江苏省响水县人民法院 刑 事 判 决 书 （2017）苏0921刑初22号 公诉机关江苏省响水县人民检察院。 被告人丁永奇，男，1950年11月28日生，汉族，不识字，个体，住江苏省响水县。因涉嫌行贿罪，于2016年10月28日经响水县人民检察院决定对其取保候审，同日由响水县公安局执行。 响水县人民检察院以响检公诉刑诉〔2017〕23号起诉书指控被告人丁永奇犯行贿罪，于2017年2月17日向本院提起公诉。本院受理后，依法由简易程序转为普通程序，组成合议庭，公开开庭审理了本案。响水县人民检察院指派检察员杨娜出庭支持公诉。被告人丁永奇到庭参加了诉讼。经本院审判委员会讨论决定，现已审理终结。 公诉机关起诉指控，2010年9月16日，响水县陈家港镇人民政府根据《中华人民共和国城乡规划法》、《江苏省城乡规划管理条例》等文件要求，制定出台《关于进一步加强港城地区规划建设管理的实施意见》，对港城规划区范围内原则上禁止居民私人建房（包括新建、改建、扩建、加层等）。如港城规划区范围内老城区等，现有房屋因安全等问题确需修缮和加固，经相关部门审批，可在原地范围内按原有房屋面貌、高度、结构进行等面积维修，但不得重新拆建或变相重新拆建。 2014年上半年至2016年5月份左右，被告人丁永奇为自己及吴某、吴某1、谢某、陈某等居民在港城规划区内违规建房，先后6次送给时任响水县陈家港镇港城建设服务中心主任顾乃高（另案处理）共计人民币100000元，让顾乃高违反上述规定，为其违规建房提供帮助。顾乃高明知被告人丁永奇以及吴某、吴某1、谢某、陈某等居民所建房屋违反规定，仍为被告人丁永奇谋取不正当利益。具体犯罪事实如下： 1、2014年上半年的一天，被告人丁永奇为让顾乃高同意吴某家违规建房，至顾乃高家中，送其人民币10000元。 2、2014年7、8月份左右的一天，被告人丁永奇为让顾乃高同意其在陈家港镇三公祠路附近违规建房出售，至顾乃高家中，送给其人民币20000元。 3、2014年下半年的额一天，被告人丁永奇为让顾乃高同意吴某家违规建房，至顾乃高家中，送其人民币10000元。 4、2015年7、8月份的一天，被告人丁永奇让顾乃高同意谢某家违规建房，至顾乃高家中，送其人民币20000元。 5、2015年10月份的一天，被告人丁永奇让顾乃高同意陈某家违规建房，至顾乃高家中，送其人民币20000元。 6、2016年5、6月份的一天，被告人丁永奇让顾乃高同意何某、丁某家违规建房，至顾乃高家中，送其人民币20000元。 2016年9月26日，被告人丁永奇在被追诉前自动投案，如实交代全部行贿行为。 为证实上述指控，公诉机关当庭出示了房屋照片、文件、证人顾乃高等人的证言、被告人丁永奇的供述和辩解等证据，并据此认为，被告人丁永奇为谋取不正当利益，向国家工作人员行贿，数额达人民币100000元，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十九条第一款、第三百九十条第一款的规定，应当以行贿罪追究其刑事责任。被告人丁永奇自动投案，在被追诉前主动交代行贿行为，根据《中华人民共和国刑法》第六十七条第一款、第三百九十条第二款的规定，可以从轻或者减轻处罚。 被告人丁永奇对起诉指控的事实无异议。 经审理查明： 2010年9月16日，响水县陈家港镇人民政府根据《中华人民共和国城乡规划法》、《江苏省城乡规划管理条例》等文件要求，制定出台《关于进一步加强港城地区规划建设管理的实施意见》，对港城规划区范围内原则上禁止居民私人建房（包括新建、改建、扩建、加层等）；如港城规划区范围内老城区等，现有房屋因安全问题确需修缮和加固，经相关部门审批，可在原地范围内按原有房屋面貌、高度、结构进行等面积维修，但不得重新拆迁或变相重新拆建。响水县陈家港镇港城建设服务中心负责港城规划区、老镇区违建日常巡查，制止并清除辖区内一切乱搭、乱建、乱栽等违法违规行为以及老镇区内危房改造审批前的登记核查、勘察、鉴定、初审及上报核准等工作。 2014年上半年至2016年5月份左右，被告人丁永奇为自己及其承建的吴某、吴某1、谢某、陈某等居民在港城规划区内违规建房，先后6次送给时任响水县陈家港镇港城建设服务中心主任顾乃高（已科刑）共计人民币100000元，让顾乃高违反上述规定，在建房手续审批等方面为其提供帮助。具体犯罪事实如下： 1、2014年上半年的一天，被告人丁永奇为让顾乃高同意吴某家违规建房，至顾乃高家中，送其人民币10000元。 2、2014年7、8月份左右的一天，被告人丁永奇为让顾乃高同意其在陈家港镇三公祠路附近违规建房出售，至顾乃高家中，送给其人民币20000元。 3、2014年下半年的额一天，被告人丁永奇为让顾乃高同意吴某1家违规建房，至顾乃高家中，送其人民币10000元。 4、2015年7、8月份的一天，被告人丁永奇让顾乃高同意谢某家违规建房，至顾乃高家中，送其人民币20000元。 5、2015年10月份的一天，被告人丁永奇让顾乃高同意陈某家违规建房，至顾乃高家中，送其人民币20000元。 6、2016年5、6月份的一天，被告人丁永奇让顾乃高同意何某、丁某家违规建房，至顾乃高家中，送其人民币20000元。 2016年9月26日，被告人丁永奇在被追诉前自动投案，如实交代全部行贿行为。 上述事实，被告人丁永奇在庭审过程中亦无异议，且有立案决定书，发破案经过，被告人户籍信息，响水县人民政府办公室《关于明确重点区域规划管理审批权限的通知》，响水县陈家港人民政府《关于进一步加强港城地区规划建设管理的实施意见》，响水县港城中心城区总体规划图，响水县陈家港镇金港居民委员会、港南居民委员会出具的证明，房屋照片，申请建房报告，收据，无房及危房改建户调查呈批表，建房报告，会议记录，证人顾乃高、陈某、汪某、吴某等人的证言等证据证实，足以认定。 本院认为，被告人丁永奇为谋取不正当利益，向国家工作人员行贿，其行为已经构成行贿罪。公诉机关起诉指控被告人丁永奇犯行贿罪的罪名成立。案发后，被告人丁永奇自动投案，如实供述自己的罪行，系自首，可以从轻处罚。根据被告人丁永奇的犯罪情节和悔罪表现，可对其适用缓刑。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十九条第一款、第三百九十条第一款、第六十七条第一款、第七十二条第一、三款、第七十三条第一、三款之规定，判决如下： 被告人丁永奇犯行贿罪，判处拘役六个月，缓刑六个月，并处罚金人民币十万元（已预缴）。 缓刑考验期限从判决确定起计算。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向江苏省盐城市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。 审 判 长  王爱红 审 判 员  杨 帆 人民陪审员  赵四海 二〇一七年七月十日 书 记 员  苗 艺 王远翔 附录法律条文 《中华人民共和国刑法》 第三百八十九条为谋取不正当利益，给予国家工作人员以财物的，是行贿罪。 在经往来中，违反国家规定，给予国家工作人员以财物，数额较大的，或者违反国家规定，给予国家工作人员以各种名义的回扣、手续费的，以行贿论处。 因被勒索给予国家工作人员以财物，没有获得不正当利益的，不是行贿。 第三百九十条对犯行贿罪的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金；因行贿谋取不正当利益，情节严重的，或者使国家利益遭受重大损失的，处五年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；情节特别严重的，或者使国家利益遭受特别重大损失的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产。 行贿人在被追诉前主动交待行贿行为的，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，对侦破重大案件起关键作用的，或者有重大立功表现的，可以减轻或者免除处罚。 第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。 被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。 犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。 第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑： (一)犯罪情节较轻； (二)有悔罪表现； (三)没有再犯罪的危险 (四)宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。 宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所、接触特定的人。 被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。 第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。 有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。 缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。