湖南省益阳市中级人民法院赔偿委员会国 家 赔 偿 决 定 书（2017）湘09委赔3号赔偿请求人唐中儒，男，汉族，1964年10月21日出生，住益阳市赫山区。赔偿请求人唐胜夫，男，汉族，1963年7月19日出生，住益阳市赫山区。二赔偿请求人共同委托代理人唐光华，男，汉族，1950年3月4日出生，住益阳市赫山区，与二赔偿请求人系叔侄关系，代理权限为特别授权。二赔偿请求人共同委托代理人李奇国，湖南万维律师事务所律师，代理权限为一般代理。赔偿义务机关益阳市赫山区人民法院，住所地：益阳大道东。法定代表人王伟俊，该院院长。委托代理人王雪锋，该院工作人员，代理权限为一般代理。委托代理人曹德钦，该院工作人员，代理权限为一般代理。赔偿请求人唐中儒、唐胜夫因违法保全申请益阳市赫山区人民法院国家赔偿一案，不服益阳市赫山区人民法院（2017）湘0903法赔1号赔偿决定，向本院赔偿委员会申请作出国家赔偿决定。本院赔偿委员会依法对本案进行了审理，现已审理终结。2017年2月22日，唐中儒、唐胜夫以违法保全为由向益阳市赫山区人民法院提出国家赔偿申请。益阳市赫山区人民法院于2017年4月21日作出（2017）湘0903法赔1号赔偿决定：驳回赔偿请求人唐中儒、唐胜夫的国家赔偿申请。唐中儒、唐胜夫不服，向本院赔偿委员会提出赔偿申请称：2009年11月4日，益阳市赫山区人民法院在审理原告湖南省益阳公路桥梁建设有限责任公司（以下简称益阳路桥公司）与被告汤维政、唐中儒、唐胜夫企业租赁经营合同纠纷一案中作出（2009）益赫民二初字第266-1号民事裁定书，将唐中儒、唐胜夫正在营业的秀峰山庄予以查封。后该案益阳市中级人民法院判决唐中儒、唐胜夫将添置的设备、物品撤除（包括益阳市价格认证中心益认鉴（2009）436号补充价格鉴定结论书认定的除22台遗失的42寸创维电视机之外的KTV包房设备及会议室中的68条会议椅和宾馆房间的18台空调）。判决生效后，在执行过程中发现KTV包房所有电气设备、设施被盗，其他设备、设施被毁，上述判决内容无法执行。唐中儒、唐胜夫以财产保全损害纠纷提起诉讼。益阳市中级人民法院于2016年作出（2016）湘09民终50号民事判决书，认定益阳路桥公司对申请财产保全并无过错，对赔偿请求人唐中儒、唐胜夫诉请的保全期间的财产损失693000元不予支持，仅判决益阳路桥公司赔偿2012年10月10日以后至2014年3月7日保管不善造成的损失107302元。唐中儒、唐胜夫租赁经营秀峰山庄期间，经益阳路桥公司同意，唐中儒、唐胜夫将秀峰山庄KTV部分转租给黄镇辉经营，因益阳路桥公司申请财产保全被查封而停止营业。益阳市中级人民法院（2016）湘09民终字401号民事判决书，判决唐中儒、唐胜夫退还黄镇辉租赁合同未到期的租金153338元。唐中儒、唐胜夫上述损失均是益阳路桥公司申请财产保全，益阳市赫山区人民法院裁定并查封秀峰山庄导致。益阳市赫山区人民法院在查封时未向唐中儒、唐胜夫告知查封期限，而且将被查封财产交由申请人益阳路桥公司保管，更没有在2014年3月7日被保全人申请解除保全之前解除查封。赔偿请求人对财产保全造成的财产损失没有任何过错，现法院判决损失不应由财产保全申请人益阳路桥公司承担，就只能是益阳市赫山区人民法院裁定保全并采取查封措施错误所致，故唐中儒、唐胜夫请求赔偿义务机关赔偿其因违法保全所造成的损失870539元。赔偿义务机关益阳市赫山区人民法院辩称：益阳市赫山区人民法院采取财产保全系根据申请人益阳路桥公司的申请依法进行，益阳市赫山区人民法院没有过错，不应承担上述损失。而且，益阳市中级人民法院（2016）湘09民终50号民事判决明确了693000元属于自然贬值，不属于保全财产的遗失、毁损损失。经审理查明，益阳市赫山区人民法院在审理原告益阳路桥公司与被告汤维政、唐中儒、唐胜夫企业租赁经营合同纠纷一案中，于2009年11月4日作出（2009）益赫民二初字第266-1号民事裁定书，将唐中儒、唐胜夫租赁经营的秀峰山庄予以查封。同日，益阳路桥公司向益阳市赫山区人民法院出具承诺书，承诺：“一、如因财产保全给他人造成任何损失本公司原承担一切法律责任。二、贵院查封秀峰山庄后，我公司愿派专人看管山庄内的所有财物。如秀峰山庄内有任何财物遗失均与贵院无关，本公司愿承担全部赔偿责任。”2009年12月3日，唐中儒、唐胜夫向法院申请对秀峰山庄扩建改建房屋价值（2005年-2006年）、KTV包房装饰装修及设备、会议室、宾馆房间装修及设备价值进行评估鉴定。2010年1月18日，益阳市价格认证中心出具益认鉴（2009）436号补充鉴定价格结论书。鉴定结论作出后，益阳市赫山区人民法院组织该案双方当事人到秀峰山庄就房屋、装修进行了现场勘查，并对添置的设备进行了清点，经现场勘查清点，除鉴定结论中认定的23台42寸创维电视机只存有一台以外，其他均无出入。其中，唐中儒、唐胜夫被查封的财产中KTV包房设备除22台电视机外，查封时现值为734048元，会议室68条会议椅查封时现值为12240元，宾馆18台空调查封时现值为60314元，合计806602元。该案一审后经本院二审发回重审，益阳市赫山区人民法院于2011年9月30日作出（2010）益赫民二重字第8号民事判决书。2012年4月20日，经本院二审作出了（2011）益法民二终字第132号民事判决书，其中相关的判决内容有：唐中儒、唐胜夫在判决生效后15日内将添置的设备、物品拆除（包括益阳市价格认证中心益认鉴（2009）436号补充价格鉴定结论书认定的除22台遗失的42寸创维电视机之外的KTV包房设备及会议室中的68条会议椅和宾馆房间的18台空调），益阳路桥公司予以配合；益阳路桥公司赔偿唐中儒、唐胜夫KTV包房设备中遗失电视机损失69300元;唐中儒、唐胜夫支付益阳路桥公司租金的义务与益阳路桥公司补偿唐中儒、唐胜夫财产损失的数额相抵，益阳路桥公司还应支付唐中儒、唐胜夫219785元。2012年10月10日，益阳路桥公司向益阳市赫山区人民法院申请执行。因益阳路桥公司急需办公场地，要求解除对秀峰山庄宾馆楼的查封，益阳市赫山区人民法院作出（2012）益赫执字第275-1号执行裁定书，裁定“解除对已查封的秀峰山庄的宾馆楼的查封”。后唐中儒、唐胜夫向湖南省高级人民法院提出再审申请，2013年3月21日，湖南省高级人民法院作出（2012）湘高法民申字第472号民事裁定书，裁定再审。2013年10月30日，湖南省高级人民法院作出（2013）湘高法民再终字第135号民事判决书，判决维持益阳市中级人民法院（2011）益法民二终字第132号民事判决。2014年3月7日，益阳市赫山区人民法院对价格鉴定实物进行勘验，经现场查勘涉案财产除沙发、茶几、一台电视机外，其余物品均已毁损，沙发、茶几等实物因自然原因损耗已无使用价值，并制作了现场执行笔录。唐中儒、唐胜夫认为沙发、茶几因自然毁损无使用价值和修复价值，放弃拆除，由益阳路桥公司自行处置，物品损失的赔偿问题另行处理。2014年3月21日，益阳市赫山区人民法院作出了（2014）益赫执字第82号、第165号执行案件结案通知书，认为唐中儒、唐胜夫与益阳路桥公司于2014年3月7日达成和解协议，唐中儒、唐胜夫与益阳路桥公司已履行生效法律文书确定的义务，对双方的租赁经营合同纠纷一案执行完毕，予以结案。此后，唐中儒、唐胜夫向益阳市赫山区人民法院提起诉讼，要求法院判令益阳路桥公司赔偿其因财产保全所造成的损失806602元。在该案审理过程中，经法院委托，益阳市价格认证中心于2014年8月29日作出了益价认鉴[2014]46号鉴定书，鉴定在2009年9月24日至2012年10月10日，除23台42寸创维电视机之外的KTV包房设备、会议室中的68条会议椅、宾馆房间的18台空调，上述财产贬值价格693000元；2012年10月10日至2014年3月7日，上述财产贬值价格103000元；现值4300元。该案益阳市赫山区人民法院于2015年11月24日作出（2015）益赫民一重初字第7号民事判决，判决：一、益阳路桥公司于判决生效之日起十日内赔偿唐中儒、唐胜夫财产损失693000元；二、驳回唐中儒、唐胜夫的其他诉讼请求。宣判后，唐中儒、唐胜夫与益阳路桥公司均不服，提起上诉。本院于2016年4月14日作出（2016）湘09民终50号民事判决，判决：一、维持湖南省益阳市赫山区人民法院（2015）益赫民一重初字第7号民事判决的第二项；二、变更湖南省益阳市赫山区人民法院（2015）益赫民一重初字第7号民事判决的第一项为：益阳路桥公司于本判决生效之日起十日内赔偿唐中儒、唐胜夫财产损失107302元。此外，唐中儒、唐胜夫租赁经营秀峰山庄期间，经益阳路桥公司同意，将秀峰山庄KTV部分转租给黄镇辉经营，后因益阳路桥公司申请财产保全被查封而停止营业。黄镇辉诉至法院，该纠纷经法院审理并判决由唐中儒、唐胜夫返还黄镇辉租金153338元。以上事实有益阳市赫山区人民法院（2015）益赫民一重初字第7号民事判决书、益阳市中级人民法院（2016）湘09民终50号民事判决书、（2016）湘09民终401号民事判决书、（2011）益法民二终字第132号民事判决书、湖南省高级人民法院（2013）湘高法民再终字第135号民事判决以及双方当事人在质证中的陈述等证据予以证实。本院赔偿委员会认为，《最高人民法院关于审理民事、行政诉讼中司法赔偿案件适用法律若干问题的解释》第三条规定：“违法采取保全措施，包括以下情形：（一）依法不应当采取保全措施而采取的；（二）依法不应当解除保全措施而解除，或者依法应当解除保全措施而不解除的；（三）明显超出诉讼请求的范围采取保全措施的，但保全财产为不可分割物且被保全人无其他财产或者其他财产不足以担保债权实现的除外；（四）在给付特定物之诉中，对与案件无关的财物采取保全措施的；（五）违法保全案外人财产的；（六）对查封、扣押、冻结的财产不履行监管职责，造成被保全财产毁损、灭失的；（七）对季节性商品或者鲜活、易腐烂变质以及其他不宜长期保存的物品采取保全措施，未及时处理或者违法处理，造成物品毁损或者严重贬值的；（八）对不动产或者船舶、航空器和机动车等特定动产采取保全措施，未依法通知有关登记机构不予办理该保全财产的变更登记，造成该保全财产所有权被转移的；（九）违法采取行为保全措施的；（十）其他违法情形”。唐中儒、唐胜夫关于益阳市赫山区人民法院在查封时未向其告知查封期限违法，应承担国家赔偿责任的主张，因未告知查封期限不属于上述规定中违法采取保全措施情形，且本案唐中儒、唐胜夫的损害事实与该行为亦不存在因果关系，故该主张不能成立。《最高人民法院关于人民法院民事执行中查封、扣押、冻结财产的规定》第十二条规定：“查封、扣押的财产不宜由人民法院保管的，人民法院可以指定被执行人负责保管；不宜由被执行人保管的，可以委托第三人或者申请执行人保管。”根据该规定，益阳市赫山区人民法院在执行财产保全时将被查封财产交由申请人益阳路桥公司保管符合法律规定，唐中儒、唐胜夫关于法院将被查封财产交由申请人益阳路桥公司保管违法的主张，与法相悖，亦不能成立。此外，除2012年10月10日法院根据益阳路桥公司申请解除对秀峰山庄部分财产宾馆楼的查封外，益阳路桥公司及被唐中儒、唐胜夫在2014年3月7日前均未向益阳市赫山区人民法院申请解除对其余财产的保全措施，且本院2012年4月20作出的（2011）益法民二终字第132号民事判决已判决唐中儒、唐胜夫在判决生效后15日内将添置的设备、物品拆除（含涉案查封财产），故唐中儒、唐胜夫关于益阳市赫山区人民法院未在2014年3月7日前解除查封违法的主张，无法律依据，本院赔偿委员会不予支持。综上，赔偿请求人唐中儒、唐胜夫申请国家赔偿的理由均不能成立，其赔偿请求，本院赔偿委员会不予支持。益阳市赫山区人民法院作出的不予赔偿决定认定基本事实清楚，适用法律正确，依法应予维持。依照《最高人民关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件程序的规定》第十九条第（一）项之规定，本院赔偿委员会决定如下：维持益阳市赫山区人民法院作出的（2017）湘0903法赔1号国家赔偿决定书。本决定为发生法律效力的决定。二〇一七年七月十四日