广东省佛山市禅城区人民法院民 事 判 决 书（2015）佛城法南民初字第746号原告关兆行，男，汉族，住广东省佛山市禅城区。公民身份号码：×××5033。原告陈丽好，女，汉族，住广东省佛山市禅城区，公民身份号码：×××5083。原告关发通，男，汉族，住广���省佛山市禅城区。公民身份号码：×××503x。三原告共同委托代理人邝绮梅，广东高美律师事务所律师。被告佛山市禅城区南庄镇吉利集团有限公司，住所地广东省佛山市禅城区，组织机构代码：××。法定代表人关锦长。被告佛山市禅城区南庄镇基便村民小组，住所地广东省佛山市禅城区。组织机构代码：××。负责人关润驰。两被告共同委托代理人招雪芳，广东源浩律师事务所律师。原告关兆行、陈丽好、关发通诉被告佛山市禅城区南庄镇吉利集团有限公司、佛山市禅城区南庄镇基便村民小组侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院于2015年9月2日立案受理后，依法由审判员李军耀适用简易程序独任审理。于2015年10月20日公开开庭进行审理。三原告委托代理人邝绮梅，二被告委托代理人招雪���到庭参加诉讼。本案现已审理终结。三原告诉称：原告三人是家庭户，是被告佛山市禅城区南庄镇吉利集团有限公司的股东，持有被告佛山市禅城区南庄镇吉利集团有限公司出具的股权证书，原告三人的持股数量各为一股，原告也是被告佛山市禅城区南庄镇基便村民小组的成员。2014年的股东分红已发放，原告三人应收分红各为7011.96元，合计21035.88元，但两被告无故暂留了原告三人的2014年分红款，至原告起诉之日，两被告仍未发放2014年分红款给原告。分红款发放须经被告佛山市禅城区南庄镇基便村民小组的同意，被告佛山市禅城区南庄镇基便村民小组于2015年1月29日作出暂停分红决定，以不当理由暂停原告三人的2014年分红，该暂停分红决定无事实依据，是违法的决定，已损害了原告的合法利益，原告为维护自身合法权益，特诉至法院，请求判令：一、被���支付原告2014年分红款21035.88元，并从原告起诉之日起至被告清偿之日止按中国人民银行同期贷款利率计算利息；二、本案诉讼费用由被告承担。诉讼中，原告增加诉讼请求要求判令被告佛山市禅城区南庄镇基便村民小组支付原告2014年分红款11974元，并从原告起诉之日起止被告清偿之日止按人民银行同期贷款利率计算利息。二被告辩称：1、根据被告佛山市禅城区南庄镇吉利集团有限公司的股权章程规定的股东权利义务，原告在领取被告分红的权利时应遵守股东义务，根据权利义务对等的原则，原告享有股权分红对等的权利，需遵循章程，维护股东财产利益不受侵犯，本案原告自2013年起非法占用被告的集体土地，侵占了集体的财产的权益，因此，被告有权暂停原告应享有的股东分红权利；2、两被告均为基层群众性自治组织，我国村民组织法第27条有规定村民制定村规的权利，因此原告作为吉利村村民，吉利村实行村规民约，对原告有法律约束力，而且村规民约是经吉利村合法投票通过的，为此，也应视为原告同意遵守村规民约，根据吉利村的村规民约，吉利村危房修复及管理规则的规定，对于原告违反规定占用集体土地的行为，被告有权暂停该户村组分红，直至处理完毕为止，综上，两被告暂停原告的分红是有事实和法律依据的。诉讼中，三原告举证如下：1、三原告的身份证复印件，两被告的组织机构代码证。证明原、被告的诉讼主体资格。二被告质证，对证据的真实性、合法性、关联性无异议。2、股权证书复印件一份。证明三原告是被告佛山市禅城区南庄镇吉利集团有限公司的股东，被告佛山市禅城区南庄镇吉利集团有限公司是发放了股权证的。二被告质证���对证据的真实性、合法性、关联性无异议。3、2014年分红表，证明吉利集团2014年扣留了三原告的21035.88元，证明被告佛山市禅城区南庄镇基便村民小组2014年扣留了三原告的11974元，并未发放。二被告质证，对证据的真实性、合法性、关联性无异议。4、暂停分红决定，证明被告佛山市禅城区南庄镇基便村民小组扣留了三原告2014年的分红款是违法的决定，损害了原告的权益，该决定是没有事实依据的。二被告质证，对证据的真实性、合法性、关联性无异议，该分红决定是经被告佛山市禅城区南庄镇基便村民小组，是基于原告占用村集体土地才停发分红，是有事实和法律依据的。诉讼中，二被告举证如下：1、集体土地所有权证、集体土地使用权证，证明被占用土地属于被告佛山市禅城区南庄镇基便村民小组的集体土地的范围和面积以及原告拥有的面积是68平方米，地址是位于吉利村太和巷11号。三原告质证，对证据的真实性无异议。2、平面示意图，证明被告方委托，对原告占用集体土地的面积进行测绘。水泥地162.44平方米，围院78.65平方米，混合部分20.62平方米，是原告非法占用的集体土地。三原告质证，对证据的真实性、合法性、关联性均有异议，此图无法证明被告要证明的内容。3、照片24张，证明原告自2013年起非法占用被告佛山市禅城区南庄镇基便村民小组的土地，并将被告佛山市禅城区南庄镇基便村民小组耕地建设为车库，部分鱼塘硬底化，侵占了集体土地的事实和经过。三原告质证，对证据的真实性、合法性、关联性不予确认，与原告无关。4、环境保护情况回复，证明原告其住所太和巷××号存���违建车库以及违建围墙的事实。三原告质证，对证据的真实性无异议，这份回复能够证明，太和巷××号侧，也在14号的旁边，如果原告有违法行为的话，政府部门肯定会依法处理的，被告的反映事实是很久的时间段，证明被告对原告的侵占行为无法验证。5、《村规民约》，证明被告的村规民约是经过吉利村村民代表合法通过的，是对村民有约束力的，根据村规民约，第一条第四小点村内用地属集体所有，任何人未经批准不得占用，根据第五点违反村土地的使用的，村里是有权扣留分红的。三原告质证，村规民约因无盖章，故对真实性不予确认，被告依据所谓的村规民约对原告的处罚是没有任何依据的，任何的村规民约都是不能违反法律的，不能损害村民的权益。6、暂停分红决定、会议记录，证明被告佛山市禅城区南庄镇���便村民小组经村规民约暂停原告的分红的决定是经村民代表合议通过的。三原告质证，对证据的真实性无异议、合法性、关联性有异议，被告佛山市禅城区南庄镇基便村民小组没有事实依据作出此决定是违法的。7、1994年的章程，该章程规定的股东义务，证明原告享受权利的同时应承担相应的义务。三原告质证，因章程没有盖章，对该组证据的真实性不予确认。经庭审质证，两被告对原告提供的证据均无异议，故对原告提供的证据，本院均予以确认；三原告对两被告提供的证据1、4、6的真实性均无异议，且经本院审查，上述证据均可客观真实地反映与案件相关的事实，亦无影响证据证明力的因素存在，对上述证据，本院予以确认，三原告对两被告提供的证据2、3、5、7有异议，但未能提供反驳证据，且这些证据可与本院确认的上述证据及当事人的陈述相互印证，对这些证据，本院予以确认。综合当事人的陈述和举证、质证，本院确认以下案件事实：三原告均系被告佛山市禅城区南庄镇基便村民小组村民及被告佛山市禅城区南庄镇吉利集团有限公司的股东，三原告统一持有被告佛山市禅城区南庄镇吉利集团有限公司发放的股权证书，股权证书明确三原告每人持股数量为一股。两被告均以户为单位发放股份分红。2015年1月29日，被告佛山市禅城区南庄镇基便村民小组经村民代表讨论作出了暂停分红决定，认为三原告未经村小组同意，私自将农业用地填埋用作道路，故决定将三原告2014年的两级分红暂留，待三原告将现场清理完毕，并恢复原状后再将两级分红发还。随后，被告佛山市禅城区南庄镇吉利集团有限公司将其应向三原告发放的每人7011.96元的2014年分红扣留，被��佛山市禅城区南庄镇基便村民小组亦将其应向三原告发放的11974元（其中关兆行3964元、陈丽好4164元、关发通3846元）的2014年分红扣留，两被告至今仍未向三原告发放上述股份分红，原告经与被告协商无果遂向法院提起诉讼。被告佛山市禅城区南庄镇基便村民小组的负责人曾向佛山市禅城区环境保护和城市管理局反映南庄基便村太和巷11号（土地使用权人为原告关发通）侧及基便村永兴巷1至3号的房屋属违法建设的问题。佛山市禅城区环境保护和城市管理局于2014年5月20日向被告佛山市禅城区南庄镇基便村民小组的负责人作出了书面的处理情况回复，回复称佛山市禅城区环境保护和城市管理局南庄分局已多次派出执法人员到现场处理，并已对吉利便村太和巷14号北侧（太和巷11号侧）及基便村永兴巷1至3号的房屋建设行为立案查处，佛山市禅城区环境保护和城��管理局南庄分局将依法定程序跟进处理上述案件，并继续做案件当事人的思想工作，促使其自行拆除相关违建物。被告佛山市禅城区南庄镇吉利集团有限公司系村民集体经济组织。佛山市禅城区南庄镇吉利村民委员会及被告佛山市禅城区南庄镇吉利集团有限公司于2014年7月制订并讨论通过的村规民约中规定：“非法侵占集体土地违章建设、不按照《吉利村危房修复及闲置地管理细则》规定的流程报批，不听从村组工作人员劝阻、不接受处理私自强行施工的，村委会有权暂扣其全户村组两级年终分红，直到接受处理按规定整改到位为止”。而被告佛山市禅城区南庄镇吉利集团有限公司的章程中股东的义务其中一条为维护集体财产和利益不受侵犯。诉讼中，三原告否认有侵占两被告集体土地并建设违章建筑的行为存在。本院认为，三原告系被告佛山市禅城区南庄镇吉利集团有限公司的股东即该集体经济组织成员，三原告同时系被告佛山市禅城区南庄镇基便村民小组村民，而本案系因原告的股份分红发放问题引发的纠纷，故本案案由应为侵害集体经济组织成员权益纠纷。关于原告诉请返还被扣发的股份分红的问题。根据《广东省农村集体经济组织管理规定》第十六条第（二）项“农村集体经济组织成员享有集体资产产权、获得集体资产和依法确定由集体使用的国家所有的资产的经营收益权利”的规定，三原告作为被告佛山市禅城区南庄镇吉利集团有限公司的股东及被告佛山市禅城区南庄镇基便村民小组村民，有权与其他股东及村民一样享有佛山市禅城区南庄镇吉利集团有限公司及被告佛山市禅城区南庄镇基便村民小组的股份分红收益。两被告虽以三原告侵占两被告集体土地并建设违章建筑为由扣发���原告的股份分红，但并无证据证明三原告有占地并建设的行为，亦无证据证明有行政职能管理部门认定三原告存在侵占两被告集体土地并建设违章建筑的行为，故两被告并无充分证据证明其有合法依据扣发三原告股份分红，即应及时足额向三原告发放股份分红，两被告扣发三原告股份分红的行为已侵犯了三原告的合法财产权利，该行为应确认为无效。故三原告诉请两被告返还被扣发的2014年两级股份分红并支付迟延发放股份分红的利息，有事实和法律依据，本院予以支持。据此，依照《中华人民共和国民法通则》第一百零六条、第一百一十七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款，《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条的规定，判决如下：一、被告佛山市禅城区南庄镇吉利集团有限公司应于本判决发生法律效力之日起十日内向原告关兆行、陈丽好、关发通返还2014年股份分红款21035.88元及利息（从2015年9月2日起至被告佛山市禅城区南庄镇吉利集团有限公司清偿之日止按中国人民银行同期贷款利率计算）；二、被告佛山市禅城区南庄镇基便村民小组应于本判决发生法律效力之日起十日内向原告关兆行、陈丽好、关发通返还2014年股份分红款11974元及利息（从2015年9月2日起至被告佛山市禅城区南庄镇基便村民小组清偿之日止按中国人民银行同期贷款利率计算）。如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案案件受理费213元，由被告佛山市禅城区南庄镇吉利集团有限公司负担163元，被告佛山市禅城区南庄镇基便村民小组负担50元。如不服本判决，可在收到判决书之日起十五日内，向本院提交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广东省佛山市中级人民法院。审判员  李军耀二〇一五年十月二十六日书记员  刘胜如