四川省仪陇县人民法院 民 事 判 决 书 （2020）川1324民初417号 原告：戴某，女，2016年5月15日出生，汉族，住四川省仪陇县。 法定代理人暨原告：任某，女，1994年6月15日出生，汉族，住四川省仪陇县。 委托诉讼代理人：周益帆，四川泽航律师事务所律师。 委托诉讼代理人：张娟，四川泽航律师事务所实习律师。 被告：仪陇县新政镇河西村一组，住所地：仪陇县新政镇河西村一组。 社长：任保洪，男，1964年4月10日出生，汉族，住四川省仪陇县新政镇河西村一组16号。 委托诉讼代理人：任仕建，男，1972年11月6日出生，汉族，住四川省仪陇县。 委托诉讼代理人：吴海琼，四川果城律师事务所律师。 原告任某、戴某与被告仪陇县新政镇河西村一组侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院于2020年1月16日立案后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告戴某的法定代理人暨原告任某及其委托诉讼代理人周益帆、张娟，被告仪陇县新政镇河西村一组的负责人任保洪及该社委托诉讼代理人任仕建、吴海琼到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 原告任某、戴某向本院提出诉讼请求：1、确认二原告具有仪陇县河西村一组集体经济组织成员资格，与其他村民享有同等的分配土地征收补偿款权益；2、判令被告立即向二原告支付应享有的3次土地征收补偿款40000元；3、本案诉讼费由被告承担。事实及理由：原告任某、戴某因出生取得仪陇县集体经济组织成员资格，户籍从未外迁，所在家庭户分配有承包土地，但被告在2017年、2018年、2019年三次土地征收分配补偿款时故意排除原告作为合法集体经济组织成员的正当权益，对原告任某仅确认部分补偿费用，对原告戴某未确认补偿费用，严重损害了原告的利益。为维护原告的合法权益，特诉至法院。 被告辩称，原告第一项诉讼请求是请求法院依法确认二原告具有仪陇县新政镇河西村一组集体经济组织成员资格，不属于人民法院民事案件受案范围，法院应裁定驳回原告的起诉；原告的第二项诉讼请求与被告依法经民主程序形成的分配方案相矛盾，原告已按分配方案领取了2017年的土地补偿款2000元，2018年、2019年是原告任某自己不愿意领取按分配方案确定的4600元、2480元，并非被告拒不支付；在戴某的母亲任某申请将戴某落户至仪陇县新政镇河西村一组时已明确向被告表示戴某不参与被告的土地补偿款分配。被告按照村民自治原则确定的分配方案符合法律规定，也符合地方政府关于征地补偿的相关文件精神，不存在损害原告权益之说，如原告认为被告侵害了他们的合法权益，应当另案主张，而非将案由确定为承包地征收补偿费用分配纠纷。综上所述，请求法院驳回原告的全部诉求。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。 本院经审理认定事实如下：原告任某系仪陇县新政镇河西村一组村民任保兵之女，该家庭户成员为任保兵、黄自菊、任某、戴某。原告任某婚后仍在仪陇县居住生活，任某的丈夫系退役军人，两人婚后生育了原告戴某。原告任某、戴某两人自出生户籍就一直登记在仪陇县。仪陇县新政镇河西村一组土地被数次征收，并就土地征收补偿款的分配召开了数次村民会议。按照仪陇县新政镇河西村一组确定的分配方案，外嫁女按比例分配、外孙不参与分配。在确定的人口及比例基础上，按100%比例进行分配的人员，2017年人均分配3300元，2018年人均分配11500元，2019年人均分配6200元。原告任某仅实际取得了2017年按比例分配的2000元，原告戴某未获分配。被告在庭审中自认该村尚有100余亩土地未被征收。案件审理过程中，被告明确表示不同意调解。 本院认为，承包地征收补偿费用分配纠纷的案由适用于土地承包经营权人，对于已经承包的土地被征收时，要求分配征收补偿费用的纠纷。本案中，因原告任某、戴某均未提交证据证明其为仪陇县新政镇河西村一组土地承包经营权人，故本案案由应变更为侵害集体经济组织成员权益纠纷。 农村集体土地所有权属于村民集体成员共同所有。所以，来源于农村集体经济组织所有的土地等自然资源的收益，属于全体村民。原告任某自出生户籍就一直登记在被告村民小组，而原告任某的配偶系城镇户口，原告任某及其女戴某不具有变更为另一集体经济组织成员的条件。因此，原告任某、戴某仍然属于被告村民小组的村民，对该村民小组的土地仍然享有承包经营权，只是因县域发展及土地承包政策等原因暂未实际取得承包经营权。从而，原告对该村民小组的土地收益享有分配资格，即原告对该村民小组的土地补偿款享有分配资格。原告具有被告村民小组农村集体经济组织成员资格，其资格并未被相关行政机关剥夺，而提起关于确认其具有被告村民小组农村集体经济组织成员资格的诉讼，不具有诉的利益。 被告主张原告任某申请将原告戴某落户至仪陇县新政镇河西村一组时已明确向被告表示戴某不参与被告的土地补偿款分配，并提交了以任某名义向仪陇县公安局提交的户口办理申请书，并称该申请书上被涂改的内容便是任某作出的戴某不参与被告村民小组土地补偿款分配的承诺。被告为证明这一主张还申请了3名证人出庭作证。对此，原告任某质证称该申请非其签字。不论该份申请是否任某签字，是否具有放弃戴某参与土地补偿款分配的内容，村民具有的集体经济组织成员资格和享有的获得征地补偿费用的权利，也不因出具放弃承诺或申明而取消。 村民会议、村民代表会议所作出的收益分配方案等决定、决议不仅应符合民主议定程序，其在内容上必须合法。《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条第二款亦规定，“村民自治章程，村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。”否则，应认定收益分配方案无效。因此，本案的原告作为被告集体经济组织成员之一，依法与该社其他成员一样享有同等权益，该权益不允许也不能够任意由村民的表决加以剥夺。虽然被告村民小组在款项分配前组织实施了民主议定程序，但是作出的方案侵犯了原告作为集体经济组织成员获得同等收益分配的权利，应予纠正。根据查明的事实，原告诉讼请求中载明的年度人均分配标准系确定在外嫁女按比例分配、外孙不参与分配等情况下确认的金额。即2017年人均分配3300元，2018年人均分配11500元，2019年人均分配6200元。在该村实际应纳入分配人口均按100%比例进行平均分配的情况下，人均分配标准将发生变化，但这不应成为被告拒绝向原告支付土地补偿款的理由，并且这一现状的过错在被告，另外，被告已在案件审理过程中自认该村尚有100余亩土地未被征收。故被告仍应向原告任某支付土地补偿款19000元［3300元＋11500元＋6200元-2000元（任某已领取）］，并向原告戴某支付土地补偿款21000元［3300元＋11500元＋6200元］。 依照《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条，《中华人民共和国物权法》第五十九条第一款、第一百三十二条，《中华人民共和国妇女权益保障法》第三十二条，《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十六条第一款，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下： 被告仪陇县新政镇河西村一组自本判决生效之日起十日内分别向原告任某、戴某给付承包地征收补偿费19000元、21000元。 本案受理费400元，由被告仪陇县新政镇河西村一组负担。 若未在本判决书确定的期限内履行金钱给付义务的，将依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的资金利息。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省南充市中级人民法院。 审判员  何秋霞 二〇二〇年四月十七日 书记员  罗 婷