河南省平顶山市中级人民法院执 行 裁 定 书（2020）豫04执复31号复议申请人李鸽，女，1976年6月29日出生，汉族。住所地:平顶山市新华区。申请执行人：孟跃辉，男，1978年12月13日出生，汉族。住所地：平顶山市新华区。被执行人：刘曹京，男，1980年8月29日出生，汉族。住所地：平顶山市光明路与姚电大道交叉口西南角市。复议申请人不服平顶山市湛河区人民法院(下称湛河区法院)（2020）豫0411执异7号执行裁定,向本院申请复议,本院受理后,依法组成合议庭进行审查,并于2020年4月3日举行了听证,复议申请人李鸽、被执行人刘曹京到庭参加了听证，申请执行人孟跃辉提交了书面答辩意见。现已审查终结。湛河区法院在执行孟跃辉与黄国东、丁小娟、平顶山万马行汽车销售服务有限责任公司、刘曹京民间借贷纠纷一案中，对刘曹京所有的一套房产进行了拍卖，复议申请人李鸽申请对湛河区法院执行刘曹京的财产申请参与分配，湛河区法院对其参与分配的申请作出不予支持通知书，李鸽不服，向湛河区法院提出书面异议。湛河区法院以（2020）豫0411执异7号执行裁定驳回李鸽的异议请求，李鸽不服，向本院申请复议。湛河区法院查明：孟跃辉诉黄国东、丁小娟、平顶山万马行汽车销售服务有限责任公司、刘曹京民间借贷纠纷一案，湛河区法院于2018年7月20日作出（2018）豫0411民初1692号民事判决书，判决内容：一、黄国东于本判决生效后十日内向孟跃辉偿还借款本金1600000元及利息（利息自2017年4月5日起按月利率2%计算至本金支付之日止）。二、刘曹京、丁小娟、平顶山万马行汽车销售服务有限责任公司对本判决第一项债务总额承担连带清偿责任。宣判后，平顶山万马行汽车销售服务有限责任公司、丁小娟、刘曹京、黄国东不服判决，提起上诉。经平顶山市中级人民法院二审，于2018年11月11日作出（2018）豫04民终3199号民事判决书，驳回上诉，维持原判。期间，湛河区法院根据孟跃辉的申请于2018年5月28日作出（2018）豫0411民初1692号民事裁定书，将刘曹京位平顶山市××光明××段段市招生办家属楼3单元6楼西户住房予以查封。判决生效后，孟跃辉申请执行，湛河区法院立案执行。在执行过程中，湛河区法院依法对刘曹京在平顶山市育才中学的工资、奖金等收入予以扣留，限额160万元。并对已查封的刘曹京名下位平顶山市××光明××段段市招生办家属楼3单元6楼西户住房一套进行评估处置。异议人李鸽对正在处置的房产申请参与分配。2019年10月9日湛河区法院作出对李鸽参与分配的申请不予支持的通知，并送达异议人李鸽。李鸽不服提出执行异议，请求准予参与对刘曹京的财产处置分配（包括房产、工资、住房公积金）。湛河区法院认为，《最高人民法院关于适用的解释》第五百零八条的规定：被执行人为公民或者其他组织，在执行程序开始后，被执行人的其他已经取得执行依据的债权人发现被执行人的财产不能清偿所有债权的，可以向人民法院申请参与分配。《最高人民法院关于人民法院执行工作若干问题的规定（试行）》第八十八条规定，多份生效法律文书确定金钱给付内容的多个债权人分别对同一被执行人申请执行，各债权人对执行标的物均无担保物权的，按照执行法院采取执行措施的先后顺序受偿。被执行人的财产不能清偿所有债权是其他债权人参与分配的前提条件。湛河区法院在执行中查明，刘曹京除本院查封的房产外，还有工资、住房公积金，该房产不是刘曹京的全部财产。同时，刘曹京不是李鸽申请执行的唯一被执行人。且申请人孟跃辉在诉讼期间先予异议人李鸽对涉案房产进行了查封，本案中双方对查封房产均不存在担保物权或者其他优先受偿权，应按照采取执行措施的先后顺序受偿。综上，湛河区法院作出的对参与分配的申请不予支持的通知并无不当，李鸽提出的参与对刘曹京的财产分配执行异议不能成立，本院不予支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第十七条第一款之规定，裁定驳回李鸽的异议请求李鸽向本院申请复议称：对湛河区法院作出的(2020)豫0411执异7号执行裁定申请复议。请求复议机关准许复议申请人参与对被执行人黄国东财产处置的分配。申请人李鸽与被执行人黄国东、刘曹京民间借贷纠纷一案，经湛河区法院于2019年7月16日立案强制执行，执行案号(2019)豫0411执839号。执行中查明被执行人黄国东、刘曹京名下财产均被孟跃辉申请执行刘曹京、黄国东民间借贷纠纷一案查封、冻结。其中刘曹京名下的一套房产现正在司法拍卖中。李鸽申请对正在处置的刘曹京的财产参与分配，2019年10月11日，湛河区法院向李鸽送达了不予支持参与分配申请通知书，李鸽对此提出异议。湛河区法院以(2020)豫0411执异7号执行裁定书，驳回李鸽的异议请求。李鸽不服，特提出复议。一、李鸽申请参与分配符合法律规定，依法应当予以支持。《最高人民法院关于〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》(以下简称解释)第五百零八条规定，被执行人为公民或者其他组织，在执行程序开始后，被执行人的其他已经取得执行依据的债权人发现被执行人的财产不能清偿所有债权的，可以向人民法院申请参与分配。孟跃辉申请执行刘曹京一案由湛河区法院立案执行，在执行中查封了刘曹京名下位于平顶山市××光明××段市招办家属楼三单元6楼西户住房一套，现正在评估处置。被执行人黄国东名下的房产、工资收入、住房公积金均在孟跃辉申请执行刘曹京、黄国东一案中被查封、冻结。李鸽申请执行的案件，经湛河区法院执行未发现二被执行人有其它可供执行的财产，现执行法官已向李鸽进行了约谈，案件拟终结本次执行程序。被执行人黄国东的情形属现有财产不能清偿所有债权的情形。《解释》第五百零九条规定，申请参与分配，申请人应当提交申请书，申请书应当写明参与分配和被执行不能清偿所有债权的事实理由，并附有执行依据；参与分配申请应在被执行人的财产执行终结前提出。李鸽向湛河区法院递交了相关材料并递交了书面申请，申请符合上述条件，人民法院应当准予参与分配，以保障李鸽的合法权利。二、湛河区法院驳回复议人的参与分配事实认定、法条理解错误。孟跃辉的案件执行标的额160余万元，李鸽的案件执行标的额100余万元。经了解刘曹京还有其它执行案件未清偿债务。被执行人黄国东名下的房产、工资收入、住房公积金均在孟跃辉申请执行刘曹京、黄国东一案中被查封、冻结，复议人李鸽申请执行的案件现在未得到任何的执行，这一事实非常清楚，相关卷宗中有查封、冻结材料。湛河区法院审查执行异议时对此却没有查明，执行裁定书认定黄国东有财产可执行，被执行人刘曹京的现有财产不能清偿所有债权的事实清楚，异议审查却对此视而不见，作出裁定书以刘曹京除本院查封的房产外，还有工资、住房公积金可以执行为由驳回复议人参与分配的申请，这与复议人的案件无法执行的事实相矛盾，明显错误。所有参与分配制度解决的是被执行人的现有财产不能清偿债权的情况，而不是以被执行人未来是否还有财产可供执行作为能否参与分配的条件。《解释》第五百一十条规定，参与分配执行中，执行所得价款扣除执行费用，并清偿应当优先受偿的债权后，对于普通债权，原则按照其占全部申请参与分配债权数额的比例受偿。清偿后的剩余债务，被执行人应当继续清偿。债权人发现被执行人有其他财产的，可以随时请求人民法院执行。通过上述法条可知被执行人未来如果还有财产或收入不影响对现有财产的参与分配。裁定驳回复议人的参与分配申请系对法条理解错误。三、湛河区法院执行部门不应对复议人参与分配的申请设置障碍，使复议人的权利受到侵害。参与分配制度的目的保障普通债权人平等实现债权的权利。司法解释并未规定法院执行部门的严格实体审查，仅规定了形式上审查符合条件就应予以准许。复议人申请执行黄国东的案件在湛河区法院立案执行，债务不能得到清偿的事实湛河区法院执行部门非常清楚。现湛河区法院却决定将被执行人的现有全部财产只向一名债权清偿，使复议人的债权在执行程序中无法得到分文的清偿，这明显不符合民法的债权平等原则，侵害了其他债权人的合法权利。司法解释增加了参与分配制度，就是对以往的执行程序中财产处置清偿方式的改变，人民法院在处理案件中就应当依法予以适用。而不应对此设置障碍，给复议人造成损失。综上，特依法提起复议，请复议机关准许复议人参与对被执行人黄国东财产处置的分配。孟跃辉辩称，答辩人针对案外人李鸽提出执行复议的事实与理由，现提出答辩意见如下：一、本案答辩人是首封申请人,应驳回李鸽的复议请求。根据《最高人民法院关于人民法院执行工作若干问题的规定》(试行)第88条的规定：多份生效法律文书确定金钱给付内容的多个债权人分别对同一被执行人申请执行，各债权人对执行标的物均无担保物权的按照执行法院采取执行措施的先后顺序受偿。答辩人作为首封申请人应先于复议申请人受偿，因此复议申请人的请求理由不成立，应予以驳回。二、涉案房屋是答辩人首先采取保全措施，案外人李鸽依据后生效的法律文书申请复议的理由不成立。根据《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十六条之规定：金钱债权执行中，案外人依据执行标的被查封、扣押、冻结后作出的另案生效法律文书提出排除执行异议的，人民法院不予支持。复议申请人依据的法律文书是在答辩人申请财产保全措施之后生效的，因此复议申请人提出的申请理由不成立，人民法院应当不予支持。三、案涉房屋不是被执行人刘曹京的唯一财产不符合参与分配的法定条件。应驳回复议申请人的请求。首先本案被执行人刘曹京有正式工作还属于公职人员，除涉案房产外，还有工资、车辆、住房公积金可供执行，复议申请人也没有提供证据证明被执行人无其他财产或其他财产不足以清偿全部债务的证据。其次，复议申请人的执行案件中有多个被执行人并且另一被执行人黄国东年龄不大，据了解其一直在做生意，肯定有隐形的资产和收入，复议申请人完全可以要求其加大执行力度。答辩人按照法律规定已在淘宝网司法拍卖中拍得涉案房屋，合法取得涉案房屋之物权，复议申请人对涉案房屋主张权利的申请没有法律依据。综上所述答辩人认为复议申请人复议理由不成立，请人民法院依法驳回异议申请人的复议请求。本院查明的事实与湛河区法院查明的事实基本一致。另查明，李鸽诉黄国东、刘曹京民间借贷纠纷一案，湛河区法院于2019年5月8日作出（2019）豫0411民初1340号民事调解书。其主要内容为：黄国东自愿分批偿还李鸽借款本金210万元，其中于2019年5月25日前偿还10万元，2019年6月起至2020年3月份分别于每月20日前偿还20万元。刘曹京对黄国东以上借款其中的100万元承担连带清偿责任。如黄国东未按时足额偿还上述任一笔款项，李鸽有权按未履行的全部数额申请执行。民事调解书生效后未履行,原告李鸽申请执行被执行人黄国东、刘曹京，经湛河区法院于2019年7月16日立案强制执行，执行案号(2019)豫0411执839号。本院认为,李鸽申请对被执行人刘曹京的财产参与分配，而湛河区法院作出的对李鸽参与分配的申请不予支持的《通知》认定李鸽参与的是拍卖被执行人刘曹京的房产，李鸽提出执行异议后，湛河区法院在审查李鸽申请对被执行人刘曹京的财产参与分配的异议时，其作出的(2020)豫0411执异7号执行裁定同样遗漏异议请求，且在查明事实部分未查明刘曹京及相关被执行人的财产状况，属于认定基本事实不清，证据不足的情形，(2020)豫0411执异7号执行裁定应予以撤销，发回湛河区法院重新审查。依据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条以及《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十三条第一款第（三）项、第（四）项的规定，裁定如下：一、撤销平顶山市湛河区人民法院(2020)豫0411执异7号执行裁定。二、发回平顶山市湛河区人民法院重新审查。审判长  宋新亮审判员  王云阳审判员  陈西斌二〇二〇年四月二十二日书记员  刘 彬附法律条文：《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条：当事人、利害关系人认为执行行为违反法律规定的，可以向负责执行的人民法院提出书面异议。当事人、利害关系人提出书面异议的，人民法院应当自收到书面异议之日起十五日内审查，理由成立的，裁定撤销或者改正；理由不成立的，裁定驳回。当事人、利害关系人对裁定不服的，可以自裁定送达之日起十日内向上一级人民法院申请复议。《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十三条：上一级人民法院对不服异议裁定的复议申请审查后，应当按照下列情形，分别处理：（一）异议裁定认定事实清楚，适用法律正确，结果应予维持的，裁定驳回复议申请，维持异议裁定；（二）异议裁定认定事实错误，或者适用法律错误，结果应当纠正的，裁定撤销或者变更异议裁定；（三）异议裁定认定基本事实不清、证据不足的，裁定撤销异议裁定，发回作出裁定的人民法院重新审查，或者查清事实后作出相应裁定；（四）异议裁定遗漏异议请求或者存在其他严重违反法定程序的情形，裁定撤销异议裁定，发回作出裁定的人民法院重新审查；（五）异议裁定对应当使用民事诉讼法第二百二十七条规定审查处理的异议，错误适用民事诉讼法第二百二十五条规定审查处理的，裁定撤销异议裁定，发回作出裁定的人民法院重新作出裁定。除依照本条第一款第三、四、五项发回重新审查或者重新作出裁定的情形外，裁定撤销或者变更异议裁定且执行行为可撤销、变更的，应当同时撤销或变更该裁定维持的执行行为。人民法院对发回重新审查的案件作出裁定后，当事人、利害关系人申请复议的，上一级人民法院复议后不得再次发回重新审查。