安徽省庐江县人民法院民 事 判 决 书(2017)皖0124民初3264号原告：鹿素艳，女，1978年9月3日出生，汉族，居民，住山东省利津县，委托诉讼代理人：刘卫平，江西华邦律师事务所律师。委托诉讼代理人：郝长敏，江西华邦律师事务所律师。被告：安徽昌达道路设施工程有限责任公司，住所地安徽省庐江县新材料工业园，统一社会信用代码913401247690154476。法定代表人：笪建伟，该公司董事长。委托诉讼代理人：刘刚，安徽神州行律师事务所律师。委托诉讼代理人：戎蓉，安徽神州行律师事务所律师。原告鹿素艳与被告安徽昌达道路设施工程有限责任公司（以下简称“昌达公司”）合同纠纷一案，本院于2017年6月1日立案后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告鹿素艳的委托诉讼代理人刘卫平、郝长敏、被告昌达公司的委托诉讼代理人刘刚、戎蓉到庭参加诉讼。本案现已审理终结。鹿素艳向本院提出诉讼请求：1、判令被告立即将原告所有的一级建造师注册证书（注册号：皖134131411666）、安全B证[证书编号：皖建安B(2015)0018940]立即返还原告；2、判令被告立即为原告配合办理上述证书注销手续；3、判令被告赔偿原告因拒不办理转注、注销手续产生的损失2000元；4、本案诉讼费由被告承担。诉讼过程中，原告当庭变更第1项诉讼请求为：要求被告立即返还原告一级建造师执业资格证书原件；变更第2项诉讼请求为：要求被告为原告办理一级注册建造师证书和安全B证的注销手续。事实与理由：2014年9月，原、被告签订协议，约定由原告将其持有的一级建造师资格证书注册于被告，合同期限为两年，被告按协议支付证书使用费。协议签订后，原告将其持有的一级建造师资格证书原件交予被告，被告于2014年12月17日将原告该证书成功注册，注册有效期为三年，自2014年12月17日至2017年12月17日，并于次日取得一级注册建造师证书原件。此外，原告还为被告考取了安全三类人员中的B类人员资格。2016年7月25日，被告在原告毫不知情的情况下，将原告的一级建造师注册证书变更至安徽灿运建设工程有限公司名下，且在协议期满后拒不返还原告一级建造师资格证书，也不为原告办理上述注册证书的注销手续。原告为此多次与被告协商未果。昌达公司辩称：对原告诉称的事实无异议，但根据相关法律规定，建造师资格证书是不允许挂靠的，只能注册到其本人工作的单位，且原、被告之间无劳动关系，故双方所签订的挂靠协议违反法律规定，应认定为无效。另原告主张的损失被告不应赔偿，根据合同法规定，合同无效，因该合同取得的财产应予返还，并恢复原状，故原告应返还被告挂靠费用，现被告保留另案诉讼的权利。原告围绕其诉讼请求向本院提交了如下证据：1、《协议书》复印件一份，用于证明原、被告签订协议的时间及协议约定的内容；2、原告的一级建造师资格证书复印件一份，用于证明原告是该证书的合法所有人；3、全国建筑市场监管公共服务平台、一级建造师信息网查询记录、注册印章各一份，用于证明被告取得了原告的一级建造师注册证书以及被告将原告的该证书变更至安徽灿运建设工程有限公司名下的事实；4、安全三类人员（B类）查询单一份，用于证明原告为被告考取了安全三类人员证书安全员B证的事实；5、发票五份，用于证明原告代理人因本案诉讼支付差旅费443元的事实。经庭审质证，被告发表的质证意见为：1、对证据1的真实性无异议，但对其合法性有异议；2、对证据2、3、4的三性无异议，原告的一级建造师资格证书原件确实在被告处，但原告没有实际在被告处工作过；3、对证据5的真实性无异议，但与本案无关联性。本院经审查认为，原告所提交的上述证据，被告对其真实性均不持异议，本院予以确认。根据当事人的当庭陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2013年间，原告取得一级建造师执业资格证书，编号为JY00356208。2014年9月，原、被告经济南申丽企业管理资询有限公司从中介绍协调，三方共同签订《建造师聘用协议书》一份，协议约定，被告聘用原告，聘用的期限为两年，即注册成功之日起（建设部网站公示为准）往前推三个月。合同期间，被告有权使用原告的资格申报被告的企业资质、保级、年检、项目（若挂项目，被告与造师本人另行协商），及时为原告办理初始注册、续期注册、变更注册、年检等相关手续。合同期间，原告有义务配合被告取得安全B类证书，聘用期满前30个工作日内，除双方自愿续签外，被告必须为原告办理转出的一切手续（包括所属建委变更注册的全部手续等）。建造师注册在网上公示10日内，聘用费用一次性支付到账，聘用工资由原、被告双方另行与济南申丽企业管理资询有限公司签订的协议为准。此外，协议还就其他事项作了约定。该协议签订后，原告将其一级建造师执业资格证书原件交付被告。2014年12月18日，被告将原告的该资格证书进行了注册登记，注册号为皖134131411666，注册有效期至2017年12月17日。在协议履行过程中，原告依协议约定取得了安全三类人员中的B类人员资格，其证书编号为皖建安B（2015）0018940。2016年7月25日，被告将原告的一级建造师注册证书变更登记在安徽灿运建设工程有限公司立名下。另查明，原、被告之间无劳动关系，被告在协议履行过程中支付了原告一定的证书使用费（具体数额原、被告代理人均当庭表示不清楚）。协议约定的期限届满后，被告未返还原告一级建造师执业资格证书原件，亦未为原告办理上述两份注册证书的注销手续。本院认为：案涉《建造师聘用协议书》在形式上虽表现为原、被告之间系工作聘用关系，但从本院审理查明的事实看，原告并非被告员工，协议签订后也从未在被告处工作过，其实质就是原告将其持有的一级建造师执业资格证书交给被告使用，并由被告支付原告证书使用费的证书挂靠行为。《中华人民共和国行政许可法》第九条明确规定，依法取得的行政许可，除法律、法规规定依照法定条件和程序可以转让的外，不得转让。建设部颁布的《注册建造师管理规定》第二十六条则进一步明确规定，注册建造师不得涂改、倒卖、出租、出借或以其他形式非法转让资格证书。原、被告所签订的上述协议虽系双方当事人的真实意思表示，但明显违反了法律强制性规定，应认定为无效，且自始无效。被告基于该无效协议所取得的原告一级建造师资格证书原件应及时返还给原告，同时还应将原告的一级建造师注册证书、安全B证在相关主管部门予以注销。因本案原告在协议签订过程中自身亦存在过错，现要求被告赔偿其损失2000元，于法无据，本院不予支持。对于原告从被告处取得的证书挂靠费用问题，由于原、被告均称不清楚具体数额，且被告亦当庭表示保留另案诉讼的权利，故本案不作处理。据此，依照《中华人民共和国合同法》第五十二条第（五）项、第五十六条、第五十八条之规定，判决如下：一、被告安徽昌达道路设施工程有限责任公司于本判决生效后十日内返还原告鹿素艳一级建造师执业资格证书原件（编号为JY00356208）；二、被告安徽昌达道路设施工程有限责任公司于本判决生效后十日内在相关部门为原告鹿素艳办理一级注册建造师证书（注册号：皖134131411666）及安全B证[证书编号：皖建安B(2015)0018940]的注销手续；三、驳回原告鹿素艳的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费100元，由原告鹿素艳、被告安徽昌达道路设施工程有限责任公司各负担50元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省合肥市中级人民法院。审判员  黄路英二〇一七年七月二十四日书记员  桑 妮附：本案适用的相关法律条文《中华人民共和国合同法》第五十二条有下列情形之一的，合同无效：（五）违反法律、行政法规的强制性规定。第五十六条无效的合同或者被撤销的合同自始没有法律约束力。合同部分无效，不影响其他部分效力的，其他部分仍然有效。第五十八条合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。