青海省西宁市中级人民法院执行裁定书（2020）青01执复12号复议申请人（异议人、被执行人）：沧州华凯集团华凯房地产开发有限公司，统一社会信用代码：91130900745449857E，住所地：河北省沧州市新华区东环中街48号。法定代表人：刘佳新，该公司经理。委托诉讼代理人：李博、张鹏宇，河北海岳律师事务所律师。申请执行人：西宁城北重意建材经销部，统一社会信用代码：92630105MA754QCH26，住所地：青海省西宁市城北区朝阳园3路青百钢材市场B3号。经营者：郑忠森，公民身份证号码：×××，男，汉族，1967年9月9日出生，住青海省西宁市城北区朝阳东路36号。被执行人：湖北金瑞建设工程有限公司，社会统一信用代码：91420922181015358X，住所地：湖北省大悟县发展大道东151号。法定代表人：金申方，该公司董事长。被执行人：沧州华凯集团华凯房地产开发有限公司海南州分公司，统一社会信用代码：91632500661940403P，住所地：青海省海南州共和县恰卜恰镇公安巷2-14号。负责人：李殿国，该公司总经理。复议申请人沧州华凯集团华凯房地产开发有限公司不服青海省西宁市城北区人民法院（2020）青0105执异9号执行裁定书，向本院申请复议。本院受理后，依法组成合议庭进行审查，现已审查终结。青海省西宁市城北区人民法院查明，本院依据已经发生法律效力的（2019）青0105民初2796号调解书，在执行申请执行人西宁城北重意建材经销部与被执行人湖北金瑞建设工程有限公司、沧州华凯集团华凯房地产开发有限公司、沧州华凯集团华凯房地产开发有限公司海南州分公司买卖合同纠纷一案中，依法冻结、扣划被执行人沧州华凯集团华凯房地产开发有限公司的银行存款。沧州华凯集团华凯房地产开发有限公司以该民事调解书违反法律规定、存在虚假诉讼为由提出执行异议，并提供了沧州市公安局证明、西宁市中级人民法院“当事人提交申诉、再审材料凭证（民事）”、（2019）青0105民初2796号案卷材料复印件等证据。青海省西宁市城北区人民法院认为，根据《中华人民共和国民事诉讼法》的相关规定，当事人认为已经发生法律效力的执行依据违反法律规定，应当依照审判监督程序通过再审解决，在人民法院尚未决定再审的情况下，本院依据生效调解书执行并无不当，故沧州华凯集团华凯房地产开发有限公司的异议申请不能成立。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第十七条第一项的规定，裁定如下：驳回沧州华凯集团华凯房地产开发有限公司的异议请求。复议申请人沧州华凯集团华凯房地产开发有限公司称，一、西宁市城北区人民法院采取冻结、划拨复议申请人银行账户执行行为违法。依据《最高人民法院关于人民法院执行工作若干问题的规定》第二十四条、第二十六条第三款，结合《中华人民共和国民事诉讼法》第二百四十一条、第二百四十二条和第二百四十三条的规定，该案于2019年11月4日立案，复议申请人于2019年11月15日发现账户被冻结并被法院划拨财产，遂向西宁市城北区人民法院执行局了解相关情况，该院于2019年11月25日方才向复议申请人邮寄送达了执行通知书和财产报告令，但至今没有给复议申请人送达执行措施的执行裁定书。因该执行案件的执行依据（2018）青0105民初2796号民事调解书，代理复议申请人参加诉讼的人员私刻复议申请人的公章进行相应诉讼活动，导致复议申请人对该民事案件以及最后的调解毫不知情，而西宁市城北区人民法院在未履行相关法定送达程序的情况下就对复议申请人采取了冻结、划拨的强制措施，以至于复议申请人没有及时向执行法院提出相关问题及时采取相应措施，最后导致复议申请人的账户被冻结、被划拨，相关经营活动严重受阻。故西宁市城北区人民法院对于复议申请人采取冻结、划拨银行账户的执行行为违法应当予以撤销。二、西宁市城北区人民法院应当作出相应暂缓执行的执行裁定。依据《最高人民法院关于正确适用暂缓执行措施若干问题的规定》第六条规定，2019年11月15日，复议申请人账户被西宁市城北区人民法院冻结并扣划账户资金。因复议申请人从未接收过西宁市城北区人民法院出具任何法律文书，也从未参加过案涉诉讼活动，复议申请人派工作人员及律师调取案涉执行文书和相关证据材料，委托材料了解相关案件情况，发现代理复议申请人领取传票、出庭人员为李学忠和贾宏朴，二人与复议申请人没有任何关系，委托材料存在虚假。复议申请人在沧州市公安局备案的单位行政章在2013年10月9日之前印章编号为1309030042824，之后重新刻制印章编号为1309030025463.而在案涉卷宗材料中涉及复议申请人的委托书、企业营业执照复印件、法人身份证明书、受托人员身份证复印件加盖的所谓“沧州华凯集团华凯房地产开发有限公司”印章编号却为1309030026483，与复议申请人在河北省沧州市公安局备案的行政公章编号均不一致，显而易见，委托手续中加盖的印章为假章。故相关出庭人员没有合法的代理手续，更无调解权限，据以执行的依据非常明显确有错误。复议申请人于2019年11月27日向西宁市城北区人民法院申请暂缓执行的申请，并于2020年1月13日向西宁市城北区人民法院递交了向西宁市中级人民法院再审的相关审查材料，但西宁市城北区人民法院未作出是否暂缓执行的裁定，显然违反了相关法律规定。故请求：1、依法撤销西宁市城北区人民法院对复议申请人账户冻结、划拨等执行行为；2、依法作出暂缓对复议申请人执行的裁定。本院查明的事实与青海省西宁市城北区人民法院一致，本院予以确认。另查明，西宁城北重意建材经销部与湖北金瑞建设工程有限公司、沧州华凯集团华凯房地产开发有限公司、沧州华凯集团华凯房地产开发有限公司海南州分公司买卖合同纠纷一案，西宁城北重意建材经销部申请财产保全，西宁市城北区人民法院于2019年9月4日作出（2019）青0105民初2769号民事裁定书，裁定冻结被申请人湖北金瑞建设工程有限公司、沧州华凯集团华凯房地产开发有限公司、沧州华凯集团华凯房地产开发有限公司海南州分公司银行存款9122567.87元或查封、扣押相应价值的财产。并通过执行网络查控系统冻结沧州华凯集团华凯房地产开发有限公司在八个开户银行账户内存款。审理中，经西宁市城北区人民法院主持调解，双方当事人自愿达成如下协议：一、被告湖北金瑞建设工程有限公司、沧州华凯集团华凯房地产开发有限公司、沧州华凯集团华凯房地产开发有限公司海南州分公司于2019年10月31日前给付原告西宁城北重意建材经营部钢材款2600000元，木材款980000元，共计3580000元；二、本案诉讼费75658元，减半收取37829元，保全费5000元，原告西宁城北重意建材经营部自愿承担。调解书发生法律效力后，各被执行人未履行生效调解书确定的义务，西宁城北重意建材经销部向西宁市城北区人民法院申请强制执行，该院于2019年11月4日立案执行。执行中，西宁市城北区人民法院通过执行网络查控系统于2019年11月6日冻结沧州华凯集团华凯房地产开发有限公司在开户银行中国银行海南藏族自治州支行营业部，账号为×××的银行账户内存款3618200元，实际冻结金额240.49元。11月7日，冻结沧州华凯集团华凯房地产开发有限公司在开户银行青海共和农村商业银行股份有限公司营业部，账号为×××的银行账户内存款3618200元，实际冻结金额182.21元。11月14日，冻结沧州华凯集团华凯房地产开发有限公司在开户银行沧州银行股份有限公司解放路支行，账号为×××的银行账户内存款3618200元，实际冻结金额1922844.92元。11月19日，西宁市城北区人民法院扣划沧州华凯集团华凯房地产开发有限公司在开户银行中国工商银行股份有限公司沧州南环支行，账号为×××的银行账户内存款50296.19元，同日，扣划沧州华凯集团华凯房地产开发有限公司在开户银行中国建设银行股份有限公司沧县支行，账号为×××的银行账户内存款170461.03元。2019年11月11日，西宁市城北区人民法院作出青0105执2086号执行通知书，2019年11月21日作出青0105执2086号报告财产令，2019年11月21日向沧州华凯集团华凯房地产开发有限公司海南州分公司送达执行通知书和报告财产令，并通过法院专递向沧州华凯集团华凯房地产开发有限公司邮寄送达上述法律文书，沧州华凯集团华凯房地产开发有限公司于2019年11月25日签收。再查明，沧州华凯集团华凯房地产开发有限公司于2019年11月28日以据以执行的（2018）青0105民初2796号生效调解书存在严重错误，应当予以暂缓执行为由向西宁市城北区人民法院递交暂缓执行申请，西宁市城北区人民法院于2019年12月25日作出（2019）青0105执2086号通知书，内容为：你单位暂缓执行申请收悉，限你单位在收到本通知之日起三十日内向本院书面提交再审及中止执行的相关材料，逾期本院将依法强制执行。2020年1月3日，沧州华凯集团华凯房地产开发有限公司向西宁市中级人民法院递交再审申请书，西宁市中级人民法院向其出具接收再审申请材料凭证。本院认为，首先，沧州华凯集团华凯房地产开发有限公司是以“总公司从未接收过西宁市城北区人民法院送达的任何法律文书，因此未参加诉讼及据以执行的（2018）青0105民初2796号生效调解书违反自愿原则”为由向西宁市城北区人民法院提出执行异议申请，西宁市城北区人民法院经审查认为当事人认为已经发生法律效力的执行依据违反法律规定，应当依照审判监督程序通过再审解决，在人民法院尚未决定再审的情况下，该院依据生效调解书执行并无不当，遂裁定驳回沧州华凯集团华凯房地产开发有限公司的异议请求审查正确，应予维持。沧州华凯集团华凯房地产开发有限公司在复议阶段又以与提出执行异议理由不同的新的理由即“西宁市城北区人民法院采取冻结、划拨复议申请人银行账户执行行为违法及西宁市城北区人民法院应当作出相应暂缓执行的执行裁定”提出复议，根据《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第十五条“当事人、利害关系人对同一执行行为有多个异议事由，但未在异议审查过程中一并提出，撤回异议或者被裁定驳回异议后，再次就该执行行为提出异议的，人民法院不予受理”的规定，在西宁市城北区人民法院针对沧州华凯集团华凯房地产开发有限公司提出的执行异议审查并无不当的情况下，本院不能将案件发回西宁市城北区人民法院重新审查，复议审查对新的理由如不进行审查，沧州华凯集团华凯房地产开发有限公司再以该理由提出执行异议则不予受理，为维护沧州华凯集团华凯房地产开发有限公司的合法权益，本院在复议审查中一并审查。其次，《最高人民法院关于人民法院执行工作若干问题的规定》（试行）第26条第三款规定“人民法院采取执行措施，应当制作裁定书，送达被执行人”，西宁市城北区人民法院在冻结、扣划被执行人沧州华凯集团华凯房地产开发有限公司在开户银行账户内存款时，没有向被执行人沧州华凯集团华凯房地产开发有限公司送达执行裁定书，《中华人民共和国民事诉讼法》和《最高人民法院关于适用的解释》均没有必须先向被执行人送达裁定书再执行的法律规定，在被执行人沧州华凯集团华凯房地产开发有限公司不履行生效调解书确定的义务时，西宁市城北区人民法院冻结、扣划被执行人沧州华凯集团华凯房地产开发有限公司在开户银行账户内存款并无不当，但西宁市城北区人民法院应采取补救措施向被执行人沧州华凯集团华凯房地产开发有限公司送达采取执行措施的执行裁定书。第三，根据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百四十条规定“执行员接到申请执行书或者移交执行书，应当向被执行人发出执行通知，并可以立即采取强制执行措施”，被执行人未按期履行生效法律文书的，人民法院依申请执行人申请，可以立即采取强制执行措施。西宁市城北区人民法院在对西宁城北重意建材经销部的强制执行申请立案后，立即采取冻结、扣划被执行人沧州华凯集团华凯房地产开发有限公司在开户银行账户内存款的执行措施，虽然西宁市城北区人民法院在接收执行申请后超过10日后向被执行人沧州华凯集团华凯房地产开发有限公司通过法院专递送达执行通知书的执行行为不符合《最高人民法院关于适用的解释》第四百八十二条规定的“人民法院应当在收到申请执行书或者移交执行书后十日内发出执行通知”而存在瑕疵，但这与本案认定西宁市城北区人民法院在送达法律文书前所采取查控措施的合法性无必然联系，且本案查控措施符合关于法院在接到申请执行书或者移交执行书后可以立即采取强制执行措施的法律规定，故沧州华凯集团华凯房地产开发有限公司请求撤销西宁市城北区人民法院对其账户冻结、扣划的执行行为的理由不能成立，应予驳回。第四，沧州华凯集团华凯房地产开发有限公司以据以执行的（2018）青0105民初2796号生效调解书存在严重错误，应当予以暂缓执行为由向西宁市城北区人民法院提出暂缓执行申请，《最高人民法院关于正确适用暂缓执行措施若干问题的规定》第三条规定，有下列情形之一的，经当事人或者其他利害关系人申请，人民法院可以决定暂缓执行：（一）执行措施或者执行程序违反法律规定的；（二）执行标的物存在权属争议的；（三）被执行人对申请执行人享有抵销权的。西宁市城北区人民法院认为该公司提出的申请不符合上述暂缓执行的情形，没有制作暂缓执行决定书，符合《最高人民法院关于正确适用暂缓执行措施若干问题的规定》第二条第二款“人民法院决定暂缓执行的，应当制作暂缓执行决定书，并及时送达当事人”的规定。对于该规定第七条有下列情形之一的，人民法院可以依职权决定暂缓执行：（二）人民法院发现据以执行的生效法律文书确有错误，并正在按照审判监督程序进行审查的。西宁市城北区人民法院（2018）青0105民初2796号民事调解书是否确有错误需通过审判监督程序审查决定，沧州华凯集团华凯房地产开发有限公司已向本院申请再审，执行程序中无法通过当事人提出生效调解书存在严重错误从而确定生效调解书确有错误依职权决定暂缓执行。该规定第九条规定：在执行过程中，执行人员发现据以执行的判决、裁定、调解书和支付令确有错误的，应当依照最高人民法院《关于适用若干问题的意见》第258条的规定处理。《最高人民法院关于适用的解释》公布施行后，最高人民法院《关于适用若干问题的意见》同时废止，且《最高人民法院关于适用的解释》亦无对应的上述条款规定。故沧州华凯集团华凯房地产开发有限公司提出依法作出暂缓执行的裁定的理由亦不能成立。综上，异议裁定认定事实清楚、适用法律正确，应予维持。复议申请人沧州华凯集团华凯房地产开发有限公司提出的复议理由不能成立，应予驳回。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十三条第一项之规定，裁定如下：驳回复议申请人沧州华凯集团华凯房地产开发有限公司的复议申请，维持青海省西宁市城北区人民法院（2020）青0105执异9号执行裁定书。本裁定为终审裁定。审判长 蒋清燕审判员 许正芳审判员 樊 静 二○二○年四月八日书记员 杨 杰附：本裁定的适用法律条文《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条当事人、利害关系人认为执行行为违反法律规定的，可以向负责执行的人民法院提出书面异议。当事人、利害关系人提出书面异议的，人民法院应当自收到书面异议之日起十五日内审查，理由成立的，裁定撤销或者改正；理由不成立的，裁定驳回。当事人、利害关系人对裁定不服的，可以自裁定送达之日起十日内向上一级人民法院申请复议。最高人民法院《关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十三条上一级人民法院对不服异议裁定的复议申请审查后，应当按照下列情形，分别处理：（一）异议裁定认定事实清楚，适用法律正确，结果应予维持的，裁定驳回复议申请，维持异议裁定；（二）异议裁定认定事实错误，或者适用法律错误，结果应予纠正的，裁定撤销或者变更异议裁定；（三）异议裁定认定基本事实不清、证据不足的，裁定撤销异议裁定，发回作出裁定的人民法院重新审查，或者查清事实后作出相应裁定；（四）异议裁定遗漏异议请求或者存在其他严重违反法定程序的情形，裁定撤销异议裁定，发回作出裁定的人民法院重新审查；（五）异议裁定对应当适用民事诉讼法第二百二十七条规定审查处理的异议，错误适用民事诉讼法第二百二十五条规定审查处理的，裁定撤销异议裁定，发回作出裁定的人民法院重新作出裁定。除依照本条第一款第三、四、五项发回重新审查或者重新作出裁定的情形外，裁定撤销或者变更异议裁定且执行行为可撤销、变更的，应当同时撤销或者变更该裁定维持的执行行为。人民法院对发回重新审查的案件作出裁定后，当事人、利害关系人申请复议的，上一级人民法院复议后不得再次发回重新审查。CONTROLiSignatureOffice.SignatureCtrl