贵州省六盘水市钟山区人民法院刑 事 判 决 书（2016）黔0201刑初806号公诉机关贵州省六盘水市钟山区人民检察院。被告人陈玉琢，因本案于2016年4月16日被刑事拘留，同年4月28日被逮捕。现羁押于六盘水市第一看守所。辩护人敖显能，贵州中创联律师事务所律师。贵州省六盘水市钟山区人民检察院以钟检公诉刑诉[2016]703号起诉书指控被告人陈玉琢犯受贿罪，于2016年12月2日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，于2017年2月8日公开开庭审理了本案。贵州省六盘水市钟山区人民检察院指派代理检察员吴海兰出庭支持公诉，被告人陈玉琢及其辩护人敖显能到庭参加诉讼。现已审理终结。经审理查明：被告人陈玉琢在担任六盘水市建设局建筑市场管理科科长，六盘水市住房和城乡建设局建筑市场监管科（政务服务科）科长，六盘水市住房和城乡建设局党组成员、副局长兼任六盘水市新世纪城市基础设施建设工程有限公司（简称新世纪公司）总经理期间，利用其负责建筑市场监管、办理施工许可证等工作的职务便利，收受行贿人邓某、胡某1等二十人财物累计价值人民币134.840296万元，并为行贿人谋取利益。具体受贿事实如下：（一）收受六盘水瑞都商贸有限公司法定代表人赵某人民币2万元。2008年，赵某为了扩大产品市场，请被告人陈玉琢帮忙申请贵州省新型墙体材料认定证书，并表示事成之后将感谢陈玉琢，陈玉琢答应。之后，赵某在陈玉琢的帮助下，顺利通过了六盘水市住房和城乡建设局的初审，并最终申请到贵州省新型墙体材料认定证书。为感谢陈玉琢之前的帮助及请陈玉琢之后对其经营公司的关照，赵某于2008年的一天在六盘水市钟山区麒麟路陈玉琢的车旁送给陈玉琢人民币2万元。（二）收受六盘水市亮点门窗有限责任公司法定代表人刘某人民币2万元。2008年，刘某想为其经营的公司申请节能产品认定，当时六盘水市建设局建筑市场管理科负责对申请贵州省节能产品认定证书的初审。刘某在被告人陈玉琢的指导、帮助下顺利通过了初审，并申请到了贵州省节能产品认定证书。为感谢陈玉琢的帮助和请陈玉琢以后进行关照，刘某于2008年年底的一天在六盘水市钟山区凉都大道陈玉琢的车旁送给陈玉琢人民币2万元。（三）收受中城建恒远（贵州六盘水）新型建材有限公司法定代表人邓某人民币13万元。2007年至2008年间，邓某为感谢被告人陈玉琢在其公司申请贵州省新型墙体材料认定证书的帮助及请陈玉琢帮忙扩大其生产的砖材的市场，邓某分两次送给陈玉琢人民币13万元。1.2007年，邓某为扩大六盘水恒远新型建材有限公司的产品市场，请陈玉琢帮忙办理贵州省新型墙体材料认定证书，并承诺事成之后将感谢陈玉琢，陈玉琢答应。之后，陈玉琢指导、帮助邓某通过了市住建局建筑市场管理科的初审，并最终获得贵州省新型墙体材料认定证书。邓某为了感谢陈玉琢对自己的帮助，于2007年下半年的一天，在陈玉琢的办公室送给陈玉琢人民币5万元，并请陈玉琢今后继续关照自己经营的公司。2.2008年的一天，邓某为感谢陈玉琢帮助自己成功申办到贵州省新型墙体材料认定证书，同时请陈玉琢在今后加强市场执法监管，确保六盘水恒远新型建材有限公司生产的新型墙体材料占有更大市场，在六盘水市明湖花园酒店停车场陈玉琢的车旁送给陈玉琢人民币8万元。（四）收受六盘水市恒维房地产开发有限公司总经理袁某1（袁某2）人民币1万元及一辆蓝色丰田RAV4越野车（贵Ｂ×××××，价值人民币20.33894万元）。袁某1为感谢被告人陈玉琢之前在其公司办理施工许可证、进行执法检查过程中对袁某1的帮助，同时请陈玉琢之后继续关照自己的房开公司，于2009年送给陈玉琢人民币1万元和一辆蓝色丰田RAV4越野车（价值20.33894万元）。1、2009年上半年的一天，袁圣恒在六盘水市住房和城乡建设局办公楼下的停车场内，送给陈玉琢人民币1万元。2、2009年12月份的一天，袁圣恒在六盘水市恒维房地产开发有限公司派华花园的办公楼下，送给陈玉琢一辆蓝色丰田RAV4越野车（车辆价格、保险费等总计人民币20.33894万元）。（五）收受胡某1人民币30万元。2003年左右，被告人陈玉琢以自己姐夫马某的名义与陈某1、陈某2、章某三人获得9亩多拆迁安置土地，因陈玉琢、陈某1、陈某2、章某四人无钱缴纳土地使用权出让金，经陈玉琢介绍、促合，由胡某1从陈某1、陈某2、章某三人手中接手上述9亩多土地，胡某1请陈玉琢帮助办理土地使用权证，并答应在办妥之后送给陈玉琢30万元钱。陈玉琢为胡某1办理相关的部分用地手续后，2009年，陈玉琢以购车的名义向胡某1索要人民币30万元，2009年12月，胡某1在自己家外陈玉琢的车中送给陈玉琢人民币30万元。（六）收受明湖高架桥拆迁户陈某3人民币1万元。1999年，陈某3家因六盘水市修建明湖高架桥而被拆迁，时任六盘水市建设局（市城市建设委员会）乡镇建设科科长的陈玉琢参与对包括陈某3家在内的拆迁户的安置工作。其后，陈某3家被以自建宅基地的安置方式安置于康乐南路延伸段与公园路交叉路口东西两侧的土地，并在陈玉琢的帮助下办理了土地规划手续。2006年因城市规划调整，六盘水市政府决定挂牌出让该安置地块，并由摘牌人解决陈某3家等拆迁户的安置问题，但因摘牌人迟迟未动工建设而导致安置工作搁置，陈某3家等拆迁户多次上访要求解决拆迁安置问题，陈玉琢参与处理对陈某3家等拆迁户的拆迁安置工作。2010年的一天，陈某3为感谢被告人陈玉琢在拆迁安置工作中对自己的帮助，同时请陈玉琢帮助自己家解决拆迁安置问题，在陈玉琢的办公室送给陈玉琢人民币1万元。（七）收受六盘水森宇房地产开发有限公司总经理黄某1人民币1万元和价值0.5万元的购物卡。黄某某为感谢陈玉琢在其公司办理施工许可证及在执法检查过程中对六盘水市森宇房地产开发有限公司的帮助，同时请陈玉琢之后继续关照自己所经营的房开公司，在2010年至2012年期间，分三次送给陈玉琢人民币共计1万元和价值0.5万元的购物卡。1.2010年1月份的一天，黄某某在六盘水市住房和城乡建设局陈玉琢的办公室送给陈玉琢人民币0.5万元。2.2011年1月份的一天，黄某某在六盘水市住房和城乡建设局陈玉琢的办公室送给陈玉琢人民币0.5万元。3.2012年1月份的一天，黄某某在六盘水市住房和城乡建设局陈玉琢的办公室送给陈玉琢人民币0.5万元的购物卡。（八）收受六盘水开源商品混凝土有限公司法定代表人高某人民币3万元。六盘水市商品混凝土经营资质的申办需要通过六盘水市住建局的初审才能向省住建厅提出，同时，市住建局负责对商混企业所生产商品混凝土的质量监管。2011年上半年，高某在认识陈玉琢之后，所申办的商混经营资质在陈玉琢的帮助下顺利通过了市住建局的初审，并最终得到省住建厅的批准。2012年2月份的一天，高某为了感谢陈玉琢帮助自己取得了商混经营资质，同时请陈玉琢在以后的质量监管中照顾自己所经营的商混公司，在陈玉琢的办公室送给陈玉琢人民币3万元。（九）收受六盘水德鑫预拌商品砼有限公司法定代表人胡某2人民币2万元。2011年，胡某2在陈玉琢的指导帮助下接手了德鑫商混公司，为感谢陈玉琢的指导、帮助，同时请陈玉琢在以后的行政监管中照顾自己所经营的商混公司，2012年1月中旬的一天，胡世琴在市住建局陈玉琢的办公室送给陈玉琢人民币2万元。（十）收受六盘水市诚信工程建设监理有限责任公司总经理黄某2人民币1万元。为感谢陈玉琢在日常工作中对六盘水市诚信工程建设监理有限责任公司的支持及在日后的工作中得到陈玉琢的照顾，2013年2月份的一天，该公司总经理黄某2在陈玉琢办公室送给陈玉琢人民币1万元。（十一）收受六盘水市兴盛源电力工程有限公司股东王某人民币18万元。2013年年初，新世纪公司将内环快线一、二标段电力改迁工程交由六盘水市兴盛源公司承建，至2013年6月份左右该工程完工，新世纪公司拖欠兴盛源公司大量工程款。2013年9月份左右的一天，为让陈玉琢帮忙解决拖欠工程款问题，让新世纪公司尽快拨付工程款，王某在被告人陈玉琢的办公室送给陈玉琢人民币18万元。（十二）收受六盘水市华飞新都房地产开发有限公司（原六盘水市华飞房地产开发有限公司）监事长徐某人民币1万元及1万元国贸商场购物卡。徐某为了感谢陈玉琢在办理施工许可证及在执法检查、协调农民工纠纷过程中对自己经营的房开公司的帮助，同时请陈玉琢今后继续关照自己所经营的房开公司。2013年和2015年期间，分两次送给陈玉琢人民币1万元和价值1万元的六盘水市国贸商场购物卡。1.2013年2月份的一天，徐某在陈玉琢的办公室送给陈玉琢人民币1万元。2.2015年11月份的一天，徐某在陈玉琢的办公室送给陈玉琢价值人民币1万元的六盘水市国贸商场购物卡。（十三）收受中国建筑第四工程局股份有限公司珠海分公司六盘水体育馆项目部项目经理陈某4人民币0.5万元。2012年7月，中国建筑第四工程局从新世纪公司承建六盘水市凉都体育中心项目，2014年年初该项目基本完工，新世纪公司拖欠中国建筑第四工程局大量工程款。2014年2月份左右的一天，为请陈玉琢帮忙解决拨付工程款的问题，陈某4在陈玉琢的办公室送给陈玉琢人民币0.5万元。（十四）收受中国建筑第六工程局有限公司西南分公司总经济师李某1人民币5万元。2012年6月，贵州川威巨力置业有限公司和新世纪公司签订关于六盘水市凤凰山城市综合体的BT（建设—移交）合同，之后，贵州川威巨力置业有限公司将六盘水市凤凰山城市综合体项目发包给中国建筑第六工程局有限公司西南分公司建设。在六盘水市钟山区凤凰山城市综合体项目的建设过程中，李某1为了请陈玉琢在工程验收、工程定价、执法检查等方面照顾中国建筑第六工程局有限公司西南分公司，于2014年的一天在六盘水市住建局办公楼下送给陈玉琢人民币5万元。（十五）收受贵阳旭晟机电设备有限公司总经理李某2价值2.5013562万元的金粒一枚。2013年5月，李某2从中国建筑第四工程局承建六盘水市凉都体育中心（业主方为新世纪公司）的水泥基自流平工程，2013年10月份建设完工。由于该工程的询价定价一直没有完成，中国建筑第四工程局拖欠李某2的工程款，李某2便请被告人陈玉琢协调工程询价定价和拨付工程款事宜。陈玉琢帮助李某2向时任中国建筑第四工程局凉都体育中心项目负责人陈某4打招呼，要求陈某4拨付工程款和落实工程询价定价事宜。2014年8月份的一天，李某2为感谢陈玉琢对自己的帮助，同时请陈玉琢继续帮助自己协调工程询价定价和拨付工程款事宜，其在六盘水市开投大厦楼下陈玉琢的车中送给陈玉琢价值人民币2.5013562万元的金粒一枚。之后，陈玉琢继续帮助李某2协调工程询价定价和拨付工程款事宜，并于2016年2月份要求时任中国建筑第四工程局凉都体育中心项目负责人金某1结清李某2的工程款。（十六）收受中铁十八局六盘水市内环快线一标段项目部负责人江某人民币23万元。2013年3月，新世纪公司将六盘水市内环快线一标段项目发包给中铁十八局承建。2014年至2015年中铁十八局建设六盘水市内环快线一标段项目过程中，江某为请陈玉琢帮忙拨付工程款、偿付到期银行商业承兑汇票等问题，先后三次送给陈玉琢人民币23万元。1、2014年2月份的一天，江文进在六盘水市住房和城乡建设局办公楼下送给陈玉琢人民币1万元。2、2015年2月份的一天，江文进在六盘水市住房和城乡建设局陈玉琢的办公室送给陈玉琢人民币2万元。3、2015年8月份的的一天，江某为让陈玉琢帮忙解决偿付2亿元到期银行商业承兑汇票的问题，在六盘水市住房和城乡建设局陈玉琢的办公室送给陈玉琢人民币20万元。（十七）收受六盘水景泰苑环境绿化工程有限公司总经理李某3成人民币2万元。2012年，李某3成从新世纪公司承接了德坞少数民族图腾广场和双水和谐广场的绿化工程，2013年4月、6月，两项绿化工程相继完工，经陈玉琢等人审批同意，两项绿化工程的工程款陆续得到拨付，并于2014年12月19日全部结清。为感谢陈玉琢，李某3成分两次送给陈玉琢人民币2万元。1、2015年2月份的一天晚上，李某3成在陈玉琢家楼下送给陈玉琢人民币1万元。2、2016年2月份的一天，李某3成在钟山区明湖路花鸟市场门口陈玉琢驾驶的车上送给陈玉琢人民币1万元。（十八）收受六盘水市建筑安装工程公司搅拌站第一分站股东林某人民币1万元。2016年2月份的一天，六盘水市建筑安装工程公司搅拌站第一分站副站长罗某、股东林某为了请陈玉琢关照其经营的商混站，在邀请陈玉琢到商混站检查指导工作之后，由林某在陈玉琢的车中送给陈玉琢人民币1万元。（十九）收受六盘水市规划设计研究院监理部主任金某2人民币1万元。六盘水市市内监理公司开展监理业务需要接受市住建局的监管。为请陈玉琢在关照该单位开展监理业务，2016年2月份的一天，金某2在陈玉琢的办公室送给陈玉琢人民币1万元。（二十）收受广州市环境保护工程设计院有限公司贵州分公司副总经理郭某人民币3万元。2013年11月，广州市环境保护工程设计院有限公司贵州分公司，从新世纪公司承接了六盘水市内环快线环境影响评价技术咨询服务项目，其后陆续提供环境影响评价技术咨询服务。经过包括陈玉琢在内的相关人员签字同意，新世纪公司于同月拨付了人民币22万元内环快线项目环境影响评价技术咨询费用。2015年8月，郭某被任命为广州市环境保护工程设计院有限公司贵州分公司常务副经理。为感谢陈玉琢帮助该公司及时得到工程款及得到拨付剩余的环境影响评价技术咨询费用，2016年2月份的一天，郭某到陈玉琢的办公室送给陈玉琢人民币3万元。另查明：1、被告人陈玉琢在接受六盘水市纪委对他案的调查询问时，主动交代其受贿事实；2、案发后，被告人陈玉琢及其亲属共退回赃款共计人民币99万元、赃车一辆（价值人民币20.33894万元）、金粒一枚（价值人民币2.5013562万元）；3、庭审后，被告人陈玉琢亲属又为其退回赃款计人民币13万元。上述事实，被告人陈玉琢及其辩护人敖显能在开庭审理过程中均无异议，且有任职文件，职务信息及干部审批表，市住房和城乡建设局文件，到案情况说明，承包合同书，企业营业执照及税务登记证，证人证言，情况说明，鉴定材料，退赃材料，拘留证，逮捕证，户籍证明，审讯视频光盘，被告人陈玉琢的供述等证据证实，足以认定。本院认为，被告人陈玉琢在任六盘水市建设局建筑市场管理科科长，六盘水市住房和城乡建设局建筑市场监管科（政务服务科）科长，六盘水市住房和城乡建设局党组成员、副局长兼任六盘水市新世纪城市基础设施建设工程有限公司（简称新世纪公司）总经理期间，利用其负责建筑市场监管、办理施工许可证等工作的职务之便，收受行贿人邓某、胡某1等人财物共计价值人民币134.840296万元，并为行贿人谋取利益，其行为已触犯刑法,构成受贿罪。公诉机关起诉指控事实清楚，证据确实、充分，其指控罪名成立。被告人陈玉琢对指控事实不持异议，并表示认罪、全额退赃，其请法庭对其从轻处罚。辩护人敖显能辩称，本案第五起事实中，被告人陈玉琢所收的30万元系中介费，与职务行为无关，其提出不应以受贿罪论处的观点不能成立。因在此桩事实中，请托人胡某1已先向陈玉琢提出了帮助办理相关土地使用权证的请托事项，被告人陈玉琢受此请托后已为请托人办理了部分相关手续，只是因为之后与他人联合建房而未将手续办完，且被告人陈玉琢自己也认为其已为请托事项作出了相应的付出才开口向请托人胡某1索贿，其行为完全符合受贿罪的构成要件，应定受贿罪。被告人陈玉琢有自首及全额退赃情节，可从轻处罚；公诉机关建议对被告人陈玉琢在有期徒刑四年至七年之间处刑的量刑建议成立。据此，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款，第三百八十六条，第三百八十三条第一款第（二）项、第二款，第六十七条第一款款，第六十四条及最高人民法院最高人民检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条第一款，第十九条的规定，判决如下：一、被告人陈玉琢犯受贿罪，判处有期徒刑四年，并处罚金人民币二十五万元；（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2016年4月16日起至2020年4月15日止。罚金于判决生效后十日内缴纳。）二、赃款即人民币一百一十二万元、蓝色丰田RAV4越野车一辆、金料一枚予以没收，上缴国库。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向贵州省六盘水市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长  谢 鸿人民陪审员  杨建明人民陪审员  夏诚菲二〇一七年七月二十一日书 记 员  胡宏巍