云南省怒江傈僳族自治州中级人民法院刑 事 判 决 书（2016）云33刑终50号原公诉机关泸水县人民检察院。上诉人（原审被告人）贺丽华，女。因涉嫌犯玩忽职守罪，于2015年11月5日被泸水县人民检察院取保候审，2016年6月6日被泸水县人民法院依法取保候审。现住泸水县六库镇山水新城*期*栋*单元****室。辩护人李雪伟，云南大怒江律师事务所律师。泸水县人民法院审理泸水县人民检察院指控被告人贺丽华犯玩忽职守罪一案，于2016年11月29日作出(2016)云3321刑初64号刑事判决。宣判后，贺丽华不服，提出上诉。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。怒江州人民检察院指派检察员吴晓棠、代理检察员罗亚梅出庭履行职务。上诉人贺丽华及辩护人李雪伟到庭参加诉讼。现已审理终结。原判认定：2012年9月至2015年1月，被告人贺丽华在担任泸水县六库镇中心学校出纳期间，不履行保管支票财务职责，将单位账户密码器密码告知保管支票的会计唐艺嘉，并将自己保管的个人印鉴和单位账户密码器长期放在办公桌抽屉内且不上锁，使唐艺嘉在擅自开具支票后能随意使用贺丽华个人印鉴和单位账户密码器。贺丽华不履行核对银行存款日记账及与唐艺嘉对现金日记账的职责，使唐艺嘉长期私开支票挪用公款2692574.70元的行为未被发现，致使国家财产遭受特大损失。被告人贺丽华在接到泸水县人民检察院的电话通知后接受询问时能主动，如实供述自己的罪行。原判认定的上述事实，有经一审庭审质证、认证的受案登记表、立案决定书、归案经过、户籍证明、干部履历表、年度考核登记表、晋级表、任免职文件、云南省教育厅关于普通中小学校办学行为若干规定、六库镇中心学校工作职责、校长职责、会计职责、出纳员职责、云南省怒江傈僳族自治州中级人民法院（2015）怒中刑一初字第20号刑事判决书、云南省高级人民法院（2015）云高刑终字第1644号刑事判决书、证人唐艺嘉、杨文何、李翠银、李晓军、杨碧妹的证言、被告人贺丽华的供述与辩解等证据予以证实。原判认为，被告人贺丽华作为泸水县六库镇中心学校的出纳，对学校财务工作严重不负责任，不认真学习和遵守财经纪律及相关规章制度，会计唐艺嘉有机会挪用公款共计人民币2692574.70元，数额巨大，属于情节特别严重，被告人贺丽华的行为已构成玩忽职守罪。公诉机关指控的事实和罪名成立。玩忽职守罪是过失犯罪，被告人贺丽华在接到泸水县人民检察院的电话通知后接受询问时能主动，如实供述自己的罪行，应视为自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚，故本院对其依法减轻处罚。辩护人提出，被告人贺丽华无罪的辩护意见与本院审理查明的事实不符，故对其辩护意见不予采纳；同时，辩护人提出：被告人贺丽华在接到泸水县人民检察院的电话通知后接受询问时能够主动、如实供述自己的罪行，视为自首的辩护意见予以采纳。根据被告人的犯罪事实、犯罪性质、情节和对社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第三百九十七条第一款、第六十七条、第七十二条、第七十六条、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理渎职刑事案件适用法律若干问题的解释（一）》第一条第二款第（二）项、《最高人民法院关于处理自首和立功具体应用法律若干问题的解释》第一条之规定，判决：被告人贺丽华犯玩忽职守罪，判处有期徒刑一年，缓刑一年，缓刑考验期限从判决确定之日起计算。宣判后，被告人贺丽华上诉，提出自己不是工会账户的管理人员，唐艺嘉挪用工会账户的款与我无关；六库镇中心学校未按规定执行财务制度是领导安排工作造成的，与银行对账都是通过网络；支票、密码器的管理是领导安排的，密码唐艺嘉知道；自己已经按规定妥善保管个人印章。请求二审人民法院依法改判。辩护人提出，唐艺嘉、杨文何等人的判决书已证明六库镇中心学校未按规定执行财务制度，并不是上诉人造成的；上诉人已经尽到管理好印章的责任；工会账户的款与上诉人无关，请求依法改判。怒江州人民检察院上诉案件出庭检察员意见书提出，一、一审判决认定贺丽华不履行保管支票财务职责的事实不清，证据不充分；二、工会账户的管理是否是唐艺嘉一人负责，贺丽华是否也有监管职责，需核实；三、一审判决认定贺丽华不履行核对银行存款日记账及与唐艺嘉对现金日记账的职责使唐艺嘉有有机会挪用公款的证据不充分；四、一审判决认定贺丽华玩忽职守造成的损失不当。五、一审判决认定贺丽华具有自首情节不当。六、一审诉讼程序合法；综上，一审判决认定的犯罪事实不清楚，证据不充分，建议发回重审。经审理查明：泸水县六库镇中心学校财务管理长期不符合规定，现金支票一直由会计管理。2012年8月29日唐艺嘉（已判刑）调至至泸水县六库镇中心学校任会计，上诉人贺丽华任出纳。由于泸水县六库镇中心学校的四个账户均使用同一密码器，唐艺嘉知晓密码。2012年9月至2015年1月，唐艺嘉利用职务之便，私自加盖单位公章，挪用单位工会现金552912.70元。2013年12月6日至2015年1月4日，唐艺嘉采取开具现金支票提取现金不入账的方式，从单位基本账户、零余额账户提取现金共计2141030元。2012年10月至2014年6月，唐艺嘉将学前班杂费的结余款9632元据为己有；期间，唐艺嘉垫付勤工俭学学费但未入账的费用共计11000元，唐艺嘉实际挪用的公款为2692574.70元。泸水县六库镇中心学校与怒江州工商银行采用网银对账的方式按季度对账。自2014年7月起，贺丽华没有与唐艺嘉对过账。2015年1月17日，唐艺嘉向检察机关自首。2015年11月2日，泸水县人民检察院贺丽华涉嫌玩忽职守一案立案侦查。5日，上诉人贺丽华在接到泸水县人民检察院的电话通知后到办案工作区接受讯问，如实供述了自己的罪行。本案事实有经原审庭审质证、认证的受案登记表、立案决定书、归案经过、户籍证明、干部履历表、年度考核登记表、晋级表、任免职文件、云南省教育厅关于普通中小学校办学行为若干规定、六库镇中心学校工作职责、校长职责、会计职责、出纳员职责、泸教发【2010】181号《泸水县教育局关于教育系统内部财务管理办法的通知》、财政部《内部会计控制规范-货币资金（试行）》、云南省怒江傈僳族自治州中级人民法院（2015）怒中刑一初字第20号刑事判决书、云南省高级人民法院（2015）云高刑终字第1644号刑事判决书、证人唐艺嘉、杨文何、李翠银、李晓军、杨碧妹的证言、被告人贺丽华的供述与辩解等证据予以证实，证据取证程序合法，内容客观真实，证据之间能互相印证，并形成证据锁链，本院依法予以确认。本院认为，被告人贺丽华作为泸水县六库镇中心学校的出纳，在学校财务管理长期不符合规定的情况下，没有严格按照财经纪律及相关规章制度履行出纳的职责，致使原会计唐艺嘉利用单独管理单位工会账户之便，私自加盖单位公章，采取开具现金支票提取现金，虚列收入和支出等手段，多次挪用公款共计2139662.70元，上诉人贺丽华的行为已构成玩忽职守罪。贺丽华在接到泸水县人民检察院的电话通知后，到办案工作区接受讯问，能如实供述，应当认定为坦白，可以从轻处罚。上诉人贺丽华及其辩护人提出的上诉、辩护意见与查明的事实相符，本院予以采纳。怒江州人民检察院上诉案件出庭检察员意见书提出的第一、二、三、四点意见，本院已在事实部分予以查明；提出的第五点，经查，贺丽华的行为不符合自首的构成要件，其行为成立坦白。出庭检察员的意见，本院予以采纳。综上，原审判决审判程序合法，证据确实、充分，但认定事实错误，适用法律不准，量刑不当，本院依法予以改判。根据上诉人的犯罪事实、犯罪性质、情节和对社会的危害程度以及上诉人的认罪、悔罪态度及罪刑相适应的原则，依据《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百二十五第一款（三）项、《中华人民共和国刑法》第三百九十七条第一款、第六十七条第三款、第三十七条之规定，经本院审判委员会讨论决定，判决如下：一、维持泸水县人民法院（2016）云3321刑初64号刑事判决中被告人贺丽华犯玩忽职守罪的定罪；二、撤销泸水县人民法院（2016）云3321刑初64号刑事判决中被告人贺丽华的量刑；三、上诉人贺丽华犯玩忽职守罪，免于刑事处罚。本判决为终审判决。审判长  张文灿审判员  郁石晶审判员  和新明二〇一七年七月四日书记员  高 勇附：本案引用的法律条文《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百二十五条第二审人民法院对不服第一审判决的上诉、抗诉案件，经过审理后，应当按照下列情形分别处理：（一）原判决认定事实和适用法律正确、量刑适当的，应当裁定驳回上诉或者抗诉，维持原判；（二）原判决认定事实没有错误，但适用法律有错误，或者量刑不当的，应当改判；（三）原判决事实不清楚或者证据不足的，可以在查清事实后改判；也可以裁定撤销原判，发回原审人民法院重新审判。原审人民法院对于依照前款第三项规定发回重新审判的案件作出判决后，被告人提出上诉或者人民检察院提出抗诉的，第二审人民法院应当依法作出判决或者裁定，不得再发回原审人民法院重新审判。《中华人民共和国刑法》第三百九十七条国家机关工作人员滥用职权或者玩忽职守，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。本法另有规定的，依照规定。国家机关工作人员徇私舞弊，犯前款罪的，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处五年以上十年以下有期徒刑。本法另有规定的，依照规定。第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。第三十七条对于犯罪情节轻微不需要判处刑罚的，可以免予刑事处罚，但是可以根据案件的不同情况，予以训诫或者责令具结悔过、赔礼道歉、赔偿损失，或者由主管部门予以行政处罚或者行政处分。