江苏省泗阳县人民法院民 事 判 决 书（2016）苏1323民初5367号原告:泗阳县水泥制品有限公司,住所地泗阳县众兴镇上海南路6号。法定代表人：张军，该公司董事长。委托诉讼代理人：刘亮、林泉，江苏义缘律师事务所律师。被告:江苏维德锅炉有限公司,住所地沭阳县经济开发区义乌路29号。法定代表人：孙维德，该公司董事长。委托诉讼代理人：蒋廷茂，沭阳县城东法律服务所法律工作者。原告泗阳县水泥制品有限公司与被告江苏维德锅炉有限公司买卖合同纠纷一案，本院于2016年8月22日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告泗阳县水泥制品有限公司法定代表人张军及其委托诉讼代理人刘亮、被告江苏维德锅炉有限公司委托诉讼代理人蒋廷茂到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告向本院提出诉讼请求：要求解除原、被告锅炉销售合同；被告返还原告货款42000元并赔偿实际损失26200元；诉讼费用由被告负担。事实和理由：2014年3月28日原、被告订立锅炉销售合同，原告已付货款42000元，并为锅炉安装建造了房屋铺设了管道，但被告至今未能按约提供相关验收、使用手续，致原告一直未能正常使用该设备，原、被告就此事达不成赔偿协议。被告辩称，原告所述与事实不符，被告没有违约，是原告自己违约。合同订立后，被告及时按约将锅炉送至原告指定地点，进行安装调试并交付原告使用，被告合同义务已经履行完毕。要求驳回原告诉讼请求。原告至今尚欠货款20000元，被告将另行主张权利。经审理查明，2014年3月28日，原告（需方）、被告（供方）订立锅炉销售合同，有关内容：合同第一条约定，供方供应“维德”牌LSC0.98-0.7-AII立式蒸汽锅炉一台，价格62000元。第五条约定，订合同时付定金10000元，货到付32000元，余款安装完成使用证下来付清。第六条约定，锅炉安装由供方负责，告知、监检、验收手续由供方负责，规费由供方负责，使用登记由需方负责。第七条约定，供方提供全套产品出厂文件。第八条约定，双方约定违约金5000元。第九条约定，验收完成使用证办好需方在当天付清，违约1天需方支付供方200元。2014年3月28日和2014年4月8日，原告分别向被告支付10000元和32000元共计42000元。2014年4、5月，被告在原告处将锅炉安装完成。原告建造了锅炉房和其他辅助设施。后因燃煤小锅炉涉及环保问题，不能被允许使用，原、被告发生争议，就如何解决进行协商，但至今未能达成一致处理意见。上述事实，有双方当事人陈述、《锅炉销售合同》1份、付款凭证2份、照片、本院调查笔录等证明，本院予以认定。本案主要争议，一是原告要求解除合同应否支持？二是原、被告是否违约及责任如何承担？本院认为，《中华人民共和国大气污染防治法》（2000年修订）（以下简称《大气污染防治法》）第十一条第一款规定，新建、扩建、改建向大气排放污染物的项目，必须遵守国家有关建设项目环境保护管理的规定。本案原、被告订立燃煤锅炉买卖合同，因锅炉使用时燃料燃烧排放物会污染大气环境，必须遵守环境保护法律规定。《大气污染防治法》第十九条规定，国家对严重污染大气环境的落后生产工艺和严重污染大气环境的落后设备实行淘汰制度；国务院经济综合主管部门会同国务院有关部门公布限期禁止采用的严重污染大气环境的工艺名录和限期禁止生产、销售、进口、使用的严重污染大气环境的设备名录；生产者、销售者、进口者或者使用者必须在国务院经济综合主管部门会同国务院有关部门规定的期限内分别停止生产、销售、进口或者使用列入前款规定的名录中的设备；依照前两款规定被淘汰的设备，不得转让给他人使用。但是本案所涉燃煤小锅户，买卖合同订立时，并未纳入国务院有关部门公布的限期禁止生产、禁止销售、禁止进口、禁止使用的严重污染大气环境的设备名录。考虑特定时期社会经济发展的客观情况，综合考量各种利益因素，应当认定本案所涉燃煤小锅炉买卖合同有效。嗣后，地方政府实际整治并淘汰燃煤小锅炉，使原告使用涉案锅炉成为不能，但对原订立的合同也不宜按无效处理。《大气污染防治法》第十一条第三款规定，建设项目投入生产或者使用之前，其大气污染防治设施必须经过环境保护行政主管部门验收，达不到国家有关建设项目环境保护管理规定的要求的建设项目，不得投入生产或者使用。原、被告《锅炉销售合同》约定，锅炉安装由被告负责，告知、监检、验收手续由被告负责。但被告负责安装的锅炉，大气污染防治设施并未经环境保护行政主管部门验收。《大气污染防治法》第二十七条规定，国务院有关主管部门应当根据国家规定的锅炉大气污染物排放标准，在锅炉产品质量标准中规定相应的要求；达不到规定要求的锅炉，不得制造、销售或者进口。被告对所销售的锅炉质量符合标准负有举证责任，但其提供的《特种设备锅炉安装维修告知书》、《锅炉产品合格证》、《锅炉压力容器产品安全性能监督检验证书》、《锅炉安装质量证明书》、《特种设备制造许可证》、《山东金源管业有限公司产品质量证明书》、《安全阀校验报告书》、《沭阳县计量测试所检定证书》、《蒸汽锅炉水压试验方案》，并不能证明涉案燃煤锅炉达到相关大气污染物排放质量标准。所以，应当认定被告销售、安装的锅炉不符合质量要求，构成违约，导致原告不能使用锅炉，合同目的不能实现。原告要求解除合同，应予支持。原、被告订立合同时，因燃煤小锅炉不符合大气污染防治要求，国务院、江苏省都已作出整治计划及方案，燃煤小锅炉很快将遭遇淘汰，被告作为专业生产厂家应当预见。被告主张当时锅炉没有环保质量要求，不需要经过环保验收的主张，不能得到支持。涉案锅炉于2014年4、5月安装，后因验收、使用手续办理发生争议，原、被告一直在协商处理过程中，但未达成一致处理意见，最终原告于2016年8月提起本案诉讼。因双方一直在协商处理争议，不应认定原告要求解除合同超过期限。《中华人民共和国合同法》第九十七条规定，合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施、并有权要求赔偿损失。原告要求被告返还已付货款42000元，本院予以支持。原告也应当将锅炉返还给被告，由被告自行运回。原告要求被告赔偿建造锅炉房及附属设施花费损失26200元。对此，本院认为，《大气污染防治法》第十一条第二款规定，建设项目的环境影响报告书，必须对建设项目可能产生的大气污染和对生态环境的影响作出评价，规定防治措施，并按照规定的程序报环境保护行政主管部门审查批准。原告未对建设项目可能产生的大气污染和对生态环境的影响作出评价，未报经环保部门审查批准，而且合同也没有约定，事先也没有征求被告意见，即建造锅炉房，由此造成的损失，应由原告自行负担。所以原告此项诉讼请求，本院不予支持。依据《中华人民共和国合同法》第九十四条第（四）项、第九十七条和《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条之规定，判决如下：一、原告泗阳县水泥制品有限公司与被告江苏维德锅炉有限公司锅炉销售合同解除。二、被告江苏维德锅炉有限公司于判决生效后十日内返还原告泗阳县水泥制品有限公司货款42000元。三、原告泗阳县水泥制品有限公司返还被告江苏维德锅炉有限公司“维德”牌LSC0.98-0.7-AII立式蒸汽锅炉1台，由被告江苏维德锅炉有限公司于判决生效后十日内自行运回。四、驳回原告泗阳县水泥制品有限公司其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费1505元，由原告泗阳县水泥制品有限公司负担655元，被告江苏维德锅炉有限公司负担850元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省宿迁市中级人民法院。同时根据《诉讼费用交纳办法》的有关规定，向该院预交上诉案件受理费。该院开户行：中国农业银行宿城支行，户名：宿迁市财政局国库处，账号：46×××80。审 判 长  李少华代理审判员  何伟成人民陪审员  程道香二〇一七年七月十二日书 记 员  林 楠