江西省新干县人民法院刑 事 判 决 书（2017）赣0824刑初15号公诉机关江西省新干县人民检察院。被告人习加玲，男，1990年10月10日出生于江西省新干县，汉族，初中文化，农民，住江西省新干县。2016年8月10日因涉嫌犯过失损坏公用电信设施罪被新干县公安局取保候审，同年9月29日被新干县人民检察院取保候审，2017年1月22日经本院决定取保候审。新干县人民检察院以赣干检刑诉（2016）138号起诉书指控被告人习加玲犯过失损坏公用电信设施罪，于2017年1月22日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。新干县人民检察院指派检察员林凤清出庭支持公诉，被告人习加玲到庭参加诉讼。期间，退回补充侦查一次。现已审理终结。新干县人民检察院指控，2016年7月27日，孙某1聘请孙某3的挖掘机到新干县沂江乡务丰村食品工业园施工工地挖土。孙某3告知被告人习加玲到沂江乡务丰村食品工业园施工工地开工。当天上午8时许，被告人习加玲赶到施工现场就准备开始驾驶孙某3的挖掘机挖土，孙某1告知其要注意不要挖到地上的光缆线，但是习加玲在施工地段并未注意。8时39分许，习加玲驾驶挖掘机挖土时，被工地上看管移动光缆线的工作人员告知挖到了光缆线，习加玲下车查看，发现挖到了两根正在使用的白色波纹光缆管，里面有四根通信光缆断了。其中包括省到省一级干线一根、新干县至峡江县本地网两根、新干县乡镇网一根。经过抢修人员抢修，当日12时38分将中断的线路接通并恢复正常，造成网间通信严重障碍共计3小时59分钟。针对上述指控的犯罪事实，公诉机关向法庭提供了相应证据予以证实，认为被告人习加玲的行为触犯了《中华人民共和国刑法》第一百二十四条之规定，应当以过失损坏公用电信设施罪追究其刑事责任，同时被告人习加玲具有自首情节。提请本院依法判处。被告人习加玲对起诉书指控的犯罪事实和罪名均不持异议，请求法庭从轻或者减轻处罚。经审理查明，2016年7月27日早上，孙某3告知被告人习加玲到新干县沂江乡务丰村食品工业园工地驾驶挖掘机挖土。当天上午8时许，被告人习加玲赶到施工现场后即准备驾驶挖掘机作业。施工前，在现场负责的孙某1还提醒习加玲要注意工地上的光缆线。但被告人习加玲在驾驶挖掘机作业的过程中，未尽到充分的注意义务，挖到了两根白色波纹管，里面四根正在使用的中国移动通信集团江西有限公司吉安分公司通信光缆被挖断，自8时39分线路中断，至12时38分线路抢修接通并恢复正常，共造成网间严重障碍3小时59分钟。事故发生后，中国移动通信集团江西有限公司吉安分公司员工拨打了110电话报警。新干县公安局民警接警后赶到现场了解情况，并口头传唤习加玲到沂江派出所接受询问。随后，习加玲主动到沂江派出所投案，到案后如实供述了事发经过。本案在审理过程中，中国移动通信集团江西有限公司吉安分公司向本院提起附带民事诉讼，要求被告人习加玲及其雇主孙某3共同赔偿经济损失共计509292.76元。2017年3月30日经本院主持调解，中国移动通信集团江西有限公司吉安分公司与习加玲、孙某3就民事赔偿达成一致协议，习加玲、孙某3一次性赔偿中国移动通信集团江西有限公司吉安分公司经济损失110000元，其中习加玲赔偿45000元，孙某3赔偿65000元。习加玲、孙某3已按协议履行赔款义务，中国移动通信集团江西有限公司吉安分公司自愿放弃其他诉讼请求，并出具谅解书，对被告人习加玲的行为表示谅解，建议法庭对被告人习加玲从轻处理，适用缓刑。上述事实，有公诉机关、被告人提交并经法庭举证、质证的下列证据予以证实：（一）书证1、110警情信息、受案登记表，证实本案是由姓曾的群众于2016年7月27日9时42分电话报案至新干县公安局，称新干县沂江乡务丰村食品工业园施工现场挖机作业时，将工地上四根正在使用的中国移动通信光缆挖断，挖掘机驾驶人习某和中国移动的工作人员在现场发生纠纷。2、归案经过，证实被告人习加玲在案发后主动到新干县公安局沂江派出所投案自首。3、常住人口信息查询，证实被告人习加玲出生于1990年10月10日，案发时已经成年，具备完全刑事责任能力，无违法犯罪记录。4、中国移动通信集团江西有限公司吉安分公司设备告警记录截图，证实中国移动通信集团江西有限公司吉安分公司设备告警的起止时间、故障起止时间、故障主题及故障原因等。5、中国移动通信集团江西有限公司吉安分公司一级干线京九深等光缆吉某-新干段135#-136#标石（新干县沂江某）被挖断障碍描述，证实2016年7月27日8:39新干县沂江某村施工挖断江西省一级干线吉安—新干和吉某—新1**#-136#标石（新干县沂江境内）4根光缆，中断业务系统有：一干京九深（含一干五期=10GE、一干七期=10GE、一干8.2期=10GE）、一干京九深（含一干9.2期四个系统，分别为100G、10G、铁通10G、腾讯ITMC100G）、二干系统华为（一平面10G、二平面10G、三平面100G、四平面100G）、二干系统烽火（一平面10G、二平面10G、三平面10G）、本地网新干至峡江（OTN一平面10G、二平面10G同时中断），造成网间通信严重障碍，共中断12个10G系统、4个100G系统，经紧急抢修于当日12时38分抢通，电路恢复正常，本次障碍历时3小时59分钟。6、光缆抢修修复费预算表、通信损失费，证实中国移动通信集团江西有限公司吉安分公司抢修修复中断的光缆预算花费198592.76元，算得通信损失费310700元，合计损失509292.76元。7、管道迁移包干协议，证实中国移动通信集团江西有限公司吉安分公司与新干县工业园区管理委员会就新干县沂江某食品产业园开发涉及其通信设施（底下管道、线路）迁移事宜签订了管道迁移包干协议。8、协议书、现金缴款单、刑事谅解书，证实2017年3月30日经本院主持调解，中国移动通信集团江西有限公司吉安分公司与习加玲、孙某3就民事赔偿达成一致协议，习加玲、孙某3一次性赔偿中国移动通信集团江西有限公司吉安分公司经济损失110000元，其中习加玲赔偿45000元，孙某3赔偿65000元。习加玲、孙某3已按协议履行赔款义务，中国移动通信集团江西有限公司吉安分公司自愿放弃其他诉讼请求，并出具谅解书，对被告人习加玲的行为表示谅解，建议法庭对被告人习加玲从轻处理，适用缓刑。9、吉安通信行业协会出具的证明、社会团体法人登记证书，证实吉安市通信行业协会是经民政部门审批登记的社会团体法人，业务范围包括开展通信行业评价、评定、认证等。经其证明：2016年7月27日新干县沂江乡务丰村食品工业园施工挖断中国移动通信四根光缆，其中省至省一级干线（36芯）一根、县到县本地网（16芯一根、12芯一根）两根、乡镇网（24芯）一根，导致光缆承载的中国移动一干系统、二干通信系统以及本地网通信系统中断，构成了网间通信严重障碍标准。（二）证人证言1、证人刘某的证言及中国移动通信集团江西有限公司新干县分公司的证明，证实其是中国移动通信集团江西有限公司新干县分公司的建维部经理，主要负责公司设备、线路的建设和维护。沂江乡务丰村食品工业园在施工之前通知了移动公司，移动公司本来准备将施工工地上的通信光缆再深埋一点，所以先将施工工地的光缆全部挖出来了，并在挖出来的光缆旁边全部拉起了黄色的警戒线，且安排了专人在施工工地看守。2016年7月27日上午8时许，吉安分公司电话通知其新干机房往峡江方向11.7公里的光缆通信中断了。其马上电话通知巡线员张海峰去查看线路。没过几分钟，张海峰电话回复说是新干县沂江乡务丰村食品工业园施工现场的挖机将光缆挖断了。于是，其和同事温长生赶至现场，看到已经挖出来的通信光缆断了四根（两根波纹管）、黄色警戒绳也被弄断了，挖断光缆的挖机已经开到了旁边。其随即联系吉安分公司，之后就安排人员开始抢修。其同事曾某用自己的手机拨打了110电话报警。其是在8:39接到障碍电话的，因为中断的是光缆，都是光信号传输，所以不同的光纤中断的时间不尽相同，设备告警的时间也因系统不同而不同，最早的设备告警时间是8:27，晚的设备告警有8:41。接通的时间就更加有差异了，全部接通的时间是12:38，总共断了3小时59分钟。光纤接好后还要通过调纤来恢复信号，比较晚的告警清除时间有15:21。挖断的两根波纹管里面共有四根正在正常使用的通信光缆，分别是省到省的一级干线（36芯）一根、县到县本地网（16芯）一根、县到县（12芯）一根、乡镇网（24芯）一根。其中一级干线（36芯）是指每根光纤里面有36根光纤，光纤里面包含了一干五期=10GE、一干七期=10GE、一干8.2期=10GE、一干9.2期（包含四个系统：100G、10G、铁通10G、腾讯ITMC100G）、二干系统华为（一平面10G、二平面10G、三平面100G、四平面100G）、二干系统烽火（一平面10G、二平面10G、三平面10G）等系统。县到县本地网（16芯和12芯）的光缆承载了OTN一平面10G、二平面10G系统。乡镇网（24芯）在障碍描述中没有具体列举，但乡镇网（24芯）断了以后，从沂江务丰村一直到峡江边境的五个移动基站（信号塔）的信号都中断了，在沂江务丰村、水东村、塔下村、大洲村、沂江工业园五个移动基站范围内的用户都无法正常通信。2、证人曾某的证言，证实其在中国移动通信集团江西有限公司新干分公司建维部工作。沂江某村食品工业园在施工之前通知了移动公司，移动公司本来准备将施工工地上的通信光缆再深埋一点，所以先将施工工地的光缆全部挖出来了，并在挖出来的光缆旁边全部拉起了黄色的警戒线，且安排了专人在施工工地看守。2017年7月27日上午8点多钟，移动公司的系统显示有通信光缆断了，其就马上到机房去核查，并联系了巡线员，确定是沂江某村食品工业园的光缆断了，其就和同事刘某一起赶到沂江乡务丰食品工业园，看到施工工地的挖机把移动公司已经挖出来的两根波纹管挖断了，波纹管里面正在使用的四根通信光缆断了，现场设置的黄色警戒线也被弄断了，挖断光缆的挖机已经开到旁边去了。其和同事马上跟吉安分公司联系，安排人员抢修，并且用自己的手机号码拨打了110电话报警。之后其一直在现场，直到光缆抢修接通，在和省公司确认线路恢复正常后才离开。光缆是上午08：39中断的，当天中午12:38抢修修通，共中断了3小时59分钟。3、证人温某的说明及通信建设质量监督工程师证书复印件，证实其是中国移动通信集团江西有限公司吉安分公司的通信建设质量监督工程师，其于2017年4月11日出具一份说明，内容如下：2016年7月27日8:27-8:42时我公司一级干线京九深、本地网主干等4条光缆在吉某-新干段135#-136#标石（新干县沂江某村）被食品工业园施工陆续挖断，导致该4条光缆上承载着的业务中断。其中一干京九深包含了一干五期=10GE、一干七期=10GE、一干8.2期=10GE、一干9.2期（包含四个系统：100G、10G、铁通10G、腾讯ITMC100G）、二干系统华为（一平面10G、二平面10G、三平面100G、四平面100G）、二干系统烽火（一平面10G、二平面10G、三平面10G）等。本地网新干至峡江承载了OTN一平面10G、二平面10G系统。经吉安移动公司组织吉安市公司、峡江移动公司、新干移动公司等多方力量紧急抢修，以上业务从2016年7月27日9:30到15：21陆续抢通，恢复通信。因该4条光缆承载业务较多，无法一一列举，只能列举部分告警信息。4、证人郑某的证言，证实前几天新干县沂江乡务丰村食品工业园在施工，新干县移动公司便聘请其从2016年7月25日开始在工地上看守，以防止施工人员损坏光缆线。2016年7月27日早上八点左右，其到该工业园看守时，看到一个穿黑色短袖的男子，就提醒他注意在挖土时不要让挖机挖到线。该男子答应会注意，于是其就到工地的另外一边去查看。过了十几分钟，其返回时看到一台挖掘机挖断了一处光缆线，四根断了的光缆线露在外头。其就电话联系新干县移动公司的员工何军武，告诉他挖断线的事。之后移动公司的人赶到现场查看。5、证人孙某1的证言，证实其和同村的孙某2负责新干县沂江乡务丰山食品工业园工地的挖土施工。2016年7月27日，一个穿黄色反光背心自称是守护光缆工人的老头提醒其施工的时候要注意地上沟里的光缆，不要挖到了光缆。其在开工之前也会提醒每个挖机师傅注意工地上的光缆线。当天上午将近八点左右，习加玲一来到工地就发动挖掘机进行施工，其就过去告诉他要注意地上的光缆线，并且告诉他挖哪里的土，之后就到旁边去了。没过多久，习加玲就说挖断了光缆。其就走到习加玲这边来，看到他挖掘机旁边有两个波纹套管被挖到了，其中一根套管里面的4根光缆被完全挖断了，另一根套管被挖的线管拉长折起来了。这时，守护光缆的老头也过来了，并电话报告了移动公司。之后移动公司人员赶过来，在现场拍照。习加玲是孙某3请来的挖机师傅，其听习加玲说他是在没有看到的情况下不小心挖断光缆的，其也觉得习加玲并非是故意要挖断这些光缆线。6、证人孙某2的证言，证实沂江乡务丰山食品工业园区的工地是新干县工业园区管委会承建的，其和同村的孙某1负责该工地的挖土施工。2016年7月27日上午，孙某1在工地上守着挖机施工，上午9时许，孙某1打电话告知其习加玲的挖掘机挖到了移动的光缆。过了半个小时左右，其赶到工地，当时四台挖机全部停下来了，习加玲挖机前面一条沟里面的两根白色塑料管子断了，其中有四根光缆线。没过多久，移动公司的人就过来抢修了。在施工之前，移动公司就已经把光缆全部挖出来了，准备迁走，而且其也让孙某1提醒了挖机师傅注意不要挖断了光缆。7、证人孙某3的证言，证实其有两台挖机，其中一台雇请了习加玲在开。2016年7月27日早上，其刚把挖机从界埠镇运到沂江某山食品工业园工地挖土方，并且通知习加玲去那干活。早上八点左右，其赶到施工现场，并带了一份炒粉给习加玲吃，当时习加玲刚开始干活。之后习加玲停下挖机吃炒粉，其就自己驾驶挖机挖了一车土。习加玲吃完后就换下我继续驾驶挖机，可还没等其走路离开，就看到挖机停下来了，守线的老头说挖断了移动的光缆线，然后其看到前面两根波纹管被挖机拖出来了，其中一根断了，还有一根弯了。工地上的孙某1也过来看了一下。其怕影响移动的人接线，就让习加玲把挖机稍微开离了一点。光缆线是上午八点多挖断的，直到上午十点多还没有接好。（三）被告人的供述和辩解被告人习加玲的供述和辩解，证实被告人习加玲对自己过失损坏公用电信设施的经过供认不讳，其供述：2016年7月27日早上，孙某3打电话给我，让我去沂江某山食品工业园工地上干活。早上八点左右，其赶到工地，当时挖机已经拖过来了，孙某3和孙某1都在。孙某1指着一个土堆对我说，将这些土挖掉。然后我就驾驶挖机工作，挖了两车土后，孙某3拿早餐来了，我就下车吃炒粉。孙某1就走过来说：“注意一下，旁边有光缆线。”我吃完炒粉就继续工作，第三车土装了一半左右的时候，一个穿着反光背心的老头到挖掘机前面让我停下来，我停下来后，老头告诉我挖到移动的光缆了，我从挖掘机上下来，看到挖掘机前面一条水沟里有两根白色的波纹管，总共有四根光缆线被拖出来挖断了。然后我就叫孙某1过来，孙某1和孙某3都过来看了一下，孙某3说挖机停放在那会影响移动的人接线，就让我把挖机开离了一段距离。之后，我一直在工地上等，大概是上午10点钟左右，派出所的人来了，了解情况以后就让我去派出所接受询问，我就到派出所去了。这时光缆线还没有接通。开工前，孙某1提醒了我要注意工地上的光缆，我也知道工地上有光缆，但是我挖土的地方没有警戒线等标志，就以为那里没有光缆。我在挖土的时候，挖机旁边也没有人提醒我，直到那个穿反光背心的老头喊我，我才知道挖断了光缆。（四）勘验笔录现场勘验笔录、现场方位示意图、现场照片，证实案发现场的地理位置、周围环境、肇事挖机和被损坏光缆的具体情况等。本院认为，被告人习加玲在操作挖掘机施工作业时，明知施工现场有通信光缆，且在施工作业前又经他人提醒，却仍未尽到充分的注意义务，过失挖断中国移动通信集团江西有限公司吉安分公司四根正在使用中的光缆，造成网间通信严重障碍共计3小时59分钟，其行为已构成过失损坏公用电信设施罪。公诉机关指控被告人犯罪事实清楚、证据确实充分，罪名成立，应予惩处。但鉴于被告人习加玲有自首情节，依法可以减轻处罚，且有悔罪表现，积极赔偿了被害方经济损失，获得了对方谅解，对其又可酌情从轻处罚，并可考虑适用缓刑。经本院委托社区矫正机构审前社会调查，被告人习加玲符合非监禁刑适用条件。为此，根据被告人的犯罪事实、性质、情节、悔罪表现及社会危害性，综合考虑对其量刑。依照《中华人民共和国刑法》第一百二十四条第二款、第七十二条第一款、第七十三条第二款、第三款及《最高人民法院关于审理破坏公用电信设施刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第一条第（四）项之规定，判决如下：被告人习加玲犯过失损坏公用电信设施罪，判处有期徒刑六个月，缓刑一年。（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。）如不服本判决，可在接到判决书的第二日起第十日内，通过本院或者直接向江西省吉安市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长  邹 凤审 判 员  陈 锋人民陪审员  曾院生二〇一七年七月四日书 记 员  邹思琴附相关法律条文链接：一、《中华人民共和国刑法》第一百二十四条破坏广播电视设施、公用电信设施，危害公共安全的，处三年以上七年以下有期徒刑；造成严重后果的，处七年以上有期徒刑。过失犯前款罪的，处三年以上七年以下有期徒刑；情节较轻的，处三年以下有期徒刑或者拘役。第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：（一）犯罪情节较轻；（二）有悔罪表现；（三）没有再犯罪的危险；（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。二、《最高人民法院关于审理破坏公用电信设施刑事案件具体应用法律若干问题的解释》（法释〔2004〕21号）第一条采用截断通信线路、损毁通信设备或者删除、修改、增加电信网计算机信息系统中存储、处理或者传输的数据和应用程序等手段，故意破坏正在使用的公用电信设施，具有下列情形之一的，属于刑法第一百二十四条规定的“危害公共安全”，依照刑法第一百二十四条第一款规定，以破坏公用电信设施罪处三年以上七年以下有期徒刑：（一）造成火警、匪警、医疗急救、交通事故报警、救灾、抢险、防汛等通信中断或者严重障碍，并因此贻误救助、救治、救灾、抢险等，致使人员死亡一人、重伤三人以上或者造成财产损失三十万元以上的；（二）造成二千以上不满一万用户通信中断一小时以上，或者一万以上用户通信中断不满一小时的；（三）在一个本地网范围内，网间通信全阻、关口局至某一局向全部中断或网间某一业务全部中断不满二小时或者直接影响范围不满五万（用户×小时）的；（四）造成网间通信严重障碍，一日内累计二小时以上不满十二小时的；（五）其他危害公共安全的情形。