四川省泸县人民法院民 事 判 决 书(2017)川0521民初10005号原告：阳作筠，男，1957年6月18日生，汉族，住泸县。委托诉讼代理人：周小龙，四川九狮律师事务所律师。委托诉讼代理人：周洪令，四川九狮律师事务所律师。被告：泸县石桥镇农丰村十一组。法定代表人：李昌清，该社社长。原告阳作筠与被告泸县石桥镇农丰村十一组土地复垦合同纠纷一案，本院于2017年6月9日立案受理后，依法由审判员程伟适用简易程序于2017年7月18日公开开庭进行了审理。原告阳作筠的特别授权诉讼代理人周小龙、一般授权诉讼代理人周洪令，被告泸县石桥镇农丰村十一组法定代表人李昌清到庭参加诉。本案现已审理终结。原告向本院提出诉讼请求：1、请求判决被告承担违约金60000元；2、请求被告赔偿原告损失156100元；3、案件受理费由被告承担。事实与理由：原告系原泸县田巴凼煤业有限公司（已注销，以下简称田巴凼煤矿）法定代表人。田巴凼煤矿在经营期间一直租用被告的土地，后于2013年下半年被政策性关闭。因泸县人民政府有关部门要求煤矿对土地进行复耕后，才能全部支付相关补偿款以及退回相关费用。于是原告将田巴凼煤矿的所有剩余资产折抵400万元用于被告的土地复耕费用，同时向被告分别另行支付了十多万元的土地复耕资金。并于2014年5月30日与被告签订了土地复耕协议书3份（5、6、7社），每份约定违约金20000元。合同签订后，原告履行了相关义务，并在2015年期间经泸县人民政府相关部门验收合恪后予以备案。后被告与泸县石桥镇田巴凼建材厂互相串通，将原告原企业矿区范围内的煤矸石出售给泸县石桥镇田巴凼建材厂，泸县石桥镇田巴凼建材厂使用机械设备大量挖掘煤矸石。使矿区范围地质环境受到严重破坏，造成水土流失及安全隐患。泸县国土资源局给予田巴凼煤矿要求缴纳矿上地质环境恢复治理保证金492.5646万元的处罚（包括原告已缴纳的156100元在内）。后原告向国土局主张系泸县田巴凼建材厂以及被告的原告申请退回，得到的答复是恢复重新验收后退回。现该场地根本无法恢复。被告的行为构成违约，同时与泸县石桥镇田巴凼建材厂的行为造成了原告的经济损失应予以赔偿。被告泸县石桥镇农丰村十一组辩称：该土地原告也不再租赁，退还给了被告，属于被告的集体土地，被告有权处分。且协议中约定有关被占地户以及社集体的土地补偿、土地复耕和地貌恢复等事宜均由乙方内部自行协商解决。因此如何复耕是我们内部的事情。因此我们没有违约，要求驳回原告的诉讼请求。原告围绕诉讼请求提交了以下证据：1、土地复耕协议书；2、被告出具的收款收据；3、泸县田巴凼煤矿矿山地质恢复情况调查报告；4、泸县安监局责令改正指令书；5、国土局关于泸县田巴凼煤矿退还剩余采矿权价款的意见；6、国土局关于泸县田巴凼煤矿《要求退还采矿权价款和环境恢复治理保证金的请求》的回复。被告泸县石桥镇农丰村十一组未提交证据。上述证据经查证属实，本院依法予以确认并在卷予以佐证。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：原告系原田巴凼煤矿的法定代表人。田巴凼煤矿在经营期间一直租用泸县石桥镇农丰村十一组、一组及吉祥村五组的土地。2013年下半年该煤矿被政策性关闭，泸县人民政府国土资源局要求煤矿对土地进行复耕后，才能全部支付剩余的采矿权价款以及退回环境恢复治理保证金。2014年5月30日、2014年8月26日、2014年8月27日，田巴凼煤矿分别与泸县石桥镇农丰村一组（原农丰村6社）、泸县石桥镇农丰村十一组（原农丰村5组、6组、7组）、泸县石桥镇吉祥村五组（原吉祥村4社）签订了五份土地复耕协议书，约定田巴凼煤矿将所有剩余资产折抵400万元用于泸县石桥镇农丰村十一组、一组及吉祥村五组的土地复耕费用，同时向以上三组分别另行支付10000元／亩的土地复耕资金，由他们自行复耕；违约方应向守约方支付违约金20000元，并赔偿合理经济损失。合同签订后，原告履行了相关义务。2015年6月19日，田巴凼煤矿委托四川省泸州地质勘察施工公司对泸县田巴凼煤矿环境恢复治理情况进行调查。2015年8月，四川省泸州地质勘察施工公司出具了《泸县田巴凼煤矿矿山地质环境恢复治理情况调查报告》，该报告第六章结论载明：“通过本次调查，本矿山关闭后地质环境治理情况良好，目前无地质环境影响问题。”2014年10月31日，泸县石桥镇农丰村十一组（原农丰村7社）、农丰村一社（原阳光六社）、吉祥五社（原吉祥四社）与泸县石桥镇田巴凼建材厂签订协议，将泸县石桥镇农丰村十一组（原田巴凼煤矿矿区占用的用地）3.37亩土地出租给泸县石桥镇田巴凼建材厂用于矸砖生产。泸县石桥镇田巴凼建材厂使用机械设备大量挖掘煤矸石，使原属农丰7社的矿区范围地质环境受到严重破坏，造成水土流失及安全隐患。2016年7月19日，泸县安全生产监督管理局向泸县石桥镇田巴凼建材厂出具责令整改指令书，要求泸县石桥镇田巴凼建材厂立即停止在原田巴凼工业广场取老矸石作业，恢复排水涵洞。2016年9月5日，泸县国土资源局向田巴凼煤矿出具的〈关于泸县田巴凼煤矿退还剩余采矿权价款的意见〉载明：“你矿未完成矿山地质环境恢复治理任务，你矿工业广场被严重挖掘，形成深坑和陡坡存在严重安全隐患，雨季易造滑坡和影响群众安全，工业广场陡坡上部附属设施未拆除并已拉裂，存在严重安全隐患；你矿未按规定缴清矿山地质环境恢复治理保证金492.5646万元，实缴15.61万元，欠缴476.9546万元；经研究，你矿需按规定缴清矿山地质环境恢复治理保证金或完成矿山地质环境恢复治理后按规定申请退还剩余采矿权价款。”本院认为，田巴凼煤矿与被告之间的纠纷属于合同法律关系的纠纷，根据《中华人民共和国合同法》第六十条规定，原、被告签订了土地复耕协议后，田巴凼煤矿依照合同约定履行了自已的义务。被告也应按照合同履行自已的义务，对田巴凼煤矿矿区范围内的土地进行复耕、恢复地质环境治理。本案中，被告本应积极履行土地复耕的义务，却将土地出租给泸县石桥镇田巴凼建材厂用于矸砖生产，致使矿区范围地质环境受到严重破坏。被告的行为已构成违约，依法应当承担违约责任。由于受破坏的矿区属于合同约签订时农丰7社的范围，而农丰7社与原告单独签订有复耕协议书，根据田巴凼煤矿与泸县石桥镇农丰村十一组（原农丰7社）签订的复耕协议书约定的违约金数额，依照《中华人民共和国合同法》第一百零七条“当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。”，第一百二十一条“当事人一方因第三人的原因造成违约的，应当向对方承担违约责任。当事人一方和第三人之间的纠纷，依照法律规定或者按照约定解决。”的规定，被告应向田巴凼煤矿支付违约金20000元。田巴凼煤矿注销后，原告作为法定代表人，可以承受田巴凼煤矿所享有的债权债务，故被告承担的违约金应向原告支付。关于原告要求被告赔偿其因泸县国土资源局未退还所缴纳的矿山地质环境恢复治理保证金156100元的请求，本院认为该保证金系泸县国土资源局收取，是否退还的问题与本案合同纠纷系不同法律关系，且原告未举证证明该保证金确实不能退还，故对原告要求赔偿该项损失请求，本院不予支持。原告可另行主张权利。综上，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零七条、第一百一十四条、第一百二十一条之规定，判决如下：一、被告泸县石桥镇农丰村十一组在判决生效后十日内向原告阳作筠支付20000元。二、驳回原告阳作筠的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱的义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费3373元，由被告泸县石桥镇农丰村十一组负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省泸州市中级人民法院。审判员  程伟二〇一七年七月二十五日书记员  冯皓