安徽省安庆市迎江区人民法院民 事 判 决 书（2015）迎民一初字第00884号原告：陈义斌，男，汉族，住安庆市皖江大道。委托代理人：郭川安，安徽甄昭律师事务所律师。被告：安庆市长江河道管理局二分局，住所地安庆市人民路第三加油站对面。组织机构代码48561815-8。法定代表人：江龙胜，局长。委托代理人：杨季冬，安徽安联律师事务所律师。委托代理人：刘天峰，安徽安联律师事务所律师。原告陈义斌与被告安庆市长江河道管理局二分局土地租赁合同纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告陈义斌及其委托代理人郭川安，被告安庆市长江河道管理局二分局的委托代理人杨季冬、刘天峰到庭参加诉讼。本案现已审理终结。陈义斌诉称：2014年10月23日、25日原、被告签订了两份土地租赁合同，协议约定了双方的责、权、利以及土地租赁时间和违约责任。现原告诉至法院，请求法院判决确认2014年10月23日、25日，原、被告双方签订的两份土地租赁合同合法有效。安庆市长江河道管理局二分局辩称：安庆市长江河道管理局二分局系由安庆市水利局举办的全额拨款的事业单位，其职责是为长江河道管理建设服务，承担41公里安庆市广济圩河道管理和建设防汛、岁修任务。安庆市长江河道管理局二分局为履行职责，于2014年10月23日、25日分别与原告签订两份土地租赁合同，将面积共计738亩江堤外滩水土资源出租给原告，租赁期间为十年，用于护岸、护堤。两份合同内容不违反法律规定，应当受到法律保护，希望法庭确认两份合同合法有效。原告为支持其诉讼请求向法庭提供了下列证据：1、原告身份证复印件1张，证明原告为本案的适格主体。2、2014年10月23日、25日租赁合同书2份，证明原、被告土地租赁的情况。3、被告土地使用权证及广济圩堤防堤以外护堤地平面图纸1份，证明原告承包租赁的土地使用权为被告依法取得。安庆市长江河道管理局二分局为支持其辩称意见向法庭提供了下列证据：1、事业单位法人证书、组织机构代码证，证明被告具有合法的诉讼主体资格。2、《中共郊区区委郊区人民政府关于印发﹤郊区党政机构改革实施方案﹥通知》（郊发（1997）10号）、《关于有关划入单位更名的通知》（迎编办（2005）11号）、《关于转发成立安庆市长江河道管理局的通知》（安水人（2006）132号）、《关于成立安庆市长江河道管理局的批复》（庆编（2006）8号），证明因机构改革，被告于1997年由原安庆市郊区长江河道管理所更名为安庆市郊区长江河道管理局，于2005年更名为安庆市迎江区河道管理局，于2006年并入安庆市长江河道管理局，负责原郊区段河道管理工作。3、国有土地使用权证［郊国用（1996）字第09号］，证明被告为广济圩金家闸段至飞鹅头段946300平方米水利工程用地的使用权人。4、合同书2份，证明原、被告双方就安广江堤738亩外滩土地使用权租赁事项所签订的合同书依法成立并有效。5、安庆市长江河道管理局二分局就长江外滩地对外发包种植防浪林的请示及安庆市水利局的批复，证明原、被告签订的合同书依法成立并有效。庭审中，原、被告双方对对方提供的证据的三性均无异议。根据原、被告的举证、质证，本院认证如下：因原、被告双方对对方提供的证据的三性均无异议，本院对原、被告双方的证据均予以采信。经过原、被告的举证、质证及本院的认证，本院查明以下事实：安庆市长江河道管理局二分局系由安庆市水利局举办的全额拨款的事业单位，其职责是为长江河道管理建设服务，承担安庆市广济圩江堤河道（金家闸段至飞鹅头段）管理和建设防汛、岁修任务。为充分利用安广江堤外滩地水土资源，加快实施长江绿色走廊建设，加快林业发展，盘活江堤外滩地，美花堤容堤貌。通过原、被告双方协商，2014年10月23日、25日原、被告签订了两份土地租赁合同。2014年10月23日的合同主要内容是：一、租赁方式：双方通过协商取得安广江堤部分外滩地土地使用权，租赁期间，原告自主进行林业生产、管理。依法经营、按章纳税、缴费，自负盈亏、自担风险。二、租赁土地地点及面积：原告承租地位于安广江堤对应马窝所堤顶桩号14＋206-17＋300处，土地类型为外滩地，土地面积500亩。三、租赁期限：2015年元月1日至2024年12月31日，租赁时间10年。四、承租土地租金单价及租金支付：土地租金2015年元月1日至2019年12月31日单价为100元／亩.年，2020年元月1日至2024年12月31日单价为130元／亩.年。租金按土地租金单价乘以实际土地面积为每宗地的年租金（前五年每年租金为50000元。后五年每年年租金为65000元）。租金分年缴纳，合同签订时需缴纳第一年租金，同时再缴纳65000元押金（此押金在承租期内最后一年抵租金），以后每年在12月10日前缴纳下年度全部租金。逾期不交，每迟一日按土地年租金的千分之三缴纳滞纳金，连续两年不交的，被告有权终止合同，并将承租人的林木先行进行抵押作价扣回。四、承租土地用途：承租的土地只能用于林业生产及低杆农作物，不得从事其他活动。绝对不得转租他人，否则中止协议。2014年10月25日合同主要内容是：一、租赁方式：双方通过协商取得安广江堤部分外滩地土地使用权，租赁期间，原告自主进行林业生产、管理。依法经营、按章纳税、缴费，自负盈亏、自担风险。二、租赁土地地点及面积：原告承租地为近郊外滩2号地块，对应安广江堤堤顶桩号12＋120-14＋206，土地类型为外滩地，土地面积238亩。三、租赁期限：2015年元月1日至2024年12月31日，租赁时间10年。四、承租土地租金单价及租金支付：土地租金2015年元月1日至2019年12月31日单价为100元／亩.年，2020年元月1日至2024年12月31日单价为130元／亩.年。租金按土地租金单价乘以实际土地面积为每宗地的年租金（前五年每年租金为23800元，后五年每年年租金为，30940元）。租金分年缴纳，合同签订时需缴纳第一年租金，同时再缴纳30940元押金（此押金在承租期最后一年抵租金），以后每年在12月10日前缴纳下年度全部租金。逾期不交，每迟一日按土地年租金的千分之三缴纳滞纳金，连续两年不交的，被告有权终止合同，并将承租人的林木先行进行抵押作价扣回。四、承租土地用途：承租的土地只能用于林业生产及低杆农作物，不得从事其他活动。绝对不得转租他人，否则中止协议。本院认为：安庆市长江河道管理局二分局作为安庆市广济圩江堤河道（广济圩金家闸段至飞鹅头段）的管理建设方，与原告签订的江堤土地租赁合同，目的是为了充分利用安广江堤外滩地水土资源，加快实施长江绿色走廊建设，加快林业发展，盘活江堤外滩地，美花堤容堤貌，系有权出租。且合同的内容也不违反法律强制性规定，是合法有效的，本院予以确定。据此，依照《中华人民共和国合同法》第八条、第五十二条之规定，判决如下：原告陈义斌与被告安庆市长江河道管理局二分局于2014年10月23日、2014年10月25日签订的两份安广江堤外滩地租赁合同合法有效。案件受理费80元，原告负担40元，被告负担40元（该款原告已预缴）。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省安庆市中级人民法院。审 判 长  顾正浪代理审判员  王 丽人民陪审员  陈 伍二〇一五年十月十九日书 记 员  王 燕本案判决依据的法律条款如下：《中华人民共和国合同法》第八条：依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。依法成立的合同，受法律保护。第五十二条：有下列情形之一的，合同无效：（一）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益；（二）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益；（三）以合法形式掩盖非法目的；（四）损害社会公共利益；（五）违反法律、行政法规的强制性规定。