浙江省金华市中级人民法院赔偿委员会 国 家 赔 偿 决 定 书 （2020）浙07委赔1号 赔偿请求人：李俊，男，1990年11月7日出生，汉族，身份证住址浙江省温州市鹿城区，现住浙江省东阳市。 赔偿请求人：周春燕，女，1971年7月9日出生，汉族，身份证住址浙江省温州市鹿城区，现住浙江省东阳市。 赔偿请求人：李胜贵，男，1965年1月25日出生，汉族，身份证住址浙江省温州市鹿城区，现住浙江省东阳市。 赔偿义务机关：义乌市人民法院，住所地浙江省义乌市香山路381号。 法定代表人：胡公益，院长。 委托代理人（特别授权）：陈洵敬，义乌市人民法院工作人员。 委托代理人（特别授权）：刘苏英，义乌市人民法院工作人员。 赔偿请求人李俊、周春燕、李胜贵以违法拍卖为由，向义乌市人民法院申请国家赔偿，要求义乌市人民法院返还被拍卖的义乌市东方之星国际公馆8幢8103A、8103B房产。义乌市人民法院于2019年12月30日作出（2019）浙0782法赔1号国家赔偿决定书，根据《最高人民法院关于审理民事、行政诉讼中司法赔偿案件适用法律若干问题的解释》第一条、第七条第（六）项之规定，决定：对赔偿请求人李俊、周春燕、李胜贵以违法拍卖为由的赔偿申请予以驳回，不予赔偿。赔偿请求人李俊、周春燕、李胜贵不服该决定，向本院赔偿委员会提出申请，请求：1.依法确认义乌市人民法院对赔偿请求人李俊所有的坐落于义乌市东方之星国际公馆8幢8103A、8103B房屋的查封、拍卖、变卖行为违法；2.返还房屋或依法对赔偿请求人李俊、周春燕、李胜贵造成的损失300万元予以司法赔偿。本院赔偿委员会于2020年1月16日立案受理后，依法通过调阅相关卷宗、组织当事人质证等方式进行了审理。赔偿请求人李俊、周春燕、李胜贵，赔偿义务机关东阳市人民法院的委托代理人陈洵敬、刘苏英，均于2020年4月8日到庭参加质证。因新型冠状病毒××疫情防控影响，本案于2020年1月24日至2月23日依法中止审理，2020年2月24日恢复审理。现已审理终结。 本院赔偿委员会经审理查明： 原告中国工商银行股份有限公司义乌分行以李俊、周春燕、李胜贵、浙江天都房地产开发有限公司为共同被告，向义乌市人民法院提起民事诉讼，诉讼请求为：1.判令由第一被告李俊立即归还借款贷款本金2500872.68元，利息109583.71元，合计2610456.39元（利息暂算至2017年2月20日，以后利息按借款合同约定计至借款偿清之日止）；2.判令原告对第一被告所有的坐落于义乌市东方之星国际公馆8幢8103A、8103B的房地产拍卖变卖所得款项享有优先受偿权；3.判令第二、三、四被告对第一项诉讼请求承担连带还款责任；4.判令本案全部诉讼费用由被告承担。义乌市人民法院于2017年2月27日立案受理，案号为（2017）浙0782民初3234号。审理期间，原告中国工商银行股份有限公司义乌分行申请将原诉讼请求第一项变更为“判令由第一、第二、第三被告李俊、周春燕、李胜贵立即归还借款贷款本金2500872.68元，利息109583.71元，合计2610456.39元（利息暂算至2017年2月20日，以后利息按借款合同约定计至借款偿清之日止）”；将原诉讼请求第三项变更为“判令第四被告浙江天都房地产开发有限公司对第一项请求承担连带还款责任”。在上列民事起诉状第一、第二、第三被告栏中列明的当事人住址均为身份证住址浙江省温州市鹿城区广化街道西门龙泉夹14弄2号；李俊联系方式为137××××5380，周春燕联系方式为159××××1883，李胜贵联系方式137××××5380、8653×××0。同年3月2日，义乌市人民法院按照起诉状载明的地址并标注联系方式分别向李俊、周春燕、李胜贵通过法院专邮方式寄送起诉状、应诉通知书、开庭传票等法律文书材料。根据法律文书邮件改退批条显示，李俊的邮件共投递三次，时间分别为2017年3月3日、3月4日、3月5日，联系电话停机，地址已拆迁；周春燕、李胜贵作为共同邮件接收人邮件共投递三次，时间分别为2017年3月3日、3月4日、3月5日，联系电话停机，地址已拆迁；另，涉浙江天都房地产开发有限公司法律文书邮件改退批条亦显示邮件共投递三次，时间分别为2017年3月3日、3月8日、3月9日，联系电话无人接听或拒接，地址不详及迁移地址不明。因无法邮件送达，义乌市人民法院采取公告送达，在卷公告案件扣除审限审批表内容显示，邮寄送达情况为原址查无此人，被告有联系电话，无人接听，已通知原告查找等内容。本案依法于2017年4月18日在人民法院报公告送达起诉状内容、开庭时间及地点等。原告中国工商银行股份有限公司义乌分行还向义乌市人民法院提交了被告身份证复印件、个人房屋担保借款合同、借款凭证、案涉房地产抵押登记、共同承担债务承诺、催收通知等证据材料予以证明其起诉主张的事实。该案经开庭审理，义乌市人民法院于2017年11月3日作出（2017）浙0782民初3234号民事判决：一、被告李俊、周春燕、李胜贵于本判决生效后十日内归还原告中国工商银行股份有限公司义乌分行借款本金人民币2500872.68元及利息、罚息、复利109583.71元（以计算至2017年2月20日，以后按合同约定计付至实际履行完毕之日止）；二、原告中国工商银行股份有限公司义乌分行对被告李俊所有的坐落于义乌市东方之星国际公馆8幢8103A、8103B号的房地产（共计债权数额320万元）享有优先受偿权；三、被告浙江天都房地产开发有限公司对上述第一项判决承担连带清偿责任。如果被告未按本判决指定的期间履行给付金钱义务的，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息；案件受理费人民币27684元，公告费820元，由四被告共同负担。该判决以公告形式向李俊、周春燕、李胜贵、浙江天都房地产开发有限公司送达。 2018年3月23日，义乌市人民法院依中国工商银行股份有限公司义乌分行书面申请，将已依法发生法律效力的（2017）浙0782民初3234号民事判决立案执行，执行案号为（2018）浙0782执3657号。中国工商银行股份有限公司义乌分行递交的申请强制执行书载明的四被申请人李俊、周春燕、李胜贵、浙江天都房地产开发有限公司的地址及联系方式均与民事起诉状记载一致，申请事项为（2017）浙0782民初3234号民事判决载明的第一、二、三项内容，由中国工商银行股份有限公司义乌分行填写的被执行人可供执行财产申请表中的被执行人联系电话为137××××5380。2018年4月2日，义乌市人民法院分别向李俊、周春燕、李胜贵、浙江天都房地产开发有限公司通过法院专递邮件形式送达执行通知书、报告财产令、限制消费令、财产申报令，其中向李俊、周春燕、李胜贵三人送达地址均为温州市鹿城区广化街道西门龙泉夹14弄2号；同日，依法查封被执行人李俊所有的坐落于义乌市东方之星国际公馆8幢8103A、8103B室【预告证明号：2009005612、2009005660】的房地产，并向原义乌市国土资源局送达协助执行通知书。2018年5月18日作出（2018）浙0782执3657号之一执行裁定书，裁定拍卖被执行人李俊所有的坐落于义乌市东方之星国际公馆8幢8103A、8103B室的房地产【预告证明号：2009005612、2009005660】，并依法送达。同日下午，义乌市人民法院向中国工商银行股份有限公司义乌分行的代理人陈勇作询问笔录，告知评估、拍卖机构的选择以及续封等权利义务。经义乌市人民法院依法报请金华市中级人民法院公开摇号后，江苏天元房地产土地与资产评估造价有限公司被确定为案涉房地产评估机构。2018年6月10日，江苏天元房地产土地与资产评估造价有限公司作出苏天元房评报字（2018）第YW0610号房地产司法鉴定评估报告，案涉房地产评定估算估价为2950000元。在议定拍卖保留价（起拍价）、保证金、增价幅度、降幅基础上，2018年7月17日，义乌市人民法院作出（2018）浙0782执3657号网络司法拍卖决定书，对义乌市东方之星国际公馆8幢8103A、8103B室的房地产决定网络司法拍卖；同日，义乌市人民法院依法向中国工商银行股份有限公司义乌分行、李俊邮寄送达苏天元房评报字（2018）第YW0610号房地产司法鉴定评估报告及《关于网络拍卖的告知书》，将案涉房地产拟进行淘宝网络拍卖情况予以告知，并提醒关注淘宝网的拍卖会页面。2018年7月20日，义乌市人民法院与杭州来拍网络科技有限公司签署《司法拍卖标的物现场看样委托书》。在二次流拍情况下，案外人朱永超通过淘宝网司法变卖网络平台以最高价1776000元价格竞得义乌市东方之星国际公馆8幢8103A、8103B室的房地产，并依法缴纳拍卖款。2018年12月18日，义乌市人民法院作出并依法送达（2018）浙0782执3657号之二执行裁定书，裁定：一、解除义乌市人民法院作出的（2018）浙0782执3657号执行裁定书对被执行人李俊所有的坐落于义乌市东方之星国际公馆8幢8103A、8103B室的房地产的查封；二、原被执行人李俊所有的坐落于义乌市东方之星国际公馆8幢8103A、8103B室的房地产的所有权及相应的其他权利归买受人朱永超所有。原被执行人李俊所有的坐落于义乌市东方之星国际公馆8幢8103A、8103B室的房地产的财产权自本裁定送达买受人朱永超所有时起转移；三、买受人朱永超可持本裁定书在三十日内到财产管理机构办理相关产权过户登记手续。同日，义乌市人民法院还作出协助执行通知书并同执行裁定书向原义乌市国土资源局送达。2019年3月12日，义乌市人民法院在扣除相关执行费、诉讼费后，基于优先受偿权，将案涉房地产拍卖款的余款1718463.4元发放给申请执行人中国工商银行股份有限公司义乌分行。2019年3月28日，义乌市人民法院作出（2018）浙0782执3657号之三执行裁定书，裁定终结（2018）浙0782执3657号案件本次执行程序；次日，义乌市人民法院决定将李俊、周春燕、李胜贵、浙江天都房地产开发有限公司纳入失信被执行人名单。 另查明，在案件执行期间，赔偿请求人周春燕于2018年5月16日与案件执行法官电话联系，执行法官将案涉房地产查封及评估等事项已明确告知，周春燕承诺“最迟是一个半月”付清执行款。在表明“想把这个房子留住”后，执行法官要求“你自己跟银行的再联系一下，我们程序的话，你快一点能和解掉，我们肯定是支持你们这样做的，但是你不能拖太久，就要拍卖的。”，周春燕表示知道。三赔偿请求人均自认，未将现东阳市海德国际社区A2号1305室住址情况告知执行法院和执行法官，在通电话后亦未再主动联系执行法官。 以上事实有（2017）浙0782民初3234号案件的民事起诉状、法律文书邮寄凭证、民事判决书、执行法律文书、评估报告、网络拍卖及成交确认书、送达回证、通话记录等证据在卷佐证。 本院赔偿委员会认为： 人民法院在民事、行政诉讼过程中，违法采取对妨害诉讼的强制措施、保全措施、先予执行措施，或者对判决、裁定及其他生效法律文书执行错误，侵犯公民、法人和其他组织合法权益并造成损害的，赔偿请求人可以依法向人民法院申请赔偿。本案中，李俊、周春燕、李胜贵系民事诉讼案件被告和法院生效文书确定的被执行人；其中李俊系案涉被拍卖房地产的所有权人和抵押人，周春燕、李胜贵系案涉债务的共同还款人，其二人以案涉房地产拍卖给其造成重大损失为由申请本案国家赔偿，该司法拍卖行为及结果与其二人有直接的利害关系；综上，三赔偿请求人均为适格赔偿申请主体。义乌市人民法院系案件审理及执行法院，为适格赔偿义务机关。 关于义乌市人民法院强制执行包括查封、拍卖、变卖案涉房地产是否存在程序违法以及是否给三赔偿请求人造成重大损失的问题。首先，《最高人民法院关于审理民事、行政诉讼中司法赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十二条规定，人民法院及其工作人员在民事、行政诉讼过程中，具有本解释第二条至第五条规定情形，侵犯公民、法人和其他组织的财产权并造成损害的，应当依法承担赔偿责任。财产不能回复原状或者灭失的，应当按照侵权行为发生时的市场价格计算损失；市场价格无法确定或者该价格不足以弥补受害人所受损失的，可以采用其他合理方式计算损失。该解释第十三条规定：“人民法院及其工作人员对判决、裁定及其他生效法律文书执行错误，且对公民、法人或者其他组织的财产已经依照法定程序拍卖或者变卖的，应当给付拍卖或者变卖所得的价款。人民法院违法拍卖，或者变卖价款明显低于财产价值的，应当依照本解释第十二条的规定支付相应的赔偿金。”首先，案涉房地产作为抵押物，在主债务人未能主动履行生效裁判文书确定的义务时，人民法院依法可采取查封、拍卖等执行强制措施并应以变价款由抵押权人优先受偿。其次，根据在卷证据，能够证实义乌市人民法院在（2018）浙0782执3657号案件执行过程中，依据已发生法律效力的（2017）浙0782民初3234号民事判决载明的三赔偿请求人住址依法邮寄送达执行法律文书材料，符合《最高人民法院关于进一步加强民事送达工作的若干意见》第九条之规定；在此基础上，义乌市人民法院依照《最高人民法院关于人民法院网络司法拍卖若干问题的规定》，将已经依法委托评估的案涉房地产进行拍卖、变卖，程序合法合规。再次，三赔偿请求人在借款逾期情形下，对于作为抵押物的案涉房地产存在被处置且优先受偿的法律风险是明知的，在与债权人及执行法官联系后，且明确告知案涉房地产将进入评估拍卖程序且已给予一定期限筹措执行款的情况下，没有积极履行生效判决确定的义务，最终导致案涉房地产被执行拍卖，由此导致的评估价与实际竞得价之间的差额减损，依法应由赔偿请求人李俊及周春燕、李胜贵自行负担。 综上，赔偿请求人李俊、周春燕、李胜贵提出的本案国家赔偿申请，缺乏充分的事实和法律依据，本委不予支持。赔偿义务机关义乌市人民法院的决定认定事实清楚，适用法律正确。依照《最高人民法院关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件程序的规定》第十九条第（一）项之规定，决定如下： 维持赔偿义务机关义乌市人民法院于2019年12月30日作出的（2019）浙0782法赔1号国家赔偿决定 本决定为发生法律效力的决定。 二〇二〇年四月二十一日