山东省淄博市中级人民法院行 政 判 决 书（2015）淄行终字第133号上诉人（原审原告）淄博齐昊物流有限公司。法定代表人苏才，经理。委托代理人张峰，山东春晖律师事务所律师。被上诉人（原审被告）淄博市临淄区人力资源和社会保障局。法定代表人王卫东，局长。委托代理人焦坤山，淄博市临淄区人力资源和社会保障局医疗工伤科科长。委托代理人朱振辉，淄博市临淄区人力资源和社会保障局医疗工伤科副科长。被上诉人（原审第三人）刘荷英（系石衍山之妻），女，1977年10月30日生，汉族。委托代理人赵升良，山东强源律师事务所律师。上诉人淄博齐昊物流有限公司公司因被上诉人淄博市临淄区人力资源和社会保障局工伤行政确认一案，不服淄博市临淄区人民法院（2015）临行初字第105号行政判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，于2015年9月14日公开开庭审理了本案。上诉人淄博齐昊物流有限公司公司的委托代理人张峰，被上诉人淄博市临淄区人力资源和社会保障局的委托代理人焦坤山、朱振辉，被上诉人刘荷英的委托代理人朱振辉到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原审法院查明，淄博齐昊物流有限公司为合法成立的物流公司，张福泉为涉案车辆鲁CD75**、鲁C0G**挂号重型半挂货车实际所有人。2013年2月25日，张福泉聘用石衍山为鲁CD75**、鲁C0G**挂号重型半挂货车的司机。2013年2月27日，张福泉与淄博齐昊物流有限公司签订车辆挂靠合同，将上述车辆挂靠在淄博齐昊物流有限公司名下。2013年6月10日，张福泉安排石衍山和侯建东驾驶鲁CD75**、鲁C0G**挂号重型半挂货车将一批货物从淄博运送至甘肃张掖。2013年6月12日0：30许，石衍山驾驶鲁CD75**、鲁C0G**挂号重型半挂货在运输货物到达太原绕城高速公路44KM800M处发生侧翻，造成交通事故，致石衍山死亡。2014年1月16日，刘荷英向淄博市临淄区人力资源和社会保障局提出关于石衍山工伤认定的申请。淄博市临淄区人力资源和社会保障局审查后认为该申请符合工伤认定的申请条件，于2014年1月30日依法受理了该申请。2014年2月7日，淄博市临淄区人力资源和社会保障局依法向淄博齐昊物流有限公司送达了限期举证通知书，因淄博齐昊物流有限公司与石衍山就是否存在劳动关系存在争议，形成诉讼，淄博市临淄区人力资源和社会保障局依法中止了对石衍山的工伤认定。2015年1月8日，刘荷英向淄博市临淄区人力资源和社会保障局提交了生效的临劳人仲案字（2013）243号仲裁裁决书、（2014）临民初字第442号民事判决书、（2014）淄民三终字第322号民事判决书，以上三份生效的法律文书确认了石衍山与淄博齐昊物流有限公司不存在劳动关系，同时查明石衍山系淄博齐昊物流有限公司挂靠人张福泉聘用的司机，张福泉将鲁CD75**、鲁C0G**挂号重型半挂货车挂靠在淄博齐昊物流有限公司名下。同时，申请人称，虽然生效的法律文书未确认石衍山与淄博齐昊物流有限公司存在劳动关系，但石衍山为淄博齐昊物流有限公司挂靠人张福泉聘用的司机，符合《最高人民法院关于审理工伤保险行政案件若干问题的规定》第三条第一款第（五）项的规定。淄博市临淄区人力资源和社会保障局于2015年1月8日依法恢复工伤认定程序，同日，向淄博齐昊物流有限公司下达了工伤认定限期举证通知书。2015年1月13日，淄博齐昊物流有限公司向被告提交了举证材料。淄博市临淄区人力资源和社会保障局依据生效的临劳人仲案字（2013）243号仲裁裁决书、（2014）临民初字第442号民事判决书、（2014）淄民三终字第322号民事判决书所确认的事实，结合车辆挂靠合同、道路交通事故认定书、山西光大司法鉴定所死亡原因司法鉴定意见书、工伤认定申请表、以及淄博齐昊物流有限公司向淄博市临淄区人力资源和社会保障局提交的举证材料，认为石衍山受到的事故伤害，符合《工伤保险条例》第十四条第（一）项及《最高人民法院关于审理工伤保险行政案件若干问题的规定》第三条第一款第（五）项的规定，并于2015年1月28日依法作出临人社工决字（2015）34号认定工伤决定书，认定石衍山因交通事故所受伤害为工伤。淄博齐昊物流有限公司不服，向法院提起行政诉讼，请求法院依法撤销淄博市临淄区人力资源和社会保障局作出的临人社工决字（2015）34号认定工伤决定书。原审法院认为，依照《工伤保险条例》第五条第二款、第二十条第一款之规定，淄博市临淄区人力资源和社会保障局负责本行政区域内的工伤保险工作，负有对符合工伤认定条件的工伤认定申请作出工伤认定决定的法定职权。根据《最高人民法院关于审理工伤保险行政案件若干问题的规定》第三条第一款第（五）项“个人挂靠其他单位对外经营，其聘用的人员因工伤亡的，被挂靠单位为承担工伤保险责任的单位”的规定，张福泉作为鲁CD75**、鲁C0G**挂号重型半挂货车实际所有人，聘用石衍山为鲁CD75**、鲁C0G**挂号重型半挂货车的司机，并将上述车辆挂靠在淄博齐昊物流有限公司名下，在张福泉安排石衍山和侯建东驾驶车辆运输货物途中，石衍山因交通事故死亡，符合《工伤保险条例》第十四条第（一）项及《最高人民法院关于审理工伤保险行政案件若干问题的规定》第三条第一款第（五）项规定的情形，应认定为工伤。淄博齐昊物流有限公司作为涉案车辆的挂靠单位，为承担工伤保险责任的单位。本案中，淄博市临淄区人力资源和社会保障局收到刘荷英的申请后，经对申请材料全面审查，决定立案受理，依法向淄博齐昊物流有限公司送达了限期举证通知书，因淄博齐昊物流有限公司与石衍山就是否存在劳动关系存在争议，淄博市临淄区人力资源和社会保障局依法中止了对石衍山的工伤认定。2015年1月8日，刘荷英向被告提交了生效的临劳人仲案字（2013）243号仲裁裁决书、（2014）临民初字第442号民事判决书、（2014）淄民三终字第322号民事判决书后，淄博市临淄区人力资源和社会保障局依法恢复了工伤认定程序，并于2015年1月8日向淄博齐昊物流有限公司下达了工伤认定限期举证通知书。淄博市临淄区人力资源和社会保障局依法对案件进行查证后，认为石衍山因交通事故受到的伤害符合《工伤保险条例》第十四条第（一）项及《最高人民法院关于审理工伤保险行政案件若干问题的规定》第三条第一款第（五）项的规定，于2015年1月28日依法作出临人社工决字（2015）34号认定工伤决定书，认定石衍山因交通事故受到的伤害为工伤，淄博齐昊物流有限公司为承担工伤保险责任的单位。综上，淄博市临淄区人力资源和社会保障局作出的临人社工决字（2015）34号认定工伤决定书事实清楚，程序合法，适用法律正确，应予支持。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决驳回淄博齐昊物流有限公司要求撤销淄博市临淄区人力资源和社会保障局于2015年1月28日作出的临人社工决字（2015）34号认定工伤决定书的诉讼请求。案件受理费50.00元，由淄博齐昊物流有限公司承担。淄博齐昊物流有限公司公司上诉称，石衍山与上诉人之间没有劳动关系，更不能认定刘荷英之夫石衍山受到的伤害为工伤，原审法院认定事实及适用法律错误，请求依法撤销原审判决和被上诉人作出的工伤认定决定。被上诉人淄博市临淄区人力资源和社会保障局答辩称：原审判决认定事实清楚，证据充分，程序合法，请求二审法院依法维持原判。被上诉人刘荷英当庭陈述意见称：原审判决认定事实清楚，证据充分，程序合法，请求二审法院依法维持原判。本院查明：各方当事人提供的证据与原审一致，证据已随卷移送本院。经庭审质证、辩论，二审审理查明的事实与原审判决认定的事实一致，本院依法予以确认。本院认为：根据《最高人民法院关于审理工伤保险行政案件若干问题的规定》第三条第一款第（五）项的规定：“个人挂靠其他单位对外经营，其聘用的人员因工伤亡的，被挂靠单位为承担工伤保险责任的单位”。本案中张福泉作为鲁CD75**、鲁C0G**挂号重型半挂货车实际所有人，聘用石衍山为鲁CD75**、鲁C0G**挂号重型半挂货车的司机，并将上述车辆挂靠在淄博齐昊物流有限公司名下，在张福泉安排石衍山和侯建东驾驶车辆运输货物途中，石衍山因交通事故死亡，符合《工伤保险条例》第十四条第（一）项及《最高人民法院关于审理工伤保险行政案件若干问题的规定》第三条第一款第（五）项规定的情形，应认定为工伤。淄博齐昊物流有限公司作为涉案车辆的挂靠单位，为承担工伤保险责任的单位。据此，淄博市临淄区人力资源和社会保障局根据刘荷英申请、举证，及已经生效的相关民事判决，依据《工伤保险条例》第十四条第（一）项及《最高人民法院关于审理工伤保险行政案件若干问题的规定》第三条第一款第（五）项规定的规定，认定石衍山受到的伤害属于工伤，事实清楚，证据充分，适用法律正确。上诉人淄博齐昊物流有限公司公司称“石衍山与上诉人之间没有劳动关系，更不能认定刘荷英之夫石衍山受到的伤害为工伤”的主张，其上诉理由不能成立，本院不予支持。原审判决认定事实清楚，适用法律正确，审判程序合法，依法应予维持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项之规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费50.00元，由上诉人淄博齐昊物流有限公司公司负担。本判决为终审判决。审 判 长  房 鹏审 判 员  信德峰代理审判员  于卫平二〇一五年十月十九日书 记 员  冯 媛