湖南省武冈市人民法院 行 政 裁 定 书 （2020）湘0581行初6号 原告王定前，男，1950年12月14日出生，汉族，洞口县人，住湖南省洞口县。 委托代理人旷学兵，男，1975年5月8日出生，汉族，洞口县人，住湖南省洞口县，系原告侄女婿。 委托代理人唐章豪，男，1941年12月3日出生，汉族，洞口县人，住湖南省洞口县，系原告表兄。 被告洞口县公安局，住所地湖南省洞口县大正街184号。 法定代表人罗静，系该局局长。 委托代理人（特别授权）罗元华，系洞口县公安局竹篙塘派出所副所长。 委托代理人尹洪治，系洞口县公安局法制大队副大队长。 原告王定前诉被告洞口县公安局不履行法定职责一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案，现已审理终结。 原告王定前起诉称：2017年9月5日，原告因王某堵住原告排水、过路一事双方发生争执，对方持杀猪刀砍伤原告四指、刺伤原告大腿并推入水中反复浸淹，经村民林某、林某1及原告女儿呼救，经村民林某、林某1及原告女儿呼救110，竹篙塘派出所干警驾警车来到，干警收缴了对方的杀猪刀将原告送往竹市医院治疗，后往邵阳成和医院治疗，花医疗费22000余元，因被告未支付分文只得提前回家。2017年12月22日经洞口县公安局竹篙塘派出所委托邵阳市景林司法鉴定所鉴定轻伤一级，损伤功能丧失一手27%，构成轻伤一级，误工150天，护理期60日，营养期60天，后续治疗费2000元。2018年4月15日，竹篙塘派出所召集双方调处，原告要求赔偿5万元，否则追究刑事责任；对方妻同意出18000元，但对方不同意。案件承办人说，不同意，对方宁肯坐牢，坐了牢就没有钱。原告没法，违心同意。谁知对方妻用白布包了18000元给原告，并恶语说一块钱一副药。三天后对方又将原告埋了二十多年的抽水电杆砍断，再次挑起事端，派出所来处理，被告又拒不恢复。2018年7月27日，原告经派出所委托邵阳市雪峰司法所鉴定为十级伤残。此后原告多次要求被告依法追究对方伤害原告的刑事责任，无济于事。2018年7月19日、2018年8月14日原告向被告寄送要求被告履行法定职责的行政复议申请书，无济于事。此后又多次去县里公安局法制办要求督促竹市派出所履行法定职责，也无济于事。2018年12月13日，原告以民事起诉。2019年1月15日原告以刑事自诉起诉对方，并又行政诉讼起诉被告，洞口县法院皆未受理，并于2019年1月28日作出要求原告补充对方犯罪事实依据的通知。此后原告多次要求被告依法履行法定职责，提供伤害案件的证据或履行刑事诉讼的法定职责，竹篙塘派出所答复已报县公安局，立案与否由县公安局决定。原告去县公安局询问，答复说7月5日已经立案，但采取措施要派出所。尔后原告反复多次催问，被告洞口县公安局与竹篙塘派出所互相推卸责任。原告反复去法院多次，皆以无证据不予受理。《公安机关办理伤害案件规定》第四条、第十一条、十四条规定：轻伤以下的伤害案件由公安派出所管辖，对正在发生的伤害案件应当采取措施控制嫌疑人，登记在场人员姓名和联系方式，访问目击证人收集固定证据，为查处伤害案件提供线索和证据。第二十八条规定：被害人伤情构成轻伤、重伤，需要追究刑事责任的，依照《中华人民共和国刑事诉讼法》的有关规定办理。第九条规定：人民法院直接受理的故意伤害（轻伤）案件，因证据不足移送公安机关侦查的，公安机关应当受理。根据上述规定，被告负有履行刑事诉讼法规定的法定职责和为伤害案件提供证据的法定职责，请求判决被告履行法定职责，对已经立案的王某伤害原告致轻伤一级造成十级伤残按法律规定采取强制措施或为原告伤害案件提供证据材料，否则赔偿原告十级伤残及其他损失五万元。 被告洞口县公安局辩称：2017年8月5日洞口县某镇某村王某在王定前的水田旁边的水渠上拦了一个坝，用坝上的水养鱼塘的鱼，但坝里的水满了后就倒灌进了王定前的水田里。王定前要求王某将坝切断，但其一直没有做。2017年9月5日上午9时许，王某用独轮车装了稻谷从家里出来经过王定前的稻田，王定前就不让王某从他家的稻田过，王某和王定前吵了几句后就回家了，过来一会王某又从家里用独轮车拉着稻谷出来了，王定前就又将王某拦住，王定前拿着杀猪刀不让王某过去，这样两人就去抢那把杀猪刀，在抢的过程中王某抓住了刀柄，王定前抓住了刀刃，两人在抢的过程中将王定前的手搞伤了，2017年12月23日，经鉴定构成轻伤一级。因原告王定前和王某系亲兄弟，且系民间纠纷引起的故意伤害案件，为消除矛盾，派出所民警对此案进行了多次调解，并于2018年4月15日双方达成和解协议，由王某一次性赔偿原告各类医疗损失18000元，原告出具了刑事谅解书。后原告反悔，不满意赔偿金额，要求公安机关对王某依法处理，我局于2020年1月14日对王某依法采取监视居住强制措施。请法庭驳回原告诉请。 经审理查明：2017年9月5日原告王定前与其弟王某发生争吵、扭打；在争吵、扭打中，原告王定前受伤。洞口县公安局竹篙塘派出所接到报警后赶到现场处理。后经洞口县公安局竹篙塘派出所委托，邵阳市景林司法鉴定所于2017年12月22日作出司法鉴定意见，认定王定前右第二、三、四指功能丧失累计达一手功能27%，构成轻伤一级。经洞口县公安局竹蒿塘派出所调解，原告王定前与王某的家人于2018年4月15日达成协议：王某愿意一次性赔偿王定前各类医疗损失费18000元；王定前愿意原谅王某，并同意出具刑事谅解书，放弃对王某的刑事责任追究。王定前于2018年4月15日出具了收到医疗赔偿费18000元的收据。经洞口县公安局竹篙塘派出所委托，邵阳市雪峰司法鉴定所于2018年8月3日作出司法鉴定意见，王定前的致残程度评定为拾级。2019年6月10日王定前向洞口县公安局提交《关于要求竹市派出所受理我被王某故意伤害致轻伤一级并十级伤残的报告》，2019年7月5日洞口县公安局作出洞公（竹）立字[2019]05×9号《立案决定书》，决定对王某故意伤害案立案侦查。2020年1月14日洞口县公安局对王某作出洞公（竹）监居字[2020]00×6号《监视居住决定书》，对王某采取监视居住的强制措施。 本院认为：洞口县公安局于2019年7月5日作出洞公（竹）立字[2019]05×9号《立案决定书》，决定对王某故意伤害案立案侦查；因此，洞口县公安局对王某故意伤害案采取强制措施、收集证据是依据刑事诉讼法的明确授权实施的行为，原告认为洞口县公安局不履行刑事诉讼法规定的法定职责和对伤害案件提供证据的法定职责，而请求判决被告履行法定职责的起诉，不属于行政诉讼的受案范围；原告的起诉不符合行政诉讼的起诉条件，应予以驳回。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第（四）项，《最高人民法院关于适用＜中华人民共和国行政诉讼法＞的解释》第一条第二款第（一）项、第六十九条第一款第（一）项的规定，裁定如下： 驳回原告王定前的起诉。 本案不收取受理费。 如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省邵阳市中级人民法院。 审 判 长  曾建黔 人民陪审员  袁尧毅 人民陪审员  刘代青 二〇二〇年四月二日 代理书记员  李雄丽 附相关法律条文： 《中华人民共和国行政诉讼法》 第四十九条提起诉讼应当符合下列条件： (一)原告是符合本法第二十五条规定的公民、法人或者其他组织; (二)有明确的被告; (三)有具体的诉讼请求和事实根据; (四)属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖。 《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》 第一条公民、法人或者其他组织对行政机关及其工作人员的行政行为不服，依法提起诉讼的，属于人民法院行政诉讼的受案范围。 下列行为不属于人民法院行政诉讼的受案范围： （一）公安、国家安全等机关依照刑事诉讼法的明确授权实施的行为； （二）调解行为以及法律规定的仲裁行为； （三）行政指导行为； （四）驳回当事人对行政行为提起申诉的重复处理行为； （五）行政机关作出的不产生外部法律效力的行为； （六）行政机关为作出行政行为而实施的准备、论证、研究、层报、咨询等过程性行为； （七）行政机关根据人民法院的生效裁判、协助执行通知书作出的执行行为，但行政机关扩大执行范围或者采取违法方式实施的除外； （八）上级行政机关基于内部层级监督关系对下级行政机关作出的听取报告、执法检查、督促履责等行为； （九）行政机关针对信访事项作出的登记、受理、交办、转送、复查、复核意见等行为； （十）对公民、法人或者其他组织权利义务不产生实际影响的行为。 第六十九条有下列情形之一，已经立案的，应当裁定驳回起诉： （一）不符合行政诉讼法第四十九条规定的； （二）超过法定起诉期限且无行政诉讼法第四十八条规定情形的； （三）错列被告且拒绝变更的； （四）未按照法律规定由法定代理人、指定代理人、代表人为诉讼行为的； （五）未按照法律、法规规定先向行政机关申请复议的； （六）重复起诉的； （七）撤回起诉后无正当理由再行起诉的； （八）行政行为对其合法权益明显不产生实际影响的； （九）诉讼标的已为生效裁判或者调解书所羁束的； （十）其他不符合法定起诉条件的情形。 前款所列情形可以补正或者更正的，人民法院应当指定期间责令补正或者更正；在指定期间已经补正或者更正的，应当依法审理。 人民法院经过阅卷、调查或者询问当事人，认为不需要开庭审理的，可以迳行裁定驳回起诉。