河北省唐山市中级人民法院执行裁定书（2020）冀02执异185号异议人：华宸建设集团唐山矗鑫建筑工程有限公司，住所地：唐山市高新区益民园小区103楼底商4号。法定代表人：马志刚，该公司董事长。委托代理人：杨丽丽，河北鸿翔律师事务所律师。申请执行人：唐山市丰润区住房和城乡建设局，住所地唐山市丰润区幸福道18号。法定代表人：王福和，该局局长。被执行人：唐山宝全房地产开发有限公，住所地;唐山市高新技术产业园区火炬路74号。法定代表人：薄占彪，该公司董事长。被执行人：唐山市丰润区德森置业有限公司，住所地：唐山市丰润区6小区商业楼。法定代表人：李士成，该公司经理。在唐山市丰润区人民法院执行唐山市丰润区住房和城乡建设局（以下简称丰润住建局）与唐山宝全房地产开发有限公司（以下简称宝全地产）行政处罚一案中，华宸建设集团唐山矗鑫建筑工程有限公司（以下简称华宸矗鑫）对丰润区人民法院作出（2013）丰非执字第22-21号协助执行通知书对丰润区昌盛道北侧、原唐山诚信钢管有限公司旧址地块上所有在建工程（含地下附属设施）的查封执行行为不服，向本院提出书面异议，本院受理后于2019年7月5日作出(2019)冀02执异613号执行裁定，驳回唐山矗鑫建筑工程有限公司的异议申请。唐山矗鑫建筑工程有限公司不服该裁定，复议至河北省高级人民法院，该院作出（2019）冀执复677号执行裁定，撤销(2019)冀02执异613号执行裁定，发回重审。本院依法另行组成合议庭进行审查，现已审查终结。华宸矗鑫称：请求撤销丰润区人民法院作出（2013）丰非执字第22-21号协助执行通知书对丰润区昌盛道北侧、原唐山诚信钢管有限公司旧址地块上所有在建工程（含地下附属设施）的查封。事实与理由：我公司与宝全地产、唐山市丰润区德林置业有限公司建设工程施工合同一案，根据唐山市中级（2015）唐民初字第237号民事判决书，河北省高级（2017）冀民终133号依法判决：“被告宝全地产、德森置业于本判决生效之日起10日内向原告支付前期投入资金欠款2284万元，并自2014年9月21日起按中国人民银行同类同期贷款利率支付利息至工程欠款付清之日止”。我公司在案件审理期间已向唐山市中级人民法院申请对丰泽园小区七套商业楼进行查封，并在判决生效后申请强制执行，因丰润区人民法院作出（2013）丰非执字第22-21号协助执行通知书对丰润区昌盛道北侧、原唐山诚信钢铁有限公司旧址地块上所有在建工程（含地下附属设施）予以查封，根据唐山市丰润区住房和城乡建设局行政处罚决定书，没收宝全地产违法所得1.08亿元罚款。而查封的标的物价值远超需执行标的1.08亿元，而宝全公司的建筑物价值高达4亿元左右，远远超出需执行金额。我公司多次向丰润区人民法院反应超标的查封的事宜，我公司作为前期施工单位债权人有权要求优先执行权，且有权对超出范围申请解封，并实现债权，为此多次找到丰润区人民法院沟通此事，但经历一年，丰润区人民法院一直未对查封建筑物进行拍卖、变更。我公司也多次找到丰润区法院副院长徐瑞民提出执行异议，但贵院却一直没有答复，随后我公司又找到唐山市中级人民法院，唐山市中级人民法院答复执行异议不再受理范围，应由丰润区人民法院受理。两级法院互相推诿，我公司提出执行异议无门。另外，我公司通过去现场核实，“康迈家园”住宅1#、2#、3#已全部卖光交付业主钥匙并入住，已成事实，4#、5#、6#、7#楼也已入住约40户，并且开发商另设了四个售楼点继续对外销售这四栋楼的其余现房，公开声称五证齐全，根据法律规定被查封的房产是不允许出售的（我国《刑法》第314条规定了“非法处置查封和扣押冻结的财产罪”）。而购房用户反映交钱后，售楼处会向法院申请解封后办理网签，我公司已多次向丰润区人民法院反映此问题，均不予回应。更有甚者，德森置业工作人员撕下法院的查封封条，视法律为儿戏，严重影响法律的公信力。此行为严重侵害我公司合法债权。且丰润区住建局在河北省网络问政综合服务平台上明确写明“项目名称原为康迈家园小区，开发商为唐山市宝全房地产开发有限公司，现改名为丰润区丰泽园小区，开发商为唐山德森置业房地产开发有限公司。该烂尾项目已被盘活，建设手续齐全，项目已竣工，所有976套房具备入住条件，房源可以保证合法的购房需求。”丰润区住建局的答复正是印证了其无视法院的查封大肆卖房的事实！！这是对法律的严重践踏。现涉案房产入住率已达到80%，不存在法院所说优先解决老百姓住房问题，现老百姓卖房的问题已得到解决。通过上述证据更能证明丰润区法院超标的查封事实的存在，并严重影响我公司的合法权益。本院查明，2012年12月14日，唐山市丰润区住房和城乡建设局作出（丰城）罚字（2012）第001号行政处罚决定书，没收唐山保全房地产开发有限公司违法所得1.08亿元。并责令该公司收到决定书之日起15日内将上述处罚款项执行完毕，不交纳罚款，每日按罚款数额的百分之三加处罚款。因唐山保全房地产开发有限公司未如期交纳罚款，2013年4月2日，唐山市丰润区住房和城乡建设局向丰润区人民法院申请强制执行。唐山市丰润区人民法院于2013年4月3日作出（2013）丰非执字22号行政裁定书，裁定准予执行申请人唐山市丰润区住房和城乡建设局2013年4月2日对被申请人宝全地产作出的（丰城）罚字（2012）第001号行政处罚决定。进入执行程序后，唐山市丰润区人民法院对唐山保全房地产开发有限公司开发的“康迈家园”楼盘项目的土地使用权进行预查封，并对该楼盘在建工程及地下附属设施进行了查封。2014年1月25日，唐山市丰润区住房和城乡建设局向唐山市丰润区人民法院提交拍卖申请书，要求对唐山保全房地产开发有限公司名下的“康迈家园”小区的地上建筑物及地下附属设施依法进行拍卖。唐山市丰润区人民法院作出（2013）丰非执字第22-18号执行裁定，对查封的上述不动产进行拍卖。2014年3月13日，德森置业竞买了案涉土地及地上建筑物。因德森置业未交清拍卖款8113万元。2015年2月9日，德森置业出具承诺书，以该宗土地上的所有建筑设施作担保，对应交纳的全部成交价款承担责任。2015年2月10日，唐山市丰润区人民法院作出（2013）丰非执字22-21号执行裁定及协助执行通知书，追加德森置业为本案被执行人；查封位于丰润区昌盛道北侧、唐山诚信钢管有限公司旧址地块上所有在建工程（含地下附属设施）。2015年11月24日，唐山市丰润区人民法院以（2013）丰非执字22-21号协助执行通知书，要求唐山市丰润区住房管理中心协助查封证号为（唐）房预售证第1402号的商品房预售许可证范围内（位于唐山市××区北侧、唐山世纪鲁班模板有限公司南侧，项目名称为丰泽园1-7#楼、商业1楼、总建筑面积为107508平方米，共954套住宅，9套居住型公寓、13套商业）的所有预售房产及地下附属设施。唐山市丰润区人民法院后期进行了继续查封。另查，2016年7月7日，本院在执行另案（案号：（2016）冀02执9614号，申请执行人刘国华）过程中，查封了丰泽园小区的1#、2#、3#、4#、5#、6#、7#全部房产及地下室（以3000万为限）。华宸矗鑫与宝全地产、德森置业建设工程施工合同纠纷一案，本院于2016年7月14日以（2015）唐民初237号民事裁定书、协助执行通知书，依法查封德森置业名下位于××区商业楼2#、4#、5#、6#、9#、10#、11#底商，共计7套。案件进入执行程序后，本院执行机构于2017年10月16日作出（2017）冀02执异9163号执行裁定书，一、查封被执行人德森置业名下位于唐山市××区北侧、唐山世纪鲁班模板有限公司南侧，项目名称为丰泽园1-7#楼全部房产及其地下附属设施。二、查封期限为3年，自2017年10月17日至2020年10月16日止。再查，目前德森置业因涉嫌非法处置查封财产罪被唐山市公安局丰润区分局立案侦查。本院认为，因宝全地产未能按照丰润住建局（丰城）罚字（2012）第001号行政处罚决定书的内容按时交纳处罚款项，丰润住建局向丰润区人民法院申请强制执行，丰润区人民法院作出（2013）丰非执字22号准予执行裁定书后，丰润区人民法院有权对宝全地产开发的“康迈家园”楼盘项目的土地使用权进行预查封，有权对该楼盘在建工程及地下附属设施进行了查封。由于上述财产，最终由德森置业竞买成交，在德森置业未交清拍卖成交款并出具承诺书（即德森置业以该宗土地上的所有建筑设施作担保，对应交纳的全部成交价款承担责任）的情况下，丰润区人民法院有权查封位于丰润区昌盛道北侧、唐山诚信钢管有限公司旧址地块上所有在建工程（含地下附属设施）。故丰润区人民法院作出（2013）丰非执字22-21号协助执行通知书查封上述财产并无不妥。关于华宸矗新提出（2013）丰非执字22-21号协助执行通知书查封的财产超标的问题，根据丰润住建局（丰城）罚字（2012）第001号行政处罚决定书的内容，该决定书除没收宝全地产违法所得1.08亿元外，宝全地产在收到决定书之日起15日内不交纳罚款，还应承担每日按罚款数额的百分之三加处罚款的义务。因宝全地产至今未能履行处罚决定，宝全地产应承担处罚款项及每日按罚款数额的百分之三的比例的罚息，上述金额因宝全地产未完全履行义务，金额呈动态增长状态。同时，宝全公司还应承担执行过程中产生的费用及成本。且丰润区人民法院对目前的案涉财产尚未采取评估措施，在执行异议审查过程中，华宸矗鑫亦未能提交证据证实目前案涉财产的参考价值。结合上述事实，无法证实（2013）丰非执字22-21号协助执行通知书所查封财产超出执行标的价值。华宸矗鑫对于案涉财产的查封系属于轮候查封，在性质上不属于正式查封，并不产生正式查封的效力。依据《最高人民法院关于人民法院民事执行中查封、扣押、冻结财产的规定》第二十八条“对已被人民法院查封、扣押、冻结的财产，其他人民法院可以进行轮候查封、扣押、冻结。查封、扣押、冻结解除的，登记在先的轮候查封、扣押、冻结即自动生效。”所查封财产最终确定多少可用于实现本案债权，尚取决于在先查封案件的执行情况。华宸矗鑫应就案涉财产解除查封或前两件案件执行完毕后，其轮候查封的法律效力方可生效。在轮候查封生效后，华宸矗鑫可对于剩余财产价值继续执行。另，关于华宸矗鑫主张德森置业处置法院查封财产的问题，目前公安机关已经对此立案侦查,其不属于执行异议审查范围。综上，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第十七条第（一）项之规定，裁定如下：驳回华宸建设集团唐山矗鑫建筑工程有限公司的异议请求。如不服本裁定，可以自本裁定书送达之日起十日内，向河北省高级人民法院申请复议。审判长 郭 柳审判员 樊玲玲审判员 王 楠 二〇二〇年四月七日书记员 任颖超