江苏省常州市武进区人民法院行 政 判 决 书（2018）苏0412行初24号原告薛焕大，男，汉族，1960年6月9日生，住江苏省常州市新**。原告薛良大，男，汉族，1954年7月25日生，住江苏省常州市新**。原告周国良，男，汉族，1968年11月8日生，住江苏省常州市新**。三原告共同委托代理人金长胜，北京在明律师事务所律师。三原告共同委托代理人王金龙，北京在明律师事务所律师。被告常州市国土资源局，住所地常州市太湖东路****楼。法定代表人贾金庚，该局局长。委托代理人何鹏，常州市国土资源局新北分局工作人员。委托代理人徐翃，江苏常仁律师事务所律师。原告薛焕大、薛良大、周国良诉被告常州市国土资源局政府信息公开一案，本院于2018年3月21日立案受理，于同月26日向被告发送起诉状副本及应诉通知书，被告在举证期限内向本院递交了答辩状及证据。本院依法组成合议庭，于2018年7月18日公开开庭审理了本案，原告薛焕大、薛良大、周国良及三原告共同委托代理人金长胜，被告委托代理人何鹏、徐翃到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告薛焕大、薛良大、周国良诉称，原告是江苏省常州市新**春江镇陈墅村委李家村村民，在本村拥有合法房屋和承包的集体土地。因原告房屋所在地和承包土地涉及常州市轨道交通1号线一期工程土地征收，为了解具体的征地补偿款发放、使用情况，原告于2017年9月14日通过邮政挂号信的方式向被告寄送了相关政府信息公开申请。被告于2017年10月9日作出的常国土（依）[2017]198号政府信息公开申请告知书，称根据《政府信息公开条例》第十二条的规定，征收或者征用土地、房屋拆迁及其补偿、补助费用的发放、使用情况由乡镇人民政府公开，故原告应向春江镇人民政府进行公开。原告认为，被告作为土地征收补偿款的法定支付单位，其做出的上述告知书明显违反了《政府信息公开条例》第十一条的规定，构成不依法履行政府信息公开义务的违法行为。为维护自身合法权益，原告特依《政府信息公开条例》第三十三条第二款的规定，向贵院提起诉讼，请求贵院依法判决：1、确认被告于2017年10月9日作出的常国土（依）[2017]198号政府信息公开申请告知书违法；2、责令被告限期重新作出政府信息公开申请答复；3、本案诉讼费判由被告承担。原告提供的证据有：1、政府信息公开申请表1份；邮政挂号信邮寄凭证及投递凭证打印件复印件各一份；证明原告依法向被告申请了政府信息公开。2、常国土（依）[2017]198号政府信息公开申请告知书复印件一份；证明被告向原告作出了政府信息公开告知书。3、常州市中级人民法院2017苏04行终311号行政裁定书；证明本案应该由被告依法履行职责。4、常州市财政局资金到位证明；证明涉案工程征地补偿款已经到位，被告负有支付征地补偿款的法定职责。被告常州市国土资源局辩称，一、答辩人政府信息公开的程序合法。2017年9月14日，原告通过邮寄挂号信的方式向答辩人提出政府信息公开申请，要求书面公开“关于该项目征地补偿款、（土地补偿费、安置补助费、附着物及青苗补偿费）的具体支付情况”。2017年9月18日，在收到该书面申请后，答辩人依法进行了审查，于2017年10月9日作出了常国土（依）[2017]198号《常州市国土资源局政府信息公开申请告知书》。该答复于当日通过EMS邮寄的方式送达给了原告。答辩人认为，答辩人的行为符合《政府信息公开条例》第二十四条的规定，程序合法。二、答辩人政府信息公开的内容合法。经答辩人审查，原告要求书面公开的内容为“关于该项目征地补偿款（土地补偿费、安置补助费、附着物及青苗补偿费）的具体支付情况”，根据《政府信息公开条例》第十二条的规定，该信息属于乡（镇）人民政府的主动公开范畴。答辩人遂依据《政府信息公开条例》第二十一条的规定告知原告，其应当向春江镇人民政府申请信息公开。答辩人认为，答辩人的答复内容合法。综上，答辩人的答复行为具有事实和法律依据，符合程序规定，依法不存在需要重新作出的情形，恳请人民法院依法驳回原告诉讼请求。经庭审质证，本院对证据作如下确认：一、原告对被告提供的证据真实性均无异议，但认为根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第十一条的规定:设区的市级人民政府、县级人民政府及其部门重点公开的政府信息还应当包括下列内容:（三）征收或者征用土地、房屋拆迁及其补偿、补助费用的发放、使用情况。被告应公开原告申请的信息，被告作出的答复不合法。二、被告对原告提供的证据真实性无异议，但被告认为证据3、4与本案不具有关联性。本院认为原、被告的证据具有真实性、合法性且与本案关联，本院予以确认。经审理查明，三原告系常州市新**春江镇陈墅村委李家村的村民，三原告的房屋所在地涉及常州市轨道交通线1号线一期工程土地已被征收。三原告于2017年9月14日向被告邮寄政府信息公开申请表一份，要求被告向三原告公开常州市轨道交通线1号线一期工程征地补偿款（土地补偿费、安置补助费、附着物及青苗补偿费）的具体支付情况。被告于2017年9月18日收到申请后，于2017年10月9日作出常国土（依）[2017]198号政府信息公开申请告知书，告知三原告根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第十二条第四款的规定，应向春江镇人民政府进行公开。三原告对被告作出的答复不服，诉至本院，要求判如所请。又查明，被告已将三原告所涉地块的征地补偿款支付至常州市新北区春江镇人民政府财政专户。本院认为，被告具有受理和处理向其提出的政府信息公开申请的法定职责，三原告房屋所在的集体土地地块涉及常州市轨道交通线1号线一期工程项目用地，三原告具有要求公开相关政府信息的权利。被告收到三原告的政府信息公开申请后，于2017年10月9日向三原告作出政府信息公开答复书，被告的行为符合《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十四条“行政机关收到政府信息公开申请，能够当场答复的，应当当场予以答复。行政机关不能当场答复的，应当自收到申请之日起15个工作日内予以答复”的规定，本院认为被告作出答复的程序合法。《中华人民共和国政府信息公开条例》第十二条第四款规定“乡（镇）人民政府应当依照本条例第九条的规定，在其职责范围内确定主动公开的政府信息的具体内容，并重点公开下列政府信息：……（四）征收或者征用土地、房屋拆迁及其补偿、补助费用的发放、使用情况……”。《江苏省征地补偿和被征地农民社会保障办法》第三十条规定：“市、县（市）国土资源部门应当在征地补偿安置方案批准之日起15个工作日内，从预存款账户中将土地补偿费足额支付到农村集体经济组织；将青苗补偿费支付给其所有者。地。地上附着物征收补偿安置按照市（市）人民政府的规定执行。农村集体经济组织应当在被征地农民的名单经市、县（市）人民政府确定之日起10个工作日内，将不少于70%的农用地土地补偿费支付给16周岁以上被征地农民”。《常州市征地补偿和被征地农民社会保障办法》第二十八条的规定:“征地补偿安置方案批准之日起15个工作日内，国土资源部门应当从预存款账户中将土地补偿费和青苗补偿费足额支付到财政部门指定的专户，并由镇人民政府（街道办事处）将土地补偿费足额支付到农村集体经济组织，将青苗补偿费支付给其所有者。地。地上附着物征收补偿安置按照辖市（区）人民政府的规定执行”据上述规定，被告将三原告所涉地块的征地补偿款支付至常州市新北区春江镇人民政府财政专户，但具体支付应由常州市新北区春江镇人民政府负责，故三原告所要求公开的常州市轨道交通线1号线一期工程征地补偿款（土地补偿费、安置补助费、附着物及青苗补偿费）的具体支付情况应由常州市新北区春江镇人民政府公开。综上，被告向三原告答复其所要求公开的信息应向春江镇人民政府申请公开的答复内容符合法律规定。原告称根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第十一条的规定应由被告公开的意见，本院不予采纳。综上，本院认为被告作出的答复程序合法、答复内容正确，原告的诉讼请求不能成立，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下：驳回原告薛焕大、薛良大、周国良的诉讼请求。案件受理费50元,由原告薛焕大、薛良大、周国良负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内提起上诉，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于江苏省常州市中级人民法院。审 判 长 陈 文人民陪审员 吴 焰人民陪审员 赵荣明二〇一八年八月二十八日法官助理王峰书记员周晔