浙江省杭州市滨江区人民法院 行 政 判 决 书 （2019）浙0108行初98号 原告：朱晓金，男，1984年11月14日出生，汉族，住杭州市萧山区。 被告：杭州市萧山区财政局，住所地杭州市萧山区人民路318号。 法定代表人：金国升，局长。 出庭负责人：钱建华，副局长。 委托诉讼代理人：林玲，系该局工作人员。 委托诉讼代理人：吴学军，浙江法君律师事务所律师。 被告：杭州市萧山区人民政府，住所地杭州市萧山区金城路685号。 法定代表人：章登峰，副区长（代区长）。 委托诉讼代理人：杨立威，系杭州市萧山区司法局工作人员。 原告朱晓金诉被告杭州市萧山区财政局（以下简称萧山区财政局）、杭州市萧山区人民政府（以下简称萧山区政府）财政行政管理（财政）政府信息公开一案，本院于2019年10月16日立案受理后，依法适用普通程序于2020年1月14日公开开庭进行了审理。原告朱晓金，被告萧山区财政局的负责人钱建华及委托诉讼代理人林玲、吴学军，被告萧山区政府委托诉讼代理人杨立威到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告朱晓金诉称：原告于2019年10月9日收到被告萧山区政府作出的杭萧复字［2019］第212号行政复议决定，该决定维持了被告萧山区财政局作出的《信息公开答复》所谓：“不存在杭州市萧山区人民政府表彰2017年度城中村改造先进集体和先进个人所使用的财政费用不予公开。”认定事实错误，适用法律错误。特此起诉，请求判令：1.撤销被告萧山区财政局作出的信息公开告知，责令限期重新作出信息公开答复；2.撤销杭萧复字［2019］第212号行政复议决定；3.诉讼费用由二被告承担。 原告朱晓金举证如下： 证据1.杭州市萧山区财政局政府信息公开告知书，拟证明萧山区财政局作出的政府信息公开告知书内容； 证据2.杭萧复字［2019］第212号行政复议决定书，拟证明该行政复议决定书的内容。 被告萧山区财政局辩称:一、萧山区财政局已经履行法定职责，作出的信息公开答复事实清楚，内容适当，符合法律、法规的规定。原告于2019年8月4日向萧山区财政局申请公开“杭州市萧山区人民政府表彰2017年度城中村改造先进集体和先进个人所使用的财政费用信息”。根据原告描述的信息，萧山区财政局对“城中村”“表彰”“先进集体”“先进个人”等关键词在预算指标管理系统中进行了检索，未发现原告所申请的信息。至此，萧山区财政局对原告的信息公开申请，已经做了最大程度的检索和查找，但仍未能找到，故萧山区财政局根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十六条和《浙江省政府信息公开暂行办法》第二十条规定，告知原告“区财政未安排表彰2017年度城中村改造先进集体和先进个人的相关经费，故本机关不存在你要求公开的政府信息”符合法律规定。二、萧山区财政局作出《告知书》的具体行政行为程序合法。萧山区财政局于2019年8月4日收到申请，于2019年8月7日作出《告知书》，该《告知书》通过邮寄方式于2019年8月9日送达申请人，《告知书》同时告知原告不服答复时的救济途径，程序符合《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十三条的规定。综上，萧山区财政局作出的《杭州市萧山区财政局政府信息公开告知书》的具体行政行为适用法律、法规正确，程序合法，已充分尽到相关义务，履行了政府信息公开的职责，请求依法驳回原告的诉讼请求。 被告萧山区财政局举证如下： 证据1.《政府信息公开申请书》、附件及挂号信复印件，拟证明原告申请信息公开的事实； 证据2.查询截图，拟证明萧山区财政局尽到查询义务，且未查到原告申请的政府信息； 证据3.《政府信息公开告知书》复印件，拟证明萧山区财政局信息答复的事实； 证据4.EMS快递回单及查询打印，拟证明萧山区财政局在法定期限内予以答复的事实。 法律依据： 《中华人民共和国政府信息公开条例》第二条、第三十三条、第三十六条。 被告萧山区政府辩称：一、萧山区政府具有处理案涉行政复议申请的法定职权。二、萧山区政府所作行政复议决定认定事实清楚、适用法律正确且程序合法。请求法院依法驳回原告的诉讼请求。 被告萧山区政府举证如下： 证据1.行政复议决定书，拟证明萧山区政府所作具体行政行为； 证据2.行政复议材料及EMS快递单，拟证明原告向萧山区政府提出行政复议申请及萧山区政府收到行政复议申请的时间。 证据3.行政复议案件受理通知书、行政复议答复通知书以及相关EMS快递单，拟证明萧山区政府向原告及萧山区财政局分别寄送行政复议案件受理通知书、行政复议答复通知书； 证据4.行政复议答复书及EMS快递单，拟证明萧山区财政局在答复期内向萧山区政府提交答复材料； 证据5.编号为1086310322433、1086310326933的EMS快递单及投递情况，拟证明萧山区政府在法定期限内作出行政复议决定并送达原告及萧山区财政局。 法律依据： 1.《中华人民共和国行政复议法》第十二条、第二十八条； 2.《中华人民共和国行政复议法实施条例》第四十三条。 经庭审质证，本院认证如下： 对于原告提交的证据，二被告对其三性均无异议，本院予以确认并在卷佐证。 对被告萧山区财政局提交的证据，原告对证据1的三性无异议；对证据2的三性不认可；对证据3，认为该证据系本案的被诉主体，不能作为证据使用，对三性不认可；对证据4的三性无异议，但不能达到证明目的。被告萧山区政府对上述证据均无异议。上述证据形式真实、来源合法，且与本案有关联，本院予以确认并在卷佐证。 对被告萧山区政府提交的证据，原告认为证据1是本案的被诉主体，不能作为证据使用，三性无异议，但不能达到证明目的；对证据2的三性无异议，但不能达到证明目的；对证据3三性无异议，但不能达到证明目的；对证据4中的行政复议答复书的真实性、合法性不予认可，对关联性无异议，认为不能达到证明目的；对证据4的EMS快递单和证据5的三性无异议，但对证明目的不予认可。被告萧山区财政局对上述证据均无异议。上述证据形式真实、来源合法，且与本案有关联，本院予以确认并在卷佐证。 根据以上有效证据及各方当事人陈述，本院认定事实如下： 2019年8月5日，萧山区财政局收到朱晓金邮寄的《政府信息公开申请表》，申请公开“杭州市萧山区人民政府表彰2017年度城中村改造先进集体和先进个人所使用的财政费用信息”。同年8月7日，萧山区财政局作出《杭州市萧山区财政局政府信息公开申请告知书》并寄送朱晓金。告知书载明：“经查，区财政未安排表彰2017年度城中村改造先进集体和先进个人的相关经费，故本机关不存在你要求公开的政府信息。”朱晓金不服该告知书，向萧山区政府申请行政复议。萧山区政府于2019年8月11日收到复议申请材料，于同年8月13日作出受理决定并通知萧山区财政局提交书面答复和相关证据、依据和其他有关材料。2019年10月8日，萧山区政府作出杭萧复字〔2019〕第212号《行政复议决定书》，维持萧山区财政局作出的《政府信息公开告知书》，并邮寄送达复议各方。原告对上述《政府信息公开告知书》及《行政复议决定书》均不服，故向本院提起诉讼。 本院认为，《中华人民共和国政府信息公开条例》第二条规定，“本条例所称政府信息，是指行政机关在履行行政管理职能过程中制作或者获取的，以一定形式记录、保存的信息。”第三十六条第一款第（四）项规定，“对政府信息公开申请，行政机关根据下列情况分别作出答复：……（四）经检索没有所申请公开信息的，告知申请人该政府信息不存在；……。” 本案中，被告萧山区财政局依法具有受理和处理向其提出的政府信息公开申请的行政职责。就原告提出的政府信息公开申请，萧山区财政局对“城中村”“表彰”“先进集体”“先进个人”等关键词在预算指标管理系统中进行了检索，均未找到相关信息，被告萧山区财政局已经尽到合理的查找和检索义务，其答复原告该政府信息不存在，并无不当。被告萧山区财政局在法定期限内作出政府信息公开告知书，符合《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十三条第二款的规定。因此，对原告的第一项诉讼请求，本院不予支持。 被告萧山区政府在收到行政复议申请后及时受理，通知被告萧山区财政局进行复议答复并要求提交相关证据、依据和其他相关材料，在法定期限内作出行政复议决定，且将《行政复议决定书》送达复议各方当事人，符合《行政复议法》第十七条、第二十三条、第三十一条之规定，行政复议行为程序合法。对原告的第二项诉讼请求，本院不予支持。 综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下： 驳回原告朱晓金的诉讼请求。 案件受理费50元，由原告朱晓金负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于浙江省杭州市中级人民法院，并向浙江省杭州市中级人民法院指定账号预交上诉案件受理费。在收到《上诉费用交纳通知书》次日起七日内仍未交纳的，按自动撤回上诉处理。浙江省杭州市中级人民法院户名、开户行、指定账号详见《上诉费用交纳通知书》。 审 判 长  赵 凉 人民陪审员  张怡珀 人民陪审员  郑国强 二〇二〇年四月九日 书 记 员  王 营