上海市浦东新区人民法院行 政 判 决 书（2017）沪0115行初660号原告蒋宗柱，男，1944年4月20日生，汉族，住上海市浦东新区。被告上海市浦东新区市场监督管理局，住所地上海市浦东新区。法定代表人吴伟平。委托代理人戴晓梅，女。委托代理人王维，男。原告蒋宗柱诉被告上海市浦东新区市场监督管理局(以下简称浦东市场监管局)政府信息公开一案，本院于2017年6月19日立案受理，适用简易程序于2017年7月14日公开开庭进行了审理，原告蒋宗柱，被告浦东市场监管局的委托代理人戴晓梅、王维到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告蒋宗柱诉称，其于2017年4月7日通过上海市工商局网站向被告申请政府信息公开，申请公开被告针对原告于2016年2月19日向被告举报上海金鑫装饰有限公司在原告位于浦东新区京浦路XXX弄XXX号XXX室装修中存在洗衣机插座不排接地线、电线不穿管排放、插座与燃气管距离等违反强制性规范妨害人身权的行为立案调查的案件名称和案号，该申请为特指上述举报事项的新的申请，而非重复申请。被告已经收到原告的申请，但至今未公开申请的案件名称和案号，也未依照《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《政府信息公开条例》)的相关规定作出答复。原告认为，被告之前的多次答复存在相互矛盾之处，且存在答复公开的案件名称不规范、提供的信息不符合要求、未告知救济途径等错误，原告无法得知本案中举报的事项被告是否已经立案调查，故起诉来院，要求判决确认被告对原告2017年4月7日的政府信息公开申请逾期不履行答复职责的行为违法；判决被告履行法定职责，在一定期限内予以答复原告并公开原告申请公开的信息。被告浦东市场监管局辩称，原告本案申请为重复申请。被告曾于2016年10月10日作出编号为XXXXXXXXX号的《告知书》，针对原告与本案类似的申请，告知了原告立案案号及案件名称；2016年12月12日，被告作出编号为XXXXXXXXX号的《告知书》告知原告其要求公开的案号及案件名称的申请为重复申请，被告不再重复处理。本案中的申请内容文字表述虽然与前两次申请不完全一致，但具体指向的案号、案件名称已经在XXXXXXXXX号的《告知书》中进行了告知，且在XXXXXXXXX号《告知书》中告知原告不再重复处理。故请求驳回原告的诉讼请求。经审理查明，2017年4月7日，原告通过上海市工商局网站向被告提出政府信息公开申请，信息描述为：2016年2月19日原告向被告举报上海金鑫装饰有限公司在原告浦东新区京浦路XXX弄XXX号XXX室装修中存在洗衣机插座不排接地线、电线不穿管排放、插座与燃气管距离等违反强制性规范妨害人身权行为，请求行政处罚或者依法移送有管辖权的机关。被告认为属于虹口市场监管局管辖不属于被告管辖范围，请原告向虹口市场监管局举报但拒不依法移送。虹口市场监管局接原告举报后认为属于被告管辖因而制作虹审监案移字[2016]第020号《案件移送函》仍然移送回被告，被告接到该案移送后如立案调查，申请公开案件名称和案号。被告收到原告申请后，认为原告申请属于重复申请，未予答复。另查明，被告曾于2016年10月10日作出编号为XXXXXXXXX号的《告知书》，针对原告2016年9月17日提出的政府信息公开申请：原告2016年2月19日向被告举报的编号为XXXXXXXXXXXXXXXXXXX250001的案件，被告答复称不属于被告管辖，属于虹口区市场监管局管辖范围，请原告向该局举报，2016年3月3日原告向该局举报后，虹口方面认为依法属于被告管辖，又移送回被告。如果被告确认还是属于被告管辖并已立案，申请公开案件名称和案号及办案人员姓名。如果仍然确认不属于被告管辖并至今没有立案，根据《行政处罚程序规定》第十七条、第五十八条规定，申请公开不予立案告知书。被告答复原告：对原告反映的上海金鑫装饰有限公司涉嫌侵犯消费者权益的行为，被告已立案，案号：浦市监案立案字[2016]第XXXXXXXXXXXX号；案件名称：上海金鑫装饰有限公司涉嫌侵犯消费者权益案；办案人员：董蓓琳、朱国龙。对原告反映的上海金鑫装饰有限公司以假充真、短斤缺两、偷工减料等行为，被告不予立案。再查明，2016年11月10日，被告作出编号为XXXXXXXXX的《告知书》，针对原告要求公开以下四项举报内容的立案案号及案件名称的申请：1、2016年2月19日原告向被告举报上海金鑫装饰有限公司在原告浦东新区北蔡镇居所装修中违反上海市工商局强制性规范，洗衣机插座不排接地线、电线不穿管排放、吊灯电线绝缘护套破损用封箱带包裹、电源插座与燃气管距离不符合安全规范妨害人身权隐患及爆炸危险的违法行为；2、2016年2月19日原告向被告举报上海金鑫装饰有限公司在原告浦东新区北蔡镇居所装修中存在拒绝和拖延履行保修义务的违法行为；3、2016年2月19日原告向被告举报上海金鑫装饰有限公司在原告浦东新区北蔡镇居所装修中存在拒不进行工程分阶段验收和竣工验收的违法行为；4、2016年2月19日原告向被告举报上海金鑫装饰有限公司在原告浦东新区北蔡镇居所装修中存在以假充真、以次充好、偷工减料等的欺诈行为。被告答复原告属于政府信息公开范围，案号为：浦市监案立案字[2016]第XXXXXXXXXXXX号；案件名称：上海金鑫装饰有限公司涉嫌侵犯消费者权益案。又查明，2016年12月12日，被告作出编号为XXXXXXXXX号的《告知书》，针对原告2016年11月29日申请内容如下的申请：2016年2月19日原告到北蔡镇市场监管所举报上海金鑫装饰有限公司在浦东新区北蔡镇京浦路XXX弄XXX号XXX室居所装修中存在对洗衣机插座不排接地线，电线不穿管排放，电源插座与燃气管距离不合安全规范、留有妨害人身权隐患及爆炸危险等违法行为，被告答复不属于被告管辖，属于虹口市场监管局管辖范围，请原告向虹口市场监管局举报，虹口市场监管局接原告以挂号邮件方式举报后于2016年3月23日又移送被告，如果被告确认对该移送案件属于被告管辖且确实已经立案调查，申请公开被告接到移送函后立案调查时编立的案号和案件名称。被告答复：经审查，原告提出的申请为重复申请，被告已于2016年10月10日作出处理，告知书编号为XXXXXXXXX，被告不再重复处理。上述事实由2017年4月7日申请表、XXXXXXXXX号《告知书》、XXXXXXXXX号《告知书》、XXXXXXXXX号《告知书》及相关送达凭证并结合原、被告庭审陈述予以证实。本院认为，根据《政府信息公开条例》第四条之规定，被告市场监管局具有受理和处理向其提出政府信息公开申请的法定职责。《上海市政府信息公开规定》第二十三条第(九)项规定，同一申请人无正当理由重复向同一行政机关申请公开同一政府信息，行政机关已经作出答复的，可以告知申请人不再重复处理。原告认为，本案中要求被告公开的信息是特指被告针对洗衣机插座不排接地线、电线不穿管排放、插座与燃气管距离等违反强制性规范妨害人身权行为的立案案号及案件名称，与之前申请中泛指四项举报事项的立案案号及案件名称并不一致，不存在重复申请的情况。被告认为，原告本案申请公开的信息与XXXXXXXXX号《告知书》中针对的申请信息一致，而该信息内容包含在XXXXXXXXX号《告知书》所针对的信息中，且被告已经公开了相关案号及案件名称，并在XXXXXXXXX号《告知书》中告知原告属于重复申请。本院认为，针对原告本案中申请获取的信息，原告已多次向被告浦东市场监管局提出政府信息公开申请，被告浦东市场监管局曾于XXXXXXXXX号、XXXXXXXXX号《告知书》中答复原告且公开了案件名称及案号，并在XXXXXXXXX号《告知书》中告知原告属于重复申请，不再重复处理。本案原告无正当理由再次提出申请，被告依据上述规定认定其属于重复申请，未进行重复处理，并无不当。综上，原告诉讼请求缺乏充分的事实根据及法律依据，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条、最高人民法院《关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第十二条第(三)项之规定，判决如下：驳回原告蒋宗柱的全部诉讼请求。案件受理费人民币50元(原告已预缴)，减半收取人民币25元，由原告蒋宗柱负担。如不服本判决，可在本判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人人数提出副本，上诉于上海市第一中级人民法院。审判员  杨澄宇二〇一七年七月二十一日书记员  邹加沅附：相关法律条文一、《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的人民法院判决驳回原告的诉讼请求。二、最高人民法院《关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第十二条有下列情形之一，被告已经履行法定告知或者说明理由义务的，人民法院应当判决驳回原告的诉讼请求：……（三）起诉被告逾期不予答复，理由不成立的；……