济南市槐荫区人民法院 民 事 判 决 书 （2017）鲁0104民初426号 原告：济南铁路局济南西机务段，住所地济南市。 负责人：王慧林，段长。 委托诉讼代理人：单岱鹏，男，1974年7月7日出生，该单位职工，汉族，住济南市。 委托诉讼代理人：郭琳，女，1992年8月14日出生，汉族，该单位职工，住山东省菏泽市。 被告：杨培福，男，1958年11月10日出生，汉族，住济南市。 委托诉讼代理人：刘国振，北京德和衡（济南）律师事务所律师。 委托诉讼代理人：余文建，北京德和衡（济南）律师事务所实习律师。 第三人：济南铁路局，住所地济南市。 法定代表人:王保国，局长。 委托诉讼代理人：朱心坡，男，1979年10月16日出生，汉族，济南铁路局法律顾问，住济南市。 委托诉讼代理人：尹超，济南铁路局法律服务所公司律师。 原告济南铁路局济南西机务段（以下简称济西机务段）与被告杨培福劳动争议一案，本院于2017年1月18日立案后，依法适用简易程序，于2017年3月23日公开开庭进行了第一次审理。原告济西机务段的委托诉讼代理人单岱鹏、被告杨培福及其委托诉讼代理人刘国振、余文建到庭参加诉讼。后因案件审理需要，本院依职权追加济南铁路局作为第三人参加诉讼。本院于2017年7月25日公开开庭进行了第二次审理。原告济西机务段的委托诉讼代理人单岱鹏，被告杨培福及其委托诉讼代理人刘国振，第三人济南铁路局的委托诉讼代理人尹超到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 济西机务段向本院提出诉讼请求：维持原告作出的《济南西机务段关于依法解除杨培福劳动合同的决定》。事实和理由：被告系济西整备车间职工，从事机车整备工作，工号4015723，双方最后一次签订劳动合同时间为2010年6月1日，劳动合同性质为无固定期限劳动合同。2016年原告获知，被告于2013年因持锐器暴力殴打案外人王某致轻伤，犯故意伤害罪被济南市天桥区人民法院（2013）天刑初字第208号刑事判决书判处有期徒刑一年，缓刑一年。杨培福不服，上诉至济南市中级人民法院，该院作出（2014）济刑一终字第8号刑事裁定书，驳回上诉，维持原判。原告鉴于杨培福暴力致害他人行为已被国家依法追究刑事责任，违反了劳动合同的规定，为避免单位正常生产经营过程中发生类似暴力行为的可能性，维护单位安全稳定和职工人身安全，更重要的是为严明原告单位纪律，维护段规段纪的权威性和严肃性，原告依据劳动合同法等法律法规和《济南铁路局职工奖惩实施办法》（以下简称实施办法）之规定，于2016年8月19日作出济西机劳发【2016】119号《济南西机务段关于依法解除杨培福劳动合同的决定》（以下简称119号决定），给予杨培福行政开除处分，依法解除劳动合同，停发工资及相关待遇，并将该决定送达被告。2016年10月8日，被告以原告违法解除劳动合同为由，向济南市劳动人事争议仲裁委员会（以下简称济南市仲裁委）申请劳动仲裁，要求撤销该决定，并要求原告继续履行无固定期限劳动合同，立即恢复原工作岗位并补发工资及福利待遇。后济南市仲裁委作出济劳人仲案【2016】565号仲裁裁决书，裁决撤销原告作出的决定，继续履行劳动合同；支付劳动报酬8400元。原告认为，原被告之间的劳动合同对双方均有约束力，被告因暴力行为犯故意伤害罪被国家追究刑事责任，原告享有单方解除劳动合同的权利且行使解除权利的条件已成就。原告依法解除劳动合同并送达被告等事实是清楚的，合法有效的，而济劳人仲案【2016】565号仲裁裁决书认定事实不清，适用法律错误，损害了原告合法权益。为维护原告合法权益，故诉至法院。 杨培福辩称，1.我与案外人王某系上下楼邻居关系，2013年1月16日晚20许，王某因我家孩子吵闹，闯入我家与我妻子发生争执将其打伤，我为阻止王某的侵权行为持盘子将其打伤并推出门外，系防卫过当。事后我积极赔偿并取得了对方谅解。而且，刑事案件发生在非工作时间，既没有违反劳动合同，也没有违反单位工作秩序及劳动纪律。我在事发当晚即通知了车间领导刘某及班长张某，第二天，整备车间同事张某某、雷某还来我家中看现场。2.济西机务段在单方解除与我的劳动合同前未通知工会，系明显的程序违法，济西机务段应承担违法解除劳动合同的法律责任。3.济西机务段是济南铁路局的下属分支机构，不是法人单位，也没有独立的组织机构及财产，不具备民事权利能力和民事行为能力，不属于我国劳动合同法规定的用人单位。因此，其无权与我解除劳动关系。《劳动合同法》实施后，用人单位不得再以除名方式对职工进行处分。济西机务段的除名及解除劳动合同程序不符合实施办法第21条规定，未听取我的陈述和申辩，未上报济南铁路局批准文件及通知工会的相关证据，系程序违法；而且除名决定是在我被判处缓刑两年半之后且缓刑期满后作出的，远远超过了《企业职工奖惩条例》第二十条审批职工处分的时间，系程序违法，济西机务段开除并解除劳动合同的行为无效。4.济西机务段在仲裁程序中未举证证明除名决定符合法定程序及具有合法性，应承担举证不能的法律后果。综上，济西机务段的诉讼请求缺乏事实及法律依据，应予以驳回。 济南铁路局述称，1.关于劳动合同的基本履行情况，原告与被告签订的劳动合同，被告自参加工作之日起就在原告处上班，工资、奖金、社保都是原告发放的。2.关于解除劳动合同的证明情况，两份证明内容记载与事实不符，事实上原告是2010年与被告签订的无固定期限劳动合同，并非证明中记载的1992年，而且该证明已经被仲裁委撤销，被告也没有提起诉讼，该证明为无效证据。3.裁决书中关于第三人的仲裁内容我方没有异议，对于本案的诉讼请求我方不参与意见。 本案当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，包括济西机务段提供的劳动仲裁申请书、济劳人仲案【2016】565号仲裁裁决书、济南市仲裁委送达证明、（2013）天刑初字第208号刑事判决书、（2014）济刑一终字第8号刑事裁定书、职工处分呈报表、《济南铁路局关于修订公布的通知》、2016年1月至9月济西兖州工资单及杨培福提供的济劳人仲案【2016】565号仲裁裁决书、2016年4月6日济南铁路局出具的解除（终止）劳动合同证明、119号决定、济西机务段工商登记信息、工资存折及流水记录，本院予以确认并在卷佐证。 根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：杨培福系济西机务段职工，从事机车整备工作。2013年10月14日，济南市天桥区人民法院作出（2013）天刑初字第208号刑事判决书，该判决经审理查明：杨培福系济南市济西机务段职工。2013年1月16日20时许，杨培福在济南市家中，住在该单元403室的被害人王某因杨培福家中动静太大，遂到杨培福家中理论，并与杨培福妻子董某发生争执，致董某轻微伤。杨培福闻讯后，到门口对王某实施殴打，致王某轻伤。同年2月26日，杨培福接公安机关电话传唤后，主动到公安机关接受调查。诉讼过程中，王某提起附带民事诉讼，双方达成调解协议。该院认定杨培福犯故意伤害罪，判决有期徒刑一年，缓刑一年。杨培福不服一审判决，提出上诉，济南市中级人民法院于2014年1月17日作出（2014）济刑一终字第8号刑事裁定书，驳回上诉，维持原判。 2014年4月10日，济南铁路局发布《济南铁路局关于修订公布的通知》，实施办法第十九条规定：职工有下列情形之一的，应给予开除处分，并依法解除劳动合同：严重违反单位规章制度的；严重失职，营私舞弊，给单位造成重大损害的；被依法追究刑事责任的。第二十一条规定：给予职工处分应遵循以下程序：1.查清事实，取得证据，在听取职工陈述和申辩的基础上，依据本办法提出调查、处分建议报告；2.按人事任免权限向主管部门申报，职工所在单位（部门）填写处分呈报表；3.主管部门审核后，征求同级工会意见；4.按管理权限提交本单位党政联席会议研究决定；5.下达处分决定。 2016年3月9日，杨培福所在车间（部门）填写职工处分呈报表，拟给予开除处分。中国铁路工会济南西机务段委员会于同年3月11日盖章同意。 2016年4月6日，济南铁路局出具《解除（终止）劳动合同证明》，载明：济南铁路局与杨培福在平等自愿、协商一致的基础上签订了自1992年10月31日起的无固定期限劳动合同，由于本人被依法追究刑事责任原因，于2016年4月6日解除劳动合同。在劳动合同履行期间，杨培福在操作技能岗位工作。杨培福在本单位的工作年限共计37年8个月。 2016年8月19日，济西机务段印发119号决定，给予杨培福开除处分，与其解除劳动合同，停发工资及相关待遇。 2016年10月8日，杨培福作为申请人，以本案济南铁路局和济西机务段作为被申请人，向济南市仲裁委提出仲裁申请，请求撤销济南铁路局2016年4月5日、4月6日作出的解除（终止）劳动合同证明及济西机务段2016年8月19日作出的119号决定；被申请人继续履行与申请人的无固定期限劳动合同，立即恢复原工作岗位并补发工资及福利待遇。济南市仲裁委经审查后于2016年12月7日作出济劳人仲案【2016】565号仲裁裁决书，裁决撤销济南铁路局作出的解除（终止）劳动合同证明；撤销济西机务段作出的119号决定，继续履行劳动合同；济西机务段支付杨培福2016年10月至11月劳动报酬8400元；驳回杨培福的其余仲裁请求。济西机务段对上述仲裁裁决不服，诉至本院。杨培福对上述裁决予以认可。济南铁路局参加本案诉讼后也表明对仲裁裁决书中涉及其局的裁决结果无异议。 另查明，济西机务段于2013年12月5日取得营业执照。 对有争议的证据和事实，本院认定如下： 1.济西机务段向本院提交签订日期为2010年6月1日的劳动合同一份，其为甲方（单位），乙方（劳动者）为杨培福。劳动合同期限为无固定期限，自2010年6月1日起至法定终止情形出现时终止，其欲证明与杨培福之间存在劳动关系。杨培福对该劳动合同的真实性不予认可，称合同乙方落款处不是其本人签字。本院认为，在杨培福不予认可的情况下，济西机务段未提供证据证明合同落款处系杨培福本人签字，即不能证明劳动合同的真实性，故对该证据本院不予采信。 2.济西机务段向本院提交处分建议报告、党政联席会议纪要及签到表各一份，证明其单方解除劳动合同程序合法有效。杨培福称济西机务段在仲裁阶段并未提交上述证据，并认为上述证据是济西机务段在仲裁程序结束后补的。本院认为，当事人在诉讼过程中应当提供与诉讼请求相关的证据，杨培福称济西机务段提交的该组证据系后补，但没有提供证据证明，故对其质证意见，本院不予采信，对该组证据本院予以采信。 3.杨培福向本院提交济南铁路局于2016年4月5日、2016年4月6日出具的《解除（终止）劳动合同证明》。其中2016年4月5日出具的《解除（终止）劳动合同证明》为复印件，内容为：济南铁路局与杨培福在平等自愿、协商一致的基础上签订的自1992年10月31日起的无固定期限劳动合同，由于犯故意伤害罪原因，于2013年10月14日判处有期徒刑一年，缓刑一年。在劳动合同履行期间，杨培福在济西整备车间岗位工作。2016年4月6日出具的解除（终止）劳动合同证明为原件。以上两份解除（终止）劳动合同证明在济南市仲裁委仲裁审理的案件中已经进行过审理，济南铁路局未提出异议，其参加本案诉讼后也未提出异议，本院确认系其向杨培福出具，予以采信。 4.杨培福提交其缴纳取暖费的收据复印件一份，证明济西机务段停发了其取暖费。济西机务段称证据系复印件，对真实性均不予认可。本院认为，该证据为复印件，且与本案无关，故本院不予采信。 本院认为：根据《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第四条的规定：“劳动合同法规定的用人单位设立的分支机构，依法取得营业执照或者等级证书的，可以作为用人单位与劳动者订立劳动合同；未依法取得营业执照或者登记证书的，受用人单位委托可以与劳动者订立劳动合同”，济西机务段于2013年12月5日取得营业执照，系济南铁路局的分支机构，其具备用人单位的主体资格。杨培福认可其在济西机务段工作，济西机务段也自认其与杨培福之间存在劳动关系，故本院确认双方存在劳动关系。 关于济西机务段作出的119号决定是否应予撤销，本院认为，1.根据济南铁路局公布的实施办法第二十一条规定，给予职工处分应当在听取职工陈述和申辩的基础上，提出调查、处分建议报告。但是，截至本案判决作出前，济西机务段未能提供证据证明其曾听取杨培福的陈述和申辩，其作出119号决定不符合实施办法规定的处分程序。对杨培福辩称济西机务段未通知工会、未上报济南铁路局批准的意见，因济西机务段已提交职工处分呈报表、处分建议报告、党政联席会议纪要等证据证明履行了上述程序，故对杨培福的该项辩解意见，本院不予采信。2.根据《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第十三条的规定：“因用人单位作出的开除、除名、辞退、解除劳动合同、减少劳动报酬、计算劳动者工作年限等决定而发生的劳动争议，用人单位负举证责任”，济西机务段应就其解除劳动合同的合法性负举证责任，杨培福与邻居发生争执造成伤害而被追究刑事责任，且事后双方达成了谅解，故刑事案件的发生与工作没有关联性。3.虽然我国法律没有明确规定用人单位解除劳动合同的时效，但根据《中华人民共和国合同法》第九十五条之规定：“法律规定或者当事人约定解除权行使期限，期限届满当事人不行使的，该权利消灭。法律没有规定或者当事人没有约定解除权行使期限，经对方催告后在合理期限内不行使的，该权利消灭”，用人单位的法定解除权属于合同解除权的一种，合同解除权属于形成权，在一定期限内不行使则归于消灭，不能无限期享有该权利。杨培福自述其于打架当晚就告知了所在单位，且（2013）天刑初字第208号刑事判决书载明了杨培福的职业为济南市济西机务段职工，杨培福于2013年被判处有期徒刑一年，缓刑一年，后于2014年1月17日经济南市中级人民法院二审维持原判。自终审判决作出之日至济西机务段2016年8月19日做出119号决定之时，已有两年半的时间，而在该期间内济西机务段对杨培福的工作情况并未提出异议，其在两年半以后又以杨培福被追究刑事责任为由行使劳动合同的解除权，明显不具有合理性，且杨培福被追究刑事责任与本职工作并无关联，故济西机务段作出的119号决定应予撤销，其应继续履行与杨培福的劳动合同，其要求维持该决定的请求，于法无据，本院不予支持。 关于济南铁路局于2016年4月5日、6日作出的解除（终止）劳动合同证明，因济南铁路局、杨培福、济西机务段对仲裁裁决中该项内容均予以认可，故本院确认济南铁路局作出的解除（终止）劳动合同证明应予撤销。 综上所述，依照《中华人民共和国劳动合同法》第二条第一款、第九十八条、《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二条、《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第十三条、《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第四条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款规定，判决如下： 一、撤销济南铁路局作出向杨培福出具的解除（终止）劳动合同证明； 二、撤销济南铁路局济南西机务段作出的济西机劳发【2016】119号《济南西机务段关于依法解除杨培福劳动合同的决定》，继续履行劳动合同； 三、济南铁路局济南西机务段于本判决生效之日起十日内向杨培福支付2016年10月至11月劳动报酬8400元。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费10元，减半收取计5元，由济南铁路局济南西机务段负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提供副本，上诉于山东省济南市中级人民法院。 审判员 王 辉 二〇一七年七月二十六日 书记员 裴立红