山东省蒙阴县人民法院民 事 判 决 书（2015）蒙民初字第1556、1585号原告（被告）贾孝存，男，1961年12月22日出生，汉族，居民，住蒙阴县。委托代理人王爱民，女，1979年3月10日出生，汉族，蒙阴县岱崮法律服务所法律工作者，住蒙阴县。被告（原告）蒙阴县实验中学。法定代表人王明德，校长。委托代理人王霞，蒙阴县司法局律师。2015年4月9日我院受理原告贾孝存与被告蒙阴县实验中学劳动争议一案，案号为（2015）蒙民初字第1556号，2015年4月13日我院受理原告蒙阴县实验中学与被告贾孝存劳动争议一案，案号为（2015）蒙民初字第1585号，上述两案受理后，依法由审判员张夫如独任审判，双方互为原、被告，公开合并开庭进行了审理，贾孝存及其委托代理人王爱民，蒙阴县实验中学(下文简称中学)委托代理人王霞到庭参加诉讼，本案现已审理终结。贾孝存诉辩称，我自1999年在中学处工作，岗位是学生公寓管理员。中学违反《劳动法》、《劳动合同法》等规定，从未给我缴纳养老保险等待遇，从未签订书面劳动合同。自2001年起一直低于当地最低工资标准向我发工资，其中1999年9月至2006年9月每月300元，2006年10月至2011年9月每月400元，2011年至今按每月500元发放工资，从未支付加班费。我于2015年1月19日提起仲裁，我对蒙阴县劳动人事争议仲裁委员会做出的裁决书不服。蒙阴县劳动人事争议仲裁委员会查明2007年3月13日，中学从蒙阴一中分离出来，开始独立办学，我就在中学处从事宿管工作是错误的，事实是我自1999年就在中学处工作，我与中学从1999年就存在劳动关系，所以应从2001年支付最低工资差额，缴纳社会保险费。要求：一、确认我与中学自1999年至今存在劳动关系。二、判令中学支付因低于最低标准发工资的差额36480元及赔偿金30900元。三、判令中学支付加班费30000元及赔偿金30000元。四、判令中学支付未签订书面合同的双倍工资11000元。五、判令中学为我交纳工作期间的养老保险金、医疗保险金、住房公积金等社会保险费。蒙阴县实验中学诉辩称，中学与贾孝存双方之间是非全日制用工形式，贾孝存在中学从事的工作性质为：为学生宿舍开门关，不是全日制的工作，中学为贾孝存发放的工资不低于最低工资标准，蒙阴县劳动人事争议仲裁委员会所作出的裁决由中学为贾孝存支付2007年3月至2014年12月份低于当地最低工资差额28060元于法无据。请求判决中学不支付贾孝存2007年3月至2014年12月份低于当地最低工资差额28060元。经审理查明，蒙阴县实验中学为事业单位法人，其前身为蒙阴县第三中学，设立后一度与蒙阴一中合并，成为蒙阴一中的二分校，2007年又恢复现名称，为事业单位法人，独立办学。贾孝存自1999年开始到中学处工作至今，未签订书面劳动合同，从事学生公寓管理员工作。依据贾孝存的庭审陈述结合中学制订的蒙阴县实验中学学生公寓管理员岗位职责及考核办法及值班记录表等可以确定，贾孝存的主要工作为学生宿舍的管理，公共区卫生的打扫，及公共设施的管理，24小时值班，按月发放工资。其中1999年9月至2006年9月每月300元，2006年10月至2011年9月每月400元，2011年至今按每月500元发放工资。同时查明，蒙阴县的最低工资标准为：1995年6月至1997年1月为190元，1997年1月至1999年7月1日为240元，1999年7月1日至2001年7月1日为260元，2001年7月1日至2002年10月1日为310元，2002年10月1日至2005年1月1日为340元，2005年1月1日至2006年10月1日为350元，2006年10月1日至2008年1月1日为430元，2008年1月1日至2010年5月1日为500元，2010年5月1日至2011年3月1日为600元，2011年3月1日至2012年3月1日800元，2012年3月1日至2013年3月1日为950元，2013年3月1日至2014年3月1日为1080元，2014年3月1日至2015年3月1日为1200元，2015年3月1日起1300元。上述事实，有当事人陈述、庭审笔录及相关证据材料等予以证实，并均已收集、记录在卷。本院认为：1、蒙阴县实验中学系事业单位法人，贾孝存虽然自1999年起即为中学工作，但双方并未签订书面劳动合同，中学也未为贾孝存交纳养老保险金等社会保险，依据《中华人民共和国劳动法》第二条之规定，贾孝存与中学之间以不认定为劳动关系为宜。自2008年1月1日起，贾孝存与中学均符合建立劳动关系的主体资格，贾孝存为中学提供劳动，中学制定的各项劳动规章制度适用于贾孝存，贾孝存受中学的劳动管理，贾孝存从事了中学安排的有报酬的劳动，贾孝存提供的劳动是用人单位业务的组成部分，贾孝存与中学之间虽未签订书面劳动合同，依据《中华人民共和国劳动合同法》第二条之规定，应当认定贾孝存与中学之间存在事实上的劳动关系，贾孝存作为劳动者的相关权益应当依法受到相应的法律保护。2、《中华人民共和国劳动法》第四十八条规定，国家实行最低工资保障制度，用人单位支付劳动者的工资不得低于当地最低工资标准。中学自2008年1月1日起向贾孝存发放的工资低于当地最低工资标准是错误的，对其差额部分，中学应予补发。关于因中学低于最低标准向贾孝存发放工资的赔偿金问题。《中华人民共和国劳动合同法》第八十五条规定，用人单位有下列情形之一的，由劳动行政部门责令限期支付劳动报酬、加班费或者经济补偿；劳动报酬低于当地最低工资标准的，应当支付其差额部分；逾期不支付的，责令用人单位按应付金额百分之五十以上百分之一百以下的标准向劳动者加付赔偿金。责令用人单位加付赔偿金的前提，是用人单位没有按照劳动行政部门规定的履行期限履行其向劳动者支付相关费用的法定义务。本案中，劳动行政部门并未向中学责令限期支付补发差额工资，贾孝存要求中学支付因中学低于最低标准向贾孝存发放工资赔偿金的条件并未成就，对贾孝存的该项请求，本院不予支持。3、关于贾孝存要求中学支付加班费的问题。最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）第九条规定，劳动者主张加班费的，应当就加班事实的存在承担举证责任。但劳动者有证据证明用人单位掌握加班事实存在的证据，用人单位不提供的，由用人单位承担不利后果。本案中，贾孝存未能提供加班的证据，也未能提供证据证实，加班的证据由中学掌握，对贾孝存的该项请求，本院不予支持。4、关于未签劳动合同双倍工资的问题。《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条规定，劳动争议申请仲裁的时效期间为一年。仲裁时效期间从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算。本案中，贾孝存自2008年1月1日就知道或者应当知道其权利被侵害，已超出仲裁时效，贾孝存也未提供证据证实存在时效中止、中断的情形，对贾孝存的该项请求，本院不予支持。5、关于社会保险费问题。《中华人民共和国劳动法》第一百条规定，用人单位无故不缴纳社会保险费的，由劳动行政部门责令其限期缴纳；《社会保险费征缴暂行条例》第十三条规定，缴费单位未按规定缴纳和代扣代缴社会保险费的，由劳动保障行政部门或者税务机关责令限期缴纳。贾孝存主张中学为其缴纳工作期间社会保险费的主张，不属劳动争议案件处理的范围，贾孝存可向有关机关主张，本院不予处理。依据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二条、第六条、第二十七条，《中华人民共和国劳动合同法》第八十五条，《中华人民共和国劳动法》第四十八条、第一百条，《社会保险费征缴暂行条例》第十三条，《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第九条等规定,判决如下：一、贾孝存与蒙阴县实验中学自2008年1月1日至今存在劳动关系。二、蒙阴县实验中学向贾孝存补发自2008年1月1日至2015年1月1日之间低于最低工资标准的工资差额28460元，于本判决生效之日起十日内支付。三、驳回贾孝存的其他诉讼请求。四、驳回蒙阴县实验中学的诉讼请求如果未按本判决指定的日期履行金钱给付义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费20元，由蒙阴县实验中学负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省临沂市中级人民法院。审判员  张夫如二〇一五年十月二十九日书记员  曹 洁