潞城市人民法院（）拟稿纸发文字号：（）潞民初字第号缓急密级签发：审核：拟稿单位：店上法庭拟稿人：王东海份数：印刷单位：校对人：林媛媛印刷时间：山西省潞城市人民法院民 事 判 决 书（2014）潞民初字第522号原告李群虎，男，1972年9月10日出生，汉族，住潞城市微子镇漫流岭村***号，农民。委托代理人任建民，潞城市法律援助中心法律工作者，特别授权。委托代理人米琳霞，潞城市法律援助中心法律工作者，特别授权。被告山西潞城漫流岭煤业有限公司，住所地潞城市微子镇漫流岭村南。法定代表人林培寿，任公司董事长。委托代理人刘弘，山西刘弘律师事务所律师，特别授权。委托代理人王小转，山西刘弘律师事务所律师，特别授权。原告李群虎与被告山西潞城漫流岭煤业有限公司财产损害赔偿纠纷一案，本院于2014年6月19日立案受理后，依法组成合议庭，并公开开庭进行了审理。原告李群虎的委托代理人任建民、米琳霞，被告的委托代理人刘弘、王小转到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告诉称，原告系漫流岭村村民，2003年被告在原告和几十户村民所居住的岭南自然村下采煤，由于其采掘爆破，致使原告房屋出现裂缝，并不断扩大。原告通过漫流岭村村委要求被告解决。2005年由被告出钱对损害严重的四户二院村民进行了整体搬迁，2006年又搬迁了二户二院，原告的住宅不在搬迁户内。2006年被告通过村委给予原告部分补偿。但原告房屋损害日渐严重，形成危房。后镇政府和村委相继委托相关机构进行了评估鉴定、地质勘探，初步确定了损毁等级和价值，确定原告房屋位于被告采空区。2009年至2013年，潞城市政府、微子镇政府和漫流岭村委多次找被告寻求解决未果。依据《侵权责任法》之规定，公民合法财产受法律保护，从事地下挖掘活动造成他人损害的应当承担侵权责任。故请求判令被告赔偿原告房屋整体搬迁费用155294.63元。被告辩称，一、被告在原告诉称的区域开采煤矿之前，已经有其他开采者进行了长期开采，这些开采者的开采范围所对应的地面上的附着物的侵害责任应当由这些开采者负责。二、被告在相应的范围内进行的开采与原告的房屋损坏的事实之间是否存在必然的因果关系，这一点应当由合法的鉴定材料予以证明。三、如果房屋的损害是多因一果所造成，那么在许多的致损因素中有无被告的责任或者被告的责任大小也应当由具备法律效力的鉴定报告作为确认的前提。四、损害赔偿的原则是“填平补齐”，据此，原告的损失应当由鉴定报告来确定补偿数额，这一点在原告的诉状中也持有相同观点。五、在确定了被告确实对房屋的损害负有一定的责任之后，之前基于同一财产损害原因所给付的金钱应当一并计入本案所确定的给付数额之中。被告认为原告的诉求只有在上述几项内容明确后才能确定是否由被告进行赔偿或给付多少赔偿。根据原被告的诉辩意见，本案的争议焦点为：一、原告住宅所遭受的损害与被告的开采行为是否存在因果关系；二、如何确定原告遭受损害的经济损失数额；三、被告此前是否给付原告赔偿款，以及给付的数额。原告当庭提供如下证据：《拍卖协议》，用以证明被告于2001年以后对漫流岭煤矿进行开采，且协议承诺对土地塌陷、房屋受损承担经济赔偿责任。《企业档案信息卡》，用以证明被告主体资格的存在。山西114煤田地质勘探综合开发公司《山西省潞城市微子镇漫流岭村岭南自然村采空区物探工作报告》，用以证明采空区所影响的范围。太原理工大学《地下采空区及影响范围勘探工作报告》，用以证明原告房屋处于采空区范围。太原理工大学《山西省潞城市微子镇漫流岭村岭南自然村受采动影响范围地表稳定性评价报告》，用于证明被告煤矿采空区还会有残余变形，为二级破坏，煤矿已经关闭，但不可避免采空区积水大量疏干，可能导致地表建筑遭到破坏，原告房屋需要搬迁。山西长鑫司法鉴定中心《潞城市微子镇漫流岭岭南自然村55户村民房屋及附属估价报告书》，用以证明原告所遭受损害的经济损失。漫流岭村村委证明、集体土地建设用地使用证。针对原告提供的证据，被告发表如下质证意见：《拍卖协议》，损害赔偿属法律规定，无需举证。《企业档案信息卡》没有异议，被告没有民事主体资格，只有诉讼主体资格。山西114煤田地质勘探综合开发公司《山西省潞城市微子镇漫流岭村岭南自然村采空区物探工作报告》，大部分采空区在9号煤层，而被告开采的基本集中在15号煤层。太原理工大学《地下采空区及影响范围勘探工作报告》，只是针对19户，不完全适用于42户。太原理工大学《山西省潞城市微子镇漫流岭村岭南自然村受采动影响范围地表稳定性评价报告》，结论是地表稳定，而原告主张作为搬迁依据，显然自相矛盾。山西长鑫司法鉴定中心《潞城市微子镇漫流岭岭南自然村55户村民房屋及附属估价报告书》，是针对55户房屋的重置价格，是针对整体搬迁而做出的。原告应当就整体搬迁进行举证。原告仅提供集体土地建设用地使用证，而无房屋产权证，不予认可。被告当庭提供如下证据：潞城市人民政府办公厅潞政办发（2008）92号《关于对政策性关闭煤矿实施停产的通知》，用以证明被告于2008年9月后停产。潞城市人民政府安全生产委员会潞政安字（2009）46号《关于对微子镇漫流岭村岭南地质灾害进行调查处理的通知》，用以证明该搬迁的搬迁，该赔偿的赔偿。魏庆良《岭南组补偿款公示后反映意见》，该意见提出地质变化是否稳定应当有资质部门的文字说明，导致作出地表稳定性鉴定报告；公示表上没有19户，导致对另外19户作出的鉴定；补偿款太少，加固维修住宅难度大，导致作出房屋安全鉴定报告。微子镇人民政府《关于漫流岭村地质灾害的处理建议》，用以证明2012年10月18日微子镇政府作出处理建议：岭南片地形已基本稳定，不进行异地搬迁，均在原址翻修改造或加固维修。漫流岭村危房物探、地稳、评估开支明细及单据，证明鉴定费由被告支付。微子镇漫流岭村委《漫流岭煤矿对岭南村住宅用于搬迁加固维修费用的说明》：2004年3月付加固维修费用30000元；2005年4月付魏来红、赵红则、魏反则搬迁费129656.54元；2006年12月付王双丑、魏政则搬迁费117453.20元；2007年12月付加固维修费用30000元；2008年12月付加固维修费用250000元。山西114煤田地质勘探综合开发公司《山西省潞城市微子镇漫流岭村岭南自然村采空区物探工作报告》，证明被告开采的是15号煤层。山西长鑫司法鉴定中心《房屋安全鉴定报告》，用以证明造成房屋损坏的原因力有多种。太原理工大学《山西省潞城市微子镇漫流岭村岭南自然村受采动影响范围地表稳定性评价报告》，用以证明地表处于稳定状态。针对被告提供的证据，原告发表如下质证意见：对潞城市人民政府办公厅潞政办发（2008）92号《关于对政策性关闭煤矿实施停产的通知》没有异议，被告没有注销。潞城市人民政府安全生产委员会潞政安字（2009）46号《关于对微子镇漫流岭村岭南地质灾害进行调查处理的通知》真实性没有异议，但是现在客观情况已经发生变化。魏庆良《岭南组补偿款公示后反映意见》与本案关系不大，且魏庆良本人应到庭。微子镇人民政府《关于漫流岭村地质灾害的处理建议》，未实际履行。对漫流岭村危房物探、地稳、评估开支明细及单据，没有异议，但并非用于原告的损害赔偿。微子镇漫流岭村委《漫流岭煤矿对岭南村住宅用于搬迁加固维修费用的说明》，只能说明村委收到费用，无法证明原告具体收到费用。山西114煤田地质勘探综合开发公司《山西省潞城市微子镇漫流岭村岭南自然村采空区物探工作报告》、太原理工大学《山西省潞城市微子镇漫流岭村岭南自然村受采动影响范围地表稳定性评价报告》，同原告举证意见。山西长鑫司法鉴定中心《房屋安全鉴定报告》，原告不接受房屋安全鉴定报告，故原告未举证。结合原被告举证及质证意见，本院认证如下：一、对于原告所举的第1、2、7份证据能够证明原被告的主体资格，本院予以采信；对于第3、4、5、6份证据的真实性被告未持异议，对于合法性、关联性，本院在判决理由部分综合认定。二、对于被告所举的第1份证据，原告未持异议，本院予以采信；对于第2、3、4、6、7、8、9份证据真实性原告未持异议，对于合法性、关联性本院在判决理由部分综合认定；对于第5份证据缺乏关联性，本院不予采信。根据原被告举证、质证及当庭陈述，本院确认如下事实：2001年4月4日潞城市微子镇人民政府与郑瑞琼签订微子镇漫流岭煤矿拍卖协议，由郑瑞琼竞拍取得漫流岭煤矿地下矿产资源开采经营权，后由林培寿等人出资成立山西潞城漫流岭煤业有限公司。2008年9月20日，潞城市人民政府办公厅下发潞政办发（2008）92号文件，决定当日对原告山西潞城漫流岭煤业有限公司政策性关闭。2009年11月26日潞城市人民政府安全生产委员会下发潞政安字（2009）46号《关于对微子镇漫流岭村岭南地质灾害进行调查处理的通知》，市政府责成市安监局、国土资源局和微子镇政府等组成调查组进行调查，调查的基本情况是潞城市微子镇漫流岭煤矿井下开采造成地质灾害，导致部分民房受损；漫流岭村岭南部分民房受损的客观存在。2010年1月山西114煤田地质勘探综合开发公司根据潞城市微子镇政府委托对潞城市微子镇漫流岭村岭南自然村保安煤柱范围进行采空区探测，并出具《山西省潞城市微子镇漫流岭村岭南自然村采空区物探工作报告》，结论为：通过资料分析确定漫流岭村岭南自然村部分民房裂缝为煤矿开采引起的地质灾害，基本查明探测区内煤层采空区的分布情况，确定漫流岭村岭南自然村保安煤柱保留不足，且大部分为9号煤层的老窑采空区，受采空区影响的村民有34户。2012年9月太原理工大学根据潞城市微子镇漫流岭村村委会委托，对村庄范围进行采空区探测，并出具《山西省潞城市微子镇漫流岭村岭南自然村地下采空区及影响范围勘探工作报告》，确定了探测区范围内15号煤采空范围，根据采空范围，经过计算模拟和综合分析，给出了15号煤采动影响范围。原告房屋位于采动影响范围。2013年2月4日山西长鑫司法鉴定中心根据潞城市微子镇人民政府委托，对潞城市微子镇漫流岭村岭南自然村部分村民房屋损坏进行安全性鉴定，对其维修费用进行计算，并出具长房司鉴字（2013）006号《房屋安全鉴定报告》和长房司鉴字（2013）009号函。2014年9月18日山西长鑫司法鉴定中心根据潞城市微子镇人民政府委托，对其余村民房屋按照现状评定等级，并出具长房司鉴字（2014）076号函。2014年8月28日山西长鑫司法鉴定中心根据潞城市微子镇人民政府委托对潞城市微子镇漫流岭村岭南自然村55户村民房屋及附属价值进行了评估，并出具《潞城市微子镇漫流岭岭南自然村55户村民房屋及附属估价报告书》，原告的房屋及附属重置价为155294.63元。本院认为，根据《中华人民共和国侵权责任法》第七十三条之规定，从事高空、高压、地下挖掘活动或者使用高速轨道运输工具造成他人损害的，经营者应当承担侵权责任，但能够证明损害是因受害人故意或者不可抗力造成的，不承担责任。被侵权人对损害的发生有过失的，可以减轻经营者的责任。本案被告山西潞城漫流岭煤业有限公司从事地下挖掘活动，应承担无过错责任。被告在庭审中，未能举证证明原告房屋的损害是由于原告故意或不可抗力造成或者原告对损害的发生有重大过失，因此被告承担责任的关键是原告房屋的损害与被告的地下挖掘活动是否存在因果关系。根据山西114煤田地质勘探综合开发公司出具的《山西省潞城市微子镇漫流岭村岭南自然村采空区物探工作报告》及太原理工大学出具的《山西省潞城市微子镇漫流岭村岭南自然村地下采空区及影响范围勘探工作报告》，可以确定漫流岭村岭南自然村部分民房裂缝为煤矿开采引起的地质灾害，基本查明探测区内煤层采空区的分布情况，确定漫流岭村岭南自然村保安煤柱保留不足。被告进行煤矿开采本已对地质环境造成严重影响，而对保安煤柱的保留不足加重了地质灾害的发生，从而致使原告房屋墙体开裂、地基陷落，给原告生命财产安全带来严重威胁。山西长鑫司法鉴定中心出具的《房屋安全鉴定报告》进一步证明了因地表受采空区影响出现塌陷变形而致使房屋受力失衡出现不同程度的损坏，因此原告的房屋损害与被告的开采行为存在因果关系。漫流岭村岭南自然村所有村民房屋均出现不同程度的损害，直观上反映了其房屋损害的共同原因，亦可以印证上述因果关系。故原告提供上述证据已完成其举证责任并达到证明目的，在被告未提供足够反驳证据的情况下，足以认定原告的损害结果与被告的开采行为之间存在因果关系，被告应对原告的损失承担相应的赔偿责任。关于原告房屋所遭受的经济损失如何确定的争议焦点，本院认为，山西长鑫司法鉴定中心虽对原告等村民受损房屋作出《房屋安全鉴定报告》，但明确声明鉴定报告自完成鉴定之日起一年有效，该报告在诉讼前已超过一年期限，原告房屋损害状况及赔偿标准均无法适用该报告，且被告当时并未据此履行赔偿义务，其辩解意见本院不予支持。如前所述，本案损害结果系因地下采空和对保安煤柱的保留不足所致，加之煤矿采空区的危害性和损害结果的渐进性，对房屋进行简单修缮难以保障村民的生命财产安全，故依照《潞城市微子镇漫流岭岭南自然村55户村民房屋及附属估价报告书》对受损房屋所估价的重置费作为赔偿依据更为合理，从而保障原告的合法权益，故原告的诉讼请求本院予以支持。综上，依照《中华人民共和国侵权责任法》第七十三条及《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下：被告山西潞城漫流岭煤业有限公司于本判决生效后十日内一次性赔偿原告李群虎房屋及附属重置价155294.63元。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费3406元，由被告山西潞城漫流岭煤业有限公司承担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于长治市中级人民法院。审判长  何罗宏审判员  吉九轩审判员  王东海二〇一五年三月二十四日书记员  赵雅慧附：本判决所适用的主要法律条文《中华人民共和国侵权责任法》第七十三条从事高空、高压、地下挖掘活动或者使用高速轨道运输工具造成他人损害的，经营者应当承担侵权责任，但能够证明损害是因受害人故意或者不可抗力造成的，不承担责任。被侵权人对损害的发生有过失的，可以减轻经营者的责任。《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。