江苏省昆山市人民法院行 政 判 决 书(2015)昆行初字第0091号原告张世元。委托代理人李祚晖，北京市惠诚（昆山）律师事务所律师。被告太仓市市场监督管理局，住所地太仓市太平南路53号。法定代表人陈伟贤，该局局长。委托代理人王敏，江苏众谊律师事务所律师。第三人太仓美中科技有限公司，住所地太仓市陆渡镇江南路。法定代表人王跃根，该公司总经理。第三人王跃根，男，汉族，1958年10月13日，住上海市虹口区瑞虹路***弄**号。第三人霍海锋。原告张世元不服被告太仓市市场监督管理局(以下简称“太仓市监局”)工商行政登记一案，于2015年5月14日向本院提起行政诉讼。本院于2015年5月14日立案后，于2015年5月15日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2015年6月2日依法追加太仓市美中科技发展有限公司（以下简称“美中公司”）、王跃根、霍海锋作为第三人参加诉讼。本院于2015年7月22日公开开庭审理了本案，原告张世元及其委托代理人李祚晖，被告太仓市监局行政机关负责人肖伟模、委托代理人王敏，第三人美中公司法定代表人王跃根，第三人王跃根，第三人霍海锋到庭参加诉讼。本案现已审理终结。被告太仓市监局于2014年11月25日作出（zy05850080）公司变更[2014]第11250004号《公司准予变更登记通知书》，对第三人美中公司申请的公司变更登记事项，确认如下：原法定代表人姓名：张世元，现法定代表人姓名：王跃根；同时对董监事备案、章程备案。原告张世元诉称，“太仓美中科技发展有限公司”是由原告张世元于2007年1月18日投资1.24亿元人民币设立，张世元是公司的唯一投资人，至今八年多来张世元始终是公司的董事长、执行董事、法定代表人、总经理。原告作为公司的法定代表人，从未签署工商变更登记（zy05850080）公司变更[2014]第11250004号所批准变更事项的申请书，也没有签署公司章程修正案等文件。根据《中华人民共和国公司登记管理条例》第二十七条第一款、第二款规定，这些文件是办理工商变更登记的必须文件，应该有原告签署，显然被告在办理变更登记时审查失误。为此，请求判令撤销被告作出的（zy05850080）公司变更[2014]第11250004号准予变更登记行政行为，本案诉讼费由被告承担。原告向本院提供的证据、依据：1、太仓美中科技发展有限公司营业执照副本一份；2、法定代表人、董事、监事、经理信息各一份；3、公司准予变更通知书一份；4、公司变更登记受理通知书；5、公司登记（备案）申请书；6、太仓美中科技发展有限公司章程一份；7、公司章程（2014年7月23日）；8、职务侵占案报案；9、刑事自诉状；10、太仓市人民法院刑事裁定书；11、刑事上诉状；121、苏州市中级人民法院刑事裁定书；13、被询问人为张世元的询问笔录一份；14、被询问人为殷轶的询问笔录；15、被询问人为霍海锋的询问笔录。被告太仓市监局辩称，一、我局作出的《公司准予变更登记通知书》行政许可登记行为合法。（一）准予变更登记的职权依据。《中华人民共和国公司登记管理条例》第四条、第八条规定，苏州市太仓工商行政管理局是公司登记机关，2015年4月2日，经太仓市人民政府批准，成立太仓市市场监督管理局承担上述职责。（二）准予变更登记的事实依据。1、2014年7月23日前，美中公司为外国自然人独资企业，股东发起人和法定代表人均为原告张世元。2、2014年7月23日，原告张世元将美中公司100%股权转让给霍海锋，该股权转让行为经管委会批复同意，并向我局办理了股东变更等手续，美中公司股东为霍海锋，法定代表人仍为原告张世元。3、2014年11月24日，美中公司股东霍海锋决定免去张世元执行董事职务、通过公司新章程等。同日委托办理公司法定代表人变更登记手续。4、2014年11月25日，郭燕芳代表美中公司向我局提交了办理法定代表人变更登记的材料。（三）准予变更登记的法律依据。《公司登记管理条例》第二十七条、国家工商局《内资企业登记提交材料规范》第二部分（二）项。二、原告张世元的诉讼请求及理由不能成立。（一）原告曾经是美中公司投资人，但2014年7月23日将100%股权转让，已不再是美中公司的投资人；（二）原告2014年11月24日，美中公司股东霍海锋作出免去原告执行董事决定，原告不再是美中公司法定代表人。美中公司提交的由新任法定代表人签署的申请复核章程符合法规、规章的规定。综上，请求依法驳回原告的诉讼请求。被告向本院提供了以下证据、依据：1、企业法人营业执照；2、股权转让协议；3、太仓港经济开发区管委会批复；4、公司准予变更登记通知书；以上4份证据证明股权转让事实。5、指定代表或者共同委托代理人授权委托书；6、股东霍海锋的决定；7、公司董事、监事、经理信息；8、公司法定代表人信息；9、公司章程；以上5份证据证明美中公司是按照公司章程相关的人事任免决定的。第三组证据10、公司营业执照正副本；第四组证据11、公司登记（备案）申请书；12、受理通知书；13、公司准予变更登记通知书；14、企业登记证照颁发及归档记录表；以上3份证据证明申请材料符合法律规定及法定形式要求。15、《中华人民共和国公司登记管理条例》；16、《企业法人法定代表人登记管理规定》；17、内资企业登记提交材料规范；18、《公司法人设立变更申请书》范本。第三人美中公司及王跃根述称，同意第三人霍海锋的意见。第三人霍海锋述称，我认为原告说的代持是伪造的，偷盗公章是不真实的，我们都是按照法律规定申请的变更。第三人美中公司、王跃根、霍海锋均未向本院提供证据、依据。经庭审质证，原告所举证据1-7，被告及第三人美中公司、王跃根、霍海锋均无异议；证据8-15，被告认为与本案无关，第三人美中公司、王跃根、霍海锋认为上述证据所要证实的事实不是真实的。被告所举证据1-14，原告对其真实性、关联性均无异议，但提出被告所举证据中公司章程的法定代表人签名是由第三人王跃根签的，登记备案申请书上法定代表人签名应该是原告，而非第三人王跃根，申明的签名也应是原告；第三人美中公司、王跃根、霍海锋对被告所举证据均无异议。本院对上述证据认证如下：原告所举证据1-7，本院依法予以确认；证据8-15，系原告与第三人霍海锋股权转让纠纷的相关材料，与本案无关联性，依法不予确认。被告所举证据1-14的真实性，原告及第三人均无异议，依法予以确认。经审理查明，2014年7月23日，原告张世元与第三人霍海锋之间签订股权转让协议一份，约定：“一，出让方将其持有太仓美中科技发展有限公司的100%股权（共计2600万美元，其中已出资713.46919万美元，未出资1886.53081万美元）以人民币1152.4万元的价格转让给受让方。二、受让方于协议生效之日起三个月内将股权转让款以现金方式一次性直接交付给出让方。三、自本协议生效之日起，双方在太仓美中科技发展有限公司的股东身份发生置换，即出让方不再享有股东权利不再履行股东义务，受让方开始享有股东权利并履行股东义务。四、本协议自双方签字（盖章）之日起生效。”2014年7月24，被告作出（05850139）公司变更[2014]第07240017号《公司准予变更登记通知书》，准予第三人美中公司变更登记申请，变更事项如下：原法定代表人姓名：张世元（STEVENZHANG）；原注册资本：2600万美元；原企业类型：有限责任公司（外国自然人独资）；原股东/发起人名称：张世元；原经营范围：许可经营项目：无。一般经营项目：研发、生产数码相纸、影楼防水塑料纸、不防水塑料纸系列，PVC系列，冷裱膜系列、防水数码相纸，销售公司自产产品。现法定代表人姓名：张世元；现注册资本：16001.44万元人民币；现企业类型：有限责任公司（自然人独资）；现股东/发起人名称：霍海锋。现经营范围：研发、生产数码相纸、影楼防水塑料纸、不防水塑料纸系列，PVC系列，冷裱膜系列、防水数码相纸；销售公司自产产品；仓储服务。（依法须经批准的项目，经相关部门批准后方可开展经营活动）。同时对董监事、章程备案。2014年11月24日，第三人美中公司向被告太仓市监局提出公司法定代表人变更登记申请，并填写《公司登记（备案）申请书》，提交《指定代表或者共同委托代理人授权委托书》、《董事、监事、经理信息》、《法定代表人信息》、《太仓美中科技发展有限公司章程》、《太仓美中科技发展有限公司股东决定》、美中公司营业执照正、副本复印件等材料。2014年11月25日，被告受理了该申请。2014年11月25日，被告太仓市监局作出（zy05850080）公司变更[2014]第11250004号《公司准予变更登记通知书》，准予第三人的变更登记申请，变更事项如下：原法定代表人项目：张世元；现法定代表人姓名王跃根。同时对董监事、章程备案。另查明，根据2014年12月30日的《太仓市人民政府职能转变和机构改革实施意见》，苏州市太仓工商行政管理局的职责并入新组建的市市场监督管理局，不再保留苏州市太仓工商行政管理局。本院认为，根据《中华人民共和国公司登记管理条例》第八条的规定，本案被告太仓市监局负责本辖区内公司登记工作，是本案的适格被告。本案争议焦点为被告作出的第三人美中公司法定代表人的变更登记行为是否合法。《公司登记管理条例》第二十七条规定，公司申请变更登记，应当向公司登记机关提交下列文件：（一）公司法定代表人签署的变更登记申请书；（二）依照《公司法》作出的变更决议或者决定；（三）国家工商行政管理总局规定要求提交的其他文件。公司变更登记事项涉及修改公司章程的，应当提交由公司法定代表人签署的修改后的公司章程或者公司章程修正案。变更登记事项依照法律、行政法规或者国务院决定规定在登记前须经批准的，还应当向公司登记机关提交有关批准文件。第三十条规定，公司变更法定代表人的，应当自变更决议或者决定作出之日起30日内申请变更登记。第三十七条规定，公司董事、监事、经理发生变动的，应当向原公司登记机关备案。本案第三人美中公司在申请涉案法定代表人变更时提交了《公司登记（备案）申请书》、委托代理人授权委托书、美中公司的股东决定、美中公司章程、董事、监事经理信息及法定代表人信息等材料，被告依据上述规定作出准予变更登记符合法规规定。原告对股权转让登记未提出异议，仅认为其股权转让系代持，《公司登记（备案）申请书》上仅有拟任法定代表人签名，没有其签名，故法定代表人变更登记违法的意见无法律依据。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下：驳回原告张世元的诉讼请求。案件受理费50元，由原告张世元负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于苏州市中级人民法院。审 判 长  李诗茵人民陪审员  黄 征人民陪审员  吴伟萍二〇一五年十月三十日书 记 员  蒋丽欢