湖南省邵东县人民法院民 事 裁 定 书（2020）湘0521民初343号原告唐林卫，女，汉族，1970年6月6日出生，住邵东县。原告谢春良，男，汉族，1968年12月21日出生，住邵东县。原告冉寿堂，男，汉族，1979年3月16日出生，住邵东县。原告唐爱英，女，汉族，1964年1月13日出生，住邵东县。原告谢柳，女，汉族，1987年2月26日出生，住邵东县。原告谢某1，男，汉族，2007年4月8日出生，住邵东县。原告谢某2，男，汉族，2011年11月19日出生，住邵东县。原告谢国清，男，汉族，1959年12月6日出生，住邵东县。原告唐安香，女，汉族，1939年8月30日出生，住邵东县。原告谢清和，男，汉族，1969年11月20日出生，住邵东县。原告李建梅，男，汉族，1970年2月26日出生，住邵东县。原告谢智来，男，汉族，1998年4月24日出生，住邵东县。原告匡晚秀，女，汉族，1930年6月23日出生，住邵东县。原告谢章和，男，汉族，1976年1月25日出生，住邵东县。原告许任晚，女，汉族，1982年5月26日出生，住邵东县。原告谢颖慧，女，汉族，2002年2月13日出生，住邵东县。原告谢顺喜，男，汉族，1968年6月18日出生，住邵东县。原告唐伟香，女，汉族，1969年11月4日出生，住邵东县。原告谢建军，男，汉族，1994年11月25日出生，住邵东县。原告谢某3，男，汉族，2014年12月12日出生，住邵东县。原告谢某4，男，汉族，2016年11月26日出生，住邵东县。原告张水江，女，汉族，1996年4月24日出生，住邵东县。原告刘海燕，女，汉族，1988年10月10日出生，住邵东县。原告李月善，女，汉族，1957年9月9日出生，住邵东县。原告谢共瑞，男，汉族，1984年6月11日出生，住邵东县。原告谢某5，男，汉族，2009年11月15日出生，住邵东县。原告谢某6，女，汉族，2011年08月07日出生，住邵东县。原告邓红梅，女，汉族，1976年1月5日出生，住邵东县。原告谢品喜，男，汉族，1970年10月22日出生，住邵东县。原告谢佳琦，女，汉族，1995年7月16日出生，住邵东县。原告谢佳俊，男，汉族，2001年7月17日出生，住邵东县。原告谢某7，男，汉族，2008年1月6日出生，住邵东县。原告谢某8，男，汉族，2005年6月23日出生，住邵东县。原告吴顺娥，女，汉族，1982年4月22日出生，住邵东县。原告谢世伟，男，汉族，1982年11月17日出生，住邵东县。原告赵再桥，女，汉族，1948年1月28日出生，住邵东县。原告谢国平，男，汉族，1964年12月19日出生，住邵东县。原告李俊容，女，汉族，1965年10月30日出生，住邵东县。原告谢钰兰，女，汉族，1994年12月17日出生，住邵东县。原告谢钰钊，男，汉族，1998年8月25日出生，住邵东县。原告李拥军，女，汉族，1970年5月15日出生，住邵东县。原告谢尚和，男，汉族，1972年7月30日出生，住邵东县。原告谢戍来，男，汉族，1994年4月15日出生，住邵东县。原告谢运来，男，汉族，1995年7月26日出生，住邵东县。原告共同诉讼代表人谢品喜，男，汉族，1970年10月22日出生，住邵东县。原告共同诉讼代表人谢清和，男，汉族，1969年11月20日出生，住邵东县。原告共同诉讼代表人谢章和，男，汉族，1976年1月25日出生，住邵东县。原告共同委托代理人谢阶华，邵阳市双清区律函法律服务所法律工作者。被告邵东市黑田铺镇城北新村村民委员会，地址：邵东市黑田铺镇城北新村（原双和村）。负责人唐高平，系该村村主任。委托代理人谢治国，湖南启航律师事务所律师。第三人谢双寿，男，汉族，1946年9月12日出生，住邵东县。第三人谢仁林，男，汉族，1950年7月23日出生，住邵东县。两第三人共同委托代理人赵月华，湖南刚正律师事务所律师。原告唐林卫等38人与被告邵东市黑田铺镇城北新村村民委员会，第三人谢双寿、谢仁林承包地征收补偿费用分配纠纷一案，本院于2020年1月14日立案受理后，于2020年4月1日公开开庭进行了审理。38名原告的共同诉讼代理人谢品喜、谢清和、谢章及共同委托代理人谢阶华，被告邵东市黑田铺镇城北新村村民委员会的委托代理人谢治国，第三人谢双寿、谢仁林及其共同委托代理人赵月华到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告诉称，上世纪八十年代，原洲河村根据上级政策，把村集体山林承包给三个小组管理。2009年村里村道硬化，因资金短缺，经小组人员一致表决，所有分给三个小组承包的山林全部充公，由集体处理，所有收入由集体安排使用。其他二小组的山林已全部砍伐，收入使用在村硬化上。因此，谢双寿、谢仁林、谢顺林、谢顺根共同管理洲河村十七组桃子氹山、六顺山上的山林，应当归集体所有。2009年5月21日，邵阳市昭阳投资发展有限公司与邵东县黑田铺镇城北新村签订的《征收土地协议书》的被征地对象应当为城北新村十七组，征收收入应当归十七组集体所有，故邵东县黑天铺城北新村研究决定征地补偿款归第三人谢双寿、谢仁林所得不符合客观事实。本次邵东市黑田铺镇政府征地补偿应当由城北新村17组村民集体所得。被告邵东市黑田铺镇城北新村村民委员会的决定没有经过十七组全体村民三分之二以上集体成员表决是错误的。故请求人民法院判令确认38名原告享有征收土地款375223元分配权待遇；诉讼费由被告承担。被告邵东市黑田铺镇城北新村村民委员会辩称，2019年5月21日，邵阳市昭阳投资发展有限公司和被告邵东市黑田铺镇城北新村村民委员会订立《征收土地协议书》明确征收的土地系第三人谢双寿、谢仁林两户的承包林地，根据《农村土地承包法》的规定，第三人谢双寿、谢仁林作为承包方，有权依法获得相应的补偿。故请求人民法院驳回各原告的起诉。第三人谢双寿、谢仁林述称，本案原告均非涉案林地的承包人，无权参与涉案林地征收补偿费的分配；被告邵东市黑田铺镇城北新村村民委员会对涉案林地的征收补偿费用的分配合理合法。故请求人民法院依法驳回各原告的诉讼请求。经审理查明，原洲河村十七组将桃子氹山、六顺山上的山林发包给第三人谢双寿、谢仁林两户经营管理。因邵东县宋家塘管理区需建设安置一区，案外人邵阳市昭阳投资发展有限公司于2019年5月21日与被告邵东县黑田铺镇城北新村村民委员会签订《征收土地协议书》，征收第三人谢双寿、谢仁林所承包的桃子氹山6.71亩林地，各项征地费用共计375223.20元。2019年5月29日，被告邵东市黑田铺镇城北新村村民委员会致函邵东县宋家塘管理区将上述款项直接汇人第三人谢双寿、谢仁林私人账户各一半，上述款项现已全部汇入第三人谢双寿、谢仁林个人账户。另查明，在第三人谢双寿、谢仁林承包的桃子氹山林地被征收后，各原告所在的邵东市黑田铺镇城北新村十七组没有对本集体经济组织内部承包的土地进行调整，亦尚未对该征收补偿费用依相关法律规定的民主议事程序作出分配方案的决定。上述事实，有原被告的身份资料、第三人户籍资料、征收土地协议书、证明以及原、被告的当庭陈述等在卷证实，可以认定。本院认为，本案系承包地征收补偿费用分配纠纷。《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条规定：农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。……。根据上述规定，农村集体经济组织成员对已收到的土地补偿费用是否有分配资格和如何分配应由本农村集体经济组织按民主议定程序决定，属于农村集体经济组织自治的范畴。本案中，案外人邵阳市昭阳投资发展有限公司征收的是各原告所在的邵东市黑田铺镇城北新村十七组发包给第三人谢双寿、谢仁林的承包林地，该承包林地属于各原告所在的该村民小组集体所有，该村民小组成员就征收第三人谢双寿、谢仁林承包的林地的土地补偿费是否具有分配资格和如何分配应由原告所在的本集体经济组织村民小组依照法律规定的民主议事程序自主决定。被告邵东市黑田铺镇城北新村村民委员会决定将征收该林地的土地补偿款375223.20元直接汇至第三人谢双寿、谢仁林个人账户，各原告如认为被告邵东市黑田铺镇城北新村村民委员会作出的该决定侵犯了其合法权益，应以各原告所在的集体经济组织村民小组即邵东市黑田铺镇城北新村十七组为原告提起民事诉讼，或者各原告所在的村民小组怠于起诉，在各原告所在的村民小组依照法律规定的民主议事程序决定本集体经济组织成员的分配资格和如何分配后，认为村民小组的决定侵犯了其合法权益，方可以个人的名义提起民事诉讼。现各原告在本案中尚不具备提起民事诉讼的主体资格，不是本案适格的原告，不符合提起民事诉讼必须具备的条件。故对各原告的起诉，依法应予以驳回。据此，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条第一款第（一）项之规定，裁定如下：驳回原告唐林卫等38人的起诉。案件受理费80元，减半收取40元，由原告唐林卫等38人负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省邵阳市中级人民法院。审判员  唐胜二〇二〇年四月十五日法官助理刘红梅代理书记员唐敏附相关法律条文：《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条起诉必须符合下列条件：（一）原告是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织；（二）有明确的被告；（三）有具体的诉讼请求和事实、理由；（四）属于人民法院受理民事诉讼的范围和受诉人民法院管辖。第一百二十四条人民法院对下列起诉，分别情形，予以处理：（一）依照行政诉讼法的规定，属于行政诉讼受案范围的，告知原告提起行政诉讼；（二）依照法律规定，双方当事人达成书面仲裁协议申请仲裁、不得向人民法院起诉的，告知原告向仲裁机构申请仲裁；（三）依照法律规定，应当由其他机关处理的争议，告知原告向有关机关申请解决；（四）对不属于本院管辖的案件，告知原告向有管辖权的人民法院起诉；（五）对判决、裁定、调解书已经发生法律效力的案件，当事人又起诉的，告知原告申请再审，但人民法院准许撤诉的裁定除外；（六）依照法律规定，在一定期限内不得起诉的案件，在不得起诉的期限内起诉的，不予受理；（七）判决不准离婚和调解和好的离婚案件，判决、调解维持收养关系的案件，没有新情况、新理由，原告在六个月内又起诉的，不予受理。