陕西省咸阳市中级人民法院民 事 判 决 书(2017)陕04民终1013号上诉人（原审被告）：陕西康兴乳业有限公司，住所地陕西省咸阳市泾阳县兴隆镇北程村。法定代表人：李康斌，系该公司董事长。委托诉讼代理人：任凡，陕西万兴律师事务所律师。被上诉人（原审原告）：陕西省泾阳县兴隆镇北程村民委员会。法定代表人:曹军军，系该村委会主任。被上诉人（原审原告）:陕西省泾阳县兴隆镇北程村程北组。负责人:黄述社，系该组组长。上诉人陕西康兴乳业有限公司（以下简称康兴乳业公司）因与被上诉人陕西省泾阳县兴隆镇北程村民委员会（以下简称北程村委会）、陕西省泾阳县兴隆镇北程村程北组（以下简称程北组）土地承包合同纠纷一案，不服陕西省泾阳县人民法院（2016）陕0423民初654号民事判决，向本院提起上诉。本院于2017年5月2日立案后，依法组成合议庭进行了审理。本案现已审理终结。康兴乳业公司上诉请求：撤销一审民事判决，改判驳回被上诉人的诉讼请求，一、二审诉讼费由被上诉人承担。事实与理由：一审判决因上诉人违约，依法解除合同，由上诉人支付土地承包费及违约金是错误的。上诉人认为，上诉人与被上诉人于2006年7月10日签订的养殖业土地承包合同是有效合同，但一审认定的事实与客观实际不符，双方之间签订的土地承包合同是在兴隆镇政府牵头下达成的，上诉人缴纳承包费一直是通过兴隆镇政府转交的，且第二期的承包费已经如期缴纳。第三期承包费，上诉人也如期缴纳，但因村民提出要上涨土地承包费且村民不断上访，政府就一直未接收该承包费。由此可见上诉人在合同有效期限内，已经如约履行相应的义务，并未构成违约。另外，上诉人与被上诉人在2009年10月30日达成的补充协议是依法有效的，被上诉人应如约履行，该协议签订后，被上诉人却一直没有办理给付上诉人的补充土地，显然是被上诉人未履行自己的义务在先。程北组口头辩称：地是上诉人2006年承包的，是用来搞养殖的，但至今上诉人未在该承包地内饲养奶牛，致使上诉人在合同上对村民承诺的义务不能履行。三年承包土地的费用至今没有交纳，2009年10月承包地7.99被征用是国家为了建设高速公路，上诉人从中已经得到了补��，现在再给上诉人补地，村民是不答应的，坚决要求与上诉人解除承包合同。北程村委会未做答辩。一审法院认定事实：1997年3月至2010年7月，杨占民任程北组组长。2011年11月20日至今，黄述社任程北组组长。曹军军任北程村委会主任。被告康兴乳业公司属有限责任公司，李康斌任董事长，系该公司法定代表人。2004年8月，原告北程村委会、程北组通过程北组村民大会决议，并经程北组各户村民签字同意，经泾阳县兴隆镇人民政府将程北组位于泾石口路西82.12亩土地发包给咸阳蓝盾科工贸有限公司，后双方在履行合同过程中，咸阳蓝盾科工贸有限公司法定代表人周红永因涉嫌犯罪于2005年下半年被逮捕，该公司因拖欠材料费、工人工资等情况被迫停工。后因要账人太多，周红永委托泾阳县兴隆镇人民政府将其承包的涉��土地及涉案土地上的资产转让给被告康兴乳业公司。2006年7月10日，北程村委会、程北组（以下简称“甲方”）与康兴乳业公司（以下简称“乙方”）在泾阳县兴隆镇政府监证下签订养殖业土地承包合同书一份，该承包合同约定：“一、甲方愿将位于泾石口路西82.12亩土地发包给乙方经营奶牛养殖业，土地四址按原咸阳蓝盾公司基建围墙占四址为准；二、承包期限50年，即从2006年7月10日起至2056年7月10日止；三、承包费：每年每亩前三年为260元，三年期满后，每五年为一个时间段，每一个阶段递增8％；四、付费期限：合同签订后，9月23日前乙方应当先向甲方一次性付清前三年土地承包费64053.60元。以后每五年付一次款，付款时间分别每一个五年时间段之内第一年7月10日以前付清本五年期内土地款；五、违约责任：1、任何一方违反合同约定，应当向对方支付承包费总价���10％的违约金。如果因违约给另一方造成实际损失，违约方应当向另一方赔偿因违约给其造成的全部损失。2、如乙方不能按时向甲方交清土地承包款，逾期30日内须向甲方支付五年承包款总额5％的滞纳金，30日后不交，甲方有权终止合同。六、乙方在承包期内，有权自主经营，甲方无权干涉。七、乙方在承包期承诺对甲方程北村民小组村民饲养奶牛入驻小区的，乙方每亩一头奶牛根据养殖户经济状况投放80％、70％、60％奶牛购置资金。乙方投放资金回收后，入住户奶牛产奶款收回投放资金。合同签订后，原、被告均如约履行了自己的义务，且被告通过泾阳县兴隆镇人民政府已将承包费交至2014年7月10日。2009年10月30日，因咸旬高速从康兴乳业公司过境穿越，占用康兴乳业公司土地，经被告与原告协调，双方达成补充协议如下：“1、咸旬高速占用康兴乳业公司租赁程��组土地部分（依据交通、土地部门测定数据为准），由程北组在康兴乳业公司南墙外据实予以补充。2、补充部分土地使用权按原合同。”该协议签订后，双方于2014年间因补充土地和交纳承包费问题发生争议，后经泾阳县兴隆镇人民政府多次调解未果。2016年3月1日，二原告诉至本院。另查明，康兴乳业公司接管咸阳蓝盾科工贸有限公司奶牛养殖场后，先后修建了标准化的挤奶厂房一座、牛舍三座、草料储备池一个、办公用房五间，其余建筑均属咸阳蓝盾科工贸有限公司所建。2009年间，咸阳蓝盾科工贸有限公司将其养殖小区内全部资产及土地租赁权以80万元的价格转让给被告康兴乳业公司。康兴乳业公司与北程村委会、程北组签订养殖业土地承包合同后，至今未在该承包土地内饲养奶牛。一审法院认为，依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。本案中，二原告于2004年8月经本村、组村民会议决定，并经本组各户村民签字同意后与咸阳蓝盾科工贸有限公司签订养殖业土地承包合同，双方在履行合同过程中，因咸阳蓝盾科工贸有限公司法定代表人涉嫌犯罪，且该公司因拖欠材料费、工人工资等情况被迫停工，后原、被告双方在泾阳县兴隆镇人民政府的监证下，于2006年7月10日签订的养殖业土地承包合同实为养殖业土地转包合同，该合同内容系双方当事人的真实意思表示，且二原告已将被告二次交纳的土地承包费按时分给村民，但该合同中双方约定的承包期限50年已超过法律规定的耕地承包期限不得超过三十年的规定，故该合同部分有效、部分无效，双方均有一定过错。对二原告诉请要求依法解除原、被告双方签订的养殖业土地承包合同，并由被告按照承包合同约定支付2014年7月11日至交回承包地之日止的承包费和违约金148781.70元一节，因原、被告双方签订养殖业土地承包合同后，被告在履行合同义务过程中未按双方约定在该承包地内养殖奶牛，且仅将承包费交至2014年7月10日，之后至今已超过三十日未交纳承包费，被告之行为已构成违约，故按照双方签订的土地承包合同约定，原告要求依法解除双方签订的养殖业土地承包合同，并由被告按照承包合同约定支付2014年7月11日至交回承包地之日止的承包费符合法律规定，此节诉讼请求本院予以支持。对原告诉请要求被告按照承包期限50年总承包费的10％支付违约金一节，因该约定违约金过分高于给原告造成损失的30％，故应从2014年7月11日至交回承包地之日止按照所拖欠承包费的10％支付违约金。对被告辩称其至今未交纳2014年7月11日后拖欠的土地承包费的客观原因，在于原告未按约定补充咸旬高速占地7.99亩和其于2014年间向监证方泾阳县兴隆镇人民政府交纳二原告的土地承包费无人接收，故其行为不构成违约一节，因其提供的证据不能证明因上述原因而未交纳下欠承包费，故其辩称理由不能成立，本院不予采纳。依照《中华人民共和国合同法》第八条第一款、第九十四条第一款第（二）项、第一百零八条、第一百一十四条、《中华人民共和国农村土地承包法》第二十条、《最高人民法院关于适用若干问题的解释（二）》第二十九条第二款之规定，判决如下：一、原告陕西省泾阳县兴隆镇北程村民委员会、陕西省泾阳县兴隆镇北程村程北组与被告陕西康兴乳业有限公司于2006年7月10日签订的养殖业土地承包合同书在2006年7月10日起至2036年7月9日止为有效合同；超过2036年7月9日的部分为无效合同；二、依法解除原告陕西省泾阳县兴隆镇北程村民委员会、陕西省泾阳县兴隆镇北程村程北组与被告陕西康兴乳业有限公司于2006年7月10日签订的养殖业土地承包合同书；三、由被告陕西康兴乳业有限公司在本判决生效后十五日内返还原告陕西省泾阳县兴隆镇北程村民委员会、陕西省泾阳县兴隆镇北程村程北组承包地74.12亩，并将其承包地上的挤奶厂房一座、牛舍三座、草料储备池一个、办公用房五间等地上附着物自行拆除、回填；四、由被告陕西康兴乳业有限公司于本判决生效后十五日内按照双方约定的每亩每年280.80元（从2014年起，每五年为一个时间段，每一个阶段承包费递增8％）的标准支付其从2014年7月11日起至实际返还74.12亩承包地之日止的承包费，并按照所欠承包费的10％支付违约金（被告已交纳的承包费用已扣除）；五、驳回原告陕西省泾阳县兴隆镇北程村民委员会、陕西省泾阳县兴隆镇北程村程北组的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案诉讼费4390元，由原告陕西省泾阳县兴隆镇北程村民委员会、陕西省泾阳县兴隆镇北程村程北组负担390元，由被告陕西康兴乳业有限公司负担4000元。二审查明的事实与一审查明的事实一致，本院予以确认。本院认为，双方当事人签订的《养殖业土地承包合同书》系双方真实意思表示，不违反法律规定，应为有效合同，但该合同中双方约定的承包期限50年已超过法律规定的耕地承包期限不得超过三十年的规定，该部分应属无效约定。上诉人在履行合同义务过程中未按双方约定在该承包地内养殖奶���，且仅将承包费交至2014年7月10日，之后并未按合同交纳承包费，被上诉人按照双方签订的土地承包合同约定，要求依法解除双方签订的养殖业土地承包合同，并由上诉人按照承包合同约定支付2014年7月11日至交回承包地之日止的承包费符合法律规定，对上诉人称其至今未交纳2014年7月11日后拖欠的土地承包费的客观原因，在于被上诉人未按约定补充咸旬高速占地7.99亩和村民提出要上涨土地承包费且村民不断上访，政府就一直未接收应交承包费的上诉理由，因其提供的证据不能证明政府不接受承包费的事实，且土地被征用属于政府行为，不能成为上诉人不交承包费的理由，故上诉人之行为已构成违约，上诉人康兴乳业公司的上诉请求不能成立，应予驳回。一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一���规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费4400元，由上诉人康兴乳业公司负担。本判决为终审判决。审判长  党晓辉审判员  张宇童审判员  赵建辉二〇一七年七月六日书记员  解媛媛