安徽省芜湖市三山区人民法院 刑 事 判 决 书 (2018)皖0208刑初50号 公诉机关安徽省芜湖市三山区人民检察院。 被告人陶胜，男，汉族，1969年9月16日出生，大学本科文化，原系繁昌县平铺镇农业综合服务中心主任，户籍所在地安徽省芜湖市镜湖区，现住安徽省繁昌县。因涉嫌犯贪污罪，于2017年7月5日被安徽省繁昌县人民检察院取保候审，2018年5月2日被本院取保候审。 辩护人戴衍卫，安徽海声律师事务所律师。 按照安徽省芜湖市中级人民法院指定管辖的决定，安徽省芜湖市三山区人民检察院以三检刑诉［2018］53号起诉书指控被告人陶胜犯贪污罪，于2018年5月2日向本院提起公诉，本院于当日立案，适用普通程序，依法组成合议庭，于2018年7月12日公开开庭审理了本案。安徽省芜湖市三山区人民检察院指派检察员黄某、杨某出庭支持公诉，被告人陶胜及其辩护人戴衍卫到庭参加诉讼。经公诉机关建议，本院决定延期审理一次。本案现已审理终结。 安徽省芜湖市三山区人民检察院指控：2010至2013年，被告人陶胜在担任繁昌县平铺镇农业综合服务中心主任期间，利用职务之便，以妻子汪某名义虚报冒领重大农作物病虫害补助、农业生产救灾补助和水稻良种良法配套补贴等财政专项资金，共计67826.52元。2017年7月4日，陶胜经电话通知到案，在询问中主动交代犯罪事实，且已退出全部赃款。 公诉机关提供了相应的证据并认为，被告人陶胜身为国家工作人员，利用职务便利，虚报冒领农业补贴款等特定款项，数额较大，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第（一）项之规定，犯罪事实清楚，证据确实充分，应当以贪污罪追究其刑事责任。陶胜系自首，可依法从轻处罚。 被告人陶胜对起诉书指控的犯罪事实不持异议，但辩称贪污的部分款项事出有因，因名为邢君的农户欠其妻子农资款，故才用妻子汪某名义冒领其补助资金。 其辩护人提出的辩护意见是：1、对起诉书指控的犯罪事实和罪名无异议，但不认可公诉机关指控被告人陶胜贪污的钱款系特定款项。2、陶胜系自首，涉案数额不大且全部退赃；工作勤勤恳垦，成绩优异。综上，建议对陶胜免于刑事处罚。 经审理查明：2010年至2013年，被告人陶胜在担任繁昌县平铺镇农业综合服务中心主任期间，利用经办农业补贴款的职务之便，以其妻子汪某名义虚报冒领重大农作物病虫害补助、农业生产救灾补贴和水稻良种良法配套补贴等财政专项资金，共计67826.52元。具体犯罪事实如下： 1、陶胜在申报2010-2012年的水稻良种良法配套补贴资金时，利用职务便利，以其妻子汪某名义虚报280.8亩土地面积，分别骗取良种良法配套补贴资金5616元、2808元、2808元，共计11232元。该三笔补贴资金分别于2011年3月11日、2012年4月1日打入汪某的“惠民直达”账户。 2、陶胜在申报农业生产救灾补贴资金时，利用职务便利，2011年以其妻子汪某名义虚报280.8亩土地面积，骗取救灾补贴资金1404元；2013年以其妻子汪某名义虚报1375亩土地面积，骗取救灾补贴资金7440.52元。该两笔补贴资金共计8844.52元，分别于2012年4月19日、2014年1月9日打入汪某的“惠民直达”账户。 3、陶胜在申报重大农作物病虫害救灾补助资金时，利用职务便利，2013年12月以其妻子汪某名义虚报4775亩受灾面积，骗取农作物病虫害补助资金47750元。该笔补助资金于2014年1月9日打入汪某的“惠民直达”账户。 2017年7月4日，陶胜经繁昌县人民检察院侦查人员电话通知到案，并在询问中主动交代了其套取农作物病虫害补助资金的行为。陶胜退出全部赃款67826.52元。 另查明，繁昌县平铺镇农业综合服务中心系繁昌县平铺镇人民政府下属事业单位，陶胜系事业编制公职人员。 上述事实，有被告人陶胜的户籍证明、任职文件、个人简历、繁昌县平铺镇人民政府出具的情况说明、纪律处分文件、归案经过、繁昌县人民检察院反贪污贿赂局出具的情况说明、汪某银行卡交易记录、繁昌县2011-2012年水稻提升行动良种良法配套补贴资金实施方案(繁昌县农业委员会、繁昌县财政局)、2010-2012年平铺镇良种良法发放表、2011年平铺镇农业生产救灾补贴资金发放表、2013年平铺镇农业生产救灾补贴资金发放表、安徽省财政厅文件(财农［2013］682号)及繁昌县农业委员会文件(农发［2013］95号)、2013年平铺镇重大农作物病虫害补助发放表、繁昌县人民检察院的扣押清单及转账单据，证人汪某、荣某、龚某、程某的证言，被告人陶胜的供述与辩解等证据证实，足以认定。对辩护人提交的被告人荣誉证书等证明其日常表现的证据，本院认为与本案无关联，故不予采纳 本院认为：被告人陶胜身为事业单位中从事公务的人员，利用职务便利，虚报冒领农业补贴等资金67826.52元，数额较大，其行为已构成贪污罪，公诉机关指控的犯罪事实和罪名成立，本院予以支持。对陶胜辩护人提出的不应认定陶胜贪污特定款物的意见，经查，陶胜贪污的资金系农业生产救灾补贴及重大农作物病虫害救灾补助资金等，应属救灾等特定资金，故对该辩护意见本院不予采纳，对陶胜应从重处罚。陶胜系自首，依法从轻处罚；全部退赃，酌情从轻处罚，对辩护人提出的相关辩解本院予以采纳。案经本院审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国刑法》第九十三条、第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第(一)项、第二款、第三款、第六十七条第一款、第六十四条及《最高人民法院、最高人民检察院〈关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释〉》第一条第一款、第二款、第十九条第一款之规定，判决如下： 一、被告人陶胜犯贪污罪，判处有期徒刑七个月，宣告缓刑一年，并处罚金人民币十万元。 二、被告人陶胜退出的违法所得67826.52元上缴国库。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内通过本院或者直接向安徽省芜湖市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本两份。 审 判 长  李 娟 人民陪审员  严子燕 人民陪审员  魏明玉 二〇一八年八月三十日 书 记 员  钱 璟 相关法律条款： 第九十三条本法所称国家工作人员，是指国家机关中从事公务的人员。 国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员，以及其他依照法律从事公务的人员，以国家工作人员论。 第三百八十二条第一款国家工作人员利用职务上的便利,侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的,是贪污罪。 第三百八十三条第一款第(一)项、第二款、第三款对犯贪污罪的,根据情节轻重,分别依照下列规定处罚: (一)贪污数额较大或者有其他较重情节的,处三年以下有期徒刑或者拘役,并处罚金。 对多次贪污未经处理的,按照累计贪污数额处罚。 犯第一款罪,在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃,避免、减少损害结果的发生,有第一项规定情形的,可以从轻、减轻或者免除处罚;有第二项、第三项规定情形的,可以从轻处罚。 第六十七条第一款犯罪以后自动投案,如实供述自己的罪行的,是自首。对于自首的犯罪分子,可以从轻或者减轻处罚。其中,犯罪较轻的,可以免除处罚。 第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物,应当予以追缴或者责令退赔;对被害人的合法财产,应当及时返还;违禁品和供犯罪所用的本人财物,应当予以没收。没收的财物和罚金,一律上缴国库,不得挪用和自行处理。 《最高人民法院、最高人民检察院〈关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释〉》 第一条第一款贪污或者受贿数额在三万元以上不满二十万元的,应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额较大”,依法判处三年以下有期徒刑或者拘役,并处罚金。 第二款贪污数额在一万元以上不满三万元，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他较重情节”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金： (一)贪污救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济、防疫、社会捐助等特定款物的； (二)曾因贪污、受贿、挪用公款受过党纪、行政处分的； (三)曾因故意犯罪受过刑事追究的； (四)赃款赃物用于非法活动的； (五)拒不交待赃款赃物去向或者拒不配合追缴工作，致使无法追缴的； (六)造成恶劣影响或者其他严重后果的。 第十九条第一款对贪污罪、受贿罪判处三年以下有期徒刑或者拘役的,应当并处十万元以上五十万元以下的罚金;判处三年以上十年以下有期徒刑的,应当并处二十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产;判处十年以上有期徒刑或者无期徒刑的,应当并处五十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产。