河南省信阳市平桥区人民法院民 事 判 决 书（2019）豫1503民初8465号原告张海勤，男，汉族，1963年12月12日出生，住信阳市平桥区。委托代理人雷廷、胡吉祥，河南轩文律师事务所律师。被告中国人民财产保险股份有限公司信阳市平桥支公司。法定代表人周志刚。委托代理人刘燕，河南函信律师事务所律师。原告张海勤诉被告中国人民财产保险股份有限公司信阳市平桥支公司劳动争议纠纷一案，本院受理后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告张海勤及委托代理人胡吉祥、雷廷和被告中国人民财产保险股份有限公司信阳市平桥支公司（以下简称人财险平桥公司）的委托代理人刘燕均到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告张海勤诉称，原告于1986年起在被告处工作至今，主要负责公司内勤工作(包括门卫、卫生及水电等)。期间，被告先后于1993年1月1日、2006年9月1日分别与原告签订了两份固定期限的《劳动合同书》。现如今，原告已在被告处连续工作33年，且距法定退休年龄不足5年，根据我国《劳动合同法》的规定用人单位不得解除与劳动者的劳动关系。但是，2019年3月份，被告口头通知原告，要求原告另行与劳务派遣公司签订劳务派遣合同，否则停发原告的工资。因原告不同意该无理要求，被告停发了原告自2019年2月份后的工资。另外，自1986年至今，被告未给原告办理社保手续也未缴纳相应社保费用。因原被告双方未能达成意见，故原告向仲裁委提出仲裁申请。后经伸裁委裁决:驳回原告的仲裁请求。原告认为，仲裁委的裁决未査明案件事突，存在认定事实误;且根据《中华人民共和国劳动合同法》等法的规定，适用法律错误，具体理由如下：一、原告于1986年起在被告处一直工作至今，工作期间原告按照被告的工作指示和要求负责公司内勤工作，原被告之间形成了从属关系(包括人格上和经济上的从属关系)。原告每天上班期间按时将被告安排的工作内容履行完毕，原告未考勤属于告公司内部考勤系统不健全、不完善的表现，不能因被告自身的劳动制度不健全等原因归责于原告，更不能单就没有考勤制度认定原告不受被告的监督、管理。伸裁委仅从形式上就判断认定原告与同被告之间不是劳动关系，系认定事实错误。另，事实劳动关系的不认定是需要劳动者提供劳动、接受用人单位管理及从用人单位领取报酬。很显然，本案中，原告一直在向被告提供劳动，每个月从被告处领取报酬，接受被告工作安排(管理)。综观本案，原、被告之间明显符合事实劳动关系的特征。二、因原告负责被告公司内勤工作，被告需安装或更换水电部件时首先会找到原告，但原告除去购买维修水电部件的费用外，从来没有收取过被告费用。事实情况不是仲裁委在仲裁裁决书中表述:由被告案件支付原告费用，也是原告作为公司员工公司有需要时积极完成公司指派的任务。这也从侧面表明原告实际接受被告的管理，原告与被告之间存在事实劳动关系。另外，原告工资是由被告单位自行决定的，其工资增加是因河南省最低工资水平提升，被告从未与原告协商调整工资事宜。而且工资的发放形式是由被告财务科室决定的，原告作为员工只能听从公司安排，至于原告工资走没走职工工资科目，属于被告内部员工管理模式，更不能因为未走职工工资科目决定原告与被告之间劳动关系的存在。三、2009年至2010年期间，被告单位职工集资建造家属楼，因原告参加工作时从事建筑行业，所以被告组织安排原告参与建房中，仲裁时原告向仲裁委提供数份当时被被告抽调去负责建集资房的同事，仲裁委不客观采纳证人证言的内容而是以历史原因现无法证实草率的否定原告主张实属认定事实错误。四、2019年3月份被告口头通知原告与劳务派遣公司签订劳务派遣合同，在遭到原告拒绝后被告停发原告工资至今。原告在自己职位上兢兢业业工作至今，根据《中华人民共和国劳动合同法》第四十ニ条之规定:“劳动者有下列情形之一的，用人单位不得依照本法第四十条、第四十一条的规定解除劳动合同:(五）在本单位连续工作满十五年，且距法定退休年龄不足五年的。劳动者要求继续履行劳动合同的，用人单位应当继续履行”可知，被告应继续履行与原告之间的无固定期限劳动合同并按时发放工资。五、根据劳动与社会保障部作出的劳社部发(2005)12号《关于确立劳动关系有关事项的通知》第二条规定:“用人单位未与劳动者签订劳动合同，认定双方存在劳动关系时可参照下列凭证:(一)工资支付凭证或记录(职工工资发放花名册)、缴纳各项社会保险费的记录;(二)用人单位向劳动者发放的“工作证”“服务证”等能够证明身份的证件;(三)劳动者填写的用人单位招工招聘“登记表”、“报名表”等招用记录;(四)考勤记录(五)其他劳动者的证言等。其中，(一)、(三)、(四)项的有关凭证由用人单位负举证责任。”结合本案，被告承认原告工资多数以现金形式发放、原告现仍在单位上班负责门卫工作以及原同事出具的证言佐证加以证实原被告之间存在劳动关系。另外，《中华人民共和国劳动法》第七十三条规定:“劳动者享受的社会保险金必须按时足额支付。”被告作为依法成立的用人主体，应当为原告按时足额缴纳社保。综上，仲裁委的裁决没有事实与法律依据，为维护原告作为劳动者的合法权益，请贵院支持原告诉讼请求!请求：1、依法撤销仲裁委作出的信平劳人仲案字(2019)25号仲裁裁决；2、依法确认原、被告之间存在无固定期限劳动合同关系；3、依法确认被告擅自单方终止与原告之间的劳动合同、停发原告工资的行为违法；4、依法判决被告继续履行与原告之间的无固定期限劳动合同并及时足额发放自2019年2月份以后的工资;5、依法判决被告为原告办理社保手续并足额补缴社保费用(从1986年上班始);6、被告承担本案诉讼费用。被告中国人民财产保险股份有限公司信阳市平桥支公司辩称，信阳市平桥区劳动人事争议仲裁委员会作出的信平劳人仲案字(2019)25号《仲裁裁决书》认定事实清楚，适用法律正确，裁决结果正确，依法应予维持，请求驳回原告的全部诉讼请求。一、原告与被告之间并未建立稳定的劳动关系，双方之间的关系不受劳动法的调整，其请求依法不能成立。根据《关于确立劳动关系有关事项的通知》第一条的规定“用人单位招用劳动者未订立书面劳动合同，但同时具备下列情形的，劳动关系成立(一)用人单位和劳动者符合法律、法规规定的主体资格；(二)用人单位依法制定的各项劳动规章制度适用于劳动者，劳动者受用人单位的劳动管理，从事用人单位安排的有报酬的劳动;(三)劳动者提供的劳动是用人单位业务的组成部分。”本案中，答辩人与原告之间的关系并不符合上述第(二)项、第(三)项的规定。首先，原告并不受答辩人各项规章制度的约束，不受答辩人公司的管理与支配，原告自始不用参加答辩人公司的考核、考勤、会议等。且原告在仲裁庭审时明确自述，其在为答辩人提供门卫和保洁服务时，其本人无需向公司请假即可外出做一些水电安装工作，上述服务由其妻子进行提供。如果原告和答辩人建立的是劳动关系，怎么可能允许原告的劳动由他人替代提供并且在工作期间在外接私活呢!这明显不符合劳动关系的最基本特征。其次，答辩人作为一家保险公司，经营业务为各种保险的承保，而原告所述的工作内容为门卫及厕所保洁，属于临时性、辅助性的劳务，明显不是答辩人的业务组成部分，依法不符合劳动关系的又一特征。二、原告的各项诉讼请求均不能成立。1、关于要求确认原、被告之间存在无固定期限劳动合同关系并继续履行的诉请。首先，原告提供的证据不能充分证实其与答辩人已经连续建立了33年的劳动关系。其提供的92年的劳动合同是与中国人民保险公司信阳县支公司签订的为期两年的劳动合同，其签订主体并不是答辩人，答辩人不认可在此期间与签订劳动合同并建立了劳动关系。且当时中国人民保险公司属国有企业，用工仍属计划管理，县级人民保险公司职工的人员编制由省公司控制，原告当时并未通过选招成为编制内的员工。因此，其仍属于临时性、辅助性用工其提供的2006年与人保财险信阳市平桥支公司的劳动合同书约定的用工期限也仅为一年，到期后，原告并未再与答人续签形式上的书面合同。此后时间其是否与答辩人建立劳动关系至今原告并未提供充分证据予以证实。因此，其不符合签订无固定期限劳动合同的条件。2、对于其要求确认被告单方面解除劳动合同、停发工资行为违法的诉请不能成立。因原、被告自2007年以后并未建立劳动关系，双方之间的劳务关系随原告提供劳务，答辩人支付劳务费用，原告不提供，答辩人就不支付相应费用。不存在答辩人单方解除劳动合同及停发工资违法的问题。3、关于要求办理社保手续并交纳社保费用的问题。首先，征缴社会保险费用属于社保管理部门的行政职责，依法不属于人民法院受理民事案件的范围:其次，该项诉讼请求并不明确，依法不应处理。综上，原告与被告未建立稳定的劳动关系，其各项诉讼请求的前置条件均不符合，请求人民法院驳回其全部诉讼请求。经审理查明，原告张海勤于1986年在原信阳县人民保险公司从事门卫及一些后勤工作。1993年，原告以合同制工人身份与原信阳县人民保险公司签订《劳动合同书》。1996年，中国人民保险公司业务分拆，组成中保财产保险有限公司、中保人寿保险有限公司、中国再保险公司。1997年，原信阳县人民保险公司被分拆，组建中保财产保险有限公司、中保人寿保险有限公司。中保财产保险有限公司即本案被告中国人民财产保险股份有限公司信阳市平桥支公司，在原信阳县人民保险公司旧址办公。至此，原告张海勤及其家属仍居住在该处门卫室，并为被告人财险平桥公司从事门卫及厕所的保洁工作。2006年9月1日，被告人财险平桥公司作为甲方与原告作为乙方签订《劳动合同书》，其中明确“一、劳动合同期限，劳动合同为一年一签，合同期限一年，自2006年9月1日至2007年8月31日止（含试用期12个月）。二、签订劳动合同人员，对年收保险费8万元，为公司聘用人员；对在公司工作多年未被转为编制内的人员，三、合同内容，乙方同意根据甲方工作需要，从事甲方安排的保险内勤工作。五、聘用合同的解除，13、乙方有下列情形之一的，甲方可以解除合同:①不服从工作分配;②不遵守公司的规章制度，不按时按标准完成工作；③业务素质差，不能适应工作需要，并经培训在时间内仍不能达标上岗的;④道德品质差，思想水准低，职工评议不合格的；⑤违反纪律或其它违规行为的；⑥有贪污、盗窃、渎职等犯罪行为发生的。”。一年的劳动合同期限届满后，原、被告没有续签《劳动合同》，但原告仍与之前一样继续在被告处从事门卫及厕所的保洁工作直至现在。工作期间，原告及其家属24小时吃住在门卫室，被告每月从办公经费中列支，以现金形式支付被告报酬，被告打收条或直接领取，没有走职工工资科目。其中，2018年2月10日，２018年3月9日，2018年4月12日，2018年5月21日，被告通过案外第三人向原告银行转账方式，分四次支付当月工资，均为1500元／月。2009年3月，被告要求原告另行与劳务派遣公司签订劳务派遣合同，并自此停发原告的工资。随后，原告向信阳市平桥区劳动人事争议仲裁委员会提起劳动仲裁申请，请求仲裁：1、依法确认申请人与被申请人之间存在无固定期限劳动合同关系；２、依法确认被申请人擅自单方终止与原告之间的劳动合同、停发原告工资的行为违法；3、依法判决被申请人继续履行与申请人之间的无固定期限劳动合同并及时足额发放自2019年2月份以后的工资;４、依法判决被申请人为申请人办理社保手续并足额补缴社保费用(从1986年上班始);5、被申请人承担本案仲裁费用。信阳市平桥区劳动人事争议仲裁委员会提起劳动仲裁于2019年6月13日作出信平劳人仲案字（2019）25号仲裁裁决书，裁决驳回原告张海勤的仲裁请求。原告张海勤对该仲裁不服，向本院提起诉讼。本院认为，本案的争议焦点之一为：原告张海勤与被告人财险平桥公司之间是否存在劳动合同关系。原告张海勤于1986年在原信阳县人民保险公司从事门卫及一些后勤工作，并于1993年，以合同制工人身份与原信阳县人民保险公司签订《劳动合同书》。由于原信阳县人民保险公司改制及拆分，最终于1997年剥离并单独成立中保财产保险有限公司，也即本案被告中国人民财产保险股份有限公司信阳市平桥支公司。自成立后，被告在原信阳县人民保险公司旧址办公，原告与家属继续共同居住在被告办公地址的门卫室，并为被告人财险平桥公司提供门卫、厕所保洁及部分后勤工作。2006年9月1日，被告人财险平桥公司作为甲方与原告作为乙方签订《劳动合同书》，载明劳动合同期限一年，自2006年9月1日至2007年8月31日止，合同为一年一签，工作性质为后勤服务。1993年和2006年的两份《劳动合同书》明确原、被告之间的法律关系为劳动合同关系，二者建立劳动合同法律关系的意思表达真实、合法。2007年8月31日，劳动合同期满后至今，原、被告之间未签订书面劳动合同，但原告一直在原有岗位上为被告公司提供原有雷同服务，被告公司持续按月固定向原告支付报酬。原告提供劳动种类和性质以及对象一直不曾发生变化，原被告之间的法律关系依法没有变更，应当认定为劳动合同关系。被告辩称二者之间自始至今不存在劳动合同关系，系劳务合同关系，不符合社会常理和大众日常生活经验，本院不予支持。本案争议焦点之二为：被告人财险平桥公司单方终止与原告之间的劳动合同是否合理合法。根据《中华人民共和国劳动合同法》第十四条第三款的规定“用人单位至用工之日起满一年，不与劳动者订立书面劳动合同的，视为用人单位与劳动者已订立无固定劳动期限劳动合同”，第九十七条第二款规定“本法施行前已建立劳动关系，尚未订立书面劳动合同的，应当自本法施行之日起一个月内订立”，《中华人民共和国劳动合同法》于2008年1月1日起施行，至今原、被告仍未签订书面劳动合同，应视为双方自2009年1月1日起已订立无固定劳动期限合同。2019年3月起，关于终止劳动合同关系事宜，被告与原告未协商一致，且被告未举证证明原告在劳动关系存续期间存在重大过错，可以按照《劳动合同法》第三十九条规定单方解除劳动合同二者之间的劳动合同关系。另《中华人民共和国劳动合同法》第四十二条规定:“劳动者有下列情形之一的，用人单位不得依照本法第四十条、第四十一条的规定解除劳动合同:(五）在本单位连续工作满十五年，且距法定退休年龄不足五年的”。故，在本案原告张海勤要求继续履行无固定期限劳动合同的，用人单位应当继续履行，并继续向原告支付其提供劳动期限内的劳动报酬，被告单方终止与原告之间的无固定期限劳动合同关系缺乏事实依据和法律依据。原告陈述其2019年工资为1700元/月，被告不予认可，根据《河南省人民政府关于调整河南省最低工资标准的通知》（豫政〔2017〕29号）规定信阳市区属于二类行政区域，月最低工资标准1570元，故自2019年3月1日起，被告应当按照1570元/月的标准向原告支付工资，此后，河南省最低工资标准发生变化的，应当执行新标准。本案争议焦点之三为：原告请求判令被告为其办理社保手续并足额补缴社保费用（从1986年原告上班开始计算）。原告诉请社保保险费用，因用人单位拒缴、欠缴社会保险费，应由有关行政部门解决处理，不属人民法院劳动争议案件受案范围，故本院不做处理。综上，依照《中华人民共和国劳动合同法》第十六条，《中华人民共和国劳动合同法》第十四条、第四十二条、第九十七条规，《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第十三条，参照《关于确立劳动关系有关事项的通知》(劳社部发〔2005〕12号）第一条、第二条、第三条，《河南省人民政府关于调整河南省最低工资标准的通知》（豫政〔2017〕29号）之规定，判决如下：一、撤销信阳市平桥区劳动人事争议仲裁委员会作出的信平劳人仲案字(2019)25号仲裁裁决；二、依法确认自2009年1月1日起，原告张海勤与被告中国人民财产保险股份有限公司信阳市平桥支公司之间形成无固定期限劳动合同关系，并自判决生效之日起恢复原告张海勤与被告中国人民财产保险股份有限公司信阳市平桥支公司之间的无固定期限劳动合同关系；三、被告中国人民财产保险股份有限公司信阳市平桥支公司自本判决生效之日起十日内向原告支付1570元/月的工资（自2019年3月1日起计算至本判决生效之日，这期间若河南省最低工资标准发生变化的，按照新标准执行）；四、驳回原告张海勤的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案受理费10元，由中国人民财产保险股份有限公司信阳市平桥支公司负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于河南省信阳市中级人民法院。当事人上诉的，从递交上诉状之日起7日内交纳上诉费，并在交费后（从交纳上诉费的次日开始计算）5日内将交纳凭证交付本院一审案件承办人。上诉人未按上述规定预交上诉费并交付交纳凭证的，河南省信阳市中级人民法院将依法按自动撤回上诉处理。当事人对财产案件提起上诉的，按照不服一审判决部分的上诉请求数额交纳案件受理费，上诉费收款单位：河南省信阳市中级人民法院，开户行：兴业银行信阳分行，账户：46×××16。判决生效后，当事人主动履行给付金钱判决义务的，请汇入本院下列执行账户，户名：信阳市平桥区人民法院，开户行：中国银行信阳平桥支行，账号：25×××79，并在付款凭证上注明付款人、相应的法律文书案号。审判长  易艳玲审判员  王晓蕾审判员  蒋 荟二〇二〇年四月一日书记员  卢晓莉