福建省连城县人民法院 刑 事 判 决 书 （2020）闽0825刑初40号 公诉机关连城县人民检察院。 被告人邹宗明，曾用名邹生亮，男，1971年10月27日出生于福建省连城县，汉族，中专文化，原连城县××村委会主任，住福建省连城县。因本案于2020年2月24日被取保候审。 被告人邹立根，男，1954年12月11日出生于福建省连城县，汉族，高中文化，原连城县××村党支部书记，住福建省连城县。因本案于2020年2月24日被取保候审。 连城县人民检察院以连检诉刑诉〔2020〕40号起诉书指控被告人邹立根、邹宗明犯贪污罪，于2020年3月19日向本院提起公诉。本院依法适用简易程序，实行独任审判，公开开庭审理了本案。连城县人民检察院指派检察员傅华东出庭支持公诉，被告人邹立根、邹宗明到庭参加诉讼。现已审理终结。 公诉机关指控，2008年4月至2014年4月，被告人邹立根、邹宗明在分别担任连城县××村党支部书记职务、××村委会主任期间，利用协助人民政府管理造福工程项目工作的职务便利，伙同他人采取冒用他人名义或个人擅自占用指标伪造资料进行虚假申报等方法，骗取国家扶贫资金。具体事实如下： 1.共同贪污部分 2008年4月，被告人邹立根在担任××村党支部书记职务期间，伙同时任××村主任邹某1（另案处理）利用协助人民政府管理造福工程项目的职务便利，以××村邹宗辉、邹某9、邹某11、邹明德、邹某2、邹某14等12户村民房屋被洪水浸泡需要建房为名编造申报材料，通过××村委会向上级申报列为2008年“造福工程”搬迁对象，后除邹某14户未通过验收外，其他11户通过了验收。2009年4月，县老区与扶贫办下拨第一批补助款人民币51250元（以下币种同）至四堡乡××村后，经时任村主任邹某1签批后领出，在支付建房户邹明德12500元外，余款38750元存放于邹某1处；同年10月30日，县老区与扶贫办下拨第二批补助款52500元至四堡乡××村，经新任××村主任被告人邹宗明签批后领出，存放于邹某1处。2010年2月，在被告人邹宗明的液化气店内，被告人邹宗明明知是造福工程项目资金的情况下，仍与被告人邹立根和邹某1等人商定，扣除支付建房户邹某2、邹明德造福工程补助款22500元外，对余款81250元以村干部“误工补贴”的名义进行私分，其中被告人邹立根得款10000元、被告人邹宗明得款25750元。 2017年5月，在××村村民发现被告人邹立根、邹宗明与邹某1等村干部私分2008年“造福工程”危房改造项目款问题并进行举报后，被告人邹立根、邹宗明与邹某1等人将私分所得款项凑回送还给申报项目的村民。 2.个人贪污部分 2013年10月，被告人邹立根在担任四堡乡××村党支部书记职务期间，利用协助人民政府管理造福工程危房改造项目的职务便利，明知自己不符合造福工程危房改造对象申报条件，擅自占用指标，虚构本人家庭为“其他贫困户”，住房为“无房”的事实，以本人为家庭户主编造申报材料，通过××村委会向四堡乡及县委农村工作领导小组办公室申报确定为2013年度造福工程危房改造对象。2014年4月18日，被告人邹立根获得造福工程危房改造补助款18000元。 2013年10月，被告人邹宗明在担任××村主任期间，利用协助人民政府管理造福工程危房改造项目的职务便利，明知自己不符合造福工程危房改造对象申报条件，擅自占用指标，故意隐瞒自己2008年已建房的事实，虚构本人家庭为“其他贫困户”，住房为“Ｄ级危房”的事实，以本人为家庭户主申报2013年度造福工程危房改造项目。2014年4月18日，被告人邹宗明获得造福工程危房改造补助款18000元。 2017年8月，被告人邹立根向连城县纪律检查委员会专户退缴28000元，被告人邹宗明退缴43000元，2020年4月8日，被告人邹宗明向本院退出赃款750元。 公诉机关认为，被告人邹立根、邹宗明在分别担任连城县××村支部书记、村委会主任期间，利用协助人民政府管理造福工程项目工作的职务便利，采取虚报、冒领等方法，共同或单独骗取造福工程项目补助资金，数额较大，其行为已构成贪污罪。被告人邹立根、邹宗明具有坦白、退赃、贪污特定款物等情节，并自愿认罪认罚，可以从轻处罚，建议对被告人邹立根判处有期徒刑一年四个月，并处罚金110000元；建议对被告人邹宗明判处有期徒刑一年五个月，并处罚金110000元。 上述事实，被告人邹立根、邹宗明在开庭审理过程中无异议，且有经庭审举证、质证的连城县监察委员会委务会会议纪要、立案决定书、调查报告、户籍证明、违法犯罪前科查证经过、关于被调查人邹立根、邹宗明接受监察调查的情况说明、任职证明、中共四堡乡委员会文件、连城县人大常委会文件、关于给予邹立根、邹宗明开除党籍处分的决定、福建省行政暂时扣留财物收据、行政没收款收据、违纪违法款物收缴清单、2008-2014年××村村两委相关会议记录、2008-2013年省、县、乡关于造福工程项目的相关文件、2008年××村造福工程有关申报、补助金发放帐证材料、2013年邹立根、邹宗明造福工程危房改造有关申报、补助金发放帐证材料、邹某12、邹某14等人的领条等书证；证人郭某、邹某1、邹某2、邹某3、王某、邹某4、杜某、吴某、李某、邹某5、邹某6、邹某7、邹某8、邹某9、邹某10、邹某11、马某、邹某12、邹某13、邹某14、邹某15、邹某16等人的证言；被告人邹立根、邹宗明的供述与辩解等证据证实，足以认定。 本案经本院审判委员会讨论认为，被告人邹立根、邹宗明在分别担任连城县××村支部书记、村委会主任期间，利用协助人民政府管理造福工程项目工作的职务便利，采取虚报、冒领等方法，共同或单独骗取造福工程项目补助资金共计99250元，数额较大，其行为均已构成贪污罪。公诉机关指控的事实和罪名成立。被告人邹立根、邹宗明到案后如实供述犯罪事实，可以从轻处罚；被告人邹立根、邹宗明退出个人违法所得，可以酌情从轻处罚；被告人邹立根、邹宗明贪污特定款物，可以酌情从重处罚；被告人邹立根、邹宗明对公诉机关指控的事实和罪名以及量刑建议均无异议，表示认罪认罚，可以依法从宽处理。公诉机关基于上述情节提出的量刑建议适当，本院予以采纳。综合考虑二被告人的犯罪情节及悔罪表现，可对其适用缓刑。据此，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条第一款第（一）项、第三款、第二十五条第一款、第四十五条、第五十二条、第六十四条、第六十七条第三款、第七十二条第一款、第七十三条第二款、第三款及《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条之规定，判决如下： 一、被告人邹宗明犯贪污罪，判处有期徒刑一年五个月，缓刑二年，并处罚金人民币十一万元（已缴纳）； （缓刑考验期，从判决确定之日起计算。） 二、被告人邹立根犯贪污罪，判处有期徒刑一年四个月，缓刑二年，并处罚金人民币十一万元（已缴纳）； （缓刑考验期，从判决确定之日起计算。） 三、对被告人邹宗明退出的赃款共计人民币43750元，被告人邹立根退出的赃款人民币28000元予以追缴，上缴国库。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向龙岩市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份、副本二份。 审 判 员  邱晗 二〇二〇年四月八日 法官助理刘璐 代理书记员  罗琳 附相关法律条文 《中华人民共和国刑法》 第三百八十二条国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。 受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有国有财物的，以贪污论。 与前两款所列人员勾结，伙同贪污的，以共犯论处。 第三百八十三条第一款第（一）项对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚： (一)贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。 第三款犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。 第二十五条第一款共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。 第四十五条有期徒刑的期限，除本法第五十条、第六十九条规定外，为六个月以上十五年以下。 第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。 第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。 第六十七条第三款犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。 第七十二条第一款对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑： （一）犯罪情节较轻； （二）有悔罪表现； （三）没有再犯罪的危险； （四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。 第七十三条第二款有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。 第三款缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。 2.《中华人民共和国刑事诉讼法》 第十五条犯罪嫌疑人、被告人自愿如实供述自己的罪行，承认指控的犯罪事实愿意接受处罚的，可以依法从宽处理。