吉林省前郭尔罗斯蒙古族自治县人民法院	民 事 判 决 书	（2017）吉0721民再1号	原审原告（原审反诉被告）:白永江，男，1958年3月5日生，蒙古族，住吉林省松原市宁江区。	委托诉讼代理人：梁云志，男，1975年12月5日生，汉族，工人，现住吉林省松原市宁江区。	原审被告（原审反诉原告）：孙焕民，男，1950年8月12日生，蒙古族，前郭县人，现住吉林省前郭县。	委托诉讼代理人：谭希贵，吉林臣和律师事务所律师。	原审原告（原审反诉被告）白永江与原审被告（原审反诉原告）孙焕民土地承包经营权转包合同纠纷一案，本院作出（2016）吉0721民初682号民事裁定已经发生法律效力。经本院审判委员会讨论决定，于2016年12月22日作出（2016）吉0721民申5号民事裁定，再审本案。本院依法另行组成合议庭，公开开庭进行了审理。原审原告（原审反诉被告）白永江及其委托诉讼代理人梁云志、被告（原审反诉原告）孙焕民及其委托诉讼代理人谭希贵到庭参加诉讼，本案现已审理终结。	2016年2月3日，白永江诉称，2003年12月10日，孙焕民将其从松嫩农场承包的土地70公顷转包给白永江。后双方又签订补充协议，实际测量的面积57公顷，承包期限28年，自2004年1月1日至2031年1月1日。2004年至2011年期间，白永江按合同缴纳了承包费。因2009年，前郭县政府根据吉林省西部土地开发整理重大项目的规划和要求，对前郭县项目区内的土地进行了整改。白永江承包的土地在整改范围内。整改一直延续到现在也没有完成。且由于孙焕民将土地表土层破坏，导致白永江无法使用承包土地，没有收益。所以没有缴纳整改期间的土地承包费。孙焕民要求白永江限期缴纳承包费，否则转包他人。	反诉被告白永江辩称，由于2005年9月8日孙焕民将2003年12月10日与白永江之间签订的土地承包合同中的权利义务转让给了周得平，孙焕民与周得平又签订了土地承包合同，因此孙焕民已不是反诉合同中的主体，无权主张解除合同，也无权主张承包费。	被告孙焕民辩称，被告在原告起诉前，多次于原告进行交涉，在原告仍不缴纳承包费的情况下，按合同的约定，已收回发包给原告的全部土地，原告要求继续履行土地承包合同已不再存在。	反诉原告孙焕民诉称，2003年12月10日，反诉人与被反诉人签订了一份座落于松嫩农场土地第26-40条位置的土地承包合同，承包期限为28年，承包费用从2004年-2031年分时间段按每公顷不等的数额，由被反诉人向反诉人缴纳。由于2010年前郭县西部土地整改，被反诉人自愿同意将承包反诉人的土地列入整改范围，由此造成被反诉人2012年-2015年未向反诉人缴纳承包费，在此期间，反诉人曾多次向被反诉人催要时，被反诉人都以不能成立的理由推托至今，故提出反诉，要求解除反诉人与被反诉人2003年12月10日签定的土地承包合同，判令被反诉人给付拖欠承包费370500元。	原审认为，原告起诉要求确认原、被告间于2003年12月10日签定的土地承包合同有效；继续履行土地承包合同。但被告孙焕民于2005年9月8日与周得平又签订了土地承包合同，将其与原告白永江签订的土地承包合同中的权利义务转让给了周得平。因而，被告孙焕民是不符合条件的当事人，主体不适格，也不符合反诉案件中的原告主体。据此，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条之规定，裁定如下，一、驳回原告白永江的起诉。二、驳回反诉原告孙焕民的起诉。	本院再审过程中，白永江向本院提出诉讼请求：请求确认原被告之间签订的土地承包合同有效，继续履行。事实与理由：我们要求追加周德平为本案的当事人，他是合同的主体。他是遗漏当事人，本案和孙焕民有部分关系。应该追加周德平，合同中有70公顷，只有13公顷和孙焕民有关系，所以应该追加周德平。孙焕民不具备反诉主体的资格，应由周德平主张。对原审请求有异议。主张70公顷的土地承包合同。我明确一下要求和孙焕民履行70公顷的土地承包合同。	反诉答辩意见，孙焕民要求解除合同，他不具备主体资格。2005年9月8日，孙焕民与周德平松嫩农场中止了孙焕民合同中的权利和义务，孙焕民向原告告知了口头的通知义务，原告与孙焕民结清了70公顷的承包费，到2031年的，被告孙焕民出具了收款依据，周德平继受了合同义务，2006年11月21日，因为房屋买卖（2004年3月29日签订，位置坐落于70公顷范围内，原转包给70公顷白永江的面积有误，误差13公顷，孙焕民实际面积57公顷，清退了13公顷，孙焕民收回了收据，清退13公顷承包费时，扣留了2004-2011年承包费，实际上，2004-2011，白永江是按70公顷交纳的承包费，2011-2031年按照57公顷交纳的承包费，为此双方签订了补充协议，13公顷土地约定按2004年3月29日的合同交付履行。孙焕民合同转让周德平后，已经不是合同的当事人，不具备反诉主体的资格，无权主张承包费。2015年3月10日，周德平回包孙焕民的70公顷土地合同，周德平作为合同的义务人，必须征得原告的同意，没有经过我们的同意，原告不知道承包合同这回事。且白永江的70公顷承包费跟孙焕民解除完毕，另外13公顷没有履行，就不能主张承包费。	孙焕民辩称，白永江与孙焕民签订的合同合法有效，按照合同的约定白永江没有按期履行缴纳承包费的义务，甲方有权收回全部土地，还有违约金。孙焕民向前郭县商业总公司缴纳的票据证明孙焕民承包的85.5公顷土地，包括白永江的57公顷土地，每年都上交纳税。2014年土地就具备了经种的条件。土地整改不是不可抗力。不能成为白永江不交承包费的理由。孙焕民与周德平签订的合同是合伙人内部的事情，当时是周德平家庭需要，回收股份，孙焕民依然有主体资格。2006年的补充合同也能说明违约事实存在，损害事实的成立，解除合同是符合法律规定的。请法院予以支持。	孙焕民向本院提出反诉请求：一、解除被反诉人与反诉人2003年12月10日签订的土地承包合同。二、要求被反诉人给付拖欠承包费370500元。	本院再审认定的事实如下：2001年6月20日，前郭县松嫩农场与孙焕民签订了一份土地承包合同。双方约定，前郭县松嫩农场将其85.5公顷土地发包给孙焕民经营。承包期限30年，即2001年12月30日至2031年12月30日。2003年12月10日，孙焕民与白永江签订了一份土地承包合同。双方约定，孙焕民将其从前郭县松嫩农场承包的土地70公顷转包给白永江经营。承包期28年，即2004年1月1日至2031年1月1日。各年土地承包费的上交日期为本年度1月20日前。各年土地承包费为：2004年至2005年每公顷600元；2006年至2009年每公顷1000元；2010年至2014年每公顷1500元；2015年至2024年每公顷2000元；2025年至2031年每公顷2400元。其中的第十一条约定：“若乙方（白永江）违约不能按期缴纳各年度的土地承包费，甲方（孙焕民）有权无偿收回全部土地（包括乙方投资修筑地上工程建筑物等）；另外，从违约之日起至合同终止之日止，每年赔偿甲方经济损失五万元。”2006年11月21日，双方又签订补充合同一份。因原合同发包土地面积有误，经双方协商达成协议如下：一、将原转包面积70公顷，按实际测量面积为57公顷计算。二、2006年之前承包费双方已经结清。三、其他条款按2004年3月29日双方签订的合同履行。	2008年，原前郭县芦苇公司松嫩农场按照前郭县委、政府机构改革的要求，由前郭县商业总公司接收管理。2010年3月份，按照吉林省西部土地开发整理重大项目松原项目办的要求，前郭县商业总公司与参加土地整改的承包户签订协议，土地整改在承包户自愿的情况下进行整理。但是必须按时缴纳承包费。因土地整改造成的一切经济损失，由承包户自负。白永江承包的57公顷土地参加了土地整理项目。吉林省西部土地开发整理重大项目松原项目区“一期”工程蒙古艾里功能区的土地整改完成工程建设。2013年11月通过竣工验收，2014年5月份整改完毕。2014年6月完成试水，现工程已经全部合格。其中包括孙焕民转包给白永江的57公顷土地。白永江自2012年起，没有向孙焕民缴纳承包费，拖欠2012年至2014年承包费每年85500元，三年的土地承包费256500元。2015年每年承包费114000元，共欠承包费370500元。2013年至2016年2月23日间，孙焕民通过与白永江之间的短信联系，催缴拖欠的承包费，并已通知白永江解除土地承包合同。	另查明，2005年9月8日，前郭县松嫩农场与孙焕民、周德平签订了一份土地转包协议书，合同约定：孙焕民将其承包的前郭县松嫩农场的土地全部转包给周德平经营。原孙焕民与白永江签订的土地承包合同，转由周德平继续履行。2015年3月10日，孙焕民与周德平又签订了一份土地转包合同。合同约定：周德平将其从孙焕民处承包的前郭县松嫩农场的土地全部转包给孙焕民经营。原孙焕民与白永江签订的土地承包合同，仍由孙焕民继续履行。	本院认为：孙焕民将其从前郭县松嫩农场承包的土地57公顷转包给白永江，双方签订的土地承包合同是双方当事人之间的真实意思表示，属合法有效。双方应全面履行各自的权利义务。虽然其后孙焕民与周德平之间签订过转包合同，孙焕民将其从前郭县松嫩农场承包的土地全部转包给周德平经营。包括白永江承包的57公顷土地。但是2015年3月10日，孙焕民与周德平又签订了土地转包合同，孙焕民再次取得原合同的全部承包经营权。期间，孙焕民作为与白永江之间的承包合同一直实际履行的合同相对方，没有发生变更。并未影响双方签订的合同效力。因此，原审裁定认为孙焕民不具有主体资格，确有错误，应予纠正。白永江以其承包的57公顷土地自愿参加了土地整理项目。前郭县商业总公司作为原发包方的主管单位，与参加土地整改的承包户签订的协议约定，土地整改在承包户自愿的情况下进行整理，但是必须按时缴纳承包费。且该工程于2013年11月通过竣工验收，2014年5月份整改完毕。2014年6月完成试水，现工程已经全部合格。因此，白永江始终以整改一直延续到现在也没有完成，由于孙焕民将土地表土层破坏，导致白永江无法使用承包土地，没有收益。所以没有缴纳整改期间的土地承包费的辩解理由，没有事实依据和法律根据。本院不予支持。白永江没有按照合同约定，履行按期缴纳承包费的义务属于违约。孙焕民要求解除与白永江的承包合同，并要求白永江给付拖欠承包费的请求符合法律规定，本院应予支持。依照《中华人民共和国合同法》、、、、《中华人民共和国农村土地承包法》第十条、《中华人民共和国民事诉讼法》第二百零七条第一款之规定，判决如下：	一、撤销本院作出的（2016）吉0721民初682号民事裁定。	二、解除孙焕民与白永江于2003年12月10日签订的土地承包合同。	三、白永江于本判决生效后立即给付孙焕民承包费370500元。	如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。	本诉案件受理费50元，反诉费3428元，合计3478元，由白永江承担。	如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于吉林省松原市中级人民法院。	审判长  翟青山	审判员  刘彦娟	审判员  刘洪侠	二〇一七年七月三日	书记员  刘 烁