山东省济南市天桥区人民法院 民 事 判 决 书 （2018）鲁0105民初314号 原告:陈钢诚，住济南市, 委托诉讼代理人：姜晓焱，山东京鲁律师事务所律师。 委托诉讼代理人：崔志伟，住济南市。 被告：山东煤矿安全监察局，住所地济南市。 法定代表人:王端武，该局局长。 委托诉讼代理人：闵峰，住济南市。 委托诉讼代理人：曹宝琳，住济南市。 原告陈钢诚与被告山东煤矿安全监察局劳动合同纠纷一案，本院立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告陈钢诚及其委托诉讼代理人姜晓焱、崔志伟,被告山东煤矿安全监察局的委托诉讼代理人闵峰到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告陈钢诚向本院提出诉讼请求：1.被告支付原告自1987年10月17日以来的生活费176424元(自1987年10月17日至2017年12月31日的生活费)；2.被告为原告补办人事档案，并赔偿原告因被告丢失原告人事档案造成原告养老保险、医疗保险、退役士兵有关待遇等各项损失285974.76元；3.被告为原告办理退休手续；4.被告支付原告自2013年12月至今，因未能及时办理退休无法正常领取养老金的损失200925元(自2013年12月计算至2017年12月31日，共计200925元)；5.被告赔偿因丢失档案给原告造成的精神损失费10万元、赔偿交通费5000元。事实与理由：原告于1972年12月应征入伍，1981年复员后被分配到山东煤炭工业管理局(后改组为煤矿安全监察局)工作，属于正式职工。1987年9月12日，因原告工作失误，济南市人民政府劳动教养管理委员会作出济劳教字194号劳动教养书，决定对原告劳动教养三年，因病所外执行。1987年10月17日，山东煤炭工业管理局作出关于对陈钢诚劳动教养决定书的执行意见。该意见指出：原告在劳动教养期间，一、停发工资只发生活费；二、调济南煤管局仓库劳动教养；三、保留公职。1991年原告劳动教养结束后，要求恢复工作时山东省煤矿工业管理局以种种理由进行推诿，不予明确答复，原告遂一直无法回去工作。后，原告在进行退役士兵登记时，了解到被告将原告人事档案丢失，无法提供给原告，给原告造成各种困难和损失。原告遂向济南市劳动人事争议仲裁委员会提起仲裁，该委以不属于劳动争议仲裁事项为由，作出不予受理的裁定。故向法院提起诉讼，望判如所请。 被告山东煤矿安全监察局辩称，关于原告的第一项诉讼请求，已过法定时效；关于第二项诉讼请求，据了解原告的档案不在被告处，原告被劳教后，原告人事关系及档案被调到山东煤矿管理局济南仓库；关于第三项诉讼请求原、被告间并不存在劳动关系，被告无法为原告办理退休手续；关于第四项诉讼请求，被告对原告无法办理退休手续及无法领取养老金没有过错，没有相关义务；关于第五项诉讼请求，被告不存在丢失原告档案的行为。要求驳回原告的诉讼请求。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：1981年原告分配到山东煤矿工业管理局工作，原告属于正式工，双方未签订劳动合同。1987年9月12日济南市人民政府劳动教养管理委员会作出济劳教字第194号劳动教养决定书，决定对原告劳动教养三年，因其身患疾病，确定所外执行。1987年10月17日山东煤炭工业管理局作出《关于对张衍刚、陈钢成劳动教养决定书的执行意见》（[87]鲁煤矿管劳字第922号），一、鲁公发（78）239号、（78）鲁劳薪249号通知规定：“从1979年1月起，对原系职工的劳教分子，在劳教期间一律停发工资，由原单位发给生活费。”根据上述规定精神，经研究决定，生活费标准按教养单位所在地统一规定执行。二、根据劳动教养是一种强制性教育改造措施和从事劳动生产的精神及机关的性质和特点，为便于严格管理和纪律约束，达到教育改造之日的，经研究决定张衍刚调回原调出单位（肥城矿务局南高余矿）劳动教养，陈钢成调济南煤炭管理局仓库劳动教养。三、根据国发[1982]17号《国务院关于转发公安部劳动教养试行办法》的通知，“劳动教养试行办法”第七章四十四条规定：“劳动教养人员中原是职工的，在劳动教养期间，一般应保留公职，但不计工龄”。1991年3月25日，因陈刚成劳动教养期限已到，济南市劳动教养委员会为其作出解除劳动教养证明书。被告为原告发放工资至1987年9月份，此后被告未向原告发放过任何待遇。原告于2009年9月1日向济南市天桥区劳动争议仲裁委员会提出仲裁申请，要求裁决确立与被告的劳动关系；补发原告的工资、生活费及独生子女费。该委以原告的申请超过申诉时效，作出不予受理的决定。原告遂诉至本院，请求判令确认原告与被告的劳动关系。本院于2012年4月10日作出（2009）天民一初字第827号民事判决书，认为：“原告系被告单位职工，自1987年9月被告未向原告发放过任何待遇，此后原告未再到被告处上班。此时，原、被告的争议已发生，2009年9月1日，原告向济南市天桥区劳动争议仲裁委员会申请仲裁，要求裁决恢复与被申请人山东煤矿安全监察局劳动关系。该仲裁委以原告申请已超过申诉时效为由，对原告的申诉不予受理，诉讼中原告亦未提出其有不可抗力或其他正当理由的证据，故原告的申诉确已超过申诉时效，……。”判决：“驳回原告陈钢诚的诉讼请求”。原告不服该判决，上诉至济南市中级人民法院，该院于2012年11月6日作出（2012）济民一终字第935号民事判决书，判决：“驳回上诉，维持原判”。后，原告陈钢诚上向山东省高级人民法院申请再审，山东省高级人民法院于2015年11月4日作出（2015）鲁民申字第1150号民事裁定书，裁定：“驳回陈钢诚的再审申请”。2017年12月8日，陈钢诚向济南市劳动人事争议委员会提起仲裁，请求：1.要求被申请人支付1987年10月17日以来的生活费176424元；2.要求被申请人依法补办人事档案，并赔偿因档案丢失造成申请人养老保险、医疗保险、退役士兵有关待遇等各项损失285974.76元；3.要求被申请人为申请人办理退休手续；4.要求被申请人支付自2013年12月至今，因未能及时办理退休无法正常领取养老金的损失206280元；5.要求被申请人赔偿因丢失档案给申请人造成的精神损失费10万元、赔偿交通费5000元。该委于2012年12月11日作出济劳人仲不[2017]56号仲裁决定书，决定对：“对申请人陈钢诚的仲裁申请，本委不予受理。”陈钢诚对该仲裁决定书不服，于法定期限内诉至本院，请求：1.被告支付原告自1987年10月17日以来的生活费176424元(自1987年10月17日至2017年12月31日的生活费)；2.被告为原告补办人事档案，并赔偿原告因被告丢失原告人事档案造成原告养老保险、医疗保险、退役士兵有关待遇等各项损失285974.76元；3.被告为原告办理退休手续；4.被告支付原告自2013年12月至今，因未能及时办理退休无法正常领取养老金的损失200925元(自2013年12月计算至2017年12月31日，共计200925元)；5.被告赔偿因丢失档案给原告造成的精神损失费10万元、赔偿交通费5000元。 另查明，1999年12月30日国务院作出的《国务院关于印发煤矿安全监察管理体制改革实施方案的通知》（国办发[1999]104号），决定设立国家煤矿安全监察局，与国家煤炭工业局一个机构、两块牌子。将包括山东在内的煤炭工业管理局，改组为煤矿安全监察局。2000年7月26日国家煤矿安全监察局作出《国家煤矿安全监察局关于印发山东煤矿安全监察局职能配置内设机构和人员编制方案的通知》（煤安司办字[2000]第24号），根据国务院批准的煤矿安全监察管理体制改革实施方案，将山东煤炭工业管理局改组为山东煤矿安全监察局。根据《国务院办公厅关于印发煤矿安全监察管理体制改革实施方案的通知》（国办发[1999]104号）和中央机构编制委员会办公室《关于部分省（自治区）煤矿安全监察局煤炭工业局牌子的通知》（中编办字[2000]34号）规定，山东煤矿安全监察局加挂山东省煤炭工业局牌子。依据2000年9月26日山东省人民政府办公厅作出的《山东省人民政府办公厅关于印发山东省煤炭工业局职能配置内设机构和人员编制规定的通知》，省煤炭工业局机关服务中心与山东煤矿安全监察局机关服务中心合署，原核定的15名事业编制和2名处级领导职数不变。2001年7月16日中央机构编制委员会办公室作出《关于省级煤矿安全监察局与煤炭工业局机构分离有关问题的通知》（中编办发[2001]22号）。2001年10月19日山东省机构编制委员会作出《关于山东省煤炭工业局内设机构等有关问题的通知》（鲁编[2001]36号），根据中央机构编制委员会办公室有关通知精神，省煤炭工业局与山东煤矿安全监察局机构分设。 本院认为，原告虽原系被告单位职工，但自1987年9月后，被告未向原告发放过任何待遇，此后原告未再到被告处上班。原告未能举证证明自此之后原、被告依然存在劳动关系，故对原告要求被告支付自1987年10月17日以来的生活费176424元的诉讼请求，因无事实及法律依据，本院不予支持。关于原告的第2、3、4项诉讼请求，均不属于人民法院审理劳动争议案件的受案范围，本院不予处理。关于要求被申请人赔偿因丢失档案给申请人造成的精神损失费10万元、赔偿交通费5000元的诉讼请求，无事实及法律依据，本院亦不予支持。综上所述。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十二条规定，判决如下： 驳回原告陈钢诚的诉讼请求。 案件受理费10元，由原告陈钢诚负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省济南市中级人民法院。 审判长 王         善 审判员 刘彩凤人民陪审员张立谨 二〇一八年八月三十日 书记员 郝    慧    明