云南省马龙县人民法院刑 事 判 决 书（2017）云0321刑初63号公诉机关马龙县人民检察院。被告人李德沛，男，1958年2月28日出生，汉族，云南省马龙县人，初中文化，原马龙县马过河镇鲁石村委会党总支书记，住云南省曲靖市马龙县。未受过刑事处罚。因涉嫌犯贪污罪，于2017年4月7日经马龙县人民检察院决定取保候审,次日，由马龙县公安局执行取保候审，现居住在家。马龙县人民检察院以马检公诉刑诉[2017]61号起诉书指控被告人李德沛涉嫌犯贪污罪，于2017年6月28日提起公诉。本院当日受理后，依法适用简易程序，于2017年7月10日公开开庭进行了审理。马龙县人民检察院依法指派检察员高龙、杜春彦等二人出庭支持公诉。被告人李德沛庭参加诉讼。本案现已审理终结。马龙县人民检察院指控：1、2011年11月期间，被告人李德沛利用职务便利，在马过河镇鲁石村委会土地坡村征地过程中，伙同杨某、刘某1、刘某2、李某1（均已判决）等人经商议后，以“高某3”的名义虚构永久性水田面积4.1亩、永久性旱地面积1.72亩、永久性林地面积3.5亩，共计骗取征地补偿款人民币148464元。2011年12月7日，被告人李德沛伙同杨某、刘某1、刘某2、李某1等人商议后，将骗取的征地补偿款人民币60350元予以私分。2、2011－2012年期间，被告人李德沛利用职务便利，在马过河镇何家村村委会补垮村小组、永宁岗村小组征地过程中，伙同杨某、刘某1、高某1、刘某2、李某1经商议后，先后以“李某7”、“王某1”、“高某4”、“高某6”、“高某5”、“王某2”、“李某2”、“李某1”、“李兴盛”的名义虚构征地面积，共计骗取征地补偿款人民币713567.5元；以永宁岗村村集体的名义虚列水沟、水坝、小河挡墙等名义骗取征地补偿款人民币85242元；以补垮村集体的名义虚列水沟、水坝、小河挡墙等名义骗取征地补偿款人民币129411.6元，以上共骗取征地偿款人民币928221.1元。2012年1月20日，被告人李德沛伙同杨某、刘某1、刘某2、李某1、高某1商议后，将骗取的征地补偿款人民币6000元予以私分。3、2011年，被告人李德沛利用职务便利，在马龙县马过河镇鲁石村委会黑石头村建设文化体育广场期间，通过虚报工程的手段，骗取黑石头村文化广场建设专项资金人民币100000元，其中50000元人民币被李德沛个人非法占为已有。上述事实有书证、证人证言、被告人供述与辩解等证据予以证实。据此，公诉机关认为，被告人李德沛在担任马龙县马过河镇鲁石村委会原党总支书记期间，利用职务上的便利，伙同他人骗取土地征用补偿款进行私分，或单独侵占专项建设资金，共计人民币116350元，数额较大，其行为已涉嫌触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条第一款（一）项之规定，犯罪事实清楚，证据确实充分，应以贪污罪追究其刑事责任。依据《中华人民共和国刑法》第二十五条、第二十六条、第二十七条之规定，在共同贪污犯罪中，李德沛起次要作用，系从犯，应当从轻、减轻处罚。李德沛到案后如实供述了办案机关已掌握的犯罪事实，依据《中华人民共和国刑法》第六十七条第三款之规定，可以从轻处罚。在提起公诉前李德沛如实供述自己的罪行、真诚悔罪、积极退赃，减少损害结果的发生，可以从轻、减轻处罚。被告人李德沛对公诉机关指控的犯罪事实、罪名提出如下异议：对于补垮村的钱是如何套取的我不知道，但是分6000元是事实，我领取了1000元。其他的指控是属实的。起诉书指控的第三桩中，我个人非法占有的50000元，二年前我就交掉了。经审理查明：2011年，中缅油气管道及练化基地建设项目工程需在马龙县马过河镇征地，征地范围涉及马过河镇鲁石村委会、何家村村委会。2011年11月8日，马过河镇人民政府成立中缅输油管道马过河段项目工作领导小组，杨某担任组长，被告人李德沛与刘小叁、刘某1、李某1、高某1为成员。领导小组负责整个项目的征地拆迁、补偿兑现、矛盾纠纷调处及复耕工作。征地拆迁补偿资金由云南省国土资源厅拨付至马龙县国土资源局，再由马龙县国土资源局划拨到马过河镇财政所账户。征地补偿程序是，在征地过程中，征地领导小组负责实测表、兑现表等相关数据的登记、核算，并把整理好的实测表、兑现表各四份，送给村组长签字，村委会审核盖章，施工方审核盖章，之后由杨某审核签字，最后报镇长审核签字。镇长审批后，施工方先将实测表、兑现表、马过河镇人民政府与农户签订的征地拆迁补偿协议各一份上报云南省国土资源厅用于划拨征地拆迁补偿款。征地拆迁补偿款划拨到马龙县国土资源局后，马过河国土资源所将实测表、兑现表与协议各一份交到马龙县国土资源局，马龙县国土资源局将征地拆迁补偿款划拨到马过河镇财政所帐户，之后，马过河国土资源所再将实测表、兑现表、协议各一份交到马过河镇财政所，财政所依据马过河国土资源所提供的实测表、兑现表，将征地拆迁补偿款的总金额以支票的形式付给马过河国土资源所，后由马过河国土资源所划到各被征地、拆迁农户的账户上。在征地过程中，被告人李德沛利用职务上的便利伙同他人骗取征地补偿款人民币66350元予以私分，本人分得9000元；同时，被告人李德沛利用职务上的便利非法占有专项资金50000元。1、2011年11月期间，在马龙县马过河镇鲁石村委会土地坡村征地过程中，被告人李德沛伙同杨某、刘某1、刘某2、李某1商议后，以“高某3”的名义虚构永久性水田面积4.1亩、永久性旱地面积1.72亩、永久性林地面积3.5亩，共计骗取征地补偿款148464元。2011年12月7日，被告人李德沛伙同杨某、刘某1、刘某2、李某1商议后，将骗取的征地补偿款60350元予以私分。杨某分得10000元，刘某2、李某1、李德沛各分得8000元，刘某1分得8350元,拿给甘某10000元做感谢费，拿给高某38000元做封口费。2、2011－2012年期间，在马龙县马过河镇何家村村委会补垮村小组、永宁岗村小组征地、拆迁过程中，杨某、高某1、刘某1、刘某2、李某1商议后，先后以“李某2（李某7）、王某1、高某4、高某6、高某5、王某2、李某5、李某4、李兴盛、高某1”的名义虚构征地面积、建筑物拆迁面积，共计骗取征地补偿款、建筑物拆迁补偿款713567.5元；以永宁岗村村集体的名义虚列水沟、水坝、小河挡墙等项目骗取征地补偿款85242元；以补垮村村集体的名义虚列水沟、水坝、小河挡墙等项目骗取征地补偿款129411.6元，以上共骗取征地、拆迁补偿款928221.1元。2012年1月20日，被告人李德沛伙同杨某、刘某1、刘某2、李某1、高某1商议后，将骗取的征地补偿款6000元予以私分，每人分得1000元。3、2011年，被告人李德沛利用职务上的便利，在马龙县马过河镇鲁石村委会黑石头村建设文化体育活动广场期间，通过虚报工程的手段，骗取黑石头村文化体育活动广场建设专项资金100000元，其中50000元被李德沛个人非法占为已有。另查明，被告人李德沛在马龙县纪委调查过程中如实交代了自己贪污的犯罪事实，并向马龙县纪委退款9000元。被告人李德沛非法占有的50000元已退还给马过河镇鲁石村委会。以上事实，有下列经庭审举证、质证的证据予以证实，本院予以确认：一、中共马龙县纪律检查委员会案件线索移送函，马龙县人民检察院线索登记表、立案决定书，证明案件的来源；二、中共马龙县纪律检查委员会到案情况说明，马龙县人民检察院反贪污贿赂局到案情况说明，证明被告人李德沛到案后如实交代了办案机关已掌握线索的犯罪事实；三、户口证明，证明被告人李德沛的年龄、身份等基本情况；四、中共马过河镇委员会文件[马党发（2010）21号]《关于马过河镇村（居）级党总支换届选举结果的报告》、中共马龙县马过河镇委员会证明，证明被告人李德沛的任职情况；五、被告人李德沛的供述，证人杨某、高某1、刘某1、刘某2、李某1、张某1、高某2、甘某、高某3、高某4、王某1、李某2、李某3、李某4、李某5、王某2、高某5、高某6、高某7、张某2、高某8、张某3、李某6、尚某、张某4、张某5、朱某的证言，李兴盛的自书材料，中共马龙县纪律检查委员谈话笔录，马过河镇财政所、国土资源所“2011年－2014年总分类账及记账凭证，征地补偿相关资材，马过河信用社现金支票、储蓄存款凭证，马过河中缅油气管道套取资金情况表（马过河何家村村委会）、马过河中缅油气管道工程何家村村委会套取资金支出情况，领条、借条、收条，马过河镇财政所拨付黑石头村文化体育活动广场建设项目资金凭据，马过河镇财政所情况说明，黑石头村活动室建设工程施工合同、竣工验收卡、收方记录、工程结算表、黑石头村、黄泥塘村活动室工程结算欠条、马某信社李德沛、高某8个人账户交易明细，马过河镇农业综合服务中心鲁石村委会2011－2015年总分类账等证据，相互印证证明被告人李德沛实施贪污的犯罪事实；六、中共马龙县纪律检查委员会《退缴款项通知书》、云南省罚没收入专用收据，证明被告人李德沛贪污的9000元已由中共马龙县纪律检查委员会全部追缴的事实。另有，复印说明、调取证据通知书、调取证据清单，同步录音录像光盘及制作说明，云南省参照公务员管理单位工作人员登记表、曲靖市事业单位岗位聘任书、曲靖市乡镇事业单位聘任制干部合同书、马龙县国土资源局任职文件，国家发展和改革委员会[发改能源（2012）926号]文件《国家发展和改革委关于中缅天然气管道（中国境内段）项目核准的批复》、国家发展和改革委员会[发改能源（2012）929号]文件《国家发展和改革委关于中缅原油管道（中国境内段）项目（一期）核准的批复》、云南省发展和改革委员会[云发改能源（2012）967号]文件《云南省发展和改革委员会转发国家发展和改革委关于中缅原油及天然气管道（中国境内段）项目核准文件的通知》、云南省发展和改革委员会[云发改能源（2012）1080号]文件《云南省发展和改革委员会关于加强天然气基础设施建设等有关事项的通知》、曲靖市发展和改革委员会[曲发改能源（2012）122号]文件《曲靖市发展和改革委员会转发云南省发展和改革委员会关于加强天然气基础设施建设等有关事项文件的通知》、曲靖市发展和改革委员会[曲发改能源（2012）125号]文件《曲靖市发展和改革委员会转发云南省发展和改革委员会转发国家发展和改革委关于中缅原油及天然气管道（中国境内段）项目核准文件的通知》、云南省国土资源厅[云国土资耕（2010）178号]文件《云南省国土资源厅关于做好中缅原油和天然气管道工程（云南段）建设用地保障工作的通知》、云南省国土资源厅[云国土资（2011）268号]文件《云南省国土资源厅关于规范中缅原油和天然气管道工程（云南段）建设项目征地拆迁补偿金管理的通知》、云南省国土资源厅建设用地事务中心中缅油气管道工程项目部《中缅管道云南段建设用地补偿资金拨付流程》、马龙县人民政府会议决定事项（通知）[马政通办（2010）31号]《马龙县人民政府关于成立马龙县中缅油气管道及炼化基地建设项目协调领导小组的通知》、马龙县国土资源局文件[马国土资请（2011）144号]《马龙县国土资源局关于中缅油气管道及炼化基地建设项目征地拆迁补偿标准的请示》、马龙县人民政府（批复）[马政复（2011）78号]《马龙县人民政府关于中缅油气管道及炼化基地建设项目征地拆迁补偿标准的通知》、2012年7月17日马龙县人民政府办公室会议记要（26）、马龙县马过河镇人民政府文件[马政发（2011）35号]《关于成立马过河镇中缅输油管道马过河段项目工作领导党小组的通知》，马龙县中缅办《中缅油气管道项目马龙段建设工作总结》，曲靖市财政局、文化体育局曲财教（2010）108号文件曲靖市财政局曲靖市文化体育局关于预拨2011年度村级文化体育活动广场试点工程专项资金的通知等证据在卷证明本案查明的事实。本院认为，被告人李德沛在“中缅油气管道项目马过河段工程”征地过程中，利用职务上的便利，伙同他人骗取征地补偿款66350元予以私分，个人分得9000元，同时，被告人李德沛利用职务上的便利非法占有专项资金50000元，以上两项共计116350元，数额较大，其行为已构成贪污罪。公诉机关指控被告人李德沛犯贪污罪，事实清楚，证据确实、充分，罪名成立，本院予以支持。被告人李德沛伙同他人贪污的行为属共同犯罪，在共同犯罪中，被告人李德沛起次要作用，系从犯，应当从轻或者减轻处罚。被告人李德沛在马龙县纪委调查过程中如实供述了自己贪污的犯罪事实，可以从轻处罚。被告人李德沛在提起公诉前如实供述自己的罪行，积极退赃，可以从轻处罚，被告人李德沛有一定悔罪表现，庭审中认罪态度较好，可以酌情从轻处罚。对被告人李德沛提出“起诉书指控的第三桩中，我个人非法占有的50000元，二年前我就交掉了”的辩解意见，与本案查明的事实不符，不予采纳。综上所述，根据被告人犯罪的事实、性质、情节、对社会的危害程度以及悔罪表现，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条、第二十五条、第二十六条、第二十七条、第六十七条第三款、第六十三条、第三十七条、第六十四条、《最高人民法院最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条之规定，判决如下:一、被告人李德沛犯贪污罪，免予刑事处罚。二、被告人李德沛贪污所得的人民币9000元，依法予以追缴，上缴国库。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向云南省曲靖市中级人民法院提出上诉。书面上诉的应当提交上诉状正本一份，副本三份。审判长  王振远二〇一七年七月十日书记员  张 浩附：《中华人民共和国刑法》第三百八十二条国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有国有财物的，以贪污论。与前两款所列人员勾结，伙同贪污的，以共犯论处。第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：（一）贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。（二）贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。（三）贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。第二十五条共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。第二十六条组织、领导犯罪集团进行犯罪活动的或者在共同犯罪中起主要作用的，是主犯。三人以上为共同实施犯罪而组成的较为固定的犯罪组织，是犯罪集团。对组织、领导犯罪集团的首要分子，按照集团所犯的全部罪行处罚。对于第三款规定以外的主犯，应当按照其所参与的或者组织、指挥的全部犯罪处罚。第二十七条在共同犯罪中起次要或者辅助作用的，是从犯。对于从犯，应当从轻、减轻处罚或者免除处罚。中国刑事辩第三十七条对于犯罪情节轻微不需要判处刑罚的，可以免予刑事处罚，但是可以根据案件的不同情况，予以训诫或者责令具结悔过、赔礼道歉、赔偿损失，或者由主管部门予以行政处罚或者行政处分。第六十三条犯罪分子具有本法规定的减轻处罚情节的，应当在法定刑以下判处刑罚；本法规定有数个量刑幅度的，应当在法定量刑幅度的下一个量刑幅度内判处刑罚。犯罪分子虽然不具有本法规定的减轻处罚情节，但是根据案件的特殊情况，经最高人民法院核准，也可以在法定刑以下判处刑罚。第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。《最高人民法院最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条贪污或者受贿数额在三万元以上不满二十万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额较大”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。