广西壮族自治区宾阳县人民法院 行 政 判 决 书 （2017）桂0126行初18号 原告黄中丰，男，1955年12月1日出生，汉族，住广西壮族自治区横县。 委托代理人韦威海，广西辉博律师事务所律师。 被告横县社会保险事业局，所在地横县横州镇。 法定代表人陈荣基，局长。 委托代理人林振光，广西任钒律师事务所律师。 被告横县人力资源和社会保障局，所在地横县横州镇西城路2号。 法定代表人陆国宁，局长。 委托代理人邓大赞，该局工作人员。 原告黄中丰不服被告横县社会保险事业局（下称横县社保局）养老金核定表一案，于2017年4月11日向本院提起行政诉讼。本院于当日立案后，依法向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2017年6月20日公开开庭审理了本案。因横县人力资源和社会保障局（下称横县人社局）与本案被诉行政行为有利害关系，本院依法通知其为共同被告参加诉讼，并于2017年7月14日第二次开庭审理了本案。原告委托代理人韦威海、被告横县社保局副局长袁鸿、被告横县社保局委托代理人林振光、被告横县人社局委托代理人邓大赞到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 被告横县社保局于2016年11月7日作出《南宁市职工基本养老金核定表》（编号2016-8YL-00027074），核定表中载明：计算缴费年限起始年月及个人开始缴费年月均为1988.01，实际缴费年限为28年，累计缴费年限为28年（其中：建立个人账户前缴费年限为8年6个月）等内容，社保经办机构意见为黄中丰同志从2015年12月起退休，首月养老金为1793.10元，自2016年1月执行。 原告黄中丰诉称，原告于1972年7月高中毕业于横县中学时由当时当地的“知青办”确定为插青对象，并于同月就近安排在陈塘小学任民办教师，执教至1976年2月。由于当时档案管理不规范，2008年6月时原告经查询有关部门档案时才发现原知青插队资料误登记原告的插队时间为“1972年12月至1975年12月”。2007年12月原告到原横县社会劳动保险事业所办理缴纳基本养老保险费，后继续缴纳养老保险费至2015年12月达到退休年龄时止。2016年3月原告持横县人力资源和社会保障局开具的《干部职工城镇居民下乡上山插队落户登记卡》档案资料并出示原横县劳动和社会保障局2008年6月25日证明，请求被告根据现有国家法律和政策的规定将原告作为知青对象的插青期间1972年12月起换算成“视同缴费年限”核定基本养老金待遇。但被告不顾我国“文革”特殊时期插队情况，错误地认定原告任职期间“民办教师”身份不能认定为知青插队人员。并于2016年11月7日作出《南宁市职工基本养老金核定表》的核定决定。原告收到《核定表》后，向横县人社局提起行政复议，横县人社局于2017年3月29日作出维持被申请人横县社保局作出的《南宁市职工基本养老金核定表》的行政复议决定书。综上所述，原告认为《南宁市职工基本养老金核定表》认定的事实与实际不符，请求法院依法判决：撤销被告2016年11月7日作出的编号为2016-8YL-00027074的《南宁市职工基本养老金核定表》的核定决定，责令被告依法重新作出养老金核定决定；本案诉讼受理费用由被告承担。 原告在举证期限内向本院提交了以下证据： 1、身份证复印件，证明原告的身份情况及诉讼主体资格； 2、南宁市职工基本养老金核定表，证明被告是适格主体，被告作出《核定表》损害原告权益的事实； 3、干部职工城镇居民下乡上山插队落户登记卡，证明原告在1972年12月作为知青插队于陈塘大队14队的事实； 4、横县劳动和社会保障局2008年出具的《证明》，证明原告在1972年12月作为知青插队于陈塘大队14队的事实； 5、陈塘村委会2016年3月9日出具的《证明》，证明原告在1972年12月作为知青插队于陈塘大队14队的事实； 6、横县教育局2015年12月4日出具的《证明》，证明原告作为知青插队期间执教的事实； 7、证人证言，证明原告在1972年12月作为知青插队于陈塘大队14队的事实； 被告横县社保局辩称，一、被告横县社保局有权对本行政区域的社会保险待遇进行审核。根据《中华人民共和国社会保险法》第八条、《社会保险行政争议处理办法》（劳动和社会保障部令第13号）第二条的规定，被告横县社保局作为横县行政区内的社会保险经办机构，具有核定原告企业职工基本养老待遇的法定职权。二、被告横县社保局作出《南宁市职工基本养老金核定表》认定事实清楚、程序合法、证据确凿充分、适用法律正确。1、核定决定认定原告累计实际缴费年限为28年，首月养老金为1793.10元，自2016年1月执行，认定事实清楚，程序合法。2、核定决定认定原告1972年8月至1976年2月属民办教师身份，期间不能视同缴费年限核算基本养老金待遇，证据确凿充分。根据相关材料均证实原告于1972年8月至1976年2月的身份为民办教师。且没有任何原始档案材料证明原告高中毕业后被当时当地知青办确定为插青对象并到生产队插队。原告提供的《干部职工城镇居民下乡上山插队落户登记卡》存在较多疑点问题，并非属原告在高中毕业后当时当地知青办出具的原始档案材料，且与横县经济贸易局提供的陈塘陶器厂职工花名册记载原告参加工作时间不一致。由于原告未能向被告横县社保局提供一是高中毕业至任民办教师前被安排下乡插队的原始材料；二是无法提供任民办教师期间被安排下乡插队的相关材料。鉴于以上原因，被告横县社保局认为横县劳动和社会保障局仅凭横县镇陈塘村民委员会于2008年5月16日出具的插队证明就给原告黄中丰补办认定知青身份及插队年限的做法缺乏事实依据。3、核定决定认定原告1972年8月至1976年2月属民办教师身份，期间不能视同缴费年限核算基本养老金待遇，依法有据。本案中，原告自1972年8月至1976年2月属民办教师身份，不属知青插队人员身份，且原告自1976年3月后不再从事教育工作，期间不能视同缴费年限核算基本养老金待遇。综上所述，横县社保局作出的《南宁市职工基本养老金核定表》核定决定，认定事实清楚、证据确凿充分、程序合法、适用法律正确，请人民法院依法驳回原告的诉讼请求。 被告横县社保局在举证期限内向本院提交了以下证据： 1、编号为2016-8YL-00027074《南宁市职工基本养老金核定表》，证明被告作出核定决定的事实； 2、《个人补缴养老保险费申报表》、南乡公社1980年10月人员登记表、缴费明细、《证明》（证字080561号）、1973、1974、1975年《民办教师花名册》、《横县人民公社手工业社职工名册》、《诚信承诺书》、《横县原民办教师身份认定和工作年限登记表》、《工资报销名册》、陈塘陶器厂1976年3月份工资表、横县教育局《证明》、陈塘大队第14生产队《干部职工城镇居民上山下乡插队落户登记卡》、陈塘大队第五生产队《干部职工城镇居民上山下乡插队落户登记卡》、横县教育局复函、南乡镇人民政府复函、陈塘村民委员会复函、2份信访件、《证明》；以上证据用以证明原告累计实际缴费年限为28年，同时证明原告1972年8月至1976年2月仅属民办教师身份，不属知青插队人员身份，期间不能视同缴费年限核算基本养老金待遇的事实。 被告横县人社局辩称，一、被告横县社保局根据《社会保险法》第八条规定，具备法定职责。二、被告横县社保局认定原告黄中丰于1972年8月至1976年2月在南乡镇陈塘小学任民办教师，事实清楚。请求人民法院驳回原告黄中丰的诉讼请求。 被告横县人社局没有证据向本院提供。 经庭审质证，对于被告横县社保局提供的证据的真实性，原告均没有异议，但认为以上证据恰好证明了原告1972年到1975年属于下乡知青对象，在文革期间插队到陈塘大队14生产队的事实。被告横县人社局均没有异议。对于原告提供的证据1、2、3、4、6的真实性，被告横县人社局和横县社保局均没有异议，但是认为只能证明原告属于民办教师，不能证明原告属于插队知青；对于原告提供的证据5、7，被告横县人社局和横县社保局对其三性均有异议，认为证明内容与原告所说互相矛盾。 本院对上述证据认证如下：1、被告横县社保局提交的证据认证：对证据的真实性，原告及被告横县人社局均没有异议，但证据2中陈塘大队第14生产队《干部职工城镇居民上山下乡插队落户登记卡》在横县人社局中查无原件，故该证据来源不合法，本院不予采信。除了这一证据之外的其他证据真实、来源合法，且与本案有关联性，本院予以确认。 2、原告黄中丰提交的证据认证：对于原告提供的证据1、2、3、4、6的真实性，被告横县人社局和横县社保局均没有异议，本院予以确认；对于原告提供的证据5，因其不是在被告行政程序中提供的证据，故不予采纳；对于原告提供的证据7中证明人黄中恒的《证明》与被告提供的证据一致，故对此本院予以确认；证据7中其他《证明》不是在被告行政程序中提供的证据，故不予采纳。 经审理查明，原告黄中丰原籍横县公社陈塘大队，于1972年7月高中毕业于横县中学，同年8月在横县陈塘小学任民办教师，执教至1976年2月。1976年2月，原告黄中丰自动离岗。2007年12月12日，原告黄中丰向原横县社会劳动保险事业管理所提交材料并填写《个人补缴养老保险费申报表》，申请补缴年限为1988年1月至2007年12月，后原告自2008年1月到2015年12月继续缴纳企业职工基本养老保险费，自1988年1月至2015年12月实际缴费年限累计28年。2016年11月7日，被告横县社保局作出《南宁市职工基本养老金核定表》，认定原告黄中丰累计缴费年限28年，经审核同意黄中丰从2015年12月起退休。原告黄中丰认为被告没有将其插青时间计算为连续工龄，核定为视同缴费年限，向横县人社局提起行政复议。2017年3月29日，横县人社局作出横人社复决【2017】1号《行政复议决定书》，维持横县社保局作出的《南宁市职工基本养老金核定表》。原告黄中丰不服，于2017年4月11日向本院提出行政诉讼。 本院认为，《中华人民共和国社会保险法》第八条规定：“社会保险经办机构提供社会保险服务，负责社会保险登记、个人权益记录、社会保险待遇支付等工作”。《社会保险行政争议处理办法》（劳动和社会保障部令第13号）第二条“本办法所称的经办机构，是指法律、法规授权的劳动保障行政部门所属的专门办理养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险等社会保险事务的工作机构”，被告横县社保局作为横县行政区域内的社会保险经办机构，具有核定原告企业职工基本养老保险待遇的法定职权。 本案争议的焦点是黄中丰是否属于知青身份，《广西壮族自治区劳动人事厅关于贯彻劳动人事部劳人培【1985】23号文件的（试行）意见》（桂劳人安字【1985】5号）第六条规定：“原属农村户口的知识青年，上中学读书将户口迁入城镇学校，后因学校统一组织与城镇青年下乡集体插队，从下乡之日起计算工龄。”本案中，原告黄中丰提交的养老保险待遇审核档案材料中，没有证明其插队的原始材料，即使是在《干部职工城镇居民上山下乡插队落户登记卡》中，显示插队时间为1969年3月的南乡公社陈塘大队第五生产队，而《登记卡》上记载原告黄中丰插队时间为1972年12月插14生产队，工作（居住）单位为陈塘砖厂，显然不是学校组织统一安排插队的。因此，原告黄中丰既不属于农村户口的知识青年，上中学读书将户口迁入城镇学校后由学校组织与城镇青年一起下乡集体插队，也不属于城镇户口的知识青年下乡插队。被告横县人社局在行政复议过程中，依法受理后作出横人社复决【2017】1号《行政复议决定书》并送达给双方当事人，程序合法。 综上所述，横县社保局根据现有档案材料，对原告黄中丰进行养老保险待遇审核的行为并无不当，原告黄中丰要求撤销被告2016年11月7日作出的《南宁市职工基本养老金核定表》的核定决定，责令被告依法重新作出养老金核定决定的诉讼理由不能成立，其诉讼请求本院不予支持。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条规定，判决如下： 驳回原告黄中丰的诉讼请求。 本案诉讼费50元，由原告黄中丰负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于南宁市中级人民法院。并于上诉期限届满之日起七日内预交上诉费50元。逾期不交又不提出缓交申请的，按自动撤回上诉处理。 审 判 长  郑之新 审 判 员  蓝 珊 人民陪审员  覃家珍 二〇一七年七月三十一日 书 记 员  卢奕彤 适用法律： 《中华人民共和国行政诉讼法》 第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。