河南省驻马店市中级人民法院行 政 判 决 书（2020）豫17行终10号上诉人（原审原告）遂平县恒源石化有限公司，住所地遂平县阳丰镇郑湾村西500米路南。法定代表人丁冯利，经理。委托代理人周顺河，男，1968年7月26日出生，汉族，住遂平县，系该公司法务人员。被上诉人（原审被告）遂平县人力资源和社会保障局，住所地遂平县建设路中段。法定代表人魏富良,局长。委托代理人张志全，男，遂平县人力资源和社会保障局工作人员。被上诉人（原审第三人）袁建海，男，1988年3月2日出生，汉族，住遂平县。委托代理人高会敏，河南展志律师事务所律师。上诉人遂平县恒源石化有限公司（以下简称恒源公司）因工伤认定及行政复议一案，不服河南省遂平县人民法院作出的（2019）豫1728行初30号行政判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。上诉人恒源公司的法定代表人丁冯利及委托代理人周顺河，被上诉人遂平县人力资源和社会保障局（以下简称遂平县人社局）的委托代理人张志全，原审第三人袁建海及委托诉讼代理人高会敏到庭参加诉讼。本案现已审理终结。2019年9月20日，遂平县人力资源和社会保障局作出遂人社工伤认字[2018]180号遂平县认定工伤决定书，该认定工伤决定书认定申请人为袁建海，用人单位为遂平县恒源石化有限公司，事故地点为遂平县工业区众品路与永和路交叉口东300米附近，查明受伤害经过、医疗救治的基本情况和诊断结论为：2018年8月12日上午9:30分左右，袁建海受席纪东安排给客户送油，在上述地点给油罐车加油时，袁建海不慎从车顶坠落到地面上，王保清发现后及时联系席纪东，随后席纪东开车把袁建海送往医院。经医院诊断为：1、左侧额定叶脑挫裂伤；2、左额顶部硬膜下血肿；3、左额顶骨骨折；4、双肺下叶纤维灶；5、双侧胸膜增厚。依据河南省遂平县人民法院（2019）豫1728行初8号行政判决书，驻马店市中级人民法院（2019）豫17行终169号行政判决书，遂平县人力资源和社会保障局认为，袁建海同志受伤的情形，符合《工伤保险条例》第十四条第（一）款之规定，属于工伤认定范围，现予认定为工伤。原审法院查明，2018年8月12日9时30分左右，第三人袁建海驾驶的油罐车在遂平县恒源石化有限公司油库内给油罐内加注燃油时，袁建海从油罐上面不慎坠落到地面。随后，袁建海被送往医院住院治疗，后伤愈出院。袁建海认为其系遂平县恒源石化有限公司的员工，双方存在劳动关系，其在工作时间和工作场所受伤，属于工伤，于2018年10月30日向被告遂平县人社局申请认定其所受伤害为工伤。被告遂平县人社局根据《关于确立劳动关系有关事项的通知》（劳部发［2005］12号）内容，于2018年12月7日向袁建海下达了遂工伤止字（2018）5号工伤认定中止通知书，袁建海不服，于2019年1月9日向遂平县人民法院提起行政诉讼，2019年4月28日，遂平县人民法院作出（2019）豫1728行初8号行政判决书，判决如下：一、撤销遂平县人力资源和社会保障局于2018年12月7日作出的遂工伤止字（2018）5号工伤认定中止通知书。二、责令被告遂平县人力资源和社会保障局在本判决生效后恢复本次工伤认定程序，并于判决生效后六十日内作出袁建海所受伤害是否构成工伤的认定。遂平县人力资源和社会保障局不服该判决提出上诉，2019年7月22日，驻马店市中级人民法院作出（2019）豫17行终169号行政判决书，判决如下：驳回上诉，维持原判。2019年9月20日，遂平县人力资源和社会保障局作出遂人社工伤认字[2018]180号遂平县认定工伤决定书，该认定工伤决定书认定的申请人为袁建海，用人单位为遂平县恒源石化有限公司，事故地点为遂平县工业区众品路与永和路交叉口东300米附近，查明受伤害经过、医疗救治的基本情况和诊断结论为：2018年8月12日上午9:30分左右，袁建海受席纪东安排给客户送油，在上述地点给油罐车加油时，袁建海不慎从车顶坠落到地面上，王保清发现后及时联系席纪东，随后席纪东开车把袁建海送往医院。经医院诊断为：1、左侧额定叶脑挫裂伤；2、左额顶部硬膜下血肿；3、左额顶骨骨折；4、双肺下叶纤维灶；5、双侧胸膜增厚。依据河南省遂平县人民法院（2019）豫1728行初8号行政判决书，驻马店市中级人民法院（2019）豫17行终169号行政判决书，遂平县人力资源和社会保障局认为，袁建海同志受伤的情形，符合《工伤保险条例》第十四条第（一）款之规定，属于工伤认定范围，现予认定为工伤。原告恒源公司不服遂平县人力资源和社会保障局作出遂人社工伤认字[2018]180号遂平县认定工伤决定书，向法院提起行政诉讼。原审法院认为，本案的争议焦点是遂平县人社局认定原告恒源公司系袁建海的用人单位并由原告恒源公司为承担工伤保险责任的单位，进而作出的遂人社工伤认字[2018]180号遂平县认定工伤决定是否符合法律规定。根据生效的遂平县人民法院（2019）豫1728行初8号行政判决书和驻马店市中级人民法院（2019）豫17行终169号行政判决书，遂平县人社局应当依职权对袁建海与恒源公司之间是否具有劳动关系作出判断并作出是否认定为工伤的决定。《中华人民共和国劳动合同法》第二条规定：“中华人民共和国境内的企业、个体经济组织、民办非企业单位等组织（以下简称用人单位）与劳动者建立劳动关系，订立、履行、变更、解除或者终止劳动合同，依照本法执行”；第七条规定：“用人单位自用工之日起即与劳动者建立劳动关系。用人单位应当建立职工名册备查”《工伤保险条例》第十八条第一款第（二）项规定：“提出工伤认定申请应当提交下列材料：（二）与用人单位存在劳动关系（包括事实劳动关系）的证明材料”。由于本案恒源公司与袁建海之间没有书面劳动合同，故适用对事实劳动合同的审查。根据劳社部发〔2005〕12号《劳动和社会保障部关于确立劳动关系有关事项的通知》事项规定：“一、用人单位招用劳动者未订立书面劳动合同，但同时具备下列情形的，劳动关系成立。（一）用人单位和劳动者符合法律、法规规定的主体资格；（二）用人单位依法制定的各项劳动规章制度适用于劳动者，劳动者受用人单位的劳动管理，从事用人单位安排的有报酬的劳动；（三）劳动者提供的劳动是用人单位业务的组成部分。二、用人单位未与劳动者订立劳动合同，认定双方存在劳动关系时可参照下列凭证：（一）工资支付凭证或记录（职工工资发放花名册）、缴纳各项社会保险费的记录；（二）用人单位向劳动者发放的‘工作证’、‘服务证’等能够证明身份的证件；（三）劳动者填写的用人单位招工招聘‘登记表’、‘报名表’等招用记录；（四）考勤记录；（五）其他劳动者的证言等。其中（一）、（三）、（四）项的有关凭证由用人单位负举证责任”，本案原告恒源公司具有营业执照，类型为有限责任公司（自然人独资），属于法定用人单位，具有用人主体资格；根据被告提供的证据、原告在遂平县人民法院（2019）豫1728行初8号行政案件和驻马店市中级人民法院（2019）豫17行终169号行政案件中认定的证据，袁建海已经向遂平县人社局提供了遂平县恒源石化有限公司的企业基本信息，公司的招聘信息、职业描述及公司介绍，公司工作微信截图、发放工资的微信转账明细单，袁建海着工装就医的照片和袁建海及其妻子与遂平县恒源石化有限公司法定代表人丁冯利的通话录音等材料，遂平县人社局依据上述证据材料作出原告恒源公司系袁建海的用人单位的认定，并进而依照《工伤保险条例》第十四条第（一）款之规定，作出遂人社工伤认字[2018]180号遂平县认定工伤决定，符合上述法律、法规规定，且适用法律正确，程序正当合法，于法有据；袁建海从车上摔下，能够认定与其从事驾驶油罐车的安全检查等本职工作之间存在关联关系，系工作原因，原告的诉请，没有事实和法律依据，不予支持。关于原告诉称的理由，根据原告的陈述和提供的证据及遂平县工伤调查询问笔录3份（丁冯利、丁云霞、席纪东），原告对席纪东因没有在网上招聘司机资质而借用恒源公司资质在58同城网发布“特种车司机（油罐车司机）招聘”的事实不持异议。由于在58同城网发布招聘劳动者是公开面向社会不固定的人群发布，劳动者只需知道招聘者即是用人单位，而不需要知道谁借用了招聘者的资质。席纪东借用原告资质的行为系内部行为，原告不能以此对抗以原告名义向社会招聘用工的公开性，故原告诉称袁建海不是原告员工等理由与实不符，不能成立。对原告诉称理由不予采纳。同时，因席纪东借用恒源公司资质，二者形成挂靠关系。根据最高人民法院《关于审理工伤保险行政案件若干问题的规定》第三条：“社会保险行政部门认定下列单位为承担工伤保险责任单位的，人民法院应予支持：（五）个人挂靠其他单位对外经营，其聘用的人员因工伤亡的，被挂靠单位为承担工伤保险责任的单位”的规定，遂平县人社局认定恒源公司承担工伤保险责任，符合上述规定，予以支持。综上所述，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告遂平县恒源石化有限公司要求撤销遂平县人力资源和社会保障局于2019年9月20日作出的遂人社工伤认字[2018]180号遂平县认定工伤决定的诉讼请求。本案受理费50元，由原告遂平县恒源石化有限公司负担。上诉人恒源公司上诉称，1.其不经营运输等与车辆有关的业务，被上诉人袁建海是货车司机，与席纪东是雇佣劳动关系，与上诉人没有形成任何事实和书面劳动合同关系；2.袁建海承认自己是席纪东借用上诉人的资质在58同城网招聘自己当油罐车司机，该招聘信息属于要约邀请，应由受要约人席纪东和承诺人袁建海之间形成劳动关系；3.席纪东的油罐车辆挂靠在驻马店大地运业有限公司，其招聘油罐车司机是为自己油罐车辆搞运输经营服务的，席纪东与上诉人之间不存在挂靠关系；4.袁建海提供的证据材料不能证明其与上诉人之间存在劳动关系；5.第三人袁建海已获得相应赔偿，遂平县人力资源和社会保障局认定工伤所适用的证据和法律依据也不能成立。综上，一审认定事实不清，证据不足，适用法律错误，请求二审法院撤销一审判决，支持其诉讼请求。被上诉人遂平县人社局辩称，袁建海在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害，其作出工伤认定决定，事实清楚，适用法律正确。一审判决维持其工伤认定决定书正确，应驳回上诉，维持原判。原审第三人袁建海辩称，其在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害，遂平县人社局依法认定其为工伤，一审判决维持工伤认定的依据和程序符合法律规定，原判认定事实清楚，适用法律正确，应驳回上诉，维持原判。二审法院经审理查明的事实与原审查明的事实一致，予以确认。本院认为，本案争议的焦点为恒源公司与袁建海是否存在劳动关系，被上诉人遂平县人社局作出的工伤认定决定书应否撤销。恒源公司对席纪东借用其公司资质在58同城网发布“特种车司机（油罐车司机）招聘”的事实不持异议，袁建海作为一名普通劳动者参加应聘，其应聘指向的对象为恒源公司，从保护劳动者合法权益来讲，不能苛求其考虑背后实际用人单位，恒源公司应对其允许别人使用其资质的行为承担相应法律后果。从查明的事实看，本次事故确实发生在袁建海为恒源公司提供服务期间，袁建海也向遂平县人社局提供了其着工装就医的照片、袁建海及其妻子与恒源公司法定代表人丁冯利的通话录音等材料以证明袁建海与恒源公司之间存在劳动关系，故遂平县人社局据此作出工伤认定决定并无不当。综上，上诉人恒源公司的上诉请求理由不足，不予支持，一审判决正确，应予维持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第(一)项之规定,判决如下:驳回上诉,维持原判。案件受理费50元，由上诉人遂平县恒源石化有限公司负担。本判决为终审判决。审判长  马国中审判员  程海龙审判员  董永通二〇二〇年四月二日书记员  王菀婷