云南省蒙自市人民法院 刑 事 判 决 书 （2015）蒙刑初字第00014号 公诉机关蒙自市人民检察院。 被告人周明聪，男，1979年1月19日生于云南省蒙自市，汉族，初中文化，农民，原系蒙自市雨过铺镇观音村委会芦槎冲村小组长，住蒙自市。因本案于2014年7月7日被刑事拘留，同年8月14日被逮捕。现羁押于蒙自市看守所。 辩护人付媛媛，云南入世律师事务所律师。 蒙自市人民检察院以蒙检公诉刑诉（2014）238号起诉书指控被告人周明聪犯诈骗罪，于2014年12月24日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。蒙自市人民检察院指派检察员胡丹、罗旭芬出庭支持公诉。被告人周明聪及其辩护人付媛媛到庭参加诉讼。现已审理终结。 蒙自市人民检察院指控： 1.2013年12月在修建蒙自市及服务区过程中，时任雨过铺镇观音村委会芦槎冲村民小组长的被告人周明聪，通过雨过铺镇国土资源所工作人员杨某1（另案处理）以村民付某1、王某1、郭某等11人的户头各虚报了地面附着物水井各1口，以村民高某的户头虚报了水井3口，从中骗取了国家征地补偿款284160元。 2.在蒙自市扩建道路用地、安置及青苗附着物公示后，被告人周明聪将其1.233亩的青苗、其母亲陈某2.8亩的青苗、其前妻范某1（曾用名范某2）3.563亩的青苗，均通过杨某1由西瓜（每亩补充标准为人民币5085元）更改为盛某火龙果（每亩补偿标准为人民币30000元），从中骗取了国家征地补偿款189254.34元。 3.在蒙自市服务区征地过程中，被告人周明聪以其母亲陈某的名字虚报了土地1.82亩，从中骗取了国家征地补偿款100888元。 2014年6月11日，被告人周明聪主动到蒙自市公安局说明多报水井的原因，后能如实供述自己的犯罪事实。 针对所指控的事实，公诉机关向法庭提供了受案登记表、户口证明、到案经过、核对情况、兑款表、公示表、侦查说明、证人证言、被告人的供述和辩解等证据证实。依据所举证据，公诉机关认为，被告人周明聪无视国法，以非法占有为目的，虚构事实，隐瞒真相，骗取国有资金，数额特别巨大，其行为己触犯了《中华人民共和国刑法》第二百六十六条之规定，犯罪事实清楚，证据确实充分，应当以诈骗罪追究其刑事责任。被告人周明聪主动到公安机关说明多报水井的原因，后能如实供述其犯罪事实，系自首，根据《中华人民共和国刑法》第六十七条第一款之规定，可对其从轻或者减轻处罚。综上，建议法庭以被告人周明聪犯诈骗罪，判处有期徒刑八年至十年。 被告人周明聪对公诉机关指控的犯罪事实及罪名没有异议，认为自己曾经向公安机关提供了一起杀人案件线索，致使案件得以侦破，有立功表现，请求法庭在量刑时予以考虑，并对其从轻处罚。 辩护人付媛媛表示对起诉书指控的罪名及犯罪事实无意见，认为：1．被告人周明聪在案发后积极主动的到公安机关说明自己的犯罪事实，系自首，应对其减轻处罚。2．本案案发是国土资源局监管不力导致的，对此应对被告人周明聪酌情从轻处罚。综上，建议法庭对被告人周明聪判处三年以下有期徒刑，并处罚金。 经审理查明：1．2013年12月在修建蒙自市及服务区过程中，时任雨过铺镇观音村委会芦槎冲村民小组长的被告人周明聪，通过雨过铺镇国土资源所工作人员杨某1以村民付某1、王某1、郭某等11人的户头各虚报了地面附着物水井各1口，以村民高某的户头虚报了水井3口，从中骗取了国家征地补偿款284160元。 2.在蒙自市扩建道路用地、安置及青苗附着物公示后，被告人周明聪将其1.233亩的青苗、其母亲陈某2.8亩的青苗、其前妻范某1（曾用名范某2）3.563亩的青苗，均通过杨某1由西瓜（每亩补充标准为人民币5085元）更改为盛某火龙果（每亩补偿标准为人民币30000元），从中骗取了国家征地补偿款189254.34元。 3.在蒙自市服务区征地过程中，被告人周明聪以其母亲陈某的名字虚报了土地1.82亩，从中骗取了国家征地补偿款100888元。 2014年6月11日，被告人周明聪主动到蒙自市公安局说明多报水井的原因，后如实供述自己的犯罪事实。 上述事实，有以下证据可以证实： 1．关于蒙自市雨过铺镇观音村委会芦槎冲村民要求罢免小组长周明聪的重大情况反映、芦槎冲组长虚报深井情况、调查笔录、基础设施征地青苗及附着物调查表，证实蒙自市纪律检查委员会收到群众反映关于被告人周明聪在2013年12月修建鸡羊高速路的征地过程中多报深水井的情况，后展开调查。 2．受理案件登记表、立案决定书、到案经过，证实2014年6月9日蒙自市纪委将案件移交蒙自市公安局，6月10日蒙自市公安局决定立案侦查。 3．户口证明，证实被告人周明聪的出生日期、民族等基本情况，同时证实被告人已达刑事责任年龄。 4．证人杨某1的证言，证实杨某1系雨过铺土地资源所协管员，其主要负责收集、统计涉及征迁地块的土地面积，地面附着物（青苗、水井、大棚），芦槎冲段每天做的地调表都拿来交给其统计上报。地调工作做完后其根据地调表做公示表，然后进行公示，公示之后农户提出异议，如果是土地面积不符的，由蒙自市鸿源土地事务所进行复核，青苗和水井由雨过铺土地资源所进行复核。所有工作做完之后由杨某1做征迁补偿资金兑现表上报，在数据公示之后，芦槎冲村村民小组周明聪来找到杨某1，周明聪让杨某1加了20多口井上去。周明聪让其修改了其中几户高速公路的征地面积和服务区的土地面积，在服务区上加了四五棵电杆，还让其把有些农户的青苗从玉米变成甘蔗、甘蔗变成西瓜、西瓜变火龙果，西瓜变火龙果的差价最高，有3户（周明聪、陈某、范某2）的火龙果直接改为盛某，盛某的补偿标准是每亩3万元，而西瓜仅仅能补偿5085元。周明聪总的找杨某1改了7次，修改后的井、电杆、土地面积杨某1都没有去复核过，青苗杨某1知道是假的。陈某2.8亩的地公示时是周明聪的名字，后周明聪让杨某1改成了陈某的名字，范某23.563亩地是公示在东方红农场。杨某1听周明聪说其已经和领导说过更改数据的事后就没有将更改数据的事向领导汇报。 5．证人陈某的证言，证实高速公路征地中，征着杨朝芬的地。地面上种着西瓜、枣子，地里面还有一口井。杨朝芬在服务区那里没有被征着地，服务区上的井是其儿子周明聪搞错了。 6．证人范某1的证言，证实范某1和周明聪原系夫妻关系，于2014年6月中旬离婚了，范某1不清楚征地的事，都是周明聪在管，范某1知道地里种过西瓜，其他还种过什么不清楚，青苗补偿项目是否属实范某1不清楚，范某1户头上一共补偿着多少钱也不清楚。 7．证人金某1的证言，证实周明聪打电话对金某1说周明聪有口井在坝塘不好整，要安一口井在金某1的户头上，金某1说让周明聪自己看好整就整，后来征地补偿款下来后第二天还是第三天周明聪来找金某1要井的补偿款，周明聪当时还拿征地补偿表给金某1看，金某1才知道其弟弟金某2文的户头上周明聪也虚报了一口井，两口井补偿费都是一样，20400元一口井，金某2文的补偿款同金某1的补偿费一起都打到金某1的账上，周明聪叫金某1取40000元钱给周明聪，余下的800元钱叫金某1和金某2文买烟抽，还对金某1说不要到处乱说。金某1和金某2文被征收的地里实际没有水井。有一天金某1在郭某家吃饭听郭某讲周明聪在他家的户头上也虚报了一口井，还听说周明聪在王某1家的户头上也虚报着一口井，王某1家被征收的地里没有井。 8．证人李某1的证言，证实周明聪找到李某1问其地里有没有井，李某1说没有，周明聪就说在李某1家地里报一口井上去，李某1就说随他，该口井得到了20400元补偿款，钱补下来两三天后周明聪找李某1让其把钱取出来，之后周明聪又来找过李某1两次，让其把钱取出来给他，说是瑞元公司的，有一次周明聪还带着国土所的一个戴眼镜的年轻人来，说这钱确实是瑞元公司的，这井以后他们还来查，其对周明聪说这钱从自己账上过，不明不白的，必须要给个说法，不然以后就说不清楚，因为李某1不肯将钱取出来给周明聪，周明聪就到信用社把李某1的账户冻结了，李某1没有办法便去信用社把20400元钱全部取给了周明聪，后让周明聪写了张收条。 9.证人高某的证言，证实高某家兑款表上写了三口井，兑款表上高某签了名，第二天周明聪就叫高某去信用社把补偿款6万元取出来给他。实际上高某家地里没有井，是签字的时候周明聪来说登记一口井在高某家地上，说井是瑞元公司的，是集体的。 10．证人付某1、付应昆、付某2的证言相互印证，证实付某1户被征的地里没有井。周明聪说瑞元公司的那口井不好办，要在付某1的户头上加两口井上去，补偿款下来后让把钱取出来给他，后来周明聪在付某1户头上加了一口井，在付某2的户头上加了一口井。付某1户头上的钱补在付应昆的账上，因为十多年前付应昆就管理这块地了。两口井分别补了19680元和20400元。钱补下来后，周明聪和付应昆、付某2一起到天马转盘信用社从取款机里将钱取出来给周明聪，钱是周明聪自己取的，他取了之后说留着点零头给付应昆、付某2。 11.证人何某、苏某、王某1的证言，证实在羊鸡高速路征地的过程中，几人的地均被征用，几人被征的地里没有水井，周明聪分别找到几人后，在何某、苏某、王某1、王某2的名下安了一口井，补偿款到账后，几人将款取给周明聪的情况。 12.证人曹某的证言，证实曹某的瑞元公司与周明聪签过打井协议，由周明聪打井，出水后由周明聪负责供水给公司并收取水费，打井费为15万，公司先支付5万，余下10万根据公司用水量逐步补还，产权归公司所有。修羊鸡高速占着这口井，补偿了32000多元，因为是周明聪垫钱打的井，曹某就把补偿款的卡拿给周明聪，并将密码告诉周明聪让他自己去取。 13.证人杨某2的证言，证实其在2012年8月至2014年5月26日系国土所协管员，芦槎冲村高速路工作中杨某1负责公示表、兑款表、协议等工作。 14.基础设施征地青苗及附着物调查表，证实2013年11月12日，蒙自市国土资源局雨过铺国土资源所对鸡羊路涉及村民的青苗及附着物、面积进行调查的情况，同时证实杨某1根据周明聪的要求将周明聪、陈某、范某2被征地内的青苗及附着物更改为盛某火龙果。 15.关于羊鸡高速公路服务区及高速公路（芦槎冲段）道路建设项目中公示表与兑款表核对情况、关于羊鸡高速路公路服务区芦槎冲村小组农户付某1水井的核实情况，证实经蒙自市国土资源局雨过铺国土资源所核对，在羊鸡高速公路服务区道路建设中，公示表和兑款表不符，公示后兑款表新增水井16口，即高某3口，付某1家2口，王某1、郭某、付家法、何某、李某1、金某1、陈某、金某2文、李某2各家一口水井。在羊鸡高速路（××）道路建设中公示表有面积兑款表有面积的包括陈某2.8亩，范某23.563亩；公示表与兑款表青苗不符的共有11户。其中：周明聪、陈某、范某2三户青苗由西瓜改为火龙果。经核对，付某1被征地中的水井只有1口。 16.蒙自市国土资源局雨过铺镇国土资源所关于青苗补偿标准的说明，证实蒙自市特种植物火龙果的补偿标准为未果为8000元/亩，初果为15000元/亩，盛某为30000元/亩。西瓜的补偿标准为西瓜2085元/亩，大棚西瓜5085元/亩。 17.羊鸡高速服务区征地项目水井核查表，证实经蒙自市国土资源局雨过铺国土资源所核对，高某（3口）、付家法、李某2、何某，陈某（2口）均实际无水井。 18．高速公路服务区征迁补偿资金兑现表、高速公路与服务区征迁补偿资金兑现表，证实①在高速公路征地中，向被征地农户兑现补偿资金情况，其中范某2的旱地为3.563亩，地上附着物为盛中火龙果，补偿金额为106890元；陈某的旱地2.8亩，地上附着物为盛中火龙果，补偿金额为84000元；周明聪的旱地1.233亩，地上附着物为盛中火龙果，补偿金额为36990元。②在高速公路服务区征地中，向被征地农户兑现补偿资金情况，其中陈某旱地1.82亩，永久性征地补偿金91633元，该地上附着物西瓜地补偿3795元，简易大棚补偿5460元，合计9255元。付某285米某支付补偿金20400元，王某186米某支付补偿金20640元，王家财65米某支付补偿金15600元，高某85米某二口共支付补偿金40800元、80米某一口支付补偿金19200元，郭某85米某支付补偿金20400元，付家法65米某支付补偿金15600元，何某85米某支付补偿金20400元，周明聪85米某一口支付补偿金20400元、65米某一口支付补偿金15600元，王春花20米某支付补偿金4400元，周保元65米某支付补偿金15600元，付某182米某支付补偿金19680元，李炳强85米某支付补偿金20400元，王某285米某支付补偿金20400元，金某185米某支付补偿金20400元，陈某85米某支付补偿金20400元，李某286米某支付补偿金20640元。③在高速公路与服务区征迁补偿资金兑现表中，陈某86米某支付补偿金20640元，金某2文85米某支付补偿金20400元。④在高速公路征迁中，陈某已兑旱地0.35亩永久性征地补偿17622元，该地内初大枣补偿2625元，旱地2.8亩永久性征地补偿140974元，该地内80米某一口，补偿19200元。付家法65米某支付补偿金15600元。万某86米某支付补偿金20640元。周捍卫86米某支付补偿金20640元。周明聪86米某支付补偿金20640元。范某265米某支付补偿金15600元。 19.雨过铺镇羊街至鸡街高速公路服务区、××公路扩建道路用地土地、安置及青苗附着物公示表，证实2013年12月9日蒙自市国土资源局雨过铺国土资源所对观音村委会芦槎冲村民小组在雨过铺镇羊街至鸡街高速公路服务区、××公路扩建道路用地土地、安置及青苗附着物进行公示。其中周明聪在高速路服务区征地中被征土地面积为1.611亩，在高速公路征地中被征土地面积分别为2.667亩、1.233亩（青苗及附着物均为西瓜，水井为18米），陈某0.3亩（青苗及附着物为初大枣），范某2在东方红农场有公示土地面积3.563亩，陈某的1.82亩地没有在公示表中。 20.蒙自市人民政府关于印发羊鸡高速公路（蒙自段）征地拆迁补偿标准的通知（蒙政法〔2013〕248号），证实了永久性、临时性征地补偿标准、征用土地上的青苗、地上构筑物、附着物、水井等的补偿标准。 21.提款申请、农村信用合作社转账支票存根、收据，证实芦槎冲小组对瑞元矿业公司羊鸡高速水井补偿款32640元经周明聪同意后，已兑现。 22.打井协议、收条，证实瑞元矿业公司法人曹某与周明聪达成打井协议，由周明聪以15万元的价格打井，公司先预付5万，剩余10万根据公司用水量逐步补还，打井费、泵水至厂的电费由周明聪承担，公司每用一立方支付周明聪2.6元作为电费管网管理费，井权归公司，暂由周明聪管理。曹某预付水费5万元给周明聪。 23．收条，证实被告人周明聪拿到了李某1取出的瑞元公司水井款20400元。 24．银行交易明细，证实2014年2月至7月周明聪、范某2的农村信用社账户交易明细情况。 25．农村信用社的交易明细，证实周某1、李某1、王某1、郭某、金某1、金某2文农村信用社账户交易明细情况。 26．证明、观音村第五届村委会干部通讯录，证实2013年5月15日，被告人周明聪当选为观音村委会芦槎冲村小组组长。 27.侦查说明，证实2014年6月26日，蒙自市雨过铺国土所、蒙自市国土资源局执法大队、蒙自市公安局经侦大队工作人员根据2014年6月19日的公示表与兑款表核对，对新增水井及长度不符水井进行核查，高某、付家法、周某2、李某2、何某、陈某、万某、周捍卫、陆某分、周某3的水井不符的情况。说明了金某1、金某2文、郭某、李某1、王某1、王某2之前已经调查证实水井系周明聪虚报。周明聪用付某1及付某2的户头各虚报了一口井。 28.征地补充协议书，证实被告人周明聪作为芦槎冲村民小组的代表与蒙自市国土资源局签订征地补偿的相关协议。 29.蒙自市国土资源局雨过铺国土资源所关于青苗补偿标注的说明，证实本次征地涉及到的芦槎冲村××西瓜均为大棚西瓜，全部按大棚西瓜补偿标准5085元每亩进行补偿。 30.情况说明，证实2013年4月，被告人周明聪向州公安局工业园区分局提供了于2013年2月在红某工业园区个旧东方红农场内发生一起杀人抛尸案件线索，使得该案得以侦破。 31.被告人周明聪的供述与证人证言相互印证，证实被告人周明聪通过虚构深水井、虚报土地、更改青苗种类的方式骗取征地款的时间、地点、经过。 上述证据，经当庭举证、质证和认证，本院认为其证据来源和表现形式合法有效，内容客观真实并能相互印证，足以认定，本院予以确认。 本院认为，被告人周明聪无视国法、以非法占有为目的，虚构事实，隐瞒真相，骗取国有资金，数额特别巨大，其行为已构成诈骗罪。公诉机关的指控事实清楚，证据确实充分，罪名成立，本院予以确认。根据最高人民法院《关于处理自首和立功具体应用法律若干问题的解释》第五条的规定“根据刑法第六十八条第一款的规定，犯罪分子到案后有检举、揭发他人犯罪行为，经查证属实，应当认定为有立功表现”，而本案证据显示被告人周明聪提供侦破案件线索的时间是2013年4月，即本案案发前，故被告人周明聪及辩护人认为被告人周明聪有立功表现的辩解不能成立，本院不予采纳。被告人周明聪主动到公安机关说明多报水井的原因，后如实供述自己的犯罪事实，系自首，可对其减轻处罚。被告人周明聪的家属代其退缴了赃款人民币100000元，可对其酌情从轻处罚。被告人周明聪诈骗数额在50万元以上，数额特别巨大，应当判处十年以上有期徒刑。被告人周明聪的辩护人建议对其判处三年有期徒刑的量刑意见畸轻，不予采纳。公诉机关的量刑建议适当，本院予以采纳。据此，依照《中华人民共和国刑法》第二百六十六条、第六十七条第一款、第五十二条、第五十三条、第六十四条之规定，判决如下： 一、被告人周明聪犯诈骗罪，判处有期徒刑八年，并处罚金人民币100000元。 （刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2014年7月7日起至2022年7月6日止。罚金限判决生效之次日缴纳。） 二、涉案赃款人民币574302.34元，扣除已追缴赃款人民币100000元，其余赃款人民币474302.34元继续追缴。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向红河哈尼族彝族自治州中级人民法院提起上诉。书面上诉的，应交上诉状正本一份，副本二份。 审判长  沈爱然 审判员  周静芳 审判员  舒 康 二〇一五年三月十九日 书记员  王 韬