陕西省渭南市中级人民法院行 政 判 决 书(2017)陕05行初37号原告赵创，男，汉族，农民。委托代理人赵现昭、伍柳，北京京平律师事务所律师。被告渭南高新技术产业开发区管理委员会。法定代表人薛清军，管委会主任。委托代理人张鹏，管委会法制办公室副主任。委托代理人ＸＸＸ，陕西渭临律师事务所律师。被告渭南市人民政府。法定代表人李明远，市长。委托代理人孙杰刚，市政府复议委员会工作人员。原告赵创与被告渭南市人民政府、渭南高新技术产业开发区管理委员会（以下简称高新区管委会）履行信息公开法定职责及行政复议一案向本院提起诉讼，本案受理后向被告送达应诉通知及诉状副本等相关材料，本院依法组成合议庭，于2017年5月10日公开开庭审理了本案。原告赵创及其委托代理人赵现昭、伍柳，被告渭南高新技术产业开发区管理委员会的委托代理人张鹏、ＸＸＸ，被告渭南市人民政府的委托代理人孙杰刚到庭参加诉讼。本案现已审理终结。依据原告赵创的申请，2016年11月9日，被告高新区管委会作出《关于赵创申请政府信息公开的回复》，送达原告。2017年2月4日，被告渭南市人民政府作出渭政复驳字【2016】126号驳回行政复议申请决定书，驳回申请人赵创的行政复议申请。原告赵创诉称：请求1、依法确认被告渭南高新技术产业开发区管理委员会未依法履行政府信息公开职责违法，并责令其限期履责；2、请求依法撤销被告渭南市人民政府作出的渭政复驳字【2016】126号《驳回行政复议申请决定书》；3、请求依法判决被告承担本案诉讼费用。事实及理由：原告系陕西省渭南高新技术产业开发区良田街道办事处庙北村三组村民，在该地拥有合法承包地一处。2016年11月3日通过书面邮寄方式向被告渭南高新技术产业开发区管理委员会申请公开：征收原告合法承包地所制作的征收土地公告、有权机关批准的土地征收批准文件及相关申报材料。但其并未按照原告的要求，依法履行政府信息公开职责。原告认为，高新区管委会不按照原告要求履行政府信息公开职责的行为，违反了有关法律规定，侵害了原告的知情权。因此，原告遂向被告渭南市政府提起行政复议，但被告渭南市政府却做出渭政复驳字【2016】126号《驳回行政复议申请决定书》，驳回了原告的复议申请。原告认为，两被告的行为分别违反了《政府信息公开条例》、《中华人民共和国行政复议法》有关规定，因此，特依据《中华人民共和国行政诉讼法》规定提起诉讼，请求支持原告诉讼请求。原告为支持其诉讼请求向本院提交如下证据：1、政府信息公开申请表证明原告管委会提起政府信息公开申请。2、渭南高新区管委会办公室2016年11月9日的回复。3、渭政复驳字【2016】126号《驳回行政复议申请决定书》，证明原告申请了行政复议。被告渭南高新区管委会答辩称：答辩人已依法履行了政府信息公开职责，应依法驳回被答辩人的诉讼请求。被答辩人以自身生产生活的需要为由，2016年11月3日向答辩人邮寄了《政府信息公开表》要求公开征收公告、土地征收批准文件及申报材料。2016年11月4日被申请人收到该申请后，于2016年11月9日做出渭南高新区办公室《关于赵创申请政府信息公开的回复》，该回复中书面告知被答辩人所申请公开的政府信息在“渭南高新区网站---信息公开---土地征收信息公开栏”予以公开，被答辩人可通过网站进行查询。2016年11月11日通过中国邮政特快专递邮寄给被答辩人，其于2016年11月12日收息。综上所述，结合本案事实，依据《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十一条对申请公开的政府信息，行政机关根据下列情况分别作出答辩（一）属于公开范围的，应当告知申请获取该政府信息公开的方式和途径；和《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第十二条，有下列情形之一，被告已经履行法定告知或者说明理由义务的，人民法院应当判决驳回原告的诉讼请求；（二）申请公开的政府信息已经向公众公开，被告已经告知申请人获取该政府信息的方式和途径的；（八）其他应当判决驳回诉讼请求的情形。应依法驳回被答辩人的诉讼请求。被告高新区管委会为支持其主张向本院提交证据如下：证据1、政府信息公开申请表；2、赵创身份证复印件；3、渭南高新区管委会办公室关于赵创申请政府信息公开的回复；4、陕西省人民政府审批土地件复印件；5、拟征收土地公告；6、EMS邮寄单；以上证据证明已向原告答复，其要求公开内容已在政府网站公开。被告渭南市人民政府答辩称：答辩人依据《行政复议法》相关规定，对被答辩人复议申请进行审查后，向原复议案件被申请人渭南高新技术产业开发区管委会发出提出答复通知，渭南高新技术产业开发区管理委员会接到通知后，在法定的期限内向答辩人提供了对被答辩人申请信息公开依法回复的证据以及依据。答辩人就证据材料进行了审查，后经复议委员会审议，认为原复议案件被申请人渭南高新技术产业开发区管理委员会对被答辩人的书面答复符合《中华人民共和国政府信息公开条例》和《陕西省政府信息公开规定》的相关规定，依照《中华人民共和国行政复议法实施条例》第四十八条第一款（二）项之规定，驳回了被答辩人的行政复议申请。答辩人作出的渭政复驳字【2016】126号《驳回行政复议申请决定书》。认定事实清楚，证据充分，程序合法，适用法律准确，请法院依法驳回被答辩人的诉讼请求。被告渭南市人民政府为支持主张向本院提交如下证据：证据1、行政复议申请书、身份证复印件；2、行政案件处理审批表、提出答辩通知书及送达回证、复议答复书；3、行政复议决定及送达回执。经庭审质证，原告赵创针对被告高新区管委会的证据发表质证意见如下：证据1、2的真实性、合法性、关联性予以认可，证明原告向被告申请信息公开。证据3是本案诉讼的对象，可以看出不符合信息公开条例的相关规定，该证据的内容经查询不能打开该网址。证据4、5原告没有收到过，与本案的关联性无法核实。证据6的真实性、关联性没有异议。被告渭南市人民政府认可高新区管委会的证据。被告渭南高新区管委会针对原告的证据发表质证意见：证据的真实性无异议，但是不能证明管委会没有针对原告的申请作出答复。被告渭南市人民政府的质证意见与被告渭南高新区管委会一致。原告赵创针对被告渭南市政府的证据发表质证意见如下：第一组证据认可。第二组证据：审批表说未在法定的期限内作出，但我们申请的是高新区管委会作出答复的内容及未提供该政府信息有异议，因此，市政府的证据不符合原告的申请内容。答复通知书答复与事实不符，且答复内容不合法，送达回执没有异议。答复书的陈述的事实与客观事实不一致，不是说向原告进行回复就履行了法定职责。证据3不能作为证据使用。程序方面存在违法。经庭审质证，除原告证据3是本案诉讼的对象，不能作为证据外，三方当事人的其它证据均客观真实，与案件事实有关，本院予以确认。经审理查明，2016年11月3日，原告赵创通过中国邮政特快专递邮寄向被告渭南高新技术产业开发区管理委员会提交政府信息公开申请表，被告渭南高新区管委会于2016年11月9日作出《渭南高新区管委会办公室关于赵创申请政府信息公开的回复》，并于2016年11月10日向原告赵创进行邮寄送达。原告收到后不服，于2016年11月23日向渭南市人民政府申请行政复议，请求依法确认被申请人不依法履行政府信息公开职责违法，并责令其限期履责。复议机关经审查认为，被申请人的做法并无不当，申请人认为被申请人未履行法定职责的主张无事实根据，遂驳回赵创的行政复议申请。原告不服诉至本院。本院认为，按照《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十一条、《陕西省政府信息公开规定》第十三条的规定，被告高新区管委会接到原告赵创的信息公开申请后应在15个工作日内按规定对申请人做出书面答复。本案中原告赵创于2016年11月3日向被告渭南高新区管委会提出信息公开申请，被告渭南高新区管委会按照原告的要求回复了赵创的申请，告知其所获取政府信息的方式和途径，原告已经收到了该回复，渭南高新区管委会的行为符合法律法规规定的方式和程序，并无不当。复议机关按照《中华人民共和国行政复议法实施条例》第四十八条第一款第（二）项之规定驳回原告赵创的行政复议申请，程序合法，应予维持。原告诉讼请求的事实与理由不能成立，不予支持。被诉行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序，原告诉讼请求依法应予驳回。依照《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第十二条第（二）项、《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告赵创的诉讼请求。案件受理费50元，由原告赵创负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于陕西省高级人民法院。审判长  王洪池审判员  ＸＸＸ审判员  王光耀二〇一七年七月七日书记员  李 瑞