广东省广州市中级人民法院民 事 判 决 书（2020）粤01民终4715号上诉人（原审原告）:刁韵文，男，1972年1月30日出生，汉族，住广州市越秀区。委托诉讼代理人：连丽璇，广东埔穗律师事务所律师。委托诉讼代理人：唐以明，广东埔穗律师事务所律师。被上诉人（原审被告）：广州市越秀区建设街来穗人员和出租屋服务管理中心，住所地：广州市越秀区建设大马路20号B1C06房。法定代表人：梁龙，主任。被上诉人（原审被告）：广州市越秀区人民政府建设街道办事处，住所地：广东省广州市越秀区建设五马路18号2楼。负责人：张正彪，主任。上述二被上诉人的共同委托诉讼代理人：马志超，广东启源律师事务所律师。上述二被上诉人的共同委托诉讼代理人：梁嘉琪，广东启源律师事务所律师。上诉人刁韵文因与被上诉人广州市越秀区建设街来穗人员和出租屋服务管理中心（以下称建设街出管中心）、广州市越秀区人民政府建设街道办事处（以下称建设街办事处）劳动争议一案，不服广东省广州市越秀区人民法院（2019）粤0104民初34542号民事判决，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭审理了本案，现已审理终结。原审法院经审理查明:建设街办事处是建设街出管中心的上级主管单位。刁韵文于2007年6月1日入职建设街出管中心任出租屋管理员一职。2014年6月2日，建设街出管中心作为甲方，刁韵文作为乙方,签订了期限从2014年6月1日起的无固定期限劳动合同，合同约定乙方工作性质为社区公益性岗位，工作岗位为出租屋管理员，依照《广州市出租屋管理员管理办法》（穗出租屋办[2005]1号）第二章之规定履行职责；工作地点为广州市越秀区建设街道行政辖区范围；甲、乙双方同意按以每周正常工作不超过40小时，并至少休息一天的工作时间安排工作，甲方执行法定的及街道机关依法自行补充的有关工作、休息、休假制度，按规定给予乙方享受节日假、年休假、婚假、丧假、产假、看护假等带薪假期，并按本合同约定的正常工作时间及有关政策法规规定的计算方法支付工资；乙方正常工作时间的工资标准是1550元/月（计算加班工资基数）。2015年5月8日，双方协商变更乙方正常工作时间的工资标准是1895元/月，从2015年5月1日起执行。2018年4月13日，中共广州市越秀区委办公室、广州市越秀区人民政府办公室发出了《中共广州市越秀区委办公室、广州市越秀区人民政府办公室关于印发等文件的通知》（越办【2018】4号），其中第二条内容为“（二）创新街道编外人员管理模式，1.突出街道主体地位。明确街道办事处的用人主体地位，突出‘谁用人，谁管理’，推动区属各有关部门将编外人员的用工管理权及人员经费下放至街道。……。2.统一编外人员名称。将全区街道编外人员名称统一为‘辅助人员’。各街道与编外人员新签、续签或变更劳动合同，一律在劳动合同的工作内容条款中明确为辅助人员工作，……。3.统一劳动合同范本。制定全区街道编外人员劳动合同范本。新的劳动合同由各街道办事处作为签订主体。各街道与所属编外人员就已签订的劳动合同进行协商变更，对不愿变更劳动合同的编外人员，可继续履行原有合同，待合同期满依法处理。”《越秀区街道辅助人员管理试行办法》第十七条、《越秀区人力资源和社会保障局印发的通知》（越人社【2018】21号）第六条亦有关于不愿变更劳动合同的编外人员可继续履行原有合同的规定。2018年5月11日，刁韵文收到建设街出管中心发出的《协商变更劳动合同通知书》。2018年6月15日，刁韵文收到建设街办事处发出的《变更劳动合同三方协议书》。2018年8月27日，刁韵文提交《情况报告》，不同意签订《变更劳动合同三方协议书》。刁韵文为证实其已被动解除了与建设街出管中心的劳动关系，与建设街办事处建立了事实劳动关系以及建设街办事处无依据扣减其工资，另提供了如下证据及陈述：1.年假单，拟证实2018年1月发放及2019年1月发放的年假单分别由建设街出管中心、建设街办事处发；2.银行流水清单，拟证实刁韵文2018年5月至2019年3月工资收入明显减少；3.工资条，拟证实2018年11月起，刁韵文工龄工资被扣减；4.2018年3月至9月及2019年3月至9月工资的银行流水，拟证实2018年3月至9月，刁韵文在建设街出管中心的岗位可支配工资总额43992.52元，月平均工资6284.64元，2019年3月至9月在建设街办事处的工作岗位半年可支配工资总额30742.6元，月平均工资4391.8元，建设街办事处提供的岗位工资只有原来建设街出管中心的岗位工资的约69%，严重降低刁韵文的工资待遇。建设街出管中心、建设街办事处对上述证据质证意见如下：对证据1真实性、合法性、关联性确认；对证据2、3的真实性、合法性确认，不确认证明内容，建设街出管中心已经足额发放工资；对证据4的真实性、合法性确认，不确认证明内容，建设街出管中心没有降低刁韵文的工资，是因为绩效办法更新且根据改革工作意见来控制总量，因此工资有所浮动，属于正常范围，并没有针对刁韵文个人进行降薪。为证实不存在扣减刁韵文绩效及工龄工资，建设街出管中心、建设街办事处提供了如下证据及陈述：1.2018年6月至2019年3月工资台账、绩效审批，拟证实建设街出管中心一直按时足额支付工资，因上级财务管理要求，刁韵文工资属编外人员经费，现由建设街办事处管理和发放，刁韵文的工资已足额发放，不存在扣减工龄工资的情况；2.广州市越秀区建设街党政办公室于2018年10月22日下发的《关于同意的通知》（越建街委办【2018】241号），拟证实按照相关考核办法，出租屋管理员签订无固定期限合同的每月发工龄补贴200元，刁韵文的工资已按规定足额发放，不存在扣减的情形。刁韵文对上述证据质证意见如下：对证据1的真实性认可，不认可证明内容；对证据2，刁韵文不知情。2019年3月13日，刁韵文作为申请人，以建设街出管中心、建设街办事处为被申请人，向广州市越秀区劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，请求：“一、第一被申请人支付申请人违法解除的赔偿金158400元；二、第二被申请人支付申请人2018年5月至2019年3月期间未订立劳动合同的额外一倍工资82372元；三、第二被申请人支付申请人2018年11月至2019年3月期间被无理扣减的工龄工资差额1750元”。2019年7月12日，广州市越秀区劳动人事争议仲裁委员会作出穗越劳人仲案〔2019〕313号《仲裁裁决书》，裁决：“驳回申请人的全部仲裁请求。”刁韵文不服该裁决书，遂提起本案诉讼。在该仲裁案中，刁韵文、建设街出管中心、建设街办事处确认刁韵文的工资及社会保险从2018年5月开始由建设街办事处负责发放及缴纳，刁韵文确认其在2018年11月至2019年3月期间有领取工龄工资，并确认知悉广州市越秀区建设街党政办公室于2018年10月22日下发《关于同意的通知》（越建街委办【2018】241号），但认为上述通知未经民主程序制定，且工龄工资应当按照2015年7月的《出租屋管理员薪酬计算及奖惩办法》执行，故要求补发工龄工资差额。本案原审庭审过程中，刁韵文称其只知道有2018年的《建设街出租屋管理员绩效考核办法》，但没有看过具体内容，刁韵文主张其工作岗位从2018年11月变更为建设工商所前台。建设街出管中心主张根据《建设街出租屋管理员绩效考核办法》明确的工作职责，出租屋管理员包括协助其他出租屋管理的政府部门进行工作，因此刁韵文借调到工商并未违反双方劳动合同的约定，双方的劳动合同至今仍在履行。刁韵文原审诉讼请求：1.判令建设街出管中心向刁韵文支付违法终止及解除劳动合同两倍的经济赔偿金158400元；2.判令建设街办事处支付刁韵文2018年5月至2019年3月期间未签订劳动合同的额外一倍工资；3.判令建设街办事处支付刁韵文2018年11月至2019年3月期间，扣减的工龄工资差额共计1750元。原审法院认为：关于违法解除劳动合同赔偿金及未签订劳动合同额外一倍工资。本案中，建设街出管中心、建设街办事处曾与刁韵文协商将刁韵文与建设街出管中心签订的劳动合同变更为由建设街办事处继续履行，刁韵文在协商过程中提出不同意变更，建设街出管中心因此继续履行与刁韵文签订的无固定期限劳动合同，双方劳动关系并未因此解除。刁韵文主张因其工资及社会保险转由建设街办事处发放及缴纳可视为已自动解除了与建设街出管中心的劳动合同，并与建设街办事处建立了事实劳动关系，于法无据。对于刁韵文提出的工作岗位变更的问题，并未超出出租屋管理员的职责范围，不属于工作岗位的变更。因此，刁韵文主张违法解除劳动合同赔偿金及未签订劳动合同额外一倍工资，无事实及法律依据，原审法院不予支持。关于工龄工资，刁韵文在仲裁时确认知悉广州市越秀区建设街党政办公室于2018年10月22日下发的《关于同意的通知》（越建街委办【2018】241号），虽然刁韵文在本案中称不清楚该考核办法的具体内容，但在其前后陈述不一致时，按一般生活逻辑，应以其首次陈述为准，因此推断刁韵文清楚该绩效考核办法。则刁韵文在领取工资时应清楚自己的劳动报酬是否存在克扣或拖欠，但其并未以有效方式向建设街出管中心、建设街办事处提出异议，仅主张应按2015年7月的《出租屋管理员薪酬计算及奖惩办法》核发工龄工资差额，没有依据，原审法院不予支持。综上所述，原审法院依照《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第六条，《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第七十六条之规定，判决如下：驳回刁韵文的所有诉讼请求。原审案件受理费10元，由刁韵文负担。判后，上诉人刁韵文不服，向本院提起上诉称：一、建设街出管中心并没有继续履行与刁韵文的劳动合同，一审认为“建设街出管中心因此继续履行与原告签订的无固定期限劳动合同，双方劳动关系并未因此解除”是事实认定错误。1.建设街出管中心停发工资、停缴五险一金、不再对刁韵文进行用工管理，属建设街出管中心以实际行动表明其解除与刁韵文的劳动关系；而后建设街出管中心发出《协商变更劳动合同通知书》，己经没有实质性的法律意义。建设街出管中心收到《中共广州市越秀区委办公室、广州市越秀区人民政府办公室关于印发〈越秀区街道编外人员管理制度改革工作意见〉等文件的通知》（越办【2018】4号）后，并未及时与刁韵文协商变更劳动合同，而是首先让越秀街办事处作为新的用工主体对刁韵文进行劳动管理，此举显有悖用人单位之法定义务，没有真正尽到诚实磋商的义务。2.2018年11月，刁韵文工作地点和工作内容发生变化，从先前的建设街出租屋管理中心服务大厅前台（建设五马路）出租屋管理员变更为建设街工商行政管理所（建设三马路11号505)前台，而工商所的上级主管部门是市场监督管理局，与建设街出管中心甚至是其他出租屋管理的政府部门并非同一单位，且建设街出管中心的业务范围并无负责市场监督管理和行政执法的有关工作，可见刁韵文并非自始至终均接受建设街出管中心的用工管理，退一步讲，即便认为双方可继续履行原有合同，建设街出管中心也提供不了约定的劳动条件，劳动合同约定刁韵文的工作岗位为出租屋管理员，但该岗位已由其他人替代。3.本案并无“借调”的证据，未见到借调过程中三方当事人之间基于借调协议和借调合意而形成的三方法律关系或借调通知的基本法律事实，因此不能当然认为刁韵文借调到工商，也因此不能当然认为刁韵文与建设街出管中心的劳动合同仍在履行。4.建设街出管中心依据越秀区区委办公室、越秀区人民政府的意见，拟以各街道办事处作为签订主体、将编外人员明确为辅助人员，刁韵文不同意在未确定薪酬方案、岗位及工龄承接的情况下与建设街出管中心、建设街办事处重新签订相关协议，双方未能就该改革意见达成合意，继续履行原劳动关系亦无可能（社会保险缴纳及工资发放主体己改变、岗位已变更、月均工资己变更、实际用工管理是建设街办事处），故双方的劳动关系已事实解除。二、刁韵文已与建设街办事处建立了事实劳动关系，一审认为“原告主张与被告建设街办事处建立了事实劳动关系，于法无据”是事实认定错误。在该案中，刁韵文受建设街办事处的劳动管理，受《建设街辅助人员日常管理规章制度》约束、年休假单由建设街办事处批准、工资由建设街办事处发放、五险一金由建设街办事处缴纳；另，根据越办【2018】4号文件“突出‘谁用人，谁管理’，推动区属各有关部门将编外人员的用工管理权及人员经费下放至街道”可知，建设街办事处具备用工管理权，根据《劳动和社会保障部关于确立劳动关系有关事项的通知》（劳社部发[2005]12号）的规定，认定用人单位与劳动者建立劳动关系的要素为劳动合同与哪个主体签订、社会保险由哪个主体缴纳、人员由哪个主体管理以及工资由哪个主体发放等，显然刁韵文与建设街办事处主体符合以上几点，应承认双方存在劳动关系。三、一审认为“原告在领取工资时应清楚自己的劳动报酬是否存在克扣或拖欠，但其并未以有效方式向两被告提出异议，仅主张应按2015年7月的《出租屋管理员薪酬计算及奖惩办法》核发工龄工资差额，没有依据，本院不予支持”是事实认定错误。1.《关于同意〈建设街出租屋管理员绩效考核办法〉的通知》（《出租屋管理员薪酬绩效及奖惩办法方案》的适用对象是出租屋管理员、外国人管理服务工作站管理员、消防工作站管理员，而刁韵文的工作岗位是工商所管理员，并不是该文件的适用对象，故该份新文件不能作为对刁韵文降薪的依据。2.退一步讲，即便《关于同意〈建设街出租屋管理员绩效考核办法〉的通知》可以作为降薪依据，根据建设街办事处一审时提交的证据《银行流水清单》可知，2018年10月12日，建设街办事处向刁韵文支付了200元工资，11月9日至28日支付了10685.46元工资，12月13日支付了2260元工资；2019年1月支付了5656.07元工资；2019年2月支付了9990.03元工资;也即争议绩效在2018年11月的工资中体现不出降低的情况，且有些月份工资多发，有些月份工资少发，刁韵文并未能直观、及时发现建设街办事处整体上是克扣拖欠还是降薪，谈不上“实际履行超过五个月”。3.退一步讲，即便《关于同意〈建设街出租屋管理员绩效考核办法〉的通知》可以作为降薪依据，建设街出管中心以《关于同意〈建设街出租屋管理员绩效考核办法〉的通知》（越建街委办【2018】241号）为依据，即有文字记载形式而非口头，因此，建设街出管中心这一行为己经构成“单方书面变更”，排除了《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（四）》第十一条的适用；其次，工资变更属于劳动合同的重大事项，建设街出管中心不得以执行超过所谓的五个月为由，认为刁韵文不得再就工资变更提出异议。4.一审法院认为刁韵文并未以有效方式向建设街出管中心提出异议与事实和现实不符，按一般生活逻辑，作为弱势一方且年纪大的劳动者很难在发工资后以发书面通知、提出劳动仲裁等导致丢工作的激烈方式表达异议。5.一审法院应当审查建设街办事处降薪的事由以及依据是否成立，而非直接以“原告在领取工资时应清楚自己的劳动报酬是否存在克扣或拖欠，但其并未以有效方式向两被告提出异议”认定双方已经对变更工资标准达成一致，不应用实际降低薪酬待遇的客观事实反推建设街办事处对其降薪，也不能推导出双方己就降低工资标准达成了一致意见。根据《劳动合同法》第四条第二款规定，用人单位在制定、修改或者决定有关劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、保险福利、职工培训、劳动纪律以及劳动定额管理等直接涉及劳动者切身利益的规章制度或者重大事项时，应当经职工代表大会或者全体职工讨论，提出方案和意见，与工会或者职工代表平等协商确定，但直至一审庭审，建设街办事处只提供《建设街出租屋管理员绩效考核办法》这一份文件，未能提供针对该通知内容进行集体讨论决定的原始记录或公示或告知等材料，这种调整是无效的;相反，根据刁韵文提供的QQ群文件记录（见二审证据1、2)可知，建设街出管中心、建设街办事处（工商所）并未在QQ群里发布《关于同意〈建设街出租屋管理员绩效考核办法〉的通知》（越建街委办【2018】241号）文件，由此可知，建设街道办事处依据该份通知文件对刁韵文降薪在程序上是不足的，此剥夺了刁韵文的知情权与提出意见的权利，故该份通知文件不应作为降薪依据。6.不论是基于刁韵文不是该份新文件的适用对象，还是基于建设街出管中心并未将前述涉及工资变更的劳动合同重大事项告知刁韵文，建设街出管中心是否实行财政预算以及内部管理性政策变化对刁韵文约束力应该以双方履行的事实劳动合同为准,在薪酬变更之前双方应继续履行原来的薪酬待遇内容，即2015年7月的《出租屋管理员薪酬计算及奖惩办法》。四、一审认为“虽然原告在本案中称不清楚该考核办法的内容，但在其前后陈述不一致时，按一般生活逻辑，应以其首次陈述为准，因此推定原告清楚该绩效考核办法”，属举证责任明显分配不当。根据法律规定，减少劳动报酬应由用人单位负举证责任而非劳动者，建设街办事处应当举证证明其对刁韵文的降薪决定具有合理依据或已与刁韵文协商一致，否则双方仍应按照原来的薪酬标准履行，建设街办事处仍应按照原工资标准向刁韵文补足工资。刁韵文只是了解到出管中心管理人员组长群（QQ群）中有提到《关于同意〈建设街出租屋管理员绩效考核办法〉的通知》该份文件名，因而刁韵文仲裁时提到知悉有这份文件，与在一审庭审称“知道有2018年的《建设街出租屋管理员绩效考核办法》，但没有看过具体内容”并不矛盾。据此，刁韵文上诉请求：1.撤销原审判决；2.改判建设街出管中心向刁韵文支付违法终止及解除劳动合同两倍的经济赔偿金158400元；3.改判建设街办事处支付刁韵文2018年5月至2019年3月期间未签订劳动合同的额外一倍工资；4.改判建设街办事处支付刁韵文2018年11月至2019年3月期间，扣减的工龄工资差额共计1750元；5.本案一、二审诉讼费用由建设街出管中心、建设街办事处承担。二审庭询中，刁韵文明确其上诉请求第3项为：建设街办事处支付刁韵文2018年5月至2019年3月期间未签订劳动合同的额外一倍工资73788.31元。被上诉人建设街出管中心、建设街办事处均服从原审判决，不同意刁韵文的上诉请求。对于原审法院查明的事实，本院予以确认。本院另查明，二审庭询中，刁韵文向本院提交证据：一、QQ群文件记录，拟证明建设街出管中心、建设街办事处并未在QQ群里发布《关于同意的通知》（越建街委办【2018】241号）文件,建设街出管中心、建设街办事处依据该份通知文件对刁韵文降薪在程序上是不足的，此剥夺了刁韵文的知情权与提出意见的权利，该份通知文件不应作为降薪依据；二、QQ群聊天记录，拟证明刁韵文在提起劳动仲裁申请后才了解到建设街出管中心管理人员组长（QQ群）中有提到《关于同意的通知》该份文件名。三、银行流水（工资），拟证明工作单位变更后刁韵文每年可支配工资总额已经扣减15%以上。建设街出管中心、建设街办事处共同质证称：确认证据一的真实性，不认可关联性与证明内容，我方有将文件上传到QQ群，但无书面证据证明。确认证据二的真实性，不认可关联性与证明内容，刁韵文仅仅截取QQ群的部分内容，没有上下文，该记录仅是再次向组长强调三个补贴的发放问题。认可证据三的真实性，不认可关联性与证明内容，建设街出管中心、建设街办事处没有降低其工资待遇，是因为建设街出管中心的绩效办法有更新，且根据改革工作意见，以实际工作定工资总量，故工资有浮动属于正常范围，没有针对个人降薪。又查明，二审庭询后，建设街出管中心及建设街办事处共同向本院提交证据：一、《建设街辅助人员请（休）假和外出呈批表》；二《建设街出租屋管理员工作实绩考核评测明细表》，拟共同证明刁韵文的工作、休假及考核等事项一直由建设街出管中心进行管理；三、QQ聊天记录截图，拟证明2018年新绩效考核办法已在2018年11月进行公示和发布。刁韵文质证称：认可证据一的真实性及合法性，不认可关联性，请休假单部门签名的人员均是与建设街办事处签订的劳动合同，2018年8月请休假呈批表科室部门一栏手写出管中心不是刁韵文手写，建设街办事处各级部门员工对刁韵文的请休假管理，即是建设街办事处对刁韵文的管理。认可证据二的真实性，不认可关联性及合法性，根据2018年12月、2019年1、2、5月的明细表可证明考核程序是刁韵文每月先自评、签名上交，不清楚明细表的中心评定是如何扣分的。不认可证据三的真实性、合法性、关联性及证明目的，刁韵文没有加入此QQ群，刁韵文加入的QQ群名称是建设出管中心工作交流群。QQ群聊天记录显示241号通知的发布人黎少谊告知各组长查收信息，无法证明组长向组员告知信息。若241号通知的附件与出租屋管理员薪酬计算办法及奖惩办法方案为同一附件，即新的绩效方案先实施后通知，没有经过民主程序，剥夺刁韵文的知情权，至今建设街出管中心、建设街办事处仍未提供针对2018年10月绩效考核方案内容进行集体讨论、告知等材料，故建设街出管中心、建设街办事处主张的绩效考核方案对刁韵文无约束力。刁韵文向本院提交证据：一、申诉反馈，拟证明2019年1月28日，经向国家税务总局广州市越秀区税务局核实，刁韵文任职单位是“广州市越秀区人民政府建设街道办事处”；二、收入纳税数据清单及个人所得税申报记录，拟证明2018年5月前，刁韵文受雇单位是“广州市越秀区建设街来穗人员和出租屋服务管理中心”，2018年5月起，刁韵文的受雇单位为“广州市越秀区人民政府建设街道办事处”。建设街出管中心、建设街办事处共同质证称：认可上述证据的真实性、合法性及关联性，刁韵文的社保税费、缴纳单位变更为建设街办事处是应越秀区委、区政府的要求，另建设街出管中心没有独立核算的权利，因此仅能说明社保、个税扣缴对象单位出现变更，不能证明建设街出管中心与刁韵文解除劳动合同，也不能证明建设街办事处存在违法用工情况，上述证据不能证明双方劳动合同主体发生变更。本院经审理认为：本案争议的焦点是建设街出管中心是否应向刁韵文支付违法解除劳动合同赔偿金问题、建设街办事处是否应向刁韵文支付未签订劳动合同的额外一倍工资问题以及建设街办事处是否应向刁韵文支付工龄工资问题，对此分析如下：关于建设街出管中心是否应向刁韵文支付违法解除劳动合同赔偿金问题、建设街办事处是否应向刁韵文支付未签订劳动合同的额外一倍工资问题。本案中，刁韵文虽然主张其与建设街出管中心存在的劳动关系已变更为与建设街办事处存在劳动关系，建设街出管中心应向其支付违法解除劳动合同赔偿金，建设街办事处应向其支付未签订劳动合同的额外一倍工资，但结合各方当事人诉辩及提交的证据《劳动合同》、《中共广州市越秀区委办公室、广州市越秀区人民政府办公室关于印发等文件的通知》、《越秀区街道辅助人员管理试行办法》、《越秀区人力资源和社会保障局印发的通知》、《协商变更劳动合同通知书》、《变更劳动合同三方协议书》、《情况报告》、《建设街出租屋管理员工作实绩考核评测明细表》、《建设街辅助人员请（休）假和外出呈批表》等证据可知，刁韵文为建设街出管中心的出租屋管理员，双方自2014年6月2日起签订了无固定期限劳动合同，在2018年刁韵文提出不同意变更劳动合同的意见后，建设街出管中心继续履行原有劳动合同，且刁韵文在本案庭询中亦认可《建设街出租屋管理员工作实绩考核评测明细表》的真实性，该证据显示对刁韵文的考核在调岗前后由建设街出管中心出具考评意见，刁韵文工资及五险一金由建设街办事处发放和缴纳等事实并不能改变建设街出管中心的用工主体地位。至于刁韵文提出的2018年11月其从先前的建设街出租屋管理中心服务大厅前台出租屋管理员变更为建设街工商行政管理所前台，其工作岗位发生了变更，但不论是依据2015年7月的《出租屋管理员薪酬计算及奖惩办法》第二章工作要求和主要工作职责第四条中“（八）完成服务中心交办的其他工作”的规定还是依据2018年10月的《关于同意的通知》第二章工作职责第一条中“完成出管中心交办的其他工作”的规定，刁韵文2018年11月之前和之后的工作均是在履行建设街出管中心安排的工作任务，并未超出出租屋管理员的职责范围。综上，本院对刁韵文的上述主张不予支持，原审法院对上述问题的分析认定并无不当，本院予以维持。关于建设街办事处是否应向刁韵文支付工龄工资差额问题。刁韵文在仲裁时确认知悉《关于同意的通知》，其也每月参与绩效评定工作，可推断刁韵文应该清楚该绩效考核办法之内容，且其在领取工资时应当知道自己的劳动报酬是否存在克扣或拖欠，但未有证据证明其曾提出过异议，现又主张工龄工资差额理据不足，原审对刁韵文此项主张不予支持并无不当，本院予以确认。综上所述，原审认定事实清楚，判决并无不当，本院予以维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项之规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费10元，由刁韵文负担。本判决为终审判决。审判长  刘庆国审判员  陈瑞晖审判员  崔利平二〇二〇年四月二十四日书记员  罗敏婷苏洁云