贵州省贞丰县人民法院 刑 事 判 决 书 （2020）黔2325刑初32号 公诉机关贵州省贞丰县人民检察院。 被告人张玉会，女，1976年7月1日生，贵州省贞丰县人，汉族，小学文化，贞丰县老鹰山特色养殖农民专业合作社法定代表人，住贞丰县。因涉嫌违反法律规定，于2019年8月19日被留置于黔西南州监察委留置所；因涉嫌犯挪用公款罪，经贞丰县人民检察院决定，2019年10月28日被贞丰县公安局刑事拘留，同年11月4日被逮捕。现押于黔西南州女子看守所。 指定辩护人赵明芝，贵州楚权律师事务所律师。 贵州省贞丰县人民检察院以贞检职检刑诉（2020）1号起诉书指控被告人张玉会犯挪用公款罪，于2020年2月26日向本院提起公诉。本院依法适用普通程序，并组成合议庭，于2020年3月27日公开开庭审理了本案。贵州省贞丰县人民检察院指派检察员余虎出庭支持公诉，被告人张玉会及辩护人赵明芝到庭参加了诉讼。现已审理终结。 贵州省贞丰县人民检察院指控：白层镇2017年“三变”改革（养鸡）项目为审判立项的扶贫开发项目，资金来源于财政扶贫资金，按有效报账凭证实行报账制，财政扶贫资金使用必须全额用于审批立项的扶贫开发项目建设，不得违规使用和挪作他用。该项目系张玉会经营的贞丰县老鹰山特色养殖农民专业合作社（以下简称老鹰山合作社）于2017年3月受白层镇人民政府的委托实施，并签订了相关合同、协议。白层镇人民政府将181户贫困户财政扶贫资金1810000元（人民币，下同）入股老鹰山合作社三年，每户每年均有分红。1810000元在2017年3月28日已入账该合作社公账。 老鹰山合作社在承接该项目期间，张玉会于2017年3月至5月期间，将项目款859647元挪用。具体为： 1、2019年3月28日，冉某因实施贞丰县农村通村通组路网全覆盖建设项目工程需要资金周转，便向张玉会借款，张玉会将910000元（人民币，下同）项目资金从老鹰山合作社账户（账号：29210900012011000XXXXX，下同）转至其个人账户（账号：29290900010201018XXXXX，下同），当日从其个人账户转账150000元到冉某个人账户（账号：62×××51，下同），其中100000元给予冉某使用，50000元用于归还向冉某的个人借款；2017年3月30日从其账户转账50000元借予张某（账号：62×××01，下同）归还银行贷款。 2、2017年4月6日，冉某因实施贞丰县农村通村通组路网全覆盖建设项目工程需资金周转，张玉会将200000元项目资金从老鹰山合作社账户转账至其个人账户，同日，将其中21000元转至冉某个人账户借予使用；2017年4月15日，将其中30600元转账至吴某1的个人账户（账户：62×××59）归还其个人借款；2017年4月17日，取款20600元用于归还向杨某的个人借款，取款50000元用于归还向田某的个人借款。 3、2017年4月22日，莫某因经营强久肉牛养殖农民专业合作社缺资金周转，便向张玉会借款，张玉会将160000元项目资金从老鹰山合作社账户转至其个人账户，当日从其个人账户转账130000元到莫某个人账户（账号：62×××71）借予其使用；转账20000元到钟某个人账户（账号：62×××84）归还其个人借款。 4、2017年4月29日，冉某因实施贞丰县农村通村通组路网全覆盖建设项目工程需资金周转，便向张玉会借款，张玉会将150000元项目资金从老鹰山合作社账户转至冉某个人账户，其中100000元借予其使用，50000元冉某转至张玉会个人账户，张玉会将50000元用于老鹰山合作社开支。 5、2017年5月11日，张玉会将100000元项目资金从老鹰山合作社账户转至其个人账户，当日从其个人账户转至80300元到周某1个人账户（账号62×××70）归还周某1以个人名义帮助张玉会在贞丰农村商业银行的个人贷款及利息；2017年5月12日，转账2000元借予张某归还银行贷款利息。 6、2017年5月14日，周某2因实施贞丰县金谷黄林下生态养殖基地建设项目缺自筹资金，便向张玉会借款经营，张玉会将160209元项目资金从老鹰山合作社账户转账至周某2个人账户（账号：62×××38），周某2于2017年5月15日通过贞丰县金谷黄农民专业合作社打款158900元至老鹰山合作社公账。 7、2017年4月6日，张玉会将200000元项目资金从老鹰山合作社账户转至其个人账户，将其中44938元项目资金挪用于个人开支，具体为：（1）支付其个人房租费用71000元给吴坤明，（2）支付购买家具费用9500元，（3）支付其经营的宰杀店购买真空包装机3500元，（4）支付其它家庭支出及个人支出24838元。 张玉会挪用公款859647元，已退回158900元，查实应追回款项349747元，351000元是否归还公账或用于该项目支出无法查证。 上述指控，公诉机关提供有书证、证人证言、被告人供述和辩解等证据证实，并依照《中华人民共和国刑法》第三百八十四条的规定，以被告人张玉会的行为构成挪用公款罪，提请本院依法判处。 针对公诉机关指控的犯罪事实和罪名，被告人张玉会均无异议。 张玉会的辩护人提出“被告人的行为不构成挪用公款罪，构成挪用资金罪，且被告人具有自首情节，系初犯，建议对其在三年以下量刑”的辩护意见。 经审理查明：白层镇2017年“三变”改革（养鸡）项目为审判立项的扶贫开发项目，资金来源于财政扶贫资金，按有效报账凭证实行报账制，财政扶贫资金使用必须全额用于审批立项的扶贫开发项目建设，不得违规使用和挪作他用。该项目系张玉会经营的贞丰县老鹰山特色养殖农民专业合作社（以下简称老鹰山合作社）于2017年3月受白层镇人民政府的委托实施，并签订了相关合同、协议。白层镇人民政府将181户贫困户财政扶贫资金1810000元（人民币，下同）入股老鹰山合作社三年，每户每年均有分红。1810000元在2017年3月28日已入账该合作社公账。 老鹰山合作社在承接该项目期间，张玉会于2017年3月至5月期间，从老鹰山合作社公账转出资金1880209元，其中挪用859647元归个人使用或借给他人使用；余款1020562元，被告人张玉会是否挪用以及是否用于老鹰山合作社支出，无法查实。具体为： 1、2019年3月28日，冉某因实施贞丰县农村通村通组路网全覆盖建设项目工程需要资金周转，便向张玉会借款，张玉会将910000元项目资金从老鹰山合作社账户（账号：29210900012011000XXXXX，下同）转至其个人账户（账号：29290900010201018XXXXX，下同），当日从其个人账户转账150000元到冉某个人账户（账号：62×××51，下同），其中100000元给予冉某使用，50000元用于归还向冉某的个人借款；2017年3月30日从其账户转账50000元借予张某（账号：62×××01，下同）归还银行贷款。 2、2017年4月6日，冉某因实施贞丰县农村通村通组路网全覆盖建设项目工程需资金周转，张玉会将200000元项目资金从老鹰山合作社账户转账至其个人账户，同日，将其中21000元转至冉某个人账户借予使用；2017年4月15日，将其中30600元转账至吴某1的个人账户（账户：62×××59）归还其个人借款；2017年4月17日，取款20600元用于归还向杨某的个人借款，取款50000元用于归还向田某的个人借款。 3、2017年4月22日，莫某因经营强久肉牛养殖农民专业合作社缺资金周转，便向张玉会借款，张玉会将160000元项目资金从老鹰山合作社账户转至其个人账户，当日从其个人账户转账130000元到莫某个人账户（账号：62×××71）借予其使用；转账20000元到钟某个人账户（账号：62×××84）归还其个人借款。 4、2017年4月29日，冉某因实施贞丰县农村通村通组路网全覆盖建设项目工程需资金周转，便向张玉会借款，张玉会将150000元项目资金从老鹰山合作社账户转至冉某个人账户，其中100000元借予其使用，50000元冉某转至张玉会个人账户，张玉会将50000元用于老鹰山合作社开支。 5、2017年5月11日，张玉会将100000元项目资金从老鹰山合作社账户转至其个人账户，当日从其个人账户转至80300元到周某1个人账户（账号62×××70）归还周某1以个人名义帮助张玉会在贞丰农村商业银行的个人贷款及利息；2017年5月12日，转账2000元借予张某归还银行贷款利息。 6、2017年5月14日，周某2因实施贞丰县金谷黄林下生态养殖基地建设项目缺自筹资金，便向张玉会借款经营，张玉会将160209元项目资金从老鹰山合作社账户转账至周某2个人账户（账号：62×××38），周某2于2017年5月15日通过贞丰县金谷黄农民专业合作社打款158900元至老鹰山合作社公账。 7、2017年4月6日，张玉会将200000元项目资金从老鹰山合作社账户转至其个人账户，将其中44938元项目资金挪用于个人开支，具体为：（1）支付其个人房租费用71000元给吴坤明，（2）支付购买家具费用9500元，（3）支付其经营的宰杀店购买真空包装机3500元，（4）支付其它家庭支出及个人支出24838元。 被告人张玉会挪用资金859647元，已退回158900元，查实应追回款项349747元，351000元是否归还公账或用于该项目支出无法查证。 另查明，被告人张玉会经贞丰县白层镇纪委电话通知到案，到案后如实供述其犯罪事实，系自首。 上述事实，被告人张玉会在庭审中均无异议，且有书证立案决定书、留置决定书、启动刑事诉讼决定书、拘留决定书、贞丰县第十五届人民代表大会常务委员会第二十五次会议纪要、关于给予张玉会开除党籍处分的决定、户籍证明、贞丰县第十五届人大代表花名册、贞丰县老鹰山特色养殖农民专业合作社注册资料、营业执照、白层镇2017年“三变”改革养鸡项目资料、贞丰县老鹰山特色养殖农民专业合作社贞丰农村商业银行账户、流水、张玉会个人账户流水、关于贞丰县农村通村通组路网全覆盖建设工程（一期）白层镇项目点12条通组路初步设计的批复、建设工程施工合同、贷款合同、周某1个人账户流水、周某2个人账户流水、金谷黄脱温雏鸡订购合同、钟鸡订购合同、贵州增值税普通发票、单位现金存款业务凭证、收款收据、金谷黄合作社证明、结算业务申请、商品验收三联单、入库通知书、动物检疫合格证明、广东增值税普通发票；证人冉某、张某、吴某1、田某、杨某、莫某、钟某、周某1、周某2、吴某2的证言；被告人张玉会的供述与辩解；视听资料等证据证实，足以认定。 本院认为，被告人张玉会作为贞丰县老鹰山特色养殖农民专业合作社法定代表人期间，利用职务便利，挪用本单位资金859647元（数额较大），其中643509元用于借予他人经营，216138元归个人，超过三个月未还，其行为构成挪用资金罪。公诉机关指控被告人张玉会犯罪的事实清楚，证据确实、充分，但其指控的罪名错误，应予纠正。在本案中，被告人张玉会经白层镇纪委电话通知到案，归案后如实供述其犯罪事实，系自首，依法可对其从轻处罚。对其辩护人所提“被告人的行为不构成挪用公款罪，构成挪用资金罪，且被告人具有自首情节，系初犯，建议对其在三年以下量刑”的辩护意见。经查，被告人张玉会不具备国家工作人员身份，也不是村民委员会等基层组织人员，不符合挪用公款罪的主体要件；被告人张玉会系贞丰县老鹰山特色养殖农民专业合作社法定代表人，该合作社于2017年3月受贞丰县白层政府委托实施白层镇2017年“三变”改革（养鸡）项目，并签订相关合同。根据《最高人民法院关于对受委托管理、经营国有财产人员挪用国有自己行为如何定罪问题的批复》规定：对于受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托，管理、经营国有财产的非国家工作人员，利用职务上的便利，挪用国有资金归个人使用的构成犯罪的，以挪用资金罪处罚；故对辩护人所提“被告人的行为不构成挪用公款罪，构成挪用资金罪，且被告人具有自首情节，系初犯，建议对其在三年以下量刑”的辩护意见，予以采纳。据此，依照《中华人民共和国刑法》第二百七十二条第一款、第六十七条第一款、第六十二条、第六十一条、第六十四条及《中华人民共和国监察法》第四十四条第三款之规定，判决如下： 一、被告人张玉会犯挪用资金罪，判处有期徒刑二年零四个月（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行留置、羁押的，留置、羁押一日折抵刑期一日，即刑期从2019年8月19日起至2021年12月18日止）； 二、责令被告人张玉会退赔贞丰县老鹰山特色养殖农民专业合作社财物损失人民币349747元。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向黔西南布依族苗族自治州中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应交上诉状正本一份，副本两份。 审 判 长  蒋井辉 人民陪审员  舒 芳 人民陪审员  张志芬 二〇二〇年四月九日 书 记 员  尹文芯