湖南省韶山市人民法院行 政 判 决 书(2017)湘0382行初11号原告王美群，女，1963年7月20日出生，汉族，现住湖南省韶山市银田镇。委托代理人王惠，女，1996年8月27日出生，广东韶关人。户籍地广东省韶关市曲江区，现住湖南省韶山市银田镇。系原告之媳。被告韶山市国土资源局，住所地韶山市清溪镇枣园路14号。法定代表人胡健，该局局长。委托代理人贺博，男，1982年11月24日出生，汉族，该局政策法规股股长。委托代理人周兴，女，湖南百舸律师事务所律师，系被告法律顾问。原告王美群诉被告韶山市国土资源局政府信息公开一案，于2017年3月27日向本院提起诉讼。本院立案后，向被告韶山市国土资源局送达了起诉状副本、举证通知书和应诉通知书。依法由审判员唐春斌担任审判长，与代理审判员李湘沅、人民陪审员唐建华组成合议庭，于2017年5月23日依法公开开庭进行了审理，代理书记员郭妙担任法庭记录。原告王美群、委托代理人王惠，被告韶山市国土资源局委托代理人贺博、周兴到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告王美群诉称：原告于2017年2月28日向被告提交了《政府信息公开申请书》，被告于2017年3月7日作出《政府信息公开告知书》，被告只对其中的第2项和第4项作出了回复，对其中的第1、3、5条称不属于被告信息公开的范围未予答复。原告认为被告公开的2007年民丰线路征收房屋补偿协议为虚假信息，而第1、3、5项信息是属于被告应公开的信息。被告韶山市国土资源局未履行政府信息公开职责。请求人民法院责令被告依法重新作出信息公开答复，由被告承担本案的诉讼费用。原告向本院提供了如下证据：1、政府信息公开申请书，拟证明原告申请公开政府信息的内容和要求；2、韶国土资公开告知［2017］2号《政府信息公开告知书》，拟证明被告答复告知的内容；3、原告身份证复印件，拟证明原告身份。被告韶山市国土资源局辩称：一、韶国土资公开告知［2017］2号《政府信息公开告知书》答复内容适当、程序合法、符合法律的规定。根据原告申请公开政府信息的内容，第1、3项信息涉及第三人个人隐私，第5项不是被告履职过程中制作的信息，故不予公开和无法公开。二、被告公开的郭湘雅《房屋拆迁协议》为真实合法有效的协议，无虚假，且原告只要求公开这一信息并未要求公开政府的授权委托书，以无授权委托书认定协议虚假违背事实与法律。综上请求人民法院驳回原告的诉讼请求。被告韶山市国土资源局在法定期限内向本院提供了如下证据：1、政府信息公开申请书及原告身份信息，拟证明原告提出政府信息申请；2、《政府信息公开申请表》，拟证明原告提出公开的政府信息内容描述；3、《政府信息依申请办理单》，拟证明被告进行了审查；4、《政府信息公开告知书》及送达回证，拟证明被告对原告的请求进行办理并送达。经庭审质证，本院对证据确认如下：对原告提交的证据1、2，被告韶山市国土资源局无异议，本院予以认定。对被告韶山市国土资源局提交的证据1、2、3、4，原告无异议，本院予以认定。经审理查明，2017年2月28日，原告王美群向被告韶山市国土资源局申请公开政府信息：1、2007年民丰线路征收房屋的明细表；2、2007年民丰线路征收房屋补偿的标准；3、2007年民丰线路房屋征收和扣除违法面积的事实和法律依据；4、2007年民丰线路征收房屋补偿的协议；5、房屋拆迁协议中的拆迁单位民丰—湘潭送电工程韶山协调指挥部的拆迁资质。被告韶山市国土资源局受理该申请后，未详细地向原告了解的申请内容的具体要求，将原告本来要求公开自己家在2007年民丰线路征收中房屋征收的明细、补偿标准、扣除违法面积的事实和依据，按书面申请理解为2007年民丰线路征收中所有征拆户房屋的明细、扣除违法面积的事实和法律依据，故认为原告的政府信息申请内容涉及第三人个人隐私，对原告申请中的第1项和第3项以不属于信息公开范畴予以告知，仅公开了2007年民丰线路房屋征收标准和征拆户郭湘雅（系原告之丈夫）的《房屋拆迁协议》。对原告要求公开民丰—湘潭送电工程韶山协调指挥部的拆迁资质这一申请，被告认为该资质不是其履行职责过程中制作获取的信息，以不属于信息公开范畴予以告知。原告认为公开的《房屋拆迁协议（郭湘雅）》未见到协议中拆迁单位的授权委托书，以此认定该政府信息虚假，同时认为未公开的政府信息均属应公开的信息，对被告的答复不服而提起诉讼。本院认为，行政机关对公民、法人或者其他组织申请公开的政府信息，应依照《中华人民共和国政府信息公开条例》的相关规定作出答复和处理。本案中，原告王美群提交政府信息公开申请时对申请书的内容表述不明确具体，而被告韶山市国土资源局在政府信息依申请的办理过程中未与原告衔接沟通，错误的理解原告申请公开2007年民丰线路房屋征收是指整个线路的征拆户而非仅指郭湘雅一户，从而导致信息公开申请办理有误。同时，被告对原告申请公开的信息第1项和第3项答复也不准确，被告即使理解为民丰线路所有征拆户的房屋征收明细表和房屋征收扣除违法面积的事实和法律依据，因涉及到第三人个人隐私第三人不愿公开时，也应按照《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十三条之规定答复，而不能告知申请不属其信息公开范畴。对于原告信息公开申请的第4项，被告将原告丈夫郭湘雅与民丰—湘潭送电工程韶山协调指挥部签订的《房屋拆迁协议》向原告提供，符合原告信息公开申请的要求，原告以未看到韶山协调指挥部的委托书为由推定《房屋拆迁协议》为虚假信息，其理由不成立，且超出了政府信息申请公开的要求，本院不予支持。对原告的第5项要求公开“房屋拆迁协议中的拆迁单位民丰—湘潭送电工程韶山协调指挥部的拆迁资质”的申请，因该指挥部系政府牵头组织的机构，不属于被告公开的信息，故被告告知该信息不存在、无法提供是正确的。但被告在《政府信息公开告知书》中应区别不同情况予以答复，不宜笼统答复，原告要求被告提供该指挥部拆迁资质的诉求本院不予支持。据此，依照《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第九条、第十二条第（一）、（八）项之规定，判决如下：责令被告韶山市国土资源局在本判决生效后二十个工作日内对原告王美群申请“公开2007年民丰线路征收中户主郭湘雅房屋征收的明细表和郭湘雅房屋征收扣除违法面积的事实依据和法律依据”予以公开或答复。驳回原告王美群要求被告韶山市国土局提供民丰—湘潭送电工程韶山协调指挥部的授权委托书和拆迁资质的诉讼请求。本案受理费50元，由原告王美群和被告韶山市国土资源局各承担25元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省湘潭市中级人民法院。审 判 长  唐春斌代理审判员  李湘沅人民陪审员  唐建华二〇一七年七月五日代理书记员  郭 妙附：相关法律条文《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第九条被告对依法应当公开的政府信息拒绝或者部分拒绝公开的，人民法院应当撤销或者部分撤销被诉不予公开决定，并判决被告在一定期限内公开。尚需被告调查、裁量的，判决其在一定期限内重新答复。被告提供的政府信息不符合申请人要求的内容或者法律、法规规定的适当形式的，人民法院应当判决被告按照申请人要求的内容或者法律、法规规定的适当形式提供。人民法院经审理认为被告不予公开的政府信息内容可以作区分处理的，应当判决被告限期公开可以公开的内容。被告依法应当更正而不更正与原告相关的政府信息记录的，人民法院应当判决被告在一定期限内更正。尚需被告调查、裁量的，判决其在一定期限内重新答复。被告无权更正的，判决其转送有权更正的行政机关处理。第十二条有下列情形之一，被告已经履行法定告知或者说明理由义务的，人民法院应当判决驳回原告的诉讼请求：（一）不属于政府信息、政府信息不存在、依法属于不予公开范围或者依法不属于被告公开的；（八）其他应当判决驳回诉讼请求的情形。