甘肃省酒泉市肃州区人民法院裁判文书拟稿纸­­­­签发:审核:案由: 农村土地承包合同纠纷拟稿人: 附件:拟稿单位: 审监庭校对:郭晓丹案号:（2017）甘0902民初1882号  2017年 8月2日封发 甘肃省酒泉市肃州区人民法院民事判决书 （2017）甘0902民初1882号 原告：肃州区总寨镇沙河村村民委员会。。 负责人：赵进荣，该村村民委员会主任。 委托诉讼代理人：罗天华，该村监委会主任。 被告：赵新华，男。 被告：杨生会，男，。原告肃州区总寨镇沙河村村民委员会与被告赵新华、杨生会农村土地承包合同纠纷一案，本院于2016年8月1日作出（2016）甘0902民初1934号民事判决。肃州区总寨镇沙河村村民委员会不服该判决，向酒泉市中级人民法院提起上诉，酒泉市中级人民法院于2016年12月9日作出（2016）甘09民终919号民事裁定，发回重审。本院依法另行组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告肃州区总寨镇沙河村村民委员会委托诉讼代理人罗天华，被告赵新华、杨生会到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告肃州区总寨镇沙河村村民委员会向本院提出诉讼请求：1. 依法判令被告赵新华偿付原告29户村民土地租赁费461728元；2.向原告支付20%的违约金81172.80元；3.支付原告土地管理费25366.50元；4.支付原告交付土地时部分农户的机耕费7279元；5.判令在2016年种植季节结束,原、被告解除《土地使用权经营流转合同》；6.被告承担本案的全部诉讼费用。事实和理由：2015年2月14日，肃州区总寨镇沙河村村民委员会代表本村7组29户村民与被告赵新华的合伙人杨生会签订了《土地承包经营权流转合同》，流转性质属于出租。双方约定租赁费每亩每年800元，于每年4月1日前付清。合同履行期间，若一方违约给对方造成损失，除应赔偿损失外，对方支付流转费总金额20%的违约金。同时约定，合同面积中每亩交纳管理费50元。合同签订后，原告依约租赁土地面积507.33亩，年租金405864元。2015年原告交纳租金350000元，剩余55864元一直未付。2016年4月1日第二年交付日，被告赵新华未如期交费，引发村民连续上访。经乡司法所、区政府信访办调解无果。被告赵新华辨称，2015年2月14日，由被告杨生会代表我与原告签订《土地承包经营权流转合同》属实。根据当初商议结果，原告承诺的出租土地承包面积为1000亩，在签订合同时，土地承包面积缩成了600亩，实际交付承包土地时，面积又缩成了500亩。在合同履行期间，原告严重违约。被告已累计向原告交纳土地承包费916308.20元。原告法定代表人罗天华未将我交纳的承包费用及时向村民发放，导致村民对被告产生误会而引发不满，并经常对我正常经营活动实施阻扰。为了便于正常开展经营活动，被告与原告重新签订了一份《土地承包经营权流转合同》，取消了交纳管理费的约定，现原告向我主张管理费无任何理由。去年被告同意把地退了，但后来原告又不要地了，现在苗子大部分都旱死了，造成很大损失，现在解除合同的话，损失没办法承担。被告杨生会辩称，2015年2月14日，我以自己的名义与原告肃州区总寨镇沙河村村民委员会签订《土地承包经营权流转合同》属实。我是受被告赵新华的委托，代表被告赵新华签订的合同，我并未实际参与承包土地的经营活动。我并非合同一方当事人，该合同与我没有法律上的权利义务关系，故我对该合同在履行过程中所产生的任何法律后果不承担责任。我对被告赵新华是否拖欠原告土地承包费用也不清楚。本案当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据，被告赵新华提供的《土地承包经营权流转合同》，经质证，原告认为当时杨生会系村委会副主任，说是跑项目，村委会就盖了个章子，其他内容均系空白。杨生会称除罗天华的签字和村委会章子外，其他均系空白，把空白合同给了赵新华，对原告的说法没有异议。因该合同中其他的内容填写时原告不知情，该合同中其他内容并非双方协商一致后填写，对该合同应不予认定。双方提供的2015年1月5日罗天华书写的收条一张，双方对此说法不一。原告称2014年12月14日赵新华通过酒泉农商银行转了100000元土地租赁费，该110000元就是12月14日的租赁费100000元，以及1月5日赵新华支付的甜叶菊种子和搭建大棚的预付款10000元构成。被告赵新华称刚开始双方谈的是沙河村二、八队的条田地，2014年12月14日转了100000元订金，地还是没有租下来，后来原告让再背上钱去谈， 2015年1月5日又给了110000元的现金，与12月14日转的100000元没有关系。经审核证据认为，2015年1月5日罗天华给被告赵新华出具收条时，距离2014年12月14日赵新华转100000元租赁费时，相隔20天左右，罗天华在该收条中没有备注该110000元中的100000元系12月14日赵新华进帐的100000元，对罗天华的陈述不予采信。 根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2014年10月，被告赵新华与原告协商，由原告出面为其流转沙河村沿山公路边的土地种植黑枸杞，2014年12月14日，被告赵新华通过酒泉农商银行向原告交纳土地租赁费100000元，2015年1月5日，被告赵新华向原告法定代表人罗天华交纳土地流转费110000元,罗天华给被告赵新华出具收条一张。2015年2月14日，被告杨生会以自己的名义替被告赵新华与原告签订《土地承包经营权流转合同》。合同中转出方（甲方）户主为罗天华，转入方（乙方）户主为杨生会。约定：由被告赵新华流转肃州区总寨镇沙河村七组600亩土地。流转期限10年，自2015年2月14日至2025年12月30日共10年。流转费每亩每年800元，于每年的4月1日前付清。违约责任约定为：合同履行期间，若一方违约给对方造成损失的，除应赔偿造成的损失外，还应向对方支付流转费总额20%的违约金。并在合同“补充栏目”中约定：本合同面积中每亩管理费50元，合同期满后不再进行耕地作业。合同签订以后，原告向被告赵新华实际交付流转土地507.33亩。2015年2月15日，被告赵新华以银行转账方式向原告交纳土地流转费350000元，当天罗天华给赵新华出具收条一张，加盖有酒泉市戈壁绿丰农业专业合作社的公章。2015年8月15日，被告赵新华给村民罗天开（系合同中29户出租土地户之一）支付土地流转地租款6718元。2016年赵新华流转的土地面积由507.33亩，减少为501亩。2016年4月4日，被告赵新华给村民罗天仁（系合同中29户出租土地户之一）支付土地流转地租款48680元。后原告方农户认为被告赵新华未能如期支付2016土地租赁费，发生纠纷。原告向酒泉市肃州区总寨镇人民调解委员会申请处理。2016年4月8日，经酒泉市肃州区总寨镇人民调解委员会主持调解，原告与被告杨生会达成如下调解协议：1、涉及农户同意给杨生会（赵新华）两天的时间，即于2016年4月10日，如届时杨生会（赵新华）不能按时足额付清农户2016年地租。农户将自行解除合同，各自耕地由各自负责收回耕种；2、届时合同约定的20%违约金再不论，2016年地租农户也再不索要；3、如果届时杨生会（赵新华）赶在4月10日不能按时足额支付租金，以前约定的所有合同（包括村上签的、罗天华与杨生会签的、赵新华与农户私下签的土地流转合同）全部作废。原告肃州区总寨镇沙河村村民委员会法定代表人罗天华、被告杨生会及部分土地出租农户在该协议书上签名。当日，原告给被告杨生会送达《解除合同告知书》。载明：如不能按时给付土地租金则解除合同，并限定于2016年4月11日前清除耕地内的一切种植作物。2016年4月12日，被告赵新华以银行转账方式向原告肃州区总寨镇沙河村村民委员会交纳土地流转费289425.20元。2016年6月，原告认为被告没有付清土地租赁费用，诉至本院。2016年7月20日赵新华依法提起反诉，在本案审理中，赵新华于2016年7月29日撤回反诉，本院裁定准许。另查明，2015年2月14日，被告杨生会以跑业务为名从原告处拿了一份罗天华签有“同意流转”，并加盖有肃州区总寨镇沙河村村民委员会公章，其他内容空白的《土地承包经营权流转合同》交给赵新华。赵新华在该合同中签名，并加盖有酒泉众华农产品种植专业合作社的公章。该合同中转出方（甲方）户主为罗天华，转入方（乙方）户主为赵新华。同时填写了其它内容，但取消原合同“补充栏目”中加载的“本合同面积中每亩管理费50元，合同期满后不再进行耕地作业”的内容，其他内容没变。原告称除罗天华的签字和村委会的章子外，其他内容什么时间填写的不清楚。另原告方为方便给农户支付租赁费，同意使用罗天华自己经营的酒泉市戈壁绿丰农业专业合作社的账户收取租赁费。本院认为，杨生会代替赵新华与原告签订的《土地承包经营权流转合同》，是双方当事人的真实意思表示，合同内容不违反我国法律、行政法规的强制性规定，合同合法有效。原告及被告赵新华均认可杨生会系受赵新华委托签订合同，故合同双方当事人实际为原告肃州区总寨镇沙河村村民委员会和被告赵新华，被告杨生会在本案中不承担责任。合同履行过程中，原告没有依照合同约定如数向被告赵新华交付流转土地，首先违反合同约定，存在违约行为，其请求判令被告支付20%违约金，不予支持。现原告要求解除与被告赵新华的土地租赁关系，被告赵新华不同意，原告要求解除合同，没有充足的理由，不予支持。被告赵新华承租土地2015年流转亩数为507.33亩，2016年流转亩数双方稍有争议，被告赵新华同意按照501亩计算。原告要求被告支付的管理费，因合同中双方有明确约定，被告赵新华应予支付。2015年赵新华应缴纳土地租赁费为405864元，2016年应缴纳租赁费为400800元，管理费为25366.50元，部分农户机耕费为7279元（被告答辩状中认可该款项），应支付合计839309.50元。实际已支付904823.20元（2014年12月14日转10万元、2015年1月5日支付11万元、2015年2月15日支付35万元、2015年8月15日支付罗天开6718元、2016年4月4日支付罗天仁48680元、2016年4月12日转账289425.20元）。超出应支付数额，故原告请求被告支付下欠租赁费、管理费、机耕费的诉讼请求，亦不予支持。综上，依照《中华人民共和国合同法》第六条，《中华人民共和国农村土地承包法》第三十二条、三十六条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款，最高人民法院《关于适用中华人民共和国民事诉讼法的解释》第九十条之规定，判决如下： 驳回原告肃州区总寨镇沙河村村民委员会的诉讼请求。 案件受理费9556元，由原告肃州区总寨镇沙河村村民委员会负担。  如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于甘肃省酒泉市中级人民法院。                                                              审  判  长   邵瑞华                      人 民 陪 审 员   程艳                          人 民 陪 审 员   杨月玲                                                       二〇一七年七月三十一日                                                                             书  记  员   郭晓丹