河南省郸城县人民法院行 政 判 决 书（2017)豫1625行初10号原告李永银，男，汉族，生于1952年8月6日，住河南省鹿邑县。委托代理人张祥,河南明辨律师事务所律师。被告鹿邑县公安局，住所地河南省鹿邑县西关行政新区。统一社会信用代码11411725005917299K。法定代表人何新敏，职务局长。委托代理人史振宇，河南真源律师事务所律师。委托代理人闫子帮，鹿邑县公安局工作人员。第三人李西言,男,汉族,生于1949年10月2日,住河南省鹿邑县。委托代理人王秀云,女,汉族,生于1956年3月13日,住址同上。原告李永银不服被告鹿邑县公安局鹿公（任）行罚决字[2017]10018号行政处罚决定（以下简称鹿邑县公安局行政处罚决定），于2017年4月18日向本院提起行政诉讼。本院于同日立案后，向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。因李西言与本案被诉行政行为有法律上的利害关系，本院依法通知其为第三人参加诉讼。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案，原告李永银及其委托代理人张祥，被告鹿邑县公安局的委托代理人史振宇、闫子帮,第三人李西言及其委托代理人王秀云到庭参加诉讼。本案现已审理终结。被告鹿邑县公安局行政处罚决定主要内容是：违法行为人李永银。现查明2016年11月11日12时31分，河南省鹿邑县任集乡郭庄行政村李小寨的李西言与同村的李永银因可耕地纠纷，发生打架，李永银将李西言的嘴唇打伤。经鹿邑县公安局法医鉴定，李西言的伤情系轻微伤。经过派出所多次调解，李永银不愿赔偿李西言医疗费等损失。以上事实有违法行为人供述和辩解、被害人陈述、证人证言、鉴定意见、现场照片、户籍证明等证据证实。根据李永银的违法事实、性质、情节、社会危害程度和相关证据，其违法行为为严重。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款之规定,决定对李永银以殴打他人行政拘留十五日，并处罚款伍佰元。原告李永银诉称，原告李永银和第三人李西言耕地相邻，两家因地界曾有纠纷。2016年11月11日12时30分许，原告李永银与第三人李西言在本村西头相遇，因言语不和，发生肢体冲突，但并没有原告将第三人打伤的事实。因为当时原告也仅仅就是推了第三人一下，并无任何伤情。第三人李西言从案发现场回家的途中，有多人见到，其面部无有受伤的痕迹。第三人李西言回家两个小时以后才报警，出警人员取证时，李西言已面部多处血迹，且有明显刀伤，说明其伤情已与原告没有任何关系。鹿公（任）行罚决字[2017]10018号行政处罚决定书认定原告将第三人打伤明显与客观事实不相符。综上所述，涉案行政处罚决定书对本案事实认定错误，以此给予原告行政处罚处理不公，故原告请求:1、撤销鹿公（任）行罚决字[2017]10018号行政处罚决定书；2、由被告承担本案的诉讼费用。原告提供的证据有鹿公（任）行罚决字[2017]10018号行政处罚决定书。被告鹿邑县公安局辩称，一、鹿邑县公安局作出的鹿公（任）行罚决字[2017]10018号行政处罚决定书认定事实清楚。2016年11月11日12时31分许，任集乡派出所接到110指挥中心指令，称王秀云报警，在任集乡李小寨，李永银殴打了他老公。接到指令后，任集派出所前往现场出警。到达现场后，见到受害人李西言，李西言称在自家可耕地被同村村民李永银将自己的嘴唇、小肚子打伤，民警对伤情进行拍照并开具伤情委托书和通知书。后民警又到李永银家中，李永银称没有受伤，随后民警通知双方到派出所做询问笔录。之后鹿邑县公安局对该案进行调查取证。以上事实有违法行为人供述和辩解、被侵害人询问笔录、证人证言等证据证实。2017年1月10日，鹿邑县公安局告知李永银拟对其进行的行政处罚的事实、理由和依据，并告知其有陈述和申辩权，当日依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第43条第2款的规定，经鹿邑县公安局批准，对李永银作出行政拘留15日，并处罚金500元的行政处罚决定，即、鹿公（任）行罚决字[2017]10018号行政处罚决定书。当时拘留时因李永银血压高达190，行政拘留未执行。罚款现已交清。二、鹿邑县公安局作出的鹿公（任）行罚决字[2017]10018号行政处罚决定书程序合法、适用法律正确。鹿邑县公安局接到报案后，受案、立案，进行调查处理，做出裁决，最终执行。管辖是依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第2、3、4、7条和《公安机关办理行政案件程序规定》第9条的规定；受案依据的是《公安机关办理行政案件程序规定》第47条的规定；调查、传唤、询问是依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第77条、78条、79条、82条、83条、84条规定；鉴定是依据《公安机关办理行政案件程序规定》72条、73条、74条、75条的规定；处罚是依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第43条第2款的规定；告知当事人权利义务是依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第94条规定的规定；送达被拘留人及通知被拘留人员家属是依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第97条第1款及《公安机关办理行政案件程序规定》第33条、第151条第1款的规定，执行是依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第103条的规定。停止执行拘留依据的是《拘留所条例》第19条。被告处理案件期间，严格按照以上法规办事，因此被告办案程序合法，适用法律正确。三、李永银诉状所称不是事实。李永银诉称是第三人回家两个小时后才报警。但是通过接处警登记表和卷宗材料显示，第三人被李永银殴打后到家后，于2016年11月12时30分许，第三人的妻子王秀云就打电话报警。第三人被李永银殴打的时间是11点多，如果是按照李永银所说是两个小时后报警的，那应该是13时30分以后报的警。李永银还称第三人脸部有刀伤，但是通过人体损伤程度鉴定意见书，可证实第三人脸部并没有刀伤，李永银诉状所称显系虚假。综上几点，鹿邑县公安局所作治安处罚决定书认定事实清楚，适用法律正确，程序合法，李永银的起诉理由没有事实和法律依据，请求法庭查清事实后依法驳回李永银的诉讼请求。被告鹿邑县公安局向本院提交了以下证据：事实证据：1、李永银的户籍证明；2、李永银的无犯罪记录证明；3、李永银2016年11月22日询问笔录；4、李永银2016年11月25日询问笔录；5、李永银2016年12月9日询问笔录；6、李永银2017年1月4日询问笔录；7、李永银2017年1月10日询问笔录；8、李西言2016年11月20日询问笔录；9、李西言2016年11月30日询问笔录；10、李西言2016年12月29日询问笔录；11、李永来2016年11月15日询问笔录；12、李永来2016年12月30日询问笔录；13、李桂红2016年11月28日询问笔录；14、刘高磊2016年11月30日询问笔录；15、李清芝2016年12月16日询问笔录；16、王秀云20**年12月23日询问笔录；17、李永先2016年12月1日询问笔录；18、（鹿）公（物）鉴（伤）字[2016]1372号法医学人体损伤程度鉴定意见书；19、李西言伤情重新鉴定申请书；20、鹿公（任）行罚决字[2017]10018号行政处罚决定书；21、李永银缴款500元票据。程序证据：1、接处警登记表；2、受案登记表；3、2017年1月10日传唤证（李永银）；4、被传唤人员家属通知书（黄丰兰）；5、行政处罚告知笔录（李永银）；6、被拘留人家属通知书（黄丰兰）；7、鹿邑县拘留所建议停止执行拘留通知书；8、行政处罚决定书送达回执（王秀云）；9、（鹿）公（物）鉴（伤）字[2016]1372号法医学人体损伤程度鉴定意见书送达回执（王秀云）；10、权利义务告知书（李永银）；11、鉴定委托书。第三人李西言述称，鹿邑县公安局行政处罚决定正确。经审理查明，原告李永银与第三人李西言均系鹿邑县任集乡郭庄行政村李小寨村民。2016年11月11日12时31分，李永银与李西言因可耕地纠纷，发生打架。鹿邑县公安局行政处罚决定，认定李永银将李西言的嘴唇打伤。经鹿邑县公安局（鹿）公（物）鉴（伤）字[2016]1372号法医学人体损伤程度鉴定意见书所述二、检验：1、检验所见:伤者李西言自述:头懵、头疼。查体：左额头部有两处擦划伤，分别为0.1cm×0.9cm、0.1cm×0.6cm，左眼上眼睑及外眦部肿胀淤血，左上唇有一0.1cm×0.9cm擦划伤，左耳前有一0.2cm×0.8cm擦划伤。2、文证资料摘要：…左侧眼睑部软组织略肿胀。三、论证：…2.伤者余损伤是客观存在的，其损伤程度经本鉴定小组讨论认为，应结合办案单位调查，确证系他人本次外伤所致，方可对照两院三部《人体损伤程度鉴定标准》第5.2.5e条之规定，属轻微伤。四、鉴定意见：伤者李西言目前损伤程度属轻微伤。鹿邑县公安局在向李永银告知拟作出行政处罚的事实、理由、依据以及李永银依法享有的陈述和申辩权之后，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款之规定,决定对李永银以殴打他人行政拘留十五日，并处罚款伍佰元。原告李永银不服，向本院提起行政诉讼。鹿邑县公安局行政处罚决定因李永银身体不符合行政拘留条件而停止执行拘留，罚款伍佰元已交清。本院认为，李永银作为鹿邑县公安局行政处罚决定的当事人（违法行为人），对鹿邑县公安局行政处罚决定不服，在法定期限内，可以自己的名义向人民法院提起行政诉讼。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二条、第七条的规定，鹿邑县公安局对本行政区域内违反治安管理的行为人李永银给予治安处罚，依法享有职权。2016年11月11日12时31分，李永银与李西言因可耕地纠纷，发生打架。李永银在鹿邑县公安局2016年11月22日09时对其询问时，承认“我看李西言骂的难听，就用右手朝李西言左腮上搧了一巴掌，…临走的时候我看见李西言嘴角有点血迹”，即可证明李永银承认将李西言殴打致伤。鹿邑县公安局的法医鉴定结论李西言眼睑部损伤程度属轻微伤，该法医鉴定检验所见，查体可见李西言左上唇有一0.1cm×0.9cm擦划伤。鹿邑县公安局通过违法行为人供述和辩解、被害人陈述、证人证言、鉴定意见、现场照片、户籍证明等证据，彼此之间形成证据链条，能够证实李永银殴打李西言的事实。鹿邑县公安局根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款之规定,决定对李永银以殴打他人行政拘留十五日，并处罚款伍佰元，事实清楚，证据充分，适用法律正确。鹿邑县公安局受理王秀云的报案后，传唤了李永银并对其进行询问，调查了相关证人，鹿邑县公安局在向李永银告知拟作出行政处罚的事实、理由、依据以及李永银依法享有的陈述和申辩权之后，作出鹿邑县公安局行政处罚决定，办案程序合法。综上，鹿邑县公安局行政处罚决定证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序。原告李永银的诉讼请求，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下：驳回原告李永银的诉讼请求。案件受理费五十元，由原告李永银负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内,向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于河南省周口市中级人民法院。审判长 徐 静审判员 李文静审判员 薛 杰二〇一七年七月十四日书记员 徐凌颖