镇江经济开发区人民法院 民 事 判 决 书 （2016）苏1191民初2252号 原告：镇江市丁岗镇人民政府，住所地镇江市丁岗镇。 法定代表人：王引，镇长。 委托诉讼代理人：谌霞、彭桂景，江苏博事达（镇江）律师事务所律师。 被告：陈晓燕，男，1975年11月5日生，汉族，初中文化，务农，住镇江。 委托诉讼代理人：徐亮，男，1986年6月15日，汉族，本科文化，待业，住苏州市姑苏区。 原告镇江市丁岗镇人民政府与被告陈晓燕土地租赁合同纠纷一案，本院于2016年8月2日立案后，依法适用普通程序于2016年12月26日公开开庭进行了审理，原告委托诉讼代理人谌霞、彭桂景，被告陈晓燕和委托诉讼代理人徐亮到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告向本院提出的诉讼请求：1、判令原、被告之间的土地租赁合同于2016年秋种之前解除，被告将租赁土地交付、返还给原告，并不得种植小麦等秋季农作物；2、被告支付欠缴土地租赁费1609610.28元，并按年利率6%标准支付逾期利息（从权利主张之日即本案起诉之日起计算）；3、判令被告承担本案诉讼费。事实和理由：原、被告于2011年5月10日签订《租赁协议》，约定：被告租赁原告镇江新区万顷良田建设工程丁岗片区（二期）5号地块从事农业生产、经营，租赁土地东至新港中路、西至老山河、南至新港中路到东庵前老山河桥、北至新3**省道，面积600亩；租赁期间自2011年6月1日至2017年5月31日，2011年6月1日至2013年5月31日租赁费为每年每亩460元，2013年6月1日至2015年5月31日租赁费为每年每亩640元，2015年6月1日至2017年5月31日租赁费为每年每亩850元，被告应在每年的3月底前支付当年租赁费，被告如不按时足额缴纳土地租赁费、抽水费及其他合理费用，原告有权解除协议，收回租赁的土地和水面，被告违背协议条款给原告造成损失的，由被告赔偿原告全部损失……。上述协议签订后，原告按约交付土地给被告，被告违约欠缴原告租赁费，故诉至法院，望判如所请。 被告辩称：被告不同意解除合同。1、原告明知被告欠缴土地租赁费，双方有很多经济纠纷未得到解决情况下起诉被告，原告本身有责任。被告于2010年年底中标，至2011年6月土地租赁合同期开始，原告交付的土地治理也没有完成，基本水电路三通未完成，但原告要求不得抛荒，导致被告损失。双方就延迟交地和土地平整不到位造成的损失多次协商未果。2015年6月25日，原告向被告出具催款通知书，双方曾约定被告再补交10万元后其余租赁费不再缴纳。2、被告未缴纳租赁费的原因。被告中标的土地是通过高价竞标得到，是国家治理的高标准田块。2011年6月合同期开始，被告在土地未平整、沟渠灌溉未建成的情况下开始种植，造成被告的多种损失。原告交付的土地面积和合同约定的面积相差较大，原告向被告主张600亩土地租赁费，而实际交付土地430亩左右，其中土地410亩、水塘20亩，土地交付率占合同约定的70%，原告主张的土地租赁费应当按照450亩计算。土地未治理给被告造成巨大经济损失，被告只能占用使用土地来折抵损失。因此，本案不应认定被告拒付租赁费。3、被告拿到的国家农业补贴是按照450亩计算，剩余的农业补贴未付。综上，造成本案的根本原因是原告交付土地治理不达标，被告未支付相应的土地租赁费是为了弥补原告对被告产生的巨额经济损失，故请求法院驳回原告的诉请。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对于当事人提交无异议的证据材料，本院予以确认并在卷佐证。根据当事人的当庭陈述和经审查确认的证据，本院认定如下事实： 因镇江市丁岗镇农业经营公司（以下简称丁岗农业公司，甲方出租方）将镇江新区万顷良田建设工程丁岗片区（二期）的土地对外实行公开竞标统一发包，被告陈晓燕（乙方承租方）承租甲方土地从事农业生产经营，双方于2011年5月10日签订《土地租赁协议》，约定：1、租赁土地的位置为5号地块，租赁土地的四至为东至新港中路、西至老山河、南至新港中路到东庵前老山河桥、北至新3**省道；2、租赁土地范围以地块红线图为准，面积以实际测量为准，不分水、旱田，其中红线范围内的原村庄水泥路、主要河道及高渠不计算承租的面积，其余均计算承租面积；如有两地块共用一个田埂的，其面积由共同承租人平摊，面积现暂定为600亩（含水域）；3、租赁土地用途为依法从事农业生产、经营；4、租赁土地的条件为乙方自承租的第一年当季须立即种植生产，不得抛荒，甲方按镇江新区万顷良田建设工程规划设计方案整理后的现状交地，沟渠机耕道为土质地，农田的道路、进排水渠、涵洞等生产设施以整理后的现有条件为准，乙方负责承租土地方位内的沟渠涵闸等水利设施的修建、加固和维护；5、租赁期间自2011年6月1日至2017年5月31日，2011年6月1日至2013年5月31日租赁费为每年每亩460元，2013年6月1日至2015年5月31日租赁费为每年每亩640元，2015年6月1日至2017年5月31日租赁费为每年每亩850元；6、交地时间原则上在2011年5月底，如因甲方原因造成部分土地交地时间延迟，按实际交地时间计算扣减当年度土地租赁费；7、被告应在每年的3月底前支付当年度租赁费，被告如不按时足额缴纳土地租赁费、抽水费及其他合理费用，原告有权解除协议，收回租赁的土地和水面，被告违背协议条款给原告造成损失的，由被告赔偿原告全部损失。双方并对各自的其他权利义务进行了约定。 后原告将相关土地交付给两被告，双方无土地交付手续，被告实际对土地进行了种植使用至今。2014年1月3日，被告向原告出具承诺书，承诺：其自愿将国家和政府的所有政策性补贴全部扣抵承包金。2015年6月25日，因被告欠缴土地租赁费，原告向被告通过邮寄方式发出催缴通知书，要求被告在收到通知后付清租赁费。 另查明，镇江市丁岗镇农业经营公司系原告投资设立的公司，该公司未领取营业执照，不具有独立法人资格。 审理中，原告称被告应当缴纳的土地租赁费共计1677000元（按照实际交付土地430亩计算，计算至2017年5月31日），已缴纳土地租赁费共计475389.7元，被告尚欠土地租赁费1201610.3元。审理中，被告称对租赁费的计算方式及应缴纳金额不清楚，对已缴纳的金额无异议，但认为原告应当赔偿其损失后支付土地租赁费。 本院认为：原、被告签订的《土地租赁协议》合法有效，本院予以确认，双方应当按照协议约定履行自己的义务。根据协议约定，被告应当在每年3月底前缴纳当年的土地租赁费，被告未依约缴纳相应租赁费，原告有权解除合同。原告要求确认2016年秋收解除合同，但其未在此时向被告提出解除合同的意思表示，且在法院审理期间，该协议也已于2017年5月31日租赁期限界满，合同权利义务已经终止，现被告仍使用并种植租赁土地，原、被告未就续租事宜达成一致，原告要求被告交付并返还租赁土地的诉讼请求，符合法律规定，本院予以支持。双方一致认可被告实际租赁并使用的土地为430亩及被告已缴纳的土地租赁费为475389.7元，原告按此计算相关土地租赁费，并无不当，本院予以确认。原告要求被告支付所欠租赁费共计1201610.3元，本院予以支持。被告未按协议约定支付土地租赁费，应当承担自本案起诉之日（即2016年8月2日）起按中国人民银行同期同类贷款基准利率计算的利息损失。被告称因原告交付土地不达标，要求原告赔偿其相关损失，并冲抵租赁费，被告未提供具体数据及相应证据，也未在本案中提起反诉，本案不予处理，被告可就此另案处理。 依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零七条、第二百二十七条、第二百三十五条和《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条之规定，判决如下： 一、被告陈晓燕于本判决生效之日起十日内支付给原告镇江市丁岗镇人民政府土地租赁费1201610.3元及自2016年8月2日起至实际给付之日止，按中国人民银行同期同类贷款基准利率计算的利息损失； 二、被告陈晓燕于本判决生效后十五日内将租赁土地交付并返还给原告镇江市丁岗镇人民政府； 三、驳回原告镇江市丁岗镇人民政府的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费19286元、保全费5000元，合计24286元，由被告陈晓燕负担19397元，原告镇江市丁岗镇人民政府负担4889元。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省镇江市中级人民法院，同时向该院（开户行：工商银行镇江市永安路分理处，账号：11×××61）预交上诉案件受理费。 审 判 长  祁 伟 人民陪审员  李建国 人民陪审员  龚舒林 二〇一七年七月三十一日 书 记 员  孔 佳 附：1、援引的相关法律法规规定 2、上诉须知 附1：援引的相关法律法规规定 1、《中华人民共和国合同法》第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。 当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。 第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。 第二百二十七条承租人无正当理由未支付或者延迟支付租赁费的，出租人可以要求承租人在合理期限内支付。承租人逾期不支付的，出租人可以解除合同。 第二百三十五条租赁期间届满，承租人应当返还租赁物。返还的租赁物应当符合按照约定或者租赁物的性质使用后的状态。 2、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条法庭辩论终结，应当依法作出判决。判决前能够调解的，还可以进行调解，调解不成的，应当及时判决。 附2：上诉须知 1、当事人提出上诉，应在法定期限内向我院相关审判庭提交上诉状，并按对方当事人的人数提交上诉状副本，以便连同案卷移送镇江市中级人民法院。 2、对财产案件提起上诉的，按照不服一审判决部分的上诉请求数额交纳案件受理费。上诉时未预交的，最迟在上诉状提交后七日内交纳，逾期不交纳又未提出司法救助申请的，二审法院不再催交，直接裁定按自动撤回上诉处理。 3、当事人应凭判决书和上诉状直接到镇江市中级法院立案大厅交费。直接交费不方便的，可汇款至江苏省镇江市中级人民法院，开户行：工商银行镇江市永安路分理处，帐号：11×××61；请勿以现金存款的方式交费。交费后，应在三日内将交费凭证递送我院，以便及时将案件材料移交中级法院。 4、上诉人不另预留送达地址的，上诉人住所地即为法律文书送达地，法院按住所地邮寄法律文书，即使退回，也视为送达。