河北省承德市双滦区人民法院民 事 判 决 书（2017）冀0803民初987号被告：承德市双滦区西地满族乡吴营村村民委员会第二村民小组，所在地承德市双滦区。负责人：朱广福、卢玉旺、张秀玉、刘秀云，系该小组代表。委托诉讼代理人：陈建洋，河北滦江律师事务所律师。委托诉讼代理人：方芳，河北滦江律师事务所律师。被告朱振国，男，1970年1月16日出生，汉族，农民，住承德市双滦区。委托诉讼代理人：马腾飞，河北山庄律师事务所律师。原告承德市双滦区西地满族乡吴营村村民委员会第二村民小组（以下简称吴营村二组）与被告朱振国不当得利纠纷一案，本院于2017年6月8日受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告吴营村二组代表人朱广福、卢玉旺、张秀玉及委托诉讼代理人陈建洋，被告朱振国及委托代理人马腾飞到庭参加诉讼，本案现已审理终结。被告吴营村二组向本院提出诉讼请求：1、判令被告返还多领取的土地补偿款45630.00元；2、诉讼费由被告负担。事实及理由：在2004年与2010年，因原112线和汽配厂街建设，国家对吴营村部分土地进行两次征收，在两次征收土地过程中只征占到被告朱振国家中承包地（其无自留地）。村委会土地台账载明被告共有承包地2.536亩，其中2004年“112”线征占被告1.065亩承包地。2010年“双赢汽配城”项目国家土地收储过程中，被告的承包地居然又被征收2.25亩，超出其实际承包地0.774亩，多领取34380.00元的土地补偿款。后针对该情况第二村民小组代表会议讨论通过决议，要求被告等18户，按当时的补偿标准退还超领的补偿款给原告，现被告拒不退回多领取的补偿款。另有2011年10月30日汽配街集体补偿款给被告补偿房号地0.25亩，金额11250.00元，此笔补偿给被告无法律依据，被告应予返还。被告行为严重侵犯了吴营村二组其他成员的合法权益，故诉至法院，希法院判如所请。被告朱振国辩称：1、该补偿款已于2004年、2010年领取，被告主张的权利已经超过诉讼时效；2、两次征占地村小组及相关部门均参与了土地的实际丈量且均无异议，当时农村的土地承包是以产量为标准，有具体的土地四至范围，征地时丈量土地是在被告承包地的四至范围内进行的，虽超过土地台账记载的亩数，但仍属于被告承包土地范围，被告领取的补偿款无问题，故请求驳回原告的起诉。原告吴营村二组围绕其诉讼请求在本院指定的举证期限内向本院提供如下证据：1、（2016）冀0803民初1169号民事判决书一份；拟证实本案并不超过诉讼时效。2、国道112线修路占吴营村占二组各户土地款花名表(复印件)一份、吴营村二组汽配街征地补偿款表(复印件)一份、补发汽配街征地扣除房号地补偿款表(复印件)一份，拟证明被告朱振国多领取土地补偿款情况。3、承德市双滦区西地满族乡吴营村二组土地登记薄(复印件)1页，拟证明被告系吴营村二组成员，其土地归吴营村二组集体所有。4、2013年5月24日吴营村二组召开的户代表会议记录(复印件)2页,拟证明吴营村二组召开二组户代表会通过了张承高速项目土地补偿款分配方案。5、2013年12月3日吴营村二组召开的户代表会议记录2页，拟证明吴营村二组召开二组户代表会议，决定扣回被告朱振国等人以前多领取的占地补偿款。6、承德市双滦区西地满族乡人民政府与承德市双滦区西地满族乡吴营村村民委员会共同出具的证明一份，拟证明被告朱振国超领土地补偿款及吴营村二组户代表会议决定扣回其多领的占地补偿款。7、吴营村二组张承高速项目安置补偿费发放表一份；拟证明应被告应返还补偿款数额。被告朱振国在本院指定的举证期限内未提供证据经庭审质证，本院对当事人提交的证据效力确认如下：原告吴营村二组提交的证据1、证据7，被告无异议，本院予以确认并在卷佐证。原告提交的证据2，被告有异议，但其在（2017）冀0803民初1169号案件中已认可了该份证据，故本院对该证据予以确认并在案佐证。原告提供的证据3，被告有异议，本院认为，该份证据形式、来源合法，证据内容真实，与本案事实相关，本院予以确认并在卷佐证；原告提交的证据4，被告朱振国对到户代表的签字及以上内容无异议，对到户代表签字下面的内容有异议，认为当时并未讨论该部分内容，故不予认可。本院认为，被告朱振国无异议的内容，本院予以确认并在卷佐证，对被告有异议的内容，因形式不符合常理，原告亦未提交其他证据证实当时小组会议讨论通过该部分内容，无法确定该部分内容的真实性，本院不予采信；原告提交的证据5、证据6，被告朱振国提出异议，不予认可，认为该两份证据达不到被告的证明目的。本院认为，被告吴营村二组提交的证据5，被告吴营村二组共有66户代表，登记参加会议人数37人，而在表决户代表签字处却有未登记人员签字，无法确定证据内容的真实性，本院不予采信。被告吴营村二组提交的证据6，为单位出具的证明，虽加盖单位公章，但无单位负责人和制作证明材料的人员签名或者盖章，不符合证据形式，而且作为证人无故未出庭作证，无法确定证据内容的真实性，本院不予采信。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院确认如下事实:被告朱振国系原告吴营村第二村民小组成员，按吴营村二组土地登记簿所载，其家庭户共有承包地2.536亩，无自留地，其承包地归该第二村民小组集体所有。2004年国道112线扩建、2010年“双赢汽配城（吴营汽配街）”项目建设，包括被告在内的吴营村第二村民小组集体所有的土地被部分征占。2004年国道112线扩建，其中占被告两块承包地共1.06亩，其中一块0.41亩，每亩5400.00元，分得土地补偿款2214.00元，另一块承包地0.65亩，每亩10950.00元，分得土地补偿款7117.50元。2010年“双赢汽配城（吴营汽配街）”项目土地收储，其中占被告四块承包地，自家门前地一块0.265亩，得土地补偿款11925.00元；水泉沟门下坝台0.955亩及小黄沟门下坝台0.69亩（两块地共1.645亩，补偿时做在一张表上），得土地补偿款74025.00元；北坟地一块0.34亩，得土地补偿款15300.00元。2011年10月30日补发汽配街征地扣除房号地补偿款11250.00元（0.25亩）。2013年5月24日，吴营村二组召开二组户代表会议，主要内容：为南沟墓地制定补偿款分配方案(张承高速征占也按此执行)土地性质分为承包地和自留地两种，自留地村里不留公积金，每亩地90000.00元补偿款全部给有自留地户。承包地按汽配街补偿分配方案执行，村集体提取3％公积金，有地户领取青苗补偿款，每年补偿2250.00元，补偿17年。余款按现有人口发放人口费。经核算每人4800.00元。2013年12月3日，吴营村二组召开二组户代表会议，研究涉及原112线扩建超领土地补偿款、汽配街及公墓超领补偿款的相关解决办法。会议决定：因土地补偿款以土地承包合同本为准，亩数是不能超领的，所以如果已经超领按当年领取的补偿款退回。如2004年领取（超领）的按2004年退回，2010年超领的按2010年领取的补偿款退回。本院认为，根据《中华人民共和国土地承包法》第十六条规定:“承包方享有下列权利：（一）依法享有承包地使用、收益和土地承包经营权流转的权利，有权自主组织生产经营和处置产品；（二）承包地被依法征用、占用的，有权依法获得相应的补偿；（三）法律、行政法规规定的其他权利。”本案被告作为原告吴营村二组成员其承包土地被依法征收，其享有获得相应补偿的权利。在2004年、2010年土地征收过程中，原告并未召开小组户代表会议，讨论土地补偿分配问题，只是对被征收土地人员补偿数额制作花名册，被征收土地人员按花名册数额领取相应的土地补偿款，并于2011年10月30日补发被告“汽配街征地扣除房号地”补偿款，即原告吴营村二组已对土地补偿形成分配方案，并已实际履行。其2013年所召开的村民小组会议制定的土地补偿分配方案不能对抗2004年、2010年已履行的土地补偿分配方案。原告称被告土地台账上显示被告承包地共2.536亩，2004年“112”线征占被告1.065亩承包地，2010年“双赢汽配城”项目国家土地收储过程中，被告的承包地又被征收2.25亩，超出其实际承包地0.774亩，多领取34380.00元的土地补偿款。对此，本院认为，根据原告提供的被告土地台账，被告承包地共2.536亩，并注明土地四至界线。2004年、2010年土地征收过程中，应有相关部门人员在被告承包土地四至界线范围内进行实际丈量，现实际丈量土地面积与被告土地台账上体现的面积存在差距，参照1995年3月11日国家土地管理局发布[1995]国土籍字第26号《确定土地所有权和使用权的若干规定》第五十六条的规定：“土地所有权或使用权证明文件上的四至界线与实地一致，但实地面积与批准面积不一致的，按实地四至界线计算土地面积，确定土地的所有权或使用权。”故被告承包土地的面积应以征收土地时在被告承包土地四至界线范围内实际丈量的面积为准，且原告未能提供有效证据证实，在2004年、2010年征收土地丈量被告承包地时存在侵害原告及其他第三人土地权利的行为，故原告主张被告返还多领取的土地补偿款45630.00元的诉讼请求，本院不予支持。依据《中华人民共和国民法通则》第九十二条；《中华人民共和国物权法》第五十九条；《中华人民共和国土地承包法》第十六条；中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条；《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条之规定，判决如下：驳回原告承德市双滦区西地满族乡吴营村村民委员会第二村民小组的诉讼请求。案件受理费940.75元，减半收取470.75元，由被告承德市双滦区西地满族乡吴营村村民委员会第二村民小组承担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河北省承德市中级人民法院。审判员  陈晓冲二〇一七年七月二十日书记员  王 茜判后提示适用法律条款《中华人民共和国民法通则》第九十二条没有合法根据，取得不当利益，造成他人损失的，应当将取得的不当利益返还受损失的人。《中华人民共和国物权法》第五十九条农民集体所有的不动产和动产，属于本集体成员集体所有。下列事项应当依照法定程序经本集体成员决定：（一）土地承包方案以及将土地发包给本集体以外的单位或者个人承包；（二）个别土地承包经营权人之间承包地的调整；（三）土地补偿费等费用的使用、分配办法；（四）集体出资的企业的所有权变动等事项；（五）法律规定的其他事项。《中华人民共和国土地承包法》第十六条承包方享有下列权利：（一）依法享有承包地使用、收益和土地承包经营权流转的权利，有权自主组织生产经营和处置产品；（二）承包地被依法征用、占用的，有权依法获得相应的补偿；（三）法律、行政法规规定的其他权利。《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。上诉如果您不服这份判决，在收到此判决书之日起15日内，您有权提起上诉。上诉需按照判决书规定的份数书写上诉状，并预交上诉费，您预交的上诉费系本院为承德市中级人民法院代收。如果申请减免缓上诉费，必须向承德市中级人民法院提出申请。如果在期限内没交上诉状和上诉费，您将失去上诉权。如果上诉期的最后一日是法定节假日，上诉期将延长到此法定节假日结束后上班的第一天。判决生效和申请执行如果您和对方都没有上诉，此判决将于上诉期届满的次日发生法律效力。如果双方或一方上诉，承德市中级人民法院的终审判决或裁定送达之次日将是法律文书生效之日。判决生效后，当事人应当主动在判决规定的期限内履行义务。如果对方没有主动按照判决规定的期限履行义务，您可以书写执行申请并交到本院立案庭，申请法院强制执行。请您注意，申请执行的期限为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。如果您对本院的审判人员有意见，可随时向本院院长或纪检组反映，联系电话591****。欢迎您监督本院的工作。