湖南省涟源市人民法院 民 事 判 决 书 （2019）湘1382民初3704号 原告：湖南荣威煤机制造有限公司，驻涟源市。 法定代表人易荣东，系该公司总经理。 被告：涟源市公路管理局，驻涟源市。 法定代表人龙惟德，系该局局长。 委托诉讼代理人袁正文，男，1971年8月19日出生，汉族，居民，住涟源市。 委托诉讼代理人谢和清，湖南华章律师事务所律师。 原告湖南荣威煤机制造有限公司与被告涟源市公路管理局合同纠纷一案，原告于2019年9月3日向本院提起诉讼。本院受理后，依法适用简易程序于2019年9月26日公开开庭进行了审理。原告湖南荣威煤机制造有限公司的法定代表人易荣东、被告涟源市公路管理局的委托诉讼代理人袁正文、谢和清均到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 原告湖南荣威煤机制造有限公司向本院提出诉讼请求：1、由被告向原告支付租赁费用19200元；2、由被告向原告支付违约金300000元(包括拆除线路的费用）；3、由被告承担本案诉讼费用。事实与理由：原告与被告下属二级机构-涟源市公路管理局沥青搅拌站于2012年6月17日签订了《电力线路租赁搭火协议》，约定被告租用原告电力线路用于被告建设沥青搅拌站的变压器供电，协议约定租用时间为4年，租用价格为19200元，租期到期后如延长使用，则每年租金4800元，超期一年后价格要有所上涨，具体双方协商。但被告在交付了第一次四年19200元租金后，本应在2017年6月17日再支付一年租金4800元，并协商续租事宜，但被告一直以各种理由推辞、拖延。即使租金不变，超过2019年6月17日就要按四年租赁费19200元计算给付原告。现被告于2018年下半年已搬离该场地，按照约定，被告方应当拆除搭火线路，否则视为违约。协议同时约定了租用的线路只能沥青搅拌站自用，不能转租给第三方，不能再搭火给第三方，否则视为违约。但现实情况是被告方变压器已搭出线路。协议约定，任意方如有任何违约行为均要承担300000元的违约金。被告方违反了协议的第三、四、五条，理应承担全部违约责任。涟源市公路管理局沥青搅拌站是隶属于涟源市公路管理局的二级机构，不是独立法人，应当由被告涟源市公路管理局承担法律责任，为维护原告的合法权益，特诉至法院，请求法院支持原告的诉讼请求。 被告涟源市公路管理局辩称：1、原告请求支付租赁费用19200元，有违法律规定。2016年11月17日，沥青搅拌站因环保问题被涟源市环境保护局限期拆除。此后，沥青搅拌站进入停产拆除阶段，2018年上半年全部撤离场地。我国《合同法》第236条明确规定：“租赁期限届满，承租人继续使用租赁物，出租人没有提出异议的，原租赁合同继续有效，但租赁期作为不定期。”原告以定期租赁期限主张4年租金的诉求，明显违反了法律的规定；2、被告并未违约。租期届满日期是2016年6月17日。2016年11月17日，涟源市环境保护局责令限期拆除，这种特殊情况发生后，被告在未确定撤场的具体日期前，无法计算租期金额，不能视为被告有违约责任。同时，根据不可抗力的影响，可以部分或全部免除责任。被告发生了责令拆除的特殊原因，可以免除延付租金的责任。被告从未转租他人搭火，也没有许可第三方搭火，被告没有违约。3、原告请求被告支付违约金30万元无法律依据。被告原、被告签订的用电搭火协议，履行的租赁物是在高压线上搭火通电，被告没有租赁原告任何财务。在租赁期间，被告用电没有造成原告任何损害，也没有造成原告任何损失，不存在违约金的支付。如法院认定我方违约，也不应支持原告30万的违约金，根据相关司法解释，违约金超过实际损失的，应予核减，最高不能超过损失的30%。 原告湖南荣威煤机制造有限公司和被告涟源市公路管理局围绕各自的诉辩主张分别向本院提交了证据。本院依法在庭审中组织当事人进行了质证,原、被告双方对对方提交的证据的真实性均无异议。经审查，本院对原、被告提交的证据予以确认，并在卷佐证。 根据原、被告的举证、质证情况，原、被告在庭审中的陈述以及本院的认证情况，本院确认如下案件事实： 原告湖南荣威煤机制造有限公司系于2010年7月20日注册成立的有限责任公司。涟源市公路管理局沥青搅拌站系被告涟源市公路管理局的下属二级机构，不具有独立的法人资格。2012年6月17日，原告湖南荣威煤机制造有限公司（甲方）与涟源市公路管理局沥青搅拌站（乙方）签订了《电力线路租赁搭火协议》，因乙方租用原涟源市电石厂场地建沥青搅拌站，需要设变压器供电，乙方要求租用甲方所属产权电力线路P5-P8号杆搭火变压器，从P8杆接线。经双方友好协商，达成如下协议：“一、租用时间为四年（自2012年6月18日起至2016年6月17日止）；二、租用价格四年为19200元，在乙方财务人员入场后一次性现金付清，最迟支付时间不超过2012年7月底。如超期视为违约；三、如乙方提前撤离，所付租金不予减退。到期后乙方有特殊原因，可适当延长几个月，不算租金，但如果在2017年6月17日后继续使用该线路则按租用价格支付一年租金4800元。以后续租甲乙双方另行协商；四、具体搭火事宜由乙方自行委托电力部门解决，在租期期满后必须同样委托电力部门将线路自P8杆拆除，否则甲方有权拆除，并可视为乙方违约；五、乙方租用该线路搭火供电。乙方只能自用，不能转租给第三方（个人、集体、单位等），不能再搭火给第三方。租用期间甲方不能以任何借口（政府因素或其他不可抗拒因素除外）切断乙方用电，否则视为违约。双方如有任何违约行为，均要支付30万元违约金给守约方。…”。2012年9月25日，涟源市公路管理局沥青搅拌站向原告支付了4年的租金19200元。2016年11月17日，涟源市环境保护局向被告涟源市公路局发出了《涟源市环境保护局关于依法拆除涟源市公路管理局沥青搅拌站的公函》，认定该项目是一个临时性建设项目，该项目于2012年开工建设并投入生产至今。根据涟环评（2012）63号环评批复的要求，该项目营运期限为三年，三年后由项目单位自行拆除，故限于2016年12月31日前予以拆除。2016年11月16日，涟源经开区社会事务管理处向涟源市公路管理局沥青搅拌站发出了《关于责令涟源市公路管理局沥青搅拌站限期搬离我区的通知》，因沥青搅拌站环评批复已过期，限涟源市公路管理局沥青搅拌站限于2016年12月31日前搬离现址。之后，涟源市公路管理局沥青搅拌站即停产，并于2018年上半年搬离。2018年5月15日，涟源市公路管理局沥青搅拌站书写请求涟源市电力部门拆除搭伙线路的报告，但是该电力线路一直未得到拆除。因涟源市公路管理局沥青搅拌站未支付2016年6月18日以来的租金及搭火给第三方、未按约定拆除搭火线路，故原告诉至本院，请求法院支持原告的诉讼请求。 另查明，涟源市公路管理局沥青搅拌站在2012年从原告所属产权电力线路P8号杆搭火，自己安装了变压器，2015年,有人从该变压器高压线接出了电线，搭伙使用。目前该两处搭伙线路均未拆除。 本院认为：原告湖南荣威煤机制造有限公司与涟源市公路管理局沥青搅拌站于2012年6月17日签订的《电力租赁搭火协议》是双方真实的意思表示，并没有违反相关法律法规的规定，该合同合法有效。合同约定的租赁期限届满后，原告与涟源市公路管理局沥青搅拌站双方没有签订新的租赁合同，但是涟源市公路管理局沥青搅拌站仍然租用原告的线路搭伙，根据《中华人民共和国合同法》第二百三十六条的规定，原租赁合同继续有效，因双方没有续签书面的租赁合同，双方的租赁合同关系转为不定期的租赁合同关系。当事人依法享有可以随时解除不定期租赁合同的权利。现涟源市公路管理局沥青搅拌站已于2018年上半年搬离，不定期租赁合同在搬离之日已终止。但被告一直未支付该段时间的租金，根据双方合同的约定，双方约定租金为4800元/年，故对原告请求涟源市公路管理局沥青搅拌站支付租金19200元的诉讼请求，本院予以支持9600元（自2016年6月18日起至2018年上半年搬离时约2年）。对于原告要求被告按照《电力租赁搭火协议》中的约定支付违约金300000元（包括拆除线路费用）的请求，涟源市公路管理局沥青搅拌站认为被告没有违约，即使违约，也未造成任何损失，而该违约金的约定明显过高，请求予以核减。本院认为，根据《中华人民共和国合同法》第六十条的规定，双方均应该按照约定全面履行自己的义务，本案中原告履行了交付线路用于被告搭伙的义务，则涟源市公路管理局沥青搅拌站应该向原告支付对应的租金，但是涟源市公路管理局沥青搅拌站自2016年6月18日起至被告搬离时未支付租金，且涟源市公路管理局沥青搅拌站在搬离后至今未对搭伙线路进行拆除，并且未履行好管理义务，在自己的变压器高压线上被人接出了线路，构成了违约，应当承担违约责任。但是原告至今没有向本院提交被告违约对原告造成的损失依据，而该协议第四条约定：“具体搭火事宜由乙方自行委托电力部门解决，在租期期满后必须同样委托电力部门将线路自P8杆拆除，否则甲方有权拆除，并可视为乙方违约”。根据该约定，对于搭伙线路，原告方也有权拆除；根据《合同法》第一百一十九条的规定:“当事人一方违约后，对方应当采取适当措施防止损失的扩大；没有采取适当措施致使损失扩大的，不得就扩大的损失要求赔偿，因当事人防止损失扩大而支出的合理费用，由违约方承担。”原告自己也一直没有采取措施拆除该搭伙线路，事实上涟源市公路管理局沥青搅拌站在2018年上半年已搬离，虽然线路搭伙还在，但未再实际使用该线路，不会对原告造成实质性损害，即使产生损害，原告亦有权利、义务拆除该线路，以防止损失的扩大。但从违约金的性质来看，违约金不仅具有补偿性的功能，还兼具有对不守约者的惩罚性功能，考虑到原告对自己的电力线路确实投入了一定的资金，接出线路对其有一定的电力损耗，未付租金对其有一定的利息损失，且原告的请求的违约金中包括拆除费用，故涟源市公路管理局沥青搅拌站依约应当向原告支付一定的违约金，本院酌情确定由被告承担10000元的违约金（其中包括拆除搭伙线路费用5000元）。涟源市公路管理局沥青搅拌站系被告涟源市公路管理局的下属二级机构，不具有独立的法人资格,故其法律责任由被告涟源市公路管理局来承担。据此，本院为保护当事人的合法权益，依据《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零七条、第一百一十四条、第一百一十九条、第二百三十二条、第二百三十六条之规定，判决如下： 一、限被告涟源市公路管理局于本判决生效之日起十日内向原告湖南荣威煤机制造有限公司支付租金9600元； 二、限被告涟源市公路管理局于本判决生效之日起十日内向原告湖南荣威煤机制造有限公司支付违约金10000元（包括拆除搭伙线路费用）； 三、驳回原告湖南荣威煤机制造有限公司的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务和利息。 本案受理费6088元，减半收取3044元，由原告湖南荣威煤机制造有限公司负担2857元，由被告涟源市公路管理局负担187元。 如不服本判决，可在接到判决书之日起十五日内，递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省娄底市中级人民法院。 当事人均服判的，本判决在上诉期间届满即发生法律效力，当事人必须履行。一方当事人拒绝履行的，对方当事人可以向有管辖权的人民法院申请执行。申请执行的期间为二年，从本判决规定的履行期间的最后一日起计算；分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；未规定履行期间的，从本判决生效之日起计算。 审判员  彭晗 二〇二〇年四月一日 法官助理潘端中 书记员肖孟怡 附相关法律条文： 《中华人民共和国合同法》 第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。 当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。 第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。 第一百一十四条当事人可以约定一方违约时应当根据违约情况向对方支付一定数额的违约金，也可以约定因违约产生的损失赔偿额的计算方法。 约定的违约金低于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以增加；约定的违约金过分高于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以适当减少。 当事人就迟延履行约定违约金的，违约方支付违约金后，还应当履行债务。 第一百一十九条当事人一方违约后，对方应当采取适当措施防止损失的扩大；没有采取适当措施致使损失扩大的，不得就扩大的损失要求赔偿。 当事人因防止损失扩大而支出的合理费用，由违约方承担。 第二百三十二条当事人对租赁期限没有约定或者约定不明确，依照本法第六十一条的规定仍不能确定的，视为不定期租赁。当事人可以随时解除合同，但出租人解除合同应当在合理期限之前通知承租人。 第二百三十六条租赁期间届满，承租人继续使用租赁物，出租人没有提出异议的，原租赁合同继续有效，但租赁期限为不定期。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。