河南省驻马店市中级人民法院刑 事 裁 定 书（2017）豫17刑终135号原公诉机关河南省平舆县人民检察院。上诉人（原审被告人）王志新，曾用名王爱国，男，1972年7月2日出生，汉族，大学本科学历，2010年11月至2013年12月任驻马店市财政局农业科科长，2013年12月任驻马店市财政局财政监督检查办公室主任（副处级），住河南省驻马店市驿城区。2015年10月19日被驻马店市纪律检查委员会调查并被采取“两规措施”。因涉嫌犯贪污罪于2015年10月31日被平舆县公安局刑事拘留，同年11月14日被执行逮捕。辩护人王伟，河南北纬律师事务所律师。上诉人（原审被告人）袁建伟，男，1978年5月28日出生，汉族，大学专科，原上蔡县交通局农村公路管理所职工，住河南省上蔡县。因涉嫌犯贪污罪于2015年11月2日被平舆县公安局刑事拘留，同年11月14日被执行逮捕。辩护人黎留中，河南发时达律师事务所律师。平舆县人民法院审理平舆县人民检��院指控原审被告人王志新犯贪污罪，袁建伟犯贪污罪、行贿罪一案，于2017年1月11日作出（2016）豫1723刑初198号刑事判决。宣判后，原审被告人王志新、袁建伟均不服，提出上诉。本院依法组成合议庭，于2017年7月12日公开开庭审理了本案。驻马店市人民检察院指派检察员杜娟、刘莹出庭履行职务，上诉人王志新及其辩护人王伟，上诉人袁建伟及其辩护人黎留中到庭参加诉讼。现已审理终结。原判认定：一、贪污罪2010年11月至2013年12月，被告人王志新在担任驻马店市财政局农业科科长期间，在得知河南省财政厅关于申报2013年农业技术推广财政补助资金项目的通知后，便告知其大嫂孙某可以上蔡县美灵种植专业合作社的名义申报项目，可获取国家财政补助资金。后由孙某之子王某1具体制作了一个“6000亩良种繁育基地建设项目”的相关申��材料，在此过程中，其中申报材料“专家评审意见栏”中的“彭某2”的名字由王志新所签，“吴某”的名字系王某1所签。期间，被告人王志新还与上蔡县财政局主管农业股的副局长冯某和时任农业股的股长张某打电话要申报文号，张某经向冯某汇报后给王志新提供了上蔡县财办农[2013]14号，但该14号文并未显示具体文件内容，同时安排驻马店市财政局农业科副科长彭某1违规接收上蔡县美灵种植专业合作社的6000亩良种繁育基地建设项目申报材料；并利用职权便利将该项目审核后向河南省财政厅进行申报。该项目于2013年11月27日获批资金75万元；同年12月12日，该资金经省财政厅、驻马店市财政局下拨至上蔡县财政局。2014年8、9月份，时任驻马店市财政局监督检察办公室主任的王志新在明知该审批项目的申报方案与实施方案不一致的情况下，安排其表弟袁建伟到上蔡县��政局去实施该项目，并给上蔡县财政局农业股的负责人李某1、上蔡县公共资源交易中心主任梁某打电话，要求提供帮助和便利。后该项目经过政府采购和招投标，上蔡县财政局将实施的种子、化肥补助专项资金拨付给中标企业河南驻研种业有限公司和上蔡县鑫天地农资有限公司后，被告人袁建伟根据王志新的授意，未按照政府采购合同的规定将货物全部用于美灵专业合作社，而是由袁建伟与两家供货商协商后，从两家公司以现金形式领走，其中种子折款295775元、化肥折款314425元，共计610200元，不包括袁建伟之后从两家供货商领走的质保金36950元。后袁建伟将以上变现款分6次共存入王志新建设银行卡尾号为8899的帐户内63万元，占为已有。二、行贿罪被告人袁建伟在具体办理实施项目的过程中，给时任上蔡县财政局农业股股长李某1送现金3000元，给时任上蔡县公共资源交易中心主任梁某送现金10000元，给时任上蔡县财政局分管农业股的副局长冯某送现金20000元，以给袁建伟在“实施项目”过程中给予提供帮助和便利。上述事实有被告人王志新、袁建伟侦查阶段的有罪供述、干部基本情况表、公务员登记表、驻马店市委组织部（通知）驻组干[2013]201号文件、协助查询存款/汇款/股票/债券/基金份额通知书、私营企业基本注册信息查询单、营业执照、河南驻研种业有限公司政府采购单一来源谈判文件、上蔡县财政局招投标材料及种子肥料项目政府采购合同、中标通知书、河南省国家税务局通用机打发票及记账凭证、中国建设银行单位客户专用回单、中国农业银行单子回单、财政专户资金提款申请及拨款单、河南驻研种业有限公司记账凭证、领条、上蔡县鑫天地农资有限公司记账便条、上蔡县财政局出具情况说明、上蔡县财政局2013年发文登记薄、上蔡县财政局财办农[2013]12号、13号、15号、16号、17号文件、河南省财政厅2013年11月27日豫财农[2013]285号文件、驻马店市财政局2013年12月12日驻财预[2013]554号文件及资金分配表、财政部2012年12月21日财农[2012]501号、河南省财政厅2013年2月21日豫财农[2013]17号、河南省财政厅2013年10月15日豫财农[2013]237号、[2013]238号文件、驻马店市财政局驻财农[2013]44号、[2013]45号文件、驻马店市财政局发文处理签、上蔡县6000亩良种繁育基地建设项目申报材料及实施材料、河南省财政厅2014年2月25日豫财办[2014]29号文件、王志新、袁建伟、徐红霞、王泮明、黄振涛的银行交易明细、驻马店市纪委第三纪检监察室出具情况说明、归案经过、王建新承包上蔡县无量寺乡陈寨庙村委土地的合同和承包土地亩数统计表、财政监督检查办公室工作职责及2013年至2015年专项资金检查计划表、驻马店市财政局农业科工作职责和工作流程、驻马店市机构编制委员会驻编[2015]42号文件、证人孙某、王某1、冯某、张某、李某1、吕某、梁某、彭某1、关某、吴某、孔某、徐某1、王某2、李某2、彭某2、徐某2、刘某、雷某证人证言、鉴定意见、视听资料、电子数据等证据予以证实。根据上述事实和证据，平舆县人民法院认为，被告人王志新作为国家机关工作人员，利用职务之便，伙同被告人袁建伟骗取国家专项资金610200元，数额巨大的行为均已构成贪污罪，且系共同犯罪。被告人袁建伟在具体对“农业技术推广项目”获批资金的实施过程中，给予相关国家工作人员行贿33000元的行为已构成行贿罪。王志新及其辩护人关于王志新的行为不符合贪污罪的构成及在纪委的谈话笔录不真实，不能作为刑事证据定案依据的意见理由不足，不���采纳。被告人袁建伟及辩护人的关于袁建伟的行为构不成贪污罪的意见理由不足，不予采纳；其辩护人关于袁建伟的行为构不成行贿罪的辩护意见理由不足，不予采纳。被告人袁建伟虽有投案情节，但未能如实供述犯罪事实，不构成自首。结合本案的事实及有关量刑情节，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三款、第三百八十三条第一款第（二）项、第三百八十九条第一款、第三百九十条第一款、第二十五条第一款、第六十九条、第六十四条、第五十二条、第五十三条之规定，判决：一、被告人王志新犯贪污罪，判处有期徒刑四年，并处罚金人民币三十万元。罚金于本判决生效后十日内一次性缴纳；二、被告人袁建伟犯贪污罪，判处有期徒刑三年零六个月，并处罚金人民币二十万元；犯行贿罪，判处有期徒刑六个月；决定执行有期徒刑三年六��月，并处罚金人民币二十万元。罚金于本判决生效后十日内一次性缴纳；三、对二被告人的违法所得应予以追缴上交国库。王志新上诉理由及其辩护人辩护意见，原判认定王志新犯贪污罪的事实不清，证据不足，王志新没有利用职务上的便利非法占有公共财物，袁建伟转给王志新的钱是返还借款，王志新的行为不构成贪污罪，请求依法改判。袁建伟上诉理由及其辩护人辩护意见，原判认定袁建伟犯贪污罪属认定事实错误，袁建伟的行为不构成贪污罪；袁建伟行贿的行为系受单位委托，不属于个人行贿，请求依法改判。出庭检察员意见，原判认定事实清楚，证据确实充分，定罪准确，量刑适当，建议维持原判。经本院二审庭审查明的事实、证据与一审认定一致，且经一审庭审举证、质证，二审核实无误，予以确认。本院认为，上诉人王志新身为国家机关工作人员，利用职务之便，伙同上诉人袁建伟套取国家专项资金61.02万元，数额巨大，二上诉人的行为均已构成贪污罪，且系共同犯罪。二上诉人在共同犯罪中均积极参与，不宜区分主从犯，但王志新所起作用大于袁建伟。上诉人袁建伟在对农业技术推广项目补助资金的实施过程中，向相关国家工作人员行贿3.3万元，其行为已构成行贿罪。上诉人王志新、袁建伟及其辩护人关于二上诉人犯贪污罪事实不清，证据不足的上诉理由及辩护意见，经查，王志新侦查阶段的有罪供述证实，其在担任驻马店市财政局农业科长期间，利用其职务便利，给有关财政人员联系违规申报上蔡县美灵种植专业合作社6000亩良种繁育基地建设项目，在该项目获批后又利用其担任市财政局财政监督检查办公室主任具有监管该项目资金的职务便利���给具体实施该项目的有关人员李某1、冯某、梁某打招呼帮助袁建伟操作实施，中标后安排袁建伟将多余的种子、化肥变现套取并非法占有，袁建伟侦查阶段的有罪供述证实了其具体实施该申报项目及项目获批后套取该补助资金并非法占有的事实，二上诉人的供述内容客观稳定，合法有效，应予采信；证人冯某、李某1、张某、梁某、吴某、徐某1等证人证言证实了王志新通过打电话安排上述相关证人帮助该项目的申报及实施招投标，中标后安排袁建伟将招标结余的种子和化肥折现套取的事实，与王志新、袁建伟的有罪供述相互印证；《农业技术推广财政补助资金项目编报指南》、政府采购合同及其他财政部门相关文件证实本案采购人是上蔡县财政局，涉案种子和化肥所有权属于上蔡县财政局，王志新安排袁建伟套取的种子和化肥折现款系国家专项补助资金，系公款��另有财政专户资金提款申请及拨款单、政府单一来源谈判文件、上蔡县财政局招投标材料、记账凭证、领条、王志新银行账户交易凭证、补助资金分配表、鉴定意见等证据对上述事实加以证明，证据之间相互印证，证明方向一致，已形成完整证据链条，王志新利用其职务便利伙同袁建伟套取国家专项补助资金并非法占有的事实清楚，证据确实充分，王志新、袁建伟侦查阶段的部分供述及庭审中虽对上述事实予以否认，但其翻供理由没有证据支持，故该上诉理由及辩护意见均理由不足，不予采纳。王志新关于袁建伟转给自己的钱是返还其借款的上诉理由，与审理查明的事实不符，不予采纳。袁建伟及其辩护人关于袁建伟行贿系受单位委托，其行为不构成行贿罪的上诉理由及辩护意见，经查，现有证据证实，袁建伟套取国家专项资金后并未将该补助资金用于美灵专业合作社，而是转为个人非法占有，且没有证据证实其向相关人员送钱财的行为系受单位委托，其行为符合行贿罪的犯罪构成要件，故该上诉理由及辩护意见理由不足，不予采纳。原判认定事实清楚，证据确实、充分，定罪准确，量刑适当，审判程序合法。上诉人王志新、袁建伟的上诉理由不足，不予采纳。根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百二十五条第一款第（一）项之规定，裁定如下：驳回上诉，维持原判。本裁定为终审裁定。审判长  傅云峰审判员  王建峰审判员  薛运魁二〇一七年七月十八日书记员  陈 醒