四川省乐山市中级人民法院 行 政 判 决 书 （2020）川11行终30号 上诉人（原审原告）：程桦，女，1943年12月27日出生，汉族，住乐山市市中区。 被上诉人（原审被告）：乐山市自然资源局，住所地四川省乐山市市中区柏杨东路199号，统一社会信用代码11511000008550509B。 法定代表人：毛先贵，局长。 委托诉讼代理人：罗平，四川齐天律师事务所律师。 委托诉讼代理人：伍从大，四川齐天律师事务所律师。 原审第三人：李兴华，男，1942年12月21日出生，汉族，住乐山市市中区。 上诉人程桦因诉被上诉人乐山市自然资源局（以下简称市自然资源局）、原审第三人李兴华房屋行政登记一案，不服四川省峨眉山市人民法院（2019）川1181行初114号行政判决，于2020年2月24日向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，对本案进行了审理。现已审理终结。 一审法院查明：程桦与李兴华原系夫妻关系。1992年6月，双方共同购置了位于乐山市市中区公有住房，并取得了乐市房权（92）字第×号《住房有限产权证》，记载的产权人为程桦，有限产权面积为40平方（即70平方米的57.14%）。1997年3月31日，李兴华就购买该房屋其余30平方米产权事宜，与其所在单位签订了《公有住房买卖契约》。同年9月15日，乐山市住房制度改革领导小组办公室就出具审查意见，批准该《契约》生效。1998年，程桦与李兴华经（1998）乐市中区民初字第359号民事判决书判决离婚，判决夫妻共同财产：在市煤炭局程桦母亲宿舍内的所有财产及在市法院宿舍内的保丽板组合家具一套及红色旧家具一套，缝纫机一台归程桦所有，其余夫妻共同财产在李兴华给付程桦购房款11177元后，全部归李兴华所有。1998年12月18日，李兴华填写《私有房屋登记申请书》，并由其所在单位按照《公有住房买卖契约》第八条约定办理过户手续。2001年12月26日，原乐山市住房保障和房地产管理局（以下简称原市住保局）填发了乐山市房权证私房字第×号《房屋所有权证》。2002年3月，李兴华领取了该《房屋所有权证》，该房产证载明，房屋所有权人为李兴华，房屋建筑面积为70平方米。2010年12月15日，程桦前往原市住保局查询该房产信息后得知李兴华取得了该房屋的所有权证。2010年至2011年期间，程桦数次提起民事诉讼，请求法院将离婚时诉争的房屋中未分割的30平方米判归其所有。2012年6月20日，乐山市市中区法院作出（2011）乐民初字第1932号民事判决，程桦不服提起上诉，乐山市中级人民法院于2012年10月18日作出（2012）乐民终字第594号民事判决，判决李兴华与程桦1998年离婚时尚未处理的30平方米由李兴华分得。2012年1月，程桦提起行政诉讼，请求法院撤销原市住保局颁发的乐山市房权证私房字第×号《房屋所有权证》，乐山市市中区法院作出（2012）乐中行初字第1号行政判决书，判决驳回其诉讼请求；程桦提起上诉，乐山中院作出（2013）乐行终字第5号行政判决，判决维持原判；程桦提起申诉，四川省高级人民法院作出（2015）川行提字第8号行政判决，判决维持原判。2019年7月1日，程桦向市自然资源局提出《申请更正登记》，认为乐山市房权证私房字第×号《房屋所有权证》记载事项“70㎡产权人李兴华”错误，要求更正登记为“70㎡产权人程桦”。市自然资源局受理该申请后，向李兴华发出《不动产更正登记通知书》，征求李兴华是否同意更正，李兴华表示不同意更正，市自然资源局遂于2019年7月5日作出《不予登记告知书》并送达给程桦。该《不予登记告知书》（编号：2019002）载明：2019年7月1日，收到程桦的市中区×路×号不动产房屋所有权更正登记申请，受理编号为2019045172。经审查，因违反法律、行政法规规定，根据《不动产暂行条例》第二十二条规定，决定不予登记。具体情况如下：该不动产权利登记人为李兴华，我单位已书面询问权利人是否同意更正，权利人书面回复不同意并提交民事判决书、行政判决书等材料，根据（1998）乐市中区民初字第395号、（2012）乐民终字第594号、（2015）川行提字第8号等生效法律文书，该房屋所有权归属于李兴华，现作出不予更正登记的决定，建议持明确该房屋所有权归属于你的生效法律文书前来办理更正登记。程桦不服，遂诉至法院，请求：1.确认市自然资源局于2019年7月5日作出的《不予更正登记决定》错误，并判决更正；2.市自然资源局赔偿程桦的维权损失7490.50元。 一审法院另查明，原市住保局的职权现由市自然资源局承继。 一审法院认为：根据《不动产登记暂行条例》第六条关于“国务院国土资源主管部门负责指导、监督全国不动产登记工作。县级以上地方人民政府应当确定一个部门为本行政区域的不动产登记机构，负责不动产登记工作，并接受上级人民政府不动产登记主管部门的指导、监督。”的规定，市自然资源局现作为乐山市市中区不动产登记机构，具有乐山市市中区范围内的不动产登记的职权，系本案适格的被告。 根据《不动产登记暂行条例实施细则》第七十九条“权利人、利害关系人认为不动产登记簿记载的事项有错误的，可以申请更正登记。”的规定，程桦作为案涉房屋登记的利害关系人，有权提起更正登记。《实施细则》第八十条规定“…不动产登记簿记载无误的，不动产登记机构不予更正，并书面通知申请人。”本案中，关于原市住保局颁给李兴华不动产登记是否错误的问题。对于颁证是否错误的问题，程桦已于2012年1月9日提起过行政诉讼，法院生效判决分别以原市住保局的颁证行为并无不妥、没有对程桦的权利义务产生实际影响以及没有违反法律规定为由，依法驳回了程桦的诉讼请求。原市住保局对不动产权证书不存在登记错误问题，程桦的更正登记申请不符合《实施细则》第八十条规定的更正登记的法定条件，市自然资源局依据《不动产暂行条例》第二十二条规定作出《不予登记告知书》，认定事实清楚、程序合法，适用法律法规正确，应予以维持。程桦请求的维权损失没有事实和法律依据，依法不予支持。综上事实和理由，程桦的诉讼请求没有事实和法律依据。综上事实和理由，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决驳回程桦的诉讼请求。案件受理费50元，由程桦负担。 上诉人程桦上诉请求：1.撤销市自然资源局于2019年7月5日作出的《不予登记告知书》；2.判决市自然资源局将第×号不动产登记簿产权人更正登记为程桦；3.判决市自然资源局因行政登记错误，赔偿程桦维权损失7490.5元。理由如下：1.李兴华提交的395号离婚判决书、行政判决书、8号再审判决书和两份民事判决书，不具有证据效力；2.市自然资源局依据李兴华提交的上述5份不具有证据效力的证据作出的《不予更正登记决定》是错误的；3、《不予更正登记决定》造成诉争房屋的产权人程桦变更为李兴华，侵害了程桦的合法财产权益。 被上诉人市自然资源局辩称，2019年7月1日，市自然资源局收到程桦要求对位于乐山市市中区的房屋所有权进行变更登记的申请。经书面询问该不动产的权利人李兴华是否同意更正，李兴华书面回复不同意变更，并提交了四川省高级人民法院（2015）川行提字第8号行政判决书，该判决书确认涉案房屋所有权属于李兴华。根据乐山市市中区人民法院（1998）乐市中区民初字第395号、乐山市中级人民法院（2012）乐民终字第594号、乐山市市中区人民法院（2012）乐中行初字第1号行政判决书、四川省高级人民法院（2015）川行提字第8号行政判决书的判决内容，涉案房屋所有权属于李兴华。程桦在涉案房屋所有权更正登记的申请中，未提交证据证明申请变更登记的房屋产权属于程桦。故程桦要求对涉案房屋进行更正登记不符合《不动产登记暂行条例》第十六条第三项、第二十二条，《不动产暂行条例实施细则》第八十条的规定。市自然资源局于2019年7月5日作出的《不予登记告知书》，符合《不动产登记暂行条例》及《不动产登记暂行条例实施细则》的规定，程序合法、证据确实充分，请求驳回程桦的上诉请求。 本院经审理查明的事实与一审判决认定的事实一致，本院予以确认。 本院认为，根据《不动产登记暂行条例》第六条的规定，市自然资源局现作为乐山市市中区不动产登记机构，具有乐山市市中区范围内的不动产登记的法定职权。 《不动产登记暂行条例实施细则》第七十九条第一款规定：“权利人、利害关系人认为不动产登记簿记载的事项有错误的，可以申请更正登记。”程桦作为案涉房屋登记的利害关系人，有权提起更正登记。《不动产登记暂行条例实施细则》第八十条规定：“不动产权利人或者利害关系人申请更正登记，不动产登记机构认为不动产登记簿记载确有错误的，应当予以更正；但在错误登记之后已经办理了涉及不动产权利处分的登记、预告登记和查封登记的除外。……不动产登记簿记载无误的，不动产登记机构不予更正，并书面通知申请人。”表明不动产登记簿记载错误，是更正登记的前提条件。本案中，程桦针对原登记行为已于2012年1月9日提起过行政诉讼，法院生效判决分别以原市住保局的颁证行为并无不妥、没有对程桦的权利义务产生实际影响以及没有违反法律规定为由，依法驳回了程桦的诉讼请求，即原市住保局对不动产权证书不存在登记错误问题，且程桦亦未提供其他证据证明涉案不动产登记簿记载错误，故其更正登记申请不符合更正登记的法定条件。市自然资源局于2019年7月5日作出的《不予登记告知书》，认定事实清楚、程序合法，适用法律、法规正确，应予以维持。此外，程桦主张的维权损失没有相应的事实依据和法律依据，对其主张本院不予支持。 综上所述，程桦的上诉理由不能成立，对其上诉请求本院不予支持。一审判决认定事实清楚，适用法律正确，符合法定程序。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第一项之规定，判决如下： 驳回上诉，维持原判。 二审案件受理费50元，由上诉人程桦负担。 本判决为终审判决。 审 判 长 李亚莉 审 判 员 雷璐娜 审 判 员 刘 平 二〇二〇年四月十日 法官助理 朱海丽 书 记 员 李菲菲 附：本判决适用的相关法律依据 《不动产登记暂行条例》 第六条 国务院国土资源主管部门负责指导、监督全国不动产登记工作。 县级以上地方人民政府应当确定一个部门为本行政区域的不动产登记机构，负责不动产登记工作，并接受上级人民政府不动产登记主管部门的指导、监督。 《不动产登记暂行条例实施细则》 第七十九条 权利人、利害关系人认为不动产登记簿记载的事项有错误，可以申请更正登记。 权利人申请更正登记的，应当提交下列材料： （一）不动产权属证书； （二）证实登记确有错误的材料； （三）其他必要材料。 利害关系人申请更正登记的，应当提交利害关系材料、证实不动产登记簿记载错误的材料以及其他必要材料。 第八十条 不动产权利人或者利害关系人申请更正登记，不动产登记机构认为不动产登记簿记载确有错误的，应当予以更正；但在错误登记之后已经办理了涉及不动产权利处分的登记、预告登记和查封登记的除外。 不动产权属证书或者不动产登记证明填制错误以及不动产登记机构在办理更正登记中，需要更正不动产权属证书或者不动产登记证明内容的，应当书面通知权利人换发，并把换发不动产权属证书或者不动产登记证明的事项记载于登记簿。 不动产登记簿记载无误的，不动产登记机构不予更正，并书面通知申请人。 《中华人民共和国行政诉讼法》 第八十九条 人民法院审理上诉案件，按照下列情形，分别处理： （一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律、法规正确的，判决或者裁定驳回上诉，维持原判决、裁定； （二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律、法规错误的，依法改判、撤销或者变更； （三）原判决认定基本事实不清、证据不足的，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判； （四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。 原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。 人民法院审理上诉案件，需要改变原审判决的，应当同时对被诉行政行为作出判决。