安徽省天长市人民法院民 事 判 决 书（2017）皖1181民初2056号原告（反诉被告）：天长市国土资源和房产管理局，住所地天长市广场东路，统一社会信用代码11341181003211727J。法定代表人：张登科，该局局长。委托诉讼代理人：郭宣彤，该局职工。委托诉讼代理人：王学翥，安徽诚天律师事务所律师。被告（反诉原告）：天长市华林房地产开发有限公司，住所地安徽省天长��平安路平安大厦综合楼1栋210室，统一社会信用代码913411815675498706。法定代表人：何宗华，系该公司董事长。委托诉讼代理人：虞延斌，天长市郑集法律服务所。原告（反诉被告）天长市国土资源和房产管理局（以下简称天长国土局）与被告（反诉原告）天长市华林房地产开发有限公司（以下简称华林公司）建设用地使用权出让合同纠纷一案，本院立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告（反诉被告）天长国土局的委托诉讼代理人郭宣彤、王学翥，被告（反诉原告）华林公司的法定代表人何宗华及委托诉讼代理人虞延斌均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。天长国土局向本院提出诉讼请求：1、判令解除原告（反诉被告）与被告（反诉原告）签订的《国有建设用地使用权出让合同》；2、判令华林公司已支付的600万元定金不予退还；3、判令华林公司赔偿土地因延迟出让而产生的出让金损失137.18万元（暂计算至起诉之日）；4、判令华林公司承担本案诉讼费用。事实与理由：2014年10月28日，天长国土局与华林公司签订《国有建设用地使用权出让合同》一份，约定该局将位于天长市××路东侧、××路南侧TP-201419-1地块的6695平方米国有建设用地以2340万元价格出让给华林公司，并约定了具体付款时间，但华林公司除缴纳600万元定金外，并未按合同约定付清全部款项。原告（反诉被告）多次向华林公司发出催款通知，但华林公司至今仍未按合同约定履行上述付款义务，严重违约。现原告依法提起诉讼，请求判如所请。华林公司辩称，一、同意解除涉案合同；二、天长市国土局出让“毛地”构成违约���应退还其竞买保证金600万元并承担相关损失。综上请求法院驳回天长市国土局第2、3项诉讼请求。反诉原告华林公司向本院提出反诉请求：1、判令解除华林公司与天长市国土局签订的《国有建设用地使用权出让合同》；2、判令天长市国土局退还竞买保证金600万元，并按中国人民银行同期贷款利率承担利息；3、被反诉人天长市国土局承担本案反诉费用。反诉被告天长市国土局辩称，同意解除涉案合同。反诉原告缴纳的600万元在挂牌之前属于保证金性质，成交确认书及出让合同签订后，该600万元已经不属于保证金性质，属于定金性质，反诉未按照合同约定缴付剩余购地款且缴付购地款时间应当早于土地交付时间，反诉原告违约在先，因此该600万元保证金依法不予退还。因为反诉原告未缴纳下欠的土地出让金导致合同���能履行，同时反诉原告并没有证据证明反诉被告在履行土地出让合同时存在违约行为，因此其要求反诉被告承担所谓保证金的利息没有依据。综上所述，请求法庭驳回反诉原告的第2、3、4项反诉请求。原告天长国土局为支持其诉讼请求向本院提交了证据，华林公司对天长国土局提交证据1-3的真实性无异议，但对证明目的均有异议。本院对天长国土局提交证据1-3予以确认。被告华林公司为反驳原告的诉讼请求向本院提交了证据，原告天长国土局对被告提交的证据1的真实性无异议，但对证明目的有异议，认为华林公司缴纳的600万元已由竞买保证金转化为定金；对证据2的无异议；对证据3的真实性无异议，但认为华林公司先违约；对证据4的真实性无异议，但认为因华林公司有先付款的义务，所以其一直未交付该宗地给被告。本院对华林公司提交的证据1-3的真实性予以认可，但对证明目的不予认可。对证据4予以认可。反诉原告华林公司为支持其反诉请求，向本院提交了证据，反诉被告天长市国土局对华林公司提交证据1-3的质证意见同本诉部分对华林公司提交证据的质证意见。对证据4公证书形式上的真实性予以认可，但认为从公证书内容看涉案土地已经达到“净地”出让，因此该公证书不能证明涉案土地属于“毛地”交付，不具有证明作用；对证据5认为证据来源不具有合法性，不予认可。反诉被告天长市国土局向本院提交了证据，华林公司对该份证据的真实性无异议，但对其证明目的不予认可，认为因反诉被告违反规定“毛地”出让，致使合同无法履行，其签订合同的目的无法实现，导致没有继续履行合同，反诉被告应当退还保证金承担损失。本院对反诉原告华林公司提交证据1-3的真实性予以认可，但对其提交证据1-3的证明目的不予认可。对证据4予以认可。对证据5真实性无法确定，不予评价。对反诉被告提交证据的真实性予以确认，但对其证明目的不予认可。本院经审理认定事实如下：经招拍挂程序，2014年10月28日，华林公司与天长国土局签订编号为20140376《国有建设用地使用权出让合同》一份，约定该宗地面积为6695平方米；出让宗地坐落于天长市××路东侧、××路南侧；用途为其他普通商品住房用地；宗地交付时间为2015年9月24日前；合同价款为2314万元，定金为600万元，定金抵作土地出让价款，华林公司在2014年11月23日前支付1170万元，2015年9月23日前支付1170万元。合同第七章违约责任第三十条约定：“受让人应当按照本合同约定，按时支付国有建设用地使用权出让价款。受让人不能按时支付国有建设用地使用权��让价款的，自滞纳之日起，每日按迟延支付款项的1‰向出让人缴纳违约金，延期付款超过60日，经出让人催交后仍不能支付国有建设用地使用权出让价款的，出让人有权解除合同，受让人无权要求返还定金，出让人并可请求受让人赔偿损失”。合同签订前，受让人华林公司已于2014年10月14日缴纳竞买保证金600万元。另查明，涉案宗地出让时并未能做到“净地”出让，宗地上仍有其他企业（如“天彬大理石”）未被征迁。本院认为，涉案《国有建设用地使用权出让合同》系当事人真实意思表示，不违反法律法规禁止性规定，合法有效。合同签订后，华林公司与天长国土局均有违约之处，前者应在2014年11月23日前缴纳1170万元土地出让金，但其未能按期缴纳，已经违约。后者应在2014年11月24日前向华林公司交付出让土地，但其未能按照国土资源部及安徽省国土资源厅的相关规定，及时将“净地”交付给华林公司。对华林公司辩称其系行使不安抗辩权，但对照《合同法》第六十八条的规定，发现并不适用行使不安抗辩权的条件。本案天长市国土局及华林公司均要求解除涉案合同，应予以支持。天长市国土局应退还华林公司600万元。另因双方均有违约情形，对双方的其他诉求及反诉请求不予支持。综上，依照《中华人民共和国合同法》第九十四条、九十七条，并经本院审判委员会讨论决定，判决如下：一、解除原告（反诉被告）天长市国土资源和房产管理局与被告（反诉原告）天长市华林房地产开发有限公司签订的《国有建设用地使用权出让合同》；二、原告（反诉被告）天长市国土资源和房产管理局于本判决生效之日起二十日内返��被告（反诉原告）天长市华林房地产开发有限公司600万元；三、驳回原告（反诉被告）天长市国土资源和房产管理局、被告（反诉原告）天长市华林房地产开发有限公司的其他诉讼请求。如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本诉受理费63403元，由原告（反诉被告）天长市国土资源和房产管理局负担，反诉受理费26900元，由被告（反诉原告）天长市华林房地产开发有限公司负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省滁州市中级人民法院。审 判 长  刘绪凯人民陪审员  潘瑞荣人民陪审员  王长珍二〇一七年七月二十四日书 记 员  陈绪隆本案证据：原告天长国土局本诉提交证据：1、《国有建设用地使用权出让合同》一份，证明原、被告签订出让合同并明确了相关的权利和义务，被告应当于2014年11月23日前支付1170万元、2015年9月23日前支付1170万元土地出让金，延期支付违约责任为每日千分之一的事实；2、缴款单一份，证明被告已缴纳600万元但仍有1740万元至今未付，构成违约的事实；3、《催款通知书》一组四份，证明因被告逾期付款，原告向被告催款的事实。被告华林公司本诉提交证据：1、竞买保证金收据票据一份、缴款��证一份，证明其于2014年10月14日缴纳600万元的竞买保证金的事实；2、成交确认书一份，证明其竞拍前缴纳竞拍保证金600万元，该成交确认书上确认600万元是竞买保证金的事实；3、《国有建设用地使用权出让合同》一份，证明原告应当于2015年9月24日前交付宗地，如延期交付，每延期一日，支付千分之一违约金的事实；4、天长市公证处公证书一份，证明涉案宗地至2016年10月25日还未拆迁完毕，至今未交付的事实。反诉原告华林公司提交证据1-4同本诉证据1-4，证明目的相同。证据5情况说明一份，证明涉案宗地系“毛地”交付的事实。反诉被告天长国土局提交证据同其本诉提交的证据1，证明反诉人在竞买前所交的竞买保证金在拍卖成交后转作受让土地定金，并且不能返还且不存在保证金利息问题。附相关法条：《中华人民共和国合同法》第九十四条有下列情形之一的，当事人可以解除合同：（一）因不可抗力致使不能实现合同目的；（二）在履行期限届满之前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务；（三）当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行；（四）当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的；（五）法律规定的其他情形。第九十七条合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施，并有权要求赔偿损���。