北京市昌平区人民法院民 事 判 决 书（2016）京0114民初17855号原告：四川益明建设总承包有限责任公司，住所地成都市高新区石羊工业园8号。法定代表人：周波，总经理。委托诉讼代理人：王科，四川泰仁律师事务所律师。被告：幸福新世界集团有限公司，住所地北京市朝阳区建国门外建华南路15号2层2175。法定代表人：饶贵民。原告四川益明建设总承包有限责任公司（以下简称四川益明公司）与被告幸福新世界集团有限公司（以下简称幸福新世界公司）建设工程合同纠纷一案，本院受理后，依法由审判员李炜鑫担任审判长，与人民陪审员冯淑敏、代理审判员周忠会组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告四川益明公司的委托诉讼代理人王科到庭参加诉讼，被告幸福新世界公司经本院合法传唤未到庭参加诉讼，本院依法缺席审理。本案现已审理终结。原告四川益明公司向本院提起诉讼请求：1、解除原告与被告签订的《风水坡森林公园项目建设工程施工承包协议》及《补充协议》；2、判令被告返还原告履约保证金140万元及利息（利息计算至实际支付之日，暂计算至立案时间为7.7309万元）；3、诉讼费用（包括但不限于立案费、保全费）由被告承担。事实与理由：2014年11月20日，原、被告在北京市朝阳区签订了《风水坡森林公园项目建设工程施工承包协议》（以下简称工程施工承包协议）及补充协议，约定被告发包位于北京市昌平区西峪村的涉案工程给原告，原告向被告交履约保证金。2014年11月21日，原告向被告账户转账200万元，被告向原告出具《收条》。2014年11月22日，原告通过政府部门查询获悉，原、被告所签订的工程施工承包协议中被告所发包的涉案工程没有办理施工许可证及相关的项目审批手续，原告立即与被告交涉，并郑重警告被告若不退还保证金，原告将采取向公安机关报案等法律措施维权，被告自知理亏向原告退还50万元保证金，并承诺尽快退还余款。2015年8月20日，由于被告变更法人名人，原被告达成一致，明确由变更法人后的被告继续承担所欠原告的150万元保证金的还款义务，之后，经原告多次催款，被告仍未归还原告该款项。2016年4月15日，被告向原告出具《退款安排》一份，被告承诺2016年6月1日之前退还原告50万元，2016年10月1日之前退还100万元。2016年6月1日，被告向原告归还10万元后便音讯全无，原告为此不远千里多次到北京向被告催收款项，但被告一直不予归还。被告没有办理施工许可证及相关项目的审批手续，且该工程项目事实并不存在，工程实际并未开工，被告涉嫌虚构工程项目骗取原告履约保证金，该工程施工承包协议应予以解除。被告无视国家法律，以发包工程为幌子，非法占有原告所支付的保证金，在原告交涉后，又拒不履行义务和承诺，致使遭受重大经济损失，被告于法于理都应归还原告保证金并支付利息。原告为维护自己的合法权益，特诉至法院，判如所请。被告幸福新世界公司经本院合法传唤未到庭参加诉讼，亦未提交书面答辩意见。经审理查明：2014年11月20日，四川益明公司（承包方）与幸福新世界有限公司（发包方）签订《风水坡森林公园项目建设工程施工承包协议》，约定幸福新世界有限公司将位于北京市昌平区西峪村的北京风水坡森林公园工程及配套设施项目发包给四川益明公司施工，四川益明公司对施工图纸范围内的土建工程、安装工程及配套工程进行总承包，包工包料；工程造价：每个标段暂定约1.9亿元人民币，具体施工造价以另行签订的分项建设工程施工承包合同为准。同时双方还对结算方式、违约责任等合同条款进行了约定。同日，四川益明公司与幸福新世界有限公司签订《补充协议》，约定：“一、2014年11月20日在北京金长安大厦C座5层签约，签约3日内须向甲方（幸福新世界公司）交保证金：壹仟万元整。逾期未交，视为乙方（四川益明公司）违约，签约的施工承包协议自动废除。二、工程总造价暂定9.2亿元，以最终结算为准。三、双方必须遵守施工承包协议的保密性，不得向第三方透露，如有违约，透露方承担另一方的全部损失。”签订上述建设工程施工承包协议及补充协议后，四川益明公司通过银行转账的方式向幸福新世界有限公司支付合同约定保证金200万元。同日，幸福新世界有限公司向四川益明公司出具《收据》，载明收到四川益明公司给付的上述200万元。2014年12月19日，幸福新世界有限公司经工商部门核准，变更企业名称为幸福新世界集团有限公司。庭审中，四川益明公司陈述自己在北京市住房和城乡建设委员会的网站上并未查到涉案工程的施工许可信息，在北京市招投标公共服务平台上亦未查询到涉案工程的相关招投标，并提供了相应的查询结果网页为证。2015年8月20日，幸福新世界公司向四川益明公司出具《关于北京风水坡森林公园项目保证金的说明》，载明双方于2014年11月20日签订北京风水坡森林公园项目施工协议及四川益明公司向其公司账户交付200万元保证金事宜，同时还表明“该工程部分保证金壹佰伍拾万元由幸福新世界集团有限公司负责退还给四川益明建设总承包有限责任公司，另外伍拾万元不再由幸福新世界集团有限公司负责退还。”四川益明公司陈述2015年9月21日，幸福新世界公司退还四川益明公司保证金50万元。2016年4月15日，幸福新世界公司向四川益明公司出具《退款安排》，载明：“关于贵公司保证金人民币壹佰伍拾万的款项作了如下安排：在2016年6月1日之前退人民币伍拾万元整；在2016年10月1日前退人民币壹佰万元整。”2016年6月1日，幸福新世界公司通过银行转账方式向四川益明公司退还保证金10万元。四川益明公司陈述幸福新世界公司并未退还剩余的140万元保证金，故诉至法院，要求幸福新世界公司支付剩余保证金及相应的利息。诉讼中，四川益明公司提出财产保全申请，要求对幸福新世界公司在中国工商银行的账号内存款人民币147万元进行冻结或查封、扣押、冻结其相当于人民币147万元的其他财产。本院经审查依法作出裁定，冻结幸福新世界公司账户。后经我院执行部门执行，因幸福新世界公司账户内余额不足，仅冻结了1005.51元。四川益明公司预交保全费5000元。上述事实有《风水坡森林公园项目建设工程施工承包协议》及其《补充协议》、银行转账回单、收据、企业工商登记查询信息、“关于北京风水坡森林公园项目保证金的说明”、退款安排、施工许可信息查询结果、招投标信息查询结果及原告方当庭陈述在案佐证。本院认为：原、被告于2014年11月20日签订的《风水坡森林公园项目建设工程施工承包协议》及其《补充协议》，该协议虽系双方真实意思表示，但签订相应的协议后，被告一直未按照规定办理施工许可等相关手续，原告在交付相应的工程保证金后，被告一直未按照约定允许原告进场施工，通过后期双方协商退还保证金等事宜，表明双方签订的上述《风水坡森林公园项目建设工程施工承包协议》及其《补充协议》履行不能，故原告要求解除上述建设工程施工承包协议及其补充协议，具有事实和法律依据，本院予以支持。合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施，并有权要求赔偿损失。关于原告要求被告返还其交付的履约保证金140万元及其逾期利息，根据查明的事实，原告已经支付被告保证金200万元，庭审中原告陈述已收到被告退还的保证金50万元，对此本院不持异议。同时被告按照其自己出具的《退款安排》返还了原告10万元，原告对此亦予以认可。被告已经返还原告60万元保证金，尚欠140万元，被告在退款安排中明确了返还保证金的期限，但被告未完全按照约定退款，故原告要求被告返还保证金140万元及给付相应的逾期利息，具有事实和法律依据，本院予以支持。被告幸福新世界公司经本院合法传唤未到庭参加诉讼，视为放弃举证、质证和辩论的权利，不影响本院依据查明的事实依法判决。综上所述，依据《中华人民共和国合同法》第九十四条、第九十七条、第一百零七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条，《最高人民法院关于以法院专递方式邮寄送达民事诉讼文书的若干规定》第九条之规定，判决如下：一、解除原告四川益明建设总承包有限责任公司与被告幸福新世界集团有限公司于二〇一四年十一月二十日签订的《风水坡森林公园项目建设工程施工承包协议》及其《补充协议》。二、被告幸福新世界集团有限公司于本判决生效后七日内返还原告四川益明建设总承包有限责任公司保证金人民币一百四十万元及相应利息（以一百五十万元为基数，自二〇一五年八月二十一日起至二〇一六年五月三十一日止及以一百四十万元为基数，自二〇一六年六月一日起至实际支付完毕之日止，均按照中国人民银行同期贷款利率计算）。如果被告未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费一万八千零九十六元，由被告幸福新世界集团有限公司负担，于本判决生效后七日内交纳。保全费五千元，由被告幸福新世界集团有限公司负担，于本判决生效后七日内交纳。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，交纳上诉案件受理费，上诉于北京市第一中级人民法院。如在上诉期满后七日内未交纳上诉案件受理费，按自动撤回上诉处理。审 判 长  李炜鑫代理审判员  周忠会人民陪审员  冯淑敏二〇一七年七月三十一日书 记 员  程建民