安徽省淮南市田家庵区人民法院民 事 判 决 书（2017）皖0403民初375号原告：淮南市三和镇土楼村朱岗村民组，住所地安徽省淮南市三和镇土楼村朱岗村民组。负责人：邹德珍，该小组小组长。委托诉讼代理人：袁同元，淮南市田家庵区舜耕镇法律服务所法律工作者。被告：朱玉成，男，1970年3月27日出生，汉族，安徽省淮南市人，初中文化，农民，住安徽省淮南市。被告：朱金砚，男，1935年7月10日出生，汉族，安徽省淮南市人，高小文化，农民，住安徽省淮南市。原告淮南市三和镇土楼村朱岗村民组诉被告朱玉成、朱金砚不当得利纠纷一案，本院于2017年1月13日立案受理后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告淮南市三和镇土楼村朱岗村民组（以下简称朱岗村民组）负责人邹德珍及其委托诉讼代理人袁同元、被告朱玉成、朱金砚到庭参加诉讼。证人朱某1、朱某2到庭作证。本案现已审理终结。原告朱岗村民组向本院提出诉讼请求：1、判令两被告返还侵占朱岗村民组村民集体塘坝赔偿款363280.50元；2、两被告承担本案诉讼费用。事实和理由：2010年，朱岗村民组集体塘坝（朱岗北大坝）被淮南市山南新区建设所征用，大坝的土方补偿款和养殖水面的补偿款363280.50元，经村民组决定，此款由朱玉成先领取存放在朱玉成个人银行账户后，待分配给朱岗村民组村民，此款于2011年1月由乡村审批全部打入朱玉成个人银行账户，此后朱金砚向村民代表朱某2等五人提出，此款转入朱金砚个人名下进行保管，朱金榜保管存折密码。当村民组准备分此款时，朱金砚推诿，就是不愿意给钱，经村民组成员多次催要无果，现原告起诉至我院，要求人民法院依法判如所请。被告朱玉成辩称：钱当时是村民小组集体去拆迁办要来的，村民小组不愿意把钱给小组长保管，全体村民要求汇入我账户，说等以后账算好了再平均分给村民，当时我和村民小组长邹德珍去银行准备把这钱取出来分给村民，钱取出来后5位村民代表阻止分钱，说我们小组钱没有算好，我去银行再次存到我的账户上，第三天，村民小组代表说钱不让我保管了，我说我不保管可以但是你要给我出一个条子，证明钱不让我保管，后来他们给我出了条子，钱按村民小组代表要求转到我父亲朱金砚账户上，此款我不应该偿还。被告朱金砚辩称：我与朱岗村民组土地纠纷十余年未能解决，原告长期侵占我的土地迟迟不还，我在北大坝荒埂上开荒3.5亩，2008年大坝被征收，村民小组长的丈夫朱玉好把我的开荒地没收了，补偿款被村民组分了，这笔款2011年才领回来，群众上访不准村民组长领取此款。后来群众代表将此款领回，我不准他们分，因为这里面有我开荒地钱在里面。补偿款363280.50元钱，当时为什么给我儿子朱玉成，是因为我们承包土楼村朱岗村民小组的水塘，共6人承包水塘，后又有十几家村民也来承包，当时我放了鱼，这个水塘被征用了，我认为这个水塘属于我们承包人的水塘，不属于村民小组的，水塘在2008年征用的，水塘的补偿款是属于我们承包人的和放鱼的，不属于集体村民小组。要求驳回原告诉讼请求。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据，本院认定如下：1、原告提供的2016年9月22日土楼村民委员会和三和镇人民政府证明。证明土方、鱼苗补偿款共计363280.50元，归土楼村及朱岗村民组集体所有。朱岗村民组临时将钱交由朱玉成保管。书写证明内容的人是土楼村村委会主任写的，另一个是镇长签的字。被告朱金砚质证意见为：该大坝土地补偿款不属于村民小组，有合同可以证明。本院认证意见为：土楼村民委员会和三和镇人民政府是农村集体土地的管理者，其有权对土地的权属进行确权，该证据能够证明朱岗大坝属于朱岗村民组集体所有，该大坝被征用后的补偿款363280.50元属于朱岗村民组集体所有，本院对该证据予以认定。2、原告提供的土楼村委会2014年4月8日的《情况说明》。证明补偿款因村民组没有账号交由被告朱玉成保管，补偿款属于集体所有，两被告不愿意交出补偿款。被告朱玉成质证意见为：此款经村民代表同意后已经转入我父亲的账户。被告朱金砚质证意见为：大坝有我的土地，我不同意分这个补偿款。本院认证意见为：农村集体土地归集体所有，被告未提供合法有效的土地承包经营权证，证明该被征用的土地属于其家庭承包，其辩称理由不能成立。对原告提举的该证据本院予以确认。3、原告提供的《朱岗大坝水面土方补偿款分户表》。证明在（2015）谢民一初字第01344号、（2016）皖04民终144号两份裁定书认定合法有效，补偿款按人头平均分配，平均每人1600元。朱金砚质证意见为：该分配方案未经过我本人签字同意，不予认可。本院认证意见为：根据村民委员会组织法的相关规定，属于村民小组的集体所有的土地、企业和其他财产的经营管理以及公益事项的办理，应当召开村民小组会议，并提交村民小组会议记录及会议决议和决定。该证据不能证明分配方案是通过召开村民小组会议而作出的，即不能证明该方案是依照法律规定的程序作出的，本院对该证据的合法性不予认定。4、被告朱金砚提供的山南新区建设征地拆迁安置办公室2010年6月10日的“公示”一份，证明被征用大坝有我的土地，鱼塘属于承包人所有。原告质证意见为：“公示”中征地补偿款与该争议补偿款不是该大坝和水塘。本院认证意见为：该“公示”内容与该案系同一大坝和水塘，该“公示”上的承包人除被告朱玉成外，其他五人已经联名向本院证明，因承包人没有向村民小组交纳承包款，该鱼塘征用补偿款应归朱岗村民组所有。被告朱玉成也未当庭主张承包权，被告朱金砚主张有其开荒土地，但“公示”里并没有其姓名，对其证明问题，本院不予确认。根据原、被告陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2010年，淮南市三和镇土楼村朱岗村民小组集体所有的塘坝“朱岗大坝”，因淮南市山南新区建设被征用，政府补偿土方补偿款221512.50元及鱼苗补偿款141768元，合计363280.50元。淮南市三和镇土楼村民委员会、淮南市三和镇人民政府均认定该补偿款属于朱岗村民小组集体所有。2011年1月13日，朱岗村民小组成员朱玉成代表朱岗村民小组领取了该款，2011年1月29日朱玉成经朱岗村民组代表同意将363280.50元补偿款转入其父亲朱金砚银行账户，该款现仍在朱金砚处。另查明，2009年8月29日开始，被告朱金砚以在北大坝西埂开荒大半个塘埂，大坝被国家征用后，至今未得到补偿，拒绝将363280.50元返还朱岗村民小组。再查明，朱某1、朱金友等34位原告与被告朱玉成、朱金砚就涉案的征地补偿款纠纷，于2015年8月19日向淮南市谢家集区人民法院提起诉讼，淮南市谢家集区人民法院于2015年12月5日作出(2015)谢民一初字第01344号民事裁定书，依诉讼主体不适格，驳回朱某1、朱金友等34位原告的起诉。朱某1、朱金友等34位原告不服裁定，向淮南市中级人民法院提出上诉，淮南市中级人民法院作出（2016）皖04民终144号民事裁定书，驳回上诉，维持原裁定。现原告淮南市三和镇土楼村朱岗村民组起诉至法院，要求判如所请。综合原、被告双方的陈述、答辩意见，本案的争议焦点为：1.该征地补偿款归谁所有；2.被告朱金砚占有该征地补偿款理由是否成立。针对争议焦点，通过证据的分析和认定，以及庭审查明的事实，本院评判如下：1、关于该征地补偿款归谁所有问题，本院认为，依据《中华人民共和国农村土地承包法》规定，农民集体所有的土地依法属于村农民集体所有的，由村集体经济组织或者村民委员会发包。县级以上地方人民政府应当向承包方颁发土地承包经营权证或者林权证等证书，并登记造册，确认土地承包经营权。被告朱金砚未与村民小组签订承包合同，也未取得承包经营权证书，被告朱金砚主张被征用的大坝有其土地，但未提供承包合同，也未提供该大坝土地承包经营权证书，被告朱金砚辩称理由不能成立。根据淮南市三和镇土楼村民委员会、淮南市三和镇人民政府证明，该补偿款属于朱岗村民小组集体所有。本院予以支持。2、关于被告朱金砚占有该征地补偿款理由是否成立问题。本院认为，根据《中华人民共和国物权法》规定，森林、山岭、草原、荒地、滩涂等自然资源，属于国家所有，但法律规定属于集体所有的除外。朱岗村民小组的水塘和大坝在没有证据证明属于被告朱金砚合法承包经营的情况下，被告朱金砚占有该征地补偿款，没有合法依据。依照法律规定，无权占有不动产或者动产的，权利人可以请求返还。故被告朱金砚占有该征地补偿款证据不足，本院不予支持。本院认为，没有合法根据，取得不当得利，应当将取得的不当得利返还受损失的人。原告要求被告朱金砚返还朱岗村民小组代表委托保管的征地补偿款，理由成立，本院予以支持。但要求被告朱玉成返还征地补偿款，因朱岗村民小组代表同意将该征地补偿款转入朱金砚账户，故原告要求被告朱玉成返还征地补偿款，本院不予支持。被告朱金砚未提供有效的证据，证明被征用土地属于其承包经营，故被告取得该笔征地补偿款属不当得利，被告朱金砚应予返还。依照《中华人民共和国民法通则》第九十二条、《中华人民共和国物权法》第三十四条、第四十八条、《中华人民共和国农村土地承包法》第十二条第一款、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下：一、被告朱金砚于本判决生效后十日内返还原告淮南市三和镇土楼村朱岗村民组征地补偿款363280.50元。二、驳回原告淮南市三和镇土楼村朱岗村民组其他诉讼请求。如果未按判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延期间的债务利息。案件受理费6749元，由被告朱金砚负担。如不服本判决，可于判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省淮南市中级人民法院。审 判 长  李 军人民陪审员  王桂兰人民陪审员  张娟娟二〇一七年七月十一日书 记 员  史经伟附本案适用的法律条文：《中华人民共和国民法通则》第九十二条没有合法根据，取得不当利益，造成他人损失的，应当将取得的不当利益返还受损失的人。《中华人民共和国物权法》第三十四条无权占有不动产或者动产的，权利人可以请求返还原物。第四十八条森林、山岭、草原、荒地、滩涂等自然资源，属于国家所有，但法律规定属于集体所有的除外。《中华人民共和国农村土地承包法》第十二条农民集体所有的土地依法属于村农民集体所有的，由村集体经济组织或者村民委员会发包；已经分别属于村内两个以上农村集体经济组织的农民集体所有的，由村内各该农村集体经济组织或者村民小组发包。村集体经济组织或者村民委员会发包的，不得改变村内各集体经济组织农民集体所有的土地的所有权。国家所有依法由农民集体使用的农村土地，由使用该土地的农村集体经济组织、村民委员会或者村民小组发包。《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。