新疆维吾尔自治区额敏县人民法院 民 事 判 决 书 （2017）新4221民初69号 原告：新疆三联众通工业科技有限公司。 住址：新疆乌鲁木齐市米东区东华北路18巷3号。 法定代表人：何斌，系该公司总经理。 委托代理人：谢立新，额敏县正信法律服务所法律工作者。 被告：华鸿建设工程有限公司。 住址：成都市武侯区长益路11号12楼28号。 法定代表人：蔡华，系该公司董事长。 委托代理人：文岚，四川恒和信律师事务所律师。 被告：额敏县住房和城乡建设局。 负责人：张新强，该建设局局长。 委托代理人：邱万民，新疆塔原律师事务所律师。 原告新疆三联众通工业科技有限公司与被告华鸿建设工程有限公司、额敏县住房和城乡建设局买卖合同纠纷一案。本院于2017年1月4日立案。在审理过程中,本院无法向被告华鸿建设工程有限公司送达起诉书副本、开庭传票等法律文书，本院认为本案不宜适用简易程序审理。本院于2017年3月20日作出（2017）新4221民初69-1号民事裁定，将本案转为普通程序继续进行审理。2017年4月9日，本院以公告方式向被告送达了起诉状副本、应诉通知书、举证通知书、开庭传票。2017年7月11日依法组成合议庭公开开庭对本案进行了审理。原告新疆三联众通工业科技有限公司的委托代理人谢立新、被告华鸿建设工程有限公司的委托代理人文岚、被告额敏县住房和城乡建设局的委托代理人邱万民到庭参加了诉讼，本案现已审理完毕。 原告新疆三联众通工业科技有限公司向本院提出的诉讼请求，原告要求法院判决：1、被告华鸿建设工程有限公司给付原告欠款521300元及利息166816元（521300元×2%×16个月,2015年8月22日至2017年1月22日），合计688116元。2、被告额敏县住房和城乡建设局承担本案的连带给付责任；3、诉讼费用由被告负担。事实与理由：2015年8月22日,原告与被告签订521300元还款协议，约定工程竣工后七日内付清521300元。第二被告进行了担保。到期后，原告多次索要未果，故原告提起诉讼请求人民法院依法判决。 被告华鸿建设工程有限公司辩称，对双方签订还款协议的事实没有异议。被告未给付是因为工程没有验收，被告不知道原告提供的材料是否合格，尚未达到付款条件；既然未达到付款条件，不存在逾期付款一说，被告没有逾期行为，不应当承担逾期利息；即便有逾期利息，原告按2%计算利息高于同期银行贷款利率的四倍，不符合法律规定。逾期利息实际上是指违约金，根据合同法的规定违约金超过实际损失的30%视为违约金过高，人民法院对逾期利息予以调减；原告所称到期后索要款不符合事实，被告未收到任何催款通知，若催款属实本案就不会通过公告送达；原告称2015年8月22日原告与被告1签订还款协议没有事实依据，还款协议没有时间，原告从2015年8月22日开始主张利息没有上事实依据。综上请求法院依法驳回原告的诉讼请求。 被告额敏县住房和城乡建设局辩称，对双方签订还款协议的事实没有异议。额敏县干部集资建房领导小组是额敏县政府设置的临时的住房建设小组，和被告没有直接关系。原告是依据的还款协议要求被承担连带保证责任，依协议被告只是承担代扣责任，并非连带保证责任。原告要求被告承担连带赔偿责任没有事实和法律依据。故请求法院依法驳回原告对被告承担连带保证责任的诉讼请求。 本院经审理认定的事实如下：2014年5月8日，原告新疆三联众通工业科技有限公司与被告华鸿建设工程有限公司签订一份产品买卖合同。该合同约定，被告华鸿建设工程有限公司购买原告处价值610000元的配电箱设备。原告送货至额敏县，产品到达交货地点后，按运单、装箱清单对产品质量、数量、规格等进行验收，验收期限为货到交货地点7日内，如有异议，被告华鸿建设工程有限公司在验收期满后三日内以书面形式提出，否则视为合格。结算方面双方约定，第一次付款为合同签字盖章后3日内预付货款120000元；第二次付款为除暗箱壳体之外的货物发货前支付货款300000元，第三次付款为2014年11月30日前付清余款190000元。违约责任双方约定：被告华鸿建设工程有限公司不按合同约定支付货款的每天向原告支付合同总额1%的违约金。合同签订后，原告将配电箱设备交付被告华鸿建设工程有限公司。2015年8月22日，原告新疆三联众通工业科技有限公司法定代表人何斌与被告华鸿建设工程有限公司额敏县项目部、额敏县干部职工集资建房领导小组办公室签订一份还款协议，该协议约定：新疆三联众通工业科技有限公司与华鸿建设工程有限公司于2014年5月签订了新疆三联众通工业科技有限公司为华鸿建设工程有限公司额敏县项目部销售供应"额敏县集资建房二期"项目需用的配电箱合同，合同总额610000元，前期已付款120000元，尚欠款490000元。另华鸿建设工程有限公司额敏县项目部2013年至2014年期间尚欠新疆三联众通工业科技有限公司额敏分公司三联砂厂：砂石料款31300元，华鸿建设工程有限公司额敏县项目部共计欠款总额521300元。经双方协商，就有关供货及还款事宜达成如下协议：华鸿建设工程有限公司额敏县项目部因资金暂时周转困难，无法按原合同约定履行付款义务，新疆三联众通工业科技有限公司同意延长华鸿建设工程有限公司额敏县项目部的付款期限，并先行供应合同约定的配电箱货物；华鸿建设工程有限公司额敏县项目部承诺在本工程竣工验收后7日内将所欠新疆三联众通工业科技有限公司的全部款项一次性付清；若华鸿建设工程有限公司额敏县项目部在约定的时间内未能按时付款，则需承担延期支付的利息，月利息按欠款总额2%计算，逾期15天按全月计算。同时华鸿建设工程有限公司额敏县项目部同意由额敏县干部职工集资建房领导小组办公室（本项目业主）在华鸿建设工程有限公司额敏县项目部承接本项目的工程款中代扣支付，利息计算期限至项目业主代扣支付的时间。 另查明，被告向原告购买的配电箱设备用于额敏县公务员集资建房二期5#-9#楼。额敏县公务员集资建房是额敏县人民政府对全县干部、职工的一种政策性福利住房。额敏县干部职工集资建房领导小组办公室是额敏县人民政府在被告额敏县住房和城乡建设局临时设置的办公室。额敏县公务员集资建房二期5#-9#楼工程已于2016年7月份竣工，2016年7月额敏县干部职工集资建房领导小组办公室以公示的方式通知干部、职工领取钥匙。 认定以上事实的证据有：原、被告华鸿建设工程有限公司签订的产品买卖合同、原告法定代表人与被告华鸿建设工程有限公司额敏县项目部、额敏县干部职工集资建房领导小组办公室签订的还款协议以及原、被告的当庭陈述予以证实。 本院认为，被告华鸿建设工程有限公司欠原告521300元货款，有产品买卖合同书、还款协议、以及原、被告的当庭陈述予以证实，本院足以认定。被告华鸿建设工程有限公司理应遵守诚实信用原则按照约定给付原告剩余货款521300元货款，不予给付，实属不当。故对原告要求被告给付货款521300元的诉讼请求本院予以支持。 对于原告要求被告支付利息166816元的问题。原、被告华鸿建设工程有限公司在2015年8月22日的还款协议中对还款时间双方约定在工程竣工验收后七日内付款。庭审中，对工程完工时间及是否竣工验收两被告均以不知清、没有验收为由拒绝给付剩余货款521300元货款。本院从原、被告华鸿建设工程有限公司签订产品买卖合同书时约定最后一次支付货款的时间是2014年11月30日，结合2016年7月额敏县干部职工集资建房领导小组办公室以公示的方式通知干部、职工领取钥匙的时间综合考虑，被告华鸿建设工程有限公司应按还款协议约定向原告支付利息62556元（2016年8月1日至2017年1月22日）。 关于原告要求被告额敏县住房和城乡建设局承担连带给付责任的问题。《中华人民共和国担保法》第八条："国家机关不得为保证人。"额敏县住房和城乡建设局是国家机关，其作为保证人违反了法律禁止性规定，其签订的担保合同无效。本院结合，原、被告签订的还款协议的内容上看，原、被告华鸿建设工程有限公司签订还款协议时，额敏县干部职工集资建房领导小组办公室只是在被告华鸿建设工程有限公司未能偿还原告工程款时行使的代扣行为，并非担保。原告未提供证据证实被告额敏县住房和城乡建设局处尚有被告华鸿建设工程有限公司的工程款。故，原告的该项诉讼请求本院不予支持。 综上，依照《中华人民共和国合同法》第六十条第一款、第一百零九条、第一百五十九条，《中华人民共和国担保法》第八条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条，最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》的解释第九十条之规定，判决如下： 一、被告华鸿建设工程有限公司于判决生效之日起二十日内给付原告新疆三联众通工业科技有限公司剩余货款521300元、支付利息62556元，合计583856元。 二、驳回原告新疆三联众通工业科技有限公司的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件争议标的金额688116元，案件受理费10680元，投递费150元、公告费323.2元，合计11153.2元（原告新疆三联众通工业科技有限公司已预交），由原告新疆三联众通工业科技有限公司负担1673.2元，由被告华鸿建设工程有限公司负担9480元（被告华鸿建设工程有限公司于判决生效之日起二十日内一并给付原告新疆三联众通工业科技有限公司）。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于塔城地区中级人民法院。 审 判 长  李斐民 审 判 员  冯建芸 人民陪审员  杜玉斌 二〇一七年七月二十八日 书 记 员  李桂鹤