浙江省龙泉市人民法院 民 事 判 决 书 （2019）浙1181民初2344号 原告：龙泉市安仁镇大丘另村股份经济合作社，住所地：龙泉市安仁镇大丘另村。统一社会信用代码：N2331181MF0786474J。 法定代表人：项增庆，任董事长。 委托诉讼代理人：毛善华，浙江万申佳（龙泉）律师事务所律师。 被告：吴永乐，男，1980年10月4日出生，汉族，住莲都区。 被告：吴永成，男，1982年6月1日出生，汉族，住莲都区。 两被告共同委托诉讼代理人：方振江，浙江泽大律师事务所律师。 原告龙泉市安仁镇大丘另村股份经济合作社（以下简称大丘另村合作社）与被告吴永乐、吴永成租赁合同纠纷一案，本院于2019年11月6日立案后，依法适用简易程序，于同年12月17日公开开庭进行了审理。原告大丘另村合作社的委托诉讼代理人毛善华、被告吴永乐、吴永成共同的委托诉讼代理人方振江到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告大丘另村合作社向本院提出诉讼请求：1、判令解除原被告之间签订的《水果桃果园租赁合同》；2、判令被告支付2019年农田租金186462.72元；3、判令被告对承租果园进行清理、将农田恢复原状；4、由被告承担本案的诉讼费用。事实与理由：为发展农村经济，增加农户收入，依据市人民政府政策规定，原告将部分农地用于农业综合开发。通过招商引资，两被告到本村考察后，决定共同租赁农田进行果园种植。2017年3月1日，双方签订了《水果桃果园租赁合同》，依据合同约定：被告向原告承租农田273.486亩，用于桃子等水果种植；租金以每亩350--500斤稻谷计算，每年1月30日交当年的租金；承租人须交种植保证金，交土地复垦押金200000元（从2018年起交，每年交50000元），分四年交清，合同到期后，完成复垦的，押金退还（不计息）；承租人未将农田恢复原样的，押金用于复垦，有其他损失的，由承租人承担等。合同签订后，原告依约交付给被告承租农田，其中管垄约90亩、大丘另屋门头约30亩、仙坑垟约70亩、前坑约80亩。但被告没有依据合同约定交纳种植保证金和复垦押金，被告仅在管垄和大丘另屋门头种植了部分桃子，前坑和仙坑垟至今没有开发，现如今管垄和大丘另屋门头桃园已经失管荒芜。到2019年1月起，被告没有缴纳租金，原告多次催缴履行其他合同义务，但被告以亏损等为由拒绝，导致租赁合同无法继续履行。综上所述，原告认为：被告的行为已经构成合同违约，应承担违约责任，特向法院起诉，请依法判决。 被告吴永乐辩称，一、原告主张依据政策，但政策不是法律依据，且未证明有所谓的政策。二、原告主体不适格，1.原告系经济组织，非自治组织，非物权人；2.亦未得到物权人授权，无权处分案涉土地。三、合同不成立，案涉合同不具有合同的法定构成要件。四、合同无效，本案合同违反法律禁止性规定，《村民委员会组织法》第四条第三款规定，“村民委员会依据法律规定，管理本村属于村农民集体所有的土地和其他财产。”依照土地管理法，农村集体所有的土地由本集体经济组织成员承包经营，期限为三十年，以外的单位和个人承包的，必须经村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表同意，并报经乡镇人民政府批准。五、合同未生效。合同可以附条件，条件成就合同生效，履行条件未成就，答辩人有先履行抗辩权。六、原告主张无事实依据。承租农田270余亩，无事实和合同依据。保证金缴纳无履行期限之约定。原农田现今还是农田，一直在耕种，只是在部分荒地上种了部分桃树。原告并未交付起诉状上所述的土地。所谓催缴与事实不符，被告从未收到过催缴通知。合同期限不明，租金不明。支付租金和押金的条件未成就。综上，原告起诉状所述与事实不符，或者说原告陈述无事实依据。最后，如果法院认定合同成立并生效，答辩人同意解除合同，保留反诉要求原告赔偿损失（包括但不限于缔约过失责任）的权利。 被告吴永成辩称，首先，答辩人与原告无任何法律上的关系，原告对答辩人的起诉系滥诉。其次，同意被告吴永乐的答辩意见。 本院经审理认定事实如下：为改善大丘另村人居环境和生活条件，使大丘另村成为山清水秀的生态走廊、村容整洁的美丽乡村，进一步提升大丘另村的整体形象。安仁镇拟成立“安仁镇花海景观基地大丘另区块基础建设项目”，主要建设内容包括花海飞降、亲子拓展园、飘香果园等基础设施，以及苗木种植、给排水等相关配套设施建设。 为了实施飘香果园项目，2017年3月1日，原告大丘另村合作社将本村地块出租给被告吴永乐，双方签订了《水果桃果园租赁合同》。双方约定种植租赁地址为：安仁镇大丘另村新改线的53省道以下及老53省道上柳传儿房屋外至仙坑垟、金北头至仙坑的已流转的地块，以国土测量为准。为鼓励水果产业发展，原告大丘另村合作社免去被告吴永乐租赁的新改线的53省道以下及老53省道上柳传儿房屋外至仙坑垟头2年（即2017年度和2018年度），金北头至仙坑免去头3年（即2017年度和2019年度），并提供相关的资料证明，协助被告吴永乐尽量争取政府的项目扶持，为被告吴永乐在生产过程中合法权益保驾护航。被告吴永乐在每年的1月30日前向原告大丘另村合作社交纳租金，租金数按村向各组流转来的田块划界田亩350—500斤稻谷计算，单价按头年市场价计算。并约定被告吴永乐签定合同后，方可机械进场施工；等水果出售时，田磡路能通行小型三轮车，被告吴永乐在本承包期满时完成复垦还田。被告吴永乐自愿交复垦押金20万元（分四年，即2019年至2022年，每年交5万元，每年的1月30日交付）。复垦完成，经原告大丘另村合作社验收合格后押金退还（不计息）。如原告大丘另村合作社违约，应赔偿被告吴永乐在田上的全部投资的两倍。如被告吴永乐违约，原告大丘另村合作社有权没收扣留承包地上所有的财产、物资，被告吴永乐应负责对果树进行清理且将农田恢复原样归还，并终止合同，造成的损失由被告吴永乐承担。 2017年，被告吴永乐在其租赁的龙泉市安仁镇大丘另村地块种植桃树。2018年1月3日，经被告吴永乐申请，龙泉市农业局对上述2017年新建早熟桃基地进行了验收，确定合格面积为145亩，拟补助资金29000元。2018年11月2日被告吴永乐向安仁镇政府领取了2017年度现代农业产业发展项目补助资金29000元。 认定上述事实的依据有原告提交的农村集体经济组织登记证、法定代表人身份证明书、户籍证明、水果桃果园租赁合同、龙泉市农业局农业产业扶贫资金项目建设验收表、发票等附件、安仁镇区镇东区块工作作战图、大丘另村土地流转项目面积测量总图、照片、光盘及原告、两被告的当庭陈述。原告提交的第一期果园流转土地田租汇总表、流转土地种植产业面积统计表系由原告单方制作，本院不予认定。对于原告提交的通知书、快递单，因该快递单系寄件存单，显示邮件投递到郎奇村自提点，缺少收件人签名，无法证明被告曾收到该通知书，本院不予认定。原告提交的安仁镇人民政府证明载明其陈述的情况系“经大丘另村反映”，并未核实情况是否属实，故本院不予认定。 本院认为，《中华人民共和国物权法》第五十八条规定，“集体所有的不动产和动产包括：（一）法律规定属于集体所有的土地和森林、山岭、草原、荒地、滩涂；……”，该法第六十条规定，“对于集体所有的土地和森林、山岭、草原、荒地、滩涂等，依照下列规定行使所有权：（一）属于村农民集体所有的，由村集体经济组织或者村民委员会代表集体行使所有权；……”，故原告大丘另村合作社作为登记的村集体经济组织有权出租案涉土地，两被告对于原告主体不适格的答辩意见，本院不予采纳。 根据《中华人民共和国合同法》第二百一十五条规定，“租赁期限六个月以上的，应当采用书面形式。当事人未采用书面形式的，视为不定期租赁。”该法第三十六条规定，“法律、行政法规规定或者当事人约定采用书面形式订立合同，当事人未采用书面形式但一方已经履行主要义务，对方接受的，该合同成立。”具体到本案，案涉《水果桃果园租赁合同》虽然并未对租赁期限和租赁土地的亩数作出约定，但根据《龙泉市农业产业扶持资金项目建设验收（审核）表》，原告大丘另村合作社作为出租人，已将土地交付给被告吴永乐，履行了交付租赁物的主要义务，被告吴永乐作为承租人，也在该土地上种植了桃树，予以接受，故双方之间关于租赁土地的书面及口头合同成立。该约定系双方真实意思表示，亦不违反法律强制性规定，应当认定有效，双方应依约履行相关的义务。 关于原告要求被告支付2019年农田租金186462.72元的问题，需确定租金交付期限、承租土地的面积和租金的计算方式。 对于租金交付期限，案涉《水果桃果园租赁合同》明确约定每年1月30日前向原告交纳租金，现履行期限已经届至。对于承租土地的面积，因案涉《水果桃果园租赁合同》没有约定，双方亦未能达成一致，根据《龙泉市农业产业扶持资金项目建设验收（审核）表》所载明的龙泉市农业局验收结果，本院确定被告吴永乐实际种植和承租的面积为145亩。 关于租金的计算方式，根据《中华人民共和国合同法》第六十一条规定，“合同生效后，当事人就质量、价款或者报酬、履行地点等内容没有约定或者约定不明确的，可以协议补充；不能达成补充协议的，按照合同有关条款或者交易习惯确定。”该法第六十二条规定，“当事人就有关合同内容约定不明确，依照本法第六十一条的规定仍不能确定的，价款或者报酬不明确的，按照订立合同时履行地的市场价格履行；依法应当执行政府定价或者政府指导价的，按照规定履行。”具体到本案，综合考虑案涉地块在被告吴永乐租赁前的状态、安仁镇政府发放的补助资金为200元/亩以及当地土地租赁价格，本院酌情确定租金按照300斤稻谷/亩×1.6元/斤=480元/亩计算，故2019年共计产生租金为145亩×480元/亩=69600元。 关于租金69600元，该如何负担问题？考虑到原告与被告吴永乐签订案涉租赁合同系基于“安仁镇花海景观基地大丘另区块基础建设项目”，案涉《水果桃果园租赁合同》也约定“等水果出售时，田磡路能通行小型三轮车”，现相关配套设施和道路建设均未能落成，致使被告无法取得预期的经济效益，本院酌定由原告自行承担20%的租金损失。被告吴永乐应当支付原告2019年的租金69600元×80%=55680元。 当事人协商一致，可以解除合同。现原告主张解除案涉《水果桃果园租赁合同》，被告吴永乐亦同意解除合同，故本院对原告要求解除案涉租赁合同的请求予以支持。合同解除后，已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施、并有权要求赔偿损失。案涉《水果桃果园租赁合同》约定被告吴永乐在承包期满时完成复垦还田，原告要求被告吴永乐对承租果园进行清理、将农田恢复原状，本院予以支持。 被告吴永成辩称其与原告无任何法律上的关系。本院认为，被告吴永成并非案涉合同的相对人，无需承担本案支付款项和恢复原状的责任，故对于被告吴永成的该项答辩意见本院予以采纳。 综上，依照《中华人民共和国合同法》第三十六条、第六十条、第六十一条、第六十二条、第九十三条、第九十七条、第一百零七条、第二百一十五条、第二百三十二条、《中华人民共和国物权法》第五十八条、第六十条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条规定，判决如下： 一、解除原告龙泉市安仁镇大丘另村股份经济合作社与被告吴永乐签订的《水果桃果园租赁合同》； 二、被告吴永乐于本判决生效之日起十日内支付原告龙泉市安仁镇大丘另村股份经济合作社租金55680元； 三、被告吴永乐于本判决生效之日起三个月内对承租果园进行清理、将农田恢复原状； 四、驳回原告龙泉市安仁镇大丘另村股份经济合作社的其他诉讼请求。 案件受理费4029元，减半收取计2014.5元，由原告龙泉市安仁镇大丘另村股份经济合作社负担1412.5元，被告吴永乐负担602元。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，上诉于浙江省丽水市中级人民法院。 审 判 员  吴 娟 二〇二〇年四月九日 代书记员  连巧娟