北京市第三中级人民法院民 事 判 决 书（2017）京03民终7914号上诉人(原审原告)：汇天网络科技有限公司，住所地北京市通州区宋庄镇徐辛庄大街1号209室。法定代表人：杨磊，总经理。委托诉讼代理人：郭子龙，北京国宏（天津）律师事务所律师。委托诉讼代理人：夏晶，北京国宏（天津）律师事务所律师。被上诉人（原审被告）：苟平荣，女，1974年4月6日出生，住河北省涿州市。委托诉讼代理人：张晓勇，北京市京师律师事务所律师。委托诉讼代理人：刘宏辉，北京京师（杭州）律师事务所律师。上诉人汇天网络科技有限公司（以下简称汇天网络公司）因与被上诉人苟平荣房屋租赁合同纠纷一案，不服北京市通州区人民法院（2017）京0112民初2858号民事判决，向本院提起上诉。本院于2017年6月22日立案后，依法组成合议庭，开庭进行了审理。上诉人汇天网络公司之委托诉讼代理人郭子龙、夏晶，被上诉人苟平荣之委托诉讼代理人张晓勇均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。汇天网络公司上诉请求：1.撤销一审判决，依法改判解除汇天网络公司与苟平荣签订的《国际健康港租赁合同》；2.依法判决一、二审诉讼费用由苟平荣承担。事实和理由：一、汇天网络公司认为，一审法院认定的基础事实有误，汇天网络公司与苟平荣签署的租赁合同，根据《中华人民共和国合同法》第52条��规定，《国际健康港租赁合同》违反法律、行政法规的强制性规定，应认定为无效合同。由于涉案房屋所属的土地规划为教科用地，该等性质的土地根据法律规定未经批准改变土地规划不能对外进行出卖，同时该涉案房屋购买或租赁的法定用途只能是“科研”，不能用作其他性质的用途，汇天网络公司与苟平荣为了规避相关法律规定，而以租赁合同之名，而行房屋出卖买卖之实，对此情况双方均存在过错。二、退一步讲，即使该租赁合同为有效合同，但涉案房屋事实上已根本不具备继续履行的可能性，已为客观履行不能，汇天网络公司在一审中请求解除租赁合同，但一审法院以汇天网络公司未提交证据为由不予支持汇天网络公司的请求，此为一审法院事实认定不清。苟平荣辩称，一、苟平荣与汇天网络公司签订的《国际健康港租赁合同》（以下简称“租���合同”）合法有效。（一）苟平荣承租涉案房屋的用途与土地规划用途一致，不存在改变土地用途的情况，故租赁行为不存在违法违规之处。苟平荣承租涉案房屋的目的用于开办科研企业、从事科研工作的公司，这与涉案土地的规划用途一致，不存在违反规划之处。（二）租赁是双方真实的意思表示，双方的合同不存在“买卖”的情况。租赁合同中无论是租赁期限、赠送期，还是租金的缴纳方式都是双方的合意，并无违反法规之处，双方就是租赁的意思表示，没有买卖的意思。（三）汇天网络公司主张解除租赁合同，实际就是对租赁关系的认可，否则，不会提出解除的主张。综上，双方的租赁合同合法有效，汇天网络公司提出合同无效的主张无事实依据。二、涉案租赁合同可以继续履行。（一）双方就是租赁关系，并非以租代售，不存在违法违规之处，不存在被��止履行的情况。双方确为租赁关系，苟平荣租赁的用途合法合规，故租赁合同不存在被禁止履行的情况，且有大量生效判决认定了双方的租赁关系是双方真实意思表示，双方均应认真遵守履行。（二）通州区住建委无权对规划许可内容和土地性质有问题的公司出具处理意见，其处理意见属于越权的行政处罚，不能成为租赁合同继续履行的阻碍。通州区住建委的处理意见中要求汇天网络公司依据项目规划许可内容及土地性质对违规部位进行恢复。假定该违规事实被认定，对于土地性质违规部位进行恢复，应由国土部门作出处理；对于规划许可内容违规部位进行恢复，应由规划部门作出处理，而非通州区住建委作出。该处罚不属于建委的职权范围，通州区住建委无权作出该行政处罚决定，故通州区住建委作出的处理意见属于越权的行政处罚，不能作为本案审理的证据。（三）涉案房屋的规划已经通过了验收，不应存在其主张的规划违规需拆除的情况。涉案房屋已经通过规划验收，这是双方一致认可之事实。既然已经通过了规划验收，那就说明之前的建设、布局等并无违规之处，故涉案房屋不存在应该被拆除之处，不应存在汇天网络公司所谓的违规之处，退一步，即使汇天网络公司进行了相应的拆除亦不影响双方租赁合同的履行。综上，双方的租赁合同应该继续履行。汇天网络公司的主张没有事实依据，没有法律依据，应当驳回汇天网络公司的全部请求。汇天网络公司向一审法院起诉请求：请求法院依法判令解除汇天网络公司与苟平荣签订的《国际健康港租赁合同》。一审法院认定事实：苟平荣（乙方）与汇天网络公司（甲方）于2013年10月31日签订《国际健康港租赁合同》（以下简称合同），约定：该项目土地规划为科教用地，使用年限为50年。甲方同意出租，乙方同意承租坐落于北京市通州区宋庄镇。该房屋之租赁期为二十年，自2013年10月31日（下称“起租日”）起至2033年10月30日止，2033年10月31日至2061年12月25日为赠送期，赠送期间免收租金，但乙方应承担该房屋物业管理费及水、电、通讯费用。该房屋的交付日期为2014年8月18日。该房屋租金总价款388312元。甲方未能于本合同规定的该房屋之交付日期向乙方交付该房屋，甲方应当向乙方支付违约金。违约金按违约期内的每日万分之二进行计算。逾期超过90天，甲方未交付该房屋，则乙方有权终止本合同，本合同终止自乙方书面通知送达甲方之日起生效。合同还约定了其他内容。合同签订后，苟平荣给付汇天网络公司租金388312元，汇天网络公司尚未按约定向苟平荣交付房屋。一审案件审理过程中，汇天网络公���提交了一份国有建设用地使用出让合同、建委的针对其出售房屋的意见书以及消防验收意见书，证明涉案土地地类（用途）为科教用地并称涉案房屋主体已经建成，现只有规划验收完成了，但未去住建委办理竣工备案，涉案房屋无法交付，已构成事实履行不能，应予以解除，苟平荣对于涉案房屋已完成规划验收，但尚不具备竣工验收条件，未到建委进行竣工验收备案表示认可，但对于合同已事实履行不能不予认可，汇天网络公司对其事实履行不能的主张，未能提供充分有效的证据予以证明。一审另查，苟平荣曾就汇天网络公司逾期交房的违约责任诉至该院要求其给付违约金，该院于2015年12月30日作出（2015）通民初字第22365号民事判决书认定汇天网络公司构成违约，支持了苟平荣的诉讼请求。一审法院认为：公民、法人的合法的民事权益受法律��护，当事人对自己提出的主张，应当提供充分确实的证据予以证明，否则应承担举证不能的不利后果。涉案合同系租赁合同，汇天网络公司未按合同约定日期交付房屋，已构成违约，其主张合同已客观履行不能，但未就此提供充分有效的证据予以证明,故对于汇天网络公司要求解除合同的诉讼请求，依据不足，该院不予支持。综上所述，依据《中华人民共和国民法通则》第五条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款之规定，判决：驳回汇天网络科技有限公司的诉讼请求。本院二审期间，汇天网络公司向本院提交如下证据：北京市通州区住房和城乡建设委员会2014年4月16日作出的处理意见1份，证明通州住建委以书面处理意见的形式回复双方所签订合同定性为以租代售，变相改变土地规划用途的行为，房屋交付应先通过竣工验收备案。由于该处理���见的出具致使涉案建设项目无法通过竣工验收备案，因此汇天网络公司并非不想交房，而是无法交房。汇天网络公司已按照该处理意见将建设项目回复规划许可内容及土地用途规定的范围之内，合同实际已经无法履行。本院组织双方当事人进行了证据交换和质证，苟平荣对汇天网络公司提交的证据发表质证意见如下：不符合证据规则，不能作为新证据适用。一审苟平荣提交建委的新答复，认定涉案合同合法有效是双方意思表示，应当继续履行。本处理意见无论是形式还是内容，都存在违规之处，建委无权处理应有国土和规划处理，属于越权行为。本院经审理查明的其他事实与一审法院经审理查明的事实一致，本院予以确认。本院认为，当事人对自己的主张有责任提供证据予以证实，不能提供证据或者所提供的证据不能证实自己主张��应承担举证不能的法律后果。本案中,汇天网络公司并未提交充分证据证明苟平荣和汇天网络公司签订的《国际健康港租赁合同》存在违反《中华人民共和国合同法》第五十二条之无效情形，故汇天网络公司主张合同无效缺乏充分的事实和法律依据，本院不予支持。现汇天网络公司仅提交北京市通州区住房和城乡建设委员会出具的《关于IDC产业城科教用地项目违规行为的处理意见》，仅凭该份证据不足以证明双方合同已然在法律上或者事实上不能履行。故汇天网络公司上诉要求解除与苟平荣之间签署的租赁合同无法律和合同依据，一审法院依据在案事实驳回汇天网络公司要求解除合同的诉讼请求并无不当，本院予以确认。综上所述，汇天网络公司的上诉理由不能成立，应予驳回；一审法院判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项之规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费7124元，由汇天网络科技有限公司负担（已交纳）。本判决为终审判决。审 判 长  蒙 瑞审 判 员  龚勇超代理审判员  常洪雷二〇一七年七月十三日法官 助理  李思巧书 记 员  刘 鸽