重庆市渝北区人民法院刑 事 判 决 书（2015）渝北法环刑初字第33号公诉机关重庆市渝北区人民检察院。被告人肖同学，男，1964年1月18日出生于重庆市铜梁县，汉族，小学文化程度，农民，住重庆市铜梁县。因犯故意伤害罪，于2007年4月30日被重庆市铜梁县人民法院判处管制一年。因涉嫌犯非法采矿罪，于2014年7月24日被重庆市铜梁区公安局取保候审。因涉嫌污染环境罪，于2015年12月4日被铜梁区公安局取保候审。于2016年12月4日本院决定取保候审。辩护人胡建，重庆利安律师事务所律师。重庆市渝北区人民检察院以渝北检刑诉[2015]1427号起诉书指控被告人肖同学犯非法采矿罪，于2015年12月4日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，于2015年12月29日公开开庭进行了审理。期间，公诉机关以补充侦查为由建议本院延期审理一次。后因被告人肖同学涉嫌污染环境罪正在侦查阶段，本案依法中止审理。2017年6月13日，本院收到公诉机关重庆市渝北区人民检察院渝北检刑不诉[2017]23号不起诉决定书，公诉机关决定对被告人肖同学涉嫌污染环境罪不起诉，故本案恢复审理。本院于2017年7月4日依法组成合议庭，适用普通程序公开开庭审理了本案。重庆市渝北区人民检察院指派检察员杨熹出庭支持公诉，被告人肖同学及其辩护人胡建到庭参加了诉讼。现已审理终结。重庆市渝北区人民检察院指控：2005年至2013年，被告人肖同学在没有取得采矿许可证的情况下，擅自组织工人在铜梁区××处开采石英砂岩。铜梁县国土资源和房屋管理局分别于2010年12月28日及2012年5月25日两次责令肖同学停止非法开采行为，但肖同学拒不停止。2012年12月13日，铜梁县国土资源和房屋管理局决定对被告人肖同学非法采矿的违法行为进行行政处罚，但肖同学仍然继续在上述地点开采石英砂岩。经鉴定，2012年9月始，肖同学非法开采石英砂岩资源总量11千吨，价值人民币179万元。2013年9月5日，被告人肖同学接民警电话通知后自动到公安机关投案，其到案后如实供述了自己非法采矿的事实。针对上述指控，公诉机关当庭举示了刑事判决书、到案经过、承包协议等书证；被告人肖同学的供述与辩解；证人邱某某、胡某某等人的证言；精神医学司法鉴定意见书、矿产资源价值鉴定报告等证据予以证明。据此，公诉机关认为，被告人肖同学违反矿产资源法的规定，未取得采矿许可证擅自采矿，情节严重，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百四十三条第一款的规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以非法采矿罪追究其刑事责任。被告人肖同学犯罪后自首，具有《中华人民共和国刑法》第六十七条第一款规定的量刑情节。根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十二条之规定提起公诉，提请本院依法判处。被告人肖同学对指控的主要事实及罪名无异议。其辩护人的辩护意见是：1.公安机关收集的证明开采量的证据存在瑕疵，虽然有补充说明，但是是区国土局的说明，不符合最高院司法解释中要求省级以上地质主管部门作出鉴定的规定。2.审查起诉的时间较长。3.肖同学因交通事故受伤，并且现在患有精神分裂症，需要长期服药，不便于关押。因此鉴于以上情节，建议法院从轻处罚并对其适用管制刑。经审理查明：2005年至2013年被告人肖同学在采矿许可证到期后，在未取得采矿许可证的情况下，擅自组织工人在铜梁区××处开采石英砂岩，随后先后两次被铜梁县国土资源和房屋管理局责令停止，肖同学均拒不停止。2012年9月，受重庆市铜梁县国土资源和房屋管理局委托，重庆一三六地质大队提交了《重庆市铜梁县庆隆镇肖同学非法开采及破坏石英砂岩资源价值鉴定报告》。报告显示：经估算，肖同学采矿点在2002年至2004年办理了合法采矿手续，合法开采量为9.3吨；2005年至2012年5月，庆隆镇肖同学属无证开采，违法开采资源总量为37千吨（其中2005年至2011年5月开采动用量18千吨，2011年6月至2012年5月开采动用量为19千吨）,采矿回收率85％计算,采出量为31千吨,根据铜梁县国家税务局证明和铜梁县国土资源局得知,石英砂岩当时市场销售价格163元/吨估算,其经济价值为505万元。2012年10月11日，重庆市国土资源和房屋管理局委托三位地质专家对该报告进行了审查，一致通过该鉴定报告。2013年10月，重庆一三六地质大队再次接受委托，提交了《重庆市铜梁县庆隆镇肖同学非法开采及破坏石英砂岩矿产资源价值鉴定报告》，经估算，肖同学采矿区由2012年9月至2013年7月底非法动用石英砂岩资源总量11千吨，其经济价值为179万元。另查明，2012年12月13日，重庆市铜梁县国土资源和房屋管理局作出铜国土房管[2012]43号行政处罚决定书，对被告人肖同学涉案非法采矿的违法所得5050000元予以没收。上述事实，有公诉机关当庭举示的下列证据予以证实：1、受案登记表、立案决定书；2、到案经过；3、情况说明；4、常住人口信息表；5、提取笔录、辨认笔录、辨认现场笔录；6、扣押清单；7、重庆市铜梁县庆隆镇肖同学非法开采及破坏石英砂岩矿产资源价值鉴定报告；8、关于《重庆市铜梁县庆隆镇肖同学非法开采及破坏石英砂岩矿产资源价值鉴定报告审查意见书》（内含铜国土房管[2012]43号行政处罚决定书）；9、被告人肖同学的供述和辩解；10、证人龙某、熬某某、邱某某、胡某某、夏某某、胡某、邱某某、刘某、龙某、张某某、汤某的询问笔录和证言在卷证实。上述证据，经质证，被告人肖同学无异议；辩护人对鉴定报告有异议，认为委托重庆一三六地质队出具的煤炭资源价值鉴定报告不能作为本案定罪的依据，一方面造成矿产资源破坏的价值数额应由省级以上地质矿产主管部门出具鉴定结论，该鉴定报告主体不适格，另一方面该鉴定报告认定的矿产资源破坏价值总额与客观事实也不相符。本院认为，作出该报告的单位及人员具有相应资质，鉴定报告形式完备，程序合法，过程与方法符合要求，意见明确，且该报告经重庆市国土资源和房屋管理局审查同意通过，因此该报告并不违背司法解释的规定，可以作为定案依据。本院对上述证据均予以确认。本院认为，被告人肖同学违反矿产资源法的规定，未取得采矿许可证擅自采矿，其行为已构成非法采矿罪。因被告人在2012年12月13日已受过行政处罚，故本案的犯罪数额应认定为179万元，造成矿产资源严重破坏，依法应当判处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。公诉机关指控的犯罪事实清楚，证据确实、充分，罪名成立。关于辩护人主张被告人肖同学患有精神分裂症的辩护意见，重庆市精神卫生中心出具的《精神医学司法鉴定书》得出“被鉴定人肖同学无精神疾病，且具有完全刑事责任能力”的鉴定结论，因此，该辩护意见不成立，不予采纳，肖同学不具备精神疾病的免责减责事由。关于被告人肖同学的辩护人提出审查起诉的时间较长的辩护意见，经查，公诉机关审查起诉的时间在法律规定的时限范围，该辩护意见，本院不予采纳。被告人肖同学有犯罪前科，可以酌情从重处罚；鉴于其具有自首情节，且在审理过程中自愿缴纳生态修复款5000元，认罪态度和悔罪表现好，可以从轻处罚并适用缓刑。综上，依照《中华人民共和国刑法》第三百四十三条第一款、第六十七条第一款、第七十二条、第七十三条、第五十二条、第五十三条，《最高人民法院、最高人民检察院关于适用刑事司法解释时间效力问题的规定》第三条、《最高人民法院关于审理非法采矿、破坏性采矿刑事案件应用法律若干问题的解释》第三条之规定，判决如下：被告人肖同学犯非法采矿罪，判处有期徒刑三年，缓刑四年，并处罚金15000元；（刑期考验期限，从判决确定之日起计算。罚金已预缴）。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向重庆市第一中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长  沈远东人民陪审员  朱锡林人民陪审员  王婉莉二〇一七年七月十七日书 记 员  马菲菲