辽宁省沈阳市中级人民法院执 行 裁 定 书（2019）辽01执复500号复议申请人（申请执行人）：孟宪宪，男，1957年5月14出生，汉族，住址：沈阳市沈河区。异议人（利害关系人）：盘锦辽东湾新区管理委员会，住所地：盘锦市辽东湾新区。负责人：杨凯，系该委员会主任。被执行人:黄忠谊，男，1965年7月31日出生，汉族，住址：沈阳市和平区。被执行人:黄震，1987年7月23日出生，汉族，住址：沈阳市和平区。复议申请人孟宪宪不服沈阳市沈河区人民法院2019年9月9日作出的（2019）辽0103执异589号执行裁定，向本院申请复议。本院受理后，依法组成合议庭进行审查，现已审查终结。复议申请人孟宪宪称，被执行人黄忠谊实质上拥有对盘锦辽东湾新区管理委员会的到期债权，法院有权查封并扣划盘锦辽东湾新区管理委员会的存款。请求撤销（2019）辽0103执异589号执行裁定。执行法院查明，孟宪宪与黄忠谊、黄震、辽宁大自然房地产集团有限公司、沈阳市鹏阳商务咨询中心、陈秀鹏及第三人北方建设股份有限公司民间借贷纠纷一案，执行法院于2017年2月17日作出（2016）辽0103民初10258号民事判决书，判决：“一、被告黄忠谊、黄震于本判决发生法律效力之日起十日内偿还原告孟宪宪人民币20,000,000元；二、被告黄忠谊、黄震于本判决发生法律效力之日起十日内偿还原告孟宪宪人民币20,000,000元的利息（从2015年1月6日起，按年利率24%计算，至实际清偿之日止）；三、驳回原告孟宪宪其他诉讼请求。”该判决书生效后，被执行人未按照判决书确定的内容履行给付义务。申请执行人向法院申请强制执行，执行法院于2019年8月20日作出（2017）辽0103至1426号民事裁定书，裁定：扣划盘锦辽东湾新区管理委员会银行存款2,400,000元。注：此款为我院冻结的，合同签订人为北方建设股份有限公司应付实际施工人黄忠谊的工程款，如有异议，三日内以书面形式向本院提出。盘锦辽东湾新区管理委员会提出书面异议。另查明，（2016）辽0103民初10258号案件在诉讼中，依孟宪宪申请，执行法院于2016年10月25日以（2016）辽0103民初10258号民事裁定书及协助执行通知书，查封冻结了北方建设股份有限公司在盘锦辽东湾新区管理委员会工程款人民币2,780万元整。判决后，执行法院于2017年9月18日向盘锦辽东湾新区管理委员会下达（2017）辽0103执1426号协助执行通知书，继续冻结北方建设股份有限公司在盘锦辽东湾新区管理委员会工程款人民币2,780万元。2018年9月18日予以续冻。盘锦辽东湾新区管理委员会于2018年9月提出异议。执行法院于2018年11月10日作出（2018）辽0103执异508号执行裁定书，驳回盘锦辽东湾新区管理委员会的异议请求。再查明，黄忠谊与沈阳北方建设股份有限公司于2011年4月6日签订工程承包协议，约定黄忠谊施工中国医科大学附属盛京医院盘锦分院的土建及其他工程。营业税由建设单位代扣代缴，所得税按税务部门规定的标准由沈阳北方建设股份有限公司代扣代缴。沈阳北方建设股份有限公司对黄忠谊收缴的管理费按土建工程总造价的1%收取。沈阳北方建设股份有限公司不再向黄忠谊收取任何其他费用。沈阳北方建设股份有限公司与盘锦辽东湾新区管理委员会、中国医科大学附属盛京医院辽东湾分院建设工程施工合同纠纷一案，辽宁省高级人民法院于2018年1月26日作出（2016）辽民初55号民事判决书，判决盘锦辽东湾新区管理委员会、中国医科大学附属盛京医院辽东湾分院给付沈阳北方建设股份有限公司工程款68,607,798.74元及利息。盘锦辽东湾新区管理委员会不服，提出上诉。最高人民法院于2018年5月28日作出（2018）最高法民终258号民事判决书，驳回上诉，维持原判。执行法院认为，《中华人民共和国民事诉讼法》第二百四十二条规定：“被执行人未按执行通知履行法律文书确定的义务，人民法院有权向有关单位查询被执行人的存款、债券、股票、基金份额等财产情况。人民法院有权根据不同情形扣押、冻结、划拨、变价被执行人的财产。人民法院查询、扣押、冻结、划拨、变价的财产不得超出被执行人应当履行义务的范围。人民法院决定扣押、冻结、划拨、变价财产，应当作出裁定，并发出协助执行通知书，有关单位必须办理。”本案中，黄忠谊、黄震系案件被执行人，被执行人未履行生效法律文书确定的义务，法院应对其银行账户采取冻结措施。但根据盘锦辽东湾新区管理委员会所提供的证据，可以证明执行法院扣划的系盘锦辽东湾新区管理委员会的银行存款，不属于被执行人所有，故对盘锦辽东湾新区管理委员会的异议，予以支持。关于申请执行人提出扣划的系到期债权的问题，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第五百零一条第一款规定：“人民法院执行被执行人对他人的到期债权，可以作出冻结债权的裁定，并通知该他人向申请执行人履行。该他人对到期债权有异议，申请执行人请求对异议部分强制执行的，人民法院不予支持。利害关系人对到期债权有异议的，人民法院应当按照民事诉讼法第二百二十七条规定处理。对生效法律文书确定的到期债权，该他人予以否认的，人民法院不予支持。”本案中，执行法院扣划盘锦辽东湾新区管理委员会的银行存款，虽然生效的法律文书对盘锦辽东湾新区管理委员会与沈阳北方建设股份有限公司之间的债权予以确认，但没有生效法律文书对沈阳北方建设股份有限公司与黄忠谊、黄震之间的债权予以确认，且金钱系一般种类物，法院扣划账户中的资金并非已经特定化为黄忠谊的债权款项。盘锦辽东湾新区管理委员会提出异议，执行法院对其银行账户扣划错误，应予纠正。关于申请执行人提出同一标的的异议不应受理的主张。经查，执行法院（2018）辽0103执异508号执行异议案件，盘锦辽东湾新区管理委员会提出的异议的标的为“冻结北方建设股份有限公司在盘锦辽东湾新区管理委员会工程款人民币2,780万元”，与本案的标的“扣划盘锦辽东湾新区管理委员会银行存款240万元”不同，申请执行人该主张，不予支持。执行法院裁定：中止对盘锦辽东湾新区管理委员会银行存款240万元的扣划执行。本院查明的事实与执行法院认定的事实相一致。本院另查明：盘锦辽东湾新区管理委员会对执行法院作出的（2018）辽0103执异508号执行裁定不服，向本院申请复议。本院于2019年6月3日作出（2019）辽01执复24号执行裁定书，裁定驳回盘锦辽东湾新区管理委员会的复议申请。本院认为，本案系盘锦辽东湾新区管理委员会对到期债权执行的异议。《中华人民共和国民事诉讼法》第五百零一条规定：“人民法院执行被执行人对他人的到期债权，可以作出冻结债权的裁定，并通知该他人向申请执行人履行。该他人对到期债权有异议，申请执行人请求对异议部分强制执行的，人民法院不予支持。利害关系人对到期债权有异议的，人民法院应当按照民事诉讼法第二百二十七条规定处理。对生效法律文书确定的到期债权，该他人予以否认的，人民法院不予支持。”本案中，涉案的到期债权已经由发生法律效力的（2016）辽民初55号民事判决予以确认，该判决虽然确认盘锦辽东湾新区管理委员会所负债务的债权人为沈阳北方建设股份有限公司，但在执行法院以该债权实际权利人为黄忠谊为由而采取冻结措施时，沈阳北方建设股份有限公司并没有依据上述法律规定提出异议，并且黄忠谊与沈阳北方建设股份有限公司于2011年4月6日签订的工程承包协议表明，黄忠谊系（2016）辽民初55号民事案件涉案工程的实际施工人，沈阳北方建设股份有限公司仅按土建工程总造价的1%收取管理费。因此，应当认定黄忠谊为（2016）辽民初55号民事判决的实际权利人，执行法院在（2016）辽民初55号民事判决确定的债权范围内对盘锦辽东湾新区管理委员会银行存款采取强制扣划措施，并不损害其合法权益，且符合上述法律规定。综上，复议申请人孟宪宪的复议理由成立，应予支持。原审裁定不当，应予纠正。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条和《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十三条第一款第（三）项的规定，裁定如下：一、撤销沈阳市沈河区人民法院2019年9月9日作出的（2019）辽0103执异589号执行裁定；二、驳回异议人盘锦辽东湾新区管理委员会的异议请求。本裁定为终审裁定。审 判 长  乔维修审 判 员  关 兵代理审判员  曾 慧二〇二〇年四月二日法官助理朱文旭书记员唐璐