四川省成都高新技术产业开发区人民法院 行 政 判 决 书 （2020）川0191行初60号 原告谢国榉，男，1996年2月5日出生，汉族，住成都市金牛区。 委托代理人黄小英（系原告母亲），女，1970年4月29日出生，汉族，住成都市金牛区。 被告成都市规划和自然资源局。住所地：成都高新区蜀绣西路69号。 负责人唐晓东，局长。 委托代理人喻雷，国浩律师（成都）事务所律师。 委托代理人罗杨，国浩律师（成都）事务所律师。 原告谢国榉不服被告成都市规划和自然资源局(以下简称市规自局)作出的《驳回行政复议申请决定书》（成自然资复[2019]244号），向本院提起行政诉讼。本院于2020年3月3日立案受理后，依法向被告市规自局送达了起诉状副本及应诉通知书，被告市规自局在举证期限内向本院递交了答辩状并提交了相应证据材料及依据。本院依法组成合议庭，于2020年4月3日公开开庭审理了本案。原告谢国榉的委托代理人黄小英，被告市规自局的委托代理人罗杨，被告市规自局负责人委托的工作人员朱满辉均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 被告市规自局于2020年1月21日作出《驳回行政复议申请决定书》（成自然资复[2019]244号），认为原告申请复议的《责令交出土地决定书》（成金规资责交[2019]2号）已被人民法院生效判决认定合法有效，原告的申请属于《中华人民共和国行政复议法实施条例》第四十八条第一款第二项规定的情形，故对原告的复议申请予以驳回。 原告谢国榉诉称，原告因其母亲向成都市金牛区人民法院调取卷宗从而获取《责令交出土地决定书》（成金规资责交[2019]2号）。原告认为《责令交出土地决定书》（成金规资责交[2019]2号）违法，被告市规自局2020年1月21日作出的《驳回行政复议申请决定书》（成自然资复[2019]244号）侵犯其合法权益，故起诉至人民法院，请求判决：撤销被告于2020年1月21日作出的《驳回行政复议申请决定书》（成自然资复[2019]244号）。 原告为证明其主张，向本院提交了以下证据材料： 第一组：原告身份证复印件。证明谢国榉是本案适格原告。 第二组：《责令交出土地决定书》（成金规资责交[2019]2号）、《查档登记表》。证明原告获取《责令交出土地决定书》（成金规资责交[2019]2号）的时间。 第三组：《行政复议申请书》。证明原告向被告提交行政复议申请的内容及时间。 第四组：《驳回行政复议申请决定书》（成自然资复[2019]244号）。证明被告作出的被诉行政行为违背《中华人民共和国行政复议法》第二条、第四条、第六条之规定。 被告市规自局辩称，被告于2019年12月12日收到原告提交的《行政复议申请书》，并于2019年12月16日依法予以受理。同日，被告向行政复议被申请人作出《行政复议答复通知书》（成自然资复[2019]244号）。经审查后，被告在规定时间内作出了《驳回行政复议申请决定书》（成自然资复[2019]244号）并向原告和行政复议被申请人送达，符合《中华人民共和国行政复议法》第三十一条及《中华人民共和国行政复议法实施条例》第二十八条之规定。经审查，被告认为原告所提交复议申请的《责令交出土地决定书》（成金规资责交[2019]2号）已分别由《行政复议决定书》（成自然资复[2019]72号）以及（2019）川01行终1466号《行政判决书》认定合法有效。原告的行政复议申请属于《中华人民共和国行政复议法实施条例》第四十八条第一款规定的情形。综上，被告作出的行政复议决定具有充分的事实依据和法律依据，且适用法律、法规正确，符合法定程序，请求人民法院驳回原告的诉讼请求。 被告市规自局为证明《驳回行政复议申请决定书》（成自然资复[2019]244号）的合法性，向本院提交了以下证据材料及依据： 第一组：被告统一社会信用代码证书复印件、《行政复议申请书》及其附件、收据、EMS快递单。证明被告有权受理原告提出的对成都市金牛区规划和自然资源局的行政复议申请。 第二组：《中华人民共和国行政复议法》第十二条第一款、《行政复议受理通知书》（成自然资复[2019]244号）及EMS快递单、《行政复议答复通知书》（成自然资复[2019]244号）、《行政复议答复书》及附件材料、《驳回行政复议申请决定书》（成自然资复[2019]244号）及EMS快递单。证明被告依法对行政复议案件进行受理、审查，并已按期作出行政复议决定，该行政复议决定事项依据和法律依据充分，符合相关法律法规规定。 经庭审举证、质证，被告对原告提交的证据材料真实性、合法性、关联性予以认可，证明目的不予认可。原告对被告提交的第一组证据材料中被告统一社会信用代码证书复印件三性无异议，证明目的不予认可；对《行政复议申请书》附件中的《责令交出土地决定书》（成金规资责交[2019]2号）关联性予以认可，真实性及合法性不予认可；对《行政复议答复通知书》（成自然资复[2019]244号）三性无异议，证明目的不予认可；对《行政复议答复书》附件中的生效裁判文书真实性予以认可，关联性及合法性不予认可；对《驳回行政复议申请决定书》（成自然资复[2019]244号）三性予以认可，证明目的不予认可。 本院对上述证据认证如下：原告提交的证据材料能够证明本案的待证事实，与本案具有关联性，本院予以认定。被告提交的统一社会信用代码证书复印件能够证明其主体资格，本院予以认定；被告提交的其他证据能够证明本案事实，与本案具有关联性，本院予以认定。 经审理查明，被告市规自局于2019年12月12日收到原告寄交的《行政复议申请书》及附件，请求复议机关撤销《责令交出土地决定书》（成金规资责交[2019]2号）。被告于2019年12月16日予以受理，并向原告邮寄送达《行政复议受理通知书》（成自然资复[2019]244号），向成都市金牛区规划和自然资源局作出《行政复议答复通知书》（成自然资复[2019]244号）。2019年12月24日，成都市金牛区规划和自然资源局向被告作出《行政复议答复书》，并提交相关附件材料。2020年1月21日，被告作出《驳回行政复议申请决定书》（成自然资复[2019]244号），认定原告申请复议事项，已分别由复议决定及人民法院生效裁判文书认定合法有效，故根据《中华人民共和国行政复议法实施条例》第四十八条第一款之规定，决定驳回原告的行政复议申请。 另查明，成都市金牛区规划和自然资源局向西华街道跃进社区7组黄小英户（户主：黄小英，成员：谢国榉、谢忠明）作出《责令交出土地决定书》（成金规资责交[2019]2号），原告母亲黄小英对《责令交出土地决定书》（成金规资责交[2019]2号）不服，向被告申请行政复议，被告作出《行政复议决定书》（成自然资复[2019]72号）。黄小英对《责令交出土地决定书》（成金规资责交[2019]2号）及《行政复议决定书》（成自然资复[2019]72号）一并向人民法院提起行政诉讼，并经人民法院一二审作出裁判，认定《责令交出土地决定书》（成金规资责交[2019]2号）合法。 本院认为，根据《中华人民共和国行政复议法》第十二条“对县级以上地方各级人民政府工作部门的具体行政行为不服的，由申请人选择，可以向该部门的本级人民政府申请行政复议，也可以向上一级主管部门申请行政复议。”之规定。本案被告市规自局作为成都市金牛区规划和自然资源局的上一级主管部门，对原告以成都市金牛区规划和自然资源局为被申请人提起的行政复议申请具有复议审查的职权。 根据《中华人民共和国行政复议法》第二十二条“行政复议机关负责法制工作的机构应当自行政复议申请受理之日起七日内，将行政复议申请书副本或者行政复议申请笔录复印件发送被申请人。被申请人应当自收到申请书副本或者申请笔录复印件之日起十日内，提出书面答复，并提交当初作出具体行政行为的证据、依据和其他有关材料。”之规定，本案被告于2019年12月12日收到原告提交的复议申请后，于2019年12月16日予以受理并制作《行政复议受理通知书》（成自然资复[2019]）244号且向原告邮寄送达，于2019年12月16日向成都市金牛区规划和自然资源局作出《行政复议答复通知书》（成自然资复[2019]244号）并邮寄。成都市金牛区规划和自然资源局于2019年12月24日向被告作出《行政复议答复书》并提交相关材料，符合上述规定。同时根据该法第三十一条第一款“行政复议机关应当自受理申请之日起六十日内作出行政复议决定；但是法律规定的行政复议期限少于六十日的除外。情况复杂，不能在规定期限内作出行政复议决定的，经行政复议机关的负责人批准，可以适当延长，并告知申请人和被申请人；但是延长期限最多不超过三十日。”之规定，本案被告市规自局于2019年12月16日受理原告提出的复议申请后，于2020年1月21日作出《驳回行政复议申请决定书》（成自然资复[2019]244号），并送达原告及成都市金牛区规划和自然资源局，程序符合规定。 根据《中华人民共和国行政复议法实施条例》第四十八条第一款“有下列情形之一的，行政复议机关应当决定驳回行政复议申请：（二）受理行政复议申请后，发现该行政复议申请不符合行政复议法和本条例规定的受理条件的。”之规定，本案原告谢国榉申请行政复议的行政行为系成都市金牛区规划和自然资源局针对原告所在户（户主：黄小英，成员：谢国榉、谢忠明）作出的《责令交出土地决定书》（成金规资责交[2019]2号），该决定书已由原告母亲经过复议、诉讼，并由人民法院作出生效裁判文书予以确认。因此，原告再次就已经过诉讼程序确认合法有效的《责令交出土地决定书》（成金规资责交[2019]2号）向被告提起行政复议，不属于行政复议的受案范围。因此，被告市规自局于2020年1月21日作出的《驳回行政复议申请决定书》（成自然资复[2019]244号），决定驳回原告的复议申请，并无不当。 综上，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条“行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。”之规定，判决如下： 驳回原告谢国榉的诉讼请求。 案件受理费50元，由原告谢国榉负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人人数提出副本，上诉于四川省成都市中级人民法院。 审 判 长  范 聪 人民陪审员  李厚超 人民陪审员  岳云川 二〇二〇年四月十四日 书 记 员  刘 恒