新疆维吾尔自治区昌吉回族自治州中级人民法院民 事 裁 定 书（2020）新23民终482号上诉人（原审原告）：玛纳斯县包家店社会福利芳群农场清算组，住所地新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市建设路2号宏源大厦1602室。负责人：黄智强，该清算组负责人。委托诉讼代理人：梁鸿灏，新疆卓翰律师事务所律师。被上诉人（原审被告）：宋金玲，女，1975年6月7日出生，汉族，住新疆维吾尔自治区石河子市。被上诉人（原审被告）：冯海峻，男，1973年10月10日出生，汉族，住新疆维吾尔自治区石河子市。二被上诉人委托诉讼代理人：程莉亚，新疆初维律师事务所律师。上诉人玛纳斯县包家店社会福利芳群农场清算组因与被上诉人宋金玲、冯海峻土地租赁合同纠纷一案，不服新疆维吾尔自治区玛纳斯县人民法院（2019）新2324民初1874号民事裁定，向本院提起上诉。本院于2020年4月7日立案后，依法组成合议庭审理了本案。因当事人未提出新的事实或理由，故本案不开庭进行了审理。本案现已审理终结。玛纳斯县包家店社会福利芳群农场清算组上诉请求：撤销一审裁定书，指令一审法院审理本案。事实和理由：一、玛纳斯县包家店社会福利芳群农场清算组作为原告主体适格。1997年2月,新疆芳群有限责任公司拟××县芳群农场。为享受福利企业待遇,1997年3月25日挂靠于玛纳斯县民政局。1997年3月正式在玛纳斯县工商局登记成立玛纳斯县包家店社会福利芳群农场，蔺志伟任场长，担任法定代表人。2002年，玛纳斯县民政局对玛纳斯县包家店社会福利芳群农场经营模式和产业结构进行摸底调查，认为社会福利企业的条件已不存在，并要求与民政局脱钩。此后蔺志伟偷梁换柱，于2004年10月26日注册了类似的个人独资企业，即玛纳斯芳群农场，并用私刻的芳群农场的印章窃取了农场土地及地上资产，致使真正的芳群农场经营陷入异常。2005年8月2日玛纳斯县包家店社会福利芳群农场被县工商行政管理局以公司未按照要求年审吊销营业执照。五年后，县民政局在处理历史遗留问题时，再次以名义上的开办人处理后续脱钩事宜，并于2011年5月9日下发《关于清算农场资产账目决定的通知》责令农场成立清算组，黄志强任组长，负责农场账面资产的清算工作。发文不久，县民政局又意识到该企业并非民政局投资开办，认为2002年脱钩后就无权再对防群农场安排清算，遂于2011年11月8日发文撤销《关于清算农场资产账目决定的通知》。该通知认为芳群农场与民政局解除隶属关系后，民政局批准成立清算组已超出其职权，芳群农场回归一般公司企业性质后应当由其开办人组织清算。上述事实上诉人并无异议，且在一审时已向合议庭说明情况。本次起诉并非以民政局所成立的清算组名义起诉，在庭审中上诉人也准备了多组清算组作为原告主体适格的证据，证明芳群农场真正的股东是新疆芳群农场有限责任公司,即本次起诉的清算组是该公司成立的,在此情况下庭审得以继续。依据我方的举证,足以证明:1997年1月,新疆新力竖消防工程有限公司、新疆喀什地区纺织品公司乌市经销中心、自治区纺织品公司石河子采购供应站三家单位决定成立新疆芳群有限责任公司,实缴出资2000000元,由黄智强担任法定代表人、董事长。新疆芳群有限责任公司工商档案的企业外出经营表明确载明,新疆芳群有限责任公司拟在玛纳斯县包家店镇开办芳群农场,拟开办的芳群农场是新疆芳群有限责任公司的分支机构。工商登记中《关于成立玛纳斯县包家店芳群农场的决定》（玛民发:997]05号)、《关于申请成立玛纳斯县包家店镇芳群农场的报告》及工商登记申请,证明玛纳斯县包家店芳群农场挂靠在民政局下经营的事实。此后的脱钩文件,更加表明民政局并非真正的开办人,芳群农场只是在当时的政策情况下,挂靠在民政局的法人独资企业,其唯一的股东是新疆芳群有限贯任公司。本案诉讼时,芳群农场的营业执照已被吊销多年,作为其唯一股东完全有权决定其去留,故新疆芳群有限责任公司有权决定重新成立清算组。庭审中原告向法庭提交了《新疆芳群有限责任公司买议--关于追认芳群农场清算组职权的决定》,该追认芳群农场清算组职权的行为并不违反法律规定,事实上也是重新成立了清算组,清算组成员与之前民政局成立的清算组成员也有变化,此情况下(2019)新2324民初1874号民事裁定书在说理部分再次还原到民政局成立的清算组是否合法,完全忽视了庭审调查中原告出示的主体适格的证据,该裁定说理明显不足。二、将本案案由定为土地租赁合同纠纷错误，应为无权纠纷下的排除妨害纠纷。上诉人与石河子开发区天薏节水设备工贸有限公司、二被上诉人均未签订土地租赁合同。一审我方主张的是二被上诉人在没有合法占用依据的情况下占用芳群农场960亩土地及地上附属设施及房屋，给农场带来巨大损失，原告要求两被告停止侵权，排除妨害并赔偿损失，故本案应确定为排除妨害纠纷。宋金玲、冯海峻未提出书面答辩状。玛纳斯包家店社会福利芳群农场清算组向一审法院起诉请求：1.判令二被告立即停止侵权，不得妨碍原告对玛纳斯包家店社会福利芳群农场960亩土地及地上附属物的占有、使用、收益、处分权利；2．判令被告赔偿原告土地及地上附属物占用损失1000000元。一审法院认为，根据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条规定：“起诉必须符合下列条件：（一）原告是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织；（二）有明确的被告；（三）有具体的诉讼请求和事实、理由；（四）属于人民法院受理民事诉讼的范围和受诉人民法院管辖。”提起诉讼的原告必须是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织。玛纳斯县包家店社会福利芳群农场（集体企业）于2005年8月2日被玛纳斯县工商行政管理局以玛工商企处（2005）7号行政处罚决定书吊销营业执照。2011年5月9日，玛纳斯县民政局以主管部门名义下发《关于清算农场资产账目决定的通知》责令农场成立清算组，黄智强任该清算组组长，负责农场账面资产的清算工作。经查明玛纳斯县民政局于2011年11月8日以玛民发（2011）165号文撤销了2011年5月9日下发的《通知》。故以黄智强为清算组组长的玛纳斯县包家店社会福利芳群农场清算组非依法设立，其不具有原告诉讼主体资格。根据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第二百零八条第三款的规定，立案后如果发现起诉不符合受理条件的由人民法院裁定驳回起诉。本案原告不具备诉讼主体资格，应依法驳回其起诉。二审查明：玛纳斯县包家店社会福利芳群农场（集体企业）于2005年8月2日被玛纳斯县工商行政管理局以玛工商企处（2005）7号行政处罚决定书吊销营业执照。2011年5月9日，玛纳斯县民政局以主管部门名义下发《关于清算农场资产账目决定的通知》责令农场成立清算组，黄智强任该清算组组长，负责农场账面资产的清算工作。玛纳斯县民政局于2011年11月8日以玛民发（2011）165号文撤销了2011年5月9日下发的《通知》。另查明，玛纳斯县包家店社会福利芳群农场工商登记信息记载：1997年3月28日成立，法定代表人为蔺志伟，注册资本为205000元人民币，玛纳斯县民政局系其股东，持股比例为100%。本院认为：玛纳斯县包家店社会福利芳群农场上诉称新疆芳群有限责任公司是玛纳斯县包家店社会福利芳群农场唯一股东有权对其成立清算，并且新疆芳群有限责任公司已对玛纳斯县包家店社会福利芳群农场成立清算组，该清算组的主体适格。根据玛纳斯县包家店社会福利芳群农场工商登记信息显示，玛纳斯县民政局系其唯一股东，持股比例为100%，虽然玛纳斯县民政局已下发通知玛纳斯县包家店社会福利芳群农场解除隶属关系，但是并未变更工商登记，该工商登记信息对外具有公示效力，且上诉人未提供充分证据证实新疆芳群有限责任公司是玛纳斯县包家店社会福利芳群农场唯一股东。故对上诉人该上诉理由不予支持。最高人民法院关于适用《中华人民共和国公司法》若干问题的规定（二）第十条，公司依法清算结束并办理注销登记前，有关公司的民事诉讼，应当以公司名义进行。根据查明事实玛纳斯县包家店社会福利芳群农场被吊销营业执照，但并未注销，且玛纳斯县包家店社会福利芳群农场清算组并未合法成立，故一审认定其不具备诉讼主体资格，并无不当，本院予以维持。综上，玛纳斯县包家店社会福利芳群农场清算组的上诉请求不能成立，一审裁定认定事实清楚、适用法律正确，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项、第一百七十一条规定，裁定如下：驳回上诉，维持原裁定。本裁定为终审裁定。审判长 王   鑫审判员 孙青莲审判员 李   娟二 〇 二 〇 年 四 月 十 七 日法 官 助 理 孟   颖书记 员 俞   波