广西壮族自治区南宁市青秀区人民法院 民 事 裁 定 书 （2017）桂0103民初3919号 原告：罗盛方，男，1983年12月24日出生，壮族，住南宁市。 委托诉讼代理人：刘茂华，北京大成（南宁）律师事务所律师。 被告：广西壮族自治区航务工程处，住所地：南宁市青秀区柳沙路8号。 法定代表人：刘海林，副处长。 委托诉讼代理人：梁太波，北京市中银（南宁）律师事务所律师。 委托诉讼代理人：李伟，男，1973年3月8日出生，汉族，住南宁市。 被告：广西丽原投资有限公司，住所地：南宁市青秀区金湖路中段地王国际商会中心三十六层3624、3627、3628号。 法定代表人：黄丽东。 委托诉讼代理人：李鑫，广西桂海天律师事务所律师。 委托诉讼代理人：戴泽俊，广西桂海天律师事务所实习律师。 原告罗盛方与被告广西壮族自治区航务工程处（以下称航务工程处）、广西丽原投资有限公司（以下称丽原公司）房屋买卖合同纠纷一案，本院于2017年4月18日立案后，依法进行审理。 原告罗盛方向本院提出诉讼请求：一、二被告为原告办理南宁市柳沙路8号柳沙丽园31-1-某号房的不动产权证；二、二被告向原告支付逾期办证违约金39645元（违约金以购房总价款为基数，按每日0.021%计算，自2009年9月7日起，计至二被告为原告办证之日止，现暂计至2017年1月6日，以后另计）；三、二被告承担诉讼费。事实和理由：被告航务工程处是南宁市柳沙路8号（原河堤路74号）柳沙丽园（原暂定名柳沙·半岛丽园）的建设单位，被告丽原公司是被告航务工程处选择作为合作建房的房地产开发企业。二被告在合作建房中，均有与购房人签订合同，收取购房款，开具收款票据。2007年3月28日，原告与被告签订《市场运作方式住房认购合同》，合同约定：卖方（被告）利用南宁市河堤路74号（现柳沙路8号）用途为住宅的地块进行市场运作建房，并经自治区房改委桂房改字【2006】7号文批准及自治区发改委桂发改投资【2006】296号文立项，同意在上述地块上建设市场运作方式住房（以下简称市场运作房）。买房人（原告）认购被告开发的市场运作房——南宁市河堤路74号“柳沙·半岛丽园”（暂定名）住宅一套，建筑面积142.18平方米（最终以产权登记实际面积为准），房号31-1-某号，单价每平方米人民币2080元，房价为人民币295734元整。房款内容包括：土地出让金和征地拆迁补偿费、地质勘查费、设计费、建安工程费，等等，办理《房屋所有权证》和《土地使用权证》的费用由买房人承担。卖房人（被告）在2009年2月28日前将住房交付买房人。市场运作房竣工后，卖房人按照自治区人民政府桂政发（2004）24号文第八条规定负责为买房人办理个人《房屋所有权证》和《土地使用权证》，两证按商品房的有关规定办理。卖房人保证住房经过质检部门验收合格。本合同在履行过程中发生的争议，可向南宁市青秀区人民法院提出诉讼解决。上述合同签订后，原告按约定向被告支付了房款，被告于2009年6月8日（最后一批交房日）交房给原告。但时至今日，被告交房七年多了，仍然未为原告办理《房屋所有权证》和《土地使用权证》。虽然双方签订的《市场运作方式住房认购合同》对办理《房屋所有权证》和《土地使用权证》的时间未作约定，但不能说合同未作约定就可以无限期的拖延下去，就不构成违约，因为该合同是被告制作的格式合同。合同虽然未约定办证时间，但《城市房地产开发经营管理条例》第三十三条和《最高人民法院关于审理商品房买卖合同纠纷案件适用法律若干问题的解释》第十八条均规定，预售商品房应当自商品房交付使用之日起90日内，为买受人办理房屋权属证书。而双方签订的《市场运作方式住房认购合同》第九条及自治区人民政府桂政发（2004）24号文第八条均规定市场运作房按照商品房的有关规定办理《房屋所有权证》和《土地使用权证》。因此，被告应于房屋交付使用之日起90日内为原告办理《房屋所有权证》和《土地使用权证》，被告至今未办理，已构成违约，应承担违约责任，为原告办理《房屋所有权证》和《土地使用权证》，因《房屋所有权证》和《土地使用权证》现已两证合一为《不动产权证》，所以，被告应为原告办理《不动产权证》，并向原告支付逾期办证的违约金，违约金自2009年9月7日起，计至被告为原告办证之日止，按照原告房屋价款295734元为基数，参照中国人民银行规定的金融机构计收逾期贷款利息的标准每日万分之二点一（原告自愿降低标准）计算。为此，特向人民法院提起诉讼，请求判准原告的前列诉讼请求。 本院经审查认为，关于丽原公司是否属于本案适格被告的问题。本案讼争的房屋在性质上是集资建房，而非一般的商品房，原是被告航务工程处在本单位的土地上为解决本单位职工住房困难问题组织进行集资建房，只是申请将部分区建行的职工一并纳入集资建房的人员范围，经相关行政部门批准后参与到被告航务工程处职工集资建房中。被告航务工程处与本单位职工签订了集资建房合同，与被告丽原公司签订了代建合同，被告丽原公司并非本案讼争住宅楼的开发商，本案建设用地使用权归被告航务工程处，建设资金亦是由单位职工筹集，而非由被告丽原公司承担，被告丽原公司对本案讼争的集资房没有控制和支配权，而在代建过程中，其所承担的义务主要是依据与被告航务工程处签订的代建合同之约定，代为建设好住宅楼，如果因其原因导致逾期办证，也是由被告航务工程处依据代建合同追究其违约责任，故被告丽原公司与原告之间不存在房屋买卖的法律关系，原告起诉被告丽原公司要求其承担逾期办证的法律责任，无相应的法律依据。 关于本案是否属于法院民事案件受理范围的问题。如前所述，本案讼争房屋系以市场运作方式而组织建设的集资房，与市场上普通的商品房买卖合同性质不同，原告作为参建方，其与被告因办理不动产权证而引发的纠纷，属于不平等民事主体之间的纠纷，不应作为民事案件受理，故本院依法驳回原告的起诉。 依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条第四项、第一百五十四条第一款第三项、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第二百零八条第三款之规定，裁定如下： 驳回原告罗盛方的起诉。 如不服本裁定，可以在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人的人数提出副本，上诉于南宁市中级人民法院。 审 判 长  蒋蕴杰 人民陪审员  胡晓明 人民陪审员  梁霄鹤 二〇一七年七月二十四日 书 记 员  杨 璇 附法律条文： 《中华人民共和国民事诉讼法》 第一百一十九条起诉必须符合下列条件： （一）原告是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织； （二）有明确的被告； （三）有具体的诉讼请求和事实、理由； （四）属于人民法院受理民事诉讼的范围和受诉人民法院管辖。 第一百五十四条裁定适用于下列范围： （一）不予受理； （二）对管辖权有异议的； （三）驳回起诉； （四）保全和先予执行； （五）准许或者不准许撤诉； （六）中止或者终结诉讼； （七）补正判决书中的笔误； （八）中止或者终结执行； （九）撤销或者不予执行仲裁裁决； （十）不予执行公证机关赋予强制执行效力的债权文书； （十一）其他需要裁定解决的事项。 对前款第一项至第三项裁定，可以上诉。 裁定书应当写明裁定结果和作出该裁定的理由。裁定书由审判人员、书记员署名，加盖人民法院印章。口头裁定的，记入笔录。 《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》 第二百零八条人民法院接到当事人提交的民事起诉状时，对符合民事诉讼法第一百一十九条的规定，且不属于第一百二十四条规定情形的，应当登记立案；对当场不能判定是否符合起诉条件的，应当接收起诉材料，并出具注明收到日期的书面凭证。 需要补充必要相关材料的，人民法院应当及时告知当事人。在补齐相关材料后，应当在七日内决定是否立案。 立案后发现不符合起诉条件或者属于民事诉讼法第一百二十四条规定情形的，裁定驳回起诉。