广东省潮州市中级人民法院民 事 判 决 书(2017)粤51民终216号上诉人��原审原告）：张巧红，女，1978年10月5日出生，汉族，广东省饶平县人，住饶平县。委托诉讼代理人：ＸＸ通，广东遵道律师事务所律师。委托诉讼代理人：佘泳楸，广东遵道律师事务所律师。被上诉人（原审被告）：饶平县樟溪镇安溪村民委员会，地址：饶平县樟溪镇安溪村。负责人：张茂佳，村委会主任。委托诉讼代理人：吴滢滢，广东潮之州律师事务所律师。委托诉讼代理人：张玩群，广东潮之州律师事务所实习律师。上诉人张巧红因与被上诉人饶平县樟溪镇安溪村民委员会承包地征地补偿费用分配纠纷一案，不服饶平县人民法院（2016）粤5122民初669号民事判决，向本院提起上诉。本院于2017年4月27日立案后，依法组成合议庭，于2017年5月18日公开开庭进行了审理。上诉人张巧红及其委托��讼代理人ＸＸ通、佘泳楸，被上诉人的负责人张茂佳、委托诉讼代理人吴滢滢到庭参加诉讼。本案现已审理终结。上诉人张巧红上诉请求：1、撤销饶平县人民法院(2016)粤5122民初669号民事判决，改判被上诉人给付上诉人征地补偿款23000元及逾期利息(自2016年8月15日起按中国人民银行同期贷款利率4.35%/年计至实际付款之日止)；2、本案一、二审诉讼费由被上诉人承担。事实与理由：一、原审法院认定本案征地补偿款分配方案的决议程序合法且上诉人已认可上述分配方案的依据不足，属事实认定与法律适用错误。被上诉人征地补偿款分配方案违反法律规定，严重侵害妇女合法权益，依法应予撤销。根据相关法律规定，农村集体土地被征用后所得的土地补偿费，属于村集体经济组织所有，只要具有集体经济组织成员资格就可以请求获得相应份额的土地补偿费。上诉人虽已出嫁，但仍拥有村户籍，已原始取得集体成员资格，且享有相应的耕地、林地承包经营权，在村办理新农村医疗保险及社会保障卡，历年来属村的选民，行使选民权利。上诉人外嫁后，因无固定职业，并未在其他农村集体经济组织中享有任何权益，还需回到村里种植自留地及口粮田。上诉人一直履行村集体成员资格的义务及享有相应权利，完全具备成员资格，应当获得相应份额的土地补偿费。原审法院查明上诉人“出嫁后，没有在安溪××生活及生产”缺乏依据。二、上诉人及父亲从未认可本案关于外嫁女按50％比例分配方案。上诉人的父亲参加村民会议时强烈不同意外嫁女按50%比例的分配方案，被上诉人提交的证据仅能证明上诉人父亲张木泉有参加村民会议并收到部分征地补偿款，并无其他证据佐证上诉人的父亲张木泉作为户代表在《安溪村民委员��工作大事记录》、《安溪征地补偿款个人结算账户代发明细》中确认对征地补偿款分配方案无异议。被上诉人饶平县樟溪镇安溪村民委员会辩称：一、被上诉人并非本案适格主体，本案征地补偿款的赔偿主体是安溪全体村民，被上诉人仅仅是执行村民通过村民会议集体表决作出的决定，补偿款最终也发放到每位村民手中，上诉人诉请被上诉人给付征地补偿款及逾期利息没有法律依据。二、被上诉人发放征地补偿款程序、内容合法，被上诉人依照法律规定的民主议定程序执行安溪村民会议决定的分配方案，并已将赔偿款实际发放至各户，各户代表签领无异议。此次宁莞高速公路建设征地工作涉及漳溪镇大部分村居，各村对外嫁女/男赔偿款的分配比例，要么是不分，要么是按30%或50%的比例分配，安溪各户代表最终投票决定按50%分配，已经充分保障了上诉人作为外嫁女的合法权益。三、上诉人的父亲张木泉作为户代表参加村民会议并在分配方案上签名确认，对上诉人的赔偿款也已签领且并无提出异议。四、本案涉及的征地赔偿款已实际发放到村民手中，如需重新分配，极有可能引发村民不满。张巧红向一审法院起诉请求：1、判令饶平县樟溪镇安溪村民委员会给付其征地补偿款23000元及逾期利息(自2016年8月15日起按中国人民银行同期贷款利率4.35%/年计至实际付款之日止)；2、诉讼费由饶平县樟溪镇安溪村民委员会承担。一审法院认定事实：因宁波至东莞高速公路潮州段建设需要，国家征收了饶平县樟溪镇安溪村集体土地246.8595亩，征地补偿款合计7198886元。2016年6月10日、7月10日，樟溪镇安溪召开全村户长及家庭代表会议，全村共35户，有32户代表参加，以半数以上的票数通过了征地补偿款的分配方案，共13项，其中安溪农业户口的村民每人全额按46000元的标准分配征地补偿款。属于安溪户口的外嫁男或外嫁女，户口尚未迁出的，按标准的50%分配。张巧红系外嫁女，户口并未迁出安溪，选民资格登记在该村，也在该村参加新型农村合作医疗保险。张巧红的父亲张木泉作为户代表参会并同意分配方案，且代其领取了补偿款23000元。张巧红出嫁后，没有在安溪××生活及生产。2016年9月19日，张巧红以饶平县樟溪镇安溪村民委员会侵犯其合法权益为由向法院起诉。上述事实，有身份证、常住人口登记卡、结婚证、新型农村合作医疗证、潮州市社会保障卡、选民证、证人证言、安溪村民委员会工作大事记录、宁莞高速安溪征地补偿款分配公告、樟溪镇安溪征地补偿款个人结算账户代发明细、相片、起诉书、答辩状及庭审笔录等证据证明，法院予以确认。一审法院认为，土地补偿费是因国家征用土地而对土地所有人和使用人的损失给予的补偿。《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条第一款规定“村民会议可以制定和修改村民自治章程、村规民约，并报乡、民族乡、镇人民政府备案。”以及《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条规定“农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。……”樟溪镇安溪民委员会通过召开户长及家庭代表会，会议决定土地补偿款分配方案，被告按分配方案执行，以50%的标准给予张巧红发放土地补偿款23000元，符合民主议定原则，程序合法。张巧红父亲作为户代表对分配方案没有异议，并已代张巧红领取了土地补偿款人民币23000元��应视为张巧红已认可该分配方案。张巧红提起诉讼要求樟溪镇安溪民委员会支付全额土地补偿款，依法无据，法院不予支持。一审法院遂依照《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十二条，第二十七条第一款，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条之规定，判决：驳回原告张巧红的全部诉讼请求。诉讼费375元，由原告承担。本院二审期间，当事人围绕上诉请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了质证。被上诉人向法院申请证人张某1、张某2、张某3出庭作证，拟证明上诉人张巧红出嫁后没有在安溪××生活及生产。上诉人当庭质证：被上诉人在一审没有申请证人出庭作证，已超举证期限；三证人陈述的内容完全不符合事实，可能存在统一口径、虚假作证；上诉人回村帮助父亲在自留山种树，���须向该三位证人签到，证人没有资格条件证实，证言不能作为定案依据。对当事人二审争议的事实，本院认定如下：被上诉人向法院申请证人出庭作证，以证明上诉人出嫁后没有在安溪××生活及生产，上诉人对此虽有异议，但未提交足以证明自己常住在安溪生产和生活的相关证据，因此上诉人对一审认定上诉人“出嫁后，没有在安溪××生活及生产”事实方面的异议不能成立。本院经审理查明，一审查明的案件事实，本院依法予以确认。本院认为，本案是承包地征地补偿费用分配纠纷，综合当事人诉辩主张，本案二审争议的主要焦点是：涉案的土地补偿款分配方案的决议程序、内容是否合法。根据《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十二条第一款“召开村民会议，应当有本村十八周岁以上村民的过半数，或者本村三分之二以上的户的代表参加，村民会议所作决定应当经到会人员的过半数通过。法律对召开村民会议及作出决定另有规定的，依照其规定。”及第二十四条“涉及村民利益的下列事项，经村民会议讨论决定方可办理：……（七）征地补偿费的使用、分配方案；……”的规定，被上诉人通过召开户长及家庭代表会议，集体表决决定土地补偿款分配方案，符合法律规定的民主议定程序。上诉人认为该分配方案严重侵害妇女合法权益，依法应予撤销。经审查认为，土地补偿款是对经由征收消灭的集体土地所有权的补偿，其分配一般应以村民是否具有本集体经济组织户籍为依据，同时兼顾村民与集体经济组织是否形成较为固定的生产、生活关系，是否以本集体经济组织的土地作为基本生活保障。村民自治是在法律的框架内，具有同一集体经济组织成员资格的自然人就本集体��济组织事务进行管理和决策的自治权利，是我国农村社会的基本治理结构。《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条规定：“农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。……”本案征地补偿款分配方案是综合考虑实际情况，经由民主议定而确定的，充分尊重村民自治原则。上诉人的父亲张木泉作为户代表在《安溪村民委员会工作大事记录》、《安溪征地补偿款个人结算账户代发明细》中进行签名，应视为对征地补偿款分配方案进行确认，对上诉人的赔偿款也已经签领。上诉人未能提交相关证据佐证对土地补偿款分配方案的异议，原审对其诉讼请求不予支持，处理并无不当。综上所述，上诉人张巧红的上诉请求不能���立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审受理费人民币375元，由上诉人张巧红负担。本判决为终审判决。审 判 长 江    海审 判 员 李  照  雄代理审判员 陈  俊  强二〇一七年七月六日书 记 员 张晓霞（代）