广东省佛山市顺德区人民法院 行 政 判 决 书 （2017）粤0606行初563号 原告钟威龙，男，1988年12月10日出生，汉族，住广东省高州市石板镇高贵安坡村37号，公民身份号码：440981198812104434。 委托代理人钟威力，男，汉族，1986年5月5日出生，户籍地广东省高州市石板镇高贵安坡村37号，与原告是兄弟关系。 委托代理人梁智航，广东宝慧（顺德）律师事务所律师。 被告佛山市公安局南海分局，住所地广东省佛山市南海区桂城街道办事处南桂东路36号。 法定代表人夏化冰，局长。 委托代理人梁伟恒，该局工作人员。 委托代理人李紫川，该局工作人员。 被告佛山市南海区人民政府，住所地广东省佛山市南海区桂城大道北88号。 法定代表人顾耀辉，区长。 委托代理人罗家樑，佛山市南海区法制办工作人员。 委托代理人邓日科，广东法品律师事务所律师。 原告钟威龙不服被告佛山市公安局南海分局（以下简称南海公安分局）作出的佛公南强戒决字[2017]00072号《强制戒毒决定书》及不服被告佛山市南海区政府（以下简称南海区政府）作出的南海府行复[2017]94号《行政复议决定书》一案，于2017年5月4日向本院提起行政诉讼。本院于同日受理后，依法向两被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭于2017年6月29日公开开庭审理了本案。原告钟威龙的委托代理人钟威力、梁智航，被告南海公安分局的委托代理人梁伟恒、李紫川，被告南海区政府的委托代理人罗家樑、邓日科均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 被告南海公安分局于2017年1月12日作出佛公南强戒决字[2017]00072号《强制隔离戒毒决定书》，查明原告于2010年6月份，因吸食毒品被深圳市光明新区东周派出所抓获送强制隔离戒毒两年，于2017年1月份开始复吸毒品海洛因，以“追龙”的方式吸毒，至今共吸食了一次，吸食了0.1克毒品海洛因。2017年1月11日在大沥镇盐步华圣村青龙公园兄弟粥铺的厕所外路段被盐步派出所民警查获，最后一次吸食毒品海洛因是于2017年1月9日，在盐步圣华亭某巷某号吸食。经对原告尿液现场吗啡检验，呈阳性。根据《中华人民共和国禁毒法》第三十八条第一款第（四）项、第四十七条第一款的规定，决定对原告处强制隔离戒毒二年（自2017年1月12日至2019年1月11日）。原告收到佛公南强戒决字[2017]00072号《强制隔离戒毒决定书》后不服，于2017年3月6日向被告南海区政府申请行政复议，被告南海区政府于同日受理。被告南海区政府于2017年4月21日作出南海府行复[2017]94号《行政复议决定书》，决定维持被告南海公安分局于2017年1月12日作出的佛公南强戒决字[2017]00072号《强制隔离戒毒决定书》。 原告诉称，被告南海公安分局作出的佛公南强戒决字[2017]00072号《强制隔离戒毒决定书》及被告南海区政府作出的南海府行复[2017]94号《行政复议决定书》严重违反相关法律法规之规定，故理应撤销。一、原告自2010年10月份被公安机关强制戒毒后，已经没有吸食毒品，并且一直按照法律规定在指定的医院里以美沙酮维持治疗，并无间断，期间并无吸食毒品。二、被告南海公安分局的侦查人员曾对原告实施严刑逼供。侦查人员在审讯原告前，曾经对原告实施暴力，原告的小腿胫骨、后背和手指都被打伤，并要求原告配合其做笔录，原告被逼无奈，才配合侦查人员做笔录。被告在入南海区看守所时已经做过体检，南海区看守所的体检记录能够证明原告的伤势。三、被告南海公安分局的办案程序不符合法律规定。被告南海公安分局的办案人员将装杯交给原告装自己的尿液，该杯既没有写着编码也没有写着原告的名字——没有任何的标识显示是原告的，原告装好尿液后交给办案人员，办案人员将杯子放在远离原告的桌面上，当时该桌面上放着4、5个类似的装着其他涉嫌吸毒人员的尿液的杯子。过一会，办案人员才在桌面上拿了一个杯子来检验，该杯子并未标明原告的名字。该尿液并无证据证明是原告排出的尿液，而且该采集的器材和检测的器材也无法证明符合法律的规定，根据《公安部关于修改〈吸毒检测程序规定〉的决定》第五、第六条的规定，被告的办案程序不符合法律规定。四、原告已经洗心革面、重新开始健康的正常生活，原告的哥哥在佛山市南海区大沥镇租了摊位做点小生意，原告已经帮哥哥一起做点小生意，同时已经找至了女朋友，女朋友现在已经怀孕，原告的生活已经是进入了正轨，如果按照正常的生活程序，原告再过几个月就可以看见孩子的出生，所以原告根本没有必要再次走上吸毒的道路。 原告起诉请求法院判决:1.撤销被告南海公安分局于2017年1月12日作出的佛公南强戒决字[2017]00072号《强制隔离戒毒决定书》；2.撤销被告南海区政府于2017年4月21日作出的南海府行复[2017]94号《行政复议决定书》；3.本案诉讼费由两被告承担。 原告在诉讼中提交以下证据： 1.原告的身份证复印件、户口本复印件，证明原告的诉讼主体资格。 2.佛公南强戒决字[2017]00072号《强制隔离戒毒决定书》复印件，证明被告南海公安分局对原告强制隔离戒毒二年。 3.南海府行复[2017]94号《行政复议决定书》复印件，证明被告南海区政府决定维持佛公南强戒决字[2017]00072号《强制隔离戒毒决定书》，但是原告对该行政决定不服。 4.EMS回单复印件，证明原告收到被告南海区政府的行政复议决定书。 5.原告的佛山市第三人民医院的《门诊病历》复印件、《治疗单位美沙酮口服液用药剂量登记表》复印件，证明原告坚持治疗，美沙酮的剂量是稳定，根据医生所讲如果复吸毒品则美沙酮的剂量是不稳定的。 6.《市场摊位收据》复印件，证明原告已经与其哥哥在南海区大沥镇承租了个摊位，生活步入正轨，没有必要吸毒。 被告南海公安分局辩称，一、被告南海公安分局对原告作出行政处罚的职权和依据。《中华人民共和国禁毒法》第三十八条第一款第（四）项规定：吸毒成瘾人员有下列情形之一的，由县级以上人民政府公安机关作出强制隔离戒毒的决定：（四）经社区戒毒、强制隔离戒毒后再次吸食、注射毒品的。第四十七条第一款规定：强制隔离戒毒的期限为二年。根据上述规定，被告南海公安分局作为县级以上人民政府公安机关，依法具有对符合条件的吸毒成瘾人员作出强制隔离戒毒决定的职权。二、原告的违法事实及对其作出行政处罚的证据和法律依据。经查明的事实如下：原告于2010年6月因吸食毒品被深圳市光明新区东周派出所抓获，处以强制隔离戒毒两年，解除强制隔离戒毒后，原告仍不思悔改，于2017年1月份开始以“追龙”方式复吸食毒品海洛因。2017年1月11日14时许，在南海区大沥镇盐步华圣村青龙公园兄弟粥棚的厕所外路段被被告南海公安分局民警查获，经对其尿液现场毒品检测，结果吗啡呈阳性。经询问，原告对吸食毒品的行为供认不讳。上述事实有原告的陈述申辩、《现场检测报告书》、《吸毒成瘾严重认定书》、前科查询资料。被告南海公安分局依法定程序，告知原告违法的基本事实，拟作出的处罚依据及其依法享有权利后，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第七十二条第（三）项，对原告处行政拘留十五日，根据《中华人民共和国禁毒法》第三十八条第一款第（四）项、第四十开条第一款的规定，对原告处强制隔离戒毒二年，并制作佛公南行罚决字[2017]01153号《行政处罚决定书》和佛公南强戒决字[2017]00072号《强制隔离戒毒决定书》送达原告。被告南海公安分局作出的“佛公南强戒决字[2017]00072号”行政处罚决定事实清楚、证据确实、充分、程序合法。三、原告的诉讼理由。原告对强制措施决定不服，称严重违反相关法律法规的规定，应当撤销。理由：1、原告自2010年10月份被公安机关强制戒毒后，已经没有吸食毒品，并且一直按照法律规定在指定的医院里以美沙酮维持治疗，并无间断，期间并无吸食毒品。2、被告南海公安分局的侦查人员曾对原告实施严刑逼供。3、被告南海公安分局的办案程序不符合法律规定。4、原告已与其哥哥一起做小生意，且女友怀孕，已经开始过正常生活。对被告南海公安分局作出的佛公南强戒决字[2017]00072号《强制隔离戒毒决定书》不服，于2017年5月4日向法院申请行政诉讼。对原告的诉讼理由，被告南海公安分局认为：1、认定原告吸毒的违法事实清楚，证据确实、充分。证据有其本人对曾因吸毒行为被处以强制隔离戒毒后，继续以“追龙”方式复吸食毒品行为的如实供述的《询问笔录》、证实抓获原告过程的《查破经过》、有检测其尿液吗啡呈阳性反应的《现场检测报告书》、有认定其吸毒成瘾严重的《吸毒成瘾严重认定书》、以及证明其于2010年6月因吸毒被强制隔离戒毒的前科材料等，足以认定原告吸毒的违法事实。2、被告南海公安分局依法收集证据，起诉状写被告南海公安分局曾对原告实施严刑逼供的理由根本不存在。（1）公安机关在抓获原告的时候，原告逃避公安机关抓捕，有逃跑行为，其身上的伤是在抓捕的时候造成的。（2）在原告被抓获回办案单位后，被告南海公安分局民警对其人身体表进行了检查，并将检查情况记录在案，在《办案区使用情况登记表》中记录原告左腿、左右手有伤痕。因此，被告南海公安分局民警在办案过程中没有对其实施过暴力行为，原告身上的伤情并不是侦查人员对其实施暴力所造成，该理由没有证据支撑。3、被告南海公安分局依法对原告进行了尿液毒品检测程序。2017年1月11日，被告南海公安分局办案单位抓获原告并将其口头传唤到盐步派出所后，要求其当场提供尿液样本，被告南海公安分局办案人员对原告及其提供的尿液样本进行拍照固定，然后根据《吸毒检测程序规定》对原告提供的尿液样本进行现场检测，结果吗啡呈阳性反映，办案人员依法制作《现场检测报告书》并送达给被检测人的原告，原告在被检测人中签名确认。《现场检测报告书》中明确写明被检测人对现场检测结果有异议的，可以在被告南海公安分局告知检测结果之日起三日内，向现场检测的公安机关提出实验室检测申请。原告在法定期限内没有对检测结果提出异议。4、对原告的强制隔离戒毒符合法律规定。根据公安部、卫生部《吸毒成瘾认定办法》第八条规定：曾经被责令社区戒毒、强制隔离戒毒（含《中华人民共和国戒毒法》实施以前被强制戒毒或者劳教戒毒）、社区康复或者参加过戒毒药物维持治疗，再次吸食、注射毒品的，公安机关认定其吸毒成瘾严重。原告被责令戒毒后再次吸食毒品，应被认定为吸毒成瘾严重。且原告的行为违反了《中华人民共和国禁毒法》第三十八条第一款第（四）项之规定，符合“强制隔离戒毒后再次吸食、注射毒品的”情形。因此，对吸毒成瘾严重的吸毒人员的原告进行强制隔离戒毒是符合法律规定的。 综上所述，被告南海公安分局作出的佛公南强戒决字[2017]00072号《强制隔离戒毒决定书》，事实清楚，证据确凿，程序合法，原告的诉讼请求没有理由和依据，请法院驳回原告的诉讼请求。 被告南海公安分局在诉讼中向本院提交了如下证据： 1.佛公南行罚决字[2017]01153号《行政处罚决定书》复印件，证明对原告吸毒的行为依法作出处罚决定； 2.《行政拘留执行回执》复印件，证明对原告投送南海区拘留所依法执行拘留； 3.《行政拘留家属通知》复印件，证明将原告被处罚情况依法通知家属； 4.佛公南强戒决字[2017]00072号《强制隔离戒毒决定书》复印件，证明对原告吸毒行为依法作出强制隔离戒毒决定； 5.《强制隔离戒毒执行回执》复印件，证明对原告投送南海区强制隔离戒毒所依法执行强制隔离戒毒。 6.《受案登记表》复印件，证明被告南海公安分局依法受理案件； 7.《查破经过》复印件，证明查破原告吸毒案件的过程； 8.《被传唤人家属通知书》复印件，证明依法履行传唤家属义务； 9.《呈请延长询问时限审批报告》复印件，证明依法批准对原告的询问时限至24小时； 10.《询问笔录》复印件，证明依法对原告进行调查询问，原告供述于2017年1月份开始复吸食毒品，对尿液检测吗啡呈阳性； 11.《行政处罚告知笔录》复印件，证明依法履行告知程序； 12.《照片》复印件，证明原告对尿液样本的指认； 13.《现场检测报告书》复印件，证明原告尿液检测结果，吗啡呈阳性； 14.《吸毒成瘾严重认定书》复印件，证明对原告吸毒成瘾严重的认定； 15.《吸毒人员动态管控详细信息》复印件，证明吸毒人员动态管控详细信息； 16.原告的《户籍查询资料》复印件，证明原告身份资料； 17.《流动人口通报协查发函联系单》复印件及邮寄回执复印件，证明发函至原告的户籍地派出所的协查资料； 18.邮寄回执复印件，证明邮寄《行政处罚决定书》、《强制隔离戒毒决定书》、《户籍调查函》到户籍地派出所及调取户籍、前科材料； 19.《违法犯罪嫌疑人前科查询表》复印件，证明前科查询情况； 20.《情况说明》复印件，证明对原告提到的贩毒人员的侦查情况； 21.《办案区使用情况登记表》复印件，证明原告进入办案区身体检查状况。 被告南海公安分局在诉讼中向本院提交了如下法律依据： 《公安机关办理行政案件程序规定》、《中华人民共和国治安管理处罚法》、《中华人民共和国禁毒法》。 被告南海区政府辩称，一、被告南海区政府有权作出涉案行政复议决定。《中华人民共和国行政复议法》第十二条第一款规定：对县级以上地方各级人民政府工作部门的具体行政行为不服的，由申请人选择，可以向该部门的本级人民政府申请行政复议，也可以向上一级主管部门申请行政复议。根据上述规定，被告南海区政府作为县级人民政府，有权受理原告不服被告南海公安分局作出的强制隔离戒毒决定而提出的行政复议申请，并依法作出行政复议决定。二、被告南海区政府作出涉案行政复议决定的程序合法。本案中，被告南海区政府于2017年3月6日收到原告提出的行政复议申请，于同日依法予以受理并送达原告；同日，被告南海区政府作出《提出行政复议答复通知书》，并于同月8日向被告南海公安分局送达。被告南海公安分局于2017年3月15日提出书面答复，并提交相关证据材料。2017年4月21日，被告南海区政府作出南海府行复[2017]94号《行政复议决定书》，于同月25日直接送达被告南海公安分局，并于同日向原告邮寄送达。整个复议过程符合行政复议法规定的期限和要求，程序合法。三，被告南海区政府作出涉案行政复议决定的内容合法。被告南海区政府经复议查明：2017年1月11日14时许，被告南海公安分局所属盐步派出所民警在广东省佛山市南海区大沥镇盐步华圣村青龙公园兄弟粥铺的厕所外路段查获了涉嫌吸食毒品的原告，并传唤其至盐步社区民警中队调查。经询问，原告承认其于2010年6月因吸毒被深圳市光明新区东周派出所抓获并处强制隔离戒毒两年，于2017年1月9日在住处佛山市南海区大沥镇盐步华圣村华亭某巷某号以“追龙”的方式吸食毒品海洛因。经被告南海公安分局对原告的尿液作毒品现场检测，结果吗啡呈阳性反应。同日，被告南海公安分局作出佛公南强戒决字[2017]00072号《强制隔离戒毒决定书》，认定原告于2010年10月份，因吸食毒品被深圳市光明新区东周派出所抓获送强制隔离戒毒两年，于2017年1月份开始复吸毒品海洛因，以“追龙”的方式吸食，至今共吸食了一次，吸食了0.1克毒品海洛因。2017年1月11日在大沥镇盐步华圣村青龙公园兄弟粥铺的厕所外路段被盐步派出所民警查获，最后一次吸食毒品海洛因是于2017年1月9日，在盐步华圣华亭某巷某号吸食。经对原告尿液现场吗啡检验，呈阳性。根据《中华人民共和国禁毒法》第三十八条第一款第（四）项、第四十七条第一款的规定，决定对原告处强制隔离戒毒二年（自2017年1月12日至2019年1月11日）。上述《强制隔离戒毒决定书》已于2017年1月12日作出，并向原告送达。以上事实，有原告陈述与申辩、《现场检测报告书》及《指认照片》、《吸毒成瘾严重认定书》、《查破经过》、《行政处罚告知笔录》、《情况说明》、《办案区使用情况登记表》、原告吸毒前科材料、身份资料等证据证实。本案争议焦点是：被告南海公安分局对原告作出的强制隔离戒毒决定是否合法。《中华人民共和国禁毒法》第三十八条第一款第（四）项规定：吸毒成瘾人员有下列情形之一的，由县级以上人民政府公安机关作出强制隔离戒毒的决定：（四）经社区戒毒、强制隔离戒毒后再次吸食、注射毒品的。第四十七第第一款规定：强制隔离戒毒的期限为二年。本案中，根据原告的陈述与申辩、《现场检测报告书》、《吸毒成瘾严重认定书》、《查破经过》、《行政处罚告知笔录》、《情况说明》、《办案区使用情况登记表》、原告吸毒前科材料等证据材料，可以证实原告于2010年6月因吸毒被深圳市公安局光明新区分局处强制隔离戒毒两年，于2017年1月9日在佛山市南海区大沥镇盐步华圣村华亭某巷某号以“追龙”的方式吸食毒品海洛因，于2017年1月11日被被告南海公安分局所属民警查获，经被告南海公安分局对原告尿液作毒品现场检测，结果吗啡呈阳性反应的事实。原告经强制隔离戒毒后再次吸食毒品海洛因的事实清楚，证据确实、充分，被告南海公安分局据此对其作出强制隔离戒毒二年的决定合法。原告述称其没有复吸毒品，只是服用美沙酮进行治疗。但并无任何证据显示行为人服用美沙酮会导致毒品吗啡检测呈阳性反映的结果。其该项复议理由缺乏事实依据，不能成立。原告述称被告南海公安分局所属的侦查人员对其严刑逼供，将其小腿胫骨、后背和手指打伤，其被逼无奈才配合做笔录，但从被告南海公安分局提供的《办案区使用情况登记表》载明的内容来看，原告于2017年1月11日14时40分进入办案区时，其左腿、左右手已经受伤。其该项复议理由不符合客观事实，不能成立。原告述称被告南海公安分局的办案程序不答合法律规定，质疑被检测尿液并非其排出的尿液、检测器材不符合法律规定，并向被告南海区政府提出重新鉴定申请。但从被告南海公安分局提供的《现场检测报告》（编号：0112）及指认照片来看，原告对被检测尿液为其本人尿液且尿液检测结果呈阳性反应的事实已予以确认，其质疑被检测尿液并非其尿液的理由缺乏事实根据，不能成立。《吸毒检测程序规定》第十条第一款规定：被检测人对现场检测结果有异议的，可以在被告知检测结果之日起三日内，向现场检测的公安机关提出实验室检测申请。根据上述规定，原告认为检测器材不符合规定，对现场检测结果有异议的，应当在规定期限内向被告南海公安分局提出实验室检测申请。且被告南海公安分局亦在《现场检测报告书》中就原告不服现场检测结果的救济途径予以说明。原告向被告南海区政府申请重新鉴定缺乏法律依据，被告南海区政府依法对其该项申请不予支持。原告述称其与哥哥一起做小生意，且女友有怀孕，已经开始健康正常的生活。但其所述事由与原告是否复吸毒品不存在法律上的关联，不影响本案违法事实的认定，不影响被告南海公安分局对其作出强制隔离戒毒决定。被告南海公安分局对原告所作的《强制隔离戒毒决定书》认定事实清楚，证据确实、充分，适用法律依据准确，程序合法。故被告南海区政府根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（一）项规定，决定维持被告南海公安分局2017年1月12日作出的佛公南强戒决字[2017]00072号《强制隔离戒毒决定书》。涉案复议决定的内容合法有效。 综上所述，被告南海区政府处理南海府行复[2017]94号行政复议案件的程序符合法律规定，复议决定合法有效，请求法院依法驳回原告的诉讼请求。 被告南海区政府在诉讼中向本院提交了以下证据： 1.《行政复议申请书》复印件、《重新鉴定申请书》复印件、原告的身份证复印件、行政复议授权委托书复印件、所函复印件、律师证复印件、佛公南强戒决字[2017]00072号《强制隔离戒毒决定书》复印件、《常住人口登记卡》复印件、佛山市第三人民医院的《门诊病历》复印件、《治疗单位美沙酮口服液用药剂量登记表》复印件、《市场摊位收据》复印件； 2.《当事人提交材料清单》复印件、《当事人送达地址确认书》复印件； 证据1-2，证明被告南海区政府于2017年3月6日收到原告提出的行政复议申请和材料； 3.《行政复议答复书》复印件，证明行政复议被申请人的被告南海公安分局在法定期限内对案件进行了答复，并提交了相关证据材料； 4.《行政复议受理通知书》复印件及送达回证复印件； 5.《提出行政复议答复通知书》复印件及送达回证； 证据4-5，证明行政复议程序合法； 6.南海府行复[2017]94号《行政复议决定书》复印件及EMS邮寄单复印件、邮件查询记录复印件及送达回证复印件，证明被告南海区政府依法作出行政复议决定并送达各方当事人。 被告南海区政府在诉讼中向本院提交了以下法律依据： 《中华人民共和国行政复议法》。 经庭审质证，本院对各方当事人提供的证据作如下确认： 原告提交的证据1-4，两被告均无异议，上述证据，来源合法，内容真实，本院予以采信；原告提交的证据5，被告南海公安局对证明内容有异议，被告南海区政府对真实性、关联性、合法性及证明内容均有异议。该证据来源真实合法，故对该证据的真实性、合法性，本院予以采信；原告提交的证据6，被告南海公安局对关联性有异议，被告南海区政府对真实性、关联性、合法性及证明内容均有异议。原告提交的该证据与其是否吸毒没有直接的关联性，故对该证据的关联性，本院不予采信。 被告南海公安分局提交的证据1、4，原告对真实性无异议，对证明内容有异议，被告南海区政府无异议，对上述证据的真实性，本院予以采信；被告南海公安分局提交的证据2-3、5、8-9、15-19，原告、被告南海区政府均无异议，上述证据，来源合法，内容真实，对上述证据，本院予以采信；被告南海公安分局提交的证据6-7，原告对证据的公章的真实性无异议，但对证明内容有异议，被告南海区政府无异议，对上述证据的真实性，本院予以采信；被告南海公安分局提交的证据10-14、20-21，原告对真实性、关联性、合法性及证明内容均有异议，被告南海区政府无异议，因原告在诉讼中没有提交受到刑讯逼供的证据，而且原告对现场尿液检测结果未依程序申请实验室检测，故对上述证据的真实性、关联性、合法性及证明内容，本院予以采信。 被告南海区政府提交的证据1-6，原告对真实性均无异议，但对证明内容均有异议，被告南海公安分局均无异议。上述证据，来源合法，内容真实，能证实行政复议的事实，对上述证据的真实性、关联性、合法性及证明内容，本院予以采信。 经审理查明，原告于2010年6月份，因吸食毒品被深圳市光明新区东周派出所抓获送强制隔离戒毒两年。2017年1月11日原告在大沥镇盐步华圣村青龙公园兄弟粥铺的厕所外路段因涉嫌吸毒被口头传唤到被告南海公安分局的盐步派出所。经被告南海公安分局的盐步派出所对原告尿液现场吗啡检验，结果呈阳性，被告南海公安分局的盐步派出所告知原告如对现场检测结果有异议的，可在被告知检测结果之日起三日内，提出实验室检测申请。在对原告进行询问时，原告承认于2017年1月份开始复吸毒品海洛因，以“追龙”的方式吸毒，至今共吸食了一次，吸食了0.1克毒品海洛因。被告南海公安分局于2017年1月12日作出佛公南强戒决字[2017]00072号《强制隔离戒毒决定书》，根据《中华人民共和国禁毒法》第三十八条第一款第（四）项、第四十七条第一款的规定，决定对原告处强制隔离戒毒二年（自2017年1月12日至2019年1月11日）。原告收到佛公南强戒决字[2017]00072号《强制隔离戒毒决定书》后不服，于2017年3月6日向被告南海区政府申请行政复议，被告南海区政府于同日受理。被告南海区政府于2017年4月21日作出南海府行复[2017]94号《行政复议决定书》，决定维持被告南海公安分局于2017年1月12日作出的佛公南强戒决字[2017]00072号《强制隔离戒毒决定书》。原告对此不服，遂于2017年5月4日向本院提起行政诉讼。 另查，原告已于2017年1月12日被送至佛山市南海区强制隔离戒毒所执行强制戒毒。 本院认为，《中华人民共和国禁毒法》第三十八条规定：“吸毒成瘾人员有下列情形之一的，由县级以上人民政府公安机关作出强制隔离戒毒的决定：（一）拒绝接受社区戒毒的；（二）在社区戒毒期间吸食、注射毒品的；（三）严重违反社区戒毒协议的；（四）经社区戒毒、强制隔离戒毒后再次吸食、注射毒品的。对于吸毒成瘾严重，通过社区戒毒难以戒除毒瘾的人员，公安机关可以直接作出强制隔离戒毒的决定。吸毒成瘾人员自愿接受强制隔离戒毒的，经公安机关同意，可以进入强制隔离戒毒场所戒毒。”第四十七条第一款规定：“强制隔离戒毒的期限为二年。”根据上述规定，被告南海区公安分局有权作出强制隔离戒毒决定。被告南海区公安分局在受理案件后及时进行调查取证，认定原告吸毒成瘾严重后作出强制隔离戒毒决定书，并送达原告，符合《中华人民共和国禁毒法》及《公安机关办理行政案件程序规定》规定的程序，程序合法。《中华人民共和国行政复议法》第十二条的规定：对县级以上地方各级人民政府工作部门的具体行政行为不服的，由申请人选择，可以向该部门的本级人民政府申请行政复议，也可以向上一级主管部门申请行政复议。被告南海区政府作为被告南海公安分局的本级人民政府，具有受理本案行政复议申请并作出复议决定的职权。被告南海区政府受理了原告提出的行政复议申请后，依法作出行政复议决定并送达当事人，程序合法，符合法律规定，本院予以确认。 《中华人民共和国禁毒法》第三十八条第一款规定：吸毒成瘾人员有下列情形之一的，由县级以上人民政府公安机关作出强制隔离戒毒的决定：（一）拒绝接受社区戒毒的；（二）在社区戒毒期间吸食、注射毒品的；（三）严重违反社区戒毒协议的；（四）经社区戒毒、强制隔离戒毒后再次吸食、注射毒品的。第四十七条第一款规定：强制隔离戒毒的期限为二年。本案中，被告提交了《受案登记表》、《查破经过》、《被传唤人家属通知书》、《呈请延长询问时限审批报告》、《询问笔录》、《照片》、《现场检测报告书》、《吸毒成瘾严重认定书》、《违法犯罪嫌疑人前科查询表》、《情况说明》、《办案区使用情况登记表》，查明原告于2010年6月份，因吸食毒品被深圳市光明新区东周派出所抓获送强制隔离戒毒两年，于2017年1月份开始复吸毒品海洛因，以“追龙”的方式吸毒，至今共吸食了一次，吸食了0.1克毒品海洛因。2017年1月11日在大沥镇盐步华圣村青龙公园兄弟粥铺的厕所外路段被盐步派出所民警查获，最后一次吸食毒品海洛因是于2017年1月9日，在盐步圣华亭某巷某号吸食。经对原告尿液现场吗啡检验，呈阳性。原告在诉讼中虽认为系在遭受了刑讯逼供的情况下，才配合被告南海公安分局制作笔录，但从被告南海公安分局提交的《办案区使用情况登记表》来认定，原告的左腿、左右手有伤痕的情况，在接受询问前已存在，原告并没有证据可证实其在接受询问前已受到刑讯逼供；原告虽认为被告南海公安分局的办案程序不合法，但被告南海公安分局提交的《照片》上存在“这是我提供的尿液样本钟威龙”的字样，在《询问笔录》、《现场检测报告书》上均有原告的签名，同时，《现场检测报告书》上已注明对现场检测结果有异议的，可以在被告知检测结果之日起三日内，向现场检测的公安机关提出实验室检测申请，但原告在规定的期限内并未向被告南海公安分局提出需对尿液样本进行实验室检测，原告在《照片》、《询问笔录》、《现场检测报告书》上签名的行为，实际上已确认了在2017年1月存在重新吸食毒品的行为，被告南海公安分局根据查明的事实，依照《中华人民共和国禁毒法》第三十八条第一款第（二）项及第四十七条第一款之规定，于2017年1月12日作出佛公南强戒决字[2017]00072号《强制隔离戒毒决定书》，决定对原告实施强制隔离戒毒二年，事实清楚，证据确凿，程序合法，适用法律法规正确，本院予以支持。被告南海区政府于2017年4月21日作出南海府行复[2017]94号《行政复议决定书》，维持被告南海公安分局作出的佛公南强戒决字[2017]00072号《强制隔离戒毒决定书》，事实清楚，证据确凿，程序合法，适用法律法规正确，本院予以支持。 综上所述，原告诉请撤销被告南海公安分局于2017年1月12日作出的佛公南强戒决字[2017]00072号《强制隔离戒毒决定书》；撤销被告南海区政府于2017年4月21日作出的南海府行复[2017]94号《行政复议决定书》，没有事实和法律依据，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下： 驳回原告钟威龙的诉讼请求。 本案受理费人民币50元,由原告钟威龙负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内提起上诉，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交上诉状副本，上诉于广东省佛山市中级人民法院。 （本页无正文） 审 判 长  吴嘉敏 审 判 员  李海昌 人民陪审员  郑绮年 二〇一七年七月十四日 本件与原本核对无异 书 记 员  陈 杨