江西省吉水县人民法院刑 事 判 决 书（2020）赣0822刑初34号公诉机关江西省吉水县人民检察院。被告人彭天红，男，1966年3月16日出生，江西省吉水县人，汉族，中专文化，案发时任吉水县畜牧兽医局副局长，户籍所在地江西省吉水县。因涉嫌诈骗罪于2019年11月19日被吉水县公安局刑事拘留，11月28日被逮捕。现羁押于吉水县看守所。辩护人罗艳萍，江西荟萃律师事务所律师。江西省吉水县人民检察院以吉水检刑诉［2020］10号起诉书指控被告人彭天红犯诈骗罪，于2020年2月24日向本院提起公诉。因全国正处新冠肺炎防控的特殊时期，本院受理后依法组成合议庭，适用普通程序，于2020年3月23日采取云庭审方式公开开庭审理了本案。吉水县人民检察院指派检察员王晓勇及书记员赵梅竹出庭支持公诉，被告人彭天红及辩护人罗艳萍到庭参加诉讼。现已审理终结。江西省吉水县人民检察院指控：2009年下半年，被告人彭天红租用了吉水县双村镇高家村九九山荒地，以其妻刘某1的名义开办了“吉水县金优养殖场”，养殖场登记经营者是刘某1,实际由彭天红负责管理。期间，彭天红得知只要养殖场符合国家规定的标准即可获得国家补助资金。为达到获得2012年度国家生猪标准化规模养殖场建设项目补助资金60万元用以修缮和扩大其殖场规模的目的，2011年，彭天红自己伪造了编号为360822401110004《动物防疫条件合格证》，并在项目建议书中虚增生猪出栏量等各项数据，最终骗取到60万标准的项目资金。2012年至2013年，吉水县财政局陆续向金优养殖场拨付了项目补助资金50万元；因养殖场没通过验收，剩余的10万元补助资金未拨付。2013年6月份，彭天红与周某2签订转让协议，将金优养殖场的生猪、猪舍及附属设施作价28万元一并转让给周某2。案发后，彭天红已上缴全部违法所得50万元。为证实上述指控，公诉机关当庭宣读并出示了书证、证人证言、被告人彭天红的供述与辩解、认罪认罚具结书等证据。公诉机关认为，被告人彭天红以非法占有为目的，利用虚报数据、伪造动物防疫条件合格证等手段，骗取国家项目补助资金50万元，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第二百六十六条之规定，应当以诈骗罪追究其刑事责任。被告人自动到案，如实供述自己的罪行，具有自首情节。被告人对指控的犯罪事实和证据没有异议，自愿认罪认罚，可从宽处理。建议对被告人判处有期徒刑三年并处罚金。提请依法判处。被告人彭天红对指控事实、罪名及量刑建议没有异议且签字具结。其辩护人罗艳萍提出的辩护意见是：1.对本案的定性无异议；2.被告人彭天红是因为家庭经济拮据无法拿出资金修缮和扩大养殖场规模，才萌生采取非法手段骗取国家补助资金的犯意，骗得资金均用于养殖场的建设，与那些为了个人挥霍而实施诈骗的行为在主观恶性程度上有明显区别，其犯罪的主观恶性不大，犯罪情节较轻。3.被告人彭天红具有自首情节，在本案立案侦查前向纪检监察机关退缴了部分赃款，现已全部上缴违法所得，弥补了给国家造成的损失，可从轻或减轻处罚。4.被告人彭天红系初犯、偶犯，此次犯罪系被告人一时糊涂法律意识淡薄所致；其认罪认罚，积极预缴罚金，悔罪明显，认罪态度较好，可从轻处罚。5.请法庭考虑被告人以上从轻减轻情节，对彭天红减轻处罚，判处有期徒刑三年并适用缓刑。经审理查明，吉水县人民检察院指控被告人彭天红犯诈骗罪的事实属实，本院予以确认。被告人彭天红在开庭审理过程中亦无异议，当庭自愿认罪认罚、悔罪。另查明，被告人彭天红参加工作后于1990年在吉水县畜牧兽医站工作，2006年畜牧兽医站更名为畜牧兽医局，彭天红担任该局副局长至案发，负责动物防疫工作；时任该局局长的刘某2和副局长刘某3负责主管和分管畜牧项目的申报、评审及监管等工作。根据国家2012年生猪标准化规模养殖场（小区）建设项目储备工作文件规定，符合养殖规模为年出栏2000-2999头、取得了动物防疫条件合格证、未享受过生猪标准化项目扶持、符合乡镇土地利用总体规划和畜禽养殖区域规划、不在法律规定禁养区内等条件的规模养殖场，可申报生猪标准化规模养殖场建设项目并获得国家建设补助资金60万元。2009年下半年，被告人彭天红开始经营吉水县金优养殖场，2010年年初取得了《动物防疫合格证》，有效期为一年。养殖场仅有60头母猪，靠近105国道，与吉水县双村镇高家村仅相距500米，属法律规定禁养区范围内。申报2012年生猪标准化国家扶持项目需重新办理《动物防疫条件合格证》及符合国家规定的申报条件。被告人彭天红明知吉水县金优养殖场的《动物防疫合格证》已过期，未重新办理取得《动物防疫条件合格证》、养殖场生猪出栏未达到2000-2999头并属法律规定的禁养区域内等，不符合申报条件，为获取国家扶持项目资金，虚增其养殖场生猪出栏数量为2260头及可实现年产值360万元等数据，虚报该养殖场不在法律规定禁养区域内，自己打印伪造编号为360822401110004的《动物防疫条件合格证》（实际许可者系吉水县尚贤生猪定点屠宰场），制作了虚假项目建议书，从而达到申报条件。审批通过后，于2012年12月20日、2013年5月17日、2013年8月29日获得国家建设项目补助资金20万元、20万元、10万元，共50万元；并分别用于购买种猪、修建栏舍及其他。同时查明，吉水县人民检察院在侦办刘某2、刘某3涉嫌玩忽职守罪一案期间，彭天红于2017年4月14向该院上缴了违法所得10万元。2018年5月21日，彭天红向吉水县纪检委上缴违法所得3.15万元。2019年11月18日，吉水县公安机关对彭天红涉嫌诈骗罪立案侦查。次日，彭天红接到公安民警电话后主动到吉水县公安局接受调查，并如实交代了采取虚构事实、打印虚假的《动物防疫条件合格证》及制作虚假项目建议书，从而成功申报国家生猪标准化建设项目，实际获得补助资金50万元的犯罪事实。归案后，被告人彭天红又于2020年1月16日向吉水县人民检察院上缴违法所得36.85万元。被告人彭天红上缴的上述违法所得均未随案移送。2020年1月9日，被告人彭天红自愿认可公诉机关对其指控的诈骗犯罪事实，接受公诉机关提出的判处有期徒刑三年并处罚金的量刑建议。在辩护人罗艳萍见证下，自愿签了认罪认罚具结书。审理期间，被告人彭天红积极预缴罚金10万元候判。同时，本院委托吉水县司法局对被告人彭天红进行社会调查评估。评估认为，其平日没有不良表现，无违法犯罪前科，主要是因其法律意识淡薄、不懂法律导致犯罪，犯罪后认识到错误并有悔意，具备社区监管条件，同意彭天红判处非监禁刑，在吉水县司法局实施社区矫正，并出具了调查评估意见书。庭审中，公诉机关提出被告人彭天红具有自首、退缴全部赃款、积极预缴罚金及认罪认罚等从轻或减轻处罚情节，建议对其减轻处罚。同时提出，如被告人彭天红符合适用缓刑条件，对其宣告缓刑无异议。上述事实有经庭审质证、确认的受案登记表，被告人彭天红的身份信息表、归案情况说明，认罪认罚具结书、预缴罚金票据、社会调查评估意见书，《动物防疫条件合格证》发放表，吉水县金优养殖场生猪标准化规模养殖场建设项目实施方案，省发改委及农业厅和吉安市发改委及农业局下发的《关于做好2012年生猪标准化规模养殖场建设储备工作的通知》，江西省财政厅的通知、江西省发改委关于实施方案的批复、吉水县基本建设项目资金申请拨付审批表、计划审批表、拨付审批表，吉水县金优养殖场标准化规模养殖场建设项目建议书及该场的照片、《动物防疫条件合格证》，江西省畜牧兽医局关于做好《动物防疫条件合格证》换证和新证发放工作的通知、关于做好《动物防疫条件合格证》发放管理工作的通知、吉水县畜牧兽医局关于做好《动物防疫条件合格证》新证发放工作的通知，土地承包协议，移送扣押财物清单、结算票据、扣押决定书，证人周某1、刘某2、刘某3、刘某4、刘某1、周某2的证言，被告人彭天红的供述等证据证实，足以认定。本院认为，2011年，被告人彭天红为帮其经营的吉水县金优养殖场成功申报2012年度国家生猪标准化规模养殖场建设项目补助资金，伪造《动物防疫条件合格证》，虚增其养殖场生猪出栏量等各种数据，虚构事实，骗得国家生猪养殖场建设项目补助资金50万元，数额特别巨大，其行为已触犯刑律，构成诈骗罪，应承担罪责相一致的刑事责任。本案立案侦查前，被告人彭天红分别在吉水县纪委和公诉机关退赃3.15万元、10万元；在审查起诉阶段，又向公诉机关退赃36.85万元，弥补了给国家造成的损失。案发后，被告人彭天红主动投案并如实供述自己虚构事实、打印虚假的《动物防疫条件合格证》、制作虚假建议书等从而成功申报建设项目，获得国家补助资金50万元的犯罪事实，系自首。在审查起诉阶段和庭审中，自愿认罪，并自愿签了认罪认罚具结书。审理期间，彭天红积极预缴罚金候判，悔罪认罚。对被告人彭天红可从轻或减轻处罚。公诉机关指控被告人彭天红的犯罪事实及量刑情节，证据确实、充分，罪名成立，予以支持。庭审中，公诉机关就被告人具有的以上从轻或减轻处罚量刑情节提出的量刑建议适当。同时，经本院委托吉水县司法局对被告人彭天红进行社会调查评估，被告人具备社区监管条件，该局同意彭天红判处非监禁刑并在该局实施社区矫正。结合被告人彭天红以上从轻减轻处罚情节、审前社会调查情况及对社会的危害性，被告人被宣告缓刑，对所居住社区无重大不良影响，本院决定对其减轻处罚并适用缓刑。辩护人提出的辩护意见，予以采纳。被告人彭天红退交未移送的非法所得50万元，依法应予没收，上缴国库。综上,为保护国家的财产不受侵犯，经本院审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国刑法》第二百六十六条、第六十四条、第六十七条第一款、第七十二条第一款、第七十三条第二款和第三款，《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百零一条第一款之规定，判决如下：一、被告人彭天红犯诈骗罪，判处有期徒刑三年，缓刑五年，并处罚金人民币十万元（已缴纳）。（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。）二、被告人彭天红退交的违法所得人民币五十万元，予以没收上缴国库（由扣押机关上交）。如不服本判决，可在接到本判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向江西省吉安市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本三份。审 判 长  廖 珺人民陪审员  叶自雄人民陪审员  郭莲英二〇二〇年四月八日书 记 员  赵健平法律链接：《中华人民共和国刑法》第二百六十六条诈骗公私财物，数额较大的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产。本法另有规定的，依照规定。第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。第六十七条第一款犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：（一）犯罪情节较轻；（二）有悔罪表现；（三）没有再犯罪的危险；（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百零一条第一款对于认罪认罚案件，人民法院依法作出判决时，一般应当采纳人民检察院指控的罪名和量刑建议，但有下列情形的除外：（一）被告人的行为不构成犯罪或者不应当追究其刑事责任的；（二）被告人违背意愿认罪认罚的；（三）被告人否认指控的犯罪事实的；（四）起诉指控的罪名与审理认定的罪名不一致的；（五）其他可能影响公正审判的情形。