云南省安宁市人民法院民 事 判 决 书（2020）云0181民初303号原告：唐某某，男，1965年3月1日出生，汉族，云南省安宁市人，农民，现住云南省安宁市。原告：卢某某，女，1977年5月15日出生，汉族，云南省安宁市人，农民，现住云南省安宁市。被告：李某某，男，1969年12月7日出生，汉族，云南省文山市人，无业，现住云南省文山壮族苗族自治州文山市。委托诉讼代理人：黄弘，云南天信律师事务所律师，代理权限为特别授权代理。原告唐某某、卢某某与被告李某某租赁合同纠纷一案，本院于2020年1月15日立案受理后，依法适用简易程序，由本院审判员张红梅独任审判，于2020年3月30日在本院公开开庭进行了审理，原告唐某某、卢某某，被告李某某的委托诉讼代理人黄弘到庭参加了诉讼，本案现已审理终结。原告唐某某、卢某某向本院提出如下诉讼请求：1.请求法院判令被告支付原告土地租金60万元、修路及挖树圪塔的费用163000元，两项共计763000元。2.本案诉讼费用由被告承担。事实和理由：两原告系夫妻关系，2017年至2018年期间，被告多次找到原告商谈租用土地种植三七事宜，经双方协商后，原告同意将自己位于安宁市小组大石洞荒山的约200亩土地出租给被告，并且按照被告的要求请人修路和清理土地内的死树疙瘩，为此原告支出了人工费等共计163000元。2018年4月23日原、被告签订了《租地协议》，按照协议约定：土地租期为27个月，租金为每亩2400元，若反悔罚款20万元。被告于签订协议当日支付给原告定金10万元。签订协议后，被告一直将原告的土地荒芜着，直到2019年7月份已荒芜15个月，直到当地政府部门通知原告不能将土地荒芜，否则要进行处罚，原告无奈之下只好自己耕管。在2018年4月份至2019年7月份，长达15个月的时间，被告一直没有按照协议约定的租金标准支付原告土地租金。原告认为，按照法律规定和协议约定，被告应按照协议约定的租金支付标准支付15个月土地租金。同时，被告还应支付原告前期为其修路和挖死树疙瘩所产生的全部费用。综上所述，为维护自己合法权益，原告特向贵院提起诉讼，恳请贵院能依法支持原告的诉讼请求。被告李某某辩称，一、原告诉称与客观事实严重不符，答辩人从未向原告提出过修理及清理土地的要求，答辩人之所以不能使用土地是因原告提供给答辩人的是林地不能种植三七。二、原告诉请答辩人向其支付租金60万元及修路、挖树费用163000元无任何事实和法律依据，依法应当予以驳回。双方签订租地协议后，答辩人多次要求被告明确土地四至，原告一再拖延，直至答辩人到土地部门了解后得知，租赁土地系林地根本无法种植三七。2019年4月原告将土地租赁给他人种植豌豆，因违法改变土地性质，被告政府下发停工通知书，要求原告恢复植被。双方在签订租地协议时，因原告未能告知答辩人土地的规划用途，导致租地协议无效，答辩人不存在任何过错。综上所述，原告诉称与客观事实严重不符，原告诉请无事实和法律依据，依法应当予以驳回。原告唐某某、卢某某围绕其诉讼请求，当庭提交如下证据：1.《租地协议》原件一份，欲证实原被告双方系自愿签订。2.《林权证》复印件42份，欲证实涉案土地是原告从42户村民承租过来后转租被告。3.《承建合同》原件一份，欲证实原告为修路、挖树圪垯支出163000元。4.司法所工作记录表复印件2份，欲证实被告于2019年7月22日到街道办事处便民服务中心反映不要原告的地，导致地荒废了15个月没有使用。5.拍摄于2020年3月的照片17张，欲证实原告修路和挖水塘的情况。被告李某某质证认为，对原告提交的第1租证据的真实性认可，合法性不认可，违反土地管理法的规定，是无效合同，并且合同当时是笔误，27个月租期的起止日为2018年11月至2021年1月底。对证据2质证认为林权证是复印件，真实性不予认可，当时签订协议时原告口头告知。对证据3不认可，与被告无关。对证据4认可，对证明目的不予认可，由于原告一直迟延退还定金，我们才去反映，而不是7月22日才去说不要原告的地。对证据5不予认可，被告没有超出合同以外要求原告履行义务。被告李某某当庭提交如下证据：1.《租地协议》复印件一份，欲证实2018年4月28日，两原告与被告签订《租地协议》。2.《中国农业银行银行卡交易明细清单》复印件一份，欲证实被告于2018年4月23日将10万元定金支付给两原告。3.《停工通知书》复印件一份，欲证实两原告出租给被告的土地属于公益林地，不能用于农作物栽种，因农作物的栽种问题，八街街道办事处作出停工通知，并要求恢复植被。4.（2019）云0181民初2639号《民事判决书》，欲证实两原告与被告签订的《租地协议》被认定为无效。5.《录音》、《录音摘要》，欲证实两原告明知出租给被告的土地系公益林地，根本无法用于农业种植。双方约定使用土地的实际起始时间为2019年初。被告得知原告出租给其的土地无法使用，到安宁市街道办事处司法所进行反映。原告唐某某、卢某某质证认为，对证据1、2、4认可，但对证据4的判决书我已提出上诉并已受理。对证据3我收到了，但我不清楚。证据5录音我不需要听我也不认可，我去司法所询问过了没有这个事情，是不是我的声音我也不知道，是不是我和被告的对话我也不清楚。本院认为，对原告提交的证据1、4，被告对其真实性无异议，本院予以认可。对双方争议的证据2、3、5，本院认为，证据2虽系复印件，但与被告提交的证据3相互印证，证实原告对涉案土地的来源。证据3的形成时间为2017年，而原、被告双方签订租地协议的时间为2018年3月，原告对双方存在由原告修理及清理土地口头约定未提交证据证实，且未提交证据证实费用的实际发生，证据5只能证实现况，综上，对原告提交证据3、5本院不予认可。对被告提交的证据1、2、3，双方无争议，本院予以认可。证据4系未发生法律效力的法律文书，不能作为本案定案证据。对证据5，被告未能提交其他证据予以佐证，本院不予确认。归纳原被告诉辩主张，双方争议焦点为：1.涉案合同的效力？2.被告是否应当向原告支付租金及其他费用？综上，本院确认如下事实：2018年4月23日，原、被告双方签订《租地协议》，协议约定：“原告将坐落于八街镇枧槽营村小组的土地约200亩租给被告种植三七，租期为2018年11月至2020年1月底，租金每亩共2400元（27个月），于2018年4月23日预付定金100000元，若反悔罚款200000元。”同日，被告李某某通过银行转账向原告卢某某支付租赁土地的定金100000元。2019年7月30日，因原告唐某某在枧槽营何家营大石洞违法改变林地用途种植豌豆，安宁市人民政府八街街道办事处向其下发《停工通知书》，责令其立即停止违法行为，接受处罚。经查实，《停工通知书》所涉的枧槽营何家营大石洞土地与原告出租给被告的土地系同一块土地。本院认为，根据《中华人民共和国土地管理法》第四条第一款规定：“国家实行土地用途管制制度。”第四款规定“使用土地的单位和个人必须严格按照土地利用总体规划确定的用途使用土地。”本案中，被告因种植三七需要，承租了原告管理使用的土地。但原、被告约定的土地用途擅自改变了土地的总体规划确定的用途，原、被告双方签订的《租地协议》因违反了《中华人民共和国土地管理法》的强制性规定自始无效。根据《中华人民共和国合同法》第五十八条：“合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。”的规定，本案中，原、被告双方在签订合同时对土地性质是否适用双方的合同目的均未审查，导致合同自始无效均存在过错，因该合同取得的财产，应当予以返还。经庭审查明，被告自签订租赁协议后未能使用租赁土地，也未交付租金，现涉案土地由原告管理使用，因此双方不负有相互返还义务，对原告主张被告交付租金的诉请，本院不予支持。对原告主张的修路及挖树圪塔的费用，上文中已作论述，本院不予支持。据此，本院依照《中华人民共和国合同法》第五十二条、第五十八条、第二百一十二条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下：驳回原告唐某某、卢某某的诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行金钱给付义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费5715元，由原告唐某某、卢某某承担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于云南省昆明市中级人民法院。双方当事人均服判的，本判决即发生法律效力。若负有义务的当事人不自动履行本判决，享有权利的当事人可在本判决规定履行期限届满后法律规定的期限内向本院申请强制执行，申请强制执行的期限为二年。审判员  张红梅二〇二〇年四月二日书记员  叶 钰