云南省曲靖市麒麟区人民法院民 事 判 决 书（2015）麒民初字第2678号原告罗发文，男，汉族，1969年7月25日生马龙县人，个体工商户，住曲靖市马龙县。委托代理人陈文祥，云南王河律师事务所律师。（特别授权）被告吴丽华，女，汉族，1959年3月26日生黑龙江绥化市人，退休工人，住曲靖市麒麟区。被告周家志，男，汉族，1959年4月26日生宣威市人，职工，住曲靖市麒麟区。原告罗发文诉被告吴丽华、周家志房屋租赁合同纠纷一案，本院于2015年7月22日受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告罗发文及其委托代理人陈文祥、被告吴丽萍到庭参加诉讼。被告周家志经本院合法传唤，逾期无正当理由拒不到庭，本院依法缺席审理。本案现已审理终结。原告诉称，原告与被告吴丽华于2012年8月25日签订了《承包经营管理合同》，原告将位于曲靖市商业区（QL轴至5轴QL轴至15轴，建筑面积约525平方米）承包给被告经营使用，合同约定承包期限为六年，承包费为前三年每年456666元，后三年每年在前一年基础上上浮10%，采用先交费后使用方式按年计付，第一年在签订合同时交清，后五年在上一年承包期到期前一个月交清次年承包费。若被告拖延支付，一个月内每逾期一天向原告支付承包费0.1%；超过一个月按剩余承包期承包费总额的30%向原告支付违约金。合同签订后在实际履行中，被告未按约定履行义务，至2014年9月已拖欠承包费236666元，原告多次催要无果后，2014年12月13日又向被告发出书面通知，告知被告上述拖欠事实，并限定被告在12月21日前交清所欠费用合计504666元，被告对原告所发通告进行了签收认可。至2015年2月，被告仍未支付，在原告多次催促下，2月21日被告向原告出具了支付《承诺书》，承诺在3月31日前付清拖欠的全部费用，同时周家志自愿为吴丽华欠原告的所有款项提供担保。至2015年4月18日，被告吴丽华依然未能支付全部费用，被告周家志也未履行担保责任替被告吴丽华支付任何费用，经原、被告双方平等、自愿协商，原、被告于2015年4月18日签定了《承包经营合同的终止协议》。该协议确定，截止到协议签订之日，被告应付承包经营费236666元、广告位承包费48000元、违约金479499元、滞纳金69888元，合计834053元。该协议签订至今被告吴丽华和周家志迟迟不向原告支付任何款项。请求人民法院：1、判令被告吴丽华支付承包经营费、违约金、滞纳金、广告位承包费共计834053元；2、判令被告周家志连带承担支付第一项诉请的所有费用；3、本案诉讼费由二被告承担。被告吴丽华口头答辩，签订合同和终止合同属实，我交了2015年上半年租金220000元，原告只该主张下半年的。在签订终止协议后，已进行清点，也将商铺返还原告了，合同上未注明广告位是原告的，双方未对广告位进行约定，故广告费48000元不应支持。2012年9月1日至2014年8月31日的费用我已缴纳清了，在合同履行过程中，租赁商铺中的200多平方米租赁给第三方，但合同应以大合同来签，后第三方违约，原告也没有代我收取违约金，给我造成巨大损失。故违约金我不应承担。被告周家志未应诉答辩及向本院提交证据。原告为支持其诉讼主张，向本院提交如下证据：1、罗发文身份证复印件，用以证明原告的主体身份；2、吴丽华身份证复印件、周家志身份证复印件，用以证明被告的主体身份；3、《承包经营管理合同》，用以证明被告承包经营原告商铺的事实；4、《通告》，用以证明原告催被告支付拖欠承包经营相关费用的事实；5、《承包经营管理合同的终止协议》，用以证明原、被告双方对协议结算确认被告支付原告8340583元的事实；6、《承诺书》，用以证明被告吴丽华承诺于2015年3月31日前付清所欠原告的全部款项，周家志对吴丽华不付清原告全部款项承担连带责任；7、房屋租赁合同，用以证明原告对争议房屋享有收益权。经质证，被告吴丽华对原告提交的上述证据无异议，但认为周家志与该案无关。对原告所举证据真实性，本院予以确认。被告吴丽华未向本院提交证据。根据庭审和质证，本院确认如下法律事实：原告（发包方，甲方）与被告吴丽华（承包方，乙方）于2012年8月25日自愿签订了《承包经营管理合同》约定：甲方将位于曲靖市商业区（QL轴至5轴，QL轴至15轴，建筑面积约525平方米）承包给乙方经营使用，承包期限为六年，从2012年9月1日至2018年8月31日止，准确计算承包期为2012年10月1日。承包费为前三年每年456666元，后三年每年在上一年承包费的基础上上调10%，承包费的交纳采取先付费后使用方式，乙方在签订合同时，交清第一年承包费。以后每年一付，于上一年承包期到期前一个月付清下一年承包费。乙方未按合同约定交纳承包费，逾期一个月以内，乙方除应补交所欠承包费外，每逾期一天还须向甲方支付年承包费0.1%的违约金；逾期超过一个月，按乙方违约处理，甲方有权解除合同，乙方补交应交未交的承包费外，还要按剩余承包期承包费总额的30%向原告支付违约金。合同还约定了其他权利义务。合同签订后在实际履行中，被告吴丽华未按约定履行义务，2014年12月13日原告向被告吴丽华发出书面通告，限定被告吴丽萍在2014年12月21日前交清所欠承包费456666元、广告位承包费48000元，二项合计504666元，被告吴丽华对原告所发通告进行了签收认可。2015年2月21日被告吴丽华向原告出具《承诺书》，承诺在2015年3月31日前全部付清所欠承包费和逾期所产生的滞纳金，自愿用个人所有麟瑞小区B—3幢5层2—5—2号房屋做抵押，再用周家志住房公积金和工资作担保，周家志本人同意用住房公积金及工资作抵押担保，周家志在担保人处签名捺印。2015年4月18日，原告（甲方）与被告吴丽华（乙方）签定了《承包经营合同的终止协议》，该协议确定：乙方应支付承包经营费236666元、广告位承包费48000元、滞纳金69888元、违约金479499元，合计834053元。甲方同意乙方在终止交回房屋后一月内（即5月18日）若能交清承包费及广告位承包费时，可作废此协议，原合同交付后继续履行。该协议签订后，被告未按协议履行，原告遂向本院提出前述主张。本院认为，原告与被告自愿签订的《承包经营管理合同》、《承包经营合同的终止协议》、《承诺书》系当事人真实意思表示，其内容未违反法律规定，属有效合同，当事人均应按合同约定履行各自权利义务。原告已按合同约定将商铺交付被告吴丽华使用，被告理应按照合同约定支付相关费用。原告主张要求被告吴丽华支付承包费236666元、广告位承包费48000元，符合法律规定，本院予以支持。主张的滞纳金69888元，虽有约定，但该案原告罗发文与被告吴丽华签订承包经营管理合同属民事行为，而滞纳金为行政法律概念，故原告不能向被告吴丽华主张滞纳金，对其主张本院不予支持。主张的违约金479499元过高，按照《承包经营合同的终止协议》的约定，被告欠承包费236666元、广告位承包费48000元，合计284666元，按实际下欠款项284666元的30%计算违约金应为85399.80元（284666元×30%）。原告主张要求被告周家志承担连带清偿责任，因被告周家志在承诺书上明确表示同意用住房公积金及工资作抵押担保，周家志的担保不属《中华人民共和国担保法》第三十四条抵押担保的范畴，抵押担保不成立，故其主张本院不予支持。依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零七条、第一百一十四条第二款，《中华人民共和国担保法》第三十四条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下：一、被告吴丽华于本判决生效后15日内支付原告罗发文承包费236666元、广告位承包费48000元、违约金85399.80元，合计370065.80元。二、驳回原告罗发文的其他诉讼请求。案件受理费12141元（原告已预交），由原告罗发文承担6754元，被告吴丽华承担5387元。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于云南省曲靖市中级人民法院。双方当事人均服判的，本判决书即发生法律效力。若负有义务的当事人不自动履行本判决，享有权利的当事人可在本判决规定履行期限届满后法律规定的期限内向本院申请强制执行：申请执行的期间为二年。审 判 长  李俊辉人民陪审员  刘 波人民陪审员  时朝辉二〇一七年七月二十一日书 记 员  晏梅芳