福建省漳浦县人民法院 刑 事 附 带 民 事 判 决 书 （2020）闽0623刑初13号 公诉机关暨附带民事公益诉讼起诉人福建省漳浦县人民检察院。 被告人蓝明亮，男，1973年11月19日出生于福建省漳浦县，畲族，初中文化，农民，中共党员，家住漳浦县。因涉嫌犯非法采矿罪于2019年9月7日被刑事拘留，同月30日被逮捕，2020年3月6日被取保候审。现在家。 辩护人陈连章，福建道周律师事务所律师。 漳浦县人民检察院以浦检诉刑诉[2019]489号起诉书指控被告人蓝明亮犯非法采矿罪，于2020年1月2日向本院提起公诉，并建议适用简易程序审理。在诉讼过程中，附带民事公益诉讼起诉人漳浦县人民检察院以浦检民公[2019]35062300001号《刑事附带民事公益诉讼起诉书》向本院提起刑事附带民事公益诉讼。本院均于当日立案，经审查认为本案不宜适用简易程序审理，于同年1月19日变更为普通程序，并依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。漳浦县人民检察院指派检察员黄梅君、阮毅明、蔡秋莲出庭支持公诉和公益诉讼，被告人蓝明亮及其辩护人陈连章到庭参加诉讼。现已审理终结。 漳浦县人民检察院指控，2018年6月1日，被告人蓝明亮以人民币65万元的价格向郑某2承包位于漳浦县玳瑁山茶场坑仔美“虾广岭”的山地，同年9月10日至11月5日间，被告人蓝明亮在未申请办理采矿许可证的情况下，雇佣工人蔡某2等人对该山地进行清理地表、开采花岗岩矿石并出售。经鉴定，被告人蓝明亮无证开采饰面用花岗岩矿体体积为1010.99立方米，其中饰面用花岗岩荒料“Ｇ3554”开采量为202.2立方米（市场价格计人民币102111元），花岗岩块石开采量为606.59立方米。2019年9月6日，被告人蓝明亮主动到漳浦县公安局投案，如实供述自己的犯罪事实，且自愿认罪认罚。综上述，公诉机关认为，被告人蓝明亮违反矿产资源法的规定，未取得采矿许可证擅自采矿，造成矿产资源破坏，情节严重，其行为已构成非法采矿罪，提请适用《中华人民共和国刑法》第三百四十三条第一款的规定，依法判处，并建议对被告人蓝明亮判处有期徒刑六个月，并处罚金人民币一万五千元。 公益诉讼起诉人诉称，附带民事公益诉讼被告人蓝明亮的非法采矿行为严重破坏了生态环境资源，损害了社会公共利益，经福建省第八地质大队鉴定，进行地质环境保护与治理恢复费用计人民币263074.2元，并因此产生了地质环境保护与治理恢复方案编制费用人民币60000元。根据《中华人民共和国侵权责任法》第四条、第六条、第十五条和《中华人民共和国民事诉讼法》第五十五条第二款、《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百零一条第二款、《最高人民法院、最高人民检察院关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第二十条的规定，请求本院判令被告人蓝明亮承担恢复原状的责任，如果无法恢复原状，则判令其承担该非法矿点地质环境保护与治理恢复费用人民币263074.2元，并承担上述方案编制费用人民币60000元。 被告人蓝明亮供认了起诉书所指控的犯罪事实，并表示自愿认罪认罚，同时表示愿意承担恢复原状的责任，愿意承担地质环境保护与治理恢复方案编制费用人民币60000元，并承诺在2020年6月30日前完成恢复原状并交付相关部门验收，若无法恢复原状，愿意承担该非法采矿点地质环境保护与治理恢复费用人民币263074.2元。 辩护人陈连章提出的辩护意见是被告人蓝明亮案发后能投案自首，且能认罪认罚，主动退出违法所得赃款，具有悔罪表现，建议对被告人蓝明亮从轻或减轻处罚。 经审理查明，2018年6月间，被告人蓝明亮向郑某2转包了位于漳浦县玳瑁山茶场坑仔美“虾广岭”的山地承包管理经营权，用于种植巨尾桉树。后被告人蓝明亮在未申请办理采矿许可证的情况下，于同年9月10日至11月5日间，雇用蔡某2等人对该山地范围内的花岗岩矿石进行开采并出售，开采的饰面用花岗岩矿体体积累计1010.99立方米，其中饰面用花岗岩荒料“Ｇ3554”开采量计202.2立方米（价值人民币102111元），花岗岩块石开采量为606.59立方米。其间，被告人蓝明亮将其中的花岗岩荒料“Ｇ3554”出售给洪某，得款人民币28000元。 2018年11月9日，漳浦县国土资源局发现上述无证开采行为后，责令相关人员立即停止违法行为，并于同月19日立案进行调查，后于2019年8月20决定移送漳浦县公安局立案侦查。同年9月6日，被告人蓝明亮主动到漳浦县公安局投案，并如实供述自己的犯罪事实。同年10月8日，被告人蓝明亮向漳浦县公安局退出违法所得赃款人民币28000元。 本案审查起诉期间，被告人蓝明亮自愿签署认罪认罚具结书，漳浦县人民检察院建议对被告人蓝明亮判处有期徒刑六个月，并处罚金人民币一万五千元。 上述事实，被告人蓝明亮在开庭审理过程中均无异议，并有书证被告人蓝明亮的户籍证明，《农村土地承包管理权转让合同》，漳浦县公安局关于被告人蓝明亮主动投案的经过证明及扣押决定书、扣押清单、扣留财物收据，漳浦县自然资源局出具的关于未办理相关采矿许可证的证明、责令停止国土资源违法行为通知书存根、立案呈批表、案件移送书及相关情况说明，证人梁某、蓝某、郑某1、郑某2、蔡某1、蔡某2、邓某、洪某的证言，现场勘验检查笔录、现场平面图及照片，龙岩市山水测绘有限公司出具的《测量报告》和福建省第八地质大队出具的《矿产资源技术鉴定报告》及《修改更正说明》等证据证实，足以认定。 另查明，被告人蓝明亮在涉案山地非法开采花岗岩矿的同时，还造成当地植被破坏、水土流失，以及潜在不稳定斜坡（崩塌、滑坡）、边坡台阶区危岩稳定性等地质环境问题，破坏了当地的生态环境资源。涉案非法采矿点目前应进行危岩清除、场地平整、挡土墙工程、回填土方工程、植被复绿工程、截（排）水工程等地质环境治理措施，治理工程概算总投资计人民币263074.2元。附带民事公益诉讼起诉人漳浦县人民检察院在办理案件过程中，委托福建省闽南地质大队对上述治理工程概算进行鉴定，并因此产生地质环境保护与治理恢复方案编制费用人民币6万元。 上述事实，有附带民事公益诉讼起诉人向本院提交的漳浦县人民检察院浦检民公（2019）35062300001号《公告》、漳浦县人民检察院与福建省闽南地质大队签订的《协议书》、福建闽南地质大队出具的《福建省漳浦县玳瑁山茶场蓝明亮非法采矿点地质环境保护与治理恢复方案》等证据证实，足以认定。 本院认为，被告人蓝明亮违反矿产资源法的规定，在未取得采矿许可证的情况下，非法开采花岗岩矿，造成矿产资源破坏价值达1021111元，情节严重，其行为已构成非法采矿罪。案发后，被告人蓝明亮能投案自首，且能认罪认罚，依法可以从轻、从宽处罚。公诉机关对被告人蓝明亮犯非法采矿罪的指控成立，其所提请适用的法律条文正确，提出的量刑建议适当，予以采纳。辩护人陈连章提出被告人蓝明亮案发后能投案自首，且能认罪认罚，主动退出违法所得赃款，具有悔罪表现，建议对被告人蓝明亮从轻或减轻处罚的辩护意见成立，予以采纳。 被告人蓝明亮的非法采矿行为破坏了当地生态环境资源，损害了社会公共利益，应当对其非法采矿行为造成的生态环境损害承担民事责任。公益诉讼起诉人提出诉讼请求具有事实和法律依据，本院予以支持。 综上，依照《中华人民共和国刑法》第三百四十三条第一款、第六十七条第一款、第六十四条，《最高人民法院、最高人民检察院关于办理非法采矿、破坏性采矿刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条第一项、第三条第一款，《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百零一条第二款，《中华人民共和国民事诉讼法》第五十五条第二款，《中华人民共和国侵权责任法》第四条、第六条第一款、第十五条，《中华人民共和国环境保护法》第六十四条，《最高人民法院、最高人民检察院关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第二十条，《最高人民法院关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第十八条、第二十条、第二十二条的规定，判决如下： 一、被告人蓝明亮犯非法采矿罪，判处有期徒刑六个月，并处罚金人民币一万五千元。 （刑期从判决执行之日起计算；判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自2019年9月7日起至2020年3月6日止。罚金限于判决生效之日起一个月内缴纳。） 二、责令被告人蓝明亮于2020年6月30日前修复涉案非法采矿点的生态环境，逾期未修复的，应承担涉案非法采矿点的地质环境治理修复费用人民币263074.20元，限于逾期后一个月内向附带民事公益诉讼起诉人漳浦县人民检察院缴纳。 三、被告人蓝明亮承担地质环境治理修复鉴定费用人民币60000元，限于本判决生效之日起三十日内缴纳。 四、没收被告人蓝明亮的违法所得赃款人民币28000元，由扣押机关漳浦县公安局上缴国库。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向漳州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应提交上诉状正本一份，副本二份。 审 判 长  杨艺鸣 人民陪审员  郑秋月 人民陪审员  柯志军 二〇二〇年四月二日 书 记 员  李 琳 附相关的法律条文： 1.《中华人民共和国刑法》： 第三百四十三条违反矿产资源法的规定，未取得采矿许可证擅自采矿，擅自进入国家规划矿区、对国民经济具有重要价值的矿区和他人矿区范围采矿，或者擅自开采国家规定实行保护性开采的特定矿种，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。 违反矿产资源法的规定，采取破坏性的开采方法开采矿产资源，造成矿产资源严重破坏的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。 第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。 第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。 被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。 犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。 2.《最高人民法院、最高人民检察院关于办理非法采矿、破坏性采矿刑事案件适用法律若干问题的解释》： 第二条具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百四十三条第一款规定的“未取得采矿许可证”： （一）无许可证的； （二）许可证被注销、吊销、撤销的； （三）超越许可证规定的矿区范围或者开采范围的； （四）超出许可证规定的矿种的（共生、伴生矿种除外）； （五）其他未取得许可证的情形。 第三条实施非法采矿行为，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百四十三条第一款规定的“情节严重”： （一）开采的矿产品价值或者造成矿产资源破坏的价值在十万元至三十万元以上的； （二）在国家规划矿区、对国民经济具有重要价值的矿区采矿，开采国家规定实行保护性开采的特定矿种，或者在禁采区、禁采期内采矿，开采的矿产品价值或者造成矿产资源破坏的价值在五万元至十五万元以上的； （三）二年内曾因非法采矿受过两次以上行政处罚，又实施非法采矿行为的； （四）造成生态环境严重损害的； （五）其他情节严重的情形。 实施非法采矿行为，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百四十三条第一款规定的“情节特别严重”： （一）数额达到前款第一项、第二项规定标准五倍以上的； （二）造成生态环境特别严重损害的； （三）其他情节特别严重的情形。 3.《中华人民共和国刑事诉讼法》： 第一百零一条被害人由于被告人的犯罪行为而遭受物质损失的，在刑事诉讼过程中，有权提起附带民事诉讼。被害人死亡或者丧失行为能力的，被害人的法定代理人、近亲属有权提起附带民事诉讼。 如果是国家财产、集体财产遭受损失的，人民检察院在提起公诉的时候，可以提起附带民事诉讼。 4.《中华人民共和国民事诉讼法》： 第五十五条对污染环境、侵害众多消费者合法权益等损害社会公共利益的行为，法律规定的机关和有关组织可以向人民法院提起诉讼。 人民检察院在履行职责中发现破坏生态环境和资源保护、食品药品安全领域侵害众多消费者合法权益等损害社会公共利益的行为，在没有前款规定的机关和组织或者前款规定的机关和组织不提起诉讼的情况下，可以向人民法院提起诉讼。前款规定的机关或者组织提起诉讼的，人民检察院可以支持起诉。 5.《中华人民共和国侵权责任法》： 第四条侵权人因同一行为应当承担行政责任或者刑事责任的，不影响依法承担侵权责任。 因同一行为应当承担侵权责任和行政责任、刑事责任，侵权人的财产不足以支付的，先承担侵权责任。 第六条行为人因过错侵害他人民事权益，应当承担侵权责任。 根据法律规定推定行为人有过错，行为人不能证明自己没有过错的，应当承担侵权责任。 第十五条承担侵权责任的方式主要有： （一）停止侵害； （二）排除妨碍； （三）消除危险； （四）返还财产； （五）恢复原状； （六）赔偿损失； （七）赔礼道歉； （八）消除影响、恢复名誉。 以上承担侵权责任的方式，可以单独适用，也可以合并适用。 6.《中华人民共和国环境保护法》： 第六十四条因污染环境和破坏生态造成损害的，应当依照《中华人民共和国侵权责任法》的有关规定承担侵权责任。 7.《最高人民法院、最高人民检察院关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》： 第二十条人民检察院对破坏生态环境和资源保护、食品药品安全领域侵害众多消费者合法权益等损害社会公共利益的犯罪行为提起刑事公诉时，可以向人民法院一并提起附带民事公益诉讼，由人民法院同一审判组织审理。 人民检察院提起的刑事附带民事公益诉讼案件由审理刑事案件的人民法院管辖。 8.《最高人民法院关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》： 第十八条对污染环境、破坏生态，已经损害社会公共利益或者具有损害社会公共利益重大风险的行为，原告可以请求被告承担停止侵害、排除妨碍、消除危险、恢复原状、赔偿损失、赔礼道歉等民事责任。 第二十条原告请求恢复原状的，人民法院可以依法判决被告将生态环境修复到损害发生之前的状态和功能。无法完全修复的，可以准许采用替代性修复方式。 人民法院可以在判决被告修复生态环境的同时，确定被告不履行修复义务时应承担的生态环境修复费用；也可以直接判决被告承担生态环境修复费用。 生态环境修复费用包括制定、实施修复方案的费用和监测、监管等费用。 第二十二条原告请求被告承担检验、鉴定费用，合理的律师费以及为诉讼支出的其他合理费用的，人民法院可以依法予以支持。