四川省南部县人民法院刑 事 判 决 书（2017）川1321刑初225号公诉机关南部县人民检察院。被告人冯某某，男，1975年9月13日出生，汉族，大专文化程度，原系南部县国土资源局某国土资源所所长，户籍所在地四川省南充市南部县，住南部县南隆镇西岭巷26号。因涉嫌贪污罪、滥用职权罪，经南部县人民检察院决定，2016年5月27日由南部县公安局执行刑事拘留，同年6月2日被南部县公安局取保候审。辩护人董祥虎，四川义立律师事务所律师。被告人周某甲，男，1962年2月3日出生，汉族，初中文化程度，原南部县某镇白土村党支部书记，户籍所在地四川省南部县，住南部县某镇白土村5社。因涉嫌贪污罪，经南部县人民检察院决定，2016年5月28日由南部县公安局执行刑事拘留，同年6月3日被南部县公安局取保候审。被告人周某乙，男，1955年10月7日出生，汉族，初中文化程度，原南部县某镇白土村村民委员会主任，户籍所在地四川省南部县，住南部县某镇白土村3社。被告人周某丙，男，1955年6月23日出生，公民身份证号码5129221955********，汉族，初中文化程度，原南部县某镇白土村村民委员会文书，户籍所在地四川省南部县，住四川省南部县某镇农贸市场。因涉嫌滥用职权罪、职务侵占罪、贪污罪，经南部县人民检察院决定，2016年5月28日由南部县公安局执行刑事拘留，同年6月3日被南部县公安局取保候审。辩护人胡晓军，四川英艳律师事务所律师。南部县人民检察院以南南检公诉刑诉（2017）153号起诉书指控被告人冯某某犯贪污罪，被告人周某甲、周某乙、周某丙犯职务侵占罪向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。南部县人民检察院指派检察员柴颖、书记员杨丽佳出庭支持公诉，被告人冯某某及其辩护人董祥虎，被告人周某甲、周某乙，被告人周某丙及其辩护人胡晓军到庭参加诉讼。现已审理终结。经审理查明，“四川省城乡建设用地增减挂钩项目”是南部县国土资源管理局向四川省国土资源厅争取的项目，目的是为了在建设用地总量不增加，耕地面积不减少的情况下更加合理地利用土地资源。该项目涉及南部县某镇白土村、大坝村、刘家坝村等共六个村。2014年3、4月的时候，南部县政府组织县国土局、水务局、扶贫移民局等部门工作人员到某镇开土地增加挂钩项目动员大会，当时某镇的镇干部、某镇国土所工作人员和6个项目村的四职干部全部参加了会议。会上鼓励农户将长期不居住的空房、危房拆除复耕，由国家财政给予一定经济补偿。为解决村级债务，被告人周某甲主动向时任某镇国土所所长冯某某提议虚增拆迁户套取国家财政资金，事成之后白土村委会和冯某某各拿一半，被告人冯某某表示同意。待某镇国土所准备向南部县国土局造表报送相关数据时，周某甲便安排村文书周某丙配合冯某某一起虚造了李某甲、任某某、李某乙、李某丙4户拆迁户的具体表格数据，虚构4户的拆旧金额合计是17.732万元(人民币，下同)。虚构表造好后某镇白土村村民委员会向被告人冯某某支付了6万元。2015年初，县上的第一笔国土挂钩项目资金下来后，被告人冯某某、周某甲、周某丙和李某丁共同商议决定，虚构拆迁户的钱村上一半冯某某一半，白土村村民委员会再给冯某某补3万元钱了清，一共9万元，当时大家都表示同意。过了几天某镇白土村村民委员会向被告人冯某某支付了3万元。2001年，为发展农业项目建设，经南部县县委、政府安排，南部县某镇政府决定在该镇白土村实施“枇杷园”项目，该项目由政府统一提供枇杷树苗，并给予一定补助，业主方在白土村租用集体土地种植经营并自负盈亏。时任白土村村支书的被告人周某甲、村主任周某乙和村文书周某丙共同承包了白土村3、4、5社交界处的土地实施该项目。根据合同约定，由三人共同经营，自负盈亏。经营过程中，后因管理不善，枇杷园项目年年亏损，不仅投资亏损，还欠付本村村民劳务等费用9万余元。2007年，国家开展村镇两级债务清理、锁定工作，为了挽回自己经营枇杷园的经济损失，被告人周某甲、周某乙、周某丙共同商议决定，将三人经营枇杷园的投资和欠付等费用共计25.1万元通过虚增村民间债务的形式锁定到村帐中，便于以后套取。尔后，三人以村借款的名义向自己亲属出具借条，虚增25.1万元村债务，并做入白土村村账。2015年7月至2016年4月，三人先后从村帐户的资金中共套取25．1万元。其中，9.71万元用于经营枇杷园期间偿还欠付村民的劳务费，其余15.39万余元被告人周某甲、周某乙、周某丙经商议后平均分配占有，每人分得5.13万元。案发前，被告人冯某某主动联系其他被告人和相关工作人员，将其非法所得9万元上缴某镇政府财政所。案发后，被告人冯某某自动到案，并如实供述了自己的罪行。被告人冯某某在取保候审期间，检举揭发他人犯罪行为，且已查证属实。被告人周某丙到案后，交待了侦查机关尚未撑握的被告人周某甲、周某乙、周某丙共同商议，将三人经营枇杷园的投资和欠付等费用共计25.1万元通过虚增村民间债务的形式锁定到村帐中的事实。被告人冯某某、周某甲、周某乙、周某丙在提起公诉前已积极主动退缴了赃款。认定上述事实的证据有：书证、证人证言、被告人的供述与辩解、查账笔录等证据证实。本院认为，被告人冯某某作为国家工作人员，利用职务上的便利，虚增拆迁户补助资金，侵吞国有财产，数额较大，其行为已构成贪污罪，依法应予以处罚。公诉机关指控其犯贪污罪的事实清楚，证据确实、充分，本院予以支持；被告人周某甲、周某乙、周某丙利用职务上的便利，私分村民委员会集体所有的财物，数额较大，公诉机关指控三被告人构成职务侵占罪的事实清楚，证据确实、充分，本院予以支持。三被告人共同商议共同实施犯罪，依法应按共同侵占财产25.1万元定罪处罚。被告人冯某某贪污的犯罪事实，被告人周某甲、周某乙、周某丙职务侵占的犯罪事实，均发生在最高人民法院、最高人民检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》之前，根据刑法第十二条之规定，适用从旧兼从轻的原则。被告人冯某某在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免损害结果的发生，依法可以从轻、减轻或者免除处罚；被告人冯某某因具有自首和立功情节，依法可以从轻或者减轻处罚。因被告人冯某某具有多个减轻处罚情节，且在免除处罚的法律规定范围内，本着打击处罚和教育挽救相结合的刑法原则，可对被告人冯某某定罪免处。被告人冯某某的辩护人提出对被告人冯某某免处的意见符合法律规定，本院予以确认。被告人周某丙到案后，交待了侦查机关尚未撑握的犯罪事实，系自首，依法可以从轻或者减轻处罚。被告人周某甲、周某乙、周某丙在提起公诉前积极主动退缴了赃款，可酌情从轻处罚。被告人周某乙辩称，他2014年就不是村干部了，这之后得钱虽然不对，但不应构成职务侵占罪。本院认为，被告人周某乙在任村主任期间与周某甲、周某丙共同商议，将三人经营枇杷园的投资和欠付等费用通过虚增村民间债务的形式锁定到村帐中，被告人周某乙利用职务之便达成了犯罪的基本条件，事后又得到了违法虚增的财产，其犯罪构成要件已经完全具备，其辩称理由不能成立，本院予以驳回。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条、第二百七十一条、第十二条、第三十七条、第四十五条、第六十一条、第六十四条、第六十七条、第六十八、第七二条、第七十三条，最高人民法院、最高人民检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条、第十一条之规定，判决如下。被告人冯某某犯贪污罪，免予刑事处罚；被告人周某甲犯职务侵占罪，判处有期徒刑二年，缓刑二年；被告人周某乙犯职务侵占罪，判处有期徒刑二年，缓刑二年；被告人周某丙犯职务侵占罪，判处有期徒刑一年，缓刑一年；被告人冯某某违法所得人民币9万元，予以追缴，上交国库。被告人周某甲、周某乙、周某丙各自违法所得人民币5.13万元以及共同违法偿债资金9.71万元予以追缴，上交国库。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向四川省南充市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本三份。审判长 何 力审判员 任思璇审判员 陈 刚二〇一七年七月十七日书记员 李 丽