安徽省繁昌县人民法院 民 事 判 决 书 （2017）皖0222民初427号 原告：繁昌县国土资源局，住所地繁昌县。统一社会信用代码11340222003026214W。 法定代表人：王军，系该局局长。 委托诉讼代理人：王强，安徽国本律师事务所律师。 委托诉讼代理人：王海波，安徽国本律师事务所律师。 被告：芜湖市博鳌新型建材有限公司，住所地繁昌县。组织机构代码：57178377-4 法定代表人：罗霜陵，总经理。 委托诉讼代理人：倪俊，安徽深蓝律师事务所律师。 原告繁昌县国土资源局（以下简称县国土局）诉被告芜湖市博鳌新型建材有限公司（以下简称博鳌建材公司）建设用地使用权合同纠纷一案，本院于2017年2月14日立案受理，依法适用普通程序，于2017年4月14日公开开庭进行了审理。原告县国土局委托诉讼代理人王强、王海波，被告博鳌建材公司委托诉讼代理人倪俊到庭参加诉讼，本案现已审理终结。 原告县国土局向本院提出诉讼请求：1、判令被告支付原告土地出让金人民币2640200元，并支付自2014年1月19日起至全部款项付清之日止，以2640200元为基数按日3‰计算的逾期付款违约金；2、诉讼费由被告承担。事实及理由：原、被告于2013年10月20日签订《国有建设用地使用权出让合同》(合同编号:340222出让字[2013]0079号)。合同约定，原告将国有建设用地21295平方米出让给被告，宗地用途为工业用地，每平方米出让金144.16元，土地出让金总价为3070000元。原告依合同约定履行了出让士地的交付义务，根据双方签订的《国有建设用地使用权出让合同》第十条约定，被告须在合同签订之日起90日内一次性付清上述土他使用权出让金(即2014年1月19日前)，其后被告仅缴纳了土地出让金429800元，剩余2640200元未予支付。此外，上述合同第三十条也对逾期支付土地出让金明确了违约责任。原告曾多次要求被告支付欠缴的土地出让金及违约滞纳金，但均未果。 原告为证明自己的主张，向本院提交了下列证据材料： 1、被告营业执照、组织机构代码信息、企业注册信息；证明被告诉讼主体资格。 2、国有土地使用权出让合同；证明原告与被告签订国有土地使用权出让合同，合同就双方权利义务及违约责任进行了明确约定。 3、催缴土地出让价款函及送达回证；被告未缴出让金具体金额及原告主张权利的事实证明。 4、证明；证明原告依约履行了交付土地义务，该土地被告已投入使用。 被告博鳌建材公司辩称：1、本案是国有土地转让合同，但原告并未提交其土地性质为国有用地的证明材料以及权属取得的时间相关证明，只有在原告交付土地为国有建设用地之后被告才有义务根据合同约定支付相应的土地购买款项；2、被告在购买时已经支付614000元，其中30%作为开工保证金，竣工保证金集约用地保证金，现该三份保证金均符合退款条件，因此原告能主张的土地款最多也只能是2456000元；3、被告系繁昌县荻港镇人民政府招商引资企业，在参加本案土地使用权竞买前就与镇政府签订了投资协议书以及补充协议，有权在办理土地使用权证前仅支付50%的权证款，另外的1535000元应当在取得使用权证后支付；因此，原告诉讼金额属于未到期债权；4、合同约定日3‰的违约金约定过高，根据合同法司法解释相关规定，违约金过高被告有权请求法院予以扣减，该债权为货币，不应当超过同期贷款利率的130%。 被告博鳌建材公司为证明其辩解主张，向本院提供如下证据材料： 1、投资协议书；证明被告系招商引资企业，约定土地购买款在领取土地证前只付50%。 2、出让公告、国有建设用地使用权土地交付单、成交确认书、函、票据、转账单；证明被告在购买土地使用权时已支付61.4万元，开工、竣工、集约用地保证金原告应退还被告，故被告只欠原告2456000元。 本案经公开开庭审理，对原、被告提供的证据，对方当事人无异议的部分，本院予以认定。对有异议的部分，本院结合当事人的陈述、质证、辩论意见，综合予以认定。 本院经审理认定事实如下：2013年10月20日县国土局（出让人）与博鳌建材公司（受让人）签订340222出让【2013】0079国有建设用地使用权出让合同一份，双方约定：1、本合同项下出让宗地编号为FT1357,宗地总面积为21295平方米，出让年期为50年，出让价款为3070000元，受让人于本合同签订之日起90日内一次性付清。2、如受让人不能按时支付土地使用权出让价款的，自滞纳之日起，每日按迟延支付款项的3‰向出让人缴纳违约金。双方另就其他事项予以约定。 但博鳌建材公司在上述合同签订后的90日内未能按约支付全部出让价款。县国土局于2015年4月7日向博鳌建材公司送达缴纳土地出让价款的函。 本院认为，县国土局与博鳌建材公司签订的国有建设用地使用权出让合同，系双方真实意思表示，合法有效。县国土局按约提供了出让土地，博鳌建材公司未能按约给付土地使用权出让金，违反了诚实信用原则，构成违约，应承担违约责任。原告当庭认可被告已缴纳土地出让金429800元，本院予以确定。经审核原告主张的违约金逾期之日为2014年1月20日，符合双方约定。关于每日按迟延支付款项的3‰缴纳违约金的约定，本院认为违约金亦即逾期付款利息损失，结合本案系原告相关系列诉讼案件个案之一，从公平角度出发，参照金融机构罚息利率标准，该约定的计算标准本院予以调整，本院酌定以中国人民银行同期贷款基准利率2倍的标准计算。综上，依照《中华人民共和国物权法》第一百四十一条，《中华人民共和国合同法》第六十条第一款、第一百零七条、第一百一十四条、第一百一十九条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国合同法〉若干问题的解释（二）》第二十九条的规定，判决如下： 一、被告芜湖市博鳌新型建材有限公司给付原告繁昌县国土资源局土地使用权出让金2640200元及逾期付款违约金（以2640200元为基数，按中国人民银行同期贷款基准利率2倍计算，自2014年1月20日起至付清之日止），上述款项于本判决生效后十日内付清； 二、驳回原告繁昌县国土资源局其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 本案受理费27922元（原告已预交），由被告芜湖市博鳌新型建材有限公司承担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于芜湖市中级人民法院。 审 判 长  徐玉香 人民陪审员  耿唯明 人民陪审员  王月红 二〇一七年七月七日 书 记 员  王 婧 附相关法条： 《中华人民共和国合同法》 第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。 当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。 第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。 第一百一十四条当事人可以约定一方违约时应当根据违约情况向对方支付一定数额的违约金，也可以约定因违约产生的损失赔偿额的计算方法。 约定的违约金低于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以增加；约定的违约金过分高于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以适当减少。 当事人就迟延履行约定违约金的，违约方支付违约金后，还应当履行债务。 第一百一十九条当事人一方违约后，对方应当采取适当措施防止损失的扩大；没有采取适当措施致使损失扩大的，不得就扩大的损失要求赔偿。 当事人因防止损失扩大而支出的合理费用，由违约方承担。 最高人民法院关于适用《中华人民共和国合同法》若干问题的解释（二） 第二十九条当事人主张约定的违约金过高请求予以适当减少的，人民法院应当以实际损失为基础，兼顾合同的履行情况、当事人的过错程度以及预期利益等综合因素，根据公平原则和诚实信用原则予以衡量，并作出裁决。 当事人约定的违约金超过造成损失的百分之三十的，一般可以认定为合同法第一百一十四条第二款规定的“过分高于造成的损失”。 《中华人民共和国物权法》 第一百四十一条建设用地使用权人应当依照法律规定以及合同约定支付出让金等费用。