文书内容四川省彭州市人民法院刑 事 判 决 书（2016）川0182刑初209号公诉机关四川省彭州市人民检察院。被告人刘志强，男，1973年11月14日出生于四川省彭州市，汉族，大学本科文化，中共党员，原彭州市林业和园林管理局磁峰镇林业站站长，户籍所在地：四川省彭州市。因涉嫌合同诈骗于2015年8月2日被四川省彭州公安局刑事拘留。同年9月6日经四川省彭州人民检察院批准逮捕，同日由四川省彭州公安局执行逮捕。现羁押于四川省彭州市看守所。辩护人谢家洲，四川英贤律师事务所律师。被告人陈坤，男，1981年2月18日出生于四川省彭州市，汉族，大专文化，中共党员，捕前系彭州市磁峰镇滴水村党支部书记、彭州市滴水中药材种植专业合作社成员，住四川省彭州市。因合同诈骗于2015年7月31日被四川省彭州公安局刑事拘留。同年9月6日经四川省彭州人民检察院批准逮捕，同日由四川省彭州公安局执行逮捕。现羁押于四川省彭州市看守所。辩护人罗美玲，四川东驰律师事务所律师。四川省彭州市人民检察院以彭检公诉刑诉[2016]182号起诉书指控被告人刘志强、陈坤犯滥用职权罪,被告人陈坤犯诈骗罪、贪污罪，于2016年5月27日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭,公开开庭审理了本案。四川省彭州市人民检察院指派检察员郑婧出庭支持公诉，被告人刘志强及其辩护人谢家洲，被告人陈坤及其辩护人罗美玲到庭参加诉讼，现已审理终结。公诉机关指控，2007年3月至今，被告人刘志强先后担任彭州市林业和园林管理局磁峰镇林业站副站长、站长职务，在国家退耕还林后续产业项目实施过程中，具有经手项目申报、监督项目实施、参与项目验收、履行对项目监管等职责。2010年至2014年期间，被告人刘志强与被告人陈坤共谋以造假手段套取国家林业专项补贴，被告人刘志强明知彭州市滴水中药材合作社（下称滴水村合作社）未实施林业项目的情况下，仍指导滴水村合作社制作补贴申报资料，在验收中签署验收合格的意见，导致林业专项补贴被套取人民币7600630元，被告人陈坤于2014年2月非法占有以虚报假资料套取的国家林业专项补贴共计99000元用于其个人购车。2008年至2014年期间，被告人刘志强与韩某（另处）等人共谋以造假的手段套取国家林业专项补贴，被告人刘志强在明知彭州市石桃竹业生产合作社（下称石桃合作社）未按要求实施林业项目的情况下，仍指导石桃村合作社制作补贴申报资料，在验收中签署验收合格意见，导致林业专项补贴被套现1075000元。被告人陈坤在担任彭州市磁峰镇滴水村村支部书记期间，于2013年7月协助磁峰镇政府抢修洪灾毁损道路过程中，利用其经手相关资金的职务便利，伙同张某1、王某，采用虚增工时、提高单价的手段，骗取国家财政资金共计60000元。公诉机关起诉指控上述事实并当庭出示的证据有被告人供述、证人证言、物证、书证等。公诉机关认为，被告人刘志强、陈坤滥用职权，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失，其中被告人刘志强造成经济损失1835000元，属情节特别严重，被告人陈坤造成经济损失661063元，二被告人的其行为均已触犯了《中华人民共和国刑法》第三百九十七条、第二十五条第一款的规定，构成滥用职权罪。被告人陈坤以非法占有为目的，诈骗公私财物99000元，数额巨大，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》二百六十六条之规定，应当以诈骗罪追究其刑事责任。被告人陈坤利用职务上的便利，与他人共同骗取公私财物60000元，数额较大，其行为符合《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条、第二十五条之规定，构成贪污罪。被告人刘志强辩称，对公诉机关指控的主要犯罪事实及罪名无异议，但是对指控金额有异议，不构成情节特别严重。被告人刘志强的辩护人辩称，对公诉机关指控的主要犯罪事实及罪名无异议，但是公诉机关指控的犯罪金额有异议，其中有415000元应当从总金额中予以扣除，被告人刘志强不构成情节特别严重。此外，被告人刘志强到案后，如实供述自己的犯罪事实，且自愿认罪，请求从轻处罚。被告人陈坤辩称，对公诉机关指控的滥用职权罪和贪污罪无异议，但是对诈骗罪有异议，认为自己只是借用99000元购车，不构成诈骗。被告人陈坤的辩护人辩称，对公诉机关指控的滥用职权罪和贪污罪无异议，但是对诈骗罪有异议，被告人陈坤借用99000元只是用于购车，其主观动机不是以非法占有为目的，故不构成诈骗罪。此外，被告人陈坤到案后如实供述自己的犯罪事实，且自愿认罪，请求从轻处罚。经审理查明，2007年至2015年期间，被告人刘志强先后担任彭州市林业和园林管理局磁峰镇林业站副站长、站长职务，在国家退耕还林后续产业项目实施过程中，具有经手项目申报、监督项目实施、参与项目验收、履行对项目监管等职责。2008年至2014年期间，被告人刘志强与被告人陈坤、韩某共谋以造假手段套取国家林业专项补贴，被告人刘志强明知滴水村合作社、石桃合作社未实施林业项目的情况下，仍指导制作补贴申报资料，在验收中签署验收合格的意见，导致林业专项补贴被套取，造成1420000元的经济损失。被告人陈坤在套取林业专项补贴后，私自挪用99000元用于个人购车。被告人陈坤在担任彭州市磁峰镇滴水村村支部书记期间，于2013年7月协助磁峰镇政府抢修洪灾毁损道路过程中，利用其经手相关资金的职务便利，伙同张某1、王某，采用虚增工时、提高单价的手段，骗取国家财政资金共计60000元。认定上述事实并经庭审举证、质证的指控证据有：（一）物证、书证犯罪线索移送函、立案决定书，案件移送函、到案经过，章程、银行凭证、记账凭证、进账单、票据，领款单、工资表，项目施工花名册，磁峰镇人民政府出具的情况说明，二被告人的常住人口信息及主体身份情况证明。（二）证人证言、辨认笔录及照片1、证人张某1、董某1、李某、董某2、何某、陈某1、韩某、冷某的证言。2、证人王某、陈某2、张某2的证言。（三）被告人供述、辨认笔录及照片1、被告人刘志强的供述及辨认笔录、照片，其供称：2008年至2014期间，通过造假手段套取国家林业专项补贴的事实。2、被告人陈坤的供述及辨认笔录、照片，其供称：伙同被告人刘志强通过造假手段套取国家林业专项补贴，并将其中的99000元用于个人购车。2013年7月协助磁峰镇政府抢修洪灾毁损道路过程中，利用其经手相关资金的职务便利，伙同张某1某、王某，采用虚增工时、提高单价的手段，骗取国家财政资金共计60000元。以上证据来源合法，内容客观真实，与本案事实相关联，足以证明被告人刘志强实施了滥用职权、陈坤实施了贪污，应予采纳。本院认为，被告人刘志强在担任彭州市林业和园林管理局磁峰镇林业站站长期间，滥用职权，通过造假等手段，套取国家林业专项补贴，致使公共财产、国家和人民的利益遭受损失，其行为已符合《中华人民共和国刑法》第三百九十七条之规定，构成滥用职权罪，对公诉机关指控其构成滥用职权的罪名，本院予以支持。关于公诉机关对其滥用职权构成情节特别严重的指控，经查，公诉机关对其中2010年12月30日一笔200000元的指控，被告人刘志强并未参与，单据上的字也不是刘志强所签，故该笔指控应当从其犯罪金额中予以扣除；此外，公诉机关当庭出示的补充证据，即彭州市磁峰镇人民政府于2017年5月2日出具的证明，证明共计收到215000元，对于该笔款项，公诉机关仅能证明该笔资金到了磁峰镇镇政府的账上，其最终流向无法查实，不足以证明已经给国家造成了损失，从有利于被告人原则，该笔指控应从被告人刘志强的犯罪金额中予以扣除，故被告人刘志强的犯罪总金额为1420000元，不构成情节特别严重，对被告人刘志强及其辩护人关于其不构成情节特别严重的辩护意见，本院予以采纳。关于公诉机关对被告人陈坤构成滥用职权罪和诈骗罪的指控，经查，被告人陈坤不具备国家机关工作人员的主体身份，故不构成滥用职权罪。其在担任村支部书记期间，身为国家工作人员，在协助国家机关从事公务活动过程中，利用经手财物的便利，挪用资金99000元用于个人购车，其行为符合《中华人民共和国刑法》第三百八十二条的规定，构成贪污罪，对被告人陈坤及其辩护人辩称的其为借用的辩护意见，与本院查明的事实不符，本院不予采纳。关于公诉机关对被告人陈坤在担任村支部书记期间，伙同他人利用职务上的便利，骗取公共财物60000元，构成贪污罪的指控，与本院查明事实一致，本院予以支持。据此，依照《中华人民共和国刑法》第三百九十七条、第三百八十二条、三百八十三条、第二十五条第一款、第四十七条、第五十二条、第五十三条、第六十四条之规定，判决如下：一、被告人刘志强犯滥用职权罪，判处有期徒刑二年。（刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2015年8月2日起至2017年8月1日止）。二、被告人陈坤犯贪污罪，判处有期徒刑二年，并处罚金人民币十万元。（刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2015年7月31日起至2017年7月30日止。罚金于本判决生效后一个月内缴纳，期满不缴纳的，强制缴纳）。三、对被告人陈坤的违法所得159000元继续予以追缴。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向四川省成都市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本一份。审 判 长  秦 朗人民陪审员  黄雪莉人民陪审员  邓 超二〇一七年七月十日书 记 员  肖 轶