福建省福安市人民法院 民 事 判 决 书 （2016）闽0981民初4876号 原告：福安市大华发展有限公司，住所地福建省福安市城关解放路18号。 法定代表人：林树春，总经理。 委托诉讼代理人：陈平，男，1986年8月5日出生，系福安市大华发展有限公司的职员。 委托诉讼代理人：郑开白，福建韩诚律师事务所律师。 被告：福建省嘉华电器有限责任公司，住所地福建省福安市赛岐开发区工业园区加招片104国道边。 法定代表人：陈成义。 被告：福安市农村信用合作联社，住所地福建省福安市城北新华中路103、107号。 法定代表人：乐起星。 委托诉讼代理人：缪仲，1974年9月20日出生，系福安市农村信用合作联社的职员。 原告福安市大华发展有限公司（以下简称“大华公司”）与被告福建省嘉华电器有限责任公司（以下简称“嘉华公司”）、福安市农村信用合作联社（以下简称“福安信用社”）企业借贷纠纷一案，本院于2017年3月30日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告大华公司的委托诉讼代理人郑开白及被告福安信用社的委托诉讼代理人缪仲均到庭参加诉讼，被告嘉华公司经本院传票传唤，未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 大华公司向本院提出诉讼请求：1.判令嘉华公司、福安信用社共同偿还大华公司应急保障资金人民币200万元并支付利息（按日0.2‰计算，自2014年2月9日起计至还清之日止）；2.本案实现债权的一切费用由嘉华公司、福安信用社负担。诉讼过程中，大华公司减少第一项诉讼请求为判令嘉华公司、福安信用社共同偿还大华公司应急保障资金人民币195万元并支付利息（按日0.2‰计算，自2014年2月9日起计至还清之日止）。事实和理由：为扶持福安工贸企业发展，缓解企业资金周转困难，防范和化解工贸企业资金链断裂的风险，解决企业融资时的短期资金需求，福安市人民政府于2013年11月成立“福安市工贸企业应急保障资金管理领导小组”，并由财政安排专项基金设立“福安市工贸企业应急保障资金”。同时，福安市人民政府则将有关应急保障资金的使用管理等权限委托给大华公司行使，有关应急保障资金的申请对象和条件、申请及审批、使用回收和管理等，则由福安市人民政府制定相应的管理办法进行操作。2014年2月9日，嘉华公司因向福安信用社所借的一笔1300万元的贷款即将到期，并向银行申请续贷。嘉华公司遂向大华公司提出申请，要求借1300万元保障资金还贷，福安信用社于2014年1月30日向“福安市工贸企业应急保障资金管理领导小组”出具银行确认函，确认福安信用社在“五个工作日内向嘉华公司续贷人民币1300万元，放贷时保证监督企业将应急保障资金1300万元全额转入应急保障资金专户。如有违约，我行承担全部偿还责任”。大华公司依据银行的上述承诺及报“福安市工贸企业应急保障资金管理领导小组”审批后，于2014年2月9日将1300万元的应急资金汇入其开立在福安信用社处的贷款账户，嘉华公司按期偿还了结欠福安信用社的贷款。但在嘉华公司偿还借款后，仅于2014年1月11日至2月12日间通过银行转账偿还大华公司应急保障资金1100万元，另于2017年6月5日还款5万元。从嘉华公司还款至今，福安信用社未能履行承诺，其行为已构成违约，并给大华公司造成巨大的经济损失。 福安信用社答辩称，对大华公司的诉讼请求及主张的事实均无异议。 嘉华公司未作答辩。 大华公司围绕诉讼主张依法向本院提交了证据，嘉华公司经本院传票传唤未到庭参加诉讼，视为其自动放弃举证、质证权。福安信用社对大华公司提交的证据均无异议，其未提交证据。对于当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。据此可认定本案无争议事实如下：大华公司与嘉华公司于2014年2月9日签订一份《借款合同》，约定嘉华公司向大华公司暂借过桥转贷资金1300万元，借款期限至2014年2月11日下午4点30分前，手续费率按日0.5‰计算，还款时转入大华公司应急保障资金专户。此前，福安信用社于2014年1月30日向“福安市工贸企业应急保障资金管理领导小组”出具一份《银行确认函》，确认“在5个工作日内向嘉华公司续贷人民币1300万元，放贷时保证监督企业将应急保障资金1300万元全额转入应急保障资金专户，如有违约，我行承担全部偿还责任。”2014年2月9日，大华公司依约转账支付1300万元到嘉华公司指定账户用于嘉华公司偿还结欠福安信用社的到期借款。借款后，嘉华公司于2014年2月11日向大华公司还款1000万元，于2014年2月12日还款100万元，于2017年6月5日还款5万元，共计还款1105万元，剩余195万元借款本金一直未予偿还。福安信用社于2016年1月15日在原出具的银行确认函上书面注明“该银行确认函现剩余未转入应急保障资金专户的人民币贰佰万元（2000000元）整，我联社同意延期保证监督该企业在2016年8月9日前将该贰佰万元转入应急保障资金专户，如有违约，我联社承担全部偿还责任。”此后，嘉华公司仍未偿清结欠大华公司的借款，大华公司遂提起本案诉讼。 本院认为，大华公司与嘉华公司签订的《借款合同》合法有效，应受法律保护。嘉华公司向大华公司借款后未依约于借款期限届满前偿清借款，构成违约，现大华公司起诉主张嘉华公司偿还结欠的195万元借款，有事实和法律依据，本院予以支持。双方明确约定借款按日0.5‰计算手续费率，实为对借款利息的利率约定，现大华公司自愿主张按日利率0.2‰的标准计算利息，系其民事权利的自由处分，该利率标准符合法律关于民间借贷利率的规定，本院予以支持，该利息应自借款之日即2014年2月9日起计算至借款偿清之日止。福安信用社书面出具确认函承诺“保证监督企业将应急保障资金人民币1300万元转入应急保障资金专户，如有违约，我行承担全部偿还责任。”，该承诺内容可认定为福安信用社自愿对本笔借款提供保证，双方未明确约定保证方式及保证范围，依法视为按照连带责任保证对本案全部债务承担保证责任，现福安信用社亦承认大华公司的全部诉讼请求，故福安信用社应对嘉华公司结欠大华公司的上述借款本息承担连带偿还责任，其承担还款责任后，依法有权向嘉华公司追偿。大华公司另主张实现本案债权的一切费用由嘉华公司及福安信用社承担，但未举证证明该实现债权的实际费用，故本院不予支持。嘉华公司经本院合法传唤，无正当理由拒不到庭，依法予以缺席审理和判决。 综上所述，大华公司合理合法部分诉讼请求，本院依法予以支持。据此，依照《中华人民共和国合同法》第八条、第二百零六条、第二百一事一条，《中华人民共和国担保法》第九条、第二十一条、第三十一条，《最高人民法院关于审理民间借贷案件适用法律若干问题的规定》第二十六条第一款及《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下： 一、福建省嘉华电器有限责任公司应于本判决生效之日起十日内一次性偿还福安市大华发展有限公司借款本金195万元并支付利息（利息按日利率0.2‰计算，自2014年2月9日计至借款偿清之日止）。 二、福安市农村信用合作联社对第一项判决确定的福建省嘉华电器有限责任公司的债务承担连带偿还责任，并在承担还款责任后依法有权向福建省嘉华电器有限责任公司追偿。 三、驳回福安市大华发展有限公司其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费26237元，由福安市大华发展有限公司负担237元，福建省嘉华电器有限责任公司与福安市农村信用合作联社共同负担26000元。 如不服本判决，可在本判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于宁德市中级人民法院。（上诉案件受理费缴纳办法：到本院领取省财政厅印制的人民法院诉讼费用缴费通知书，至迟在上诉期满后七日内预交到宁德市中级人民法院，逾期不交按自动撤回上诉处理）。 审 判 长  林劲松 审 判 员  李 锦 人民陪审员  王振金 二〇一七年七月十日 书 记 员  刘映霞 附本案所引用的主要法律条文： 《中华人民共和国合同法》 第八条依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。 依法成立的合同，受法律保护。 第二百零六条借款人应当按照约定的期限返还借款。对借款期限没有约定或者约定不明确，依照本法第六十一条的规定仍不能确定的，借款人可以随时返还；贷款人可以催告借款人在合理期限内返还。 第二百一十一条自然人之间的借款合同对支付利息没有约定或者约定不明确的，视为不支付利息。 自然人之间的借款合同约定支付利息的，借款的利率不得违反国家有关限制借款利率的规定。 《中华人民共和国担保法》 第十九条当事人对保证方式没有约定或者约定不明确的，按照连带责任保证承担保证责任。 第二十一条保证担保的范围包括主债权及利息、违约金、损害赔偿金和实现债权的费用。保证合同另有约定的，按照约定。 当事人对保证担保的范围没有约定或者约定不明确的，保证人应当对全部债务承担责任。 第三十一条保证人承担保证责任后，有权向债务人追偿。 《最高人民法院关于审理民间借贷案件适用法律若干问题的规定》 第二十六条借贷双方约定的利率未超过年利率24%，出借人请求借款人按照约定的利率支付利息的，人民法院应予支持。 借贷双方约定的利率超过年利率36%，超过部分的利息约定无效。借款人请求出借人返还已支付的超过年利率36%部分的利息的，人民法院应予支持。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。 附注： 申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。申请执行的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律条文未规定履行期间的，从法律条文生效之日起计算。