辽宁省高级人民法院赔偿委员会国 家 赔 偿 决 定 书(2020)辽委赔提1号申诉人（赔偿请求人）：刘国仁，男，1958年9月2日出生，汉族，现住鞍山市千山区。申诉人（赔偿义务机关）：鞍山市千山区人民法院。法定代表人：金峰，该院院长。赔偿请求人刘国仁以错误执行为由申请鞍山市千山区人民法院（以下简称千山法院）国家赔偿一案，因赔偿义务机关逾期未作决定，刘国仁向鞍山市中级人民法院（以下简称鞍山中院）赔偿委员会申请作出赔偿决定，该院于2018年2月9日作出（2016）辽03委赔3号国家赔偿决定。双方当事人均向本院申诉，本院赔偿委员会于2018年8月27日作出（2018）辽委赔监63号决定，指令鞍山中院赔偿委员会重新审理。鞍山中院赔偿委员会于2019年6月12日作出（2018）辽03委赔再2号国家赔偿决定书。刘国仁不服，向本院提出申诉，本院于2019年12月11日作出（2019）辽委赔监106号决定，决定对本案直接审理。本院赔偿委员会依法对本案进行了审理，现已审理终结。鞍山中院赔偿委员会（2016）辽03委赔3号国家赔偿决定认为：千山法院在没有经过相关机关认定赔偿请求人刘国仁的合法房屋系案外人所有的前提下，赔偿请求人刘国仁的合法财产被千山法院错误执行造成刘国仁经营的千山区天泉浴池经营损失部分从2000年9月至2008年2月，每月营业额30000的20%计算共计88月×30，000元×20%共计528,000元，本院赔偿委员会予以支持。关于赔偿请求人合法房屋千山区人民政府以于2012年5月4日另予安置，其他赔偿请求因无相关法律及证据支持，本院赔偿委员会不予支持。综上，本院赔偿委员会依据《最高人民法院关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件程序的规定》第十九条第四款规定，决定：一、千山法院赔偿因错误执行刘国仁经营的千山区天泉浴池经营损失528,000元；二、驳回赔偿请求人刘国仁的其他赔偿请求。鞍山中院赔偿委员会（2018）辽03委赔再2号国家赔偿决定查明：1993年12月29日，刘国义办理了鞍房执字第006022房产执照，房屋坐落于鞍山市××宋三村，房屋用途为营业，共七间221.6㎡。1995年10月23日，刘国义因房屋扩建，提交私有房屋产权产籍变动申请书，将006022号房屋的建筑面积由221.6㎡变动为320.60㎡，刘国义于1996年1月2日领取了95××71号房屋所有权证，房屋面积为320.6㎡。1998年4月2日，刘国义在鞍山市日报公告声明006022号房产证丢失作废。1998年5月20日，千山区房产局为刘国义颁发了14-××号房屋所有权证，房屋面积221.6㎡。1998年5月25日，刘国义与刘国仁签订房产买卖契约书，协议书中约定卖方刘国义自愿将位于宋三村的房产（房屋建筑面积221.6平方米）出售给买方刘国仁，房屋价款31800元，同日经千山区公证处公证。在私有房产转让交易申请表中对房屋状况的记载为面积221.6㎡，证号14-43639。实际交付使用的是320.6㎡。1998年5月，千山区房产局为刘国仁颁发房字第14-43640房屋所有权证，证上记载建筑面积221.6㎡。1999年5月27日千山区人民政府做出批复，将0.0217公顷（217㎡）建设用地出让给刘国仁，出让年限50年。刘国仁交纳了土地出让金4990元。1997-1998年，刘国义办理了宋三天泉洗浴中心（天泉浴池）公共场所安全许可证、经营性收费许可证等浴池经营手续。1999年刘国仁开始经营该浴池。2000年10月，刘国仁办理个体工商营业执照，字号名称为千山区天泉浴池。1999年9月27日，千山法院作出（1999）千经初字第196号民事判决书，判决被告刘国义自本判决发生法律效力之日起十日内，给付原告刘少斌货款106382.20元，案件受理费3770元由被告负担。1999年11月15日，刘少斌申请千山法院执行上述判决。2000年2月3日，千山法院作出（1999）执字第612号民事裁定，查封坐落于宋三镇刘国义（徐艳秋）私有房屋320.6㎡。2000年3月13日，刘国义在千山法院询问时陈述，浴池因为欠刘国仁钱顶账给刘国仁了。浴池院内的住宅有房照、但没有土地使用证（和浴池一个土地证）。2000年5月17日，辽宁正合资产评估有限公司接受千山法院委托，对刘国仁、刘国义先生坐落于宋三村的房地产进行评估，其中浴池面积159.21㎡（房地产红线以内），评估价95287元；土地使用权217㎡（宗地使用者刘国仁、土地证号40××40），评估值24955元；住宅50.6㎡（、房屋所有权人刘国义、房证号951272），评估值27243元。2000年6月26日，千山区房产交易管理所出具《关于刘国仁14-43640号房屋所有权证调查证明》，证实刘国仁14-43640号房照无效。2000年7月3日，千山法院作出（1999）执字第612号民事裁定，裁定将被执行人刘国义坐落于宋三镇的浴池由东向西量25延长米，及249.5平方米以物抵债归申请人刘少斌所有。同日，千山法院向鞍山市房产局产权产籍处发证中心送达协助执行通知书，请求协助执行办理更名过户及其他手续，分劈原刘国义320.6平方米的房照（房字第951271）。2000年7月6日，千山法院作出（1999）执字第612号公告，经本院（1999）第612号民事裁定书，裁定被执行人刘国义之房产以物抵债给付申请人刘少斌。现将被执行刘国义房字××号房产执照声明作废。2000年8月11日，鞍山市房产管理局为刘少斌（刘绍斌）颁发鞍房权证铁西字第××号房证。2000年8月30日，千山法院对涉案房屋进行强制执行，刘国仁对法院执行行为有异议，用刀将申请人刘少斌亲属砍伤，并追撵刘少斌，被千山法院工作人员制止。千山法院同日作出（1999）执字第612号拘留决定书，决定对刘国仁予以拘留15日。因刘国仁在拘留期间承认并改正错误，千山法院于2000年9月6日作出决定提前解除拘留。2000年9月刘国仁倒出涉案房屋。2000年11月5日，刘国仁向千山法院提出执行异议，2001年3月21日，千山法院作出（1999）执字第612号民事裁定书，认为刘国仁提供的证据不能证明其已经合法买到被执行的标的物，裁定驳回其执行异议。2001年9月17日，千山法院做出（2001）执字第1号民事裁定书，主要内容是因鞍山市千山房产交易所于2000年10月20日出证证实房屋产权应该归刘国仁所有，鞍山市房产管理局产权管理处发函称房屋产权应该归刘国仁所有。本院充分考虑房产管理部门意见，依据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百一十四条之规定，裁定撤销千山法院（1999）执字第612号民事裁定，本案执行回转，恢复到执行前状态。2002年1月29日，千山法院作出（2002）千民执字第1号民事裁定，主要内容是执行回转裁定做出后，市区两级房产管理部门召开会议，市房产局形成意见为此房屋产权的界定应有千山区房产局负责解释和处理，我局房产管理处提供的说明函予以撤销。千山区房产局认为房产档案是房屋产权性质界定的唯一文字依据，对房屋的权属界定，必须依据房屋档案为准，我局对千山区房产交易所前期出具的证明予以撤销。申请人刘少斌以上述意见为由对本院的（2001）执字第1号裁定书提出异议。本院认为市区两级房产部门撤销了出具的说明，使案外人主张标的物产权归其所有的情形消失，本院（2001）执字第1号民事裁定书认定事实的证据发生变化，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十九条第一项、第二项之规定，裁定撤销本院（2001）执字第1号民事裁定书。2005年2月5日，千山区城乡建设管理局作出鞍千城字（2005）7号《关于将刘国义14-××号刘国仁14-43640号房证作废、档案核销的决定》，决定将刘国义14-××号房证、刘国仁14-43640号房证作废，房证档案核销。刘国仁不服，经复议重做，2005年6月8日千山区城乡建设管理局作出鞍千城字（2005）7号《关于将刘国义14-××号刘国仁14-43640号房证注销决定》，决定刘国义14-××号房证、刘国仁14-43640号房证没收作废。刘国仁不服，经复议维持后，提起行政诉讼。2005年11月7日，千山法院作出（2005）千行初字第3号行政判决书，判决维持鞍千城字（2005）7号决定。2006年2月10日本院作出（2006）鞍行终字第2号行政判决书，判决撤销千山法院（2005）千行初字第3号行政判决、撤销鞍千城字（2005）7号决定。2010年8月千山区人民政府作出鞍千政函（2010）289号《关于对达道湾镇宋三村村民刘国仁动迁房屋面积重新认定的函》，请示市拆迁办按刘国仁房屋实测面积320.6㎡予以还建。2010年9月8日鞍山市房地产开发办公室作出《关于达道湾镇宋三村刘国仁动迁房屋面积认定的复函》，同意千山区人民政府鞍千政函（2010）289号意见。2011年1月7日，甲方千山区房屋拆迁管理办公室与乙方刘国仁（天泉浴池）签订安置协议书，新安置的房屋面积不低于320.6平方米，乙方同意将房屋交给甲方，签订协议。2012年5月4日刘国仁接收盈达花园小区322.91平方米安置房屋。该国家赔偿决定认为：《最高人民法院关于审理民事、行政诉讼中司法赔偿案件适用法律若干问题的解释》第一条、第五条第五项、第十一项规定，人民法院在民事、行政诉讼过程中，违法采取对妨害诉讼的强制措施、保全措施、先予执行措施，或者对判决、裁定及其他生效法律文书执行错误，侵犯公民、法人和其他组织合法权益并造成损害的，赔偿请求人可以依法向人民法院申请赔偿；对判决、裁定及其他生效法律文书执行错误，包括违法执行案外人财产的情形及其他错误情形。《最高人民法院关于审理民事、行政诉讼中司法赔偿案件适用法律若干问题的解释》第二条第一项规定，违法采取对妨害诉讼的强制措施，包括以下情形：（一）对没有实施妨害诉讼行为的人采取罚款或者拘留措施的。本案中，赔偿请求人刘国仁认为千山法院存在以下应当予以赔偿的行为：1、千山法院在2000年7月3日作出的（1999）执字第612号民事裁定中，对刘国义320㎡（房字第××号）的房屋予以分劈，赔偿请求人刘国仁主张该房屋所有权属于刘国仁，千山法院错误执行案外人财产；2、千山法院于2000年8月30日对刘国仁作出拘留15日的拘留决定错误，侵犯其人身权利。关于赔偿请求人提出千山法院赔偿因错误执行造成的房屋差价损失、浴池营业收益损失的主张。本案涉案房屋被执行时，虽然房屋的实际使用人是刘国仁，但房屋的登记情况是既存在刘国义名下的证号为95××71号房屋产权证及原始登记档案，也存在登记在刘国仁名下的证号14-××号的房屋产权证及登记档案。刘国仁提供的证据不能证明涉案房屋所有权归其所有，其要求千山法院赔偿损失不具备事实依据和法律依据，对其该项赔偿主张不予支持。关于赔偿请求人提出千山法院赔偿因错误拘留造成的精神损失费255500元的主张。因刘国仁实施了妨碍执行的行为，千山法院对其作出拘留决定并无不当。对其该项赔偿主张不予支持。关于赔偿请求人提出千山法院赔偿14年上访交通费、食宿费、咨询费、打字复印费50000元的主张，因上述费用不属于《中华人民共和国国家赔偿法》第三十六条规定的赔偿范围，故对该项赔偿主张主张不予支持。综上，根据《中华人民共和国国家赔偿法》第二十八条、《最高人民法院关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件程序的规定》第十九条第四项之规定，决定：驳回刘国仁的国家赔偿申请。刘国仁申诉称：千山法院执行的房产属于申诉人刘国仁所有，系错误执行，应承担法律责任。请求：撤销鞍山中院（2018）辽03委赔再2号国家赔偿决定书，赔偿申诉人拆迁不能原地安置的差价、天泉浴池经营损失、错误拘留申诉人赔偿金、被申诉人错误执行导致申诉人为讨回真相和公正支付巨额交通费、食宿费、咨询打字复印费等。本院赔偿委员会查明的事实与鞍山中院赔偿委员会（2018）辽03委赔再2号国家赔偿决定认定事实一致。本院赔偿委员会认为：关于申诉人提出千山法院赔偿因错误执行造成浴池营业经营损失的赔偿请求。《中华人民共和国国家赔偿法》第二条规定“国家机关和国家机关工作人员行使职权，有本法规定的侵犯公民、法人和其他组织合法权益的情形，造成损害的，受害人有依照本法取得国家赔偿的权利”规定，法定赔偿是国家赔偿的原则。该法第三十六条“侵犯公民、法人和其他组织的财产权造成损害的，按照下列规定处理：……（八）对财产权造成其他损害的，按照直接损失给予赔偿”，本案中，天泉浴池的经营损失属于间接损失，不属于国家赔偿法规定的赔偿范围。关于申诉人提出案涉房屋拆迁不能原地安置的差价赔偿请求，因无事实和法律依据，不予支持。关于申诉人提出千山法院赔偿因错误拘留造成的精神损害赔偿请求。因刘国仁实施了妨碍人民法院执行的行为，千山法院决定对其司法拘留并无不当。关于申诉人提出赔偿上访费用等申诉理由，因无法律依据，不予支持。综上，鞍山中院赔偿委员会（2018）辽03委赔再2号国家赔偿决定未支持刘国仁的赔偿请求并无不当，但未予撤销该院（2016）辽03委赔3号国家赔偿决定不当，应予纠正。根据《最高人民法院关于国家赔偿监督程序若干问题的规定》第二十一条（三）项之规定，决定如下：一、撤销鞍山市中级人民法院赔偿委员会（2016）辽03委赔3号、（2018）辽03委赔再2号国家赔偿决定书；二、驳回申诉人（赔偿请求人）刘国仁的赔偿请求。本决定为发生法律效力的决定。二〇二〇年四月七日