四川省罗江县人民法院民 事 判 决 书(2017)川0626民初582号原告:张建武,男,1966年8月12日出生,汉族,原罗江县私营个体经济协会秘书，住四川省罗江县。委托诉讼代理人:李武，四川天啸律师事务所律师。被告:罗江县私营个体经济协会,住所地四川省罗江县工商局院内。法定代表人：张社林，会长。委托诉讼代理人：李健，罗江县私营个体经济协会秘书长。委托诉讼代理人:谢先国，四川三目律师事务所律师。原告张建武与被告罗江县私营个体经济协会（以下简称罗江私营个体协会）劳动争议纠纷一案，本院于2016年5月2日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告张建武及委托诉讼代理人李武、被告罗江私营个体协会的委托诉讼代理人谢先国、李建到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告张建武向本院提出诉讼请求：1.判令被告支付原告违法解除劳动合同的赔偿金112000元（2000元×28个月×2），公休假工资36000元（5天×10年=50天+10天×10年=100天+15天×8年=120天，共计270天即9个月×2000×2=36000），住房公积金补贴24000元（2000元×5%×12月×20年），2015年-2016年的车辆补贴6000元，三轮车办公室绩效工资1800元（180×10月），2016年终奖3000元，2016年扣发绩效工资2700元，待通知金2000元，失业金23184元（966×24）。共计210684元；2.判令被告向原告出具解除劳动关系证明书；3.判令本案的诉讼费由被告承担。事实和理由：1989年11月至2016年9月30日，原告在被告处上班任秘书职务。2016年9月13日，被告作出罗县私个协（2016）4号文件《罗江县私营个体经济协会关于解除聘请专职工作人员劳动合同的通知》。该通知解除了包括原告在内的6名员工。并对补偿方法等作出规定。原告在接到邮局送达的通知后，不同意解除劳动合同，更不同意补偿的计算方法。于是多次找被告及主管部门要求协商，但一直未果。原告于被告处上班以来，一直未休年假，被告也不顾原告的反对，不给原告缴住房公积金。经会议决定和主管部门同意，私车公用的每年车补3000元，原告应享受该补贴。被告擅自单方解除原告的劳动合同，未将相关手续交到相关部门，导致原告不能领取失业金。据此，为维护原告的合法权益，诉至法院。被告罗江私营个体协会辩称：1.被告不存在违法解除劳动合同关系，当初订立劳动合同的条件已经发生根本变化；2.工休假工资，由于原告的工作性质，已由事假抵扣公休假；3.住房公积金依据行业协会的特殊性质没有购买；4.车辆补贴和三轮车办绩效工资属于违规发放，已发文取消；5.代通知金证明原告认同解除合同合法，要求支付一个月工资作为代通知金；6.失业金应先进行仲裁。本案被告没有过错，请求驳回原告诉讼请求。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人提供的证据，本院认定如下：对原告提交的1.原告身份证复印件1份1页；2.证明复印件1份1页，证明被告的身份信息及主体适格；3.仲裁裁决书复印件1份12页和送达回执1份1页；4.罗江县个协（2016）4号文件复印件1份3页；5.2016年9月22日告知函1份1页；6.会议记录原件4份8页；7.协会章程1份7页；8.原告的履历表原件1份6页；9.关于改革社会组织管理制度促进社会组织健康有序发展的意见复印件1份7页；10.中共罗江县私营个体经济协会委员会二届四次党委会会议纪要复印件1份2页;11.工作人员的请示复印件1份1页；12.参保证明复印件1份1页；13、工资单复印件1份3页。被告对证1、证2、证3、证4、证5、证7、证8、证9、证10、证11、证12、证13的真实性无异议，本院予以确认并在卷佐证，被告对证6的证据的证明目的及证据的真实性存在异议。本院认为，证据6系城关分会自行决定发放相关补助，并未得到协会认可，该会议决定本院不予采信。同时，原告申请了证人潘某、李某出庭作证，该证言仅能证明二证人到分会办公时发现原告在岗。对被告提交的证据：1.（1）中办、国办印发与行政机关脱钩总体方案复印件1份11页；（2）中办、国办改革社会组织的意见复印件1份11页；（3）行政机关脱钩实施方案的通知复印件1份14页；（4）罗江县私个协党（2016）17号文件原件1份1页；（5）罗江县私个协关于解除聘请专职工作人员的请示原件1份1页；（6）罗江县民政局关于报送第一批县级行业协会商会与行政机关脱钩试点名单的函复印件1份3页；2.（1）罗江私个协（2016年）3号文件原件1份4页；（2）罗江私个协（2016）4号文件原件1份3页；（3）罗江私个协（2016）8号文件原件1份2页；（4）个别人员协商解除劳动合同的申请复印件2份4页；（5）解除原告劳动合同通知的邮件复印件1份1页；（6）《德阳日报》登记的解除原告劳动合同声明1份1页；3.（1）原告劳动合同原件1份4页；（2）工资表复印件1份13页；4.（1）解除合同后交接通知原件1份1页；（2）原告签字的工作移交清单原件1份1页；5.罗江私个协（2015）6号文件原件1份2页；6.（1）私个协通知原件1份1页；（2）考勤表原件2份2页；（3）私个协工作纪律检查表原件1份1页；7.罗劳人仲裁（2016）188号罗江县劳动争议仲裁委员会仲裁裁决书复印件1份12页。原告质证认为：证1的（1）真实性无异议，但不适用于本案，证1的（3）被告错误理解了文件意思，证1的（4）真实性无异议，纪要的内容不合法，达不到证明目的，证1的（5）请示的主体是中共委员会，委员会不能作出解聘员工的决定，达不到证明目的，证1（6）不适用于本案；证2（1）他是不合法的，他不能作出解聘员工的决意，达不到证明目的，证2（2）程序不合法，证2（3）是违法解除劳动合同，程序是不合法的，证2（4）与本案无关，证2（5）真实性无异议，证2（6）是复印件，真实性有异议；证3（1）真实性无异议，原告到被告处上班时间从1989年开始的，证3（2）真实性无异议，也能证明2016年8月和9月原告是正常上班的；证4（1）原告不认可，证4（2）三性予以认可；证5原告作为分会秘书，没接到过这个通知，对这份证据不予认可；证6（1）不认可，分会没接到过这个通知，证6（2）真实性不认可，是一次性书写构成，黄玉德的名字都写错了，证6（3）不认可；证7三性予以认可。对被告提交的证据，本院综合认定认为，对原告无异议的证据，本院予以确认，并在卷佐证；对于有争议的关于解除劳动合同的合法性问题，解除劳动合同应符合法律规定，被告所举证据不能证明其裁员的合法性，文件中也没有明确硬性裁员，本案属被告单方解除合同；关于是否通知原告解除劳动合同的问题，从工作交接清单、德阳日报的公告、及邮寄情况，可以确定2017年9月已通知解除与原告的劳动合同；关于原告8、9月是否有35天未上班的问题，从原告该两月的工资全额发放情况看，及被告下发的通知中注明的协会仅为检查考勤，故仍应以分会考勤记录为准，因被告未提供分会考勤记录，本院不予采信协会的考勤记录。根据双方提供的证据，庭审查明如下事实：原告张建武于1989年11月至1996年12月在原德阳市市中区个体劳动者协会罗江分会工作，1996年12月因行政区划调整，原告张建武在罗江县私营个体经济协会城关分会工作至2016年9月。2016年9月13日，被告以罗县私个协（2016）4号文件《罗江县私营个体经济协会关于解除聘请专职工作人员劳动合同的通知》的形式解除与原告的劳动合同关系，并在通知中对被解除劳动合同的原告的补偿方法等作出规定。原告张建武于2016年9月18日与罗江县私营个体经济协会城关分会进行了电脑、文件及相关资料的交接。2016年9月22日，罗江县私营个体经济协会在德阳日报登载解除与原告劳动合同的声明，并邮寄通知书给张建武。张建武于2016年11月4日向罗江县劳动争议仲裁委员会申请仲裁，罗江县劳动争议仲裁委员会于2017年4月19日作出罗劳人仲裁字（2016）188号仲裁裁决，张建武不服仲裁裁决，起诉来院。另查明，原告解除劳动合同前十二个月的月工资固定为2000元，2016年年终奖比照2015年3000元折算九个月为2250元，2016年1月至9月被告扣发原告绩效奖2430元。本院认为，合法的民事权益受法律保护，用人单位和劳动者应当依法解决劳动争议。关于被告是否违法解除劳动合同的问题。被告认为根据国务院办公厅《关于改革社会组织管理制度促进社会组织健康有序发展的意见》，协会组织应与行政机关脱钩，社团组织改革，导致当初签订劳动合同的条件已发生根本变化，无继续履行的可能，但被告却无证据证明其与张建武的劳动合同已无继续履行的可能，故被告单方解除合同不符合《中华人民共和国劳动合同法》第四十条的规定，属违法解除劳动合同。关于公休假工资问题，被告无证据证明原告已休公休假，其关于原告在2016年8、9月有35天未上班的抗辩因证据不足不予采信，故被告应支付原告公休假工资。主张公休假工资应受诉讼时效限制，故可支持原告2015年和2016年的公休假工资请求。因原告工作已满二十年，应享受2015年年休假15天，2016年折算年休假11天。关于车辆补贴及三轮车办公室绩效工资问题，该两项费用无相关规定，罗江县私营个体经济协会城关分会无权作出发放车辆补贴及三轮车办公室绩效工资的决定，故原告该主张不予支持。关于代通知金问题，因代通知金为合法解除劳动合同所支付的一个月工资，本案系违法解除劳动合同，不应适用《中华人民共和国劳动合同法》第四十条的规定。关于失业金，未申请仲裁，不予审理。住房公积金不属于劳动争议审理范围。综上所述，根据《中华人民共和国劳动法》第四十五条，《中华人民共和国劳动合同法》第四十七条、四十八条、第五十条、第八十七条之规定，判决如下：一、被告罗江县私营个体经济协会支付原告张建武解除劳动合同赔偿金108000元，公休假工资4781.40元,2016年年终奖2250元,2016年绩效工资2430元,共计117461.40元,于本判决生效后十日内付清;二、被告罗江县私营个体经济协会向原告张建武出具解除劳动关系证明书；三、驳回原告张建武的其他诉讼请求。如未按判决指定的期间履行给付义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费10元，由罗江县私营个体经济协会负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省德阳市中级人民法院。审 判 长  王红梅审 判 员  杨 军人民陪审员  孟 洁二〇一七年七月十八日书 记 员  谢海燕附：法律法规《中华人民共和国劳动法》第四十五条国家实行带薪年休假制度。劳动者连续工作一年以上的，享受带薪年休假。具体办法由国务院规定。《中华人民共和国劳动合同法》第四十七条经济补偿按劳动者在本单位工作的年限，每满一年支付一个月工资的标准向劳动者支付。六个月以上不满一年的，按一年计算；不满六个月的，向劳动者支付半个月工资的经济补偿。劳动者应当按照双方约定，办理工作交接。用人单位依照本法有关规定应当向劳动者支付经济补偿的，在办结工作交接时支付。第八十七条用人单位违反本法规定解除或者终止劳动合同的，应当依照本法第四十七条规定的经济补偿标准的二倍向劳动者支付赔偿金。计算方法：1、赔偿金2000元×27月×2﹦108000元2、工休假工资（15天十11天）×91.95元×2﹦4781.40元