河北省昌黎县人民法院刑 事 判 决 书(2017)冀0322刑初85号公诉机关河北省昌黎县人民检察院。被告人刘兴忠，男，1962年9月5日出生于河北省昌黎县，汉族，初中文化，原任昌黎县党支部书记，户籍所在地河北省秦皇岛市昌黎县，现住昌黎县。2016年7月7日因涉嫌贪污罪被河北省昌黎县人民检察院取保候审。辩护人杨占久，河北律捷律师事务所律师。河北省昌黎县人民检察院以昌检公诉刑诉［2017］59号起诉书指控被告人刘兴忠犯贪污罪，于2017年3月2日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，于2017年3月21日公开开庭进行了审理。昌黎县人民检察院指派检察员苗洪利出庭支持公诉，被告刘兴忠及辩护人杨占久到庭参加诉讼。现已审理终结。河北省昌黎县人民检察院指控：被告人刘兴忠在2011年任刘台庄镇左营村党支部书记期间，利用职务之便，在协助政府统计村民能繁母猪存栏量时，以其妻子胡某的名字虚报能繁母猪289头，骗取国家能繁母猪补贴28900元。2012年，刘兴忠以自己的名义虚报能繁母猪80头，骗取国家能繁母猪补贴8000元，两年共骗取国家能繁母猪补贴36900元，并将该款用于自家日常开支。公诉机关认为，应当以贪污罪追究被告人刘兴忠的刑事责任。提供的证据有：被告人刘兴忠的供述与辩解，证人赵某1、蒋某1、杨某等人证言，以及户籍证明、到案经过等书证。提请本院依据《中华人民共和国刑法》第三百八十二条的规定，对被告人刘兴忠进行处罚。被告人刘兴忠对公诉机关指控的犯罪事实及罪名均未提出异议。辩护人认为，刘兴忠在案发后主动交代犯罪事实，具有自首情节，已经退还全部赃款，可对其免处处罚。经审理查明，自2001年3月起，被告人刘兴忠担任刘台庄某左营村党支部书记。2011年和2012年，国家为充分调动广大农村养殖户养殖能繁母猪（繁殖一窝以后的母猪）的积极性，出台了能繁母猪补贴政策，每头能繁母猪补贴人民币100元，政府委托各村村干部进行宣传、统计、汇总、核查等工作。被告人刘兴忠在2011年任昌黎县刘台庄某左营村党支部书记期间，利用协助政府统计村民能繁母猪存栏量的职务之便，以其妻子胡某的名字虚报能繁母猪289头。在相关部门进行抽查时，被告人刘兴忠利用自己为村干部的身份，规避了对自己家的抽查，骗取国家能繁母猪补贴人民币28900元；2012年，被告人刘兴忠又以自己的名义虚报能繁母猪80头。在上级部门检查时，被告人刘兴忠把检查人员带到其他养殖户的养殖场，骗取国家能繁母猪补贴人民币8000元。综上，被告人刘兴忠分两次共骗取国家能繁母猪补贴人民币36900元，并将该款项用于自家购买饲料等日常开销。2016年6月17日，被告人刘兴忠经昌黎县人民检察院反贪污贿赂局通知到院说明情况，如实交代了自己的犯罪事实。2016年7月4日，被告人刘兴忠亲属向检察机关交纳赃款人民币36900元。上述事实，公诉机关提供下列证据予以证实：1、被告人刘兴忠供述，我于2000年至今任昌黎县刘台庄某左营村党支部书记。在此期间，国家一共给能繁母猪补贴款四次，第一年每头补贴50元，其余三年每头补贴100元。镇里专门给我们村干部开过会，委托我们到村里宣传相关的政策，统计能繁母猪养殖户名字，把统计表报到财政所。补贴款拨下来后，由财政所的工作人员将款项送到村委会，由我们村干部负责发放。前两年发的是现金，后两年县财政直接把补贴款打到养殖户的一卡通存折上。2011年，镇里让我们配合统计能繁母猪数量工作时，我以妻子胡某的名字虚报了289头能繁母猪，骗取补贴款28900元。2012年，我以同样的方法用我自己的名字虚报80头能繁母猪，骗得补贴款8000元。钱到手后，我取出来种地垫本、买饲料等随手花了。2012年镇里抽查时，我把他们领到村南宏斌猪场，因为该猪场承包了我家的土地，所以他们以为这个猪场是我家的。2、证人赵某1证言称，2010年4月1日，我与刘兴忠签订土地租赁合同，承包他家位于左营村村南的土地建厂养猪。2011年和2012年我家能繁母猪头数都是80头，可这两年的补贴款我们一分钱也没有得到。3、证人蒋某1证言称，2010年4月份，我家以我媳妇赵某1的名义和刘兴忠签订协议承包他家土地建养猪场，2011年和2012年我家养殖的能繁母猪头数都是80头，但我家一分钱补贴也没有得到。4、证人刘某1证言称，我是刘台庄某左营村会计。2010年左右，蒋艳红家从村书记刘兴忠手里承包了村南的貉子养殖场，在地上盖猪舍养猪。前几年刘兴忠在自己家院子里养过三五头能繁母猪，这几年不养了，他家没有养猪场。5、证人杨某证言称，我是刘台庄镇左营村村委会主任。国家共四次给各村养殖户能繁母猪补贴款，刘台庄镇政府每年都要统一给各村村干部开会，每年都是我和刘兴忠、会计刘某1一起去开会。镇上要求我们宣传国家政策，清点和统计各养殖户能繁母猪的数量，登记造表，由镇里汇报到县里。刚开始补贴发的是现金，后来打到银行卡里。2010年4月份，刘兴忠把貉子养殖场承包给荒佃庄村的赵某1两口子养猪，他家里也养过几头猪。6、证人刘某2证言称，我是左营村妇女主任。村书记刘兴忠有一个貉子养殖场，后来承包给别人养猪了。我们村干部只是在自家院子里养过几头猪，都没有养殖场。7、证人赵某2证言称，赵某1是我二姐。2010年4月份，赵某1和我二姐夫蒋某1把左营村刘兴忠的貉子养殖场承包过来，在那盖的猪舍开始养猪，一直到2015年11月份不养了。8、证人胡某证言称，刘兴忠是我丈夫。2012年5月9日，中国邮政储蓄银行取款凭单上不是我的签字，28900元钱也不是我取的。我家的承包地转包给蒋某1盖养猪场，具体的事是刘兴忠办的。9、证人温某证言称，我是刘台庄镇政府财政所所长。在2007年、2008年、2011年和2012年，国家下发能繁母猪补贴款，2007年每头50元，其余三年每头100元。补贴款的申领过程需要各村村干部配合，我们给村干部开了培训会，委托他们对本村能繁母猪数量进行统计、汇总、核查，并上报审核申报人员的名单、银行卡号等。根据上级要求，领能繁母猪补贴的养殖户都该交能繁母猪保险，每头猪领100元的补贴，得交12元的保险。所以我们统计了各村应领补贴数和应交保险数，各村村干部按照统计的数去收取保险，然后交到兽医站。10、证人马某1证言称，我是中华联合财险公司秦皇岛支公司经理助理。能繁母猪保险是政策性保险，从2010年至今昌黎县政府指定由我们公司承保。经过从电脑系统里查询，刘台庄某宏斌猪场于2013年6月、2014年6月和2015年6月投过能繁母猪险，是经我办理的。这个猪场在2011年和2012年没有投保这个保险，左营村胡某也没有投保。11、证人刘某3证言称，我是昌黎县动物卫生监督所刘台庄分所所长。我们的能繁母猪清点工作是对能繁母猪进行鉴定，能繁母猪是指繁殖了一窝以后的母猪。2011年是抽查，2012年是逐户检查，对申报的每头母猪进行鉴定。能繁母猪保险由我们替中华联合保险公司代收保险费，每头能繁母猪12元。2012年刘台庄某左营村一共有112户进行投保，宏斌猪场没有在名单之内，说明该猪场在2012年没有投保。12、证人刘某4证言称，我在昌黎县动物卫生监督所刘台庄分所工作。2011年、2012年，左营村能繁母猪的鉴定工作由我负责。2011年是抽查，我们只抽查了一两户，由刘兴忠书记带着我们进行的。2012年要求严了，我们进行入户清点，也是刘兴忠书记带我们清点的，如果村干部弄虚作假，我们清点人员是发现不出来的。13、证人刘某5证言称，我是刘兴忠兄弟媳妇。刘兴忠妻子胡某说刘兴忠有主动退赃的意思，委托我将刘兴忠贪污的赃款36900元交给检察机关，希望对刘兴忠从宽处理。14、中国共产党昌黎县刘台庄某委员会出具的《证明》材料证实，刘兴忠自2001年3月起担任刘台庄某左营村党支部书记至今。15、《到案经过》证实，2016年6月17日，刘兴忠经昌黎县人民检察院反贪污贿赂局通知到院说明情况，刘兴忠如实交代了自己的犯罪事实。16、《扣押决定书》、中国建设银行股份有限公司昌黎支行《现金交款单》证实，2016年7月4日，昌黎县财政局财政集中支付中心收到刘兴忠赃款36900元（刘某5交纳）。17、刘台庄某左营村能繁母猪补贴款发放情况表，以及账户交易明细、取款凭单证实，2012年4月24日，左营村胡某账户收到能繁母猪补贴款28900元，2012年5月9日取出；2013年6月8日，刘兴忠账户收到能繁母猪补贴款8000元，2013年6月10日取出。18、《河北省财政厅关于预拨2011年、2012年能繁母猪补贴资金的通知》、分配表证实，每头能繁母猪补贴标准为100元。19、《土地承包合同书》、《土地租赁合同》证实，2007年1月1日，刘兴忠从左营村委会承包土地5亩用作种养殖业；2010年4月1日，刘兴忠将该地租赁给赵某1。20、《中华联合财产保险股份有限公司保单》、投保单证实，2012年6月10日，左营村委会为高润良等112户养殖户集体办理能繁母猪保险；2012年6月9日，该村委会为养殖户投保了能繁母猪保险。以上证据经庭审质证，被告人刘兴忠及辩护人均未提出异议。上述公诉机关提供的证据，与本案联系紧密，各证据之间能够相互印证，形成了完整的证据链条。因此，本院予以采信。本院认为，公诉机关指控被告人刘兴忠犯罪的事实清楚，证据确实、充分，故对其指控的罪名成立。被告人刘兴忠作为村党支部书记，利用协助政府统计能繁母猪存栏数、下发国家能繁母猪补贴款的职务便利，虚报事实、隐瞒真相，骗取国家能繁母猪补贴款，数额较大，其行为已构成贪污罪。但被告人刘兴忠认罪态度较好，且能够在提起公诉前积极退赃，避免、减少损害结果的发生。因此，可认定被告人刘兴忠犯罪情节轻微，不需要判处刑罚，可对其免予刑事处罚。被告人刘兴忠系被侦查机关通知到案，缺乏投案的主动性、直接性，因此辩护人关于刘兴忠有自首情节的辩护意见，理据不足不予采纳。其他辩护意见，予以采纳。故依据《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第二款、第三百八十三条第一款第（一）项、第二、三款、第六十七条第三款、第三十七条、第六十四条，《最高人民法院最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第一款、第十八条之规定，判决如下：一、被告人刘兴忠犯贪污罪，免予刑事处罚。二、被告人刘兴忠违法所得人民币36900元，予以追缴（已缴纳）。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向河北省秦皇岛市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应交上诉状正本一份，副本三份。审 判 长  郭 平审 判 员  张秋生人民陪审员  何记超二〇一七年七月十三日代理书记员  陈广奇