贵州省六盘水市中级人民法院行 政 判 决 书（2020）黔02行终6号上诉人（原审原告）董大燕，女，1985年2月16日出生，汉族，住贵州省盘州市。特别授权委托代理人王岳，系贵州盈厚律师事务所律师，执业证号：15202201410383233。被上诉人（原审）被告贵州红果经济开发区管理委员会，住所地：贵州省六盘水市红果经济开发区。法定代表人陈再仁，系该委员会副主任。特别授权委托代理人姚洪华，系该委员会工作人员。特别授权委托代理人余大成，系该委员会工作人员。原审第三人六盘水飞云驾驶学校有限公司，住所地：贵州省六盘水市红果经济开发区两河新区城关箐村。法定代表人王庆光，系该校校长。上诉人董大燕因与被上诉人贵州红果经济开发区管理委员会及原审第三人六盘水飞云驾驶学校有限公司行政给付纠纷一案，不服贵州省水城县人民法院（2019）黔0221行初149号行政判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，对本案进行了审理，现已审理终结。一审法院查明：原告董大燕系姚国现之女。2002年12月20日，姚国现（曾用名董成坤）通过盘州市人民法院执行取得盘州市两河乡红渝机砖厂右侧房屋76.32平方米，机砖厂机器房213平方米。2004年11月18日，姚国现将涉案房屋出租给六盘水宏安商贸有限公司办驾校，后六盘水宏安商贸有限公司将机器房拆除，重新修建了涉案三栋房屋（其中一层的两栋，两层的一栋）。后六盘水宏安商贸有限公司又将场地转租给六盘水飞云驾驶学校有限公司办驾校。2013年6月1日，贵州红果经济开发区管委会下发红管会发（2013）4号《关于印发〈贵州红果经济开发区（两河新区）房屋征收补偿安置办法〉的通知》，对红果红济开发区（两河新区）范围内的土地和建筑物、构筑物进行征收。后被告对涉案三栋房屋进行丈量。因被告贵州红果经济开发区管理委员会就两层的一栋房屋只按照（2002）盘法执裁字第36号民事裁定所执行的面积给予补偿，原告董大燕不服，向法院提起行政诉讼。一审法院认为：根据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第七十九条第二款“第三人经传票传唤无正当理由拒不到庭，或者未经法庭许可中途退庭的，不发生阻止案件审理的效果”的规定，第三人六盘水飞云驾驶学校有限公司经传票传唤未到庭参加诉讼，不影响本案的审判。因被告贵州红果经济开发区管理委员会未提供证据证实其告知原告董大燕不支付涉案房屋补偿款的时间，故被告辩称原告的起诉超过法定起诉期限，不予采纳。根据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第一百零六条“当事人就已经提起诉讼的事项在诉讼过程中或者裁判生效后再次起诉，同时具有下列情形的，构成重复起诉：（一）后诉与前诉的当事人相同；（二）后诉与前诉的诉讼标的相同；（三）后诉与前诉的诉讼请求相同，或者后诉的诉讼请求被前诉裁判所包含。”的规定，原告董大燕2017年起诉的被告为盘州市人民政府，而本次起诉的被告为贵州红果经济开发区管理委员会，第三人为飞云驾校，故被告认为原告的起诉系重复起诉的理由不能成立。根据《中华人民共和国物权法》第九条规定“不动产物权的设立、变更、转让和消灭，经依法登记，发生效力；未经登记，不发生效力，但法律另有规定的除外。”，《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二条规定“为了公共利益的需要，征收国有土地上单位、个人的房屋，应当对被征收房屋所有权人（以下称被征收人）给予公平补偿。”以及红管会发（2013）4号《贵州红果经济开发区管委会关于印发〈贵州红果经济开发区（两河新区）房屋征收补偿安置办法〉的通知》第一条规定“对红果经济开发（两河新区）范围内国有土地上建设的持有《土地使用证》和《房屋所有权证》的建设物、构筑物，按《国有土地上房屋征收与补偿条例》进行征收的补偿”，本案中，涉案房屋系拆除姚国现通过执行得来的房屋进行重建的房屋，原告未向提供对涉案房屋享有权属的依据，故原告主张对涉案房屋享有所有权，不予支持。原告董大燕要求被告贵州红果经济开发区管理委员会向其支付涉案房屋、地砖、外墙砖补偿款的理由不成立。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决：驳回原告董大燕的诉讼请求。案件受理费50元，由原告董大燕负担。董大燕不服一审判决，向本院提起上诉，请求：一、撤销本案行政判决，改判支持上诉人一审诉讼请求；二、本案诉讼费由被上诉人负担。事实和理由：一、上诉人父亲姚国现执行取得红果经济开发区红渝机砖厂房屋76.32平方米，机器房213平方米。后上诉人父亲姚国现将场地、房屋等出租给其他公司，租赁期间在场地上共修建、翻建房屋三栋，约定房屋使用满八年，归姚国现所有，2012年11月18日使用期届满。该房屋被征收前，没有任何人提出房屋存在争议而主张权利。场地上一共三栋房屋，从建房至征收期间，政府职能部门从未阻止施工，也没有认定为违章建筑，房屋征收前是驾校使用，驾校在场地内取得相关许可合法经营。三栋房屋中，其中的两栋丈量在姚国现名下，所有款项已经支付完毕，唯独丈量在上诉人名下的不予补偿。开庭时姚国现每次都到场，对该房屋款项赠予给上诉人不持异议，被上诉人拒绝补偿没有事实和法律依据。二、一审法院已经查清姚国现取得红果经济开发区红渝机砖厂房屋76.32㎡、机器房213㎡，将场地出租给宏安公司，宏安公司将原机器房拆除，重新修建了涉案的三栋房屋（其中一层的两栋，两层的一栋）。只要姚国现和案外人约定的期限届满，姚国现就取得房屋所有权。房屋被征收时，姚国现将其中一栋赠予董大燕，丈量在董大燕名下，迄今为止未对赠与行为提出异议，法院就应当判决赠予的房屋补偿款归董大燕所有。综上所述，一审法院认定部分事实不清，判决驳回诉讼请求错误。被上诉人二审未提交书面答辩意见，原审第三人亦未提交书面陈述意见。本院二审期间，各方当事人均未提交新证据。二审经审理查明的事实与一审判决认定的事实一致，对一审判决查明的事实本院予以确认。本案的二审争议焦点为：上诉人请求支付案涉征收补偿款584596.65元是否有事实和法律依据。本院认为，案涉房屋被征收后,被上诉人负有支付相应补偿款的义务。上诉人董大燕主张其对案涉被征收的房屋享有权属,虽未提交权属证明,但提交了其他证据予以证明，能够证实该房屋虽系姚国现所有，但姚国现已将该房屋赠予其女儿董大燕，故董大燕对该房屋享有权属；根据被上诉人对该房屋的丈量数据及补偿标准，上诉人诉请的房屋征收补偿款584596.65元未超过应支付数额，本院予以支持，一审判决驳回上诉人的诉讼请求不当，本院予以指正。一审判决认定事实清楚，但适用法律错误，应予改判。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十三条、第八十九条第一款第（二）项的规定，判决如下:一、撤销贵州省水城县人民法院（2019）黔0221行初149号行政判决；二、由被上诉人贵州红果经济开发区管理委员会于本判决生效之日起十五日内向上诉人董大燕支付房屋征收补偿款584596.65元。一、二审案件受理费共计100元,由被上诉人贵州红果经济开发区管理委员会负担。本判决为终审判决。审判长  宋景伟审判员  瞿继红审判员  张 丽二〇二〇年四月三日法官助理罗先勇书记员姚梦龙附：本判决适用的相关法律依据《中华人民共和国行政诉讼法》第七十三条人民法院经过审理，查明被告依法负有给付义务的，判决被告履行给付义务。第八十九条人民法院审理上诉案件,按照下列情形,分别处理:(一)原判决、裁定认定事实清楚,适用法律、法规正确的,判决或者裁定驳回上诉,维持原判决、裁定;(二)原判决、裁定认定事实错误或者适用法律、法规错误的,依法改判、撤销或者变更;(三)原判决认定基本事实不清、证据不足的,发回原审人民法院重审,或者查清事实后改判;(四)原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的,裁定撤销原判决,发回原审人民法院重审。原审人民法院对发回重审的案件作出判决后,当事人提起上诉的,第二审人民法院不得再次发回重审。人民法院审理上诉案件,需要改变原审判决的,应当同时对被诉行政行为作出判决。