广西壮族自治区贺州市中级人民法院 行 政 判 决 书 （2017）桂11行初21号 原告叶喜标，男，1953年8月11日出生，汉族，住钟山县。 委托代理人唐茂才，广西金桂北斗律师事务所律师。 委托代理人邓娥英，女，1955年2月4日出生，汉族，住钟山县。（系原告妻子）。 被告钟山县人民政府。地址：钟山县钟山镇兴钟中路**。 法定代表人陈书莹，县长。 委托代理人廖成其，钟山县法制办公室主任。 第三人钟山县公安镇供销合作社。地址：钟山县公安镇公安街。 法定代表人杨芳科，主任。 委托代理人钟少晚，广西宏民律师事务所律师。 原告叶喜标不服被告钟山县人民政府土地行政登记一案，于2017年3月24日向本院提起行政诉讼。本院于2017年4月10日立案后，于2017年4月12日向被告钟山县人民政府送达了起诉状副本及应诉通知书。通知第三人钟山县公安镇供销合作社参加诉讼。本院依法组成合议庭，于2017年6月7日公开开庭审理了本案。原告叶喜标的委托代理人唐茂才、邓娥英，被告钟山县人民政府的委托代理人廖成其，第三人钟山县公安镇供销合作社的法定代表人杨芳科及委托代理人钟少晚到庭参加诉讼，本案现已审理终结。 2002年6月4日，被告钟山县人民政府向第三人钟山县公安镇供销合作社颁发了钟国用（2002）字第001814号国有土地使用证，该证载明：土地使用者：钟山县公安供销合作社，座落：钟山县公安镇，地号：1101GY225，用途：商业服务业，使用权面积：2198.4平方米。 原告叶喜标诉称：其父亲叶贻芳位于钟山县公安镇公安街的钟国用（2000）字第001040号国有土地使用权证，总面积为526.53平方米。叶贻芳过世后，由原告母亲继承该宗土地，2002年母亲将此地分为三份，分别赠与原告三兄弟。原告这块土地刚好位于与第三人钟山县公安镇供销合作社交界处。同年9月原告依据钟国用（2000）字第001040号国有土地使用权证办理了国有土地使用权证，证号为：钟国用（2002）字第002038号，是合法有效的国有土地使用证。2002年第三人申请初始登记，被告没有到场对该宗地核实，并为第三人颁发国用（2002）字第001814号国有土地使用证。而该宗地的四至界线完全是由钟山县国土资源局的工作人员单方划定存在巨大失误：南边的滴水线竟然划定77米，即从东面地税办公楼到西面原告土地东边线之间。实际上这二者之间没有76米，并且原告土地与第三人土地之间还有3米1左右的共享空地，第三人与地税办公楼也有0.5米的滴水空间，该范围已经严重侵占了原告的国有土地使用权及共享空地。因此原告请求法院依法撤销被告钟山县人民政府于2002年核发作出的（2002）001814号国有土地使用权证。 原告叶喜标向本院提交的证据：证据一、钟国用（2000）字第001040号国有土地使用权证，欲证实原告父亲位于钟山县公安镇公安街的国有土地的四至范围。证据二、钟国用（2002）字第002038号国有土地使用权证，欲证实原告位于钟山县公安镇公安街的国有土地的四至范围。证据三、第三人所有的钟国用（2002）字第001814号国有土地使用权证，欲证实第三人位于钟山县公安镇公安街的国有土地的西边的边界线向西延长了三米多，已经侵占了原告的土地。证据四、第三人的营业执照复印件，欲证实第三人的企业性质及其是本案适格的第三人。证据五、照片两张，欲证实第三人土地西边的围墙与原告土地之间有2.72米的公共空地。证据六、（2017）桂1122民初153号民事裁定书，欲证实第三人与2017年2月14日向钟山县人民法院提起诉讼称原告侵犯第三人的土地的事实。 被告钟山县人民政府辩称,原告要求撤销钟国用（2002）001814号国有土地使用证缺乏事实和法律依据，主要事实和理由：一、被告颁发的国用（2002）字第001814号国有土地使用证事实清楚，有1966年公安粮所与公安供销社签订的《关于公安粮所的空地划给供销社和兑换房屋一座的协议》和1981年公安粮所与公安供销社签订的《关于粮所转让基建基地协议书》等证据证实，在地籍调查时，原告叶喜标到场指认界限。因此被告颁发的证书是正确的，没有侵犯原告的合法权益。二、被告颁发给叶贻芳的国用（2000）字第001040号国有土地使用证和颁发给原告的钟国用（2002）字第002038号国有土地使用证事实清楚。原告土地证范围内的土地没有任何单位和个人侵犯。三、被告的颁证程序合法。请求法院依法驳回原告的诉讼请求。 被告钟山县人民政府向本院提交的证据：第一组证据：证据一、钟国用（2002）字第002038号土地登记申请书、申请表，证据二、土地登记卡，证据一、二欲证实涉案土地登记情况。证据三、地籍调查，欲证实叶喜标现场指认界线签名。证据四、《关于公安粮所的空地划给供销社和兑换房屋一座协议书》，证据五、《关于粮所转让基件基地协议书》，证据四、五欲证实土地来源的事实。证据六、身份证、草图、企业营业执照，欲证实企业的基本情况。第二组证据：证据一、钟国用（2002）字第002038号土地登记申请书、审批表，证据二、土地登记卡，证据一、二欲证实原告土地登记情况。证据三、公证书4份，欲证实土地受赠情况。证据四、原告房屋土地四至范围图，欲证实房屋土地四至范围。证据五、变更登记申请书，欲证实土地变更申请。证据六、人口登记卡，欲证实原告身份。第三组证据：证据一、钟国用（2000）字第001040号国有土地使用证，欲证实叶贻芳土地证情况。 第三人钟山县公安镇供销合作社述称,被告钟山县人民政府给第三人颁发的钟国用（2002）字第001814号国有土地使用权证，第三人认为证据确实充分，适用的法律法规正确，符合相应的法定程序，同时被告钟山县人民政府颁发给第三人土地证的地籍调查表当中原告本人亲自签名确认界线，因此，被告颁发给第三人的土地证没有侵犯原告的合法权益，请求法院驳回原告诉讼请求。 第三人钟山县公安镇供销合作社向本院提交证据：证据一、钟山县公安镇供销合作社土地登记申请书、审批表、土地登记卡、地籍调查表，欲证实第三人申请办理土地证及在地籍调查时有原告的签名确认。 经庭审质证，各方当事人对证据的质证意见如下： 对原告叶喜标的证据，被告钟山县人民政府的质证意见：证据一、证据二、证据三的真实性无异议，对证明内容有异议，原告认为证据3向西延长3米，侵犯了其土地范围没有事实依据，目前原告的土地面积并未减少。对证据四、五无异议。证据六与本案无关。第三人钟山县公安镇供销合作社的质证意见：对证据一、证据二的三性没有异议，第三人并没有侵犯原告任何利益。对证据三的三性没有异议，但对原告要证明的内容有异议，无法证实第三人侵犯原告的合法利益。对证据四没有异议。证据五照片上所反映的红砖与供销合作社建造的年代与建造的材料一致。对证据六没有异议。 对钟山县人民政府的证据，原告叶喜标的质证意见：对第一组证据：证据一至六的真实性和合法性都有异议，地籍调查表没有任何权威部门的签字或盖章，也没有载明日期，不具有法律效力。对第二组、第三组证据的三性没有异议。第三人钟山县公安镇供销合作社对被告钟山县人民政府的证据无异议。 对第三人钟山县公安镇供销合作社的证据，原告的质证意见与对被告钟山县人民政府的第一组证据的证据一、二、三的质证意见一致。被告对第三人的证据无异议。 本院对上述证据认证如下： 对原告叶喜标证据，证据一、二、三、四、五各当事人无异议，能证实原告使用的国有土地情况、第三人申请办理国有土地使用证的情况及原告的房屋现状，本院予以确认。证据六与本案无关，本院不予确认。 对被告钟山县人民政府证据，第一组证据证实第三人的土地来源及第三人向被告申请办理国有土地使用权证及原告在地籍调查表上对相邻界线签名确认的事实。第二组、第三组证据证实原告获得土地的来源及原告向被告申请办理国有土地使用权证的事实。以上证据符合案件事实，本院予以确认。 对第三人钟山县公安镇供销合作社的证据，与被告提交的证据第一组的证据一、二、三一致，本院予以确认。 经审理查明，2000年4月27日，被告向原告的父亲叶贻芳颁发钟国用（2000）字第001040号国有土地使用证，该证载明：土地使用者：叶贻芳，座落：钟山县公安镇公安街，地号：110610026，用途：商住，使用权面积：526.53平方米。后原告因继承和受赠予，取得上述土地中的169.83平方米的国有土地使用权，现该土地上原告建有房屋一座。2002年9月27日，被告根据原告的申请，向原告颁发了钟国用（2002）字第002038号国有土地使用证。该证载明：土地使用者：叶喜标，座落：钟山县公安镇公安街，地号：110610026-3，用途：住宅，使用权面积：169.83平方米。2001年11月，第三人申请办理国有土地使用证，被告工作人员对涉案土地进行界址调查，包括原告在内的四至相邻人均在地籍调查表上签名确认，经初审，审核通过。2002年6月4日，被告向第三人颁发了钟国用（2002）字第001814号国有土地使用证。2017年3月24日，原告认为涉案土地的四至界线由被告单方划定，侵占了原告的国有土地使用权及共享空地，请求法院依法撤销被告颁发给第三人的钟国用（2002）字第001814号国有土地使用证。 本院认为：根据《中华人民共和国土地管理法》第十一条的规定，被告有权对本行政区域内土地使用权进行登记并颁发土地使用证。本案中，原告因继承与受赠，取得其原登记在其父亲叶贻芳名下的526.53平方米中的169.83平方米的国有土地使用权，办理了国有土地使用证，并在该土地上建好房屋居住。2001年11月，第三人申请办理国有土地使用证，并提交相关资料。被告依第三人的办证申请，实地进行地籍调查，勘测丈量，原告在界址调查表上签名确认，并未侵占原告的国有土地使用面积。被告为第三人颁发了钟国用（2002）第001814号国有土地使用证，办理程序符合《土地登记规则》规定的程序要求，程序合法，认定事实清楚，适用法律正确，因此，确认被告为第三人颁发的钟国用（2002）第001814号国有土地使用证的行政行为合法。原告认为第三人侵占了其国有土地使用权及共享空地的主张，没有事实和法律依据，本院不予采纳。 综上，原告起诉请求撤销钟国用（2002）第001814号国有土地使用证的理由不成立，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下： 驳回原告叶喜标的诉讼请求。 案件受理费50元（原告已预交），由原告叶喜标负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广西壮族自治区高级人民法院。 审 判 长  徐文坚 审 判 员  李永林 人民陪审员  叶燕红 二〇一七年七月二十五日                            本件与原本核对无异                书记员钟恺 附：广西壮族自治区高级人民法院诉讼费专用帐号 户名：广西壮族自治区高级人民法院 开户行：中国农业银行南宁市万象支行 帐号：20×××77