四川省资阳市雁江区人民法院 行 政 裁 定 书 (2017)川2002行初31号 原告鲍安兵，男，1979年6月6日生，汉族，住四川省遂宁市船山区。 原告肖桂富，男，1956年7月7日生，汉族，住四川省金堂县。 原告钟进模，男，1951年1月13日生，汉族，住四川省西昌市。 原告罗祖建，男，1967年6月7日生，汉族，住四川省资阳市雁江区。 四原告共同委托代理人敖贵东，系资阳市雁江区大地法律服务所法律工作者。 被告资阳市雁江区工商行政管理局（以下简称区工商局），住所地四川省资阳市雁江区城南东街11号。 法定代表人胡波，职务局长。 委托代理人汪小刚，系区工商局法规股股长。 委托代理人胡柏涛，系区工商局行政审批股股长。 第三人唐会忠，男，1980年3月26日生，汉族，住四川省简阳市。 第三人刘超，男，1959年12月7日生，汉族，住新疆五家渠市。 委托代理人何峰，系四川壮思律师事务所律师。 原告鲍安兵、肖桂富、钟进模、罗祖建诉被告区工商局工商行政登记纠纷一案，本院于2017年5月11日受理后，依法进行了审理，现已审理终结。 原告鲍安兵、肖桂富、钟进模、罗祖建诉称，四川三源茂盛置业有限公司（以下简称三源公司）由汤莲筠、钟进模、罗祖建出资设立于2013年6月24日，注册资本800万元人民币。2014年9月17日，三源公司股东变更为鲍安兵、肖桂富、钟进模、刘超、罗祖建，法定代表人肖桂富。2014年11月26日，鲍安兵、肖桂富、钟进模、汤莲筠、罗祖建与第三人唐会忠签订《股权转让协议》，约定将鲍安兵、肖桂富、钟进模、刘超在三源公司的99%股权，转让给唐会忠。《股权转让协议》约定唐会忠交付500万元定金后办理股东变更工商登记，但唐会忠在交付50万元定金后就办理了股东变更登记。在唐会忠起诉区工商局撤销资工商雁字登记内变字（2015）第000114号《准予变更登记通知书》行政诉讼一案中，原告经资阳市雁江区人民法院通知以第三人参与该案诉讼，诉讼中得知唐会忠提供虚假的《股权转让协议》及《四川三源茂盛置业有限公司股东会决议》、《四川三源茂盛置业有限公司章程》等，骗取了资工商雁字登记内变字（2014）第000418号《准予变更登记通知书》，并由此取得三源公司股东及法定代表人身份。2017年4月18日，鲍安兵、肖桂富、钟进模向区工商局提出申请，要求撤销唐会忠以虚假材料取得的资工商雁字登记内变字（2014）第000418号《准予变更登记通知书》，被告区工商局于2017年4月26日以资雁工商【2017】16号《关于对肖桂富、鲍安兵申请撤销资工商雁字登记内变字（2014）第000418号的答复》，明确表示在法院对唐会忠、王玉全二案未作出生效判决前，不予撤销资工商雁字登记内变字（2014）第000418号《准予变更登记通知书》。原告认为，唐会忠以提供的虚假材料取得三源公司股东及法定代表人身份，并以该身份提出（2016）川2002行初72号行政诉讼，原告在得知唐会忠身份系以虚假材料取得后，向被告提出撤销申请，被告应当严格依法履行行政机关的法定义务，撤销其错误登记。被告的拒绝撤销的答复，严重损害了原告的合法权利，故起诉至法院，请求：1.判令被告撤销资工商雁字登记内变字（2014）第000418号《准予变更登记通知书》；2.诉讼费由被告承担。 经审理查明，三源公司经被告批准于2013年6月24日准予登记设立，该公司类型为：有限责任公司，注册资本800万元，法定代表人汤莲筠，股东汤莲筠持股59.5%；钟进模持股63.2%；罗祖建持股1.6%。2014年9月17日，三源公司自设立后第一次向被告申请，要求将公司股东由汤莲筠持股59.5%；钟进模持股63.2%；罗祖建持股1.6%变更为股东鲍安兵持股28.5%；肖桂富持股19%；钟进模持股20.5%；刘超持股31%；罗祖建持股1%；法定代表人由汤莲筠变更为肖桂富，被告予以准予。2014年11月27日，三源公司自设立后第二次向被告申请，要求将该公司法定代表人变更为唐会忠；将该公司股东肖桂富、钟进模、鲍安兵、刘超所持股份全部变更为股东唐会忠持股。经被告审查后于2014年11月28日作出（资工商雁字）登记内变字（2014）第000418号《准予变更登记通知书》，准予了三源公司的上述申请变更。2015年3月25日，三源公司自设立后第三次向被告申请将法定代表人由唐会忠变更为王玉全、股东唐会忠持股99%股权变更为股东李德清持股10%，钟进模持股20.5%，刘超持股21%，肖桂富持股19%，王玉全持股28.5%。被告于2015年4月3日作出（资工商雁字）登记内变字【2015】第000114号《准予变更登记通知书》，准予了三源公司的负责人变更、投资人变更登记申请。2016年1月5日，三源公司自设立后第四次向被告申请将三源公司的法定代表变更为王玉全，股东股权由罗祖建持股1%，王玉全持股28.5%，肖桂富持股19%，钟进模持股20.5%，李德清持股10%，刘超持股21%变更为股东罗祖建持股1%，肖桂富持股19%，钟进模持股20.5%，李德清持股10%，刘超持股21%，巩力坚持股14.5%，宋水菊持股14%，被告于2016年1月6日作出（资工商雁字）登记内变字【2016】第000008号《准予变更登记通知书》，准予了三源公司的负责人变更、高级管理人员备案、联络人员备案、投资人变更登记。 另查明，2016年3月3日，王玉全向本院起诉区工商局工商行政登记纠纷一案，请求判决撤销（资工商雁字）登记内变字【2016】第000008号《准予登记通知书》，本院于2016年10月18日作出（2016）川2002行初8号《行政判决书》，撤销被告区工商局于2016年1月6日作出的（资工商雁字）登记内变字【2016】第000008《准予变更登记通知书》。资阳市中级人民法院于2017年5月31日作出（2017）川行终1号行政判决书，判决驳回上诉，维持原审判决。2016年11月21日，唐会忠向本院起诉区工商局工商行政登记纠纷一案，要求撤销被告区工商局于2015年4月3日作出【资工商雁字】登记内变字【2015】第000114号《准予变更登记通知书》，本院于2017年6月2日作出（2016）川2002行初72号行政判决书，判决撤销被告区工商局于2015年4月3日作出【资工商雁字】登记内变字【2015】第000114号《准予变更登记通知书》。该案目前正在资阳市中级人民法院审理中。 2017年4月16日，原告肖桂富、鲍安兵以唐会忠伪造材料为由向被告提出申请，要求被告依法撤销2014年11月28日作出的（资工商雁字登记内变字【2014】第000418号《准予变更登记通知书》。被告于2017年4月26日作出资工商函（2017）16号《关于对肖桂富、鲍安兵申请撤销资工商雁字登记内变字【2014】第000418号《准予变更登记通知书》的答复，该答复的主要内容为“一、从你们的来信中，可知你们对我局2014年11月28日对三源公司变更法定代表人及其股东作出的资工商雁字登记内变字【2014】第000418号《准予变更登记通知书》早已知晓，三源公司并对此于2015年4月3日向我局提出了变更登记；二、对你们来信中申请撤销资工商雁字登记内变字【2014】第000418号《准予变更登记通知书》的要求，由于三源公司2015年4月3日和2016年1月6日的两次变更登记均已进入司法程序，人民法院还未作出生效判决，且我们得知唐会忠正被刑事拘留。综观三源公司的股权纠纷，实属股东之间的民事权利纠纷，建议你们可通过民事诉讼以解决股权，以人民法院的生效判决提请我局变更登记”。四原告于2017年5月11日起诉至法院，请求：1.判令被告撤销资工商雁字登记内变字（2014）第000418号《准予变更登记通知书》；2.诉讼费由被告承担。 本院认为，三源公司自2013年6月24日登记设立以来，先后多次向被告申请法定代表人及股东、股权变更。被告应三源公司第二次申请，于2014年11月28日作出涉案的（资工商雁字）登记内变字（2014）第000418号《准予变更登记通知书》的行政行为，因四原告参与了此后的变更，和原告钟进模、肖桂富在本院审理另一案件中的法庭陈述，以及四原告在本案起诉书中所称2014年11月26日，鲍安兵、肖桂富、钟进模、汤莲筠、罗祖建与唐会忠签订《股权转让协议》，约定将鲍安兵、肖桂富、钟进模、刘超在三源公司的99%股份，转让给唐会忠的事实，可以确定，四原告最迟在三源公司2015年3月25日第三次向被告申请变更法定代表人及股东股权时就知道被告于2014年11月28日作出变更登记的行政行为。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条规定“公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，应当自知道或者应当知道作出行政行为之日起六个月内提出。法律另有规定的除外。因不动产提起诉讼的案件自行政行为作出之日起超过二十年，其他案件自行政行为作出之日起超过五年提起诉讼的，人民法院不予受理”，原告未提交证据证明其符合《中华人民共和国行政诉讼法》第四十八条规定中“因不可抗力或者其他不属于其自身的原因耽误起诉期限的，被耽误的时间不计算在起诉期限内”的情形，故原告的起诉超过了法定六个月的起诉期限。依照最高人民法院关于适用《中华人民共和国行政诉讼法》若干问题的解释第三条第一款第（二）之规定，裁定如下： 驳回原告鲍安兵、肖桂富、钟进模、罗祖建的起诉。 如不服本裁定，可在本裁定书送达之日起十日内，向本院提交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于资阳市中级人民法院。 审 判 长  张雅丽 人民陪审员  付 华 人民陪审员  李学勤 二〇一七年七月二十六日 书 记 员  甘 舸