湖北省蕲春县人民法院民 事 判 决 书（2017）鄂1126民初1420号原告：蕲春县蕲州扎营港磬发建材厂。住所：湖北省蕲春县蕲州镇扎营港。主要负责人：张继华，该厂投资人。委托诉讼代理人：凌磊，湖北衡权律师事务所律师。委托诉讼代理人：范奕军，湖北衡权律师事务所律师。被告：张建国，男，1966年4月30日出生，汉族，住蕲春县。原告蕲春县蕲州扎营港磬发建材厂（以下简称：磬发建材厂）与被告张建国公路货物运输合同纠纷一案，本院于2017年5月24日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告磬发建材厂委托诉讼代理人凌磊、范奕军,被告张建国到庭参加诉讼。本案现已审理终结。磬发建材厂向本院提出诉讼请求：1.解除原、被告于2016年4月8日签订的《碎石运输合同》；2.被告支付原告违约金10000元；3.被告赔偿原告经济损失20000元；4.被告承担本案诉讼费用。事实和理由：2016年4月8日，原、被告经平等协商签订《碎石运输合同》一份，约定原告生产的碎石由被告等司机负责承运至蕲州扎营港码头装船，价格为每吨1.86元，每月结算一次，合同期限至2018年4月9日。承运人需服从原告统一调度，最大限度满足运输要求，不得拒绝运输或者以其他理由罢运，否则，需按次支付违约金10000元。如造成损失，还需另行赔偿，在此同时，原告有权解除合同。合同履行过程中，2017年5月10日，被告连同其他承运人以“治超”为借口，要求重新商谈运价，在双方未能达成协议的情况下，以停运为要挟，持续近一个多星期，为阻止原告自行组织运输，还实施了其他违法行为。被告的违约行为，严重动摇了双方合作基础，而且造成了原告巨大经济损失。被告单方违约，依法应承担相应的法律责任，且违约行为使双方的合同无法继续履行。张建国辩称，被告不同意解除合同，被告未违约，不存在支付违约金和赔偿损失。被告当初订立合同是出于形势所逼，约定的违约金过高。原告先违约，2017年5月11日，被告等承运人在与原告协商调整合理运价未果的情况下，无奈只有停运。本院经审理认定事实如下：磬发建材厂为非公司私营企业。投资人张继华，成立日期2006年5月24日，经营范围：开采、加工、销售建筑石料用灰岩。因磬发建材厂在经营过程中与承运碎石的相关承运人产生运输矛盾屡次出现堵路、罢运等事件，蕲春县蕲州镇人民政府联合派出所、蕲州镇扎营港村委会、蕲州镇新塘村委会对磬发建材厂运输环境进行整治，于2016年4月5日发出“关于全面整治磬发建材厂运输环境的通告”，内容如下：一、镇政府及相关职能部门尊重磬发建材厂的自主经营权，运输价格及运输方式由磬发建材厂自主决定，按照运输合同和招标文件执行，承运人可自行选择是否承运。二、所有承运人必须服从厂方管理，遵守《承运人规约》及合同约定，不得以任何理由参与或指使他人破坏企业的生产、经营、运输，如再次出现堵路、闹事等破坏企业生产经营的行为，磬发建材厂有权根据运输合同的约定解除合同关系。触犯法律的，由公安机关依法严厉打击。三、因承运人违反《承运人规约》及合同约定被解除合同的，磬发建材厂可就运输对象及运输方式向社会公开招标或者自行组织运输，同等条件下优先新塘、扎营港村民，任何单位和个人均不得干涉。四、新塘村与磬发建材厂在生产过程中有关环保、运输、社会治安和水土保持等事项，遵照新塘村委会与磬发建材厂于2007年11月20日签订的协议书内容执行。五、本着平等自愿的原则，本次公开招标中标的运输人员在接受厂方定价和服从厂方管理的前提下，在通告发布之日起5日内，与磬发建材厂签订承运合同。承运人逾期不签订合同的，视作自动放弃运输资格。磬发建材厂与承运人签订承运协议后，应立即安排承运人上岗运输，不得以任何理由拖延。如因厂方故意拖延导致矛盾升级，影响蕲州镇社会稳定，我镇将提请相关职能部门责成磬发建材厂停产整顿。六、自本通告发布之日，磬发建材厂的运输权由企业自行行使，不再配置给扎营港村委会和新塘村委会，政府不予任何干涉，之前政府基于矿山运输矛盾所作的各种纪要与本通告不一致的，以本通告为准。七、本通告适用于磬发建材厂全体承运人。2016年4月8日，原告磬发建材厂（甲方）与被告张建国（乙方）就原告生产的碎石运输事宜协商签订《碎石运输合同》一份。合同主要条款为：一、运输对象为甲方生产的需通过水上运输的外销碎石。二、运输距离为自甲方矿山至扎营港江边码头船上（约1.6公里）。三、运输方式为甲方上车，由乙方运输至码头船上（负责卸货）。四、价格条件按每吨1.86元计算，合同期内的价格不因任何事由调整。五、结算方式，每月月底由甲乙双方直接结清当月运费，于次月15日发放。六、有关其他权利义务：1.乙方必须严格遵守“承运人规约”及镇政府、派出所、新塘村、扎营港村联合下发的“关于全面整治磬发建材厂运输环境的通告”，否则甲方有权解除合同。2.运输过程中的动力、维修、安全、保险等责任均由乙方负责，与甲方无关。燃油统一在甲方加注，价格按市场价执行，费用由乙方承担，在结算运输时扣减。3.乙方必须服从甲方统一调度，严禁私拉乱运。4.乙方必须最大限度地满足甲方运输需要，除遇不可抗力或者自然灾害外，不得拒绝运输或以其他理由罢运。否则，甲方有权解除合同，在此，甲方有权自行组织运输，如乙方从中设障设阻，按次向甲方支付违约金10000元，如造成其他损失，还应赔偿相应损失。5.甲方通过陆路方式外销的碎石，运输方式由甲方自行决定，乙方不得干涉。七、合同期限：自2016年4月10日起至2018年4月9日止。八、违约责任：1.任何一方违约，除本合同已有明确约定外，如给对方造成损失的，还需另行赔偿损失。2.任何一方违约，除按以上条款支付违约金外，守约方有权通过书面通知的方式解除本合同，合同自到达对方手中即行解除。如对方有异议，可在接到通知之日起七日内依法解决。九、“关于全面整治磬发建材厂运输环境的通告”所涉的承运人应遵守的纪律及乙方另行所签订的承诺书为本合同的组成部分，与本合同具有同等法律效力。十、特别约定：甲乙双方仅存在运输合同关系，如甲方在条件成熟的情况下改变运输方式（皮带运输），乙方不得要求甲方给予任何形式的补偿。本协议自签字之日成立生效。《碎石运输合同》随附“蕲州磬发建材厂承运人规约”主要内容为：一、从业资格。持有准驾车型为B2以上（含A1、A2）的机动车驾驶员证书，并经道路运政部门获准从事道路货物运输；二、车辆要求。必须取得合法的车辆登记证明，不得拼装、改装；须具有液压前自顶卸货功能，且载重量在20吨以上35吨以下；三、运输规范。随时听候厂方通知，服从厂方统一指挥和调度，接通知后半小时内需到达料场，如逢车辆正在或需要维修，须提前告知，并提供相应证明；承运人不得以休息日、节假日或时间太晚等为由拒绝或拖延运输；由承运人自行处理因运输问题（包括但不限于道路通行、维护、扬尘治理等）引发的各种矛盾，不得因此影响厂方生产经营；通过合法方式解决争议，不得采取停运、罢运、堵路、堵磅或其他非法手段要挟厂方及工作人员；四、附随义务。在矿区（料场）作业时，严格遵守厂方相关规章制度；认同并接受政府部门基于公平正义或为化解矛盾而形成的建议或决定；五、制约措施。本规约为运输合同的一部分，承运人违反本规约任何条款，厂方有权解除运输合同；如承运人的违规行为给厂方造成损失，应承担相应损失；六、声明条款。厂方仅与承运人存在运输合同法律关系，营运过程中的盈亏均由承运人自负，与厂方无关；本规约经由蕲州磬发建材厂、新塘村及扎营港村村委会共同拟定，并报蕲州镇人民政府备案，承运人以认同该规约为前提条件；本规约适用于全体承运人，包括前期已进入运输体的承运人和拟加入的承运人。《碎石运输合同》签订后，原、被告实际予以履行。2017年5月11日，被告张建国等承运人以县政府开展车辆超限超载专项活动及关于矿山源头治超工作，拆除车厢副厢板导致运载量相应减少，实际减少收益等为由，联名向蕲春县蕲州镇人民政府提出“关于维护各位私营车主收益的诉求报告”，要求与原告重新变更运价补签协议，并停止碎石运输。虽经蕲州镇人民政府及相关部门组织原、被告多次协调，双方仍未达成一致协议。被告张建国等承运人断续停运至今。本院认为,依法成立的合同，对当事人具有约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。依法成立的合同，受法律保护。本案案由为公路货物运输合同纠纷，争议焦点主要是：一、当事人签订的《碎石运输合同》是否有效；二、被告是否存在违约行为以及合同应否解除；三、原告主张的违约金以及损失的请求是否成立。关于争议焦点一，当事人签订的《碎石运输合同》是否有效。原告磬发建材厂与被告于2016年4月8日协商签订的《碎石运输合同》，系当事人真实意思表示，且未违反法律以及行政法规的强制性规定，合同有效，本院予以确认。关于争议焦点二，被告是否存在违约行为以及合同应否解除。双方在《碎石运输合同》履行过程中，被告以运载量减少，影响收益等为由，主张变更合同运价，且在未协商一致的情况下，采取停运、罢运措施，其不履行主要合同义务，属违约行为，且其违约行为致使原、被告合同目的不能实现，已构成根本性违约。原告依据《碎石运输合同》约定，有权主张解除合同。原告直接向本院起诉请求解除合同，经本院送达原告诉请解除合同的起诉状副本等法律文书，可视为原告已通知被告解除合同，合同解除时间为起诉状副本送达至被告之日，即2017年6月1日。关于争议焦点三，原告主张违约金以及损失的请求是否成立。按照《碎石运输合同》约定，被告出现拒绝运输或罢运情形时，原告除享有解除合同权利外，同时有权自行组织运输，如被告从中设障设阻，按次向原告支付违约金10000元。原告主张被告拒绝运输或者罢运，即按次支付违约金10000元，与合同约定不符。因原告未能对被告阻止其自行组织运输，设障设阻等行为提供证据证实，故其主张不符合合同约定，其主张违约金的诉请，本院不予支持。原告主张违约损失，但未提供因被告违约对其造成实际损失的证据，其该项主张证据不足，本院亦不予支持。原告可就损失实际发生后依法另行主张权利。综上所述，原告的诉讼请求部分成立，本院部分予以支持。依照《中华人民共和国合同法》第四十四条、第六十条、第九十三条、第九十四条、第九十六条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十三条规定，判决如下：一、确认原告蕲春县蕲州扎营港磬发建材厂解除合同的行为有效，《碎石运输合同》已于2017年6月1日解除；二、驳回原告蕲春县蕲州扎营港磬发建材厂其他诉讼请求。案件受理费550元，减半收取计275元，由原告蕲春县蕲州扎营港磬发建材厂负担137.50元，被告张建国负担137.50元。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于湖北省黄冈市中级人民法院。审判员  张卫疆二〇一七年七月十九日书记员  冯 靓