镇江经济开发区人民法院 民 事 判 决 书 （2016）苏1191民初2253号 原告：镇江市丁岗镇人民政府，住所地镇江市丁岗镇。 法定代表人：王引，镇长。 委托诉讼代理人：谌霞、彭桂景，江苏博事达（镇江）律师事务所律师。 被告：丁荣根，男，1969年10月9日生，汉族，住镇江。 被告：李秀珍，女，1970年6月22日生，汉族，住镇江，系被告丁荣根之妻。 原告镇江市丁岗镇人民政府与被告丁荣根、李秀珍土地租赁合同纠纷一案，本院于2016年8月2日立案后，依法适用普通程序于2016年12月26日公开开庭进行了审理，原告委托诉讼代理人谌霞、彭桂景，被告丁荣根和李秀珍到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告向本院提出的诉讼请求：1、判决原、被告之间的土地租赁合同于2016年秋种（即2016年11月15日）解除（土地已交还给原告）；2、被告支付欠缴的土地租赁费1136474.69元，并按年利率6%标准支付逾期利息（自权利主张之日即本案起诉之日起计算至本判决确定之日）；3、被告承担本案诉讼费。事实和理由：原、被告于2011年5月10日签订《租赁协议》，约定：被告租赁原告镇江新区万顷良田建设工程丁岗片区（二期）3号地块从事农业生产、经营，租赁土地东至埤城分界线、西至新港中路、南至聂家通新港中路、北至2号地块分界线（晒里电灌渠拐弯处），面积1600亩；租赁期间自2011年6月1日至2017年5月31日，2011年6月1日至2013年5月31日租赁费为每年每亩450元，2013年6月1日至2015年5月31日租赁费为每年每亩500元，2015年6月1日至2017年5月31日租赁费为每年每亩550元，被告应在每年的3月底前支付当年租赁费，被告如不按时足额缴纳土地租赁费、抽水费及其他合理费用，原告有权解除协议，收回租赁的土地和水面，被告违背协议条款给原告造成损失的，由被告赔偿原告全部损失……。2014年3月25日，双方又签订《补充协议》约定：实际应交租赁费面积为1179亩，原告补贴被告655050元，被告不得再以任何理由向原告提出任何补偿，被告如不按时足额交纳土地租赁费，原告有权将各项惠农政策补贴抵作租赁费上缴。上述协议签订后，原告按约交付土地给被告，被告违约欠缴租赁费，故诉至本院，望判如所请。 两被告辩称：两被告自2011年至2014年均按约履行合同，先交钱后种地。原告并未按约于2011年5月底交付土地给被告，已属于违约，且合同上约定交付土地应当保证水通、路通、电通和水渠全部通，但交付的土地至今尚未实现上述所说的条件。两被告目前已经无法再继续亏损，故也未再继续承包该土地。当时两被告和其他种植户竞标承租土地时，原告向被告等声明种植不能抛荒，损失由政府来认，结果政府也未承担损失。且两被告要求原告一视同仁，对种植土地的收费和农业补贴账目进行公开。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对于当事人提交无异议的证据材料，本院予以确认并在卷佐证。根据当事人的当庭陈述和经审查确认的证据，本院认定如下事实： 因镇江市丁岗镇农业经营公司（以下简称丁岗农业公司，甲方出租方）将镇江新区万顷良田建设工程丁岗片区（二期）的土地对外实行公开竞标统一发包，被告丁荣根（乙方承租方）承租甲方土地从事农业生产经营，双方于2011年5月10日签订《土地租赁协议》，约定：1、租赁土地的位置为3号地块，租赁土地的四至为东至埤城分界线、西至新港中路、南至聂家通新港中路、北至2号地块分界线（晒里电灌渠拐弯处）；租赁土地范围以地块红线图为准，面积以实际测量为准，面积现暂定为1600亩（含水域）；2、租赁土地用途为依法从事农业生产、经营，租赁土地的条件为乙方自承租的第一年当季必须立即种植生产，不得抛荒，甲方按镇江新区万顷良田建设工程规划设计方案整理后的现状交地，乙方负责承租土地方位内的沟渠涵闸等水利设施的修建、加固和维护；3、租赁土地用途为依法从事农业生产、经营；4、租赁土地的条件为乙方自承租的第一年当季须立即种植生产，不得抛荒，甲方按镇江新区万顷良田建设工程规划设计方案整理后的现状交地，沟渠机耕道为土质地，农田的道路、进排水渠、涵洞等生产设施以整理后的现有条件为准，乙方负责承租土地方位内的沟渠涵闸等水利设施的修建、加固和维护；5、租赁期限为自2011年6月1日至2017年5月31日，土地租赁费为2011年6月1日至2013年5月31日每年每亩450元，2013年6月1日至2015年5月31日每年每亩500元，2015年6月1日至2017年5月31日每年每亩550元；6、交地时间原则上在2011年5月底，如因甲方原因造成部分土地交地时间延迟，按实际交地时间计算扣减当年度土地租赁费；7、被告应在每年的3月底前支付当年租赁费，被告如不按时足额缴纳土地租赁费、抽水费及其他合理费用，原告有权解除协议，收回租赁的土地和水面，被告违背协议条款给原告造成损失的，由被告赔偿原告全部损失。双方并对各自的其他权利义务进行了约定。 后原告将相关土地交付给两被告，双方无土地交付手续,两被告对土地进行了实际种植。为解决2011年、2012年承包种植过程中遗留问题，确保原土地租赁协议继续履行，丁岗农业公司与被告丁荣根于2014年3月25日签订《补充协议》一份，约定：一、原红线面积为1582亩，经双方实地丈量确定面积为1450亩，其中，未平整土地面积为48亩，扣减机耕道、主要河流面积223亩，实际应交租赁费面积1179亩；二、由于万顷良田凭证后初种期水、沟、渠、地等不利配套，给种植户造成了很多损失，经协商丁岗农业公司共补贴655050元给被告丁荣根；三、通过两年水利基础设施建设及种植自然修复后，各种种植配套功能现已完善，补充协议签订后，被告丁荣根不得再以任何理由向丁岗农业公司提出任何补偿；……被告丁荣根如不按时足额缴纳土地租赁费，丁岗农业公司有权将各项惠农政策补贴抵作租赁费上缴。 2015年6月25日，因两被告欠缴土地租赁费，原告向被告通过邮寄方式发出催缴通知书，要求两被告在收到通知后付清租赁费。 2015年下半年因土地发生征用，两被告租赁土地面积发生变更，并于2015年12月实际变更为1119.43亩。两被告已于2016年11月15日将其所租赁的所有土地归还给原告。 另查明，镇江市丁岗镇农业经营公司系原告投资设立的公司，该公司设立后未领取营业执照，不具有独立法人资格。 审理中，原告称两被告应当缴纳的土地租赁费为3180011.5元（2011年6月至2015年11月按照1179亩计算、2015年12月至2016年11月按1119.43亩计算），已缴纳土地租赁费1388486.81元，并扣减原告补偿给两被告的655050元，两被告尚欠土地租赁费1136474.7元。两被告对原告计算方式以及已缴纳金额均无异议，但认为丁岗农业公司与被告丁荣根于2014年3月25日签订《补充协议》中约定的655050元不足以补偿两被告的损失。 本院认为：原、被告签订的《土地租赁协议》合法有效，本院予以确认，双方应当按照协议约定履行自己的义务。根据协议约定，两被告应当在每年3月底前缴纳当年的租赁费，两被告未依约缴纳相应租赁费，原告有权解除合同。两被告已于2016年11月15日将土地收回，双方已于2016年11月15日实际解除该协议，且在法院审理期间，该协议也已于2017年5月31日租赁期限界满，合同权利义务已经终止，原告要求确认解除合同已无实际意义。两被告尚欠土地租赁费1136474.7元，两被告对此无异议，本院予以确认。原告要求两被告支付该土地租赁费的诉请，本院予以支持。被告未按协议约定支付租赁费，应当承担自本案起诉之日（即2016年8月2日）起按中国人民银行同期同类贷款基准利率计算的利息损失。 两被告称原告未按期按约交付土地造成损失，因两被告未提供具体损失金额及证据，也未在本案中提出反诉，本案不予处理，两被告可另行处理。两被告与丁岗农业公司于2014年3月25日签订的《补充协议》是双方真实意思表示，不违反法律法规强制性规定，且双方未要求撤销，本院予以认定。双方应当按照该协议履行，两被告也不得再以任何理由向原告提出任何补偿。两被告抗辩该协议补偿款不足以补偿其损失，本院不予采纳。 依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零七条、第二百二十七条和《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条之规定，判决如下： 一、被告丁荣根、李秀珍于本判决生效之日起十日内支付给原告镇江市丁岗镇人民政府土地租赁费1136474.7元及自2016年8月2日起至实际给付之日止按中国人民银行同期同类贷款基准利率计算的利息损失。 二、驳回原告镇江市丁岗镇人民政府的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费15028元、保全费5000元，合计20028元，由被告丁荣根、李秀珍负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省镇江市中级人民法院，同时向该院（开户行：工商银行镇江市永安路分理处，账号：11×××61）预交上诉案件受理费。 审 判 长  祁 伟 人民陪审员  李建国 人民陪审员  龚舒林 二〇一七年七月三十一日 书 记 员  孔 佳 附：1、援引的相关法律法规规定 2、上诉须知 附1：援引的相关法律法规规定 1、《中华人民共和国合同法》第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。 当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。 第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。 第二百二十七条承租人无正当理由未支付或者延迟支付租赁费的，出租人可以要求承租人在合理期限内支付。承租人逾期不支付的，出租人可以解除合同。 2、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条法庭辩论终结，应当依法作出判决。判决前能够调解的，还可以进行调解，调解不成的，应当及时判决。 附2：上诉须知 1、当事人提出上诉，应在法定期限内向我院相关审判庭提交上诉状，并按对方当事人的人数提交上诉状副本，以便连同案卷移送镇江市中级人民法院。 2、对财产案件提起上诉的，按照不服一审判决部分的上诉请求数额交纳案件受理费。上诉时未预交的，最迟在上诉状提交后七日内交纳，逾期不交纳又未提出司法救助申请的，二审法院不再催交，直接裁定按自动撤回上诉处理。 3、当事人应凭判决书和上诉状直接到镇江市中级法院立案大厅交费。直接交费不方便的，可汇款至江苏省镇江市中级人民法院，开户行：工商银行镇江市永安路分理处，帐号：11×××61；请勿以现金存款的方式交费。交费后，应在三日内将交费凭证递送我院，以便及时将案件材料移交中级法院。 4、上诉人不另预留送达地址的，上诉人住所地即为法律文书送达地，法院按住所地邮寄法律文书，即使退回，也视为送达。