云南省大理白族自治州中级人民法院行 政 判 决 书(2017)云29行终9号上诉人（原审原告）祥云县吉建石灰制品厂。经营场所:祥云县祥城镇华严社区。经营者杨灿章，男，1967年1月8日生，汉族，云南省祥云县人，个体户，住祥云县祥城镇华严村***号。委托代理人虞怀兴，云南云岭律师事务所律师。特别授权代理。被上诉人（原审被告）大理白族自治州人力资源和社会保障局。住所:大理市龙山行政办公区。法定代表人杨作云，局长。委托代理人张正宝，大理白族自治州人力资源和社会保障局政策法规科科长。特别授权代理。委托代理人张绍义，大理白族自治州人力资源和社会保障局工伤与医疗生育保险科科长。特别授权代理。原审第三人李全龙，男，汉族，1982年4月1日生，云南省祥云县人，务农，住祥云县沙龙镇东邑村***号。委托代理人李志祥，云南匡州盛欣律师事务所律师。特别授权代理。上诉人祥云县吉建石灰制品厂（以下简称石灰厂）因与被上诉人大理白族自治州人力资源和社会保障局(以下简称州人社局)、原审第三人李全龙工伤认定一案，不服云南省大理市人民法院（2016）云2901行初44号行政判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，对本案进行了审理，现已审理终结。原审法院经审理确认的本案事实是：2015年8月13日上午10时许，李全龙在石灰厂工作过程中不慎从挡墙上坠落地面受伤。后被送往祥云县人民医院救治，经诊断：左肘关节闭合性损伤;左膝关节闭合性损伤;胸部闭合性损伤;骨盆骨折;L2、L3椎体左侧横突骨折;T5-T7椎体右侧横突骨折;颅脑损伤;右前臂软组织挫裂伤;左小腿软组织挫裂伤;右手掌软组织挫擦伤。2016年1月18日李全龙向祥云县劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁确认其与石灰厂的劳动关系。祥云县劳动人事争议仲裁委员会开庭审理后于2月29日作出祥劳人仲案字[2016]第13号裁决书，裁决李全龙与石灰厂自2015年5月4日起存在事实劳动关系，且裁决书已发生法律效力。李全龙于2016年3月29日向祥云县人力资源和社会保障局提出工伤认定申请，同日祥云县人力资源和社会保障局于作出编号2016022工伤认定申请受理决定，并于2016年4月12日向石灰厂发出工伤认定举证通知书。州人社局以李全龙同志受到的事故伤害，符合《工伤保险条例》第十四条之规定，于2016年5月26日作出编号[2016]182号认定工伤决定书，认定李全龙为工伤。石灰厂不服，遂向本院提起行政诉讼，诉请：1、依法判决撤销州人社局作出的〔2016〕182号认定工伤决定书，责令州人社局对李全龙受伤的事实重新作出不予认定工伤的行政决定；2、判令州人社局承担本案诉讼费。原审法院认为：2016年2月29日祥云县劳动人事争议仲裁委员会裁决，第三人李全龙与原告石灰厂自2015年5月4日起存在事实劳动关系，且该裁决已发生法律效力。故原告诉称第三人李全龙与自己系雇佣关系，而不是劳动关系的理由不成立。另《工伤保险条例》第十四条第(一)项的规定，职工在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的，应当认定为工伤。第三人李全龙工作时间在石灰厂厂区内，在做杂工过程中不慎坠落地面受伤，应当认定为工伤。综上所述，被告州人社局作出的工伤认定，事实清楚，证据确实、充分，适用法律正确，程序合法。故原告石灰厂提出撤销被告州人社局作出的《认定工伤决定书》，判令被告重新作出不予认定工伤的诉讼请求，本院不予支持。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决:驳回原告祥云县吉建石灰制品厂的诉讼请求。案件受理费50元，由祥云县吉建石灰制品厂承担。原审判决宣判后，上诉人石灰厂不服提起上诉，请求撤销一审判决及州人社局作出的〔2016〕182号《认定工伤决定书》，判令州人社局重新作出对李全龙受伤不予认定工伤的行政决定；本案诉讼费用由州人社局承担。其主要上诉理由是：⑴本案李全龙受伤当天，石灰厂雇请的杨树高安排李全龙在下场地清理，但李全龙不听安排，自己跑到上场地，在还没有站稳的情况下跌到旧水泥台下，李全龙受伤并非因为工作原因，也不在工作场所受伤，其受伤与石灰厂的工作无关，不属于因工受伤。⑵石灰厂委托他人雇请临时杂工，按天计算工钱，有杂事李全龙才来工作，临时杂工的工资200元/天，石灰厂与李全龙之间是临时雇佣关系，不存在劳动关系。(3)李全龙进行了劳动关系的仲裁，但仲裁结果错误，被上诉人作出认定李全龙工伤的决定错误，应当撤销，一审判决认定“第三人李全龙工作时间在吉建石灰制品厂厂内，在做杂工过程中不慎坠落地面受伤，应当认定为工伤。”错误，事实不清，证据不足。被上诉人州人社局答辩称，⑴2015年5月4日，李全龙经人介绍到上诉人的石灰厂工作，工作性质为杂工。李全龙工作期间大部分时间由石灰厂经营者亲自安排管理，有时候由上诉人的其他管理人员安排管理，且工作期间由上诉人提供餐饮，每天上下班时间固定，工资按200元/天计算，月底结算支付工资。2015年8月13日10:00左右，李全龙在厂区工作过程中不慎从挡墙上坠落受伤，被送往祥云县人民医院救治。后经祥云县劳动人事争议仲裁委员会祥劳人仲案字〔2016〕第13号裁决书裁决申请人李全龙与被申请人吉建石灰制品厂自2015年5月4日起存在事实劳动关系。⑵李全龙于2016年3月29日向祥云县人力资源和社会保障局提交了《工伤认定申请表》、祥云县劳动人事争议仲裁委员会祥劳人仲案字〔2016〕第13号裁决书和医院治疗记录等材料，申请工伤认定。根据《工伤保险条例》第十八条规定，祥云县人力资源和社会保障局受理并向李全龙发出了《工伤认定申请受理决定书》，2016年5月9日祥云县人力资源和社会保障局向石灰厂经营者杨灿章送达了《工伤认定举证通知书》，举证期内，石灰厂向祥云县人力资源和社会保障局提供了杨灿章和杨树高的两份证人证词均表明李全龙在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害，符合《工伤保险条例》第十四条认定为工伤的情形，应当认定为工伤，2016年5月26日被上诉人作出〔2016〕182号《认定工伤决定书》，并分别送达李全龙和石灰厂，上诉人称双方是雇佣关系没有事实证据和法律依据。(3)上诉人与李全龙没有签定劳动合同，没有缴纳工伤保险金，违法用工，不能成为否定双方存在事实劳动关系的理由。综上所述，被上诉人认定李全龙为工伤的行政确认行为事实清楚，依据充分，适用法律准确，程序合法,符合《工伤保险条例》、《工伤认定办法》及省内州相关政策规定，一审判决正确，请求驳回上诉，维持原判。原审第三人李全龙未作书面意见的陈述。二审期间，当事人均未提供新证据。本院认为：李全龙在个体经营者杨灿章经营的石灰厂工作期间受经营者及其管理人员的安排和管理，上下班时间固定，李全龙的工资为200元/天，按月支付工资。经发生法律效力的祥云县劳动人事争议仲裁委员会祥劳人仲案字[2016]第13号裁决书裁决，李全龙与石灰厂自2015年5月4日起存在事实劳动关系。李全龙在用人单位石灰厂的工作时间和工作场所内因做工过程中受伤，其向祥云县人力资源和社会保障局提交了《工伤认定申请表》、祥云县劳动人事争议仲裁委员会祥劳人仲案字〔2016〕第13号裁决书和医院治疗记录等材料，申请工伤认定，符合《工伤保险条例》第十八条的规定。根据《工伤保险条例》第十四条第(一)项的规定，职工在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的，应当认定为工伤。本案州人社局作出〔2016〕182号《认定工伤决定书》，认定李全龙为工伤的行政行为证据确凿，适用法规正确，符合法定程序。上诉人以“石灰厂与李全龙之间是临时雇佣关系，不存在劳动关系”、“李全龙受伤当天，石灰厂雇请的杨树高安排李全龙在下场地清理，李全龙不听安排跑到上场地，李全龙受伤并非因为工作原因，也不在工作场所受伤，其受伤与石灰厂的工作无关，不属于因工受伤”，请求撤销一审判决及州人社局作出的〔2016〕182号《认定工伤决定书》，判令州人社局重新作出对李全龙受伤不予认定工伤的行政决定的理由不成立，一审判决驳回石灰厂的诉讼请求正确，予以维持。综上，一审判决认定事实清楚，程序合法，适用法律不完整，判决结果正确。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条、第八十九条第一款（一）项，《工伤保险条例》第十四条第(一)项、第十八条之规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费50元，由祥云县吉建石灰制品厂负担。本判决为终审判决。审判长  潘文举审判员  段阿云审判员  王梓静二〇一七年七月二十一日书记员  成雪盈