湖南省长沙市雨花区人民法院 民 事 判 决 书 （2017）湘0111民初2210号 原告周军华，男，1978年7月19日出生，汉族，住湖南省邵阳县。 委托代理人彭跃军，湖南森力律师事务所律师。 委托代理人刘艳容，湖南森力律师事务所实习律师。 被告湖南家园环境事业发展有限公司。住所地在湖南省长沙市天心区芙蓉南路**华菱香墅美地**栋**。 法定代表人李文亮。 原告周军华（以下简称原告）诉被告湖南家园环境事业发展有限公司（以下简称被告）合同纠纷一案，本院受理后，依法适用简易程序，于2017年5月3日公开开庭进行了审理。原告的委托代理人彭跃军、刘艳容到庭参加了诉讼，被告经本院依法传唤，无正当理由未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告诉称，2015年6月4日，原、被告就共同承包经营湖南省娄底市新化县城区环卫清扫保洁作业项目达成《合作协议》。协议约定被告与原告在新化县环卫项目中标后共同出资成立子公司，各占50%的股份；由被告负责项目日常管理，原告负责财务监管；双方按所占子公司的股份比例进行利润分配、风险承担，原则上每个季度分红一次，双方不得有任何异议。2015年10月28日，被告成功中标新化县环卫项目，总承包价为7334400元/年，并自2016年1月1日起以被告名义运营该项目。但被告未按约定与原告共同出资设立子公司，也未按照约定进行分红。原告多次催促被告设立子公司，被告不予配合。被告未按协议约定积极履行合同义务，原告要求解除《合作协议》，被告应就迟延履行给原告造成的损失进行赔偿。2016年1月1日至2017年3月21日，在被告运营的新化县城区环卫清扫保洁作业项目所获得利润中，原告应得1500000元。诉至法院，请求判令：1、解除原、被告之间的《合作协议》；2、被告赔偿原告损失1500000元；3、由被告承担本案的诉讼费用。 被告未到庭，亦无书面答辩意见。 经审理查明，2015年6月4日，原告（乙方）与被告（甲方）签订《合作协议》一份。协议约定：1、合作内容：新化县范围内的道路清扫保洁及与环境卫生有关联的项目，如垃圾清运、垃圾填埋场托管、农村环境卫生服务等，都属于双方合作内容（详见甲方与业主方的环卫承包合同）。2、合作时间：按甲方与新化县的环卫承包合同起止时间为准。3、合作出资：中标后共同成立子公司，双方各占50%的股份，由甲方负责项目的日常管理，乙方负责财务监管，双方按在子公司的占股比例进行利润分配和风险承担。4、承包款打入子公司账上，子公司在当地任何一家银行开立的基本账户，属于双方共同拥有、共同监管，双方按约定股份比例分红，原则上每一个季度预分红一次，双方不得有任何异议。5、甲方负责项目日常运行与生产管理，保证项目品质并实现股东利润最大化。子公司的一切人事调整，工资发放标准等在征得乙方书面同意的前提下，由甲方负责安排，乙方有权监督建议权。6、乙方负责派财务对双方所有日常开支签字监管，项目公司发生的一切支出事项，甲方作出安排前应征得乙方书面同意确认。对于乙方未书面确认的支出，均视为甲方单方面的行为，由甲方退还子公司。乙方有权监管并保管开户账户的资料，有权提出合理性批评意见，甲方不得有异议。7、新化项目合同到期后，如不再续签和无其它关联项目，双方同意注销该子公司，乙方须配合注销工作。8、双方在履行本协议时发生争议，应协商解决，协商不成的交由协议签订地人民法院处理。双方还对其它事项进行了约定。 协议签订后，被告于2015年6月28日在新化县成立了分公司，负责人为李妙红，原告未参与该分公司的经营。2015年10月28日，被告通过公开竞标取得了新化县城区主街次道、部分小街小巷及住宅小区的清扫清洗和保洁经营权。中标后，被告与新化县城市管理行政执法局签订了一份《新化县城区环卫清扫保洁作业项目承包协议书》。协议约定：被告承包新化县城区内生活垃圾清扫保洁、收集工作，承包期限为2016年1月1日至2018年12月31日；总承包价款为7334400元/年，如清扫面积增减，由新化县城市管理行政执法局按面积增减量核定单价报县人民政府批准后结算；被告必须在新化县成立子公司或分公司，有固定办公场所；双方还对服务标准、违约责任、争议解决办法等事项进行了约定。 签订承包协议后，被告独自开展新化县城区内生活垃圾的清扫保洁和收集工作，并未按约与原告共同出资成立子公司。湖南森力律师事务所接受原告的委托，于2016年8月16日向被告发出《律师函》，要求被告收到函件后3个工作日内按协议约定进行分红；2017年2月16日，该所再次致函被告，要求其收到函件后60日内与原告共同设立子公司以经营中标的环卫项目。后双方协商未果，原告遂于2017年4月12日诉至本院，要求判如所请。 以上事实，有合作协议、企业工商信息资料、承包协议书、律师函、快递单以及当事人陈述等证据在卷佐证，足以认定。 本院认为，原、被告签订的《合作协议》系双方当事人的真实意思表示，内容不违反法律和行政法规的强制性规定，合法有效，双方均应严格按照协议约定履行各自的合同义务。《合作协议》签订后，被告中标了涉案环卫项目并成立了分公司，但其未按约定与原告共同出资设立子公司以经营中标项目，致使原告签订协议的目的落空。被告的行为构成违约，应承担相应的违约责任。《中华人民共和国合同法》第九十四条第一款第（四）项规定，当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的，当事人可以解除合同。因被告未按约履行合同义务，致使原告不能参与涉案项目的经营管理，无法实现合同目的。因此，原告主张解除其与被告签订的《合作协议》，符合前述法律规定，本院予以支持。 《中华人民共和国合同法》第九十七条规定，合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施、并有权要求赔偿损失。违约责任具有填补性，旨在弥补损失。本案中，虽然被告存在违约行为，但双方在《合作协议》中并未对违约责任进行约定，且原告未提供证据证明其为涉案项目投入了资金并遭受了损失，故原告主张被告赔偿损失1500000元，本院不予支持。 据此，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第九十四条第一款第（四）项、第九十七条、第一百零七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十四条之规定，判决如下： 一、解除原告周军华与被告湖南家园环境事业发展有限公司于2015年6月4日签订的《合作协议》； 二、驳回原告周军华的其它诉讼请求。 本案受理费18300元，因适用简易程序减半收取9150元，由被告湖南家园环境事业发展有限公司负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起15日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省长沙市中级人民法院。 审判员  朱晓云 二〇一七年七月七日 书记员  向依林 附： 《中华人民共和国合同法》 第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。 第九十四条有下列情形之一的，当事人可以解除合同： （一）因不可抗力致使不能实现合同目的； （二）在履行期限届满之前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务； （三）当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行； （四）当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的； （五）法律规定的其他情形。 第九十七条合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施、并有权要求赔偿损失。 第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。 当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。 人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。 第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。