四川省广元市中级人民法院 民 事 判 决 书 （2016）川08民初37号 原告：广元市工贸集团有限公司，住所地四川省广元市经济开发区河西物流园区回龙路**。 法定代表人：张清罡，该公司董事长。 委托代理人：毕双骏，四川神咏律师事务所律师。 原告：广元市军粮供应站，住所地四川省广元市经济开发区下西物流园回龙路。 法定代表人：段广伟，该站总经理。 委托代理人：毕双骏，四川神咏律师事务所律师。 被告：四川凯利房地产开发有限责任公司，住所地四川省资中县城南东干道。 法定代表人：余莉，该公司董事长。 委托代理人：郑长明，四川广府律师事务所律师。 被告：广元市弘凯商贸有限公司，住所地四川省广元市经济开发区下西物流园区广元市工贸集团有限公司院内。 法定代表人：王祖贵，该公司执行董事。 原告广元市工贸集团有限公司（简称工贸公司）、广元市军粮供应站（简称军粮供应站）与被告四川凯利房地产开发有限责任公司（简称凯利公司）、广元市弘凯商贸有限公司（简称弘凯公司）合资、合作开发房地产合同纠纷一案，本院立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告工贸公司法定代表人张清罡，原告工贸公司、军粮供应站委托代理人毕双骏，被告凯利公司委托代理人郑长明，被告弘凯公司法定代表人王祖贵到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告工贸公司、军粮供应站向本院提出诉讼请求：1.被告凯利公司、弘凯公司向原告工贸公司连带支付人民币25000000.00元；2.被告弘凯公司向军粮供应站交付房屋26000.00㎡;3.被告凯利公司向原告工贸公司支付违约金33000000.00元；4.诉讼费用由被告凯利公司、弘凯公司负担。事实和理由：2013年10月30日，工贸公司与凯利公司签订联合开发合作协议，就“工贸·国际广场”合作内容、合作模式、监督管理、双方权利义务、违约责任、争议解决等进行了约定。市国资委于2013年11月18日批复原则上同意该协议。2013年11月20日，工贸公司与凯利公司签订招商引资协议，约定项目总建筑面积19万平方米，计划总投资5.8亿元，建设期2.5年，并对合作模式，双方权利义务进行了约定。同日双方签订《工贸·国际广场招商引资协议》，约定“双方拟对于位于广元经济开发区物流园区原河西粮库58724.19平方米地块进行联合开发改造。合作内容的所有规划、设计均以相关行政主管部门批准的方案执行；双方确定该项目由广元市弘凯商贸有限公司作为开发业主和实施单位；工贸集团除负责该地块的调规变性工作及相关费用外，不再向该项目投入其他任何资金；项目建成后由弘凯公司向工贸集团还不低于70000平方米的营业性用房（具体房产约定为：主展场1至5楼约25000平方米，西面商业1至2楼约1000平方米；写字楼1至24楼[塔楼及裙楼]约22500平方米；地下仓库约32250平方米[按照1：1：5的比例折算，相当于地上建筑21500平方米]；所有营业性用房的装饰应达到销售价格的同一标准；协议签订后凯利公司向工贸公司支付50000000.00元作为已经支付的地块搬迁费用，协议签订起3个工作日内支付25000000.00元（从凯利公司前期向工贸集团交纳的保证金中抵扣），作为甲方过渡资金。其余现金2014年12月31日前支付10000000.00元，2015年12月31日前支付10000000.00元，2016年第一季度末支付5000000.00元。若凯利公司不履行协议确定的义务或不能保证该项目的投资按时到位，或项目开发建设过程中资金中断，不能保证项目推进及建设要求的资金进度，工贸集团有权单方面解除合同，凯利公司无条件退出，并承担该项目总投资20%的违约金”。2014年10月31日工贸公司、凯利公司、军粮供应站、弘凯公司签订《工贸·国际广场联合开发合作协议的补充协议》，约定以军粮供应站、弘凯公司作为该项目的实施单位。2015年5月19日，工贸公司、凯利公司、军粮供应站、弘凯公司签订《关于工贸·国际广场联合开发合作协议的补充协议》，约定以军粮供应站、弘凯公司作为联合开发合作协议主体，原协议中工贸公司和凯利公司的全部权利义务转移给军粮供应站和弘凯公司共同完成。后被告没有按照合同约定向原告支付剩余应当支付的现金25000000.00元。该项目于2013年12月20日举行开工仪式，开工报告确定项目开工日期为2014年9月1日，竣工日期2015年9月30日，被告没有按照招商引资协议和开工报告确定的竣工时间竣工，未按约定向原告全部交付房屋。 被告凯利公司辩称，原告要求弘凯公司和凯利公司向工贸公司支付2500万元及支付违约金没有事实依据，凯利公司没有房屋交付义务。 被告弘凯公司辩称，弘凯公司不是本案适格当事人，工程前期的拆迁工作原告方未完成，建设规模计划为30万㎡，后因工贸公司调规变性不力，实际建成约20万㎡，还建面积应当按照比例做相应的缩减，原告的诉讼请求弘凯公司不同意。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了质证。原告工贸公司、军粮供应站为证明其主张，向本院提交以下证据：1-1．工贸公司、军粮供应站营业执照、法定代表人身份证明书；1-2.凯利公司、弘凯公司营业执照。2-1．2013年10月14日广元市人民政府《研究工贸·国际广场项目建设有关问题的纪要》；2-2.工贸公司与凯利公司于2013年10月30日签订的《工贸·国际广场联合开发合作协议》、工贸公司与凯利公司于2013年11月20日签订的《工贸·国际广场联合开发合作协议》；2-3.广国资委[2013]321号《关于工贸国际广场项目联合开发合作协议的批复》。3-1．工贸公司与凯利公司于2013年11月20日签订的《工贸·国际广场招商引资协议》；3-2.工贸·家世界1-8号楼开工报告。4-1.工贸公司、凯利公司、军粮供应站、弘凯公司于2014年10月31日签订的《工贸·国际广场联合开发合作协议的补充协议》；4-2.工贸公司、凯利公司、军粮供应站、弘凯公司于2015年5月19日签订的《关于工贸·国际广场联合开发合作协议的补充协议》。5-1．广国用（2011）第2787号国有土地使用权证；5-2.广国用（2015）第5155号国有土地使用权证；5-3.广国用（2015）第6105号国有土地使用权证；5-4.广国用（2016）第102号国有土地使用权证。6-1．军粮供应站、弘凯公司、工贸公司、凯利公司于2015年10月16日签订的《工贸·国际广场联合开发部分还建资产移交书》。凯利公司质证认为，对第一、五、六组证据无异议。对第二组证据的真实性无异议，但不能证明未还建的事实及违约事实。第三组证据与本案无关联性，双方并未按招商引资协议履行，而是按合作协议履行的。对第四组证据的真实性无异议，但协议并没有转移主体。弘凯公司质证意见与凯利公司一致。 被告凯利公司为反驳原告工贸公司、军粮供应站的诉讼主张，向本院提交以下证据：1-1.工贸公司与凯利公司于2013年11月20日签订的《工贸·国际广场联合开发合作协议》；1-2.工贸公司、凯利公司、军粮供应站、弘凯公司于2015年5月19日签订的《关于工贸·国际广场联合开发合作协议的补充协议》;1-3.广国资委[2013]321号《关于工贸国际广场项目联合开发合作协议的批复》;1-4.广府阅[201]90号《研究工贸·国际广场项目建设有关问题的纪要》；1-5.工贸公司与凯利公司于2013年10月30日签订的《工贸·国际广场联合开发合作协议》;1-6.广元工贸·国际广场项目开发单位招商比选文件；1-7.工贸·国际广场项目合作开发选择建设投资商竞争性谈判公告；1-8.弘凯公司章程。2-1．工贸·家世界项目备案通知书；2-2广规建住发[2014]基162号《关于广元市军粮供应站、广元市弘凯商贸有限公司“广元市工贸·家世界项目”初步设计的批复》；2-3.房屋面积预测绘报告。3-1．弘凯公司2014年9月16日向工贸公司呈送的《关于工贸·家世纪项目工作情况报告》；3-2.弘凯公司2014年9月16日向广元市人民政府国有资产监督管理委员会呈送的《关于工贸·家世纪项目工作情况报告》；3-3.凯利公司2014年10月向广元市人民政府国有资产监督管理委员会呈送的《工贸·家世界项目情况汇报》；3-4.弘凯公司2014年6月《关于督促办理工贸·家世界项目用地的请示》、《关于加快进行项目用地手续办理的请示》；3-5.弘凯公司2014年12月《关于尽快将粮油信息检验及检测办公楼交予拆除的请示》；3-6.弘凯公司2014年1月21日向工贸公司呈送的请示；3-7.工贸公司2014年6月30日《关于加快进行项目用地手续办理请示的回复意见》；3-8.弘凯公司2014年6月18日《关于督促办理工贸·家世界项目用地手续的请示》。4-1．广规建住局[2015]第29号建设行政处罚决定书、广规建住局听告[2015]第29号建设行政处罚听告知书、广规建住局罚告[2015]第29号建设行政处罚事先告知书；4-2.行政处罚缴款收据；4-3.广元市城乡规划建设监察大队2014年9月29日《关于开工项目尽快办理完善建设手续的通知》；4-4工贸公司《关于提前办理工贸家世界项目预售许可证的报告》；4-5.(2015)房预售第007号商品房预售许可证；4-6.商品房预售合同4份。5-1．广府办发[2013]65号《关于印发〈广元市市城区旧城改造暂行办法〉的通知》；5-2.与搬迁有关的照片14张；5-3.工贸公司（2013）70号文件《关于工贸·国际广场项目建设的请示》。6-1．2016年3月房屋面积测绘报告；6-2.工贸﹒家世界1-6号楼竣工验收报告；6-3.工贸﹒家世界土建工程移交清单。原告工贸公司、军粮供应站质证认为，第一组证据中，对证据1-1至1-5、1-7、1-8无异议。不能证明容积率地3.0以上，不能证明还房面积为70000平方米的44.47%,不能证明旧城改造政策申请由工贸公司负责，应由弘凯公司负责，工贸公司仅负责协助。证据中所指的前期搬迁工作仅指达到基本进场条件，而不是项目全部搬迁拆迁工作。对证据1-6的真实性、合法性及本案的关联性有异议，该证据为空白材料，不能证明其来源。对第二组证据的真实性、合法性及与本案的关联性无异议，但不能证明建筑面积较原约定面积少1/3。第三组证据中，对3-1、3-4至3-7的真实性、合法性无异议，但与本案无关联性。对3-2、3-3、3-8的真实性有异议，且与本案无关联性。第四组证据中，对4-1至4-3的真实性、合法性无异议，但该行政处罚事实与本案合同纠纷无关联性。对4-4、4-5的真实性、合法性无异议，但不能证明原告方的违约行为。对4-6的真实性、合法性无异议，但该预售合同与本案无关联性。第五组证据中，对5-1的真实性、合法性无异议，对5-2的真实性、合法性有异议，不能证明照片与争议地块的关联性，对5-3的关联性有异议。对第六组证据的真实性无异议。 经审理查明，2013年4月，工贸公司在广元日报刊登《工贸·国际广场项目合作开发选择建设投资商竞争性谈判公告》，邀请符合公告条件的投资主体参与项目合作开发的竞争。凯利公司缴纳谈判保证金30000000.00元后参与竞争谈判，并与工贸公司达成合作开发意向。2013年8月，工贸公司向广元市国资委呈送《关于工贸·国际广场项目建设的请示》。2013年10月9日，广元市委、市人民政府召开会议研究工贸·国际广场项目建设有关问题，议定原则同意市国资委《招商方案》，要求加快前期工作，促进项目动工和建成。 2013年10月30日，工贸公司与凯利公司签订《工贸·国际广场联合开发合作协议》，就联合开发事宜进行了约定。2013年11月6日，工贸公司向市国资委呈送《关于工贸·国际广场项目联合开发合作协议的请示》，市国资委于11月18日作出《关于工贸国际广场项目联合开发合作协议的批复》，原则上同意联合开发协议。 2013年11月20日，工贸公司与凯利公司签订《工贸·国际广场招商引资协议》，约定由凯利公司投资工贸·国际广场建设项目，总建筑面积19万平米，其中住宅2.34万平方米，旗舰店6.26万平方米，商业街4.04万平方米，综合楼2.2万平方米，地下仓储3.56万平方米，地下车库0.6万平方米，计划总投资5.8亿元，建设期为2年，预计2013年12月1日开工，2016年6月竣工，协议还对合作模式、双方权利义务等进行了约定。同日，工贸公司（甲方）与凯利公司（乙方）签订《工贸·国际广场联合开发合作协议》。协议约定“甲乙双方拟对位于广元经济开发区物流园区原河西粮库58724.19平方米地块（现该地块所有权属甲方，土地证号：广国（2011）第27**，使用权面积：58861.47㎡；宗地图编号：0060480018000，地籍编号：3588.40-575.25）进行联合开发改造。计划建成广元集大型家居、建材展场、仓储物流并配套百货超市、商业街区、酒店、办公、住宅等功能于一体的城市综合体项目，并成为广元综合体项目之杆标。合作内容的所有规划、设计均以相关行政主管部门批准的方案执行”，“甲乙双方确定该项目由广元市弘凯商贸有限公司作为本项目的开发业主和实施单位，独立完成项目的改造、建设与开发，项目公司需新办理房地产开发资质”，“现弘凯公司注册资本1000万元，为广元市工贸集团全资子公司，持股比例100%。经弘凯公司股东会决议对弘凯公司股本进行对外增资扩股2000万元。乙方确认认缴弘凯公司该2000万元增资扩股。弘凯公司增资后各股东的持股比例：甲方33.33%，乙方66.67%（增资扩股协议另行签订）”，“甲方除负责该地块的调规变性工作及相关费用外，不再向该项目投入其他任何资金。该项目的容积率超过3.0以上所产生的相关费用由乙方负责。实施该项目的弘凯公司涉及本项目建设开发的所有资金，均由乙方负责投资或融资，并保证满足项目建设进度需求，预计该项目总投资5.8亿元”，“项目建成后，由弘凯公司向甲方还不低于70000平米的营业性用房（具体房产约定为：主展场1至5楼约25000平米；西面商业1至2楼约1000平米；写字楼1至24楼（塔楼及裙楼）约22500平米；地下仓库约32250平米（按1：1.5的比例折算，相当于地上建筑21500平米）。本条确定的向甲方返还的房屋任何单位和个人不得以任何方式销售。在还建甲方房产后剩余部分的房产交由乙方自行处置”，“本协议签订后乙方向甲方支付5000万元现金，作为甲方前期已经支付的该项目地块的搬迁费用。本协议签订3个工作日内支付2500万元（从乙方前期向甲方交纳的保证金中抵扣），作为甲方过渡资金。其余现金2014年12月31日前支付1000万元，2015年12月31日前支付1000万元，2016年第一季度末支付500万元”，“乙方必须按照市政府通过的方案，自取得施工许可证之日起两年半完成该项目的总体建设”，“甲方需在2013年11月30日之前完成该项目的前期搬迁工作”，“若乙方不履行本协议确定的义务或不能保证该项目的投资按时到位，或该项目开发建设过程中资金中断，不能保证项目推进及建设要求的资金进度，甲方有权单方面解除合同，乙方无条件退出，并承担该项目总投资20%的违约金。因乙方违约给该项目及甲方造成的经济损失全部由乙方承担”，“乙方不得提议将本项目交由其他公司实施，不得决定弘凯公司增资扩股；乙方未完成项目开发投资及进度计划，视为乙方违约，甲方有权终止协议执行，并追究乙方的违约责任”，“若甲方不履行本协议确定的义务，乙方有权单方面解除本协议，并由甲方承担该项目总投资20%的违约金。在因甲方违约给该项目及乙方造成的经济损失全部由甲方承担”。合同签订后，工贸·国际广场更名为工贸·家世界，弘凯公司实施项目开发，根据《单位工程开工报告》记载，工贸·家世界建设工程于2014年9月1日开工。凯利公司缴纳的谈判保证金30000000.00元，双方合意抵扣25000000.00元前期搬迁费用后，余款5000000.00元工贸公司向凯利公司予以了退还。 2013年11月，弘凯公司修订公司章程，章程记载工贸公司出资1000万元，出资比例33.33%，出资时间2012年8月，凯利公司出资2000万元，出资比例66.67%，出资时间2013年11月。 2014年1月21日，弘凯公司向工贸公司递交书面请示，要求工贸公司尽快将原四川广元河西省粮食储备库广国用（2011）第2787号的土地使用证移交给弘凯公司，将尚未搬迁完毕的仓库、检化楼等房屋及时移交以便拆除。2014年5月29日、2014年6月4日，广元经济技术开发区经济商务发展局向弘凯公司先后发出两份《企业投资项目备案通知书》，准予工贸·家世界（一期）、（二期）备案。2014年6月18日，弘凯公司向工贸公司呈送请示，请示加快进行项目用地手续的办理。次日，弘凯公司向广元市国有资产管理委员会呈送《关于督促办理工贸·家世界项目用地手续的请示》，请求督促和帮助办理项目建设用地手续。工贸公司收到弘凯公司请示后，于2014年6月30日作出回复，回复称“按照合同协议，已完成了项目的前期搬迁工作，在办理土地变性和变更权利人等用地手续过程中，凯利公司均全程参与，就办理进度情况，要求集团在2014年6月30日前完成土地变性和变更权利人确实难度很大”，“我集团将按照协议内容，认真履行义务，协助该项目申请享受旧城改造优惠政策”。2014年9月16日，弘凯公司向工贸公司呈送工作情况报告，报告称项目因土地权属等问题没有解决落实，给弘凯公司的开发建设工作带来严重后果，请求工贸公司予以支持和帮助。2014年9月29日，广元市城乡规划建设监察大队向弘凯公司发出通知，要求尽快完善规划许可、施工许可等建筑手续。2014年12月12日，弘凯公司向工贸公司递交书面请示，要求工贸公司在2014年12月30日前将粮油信息检验及检测办公楼交予弘凯公司拆除。 2014年10月31日，工贸公司（甲方）、凯利公司（乙方）、军粮供应站（丙方）、弘凯公司（丁方）签订《工贸·国际广场联合开发合作协议的补充协议》，约定“丙方为甲方的全资子公司，丁方为甲乙双方共同组建成立的公司”，“根据《广元市市城区旧城改造暂行办法》，结合甲、丙、丁的实际状况、资质条件，决定以丙方、丁方作为该项项目的实施单位”。 2015年1月，工贸·家世界房屋面积预测绘报告显示，1号楼建筑面积7599.30㎡，2号楼建筑面积33907.66㎡，3号楼建筑面积7599.30㎡，4号楼建筑面积9559.21㎡，5号楼建筑面积8270.17㎡，6号楼建筑面积19701.08㎡，7号楼建筑面积62397.85㎡，8号楼建筑面积10546.22㎡、地下室总建筑面积44280.54㎡，合计建筑面积203861.33㎡。2015年1月20日，工贸公司向市国资委呈送报告，请求市国资委协相关部门办理工贸·家世界项目房屋预售许可证。2015年2月6日，广元市城乡规划建设和住房保障局向弘凯公司、军粮供应站颁发（2015）房预售证第007号商品房预售许可证。 2015年5月19日，工贸公司（甲方）、凯利公司（乙方）、军粮供应站（丙方）、弘凯公司（丁方）签订《关于工贸·国际广场联合开发合作协议的补充协议》，约定“根据《广元市市城区旧城改造暂行办法》，结合甲、丙、丁的实际状况、资质条件，决定以丙方、丁方作为该项项目的实施单位”，“原协议中广元市工贸集团有限公司和四川凯利房地产开发有限责任公司的全部权利义务转移给广元市军粮供应站和广元市弘凯贸有限公司共同完成”。 2015年7月1日，广元市城乡规划建设和住房保障局向弘凯公司发出行政处罚事先告知书、听证告知书。2015年7月6日，广元市城乡规划建设和住房保障局作出广元规建住局罚[2015]第29号行政处罚决定书，针对弘凯公司未经验线擅自开工建设“工贸·家世界”工程的行为，决定予以责令限期三日内改正，并处罚款50100.00元的行政处罚。弘凯公司于收到罚款决定当日缴纳了罚款。 2015年10月16日，弘凯公司向军粮供应站移交地下室内32250㎡,写字楼1至24楼27000㎡。同日，军粮供应站（接受单位）、弘凯公司（移交单位）、工贸公司（监交单位）、凯利公司（监交单位）签订《工贸·国际广场联合开发部分还建资产移交书》，约定“原合同约定‘还建给广元市工贸集团有限公司地下仓库约32250平米’调整变更为‘还建给广元市军粮供应站地下室内（含车位）32250平方米’”，“广元市弘凯商贸有限公司在未最终确定地下室车位数量及方位、委托广元市恒信房产测绘有限责任公司于2015年1月8日对地下室和写字楼（2号楼）房屋面积进行了预测绘，该预测绘报告各方认为与竣工实测面积有较大误差。现各方协议一致，还建的地下室和写字楼竣工后共同协商一致委托具有相应资质的房产测绘公司进行测绘，以竣工实测面积为准”。 2016年3月，弘凯公司委托广元市恒信房产测绘有限责任公司对工贸﹒家世界房屋面积进行测绘，恒信测绘公司于2016年3月11日出具《房屋面积测绘报告》，1号楼建筑面积7597.52㎡，2号楼建筑面积33354.25㎡，3号楼建筑面积7597.51㎡，4号楼建筑面积9559.07㎡，5号楼建筑面积8269.57㎡，6号楼建筑面积19729.40㎡。2016年8月18日，工贸﹒家世界承建单位四川银山建筑工程有限公司将7、8号楼移交给弘凯公司，7号楼现处于招商阶段。2016年12月28日，工贸﹒家世界1-6号楼质量验收合格。 另查明，广元市人民政府于2011年7月向四川广元河西省粮食储备库颁发广国用（2011）第2787号国有土地使用证，土地坐落广元市经济开发区下西街道办事处，工业用地用途，使用权面积58861.47㎡，终止日期2051年1月。广元市人民政府于2015年7月向军粮供应站颁发广国用（2015）第6105号国有土地使用证，土地坐落广元市经济开发区下西街道办事处，商服、城镇住宅用途，使用权面积12321.97㎡，其中商服用地面积9857.58㎡，2055年6月，城镇住宅用地2464.39㎡，终止日期2085年6月。广元市人民政府于2015年8月向军粮供应站颁发广国用（2015）第5155号国有土地使用证，土地坐落广元市经济开发区下西街道办事处，商服、城镇住宅用途，使用权面积18401.22㎡，其中商服用地面积14720.98㎡,终止日期2055年6月，城镇住宅用地3680.24㎡，终止日期2085年6月。广元市人民政府于2016年1月向军粮供应站颁发广国用（2016）第102号国有土地使用证，土地坐落广元市经济开发区下西街道办事处，商服、城镇住宅用途，使用权面积26032.21㎡，其中商服用地面积20825.77㎡，终止日期2055年6月，城镇住宅用地5206.44㎡，终止日期2085年6月。 本院认为，工贸公司与凯利公司于2013年11月20日签订的《工贸·国际广场招商引资协议》、《工贸·国际广场联合开发合作协议》，工贸公司、凯利公司、军粮供应站、弘凯公司于2014年10月31日签订的《工贸·国际广场联合开发合作协议的补充协议》、2015年5月19日签订的《关于工贸·国际广场联合开发合作协议的补充协议》，均系合同当事人的真实意思表示，不违反法律的强制性规定，对合同当事人具有拘束力。根据联合开发合作协议约定，凯利公司应当向工贸公司支付地块搬迁费用50000000.00元，扣除已付的25000000.00元，仍有25000000.00元未向工贸公司支付，凯利公司应当承担依照合同约定继续履行的法律责任，工贸公司要求凯利公司向其支付人民币25000000.00元的诉讼请求，本院予以支持，弘凯公司并非联合开发合作协议签订主体，补充协议中未明确约定承受该项义务，故其并非搬迁费用的责任主体，工贸公司要求弘凯公司承担连带责任的请求，本院不予支持。 联合开发合作协议中，双方当事人约定项目建成后，由弘凯公司向工贸公司交付不低于70000平米的营业性用房。2015年5月19日补充协议中，四方主体约定，由军粮供应站、弘凯公司继受工贸公司、凯利公司的全部权利义务。弘凯公司是争议开发项目的开发主体，对联合开发协议约定的内容知晓且未提出异议，参与补充协议的签订并同意继受凯利公司的义务，故弘凯公司是房屋交付义务的责任主体。根据合同约定，弘凯公司应当交付的房屋包括：主展场（7号楼）1至5楼约25000㎡、西面商业（8号楼）1至2楼约1000㎡、写字楼（2号楼）1至24楼（塔楼及裙楼）约22500㎡、地下室约32250㎡。弘凯公司已于2015年10月16日向军粮供应站移交了地下室32250㎡,写字楼1至24楼27000㎡，至起诉时止，未移交的房屋为主展场（7号楼）1至5楼约25000㎡、西面商业（8号楼）1至2楼约1000㎡。7、8号楼已建成，建设单位弘凯公司已经实际占有管理房屋并开展了招商工作，房屋移交的条件已成就，弘凯公司应当依照补充合同的约定，向军粮供应站移交相应房屋。写字楼（2号楼）超出约定内容移交的房屋面积，当事人可案外依法主张权利，本案不作处理。因2013年11月20日签订的招商引资协议中已明确约定了建设面积为19万㎡，而且联合开发合作协议并未对还建下限面积可予调减作出约定，故弘凯公司所持合意建设规模30万㎡的抗辩观点本院不予采纳，弘凯公司关于应当按建设规模缩减比例相应减少还建面积的抗辩观点，本院不予支持。 合同履行过程中，凯利公司未依约向工贸公司支付搬迁费用，合同义务承受方弘凯公司未完全履行房屋移交义务，故凯利公司具有不完全履行合同义务的违约行为，应当向工贸公司承担相应违约责任。联合开发合作协议约定违约金计算方法为项目总投资的20%，该约定过分高于实际损失，被告凯利公司在审理过程中请求对违约金进行调整，结合联合开发合作协议的履行情况、当事人的过错程度以及预期利益等因素，本院对违约金依法进行调整，确定凯利公司应向工贸公司支付违约金5000000.00元。工贸公司未依约完全履行土地搬迁义务，凯利公司已另案主张，本案不作处理。 综上，凯利公司未依双方所签订的联合开发协议履行合同义务，应当承担继续履行及支付违约金的合同责任。根据《中华人民共和国合同法》第六十条、第八十八条、第一百零七条、第一百一十条、第一百一十四条、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国合同法〉若干问题的解释（二）》第二十九条之规定，判决如下： 一、被告四川凯利房地产开发有限责任公司在本判决生效之日起30日内向原告广元市工贸集团有限公司支付搬迁费用25000000.00元、违约金5000000.00元； 二、被告广元市弘凯商贸有限公司在本判决生效之日起10日内向原告广元市军粮供应站交付工贸·家世界主展场（7号楼）1至5楼25000㎡、西面商业（8号楼）1至2楼1000㎡房屋； 三、驳回原告广元市工贸集团有限公司、广元市军粮供应站的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费331800.00元，由原告广元市工贸集团有限公司、广元市军粮供应站负担160180.00元，被告四川凯利房地产开发有限责任公司负担137300.00元，被告广元市弘凯商贸有限公司负担34320.00元。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于四川省高级人民法院。 审 判 长  刘顺波 审 判 员  袁 峻 人民陪审员  吴显月 二〇一七年七月三日 书 记 员  曾梦佳