陕西省城固县人民法院民 事 判 决 书(2017)陕0722民初字1342号原告：城固县博望街道办事处东寨村第一村民小组。负责人：王致鹏，曾用名：王小春，系东寨村第一村民小组组长。被告：巫某某，住陕西省汉中市。委托诉讼代理人：刘超，陕西时代潮律师事务所律师。委托代理权限：一般委托诉讼代理。原告城固县博望街道办事处东寨村第一村民小组（以下简称为：东寨村一组。）与被告巫某某土地租赁合同纠纷一案，原告东寨村一组于2017年5月11日向本院提起诉讼，本院受理后，依法适用简易程序，于2017年6月27日公开开庭进行了审理，原告东寨村一组负责人王致鹏、被告巫某某及其委托诉讼代理人刘超均到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告东寨村一组向本院提出诉讼请求：1、依法终止原、被告所签订的《场地租赁合同》。2、按《场地租赁合同》约定，依法判决处理。事实与理由：2003年10月2日原、被告签订了期限10年的土地租赁合同，租赁了原告在108国道以南的集体土地10.3亩，合同到期后，原、被告于2015年4月29日又续签了5年的土地租赁合同。现由于城市规划建设需要，该地被县城西环六路建设征用。为不影响拆迁和西环六路建设施工进度，故依法提起诉讼。原告为支持自己的主张，提交了以下证据：1、原告负责人的身份证复印件一份。证明了原告负责人的身份情况。2、城固县博望街道办事处东寨村出具证明一份，证明原告负责人王致鹏的身份及职务情况。3、2003年9月21日《场地租赁协议》一份。证明原、被告之间场地租赁的详细情况。4、2015年4月29日《场地租赁合同》一份。证明原、被告之间续签场地租赁的详细情况。5、城固县人民政府城政发（2016）31号文件一份。证明了城固县丝路大道项目建设征地拆迁补偿安置的详细情况。6、城固县丝路大道建设建筑物拆迁补偿明细卡片二份。证明了需要征收被告租赁场地的范围及拆迁补偿安置的情况。7、会议记录三页。证明了拆迁指挥部及原告与被告座谈拆迁补偿的情况。8、城固县博望街道办事处东寨村出具证明一份，证明原告负责人王致鹏与王小春系同一人的情况。9、被告关于解决拆迁有关问题的请求一份。证明了被告请求城固县人民政府解决拆迁有关问题的情况。10、收款收据二份。证明了被告缴纳场地租赁费的情况。被告巫某某辩称：一、原、被告签订的《场地租赁合同》租期到2020年9月30日届满，原告于2017年5月3日要求终止《场地租赁合同》不符合法律规定和有关约定。（1）、《场地租赁合同》尚有3年零4个月履行期才届满，因此，原告起诉终止《场地租赁合同》明显违反合同约定。（2）、《场地租赁合同》尚有3年零4个月履行期才届满，被告作为租赁场地的经营主体，有10间门面房及部分场地已经出租给他人经营，合同正在履行中，因此，原告起诉不符合法律规定的债务已按约履行解除合同的条件。二、原、被告签订的《场地租赁合同》是一纸不符合平等、公平等法律原则的不平等条款，其西六路拆迁即自然终止并将房屋树木无偿拆除留给原告的诉称明显违法。三、终止《场地租赁合同》无偿拆除房屋不但损害了被告的合法权益，同时也损害了承租户和其他企业的合法权益，导致累计损失2307.91万元，应在本案中一并妥善处理。四、被告患有多种疾病，民事行为能力受到明显影响，在处理本案时应考虑被告人的特殊情况。被告为支持自己的主张，提交了以下证据：1、被告身份证复印件一份。证明了被告的身份情况。2、2015年4月30日《场地租赁合同》一份。证明了原、被告签订的《场地租赁合同》，违反平等、公平原则，权利义务明显不对等的情况。3、城固县中医院诊断证明书及病历一套。证明了被告身患重病，行为能力受到明显影响的情况。4、被告门面房和其他房屋设施照片六张、2015年5月1日被告与骆某某商铺出租合同、2016年3月1日被告与熊某商铺出租合同、2016年3月1日被告与杨某商铺出租合同、2015年8月1日被告与巫某商铺出租合同各一份。证明了《场地租赁合同》一旦解除对被告造成经济损失的情况。5、汉中市安庆起重安装有限公司营业执照、机械设备照片说明书、机械设备现场照片各一份。证明了汉中市安庆起重安装有限公司的经济损失，包括各种机械设备28类，购价3760500元，产品六种32300元等情况。6、汉中市辉宏工程有限公司营业执照一份、汉中市辉宏工程有限公司6种机械设备购价1086.3万元照片各一份、汉中市辉宏工程有限公司机械设备6种说明书个一份。证明了《场地租赁合同》一旦解除，造成汉中市辉宏工程有限公司经济损失情况。经审查当事人证据，并经当事人当庭质证，各方当事人对各方提交的证据的真实性均无异议，故本院对原、被告提交的证据的真实性均予以认定。经审理查明，本院认定的基本事实如下：2003年9月21日，被告以自己开办的城固县安庆金属结构厂的名义，与原告签订了《场地租赁协议》及《补充协议》各一份，租赁了原告在108国道以南的集体土地10.3亩使用，租赁期10年，《场地租赁协议》及《补充协议》对围砌场地、修建门面房、租赁费的计算与交付时间等事项，以及双方的权利义务进行了详细的约定。《场地租赁协议》租期届满后，2015年4月29日，原、被告在原《场地租赁协议》的基础上，又签订了《场地租赁合同》，约定租赁期5年，到2020年9月30日租赁期届满，租赁费每年100000元，每年10月1日前缴清当年租赁费，《场地租赁合同》第三条第3款约定：“乙方在合同期内不准随意将场地和门面房转让、转租他人或中途添加合作人，……”。第4款约定：“所修建的门面房若遇国家开发、征收，需要占用时，乙方应无偿拆除，不准向甲方提出任何附加条件、扯皮和折价，土地赔偿费归甲方所有，土地以上地面附着物的赔偿，甲乙双方各得一半”。第5款约定：“乙方租赁期间，如遇国家和集体建设占用，所占用面积重新丈量，以实际丈量面积为准，租赁费按实际丈量面积重新计算”。《场地租赁合同》同时对双方的权利义务均进行了详细的约定（详见《场地租赁合同》）。2015年5月1日，被告未告知原告的情况下，将自己租赁的部分场地及房间分别转租给熊某、杨某、骆某某三人经营；2015年8月1日，被告又将自己租赁的部分场地及房间转租给巫某经营，所有转租的期限均为5年。2015年10月，原告患脑梗塞等疾病。2015年12月24日，被告将自己开办的城固县安庆金属结构厂，变更名称为汉中市安庆起重安装有限公司，其女巫某为法定代表人。2016年9月9日，城固县人民政府文件城政发（2016）31号关于印发城固县丝路大道项目建设征地拆迁补偿安置实施方案的通知，该实施方案确定城固县丝路大道（西六路）项目建设，需对被告租赁原告的10.3亩集体土地中部分场地征收，被征收场地上的附着物需要拆除，庭审中，原告对照城固县丝路大道（西六路）建设建筑物拆迁补偿明细卡片计算后，主张征收场地的面积约为1.125亩，被告对此亦无提出异议。原告与被告就征用场地及地上附着物等相关事宜多次协商，均未能达成一致意见，影响了城固县丝路大道（西六路）项目建设的施工进度，原告于2017年5月11日向本院提起诉讼，要求：1、依法终止原、被告所签订的《场地租赁合同》。2、按《场地租赁合同》约定，依法判决处理。另查明：被告已将场地租赁费交至2017年9月30日。本院认为：原、被告在平等自愿的基础上签订的《场地租赁合同》，系双方真实意思的表现，且不违反法律、行政法规的强制性规定，因此，该《场地租赁合同》合法有效，双方均应当按照合同约定认真履行。但《场地租赁合同》履行到2016年9月9日，原告出租给被告的10.3亩场地中的部分场地被政府征收进行城市建设，致使双方签订《场地租赁合同》部分目的不能实现，但并不必然导致《场地租赁合同》全部终止，只能是被征收的部分场地的部分《场地租赁合同》符合终止的条件，且《场地租赁合同》第三条第3、4、5款对此也均有明确约定，原、被告均应当按照《场地租赁合同》的约定履行各自的义务，对所征用面积重新丈量，以实际丈量面积为准，租赁费按实际丈量面积重新计算。原告虽然计算了被征收部分土地面积约为1.125亩，被告亦无异议，但被征收部分土地面积仍然应当按照城固县丝路大道（西六路）建设建筑物拆迁补偿明细卡片，认真丈量，确定征收土地面积；被告辩称《场地租赁合同》是一纸不符合平等、公平等法律原则的不平等条款。但《场地租赁合同》是原、被告双方于2015年4月29日在原《场地租赁协议》基础上签订的，是双方真实意思的表示，而双方又均具有完全民事行为能力。而《场地租赁合同》从签订之日到原告起诉之时，已经履行了2年有余，双方对《场地租赁合同》的内容也均未提出任何异议。现在被告认为《场地租赁合同》是一纸不符合平等、公平等法律原则的不平等条款，却又未在法定时间内行使撤销权，故被告的辩称理由不能成立。被告又辩称终止《场地租赁合同》不但损害了被告的合法权益，同时也损害了承租户和其他企业的合法权益，导致累计损失2307.91万元，应在本案中一并妥善处理。且被告患有多种疾病，民事行为能力受到明显影响，在处理本案时应考虑被告人的特殊情况。但城固县人民政府对城固县丝路大道（西六路）项目建设征地拆迁补偿安置已经有了实施方案，因此，被告该辩称不属于本案审理的范畴，且被告也并未提起反诉；而被告患有多种疾病也不是不能终止《场地租赁合同》合法理由。综上所述，原告的诉讼请求，本院仅依法支持终止《场地租赁合同》中涉及被征收的部分场地（按城固县丝路大道建设建筑物拆迁补偿明细卡片上确定的场地面积）的部分内容。剩余部分的场地原、被告应按约完善《场地租赁合同》后继续履行。依照《中华人民共和国合同法》第九十一条第(七)款之规定，判决如下：一、从本判决生效之日，终止城固县博望街道办事处东寨村第一村民小组与巫某某签订的《场地租赁合同》中涉及被征收的部分场地（按城固县丝路大道建设建筑物拆迁补偿明细卡片上确定的场地面积）的部分内容；判决生效之日至2017年9月30日征收部分场地租赁费由城固县博望街道办事处东寨村第一村民小组退还给巫某某。二、驳回城固县博望街道办事处东寨村第一村民小组的其他诉讼请求。本案受理费100元，减半收取50元，由原告承担40元，被告承担10元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于陕西省汉中市中级人民法院。审判员  李善庆二〇一七年七月二十四日书记员  王 婕