河南省郏县人民法院民 事 判 决 书（2015）郏民初字第922号原告郏县龙山街道办事处小东门社区第二居民组。代表人梁书昌，组长。委托代理人肖宝殿，郏县148法律服务所法律工作者。被告武海仓，男，1960年9月28日生，汉族，住河南省。委托代理人孙红银，郏县法律援助中心律师。原告郏县龙山街道办事处小东门社区第二居民组（以下简称：小东门社区第二居民组）与被告武海仓农村土地承包合同纠纷一案。本案于2015年6月10日受理后，依法组成合议庭，于2015年8月27日公开开庭进行了审理，原告小东门社区第二居民组的代表人梁书昌及委托代理人肖宝殿，被告武海仓及委托代理人孙红银到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告小东门社区第二居民组诉称，2007年10月8日，小东门社区第二居民组与武海仓签订协议一份，将小东门社区第二居民组的49.48亩土地承包给武海仓，约定期限15年，承包款为每年每亩500市斤小麦。合同第六条约定“……10月11日-31日，乙方不按时缴纳承包费，按日3%付滞纳金，但最迟不得晚于当年10月底，如超过十月底，甲方有权收回土地。后扩冲公路占用部分土地，现仍下余13.69亩，时至今日，武海仓已超过6个多月，小东门社区第二居民组多次催要，武海仓不予给付，近日，武海仓对我组人员避而不见。综上所述，武海仓虽以所谓公司名义与小东门社区第二居民组签订协议，但实质上未进行公司注册，仍为个人行为，故诉至法院，请求依法判令：一、判令武海仓立即给付小东门社区第二居民2014年-2015年13.69亩土地的承包款（小麦）6845市斤及滞纳金（滞纳金自2014年10月10日起至给付完毕之日按日3%计付）；二、终止小东门社区第二居民组与武海仓签订的合同，判令武海仓将13.69亩土地的使用权返还给小东门社区第二居民组；三、判令武海仓将土地上的附属物全部清除，并对土地进行复耕或给付复耕费。被告武海仓辩称，一、双方签订的合同合法有效。2007年10月8日双方签订的合同，经城关镇小东门街居民委员会，城关镇人民政府同意批准，郏县城关镇法律服务所见证，合同合法有效。自2007年签订合同以来，武海仓即在该宗土地上打井、架高压线，种植珍贵苗木，现种植的珍贵苗木正在生长中。合同签订后武海仓的委托人（邵丙利）按时履行合同义务，支付地租。2012年小东门社区第二居民组要求享受种粮补贴，武海仓做出让步，放弃了该项权利。小东门社区第二居民组承诺以后不再找麻烦。2013年4、5月份正值郏县征用快速通道的土地，不到付款期，村集体要求付款，武海仓付了款，土地却被政府征用，等于武海仓白白出了钱，却没有种地。二、小东门社区第二居民组的起诉没有事实依据和法律依据。1、2014年8、9月份武海仓及时、多次向小东门社区第二居民组表示支付地租，但是小东门社区第二居民组不接收，不是武海仓违约，而是小东门社区第二居民组借故不履行接受承包款的义务。10月份，小东门社区第二居民组提出修改合同，有的组要求继续履行原合同，二组要求变更合同期限，武海仓不同意，这就是小东门社区第二居民组不接受承包款的原因。二、小东门社区第二居民组起诉不符合《中华人民共和国合同法》第94条合同解除的法律规定。武海仓一致表示支付租金的意愿，但小东门社区第二居民组不接受。所以小东门社区第二居民组要求支付滞纳金、解除合同的诉求，无事实依据和法律依据，返还土地、复耕土地的请求更是无稽之谈。综上、望法院查明事实，保护土地承包方的合法权益不受侵害。驳回小东门社区第二居民组诉讼请求，双方继续履行合同。经审理查明，平顶山市森源有限责任公司未在工商登记机关注册登记。2007年10月8日，武海仓以平顶山市森源有限责任公司的名义作为乙方与甲方小东门社区第二居民组签订土地承包合同一份，合同约定：甲方有座落在吕木坟土地49.48亩，承包给乙方使用，经协商达成如下协议：一、承包期15年，自2007年10月1日起至2022年9月20日止，先付实物（小麦）后用地，承包期内每年每亩优质小麦500市斤，共24740市斤，也可按小麦市场价格折价付款。二、承包期内第十一年的10月1日，乙方向甲方交土地复耕费每亩200元（保证金），待土地复耕后，复耕费退还乙方。三、承包期内土地服从国家用地需要，甲乙双方互不赔偿损失，国家对种地直补有乙方享受，新增一切税费由乙方承担。四、不管遇天灾人祸和人力不可抗拒的自然灾害，乙方照付租地款。五、乙方在承包期内如需用工及时通知甲方在同等条件下优先使用甲方劳力。六、双方签订本合同后，任何一方不得违约，如甲方违约应退还全部承包费，并赔偿所有投资及可得利益损失，每年的10月1日-10日为交款期，10月11日-31日乙方不按时交纳承包费，按日3%收滞纳金，但最迟不得晚于当年10月底，如超过十月底，甲方有权收回土地……郏县城关镇小东门街居民委员会（盖章），城关镇人民政府（盖章），见证机关郏县城关镇法律服务所（盖章）乙方平顶山市森源有限责任公司（盖章）武海仓（签名）甲方负责人梁书昌（签名），群众代表：王志军、任国栋、王新军、柴新生、李光杰、梁二德、邵亲、聂志兴、柴水泉等人的签名。武海仓因种植规模较大，2007年除与小东门社区第二居民组签订承包土地外还与小东门社区一组、四组、十组、十一组分别签订有承包合同。合同签订后，武海仓开始在承包的土地上打井、架高压线，种植苗木。2013年郏县修郏县至平顶山的快速通道征用部分土地，现下余土地13.69亩，双方对承包土地数量认可。从2010年起，武海仓每年委托邵丙利将土地承包款交付给城关镇小东门社区居民委员会，再由村委会向各组支付。2014年10月份，邵丙利又将承包款给付村主任陈永志时，因其它原因陈永志未收承包款，武海仓也没将该承包款进行提存。2015年3月31日，小东门社区第二居民组将平顶山市森源有限责任公司诉至法院，后撤回起诉，同年6月10日小东门社区第二居民组诉至法院，请求依法判令：一、判令武海仓立即给付小东门社区第二居民组2014年-2015年13.69亩土地的承包款（小麦）6845市斤及滞纳金（滞纳金自2014年10月10日起至给付完毕之日按日3%计付）；二、终止小东门社区第二居民组与武海仓签订的合同，判令武海仓将13.69亩土地的使用权返还给小东门社区第二居民组；三、判令武海仓将土地上的附属物全部清除，并对土地进行复耕或给付复耕费。另查明，①平顶山市森源有限责任公司未在工商管理部门注册登记；②诉讼中，小东门社区第二居民组对合同约定的滞纳金变更为违约金。上述事实，有小东门社区第二居民组提供的村委会出据的证明、协议书一份，武海仓提供的补充协议、收款收据、证人证言等及当事人陈述及庭审笔录等，这些证据经当事人质证和本庭审查后，可以采信。本院认为，本案系农村土地承包所引起的纠纷。被告武海仓以平顶山市森源有限责任公司的名义与小东门社区第二居民组签订的土地承包协议，因该公司未在工商管理部门注册登记，故武海仓所签订协议的行为属个人行为，现小东门社区第二居民组以武海仓为被告提起诉讼，主体适格。小东门社区第二居民组于2007年10月8日与武海仓所签订土地承包合同将其组49.48亩承包给武海仓使用，承包期为15年，武海仓承包后在该土地上种植苗木，2007年至2013年的土地承包款武海仓依约交付。2014年至2015年土地承包款即6845市斤小麦因其它原因未交纳也未提存。武海仓在履行合同的过程中，虽有逾期履行交付承包金的违约行为，但没有出现根本性的违约，没有影响小东门社区第二居民组订立合同所追求的实现承包金收益的主要目的，也没有对小东门社区第二居民组的合法权益构成较大的损害。根据《中华人民共和国合同法》第九十四条第（四）款规定，当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的的，另一方可以解除合同。本案中武海仓迟延交纳承包金，不构成根本性违约。小东门社区第二居民组在此情况下提出解除合同不但违背了双方订立合同所期望的利益，而且将会导致武海仓投资种植的苗木在不成材的情况下清除后得不到收益从而造成更大损失的后果。从公平地保护双方的合法权益和维护合同的交易稳定出发，原、被告双方应继续履行合同，武海仓应支付小东门社区第二居民组2014年-2015年土地承包款小麦6845市斤。关于小东门社区第二居民组要求武海仓库按约定支付2014年10月10日起至给付完毕之日按日3%计付滞纳金的诉讼请求。根据《中华人民共和国合同法》第一百一十四条之规定：当事人可以约定一方违约时应当根据违约情况向对方支付一定数额的违约金，也可以约定因违约产生的损失赔偿额的计算方法。约定的违约金低于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以增加；约定的违约金过分高于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以适当减少。诉讼中，小东门社区第二居民组无提供因武海仓违约所造成损失的相关证据，因双方约定的违约金按日3%过高，违犯法律规定，应适当调整，该违约金应按照中国人民银行同期同类人民币贷款逾期罚息利率为基础上浮30%计算为宜。对小东门社区第二居民组的其它诉讼请求，因不符合法律规定，本院不予支持。故依照《中华人民共和国合同法》第一百一十四条、《中华人民共和国合同法》若干问题解释（二）第二十九条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下：一、被告武海仓于本判决书生效后十日内支付原告郏县龙山街道办事处小东门社区第二居民组2014年-2015年吕木坟13.69亩土地的承包款（小麦）6845市斤及违约金（违约金自2014年10月10日起按照中国人民银行同期同类人民币贷款逾期罚息利率为基础上浮30%计算至判决确定的债务人履行债务期限内实际履行之日止）二、驳回原告郏县龙山街道办事处小东门社区第二居民组的其它诉讼请求。案件受理费100元，由被告武海仓负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河南省平顶山市中级人民法院。审 判 长  王雪云代理审判员  刘素平人民陪审员  叶阳浩二〇一五年十月二十九日书 记 员  赵 聪