河南省许昌市魏都区人民法院刑 事 判 决 书（2017）豫1002刑初16号公诉机关许昌市魏都区人民检察院。被告人刘平智，男，1971年1月20日出生，河南灵宝市人，汉族，大专文化，灵宝市公安局秦岭派出所所长，中共党员，非人大代表、政协委员，住灵宝市。因涉嫌滥用职权犯罪2016年10月10日被许昌市魏都区人民检察院指定居所监视居住，2016年10月24日被许昌市公安局魏都区分局刑事拘留，因涉嫌滥用职权犯罪、受贿犯罪2016年11月9日经许昌市人民检察院决定，次日被许昌市公安局魏都区分局逮捕。辩护人李朝阳，河南蓝剑律师事务所律师。辩护人董少谋，陕西法智律师事务所律师。被告人盛建国，男，1978年6月8日出生，汉族，初中文化，个体经营，住河南省灵宝市故县。因涉嫌非法买卖爆炸物2016年8月20日被许昌市看守所临时羁押，2016年8月23日被灵宝市公安局刑事拘留，因涉嫌非法买卖爆炸物犯罪2016年9月25日经灵宝市人民检察院批准，2016年9月26日被灵宝市公安局逮捕。辩护人闫耀军，上海城帆律师事务所律师。被告人阮班学，男，1975年1月7日出生，汉族，初中文化，个体经营，住陕西省商洛市山阳县。因涉嫌非法买卖爆炸物犯罪2016年10月6日被山阳县看守所临时羁押，2016年10月9日被灵宝市公安局刑事拘留，2016年11月3日该案件移交许昌市魏都区人民检察院办理，2016年11月14日被许昌市人民检察院批准逮捕，次日被许昌市公安局魏都区分局逮捕。辩护人赵建华，河南华灿律师事务所律师。许昌市魏都区人民检察院以许魏检公诉刑诉（2016）562号起诉书指控被告人刘平智犯滥用职权罪和受贿罪，被告人盛建国、阮班学犯非法买卖爆炸物罪，向本院提起公诉。本院受理后依法组成合议庭，于2017年3月7日和同年6月20日两次公开开庭进行了审理。魏都区人民检察院指派检察员李昂出庭支持公诉，被告人刘平智及其辩护人李朝阳、董少谋，被告人盛建国及其辩护人闫耀军，被告人阮班学及其辩护人赵建华到庭参加诉讼。本案现已审理终结。魏都区人民检察院指控：滥用职权罪2015年至2016年期间，被告人刘平智作为灵宝市公安局秦岭派出所所长，明知秦岭公司杨砦峪深部技改980坑的火工材料不应在秦岭公司采一车间领取，仍然超越职权，多次批准王小飞（另案处理）以杨砦峪深部技改980坑爆破员的身份在采一车间申领爆炸物品，致使王小飞多次违法领取爆炸物品，用于其承包的秦岭公司金垌岔50号脉0-5坑的矿物开采。经查明，秦岭公司金垌岔50号脉0-5坑没有安全生产许可手续，无法向公安机关申领使用爆炸物品。后王小飞将所领取的部分爆炸物品非法出售牟利，造成恶劣社会影响。受贿罪2013年至2016年，被告人刘平智利用担任灵宝市公安局秦岭派出所所长的职务便利，分别收受黄某1、黄某2、于某、石某、何某等5人现金共计9.3万元，为上述人员开发金矿在炸药审批上和开发金矿日常管理上提供便利。非法买卖爆炸物罪2015年10月，被告人盛建国在灵宝市金盛矿业有限公司（以下称金盛公司）停止为其承包的东长安岔矿区209生产系统坑巷审批爆炸物品后，与出资带施工队施工于该长安岔矿区东长安岔矿区209生产系统坑巷的被告人阮班学、侯荣意（另案处理）预谋后，为了继续生产开采黄金矿石，由侯荣意或阮班学出资，通过盛建国从中联系，非法向王小飞购买共计总重2400公斤的乳化炸药100件（450元/件，重24公斤/件），导爆管3400枚（9元/枚），用于采矿。其中被告人阮班学以18000元的价格购买总重480公斤的乳化炸药20件，导爆管1000枚用于采矿。灵宝市公安局于2016年3月28日，将阮班学所买剩余的465枚导爆管和228公斤炸药共计7件零15包炸药查获。公诉机关对以上犯罪事实提供了相关证据予以证实，认为被告人刘平智作为秦岭派出所所长，在明知杨砦峪深部探矿980坑口不属于采一车间的情况下，违规审批爆炸物行为，导致承包50号码0-5号坑口的王小飞能够冒用杨砦峪深部探矿980坑口的名义从采一车间领取爆炸物，使得本无安全生产资格的50号码-5坑口能够生产，且导致王小飞将部分爆炸物通过私人途径售出，造成了恶劣的社会影响；被告人刘平智利用其担任公安派出所所长职务上的便利，收取他人给予的现金，为他人谋取利益，其行为分别触犯了《中华人民共和国刑法》第三百九十七条第一款和第三百八十五条第一款、第三百八十六条之规定，应当以滥用职权罪和受贿罪追究其刑事责任。被告人盛建国违反国家有关爆炸物管理法规，从中牵线、介绍他人从王小飞处买卖爆炸物，被告人阮班学违反国家有关爆炸物管理法规，通过盛建国购买爆炸物，被告人盛建国、阮班学非法买卖爆炸物，情节严重，二人的行为均已触犯《中华人民共和国刑法》第一百二十五条第一款的规定，应当以非法买卖爆炸物罪追究二被告人盛建国、阮班学的刑事责任。被告人刘平智系坦白，被告人盛建国具有立功表现，请求依法判处。被告人刘平智对公诉机关起诉书指控的5起受贿事实及受贿金额不持异议，但辩称其所收钱款全部交到其所在的秦岭派出所用于公务开支。被告人刘平智否认公诉机关对其滥用职权犯罪的指控，辩称秦岭派出所并不具有民用爆炸物品的审批权，因其接到局里的通知后才审批的。被告人刘平智还辩称其只是审批王小飞去炸药库领取炸药。被告人刘平智未提供证据材料。被告人刘平智的辩护人辩称：1、刘平智的行为不属于受贿。被告人刘平智收到款后及时交给派出所内勤，用于派出所的公务开支。刘平智关于收受财物用于个人消费的供述不符合客观事实，不能作为定案依据。根据最高人民法院、最高人民检察院《关于办理受贿刑事案件适用法律若干问题的意见》第九条“九、关于收受财物后退还或者上交问题国家工作人员收受请托人财物后及时退还或者上交的，不是受贿。”之规定，刘平智的行为不是受贿。2、公诉机关指控“刘平智明知980坑口的火工材料不能在采一车间领取，仍然超越职权，多次批准王小飞以980坑口爆破员的身份在采一车间申领爆炸物品”是错误的。首先，没有证据证明980坑口不属于采一车间。赵某、曾某、焦念耐均证明980坑口属于采一车间。其次，关于刘平智是否明知，卷中只有张海峰的供述，别无其他的证据证明。因此，认定刘平智明知证据明显不足。最后，退一步讲，即使980坑口不属于采一车间，刘平智批准980坑口到采一车间申请使用炸药，也不算违规。因为派出所审批的依据是根据秦岭金矿的备案资料。由于秦岭派出所提交的备案材料上显示：980坑口就在采一车间申领炸药，980坑口的爆破员就是王小飞。因此，刘平智这样审批就是正常的。3、公诉机关指控刘平智批准980坑口从采一车间领取爆炸物的行为，导致王小飞冒用采一车间980坑口为0-5坑口购买炸药，使得0-5号坑能够生产，导致炸药被以私人途径出售，也是错误的。辩护人认为，导致王小飞冒用采一车间980坑口为0-5坑口购买炸药，以及0-5号坑能够生产的根本原因是秦岭金矿提供了相关手续，而不是刘平智的审批行为。而且，05坑口冒用980坑口领取炸药，刘平智对此并不知情，不可能滥用职权。4、本案也没有造成恶劣社会影响。涉案的两个网站，一个为非法网站，一个为私人开办的已被列入黑名单的网站，不属于主流媒体，且报道内容失实，点击量少。贵州资讯网点击量297次；山西新报76次，远远达不到恶劣影响的程度。5、被告人刘平智具有自首情节。2016年10月10日，侦查人员到秦岭派出所后，给当时正在灵宝市公安局开会的被告人刘平智打电话，让其开完会后到派出所去一趟。被告人开完会回到派出所，如实供述了犯罪事实。由此，被告人刘平智在接到侦查机关的电话通知后，明知自己的行为已被侦查机关掌握而自动归案，依法应当被认定为自首。综上所述，辩护人认为，公诉机关指控被告人刘平智犯受贿罪和滥用职权罪，均不成立。请求依法宣告被告人刘平智无罪。被告人刘平智的辩护人提供以下证据：第一组证据：1、秦岭派出所指导员韦战烨书写的事情经过一份。2、秦岭派出所《证明》一份。证明：刘平智系接到检察机关的电话通知后，主动到案接受调查，应属主动到案。第二组证据：1、秦岭金矿派出所《基础建设、办案、办公等经费登记本》一份。2、辩护人董少谋对薛宁莉所做的调查笔录一份（2017年2月24日）。3、薛某出具的并加盖秦岭派出所印章的收条一份。证明，刘平智收受黄某1等人的钱财后，均交给单位用于公务开支，其行为不构成受贿。第三组证据：1、崔成龙（刘平智妻子的弟弟）于2015年5月3日给黄某1存款10万元的存款凭条和无卡无折存款时填写的存款信息单。证明：刘平智委托崔成龙给黄某1汇款，刘平智同黄某1存在经济往来，其供述中称他们之间无经济往来系不客观的、不真实的。2、刘平智62×××56中国建设银行银行卡汇款明细一份（于2016年3月9日给石某汇款5万元）证明：刘平智同石某存在经济往来，其供述中称他们之间无经济往来系不客观的、不真实的。第二组、第三组证据说明了刘平智在侦查阶段的供述是在几天几夜没有休息、意识混乱的情况下所做的供述，有些是违背事实的。第四组证据：1、关于河南秦岭矿业有限责任公司审批民用爆炸物品的通知（2015年1月4日）。2、关于河南秦岭矿业有限责任公司审批民用爆炸物品的通知（2016年5月18日）。证明：杨呰峪矿区深部采矿技改工程980西中段坑口使用民用爆炸物品的备案手续齐全，经过灵宝市公安局治安管理大队审核，有权申请使用爆炸物品。备案手续上没有注明980西中段坑口属于哪一个采矿车间。第五组证据：1、委托书（2014年12月20日）。2、施工通知书（2015年1月26日）。3、施工通知书（2016年3月21日）。证明：灵宝市顺鑫矿业有限责任公司委托王小飞为秦岭金矿杨呰峪深部技改工程980中西段的项目经理，有权办理矿石调运、加工，矿石加工包括申领爆炸物品。刘平智为其审批炸药没有违反规定。第六组证据：1、秦岭金矿采一50号脉0-4坑、5坑基本情况报告（2016年4月22日）证明：秦岭金矿因采一50号脉0-4坑、5坑已同灵宝市顺鑫矿业有限责任公司签订工程劳务承包合同，正在进行安全生产系统完善施工，秦岭金矿同意5坑暂时少量使用980技改工程部分火工材料。证明从980坑口领取炸药给0-5坑使用是秦岭金矿所为，同时证明秦岭金矿2016年11月3日给检察机关出具的“我公司各采矿车间下面的坑口使用爆炸物品，应经过审批程序在该坑口所属的采矿车间领取，不允许到其他采矿车间领取爆炸物品”的证明是不客观的。第七组证据：1、贵州资讯网的域名信息备案系统查询结果。2、贵州彬云文化传播有限公司的国家企业信用公示系统查询结果。证明：贵州资讯网系贵州彬云文化传播有限公司于2015年5月26日注册的企业网站，贵州彬云文化传播有限公司于2015年5月4日成立，其经营范围为：企业管理咨询；品牌营销策划、商务信息咨询；企业形象策划；广告设计、制作、代理、发布；室内外装饰工程设计；工艺品、电子产品、计算机、软件的销售。住所地：纳雍县文昌街道办事处黄包包村。已被列入严重违法失信企业黑名单。3、山西新报网的域名信息备案系统查询结果。证明：山西新报网的域名未备案或者备案取消，为非法网站。该组证据证明刘平智涉嫌滥用职权一案造成的社会影响达不到恶劣的程度。被告人盛建国辩称：被告人盛建国在侯荣意、阮班学与王小飞买卖炸物一事上仅起了中间联系人的作用，其他事情被告人盛建国均未参加，买卖双方怎么打款，打多少钱，怎么交接货被告人盛建国均未参加。同时，被告人盛建国还认为其具有自首情节。被告人盛建国的辩护人对公诉机关起诉书指控盛建国的犯罪事实无异议，但辩称被告人盛建国犯罪情节较轻：1、盛建国在涉案非法买卖爆炸物中仅仅是起到介绍和联络作用，且在犯罪过程中未获得利益；2、从犯罪动机和目的上看，涉案购买炸药主要用于生产，没有给社会造成任何危害；3、被告人盛建国具有立功情节，且被告人盛建国反复强调其有自首情节，被告人盛建国是否有自首行为，建议法院依职权核实确认。4、盛建国系初犯，且案前和到案后供述一致。建议合议庭考虑这些因素对被告人盛建国给予从轻处罚，对被告人盛建国在三年以下有期徒刑量刑并同时宣布缓刑。被告人盛建国及其辩护人均未提供证据材料。被告人阮班学辩称：被告人阮班学仅是一名工人，老板是被告人盛建国，采矿所需爆炸品和外围事情都是由被告人盛建国负责，且被告人盛建国告诉他涉案购得的爆炸品是合法的，领取涉案炸药时被告人阮班学均不在现场，除了被告人盛建国以外与涉案的其他的人根本不认识。被告人阮班学的辩护人辩称：1、被告人阮班学主观上没有直接的犯罪故意。被告人阮班学作为农民施工队工头之一，在同被告人盛建国合作时，双方明确约定“三品”（爆炸物品）供应由被告人盛建国负责，施工费由施工队负责。被告人阮班学没有必要自己去购买，即便是被告人阮班学出资购买爆炸物，那也是按照与盛建国的约定承担出钱的义务而已。2、被告人阮班学客观上不具有买卖行为。被告人阮班学对涉案爆炸物品的购买既不知情，也没有参与其中。3、本案缺少关键物证，公诉机关指控的爆炸物品数量事实不清。公诉机关指控本案爆炸物品分别为465枚导爆管、228公斤炸药。但公诉机关所举证据材料中并无该两种物品的照片、现场勘验笔录、现场指认和现场照片。因缺少关键证据爆炸物来源的证据，因而公诉机关指控的爆炸物品的种类和数量的事实不能成立。4、被告人阮班学在公诉机关指控的涉案非法买卖爆炸物品过程中，仅按照被告人盛建国的要求提供了资金，并未与卖方联系，而且交货不在现场，对爆炸物品在使用后是否有剩余均不知情。5、本案不具有社会危害性。因涉案买卖的爆炸物品没有流向社会，且被告人阮班学没有犯罪前科。综上，辩护人认为，本案证据体系不完善，无法真实、客观地反映案件事实，不能证明被告人阮班学实施了任何犯罪行为。故被告人阮班学不构成犯罪。被告人阮班学及其辩护人均未提供证据材料。经审理查明：一、滥用职权罪河南秦岭黄金矿业有限责任公司采一50号脉0-4、5坑口位于秦岭金矿金硐岔矿区西罗义沟内，王小飞系50号脉0-5坑口的施工承包人，同时又是河南秦岭黄金矿业有限责任公司杨砦峪深部技改工程980西中段的项目经理。因50号脉0-4、5坑口没有安全生产许可证，但仍有部分可用资源。为组织残采生产，河南秦岭黄金矿业有限责任公司与灵宝市顺鑫矿业有限公司签订工程劳务承包合同，允许采一50号脉0-4、5坑口暂使用980技改工程部分火工材料。980技改工程为杨砦峪深部采矿技改工程4号盲竖井的一个中段。2015年1月26日，河南秦岭黄金矿业有限责任公司向采一坑口、派出所及有关单位做出一份施工通知书，通知书上显示工程地点：杨砦峪深部技改工程980坑，合同期限2015年1月26日至2015年12月20日。通知要求各相关单位予以办理相关手续，安排生产施工，并做好有关监督和协调工作。2015年至2016年期间，被告人刘平智在担任灵宝市公安局秦岭派出所所长期间，未正确履行派出所主要领导关于对辖区民爆物品实施全方位监管的岗位职责，在多次批准王小飞以杨砦峪深部技改980坑爆破员的身份在采一车间申领爆炸物品后，疏于对获准领取爆炸物品后爆炸物品的流向及使用的监管，致使王小飞领取的爆炸物品，除部分用于其承包的秦岭公司金垌岔50号脉0-5坑的矿物开采外，另有总重2400公斤的乳化炸药100件，导爆管3400枚，经王小飞加价后非法出售给他人牟利。后贵州资讯网和山西新报网两家网站接受张某的实名投诉，在各自的网站上刊登《灵宝市秦岭派出所滥用职权违法审批“爆炸物”三品》的文章。文章发表后贵州资讯网的点击量为297次，山西新报网的点击量76次，造成了恶劣的社会影响。上述犯罪事实，有开庭审理中经质证确认的被告人刘平智、盛建国、阮班学及另案处理的王小飞、侯荣意、张海峰、彭建华的供述，证人宁某、刘某锤、张某、章某、盛某、周某、胡某、焦某、曾某、赵某、畅某、阮某1、阮某2、阮某3、阮某4、冯某、阮某5、华某、邓某、南某、毛某、李枝臣的证人证言，接处警登记表、受案登记表和立案决定书，扣押物品清单，2016年3月28日从金盛公司长安岔矿区209坑口提取的炸药纸箱包装编码照片和乳化炸药照片，痕迹鉴定书、检验鉴定报告和理化检验鉴定报告，前进民爆股份有限公司出具的关于该公司生产的乳化炸药批次产品流向的证明，使用民爆物品审批表，爆炸物品领用台账登记表王小飞领取导爆管照片，调取证据通知书、调取证据清单及王小飞建设银行账号62×××98和62×××22的交易明细及存款凭条、侯荣意农村信用社账号62×××57历史交易明细及回执单，矿山工程施工合同书和情况说明，灵宝市金盛矿业有限公司矿山坑口民爆物品使用审批流程，河南秦岭黄金矿业有限责任公司出具的证明、施工通知书和秦岭金矿50号脉基本情况介绍，贵州资讯网和山西新报网视屏截图，被告人刘平智的户籍证明、民警基本信息表、公务员登记表、责任免通知和秦岭派出所民用爆炸物品管理职责等证据证实，足以认定。二、受贿罪1、2013年，被告人刘平智利用担任灵宝市公安局秦岭派出所所长的职务便利，收受秦岭金矿坑口承包人黄某1现金1万元，为黄某1开发金矿在炸药审批上提供便利。2、2014年至2016年，被告人刘平智利用担任灵宝市公安局秦岭派出所所长的职务便利，分三次收受秦岭金矿坑口承包人黄某2现金1.3万元，为黄某2开发金矿在炸药审批上提供便利。3、2014年至2016年，被告人刘平智利用担任灵宝市公安局秦岭派出所所长的职务便利，分三次收受秦岭金矿坑口承包人于某现金4.5万元，为于某开发金矿在炸药审批上提供便利。4、2015年、2016年，被告人刘平智利用担任灵宝市公安局秦岭派出所所长的职务便利，分2次收受秦岭金矿坑口承包人石某现金2万元，为石某开发金矿在日常工作中提供便利。5、2013年，被告人刘平智利用担任灵宝市公安局秦岭派出所所长的职务便利，收受秦岭金矿深部探矿负责人何某现金0.5万元，为何某开发金矿在日常工作中提供便利。上述犯罪事实，有开庭审理中经质证确认的被告人刘平智的供述，证人黄某1、黄某2、于某、石某、何某、薛某等人的证人证言，侦查机关对被告人刘平智同步讯问录像等证据证实，足以认定。三、非法买卖爆炸物罪2015年1月1日，灵宝市金盛矿业有限公司作为甲方，被告人盛建国之兄盛建军作为乙方，双方签订一份矿山工程施工合同书，约定灵宝市金盛矿业有限公司将长安岔209-6采选矿的任务交给盛建军施工，工程范围包括753-2、3、4坑、812坑等坑口，合同有效期自2015年1月1日起至当年12月31日止。在合同期内，乙方应当按照甲方的规划和要求，完成采选矿8000吨的任务；乙方一次性缴纳经营目标任务履约金320万元；乙方所需“三品”的购进，须经甲方安环部、公司主管副总经理签字后方可购买。合同另有其他约定。合同生效后，被告人盛建国具体负责合同的实际履行。合同履行中，被告人盛建国将上述工程范围中的负209坑交给侯荣意带队施工，将209-6坑和812坑交给宁某和被告人阮班学带队施工。双方口头约定，侯荣意、宁某和被告人阮班学施工所需“三品”的供应和外围协调事宜由被告人盛建国负责，施工及施工费用由侯荣意、宁建海和被告人阮班学负责。开采出矿石后，被告人盛建国与侯荣意和宁建海、阮班学按比例分成。施工过程中，209-6坑和812坑少量的火工材料由851-I-II生产系统供应。2015年10月，因东长安岔矿区209生产系统坑巷拖欠工人工资，导致工人上访，灵宝市金盛矿业有限公司遂停止供应东长安岔矿区209生产系统坑巷的火工材料。为了继续生产，被告人盛建国与被告人阮班学、侯荣意预谋后，由侯荣意或阮班学出资，通过盛建国从中联系，非法向王小飞购买共计总重2400公斤的乳化炸药100件（450元/件，重24公斤/件），导爆管3400枚（9元/枚），用于采矿。其中被告人阮班学以18000元的价格购买总重480公斤的乳化炸药20件，导爆管1000枚用于采矿。2016年3月28日，灵宝市公安局将阮班学所买剩余的465枚导爆管和228公斤炸药共计7件零15包炸药查获。另查明，2016年8月20日19时20分许，公安机关在许昌东高铁站将被公安机关上网追逃的被告人盛建国抓获。根据长葛市检察院2016年12月14日出具的一份证明显示，该院在办理王小飞、侯荣意涉嫌买卖非法爆炸物犯罪一案时，被告人盛建国为侦查人员提供王小飞的车辆信息和行踪，提供侯荣意所在的位置，并协助侦查人员将王小飞、侯荣意抓获归案。上述犯罪事实，有开庭审理中经质证确认的被告人盛建国、阮班学、刘平智及另案处理的王小飞、侯荣意、张海峰、彭建华的供述，证人宁某、刘某锤、张某、章某、盛某、周某、胡某、焦某、曾某、赵某、畅某、阮某1、阮某2、阮某3、阮某4、冯某、阮某5、华某、邓某、南某、毛某、李枝臣的证人证言，接处警登记表、受案登记表和立案决定书，扣押物品清单，2016年3月28日从金盛公司长安岔矿区209坑口提取的炸约纸箱包装编码照片和乳化炸药照片，痕迹鉴定书、检验鉴定报告和理化检验鉴定报告，前进民爆股份有限公司出具的关于该公司生产的乳化炸药批次产品流向的证明，使用民爆物品审批表，爆炸物品领用台账登记表王小飞领取导爆管照片，调取证据通知书、调取证据清单及王小飞建设银行账号62×××98和62×××22的交易明细及存款凭条、侯荣意农村信用社账号62×××57历史交易明细及回执单，矿山工程施工合同书和情况说明，灵宝市金盛矿业有限公司矿山坑口民爆物品使用审批流程，河南秦岭黄金矿业有限责任公司出具的证明、施工通知书和秦岭金矿50号脉基本情况介绍，抓捕经过，被告人盛建国的立功材料，被告人阮班学被临时羁押证明，被告人盛建国、阮班学的户籍证明及无前科材料证明等证据证实，足以认定。本院认为，被告人刘平智作为秦岭派出所所长，负有对本辖区内民爆物品使用单位依照相关法律规定实施全方位的监管职责，包括民爆物品的储存、领取、使用、流向及清退各环节的管理工作。被告人刘平智在多次批准王小飞以杨砦峪深部技改980坑爆破员的身份在采一车间申领爆炸物品后，疏于对获准领取爆炸物品后爆炸物品的流向及使用的监管，致使王小飞领取的爆炸物品，除部分用于其承包的秦岭公司金垌岔50号脉0-5坑的矿物开采外，另有总重2400公斤的乳化炸药100件，导爆管3400枚，经王小飞加价后非法出售他人牟利，造成恶劣社会影响，其行为已构成了滥用职权罪；被告人刘平智利用其担任公安派出所所长职务上的便利，收取他人给予的现金，为他人谋取利益，其行为已构成受贿罪。被告人盛建国违反国家有关爆炸物管理法规，从中牵线、介绍他人从王小飞处买卖爆炸物，被告人阮班学违反国家有关爆炸物管理法规，通过盛建国购买爆炸物。被告人盛建国、阮班学非法买卖爆炸物，情节严重，二人的行为均已构成非法买卖爆炸物罪。公诉机关指控被告人刘平智犯滥用职权罪、受贿罪，指控被告人盛建国、阮班学犯非法买卖爆炸物罪，事实清楚，证据确实、充分，指控罪名均成立。被告人刘平智一人犯数罪，应依法数罪并罚。被告人盛建国、阮班学在非法买卖爆炸物犯罪中均起主要作用，均系主犯。被告人盛建国具有立功表现，可依法从轻处罚。关于被告人刘平智及其辩护人提出的被告人刘平智所收取黄某1等人钱款悉数交给秦岭派出所内勤用于公务开支，以及被告人刘平智的辩护人提出的被告人刘平智与黄某1、石某存在正常的经济交往关系，被告人刘平智的行为不构成受贿罪的辩护意见，经查，被告人刘平智涉案5起的受贿事实，有向被告人刘平智行贿的黄某1、黄某2、于某、石某、何某等人提供的证言材料、被告人刘平智本人的供述及侦查机关对被告人刘平智的同步讯问录像等证据予以证实。同时，证人黄某1、石某的证人证言还证实，黄某1、石某两人与被告人刘平智均不存在正常的经济交往关系。庭审时被告人刘平智认可控方所指控的受贿事实，但在赃款去向上被告人刘平智当庭否认了其在侦查阶段受贿赃款用于个人消费的供述，称所收取的钱款全部交给派出所内勤用于公务开支，但被告人刘平智不能合理说明翻供原因。被告人刘平智的辩护人所举证据既不能证明被告人刘平智收取黄某1等人的钱款用于秦岭派出所公务开支，也不能证明被告人刘平智与黄某1、石某存在正常的经济交往关系。且根据法律规定，受贿犯罪事实成立后，被告人对受贿赃款的非法或不当处分，并不影响对被告人受贿犯罪的认定。故对被告人刘平智及其辩护人提出的被告人刘平智不构成受贿罪的辩护意见，不予采信。关于被告人刘平智的辩护人提出的被告人刘平智是根据秦岭公司提供给秦岭派出所的报备材料为王小飞审批炸药的，报备材料显示980技改坑口隶属秦岭公司采一车间，故被告人刘平智的审批行为合乎规范，不存在滥用职权的辩护意见，经查，根据秦岭派出所的工作岗位职责，被告人刘平智作为秦岭派出所的主要负责人，负有对本辖区内民爆物品使用单位依照相关法律规定实施全方位的监管职责，包括民爆物品的储存、领取、使用、流向及清退各环节的管理工作。被告人刘平智在多次批准王小飞以杨砦峪深部技改980坑爆破员的身份在采一车间申领爆炸物品后，疏于对获准领取爆炸物品后爆炸物品的流向及使用的监管，致使王小飞领取的爆炸物品，除部分用于其承包的秦岭公司金垌岔50号脉0-5坑的矿物开采外，其余炸药经王小飞加价后非法出售他人牟利，造成了恶劣的社会影响。因此，被告人刘平智的行为构成滥用职权罪。关于被告人刘平智的辩护人提出的披露涉案秦岭派出所滥用职权违法审批爆炸物三品的两家网站均不是合法网站、主流媒体，且内容失实，点击量少，被告人刘平智涉嫌滥用职权一案造成的社会影响达不到恶劣程度的辩护意见，本院认为，秦岭派出所滥用职权违法审批爆炸物三品，是否造成恶劣的社会影响，一要看传媒报导的内容是否客观、真实；二要看秦岭派出所滥用职权违法审批爆炸物三品一案是否通过传媒为社会大众所知悉。本案贵州资讯网和山西新报网两家网站在各自的网站上刊登《灵宝市秦岭派出所滥用职权违法审批“爆炸物”三品》的文章，文章关于秦岭派出所违法审批爆炸物的内容属实。文章发表后点击量：贵州资讯网297次，山西新报网76次，在社会上造成了恶劣的影响。关于被告人刘平智是否成立自首或坦白问题。根据法律及相关司法解释的规定，成立自首须同时具备两个要件，其一是主动投案；其二是如实供述自己的罪行。经查，被告人刘平智是2016年10月10日被侦查机关传唤到案的。到案后，被告人刘平智在侦查阶段虽然如实供述了自己接受黄某1等5人的行贿的事实，并供述了赃款被其生活消费掉的事实。但在庭审中，被告人刘平智推翻之前在侦查阶段关于赃款被其生活消费掉的供述，且未能合理说明翻供原因，并否认公诉机关对其滥用职权犯罪的指控。由于被告人刘平智拒不供述其犯罪事实，故被告人刘平智依法不成立自首，也不构成坦白。关于被告人盛建国提出的其具有自首情节的辩护意见，经查，被告人盛建国在被公安机关抓获前，曾到长葛市人民检察院接受询问。庭审中，被告人盛建国供认本次询问是长葛市人民检察院为调查他案，被告人盛建国以证人的身份接受询问的。长葛市人民检察院为此出具证明一份，证明被告人盛建国具有立功情节，并未证明其有自首情节。故被告人盛建国提出的其具有自首情节的辩护意见，因缺乏事实根据，不予采信。关于被告人盛建国的辩护人提出的被告人盛建国在涉案非法买卖爆炸物品过程中仅起到居中介绍、联系作用，且并无从中获利，属罪行较轻的辩护意见，本院认为，被告人盛建国系涉案东长安岔矿区209生产系统坑巷的实际经营人。被告人盛建国将其经营的负209坑交给侯荣意带队施工，将209-6坑和812坑交给宁某和被告人阮班学带队施工，并约定开采出矿石后，双方按比例分成。因此，被告人盛建国与侯荣意之间，被告人盛建国和宁某、被告人阮班学之间分别存在共同的经济利益关系。被告人盛建国在灵宝市金盛矿业有限公司为其停止审批炸药后，为继续生产，联系王小飞，让王小飞非法出售炸药给侯荣意和宁某、被告人阮班学，使得侯荣意和宁某、被告人阮班学各自带队施工的坑口能够继续生产。因此，被告人盛建国在共同犯罪中起主要作用，系主犯。被告人盛建国的辩护人提出的被告人盛建国在涉案非法买卖爆炸物品过程中属罪行较轻的辩护意见，本院不予采信。关于被告人阮班学及其辩护人提出的被告人阮班学主观上没有直接的犯罪故意，被告人阮班学出资购买爆炸物是按照与被告人盛建国的约定承担出资的义务，以及公诉机关指控的涉案非法买卖爆炸物品数量的事实不清，被告人阮班学不构成犯罪的辩护意见。本院认为，如前所述，被告人盛建国系涉案东长安岔矿区209生产系统坑巷的实际经营人。被告人盛建国将其经营的209-6坑和812坑交给宁某和被告人阮班学带队施工，并约定开采出矿石后，双方按比例分成。因此，被告人盛建国和宁某、被告人阮班学之间具有共同的经济利益关系。被告人阮班学明知灵宝市金盛矿业有限公司已停止为东长安岔矿区209生产系统坑巷审批炸药，但为了继续生产，被告人阮班学与被告人盛建国及侯荣意预谋，由侯荣意或阮班学出资，通过盛建国从中联系，非法向王小飞购买共计总重2400公斤的乳化炸药100件、导爆管3400枚。其中被告人阮班学以18000元的价格购买总重480公斤的乳化炸药20件，导爆管1000枚用于采矿。由于宁某、被告人阮班学与被告人盛建国之间具有共同的经济利益关系，被告人阮班学出资18000元购买总重480公斤的乳化炸药20件、导爆管1000枚用于采矿，不仅是履行其与被告人盛建国约定的出资义务，也是为了其作为施工承包人自身经济利益考虑的。因此，被告人阮班学主观上具有非法买卖爆炸物品的犯罪故意，客观上提供了购买总重480公斤的乳化炸药20件、导爆管1000枚所需资金18000元，其行为已构成非法买卖爆炸物品罪。综上，根据被告人刘平智、盛建国、阮班学的犯罪事实、犯罪性质、情节和社会危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第三百九十七条第一款、第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第一百二十五条第一款、第二十五条第一款、第二十六条第一款和第四款、第五十二条、第五十三条、第六十四条、第六十八条、第六十九条和《最高人民法院关于审理非法制造、买卖、运输枪支、弹药、爆炸物等刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第二条第（一）项的规定，判决如下：一、被告人刘平智犯滥用职权罪，判处有期徒刑一年零二个月，犯受贿罪判处有期徒刑一年零二个月，并处罚金人民币十万元，实行数罪并罚，决定执行有期徒刑二年，并处罚金人民币十万元。（刑期自判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自2016年10月10日起至2018年10月9日止。罚金于本判决书生效后十日内缴纳）二、被告人盛建国犯非法买卖爆炸物罪，判处有期徒刑十三年。（刑期自判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自2016年8月20日起至2029年8月19日止）三、被告人阮班学犯非法买卖爆炸物罪，判处有期徒刑十一年。（刑期自判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自2016年10月6日起至2027年10月5日止）依法追缴被告人刘平智违法所得人民币93000元，上缴国库。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向许昌市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长  陈建伟人民陪审员  韩赵华人民陪审员  韩俊英二〇一七年七月二十八日书 记 员  穆 迪