陕西省岚皋县人民法院民 事 判 决 书（2015）岚民初字第00147号原告：胡正香，女。被告：马云和，男。原告胡正香诉被告马云和土地承包经营权纠纷一案，本院于2015年5月12日立案受理后，依法适用普通程序由岚皋县人民法院审判员叶志江、尹涛，人民陪审员张创耀组成合议庭于2015年6月23日进行了公开审理，书记员成凌宏担任法庭记录，原告胡正香、被告马云和到庭参加了诉讼，本案现已审理终结。原告诉称：2002年二轮土地承包换证时，原告丈夫马云勇合法承包了原告家院坝外1.35亩水田。2007年原告丈夫因矿难去世，被告马云和不顾兄弟之情，以瓜分已去世的马彦才（马云勇、马云和的父亲）原承包地份额为由，强行侵占原告院坝外0.49亩水田耕种至今。后经村、镇多次组织调解未果。现原告诉至法院请求被告停止侵权，返还侵占土地，并赔偿被告因侵权行为造成原告实际减少收入的损失3920.00元。被告辨称：原告持有的农村土地集体土地二轮承包合同书纯属伪造，不具有法律效力，且原告所指土地面积也与实际部分不符，原告院坝外土地实际面积为1.26亩，包括被告耕种的0.39亩，下余只有0.87亩，请问原告承包合同书上1.35亩从何而来。1982年土地到户，被告本人、弟弟马云勇、父亲马彦才三人土地在一起，承包土地总面积1.76亩，当时被告是户主。1988年被告结婚，婚后公媳经常闹矛盾，1989年自己商量就分了家，父亲就指定院坝外的0.39亩归被告耕种，本应分给被告0.59亩，当时为了家庭和睦也就未同父亲争论这少分给被告的0.2亩。父亲于1994年病逝，但父亲名下土地仍由弟弟马云勇耕种，俗话说肥水不流外人田。2006年马云勇矿难死亡，弟媳改嫁他人，被告才提出重新分配土地，当时弟媳蛮不讲理，被告多次找村、镇调解处理，均未达成和解。经村委会、镇政府反复调查研究，于2007年6月下发文件，清楚写明：争议的土地0.49亩归被告耕种，任何一方不服可向法院起诉。被告耕种土地已达7年之久，原告为何现在才提出异议。原来土地是被告父子、兄弟三人的，现在应该被告与马云勇之子马涛两人平分0.88亩，胡正香已分得了0.88亩。原告为证明自己的主张，向法庭出示以下证据材料：一、胡正香的身份证，证实原告的身份情况。二、2002年颁发的农村集体土地二轮承包合同书，证明本案争议土地承包经营权于二轮承包时发包给了原告丈夫马云勇。对原告提交的证据1，被告无异议，经合议庭审查认证，来源合法、真实有效，应予以采信。对原告提交的证据2，被告质证表示，农村集体土地二轮承包合同书原件上没有乙方马云勇的签字，也无鉴证方镇农经站的盖章，不具有法定的生效要件，该合同是原告利用空白合同自行填写的，2007年孟石岭镇人民政府在处理原、被告双方土地纠纷时已认定无效。经合议庭审查核实，原告出示的农村集体土地二轮承包合同书原件缺乏乙方及鉴证方签章，这些都是明确的合同生效形式要件，且原告起诉时提交的复印件中更无甲方村委会盖章，现原件中九台村委会的盖章明显是起诉后临时补盖的，并且2007年九台村、孟石岭人民政府处理原、被告土地纠纷作出的书面文件明确将争议土地确定给了被告耕种，故本院认为原告出示的农村集体土地二轮承包合同书原件无效，不作为证据采信。被告为证明自己的主张，向法庭出示以下证据材料：一、被告本人身份证，证实其身份情况。二、2007年3月10日原孟石岭乡九台村委会关于九台村一组村民胡正香、马云虎、马云和土地纠纷的处理意见，证实当时村委会在处理胡正香、马云虎、马云和土地纠纷时已将本案争议的0.49亩土地承包经营权确定由被告耕种。三、2007年6月14日原岚皋县孟石岭乡人民政府孟政发（2007）34号《孟石岭乡人民政府关于对胡正香母子毁坏青苗的处理意见》，证明2007年5月13日，胡正香、马涛母子俩毁坏马云虎0.33亩、马云和0.49亩矮化玉米苗，乡人民政府调解未果，经乡政府行政会议研究决定认为：当事人双方于2007年3月12日主动找村干部参与家庭内部分配处理马彦才原承包土地份额，不属于村、组统一调整土地范畴。但家庭内部分家，兄弟之间划分原家庭承包土地经营权份额，是合情合理的。土地经营权划分后，马云虎、马云和随即开始播种经营两月之久，胡正香以不同意划分地块为由，教唆其子马涛并亲自参与拔掉青苗，理应赔偿。责令胡正香赔偿二人经济损失。并书面告知对处理意见，当事人可以向人民法院起诉。对被告提交的证据1，原告无异议，经合议庭审查认证，来源合法、真实有效，应予以采信。对被告提交的证据2、3，原告质证表示从没有见过这两份书面材料，是被告伪造的，经合议庭审查核实，原告开庭前已向法庭提交了上述两份相同材料，有胡正香签名的本院接收诉讼材料收据证实，故胡正香的说法与事实不符，经审查核实九台村委会关于九台村一组村民胡正香、马云虎、马云和土地纠纷的处理意见及原岚皋县孟石岭乡人民政府孟政发（2007）34号《孟石岭乡人民政府关于对胡正香母子毁坏青苗的处理意见》，来源合法、内容真实有效，证实了2007年胡正香与马云和、马云虎因土地发生纠纷后，主动申请村委会参与处理，村委会就争议土地做出了分配处理的意见。而原孟石岭乡政府的处理文件，认定九台村委会关于当事人之间关于争议土地分配份额合情合理。故对被告提交的证据材料2、3，应作为证据采信。根据当事人的当庭陈述及本院采信的证据，本案确认以下案件事实：原告胡正香前夫马云勇与被告马云和系同胞兄弟，1982年土地到户时马云勇、马云和及其父亲马彦才共同生活，马云和是户主，以家庭承包形式承包了1.76亩耕地，三人土地在一起。马云和兄妹共计6人，其余4人土地另在一边。1988年被告马云和结婚，婚后公媳经常闹矛盾，1989年自己商量就分了家，父亲马彦才就指定院坝外的0.39亩归被告耕种，虽然马云和认为本应分给其0.59亩，当时为了家庭和睦也就未同父亲争论这少分给被告的0.2亩。由于分家是父子间自行商量决定，涉及土地承包经营权归属并未在村组履行任何手续予以明确分配，与村集体之间发生土地承包经营合同关系的仍然是原家庭户。马彦才次子马云虎与母亲及妹妹土地到户时三人土地在一起，1989年马云和分出单过后，马云虎与母亲又与马彦才、马云勇一起共同生活。1994年马彦才病逝，其名下土地仍由弟弟马云勇继续耕种。马云虎一直在外打工，其名下土地也由马云勇耕种。2006年马云勇矿难死亡，弟媳胡正香改嫁他人，被告提出重新分配土地，胡正香不同意。同时，马云虎也提出了返还土地的请求。经马云勇、马云虎主动申请九台村委会对胡正香、马云虎、马云和土地纠纷作出处理意见，九台村委会针对马云虎、马云和、胡正香分家前土地总和，按1982年土地承包到户时九台村一组人均面积产量进行了分配调整，又对马彦才名下土地份额按由其他家庭成员继续承包经营原则就争议土地进行了调整处理，胡正香耕种两块土地共计0.88亩，马云虎耕种马云勇生前耕种马云虎本人的两块土地0.57亩，马云和耕种本案争议的0.49亩土地。并书面告知任何一方不服，自送达之日起15日之内，可向乡农经服务站申请仲裁，也可向人民法院起诉，如规定时间内不提出起诉，本处理意见生效。村委会就本处理决定对当事人进行了送达，马云虎、马云和予以签收，胡正香表示不服并未签收。2007年5月13日早晨，胡正香、马涛母子将马云虎、马云和在上述土地种植的玉米苗拔掉，引发纠纷，马云虎、马云和申请村、镇调解未果，乡政府行政会研究认为：当事人双方于2007年3月12日主动找村干部参与家庭内部分配处理马彦才原承包土地份额，不属于村、组统一调整土地范畴。但家庭内部分家，兄弟之间划分原家庭承包土地经营权份额，是合情合理的。土地经营权划分后，马云虎、马云和随即开始播种经营两月之久，胡正香以不同意划分地块为由，教唆其子马涛并亲自参与拔掉青苗，理应赔偿。责令胡正香赔偿二人经济损失。并书面告知对处理意见，当事人可以向人民法院起诉。对上述村委会、乡政府处理决定，各当事人均未以不服为由，向法院提起诉讼，本案争议的0.49亩土地一直由马云和耕种经营。2015年开展农村土地重新确权，原告胡正香以被告马云和非法侵占其前夫0.49亩承包地为由，向本院提起诉讼，要求被告返还土地，赔偿经济损失。本院认为：农村土地承包经营权是与农村集体经济组织成员家庭生产生活息息相关的财产权益，受《中华人民共和国农村土地承包法》调整。1982年第一轮土地承包到户时，马云勇、马云和及其父亲马彦才共同生活，马云和是户主，以家庭承包形式承包了1.76亩土地，这1.76亩土地承包经营权系作为家庭共同成员的父子三人共同共有。1988年被告马云和结婚后，公媳不和，马云和分出单过，父亲马彦才就指定院坝外的0.39亩归被告耕种，尽管马云和认为按三人平均，其应分0.59亩，出于家庭和睦，未计较少分的0.2亩。虽然分家时马彦才指定马云和耕种院坝外0.39亩土地，但并未经过作为发包方的村集体变更承包关系以明确父子三人分别对原属家庭承包土地享有承包经营权的面积、四至，与发包人村集体之间存在农村土地承包经营合同关系的仍然是以三父子为家庭成员的农户，并未因马云和分出单过而改变，马彦才指定马云和耕种院坝外0.39亩土地的行为并不具有对家庭承包的1.76亩土地承包经营权进行的有效分割法律效力，更无权剥夺马云和第一轮土地发包到户时其应享有的土地承包经营权份额，直至2007年当事人申请九台村委会处理原、被告土地纠纷作出处理意见之前，这1.76土地仍属父子三人家庭承包，马云和主张应由其父子三人均分的主张是合法、合理的。以家庭承包形式取得的土地承包经营权，家庭成员死亡，在承包期限内，由其他家庭成员继续承包经营。1994年马彦才病故，马云勇继续耕种原马彦才耕种的土地，2007年当事人申请九台村委会处理原、被告土地纠纷作出处理意见之前属马彦才的土地承包经营权其家庭成员内部一直未进行有效分割，经当事人申请村委会作出调整土地份额的处理意见，马彦才的土地承包经营权由原家庭承包经营农户成员马云和、马云勇遗孀胡正香均分继续承包经营。上述处理意见的结果，马云和、胡正香各享有原家庭承包1.76亩土地承包经营权的0.88亩，符合法律规定，公平合理，孟石岭乡人民政府在处理双方纠纷时予以了肯定，而对上述处理意见关于家庭承包的土地承包经营权的分割，当事各方也并未表示异议进而申请仲裁，提起诉讼，应属合法有效的。现原告耕种经营的0.88亩土地承包经营权来源于前夫马云勇应享有的原家庭承包的土地承包经营权份额及应分得的原属公公马彦才的土地承包经营权份额，且并不少于其应得的面积份额，其无权再对被告马云和耕种经营的0.88亩中所含本案争议的0.49亩土地承包经营权提出任何主张，故依法驳回原告诉讼请求。依照《中华人民共和国农村土地承包法》第九条、第十五条、第三十一条之规定，判决如下：驳回原告胡正香的诉讼请求。案件受理费50.00元，由原告胡正香负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起15日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人人数提出副本，上诉于陕西省安康市中级人民法院审 判 长  叶志江审 判 员  尹 涛人民陪审员  张创耀二〇一五年十月二十八日书 记 员  成凌宏