江苏省泰州市中级人民法院 行 政 判 决 书 (2017)苏12行初38号 原告叶东甫，性别××年××月××日生，××族，住址泰兴市滨江镇过船村蔡垈**。 被告泰兴市人民政府，住所地泰兴市中兴大道**。 法定代表人刘志明，市长。 委托代理人杨洵，该政府法制办工作人员。 委托代理人丁佐荣，江苏辉丰律师事务所律师。 原告叶东甫不服被告泰兴市人民政府作出的行政复议决定，于2017年4月6日向本院提起诉讼。本院于当日受理后，于2017年4月10日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2017年6月15日公开开庭审理了本案。原告叶东甫，被告泰兴市人民政府副市长俞亚萍，委托代理人杨询、丁佐荣到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 被告泰兴市人民政府于2017年3月24日作出（2016）泰行复第36号行政复议决定书。认为，“申请人的宅基地已被省政府批准征收，申请人与被申请人签订了《房屋补偿安置协议书》，过船镇蔡岱组的房屋的拆除与申请人不再存在法律上的利害关系。案涉房屋的拆除，申请人已经另行向法院提起诉讼，且已经被法院判决。既然申请人已经选择了向法院提起行政诉讼，则申请人无权就同一行政行为再提出复议申请。申请人提出的行政复议申请不符合《中华人民共和国行政复议法》规定的受理条件。”根据《中华人民共和国行政复议法实施条例》第四十八条第一款第二项的规定，决定驳回原告的行政复议申请。 原告叶东甫诉称：1、干部滥用职权，超越法律规定，违反法定程序，强行霸占原告房屋所在的土地，转让给外资化工企业，侵犯原告的房屋居住权、宅基地使用权；2、泰州市医药高新技术产业开发区人民法院（2016）苏12行初84号行政判决是确认泰兴市滨江镇干部组织、指使夜袭毁灭原告房屋盗窃其房产以及其他财物违法，是对违法犯罪事实的确认，是为破案提供依据。本案原告申请行政复议是要求确认泰兴市滨江镇干部侵犯原告房屋居住权、宅其地使用权行为违法。故被告作出（2016）泰行复第36号行政复议决定书，事实不清，证据不足，适用依据错误。请求法院予以撤销，并责令其重新作出复议决定。 原告向本院提交的证据：1、泰兴市人民政府（2016）泰行复第36号行政复议决定书；2、复议申请书；3、房产证；4、宅基地证；5、江苏省人民政府办公厅的信息答复、泰兴市住房和城乡建设局政府信息公开答复告知书两份；6、泰兴市人民政府的信息公开回函。以上证据证明原告的房屋是合法财产，泰兴市滨江镇人民政府是强行霸占，是不合法的，同时证明原告的土地是合法的。 被告泰兴市人民政府辩称：1、原告于2016年12月20日向被告提出复议申请，被告于2016年12月27日决定受理，后决定延期三十日，于2017年3月24日作出行政复议决定。被告作出（2016）泰行复第36号行政复议决定书程序合法；2、原告基于房屋被拆除，曾经向法院提起行政诉讼，且法院已经作出了生效判决，原告既然选择了起诉，则不能再申请行政复议。故被告驳回原告的复议申请具有事实和法律依据；3、原告基于土地的征收、房屋拆除，多次以不同的理由申请行政复议，提起行政诉讼，原告滥用诉权。请求法院驳回原告的诉讼请求或驳回其起诉。 被告向本院提交了以下证据： 第一组证据：1、复议申请书及居民身份证复印件；2、宅基地使用证；3、国土资源局信访事项答复意见书；以上证据证明原告向被告申请行政复议。 第二组证据：4、行政复议申请受理通知书及送达回证；5、行政复议延期审理通知书及送达回证；6、复议决定书及送达回证。以上证据证明被告对原告的复议申请予以受理，并依法作出复议决定，程序合法。 第三组证据：7、情况说明；8、江苏省人民政府苏政地（2016）128号批复；9、江苏省人民政府苏政地（2016）4086号批复；10、江苏省人民政府苏政地（2015）754号批复；11、叶东甫户宅基地及承包田位置图；12、房屋补偿安置协议书；13、过船村蔡垈组分配到户表；14、（2016）苏1291行初84号行政判决书。该组证据系泰兴市滨江镇人民政府向被告提供的证据，证明原告的宅基地已经被依法征收，相应的补偿款已经全部拨付到位，原告与滨江镇人民政府就房屋签订了协议书，故原告房屋被拆除与原告已经没有任何法律上的利害关系，且原告就房屋被拆除已经向法院提起行政诉讼。 依据：《中华人民共和国行政复议法》、《中华人民共和国行政复议法实施条例》。 原告质证认为，对被告提交的第一组、第二组证据的三性无异议。对第三组证据，江苏省人民政府的三个批复不合法，没有法律依据。情况说明不符合事实。对于位置图没有异议。房屋安置补偿协议书，这是房屋被夜袭毁灭后，原告为了获取犯罪对象的证据与泰兴市滨江镇人民政府签订的协议，证明滨江镇政府干部对原告的房屋实施了侵害，对财产实施了盗窃，是为破案提供充分有力的证据。这份协议只能作为破案的证据，不能作为自愿承认交付宅基地的证据，这份协议与宅基地没有关联性。对于分配到户表、土地补偿款。被告主张已经全额拨付到原告所在村组，原告未分得这份土地补偿款，这份证据不具有真实性、关联性、合法性。行政判决书是为确认滨江镇干部侵犯原告的房屋以及盗窃原告房产等财物给予的司法认定，与本案不是同一诉求。 被告对原告的证据质证认为，对于原告所提供证据的真实性无异议，对原告所要证明其财产合法也无异议。但原告提供的证据并不能否定江苏省人民政府征收土地的合法性。据被告了解，原告曾经对江苏省人民政府的批复申请行政复议。其中有一份批复已经被江苏省人民政府依法维持。 本院对上述证据认证如下，原、被告提交的证据均来源合法，内容客观真实，与本案具有关联性，能够证明本案相关的事实。本院予以确认。 经审理查明：原告于2016年12月20日，向被告提出复议申请，认为泰兴市滨江镇人民政府于2015年11月29日对其房屋实施夜袭毁灭，盗窃其房产以及其它财物，强行霸占其宅基地以及其它耕地建厂房。要求确认泰兴市滨江镇人民政府侵犯其依法登记的房屋所有权、宅基地使用权，侵权，违法。被告于2016年12月27日决定受理，并通知泰兴市滨江镇人民政府，该镇即向被告提交了情况说明及相关证据材料。被告于2017年2月24日作出行政复议延期审理通知书，决定延期三十日，并送达原告。被告审查后于2017年3月24日作出行政复议决定书，决定驳回原告的行政复议申请，并于当日向原告送达。原告不服提起诉讼。 另查明，原告于2016年3月30日以其房屋被拆除家中财物遗失为由，向泰州市医药高新技术产业开发区人民法院提起行政诉讼，请求法院确认泰兴市滨江镇人民政府组织人员偷拆其房屋的行为违法。该院审理后作出了确认泰兴市滨江镇人民政府于2015年11月29日拆除座落于泰兴市××镇过××号房屋的行为违法的行政判决。 本院认为，本案争议焦点，被告以原告的行政复议申请不符合受理条件，作出驳回其行政复议申请的决定是否正确。 《中华人民共和国行政复议法》第十六条第二款规定，公民、法人或者其他组织向人民法院提起行政诉讼，人民法院已经依法受理的，不得申请行政复议。本案原告向被告申请行政复议，要求确认被申请人泰兴市滨江镇人民政府侵犯其依法登记的房屋所有权、宅基地使用权，侵权，违法。2016年3月30日原告向泰州市医药高新技术产业开发区人民法院提起行政诉讼，请求法院确认泰兴市滨江镇人民政府组织人员偷拆其房屋的行为违法。原告的复议请求和诉讼请求表述虽不完全一致，但所针对的均是泰兴市滨江镇人民政府2015年11月29日拆除其房屋的行为。因此，应认为本案行政复议行为与2016年3月30日原告向泰州市医药高新技术产业开发区人民法院提起行政诉讼的行为属于同一行政行为。原告已提起诉讼，且法院已作出判决，现又申请复议。被告作出驳回原告的申请，符合上述规定。 综上，原告向被告申请行政复议不符合《中华人民共和国行政复议法》规定的受理条件，被告作出的复议决定，事实认定清楚，程序合法，适用法律正确，应予维持。原告的诉讼请求缺乏事实和法律依据，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下： 驳回原告叶东甫的诉讼请求。 案件受理费50元，由原告叶东甫负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省高级人民法院,同时向该院预交上诉案件受理费50元（户名：江苏省高级人民法院；开户行：农行南京山西路支行；账号：10×××75）。 审 判 长  苏媛媛 审 判 员  袁国建 人民陪审员  李小平 二〇一七年七月二十日 书 记 员  周雪琴 附：本案适用法律、法规 《中华人民共和国行政诉讼法》 第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。 《中华人民共和国行政复议法》 第十六条公民、法人或者其他组织申请行政复议，行政复议机关已经依法受理的，或者法律、法规规定应当先向行政复议机关申请行政复议、对行政复议决定不服再向人民法院提起行政诉讼的，在法定行政复议期限内不得向人民法院提起行政诉讼。 公民、法人或者其他组织向人民法院提起行政诉讼，人民法院已经依法受理的，不得申请行政复议。