浙江省义乌市人民法院 民 事 判 决 书 （2019）浙0782民初21841号 原告（反诉被告）：义乌市万顺汽车驾驶员培训有限公司，住所地：浙江省义乌市稠江街道顺通路南侧地块。 法定代表人：吴红光，总经理。 委托诉讼代理人：虞盼辉，男，1991年11月20日出生，汉族，住浙江省义乌市，系公司员工。 委托诉讼代理人：方铁城，男，1955年5月6日出生，汉族，住浙江省义乌市，系公司员工。 被告（反诉原告）：美特集团有限公司，住所地：浙江省武义县牡丹南路1号。 法定代表人：王有明，经理。 委托诉讼代理人：潘观春，浙江中义律师事务所律师。 委托诉讼代理人：廖陈笑，浙江中义律师事务所律师。 原告义乌市万顺汽车驾驶员培训有限公司为与被告美特集团有限公司合同纠纷一案，于2019年10月17日向武义县人民法院提起诉讼，该法院受理后，被告于2019年11月5日提起反诉，该法院于当日立案受理。后武义县人民法院经审理后认为该案系土地租赁合同纠纷，裁定将该案移送本院处理。本院于2019年12月18日立案受理后，于2020年1月16日公开开庭进行了审理。原告（反诉被告）义乌市万顺汽车驾驶员培训有限公司的委托诉讼代理人虞盼辉、方铁城；被告（反诉原告）美特集团有限公司的委托诉讼代理人潘观春到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 原告义乌市万顺汽车驾驶员培训有限公司向本院提出诉讼请求：1、判令被告返还租金等共计137400元；2、判令被告承担原告因租赁该场地而投入基建费计51744元。事实和理由：2018年3月29日，原、被告双方签订场地租赁合同，双方约定属被告受让于义乌市荷叶塘工业区东青路93号厂区内靠北边的一块空地租用给原告作为汽车驾驶技能培训场地之用，租用期为五年，即从2018年5月1日至2023年4月30日止。合同签订后，原告经被告方确认同意的规划进行对空地的平整、硬化等基础建设。但在2018年4月10日，由义乌市人民政府福田街道联合福田行政执法大队以未按规划审批而改变使用用途责令原告停止施工至今。虽经原告多次约被告协商处理该纠纷，也申请街道出面约被告协商，但被告以种种理由推诿，至今双方无法见面协商处理该纠纷，时间已长达16个月之多。 被告美特集团有限公司辩称，对原、被告双方签订的场地租赁合同，该合同系双方当事人真实意思表示，内容合法，各方当事人均应根据合同约定履行各自义务，享有各自权利，本案原告在租赁该场地前已经对涉案的场地进行了详尽的了解，同时合同中也对该场地用地的用途均进行了约定，不存在原告诉称被告欺诈的事实，原告未根据合同约定缴纳租金，其行为违约，应驳回原告的诉请。 原告为证明其诉请，提供以下证据： 1、场地租赁合同一份，证明双方存在租赁关系。 2、付租金凭证一份，证明原告已经支付租金的事实。 3、行政调查通知书一份，证明原告收到行政通知停工的事实。 4、基建费用清单及发票、转账记录各一份，证明原告已付基建费的事实。 5、福田街道办事处情况说明一份，证明被告存在隐瞒。 6、短信记录打印件一份（复印件），证明原告多次与被告相关负责人进行协商。 经质证，被告对证据1的真实性无异议，该租赁合同中第二条、第七条明确约定原告承租场地用于驾驶技能培训，如项目不予审批损失由原告自行承担，此外还约定了逾期支付租金的违约责任。对证据2无异议。对证据3真实性无异议，但该证据只能说明义乌市综合行政执法局通知原告接受调查不等于执法部门做出强制执行效力的法律文书。对证据4的发票及转账凭证真实性无异议，但与本案无关，无法达到证明目的。对清单三性有异议。对证据5本身的真实性无异议，但该说明不能达到证明目的，对于单位出具的证明应当有负责人、经办人签字才符合证据的形式要件，但该说明不符合证据的形式要件。对证据6真实性有异议，没有原始载体无法核实真实性。 被告未在本诉中提供证据。 就本诉部分，本院认证，对原告提供的证据1-5，被告对真实性均无异议，本院对真实性予以确认；证据6系复印件，本院将综合其余证据确认案件事实。 反诉原告美特集团有限公司向本院提出诉讼请求：1、判令反诉被告支付场地占用期间租金98301.54元（该租金已从2019年5月1日计付至2019年9月15日止，之后按712.33元/天计算至实际腾空之日止）；2、反诉被告承担为主张权利而支付的律师费6000元。事实和理由：2018年3月29日，双方签订《场地租赁合同》，约定反诉原告将坐落于义乌市荷叶塘工业区冬青路93号厂区内靠北边的一块空地出租给反诉被告使用，用于汽车驾驶技能培训场地之用，租赁期为2018年5月1日至2023年4月30日，前二年的租金130000元/年，次年租金按上一年租赁期满提前一个月一次性付清，如租金未在约定日期内支付的，每逾期一天反诉被告须按日租金的双倍给付租金，逾期不搬迁，须支付占用期间的双倍租金；同时约定需承担原告为主张权利而支付的包括但不限于诉讼费、代理费、差旅费等费用。合同签订后反诉被告支付了第一年度的租金，但未支付第二年租金，也未腾空归还。反诉原告遂于2019年5月18日将解除租赁合同通知书送达反诉被告，但至今反诉被告仍占用该场地。另，2019年8月29日，反诉被告以同一事由起诉，反诉原告也提起了反诉，但反诉被告于同年10月12日撤回起诉，导致反诉原告损失诉讼费1193元及律师代理费6000元。 反诉被告义乌市万顺汽车驾驶员培训有限公司辩称，租赁合同上第二条明确约定了场地只能用于驾驶技能培训，反诉被告实际也是这么用的。2018年4月10日在工地上反诉被告收到行政执法通知，当时就跟反诉原告电话联系，福田街道办事处也打电话给反诉原告要其过来询问为何改变土地使用性质。反诉被告曾向反诉原告询问该场地如何处理，反诉原告回答说在跟政府打官司，之后再解决。关于支付租金的情况，反诉被告已经4月10日通知反诉原告处理该事情，但是反诉原告一直未予配合，因此产生的律师费应由其负担。综上，请求驳回反诉原告的诉请。 反诉原告为证明其诉请，提供以下证据： 1、租赁合同一份，证明合同约定了双方的权利义务及违约责任。 2、解除租赁合同通知书及快递单各一份，证明2019年5月18日反诉原告将解除租赁合同通知书送达给反诉被告的事实。 3、委托代理合同及发票各一份，证明反诉原告为维护权利而支付的代理费。 4、民事裁定书一份，证明本案本诉原告曾向武义县人民法院而撤回起诉及反诉原告撤回反诉请求而支付诉讼费的事实。 经质证，反诉被告对证据1、2无异议。对证据3不清楚。对证据4的真实性无异议，是因为管辖异议的问题撤诉的。 反诉被告未提供证据。 就反诉部分，本院认证，对反诉原告提供的证据，反诉被告对真实性均未提异议，本院对真实性予以确认。 经审理查明，2018年3月29日，原（甲方）、被告（乙方）签订《场地租赁合同》一份，约定甲方将位于义乌市荷叶塘工业区东青路93号厂区内靠北边的空场地及现状方式出租给乙方；该空地只作为乙方汽车驾驶技能培训场地之用，乙方按规划（规划图纸须经甲方确认同意）对空地进行平整、硬化、绿化等基础建设，规划和建设费用全部由乙方自负；租赁期限为五年，从2018年5月1日至2023年4月30日止，前二年租金130000元/年，第三至第五年135000元/年；租赁期内若政府责令拆除或征用该空地（签订本合同时甲方已明确告知乙方，该空地存在不确定因素，随时有被政府征收、征用或改作他用的可能），租赁合同即行终止，甲方概不负责赔偿乙方的经济损失及承担违约责任，乙方投入的基础建设费用等一切损失由乙方承担，乙方自行与政府相关部门协调后续租用之事。2018年3月20日，原告将2018年5月1日至2019年4月30日期间的租金130000元、预付水电费5000元、卫生费2400元，合计137400元汇款给被告。 2018年4月10日，原告对涉案地块土地平整过程中，被义乌市人民政府福田街道办事处及时发现，认为与被告的工业用地出让合同约定：该用地性质为工业用地，且在出让期限内，受让人不得改变原土地使用用途，需要改变的，必须依法办理有关审批手续。据此，义乌市人民政府福田街道办事处联合义乌市综合行政执法局福田行政执法大队以“工业用地改变使用用途”为由发放停工整改通知书，责令原告停止施工。 2018年10月23日、11月7日、11月12日，原告通过短信希望与被告协商终止合同的相关事项，但双方未能达成一致。 本院认为，原、被告签订的《场地租赁合同》系双方真实意思表示，应予以确认。因涉案地块工业用地使用性质改变，义乌市综合行政执法局福田执法大队已责令原告停工，原告的合同目的已不能实现，原告发短信给被告希望协商终止合同的相关事项，双方协商后未能达成一致，本院确认合同自2018年11月12日解除。根据双方签订的合同，原、被告双方对涉案地块系工业用地是明知的，原告平整地块等的基建损失由原告自行负担。2018年4月10日，义乌市综合行政执法局就已向原告发放停工整改通知书，责令停止施工，故合同解除前（2018年5月1日至11月12日计195天）的租金应由原告负担，即69452元，被告应返还其余的租金及其他费用计67948元。依照《中华人民共和国合同法》第九十四条、第九十五条、第九十六条、第二百六十三条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十条的规定，判决如下： 一、被告美特集团有限公司于本判决生效后十日内返还原告义乌市万顺汽车驾驶员培训有限公司租金等费用计67948元。 二、驳回原告义乌市万顺汽车驾驶员培训有限公司的其他诉讼请求。 三、驳回反诉原告美特集团有限公司的诉讼请求。 如果未按本判决指定的期限履行给付义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费2041元，由原告义乌市万顺汽车驾驶员培训有限公司负担1200元，由被告美特集团有限公司负担841元；反诉案件受理费1205元，由反诉原告美特集团有限公司负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于浙江省金华市中级人民法院。 审判员 陈 琳 二〇二〇年四月二十三日 书记员 黄方真