云南省丘北县人民法院 民 事 判 决 书 （2018）云2626民初847号 原告：刘海，男，汉族，1975年10月17日生，住丘北县。 委托诉讼代理人：张春文、邱长江，云南圆合圆律师事务所律师，特别授权。 被告：丘北小桂革三鑫石料有限公司。 统一社会信用代码：915326265662266664。 住所：丘北县锦屏镇三鑫花园。 法定代表人：金朝水。 委托诉讼代理人：陈靖，男，汉族，1965年2月21日生，住丘北县，系公司股东，特别授权。 委托诉讼代理人：居云兴，云南杨柏王（丘北）律师事务所律师，特别授权。 原告刘海与被告丘北小桂革三鑫石料有限公司合同纠纷一案，本院于2018年6月13日受理后，依法由审判员袁杰适用简易程序公开开庭审理，原告刘海的特别授权委托诉讼代理人张春文、邱长江，被告丘北小桂革三鑫石料有限公司的特别授权委托诉讼代理人陈靖、居云兴到庭参加诉讼，本案现已审理终结。 刘海向本院提出诉讼请求：1.请求确认刘海、丘北小桂革三鑫石料有限公司签订的《承包合同》和《承包经营合同》合法有效；2.判令丘北小桂革三鑫石料有限公司在办理完毕石场开采的齐全手续后，继续履行《承包经营合同》（期限自2015年10月12日停工开采之日起计算，顺延未履行合同承包期限剩余的74个月）；3.请求依法判令丘北小桂革三鑫石料有限公司承担本案诉讼费。事实和理由：2011年11月18日，丘北小桂革三鑫石料有限公司将其丘北小桂革石场（含全部机械、土地、房屋、石场、用电线路等生产设备及管理、加工、销售）的生产经营权面向社会公开竞价承包，刘海以承包费出价最高者为承包人。为此，刘海、丘北小桂革三鑫石料有限公司签订了《承包合同》，承包期限为3年，自2011年12月18日至2014年12月18日（详见证据二《承包合同》）。合同签订后，丘北小桂革三鑫石料有限公司未能按合同约定提供齐全合法有效的石场开采手续给刘海，造成了因相关部门时常监督，责令停工开采的事实发生（详见证据二：《停工通知》）。丘北小桂革三鑫石料有限公司已构成违约，但由于丘北小桂革三鑫石料有限公司承诺：第一轮承包期满，让刘海继续承包，丘北小桂革三鑫石料有限公司违约，自愿按合同约定承担违约金50万元，用于抵偿第二轮承包期间的承包费。因此，刘海仍然按合同约定全部支付了第一轮承包期间的承包费。2014年6月20日，刘海、丘北小桂革三鑫石料有限公司针对石场的第一轮承包进行延续，又签订了《承包经营合同》，承包期限为7年，自2014年12月18日至2021年12月31日（详见证据三：《承包经营合同》）。在第二轮承包合同履行的过程中，由于丘北小桂革三鑫石料有限公司长期未能办理完毕合法有效的石场开采手续，于2015年10月12日，丘北县森林公安局立案，对刘海进行拘传，依法追究刑事责任，强制责令刘海停止了对承包矿山的开采（详见证据四：丘北县森林公安局《拘传证》、《鉴定意见通知书》，丘北县森林公安局《调取证据通知书》，丘北县林业局《证明》）。后于2017年9月4日，刘海被丘北县人民法院以非法占用农用地罪，判处有期徒刑二年，宣告缓刑三年，并处罚金人民币5000元（详见证据四：（2016）云2626刑初168号《刑事判决书》）。刘海在第二轮承包期间，已按约定支付了前三年的承包费（含丘北小桂革三鑫石料有限公司用于抵偿刘海第二轮承包费的第一轮承包期间，因其违约应承担的50万元违约金）。但现在丘北小桂革三鑫石料有限公司在即将办理完毕采石场开采的全部合法手续之时，无故向刘海提出解除承包合同。刘海认为，刘海、丘北小桂革三鑫石料有限公司签订的第一轮《承包合同》和第二轮《承包经营合同》均系双方当事人的真实意思表示，合法有效，双方应遵照执行。在刘海、丘北小桂革三鑫石料有限公司签订了第一轮《承包合同》和第二轮《承包经营合同》后，刘海均履行了支付承包费的合同义务，但由于丘北小桂革三鑫石料有限公司未能按合同约定提供齐全合法有效的石场开采手续给刘海，导致了丘北小桂革三鑫石料有限公司单位和刘海因违法犯罪被责令停止矿山开采的事实，从而给刘海造成了巨大的精神损害和经济损失。因此，丘北小桂革三鑫石料有限公司的履行合同行为已构成违约，除应当按约定承担违约责任外，还应当继续履行承包合同。特此，刘海向人民法院提起诉讼，请给予公正审判。 丘北小桂革三鑫石料有限公司答辩称，1、本案合同发生纠纷的原因是刘海拒绝交付承包费；2、按照2014年双方签订的承包经营合同约定相关证件办理义务是刘海；3、刘海的诉请缺乏事实及法律依据，请依法驳回。 刘海围绕自己的诉讼请求，向本院提交下列证据： 第一组：刘海身份证复印件及丘北小桂革三鑫石料有限公司工商营业执照，以证明刘海及丘北小桂革三鑫石料有限公司的诉讼主体资格。 第二组：2011年12月18日签订的《承包合同》及《停工通知》，以证明：1、2011年12月18日至2014年12月18日，刘海公开竞价合法取得承包经营权，双方存在承包经营法律关系的事实；2、因丘北小桂革三鑫石料有限公司违约，未履行承包合同义务，导致刘海不能正常经营，被相关部门责令停工整顿，造成刘海损失的事实；3、丘北小桂革三鑫石料有限公司已构成违约，但由于其承诺第一轮承包期满，让刘海继续承包丘北小桂革三鑫石料有限公司石场，自愿按合同约定承担违约金50万元，用于抵偿第二轮承包期间的承包费。因此，刘海仍然按照合同约定全部支付了第一轮承包期间的承包费。 第三组：2014年6月20日签订的《承包经营合同》，以证明：1、丘北小桂革三鑫石料有限公司违约，双方另行协商，同意对第一轮承包经营进行延续，重新签订《承包经营合同》，刘海继续承包经营，丘北小桂革三鑫石料有限公司限期提供合法有效的开采手续，并确认承包期限为7年，自2015年12月28日至2021年12月31日；2、刘海在第二轮承包期间已按约定支付了前三年的承包费（含丘北小桂革三鑫石料有限公司违约用于抵偿刘海第二轮承包费的第一轮承包期间，因其违约应承担的50万元违约金）。但现在丘北小桂革三鑫石料有限公司在即将办理完毕采石场开采的全部合法手续之时，无故向刘海提出解除承包合同。 第四组：丘北县森林公安局《拘传证》《鉴定意见通知书》《调取证据通知书》、丘北县林业局《证明》及（2016）云2626刑初168号《刑事判决书》，以证明：1、因丘北小桂革三鑫石料有限公司长期未能办理完毕合法有效的石场开采手续，不履行承包合同义务，导致第二轮《承包经营合同》无法履行，并使刘海受到刑事责任立案追究的事实；2、在第二轮承包期间，因丘北小桂革三鑫石料有限公司仍然未能及时提供合法有效的石场开采手续给刘海，从而导致第二轮承包合同的履行出现合同中止的法定事由，因而形成本案中止履行合同的事实；3、丘北小桂革三鑫石料有限公司和刘海受到刑事处罚及所造成的经济损失是因为丘北小桂革三鑫石料有限公司不履行合同义务所致，本案存在着不可辩驳的合同履行中止的法定事由。因此，丘北小桂革三鑫石料有限公司无权根据第二轮合同第十条第一款要求按时足额支付承包费给甲方为由，要求解除《承包经营合同》；4、丘北小桂革三鑫石料有限公司应按合同约定继续履行合同，及时办理石场开采手续给刘海，应当从合同履行中止事由发生之日起重新计算承包期限，即从刘海、丘北小桂革三鑫石料有限公司被丘北县森林公安局立案、追究刑事责任、强制责令停止开采之日即2015年10月12日起至办理齐全石场开采手续给刘海之日，从新计算承包期限，继续履行合同。 第五组：支付票据，以证明刘海已经支付丘北小桂革三鑫石料有限公司第二轮承包费的事实。 第六组：云南省国家税务局通用机打发票，以证明石场在正常开采经营期间电费用量与2016年停工正常加工用电量，2013年15.8万元的用电，2016年停工时有8万元，政府要求停止开采，并非停止加工，后面是加工开采石料维续工人工资。 经质证，丘北小桂革三鑫石料有限公司对刘海提交的第一组证据无异议。对第二组证据的真实性无异议，的确是刘海承包，当时生产经营资质是齐全的，造成停工并非丘北小桂革三鑫石料有限公司的原因，是政府在审查许可证的时候林业部门未介入，林业部门单独要求停工，丘北小桂革三鑫石料有限公司的权证是齐全的，且刘海在收到停工通知后依然生产并未中断直至2015年公安机关立案。对第三组证据的真实性无异议，但不能证明刘海无违约行为，《承包经营合同》第七条约定乙方承担相关责任，甲方不承担责任，乙方明知手续未完成的情况下，仍然签订合同，刘海是认可办证义务的，不能证明刘海支付了前三年的租金及开采手续即将完成。对第四组证据的真实性无异议，对证明观点不予认可，《承包经营合同》约定办证的义务是刘海，丘北小桂革三鑫石料有限公司提出解除合同是刘海拒绝交付租金，与刑事案件无关。第五组证据是复印件，无法审查真实性，丘北小桂革三鑫石料有限公司认可租金仅交付2016年，2017年及2018年租金均未交付。对第六组证据的真实性无异议，但不能证明刘海的证明观点，刘海已经说明是没有开采，正好和合同约定的吻合，刘海承包的就是生产经营权，提到的是采矿权，采矿权是不允许转让的。 丘北小桂革三鑫石料有限公司为证明其诉讼主张，向本院提交下列证据： 第一组：丘北小桂革三鑫石料有限公司工商登记表、安全生产许可证、采矿许可证及法人身份证复印件，以证明丘北小桂革三鑫石料有限公司系依法设立并合法生产经营及公司法人身份信息。 第二组：《承包合同》及《承包经营合同》，以证明：1、双方于2011年12月18日签订《承包合同》将生产经营权承包给刘海，承包期限为2011年12月18日至2014年12月18日；2、在《承包合同》履行完毕前，双方又于2014年6月20日签订《承包经营合同》，约定刘海再次进行承包，承包期限为2015年12月28日至2021年12月31日，采用先交承包费后使用的方式；3、《承包经营合同》中明确2014年6月21日未完成的林业、环保等办证问题由刘海负责，丘北小桂革三鑫石料有限公司不承担任何责任。 第三组：刘海询问笔录，以证明：1、刘海明知自己的生产经营手续不全；2、刘海于2012年5月30日收到《停工通知》后一直在进行生产经营；3、丘北小桂革三鑫石料有限公司法人多次叮嘱刘海去办理相关手续合法生产。 第四组：（2016）云2626刑初168号刑事判决书，以证明由于刘海的过错导致丘北小桂革三鑫石料有限公司被判处刑罚并给丘北小桂革三鑫石料有限公司造成巨大的经济损失。 第五组：电力公司停电通知，以证明真实停工时间是2016年11月21日。 经质证，刘海对第一组证据的三性无异议。对第二组证据的真实性无异议，但证明观点有异议。《承包经营合同》第七条约定刘海仅承担办证费，办证的责任应该是甲方承担。按照合同的相对性，丘北小桂革三鑫石料有限公司有提供相关证照及办理手续的义务，刘海承担相关费用，必须由丘北小桂革三鑫石料有限公司提供相关证据及手续协助义务，刘海才能办理相关证件。对第三组证据的真实性无异议，但不能证明丘北小桂革三鑫石料有限公司法人多次叮嘱刘海办理相关手续，办理相关手续应该由丘北小桂革三鑫石料有限公司承担，刘海仅承担办证费用，对该组证据的证明观点不予认可。对第四组证据的真实性无异议，但不能证明其证明观点，是丘北小桂革三鑫石料有限公司无法提供合法的石场开采手续导致刑事案件的发生。对第五组证据的真实性无异议，对合法性及关联性有异议，不能证明石场停电是生活用电还是工业用电，是否继续开采看不出来。 通过各方当事人的举证和质证，本院认为，刘海提交的第一组证据能证明刘海及丘北小桂革三鑫石料有限公司的诉讼主体资格，本院予以采信。第二组证据能证明2011年12月18日至2014年12月18日，刘海公开竞价合法取得承包经营权，双方存在承包经营法律关系的事实，本院予以采信。第三组能证明刘海与丘北小桂革三鑫石料有限公司签订《承包经营合同》，承包期限自2015年12月28日至2021年12月31日，本院予以采信。第四组证据能证明因丘北小桂革三鑫石料有限公司未办理完毕合法有效的石场开采手续，导致第二轮《承包经营合同》无法履行，致使刘海及丘北小桂革三鑫石料有限公司受到刑事处罚，并且于2015年10月12日收到丘北县森林公安局鉴定意见通知书导致该合同未能履行，处于中止状态，本院予以采信。第五组是记账凭证，该凭证反映支付的金额为3,999,973元，丘北小桂革三鑫石料有限公司认可已交付2016年租金400万元，本院予以采信，但不能证明刘海已交付第二轮承包费的观点。第六组证据能证明石场在2013年正常开采经营期间用电量及电费为15.8万元，2016年停工正常加工用电量及电费为8万元，本院予以采信。丘北小桂革三鑫石料有限公司提交的第一组证据能证明丘北小桂革三鑫石料有限公司系依法设立并合法生产经营及公司法人身份信息，刘海对该组证据三性无异议，本院予以采信。第二组证据能证明：1、刘海、丘北小桂革三鑫石料有限公司双方于2011年12月18日签订《承包合同》将生产经营权承包给刘海，承包期限为2011年12月18日至2014年12月18日；2、在《承包合同》履行完毕前，双方又于2014年6月20日签订《承包经营合同》，约定刘海再次进行承包，承包期限为2015年12月28日至2021年12月31日，采用先交承包费后使用的方式的事实，本院予以采信。第三组证据能证明：1、刘海明知自己的生产经营手续不全；2、刘海于2012年5月30日收到《停工通知》后一直在进行生产经营；3、丘北小桂革三鑫石料有限公司法人多次叮嘱刘海去办理相关手续合法生产的事实；本院予以采信。第四组证据能证明刘海、丘北小桂革三鑫石料有限公司因非法占用农用地被判处刑罚的事实，本院予以采信。第五组证据能证明刘海支付2016年的承包费3,999,973元，丘北小桂革三鑫石料有限公司认可刘海已支付2016年的承包费，本院予以采信。 根据庭审、举证、质证及当事人的陈述，本院依法确认如下法律事实： 2011年12月18日，刘海与丘北小桂革三鑫石料有限公司签订《承包合同》，承包期限为2011年12月18日至2014年12月18日。2014年6月20日双方又签订《承包经营合同》，承包期限为2015年12月28日至2021年12月31日。两份合同均约定丘北小桂革三鑫石料有限公司提供合法有效的小桂革石场，包括丘北小桂革三鑫石料有限公司在小桂革石场现有的全部机械、土地、房屋、石场、用电线路等生产设备及管理、加工、销售等生产经营权统一发包给刘海，由刘海负责开采、加工以及出售，刘海独立经营，自负盈亏。2012年5月30日，因丘北小桂革三鑫石料有限公司在未办理征用占用林地审批手续的情况下，擅自开工建设改变林地用途，违反有关规定，丘北县林业局对丘北小桂革三鑫石料有限公司发出《停工通知》，要求在接到通知之日起停止施工，并到县林业主管部门办理相关手续。2015年10月12日丘北县森林公安局向刘海发出了对被毁林地的面积、地类及林种等进行的技术鉴定意见通知书。2015年11月9日丘北县森林公安局对刘海进行拘传。2017年9月4日丘北县人民法院对丘北小桂革三鑫石料有限公司及刘海作出刑事判决。 另查明，丘北小桂革三鑫石料有限公司的相关证件正在办理中，刘海及丘北小桂革三鑫石料有限公司均不能确定相关证件是否能办理及办理完毕的时间，现丘北小桂革三鑫石料有限公司处于停工状态。 本院认为，合同是平等主体的自然人、法人、其他组织之间设立、变更、终止民事权利义务关系的协议。依法成立的合同，自成立时生效。刘海与丘北小桂革三鑫石料有限公司签订的《承包合同》及《承包经营合同》是双方当事人在平等、自愿的基础上签订的，是双方当事人的真实意思表示，且不违反法律法规的强制性规定，《承包合同》及《承包经营合同》合法有效，本院予以确认。由于丘北小桂革三鑫石料有限公司处于停工状态，能够办理该公司的相关证件是《承包经营合同》的履行及丘北小桂革三鑫石料有限公司能投入生产的前提条件，若相关证件不能办理，《承包经营合同》的目的便不能实现，现双方当事人对该公司的相关证件是否能办理及办理完毕的时间均不能确定，因此，刘海要求丘北小桂革三鑫石料有限公司在办理完毕石场开采的齐全手续后继续履行《承包经营合同》的请求本院不予支持，刘海可在丘北小桂革三鑫石料有限公司的相关证件办理完毕后另行主张权利。刘海诉称丘北小桂革三鑫石料有限公司主张解除合同，但未举证证明，且丘北小桂革三鑫石料有限公司庭审中也未主张解除合同，因此该诉称无事实依据。丘北小桂革三鑫石料有限公司辩称办证的义务是刘海，但双方签订的承包经营合同并未明确约定办证义务，只约定办证费用由刘海支付，因此丘北小桂革三鑫石料有限公司的辩称没有事实依据，本院不予采信。 综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第四十四条规定，判决如下： 一、刘海与丘北小桂革三鑫石料有限公司2011年12月18日签订的《承包合同》及2014年6月20日签订的《承包经营合同》合法有效； 二、驳回刘海的其他诉讼请求。 案件受理费100元，减半收取计50元，由刘海负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于文山壮族苗族自治州中级人民法院。 审判员 袁 杰 二〇一八年八月十三日 书记员 杨华坤