河南省南乐县人民法院民 事 判 决 书（2017）豫0923民初1211号原告：李雷，男，1982年7月16日生，汉族，住南乐县。委托诉讼代理人：罗迎国，南乐县光明法律服务所法律工作者。被告：南乐县工商行政管理和质量技术监督局，住所地南乐县开元南路**。法定代表人：郭自强，局长。委托诉讼代理人：顾军习，河南心力律师事务所律师。原告李雷与被告南乐县工商行政管理和质量技术监督局（以下简称工商质监局）劳动争议一案，本院立案受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告李雷及其委托代理人罗迎国，被告工商质监局委托代理人顾军习均到庭参加诉讼，本案现已审理终结。原告诉称，原被告双方系合法的劳动关系，自2006年5月1日开始原告在被告处担任厨师任职，于2014年签署了书面劳动合同。2016年12月28日，被用人单位负责人口头通知辞退，为此原告按照法律程序诉仲裁院，仲裁院于2017年3月3日作出乐劳人仲裁（2017）003号裁决书，仲裁书对原被告的劳动关系没有依法正确作出裁决。请求法院1.依法撤销南乐劳动人事争议仲裁院乐劳人仲裁（2017）003号裁决书的第一、三、四、六项，维持第二、五项；2.依法判决被告支付双倍工资、失业保险金、工资差额共计88720元，后变更为127732元；3.诉讼费由被告负担。被告工商质监局在法定期间内未提交书面答辩状，其委托诉讼代理人在庭审口头辩称：1.原被告在14年至16年之间存在劳动关系，在此期间各种社会保险可以按法律规定为其缴纳。2.原告提到的双倍工资，差额等都是2014年签订合同之前的事项，因其超过一年的诉讼时效应驳回其请求。经审理查明，原告于2006年5月1日到质量技术监督局（以下简称质监局）工作，担任厨师职务。2014年1月1日，原告与质监局签订书面劳动合同，工作期限至2016年12月31日止。2016年机构改革，质监局、工商局合并为南乐工商行政管理和质量技术监督局。被告除缴纳部分养老保险外，未给原告缴纳其他各项社会保险。劳动合同期满且未支付经济补偿金。2017年1月18日，原告以被告为被申请人到南乐劳动人事争议仲裁院申请仲裁，仲裁院于2017年3月3日作出了乐劳人仲案字［2017］003号仲裁裁决书。裁决：1、因申请人与被申请人劳动合同于2016年12月31日期满，驳回申请人解除劳动关系的请求；2、依据《中华人民共和国劳动合同法》第四十六条第五款及第四十七条的规定，被申请人支付申请人经济补偿金为：11个月×1300元/月=14300元；3、依据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条的规定，已超出仲裁时效一年，驳回申请人未签订劳动合同2倍工资的请求；4、驳回申请人失业救济金的请求；5.依据《中华人民共和国劳动法》第七十二条的规定，被申请人为申请人补缴2006年5月至2016年12月31日期间的相关社会保险；6.依据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条的规定，已超出仲裁时效一年，驳回申请人最低工资标准差额工资的请求。原告不服该仲裁裁决，诉至本院。审理过程中，本院依当事人申请调取了南乐劳动人事争议仲裁院［2017］003号仲裁卷宗内的工资表等材料，材料显示自2006年5月至2016年12月31日的工资记录。其中，2008年月平均工资为500元。2016年月平均工资为1300元。质监局办公室曾出具证明，原告自2011年11月30日至2011年12月11日回家待岗。质监局2011年12月份工资表显示原告未扣工资，仍为700元。庭审过程中，原告认可被告为其缴纳了2014年1月1日至2014年12月31日，2015年7月1日至2015年12月31日期间的养老保险。被告辩称其为原告缴纳了2014年1月1日至2016年12月31日期间的养老保险，但未提供证据相佐证。另查明，2008年南乐最低工资标准为550元/月。上述事实，由当事人陈述、身份证、仲裁申请书、仲裁裁决书等相关证据在卷佐证，本院予以确认。本院认为，建立劳动关系应订立劳动合同，用人单位招用劳动者未订立书面劳动合同，但同时具备下列情形的，劳动关系成立：（1）用人单位和劳动者符合法律、法规规定的主体资格；（2）用人单位依法制定的各项劳动规章制度适用于劳动者，劳动者受用人单位的劳动管理，从事用人单位安排的有报酬的劳动；（3）劳动者提供的劳动是用人单位业务的组成部分。本案中，原告与质监局双方符合法律、法规规定的用工主体资格，该局制定的各项规章制度适用于原告，原告自2006年5月开始至2013年12月31日受其劳动管理，从事其安排的工作，质监局按月为原告发放劳动报酬。被告辩称原告回家待岗的证明可以证实从2011年结束后，原告属于重新聘用。本院认为，回家待岗期间（2011年11月30日至2011年12月11日）仅有11天时间，2011年12月份原告亦未被扣工资，该期间属于劳动关系存续期间，对被告该意见不予采纳。故自2006年5月至2013年12月31日，双方已形成事实劳动关系，为乐劳人仲裁（2017）003号裁决书所认可，本院予以确认。南乐质量技术监督局与南乐工商行政管理局合并成立了南乐工商行政管理和质量技术监督局，根据最高人民法院相关司法解释规定，用人单位与其他单位合并的，合并前发生的劳动争议，由合并后的单位为当事人。综上，原告与被告在合并前已形成事实劳动关系。原告要求被告为其缴纳工作期间的各项社会保险费用应予以支持。本案原被告双方发生劳动争议是在劳动合同期满后，而解除劳动关系是在劳动关系存续期间，故对原告解除劳动关系的请求不予支持。根据《中华人民共和国劳动合同法》第四十六条规定，依照《中华人民共和国劳动合同法》第四十四条第四项、第五项规定终止劳动合同的，用人单位应当向劳动者支付经济补偿，故被告应向原告支付经济补偿金。依照《中华人民共和国劳动合同法》第四十七条规定，经济补偿按劳动者在本单位工作的年限，每满一年支付一个月工资的标准向劳动者支付。六个月以上不满一年的，按一年计算；不满六个月的，向劳动者支付半个月工资的经济补偿。原告自2006年5月至2016年12月31日，工作年限应为11年，南乐劳动人事争议仲裁院认定原告工资为每月1300元，而且根据工资表显示原告2016年月平均工资为1300元，故被告应支付原告经济补偿金为14300元（1300元/月×11个月）。原告请求被告支付因未签订书面劳动合同应当支付其的双倍工资剩余部分57600元（7200元×8年），本院认为，根据《劳动合同法》的规定，自2008年1月1日起超过一个月不满一年未与劳动者订立书面合同，应当向劳动者每月支付二倍的工资，被告应支付原告2008年2月至2008年12月共计11个月的双倍工资未支付部分。因原告2008年月平均工资为500元，低于最低工资标准550元/月，故被告应支付即6050元（550元×11个月）。原告请求被告支付其低于最低工资标准的差额部分7800元，本院认为，原告未能提供劳动局测算证明，现有工资发放表未能准确显示原告每月的工资数额，且不完整，本院无法计算差额部分，故原告此项请求本院不予支持。庭审中，原告增加诉讼请求要求被告应报销8800元，支付养老金16000元，失业保险金23232元，本院认为，因原告请求未能提供足够有效证据，且未经仲裁前置程序，与其补办和补缴2006年5月至2016年12月的各项社会保险手续和各项社会保险费用的请求存在重复之处，本院不予支持。原告请求支付失业救济金30720元，因未提供充分证据，本院不予支持。综上，根据《中华人民共和国劳动法》第七十二条、第七十九条，《中华人民共和国劳动合同法》第十条、第三十三条、第三十四条、第四十六条、第八十二条第一款，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下：一、被告南乐县工商行政管理和质量技术监督局支付原告李雷经济补偿金14300元。二、被告南乐县工商行政管理和质量技术监督局为原告李雷缴纳2006年5月至2016年12月31日期间各项社会保险中应由单位承担部分费用（扣除2014年1月1日至2014年12月31日，2015年7月1日至2015年12月31日期间的养老保险费用）（具体数额以经办机构测算为准）。三、被告南乐县工商行政管理和质量技术监督局于本判决生效后十日内支付原告李雷双倍工资剩余部分6050元。四、驳回原告李雷的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十九条之规定，加倍支付延期履行期间的债务利息。案件受理费10元，由被告南乐县工商行政管理和质量技术监督局负担。如不服本判决，可于判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河南省濮阳市中级人民法院。审判长  冯利敏审判员  吴红耀审判员  武益新二〇一七年七月二十日书记员  吴宁宁