贵州省正安县人民法院 刑 事 判 决 书 (2017)黔0324刑初46号 公诉机关贵州省正安县人民检察院。 被告人李诗波，男，1983年8月26日出生于贵州省正安县，汉族，大学本科文化，中共党员，原正安县中观镇林业站站长，现任中观镇绿色产业办公室主任，户籍所在地贵州省正安县，现住贵州省正安县。因涉嫌犯违法发放林木采伐许可证罪，于2017年2月28日被取保候审。 辩护人冯建学，贵州钧衡律师事务所律师。 正安县人民检察院以正检公诉刑诉（2017）45号起诉书指控被告人李诗波犯违法发放林木采伐许可证罪，于2017年4月17日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭,于同年7月4日公开开庭审理了本案。正安县人民检察院指派检察员杨琳出庭支持公诉。被告人李诗波及其辩护人冯建学到庭参加诉讼。现已审理终结。 正安县人民检察院指控：2016年4月底，正安县中观镇晏溪村白果坪组村民以存在安全隐患为由，申请釆伐两棵挂牌保护的柏某古某（树龄分别为168年、130年)，该镇林业站站长李诗波在收到釆伐申请后，在明知这两棵柏某树系挂牌古某且不存在严重安全隐患，自己又无审批权限的情况下，超越职权违规办理了林木釆伐许可证，导致囯家禁止釆伐的古某被采伐。 公诉机关认为被告人李诗波在担任中观镇林业站站长期间，违反规定超越职权发放林木采伐许可证，导致国家禁止采伐的林木被采伐，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第四百零七条之规定，应当以违法发放林木采伐许可证罪追究其刑事责任。其法定刑为三年以下有期徒刑或者拘役。鉴于被告人李诗波案发后如实供述自己的犯罪行为，且认罪态度较好，建议量刑为有期徒刑六个月至一年，可以适用缓刑。并随案移送了全部证据材料，故交付审判。 被告人李诗波对起诉书指控的犯罪事实和罪名均不持异议。其辩护人提出：被告人李诗波在主观上没有故意、其并非是超越职权发放林木采伐许可证，林业局向乡镇林业站发放空白许可证的行为客观上是对乡镇林业站的授权，认为两棵古某被砍伐的具体时间不具体，不能够证明被告人李诗波的发证行为与损害结果有刑法上的因果关系。 经审理查明：2016年4月底，正安县中观镇晏溪村白果坪组村民以存在安全隐患为由，申请釆伐两棵挂牌保护的柏某古某（树龄分别为168年、130年)，该镇林业站站长李诗波在收到釆伐申请后，在明知这两棵柏某树系挂牌古某且不存在严重安全隐患，自己又无审批权限的情况下，超越职权违规办理了林木釆伐许可证，导致囯家禁止釆伐的古某被采伐。 上述事实，有公诉机关提交并经庭审质证、认证的下列证据予以证明： 1、书证： （1）线索登记表、立案决定书：证明本案的案件来源于群众举报，于2017年2月27日立案侦查。 （2）取保候审决定书：证明于2017年2月28日对李诗波作出取保候审的决定，公安局于同日执行。强制措施符合法律规定。 （3）国家林业局关于切实加强和严格规范树木釆挖移植管理的通知（林资发（2013)186号)：古某名木属于禁止采挖的范畴。 （4）贵州省人民政府令（第126号)：证明贵州省人民政府于2011年7月10日将釆伐、移植古某、名木批准下放管理层级。 （5）贵州省林业厅黔林护通（2012）51号关于釆伐、移植古某、名木等行政许可事项下放审批权限规范管理的通知，将釆伐、移植古某、名木的批准权下放到县（市、区）林业（绿化）局。 （6）遵义市古某名木保护管理办法：遵义市对古某名木具体的保护管理措施。 （7）被砍伐树木的照片：证明被砍伐的两棵树挂有“古大珍稀树木保护牌”，树龄约170年和100年。 （8）林木釆伐许可证：证明被砍伐的两棵树木办理了釆伐许可证，发证人系李诗波。 （9）采伐申请书、审批表、采伐方案、会议记录：证明村民因存在安全隐患申请采伐，通过审批、制定了釆伐方案。 （10）中观镇镇委发（2014）4号文件：李诗波于2014年2月6日被任命为镇林业站站长。证明其系林业主管部门工作人员。 （11）主体资格材料：证明李诗波系国家工作人员。 （12）户籍证明：证明李诗波的基本信息，作案时达完全刑事责任年龄。 2、证人证言： （1）龙某（正安县林业局林某股股长)：大概是去年（2016年）的4、5月份，李诗波打电话给我，说中观那边有一棵柏某树断了，掉下来打到了农民的房子，问我怎么办。我就问李诗波那棵树挂牌没有，李诗波回答是挂牌了的，然后我就说，挂牌的树，如果真的存在重大安全隐患，威胁到农户的生命财产安全的话，是可以报批的，需要中观镇安某站出具证明。李诗波作为林业站的负责人，他应当知道挂牌保护的树木是禁止釆挖的，因特殊原因确需釆伐他们乡镇林业站也是无权审批的，需要我们县林业局才能审批，这是基本的业务常识。如果中观林业站向我们县局报送审批申请资料，我们林某股肯定要去实地查看，但是后来中观林业站一直没有向县局报送这棵存在安全隐患挂牌树的审批申请资料，我们就没有管了，也没有到实地去查看过。后来林派和检察机关介入调查后，我才知道砍伐了两棵挂牌柏某树，是由中观林业站直接办理的釆伐许可证。各乡镇林业站在县林业局领取空白釆伐许可证的时候，章就已经提前盖上去的。因为蓄积在五立方米以下的普通树木的釆伐申请，乡镇林业站根据县局的委托可以自行审批，以方便老百姓办理。按规定由县局审批的釆伐申请，经我们林某股审核后报局分管领导签字同意才能办理釆伐许可证。 （2）邹国禄（正安县林业局副局长)：乡镇林业站只能审批办理釆伐蓄积在5个立方以下的申请，釆伐蓄积在5个立方以上的申请就要由县林业局的林某股审批。只要是古某木，最低审批权都是在县级林业局，乡镇林业站是无权审批的，但原则上我们县局都是不批的，目的要尽量保护这些古大珍稀的树木。我们县林业局没有将采伐古某名木的审批权限下放到乡镇林业站，都是由我们县林业局审批的。在几年前古某名木釆伐、移植的审批权是在省林业厅，后来才下放至县级林业部门。一般5立方以上普通树木的林木采伐许可证，经林某股审核后报我签字审批就行了，如果涉及挂牌保护的树木，还要经局长办公会讨论决定，符合条件的再由我签字审批。 （3）王考杰（红光村护林员）：挂牌保护树木一般是不能釆伐的，但在一些特殊的情况下是可以办理釆伐许可证的。挂牌保护的树木在枯死和存在安全隐患的情况下是可以办理采伐许可证的，反正我们乡镇林业站是无权办理的。我们乡镇林业站能审批的就是松树、柏某、杉树等普通的树木，而且立木蓄积不能超过5个立方米。其他的都不能办理。中观镇林业站每年都组织我们护林员培训学习，主要就是培训学习涉及釆伐许可证办理、森林防火方面林业法律法规、上级林业部门的规范性文件等内容。 （4）宋具光（红光村护林员）：挂牌保护的树木一般是不能采伐的，但在一些特殊的情况下是可以办理采伐许可证的，但我们乡镇林业站是无权办理的。我们乡镇林业站能审批的就是松树、柏某、杉树等普通的树木，而且立木蓄积不能超过5个立方米的立木蓄积。其他的都不能办理。中观镇林业站每年都组织我们护林员培训学习，主要就是培训学习涉及釆伐许可证办理、森林防火方面林业法律法规、上级林业部门的规范性文件等内容。 （5）郑兴永（中观镇人民政府安某站)：2016年4月份的时候，白果坪组的组长来找我，说他们组有户村民房屋前面有一棵大树，很危险，有安全隐患。因为我以前经常下队到该组去，知道有一棵大柏某树生长在猪圈前的堡坎上，树下面就是村民住房，所以我知道这个人说的情况，我当时就在他提交的申请上签署了“情况属实，请林业站按照相关审批程序，排除安全隐患。”并在申请上盖了我们镇安委会的印章。我们是在申请上签署意见和盖章以后过了1个多月，我就又叫上晏溪村的副主任李德杨和我们安某站协勤田科一起到现场，经过我们现场的查看，那棵树确实危险，因为那棵树就生长在一家农户后面，又是在坎上，坎上面又是猪圈，树的根部有一些腐朽的迹象，确实存在安全隐患。我当时还照了相片的，我可以提交给你们，还有就是昨天你们带我到现场去看，我见到我们之前确认有安全隐患的那棵树还没砍。我们到现场的时候，旁边的那两棵树已经被砍了，当时我们一起去现场查看的田科还说，那棵树那么危险，怎么没砍，反而把旁边这两棵没安全隐患的柏某树砍了。这是我的疏忽，没认真阅读申请的具体内容，以为就是申请砍伐那一棵存在风险的柏某树，当时没注意申请上的砍伐株数。现在存在安全隐患的那棵树没有砍，其他无安全隐患的两棵树反而被砍伐了，不知道是否在林业部门办理了相关的手续。 （6）田科（中观镇派出所协勤)：2016年5月份的时候，晏溪村白果坪组的村民来到安某站，反映说有棵树存在安全隐患，要求我们安某站解决。后来和我们安某站的郑兴永站长一起到中观镇晏溪村白果坪组，去查看村民反映的存在安全隐患的树子，当时我们还叫上了晏溪村的护林员李德杨。我们到现场查看的时候旁边有两棵树已经被砍了，我记得当时我还站在猪圈厕所前那棵没砍的树下说怎么这棵有危险的没有砍，反而把旁边没有安全隐患的树砍了。后来根据我们现场查看，也确认了那棵没砍的树存在安全隐患。当时郑站长就联系了那棵存在安全隐患的柏某树的主人家，要求他们排除安全隐患，按照正规程序将树砍了，那棵树的主人家也同意了的。后来我们就回镇里面了。只要不是树干枯死、形成大的空洞以及树干倾倒等危及房屋人身安全的现实危险，完全可以釆取修枝的方式消除隐患，不一定非得把树砍了。再说砍伐挂牌保护的树木，乡镇林业站是没有审批权的，因我本人曾在林业站工作过，这是基本的业务常识。 （7）李德杨（晏溪村护林员）：今年（2016年）农历二月初的时候晚上下大雪，王某4勇家的一棵柏某树和王某3家的一棵柏某树上树枝被大雪压断，掉下来把王某5家的猪圈压了。王某5一早就打电话给我，说树枝掉下来把他家的猪圈压了，叫我去看，我接了电话就到了现场，并在现场拍了照片。王某5当时就要求我帮他们处理。我就说这件事情要上报处理，挂牌的树不能随便砍。然后我就打电话到村里面和林业站报告了，大约十多天后，镇林业站的站长李诗波也到现场去看过，我陪李诗波到现场确认了这两棵树是有危险的。林业站的李诗波去看了后，白果坪组的组长王某1就来找我，要我帮他办理采伐的手续，我当时就说我没私章，就没有帮他们办理。后来王某1就找了另一个护林员唐文海办理的，在今年5、6月份的时候，王某4勇家的那两棵树就被砍了。王某4勇家被砍的那两棵树，中间的那一棵有些危险，但最边上的那一棵没什么危险，生长的很好，也没有掉过树枝，就是有树枝压着电线，而且离王某5家比较远，即使掉树枝也压不到王某5家的房子和猪圈。王某3的那一棵没砍是因为王某3家没有人在家，所以没有砍，至于王某4勇家的那棵没有风险的为什么砍了我也不清楚，因为不是我办理的。在王某4勇家的那两棵树被砍了后，村民王某5又要求把王某3家的那一棵都砍了，镇安某站的站长郑兴永和协勤田科叫上我一起到现场，经过郑兴永他们现场去查看，也确认了王某3家那棵树存在风险。但到现在为止都还没有砍。 （8）唐文海（晏溪村护林员）：2016年年初的时候，晏溪村白果坪组的村民王某5和白果坪组的组长王某1多次向我反映，说王某5家后面的柏某树很危险，在20l6年2月下雪的时候，压断了树的桠枝，将王某5家的猪圈压了，要求我们处理。因为李德杨家就住在王某5家附近，所以基本都是李德杨在处理，现场的照相这些都是李德杨去照的。后来在申请表上要签字的时候，李德杨因为没有私章，就叫我来签的字，盖的我的私章。我签字、盖章后他们才去中观林业站办理采伐手续的。根据镇林业站对我们护林员的培训，挂牌保护的树木是不能釆伐的。但因其他特殊原因，如枯死、存在安全隐患等情况需要釆伐的，也需要县林业局审批并办理釆伐手续，乡镇林业站无权审批。 （9）王某2（柏某树购买者)：去年（2016)三月份的时候，我的干亲家李某1打电话给我，说晏溪村白果坪组嘴上（小地名）有两棵柏某树要卖。我当时就问李某1那两棵柏某树的情况，李某1就说那是两棵大柏某树，挂了牌的。我就说挂牌的树办不到釆伐手续，砍都砍不到，不能买。李学说白果坪组村民王世其说那两棵树下雪的时候打了他家的房子，办得到手续。我就说办得到手续的话可以买。然后我就现场去看了树的情况，看了树以后我们最后和对方商定两棵树包干价一共10000元钱（其中包括买树的8000元钱和办釆伐手续的2000元钱），手续由对方卖树的人去完善。后来是王某5还有他哥王某1去办的采伐手续我不清楚，是李某1具体和他们接洽的，手续办下来后由王某1把釆伐许可证拿给我的，然后我们就在2016年5、6月份去砍的这两棵树，砍下来后卖到遵义虾子的。我和李诗波关系一般，在和李诗波的交往过程中，我在去年（2016年）10月份送过李诗波两个“金弹子”疙瘩。在这两棵树的事情上我没有去找过李诗波。 （10）王某4现（曾用名王勇）：我和王某4勇是兄弟关系，被砍的那两棵柏某树就是我和王某4勇、王某4忠三兄弟的。去年年初下大雪，将其中一棵树的桠枝压断，将王某5家的猪圈压了，但具体是哪一棵树掉下来的桠枝我不清楚，因为我没有在家，一直在外务工。王某5就向政府反映了这个情况，当时我们晏溪村村委会和中观镇政府都打电话问我的，问我是否同意砍，我当时就说既然有危险，该砍就砍，然后我就委托我的三叔王某1帮我卖树，我要求就是必须先给钱再砍树，办手续等其他的事情我一概不管。后来我三叔王某1就帮我联系将树卖了，两棵树一共卖了8500元钱，是卖给天楼村一个叫李某1的人。我家的这两棵柏某树生长的很好，也没有要死的迹象，也没有倾斜、虫蛀的现象。临近我家的这棵挂牌柏某树是王某3家的，就生长在他家猪圈前面，树的下面是王某5和王某1两兄弟的房子，不知是什么原因没有砍，相对来说这棵树比我家的两棵树危险性大些。 （11）王某1（晏溪村白果坪组组长)：在今年（2016年）农历二月初的一天晚上下大雪，王勇（王某4现）家的一棵柏某树（现在已经被砍)上的树枝被大雪压断，掉下来把王某5家的猪圈压了。王某5早上就打电话给李德杨，叫李德杨来看，要求李德杨处理，因李德杨是我们村的护林员，李德杨来到现场后，在现场拍了照片。王某5当时就要求李德杨帮他们处理。李德杨就说这件事情要上报处理，挂牌的树不能随便砍。这之后中观做木料生意的李某2（王某2）和外号叫豺狗（李某1）的人不知道在哪里听说我们这边有树要砍，就来到我们这打听，我当时在家，他们就找到了我，我就告诉了李某2他们，那三棵树是王勇和王某3两家的，王勇他们家的有两棵，王某3家的有一棵，王某3家的那棵就是现在还没有被砍的那棵。当时我就打了王勇的电话，然后李某2他们就在电话上和王勇谈好了价格，两棵树一共8500元。王某3家的那棵因为王某3他们家不卖，就没有谈得成。然后最后李某2他们就说拿2000元给我，让我帮他们办理釆伐的手续，我当时就答应了。我答应李某2他们以后就去找李德杨，李德杨就将情况上报了晏溪村里面和中观镇林业站，晏溪村委和林业站的站长李诗波都来现场查看，经过查看，王某3家的那棵树（现在还没有砍的那棵）和王勇家的那两棵树有危险。村里面的和林业站的李诗波来看过后，我就找李德杨帮我写了申请材料，然后我就拿着申请材料去找村里面、林业站的李诗波、安监站的郑站长和镇政府完善釆伐手续，完善釆伐手续后在2016年5月份的时候，李某2他们就来把王勇家的两棵树砍了。 （12）王某5：王某4勇家被砍的两棵挂牌保护的柏某树存在安全隐患。我多次向我们组长和村里面反映过，要他们排除安全隐患，还有就是在今年初的时候，因为下大雪将中间的那棵柏某树的树枝压断，把我家的猪圈压了。两棵树都生长的还好，没有要枯死或者倒掉的危险。旁边的那棵树是王某3和王某6两兄弟的，其实这棵树才是最危险的，因为这棵树就在我家的后面，而且又是在坎上，上面又有猪圈。 （13）王述登：王某4现家被砍的两棵树都不存在安全隐患。那两棵被砍的树比旁边没有砍的这棵树生长的还要好，不存在树木枯死，树根空心的情况。这么多年，被砍的这两棵树都没有掉过树枝下来，但旁边还没有砍的那棵树曾经在今年春节前下雪时掉过桠枝下来，将王某5家的猪圈压过，但也只压了一个角，一点都不严重。没有树枝掉落在王某5家住宅房顶的情况发生。被砍的中间一棵有些桠枝长到王某5家的房子上面，但是这棵树之前就被“逐颠（修枝)”了的，已经采取过保证安全的措施。在最边上被砍的那一棵离王某5家的房子很远，平时也没有掉过桠枝，即使掉桠枝也打不到王某5家的房子。旁边那棵树是王某3和王某6两兄弟的。其实这棵树才是最危险的，因为这棵树就在王某5家的后面，而且又是在坎上，上面又有猪圈。 （14）王述禄：王某4现家被砍的两棵树都不存在安全隐患。那两棵被砍的树比旁边没有砍的这棵树生长得还要好，又不存在树木枯死、树根空心的情况，根本就没有什么危险。被砍的这两棵树都没有掉过树枝下来，但旁边那棵树在今年二月初一下雪时掉过桠枝下来，把王某5家的猪圈压过，没有树枝掉落在王某5家住宅房顶的情况发生。被砍的中间一棵有些桠枝长到王某5家的房子上面，但是这棵树之前就被“逐颠（修枝)”了的，已经采取过保证安全的措施。在最边上被砍的那一棵离王某5家的房子很远，平时也没有掉过桠枝，即使掉桠枝也打不到王某5家的房子。 （15）王述昌：被砍的两棵树没有什么安全隐患。就是在今年年初的时候，因为下大雪压断过树枝，把王某5家的猪圈压了，但是也不严重。断树枝的是中间的一棵，最边上被砍的那一棵没有断过树枝，而且离房子很远，又是在王某5家的旁边，即使有树枝断了也压不到房子。两棵树都生长的很好，没有要枯死虫蛀的现象，也没有倒掉的危险。被砍的两棵树旁边的那棵是王某3的，其实这棵树才是最危险的，因为这棵树就在王某5家的后面，而且又是在坎上，上面又有猪圈。我听说是因为王某3家的这棵树当时买树的老板只给2000元，旁边王某4勇家的树买树的老板都是给的8000元，所以王某3没有卖。 （16）王述升：我记得在99年的时候，下大雪掉过树枝，还有就是今年年初，也是下大雪压断了树枝，把王某5家的猪圈打了。被砍的两棵树没有要枯死或者倒塌的危险，两棵树都生长的很好。要说危险的话，王某3和王某6两兄弟家这棵树最危险，因为这棵树就在王某5家的后面，而且又是在坎上，上面又有猪圈。 3、被告人李诗波的供述与辩解： 2016年年初的时候中观镇下大雪，晏溪村白果坪组王某4勇家的一棵挂牌保护的柏某树的桠枝被雪压断，压断的桠枝掉下来后将村民王某5家的猪圈压了，打烂一些瓦片。王某5、王某5的儿子、晏溪村白果坪组的组长王某1都跟我反映过这个情况，说王某5家后面的树很危险，要我处理。后来晏溪村的护林员李德杨和晏溪村的支书赵支书也打电话给我说了王世其家房子后的树很危险的事情，我都是给他们回答，等我到达现场查看后，再向县林业局汇报，看如何处理。后来我再去现场查看之前就打电话给县林业局林某股的龙永志股长，给龙股长说中观有棵房前屋后挂牌的危树，要处理，问他怎么办。龙股长当时就给我说，不是珍稀树和立木蓄积在5个立方米以下的树，就由我们林业站办理，如果确实存在安全隐患的，要安某站出具相关的证明，才能办理。然后龙股长就将办理手续所需要的资料发给我。我就将申报表格拿给护林员李德杨，让李德杨帮助王某1他们去完善。在完善资料的过程中，王某1也多次来找我，三天两头的打电话，都是因为资料差东西，有时候是差公章，有时候是差签字。因为王某1多次来找我，我当时还给王某1说过喊他们先把树砍了再慢慢办手续，但王某1没有砍。后来王某1将采伐申请资料全部完善清楚后，我就以中观林业站的名义办理了两棵树的釆伐许可证。我到现场后，看到现场有三棵挂牌保护的柏某树，都比较大，是并排生长的，右边的一棵是谁家的我不清楚，这棵树是长在堡坎上的，堡坎的旁边又是猪圈，也就是说这棵树是长在粪池坎上的，抓地不牢，这棵树的下面就是王某5家的房子，有大风的时候确实很危险。但这棵树的主人家不同意砍，所以就没有批（现在这棵树都还在)。中间的那棵树和左边的那棵树是村民王某4勇、王某4现他们家的，中间的那棵树在2016年年初的时候下大雪，有桠枝断落下来将王某5家的猪圈压过，打烂一点瓦片，但没有人、畜受伤的情况，还有就是这棵树离王某5家的房子不远，其他不存在什么危险。左边的那棵树离王某5家的房子很远，基本上没有什么危险，但是王某5说左边的那棵树也掉过桠枝，打过上面的房子，还有就是离电线近。我经过现场的查看，我认为中间的那棵树有一定的隐患，因为那棵树离王某5家的房子不远，吹大风或者下大雪的时候，桠枝容易断，掉下来会打王某5家的房子。左边的那棵树根据我对现场的查看，我认为存在的风险比其他两棵都要小，因为那棵树离上下的房子都有十多米远，但当时王某5、王某1给我说以前那棵树也掉过桠枝的，而且离电线很近，很危险，要我处理。主要是因为，王某5、王某1他们三天两头的来找我，又多次打电话，把我纠缠烦了；还有就是我想反正安某站签了字的，同时又请示林业局龙某股长同意的，而且他们手续材料都是齐全的，我就没有继续坚持，就办理了这两棵挂牌保护树木的采伐许可证。乡镇林业站只能审批蓄积在5个立方米以下的松树、杉树等普通树木釆伐申请，其他的都不能审批，要由县林业局审批。县林业局的印章是我们乡镇林业站平时在县林业局领取空白釆伐许可证的时候，就已经提前盖好的。我担任林业站站长这期间，每年都要对各村护林员进行集中培训，一般通知他们来林业站培训，时间不固定，主要培训学习涉及采伐许可证办理，森林防火方面林业法律法规、上级林业部门的规范性文件等内容。 4、贵州省林业科学研究院司法鉴定中心司法鉴定意见：编号01671树木锯截圆盘样本树龄为168年；编号01672树木锯截圆盘样本其非腐朽部分年龄值为130年；正安县中观镇晏溪村白果坪组被砍伐的挂牌编号为01671和01672两棵柏某树的树龄均符合古某标准。正安县中观镇晏溪村白果坪组被砍伐的挂牌编号为01671的立木蓄积为6.9478m3,编号01672的立木蓄积为7.0476m3,两棵柏某树的立木蓄积总计为13.9954m3。 5、勘验、检查、辨认、侦查实验等笔录 2017年2月21日正安县人民检察院委托正安县公安局林业派出所对涉案现场进行勘查，2017年2月21日正安县公安局林业派出所所长郑某派民警冯某、张某在见证人姜某在场见证下开展对砍伐现场进行勘查，经现场实地勘查，砍伐现场位于正安县中观镇晏溪村白果坪组，小地名嘴上，现场现有柏某树砍伐后遗留的树蔸两个，座向均为坐北朝南，通过GPS定位两棵树均位于北纬为28°25′37″东经107°32′44″。两树蔸东西相距7.5米，勘查时首先对东面树蔸进行检尺，树蔸直径宽面110cm窄面为70cm，树蔸生长在土坎坎上，树蔸北面2米处有间王某4勇废弃并只剩下4根柱子的猪圈，北面10米处是王某4勇三兄弟的房屋，东面3米处有间王某3废弃的猪圈，在该猪圈南面的路坎坎处现生长一棵王某3、王某6两兄弟共有并挂牌保护的柏某树古某，东南面8米处是白果坪组王某1、王某5两兄弟的房屋；西面7.5米处是第二棵被砍伐的柏某树树蔸，西面树蔸直径宽面为78cm,窄面70cm，树蔸生长在荒地里，北面相邻一笼慈竹，10米处是王某4勇、王某4现、王某4忠三兄弟的房屋，东面为第一棵被砍伐的柏某树树蔸,东南面15米是王某1、王某5两兄弟的房屋，南面与西面均为荒地。树蔸南面有一条自东北向西南走向的小路。经现场了解被砍伐的两棵柏某树是晏溪村白果坪组王某4勇、王某4现、王某4忠三兄弟共有。现场勘查从13时开始至13时35分结束，现场勘查是在阴天有零星小雨及轻雾、自然光、微风下进行，勘查中进行了现场绘图及现场照相。 本院认为，被告人李诗波在担任中观镇林业站站长期间，违反森林法及相关规定超越职权滥发林木采伐许可证，导致国家禁止采伐的林木被采伐，其行为巳触犯刑律，构成违法发放林木采伐许可证罪。公诉机关指控的事实及罪名成立，本院予以确认。关于辩护人提出：一、被告人李诗波主观上没有故意；二、林业局向乡镇林业站发放空白许可证的行为是一种授权和委托行为，被告人发放许可证的行为不属于超越职权；三、两棵古某被砍伐时间不具体，不能证明砍伐时间在发放许可证之后；四、古某在特殊情况下可以采伐。被告人发放许可证的行为不构成违法发放林木采伐许可证罪。经查：被告人李诗波明知乡镇林业站只能审批蓄积在5个立方米米以下的普通树木采伐许可的情况下，违反贵州省林业厅《关于采伐、移植古某、名木等行政许可事项下放审批权限规范管理的通知》第一条第（一）项：“实施机关。县（市、区）林业（绿化）局。”之规定，滥发采伐许可证；正安县林业局下发的空白许可证，只能在授权范围内使用，不能证明林业局授权乡镇林业站发放采伐古某许可证；两棵古某被砍伐的具体时间，有证人王某2、王某1的证言、被告人李诗波的供述，证实被砍伐的两棵古某系采伐许可证发放后被砍伐；古某因特殊原因需要砍伐，须经县林业局批准。综上，被告人李诗波违法发放采伐许可证的行为与造成的损害结果之间具有刑法上的因果关系。故辩护人的以上辩护意见不能成立，不予采纳。被告人李诗波在庭审中自愿认罪悔罪，可对其从轻处罚。根据被告人的犯罪事实、性质、情节及对社会的危害程度，本院决定对被告人从轻处罚并适用缓刑。依照《中华人民共和国刑法》第四百零七条、第七十二条第一款、第七十三条第一款、第三款，判决如下： 被告人李诗波犯违法发放林木采伐许可证罪，判处有期徒刑一年，宣告缓刑二年。（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算） 如不服本判决，可在接到判决书之第二日起十日内通过本院或者直接上诉于遵义市中级人民法院。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。 审 判 长  孙 露 人民陪审员  李传孝 人民陪审员  薛贵英 二〇一七年七月十三日 书 记 员  赵云耀