吉林省吉林市龙潭区人民法院行 政 判 决 书(2017)吉0203行初22号原告丛淑芹，女，1957年11月13日生，汉族，无职业，住吉林省吉林市龙潭区。委托代理人于旭东，吉林松花江律师事务所律师。被告吉林市公安局江北分局，住所地吉林省吉林市龙潭区。法定代表人张磊，该分局局长。委托代理人陈峰，该分局干警。被告吉林市公安局，住所地吉林省吉林市船营区北京路51号。法定代表人贾树城，该局局长。委托代理人鹿颖，该局法制支队干警。第三人邵岩，男，1980年12月10日生，满族，吉化总医院医生，住吉林省吉林市昌邑区。原告丛淑芹不服被告吉林市公安局江北分局（以下简称江北分局）江公（华）行罚决字[2017]3号行政处罚决定（以下简称3号处罚决定）及被告吉林市公安局（以下简称市公安局）吉市公复字[2017]第025号行政复议决定（以下简称025号复议决定），向本院提起诉讼。本院于2017年6月19日受理后依法由审判员祝佳适用简易程序公开开庭进行了审理。原告丛淑芹及其委托代理人于旭东，被告江北分局的委托代理人陈峰，被告市公安局的委托代理人鹿颖，第三人邵岩到庭参加诉讼。本案现已审理终结。被告江北分局于2017年1月25日作出3号处罚决定，认定2017年1月11日13时许，在吉化总医院住院部十楼神经外科，因吉化总医院护工丛淑芹到医生休息室呼叫医生一事，医生邵岩与护工丛淑芹发生争执，后在神经外科走廊及1013号病房内，邵岩将丛淑芹殴打，殴打过程中丛淑芹将邵岩左膝踹伤。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，决定给予丛淑芹罚款500.00元的行政处罚。原告丛淑芹不服，向被告市公安局申请行政复议，被告市公安局作出025号复议决定：维持江北分局作出的3号处罚决定。原告丛淑芹诉称：我长期在吉化总医院做护工工作。2017年1月11日13时许，我应病患家属请求，到医生办公室呼叫医生。因办公室无人，我便到医生休息室敲门。医生邵岩大声责骂我，并将我踹倒在走廊，殴打我，直到我昏迷不醒，我被送达1013号病房救治。我苏醒后立即报警，邵岩又冲进1013号病房对我大骂，并第二次殴打至我二次昏迷。江北分局在行政处罚侵权人的同时，也对我罚款500.00元。公安机关对我做出的行政处罚没有事实根据和法律依据，其行政行为明显违法。我在此次事件中没有任何过错，公安机关认定我将侵权人邵岩打伤，明显与事实不符。公安机关认定我在1013号病房内将邵岩膝盖踢伤。即使所述属实，我属于正当防卫，并无不当。公安机关认定我存在过错明显错误，以此处罚于法无据。复议机关在复议决定书中认定江北分局作出的行政处罚事实不清、证据不足，应当撤销行政处罚决。但是，复议机关作出了维持行政处罚决定的复议决定，明显违法。我请求人民法院依法撤销3号处罚决定以及025号复议决定。原告丛淑芹为证明其主张，提举以下证据：1.鉴定意见通知书，证明丛淑芹额部外伤，构成轻微伤；2.录音资料，证明丛淑芹在江北分局的询问笔录不属实。被告江北分局辩称：2017年1月11日13时许，丛淑芹在吉化总医院住院部十楼神经外科当护工，因到医生休息室医生邵岩给病人看病一事与邵岩发生争执双方发生辱骂，后邵岩对丛淑芹殴打过程中，丛淑芹用脚踹伤邵岩左膝部位，经法医鉴定邵岩左膝伤为轻微伤。江北分局根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定作出3号处罚决定，给予丛淑芹行政罚款500.00元的行政处罚。丛淑芹已缴纳罚款。丛淑芹于2017年2月20日向市公安局申请行政复议。市公安局维持了江北分局的处罚决定。江北分局认为丛淑芹的行为已构成殴打他人的违反治安管理行为。江北分局作出的3号处罚决定认定事实清楚、证据确凿、适用依据正确、程序合法、内容适当。请求人民法院驳回丛淑芹的诉讼请求。被告江北分局为证明其主张，提举以下证据：第一组程序证据：1.行政处罚决定书；2.受案登记表、受案回执；3.行政处罚告知笔录；4.呈请公安行政处罚报告书；5.呈请暂缓执行行政拘留报告书；6.行政拘留暂缓执行申请书；7.暂缓行政拘留决定书；8.保证书；9.行政处罚告知笔录；10.被拘留人家属通知书；11.行政案件权利义务告知书；12.呈请调取证据报告书；13.调取证据通知书；14.呈请鉴定聘请报告书、鉴定聘请书、受理鉴定回执、鉴定意见通知书；15.执行回执；16.送达回执；17.非税收入一般缴款书。以上证据证明江北分局作出3号处罚决定程序合法，市公安局经复议维持了该处罚决定。第二组事实证据：1.接受证据清单；2.急诊病志；3.常住人口登记表；4.询问笔录；5.调取证据清单；6.鉴定文书；7.照片；8.电话查询记录；9.情况说明；10.吉化总医院监控录像；11.询问视频。以上证据证明江北分局对丛淑芹行政处罚事实清楚、内容适当。第三组法律、法规依据：《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款、《中华人民共和国行政处罚法》第三十一条。被告市公安局辩称，第一，复议决定认定事实清楚，证据充分。2017年1月11日13时许，在吉化总医院住院部十楼神经外科，丛淑芹因琐事与邵岩发生争执，随后发生撕打。经法医鉴定，邵岩左膝关节外伤构成轻微伤；丛淑芹左额外伤，构成轻微伤。2017年1月25日，江北分局根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，对丛淑芹作出行政罚款500.00元的3号行政处罚，对邵岩作出行政拘留7日，并处罚款500.00元的江公（华）行罚决字[2017]5号行政处罚决定。2017年2月20日，丛淑芹向市公安局申请行政复议。我局认为，违法行为人丛淑芹的行为已经构成违反治安管理的行为。江北分局作出的3号处罚认定事实清楚、证据确凿、适用依据正确、程序合法、内容适当。根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（一）项只规定，作出吉市公复字[2017]第019号行政复议决定，维持了江北分局作出的3号处罚决定。因该复议决定在文号及文字上存在笔误已补正，补正后的文书为025号行政复议决定，已向丛淑芹送达。第二，认定丛淑芹殴打他人的行为定性准确，对其处以罚款的行政处罚是正确适用法律的必然结果。违法行为人丛淑芹与医生邵岩发生口角后，没有采取冷静解决问题的处理方式，而是采取过激举动，继续辱骂邵岩并与其发生撕打，其行为已构成殴打他人的违反治安管理行为。江北分局依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，对丛淑芹作出行政罚款500.00元的3号行政处罚，适用依据正确，程序合法，内容适当。市公安局对丛淑芹作出的复议决定认定事实清楚，证据确实充分，程序合法，适用法律正确，请求法院依法驳回丛淑芹的诉讼请求。被告市公安局为证明其主张，提举以下证据：1.吉市公复字[2017]第19号行政复议决定书、025号复议决定书、送达回证及补正通知，证明市公安局向丛淑芹作出了复议决定，对3号处罚决定予以维持。第三人邵岩述称：丛淑芹的诉讼请求与事实不符，我认为该行政处罚决定应当予以维持。第三人未向本院提供证据。经庭审质证，原告丛淑芹对江北分局提供的第二组证据中部分询问笔录有异议，认为被询问人与第三人邵岩有利害关系，是邵岩的同事，事发当时是邵岩向动手打丛淑芹的，并且丛淑芹报警后，由将丛淑芹的头往墙上撞，丛淑芹没有踹过邵岩；对其他证据对其他证据均无异议。被告江北分局、市公安局和第三人邵岩对丛淑芹提供的录音资料有异议，认为该证据没有具体录制时间和原始载体，不符合证据规定，对待证事实不具有证明效力；对其他证据均无异议。本院对上述证据认证如下：对原告丛淑芹提供的录音资料，因其不具备证据的合法来源，且对待证事实不具有证明效力，故本院不予采信。对江北分局提供的询问笔录，虽然原告丛淑芹有异议，但没有提供证据加以反驳，结合吉化总医院的视频资料和现场目击证人的询问笔录，本院对该证据予以采信。原告和两名被告提供的其他证据，与本案具有关联性，来源和形式符合法律规定，本院予以采纳并作为定案依据。经审理查明，2017年1月11日13时许，在吉化总医院住院部十楼神经外科，因吉化总医院护工丛淑芹到医生休息室呼叫医生一事，医生邵岩与护工丛淑芹发生争执，后在神经外科走廊及1013号病房内，邵岩将丛淑芹殴打，殴打过程中丛淑芹将邵岩左膝踹伤。经鉴定，邵岩左膝关节外伤构成轻微伤；丛淑芹左额部外伤构成轻微伤。2017年1月25日，江北分局作出3号处罚决定，给予丛淑芹罚款500.00元的行政处罚。该罚款已缴纳。2017年2月4日，江北分局作出江公（华）行罚决字[2017]5号行政处罚决定，给予邵岩行政拘留7日，并处罚款500.00元的行政处罚。丛淑芹对江北分局作出的3号处罚决定不服，向市公安局申请复议。市公安局作出025号复议决定，维持了江北分局作出的3号处罚决定。丛淑芹仍不服，向本院提起行政诉讼。本院认为，被告江北分局为吉林市龙潭区行政区域内的公安行政机关，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第七条之规定，负责本行政区域内涉及吉化公司等企业和职工的治安管理工作，具有合法的行政主体资格。通过案发现场的视频、现场目击证人的询问笔录、《法医学人体损伤程度鉴定书》，能够证实原告丛淑芹与第三人邵岩发生争执，将邵岩左膝踹伤，构成轻微伤的事实。被告江北分局根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款“殴打他人的，或者故意伤害他人身体的，处五日以上十日以下拘留，并处二百元以上五百元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款”的规定，对原告丛淑芹作出3号处罚决定，给予500.00元罚款，事实清楚，证据确凿、适用法律正确。原告丛淑芹主张其未殴打邵岩，证据不足，本院不予采信。被告江北分局在立案受理后，进行调查取证，对原告依法进行传唤、询问，并告知其作出行政处罚的事实、理由、依据以及依法享有的权利，符合法定程序。被告市公安局在行政复议过程中，曾向原告丛淑芹送达吉市公复字[2017]第019号行政复议决定，经核实，该复议决定中存在笔误，市公安局已经向原告丛淑芹送达了补正后的025号复议决定，本院予以确认。025号复议决定程序合法、适用法律正确。综上，原告丛淑芹的诉讼请求缺乏事实和法律依据，应予驳回。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告丛淑芹的诉讼请求。案件受理费50.00元，减半收取即25.00元，由原告丛淑芹承担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于吉林省吉林市中级人民法院。审 判 员  祝 佳二〇一七年七月二十日代理书记员  金美序