.MsoNormal{margin-top:0cm;margin-bottom:0px}甘肃省酒泉市肃州区人民法院p t ” > 刑 事 判 决 书（2017）甘0902刑初210号公诉机关酒泉市肃州区人民检察院。被告人吴某，女，甘肃省酒泉市人，户籍地甘肃省酒泉市，现住甘肃省酒泉市。2005年7月26日因扰乱公共场所秩序被北京市公安局朝阳分局行政拘留十四日；2006年2月26日因扰乱机关单位秩序被北京市公安局西城分局行政拘留十日；2015年7月1日因扰乱公共场所秩序被酒泉市公安局肃州分局行政拘留十日；2015年7月26日因扰乱公共场所秩序被酒泉市公安局肃州分局行政拘留十日；2015年10月4日因扰乱机关单位秩序被酒泉市公安局肃州分局行政拘留十日；2016年1月18日因扰乱公共场所秩序被酒泉市公安局肃州分局行政拘留十日；2016年3月7日因扰乱公共场所秩序被酒泉市公安局肃州分局行政拘留十日；2016年12月30日因扰乱公共场所秩序被酒泉市公安局肃州分局行政拘留十日。2017年2月10日因涉嫌寻衅滋事罪被刑事拘留，同年2月20日逮捕，现羁押于肃州区看守所。酒泉市肃州区人民检察院以肃检公诉刑诉（2017）199号起诉书指控被告人吴某犯寻衅滋事罪，于2017年5月2日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案，酒泉市肃州区人民检察院指派检察员陈卫华出庭支持公诉，被告人吴某到庭参加诉讼，现已审理终结。酒泉市肃州区人民检察院指控，1985年，被告人吴某在原国营下河清农场（以下简称农场）工作期间，因与邻居发生纠纷，农场进行处理。被告人吴某因对农场处理意见不满意，擅离岗位二年。1987年3月12日，农场对被告人吴某作出开除出职工队伍、留场查看二年的处分决定，并限期一个月归队。但被告人吴某未按处理决定按时归队。1990年3月5日，针对被告人吴某不回场劳动，并在外上访的问题，经农场职代会讨论决定，正式开除被告人吴某公职。被告人吴某不服，于2003年6月12月向酒泉市（原酒泉地区）劳动争议仲裁委员会申请仲裁，酒泉市劳动仲裁委员会认为不符合受理条件，当日裁决不予受理。被告人吴某因对该裁决不服，向肃州区人民法院提起民事诉讼，肃州区人民法院于2003年8月20日，以（2003）酒肃法民一初字第415号判决书，判决驳回其诉讼请求。被告人吴某因不服一审判决，提起上诉，酒泉市中级人民法院审理后，于2003年9月25日以（2003）酒中法民一终字第0155号判决书，判决驳回上诉，维持原判。被告人吴某又不服终审判决，向酒泉市中级人民法院提出再审申请，酒泉市中级人民法院于2003年10月28日作出不予立案复查的决定。被告人吴某对不予复查的决定依然不服，申诉至最高人民法院，最高人民法院于2005年7月20日，以（2004）民一监字第289号驳回再审申请通知书，通知被告人吴某的申诉理由和主张不能成立，予以驳回。在上述问题处理及诉讼期间，被告人吴某于1988年至2006年多次到甘肃省政府、省人大、省妇联等部门以及北京市中南海、天安门区域上访，期间，先后被兰州市公安局城关分局、北京市公安局朝阳分局、北京市公安局西城分局各行政拘留一次；2006年8月21日，被酒泉市劳动教养委员会决定劳动教养一年六个月。因被告人吴某在劳动教养执行完毕后，仍然频繁到各级部门缠访、闹访，2012年12月20日，经省、市信访部门协调，农场与被告人吴某就上访、缠诉问题达成调解协议，省、市信访局给予被告人吴某150000元生活困难补助费，农场给予被告人吴某50000元购房补贴款，农场补发被告人吴某2008年至2010年尚未领取的生活费7500元，并每月发放生活补助费650元，被告人吴某表示不再以此问题到各部门上访，如有上访行为，各部门不予受理，并对其违法行为依法处理。后被告人吴某于2015年6月至2017年2月间，撕毁协议，再次以要求农场解决其工资、退休待遇、住房等问题为由，先后9次进京越级非法上访，又曾被北京市公安局天安门地区分局、北京市公安局西城分局训诫多达30余次。2015年12月26日，被告人吴某在北京市马家楼接济中心非法滞留时，为达到不被带离的目的，将自己的衣服脱光，裸体撒泼耍赖，辱骂工作人员。被告人吴某在实施上述行为的过程中，从2012年息诉罢访协议签订至案发，农场派人赴京接领被告人吴某20余人次，花费各项费用20万余元，给农场造成重大经济损失。支持公诉的依据有报案人陈述，证人证言，书证，被告人供述等。公诉机关认为，被告人吴某的行为已构成寻衅滋事罪，现依法公诉本院，请求判处。被告人吴某提出其不构成寻衅滋事罪的辩解意见。经审理查明，被告人吴某1985年在原国营下河清农场（以下简称农场）工作期间，因与邻居发生纠纷，农场进行处理。被告人吴某因对农场处理意见不满意，擅离岗位二年。1987年3月12日，农场对被告人吴某作出开除出职工队伍、留场查看二年的处分决定，并限期一个月归队。但被告人吴某未按处理决定按时归队。1990年3月5日，针对被告人吴某不回场劳动，并在外上访的问题，经农场职代会讨论决定，正式开除被告人吴某公职。被告人吴某不服，于2003年6月12月向酒泉市（原酒泉地区）劳动争议仲裁委员会申请仲裁，酒泉市劳动仲裁委员会认为不符合受理条件，当日裁决不予受理。被告人吴某因对该裁决不服，向肃州区人民法院提起民事诉讼，肃州区人民法院于2003年8月20日，以（2003）酒肃法民一初字第415号判决书，判决驳回其诉讼请求。被告人吴某因不服一审判决，提起上诉，酒泉市中级人民法院审理后，于2003年9月25日以（2003）酒中法民一终字第0155号判决书，判决驳回上诉，维持原判。被告人吴某又不服终审判决，向酒泉市中级人民法院提出再审申请，酒泉市中级人民法院于2003年10月28日作出不予立案复查的决定。被告人吴某对不予复查的决定依然不服，申诉至最高人民法院，最高人民法院于2005年7月20日，以（2004）民一监字第289号驳回再审申请通知书，通知被告人吴某的申诉理由和主张不能成立，予以驳回。在上述问题处理及诉讼期间，被告人吴某于1988年至2006年多次到甘肃省政府、省人大、省妇联等部门以及北京市中南海、天安门区域上访；2006年8月21日，因被告人吴某自2002年10月14日至2006年6月21日，先后到北京中南海禁访区上访共计141次，不按正常信访渠道长期越级并滞留北京缠访、闹访，严重扰乱公共秩序，被酒泉市劳动教养委员会决定劳动教养一年六个月。被告人吴某在劳动教养执行完毕后，仍然频繁到各级部门缠访、闹访，2012年12月20日，经省、市信访部门协调，农场与吴某就上访、缠诉问题达成调解协议，并形成甘肃省集中处理信访突出问题及涉访群体性事件联席会议办公室《关于协调化解吴某信访事项的会议纪要》（甘信联办纪〔2012〕109号），内容为”一、吴某不服下河清农场对其开除公职的问题，经多方调查取证，实属无理取闹，且省高院已经进行了三级终结，各级党政机关不再受理。二、考虑到吴某生活的实际，下河清农场按照原定标准，补发2008年至2010年期间，被告人吴某尚未领取的生活费，今后每月发放650元的生活补助费直至其去世。同时，下河清农场给被告人吴某解决50000元购房补贴，信访人再不得以任何理由提出解决住房的要求。三、肃州区负责将被告人吴某纳入低保。四、省信访局从专项资金中解决100000元，酒泉市筹集50000元，帮助解决被告人吴某今后的生活困难问题。五、若被告人吴某不同意此处理意见或接受救助后就同一问题继续上访，各级、各部门不予受理，并对其违法行为依法处理”。被告人吴某同意上述协议内容，并在其女班红梅的见证下对上述协议签字确认并书写息诉罢访保证书一份，内容为”本人吴某原系国营下河清农场酒花厂职工，因与邻里发生纠纷，对农场处理不服，擅自离开工作岗位二年之久，农场研究给予开除公职的处分，本人不服，多年来多次赴省进京上访反映。经甘肃省信访联席会议办公室协调，本人同意一次性处理此事，严格落实会议内容，不再以此问题到各级政府部门上访，本人再不以任何理由提出解决住房的问题，如有上访行为，各级各部门不予受理，并对我的违法行为依法处理”。被告人吴某在领取甘肃省集中处理信访突出问题及涉访群体性事件联席会议办公室《关于协调化解吴某信访事项的会议纪要》（甘信联办纪〔2012〕109号）协议内容中的款项后，于2015年6月，撕毁协议，再次以要求农场解决其工资、退休待遇、住房等问题为由，于2015年6月15日、2015年7月23日、2015年9月29日、2015年11月11日、2015年11月23日、2015年12月27日、2016年2月14日、2016年12月26日、2017年2月5日共9次赴京在中南海、天安门周边非正常上访，被北京市公安局天安门地区分局、北京市公安局西城分局多次训诫，并被酒泉市公安局肃州分局行政拘留六次，共计60日。其中，被告人吴某2015年12月26日在北京市马家楼接济中心非法滞留时，为达到不被带离劝返的目的，将自己的衣服脱光，裸体撒泼耍赖，辱骂工作人员，严重扰乱公共秩序。认定上述事实，有以下经庭审举证、质证，又经法庭确认的证据证实：1、受案登记表、甘肃省国有下河清农场报案材料，证实案件来源；2、甘肃省国营下河清农场文件、甘肃省农垦总公司文件，证实1985年，被告人吴某在原国营下河清农场工作期间，因与邻居发生纠纷，农场进行处理。被告人吴某因对农场处理意见不满意，擅离岗位二年。1987年3月12日，农场对被告人吴某作出开除出职工队伍、留场查看二年的处分决定，并限期一个月归队。但被告人吴某未按处理决定按时归队。1990年3月5日，针对被告人吴某不回场劳动，并在外上访的问题，经农场职代会讨论决定，正式开除被告人吴某公职的事实；3、申诉状、劳动争议仲裁申请书、酒泉地区劳动争议仲裁委员会不予受理案件通知书、本院（2003）酒肃法民一初字第415号民事判决书、甘肃省酒泉市中级人民法院（2003）酒中法民一终字第0155号民事判决书、甘肃省酒泉市中级人民法院关于对吴某申诉一案不予立案复查的通知、甘肃省酒泉市人民检察院民事行政检查不立案决定书、最高人民法院（2004）民一监字第289号驳回再审申请通知书，证实被告人吴某以要求恢复劳动关系、补发工资等事项为由，于2003年6月12月向酒泉市（原酒泉地区）劳动争议仲裁委员会申请仲裁，酒泉市劳动仲裁委员会认为不符合受理条件，当日裁决不予受理。被告人吴某因对该裁决不服，向肃州区人民法院起诉，肃州区人民法院于2003年8月20日，以（2003）酒肃法民一初字第415号判决书，判决驳回其诉讼请求。被告人吴某因不服一审判决，提起上诉，酒泉市中级人民法院审理后，于2003年9月25日以（2003）酒中法民一终字第0155号判决书，判决驳回上诉，维持原判。被告人吴某又不服终审判决，向酒泉市中级人民法院提出再审申请，酒泉市中级人民法院于2003年10月28日作出不予立案复查的决定。被告人吴某对不予复查的决定依然不服，申诉至最高人民法院，最高人民法院于2005年7月20日，以（2004）民一监字第289号驳回再审申请通知书，通知被告人吴某的申诉理由和主张不能成立，予以驳回的事实；4、劳动教养决定书、劳动教养通知书、解除劳动教养证明书，证实被告人吴某因自2002年10月14日至2006年6月21日，先后到北京中南海禁访区上访共计141次，不按正常信访渠道长期越级并滞留北京缠访、闹访，严重扰乱公共秩序，2006年8月11日被甘肃省酒泉市劳动教养管理委员会决定劳动教养一年六个月的事实；5、兰州市收容遣送站证明、甘肃省人民代表大会常务委员会信访室情况说明、甘肃省人民政府信访室情况说明、甘肃省农垦总公司情况反映、甘肃省处理信访突出问题及涉访群体性事件联席会议办公署接领进京非正常上访人员通知、申诉状、最高人民法院介绍函、越级上访通知单、来访人员登记表、重访登记单、公安部处理来访登记表、甘肃省信访局来访人员登记表、接谈登记单、北京市公安局西城分局府右街派出所工作说明、劳动保障办公厅信访处证明、中共中央纪律监察委员会信访室证明、甘肃省人民政府信访室证明、甘肃省人民政府驻北京办事处证明、甘肃省政府驻京办信访协调处证明、兰州市公安局城关分局治安管理处罚裁决书、甘肃省人民政府信访室关于吴某围堵冲击省政府无理缠访的情况说明、甘肃省人民政府信访室人民来信来访摘报、国家信访局关于交办吴某来访问题的函，证实被告人吴某于1988年至2006年多次到甘肃省政府、省人大、省妇联以及北京市中南海、天安门区域上访，并在工作人员接访过程中存在哭闹、坐地不起、拦车堵门、谩骂殴打工作人员、影响正常上访秩序的事实；6、查询违法犯罪记录情况说明、行政处罚决定书，证实被告人吴某于2005年7月26日因扰乱公共场所秩序被北京市公安局朝阳分局行政拘留十四日、2006年2月26日因扰乱机关单位秩序被北京市公安局西城分局行政拘留十日的事实；7、甘肃省集中处理信访突出问题及涉访群体性事件联席会议办公室《关于协调化解吴某信访事项的会议纪要》、酒泉市集中处理信访突出问题及涉访群体性事件联席会议办公室《关于印发协调解决肃州区吴某信访事项会议纪要的通知》、吴某信访事项调解协议书、息诉罢访保证书、信访专项资金使用审批表、领条、记账凭证、付款凭证，证实2012年12月20日，经省、市信访部门协调，下河清农场与被告人吴某就上访、缠诉问题达成调解协议，省、市信访局给予被告人吴某150000元生活困难补助费，下河清农场给予被告人吴某50000元购房补贴款，下河清农场补发被告人吴某2008年至2010年尚未领取的生活费7500元，并自协议之后每月发放生活补助费650元至其去世，被告人吴某表示不再以此问题到各部门上访，如有上访行为，各部门不予受理，并对其违法行为依法处理的事实；8、甘肃省信访工作联席会议办公室接领进京非正常上访人员通知、甘肃省进京上访人员问题接谈及移交登记表，证实被告人吴某因要求解决住房及办理退休、不服法院判决等问题于2015年6月15日、2015年7月22日、2015年9月28日、2015年11月11日、2015年11月23日、2015年12月27日、2016年2月14日、2016年12月26日、2017年2月5日共9次赴京非正常上访的事实；9、北京市公安局天安门地区分局训诫书、北京市公安局西城分局训诫书，证实被告人吴某因赴京在中南海、天安门地区非法上访于2015年6月5日至2017年2月5日期间多次被北京市公安机关训诫的事实；10、酒泉市公安局肃州分局行政处罚决定书、执行回执，证实被告人吴某因赴京非访扰乱公共场所秩序于2015年7月1日被酒泉市公安局肃州分局行政拘留十日、2015年7月26日被酒泉市公安局肃州分局行政拘留十日、2015年10月4日被酒泉市公安局肃州分局行政拘留十日、2016年1月18日被酒泉市公安局肃州分局行政拘留十日、2016年3月7日被酒泉市公安局肃州分局行政拘留十日、2016年12月30日被酒泉市公安局肃州分局行政拘留十日的事实；11、情况说明，证实①2015年7月在对被告人吴某赴京接领过程中，被告人吴某辱骂、撕扯劝返人员陈和军；②2015年6月在对被告人吴某赴京接领过程中，被告人吴某情绪激动、极不配合劝返人员张其进工作；③2015年6月、2015年9月在对被告人吴某赴京接领过程中，被告人吴某态度恶劣、绝食、辱骂、恐吓劝返人员何晓林工作；④2015年11月6日至同年11月12日、2015年12月17日至同年12月23日、2016年3月24日至同年4月9日，在下河清农场工作人员姚应全对被告人吴某在其酒泉住所进行监管劝说期间，被告人吴某对姚应全进行辱骂、威胁的事实；12、证人夏某、王某证言，证实他们系甘肃省国有下河清农场工作人员，在农场多次派他们劝返、接领过程中被告人吴某对他们进行辱骂并拒绝配合劝返工作，执意留京继续非法上访，被告人吴某在2015年12月赴京非访过程中在北京马家楼接济中心将衣服脱光，大吵大闹，撒泼耍赖不听劝阻，极不配合接访劝返工作的事实；13、证人许某证言，证实他系下河清农场工作人员，2016年12月他与夏某经单位安排，赴京劝返被告人吴某，在此过程中被告人吴某拒不配合劝返工作，并对他们进行辱骂，极不配合接访劝返工作的事实；14、甘肃省信访工作联系会议办公室《关于吴某在马家楼缠访、闹访的情况说明》，证实被告人吴某曾长期滞留在马家楼、久敬庄接济中心非访、闹访，2015年12月26日，甘肃省驻京信访工作组工作人员在马家楼接领过程中，多次辱骂、诋毁接领工作人员，并在甘肃厅中将自己的衣服脱光、撒泼耍赖，拒绝配合接领，持续2小时之久的事实；15、甘肃省国有下河清农场《关于吴某进京非访接领情况说明》、甘肃省国有下河清农场原始凭证稽核单，证实2015年6月至2016年4月，被告人吴某多次进京非访，农场先后派人接返，支出接领费用138100元；将被告人吴某接回后安排2名专职监管人员，支出费用24270元；以上对被告人吴某非访的接领、看管费用共计162370元的事实；16、户籍证明，证实被告人吴某的身份信息；17、被告人吴某供述、庭审笔录，证实她是因下河清农场开除公职的事情开始上访的，2012年之前她多次到兰州、北京上访，去过甘肃省农垦总公司、省政府、国家信访局、最高人民法院、公安部、美国大使馆等地，2012年省、市信访局解决了她反映的问题，2015年她又多次到北京上访要求解决房子的事情，有一天在驻京办的人去马家楼接济中心接她的时候，她就把衣服全部脱光，周围的人都跑开了，她的目的就是不让工作人员往甘肃驻京办将其遣送的事实；本院认为，被告人吴某在其信访事项已于2012年12月20日处理终结后，为达到个人目的，明知北京市中南海、天安门地区不是信访场所，在受到训诫、行政处罚后，不思悔改，继续到北京中南海、天安门地区非正常上访，且于2015年12月26日，在北京市马家楼接济中心非法滞留时，为达到不被带离劝返的目的，将自己的衣服脱光，裸体撒泼耍赖，辱骂工作人员，被告人吴某的行为具有明显挑衅、寻衅的意图，且严重扰乱公共场所秩序，其行为已触犯刑律，构成寻衅滋事罪。控方指控的事实清楚，证据确实、充分，指控罪名成立。被告人吴某提出其行为不构成寻衅滋事罪的辩解意见，与查明的事实不符，不予采纳。根据《中华人民共和国行政处罚法》第二十八条规定，违法行为构成犯罪，人民法院判处拘役或者有期徒刑时，行政机关已经给予当事人行政拘留的，应当依法折抵相应刑期，对于2012年12月20日信访事项终结后被告人吴某多次受到的行政拘留处罚折抵刑期60日。依照《中华人民共和国刑法》第二百九十三条第一款第（四）项，《中华人民共和国行政处罚法》第二十八条之规定，判决如下：被告人吴某犯寻衅滋事罪，判处有期徒刑三年。（刑期自判决执行之日起计算，判决执行前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，扣除行政处罚羁押60日，折抵刑期60日，即自2017年2月10日至2019年12月11日止）如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向甘肃省酒泉市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应交上诉状正本一份，副本二份。审判长刘美玲人民陪审员张万荣人民陪审员刘俊杰二〇一七年七月十八日书记员戴立新