陕西省咸阳市中级人民法院 执 行 裁 定 书 (2020)陕04执异45号 异议人（案外人）：咸阳宝石钢管钢绳有限公司（以下简称“钢管公司”），住所地陕西省咸阳市秦都区。 法定代表人：王渝怀，该公司总经理。 委托代理人：李佳，系陕西高新域律师事务所律师。 申请执行人：江苏省一建建筑装修装饰有限公司陕西分公司（下称江苏一建陕西分公司）。住所地：西安市碑林区。组织机构代码证：667XXXXX-6。 法定代表人：钱萍，系该分公司经理。 委托代理人：牛文忠，陕西方强律师事务所律师。 被执行人：渭城枫叶医院。住所地：陕西省咸阳市。组织机构代码证：352XXXXX-2。 法定代表人：支金宁，系该医院院长。 被执行人：支金宁，女，1963年9月7日生，汉族，陕西省咸阳市人，现住：咸阳市，身份证号码：610XXXXXXXXXXXXXXX。 被执行人：叶新城，男，1963年4月7日生，汉族，青海省西宁市人，现住：西宁市，身份证号码：630XXXXXXXXXXXXXXX。 本院在执行申请执行人江苏省一建陕西分公司与被执行人渭城枫叶医院、支金宁、叶新城建设工程施工合同纠纷一案中，异议人钢管公司对咸阳中院（2018）陕04执恢40号执行裁定书确定的执行行为及（2018）陕04执恢40号查封公告对异议人名下房屋内所有的装修等的查封行为不服，向本院提出异议。本院依法组成合议庭，对该异议进行审查，现已审查终结。 异议人钢管公司请求事项：1、撤销咸阳中院（2018）陕04执恢40号执行裁定书确定的扣留行为；2、撤销咸阳中院（2018）陕04执恢40号查封公告对异议人名下位于渭城区东风路10号房屋内装修的查封行为；3、请求依法搬离异议人名下位于渭城区东风路10号房屋内涉及江苏一建陕西分公司、被执行人渭城枫叶医院、支金宁、叶新城名下设备、设施，将房屋及装修返还给异议人；4、由江苏一建陕西分公司及咸阳中院赔偿异议人损失1323790元。其事实及理由如下： 一、（2018）陕04执恢40号执行裁定书及查封公告严重损害了异议人作为权利人的合法权益。异议人与被执行人渭城枫叶医院、咸阳海源畅达汽车服务有限公司房屋租赁合同纠纷一案已经咸阳市渭城区人民法院一审、咸阳市中院二审、陕西高院再审，判决解除异议人与咸阳海源畅达汽车服务有限公司于2014年4月28日签订的《单身公寓楼租赁合同》，判令被执行人渭城枫叶医院于判决生效后30日内搬离租赁房屋并退还给异议人。但被执行人并未履行判决确定的义务，其行为已严重损害了异议人的合法权益。涉案房屋为异议人名下合法产权房屋，现咸阳市中院又对上述房屋内装修设备、设施等进行了查封，上述查封行为实质上已造成异议人不能正常使用或对外出租涉案房屋。江苏一建陕西分公司与被执行人渭城枫叶医院、支金宁、叶新城建设工程施工合同纠纷一案与异议人无任何关联，异议人在其案件中无任何过错，咸阳中院对涉案房屋内的装修的查封严重损害了异议人对涉案房屋的合法权益，应当予以解封。 二、扣留异议人名下房产装修所得的政府征收装修补偿款无事实和法律依据。1、依附于涉案房屋的装修属异议人所有，不应查封屋内装修及扣留装修补偿款。根据异议人与被执行人渭城枫叶医院签订的合同，上述依附于涉案房屋的装修应归异议人所有，不属于被执行标的，不应被采取上述措施；2、涉案房屋不属于被政府征收范围。根据咸阳市相关政府文件，上述房屋不在征收范围，执行裁定所扣留的装修补偿、营业损失补偿等根本无法实现，应当予以撤销；3、咸阳中院查封的房屋装修部分为房屋附着物，不能作为独立财产进行查封，装修合同纠纷已经法院判决，双方已经形成债权，而非物权，故其查封无任何法律依据。 三、上述查封及扣留行为导致异议人损失惨重。涉案房屋装修被查封后导致房屋长期无法对外出租或使用，至今已近10个月，当前已产生损失1323790元。涉案房屋为国有资产，上述执行行为已导致国有资产严重流失。江苏一建陕西分公司及咸阳中院应当就此承担赔偿责任。 江苏一建陕西分公司答辩称，1、裁定书是法院执行行为的体现，是依法作出的执行行为，何来违法需要撤销。被执行人应向申请执行人支付工程款1120万元、违约金224万元等义务，至今未支付分文。本次查封系续期查封，因渭城枫叶医院租赁被答辩人位于渭城区东风路10号房产涉及征收，其征收补偿款中含有渭城枫叶医院应得的装修补偿、营业损失补偿等赔偿项目，故查封钢管公司房产1400万元范围内应支付渭城枫叶医院应得的装修补偿、营业损失补偿等合法合理；2、异议人原已起诉渭城枫叶医院要求返还房屋，现该判决早已生效，异议人至今未收回房屋，与江苏一建陕西分公司与咸阳中院有何关系，赔偿损失更是无理；3、异议人称其与渭城枫叶医院所签订的租赁合同约定：依附于所租房屋的装修归被答辩人所有。这只是租赁合同双方当事人的意思表示，并未经过生效法律文书确认。综上，应驳回异议人的异议请求。 异议人钢管公司为支持其异议请求，当庭提交以下证据： 证据1：国有土地使用权证，证明涉案房产属于异议人所有；证据2：《单身公寓楼租赁合同》，证明涉案房产异议人租赁给咸阳海源畅达汽车服务有限公司，该合同同时约定“租赁期满或因乙方（咸阳海源畅达汽车服务有限公司）责任导致退租的，除双方另有约定外，依附于所租房屋的装修归甲方所有”；证据3：渭城法院（2016）陕0404民初1630号民事判决、咸阳中院（2018）陕04民终128号民事判决及省高院（2019）陕民申623号民事裁定，证明《单身公寓楼租赁合同》项下的实际承租人是渭城枫叶医院，在合同租赁期内因实际承租人渭城枫叶医院未按约定支付租金而导致租赁合同解除，被执行人渭城枫叶医院应在上述判决生效后30日内搬离租赁房屋并退还钢管公司。 江苏一建陕西分公司质证称，对于第一份证据的真实性没有异议，对于《单身公寓楼租赁合同》其不知情，对第三份证据的真实性没有异议，但是证明目的不认可。 本院查明，江苏一建陕西分公司与渭城枫叶医院、支金宁、叶新城建设工程施工合同纠纷一案，已经发生法律效力的（2016）陕04民初14号民事判决书判决：一、被告渭城枫叶医院于本判决生效之日起10日内支付江苏省一建建筑装修装饰有限公司陕西分公司工程款1120万元及违约金224万元。二、被告支金宁、叶新城对上述款项承担连带责任。因被执行人未履行生效法律文书确定的义务，江苏一建陕西分公司向本院申请强制执行。 2018年7月20日，本院作出(2018)陕04执恢40号执行裁定书，裁定：征收咸阳宝石钢管钢绳有限公司位于渭城区东风路10号房产时在1400万元范围内扣留应支付给被执行人渭城枫叶医院应得的装修补偿、营业损失补偿等，未经本院许可不得向其或者他人支付；该款项由本院依法提取。 2019年1月23日，本院作出(2018)陕04执恢40号之一执行裁定书，裁定：冻结、划拨被执行人渭城枫叶医院、支金宁、叶新城的银行存款1500万元或扣留、提取、查封、扣押其相应价值的收入或其他财产。 2019年1月23日，本院作出(2018)陕04执恢40号查封公告，对被执行人渭城枫叶医院位于咸阳市渭城区东风路名下所有的装修、设备、设施等继续进行查封。查封期限为二年。从2019年2月14日起至2021年2月14日止。查封期间，未经本院许可，禁止进行转让、抵押等。 本院另查明，咸阳宝石钢管钢绳有限公司与渭城枫叶医院及咸阳海源畅达汽车服务有限公司租赁合同纠纷一案，本院2018年4月3日作出（2018）陕04民终128号民事判决，该判决维持了咸阳市渭城区人民法院（2016）陕0404民初1630号民事判决，判决主文为：一、解除咸阳宝石钢管钢绳有限公司与咸阳海源畅达汽车服务有限公司于2014年4月28日签订的《单身公寓楼租赁合同》。二、限本判决生效后30日内，由渭城枫叶医院搬离租赁房屋并退还给咸阳宝石钢管钢绳有限公司。三、渭城枫叶医院支付拖欠咸阳宝石钢管钢绳有限公司自2014年6月30日至2016年4月20日租金2921982元、水电费312235.3元，共计3234217.3元。（扣除渭城枫叶医院预交的80万元保证金，实际支付2434217.3元。）咸阳海源畅达汽车服务有限公司对上述给付义务承担连带责任。四、驳回咸阳宝石钢管钢绳有限公司的其它诉讼请求。 本案的争议焦点为咸阳中院对异议人钢管公司名下涉案房产的装修进行查封及(2018)陕04执恢40号执行裁定扣留应支付给被执行人渭城枫叶医院应得的装修补偿、营业损失补偿等执行行为是否正确。对此综合分析如下： 第一、最高人民法院《关于装修装饰工程款是否享有合同法第二百八十六条规定的优先受偿权的函复》中明确答复如下：装修装饰工程属于建设工程，可以适用《中华人民共和国合同法》第二百八十六条关于优先受偿权的规定，但装修装饰工程的发包人不是该建筑的所有权人或者承包人与该建筑物的所有权人之间没有合同关系的除外。享有优先权的承包人只能在建筑物因装修装饰而增加价值的范围内优先受偿。结合本案，涉案房屋即渭城区东风路10号房产的所有权人为异议人钢管公司，江苏一建陕西分公司作为江苏一建陕西分公司与渭城枫叶医院、支金宁、叶新城建设工程施工合同纠纷一案的承包人与该建筑物的所有权人钢管公司之间没有合同关系。另，渭城枫叶医院作为江苏一建陕西分公司与渭城枫叶医院、支金宁、叶新城建设工程施工合同纠纷一案装修工程的发包人，其对涉案建筑物并不享有所有权，故江苏一建陕西分公司对涉案建筑物因装修装饰而增加的价值并不享有优先受偿权，(2018)陕04执恢40号执行裁定书的扣留行为于法无据，对异议人钢管公司该项请求本院予以支持； 第二、《最高人民法院关于建设工程价款优先受偿权问题的批复》第一条规定：人民法院在审理房地产纠纷案件和办理执行案件中，应当依照《中华人民共和国合同法》第二百八十六条的规定，认定建筑工程的承包人的优先受偿权优于抵押权和其他债权。而本案涉案房产的所有权人为异议人钢管公司，所有权权能表明异议人对涉案房产具有排他的物权效力，本院查封异议人名下房产的装修于法无据，江苏一建陕西分公司对渭城枫叶医院所享有的债权亦无法与异议人钢管公司享有的物权对抗，故(2018)陕04执恢40号查封公告中对涉案房产装修的查封应予撤销； 第三、关于异议人钢管公司请求依法搬离异议人名下位于渭城区东风路10号房屋内涉及江苏一建陕西分公司、被执行人渭城枫叶医院、支金宁、叶新城名下设备、设施，将房屋及装修返还给异议人的异议请求，异议人钢管公司可依据其与渭城枫叶医院及咸阳海源畅达汽车服务有限公司租赁合同纠纷一案的生效法律文书向法院申请强制执行，其请求不属于此次异议案件审查范围； 第四、关于异议人钢管公司所提上述执行行为已导致国有资产严重流失，江苏一建陕西分公司及咸阳中院应当就此承担赔偿责任的异议请求，不属于执行异议审查范围事项，对异议人该项请求本院不予审查。 综上，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十七条、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第八条、第十七条第（二）项之规定，裁定如下： 一、撤销本院(2018)陕04执恢40号执行裁定书； 二、撤销本院(2018)陕04执恢40号查封公告中对咸阳宝石钢管钢绳有限公司名下位于渭城区东风路10号房屋内装修的查封。 本案的案外人、当事人不服本裁定，可以自本裁定送达之日起十五日内向本院提起诉讼。 审 判 长  王 彬 审 判 员  杨党代 审 判 员  陈寒瑛 二〇二〇年四月十日 法官助理  樊志强 书 记 员  陈艺方 -1-