广东省阳西县人民法院行 政 判 决 书（2015）阳西法行初字第14号原告：陈植，男，1968年2月28日出生，汉族，住广东省阳西县。委托代理人：姚兜赏，广东漠西律师事务所律师。被告：阳西县民政局，住所地：广东省阳西县人民大道91号。法定代表人：卢锦兰，该局局长。委托代理人：曾仕记，广东言必行律师事务所律师。委托代理人：陈明伟，广东言必行律师事务所律师。第三人：陈切，女，1967年4月8日出生，汉族，住广东省阳西县。原告陈植不服被告阳西县民政局颁发的J441721-2013-00XXXX号结婚证一案，本院受理后，于2015年2月10日向被告送达应诉通知书、起诉书副本，于2015年3月17日依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告陈植及其委托代理人姚兜赏，被告阳西县民政局的委托代理人陈明伟，第三人陈切，证人黄容到庭参加诉讼。本案现已审理终结。被告阳西县民政局于2013年5月28日向原告颁发了J441721-2013-00XXXX号结婚证，登记内容为：持证人：陈植；登记日期：2013年5月28日；结婚证字号：J441721-2013-00XXXX；备注：补办；姓名：陈植；性别：男；国籍：中国；出生日期：1968年2月28日；姓名：陈切；性别：女；国籍：中国；出生日期：1967年4月8日。被告阳西县民政局在举证期限内向本院提供了被诉具体行政行为的证据、依据有：证据一、《结婚登记审查处理表》、《申请补办结婚登记声明书》、陈植、陈切的身份证及户口簿，证明2013年5月28日，原告与第三人持身份证、户口簿原件到被告的婚姻登记处申请补办结婚登记，并在《申请补办结婚登记声明书》中分别签名确认陈植与陈切“自1990年2月18日起以夫妻名义同居生活，现均未再与第三人结婚或以夫妻名义同居生活，双方没有直系血亲和三代以内旁系血亲关系，了解对方的身份健康状况。现依照《中华人民共和国婚姻法》的规定，自愿结为夫妻。本人上述声明完全真实，如有虚假，愿承担相应的法律责任”。被告的婚姻登记员经审查，发现陈植、陈切与其提供的身份证的相片一致，其身份证记载的信息和户口簿记载的信息一致，且属于被告婚姻登记管辖范围，遂依法分别向原告陈植和第三人陈切颁发了J441721-2013-00XXXX号结婚证，并将其提供的身份证和户口簿进行复印存档；证据二、《婚姻登记员证书》，证明登记员陈媛媛具有婚姻登记资格。原告陈植诉称：2013年5月28日，黄容以陈切的身份与原告登记结婚，并在阳西县民政局婚姻登记处领取了J441721-2013-00XXXX号结婚证，因黄容伪造他人身份与原告办理结婚证，该结婚证不具有合法性。经原告申请被告撤销该结婚证，但被告一直未撤销，据此，请求法院撤销被告颁发的J441721-2013-00XXXX号结婚证。原告陈植向本院提交了如下证据：证据1、原告的身份证复印件，证明原告的身份关系；证据2、陈切的身份证复印件，证明第三人陈切的身份关系；证据3、《结婚证》，证明结婚证上的相片并不是陈切本人；证据4、《民事调解书》，证明原告与第三人陈切未办理结婚登记；证据5、《证明》，证明黄蓉冒用陈切的身份信息与原告到被告处登记结婚。被告阳西县民政局辩称：一、答辩人颁发J441721-2013-00XXXX号结婚证的行为符合法律、法规的规定，原告陈植提供的证据不足以证明答辩人的颁证行为存在瑕疵。2013年5月28日，原告陈植与陈切持身份证、户口簿原件到答辩人婚姻登记处申请补办结婚登记，并在《申请补办结婚登记声明书》中分别签名确认原告陈植与陈切“自1990年2月18日起以夫妻名义同居生活，现均未再与第三人结婚或以夫妻名义同居生活，双方没有直系血亲和三代以内旁系血亲关系，了解对方的身体健康状况。现依照《中华人民共和国婚姻法》的规定，自愿结为夫妻。本人上述声明完全真实，如有虚假，愿承担相应的法律责任”。答辩人的婚姻登记员经审查，发现原告陈植与陈切本人与其提供的身份证的相片一致，其身份证记载的信息和户口簿记载的信息一致，且属于答辩人婚姻登记管辖范围，答辩人遂根据《婚姻登记条例》第四条第一款：“内地居民结婚，男女双方应当共同到一方当事人常住户口所在地的婚姻登记机关办理结婚登记”；第五条第一款：“办理结婚登记的内地居民应当出具下列证件和证明材料：（一）本人的户口簿、身份证；（二）本人无配偶以及与对方当事人没有直系血亲和三代以内旁系血亲关系的签字声明”；第七条：“婚姻登记机关应当对结婚登记当事人出具的证件、证明材料进行审查并询问相关情况。对当事人符合结婚条件的，应当当场予以登记，发给结婚证……”；第八条：“男女双方补办结婚登记的，适用本条例结婚登记的规定”的规定，分别向原告陈植和陈切颁发了J441721-2013-00XXXX号结婚证，并将其提供的身份证和户口簿进行复印存档。答辩人的婚姻登记员并不认识原告陈植与陈切，仅能按规定从其证件是否为原件，身份证与户口簿记载的信息是否一致等进行形式审查，没有义务去鉴别其证件的真伪。而原告陈植和陈切认识多年，原告陈植在进行婚姻登记时也没有向答辩人的婚姻登记员声明这个与其登记的陈切不是真的陈切，而是黄容。原告陈植在本案中声称黄容伪造身份证的事实并没有经过公安机关立案侦查、调查核实，其提供的证据不能充分证明陈切提供登记的上述身份证和户口簿是伪造的。由上述可见，答辩人为陈植及陈切办理婚姻登记的行为及颁布J441721-2013-00XXXX号结婚证的行为符合法律、法规的规定，原告陈植提供的证据不足以证明答辩人的颁证行为存在瑕疵。二、原告陈植的起诉已经超过诉讼时效，依法应当驳回其起诉。原告陈植和陈切在结婚登记时声称从1990年2月18日起就以夫妻名义同居生活，原告陈植在起诉时又称登记的陈切实为黄容，是黄容伪造了陈切的身份证，这直接证明原告陈植在2013年5月28日与陈切办理结婚登记前就知道这个与其补办结婚登记的陈切与其所称的真的陈切是两个不同的人，虽然根据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国婚姻法〉若干问题的解释（三）》第一条第二款：“当事人以结婚登记程序存在瑕疵为由提起民事诉讼，主张撤销结婚登记的，告知其可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼”的规定，原告陈植有权提起本案的行政诉讼，但由于原告陈植在2013年5月28日领取结婚证时就知道答辩人颁发结婚证的陈切并非其起诉状中列为第三人的陈切，根据现行《中华人民共和国行政诉讼法》第三十九条：“公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，应当在知道作出具体行政行为之日起三个月内提出。法律另有规定的除外”的规定，原告陈植在2015年1月21日才提起本案的行政诉讼，明显超过了诉讼时效，依法应当驳回其起诉。三、若原告陈植起诉的事实属实，则原告陈植涉嫌重婚，依法应宣告其婚姻无效，而不是撤销颁证行为。据原告陈植提供的《民事调解书》等证据显示，原告陈植与第三人陈切于1989年3月按农村习俗举行婚礼，分别于1991年、1993年和1994年生育三个子女，于2014年12月10日经贵院调解，原告陈植与第三人陈切自愿达成离婚协议，这证明原告陈植与第三人陈切的婚姻关系自1989年3月起存续至2014年12月10日止。然而，原告陈植在未与第三人陈切正式解除婚姻关系的情况下，于2013年5月28日又与非为第三人陈切的“陈切”登记结婚，涉嫌重婚，若原告提供的上述证据属实，根据《中华人民共和国婚姻法》第十条：“有下列情形之一的，婚姻无效：（一）重婚的”……的规定，原告陈植与登记结婚的陈切的婚姻应认定为无效，原告陈植以颁证行为存在瑕疵为由要求答辩人撤销该结婚证的事实不成立。四、若与原告陈植办理结婚登记的陈切与本案的第三人陈切同为一人，则其婚姻关系因经贵院调解并达成离婚协议而自然终止，原告陈植提起本案的起诉要求撤销离婚前的结婚证就无任何依据。由于原告陈植仅仅靠相片去鉴别真假陈切，并没有提供公安机关、检察院或者法院的生效法律文书或者鉴定文书等合法有效的证据去证明与其登记的陈切和真的陈切为不同的人，而从陈切的身份证和户口簿记载的信息显示，该登记结婚的陈切与第三人陈切的信息一致，即实为同一个人。由于原告陈植与陈切在2013年5月28日补办结婚登记后，原告陈植于2014年12月10日向贵院提起离婚诉讼，经贵院主持调解，原告陈植与陈切达成离婚协议，贵院于2014年12月10日作出（2014）阳西法民初字第1344号《民事调解书》予以确认。可见，原告陈植与陈切的婚姻关系自贵院作出上述《民事调解书》之日即终止，在已离婚的情况下，原告陈植提起本案的起诉要求撤销离婚前的结婚证就无任何依据。由于贵院在审理陈植与陈切离婚纠纷一案时，即日立案即日作出调解书，并没有到答辩人处调查陈植的结婚登记情况，原告陈植也没有主动交待其与陈切领取了J441721-2013-00XXXX号结婚证的事实，因此该《民事调解书》因遗漏了陈植结婚登记的关键事实而应被撤销，原告陈植和第三人陈切可通过审判监督程序进行解决，原告陈植起诉答辩人撤销颁证行为是不恰当的。综上所述，原告陈植起诉答辩人要求撤销颁证行为的依据不足，请法院依法驳回原告的诉讼请求。第三人陈切述称：我与原告没有到阳西县民政局办理过结婚登记。本院经审理查明：2013年5月28日，黄容持第三人陈切的户口簿及假冒陈切的身份证（身份信息是陈切的身份情况，相片是黄容）与陈植到阳西县民政局办理结婚登记。在办理结婚登记过程中，黄容冒用陈切的身份在《申请补办结婚登记声明书》、《结婚登记审查处理表》中签上“陈切”的名字。阳西县民政局的工作人员在审查、核对原告与“陈切”（实为黄容）的身份信息无误后，为原告与“陈切”办理结婚登记，颁发J441721-2013-00XXXX号结婚证给原告及“陈切”。陈植持有的结婚证内容为：持证人：陈植；登记日期：2013年5月28日；结婚证字号：J441721-2013-00XXXX；备注：补办；姓名：陈植；性别：男；国籍：中国；出生日期：1968年2月28日；姓名：陈切；性别：女；国籍：中国；出生日期：1967年4月8日；“陈切”持有的结婚证内容为：持证人：陈切；登记日期：2013年5月28日；结婚证字号：J441721-2013-00XXXX；备注：补办；姓名：陈切；性别：女；国籍：中国；出生日期：1967年4月8日；姓名：陈植；性别：男；国籍：中国；出生日期：1968年2月28日。之后，陈植以黄容冒用陈切的身份信息与其登记结婚并领取结婚证、该结婚证不具有合法性为由向被告阳西县民政局申请撤销该结婚证，原告向被告申请撤销结婚证未果后于2015年1月28日向本院提起行政诉讼。本院认为，本案的争议焦点是：一、原告提起的行政诉讼是否超过起诉期限；二、被告向原告及“陈切”颁发的J441721-2013-00XXXX号结婚证是否合法。关于原告提起的行政诉讼是否超过起诉期限问题。原告于2013年5月28日与“陈切”到被告阳西县民政局办理结婚登记，领取结婚证，虽然原告知道结婚证内容，但其未知道诉权及起诉期限。根据《最高人民法院关于执行＜中华人民共和国行政诉讼法＞若干问题的解释》第四十一条“行政机关作出具体行政行为时，未告知公民、法人或者其他组织诉权或者起诉期限的，起诉期限从公民、法人或者其他组织知道或者应当知道诉权或者起诉期限之日起计算，但从知道或者应当知道具体行政行为内容之日起最长不得超过2年。”的规定，应从原告知道或应当知道诉权或者起诉期限之日，即从2013年5月28日起计算起诉期限，最长不得超过2年。因此，原告的起诉没有超过起诉期限。被告主张原告提起行政诉讼超过起诉期限，本院不予采纳。关于被告向原告及“陈切”颁发J441721-2013-00XXXX号结婚证是否合法问题。虽然被告根据原告提供的身份资料及黄容冒用陈切的身份资料，为原告陈植及“陈切”办理结婚登记，颁发结婚证，在程序上已尽到审查、核对的义务，符合《婚姻登记条例》、《婚姻登记工作暂行规范》中的相关程序性规定，办证程序合法。但是，由于黄容冒用第三人陈切的身份信息与原告登记结婚，造成结婚证登记内容“陈植与陈切结婚”与实际情况不相符，该颁发结婚证行为主要证据不足，应予撤销。原告请求撤销被告颁发的J441721-2013-00XXXX号结婚证，本院应予支持。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第五十四条第（二）项的规定，判决如下：撤销被告阳西县民政局于2013年5月28日颁发的J441721-2013-00XXXX号《结婚证》。本案受理费50元，由被告阳西县民政局负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于阳江市中级人民法院。审 判 长  陈伟强审 判 员  关水考人民陪审员  凌明珠二０一五年三月二十六日书 记 员  麦家宝