安徽省太和县人民法院行 政 判 决 书(2017)皖1222行初27号原告范恒海，男，汉族，1968年12月1出生，住安徽省太和县。被告太和县国土资源局。住所地,太和县健康东路。法定代表人刘飞，局长。委托代理人李超，太和县国土资源局法律顾问。委托代理人韩超凡，太和县国土资源局工作人员。被告阜阳市国土资源局。住所地,阜阳市清河东路***号。法定代表人徐国平，局长。委托代理人张萌萌，阜阳市国土资源局工作人员。委托代理人孙自荣，安徽仲天律师事务所律师。原告范恒海诉被告太和县国土资源局及阜阳市国土资源局信息公开一案，向本院提起诉讼，本院受理后，分别向两被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2017年6月29日公开开庭审理了本案。原告范恒海，被告太和县国土资源局委托代理人韩超凡、李超，被告阜阳市国土资源局委托代理人张萌萌、孙自荣等到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。2016年12月26日，原告向被告太和县国土资源局提出申请,要求被告太和县国土资源局公开如下信息：关于太和县【2013】8号供地和太国有【2014】第53号、太政地【2014】53号和太国土资【2014】148号、太政秘【2014】8号、太政地【2014】64号和太国土资【2016】178号等所涉及地块的征收前调查确认登记资料，征收土地部门与被征地农户签订的意愿协议书、通知被征地农户村民召开听证会有关证明、被征收人放弃听证的有效证明书面材料。2017年1月10日，被告太和县国土资源局作出《关于范恒海申请信息公开的回复》，原告范恒海不服被告太和县国土资源局的回复，向阜阳市国土资源局申请行政复议，被告阜阳市国土资源局于2017年4月25日作出阜国土资复【2017】4号行政复议决定书，决定维持太和县国土资源局作出的政府信息公开申请答复书。原告仍不服，向法院提起行政诉讼，要求依法确认被告太和县国土资源局于2017年1月10日对原告作出的《关于范恒海信息公开的回复》违法，并责令其重新作出正确回复；依法确认被告阜阳市国土资源局作出的阜国土资复【2017】4号《行政复议决定书》违法并予以撤销。原告诉称,原告于2016年12月26日向被告太和县国土资源局寄交了《信息公开申请表》，内容是：关于太和县【2013】8号供地和太国有【2014】第53号、太政地【2014】53号和太国土资【2014】148号、太政秘【2014】8号、太政地【2014】64号和太国土资【2016】178号等所涉及地块的征收前调查确认登记资料，征收土地部门与被征地农户签订的意愿协议书、通知被征地农户村民召开听证会有关证明及放弃听证的有效证明书面材料。被告太和县国土资源局于2017年1月10日作出了《关于范恒海申请信息公开的回复》。原告认为，被告太和县国土资源局未按照政府信息公开条例的有关规定，正确作出信息公开答复，被告阜阳市国土资源局未履行法定职责，依据复议法认真查明案件事实作出正确的复议决定。为此，特向法院提起诉讼，要求依法确认被告太和县国土资源局于2017年1月10日对原告作出的《关于范恒海信息公开的回复》违法，并责令其重新作出正确回复；依法确认被告阜阳市国土资源局作出的阜国土资复【2017】4号《行政复议决定书》违法并撤销。原告向法庭提举的证据有：1、身份证复印件。证明原告具有本案诉讼主体资格。2、信息公开申请表。证明2016年12月26日向太和县国土资源局提出信息公开的事实。3、太和县国土资源局关于范恒海申请信息公开的回复。证明太和县国土资源局未按照信息公开条例的规定进行回复。4、阜阳市国土资源局（阜国土资复【2017】4号）行政复议决定书。以上证据证明被告阜阳市国土资源局未履行审查的法定职责，作出正确的复议决定。被告太和县国土资源局辩称，被告作出的《关于范恒海申请信息公开的回复》认定事实清楚，证据充分，适用法律正确，程序合法，请求驳回原告的诉讼请求。被告太和县国土资源局在法定举证期限内向法庭提举的证据有：1、信息公开申请表。2、关于范恒海申请信息公开的回复。3、邮寄单复印件。以上证据证明被告依法履行信息公开法定职责，信息公开的回复内容合法。被告阜阳市国土资源局辩称，被告作出维持太和县国土资源局行政行为的复议决定认定事实清楚，适用法律正确，依法应驳回原告的诉讼请求。被告阜阳市国土资源局在法定举证期限内向法庭提举的证据有：1、行政复议申请书。2、复议通知书、行政复议延期审理通知书。3、行政复议书面答复通知书。4、行政复议答复书。5、行政复议决定书。6、送达回证。以上证据证明阜阳市国土资源局履行了行政复议的职责，作出行政复议决定程序符合法律规定。经庭审质证，本院对上述证据认证如下：两被告对原告提举的证据1-2无异议，本院予以采信。两被告对原告提举的证据3、4的真实性无异议，对证明目的有异议，两被告认为，被告太和县国土资源局已经履行了信息公开的法定职责，被告阜阳市国土资源局已经履行了复议的法定职责。本院认为，原告提供的证据3、4只能证明其有权提起行政诉讼，不能证明被告太和县国土资源局没有作出正确的信息公开回复，也不能证明被告阜阳市国土资源局没有履行行政复议的法定职责，对原告提举的证据3、4的证明目的，本院不予采信。原告对被告太和县国土资源局提举的证据1、3无异议，本院予以采信。原告对被告太和县国土资源局提举的证据2的真实性无异议，对证明目的有异议，原告认为，被告太和县国土资源局未按照原告的申请内容作出回复，回复的内容不符合法律规定。本院认为，被告太和县国土资源局的回复符合《中华人民共和国政府信息公开条例》第十二条的规定，原告的异议理由不能成立，对被告太和县国土资源局提举的证据2的证明目的，本院予以采信。原告对阜阳市国土资源局提举的证据1-6的真实性无异议，对证明目的有异议，原告认为，被告阜阳市国土资源局未按照行政复议法第三条的规定履行依法审查的义务。本院认为，原告的异议理由无事实和法律依据不能成立，对被告阜阳市国土资源局提举的证据1-6的证明目的，本院予以采信。经审理查明，原告范恒海于2016年12月26日向被告太和县国土资源局邮寄了信息公开申请表,要求被告太和县国土资源局公开如下信息：关于太和县【2013】8号供地和太国有【2014】第53号、太政地【2014】53号和太国土资【2014】148号、太政秘【2014】8号、太政地【2014】64号和太国土资【2016】178号等所涉及地块的征收前调查确认登记资料，征收土地部门与被征地农户签订的意愿协议书、通知被征地农户村民召开听证会有关证明及放弃听证的有效证明书面材料。被告太和县国土资源局于2017年1月10日作出《关于范恒海申请信息公开的回复》，回复内容如下：你所申请公开的征地情况调查表属于国土资源部门日常工作中制作的过程性信息，根据《安徽省政府信息公开办法》第十一条相关规定，不予公开。经查，你申请公开的征收土地与村组织和被征地农户签订协议书，我局无相关资料，请你到当地政府或社区查询。因被征地农村集体经济组织和农户在收到征地告知书之日起5个工作日内没有提出听证申请，按照《国土资源听证规定》第二十一条有关规定，视为放弃听证，逾期不再举行听证，无听证资料。你要求公开太政补【2014】72文件涉及地块被《太和县2014年第7批次纳入增减挂钩试点管理使用先行复垦建设用地指标的批复》批准征收，征地信息在太和县国土资源局网站征地信息专栏上已公示，请你自行查询。原告范恒海不服，于2017年2月21日向阜阳市国土资源局申请行政复议，被告阜阳市国土资源局经过复议，以被告太和县国土资源局已经告知原告相关信息为由，于2017年4月25日作出阜国土资复【2017】4号行政复议决定书，决定维持太和县国土资源局作出的政府信息公开申请答复书。原告仍不服，向法院提起行政诉讼，要求依法确认被告太和县国土资源局于2017年1月10日对原告作出的《关于范恒海信息公开的回复》违法，并责令其重新作出正确回复；依法确认被告阜阳市国土资源局作出的阜国土资复【2017】4号《行政复议决定书》违法并撤销。本院认为，《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十一条规定：“对申请公开的政府信息，行政机关根据下列情况分别作出答复：（一）属于公开范围的，应当告知申请人获取该政府信息的方式和途径；（二）属于不予公开范围的，应当告知申请人并说明理由；（三）依法不属于本行政机关公开或者该政府信息不存在的，应当告知申请人，对能够确定该政府信息的公开机关的，应当告知申请人该行政机关的名称、联系方式；（四）申请内容不明确的，应当告知申请人作出更正、补充。”第二十四条规定：“行政机关收到政府信息公开申请，能够当场答复的，应当当场予以答复。行政机关不能当场答复的，应当自收到申请之日起15个工作日内予以答复；如需延长答复期限的，应当经政府信息公开工作机构负责人同意，并告知申请人，延长答复的期限最长不得超过15个工作日。申请公开的政府信息涉及第三方权益的，行政机关征求第三方意见所需时间不计算本条第二款规定的期限内。”本案中，被告太和县国土资源局根据上述规定，对原告范恒海于2016年12月26日向被告太和县国土资源局申请公开的信息作出了回复,属于公开范围的，已经向原告公开，并告知原告获取该政府信息的方式和途径；依法不属于被告太和县国土资源局公开及原告申请的信息太和县国土资源局不存在的，已经告知原告，并告知原告到当地政府或社区查询，被告太和县国土资源局已经履行了政府信息公开的法定职责，作出的《关于范恒海申请信息公开的回复》符合法律法规规定，依法应予以支持，被告阜阳市国土资源局作出阜国土资复【2017】4号复议决定，程序合法，亦应予以支持，原告的诉讼请求无事实和法律依据，本院不予支持。依照《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第十二条第（一）、（二）项的规定，判决如下：驳回原告范恒海的诉讼请求。案件受理费50元，由原告范恒海负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省阜阳市中级人民法院。审 判 长  肖庆东审 判 员  郭 军人民陪审员  张 影二〇一七年七月三十一日书 记 员  王 瑜附：本案相关法律条文：《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第12有下列情形之一，被告已经履行法定告知或者说明理由义务的，人民法院应当判决驳回原告的诉讼请求：（一）不属于政府信息、政府信息不存在、依法属于不予公开范围或者依法不属于被告公开的，（二）申请公开的政府信息已经向公众公开，被告已经告知申请人获取该政府信息的方式和途径的，