江苏省盐城市大丰区人民法院 民 事 判 决 书 (2018)苏0982民初2447号 原告：张亮，男，1976年6月23日生，汉族，住常州市武进区。 委托诉讼代理人：张海波，江苏道远律师事务所律师。 委托诉讼代理人：李莉，女，1977年10月29日生，汉族，住浙江省永康市。 被告：印建生，男，1952年1月3日生，汉族，住盐城市大丰区。 原告张亮诉被告印建生转让合同纠纷一案，本院于2018年5月9日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告张亮的委托诉讼代理人张海波、李莉，被告印建生到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告张亮向本院提出诉讼请求：1.判令解除幼儿园转让合同书，被告返还转让款165万元并赔偿原告违约损失50万元，合计215万元；2.本案诉讼费用由被告承担。事实和理由：2016年12月20日，原、被告经协商签订《金墩幼儿园转让合同书》一份，约定：被告将已拥有办学许可证的大丰区新丰镇金墩幼儿园及占地和其房产及附属设施作价180万元转让给原告，且约定在签订本合同之日起，原告应在两日内支付被告120万元，在双方配合下，被告将变更幼儿园法人登记事项所需的全部资料交到区综合审批局，办好办园许可证和法人证书，原告当日支付被告30万元，在被告将幼儿园的土地使用证变更为原告名下后，并移交相关证照后，原告将尾款付清；同时约定在合同签字生效后六个月内负责办理上述证件的变更手续，若被告不能如期办理完毕产权变更手续，原告有权终止履行合同并要求退还前期支付的转让款，同时合同第六条约定若被告终止合同，应赔偿原告50万元违约金以及其他损失。合同签订后原告已按约分批给付被告转让款165万元，但被告未能在约定的期限内将办学许可证及土地证办理变更至原告或原告指定的人员名下。原告多次催促，被告均借故拖延。现因幼儿园相关证照未能办理变更到位，致幼儿园正常教学及经营活动处处掣肘，无法正常开展，原告签订本合同目的无法实现。鉴于被告怠于且无诚意履行合同，为维护自身合法利益，遂向法院提起诉讼。 被告印建生辩称，合同订立后，原告就接手了金墩幼儿园的管理工作，不存在原告所诉的影响幼儿园正常工作的说法；在六个月内变更法人和举办者不符合《江苏省民办非学历教育机构设置和管理办法》的规定，我与原告张亮一同去行政审批局了解到这一事实后，当即一致同意先变更法人证，一年后再变更办园许可证；不动产权证书已经办理好，按照法律规定权利人只能是金墩幼儿园，不能变更至个人名下；办园许可证未能在2017年年底变更的原因是原告指定的代理人李莉不能确定举办者、园长、理事长等名单，不能提供变更办园许可证必须的材料造成的。综上，被告并未违约，请求驳回原告的全部诉讼请求。 原告围绕诉讼请求依法提交了转让合同1份、银行交易清单3份、微信聊天记录截图、通话录音等证据。被告对转让合同、银行交易清单无异议，对微信聊天记录截图、通话录音证明的内容有异议，认为聊天记录与通话证明了原告知道不动产权证是补办的，并同意一年后变更办园许可证，办园许可证未能及时变更也是因为原告未提供相应的材料。被告提交了大丰区不动产管理中心档案室内张亮的承诺书2份，地籍调查表1份等证据，原告均不予认可，认为该承诺书仅是行政机关在审批过程中履行了行政审批手续所需要的相关材料，不能代替原告放弃或变更原、被告间转让合同的约定，地籍调查表证实土地使用者系金墩幼儿园，不能代替原被告间约定的将土地使用证变更至原告名下的约定义务。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。 根据当事人的陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2016年12月20日，原告张亮（乙方）与被告印建生（甲方）签订《金墩幼儿园转让合同书》一份，约定：一、甲方将已拥有办学许可证的盐城市大丰区新丰镇金墩幼儿园（以下简称金墩幼儿园）以及幼儿园占地及其上的房产永久的使用权与附属设施的产权整体作价180万元转让给乙方；二、甲方保证按照国家法律规定，所转让的幼儿园证照（法人证、办园许可证、土地使用证）齐全，产权清晰；乙方保证受让以上资产后用于教育事业，遵守国家的法律、法规；三、签订合同之日起，乙方应在两日内支付甲方120万元整，在双方配合下，甲方把变更法人所需的全部资料交到区综合审批局，办好办园许可证和法人证书，乙方当日支付甲方30万元，在甲方将幼儿园的土地使用证变更为乙方后，并移交相关证照后，乙方将转让金余款30万元一次性转入甲方提供的银行账户……五、转让合同生效后，甲方应在六个月内负责办理以上第二、第三项所规定的证件变更手续，若甲方不能如期办理完毕产权变更手续，乙方有权终止合同并要求退还前期支付的所有款项；六、一旦所有产权与办园许可证、法人证更换手续办理完毕，任何一方不得中途提出终止合同，若乙方终止合同，乙方前期所支付的款项不予退还，若甲方终止合同，除应退还乙方前期支付的180万元外，还应赔偿乙方50万元的违约金以及因此造成的其他损失；本幼儿园产权移交之日为2016年12月21日等。 合同签订后，原告按约于2016年12月21日向被告给付120万元并接手金墩幼儿园，任命陆秋云为新的代理园长，从2017年春学期始招生收费，完成教学任务，发放教师工资，教学秩序管理等等，实际行使了幼儿园的管理权至今。2017年1月份，印建生与张亮一并至盐城市大丰区行政审批局社会事业科就变更法定代表人和举办者进行咨询。季朱明接待并解释，按照苏教规[2010]1号文《江苏省民办非学历教育机构设置和管理办法》【简称（2010）1号文】的规定，民办非学历教育机构在一年内变更举办者，机构名称、办学范围，法定代表人内容的任何二项，都应按新的办学机构审批。由于按新的办学机构审批手续较为复杂，建议先变更法定代表人，一年后变更举办者。2017年1月23日，法人证更名至原告张亮名下。被告通过微信告知原告，原告表示：不错，政府效率高。被告称上半年补办土地证，然后换园长、主办人及理事会成员，估计六个月不能完成，原告称这个时间不要紧。2017年2月23日，原告向被告给付15万元。 因金墩幼儿园土地证遗失需要补办，原告张亮向盐城市大丰区不动产登记中心出具承诺书以申请补办不动产权证书，承诺更名为金墩幼儿园的法律后果由其承担；遵守相关土地管理规定，名称变更登记后，本宗地不办理抵押手续，在未经批准的情况下不擅自转让。2017年6月21日，被告通过QQ告知原告七月初可领到新证，原告称好。2017年7月12日，被告告知原告土地证已办妥并将土地证拍照给原告，表示档案上登记(法人系张亮)，原告称好的。原告于2017年7月13日向被告给付30万元，至此，原告共支付165万元。2017年7月12日，盐城市大丰区不动产登记中心向原告发放了金墩幼儿园的不动产权证书，证号为苏20**大丰区不动产权第0013549号，权利人为金墩幼儿园，权利性质为划拨。 2017年12月老的办学许可证到期前，被告办理金墩幼儿园换证手续，金墩幼儿园办学许可证载明：校长明恒珠，举办者印建生，有效期限至2021年12月31日。同时被告咨询了变更举办者相关问题，社会事业科窗口工作人员建议参照（2010）1号文按照学校的要求提交新举办者的资金投入证明。2018年1月9日，原告告知被告，称李莉正在筹款，要等一阵时间。又称你可以打听下，出验资报告并用120万资金几天，需要多少钱？有些验资公司可以做这项业务的。经被告多次催促，2018年3、4月份，原告向被告提供了举办者、理事名单等材料。 审理中，本院依职权对盐城市大丰区行政审批局社会事业科工作人员季朱明作调查，季朱明陈述，2017年1月，张亮、印建生到盐城市大丰区行政审批局社会事业科向工作人员季朱明咨询变更举办者事宜，因《江苏省学前教育条例》规定设立幼儿园要有必备的办学资金和稳定的经费来源，但未规定具体的标准，又因（2010）1号文未明确该办法不含民办幼儿园，故季朱明答复印建生大丰区幼儿园的资金标准参照适用（2010）1号文中江苏省民办非学历教育机构的设置标准。凡举办冠名为“学校”的民办非学历教育机构注册资金不少于200万元人民币。并陈述2017年12月20日颁布的苏教规[2017]6号文《江苏省民办非学历教育机构设置和管理办法（修订）》【简称（2017）6号文】中明确规定了该办法不含民办幼儿园，没有资产变更验资一说；在材料齐全的情况下，一般20个工作日可以变更好举办者。本院经向原告释明，原告明确表示不同意继续办理变更办学许可证，要求解除合同。 另查，金墩幼儿园系非营利性普惠式幼儿园。原告提供2017年1月1日《霏迩投资联盟协议书》，另附的《项目投资说明》载明项目名称：盐城市大丰区新丰镇金墩幼儿园项目，投资总额180万元。项目简介：带产权转让，国有土地使用权，使用权类型划拨。 诉讼中，原告向本院申请诉讼保全，并提供了保全责任保险。本院依法作出了诉讼保全民事裁定书。原告支付了保全费5000元。 本院认为，原、被告间的转让合同系当事人真实意思表示，不违反法律法规的强制性规定，应为合法有效，对双方当事人均有约束力。从转让合同第一条来看，双方间转让的是金墩幼儿园以及土地、房产的使用权、附属设施的产权。通过庭审查明，虽表述为金墩幼儿园，但实际系为了实现法人、举办者的变更，此变更并不影响不动产权证书的权利人、土地权属以及性质的变化，金墩幼儿园仍然系非营利性普惠式幼儿园，土地性质系划拨。经审理，双方对签订合同后，被告将金墩幼儿园的产权向原告进行了交接，原告自交接后实际掌控和管理了金墩幼儿园；法人证更名至原告张亮名下，补办了土地证，原告已向被告支付165万元。以上双方均无争议。本案争议的焦点是：原告主张因金墩幼儿园土地使用证、办学许可证未办理变更到位，幼儿园正常教学和经营活动无法正常开展，致合同目的无法实现，依法行使合同解除权是否成立。 第一，被告已按合同约定，履行了办理土地证的合同义务。合同第二条约定，甲方保证按照国家法律规定，所转让的幼儿园证照（法人证、办园许可证、土地使用证）齐全，产权清晰。法人证已按约办理。金墩幼儿园土地证遗失、更名需要补办到位。在国土管理部门办理变更手续时，原告张亮作为新的法人向国土部门作出了承诺，其承诺更名为金墩幼儿园的法律后果由其承担，据此原告清楚知晓系金墩幼儿园名称的变更，而非土地使用权人和土地性质的变更。原告认为依据合同第三条约定，土地使用证应变更其名下不符合法律规定，其作为新的土地使用权人在国土管理部门已有登记和承诺，不动产登记中心的档案中法定代表人登记为原告张亮，至此，金墩幼儿园土地使用证已变更到位。 第二，被告称原告同意法人证和办学许可证两证分开办理由能够成立，亦不存在违约。季朱明证实原、被告双方到窗口进行咨询，其一次性进行了告知。从原、被告的QQ聊天中可以看出，分两年度办理法人证和土地证变更得到了原告的认可。同时从款项的交付上也可以得到印证。合同约定办好法人证和办学许可证支付30万元（一个证15万元），办好土地证再支付30万元。被告称双方约定先办法人证，就先给15万元。故在办妥法人证、土地证后原告向被告分别支付了15万元和30万元。印证了在履行合同的过程中，原、被告口头达成了法人证、办学许可证分两年度办理的新协议。 第三，迟延办理办学许可证非被告过错，且原告在审理中明确表示不再需要办理。根据合同约定，举办者的变更需原告张亮提供符合主管部门要求的材料，印建生负责向主管部门进行咨询、将原告提供的材料上交至主管部门等协助义务。被告印建生抗辩因主管部门有验资的要求，且被告迟迟不能提供资金、举办者名单等，造成办学许可证变更时间的拖延。此抗辩有主管部门经办人员季朱明的证实，原告提供的与被告QQ聊天,以及被告与李莉间的微信聊天的记载。根据季朱明的陈述，被告印建生多次前往行政审批局咨询办学许可证变更事宜，且积极主动办理。审理中被告举证了原告提供的举办者相关材料，时间显示为2018年3月，即便手续齐全，在六个月内办理并未超期，故被告未怠于履行合同约定的配合义务。根据（2017）6号文的规定，变更举办者并无验资要求，随时可以办理办学许可证，但原告明确表示不同意继续办理。 第四，在履行合同过程中，并不存在因被告违约造成原告不能实现合同的目的。事实上自合同订立后，双方对产权进行了交接，原告全面负责招生、教学、经营、管理至今，整个教学活动并未受任何影响。办学许可证因验资的要求造成资金由谁出双方产生争议，对此合同并无约定，验资亦是主管部门的要求，被告仅是履行协助和服务的义务。虽双方在变更办学许可证问题上并不顺利，但在原办学许可证2017年12月到期前，被告及时办理了换证，并未影响到原告作为新的举办者继续办学。原告主张因办学许可证拖延，金墩幼儿园正常教学和经营活动无法正常开展，致合同目的无法实现，并未提供任何证据，缺少事实依据。《中华人民共和国合同法》第九十四条规定，有下列情形之一的，当事人可以解除合同：（一）因不可抗力致使不能实现合同目的；（二）在履行期限届满之前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务；（三）当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行；（四）当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的；（五）法律规定的其他情形。就本案而言，被告印建生主观上无过错，客观上无违约行为，不存在《中华人民共和国合同法》第九十四条规定的五种解除合同的情形。 综上，原告主张解除《金墩幼儿园转让合同书》缺少事实依据和法律依据，其诉讼请求不能成立，本院不予支持。依照《中华人民共和国合同法》第九十四条、第一百一十七条、第一百一十八条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条之规定，判决如下： 驳回原告张亮的诉讼请求。 案件受理费25200元，减半收取12600元，诉讼保全费5000元，由原告张亮负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人的人数提交上诉状副本，上诉于江苏省盐城市中级人民法院。 审 判 员 陈菁华 二〇一八年八月九日 法官助理 周 婧 书 记 员 徐 荣 附录法律条文 1．《中华人民共和国合同法》 第九十四条有下列情形之一的，当事人可以解除合同： （一）因不可抗力致使不能实现合同目的； （二）在履行期限届满之前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务； （三）当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行； （四）当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的； （五）法律规定的其他情形。 第一百一十七条因不可抗力不能履行合同的，根据不可抗力的影响，部分或者全部免除责任，但法律另有规定的除外。当事人迟延履行后发生不可抗力的，不能免除责任。 本法所称不可抗力，是指不能预见、不能避免并不能克服的客观情况。 第一百一十八条当事人一方因不可抗力不能履行合同的，应当及时通知对方，以减轻可能给对方造成的损失，并应当在合理期限内提供证明。 2．《中华人民共和国民事诉讼法》 第一百四十二条法庭辩论终结，应当依法作出判决。判决前能够调解的，还可以进行调解，调解不成的，应当及时判决。