四川省南充市中级人民法院行 政 裁 定 书(2017)川13行终73号上诉人（原审原告）原蓬安县电影公司梁树民等57名职工（名单附后）。诉讼代表人梁树民，男，1972年2月4日出生，汉族，住四川省蓬安县，号码512926197202040016。诉讼代表人陈银章，男，1945年12月22日出生，汉族，住四川省蓬安县。诉讼代表人刘杰，男，1948年7月28日出生，汉族，住四川省蓬安县。委托代理人周通良，男，汉族，生于1941年9月17日，居民，住四川省蓬安县。被上诉人（原审被告）蓬安县文化广播影视体育局。法定代表人袁力平，局长。被上诉人（原审被告）蓬安县国土资源局。法定代表人刘彤，局长。上诉人原蓬安县电影公司梁树民等57名职工因与被上诉人蓬安县文化广播影视体育局（以下简称蓬安文体局）、蓬安县国土资源局（以下简称蓬安国土局）土地行政征收一案，不服四川省蓬安县人民法院（2016）川1323行初6号行政裁定，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭，经过阅卷、询问当事人，对本案进行了书面审理。本案现已审理终结。上诉人梁树民等57名职工称，2014年12月，被上诉人蓬安国土局将电影公司的划拨土地无偿转移登记给蓬安县中医院，并联合发出强拆公告，使上诉人唯有的希望清算偿还债权债务的资产无着落，被上诉人的行为违反了相关法律法规的规定，应为无效。请求二审撤销一审裁定，判令被上诉人蓬安国土局转移蓬安县电影公司6.1亩土地使用权的行为无效，赔偿6.1亩土地上的建筑物，折合人民币468万元；判决被上诉人恢复原状，赔偿损失。被上诉人蓬安国土局在法定期限内未作书面答辩。被上诉人蓬安文体局在法定期限内未作书面答辩。本院认为，本案所涉原蓬安电影公司的土地被蓬安国土局划拨给蓬安县中医院，该行为发生在公司改制过程中，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条“行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼”之规定，本案原告既不是行政行为的相对人，也不是利害关系人，其诉讼主体资格不适格。根据最高人民法院《关于适用若干问题的解释》第三条“有下列情形之一的，已经立案的，应当裁定驳回起诉：（一）不符合行政诉讼法第四十九条规定的；”之规定，应当驳回其起诉，一审裁定结果正确。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项“人民法院审理上诉案件，按照下列情形，分别处理：（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律、法规正确的，判决或者裁定驳回上诉，维持原判决、裁定；”之规定，裁定如下：驳回上诉，维持原裁定。本裁定为终审裁定。审判长 刘 红审判员 庄 娟审判员 石 炜二〇一七年七月三日书记员 王丹维附件：57名上诉人名单梁树民，男，公民身份号码512926197202040016，住址：四川省蓬安县步行路24号2单元8号。陈银章，男，公民身份号码512926194512220019，住址：四川省蓬安县步行路24号1单元4号。刘杰，男，公民身份号码512926194807280019，住址：四川省蓬安县步行路24号3单元5号。蔡家信，男，公民身份号码512926193805150013，住址：四川省蓬安县步行路24号2单元1号。刘大强，男，公民身份号码512926195709100031，住址：四川省蓬安县嘉陵中路85号附6号。李素珍，女，公民身份号码51292619560923004X，住址：四川省蓬安县政府街192号1幢1单元5号。刘静，女，公民身份号码512926195912030024，住址：四川省蓬安县相如南一街7号附7号。曾玉清，女，公民身份号码512926195601260041，住址：四川省蓬安县政府街10号1幢1单元3楼4号。章国安，男，公民身份号码512926193503240718，住址：四川省蓬安县文君路135号B10幢1单元2楼1号。何进城，男，公民身份号码512926194912120017，住址：四川省蓬安县步行路24号4单元4号。杨玉礼，男，公民身份号码512926195109180015，住址：四川省蓬安县步行路24号4单元10号。阎茂德，男，公民身份号码512926193712130013，住址：四川省蓬安县步行路24号2单元9号。雷清秀，女，公民身份号码512926194704170028，住址：四川省蓬安县步行路24号1单元1号。肖继东，男，公民身份号码512926196812080010，住址：四川省蓬安县步行路24号3单元8号。陈远学，女，公民身份号码512926195003200022，住址：四川省蓬安县步行路24号4单元6号。李帮荣，男，公民身份号码51292619411120005X，住址：四川省蓬安县丝绸街248号2楼1号。杨建军，男，公民身份号码512926196209300015，住址：四川省蓬安县步行路24号4单元7号。邓启忠，男，公民身份号码512926195406210057，住址：四川省蓬安县步行路5号附24号1幢2单元5号。王淑容，女，公民身份号码512926195409200022，住址：四川省蓬安县步行路5号附24号1幢2单元5号。刘荣霞，女，公民身份号码512926196501210025，住址：四川省蓬安县步行路24号3单元3号。姚友光，男，公民身份号码512926195809080015，住址：四川省蓬安县步行路24号3单元3号。蒲元坤，男，公民身份号码512926194106230019，住址：四川省蓬安县相如镇步行路24号2幢1单元2号。蒋晓燕，女，公民身份号码512926196403100025，住址：四川省蓬安县磨子街126号7单元7号。阎蓉，女，公民身份号码512926196808170021，住址：四川省蓬安县百顺街32号2单元7号。杨春，女，公民身份号码512926196403180061，住址：四川省蓬安县步行路24号3单元6号。沈海燕，女，公民身份号码51292619491203002X，住址：四川省蓬安县紫苑街6号3幢1单元4楼2号。林建生，男，公民身份号码512926194601290019，住址：四川省蓬安县步行路24号4单元10号。郑象碧，女，公民身份号码512926193707100020，住址：四川省蓬安县政府街18号22幢1单元3楼5号。龙佳云，女，公民身份号码51292619420808004X，住址：四川省蓬安县步行路24号2幢1单元7号。祝继英，女，公民身份号码512926193807280022，住址：四川省蓬安县政府街18号11幢3单元4楼8号。丁思友，男，公民身份号码512926193806100018，住址：四川省蓬安县嘉陵中路85号附114号。李秀英，女，公民身份号码512926196410290082，住址：四川省蓬安县步行路24号1幢1单元8号。章爱军，男，公民身份号码512926196405280031，住址：四川省蓬安县步行路24号4单元4楼11号。梁广模，男，公民身份号码512926194507180016，住址：四川省蓬安县步行路24幢2单元5号。蔡毅，男，公民身份号码512926197108080011，住址：四川省蓬安县步行路24号2单元1号。肖瑛，女，公民身份号码512926197308190020，住址：四川省蓬安县相如镇嘉陵中路264号附7号。杨丽芬，女，公民身份号码513622197704255809，住址：成都市成华区龙潭乡同乐村11组3号附4号。姚少娴，女，公民身份号码512926194210050026，住址：成都市锦江区晨辉路6号3栋1单元12号。肖兴国，男，公民身份号码51292619771218401X，住址：四川省蓬安县步行路1号。李国云，男，公民身份号码512926194906190019，住址：四川省蓬安县步行路24号1单元2号。沈秀琼，女，公民身份号码512926195505290021，住址：四川省蓬安县政府街108号2幢1单元3楼4号。周荣胜，男，公民身份号码512926194709220055，住址：四川省蓬安县步行路24号1幢2单元11号胥蜀蓉，女，公民身份号码512926197307040047，住址：成都市高新区泰和二街333号4栋1单元1302号。周昌颜，男，公民身份号码512926197608160018，住址：四川省蓬安县步行路24号3幢12号。陈涛，男，公民身份号码512926197402200010，住址：四川省蓬安县建设南路249号2单元9号。刘珊，女，公民身份号码511323198004230048，住址：四川省蓬安县步行路24号3单元5号。罗瑞娟，女，公民身份号码512926197606010040，住址：四川省蓬安县步行路24号4单元6号。李小平，男，公民身份号码512926196703080011，住址：四川省蓬安县步行路24号4单元9号。陈晓红，女，公民身份号码512926196909090047，住址：四川省蓬安县步行路24号2单元2号。陈晓辉，女，公民身份号码512926197101040025，住址：四川省蓬安县相如镇步行路24号4单元2号。罗彬，男，公民身份号码512926196809200018，住址：四川省蓬安县相如镇步行路24号1幢2单元10号。阳红梅，女，公民身份号码512926196911294161，住址：四川省蓬安县步行路24号4单元5号。林晓丽，女，公民身份号码512926197504080021，住址：四川省蓬安县步行路24号2幢1单元2楼4号。何晓燕，女，公民身份号码512926197109240080，住址：四川省蓬安县步行路24号3单元11号。卢静，女，公民身份号码512926197209120027，住址：四川省蓬安县建设北路310号附35号。周志勇，男，公民身份号码512926197401160010，住址：四川省蓬安县步行路24号4单元12号。陈大和，男，公民身份号码512926194301050013，住址：四川省蓬安县步行路24号2幢2单元。