广西壮族自治区玉林市玉州区人民法院 民 事 判 决 书 （2020）桂0902民初62号 原告：胡春兵，女，1973年8月12日出生，汉族，住广西玉林市玉州区。 原告：胡春燕，女，1977年9月23日出生，汉族，住广西玉林市玉州区。 两原告的委托代理人：黄永梅，广西三益律师事务所。 被告：胡某3，男，1975年7月17日出生，汉族，住广西玉林市玉州区。 被告：胡某4，男，1979年8月11日出生，汉族，住广西玉林市玉州区。 被告：李某，女，1975年8月29日出生，汉族，住广西玉林市玉州区。 被告：杨某，女，1981年6月21日出生，汉族，住广西玉林市玉州区。 被告：胡某1，男，2003年7月24日出生，汉族，住广西玉林市玉州区。 被告：胡某2，男，2005年4月28日出生，汉族，住广西玉林市玉州区。 胡某1、胡某2的法定代理人：胡某4、杨某。 被告：胡德永，男，2000年11月24日出生，汉族，住广西玉林市玉州区。 被告：胡德结，女，2002年12月19日出生，汉族，住广西玉林市玉州区。 法定代理人：胡某3、李某。 第三人：胡祖生，男，1948年7月20日出生，汉族，住广西玉林市玉州区。 被告及第三人的共同委托代理人：林琳，男，1962年9月10日出生，汉族，住广西福绵新桥镇圩镇江。 原告胡春兵、胡春燕与被告胡某3、胡某4、李某、杨某、胡某1、胡某2、胡德永、胡德结及第三人胡祖生承包地征收补偿费用分配纠纷一案，本院于2020年1月3日立案后，依法适用简易程序，于2020年3月3日公开开庭进行了审理。原告的委托代理人黄永梅、被告胡某3、胡某4、李某、杨某及被告和第三人的共同委托代理人林琳到庭参加诉讼，本案现已审理终结。 原告胡春燕、胡春兵向本院提出诉讼请求：1、请判决三被告返还补偿款85816.48元给两原告；2、请判决确认两原告各享有四分之一的留置地（0.056亩）；3、本案诉讼费由三被告承担。事实与理由：两被告胡某3、李某系夫妻关系，两原告与被告胡某3、胡某4系同胞姐弟兄妹关系，第三人系两原告与被告胡某3、胡某4的父亲。2017年，玉林市天河东路建设项目征收了两原告与被告胡某3、胡某4及第三人五人共同承包的部分土地，五人共应得青苗补偿款36940.20元、土地补偿款177601.20元及留置地0.2240亩。当时被告李某出面代领了青苗补偿款36940.20元和土地补偿款177601.20元，合计共214541.2元，现该补偿款由三被告掌控。两原告与三被告多次协商，提出青苗补偿款36940.20元、土地补偿款177601.20元由两原告、被告胡某3、胡某4及第三人五人平均分割，即每人各享有五分之一的补偿款（42908.24元)，而留置地0.2240亩则由两原告、被告胡某3、胡某4四人平均分割，即每人各享有四分之一的留置地（0.056亩），两原告共应得补偿款为85816.48元及各享有四分之一的留置地（0.056亩）。但是三被告领取并掌控补偿款后至今没有将两原告应得的补偿款返还给两原告，两原告与三被告因此发生争议。两原告于2019年8月13日向玉林市玉州区南江街道办事处人民调解委员会申请调解与三被告及第三人之间的补偿款、留置地分配争议，但没有调解成功，人民调解委员会于2019年10月21日出具了《调解终结书》。为了维护两原告的合法权益，根据《中华人民共和国民事诉讼法》的有关规定，两原告特具状起诉，请人民法院支持两原告的诉请。 被告及第三人辩称，一、涉案土地是被告家庭户9人的承包地，原告不是被告家庭成员该承包地征地款理所当然归被告9人所有，征地款当然与原告无关。1、被告胡某3户(户主)5人(即:胡某3、妻李某、长子胡德永、长女胡德结、父亲胡祖生)，被告胡某4户(户主)4人(即:胡某4、妻杨某、长子胡某1、次子胡某2)，两原告并非被告两户内的家庭成员。2、涉案土地是广恩村第14村民小组2003年确认登记给两被告家庭户名下的水田5.6亩(含作两份均摊胡祖盛原有承包田所得的0.8亩在内)，其中:棉花田2.4亩、草地田0.68亩、门口田0.6亩、塘边田0.72亩、书房垌田0.4亩。上述田块每块都是两被告家庭户等额共有，两原告并非被告家庭户成员，其根本上没有资格参与被告家庭户的土地承包。自当时的2003年起，两被告家庭户一直至今耕作种植收益上述水田和依法缴纳各种农业税费乃农田灌溉的水费，政府取消农业税后，两被告家庭户一直至今享受政府的上述水田的种子、农药、化肥等农业补贴。一直至今近20年，含两原告在内，均没有任何人提及过任何异议。3、根据修改后的《农村土地承包经营法》第十六条“家庭承包的承包方是本集体经济组织的农户”之规定，两原告并非被告两农户内的家庭成员，其根本上无资格参与被告家庭户的土地承包，也即就是不享有涉案土地的承包经营权。两原告已分别出嫁26年和10几年，其的生活均已安定，并已参加嫁入村的生产生活，其均具有嫁入地的集体经济组织成员资格，已经作为加入丈夫家的成员参与到土地承包中，况且，一直以来，两原告从不耕作和收益过涉案土地，何来原告与被告共同承包？4、至目前为止，原告没有任何证据举证证实涉案土地是被告与原告共同承包的田地。相反，玉林市天河东路建设项目征收土地补偿安置方案及征地青苗补偿方案均予确认涉案土地是被告耕作的承包田，归被告享有。根据广恩村第14村民小组“谁承包谁耕作承包征地补偿就归谁所有”的分配原则，从涉案土地的征地启动之日起，至广恩村第14村民小组集体会同征地工作组到涉案土地现场进行对被征地块的权属、四至、面积及青苗等的确认到涉案征地款发放给被告为止，整个过程的各个阶段各个环节均经过广恩村第14村民小组、广恩村委、南江街道征地工作组、玉林市玉州区征地办的严格审查核对，并已确认涉案土地是被告耕作的承包田地，征地补偿归被告享有，至本案起诉时止，一直都没有任何异议。因此，两原告无权参与涉案征地款的分配。其认为涉案征地款归两原告及被告胡某3、胡某4及第三人胡祖生5人平均共有，没有任何事实和法律根据。二、两原告不是广恩村第14村民小组村民，不具有该村民小组的成员资格，两原告无权参与该村民小组的征地补偿款分配。原告胡春兵已出嫁26年，是新联村大牛窝的常住人口;原告胡春燕已出嫁10几年，是竹美村的常住人口。两位原告自出嫁后至今在广恩村第14村民小组，既不可能有承包地也不再以原有的承包地进行生产、生活，尽管其户口迁出广恩村第14村民小组与否，其均在嫁入地的集体经济组织形成了较为固定的居住、生产、生活，其不再具有原广恩村第14村民小组的集体经济组织的成员资格。三、关于青苗补偿问题。涉案土地青苗是被告所种、管理、收益，是青苗的权属人，相关青苗补偿费当然归其实际经营者即被告及第三人获得原告不是青苗的权属人，青苗补偿当然与其原告无关。四、关于留置地问题。根据玉州区政府有关征地拆迁安置补偿方案，涉案留置地是政府按被征收土地面积的8％返还给第14村民小组后分配到被告及第三人作“第三产业安置地”，两原告不具有广恩村第14村民小组集体经济组织的成员资格，也不是涉案土地承包者及涉案土地家庭成员，其当然无权享有广恩村第14村民小组的涉案产业发展用地即留置地综上所述，两原告不是广恩村第14村民小组成员，涉案土地是广恩村第14村民小组土地，是被告承包田，归被告享有，与原告毫无关系。请法院驳回原告对被告的诉讼请求，予维护被告的合法权益。 经审理查明，原告胡春燕、胡春兵系第三人胡祖生的女儿，与被告胡某3、胡某4系兄弟姐妹关系。八十年代土地承包时，以胡祖生为户主的土地承包户登记的承包人有胡祖生夫妇以及四个子女共六人。原告胡春兵于1994年出嫁至新联村，户口也已迁出，一直在新联村居住至今，但在夫家没有分得土地。原告胡春燕于2008年出嫁至，户口未迁出，现在外租房居住。两原告均在外打工，出嫁后从未耕种管理过承包土地，也不依靠承包土地生活。2017年，玉林市天河东路建设项目征收了胡祖生户的部分土地，共应得到青苗补偿款36940.20元、土地补偿款177601.20元及留置地0.2240亩（未实际取得）。由被告李某出面代领了青苗补偿款36940.20元和土地补偿款177601.20元，合计共214541.2元。原告认为其每人应得五分之一补偿款并分得四分之一留置地份额，被告不予认可，原告为此起诉。 本院认为，按照最高人民法院《关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》（法释[2005]6号）第二十四条：“农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持”的规定，征地补偿费分配权是基于集体经济组织成员的身份而产生，只能在本集体经济组织成员内部进行分配。虽然两原告诉请的是参与胡祖生户家庭承包经营的土地被征用的土地补偿款，但胡祖生户承包的土地仍是广恩村第14村民小组集体所有的土地，原告是否具备被征用土地的分配资格的前提，是两原告具有广恩村第14村民小组集体经济组织的成员资格。而认定当事人是否具有以上资格，要综合考虑当事人生产生活状况、户口登记情况以及承包土地对其基本生活保障功能等因素综合认定。一般应考虑当事人是否在集体经济组织所在地生活并依法登记为常住户口，是否以农村集体经济组织的土地为基本生活保障。两原告先后与其他经济组织男性成员结婚，胡春兵的户口已迁出，胡春燕户口虽未迁出，但均已脱离了广恩村第14村民小组的生产、生活，十几、二十多年均未参与胡祖生户承包土地的耕种、管护和收益，也不以承包土地作为其基本生活保障，应当认定其不具有广恩村第14村民小组成员资格，也不具备被征用土地补偿费的分配资格。因此，两原告要求分得土地补偿款及留置地的诉请本院不予支持。 综上所述，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、最高人民法院《关于适用的解释》第九十条的规定，判决如下： 驳回原告胡春燕、胡春兵的诉讼请求。 本案受理费2315元，减半收取即1158元，由原告胡春燕、胡春兵负担。 如不服本判决，可以在本判决书送达之日起十五日内，向本院或玉林市中级人民法院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于玉林市中级人民法院。 审判员  覃文华 二〇二〇年四月一日 书记员  周 璐