河南省郑州市中级人民法院民 事 判 决 书（2020）豫01民终2867号上诉人（原审原告）：马毅蕊，女，1986年2月23日出生，汉族。上诉人（原审原告）：吕泽轩，男，2015年9月20日出生，汉族。法定代理人：吕金辉，男，1985年12月7日出生，汉族，系吕泽轩之父。上诉人（原审原告）：吕泽琋，女，2019年3月15日出生，汉族。法定代理人：吕金辉，男，1985年12月7日出生，汉族，系吕泽琋之父。三上诉人共同委托诉讼代理人：张占朝，河南群达律师事务所律师。被上诉人（原审被告）：登封市中岳街道办事处韩村村民委员会。负责人：李同森，男，汉族，1969年7月24日出生，任韩村村委主任。被上诉人（原审被告）：登封市中岳街道办事处韩村第四村民组。负责人：张宏杰，男，汉族，1970年5月4日出生，任韩村四组组长。二被上诉人共同委托诉讼代理人：米宗周，河南泽重律师事务所律师。上诉人马毅蕊、吕泽轩、吕泽琋因与被上诉人登封市中岳街道办事处韩村村民委员会、登封市中岳街道办事处韩村第四村民组用益物权纠纷一案，不服河南省登封市人民法院（2019）豫0185民初7062号民事判决，向本院提起上诉。本院于2020年2月19日立案后，依法组成合议庭进行了审理。上诉人马毅蕊,上诉人吕泽轩、吕泽琋的法定代理人吕金辉，上诉人马毅蕊、吕泽轩、吕泽琋的共同委托诉讼代理人张占朝，被上诉人郑登封市中岳街道办事处韩村村民委员会、登封市中岳街道办事处韩村第四村民组的共同委托诉讼代理人米宗周到庭参加诉讼。本案现已审理终结。马毅蕊、吕泽轩、吕泽琋上诉请求：1、请求撤销登封市人民法院（2019）豫0185民初7062号民事判决书，改判或发回重审。2、一、二审诉讼费由被上诉人承担。事实和理由：一、一审违背事实和法律，有失公平公正。吕泽轩、吕泽琋的户口本均显示属于被上诉人处集体组织成员，没有取得土地承办经营权，是因为其出生不久，而且出生至今被上诉人还没有进行过集体土地调整，不能以此否认村民待遇的权益，这是司法为民的直接体现。吕泽轩、吕泽琋一直随其母亲上诉人马毅蕊生活。二、上诉人依法享有村民待遇有事实根据和法律依据。登封市中岳街道办事处韩村村民委员会、登封市中岳街道办事处韩村第四村民组辩称，一、马毅蕊、吕泽轩、吕泽琋均为非农业户口家庭成员，在韩村四组也没有承包土地，均不具备韩村四组集体经济组织成员资格，同时关于村民资格确认不属于法院受案范围，所以法院应当驳回马毅蕊、吕泽轩、吕泽琋的诉讼请求。二、马毅蕊、吕泽轩、吕泽琋户口系韩村四组非农业空头户口上人员，均不能享受村民待遇。三、关于本组与马毅蕊、吕泽轩、吕泽琋相同情况的非农业家庭成员起诉要求分配补偿款的案件，已经有郑州市中级人民法院作出生效判决，支持了村民组的答辩意见，驳回了类似案件原告的诉讼请求。马毅蕊、吕泽轩、吕泽琋向一审法院起诉请求：1．请求依法判决对方向马毅蕊、吕泽轩、吕泽琋分别支付2019年6月征地补偿款2800元，并向马毅蕊补发征地补偿款28431元；2．本案诉讼费用由对方承担。一审法院认定事实：马毅蕊与吕金辉系夫妻关系。结婚后，马毅蕊于2013年2月20日将其户口迁入登封市中岳街道办事处韩村第四村民组，系农业户口，但未配土地。吕金辉的户口亦在登封市中岳街道办事处韩村第四村民组，系非农业户口，现在河南省工信厅工作。2015年9月26日，马毅蕊生一男孩吕泽轩；2019年3月15日，生一女孩吕泽琋。2012年，因登封城区东扩，韩村第四村民组的土地被征用。2013年2月3日，韩村第四村民组村民分配土地补偿款每人21770元；2013年9月6日，分配土地补偿款2860元；2014年9月29日，分配土地补偿款29192元；2015年7月20日，每人分配补偿款2350元。韩村第四村民组按照韩村的村规民约，马毅蕊享受村民待遇，并按50%分配了土地补偿款28431元。2019年该村再次向每户村民分配土地补偿款2800时，因部分村民有异议，2019年5月8日由韩村村委主任李同森主持召开了村民代表会议，对马毅蕊的问题作出“暂时保留其分配权利，对应分钱款暂留村三支账户，待其通过法律渠道有结果后再决定”的决议。马毅蕊认为，其子女即吕泽轩和吕泽琋及其本人应与其他村民享受同等待遇，双方因此而发生纠纷，马毅蕊、吕泽轩、吕泽琋即诉与法院。另查明，2011年5月1日，韩村村委制订的《韩村村民委员会关于户口管理和享受村民待遇人口界定实施办法》第十三条和2019年韩村村委制订的《村规民约》第十二条规定，“本村的新出生儿童和结婚后嫁入本村的媳妇，正常入户登记，享受村民待遇，参加各种利益分配”。《韩村村民委员会关于户口管理和享受村民待遇人口界定实施办法》第十四条规定：“凡本村非农业人员，一律不享受村民待遇，不参加各种利益分配，同时对非农业转为农业户口者，一律不予接收”，并制订利益分配方案，确定人口截止日期，三榜公开本组参加利益分配人员名单等。2013年3月1日，根据村规民约，韩村第四村民组经研究后作出了父母双方为非农业，子女为农业户口的，从本次分款起（包括本次分款）每户只享受一口人50%的待遇的决定，并将分款名单进行了公示。一审法院认为，集体经济组织成员是户籍和居住在行政村内，且生存保障、就业渠道依赖于集体土地的公民。该案中，马毅蕊的户口在韩村第四村民组处，且马毅蕊系农业户口。虽然马毅蕊未取得土地承包经营权，但根据韩村村委制订的《韩村村民委员会关于户口管理和享受村民待遇人口界定实施办法》和《村规民约》的规定“本村的新出生儿童和结婚后嫁入本村的媳妇，正常入户登记，享受村民待遇，参加各种利益分配。”该规定并不违反法律法规的强制性规定，因此，马毅蕊应享受村民待遇，分配土地补偿款。故马毅蕊要求登封市中岳街道办事处韩村村民委员会、登封市中岳街道办事处韩村第四村民组支付其2019年6月的征地补偿款2800元，理由正当，该院予以支持。而吕泽轩和吕泽琋的户口本不能证明其二人为农业户口，二人均未在韩村第四村民组取得土地承包经营权，且吕泽轩和吕泽琋之父吕金辉系河南省工信厅的工作人员，因此，吕泽轩和吕泽琋的生存保障、就业渠道均不依赖于集体土地，均不属于韩村第四村民组的集体经济组织成员。而根据《韩村村民委员会关于户口管理和享受村民待遇人口界定实施办法》第十四条规定：“凡本村非农业人员，一律不享受村民待遇，不参加各种利益分配。”故该院对吕泽轩和吕泽琋要求登封市中岳街道办事处韩村村民委员会、登封市中岳街道办事处韩村第四村民组分别支付其二人2019年6月的征地补偿款2800元的诉讼请求，该院不予支持。关于登封市中岳街道办事处韩村村民委员会、登封市中岳街道办事处韩村第四村民组是否应向马毅蕊补发征地补偿款28431元问题，该院认为，韩村第四村民组根据马毅蕊的情况，经村民代表讨论决定，给予其家庭一口人享受村民待遇50%的决议，且双方均按决议履行，马毅蕊一直未提出异议，应当认定马毅蕊同意该分配方案，故不应再向马毅蕊补发征地补偿款28431元。依照《中华人民共和国物权法》第五十九条，《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十四条、第二十七条，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第一条、第二十四条的规定，判决：一、登封市中岳街道办事处韩村第四村民组应在判决书生效后十日内支付马毅蕊征地补偿款2800元；二、驳回马毅蕊、吕泽轩、吕泽琋的其他诉讼请求。如果未按判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费721元，马毅蕊负担666元，登封市中岳办事处韩村第四村民小组负担55元。本院二审期间，当事人未提交新证据。本院经审理查明的事实与一审判决认定的事实一致。本院认为，集体组织成员是户籍和居住在行政村内、且生存保障、就业渠道依赖于集体土地的公民。一审法院依据上诉人马毅蕊、吕泽轩、吕泽琋三人的生活保障对涉案集体土地依赖情况及《韩村村民委员会关于户口管理和享受村民待遇人口界定实施办法》等所作出的认定及判决并无不当，本院予以维持。三上诉人上诉称一审法院违背事实和法律，但未提供足以证明其主张的有力证据，故其上诉理由不能成立。综上所述，马毅蕊、吕泽轩、吕泽琋的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费721元，由马毅蕊、吕泽轩、吕泽琋负担。本判决为终审判决。审判长  赵玉章审判员  李 黎审判员  秦 宇二〇二〇年四月二十八日书记员  徐若莹