山东省青岛市中级人民法院民 事 判 决 书(2017)鲁02民终3063号上诉人（原审被告）：青岛市黄岛区泊里镇柳树底村民委员会。法定代表人：常明金，村主任。委托诉讼代理人：常江，北京市盈科（青岛）律师事务所律师。被上诉人（原审原告）：郭建峰。被上诉人（原审原告）：郭建东。被上诉人（原审原告）：滕培明。三被上诉人共同委托诉讼代理人：刘运中，山东晨鸿律师事务所律师。上诉人青岛市黄岛区泊里镇柳树底村民委员会（以下简称柳树底村委）因与被上诉人郭建峰、郭建东、滕培明承包地征收补偿费用分配纠纷一案，不服青岛市黄岛区人民法院（2016）鲁0211民初13256号民事判决，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭审理了本案，本案现已审理终结。青岛市黄岛区泊里镇柳树底村民委员会上诉请求：撤销一审判决，驳回被上诉人全部诉讼请求，一、二审诉讼费用由被上诉人承担。事实和理由：本案所涉纠纷，人民法院依法不应当受理，一审法院对本案的受理及判决行为违反法律规定，应予以撤销。本案实质上是因集体土地征收补偿费用的分配问题引发的纠纷，依据上述规定，该纠纷不属于人民法院民事案件的受理范围。集体经济组织对集体土地征收补偿费用是否分配、如何分配具有自主决定的权利，此类问题属于农村集体经济组织内部自治的范畴。郭建峰、郭建东、滕培明辩称，上诉人的上诉没有事实和法律依据，最高院关于审理涉及农村承包土地纠纷案件适用法律问题的解释第一条第3款的规定中的“集体组织成员”应当理解为承包经营者外的其他组织成员，被上诉人对被征收的土地有承包经营权，有权利分到补偿费用，上诉人的理解错误，况且被上诉人要求的是地面附着物补偿款，原审法院判决认定事实清楚，适用法律正确，程序合法，上诉人的请求无事实和法律依据，请求驳回上诉，维持原判。郭建峰、郭建东、滕培明述称，2003年6月15日，郭建峰、郭建东、滕培明、柳树底村委在泊里法律服务所的见证下签订了土地承包合同，柳树底村委将其土地一宗承包给郭建峰、郭建东、滕培明发展林木，该土地东至河堤，西至五中队，北至生产路，南至204国道。双方约定缴费面积为28.5亩，2009年因占用部分土地，双方协商缴费面积确定为25.5亩。2012年3月20日经郭建峰、郭建东、滕培明申请，征得柳树底村委、原胶南市泊里镇人民政府、原胶南市林业局、原胶南市人民政府的同意后，经实地勘测郭建峰、郭建东、滕培明林地确权实际面积为41.7亩，由原胶南市人民政府发给郭建峰、郭建东、滕培明林权证，对此各方均无异议。现郭建峰、郭建东、滕培明承包的该林地被征用40亩，征地补偿款已发放到柳树底村委处，柳树底村委仅发放给郭建峰、郭建东、滕培明地上附着物补偿款535500.00元，仍有304500.00元未予发放。柳树底村委在一审中辩称：不同意按照郭建峰、郭建东、滕培明要求赔偿地面附着物补偿款。郭建峰、郭建东、滕培明实际承包为25.5亩，其他土地属于郭建峰、郭建东、滕培明非法占用，其无权主张该项权利，按法律规定属于村民自治范围。郭建峰、郭建东、滕培明向一审法院起诉请求：判令柳树底村委将郭建峰、郭建东、滕培明所承包林地地面附着物补偿款304500.00元发放给郭建峰、郭建东、滕培明；柳树底村委承担本案全部诉讼费用。一审法院认定事实：2003年6月15日，郭建峰、郭建东、滕培明、柳树底村委在泊里法律服务所的见证下签订了土地承包合同，柳树底村委将其土地一宗承包给郭建峰、郭建东、滕培明发展林木，承包期限自2004年1月1日至2033年12月31日。该土地东至河堤，西至五中队，北至生产路，南至204国道。双方约定缴费面积为28.5亩，2009年因占用部分土地，双方协商缴费面积确定为25.5亩。2012年3月20日经郭建峰、郭建东、滕培明申请，征得柳树底村委、原胶南市泊里镇人民政府、原胶南市林业局、原胶南市人民政府的同意后，经实地勘测郭建峰、郭建东、滕培明林地确权实际面积为41.7亩，由原胶南市人民政府发给郭建峰、郭建东、滕培明林权证。2015年12月30日，青岛市黄岛区泊里镇将40亩土地征用，包括承包的25.5亩及荒山、荒沟14.5亩。开发单位一次性补偿泊里镇政府地面附着物补偿款100万元（每亩2.5万元），土地补偿款220万元（每亩5.5万元）。郭建峰、郭建东、滕培明已经领取25.5亩的地上附着物补偿款535500.00元。林权证上已被征用的剩余14.5亩荒山、荒沟地面附着物补偿款柳树底村委不予发放。柳树底村委称除合同外的荒山、荒沟，村委会以前是按照每亩8000.00元补偿给承包户的，郭建峰、郭建东、滕培明不是本村村民，其不能得到该补偿。郭建峰、郭建东、滕培明同意按照每亩8000.00元补偿地面附着物补偿款。对于以上当事人没有争议的事实，有郭建峰、郭建东、滕培明、柳树底村委的陈述笔录，郭建峰、郭建东、滕培明提交的承包合同、林权证、林权登记申请书等证据在卷佐证，一审法院依法予以确认。一审法院认为，郭建峰、郭建东、滕培明、柳树底村委签订的土地承包合同，系双方在平等基础上协商签订，该协议对双方具有约束力，根据协议郭建峰、郭建东、滕培明取得25.5亩土地的使用权。在承包经营期间，经柳树底村委同意，郭建峰、郭建东、滕培明将柳树底村委所有的荒山、荒沟予以绿化，种植了大量的树木，并由有关部门颁发了林权证予以证实。现该地块已被征用，郭建峰、郭建东、滕培明作为地面附着物的所有人，其有权取得地面附着物的补偿款。根据柳树底村委之前对荒山、荒沟地面附着物的补偿标准，郭建峰、郭建东、滕培明每亩可获得8000.00元的补偿款，对此郭建峰、郭建东、滕培明也予以认可。郭建峰、郭建东、滕培明使用荒山、荒沟面积为14.5亩，其可得补偿款应为116000.00元。判决：一、青岛市黄岛区泊里镇柳树底村民委员会于判决生效之日起十日内给付郭建峰、郭建东、滕培明地面附着物补偿款116000.00元；二、驳回郭建峰、郭建东、滕培明的其他诉讼请求。如果未按判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费5868.00元，减半收取2934.00元由郭建峰、郭建东、滕培明负担1634.00元，青岛市黄岛区泊里镇柳树底村民委员会负担1300.00元，因郭建峰、郭建东、滕培明已向一审法院预交，由青岛市黄岛区泊里镇柳树底村民委员会于判决生效之日起十日内给付郭建峰、郭建东、滕培明。本院二审期间，上诉人提交了证明信一份，证明被上诉人滕培明是上诉人处村民。被上诉人对该证据的真实性没有异议，认为与本案无关。原审认定其他事实属实。本院认为，上诉人与三被上诉人于2003年签订《土地承包合同》，约定缴费面积为28.5亩，2009年双方签订附加协议，约定缴费面积为25.5亩，根据《中华人民共和国农村土地承包法》第二十二条之规定“承包合同自成立之日起生效。承包方自承包合同生效时取得土地承包经营权”，三被上诉人取得25.5亩土地的使用权。三被上诉人在承包经营期间，将上诉人所有的荒山、荒沟种植树木予以绿化，并在上诉人及有关部门的同意下，经实地勘测被上诉人林地确权面积为41.7亩，原胶南市人民政府给被上诉人颁发了林权证。现该林权证下40亩地被征用，根据《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十二条之规定“承包地被依法征收，承包方请求发包方给付已经收到的地上附着物和青苗的补偿费的，应予支持”，被上诉人作为被征用地面附着物的所有人，有权取得地面附着物的补偿款。因上诉人主张除合同外的荒山、荒沟，上诉人以前是按照每亩8000元补偿给承包户，被上诉人亦认可其补偿标准，故原审法院按照每亩8000元补偿给被上诉人补偿款116000元，并无不当。综上所述，上诉人青岛市黄岛区泊里镇柳树底村民委员会的上诉请求不能成立，原判应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项之规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费2620元，由上诉人青岛市黄岛区泊里镇柳树底村民委员会负担。本判决为终审判决。审 判 长  于瑞军审 判 员  尤志春代理审判员  徐雪峰二〇一七年七月十八日书 记 员  侯小凡