 第七十三条二、三款有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。 缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。 第七十六条对宣告缓刑的犯罪分子，在缓刑考验期限内，依法实行社区矫正，如果没有本法第七十七条规定的情形，缓刑考验期满，原判的刑罚就不再执行，并公开予以宣告。 第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。 第五十三第一款罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。 第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔;对被害人的合法财产，应当及时返还;违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。 校对人：曾凡平