云南省蒙自市人民法院民 事 判 决 书（2017）云2503民初39号原告：蒙自市雨过铺镇永宁村民委员会某某村民小组。住所地：蒙自市雨过铺镇永宁村民委员会某某村民小组。代表人：杨某某，职务组长。委托诉讼代理人：迟旭军，民族法律服务所法律工作者，代理权限为特别授权。被告：马某某，男，1973年1月8日生，彝族，农民，住蒙自市。委托诉讼代理人：何绍炜，天马法律服务所法律工作者，代理权限为一般授权。原告蒙自市雨过铺镇永宁村民委员会某某村民小组（永宁三组）与被告马某某恢复原状纠纷一案，本院于2017年1月3日立案受理后，依法适用简易程序，于2017年2月13日公开开庭进行了审理。原告永宁三组的代表人杨某某及其委托诉讼代理人迟旭军，被告马某某及其委托诉讼代理人何绍炜到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告永宁三组向本院提出诉讼请求：1、要求被告返回占用原告的集体财产、停止侵害、恢复原状；2、由被告承担本案诉讼费。事实与理由：云南解放后，当时的蒙自县人民政府依法征收了马自兴（系马旺林之父）的土木结构两层楼房，作为当时的永宁乡政府办公用房，楼上办公用，楼下给马玉庭（马某某之父）住。1996年由国家财政拨款拆除重建永宁办事处，当时办事处的领导要求原告划拨集体土地0.7亩给被告家建房，建房期间暂时安排被告住在原乌铜矿农场搬迁留给原告集体的一间两层房屋里，待被告建好房后，原乌铜矿农场搬迁留下房屋还给原告集体。但被告房屋建好后，仍然占用原告的集体财产。2004年，雨过铺镇政府组织有关执法人员依法拆除被告占用房屋，把土地归还给原告。2014年，被告又以宅基地是自己的为由，强行拆除集体所建围墙，在这片属于原告集体的土地上修建房地基石脚。村干部去制止，也被打伤；经相关部门多次解决未果。原告向本院提交了下列证据：1、《证明》一份、《身份证》复印件一份，欲证实原告是集体，具备诉讼主体资格。2、《法律文书送达回证》、《责令停止违法行为通知书》、《国土资源管理动态巡查记录台账》复印件各一份，欲证实现争议地点是原告第三村民小组集体的土地，被告是违法建筑，应该停止侵害、恢复集体土地原状。3、2016年10月24日《会议记录》复印件一份，欲证实争议土地、财产是永宁第三村民小组所有村民的，被告应该停止侵害、恢复集体土地原状。4、2016年11月20日《会议记录》、《永宁村三组群众签名》复印件各一份，《身份证》、《户口簿》共211份，欲证实争议土地、财产是全体永宁村第三村民小组村民的，200多名村民同意追回被告所侵占的集体土地（宅基地）、财产。5、《请示报告》复印件一份，欲证实原告对纠纷土地、财产多次通过雨过铺政府与被告调解，政府领导相关人员要求被告恢复集体土地财产原状，说明土地、财产是原告的。6、永宁村三组、永宁村委会出具的《证明》、《协议书》各一份，欲证实诉争土地是原告的。被告马某某辩称：一、本案已超过两年的诉讼时效。被告在外打工时，当时的雨过铺镇领导组织人员于2009年违法把被告的房屋强行拆除，被告打工回来后，在原老宅基地上浇洞准备建房。故原告的起诉已超过诉讼时效。二、原告所说不是事实。被告户的房屋原位于永宁村长桥海边，并持有由蒙自县人民政府颁发的《云南省蒙自县土地房产所有证》。因当时的永宁办事处需要被告的宅基地建盖办公房屋，当时的领导决定用乌铜矿农场的房屋与被告户交换，被告的父亲就搬来乌铜矿农场房屋居住至2009年。原告至今没有划拨宅基地给被告，被告现无房居住。三、本案系土地使用权属纠纷，根据《中华人民共和国土地管理法》第16条之规定，土地权属的确认应当由人民政府进行处理，不属于法院受理的民事案件范围。综上，请驳回原告的诉讼请求。被告向本院提交了下列证据：1、《身份证》复印件一份，欲证实被告的基本身份情况，与原告诉状上写的不一致。2、《房产所有证》复印件一份、《照片》一张，欲证实被告对永宁村长桥海边老幼儿园的房产拥有所有权。本院经审理认定事实如下：被告马某某系永宁三组村民。原、被告诉争的土地位于永宁三组，东至新希望幼儿园、西至李景明家、北至村道、南至永宁小学。云南解放时，原蒙自县人民政府没收了永宁三组村民马旺林之父马自兴所有的土木结构房屋，二楼作为原永宁政府（现永宁村民委员会，以下简称永宁村委会）办公地点，一楼分给马王福（马某某祖父）等无房的人居住，并于1952年10月向马王福颁发了《蒙自县土地房产所有证》。上世纪八十年代，马某某户根据村上安排，搬离原永宁村委会的办公地点至原钨铜矿遗留下的房屋内居住，但未重新领取相关权利凭证。2004年，雨过铺镇政府组织人员将原钨铜矿遗留的、由马某某户使用的房屋拆除。之后，永宁小学砌好围墙、建好篮球场，将原钨铜矿遗址也围在围墙内。2009年，被告在现诉争土地的东南角处修建了地基。2011年7月4日，永宁三组（甲方）与雨过铺镇中心学校（乙方）签订《协议书》，约定：“甲方同意将本集体土地15.6亩划拨给乙方建盖学校，土地所有权属甲方，地上房屋及地上附着物归乙方；如遇国家征收，土地补偿费归甲方，房屋补偿费归乙方。”2011年7月7日，永宁村委会证实“永宁小学占地15.36亩，上个世纪60年代中期由永宁三组划拨给永宁小学校建盖学校。学校的房子归学校所有，学校具有使用权，土地是永宁三组的”。2013年，蒙自市移民局在诉争土地东边新建了新希望幼儿园，又用围墙将篮球场与学校、幼儿园隔开，学校就未再使用篮球场；同年，被告将围墙北边拆开一个缺口。2016年3月25日，蒙自市国土资源局雨过铺国土资源所巡查时，发现被告正在其2009年已建好的地基上绑扎钢筋，遂于同月11日向被告送达了蒙国土资违停[2016]208号《责令停止违法行为通知书》，责令其立即停止违法行为，听候处理。被告未再继续建房，但诉争土地一直由被告管理至今。经本院现场勘查，诉争土地内有：被告砌好的位于诉争土地东南角的房屋石脚，该石脚南北长10.2米、东西宽8.7米；被告堆放在原永宁小学篮球场上的沙、石；永宁三组李桂林于2016年底在篮球场上砌了一段空心砖围墙，被制止后即停止施工，现该围墙长11.1米，最高1米、最低0.6米；被告打开的围墙缺口宽3.8米、高2米。另查明，1996年时，雨过铺镇人民政府出资将原马自兴的房屋拆旧建新，新建房屋给永宁村委会使用；2011年，永宁村委会重建了办公楼并搬走。2012年7月28日，永宁村委会与罗惠玲开办的蒙自市碧云新农村幼儿园签订了《房屋租赁协议书》，将老村委会内的闲置房及场地租给蒙自市碧云新农村幼儿园办学，租赁期限为2012年9月1日至2014年9月1日。上述事实，有原告提交的《法律文书送达回证》、《责令停止违法行为通知书》、《国土资源管理动态巡查记录台账》、永宁村三组和永宁村委会出具的《证明》、《协议书》及双方在庭审中的陈述在卷证实。原告提交的2016年10月24日《会议记录》系原告制作，属原告单方意见，且签名人数与参会人数不一致，不具备证据的形式，不予采信；《永宁村三组群众签名》中有部分签名非本人所签，不合法，不予采信，2016年11月20日《会议记录》、《身份证》、《户口簿》均是与《永宁村三组群众签名》相匹配，由于《永宁村三组群众签名》的不合法，故其他证据的取得也不合法，不予采信；《请示报告》系原告单方制作后向党委、政府递交的材料，不属证据，不予采信。被告提交的《房产所有证》、《照片》客观真实，但所证明的是其享有原马自兴房屋的情况，与本案诉争土地不属同一位置，故与本案无关，不予采信。本院认为，一、关于争议土地使用权人的问题。本案双方诉争的土地位于永宁三组，东至新希望幼儿园、西至李景明家、北至村道、南至永宁小学，原告认为该土地属其所有，并向本院提交了永宁村三组、永宁村委会出具的《证明》、《协议书》相佐证；而被告则辩解该土地属其所有，同时向本院提交了《房产所有证》、《照片》。经审查，双方诉争土地中有一部分属原钨铜矿房屋，虽然被告户在上世纪八十年代由村上安排到原钨铜矿房屋中居住，但村上或政府并未将原钨铜矿房屋分归其所有，而且原钨铜矿房屋在2004年时就被政府强制拆除，之后由永宁小学在诉争土地上修建了围墙和篮球场使用。在原告提交的2011年7月4日原告与雨过铺镇中心学校签订的《协议书》中已载明“学校的房子归学校所有，学校具有使用权，土地是永宁三组的”。故该土地属原告所有，其有权进行管理使用。被告无证据证实其是诉争土地的使用权人，其辩解于法无据，不予采纳。根据《中华人民共和国物权法》第四条规定：“国家、集体、私人的物权和其他权利人的物权受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。”及第三十四条规定：“无权占有不动产或者动产的，权利人可以请求返还原物。”现被告无权占有和管理使用诉争土地的行为已侵犯原告的合法权益，应承担返还的责任，同时应将其建盖在诉争土地上的石脚一并拆除、清除堆放的沙石，恢复原状，故原告要求被告返回占用原告的集体财产、停止侵害、恢复原状的主张于法有据，本院予以支持。二、关于诉讼时效的问题。由于本案属物权类纠纷，不存在诉讼时效的问题，且被告至今仍占有诉争土地，侵权行为一直持续至今。故被告认为原告的起诉已超诉讼时效的辩解理由不成立，不予采纳。三、关于本案是否属法院受理民事诉讼范围的问题。由于原、被告属平等民事主体，诉争的土地并非权属不清，故本案属法院受理民事诉讼的范围；被告的辩解于法无据，不予采纳。综上，依照《中华人民共和国物权法》第四条、第三十四条、第六十三条第一款，《中华人民共和国侵权责任法》第六条第一款、第十五条第一款第（一）、（四）、（五）项及第二款之规定，判决如下：由被告马某某于本判决生效后十日内返还原告蒙自市雨过铺镇永宁村民委员会某某村民小组位于本村民小组的集体土地（以围墙四至为界，东至新希望幼儿园、西至李景明家、北至村道、南至永宁小学），并同时拆除其修建在该土地东南角的房屋石脚（南北长10.2米、东西宽8.7米），清除其堆放在该土地上的沙、石，恢复被其拆除的北面围墙（宽3.8米、高2米）。案件受理费100元，减半收取计50元，由被告马某某负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于云南省红河哈尼族彝族自治州中级人民法院。双方当事人均服判的，本判决发生法律效力。若负有义务的当事人不自动履行本判决，享有权利的当事人可在本判决规定履行期限届满后法律规定的二年期限内向本院申请强制执行。审判员  李建英二〇一七年七月二十二日书记员  陆思琪