江苏省苏州市吴江区人民法院民 事 判 决 书（2015）吴江开民初字第559号原告苏州联合工程顾问有限公司，住所地苏州高新区泰山路2号（博济科技园内）。法定代表人陈宇强，董事长。委托代理人张德强，江苏政纬律师事务所律师。被告苏州瑞尚幕墙有限公司，住所地苏州市吴江区吴江经济开发区。法定代表人汤莉，总经理。原告苏州联合工程顾问有限公司（以下简称联合公司）与被告苏州瑞尚幕墙有限公司（以下简称瑞尚公司）建设工程监理合同纠纷一案，本院于2015年4月16日立案受理后，依法由审判员沈国全独任审判，因被告瑞尚公司法定代表人汤莉下落不明，转为适用普通程序，依法组成合议庭，于2015年8月24日公开开庭进行了审理。原告联合公司的委托代理人张德强到庭参加诉讼。被告瑞尚公司法定代表人汤莉经本院公告送达起诉状副本、开庭传票，公告期限届满后未到庭参加诉讼，本案现已审理终结。原告联合公司诉称：2011年5月13日，原、被告签订《苏州瑞尚工程委托监理合同》，约定由原告为被告之“苏州瑞尚太阳能工业园项目”进行全面监理。监理工程规模53336平方米，包括“苏州瑞尚太阳能工业园项目”一期工程建筑、轻钢结构、地基基础、装饰工程、厂区道路及绿化工程、消防、智能化工程、户外灯光、传达室及围墙等工程的监理工作。合同签订后，原告依照约定，严格履行了监理职责。但由于被告自身的原因，导致该项目工程一再延期，并且严重拖欠原告监理费用。原告一再催要，被告多次表示暂缓支付，并再三向原告承诺会全部支付监理费，请求原告继续完成监理工作，原告考虑被告的现实困难，同意继续监理工作，目前工程已经进入扫尾竣工阶段，尚未整体验收。2015年春节前，被告承诺支付部分监理费，但又未履行。2015年春节后，被告全部工作人员突然撤离现场，工程彻底停止，原告已经无法联系到被告。按照合同第十条、第十条5，被告应当支付监理费42万元、附加监理费117万元（计算至2015年3月9日），共计159万元，但至今被告仅支付原告监理费25.1万元，尚欠原告监理费总计133.9万元。为维护原告的合法权益，特提起诉讼。请求判令被告支付监理费133.9万元（暂计算至2015年3月9日），逾期付款利息约10万元（暂计算至2015年3月9日），合计143.9万元；诉讼费用由被告承担。被告瑞尚公司未作答辩。经审理查明，2011年5月13日，联合公司与瑞尚公司签订《建设工程委托监理合同》一份，合同约定委托监理的工程名称为：苏州瑞尚太阳能工业园项目；工程地点：吴江市经济开发区；工程规模：53336平方米；监理范围：瑞尚太阳能工业园一期工程包含建筑、安装、轻钢结构、地基基础、装饰工程、厂区道路及绿化工程、消防、智能化工程、户外灯光、传达室及围墙等施工监理；本合同标准条款、本合同专用条款、在实施工程中双方共同签署的补充与修正文均作为本合同的组成部分；监理人向委托人承诺，按照本合同的规定，承担本合同专用条件中议定范围内的监理业务；委托人向监理人承诺按照本合同注明的期限、方式、币种，向监理人支付报酬。合同金额为42万元，此合同实行监理期内总价包干，除奖罚外任何情况下不得调整。项目监理期为16个月，监理履行期为自2011年5月10日至2012年9月10日（实际开始监理日期以委托人通知为准）。本合同有效期自合同生效之日起至双方履行完本合同条款时止。第二部分通用条件第一条“工程”是指委托人委托实施监理的工程（不包括设备监理）；“委托人”是指承担直接投资责任和委托监理业务的一方，以及其合法继承人；“总监理工程师”是指经委托人同意，监理人派到监理机构全面履行本合同的全权负责人；“工程监理的附加工作”是指委托人委托监理范围以外，通过双方书面协议另外增加的工作内容，由于委托人或承包人原因，使监理工作受到阻碍或延误，因增加工作量或持续时间而增加的工作。第二条监理依据：1、建设工程委托监理合同适用的法律是指国家的法律、行政法规，以及专用条件中议定的部门规章或工程所在地的地方法规、规范性文件，技术规范及标准；2、政府批准的计划立项、规划要点、设计要点及有关文件；3、已报批的施工图纸；4、依法成立的与本工程有关的合同或协议。第四条监理任务：对工程建设的目标进行有效地控制和管理，做好组织协调工作全面维护委托人的项目合法权益，为委托人提供技术、经济、法律等方面的咨询意见，帮助委托人尽可能实现预定的建设目标。第五条施工准备阶段监理的工作内容；第六条施工阶段监理的内容…（十二）组织委托人和工程承包人进行工程竣工初步验收；（十三）督促建设工程办理竣工验收及其备案手续；（十四）参加工程验收，审查工程结算。第七条保修阶段监理的主要内容。监理人义务第八条监理人按合同约定派出监理工作需要的监理机构及监理人员，向委托人报送委派的总监理工程师及其监理机构主要成员名单、监理规划，完成监理合同专用条件中约定的监理工程范围内的监理业务。在履行合同义务期间，应按合同约定定期向委托人报告监理工作；第九条监理人使用委托人提供的设施和物品属委托人的财产。在监理工作完成或中止时，应将其设施和剩余的物品按合同约定的时间和方式移交给委托人；第十条在合同期内或合同终止后，未征得有关方同意，不得泄露与本工程、本合同业务有关的保密资料，未经委托人同意不得擅自在工程变更、签证及工程款支付等方面签字确认。委托人义务第十一条委托人在监理人开展监理业务之前应向监理人支付预付款，按合同约定支付监理费。第十二条委托人应当负责工程建设的所有外部关系的协调，为监理工作提供外部条件。监理人责任第二十五条监理人的责任期即委托监理合同有效期。在监理过程中，如果因工程建设进度的推迟或延误而超过书面约定的日期，双方应进一步约定相应延长的合同期。合同生效、变更与终止第三十条监理人向委托人办理完竣工验收或工程移交手续，承包人和委托人已签订工程保修责任书，监理人收到监理报酬尾款，本合同即终止；第三十一条当委托人认为监理人无正当理由而又未履行监理义务时，可向监理人发出指明其未履行义务的通知。若委托人发出通知后15日内没有收到答复，可在第一个通知发出后7日内发出终止委托监理合同的通知，合同即行终止，监理人承担违约责任。监理报酬第三十二条如果委托人在规定的支付期限内未支付监理报酬，自规定之日起，还应向监理人支付滞纳金，滞纳金从规定支付期限最后一日起计算。第三部分专用条件第十条委托人同意按以下的计算方法、支付时间与金额，支付监理人的报酬。付款条件：总监理费为42万元。1、工程前期打桩及完成监理其他工作阶段，监理人根据业主通知，委派监理人员进场监理，按每人每月1万元付监理费，按月支付，且每个月月底前支付监理费；办理报建，备案，例会及隐蔽工程检查不在此付款范围；2、合同监理期间由于业主与各承包商需要进行协调调整工作，有可能导致工程暂停，业主通知监理人暂时撤出监理人员，那么监理人同意暂停期不追加附加监理费用，此项工作的时间以4个月为限。3、若调整协调结束，工程复工，监理人派监理人员进场监理，则包括打桩工期，协调调整期在内监理合同工期仍为16个月，则付款条件为：a、基础完工支付25%；b、工程钢结构工程完工支付40%；c、全部工程完工支付30%；d、累积16个月内支付监理人42万元。4、如果上述第3项监理人在履行监理工作而非监理人原因造成工程延误，该工程在监理合同工期内（16个月）还未结束，满足以下条款，则业主也要付清42万元监理费。a已完成监理全部工程或分部分项工程已验收并移交资料。b有未完成项目需其他监理公司继续跟进到建设局办理备案解除手续。5、超过了合同工期，业主还要求监理人继续监理，则监理附加监理费按每个月42万元／12=39000元计算，业主需支付每月39000元，按月支付。第十二条项目监理部总监为惠国，应专职在现场履行监理职责，离开现场应获得委托人的同意。项目监理部总监每月的出勤天数不得少于22天。专业监理工程师应在施工期间在现场履行监理职责。施工期间不在现场的视为监理人员不到位，监理人应承担相应的违约责任。监理人配备现场监理人员包括：国家注册监理工程师作为工程总监、土建钢结构专业监理工程师、土建专业监理员、水电监理工程师各一名；联合公司要编写监理规划及监理细则，严格执行不同专业监理工程师在施工过程中的专业配置。监理会议：项目监理每周主持召开工地例会，会议纪要由项目监理机构负责起草，并由与会各方代表会签；严格执行监理工作周报及月报制度规定，认真及时的填写相关内容，并报送委托人。工程施工进度的检查、监督权、以及工程实际竣工日期提前或超过工程承包合同规定和竣工期限的签认权，但必须有委托人项目主管同时签认有效；涉及到工程量、设计变更及施工图变更等直接影响建设成本的确认函，必须同时获得委托方代表、监理人总监、施工单位项目经理三方认可，且得到委托人审计核准后方为有效，否则无效。合同签订后，联合公司根据瑞尚公司通知，于2011年5月26日委派监理人员进场监理，对吴江区八都建筑有限公司承包项目开展监理活动（具体工作包括对施工组织设计、分部工程施工方案进行审核，对提出的图纸问题进行答复，组织分项工程和隐蔽工程的检查、验收，召开工地例会，定期制作监理日志，对承包单位提交的工序质量报验单提出监理审查意见，并做好分项工程检验批质量验收记录，对工程上使用的材料和施工质量进行检验等），主要对工程的进度及质量进行管理，以及最后验收。2014年11月18日，联合公司停止对项目工程进行监理。苏州瑞尚太阳能工业园项目至今尚未进行整体验收。另查明，联合公司共向瑞尚公司开具金额为281000元的税务发票，瑞尚公司支付给联合公司的监理费合计251000元。庭审中，联合公司陈述：因瑞尚公司缺少资金，所以工程停停做做，2015年3月9日后瑞尚公司现场无相关人员正常工作，故联合公司无法继续开展监理工作；瑞尚公司结欠联合公司的监理费由二部分组成（2012年9月10日前的监理费169000元，2012年9月10日至2015年3月9日期间的监理费按39000元／月计算），合计1339000元。庭审中，联合公司自愿放弃要求瑞尚公司支付逾期利息的诉讼请求。以上事实，有原告提供的苏州瑞尚工程委托监理合同、监理日志、设计交底记录、监理工程师通知单、工地例会会议纪要、工地例会、施工组织设计／方案报审表、材料（构配件）、设备进场使用报验单、工序质量报验单（附细石混凝土防水层、卷材防水层、屋面保温、屋面找平层、一般抹灰分项工程检验批质量验收记录）、工程质量评估报告、发票、付款凭证及到庭当事人陈述等证据证实，本院予以确认。本院认为，原、被告签订的苏州瑞尚工程委托监理合同依法成立且生效。原告完成监理工作，被告理应依约支付监理费。故对原告要求被告支付监理费的诉讼请求予以支持。至于被告应支付的监理费金额，因现有证据证明原告于2011年5月26日进场监理，实际监理到2014年11月18日，故按合同约定合同期外的监理费为1003470元（2012年9月26日至2014年11月18日，按每月39000元计算），合同期内监理费为169000元（420000元-251000元），合计1172470元。被告瑞尚公司的法定代表人经本院合法传唤，无正当理由未到庭参加诉讼，本院依法缺席审理。综上，依照《中华人民共和国合同法》第八条、第一百零七条、第二百七十六条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下：被告苏州瑞尚幕墙有限公司于本判决生效之日起十日内支付原告苏州联合工程顾问有限公司监理费1172470元。（上述款项如采用转账方式支付，请汇入原告指定账号；或汇入苏州市吴江区人民法院，账号：0706678011120100001793，开户行：吴江农村商业银行营业部）如果被告未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费17752元，由原告苏州联合工程顾问有限公司负担3288元，被告苏州瑞尚幕墙有限公司负担14464元，被告负担部分于本判决生效之日起十日内交付原告，原告已预交的诉讼费用本院不再退还。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人数提出副本，上诉于江苏省苏州市中级人民法院。同时按照国务院《诉讼费用交纳办法》规定向江苏省苏州市中级人民法院预交上诉案件受理费（江苏省苏州市中级人民法院开户行：中国农业银行苏州工业园区支行营业部；户名：苏州市中级人民法院；账号：10×××99）。审 判 长  沈国全人民陪审员  郗战联人民陪审员  王 婷二〇一五年十月十二日书 记 员  韦舒虹