.MsoNormal{margin-top:0cm;margin-bottom:0px}赤峰市松山区人民法院行政判决书（2017）内0404行初49号原告王某，男，1972年12月15日出生，满族，现住赤峰市，农民。委托代理人李某1，北京京益律师事务所律师。被告赤峰市公安局松山区分局。住所地，赤峰市松山区迎金路北段。法定代表人唐某，局长。委托代理人李某2、李某3，系赤峰市公安局松山区分局工作人员。被告赤峰市松山区人民政府。住所地，赤峰市松山区友谊大街。法定代表人姜某，区长。委托代理人池某、单某，系赤峰市松山区人民政府工作人员。原告王某诉被告赤峰市公安局松山区分局行政处罚决定、赤峰市松山区人民政府行政复议决定及行政赔偿一案，向本院提起行政诉讼。本院于2017年6月5日受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。原告王某及其委托代理人李某1、被告赤峰市松山区人民政府的委托代理人池某、单某、被告赤峰市公安局松山区分局的委托代理人李某2、李某3到庭参加诉讼，本案现已审理终结。被告赤峰市公安局松山区分局于2017年2月26日作出赤公松（网）行罚决字（2017）243号行政处罚决定书。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十六条（四）项之规定，给予王某行政拘留15日的处罚。被告赤峰市松山区人民政府于2017年5月17日作出赤松政复决字（2017）3号行政复议决定书，决定维持被告赤峰市公安局松山区分局作出的对王某的处罚决定。原告王某诉称，我系赤峰市松山区穆家营子镇穆家营子村**村民，在该村拥有合法的宅基地房屋一处，持有集体土地建设用地使用证、建设用地规划许可证。我的房屋在棚户区改造项目征收范围内，我在未拿到任何拆迁补偿款的情况下，我的房屋遭到政府的违法强拆，我的家人被非法拘禁。我在微博上发布"赤峰市松山区穆家营子村王某举报房屋被暴力强拆亲属被非法拘禁"的文章,是我家真实遭遇，不存在炒作及制造事端的情形，被告赤峰市公安局松山区分局作出的赤公松（网）行罚决字（2017）243号行政处罚决定书、被告赤峰市松山区人民政府作出的赤松政复决字（2017）3号行政复议决定书认定事实不清，证据不足，适用法律错误。请求人民法院依法撤销被告赤峰市公安局松山区分局作出的赤公松（网）行罚决字（2017）243号行政处罚决定书，赤峰市松山区人民政府作出的赤松政复决字（2017）3号行政复议决定书并赔偿我经济损失3883.35元（每日258.59元乘以15日）。在本院指定的举证期限内，提交证据如下：建设用地规划许可证、集体土地建设用地使用证、房产证、房屋强拆前后图片、行政处罚决定书、解除拘留证明书，证明原告在××区拥有合法宅基地房屋一处。原告的房屋在未取得征收补偿款的情况下遭遇违法强拆，原告针对自家真实遭遇在微博发布文章，不存在炒作及制造事端的情形，被告作出的行政处罚认定事实不清，证据不足。被告赤峰市公安局松山区分局辩称，2017年2月17日，松山区公安分局网安大队在进行网上巡查时发现，王某在互联网发布名为"赤峰市松山区穆家营子村王某举报房被暴力违法强拆亲属被非法拘禁!"的帖子，该帖点击量已达10万次以上。2017年2月17日，松山区公安分局网安大队在依法受理该案后，进行了一系列的调查取证工作。发现王某自2016年8月至今，分别以微博注册号"龙的传人啊""请求维权的受害者"和微信注册号"龙的传人"及各大网站注册号"龙的传人点"在"点评520"、"天涯论坛"、"天涯米"等各大网站发布标题为"赤峰市松山区穆家营子村王某举报房被暴力违法强拆亲属被非法拘禁!"、"内蒙古赤峰市××区区长田向存用突击式的方法暴力强拆民宅"、"内蒙古赤峰市××区区长田向存率领土匪强拆现场场景"、"无法无天！内蒙古赤峰市××区区长田向存用突击式的方法暴力强拆民宅"等贴文，其中发布于"点我提供法律帮助"栏目名为"赤峰市松山区穆家营子村王某举报房被暴力违法强拆亲属被非法拘禁!"的帖子点击量已达10万次以上。2017年2月26日20时57分对王某进行了依法告知，经赤峰市公安局松山区分局的审核审批，赤峰市公安局松山区分局根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十六条第四项之规定对王某作出行政拘留十五日的处罚决定，将赤公松（网）行罚决字【2017】243号《行政处罚决定书》当场送达了被处罚人王某，对王某的行政拘留于当日送至赤峰市松山区拘留所执行，且于2017年3月13日执行完毕。综上所述，被告依据现行法律、法规，对王某的违法行为进行查处，事实清楚、证据确实充分、程序合法、处罚适当，原告所提出的诉讼理由不能成立，请求法院依法维持我局作出的赤公松（网）行罚决字【2017】243号《行政处罚决定书》，驳回原告的诉讼请求。被告赤峰市公安局松山区分局在法定期限内向本院提交了证明原行政行为合法性的以下证据、依据并当庭出示：王某的询问笔录及行政案件权利义务告知书、孙瑞明的询问笔录及行政案件权利义务告知书、张向武的询问笔录及行政案件权利义务告知书、检查笔录及证据保全清单、自赤峰市松山区房屋征收管理办公室依法调取的房屋征收估价报告书、房地产估价报告送达回执、公证书及工作记录、赤峰市松山区房屋征收管理办公室关于对被征收人严贵等作出房屋征收补偿决定的报告、松山区人民政府关于领取房屋征收补偿决定书的公告、松山区人民政府拟定房屋征收补偿方案、赤峰市松山区人民政府房屋征收补偿决定书、房屋征收补偿决定书送达回执、公证书及工作记录、赤峰市松山区人民政府督促履行催告书送达回执、公证书及工作记录、赤峰市松山区人民政府督促履行催告书、赤峰市松山区人民政府督促履行催告书送达回执、公证书及工作记录、赤峰市松山区人民政府房屋征收补偿决定强制执行申请书、赤峰市松山区人民法院行政裁定书、松山区人民政府公告、王某周转房证明、王某被征收房屋补偿资金证明、松山区人民政府关于北城棚户区改造项目被征收人王某司法强制执行社会稳定风险的评估报告。2017年2月26日，松山区公安分局网安大队办理王某寻衅滋事案，在互联网上巡查到的王某利用微信、微博、网站等渠道发布传播相关政府拆迁维权的贴文、赤峰市公安局松山区分局网安大队电子物证检验报告、张淑红手机通话记录图片及王某所发贴文网友的回复情况、王某的违法犯罪记录查询情况说明、行政处罚决定书、身份证明、受案登记表、王某的传唤证、调取证据通知书、检查证、证据保全审批手续、王某的行政处罚告知笔录、王某的行政处罚决定书、行政处罚审批表、行政拘留执行回执、王某的行政复议决定书。以上证据证明我局作出的行政处罚决定事实清楚、证据充分、适用法律正确、程序合法。依据《中华人民共和国治安管理处罚法》。被告赤峰市松山区人民政府辩称，我机关作出的复议决定事实清楚、证据充分、程序合法，请求依法驳回原告诉讼请求。被告赤峰市松山区人民政府在法定期限内提交了如下证据并当庭出示：行政复议答复通知书及送达回证、赤峰市公安局松山区分局行政复议答辩书、行政复议决定书及送达回证。以上证据证明我机关作出的行政复议决定程序合法，事实清楚。法律依据：中华人民共和国行政复议法。经庭审质证，原告王某对被告赤峰市公安局松山区分局提交的王某的询问笔录及行政案件权利义务告知书、孙瑞明的询问笔录及行政案件权利义务告知书、张向武的询问笔录及行政案件权利义务告知书真实性无异议，对证明目的有异议。对检查笔录及证据保全清单真实性无异议，合法性不认可。对自赤峰市松山区房屋征收管理办公室依法调取的房屋征收估价报告书、房地产估价报告送达回执、公证书及工作记录、赤峰市松山区房屋征收管理办公室关于对被征收人严贵等作出房屋征收补偿决定的报告、松山区人民政府关于领取房屋征收补偿决定书的公告、松山区人民政府拟定房屋征收补偿方案、赤峰市松山区人民政府房屋征收补偿决定书、房屋征收补偿决定书送达回执、公证书及工作记录、赤峰市松山区人民政府督促履行催告书送达回执、公证书及工作记录、赤峰市松山区人民政府督促履行催告书、赤峰市松山区人民政府督促履行催告书送达回执、公证书及工作记录、赤峰市松山区人民政府房屋征收补偿决定强制执行申请书、赤峰市松山区人民法院行政裁定书、松山区人民政府公告、王某周转房证明、王某被征收房屋补偿资金证明、松山区人民政府关于北城棚户区改造项目被征收人王某司法强制执行社会稳定风险的评估报告、2017年2月26日，松山区公安分局网安大队办理王某寻衅滋事案，在互联网上巡查到的王某利用微信、微博、网站等渠道发布传播相关政府拆迁维权的贴文、赤峰市公安局松山区分局网安大队电子物证检验报告、张淑红手机通话记录图片及王某所发贴文网友的回复情况，对以上证据不予认可。对网页截图、王某的违法犯罪记录查询情况说明、行政处罚决定书、身份证明真实性无异议。对其余证据原告不发表质证意见。被告赤峰市松山区人民政府对被告赤峰市公安局松山区分局提交的证据无异议。被告赤峰市公安局松山区分局对被告赤峰市松山区人民政府提交的证据无异议。被告赤峰市松山区人民政府、被告赤峰市公安局松山区分局对原告提交的证据真实性无异议，与本案不具有关联性。本院对上述证据认证如下：被告赤峰市公安局松山区分局提交的证据形式上符合《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》中规定的提供证据的要求，内容真实，与本案具有关联性，本院予以采信。被告赤峰市松山区人民政府提交的证据，形式上符合《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》中规定的提供证据的要求，内容真实，与本案具有关联性，本院予以采信。被告赤峰市公安局松山区分局提交的法律规范依据，均为合法有效，本院予以确认。被告赤峰市松山区人民政府提交的法律规范依据，均为合法有效，本院予以确认。原告王某提交的证据形式上符合《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》中规定的提供证据的要求，对证据的真实性本院予以采信。经审理查明，原告王某系赤峰市松山区穆家营子镇穆家营子村**村民，其所有的位于赤峰市××区的房屋在赤峰市松山区人民政府征收范围，赤峰市松山区人民政府的征收工作已经结束。2016年8月21日7时44分，王某在啊六娃网发布"内蒙古赤峰市××区孙瑞明财政所张相武土匪暴力强拆场景"的帖子。2016年8月21日12时38分，原告王某在中华论坛网发布"举报内蒙古赤峰市××区区长"的帖子，阅读93次。2016年8月22日，原告王某在天龙社区发布"内蒙古赤峰市××区孙瑞明财政所张相武土匪暴力强拆场景"的帖子，阅读39次。2016年8月23时37分，原告王某在百姓生活网发布"内蒙古赤峰市××区区长田向存用突击式的方法暴力强拆民宅"的帖子，查看35次。2016年10月15日，原告王某在点评520网发布"内蒙古赤峰市××区区长田向存用突击式的方法暴力强拆民宅"的帖子，阅读8次；在数字网发布"内蒙古赤峰市××区区长田向存用突击式的方法暴力强拆民宅执竿入城"的帖子，浏览132次；在今日头条发布"内蒙古赤峰市××区区长田向存用突击式的方法暴力强拆民宅"的帖子，阅读5次；23时36分，王某在天涯论坛网发布"内蒙古赤峰市××区区长田向存用突击式的方法强拆民宅"的帖子，点击243次，回复2次；在天涯米网发布"内蒙古赤峰市××区区长田向存用突击式的方法强拆民宅"的帖子。2016年10月16日6时51分，原告王某在海角社区网发布"内蒙古赤峰市××区区长田向存用突击式的方法暴力强拆民宅"的帖子，回复3次；7时53分，在甘肃飞天网发布"内蒙古赤峰市××区区长田向存用突击式的方法暴力强拆民宅"的帖子，查看53次；8时20分，在"宜新杂谈"发布"内蒙古赤峰市××区区长田向存用突击式的方法强拆民宅"的帖子，点击93次；8时39分，在"邀请好友"发布名为"内蒙古赤峰市××区区长田向存用突击式的方法暴力强拆民宅"的帖子。2016年10月17日，原告王某在金民资讯网发布"内蒙古赤峰市××区区长田向存用突击式的方法暴力强拆民宅"的帖子。2016年10月31日12时25分，王某在"RSSSitemap"发布"内蒙古赤峰市××区区长田向存用突击式的方法暴力强拆民宅"的帖子；12时25分，王某在"China"发布"内蒙古赤峰市××区区长田向存用突击式的方法暴力强拆民宅"的帖子,浏览8次；20时4分，王某在长乐网发布"无法无天!内蒙古赤峰市××区区长田向存用突击式的方法强拆民宅"的帖子。2016年11月3日7时44分，王某在新衡东在线网发布"无法无天！内蒙古赤峰市××区区长田向存用突击式的方法暴力强拆民宅"的帖子。2016年12月21日4时20分，王某在蓝鸟网发布"无法无天！内蒙古赤峰市××区区长田向存用突击式的方法暴力强拆民宅"的帖子。2016年12月24日22时51分，王某通过"荣耀手机勇敢做自己"在微博发布"无法无天！内蒙古赤峰市××区政府动佣黑社会暴力强拆民宅"的帖子，阅读154次，回复4次。王某在苏州天泽网发布"无法无天！内蒙古赤峰市××区区长田向存用突击式的方法强拆民宅"的帖子。2017年2月14日，王某通过"点我提供法律帮助"发布"赤峰市松山区穆家营子村王某举报房被暴力违法强拆亲属被非法拘禁!"的帖子，阅读10万次以上。2017年2月17日7时12分，王某通过点我发提供法律帮助发布"赤峰市松山区穆家营子村王某举报房被暴力违法亲属被非法拘禁！"的帖子，阅读20次。2017年2月17日，被告赤峰市公安局松山区分局下属的网安大队巡查时发现，王某在互联网发布"赤峰市松山区穆家营子村王某举报房被暴力违法强拆亲属被非法拘禁!"的帖子，帖点击量达10万次以上，涉嫌在互联网上进行炒作寻衅滋事。同日，被告赤峰市公安局松山区分局立案受理，经调查取证，查明：2017年2月17日13时许，王某在互联网上发表一篇"赤峰市松山区穆家营子村王某举报房被暴力违法强拆亲属被非法拘禁!"的帖文，在互联网上进行炒作，制造事端，点击数达到10万次以上。被告赤峰市公安局松山区分局根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十六条第四项之规定拟对原告王某作出行政拘留十五日的处罚决定，因王某放弃陈述和申辩，被告赤峰市公安局松山区分局当日作出的赤公松（网）行罚决字【2017】243号《行政处罚决定书》，对原告王某行政拘留十五日（拘留期限自2017年2月26日至2017年3月13日），行政处罚决定书当场送达给原告王某，同日将原告王某送至赤峰市松山区拘留所交付执行，行政拘留执行完毕后，原告王某向被告赤峰市松山区人民政府申请行政复议，被告赤峰市松山区人民政府依法受理，于2017年4月4日作出行政复议答复通知书并送达，经调查核实，认为被告赤峰市公安局松山区分局作出的赤公松（网）行罚决字【2017】243号《行政处罚决定书》，认定事实清楚，证据确实充分，程序合法，于2017年5月17日作出了赤松政复决字[2017]3号行政复议决定书，决定维持被告赤峰市公安局松山区分局作出的行政处罚决定。送达后，原告王某不服诉至本院。本院认为，《中华人民共和国人民警察法》第七条规定，公安机关的人民警察对违反治安管理或者其他公安行政管理法律、法规的个人或者组织，依法可以实施行政强制措施、行政处罚。经审查，赤峰市公安局松山区分局在进行行政处罚的过程中，履行了受案、传唤、调查取证、告知、作出处罚、送达等行政程序，符合法律规定。原告王某自2016年8月起至2017年2月17日，利用微信、微博、信息网站，多次散布其房屋被暴力违法强拆及亲属被非法拘禁的不实信息，起哄闹事，已造成公共秩序的混乱，其行为符合《内蒙古自治区公安行政处罚裁量权基准》第十七条第十五项关于寻衅滋事的的构成要件，被告赤峰市公安局松山区分局对原告王某作出的拘留十五日行政处罚，并无不当，符合行政合法性、合理性原则。被告赤峰市松山区人民政府作为复议机关，履行了《中华人民共和国行政复议法》规定的相关程序，作出维持被告赤峰市公安局松山区分局行政处罚决定的复议决定正确。原告王某要求撤销被告赤峰市公安局松山区分局作出的行政处罚决定和赤峰市松山区人民政府作出行政复议决定并赔偿经济损失3883.35元的诉讼请求，缺乏事实和法律依据，本院不予支持。故依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条、《最高人民法院关于执行若干问题的解释》第四十九条第三款之规定，判决如下：驳回原告王某的诉讼请求。案件受理费50元，由原告王某负担。如不服本判决，可于判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于赤峰市中级人民法院。审判长 张艳人民陪审员 郎凤玉人民陪审员 赵文君二0一七年七月十二日书记员 辛桐