新疆维吾尔自治区伊犁哈萨克自治州塔城地区中级人民法院 民 事 判 决 书 （2020）新42民终246号 上诉人（原审被告）：塔城公路管理局和布克赛尔分局。住所地新疆维吾尔自治区和布克赛尔县敖包特东街。 法定代表人：王树刚，该局局长。 被上诉人（原审原告）：胡安尼西别克·沃热阿力汗，男，1977年7月13日出生，哈萨克族，牧民，住新疆维吾尔自治区和布克赛尔蒙古自治县。 被上诉人（原审被告）：潘兆军，男，1982年9月2日出生，汉族，个体工商户，住新疆维吾尔自治区阿勒泰地区富蕴县。 被上诉人（原审被告）：中国联合财产保险股份有限公司十二师分公司。住所地新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市北京路常州街189号。 负责人：那木加甫，该公司经理。 上诉人塔城公路管理局和布克赛尔分局因与被上诉人胡安尼西别克·沃热阿力汗、潘兆军、中国联合财产保险股份有限公司十二师分公司机动车交通事故责任纠纷一案，不服和布克赛尔蒙古自治县人民法院（2016）新4226民初545号民事判决，向本院提起上诉。本院于2020年4月2日立案后，依法组成合议庭进行了审理。本案现已审理终结。 塔城公路管理局和布克赛尔分局上诉请求：一、原审判决认定事实错误。（一）原审认定我方没有尽到养护责任是错误的。根据《中华人民共和国公路法》第三十五条规定“公路管理机构应当按照国务院交通主管部门规定的技术规范和操作规程对公路进行养护，保证公路经常处于良好的技术状态”、《新疆维吾尔自治区公路管理局公路养护巡查制度》第三条规定“高速公路全程每天一次日常巡查”。根据以上规定，我方已向法庭提供有效证据证明每天实际巡查了两次，可见我方尽到了公路养护责任，没有任何过错；（二）原审认定39只山羊价值为27300元没有依据，羊的价值不应由人民法院自己进行市场价值认定；二、原审适用法律错误。（一）本案为机动车交通事故责任纠纷，而我方根本就不是交通事故的责任方（二）公路法规定的公路管理机构承担公路养护责任是行政责任而非民事责任，不能据此要求公路管理机构承担民事责任（三）我国侵权责任的构成要件之一是有过错，而我方在本案中无任何过错；三、原审划分责任、赔偿计算错误。依照法律规定，承保交强险保险公司应在其保险限额范围内不分责任的承担损失，剩余损失再由有关有过错责任的各方依据过错责任大小来分担。但原审法院显然没有这样计算。综上，原审判决认定事实错误，适用法律错误，分担损失计算错误，请求撤销原判，改判上诉人不承担责任。 胡安尼西别克·沃热阿力汗未提交答辩意见。 潘兆军未提交答辩意见。 中国联合财产保险股份有限公司十二师分公司未提交答辩意见。 胡安尼西别克·沃热阿力汗向一审法院起诉请求：判令被告潘兆军赔偿原告损失13650元（总损失的50%）、被告中国联合财产保险股份有限公司十二师分公司在承保的保险范围内承担保险责任；被告塔城公路管理局和布克赛尔分局赔偿原告损失13650元（总损失的50%）。 一审审理认定，2016年7月12日，被告潘兆军驾驶×××号本田小型轿车，由南向北行驶至××县处与原告的39只山羊相撞，造成原告39只山羊死亡，车辆受损的交通事故。2016年7月14日，和布克赛尔县公安局交警大队做出和公交认字【2016】第02号《交通事故证明书》，但未对此次交通事故做出责任划分。本案中，原告的损失为39只山羊，因为涉案物为活畜，不易保存，事故发生时已被被告塔城公路管理局和布克赛尔分局当做垃圾处理，未对其进行评估价值，造成审理中不能作价，后经法庭调查市场价值认定为每只羊价值700元，合计为27300元。一审审理认为，机动车发生交通事故造成损失的，先由承保交强险的保险公司在责任限额范围内予以赔偿；不足部分，由承包商业三者险的保险公司根据保险合同予以赔偿；仍有不足的，依照道路交通安全法和侵权责任法的相关规定由侵权人予以赔偿。本此交通事故中塔城公路管理局和布克赛尔分局对其所养护的公路设施未能及时进行养护，造成铁丝网损坏，活畜进入封闭式道路，造成原告羊只死亡车辆受损的交通事故，属管理不善，应对此次事故承担部分责任，原告胡安尼西别克·沃热阿力汗未能及时看管家畜，也应承担责任，但和布克赛尔蒙古自治县属于农牧业县，长期存在着牧业散养的状态，故原告对此次交通事故承担次要责任。判决：一、被告潘兆军、被告中国联合财产保险股份有限公司十二师分公司于本判决生效后十日内共同支付给原告胡安尼西别克·沃热阿力汗13650元；二、被告塔城公路管理局和布克赛尔分局于本判决生效后十日内向原告胡安尼西别克·沃热阿力汗赔偿损失10920元。案件受理费241.25元，邮寄费300元，合计541.25元，由原告胡安尼西别克·沃热阿力汗负担。 二审中双方均未提交新的证据。二审查明的事实与原审认定一致。 本案争议的焦点：一、被上诉人胡安尼西别克·沃热阿力汗的损失如何确认？二、各当事人应承担的责任比例如何确认？ 本院认为，关于争议焦点一，通过庭审已查明，事故发生后，死亡羊只已被掩埋，造成审理中不能作价，鉴于本案的实际情况，原审法院根据调查市场价值最终确认损失，也并无不当。本院对被上诉人胡安尼西别克·沃热阿力汗的损失确定为27300元。 关于争议焦点二，根据《最高人民法院关于审理道路交通事故损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十六条的规定，本案应先由承保第三者责任强制保险的保险公司在责任限额范围内予以赔偿，不足的部分由承保第三者责任商业保险的保险公司根据保险合同予以赔偿。本案中，被上诉人潘兆军虽然办理了第三者责任强制保险，但未能提交办理承保的保险公司的基本情况也未申请追加，由此造成法院无法通知应诉，其应承担由此造成的后果，承担交强险财产损害赔偿部分赔偿的2000元；被上诉人胡安尼西别克·沃热阿力汗作为羊只的管理人，疏于管理，造成羊只因事故致死，其应承担30%的责任；被上诉人潘兆军在高速公路上夜间行车，未能确保车辆行驶安全和周围环境，造成被上诉人胡安尼西别克·沃热阿力汗的羊只死亡，应承担50%的责任；上诉人塔城公路管理局和布克赛尔分局作为公路养护单位，未能尽到养护管理职责，致使公路维护铁丝网破裂，羊只进入高速公路路面，应承担20%的责任。 综上，被上诉人潘兆军应在交强险范围内承担2000元的赔偿责任，剩余的27300元-2000元=25300元，由被上诉人潘兆军承担12650元，因其办理了商业三者险，应由承保的被上诉人中国联合财产保险股份有限公司十二师分公司在保险限额内予以赔偿，又因一审判决其承担13650元后未提出上诉，故对一审的判决其承担的13650元不做变动。上诉人塔城公路管理局和布克赛尔分局应承担5060元。故对上诉人塔城公路管理局和布克赛尔分局的上诉理由部分予以支持。依照《中华人民共和国侵权责任法》第六条，《最高人民法院关于审理道路交通事故损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十六条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第二项之规定，判决如下： 一、撤销和布克赛尔蒙古自治县人民法院（2016）新4226民初545号民事判决； 二、上诉人塔城公路管理局和布克赛尔分局于本判决生效后十日内向被上诉人胡安尼西别克·沃热阿力汗赔偿损失5060元； 三、被上诉人中国联合财产保险股份有限公司十二师分公司于本判决生效后十日内支付给被上诉人胡安尼西别克·沃热阿力汗保险赔偿款13650元； 四、被上诉人潘兆军于本判决生效后十日内在第三者责任强制保险限额内赔偿被上诉人胡安尼西别克·沃热阿力损失2000元。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 一审案件受理费241.25元，由被上诉人胡安尼西别克·沃热阿力负担，二审案件受理费73元，由上诉人塔城公路管理局和布克赛尔分局负担。 本判决为终审判决。 审 判 长 努斯拉提 审 判 员 张 忠 锋 审 判 员 茹 荷 娅 二〇二〇年四月二十五日 法官助理 潘  伟 书 记 员 杨 晓 翠