广西壮族自治区博白县人民法院民 事 判 决 书（2015）博民初字第1510号原告廖才华，男，1974年12月22日出生，汉族，居民，住博白县。被告广西水利电业集团有限公司博白供电分公司。住所地：博白县博白镇南州北路***号。法定代表人黄立军，总经理。委托代理人陈文兵，广西华锦律师事务所律师。原告廖才华诉被告广西水利电业集团有限公司博白供电分公司（以下简称博白电业公司）劳动争议一案，本院于2015年8月3日受理后，由审判员谢凤独任审判，于2015年9月14日公开开庭进行审理。书记员原健生担任法庭记录。原告廖才华，被告委托代理人陈文兵均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告诉称，博白县劳动人事争议仲裁委员会所做出的博劳人仲案（2015）15号裁决书是错误的，缺乏事实法律依据。原告于2000年从大垌供电所调入博白县电业公司，后更名广西水利电业集团有限公司博白供电分公司。2004年公司非法搞体制改革，被告以改革的名义让原告待岗，其实安排原告在被告处线路工区工作，被告借改革之名剥削原告的合法权益。2012年被告只给原告补发几个月的工资，2012年后才同工同酬。2004年至2007年原告每月实领工资890元，而同岗级其他员工每月领l500元另加年终奖金，而原告没有年终奖。2008年至2011年7月份原告每月实领工资1150元，而同岗级其他员工每月领1800元另加年终奖金。原告在被告处每月上班总时间为240小时，比法定时间l72小时超了68小时，每星期的双休日和国家法定节假日依然正常上班，但是法定节假日每天只给100元加班费，不符合国家法定节假日工资标准300％的工资。国家法律法规明确规定，凡是安排劳动者在法定工作日延长工作时间或者安排在休息日而又不能补休的，均应该支付给劳动者不低于劳动合同约定的劳动者本人小时或者日工资标准l50％、200％的工资；安排劳动者在法定节假日工作的，则应该另外向劳动者支付不低于劳动合同约定的小时或日工资标准300％的工资。（一）关于组建问题。根据《自治区人民政府办公厅关于在农村电网“两改一同价”期间加强县级电力管理有关问题的通知》第二条以及博电报（2003）9号《关于请求授权博白县电业公司经营电力国有资产的请示》文件规定，同一个县只有一家电业公司。并且博白县人民政府批复同意授权县电业公司经营我县电力国有资产。博白县电业公司和广西水利电业有限公司组建博白县水利电业有限公司，后更名广西水利电业集团有限公司博白供电分公司，因此，是属于一家公司。仲裁认定原告属于县电业公司职工是错误的。（二）赔偿工资差额问题。根据组建博白县水利电业有限公司协议书第十条规定，原告早已属被告员工。仲裁委作出的裁决，事实认定不清，适用法律错误。（三）关于物价补贴问题。仲裁适用《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第六条是错误，仲裁委应适用而未适用举证责任倒置的原则，属于适用法律错误。（四）关于双休日、法定节假日、年休假加班问题。被告提供的出勤登记表没有原告签名，该出勤表是被告用来规避法定义务。根据《关于印发（电力劳动者实行综合计算工时工作制和不定时工作制实施办法）的通知》第五条规定，在法定休假日休息的按其基本工资的300%计发加班工资。原告在被告处每月上班总时间为240小时，比法定时间172小时超了68小时，每星期的双休日和国家法定节假日依然正常上班，但是法定节假日每天只给100元加班费，不符合国家法定节假日工资标准300%的工资。此外，被告从未告知原告，如果不申请休年休假就视为自愿放弃。因此，仲裁委的裁决是无法无据的，是错误的。综上，请求：1、请求法院依法判令被告赔偿原告社会养老保险的损失16279元及滞纳金8000元（2004年至2011年），共24279元；2、请求法院依法判令被告赔偿原告住房公积金43248元及滞纳金16000元（2004年至2011年），共59248元；3、请求法院依法判令被告赔偿原告节日加班费26924.2元，及给付拖欠工资总额25%补偿金6731.05元，共33655.25元；4、请求法院依法判令被告赔偿原告2012年和2014年年休加班费7890元人，及给付拖欠工资总额25%补偿金1972.5元，共9862.5元；5、请求法院依法判令被告赔偿原告2010年物价补贴3000元人民币；6、请求法院判令被告赔偿原告2014年1月至2011年7月的工资差额96340元人民币，及给付拖欠工资总额25%补偿金24085元，共120425元。合计250469.75元；7、请求法院依法判令被告赔偿原告2005年农网改造奖金200元（应发3200元，信访局王局长调查核实后，在2012年2月份补发3000元尚欠200元）；8、本案诉讼费由被告负担。原告为证明其主张在举证期限内提供的证据有：1、身份证，证明原告的身份情况；2、电脑咨询单，证明被告主体资格；3、农民劳动合同制工资转移通知，证明原告于2000年12月28日已调入被告处；4、组建博白县水利电业有限公司协议书，证明原告属于被公安职工；5、博白县人民政府博政函（2003）44号文件，证明博白县人民政府同意授权县电业公司经营我县电力国标资产及证明原告是被告处的员工；6、关于请求授权博白县电业公司经营电力国有资产的请示博电报（2003）9号文件，证明博白县在2003年3月30日前已实现一县一公司，证明原告是被告的员工；7、接收原博白县电业公司王皖和廖才华2011年8月至2012年1月工资奖金补发表，证明被告尚欠原告工资奖金补发情况；8、广西农村信用社卡折对账单，证明原告实领工资情况；9、农行工资册，证明原告2005年实领工资情况；10、博白供电分公司工资表，证明原告2012年至2014年领工资情况。被告答辩称，一、“原告于2000年从老虎头水库处大洞供电所调入博白县电业公司，后更名为广西水利电业集团有限公司博白供电分公司。2004年公司非法搞体制改革，被告改革的名义让原告待岗，其实安排原告在被告处线路工区工作，被告借改革之名剥削原告的合法权益“，与事实不符；二、原告要求被告赔偿社会养老费16279.2元及滞纳金8000元，共24279元，不仅毫无事实和法律依据，而且申请仲裁时已超过仲裁的时效；三、原告要求被告赔偿其公积金差额43248元及滞纳金16000元，共59248元，不仅无法无据，而且不属于仲裁和法院受理范围，亦超过了诉讼时效；四、被告已经超额发放了原告在法定节假日上班的加班费。原告起诉要求被告赔偿其节假日加班费26924.2元及给付拖欠工资总额25%补偿金6731.08元，无法无据；五、原告要求被告赔偿2012年至2014年年休假加班费7890元及给付工资总额25%补偿金1972.5元，毫无事实依据；六、原告要求被告赔偿2010年物价补贴3000元，既没有法律依据，也不属于仲裁和法院受理范围，并且在申请仲裁时超过了仲裁时效；七、原告要求被告赔偿2004年1月至2011年7月的工资差额96340元及给付拖欠工资总额25%补偿金24085元，没有事实依据，并在申请仲裁时超过了仲裁时效；八、原告要求被告赔偿其2000年农网改造金200元，不仅毫无事实依据，而且不属于法院受案范围，并超过诉讼时效。综上所述，被告认为，原告的起诉请求不符合法律规定，没有事实依据，请求法院依法予以驳回。被告为其辩解在举证期限内提供的证据有：1、营业执照，2、组织机构代码证，证据1-2证实广西水利电业集团有限公司博白供电分公司及法定代表人的基本情况。3、法定代表人身份证明书；4、2007年4月15日博白县水利电业水有限公司博电司报（2007）22号文件，证据3-4证实博白县那卜变电站属于35KV变电站；5、是2000年12月28日博白县劳动局（2000）第106号《劳动合同制工人转移通知》，证实博白县劳动局于2000年12月28日安排合同制工人廖才华到博白县电业公司大垌供电所报到上班。6、是2003年12月博白县电业公司与广西水利电业有限公司于签订《组建博白县水利电业有限公司协议书》，证实2003年12月博白县电业公司改制与广西水利电业有限公司共同投资成立博白县水利电业有限公司，但充粟发电站、珠江发电站、三滩发电站仍然有博白县电业公司管理，工资由博白县电业公司发放；7、是2011年7月26日博白县人民政府与广西水利电业集团有限公司签订的《博白县电业公司国有资产有条件整体划转协议》，证实博白县人民政府将博白县电业公司国有资产整体划转给广西水利电业集团有限公司接收，原博白县电业公司在劳动局备案的在册员工全部由广西水利电业集团有限公司所属的博白县水利电业有限公司接收安置，但博白县电业公司划转前的历史问题由博白县人民政府处理；8、2011年廖才华与广西水利电业集团有限公司签订的《博白县电业公司国有资产有条件整体划转员工安置协议》，证实廖才华服从广西水利电业集团有限公司的安置为博白县水利电业有限公司员工，廖才华答应以后不再因博白县电业公司历史遗留问题以任何借口和理由向博白县水利电业公司提出无理要求；9、是2014年10月1日廖才华与广西水利电业集团有限公司博白供电分公司签订的《劳动合同》，证实廖才华与广西水利电业集团有限公司博白供电分公司约定劳动期限2014年10月1日起至2019年9月30日止，按公司三改方案的分配制度发放；10、是2011年10月1日与博白县水利电业有限公司签订的《劳动合同》，证实廖才华与博白县水利电业有限公司在2011年10月1日签订劳动合同期限为三年，即2011年10月1日起至2014年9月30日止，实行不定时工作制工资；11、接收原博白县电业公司王皖与廖才华2011年8月至2012年1月工资奖金补发表，证实博白县水利电业有限公司在2012年2月24日已为廖才华补发了2011年8月至2012年1月工资奖金，不存在欠廖才华工资奖金的事实；12、是2012年清明节至2014年国庆节的节假日加班费发放表及名单，证实广西水利电业集团有限公司博白供电分公司已发放了2012年清明节至2014年国庆节的节假日加班费给廖才华；13、广西水利电业集团有限公司博白供电分公司博供电司（2012）105号《关于印发变电站运行管理规定的通知》，证实变电站实行三班倒班方式值班，每班两人，法定节假日、休息日轮班工作视为正常工作，在法定节假日工作的，按公司相关规定发放加班工资，变电站运行人员在保证安全生产的情况下，夜间可轮流休息，每值班一昼夜班，按17小时计算出勤时间，标准月工作时为172小时；14、广西水利电业集团有限公司博白供电分公司博供电司字（2013）276号《关于进一步规范员工考勤管理制度的通知》，证实广西水利电业集团有限公司博白供电分公司有关考勤情况；15、电力工业部关于印发《电力劳动者实行综合计算工时工作制和不定时工作制实施办法》的通知，证实电力劳动者实行综合计算工时工作制和不定时工作制有关规定，其中实行轮班工作制的劳动者在法定休假日、休息日轮班工作视为正常工作；16、是2013年1月至2014年12月正式员工考勤汇总表，证实廖才华在2013年1月至2014年12月出勤天数，没有超过法定时间；17、广西水利电业集团有限公司桂水电司（2012）435号《关于印发广西水利电业集团有限公司所属企业劳动用工管理办法（试行）的通知》，证实广西水利电业集团有限公司博白供电分公司劳动用工管理制度情况；18、是2013年12月10日博白县才政局博财企字（2003）3号《关于博白县电业公司经营性资产评估项目核准的函》，证实博白县电业公司在2003年与广西水利电业有限公司签订协议组建博白县水利电业有限公司时，充粟、珠江、三滩三个电站的资产仍归博白县电业公司管理；19、是2014年7月31日广西水利电业集团有限公司桂水电司人（2014）146号《关于印发广西水利电业集团有限公司劳动纪律管理制度（试行）的通知》，证实广西水利电业集团有限公司对可享受带薪休假的员工，原则上应提前一个月申请休假，凡因本人原因不休年假的，视同自愿放弃休假，公司只支付其正常工作期间的工资收入。经开庭质证，被告对原告提供的对证据1、2、3、4、5、6、7、8、9、10的真实性、合法性、关联性无异议；对证据4的真实性、关联性没有异议。原告对被告提供的证据1、2、3、4、5、11、12、13、14、15、18的真实性、合法性没有异议。本院对上述双方当事人没有异议的证据予以确认。原告对被告提供的证据6的真实性有异议，该证据第十一条可以看出原告属于被告的职工；对证据7的真实性、关联性有异议，只是政府怎么处理被告方的资产与员工没有关系；对证据8的真实性、合法性有异议，原告不签该协议被告就不给原告上班及发工资，原告不予认可该证据；对证据9、10的真实性有异议，原告不签该合同被告就不给原告上班及发工资，2011年8月才强迫原告签合同，原告不予认可，一直都是工会统一签的集体合同；对证据16的真实性、合法性有异议，该证据是被告方单独制作的，没有经过原告的同意；对证据17的真实性、合法性有异议，但对其证明内容有异议，被告没有给原告看过也没有通知过；对证据19的真实性、合法性有异议，但对其证明内容有异议，被告没有给原告看过也没有通知过，劳动法也没有规定说不让员工补休年假。本院认为，对上述原告有异议的证据，相反的证据予以否定，且该证据与本案有一定的关联性，故本院作为认定本案事实的参考依据。经审理查明，原告原在博白县老虎头水库管理处大垌供电所工作。1999年国家实行农电体制改革后，电业公司于2000年12月28日接收原告为合同制工人，先后安排在大垌供电营业所、三滩发电站工作。根据有关文件精神，2003年12月电业公司实行改制与广西水利电业有限公司签订《组建博白县水利电业有限公司协议书》，由双方出资于2004年共同组建成立了博白县水利电业有限公司（后更名成立广西水利电业集团有限公司博白供电分公司），但充粟发电站、珠江发电站、三滩发电站未入股仍然归属电业公司经营管理，当时在三滩发电站工作的原告，未纳入被告接收聘用范围，仍属电业公司员工，其享受的工资待遇与电业公司其他同岗同级人员一样。2005年7月，电业公司开展第一轮“三项制度”改革，实行全员竞聘上岗，原告未能竞聘上岗而待岗。原告待岗期间，按月在电业公司领取了待岗生活费。同时，原告到被告处的线路工区做巡线员，每月分上下旬对分管责任区的线路（35kV线路）各巡查一次，按约定按月领取了报酬（2005年8月至2007年12月每月530元；2008年1月至2008年6月每月630元）。2008年6月，原告在电业公司第二次竞岗时竞得三滩发电站岗位上班，领取电业公司工资，其享受的工资待遇与电业公司其他同岗同级人员一样。原告竞聘上岗后，不再到被告的线路工区做巡线员。2011年7月26日，博白县人民政府与被告签订《博白县电业公司国有资产有条件整体划转协议》，将电业公司国有资产整体划转给广西水利电业有限公司接收，原告作为电业公司在册员工由广西水利电业有限公司所属的被告接收安置，原告还与广西水利电业有限公司签订了《博白县电业公司国有资产有条件整体划转员工安置协议》，表示服从安置。被告接收原告为职工后，安排原告到被告所属的35kV那卜变电站工作，任值班员。2011年10月1日原告与被告签订《劳动合同》，期限从2011年10月1日起至2014年9月30日止，实行不定时工作制。但原告在2012年2月24日被告一次性补发其2011年8月至2012年1月工资、奖金共16129.9元后，才到岗上班。2012年1月至2013年5月，那卜变电站安排8人上班，参与轮值职工7人（站长不用轮班）；2013年6月份后调整为6人上班，参与轮值职工6人。值班时实行2人一班，上三天班，安排休息六天，九天一轮转。从被告提供的节假日加班费发放表可见，2012年1月至2014年12月的每个国家法定节假日，那卜变电站全部员工均可领取加班费，即每个国家法定节假日原告都领取了加班费100元。2014年10月1日原告与被告签订《劳动合同》，期限从2014年10月1日起至2019年9月30日止。被告根据公司劳动纪律管理制度，已明确告知职工休年休假应提前一个月申请休假，凡因本人原因不休年休假的，视同自愿放弃休假，只支付其正常工作期间的工资收入。但2012年和2014年度原告均没有向被告提出申请休年休假，因其本人原因造成未能休年休假。原告于2015年月日向博白县劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，博白县劳动人事争议仲裁委员会于2015年7月13日原告廖才华的仲裁请求。原告于2015年8月3日向本院起诉。另查明：电业公司为原告缴纳了2004年1月至2011年9月的养老保险费；被告与原告在2011年10月1日签订劳动合同，接收原告为职工后，依法为原告缴纳养老保险费。本案在审理期间，经本院主持调解，双方当事人未能达成调解协议。本院认为，一、关于养老保险损失及滞纳金问题。《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条第一款“劳动争议申请仲裁时效期间为一年。仲裁时效期间从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算。”的规定，原告主张2004年1月-2011年7月止的养老保险金，已超出法定的一年仲裁时效，本院对此不予支持。二、关于住房公积金及滞纳金的问题。根据《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第一条规定：“劳动者与用人单位之间发生的下列纠纷，属于《劳动法》第二条规定的劳动争议，当事人不服劳动争议仲裁委员会作出的裁决，依法向人民法院起诉的，人民法院应当受理：（一）劳动者与用人单位在履行劳动合同过程中发生的纠纷；（二）劳动者与用人单位之间没有订立书面劳动合同，但已形成劳动关系后发生的纠纷；（三）劳动者退休后，与尚未参加社会保险统筹的原用人单位因追索养老金、医疗费、工伤保险待遇和其他社会保险费而发生的纠纷。”，该司法解释规定的人民法院应当受理的几类劳动争议案件中没有将住房公积金纳入劳动争议的审理范围。此外，《住房公积金管理条例》第三十七条、第三十八条的规定，劳动者与用人单位因住房公积金发生争议，应当由住房公积金管理中心负责处理，不属于劳动者争议案件受理范围。因此，对原告要求被告补交2004年1月至2015年7月的住房公积金及滞纳金的请求不予处理。三、关于原告请求被告赔偿节假日加班费10758元及拖欠工资总额25%补偿金25085元的问题。（一）关于原告主张法定节假日加班事实和要求被告支付节假日加班工资的问题。原告主张其从2012年起至2014年的节假日（每年11天）都正常上班，但其在庭审中又承认“其每月上三天班休息六天，节假日轮到谁上班谁就上班”。原告的庭审陈述构成对原告不是每个节假日都值班事实的自认，应作为认定本案事实的依据。原告的基本工资（以2014年的标准为例）为637元（即岗位工资490元＋技能工资147元），原告每天的平均工资为30.1元，按节假日工资标准300%计算，原告每日的加班费为90.3元。从2012年至2014年12月31日期间，每年有11天的法定节假日，即使原告每年的11天节假日都加班，原告的加班费是993.3（90.3元×11天）元，但实际原告并不是每个节假日都值班，从被告提供的证据看，2012年1月至2014年12月每个法定节假日，原告都领取了100元的加班费，平均下来已超额领取其按规定的法定节假日加班费。博白县劳动人事争议仲裁委员会对此项的仲裁裁决正确，本院予以支持。（二）拖欠工资总额25%补偿金25085元问题。《中华人民共和国劳动法》第七十九条规定，劳动争议发生后，当事人应申请劳动争议仲裁机构先行处理。对仲裁不服的，才可以向人民法院起诉。原告在诉讼中，请求被告支付拖欠工资总额25%补偿金25085元的诉讼请求，未经劳动争议仲裁委员会裁决，本院不作处理。四、关于年休假加班费问题。《广西水利电业集团有限公司劳动纪律管理制度》第四十六条规定，享受带薪休假的员工，原则上应提前一个月申请休假，凡因本人原因不休年休假的，视为自愿放弃年休假，公司只支付其正常工作期间的工资收入。本案中，因原告本人的原因没有向被告申请年休假，因此不存在年休假加班费。原告请求的理由不充分，本院不予支持。五、关于物价补贴问题。根据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第六条“发生劳动争议，当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。与争议事项有关的证据属于用人单位掌握管理的，用人单位应当提供；用人单位不提供的，应当承担不利后果。”本案中，因原告也没有证据证明被告掌握拖欠其物价补贴3000元事实存在的证据，故该举证责任由原告承担，由于原告没有证据证明拖欠其3000元物价补贴，本院对此不予支持。六、工资差额的问题。原告请求2004年1月至2011年7月的工资差额及拖欠工资补偿金问题。从被告提供的《组建博白县水利电业有限公司协议书》看，签订合同时，充粟、珠江、三滩三个电站并未参加入股。直至原告2011年7月，广西水利电业有限公司整体接收电业公司后，原告成为被告公司的职工的工资福利待遇才由被告发放。因此，对原告要求被告补发其2004年1月至2011年7月的工资差额的请求，缺乏事实和法律依据，本院不予支持。七、关于2005年农网改造奖金问题。根据《中华人民共和国劳动法》第七十九条规定，劳动争议发生后，当事人应申请劳动争议仲裁机构先行处理。对仲裁不服的，才可以向人民法院起诉。原告请求被告支付2005年农网改造奖金的诉讼请求，未经劳动争议仲裁委员会裁决，本院不作处理。综上所述，原告的请求缺乏事实法律依据，本院不予支持。依据《中华人民共和国劳动法》第七十九条，《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第六条、第二十七条第一款，《住房公积金管理条例》第三十七条、第三十八条，原电力工业部《关于印发〈电力劳动者实行综合计算工时工作制和不定时工作制实施办法〉的通知》之规定，判决如下：驳回原告廖才华的诉讼请求。案件受理费10元，由原告负担。如不服本判决，可在本判决书送达之次日起十五日内，向本院或玉林市中级人民法院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于玉林市中级人民法院。于上诉期限届满之日起七日内预交上诉案件受理费10元（受理费帐户：玉林市财政局，账号：20×××77，开户行：中国农业银行广西玉林分行营业部）。逾期不交也不提出免交、缓交申请的，则按自动撤回上诉处理。审判员 谢 凤二〇一五年××月××日书记员 原健生