北京市第二中级人民法院执 行 裁 定 书（2020）京02执异59号申请人（申请执行人）：上海文盛资产管理股份有限公司，住所地上海市徐汇区复兴西路57号甲1幢110室。法定代表人：曾志红，董事长。委托代理人：冯杰，女，该公司业务经理。被执行人：北京市顺义区北务农工商联合总公司，住所地北京市顺义区北务镇政府院内。法定代表人：李宝树，总经理。委托代理人：高雷，北京格竹律师事务所律师。第三人：北京市顺义区北务镇人民政府，机构地址北京市顺义区北务镇政府街1号。负责人：聂树生，镇长。委托代理人：高雷，北京格竹律师事务所律师。本院在执行上海文盛资产管理股份有限公司（以下简称上海文盛公司）申请执行北京市顺义区北务农工商联合总公司（以下简称北务农工商总公司）借款合同纠纷一案[执行依据：（2001）二中经初字第1021号民事判决书；执行案号：（2002）二中执字第00167号]过程中，申请人上海文盛公司向本院提出追加北京市顺义区北务镇人民政府（以下简称北务镇政府）为被执行人的申请。本院受理后，依法组成合议庭进行审查，现已审查终结。上海文盛公司称，北务农工商总公司是北务镇政府出资主办的企业,因登记在该公司名下的土地使用证号为顺集建(97)字第073号的土地使用证丢失，在报纸上发布了遗失声明。之前上海文盛公司曾以北务镇政府无偿划转财产为由申请追加过北务镇政府为被执行人，该案审查中北务镇政府认可其曾于2006年7月3日向顺义区国土资源局提出申请,以北务农工商总公司已停产倒闭为由,申请将该公司名下的上述土地使用权（以下简称案涉土地使用权)变更给北务镇政府，后案涉土地使用权人变更为北务镇政府，故北务镇政府将案涉土地使用权登记到其名下的行为属于无偿接受北务农工商总公司财产的行为。北务农工商总公司已停产歇业，无力清偿债务,根据《最高人民法院关于民事执行中变更、追加当事人若干问题的规定》第二十二条之规定,北务镇政府应当在其接受的财产范围内承担连带清偿责任，故申请追加北务镇政府为（2002）二中执字第00167号执行案件的被执行人，其应当在无偿接受的北务农工商总公司案涉土地使用权范围内承担责任。北务镇政府辩称，不同意申请人的追加申请。一、申请人之前曾申请追加过北务镇政府为被执行人，本院经审查裁定驳回了其追加申请，现申请人再次申请追加系重复申请，依据“一事不再理”原则，应当裁定驳回其申请；二、北务镇政府并未无偿接受北务农工商总公司的案涉土地使用权，北务农工商公司在（2001）二中经初字第1021号民事判决书生效前已将该土地使用权租给第三人合利鞋业制品（北京）有限公司（以下简称合利公司）。1997年12月16日，北务农工商总公司作为甲方与合利公司作为乙方签订《合同》，约定甲方将位于顺义县北务镇富利达工业区内的3350.5平方米厂房及所有设施卖给乙方，同时将上述厂房所在区域10767.2平方米土地即案涉土地使用权租给乙方作为厂区，租期为70年。《合同》签订后，上述房屋的产权已登记在合利公司名下，根据地随房走的原则，案涉土地也已由合利公司实际使用，且合利公司向北务农工商总公司支付了租金，但租金支付证据找不到了。案涉土地系集体建设用地，不是国有土地，该土地使用权变更到北务镇政府名下并不代表北务镇政府无偿接受了该土地使用权，北务镇政府并未实际占有使用该土地，亦未无偿接受北务农工商总公司的任何财产；三、北务农工商总公司并没有被吊销、撤销或责令关闭，不符合追加条件。综上，请求本院依法驳回申请人的追加申请。北务农工商总公司称，不同意申请人的追加申请，具体意见与北务镇政府一致。本院查明，中国华融资产管理股份有限公司北京市分公司（原名称为中国华融资产管理公司北京办事处，以下简称华融北京分公司）与北务农工商总公司借款合同纠纷一案，本院于2001年8月24日作出（2001）二中经初字第1021号民事判决：“一、中国工商银行北京市顺义支行与北京市顺义区北务农工商联合总公司签订的借款合同有效；中国华融资产管理公司北京办事处与中国工商银行北京市顺义支行、北京市顺义区北务农工商联合总公司、北京市顺义区北务对外经济贸易办公室签订的债权转让协议除保证内容无效外其余部分有效；中国工商银行北京市顺义支行与北京市顺义区北务农工商联合总公司、北京市顺义区北务对外经济贸易办公室签订的保证合同无效；二、北京市顺义区北务农工商联合总公司于本判决生效后十日内偿付中国华融资产管理公司北京办事处借款本金人民币五百二十万元及利息（自一九九八年五月十五日起至二〇〇一年三月二十日止，尚欠利息六百六十万一千四百六十四元一角一分；自二〇〇一年三月二十一日起至款付清之日止按中国人民银行同期逾期贷款利率计算）；案件受理费六万九千零一十七元，由北京市顺义区北务农工商联合总公司负担（于本判决生效后七日内交纳）。”判决生效后，华融北京分公司向本院申请执行，本院以（2002）二中执字第00167号立案执行。执行过程中，因北务农工商总公司无可供执行财产，本院裁定中止（2001）二中经初字第1021号民事判决的执行。后上海文盛公司向本院申请变更其为申请执行人，本院经审查裁定变更该公司为（2002）二中执字第00167号执行案件的申请执行人。上海文盛公司曾依据《最高人民法院关于民事执行中变更、追加当事人若干问题的规定》第二十五条规定申请追加北务镇政府为（2002）二中执字第00167号执行案件的被执行人，本院经审查裁定驳回其追加申请。另查明，北务农工商总公司（原名称为顺义县北务农工商联合总公司）工商登记信息显示，该公司设立于1993年9月1日，经济性质为集体所有制，是北务镇政府主办的企业，主管部门为顺义区人民政府。公司注册资本1500万元，其中固定资金800万元（其中房屋及建筑物12000平方米，价值500万元），流动资金700万元，均属于北务镇政府自筹拨给。再查明，2006年7月3日，北务镇政府向顺义区国土资源局提出《申请》，内容为：“北务镇原顺义县北务农工商联合总公司，建于90年代初，因顺义县北务农工商联合总公司已经倒闭，不慎将集体土地使用证丢失和房屋所有权证丢失。土地使用证号为：顺集建（97）字第073号，房屋所有权证为:顺集字第XXXX号。已经登报办理了遗失声明，现刊登在2006年7月2日《北京日报》上。现在申请补办土地使用证。由于原顺义县北务农工商联合总公司已经停产倒闭，现申请将土地使用权变更为北务镇人民政府。特此申请，望贵局给于办理。”2006年12月11日，案涉土地使用权变更登记到北务镇政府名下，土地使用证号为京顺集用（2006划企）字第0101号。审查过程中，北务镇政府未提交证据证明其系有偿接受案涉土地使用权。北务农工商总公司和北务镇政府均自认北务农工商总公司已停产歇业。本院认为，作为被执行人的法人或其他组织，被注销或出现被吊销营业执照、被撤销、被责令关闭、歇业等解散事由后，其股东、出资人或主管部门无偿接受其财产，致使该被执行人无遗留财产或遗留财产不足以清偿债务，申请执行人申请变更、追加该股东、出资人或主管部门为被执行人，在接受的财产范围内承担责任的，人民法院应予支持。本案中，被执行人北务农工商总公司处于停产歇业状态，北务镇政府以北务农工商总公司不慎将案涉土地使用证丢失且该公司已停产倒闭为由，通过向顺义区国土资源局申请的方式将北务农工商总公司名下案涉土地使用权变更至北务镇政府名下，且其未提交证据证明系有偿接受北务农工商总公司的案涉土地使用权，其行为属于无偿接受财产，致使北务农工商总公司无遗留财产清偿债务，故对于上海文盛公司的追加申请，本院予以支持。依照《最高人民法院关于民事执行中变更、追加当事人若干问题的规定》第二十二条、第二十八条、第三十条规定，裁定如下：追加北京市顺义区北务镇人民政府为本院（2002）二中执字第00167号执行案件的被执行人，其应当在无偿接受北京市顺义区北务农工商联合总公司集体土地使用权[原土地使用证号:顺集建(97)字第073号，现土地使用证号:京顺集用（2006划企）字第0101号]范围内承担责任。如不服本裁定，可以自裁定书送达之日起十日内，向北京市高级人民法院申请复议。审判长  侯成成审判员  张 浩审判员  曾小华二〇二〇年四月十七日书记员  桑 林