重庆市石柱土家族自治县人民法院行 政 裁 定 书(2017)渝0240行审8号申请执行人：重庆市石柱土家族自治县安全生产监督管理局，住所地重庆市石柱土家族自治县利民街115号，统一社会信用代码70944729-9。法定代表人：马晓勇，该局局长。委托代理人：刘志伟，重庆律缘律师事务所律师。被执行人：重庆富越汽车运输有限公司，住所地重庆市渝中区临华路33号6-9，统一社会信用代码915001156761377791。法定代表人：朱永昌，该公司总经理。申请执行人重庆市石柱土家族自治县安全生产监督管理局（以下简称石柱县安监局）申请执行被执行人重庆富越汽车运输有限公司（以下简称富越公司）安监行政处罚一案，申请执行人于2017年7月4日向本院申请强制执行，本院于同日受理后，向被执行人富越公司送达了强制执行申请书副本、听证通知书、权利义务告知书等法律文书，依法组成合议庭对申请执行的具体行政行为进行合法性审查，于2017年7月20日公开进行了听证。申请执行人石柱县安监局的委托代理人刘志伟到庭参加了听证，被执行人富越公司经本院通知后无正当理由未到庭参加听证，本院缺席进行了听证。本案现已审查终结。本案所涉事故车辆南骏牌轻型自卸货车于2011年8月8日上户到重庆富越汽车运输有限公司长寿分公司，当时的实际所有人为沈明森，2013年10月2日变更为黄德平，2016年3月7日变更为谭登勇。该车使用性质为货运，核定载人3人，核定载重量1490kg，强制报废时间2026年8月8日。2016年3月7日谭登勇（甲方）与富越公司（乙方）签订《重庆富越汽车运输服务合同》，约定：甲方自愿将其所有南骏牌轻型自卸货车以乙方的名义上户，由乙方为甲方提供车辆营运服务，每年管理费1500元，甲方向乙方交纳经营风险保证金2000元。甲方应按时参加乙方组织的安全学习和车辆月检。谭登勇雇请驾驶员谭永驾驶该车为其营运。2016年5月31日10时30分左右，谭永驾驶轻型自卸货车，在给石柱县金宏水电站工程运送材料至石柱县西沱镇朱家槽村白岩子金宏水电站工地施工便道时，施工便道发生坍塌，导致车辆坠入崖下，造成驾驶员谭永当场死亡，轻型自卸货车受损的事故。因该事故涉嫌安全事故，经安全生产行政管理部门负责人于2016年8月22日审批同意立案，并由两名执法人员进行调查。申请执行人于2016年9月13日作出（石）安监管罚告（2016）6-1号《行政处罚告知书》，告知富越公司：2016年5月31日10时30分左右，驾驶员谭永驾驶重庆富越汽车运输有限公司长寿分公司的轻型自卸货车，在给石柱县金宏水电站工程运送材料过程中，发生一起车辆伤害事故，造成驾驶员1人死亡，车辆受损，直接经济损失约100余万元。经调查，该起事故是一起因驾驶员冒险行驶、货车超载、临时堆料占道和安全管理缺陷造成的生产安全责任事故。违法事实主要有：（1）未采取技术、管理措施，及时发现并消除事故隐患。（2）未按规定开展安全检查。经查，富越公司的安全生产管理人员，未对轻型自卸货车的安全生产状况进行过检查，仅利用网上安全培训平台，以发短信的方式，提示车主维护车辆。（3）驾驶员谭永未取得《中华人民共和国道路运输从业人员从业资格证》。违反了《中华人民共和国安全生产法》第三十八条第一款“生产经营单位应当建立健全生产安全事故隐患排查治理制度，采取技术、管理措施，及时发现并消除事故隐患。事故隐患排查治理情况应当如实记录，并向从业人员通报。”第四十三条第一款“生产经营单位的安全生产管理人员应当根据本单位的生产经营特点，对安全生产状况进行经常性检查；对检查中发现的安全问题，应当立即处理；不能处理的，应当及时报告本单位有关负责人，有关负责人应当及时处理。检查及处理情况应当如实记录在案。”第十七条“生产经营单位应当具备本法和有关法律、行政法规和国家标准或者行业标准规定的安全生产条件；不具备安全生产条件的，不得从事生产经营活动。”的规定，依据《中华人民共和国安全生产法》第一百零九条第一项“发生生产安全事故，对负有责任的生产经营单位除要求其依法承担相应的赔偿等责任外，由安全生产监督管理部门依照下列规定处以罚款：发生一般事故的，处二十万元以上五十万元以下的罚款。”的规定，并经石柱县安监局集体讨论决定，拟对富越公司处人民币贰拾伍万元罚款的行政处罚，并告知享有陈述、申辩的权利。该告知书于2016年9月20日向富越公司予以送达，同日向富越公司送达听证告知书，告知被执行人有要求举行听证的权利，在接到听证告知书之日起3日内向申请执行人书面提出听证申请，逾期不提出申请的，视为放弃听证权利。富越公司未申请听证。2016年10月9日经石柱县安监局集体讨论决定后，根据（石）安监管罚告（2016）6-1号《行政处罚告知书》的违法事实、处罚理由、处罚依据于同月10日作出（石）安监管罚（2016）6-1号《行政处罚决定书》，决定给予处人民币贰拾伍万元罚款的行政处罚。处以罚款的，罚款自收到本决定书之日起15日内缴至石柱县安监局。到期不缴每日按罚款数额的3%加处罚款。如果不服本处罚决定，可以依法在60日内向石柱县人民政府或者重庆市安监局申请行政复议，或者在六个月内依法向石柱县人民法院提起行政诉讼，但本决定不停止执行，法律另有规定的除外。逾期不申请行政复议、不提起行政诉讼又不履行的，本机关将依法申请人民法院强制执行或者依照有关规定强制执行。该决定书于同年10月21日送达给被执行人。2017年5月18日申请执行人向被执行人发出（石）安监执行催告（2016）6号《申请强制执行事先催告书》，催告被执行人收到本催告书之日起十日内履行：1、缴纳罚款25万元；2、缴纳加处罚款25万元。逾期仍未履行义务的，申请执行人将依法申请人民法院强制执行，并告知享有陈述、申请的权利，于收到本催告书之日起3日内提出陈述、申辩，逾期视为放弃陈述、申请的权利。该催告书于2017年5月19日送达给被执行人。申请执行人于2017年7月4日向本院申请强制执行，请求按（石）安监管罚（2016）6-1号《行政处罚决定书》，强制执行被执行人交纳罚款25万元及加处25万元罚款。经审查，本院认为，根据《中华人民共和国安全生产法》第九条“国务院安全生产监督管理部门依照本法，对全国安全生产工作实施综合监督管理；县级以上地方各级人民政府安全生产监督管理部门依照本法，对本行政区域内安全生产工作实施综合监督管理。”及第六十二条“安全生产监督管理部门和其他负有安全生产监督管理职责的部门依法开展安全生产行政执法工作，对生产经营单位执行有关安全生产的法律、法规和国家标准或者行业标准的情况进行监督检查，行使以下职权：（一）进入生产经营单位进行检查，调阅有关资料，向有关单位和人员了解情况；（二）对检查中发现的安全生产违法行为，当场予以纠正或者要求限期改正；对依法应当给予行政处罚的行为，依照本法和其他有关法律、行政法规的规定作出行政处罚决定。”的规定，申请执行人具有对本案所涉安全事故进行查处的法定职责。根据《中华人民共和国行政处罚法》第五十一条“当事人逾期不履行行政处罚决定的，作出行政处罚决定的行政机关可以采取下列措施：（三）申请人民法院强制执行。”的规定，申请执行人有权申请人民法院强制执行。石柱县安监局作出的（石）安监管罚（2016）6-1号《行政处罚决定书》所依据的事实有富越公司副经理何江航、安全员李杨、实际车主谭登勇的询问笔录，《石柱县公安局交通巡逻警察大队关于“5.31”西沱镇朱家槽村金宏电站事故的调查结论》、石柱县道路运输管理所查询无谭永的从业人员信息资料等证据可证。申请执行人通过调查后对被执行人发出《行政处罚告知书》，并告知享有听证、陈述、申辩的权利。《中华人民共和国行政强制法》第四十五条的规定，对当事人逾期不履行的，行政机关可以依法加处罚款或滞纳金。加处罚款或滞纳金的数额不得超出金钱给付义务的数额。因申请执行人加处的罚款按每日3%计该算数额已超出金钱给付义务25万元，根据《中华人民共和国行政强制法》第四十五条的规定，申请执行人加处罚款按为25万元执行予以支持。依据《中华人民共和国安全生产法》第一百零九条第一项的规定，作出的（石）安监管罚（2016）6-1号《行政处罚决定书》的事实清楚、证据确凿、适用法律法规正确。符合《中华人民共和国行政诉讼法》第九十七条和《中华人民共和国行政强制法》第五十三条、第五十四条、第五十五条的规定。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第五十八条、第九十七条、《中华人民共和国行政强制法》第五十八条第二款、《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第六十三条第一款第（十四）项、第八十六条、第九十三条之规定，裁定如下：对申请执行人石柱土家族自治县安全生产监督管理局于2016年10月10日作出的（石）安监管罚（2016]6-1号《行政处罚决定书》准予强制执行，即由被执行人重庆富越汽车运输有限公司缴纳罚款25万元及加处25万元罚款。本裁定送达后即发生法律效力。审 判 长  谭秀珍人民陪审员  马小兰人民陪审员  张辉红二〇一七年七月二十七日书 记 员  马陈晨