山东省莒县人民法院民 事 判 决 书（2020）鲁1122民初759号原告：宋龙宝，男，1988年4月2日出生，汉族，居民，原住黑龙江省安达市兴安街1委3组21号，现住莒县。委托诉讼代理人：葛平岭，山东风顺律师事务所律师。被告：山东省日照市莒县龙山镇仲沟社区前仲沟村股份经济合作社。住所地：莒县龙山镇仲沟社区前仲沟村。法定代表人：宋高翔，该合作社主任。被告：莒县龙山镇仲沟社区村民委员会。住所地：莒县龙山镇仲沟社区。法定代表人：张田宝，该委员会主任。以上二被告委托诉讼代理人：孙兰芳，山东方慧律师事务所律师。以上二被告委托诉讼代理人：朱宝桂，山东方慧律师事务所实习律师。原告宋龙宝与被告山东省日照市莒县龙山镇仲沟社区前仲沟村股份经济合作社、莒县龙山镇仲沟社区村民委员会承揽合同纠纷一案，本院于2020年1月19日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告宋龙宝及其委托诉讼代理人葛平岭，被告山东省日照市莒县龙山镇仲沟社区前仲沟村股份经济合作社的法定代表人宋高翔及其委托诉讼代理人孙兰芳、朱宝桂，莒县龙山镇仲沟社区村民委员会法定代表人张田宝其委托诉讼代理人孙兰芳、朱宝桂到庭参加诉讼。本案现已审理终结。宋龙宝向本院提出诉讼请求：1.请求判令被告支付工程款166358.80元；2.诉讼费用由被告承担。事实和理由：2016年5月，原告包工包料承揽被告山东省日照市莒县龙山镇仲沟社区前仲沟村股份经济合作社东南岭硬化路面工程，验收结算工程款为117868.80元。2016年6月，原告包工包料承揽被告山东省日照市莒县龙山镇仲沟社区前仲沟村股份经济合作社东河护堤工程，验收结算工程款为141517元。被告莒县龙山镇仲沟社区村民委员会作为被告山东省日照市莒县龙山镇仲沟社区前仲沟村股份经济合作社的上级主管部门在验收结算单上盖章确认。以上工程款被告支付部分，尚欠166358.80元。原告催要，被告未付。山东省日照市莒县龙山镇仲沟社区前仲沟村股份经济合作社辩称，原告所诉与其存在承揽合同不属实。在上述工程中原告不存在包工包料问题。原告出具的验收证明未加盖经济合作社印章，负责人也未签字，所载明的测量记录也是按照原告陈述记录，并未实际测量，证明所载工程量不具有客观公正性。被告一直对东河护堤工程量有疑问，曾经原告同意委托山东兴达工程造价咨询有限公司进行工程造价审计鉴定，经核定该工程造价为104584.26元，与验收证明上的141517元差别巨大，但原告反悔，拒绝缴纳鉴定费用。经法院委托日照艳阳公司鉴定评估，该工程实际数额为101700.52元。莒县龙山镇仲沟社区村民委员会辩称，其在验收证明上盖章只是确认道路硬化和河堤加固的事实。其与原告不存在承揽合同关系，不应承担民事责任。本院经审理认定事实如下：原告宋龙宝于2016年5月承揽被告山东省日照市莒县龙山镇仲沟社区前仲沟村股份经济合作社村东南岭硬化路面工程，于2016年6月工程完工，2017年12月25日经验收，工程款为117868.80元。2017年12月25日，被告山东省日照市莒县龙山镇仲沟社区前仲沟村股份经济合作社的工作人员给原告出具了验收证明一份。该项工程工程款已分三期支付88000元，后又于2018年12月支付5000元，尚欠24868.80元。原告又于2016年6月承揽被告山东省日照市莒县龙山镇仲沟社区前仲沟村股份经济合作社村东河堤护堤工程，于2016年7月完工，2017年12月25日，被告山东省日照市莒县龙山镇仲沟社区前仲沟村股份经济合作社的工作人员给原告出具了验收证明一份，载明工程款为141517.00元，被告莒县龙山镇仲沟社区村民委员会加盖印章。被告山东省日照市莒县龙山镇仲沟社区前仲沟村股份经济合作社对村东河堤护堤工程工程量一直有异议，曾于2018年11月委托山东兴达工程造价咨询有限公司进行价格评估鉴定，核定工程造价为104584.26元。但因双方均未缴纳评估费，评估单位未加盖印章。原告曾就两项工程欠款于2019年8月19日向本院起诉，案号为（2019）鲁1122民初5460号，本院在审理后原告申请撤诉，本院予以准许。在（2019）鲁1122民初5460号案件审理过程中，被告山东省日照市莒县龙山镇仲沟社区前仲沟村股份经济合作社又向本院提出重新鉴定申请，本院依法委托日照艳阳工程造价咨询事务所有限公司进行造价鉴定，该所于2019年11月30日出具了造价鉴定意见书，确定河东护堤工程总价款为101700.52元，被告山东省日照市莒县龙山镇仲沟社区前仲沟村股份经济合作社缴纳鉴定费2000元。以上事实，有当事人陈述，验收证明，山东兴达工程造价咨询有限公司的审计报告书，日照艳阳工程造价咨询事务所有限公司的造价鉴定意见书，鉴定费单据及本院（2019）鲁1122民初5460号庭审笔录及民事裁定书在卷佐证，经庭审质证后，予以确认。本院认为，依法成立的合同，对当事人具有约束力。当事人应当按照约定全面履行自己的义务。当事人一方未支付价款或者报酬的，对方可以要求其支付价款或者报酬。原告宋龙宝承揽被告山东省日照市莒县龙山镇仲沟社区前仲沟村股份经济合作社村东南岭硬化路面工程、东河堤护堤工程进行施工，被告山东省日照市莒县龙山镇仲沟社区前仲沟村股份经济合作社村工作人员进行验收，双方形成承揽合同关系。被告山东省日照市莒县龙山镇仲沟社区前仲沟村股份经济合作社辩称双方不存在承揽合同关系与事实不符，本院不予采纳。对东河堤护堤工程的造价，双方存在争议，分别经山东兴达工程造价咨询有限公司、日照艳阳工程造价咨询事务所有限公司进行造价评估，评估价格与原告提交的验收证明价格悬殊巨大。被告山东省日照市莒县龙山镇仲沟社区前仲沟村股份经济合作社村工作人员为原告出具的验收证明只是证实双方存在工程施工及方量，并非严格意义上的结算，不能单纯采纳并按照执行。为消除争议，去伪存真，经被告山东省日照市莒县龙山镇仲沟社区前仲沟村股份经济合作社村申请，本院依法委托日照艳阳工程造价咨询事务所有限公司进行造价鉴定，确定河东护堤工程总价款为101700.52元。原告主张鉴定程序违法，但未提供证据证实。本院查明，原告接到本院技术室通知，但未到场选择鉴定机构。指定鉴定机构后，鉴定机构现场鉴定时，原告也到过现场。本院委托日照艳阳工程造价咨询事务所有限公司鉴定的关于河东护堤工程总价款为101700.52元的鉴定意见书客观真实，应予采纳。关于被告山东省日照市莒县龙山镇仲沟社区前仲沟村股份经济合作社村已缴纳的鉴定费2000元系为查明案情所支出，应由原告与被告山东省日照市莒县龙山镇仲沟社区前仲沟村股份经济合作社村平均分担为宜。因双方未约定利息事项，故欠款利息应自原告第一次向本院主张时（2019年8月19日）起算。综上，原告要求被告山东省日照市莒县龙山镇仲沟社区前仲沟村股份经济合作社付工程款本息，有事实依据，合理部分本院予以支持。被告莒县龙山镇仲沟社区村民委员会作为一级行政机构，在验收证明上盖章只是一种确认事实的行为，并非承揽合同的当事人，按照合同相对性原则，不应承担民事责任，原告要求其承担付款责任，于法无据，本院不予支持。综上所述，原告诉讼合理部分，本院予以支持。被告山东省日照市莒县龙山镇仲沟社区前仲沟村股份经济合作社、莒县龙山镇仲沟社区村民委员会辩解合理部分，本院予以采纳。依照《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条、第一百零九条、第二百五十一条的规定，判决如下：一、被告山东省日照市莒县龙山镇仲沟社区前仲沟村股份经济合作社于本判决生效后十日内给付原告宋龙宝工程款126569.32元（24868.80元+101700.52元）及利息（利息以未付本金126569.32元为基数，2019年8月19日一日按年利率6%计算，自2019年8月20日起按同期全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算全部履行完毕之日止）；二、被告山东省日照市莒县龙山镇仲沟社区前仲沟村股份经济合作社村已缴纳的鉴定费2000元由原告宋龙宝与被告山东省日照市莒县龙山镇仲沟社区前仲沟村股份经济合作社村平均分担；三、驳回原告宋龙宝对被告莒县龙山镇仲沟社区村民委员会的诉讼请求；四、驳回原告宋龙宝的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱的义务，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费3628元，减半收取1814元（立案时原告已缴纳）由原告宋龙宝负担434元，由被告山东省日照市莒县龙山镇仲沟社区前仲沟村股份经济合作社村负担1380元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省日照市中级人民法院。审判员  宋时晓二〇二〇年四月二日书记员  接鸿运