江苏省南京市中级人民法院民 事 判 决 书（2019）苏01民终11717号上诉人（原审原告）：杨永记，男，1991年11月14日生，汉族，住南京市雨花台区。被上诉人（原审被告）：南京梁海房地产经纪有限公司，住所地南京市雨花台区铁心桥大街36号01幢1室。法定代表人：梁海，该公司总经理。委托诉讼代理人：王粼，该公司员工。上诉人杨永记因与被上诉人南京梁海房地产经纪有限公司（以下简称梁海房地产经纪公司）租赁合同纠纷一案，不服南京市江宁区人民法院(2019)苏0115民初12759号民事判决，向本院提起上诉。本院于2019年12月17日立案受理后，依法组成合议庭进行了审理。本案现已审理终结。杨永记上诉请求：1、撤销一审判决，查清事实，审核双方争议的内容是否有效或将本案发回重审；2、本案一二审费用全部由被上诉人承担；3、将涉嫌拒开发票违法行为的案件移交税务机关。主要事实和理由：2019年3月9日上诉人租赁梁海房地产经纪公司房屋，租赁此房屋时上诉人依旧符合南京市政府“宁聚计划”人才住房补贴申请资格，办理住宿当天上诉人说明要办理住房补贴，索要发票，但被梁海房地产经纪公司工作人员告知无法开具。2019年4月8日，上诉人通过微信再次向其工作人员索要发票，梁海房地产经纪公司工作人员微信电话依旧告知无法开具，甚至发票号码都不能提供。2019年5月上诉人拨打12366投诉至国税局，梁海房地产经纪公司工作人员告知邮寄过来，但是依旧没有邮寄，因梁海房地产经纪公司多次拒绝开具发票，而最终导致上诉人超过申请期限，失去住房补贴资格，至今无法享受南京市政府住房补贴。上诉人失去南京市政府“宁聚计划"的补贴资格最根本最本质最直接的原因是因为梁海房地产经纪公司不开发票导致。一审法院判决认定事实错误，适用法律不当，判决结果显然有失公平。梁海房地产经纪公司辩称，代理人王粼作为出租房屋的负责人，至今没有收到上诉人要求其提供资料去申请住房补贴的申请，对于赔偿住房补贴的事实不予认可。杨永记向一审法院起诉请求：1、判令梁海房地产经纪公司赔偿住房补贴损失21600元（每月政府补贴600元，计36个月）；2、梁海房地产经纪公司赔偿交通费400元、电话费200元、误工费4000元（13天*300元/天），合计4600元；3、梁海房地产经纪公司退还租金1380元。一审法院查明事实：2019年3月9日，杨永记与梁海房地产经纪公司签订房屋租赁合同，承租梁海房地产经纪公司位于南京市江宁区间房屋用于居住，租赁期限自2019年3月9日至10月4日，租金为每月600元，租赁保证金为600元，公共区域保洁、维修等服务费336元；在租赁期限内，如杨永记提出将房屋转租他人，需提前30天与梁海房地产经纪公司签署转租协议，如梁海房地产经纪公司代为找到下家客户，变更承租人需杨永记缴纳一个月租金作为佣金，在杨永记与下一住户结清室内各项费用后，梁海房地产经纪公司同意退还下一个住户起租后所剩余的房屋租金即押金。当日，梁海房地产经纪公司将租赁房屋交由杨永记使用，杨永记支付三个月另26天房租2320元、服务费336元、押金600元，合计3256元。2019年4月1日，杨永记与梁海房地产经纪公司签订转租协议书，约定杨永记因个人原因不能按合同将租期住满，特申请转租，梁海房地产经纪公司同意转租，但杨永记应按合同约定支付违约金及佣金，从签订转租协议起，租赁房屋正式进入转租状态，在梁海房地产经纪公司未找到下家客户前杨永记可以提出继续居住。后杨永记另行租赁房屋居住，梁海房地产经纪公司于2019年4月27日将租赁房屋转租出去，并直接向新租客收取房租。关于住房补贴损失，杨永记提供2019年4月8日微信聊天记录及附件智慧人社申请单截图（均为复印件，内容主要为杨永记将智慧人社申请单截图发给梁海房地产经纪公司工作人员，并询问梁海房地产经纪公司有无发票号码，梁海房地产经纪公司工作人员答复没有），证明因梁海房地产经纪公司未能及时提供租赁发票，造成其无法申请住房补贴。梁海房地产经纪公司对微信聊天记录的真实性无异议，对申请单不予认可，辩称杨永记从未要求其提供资料去申请住房补贴。梁海房地产经纪公司提供住房补贴政策网页打印件，证明申请住房补贴的条件。杨永记对该政策的真实性不持异议，主张其2017年6月份毕业，尚未超过2年的申请期。一审法院认为，杨永记与梁海房地产经纪公司签订的房屋租赁合同及转租协议书均系双方真实意思表示，且不违反法律、行政法规的强制性规定，合法有效，双方均应按约定履行各自的权利义务。本案中，双方对退还房租1380元无异议，法院予以支持。关于交通费、电话费、误工费，证据不足，法院不予支持。关于住房补贴，证据不足且无合同依据，法院亦不予支持。据此，依照《中华人民共和国合同法》第八条、第九十三条、第九十七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款之规定，一审法院作出判决：一、南京梁海房地产经纪有限公司于判决发生法律效力之日起十日内返还杨永记1380元；二、驳回杨永记其余诉讼请求。二审中，杨永记提交以下证据：1、毕业证书、学士学位证书复印件、智慧人社提交申请的页面打印件，证明杨永记在2017年7月份毕业，现在再申请住房补贴已经超过两年，错过了申请期限。2、诉讼过程中产生的交通费用票据，证明在2019年7月9日一审法院调解、9月17日一审法院开庭、11月6日取一审判决书、11月12日送上诉状、11月13日送缴费回执单、11月27日送补充证据材料等产生的交通费用。梁海房地产经纪公司质证认为：1、对毕业证书、学士学位证书的真实性予以认可，梁海房地产经纪公司一直支持政府补贴政策，梁海房地产经纪公司为很多租客申请住房补贴提供过资料，但是上诉人一直没有向梁海房地产经纪公司申请过补贴资料。上诉人是2019年3月9日租赁的涉案房屋，4月1日到梁海房地产经纪公司签署转租协议转租此房，在上诉人入住和转租期间，梁海房地产经纪公司并没有收到上诉人要求办理补贴的申请材料。2、上诉人在起诉时已经将交通费用计算在内，上诉人主张的交通费是正常发生的费用。经审理查明，一审法院查明的事实属实。上述事实，有房屋租赁合同、收据、转租协议书及当事人陈述等证据证实。本院认为，当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，当事人未能提供证据或证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。本案中，2019年3月9日，杨永记与梁海房地产经纪公司签订房屋租赁合同，约定租赁期限自2019年3月9日至10月4日。2019年4月1日，杨永记与梁海房地产经纪公司签订转租协议书，约定杨永记因个人原因不能按合同将租期住满，特申请转租。双方签订的房屋租赁合同及转租协议书均合法有效。根据杨永记提供的微信聊天记录，杨永记于2019年4月8日将智慧人社申请单截图发给梁海房地产经纪公司工作人员，并询问梁海房地产经纪公司有无发票号码。本院认为，南京大学生住房补贴政策规定了大学生申请住房补贴需同时满足多项条件，杨永记陈述其自2017年毕业后至2019年始提交住房补贴申请，且其签订转租协议距签订案涉房屋租赁合同尚不满一个月。杨永记的申请是否满足南京大学生住房补贴政策条件并无充分有效证据予以证明，杨永记将未获得住房补贴的责任归于梁海房地产经纪公司，依据不足，故其要求梁海房地产经纪公司赔偿住房补贴损失的请求，本院不予支持。同时，杨永记要求梁海房地产经纪公司赔偿交通费、电话费、误工费的请求，均缺乏事实及法律依据，本院亦不予支持。梁海房地产经纪公司应按照收取杨永记房屋租金的数额向其开具发票，杨永记如对梁海房地产经纪公司开具发票事宜存在异议，可向税务机关要求处理。综上所述，杨永记的上诉请求不能成立，应予驳回。一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费455元，由杨永记负担。本判决为终审判决。审判长  许云苏审判员  汪德全审判员  李任飞二〇二〇年四月二十一日书记员  韩卓君