浙江省绍兴市中级人民法院赔偿委员会 决 定 书 （2020）浙06委赔1号 赔偿请求人骆丽华，女，1959年2月27日出生，汉族，住诸暨市。 委托代理人宣全新（赔偿请求人骆丽华丈夫），男，1953年11月19日出生，汉族，住诸暨市。 赔偿义务机关诸暨市人民法院。住所地诸暨市浣东街道东旺路77号。 法定代表人施华南，院长。 委托代理人肖志姣，女，该单位工作人员。 委托代理人王羽，男，该单位工作人员。 赔偿请求人骆丽华因违法执行申请诸暨市人民法院国家赔偿一案，不服诸暨市人民法院（2019）浙0681法赔1号决定书，向本院赔偿委员会申请作出赔偿决定。本院赔偿委员会依法对本案进行了审理，现已审理终结。 诸暨市人民法院于2019年11月25日作出的（2019）浙0681法赔1号《决定书》载明：《最高人民法院关于审理民事、行政诉讼中司法赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十九条第一款规定，“公民、法人或者其他组织依据国家赔偿法第三十八条规定申请赔偿的，应当在民事、行政诉讼程序或者执行程序终结后提出，但下列情形除外：（一）人民法院已依法撤销对妨害诉讼的强制措施的；（二）人民法院采取对妨害诉讼的强制措施，造成公民身体伤害或者死亡的；（三）经诉讼程序依法确认不属于被保全人或者被执行人的财产，且无法在相关诉讼程序或者执行程序中予以补救的；（四）人民法院生效法律文书已确认相关行为违法，且无法在相关诉讼程序或者执行程序中予以补救的；（五）赔偿请求人有证据证明其请求与民事、行政诉讼程序或者执行程序无关的；（六）其他情形。”根据上述规定，针对执行错误行为申请国家赔偿的前提条件为“执行程序终结”。本案所涉申请执行人骆丽华与被执行人何华伟的执行案件，虽本院作出（2018）浙0681执1498号之二执行裁定书，裁定“终结本院2018）浙0681执1498号案件的本次执行程序。”但该执行裁定书亦载明：“申请执行人有权要求被执行人继续履行债务，发现被执行人有可供执行财产的，可以再次申请执行。被执行人负有继续向申请执行人履行债务的义务”。此外，就本案的实际情况来看，被执行人何华伟被查封的相关房产现正处于执行处置中，尚待分配，骆丽华目前从该执行分配中能够得到清偿的债权金额尚不能确定，尚不能对赔偿案件进行终局性的审查处理。此时骆丽华申请国家赔偿尚不符合上述司法解释规定的“执行程序终结”前提条件，对其提出的赔偿申请依法应予驳回。依照《中华人民共和国国家赔偿法》第三十八条、《最高人民法院关于审理民事、行政诉讼中司法赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十九条第一款的规定，决定驳回赔偿请求人骆丽华的国家赔偿申请。 赔偿请求人骆丽华向本院赔偿委员会申请称：1.诸暨市人民法院在被执行人有大量资产的情况下不执行，侵犯了申请人合法权益。被执行人何华伟名下有两处房产[诸暨市枫桥镇枫都嘉苑5号楼202室(住宅116.78㎡，车库34.4㎡），诸暨市枫桥镇步森大道21号（811.41㎡）]，诸暨市人民法院对此应拍卖不拍卖。被执行人有银行账户而未冻结、扣划，致使2017年11月30日起至2018年10月25日止被执行人在该账户有不少于240万元的支出。被执行人有工业用地而不查封，致该财产被非法转让。2.诸暨市人民法院在本案执行中不作为、乱作为，侵犯了申请人合法权益。诸暨市人民法院在被执行人尚有大量财产可供执行的情况下终结本次执行不符合法定要求。本案未根据最高院相关期限规定在立案之日起六个月内执行，却经20多个月仍无效果。在赔偿请求人提供明确线索的情况下对被执行人应当拘留而不拘留，直至赔偿请求人向上级部门投诉才予以执行。对被执行人应当按拒执罪处理而经9个多月仍未办结。案件执行中，赔偿请求人从未收到法院除终结信息及终本裁定外的任何通知。诸暨市人民法院不作为致使赔偿请求人失去了首先查封的机会。3.《诸暨市人民检察院建议书》中已经认定诸暨市人民法院在执行本案中未及时采取执行措施，存在未及时采取执行措施、未及时查封被执行人房产等侵犯申请执行人合法权益的违法行为，应予以纠正。4.诸暨市人民法院不作为、乱作为给赔偿请求人再度带来严重的经济损失和精神损失。被执行人有千万左右的资产，但赔偿请求人不但拿不到执行款，还要损失律师费、车旅费、资料费、误工费等三万余元。且赔偿请求人因法院调查不实多次向区房管办、土管局、办证中心、银行、政府部门查询，并把有关资料提交法官，身心俱疲。综上，申请诸暨市人民法院赔偿请求人的执行标的56万元及逾期利息、违约金、精神损失费等。 赔偿义务机关诸暨市人民法院答辩意见与（2019）浙0681法赔1号国家赔偿决定书一致，请求驳回骆丽华的国家赔偿申请。 本院赔偿委员会经审理查明以下事实：2017年11月17日，诸暨市人民法院作出（2017）浙0681民特2816号民事裁定书，确认何华伟归还骆丽华借款本金人民币560000元并支付相应利息，并确定具体的分期还款方式。因何华伟仅支付40000元，其余未按时还款，骆丽华于2018年1月16日申请法院强制执行。诸暨市人民法院于2018年1月30日立案，于2018年2月向被执行人何华伟发出执行通知书、报告财产令，于2018年5月10日裁定冻结、扣划被执行人何华伟银行存款或扣留、提取其收入人民币55000元，不足部分则查封、扣押、冻结、拍卖、变卖其相应价值的财产。赔偿请求人骆丽华于2019年10月18日以错误执行为由，向诸暨市人民法院申请国家赔偿。 同时查明，诸暨市人民法院于2018年12月3日裁定查封被执行人何华伟配偶赵国美名下诸暨市枫桥国美纺织厂所有的坐落于诸暨市××枫源村的土地，于2018年12月17日裁定“终结本院（2018）浙0681执1498号案件的本次执行程序”。何华伟名下坐落于诸暨市枫桥镇枫都嘉苑5号楼202室及地下室、枫桥镇步森大道21号的房产于2018年3月16日被诸暨市人民法院在另案查封。现被执行人名下被查封的房产已被拍卖，正在分配中，骆丽华可申请参与分配。 以上事实有（2017）浙0681民特2816号民事裁定书、执行申请书、（2018）浙0681执1498号执行裁定书、（2018）浙0681执1498号之一执行裁定书、（2018）浙0681执1498号之二执行裁定书、被执行人何华伟房产抵押及查封情况、（2018）浙0681执6476号等案执行财产分配方案、（2019）浙0681法赔1号国家赔偿决定书等证据证明。 本院赔偿委员会审理后认为，《最高人民法院关于适用若干问题的解释（一）》第八条规定：“赔偿请求人认为人民法院有修正的国家赔偿法第三十八条规定情形的，应当在民事、行政诉讼程序或者执行程序终结后提出赔偿请求，但人民法院已依法撤销对妨害诉讼采取的强制措施的情形除外。”一次执行程序终结并不意味着整个执行程序结束，也不意味着相关法律效果明确发生，故“终结本次执行”不等同于“执行程序终结”。本案中，（2018）浙0681执1498号之二执行裁定书中亦明确载明“申请执行人有权要求被执行人继续履行债务，发现被执行人有可供执行财产的，可以再次申请执行。被执行人负有继续向申请执行人履行债务的义务”。故国家赔偿一般情形下应当在“执行程序终结”后才能提出。 同时，《最高人民法院关于审理民事、行政诉讼中司法赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十九条第一款对例外情形作出了明确规定，包括（一）人民法院已依法撤销对妨害诉讼的强制措施的；（二）人民法院采取对妨害诉讼的强制措施，造成公民身体伤害或者死亡的；（三）经诉讼程序依法确认不属于被保全人或者被执行人的财产，且无法在相关诉讼程序或者执行程序中予以补救的；（四）人民法院生效法律文书已确认相关行为违法，且无法在相关诉讼程序或者执行程序中予以补救的；（五）赔偿请求人有证据证明其请求与民事、行政诉讼程序或者执行程序无关的；（六）其他情形。但本案中并不存在前述情形，且被执行人名下被查封的房产已被拍卖，正在分配中，另有土地被法院裁定查封，应认定其尚具有清偿能力，故赔偿请求人主张的损失尚未确定发生，其提出国家赔偿申请的条件尚不成熟。 综上，依照《最高人民法院关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件程序的规定》第三条第一款的规定，决定如下： 驳回赔偿请求人骆丽华的国家赔偿申请。 本决定为发生法律效力的决定。 二〇二〇年四月一日