广西壮族自治区宾阳县人民法院 民 事 判 决 书 （2018）桂0126民初2258号 原告:马世杰，男，1979年7月9日出生，汉族，住广西壮族自治区横县。 委托诉讼代理人：游浩，广西桂新律师事务所律师。 委托诉讼代理人：磨良建，广西桂新律师事务所律师实习律师。 被告：宾阳县饮食服务有限公司，住所地广西壮族自治区宾阳县宾州镇临铺街210号，统一社会信用代码91450126199572486N。 法定代表人：卢日康，该公司经理。 原告马世杰与被告宾阳县饮食服务有限公司（以下简称“宾阳饮食公司”）租赁合同纠纷一案，本院于2018年7月13日立案受理后，依法由审判员覃韵宏适用简易程序于2018年8月15日公开开庭进行了审理。书记员黄微淳担任法庭记录。原告马世杰的委托诉讼代理人游浩、被告宾阳饮食公司法定代表人卢日康到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告马世杰向本院提出诉讼请求：1、判令被告向原告退还竞租保证金300000元；2、判令被告承担本案全部的诉讼费用。事实与理由：被告面向社会将原来的宾阳县二旅社（现浙江商务酒店）间铺面及场地整体公开竞标出租，并对外发布《竞标须知》，内容为：“……三、租赁期为15年，一次性收取壹拾伍年的租金。成交价含房屋税费。竞标方必须在房屋主体结构原封不动的情况下进行装修……。四、竞租人需交报名资料费300元（不予退还），……竞租人必须在2018年5月10日下午17时前交纳竞租保证金300000元直接存入我公司指定的银行账户，不收取现金，以到账为准（公司账号为：21×××96，开户行：工商银行，户名：宾阳县饮食服务公司），我公司开具收款收据，竞标人持收据领取号牌参加竞标。中标后保证金即转为合同押金，不予退还。……。八、该标的于2018年5月8日租赁期满，租赁期满后我公司再将该标的交给中标方使用。如有延交以双方协议为准。九、我公司在竞租后三个工作日内办理退还未中标者保证金手续。十一、中标人现场与我公司签订《成交确认书》，持《成交确认书》在7个工作日内与我公司签订《铺面租赁合同书》，并一次性交清中标期限前15年度标的租金，逾期视为自动放弃行为，我公司不予退还竞标保证金。中标人与我公司签订合同书后，所交保证金中的300000元转为租赁押金……。”于2018年5月10日，原告收到被告的《竞标须知》，并于当天根据该须知向被告缴纳了300000元竞租保证金。原告在交纳竞标保证金的次日，以3900000元租赁期限为15年的租金的竞价获得中标，双方签订了《宾阳县饮食服务公司宾阳县（原宾阳二旅社）间铺面公开竞标招租成交确认书》。之后，由于双方就租金的支付方式、铺面的使用要求等方面一直洽谈不下，致使原告无法依据上述的《公开竞标招租成交确认书》的要求在七个工作日内办理租金缴交、签订合同等手续。不久，被告便将招标租赁的铺面租给了其他人。原告认为起在参加竞标确认成交后，原、被告方就相关的租赁合同进行洽谈，而且时间仅限于签订上述《公开竞标招租成交确认书》所规定的七个工作日内，这对于原告显然是不公平的，何况原告的行为并未造成被告的任何损失。据此，对于原告向被告缴交的300000元竞租保证金，被告应该退还给原告。为维护原告的合法权益，具状法院，请求判如所请。 被告宾阳饮食公司辩称，对原告的所陈述的事实无异议。2018年4月1日，我公司通过户外广告等方式面向社会公开招租位于浙商商务酒店一楼铺面共13间，竞租标的的租赁期限为15年，我公司一次性收取壹拾伍年租金。同年4月10日，原告马世杰到我公司报名，到报名截止日前共有3人报名，在报名的同时，我公司发放本次《竞标须知》，之后，各报名人分别按《竞标须知》要求向我公司指定账户交纳竞租保证金300000元。2018年5月11日，在县经信局、县财政局及公司职工代表的监督和既定程序下，三名竞标人进行公平公开公正竞标，马世杰以3900000元获得承租权，并当场签订了成交确认书。此后，双方对租赁合同进行了磋商，但是到2018年5月22日，原告表示不签订租赁合同了，放弃中标权利。近几年来，我公司退休人员不断增多，公司没有其他经营收入，欠缴职工社会保险金滚雪球式增长，公司负债严重。由于不能及时支付职工因退休借款和利息，职工的情绪已产生波动，如果由此影响到稳定大局，企业将陷于更加被动的局面。鉴于上述情况，我公司认为，原宾阳二旅社位于内，属于我公司房产，如果该商铺能够成功招租，公司不但解决了急需解决的部分欠缴社会保险金及职工借款，稳定了职工思想，还能使得国有资产得到有效的保值增值。然而，由于原告的问题，造成我公司推迟房屋铺面的出租，原告认为没有对我公司造成任何损失是不成立的。我公司为避免进一步损失，确保国有资产得以处分利用保值增值，决定于2018年5月28日起，继续面向社会公开招租一楼共13间的铺面，以此达到我公司招租该标的的最终目的。综上所述，原告的主张于法无据，被告请求法院驳回其全部诉求，以维护自己的合法权益。 原告为证明其诉讼主张在举证期限内向本院提供了以下证据： 1、身份证，证明原告的身份情况及诉讼主体资格； 2、营业执照，证明被告的诉讼主体资格； 3、竞租须知，证明原告收到被告发出的竞租须知； 4、成交确认书，证明原告中标被告招租的宾阳县（原宾阳二旅社）间铺面，双方签订有成交确认书确认该事实； 5、汇款电子回单，证明原告按被告的要求在竞租前向被告以汇款的方式缴纳了30万元的竞租保证金。 被告宾阳饮食公司没有证据提交。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。被告对原告提交的证据均无异议，本院对当事人无异议的证据予以确认并在卷佐证。 根据上述确认的证据并结合当事人陈述，本院经审理查明：2018年4月1日，被告通过户外广告等方式面向社会将原来的宾阳县二旅社（现浙江商务酒店）间铺面及场地整体公开招租，并发布《竞标须知》，主要内容为：“……三、租赁期为15年，一次性收取壹拾伍年的租金。成交价含房屋税费。竞标方必须在房屋主体结构原封不动的情况下进行装修……。四、竞租人需交报名资料费300元（不予退还），……竞租人必须在2018年5月10日下午17时前交纳竞租保证金300000元直接存入我公司指定的银行账户，不收取现金，以到账为准（公司账号为：21×××96，开户行：工商银行，户名：宾阳县饮食服务公司），我公司开具收款收据，竞标人持收据领取号牌参加竞标。中标后保证金即转为合同押金，不予退还。……。八、该标的于2018年5月8日租赁期满，租赁期满后我公司再将该标的交给中标方使用。如有延交以双方协议为准。九、我公司在竞租后三个工作日内办理退还未中标者保证金手续。十一、中标人现场与我公司签订《成交确认书》，持《成交确认书》在7个工作日内与我公司签订《铺面租赁合同书》，并一次性交清中标期限前15年度标的租金，逾期视为自动放弃行为，我公司不予退还竞标保证金。中标人与我公司签订合同书后，所交保证金中的300000元转为租赁押金……。”2018年4月10日原告到被告处报名，并收到被告的《竞标须知》，原告于2018年5月10日原告其个人工商银行账户向被告汇款缴纳了300000元竞租保证金。2018年5月11日，原告以租赁期限为15年、租金为3900000元的竞价获得中标，双方签订了《宾阳县饮食服务公司宾阳县（原宾阳二旅社）间铺面公开竞标招租成交确认书》，成交确认书约定，租金的支付方式为“按租赁合同的规定执行”，铺面的使用方式为“铺面使用要求按租赁合同约定执行”。之后，双方因就租金的支付方式、铺面的使用要求等方面一直洽谈不下，原告未能按上述成交确认书的要求在七个工作日内办理租金缴交、签订合同等手续。不久，被告便将招标租赁的铺面租给了其他人。此后，原告一直向被告要求退还竞租保证金，被告至今没有退还，原告遂诉至本院。 本院认为，原告通过公开竞标的方式中标宾阳县（原宾阳二旅社）间铺面的承租权，并与被告签订《宾阳县饮食服务公司宾阳县（原宾阳二旅社）间铺面公开竞标招租成交确认书》，该成交确认书是双方当事人的真实意思表示，合同内容没有违反有关法律、行政法规的强制性规定，为有效合同。对合法有效的合同，双方当事人都应当严格按照约定全面履行自己的义务。本案中，成交确认书中对于原告中标后租金的支付方式、铺面的使用要求等均约定为“按租赁合同的规定/约定执行”，而此时原、被告并未签订租赁合同，亦即关于租金的支付方式、铺面的使用要求等事项还需要双方共同协商才能确定。因此，原、被告能否签订租赁合同，需要双方作为，而不是仅凭原告单方作为就能实现。《中华人民共和国合同法》第一百零七条规定，当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。但是，本案中原告不能在签订成交确认书后七个工作日内办理租金缴纳、签订合同等手续，不是原告单方过错造成，原告没有单方违约，被告据此拒不退还原告缴纳的竞租保证金没有事实及法律依据。被告称是原告放弃中标权利，但是没有提供证据予以证明，本院不予采信；并且，根据合同法的公平原则，当事人应当遵循公平原则确定各方的权利和义务，关于违约责任的约定亦应当遵循公平原则。本案中，被告没有提供证据证明因双方不能签订租赁合同给其造成的损失，则其拒不退还原告多达300000元的竞租保证金，不符合法律的公平原则。 综上所述，原告的诉讼请求有事实及法律依据，本院予以支持。根据《中华人民共和国合同法》第五条、第一百零七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第十三条第二款、第六十四条第一款的规定，判决如下： 被告宾阳县饮食服务有限公司退还原告马世杰竞租保证金300000元。 上述债务，义务人应于本案判决生效之日起十日内履行完毕。如果未按本案生效判决指定的期间履行，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。权利人可在本案生效判决规定的履行期限最后一日起二年内向本院或与本院同级的被执行的财产所在地人民法院申请执行。 案件受理费5800元，减半收取2900元，由被告宾阳县饮食服务有限公司承担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人的人数提出副本，上诉于南宁市中级人民法院，同时在上诉期届满之日起七日内预交上诉案件受理费（开户名称：南宁市中级人民法院，开户银行：中国农业银行南宁市竹溪支行，账号：20×××28。网银转账先选古城支行，再在备注栏注明竹溪支行）。逾期未预交也不提出缓交申请的，则按自动撤回上诉处理。 审判员  覃韵宏 二〇一八年八月十六日 书记员  黄微淳 附相关法律条文： 1、《中华人民共和国合同法》 第五条当事人应当遵循公平原则确定各方的权利和义务。 第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。 2、《中华人民共和国民事诉讼法》 第十三条民事诉讼应当遵循诚实信用原则。 当事人有权在法律规定的范围内处分自己的民事权利和诉讼权利。 第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。 当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。 人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。