陕西省铜川市中级人民法院赔偿委员会     决 定 书     （2020）陕02委赔1号   赔偿请求人：张莲巧，女，1956年XX月XX日出生，汉族，住铜川市王益区。   委托诉讼代理人：史文林，男，1938年2月2日出生，户籍所在地铜川市王益区，现住铜川市新区，系铜川矿务局退休职工。   赔偿义务机关：铜川市王益区人民法院。住所地：铜川市王益区XX街XX号。   法定代表人：许志鹏，该院院长。   委托诉讼代理人：李智孝，该院工作人员。   张莲巧因违法保全申请铜川市王益区人民法院国家赔偿一案，铜川市王益区人民法院逾期不作出决定，向本院赔偿委员会申请作出赔偿决定。本院赔偿委员会依法对本案进行了审理，现已审理终结。   赔偿请求人张莲巧申请提出，其丈夫史某某生前与史某某、史新民在1996年5月6日合伙投资，从史进处转让得到XX镇XX队煤矿。该矿名为集体所有实为个人投资。在经营中，XX镇XX村XX村XX小组以煤矿承包转让合同存在纠纷为由，向原铜川市城区人民法院起诉史进。该院受理后，将涉案煤矿进行保全查封，并伪造了扣押财产清单，强令驱逐赔偿请求人一方的人员撤离煤矿。随后又将涉案煤矿交由原告（XX镇XX村XX村XX小组）代理人石峰保管。在保管期间，石峰长期违法生产销售煤炭，赔偿请求人多次向法院反映未果。后该矿因无证不能办理年检、不具备安全生产条件、手续不健全等原因，于2000年12月6日被政府强制关闭。原铜川市城区人民法院违法保全的行为给申请人造成巨大损失及精神伤害，虽然在2017年铜川市中级人民法院赔偿委员会作出由赔偿义务机关铜川市王益区人民法院赔偿30万元的决定，但由于赔偿义务机关因违法保全造成的实际损失与获赔金额差距过大，故请求铜川市中级人民法院赔偿委员会作出赔偿决定。赔偿请求事项有：1、赔偿违法查封的煤矿价值155万元；2、赔偿违法查封的部分财产及各类材料、煤炭、债权约20余万元；3、赔偿保管人擅自生产非法利益367500元及造成的经济损失10万元；4、赔偿近20年的诉讼费、交通费、误工费20余万元；5.赔偿给赔偿请求人造成的精神损失10万元。上述请求赔偿金额共计2517500元。   赔偿义务机关铜川市王益区人民法院答辩称，应依法驳回赔偿请求人的国家赔偿申请。张莲巧申请国家赔偿一案，铜川市中级人民法院赔偿委员会已于2017年7月4日作出（2016)XX委XX号国家赔偿决定书，决定由赔偿义务机关因违法保全向张莲巧赔偿30万元，该赔偿款项已实际履行到位。张莲巧再次以同一事由申请国家赔偿，于法无据。另外，该赔偿决定对张莲巧要求赔偿违法查封的材料、设备损失，以及要求赔偿因保管人擅自生产非法获利造成损失的要求，虽然在赔偿决定书中指明“该赔偿请求应在民事诉讼程序终结后，视民事诉讼实体处理结果确定是由保管人承担侵权责任或由铜川市王益区人民法院承担国家赔偿责任”，但张莲巧在随后的民事诉讼中主动申请撤回对保管人起诉，应视为其对自己民事权利的放弃，张莲巧以此为由申请国家赔偿，应予驳回。   经审理查明，2016年11月10日，赔偿请求人张莲巧以铜川市王益区人民法院的违法保全给其造成重大损失为由，向本院赔偿委员会申请作出赔偿决定。其赔偿请求事项有：1、违法查封的煤矿价值185万元；2、违法查封的价值20余万元的材料、设备等；3、赔偿保管人擅自生产非法利益367500元；4、赔偿保管人侵占的价值6万元的电机1台；5、赔偿近20年的律师、交通误工费及精神损失。本院赔偿委员会经审理后认为，赔偿义务机关在审理王益区XX镇XX村XX村XX小组诉史进煤矿承包转让合同纠纷一案中，在黄堡镇XX村XX村XX小组XX镇XX队煤矿采取财产保全措施时，未责令申请人提供等额有效担保，即作出查封裁定，且查封措施违反1992年《最高人民法院关于适用若干问题的意见》第101条关于对不动产和特定的动产进行保全，原则采用“活封”即采用扣押有关财产权证照并通知有关产权登记部门不予办理该项财产的转移手续的财产保全措施的规定，属于违法采取保全措施。赔偿义务机关应对该过错行为承担国家赔偿责任。对赔偿请求人张莲巧要求赔偿煤矿关闭损失185万元的请求，因涉案煤矿已不存在，依照《最高人民法院关于审理民事、行政诉讼中司法赔偿案件适用法律若干问题的解释》第12条第2款的规定，以侵权时的价格确定。张莲巧之夫购买煤矿价款为30万元，故以此价格作为赔偿的数额。对张莲巧要求赔偿6万元电机损失的请求，经查，该电机已包含在购买煤矿的价款中，再主张赔偿无事实依据，不予支持。对张莲巧要求赔偿因此产生的其他费用和精神损害抚慰金的请求于法无据，不予支持。对张莲巧要求赔偿违法查封的价值20余万元的材料、设备等及赔偿保管人擅自生产非法利益367500元的请求，因该部分损失正在诉讼中，有通过民事诉讼获得救济的途径，不属国家赔偿的情形。该赔偿请求应在民事诉讼程序终结后，视民事诉讼实体处理结果确定是由保管人承担侵权责任或由铜川市王益区人民法院承担国家赔偿责任。   本院赔偿委员会于2017年7月4日作出（2016）XX委XX号国家赔偿决定书，决定：一、赔偿义务机关铜川市王益区人民法院赔偿因违法保全给赔偿请求人张莲巧造成的煤矿（含取得煤矿时的设备）损失三十万元。二、驳回赔偿请求人张莲巧的其他赔偿请求。   另查明，赔偿请求人于2017年7月13日收到本院赔偿委员会作出的（2016）XX委XX号国家赔偿决定书。赔偿义务机关已按照该国家赔偿决定书中决定的赔偿金额，履行完赔偿给付义务，赔偿请求人已收到赔偿义务机关支付的全部赔偿款。   同时查明，赔偿请求人张莲巧诉原审被告史进、石峰煤矿转让合同纠纷一案，本院于2018年5月21日作出(2018)陕02民终173号民事裁定书，裁定一、撤销铜川市王益区人民法院（2017）陕0202民再2号民事判决；二、本案发回铜川市王益区人民法院重审。因重审法院员额法官均参与过本案的审理，本院作出（2018）陕02民辖9号民事裁定书，裁定本案由铜川市耀州区人民法院审理。在铜川市耀州区人民法院审理期间，张莲巧提出撤回起诉的申请。2019年8月23日，铜川市耀州区人民法院作出（2019）陕0204民初104号民事裁定书，裁定：一、准许张莲巧撤回起诉；二、撤销铜川市王益区人民法院（2002）王民初字第72号民事判决。   本院赔偿委员会认为，赔偿请求人张莲巧以赔偿义务机关铜川市王益区人民法院违法保全对其造成重大损失为由，于2016年向本院赔偿委员会提出赔偿申请。本院赔偿委员会经审理后作出（2016）XX委XX号国家赔偿决定书，决定由铜川市王益区人民法院赔偿因违法保全给张莲巧造成的煤矿（含取得煤矿时的设备）损失30万元，并驳回了张莲巧的其他赔偿请求。该赔偿决定书已发生法律效力，且赔偿义务机关已按照该赔偿决定履行完赔偿义务。张莲巧以同一事由再次向本院赔偿委员会提出赔偿申请，对其提出要求赔偿煤矿价值155万元的请求，因本院赔偿委员会已生效的（2016）XX委XX号国家赔偿决定对该赔偿请求已进行处理，赔偿请求人对此再提出赔偿请求，本院赔偿委员会不予支持。对赔偿请求人提出赔偿违法查封的部分财产损失及保管人擅自生产非法利益的请求，经查，本院赔偿委员会作出的（2016）XX委XX号国家赔偿决定书中，虽然向赔偿请求人释明“对其要求赔偿违法查封的价值20万余元材料、设备等及赔偿保管人擅自生产非法利益367500元的请求...因该部分损失正在诉讼中，有通过民事获得救济的途径，不属于国家赔偿的情形。该赔偿请求应在民事诉讼程序终结后，视民事诉讼实体处理结果确定是由保管人承担侵权责任或由铜川市王益区人民法院承担国家赔偿责任”。但张莲巧在随后的民事诉讼中（起诉史进、石峰煤矿转让合同纠纷一案），自愿申请撤回起诉，铜川市耀州区人民法院已裁定予以准许，应视为赔偿请求人对该部分民事权利的放弃。赔偿义务机关承担赔偿责任应当是在赔偿请求人对造成损害结果的其他责任人穷尽了其他救济途径仍无法获得赔偿后才予以承担。张莲巧在未穷尽通过民事诉讼途径向实际侵权人主张其合法权益的情况下申请国家赔偿，本院赔偿委员会不予支持。对赔偿请求人提出赔偿近20年产生的诉讼费、交通费等其他费用和精神损害抚慰金的请求于法无据，本院赔偿委员会不予支持。   依照《中华人民共和国国家赔偿法》第二十四条、第二十八条及《最高人民法院关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件程序的规定》第十九条规定，决定如下：   驳回张莲巧的国家赔偿申请。   本决定为发生法律效力的决定。                 二0二0年四月七日        1