明溪县人民法院民 事 判 决 书（2015）明民初字第404号原告吴彩凤，女，汉族，农民，住福建省明溪县。委托代理人饶卫华，福建归化律师事务所律师。被告明溪县盖洋镇姜坊村黄沙坑村民小组，住所地明溪县盖洋镇姜坊村。代表人吴文金，小组长。被告明溪县盖洋镇姜坊村民委员会，住所地明溪县盖洋镇姜坊村。法定代表人罗建斌，村主任。原告吴彩凤与被告明溪县盖洋镇姜坊村黄沙坑村民小组（以下简称黄沙坑村民小组）、明溪县盖洋镇姜坊村民委员会（以下简称姜坊村委会）承包地征收补偿费用分配纠纷一案，本院于2015年5月5日立案受理，由审判员孙海龙适用简易程序于2015年6月11日公开开庭进行了审理。后依法转入普通程序组成合议庭于2015年10月27日公开开庭进行了审理。原告吴彩凤及其委托代理人饶卫华均到庭参加诉讼，被告姜坊村委会于2015年6月11日到庭参加诉讼，被告黄沙坑村民小组经本院传票传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告吴彩凤诉称，其所在的明溪县盖洋镇姜坊村黄沙坑拟建黄沙坑水库，迁移库区居民，征收村民的土地并给予相应的征地补偿。二被告决定将补偿款发放给村民，每位村民发放的金额为120000元。被告姜坊村委会张贴了《黄沙坑水库库区移民登记表公示（一）》、《黄沙坑水库库区移民登记表（其他情况）公示表（二）》两份文件在村部公示栏。经原告询问后，二被告告知其，经被告黄沙坑村民小组的村民代表作出“决议”决定外嫁女对补偿款不享有分配权，并认定其系外嫁女，不享有上述征地补偿款的分配权。现二被告已开始向村民发放征地补偿款，但是拒绝向原告支付上述款项。原告至今未婚，二被告作出的“决议”及公示的两份文件没有事实依据和法律依据，认定其为“外嫁女”，不能参与分配征地补偿款的内容违反法律规定，侵犯了原告的合法财产权利，应当予以纠正。故诉请法院判令撤销被告黄沙坑村民小组作出的决议中关于其无权分配补偿款的条款或内容；撤销被告姜坊村委会张贴的公告中关于其无权分配补偿款的条款或内容；二被告向原告支付土地补偿款120000元；本案的诉讼费用由二被告承担。被告黄沙坑村民小组未提出答辩意见。被告姜坊村委会辩称，对于外嫁女的分配问题，不是村委会的决定，是黄沙坑村民小组户代表作出的决议。而且当时镇里有去调查，原告是事实婚姻，属于外嫁女。根据补偿协议，补偿款项直接发放到村民手中，村委会没有经手，未实际持有补偿款，不应承担付款义务。原告吴彩凤为支持其诉讼请求，向本院提交如下证据：1.《无婚姻登记记录证明》一份，拟证实其至今未婚；2.《常住人口登记卡》四份，拟证实其系黄沙坑村民小组村民；3．《黄沙坑水库库区移民登记表（其他情况）公示表（二）》，拟证实被告黄沙坑村民小组认定其系外嫁女，无权参与小组资产分配。被告姜坊村委会对证据1的真实性无异议，但认为原告与湾内村民叶根发系事实婚姻关系，属于外嫁女；对证据2、3无异议。本院依职权调取如下证据：1.黄沙坑水库移民安置工作外嫁女认定及外嫁女参与资金分配事项《表决票》一份，证实被告黄沙坑村民小组于2013年6月30日以投票表决方式，作出户口未迁出的外嫁女不参与耕地、林地、其他土地的补偿费用分配的决定；2.《黄沙坑小组集体资产汇总表》一份，证实黄沙坑村民小组总资产为185377794.65元，参与分配人口人均119598.68元；3．《黄沙坑水库库区移民登记表公示（一）》、《黄沙坑水库库区移民登记表（其他情况）公示表（二）》各一份，证实黄沙坑村民小组认定有权参与分配成员共36户，155人，原告等17人无权参与分配。原告对证据1、2无异议，认为证据3系侵犯其权益是无效的。被告姜坊村委会对上述证据无异议。经庭审质证，本院对证据分析认证如下：原告提供的证据1系国家机关依职权制作的公文书证，可以证实其婚姻状况，本院予以采信；证据2系国家机关依职权制作的公文书证，可以证实其户籍情况，本院予以采信；证据3被告姜坊村委会无异议，且与本院依职权调取的证据相吻合，本院予以采信。本院调取的证据均系国家机关在履行职责过程中保存的相关信息，符合证据的真实性、合法性，与本案具有关联性，本院予以采信。经审理查明，原告吴彩凤系被告黄沙坑村民小组的村民，因黄沙坑水库建设用地需要，该小组的土地被整体征收。2013年6月30日，被告黄沙坑村民小组以投票表决的方式，作出对户口未迁出的外嫁女不参与耕地、林地、其他土地的补偿补助资金分配的决议。2014年7月15日，被告姜坊村委会以其名义张贴黄沙坑水库库区移民登记表，公示表（一）对列入移民人员共36户，155人进行公示。公示表（二）认定原告吴彩凤为外嫁女，等17人未划入移民人员名册，不参与集体资产分配。后盖洋镇财政所根据公示表（一）的人员名册，将土地补偿款直接打入村民个人帐户，原告未分得相应款项，从而引起本案纠纷。另查明，黄沙坑村民小组总资产为185377794.65元，公示表（一）中参与分配人口人均119598.68元，有权参与分配成员资格日期截止2014年6月30日；2009年11月3日起至2014年7月30日，在明溪县民政局婚姻登记处查无原告吴彩凤的婚姻登记记录。本院认为，公民、法人的合法的民事权益受法律保护，任何组织和个人不得侵犯。本案中，原告吴彩凤自出生后就依法登记为被告黄沙坑村民小组的常住人口，其自然取得集体经济组织成员资格。根据《》第第（二）项的规定，1994年2月1日民政部《婚姻登记管理条例》公布实施以后，男女双方符合结婚实质要件的，但未补办结婚登记的，按同居关系处理，原告吴彩凤在2014年6月30日之前无婚姻登记记录，其身份仍然是黄沙坑村民小组村民的事实并未改变，农村土地依然是其基本生活的最后保障，更是安身立命之本，被告黄沙坑村民小组亦无证据证实原告已纳入其他社会保障体系。因此，原告并没有丧失集体经济组织成员资格，理应享有与其他村民同等的待遇。被告黄沙坑村民小组将原告认定为“外嫁女”无法律依据，属认定事实错误，应承担相应的侵权责任。被告姜坊村委会并未组织民主议定程序决定黄沙坑村民小组的分配方案，亦未实际持有黄沙坑村民小组的土地补偿款，故不存在侵权行为，无须承担本案的侵权责任。关于原告请求撤销被告黄沙坑村民小组作出的决议中其无权分配补偿款的条款或内容、撤销被告姜坊村委会张贴的公告中关于其无权分配补偿款的条款或内容的诉讼请求，与本案不属同一法律关系，本院不予处理。被告黄沙坑村民小组经本院传票传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼，本院依法缺席审理和判决。依照《》第、《中华人民共和国农村土地承包法》第十六条第（二）项、《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条的规定，判决如下：一、被告明溪县盖洋镇姜坊村黄沙坑村民小组应于本判决生效之日起十日内支付原告吴彩凤土地补偿款119598.68元；二、驳回原告吴彩凤的其他诉讼请求。如果未按指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费2700元，由被告明溪县盖洋镇姜坊村黄沙坑村民小组负担2691元，由原告吴彩凤负担9元。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于福建省三明市中级人民法院。审 判 长 郭   斌审 判 员 孙 海 龙人民陪审员 夏   冰二〇一五年十月二十七日书 记 员 江玲（代）附本案判决书适用法律条文及执行申请提示一、《》第五条公民、法人的合法的民事权益受法律保护，任何组织和个人不得侵犯。二、《中华人民共和国农村土地承包法》第十六条承包方享有下列权利：（一）依法享有承包地使用、收益和土地承包经营权流转的权利，有权自主组织生产经营和处置产品；（二）承包地被依法征用、占用的，有权依法获得相应的补偿；（三）法律、行政法规规定的其他权利。三、《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。四、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。执行申请提示《中华人民共和国民事诉讼法》第二百三十九条申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。