广西壮族自治区南宁市中级人民法院民 事 判 决 书(2016)桂01民终2437号上诉人（原审被告）：南宁市江南区沙井街道办事处南乡村第十二村民小组，住所地：南宁市江南区沙井街道办事处南乡村。负责人：李德勤，该小组组长。委托诉讼代理人：胡单才，广西道森律师事务所律师。委托诉讼代理人：罗朝富，广西道森律师事务所实习律师。被上诉人（原审原告）：邓爱娟，女，1984年10月26日出生，汉族，住南宁市江南区。委托诉讼代理人：朱日荣，广西法学会专家教授法律咨询服务中心新竹法律服务部主任。上诉人南宁市江南区沙井街道办事处南乡村第十二村民小组（以下简称南乡村十二小组）因与被上诉人邓爱娟侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，不服南宁市江南区人民法院（2015）江民二初字第510号民事判决，向本院提起上诉。本院于2016年6月20日立案后，依法组成合议庭，于2016年11月15日公开开庭进行了审理。上诉人南乡村十二小组的负责人李德勤、委托诉讼代理人胡单才、罗朝富，被上诉人邓爱娟及其委托诉讼代理人朱日荣到庭参加诉讼。本案现已审理终结。南乡村十二小组上诉请求：1、撤销一审判决，驳回邓爱娟的起诉；2、邓爱娟承担本案的诉讼费。事实和理由：一、本案不属于人民法院受理范围。一审将本案确定为土地承包经营权纠纷是错误的。第一，土地承包经营权纠纷的前提是双方存在土地承包合同，双方因履行土地承包合同产生的纠纷才属于土地承包经营权纠纷，但双方并未存在土地承包合同；第二，一审判决金额涉及集体土地出租收益、三产用地出租收益、凤凰水系征地补偿款。但集体土地出租收益系南乡村十二小组的村民将已承包的土地交由南乡村十二小组集中出租取得的收益，该部分收益属于承包土地流转收益；三产用地收益虽属于集体收益，但因此产生的纠纷不属于土地承包经营权纠纷；凤凰水系并非邓爱娟承包，也不属于承包地征收补偿费用分配纠纷。因此本案不属于《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第一条规定的受理范围。二、本案涉及邓爱娟是否是南乡村十二小组集团经济组织成员资格的问题。目前法律没有明确的规定如何认定农村集体经济组织成员资格，故法院不宜直接对此作出认定。三、邓爱娟属于超生人口，根据当时的计生政策，超生人员不享有农村土地承包经营权，故邓爱娟一直没有分得承包土地，自然不能享有承包土地集中流转收益权，否则侵犯了其他土地承包经营主体的合法权益，且邓爱娟从未承担过任何集体义务，因此不符合南乡村十二小组集体经济组织成员的资格。四、江南区农村土地承包仲裁委员会作出的江农仲案[2011]第009号仲裁裁决书错误，不能作为一审判决认定事实的依据。邓爱娟辩称，一、土地承包是以家庭为单位的家庭联产承包责任制，邓爱娟作为家庭成员，拥有与其他村民和家庭成员一样的0.28亩土地承包权。土地承包始于1996年3月1日，而邓爱娟是1984年出生，当时只有11岁，所以在第一轮和第二轮土地承包时都享有土地承包权。南乡村十二小组以邓爱娟没有土地承包权为由不发放集体收益和征地款，侵犯了邓爱娟的合法权益。二、江南区农村土地承包仲裁委员会作出的江农仲案[2011]第009号仲裁裁决书合法有效，双方均未就仲裁结果不服提起诉讼。现南乡村十二小组再次提出仲裁裁决的问题不属于法院审理本案的范围。三、邓爱娟属超生子女的问题，不是本案审理范围，况且当年的超生已经由计生委作出罚款处理，加上现已放开二胎政策，南乡村十二小组的该上诉理由没有依据。邓爱娟向一审法院起诉请求：1、南乡村十二小组停止侵害邓爱娟在南乡村十二小组的集体土地承包经营权及其衍生的权益；2、南乡村十二小组支付克扣的2011年-2014年期间南乡村十二小组集体土地收益分配71000元给邓爱娟，并按国家银行同期贷款利率的两倍支付相应利息；3、本案诉讼费由南乡村十二小组全部承担。一审法院认定事实：邓爱娟系的村民，系该组村民邓家秀（已故）、王品菊夫妇的第八个女儿。1996年开展农村第二轮土地承包工作时，王品菊代表家庭与签订了《土地承包协议》，承包1.68亩土地，承包期限为30年（自1996年3月1日至2026年3月1日）。该户的土地承包，已获颁发《农村土地承包经营证》。邓爱娟与非本组成员结婚，但其户口一直留在。称邓爱娟系超生人口，不具备承包土地的资格，实际上也从来没有分得承包地，不应享有获得集体收益分配的权利。2011年3月23日，邓爱娟等十二位“出嫁女”共同向南宁市江南区农村土地承包仲裁委员会提出仲裁申请，请求裁决申请人每人享有0.28亩土地承包经营权和集体土地收益分配权；裁决被申请人支付因收回土地承包权带来的损失:2008年1月12日1000元/人、2008年12月22日1000元/人、2009年11月9日2800元/人，总计4800元/人。2011年6月23日，南宁市江南区农村土地承包仲裁委员会作出江农仲案[2011]第009号仲裁裁决书，其中查明：邓爱娟等十一位申请人在第一轮土地承包发包时都分得责任地承包，享有土地承包经营权，第二轮土地延包时同样享有土地承包经营权。申请人结婚后，被申请人通过召开村民大会，以申请人系出嫁女为由收回申请人的土地承包经营权并不给其参加集体经济的分配。裁决书裁决：一、被申请人停止侵害邓爱娟等十一位申请人在的集体土地承包经营权及其衍生的权益；二、申请人要求参加土地承包的，被申请人应在机动地、开发地或调整承包地时优先解决；三、被申请人应补发邓爱娟等十一位申请人应享受的集体土地收入分配款每人4800元。收到裁决书后，申请人和被申请人均未向人民法院起诉，该裁决书已发生法律效力。但此后向村民发放集体土地收入分配款时，均未发放给邓爱娟。从裁决书生效时起至邓爱娟提起本案诉讼时，向村民发放的集体土地收入分配款有：2013年1月发放集体收益分配款2000元/人，2013年11月发放三产用地收益分配款4000元/人，2014年1月发放集体收益分配款7000元/人，2014年7月发放凤凰水系征地款35000元/人，2014年9月发放三产用地收益分配款4600元/人，共计52600元/人。一审法院认为，江农仲案[2011]第009号仲裁裁决书系生效的法律文书，应作为认定本案事实的依据。邓爱娟在本案中提出的第一项诉讼请求，实际上是要求南乡村十二小组履行仲裁裁决，系仲裁裁决的执行问题，不属于本案审理的范围。根据江农仲案[2011]第009号仲裁裁决书认定的事实和仲裁裁决，邓爱娟有权享有获得集体土地收入分配的权利。南乡村十二小组向村民发放上述集体土地收入分配款52600元/人时，将邓爱娟排除在外，侵害了邓爱娟的合法权益。邓爱娟要求南乡村十二小组向其支付该分配款，符合法律规定，予以支持。邓爱娟要求南乡村十二小组支付该分配款的利息，缺乏法律依据，本案不予支持。综上所述，依照《中华人民共和国物权法》第一百三十一条，《中华人民共和国土地管理法》第十三条，《中华人民共和国农村土地承包法》第六条、第二十六条第一款、第三十条、第五十二条、第五十三条，《中华人民共和国妇女权益保护法》第三十三条第一款，《中华人民共和国农村土地承包经营纠纷调解仲裁法》第四条、第四十八条和最高人民法院《关于民事诉讼证据的若干规定》第九条第一款第（五）项之规定，判决：一、南乡村十二小组补发集体土地收入分配款52600元给邓爱娟；二、驳回邓爱娟要求南乡村十二小组支付上述分配款的利息的诉讼请求。一审案件受理费1575元，由邓爱娟负担408元，南乡村十二小组负担1167元。二审中，当事人没有提交新证据。因双方对一审判决查明的事实无异议，故本院对一审认定的事实予以确认。本院另查明：邓爱娟结婚后，未取得夫家所在地承包地，也未取得夫家集体经济的分配和待遇。本院认为，本案不属于《中华人民共和国民事诉讼法》规定的法院不予受理民事诉讼的范围，故南乡村十二小组的该上诉理由不成立，本院不予采纳。本案案由应为侵害集体经济组织成员权益纠纷。邓爱娟提供的证据已经能够证实其系南乡村十二小组集体经济组织成员所生育的子女，户籍亦登记于南乡村十二小组集体范围内，其虽已出嫁，但未取得夫家所在地集体经济组织的承包地，未享受夫家所在集体经济组织成员待遇，故本院对邓爱娟作为南乡村十二小组集体经济组织成员的资格予以确认。南乡村十二小组提出抗辩称，邓爱娟属超生人口，故因此不享有农村土地承包经营权。本院认为，邓爱娟系违反当年计划生育政策的超生人口，属于违法生育的子女，参照2003年7月22日公布并同时施行的广西壮族自治区人民政府令第2号《广西壮族自治区人口与计划生育管理办法》第三十七条，及2014年2月26日公布、2014年3月1日施行的广西壮族自治区人民政府令第102号《广西壮族自治区人口和计划生育管理办法》第二十七条的规定，违法生育的当事人及其违法生育的子女，不得享受的待遇范围是“集体经济的分配和福利待遇”。邓爱娟诉请的分配款包括集体收益分配款、三产用地收益分配款及凤凰水系征地款，前两项均属于集体经济的分配，故南乡村十二小组未向邓爱娟发放该款项并无不当。而征地补偿的款项不属于“集体经济的分配和福利待遇”，根据《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条的规定，邓爱娟具备南乡村十二小组集体经济组织成员资格，请求支付相应的土地补偿费，应予支持。综上所述，南乡村十二小组的上诉理由部分成立，本院对其合理部分予以支持；一审判决认定部分基本事实不清，导致判决部分有误，本院予以纠正。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项、第（二）项及第一百七十五条的规定，判决如下：一、维持南宁市江南区人民法院（2015）江民二初字第510号民事判决第二项；二、变更南宁市江南区人民法院（2015）江民二初字第510号民事判决第一项为：上诉人南宁市江南区沙井街道办事处南乡村第十二村民小组补发凤凰水系征地款35000元给被上诉人邓爱娟；三、驳回被上诉人邓爱娟的其他诉讼请求。一审案件受理费1575元，由上诉人南宁市江南区沙井街道办事处南乡村第十二村民小组负担776元，被上诉人邓爱娟负担799元；二审案件受理费1575元，由上诉人南宁市江南区沙井街道办事处南乡村第十二村民小组负担776元，被上诉人邓爱娟负担799元。上述债务，义务人应于本案判决生效之日起十日内履行完毕，如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。权利人可在本案生效判决规定的履行期限最后一日起二年内，向第一审人民法院或与第一审法院同级的被执行财产所在地人民法院申请执行。本判决为终审判决。审判长 吴 骁审判员 韦 婷审判员 郑肖肖二〇一七年七月二十日书记员 雷 平