四川省古蔺县人民法院 民 事 判 决 书 （2019）川0525民初2942号 原告：古蔺县观文镇复兴村六组。 法定代表人：王建欢，该组组长。 委托诉讼代理人：冉雯霞，四川滨河律师事务所律师。 委托诉讼代理人：李崇，四川滨河律师事务所律师。 被告：王大先，女，1951年1月12日出生，汉族，住四川省古蔺县。 委托诉讼代理人：蔡维强（王大先之子），男，1977年5月21日出生，汉族，住四川省古蔺县。 委托诉讼代理人：罗知远，古蔺县双沙法律服务所法律工作者。 第三人：伍大琴（又名王大琴），女，1967年3月17日出生，汉族，住江西省南昌市安义县。 原告古蔺县观文镇复兴村六组与被告王大先农村土地承包合同纠纷一案，本院于2019年4月22日作出（2019）川0525民初764号民事判决，原告古蔺县观文镇复兴村六组不服判决上诉至泸州市中级人民法院，泸州市中级人民法院于2019年9月4日作出（2019）川05民终863号民事裁定，裁定撤销本院（2019）川0525民初764号民事判决，发回重审。本院依法适用普通程序，另行组成合议庭公开开庭审理了本案。审理过程中本院依法追加伍大琴（王大琴）为第三人参加诉讼。原告古蔺县观文镇复兴村六组的委托诉讼代理人冉雯霞、李崇，王大先委托诉讼代理人蔡维强、罗知远到庭参加诉讼。伍大琴（王大琴）经本院传票传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼，本院依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条的规定，进行缺席审理。本案现已审理终结。 原告古蔺县观文镇复兴村六组向本院提出如下诉讼请求：1、判决确认本案争议地的经营权归原告享有；2、案件受理费由被告承担。事实及理由：王俊武属观文镇复兴村六组村民，有被告王大先与王大琴两个女儿。1981年下放土地时，王俊武在观文镇复兴村六组承包了地块名称为“水井一连”、“坟面前新田”、“鱼塘下面土一片”、“坟后面塆子上段一片”、“大山二块”等块田、土。1999年二轮土地延包时，发包方观文镇复兴村六组继续将上述土地发包给被告父亲王俊武。后被告将父亲王俊武接到家中赡养，并请求将王俊武承包的土地发包给被告。被告王大先于2018年11月向古蔺县农村土地承包仲裁委员会申请仲裁，经仲裁委裁定，在承包期限内，王俊武原承包土地的经营权归被告所有。原告认为仲裁委的裁决错误，该争议地块经营权应当归原告享有，理由如下：1、该地是集体土地，被告父亲王俊武属原告村民，没有儿子，在原告处一直享受五保户待遇，包括每年每月的政府补贴、户口变更为城镇居民等。1981年王俊武承包了本案争议的土地一直耕种到2014年去世，被告王大先在土地下放前（1980年前）就结婚到了，1981年下放土地时，被告王大先在承包了土地，其不具有在观文镇复兴村六组承包土地的主体资格。2、被告王大先举示的2008年11月的“抚养协议”是伪造的虚假证据，且王大先在原青杠村依法承包了土地，根据《农村土地承包法》第三十条规定，其不得在原居住地复兴村六组继续承包该土地，王俊武已农转非且已死亡，根据《农村土地承包法》第二十六条规定，复兴村六组可以收回王俊武承包的林地、土地。3、王俊武还有一个女儿叫王大琴，在1981年承包土地时享有一份权利，仲裁委员会无权将王大琴的相关权利剥夺，把本案争议地的经营权全部裁决给被告王大先，且观文镇已将部分争议地确权给了被告儿子蔡维强。综上所述，原告请求依法支持其诉讼请求， 被告王大先辩称，1、古蔺县农村土地仲裁委员会已查清本案事实，适用法律正确，裁决书合法有效；2、王大先与王俊武系父女关系，经复兴村六组法人代表王帮海同意和复兴村村支书宋其强、村主任王学文、部分群众在场，并对王俊武的赡养事宜和财产、山林、土地承包经营权作了协议，答辩人已按协议履行赡养义务，王俊武将土地经营权流转给被告合法有效，抚养协议签订后被告一直耕种管理土地山林至2016年无争议；3、王俊武是自然人，其承包复兴村六组的山林、土地合法有效，王俊武户口转为城镇居民是享受政府的政策性优待，与承包经营权无关联，王俊武的山林、土地承包经营权是基于合同关系取得；4、若要撤销仲裁裁决，首先要撤销答辩人与王俊武、复兴村六组在原法人代表王帮海及村两委群众代表参加所签的协议，方能收回王俊武的山林、土地承包经营权。综上，请求驳回原告的诉讼请求。 第三人伍大琴（王大琴）述称，本人又名王大琴，系王俊武女儿，20岁被人拐走到江西省南昌市安义县与刘期广结婚，一直在外居住，上户口成伍大琴。四川省观文镇复兴村六组王俊武户有四份田土和山林等，母亲梅松霞已经去世，王大琴有一份承包地，户口至今未迁走。王俊武一直是被告王大先赡养和安葬，王大琴及父母的承包地愿意由被告王大先管理使用。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据和事实，本院认定如下：1、对于抚养协议，虽王俊武的签名为“王俊伍”、无落款日期存在瑕疵，乙方王大先也未签名，但原告方证人王某等均陈述被告王大先来接王俊武去赡养前写了一份协议，且原复兴村六组法定代表人王帮海在协议上盖私章，证明该协议为王俊武真实意思的表示，乙方王大先也按协议内容履行了义务，该协议内容真实有效。2、王大琴的身份及是否在外有承包土地的问题？被告方举出的复兴村村委、公安局证明材料证明了王大琴即伍大琴，原告主张其出嫁后在外有承包土地未举出证据证明，本院不予采信。3、原告主张争议土地已经确权给被告儿子蔡维强未举出确实充分证据证明，本院不予采信。 本院经审理认定事实如下：被告王大先、第三人王大琴与王俊武属父女关系,在大集体时属复兴村六组村民,后王大先出嫁到复兴村二组，王大琴被拐到外省结婚后更名伍大琴。1981年落实家庭承包责任制时,王俊武在复兴村六组承包了小地名“水井一连”、“坟面前新田”、“鱼塘下面塆塆土一片”、“坟后面塆子上段一片”“大山二块”等田、土，承包人口为王俊武夫妇及王大琴3人。1999年二轮土地延包时,发包方观文镇复兴村六组继续将上述土地发包给王俊武户。2008年11月,原复兴村六组法定代表人王帮海与王俊武、被告王大先签订了“抚养协议”，协议载明:1、同意本社王俊武把承包地3.5份,面积7亩,其中田2亩流转给王大先耕种;2、王俊武生前的供养全部由王大先负责；3、今后王俊武百年逝世后,由王大先主持包括棺木和其它所须费用全部由乙方负责;4、王俊武百年逝世后,生前房屋、宅基地,山林、承包地仍由王大先管理使用。协议签订后,王大先按照“抚养协议”的约定赡养了王俊武,同时继续耕种了王俊武的承包地。2014年王俊武死亡,被告王大先承担了王俊武死亡后所有的丧葬费用。2016年农村土地确权登记时,被告王大先请求将王俊武土地的承包经营权确权在其名下,原告以王俊武的土地属集体所有为由拒绝确权，被告申请仲裁，2019年1月，古蔺县农村土地承包仲裁委员会作出古农仲案【2019】第03号仲裁裁决书，裁决在承包期内，王俊武原承包土地的经营管理权归王大先享有。原告不服，起诉至人民法院，请求判如所诉。诉讼中，伍大琴同意将该户土地交由王大先管理使用。另查明,王俊武生前属复兴村六组五保户。 本院认为，根据《中华人民共和国农村土地承包法》第二十六条第一、二款“承包期内，发包方不得收回承包地。承包期内，承包方全家迁入小城镇落户的，应当按照承包方的意愿，保留其土地承包经营权或者允许其依法进行土地承包经营权流转。”，第三十四条“土地承包经营权流转的主体是承包方。承包方有权依法自主决定土地承包经营权是否流转和流转的方式”的规定,王俊武1999年二轮土地延包时继续承包了上述争议土地，后虽然转为了城镇户口，但依然有权依法自主决定土地承包经营权是否流转和流转的方式。王俊武签订的抚养协议约定了由王大先供养和安葬王俊武，王俊武将其土地的承包经营权流转给王大先耕种，时任复兴村六组法定代表人王帮海也在该抚养协议上盖章确认,该土地经营权流转的行为合法有效。协议签订后被告王大先已按协议内容履行完毕，上述争议土地仍在王俊武户的承包期内，承包经营权应归被告伍大琴享有，其同意流转由王大先耕管的行为不违反法律规定，故原告作为集体经济组织欲收回该户土地承包经营权于法无据，对其诉讼请求本院不予支持。综上所述，依照《中华人民共和国农村土地承包法》第二十六条第一、二款、第三十四条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条、《最高人民法院关于适用＜中华人民共和国民事诉讼法＞的解释》第九十条的规定，判决如下： 驳回原告古蔺县观文镇复兴村六组的诉讼请求。 案件受理费50元，由原告古蔺县观文镇复兴村六组负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省泸州市中级人民法院。 审 判 长  钟 芸 审 判 员  梅廷聪 人民陪审员  夏国华 二〇二〇年四月三日 书 记 员  刘 芳