广东省中山市第一人民法院行 政 判 决 书(2017)粤2071行初520号原告：孙国军，男，1976年10月19日出生，汉族，住广东省中山市火炬开发区，被告：中山市公安局交通警察支队，住所地广东省中山市东区兴文路3号，统一社会信用代码11442000K30805008F。负责人：ＸＸ，支队长。委托代理人：何月月，该支队工作人员。原告孙国军不服被告中山市公安局交通警察支队（以下简称市交警支队）公安行政处罚，于2017年5月12日向本院提起行政诉讼。本院于同日立案后，依法向被告市交警支队送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2017年6月21日公开开庭审理了本案。原告孙国军，被告市交警支队的委托代理人何月月到庭参加诉讼。本案现已审理终结。被告市交警支队于2017年4月10日作出山公（交）公交决字[2017]第442000-2900083321号公安交通管理行政处罚决定，决定给予孙国军罚款1000元；吊销机动车驾驶证、两年内不得重新取得机动车驾驶证。原告孙国军诉称：2017年3月5日9时许，我驾驶未经年审的摩托车被中山市交警四大队查扣，以违法代码1002A的理由作出罚款1000元，吊销机动车驾驶证的处罚决定，对此处罚本人不予认同。一、对于吊销摩托车驾驶证（E）表示并无异议，但我的CE证是分开交费通过正规渠道考取，而且按交警队的要求进行了并证，现在给我一次性两个证（CE）一起吊销有失公允，而且极为不合理。二、驾驶摩托车违章可以吊销摩托车证，但现在连带把C证给我一起吊销是不是不符合现行法律法规？按此理解，是不是只要持有驾驶证任何机动车辆都可以开？三、《中华人民共和国道路交通安全法》和《广东省道路交通安全条例》都没有明确指出开摩托车可以吊销小汽车驾驶证，交警支队做出这样的处罚依据的哪条法律法规？两证合一的驾驶证又是依据哪条法律法规可以连带吊销的？诉讼请求:撤销市交警支队作出的山公（交）公交决字[2017]第442000-2900083321号《公安交通管理行政处罚决定书》。被告市交警支队辩称：一、我队作出的山公（交）公交决字[2017]第442000-2900083321号《公安交通管理行政处罚决定书》有法可依。具体情况调查如下：2017年3月5日，原告孙国军驾驶赣Ｃ×××××号二轮摩托车在中山市火炬开发区东镇大道鸿达旅馆对开路段与王华平驾驶的粤Ｔ×××××号小汽车发生碰撞。后查明，孙国军驾驶的赣Ｃ×××××号二轮摩托车车辆状态呈注销状态，检验有效期止于2009年11月30日，逾期检验强制报废期止于2016年11月30日。发函至车辆所在地江西省靖安县公安局交通警察大队车辆管理所复函为车辆属于在年检有效期届满后连续三个年检周期内未取得机动车检验合格标志的强制注销状态。依照《机动车强制报废标准规定》第四条第一款第（四）项的规定，在检验有效期届满后连续3个年审周期内未取得机动车检验合格标志的机动车应当强制报废。我队依照《中华人民共和国道路交通安全法》第一百条第二款和《广东省道路交通安全条例》第六十一条第一款第（五）项的规定，对孙国军实施驾驶已达报废标准的非汽车类机动车上道路行驶的违法行为，作出罚款1000元，吊销机动车驾驶证、两年内不得重新取得机动车驾驶证的处罚。二、我队是法定的执法主体。《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》第一百零九条明确规定，对道路交通安全违法行为人处以罚款或者暂扣驾驶证处罚的，由违法行为发生地的县级以上人民政府公安机关交通管理部门或者相当于同级的公安机关交通管理部门作出决定；对处以吊销机动车驾驶证处罚的，由设区的市人民政府公安机关交通管理部门或者相当于同级的公安机关交通管理部门作出决定。因此，我队是本案的法定执法主体。三、关于吊销原告机动车驾驶证的问题。对于原告持有C1E驾驶证，提出虽驾驶报废机动车，应只吊销其对应准驾E驾驶证的问题。依照《中华人民共和国道路交通安全法》第一百条第二款和《广东省道路交通安全条例》第六十一条第（五）项的规定，驾驶报废车辆应吊销驾驶人的机动车驾驶证，即全部准驾车型，不能单独将准驾车辆剥离开处理。另外，《机动车驾驶证申领和使用规定》第五十五条第二款也明确指出，属于申请增加准驾车型的，应当收回原机动车驾驶证。车辆管理所对所有准驾车型并证后核发新的机动车驾驶证。因此，我队依照相关法律法规，吊销原告的机动车驾驶证即全部准驾车型有法可依。综上所述，我队作出的山公（交）公交决字[2017]第442000-2900083321号《公安交通管理行政处罚决定书》有法可依，事实认定清楚，证据确实充分，适用依据正确，程序合法。请法院依法判决驳回原告的全部诉讼请求。经审理查明：2017年3月5日，孙国军驾驶赣Ｃ×××××号二轮摩托车在中山市火炬开发区东镇大道鸿达旅馆对开路段与王华平驾驶的粤Ｔ×××××号小汽车发生碰撞。２０１７年３月６日，市交警支队火炬开发区大队（以下简称火炬开发区交警大队）查询得知，孙国军驾驶的赣Ｃ×××××号二轮摩托车机动车状态为注销状态，检验有效期止于2009年11月30日。火炬开发区交警大队发函至赣Ｃ×××××号二轮摩托车车牌核发地江西省靖安县公安局交通警察大队车辆管理所，复函为：“经查赣Ｃ×××××号二轮摩托车，是我所核发的二轮摩托车牌。该车逾期检验强制报废期止2016年11月30日，根据《机动车强制报废标准规定》规定，在年检有效期届满后连续3个年检周期内未取得机动车检验合格标志的强制注销。”2017年3月24日，市交警支队对孙国军作了行政处罚告知笔录，告知孙国军拟作出处罚的事实、理由、依据，并告知有陈述、申辩和听证的权利，孙国军明确表示放弃陈述申辩和听证权利，并对是否要求听证表示不要求。2017年4月10日，市交警支队依照《中华人民共和国道路交通安全法》第一百条第二款和《广东省道路交通安全条例》第六十一条第一款第（五）项的规定作出山公（交）公交决字[2017]第442000-2900083321号《公安交通管理行政处罚决定书》，对孙国军实施驾驶已达报废标准的非汽车类机动车上道路行驶的违法行为，决定给予罚款1000元，吊销机动车驾驶证、两年内不得重新取得机动车驾驶证的处罚。当日，市交警支队将公安交通管理行政处罚决定送达孙国军，孙国军在该文书上签名确认。同时，市交警支队也向孙国军告知了其依法享有的申请行政复议和提起行政诉讼的权利。孙国军不服，诉至本院，提出前述诉讼请求。另查明：孙国军的驾驶证准驾车型为Ｃ１Ｅ，有效期止于２０２１-８-１３，当前状态为正常。本院认为：根据《中华人民共和国道路交通安全法》第五条第一款“……县级以上地方各级人民政府公安机关交通管理部门负责本行政区域内的道路交通安全管理工作。”的规定，市交警支队具有对辖区内道路交通安全管理的职权，对违反道路交通安全的行为进行处罚是其法定职责。《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》第一百零九条规定：“……对处以吊销机动车驾驶证处罚的，由设区的市人民政府公安机关交通管理部门或者相当于同级的公安机关交通管理部门作出决定。”故市交警支队是本案适格的执法主体。《中华人民共和国道路交通安全法》第一百条第一、二款规定：“驾驶拼装的机动车或者已达到报废标准的机动车上道路行驶的，公安机关交通管理部门应当予以收缴，强制报废。对驾驶前款所列机动车上道路行驶的驾驶人，处二百元以上二千元以下罚款，并吊销机动车驾驶证。”《广东省道路交通安全条例》第六十一条第一款规定：“行为人有下列情形之一的，处一千元罚款：……（五）驾驶拼装或者已达报废标准的非汽车类机动车上道路行驶的；……”。本案中，孙国军驾驶的赣Ｃ×××××号二轮摩托车属于已达报废标准的非汽车类机动车，其驾驶该车上道路行驶已违反《中华人民共和国道路交通安全法》和《广东省道路交通安全条例》的上述规定，市交警支队对其决定给予罚款1000元，吊销机动车驾驶证、两年内不得重新取得机动车驾驶证的处罚法律法规依据充分，并无不当。本案争议焦点为：孙国军的机动车驾驶证共有C1、E两种准驾车型，市交警支队就本案事实对孙国军作出处罚是应吊销其涉案的准驾车型还是全部准驾车型。《中华人民共和国道路交通安全法》第一百条第二款明确规定公安机关交通管理部门对驾驶人驾驶已达到报废标准的机动车上道路行驶的行为处以吊销机动车驾驶证，而不是取消某一种驾驶资格，同时该条款中并没有规定行政处罚自由裁量的幅度，故应当是吊销驾驶证上的全部准驾车型。孙国军虽是分开考试后取得驾驶证，但在增加准驾车型后，原有的机动车驾驶证已按规定收回，其只有一本驾驶证，只是该证上有C1E两种准驾车型。此外，《中华人民共和国道路交通安全法》规定的吊销机动车驾驶证是一种剥夺持证人驾驶任何机动车上道路行驶资格的处罚，而非只剥夺某一准驾车型资格。因此，市交警支队作出给予孙国军吊销机动车驾驶证的决定，认定事实清楚，证据确实充分，适用法律法规正确。综上，孙国军认为市交警支队只应吊销其摩托车驾驶证，不应吊销其小汽车驾驶证，要求撤销市交警支队作出的山公（交）公交决字[2017]第442000-2900083321号公安交通管理行政处罚决定的诉讼请求，无法律依据，本院予以驳回。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下：驳回原告孙国军的诉讼请求。案件受理费50元，由原告孙国军负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于广东省中山市中级人民法院。审 判 长  王熙贵人民陪审员  林玉玲人民陪审员  钟学琼二〇一七年七月十三日书 记 员  张洁君李凯琳