辽宁省沈阳市中级人民法院行 政 判 决 书(2017)辽01行终578号上诉人（原审原告）：吕克，男，1972年5月30日出生，汉族，住址沈阳市大东区凯翔一街****号1-1-2。委托代理人：张文凯，系北京市德渊律师事务所律师。被上诉人（原审被告）：沈阳市公安局浑南分局，住所地沈阳市浑南区世纪路21号。法定代表人：宁勇，职务局长。委托代理人：陈玺光，系该单位工作人员。上诉人吕克与被上诉人沈阳市公安局浑南分局强制隔离戒毒决定一案，不服沈阳市大东区人民法院（2016）辽0104行初83号行政判决，向本院提出上诉。本院依法组成合议庭，对本案进行了公开审理。上诉人吕克委托代理人张文凯，被上诉人沈阳市公安局浑南分局委托代理人陈玺光，到庭参加诉讼，本案现已审理终结。原审认定，2016年3月14日10时许，沈阳市���安局浑南分局李相派出所接到特情举报，在沈阳市和平区彩塔佳联众超市内有人吸食毒品，李相派出所接此线索后到达现场，将吕克、李鹤、宫华健三人抓获，原审被告沈阳市公安局浑南分局对吕克的尿样利用甲基苯丙胺胶体金法进行现场检测，检测结果显示吕克的检测尿样本呈阳性，并作出编号为265号的现场检测报告书。同时原审被告将检材1（登记号：2016029001）：吕克毛发，纸装袋，约1克送中国刑事警察学院物证鉴定中心进行检验，中国刑事警察学院物证鉴定中心作出中警鉴字（2016）290号检验报告，检验结论为：鉴材1中检出甲基苯丙胺。当日原审被告作出沈公（浑南）成瘾认字（2016）046号吸毒人员严重成瘾认定书，认定吕克吸毒严重成瘾。同日原审被告作出沈公（浑南）行罚决字（2016）第153号行政处罚决定书，决定给予吕克行政拘留十五日的行政处罚。2016年3月30日原审被告作出沈公（浑南）强戒决字（2016）第5号强制隔离戒毒决定书。另查，原审被告于2009年11月19日通过线索在沈阳市东陵区泉源小区一区43号楼5-2室将涉嫌吸毒人员吕克传唤至公安机关，经询问吕克交待了其于2009年9月至2009年11月期间多次在自己的家中吸毒的违法事实，当日原审被告作出了沈公大（禁毒）决字（2009）第191号公安行政处罚决定书，决定给予吕克行政拘留十五日的处罚。同日原审被告作出沈公大社戒决字（2009）第191号责令社区戒毒决定书，责令吕克接受社区戒毒（自2009年11月19日至2012年11月19日止）。原审认为，依据《公安机关办理行政案件程序规定》第九条，行政案件由违法行为地的公安机关管辖。由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖，但是涉及卖淫、嫖娼、赌博、���品的案件除外。2016年3月14日沈阳市公安局禁毒警察支队指定沈阳市公安局浑南分局李相派出所对吕克吸食毒品一案管辖，原审被告具有管辖权。《吸毒成瘾认定办法》第六条，公安机关认定吸毒成瘾，应当由两名以上人民警察进行，并在作出人体生物样本检测结论的二十四小时内提出认定意见，由认定人员签字，经所在单位负责人审核，加盖所在单位印章。第七条，吸毒人员同时具备以下情形的，公安机关认定其吸毒成瘾：（一）经人体生物样本检测证明其体内含有毒品成分；（二）由证据证明其有使用毒品行为；（三）有戒断症状或者有证据证明吸毒史，包括曾经因使用毒品被公安机关查处或者曾经进行自愿戒毒情形。第八条，吸毒成瘾人员具有下列情形之一的，公安机关认定其吸毒成瘾严重：（一）曾经被责令社区戒毒、强制隔离戒毒（含《禁毒法》实施以���被强制戒毒或者劳教戒毒）、社区康复或者参加过戒毒药物维持治疗，再次吸食、注射毒品的；（二）有证据证明其采取注射方式使用毒品或者多次使用两类以上毒品的；（三）有证据证明其使用毒品后伴有聚众淫乱、自伤自残或者暴力侵犯他人人身、财产安全等行为的。本案中，原审被告单位作出吸毒人员严重成瘾认定书的认定人员在《全省公安机关吸毒成瘾认定资格名单》中，具有认定资格。原审被告对原告吕克的毛发进行了是否含有常见毒品成分的鉴定，鉴定结论显示送检检材中检出甲基苯丙胺成分，且原审原告吕克曾于2009年因吸食冰毒的违法事实，被公安机关责令社区戒毒。故原审被告作出的吸毒人员严重成瘾认定书并无不当。《中华人民共和国禁毒法》第三十八条二款规定，吸毒成瘾人员有下列情形之一的，由县级以上人民政府公安机关作出强制隔离���毒的决定：由于吸毒成瘾严重，通过社区戒毒难以戒除毒瘾的人员，公安机关可以直接作出强制隔离戒毒的决定。故本案中，原审被告直接作出强制隔离戒毒决定书并无不当。原审原告的诉讼请求本院无法支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决：驳回原审原告吕克的诉讼请求。案件受理费50元由原告负担。上诉人上诉称，诉讼请求：1.请求撤销原审判决，支持原告的诉讼请求；2.被上诉人承担一、二审诉讼费。事实与理由：1.原审在程序上严重违法，非法剥夺原告诉讼权利。我作为本案原告有参加庭审权利，可是法院开庭时根本没通知我，特别是代理人在庭审中提出原告不到庭，无法核实有关证据，无法查清有关事实时，仍不通知我出庭，最后判决都不给我送达；2.严重超审限；3.事实认定严重错误。被上诉人辩称，���审认定事实清楚，适用法律正确，应予以维持。原审原告向原审法院提交的证据有:强制隔离戒毒决定书，证明存在违法事实。原审被告向原审法院提交的证据有:：1、受案登记表。2、行政处罚审批表。3、行政处罚告知笔录。4、行政处罚决定书。5、行政拘留执行回执。6、强制隔离戒毒审批表。7、强制隔离戒毒决定书。8、通（告）知记录。9、吕克询问笔录。10、李鹤询问笔录。11、宫华健询问笔录。12、检查证。13、检查笔录。14、检验报告。15、吸毒人员严重成瘾认定书。16、公安行政处罚决定书。17、责令社区戒毒决定书。18、现场检测报告书。19、鉴定意见检测结论告知笔录。20、尿检照片。21、公安行政案件追缴收缴物品审批表。22、收缴物品清单。23、扣押物品审批表。24、证据保全决定书。25、证据保全清单。26、电话查询记录。27、常住人口信息表。28、物品接收单。1-28证明吕克尿检呈阳性，吸食冰毒成瘾严重，原审被告作出的决定认定事实清楚，程序合法。原审法院经庭审质证，对证据作如下确认：原审原告提供的证据的真实性原审法院予以确认，原审被告提供的证据的真实性本院予以确认，能够证明其证明目的。经审查，原审法院对证据的认定正确，本院予以确认。本院审理查明的事实除原审另查明部分外与原审查明的事实一致。2009年11月19日对原审原告作出行政处罚决定及责令社区戒毒决定的机关系沈阳市公安局大东分局。本院认为，依据《公安机关办理行政案件程序规定》第十一条规定，对于重大、复杂的案件，上级公安机关可以直接办理或者指定管辖。上诉人所涉嫌案件系他人在上诉人处吸食毒品违法行为，系属重大复杂案件，被上诉人报请上级机关管辖，故被上诉人有管辖权。上诉人被查获时房间内有吸毒器具，且经尿检及毛发检测成冰毒阳性，且上诉人具有曾于2009年因吸食冰毒被公安机关责令社区戒毒的事实，故原审被告作出的吸毒人员严重成瘾认定书并无不当，被上诉人据此作出强制隔离戒毒的决定事实清楚。上诉人在一审时已委托代理人，原审法院已通知代理人开庭时间，并没有剥夺上诉人权利。原审判决作出后也将文书送达代理人，故上诉人的上诉主张本院不予支持。原审判决认定事实清楚，适用法律正确，程序合法，应予以维持。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款（一）项之规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费50元，由上诉人承担。本判决为终审判决。审 判 长  王继东审���员周玺联代理审判员  范嘉才二〇一七年七月十九日书 记 员  刘 婷本案判决所依据的相关法律《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条人民法院审理上诉案件，按照下列情形，分别处理：（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律、法规正确的，判决或者裁定驳回上诉，维持原判决、裁定；