海南省海口市美兰区人民法院民 事 判 决 书(2017)琼0108民初2945号原告：王某1（曾用名：王海英），女，汉族，1978年6月26日出生，住海口市。原告：郑某1，男，汉族，2004年7月23日出生，住海口市。原告：郑某2，男，汉族，2010年11月4日出生，住海口市。共同法定代理人：郑某3(系郑某1、郑某2的父亲)，男，汉族，1979年11月1日出生，住海口市。共同法定代理人：王某1（系原告郑某1、郑某2的母亲），女，汉族，1978年6月26日出生，住海口市。共同委托代理人：李力，海南天皓律师事务所律师。共同委托代理人：王某2（系原告王某1的父亲），男，汉族，1952年10月14日出生，住海口市。被告：海口市美兰区演丰镇群庄村委会东排村民小组，住所地：海口市美兰区演丰镇群庄村委会东排村。法定代表人：冯尔芬，该村民小组组长。委托诉讼代理人：莫海鹏，海南广哲律师事务所律师。委托诉讼代理人：林芳暖，海南广哲律师事务所实习律师。原告王某1、郑某1、郑某2诉被告海口市美兰区演丰镇群庄村委会东排村民小组（以下简称东排村民小组)侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院于2017年5月3日受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告王某1、郑某1、郑某2的委托诉讼代理人李力、王某2，被告东排村民小组的委托诉讼代理人莫海鹏、林芳暖到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告王某1、郑某1、郑某2向本院提出的诉讼请求：1.判决被告向三原告各支付土地补偿款150000元，共计人民币450000元；2.判令被告承担本案诉讼费。事实和理由：原告王某1自出生之日起就一直居住在被告所在的村民小组，并且早已取得被告所在村民小组的土地承包经营权及宅基地使用权，原告王某1一直以被告所在村民小组的土地为基本生活保障。因历史原因，原告王某1在2013年6月6日之前存在两个户口，分别是王海英(身份证号：×××)和王某1（身份证号：×××），王海英为户名的户口在2016年6月6日因重人原因被注销。原告王某1于2003年10月2日与郑某3结婚，婚后于2004年生下原告郑某1，于2010年生下原告郑某2，原告郑某1与郑某2均一直随原告王某1学习和生活。2013年1月，被告在分配农业学校租地金时（150000元每人），却以原告王某1出嫁为由拒不向原告王某1及原告郑某1、郑某2分配土地补偿款，原告王某1及其丈夫郑某3一直以来都在向被告主张权利，要求被告向三原告支付土地补偿款共计450000元，然而被告却一直以原告王某1出嫁为由拒不支付。各原告认为各原告自出生之日起就一直在被告所在的村民小组居住和生活，并且以被告村民小组所有的土地为赖以生存的物质基础，各原告在征地补偿方案确定时具有被告村民小组集体经济组织成员资格，被告的做法侵害了各原告的合法权益，现各原告为了维护自己的合法权益，特向贵院起诉，请求贵院判决如请。被告东排村民小组辩称，一、原告的诉讼请求已经过了诉讼时效，应驳回其诉讼请求。原告诉求支付的土地补偿款已经于2013年1月16日发放完毕，原告至现在才起诉，已经超过二年的诉讼时效，应驳回其诉讼请求。二、原告王某1在1997年5月13日已经迁离落户于海南省海口市滨江派出所，且一直使用该非农业户口生活及参加社会保险，从未使用演丰镇群庄村委会东排村民小组户口进行生产生活，该农业户口属于重复录入是操作失误所致导致的双重户口，在1997年5月13日后应当不予认定其具有演丰镇群庄村委会东排村民小组集体经济成员资格的资格。《中华人民共和国户口登记条例》第六条”公民应当在经常居住的地方登记为常住人口，一个公民只能在一个地方登记为常住人口。”，第十七条”户口登记的内容需要变更或者更正的时候，由户主或者本人向户口登记机关申报；户口登记机关审查属实后予以变更或者更正。户口登记机关认为必要的时候，可以向申请人索取有关变更或者更正的证明。”，依照上述法律规定，一个人只能有一个户口，不能存在双重户口。原告自1997年迁离之后落户于海口市滨江派出所，居住在海南省海口市××区桂林上经济社，同时意味原告放弃注销原来的农业户口，转为城镇户口。事实上原告也是如此，一直以城镇户口缴纳社会保险，已经纳入城镇保障体系，而一直未以农业户口进行生产生活。原告郑某1、郑某2因出生而随父母落户于海口市滨江派出所，居住在海南省海口市××区桂林上经济社，从未与被告有过任何的关系。不应认定为具有被告处的集体经济组织成员资格。原告所说的农业户口实际是由于操作失误，重复录入所导致，已经注销，人不能因为一个错误的行为而获利是法律的公平正义应有之义，原告所主张的土地补偿款是基于认为其具有原告处的户口，很显然这个基础已经不存在，因此其诉讼请求不能得到支持，应予以驳回。演丰镇群庄村委会东排村民小组”海南省农业学校”项目征地分配人口截止时间为2012年12月21日，在此时间之前原告王某1已经迁出本村，在本村户口属于”非法登记”属于城市户籍人员，而且原告郑某1、郑某2一生出就属于城市户籍人员，应当不予认定在2012年12月21日前拥有本村户口，不具备集体经济组织成员资格，无权参与分配此次土地补偿款。三、原告不具备分配土地补偿费的条件，原告虽然户口登记在被告所在地，但并不以本村劳动生产来源收入作为生活来源,在本村并无承包地，土地并不是其”主要的经济来源与生活的基本保障，应驳回其诉讼请求。在本案中，原告是否具有参与分配土地补偿款，根据省高院颁布的是否是集体经济组织成员资格的判定标准，要具备以下几点：1、是否在本村从事劳动生产。原告王某1自迁出后一直在城镇生产生活，原告郑某1、郑某2自小随父母在村外生活，也拥有城市户口，且一直使用城市户口生产生活，从未在村中生产生活，也没有承担村中的基本义务（包括村中集资挖井、修缮村里公共场所、村中集体种植青苗等），没有参加村中劳动及公益事业，已经脱离本村。2、是否以本村劳动生产来源收入作为生活来源。三原告在村中的承包土地早已荒芜，不再耕种，且由于迁离农村纳入城镇保障体系之后，该承包土也与原告不再有关系，农村土地承包制度的承包对像是农业人口，是集体经济组织成员，而当原告放弃这一身份时，土地承包合同也再与原告无关。原告郑某1、郑某2自小即随父母落户于城市使用城市户口上学生活参加工作也用此户口身份参加社会保险，从未在村中参加劳动，根本不可能已本村劳动生产来源收入作为生活来源。且多年村中分配土地分配款、青苗补偿款原告从未享有分配权利。因此，原告不具备分配土地补偿费的条件。应驳回其诉讼请求。四、虽然土地补偿费是按照户口分配，但被原告的户口属于城市户籍人员，属于非农人员，无权参加部分土地补偿费费的分配。依据《海南省高级人民法院关于审理农村集体经济组织土地补偿费分配纠纷案件若干问题的意见（2012试行）》（3）”外嫁女”嫁入城镇，已取得非农业户口并被纳入城镇居民社会保障体系的，应当认定其不再具有原集体经济组织成员资格；随其生活的未成年子女已转为非农业户口的，亦应当认定不具有原集体经济组织成员资格。原告仅仅凭一个错误的”非法登记”的户口就认定其享有集体经济组织成员资格享有分配征地补偿款，那就是吞噬了村集体其他村民本享有的公平利益，违法公共平原则。综上所述，原告不具备分配土地补偿费的条件，且原告王某1作为外嫁女不分得征地补偿款的分配方案是经过法定程序与实际情况制定的，合情合法合理。因此，原告其诉讼请求于法无据、于理不通。为此，请人民法院查明被告列举的上述事实，按照我国以事实为根据、以法律为准绳的原则，依法维持被告的分配方案，驳回原告无理的诉讼请求。经审理查明，原告在海口市××区出生、长大，以王海英之名将户口登记在被告处，2013年6月6日因重人（与琼山区×××王某1重户）而被注销该户口。1997年5月，原告王某1因征地农转非将户口以王某1之名登记在海口市××区居委会桂林上经济社，户口性质为非农业。2003年10月2日，原告王某1与海口市龙华区大同路17号的郑某3（非农业户口）登记结婚。婚后，于2004年7月22日生育原告郑某1，户口跟随原告王某1登记在海口市××区居委会桂林上经济社，2010年11月4日，生育原告郑某2，户口跟随父亲郑某3登记在海口市××区号。1997年10月10日，被告与王某2（原告王某1的父亲）签订《海南省家庭承包耕地合同书》，被告将6.76亩土地承包给以王某2为代表的家庭承包，并由海口市政府于2005年9月20日颁发证号为海口市美兰区农地承包权(演丰)第0810811号《中华人民共和国农村土地承包经营权证》，原告王某1作为承包方土地承包经营权共有人，承包期限从1998年1月1日至2027年12月止。2010年1月15日，海口市人民政府颁发位于美兰区演丰镇群庄村委会东排村证号为海口市集用（2010）第011805号《中华人民共和国集体土地使用证》，原告王某1是该集体土地使用权共有人。2012年12月21日，被告的土地被海南省农业学校项目征用，并将获得的征地补偿款进行分配，经召开村民会议讨论，作出征地补偿款的分配方案，2013年1月16日，被告作出《东排村民小组分配省农业学校租地金落户表》，向每位村民发放征地补偿款人民币150000元，向原告王某1的父亲王某2一家7人（具体为王某2、潘春兰、王超、蔡彩月、王为先、王振、陈丽）每人发放征地补偿款人民币150000元，共计1050000元，未向三原告发放，原告王某1认为已向被告口头要求支付上述征地补偿款。三原告认为被告侵犯了其作为集体经济组织成员的权利，遂起诉。案在审理中，经调解无效。另查明，原告王某1以王某1这名自1998年1月至2013年10月在海口市社会保障事业局个人自行缴纳养老保险，从2000年4月至2008年12月在海口市社会保障事业局缴纳医疗保险。原告王某1以王某1这名自2015年10月至2017年5月以海南品香园食品有限公司在海南省社会保障事业局缴纳养老和医疗保险。认定以上事实有家庭户口本、注销证明、常住人口详细、常住人口登记表、人口信息查询资料、结婚证、证明、海南省家庭承包耕地合同书、农村土地承包经营权证、集体土地使用证、分配表、集体土地使用权出让合同、签章表、海南省社会保障局清单、基本养老保险个人账户对账表、基本医疗个人账户对账表、照片、申请撤销，及双方当事人的陈述在案为凭。上述证据已经庭审质证本院审查，可以采信。本院认为，根据《民法通则》第一百三十五条的规定：”向人民法院请求保护民事权利的诉讼时效期间为二年，法律另有规定的除外”，第一百三十七条规定：”诉讼时效期间从知道或者应当知道权利被侵害时起开起计算。”，本案中，被告于2013年1月16日向每位村民发放征地补偿款人民币150000元，未向三原告发放该款，三原告主张其作为村民应当在被告发放该款时就应当知道被告未向其发放该款侵犯了其合法利益，其应在二年内主张权利，即在2015年1月16日前主张该权利，但三原告直至2017年5月3日才向本院提起诉讼，且没有诉讼时效中止、中断的情形，故三原告的起诉已经超过了诉讼时效。三原告主张已口头向被告提出要求分配上述款项，但未提供相关证据予以佐证，且被告不予认可，该主张，本院不予支持。判断村民是否享有分配权利，关键是看其是否具备该经济组织成员资格。农村土地征收补偿款的受益主体是农村集体经济组织成员，在经民主议程决定分配的时候，具有集体经济组织成员资格是享有补偿款分配权的前提。农村集体经济组织成员资格的取得有两种方法，一是出生取得，二是加入取得。本案中，原告王某1在被告处出生长大，户口登记在被告处，由于出生而原始取得被告集体经济组织成员资格。虽然原告王某1在被告的家庭土地承包经营权证上是共有人，亦是集体土地使用权共有人，但其登记在被告处的户口（姓名为王海英）因重人已于2013年6月6日被注销，从1997年5月，原告王某1因征地农转非将户口以王某1之名登记在海口市××区居委会桂林上经济社，户口性质为非农业，延用该户口、该姓名至今。并且原告王某1已购买社会养老保险年满十五年，已被纳入城镇社会保障体系，原告王某1已取得了替代性的生活保障，丧失被告集体经济组织成员资格。户口跟随原告王某1的原告郑某1因此也不具有被告集体经济组织成员资格。户口跟随父亲郑某3的原告郑某2亦不具有被告集体经济组织成员资格。农村集体土地属于本集体经济组织所有，土地被征收后，集体经济组织决定在本集体经济组织内部分配已经收到的征地补偿款，对其他集体经济组织成员应同等对待。被告在确定分配方案之前原告王某1已丧失被告集体经济组织成员资格，原告郑某1、郑某2不具有集体经济组织成员，被告在分配土地补偿款时未向三原告支付征地补偿款各150000元，于法有据，本院予以支持。原告诉请，于法无据，本院不予支持。依照《中华人民共和国民法通则》第一百三十五条、第一百三十七条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条、《最高人民法院关于审理涉及农村士地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条的规定，判决如下：驳回原告王某1、郑某1、郑某2的诉讼请求。案件受理费人民币4025元，由原告王某1、郑某1、郑某2负担（已付）。如不服本判决，可在判决书送达之日十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于海南省海口市中级人民法院。tjrlc0hkeqzvrrzbhc审 判 员 周碧忠二〇一七年七月二十八日法官助理 符光运书 记 员 叶 焰速 录 员 周柳冰