湖南省新宁县人民法院 刑 事 判 决 书 （2020）湘0528刑初37号 公诉机关湖南省新宁县人民检察院。 被告人唐萼祥，男，1963年4月21日出生于湖南省新宁县，汉族，高中文化，农民，住新宁县。因涉嫌犯串通投标罪，于2019年5月9日被刑事拘留，同年6月12日被逮捕。现羁押于新宁县看守所。 辩护人何常华，湖南崀山律师事务所律师。 湖南省新宁县人民检察院以新宁检公诉刑诉〔2020〕27号起诉书指控被告人唐萼祥犯串通投标罪、行贿罪，于2020年2月3日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，于2020年4月2日公开开庭审理了本案。湖南省新宁县人民检察院指派检察员兰万物出庭支持公诉，被告人唐萼祥及其辩护人何常华到庭参加诉讼。现已审理终结。 湖南省新宁县人民检察院指控： 一、串通投标罪 1、2012年，被告人唐萼祥为中标新宁县国有林场棚户区三通一平土石方工程，在得知该工程使用邀请招标投标的方式投标后，使用自己掌控的天鑫建筑公司及武冈两家建筑公司参与投标，后以天鑫建筑有限公司的名义中标，工程金额为130余万元。 2、2016年3、4月，新宁县国有林场棚户区修建主体道路公开招投标，被告人唐萼祥为获得该工程，与林某找到时任林业局林场股股长刘某（招标业主方负责人，已另案处理），要求刘某向领导争取采用综合评分的方式招投标，后刘某按照唐萼祥的要求，成功争取到综合评分招投标。唐萼祥用自己掌控的天鑫、金桥、崀兴三家建筑公司参与，最终崀兴建筑有限公司中标，工程金额为157万余元。工程签订合同后，刘某向林某索要9000元，林某通过银行向刘某转账9000元。工程完工后，唐萼祥给刘某好处费5万元。 二、行贿罪 2013年5月至2017年1月，唐萼祥在承揽新宁县国有林场棚户区项目土石方、挡土墙、泄洪道等附属工程，以及新宁县国有林场危旧房改造道路工程期间，为谋取不正当利益，送给工程项目现场负责人刘某人民币共计69000元，具体犯罪事实如下： 1、2013年5月左右，新宁县国有林场危旧房改造一期工程指挥部对唐萼祥承揽的该项目土石方回填工程和挡土墙、泄洪道、灌溉水圳、明渠等附属工程的工程量进行了测算、验收。事后，唐萼祥请刘某等指挥部成员在金石镇××大道旁的一个饭店吃饭，为感谢刘某在验收及今后拨付工程款上的关照，唐萼祥在饭店送给刘某现金10000元，刘某予以收受。 2、2016年3、4月份左右，被告人唐萼祥和林某商议，计划共同承做新宁县国有林场危旧房改造道路工程项目，并找到刘某请求帮忙采取综合评估法进行招投标，以便获取竞争优势，增加中标概率，并承诺事后给其好处，刘某表示同意。在刘某的争取和协调下，该项目采取综合评估法招投标，刘某在招投标公告发布前将信息告知了唐萼祥。随后，唐萼祥联系了新宁县崀兴、天鑫、金桥建筑公司，并以三家公司名义报名招投标，最终唐萼祥以崀兴建筑有限公司的名义中标，工程量为1573968元。为感谢刘某的帮忙，唐萼祥与林某分两次送给刘某59000元，分别为： （1）2016年4月的一天，刘某以工程项目招投标开支费为由向林某电话索要9000元，林某征得唐萼祥同意后安排其女婿胡某以转账方式送给刘某9000元。 （2）2017年1月26日，为感谢刘某在新宁县国有林场危旧房改造道路工程中的帮忙，唐萼祥以转账方式送给刘某50000元，刘某予以收受。事后唐萼祥将此事告知了林某。 2019年5月9日，被告人唐萼祥主动到新宁县公安局投案，并如实供述了自己的犯罪事实。 针对上述指控，公诉机关提供了相关证据材料。公诉机关认为，被告人唐萼祥以围标的方式串通投标，损害其他投标人的利益，情节严重；为谋取不正当利益，给予国家工作人员人民币69000元，其行为分别触犯了《中华人民共和国刑法》第二百二十三条第一款、第三百八十九条第一款、第三百九十条之规定，应当以串通投标罪、行贿罪追究其刑事责任。被告人唐萼祥在判决宣告前犯数罪，应数罪并罚。被告人唐萼祥在串通投标罪中具有自首情节，在行贿罪中具有坦白情节，自愿认罪认罚，建议对其在有期徒刑九个月以上一年以下量刑幅度内判处刑罚，并处罚金。 被告人唐萼祥对公诉机关指控的犯罪事实不持异议，并请求从轻处罚。辩护人何常华提出的辩护意见，一是本案的串通投标都是应发包方的邀请参与投标，采取的是综合评分方式进行，与公开招投标具有一定的区别；二是串通投标与行贿两罪之间虽然有牵连，但行贿不是手段，唐萼祥的非法所得没有证据体现；三是被告人唐萼祥在行贿罪中也依法应认定构成自首；四是被告人唐萼祥两罪均具有自首、认罪认罚的量刑情节，请求对其从轻处罚。 经审理查明的事实与公诉机关指控的一致。另查明，2019年4月17日，新宁县公安局接到新宁县监察委员会移送的案件线索，线索指向唐萼祥在新宁县国有林场棚户区工程中涉嫌串通投标。后该局刑事侦查大队民警电话联系唐萼祥，要求其配合调查。2019年5月9日，唐萼祥主动到该局执法办案区接受讯问，并如实供述了自己串通投标的犯罪事实。2019年6月12日，新宁县监察委员会决定对唐萼祥行贿罪立案调查，唐萼祥在接受讯问时如实供述了自己向刘某行贿的犯罪事实。2020年1月21日，被告人唐萼祥听取了辩护律师的法律意见，自愿签署了认罪认罚具结书，认可公诉机关指控的犯罪事实及量刑建议。 庭审过程中，公诉人当庭宣读、出示了被告人唐萼祥的供述和辩解，证人郑某、陈某、舒某1、舒某2、江某、阳某、李某、刘某、林某、唐某、戴某、罗某、胡某的证言，到案经过，新宁县国有林场危旧房改造工程项目归档资料，一期土石方及附属工程资料，一期土方回填、挡土墙、泄洪道、明渠工程招投标、施工合同、付款凭证，一期主要道路工程招投标、施工合同、付款凭证，银行流水明细，营业执照，资质证明，户籍资料，认罪认罚具结书等证据材料。 经庭审质证，被告人唐萼祥及其辩护人何常华对上述证据及证明的效力均未提出异议。以上证据来源及形式合法，内容客观、真实，与待证事实具有关联性，本院对上述证据及证明的事实予以确认。 本院认为，被告人唐萼祥以围标的方式串通投标，损害其他投标人的利益，情节严重；为谋取不正当利益，向国家工作人员行贿69000元，其行为分别构成串通投标罪、行贿罪。公诉机关的指控成立。串通投标案发后，被告人唐萼祥主动到新宁县公安局投案，并如实供述了自己的犯罪事实，构成自首，依法可以从轻或者减轻处罚；在羁押期间接受新宁县监察委员会讯问时，如实供述了行贿的犯罪事实，系坦白，依法可以从轻处罚；承认指控的事实，愿意接受处罚，依法可以从宽处理。被告人唐萼祥判决宣告前犯数罪，应数罪并罚。针对辩护人提出被告人唐萼祥行贿罪构成自首的意见。经查，被告人唐萼祥是在监察委员会充分掌握其犯罪线索，并采取针对性讯问的过程中如实供述了行贿的事实，唐萼祥虽具有坦白行为，但行为不具有主动性，因此不符合自首的构成要件，故对该辩护意见本院不予采纳。辩护人提出的其他辩护意见，本院不予采纳。公诉机关量刑适当，本院予以采纳。 根据被告人唐萼祥的犯罪事实、性质、情节及其社会危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第二百二十三条第一款、第三百八十九条第一款、第三百九十条、第五十二条、第五十三条、第六十七条第一、三款、第六十九条第一款，《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条、第二百零一条，《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第七条第一款、第十九条第二款之规定,判决如下： 被告人唐萼祥犯串通投标罪，判处有期徒刑六个月，并处罚金人民币二万元；犯行贿罪判处有期徒刑七个月，并处罚金人民币十万元；决定合并执行有期徒刑十一个月，并处罚金人民币十二万元（已缴纳四万元）。 （刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，被告人唐萼祥的刑期自2019年5月9日起至2020年4月8日止。罚金限判决生效后一个月内缴纳，逾期未缴纳的，强制缴纳。） 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向湖南省邵阳市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应提交上诉状正本一份，副本三份。 审 判 长  邓 彬 人民陪审员  江勤雄 人民陪审员  肖才超 二〇二〇年四月八日 书 记 员  刘 兵 附：相关法律条文 《中华人民共和国刑法》 第二百二十三条投标人相互串通投标报价，损害招标人或者其他投标人利益，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。 投标人与招标人串通投标，损害国家、集体、公民的合法利益的，依照前款的规定处罚。 第三百八十九条为谋取不正当利益，给予国家工作人员以财物的，是行贿罪。 在经济往来中，为感国家规定，给予国家工作人员以财物的，数额较大的，或者违反国家规定，给予国家工作人员以各种名义的回扣、手续费的，以行贿论处。 因被勒索给予国家工作人员以财物的，没有获得不正当利益的，不是行贿。 第三百九十条对犯行贿罪的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金；因行贿谋取不正当利益，情节严重的，或者使国家利益遭受重大损失的，处五年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；情节特别严重的，或者使国家利益遭受特别重大损失的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产。 行贿人在被追诉前主动交代行贿行为的，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，对侦破重大案件起关键作用的，或者有重大立功表现的，可以减轻或者免除处罚。 第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。 第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。如果由于遭遇不能抗拒的灾祸缴纳确实有困难的，可以酌情减少或者免除。 第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。 被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。 犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。 第六十九条第一款判决宣告以前一人犯数罪的，除判处死刑和无期徒刑的以外，应当在总和刑期以下、数刑中最高刑期以上，酌情决定执行的刑期，但是管制最高不能超过三年，拘役最高不能超过一年，有期徒刑总和刑期不满三十五年的，最高不能超过二十年，总和刑期在三十五年以上的，最高不能超过二十五年。 《中华人民共和国刑事诉讼法》 第十五条犯罪嫌疑人、被告人自愿如实供述自己的罪行，承认指控的犯罪事实，愿意接受处罚的，可以依法从宽处理。 第二百零一条对于认罪认罚案件，人民法院依法作出判决时，一般应当采纳人民检察院指控的罪名和量刑建议，但有下列情形的除外：（一）被告人的行为不构成犯罪或者不应当追究其刑事责任的；（二）被告人违背意愿认罪认罚的；（三）被告人否认指控的犯罪事实的；（四）起诉指控的罪名与审理认定的罪名不一致的；（五）其他可能影响公正审判的情形。人民法院经审理认为量刑建议明显不当，或者被告人、辩护人对量刑建议提出异议的，人民检察院可以调整量刑建议。人民检察院不调整量刑建议或者调整量刑建议后仍然明显不当的，人民法院应当依法作出判决。 《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》 第七条第一款为谋取不正当利益，向国家工作人员行贿，数额在三万元以上的，应当依照刑法第三百九十条的规定以行贿罪追究刑事责任。 第十九条第二款对刑法规定并处罚金的其他贪污贿赂犯罪，应当在十万元以上犯罪数额二倍以下判处罚金。