河南省三门峡市湖滨区人民法院行 政 判 决 书（2015）湖行初字第31号原告刘正平，男，1966年11月2日生，汉族，住河南省虞城县。被告三门峡市公安局交通管理支队。法定代表人石军，该支队支队长。委托代理人袁红星，该局工作人员，代理权限为特别授权。委托代理人刘波，该局工作人员，代理权限为特别授权。原告刘正平诉被告三门峡市公安局交通管理支队不履行法定职责一案，于2015年5月21日向本院提起行政诉讼。本院受理后，依法组成合议庭于2015年7月2日开庭，对该案进行了公开审理，原告刘正平，被告三门峡市公安局交通管理支队（以下简称市管理支队）的委托代理人袁红星、刘波到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告刘正平通过司法拍卖竟得豫Ｍ×××××雪佛兰牌轿车，要求被告市管理支队办理车辆过户手续，被告市管理支队根据《机动车登记规定》（公安部令第124号）第十八条第二款：“机动车所有人申请转移登记前，应当将涉及该车的道路交通安全违法行为和交通事故处理完毕。”以该车的违章没有处理完毕为由，拒绝办理过户手续。原告刘正平诉称：2015年5月12日，我在三门峡市湖滨区人民法院淘宝网成功拍得豫Ｍ×××××雪佛兰牌轿车，2015年5月14日将所有拍卖标的款付清。《最高人民法院关于使用的解释》第四百九十三条规定，拍卖成交或者依法定程序裁定以物抵债的，标的物所有权自拍卖成交裁定或者抵债裁定送达买受人或者接受抵债物的债权人时转移。2015年5月19日，湖滨区人民法院将拍卖成交裁定送达给我，并将民事裁定书；协助执行通知书送达给被告的车管所。该车的所有权自2015年5月19日才属于我。而被告以该车的违章没有处理完毕为由，拒绝办理过户手续。在5月19日之前的车辆所有人和驾驶人均不是原告，被告应当对原车辆所有人或驾驶人进行处罚，对原告处罚没有法律依据。《中华人名共和国民事诉讼法》第二百四十条……,人民法院决定扣押.冻结,划拨,变价财产,应当作出裁定,并发出协助通知书,有关单位必须办理.因此,被告的行为违法,侵犯了原告的合法权益.特请求如前,要求被告无条件为原告办理过户手续。庭审中原告提交的证据有：1、原告的身份证，证明原告的身份；2、拍卖成交确认书，证明豫Ｍ×××××号机动车来源是通过拍卖取得，在拍卖成交之前原告不是该车的所有人，被告以该车在拍卖成交之前有违章记录为由对原告进行处罚没有事实和法律依据；3、（2014）湖执字第718号《执行裁定书》，《协助执行通知书》，证明机动车是经人民法院强制拍卖，并通知被告给原告过户的；4、机动车胶东事故责任强制保险单，证明原告的机动车已经于2015年5月18日购买了交强险，并交纳了车船税；5、注销抵押证明，证明豫Ｍ×××××号机动车的贷款已经全部还清；6、机动车登记证书，证明车辆的基本信息，原车辆所有人是史伟伟；7、原车辆所有人的身份证复印件，证明原车辆所有人的身份；8、退办函，证明原告申请办理过户，被告以该车的道路交通安全违法行为未处理为由，不予过户。另提交了部分相关的法律规定。被告市管理支队提交答辩状并在庭审中辩称:一是豫Ｍ×××××车辆存在的违章属于《拍卖法》中卖标的瑕疵，后果应当由买受人承担。依据《拍卖法》第十八条拍卖人有权要求委托人说明拍卖标的的来源和瑕疵。拍卖人应当向竞买人说明拍卖标的的瑕疵。第二十七条委托人应当向拍卖人说明拍卖标的的来源和瑕疵。第三十五条竞买人有权了解拍卖标的的瑕疵，有权了解拍卖标的的瑕疵，有权查验拍卖标的和查阅有关拍卖资料。第六十一条拍卖人，委托人违反本法第十八条第二条，第二十七条的规定，未说明拍卖表的的瑕疵，给买受人造成损害的，买受人有权向拍卖人要求赔偿;属于委托责任的，拍卖人有权向委托人追偿。原告在竞拍豫Ｍ×××××车辆时，应当了解该车的保险，税费，抵押状况以及违章情况等，以便在竞价时做出正确的判断，而该车确实存在违章，在拍卖时存在一定的瑕疵，而且《湖滨区人民法院关于豫Ｍ×××××雪佛兰轿车的拍卖公告的公告》中明确告知：“办理过程中涉及的买卖双方所要承担的一切税、费和所需要比较的相关税、费及有可能存在的物业费，水电等欠费，车辆罚款违章情况均由买受人自行承担，具体费用请竞买人于拍卖前至相关单位自行查询，与拍卖人无涉。”因此，原告正是在明知该车存在车辆罚款等瑕疵的情况下对该车进行了竞拍，也即原告已经违章的不利因素考虑在其所竞拍的价格之内。因此该后果应当由原告承担。二是车辆必须将违章处理完毕方可办理转移登记手续。根据《机动车登记规定》第十八条，已注册登记的机动车所有权发生转移的，现机动车所有人应当自机动车交付之日起三十日内向登记地车辆管理所申请转移登记。机动车所有人申请转移登记前，应当将涉及该车的道路交通安全违法行为和交通事故处理完毕，因此原告应当将豫Ｍ×××××车辆违章自行处理完毕后方可办理车辆过户。综上，原告刘正平应当将豫Ｍ×××××车辆违章自行处理完毕后办理车辆转移登记手续，恳请贵院依法公正裁判。被告市管理支队在收到起诉书副本之日起10日内提交的证据材料有：1、《中华人民共和国道路交通安全法》第八十八条；2、《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》第一百零九条；3、《道路交通安全违法行为处理程序规定》第十五条、第五十条；4、《机动车登记规定》第二条；5、法院拍卖公告。经质证，原告对被告提交的证据本身无异议，对证明目的有异议。被告对原告提交的证据1、2、3无异议，对证据4、5、6、7、8有异议，认为与本案无关。经庭审质证，本院对以下证据作如下确认：原、被告提供的证据符合证据的合法性、客观性和关联性，本院予以确认。经审理查明：张幸桃申请执行史伟伟民间借贷一案，在案件执行过程中，本院于2014年9月16日对登记在史伟伟名下的豫Ｍ×××××雪佛兰牌轿车予以扣押，于2015年5月12日委托淘宝网通过司法拍卖网络平台进行公开拍卖，经多次竞价该车辆由原告刘正平以18700元的价格竞得，原告刘正平于2015年5月14日将所有拍卖标的款付清。2015年5月18日本院与原告刘正平签订了拍卖成交确认书，5月19日，本院将拍卖成交裁定送达给刘正平，并将（2014）湖执字第718号执行裁定书、（2014）湖执字第718号协助执行通知书送达给被告市管理支队。被告市管理支队根据《机动车登记规定》（公安部令第124号）第十八条第二款：“机动车所有人申请转移登记前，应当将涉及该车的道路交通安全违法行为和交通事故处理完毕。”以该车的违章没有处理完毕为由，拒绝办理过户手续。原告因此起诉来院。本院认为：《最高人民法院关于适用的解释》第四百九十三条规定：“拍卖成交或者依法定程序裁定以物抵债的，标的物所有权自拍卖成交裁定或者抵债裁定送达买受人或者接受抵债物的债权人时转移。”原告通过拍卖获得MH1359雪佛兰牌轿车，拥有该车的所有权，为该车的新车主。《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十一条规定：“在执行中，需要办理有关财产证照转移手续的，人民法院可以向有关单位发出协助执行通知书，有关单位必须办理。”本院的裁定书与协助执行通知书已产生法律效力，被告应按照通知书要求给原告办理车辆过户手续。至于涉案车辆原车主的违章行为，被告可以处罚原车主，而不应把原车主的过错与被告未能及时处罚的后果归咎于本案原告。故原告的诉请应当支持。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第七十二条之规定，判决如下：限被告三门峡市公安局交通管理支队在本判决生效之日起三十个工作日内，将原告刘正平的豫Ｍ×××××车辆过户手续办理完毕。案件受理费50元，由被告负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河南省三门峡市中级人民法院。审 判 长  翟二民审 判 员  刘 纯人民陪审员  韩建波二〇一五年十月十八日书 记 员  胡煜芬