广东省韶关市武江区人民法院民 事 判 决 书（2016）粤0203民初1117号原告：韶关市金财资产运营有限公司。住所地：韶关市武江区惠民北路**。法定代表人：吴武超，董事长。委托诉讼代理人：刘丹丹，广东天行健律师事务所律师。委托诉讼代理人：赖燕青，广东天行健律师事务所律师。被告：广东全游通电信服务发展有限公司。住所：广州市海珠区江海大道新安后街**。法定代表人：夏付春，经理。委托诉讼代理人：汪洪，公司总经理。委托诉讼代理人：王华丽，广东法制盛邦律师事务所律师。原告韶关市金财资产运营有限公司与被告广东全游通电信服务发展有限公司租赁合同纠纷一案，本院于2016年6月6日立案受理后，依法适用简易程序由审判员张步云独任审判公开开庭进行了审理。原告韶关市金财资产运营有限公司的委托诉讼代理人刘丹丹、赖燕青，被告广东全游通电信服务发展有限公司的委托诉讼代理人汪洪、王华丽到庭参加了诉讼。庭审后双方均表示可以调解，但一直未能协商一致。简易程序审限届满前，原、被告均表示同意将调解时间在审限内扣除，无需转为普通程序审理。本案现已审理终结。原告韶关市金财资产运营有限公司向本院提出诉讼请求：1、依法判令解除双方签订的《电化厂（南侧））地块临时场地租用协议》被告立即向原告返还该租赁地块；2、判令被告支付租金人民币6万元；3、由被告承担本案全部诉讼费。事实和理由：2013年10月14日，原、被告签订了《电化厂（南侧））地块临时场地租用协议》将韶关市武江区白芒路百旺大桥边电化厂地块出租给被告使用，租期自2013年11月1日起至2016年10月31日止，租金为每年2万元，支付时间为每个年度的第3个月前。合同签订后，原告将该地块交付给被告使用，但是被告一直未向原告支付租金，也未将该地块合理地充分使用，原告经多次催收未果。原告为维护自己的合法权益，特提起诉讼，请求人民法院判如所请。被告广东全游通电信服务发展有限公司辩称：不同意解除双方签订的场地租用协议。双方签订的租用协议是效力待定的协议，原告提供的证据不能显示其是市政府的代理人，需要韶关市政府的追认。关于租金，在被告承租的场地中被告出资建设的展览馆已由原告支配擅自出租给韶关市骏通驾校经营使用，并取得收益，根据协议约定，展览馆的所有权应归被告所有。被告为了韶关市政府每年举办各种文化活动，连续几年共出资达六千万元左右，为韶关市政府做出了巨大贡献。鉴于被告与韶关市政府在旅游文化方面的渊源，本案不是简单的租赁合同法律关系问题。由于该场地至今没有得到韶关市政府的出让许可，被告会积极地与韶关市政府协调后续处理。所以请求人民法院依法驳回原告的诉讼请求。本案当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。根据当事人的陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2011年10月，被告广东全游通电信服务发展有限公司拟在韶关市××区百旺大桥旁原市电化厂地块建设韶关国际旅游休闲购物中心项目。为取得优先出让资格，被告于当年的9月即与广东华工大建筑工程有限公司签订了一份《韶关国际生态名优特产展览会建筑工程总包合同书》，投资建设了钢结构工程、园林及地面工程、水电安装工程。2011年10月10日，韶关市人民政府召开工作会议，就被告拟投资建设的项目要求由市土地储备中心牵头，会同市城乡规划局、国土资源局、城市综合管理局，与项目投资主体进一步协商，尽快完善项目设计方案，明确项目具体用地范围、规划指标、城市绿地建设标准等事项，于会后10日内制定项目用地出让方案和招拍挂条件后，报市国有土地招拍挂领导小组审议。后由于项目搁置，2013年10月14日，原告作为甲方与作为乙方的被告签订了一份《电化厂（南侧））地块临时场地租用协议》协议约定：鉴于广东全游通电信服务有限公司受韶关市政府委托在位于武江区白芒路百旺大桥边电化厂地块出资承办2011年广东国际旅游文化节中国首届素食文化大会系列活动和2013年纪念六祖圆寂1300年暨素食文化艺术节系列活动，并大量资金进行活动场馆建设和场地改造的实际情况，经双方协商一致，应该地块使用事宜达成如下协议：一、租用期限：2013年11月1日至2016年10月31日止。……协议期满后，如韶关市政府还未完成该土地的出让，若继续出租，乙方享有该土地的优先租赁权。二、租用范围：位于武江区白芒路百旺大桥边电化厂地块（具体位置：由乙方出资建设的部分。以南侧的玻璃展览馆和展览馆门前铺红砖广场、对面水泥广场及旧厂区内2间杂物仓库）。三、租金支付方式和期限：1、租金标准：鉴于乙方为韶关市政府出资承办了活动的实际情况，甲方租赁期间每年收取2万元的租金，乙方必须在每个年度的第3个月前将该年度的租金汇至甲方指定的账号；一次缴清20000元整。……协议签订后，由于涉案土地的出让事宜悬而未决，被告拟建设的项目停滞，被告亦未按协议约定向原告缴纳租赁期间的租金。原告遂向本院提起诉讼，要求解决。另查明：韶关市金财资产运营有限公司于2008年10月13日经依法核准成立，经营范围包括韶关市人民政府授权的项目投资。2011年12月31日，韶关市人民政府办公室下发《关于将市公共资产管理中心部分国有资产划至市金财资产运营有限公司名下的通知》（韶府办[2011]226号），资产（土地）划拨清单中包括了“电化厂地块”135000平方米[韶府国用（2011）第××××××号]。本院认为，原告韶关市金财资产运营有限公司经韶关市人民政府批准和授权，对划拨至其名下由其经营管理的“电化厂地块”与被告广东全游通电信服务发展有限公司签订《电化厂（南侧））地块临时场地租用协议》属于平等主体之间的民事法律行为，原告是适格的合同主体，双方的纠纷属于民法调整范围。原、被告签订的《电化厂（南侧））地块临时场地租用协议》是双方当事人的真实意思表示没有违反法律、法规的禁止性规定，是合法有效的合同，对合同双方当事人均具有法律约束力，合同当事人均应按合同约定全面履行各自的义务，同时享有各自的权利。根据《中华人民共和国合同法》第八条：“依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或解除。依法成立的合同，受法律保护。”第四十四条：“依法成立的合同，自成立时生效。”第六十条：“当事人应当按照约定全面履行自己的义务。”的规定，原告将协议约定的场地出租给被告后，被告未按协议约定向原告支付租金，已经构成违约。根据《中华人民共和国民法通则》第八十四条：“债是按照合同的约定或者依照法律的规定，在当事人之间产生的特定的权利和义务关系。享有权利的人是债权人，负有义务的人是债务人。债权人有权要求债务人按照合同的约定或者依照法律的规定履行义务。”《中华人民共和国合同法》第一百零九条：“当事人一方未支付价款或者报酬的，对方可以要求其支付付款或者报酬。”的规定，原告要求被告支付租金60000元的诉讼请求，有事实和法律依据，本院予以支持。被告虽辩称原告将涉案地块上由被告出资承建的展览馆出租给案外人韶关市骏通驾校，但该法律关系属于侵权法律关系，被告如认为原告或案外人韶关市骏通驾校侵犯了其合法权益，可另行主张权利。关于合同解除的问题，由于被告经原告催收，一直未履行缴纳租金的义务，根据《中华人民共和国合同法》第九十三条：“有下列情形之一的，当事人可以解除合同：……(二)在履行期限届满之前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务；（三）当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行；……”第二百二十七条：“承租人无正当理由支付或者迟延支付租金的，出租人可以要求承租人在合理期限内支付。承租人逾期不支付的，出租人可以解除合同。”的规定，原告诉请解除双方签订的《电化厂（南侧））地块临时场地租用协议》符合法律规定本院予以支持。故本院确认原、被告签订的《电化厂（南侧））地块临时场地租用协议》于2016年6月6日解除综上所述，依照《中华人民共和国民法通则》第八十四条《中华人民共和国合同法》第八条、第四十四条、第六十条、第九十三条、第一百零九条、第二百二十六条、第二百二十七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条、第一百四十四条的规定，判决如下：一、确认2013年10月14日原告韶关市金财资产运营有限公司与被告广东全游通电信服务发展有限公司签订的《电化厂（南侧））地块临时场地租用协议》于2016年6月6日解除二、被告广东全游通电信服务发展有限公司应于本判决发生法律效力之日起十日内支付租金60000元给原告韶关市金财资产运营有限公司。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费1300元，减半收取650元，由被告广东全游通电信服务发展有限公司负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于广东省韶关市中级人民法院。审判员  张步云二〇一七年七月十日书记员  丘凯音