山东省聊城市东昌府区人民法院民 事 判 决 书（2017）鲁1502民初2436号原告：曹凯迪，男，1992年4月20日生，汉族，居民，住聊城市东昌府区。委托诉讼代理人：雷敏、张润东，山东康桥律师事务所律师。被告：聊城市东昌府区燃料总公司，住所地：聊城市东昌府区利民西路25号。法定代表人：李佑勤，经理。委托诉讼代理人：王波，男，1972年6月21日生，汉族，该公司副经理，住聊城市东昌府区。委托诉讼代理人：徐佃春，男，1957年7月27日生，汉族，该公司法律顾问，住聊城市东昌府区。原告曹凯迪与被告聊城市东昌府区燃料总公司（下称燃料公司）合同纠纷一案，本院于2017年4月14日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理，原告委托诉讼代理人雷敏、张润东，被告燃料公司委托诉讼代理人王波、徐佃春到庭参加诉讼。本案现已审理终结。曹凯迪向本院提出诉讼请求：1、判令被告继续按照《铁塔商场服装批发中心二楼招商办法》等约定，将摊位出租给原告至2020年12月31日；2、诉讼费用由被告负担。事实和理由：2015年12月18日，被告内设的铁塔商场服装批发中心发布招商办法：一、经营区域为铁塔商场服装批发中心二楼；二、预计开业时间为2016年5月1日；三、一等、二等摊位招商办法：1、一等、二等摊位交纳定金2000元，确认摊位后于2015年12月26日补交3000元装修定金，装修定金根据摊位情况多退少补。一等摊位租金每年每平米500元，二等摊位每年每平米360元……五、摊位由商场统一规划装修，商户承担装修费用。……七、优惠政策：开业前期为培育市场良性发展，给广大商户创造宽松的经营环境，减轻商户的经营压力，2016年度给予二楼所有商户减免两个月租金优惠，2017年度再次给予减免两个月租金，2018年、2019年、2020年连续正常经营的商户本人，每个摊位每年度返还装修金1000元，摊位租金每半年缴纳一次。原告按照上述招商办法的规定缴纳了定金、装修费。2016年3月，原告缴纳了2016年下半年的租金，5月1日开业开始正常经营。同年12月，原告又缴纳了2017年1月1日至2017年6月30日的租金。然而，2017年3月21日，被告发出通知，以商场二楼停业整改为由提出解除租赁关系。原告认为，铁塔商场服装批发中心二楼经营场所的装修由被告进行设计和施工，即使消防不达标，相应责任应由被告承担。且商场经整改完成后不影响原租赁约定的继续履行，现被告通知原告终止二楼摊位租赁关系，违反法律规定和双方约定，应承担继续履行的法律责任。聊城市东昌府区燃料总公司辩称，2017年2月24日，东昌府区安监局、公安消防大队、市场发展局、柳园办事处四部门联合给被告发出停业整改通知，被告为履行职责，对所有商户不同情况进行梳理，可分为两大类：一是签订书面合同的商户；二是没有签订书面合同的商户，对签订书面合同的商户，采取签订解除合同补偿协议的方式进行处理；，对无合同商户采取解除合同给予退还剩余租金和经济损失补偿或履行到期的办法进行处理。被告进行了宣传并制定了《二楼商户摊位安置办法》、《二楼摊位租赁费退付通知》、《二楼摊位设施装修费退付通知》以及整个商城的升级改造停业的相关措施和办法，通过发放、张贴、广播、面对面沟通等方法宣传动员，收集商户反馈意见，向区政府及主管部门领导汇报同意后，实施停业整改升级方案，全商城543家商户，除二楼5户、四楼1户外，其余537户全部撤场。原告以招商办法提出的诉求，是原告错误理解招商办法条款，把招商办法给予分期优惠的政策理解为租赁期限，显然是原告以图获取额外利益而提出的诉求。租赁期限应以合同约定为准。原、被告没有签订租赁合同，应为不定期租赁。原告的最终租赁期限可按实际缴费期限履行到2017年6月30日，原告或按《二楼摊位租赁费退付通知》办理退付剩余租金和经营损失补偿。原告的诉求没有事实和法律依据，请依法驳回诉讼请求。原告为支持其主张，向法院提交了如下证据：1、原告缴纳物业管理费的发票及被告发布的铁塔商场服装批发中心二楼招商办法，证明招商办法中载明了租金缴纳标准、缴纳方式、摊位的选定及装修费用、优惠政策及期限，原告并按照招商办法的约定缴纳了相关费用。2、二楼剩余商户退付表及二楼商户租赁费退付通知一份，证明被告违约解除合同。3、关于对被告服装批发中心进行停业整改的通告，证明被告的装饰装修不符合标准，被停业整改。4、录音证据一份，证明被告方工作人员认可租赁期限为五年。被告对原告的证据1中的发票没有异议；对招商办法认为系复印件，不能认定与被告发布的招商办法一致；对证据2、3的真实性无异议，认为不能证明原告的主张。对证据4真实性有异议，认为不能证明原告的主张被告向法庭提交了如下证据：1、关于对被告服装批发中心进行停业整改的通告，证明原消防设施达不到新规的要求，存在安全隐患，被责令整改。2、二楼摊位设施装修费退付通知，证明被告通知原告按照合理比例退还装修费用。3、二楼摊位租赁费退付通知，证明原告的租金已缴至2017年6月30日，按照实际剩余时间退付租赁费。4、二楼商户安置办法，证明被告已就安置商户制定相应措施。5、租赁合同及解除合同补偿协议一份，证明与被告方签订租赁合同的商户已通过签订解除合同补偿协议的形式进行处理。原告对被告的证据1的真实性无异议，认为被告未提供达标的租赁场所，应承担相应的责任；对证据2、3、4认为系被告单方制作，不予认可；对证据5认为与本案无关。经对上述证据的质证、认证，并结合当事人陈述，本院认定如下事实：铁塔商场服装批发中心位于聊城市东昌府区利民西路25号，隶属于被告。2015年12月18日，铁塔商场服装批发中心发布二楼招商办法，内容为：二、预计开业时间为2016年5月1日；三、一、二等摊位招商办法：1、一等、二等摊位交纳定金2000元；确认摊位后，于2015年12月26日一天内补缴3000元装修定金，装修定金根据摊位实际多退少补；2、定于2015年12月25日上午进行一等、二等摊位分配……五、摊位由商场统一规划装修，商户承担装修费用；……七、优惠政策：开业前期为培育市场良性发展，给广大商户创造宽松的经营环境，减轻商户的经营压力，2016年度给予二楼所有商户减免两个月租金优惠，2017年度再给予减免两个月租金，2018年、2019年、2020年连续正常经营的商户本人，每个摊位每年度返还装修金1000元，摊位租金半年缴纳一次。后原告承租了铁塔商场服装批发中心二楼的D03、D04、D05、D06号摊位，经营面积158平米，原告按照招商办法上载明的要求缴纳了相关费用，原告的租金缴纳至2017年6月30日。聊城市东昌府区安全生产监督管理局、东昌府区公安消防大队、聊城市东昌府区市场发展局、聊城市东昌府区柳园街道办事处因被告服装批发中心存在安全隐患和违法行为，于2017年2月24日联合发出对东昌府区燃料总公司服装批发中心进行停业整改的通告，责任被告自通告发布之日起十五日内三、四楼停业整改，四十五日内一、二楼停业整改。待整改验收合格后再行重新招商开业。2017年3月16日，被告发布铁塔商场服装批发中心二楼摊位设施装修费退付通知，内容为：铁塔商场服装批发中心将于2017年4月19日停业整改。经评估机构测算，本着对商户赔偿就高不就低的原则，二楼摊位设施装修费按90%的比例给予退付。二楼商户腾空摊位后办理退款手续。2017年3月21日，铁塔商场服装批发中心发布二楼商户摊位安置办法，决定在一楼部分区域安置二楼商户并公布了认购时间，逾期不再办理。2017年4月1日，铁塔服装批发中心将未撤场的商户（包括原告）的应退费用予以公布，并明确载明二楼商户经营时间至2017年6月30日。铁塔商场服装批发中心二楼商户共142家商户，尚余极少商户没有撤场。本院认为，原告依照被告铁塔服装批发中心发布的招商办法的要求缴纳了相关费用，并实际入住经营，应认定原、被告存有事实上的租赁关系。《中华人民共和国合同法》第二百一十五条规定：租赁期限六个月以上的，应当采用书面形式。当事人未采用书面形式的，视为不定期租赁。第二百三十二条规定:当事人对租赁没有约定或者约定不明确，依照本法第六十一条的规定仍不能确定的视为不定期租赁。当事人可以随时解除合同，但出租人解除合同应当在合理期限之前通知承租人。本案原、被告之间没有签订书面合同，不能明确租赁期限，应视为不定期租赁，按照法律规定可随时要求解除合同。被告发布的相关通知中载明于2017年4月19日停业整改，二楼商户的租赁时间至2017年6月30日，应说明被告在合理期限之前通知原告，并给原告预留了合理的搬迁时间。铁塔服装批发中心对二楼商户安置办法予以公布，原告没有在被告预留的时间内办理安置手续，原告要求继续履行招商办法上显示的期限没有法律依据。综上，依照《中华人民共和国合同法》第二百一十五条、第二百三十二条，《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条之规定，判决如下：驳回原告曹凯迪的诉讼请求。案件受理费50元，由原告负担。如不服本判决，可于判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于山东省聊城市中级人民法院。审判员  宋义军二〇一七年七月三日书记员  邢丽燕