湖南省洪江市人民法院民 事 判 决 书(2015)洪民二初字第248号原告段某某，男，1979年10月1日出生，汉族，湖南省洪江市人，公司职员。委托代理人段平，男，1976年12月9日出生，汉族，湖南省洪江市人，居民。被告洪江市茅渡乡人民政府。法定代表人：唐宏宝乡长。委托代理人王安安，男，被告单位工作人员。委托代理人杨顺，男，被告单位工作人员。段某某诉洪江市茅渡乡人民政府劳动争议纠纷一案，本院受理后，依法由审判员谢建荣担任审判长，代理审判员裴义芳、人民陪审员粟焕新组成合议庭，于2015年10月14日公开开庭进行了审理。原告段某某及其委托代理人段平，被告洪江市茅渡乡人民政府的委托代理人王安安、杨顺均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告段某某诉称：自2001年3月原告入职被告单位之日起被告就为原告建立了社保账户。可见被告明知自己作为用人单位，为原告缴纳应缴的社会保险是必须履行的法律义务，而被告仅缴纳了27个月的社保费用，即：2009年缴纳12个月的社保；2013年3月至2014年5月缴纳15个月的社保。从2001年3月起至2014年5月止，被告长达132个月的社保没有缴纳。被告作为国家基层行政单位，本应带头遵法守法和执行法律法规，却在工作中故意不给原告缴纳应缴的社会保险。其行为给原告带来了经济和精神损害。从2001年3月起至2014年5月止，被告长达132个月的社保没有缴纳和没有履行代扣代缴的法定义务，造成原告132个月的社会保险金中个人部分的应缴未缴拖欠费用并因欠费产生滞纳金。按照劳动法的规定，原告与被告签订解聘协议后，被告应按照原告在被告单位的工作年限及应得工资计算解聘费用，即工资包括计时工资或者计件工资及奖金、津贴和补贴等货币性收入，工作的年限为每工作满一年支付一个月工资的标准向原告支付。不满六个月的，向原告支付半个月工资的经济补偿。但被告的《机关、事业单位工作人员解聘(辞退)费审批表》中计算平均工资并不是按照法律规定的应得工资，而是被被告篡改成基本工资，截止2014年5月，原告在被告单位已经工作满13整年又2个月。按照劳动合同法的规定，被告应支付的补偿金的基数是13．5个月，而不是被告所说的13个月。被告这种行为，给原告在精神上造成了极大的伤害。同时，原告为了准备申请劳动仲裁和本次诉讼，耗时耗力给原告造成了经济损失。因此，请求法院判决被告（1）补缴原告应由单位缴纳的社会保险金及滞纳金97363元；（2）赔偿原告社保金个人应缴部分因拖欠缴纳所产生的滞纳金10191元；（3）确认被告作出的《机关、事业单位工作人员解聘（辞退）费审批表》审批无效，由被告按照《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第二十七条的规定重新计算经济补偿费13.5个月31117.5元；（4）赔偿原告因被告不作为造成原告经济损失和精神损失费50000元；（5）赔偿原告因本次诉讼产生的费用12400元。为支持其诉讼主张，原告向本院提交了下列证据，拟证明相关案件事实：1、提供《解除聘用合同证明书》复印件一份；2、提供《机关、事业单位工作人员解除聘用（辞退）费审批表》复印件一份，拟证明原告在茅渡乡政府工作超过13年多；3、提供《编制单》复印件一份，拟证明原告系洪江市茅渡乡人民政府的事业编制工作人员；4、提供《社会基本养老保险金费用欠缴明细表》复印件一份，拟证明被告方没有履行相关法律义务与未给原告缴纳社会养老保险金的事实。5、提供《劳动争议仲裁答辩书》复印件一份；6、提供《劳动争议仲裁申请书》复印件一份；7、提供《劳动争议仲裁裁决书》复印件一份，拟证明原告与被告就社会保险金问题在劳动局进行过劳动仲裁。8、提供银行工资流水账复印件一份，拟证明原告在洪江市茅渡乡人民政府工作的事实。9、提供中华人民共和国税收完税汇总证明复印件一份，拟证明原告因处理此纠纷所产生的误工费等相关费用损失的事实。被告洪江市茅渡乡人民政府辩称：一、被告认为，原告提出的“赔付2001年3月到2014年5月共计132个月的社会保险金中单位应缴部分以及累计欠费产生的滞纳金费用共计人民币97363元”的诉讼请求不应予以支持。原告不完全履行国家公职人员规定的义务。自2001年3月参加工作至2014年8月解聘的l3年期间，原告在我单位实际工作时间仅为一年(2001年3月一2002年2月在职)。根据《劳动合同法》第三条规定“订立劳动合同，……依法订立的劳动合同具有约束力，用人单位与劳动者应当履行劳动合同约定的义务”。显然段某某未履行公职人员的岗位职责和义务，我单位也无义务履行为其交纳养老保险的义务。段某某外出期间没有与被告签订关于交纳养老保险协议，也无任何会议记录(纪要)明确了被告交纳养老保险的决定：段某某同志“离职停岗”期间，其本部门工作职责是由单位其他工作人员代为完成。而洪江市财政部门核算工作经费也是按部门工作核算下拨到位，没有明确为停职人员的社保经费。段某某与被告就外出期间达成的共同意向为“停薪停职”，即待遇停止，其工作职责由其他工作人员承担，这是双方真实的意愿表达。在此后13年中，原告有足够时间和条件知晓其权利义务。但段某某本人从未就养老保险(单位部分)提出诉求。可见其停薪停职期间，被告不承担养老保险缴交义务是双方共识。4、关于“停薪停职”期间相关保险缴纳责任，当前无任何法律法规及条例有相关规定，鉴于原告本人未履行公职人员义务和在外谋职的实际情况，同时也与被告不存在劳务派遣关系，被告认为其保险费用应由实际用工单位承担。综上所述，被告不应承担段某某“停薪停职”期间社会保险金(单位部分)的缴费义务。关于原告提出养老保险个人缴交部分及滞纳金诉讼请求。根据《中华人民共和国社会保险法》第十二条规定“职工应当按照国家规定的本人工资的比例交纳基本养老保险费用，记入个人账户。”的规定，明确了段某某养老保险个人部分缴费义务是由其本人承担，被告对此不承担责任和义务。段某某自2002年后实际上一直在外工作。单位并无义务要为其缴纳医疗保险、工伤保险、失业保险和生育保险。而应由其实际工作单位(构成事实劳动关系)为其缴纳。且以上几项保险金作为一项社会保险制度，主要是对缴费当年生产工作进行保障，并不存在滞纳金。因此，被告认为原告提出要求赔付的社保金及其滞纳金理由不成立。段某某于2014年3月1日离开工作岗位，离岗原因是擅自离岗，同年8月19日办理正式解聘手续。原告实际多领了2014年3—5月共3个月的全额工资，共计6197.4元。市人社局工资核算解聘费为10699元，应减去多领部分6197.4元，实发解聘费为4501.6元。该笔资金5月底由市财政拨入被告乡财政，原告尚未领取。因本次劳动争议纠纷案件主要缘由是因为原告长期在外工作导致，并非被告过错。所以要求被告支付法律诉讼而产生的精神赔偿、误工、交通、伙食等费用的理由不成立。综上所述，原告提出诉讼请求的保险金和滞纳金并没有事实和法律依据。被告恳请法庭驳回原告的全部诉讼请求，以维护被告的合法权益。为支持其诉讼主张，被告向本院提交了下列证据，拟证明相关案件事实：1洪江市工发中心出具的个人工资明细表复印件一份，拟证明原告2008年1月至2013年6月工资发放情况；2、洪江市乡财局出具的个人工资明细表复印件一份，拟证明原告2013年7月至2014年5月工资发放情况；3、洪江市财政局出具的洪江市乡镇站所人员经费、养老保险金执行标准复印件一份，拟证明2007年至2013年乡镇站所人员经费和养老保险情况；4、协议复印件一份，拟证明2008年5月6日，原告与被告签订协议，协议约定原告停薪留职，期间每月工资400元；5、洪江市编办开具的证明复印件一份，拟证明原告于2014年3月1日离开岗位，离开岗位原因是擅自离岗，于2014年8月19日办理解聘手续等情况；6、解除聘用合同证明书复印件一份，拟证明2014年8月19日，原告托其父亲被告解除聘用合同；7、《机关、事业单位工作人员解聘用（辞退）审批表》复印件一份，拟证明有市人社局工资核算得出段某某解除聘用费，该审批表写明：解除聘用费为上半年度月基本平均工资823元，实发10个月，实发金额82630元。经开庭举证、质证和辩论，原、被告对对方所提交的证据合法性真实性均无异议，仅对对方提交的部分证据的证明目的提出异议。本院认为原、被告提交的证据双方互无异议，结合当事人的陈述，能够互为印证，客观证明了本案的案件事实，本院予以采信。根据上述有效证据及双方当事人的陈述，本院确认如下案件事实：2001年3月，原告以大、中专院校毕业生的身份被分配到被告洪江市茅渡乡农业技术推广站工作。至2002年2月，因洪江市人民政府提昌下岗分流、减员增效，原告便作为下岗分流人员离开被告所在工作部门。此后，原告在湖南师范大学学习至2006年，毕业后，先后在浙江宁波、江苏南京等地从事软件开发工作，期间，原告于2008年5月6日与被告签订了一份停薪留职协议。2012年洪江市对在编不在岗的人员进行清理，要求停薪留职人员回单位上班，原告也在此人员之列。为此，被告于2012年底通知了被告回单位上班。2013年1月21日，原告与洪江市茅渡乡人民政府签订了一份聘用合同。后出于自身现实工作的考虑，原告委托其父亲于2014年8月19日与被告解除了双方签订的聘用合同。聘用合同解除后，原告经向社会保障部门核实，在参加工作后至解除聘用合同的13年多时间里，被告仅为其缴纳了27个月的社会保险费，还欠132个月未交，于是，原告要求被告补交，同时，原告认为洪江市人力资源和社会保障局、洪江市工资发放中心审批的解聘费计算时间及计算标准不符合法律规定。由此发生争议，原告于遂向洪江市劳动争议仲裁委员会申请仲裁，该仲裁委员会于2015年7月9日作出仲裁裁决，2015年7月10日，原告收到仲裁裁决后对该仲裁裁决结果不服，并于2015年7月27日向本院提起诉讼，请求法院判决被告（1）补缴原告应由单位缴纳的社会保险金及滞纳金97363元；（2）赔偿原告社保金个人应缴部分因拖欠缴纳所产生的滞纳金10191元；（3）确认被告作出的《机关、事业单位工作人员解聘（辞退）费审批表》审批无效，由被告按照《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第二十七条的规定重新计算经济补偿费13.5个月31117.5元；（4）赔偿原告因被告不作为造成原告经济损失和精神损失费50000元；（5）赔偿原告因本次诉讼产生的费用12400元。在审理中，本院经审查后认为，原告第（1）项和第（3）项中“确认被告作出的《机关、事业单位工作人员解聘（辞退）费审批表》审批无效”的诉讼请求，不属于劳动争议纠纷案件的受案范围，而原告的第（2）、（4）项诉讼请求都是基于第（1）项请求而产生，故本院已以（2015）洪民二初字第248-1号民事裁定予以驳回。本院认为：《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第二十七条“劳动合同法第四十七条规定的经济补偿的月工资按照劳动者应得工资计算，包括计时工资或者计件工资以及奖金、津贴和补贴等货币性收入。劳动者在劳动合同解除或者终止前12个月的平均工资低于当地最低工资标准的，按照当地最低工资标准计算。劳动者工作不满12个月的，按照实际工作的月数计算平均工资。”的规定，当事人得到相关经济补偿的前提是《中华人民共和国劳动合同法》第四十七条“经济补偿按劳动者在本单位工作的年限，每满一年支付一个月工资的标准向劳动者支付。六个月以上不满一年的，按一年计算；不满六个月的，向劳动者支付半个月工资的经济补偿。”的规定。原告从2002年2月下岗分流、停薪留职，至与被告签订解聘协议时止，一直在外学习和自谋职业，没有回被告单位工作，在编不在岗。不符合《中华人民共和国劳动合同法》第四十七条“经济补偿按劳动者在本单位工作的年限”这一前提条件，现原告提出由被告按照《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第二十七条的规定重新计算经济补偿费13.5个月31117.5元的诉讼请求，既无事实依据，也无法律依据，本院不予支持。原告要求被告支付其因本次诉讼所造成的经济损失12400元的诉讼请求，无证据证实，且本次诉讼的诉讼请求均得不到支持，故该请求不予采纳。依照前述法律、法规条文及《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款，《最高人民法院关于适用的解释》第九十条的规定，判决如下：一、驳回原告段某某要求按照《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第二十七条的规定重新计算经济补偿费13.5个月31117.5元的诉讼请求；二、驳回原告段某某要求被告洪江市茅渡乡人民政府支付其因本次诉讼所造成的经济损失12400元的诉讼请求。本案案件受理费10元，由原告段某某负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省怀化市中级人民法院。审 判 长  谢建荣代理审判员  裴义芳人民陪审员  粟焕新二〇一五年十月十九日代理书记员  张爱平《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。