湖北省老河口市人民法院刑 事 判 决 书（2014）鄂老河口刑初字第00124号公诉机关湖北省老河口市人民检察院。被告人敖正江，男，1981年4月12日出生。因扰乱公共场所秩序，于2009年9月被北京市公安局东城分局行政拘留五日。因涉嫌犯买卖国家机关证件罪，于2014年1月8日被北京市公安局朝阳分局拘传，次日被刑事拘留，同年2月14日被逮捕。现羁押于老河口市看守所。辩护人张红敬，湖北宏义律师事务所律师。被告人齐某某，男，1976年3月25日出生。因涉嫌犯伪造、变造、买卖国家机关证件罪，于2014年2月14日被老河口市公安局刑事拘留，同年3月21日被逮捕。现羁押于老河口市看守所。辩护人石艳忠，老河口市法律援助中心律师。被告人秦某某，男，1985年3月19日出生。因涉嫌犯伪造、变造、买卖国家机关证件罪，于2014年2月14日被老河口市公安局刑事拘留，同年3月21日被逮捕。现羁押于老河口市看守所。辩护人陈琳，湖北宏义律师事务所律师。老河口市人民检察院以河检刑诉（2014）133号起诉书指控被告人敖正江、齐某某犯伪造、变造、买卖国家机关证件罪，被告人秦某某犯滥用职权罪、受贿罪，于2014年10月11日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，于2014年10月24日公开开庭审理了本案。老河口市人民检察院指派检察员陈海玉、代理检察员花丛笑出庭支持公诉，被告人敖正江及其辩护人张红敬，被告人齐某某及其辩护人石艳忠，被告人秦某某及其辩护人陈琳到庭参加诉讼。本案经襄阳市中级人民法院批准，延长审限三个月。现已审理终结。老河口市人民检察院指控：2013年被告人敖正江用自己的QQ号37879XXXX创建“黑户办理户口”的QQ欢乐超生群，发布办理户口的信息。经联系，敖正江通过被告人齐某某编制虚假信息在湖北省老河口市薛集镇为2个小孩办理户口登记、通过被告人齐某某、秦某某借用空挂户信息套办6人户口及身份证、通过齐某某在河南省邓州市林扒镇套办1人户口及身份证；敖正江另通过QQ联系广西壮族自治区昭平县公安局辅警陆某某（已判刑）为1个小孩办理户口登记、套办5人户口及身份证。其中，齐某某参与为9人登记户口及套办身份证；秦某某滥用职权为6人伪造、变造户口及办理身份证。具体犯罪事实如下：1.被告人敖正江利用“黑户办理户口”QQ群招揽办理户口的生意。2013年6月，山东省蒙阴县人邢某某要给养子邢立斌上户口，通过QQ群与敖正江谈好价格，敖正江联系被告人齐某某，请其帮忙在薛集派出所办理小孩户口登记。齐某某答应帮忙，敖正江给齐某某2000元。同年8月，敖正江将邢立斌出生时间、父母信息（父亲邢某某、母亲刘芳）发短信给齐某某。齐某某找到老河口市薛集镇计划生育服务中心工作人员齐某甲，让其帮忙办理小孩的出生证并支付500元办证费。齐某甲找到薛集镇秦集村人李某，给李某300元让其帮忙，李某通过他人给邢立斌伪造了河南省邓州市孟楼镇卫生院的出生医学证明。齐某甲拿到出生证后交给齐某某。齐某某为将邢立斌的户口登记在齐岗村单身村民齐连清的户籍上，编造齐连清系邢立斌的父亲、邢芳系邢立斌母亲，并准备了相关资料以齐连清名义为邢立斌申报入户，当月19日齐某某拿着编造的入户资料到薛集镇派出所户籍室申报邢立斌的户口登记。后齐某某将邢立斌户口簿邮寄给敖正江。敖正江到山东省蒙阴县将户口簿交给邢某某。邢某某发现户口簿上儿子名字误写成为“邢立”，让其更正后再付款，后敖正江将户口簿寄回薛集镇更正了姓名，邢某某收到户口簿后于同年9月2日给敖正江指定的账户上汇款6000元。2.2013年七、八月份先后有济南人李延宁、重庆人蒲某某、胡丽娜、厦门人施轶群、浙江人金诚及陈锋溪等人通过QQ与敖正江联系要求办理新的身份证。敖正江与办证人谈价1-5万元不等，并要求办证人提供真实身份信息及办理新身份证照片。敖正江和齐某某联系要求齐某某在薛集镇帮忙套办户口并将办证人身份信息以短信发给齐某某。同年9月齐某某找到薛集镇派出所户籍辅警秦某某，让其帮忙套办户口。秦某某答应。齐某某将秦某某的QQ号35958XXXX告诉敖正江，敖正江将办证人照片及真实身份证发到秦某某的QQ邮箱。齐某某、秦某某在公安户口网上查找长期没有办理二代身份证并符合办证人提出的年龄段要求的单独户口，最后选定齐燕飞、李君晶、何姨、秦文毅。秦某某用蒲某某、李延宁、胡丽娜、施轶群的照片分别扫描在四人的身份信息上，后因敖正江提出不办施轶群的身份证，让秦某某又将金诚的照片扫描在秦文毅的身份信息上，由秦某某申办了齐燕飞、李君晶、何姨、秦文毅的假身份证。后秦某某将身份证交给齐某某，齐某某先后邮寄给敖正江。李延宁、蒲某某分别付给敖正江15000元、8000元，敖正江将李君晶、齐燕飞的身份证邮寄给二人。办证期间，齐某某向敖正江索要40000元，敖正江于2013年9月23日给其汇款20000元；同年11月19日给其账户现金存入20000元。敖正江给李延宁办了身份证后，李延宁为其联系了山东省郓城县人赵小双套办身份证，谈价15000元。2013年12月份通过齐某某联系，由秦某某用赵小双照片套办了薛集镇曾岗村2组曾培培的假身份证。3.2013年8月被告人敖正江通过QQ聊天联系办理身份证的人员，当月19日敖正江给齐某某汇款6000元，让其给海南黎族人黄思婷和一名为石宗光的男子办理河南的身份证。当月齐某某交给齐某甲6000元，8月27日齐某甲将6000元汇给李某让其帮忙在河南套办户口。同年10月1日齐某某又给齐某甲汇款14000元让其催办河南的户口，当月李某通过他人在河南省邓州市林扒镇以黄思婷发送的照片套办了该镇村民王冕户籍信息，同年11月29日齐某某将王冕身份证号码发短信给敖正江。2013年腊月齐某甲把王冕身份证交给齐某某。4.2013年7月被告人敖正江通过QQ聊天结识了广西壮族自治区昭平县户政管理大队辅警陆某某，敖正江对其提出给山东临沂市人范振涛养子范志昊上户口，二人谈价12000元。陆某某以“失踪寻回”办理了“范志昊”的假户口。同年8月10日陆某某将假户口本邮寄给敖正江，敖正江于同年8月8日、13日分别给陆某某农行账户现金存入10000元、2000元。当月敖正江又联系陆某某谈价35000元给全雨办理身份证，陆某某套办了当地居民全某甲的假身份证、假户口并邮寄给给敖正江。敖正江于同年12月6日转账付款35000元到陆某某使用的贝某某中行银行卡上。2013年8月至12月，敖正江通过陆某某为客户刘洋、成昱、蒋宇灏、李恒套办了刘权、李甲、李远庆、叶某乙四个假身份证。此四证已被公安机关扣押。5.2013年12月公安部打拐志愿者雷某某冒用杨明鹏之名用QQ与敖正江联系，谎称给自己私生子杨智上户口，双方谈价18000元。敖正江联系齐某某，让其帮忙给杨智办理户口登记。当月齐某某找到了齐某甲，给其500元让其帮忙办出生证明，齐某甲找李某伪造了杨智在邓州市第二人民医院的出生医学证明。齐某某准备了相关资料于2014年1月6日以李君晶名义为杨智申请入户，到薛集派出所户籍室为杨智登记入户并办理了户口簿。齐某某将杨智户口簿交给了敖正江妹妹，敖正江在襄阳汽车站收到户口簿后，乘2014年1月7日晚7时火车到北京，次日前往北京朝阳区姚家园家乐福停车场被公安机关抓获。2014年2月14日被告人齐某某、秦某某接到薛集派出所警察通知到派出所等候治安大队警察前来查处。公诉机关认为，被告人敖正江通过互联网QQ群联系办证人买卖国家机关证件，情节严重，其通过被告人齐某某或者自行给予依照法律从事公务的人员好处费让其伪造、变造国家机关证件，二人行为已触犯《中华人民共和国刑法》第二百八十条第一款，应当以伪造、变造、买卖国家机关证件罪追究其刑事责任。被告人秦某某身为合同制民警，在依法执行公务期间，属其他依照法律从事公务的人员，应当以国家机关工作人员论，其利用职务上的便利，违反户籍管理法规，超越职权徇私舞弊，弄虚作假，盗用他人身份信息帮助别人办理假户口、假身份证，破坏了国家户籍管理制度，并从中收取请托人好处费15500元，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百九十七条、第三百八十五条第一款，应当以滥用职权罪、受贿罪追究其刑事责任。被告人敖正江对起诉书指控的基本事实无异议，表示认罪，辩称没有办理赵小双、黄思婷的假身份证。其辩护人张红敬对起诉书指控的罪名无异议，提出：1、犯罪事实方面，起诉书指控的第二起伪造胡丽娜、金诚二人的身份证已销毁，应认定为犯罪中止。施轶群伪造秦文毅户口，并没有伪造，更没有发生买卖交易，该起指控不能成立。指控套办赵小双身份证，没有证据证实办理了身份证相关物证，该起指控不成立。第三起指控套办黄思婷身份证应当认定为犯罪未遂。认定敖正江伪造刘洋、成昱、蒋宇灏、李恒四个假身份证缺乏有效证据，属于犯罪未遂。买卖杨智身份证，属于引诱性犯罪，证据来源不合法，指控不能成立。2、量刑方面，指控被告人买卖国家机关证件情节严重的理由不成立，所指控的多起犯罪系犯罪未遂或犯罪中止，具有法定从轻、减轻处罚情节，被告人敖正江被抓获后，全部交代犯罪事实，系初犯，建议对其从轻处罚。被告人齐某某对起诉书指控的基本事实无异议，表示认罪，同时辩解称：只办理了4个证件。其辩护人石艳忠对起诉书指控的罪名不持异议，提出：1、起诉书指控第5起不能成立，系“钓鱼”执法、取证，引诱被告人犯罪；2、被告人齐某某有自首情节，在共同犯罪中作用较小，情节相对较轻；2、何姨、秦文毅的身份证已经销毁，王冕的身份证齐某某已主动交给了办案机关，均未流入社会；施轶群、金诚、曾培培的身份证没有办下来，被告人齐某某曾与秦某某商议，欲追回办理的身份证，均说明被告人主观恶性不深，有悔罪表现。建议对其从宽处罚，可适用缓刑。被告人秦某某对起诉书指控的基本事实无异议，表示认罪，同时辩解称：因为查出陈锋溪是逃犯，其身份证没有办。其辩护人陈琳提出：1、被告人秦某某的行为不构成滥用职权罪和受贿罪，理由是被告人秦某某身份是协警，不属于合同制民警，不具备滥用职权罪主体资格。2、即使被告人秦某某的行为构成滥用职权罪和受贿罪，依据法律规定应当择一重罪处罚，不应当认定两个罪名。3、被告人秦某某有自首情节，系初犯、偶犯，且未造成严重后果，具有法定从轻、减轻处罚情节。经审理查明：2013年被告人敖正江通过被告人老河口市薛集镇齐岗村支部书记齐某某、老河口市薛集派出所户籍辅警秦某某、广西壮族自治区昭平县公安局辅警陆某某（已判刑）采取编制虚假入户资料、借用空挂户信息等方式，先后为15人办理假户口、假身份证。其中，齐某某参与为9人登记户口及套办身份证；秦某某滥用职权为6人伪造、变造户口及办理身份证。具体犯罪事实如下：1.被告人敖正江利用QQ号37879XXXX创建了名为“黑户办理户口”的QQ欢乐超生群，并在网上发布办理户口的信息。2013年6月，山东省蒙阴县人邢某某要给养子邢立斌上户口，通过QQ群与敖正江谈好价格，敖正江联系被告人齐某某，请其帮忙在薛集派出所办理小孩户口登记。并给其2000元。同年8月，敖正江将邢立斌出生时间、父母信息（父亲邢某某、母亲刘芳）发短信给齐某某。齐某某找到老河口市薛集镇计划生育服务中心工作人员齐某甲，让其帮忙办理小孩的出生证并支付500元办证费。齐某甲找到薛集镇秦集村人李某，给李某300元让其帮忙，李某通过他人给邢立斌伪造了河南省邓州市孟楼镇卫生院的出生医学证明。齐某甲拿到出生证后交给齐某某。齐某某为将邢立斌的户口登记在齐岗村单身村民齐连清的户籍上，编造齐连清系邢立斌的父亲、邢芳系邢立斌母亲，并准备了相关资料以齐连清名义为邢立斌申报入户，当月19日齐某某拿着编造的入户资料到薛集镇派出所户籍室申报邢立斌的户口登记。后齐某某将邢立斌户口簿邮寄给敖正江。敖正江到山东省蒙阴县将户口簿交给邢某某。邢某某发现户口簿上儿子名字误写成为“邢立”，让其更正后再付款，后敖正江将户口簿寄回薛集镇更正了姓名，邢某某收到户口簿后于同年9月2日给敖正江指定的账户上汇款6000元。上述事实，被告人敖正江及其辩护人张红敬，被告人齐某某及其辩护人石艳忠在开庭审理过程中均无异议，且有物证齐连清、杨智居民户口簿；书证户籍鉴别报告、邢立斌入户手续、孟楼镇卫生院证明、仝储英证明、起赃经过、中国邮政储蓄银行自动柜员机客户凭证、敖正江名片、北京市公安局朝阳分局SIS系统通讯录采集登记表等；证人齐某甲、李某、齐某乙、邢某某的证言；被告人敖正江、齐某某的供述与辩解等证据证实，足以认定。2.2013年七、八月份先后有济南人李延宁、重庆人蒲某某、胡丽娜、厦门人施轶群、浙江人金诚等人通过QQ与敖正江联系要求办理新的身份证。敖正江与办证人谈价1-5万元不等，并要求办证人提供真实身份信息及办理新身份证照片。敖正江将办证人身份信息以短信发给齐某某，要求齐在薛集镇帮忙套办户口。同年9月齐某某找到薛集镇派出所户籍辅警秦某某，让其帮忙套办户口。秦某某答应后，齐某某将秦某某的QQ号35958XXXX告诉敖正江，敖正江将办证人照片及真实身份证复印件发到秦某某的QQ邮箱。齐某某、秦某某在公安户口网上查找长期没有办理二代身份证并符合办证人提出的年龄段要求的单独户口。最后选定齐燕飞、李君晶、何姨、秦文毅。秦某某用蒲某某、李延宁、胡丽娜、施轶群的照片分别扫描在四人的身份信息上，后因敖正江提出不办施轶群的身份证，让秦某某又将金诚的照片扫描在秦文毅的身份信息上，由秦某某申办了齐燕飞、李君晶、何姨、秦文毅的假身份证。后秦某某将身份证交给齐某某，齐某某先后邮寄给敖正江。李延宁、蒲某某分别付给敖正江15000元、8000元，敖正江将套办李君晶、齐燕飞的身份证邮寄给二人。办证期间，齐某某向敖正江索要40000元，敖正江于2013年9月23日给其汇款20000元；同年11月19日给其账户现金存入20000元。敖正江给李延宁办了身份证后，李延宁为其联系了山东省郓城县人赵小双套办身份证，谈价15000元。2013年12月份通过齐某某联系，由秦某某用赵小双照片套办了薛集镇曾岗村2组曾培培的假身份证。上述事实，被告人敖正江及其辩护人张红敬，被告人齐某某及其辩护人石艳忠，被告人秦某某及其辩护人陈琳在开庭审理过程中均对套办蒲某某、李延宁、胡丽娜、金诚四人假身份证无异议。关于三被告人及其辩护人提出未办理赵小双的假身份证的意见。经查，李延宁联系被告人敖正江帮其朋友赵小双办理假户口，并将赵小双需要办理身份证的照片发送到敖正江QQ邮箱，注明要办的年龄段是90年到92年，敖正江收到后转发给齐某某，要其到老河口市薛集镇给赵小双办一个新身份证号，齐某某找秦某某将赵小双的照片扫描到曾培培的身份信息上并上传到全国人口信息网。该事实有物证曾培培假身份证及辨认笔录、赵小双与敖正江联系短息等证据相互印证，足以证明三被告人已办理了赵小双的假身份证，故三被告人及其辩护人的该辩解、辩护意见与庭审查明的事实不符，本院不予采纳。关于被告人敖正江的辩护人提出胡丽娜、金诚套办的假身份证已销毁，应认定为犯罪中止的意见。经查，伪造国家机关证件罪系行为犯，本案中三被告人伪造胡丽娜、金诚二人假身份证的行为已完成，事后是否交易和销毁不影响既遂的认定，辩护人的该辩护意见，本院不予采纳。关于三被告人及其辩护人提出施轶群伪造秦文毅户口的指控不能成立的意见。经查，施轶群套办秦文毅的身份信息已上传至全国人口信息网，被告人秦某某亦当庭供认已将施轶群、金诚套用秦文毅的身份信息办理的假居民户口簿打印出来，故三被告人及其辩护人的辩解不能成立，本院不予采纳。且有书证常住人口基本信息、辨认笔录、银行客户交易查询、李延宁假冒李君晶的身份证未收回的证明、敖正江与齐某某手机联系短信、李君晶、齐燕飞等为多年空挂户的情况说明、蒲云飞生活照、提取笔录、照片、敖正江QQ信息、敖正江发给秦某某的陈锋溪的身份证复印件及办证照片、赵小双与敖正江手机短信等；证人蒲某某、何某某、陈某某的证言；被告人敖正江、齐某某的供述与辩解；电子物证检验报告等证据证实，足以认定。3.2013年8月被告人敖正江通过QQ聊天联系到办理身份证的人员后，让齐某某帮忙给海南黎族人黄思婷办理河南的身份证。当月齐某某交给齐某甲6000元，8月27日齐某甲将6000元汇给李某让其帮忙在河南套办户口。同年10月1日齐某某又给齐某甲汇款14000元让其催办河南的户口，当月李某通过他人在河南省邓州市林扒镇以黄思婷发送的照片套办了该镇村民王冕户籍信息，同年11月29日齐某某将王冕身份证号码发短信给敖正江。2013年腊月齐某甲把王冕身份证交给齐某某。上述事实，被告人敖正江及其辩护人张红敬，被告人齐某某及其辩护人石艳忠，被告人秦某某及其辩护人陈琳在开庭审理过程中均无异议。关于被告人敖正江的辩护人提出起诉书指控敖正江给齐某某汇款6000元证据缺乏相应证据的意见。经查，银行卡交易明细证实2013年8月19日被告人齐某某卡号为622700267128XXXXXXX的建设银行账号发生一笔6467.66元的汇款，而被告人敖正江供述称在同日向该卡号汇款2000元，上述证据不能证实敖正江给齐某某汇款6000元，又无其他证据印证，故该辩护意见成立，本院予以采纳。关于被告人敖正江的辩护人提出敖正江曾通知齐某某中止为黄思婷办理身份证，应当认定犯罪中止或未遂的意见。经查，2013年11月齐鸣用短信将要办理的王冕身份证号码发给齐某某，同年11月29日齐某某又转发给敖正江，虽然敖正江提出时间太长，办证人不要了，但是齐鸣已将王冕的身份证办好并且交给了齐某某。因此被告人敖正江虽有中止犯罪的意思表示，但未能有效阻止犯罪结果的发生，应认定犯罪既遂。辩护人的该辩护意见，本院不予采纳。且有书证黄思婷、王冕、吴建军、齐某甲常住人口基本信息、汇款单、银行卡客户交易查询、辨认笔录；证人齐某甲、李某的证言；被告人敖正江、齐某某的供述与辩解等证据证实，足以认定。4.2013年7月被告人敖正江通过QQ聊天结识了广西壮族自治区昭平县户政管理大队辅警陆某某，敖正江对其提出给山东临沂市人范振涛养子范志昊上户口，二人谈价12000元。陆某某以“失踪寻回”办理了“范志昊”的假户口。同年8月10日陆某某将假户口本邮寄给租住于北京市海淀区四季青祁家村168号的敖正江，敖正江于同年8月8日、13日分别给陆某某农行账户现金存入10000元、2000元。当月敖正江又联系陆某某谈价35000元给全雨办理身份证，陆某某套办了当地居民全某甲的假身份证、假户口并邮寄给给敖正江。敖正江于同年12月6日转账付款35000元到陆某某使用的贝某某中行银行卡上。2013年8月至12月，敖正江通过陆某某为办证人刘洋、成昱、蒋宇灏、李恒套办了刘权、李甲、李远庆、叶某乙四个假身份证。此四证已被公安机关扣押。上述事实，被告人敖正江当庭辩称范志昊户口本是我收的，只是从中帮陆某某联系，但钱没经过我手。四个身份证我打电话跟陆某某说别办了，办下来我也没要。经查，陆某某农行账户查询显示，分别于2013年8月8日、13日现金存入10000元、2000元，贝某某中国银行交易明细清单显示2013年12月6日由敖正江中行319461XXXXXX账户转账35000元，且有陆某某证言、陆某某与敖正江短信联系记录，上述证据能够相互印证，证实被告人敖正江为办理范志昊、全某甲等人户口向陆某某汇款，故被告人敖正江及其辩护人辩称只是从中帮陆某某联系的意见与庭审查明事实不符，本院不予采纳。上述事实，有书证银行协助查询汇款通知、中通快递详情单、范志昊常住人口登记表、全某甲户口信息、说明、敖正江发给陆某某的刘洋、李恒、成昱、蒋宇灏、全雨办身份证照片、搜查笔录、刑事判决书等；证人苏某某、陆某某、范某某、李甲、叶某某、叶某甲、叶某乙、叶某丙、李某某、陈某某、全某某、全某甲、贝某某的证言；被告人敖正江的供述与辩解等证据证实，足以认定。5、2013年12月公安部打拐志愿者雷某某冒用杨明鹏之名用QQ与敖正江联系，谎称给自己私生子杨智上户口，双方谈价18000元。敖正江联系齐某某，让其帮忙给杨智办理户口登记。当月齐某某找到了齐某甲，给其500元让其帮忙办出生证明，齐某甲找李某伪造了杨智在邓州市第二人民医院的出生医学证明。齐某某准备了相关资料于2014年1月6日以李君晶名义为杨智申请入户，到薛集派出所户籍室为杨智登记入户并办理了户口簿。齐某某将杨智户口簿交给了敖正江妹妹，敖正江在襄阳汽车站收到户口簿后，乘2014年1月7日晚7时火车到北京，次日前往北京朝阳区姚家园家乐福停车场被公安机关抓获。上述事实，被告人敖正江及其辩护人张红敬，被告人齐某某及其辩护人石艳忠在开庭审理过程中均无异议。关于被告人敖正江的辩护人提出被告人敖正江系引诱犯罪的意见。经查，雷某某并非公安机关侦查人员，被告人敖正江本身已有伪造、买卖国家机关证件的犯罪行为，且已实际办理了杨智的户口，因此辩护人的辩解不能成立，本院不予采纳。上述事实，有书证户籍鉴别报告、杨智入户手续、杨智常住人口信息、邓州市第二医院证明、扣押决定书及清单等；证人雷某某的证言；被告人敖正江、齐某某、秦某某的供述与辩解等证据证实，足以认定。2014年1月27日被告人齐某某、秦某某接通知后到薛集派出所接受调查，如实交代了办理杨智户口及其他伪造身份证的经过。另查明，被告人秦某某于2004年起被聘用为老河口市公安局薛集派出所辅警，协助办理居民身份证。本院认为，被告人敖正江、齐某某伪造、买卖国家机关证件，二被告人的行为均构成伪造、买卖国家机关证件罪。被告人秦某某利用担任户籍辅警的职务便利，违反户籍管理法规，超越职权徇私舞弊，弄虚作假，盗用他人身份信息帮助别人办理假户口、假身份证，破坏了国家户籍管理制度，并从中收取请托人好处费15500元，其行为构成滥用职权罪、受贿罪，应数罪并罚。公诉机关指控被告人敖正江、齐某某构成伪造、买卖国家机关证件罪，被告人秦某某构成滥用职权罪、受贿罪的罪名成立。关于被告人秦某某的辩护人陈琳提出被告人秦某某不具备滥用职权罪主体资格及被告人的行为应当择一重罪处罚的辩护意见。经查，被告人秦某某为合同制民警，在依法执行公务期间，属其他依照法律从事公务的人员，应当以国家机关工作人员论，因此被告人秦某某符合滥用职权罪主体要件，被告人秦某某滥用职权的行为，不属于《刑法》第三百九十九条规定的司法工作人员徇私枉法，民事、刑事枉法裁判，执行判决、裁定失职的行为，同时又构成受贿罪的，不能适用该条的规定，择一重罪处罚，而应当以滥用职权罪和受贿罪数罪并罚。被告人秦某某的辩护人提出的该意见，本院不予采纳。在共同犯罪中，被告人敖正江联系办证人，被告人齐某某为伪造证件办理有关手续，均起主要作用，二人均系主犯，且被告人敖正江属情节严重。被告人敖正江当庭自愿认罪，具有酌定从轻处罚情节。被告人齐某某、秦某某在接到公安机关通知后主动投案接受处理，到案后如实供述犯罪事实，是自首，可从轻处罚。依照《中华人民共和国刑法》第二百八十条第一款、第三百九十七条、第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第三项、第二十五条第一款、第六十七条第一款、第六十九条第一款、第六十四条的规定，判决如下：一、被告人敖正江犯伪造、买卖国家机关证件罪，判处有期徒刑四年（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2014年1月8日起至2018年1月7日止）。二、被告人齐某某犯伪造、买卖国家机关证件罪，判处有期徒刑一年七个月（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2014年2月14日起至2015年9月13日止）。三、被告人秦某某犯滥用职权罪，判处有期徒刑六个月；犯受贿罪，判处有期徒刑一年四个月。数罪并罚，决定执行有期徒刑一年七个月（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2014年2月14日起至2015年9月13日止）。四、扣押的作案工具手机予以没收。如不服本判决，可在收到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向湖北省襄阳市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长  李海兵人民陪审员  马德兴人民陪审员  陈德强二〇一五年三月十九日书 记 员  皮婉毅