浙江省义乌市人民法院 民 事 判 决 书 （2019）浙0782民初20857号 原告：宏胜建设有限公司，住所地浙江省义乌市稠江街道杨一村。 法定代表人：龚红星。 委托诉讼代理人：赵巧娟,浙江现代阳光律师事务所律师。 委托诉讼代理人：胡晶，浙江现代阳光律师事务所实习律师。 第一被告：杭州赢芯企业管理咨询有限公司，住所地浙江省杭州市余杭区五常街道五常大道168号B座4楼14室。 法定代表人：刘勇。 委托诉讼代理人：刘航，浙江五前律师事务所律师。 委托诉讼代理人：吕圣梅，公司员工。 第二被告：刘勇，男，1983年10月24日出生，汉族，住浙江省杭州市余杭区。 委托诉讼代理人：刘航，浙江五前律师事务所律师。 原告宏胜建设有限公司为与被告杭州赢芯企业管理咨询有限公司、刘勇委托合同纠纷一案，于2019年12月2日向本院提起诉讼。本院于同日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告宏胜建设有限公司委托诉讼代理人赵巧娟、被告杭州赢芯企业管理咨询有限公司委托诉讼代理人刘航、吕圣梅、被告刘勇委托诉讼代理人刘航到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告宏胜建设有限公司向本院提出诉讼请求：1、要求第一被告双倍返还原告定金计人民币60000元。2、要求第一被告返还原告预付款人民币114000元并赔偿利息损失（自2018年7月13日起按央行同期同类贷款基准利率计至实际履行之日止）。3、要求第二被告对上述债务承担连带责任。事实和理由：2018年6月29日，原告与第一被告签订《合同》一份，约定由第一被告代理原告申报矿山施工总承包三级资质的相关事务，合计费用164000元。合同第八条约定争议由甲方（即本案原告）所在地法院裁决。合同签订后，原告于2018年7月3日向被告支付了定金人民币30000元，于7月13日向被告支付了预付款人民币114000元。因被告未对资质申报所需的有关专业技术人员进行全面深入的调查，相关人员材料不合格，不符合资质申报的要求，从而导致行政机关不予许可。原告认为，被告未能完成委托事务，其应双倍返还定金，退还预付款并赔偿损失。第一被告系一人有限责任公司，第二被告系其股东，按照公司法的规定应对公司债务承担连带责任。 被告杭州赢芯企业管理咨询有限公司、刘勇共同辩称：1、原告要求第一被告双倍返还原告定金60000元的诉讼请求不能成立。2018年7月3日被告收到的是原告支付的矿山总承包资质资料费，不是定金。2、原告要求被告返还预付款114000元并赔偿利息损失的主张不能成立。被告收到该笔款项后已支付他人，无法返还原告该笔款项。第一被告已按照合同约定履行了委托义务，并未违反合同约定，不应承担违约责任。 本院经审理认定事实如下： 2018年6月29日，原告（甲方）与第一被告（乙方）签订《合同》一份，载明相关内容如下：甲方是浙江省义乌市正规注册工商企业，申报本项目要求企业净资产不低于800万元，企业实际办公地与注册地一致，根据国家规定具备申报“矿山施工总承包三级资质”的基本条件。合同约定：乙方代理甲方申报“矿山施工总承包三级资质”；乙方代理甲方聘用资质申报所需的有关专业技术人员，甲方支付乙方推荐的人才任职报酬，如果人才社保不能成功缴纳到甲方，则乙方退回该人才对应的任职报酬；乙方代理甲方收集、整理、完善资质申报所需的各项资料，并按照有关规定报送主管部门；乙方应按照合同约定完成委托事务，在合同期限之内帮助甲方获证；乙方应对甲方提供的资料进行审核，根据甲方提供资料的实际情况进行评估、接收；在资质申报事项办理过程中，乙方应将所有注册类工程技术人员的注册资料变更至甲方名下，乙方必须对所推荐人才进行全面深入的调查，确保其背景、工作经历、工作业绩的真实性、合法性、准确性。本合同合计费用总额164000元，其中人才费用114000元，资质材料费合计50000元。付款方式约定如下：第一次支付，由甲方在签署本协议三日支付定金30000元，在第二次支付之前，如果甲方提出终止合同，预付款不予退还，如果乙方提出终止合同，必须按双倍返还甲方；第二次支付，合同签订10天内乙方安排资质所需所有人员转至甲方公司名下，支付人民币114000元；第三次支付，如果甲方在合同签订后4个月内拿到资质建设公示公告，付清余款人民币20000元；所有业务款项汇入乙方指定的吕圣梅账户。完成事务界定：甲方委托乙方代理申报事务按规定在相应的主管行政机关审批终结，并经公示或公告甲方资质已获得审批通过时，即视为该项代理事务工作全面完成。 2018年7月3日，原告向第一被告指定的吕圣梅账户转账人民币30000元，摘要“矿山总承包资质资料费”。同年7月13日，原告向第一被告指定的吕圣梅账户转账人民币114000元，摘要“聘用费”。 2018年9月5日，第一被告代为原告向义乌市住房和城乡建设局递交了《建筑业企业资质申请材料（矿山工程施工总承包三级）》。2018年9月30日，义乌市住房和城乡建设局向原告出具《资质审查意见告知单》，告知原告提交的相关材料存在如下问题：审查意见一：1、技术负责人贵宏伟职称证书（外省企业评审），中级职称人员王振广、张胜军（外省企业评审），敬复兴、董超、李彦军、王永辉、易书纲（外省职称）存疑，待核实；2、缺一名安全员（安全员黄贤东无社保）；3、中级职称人员缺结构、通风专业；4、现场管理人员缺造价师（造价师苗秀梅未提供社保及其它材料）；5、技术负责人业绩待核实；6、技术负责人未到岗，提供的建造师5人中3人未到岗，中级职称10人中8人未到岗，待核实；7、未提供企业主要装备材料。审核意见二：技术负责人提供的是采矿业绩非矿建业绩；红狮水泥项目也是采矿业绩，但有爆破工程相关内容，核鸿基爆破原有无爆破一级资质，如有，可以认可。2018年10月8日，原告向义乌市住房和城乡建设局递交了《关于矿山工程施工总承包叁级资质申请的申诉报告》，并补充了相关材料。2018年11月9日，义乌市住房和城乡建设局出具《不予行政许可决定书》，认为原告经审查不符合法定条件、标准，决定不予行政许可。 另查明，被告杭州赢芯企业管理咨询有限公司属于自然人独资的一人有限责任公司，被告刘勇系其唯一股东。 本院认为：义乌市住房和城乡建设局出具的《资质审查意见告知单》和《不予行政许可决定书》显示，原告不具备申报“矿山施工总承包三级资质”的基本条件，而第一被告在代理原告申报“矿山施工总承包三级资质”过程中，代理原告聘用资质申报所需的有关专业技术人员没有符合法定条件、标准，代理原告收集、整理、完善资质申报所需的各项资料没有符合要求，没有对原告提供的资料进行审核，没有根据原告提供资料的实际情况进行评估，最终没有按照合同约定在合同期限之内帮助原告获证，原告与第一被告对该结果均负有过错责任。本院酌定由原告负担40%的民事责任、被告负担60%的民事责任。原告支付第一被告的30000元载明“矿山总承包资质资料费”，原告支付第一被告的114000元载明“聘用费”，均属于原告支出的申请费用，属于损失范畴，因此第一被告应当赔偿原告损失86400元（144000×60%）。被告刘勇作为一人有限责任公司的股东，不能证明公司财产独立于股东自己的财产，应当对被告杭州赢芯企业管理咨询有限公司的债务承担连带责任。综上，原告合理合法部分的诉讼请求，本院予以支持。依照《中华人民共和国合同法》第四百零五条、第一百零七条、《中华人民共和国公司法》第六十三条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款的规定，判决如下： 一、被告杭州赢芯企业管理咨询有限公司赔偿原告宏胜建设有限公司损失86400元，于本判决生效后五日内履行完毕。 二、被告刘勇对上述款项承担连带清偿责任。 三、驳回原告宏胜建设有限公司的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务的，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费1890元，由被告杭州赢芯企业管理咨询有限公司、刘勇负担980元，原告宏胜建设有限公司负担910元。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于浙江省金华市中级人民法院。 审 判 员 蒋晓东 二〇二〇年四月二十日 代书记员 陈 双