湖南省常宁市人民法院刑 事 判 决 书(2014)常刑初字第363号公诉机关湖南省常宁市人民检察院。被告人邓某甲，男，1957年6月21日出生于湖南省常宁市，汉族，初中文化，农民。因本案于2013年4月25日被常宁市公安局刑事拘留，同年5月6日被该局取保候审。被告人邓某乙，男，1967年12月30日出生于湖南省常宁市，汉族，小学文化，农民。因本案于2014年4月28日被常宁市公安局取保候审。被告人邓某戊，女，1974年9月19日出生于湖南省常宁市，汉族，初中文化，常宁市荣成鞋厂职工。因本案于2014年5月4日被常宁市公安局取保候审。被告人邓某丁，男，1952年4月11日出生于湖南省常宁市，汉族，初中文化，农民。因本案于2014年4月30日被常宁市公安局取保候审。被告人邓某丙，男，1962年7月28日出生于湖南省常宁市，汉族，初中文化，农民。因本案于2014年4月30日被常宁市公安局取保候审。被告人周某某，女，1960年1月10日出生于湖南省常宁市，汉族，高中文化，农民。因本案于2014年4月30日被常宁市公安局取保候审。常宁市人民检察院以常检公诉刑诉（2014）354号起诉书指控被告人邓某甲、邓某乙、邓某戊、邓某丁、邓某丙、周某某犯非法占用农用地罪，于2014年12月24日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。常宁市人民检察院检察员邹萍出庭支持公诉，被告人邓某甲、邓某乙、邓某戊、邓某丁、邓某丙、周某某到庭参加诉讼。现已审理终结。湖南省常宁市人民检察院指控：2008年下半年，被告人邓某甲、邓某乙、邓某戊、邓某丁、邓某丙、周某某未经相关部门审批，以16万元的价格从常宁市泉峰办事处茶箭村易家组购得该组张家新园一块林地欲合伙办预制场，随后将土地平整，后因预制场未办成，便将该土地卖给王某某、夏某己等外村人建房，共非法获利24万元，每人获利4万余元。经鉴定，被占用林地面积11.6亩，现林地表土完全剥离，造成表土植被完全破坏，难以恢复原状。被告人邓某乙、周某某、邓某丙、邓某丁、邓某戊分别于2014年4月24日、4月28日、4月30日、5月4日主动到常宁市公安局投案。湖南省常宁市人民检察院就上述指控的犯罪事实，向本院提供的证据有：1、书证：受案登记表、户籍资料、到案经过、缴款书、卖地协议、售地协议等；2、证人唐某某、吴某某、夏某甲、邓某己、夏某丙、夏某丁、夏某戊、邓某庚、邓某辛、邓某壬、王某某、夏某己、汤某某的证言；3、被告人邓某甲、邓某乙、邓某戊、邓某丁、邓某丙、周某某的供述和辩解；4、鉴定意见；5、勘验、搜查笔录。湖南省常宁市人民检察院认为：被告人邓某甲、邓某乙、邓某戊、邓某丁、邓某丙、周某某无视国家法律，违反土地管理法规，非法占用林地，改变占用土地用途，数量较大，造成林地大量毁坏，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第二十五条第一款、第三百四十二条之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以非法占用农用地罪追究六被告人的刑事责任。并提请本院依法分别判处。被告人邓某甲、邓某乙、邓某戊、邓某丁、邓某丙、周某某对公诉机关指控的犯罪事实和罪名均无异议并自愿认罪。经审理查明：2008年下半年，被告人邓某甲、邓某乙、邓某戊、邓某丁、邓某丙、周某某未经相关部门审批，以合办预制场为由，以16万元的价格从常宁市泉峰办事处茶箭村易家组张家新园一块林地买下并请人将土地平整，后因预制场未办成，便将该土地卖给王某某、夏某己、汤某某等外村人建房，共非法获利24万元，被告人邓某甲、邓某乙、邓某戊、邓某丁、邓某丙、周某某每人获利4万元。经常宁市国土资源局地籍管理股认定，被告人邓某甲、邓某乙、邓某戊、邓某丁、邓某丙、周某某等人违法占用常宁市泉峰办事处茶箭村易家组原预制场用地面积8193.19平方米，其中林地7767.43平方米，城市建设用地425.76平方米。经常宁市林业局调查规划设计队认定，被告人邓某甲、邓某乙、邓某戊、邓某丁、邓某丙、周某某等人占用农用地面积11.6亩，占用的林地面积用于建房、修路，建房前林地地类为灌木林地，属一般林地，现林地表土完全剥离，造成表土植被完全破坏，难以恢复原状。被告人邓某乙、周某某、邓某丙、邓某丁、邓某戊分别于2014年4月24日、4月28日、4月30日、5月4日主动到常宁市公安局投案，并如实供述了自已的罪行。另查明：被告人邓某甲、邓某乙、周某某、邓某丙、邓某丁、邓某戊等六人分别于2013年9月3日、10月8日、2014年4月28日，4月30日在常宁市公安局退缴非法所得各40000元。上述事实，被告人邓某甲、邓某乙、周某某、邓某丙、邓某丁、邓某戊在开庭审理中并无异议，且有常宁市公安局经济犯罪侦查大队报警案件登记表、接受刑事案件登记表、立案决定书、被告人邓某甲、邓某乙、周某某、邓某丙、邓某丁、邓某戊的人口信息、到案经过；证人唐某某、吴某某、夏某甲、邓某己、夏某丙、夏某丁、夏某戊、邓某庚、邓某辛、邓某壬、王某某、夏某己、汤某某的证言；现场勘验笔录及照片；搜查证及搜查笔录；扣押物品、文件清单；卖地协议、易家组卖土地分现金花明册、易家组卖地收款凭证、领条、常宁市国土资源局国土资源违法行为案件移送申请书、国土资源违法案件调查报告、常宁市国土资源局地籍管理股出具的《常宁市泉峰办事处茶箭村易家组违法占地地类及面积认定书》；常宁市林业调查规划设计队出具的《常宁市泉峰办事处茶箭村易家组占用林地鉴定报告》；湖南省非税收入一般缴款书；被告人邓某甲、邓某乙、周某某、邓某丙、邓某丁、邓某戊的供述及辩解等证据予以证明，经庭审质证，足以认定。本院认为，被告人邓某甲、邓某乙、周某某、邓某丙、邓某丁、邓某戊无视国家法律，违反土地管理法规，非法占用林地等农用地，改变被占用土地用途，数量较大，造成林地等农用地大量毁坏，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第二十五条第一款之规定，构成非法占用农用地罪。常宁市人民检察院指控被告人邓某甲、邓某乙、周某某、邓某丙、邓某丁、邓某戊犯非法占用农用地罪的事实清楚，证据确实、充分，罪名成立。案发后，被告人邓某甲、邓某乙、周某某、邓某丙、邓某丁、邓某戊主动到公安机关投案并如实供述自已的犯罪事实，系自首，依法可以从轻处罚。被告人邓某甲、邓某乙、周某某、邓某丙、邓某丁、邓某戊主动退赃，亦可酌情从轻处罚。鉴于常宁市司法局已出具《调查评估意见书》，证明被告人邓某甲、邓某乙、周某某、邓某丙、邓某丁、邓某戊均一贯表现较好，监管条件及矫正环境较好，重新犯罪风险较小，建议对被告人邓某甲、邓某乙、周某某、邓某丙、邓某丁、邓某戊均实行社区矫正。故对被告人邓某甲、邓某乙、周某某、邓某丙、邓某丁、邓某戊均可适用缓刑，实行社区矫正。据此，依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第六十七条第一款、第七十二条第一、三款、第七十三条第二、三款之规定，判决如下：一、被告人邓某甲犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑六个月，缓刑一年，并处罚金5000元（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算；罚金限判决生效后十日内缴纳）。二、被告人邓某乙犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑六个月，缓刑一年，并处罚金5000元（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算；罚金限判决生效后十日内缴纳）。三、被告人邓某戊犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑六个月，缓刑一年，并处罚金5000元（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算；罚金限判决生效后十日内缴纳）。四、被告人邓某丁犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑六个月，缓刑一年，并处罚金5000元（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算；罚金限判决生效后十日内缴纳）。五、被告人邓某丙犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑六个月，缓刑一年，并处罚金5000元（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算；罚金限判决生效后十日内缴纳）。六、被告人周某某犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑六个月，缓刑一年，并处罚金5000元（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算；罚金限判决生效后十日内缴纳）。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向湖南省衡阳市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应提交上诉状正本一份，副本七份。审 判 长  尹 斌审 判 员  刘 莉人民陪审员  朱习生二〇一五年三月二十日代理书记员  曾 婷相关法律条文《中华人民共和国刑法》第三百四十二条违反土地管理法规，非法占用耕地改作他用，数量较大，造成耕地大量毁坏的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。第六十七条第一款犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。第七十二条第一款对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：（一）犯罪情节较轻；（二）有悔罪表现；（三）没有再犯罪的危险；（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。第三款被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。第七十三条第二款有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。第三款缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。