广东省阳山县人民法院刑 事 判 决 书（2015）清阳法刑初字第53号公诉机关阳山县人民检察院。被告人曹某，男，汉族，身份证号码0015，广东省清新县人，初中文化，户籍所在地清新县，现住清远市清城区。因涉嫌犯行贿罪，2014年5月7日被指定居所监视居住，同年5月19日被取保候审。阳山县人民检察院以阳检诉刑诉（2015）第41号起诉书指控被告人曹某犯行贿罪，于2015年5月5日向本院提起公诉。本院于2015年5月5日立案，并依法适用普通程序，组成合议庭，于2015年7月16日公开开庭审理了本案。阳山县人民检察院指派助理检察员陈杰飞出庭支持公诉，被告人曹某到庭参加诉讼。经清远市中级人民法院批准，本案延期审理三个月。现已审理终结。阳山县人民检察院指控：2003年至2010年期间，被告人曹某先后挂靠在清新县建业建设工程有限公司、清新县森瑞建设工程有限公司、广东省五华一建工程有限公司、广东省五华二建工程有限公司等企业名下，承建清远市清新县（现为清远市清新区）市政工程，为谋取国家工作人员对其在收取工程款、工程验收等方面提供帮助，先后送给原清新县环保和建设局局长苏某等人贿赂款合计人民币48.5万元。具体事实如下：1、2004年春节前至2006年中秋节前，被告人曹某先后6次在苏某（另案处理，曾任清新县环保和建设局局长）家中送给苏某贿赂款共计人民币16万元。2、2004年春节前至2009年中秋节前，被告人曹某先后12次在何某（另案处理，曾任清新县环保和建设局副局长、局长）家中送给何某贿赂款共计人民币21万元。3、2005年春节前至2010年中秋节前，被告人曹某在冯某（已判刑，曾任清新县环保和建设局公共事业办副主任、主任，清新县环保和建设局副局长）办公室等地方先后10次送给冯某贿赂款共计人民币11.5万元。公诉机关为指控被告人曹某的上述犯罪事实，提供了如下证据：1、被告人曹某的供述；2、证人苏某、何某、冯某等人的证言；3、建筑安装工程承包合同、工程结算书、支付工程款票据、挂靠协议、刑事判决书、到案经过、户籍证明等证据。公诉机关认为，被告人曹某在经济往来中，违反国家规定，给予国家工作人员以财物，情节严重，其行为已触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十九条之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以行贿罪追究其刑事责任。鉴于被告人曹某在被追诉前主动交代行贿的行为，根据《中华人民共和国刑法》第三百九十条第二款的规定，可以减轻或者免除处罚。根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十二条之规定，提起公诉，请求本院依法判处。被告人曹某对指控的事实及定性没有异议。经审理查明：1、2004年春节前至2006年中秋节前，被告人曹某先后6次在苏某（另案处理，曾任清新县环保和建设局局长）家中送给苏某贿赂款共计人民币16万元。2、2004年春节前至2009年中秋节前，被告人曹某先后12次在何某（另案处理，曾任清新县环保和建设局副局长、局长）家中送给何某贿赂款共计人民币19万元。3、2005年春节前至2010年中秋节前，被告人曹某在冯某（已判刑，曾任清新县环保和建设局公共事业办副主任、主任，清新县环保和建设局副局长）办公室等地方先后分10次送给冯某贿赂款共计人民币11.5万元。阳山县人民检察院于2014年5月6日对曹某进行询问，曹某主动交代其向苏某行贿的犯罪事实。同日，经检察长批准，阳山县人民检察院对曹某行贿一案立案侦查，经审讯，被告人曹某对其行贿的犯罪事实供认不讳。上述事实，有经庭审时出示、质证的下列证据证实：1、到案经过、立案决定书，证实被告人曹某涉嫌行贿一案，由清远市人民检察院于2014年5月5日移交阳山县人民检察院反贪局，阳山县人民检察院干警于2014年5月6日对曹某进行询问，曹某主动交代其向苏某行贿的犯罪事实。同日，经检察长批准，阳山县人民检察院对曹某行贿一案立案侦查，经审讯，被告人曹某对其行贿的犯罪事实供认不讳。2、证人苏某的证言：曹某从2003年起就在清新做市政工程，而市政工程的发包方是清新环保和建设局，建设局还对工程质量、安全等方面负有监管的职能，工程验收和工程款的支付都要通过清新环保和建设局。我当时作为清新环保和建设局局长，市政工程款的支付都必须经过我签字同意才能支付。曹某想和我搞好关系，希望我在做市政工程及工程款支付方面关照他，从2004年春节至2006年中秋节，每逢春节和中秋节，曹某都会到我家里坐，买一些烟酒并且送钱给我，一共6次，除了2004年春节、中秋节那两次每次送给我2万元人民币外，其余四次每次都是3万元人民币，都是用信封装好，放在礼品袋里面。曹某在清新做市政工程期间，一方面在清新有市政工程准备招投标的时候，我就会提前告诉他，让他先做好准备；另一方面对曹某做的市政工程质量和进度的监管过程中，我也有跟我的下属打过招呼，说让他们关照下曹某，不要为难他。3、证人何某的证言：我任清新县环保和建设局副局长、局长期间，曹某挂靠在清新县建筑工程公司、清新县建业公司等公司承建了清新县市政工程。曹某每承接到一个项目之后，在工程的建设过程中，都会不定期来我的办公室里，向我汇报工程项目的进展情况，遇到了问题，就需要我去协调处理。包括在一些招投标、工程施工监督、验收及工程款支付等方面，我都给予他关照。曹某为感谢我在他所承建的工程施工监督、验收、工程款支付等环节的关照，在2004年至2009年，曹某每年都会送两次钱给我，共12次，合计人民币21万元。具体是：①2004年至2005年每年的春节、中秋节前，我均收受曹某送的贿赂款人民币1万元，四次共4万元；②2006年至2008年每年的春节、中秋节前，我均收受曹某送的贿赂款人民币2万元，六次共12万元；③2009年的春节前我收受曹某送的贿赂款人民币3万元，2009年的中秋节前，我收受曹某送的贿赂款人民币2万元。4、证人冯某的证言：曹某是清新的一个建筑房地产老板，从2003年起通过挂靠建业公司、华坤公司、清远市建筑工程有限公司等承建了清新很多的市政工程，包括清新城市主干道建设工程、沥青路面工程等。我当时任清新建设局公共事业管理办公室副主任，后历任主任、分管副局长，主要负责市政工程的监管、验收等职责。曹某在施工中遇到的征地纠纷、技术难度处理、与测量和勘探人员的协调等等问题，他都要靠我出面帮他协调解决，我就是在这些方面利用职务之便对曹某进行关照的。曹某为了感谢我对他的关照，在2005年至2008年，曹某每年都送会两次钱给我，每次5千元至2万元不等；2009年1、2月份，曹某打电话给我让我到办公室楼下谈点事情，我下楼之后上了曹某的车，曹某塞给我一个装5万元的黄色的档案袋，我收下了。2009年8、9月份，曹某去到我办公室找我汇报他的工程进度，谈完事后，曹某放下一个装了2万元的黄色牛皮信封到我桌面，我收下了。2010年1、2月份，我去曹某的工地看施工进度，事后曹某叫我上他的车，曹某给了一个装了5万元的黄色档案袋给我，我就收下了这5万元现金。2010年8、9月份，曹某上到我办公室找我汇报他的工程进度，汇报完后，曹某放下一个装了1万元的黄色牛皮信封到我桌面，我收下了这1万元现金。5、被告人曹某的供述与辩解：2003年至2009年我承建了一系列的清新市政工程，这些工程都是清新县环保和建设局作为发包方的，我在承建这些工程的过程中，为了使工程在进度、验收、工程款支付方面能得到清新县环保和建设局相关领导的支持和帮助，我在节假日的时候以节日拜访的名义送给苏某、何某及冯某钱物。当时清新县环保和建设局的时任局长是苏某。我为了和苏某打好关系，并感谢他对我承建工程的支持，2004年至2006年春节、中秋节前，我都到苏某在清新县笔架路的家里，送些礼物给苏某，礼物是礼品袋装好的，有现金、香烟、水果等，2004年春节、中秋节前每次送现金2万元，2005、2006年的节日都是每次送现金3万元，六次共送了现金16万元。苏某主要在承建工程、收取工程款及工程验收方面给予我关照，我在工程建设过程中遇到什么困难可以通过苏某的关系帮助协调。2004年至2009年期间，每年春节和中秋我都会以拜访的名义送钱给何某。我送钱给何某是希望可以和他打好关系方便承建工程，我在承包工程过程中，何某在工程进度、验收、工程款支付方面都对我给予关照，在工程建设中遇到困难，何某都会帮我协调关系，我承建的工程在工程验收、工程款收取方面都比较顺利。2004年至2009年的春节、中秋节前，我先后12次送给何某贿赂款合计人民币21万元，具体为：①2004年至2006年的春节、中秋节前，每个节日在何某家中送给何某贿赂款人民币1万元，六次共6万元；②2007年的春节、中秋节前，每个节日在何某家中送给何某贿赂款人民币2万元，二次共4万元；③2008年的春节前，在何某家中送给何某贿赂款人民币3万元，2008年的中秋节前，在何某家中送给何某贿赂款人民币2万元；④2009年的春节、中秋节前，每个节日在何某家中送给何某贿赂款人民币3万元，二次共6万元了。我承建了一系列的清新市政工程时，冯某是清新县环保和建设局公共事务办副主任，后提升为主任，为得到冯某在工程承建、验收等方面的关照，我在春节、中秋前以节日拜访的名义送钱给冯某，都是在冯某的办公室或和冯某一起吃完饭之后送的。2005年至2008年，每年的春节、中秋节前我都会送给钱冯某，每次5千至2万元不等；2009年中秋节前我送给冯某2万元。2010年中秋节前我送给冯某1万元。2009年春节前，冯某在工地上和我提出他们为了我工程的事情日夜加班，很辛苦，冯某同我讲要我醒目点，还向我伸出5个手指，告诉我至少要给5万元作为红包，我就明白冯某的意思了，我本来不想给这么多的，但因为自己做着工程，担心冯某在工程上刁难我，所以我就按照他的要求给了5万元冯某。2010年春节前，冯某又是在工地上同我讲：“年前工程比较多，工期赶，这么辛苦，过年红包要给多点，至少要给5万元”。我考虑到害怕冯某会刁难我的工程，影响工程施工、验收的事情，就只好按照冯某的意思给了5万元冯某。实际上2009年春节前的5万元及2010年春节前的5万元是冯某向我提出的，我担心冯某会刁难我工程上的事情，就按照他的要求送给他。我在施工中遇到的征地纠纷、技术难度处理、与测量和勘探人员的协调等等问题，冯某都出面帮协调解决。6、建筑工程承发包专用合同、协议书的相关资料，证实2003年至2009年曹某承建了清新县笔架路（清和大道一新宁路段）建设工程、清新县政府大院广场改造工程、清新县市政道路清新大道、明霞大道、环城路改造工程等市政工程。何某、曹某对曹某承建清新县有关市政工程的材料进行了辨认。7、个人信息情况、干部任免登记、公务员登记表，证实苏某于2002年1月至2005年12月任清新县环保和建设局局长；何某于2002年1月至2006年1月任清新县环保和建设局副局长，2006年1月至2009年12月任清新县环保和建设局局长；冯某于2005年6月20日任清新县环保和建设局清新县公共事业管理办公室副主任、2007年9月25日任清新县环保和建设局清新县公共事业管理办公室主任，2011年5月23日任清新县住房和城乡规划建设局副局长。8、阳山县人民检察院《情况说明》，证实阳山县人民检察院反贪局经查证认为现有证据无法证实被告人曹某供述的其于2009年春节前和2010年春节前分别送给冯某的人民币5万元构成行贿犯罪。9、户籍证明，证实被告人曹某出生于1968年7月27日，涉嫌犯罪时已达法定刑事责任年龄。10、立案决定书，证实清新区人民检察院于2014年5月14日对冯某涉嫌受贿罪一案立案调查；清远市人民检察院于2014年5月13日对苏某涉嫌受贿罪一案立案调查、于2014年5月29日对何某涉嫌受贿罪一案立案调查。11、广东省清远市清新区人民法院（2014）清新法刑初字第191号刑事判决书，证实冯某于2014年12月12日因犯受贿罪被清远市清新区人民法院判处有期徒刑五年九个月，并处没收个人财产5万元。对于被告人曹某贿送给何某的数额认定问题。经查，虽然曹某的供述及何某的陈述均证实2004年至2009年期间，曹某共送了12次钱给何某，共计人民币21万元。但被告人曹某的供述与何某的陈述中关于每次所送款项的数额存在以下不一致的地方，其中，被告人曹某供述：2006年春节、中秋节各送了1万元，2008年春节、2009年中秋节各送了3万元给何某；何某陈述2006年春节、中秋节各收了曹某送的2万元，2008年春节、2009年中秋节各收了曹某送的2万元。本院根据就低不就高的原则，认定被告人曹某2006年春节、中秋节各送了1万元给何某，2008年春节、2009年中秋节各贿送了2万元给何某，相比公诉机关认定的数额少了2万元，即被告人曹某共贿送给何某人民币19万元。公诉机关认定被告人曹某贿送给何某人民币21万元不当，应予以纠正。本院认为，被告人曹某为谋取不正当利益，给予国家工作人员财物共计人民币46.5万元，其行为已构成行贿罪。鉴于被告人曹某在被追诉前主动交待行贿行为，有悔罪表现，对其适用缓刑确不致再危害社会，依法可对其从轻处罚并适用缓刑。公诉机关指控被告人曹某犯行贿罪，事实清楚，证据确实、充分，予以支持。但认为被告人曹某的行贿行为属“情节严重”，本院根据《中华人民共和国刑法》第十二条规定的从旧兼从轻、法不溯及既往的原则，不予支持。根据被告人曹某的犯罪事实、情节以及认罪态度，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十九条第二款、第三百九十条第一款、第二款、第七十二条的规定，判决如下：被告人曹某犯行贿罪，判处有期徒刑二年，缓刑二年。（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。）如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向广东省清远市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长  傅伟珍审 判 员  梁桂荣人民陪审员  张国强二〇一五年十月二十七日书 记 员  黄金荣附相关法律条文：《中华人民共和国刑法》第三百八十九条为谋取不正当利益，给予国家工作人员以财物的，是行贿罪。在经往来中，违反国家规定，给予国家工作人员以财物，数额较大的，或者违反国家规定，给予国家工作人员以各种名义的回扣、手续费的，以行贿论处。因被勒索给予国家工作人员以财物，没有获得不正当利益的，不是行贿。第三百九十条对犯行贿罪的，处五年以下有期徒刑或者拘役；因行贿谋取不正当利益，情节严重的，或者使国家利益遭受重大损失的，处五年以上十年以下有期徒刑；情节特别严重的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，可以并处没收财产。行贿人在被追诉前主动交待行贿行为的，可以减轻处罚或者免除处罚。第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：（一）犯罪情节较轻；（二）有悔罪表现；（三）没有再犯罪的危险；（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。