安徽省宿州市埇桥区人民法院行 政 判 决 书(2017)皖1302行初35号原告：饶亮亮，男，1990年5月2日出生，汉族，住宿州市埇桥区。委托代理人：王启平，安徽君光律师事务所律师。被告：宿州市公安局交通警察支队，住所地宿州市淮海南路559号。负责人：周建谋，支队长。委托代理人：曹松，宿州市公安局交通警察支队工作人员。委托代理人：梅卫民，安徽拂晓律师事务所律师。原告饶亮亮不服被告宿州市公安局交通警察支队（以下简称宿州交警支队）公安交通管理行政处罚，于2017年3月6日向本院提起行政诉讼。本院受理后，于2017年3月10日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2017年6月7日公开开庭审理了本案。饶亮亮及其委托代理人王启平，宿州交警支队的委托代理人曹松、梅卫民到庭参加诉讼。本案现已审理终结。2016年12月6日，被告宿州交警支队作出宿公交决字[2016]第3413002800461520号公安交通管理行政处罚决定，查明饶亮亮实施造成交通事故后逃逸，构成犯罪的违法行为。根据《中华人民共和国道路交通安全法》第一百零一条第二款之规定，决定吊销机动车驾驶证且终生不得重新取得机动车驾驶证。饶亮亮诉称，请求人民法院依法撤销宿州交警支队作出的宿公交决字[2016]第3413002800461520号公安交通管理行政处罚决定，诉讼费用由宿州交警支队负担。行政处罚决定适用法律有误：一、道路交通安全法第一百零一条第二款是在第一款的基础上所作的加重处罚的规定，不得单独适用，宿州交警支队单独适用该法第二款，系对法律作扩大解释；二、本案涉及的交通事故造成一人重伤，不符合道路交通安全法第一百零一条第一款“发生重大交通事故”之规定。三、结合埇桥区人民法院(2016)皖1302刑初810号刑事判决，逃逸是构成交通肇事罪的前提条件，道路交通安全法第一百零一条规定的因发生重大交通事故构成犯罪，两者存在本质区别，不具有任何关联性；四、饶亮亮驾车发生一般交通事故，致一人重伤，宿州交警支队的行政处罚明显违反公平公正原则；五、发生交通事故后，饶亮亮到公安机关自首，并不是逃避法律责任的行为。不适用道路交通安全法第一百零一条第二款；六、行政处罚法规定，行政处罚应当坚持处罚与教育相结合。饶亮亮主要依靠驾驶技能获得报酬，用于家庭开支。如决定终生不得重新取得机动车驾驶证，违反与教育相结合的原则。饶亮亮向本院提交了以下证据：身份证复印件，证明诉讼主体资格。宿州交警支队辩称，2016年7月9日15时许，饶亮亮驾驶皖Ｌ×××××号小轿车发生交通事故，被依法追究刑事责任，并有交通事故后逃逸的情节。作出吊销机动车驾驶证且终生不得重新取得机动车驾驶证的处罚，事实清楚，行政行为合法。宿州交警支队向本院提交了以下证据、依据：1、宿公交认字[2016]第00340号道路交通事故认定书和宿州市埇桥区人民法院(2016)皖1302刑初810号刑事判决书；2、询问笔录；3、机动车驾驶证。上述证据证明饶亮亮在发生交通事故后逃逸，构成交通肇事罪。4、受理案件登记表；5、领导审批表；6、处罚告知笔录。证据4、5、6证明处罚程序合法。法律依据：《中华人民共和国道路交通安全法》、公安部《道路交通安全违法行为处理程序规定》、《公安机关办理行政案件程序规定》。经庭审质证，饶亮亮对宿州交警支队提交的证据质证意见为：证据1，不构成重大交通事故；证据2、3、4、5、6，无异议。宿州交警支队对饶亮亮提交的证据无异议。本院对上述证据认证如下：宿州交警支队提交的证据内容真实，来源合法，与本案有关联性，对其证明效力予以确认。饶亮亮提交的证据内容真实，证明效力予以确认。经审理查明，2016年7月9日15时许，饶亮亮驾驶皖Ｌ×××××号小型轿车，沿宿州市埇桥区宿芦路由东向西行驶至埇桥区朱仙庄镇宋桥村梁家庄路段时，与前方同方向张开成驾驶的无牌号小鸟牌两轮电动车追尾碰撞，造成交通事故。本院于2016年10月24日作出(2016)皖1302刑初810号刑事判决，查明“事故发生后，被告人饶亮亮驾车逃离现场。该案由路人电话报警。2016年7月11日上午，被告人饶亮亮到宿州市公安局交警二大队投案。经宿州市公安局交通警察支队二大队认定，被告人饶亮亮负本次事故全部责任。经法医鉴定，被害人张开成的损伤程度为重伤二级。”、“被告人饶亮亮家人代为赔偿被害人张开成各项经济损失人民币127000元，并已履行完毕。被害人张开成对被告人饶亮亮行为表示谅解。”该判决认定“被告人饶亮亮违反交通运输管理法规，因而发生重大事故，致一人重伤后驾车逃逸，负事故的全部责任，其行为已构成交通肇事罪。公诉机关指控的罪名成立，本院予以支持。被告人饶亮亮在交通运输肇事逃逸后，主动到公安机关投案，并能如实供述自己的罪行，系自首，依法对其从轻处罚。鉴于被告人饶亮亮认罪、悔罪，宿州市埇桥区司法局出具的《社区影响评估意见书》认为对被告人饶亮亮适用缓刑对其居住社区无重大不良影响，依法可对其适用缓刑”。判决饶亮亮犯交通肇事罪，判处有期徒刑一年二个月，缓刑二年。2016年12月6日，宿州交警支队对饶亮亮作出宿公交决字[2016]第3413002800461520号公安交通管理行政处罚决定，吊销机动车驾驶证且终生不得重新取得机动车驾驶证。饶亮亮认为行政处罚决定适用法律错误，提起行政诉讼。本院认为，根据《中华人民共和国道路交通安全法》第一百零一条规定，“违反道路交通安全法律、法规的规定，发生重大交通事故，构成犯罪的，依法追究刑事责任，并由公安机关交通管理部门吊销机动车驾驶证。造成交通事故后逃逸的，由公安机关交通管理部门吊销机动车驾驶证，且终生不得重新取得机动车驾驶证”。根据公安部《道路交通事故处理工作规范》第七十三条规定，“公安机关交通管理部门收到人民法院对机动车驾驶人的有罪判决书或者证明机动车驾驶人有罪的司法建议函后，将判决书或者司法建议函、扣押的机动车驾驶证一并报送设区市公安机关交通管理部门，由设区市公安机关交通管理部门依法吊销其机动车驾驶证；同时具有逃逸情形的，公安机关交通管理部门还应当依照《道路交通安全法》第一百零一条第二款的规定，作出终生不得重新取得机动车驾驶证的决定”。本案中，本院(2016)皖1302刑初810号刑事判决，认定饶亮亮犯交通肇事罪，并已依法追究刑事责任，公安机关交通管理部门依据人民法院对饶亮亮的有罪判决书，应依法吊销其机动车驾驶证。故宿州交警支队作出吊销饶亮亮机动车驾驶证的处罚认定事实清楚，处罚适当。本院(2016)皖1302刑初810号刑事判决，查明了饶亮亮驾车逃离现场。饶亮亮的行为符合《中华人民共和国道路交通安全法》规定“造成交通事故后逃逸的，由公安机关交通管理部门吊销机动车驾驶证，且终生不得重新取得机动车驾驶证”的情形。宿州交警支队作出终生不得重新取得机动车驾驶证的行政处罚，与法有据。刑事责任与行政责任属于不同的法律责任。饶亮亮认为行政处罚决定适用法律有误的理由不能成立。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告饶亮亮的诉讼请求。案件受理费50元，由饶亮亮负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内提起上诉，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于安徽省宿州市中级人民法院（上诉费50元，收款单位全称：宿州市财政局，开户行：中国农业银行宿州城中支行，账号：12×××75-608，汇款事由填写上诉费，通过银行转账的上诉费务必在汇款用途中注明编码：05301-053101，同时递交汇款凭证复印件1份及上诉状4份）。审 判 长  周敬东代理审判员  方 勇人民陪审员  马兆飞二〇一七年七月二十日书 记 员  解文维附法律条文：《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。