黑龙江省大庆市中级人民法院行 政 判 决 书（2015）庆行终字第9号上诉人（原审第三人）刘弈冶，女，1987年5月7日出生，汉族，个体。委托代理人徐春梅（系上诉人之母），女，1964年2月21日出生，满族，无职业。委托代理人赵俊侠，黑龙江司洋律师事务所律师。被上诉人（原审原告）赵航，女，1970年1月30日出生，汉族，个体。委托代理人周凯，黑龙江金诺律师事务所大庆分所律师。原审被告大庆市房产管理局，住所地大庆市开发区火炬新街2号。法定代表人赵忠民，该局局长。委托代理人彭岩，黑龙江海天庆城律师事务所大庆分所律师。原审第三人中国光大银行股份有限公司大庆分行，住所地大庆市萨尔图区东风新村建行街一号。负责人潘玉勇，该行行长。委托代理人王芙梅，黑龙江海天庆城律师事务所大庆分所律师。上诉人刘弈冶因行政登记一案，不服大庆市龙凤区人民法院（2014）龙行初字第123号行政判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。上诉人刘弈冶的委托代理人徐春梅、赵俊侠，被上诉人赵航的委托代理人周凯，原审被告大庆市房产管理局的委托代理人彭岩，原审第三人中国光大银行股份有限公司大庆分行委托代理人王芙梅到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原审查明，大庆市让胡路区北方建材城11－41B-5号商服房产原所有权人为原告赵航。2012年11月15日，在原告不知情的情况下，案外人徐春梅（刘弈冶之母）使用变造的委托公证书与第三人刘弈冶到被告处进行了上述商服房产交易，被告为其办理了房屋所有权转移登记，登记到刘弈冶名下。房屋所有权证号为庆房权证让胡路区字第NA5544**号。刘弈冶为向银行贷款又将该房产抵押给光大银行大庆分行，并于2012年12月12日办理了抵押登记，房产部门向光大银行大庆分行核发了他项权利证。原告为维护其合法权益，诉至法院，请求判决撤销庆房权证让胡路区字第NA5544**号房屋所有权证，将上述房屋所有权恢复到原告名下，并且颁发所有权证。原审法院认为，被告市房产局作为辖区内的房屋产权行政管理部门，具有依法办理房屋所有权登记和房屋抵押登记的法定职权。被告为第三人刘弈冶办理房屋所有权转移登记的过程中，依法审核了《房屋登记办法》第三十三条规定的申请房屋所有权转移登记应当提交的全部材料，尽到了法定的审查义务，不存在过错。但公安机关的鉴定文书已经证明申请材料中的原房屋所有权人赵航的公证委托书是变造的虚假证明文件，被告作出的转移登记行为缺乏事实依据，属于主要证据不足，应当予以撤销。原告对被告的抵押权登记行为虽然提出了该抵押行为无效的主张，但并未提出撤销抵押权登记的诉讼请求。光大银行大庆分行因向第三人刘弈冶发放贷款而取得诉争房产的抵押权的情形符合《物权法》第一百零六条的规定，该抵押登记行为应当受到法律保护。原审判决：一、撤销被告大庆市房产管理局2012年11月15日作出的庆房权证让胡路区字第NA5544**号房屋所有权登记。二、被告大庆市房产管理局于本判决生效后15个工作日内向原告赵航颁发大庆市让胡路区北方建材城11－41B－5号商服房产的所有权证。案件受理费50元，由被告大庆市房产管理局负担。上诉人刘弈冶上诉称，原审法院认定事实错误，上诉人在办理产权过户时不知道公证书存在虚假情形，但上诉人知道被上诉人同意将诉争房产转让给上诉人，且被上诉人赵航做过公证委托授权，且过户后被上诉人赵航一直未提出异议。双方当事人就诉争房产的买卖合法有效，请求二审法院依法撤销原审判决，依法改判。被上诉人赵航答辩称，公安机关的鉴定文书已经证明徐春梅在办理本案涉案房产转移登记时，提交的公证委托书是伪造的证明文件，故大庆市房产管理局作出的转移登记行为存在重大事实缺陷，导致该具体行政行为证据不足，应予撤销。原审判决认定事实清楚、适用法律正确，请求二审法院予以维持。原审被告大庆市房产管理局述称，房产局在办理涉案房屋所有权转移登记和他项权利登记的过程中，履行了法定审查职责，不存在过错。原审第三人述称，同意上诉人上诉状意见及房产局意见。无论涉案房产转移登记是否被撤销，都不影响原审第三人行使抵押权，因原审第三人系善意取得。本院经审理查明的事实与原审查明的事实一致。本院认为，参照建设部《房屋登记办法》第十一条第三款之规定，“申请人应当对申请登记材料的真实性、合法性、有效性负责，不得隐瞒真实情况或者提供虚假材料申请房屋登记。”本案中，大庆市房产管理局根据上诉人及其委托代理人徐春梅提交的委托书、公证书、房地产买卖契约等材料，为上诉人刘弈冶颁发了涉案房屋产权证，尽到了法定的审查义务，不存在过错。现大庆市公安局刑事技术支队于2014年7月23日出具了（庆）公（刑技）鉴（文检）字（2014）86号鉴定书，明确了上诉人及其委托代理人徐春梅在大庆市房产管理局办理涉案房屋转移登记时所提交的公证委托书是变造的、虚假的证明文件，原审法院根据该鉴定书认定大庆市房产管理局作出的涉案房屋转移登记行为属于主要证据不足，判决撤销该具体行政行为，符合法律规定。综上，上诉人的上诉理由没有事实和法律依据，本院不予支持。原审判决撤销被诉具体行政行为正确，应予维持。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十一条第（一）项、《最高人民法院关于执行﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第九十七条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百五十三条、第一百七十四条之规定，判决如下：维持原审判决第一项即“一、撤销被告大庆市房产管理局2012年11月15日作出的庆房权证让胡路区字第NA5544**号房屋所有权登记”。二审案件受理费50元，由上诉人刘弈冶负担。本判决为终审判决。（此页无正文）审判长  程雪飞审判员  袁力民审判员  许维生二〇一五年三月三十一日书记员  王 刚附适用的法律条文：《中华人民共和国行政诉讼法》第六十一条人民法院审理上诉案件，按照下列情形，分别处理：（一）原判决认定事实清楚，适用法律、法规正确的，判决驳回上诉，维持原判；（二）原判决认定事实清楚，但适用法律、法规错误的，依法改判；（三）原判决认定事实不清，证据不足，或者由于违反法定程序可能影响案件正确判决的，裁定撤销原判，发回原审人民法院重审，也可以查清事实后改判。当事人对重审案件的判决、裁定，可以上诉。《最高人民法院关于执行﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第九十七条人民法院审理行政案件，除依照行政诉讼法和本解释外，可以参照民事诉讼法的有关规定。《中华人民共和国民事诉讼法》第一百五十三条人民法院审理案件，其中一部分事实已经清楚，可以就该部分先行判决。第一百七十四条第二审人民法院审理上诉案件，除依照本章规定外，适用第一审普通程序。黑龙江省大庆市中级人民法院合议庭评议案件笔录时间：2015年3月31日地点：行政审判庭合议庭成员：审判长程雪飞、审判员袁力民、许维生书记员：ＸＸ评议内容：上诉人刘弈冶行政登记一案主审人程雪飞意见：参照建设部《房屋登记办法》第十一条第三款之规定，“申请人应当对申请登记材料的真实性、合法性、有效性负责，不得隐瞒真实情况或者提供虚假材料申请房屋登记。”本案中，大庆市房产管理局根据上诉人及其委托代理人徐春梅提交的委托书、公证书、房地产买卖契约等材料，为上诉人刘弈冶颁发了涉案房屋产权证，尽到了法定的审查义务，不存在过错。现大庆市公安局刑事技术支队于2014年7月23日出具了（庆）公（刑技）鉴（文检）字（2014）86号鉴定书，明确了上诉人及其委托代理人徐春梅在大庆市房产管理局办理涉案房屋转移登记时所提交的公证委托书是变造的、虚假的证明文件，原审法院根据该鉴定书认定大庆市房产管理局作出的涉案房屋转移登记行为属于主要证据不足，判决撤销该具体行政行为，符合法律规定。综上，上诉人的上诉理由没有事实和法律依据，本院不予支持。原审判决撤销被诉具体行政行为正确，应予维持。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十一条第（一）项、《最高人民法院关于执行﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第九十七条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百五十三条、第一百七十四条之规定，拟判决如下：维持原审判决第一项即“一、撤销被告大庆市房产管理局2012年11月15日作出的庆房权证让胡路区字第NA5544**号房屋所有权登记”。二审案件受理费50元，由上诉人刘弈冶负担。由于上诉人刘弈冶在二审期间向本院提交了新证据，导致原审判决关于赵航请求将诉争房屋所有权恢复到其名下的诉讼请求部分认定事实不清，证据不足。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十一条第一款第（三）项之规定，拟裁定如下：一、撤销大庆市龙凤区人民法院（2014）龙行初字第123号行政判决书第二项，即“二、被告大庆市房产管理局于本判决生效后15个工作日内向原告赵航颁发大庆市让胡路区北方建材城11－41B－5号商服房产的所有权证”；二、将原审原告赵航请求将诉争房屋所有权恢复到原告名下的诉讼请求，发回大庆市龙凤区人民法院重审。袁力民：同意主审人意见。参照建设部《房屋登记办法》第十一条第三款之规定，“申请人应当对申请登记材料的真实性、合法性、有效性负责，不得隐瞒真实情况或者提供虚假材料申请房屋登记。”本案中，大庆市房产管理局根据上诉人及其委托代理人徐春梅提交的委托书、公证书、房地产买卖契约等材料，为上诉人刘弈冶颁发了涉案房屋产权证，尽到了法定的审查义务，不存在过错。现大庆市公安局刑事技术支队于2014年7月23日出具了（庆）公（刑技）鉴（文检）字（2014）86号鉴定书，明确了上诉人及其委托代理人徐春梅在大庆市房产管理局办理涉案房屋转移登记时所提交的公证委托书是变造的、虚假的证明文件，原审法院根据该鉴定书认定大庆市房产管理局作出的涉案房屋转移登记行为属于主要证据不足，判决撤销该具体行政行为，符合法律规定。综上，上诉人的上诉理由没有事实和法律依据，本院不予支持。原审判决撤销被诉具体行政行为正确，应予维持。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十一条第（一）项、《最高人民法院关于执行﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第九十七条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百五十三条、第一百七十四条之规定，拟判决如下：维持原审判决第一项即“一、撤销被告大庆市房产管理局2012年11月15日作出的庆房权证让胡路区字第NA5544**号房屋所有权登记”。二审案件受理费50元，由上诉人刘弈冶负担。由于上诉人刘弈冶在二审期间向本院提交了新证据，导致原审判决关于赵航请求将诉争房屋所有权恢复到其名下的诉讼请求部分认定事实不清，证据不足。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十一条第一款第（三）项之规定，拟裁定如下：一、撤销大庆市龙凤区人民法院（2014）龙行初字第123号行政判决书第二项，即“二、被告大庆市房产管理局于本判决生效后15个工作日内向原告赵航颁发大庆市让胡路区北方建材城11－41B－5号商服房产的所有权证”；二、将原审原告赵航请求将诉争房屋所有权恢复到原告名下的诉讼请求，发回大庆市龙凤区人民法院重审。许维生：同意主审人意见。参照建设部《房屋登记办法》第十一条第三款之规定，“申请人应当对申请登记材料的真实性、合法性、有效性负责，不得隐瞒真实情况或者提供虚假材料申请房屋登记。”本案中，大庆市房产管理局根据上诉人及其委托代理人徐春梅提交的委托书、公证书、房地产买卖契约等材料，为上诉人刘弈冶颁发了涉案房屋产权证，尽到了法定的审查义务，不存在过错。现大庆市公安局刑事技术支队于2014年7月23日出具了（庆）公（刑技）鉴（文检）字（2014）86号鉴定书，明确了上诉人及其委托代理人徐春梅在大庆市房产管理局办理涉案房屋转移登记时所提交的公证委托书是变造的、虚假的证明文件，原审法院根据该鉴定书认定大庆市房产管理局作出的涉案房屋转移登记行为属于主要证据不足，判决撤销该具体行政行为，符合法律规定。综上，上诉人的上诉理由没有事实和法律依据，本院不予支持。原审判决撤销被诉具体行政行为正确，应予维持。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十一条第（一）项、《最高人民法院关于执行﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第九十七条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百五十三条、第一百七十四条之规定，拟判决如下：维持原审判决第一项即“一、撤销被告大庆市房产管理局2012年11月15日作出的庆房权证让胡路区字第NA5544**号房屋所有权登记”。二审案件受理费50元，由上诉人刘弈冶负担。由于上诉人刘弈冶在二审期间向本院提交了新证据，导致原审判决关于赵航请求将诉争房屋所有权恢复到其名下的诉讼请求部分认定事实不清，证据不足。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十一条第一款第（三）项之规定，拟裁定如下：一、撤销大庆市龙凤区人民法院（2014）龙行初字第123号行政判决书第二项，即“二、被告大庆市房产管理局于本判决生效后15个工作日内向原告赵航颁发大庆市让胡路区北方建材城11－41B－5号商服房产的所有权证”；二、将原审原告赵航请求将诉争房屋所有权恢复到原告名下的诉讼请求，发回大庆市龙凤区人民法院重审。合议庭评议结果：合议庭一致意见：判决：维持原审判决第一项即“一、撤销被告大庆市房产管理局2012年11月15日作出的庆房权证让胡路区字第NA5544**号房屋所有权登记”。二审案件受理费50元，由上诉人刘弈冶负担。裁定：一、撤销大庆市龙凤区人民法院（2014）龙行初字第123号行政判决书第二项，即“二、被告大庆市房产管理局于本判决生效后15个工作日内向原告赵航颁发大庆市让胡路区北方建材城11－41B－5号商服房产的所有权证”；二、将原审原告赵航请求将诉争房屋所有权恢复到原告名下的诉讼请求，发回大庆市龙凤区人民法院重审。上诉人刘弈冶行政登记一案的审理报告（2015）庆行终字第9号当事人的基本情况上诉人（原审第三人）刘弈冶，女，1987年5月7日出生，汉族，个体，现住大庆市让胡路区新潮朝阳街44号。公民身份证号码为232302198705077324。委托代理人徐春梅（系上诉人之母），女，1964年2月21日出生，满族，无职业，住大庆市让胡路区新潮大街11号4门102室。公民身份证号码为232302196402217327。委托代理人赵俊侠，黑龙江司洋律师事务所律师。被上诉人（原审原告）赵航，女，1970年1月30日出生，汉族，个体，现住辽宁省阜新市细河区中华路15－5－601室。公民身份证号码为210904197001302568。委托代理人周凯，黑龙江金诺律师事务所大庆分所律师。原审被告大庆市房产管理局，住所地大庆市开发区火炬新街2号。组织机构代码证号为74443170－0。法定代表人赵忠民，该局局长。委托代理人彭岩，黑龙江海天庆城律师事务所大庆分所律师。原审第三人中国光大银行股份有限公司大庆分行，住所地大庆市萨尔图区东风新村建行街一号。组织机构代码证号为82931475－7。负责人潘玉勇，该行行长。委托代理人王芙梅，黑龙江海天庆城律师事务所大庆分所律师。原审判决认定事实及判决内容原审法院认定以下事实：大庆市让胡路区北方建材城11－41B-5号商服房产原所有权人为原告赵航。2012年11月15日，在原告不知情的情况下，案外人徐春梅（刘弈冶之母）使用变造的委托公证书与第三人刘弈冶到被告处进行了上述商服房产交易，被告为其办理了房屋所有权转移登记，登记到刘弈冶名下。房屋所有权证号为庆房权证让胡路区字第NA5544**号。刘弈冶为向银行贷款又将该房产抵押给光大银行大庆分行，并于2012年12月12日办理了抵押登记，房产部门向光大银行大庆分行核发了他项权利证。原告为维护其合法权益，诉至法院，请求判决撤销庆房权证让胡路区字第NA5544**号房屋所有权证，将上述房屋所有权恢复到原告名下，并且颁发所有权证。原审法院认为，原审法院认为，被告市房产局作为辖区内的房屋产权行政管理部门，具有依法办理房屋所有权登记和房屋抵押登记的法定职权。被告为第三人刘弈冶办理房屋所有权转移登记的过程中，依法审核了《房屋登记办法》第三十三条规定的申请房屋所有权转移登记应当提交的全部材料，尽到了法定的审查义务，不存在过错。但公安机关的鉴定文书已经证明申请材料中的原房屋所有权人赵航的公证委托书是变造的虚假证明文件，被告作出的转移登记行为缺乏事实依据，属于主要证据不足，应当予以撤销。原告对被告的抵押权登记行为虽然提出了该抵押行为无效的主张，但并未提出撤销抵押权登记的诉讼请求。光大银行大庆分行因向第三人刘弈冶发放贷款而取得诉争房产的抵押权的情形符合《物权法》第一百零六条的规定，该抵押登记行为应当受到法律保护。原审判决：一、撤销被告大庆市房产管理局2012年11月15日作出的庆房权证让胡路区字第NA5544**号房屋所有权登记。二、被告大庆市房产管理局于本判决生效后15个工作日内向原告赵航颁发大庆市让胡路区北方建材城11－41B－5号商服房产的所有权证。案件受理费50元，由被告大庆市房产管理局负担。三、上诉人上诉理由及请求上诉人刘弈冶上诉称，原审法院认定事实错误，上诉人在办理产权过户时不知道公证书存在虚假情形，但上诉人知道被上诉人同意将诉争房产转让给上诉人，且被上诉人赵航做过公证委托授权，且过户后被上诉人赵航一直未提出异议。双方当事人就诉争房产的买卖合法有效，请求二审法院依法撤销原审判决，依法改判。被上诉人赵航答辩称，公安机关的鉴定文书已经证明徐春梅在办理本案涉案房产转移登记时，提交的公证委托书是伪造的证明文件，故大庆市房产管理局作出的转移登记行为存在重大事实缺陷，导致该具体行政行为证据不足，应予撤销。原审判决认定事实清楚、适用法律正确，请求二审法院予以维持。原审被告大庆市房产管理局述称，房产局在办理涉案房屋所有权转移登记和他项权利登记的过程中，履行了法定审查职责，不存在过错。原审第三人述称，同意上诉人上诉状意见及房产局意见。无论涉案房产转移登记是否被撤销，都不影响原审第三人行使抵押权，因原审第三人系善意取得。四、总结本案争议焦点：1、被诉具体行政行为是否合法。2、原审判决是否正确。五、处理案件的意见判决：维持原审判决第一项即“一、撤销被告大庆市房产管理局2012年11月15日作出的庆房权证让胡路区字第NA5544**号房屋所有权登记”。二审案件受理费50元，由上诉人刘弈冶负担。裁定：一、撤销大庆市龙凤区人民法院（2014）龙行初字第123号行政判决书第二项，即“二、被告大庆市房产管理局于本判决生效后15个工作日内向原告赵航颁发大庆市让胡路区北方建材城11－41B－5号商服房产的所有权证”；二、将原审原告赵航请求将诉争房屋所有权恢复到原告名下的诉讼请求，发回大庆市龙凤区人民法院重审。主审人：袁力民2015年3月31日