山东省济南市中级人民法院执 行 裁 定 书（2020）鲁01执复48号复议申请人（申请执行人）：张正芳，女，1964年8月22日出生，汉族，住济南市长清区。委托诉讼代理人：殷培刚，济南长清诚业法律服务所法律工作者。委托诉讼代理人：马良，济南长清诚业法律服务所法律工作者。被执行人(异议人)：济南市长清区五峰仙庄旅游文物管理处，住所地济南市长清区五峰山仙庄。法定代表人：翟华，该管理处负责人。委托诉讼代理人：马元芹，女，该单位职工。委托诉讼代理人：杨金明，济南长清恒信法律服务所法律工作者。复议申请人张正芳不服济南市长清区人民法院（以下简称长清法院）（2020）鲁0113执异7号执行裁定，向本院申请复议。本院受理后，依法组成合议庭进行了审查，现已审查终结。长清法院在执行张正芳与济南市长清区五峰仙庄旅游文物管理处(以下简称五峰仙庄文管处)民间借贷纠纷一案中，五峰仙庄文管处向该院提出书面异议，称：五峰仙庄文管处于2020年1月14日11:04:07在山东农村商业银行五峰支行转入现金贰拾叁万玖仟柒佰陆拾元整（239760.00）。账户名称：济南市长清区五峰仙庄旅游文物管理处，账号：ＸＸ×××ＸＸXX，被长清法院冻结款壹拾万零伍佰壹拾贰元整（100512.00）。该款项系用于发放2020年1月职工工资及退役士兵2019年7-12月安置生活费。因此，异议人请求法院予以解除冻结。长清法院查明，张正芳与五峰仙庄文管处民间借贷纠纷一案，该院审理作出（2019）鲁0113民初3815号民事判决，判决：“一、限被告济南市长清区五峰仙庄旅游文物管理处于本判决生效后十日内，偿还原告张正芳借款本金98000元；二、由被告济南市长清区五峰仙庄旅游文物管理处自2002年9月28日起至实际清偿借款之日止以借款本金98000元为基数按照年利率10％向原告张正芳支付利息。”上述判决生效后，该院于2020年1月7日作出(2020)鲁0113执108号之一执行裁定，冻结被执行人五峰仙庄文管处在山东省农村信用社联合社ＸＸ×××ＸＸXX账户内存款人民币100512.00元，冻结期限为十二个月。2020年1月14日11:04，该账户转入现金239760元。2020年1月15日，五峰仙庄文管处向该院提出执行异议，认为该院冻结的100512.00元系用于发放2020年1月职工工资及退役士兵2019年7-12月安置生活费，并提交加盖中共济南市长清区委区直机关工作委员会公章的证明一份，证明内容：“根据涉军人员相关政策，五峰仙庄旅游文物管理处30名涉军人员符合领取退役士兵专项安置生活补助条件，按照区委区政府安排部署，自2017年开始由单位摸底统计，机关工委大口汇总后上报财政局，财政局把该款项拨付机关工委，由机关工委拨付五峰仙庄旅游文物管理处，此款专项用于30名涉军人员安置生活补助，财政局没有对五峰仙庄旅游文物管理处的单独账户，特此证明。”30名涉军人员安置生活补助总额为72660元。同时五峰仙庄文管处提交2020年1月工资表一份，该工资表载明管理处1月份工资总额为167234.66元，包含职工工资、退休费、独生子女费、待岗职工生活费、遗属补助等。长清法院认为，五峰仙庄文管处提交的证据能够证明该院冻结的100512.00元是该单位退役士兵2019年7-12月安置生活费以及2020年1月职工工资、退休费、独生子女费、待岗职工生活费、遗属补助等，冻结该款项涉及多人重大民生事项，五峰仙庄文管处所提执行异议成立。该院依照《最高人民法院关于人民法院民事执行中查封、扣押、冻结财产的规定》第三十一条第一款第六项规定，于2020年1月16日作出（2020）鲁0113执异7号执行裁定，解除对五峰仙庄文管处在山东省农村信用社联合社ＸＸ×××ＸＸXX账户内存款人民币100512.00元的冻结。张正芳不服，向本院提出复议，请求撤销长清法院（2020）鲁0113执异7号执行裁定，准许对五峰仙庄文管处账号ＸＸ×××ＸＸXX内100512元继续执行。事实与理由：一、长清法院冻结账号ＸＸ×××ＸＸXX内银行存款100512元未违反法律规定，不具有《最高人民法院关于人民法院民事执行中查封、扣押、冻结财产的规定》第三十一条第一款第六项规定的情形。二、长清法院冻结五峰仙庄文管处账号ＸＸ×××ＸＸXX内银行存款100512元，是属于被执行人单位的财产，法院依法执行该财产符合法律规定，五峰仙庄文管处提出的关于执行冻结款项属于退役士兵生活安置费以及2020年1月职工工资、退休费等不能执行的异议理由均不能成立。根据《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十五条第一款第三项规定，银行存款和存管在金融机构的有价证券，按照金融机构和登记结算机构登记的账户名称判断，故法院冻结五峰仙庄文管处银行账户内的存款，依法应认定为其单位的存款，应驳回其异议申请。五峰仙庄文管处在提出执行异议后，长清法院没有组织听证，程序违法。三、长清法院在审理执行异议过程中，未向张正芳送达执行异议书及相关的证据，整个审查过程中，张正芳未收悉过任何材料，导致张正芳未对五峰仙庄文管处提出的执行异议进行答辩，剥夺了张正芳的诉讼权利。本案对涉案款项性质应当查清其价款收取、管理、支配、使用情况以及该款项在账户的流转情况，以便查明所冻结账户性质、资金类别、账户用途、资金往来及业务关系，才能确定所冻结资金、账户是否符合有关规定及解释，故本案涉及异议事由存在极大争议，应当进行听证。四、五峰仙庄文管处所提及的退役士兵安置费及工人工资实则是案外人异议，且涉及的工资表载明的工人系济南市长清区五峰山旅游区服务中心职工，与五峰仙庄文管处是不同的独立法人实体。根据长清区机关工作委员会证明30名涉军人员安置生活补助总额为72660元，而账号中存款金额为239760元，无法界定此款为专项资金72660元，且本案涉及金额仅为100512元，不能以此认定冻结的款项就是所谓的专项资金72660元，且账户中的剩余款项139248元足以支付张正芳所主张的安置费。综上，请求对长清法院错误的执行异议裁定予以纠正，维护复议申请人的合法权益。本院查明，长清法院在执行××与五峰仙庄文管处民间借贷纠纷一案中，被执行人五峰仙庄文管处对长清法院冻结其账号ＸＸ×××ＸＸXX内银行存款100512元不服，于2020年1月14日向长清法院提出执行异议，长清法院于2020年1月16日立案审查，立案后未通知申请执行人张正芳，即于同日作出（2020）鲁0113执异7号执行裁定。另查明，本院于2020年4月13日对本案进行调查，五峰仙庄文管处认可其所提异议涉及的退役士兵2019年7-12月安置生活费及2020年1月职工工资等费用已发放完毕，并提交了济南农村商业银行股份有限公司五峰支行出具的账簿一份，该账簿载明：“会计日期：2020年01月21日，单位名称：济南市长清区五峰仙庄旅游文物管理处，账号：ＸＸ×××ＸＸXXXX。”该账簿中详细记载了收款客户账号、姓名及金额。本院认为，其一，《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二条第一款规定，执行异议符合民事诉讼法第二百二十五条或者第二百二十七条规定条件的，人民法院应当在三日内立案，并在立案后三日内通知异议人和相关当事人。本案中，长清法院经审查认为五峰仙庄文管处所提执行异议符合民事诉讼法第二百二十五条规定的条件并予以立案后，并未通知本案申请执行人张正芳，即于立案当日作出执行裁定，不符合上述司法解释的规定，故长清法院在该案审查过程中违反了法定程序。其二，本案中，五峰仙庄文管处认可其所提异议涉及的退役士兵2019年7-12月安置生活费及2020年1月职工工资等费用已于2020年1月21日发放完毕，而长清法院（2020）鲁0113执异7号执行裁定仅依据五峰仙庄文管处提交的《1月工资表》及《证明》即认定该院冻结的100512元款项为该单位退役士兵2019年7-12月安置生活费以及2020年1月职工工资、退休费、独生子女费、待岗职工生活费、遗属补助等费用，属于认定基本事实不清。综上，长清法院（2020）鲁0113执异7号执行裁定认定基本事实不清，且存在违反法定程序的情形，该异议裁定应予撤销，发回长清法院重新审查。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十三条第一款第三项、第四项规定，裁定如下：一、撤销济南市长清区人民法院（2020）鲁0113执异7号执行裁定；二、发回济南市长清区人民法院重新审查。本裁定为终审裁定。审判长 周 宏审判员 戴伍建审判员 郑凤云二〇二〇年四月十五日法官助理毛雪书记员魏煜圻