.MsoNormal{margin-top:0cm;margin-bottom:0px}甘肃省酒泉市肃州区人民法院p t ” > 刑 事 判 决 书（2017）甘0902刑初96号公诉机关酒泉市肃州区人民检察院。被告人张某1，男，甘肃省酒泉市人，居住酒泉市。2016年11月22日因涉嫌挪用公款罪被刑事拘留，同年12月9日取保候审。辩护人闻伯刚，甘肃神舟律师事务所律师。酒泉市肃州区人民检察院以肃检公诉刑诉（2017）93号起诉书指控被告人张某1犯挪用公款罪，于2017年3月6日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案，酒泉市肃州区人民检察院指派检察员崔艳玲出庭支持公诉，被告人张某1及辩护人闻伯刚到庭参加诉讼。2017年5月27日由酒泉市肃州区人民检察院建议，本案延期审理，现已审理终结。酒泉市肃州区人民检察院指控，1、2012年7月18日，被告人张某1担任西峰乡政府会计期间，两次将其保管的西峰乡政府”小金库”的2775账户中的51000元转入其在酒泉农商银行的个人账户，用于归还农商银行个人贷款。至2013年底被告人张某1总计归还41000元，剩余10000元于2016年7月20日在区纪委调查期间归还。2、2013年6月24日，被告人张某1担任西峰乡政府会计期间，将其保管的西峰乡政府（×××）”小金库”账户中的300000元转入以其妻子周某名义开立的兰州银行账户，用于购买理财产品，获利2547.95元。2013年8月26日，被告人张某1将其中的262000元转回西峰乡（×××）”小金库”账户，另外40000元以现金形式交由陆某使用。2016年12月29日，被告人张某1将2547.95元孳息退缴西峰乡政府。3、2013年8月22日，被告人张某1担任西峰乡政府会计期间，将其保管的西峰乡政府”小金库”账户（×××）中的50000元借给其侄女徐某用于购买住房。2013年12月4日徐某归还此款。支持公诉的依据有受理案件登记表，证人证言，接受证据清单，银行交易明细，被告人供述。控方认为被告人张某1的行为已构成挪用公款罪，现依法公诉本院，请求判处。被告人张某1对指控的事实和罪名未提出辩解意见。其辩护人提出，1、指控的第1起犯罪事实不清，证据不足；2指控的第2起犯罪事实情节轻微，未牟取利益，不应以犯罪论处；3、有坦白情节，初犯的辩护观点。经审理查明，1、2012年7月18日，被告人张某1在担任西峰乡政府会计期间，两次将其保管的西峰乡政府”小金库”的2775账户中的51000元转入其在酒泉农商银行的个人账户，用于归还农商银行个人贷款。至2013年底被告人张某1总计归还41000元，剩余10000元于2016年7月20日在区纪委调查期间归还。2、2013年6月24日，被告人张某1在担任西峰乡政府会计期间，将其保管的西峰乡政府（×××）”小金库”账户中的300000元转入以其妻子周某名义开立的兰州银行账户，用于购买理财产品，获利2547.95元。2013年8月26日，被告人张某1将其中的262000元转回西峰乡（×××）”小金库”账户，另外40000元以现金形式交由陆某使用。2016年12月29日，被告人张某1将2547.95元孳息退缴西峰乡政府。3、2013年8月22日，被告人张某1在担任西峰乡政府会计期间，将其保管的西峰乡政府”小金库”账户（×××）中的50000元借给其侄女徐某用于购买住房。2013年12月4日徐某归还此款。认定上述事实，有以下经庭审举证、质证的证据证实，本院予以确认：1、酒泉市肃州区监察局案件移送书，证实案件经过来源。2、从酒泉市肃州区人力资源和社会保障局调取的被告人张某1干部履历表、公务员登记表及西峰镇人民政府情况说明，证实被告人张某1系国家机关工作人员，2010年10月至2013年12月在西峰乡财税所工作期间，负责人事劳资及”一事一议”财政奖补项目、账目管理、政府财务支出报账工作。3、肃州区人民政府办公室关于印发肃州区西峰乡主要职责机构设置和人员编制规定的通知，证实西峰乡主要职责机构设置和人员编制情况。4、从酒泉农商银行调取的开户资料，被告人张某1、王某1、徐发录、周某等人尾号为7799、2775、7453和4389的账户交易明细、存、取款凭证，证实被告人张某1从保管的”小金库”支取51000元、50000元，转存取300000元事实。5、财政部、环境保护部关于印发《中央农村环境保护专项资金管理暂行办法》的通知，证实专项资金不得用于人员工资、津贴补贴及公务车辆、办公用房等支出，要确保专款专用、专项核算，不得截留、挤占和挪用。6、证人王某2证言，证实张某1说：他母亲生病，能不能把小金库的资金先挪出来50000元使用，之后他再把这笔钱还上。我考虑到张某1个人有困难，可以用小金库的资金周转一下，就同意了，同时让他给具体管财务的赵某乡长汇报一下这50000元的挪用情况，他是否给赵某汇报过这件事不清楚，具体张某1从管理的小金库里面挪用了多少钱我也不知道，2013年年底，张某1给我汇报说：50000元他已经归还了，具体怎么归还的我没有详细问。我同意张某1从他管理的王某1名下的小金库账户上支取50000元用于给他母亲看病，没有同意他用挪用的钱去偿还个人贷款。按照西峰乡正常的财务制度，张某1要借50000元钱，需要填写借条，由主管财务的乡领导签字审批，也就是乡长赵某签字审批，就可以给他借款，不需要经过我同意，西峰乡分管财务的是乡长，党委书记不管财务。7、证人陆某证言，证实张某1挪用他管理的小金库50000元钱给他亲戚买房子的事我不清楚，他也没有给我汇报过，按照西峰乡正常的财务管理制度，张某1要借50000元钱，需要写借条，由分管财务的乡长，也就是我签字审批后，才能借款。这笔钱使用了多久、是否归还我都不清楚。8、证人徐某、毛某证言，分别证实2013年为了孩子上学和上班距离近，他们商议购买了肃州区南苑小区2号楼242号的楼房，价格是425000元，由于他们没有什么积蓄，就向亲戚朋友借钱。当时向他们姨夫张某1借了50000元，他们父亲徐发录的贷款批下来，他们就把借张某1的50000元还了，使用了1个多月。9、证人周某证言，证实2013年8月22日早上，张某1对我说侄女徐某要借个钱，他忙得没时间去银行，让我帮他把50000元钱转给徐某，他给我留下了一张酒泉农商银行的借记卡，把密码告诉我，当时我问他，他让我别管，张某1上班后不久，徐某打电话说和我一起去银行把钱转给她，她去缴房子的首付款，等她父亲徐发录的银行贷款下来就给我们还钱，我按徐某说的到酒泉农商银行彩虹桥旁边的网点，当时徐某和一个女人在一起，徐某介绍说是房东，叫刘希秀，50000元钱就直接转到刘希秀账户了，之后我才知道借给徐某的50000元钱是张某1保管的西峰乡政府的公款。2013年年底，我听徐某说50000元还给张某1了。兰州银行的账户是张某1让我以我的名义开设的，购买300000元的理财产品的情况我不知道，三张银行凭证我从来没见过，40000元取现业务和262000元的转账业务我也根本不知道，凭证上周某的签名是张某1的字迹，卡上有余额561元我想着这钱存到卡上也没什么用处，就取出来零花了。10、证人王某1证言，证实他名下尾号7799的账户不是他自己办理的开户手续，存款上”客户签名”也不是他的签名，2012年4月中旬，时任西峰乡财税所所长张某2给他打电话，说是王某2安排要用他的身份证办一张银行卡，让他把身份证复印件送过去，过了两天他让李霞把他的身份证复印件送到西峰乡财税所交给张某2了，同年5月初，张某1打电话说给他一张身份证复印件，上次张某2以他的名义办理的银行卡丢失了，现需要补办一张，他托人给张某1带了一张他的身份证复印件，至于补办银行卡的事实他就不知道了。两张银行卡他没见过，也不知道张某2、张某1做什么用了。今年上半年纪委调查的时候，他才知道张某2用他的身份证在酒泉农商银行办了一张银行卡。11、证人张某2证言，证实当年”一事一议”项目的情况比较特殊，之前是项目完工后经肃州区财政局会同相关单位验收完成后才给施工方付款，2012年财政局的安排是根据项目施工进度付款，就是在项目施工过程中就陆续给施工方拨款，他给王某2汇报了，王某2当时说西峰乡的重点工作任务重、花钱的地方多，让他以王某1的名义办个银行卡，把财政局拨付下来的”一事一议”项目奖补资金先存到王某1的卡上，把卡交给财税所负责”一事一议”项目的张某1保管。王某1是西峰乡侯家沟村村支书兼村主任，同时王某1自己还有个小工程队搞些小型建筑工程，近几年侯家沟的项目基本都是王某1承揽施工的，他就给王某1打电话说王某2书记安排要以他的名义办一张银行卡，让他送一张身份证复印件，过了两天王某1安排人把他的身份证复印件送过来，他就到南大街彩虹桥酒泉农商银行网点，以王某1的名义办理了一张银行卡（卡号为×××），卡办好就交给了张某1，至于怎么使用的，他不清楚。乡财税所只负责监督实施，不经手工程款。12、证人赵某证言，证实西峰乡设立”小金库”的事他不知道，王某2没有给他说过，也没有和他商量过，套取项目资金预拨资金审批表都不是他本人签字，”小金库”的设立、支出、管理都是背着他做下的。13、被告人张某1供述及自述材料，2012年4月至2013年8月期间，我在西峰乡财税所工作，根据时任西峰乡党委书记王某2、乡长陆某的安排，由我保管西峰乡政府账外资金，也就是”小金库”。我在保管”小金库”过程中，个人使用过两次小金库里的资金，第一次是2012年7月18日，我支取了51000元用于归还我在酒泉农商银行的个人贷款；第二次是2013年8月22日，我侄女徐某因为买房向我借钱，我给徐某借了50000元，共计101000元，这两笔钱我都还了，第一笔51000元我从2012年11月份开始以现金形式逐月归还，每月还二、三千元不等，有时手头上有钱了就还上四千元，2013年10月，王某2说给我批10000元的辛苦费，我就在记账时冲抵了10000元的借款，到2013年12月底51000元就全部还清了，第二笔50000元徐某的丈夫毛某在2013年12月初以现金还给我了。当时借51000元时我给王某2书记汇报后，王某2同意，我支取的，我出具了借条，王某2签字同意了，钱还清，借条我就撕掉了，第二笔50000元，我只是口头上给陆某汇报了，没有办理任何借款手续。2013年6月23日我让我妻子周某在肃州区东大街的兰州银行以她的名义开了一个账户，同年6月24日我从酒泉农商银行东关分理处尾号为7453号账户向周某的兰州银行账户转账30万元，然后到东大街的兰州银行用30万元购买了一个理财产品，期限是62天，同年8月27日时任西峰乡乡长的陆某让我从”小金库”账户取40000元现金，我就到富康东面的兰州银行查了一下，这30万元的理财到期后已经全部退回周某的账户了，我先支取了40000元现金，剩下的26万元连同2000元收益全部转回7453账户了，剩余的547.95元周某于2014年11月21日取走了，取的钱她自己零花了。办理这两笔取现、转账业务时周某不在场，是我一个人拿她的银行卡和身份证办理的。当时我认为我保管的是西峰乡”小金库”账户，是账外资金，不需要严格按照财务制度管理和执行，而且”小金库”账户里的资金比较多，一时半会也用不完，所以我就想用”小金库”账户里的钱买些短期的理财产品，赚些利息供自己花。购买理财产品是我自己决定，自己实施的，别人不知道，周某也不知道。14、退款票据，证实被告人张某1退款23071.46元的事实。15、悔过书，证实被告人张某1对自己的行为表示后悔，愿意改过自新。本院认为，被告人张某1作为国家工作人员，在受领导安排担任西峰乡政府财务室报账员管理帐外资金期间，利用职务上的便利，挪用公款401000元，归个人使用或进行营利活动，其行为已触犯刑律，构成挪用公款。控方指控的事实清楚，证据确实、充分，指控罪名成立。被告人张某1如实供述自己犯罪事实，有坦白情节，且挪用款项已全部归还，未造成损失，情节轻微，可从轻处罚。被告人张某1的辩护人提出，指控的第1起犯罪事实不清，证据不足的辩护观点，经查，被告人张某1虽给西峰乡党委书记王某2汇报过借钱一事，但经证人王某2证实，其借钱时说是给父母看病，而被告人张某1却将借的钱归还了自己在银行的贷款，51000元也是在一年后才陆续还清，故该辩护观点不能成立；提出指控的第2起犯罪事实情节轻微，未牟取利益，不应以犯罪论处的辩护观点，经查，被告人张某1用自己保管的小金库资金购买理财产品后，虽大部分利息由公家使用，但仍有547.95元由其亲属消费，其特征符合挪用公款罪的条件，故该辩护观点也不能成立；提出有坦白情节，初犯的辩护观点，经查，与事实相符，理由成立。根据该案的事实情节及对社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十四条第一款，第六十七条第三款，第三十七条及《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第六条之规定，判决如下：被告人张某1犯挪用公款罪，免予刑事处罚。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向甘肃省酒泉市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应交上诉状正本一份，副本二份。审判长张晓霞代理审判员刘美玲人民陪审员石含禄二○一七年七月五日书记员戴立新