长春市二道区人民法院 执 行 裁 定 书 （2020）吉0105执异18号 异议人（第三人）：长春市南关区房屋征收经办中心，住所地长春市。 法定代表人：米新，该中心主任。 委托代理人：王健，该中心科员。 委托代理人：孙骋，吉林常春律师事务所律师。 申请执行人：张晋，男，住长春市绿园区。 被执行人：吉林省东融实业有限公司，住所地长春市南关区。 法定代表人：邵世昌，该公司经理。 被执行人：吉林省东融实业有限公司顺达花木基地，住所地长春市南关区。 负责人：李士玉，该基地经理。 长春市南关区人民法院（以下简称南关区法院）在执行申请执行人张晋与被执行人吉林省东融实业有限公司（以下简称东融公司）、吉林省东融实业有限公司顺达花木基地（以下简称花木基地）民间借贷纠纷案件中，作出（2016）吉0102执130号执行裁定书，责令第三人长春市南关区房屋征收经办中心（以下简称南关征收办）赔偿申请执行人张晋612399元。后长春市中级人民法院（以下简称长春中院）将本执行案件移送至本院执行，本院依据（2016）吉0102执130号执行裁定书向南关征收办发出（2018）吉0105执418号执行通知书，责令南关征收办赔偿申请执行人张晋612399元。南关征收办向本院提出书面执行异议，要求对（2016）吉0102执130号执行裁定书不予执行、撤销（2018）吉0105执418号执行通知书。本院受理后，依法组成合议庭进行审查，现已审查终结。 南关征收办称，1.（2016）吉0102执130号裁定书不能成为法院的执行依据，裁定仅在本院执行程序中有效，不及于其他司法机构；二道区法院的执行依据仅能是南关区法院的生效判决。2.（2016）吉0102执130号裁定书认定事实错误，异议人无权、无义务调取房产信息，异议人无过错，异议人在征收过程中没有查询房产档案的法定义务，房产管理部门也不允许异议人调取该类信息，异议人不存在“擅自处分”的情形，不应承担任何责任，异议人调取的房屋权属信息中没有记载该房产有他项权利及被查封的情况，异议人按征收补偿协议支付补偿款并无过错；异议人将房屋征收决定采取公告方式告知相关人员及有关机构，南关区法院在该行政范围内，理应知晓征收事宜，申请执行人亦应知晓，南关区法院应当及时作出查封赔偿款的裁定、向异议人发出协助执行通知书，将查封标的物变更为补偿款，故异议人不应成为责令限期追回的主体。 申请执行人张晋称，1.南关区法院依法在产权登记机关查封被执行人房屋的房籍，该查封对全社会都具有公示效力，对异议人同样有公示效力，异议人应当知道该房屋已被法院查封的事实；2.异议人在应当知道房屋有查封的情况下，不去产权登记机关调查核实，还把房屋予以拆除，导致南关区法院无法对房屋进行买拍，申请执行人的债权无法实现，异议人应承担赔偿责任；3.根据国家房屋征收与补偿条例，房屋征收部门应当对房屋征收范围内房屋的权属、区位、用途、建筑面积等情况组织调查登记，调查结果应当在房屋征收范围内公布，异议人的请求不能成立，请求法院驳回异议请求。 被执行人东融公司经本院依法通知未答辩。 被执行人花木基地经本院依法通知未答辩。 本院查明，南关区法院受理原告张晋与被告东融公司、花木基地房屋买卖合同纠纷案件中，根据张晋提出的财产保全申请，于2014年4月14日作出（2014）南民初字第565-1号民事裁定书，裁定：查封花木基地名下位于长春市南关区幸福乡八一村双德店，丘地号为7-6/205-12，面积为255.6平方米的房屋（以下简称案涉房屋）。南关区法院受理原告张晋与被告东融公司、花木基地民间借贷纠纷案件中，根据张晋提出的财产保全申请，于2015年1月5日作出（2014）南民初字第2217号民事裁定书，裁定查封案涉房屋的房籍。2015年8月4日，南关区法院作出（2014）南民初字第2217号民事判决书，判决：“被告吉林省东融实业有限公司、吉林省东融实业有限公司顺达花木基地于本判决生效后立即共同偿还原告张晋借款人民币50万元及利息（利息自2014年12月24日起至还清时止，利率按照中国人民银行同期同类贷款利率进行计算）。”东融公司、花木基地对上述判决不服，向长春中院提起上诉，长春中院于2015年12月22日作出（2015）长民五终字第660号民事判决书，判决：“驳回上诉。维持原判。”判决生效后，东融公司、花木基地未按生效法律文书履行给付义务，张晋向南关区法院申请执行，南关区法院于2016年1月8日立案执行，案号为（2016）吉0102执130号。2016年12月22日，南关区法院在长春市房产档案馆再次查封了案涉房屋，查封期限为三年。 另查明，2012年2月28日，长春市南关区人民政府发布[2012]第002号征收土地公告，公告内容为征收长春市南关区幸福乡八一村集体土地319.2599公顷，征收土地东至长乐公路，西至八一水库，北至乙三路，南至绕城高速。同日，长春市国土资源局南关分局针对该次征收发布了[2012]第002号征地补偿方案公告。2016年6月15日，南关征收办（甲方）与花木基地（乙方）签订《征收补偿协议》（编号：长南征收字第[2016]001号），该协议约定，乙方同意甲方依法征收其坐落于长春市南关区幸福乡八一村双德店屯的地上物，其中包括“有证房屋255.6m2”，补偿总金额为2148876元。长春市房产档案馆于2017年3月16日出具的《房屋权属登记信息查询结果证明》中载明，案涉房屋的房屋所有权人为花木基地，“查封情况”列明：1.查封单位为南法，查封文号为（2014）南民初字第565-1号，查封时间为2014-04-16，查封期限为24个月；2.查封单位为南法，查封文号为（2014）南民初字第2217号，查封时间为2015-01-05，查封期限为24个月；3.查封单位为南法，查封文号为（2016）吉0102执130号，查封时间为2016-12-22，查封期限为36个月。 再查明，2017年4月18日，南关区法院作出（2016）吉0102执130号执行裁定书，将南关征收办列为第三人，查明南关征收办擅自处分已被南关区法院查封的房产，裁定：“长春市南关区房屋征收经办中心应于裁定生效之日起15日内赔偿申请执行人张晋612399元。”南关征收办未按该裁定履行赔偿义务，长春中院为便于（2016）吉0102执130号案件的执行，于2018年1月8日作出（2018）吉01执监4号执行裁定书，裁定申请执行人张晋与被执行人吉林省东融实业有限公司、吉林省东融实业有限公司顺达花木基地民间借贷纠纷执行一案由长春市二道区人民法院执行。本院受理后，于2018年5月7日立案执行，案号为（2018）吉0105执418号，执行依据为（2014）南民初字第2217号民事判决书。2018年11月15日，本院向南关征收办作出（2018）吉0105执418号执行通知书，通知张晋与东融公司、花木基地民间借贷纠纷已在本院执行，根据南关区法院作出的（2016）吉0102执130号执行裁定书，南关征收办已被列为执行案件的第三人，责令其履行向申请执行人张晋赔偿612399元的义务。 又查明，南关征收办向本院提出执行异议，出示下列证据：吉林省国土资源厅文件、长春市南关区人民政府征收土地公告和征收土地补偿方案公告、被执行人东融公司及花木基地向南关征收办提供的房屋买卖合同及“房产信息”、征收补偿协议、集体土地使用证。上述“房产信息”材料为加盖长春市房产档案馆印章的《房屋所有权证存根》，该存根显示发证日期为2012年10月25日，案涉房屋所有权人为花木基地，没有载明“查封情况”。南关征收办在本院询问笔录中承认已经把其与东融公司、花木基地签订《征收补偿协议》约定的补偿款2148876给付花木基地。本院要求异议人南关征收办提供其在进行征收时对土地权属进行调查登记的相关材料，南关征收办称相关文件已提交本院，再无其他材料。 本院认为，原（2016）吉0102执130号案件由长春中院移送至本院，本院立案执行，案号为（2018）吉0105执418号，根据《最高人民法院关于执行案件立案、结案若干问题的意见》第一条第二款之规定，原案为执行实施类案件，故本院可以继续实施原案未完成的执行行为。（2016）吉0102执130号裁定书所裁定的内容为责令追回财产或承担相应的赔偿责任，本院亦可继续依据该裁定向第三人实施追偿行为，故关于南关征收办提出（2016）吉0102执130号裁定书不能成为本院的执行依据的主张，本院不予支持。南关区法院在长春市房产档案馆查封案涉房屋，三次查封的记录均能在《房屋权属登记信息查询结果证明》中显示，查封行为在不动产登记部门进行了登记，起到了公示的作用，有对世的效力。《长春市集体土地房屋征收与补偿实施办法》第六条规定：“《拟征地通知书》发布后，受委托的城区人民政府、开发区管委会应对拟征收范围勘测定界和土地权属、地类、房屋等附着物进行调查和登记。调查结果应当经被征收土地的农村集体经济组织或所有权人确认，并在被征收集体土地所在的村、组公布。”对房屋进行调查登记是房屋征收补偿的基础性工作，南关征收办作为实施房屋征收补偿的单位，向本院出示的证据仅为2012年10月25日的《房屋所有权证存根》，不能出具其进行房屋征收时案涉房屋权属信息材料。案涉房屋被征收后，南关征收办未与南关区法院取得联系就将补偿款直接给付被执行人，致使申请执行人的债权至今未能执行到位。南关征收办在实施对案涉房屋征收行为时存在对房屋在征收时的权属情况调查不到位的过错，南关区法院作出（2016）吉0102执130号裁定书责令南关征收办向申请执行人承担赔偿责任、本院依据该裁定向南关征收办发出（2018）吉0105执418号执行通知书均符合法律规定，关于南关征收办的异议请求，本院不予支持。综上所述，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条之规定，裁定如下： 驳回长春市南关区房屋征收经办中心的异议请求。 当事人对本裁定不服的，可以自本裁定送达之日起十日内向长春市中级人民法院申请复议。 审 判 长  齐雅权 人民陪审员  吴文娟 人民陪审员  杨松实 二〇二〇年四月十六日 书 记 员  高树博