陕西省铜川市中级人民法院民 事 判 决 书(2017)陕02民终203号上诉人（原审原告）：陕西东风车桥传动系统股份有限公司，住所地：铜川市王益区。法定代表人：魏永向，该公司董事长。委托诉讼代理人：高建军，该单位职工。委托诉讼代理人：温锋，该单位保安部部长。被上诉人（原审被告）：高慧，女，1978年7月29日生，汉族，住西安市长安区。委托诉讼代理人：张宏博，男，1972年4月13日生，汉族，个体户，住址同高慧。系高慧之夫。上诉人陕西东风车桥传动系统股份有限公司（以下简称东风车桥公司）因与被上诉人高慧劳动争议纠纷一案，2016年9月12日铜川市王益区人民法院作出（2016）陕0202民初533号民事裁定，裁定驳回原告的起诉。后原告东风车桥公司提起上诉，铜川市中级人民法院于2016年11月25日作出（2016）陕02民终389号民事裁定，裁定:1、撤销铜川市王益区人民法院（2016）陕0202民初533号民事裁定;2、指令铜川市王益区人民法院审理。铜川市王益区人民法院于2017年2月5日作出（2016）陕0202民初533号民事判决，原告东风车桥公司不服一审判决向本院提起上诉。本院于2017年4月18日依法受理后，组成合议庭，公开开庭审理了本案。上诉人东风车桥公司的委托诉讼代理人高建军、温锋，被上诉人高慧及其委托诉讼代理人张宏博到庭参加诉讼。本案现已审理终结。上诉人东风车桥公司上诉请求：1、撤销铜川市王益区人民法院（2016）陕0202民初533号民事判决书；2、请求判令上诉人解除劳动关系合法，不支付赔偿金及待岗生活费；3、请求判令被上诉人承担本案的全部诉讼费用。事实与理由：上诉人是依法解除与被上诉人的劳动关系，无须支付赔偿金。被上诉人在2014年6月4日至2015年4月3日因个人身体原因请长期病假。2015年4月4日应到公司报到，但是被上诉人在假期满后回单位转了一圈，就再没有见到人。上诉人无奈于2015年11月30日发出公告通知要求被上诉人回公司上班。2016年1月5日和2016年1月12日分别发出书面的回厂上班通知书，最后一次明确要求被上诉人于1月16日回厂报到，若未按期报到，根据公司有关规定及劳动合同法相关规定予以处理。被上诉人却对公司的通知置若罔闻，仅以书面回复说不能从事分配的工作。从2016年1月16日至2016年3月5日，被上诉人连续旷工长达40天，严重违反了上诉人规定的规章制度。依据劳动合同法第39条第2款“劳动者有下列情形之一的，用人单位可以解除劳动合同：严重违反用人单位的规章制度的”的规定，上诉人单方做出解除对被上诉人的劳动合同是有法律依据的。上诉人解除被上诉人的劳动合同不属于劳动合同法第46条规定的情形，故不需要向被上诉人支付经济补偿，同时也不属于劳动合同法第87条规定的用人单位违反本法规定解除或终止劳动合同的情形，更不需要支付赔偿金。上诉人从被上诉人病假到期后从未让其待岗，是被上诉人自己不上班，被上诉人未履行劳动义务，却要求生活费，若劳动者人人都效仿，那么企业如何生存，这样对企业是显失公平。一审法院不尊重这一客观存在的事实，就认定是上诉人导致的被上诉人长期待岗不应认定为旷工，显然是主观臆断致使判决错误。上诉人依据上述理由与被上诉人解除劳动关系合法有据。请求二审法院支持上诉人的上诉请求。被上诉人高慧答辩称：一、一审法院认定事实正确，上诉人自称一审法院认定事实有误没有任何法律依据，请求二审法院依法驳回上诉，维持一审判决。上诉人称“被上诉人病假到期后从未让其待岗，是被上诉人自己不上班，其没有履行劳动义务，还要求生活费”，针对上诉人该理由从仲裁到二审一直没有相关证据佐证。2015年4月初病假期满后，被上诉人是按时回公司报到，但上诉人却没有及时安排被上诉人岗位，借口让被上诉人自己联系岗位，后来验证其通过这样的手段搪塞被上诉人，被上诉人在一审提交的证据，足以证明上诉人此期间的政策只是针对被上诉人个人，因为在此期间上诉人原岗位不断进人，显然是上诉人造成被上诉人长期待岗，上诉人在明知被上诉人电话及住址的前提下，又在被上诉人不知情的情况下两次公告，先制造上诉人无法联系被上诉人的假象，后上诉人强势在2016年1月16日电话解聘被上诉人之后，并没有依法安置被上诉人适合岗位之时，并公告以旷工为由解除被上诉人，造成了对被上诉人严重违法解聘。被上诉人原是上诉人单位的质保部职工，在其病假期满后上诉人应及时合法安置被上诉人岗位是上诉人应尽的义务。所以，上诉人认为一审主观臆断认定事实错误的上诉理由不能成立。二、上诉人单方解除被上诉人劳动关系属于违法行为，应支付被上诉人违约解聘赔偿金和待岗生活费。1、上诉人在劳动争议的事实中存在众多违法行为，造成了对被上诉人严重的违法解聘，应支付答辩人赔偿金。上诉人涉嫌变相解聘，上诉人在4月12日仲裁开庭审理中并没有提出和举证因客观因素导致延迟将近10月之久才分配被上诉人工作的事实，也没有因公司经营中的客观因素，举证单位二线裁人，反而在仲裁庭上提到在2015年12月公司质保部还在竞聘招工（当时上诉人单位也没有及时通知被上诉人）。在一审法院审理时说单位质保部门前后进人是正常的人事调动，这说明上诉人单位在能提供被上诉人合适岗位的同时没有提供合适岗位给被上诉人，存在变相解聘被上诉人。被上诉人在长达十月等待工作期间也不断积极努力争取岗位，一方面在积极努力争取岗位时，发现公司二线质保部先后不断在有人调入，其它二线岗位也有，只因和这些二线单位的工作人员不熟，无法获知进入名单。另一方面在2016年元月份被上诉人在收到上诉人单位提供一线岗位的通知时，如实告知自己因身体状况不能接受此岗位的现实，并向上诉人单位申请合适岗位，这说明被上诉人履行了合同一方如实告知的义务，符合劳动合同法第八条规定的情形，而上诉人在2016年元月份分配被上诉人的桥厂电桥主减总成装配线装配工一职和桥厂小半轴打孔等生产一线岗位来看，经了解一个电桥主减总成大概一二十公斤，一个小半轴大概十公斤左右，一个工作日生产量至少几百个，此间岗位多为男士，小半轴打孔的岗位一般是年富力强的女青工也很少。二线职工工资拿整个公司的系数，一线职工工资结构是按计件，待遇高低主要靠生产任务及身体维持，一线比二线劳动强度大的多。不难看出上诉人此举存在违法安置的情形和明显刁难职工之事实。依据劳动合同法第四十条第一款，被上诉人在医疗期满后上诉人就应及时安排其在原岗位复职或与原岗位同等岗位工作，上诉人既没有安排被上诉人在原岗位复职或与原岗位同等岗位工作，却两次强行安排被上诉人在一线岗位，此间岗位明显超出原岗位的工作强度，且上诉人在被上诉人2015年4月初病假期满后，被上诉人原单位陆续进人，未考虑被上诉人的具体情况，上诉人此行为与法相悖，与情不通，存在违法情形。上诉人解聘被上诉人程序不合法，电话解聘不合法，上诉人在可以电话和邮件送达被上诉人的情况下，铜川日报公告送达不合法，况且上诉人明知被上诉人已居住西安。被上诉人病假前原岗位是质保部检验员，属于二线岗位。上诉人两次强行安排被上诉人在一线岗位属于强行换岗，不符合劳动合同法第十七条规定，也属于违法行为。2、上诉人应支付被上诉人待岗生活费，被上诉人在2015年4月病假医疗期满后，上诉人一直没有及时安排被上诉人工作岗位，期间被上诉人也一直争取岗位未果。后来相隔近十月之久直到2016年元月份，上诉人才安排被上诉人岗位，这时安排被上诉人的岗位存在刁难员工的事实，也有违法的情形，已至此形成了被上诉人长期的待岗，依据相关法律被上诉人原系上诉人单位职工，上诉人就应及时安排被上诉人合适岗位，由此所支付被上诉人待岗生活费是上诉人应尽的义务。三、旷工是指职工在正常工作日不请假或请假未批准私自离岗的缺勤行为，上诉人单位就没有提供给被上诉人合适岗位，何来旷工。最主要的是上诉人单位已在2016年1月16日电话解聘了被上诉人，就没有了后续。况且被上诉人早在2016年1月16日接到电话解聘后已开始维权了。被上诉人原岗位是二线岗位，属于质保部检验员。上诉人不顾法律规定和答辩人的身体情况，在没有和职工协商一致的情况下，且在被上诉人一再申请合适岗位，为逃避法律责任以旷工解除合同，不尊重客观事实，明显是违法行为。上诉人所言旷工解聘不符合法律规定，被上诉人没有形成旷工事实，因为上诉人就没有给被上诉人提供合适岗位，反而形成被上诉人长期待岗。上诉人没有组织被上诉人学习单位的重大制度，上诉人举证在工作期间已经对被上诉人组织有关制度的培训学习的事实不符合情理，也与法律规定的情形不符。上诉人单位在被上诉人办理医疗之际，没有表示出对职工的关怀情愫，反而借机让被上诉人就某项制度条款签字有悖常理，在此特殊情形下根本达不到被上诉人对制度理解学习的目的，不符合劳动合同法第三条规定的公平原则。四、上诉人一再无端诉讼，其目的就是拖延支付，逃避法律责任，其应该承担本案全部诉讼费用。原告东风车桥公司一审诉讼请求：1.依法判令原告解除劳动关系合法，不支付赔偿金及待岗生活费。2.本案诉讼费由被告承担。事实和理由：被告在2014年6月4日至2015年4月3日因个人身体原因请长期病假，应于2015年4月4日到公司报到。但被告在假期满后回单位转了一圈，再未见人。原告无奈于2015年11月30日发出公告通知要求被告回公司上班，并分别于2016年1月5日和2016年1月12日向被告发出书面的回厂上班通知书，最后一次明确要求被告于1月16日回厂报到，若未按期报到，根据公司有关规定及劳动合同法规定予以处理。被告仅以书面回复说不能从事分配的工作。从2016年1月16日至3月5日，被告连续旷工达40天，严重违反公司的规章制度，原告依据劳动合同法相关规定，解除与被告的劳动合同，无需支付被告赔偿金。且被告病假到期后，自己不上班，不是单位让其待岗，被告亦未履行劳动义务，原告不应支付待岗生活费。被告高慧一审辩称：一、被告原系原告单位职工，原告应及时给安排合适岗位，因此所支付被告待岗生活费是原告应尽的义务；其次原告解聘被告属于违法行为，应承担不利后果。铜川市劳动人事争议仲裁委员会的仲裁裁决合法合理，请求依法驳回原告的不合理的诉请。二、原告严重侵害职工权益和企业自身形象于不顾，在铜川市劳动人事争议仲裁委员会作出合理合法裁决后，又无理起诉法院，其应承担全部诉讼费用。原告东风车桥公司围绕诉讼请求依法提交了以下证据：1、2016年1月12日陕西省社会保障局关于陕西铜川汽车运输公司等108户困难企业职工退休有关问题的通知。证明原告单位属于困难企业，不欠个人社保费，提档时就缴清个人费用。被告对真实性无异议，但认为原告东风车桥公司存在违规执行文件的行为，2015年12月31日以前到龄未办理退休手续人员，执行“退谁补谁”办法，被告不符合。本院认为，该文件符合证据形式要件，客观真实。原告东风车桥公司属于文件规定的108户企业，但无法证明原告不欠个人社保费。2、2014年6月4日被告高慧书写的病假条及2014年5月16日陕西省东风机械厂职工医院检验单、2014年5月16日王家河社区卫生服务中心诊断证明书、2014年6月3日西安市长安区中医医院诊断证明书。证明被告高慧请病假期间为2014年6月4日至2015年4月3日。被告对真实性认可，对请假时间无异议，被告高慧2014年5月在工作现场昏倒。本院对该组证据予以采信，被告高慧的请假时间为2014年6月4日至2015年4月3日。3、2014年6月9日原告东风车桥公司人力资源部关于对高慧同志请病假相关情况的说明。证明病假期满逾期未来厂里报到办理相关事宜，将按旷工处理。根据个人情况与企业现状，无疾病救济金，病假期间工资为760元/月，需个人承担的社保费用每月从其本人工资中扣除。被告对真实性无异议，被告请假期满后按时回单位报到。本院认为，该说明上有被告高慧的签字捺印。本院予以采信。4、2015年11月30日《铜川日报》陕西东风车桥传动系统股份有限公司到期未上班人员办理手续通知。证明因无法联系到本人，公司登报通知自公告之日起30日内回公司上班或办理相关手续。逾期不归公司将按《劳动合同法》相关规定办理。被告称一直没有见过，被告病假期满后已按时报到，是原告对被告职业形象的损害。本院认为，原告东风车桥公司于2015年11月30日在《铜川日报》发布公告，催促被告自公告之日起30日内回公司上班或办理相关手续，本院予以采信。5、2016年1月5日及2016年1月12日回厂上班通知书2份。证明原告已经为被告两次调整岗位，被告的旷工时间从2016年1月16日起算。被告对真实性无异议，是被告高慧丈夫张宏博写的，高慧签名并按的指印，表示不服从分配。但对证明目的不予认可，换岗要双方均认可，不能强迫，体现了单位的霸权行为。本院认为，两份回厂上班通知书可以证明原告东风车桥公司分别于2016年1月9日及14日为被告重新分配桥厂电桥主减总成装配线装配工、桥厂小半轴钳工（打孔）工作，被告因身体状况，均无法接受。6、原告东风车桥公司《劳动纪律管理实施细则》及《劳动纪律管理规定》。证明被告高慧学习过该文件并签字，知道旷工属于严重违纪可以解除劳动合同。被告对真实性不认可，只是对其中个别条款的学习，不是全部条款。且签字的情形是在办理医疗期之际，不能证明被告高慧学习过该规定。本院认为，上述两个文件均系被告高慧在2014年6月9日办理病假期间仓促学习，并且仅是在个别的病假条款后进行签字捺印，不能证明原告东风车桥公司已经组织本单位员工对单位的重大规章制度进行过系统培训学习。7、2016年3月5日陕西东铭车辆系统股份有限公司、陕西东风车桥传动系统股份有限公司司人力发[2016]7号文件。证明解除与被告高慧的劳动合同程序合法。被告称没有见到过，对证明目的不予认可。本院认为，该文件仅是原告东风车桥公司单方解除劳动合同的一个内部文件，原告东风车桥公司虽然两次为被告调整工作岗位，但被告的身体均不能适应两个岗位的劳动强度，原告东风车桥公司应优先考虑为被告调整原质检岗位工作。原告据此发布公告称被告长期旷工，并解除劳动合同，不符合法律规定。8、2016年3月8日《铜川日报》关于解除长期旷工人员劳动合同的通知。证明原告东风车桥公司向被告公告送达了解除劳动合同通知书。被告称没有见到过，对证明目的不予认可。本院认为，原告东风车桥公司解除了与被告高慧等人的劳动合同后，通过铜川日报向被告高慧等人公告送达。但原告东风车桥公司单方解除与被告高慧的劳动合同不符合法律规定。被告高慧围绕其抗辩向法庭依法提交以下证据：1、谈话录音、录音内容摘要及病假期满被告回单位报到当天往返费用票据。证明被告高慧按期回公司报到，原告却没有及时安排被告工作岗位。原告认可被告当天来单位报到销假，让其先自行联系工作岗位。对被告称原告未及时给其安排工作岗位不予认可。本院认为，被告高慧病假期满后确实回单位报到销假，原告东风车桥公司人力部门通知被告高慧先自行联系岗位。2、2015年4月至2016年1月16日期间原告公司质保部（二线）先后进人名单。证明原告可以分配给被告合适岗位，却没有提供适合岗位。原告认为单位各部门因为工作需要，人员一直在调整，对该证据不予认可。本院认为，该名单虽系被告自行收集整理，但庭审中原告东风车桥公司称单位各部门进人属于正常人事调整。本院予以采信。3、被告高慧在陕汽东铭质量保证部及陕汽东风质量保证部胸卡两张。证明被告是原告单位质保部员工，这个岗位也是休病假前的原岗位；原告单位是两个机构一套人马，故原告所言的困难企业之说对被告没有效力；被告的工种是检验工，属于二线岗位。原告对真实性无异议，但被告高慧是检验工，属于一线工人。本院认为，被告的两个胸卡客观真实，原告东风车桥公司与被告高慧存在劳动关系，被告高慧病假前的原岗位是质保部检验工。4、被告高慧在东风机械厂药费报销单5张。证明原告历年来累计拖欠被告医疗费用2631.9元。原告认为被告的医疗票据在原东风机械厂，不在现在单位，不予认可。本院认为，该5张报销单均系2002年至2006年东风机械厂药费报销单，被告高慧系原东风机械厂职工，2007年东风机械厂政策性破产，因破产相关资金未到位，致该问题未解决。且被告主张该医疗费未提出反诉，被告可以另行主张。5、2016年1月11日西安市长安区中医医院诊断证明书1张。证明被告的身体状况可以从事原岗位二线工作，但不能适应一线岗位工作。原告认为无法达到被告的证明目的，不予认可。本院认为，该诊断证明书载明被告高慧属于贫血，需药物治疗，建议休息加强营养，能够证明被告2016年1月11日前后的身体状况，对被告可以从事何种工作岗位，应结合其自身身体状况进行确定。6、被告2013年7月至2015年3月的工资表1张及2016年6月2日铜川市劳动人事争议仲裁委员会仲裁裁决书1份。证明原告侵占被告个人社保资金多年，但就2014年达2757.2元；原告从每月工资中已扣除被告个人住房公积金应交比例，但一直未给被告办理住房公积金存在违法情形；原告多年来没有向社保机构实交社保金。原告对工资表无异议，是被告病假前后的，代扣代缴符合规定，对仲裁裁决不予认可。本院认为，工资表及仲裁裁决书客观真实，原告单位每月从被告工资中扣除养老、医疗、失业等费用。仲裁裁决系非终局仲裁，因原告东风车桥公司提起诉讼，而不发生法律效力。7、2016年1月16日原告单位向被告下达的电话解聘录音及具体通话笔录。证明原告电话解聘了被告，但原告此做法不合法。原告对真实性认可，但并不是电话解除合同，而是通知被告回厂上班，如不回厂上班，就要下文件解除劳动合同。本院认为，录音及笔录客观真实，未损害个人隐私及国家利益，本院予以采信。根据当事人陈述和经审查确认的证据，原审法院认定事实如下：被告高慧于1999年4月入职陕西省东风昌河车桥股份有限公司并签订劳动合同。被告病假前系其单位质保部检验工。2014年6月4日被告高慧因身体原因请病假，病假期至2015年4月3日。2015年4月4日，被告高慧病假期满回单位报到销假，原告东风车桥公司人事部人员通知被告高慧先自行联系岗位。后被告多次到单位联系岗位未果，得知原部门一直有人员进入。2015年11月30日原告东风车桥公司在《铜川日报》发布《陕西东风车桥传动系统股份有限公司到期未上班人员办理手续通知》，包括高慧在内的几名员工请假时间已到期，因无法联系到本人，现公司登报通知自公告之日起，30天之内回公司上班或办理相关手续，逾期不归公司将按《劳动合同法》相关规定办理。2015年12月29日，被告高慧回厂报到，原告东风车桥公司为被告高慧安排桥厂电桥主减总成装配线装配工工作，要求2016年1月4日到岗，1月4日高慧未到岗，原告东风车桥公司于2016年1月5日以书面形式告知高慧1月8日前回厂报到。被告高慧于2016年1月9日收到快件，书面回复不能接受安排的工作，要求重新分配合适岗位。2016年1月12日原告东风车桥公司重新为被告高慧安排桥厂小半轴钳工（打孔）岗位，并以书面形式告知高慧于1月16日前回厂报到。被告高慧于2016年1月14日回复原告东风车桥公司，称因病假前从事的质保部工作属二线工作，病假报到后一直处于待分配岗位状态，因单位重新安排的工作已超出原告的身体承受能力，请求单位考虑重新分配岗位。2016年3月5日陕西东铭车辆系统股份有限公司、陕西东风车桥传动系统股份有限公司司人力发[2016]7号文件，决定解除与高慧等人的劳动合同。2016年3月8日原告东风车桥公司在《铜川日报》发布《关于解除长期旷工人员劳动合同的通知》，通过登报向高慧等人送达解除劳动合同通知书。另查明，2014年6月9日被告高慧在原告东风车桥公司的《劳动纪律管理实施细则》中的个别员工患病条款，签字捺印。被告高慧2013年6月至2014年5月的月平均工资为2160元。2014年2月1日至2015年4月30日王益区执行二类工资区标准，全日制最低工资标准为1170元/月，2015年5月1日起王益区全日制最低工资标准调整为1370元/月。本案的争议焦点为：一、原告在病假期满后调整职位是否合理，被告是否存在旷工？二、原告解除与被告的劳动合同是否符合法律规定？三、原告是否应支付被告赔偿金及待岗生活费？关于争议焦点：一、原告在病假期满后调整职位是否合理，被告是否存在旷工？根据《劳动合同法》第四十条规定，有下列情形之一，用人单位提前三十日以书面形式通知劳动者本人或者额外支付劳动者一个月工资后，可以解除劳动合同：（一）劳动者患病或者非因工负伤，在规定的医疗期满后不能从事原工作，也不能从事由用人单位另行安排的工作的。本案被告高慧在病假期满后按时回单位报到销假，因原告东风车桥公司人力部门通知其先自行联系岗位，被告高慧联系岗位未果。原告东风车桥公司在给被告高慧安排岗位时，应优先安排原岗位，而不是直接安排其他岗位。故原告东风车桥公司两次为被告高慧调整其他岗位不合理，因此导致的被告高慧长时间处于待岗状态，不应认定为旷工。二、原告解除与被告的劳动合同是否符合法律规定。本案原告东风车桥公司认定被告高慧长时间旷工，严重违反单位的规章制度，据此解除与被告高慧的劳动合同。本院认为，被告高慧病假期满后按时到单位报到销假，因原告单位告知自行联系岗位及原告两次不合理安排岗位导致的被告长时间处于待岗状态，不应认定为旷工。且原告单位依据的《劳动纪律管理实施细则》等规章制度是否组织本单位员工系统学习，原告未提供证据。本院认为，原告解除与被告的劳动合同不符合法律规定。三、原告是否应支付被告赔偿金及待岗生活费？原告东风车桥公司解除与被告高慧的劳动合同不符合法律规定，并造成被告长期处于待岗状态，应支付被告高慧违法解除劳动合同赔偿金及待岗生活费。赔偿金为2160元×17个月×2倍=73440元。待岗生活费为1170元+1370元×8个月+1370元/月÷2=12815元。本院认为，依法成立的劳动合同受法律保护，用人单位单方解除与劳动者的劳动合同应符合法律规定。被告高慧在病假期满后按时回单位报到销假，因原告东风车桥公司人力部门通知其先自行联系岗位，被告高慧联系岗位未果。原告东风车桥公司在给被告高慧安排岗位时，应优先安排原岗位，而不是直接安排其他岗位。故原告东风车桥公司两次为被告高慧调整其它岗位不合理，因此导致的被告高慧长时间处于待岗状态，不应认定为旷工。原告依据《劳动合同法》第三十九条“严重违反用人单位规章制度的，用人单位可以解除劳动合同”，不符合法律规定。被告高慧不要求继续履行劳动合同，故原告东风车桥公司应支付被告高慧违法解除劳动的赔偿金73440元及待岗生活费12815元。依照《中华人民共和国劳动合同法》第三十九条、第四十条、第四十八条，《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第五十条之规定，判决如下：原告陕西东风车桥传动系统股份有限公司解除与被告高慧的劳动合同违法，原告陕西东风车桥传动系统股份有限公司于本判决生效后三十日内支付被告高慧赔偿金73440元及待岗生活费12815元。本案诉讼费10元由原告陕西东风车桥传动系统股份有限公司负担。二审查明事实与一审查明一致，对一审查明事实予以认定。二审双方均未提交新证据。本院认为，本案争议焦点是：东风车桥公司解除高慧劳动合同是否合法及是否应支付高慧赔偿金、待岗生活费的问题。东风车桥公司以《中华人民共和国劳动合同法》第三十九条第（二）款：严重违反用人单位规章制度的，用人单位可以解除劳动合同为由解除与高慧之间的劳动合同。用人单位单方解除合同是一种严厉的、带有惩处性质的行为。《中华人民共和国劳动法》作出三方面的制约，包括劳动行政部门的制约、工会的制约和劳动者本人的制约。《中华人民共和国劳动合同法》则进行了较大幅度的调整，加强了相关制约措施。用人单位行使解除权时需综合考虑以下几个因素：用人单位是否通过合法程序制定并且向劳动者公示的规章制度；劳动者所违纪行为在规章制度中是否有明确规定；规章制度对于劳动者违纪行为的处罚是否合情合理，是否明显失当；劳动者是否履劝不改；劳动者有无“故意”犯错之意图；劳动者是否给单位或他人造成重大损害等因素。东风车桥公司2016年3月5日司人力发(2016)7号文件以高慧2015年4月病假期满后一直未上班，2015年11月30日经《铜川日报》发布回厂通知，高慧回厂报到后，2016年1月5日、12日公司相继为其安排两次工作岗位，但其本人不接受公司安排，至今未到公司报到为由，经公司经理办公会研究通过，并经2016年2月29日职工代表组组长会议通过，决定解除高慧劳动合同。法律要保护劳动者的生存权，也要维护企业用工自主权。在符合法律规定和合同约定的情形下，用人单位有权根据对劳动者的岗位、工作内容进行必要地、合理的调整，这事用人单位行使用工自主权的一种方式；但用人单位在对劳动者岗位进行调整时，不能滥用用工自主权，进行导致劳动者收入、地位明显降低的调整或无视劳动者本身专业知识的调整。高慧在病假期满后按时回单位报到销假，东风车桥公司人力部门通知其先自行联系岗位，高慧联系岗位未果。东风车桥公司在给高慧安排岗位时，在原岗位需要员工时应优先安排原岗位，在高慧二次书面提出因其身体状况、原岗位专业、现单位一线岗位劳动强度已超出身体承受能力的情况下，东风车桥公司作为用人单位，应考虑在原岗位需要员工时优先安排原岗位，或根据高慧的身体状况、原工作岗位专业、劳动强度的增加等具体实际情况考虑相应适当的岗位，这也是用人单位对妇女的保护照顾义务及协助劳动者适应岗位的义务。故东风车桥公司在高慧原岗位需要人时未及时安排工作岗位及两次为高慧调整其它岗位不合理，也不符合实际情况，以旷工解除劳动合同不当。故东风车桥公司应支付高慧赔偿金、待岗生活费。综上，上诉人的上诉理由均不能成立，上诉请求应予驳回，原审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款（一）项之规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费10元，由上诉人陕西东风车桥传动系统股份有限公司承担。本判决为终审判决。审判长  康建军审判员  吴 娜审判员  刘坤琪二〇一七年七月三日书记员  陈蕊妮