新疆生产建设兵团第六师中级人民法院 民 事 判 决 书 （2015）兵六民一终字第014号 上诉人（原审被告）陈振华，男，汉族，1965年12月11日出生，无固定职业。 委托代理人蔺志江，新疆塞北律师事务所律师。 被上诉人（原审原告）五家渠齐力置业发展有限公司。组织机构代码67631473-9。 法定代表人李光辉，公司经理。 委托代理人耿民，新疆盛业（乌鲁木齐）律师事务所律师。 被上诉人陈召明，男，汉族，1973年12月18日出生，无固定职业。 上诉人陈振华因与被上诉人五家渠齐力置业发展有限公司（以下简称齐力置业公司）、陈召明合同纠纷一案，不服新疆生产建设兵团五家渠垦区人民法院（2014）五垦法民一初字第871号民事判决，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭，于2015年1月23日公开开庭审理了本案。上诉人陈振华及其委托代理人蔺志江、被上诉人五家渠齐力置业发展有限公司法定代表人李光辉及其委托代理人耿民到庭参加了诉讼。被上诉人陈召明经本院传票传唤未到庭。本案现已缺席审理终结。 原审法院查明，2013年8月19日，齐力置业公司与陈召明、陈振华签订承包协议一份，将其名下的液化气站承包给陈召明、陈振华经营，经营范围为液化石油气的零售、批发。承包期限为2013年8月19日至2016年8月18日止。承包金额为每月12500元。付款方式：自签订协议5日内由陈召明、陈振华给付齐力置业公司三年承包金额450000元。合同约定在承包期间内陈召明、陈振华必须合法经营，照章纳税，不得参假造假，如有违法行为，陈召明、陈振华承担一切法律后果及经济责任。合同签订后，陈召明、陈振华按照约定交纳了承包费用。齐力置业公司将液化气站交由陈召明、陈振华经营。2013年10月20日，五家渠质量技术监督局（以下简称质监局）向齐力置业公司下发（2013）24号封存决定书，因陈召明、陈振华经营的充装石油液化气气瓶（螺丝口气瓶）涉嫌（存在）不符合安全技术规范，存在事故隐患问题。将液化气站的气瓶及气罐进行了查封。同日，质监局向齐力置业公司下发（2013）第31号特种设备安全监察指令书，责令齐力置业公司于2013年10月25日前采取以下措施予以改正或者消除事故隐患：1、按照安全技术规范充装液化石油气气瓶；2、气瓶充装人员必须经过培训，取得特种作业人员证书，方可上岗作业。2013年10月22日，农六师安全生产监督管理局向齐力置业公司下发（2013）第40号责令限期整改指令书，认为齐力置业公司存在非法扩建液化石油气储罐区。未经整改落实前不得经营，对齐力置业公司的危险化学品经营许可证暂扣。2013年11月1日，质监局向齐力置业公司下发（2013）第21号行政处罚告知书一份，认为齐力置业公司所有的液化气站在2013年10月20日给33只民用螺丝口焊接气瓶充装了液化气石油气，充装重量为412.5公斤，每瓶充装12.5公斤，充装价为75元／瓶，货值金额2475元。齐力置业公司上述行为不符合安全技术规范要求。拟给予齐力置业公司以下行政处罚：1、责令改正；2、处50000元的罚款。同日，质监局又向齐力置业公司下发（2013）第22号行政处罚告知书，认为齐力置业公司所有的液化气站2013年10月销售的液化石油气，掺入了二甲醚，掺假液化气进货19吨，已销售6吨，现库存13吨。其中进价4500元／吨，销售价5950元／吨，货值金额113050元，违法所得8700元。质监局拟给予齐力置业公司以下行政处罚：1、责令停止销售掺假液化石油气；2、没收掺假液化石油气13吨；3、处掺假液化石油气货值金额113050元一倍的罚款；4、没收违法所得8700元。2013年11月20日，质监局向齐力置业公司下发（2013）第37号封存决定书，因齐力置业公司所有的液化气站销售的液化石油气中掺入二甲醚，涉嫌存在质量问题。查封了液化气站2号液化石油气地埋储罐。2014年6月25日，五家渠市建设局向齐力置业公司下发整改通知，认为齐力置业公司所有的液化气站使用废弃储气罐储存液化石油气，存在重大安全隐患，责令齐力置业公司于15日内予以移除，恢复至自然地面状态。限期内不予整改的，不予核发燃气经营许可证。2014年4月16日，齐力置业公司向燃气供应商中石油昆仑燃气有限公司新疆分公司出具保证书，不充装乌鲁木齐市区的液化气钢瓶。2014年4月26日，齐力置业公司向陈召明、陈振华出具通知书，要求陈召明、陈振华不充装不合格的液化气钢瓶，也不充装乌鲁木齐市区的液化气钢瓶。2014年7月18日，质监局向齐力置业公司下发（2014）第2号检验结果告知书，齐力置业公司液化气站销售的液化石油气，经质监局委托新疆维吾尔自治区产品质量监督检验研究院检验，被判定为不合格产品。2014年9月4日，质监局向原告下发（2014）第51号行政处罚告知书认定，该局于2014年7月4日将齐力置业公司所有的液化气站违法销售涉嫌质量问题的22.5吨液化石油气予以现场封存，并委托自治区产品质量监督检验研究院检验，判定质量为不合格。在本案调查期间，该批液化石油气被转移、变卖，其中进价5250元／吨，销售价5450元／吨，货值金额122625元，违法所得4500元。拟对齐力置业公司给予以下行政处罚：处被转移、变卖查封液化石油气货值金额122625元一倍罚款；2、没收违法所得4500元。2014年9月16日，质监局向齐力置业公司下发（2014）第51号行政处罚决定书，做出了上述行政处罚。另查，2014年7月9日，齐力置业公司已经向陈召明、陈振华送达了解除承包协议通知书。陈召明、陈振华仍继续经营。 上述事实，有齐力置业公司提交的承包协议一份、质监局向齐力置业公司下发的（2013）24号封存决定书一份及封存物品清单一份、质监局向齐力置业公司下发的（2013）第31号特种设备安全监察指令书一份、农六师安全生产监督管理局向齐力置业公司下发的（2013）第40号责令限期整改指令书一份、质监局向齐力置业公司下发的（2013）第21号行政处罚告知书一份、（2013）第22号行政处罚告知书一份、（2013）第37号封存决定书一份及封存清单一份、五家渠市建设局向齐力置业公司下发的整改通知一份、齐力置业公司向燃气供应商中石油昆仑燃气有限公司新疆分公司出具的保证书一份、齐力置业公司向陈召明、陈振华出具的通知书一份、质监局向齐力置业公司下发的（2014）第2号检验结果告知书一份及新疆维吾尔自治区产品质量监督检验研究院出具的检验报告三份、质监局向齐力置业公司下发的（2014）第51号行政处罚告知书一份及行政处罚决定书一份、齐力置业公司向陈召明、陈振华出具《解除承包协议通知书》一份及双方当事人当庭陈述。 原审法院认为，齐力置业公司与陈召明、陈振华签订的《承包协议》系双方真实的意思表示，合法有效。陈召明、陈振华在签订合同后应当合法经营，但陈召明、陈振华在经营过程中，存在销售的液化石油气中掺入二甲醚、给不合格的液化气瓶充装、充装人员无上岗证等违法行为，导致齐力置业公司被质监局行政处罚三次。致使齐力置业公司被罚没款共计三十余万元。如该合同继续履行，陈召明、陈振华的行为不仅会危及公共安全，而且会继续给齐力置业公司造成经济损失，与签订合同的目的相悖。故对齐力置业公司要求解除双方之间签订的承包协议的诉讼请求，予以支持。《中华人民共和国合同法》第九十七条规定“合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施，并有权要求赔偿损失。”故在本案中，合同解除后，陈召明、陈振华应当返还占有的齐力置业公司所有的液化气站。对齐力置业公司要求陈召明、陈振华立即返还齐力置业公司所有的液化气站的请求，予以支持。齐力置业公司要求陈召明、陈振华赔偿经济损失200000元请求，因无有效证据予以证明，不予支持。依据《中华人民共和国合同法》第九十四条、第九十七条；《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决：一、解除五家渠齐力置业发展有限公司与陈召明、陈振华签订的承包协议；二、陈召明、陈振华于本判决生效后十日内返还五家渠齐力置业发展有限公司所有的液化气站；三、驳回五家渠齐力置业发展有限公司其他诉讼请求。案件受理费2150元，邮寄送达费137.60元，合计2287.6元，由五家渠齐力置业发展有限公司负担1143.8元，陈召明、陈振华负担1143.8元。 宣判后，原审被告陈振华不服，向本院提起上诉称，1、一审法院程序违法。一审法院通知开庭时间为2014年10月10日，上诉人由于身体原因于2014年10月9日入院治疗，并于入院当天向一审法院递交了延期审理申请书及住院证、入院收费票据等相关证明，而一审法院在未给予上诉人答复的情况下，于次日照常开庭审理，此行为违反了民诉法的相关规定；2、一审法院认定事实存在错误。上诉人陈振华与被上诉人陈召明于2014年6月解除合伙关系，一审时陈召明未如实陈述案情。关于液化气站罚款问题，并非被上诉人齐力置业公司所述给其造成重大损失，事实上上诉人陈振华已缴纳罚款，并有相应缴款收据，上诉人进行的经营活动均为照章办事，非专业人员无法对液化气石油气中的成分进行鉴定，并非被上诉人所述及判决中认定的恶意经营。一审法院仅就一面之词做出判决，有失公正。综上，请求二审法院查明事实，撤销原判，依法改判。 被上诉人五家渠齐力置业发展有限公司答辩称，上诉人经一审法院合法传唤拒不到庭参加诉讼，属于恶意拖延诉讼。承包合同是被上诉人与陈振华、陈召明二人共同签订的，合同义务也是二人共同履行的，陈召明参加了一审诉讼，一审法院在充分听取双方的意见后，做出了解除被上诉人与上诉人签订的承包协议的判决。一审法院认定事实清楚，适用法律正确，请求二审法院驳回上诉，维持原判。 经审理查明，本院查明事实与一审法院查明事实一致。 本院认为，本案的争议焦点是上诉人与被上诉人签订的《承包协议》是否应当予以解除。双方当事人于2013年8月19日签订了《承包协议》，协议中约定“在承包期间乙方必须合法经营，照章纳税，不得掺假造假，如有违法行为，乙方承担一切法律及经济责任”。上诉人在以被上诉人齐力置业公司名义经营过程中，存在销售的液化石油气中掺入二甲醚、液化气瓶不合格、充装液化气人员无证上岗等违法行为，致被上诉人被行政部门处罚三次，致危险化学品经营许可证被扣留，燃气经营许可证至今未予办理，这种违法经营的行为，不仅违反合同约定，给被上诉人名誉造成了损害，而且可能会危及公共安全和社会利益，有违订立合同的初衷，继续履行合同已失去了积极的意义，故双方签订的《承包协议》应当予以解除。上诉人认为不应当解除合同的上诉理由不能成立。因上诉人的延期申请不符合法律规定，故一审法院在未予准许的情况下照常开庭审理，符合法律规定，上诉人认为一审法院程序违法的上诉理由亦不能成立。综上，原审法院认定事实清楚，适用法律正确，判决结果适当。依据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条、第一百七十条第一款（一）项之规定，判决如下： 驳回上诉，维持原判。 二审案件受理费100元，邮寄送达费226.4元，合计326.4元，由上诉人陈振华负担。 本判决为终审判决。 审判长  慕新伟 审判员  蔡咏梅 审判员  赵玉斌 二〇一五年三月二十五日 书记员  陈远桥