新疆维吾尔自治区高级人民法院赔偿委员会 决 定 书 （2020）新委赔监2号 申诉人（赔偿请求人）：赵国友，男，1970年5月3日出生，汉族，住新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市。 被申诉人（赔偿义务机关）：玛纳斯县人民法院。 法定代表人：王铂，该院院长。 申诉人赵国友因错误执行申请玛纳斯县人民法院（以下简称玛纳斯县法院）国家赔偿一案，不服新疆维吾尔自治区昌吉回族自治州中级人民法院（以下简称昌吉中院）作出的（2019）新23委赔1号国家赔偿决定，向本院赔偿委员会提出申诉。本院赔偿委员会依法对本案进行了审查，现已审查终结。 赵国友申诉称，玛纳斯县法院在执行过程中执行错误，评估及拍卖程序违法，给申诉人造成财产损失。因玛纳斯县法院侵权行为一直持续，在委托评估中以侵权行为发生时作为评估时点显失公平，应按照申诉人知道侵权行为之时即2015年作为评估时点，计算利息按照银行一年期存款基准利率计算没有依据。按照法律规定，违法拍卖或者变卖价款明显低于财产价值的，应当支付相应的赔偿金，但昌吉中院的赔偿决定中没有判令玛纳斯县法院支付相应的赔偿金。综上，昌吉中院作出的赔偿决定认定事实不清，确认赔偿数额无事实和法律依据。请求：撤销昌吉中院（2019）新23委赔1号国家赔偿决定第二、三项，依法予以改判。 昌吉中院赔偿委员会审查查明，案外人胡益平诉石河子市开发区国友装饰安装有限责任公司（以下简称国友公司）、赵国友买卖合同纠纷一案，石河子市人民法院于2005年8月31日作出（2005）石民初第3103号民事判决，判决国友公司给付胡益平货款32056.50元；国友公司给付胡益平利息损失1221.26元；赵国友对前述应付款项的一半承担连带赔偿责任。诉讼费1698元，由国友公司承担，赵国友对国友公司承担的诉讼费的一半承担连带责任。 2005年10月18日，胡益平向石河子市人民法院申请强制执行。后此案由本院指定由玛纳斯县法院执行。2006年4月6日，玛纳斯县法院作出（2005）执初字第10号执行通知书，律师赵磊领取该通知书。2006年4月16日，玛纳斯县法院作出（2006）玛法执裁字第11号民事裁定，裁定查封赵国友东小路门面房，并于同日向石河子市房产局、石河子市房屋产权交易中心送达。2006年4月17日，玛纳斯县法院对赵国友房屋进行调查。2006年5月26日，玛纳斯县价格认证中心对石河子市东小路15-8号房屋形成两份实物勘验笔录。2006年6月5日，玛纳斯县法院委托玛纳斯县价格认证中心对赵国友东小路门面房进行鉴定。2006年6月6日，玛纳斯县价格认证中心出具价格认证报告书，认证该门面房市场总价格为54300元（22.25×2439/平方米=54300元）。该价格认证报告书于2006年8月11日由律师赵磊领取。2006年7月10日，玛纳斯县法院立案受理（2006）玛执字第706号胡益平申请执行国友装饰公司、赵国友财产一案。 2006年8月31日，玛纳斯县法院与石河子市金虎拍卖有限公司（以下简称金虎拍卖公司）签订委托拍卖合同，双方约定由玛纳斯县法院委托金虎拍卖公司拍卖赵国友所有的东小路门面房。同日，金虎拍卖公司在石河子日报刊登了拍卖公告，载明于2006年9月15日12时在石河子国税宾馆五楼会议室拍卖赵国友所有东小路门面房一套，价格为54300元，面积29.5平方米。2006年9月15日，金虎拍卖公司将此门面房向社会公开拍卖，但无人参拍应价，终至流拍。2006年10月13日，竞买人刘洪梅以43500元的竞价拍得。2006年10月26日，玛纳斯县法院收到金虎拍卖公司所转43500元拍卖款。2006年11月2日，玛纳斯县法院作出（2006）玛执字第12号民事裁定，裁定：被执行人赵国友位于石河子市××路商服门面房一间的房屋所有权及相应土地使用权归买受人刘洪梅所有；刘洪梅应持本裁定书到房地产管理部门（或土地管理部门）办理产权过户手续。刘洪梅于2006年11月20日签收该裁定书。赵国友于2006年12月27日签收该裁定书。2006年11月6日，玛纳斯县法院给案外人胡益平发还案款42175元。2006年11月8日，玛纳斯县法院作出结案报告。2006年12月5日，玛纳斯县法院退还刘洪梅1325元用于支付查封期间向承租人返还的房屋租赁费。 2007年4月23日，赵国友就上述执行行为提出执行异议，请求终止（2007）玛执字第12号协助执行通知书的执行并撤销（2006）玛执字第12号民事裁定。2007年7月30日，玛纳斯县法院作出（2006）玛执监字第706-1号民事裁定，裁定撤销（2006）玛执字第12号民事裁定。该裁定书未向赵国友送达。2007年4月至2011年11月，在赵国友提出执行异议期间，玛纳斯县法院为解决赵国友执行案件中存在的问题，对该案执行程序进行了审查并组织赵国友与刘洪梅进行协商，并委托玛纳斯县价格认证中心对涉案房屋进行复核。2007年6月19日，玛纳斯县法院征求赵国友协商处理意见，赵国友的委托代理人张疆要求将拍卖的房屋退还赵国友，其不承担国友装饰公司的执行义务。协商初始，刘洪梅同意退还拍卖的房屋，但要求返还拍卖款、相关费用及装修损失。因协商未果，2009年7月至2011年期间，刘洪梅一直通过信访途径要求解决涉案房屋过户事宜。2009年12月14日，赵国友向玛纳斯县法院交付3000元执行款。2010年7月27日，玛纳斯县法院向赵国友委托代理人张疆作谈话笔录，赵国友坚持由法院协调退还房屋，会尽快还清案款。 2011年11月30日，玛纳斯县法院作出（2006）玛执监字第706-2号民事裁定，裁定：一、撤销（2006）玛执监字第706-1号民事裁定；二、买受人刘洪梅按拍卖面积（29.5平方米）与房产证（30.33平方米）差额补交房屋差价1224元；三、被执行人赵国友所有的位于石河子市××路商服门面房一间归买受人刘洪梅所有，刘洪梅持本裁定书到房产管理部门办理相关产权过户手续。该裁定书未及时向赵国友送达，赵国友自认其在2015年8月5日在玛纳斯县法院信访时才获知此裁定书内容。 另查明，一、2014年4月8日，玛纳斯县法院在审查赵国友信访案件时，对律师赵磊进行了询问，赵磊陈述其是受赵国友电话委托分别于2006年4月6日、8月11日签收了执行通知书、查封裁定书及价格认证报告书，且收到文书后即交给了赵国友本人。另外，赵磊在（2006）玛执初字第289号倪飞申请执行国友公司一案中，于2006年3月13日为赵国友代收执行通知书，赵国友在该案执行中履行了判决义务。 二、2007年6月25日，国友公司因未参加年检被石河子市工商局吊销了公司营业执照。 三、2014年4月1日，赵国友通过信访程序要求解决玛纳斯县法院执行错误问题。2014年12月，赵国友同意通过国家赔偿程序解决问题，在息诉罢访保证书上签字。2015年11月5日，赵国友向玛纳斯县法院邮寄司法赔偿申请书。2016年5月3日，赵国友向玛纳斯县法院邮寄赔偿申请书。2017年6月5日，玛纳斯县法院立案受理赵国友的赔偿申请。 本院赔偿委员会复查查明的事实与昌吉中院审理查明的事实一致。本院赔偿委员会予以确认。本院赔偿委员会补充查明：2016年5月3日，赵国友以错误执行为由申请玛纳斯县法院国家赔偿，请求：一、玛纳斯县法院赔偿424620元（14000元/㎡×30.33㎡）；二、依法判令玛纳斯县法院发还4500元案款，赔偿利息损失2664.75元（3000元×98个月×5.5‰+1500元×128个月×5.5‰）。玛纳斯县法院于2017年10月20日作出（2017）新2324法赔3号决定，决定：赔偿请求人赵国友52886.99元；退还赵国友案款4325元，并承担利息2560.4元。赵国友不服该决定，向昌吉中院赔偿委员会申请作出赔偿决定。昌吉中院赔偿委员会于2018年8月2日作出（2017）新23委赔4号赔偿决定，决定：一、撤销玛纳斯县法院（2017）新2324法赔3号决定；二、玛纳斯县法院退还赵国友东小路门面房赔偿款55826.49元，并赔偿利息损失为9978.9元；三、玛纳斯县人民法院退还收取赵国友的3000元执行案款并赔偿利息损失420元；四、驳回赵国友的其他赔偿请求。赵国友不服该决定，向本院赔偿委员会提出申诉。本院赔偿委员会于2019年3月22日作出(2019)新委赔监1号决定，指令昌吉中院赔偿委员会重新审理。 重审中，昌吉中院依法委托新疆信佳价格评估咨询有限公司（以下简称信佳评估公司）对石河子市东小路15-9号商服门面房被拍卖时即2006年11月2日的市场价值进行评估。赵国友支付鉴定费3000元。信佳评估公司于2019年7月26日作出信佳估字（2019）C-0712号《房地产估价报告》，估价结果：估价对象在满足全部假设和限制条件下在价值时点2006年11月02日的市场价值如下：房地产总价：￥11.76万元，大写金额：人民币壹拾壹万柒仟陆佰元整，房地产单价：3877元/平方米。2019年8月11日，昌吉中院赔偿委员会组织双方对该评估报告进行质证，赵国友对该评估报告真实性无异议，但对评估报告采用的评估时点不认可，认为应按照赵国友知道权益被侵害时的时间即2015年的市场价值进行评估。 2019年8月27日，昌吉中院赔偿委员会作出（2019）新23委赔1号决定，决定：一、撤销玛纳斯县法院（2017）新2324法赔3号决定；二、玛纳斯县法院退还赵国友东小路门面房赔偿款99451.62元，并赔偿利息损失19144.44元；三、玛纳斯县法院退还收取赵国友的执行案款3000元并赔偿利息损失468.75元；四、玛纳斯县法院支付赵国友评估费3000元；五、驳回赔偿请求人赵国友的其他赔偿请求。该决定作出后，玛纳斯县法院向赵国友支付了赔偿决定中确定的赔偿金共计125064.81元。 本院赔偿委员会认为，昌吉中院在（2019）新23委赔1号赔偿决定中已确认玛纳斯县法院在执行中存在超标的执行，查封、委托评估和拍卖程序违法，玛纳斯县法院应赔偿其因执行行为违法给赔偿请求人造成的损失。本案争议焦点为昌吉中院认定的赔偿数额是否正确，具体包括如何认定涉案房屋价值评估时点、因错误执行给赵国友造成的经济损失和利息计算标准。 一、关于如何认定案涉房屋价值评估时点的问题。 《最高人民法院关于审理民事、行政诉讼中司法赔偿案件若干问题的解释》第十二条规定：“……财产不能恢复原状或者灭失的，应当按照侵权行为发生时的市场价格计算损失；市场价格无法确定或者该价格不足以弥补受害人所受损失的，可以采用其他合理方式计算损失。”第十三条规定：“人民法院及其工作人员对判决、裁定及其他生效法律文书执行错误，且对公民、法人或者其他组织的财产已经依照法定程序拍卖或者变卖的，应当给付拍卖或者变卖所得的价款。人民法院违法拍卖，或者变卖价款明显低于财产价值的，应当依照本解释第十二条的规定支付相应的赔偿金。”本案中，案涉房产已由玛纳斯县法院于2006年拍卖给他人且使用多年，房产的权属无法恢复原状，本案无法通过返还被执行房屋进行赔偿，只能通过支付赔偿金的方式予以赔偿。根据上述法律规定，案涉房产价值应按照侵权行为发生时的市场价值计算。重审中，昌吉中院依法委托信佳评估公司对涉案房屋在侵权行为发生时即2006年11月的市场价值重新委托评估，评估机构信佳评估公司出具了《房地产估价报告》，估价结果为案涉房屋在2006年11月2日的市场价值为11.76万元。本院认为，该价值能够充分反映案涉房屋被拍卖时的市场价值，可以作为认定案涉房产在侵权时的价值参考依据。赵国友认为玛纳斯县法院侵权行为一直持续，其到2015年才知道权益被侵害，主张按照2015年作为评估时点确认涉案房屋的市场价值，与上述法律规定不符，本院不予支持。 二、关于赵国友因错误执行造成的经济损失。本案在确定赔偿数额时，要依法对赔偿请求人已经被强制执行和应当被执行的给付金额进行抵扣。（2005）石民初字第3103号民事判决，确定由国友公司给付胡益平货款32056.50元、利息1221.26元，诉讼费1698元，赵国友对前述应付款项的一半即17487.88元承担连带责任。（2005）玛执初字第（10）号执行通知书记载，赵国友应支付的执行款、申请费及迟延履行利息为660.5元。上述款项属于赵国友应当被执行的金额，故应扣除款项共计18148.38元。昌吉中院认定扣除赵国友应支付的履行义务款18148.38元后，赵国友因玛纳斯县错误执行造成的经济损失为99451.62元（117600元-18148.38元）正确。 三、关于利息损失计算标准的问题。《中华人民共和国国家赔偿法》第三十六条第（七）项规定：“返还执行的罚款或者罚金、追缴或者没收的金钱，解除冻结的存款或者汇款的，应当支付银行同期存款利息。”《最高人民法院关于审理民事、行政诉讼中司法赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十五条规定：“国家赔偿法第三十六条第七项规定的银行同期存款利息，以作出生效赔偿决定时中国人民银行公布的一年期人民币整存整取定期存款基准利率计算，不计算复利。……”根据上述法律规定，昌吉中院以作出生效赔偿决定时中国人民银行公布的一年期人民币整存整取定期存款基准利率计算利息符合法律规定。赵国友主张参照银行同类贷款利率计算利息，与上述法律规定不符，本院不予支持。 综上，赵国友的申诉事项及理由不能成立。依照《中华人民共和国国家赔偿法》第三十条第一款、《最高人民法院关于国家赔偿监督程序若干问题的规定》第十三条第二项之规定，决定如下： 驳回赵国友的申诉。 二〇二〇年四月三十日