广西壮族自治区南宁市中级人民法院 行 政 判 决 书 （2016）桂01行初454号 原告胡辉，男，1968年8月20日出生，汉族，住址南宁市兴宁区。 被告南宁市人民政府。所在地南宁市青秀区嘉宾路1号。 法定代表人周红波，该市市长。 委托代理人韦国圣，南宁市法制办公室工作人员。 原告胡辉不服被告南宁市人民政府行政复议纠纷一案，于2016年12月13向本院提起诉讼。本院于同日立案受理后，依法向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院于2017年7月3日公开开庭审理此案。原告胡辉、被告南宁市人民政府的委托代理人韦国圣到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 2016年12月7日，南宁市人民政府作出南府复议[2016]255号《驳回行政复议申请决定书》，载明：胡辉于2016年1月18日向市人社局提交《控诉信》及证据材料，以证明设计院违规、违法不履行经南宁市劳动仲裁委裁定继续生效的双方签订的无固定期限《劳动合同》，补发2014年和2015年的工资。市人社局于2016年1月27日接到《控诉书》，并在2016年2月3日受理并立案。在2016年6月22日，市人社局以该案违法事实不能成立为由，根据《关于劳动保障监察案件撤销立案事项的通知》（劳社厅发[2005]12号）规定，作出《劳动保障监察撤销立案告知书》（南人社监销告字[2016]1号），决定撤销该案立案，并说明在收到《告知书》之日起60天内可以向广西壮族自治区人力资源和社会保障厅或南宁市人民政府申请行政复议。胡辉在2016年6月28日收到《告知书》，在2016年9月23日向本机关申请行政复议。南宁市人民政府认为：胡辉于2016年6月28日收到《告知书》之日起60天内没有向本机关申请行政复议，已超过行政复议期限，不符合《中华人民共和国行政复议法》第九条第一款和《中华人民共和国行政复议法实施条例》第二十八条第（四）项规定的行政复议申请期限和受理条件。鉴于本机关对胡辉的复议申请已经受理，根据《中华人民共和国行政复议法实施条例》第四十八条第一款第（二）项的规定，决定：驳回胡辉不服南宁市人力资源和社会保障局作出的《劳动保障监察撤销立案告知书》（南人社监销告字[2016]1号）提出的行政复议申请。 原告胡辉诉称，被告因原告于2016年6月28日收到《告知书》之日起60天内没有申请行政复议而对原告的复议申请予以驳回是不妥的。原告之所以超过60天申请行政复议，是原告持续向南宁市人力资源和社会保障局寻求救济所致，原告不停的救济行为应导致行政复议期限中止。原告先是向市人社局局长投诉和向党委举报工作人员违纪行为，但一直没有书面答复。原告又申请对本案进行政府信息公开，但市人社局又一直拖延公开有关信息。原告向南宁市纪委举报市人社局办案程序违法，南宁市纪委建议原告对《告知书》申请行政复议，原告随即向被告申请行政复议。在原告向被告申请行政复议过程中，被告多次就原告超期复议问题进行审查并最终决定立案受理，此充分表明被告已经受理原告行政复议申请，被告本应对原告申请事项作出实体处理，但被告却歪曲事实驳回原告的复议申请，对原告是不公平的，违反了有关法律规定。请求人民法院判令撤销被告作出的南府复议[2016]255号《驳回行政复议申请决定书》，本案诉讼费用由被告负担。 原告胡辉为其主张，向本院提交了南府复议[2016]255号《驳回行政复议申请决定书》、身份证明材料等。 被告南宁市人民政府辩称，胡辉于2016年6月28日收到《告知书》之日起60日内没有向被告申请行政复议，已经超过行政复议期限，不符合《中华人民共和国行政复议法》第九条第一款和《中华人民共和国行政复议法实施条例》第二十八条第（四）项规定的行政复议申请期限和受理条件。鉴于被告已受理胡辉的行政复议申请，根据《中华人民共和国行政复议法实施条例》第四十八条第一款第（二）项的规定，被告决定驳回胡辉不服南宁市人民资源和社会保障局作出的《劳动监察撤销立案告知书》（南人社监销告字[2016]1号）提出的行政复议申请。被告作出被诉行政行为认定事实清楚、证据充分、适用依据正确，程序合法，原告的诉讼请求理由不成立，请求人民法院依法驳回原告诉讼请求。 被告南宁市人民政府为其辩解，向本院提交了以下证据材料，证明被诉行政行为合法：1、行政复议申请书，2、行政复议案件受理通知书、行政复议案件提交答复通知书、第三人参加行政复议通知书，3、行政复议答复书、证据目录，4、驳回行政复议申请决定书。 经庭审质证，原、被告对对方当事人证据的真实性无异议，可以作为认定本案有关事实的依据。 经审理查明：胡辉于2016年1月18日向南宁市人力资源和社会保障局提交《控诉信》及证据材料，该局于2016年1月27日收到《控诉书》，于2016年2月3日立案受理。2016年6月22日，该局以涉案违法事实不能成立为由，向原告作出《劳动保障监察撤销立案告知书》（南人社监销告字[2016]1号）决定撤销该案立案，并说明在收到《告知书》之日起60天内可以向广西壮族自治区人力资源和社会保障厅或南宁市人民政府申请行政复议。胡辉于2016年6月28日收到上述《告知书》，于2016年9月23日向南宁市人民政府申请行政复议。南宁市人民政府于2016年10月10日向胡辉作出行政复议受理通知书，因认为胡辉于2016年6月28日收到《告知书》之日后超过60天申请行政复议，不符合《中华人民共和国行政复议法》第九条第一款和《中华人民共和国行政复议法实施条例》第二十八条第（四）项规定的行政复议申请期限和受理条件，南宁市人民政府于2016年12月7日作出南府复议[2016]255号《驳回行政复议申请决定书》，驳回了原告的复议申请。原告不服，于2016年12月13日提起本案诉讼。 本院认为，原、被告对本案当事人的主体资格及原告起诉期限均无异议，本案的焦点争议问题是被告以原告超过法定的复议期限为由驳回原告复议申请是否符合法律规定？ 《中华人民共和国行政复议法》第九条规定：“公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益的，可以自知道该具体行政行为之日起六十日内提出行政复议申请；但是法律规定的申请期限超过六十日的除外。因不可抗力或者其他正当理由耽误法定申请期限的，申请期限自障碍消除之日起继续计算。”据此可知，申请行政复议的法定期限为60日，因不可抗力或者其他正当理由耽误法定申请期限的，申请期限自障碍消除之日起继续计算。本案中，原告于2016年6月28日收到南宁市人力资源和社会保障局的《告知书》，于2016年9月23日向南宁市人民政府对此申请复议，其申请复议的期限明显超过了60日的规定，被告认定原告超期复议并无不妥。原告主张其超期复议系因其他投诉举报等正当原因而耽搁，但原告所主张的投诉举报行为并不会导致原告不能向被告申请行政复议，亦不是原告申请行政复议的法定前置程序，依法不能成为耽误法定申请期限的法定事由。被告经审查不继续计算原告的复议期限并无不妥，本院应予支持。《中华人民共和国行政复议法实施条例》第四十八条第一款第（二）项规定：“有下列情形之一的，行政复议机关应当决定驳回行政复议申请：…（二）受理行政复议申请后，发现该行政复议申请不符合行政复议法和本条例规定的受理条件的。”行政复议机关在受理复议申请后因申请事项不符合受理条件可以驳回复议申请，原告主张被告受理复议申请后不能再驳回复议申请没有法律依据，本院不予支持。综上，原告的诉讼请求没有事实和法律依据，本院不予支持。为此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下： 驳回原告胡辉的诉讼请求。 案件受理费50元，原告胡辉于2016年12月13日向本院申请免交，本院已经准予原告胡辉免交案件受理费50元。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院提交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广西壮族自治区高级人民法院，并于上诉期满之日起七日内预交上诉费用50元（户名：广西壮族自治区高级人民法院，账号：20×××77，开户行：农业银行南宁万象支行）。逾期不交也不提出缓交申请的，或提出缓交申请不被批准仍不预交的，按自动撤回上诉处理。 审 判 长  戴声长 代理审判员  林国帅 代理审判员  孔庆龙 二〇一七年七月十一日 书 记 员  何丽莎 附相关法律条文： 中华人民共和国行政诉讼法 第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。