山东省德州市中级人民法院民 事 判 决 书（2020）鲁14民终559号上诉人（原审原告）：李永山，男，1958年7月14日出生，汉族，住禹城市。委托诉讼代理人：刘会才,山东盛强律师事务所律师。被上诉人（原审被告）：禹城恒洁环卫工程有限公司，住所地禹城市行政街161号。法定代表人：苏志金，经理。委托诉讼代理人：岳庆彬，男，1976年3月16日出生，汉族,住山东省泰安市泰山区,系被上诉人职工。上诉人李永山因与被上诉人禹城恒洁环卫工程有限公司劳动争议纠纷一案，不服山东省禹城市人民法院（2019）鲁1482民初1926号民事判决，向本院提起上诉。本院于2020年2月16日立案后，依法组成合议庭对本案进行了审理，现已审理终结。李永山上诉请求：一、请求依法撤销禹城市人民法院作出的(2019）鲁1482民初1926号民事判决书,将本案发回重审或依法改判。二、一审、二审诉讼费用均由被上诉人承担。事实与理由:一、原审判决事实认定错误。上诉人出生于1958年7月14日,工伤事故发生的时间为2018年5月20日。在工伤事故发生时尚未达到法定退休年龄,而原审法院却以上述判决书出具时上诉人已经达到法定退休年龄为由,对上诉人诉讼请求中的一次性工伤医疗补助金和一次性伤残就业补助金不予支持。原审法院对该事实的错误认定直接损害了上诉人的合法权益和胜诉权。二、原审判决适用法律错误,应发回重审或依法改判。1、被上诉人为上诉人支付工资数为1000元/月,我国《劳动法》第五章明确规定,国家实行最低工资保障制度,用人单位支付劳动者的工资不得低于当地最低工资标准。山东省人民政府《关于公布全省最低工资标准的通知》鲁政字〔2018〕80号,确定德州市最低工资标准为1550元/月。原审法院忽略这一法律规定,对上诉人要求的一次性伤残赔偿金仍以双方约定数额计算,明显适用法律错误。2、即使上诉人已经达到法定退休年龄,但是,根据人力资源社会保障部关于执行《工伤保险条例》若干问题的意见(二)第二条第一款:“达到或超过法定退休年龄,但未办理退休手续或者未依法享受城镇职工基本养老保险待遇,继续在原用人单位工作期间受到事故伤害或患职业病的,用人单位依法承担工伤保险责任。”的规定,被上诉人也应承担工伤保险责任。恒洁公司答辩称,一审判决认定事实清楚，适用法律正确，程序合法，上诉人的上诉理由不成立。李永山向一审法院起诉请求：一、判令双方解除劳动合同关系；二、依法判令被告支付原告一次性工伤保险待遇项目如下：1、一次性伤残补助金：1550/月（德州最低工资标准计算）×11个月=17050元；2、一次性工伤医疗补助金：4880.67元/×10个月=48806.7元；3、一次性伤残就业补助金：4880.67元/月×16个月×10%=5856.804元；4、停工留薪期工资：1550元/月（德州最低工资标准计算）×12个月=18600元；5、未签订劳动合同的双倍工资差额1550元/月×2个月=3100元，以上各项共计93413.504元。一审法院认定事实：2018年4月1日原告与被告签订名为禹城恒洁环卫工程有限公司劳务协议。协议约定原告承担的劳务岗位为保洁员，月报酬1000元。协议还约定如协议期满或双方经协商一致或原告由于健康等原因不能履行协议义务的，终止协议。协议约定于2018年4月1日起生效，于2020年3月31日终止。2018年5月20日15时15分，原告在禹城市通衢路北街小学附近打扫公路卫生时，不慎被鲁Ａ×××××小型普通客车撞伤。经禹城市人民医院诊断为左踝踝骨骨折、左胫骨远端骨折、左外踝骨开放性骨折、左距骨粉碎性骨折、左足舟壮骨粉碎性骨折、左第10肋骨骨折、左足第5跖骨骨折、头部外伤、左髋部外伤。2018年8月6日原告之女李红梅向禹城市人力资源和社会保障局提出原告的工伤认定申请。2018年9月27日禹城市人力资源和社会保障局做出禹人社伤字[2018]116号工伤认定决定书，该认定书载明“根据《工伤管理条例》第十四条第（一）项‘在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的’规定，李永山于2018年5月20日在工作过程中发生的伤害，符合工伤认定范围，现确认李永山为因公受伤。”2019年6月3日德州市劳动能力鉴定委员会为原告出具了德劳鉴[2019]327号初次鉴定结论书，鉴定结论为：劳动功能障碍程度：捌级。无生活自理障碍。原告于2019年7月19日诉来一审法院，要求：一、判令双方解除劳动合同关系；二、依法判令被告支付原告一次性工伤保险待遇项目如下：1、一次性伤残补助金：1550/月（德州最低工资标准计算）×11个月=17050元；2、一次性工伤医疗补助金：4880.67元/×10个月=48806.7元；3、一次性伤残就业补助金：4880.67元/月×16个月×10%=5856.804元；4、停工留薪期工资：1550元/月（德州最低工资标准计算）×12个月=18600元；5、未签订劳动合同的双倍工资差额1550元/月×2个月=3100元，以上各项共计93413.504元。一审法院认为，本案由两个焦点，第一个焦点是原、被告双方的合同性质问题。虽然双方签订的协议名称为劳务协议，且约定的内容不够全面，但是从协议的形式和内容看，该协议符合用人单位与劳动者签订的劳动合同的基本要件，可以确认双方劳动合同关系成立。但是原告方在2018年7月14日已满六十周岁，已达到法定退休年龄，则从2018年7月14日以后的合同约定应属于无效部分。原告要求解除劳动合同关系已经没有实际意义。第二个焦点是被告对原告的受伤应否赔偿及赔偿数额的认定问题。原告提交的禹城市人力资源和社会保障局对原告的工伤申请做出认定的工伤认定决定书是行政机关依法做出的行政决定书，被告在法定期间没有行使行政复议权或提起行政诉讼，此决定书应作为有效证据使用。原告的工伤应当依法由被告负担赔偿，被告所辩不是劳动关系不予赔偿的观点不应支持。又原告提交的德州市劳动能力鉴定委员会出具的对原告的工伤进行鉴定的初次鉴定结论书标明原告的劳动功能障碍程度为捌级，此鉴定结论亦应当作为被告赔付原告的基本依据。《工伤保险条例》第三十七条规定“职工因公致残被鉴定为七级至十级伤残的，享受以下待遇：（一）从工伤保险基金按伤残等级支付一次性伤残补助金，标准为：……八级伤残为11个月的本人工资……（二）劳动、聘用合同期满终止，或者职工本人提出解除劳动合同、聘用合同的，由工伤保险基金支付一次性工伤医疗补助金，由用人单位支付一次性伤残就业补助金。一次性工伤医疗补助金和一次性伤残就业补助金的具体标准由省、自治区、直辖市人民政府规定。”山东省人民政府关于贯彻《工伤保险条例》实施办法第二十五条第四款规定“……达到法定退休年龄或者按照规定办理了退休手续的，不支付一次性工伤医疗补助金和一次性伤残就业补助金。”因原告已经达到退休年龄，因此原告的诉讼请求中的一次性工伤医疗补助金和一次性伤残就业补助金不应支持。对于一次性伤残补助金，应按双方协议中约定的每月工资1000元计算11个月即11000元予以保护。停工留薪期工资可以按每月1000元计算12个月即12000元予以保护。原告要求的未签订合同的双倍工资缺乏事实依据，不予支持。一审法院依据《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十一条第三款、参照国务院《工伤保险条例》第三十三条、第三十七条及山东省人民政府关于贯彻《工伤保险条例》实施办法第二十五条第四款的规定，判决：被告禹城恒洁环卫工程有限公司于本判决生效后五日内支付原告李永山一次性伤残补助金11000元、停工留薪期工资12000元，两项合计23000元；二、驳回原告的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费5元，由原告李永山承担。二审中，双方当事人没有提交新证据，本院对一审查明的事实予以确认。本院认为，根据双方当事人的诉辩主张，本案争议焦点为：一、被上诉人是否应当支付上诉人一次性工伤医疗补助金及一次性就业补助金的问题；二、被上诉人向上诉人支付一次性伤残赔偿金的金额问题。关于焦点一，《工伤保险条例》第三十七条规定“职工因工致残被鉴定为七级至十级伤残的，享受以下待遇：…一次性工伤医疗补助金和一次性伤残就业补助金的具体标准由省、自治区、直辖市人民政府规定”，而《山东省贯彻〈工伤保险条例〉实施办法》（鲁政发[2011]25号）第二十五条第四款规定“工伤职工与用人单位解除劳动合同或者终止劳动合同时，……达到法定退休年龄或者按规定办理了退休手续的，不支付一次性工伤医疗补助金和一次性伤残就业补助金。”本案中，虽然上诉人李永山于2018年5月20日工作中受伤，9月27日被禹城市人力资源和社会保障局认定为工伤，但是双方解除劳动合同或者终止劳动合同时，上诉人李永山已经达到了法定退休年龄，被上诉人不应向其支付一次性工伤医疗补助金和一次性伤残就业补助金。上诉人关于一次性工伤医疗补助、一次性伤残就业补助金的诉求无法律依据，本院不予支持。关于焦点二，《工伤保险条例》第三十七条规定“职工因工致残被鉴定为七级至十级伤残的，享受以下待遇：（一）从工伤保险基金按伤残等级支付一次性伤残补助金，标准为：七级伤残为13个月的本人工资，八级伤残为11个月的本人工资，九级伤残为9个月的本人工资，十级伤残为7个月的本人工资”。上诉人李永山劳动功能障碍程度为捌级，被上诉人应支付李永山11个月本人工资作为一次性伤残补助金。《劳动法》第四十八条“国家实行最低工资保障制度。最低工资的具体标准由省、自治区、直辖市人民政府规定，报国务院备案。用人单位支付劳动者的工资不得低于当地最低工资标准。”和《山东省人民政府关于公布全省最低工资标准的通知》鲁政字〔2018〕80号的规定，德州市最低工资标准为1550元/月。上诉人李永山在劳动关系存续期间，被上诉人每月向其支付工资1000元，低于德州市的最低工资标准，一审法院按照李永山的实发工资1000元为基数计算一次性伤残补助金不当，应当以2018年德州市最低工资标准1550元为基数计算，即被上诉人应支付上诉人李永山一次性伤残补助金17050元（1550元×11个月=17050元）。另，上诉人在上诉期满后增加关于停工留薪期工资的上诉请求，被上诉人不同意一并审理，根据《民事诉讼法》第一百六十四条“当事人不服地方人民法院第一审判决的，有权在判决书送达之日起十五日内向上一级人民法院提起上诉。”的规定，对于上诉人超过上诉期限新增的上诉请求，本院不予审查。综上所述，上诉人李永山的上诉请求部分成立，本院予以支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第二项规定，判决如下：一、维持山东省禹城市人民法院（2019）鲁1482民初1926号民事判决第二项；二、变更山东省禹城市人民法院（2019）鲁1482民初1926号民事判决第一项为：禹城恒洁环卫工程有限公司于本判决生效后十五日内支付李永山一次性伤残补助金17050元、停工留薪期工资12000元，两项合计29050元。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。一审案件受理费5元，由上诉人李永山负担2元，被上诉人禹城恒洁环卫工程有限公司负担3元；二审案件受理费10元，由上诉人李永山负担5元，被上诉人禹城恒洁环卫工程有限公司负担5元。本判决为终审判决。审判长  崔书江审判员  朱吉星审判员  吴东锋二〇二〇年四月九日法官助理刘亮书记员吴婷