广西壮族自治区南宁市中级人民法院 行 政 裁 定 书 （2016）桂01行初415号 原告玉爱连,女,1955年9月12日出生,壮族，住南宁市良庆区。 原告杨禄忠,男,1981年11月29日出生，壮族，住南宁市良庆区。 原告杨礼金，女，1983年7月9日出生,壮族，住南宁市良庆区。 原告杨礼清，女,1985年4月12日出生，壮族，住南宁市良庆区。 原告杨禄林,男，1987年2月28日出生，壮族，住南宁市良庆区。 以上五原告的共同委托代理人韦珍莲,广西瀛聪律师事务所律师。 被告南宁市良庆区人民政府。住所地:南宁市良庆区歌海路9号。 法定代表人王川，区长。 委托代理人许坚元，南宁市良庆区人民政府副调研员。 委托代理人滕黄铁,广西谦行律师事务所律师。 原告玉爱连、杨禄忠、杨礼金、杨礼清、杨禄林五人请求确认强制搬迁行为违法及行政赔偿一案，于2016年10月10日向本院提起行政诉讼。本院于同日立案后，于2015年10月29日向被告南宁市良庆区人民政府(以下简称良庆区政府)送达起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2017年7月12日公开开庭审理了本案。原告杨禄忠、杨禄林及五原告的共同委托代理人韦珍莲，被告良庆区政府的委托代理人许坚元、滕黄铁到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告玉爱连等五人起诉称,原告玉爱连是已去世杨某的妻子，原告杨禄忠、杨礼金、杨礼清、杨禄林是杨某的子女。2014年9月1日上午，被告良庆区政府相关领导与工作人员到新村新三第九生产队强拆房屋，强迫生产队的各家各户马上把房屋内所有的家具搬走,杨某迫于无奈和其他住户搬出家具放进搬运车,一直搬至下午五时才搬完，后跟搬运车回到原地,再到距离房屋500米左右的菜地劳作。晚上8时因不见杨某回家吃饭，家属出去寻找，直到半夜1点半钟才在距离本家房屋800米处的小屋旁找到杨某但已经死亡。经过报警、尸检,南宁市公安局物证鉴定所出具南公刑鉴（法尸）字（2014）1664号《法医学尸体检验鉴定书》认定杨某系因冠状动脉粥样硬化性心脏病发作而导致死亡，死亡时间为距尸表检验前16小时左右。据此证明杨某的死亡时间大约在2014年9月1日下午18时左右,也就是死者和搬运车回原地后不久心脏病发而死亡。杨某的心脏病发与当日的连续搬运有因果关系，被告强行要求原告搬离屋内家具及生活用品，长时间的搬运是杨某心脏病发的原因。被告强迫原告搬迁的行政行为违法,也是造成杨某死亡的重要原因,被告应对杨某的死亡承担全部责任。但事后被告并未对原告进行赔偿。为此请求：一、确认被告良庆区政府强迫原告搬迁的行政行为违法；二、判令被告良庆区政府赔偿原告死亡赔偿金1264820元、丧葬费23424元、精神抚慰金50000元、交通费2000元；三、由被告承担本案诉讼费用。 被告良庆区政府答辩称，一、原告的起诉已经超过了法定期限,依法应当驳回起诉。原告于2014年9月1日已经知道杨某的死亡事实，南宁市公安局物证鉴定所又于2014年11月12日作出了《法医学尸体检验鉴定书》,原告于2016年9月1日才签署《行政起诉状》向法院提起本案之诉，明显超过了法定期限。二、原告的起诉不符合行政诉讼的受案范围,依法应当驳回起诉。死者杨某系因房屋要被征用自行搬出家具,南宁市良庆区房屋和征地拆迁办公室（以下简称良庆区征地拆迁办）没有“强迫搬迁”的行为，因此，原告的起诉不符合行政诉讼的受案范围。三、原告的行政赔偿请求证据不足、于法无据。行政赔偿属于国家赔偿，根据最高人民法院《关于执行＜中华人民共和国行政诉讼法＞若干问题的解释》第二十七条的规定,原告有举证证明其因本案征地拆迁行为而造成损失的义务。本案中,死者杨某系因冠状动脉粥样硬化性心脏病发作而导致死亡，与良庆区征地拆迁办的征地拆迁工作没有因果关系。综上，原告起诉没有事实和法律依据，请求驳回原告的起诉。 经审理查明，原告玉爱连系死者杨某的妻子，原告杨禄忠、杨礼金、杨礼清、杨禄林是杨某的子女，均为南宁市良庆区良庆镇新村村花民坡村民。2013年10月8日，南宁市国土资源局作出南国土征预[2013]191号《关于平乐玉洞大道周边储备地块三期项目征收土地预公告》，将对位于玉洞大道南面，规划定点蓝线范围内的183.4856公顷土地实施征地拆迁工作，用于南宁市土地储备中心申请的平乐玉洞大道周边储备地块三期项目的建设。该公告将拟征用土地的位置、面积、范围和用途、土地补偿标准和安置方案等予以公告。同日，南宁市国土资源局向良庆区征地拆迁办出具(2013)WX0050号《委托书》，委托良庆区征地拆迁办就该用地项目开展征地工作。期间，良庆区征地拆迁办组织当地群众、村民代表和有资质的测量单位对项目用地四至征地边界线，土地权属、地类、面积和地上附着物情况等进行现场指认和测量等工作。原告涉案房屋位于上述项目征收范围内，但原告没有与政府有关部门签订拆迁补偿安置协议书等。原告自述2014年9月1日,被告良庆区政府强迫其家将涉案房屋内的物品搬走，杨某自当日早上至下午6时搬运物品，因劳累过度死亡。原告认为杨某的死亡与被告“强迫搬迁”的行为有关，应承担赔偿责任。为此，原告向本院提起诉讼，请求确认被告良庆区政府强迫搬迁行为违法及行政赔偿，并提出前述诉讼请求。 另查明，2014年9月2日，南宁市公安局良庆派出所委托南宁市公安局物证鉴定所对杨某的死亡原因进行鉴定。该所于2014年11月12日出具的《法医学尸体检验鉴定书》，检验结论为：死者杨某系因冠状动脉粥样硬化性心脏病发作而导致死亡。死亡时间推断为距尸表检验前13小时左右。 本院认为，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条“提起诉讼应当符合下列条件：（一）原告是符合本法第二十五条规定的公民、法人或者其他组织；（二）有明确的被告；（三）有具体的诉讼请求和事实根据；（四）属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖。”以及最高人民法院《关于执行若干问题的解释》第二十七条“原告对下列事项承担举证责任：(一)证明起诉符合法定条件，但被告认为原告起诉超过起诉期限的除外;(二)在起诉被告不作为的案件中，证明其提出申请的事实;(三)在一并提起的行政赔偿诉讼中，证明因受被诉行为侵害而造成损失的事实;(四)其他应当由原告承担举证责任的事项。”的规定可知，当事人提起行政诉讼必须有权利受到被诉行政行为侵害的事实以及与被诉行政行为之间存在法律上的利害关系。本案中，原告玉爱连等人以被告良庆区政府于2014年9月1日强迫其搬迁，导致其家人杨某劳累过度死亡为由，请求确认良庆区政府强迫搬迁行为违法并赔偿死亡赔偿金、丧葬费、精神抚慰金等损失。但原告并没有提供任何证据证明良庆区政府在当日实施了“强迫搬迁”的行为，同时也无证据证明杨某的死亡与搬迁行为存在因果关系。由于原告无法证明被告在2014年9月1日实施了“强迫搬迁”行为及该行为导致杨某死亡，致其合法权益受到侵害。因此，原告的起诉缺乏事实根据，不符合法律规定的起诉条件，对于原告的起诉，依法应予以驳回。据此，本院依照最高人民法院《关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第三条第一款（一）项的规定，裁定如下： 驳回原告玉爱连、杨禄忠、杨礼金、杨礼清、杨禄林的起诉。 本案不用交纳案件受理费，原告玉爱连等人已预交的案件受理费50元，予以退还。 如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广西壮族自治区高级人民法院。 审 判 长  彭晓霞 代理审判员  林国帅 代理审判员  宋其铅 二〇一七年七月二十二日 书 记 员  陈 彬 附相关法律条文： 《中华人民共和国行政诉讼法》 第四十九条提起诉讼应当符合下列条件：（一）原告是符合本法第二十五条规定的公民、法人或者其他组织；（二）有明确的被告；（三）有具体的诉讼请求和事实根据；（四）属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖。 最高人民法院《关于执行若干问题的解释》 第二十七条原告对下列事项承担举证责任： (一)证明起诉符合法定条件，但被告认为原告起诉超过起诉期限的除外; (二)在起诉被告不作为的案件中，证明其提出申请的事实; (三)在一并提起的行政赔偿诉讼中，证明因受被诉行为侵害而造成损失的事实; (四)其他应当由原告承担举证责任的事项。 最高人民法院《关于适用若干问题的解释》 第三条有下列情形之一，已经立案的，应当裁定驳回起诉：（一）不符合行政诉讼法第四十九条规定的；（二）超过法定起诉期限且无正当理由的；（三）错列被告且拒绝变更的；……