山东省安丘市人民法院刑 事 附 带 民 事 判 决 书（2017）鲁0784刑初150号公诉机关暨附带民事诉讼原告人安丘市人民检察院。被告人暨附带民事诉讼被告人何茂文，男，1971年6月29日出生于山东省安丘市，汉族，初中文化，临时工，安丘市人，住安丘市。因涉嫌污染环境罪，于2016年7月20日被安丘市公安局决定并执行取保候审，2017年5月17日被本院决定取保候审。现在家。辩护人暨附带民事诉讼委托代理人李世君，山东明清律师事务所律师。安丘市人民检察院以安检公诉刑诉[2017]152号起诉书指控被告人何茂文犯污染环境罪，同时以安检公诉刑附民诉[2017]1号刑事附带民事起诉书，于2017年5月16日向本院提起公诉。本院于同日立案，依法组成合议庭，公开开庭进行了合并审理。安丘市人民检察院指派检察员傅静出庭支持公诉，被告人何茂文及其辩护人暨附带民事诉讼委托代理人李世君到庭参加诉讼。现已审理终结。安丘市人民检察院指控：2015年12月至2016年5月19日期间，被告人何茂文未经工商及环保部门批准，未建污染物处理设施，在安丘市安阳路北侧其租赁院落内，使用盐酸酸洗并镀锌、钝化螺丝、连接板等，后将生产过程中产生的废水，未作防治污染措施，直接排放到院外渗坑内。经鉴定，废水中总铬、铜、锌等重金属指标均超过国家污染物排放标准3倍、10倍以上，严重污染环境，并造成环境污染损失40000元。针对上述指控，公诉机关提供了人口信息、抓获经过；证人证言；鉴定意见；勘验笔录及被告人供述和辩解等证据，认为被告人何茂文违反国家规定排放有毒物质，严重污染环境，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百三十八条之规定，应以污染环境罪追究其刑事责任并赔偿损失。被告人何茂文对公诉机关指控其犯污染环境罪无异议，对附带民事赔偿表示因家庭困难，无能力赔偿。辩护人暨附带民事诉讼委托代理人李世君的辩护、答辩意见是：1、被告人何茂文排放到院外渗坑中的废水经检测符合国家规定的排放标准，被告人的行为不构成污染环境罪；2、被告人当庭认罪、悔罪，具有坦白情节，依法可以从轻处罚；3、被告人排放到渗坑中的废水符合国家排放标准，对环境造成的损害较轻，不同意全额赔偿。经审理查明，被告人何茂文在未按国家规定办理工商营业执照及环境影响评价审批手续、未建设配套水污染防治等环保措施的情况下，于2015年12月至2016年5月19日间，在安丘市安阳路北侧其租赁的院落内，雇佣他人使用盐酸、硝酸、氯化锌、火碱等化工原料从事电镀生产，并将生产所产生的废水先存放于车间西南角水池，后用潜水泵将废水排放到院外渗坑内。经山东省分析测试中心对其车间西南角水池水样进行检测，其废水中总铬8.9mg/L、锌9.86×103mg/L、铜3.2mg/L。总铬排放量超过国家排放标准8.9倍、锌排放量超过国家排放标准6573.3倍、铜排放量超过国家排放标准6.4倍，严重污染环境。上述事实，有公诉机关提交并经当庭举证、质证的下列证据证实：1、证人证言（1）证人陈某证实：我在安丘市安阳路北侧有一个院落。2015年秋天何茂文租用开工厂，后来知道他搞电镀。（2）证人周某证实：我在潍坊某零部件有限公司负责生产、采购等工作。2016年春节后，何茂文给我公司电镀了3000件小连接板。（3）证人王某证实：我从事硝酸、氯化锌、氯化钾、火碱等化工原料经营。姓何的从我这儿进过上述原料，后来听说他干电镀被取缔了。2、现场勘验笔录及照片证实，被告人何茂文从事电镀生产车间的概况及废水存放、排放地点。3、山东省分析测试中心检验检测报告证实，送检的从被告人何茂文电镀厂西南角水池提取的水样中总铬8.9mg/L、锌9.86×103mg/L、铜3.2mg/L。4、书证（1）户籍证明证实，被告人何茂文的姓名、年龄等身份信息。（2）抓获经过证实，被告人何茂文涉嫌污染环境罪被公安机关传唤到案。（3）环境保护部、国家质量监督检验检疫总局电镀污染物排放标准，表2企业水污染物排放限值,总铬1.0mg/L，污染物排放监控位置：车间或生产设施废水排放口；总铜0.5mg/L、总锌1.5mg/L，污染物排放监控位置：企业废水总排放口。5、被告人供述和辩解被告人何茂文供述证实，其租赁陈某院落，用盐酸、硝酸、氯化锌、火碱等从事电镀生产，将产生的废水先存放在车间西南角一个池子里，五六天后再用潜水泵把这些废水抽到姓李的电镀厂南墙外渗坑的事实及经过。附带民事诉讼原告人安丘市人民检察院为证实被告何茂文因污染环境给国家造成损失40000元，向法庭提供了安丘市环保局证明一份，内容为：兹证明何茂文涉嫌污染环境案，经初步对现场勘验，该案污染环境，造成损失4-5万元。辩护人暨附带民事诉讼委托代理人当庭出示了山东省分析测试中心检验检测报告：送检的从李栋良（与被告人何茂文在同一院落从事电镀生产）电镀厂南渗坑提取的水样总铬0.08mg/L、锌0.76mg/L、铜＜0.1mg/L,以证实该废水符合国家排放标准。就上述证据本院认为，环境保护部、国家质量监督检验检疫总局电镀污染物排放标准明确规定，总铬污染物排放监控位置为车间或生产设施废水排放口，锌污染物排放监控位置为企业废水总排放口。本院认为，被告人何茂文在从事电镀生产过程中，违反国家规定，排放含有铬、锌的废水，超过国家规定排放标准的8.9倍和6573.3倍，严重污染环境，其行为已构成污染环境罪，安丘市人民检察院指控罪名成立，对被告人应予惩罚。被告人何茂文的辩护人关于被告人排放到渗坑的废水符合国家排放标准、被告人的行为不构成犯罪的辩护意见，因其提供的检测报告中污染物排放监控位置与国家规定不符，故该辩护意见本院不予采纳；公诉机关提供的检测报告系从被告人何茂文车间西南角水池提取的水样，符合国家相关规定，该水样的检测数据应当作为本案定罪依据。被告人何茂文犯污染环境罪，给国家生态环境造成损害，根据民事诉讼法的相关规定，人民检察院有资格作为附带民事诉讼原告人提起附带民事诉讼。生态环境损害，包括生态环境污染修复费用、生态环境修复期间服务功能的损失和生态环境功能永久性损害造成的损失、以及其他必要合理费用。根据《最高人民法院、最高人民检察院》第十四条之规定，对案件所涉的环境污染专门性问题难以确定的，由司法鉴定机构出具鉴定意见，或者由国务院环境保护主管部门、公安部门指定的机构出具报告，结合其他证据作出认定。本案中人民检察院作为附带民事诉讼原告人，要求被告人何茂文赔偿污染环境损失40000元，仅提供了安丘市环保局出具的证明，但该证明既不是司法鉴定机构出具的鉴定意见，也不是国务院环境保护主管部门、公安部门指定机构出具的报告，且该证明对于造成的损失属于何种生态环境损害未作出明确、具体表述，损失数额也是基于估算，故该证据不能作为附带民事诉讼赔偿的定案依据。被告人何茂文归案后如实供述自己的罪行，当庭自愿认罪、悔罪，确有悔罪表现，具有法定和酌定从轻处罚情节，对被告人何茂文依法可以从轻处罚，辩护人的该项辩护意见，本院予以采纳。为严肃国法，保护生态环境，根据《中华人民共和国刑法》第三百三十八条、第六十七条第三款、第五十二条、第五十三条第一款、第七十二条第一款、第三款、第七十三条第二款、第三款和《最高人民法院、最高人民检察院》第一条第（三）项、第（四）项、《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条之规定，判决如下：一、被告人何茂文犯污染环境罪，判处有期徒刑一年六个月，缓刑二年，并处罚金人民币100000元（已缴纳74000元，剩余26000元限判决生效后一月内缴纳）。（缓刑考验期从判决确定之日起计算）。二、驳回安丘市人民检察院要求被告人何茂文赔偿污染环境损失40000元的诉讼请求。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向山东省潍坊市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长  于书清人民陪审员  范声芳人民陪审员  张秀华二〇一七年七月十日代理书记员  王超超