云南省盐津县人民法院民 事 判 决 书（2015）盐民初字第49号原告赵和成，男，生于1962年1月17日，汉族，云南省曲靖市人，城镇居民，住云南省曲靖市。委托代理人黄佑权，豆沙法律服务所工作人员。被告云南安耀建筑工程有限公司住所地：云南省昆明市世纪城望春苑******。法定代表人马俊，该公司总经理。委托代理人唐国雄，云南亨达律师服务所律师。原告赵和成与云南安耀建筑工程有限公司建设工程施工合同纠纷一案。本院于2014年12月19日立案受理后，依法由审判员牟权适用简易程序，于2015年3月9日公开开庭审理。原告赵和成及其委托代理人黄佑权、被告云南安耀建筑工程有限公司的委托代理人唐国雄到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告赵和成诉称：2012年10月12日，被告中标盐津县开发投资有限公司位盐津县村新农村建设项目，投资造价34794939元。2013年5月23日，被告为完成工程任务，因原告有工程师资质，便与原告签订《聘用合同》和《内部承包合同》，约定聘用原告担盐津县村新农村建设工程房建部分的项目经理，将房建工程发包给原告承建；原告的工资、社保、福利等待遇按完成承包工程任务获取综合报酬；工程任务按照被告与盐津县投资开发有限公司签订的《建设工程施工合同》的内容为准，按造价收取原告管理费2%；违约责任为除经济损失以外，违约方应当支付违约金600000元。合同签订后，被告将前期工程测量等任务交由原告办理，在工程启动过程中，由于被告未存入准备金和农民工工资保障金，为此，原告向盐津县人事和劳动社会保障局缴纳了200000元的农民工工资保障金；同年6月6日并按规定购买建筑工程团体意外伤害保险，用去保险费59904元。在此期间，原告按约定成立了盐津县村新农村建设项目部”，并雇请相关工作人员、购置用具、支付人员工资、生活等各项费用71449.50元。2013年8月13日，由于业主方的征地工作受阻，房建工程不能启动，故被告通知原告回家等待通知。原告回家后一直未接到施工通知，2014年2月，原告电话询问何时进场时，才知道被告已将工程发包给他人施工。认为被告的行为已违反诚实信用和合同约定，给原告造成重大损失，请求判令赔偿缴纳的农民工工资保障金200000元、建筑工程团体意外伤害保险费59904元、赔偿购置用具、支付人员工资、生活等各项费用71449.50元、并支付违约金600000元，合计971353.50元。被告云南安耀建筑工程有限公司辩称，由于原告不具有建筑施工资质，原告与被告签订的合同应属无效。认为原告没有资质存在过错，并将工程转包他人收取费用，到工地无力取闹，公司决定已电话通知解除原告的项目经理职务。认为公司没有与原告签订内部承包合同，其主张的违约金600000元不属于赔偿范畴；对原告垫付农民工工资准备金200000元，如原告有依据证明可以赔偿；认为原告支付的保险金是原告自己为职工购买的福利，原告的其他支出不属实，因此，对保险金和其他支出不予认可。综合原被告双方的诉辩主张及理由，本案争议的焦点是：一、原被告双方是否签订了《内部承包合同》及其效力；二、原被告双方是否存在违约的事实，原告主张被告支付违约金600000元和劳动报酬40000元是否恰当；三、原告请求赔偿农民工工资准备金200000元、保险金59904元以及购置用具、支付人员工资、生活等各项费用71449.50元的理由是否成立。原告赵和成针对其诉讼主张，向本院提交以下证据：证据1、原告身份证、建筑施工管理工程师复印件，被告机构代码证、法人马俊身份证复印件。证明原被告的身份情况。证据2、《聘用合同》和《内部承包合同》各一份。证明合同签订时间、合同履行内容以及违约方应当支付违约金600000元的事实。证据3、《建设工程施工合同》一份。证明合同履行地以及合同约定造价34794939元的事实。证据4、农民工工资准备金缴存证明书、银行开户结算申请书一份、现金进账单三份、盐津县人事和劳动保障局保障金查验证明一份。证明原告为履行合同已经缴纳农民工工资保障金200000元的事实。证据5、平安建筑工程团体意外伤害保险发票一份。证明为准备开工已按约定购买了建筑工程团体意外伤害保险，支付保险金59904元的事实。证据6、支付费用单据77张，证明原告自签订合同后，在为被告开展基础工作过程中，损失费用71449.50元。经质证，被告认为证据1所涉及的工程师资质不属于建筑资质，与本案没有关联性。证据2中的《聘用合同》没有经过审批，不具有效力；《内部承包合同》的签章明显不一致，公司法定代表人马俊没有签字，该合同不真实。证据5所涉的保单发票未经被告认可，属于原告个人行为，不予认可。证据6不真实，应当不予采信；对原告提交的其他上述证据不持异议。本院认为，证据1中的工程师资质能证明原告具有建筑施工管理资质，应当予以采信。证据2中的《内部承包合同》有被告公司的法定代表人马俊的签字和公司的签章，《内部承包合同》是双方的真实意思表示，质证中，被告辩解公司法定代表人马俊没有签字以及签章不一致，但不能提供证据否定《内部承包合同》的真实性，故《内部承包合同》具有证明力，本院予以采信。证据5能证明原告支出保险费59904元的事实，属于本案证据，应予采信。被告云南安耀建筑工程有限公司针对其辩解主张，向本院提交《通告》一份，证明2014年2月18日因原告未经同意擅自将工程转包他人而解除原告项目经理职务的事实。经质证，原告认为被告并通知原告解除项目经理一职，电话通知也没有打过，更何况是通告，该通告是虚假的，不是事实。本院认为，被告提供证据《通告》，没有其他相关证据佐证已经送达或者告知原告，不能证明解除原告项目经理一职的事实，不予采信。根据庭审举证质证，本院确认如下法律事实：2012年10月12日，被告云南安耀建筑工程有限公司中标盐津县开发投资有限公司位盐津县村新农村建设项目，项目投资34794939元，开竣工日期为2012年10月12日至2013年8月8日。2013年5月23日，被告为完成施工任务，与原告签订《聘用合同》和《内部承包合同》，约定聘用原告担盐津县村新农村建设工程房建部分的项目经理，并将房建工程发包给原告承建；原告的工资、社保、福利等待遇通过完成承包工程任务获取综合报酬，被告不再承担原告的工资和相关福利待遇；工程任务按照被告与盐津县投资开发有限公司签订的《建设工程施工合同》的内容为准，被告云南安耀建筑工程有限公司按造价2%收取管理费。双方同时约定，一方违反约定即构成违约，违约方除承担对方造成的经济损失外，还应当向对方支付违约金600000元。合同签订后，原告积极筹办开工前的准备工作，依照合同约定，原告向盐津县人事和劳动社会保障局缴纳了200000元的农民工工资保障金；并于同年6月6日向平安保险股份有限公司购买建筑工程团体意外伤害保险，支付保险费59904元。在此期间，原告并雇请相关工作人员、购置用具、支付人员工资、生活等各项费用71449.50元。2013年8月13日，由于业主方的征地工作受阻，房建工程暂不能启动，故被告叫原告回家等待通知。原告回家后一直未接到施工通知，2014年2月，原告欲进场施工，遭被告的阻拦，单方解除与原告的合同关系。事后双方因赔偿未能达成协议，原告于2014年12月19日起诉至本院，请求赔偿缴纳的农民工工资保障金200000元、建筑工程团体意外伤害保险费59904元、赔偿购置用具、支付人员工资、生活等各项费用71449.50元、并支付违约金600000元，合计971353.50元。综合认定的上述事实，本院评判如下:一、原被告双方是否签订《内部承包合同》；《聘用合同》和《内部承包合同》的效力问题。本院认为，根据原告提交的《内部承包合同》上明显记载了被告云南安耀建筑工程有限公司的印章和法定代表人马俊的签字。诉讼中，被告云南安耀建筑工程有限公司否认与原告签订《内部承包合同》的辩解缺乏事实根据，与客观事实不符，其理由不能成立，本院不予采纳。原告在签订《聘用合同》和《内部承包合同》之前，并非被告单位职工，从双方签订《聘用合同》和《内部承包合同》的内容上看，聘用时间、解聘时间与工程开竣工时间一致，原告的工资、社保、福利等待遇是通过完成承包工程任务获取综合报酬，被告不承担原告的工资和相关福利待遇，被告并抽取2%的管理费，施工组织上由原告自行负责。足以说明被告在竣工时间临近的情况下，为完成施工任务，将工程整体转包给不具备建筑施工企业资质的原告，《聘用合同》和《内部承包合同》实质就是采用内部承包形式下转包行为，违反了法律的禁止性规定，应属无效。二、原被告双方是否存在违约，原告主张被告支付违约金600000元和劳动报酬40000元是否恰当的问题。本院认为，无效合同对行为人双方不发生法律约束力，即不发生双方所预期的法律效果。本案原被告双方签订的《聘用合同》和《内部承包合同》违反法律规定，属无效合同，因此，对双方约定的违约金条款不具有约束力。原告请求支付违约金600000元缺乏依据，其理由不能成立，不予支持。原被告双方在签订《聘用合同》时对工资、社保、福利等待遇，已约定是通过完成承包工程任务获取综合劳动报酬，并没有约定由被告支付具体金额，况且双方并非内部管理关系和隶属关系。原告主张为被告工作80天，每天500元，共计40000元，缺乏事实根据，不予支持。三、原告请求赔偿农民工工资准备金200000元、保险金59904元以及购置用具、支付人员工资、生活等各项费用71449.50元的问题。本院认为，原被告双方签订的《内部承包合同》虽然无效，但原告在签订合同后，积极为施工作准备，并以被告的名义向盐津县人事和劳动社会保障局缴纳了200000元的农民工工资保障金和准备金；购买建筑工程团体意外伤害保险，支付保险费59904元；雇请人员，支付工资、生活等各项费用71449.50元客观属实，是原告的实际损失，被告应当予以赔偿，原告此项请求成立，本院予以支持。依照《中华人民共和国合同法》第五十八条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条之规定，判决如下：一、由被告云南安耀建筑工程有限公司于判决生效之日起十日内赔偿原告赵和成农民工工资保障金和准备金200000元，建筑工程团体意外伤害保险损失款59904元，支付工人、生活等各项损失款71449.50元，合计331353.50元。二、驳回原告赵和成的其他诉讼请求。案件受理费6756.50元（已减半），由被告云南安耀建筑工程有限公司负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于云南省昭通市中级人民法院。审判员  牟权二〇一五年三月十三日书记员  孙华