湖南省武冈市人民法院刑 事 判 决 书（2020）湘0581刑初79号公诉机关湖南省武冈市人民检察院。被告人马海燕,女，1973年8月3日出生，出生地湖南省武冈市，汉族，初中文化，经商，非人大代表、非政协委员，户籍地湖南省长沙市岳麓区，居住地武冈市。无前科。因涉嫌非法占用农用地罪，于2019年5月28日被武冈市森林公安局取保候审，同年11月8日被武冈市人民检察院取保候审，2020年3月11日，被本院取保候审。辩护人刘娟，湖南越明律师事务所律师。辩护人黄湘平，湖南越明律师事务所实习律师。被告人达代平，男，1964年3月30日出生，出生地湖南省武冈市，汉族，高中文化，经商，非人大代表、非政协委员，户籍地和居住地湖南省武冈市。无前科。因涉嫌非法占用农用地罪，于2019年5月28日被武冈市森林公安局刑事拘留，同年6月21日被武冈市森林公安局取保候审，同年11月8日被武冈市人民检察院取保候审，2020年3月11日，被本院取保候审。辩护人刘卫国，湖南越明律师事务所律师。湖南省武冈市人民检察院以武检公诉刑诉[2020]70号起诉书指控被告人马海燕、达代平犯非法占用农用地罪，于2020年3月17日向本院提起公诉。本院受理后依法适用普通程序，组成合议庭于2020年4月2日公开开庭进行了审理。代理书记员吴莎担任记录。湖南省武冈市人民检察院指派检察员曾桂荣出庭支持公诉。被告人马海燕及其辩护人刘娟、黄湘平，被告人达代平及其辩护人刘卫国到庭参加诉讼。本案现已审理终结。武冈市人民检察院指控：2013年4月至2019年9月，被告人马海燕等人合伙在武冈市秦桥乡秦桥的黄土寨、螺丝寨经营青云页岩砖厂，非法占用农用林地40亩用于制砖，其中防护林地20.8亩。该砖厂为个体工商户，以被告人达代平的名义注册，由其负责生产经营和日常管理工作。在经营过程中，砖厂对所占用林地进行了复绿造林平均成活率52.1%。2019年5月28日，被告人达代平被侦查机关传唤到案。同年6月11日，被告人马海燕向侦查机关自动投案。二被告人到案后如实供述自己的罪行，共向侦查机关缴纳罚没收入27万元。公诉机关为证明上述事实向本院移送了以下证据：1、户籍资料、归案情况说明、租赁协议等书证；2、证人林某、彭某、达代江等18人的证言；3、被告人马海燕、达代平的供述与辩解；4、鉴定意见；5、现场勘验、提取笔录。公诉机关认为，被告人马海燕、达代平违反土地管理规定,非法占用林地，改变土地用途，数量较大，造成林地大量毁坏，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百四十二条之规定,犯罪事实清楚,证据确实、充分,应当以非法占用农用地罪追究其刑事责任。在共同犯罪中，被告人马海燕、达代平均起主要作用，系主犯，应适用《中华人民共和国刑法》第二十五条第一款、第二十六条第四款。被告人马海燕自动投案后如实供述自己的罪行并认罪认罚，应适用《中华人民共和国刑法》第六十七条第一款和《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条；被告人达代平被传唤到案后如实供述自己的罪行并认罪认罚，应适用《中华人民共和国刑法》第六十七条第三款和《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条。根据被告人马海燕、达代平的犯罪情节和量刑情节,建议对被告人马海燕、达代平犯非法占用农用地罪均判处在有期徒刑一年以上一年三个月以下，并处罚金。被告人马海燕对公诉机关指控的犯罪事实、罪名及法律适用均无异议，当庭自愿认罪，请求从轻处罚。辩护人刘娟、黄湘平对公诉机关指控被告人马海燕犯非法占用农用地罪的犯罪事实、罪名没有异议。辩护提出：1、被告人马海燕积极主动投案，如实供述自己的犯罪事实，对侦查机关查清主要犯罪事实起了重要作用，具有自首情节，应当从轻减轻处罚。2、被告人马海燕积极复绿造林，减轻危害结果，恢复生态环境。并向侦查机关缴纳罚没收入27万元，可以从轻减轻处罚。3、被告人马海燕认罪态度好，在侦查阶段就认罪认罚，可以从宽处罚。4、被告人马海燕主观恶性小，法律意识淡薄，不了解保护生态环境的重要性，错误地认为利用荒山荒地生产经营不构成违法犯罪。5、被告人马海燕无前科，系偶犯，平时一贯表现良好，遵纪守法，再犯的可能性小。根据被告人马海燕的犯罪情节和悔罪表现，结合武冈市司法局对马海燕的社区矫正评估结果，考虑其患有心脏病、高血压，请求对其适用缓刑。被告人达代平对公诉机关指控的犯罪事实、罪名及法律适用均无异议，当庭自愿认罪，请求从轻处罚。辩护人刘卫国对公诉机关指控被告人达代平犯非法占用农用地罪没有异议。辩护提出：1、被告人达代平到案后，如实供述了自己的犯罪事实，具有明显的悔罪表现。2、被告人达代平系初犯、偶犯。3、被告人达代平不是青云砖厂的合伙出资人，仅是挂名的经营者，获益甚少。4、被告人达代平认识到自己的错误，认罪悔罪。5、砖厂所占用林地进行了复绿造林，平均成活率52.1%。综上，请求对被告人达代平从轻、减轻处罚，适用缓刑。经审理查明：2011年，被告人马海燕、达代平在秦桥镇秦桥原青云煤矿附近山场成立了武冈市秦桥乡青云砖厂，被告人马海燕为砖厂实际持有人，并掌管砖厂财务，被告人马海燕聘请被告人达代平对砖厂进行经营管理，被告人达代平实际未占有砖厂股份。2013年4月，武冈市秦桥乡青云砖厂搬迁至秦桥“黄土寨”山场继续生产经营。在砖厂搬迁、扩建过程中，因缺少资金，被告人马海燕出让了部分股份，吸收了股东刘某和柳某，同时将彭某的债权转化为砖厂股权。至此，砖厂内部股东有马海燕、彭某、刘某、柳某4人，但股东彭某、刘某、柳某未参加砖厂的经营事务，被告人马海燕继续聘请被告人达代平进行砖厂的经营管理。2015年1月5日，砖厂以被告人达代平的名义注册，名称为武冈市秦桥乡青云页岩砖厂，经营者为达代平，注册资金为人民币95万元，类型为个体工商户，由达代平继续负责砖厂的生产经营和日常管理工作。砖厂生产至2018年9月28日。2018年9月28日，砖厂转让给了福建商人林某。经鉴定，2018年9月28日前，武冈市秦桥乡青云页岩砖厂在经营过程中，改变林地用途总面积40亩，其中改变公益林林地用途20.8亩，已全部复绿造林，平均成活率为52.1%；改变商品林林地用途19.2亩，已复绿造林12.8亩，平均成活率为52.1%。2019年5月28日，被告人达代平被侦查机关传唤到案。同年6月11日，被告人马海燕向侦查机关自动投案。二被告人到案后如实供述自己的罪行，共向侦查机关缴纳罚没收入27万元。在本案审理过程中，本院委托武冈市司法局对被告人马海燕、达代平是否适用社区矫正的情况进行调查评估，武冈市司法局经调查认为，被告人马海燕、达代平犯罪后有悔罪表现，监管条件较好，判决实行非监禁刑罚对其居住社区没有重大不良影响，再犯罪的风险较小，建议对马海燕、达代平适用社区矫正。上述事实，被告人马海燕、达代平在开庭审理过程中均无异议，并有经庭审质证确认其证明效力的户籍资料、归案情况说明、租赁协议、罚没款发票、证人林某、柳某、彭某、刘某、达代江等18人的证言、被告人马海燕、达代平的供述与辩解、鉴定意见、现场勘验笔录及照片、提取笔录、认罪认罚具结书、社区矫正调查意见书等证据证明，足以认定。本院认为，被告人马海燕、达代平违反土地管理规定,非法占用林地，改变土地用途，数量较大，造成林地大量毁坏，其行为均已构成非法占用农用地罪，应依法追究刑事责任。被告人马海燕为该砖厂实际持有人且参与砖厂的管理，被告人达代平负责砖厂生产经营和日常管理，在共同犯罪中，两人均起主要作用，均系主犯，按照其所参与的或者组织、指挥的全部犯罪处罚。被告人马海燕自动投案后如实供述了自己的罪行，具有自首情节，依法可以予以从轻、减轻处罚。被告人达代平到案后如实供述了自己的罪行，依法予以从轻处罚。被告人马海燕、达代平自愿认罪认罚，依法予以从宽处理。被告人马海燕、达代平犯罪后有悔罪表现，没有再犯罪的危险，宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响，可以适用缓刑。综上所述，公诉机关指控被告人马海燕、达代平犯非法占用农用地罪的犯罪事实清楚，证据确实、充分，指控的罪名成立，本院予以支持；公诉机关提出的量刑建议适当，本院予以采纳。对被告人马海燕适用《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第二十五条第一款、第二十六条第一、四款、第六十七条第一款、第七十二条第一、三款、第七十三条第二、三款、第五十二条，《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条，对被告人达代平适用《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第二十五条第一款、第二十六条第一、四款、第六十七条第三款、第七十二条第一、三款、第七十三条第二、三款、第五十二条，《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条之规定，判决如下：一、被告人马海燕犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑一年，缓刑一年六个月，并处罚金人民币一万元（已缴纳）。二、被告人达代平犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑一年，缓刑一年六个月，并处罚金人民币一万元（已缴纳）。（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。）如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向湖南省邵阳市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长  王业太人民陪审员  关桂群人民陪审员  胡学政二〇二〇年四月二日法官助理周茜代理书记员  吴 莎附相关法律条文：《中华人民共和国刑法》第三百四十二条违反土地管理法规，非法占用耕地、林地等农用地，改变被占用土地用途，数量较大，造成耕地、林地等农用地大量毁坏的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。第二十五条共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。二人以上共同过失犯罪，不以共同犯罪论处；应当负刑事责任的，按照他们所犯的罪分别处罚。第二十六条组织、领导犯罪集团进行犯罪活动的或者在共同犯罪中起主要作用的，是主犯。三人以上为共同实施犯罪而组成的较为固定的犯罪组织，是犯罪集团。对组织、领导犯罪集团的首要分子，按照集团所犯的全部罪行处罚。对于第三款规定以外的主犯，应当按照其所参与的或者组织、指挥的全部犯罪处罚。第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。由于遭遇不能抗拒的灾祸等原因缴纳确实有困难的，经人民法院裁定，可以延期缴纳、酌情减少或者免除。第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：（一）犯罪情节较轻；（二）有悔罪表现；（三）没有再犯罪的危险；（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条犯罪嫌疑人、被告人自愿如实供述自己的罪行，承认指控的犯罪事实，愿意接受处罚的，可以依法从宽处理。