广西壮族自治区南丹县人民法院 行 政 判 决 书 （2017）桂1221行初3号 原告：韦克印，男，1965年7月26日出生，壮族，大学文化，南丹县科技局退休干部，住南丹县。 被告：南丹县公安局，住所地：南丹县城关镇民生街033号。 法定代表人：蓝江，局长。 委托诉讼代理人：韦承华，南丹县公安局干警。 委托诉讼代理人：黄桂国，南丹县公安局干警。 被告：河池市公安局，住所地：河池市金城江区金城东路32号。 法定代表人：罗棋权，局长。 委托诉讼代理人：覃宏波，河池市公安局干警。 委托诉讼代理人：伍荣德，河池市公安局干警。 原告韦克印不服被告南丹县公安局于2017年3月1日作出的丹公行罚决字【2017】00109号《行政处罚决定书》，以及不服河池市公安局于2017年5月3日作出的河公复决字【2017】00003号《行政复议决定书》，向本院提起行政诉讼。本院受理后，依法向被告南丹县公安局、河池市公安局送达起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2017年7月13日公开开庭进行审理。原告韦克印，被告南丹县公安局副局长林宵峰、委托诉讼代理人韦承华、黄桂国，被告河池市公安局副局长梁大生、委托诉讼代理人覃宏波、伍荣德到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 被告南丹县公安局于2017年3月1日对原告韦克印作出丹公行罚决字【2017】00109号《行政处罚决定书》，认定：韦克印于2014年在“天涯论坛”上发表网贴“冤！！！”，内容涉及诽谤侮辱法官，网贴一直存在至今，并对涉及法官造成工作和生活上恶劣影响。决定：对韦克印处以行政拘留十日的处罚。被告河池市公安局于2017年5月3日作出河公复决字【2017】00003号《行政复议决定书》，决定：维持南丹县公安局的《行政处罚决定书》。 原告韦克印诉称，一、被告南丹县公安局的干警办案程序违法，未按行政处罚法、行政复议法的规定，给原告查看有关处罚材料，剥夺原告的陈述和申辩权利。原告于2017年3月3日晚上就餐前，被南丹县公安局城关派出所的三名干警传唤到城关派出所，至4日凌晨1时许被送到南丹县拘留所拘留。到拘留所后，干警才拿出行政处罚决定书，至此，原告才知道原告是因“在天涯论坛发贴诽谤法官”而被拘留，行政处罚决定书只有1页，未按行政处罚法的规定将有关事项给原告查看。到3月14日下午3时许解除拘留时，原告被拘留11天。解除拘留后，原告到两被告处要求查看拘留决定的材料，均未获得两被告的许可。被告不给查看材料，原告无法根据行政处罚法的规定进行陈述和申辩，被告就更不采纳原告提出的事实、理由和证据了。二、原告不存在诽谤法官的事实。原告不服(2009)丹民初字第385号、（2009）河市民一终字第615号判决书和（2009）丹民初字第501号、（2010）河市民三终字第7号判决书，而依法向市、自治区、和中央相关部门申诉、上访，向相关媒体、网络要求公开，是法律赋予每个公民的权利。法院对原告的离婚后财产纠纷案、债务纠纷案的判决结果明显不公平，河池市检察院亦认为该两案存在“使用法律不当”、“证据不足”等问题，同意进行抗诉，原告向区高院、高检申请再审，都得不到支持，无奈之下，原告于2015年3月2日起到北京的最高院、中纪委、全国人大等部门上访，在问题迟迟未得到解决的情况下，才在天涯论坛上发贴。办案法官枉判的事实存在，原告已向县、市、自治区三级检察院、纪委等机关提出控告，但相关部门未予立案，现原告已向检察院、纪委等部门提出由法律专家和检察机关等权威部门认定是否存在枉判的申请，在还没有权威定论的情况下，被告就认定原告诽谤是明显无依据的，被告的行为是明显的徇私舞弊。另外，原告从2014年12月在天涯论坛上发贴至今已两年多，如果原告存在诽谤，为什么20多名法官、检察官不依法起诉原告，传唤相关法官参加诉讼，由他们说明原告不是诽谤就有说服力了。被告的在没有事实和证据的情况下，就“帮忙”相关法官拘留原告，被告的处罚决定明显不合理、不合法，应对被告的相关人员予以追究责任。另外，原告的行为并不严重，没有证据证明原告的言论影响了哪位法官的私人生活，原告不应被拘留。三、办案法官存在枉法事实，原告骂多名法官为“流氓”实属无奈。请求：1、依法撤销丹公刑罚决字【2017】00109号《行政处罚决定书》和河公复决字【2017】00003号《行政复议决定书》；2、由被告赔偿侵权损害赔偿金2416.92元给原告；3、为受害人消除影响，恢复名誉，由南丹县公安局在公开场合向原告道歉。 原告提供的证据有：1、河公复决字【2017】00003号《行政复议决定书》，证明：原告已经向被告河池市公安局申请行政复议；2、河检民建（2013）1号，证明：办案法官是枉法裁判，原告没有诽谤法官；3、河检民建（2013）2号，证明：办案法官是枉法裁判，原告没有诽谤法官。 被告南丹县公安局和被告河池市公安局对原告提供证据1没有异议，对证据2、3的关联性有异议，认为证据2、3与本案无关联性。 被告南丹县公安局辩称，原告因对其与前妻离婚财产纠纷案的一、二审判决结果不满，认为审理该案的法官有枉判的嫌疑，为引起公众的关注、领导的重视和宣泄个人私愤，于2014年在互联网发贴并使用侮辱性文字辱骂自治区、河池市、南丹县三级法院的办案法官，对办案法官进行侮辱和诽谤。2017年2月26日受理当事人的报案后，依法对原告在天涯论坛的活动情况进行远程勘察取证，查实原告的行为涉嫌诽谤他人。被告依法传唤原告进行询问时，原告对其侮辱他人人格、破坏名誉的行为供认不讳，被告依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十二条第（二）项的规定，对原告作出行政拘留十日的行政处罚决定，认定事实清楚，证据充分，程序合法，适用法律正确，请求法院判决驳回原告的诉讼请求。 被告南丹县公安局提供的证据、依据有：1、受案登记表，证明：被告的行政处罚符合法定程序；2、受案回执，证明：被告的行政处罚符合法定程序；3、行政案件权利义务告知书，证明：被告告知报案人所享有的权利；4、询问笔录，证明：被告的行政处罚符合法定程序；5、行政案件权利义务告知书，证明：被告已告知报案人所享有的权利；6、询问笔录，证明:被告的行政处罚符合法定程序；7、传唤证，证明：被告的行政处罚符合法定程序；8、被传唤人家属通知书，证明：被告的行政处罚符合法定程序；9、办案区使用情况登记表，证明：被告的行政处罚符合法定程序；10、行政案件权利义务告知书，证明：被告已告知原告所享有的权利；11、询问笔录，证明：原告存在诽谤他人的事实；12、行政处罚告知笔录，证明：被告已在处罚前告知原告应有的权利，办案程序合法；13、行政处罚决定书，证明：被告的行政处罚符合法定程序；14、行政拘留家属通知书，证明：被告的行政处罚符合法定程序；15、行政拘留执行回执，证明：被告的行政处罚符合法定程序；16、远程勘验笔录，证明：被告的行政处罚符合法定程序；17、人员基本信息，证明：被告的行政处罚符合法定程序；18、行政行为引用的法律依据，证明：被告的处罚决定适用法律正确。 原告对被告南丹县公安局的证据7、8、9、10、14、16、17没有异议，对证据1-6真实性有异议，认为这六份证据是被告在拘留原告之后才做的，要求对证据做出的时间进行鉴定，如果证据是在拘留之前做的，就没有异议；对证据11的证明内容有异议，认为笔录中原告已说明了原告没有诽谤的事实；对证据12的证明对象有异议，认为原告当时虽签了字，但被告没有给原告看内容；对证据13的内容有异议，认为被告处罚不合法，故原告拒绝签收；对证据15的证明对象有异议，认为这是公安内部的事项，原告对此不清楚。 被告河池市公安局对被告南丹县公安局提交的证据无异议。 被告河池市公安局辩称，被告市公安局地2017年3月18日收到原告的复议申请后，经审查于3月24日向原告送达行政复议受理通知书，并于同日向南丹县公安局送达行政复议提交答复通知书，南丹县公安局于2017年4月7日向市公安局提交行政复议答复书及作出行政行为的证据、依据。市公安局经复议查明后认为南丹县公安局的具体行政行为认定事实清楚，证据充分，程序合法，处罚正确，根据《中华人民共和国行政复议法》的规定作出复议决定，维持南丹县公安局的行政处罚决定，并在法定期限内将复议决定送达给当事人。被告的行政复议决定认定事实清楚，程序合法，适用法律正确。请求法院判决驳回原告的诉讼请求。 被告市公安局提交的证据有：1、行政复议申请书，证明：原告申请行政复议的内容和时间；2、行政复议受理通知书，证明:市公安局受理原告行政复议申请的时间；3、送达回证，证明：《受理复议通知书》的送达时间；4、行政复议提交的答复通知书，证明：通知南丹县公安局提交行政复议答复书的内容和时间；5、行政复议答复书，证明：南丹县公安局提交行政复议答复书的内容和时间；6、行政复议决定书，证明：行政复议决定的内容和时间；7、送达回证，证明：复议决定书送达原告和南丹县公安局的时间。 原告、被告南丹县公安局对被告河池市公安局提交的证据均无异议。 对于各方当事人提供的证据，本院的认证如下：原告提供的证据1—3，被告南丹县公安局提供的证据1—17，被告河池市公安局提供的证据1—7，其来源合法，内容真实，与本案有关联性，均可作为认定案件法律事实的依据。 经审理查明，2008年原告的离婚财产分割纠纷案和借款纠纷案，由南丹县人民法院和河池市中级人民法院审理并作出判决后，原告不服县、市两级法院的判决结果，到北京相关部门上访，并向广西壮族自治区高级人民法院、河池市检察院、广西壮族自治区高级检察院申请审判监督。原告对县、市两级法院的判决结果以及广西区高院、广西区高检就其上访申诉事项的处置结果均不服，为表达对县、市两级法院办理案件的法官，以及参与接待其申诉上访的广西区高院和广西区高检的法官、检察官的不满，从2014年2月31日起，利用其家里的电脑在互联网“天涯社区”南宁版块发布网贴《冤！！！》，发多贴实名辱骂南丹县法院的9位法官、河池市中院6位法官、广西区高院6位法官为“流氓法官”，区高检的1名检察官为“流氓检察官”，其中《有腐必反！真人真事举报！》网贴的浏览点击量为8975次。原告发布的网贴至今未删除。2017年2月23日，被告南丹县公安局接到报案人报案称被原告在网上发贴辱骂为“流氓法官”，工作和生活受到严重影响，要求公安机关查处，被告受理报案后，于2017年2月27日传唤原告到公安机关进行询问，并对原告在互联网“天涯社区”发布的网贴进行勘验取证，在查明原告在其网贴中实名辱骂南丹县法院、河池市中院、广西区高院的21位法官为“流氓法官”，广西区高检的1位检察官为“流氓检察官”事实后，向原告送达了《行政处罚告知笔录》，告知拟对原告作出行政处罚的事实、理由和依据，并告知原告有陈述和申辩的权利。2017年3月1日，被告南丹县公安局依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十二条第二项的规定，作出丹公行罚决字【2017】00109号《行政处罚决定书》，对原告处以行政拘留十日的处罚，并于2017年3月4日送达给原告，原告拒绝签收该处罚决定书，2017年3月4日被告南丹县公安局向原告的家属送达了《行政拘留家属通知书》。2017年3月4日至2017年3月14日，南丹县拘留所对原告执行拘留10天。原告不服被告南丹县公安局的行政处罚决定，向被告河池市公安局申请复议，被告河池市公安局受理后，对被告南丹县公安局的行政处罚决定进行审查，于2017年5月3日作出的河公复决字【2017】00003号《行政复议决定书》，维持了被告南丹县公安局的行政处罚决定。原告不服，向本院提起行政诉讼。 本院认为，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第七条“国务院公安部门负责全国的治安管理工作。县级以上地方各级人民政府公安机关负责本行政区域内的治安管理工作。”的规定，被告南丹县公安局作出丹公行罚决字【2017】00109号《行政处罚决定书》，其行政执法主体资格合法。原告从2014年2月31日起，在互联网“天涯社区”网站发贴实名辱骂南丹县法院、河池市中院、广西区高院的21位法官为“流氓法官”，广西区高检的1名检察官为“流氓检察官”，原告发布的网贴至今未删除，其中《有腐必反！真人真事举报！》网贴的浏览点击量达8975次。原告的行为贬低了他人人格，破坏了他人名誉，给他人的正常生活、工作造成严重影响。2017年2月27日，被告南丹县公安局受理当事人报案后，依法传唤原告到公安机关进行询问，并进行调查取证，在查明原告在其网贴中实名辱骂县、市、自治区三级法院的21位法官为“流氓法官”，区高检1名检察官为“流氓检察官”的事实后，向原告送达了《行政处罚告知笔录》，告知拟对原告作出行政处罚的事实、理由和依据，并告知原告有陈述和申辩的权利。2017年3月1日，被告南丹县公安局依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十二条第（二）项的规定，作出丹公行罚决字【2017】00109号《行政处罚决定书》，并于2017年3月4日送达给原告，同年3月4日向原告的家属送达了《行政拘留家属通知书》。被告南丹县公安局对原告作出处罚决定的行政行为，认定事实清楚，证据充分，程序合法，适用法律正确。被告河池市公安局在受理原告的复议申请后，依法进行审查，作出河公复决字【2017】00003号《行政复议决定书》的行政行为，认定事实清楚，程序合法，适用法律正确。原告以被告南丹县公安局的行政行为认定事实不清，程序不合法，其行为未达到给他人生活、工作造成严重影响为由，要求撤销被告南丹县公安局处罚决定和被告河池市公安局的复议决定，并由被告南丹县公安局赔礼道歉，为其消除影响、恢复名誉，赔偿损害赔偿金2416.92元的诉讼请求，因证据不足，理由不充分，本院依法予以驳回。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，经合议庭评议，判决如下： 驳回原告韦克印的诉讼请求。 案件受理费50元，由原告韦克印负担。 如不服本判决，可在本判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出上诉状副本，上诉于河池市中级人民法院。 审判长  韦会刚 审判员  陈龙祯 审判员  吴函芮 二〇一七年七月二十四日 书记员  叶香伶 本判决所援引的法律条文 《中华人民共和国行政诉讼法》 第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。