海南省第一中级人民法院民 事 判 决 书（2015）海南一中民一终字第710号上诉人（原审原告）海南椰海毛纺有限公司。法定代表人黄观坚。委托代理人田国建。被上诉人（原审被告）陈梅贝。上诉人海南椰海毛纺有限公司因劳动合同纠纷一案，不服海南省陵水黎族自治县人民法院（2015）陵民初字第130号民事判决，向本院提起上诉。本院2015年8月26日立案受理后，依法组成合议庭审理了本案，现已审理终结。原审法院审理查明，1999年10月1日，被告陈梅贝入职原告海南椰海毛纺有限公司处任职仓库保管员，双方签订了书面劳动合同，约定被告陈梅贝的月工资由基本工资1500元和奖金、计件工资组成，月平均工资为1800元，原告海南椰海毛纺有限公司为被告陈梅贝交纳了148个月的社会保险费。2014年8月7日，被告陈梅贝因身体欠佳、不能熬夜，无法胜任工作以书面形式向原告海南椰海毛纺有限公司提出辞职。2014年8月30日，原告海南椰海毛纺有限公司批准被告陈梅贝辞职，向被告陈梅贝出具《自动要求离职证明》，内容为：“因不能适应现有岗位工作，本人要求自动离职，与公司解除劳动关系。”以上有被告陈梅贝的签名以及原告海南椰海毛纺有限公司工作人员的签名。原告海南椰海毛纺有限公司未向被告陈梅贝出具解除或终止劳动合同证明书。嗣后，被告陈梅贝向就业局申请办理失业保险金，因原告海南椰海毛纺有限公司未出具解除或终止劳动合同证明书，就业局未给被告陈梅贝办理领取失业保险金的相关手续。为此，被告陈梅贝向陵水黎族自治县劳动人事争议仲裁委员会（以下简称陵水仲裁委）申请劳动仲裁。陵水仲裁委做出仲裁后，原告海南椰海毛纺有限公司不服而提起诉讼。以上事实有：原告海南椰海毛纺有限公司提供的如下证据：1、《辞职书》;2、职工离职手续;3、自动要求离职证明，以及双方当事人的庭审陈述笔录佐证。原审法院审理认为，本案争议的焦点是被告陈梅贝因身体欠佳提出辞职，原告海南椰海毛纺有限公司应否向其出具解除或终止劳动合同证明书。本案中，被告陈梅贝因身体欠佳无法长期熬夜难以胜任仓库保管员的工作，向原告海南椰海毛纺有限公司提出辞职，根据《中华人民共和国劳动合同法》第五十条的规定“用人单位应当在解除或者终止劳动合同时出具解除或者终止劳动合同的证明，并在十五日内为劳动者办理档案和社会保险关系转移手续”，故原告海南椰海毛纺有限公司应在解除劳动合同时出具解除劳动合同的证明书，这是法律规定的用人单位应尽的义务。解除或终止劳动合同时，法律规定的是用人单位应出具解除或终止劳动合同证明书，而原告海南椰海毛纺有限公司却出具自动离职证明书，显然与法律规定不相符。至于被告陈梅贝能否领取失业保险金以及失业保险金如何发放，则是就业局与被告陈梅贝之间的问题，非用人单位的审查义务。此外，失业金是补偿给劳动者失业期间的生活保障金，被告陈梅贝是因身体不适合这种工作的原因被迫辞职，被告陈梅贝离职后是否再就业，原告海南椰海毛纺有限公司也未举证证明。故原告海南椰海毛纺有限公司不能以被告陈梅贝是自愿离职而拒绝向其出具解除或终止劳动合同证明书，因此，造成被告陈梅贝不能领取失业保险金，原告海南椰海毛纺有限公司应赔偿。综上所述，依照《中华人民共和国劳动合同法》第五十条、第八十九条的规定，判决如下：驳回原告海南椰海毛纺有限公司的诉讼请求。宣判后，海南椰海毛纺有限公司不服原审判决，向本院提起上诉。上诉人海南椰海毛纺有限公司上诉称，原审法院认定事实不清，严重违法。1、一审法院判决查明的事实，是在没有相关证据作为依据的情况下认定的。一审法院认定“法律规定的是用人单位应出具解除或终止劳动合同证明书，上诉人海南椰海毛纺有限公司出具《自动要求离职证明》与法律规定不相符。”事实上，上诉人海南椰海毛纺有限公司是提交的证据《自动要求离职证明》，清楚的记载了被上诉人陈梅贝与公司解除劳动关系，并实事求是的记载了解除劳动关系的原因是陈梅贝自动要求离职。不存在法律规定不相符的情况。《劳动合同法》第50条规定：用人单位应当在解除或终止劳动合同时出具解除或终止劳动合同的证明，但对该证明的形式内容未作强制规定。所以上诉人海南椰海毛纺有限公司出具《自动要求离职证明》并不违反法律规定。2、一审法院认定上诉人海南椰海毛纺有限公司应当赔偿被上诉人陈梅贝的经济损失，但没有证据证实损失的存在，也没有证据证明其损失与上诉人海南椰海毛纺有限公司未开具《解除或终止劳动合同的证明》有因果关系。被上诉人陈梅贝要求上诉人海南椰海毛纺有限公司赔偿其所受经济损失26328元，在仲裁阶段以及一审法院审理期间，被上诉人陈梅贝并未提供任何证据证明其无法办理失业金相关手续，是由于上诉人海南椰海毛纺有限公司未出具解除或终止劳动合同证明造成的。国务院《失业保险条例》第14条规定，只有具备如下条件的失业人员，才可以领取失业保险金：（一）按照规定参加失业保险，所在单位和本人已按照规定履行缴费义务满一年的；（二）非因本人意愿中断就业的；（三）已办理失业登记，并有求职要求的。被上诉人陈梅贝显然不具备领取失业保险金的条件，也不存在有损失和补偿经济损失。按照“谁主张谁举证”原则，被上诉人陈梅贝没有提供证据证明自己受到损失，也没有证据证明其损失与上诉人海南椰海毛纺有限公司未开具《解除或终止劳动合同的证明》有因果关系。所以上诉人海南椰海毛纺有限公司无需承担任何责任。3、上诉人海南椰海毛纺有限公司无义务为被上诉人陈梅贝出具“非因本人意愿中断就业的”解除或终止劳动合同证明书，一审法院判决要求上诉人海南椰海毛纺有限公司出具类似的证明严重违法。被上诉人陈梅贝的情况不符合《失业保险条例》规定的可以领取失业保险金的情形，但被上诉人陈梅贝离职后要求上诉人海南椰海毛纺有限公司出具“非因本人意愿中断就业的”解除或终止劳动合同证明书，企图套取国家失业金，上诉人海南椰海毛纺有限公司拒绝后，被上诉人陈梅贝以此为由诉至陵水劳动仲裁委，仲裁委以及一审法院均支持了被上诉人陈梅贝的请求，这岂不是在强迫上诉人海南椰海毛纺有限公司协同被上诉人陈梅贝犯罪，教大家不劳而获？4、一审判决将上诉人海南椰海毛纺有限公司无义务未开具“解除或终止劳动合同证明书”作为赔偿的唯一理由，所依据的证据不足。解除或终止劳动合同证明书，是不是被上诉人陈梅贝不能领取失业金的唯一理由，无论是仲裁程序还是一审程序都没有查明，到底被上诉人陈梅贝有没有去真实的申请领取？凭上诉人海南椰海毛纺有限公司无义务开具的《自动要求离职证明》是不是真的不能领取失业金，被上诉人陈梅贝并没有提供相关的证据证明，故一审判决所依据的事实证据不足。5、退一步来说，一审认定上诉人海南椰海毛纺有限公司无义务应当赔偿且为一次性赔偿支付，没有法律依据。根据《失业保险条例》及实施办法第14条、第17条的规定，失业保险金必须按月发放，并且期间如发生重新就业、违法犯罪、无正当理由拒绝介绍工作等情形就会立即停止。被上诉人陈梅贝无任何疾病，因为“受不了”主动辞职，从其辞职到达10个月，所以一审法院判决一次性赔偿缺乏事实根据及法律依据。6、本案是劳动争议，一审法院未作实体处理，判决驳回诉讼请求错误。综上，原审法院认定事实不清，严重违法，请求1、撤销海南省陵水黎族自治县人民法院（2015）陵民初字第130号民事判决；2、判决上诉人海南椰海毛纺有限公司无需向被上诉人陈梅贝赔偿26328元经济损失；一、二审诉讼费均由被上诉人陈梅贝承担。被上诉人陈梅贝答辩称，1、上诉人海南椰海毛纺有限公司未按照法律规定出具解除或终止劳动合同证明书，应对被上诉人陈梅贝的损失承担赔偿责任。上诉人海南椰海毛纺有限公司出具的自动离职证明书，其内容显示被上诉人陈梅贝因身体不适要求自动辞职，与公司解除劳动关系，但并未显示出上诉人海南椰海毛纺有限公司解除或终止劳动合同的意思表示，并未显示上诉人海南椰海毛纺有限公司与被上诉人陈梅贝劳动关系的解除或终止，也不符合劳动合同证明书，由此导致的就业局未给被上诉人办理领取保险金的相关手续，不能领取失业保险金，上诉人海南椰海毛纺有限公司应当赔偿。2、上诉人海南椰海毛纺有限公司因被上诉人陈梅贝是自愿离职而拒绝向被上诉人出具解除或终止劳动合同证明书不符合法律规定。根据上诉人海南椰海毛纺有限公司的陈述，其拒绝出具解除或终止劳动合同证明书是因为该证明书将导致上诉人向被上诉人支付经济赔偿金的后果，被上诉人陈梅贝认为该辩解完全错误。由于被上诉人陈梅贝自愿提出离职的情况下，上诉人海南椰海毛纺有限公司出具解除或终止劳动合同证明书并不会导致其支付经济赔偿金的后果，也证明了完全是上诉人海南椰海毛纺有限公司单方行为导致就业局未给被上诉人陈梅贝办理领取失业保险金的相关手续，不能领取失业保险金。3、上诉人海南椰海毛纺有限公司对被上诉人陈梅贝能否领取失业保险金及失业保险金如何发放不具备审查义务。被上诉人陈梅贝因身体欠佳无法长期熬夜不能适应现有岗位工作而离职是否属于“非因本人意愿中断就业的”的情形，该审查意见应由就业局做出，不应由上诉人海南椰海毛纺有限公司做出，根据社会保险法的相关规定，被上诉人陈梅贝能领取24个月的失业保险金。综上，上诉人海南椰海毛纺有限公司未能向被上诉人陈梅贝出具解除或终止劳动合同证明书，由此导致就业局未给被上诉人陈梅贝办理领取失业保险金的相关手续，不能领取失业保险金，上诉人海南椰海毛纺有限公司应给予赔偿。经审理查明，1999年10月1日，被上诉人陈梅贝入职上诉人海南椰海毛纺有限公司任职仓库保管员，双方签订了书面《劳动合同》，约定被上诉人陈梅贝的月工资由基本工资1500元和奖金、计件工资组成，月平均工资为1800元，上诉人海南椰海毛纺有限公司为被上诉人陈梅贝缴纳了148个月的社会保险费。2014年8月7日，因被上诉人陈梅贝身体欠佳，不能熬夜，无法胜任工作以书面形式向上诉人提出辞职，上诉人海南椰海毛纺有限公司工作人员在辞职书上签字同意。双方于2014年8月7日填写离职手续表。2014年8月30日，上诉人海南椰海毛纺有限公司给被上诉人陈梅贝出具《自动要求离职证明》。证明内容为：“因不能适应现有岗位工作，本人要求自动离职，与公司解除劳动关系”。该证明有被上诉人陈梅贝（申请人）以及上诉人海南椰海毛纺有限公司工作人员姜璐璐（签发人）的签名，并由上诉人海南椰海毛纺有限公司盖章确认。遂后，被上诉人陈梅贝向陵水仲裁委员会以劳动争议为由申请仲裁，请求裁决上诉人海南椰海毛纺有限公司向被上诉人陈梅贝赔偿经济损失26328元。2015年1月30日陵水仲裁委以陵劳人仲裁字【2015】第2号作出仲裁裁决书，裁决海南椰海毛纺有限公司应向陈梅贝赔偿经济损失26328元。海南椰海毛纺有限公司不服，向陵水黎族自治县人民法院提起诉讼。二审中，上诉人海南椰海毛纺有限公司未提交新证据。在一、二审中，被上诉人陈梅贝均未提交证据。本院认为，本案争议的焦点为：1、上诉人海南椰海毛纺有限公司出具的《自动要求离职证明》是否包含解除或终止劳动合同证明内容的问题；2、上诉人海南椰海毛纺有限公司应否向被上诉人陈梅贝支付赔偿金26328元的问题。一、关于上诉人海南椰海毛纺有限公司出具的《自动要求离职证明》是否包含解除或终止劳动合同证明内容的问题。根据《中华人民共和国劳动合同法》第五十条的规定：“用人单位应当在解除或者终止劳动合同时出具解除或者终止劳动合同的证明，……”上诉人海南椰海毛纺有限公司出具的《自动要求离职证明》，明确记载了被上诉人陈梅贝（申请人）“因不能适应现有岗位工作，本人要求自动离职，与公司解除劳动关系”的内容，并由上诉人海南椰海毛纺有限公司工作人员姜璐璐签发，由上诉人海南椰海毛纺有限公司盖章确认。因此，该证明包含了上诉人海南椰海毛纺有限公司与被上诉人陈梅贝解除或终止劳动合同的内容。二、关于上诉人海南椰海毛纺有限公司应否向被上诉人陈梅贝支付赔偿金26328元的问题。根据《中华人民共和国劳动合同法》第八十九条的规定：“用人单位违反本法规定未向劳动者出具解除或者终止劳动合同的书面证明，由劳动行政部门责令改正；给劳动者造成损害的，应当承担赔偿责任。”被上诉人陈梅贝主张其曾向陵水黎族自治县就业局提出办理失业金申请，但未提交任何证据证实。被上诉人陈梅贝主张因上诉人海南椰海毛纺有限公司出具的《自动要求离职证明》违反了劳动行政部门的规定，导致其无法向陵水黎族自治县就业局申请办理失业金。上诉人海南椰海毛纺有限公司所出具的《自动要求离职证明》如果违反了劳动行政部门的规定，应当由劳动行政部门责令改正。被上诉人陈梅贝对此并未提供证据证实。根据《海南省城镇从业人员失业保险条例》第三条的规定：“失业人员符合下列条件的，可以从失业保险基金中领取失业保险金：（1）、失业前用人单位和本人已经缴纳失业保险费满1年的；（2）、依照《中华人民共和国劳动法》和《中华人民共和国劳动合同法》有关规定，属于非因本人意愿中断就业的；（3）、已进行失业登记，并有求职要求的。”被上诉人陈梅贝并未提交劳动行政部门承认其已经符合了领取失业保险金的条件的证据；其主张上诉人海南椰海毛纺有限公司所出具《自动要求离职证明》违反劳动部门的规定与自己的损失之间存在因果关系，亦并未提供证据证实。因此，被上诉人陈梅贝应承担举证不能的法律后果。上诉人海南椰海毛纺有限公司不应向被上诉人陈梅贝支付赔偿金26328元。综上所述，原审判决认定事实基本清楚，但适用法律错误，应予以撤销。上诉人海南椰海毛纺有限公司上诉有理，本院予以支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（二）项之规定，判决如下：一、撤销海南省陵水黎族自治县人民法院（2015）陵民初字第130号民事判决；二、上诉人海南椰海毛纺有限公司不需向被上诉人陈梅贝支付赔偿金26328元；一、二审案件受理费各10元，均由被上诉人陈梅贝承担。本判决为终审判决。审 判 长  林 彬审 判 员  彭志新审 判 员  蓝海燕二〇一五年十月二十一日法官助理  王超慧书 记 员  陈 伟附：本案适用的法律条文《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理：（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定；（二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律错误的，以判决、裁定方式依法改判、撤销或者变更；（三）原判决认定基本事实不清的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判；（四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。审核：林彬撰稿：林彬校对：陈伟印刷：李慧玲海南省第一中级人民法院2015年10月23日印制（共印25份）