江苏省沭阳县人民法院 民 事 判 决 书 （2016）苏1322民初15559号 原告：张光田，男，1973年4月2日出生，沭阳县人，住沭阳县。 原告：董正风，女，1973年1月2日出生，东海县人，住沭阳县。 二原告委托诉讼代理人：李朋松，江苏华脉律师事务所律师。 被告：沭阳县水务局，住所地沭阳县台州北路**。 法定代表人：时训柳，该局局长。 委托诉讼代理人：程飞，江苏序阳律师事务所律师。 被告：沭阳县贤官镇人民政府，，住所地沭阳县贤官镇贤官街 法定代表人：张加利，该镇镇长。 委托诉讼代理人：张苏军，该镇党委副书记。 委托诉讼代理人：宋华波，江苏天帆律师事务所律师。 被告：沭阳县贤官镇贤北村委会，，住所地沭阳县贤官镇贤官北村** 负责人：张勇敢，该村委会主任。 委托诉讼代理人：文树明，该村委会副主任。 被告：沭阳县贤官镇水务站，，住所地沭阳县贤官镇镇政府院内 负责人：王迎来，该站站长。 原告张光田、董正风与被告沭阳县水务局、沭阳县贤官镇人民政府（以下简称“贤官镇政府”）、沭阳县贤官镇贤北村委会（以下简称“贤北村”）生命权纠纷一案，本院于2016年10月21日立案后,依法适用简易程序，于2016年11月11日公开开庭进行了审理。后因案情需要，依法适用普通程序，于2017年5月8日公开开庭进行了审理。2017年5月10日，原告申请追加沭阳县贤官镇水务站（以下简称“贤官镇水务站”）作为被告参加诉讼，本院依法于2017年5月22日追加贤官镇水务站作为被告参加诉讼，并于2017年6月26日，依法适用普通程序公开开庭进行了审理。第一次、第二次庭审，原告张光田及二原告委托诉讼代理人李朋松、被告沭阳县水务局的委托诉讼代理人程飞、被告贤官镇政府的委托诉讼代理人张苏军、宋华波、被告贤北村的委托诉讼代理人文树明均到庭参加诉讼；第三次庭审，原告张光田及二原告委托诉讼代理人李朋松、被告沭阳县水务局的委托诉讼代理人程飞、被告贤官镇政府的委托诉讼代理人张苏军、宋华波、被告贤北官村的委托诉讼代理人文树明到庭参加诉讼，被告贤官镇水务站经本院合法传唤，未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告张光田、董正风向本院提出诉讼请求：判令四被告共同赔偿339470.6元；2、被告承担本案诉讼费用。事实和理由：2016年8月22日，二原告之子张某在沭阳县斗渠排灌站溺水身亡，经沭阳县公安局贤官派出所出警说明，确认张某溺水身亡，排除他杀。该排灌站的管理单位系四被告。排灌站地处道路畅通、人员流动密集的道路旁，应当设立安全提示的警示牌。四被告未设立警示牌，未尽到合理的安全保障义务，存在过错，应承担赔偿责任。 沭阳县水务局辩称：被告沭阳县水务局在本案中不存在过错，不应承担责任，请驳回对被告沭阳县水务局的诉讼请求。 贤官镇政府辩称：案涉的斗渠不属于被告贤官镇政府的管辖范围，也不属于侵权责任法规定的人员密集的公共场所，即使作为相关的管理方也无需尽到安保义务。张某作为未成年人且在智力和身体上有残疾，二原告存在监管缺失。请驳回对被告贤官镇政府的诉讼请求。 贤北村辩称：被告贤北村没有过错，答辩意见同被告贤官镇政府，请驳回对被告贤北村的诉讼请求。 贤官镇水务站未作答辩。 根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：原告张光田、董正风系死者张某的父母。张某于2001年2月15日出生，为肢体一级残疾人，于2016年8月22日溺水死亡。张某溺水现场位于沭阳县，十三斗渠水流自西向东贯穿245省道与245省道东侧万公河相连，245省道东侧与万公河之间为河滩；十三斗渠水闸位于245省道的西侧，水闸的北侧隔小河、水泥路为美华石英石生产基地，东侧为南北向小桥、245省道，南侧为农田。在水闸与小桥之间河面发现棕色凉鞋一双；水闸与小桥之间河南侧为河堆，在河堆上发现金色金立牌手机一部。张某尸体被发现并打捞至245省道东侧、十三斗渠北侧河滩上。 为查明事发地点现状，本院于2017年1月4日组织现场勘验，经过勘验并结合沭阳县公安局沭公（刑）勘[2016]080084号现场勘验检查笔录，可以确认二原告亲属张某落水点系案涉水闸闸室水池的位置。经勘验案涉水池夏季最深水位约3米、最浅水位约1.2米，水池四周坡面较为陡峭。案涉水闸距离245省道西侧路边约15米。事发地点周围未设立警示标志。案涉水闸北侧的水泥路系沭阳县贤北村通过245省道的主要干道，该水泥路与245省道交汇处系贤北村村民前往县城的相对集中乘车处。 另查明，张某生前居住在沭阳县凤凰国际11号楼3单元101室。2016年度江苏省城镇居民人均可支配收入为40152元。2015年度江苏省在岗职工年平均工资67200元。 本院认为，公民的生命健康权受法律保护，受到侵害有权获得赔偿。行为人因过错侵害他人民事权益，应当承担侵权责任。被侵权人对损害的发生也有过错的，可以减轻侵权人的责任。事发地点水闸闸室水池经过勘验夏季水深约3米左右，水池四周坡面较为陡峭，存在安全隐患，且水闸位于正常通行道路附近，靠近自然形成的公交车停靠站点，人流量相对较多，属于公共场所，故案涉水闸的管理主体应当在水闸周围醒目处设立警示标志，但事发地点在事发时及本院予以现场勘验时，均未见相关警示标志。案涉水闸的管理主体存在一定程度上的过错，应当承担相应的赔偿责任。 关于案涉水闸的管理责任主体，根据《江苏省水利工程管理条例》第四条规定，县级以上人民政府水利部门，是水利工程的主管部门，并可根据工程管理需要，设置水利工程管理机构，其主要职责包括负责水利工程的管理、维修和养护；第十条规定，水利工程设施应按照受益和影响范围的大小，实行统一管理和分级管理相结合、专业管理和群众管理相结合的办法进行管理。受益在一个乡范围内的水利工程，由乡水务站或村民委员会负责管理。由省、市、县管理的水利工程，有的也可以按照工程的统一标准和管理要求，委托下级水利部门管理。《沭阳县水利工程管理暂行办法》第二条规定，本办法适用于本县区域内的河道、堤防、涵闸、抽水站、水电站、灌区、沟渠、塘坝等各类大、中、小型水利工程和设施；第五条第三款第1项规定，区域性河道堤防的管理范围：1、黄泥蔷薇河、虞姬沟、新伍新、古泊河：两堤防迎水坡脚之间的青坎、滩面、背水坡堤脚向外十五米。第九条规定，水利工程设施应按照收益影响范围的大小，实行统一管理和分级管理相结合的专业管理和群众专业承包管理的办法进行管理，受益和影响范围在两个乡以上的水利工程，由县水利部门负责管理；受益和影响范围在一个乡范围内的水利工程，由乡水利站负责管理。本案中，案涉水闸的水利工程系在沭阳县范围内，根据上述规定，案涉水利工程应由被告贤官镇水务站负责管理。 对于原告主张的各项损失：1、死亡赔偿金。张某出生于2001年2月15日，故死亡赔偿金应为803040元（40152年/元×20年）；2、丧葬费。丧葬为应为33600元（67200元/年÷2）；3、精神损害抚慰金。因被告沭阳县水务站的过错行为与二原告亲属死亡有一定的因果关系，给二原告造成一定程度的精神损害，二原告要求被告赔偿其精神损害抚慰金，本院予以支持。考虑到被告在本次事故中的过错程度、当地生活水平等因素，本院对于原告主张的精神损害抚慰金酌定为4000元。 综上，死者张某在事发时系未成年人，且身体存在残疾，二原告作为监护人，应对张某的人身安全负有保护义务，其不应让张某独自在存在安全隐患的地方玩耍，导致张某脱离监管不慎落水，以致酿成惨剧，二原告未尽到监护义务，对张某的溺水身亡，应承担主要责任。张某在被告贤官镇水务站所管理的案涉水闸处溺水身亡，被告贤官镇水务站作为案涉水闸的管理人，对该水闸及附属设施应负有管理责任，对于存在安全隐患并处于公共场所的地点未能设立警示标识进行必要提醒，没有尽到善良管理人应尽到的安全保障义务，对事故的发生亦存在一定过错，应当承担过错责任。本院酌情确定，被告沭阳县水务站对原告损失承担10%的赔偿责任，二原告自身应承担90%的责任。二原告因其亲属张某死亡造成的损失为：死亡赔偿金803040元、丧葬费33600元，合计836640元，上述费用由被告贤官镇水务站承担10%的赔偿责任，即83664元，另外，被告贤官镇水务站还应当向原告赔偿精神损害抚慰金4000元。 调解不成，依照《中华人民共和国侵权责任法》第六条、第十六条、第二十二条、第三十七条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条、第一百四十四条之规定，判决如下： 一、原告张光田、董正风因亲属张成城死亡造成的死亡赔偿金803040元、丧葬费33600元，合计836640元，由被告沭阳县水务站于本判决发生法律效力之日起10日内赔偿10%，即83664元; 二、原告张光田、董正风因亲属张成城死亡造成的精神损害抚慰金4000元，由被告沭阳县水务站于本判决发生法律效力之日起10日内赔偿; 三、驳回原告张光田、董正风的其他诉讼请求。 如未按本判决指定的期间履行给付义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费1949元（已由原告预交975元），由被告沭阳县水务站负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省宿迁市中级人民法院。同时向该院预交上诉案件受理费1949元（该院户名：宿迁市财政局国库处，开户行：中国农业银行宿城支行，账号：46×××80）。 审 判 长  宋岩峰 人民陪审员  耿立兵 人民陪审员  张明文 二〇一七年七月二十一日 法官 助理  章金梅 书 记 员  张 艳 书 记 员  沈 珉 附本案相关法律条文 《中华人民共和国侵权责任法》 第六条行为人因过错侵害他人民事权益，应当承担侵权责任。 根据法律规定推定行为人有过错，行为人不能证明自己没有过错的，应当承担侵权责任。 第二十二条侵害他人人身权益，造成他人严重精神损害的，被侵权人可以请求精神损害赔偿。 第二十六条被侵权人对损害的发生也有过错的，可以减轻侵权人的责任。 第三十七条宾馆、商场、银行、车站、娱乐场所等公共场所的管理人或者群众性活动的组织者，未尽到安全保障义务，造成他人损害的，应当承担侵权责任。 因第三人的行为造成他人损害的，由第三人承担侵权责任；管理人或者组织者未尽到安全保障义务的，承担相应的补充责任。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第一百四十二条法庭辩论终结，应当依法作出判决。判决前能够调解的，还可以进行调解，调解不成的，应当及时判决。 第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。