河北省定兴县人民法院 刑 事 判 决 书 （2016）冀0626刑初79号 公诉机关河北省定兴县人民检察院。 被告人刘红旗，男，1966年8月9日出生，汉族，大学文化，中共党员，2009年，2011年，户籍所在地河北省保定市顺平县，住河北省保定市顺平县花园西区。2016年2月26日因涉嫌玩忽职守罪被保定市人民检察院指定居所监视居住，2016年3月25日因涉嫌玩忽职守罪，经保定市人民检察院决定，同日由定兴县公安局对其执行逮捕，现押于定兴县看守所。 辩护人韩来宝，河北颂和安达律师事务所律师。 辩护人娄志强，河北创奇律师事务所律师。 被告人王心田，男，1963年11月26日出生，汉族，专科文化，中共党员，户籍所在地河北省保定市顺平县，住河北省保定市顺平县，2016年3月19日因涉嫌玩忽职守罪被定兴县人民检察院取保候审。 辩护人韩志革，河北章明律师事务所律师。 被告人侯东旭，男，1975年11月1日出生，汉族，大学文化，群众，户籍所在地河北省保定市顺平县，住河北省保定市顺平县。2016年3月19日因涉嫌玩忽职守罪被定兴县人民检察院取保候审。 辩护人麻雅良，河北乾骥律师事务所律师。 定兴县人民检察院以定检刑诉【2016】69号起诉书指控被告人刘红旗犯玩忽职守罪、受贿罪，被告人王心田、侯东旭犯玩忽职守罪，于2016年8月9日向本院提起公诉。2016年8月10日本院依法组成合议庭，因案件重大复杂延长审限至2017年2月8日，2017年1月16日中止审理，同年3月3日，被告人刘红旗被取保候审，3月6日，因有证据证明其有犯罪事实，可能判处有期徒刑以上刑罚，采取取保候审尚不足以防止发生社会危害性被逮捕。期间原合议庭成员提出回避申请，我院依法另行组成合议庭，于2017年3月21日恢复审理，3月24日召开了庭前会议，公诉人、被告人、辩护人交换了证据目录，三方已就所有证据交换了意见，3月29日公开开庭审理了本案。定兴县人民检察院指派检察员韩志刚、代理检察员冯慧萍出庭支持公诉，被告人刘红旗及辩护人韩来宝、娄志强，被告人王心田及辩护人韩志革，被告人侯东旭及辩护人麻雅良等到庭参加了诉讼。现已审理终结。 定兴县人民检察院指控，2008年8月21日，顺平县南水北调工程建设协调领导小组办公室（以下简称县调水办）成立顺平县南水北调复垦连接路建设项目部（以下简称复垦项目部）。2009年4月25日，被告人刘红旗,履行调水办主任职责时,调水办未经有关部门设计，编制完成了临时占地（剩余部分）土地复垦概算，上报保定市调水办，5月6日保定市调水办批复同意顺平县调水办的临时占地复垦面积747.68亩，核定复垦工程总投资直接费用6069804元，其中，辛庄地块、蒲王庄地块需复垦面积共149.574亩，复垦投资共158.1595万元。2009年5月22日，顺平县调水办委托保定通达货物采购招标有限公司，以邀请招标的方式组织顺平段临时占地（剩余部分）复垦工程的招投标工作，顺平县顺兴建筑工程有限公司（以下简称顺兴公司）中标，工程定于2009年5月29日开工，2009年7月15日完工。2009年5月28日，被告人刘红旗擅自决定与不具备法人资格的李某签定监理补充协议。2009年5月31日，被告人刘红旗、王心田将辛庄地块、蒲王庄地块所有应复垦而未复垦土地返还村委会。2009年7月2日至2013年8月13日，被告人刘红旗、王心田、侯东旭在施工进度拨款单上签字,将复垦工程款分4笔拨付给顺兴公司。2010年6月23日，被告人刘红旗、王心田、侯东旭在自检验收过程中，不考察复垦完成情况，只是为了完成书面形式，签字合格通过自验，后向保定市调水办上报《关于进行顺平县临时占地复垦验收的请示》。2010年12月2日至3日，保定市调水办组织由河北省水利水电勘测设计研究院、河北省南水北调办公室、保定市调水办、顺平县调水办等单位和有关专家，抽样检查复垦地块、后听取被验单位的土地复垦汇报，于2011年1月24日，印发了《南水北调中线京石段应急供水工程顺平县段临时占地复垦工作验收鉴定书》，确定顺平县土地复垦工程质量为合格。 2015年12月5日至9日，保定市国土资源局组织土地、农业、测绘等相关专家对临时占地（剩余部分）中的辛庄地块、蒲王庄地块进行实地勘察，出据了土地性状鉴定意见，结论是辛庄地块、蒲王庄地块设计复垦面积共149.574亩，复垦投资共158.1595万元。截止到勘察未发现复垦工作的迹象，造成国家直接经济损失158.1595万元。 针对上述指控，公诉机关向法庭提供的证据有：1、书证：保定市南水北调工程办公室相关文件、顺平县人民政府相关文件、顺平县南水北调办公室相关文件、退地协议书、工程记账凭证及工程进度拨款单及相关文件、南水北调工程顺平县段临时占地复垦项目监理补充协议、吉林松辽工程监理监测咨询有限公司情况说明、会议记录、任职情况证明等；2、证人齐某、朴某、胡某、李某、马某1、王某1、马某2、王某2、马某3、周某、何某等人证言；3、被告人刘红旗、王心田、侯东旭的供述与辩解；4、保定市国土资源局辛庄地块、蒲王庄地块的调查报告及土地性状鉴定意见；5、同步录音录像光盘等。 2015年6月23日，被告人刘红旗身为南水北调中线干线工程建设管理局顺平管理处处长，利用对顺平县齐悦水利工程有限责任公司（以下简称齐悦公司）监督管理职责的职务便利，收取齐悦公司30万元，打入其妻侄程某银行卡，2015年6月23日，被告人刘红旗用此款以程某名义购长城哈弗Ｈ9多用途乘用车一辆，并办理石家庄牌照冀Ａ×××××，该车由被告人刘红旗之子刘某2在石家庄长期使用。2015年11月6日，齐悦公司经理魏某将该笔款以程某除草工程款名义做虚假支出。 针对上述指控，公诉机关向法庭提供的证据有：1、物证：哈弗Ｈ9多用途乘用车一辆；2、书证：齐悦公司设立卷、账目明细、分红协议、程某银行卡消费记录、购车信息、记账凭证、干部履历表等；3、证人魏某、冯某、刘某1、程某、段某、马某4、荆某、刘某2等人证言；4、被告人刘红旗的供述与辩解等。 公诉机关认为，被告人刘红旗、侯东旭、王心田不认真履行职责，致使国家利益遭受重大损失，情节特别严重,三人的行为触犯《中华人民共和国刑法》第三百九十七条第一款之规定，构成玩忽职守罪，被告人刘红旗利用职务便利收受他人财物，为他人谋取利益,数额巨大,其行为触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款之规定，构成受贿罪。对刘红旗应依据《中华人民共和国刑法》第六十九条规定数罪并罚。 被告人刘红旗辩称，企业所在地为石家庄，复垦工作经相关部门设计，根据法律规定，可以边移交边复垦，我没有擅自签订协议；对玩忽职守罪造成的损失数额不认可，工程已经发生，总有相关费用，应由价格部门鉴定，我们复垦项目部不是国家机关，只是接受委托完成工作，只是临时机构，我们三个在这个机构也不是国家机关工作人员，不具备主体资格，工程质量完成与否是工程合同问题，我调离后，合同的履行已经结束，请求法庭予以考虑，国土资源厅的复函说明鉴定结论不合法，不能当做证据使用，鉴定机构应由法院组织专家进行鉴定，就是有损失，也应追究国土部门的法律责任，请求合议庭到现场勘验。关于受贿罪，我对刘某2长期使用哈弗车有异议，车一直是程某使用；对我的供述与程某证言有异议，我也没有跟着程某去买车，关于受贿罪的款项是程某与齐悦公司的工程往来，并且款项已经归还，行车证是程某的，不能以程某前后不一致的证言作为我受贿罪的证据使用，我没有为齐悦公司谋取过任何利益。 辩护人韩来宝辩称，尊重刘红旗的个人辩护意见，我的辩论意见为： 关于受贿罪 一、公诉机关指控被告人刘红旗犯受贿罪主要证据均属于非法证据，应当依法排除，不得作为证据使用。公诉机关指控被告人刘红旗犯受贿罪证据不足。1、检察机关指定居所监视居住的措施及关押场所违法。2、侦查机关采取刑讯逼供的方式取得被告人供述，并且未进行录音录像，应作为非法证据排除。3、侦查机关采取刑讯逼供的方式取得证人证言，依法应当作为非法证据。4、侦查机关对程某的10份笔录完全可以证实2016年2月27日至2016年2月28日作为侦查机关对证人程某采取了非法拘禁进行连续疲劳审讯的方式，在廉政教育基地进行询问，而且多次询问笔录是在夜间询问。程某购买长城哈弗Ｈ9汽车就是其自己的，应与程某对质后，再定究竟车属于谁的问题。仅凭程某口供属孤证，且前后十次作证，自相矛盾，应以最早证据认定。前四次程某都承认车是自己的，程某被扣押3天后，才按办案人员的意见承认车是刘红旗的，并以“你家中还有妻儿老小，构成包庇罪”相威胁，程某才改口说车是刘红旗的。买车时，刘红旗根本就没去。 公诉机关提供的证据可以证实程某在齐悦公司承包工程的事实，存在生意往来，该笔款项应当属于借款或是工程款，不属于受贿款项。公诉机关指控被告人刘红旗犯受贿罪，证据不足。根据《刑事诉讼法》第四十九条明确规定，证明被告人有罪的举证责任由人民检察院承担。根据两院三部《关于办理刑事案件排除非法证据若干问题的规定》第十一条规定，对于证据是否属于非法证据的举证责任在于人民检察院。如果人民检察院不能对于辩护人及被告人提出的非法证据予以证明其合法性，那么应当认定公诉机关指控刘红旗犯受贿罪不能成立。 二、定兴县人民检察院无权对受贿罪管辖。 1、根据刑诉法规定，受贿一案应当由犯罪分子行为发生地、行为结果地、被告人单位所在地管辖，这“三地”都不在定兴县人民检察院辖区。 2、按照检察院的职责分工，受贿案应由反贪污贿赂工作局受理，而不是反渎职侵权局，玩忽职守与受贿有联系的除外，本案两罪之间无联系。 3、玩忽职守一案侦查权源于保定市检察院指定，涉嫌受贿保定市检察院并没有指定定兴检察院，保定检察院也无权指定。因为涉嫌职务犯罪，应由嫌疑人工作单位所在地管辖。刘红旗工作单位在石家庄高新区。因此，根据刑诉法的有关规定，定兴检察院属于越权、越界办案，所取得的证据也属于排除范围。即使在办理刘红旗涉嫌玩忽职守案中发现有其它犯罪也应移送有管辖权的办案单位办理。 4、保定市中级法院的说明，是指定审判的文件，不能起到定兴检察院对刘红旗受贿一案有侦查起诉的权利的证明。 关于玩忽职守罪 一、公诉机关指控被告人犯玩忽职守罪事实不清。 1、蒲王庄需复垦35亩地。王某1就是承包复垦的人，他拿了30万工程款就不干了，全部承包工程才37万多点，责任应由他来负。是王某1违约，而不是刘红旗玩忽职守。 2、辛庄村需复垦114亩地。村委会盖楼用土堆（水堡）上的土，而且去年西南角、东北角就长着红薯高粱呢，一片地长草很高，说明能种植，在复垦地上挖了几十个一米多深的大坑，呈现都是黄土。 公诉机关提交的村民证言中所涉及到的土地根本不是涉案土地。 《复垦条例》是2013年发布实施，本案是2009年复垦，《复垦条例》对刘红旗的行为没有溯及力。 保定市政府文件是要求边复垦边退地，刘红旗退地到村，没有任何错误。 二、关于2015年12月5日至9日保定市国土资源局作出的鉴定，刘红旗的玩忽职守造成国家经济损失158万元不能作为定罪数额的依据。 1、根据河北省国土资源厅答复，国土部门根本没有鉴定的资质。作为保定市国土资源局更没有该权利。本案中缺乏对于损失数额的鉴定结果，而不是土地性状的结果。而且公诉机关提交的鉴定结果与本案所涉地块完全不符。 2、即使没有复垦，受到损失的不是国家，而是辛庄、蒲王庄两个村集体，没有给国家造成经济损失。 3、最后一笔拨款（质保金），刘红旗已经不在该单位工作，拨款并没有经过其本人同意或签字，该笔款项不应当计入刘红旗造成的损失。 综上，辩护人认为定兴县人民检察院对刘红旗受贿罪没有侦查权，所取得的证据不合法；玩忽职守损失数额确定无依据，即使没有复垦，损失的是村集体，不是国家。请求本案证人出庭作证，请求鉴定人员出庭质证，不出庭其作出的鉴定不能当做证据使用，公诉机关指控刘红旗犯玩忽职守罪证据不足。 辩护人娄志强辩称，指控玩忽职守罪不成立，公诉机关提交的保定市国土资源局的调查报告，该报告是否作为证据使用，以计算给国家造成的损失是本案的重点，公诉人称调查报告为专家意见，我们不予认可，根据检验报告可作为量刑参考，该报告是由保定市国土资源局作出的，涉案损失应由鉴定机关计算，不适用刑诉法87条规定，我们也在现场进行证据固定，通过现场勘验可得出结论，保定市国土资源局所做的报告存在虚假，应追究其伪证的责任。由于国土资源局失职导致本案的发生，我们认可刘红旗工作存在失误，对于公诉机关指控刘红旗玩忽职守罪证据不足，如果法庭认定其够罪，第四次支款刘红旗已经调离，那么应将此款扣除。 被告人王心田及辩护人辩称，一、南水北调工程分工问题，调水办、连接路项目部、村委会、国土资源部，顺平县水利局没有任何职责；二、王心田的身份职责认定问题。王心田只是水利局副局长，他没有负责调水办的工作，也没有负责连接路项目部工作；三、起诉书指控的临时占地问题，从文件上讲退地是符合规定的，他没有见过退地协议，也不知道后期的反馈，在复垦验收材料上的签字，在调水办副主任栏签字，王心田属滥用职权，在工程进度拨款单上签字，是在刘红旗、侯东旭签字完成后他才签的字，我认为如构成犯罪，涉案金额169000元；四、关于三被告人给国家造成损失问题，没有证据支持。马某1、王某1、李某的证言证实复垦工作已经进行，也已经产生正常花费，王某1最少拿了20万，损失金额应重新计算；五、整个工程管理混乱，没有建章立制。王心田为胁从犯，建议免处。 被告人侯东旭及辩护人辩称，由于侯东旭的行为疏忽给国家造成损失，侯东旭表示深深的歉意，关于损失数额，侯东旭只签了三次，损失没有超过150万，施工方也已经施工，损失数额在150万以下，量刑应在3年以下，本案的发生是由多个部门，多名工作人员的疏忽造成的，地位不同，法律责任不同，此次案件发生，侯东旭的作用较小，其本职工作为办公室副主任，调水办的工作徒有虚名，没有接触实际工作，更没有接受过相关培训；侯东旭在复垦工作的地位低，上有领导，日常工作都是听从领导安排，过于机械，过错轻微；签字时已经得知复垦土地归还了，他认为复垦工作已经合格，验收工程紧张，国土部门不作为，其机械性的签字可以看出其情节轻微；侯东旭平常工作勤恳；事发后侯东旭已经知错，到案后如实供述，悔罪。侯东旭比较年轻，母亲病重，家庭责任重，综上，请求对其免处。 经审理查明，被告人刘红旗于2009年2月—2011年3月，并履行调水办主任职责，同时任顺平县南水北调复垦连接路建设项目部经理职务，2011年7月任南水北调中线局顺平管理处负责人，同年11月任副处长，并主持全面工作，2015年8月任处长；被告人王心田于2009年5月21日调顺平县水利局任副局长，；被告人侯东旭系，同时任。 2008年8月21日，顺平县调水办成立复垦项目部。2009年4月25日，被告人刘红旗，履行调水办主任职责时，调水办未经有关部门设计，编制完成了临时占地（剩余部分）土地复垦概算，上报保定市调水办，5月6日保定市调水办批复同意顺平县调水办的临时占地复垦面积747.68亩，核定复垦工程总投资直接费用6069804元，其中辛庄地块需复垦面积114.574亩，复垦投资121.1505万元，蒲王庄地块需复垦面积35亩，复垦投资37.09万元，复垦面积共计149.574亩，复垦投资共计158.1595万元。2009年5月22日，顺平县调水办委托保定通达货物采购招标有限公司，以邀请招标的方式组织顺平段临时占地（剩余部分）复垦工程的招投标工作，顺平县顺兴建筑工程有限公司（以下简称顺兴公司）中标，工程定于2009年5月29日由该公司第十项目部经理马某1开工，2009年7月15日完工。2009年5月28日，被告人刘红旗与不具备法人资格的吉林松辽工程监理有限公司京石段征迁安置ＩＩ标监理部经理李某签定监理补充协议。2009年5月30日顺平县水利局将施工单位、设计单位（Ｉ、ＩＩ标段）、监理单位组织在一起，未去现场验收，对分部工程、单位工程组织了一次验收会签。2009年5月31日，被告人刘红旗、王心田将辛庄地块、蒲王庄地块所有应复垦而未复垦土地返还给村委会。2009年7月2日至2013年8月13日，被告人刘红旗、王心田、侯东旭在施工进度拨款单上签字，将复垦工程款分4笔拨付给顺兴公司。2010年6月23日，被告人刘红旗、王心田、侯东旭在自检验收过程中，不考察复垦完成情况，即签字合格通过自验，后向保定市调水办上报《关于进行顺平县临时占地复垦验收的请示》。2010年12月2日至3日，保定市调水办组织由河北省水利水电勘测设计研究院、河北省南水北调办公室、保定市调水办、顺平县调水办等单位和有关专家抽样检查复垦地块、后听取被验单位的土地复垦汇报，于2011年1月24日，印发了《南水北调中线京石段应急供水工程顺平县段临时占地复垦工作验收鉴定书》，确定顺平县土地复垦工程质量为合格。 2015年12月5日至9日，保定市国土资源局组织土地、农业、测绘等相关专家对临时占地（剩余部分）中的辛庄地块、蒲王庄地块进行实地勘察，出具了土地性状鉴定意见，结论是辛庄地块、蒲王庄地块设计复垦面积共149.574亩，复垦投资共158.1595万元。截止到勘察未发现复垦工作的迹象，造成国家直接经济损失158.1595万元。 上述事实有下列证据证实： 一、书证部分 1、顺平县南水北调工程建设领导小组办公室出具的刘红旗任职情况证明，刘红旗，2009年１月16日。 按顺平县南水北调工程建设领导小组办公室（2008）23号文件规定，顺平县水利局局长、顺平县南水北调工程建设协调领导小组办公室主任兼任顺平县南水北调复垦连接路项目部经理。刘红旗兼任顺平县南水北调复垦连接路项目部经理之职未单独行文任命，但履行其职责。 2、顺平县水利局出具的王心田、侯东旭任职情况证明，王心田，大专文化，中共党员，2009年５月任水利局副局长。 侯东旭，大学文化，2008年至2010年曾兼任南水北调复垦连接路项目部技术组组长。 3、《土地复垦条例》、《土地复垦规定》、《河北省土地复垦实施办法》等相关法律规定及国土资源部文件明确规定、“谁破坏谁复垦”是土地复垦工作的基本原则。土地复垦义务人按照土地复垦方案的要求完成土地复垦任务后，应当按照国务院国土资源主管部门的规定向所在地县级以上地方人民政府国土资源主管部门申请验收，接到申请的国土资源主管部门应当会同同级农业、林业、环境保护等有关部门进行验收。进行土地复垦验收，应当邀请有关专家进行现场踏勘，复垦标准由土地管理部门会同有关行业管理部门确定。 4、保市调水[2007]６号保定市南水北调工程建设委员会文件、保定市南水北调工程建设委员会关于印发《南水北调中线京石段应急供水工程保定段临时占地复垦工作实施意见》的通知及实施意见规定一、复垦工作由各县南水北调办公室负责组织实施。四、有关县南水北调办公室会同县国土资源局、林业局，委托具备复垦设计资质的设计单位，根据南水北调工程建设占压土地的位置、占压前土地类别、占压形式（取土场、弃土弃渣场、生活区、附属工厂、施工道路）分别做出典型设计和单位面积复垦预算投资。八、临时占地复垦期间，县国土资源局、林业局要分别对相关的复垦工作加大监督检查和指导的力度，确保临时占地复垦工作能够按要求完成，确保土地复垦质量。九、临时占地复垦工作完成后，由各县国土资源局及时组织有关部门进行验收，并出具验收报告。 5、顺平县人民政府文件及顺平县调水办、顺平县南水北调复垦连接路建设项目部相关规定证实：水利局局长刘红旗履行调水办主任职务，兼任复垦连接路建设项目部经理，副局长王心田履行调水办副主任职务，负责蒲上乡南水北调复垦。技术组组长为侯东旭。施工营地变更为弃渣弃土混合区，客土回填厚度增至0.8米，纯弃土区变更为弃渣弃土区，增加客土回填厚度0.8米。 6、南水北调工程顺平县段临时占地复垦项目监理补充协议顺平县南水北调复垦连接路建设项目部法定代表人刘红旗。吉林松辽工程监理有限公司京石段征迁安置ＩＩ标监理部，负责人李某。 7、吉林松辽工程监理监测咨询有限公司情况说明，我公司与顺平县南水北调复垦连接路建设项目部，于2008年10月25日签订了南水北调工程顺平县段临时占地复垦项目监理合同，复垦面积2809.836亩，期限2008年10月20日至2009年4月30日，监理费217396元，以上费用至2009年7月30日转入我公司账户。 我公司除以上合同外，未与顺平县南水北调复垦连接路项目部签订其它任何监理合同，也没有委托过其他人与顺平县南水北调复垦连接路项目部签订任何监理合同。 8、南水北调中线干线工程顺平段临时占地协议证实，被占地辛庄村，位于村南，其中耕地40.094亩，园地108亩，合计148.094亩，占地1年。被占地蒲王庄村东石渣场49.255亩，占地1年。顺平县南水北调办公室依法负责复垦。复垦后给予补助。对被占用土地及其地面附着物依法进行补偿。 9、保市调水[2009]72号保定市南水北调工程建设委员会办公室关于顺平县临时占地剩余部分复垦直接费的批复附直接费用预算表，同意顺平县调水办确定的临时占地复垦面积747.68亩，核定复垦工程总投资6069804元。蒲王庄村东石渣厂需复垦３５亩，复垦投资370090元辛庄村南砖厂114.574亩，复垦投资1211505元。 10、协议书证实，临时征地土地复垦工程接受了顺平县顺兴建筑工程有限公司的投标。2009年5月28日签订了协议书，合同总金额为6061205元。 11、2009年5月31日法定代表人刘红旗与辛庄、蒲王庄村委会签订的南水北调中线干线工程顺平段临时占地退地协议书证实，临时占地辛庄村148.094亩、蒲王庄村东石渣场49.255亩已使用完毕，复垦已完成，并通过验收。 复垦后分地到户签收单 12、施工进度拨款单及相关文件证实四次拨款及签字情况。 13、顺调水办【2010】19号顺平县南水北调办公室关于进行顺平县临时占地复垦验收的请示证实，自查自验结论为：工程质量合格，可以验收并移交使用。拟请保定市南水北调办于近期组织我县复垦工程验收工作。 14、保市调水办[2011]20号保定市南水北调工程建设委员会办公室关于印发《南水北调中线京石段应急供水工程顺平县段临时复垦工程验收鉴定书》的通知附验收鉴定书证实，工程建设有关单位，建设单位：顺平县南水北调复垦连接路建设项目部，监理单位：吉林松辽工程监理有限公司。设计单位：保定市水利水电勘测设计院，施工单位：河北省水利工程局、河北保定城乡建设集团、顺平县顺兴建筑工程有限公司。 工程建设过程：2009年５月６日确定临时占地复垦面积747.68亩，５月28日与顺兴建筑工程有限公司签订了复垦委托协议。 复垦工程基本完工 工程验收主要工作情况，2010年12月２日现场检查采用抽验方式，抽查比例不低于20%…… 概算执行情况，2009年５月６日核定临时占地剩余部分复垦直接费，临时占地复垦投资606.9804万元。 2009年７月30日核定剩余部分其它费用30.9499元 未完工程情况已经全部完工，不存在未完工程。 附专家组签字表：王洪彬、何某、胡某、周某、齐某 被验单位代表签字表：王心田、赵心广、袁成江、杜金山、崔金通、曹建良 15、【2011】20号保定市南水北调工程建设委员会办公室关于印发《南水北调中线京石段应急供水工程顺平县段临时占地复垦工程验收鉴定书》的通知附鉴定书、专家组签字表证实，随机抽查工程完建情况 验收结论：参建各方在工程建设过程中能够执行国家有关工程建设法律、法规，土地复垦项目已按批准的设计及南水北调工程有关办法和规定要求完成，工程形象面貌较好，施工质量合格；财务手续齐全，支出项目符合概算批复要求，财务决算准确；验收资料较全面；能达到良好的社会、经济、生态效益，同意已完工程通过验收。 16、保定市国土资源局辛庄地块、蒲王庄地块的调查报告及专用资质证证实，2015年12月5日至9日，我局组织土地、农业、测绘等相关专家前往顺平县，对临时占地（剩余部分）中的辛庄地块、蒲王庄地块进行调查。 专家组成员认真审阅了相关资料和图件，进行现场实地勘察。经实地观察、图件核查、器械探勘和会审讨论，出具了意见：辛庄地块设计复垦面积114.574亩，现状不具备农用耕地基本特征，不适于农业种植利用；蒲王庄地块设计复垦面积35亩，上部区域（约35%）已完成矿山生态修复工程（建砌石坝、填覆客土、种植树木），下部区域遍布碎石，存在人为分选砂石料迹象，现状不具备农用耕地基本特征，无法进行农业种植利用。 综合专家意见，两个地块设计复垦面积共149.574亩，未发现复垦工作的迹象。根据保定市南水北调工程建设委员会办公室《关于顺平县临时占地剩余部分复垦直接费的批复》（保市调水办「2009172号）等资料，辛庄地块属于第35标段、公示号为24，实际为纯渣，复垦单价10574元／亩，复垦投资121.1505万元；蒲王庄地块属于第34标段、公示号为113，实际为纯渣，复垦单价10574元／亩，复垦投资37.009万元，两个地块复垦投资共158.1595万元。 土地性状鉴定意见 鉴定时间2015.12.5 鉴定地点：顺平县辛庄南、蒲王庄东 判定辛庄村地块不具备农用耕地基本特征，不适于农业种植利用。 蒲王庄地块上部区域（35%的面积）2015年11月由顺平县国土局完成矿山生态修复工程（建砌石坝、填覆客土、种植树木），下部区域山路崎岖，遍布碎石，存在人为分选砂石料迹象，判定该地块不具备农用耕地基本特征，无法进行农业种植利用。 以上两地块，需复垦面积共149.574亩，截止到勘察时间未发现复垦工作的迹象。（专家名单附后） 17、中共保定市纪律检查委员会情况说明，我单位在查办案件中发现刘红旗涉嫌犯罪线索，2015年12月18日我单位将该线索移交保定市人民检察院处理，同时随案移交了李某、刘馨、袁成江、李增良等人的谈话笔录复印件及相关案件材料，所移交的谈话笔录等取证程序合法。 18、定兴县检察院反渎二科情况说明：证实本案中李某、袁成江等证言，由保定市纪委监察局取得，内容真实，程序合法，并有其他证据相印证，因证人路某无法重新收集。 二、证人证言部分 1、朴某（保定市水利局副书记副局长兼南水北调办公室主任）证实，临时占地（剩余部分）土地复垦工作是由顺平县调水办参照前期设计标准确定的复垦该方案和投资标准，顺平县调水办打请示，我们审查批示，由顺平县调水办项目部组织实施。当时顺平县南水北调办主任是刘红旗。 2、胡某（保定市南水北调办公室征地拆迁安置处处长）证实，2009年第三期情况特殊，我们依据省会议纪要，组织要求县调水办抓紧安排临时占地剩余部分复垦工作，由于当时时间紧，在搞设计来不及了，经市县两级沟通决定，让县调水办参照已经实施的前两期标准执行，经我办审查批复。当时顺平县南水北调主任是刘红旗。 顺平县南水北调办临时占地复垦验收是按照文件规定复垦验收是由土地部门验收，可土地部门不给我们验收，我们就向省南水北调请示，省南水北调让我们省市两级调水办自己组织验收。验收结果是验收合格，出具了验收鉴定书。 《关于临时占地剩余部分辛庄地块、蒲王庄地块的调查报告》，应该是县调水办、监理、施工单位的问题，当时是抽查，没有抽查到这两个地块。 3、齐某（顺平县水利局南水北调办公室副主任）证实，2008年8月成立了南水北调复垦连接路建设项目部，经理是石新生，副经理是姚万福和我，姚万福负责复垦，我负责连接路。技术组组长是侯东旭。 2009年1月刘红旗来之后，刘红旗就兼任调水办主任和复垦连接路建设项目部经理，没有单独行文。王心田副局长负责蒲上乡的复垦工作，开党组会说过。 在2009年5月28日签了顺兴工程有限公司关于临时占地剩余部分复垦施工合同，签订的前后，刘红旗局长让我去找来李某，我们在刘局长办公室，刘局长想让李某当顺兴公司这项工程的监理，李某说得有松辽工程监理公司来签合同，监理部没有权利签合同，但刘局长说这么个小工程不值得找公司了，就盖监理部的章就行了。这样李某在原先的合同上制作了《南水北调工程顺平县段临时占地复垦项目监理补充协议》，我拿着让局长看了，刘局长就签字了，李某也签了字，并盖了京石段征迁ＩＩ标监理部的章。监理费七万多，刘红旗局长说的让李某拿走一半监理费，那一半监理费给水利局。 4、李某（吉林松辽工程监理有限公司京石段征迁安置ＩＩ标监理部总监）在保定市纪检监察机关10份谈话笔录证实：监理有限公司法定代表人是张越鹏，顺平县调水办决定复垦该标段时，在签订合同的前一、两天（合同签订时间2009年5月28日）找的我，具体时间我记不清了。刘红旗、齐某找我商量临时占地（剩余部分）土地复垦标段监理的事，我和他们说这么点工程，我们公司不值得来签协议，监理部也不具有法人资格，让他们重新找监理公司，他们说这点工程不值得再找其他监理公司，想让我们继续做，并说原来有协议，再签一个补充协议就可以了。我当时也没有考虑太多，就同意了。2009年5月28日，齐某拿着打印好的补充协议让我签字，我就签了，并在补充协议上盖了吉林松辽工程监理有限公司京石段征迁安置ＩＩ标监理部的章。监理费是72838元，其中3万元返还给了顺平县水利局。 该项目没有经过施工设计，因为临时占地剩余部分土地复垦赶工期，所以没有经过设计，也没有施工图纸。 施工单位是顺平县顺兴建筑工程有限公司，项目的施工负责人是马某1。 这个项目的分部验收、单位验收都没有安排到施工现场进行实地检查验收，2010年5月30日顺平县调水办打电话把我从河南南阳找回来到县调水办会签的验收表。这个分部验收报告包含蒲王庄村东石渣厂弃土弃渣区复垦地块、辛庄村南砖厂弃土弃渣区复垦地块。分部验收、单位验收都是由县调水办组织，他们没有安排进行实地检查验收，具体为什么我不知道。 2015年11月11日下午，我再次到辛庄村实地看了这块地，现状是原来堆放的大石头没有了，但还是没有复垦。蒲王庄村东石渣厂弃土弃渣的复垦情况我记不清了,2015年11月我去这个地块看过,也是没有复垦。 5、刘馨出具的情况说明及市纪检监察机关对刘馨谈话笔录证实：2009年9月具体哪一天我记不清了，李某给过我5000元钱，当时他给我说是奖金，我也没有问什么原因。2015年11月16日，李某才跟我说，这不是公司发的奖金，是他以公司的名义干私活挣的钱。监理部公章名称是“吉林松辽监理工程有限公司京石段征迁安置ＩＩ标监理部”。 6、保定市纪检监察机关对袁成江（2010年负责顺平县有关监理工作）的谈话笔录证实，2010年8月份，我代表监理部开始负责顺平县有关监理工作。顺平县临时占地土地复垦三个标段的验收，我都没有参加。土地复垦工程Ｉ标段施工管理报告及验收资料中是顺平县调水办拿给我签的，具体是谁我记不清了，内容时间“2010年5月30日”都已经填写了，我只是签了我的名字，盖了监理部的公章。签字的时间不是2010年5月30日。因为我是2010年8月份才接手这项工作的，我签字的时间肯定是2010年8月1日之后填写的，这是后补的。上面也有顺平县南水北调复垦连接路建设项目部侯东旭的签字。 我所有的签字盖章都是在顺平县，由调水办工作人员拿给我，让我签字盖章的，没有单独去其他办公室给任何人签字盖章，也没有和施工单位接触过。 2010年12月，保定市南水北调办公室组织有关单位及专家对顺平县段临时占地复垦工程进行了合同验收，我参加了。我没有到现场，只是参加验收会议。 在验收会议上，有人提出过顺平县临时占地（剩余部分）土地复垦标段没有复垦设计的事，具体是哪个单位提的我记不清了。在验收会议后当场签的。 7、保定市纪检监察机关对孙立恒（现场监理）的谈话笔录证实，2007年3月在保定市顺平县工作过，我是现场监理，临时占地复垦工程现场施工监理管理主要是对施工单位的施工进度、施工质量进行现场监督管理，负责单元工程质量评定。 工程验收我不参加，监理部总监理工程师李某参加。 8、李增良（顺兴建筑工程有限公司法人）证实，我们公司受县南水北调办公室邀请参加招投标并中标，具体工作由马某1负责。马某1以顺兴建筑工程有限公司第十项目部名义实施的复垦工程，当时公司还给马某1顺兴建筑工程有限公司第十项目部的章。马某1用我公司名义和顺平调水办签订了合同。我公司收到顺平县调水办的工程款后，就把钱给马某1转过去了。转到马某1的卡和马某1个人的公司（盛江水利水电工程有限公司）。当时我公司没有复垦资质，马某1为什么能中标我不清楚，工程是马某1自己运作的。 复垦工程什么时间结束的我不知道，怎么干的，干没干我都不知道，我没有到现场看过，工程有什么问题，顺平调水办也不和我联系，有事情他们直接找马某1。 9、马某1（2000年至2010年任辛庄村书记、村主任，顺兴公司第十项目部负责人，合同诈骗犯罪嫌疑人）证言证实：顺平县顺兴公司通过招投标承揽的临时占地复垦工程，顺兴公司法人李增良中标后，就把这个项目给了我，我牵头找的各村村主任干的，我是以顺兴公司第十项目部的名义干的，给顺兴公司交管理费。 辛庄村南砖厂渣土地块的复垦工程是让我的岳父侯某找人干的。他去年已经去世了。当时复垦前，辛庄砖厂渣场及蒲王庄东山渣场上都是放着好多大石块，堆成小山了，弃渣弃土超高，没法开展复垦工作。那会儿县调水办还给顺兴公司第十项目部拨款82万元，专门用来先清理弃渣弃土，不是复垦工程款，是为了达到复垦条件后再开展复垦工作。 辛庄砖厂道场的复垦工作我就是让侯某他们把地上的弃渣弃土清理了，把地上的坑填平了，后用铲车把地平整翻耕了一下。 蒲王庄东山渣场的复垦工作当时我是让王某1干的，我记得我一共给了他30万元，他怎么干的我不知道。我让他把地清理好。当时我有个碎石场，辛庄砖厂渣场上的石块也都是拉到我的碎石场弄碎垫道了。王某1他们村复垦的石头怎么处理的我不知道。 辛庄砖厂渣场地块复垦后，土地没分给村民，分地到户签收单是怎么回事我说不清。协议和签收单是谁弄的我记不清了，就是复垦款的支付我是让曹建良办的。协议和签收单可能是曹建良办的。 《分部工程验收工作组成员签字表》上马某1的签名是不是我本人签的我确定不了。 我有没有参加过复垦单位工程验收会我记不清了，单位工程验收工作组成员签字表上马某1签名是不是我本人签的我确定不了。 10、曹建良证言（顺兴公司第十项目部技术负责人）两份证言证实：复垦工程是马某1借用顺兴公司的名义承揽的工程，挂着顺兴公司第十项目部从事该项目的施工，马某1让我办理复垦付款手续，并找监理李某在验收单上签字，也找侯东旭办理验收手续，以及给调水办侯东旭送一些和复垦相关的资料。我在手续上签过字，是马某1让我签的，当时我请示马某1，马某1让我签字，我就代替公司签了字。我是以工程价格结算计算员，还有质检员名义签的字。复垦验收会我参加了，是在保定市开的，是马某1让我去的，他让我代表施工方参加的。我没到施工现场去过。 11、马某2（顺平县蒲上乡辛庄村村民）证实，侯某是马某1的岳父（2015年死亡），辛庄村人，他向马某1要的辛庄村砖厂的活，要我到现场负责管理。南水北调工程用辛庄砖厂的地堆放碎石头和土。我就是现场盯着别的工人干活，侯某要求我看着他们将南水北调工程堆积的石头清理走，将砖厂被挖掘的大坑填平就行了，原来砖厂生产经营将周围地挖了很多大坑，我就监督现场施工将砖厂堆积的碎石头拉到石渣厂使用了，堆积的土就直接填了原来的坑，将砖厂这块土地整平了就结束了。砖厂土地整平后不能种地，平整时用铲车压实了，也没有用过肥料。砖厂及周围的地块，平整后村民没有接收，村里要用这些地搞项目，就将这些土地收走了，我没有在接收地的时候签过字。辛庄村南水北调临时占地复垦后分地到户签收单，上面的“马某2”不是我签写的。我记不清见没见过这份签收单。 12、王某1（蒲王村党支部书记）两份证言证实：2009年以后，南水北调临时占地的退地工作由我负责，退地协议也是我代表村里和调水办签订的，退地的时候，这些地块都没有复垦，原来能种地的都复垦了，原来不能种地的都没有复垦。村东石渣厂地块没有复垦。我们村临时占地复垦工程是辛庄村的原支部书记马某1的工程。当时马某1找到我，让我把石渣厂地块上面堆积的大石头运走，把地平整一下。马某1一共给我20万左右，我给他打了收条。但是20万元钱花完后，马某1不给了，小石头没钱清理，就地推到洼处。马某1没有和我说过石渣厂地块复垦的事，就是让我清理石头找一下平就行了。清理石头那会，马某1去过，他就看看清理石头的活干没干。大石头清理后，没有人找过我。这块地没有人进行过复垦，一直到2013年左右，县里征用建酒厂。 南水北调临时占地复垦后分地到户签收单，蒲上镇蒲王庄村、纯渣、35亩，这份签收单不是我们村弄的。 13、蒲王庄村民王涛、王某2、王汉广证实：07年上半年南水北调工程占用过我们家村东四分地。临时占用我们家的地有没有协议记不清了，占地的钱给了我们了。地是2010年年初还给我们的，还给我们的地不是原来的，当时还给我们地的时候是以抽签的形式还给我们的，谁家抽到哪块地就给哪块，现场测量的，面积和原来是一样的。 南水北调临时占地复垦后分地到户签收单，没有见过这份签收单，也没委托过别人签字。户主签收栏中名字不是自己写的。 占用我们的地和还给我们的地，这个地和我们村的石渣厂没有关系。 14、辛庄村村民李红志、马某3、马更友证实：南水北调工程占了家里的地，这块地指的是村南砖厂那块地。见过顺平县临时占地退地协议书。复垦退地的事不知道。2006年至今，征用我的临时占地没有给我退过地。 南水北调临时占地复垦后分地到户签收单，这上面不是我们的签名，手印也不是我们摁的，我们不知道这份签收单。也没有委托过其他人代我们签过字。 在分地到户协议中写的被征地亩数与实际征用亩数不一致。南水北调中线京石段应急供水工程顺平段临时占地土地复垦工程退地资料II标顺平县临时占地退地协议书上面不是我们的签名和指纹手印，亩数也不对。 15、周某（保定市南水北调办公室财务处处长）、何增炼（省南水北调办投资计划处主任科员）、王洪彬（河北水利水电勘测设计研究院副总工程师）证实：《南水北调中线京石段应急供水工程顺平段临时占地复垦工程验收专家组签字表》上面的签字是本人签的。当时是保定市调水办和我们省调水办联系的，邀请我们参加南水北调中线京石段应急供水工程顺平段临时占地复垦工程验收。我们到了顺平以后是先勘查现场。我们和县里面碰头以后，先由县调水办给我们出具一张表格，表格上有每块地的名称和面积，我们直接在表格上按照比例抽取几块地。然后由县调水办的人员带领我们去（周某负责财务，没有去现场）。我们到了现场以后就是看看地的平整度和地上农作物情况。没有带着专业的验收设备，在现场主要就是看，有农作物的就认为复垦了，没农作物的，面上只要有土层就也认为复垦了，看完了现场以后，我们就到了会议室，由县调水办、设计单位、监理单位、施工单位分别就复垦工作进行汇报，汇报完了以后我们再查看他们自检手续。都没有问题以后，我们就签字同意验收通过。当时对南水北调中线京石段应急供水工程顺平段临时占地复垦工程验收，没有发现什么问题，但没去顺平县辛庄村村东砖厂和蒲王庄石渣厂这两块地。 三、被告人供述与辩解 1、刘红旗供述与辩解： 我的前任局长石新生同时兼任调水办主任、复垦项目部经理职责。我任局长也就按照这些职责走。但是行文不及时，可能没有相关任命文书。 关于剩余部分没有设计的问题，市调水办主任朴某和市征迁处长已经委托了设计单位，但是没有等结果出来就开始招投标了。 这个项目找的吉林松辽工程监理有限公司李某，和他签的合同，他是吉林松辽工程监理有限公司京石段征迁ＩＩ标监理部经理，他不是该公司法定代表人或者授权代表人。我认为这个协议是Ｉ、ＩＩ标的补充协议，当时剩余部分视为Ｉ、ＩＩ标的变更，所以才盖的吉林松辽工程监理有限公司京石段征迁ＩＩ标监理部的章。监理费多少钱我记不清了。没有扣下李某的监理费3万元。 施工进度拨款单（拨款日期2009年7月1日）上面是我的签字。 施工进度拨款单上有这些人签字是对拨款有制约作用，缺任何一个人的签字都不行。所有人的签字都是对施工进度的认可。 复垦项目所涉及地退给村民了，退到了村委会。 按照工程开工时间2009年5月29日，退地时间是5月31日，这两块地退地时没有复垦。没有复垦就退地不符合规定。应该复垦完成后才能退地。 实际上没有开验收会，大部分地块儿我都去过现场，我就签了。当时施工方的曹建良，在侯东旭的带领下带着《签字表》找我签的字，侯东旭问我还需要谁签字？当时这项工作已经转移到调水办，王心田任调水办副主任，我就让侯东旭找他签字，王心田就签了。 正规的单位验收程序是验收工作组成员应该查勘现场，听取监管单位、监理单位、设计单位、施工单位的报告，查验验收资料。这个工程是否按照这个程序走我记不清了。单位验收的结果是合格，同意通过验收。 《关于进行顺平县临时占地复垦验收的请示》时间2010年6月23日，打这个请示的意思是顺平县临时占地复垦I、II标段、剩余部分标段工程全部完工，且自查自验合格，请上级部门验收。上级部门验收了。什么时间验收的我记不清了。 2、王心田供述与辩解： 我到水利局后正好是复垦剩余部分的工作，2009年5月底签了协议。刘红旗局长说上面说了，让我们赶紧去退地，不再产生下一季的占地费用。我负责蒲上乡，我也不懂业务，在没有复垦验收的情况下就去办理退地手续，我就让两个人拿退地协议找村干部签字就完成了。所有的退地协议两、三天就完成了，也就是2009年5月31日就完成了。 退地协议（辛庄148.094亩、蒲王庄49.255亩）中第二条规定该宗临时占地土地复垦业已完成、并通过验收，实际情况是复垦正在进行中，验收没有进行，就退地了。 退地这件事中我有责任，应该是先复垦、验收后退地，我做错了，我没有坚持原则，因为当时我不懂业务。 复垦施工进度拨款表四份，第三笔是我在项目部副经理的位置上签的，169950元，拨款时间是2011年5月3日。签字的程序是怎么进行的记不清了。 分部验收和单位验收没有实际进行，只是进行了书面手续的完善。 《分部工程验收工作组成员签字表》当时侯东旭拿了整本的验收资料找我签字，刘红旗局长签了，李某监理签了，我也认为退地已经在2009年5月底完成了，都退地一年了群众没有反映，说明工程合格了，我也就签了字了。 3、侯东旭供述与辩解： 《顺调水办（2008）23号文件》这个文件中的组成人员：项目经理是石新生，石新生不当局长后，刘红旗局长来了也就是经理了，没再发文，就延续了原局长的职责。王心田副局长负责复垦。 技术组应该负责汇总资料，我也没到过施工现场，没检查过工程情况。 顺调连（2008）1号文件，对技术组的职责有明确规定，我没见过这类文件。 签字的程序是施工方拿着施工进度拨款单、已完工程量汇总表、工程计量报验单、工程价款结算明细表等一套手续找到我，我去向刘红旗局长请示，局长同意我就按照这些单子结合这个工程的地块及钱数资料书面核对，钱数和地块一致，我找征迁股股长刘湛宇了解退地情况，他说地已经退到百姓手里，我认为百姓接收了，地的复垦质量就没问题了，我就签字。我也没有去现场查验过工程的完成情况和质量。 《分部工程验收工作组成员签字表》是我带着施工方，先找的刘红旗局长签字，后找的王心田副局长签字，都签了后，我在《分部工程施工质量评定表》中在技术负责人意见中签了“合格”。刘红旗局长签完字让我签合格我就签了。《单位工程各单位评价意见》这上面最后一栏我代表项目部签了“同意验收小组意见”的字。是刘红旗局长让我签的。 在分部和单位验收时，我没有参与过开现场会，只是在验收文件上签字。 2015年6月23日，被告人刘红旗身为南水北调中线工程建设管理局管理处处长，利用对顺平县齐悦水利工程有限责任公司（以下简称齐悦公司）监督管理职责的职务便利，收取齐悦公司30万元，打入其妻侄程某银行卡，2015年6月23日，被告人刘红旗用此款以程某的名义购长城哈弗Ｈ9多用途乘用车一辆，并办理石家庄牌照冀Ａ×××××，该车由被告人刘红旗之子刘某2在石家庄长期使用。2015年11月6日，齐悦公司经理魏某将该笔款以程某除草工程款名义做虚假账目支出。 上述事实有下列证据证实： 一、被告人刘红旗供述与辩解 钱是程某从齐悦公司借出来的，车长时间由程某使用，由其购买，所以车是程某的。证人证言是在保定市廉政教育基地询问的，是非法证据应予排除。 二、证人证言 1、程某（南水北调顺平管理处司机、刘红旗内侄）证言、亲笔证明词证实， 1）、不是2008年就是2009年刘红旗任局长后，到的顺平县水利局，在办公室当司机，2010年，我到的南水北调顺平管理处办公室当司机至今。 刘红旗自己想买车，让我帮他走了个手续。2015年6月22日，刘红旗让我办了张工商行的银行卡，卡号是04×××47。2015年6月23号，齐悦公司就往这张卡上打了30万元钱（有短信通知），然后我和刘红旗就到保定一家卖长城汽车的地方，时间记不清了，店名记不清了。是丛林绿色的，价格是24万多元，之后用我的名字上的石家庄牌子，刘红旗让我上的石家庄牌子。剩下的钱交税、上牌子、保险、装饰，还有其它的费用花了。这30万没有我个人消费。这辆车是刘红旗从我住的盛世华庭小区开走的。之后我表兄刘某2开着一直到现在。后来刘红旗让我去找齐悦公司的会计刘某1打条子，我就直接找到了刘某1，对他说：“刘处（刘红旗）让我来打条子，以除草项目打个35万元的条子。”之后我就支了5万元现金走了，其中的30万元平了买车的钱。 在南水北调顺平管理处承包给齐悦公司的工程中，我做了一部分除草、清淤、勾缝的工程。因为现在勾缝的总量还没出来，工程总额还没算出来，我已从齐悦公司支取了44万元工程款，剩余的工程款最多也超不过5万元了，我给齐悦公司所做的工程全部验收后总额也不会超过49万元。 30万元锄草款是买车钱，和我的工程款没关系。 2）、关于长城哈弗Ｈ9牌照冀Ａ×××××亲笔证明词证实：此车是刘红旗买的，用的我的户头，牌照以我的名义上的，购车款来源是齐悦公司以除草款的名义转到我的工商行账号上刷卡买的，此款与我的工程款没有关系，我只是走一下手续。 2、魏某（齐悦水利工程有限公司法人）证言证实 大概在去年6月份左右，齐悦公司转到程某卡上30万元钱，具体的过程我记不清了，肯定是刘某1给转的账。2015年11月程某找我说：“和我姑父（刘红旗）说好了，支取35万元的除草工程款，把以前的30万借款还上。”之后在齐悦公司以除草款的名义打了35万元的收条，其中30万元还了以前借的钱，实际程某只拿走了5万元的现金，是除草工程款。 程某打的除草款35万元的收条中，还的30万元和除草项目款没关系，就是为了平以前转给程某30万元的账。 程某说刘红旗说了让支35万，我们就照办，因为刘红旗是管理处长，管着我们呢，他让给钱就给钱。 3、冯某（河北新辉热力设备安装有限公司法人）证言证实：公司成立出资分红情况与魏某证基本一致。 4、刘某1（顺平县齐悦水利工程有限公司会计）证言证实：公司成立出资分红情况及程某向齐悦公司借款情况与魏某基本一致，另证实程某还从我公司领取了44万的工资。 5、王威（齐悦水利工程有限公司资料员）、李全乐（顺平县水利局调水办，兼职齐悦水利工程有限公司资料员）证言证实：去年阴历年底前经理魏某给了我们76张银行卡和76个身份证复印件，让我们先造个考勤表，然后根据考勤表的出勤天数再造个工资表，魏某和程某找到我们，魏某让我们给程某44万元的工资，后我们就把钱打到卡上了。 6、段某（顺平县白云乡东杨各庄村卫生室医生）、桂某（包工）、张某（包工）证实：段某和桂某、张某的工程队给程某干过活，是齐悦公司的活。给程某干的渠道清淤、勾缝、铺面包砖、六棱砖等杂活工程。 工程时间是2015年10月份至2016年1月份，工程已完工，工程总量在28万元左右。在去年年底，我们找程某要工程款，程某说得让我们提供几十张民工的银行卡，给我们把钱打到卡里，张某去办的卡交给的程某，是76张银行卡。大概腊月二十七、八（具体哪天记不清了）张某拿回来217000多元（如果全修好了，还欠我们7万元钱左右），之后都把这些钱发工资了。 这个南水北调渠道清淤、勾缝等工程还有没有别人给程某干我不知道。 7、马某4（包工）证实，我自己有个小工程队，就是干点装修、沟渠修补等零活，没在工商局注册营业执照。给程某干的渠道除草、清淤、勾缝等工程。 工程时间2015年10月份至2016年1月份，工程总量是164000多元。程某给我结清了，是去年腊月二十七给我结清的，给了我钱后他给了我一张收据，在上面写的收款数，并在上面写的工程款全部结清，具体是他写的还是我写的我记不清了，收款人是我的名字，名字肯定是我签的。 没有给程某干过别的工程。这个南水北调渠道除草、清淤、勾缝等工程我不知道还有没有别人给程某干。 8、田某（包工）证实，我有个小工程队，干个小零活。认识齐悦公司的魏某，我给他干过活。给魏某干的活就是护坡下面铺面包砖的工程。是魏某找的我，就是从塔坡到常北还有桑园铺面包砖，工程开始时间是2015年11月3日，就四五天的时间，工程已完工，一共5000元。我有个工程记载。 魏某给我结过账了，一共5000元，大概是腊月二十六、七左右，是程某给的我钱。以前说工程是我自己的，后来知道工程给了程某，魏某让我向程某要钱。 9、王某3（包工）证实，我曾经找过人给程某干的渠道除草、清淤、勾缝工程。工程时间2015年10月份至11月份，除草、清淤、勾缝都是从桑园桥到雾山，工程总量49000多元（具体数额我记不清了）。 程某去年年底给了我49000元工程款，都是现金，当时程某给了我一张空白收据，我在上面写了收到工程款49000多元（具体数额我记不清了），全部结清。 和程某之间没有合同，也没有协议。 这个南水北调渠道除草、清淤、勾缝等工程还有别人给程某干没干过不知道。 10、马某5（顺平中学原校长）证实：我原来在顺平中学任校长，2010年就退二线不再任职了，2015年10月份齐悦公司聘请我到他们公司工作，主管安保和工程施工现场督察。 我在齐悦公司工作期间，齐悦公司干过沟渠的除草、勾缝、清淤、铺砖等工程。 除草工程是齐悦公司中的标，其它是从哪承包的我不知道。 这些工程是齐悦公司找的程某、刘某3找人做的。程某做了多少我不清楚，公司经理魏某和程某应该知道。 11、刘某3证言证实：齐悦公司的魏某我认识。我没干过齐悦公司的活。我是帮刘红禄打工的，他的工人干活需要在社保所里入保险，我找的魏某，才认识的他，也就两个来月了。 12、杨满堂（保定市力达塑业有限公司）证言证实：我是保定市力达塑业有限公司董事长。2012年3月23日刘红旗为一个朋友注册个公司借50万元钱及还钱的经过。 13、荆某（保定市力达塑业有限公司副总经理兼财务总监）证实，2012年3月23日，董事长杨满堂指示借50万元钱给刘红旗及其还钱的过程。 14、刘某2（66093部队管理处助理员刘红旗之子）证实：我现在驾驶绿色长城哈弗Ｈ9，车牌是冀Ａ×××××。这辆车是谁花钱买的，我不知道，我母亲没跟我说过我也没问过。 三、书证 1、顺平县齐悦水利工程有限公司设立卷 公司地址顺平县顺兴花园西区北侧8号临街门店为保定市顺兴房地产开发有限公司所有。2012年3月28日设立 魏某投资5.0000万元董事长 冯某投资45.0000万元监事 刘某1投资50.0000万元经理 2、齐悦公司账户明细 3、刘某1借款票据 刘某1借荆某500000元2012.3.23 4、调取证据清单 5、齐悦公司股东会议决议 6、冯某账号明细 7、调取证据通知书及冀Ａ×××××车轨迹 8、2015年6月23日存入30万，支取240600元。 9、调取证据通知书及刘红旗干部履历表 2009年1月至2011年5月。 2012年1月任南水北调中线建管局河北直管建管部顺平管理处副处长。 2015年8月任南水北调中线建管局河北直管建管部顺平管理处处长。 10、南水北调中线建管局说明 我局是经国务院南水北调工程建设委员会办公室批准，负责南水北调中线干线工程建设和管理，履行工程项目法人职责的国有大型企业。上级机关批复我局机关干部编制时，对我局管理的干部没有明确行政级别 11、编[号关于印发《南水北调中线干线工程建设管理局机构设置、各部门（单位）主要职责及人员编制方案》的通知 12、调取证据通知书及程某购车信息证实，程某于2015年6月23日在保定五洲汽车销售服务有限公司购买哈弗牌多用途乘用车一辆，价值240800元。 13、程某支款记录 2015年6月23日程某打的借款条：今借到齐悦水利工程有限公司300000元。 2015年6月23日齐悦公司转账给程某300000元业务回单。 2015年11月6付程某工程款300000元。 2015年11月6日程某打的条子：除草款350000元，预支款300000元。提供人魏某 15、南水北调中线干线顺平管理处排水沟及截留沟修复项目第二标段汇总 从王成电脑中提取，王成证实17至76号人员工资卡付给程某本人，总金额440000元。 16、田某提供的开支5155元记录。南水北调工程5480元。 四、物证 哈弗牌H9多用途乘用车一辆及车辆照片 上述事实基本清楚，证据基本充分，经庭前会议和庭审对证据进行了举证、质证，能够证实被告人刘红旗、王心田、侯东旭玩忽职守、刘红旗受贿的犯罪事实。 本院认为，被告人刘红旗，兼任调水办主任、南水北调复垦连接路项目部经理职务，在临时占地（剩余部分）复垦工程招标、施工期间，决定与不具备法人资格的吉林松辽工程监理有限公司项目部经理李某签订监理补充协议，致该标段监理工作不到位，未按相关法律规定，对复垦土地验收合格后才可交付的规定执行，决定在2009年5月31日将辛庄地块、蒲王庄地块应复垦未复垦土地返还到村委会，由村委会将地退还村民，致使土地复垦质量把关缺失；在单元验收、单位验收、分部验收过程中，不实地考察复垦完成情况，只是为了完成书面形式，签字合格，并授意其他相关人员签字合格通过自验，不是报国土资源主管部门验收，而是报请保定市调水办进行了总体验收；在施工进度拨款单上签字，并授意其他相关人员签字，致使施工单位冒领施工款。 被告人王心田调任水利局副局长后，主管土地复垦工作，未按复垦土地部门验收合格后才可交付的规定执行，按被告人刘红旗授意将应复垦而未复垦的土地返还村委会，致使对土地复垦质量把关缺失；在自检验收过程中，不认真履行职责，未实地考察复垦完成情况，只是为了完成书面形式，按被告人刘红旗授意，在验收资料上签字合格，完成自验；在施工进度拨款单上签字，致使施工单位冒领施工款。 被告人侯东旭作为顺平县水利局办公室科员，同时任复垦连接路项目部技术组组长，未履行监督施工进度、保证施工质量的职责，只在施工进度拨款单上按被告人刘红旗授意签字，致使施工单位冒领施工款；在自检验收过程中，不认真履行职责，未实地考察复垦完成情况，只是为了完成书面形式，按被告人刘红旗授意，在验收资料上签字合格，完成自验。 三被告人不认真履行职责，造成国家直接经济损失158.1595万元，应当以玩忽职守罪追究相应的刑事责任，故定兴县人民检察院指控的罪名成立。 被告人刘红旗身为水利局局长，同时履行调水办主任、复垦连接路建设项目部经理职责，不认真履行职责，玩忽职守，给国家造成重大损失，构成犯罪；施工单位的质保金虽在被告人刘红旗调离水利局后给付，但是实际损失早已发生；保定市国土资源局的调查报告及土地性质鉴定意见书属专家意见，应予以认可，综上被告人刘红旗及其辩护人对玩忽职守罪的辩护意见不予采纳。 被告人王心田、侯东旭当庭自愿认罪，在施工进度拨款单及验收资料上签字只是按被告人刘红旗授意完成，所起作用较小，属情节轻微。 被告人刘红旗身为国家工作人员，利用其负责的南水北调中线干线顺平管理处对顺平县齐悦水利工程有限公司有监督管理权的职务便利，收取齐悦公司现金30万元后购买哈弗H9多用途乘用车一辆供儿子使用，犯罪事实清楚，证据确实充分，定兴县人民检察院指控其犯受贿罪的罪名成立。 根据《人民检察院刑事诉讼规则》的规定，对于一人犯数罪的，并案处理有利于查明案件事实和诉讼进行的，人民检察院可以对相关犯罪案件并案处理。被告人刘红旗及其辩护人未提供出证人与其在侦查阶段所作证言不一致的证据，也未提供其作证时被威胁、恐吓、强迫的证据，故其要求证人出庭不予支持，而侦查人员在保定市廉政教育基地询问证人时，征得了证人的同意，且刑事诉讼法对于证人接受询问时需要录音录像没有明文规定，故对于被告人刘红旗及其辩护人关于受贿罪的辩护意见不予采纳。 根据《中华人民共和国刑法》第三百九十七条第一款、第三百八十五条第一款、第三十七条、第六十四条、第六十九条之规定，判决如下： 一、被告人刘红旗犯玩忽职守罪，判处有期徒刑三年；犯受贿罪，判处有期徒刑三年零三个月，并处罚金人民币二十万元。总和刑期六年三个月，决定执行刑期五年三个月，并处罚金人民币二十万元。 刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自2016年2月26日起至2021年5月13日止。（判决执行以前指定居所监视居住1个月折抵刑期15日，取保候审3日不计入刑期） 罚金限本判决生效之日起十日内缴纳。 二、被告人王心田犯玩忽职守罪，免予刑事处罚。 三、被告人侯东旭犯玩忽职守罪，免予刑事处罚。 四、将被告人刘红旗所收受贿赂购置的哈弗Ｈ9多用途乘用车一辆（牌照冀Ａ×××××）予以没收,上缴国库。 如不服本判决，可在接到本判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向河北省保定市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。 审判长  任兴文 审判员  王 巍 审判员  田学伟 二〇一七年七月六日 书记员  龚海娇