广西壮族自治区南宁市西乡塘区人民法院 行 政 裁 定 书 （2016）桂0107行初307号 原告胡定发，男，1971年5月28日出生，汉族，住南宁市青秀区。 委托代理人韦珍莲，广西瀛聪律师事务所律师。 被告南宁青秀山风景名胜旅游区管理委员会，所在地南宁市凤岭南路6号。 法定代表人蓝飞，主任。 委托代理人蓝红梅，广西观复律师事务所律师。 原告胡定发不服被告南宁青秀山风景名胜旅游区管理委员会（以下简称青秀山管委会）房屋拆除行政强制及行政赔偿一案，于2016年10月10日向本院提起行政诉讼。本院在原告补正起诉材料后，于2016年11月23日立案受理，于同年11月28日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书等诉讼材料。本院依法组成合议庭，于2017年1月10日公开开庭审理了本案。原告胡定发及其委托代理人韦珍莲，被告副职负责人黄春妹及被告委托代理人蓝红梅到庭参加诉讼。本案已办理相关延长审理期限手续，现已审理终结。 原告胡定发诉称，2013年9月28日被告在南宁市青山园艺××村进行拆迁，当日上琅村约有几百人抗拒进行拆迁，原告与其家人在旁边围观，为了达到拆迁目的，被告对在场的群众采取暴力拆迁，原告突然遭到被告的工作人员蓝飞与梁竣峰持枪射击，连开48枪击中申请人，原告当场倒地晕迷不醒人事，经南宁市第一人民医院抢救，才保住原告的性命。过后原告向被告申请国家赔偿，被告于2016年8月13日作出不予行政赔偿决定书，对原告不予赔偿，为此原告特诉至法院，诉请如下：一、请求法院确认被告在2013年9月28日在南宁市青山园艺××村的拆迁的行政行为违法，并赔偿原告残疾赔偿金197352元，住院伙食补助费7200元（2013年9月28日至2013年12月10日共72天），营养费7200元，误工费46848元，交通费1000元，精神抚慰金50000元；二、由被告承担本案所有诉讼费用。 被告青秀山管委会辩称，一、原告无权提起“请求确认被告在2013年9月28日在村的拆迁的行政行为违法”。1、2013年9月28日，被告是协助相关部门对南宁市青秀区青环路的圣人湾美食休闲山庄等违章建筑进行拆除，与原告所陈述的“在村的拆迁”不符。其次，被告在行使协助拆除违章建筑职权过程中并没有作出侵犯原告合法权益的具体行政行为或行政事实行为。2、原告不具备请求法院确认2013年9月28日被告在村的拆迁行政行为违法的诉讼主体资格。根据《行政诉讼法》第二十五条规定“行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼”。本案原告是青秀区青环路瓦窑村人，而被告的拆除违章建筑行政行为发生在青山××××村，因此，被告的拆除违章建筑行政行为与原告无关，被告不是本案请求确认该行政行为违法的诉讼主体。3、本案案由为“行政强制、行政赔偿”，根据《行政强制法》第二条明确规定：“本法所称行政强制，包括行政强制措施和行政强制执行。行政强制措施是指行政机关在行政管理过程中，对公民的人身自由和财产财物实施暂时性控制的行为。行政强制执行是指行政机关或者行政机关申请人民法院，对不履行行政决定的公民、法人或者其他组织，依法强制履行义务的行为。”原告所诉称的“拆迁行政行为”，既不属于“行政强制措施”，更不属于行政机关或者行政机关申请人民法院采取的“行政强制执行”。综上，原告无权提起“请求确认被告在2013年9月28日在村的拆迁的行政行为违法”。 二、原告诉请残疾赔偿金、住院伙食补助费等赔偿没有事实与法律依据，应当依法予以驳回。根据《国家赔偿法》第二条第一款、第十五条第一款的规定，原告应举证证明被告作出或者实施侵害原告合法权益行政行为并给原告造成损害，否则要承担举证不能的不利法律后果。1、如前所述被告在行使协助拆除违章建筑职权过程中并没有作出侵犯原告合法权益的具体行政行为或行政事实行为，原告亦没有提供证据证明。2、从原告所遭受的伤害类型来看，其身体伤害与被告协助拆除违章建筑无关，即没有因果关系。因为根据原告的陈述以及所提交的病历等证据材料显示，其身体遭受到伤害为枪击伤。而根据《中华人民共和国枪支管理法》的相关规定，国家严格管制枪支，公安机关、国家安全机关、监狱、劳动教养机关的人民警察，人民法院的司法警察，人民检察院的司法警察和担负案件侦查任务的检察人员，海关的缉私人员，在依法履行职责时确有必要使用枪支的，可以配备公务用枪。被告作为普通行政机关，并没有配备公务用枪的权利，被告的工作人员更不可能支配枪支。因此，原告陈述“其原告的工作人员蓝飞、梁峻锋持枪射击，连开48枪击中原告”，显然毫无依据，是原告为达到赔偿目的的一面之词。3、根据被告所提交的南宁市兴宁区人民法院2014年11月28日作出的（2014）兴刑初字第135号《刑事判决书》可证实：2013年9月28日，被告协助相关部门对南宁市青秀区青环路的圣人湾美食休闲山庄等违章建筑进行拆除；在拆除违章建筑开始前，有部分群众为了达到阻止拆除违章建筑的目的，实施了危害社会治安秩序的行为，公安机关为维护社会治安秩序及保护人民生命财产安全出警维护秩序；但在公安机关执行职务过程中，仍有群众阻止公安机关执行职务并与公安机关工作人员发生冲突，在此过程有公安民警及参与冲突的人员受伤。公安机关特警人员领取防爆枪支及子弹，防爆枪子弹为橡皮散弹。综上所述，被告并没有作出或者实施侵害原告合法权益的具体行政行为，原告所遭受的伤害与被告没有任何因果关系，被告不是赔偿义务主体，原告要求被告承担赔偿责任无事实及法律依据。 三、根据以上事实及法律规定，被告作出的《不予赔偿决定书》事实清楚、程序合法、适用法律正确，应当予以维持。综上所述，根据行政诉讼法、国家赔偿法等相关法律规定，为维护国家与公共利益不受损害，恳请法院依法驳回原告所有诉讼请求。 本院认为，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第一款“行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。……”、第四十九条第（一）项“提起诉讼应当符合下列条件：(一)原告是符合本法第二十五条规定的公民、法人或者其他组织；……”以及《最高人民法院关于执行若干问题的解释》第二十七条第（一）项“原告对下列事项承担举证责任：（一）证明起诉符合法定条件，……”的规定，当事人提起行政诉讼应当向法院提供与被诉行政行为之间具有利害关系的相关证据。原告诉请要求确认被告2013年9月28日在村进行的强制拆除行为违法，故应承担其与被诉强制拆除行为存在利害关系的举证责任，但本案中，原告未向本院提交任何证据证明其与被诉强制拆除行为有利害关系。不符合《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条规定的“原告是符合本法第二十五条规定的公民、法人或者其他组织”的起诉条件。 综上，依照《最高人民法院关于适用若干问题的解释》第三条第一款第（一）项的规定，裁定如下： 驳回原告胡定发的起诉。 本案不收取案件受理费，原告已预交的50元，本院予以退回。 如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广西壮族自治区南宁市中级人民法院。 审 判 长  陈 实 人民陪审员  张小伟 人民陪审员  方 微 二〇一七年七月六日 书 记 员  曹雪莹 附法律条文： 《最高人民法院关于适用若干问题的解释》 第三条有下列情形之一，已经立案的，应当裁定驳回起诉： （一）不符合行政诉讼法第四十九条规定的； （二）超过法定起诉期限且无正当理由的； （三）错列被告且拒绝变更的； （四）未按照法律规定由法定代理人、指定代理人、代表人为诉讼行为的； （五）未按照法律、法规规定先向行政机关申请复议的； （六）重复起诉的； （七）撤回起诉后无正当理由再行起诉的； （八）行政行为对其合法权益明显不产生实际影响的； （九）诉讼标的已为生效裁判所羁束的； （十）不符合其他法定起诉条件的。 人民法院经过阅卷、调查和询问当事人，认为不需要开庭审理的，可以迳行裁定驳回起诉。