甘肃省合作市人民法院民 事 判 决 书(2017)甘3001民初129号原告:开某，女，土族。被告:甘肃民族师范学院，住所地甘南州合作市知合玛路***号。法定代表人；陈富荣，系该院院长。委托诉讼代理人：党金宁，系该院人事处副处长。委托诉讼代理人：后宏伟，甘南羚城律师事务所律师。原告开某诉被告甘肃民族师范学院劳动争议纠纷一案，本院于2016年12月7日作出（2016）甘3001民初246号民事判决，宣判后开芳不服依法提出上诉，甘南藏族自治州中级人民法院于2017年3月23日作出（2017）甘30民终19号民事裁定，裁定撤销合作市人民法院（2016）甘3001民初246号民事判决，发回本院重审。本院根据《中华人民共和国民事诉讼法》第四十条之规定，依法另行组成合议庭公开开庭进行了审理。原告开芳、被告甘肃民族师范学院委托诉讼代理人党金宁、后宏伟到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告开某向本院提出诉讼请求：原告开某向本院提出诉讼请求：1、依法判令解除原告与被告的劳动合同关系。2、依法判令被告按照同岗同酬标准补发原告2014年9月1日至2015年12月31日期间(共4个月，每月2500元)的工资1万元；补发2015年3月至2015年12月（共9个月，每月2560元）的岗位津贴23040元；支付2016年1月至正式解除劳动合同期间的劳动报酬120194元，合计153234元。3、判令被告支付经济补偿金18978元、支付赔偿金37956元，合计210168元。4、依法判令被告补缴原告2014年9月1日至劳动合同解除期间的社会保险，具体包括养老保险、失业保险、医疗保险、工伤保险、生育保险及住房公积金。5、依法判令被告私自篡改合同内容，不按期、诚信兑现承诺、履行合同义务给原告造成的直接和间接经济损失、精神损害赔偿金共计86万元。6、本案诉讼费用由被告承担。事实与理由：原告本是卓尼县委组织部的一名编内正式职工，2014年9月1日进入被告单位，前后分别在原政法与经济管理系及马克思主义学院承担专业授课任务。被告承诺：“目前学校没有编制，原告的人事档案暂且不必调来，等学校有编制时再调档案，而且到时工龄也算上。至于待遇，档案调来前，按学校编外用工管理办法，具体按照学校编内正式在岗同级人员执行，而档案调来后这种办法自行失效。”原告确信并同意了被告的说法，于2014年9月1日与被告签订了用工合同，2014年9月26日原告携带被告人事处出具的借调函赴卓尼县办理相关借调手续。2014年10月9日原告从卓尼县办理完相关借调手续后曾多次去找被告单位相关领导，并当面说明了县上的具体要求及其条件，当时被告单位法定代表人等相关领导口头承诺尽快协调办理原告的手续，之后由于被告单位法定代表人更换，原告手续未能办理。与原告一同进校的其他同事都享受岗位津贴，但未对原告发放，而且原告的基本工资与一同进校的同级员工相比低很多，被告违背合同约定，给原告发放的是“临时工”的工资。至今未给原告办理相关手续，也没有支付合同所约定的劳动报酬，更没有缴纳原告2014年9月1日以来的相关社会保险。与此同时，被告在未对原告本人通知，也未进行解释及说明正当理由的情况下，2016年1月1日起停发了原告的工资并于2016年3月停止了原告的教学课程。被告的行为，直接导致原告失去具有十几年工龄的正式工作，还将原告的基本生活陷入了无形的窘境之中。被告拒绝为原告开具人事证明的行为导致原告未被中国人民大学录取为博士生。综上所述，被告的行为违反相关法律规定，严重侵犯了原告的合法权益，故诉至法院。被告辩称，1、原告与被告之间不存在劳动关系。原告虽与被告在2014年9月10日签订了《甘肃民族师范学院编外用工合同书》但被告在2014年9月26日得知原告是卓尼县康多乡小学教师未与原单位解除人事关系的情况时，废止了该合同，改为借调关系。原告属于卓尼县在编在岗事业编制人员，其人事关系均在卓尼县，不在被告单位，因而原告与被告之间不存在劳动关系。原告的行为属于不具备兼职条件及兼职资格，在借调期间两头领工资违反相关法律、法规的行为；2、原告没有提起劳动争议仲裁，直接起诉程序违法。原告曾向甘南州人力资源和社会保障局提出人事争议仲裁申请，甘南州人力资源和社会保障局做出不予受理通知书。原告以人事争议仲裁的不予受理结果主张劳动争议提起民事诉讼，属于将劳动争议和人事争议混为一谈；3、已经被废止的《甘肃民族师范学院编外用工合同书》因本身违法，应认定为无效，原告依据无效合同提出的诉讼请求不应予以支持；综上所述，应当确认编外用工合同无效，驳回原告的诉讼请求。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。一、原告开芳提交的证据，被告甘肃民族师范学院持有异议，本院认定如下：1、《甘肃民族师范学院编外用工合同书》、甘肃民族师范学院教工校园卡、马克思主义学院专职教师联系方式电话号码一览表、工资卡各1份。本院认为，因原告开芳是卓尼县康多乡九年制学校在编在岗职工，根据法律规定，事业单位工作人员不得通过兼职获取利益，领取报酬。原告应聘于被告单位领取报酬，违反规定，故不予认定。2、关于借调开芳同志的函1份。本院认为，该函不能证明原告的调动手续必须由被告办理，且原告为事业单位工作人员，与被告签订编外用工合同违反法律规定。3、马克思主义学院教工党费收缴情况登记表、甘肃民族师范学院关于开芳反应问题的函各1份。本院认为，原告以此组证据证明被告违反合同约定和法律规定的理由不能成立，故不予认定。4、中共卓尼县委组织部便函、报考2010年“少数民族高层次骨干人才计划”硕士研究生考生登记表、国家定向培养计划少数民族高层次骨干人才攻读硕士学位研究生（在职考生）定向协议书各1份。本院认为，该组证据能够证明原告被兰州大学录取为2010“少数民族高层次骨干人才计划”硕士研究生并签订定向协议的事实,应予以认定。5、中国人民大学法学院2016年博士考生入围复试名单、中国人民大学2016年博士生复试成绩表各1份。本院认为，该组证据不能证明被告侵害了原告的受教育权，故不予认定。6、原告申请法院调取的原告入职后工资表1份。本院认为，该份证据能够证明原告在被告单位领取工资的事实。7、甘南州人社局证明各1份。本院认为，该份证据能够证明原告学籍档案存放于甘南州人事局的事实，故予以认定。二、被告甘肃民族师范学院提交的证据，原告开芳持有异议，本院认定如下:1、事业单位法人营业执照、法定代表人身份证复印件各1份。本院认为，该组证据能够证明被告的主体资格合法，应予以认定。2、开芳求职简历、甘肃民族师范学院编外用工合同书、关于借调开芳同志的函、卓尼县人力与社会资源保障局便笺、卓尼县人民政府教育局便函、卓尼县机构编制委员会办公室便笺、事业人员编制实名制登记表各1份。本院认为，该组证据证明原告是卓尼县康多乡九年制学校在编在岗职工，与被告签订编外用工合同后，无法同时在卓尼县和甘肃民族师范学院从事全日制教学工作，只能以借调人员身份在被告处任教，2016年原告既未在被告处担任教学工作，也未回原单位上班，2016年年初卓尼县人力资源和社会保障局停发原告工资，应予以认定。3、甘人社通【2011】76号文件、甘办发【2011】22号文件、甘民师纪要【2015】11号会议纪要、甘民师纪要【2016】11号会议纪要、甘肃民族师范学院人事代理管理办法各1份。本院认为，该组证据证明因原告档案在卓尼县，被告建议原告可以调档到被告单位签订人事代理合同，或通过公开招聘的方式进入被告单位，原告未予同意，所以各项社会保险应由其原单位缴纳。故予以认定。4、开芳领取工资凭证16份、甘肃民族师范学院关于开芳同志反映问题的回函、签收回执、关于开芳同志的情况说明、光盘、短信记录、人事争议仲裁申请书、甘肃省甘南州机关事业单位人事代理人员2016年缴纳养老金核定表各1份。本院认为，该组证据证明原告从2014年9月至2015年12月在甘肃民族师范学院领取工资，被告对原告要求调入被告单位及未发放校内津贴问题进行答复的事实，应予以认定。5、甘人社通【2014】352文件1份。本院认为，该组证据证明被告通过2014年事业单位公开招考聘用工作人员的事实，应予以认定。本院认为，原告开芳作为卓尼县康多乡九年制学校在编在岗职工，2014年9月借调至被告甘肃民族师范学院，在被告甘肃民族师范学院从事教学工作，实际上构成借调关系，在借调期间借调人员仍属于原单位，工资福利待遇由原单位卓尼县康多乡九年制学校提供。原告开芳与被告甘肃民族师范学院签订《甘肃民族师范学院编外用工合同书》领取劳动报酬，既非工作需要，也未经有关机关批准。根据《中华人民共和国公务员法》第四十二条“公务员因工作需要在机关外兼职，应当经有关机关批准，并不得领取兼职报酬”的规定，该合同违反法律的强制性规定，应属无效。原告开芳虽非国家公务员，但属于卓尼县康多乡九年制学校在编在岗职工，《中华人民共和国公务员法》第一百零六条规定“法律、法规授权的具有公共事务管理职能的事业单位中除工勤人员以外的工作人员，经批准参照本法管理。”所以，原告开芳通过兼职获得经济利益，同样违反公务员法规定。本案中，因双方签订的《甘肃民族师范学院编外用工合同书》无效，所以原告开芳的各项诉讼请求不能成立，本院不予支持。综上所述，依据《中华人民共和国劳动合同法》第二十六条、《中华人民共和国公务员法》四十二条、第一百零六条之规定，判决如下：驳回原告开芳的各项诉讼请求。案件受理费10元，由原告开某负担。如不服本判决，自判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人的人数提出副本，上诉于甘南藏族自治州中级人民法院。审判长 马   国   尔审判员 杨树琴审判员王雪梅二〇一七年七月二十一日书记员 袁   玉   芳