贵州省遵义市播州区人民法院 行 政 裁 定 书 （2020）黔0321行审9号 申请执行人遵义市播州区综合行政执法局。住所地：贵州省遵义市播州区西大街北段751号。 统一社会信用代码：11520321009902254W。 法定代表人涂永发，局长。 委托代理人李晓勇，遵义市播州区综合行政执法局工作人员。 委托代理人王玲，遵义市播州区综合行政执法局工作人员。 被执行人遵义顺芳物业服务有限公司。住所地：贵州省遵义市遵义县（现播州区）南白镇新村街东侧。 统一社会信用代码：91520321085664999W。 法定代表人赵刚，公司经理。 委托代理人余明达，贵州赶超律师事务所律师。 申请执行人遵义市播州区综合行政执法局（以下简称“播州执法局”）于2020年3月10日向本院提出申请，请求依法强制执行由播州执法局于2019年6月20日作出的遵市播综执行处字〔2019〕4086号行政处罚决定，即“罚款人民币叁万元整（￥30000.00）”。本院受理后，依法组成合议庭进行审查，于2020年3月20日组织申请执行人和被执行人进行了听证。申请执行人之委托代理人李晓勇、王玲，被执行人之委托代理人余明达到庭参加了听证。本案现已审查终结。 申请执行人播州执法局于2019年6月20日作出遵市播综执行处字〔2019〕4086号行政处罚决定，认定被执行人行为违反了《中华人民共和国特种设备安全法》第四十条第三款“······；未经定期检验或者检验不合格的特种设备，不得继续使用”的规定，已构成使用未经定期检验特种设备（电梯）的违法行为。依据《中华人民共和国特种设备安全法》第八十四条第一款第（一）项之规定，决定给予被执行人行政处罚，鉴于被执行人使用未经定期检验的特种设备（电梯）时间较短，被查获后积极主动申请检验，且使用的特种设备（电梯）经检验为“合格”，当事人的行为在主观上无违法故意，符合《中华人民共和国行政处罚法》第二十七条第一款第（一）项之规定的情形，决定责令被执行人停止违法行为，并从轻处罚如下：罚款人民币叁万元整（￥30000.00）。申请执行人向本院提交了行政处罚案卷、处罚决定书、催告通知书、送法催告书视频、电梯定期检验报告等证据材料。 申请执行人播州执法局称，我局收到遵义市播州区市场监督管理局移交的线索后，以该局的前期调查为基础，对被执行人使用未经定期检验的特种设备（电梯）一案进一步进行了调查并立案，于2019年6月20日依法对被执行人下达了遵市播综执行处字〔2019〕4086号行政处罚决定，已发生法律效力，并于2019年12月27日进行了催告，但被执行人至今未履行该行政处罚决定书确定的义务，特申请强制执行被执行人顺芳物业履行遵市播综执行处字〔2019〕4086号行政处罚决定义务：罚款人民币叁万元整（￥30000.00）。 被执行人遵义顺芳物业服务有限公司（以下简称“顺芳物业”）辩称，顺芳物业的电梯维修业务已由检修电梯公司负责，与检修电梯公司的合同中明确了电梯检验时间，所以责任不在顺芳公司，不应处罚顺芳公司。针对对申请执行人提交的证据，对本案作出的行政处罚告知书、处罚决定书、催告通知书以及送达回执、地址确认书真实性无异议，但认为处罚应当在2019年3月31日前进行，且顺芳公司经检查后就申请对使用的两台的电梯进行了检验，并检验“合格”，那么就不应当再受到处罚，同时申请执行人在送达催告书时在未事先告知被执行人催告内容就让被执行人签送达回执的程序不合法；申请执行人在处罚之前就应查明被执行人的相关信息，而不是在处罚决定已经作出后才进行地址确认。对其余证据的三性均不持异议。 经审查查明：顺芳物业为位于播州区的盛世华城小区提供物业管理服务，盛世华城项目使用的2台电梯设备品种为：拽引驱动乘客电梯，型号：BMKA1000/1.75，产品编号：110637和110638。2018年3月，顺芳物业向遵义市特种设备检验所申请检验,检验结果不合格；2018年4月9日申请复验，遵义市特种设备检验所出具《电梯定期检验报告》（报告编号为：DTT-201804-CJ1-0356、DTT-201804-CJ1-0357），检验报告上检验结论显示为“复验合格”，下次检验日期：2019年3月。2018年6月1日，顺芳物业与贵州鑫城电梯销售有限销售公司签订《电梯维护保养服务合同》，由贵州鑫城电梯销售有限公司为“锦都豪庭、盛世华城、鑫泰佳苑”内10台电梯提供维修保养服务，服务期限自2018年6月1日至2019年5月31日止。2019年4月1日，遵义市播州区市场监督管理局对顺芳物业使用的电梯进行检验时，发现盛世华城项目使用的2台电梯下次检验时间均为2019年3月31日，且顺芳物业在检查现场无法提供被检查两台电梯的有效合格《电梯定期检验报告》，亦未向遵义市特种设备检验所申请检验。遵义市播州区市场监督管理局当场向被执行人下达了播区市监科特令[2019]第008号《特种设备安全监察指令书》，责令顺芳物业于2019年4月9日前采取以下措施予以改正或者消除事故隐患：1、禁止使用未经定期检验的电梯；2、按照《中华人民共和国特种设备安全法》的要求规范建立电梯安全技术档案。同时告知了被执行人申请行政复议或者提起行政诉讼的救济途径和期限。2019年4月10日，遵义市特种设备检验所经顺芳物业申请对涉案两台电梯进行检验，出具了《电梯定期检验报告》（报告编号为：DTT-201904-CJ1-0895、DTT-201904-CJ1-0896），检验报告上检验结论显示为“合格”。顺芳物业于2019年4月12日经遵义市播州区市场监督管理局复查后，符合整改要求。 播州执法局于2019年4月4日收到遵义市播州区市场监督管理局案件线索转办函处理（NO：30），即关于顺芳物业涉嫌未经定期检验的特种设备（电梯）案件线索，经调查后于2019年4月19日立案，并于2019年4月25日向被执行人送达了立案通知书。2019年6月4日，申请执行人向被执行人送达了《行政处罚告知书》，告知其使用未经定期检验的特种设备（电梯）的行为违反了《中华人民共和国特种设备安全法》第四十条第三款的规定，根据《中华人民共和国特种设备安全法》第八十四条第一款第（一）项的规定，拟作出如下行政处罚：罚款人民币叁万元整（￥30000.00）。同时告知了被执行人享有陈述、申辩和听证权利，被执行人在法定期限内未提出听证申请。 2019年6月20日，申请执行人依据《中华人民共和国特种设备安全法》第八十四条第一款第（一）项“违反本法规定，特种设备使用单位有下列行为之一的，责令停止使用有关特种设备，处三万元以上三十万元以下罚款：（一）使用未取得许可生产，未经检验或者检验不合格的特种设备，或者国家明令淘汰、已经报废的特种设备的”以及《中华人民共和国行政处罚法》第二十七条第一款第一项“当事人有下列情形之一的，应当依法从轻或者减轻行政处罚:（一）主动消除或者减轻违法行为危害后果的”之规定，对被执行人作出遵市播综执行处字〔2019〕4086号行政处罚决定，决定：“罚款人民币叁万元整（￥30000.00）”，并于当日向被执行人送达了该行政处罚决定书，同时告知了被执行人申请行政复议或者提起行政诉讼的救济途径和期限。处罚决定书送达后，被执行人在法定期限内未申请行政复议，也未提起行政诉讼。 2019年12月27日，申请执行人向被执行人送达了（2019）播综执04字第4086号《履行行政决定催告通知书》，告知被执行人须在2020年1月7日前履行处罚决定。履行义务期限届满后，被申请人仍未缴纳罚款人民币叁万元整（￥30000.00）。 本院认为:被执行人顺芳物业使用未经定期检验特种设备（电梯）的行为违反了《中华人民共和国特种设备安全法》第四十条第三款中“未经定期检验或者检验不合格的特种设备，不得继续使用”的规定，应予处罚。被执行人所持其依据《电梯维护保养服务合同》，电梯的维修保养服务是由贵州鑫城电梯销售有限销售公司负责，所以受处罚的主体不应是顺芳物业的理由，本院认为，行政机关对公民、法人或其他组织违反行政管理秩序的行为进行处罚时，针对的是对外主体的违法行为，被执行人与该公司签订的电梯维护保养合同只是两个平等民事主体内部之间对电梯维护保养具体责任的进一步确定，为小区提供物业服务的主体是顺芳物业，是电梯的使用单位，对电梯的使用、维护保养负有管理职责，其使用未经定期检验特种设备（电梯）的行为应当受到处罚，故对被执行人所持该项理由本院不予支持。被执行人被查获后积极主动申请检验，且使用的特种设备（电梯）经检验为“合格”，主动消除违法行为危害后果的行为符合《中华人民共和国行政处罚法》第二十七条第一款第一项规定的情形，应当依法从轻处罚。申请执行人依据《中华人民共和国特种设备安全法》第八十四条第一款第（一）项以及《中华人民共和国行政处罚法》第二十七条第一款第（一）项之规定作出的遵市播综执行处字〔2019〕4086号《行政处罚决定书》，即对被执行人顺芳物业给予“罚款人民币叁万元整（￥30000.00）”的行政处罚，事实清楚、程序合法、适用法律正确。被执行人收到行政处罚决定书后，在法定期限内未申请行政复议也未提起行政诉讼，经申请执行人催告后，被执行人至今未履行处罚决定确定的义务，申请执行人依法向本院申请执行处罚决定，符合法律规定，依法应予准许。对于被执行人提出涉案电梯设备已检验合格后就不应受到行政处罚的理由，于法无据，本院不予采信。 据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第九十七条、《中华人民共和国行政强制法》第五十三条、第五十八之规定，裁定如下： 准予执行申请执行人遵义市播州区综合行政执法局于2019年6月20日作出的遵市播综执行处字〔2019〕4086号行政处罚决定，即对被执行人遵义顺芳物业服务有限公司罚款人民币叁万元整（￥30000.00）。 本裁定送达书后即发生法律效力。 审判长 李 川 审判员 钱朝友 审判员 秦远秀 二〇二〇年四月七日 法官助理邹玉琪 书记员蒲珊