云南省巧家县人民法院 民 事 判 决 书 (2017)云0622民初572号 原告：谢国洪，男，生于1967年12月11日，云南省巧家县人，住巧家县。 委托代理人：黄国超，北京市昌久（昆明）律师事务所律师。 被告：巧家县人民政府。 法定代表人：陆颖，县长。 统一社会信用代码：11532123015138264L。 地址：巧家县白鹤滩镇花园社区党政机关活动板房内。 被告：巧家县通乡油路建设指挥部。 法定代表人：胡灵，指挥长。 组织机构代码：59456542-X。 地址：巧家县过境公路政协办公楼二楼。 被告：巧家县交通运输局。 法定代表人：刘永顺，该局局长。 统一社会信用代码：115321230151384679。 地址：巧家县白鹤滩镇过境路。 以上三被告共同委托代理人：刘邦海，男，生于1964年9月26日，云南省巧家县人，以上三单位法律顾问。 被告：巧家县小河镇人民政府。 法定代表人：刘礼，该镇镇长。 组织机构代码：01513887-0。 地址：巧家县小河镇街上。 委托代理人：幸金文，男，生于1981年8月22日，云南省巧家县人，小河镇政府法律顾问，住巧家县。 被告：泸西县公路桥梁工程有限责任公司。 统一社会信用代码：715325277194894178。 法定代表人：段荣辉，该公司董事长。 地址：云南省红河州泸西县九华路东段。 委托代理人：单德岗，男，生于1971年10月20日云南省宣威市人，泸西公司法律顾问，住宣威市，现住蒙自市。 被告：云南省建设投资控股集团有限公司。 法定代表人：陈文山，该公司董事长。 统一社会信用代码91530000MA6K5LYD33。 地址：昆明市经济技术开发区信息产业基地林溪路188号。 原告谢国洪诉被告泸西县公路桥梁工程有限责任公司、巧家县人民政府、巧家县通乡油路建设指挥部、巧家县交通运输局、巧家县小河镇人民政府、云南省建设投资控股集团有限公司买卖合同纠纷一案，本院于2017年1月19日立案受理后，依法适用普通程序，于2017年6月19日公开开庭进行了审理，原告谢国洪的委托代理人黄国超，被告泸西县公路桥梁工程有限责任公司的委托代理人单德岗，被告巧家县人民政府、巧家县通乡油路建设指挥部、巧家县交通运输局的委托代理人刘邦海到庭参加诉讼，被告巧家县小河镇人民政府的委托代理人幸金文、云南省建设投资控股集团有限公司，经本院送达开庭传票传唤未到庭参加诉讼，本院依法缺席审理，本案现已审理终结。 原告谢国洪诉称：被告泸西县公路桥梁工程有限责任公司、云南省建设投资控股集团有限公司欠其材料款93500元的情形下，被告巧家县人民政府未进行债权人公示公告，也未将材料款付清，巧家县交通局和巧家县小河镇人民政府在管理过程中存在过错，承包公司找不到，应承担相应的过错责任。巧家县人民政府擅自将债务人其材料款转让给西交集团，后西交集团合并入云南省投资控股集团有限公司，政府主管部门损害原了告的利益，致使其的债权利益不能实现，应承担发包人和管理方面的责任。请求被告支付材料款93500元，并承担本案诉讼费用。 被告泸西县公路桥梁工程有限责任公司（以下简称泸西公司）辩称：泸西公司未与原告签订过任何买卖合同，亦未发生过买卖合同导致的经济往来，泸西公司与原告没有民事债权债务法律关系。原告提供的《欠条》上，既无法公司法定代表人的签名，也未加盖公司行政公章，欠条中加盖的项目印章并非公司的项目章；泸西公司不认识王某某，也未接触过王某某，从未委托王某某与原告签订任何买卖合同及结算材料价款。原告未证明已将建材交付和建材送达到泸西公司承包工地的事实，依法应承担举证不能的法律后果，请求驳回原告的诉求。 被告巧家县人民政府、巧家县通乡油路建设指挥部、巧家县交通运输局辩称：巧家县黑铁至小河至，分为A标段和B标段。通过招标投标程序，A标段中标单位为泸西县公路桥梁工程有限责任公司；B标段中标单位为河南万通路桥建设有限公司。分别签订了施工合同，明确了工期、工程量及相关权利和义务。两中标单位管理不善，施工进度缓慢，但已做工程量全部计量，拨付了全部工程价款，仍然拖欠农民工工资及许多工程问题，并将工程停工，经巧家县通乡油路指挥部多次催促复工，二公司拒不复工，早已超过合同约定的工期。在上级部门多次检查、督促的情况下，巧家县通乡油路指挥部组织人员核实二中标公司所欠农民工工资及债务后，自行安排施工班组接手完成剩余工程量。在巧家县通乡油路指挥部组织人员核实二中标公司所欠农民工工资及债务过程中，确认泸西公司所欠谢国洪材料款110000元，巧家县通乡油路指挥部从扣取的泸西公司相关款项中支付了百分之十五给谢国洪家，即16500元。原告与被告泸西公司的买卖关系与三被告无关，三被告不承担任何责任。 被告云南投资控股集团有限公司、巧家县小河镇人民政府未作任何答辩。 原告为证明其主张，提交了下列证据： 1.原告身份证复印件，用以证实原告的基本身份情况及主体资格。 2.欠条一份，用以证实被告泸西公司欠原告材料款11万元，支付了15%，即16500元，还欠材料款93500元未支付的事实。 经质证：被告巧家县人民政府、巧家县通乡油路建设指挥部、巧家县交通运输局对原告提供的证据1、2无异议，但无关联性。被告泸西公司对原告提供的证据1无异议，对证据2的三性以及证明目的均不认可，欠条上无泸西公司法定代表人签名和公司行政公章，欠条上的项目部印章也不是公司项目部的公章，这个印章系伪造，本案是买卖合同纠纷，原告没有其余交付材料的明细和接收单加以证实，落款处的王某某其公司无法考究是否真实，并且王某某也不是公司的管理人员，公司从未接触过王某某，也未委托王某某与谢国洪的买卖合同进行结算，欠款人王某某，王某某不是经办人，即便欠条是真的，这笔款项也应该由王某某承担给付责任。 被告巧家县通乡油路建设指挥部为证明其主张，提交了下列证据： 1.2016年2月2日巧家县通乡油路建设指挥部文件，用以证实本案中A、B标段的施工单位拖欠民工工资和材料款的事实，县委政府高度重视农民工工资问题以及其他的相关问题进行了专门的研究，形成了会议纪要，为了维护社会稳定，从施工单位有限的质保金等款项中，在相关部门相关人员确认的金额中代付15%； 2.2014年11月10日泸西公司的申请一份，用以证实泸西公司为了加快施工进度，增加了7名管理人员，其中王某某为现场管理的负责人。 经质证：原告对被告巧家县通乡油路建设指挥部提供的证据1的三性及证明目的均予以认可，证实了原告主张的泸西公司承建黑铁到东坪A标段的事实，并且由于拖欠原告材料款和农民工工资，指挥部代付了原告15%的材料款；证据2的三性及证明目的均予以认可。被告泸西公司对被告巧家县通乡油路建设指挥部提供的证据1的真实性无异议，关联性和证明目的不认可，该会议纪要是指挥部单方面制作，泸西公司从未收到过该会议纪要，也从未得知指挥部代替泸西公司支付农民工工资、材料款15%的情况，所以该会议纪要与本案无关；证据2的三性及证明目的不予认可，泸西公司从未递交过该申请，并且王某某也不是公司项目部施工现场负责人，即便王某某是现场施工的负责人，也无权在欠条上签名，也无权与原告进行结算。 被告泸西公司、巧家县人民政府、巧家县交通运输局、巧家县小河镇人民政府、云南省建设投资控股集团有限公司未提供任何证据证明其主张。 本院认为：被告巧家县人民政府、巧家县通乡油路建设指挥部、巧家县交通运输局对原告提供的证据1、2无异议；被告泸西公司对原告提供的证据1无异议，证据2提出异议，虽然被告巧家县小河镇人民政府、云南省建设投资控股集团有限公司未到庭质证，发表质证意见，但能与被告巧家县通乡油路建设指挥部提供的证据相互印证证明本案案件事实，采信作为认定本案事实的证据使用。 原告对被告巧家县通乡油路建设指挥部提供的证据1、2无异议，被告泸西公司对巧家县通乡油路建设指挥部提供的证据1、2提出异议，虽然被告巧家县小河镇人民政府、云南省建设投资控股集团有限公司未到庭质证，发表质证意见，该证据形式合法，内容客观真实可靠，采信作为证据使用。 综上所述，认定本案法律事实如下：王某某系泸西公司巧家县黑铁至东坪农村公路改造工程A段项目部的负责人，2013年至2015年期间向原告谢国洪购买钢筋、水泥建筑材料，欠下钢筋、水泥材料款11万元未付，并写下《欠条》，《欠条》载明：“今欠到谢国洪材料款110000元，大写壹拾壹万元正，(以前所有欠单所废)，从2013-2015年。止，欠款人王某某，2016.1.28日”。为尽早完成巧家县黑铁至工程，2016年2月2日，巧家县通乡油路建设指挥部为解决通乡油路黑铁至东坪A、B标段拖单位欠农民工工资问题召开会议，进行专题研究，由巧家县通乡油路指挥部组织工作人员对泸西公司所欠农民工工资及债务进行核实，确认泸西公司所欠谢国洪材料款110000元，巧家县通乡油路指挥部从泸西公司项目部所交质保金中支付了百分之十五给谢国洪家，即16500元，下欠93500元，经原告多次催收均未给付。 本院认为：依法成立的合同，对双方当事人具有法律约束力，当事人行使权利、履行义务应当诚实信用。原告谢国洪按照合同约定，将泸西公司项目部赊购的建材完全交付完毕，完全履行了合同约定的义务。被告泸西公司项目部应按合同约定的数额向谢国洪支付货款。泸西公司项目部收到建材后，并经谢国洪催要，仍未向谢国洪给付合同约定数额的货款。其行为违反了双方自愿订立的合同，不诚实信用，构成违约。泸西公司在庭审中认可在巧家县通乡油路黑铁至东坪A标段设有公司项目部，但不认可王某某是公司职工，更不知道王某某这个人；认为《欠条》上和《申请》上的公司项目部印章、公司行政公章均是假的，系系伪造的，不是泸西公司的行为。泸西公司在庭审中明确表示不对公司行政公章和项目部印章申请鉴定。泸西公司对其辩解，未提供证据证明，应承担举证不能的法律后果，并且泸西公司项目部所欠谢国洪材料款110000元，经巧家县通乡油路指挥部组织的工作人员进行核实，确认泸西公司所欠谢国洪材料款110000元是事实，从泸西公司项目部所交质保金中支付了百分之十五给谢国洪家，即16500元。因此，王某某向谢国洪赊购建材的行为是泸西公司项目部的行为。因泸西公司项目部不具有独立的法人主体资格，对外不具有承担法律责任的能力，其行为后果应由设立该项目部的公司法人承担，即泸公司承担。原告谢国洪要求巧家县人民政府、巧家县通乡油路建设指挥部、巧家县交通运输局、巧家县小河镇人民政府、云南省建设投资控股集团有限公司给付材料款的诉讼请求，未提供任何证据证明这五被告与泸西公司项目部赊购原告建材存在关联性，应承担举证不能的法律后果，不予支持。为此，依照《中华人民共和国合同法》第一百零九条、第一百五十九条及《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条的规定，判决如下： 一、由被告泸西县公路桥梁工程有限责任公司于本判决生效后十日内给付原告谢国洪建筑材料款93500元。 二、被告巧家县人民政府、巧家县通乡油路建设指挥部、巧家县交通运输局、巧家县小河镇人民政府、云南省建设投资控股集团有限公司不承担责任。 案件受理费2138.00元，被告泸西县公路桥梁工程有限责任公司承担。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于云南省昭通市中级人民法院。 双方当事人均服判的，本判决即发生法律效力。若负有义务的当事人不自动履行本判决，享有权利的当事人可在本判决规定履行期限届满后二年内向本院申请强制执行。 审 判 长 杨 德 祥 审 判 员 吕 仲 华 人民陪审员 邓 文 会 二〇一七年七月七日 书 记 员 王安莫离