辽宁省沈阳市中级人民法院民 事 判 决 书（2015）沈中民五终字第61号上诉人（原审原告）：王静，女，1967年4月10日出生，汉族，住址沈阳市铁西区。被上诉人（原审被告）：沈阳市公安局，住所地沈阳市和平区。法定代表人：许文有，该局局长。委托代理人：董翠薇，女，1977年6月6日出生，汉族，该局工作人员，住址沈阳市皇姑区。委托代理人：周长林，男，1968年8月18日出生，汉族，该局工作人员，住址沈阳市和平区。上诉人王静因与被上诉人沈阳市公安局劳动争议一案，不服沈阳市和平区人民法院（2014）沈和民四初重字第00011号民事判决，向本院提起上诉。本院受理此案后，依法组成由审判员王银华担任审判长，审判员史军峰、代理审判员李娜参加评议的合议庭，对本案进行了公开审理。本案现已审理终结。一审原告王静向一审法院起诉称，我于1986年11月由王桂芝介绍到公安局管理处一科食堂作炊事员工作至今。2009年归物业管理（物业半管理化）。根据《中华人民共和国劳动合同法》第二章，劳动合同的订立，劳动者在该用人单位连续工作满十年的虽然没有订立劳动合同，但已视为用人单位与劳动者订立无固定期限劳动合同，不应该把我推给物业。我只请求局领导为我补办社会养老保险，医疗保险，还有社会最低工资差额的支付。法律面前人人平等，我也应享受应属于我的待遇，请求人民法院支持我的诉求。诉讼请求：1、要求补缴1992年1月至2009年1月的养老保险；2、要求补缴2004年1月至2009年1月的医疗保险；3、要求支付1994年1月到2009年1月低于沈阳市最低工资标准的工资差额。一审中被告沈阳市公安局辩称：1、我局认为原告的诉讼请求已经超过诉讼时效，我局对原告最后发放工资的时间为2008年12月26日，之后，原告于2009年与千喜鹤物业公司签订劳动合同，又于2010年7月1日与辽宁金安物业公司签订了劳动合同，意味着我局与原告的劳动关系已经正式终止。根据法律规定，劳动争议申请仲裁的时效期间为一年，劳动关系终止的，应当自劳动关系终止之日起一年内提出，自2009年终止劳动关系至2013年8月，原告申请劳动仲裁，已经超过仲裁时效，且沈阳市劳动人事争议仲裁委员会也以超过时效为由，作出了不予受理通知书。根据审理劳动案件司法解释第3条规定，对确已经超过仲裁申请期限又无不可抗力或者其他正当理由的，依法驳回其诉讼请求，故我方请求人民法院驳回原告的诉讼请求；2、我局认为原告工作地点、工作内容未发生变化，不能作为免除承担解除合同法律责任的事由。尽管原告的工作地点、工作内容没有变化，但是对原告的用工主体及用工性质已经发生了实质性的改变，原告已经从我局的临时用工，变更为物业公司的劳动合同工，而且这种劳动用工关系的变化，已经通过原告与物业公司签订的劳动合同固定下来，原告作为一名具有完全民事行为能力的人，在与物业公司签订劳动合同时，就已经知道或应当知道她与我局的劳动关系已经解除，并且应当承担由此带来的一切法律后果。综上所述，请法院维持一审判决。一审法院认定事实如下：原告于1986年入职被告处，在食堂从事炊事员工作，系被告编外合同制员工。2008年12月之后，被告食堂先后由“千喜鹤物业公司”及辽宁金安物业有限公司承包，原告继续在该食堂工作。2010年3月，原告填写了“金安物业”员工入职登记表。2010年7月，原告与辽宁金安物业有限公司订立书面劳动合同一份，约定工作地点为沈阳市公安局南市综合楼二科，合同期至2013年6月30日止……。2013年7月1日，原告与辽宁金安物业有限公司续签劳动合同一份，约定工作地点不变，合同期至2016年6月30日止……。2013年8月26日，原告以被告为被申请人向沈阳市劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，请求事项为：补缴1992年1月至2009年1月的养老保险、2004年1月至2009年1月的医疗保险；支付1994年到2008年低于沈阳市最低工资标准的工资差额。该委以原告的仲裁申请已超过仲裁申请期限为由于2013年8月29日作出沈劳人仲不字（2013）638号不予受理通知书。原告不服，起诉来院。另查明：被告系机关法人，未为原告缴纳社会保险，未开设机关事业单位编外合同制、临时用工养老保险和医疗保险账户，原告亦未自行缴纳劳动关系存续期间的养老保险和医疗保险。被告支付原告工资至2008年12月。又查明：原告2004年11月至2008年1月每月工资为400元，2008年2月至2008年5月每月工资为510元，2008年6月工资为540元，2008年7月工资为526元，2008年8月工资为512元，2008年9月工资为525元，2008年10月工资为526元，2008年11月工资为554元，2008年12月工资为540元。2006年9月1日，沈阳市月最低工资标准由400元调整为550元；2008年1月1日，沈阳市月最低工资标准由550元调整为700元；2010年7月1日，沈阳市月最低工资标准由700元调整为900元。一审法院认为，原、被告曾存在劳动关系系双方无争议之事实，争议之焦点系原告申请仲裁是否超过法定的仲裁时效期间、被告应否为原告缴纳社会保险及被告支付原告的工资是否低于同期沈阳市最低工资标准。对此，本院依前述事实，结合法律规定，分析如下：关于原告申请仲裁是否超过法定的仲裁时效期间。原告于1986年到被告处食堂从事炊事员工作至今，虽然原告于2010年又与辽宁金安物业有限公司订立劳动合同，但原告的工作岗位、工作地点始终没有变化，而且原告一直受被告管理，故原告虽然于2013年8月26日申请仲裁，但并未超过法定的仲裁时效期间，本院对被告该抗辩，不予支持。关于原告主张的补缴养老保险和医疗保险。因被告未开设机关事业单位编外合同制、临时用工养老保险和医疗保险账户，客观上无法履行为原告缴纳社会保险的义务。最高人民法院《关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第一条规定，因用人单位未为劳动者办理社会保险手续，且社会保险经办机构不能补办导致劳动者无法享受社会保险待遇的，用人单位应承担相应的赔偿责任。但因原告该期间的社会保险尚未自行缴纳，即原告的损失尚未实际发生，损失数额暂无法确定，故原告的该项诉讼请求，本院暂不予支持。原告可在该损失实际发生后另行主张权利。关于原告主张的1994年1月到2009年1月最低工资差额。《中华人民共和国劳动法》规定，国家实行最低工资保障制度。对比原告提供的2004年11月至2008年12月工资支付记录和同期沈阳市最低工资标准，原告2006年9月1日之后的工资均低于同期沈阳市最低工资标准，应予补齐。2004年11月之前的工资标准，原、被告均未能提供，根据《工资支付暂行规定》（劳部发（1994）489号）第六条“用人单位必须书面记录支付劳动者工资的数额、时间、领取者的姓名以及签字，并保存2年以上备查。”的规定，原告主张的2004年11月之前的期间确已超过了法定的工资支付记录的保管期限。故被告应支付原告2006年9月至2008年12月最低工资差额4637元［（550元-400元）×16个月＋（700元-400元）＋（700元-510元）×4个月＋（700元-540元）＋（700元-526元）＋（700元-512元）＋（700元-525元）＋（700元-526元）＋（700元-554元）＋（700元-540元）］。综上所述，一审法院依据《中华人民共和国劳动法》第四十八条、《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》 第二十七条、《工资支付暂行规定》第六条、最高人民法院《关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第一条、《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条之规定，判决：一、被告沈阳市公安局于本判决生效之日起十日内一次性支付原告王静2006年9月至2008年12月最低工资差额4，637元；如被告未按本判决指定的期间履行给付义务，则应当依据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。二、驳回原告其他诉讼请求。案件受理费10元，由被告承担。宣判后，上诉人王静不服原审法院判决，向本院提起上诉称：一审法院对沈阳市最低工资标准认定错误；2004年11月之前上诉人的工资低于沈阳市最低工资标准，法院应判决补足工资差额；法院应当判令被上诉人赔偿上诉人的保险损失，故请求二审法院依法改判或将本案发回重审。被上诉人沈阳市公安局答辩称：请求维持原判。本院审理查明：原审认定事实属实。上述事实，有不予受理通知书、银行对帐单，劳动合同、员工入职登记表等证据，经法庭质证，在原审卷宗佐证，本院予以确认。本院认为：关于上诉人提出的一审法院对沈阳市最低工资标准认定错误的主张，经查，2006年9月1日，沈阳市月最低工资标准由400元调整为550元；2008年1月1日，沈阳市月最低工资标准由550元调整为700元；2010年7月1日，沈阳市月最低工资标准由700元调整为900元，一审法院认定的该事实无误，上诉人并无证据证明其主张，因此，上诉人的该项上诉主张没有事实依据，本院不予支持。关于上诉人提出的2004年11月之前上诉人的工资低于沈阳市最低工资标准，法院应判决补足工资差额的主张，因上诉人并未提供证据证明其2004年11月之前的工资数额，被上诉人亦未提供该工资数额，根据《工资支付暂行规定》（劳部发（1994）489号）第六条“用人单位必须书面记录支付劳动者工资的数额、时间、领取者的姓名以及签字，并保存2年以上备查。”上诉人主张的2004年11月之前的期间确已超过了法定的工资支付记录的保管期限。所以，上诉人的该项上诉请求没有事实和法律依据，本院不予支持。关于上诉人提出法院应当判令被上诉人赔偿上诉人的保险损失的上诉主张。因上诉人该期间的社会保险尚未自行缴纳，即上诉人的损失数额尚未实际发生和确定，上诉人的该项上诉请求缺乏事实依据，本院不予支持。综上，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项的规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费10元，由上诉人王静负担。本判决为终审判决。审 判 长  王银华审 判 员  史军峰代理审判员  李 娜二〇一五年三月二十一日书 记 员  康 赦