河北省邯郸市丛台区人民法院行 政 判 决 书（2018）冀0403行初134号原告：任清照，男，1953年12月17日生，汉族，现住邯郸市。委托诉讼代理人：陈永芊，系北京圣运（天津）律师事务所律师。被告：邯郸市丛台区人民政府，住所地邯郸市北仓路**。法定代表人：李学军，系该区区长。委托诉讼代理人：刘维东，男，系邯郸市丛台区人民政府法制办主任。委托诉讼代理人：何春雷，系河北紫微星律师事务所律师。被告：邯郸市人民政府，住，住所地邯郸市联通北路**定代表人：王立彤，系该市市长。委托诉讼代理人：潘少锋，男，系被告处工作人员。委托诉讼代理人：闫静敏，女，系被告处工作人员。原告任清照诉被告邯郸市丛台区人民政府、邯郸市人民政府为政府信息公开纠纷一案，本院受理后，依法向二被告送达了起诉状副本、应诉通知书、举证通知书等法律文书。二被告在举证期限内向本院提交了相关证据。2017年12月19日，我院以原告所诉行政行为不属于本院管辖为由作出（2017）冀0403行初168号行政裁定，驳回原告任清照的起诉。原告不服，上诉至邯郸市中级人民法院。邯郸市中级人民法院审理后认为，本案属于一审法院受案范围和管辖。于2018年4月19日作出（2018）冀04行终51号行政裁定，撤销了我院（2017）冀0403行初168号行政裁定，指令我院继续审理。我院依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告任清照及其委托诉讼代理人陈永芊、被告邯郸市丛台区人民政府委托诉讼代理人刘维东、何春雷、被告邯郸市人民政府委托诉讼代理人潘少锋、闫静敏到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告任清照诉称，原告在东军师堡村有房屋一处，因拟建设项目被征收，为核实项目的合法性，特向被告丛台区政府申请书面公开申请人房屋所在地集体土地被征收为国有的征地批准文件及一书四方案、征地调查确认表、征地补偿登记、土地利用总体规划图、土地利用现状图等申报材料。被告丛台区人民政府2017年7月4日签收后，未作出任何答复。原告随向邯郸市人民政府提出行政复议。邯郸市人民政府2017年10月13日作出驳回行政复议申请决定书，认为丛台区人民政府履行了政府信息公开职责，驳回了原告的行政复议申请。原告认为被告没有履行政府信息公开职责，邯郸市人民政府没有按法律规定尽到审查义务，驳回复议没有事实及法律依据，应予纠正。请求1、确认被告丛台区人民政府不依法履行政府信息公开职责违法并责令其依法履行法定职责；2、请求依法撤销被告邯郸市人民政府作出的（邯政复驳【2017】18号）《驳回行政复议申请决定书》；3、本案诉讼费用由二被告承担。原告提交以下证据1、信息公开申请表；2、复议申请书；3、邯政复驳【2017】18号驳回复议申请决定书。被告邯郸市丛台区人民政府辩称，2017年7月4日，我区收到原告邮寄的信息公开申请书，内容为原告所在集体土地被征收为国有土地的征地批准文件等。经调查核实，原告申请的上述政府信息，不属于我区制作或保存。原邯郸县兼庄乡2016年9月30日划归丛台区，原邯郸县国土局未向我区及相关部门移交上述政府信息。我区2017年7月13日作出《政府信息申请公开答复书》并依法送达，依法履行了告知义务，程序合法。原告认为我区不依法履行政府信息公开职责违法等，没有事实和法律依据，应依法予以驳回。被告提交以下证据：1、政府信息申请公开申请表；2、申请表邮寄快递单一份，证明原告申请政府信息公开的内容及时间；3、邯郸市国土资源局丛台分局情况说明，证明丛台区政府在收到原告的信息公开申请后经调查核实申请公开信息内容非被告丛台区政府制作或保存；4、政府信息公开答复书；5、答复书送达邮寄情况说明；6、跟踪单；7、邮寄信封，证明丛台区政府依法制作并送达政府信息答复书；8、编号为4435邮政快递单复印件。法律依据：《政府信息公开条例》。编号为4435的邮政快递单也是向原告邮寄的答复书，也是没有邮寄成功。被告邯郸市人民政府辩称，原告2017年8月14日提起行政复议，答辩人受理后向丛台区人民政府送达了相关法律文书。答辩人认为丛台区人民政府做出了答复书，履行了政府信息公开职责。答辩人于2017年10月13日作出驳回复议申请决定书并送达当事人。答辩人作出的驳回行政复议申请决定书程序合法，应用法律正确。被告提交：第一组证据（原告在复议程序中提交）：1、申请人证据材料清单；2、复议申请书，任清照身份证复印件；3、丛台区人民政府信息公开申请表等。证明目的：原告提起行政复议主体适格，在法定期间内提起，具体行政行为存在。第二组证据：1、立案审批表；2、提起答复通知书；3、行政复议决定书；4、送达回证3份。证明目的：答辩人依法受理复议申请，及时审查并依法作出复议决定，按时送达法律文书。答辩人的复议决定事实清楚，程序合法，应予以维持。第三组证据：1、丛台区政府提交的证据材料清单；2、复议答复书；3、授权委托书和法定代表人证明；4、丛台区政府作出信息申请公开答复的材料。证明目的：被申请人主体适格，按时答辩，具体行政行为事实清楚，证据确凿，程序合法，内容适当。经庭审质证，原告对被告邯郸市丛台区人民政府证据质证意见为：对证据1、2没有异议；对证据3关联性不予认可，与本案无关；对证据4-8真实性、合法性、关联性不予认可，信函收据中盖章部分明显有人为更改痕迹，信函收据的收件人、寄达地均为空白，邮件的跟踪查询单显示处理局为广安投递部，但信封的地址明确为丛台区东柳大街，该份跟踪调查无法证明与本案有关，关于编号为4435的邮寄单，邮单上无日期、无邮戳，且庭前代理人通过网络邮政邮单查询系统查询该份邮件系统显示无跟踪记录。被告邯郸市人民政府对被告邯郸市丛台区人民政府的证据无异议。原告对被告邯郸市人民政府证据质证意见为：第一组证据无异议；第二组证据无异议；第三组证据质证意见同对第一被告质证意见。被告邯郸市丛台区人民政府对被告邯郸市人民政府证据无异议。被告邯郸市丛台区人民政府对原告证据无异议。被告邯郸市人民政府对原告证据无异议。经审理查明，2017年6月29日，原告任清照填写《丛台区人民政府信息公开申请表》，申请公开东军师堡村被征收为国有的征地批准文件及一书四方案（建设用地项目呈报说明书、农用地转用方案、补充耕地方案、征收方案、供地方案）、征地调查确认表、征地补偿登记、土地利用总体规划图、土地利用现状图等申报材料。2017年7月3日，原告任清照将该申请表以邮寄方式递交被告邯郸市丛台区人民政府。邯郸市丛台区人民政府2017年7月4日收到该申请后，于2017年7月13日作出《政府信息申请公开答复书》“……你申请公开的“申请人所在集体土地被征收为国有的征地批准文件及一书四方案、征地调查确认表、征地补偿登记等政府文件”信息，经查，本机关未制作（获取）你申请公开的上述信息，建议向市国土资源局、邯山区国土资源部门进行相关咨询。……”。2017年7月19日，被告邯郸市丛台区人民政府以挂号信函形式将该答复书邮寄原告。因投递时无法联系上原告，邮政部门2017年7月25日将该邮件退回。在退回时，该邮件丢失，未退回到被告邯郸市丛台区人民政府处。2017年8月11日，原告任清照向被告邯郸市人民政府提起行政复议，要求确认被告邯郸市丛台区人民政府不依法履行政府信息公开职责违法并责令其履行法定职责。被告邯郸市人民政府在原告任清照补齐材料后，于2017年8月15日受理并向被告邯郸市丛台区人民政府送达了复议申请书等法律文书。2017年10月13日，被告邯郸市人民政府作出邯政复驳（2017）18号驳回行政复议申请决定书，认为原告向被告邯郸市丛台区人民政府申请信息公开，被告邯郸市丛台区人民政府作出了信息申请公开答复，履行了政府信息公开职责。根据《中华人民共和国行政复议法实施条例》第四十八条第（一）项的规定，驳回了原告的行政复议申请。原告不服，诉至本院。本院认为，《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十四条第二款规定“行政机关不能当场答复的，应当自收到申请之日起15个工作日内予以答复；如需延长答复期限的，应当经政府信息公开工作机构负责人同意，并告知申请人，延长答复的期限最长不得超过15个工作日。”本案中，被告邯郸市丛台区人民政府收到原告申请后，在法定期限内作出了答复并邮寄给原告任清照，履行了相应的职责。虽然邮件未送达到原告，但原告在行政复议以及诉讼程序中已经获知了答复内容。因此，原告任清照认为被告邯郸市丛台区人民政府逾期未履行法定职责等诉讼请求理由不成立，本院不予支持。被告邯郸市人民政府受理了原告复议申请后，依法向邯郸市丛台区人民政府送达了相关法律文书并依据证据材料作出复议决定，认定事实清楚、程序合法。原告任清照要求撤销被告邯郸市人民政府作出的《驳回行政复议申请决定书》的诉讼请求，本院亦不支持。综上，依据《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第十二条第（三）项之规定，判决如下：驳回原告任清照的诉讼请求。案件受理费50元，由原告任清照负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河北省邯郸市中级人民法院。审 判 长  王 红审 判 员  杨新凤人民陪审员  李延斌二〇一八年八月三十日书 记 员  王笑冉附法律法规：《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第十二条有下列情形之一，被告已经履行法定告知或者说明理由义务的，人民法院应当判决驳回原告的诉讼请求：（一）不属于政府信息、政府信息不存在、依法属于不予公开范围或者依法不属于被告公开的；（二）申请公开的政府信息已经向公众公开，被告已经告知申请人获取该政府信息的方式和途径的；（三）起诉被告逾期不予答复，理由不成立的；(四)以政府信息侵犯其商业秘密、个人隐私为由反对公开，理由不成立的；（五）要求被告更正与其自身相关的政府信息记录，理由不成立的；（六）不能合理说明申请获取政府信息系根据自身生产、生活、科研等特殊需要，且被告据此不予提供的；（七）无法按照申请人要求的形式提供政府信息，且被告已通过安排申请人查阅相关资料、提供复制件或者其他适当形式提供的；（八）其他应当判决驳回诉讼请求的情形。