湖北省武汉市青山区人民法院民 事 判 决 书（2017)鄂0107民初1049号原告：武汉卓越大酒店有限责任公司,住所地：武汉市青山区冶金大道1号，实际经营地：武汉市洪山区欢乐大道白马新居2期11栋1101室。法定代表人：杨中元，该公司总经理。委托诉讼代理人：张联发，武汉卓越大酒店有限责任公司法务室主任（特别授权代理）。被告：武汉市青山区土地整理储备事务中心，住所地：武汉市青山区建设五路青山广场**楼。法定代表人：王青建，该单位主任。委托诉讼代理人:徐箭,该单位工作人员（特别授权代理）。委托诉讼代理人:陈晖,湖北重友律师事务所律师（特别授权代理）。原告武汉卓越大酒店有限责任公司（以下简称卓越公司）与被告武汉市青山区土地整理储备事务中心（以下简称储备中心）返还原物纠纷一案，本院于2017年5月2日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告卓越公司委托诉讼代理人张联发、被告储备中心委托诉讼代理人徐箭、陈晖到庭参加诉讼。本案现已审理终结。卓越公司向本院提出诉讼请求：1、请求判令被告返还因拆迁补偿实际发生的税费1,206,891.59元；2、请求判令被告返还涉案税款本金利息（计算时间从2014年9月15日起至本案结清之日止按中国人民银行同期贷款利息计算），截止立案之日利息为165,000元；3、本案一切诉讼费用由被告承担。事实和理由：2011年11月3日，原被告双方就原告房屋拆迁事宜分别签订了《非住宅房屋拆迁货币安置协议书》（以下简称《安置协议》）和《〈非住宅房屋拆迁货币安置协议书〉补充协议》（以下简称《补充协议》）2份。《安置协议》第六条第3项约定：“为扶持企业转型、职工安置，甲方（被告）同意为乙方（原告）办理拆迁补偿款免税手续。如若因此发生税费由甲方全部承担”。另《补充协议》第三条同时还约定：“为扶持企业转型、职工安置、保障企业拆迁后能平稳过渡，甲方（被告）同意对乙方（原告）拆迁补偿款免税（含有证房屋拆迁补偿乙方股权应当得的拆迁补偿费）。并办理免税相关手续”。本案协议签订后，由于被告不履行协议，原告曾于2013年5月15日向武汉市中级人民法院对被告违背房屋拆迁安置补偿协议的行为提起诉讼，武汉市中级人民法院在查明案件事实后作出（2013）鄂武汉中民商初字第00163号民事判决书，该判决认定：上述协议有效，其约定的内容双方当事人应当履行，被告储备中心应向原告承担因办理拆迁补偿款而产生的全部税费，并办理免税相关手续的合同责任。该判决对原告提起的“被告承担因拆迁补偿发生的全部税费”请求，以“卓越公司诉被告储备中心应承担的税费，因受被告储备中心拆迁补偿款未全额支付完毕的影响，而尚未能实际发生。故，本案对此请求暂不予处理，卓越公司在税费实际发生后，可另行举张权利”为由未处理外，其他诉讼请求均获得支持。2014年9月初，武汉市青山区地方税务局征收分局约谈原告，明确要求原告必须在2014年9月19日前交纳已收拆迁补偿费的税费1,206,891.59元，并警示原告若不及时交纳将另行征收高额滞纳金。对此原告多次向被告反映此情况并要求被告履行协议约定的义务，然而被告以各种借口搪塞推迟。原告于2014年9月15日向武汉市青山区地方税务局征收分局缴纳了已收拆迁补偿费的税费1,206,891.59元。此后原告多次要求被告返还此笔垫付款，并于2016年9月12日寄发了“催款函”（此函已经武汉市楚信公证处公证），然原告至今均无所获。储备中心辩称，原告诉请与客观事实不符，请求依法驳回。理由如下：1、原告要求被告返还税费没有法律依据。双方签订的两份协议中，虽有“办理拆迁补偿款免税手续”条款，但依据税收相关规定，任何机关或个人不得作出免税、免征的决定，如若违反法律规定，任何机关或个人擅自作出免税、免征的决定将无效。因此，协议中被告作出的“办理拆迁补偿款免税手续”无效；2、纳税人有依照法律规定缴纳税款的义务，原告作为一个企业，应依照法律规定依法纳税，原告要求被告对因拆迁补偿费发生的税费由被告承担侵害了国家的利益；3、安置协议书和补充协议是同一天签订后两份完全独立的协议。补充协议中双方只约定被告对原告办理拆迁补偿款免税手续，并没有提及要对原告因此产生税费的承担；4、即使被告承担税费，也不应承担因税费产生的利息。原告从2014年9月15日至2016年9月11日期间一直未要求被告支付税费，仅在2016年9月12日快过诉讼时效时才向被告发出催费函，且被告并未受到该函，因原告原因造成的税费利息不应由被告承担。综上所述，请求人民法院依法驳回原告的全部诉请。本院经审理认定事实如下：2011年11月3日，拆迁人储备中心（甲方）与被拆迁人卓越公司（乙方）签订《安置协议》，约定储备中心依法对卓越公司所有的位于武汉市青山区和平大道南侧房屋进行拆迁，甲、乙双方就房屋拆迁补偿安置达成如下协议：（一）乙方被拆迁房屋及土地状况为非住宅房屋建筑面积8452.08㎡，土地面积4624.79㎡，取得方式为划拨。（二）乙方同意甲方按货币安置方式进行补偿。（三）甲方应补偿乙方的费用，包括被拆迁房屋及土地的综合区位补偿费、房屋搬迁补助费、停产停业补偿费、配套设施补偿费等7项补偿金总金额共为84,330,419.37元。……（六）其他约定,……3、为扶持企业转型、职工安置，甲方同意为乙方办理拆迁补偿款免税手续。如若因此发生的税费由甲方全部承担。（九）、本协议自甲、乙双方签字盖章之日起生效。本协议一式六份，甲方三份，乙方二份，另一份由甲方报房屋拆迁管理部门备案。同日，卓越公司与储备中心就《安置协议》中房屋拆迁货币补偿安置未尽事宜签订《补充协议》（以下简称《补充协议》），约定，现就乙方未办证、但已办好相关手续、并经甲乙方双方签字认可的房屋建筑面积3054.48㎡，达成如下补充协议（有证房屋建筑面积8452.08㎡的房屋拆迁货币补偿协议，甲乙双方另行签订）。（一）甲方应支付乙方的费用。包括无证房屋补偿费、配套设施补偿费等8项补偿金总共为19,669,582.38元。……（三）为扶持企业转型、职工安置、保障企业拆迁后能平稳过渡，甲方同意对乙方拆迁补偿款免税（含有证房屋拆迁补偿乙方股权应当得的拆迁补偿费），并办理免税相关手续。……（六）本协议自甲、乙双方签字盖章之日起生效。本协议一式陆份，甲方叁份，乙方两份，另壹份由甲方报房屋拆迁管理部门备案。上述两份协议签订后，位于武汉市青山区卓越公司原经营地的房屋已被全部拆迁完毕。储备中心未按协议及时支付拆迁补偿款，双方发生纠纷并诉至法院。2013年5月15日卓越公司与储备中心及第三人黄贤忠房屋拆迁安置补偿合同纠纷一案由武汉市中级人民法院受理，该院于同年12月作出（2013）鄂武汉中民商初字第00163号民事判决书。该判决中“查明，卓越公司、黄贤忠诉请被告储备中心应承担的税费，因受被告储备中心拆迁补偿款未全额支付完毕的影响，而尚未能实际发生。故，本案对此诉请暂不予处理，卓越公司在税费实际发生后，可另行举张权利”。上述纠纷经诉讼后，卓越公司收到全部拆迁补偿款。2014年9月初，武汉市青山区地方税务局征收分局要求卓越公司必须在2014年9月19日前交纳依据《安置协议》和《补充协议》获得的拆迁补偿款对应税费1,206,891.59元，并警示卓越公司若不及时交纳将另行征收高额滞纳金。卓越公司于2014年9月15日向武汉市青山区地方税务局征收分局缴纳了税费1,206,891.59元。2016年9月12日卓越公司向储备中心寄发“催款函”并由武汉市楚信公证处对邮寄过程进行了公证。双方对《安置协议》和《补充协议》中关于上述税费的承担存在分歧，以致成诉。本院认为：卓越公司与储备中心签订的《安置协议》和《补充协议》，系当事人真实意思表示，未违反法律法规的禁止性规定，为合法有效。关于因办理拆迁补偿款手续而产生的税费承担问题。原、被告在《安置协议》中明确约定，为扶持企业转型，职工安置，被告同意为原告办理拆迁补偿款免税手续，若因此而发生的税费由被告全部承担；在《补充协议》中明确约定，为扶持企业转型，职工安置、保障企业拆迁后能平稳过渡，甲方同意对乙方拆迁补偿款免税（含有证房屋拆迁补偿乙方股权应当得的拆迁补偿费），并办理免税相关手续。以上约定为有效约定，双方当事人应予履行储备中心没有为卓越公司成功办理免税，《安置协议》已明确“发生的税费由储备中心全部承担”；《补充协议》中没有明确没有办理成功免税的违约责任。依照《中华人民共和国合同法》第一百一十三条规定，当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定，给对方造成损失的，损失赔偿额应当相当于因违约所造成的损失，包括合同履行后可以获得的利益，但不得超过违反合同一方订立合同时预见到或者应当预见到的因违反合同可能造成的损失。储备中心应赔偿卓越公司因没有成功办理免税造成的税费损失。综上，原告卓越公司与被告储备中心签订的《安置协议》和《补充协议》，合法有效。根据该两份协议的约定，被告储备中心应承担赔偿卓越公司拆迁补偿款应缴税费的违约责任。原告卓越公司与被告储备中心签订的《安置协议》和《补充协议》中未确定卓越公司拆迁补偿款应缴税费具体金额和支付时间，卓越公司要求被告返还涉案税款本金利息依据不足。储备中心关于《安置协议》和《补充协议》违反税法相关规定的辩称意见，本院认为，从《安置协议》和《补充协议》中双方均约定由“甲方报房屋拆迁管理部门备案”来看，《安置协议》和《补充协议》只是平等主体间的民事合同；储备中心不是税务机关，也没有代表政府行使管理职责，储备中心没有减免税费的权利，无权对卓越公司免税，不涉及侵犯国家税费利益，双方之间只涉及税费由谁承担的问题。储备中心关于《安置协议》和《补充协议》违反税法相关规定的辩称意见不予采信。根据《中华人民共和国合同法》笫一百零七条、笫一百一十三条第一款、笫一百一十四条，《中华人民共和国民事诉讼法》笫一百四十二条的规定，判决如下：一、被告武汉市青山区土地整理储备事务中心赔偿原告武汉卓越大酒店有限责任公司拆迁补偿款应税费款1,206,891.59元（于本判决生效之日起十日内付清）；二、驳回原告武汉卓越大酒店有限责任公司其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费减半收取17,147元，由被告武汉市青山区土地整理储备事务中心负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于湖北省武汉市中级人民法院。审 判 长  彭 涛人民陪审员  李成亮人民陪审员  周 媛二〇一七年七月二十六日书 记 员  苏 琳