安徽省黄山市中级人民法院民 事 判 决 书（2017）皖10民终171号上诉人（原审被告、反诉原告）：黄山市建兴汽车贸易有限公司，住所地安徽省黄山市屯溪区环城北路147号，统一社会信用代码913410007448932353（1-1）。法定代表人：周健，该公司总经理。委托诉讼代理人：倪立峰，安徽金天都律师事务所律师。委托诉讼代理人：刘晓玲，安徽金天都律师事务所实习律师。被上诉人（原审原告、反诉被告）：黄山城投集团有限公司，住所地安徽省黄山市屯溪区社屋前路1号，统一社会信用代码91341000743062851H（1-1）。法定代表人：陈杰，该公司总裁。委托诉讼代理人：蒋思清，安徽金天都律师事务所律师。委托诉讼代理人：余志祥，安徽金天都律师事务所律师。上诉人黄山市建兴汽车贸易有限公司（以下简称建兴公司）因与被上诉人黄山城投集团有限公司（以下简称城投公司）租赁合同纠纷一案，不服安徽省黄山市屯溪区人民法院2017年1月22日作出的（2016）皖1002民初2548号民事判决，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭进行了审理。本案现已审理终结。建兴公司上诉请求：1.撤销原判，发回重审或依法改判；2.一、二审诉讼费由城投公司承担。事实及理由：一、城投公司并非案涉地块的使用权人，无权提起诉讼。案涉地块属于政府储备用地，应由土地储备中心收储和管理。城投公司无权行使土地储备中心职能。二、建兴公司基于对政府企业的信赖，对案涉地块建设投资经营，城投公司事先未履行告知义务，应对建兴公司信赖利益损失承担补偿责任。建兴公司通过拍卖取得案涉地块经营权，投入297632.35元平整土地、修整围墙等。协议签订之初，城投公司告知到期可以续租，基于对城投公司的信赖，建兴公司不断对案涉地块投资经营。现该地块已无续租可能，城投公司应对建兴公司的损失予以补偿。城投公司答辩称，建兴公司的上诉没有事实和法律依据，请求予以驳回。城投公司向一审法院起诉请求：1.建兴公司立即搬出黄山市屯溪区横江桥头西侧梅地亚停车场北侧地块（约10亩地）；2.建兴公司按照每年8.4万元的标准支付自2016年7月1日起至实际迁出之日止的场地占用费，暂计算至2016年11月30日为35000元；3.诉讼费由建兴公司承担。建兴公司提出反诉请求：1.城投公司支付建兴公司经济损失共计297632.35元（其中工程施工费102800元、砖块款96472.35元、铁门制作、安装费3500元、砂石款21350元、挖掘机租赁费25100元、除草费210元、搬迁费50000元）；2.城投公司返还租赁押金10000元；3.由城投公司承担全部诉讼费用。一审法院查明：城投公司原名称为黄山市城市建设投资（集团）有限公司，2015年12月28日变更为现名称（以下均简称城投公司）。根据2012年7月27日黄山市机构编制委员会会议要求，在黄山市国土资源局设立黄山市土地储备中心，与城投公司为一个机构，二块牌子，负责中心城区存量土地收购、土地储备和土地开发及熟化等工作。2015年1月15日，建兴公司通过竞拍取得位于横江桥梅地亚停车场北侧闲置地块（约10亩）一年期租赁经营权。2015年1月22日，城投公司与建兴公司签订租赁合同，约定城投公司将位于屯溪区横江桥头西侧梅地亚停车场北侧地块（约10亩）按现状及范围出租给建兴公司，租赁期限为1年2个月，租赁起始时间自梅林坝项目部搬迁完毕之日起计算，其中2个月为围墙修建平整期；该场地年租金为8.4万元，一年一付，先付后使用；谈判成交后7日内，建兴公司应支付租赁押金1万元，合同期满或双方友好协商提前终止时，建兴公司已付清所有租金和其他费用并遵守本合同的各项规定、履行各项义务，在检查完毕后10日内退还租赁押金，如发现损坏等问题，直接按市场价从租赁押金中扣除；建兴公司按照闲置土地利用相关规定要求，不得在租赁场地上建设永久性建筑物；建兴公司自费负责该地块内部分围墙（连接处）的修建；由于建兴公司原因导致合同解除或者双方合同期满，建兴公司投入的装饰可以移动的由建兴公司带走，不能移动的建兴公司不得拆除，城投公司不予补偿；租赁期满合同自然终止，如建兴公司有意续租，则按本合同第三条第二款执行（合同期满前3个月提出，经同意后重新签订合同）。合同还对其他事项进行了约定。合同签订后，建兴公司依约支付了一年租金8.4万元及租赁押金1万元。2015年5月28日，建兴公司出具一份承诺书给屯溪区城管执法局，表示经同意搭建的简易房，承诺租赁期满或者此地块有城建需要出让时无条件拆除。2015年6月15日，城投公司致函建兴公司，要求其按照合同约定使用场地，不得搭建修建永久性建筑物等，对于确实需要搭建临时管理建筑的，应按规定履行报批手续，不得私自搭建。已搭建的在2015年6月18日前完成拆除。租赁合同期满后，双方未就续租事宜重新签订合同。2016年8月15日，城投公司致函建兴公司，明确合同到期日为2016年6月30日，并以合同到期为由要求建兴公司于2016年8月25日前将租赁地块内物品及附属物清理撤场。2016年9月19日、11月25日，安徽昌法律师事务所、安徽金天都律师事务所受城投公司委托均致函建兴公司要求其撤场并返还租赁地块。至2017年1月3日，横江桥南桥头西侧地块尚未办理交接。建兴公司陈述其为改善停车场必备设施、维修维护支出工程施工费102800元、砖块款96472.35元、铁门制作、安装费3500元、砂石款21350元、挖掘机租赁费25100元、除草费210元、搬迁费50000元，城投公司对此不予认可。一审法院认为，依法成立的合同受法律保护，双方应按照约定履行各自的义务。建兴公司租赁横江桥头西侧梅地亚停车场北侧地块于2016年6月30日已期满，其未与城投公司办理续租事宜，建兴公司继续占用该地块无合同依据，城投公司要求其立即搬出该地块符合法律规定，予以支持。合同期满后，建兴公司继续占用横江桥头西侧梅地亚停车场北侧地块，该行为给城投公司造成了损失，城投公司要求按照每年租金8.4万元即每日230.13元支付自2016年7月1日起至实际搬出之日止的场地占用费符合法律规定，予以支持。合同约定期满后城投公司不予补偿建兴公司投入的不能移动的设施的费用，建兴公司现要求城投公司予以赔偿无事实及法律依据。建兴公司要求返还押金10000元，但建兴公司未履行相关合同义务，返还押金的条件尚未成就，该诉请不予支持。城投公司与黄山市国土资源局尚未就上述地块办理交接手续，其有权向建兴公司主张相关合同权利。依据《中华人民共和国合同法》第五条、第六条、第八条、第六十条、第一百零七条、第二百一十二条、第二百三十五条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十二条、第一百四十八条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条之规定，判决：一、建兴公司于判决生效之日起七日内搬出黄山市屯溪区横江桥头西侧梅地亚停车场北侧地块（面积约10亩）；二、建兴公司于判决生效之日起按每日230.13元支付城投公司自2016年7月1日起至实际搬出黄山市屯溪区横江桥头西侧梅地亚停车场北侧地块之日止的场地占用费；三、驳回建兴公司的反诉请求。如果未按本判决指定的期限履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本诉案件受理费337.5元，反诉案件受理费2957.25元，均由建兴公司负担。二审期间，双方当事人均未提交新证据。本院查明的事实与原审一致，对原审查明的事实予以确认。二审期间，经协调，建兴公司已通过竞拍取得其他地块使用权用于其库存车辆的搬迁。本院认为，本案争议的焦点是：一、城投公司是否具备主张权利的资格；二、城投公司是否应对建兴公司予以补偿。焦点一：城投公司与建兴公司签订租赁合同，城投公司依据合同将案涉土地交付建兴公司使用，合同期限届满，城投公司作为合同主体一方，当然有权主张返还租赁标的。建兴公司认为城投公司无权主张权利的理由没有事实和法律依据，不能成立。焦点二：建兴公司通过竞拍取得案涉地块的使用权，双方在合同中明确约定了按现状租赁，租赁期满后建兴公司投入的可移动财产可以带走，不可移动的财产不得拆除，城投公司不予补偿。合同期满后，城投公司多次发函要求建兴公司撤场并返还租赁地块。二审期间，建兴公司已取得其他地块使用权用于搬迁。建兴公司主张城投公司应补偿其基于信赖利益而产生的损失，没有事实和法律依据，不能成立。综上，建兴公司的上诉请求不能成立，原审认定事实清楚，适用法律正确。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项之规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费5764.49元，由上诉人黄山市建兴汽车贸易有限公司负担。本判决为终审判决。审判长  吴林丹审判员  戴东辉审判员  胡泽萍二〇一七年七月五日书记员  戴位峘附：相关法律规定《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理：（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定；（二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律错误的，以判决、裁定方式依法改判、撤销或者变更；（三）原判决认定基本事实不清的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判；（四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。