海南省三亚市城郊人民法院民事判决书(2017)琼0271民初4514号原告：董某1，男，2004年6月8日出生（公民身份号码：×××），黎族，住三亚市。法定代理人：董某2（系董某1之母），女，1976年4月8日出生（公民身份号码：×××），黎族，住三亚市。委托诉讼代理人：周义桀、王修衡，海南东方国信律师事务所律师。被告：三亚市吉阳区新村社区居民委员会山营小组，住所地三亚市吉阳区新村社区居民委员会山营小组。主要负责人：吴伟，该小组组长。原告董某1与被告三亚市吉阳区新村社区居民委员会山营小组（以下简称新村居委会山营小组）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院于2017年6月7日立案后，依法适用简易程序，由审判员邢丽霞独任审判，并于2017年7月18日公开开庭进行了审理。原告董某1的法定代理人董某2及委托诉讼代理人王修衡、被告新村居委会山营小组主要负责人吴伟到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告董某1向本院提出诉讼请求：判令新村居委会山营小组向董某1支付征地补偿款6000元。事实和理由：董某1具有新村居委会山营小组集体经济组织成员资格（经三亚市吉阳区人民政府吉村资确【2016】48号文件确认），自小在该小组出生长大，户口登记在该小组，至今未迁出，董某1的各项保险由该小组统一缴纳，在该小组享有土地承包经营权。根据有关法律、法规规定，董某1在农村土地承包经营、集体经济组织收益分配、土地征收或征用补偿费用及宅基地使用等方面，享有平等的权利；任何组织或个人不得以妇女未婚、结婚、离婚、丧偶等为由，侵害妇女及其子女在农村集体经济组织中的各项权益，但新村居委会山营小组违反法律规定，剥夺董某1权利，在2014年12月发放征地补偿款时没有向董某1发放，已侵犯董某1集体经济组织成员权益，特诉至法院。被告新村居委会山营小组辩称，1.董某1诉求没有事实和法律依据，应予驳回。董某1在征地补偿方案确定时并不具备该小组集体经济组织成员资格，不具备向董某1发放份额补偿款的主体条件；2.即便董某1具备集体经济组织成员资格，小组在2014年12月25日经过一致讨论，对"外嫁女"仅按50%（3000元）分配，而不是100%(6000元)；3.从确定方案分配之日到董某1向法院起诉之日已过2年诉讼时效；4.三亚市吉阳区人民政府未经法律授权，作出的《农村集体经济组织成员资格确认书》违法。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对原告董某1提交的证据：常住人口登记卡、农村合作医疗保险证、农村土地承包经营权证、2014年山营村小组镇中心幼儿园征土地补偿款发放人数分成表、三亚市吉阳区人民政府《农村集体经济组织成员资格确认书》（吉村资确〔2016〕48号），新村居委会山营小组对董某1所举证据无异议，本院予以确认。新村居委会山营小组认为外嫁女仅能按一半份额分配，之所以未分配给董某1系村民代表不同意的结果。新村居委会山营小组同样向本院提交2014年山营村小组镇中心幼儿园征土地补偿款发放人数分成表，董某1无异议，本院予以确认。根据双方当事人陈述和经本院审查确认的证据，认定事实如下：董某1的母亲董某2自小出生并生活在新村居委会山营小组，户口一直登记在该小组，以家庭承包方式取得山营小组农村土地承包经营权。董某2分别于2004年6月8日和2008年11月25日未婚生育儿子董某1和董永康。董某1和董永康随董某2在该小组长期居住生活，三人参加该组的农村合作医疗保险。新村居委会山营小组集体土地因镇中心幼儿园项目建设被征收，小组于2014年12月25日通过集体讨论决定征地补偿款按每人6000元、"外嫁女"3000元的标准进行分配并进行了公示，但该款未向董某1发放。董某1认为其应与其他村民享有同等的民事权益，不同意山营小组通过的外嫁女以及其子女只享有取得一半征地补偿款的决议，多次向新村居委会山营小组、三亚市吉阳区新村居民委员会、三亚市吉阳区人民政府主张权益，新村居委会山营小组亦承认董某1一直在主张涉案征地补偿款的事实。因协调未果，董某1于2016年5月向三亚市吉阳区人民政府提出资格确认申请，三亚吉阳区"外嫁女"农村集体经济组织成员资格认定指导工作小组办公室于2016年12月19日作出《农村集体经济组织成员资格确认书》（吉村资确[2016]48号），确定董某1具有新村居委会山营小组农村集体经济组织成员资格。本院认为，根据最高人民法院《关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条之规定"农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。"原告董某1是否具备新村居委会山营小组集体经济组织成员资格，是其能否参加涉案征地补偿款分配的依据。2016年12月19日，根据董某1的申请，三亚市吉阳区人民政府"外嫁女"农村集体经济组织成员资格认定指导工作小组办公室已作出《农村集体经济组织成员资格确认书》，确认董某1具有新村居委会山营小组农村集体经济组织成员资格，故董某1应享有与新村居委会山营小组其他集体经济组织成员一样同等参与征地补偿款分配的权利，新村居委会山营小组提出董某1不具备集体经济组织成员资格的抗辩理由不能成立。因集体土地被征收，2014年12月25日新村居委会山营小组向本组集体经济组织成员每人分配征地补偿款6000元、"外嫁女"每人分配3000元，但未向董某1分配。本院认为，根据《中华人民共和国妇女权益保障法》第三十三条第二款规定，因结婚男方到女方住所落户的，男方和子女享有与所在地农村集体经济组织成员平等的权益。董某1随母落户新村居委会山营小组，新村居委会山营小组未向董某1分配征地补偿款的行为侵犯了董某1的集体经济组织成员权益，且将集体经济组织成员和外嫁女（子女）区分对待的分配标准确已侵害董某1作为妇女子女应享有的平等权益，故董某1要求新村居委会山营小组按集体经济组织成员标准支付征地补偿款6000元的诉讼请求，本院予以支持。关于董某1起诉是否超出诉讼时效的问题。山营小组于2014年12月作出涉案征地补偿款分配方案决议后，董某1多次向新村居委会山营小组等有关部门主张权益，并向三亚市吉阳区人民政府提出资格确认申请直至2016年12月19日三亚市吉阳区人民政府确认其资格。董某1向新村居委会山营小组等部门和向三亚市吉阳区人民政府提出资格确认申请的行为产生诉讼时效中断效果，诉讼时效应自2016年12月19日起重新计算，故董某1本次起诉未超出2年诉讼时效，新村居委会山营小组该抗辩理由不能成立。本案系民事争议，新村居委会山营小组如对三亚市吉阳区人民政府作出《农村集体经济组织成员资格确认书》的合法性有异议，应循行政复议或行政诉讼途径予以救济，《农村集体经济组织成员资格确认书》的合法性审查不属于民事诉讼审理范围，本院对新村居委会山营小组该部分抗辩理由不予采纳。综上，依照《中华人民共和国民法通则》第一百四十条、《中华人民共和国物权法》第五十九条、《中华人民共和国妇女权益保障法》第三十二条、第三十三条、《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条之规定，判决如下：被告三亚市吉阳区新村社区居民委员会山营小组应自本判决生效之日起十日内支付原告董某12014年12月25日镇中心幼儿园项目征地补偿款6000元。如果未按本判决指定的期间履行给付义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费25元（已减半收取，原告董某1已预交），由被告三亚市吉阳区新村社区居民委员会山营小组负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于海南省三亚市中级人民法院。审 判 员 邢丽霞 二〇一七年七月二十四日法官助理 陈鸿哲书 记 员 杨 莉附相关法律条文：《中华人民共和国民法通则》第一百四十条诉讼时效因提起诉讼、当事人一方提出要求或者同意履行义务而中断。从中断时起，诉讼时效期间重新计算。《中华人民共和国物权法》第五十九条农民集体所有的不动产和动产，属于本集体成员集体所有。下列事项应当依照法定程序经本集体成员决定：（一）土地承包方案以及将土地发包给本集体以外的单位或者个人承包；（二）个别土地承包经营权人之间承包地的调整；（三）土地补偿费等费用的使用、分配办法；（四）集体出资的企业的所有权变动等事项；（五）法律规定的其他事项。《中华人民共和国妇女权益保障法》第三十二条妇女在农村土地承包经营、集体经济组织收益分配、土地征收或者征用补偿费使用以及宅基地使用等方面，享有与男子平等的权利。第三十三条任何组织和个人不得以妇女未婚、结婚、离婚、丧偶等为由，侵害妇女在农村集体经济组织中的各项权益。因结婚男方到女方住所落户的，男方和子女享有与所在地农村集体经济组织成员平等的权益。《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。