河南省平顶山市中级人民法院行 政 判 决 书（2020）豫04行终67号上诉人（原审原告）河南德信泉商贸有限公司。住所地河南省平顶山市湛河区湛南路东段沁园小区39号楼银座1-2层底商，统一社会信用代码91410400579234868U。法定代表人王尧先，总经理。委托代理人叶子，女，汉族，1987年8月28日出生，住平顶山市湛河区，系该公司员工。被上诉人（原审被告）平顶山市湛河区人力资源和社会保障局。住所地平顶山市光明路中段163号院，统一社会信用代码1410411005472162D。法定代表人马新娟，局长。委托代理人宋小通，男，汉族，1975年10月24日出生，住平顶山市新华区，系该局工作人员。被上诉人（原审第三人）赵晓春，女，1972年4月5日出生，汉族，住河南省平顶山市新华区。委托代理人赵建河，男，1970年10月20日出生，汉族，住河南省平顶山市新华区。上诉人河南德信泉商贸有限公司（以下简称德信泉公司）因工伤行政确认一案，不服河南省平顶山市新华区人民法院（2019）豫0402行初118号行政判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭,对本案进行了审理，现已审理终结。被诉行政行为：平顶山市湛河区人力资源和社会保障局(以下简称湛河区人社局)于2019年9月20日对赵晓春作出平湛（人社）工伤认[2019]14号《平顶山市湛河区认定工伤决定书》（以下简称《认定工伤决定书》），其主要内容为：2018年4月2日上午8时许，赵晓春受单位指派前往平顶山市疾控中心门诊部体检办理健康证，赵晓春骑二轮电动车沿西平郏路自北向南行驶至建设路交叉口左转时发生交通事故，后被送往平顶山市中医院救治。诊断结论：左腓骨上段骨折、左踝骨骨折。经审核，申请人赵晓春提交的材料齐全，湛河区人社局于2019年4月1日受理了工伤认定申请，并对申请人提交的材料进行了调查核实，情况属实。根据以上情况，赵晓春受到的事故伤害符合《工伤保险条例》第十四条第（五）之规定，属于工伤认定范围，现予以认定（或视同）工伤。原审查明，2018年1月11日，德信泉公司与赵晓春签订了劳动合同书，该合同约定期限为36个月，自2018年1月11日起至2021年1月10日止。2018年4月2日8时许，赵晓春驾驶台铃牌电动二轮车沿西平郏路自北向南行驶至建设路交叉口左转时发生交通事故。平顶山市公安局交通管理支队事故预防和处理大队作出的平公（交）认字[2018]第02064号《道路交通事故认定书》认定：2018年4月2日8时许，何延西驾驶豫Ｄ×××××号小型轿车沿平顶山市建设路自东向西行驶至西平郏路交叉口时，与沿西平郏路自北向南行驶至建设路交叉口左转的赵晓春驾驶的台铃牌电动二轮车发生碰撞，造成赵晓春受伤，车辆受损的道路交通事故，赵晓春负次要责任。当日10时许，赵晓春被送往平顶山市中医院进行治疗，平顶山市中医院诊断证明书中的诊断意见为：1.左内踝骨折；2.左腓骨上段骨折。2018年4月4日，赵晓春从平顶山市中医院出院，并于当日入住平煤神马医疗集团总医院。平煤神马医疗集团总医院诊断证明书显示：左侧内踝骨折，左侧腓骨上段骨折。2018年4月13日，赵晓春手术后出院。2019年3月27日，赵晓春就其所受伤害向湛河区人社局提出工伤认定申请，填写了工伤认定申请表，赵晓春在工伤认定申请表中受伤经过简述处陈述，其根据单位安排拿着介绍信去防疫站进行体检并办理健康证，路上发生交通事故。当日，湛河区人社局向赵晓春作出了编号为[2019]03号平顶山市工伤认定补正材料通知书，告知赵晓春其提交的工伤认定材料不完整，需补正材料。2019年4月1日湛河区人社局受理了赵晓春的工伤认定申请，并于当日向赵晓春下发了[2019]8号河南省平顶山市工伤认定申请受理决定书，于2019年4月2日向德信泉公司送达了平顶山市工伤认定申请受理决定书及河南省平顶山市工伤认定协助调查通知书。赵晓春向湛河区人社局提交的材料有：证人证言、劳动合同书、道路交通事故认定书、诊断证明书、介绍信、平顶山市疾控中心门诊部体检预约单等。介绍信的内容为：“市防疫站，兹有我超市职工赵晓春通知到贵单位办理健康证，请给予办理为盼。”该介绍信中加盖有河南省德信泉商贸有限公司质量信誉章。平顶山市疾控中心门诊部体检预约单的内容为：“预约2018年4月2日（星期一）上午体检。上午10:00前体检，要求携带本人身份证和用工单位介绍信。”该预约单下方有手写的“赵晓春”字样。赵晓春的同事刘秀云在其2019年3月28日出具的证人证言中称：“2018年4月2日当天上午10点左右我接到赵晓春打来的电话，说她在新华区建设路与西平郏路交叉口去办理健康证体检的路上出了交通事故，左脚踝左腓骨骨折，不能去上班了，让我找领导安排人员接替我的班。”陶艳平在其2019年3月28日出具的证人证言中称：“2018年4月2日上午10点左右，我接到赵晓春打来的电话，说她在新华区建设路与西平郏路交叉口去办理健康体检的路上出了交通事故，左脚踝左腓骨骨折，不能按时上班了，让我安排其她人员接刘秀云的班。”2019年4月1日，平顶山市湛河区劳动人事争议仲裁委员会作出了平湛劳人仲案字[2019]第15号《仲裁裁决书》，确认赵晓春与德信泉公司之间存在劳动关系。德信泉公司对该裁决书不服，向湛河区人民法院提起诉讼。2019年4月13日，德信泉公司向湛河区人社局作出了情况说明，称赵晓春系利用上午休息时间外出办理私人事务，完全是个人行为，因办理私事途中发生交通事故与德信泉公司没有任何法律关系。德信泉公司不服仲裁裁决，于2019年4月11日向湛河区人民法院提起诉讼。后湛河区人民法院作出了（2019）豫0411民初1020号民事判决书，判决赵晓春与德信泉公司之间存在劳动关系。德信泉公司不服该判决，提起上诉。平顶山市中级人民法院于2019年7月26日作出了（2019）豫04民终2072号民事判决书，驳回上诉，维持原判。2019年9月2日，湛河区人社局对刘秀云及陶艳平进行了调查并制作了调查笔录，刘秀云在调查笔录中称：“其比赵晓春早两天办理的健康证，赵晓春的体检号还是其帮赵晓春排的。”刘秀云、陶艳平在调查笔录的其他陈述与其在证人证言中的陈述一致。2019年9月20日，湛河区人社局作出了平湛（人社）工伤认[2019]14号认定工伤决定书，认为赵晓春受到的事故伤害（××）符合《工伤保险条例》第十四条第（五）项的规定，属于工伤认定范围，对赵晓春所受伤害予以认定为工伤。德信泉公司对该认定工伤决定书不服，提起诉讼。庭审中，德信泉公司称刘秀云于2019年3月份从其单位离职，陶艳平目前还系其单位职工。原审认为，《工伤保险条例》第十四条第（五）项规定，职工因工外出期间，由于工作原因受到伤害或者发生事故下落不明的，应当认定为工伤。《最高人民法院关于审理工伤保险行政案件若干问题的规定》第五条第一款规定：“社会保险行政部门认定下列情形为‘因工外出期间’的，人民法院应予支持：……（三）职工因工作需要的其他外出活动期间。”本案，赵晓春在2018年4月2日发生交通事故时与德信泉公司存在劳动关系已经人民法院生效判决予以确认。赵晓春所受伤害是否应当认定为工伤的关键在于2018年4月2日其是否是在去体检的途中发生交通事故以及该次体检是否是由用人单位组织的。根据刘秀云、陶艳平的证人证言、湛河区人社局对刘秀云、陶艳平的调查笔录、赵晓春向湛河区人社局提供的加盖有河南省德信泉商贸有限公司质量信誉章的介绍信以及市疾控中心门诊部体检预约单等，可以认定赵晓春因工作需要于2018年4月2日前往平顶山市疾控中心进行体检办理健康证，该次体检并办理健康证系由德信泉公司组织的，赵晓春为了工作需要在去体检途中发生交通事故受到伤害，符合上述法律规定的应当认定为工伤的情形，湛河区人社局作出的平湛（人社）工伤认[2019]14号《认定工伤决定书》证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序。德信泉公司诉称赵晓春人身损害已经得到赔偿，不应该再提起工伤认定，湛河区人社局不应再认定其为工伤，但是《最高人民法院关于审理工伤保险行政案件若干问题的规定》第八条第一款规定，职工因第三人的原因受到伤害，社会保险行政部门以职工或者其近亲属已经对第三人提起民事诉讼或者获得民事赔偿为由，作出不予受理工伤认定申请或者不予认定工伤决定的，人民法院不予支持。据此可知，德信泉公司的上述诉称理由不能成立。德信泉公司在庭审中称加盖有河南省德信泉商贸有限公司质量信誉章的介绍信中的印章并非其单位的，无法认定平顶山市疾控中心门诊部体检预约单系对赵晓春开具以及刘秀云、陶艳平的证人证言不具有真实性等，但德信泉公司并未提供证据予以证实。综上，德信泉公司的诉称理由不能成立，不予采纳，其诉讼请求依法应予以驳回。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，原审法院判决:驳回原告河南德信泉商贸有限公司的诉讼请求。一审案件受理费50元，由河南德信泉商贸有限公司负担。上诉人德信泉公司上诉称，湛河区人社局作出的平湛（人社）工伤认[2019]14号认定工伤决定书没有事实和法律依据。赵晓春发生交通事故的时间不是上班时间，赵晓春的外出未受德信泉公司指派，途中所受到的交通事故伤害不应认定为工伤。理由如下：一、原审判决认定事实错误。赵晓春发生交通事故的时间不是上班时间。2018年4月2日，赵晓春为下午班，工作时间为下午13:00-21:00，上午6:00-13:00为休息时间。赵晓春利用上午休息时间外出办理私人事务，属于个人行为，因办理私事途中发生交通事故与德信泉公司没有任何法律关系。赵晓春称“受公司指示去医院例行体检”没有事实根据，德信泉公司并未安排、指示其在4月2日上午去医院体检，且其所述“平郏路南头”并非门店通往体检医院的必经之路，体检医院平顶山市第二人民医院新城区分院位于福佑路，与平郏路南头方向不一致，没有证据证明其受伤地点在体检医院与工作地点的合理路径中，故赵晓春所述事实虚假。二、赵晓春未受德信泉公司指派外出办理公事。德信泉公司组织员工体检的正常流程为：由部门负责人统一带队，携带公司开具的加盖公司印章的《介绍信》及《体检人员名单表》，组织有体检需求的员工一同去指定医院进行体检。赵晓春在休息时间外出的原因不明，其声称去体检的证据不充分。2018年4月2日上午是其休息时间，不是工作时间，没有证据证实当天上午是受德信泉公司指派外出办理公事，不属于《工伤保险条例》第十四条第（五）项的规定“因工外出期间，由于工作原因受到伤害”的情形，不符合工伤认定的范围。三、办理健康证是个人的义务，并非用人单位的职责，不是职务行为。办理健康证是所有公共场所从业人员上岗的前提条件，不论赵晓春是否在德信泉公司工作，或是在其他单位就职，只要工作地点属于公共场所就必须提供该证，否则就不具备上岗资格。健康证是自身健康素质的合格证明，与证明学历的毕业证、证明职业技能的各种职业资格证等证书没有本质区别。办理个人身体健康证书，完全是个人行为，是从业条件之一，与用人单位毫无关系。四、赵晓春不属因公外出，发生交通事故后已按交通事故赔偿处理完毕。赵晓春明知非因公外出，离职后其向肇事方主张人身损害赔偿，此案也已结束，赵晓春人身损害已经得到赔偿，不应再提起工伤认定获取双重赔偿。综上，德信泉公司认为湛河区人社局作出的平湛（人社）工伤认[2019]14号《认定工伤决定书》认定事实不清，适用法律错误，依法应予撤销。请求：一、判决撤销平顶山市新华区人民法院(2019)豫0402行初118号行政判决书；二、判决撤销湛河区人社局作出的平湛（人社）工伤认[2019]14号《认定工伤决定书》；三、本案诉讼费由湛河区人社局负担。被上诉人湛河区人社局辩称，湛河区人社局作出的认定工伤决定书事实清楚，符合法定程序，适用法律、法规正确。另外，赵晓春体检单位是平顶山市疾控中心而不是平顶山市第二人民医院新城区分院。请求驳回上诉，维持原判。被上诉人赵晓春辩称，赵晓春是在德信泉公司安排的时间内，去平顶山市疾控中心门诊部体检办理健康证的途中发生的交通事故，参加体检不需要先到工作单位。体检单位并非德信泉公司所称的平顶山市第二人民医院新城区分院。原审判决认定事实清楚，适用法律正确。请求驳回上诉，维持原判。本院经审理查明的事实与原审判决认定的事实相一致。本院认为，《工伤保险条例》第十四条第（五）项规定，职工因工外出期间，由于工作原因受到伤害或者发生事故下落不明的，应当认定为工伤。本案，发生交通事故时赵晓春与德信泉公司存在劳动关系的事实已被生效判决所确认。因工作原因，赵晓春在前往平顶山市疾控中心进行体检的途中因受到交通事故伤害，湛河区人社局作出的工伤认定符合上述法律规定。德信泉公司的上诉请求不能成立，本院不予支持。湛河区人社局作出的平湛（人社）工伤认[2019]14号认定工伤决定证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序。原审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项的规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费50元，由上诉人河南德信泉商贸有限公司负担。本判决为终审判决。审判长  李新保审判员  宋忠海审判员  李占永二〇二〇年四月十六日书记员  尹亚男附相关法律规定：《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条人民法院审理上诉案件，按照下列情形，分别处理：（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律、法规正确的，判决或者裁定驳回上诉，维持原判决、裁定；（二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律、法规错误的，依法改判、撤销或者变更；（三）原判决认定基本事实不清、证据不足的，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判；（四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。人民法院审理上诉案件，需要改变原审判决的，应当同时对被诉行政行为作出判决。