昆明市盘龙区人民法院民 事 判 决 书（2015）盘法民初字第1476号原告：史军峰，男，汉族，1957年8月21日出生，云南省昆明市人，南天电子信息产业集团公司内部退养职工，现住昆明市盘龙区。委托代理人：贾充昆，云南省农民工法律援助维权中心律师。特别授权代理。被告：南天电子信息产业集团公司（云南电子设备厂）（以下简称：南天集团公司）。法定代表人：雷坚，系该公司董事长。住所：云南省昆明市环城东路455号。委托代理人：梁子红，云南盛天律师事务所律师。特别授权代理。原告史军峰诉被告南天集团公司房屋租赁合同纠纷一案，本院于2015年7月13日受理后，依法适用普通程序，于2015年9月29日公开开庭进行了审理，原告史军峰及其委托代理人贾充昆，被告南天集团公司的委托代理人梁子红到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告史军峰诉称：原告于1973年10月到被告处工作，2005年9月20日经被告批准，被告为原告办理了内部退养手续。自2005年10月起，被告每月支付退养生活费。2015年1月起，被告每月收取原告300元的房租费。原告在被告工作期间，被告于1990年为被告安排了一间接近7㎡的单身房，该房系被告违规改造楼梯间过道加盖的危房，根据《国务院关于进一步深化城镇住房制度改革-加快住房建设的通知》、《昆明市单位出售自管存量共有住房有关问题的通知》等相关法律规定，该单身房不属于市场交易的住房，而是属于同楼层住户的公摊面积，属于被告违规建盖的违法建筑。原告自1990年起到至今，一直居住在单身房中。被告在没有任何法律依据的情况下，自2015年1月起，非法从原告的退养生活费中逐月扣发房租费，被告的行为违反《商品房屋租赁管理办法》的法律规定，严重侵犯了原告的合法权益。原告多次与被告协商，要求被告停止并返还被扣发的房租费，但被告拒不停止也不返还被扣发的房租费。被告无视政府规定，扣除房屋费用，侵犯相关权益，最低工资没有达到昆明市标准。现原告诉至法院请求判令：1、被告向原告返还被扣发的房租费2700元（2015年1月-2015年9月）；2、请求判令被告立即停止向原告扣缴房租费；3、本案的诉讼费用由被告承担。被告南天集团公司辩称：原告提出诉讼请求没有事实和法律依据。被告扣除300元是事实，但不是租金，双方之间没有任何租赁合同关系，现原告居住房屋是被告的房屋，当时作为宿舍给原告暂时居住。原告在居住期间购买了单位福利房屋。但原告买房后，仍继续占用该房屋，没有归还，造成被告损失，原告没有支付费用，今年原告未经被告同意，擅自撬开一间房屋用于占用。因此被告扣除300元的占用费，被告有管理国有资产的义务，扣除原告非法占用房屋的费用，是合法的。原告在居住一间房屋且享受住房补贴的情况下，因其福利房屋涉及拆迁，原告就房屋签订拆迁后获取了相关安置费。综上，请求驳回原告诉讼请求。原告史军峰为证明其诉讼请求和主张，提交如下证据：1、照片九张，欲证明被告1990年为原告安排了7平米单身房，该房为改造楼房，不属于市场交易的房屋，现已经被盘龙区拆迁办列为拆迁房屋；2、昆明市中级人民法院民事裁定书，欲证明原告于1973年10月到被告工作。2005年9月20日，经被告批准，被告为原告办理退养手续，自2005年10月起被告支付原告内部退养费；3、南天集团2015年1-9月工资表、招商银行账户交易明细表，欲证明被告在没有原告居住单间房屋所有权证、没有签订租赁合同情况下，且房屋属于违法改造，不符合安全、防灾标准的情况下，违法自2015年1月起非法扣发每月房租费300元。被告南天集团公司质证认为：证据1的真实性认可，证明目的不予认可，不是危房鉴定书，是否属于拆迁范围也无法证明，关联性不认可；证据2的真实性不认可，系复印件，我们没有拿到裁定书，且裁定书是对程序作出裁定，没有针对事实，关联性和证明目的不予认可；证据3的工资表是复印件，真实性不认可，招商银行账户交易明细表的真实性和关联性认可，证明目的不认可，扣发的300元不是房租是收回国有资产的损失。被告南天集团公司为证明其答辩观点，提交如下证据：1、《昆明市房屋交易管理处房屋登记簿查阅摘抄表》、《国有土地使用权证》，欲证明被告对原告所居住的房屋享有物权；2、昆明市个人购买存量公房审定表、协议、南天集团公司一次性发放住房补贴表、收条，欲证明被告已保障了原告作为企业职工住房权益，将原属自己的一套42.78平方米的住房按企业标准以34323.25元的极低的价格出售给了原告，还向其发放了一次性住房补贴18095元。作为企业职工享受了企业福利后应该退还原居住的企业宿舍；3、盘龙区苏家村即东站新村片区旧城改建项目宣传手册，欲证明根据国家的拆迁补偿方案计算，原告现已从被告处购买的住房和盘龙区政府进行了产权调换，并获得了150800元的补偿款，同时原告至今也获得118800元的临时安置过渡费；4、租房合同，欲证明原告现占用的相同面积和情况住房出租给企业职工的租金每月为300元；5、房屋产权登记表，欲证明原告已经领取房屋产权证。原告史军峰质证认为：证据1不认可，该房屋不具备居住的条件，该房屋不是符合居住条件的房屋，居住房屋是非产权房屋属于加盖房屋，该房屋是我们员工建盖，属于公摊面积之上加盖房屋没有房屋所有权，只有土地权；证据2的真实性认可，但房屋没有实际交付，没有相应的房款，1992-1993年付过3000-5000元用于购买7平米的房屋，因为该房屋没有配套，相关政府不予出卖。一次性住房补贴18095元认可，因为被告没有交付房屋。收条认可；证据3认可，但原告没有收到补偿款150800元、临时安置过渡费118800元；证据4的真实性、合法性、关联性不认可，无法确定真实性和来源；证据5中的签名是我签的，但是产权证没有看到。本院认为：当事人对于自己所主张的事实都有义务提交证据加以证实。任何一项证据要成为定案依据，必须具备真实性、合法性、关联性三个特征。针对原告史军峰提交的证据，被告认可证据1的真实性，本院确认其真实性；证据2系生效的法律文书，真实性本院予以采信；证据3的招商银行账户交易明细表的真实性，被告无异议，本院予以采信。针对工资表，虽被告不予认可，但其上记载的数额能够与招商银行账户交易明细表能够相互印证，且被告认可每月扣除原告300元的款项作为占用费，故对该证据本院予以采信。针对被告南天集团公司提交的证据，证据1加盖有产权部门的公章，本院予以采信，但是否能够证明被告的待证目的，本院待后综合评述；原告认可证据2的真实性，本院确认该证据的真实性；证据3无法看出与本案的关联性，本院不予采信；证据4的租房合同并非原告与被告之间签订，本院不予采信；证据5的房屋产权登记表，原告认可其上签名，本院确认其真实性。根据当事人的举证、质证及认证，本院确认如下案件事实：原告系被告南天集团公司的退养职工。位于昆明市环城东路西侧42号12幢房屋的所有权人为被告南天集团公司。被告在该幢房屋内过道旁建盖有房屋一间，自编号为3号。原告史军峰居住于该3号房屋内。2015年1月起，被告每月从原告的工资中扣除人民币300元，被告陈述该款项为原告居住3号房屋的房屋占用费。庭审中，被告陈述12幢3号房屋内没有配套设施。本院认为：根据《最高人民法院关于审理城镇房屋租赁合同纠纷案件具体应用法律若干问题的解释》第三条第一款规定：出租人就未经批准或者未按照批准内容建设的临时建筑，与承租人订立的租赁合同无效。但在一审法庭辩论终结前经主管部门批准建设的，人民法院应当认定有效。第五条第一款规定：房屋租赁合同无效，当事人请求参照合同约定的租金标准支付房屋占用使用费的，人民法院一般应予支持。本案中，双方虽未签订书面的房屋租赁合同，但原告认可一直居住于12幢3号房屋内，该房屋亦由其实际使用，双方之间形成房屋租赁合同关系。被告在规定的期限内未提交的12幢3号房屋的所有权证或主管部门批准建设的规定，无法证明该房屋系合法的建筑，故原告与被告之间就12幢3号房屋的租赁合同无效。针对被告每月扣除原告300元的问题，被告主张为房屋占用费。每月300元的房屋占用费并未超过合理限度，故原告要求被告向其返还被扣发的房租费2700元（2015年1月-2015年9月）以及被告立即停止向原告扣缴房租费的诉讼请求本院不予支持。针对原告认为该房屋系危房不应当扣发其工资，但原告一直居住在该房屋内的行为应当向被告支付占用费，故对该观点本院不予采信。针对原告认为该房屋已经已经被政府征收，被告无权收取费用的观点，并未提交证据予以证明，同时被告提交了昆明市环城东路西侧42号12幢房屋的房屋档案摘抄表及土地证，故对原告的该观点本院不予采信。据此，为维护当事人的合法权利，根据《最高人民法院关于审理城镇房屋租赁合同纠纷案件具体应用法律若干问题的解释》第三条第一款、第五条第一款、《诉讼费用交纳办法》第二十九条的规定，判决如下：驳回原告史军峰的诉讼请求。如不服本判决，可于接到判决书之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人人数提出副本，上诉于云南省昆明市中级人民法院。双方当事人均服判的，本判决即发生法律效力。若负有义务的当事人不自动履行本判决，享有权利的当事人可在本判决规定的履行期限届满后二年内向本院申请强制执行。审 判 长 陈 傢 悦人民陪审员 李 洪 利人民陪审员 普 兴 明二〇一五年十月二十八日书 记 员 欧阳俊杰