绥中县人民法院民 事 判 决 书（2016）辽1421民初3633号原告葫芦岛市鑫业建筑有限公司，住所地为绥中县剧场。法定代表人张焦，系该公司总经理。委托诉讼代理人山屹，系辽宁斯特律师事务所律师。被告赵国伟。委托代理人赵宇，农民。被告绥中县宽帮镇大栗屯村民委员会，住所地绥中县宽帮镇大栗屯村。负责人王建国，系该村委会主任。原告葫芦岛市鑫业建筑有限公司与被告绥中县宽帮镇大栗屯村民委员会、赵国伟建设工程施工合同纠纷一案，本院于2016年10月20日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行审理。原告葫芦岛市鑫业建筑有限公司的委托诉讼代理人山屹、被告赵国伟的委托诉讼代理人赵宇到庭参加了诉讼。被告绥中县宽帮镇大栗屯村民委员会经传票传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案已审理终结。葫芦岛市鑫业建筑有限公司向本院提出诉讼请求：1、请求判令被告给付拖欠的工程款148088元；2、被告承担诉讼费用。事实和理由：绥中县宽帮镇大栗屯因修青山水库，部分村民需要自建房屋，经村民代表和自建房移民研究决定，委托绥中县宽帮镇大栗村民委员会对外选择有建筑资质的施工单位统一施工。绥中县宽帮镇大栗屯村民委员会将该项工程承包给了原告。原告按照合同为被告建房。目前被告已经入住。尚欠原告建筑款88853元，追加增项金额59235元，合计拖欠148088元。原告多次索要无果，诉至法院，请求法院支持原告诉讼请求。绥中县宽帮镇大栗屯村民委员会未提交答辩。赵国伟辩称，我与原告没有法律关系，原告承包本工程系违法承包，根本没有法律效力，原告没有证据证明被告欠其工程款。当事人围绕诉讼请求原告依法向本院提交了如下证据，1、绥中县宽帮镇大栗村移民房屋自建委托书。证明村委会选择有资质的施工单位统一施工，统一建筑统一质量拨款；2、工程承包书、合同附件。证明村委会委托原告施工，按照设计图纸施工，附件是发生变更的地方，设计图纸为平方米1088.75元；3、鉴定报告（四），证明被告的大户型别墅的造价为270632.65元；4、有王某乙、王某甲签字的建楼户每家应支付价款统计表（赵国伟户），证明建筑面积，建楼价款，建楼户应承担各项金额；5、证人王某甲当庭出证证言，证明村委会统一设计及施工，村委会支付和管理房款，有的老百姓盖平房，有的老百姓盖楼房，被告赵国伟等10几户要求盖楼房，县设计院出的图纸，当时要求盖楼房的村民都看了，这个楼是每平1088.75元平房基础上盖的，因为平房和楼房有区别，费用由老百姓自己花，每增加一项，我们村民代表王某甲负责，与老百姓打招呼取得他们同意；6、证人王某乙当庭出证证言，证明被告赵国伟等16户选为代表，当时基础是1088.75元一平，增加的部分自己花，我当时管账，大户型是21万多元，小户型是16万多元。被告赵国伟对原告提交的证据1、2、3、4、5、6均有异议。被告赵国伟、绥中县宽帮镇大栗屯村民委员会均未提交证据。本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据和事实，本院认定如下：被告赵国伟系绥中县宽帮镇大栗屯村的村民。被告赵国伟所在的区域为葫芦岛市青山水库工程辖区搬迁的对象。按照上级文件要求，涉迁库区移民建房工程主要采取统建与自建两种形式，被告系部分需要自建房屋的村民之一。2012年自建房屋的移民建房户一致认可同意委托被告绥中县宽帮镇大栗屯村委员会对外选择有建筑资质的施工单位统一施工。具体由村支部书记王某甲出面负责，同时委托王某乙代表建房户监督施工质量管理账目。2009年9月9日作为甲方的被告绥中县宽帮镇大栗屯村民委员会与作为乙方的原告葫芦岛市鑫业建筑有限公司签订了一份《工程承包合同》。合同约定，第一条工程概况，一、工程名称：宽帮镇大栗村民联建房。二、工程地点：绥中县宽帮镇。三、工程性质，民用。四、工程内容，土建、装修，水暖、电气。五、工程总造价：总价2477.995万元。每平方米1088.75元（但不包括合同附件所合计的内容）。第二条工程期限，根据甲乙双方商量，本合同全部工程自2012年9月10日开工，至2012年11月30日竣工。甲方应在2012年9月5日之前将工程的设计和技术资料交给乙方，乙方应在竣工之日前五天内请甲方组织验收。第四条，工程拨款与结算，一、甲方应向乙方预付工程款总造价的50%，施工过半后甲方向乙方应拨付剩余工程款的30%。工程完工后由甲方组织相关人员验收，合格后一次性付清剩余的工程款。第六条附则，一。二、未尽事宜见合同附件。甲方（胡希彬签字）盖村委会公章。乙方盖章（原告）。《合同附件》，（一）宽帮镇大栗村村民自建房工程施工内容的说明。1、内外墙隔墙烧结页岩砖改为红砖，外窗单框三玻璃塑钢窗改为双玻塑钢窗；2、楼地面钢丝网片取消；3、屋面岩棉保温板改为聚苯板120厚；4、内墙喷大白浆取消，满刮大白腻子三遍改为刷内墙涂料；5、地砖，墙砖质量按宽帮镇村民平房标准，若住户有特殊要求，补差价；6、二楼卫生间取消；7、MC-1、M-6、楼后M-1均改为防盗门1000*210，卧室窗600改为900高；客户相应变更。（二）宽帮镇大栗村民联建工程施工以下部分未包括在总价之内，另行计取费用。1、地热，每平方米30元；2、外帖80厚岩板保温改为聚苯板保温，每平方米80元；3、坡屋面镶瓦，每平方米65元；4、平台防护栏杆，每延长米120元；5、上人屋面铺砖，每平方米50元；6、散水，每平方米42元；7、楼后台阶，500／个。……。后原告依合同约定进行施工，被告赵国伟依约定期限将建筑工程款汇入所指定的专人账号上13万元整。被告所要建的是大户型即163.51㎡。依双方合同约定合同期限届满，原告未能依照约定期限交付所建房屋使用与验收。直至2013年端午节前有关部门因汛期届临强行将被告等村民迁入未竣工的房屋之内，原告又陆续施工。据王某乙、王某甲统计记载被告赵国伟所建的面积为163.51平方米的房屋，除建房款178021.51元外，还应承担如下的各项建房所需费用（分摊的费用）图纸费1290元；平整土地费用6084元；窗户（加厚）5735元；地砖（工钱）1760元；外砖工钱4061元；里砖工钱2355元；窗台板工钱280元；楼梯工钱150元；雨棚工钱700元；窗档（砖钱）164元；黑理石（工料钱）2525元，红瓦（料）470元；吊车（费）582元；铲车钉211元；瓦工（工资）2475元；力工（工资）255元；楼梯窗台板1020元；外墙保温（工钱）2747元；保温材料6767元，第二次平整工地（费用）438元；彩砖1100元，窗缝（工钱）330元。合计219520元。在结算工程款时，原被告双方发生矛盾，原告诉讼来院，在诉讼过程中变更，要求被告给付拖欠工程款11万余元。本院认为，依据《中华人民共和国民法通则》第六十三条公民、法人可以通过代理人实施民事法律行为。代理人在代理权限内，以被代理人的名义实施民事法律行为。被代理人对代理人的代理行为，承担民事责任的规定。本案的被告赵国伟等建房户认可并同意委托本村民委员会负责为其选择有资质的建筑施工单位为其建房，并同时委托村民代表负责监督管理工程进度、房屋质量、拨款和房屋验收等，故原告与被告绥中县宽帮镇大栗屯村之间签订的《工程承包合同》,《合同附件》是属于受被告赵国伟委托而鉴定的合同，且该合同是当事人双方的真实意思表示，合法有效对建房户的被告及原告具有约束力，双方应依照合同约定履行。至于原告要求给付增加项目的费用问题，虽然提交的类是大户型的鉴定意见书，但未提交涉及本案的同是大户型的具体的所增加的项目的具体项目和费用多少证据证明，故其主张本院不予支持。如有证据，可另行起诉处理。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第二百六十九条、第二百七十五条、第二百七十九条，《中华人民共和国民法通则》第六十三条的规定，判决如下：被告赵国伟于本判决生效后10日内给付原告葫芦岛市鑫业建筑有限公司拖欠的工程款89520.51元。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费3500元，由被告赵国伟负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于辽宁省葫芦岛市中级人民法院。审 判 长  安力平审 判 员  刘国荣人民陪审员  马 燕二〇一七年七月五日书 记 员  张琳晗附相关法条：《中华人民共和国合同法》第二百六十九条建设工程合同是承包人进行工程建设，发包人支付价款的合同。建设工程合同包括工程勘察、设计、施工合同。第二百七十五条施工合同的内容包括工程范围、建设工期、中间交工工程的开工和竣工时间、工程质量、工程造价、技术资料交付时间、材料和设备供应责任、拨款和结算、竣工验收、质量保修范围和质量保证期、双方相互协作等条款。第二百七十九条建设工程竣工后，发包人应当根据施工图纸及说明书、国家颁发的施工验收规范和质量检验标准及时进行验收。验收合格的，发包人应当按照约定支付价款，并接收该建设工程。建设工程竣工经验收合格后，方可交付使用；未经验收或者验收不合格的，不得交付使用。《中华人民共和国民法通则》第六十三条公民、法人可以通过代理人实施民事法律行为。代理人在代理权限内，以被代理人的名义实施民事法律行为。被代理人对代理人的代理行为，承担民事责任。依照法律规定或者按照双方当事人约定，应当由本人实施的民事法律行为，不得代理。