陕西省西安市中级人民法院民 事 判 决 书(2017)陕01民终2254号上诉人（原审被告）：梁振红，男，1976年12月20日出生，汉族，西安市未央区村民，住。被上诉人（原审原告）：陕西开城实业有限公司，住所地：陕西省西安市经开区未央路中段西侧5B2幢12603室。法定代表人：张渭，该公司董事长。委托诉讼代理人：张鹏霄，陕西锐迈律师事务所律师。委托诉讼代理人：蔡燕，陕西锐迈律师事务所律师。上诉人梁振红因与被上诉人陕西开城实业有限公司（以下简开城公司）排除妨碍纠纷一案，不服西安市未央区人民法院（2016）陕0112民初8086号民事判决，向本院提起上诉。本院立案后，依法组成合议庭，开庭进行了审理。上诉人梁振红，被上诉人开城公司委托诉讼代理人张鹏霄、蔡燕到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。梁振红上诉请求：判决不予支持开城公司诉讼请求，由其继续使用土地。事实和理由：1、一审遗漏了当事人，开城公司持有的土地使用证中的49379.85平方米的土地，原属于红光村三组梁振红、何新宇等九户的自留地。在2012年3月份政府将涉案土地交由开城公司开发前，上述九户村民已在该土地上盖房、建设利用。2013年梁振红将上述土地和建筑进行了再建设、再利用，故涉案土地上的建筑仅有部分是梁振红的，其余部分属于其他九户村民。本案一审遗漏了被告。2、开城公司和梁振红是拆迁法律关系，并非排除妨害法律关系。红光村大部分土地被征收，2004年梁振红把红光村三组剩余土地从村民手中租过来，形成现在的富达物流、家具市场及库房（本案涉案土地的部分）。2012年因梁振红清运该土地上的垃圾，开城公司阻挡，在红光村两委会的协调下，才知道该土地被市政府立项，由开城公司开发。但是开城公司未支付征地款，也未对土地进行补偿，所以该土地的九户村民和梁振红达成继续临时使用土地的协议。在没有解决拆迁问题的前提下，直接审理排除妨害问题是错误的。3、一审法院采信证据依据不足。村民未得到补偿，对自己的土地进行建设，并无不可。一审法院仅凭开城公司取得土地使用证就认为村民的建筑违法，不符合常理。因为村民的建筑物基本形成于2012年，全部属于拆迁赔偿对象，但至今未得到补偿；2013年因开城公司一直未进行拆迁补偿，村委会才协调同意村民使用该土地上的建筑物；涉案土地使用，得到了开城公司同意。开城公司辩称，一审判决查明事实清楚，并未遗漏当事人。一审中梁振红提交了徐家湾街道红光社区居委会、支部委员会出具的情况说明来证明其在涉案土地上建房的合法性，并未提及涉案房屋属于任何第三人。梁振红上诉认为一审遗漏当事人，显然不能成立。一审已经查明开城公司依法取得地号为WY-1-16-9-19的498278.85平方米国有土地使用权。梁振红在该宗土地上建造建筑物并经营的行为已经侵犯了开城公司对涉案土地的使用权，依法应当拆除。本案系双方之间的排除妨害法律关系，梁振红因拆迁产生的纠纷和本案无关。在开城公司取得土地使用权以前，该宗土地已经被政府储备，转化为国有土地。开城公司依法从西安市未央区人民政府取得国有土地使用权。该宗土地在政府储备前的纠纷属于另一法律关系。梁振红提交的村委会证明说明其建筑为临时建筑，随时配合项目拆迁。土地使用权不属于村委会，村委会无权同意梁振红在该土地上建造建筑物。开城公司向一审法院起诉请求：判令梁振红立即停止侵害、排除妨碍，拆除其非法在开城公司使用的国有土地上的违法建筑并恢复原状；判令梁振红赔偿开城公司损失400万元；判令梁振红承担本案诉讼费。一审法院查明的事实：2013年12月1日，西安市未央区徐家湾街道红光社区居民委员会、支部委员会出具情况说明，该说明载明：“兹有红光村三组（现利君规划DK4富达物流）土地，因利君公司资金困难，一直未支付该土地征地款，为了项目正常发展，村两委会一直在做村民维稳工作，支持项目建设，但因个别偷倒垃圾，严重影响该地块环境，村民梁振红等和利君公司负责人多次协商，公司同意让梁振红临时使用，村两委会见证，如项目需要建设该块土地时，梁振红等配合拆除。”2014年9月8日，开城公司以划拨方式取得坐落于西安市××北延伸线即北辰立交以西的地号为WY1-16-9-19的49378.85平方米的土地使用权，用于城镇住宅用地，并依法取得国有土地使用证，即上述说明中所称的DK-4。因梁振红在该地块建有房屋，北辰门窗批发市场、陕西富达物流、北辰门窗家具交易区、德信奥迪大众专修、北辰门窗家具批发市场在此经营，影响开城公司的开发进程。一审法院认为，公民、法人的合法权益受法律保护。本案中，根据梁振红提供的西安市未央区徐家湾街道红光社区居民委员会、支部委员会出具的情况说明，能够说明梁振红对该地块只是暂时使用，并无使用权。现开城公司已依法取得上述地块的国有土地使用权，而梁振红在此建设市场经营，影响了开城公司对该地块的开发建设。现开城公司要求梁振红停止侵害、排除妨害，拆除梁振红在该地块上的违法建筑并恢复原状，于法有据，本案依法予以支持。至于开城公司主张的损失400万元，因无相关证据，故本案不予支持。据此，依照《中华人民共和国民法通则》第五条、第一百三十四条，最高人民法院《关于民事诉讼证据的若干规定》第二条之规定，判决：一、在原告陕西开城实业有限公司取得的国有土地使用证核准使用的土地范围内，被告梁振红于本判决书生效后三十日内停止侵害、排除妨碍，拆除违法建筑并恢复原状；二、驳回原告陕西开城实业有限公司其余诉讼请求。本案受理费3.88万元（开城公司已预交），现由开城公司承担3.8万元；其余800元由梁振红承担，于本判决生效后十日内支付开城公司。一审法院查明事实属实，本院予以确认。二审另查明，2011年12月16日，西安市国土资源局在《西安日报》发布土地确权公告，公告载明，包括本案所涉地块在内的原西安市未央区徐家湾街道红光村村民委员会所有的集体土地共2宗，根据西安市城中村改造有关规定，西安市未央区徐家湾街道红光村村民委员会建制已撤销，其人员全部转化为城镇居民户口，陕西开城实业有限公司作为原红光村城中村改造项目实施主体，申请我局对上述地块进行确权，现予以公告，对上述内容有异议的相关利害关系人请在公告之日起30日内以书面形式告知我局，逾期没有提出异议，将按照法律法规和西安市人民政府相关规定办理土地确权登记。2012年3月8日市国土发（2012）54号西安市人民政府土地权属件载明：“市政府决定将红光村村民委员会所有的2宗集体土地转为国家所有，同时注销原颁发给西安市未央区红光村村民委员会的集体土地所有权证和村民委员会、村民的集体土地使用证。并将上述国有建设用地中的572.067亩交由开城公司实施红光村城中村改造项目；规划的77.318亩代征路无偿移交市政公用局；29.743亩代征绿地无偿移交市容园林局；394.776亩国有农用地和12.819亩国有建设用地共407.595亩交开城公司管理；25.674亩国有建设用地待完成土地储备补偿后，交由西安市土地储备中心储备，涉及112.881亩国有农用地储备事宜，待西安市土地储备中心依法办理农转用批准手续后，另文办理。”梁振红认可该土地权属件确权的土地包含本案所涉土地在内。2012年3月8日西安市国土资源局签发的《中华人民共和国国有建设用地划拨决定书》记载：划拨建设用地使用权人为陕西开城实业有限公司，划拨5宗地总面积为381377.4平方米，经查，本案所涉地块包含在本次划拨地块编号为WY1-16-9-5的土地范围内。另，梁振红提交2012年9月其与村民签订的土地租赁合同9份，以证明本案所涉土地是其从村民处租赁的，该土地没有被征用；提交了开具日期为2016年8月5日、收款项目为地租的交款票据一张及落款日期有涂改的租地合同一份，以证明其因使用土地给村委会交了钱。开城公司对上述两组证据的真实性、证明目的均不认可。本院认为，依法取得的土地使用权受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。本案中，开城公司已依法取得本案所涉土地的国有土地使用权，依法享有按照规划审批对诉争土地进行占有、使用、收益的权利。梁振红上诉主张其属合法利用该土地，但其无证据证明其使用该土地及在该土地上建造建筑物具有任何合法的审批手续。梁振红主张其与村民签有土地租赁合同且向村委会交了地租，提交其所称的其与村民签订的9份土地租赁合同及其向红光村村委会交款的票据以证明其该主张，并以此为由主张其使用本案所涉土地具有合法性。但是梁振红提交的9份土地租赁合同的签订日期均显示为2012年9月，交款票据开具日期为2016年8月5日，而据市国土发（2012）54号西安市人民政府土地权属件，包括本案所涉地块在内的原红光村村民委员会所有的2宗集体土地已于2012年3月8日确权为国家所有，同时注销了原颁发给红光村村民委员会的集体土地所有权证和村民委员会、村民的集体土地使用证，且对确权为国有以后该土地的管理、使用主体做出了相应的规定。梁振红无证据证明涉案土地确权为国家所有后红光村村民委员会及红光村村民对该土地仍具有处分的权利。故，梁振红提交的上述土地租赁合同及交款票据，均不能证明其使用本案所涉土地的合法性。关于梁振红提交的西安市未央区徐家湾街道红光社区居民委员会、支部委员会情况说明，该情况说明不能证明梁振红对该地块有合法使用权，且该情况说明已载明项目需要建设该块土地时，梁振红等配合拆除。梁振红在此建设市场经营，影响了开城公司对该地块的开发建设，开城公司要求梁振红停止侵害、排除妨害，拆除梁振红在该地块上的违法建筑并恢复原状，于法有据，本院依法予以支持。综上所述，梁振红的上诉理由不能成立。一审判决应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项之规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费38800元，由梁振红负担。本判决为终审判决。审 判 长  崔志刚代理审判员  陈 帅代理审判员  楚 涵二〇一七年七月二十日书 记 员  刘明明