湖南省耒阳市人民法院民 事 判 决 书（2015）耒民一初字第36号原告陈小会。委托代理人刘礼，耒阳市腾飞法律服务所法律工作者。被告耒阳市蔡子池街道办事处七岭村第一村民小组。原告陈小会与被告耒阳市蔡子池街道办事处七岭村第一村民小组（以下简称蔡子池七岭村一组）侵害集体经济组织权益纠纷一案，本院于2015年1月15日立案受理。依法由审判员罗永生适用简易程序,于2015年3月12日公开开庭进行了审理。原告陈小会及其委托代理人刘礼到庭参加诉讼。被告蔡子池七岭村一组经本院合法传唤,无正当理由未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告陈小会诉称：原告系被告本组土生土长的村民。1989年，原告与罗小青结婚，婚后生育一独生女儿罗文佳，但原告的户口至今没有迁出，一直系被告集体经济组织成员，并在被告处参加新农合。2014年，本组的土地被征用，每个集体组织成员均分得土地补偿款25000元，其中执有独生子女证的家庭可另外多分一份，按分配方案，原告应分得50000元。现被告以原告已出嫁为由不分给原告土地补偿款，经多次协商未果。请求：1、依法判令被告分配给原告土地补偿款50000元；2、依法判令被告分给原告安置地；3、本案诉讼费由被告承担。被告蔡子池七岭村一组未应诉答辩。经审理查明：原告陈小会系被告蔡子池七岭村一组集体经济组织成员。1989年，原告与罗小青结婚，婚后生育女儿罗文佳，1991年领取了《独生子女光荣证》，但原告的户口一直在被告处没有迁出，并在被告处参加新农合和社保，一直系被告集体经济组织成员。2014年，被告的集体部分土地被征用，每个集体组织成员均分得土地补偿款25000元，其中执有独生子女证的家庭可另外多分一份，但被告以原告已系出嫁女为由，不分给原告土地补偿款，多次协商未果，酿成本诉。另查明：原告丈夫罗小青系耒阳市公路管理局职工，其独生女儿罗文佳系城镇户籍，现原告一家居住在耒阳市南正街城隍庙26号。本案在审理过程中，本院于2015年2月10日作出保全裁定，扣押被告银行存款50000元。以上事实，有原告陈述、户籍资料、新农合和社保卡、《独生子女光荣证、被告2014年土地款分配方案等证据在卷佐证，经庭审核实，予以认定。本院认为：农村土地属于农村集体经济组织成员集体所有。土地补偿款是对失地农民的补偿费用，功能在于保障农民的基本生存。农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人请求支付相应份额的应予支持。本案中，原告陈小会婚前属被告集体经济组织成员，结婚后户口一直在被告处没有迁出，并在被告处参加新农合和社保，在确定土地补偿款分配方案前依法具有该组的集体经济组织成员资格。因此，原告陈小会依法应享有与其他村民同等的土地补偿款分配权。《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条第二款规定：“村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。”被告蔡子池七岭村一组以组规民约决议作为外嫁女不享有土地补偿款分配权利，侵犯了原告陈小会作为集体经济组织成员的合法权益，该条决议内容与法律规定相悖，依法不予支持。原告请求支付相应份额，本院予以支持。故被告蔡子池七岭村一组应支付原告土地补偿款25000元。原告只生育一个小孩，并领取了《独生子女光荣证》，属独生子女家庭，但原告家庭不在被告处，不能享受被告处独生子女家庭可以多分一份的权益。原告请求其多分一份，本院不予支持。原告未提供被告分配安置地的相关证据，请求分配安置地，本院不予支持。依照《中华人民共和国物权法》第五十九条、《中华人民共和国土地管理法》第四十七条、《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十四条、第二十七条第二款、《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下：一、被告耒阳市蔡子池街道办事处七岭村第一村民小组于本判决生效后3日内支付原告陈小会土地补偿款25000元；二、驳回原告陈小会其他诉讼请求。如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案案件受理费1050元，减半收取525元，诉讼保全费500元，合计1025元，由被告耒阳市蔡子池街道办事处七岭村第一村民小组负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省衡阳市中级人民法院。审判员  罗永生二〇一五年三月二十七日书记员  谢玉洋校对责任人：罗永生打印责任人：谢玉洋附相关法律条文《中华人民共和国物权法》第五十九条农民集体所有的不动产和动产，属于本集体成员集体所有。下列事项应当依照法定程序经本集体成员决定：（一）土地承包方案以及将土地发包给本集体以外的单位或者个人承包；（二）个别土地承包经营权人之间承包地的调整；（三）土地补偿费等费用的使用、分配办法；（四）集体出资的企业的所有权变动等事项；（五）法律规定的其他事项。《中华人民共和国土地管理法》第四十七条征收土地的，按照被征收土地的原用途给予补偿。征收耕地的补偿费用包括土地补偿费、安置补助费以及地上附着物和青苗的补偿费。征收耕地的土地补偿费，为该耕地被征收前三年平均年产值的六至十倍。征收耕地的安置补助费，按照需要安置的农业人口数计算。需要安置的农业人口数，按照被征收的耕地数量除以征地前被征收单位平均每人占有耕地的数量计算。每一个需要安置的农业人口的安置补助费标准，为该耕地被征收前三年平均年产值的四至六倍。但是，每公顷被征收耕地的安置补助费，最高不得超过被征收前三年平均年产值的十五倍。征收其他土地的土地补偿费和安置补助费标准，由省、自治区、直辖市参照征收耕地的土地补偿费和安置补助费的标准规定。被征收土地上的附着物和青苗的补偿标准，由省、自治区、直辖市规定。征收城市郊区的菜地，用地单位应当按照国家有关规定缴纳新菜地开发建设基金。依照本条第二款的规定支付土地补偿费和安置补助费，尚不能使需要安置的农民保持原有生活水平的，经省、自治区、直辖市人民政府批准，可以增加安置补助费。但是，土地补偿费和安置补助费的总和不得超过土地被征收前三年平均年产值的三十倍。国务院根据社会、经济发展水平，在特殊情况下，可以提高征收耕地的土地补偿费和安置补助费的标准。《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十四条涉及村民利益的下列事项，经村民会议讨论决定方可办理：（一）本村享受误工补贴的人员及补贴标准；（二）从村集体经济所得收益的使用；（三）本村公益事业的兴办和筹资筹劳方案及建设承包方案；（四）土地承包经营方案；（五）村集体经济项目的立项、承包方案；（六）宅基地的使用方案；（七）征地补偿费的使用、分配方案；（八）以借贷、租赁或者其他方式处分村集体财产；（九）村民会议认为应当由村民会议讨论决定的涉及村民利益的其他事项。村民会议可以授权村民代表会议讨论决定前款规定的事项。法律对讨论决定村集体经济组织财产和成员权益的事项另有规定的，依照其规定。第二十七条第二款村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。