辽宁省大连市中级人民法院国 家 赔 偿 决 定 书（2020）辽02法赔2号赔偿请求人：杨帆，女，1986年3月17日出生，汉族，教师，现住辽宁省兴城市。赔偿请求人杨帆因错误保全、错误执行申请本院国家赔偿一案，于2020年2月19日向本院提出国家赔偿申请，本院于2020年2月20日予以立案。立案后，本院依法予以审查，现已审查终结。赔偿请求人杨帆国家赔偿请求：请求大连中级人民法院赔偿错误查封房产五年之久所造成的一切损失983940元。1、以查封当时房屋出售后，马上在异处购买房屋，异处房屋现在市场价值同案涉房屋现价的差额损失413640元；2、精神损害抚慰金550500元；3、维权产生的人工及差旅费20000元等。以上三项合计983940元。事实和理由如下：2010年9月18日，本人与辽宁省金鑫地产开发有限公司签订《商品房认购协议书》，2010年10月4日，签订《商品房买卖意向书》，本人是依法善意取得的房产。2014年8月7日，贵院作出（2014）大民三初字第216号查封令，查封了整个兴城海上钓鱼台小区三块土地对应的建筑物，包括全部未售出的房产。本人房产早于查封前三年就购买了，由于贵院严重不负责任，在没有查封明细的情况下，将己售出房产查封，致使我五年多办不了房证。1、财力损失：由于房产非法查封五年之久，不能办产权证，不能交易，造成高于我房产价值2倍以上的损失，我房产价值（房款191411元+装修62000元）=25341元，我当时要将此房卖出，在别处换个新房，当时房价4400元/平而现在己11000元/平，那么用当时房款总价253411除以当时房价4400=57平，现在用57平X现在的房价11000=627000元，现在我房子二手房价每平4000元乘以房产面积53.34等于213360，用现新房总价627000万-现二手房总价213360万=413640元；2、精神损失：我的房产被查封1835天，给我的家庭造成无尽的烦恼，我本人经常梦到房子被拍卖了，爸爸整宿睡不好觉，以电脑为伴，天天在沙发上看着电视，不知何时能睡一会儿，妈妈一天睡眠只有两个多小时，而且由此引发一家三口互相争斗、互相埋怨、斗气！弄得我们都很抑郁！因此申请精神损失赔偿：每天每人100元，乘上查封期1835天，乘三人等于550500元。3、人工及差旅费等：因为老家在黑龙江，每年都需特意去兴城，催办房本去政府维权等差旅费、人工费20000元。以上三项合计983940元。大连中级人民法院执法工作人员，在执行（2014）大民三初字第216号案件及（2016）辽02执170号执行裁定过程中没有查封名细，将我依法购买的房产错误查封，严重的不负法律责任，侵犯了我个人合法权益，造成我个人合法财产受到严重损失，精神受到无法弥补的伤害时间长达5年之久，特提出国家赔偿申请。本院经审查查明：上海浦东发展银行股份有限公司大连分行与大连渤船港机重工股份有限公司、辽宁渤船重工船舶修造有限公司、葫芦岛渤船重工渤海造船有限公司、辽宁金鑫房地产开发有限公司、徐鸿国金融借款合同纠纷一案，本院于2016年1月26日作出（2014）大民三初216号民事判决书。判决：一、港机公司于本判决生效后十日内给付浦发银行借款本金8000万；二、港机公司于本判决生效后十日内给付浦发银行借款利息，计算方法为：以8000万元为基数，自2014年3月21日起按年息7.8%的标准计算至2014年12月26日止：以8000万元为基数，自2014年12月27日起按年息11.7%的标准计算至款项付清之日止：三、修造公司、造船公司、金鑫公司、徐鸿国对港机公司的上述债务承担连带清偿责任。保证人承担保证责任后，有权向债务人追偿。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的利息。案件受理费453250元，保全费5000元，两项合计458250元由港机公司、修造公司、造船公司、金鑫公司、徐鸿国共同负担。该案审理期间，2014年8月7日，本院作出（2014）大民三初字第216号诉讼保全裁定，查封被告辽宁金鑫房地产开发有限公司所有的三块土地（土地证号为兴国用（2010）G1440043号、兴国用（2010）G1440324号、兴国用（2010）G1440325号）及三块土地对应的地上建筑物（包括全部未出售的房产），查封财产中包含赔偿请求人杨帆购买的兴城海上钓鱼台住宅小区第C12栋1单元22层2206号房屋。2016年7月21日，本院作出（2016）辽02执170号执行裁定：续查封上述土地及地上建筑物。查封期限三年。2019年7月18日，赔偿请求人向本院提出案外人执行异议，2019年9月30日，本院做出（2019）辽02执异446号执行裁定书，裁定书认为：《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十九条规定：“金钱债权执行中，买受人对登记在被执行的房地产开发企业名下的商品房提出异议，符合下列情形且其权利能够排除执行的，人民法院应予支持：（一）在人民法院查封之前已签订合法有效的书面买卖合同；（二）所购商品房系用于居住且买受人名下无其他用于居住的房屋；（三）已支付的价款超过合同约定总价款的百分之五十。”本案中，根据现有证据能够认定杨帆在本院查封前，已经与金鑫公司签订了合法有效的书面买卖合同，支付了超过合同约定总价款百分之五十以上的房款，在案涉房屋所在地无其他用于居住的房屋。故杨帆提出的排除执行的异议请求，本院予以支持。综上，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十七条、《最高人民法院关于适用（中华人民共和国民事诉讼法）的解释》第四百六十五条、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十九条的规定，裁定如下：中止对兴城海上钓鱼台住宅小区第C12栋1单元22层2206号房屋的执行。另查，本院（2014）大民三216号民事案件审理期间，被告辽宁金鑫房地产开发有限公司就本院诉讼保全行为提出异议，认为本院诉讼保全财产中有2820套商品房（含赔偿请求人购买兴城海上钓鱼台住宅小区第C12栋1单元22层2206号房屋）已经出售，应解除查封。本院依法于2015年5月6日进行了听证，2016年1月8日，本院庭审中告知听证结果：被告辽宁金鑫房地产开发有限公司主张本院诉讼保全案外人的财产，但未能提供有效的证据证明案涉房屋第三人已经交付全部房款，第三人已经实际占有，且没有办理产权过户登记手续没有过错，在听证过程中，被告辽宁金鑫房地产开发有限公司陈述不具备办理产权证的条件，因此，被告辽宁金鑫房地产开发有限公司的异议不成立，驳回被告辽宁金鑫房地产开发有限公司的异议申请。上述事实，有赔偿请求申请书、本院（2014）大民三初字第216号民事判决书及庭审笔录证据在案为凭，上述证据已经过本院审查，予以采信。本院认为，国家赔偿施行法定赔偿原则，即国家赔偿的范围、方式和标准由法律明文规定。《最高人民法院关于审理民事、行政诉讼中司法赔偿案件适用法律若干问题的解释》第一条规定，人民法院在民事、行政诉讼过程中，违法采取对妨害诉讼的强制措施、保全措施，先予执行措施，或者对判决、裁定及其他生效法律文书执行错误，侵犯公民、法人和其他组织合法权益并造成损害的，赔偿请求人可以依法向人民法院申请赔偿。上述法律规定确定了国家赔偿非刑事司法赔偿的范围。本案系案外人申请国家赔偿，对案外人而言，可以提出国家赔偿的范围限定为人民法院违法保全案外人财产、违法执行案外人财产等损害案外人的利益，并造成损害的行为。《最高人民法院关于审理民事、行政诉讼中司法赔偿案件适用法律若干问题的解释》第二十一条规定，人民法院赔偿委员会审理民事、行政诉讼中司法赔偿案件，应当对人民法院及其工作人员行使职权的行为是否符合法律规定，赔偿请求人主张的损害事实是否存在，以及该职权行为与损害事实之间是否存在因果关系等事项一并予以审查。本院（2014）大民三初字第216号民事案件审理期间，被告辽宁金鑫房地产开发有限公司就本院诉讼保全行为提出异议，本院驳回其异议申请。《最高人民法院关于人民法院民事执行中查封、扣押、冻结财产的规定》{法释（2004）15号}第十七条规定，被执行人将其所有的需要办理过户登记的财产出卖给第三人，第三人已经支付部分或者全部价款并实际占有该财产，但尚未办理产权过户登记手续的，人民法院可以查封、扣押、冻结；第三人已经支付全部价款并实际占有，但未办理过户登记手续的，如果该第三人对此没有过错。人民法院不得查封、扣押、冻结。被告辽宁金鑫房地产开发有限公司异议期间不能提供证据证明赔偿请求人杨帆就案涉房屋已经全部交付房款和实际占用房屋及办理产权过户登记手续的证据，故，本院诉讼保全案涉房屋的行为并未违法相关法律规定。本院（2014）大民三初字第216号民事判决书执行期间，本院按照相关法律规定，续查封案涉房屋。赔偿请求人于2019年7月18日向本院提出执行异议，本院依据《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十九条的规定，做出（2019）辽02执异446号执行裁定书，裁定中止对兴城海上钓鱼台住宅小区第C12栋1单元22层2206号房屋的执行，赔偿请求人杨帆的民事权益已经通过法定程序予以救济。对同一标的物，本院就诉讼保全异议予以驳回，对执行异议予以支持，不同的法律后果，基于对诉讼保全行为和执行程序过程中对财产处分行为法律衡量标准的不同，但本院对财产的查封行为均符合相关法律规定。非刑事司法赔偿的归责原则为违法归责原则，赔偿请求人不得对合法的职权行为主张国家赔偿，本院行使职权的行为，符合法律规定，赔偿请求人的国家赔偿申请缺乏法律依据，本院不予支持。因本院及工作人员在诉讼保全及执行过程中续查封行为不存在违法情形，故，不存在国家赔偿的法定条件，在此情况，赔偿请求人有关“损失”的事实主张，本院不予支持。综上所述，依照《中华人民共和国国家赔偿法》第二条、第二十二条、第二十三条、第三十八条、《最高人民法院关于审理民事、行政诉讼中司法赔偿案件适用法律若干问题的解释》第一条、第三条（五）项、第五条（五）项、第二十一条之规定，决定如下：驳回赔偿请求人杨帆的国家赔偿申请。如不服本决定，可在本决定书送达之日起三十日内，向辽宁省高级人民法院赔偿委员会申请作出赔偿决定。二〇二〇年四月十七日附相关法律条文《中华人民共和国国家赔偿法》第二条：国家机关和国家机关工作人员行使职权，有本法规定的侵犯公民、法人和其他组织合法权益的情形，造成损害的，受害人有依照本法取得国家赔偿的权利。本法规定的赔偿义务机关，应当依照本法及时履行赔偿义务。《中华人民共和国国家赔偿法》第二十二条赔偿义务机关有本法第十七条、第十八条规定情形之一的，应当给予赔偿。赔偿请求人要求赔偿，应当先向赔偿义务机关提出。赔偿请求人提出赔偿请求，适用本法第十一条、第十二条的规定。《中华人民共和国国家赔偿法》第二十三条赔偿义务机关应当自收到申请之日起两个月内，作出是否赔偿的决定。赔偿义务机关作出赔偿决定，应当充分听取赔偿请求人的意见，并可以与赔偿请求人就赔偿方式、赔偿项目和赔偿数额依照本法第四章的规定进行协商。赔偿义务机关决定赔偿的，应当制作赔偿决定书，并自作出决定之日起十日内送达赔偿请求人。赔偿义务机关决定不予赔偿的，应当自作出决定之日起十日内书面通知赔偿请求人，并说明不予赔偿的理由。《中华人民共和国国家赔偿法》第三十八条人民法院在民事诉讼、行政诉讼过程中，违法采取对妨害诉讼的强制措施、保全措施或者对判决、裁定及其他生效法律文书执行错误，造成损害的，赔偿请求人要求赔偿的程序，适用本法刑事赔偿程序的规定。《最高人民法院关于审理民事、行政诉讼中司法赔偿案件适用法律若干问题的解释》第一条：人民法院在民事、行政诉讼过程中，违法采取对妨害诉讼的强制措施、保全措施、先予执行措施，或者对判决、裁定及其他生效法律文书执行错误，侵犯公民、法人和其他组织合法权益并造成损害的，赔偿请求人可以依法向人民法院申请赔偿。第三条违法采取保全措施，包括以下情形：（一）依法不应当采取保全措施而采取的；（二）依法不应当解除保全措施而解除，或者依法应当解除保全措施而不解除的；（三）明显超出诉讼请求的范围采取保全措施的，但保全财产为不可分割物且被保全人无其他财产或者其他财产不足以担保债权实现的除外；（四）在给付特定物之诉中，对与案件无关的财物采取保全措施的；（五）违法保全案外人财产的；（六）对查封、扣押、冻结的财产不履行监管职责，造成被保全财产毁损、灭失的；（七）对季节性商品或者鲜活、易腐烂变质以及其他不宜长期保存的物品采取保全措施，未及时处理或者违法处理，造成物品毁损或者严重贬值的；（八）对不动产或者船舶、航空器和机动车等特定动产采取保全措施，未依法通知有关登记机构不予办理该保全财产的变更登记，造成该保全财产所有权被转移的；（九）违法采取行为保全措施的；（十）其他违法情形。第五条对判决、裁定及其他生效法律文书执行错误，包括以下情形：（一）执行未生效法律文书的；（二）超出生效法律文书确定的数额和范围执行的；（三）对已经发现的被执行人的财产，故意拖延执行或者不执行，导致被执行财产流失的；（四）应当恢复执行而不恢复，导致被执行财产流失的；（五）违法执行案外人财产的；（六）违法将案件执行款物执行给其他当事人或者案外人的；（七）违法对抵押物、质物或者留置物采取执行措施，致使抵押权人、质权人或者留置权人的优先受偿权无法实现的；（八）对执行中查封、扣押、冻结的财产不履行监管职责，造成财产毁损、灭失的；（九）对季节性商品或者鲜活、易腐烂变质以及其他不宜长期保存的物品采取执行措施，未及时处理或者违法处理，造成物品毁损或者严重贬值的；（十）对执行财产应当拍卖而未依法拍卖的，或者应当由资产评估机构评估而未依法评估，违法变卖或者以物抵债的；（十一）其他错误情形。第二十一条人民法院赔偿委员会审理民事、行政诉讼中的司法赔偿案件，应当对人民法院及其工作人员行使职权的行为是否符合法律规定，赔偿请求人主张的损害事实是否存在，以及该职权行为与损害事实之间是否存在因果关系等事项一并予以审查。