沈阳市和平区人民法院民 事 判 决 书［2015］沈和民四初字第00172号原告：王洪学，男，汉族。委托代理人：王袅娜，女，汉族，系原告女儿。委托代理人：ＸＸ，系辽宁开宇律师事务所律师。被告：沈阳广播电视台。法定代表人：张东毅，系该台台长。委托代理人：刘璇，系北京大成（沈阳）律师事务所律师。原告王洪学与被告沈阳广播电视台劳动争议一案，本院受理后，依法由审判员金春雷独任审判，公开开庭进行了审理，原告王洪学及其委托代理人王袅娜、ＸＸ，被告沈阳广播电视台委托代理人刘璇到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告诉称：被告于2011年7月8日与原告签订承诺书，原告要求为其补缴两险，办理退休的信访诉求不予支持。原告于1985年8月1日至1988年8月1日执行三年停薪留职协议，在此期间被被告定为自动离职是不合理的。原告多次要求上级机关和政府单位解决，被告理应为原告补交两险和办理退休。为维护原告的合法权益，故诉至法院。诉讼请求：1、撤销被告沈发广［1987］39号文件；2、办理退休手续，补交两险；3、补发五年退休金。被告辩称：原、被告双方已经于2011年签订息访协议，原告已经认可双方的劳动关系不存在，原告确认被告不为其补缴两险，不为其办理退休的事实，且原告已经从被告处取得了救助金33万元，按照双方约定该33万元是为了一揽子一次性彻底解决原告信访问题，被告所支付的，而原告的信访问题与本案的原告诉讼请求是一致的。所以双方已经没有任何纠纷，原告应遵守息访承诺，被告没有义务在为原告履行任何责任。原告最晚于1987年11月底已经知晓了该决定，故早已超过撤销该决定的诉讼时效。经审理查明：1978年，原告入职沈阳广播电台。1985年，原告向沈阳广播电台提出停薪留职申请。1987年11月12日，沈阳人民广播电台作出沈广发［1987］39号关于王洪学作自动离职处理的决定，该决定如下：“我台维修服务队职工王洪学，于一九八五年七月提出停薪留职申请。根据有关规定，经人保处研究，台领导批准。由维修服务队与王洪学签订为期三年的停薪留职协议。从一九八五年八月一日起执行。一九八六年四月《中共沈阳市委、沈阳市人民政府关于严禁党政干部经商办企业有关问题的规定》下发后，维修服务队和台人保处曾多次通知王洪学按文件规定立即终止停薪留职协议，回来复职上班。然而王洪学在接到通知后，一年多过去了，仍旧不归……决定对王洪学作自动离职处理，予以除名。”2015年1月6日，原告以被告为被申请人向沈阳市劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，请求事项为：要求其撤销沈广发［1987］39号关于王洪学作自动离职处理的决定，恢复劳动关系。同日，该委作出沈劳人仲不字［2015］4号不予受理通知书，对申请人的申请不予受理。原告不服，诉至本院。另查明：2010年6月3日，沈阳市机构编制委员会作出沈编发［2010］39号关于组建沈阳广播电视台的通知，通知如下：“……沈阳人民广播电台和沈阳电视台合并组建沈阳广播电视台……”。再查明：根据原告提供的录音证据及证人证言显示原告于2010年开始上访。2011年7月18日，王洪学出具息访承诺书，承诺书载明：上访要求单位为其补缴两险、办理退休。经沈阳市信访稳定分流调处中心协调沈阳市广播电视台及王洪学本人，达成如下调处意见：1、由于信访人已于1987年11月12日被单位按自动离职处理，其与单位的劳动关系不复存在，故对王洪学要求为其补缴两险、办理退休的信访诉求不予支持。2、鉴于王洪学已过退休年龄体弱多病，且没有养老和医疗保障以及家庭困难的实际情况，按照《沈阳市对困难信访人帮扶救助办法》的有关规定，拟从生活救助的角度，给予信访人救助金33万元，一揽子、一次性彻底解决其信访问题。3、救助金分三年给付，即：签订息访协议当日给付15万元；2012年7月给付10万元；2013年7月给付余款8万元。4、王洪学放弃与本案有关的所有诉求，承诺结案息访……。信访人王洪学签名、按压。又查明：被告向法庭提供原告出具的申诉书，原告对其该申诉书的真实性没有异议，该申诉书可以证明原告于1987年11月份已知道其以被按自动离职处理，予以除名。上述事实，有原告向法庭提供的沈劳人仲不［2015］4号不予受理通知书、沈阳人民广播电台【1987】39号文件，被告向法庭提供的申诉书、息访协议书、沈阳市编委文件当事人当庭陈述笔录等证据在卷佐证，经庭审质证，本院予以确认。本院认为：关于撤销沈发广［1987］39号文件的诉讼请求。根据《中华人民共和国劳动法》第八十二条“提出仲裁要求的一方应当自劳动争议发生之日起60日内向劳动争议仲裁委员会提出书面申请”及原劳动部关于贯彻执行《中华人民共和国劳动法》若干问题的意见第85条“劳动争议发生之日是指当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日”之规定，自1987年11月12日被告作出原告按自动离职处理，根据原告申诉书1987年11月原告已知被按自动离职处理，原告即应当知道其权利已受到侵害，但其直至2015年1月6日方申请仲裁，已超过了法定的60日仲裁时效期间。即便按照《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条“劳动争议申请仲裁的时效期间为一年。仲裁时效期间从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算。前款规定的仲裁时效，因当事人一方向对方当事人主张权利，或者向有关部门请求权利救济，或者对方当事人同意履行义务而中断。从中断时起，仲裁时效期间重新计算”之规定，原告的仲裁请求亦已超过法定的一年仲裁时效期间，且没有有效证据证明本案存在仲裁时效中止、中断等法定事由。即使根据原告提供的录音证据及证人王宏良的证言也只是证明原告于2010年之后开始主张权利，亦已超过法定的仲裁时效期间，故本院对被告关于仲裁时效的抗辩，予以采信。对原告该项诉讼请求，不予支持。关于办理退休手续，补交两险及补发五年退休金的诉讼请求。《中华人民共和国劳动法》第七十九条规定，劳动争议发生后，当事人可以向本单位劳动争议调解委员会申请调解；调解不成，当事人一方要求仲裁的，可以向劳动争议仲裁委员会申请仲裁。当事人一方也可以直接向劳动争议仲裁委员会申请仲裁。对仲裁裁决不服的，可以向人民法院提出诉讼。根据前述法律规定，劳动争议案件应经过仲裁前置程序处理，而原告的上述诉讼请求，因均未经仲裁前置程序处理，故本案不予审理。综上，依据《中华人民共和国劳动法》第七十九条、第八十二条、八十三条、原劳动部关于贯彻执行《中华人民共和国劳动法》若干问题的意见第85条、《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条、《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条之规定，判决如下：驳回原告王洪学的诉讼请求。案件受理费10元，减半收取5元，由原告王洪学负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起15日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于辽宁省沈阳市中级人民法院。如在上诉期满后7日内未交纳上诉案件受理费，按自动撤回上诉处理。审判员  金春雷二〇一五年三月二十七日书记员  朱 丹本案判决所依据的相关法律《中华人民共和国劳动法》第七十九条规定：劳动争议发生后，当事人可以向本单位劳动争议调解委员会申请调解；调解不成，当事人一方要求仲裁的，可以向劳动争议仲裁委员会申请仲裁。当事人一方也可以直接向劳动争议仲裁委员会申请仲裁。对仲裁裁决不服的，可以向人民法院提出诉讼。《中华人民共和国劳动法》第八十二条规定：提出仲裁要求的一方应当自劳动争议发生之日起60日内向劳动争议仲裁委员会提出书面申请。仲裁裁决一般应在收到仲裁申请的60日内作出。对仲裁裁决无异议的，当事人必须履行。《中华人民共和国劳动法》第八十三条规定：劳动争议当事人对仲裁裁决不服的，可以自收到仲裁裁决书之日起15日内向人民法院提起诉讼。一方当事人在法定期限内不起诉又不履行仲裁裁决的，另一方当事人可以申请强制执行.原劳动部关于贯彻执行《中华人民共和国劳动法》若干问题的意见第85条规定：“劳动争议发生之日”是指当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日。《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条规定：劳动争议申请仲裁的时效期间为一年。仲裁时效期间从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算。前款规定的仲裁时效，因当事人一方向对方当事人主张权利，或者向有关部门请求权利救济，或者对方当事人同意履行义务而中断。从中断时起，仲裁时效期间重新计算。因不可抗力或者有其他正当理由，当事人不能在本条第一款规定的仲裁时效期间申请仲裁的，仲裁时效中止。从中止时效的原因消除之日起，仲裁时效期间继续计算。劳动关系存续期间因拖欠劳动报酬发生争议的，劳动者申请仲裁不受本条第一款规定的仲裁时效期间的限制；但是，劳动关系终止的，应当自劳动关系终止之日起一年内提出。《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条规定：当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。