辽宁省抚顺市中级人民法院民 事 判 决 书（2020）辽04民终100号上诉人（原审原告）：郑军，男，1975年3月15日出生，汉族，住抚顺市新抚区。委托诉讼代理人：吴国栋，抚顺市顺城区恒泽法律服务所法律工作者。被上诉人（原审被告）：抚顺市长途客运有限公司，住所地抚顺市新抚区东一路3号。法定代表人：李伟，该公司董事长。委托诉讼代理人：陈庆国，辽宁庆阳律师事务所律师。上诉人郑军因与被上诉人抚顺市长途客运有限公司（以下简称长途客运公司）劳动争议一案，不服抚顺市顺城区人民法院（2019）辽0411民初4055号民事判决，向本院提起上诉。本院于2020年1月13日立案受理后，依法组成合议庭进行了审理。上诉人郑军及其委托诉讼代理人吴国栋，被上诉人长途客运公司的委托诉讼代理人陈庆国到庭参加了诉讼，本案现已审理终结。上诉人郑军的上诉请求：一、撤销原判，发回重审或依法改判。二、一、二审诉讼费由被上诉人承担。事实和理由：一、原审认定事实不清，上诉人与被上诉人存在劳动关系。被上诉人是由原长途客运公司整体转制后成立的新企业，因劳动合同中双方当事人并没有发生主体的改变，即改制后的企业与改制前的原企业仍为同一个民事主体，原劳动合同对用人单位和职工双方仍然是有效的，改制后的企业应当按照原合同的内容继续履行。上诉人2003年4月起虽未继续在原长途客运公司工作，但上诉人也没有与原长途客运公司解除劳动关系，况且上诉人没有继续在长途客运公司工作是受该公司领导刘震安排回家等待重新安排工作的，并非上诉人主动提出。被上诉人辩称原长途客运公司破产重组时曾采用公告的方法通知上诉人办理相关手续，上诉人没有回公司。上诉人认为，上诉人有明确的家庭住址和联系电话，被上诉人可以采用其他方式，如发特快专递或上门通知等能够确认上诉人收悉的适当方式通知上诉人，其仅在公司门口张贴公告不能视为上诉人已经收到通知，不能证明被上诉人已经尽到通知义务。二、认定上诉人仲裁请求超过仲裁时效没有法律依据。《劳动争议调解仲裁法》第二十七条第三款劳动关系存续期间因拖欠劳动报酬发生的争议，劳动者申请仲裁不受本条第一款规定的仲裁时效期间的限制；但是，劳动关系终止的，应当自劳动关系终止之日起一年内提出。上诉人未与被上诉人解除劳动关系，故上诉人的仲裁请求未超过仲裁时效。三、原审法院对上诉人要求被上诉人返还职工档案并赔偿损失的诉讼请求没有审理。上诉人的档案2001年11月5日由抚顺市劳动保障代理服务中心调入抚顺市长途汽车客运公司，公司整体转制后为长途客运公司，因上诉人与被上诉人的劳动关未改变，其职工档案2001年11月5日由市劳动保障代理中心转入被上诉人处就再未转出过。上诉人提交的与被上诉人档案管理人员的对话录音，足以证明上诉人的职工档案在被上诉人管理期间丢失。长途客运公司辩称：一审法院认定事实清楚，适用法律正确，请求驳回上诉，维持原判。郑军向一审法院起诉请求：1、判令长途客运公司与郑军解除劳动关系，并出具解除劳动关系证明；2、判令长途客运公司为郑军补缴2003年11月至2014年8月（单位承担部分）社会保险费；3、判令长途客运公司向郑军支付经济补偿金17040元；4、判令长途客运公司承担2倍的由于没缴失业保险而给郑军带来的失业保险金损失；5、判令长途客运公司按照抚顺市最低工资标准支付郑军从2003年到2019年的工资178200元，合计195240元；6、判令长途客运公司返还郑军的职工档案并赔偿损失；7、诉讼费由长途客运公司承担。一审法院认定事实：郑军于2001年11月至2003年3月在抚顺市长途客运公司工作。抚顺市长途客运公司为国有企业，于2003年4月改制为有限责任公司，即本案长途客运公司。自2003年4月起郑军未上班。郑军自2001年11月至2003年6月的养老保险由抚顺市长途客运公司缴纳。2019年3月18日郑军向抚顺市劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，请求事项：1.要求长途客运公司补缴郑军2001年10月至2019年3月国家规定的五险一金。2.要求长途客运公司给付2003年11月至2019年3月抚顺市最低标准的工资。3.赔偿丢失档案造成的精神损失及经济损失。2019年7月22日抚顺市仲裁委作出抚劳人仲字[2019]164号裁定书，以“申请人要求被申请人补缴2001年10月至2019年3月间的社会保险费和支付2003年11月至2019年3月间的工资已超过劳动人事争议仲裁时效，本院不予审理；申请人要求被申请人补偿档案丢失一事，因不属于劳动人事争议的受案范围，本院不予审理。”为由，驳回郑军的请求。郑军现诉至抚顺市顺城区人民法院，提出诉请如前。一审法院认为：郑军于2003年4月起未继续在原抚顺市长途客运公司工作，该公司改制后成立长途客运公司，郑军亦没有与新公司订立劳动合同，故不涉及与长途客运公司解除劳动关系一事，对于郑军第一项诉讼请求不予支持。劳动争议申请仲裁的时效期间为一年，仲裁时效期间从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算。本案郑军称其于2003年4月开始未继续上班，郑军于2019年3月18日向抚顺市劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，抚顺市仲裁委以郑军超过仲裁时效为由驳回了郑军的请求，现郑军诉至一审法院，未提供证据证明存在仲裁时效中止、中断的情形，故对其诉讼请求一审法院不予支持。综上所述，根据《劳动争议调解仲裁法》第二十七条、《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第六条之规定，判决：驳回郑军的诉讼请求。案件受理费10元，减半收取5元，由郑军负担。二审中，双方当事人均没有提交新证据。本院对一审查明的“郑军于2001年11月至2003年3月在抚顺市长途客运公司工作。抚顺市长途客运公司为国有企业”更正为“郑军于2001年11月至2003年3月在抚顺市长途汽车客运公司工作。抚顺市长途汽车客运公司为国有企业”，本院对一审查明的其他事实予以确认。本院认为，当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实应当提供证据加以证明。当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任当事人承担不利的后果，用人单位自用工之日起与劳动者建立劳动关系。本案，郑军与长途客运公司未签订书面劳动合同，郑军亦未向长途客运公司提供劳动，长途客运公司提交的《通告》加盖公章为抚顺市长途汽车客运公司第一分公司，郑军提交的现有证据不能证明其与长途客运公司之间存在劳动关系，郑军基于劳动关系要求长途客运公司给付工资的诉讼请求因缺乏事实根据，本院难以支持。关于郑军主张长途客运公司补缴社会保险费的问题，《社会保险费征缴暂行条例》明确规定了征缴社会保险费用是社保管理部门的职责，故不属于人民法院受理范围。《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第六条规定，人民法院受理劳动争议案件后，当事人增加诉讼请求的，如该诉请请求与诉争的劳动争议具有不可分性，应当合并审理；如属独立的劳动争议，应当告知当事人向劳动争议仲裁委员会申请仲裁。一审法院受理本案后，郑军增加解除劳动关系、出具解除劳动关系证明、支付经济补偿金、失业保险金损失的诉讼请求，该诉请请求属独立劳动争议，不属于本案审理范围。另，一审法院对于郑军提出的返还档案赔偿损失的诉讼请求已进行了审理，一审认为已超过仲裁时效未予支持。关于职工档案丢失一节，因现无法认定郑军与长途客运公司存在劳动关系，郑军应举证证明其职工档案丢失系长途客运公司原因导致，郑军提交的抚顺市劳动保障代理服务中心出具的介绍信仅记载“郑军于2001年11月5日调入市长途客运公司”，该介绍信不能证明郑军的职工档案在长途客运公司处以及因长途客运公司原因导致其职工档案丢失，郑军主张长途客运公司返还职工档案赔偿损失的上诉请求缺乏事实根据，本院不予支持。综上所述，上诉人郑军的上诉请求不成立。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费10元，由上诉人郑军负担。本判决为终审判决。审判长  王向军审判员  刘晓菲审判员  秦 梦二〇二〇年四月八日法官助理于子扉书记员祝微微