四川省广元市朝天区人民法院 刑 事 判 决 书 （2020）川0812刑初1号 公诉机关：广元市朝天区人民检察院。 被告人:周霄，曾用名周蒲，男，1992年1月20日出生，汉族，户籍所在地四川省广元市利州区，专科文化，个体,住广元市利州区。2018年11月20日因涉嫌串通投标罪被广元市公安局朝天区分局刑事拘留，同年12月19日被广元市公安局朝天区分局取保候审，现在家。 辩护人：任泓宇，四川同方正（广元）律师事务所律师。 广元市朝天区人民检察院以广朝检公刑诉（2019）50号起诉书指控被告人周霄犯串通投标罪，于2020年1月2日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，适用普通程序，公开开庭审理了本案。广元市朝天区人民检察院指派检察员王娜出庭支持公诉，被告人周霄及辩护人任鸿宇到庭参加诉讼。经本院审判委员会讨论决定，本案现已审理终结。 广元市朝天区人民检察院指控,被告人周霄在2017年9月得知朝天区羊木镇水香路道路工程、朝天区羊木镇滨河路道路工程（一期）项目即将公开招标后，随即产生串通投标该项目的想法。被告人周霄让胡某2（另案处理）、庞某（另案处理）、刘某4（另案处理）分别收购多家公司准备串通投标。蔡某（另案处理）在得知朝天区羊木镇滨河路道路工程（一期）项目即将公开招标的消息后亦有串通投标的想法。后周霄通过刘某2联系上蔡某，共同商议串通投标的事宜，蔡某按照中标滨河路项目总价的14%给周霄费用，蔡某分两次付给周霄967000元现金。随后，周霄和胡某2、庞某、刘某4等人组织四川峻熙建业建设工程有限公司、四川胜天基业建设工程有限公司、四川殷铭建设工程有限公司、四川天亿建筑工程有限公司等一百余家公司，采用投标人之间串通投标价格的方式串通投标，并向每家公司支付2000至10000元不等的公司资质使用费。朝天区羊木镇水香路道路工程、朝天区羊木镇滨河路道路工程（一期）项目最终被周霄本人的四川峻熙建业建设工程以13615061.94元价格中标、控制的四川胜天基业建设工程有限公司以9810572.43元价格中标。 为证明上述事实，公诉机关当庭宣读、出示了书证、证人证言、被告人的供述与辩解等证据。公诉机关据此认定被告人周霄的行为已经构成串通投标罪，且被告人周宵具有自首请求，提请本院依照《中华人民共和国刑法》第二百二十三条的规定，对被告人周霄定罪量刑。 被告人周霄对公诉机关指控的犯罪事实及罪名无异议，并自愿认罪。 被告人周霄的辩护人提出，1、被告人周霄系初犯、具有自首情节，且认罪认罚，建议判处其免予刑事处罚；2、被告人周霄在侦查阶段主动缴纳的200000元，这笔款项的性质无法认定为赃款或非法所得，应当依法予以返还被告人。 经审理查明，被告人周霄在2017年9月得知朝天区羊木镇水香路道路工程、朝天区羊木镇滨河路道路工程（一期）项目即将公开招标后，随即产生串通投标该项目的想法。被告人周霄让胡某2、庞某、刘某4分别收购多家公司准备串通投标。蔡某在得知朝天区羊木镇滨河路道路工程（一期）项目即将公开招标的消息后亦有串通投标的想法。后周霄通过刘某2联系上蔡某，共同商议串通投标的事宜，蔡某按照中标滨河路项目总价的14%给周霄费用，蔡某分两次付给周霄967000元现金。随后，周霄和胡某2、庞某、刘某4、任某、陈某1、徐某、曾某、刘某1等人组织四川峻熙建业建设工程有限公司、四川胜天基业建设工程有限公司、四川殷铭建设工程有限公司、四川天亿建筑工程有限公司等一百余家公司，采用投标人之间串通投标价格的方式串通投标，并向每家公司支付2000至10000元不等的公司资质使用费。朝天区羊木镇水香路道路工程、朝天区羊木镇滨河路道路工程（一期）项目最终被周霄本人的四川峻熙建业建设工程以13615061.94元价格中标、控制的四川胜天基业建设工程有限公司以9810572.43元价格中标。 另查明，被告人周霄与胡某2、庞某、刘某4、任某、陈某1、徐某、曾某、刘某1等人组织了一百余家公司串通投标，支付公司的资质费用来源于周霄。案发后，广元市公安局朝天区分局将被告人周霄及胡某2、庞某、刘某4、任某、陈某1、徐某、曾某、刘某1分别缴纳的200000元、200000元、100000元、90000元、200000元、55000元、65000元、30000元、35000元，共计975000元作为案件暂扣款缴至广元市朝天区财政局。公安机关在立案前，对被告人周霄作一般性排查询问时，被告人周霄未如实供述自己的犯罪事实。 上述事实，被告人周霄在开庭审理过程中亦无异议，并有书证：受案登记表、立案决定书、拘留类文书、取保候审类文书、举报信、户籍证明、到案经过、朝天区羊木镇水香路道路工程招投标资料、朝天区羊木镇滨河路道路工程（一期）项目招投标资料、银行取款回执单、交易明细单、缴款书、敬某微信截屏、认罪认罚书、广元市朝天区住房和城乡建设局关于核实羊木镇滨河路、水香路市政工程相关情况的复函；证人龙某、王某、敬某、梁某、胡某1、陈某1、黄某、何某、赵某、徐某、任某、杨某1、杨某2、朱某、陈某2、赖某、张某、袁某、邓某1、邓某2、郑某、曾某、范某、刘某1、刘某2、卢某、田某、杜某、郭某、刘某3、胡某2、庞某、刘某4、蔡某的证言；被告人周霄的供述等证据证实，足以认定。 本院认为，被告人周霄伙同他人组织公司串通投标报价，以达到使目标公司中标的目的，中标项目金额达到23425634.37元，其行为已构成串通投标罪。对公诉机关指控的犯罪事实及罪名成立，本院予以支持。对用于犯罪的个人财物应予以没收。被告人周霄到案后如实供述自己的犯罪事实，属坦白，且认罪认罚，可以从轻处罚。被告人周霄系初犯，案发后主动退赔赃款，可酌定从轻处罚。公诉机关及辩护人均认为被告人周霄具有自首情节，经审理查明，公安机关对被告人周霄作一般性排查询问时，其未如实供述犯罪事实，不符合主动投案的规定，故被告人周宵自首的理由不充分，本院不予采纳。对被告人周霄的辩护人提出被告人周霄缴纳的200000元案件暂扣款的性质无法认定为赃款或非法所得的辩护意见，经审理查明，在该案中被告人周霄等人用967000万作为串通投标的费用，该笔费用应视为其供犯罪所用的本人财物，含被告人周霄退赔的200000元应当予以没收，故辩护人的该项辩护意见不成立，本院不予采纳。针对量刑，公诉机关书面建议以串通投标罪对被告人周霄单处罚金100000元-200000元，以及辩护人提出对被告人周霄免予刑事处罚的建议，因本案涉案金额较大，串通投标参与人员较多，对被告人单处罚金100000元-200000元或免予刑事处罚的量刑过轻，故对公诉机关及辩护人的该量刑建议本院不予采纳。综合考虑被告人周霄的犯罪事实、犯罪性质、情节及社会危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第二百二十三条第一款、第五十二条、第五十三条、第六十四条、第六十七条第三款、第七十二条、第七十三条之规定，经本院审判委员会讨论决定，判决如下： 一、被告人周霄犯串通投标罪，单处罚金人民币250000元。 二、对被告人周霄等人退赔的赃款967000予以没收，由公安机关将此款上缴国库。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向四川省广元市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。 审 判 长  李兴勇 审 判 员  谭 帅 人民陪审员  王其昌 二〇二〇年四月十日 书 记 员  李 盟 附：相关法律条文 《中华人民共和国刑法》第二百二十三条投标人相互串通投标报价，损害招标人或者其他投标人利益，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。 投标人与招标人串通投标，损害国家、集体、公民的合法利益的，依照前款的规定处罚。 第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。 第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。 由于遭遇不能抗拒的灾祸等原因缴纳确实有困难的，经人民法院裁定，可以延期缴纳、酌情减少或者免除。 第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。 第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。 被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。 犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。 第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑： （一）犯罪情节较轻； （二）有悔罪表现； （三）没有再犯罪的危险； （四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。 宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。 被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。 第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。 有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。 缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。