山东省滨州市中级人民法院民 事 判 决 书（2020）鲁16民终972号上诉人(原审被告)：滨州市滨城区杜店街道办事处韩坊村村民委员会，住所地：滨州市滨城区杜店街道办事处韩坊村。法定代表人：刘爱国，主任。被上诉人（原审原告）：刘某，女，1973年1月19日出生，汉族，住滨州市滨城区。被上诉人(原审原告)：王波海，男，1972年3月9日出生，汉族，住滨州市滨城区。被上诉人(原审原告)刘文倩，女，1994年10月27日出生，汉族，住滨州市滨城区。被上诉人(原审原告)：王某，男，2004年6月11日出生，汉族，住滨州市滨城区。法定代理人：刘某，系王某之母。四被上诉人共同委托诉讼代理人：晋树明，山东新陆律师事务所律师。上诉人滨州市滨城区杜店街道办事处韩坊村村民委员会（以下简称韩坊村委会）因与被上诉人刘某、王波海、刘文倩、王某侵犯集体经济组织成员权益纠纷一案，不服山东省滨州市滨城区人民法院（2018）鲁1691民初1279号民事判决，向本院提起上诉。本院于2020年3月9日立案后，依法组成合议庭审理了本案。现已审理终结。委会上诉请求：1.撤销（2018年）鲁1691民初1279号民事判决，改判驳回被上诉人的诉讼请求；2.一、二审诉讼费用由被上诉人承担。事实和理由：1.我村在2012年2月10日召开村两委及村民代表和党员大会，会议通过《关于出嫁女及其配偶子女不再享有本村一切村民待遇》的决议（后附）。杜店办事处有五十四个自然村，同样有出嫁女及配偶子女不享有本村一切村民待遇。2.现我村耕地和宅基地全部被开发区征用，村民没有任何经济来源，人口日益增多，老龄人口增长过快，村民基本生活得不到保障。出嫁女及配偶子女人口数约占全村总人口数的20%，如出嫁女及配偶子女享有分配土地补偿金待遇，那么常驻村民的基本生活将得不到保障。3.我村在1999年重新分配土地，出嫁女不再分配到土地，我村村规民约规定，如本户有男孩时，不接受出嫁女配偶及子女入户，刘某与王波海结婚后，在本村没有分配到土地，王波海迁入本村户口时没有得到村两委班子和党员村民代表同意。（时任村主任及会计刘传恩是王波海岳父）。刘某、王波海、刘文倩、王某辩称，根据《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题解释》第二十四条规定,土地补偿款和征地补偿款安置方案确定时已经具有本集体组织成员资格的应当支持支付其相应的份额，国务院《关于切实维护农村妇女土地承包权益的通知》规定，在农村土地承包中必须坚持男女平等原则，不允许对妇女有任何歧视。农村妇女无论是否婚嫁都应当与男性村民享有同等权利，任何组织和个人均不得以任何形式剥夺其土地承包权，宅基地使用权，集体组织成员收益分配权和其他权利。被上诉人刘某、刘文倩、王某出生时户口均登记在，王波海在2002年迁入，也应享受以上权利，原判正确，应予维持。刘某、王波海、刘文倩、王某向一审法院起诉请求：1.判令被告发放四原告2015、2016、2017年土地补偿款及村民福利共计38900元；2.判令被告为四原告缴纳被征地农民居民基本养老保险；3.本案诉讼费用由被告承担。一审法院认定事实：原告刘某于1973年7月3日出生后落户于，刘某婚后于1994年10月27日生育女儿刘文倩、于2004年6月11日生育儿子王某，刘文倩、王某出生后便落户于。王波海于2002年9月7日将户口迁至。2007年，被告所属集体土地被征收。2007年至2011年间，被告多次向四原告发放土地补偿款。2012年后，被告向该村村民发放了2012年度至2014年度共3个年度的土地补偿款，但未向四原告发放。2015年7月9日，四原告将被告诉至滨城区法院，要求被告支付2012年度至2014年度的土地补偿款52800元。2015年8月17日，滨城区法院作出430号判决，判令被告向四原告发放本村2012年度至2014年度土地补偿款每人13200元。该判决生效后，经滨城区法院强制执行，被告的给付义务已履行完毕。另查明，被告自2015年度至2017年度向本村村民发放土地补偿款的金额分别为：2015年度为每人每年2500元，2016年度均为每人每年2600元，2017年度均为每人每年4500元；此外，被告还向本村村民每人补发了该期间的土地补偿款500元。一审法院认为，根据《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条第二款的规定，村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。同时，《山东省实施〈中华人民共和国农村土地承包法〉办法》第六条规定：符合下列条件之一的本村常住人员，为本集体经济组织成员：（一）本村出生且户口未迁出的；（二）与本村村民结婚且户口迁入本村的；（三）本村村民依法办理领养手续且户口已迁入本村的子女；（四）其他将户口依法迁入本村，并经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意，接纳为本集体经济组织成员的。本案中，原告刘某、刘文倩、王某自出生后即落户于，王波海也在被告土地被占前落户被告处，四人户籍登记地均为，四原告均系被告管理的村集体经济组织的合法成员，均具有集体经济组织成员资格。被告以刘某系出嫁女儿、以王波海、刘文倩、王某系出嫁女的配偶、子女为由认定四原告不具有其集体经济组织成员资格、不具有领取土地补偿款的主体资格、不享有土地补偿款的分配权利，并据此拒绝向四原告发放土地补偿款，违反了宪法原则和民法总则规定的公平原则，损害了四原告作为集体经济组织成员的合法权益,被告的该项抗辩理由不能成立。被告向本村集体组织成员发放土地补偿款，应当向全体村民公平等额发放款项，四原告有权享受村民平等待遇，现四原告要求被告支付土地补偿款于法有据，予以支持。按照被告在2015年度至2017年度向其村民发放土地补偿款的标准，结合原告诉求，被告自2015年度至2017年度累计应向四原告发放补偿款共计38900元（2015年度10000元，2016年度10400元，2017年度18000元，补发土地补偿款500元）。根据《中华人民共和国劳动法》第一百条规定，用人单位无故不缴纳社会保险费的，由劳动行政部门责令其限期缴纳。同时，根据《社会保险费征缴暂行条例》第十三条的规定，缴费单位未按规定缴纳和代扣代缴社会保险费的，由劳动保障行政部门或者税务机关责令限期缴纳。同时，根据《最高人民法院研究室关于王某与某公司劳动争议纠纷申请再审一案适用法律问题的答复》，征缴社会保险费属于社会保险费征缴部门的法定职责，不属于人民法院受理民事案件的范围，故四原告主张被告为其缴纳被征地农民居民基本养老保险费不予支持。据此，一审法院根据《中华人民共和国侵权责任法》第二条、第六条、第十五条、第十九条，《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十四条、第二十七条第二款，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条，《山东省实施〈中华人民共和国农村土地承包法〉办法》第六条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款之规定，判决：一、被告滨州市滨城区杜店街道办事处韩坊村村民委员会于本判决生效后十日内支付原告刘某、王波海、刘文倩、王某自2015年度至2017年度的土地补偿款共计38900元。二、驳回原告刘某、王波海、刘文倩、王某的其他诉讼请求。被告如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费1035元，减半收取计518元，由被告滨州市滨城区杜店街道办事处韩坊村村民委员会负担387元，由原告刘某、王波海、刘文倩、王某负担131元。二审中，诉讼双方均未提交新证据。本院对一审查明的事实予以确认。本院认为，本案二审期间的争议焦点为委会应否向刘某、王波海、刘文倩、王某支付土地补偿款。《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条第二款规定：“村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。”《山东省实施〈中华人民共和国农村土地承包法〉办法》第六条规定：“符合下列条件之一的本村常住人员，为本集体经济组织成员：（一）本村出生且户口未迁出的；（二）与本村村民结婚且户口迁入本村的；（三）本村村民依法办理领养手续且户口已迁入本村的子女；（四）其他将户口依法迁入本村，并经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意，接纳为本集体经济组织成员的。”本案中，刘某、王波海、刘文倩、王某的户口均在，一直未迁出，均系集体经济组织的合法成员，具有该集体经济组织成员资格，根据上述法律规定和公平原则、平等原则，依法应与其他成员平等享有相应土地补偿款。委会不得以刘某系出嫁女，王波海、刘文倩、王某系出嫁女的配偶及子女为由认定四人不具有该集体经济组织成员资格，更不得以此为由拒付土地补偿款。一审法院据此判决委会向刘某、王波海、刘文倩、王某支付相应土地补偿款并无不当。综上所述，委会的上诉请求不能成立，应予驳回。一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项之规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费1035元，由上诉人滨州市滨城区杜店街道办事处韩坊村村民委员会负担。本判决为终审判决。审判长  王忠民审判员  黄跃江审判员  唐顺江二〇二〇年四月三日法官助理刘亚茹书记员宋廷晓