山东省平度市人民法院行 政 判 决 书(2017)鲁0283行初75号原告郭自军，男，1967年6月25日生，汉族，住平度市。原告石沛俊，女，1970年6月24日生，汉族，住平度市。二原告的共同委托代理人邬宏威，北京市海铭律师事务所律师。被告平度市人民政府东阁街道办事处。住所地平度市杭州路**号。法定代表人黄智峰，主任。委托代理人刘健健，山东雅君律师事务所律师。被告平度市人民政府。住所地平度市长江路*号。法定代表人李虎成，市长。委托代理人徐交华，平度市人民政府法制办公室工作人员。原告郭自军、石沛俊不服被告平度市人民政府东阁街道办事处（以下简称东阁办事处）于2017年2月3日作出的（2017）4号《政府信息公开申请不再重复受理告知书》、被告平度市人民政府（以下简称市政府）于2017年3月29日作出的平政复决字[2017]57号《行政复议决定书》，于2017年4月17日向本院提起行政诉讼。本院于2017年4月20日立案后，分别向被告东阁办事处、市政府送达了起诉状副本、应诉通知书及举证通知书。本院依法组成合议庭，于2017年7月17日公开开庭审理了本案。原告郭自军及其二原告的委托代理人邬宏威，被告东阁办事处的负责人刘书光、委托代理人刘健健，被告市政府的委托代理人徐交华到庭参加诉讼。本案现已审理终结。被告东阁办事处于2017年2月3日作出（2017）4号《政府信息公开申请不再重复受理告知书》，告知原告“你们的政府信息公开申请，本机关不再重复受理”。原告不服向市政府申请行政复议，被告市政府于2017年3月29日作出平政复决字[2017]57号《行政复议决定书》，维持东阁办事处作出的《政府信息公开申请不再重复受理告知书》。原告郭自军、石沛俊诉称，原告系东阁办事处郭家疃村村民，被告东阁办事处为了拒绝依法履行（2016）鲁0283行初227号行政判决书认定的行政职责，变相的违法作出（2017）4号《政府信息公开申请不再重复受理告知书》，原告不服，向市政府复议，市政府违法作出行政复议决定书。原告特提起行政诉讼，请求：1、撤销市政府作出的平政复决字[2017]57号《行政复议决定书》；2、撤销被告东阁办事处作出的《政府信息公开申请不再重复受理告知书》，并依法判令其依法履行（2016）鲁0283行初227号行政判决书的行政职责；3、诉讼费用由被告承担。原告郭自军向本院提交以下证据：1、《政府信息公开申请书》、邮寄底单、查询单、回执单复印件各1份；2、（2016）鲁0283行初227号《行政判决书》复印件1份。1-2号证据，证明原告申请公开的政府信息名称为《郭家疃村拆迁改造安置补偿方案》。3、（2017）4号《政府信息公开申请不再重复受理告知书》复印件1份，证明被告作出的不再重复受理决定，引用的名称与原告申请公开的信息名称完全不符，其告知行为适用法律明显不当，依法应当予以撤销。4、行政复议决定书，证明原告向市政府申请复议，市政府作出的复议决定违法。5、被告东阁办事处作出的非政府信息告知书（在庭审过程中提交），证明被告提交的延期答复书没有送达，送达的是非政府信息告知书，内容为延期答复告知。被告东阁办事处辩称，一、答辩人作出的（2017）4号告知书认定事实清楚、内容适当、证据确凿、程序合法。被答辩人郭自军于2015年8月5日向答辩人提交申请，要求公开：批准的《平度市城关街道郭家疃旧村改造方案》及实施方案，2015年8月25日，被告作出答复。2016年5月21日，被答辩人郭自军再次向答辩人申请公开：《郭家疃拆迁安置补偿方案》。被答辩人先后两次申请公开的信息名称虽然不同，但实际内容指向同一信息，属于重复向同一行政机关申请公开同一政府信息。(2016)鲁0283行初227号行政判决书生效后，答辩人依法履行生效判决义务，2017年1月6日答辩人在法定期间内作出政府信息公开申请延期答复告知书，告知原告延期答复。2017年2月3日作出政府信息不再重复受理告知书。二、答辩人作出告知书适用法律正确。根据法律规定，同一申请人无正当理由重复向同一行政机关公开同一政府信息，行政机关已经作出答复的，应当告知申请人不再重复受理。综上，答辩人作出的答复符合法律规定，请求依法驳回原告的诉讼请求。被告东阁办事处向本院提交如下证据：1、被告于2017年1月6日作出的政府信息公开申请延期答复书、国内挂号信函收据；2、（2017）4号政府信息公开申请不再重复受理告知书、国内挂号信函收据。1-2号证据，证明被告在法定时限内就原告申请公开的政府信息按照生效判决履行了告知义务，作出延期答复告知和告知义务。3、政府信息公开申请书、身份证复印件、信函及单据、政府信息公开申请告知书、郭家疃村旧村改造实施方案、国内挂号信函收据，证明：原告曾于2015年8月5日，通过邮寄形式向被告公开其所申请公开的信息。被告于2015年8月26日向原告作出了政府信息公开申请告知书，并提供了《郭家疃村拆迁安置补偿方案》。原告前后两次申请名称虽然不同，但实际内容指向同一信息。法律依据：《山东省政府信息公开办法》第二十六条第九项、第二十七条、最高人民法院《关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第十二条第二项，证明被告作出的告知书程序合法，适用法律正确。被告市政府辩称，一、答辩人作出的行政复议决定书程序合法。2017年2月9日，原告向答辩人提出行政复议申请，请求：1、依法撤销东阁办事处作出的《政府信息公开申请不再重复受理告知书》；2、责令东阁办事处履行平度市人民法院作出的（2016）鲁0283行初227号行政判决书。2017年3月29日，答辩人依据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（一）项之规定作出平政复决字[2017]57号《行政复议决定书》，维持被告东阁办事处作出的行政行为，并于2017年4月1日向原告邮寄送达。答辩人作出的平政复决字[2017]57号《行政复议决定书》符合法定程序。二、答辩人作出的行政复议决定书认定事实清楚，证据确凿，适用法律依据正确。原告申请的信息曾于2015年8月5日向被告东阁办事处申请过，因此，东阁办事处作出的答复符合法律规定。关于要求东阁办事处履行（2016）鲁0283行初227号行政判决问题，原告应当按照《中华人民共和国行政诉讼法》有关规定向平度市人民法院提出。答辩人在查明事实的基础上，依据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（一）项之规定作出平政复决字[2017]57号《行政复议决定书》认定事实清楚，证据确凿，适用法律依据正确。综上，请求依法维持答辩人作出的《行政复议决定书》。被告市政府向本院提交了如下证据：1、行政复议决定书，证明行政复议决定作出的时间、内容及适用的法律。2、行政复议申请书等相关材料，证明原告向被告提起行政复议申请。3、提出行政复议答复通知书，证明被告依法通知东阁办事处进行行政复议答复。4、行政复议答复通知书等相关材料，证明被告东阁办事处向被告进行了答复。5、送达回证，证明相关法律文书向各方当事人进行了送达。法律依据：《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（一）项，《山东省政府信息公开办法》第二十六条第（九）项。经庭审质证，原告对被告东阁办事处提交的证据1有异议，邮寄单是真实的，收到的文件名称是非政府信息告知书，不是延期答复告知书，内容一致。被告提交的《政府信息公开申请延期答复告知书》属于伪造，依据《中华人民共和国行政诉讼法》第五十九条相关规定，请法院依法追究被告伪造证据的法律责任，并依法作出处罚决定。对证据2真实性、关联性认可，合法性及证明目的不认可，被告没有提供在法院判决生效后15个工作日内，对原告履行了重新作出答复的合法证据。且以政府信息公开申请不再重复受理为由，拒绝依法履行法院作出的判决。对证据3，与本案无关不予质证。被告市政府对被告东阁办事处提交的证据无异议。原告对被告市政府提交的证据异议是：证据目录没有署名，没有提供人的姓名，没有加盖印章，也没有签署日期，与办事处提供证据清单相矛盾，也无法证明其在法定时间内提交的事实和依据，违反了《中华人民共和国行政诉讼法》第六十七条的规定。对证据1真实性认可，合法性不认可。对证据2真实性认可。对证据3、4真实性不予认可，因为市政府没有依法举行听证，原告无法对其提供的上述证据真实性进行核实，且市政府没有提供办事处当面送达所制作的公文移交手续，也没有提供办事处通过邮寄方式送达的相关证据。证据5中与原告有关的送达回证真实性认可，但是市政府没有提供行政复议作出之前经过负责人及其集体讨论通过的相关证据。被告东阁办事处对被告市政府提交的证据无异议。被告东阁办事处、市政府对原告提交的证据1真实性无异议，对证明事项有异议，原告属于重复申请。对证据2真实性无异议，对证明事项有异议，郭家疃村安置补偿方案和郭家疃村拆迁改造安置补偿方案名称不同，但是内容是同一信息。这属于同一申请人向行政机关重复申请的行为。对证据3真实性无异议，对证据4复议决定书真实性无异议。经庭审质证，本院对各方当事人提交的证据作如下确认：被告东阁办事处提交的2号、3号证据，市政府提交的证据、原告提交的证据的真实性予以确认。被告东阁办事处提交的2号证据、被告市政府提交的1号证据系被诉的行政行为，不能作为证明被诉行政行为合法的证据使用。东阁办事处提交的1号证据，因未送达原告，本院不予认可。经审理查明，2016年5月22日，被告东阁办事处收到原告郭自军、石沛俊的政府信息公开申请书，内容为：《郭家疃村拆迁安置补偿方案》。被告东阁办事处于2016年6月13日作出《非政府信息告知书》，告知原告：“你们申请获取的信息不属于政府信息，建议你们向平度市东阁街道郭家疃村委咨询”，并于当日邮寄送达原告。原告不服向被告市政府提出行政复议申请。被告市政府于2016年7月26日收到并予以受理。2016年9月9日，市政府作出平政复决字[2016]193号《行政复议决定书》，维持东阁办事处作出的《非政府信息告知书》，原告不服，向本院提起行政诉讼。本院于2016年12月1日作出（2016）鲁0283行初227号行政判决，撤销了被告东阁办事处于2016年6月13日作出《非政府信息告知书》；撤销被告市政府作出的平政复决字[2016]193号《行政复议决定书》限被告东阁办事处于本判决生效后15个工作日内对原告郭自军、石沛俊申请的信息重新作出答复。宣判后，当事人均未上诉。2017年1月6日，被告东阁办事处告知原告将延期答复。在诉讼过程中，被告提供给本院的是政府信息公开申请延期答复告知书，但送达给原告是非政府信息告知书，内容一样，均为延期答复告知。2017年2月3日，被告东阁办事处作出（2017）4号政府信息公开申请不再重复受理告知书，内容为：经查，你们申请获取的信息即《郭家疃村旧村改造实施方案》。你们于2015年8月5日向本机关申请获取该信息，本机关于2015年8月26日通过邮寄的形式予以提供。依据《山东省政府信息公开办法》第二十六条第（九）项的规定，对于你们的政府信息公开申请，本机关不再重复受理。另查明，2015年8月5日，原告郭自军向被告东阁办事处申请信息公开，内容为：《平度市城关街道郭家疃旧村改造方案》及实施方案。2015年8月7日，被告收到该申请，于2015年8月25日作出政府信息公开告知书，内容为：《郭家疃旧村改造实施方案》2008年7月6日经郭家疃全体村民大会表决通过，现以你指定的方式予以提供。2008年8月15日，城关街道办事处作出平城办发[2008]44号《关于郭家疃村旧村改造有关问题的请示》，该请示注明有批件：1、《郭家疃村拆迁改造安置补偿方案》；2、《郭家疃村房屋情况登记表》。本院认为，《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十一条第一款第（一）项规定，属于公开范围的政府信息，行政机关应当告知申请人获取该政府信息的方式和途径。《山东省政府信息公开办法》第二十六条规定，对公民、法人或者其他组织提出的政府信息公开申请，行政机关应当按照下列规定分别作出书面告知：。(九)、同一申请人无正当理由重复向同一行政机关申请公开同一政府信息，行政机关已经作出答复的，应当告知申请人不再重复受理。原告郭自军于2015年8月15日申请信息为《平度市城关街道郭家疃旧村改造方案》及实施方案，2016年5月21日申请信息为《郭家疃村拆迁安置补偿方案》，两次申请的信息实为同一信息，属于重复申请，被告不予答复符合法律规定；被告东阁办事处未提交证据证明本案的另一原告石沛俊申请过与本案相同的信息，为此被告东阁办事处认为石沛俊属于重复申请，不予答复不符合法律规定，应对石沛俊的申请作出答复。被告市政府作出的行政复议决定书没有查明原告石沛俊不属于重复申请，维持了被告东阁办事处作出的答复，不符合法律规定，本院不予维持。原告郭自军、石沛俊在提起行政诉讼，要求被告东阁办事处履行（2016）鲁0283行初227号行政判决书确定的义务，因本案审理的答复就是被告东阁办事处在履行本院判决过程中作出的行政行为，原告不必另行主张。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第一款第（一）、（二）项之规定，判决如下：一、撤销被告平度市人民政府东阁街道办事处于2017年2月3日作出的（2017）4号《政府信息公开申请不再重复受理告知书》中针对原告石沛俊作出的答复，于本判决生效之日起十五个工作日内对原告石沛俊的政府信息公开申请作出答复。二、撤销被告平度市人民政府于2017年3月29日作出的平政复决字（2017）57号行政复议决定书。三、驳回原告郭自军、石沛俊的其他诉讼请求。诉讼费50元，由被告平度市人民政府东阁街道办事处负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省青岛市中级人民法院。审 判 长  张丽云人民陪审员  王善各人民陪审员  杨乐园二〇一七年七月二十日书 记 员  刘晓宁