贵州省瓮安县人民法院 民 事 判 决 书 （2019）黔2725民初2216号 原告贵州绿盛实业有限公司（反诉被告，下称原告），住所地贵州省瓮安县瓮水办事处花竹社区红军路县人行宿舍802室，组织机构代码34710922-4。 法定代表人陈梅，系该公司执行董事。 委托代理人周雄，系浙江三衡律师事务所律师，执业证号13301200810850570，代理权限为特别授权。 委托代理人周劲业，系该公司副总经理，代理权限为特别授权。 被告贵州省瓮安县深安燃气有限责任公司（反诉原告，下称被告），住所地贵州省瓮安县开发区一号桥，统一社会信用代码915227257221861508。 法定代表人刘英峰，系该公司董事长。 委托代理人李林，系河北海立律师事务所律师，执业证号11303201111845707，代理权限为一般授权。 委托代理人谢志超，系该公司工作人员，代理权限为一般授权。 原告贵州绿盛实业有限公司（以下至判决主文前简称绿盛实业公司）诉被告贵州省瓮安县深安燃气有限责任公司（以下至判决主文前简称深安燃气公司）合同纠纷一案,本院于2019年5月17日立案受理，诉讼中被告深安燃气公司提起反诉，本院于2019年7月11日受理了反诉。后依法适用简易程序于2019年7月19日公开开庭进行了审理，原告委托代理人周雄、周劲业与被告委托代理人谢志超、李林到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 当事人诉辩内容 原告绿盛实业公司诉称：原被告因土地征用事宜发生纠纷，于2016年1月21日经瓮安县银盏镇人民调解委员会调解达成如下协议：场地前期平场费由双方协商为75万元，由被告深安燃气公司先付50万元现金给原告，由原告代为支付前期平场的农民工工资，于2016年3月15日前由原告把场地内的铝土矿等清场后，由被告将余下25万元付给原告。2016年2月2日，原被告根据《贵州瓮安经济开发区规划建设局关于深安燃气公司都匀至瓮安天然气管线末站（接收门站）选址有关事宜的专题会议纪要》及前述人民调解协议书，签订《土地征用补偿协议》，约定：原被告根据上述会议纪要及人民调解协议书签订土地补偿协议并按照协议内容执行，被告应如实按照人民调解协议约定的金额付给原告，原告支付完全部75万元后，被告就该地块的承租权，无需再向原告支付任何其他费用，并约定违约则需赔偿对方75万元。签订上述协议后，被告于2016年2月2日和3日分别向原告支付20万元、30万元，原告按约将该场地内的铝土矿清场完毕，但经多次催要剩下的25万元，被告借口不给构成违约，故诉至本院，请求：1、判令被告支付原告土地征用补偿费（平场费）25万元；2、判令被告支付原告违约赔偿金75万元；3、诉讼费由被告承担。 被告深安燃气公司辩称及反诉称：原告所称与事实不符，双方经银盏镇人民调解委员会调解并达成协议后，被告按约支付了50万元，但原告至今未履行对场地的清场义务，被告无毁约行为，无需支付尾款及承担违约责任，原告诉请无事实及法律依据。另外合同载明2016年3月15日前由原告清场后由被告支付余款，即使原告已经按约定时间清场了，现请求支付余款已过诉讼时效。综上，请求依法驳回原告的诉讼请求。因原告未按协议约定将铝土矿等清场，经被告多次催告要求原告移走未果的情况下，被告只能另行选址进行末站建设，但被告前期已经支付了50万元，为此提起反诉，请求：1、判决解除双方于2016年1月21日签订的《人民调解协议书》；2、判决解除双方于2016年2月2日签订的《土地征用补偿协议》；3、判令被反诉人向反诉人返还已付的场地前期平场费50万元；4、本诉和反诉诉讼费用由被反诉人承担。庭审中被告当庭增加一项诉讼请求：请求被反诉人向反诉人支付违约金75万元。 原告绿盛实业公司针对被告的反诉辩称：被告称原告未按协议约定将铝土矿等清场不是事实，双方在签订协议后，原告已按约定的期限将场地内的铝土矿清场完毕，并已将场地交付被告使用，被告还举行了开工仪式，原告并未违约；另余款25万元的具体支付时间未明确，原告在2016年3月15日后任何时间都可以要求支付尾款，因此未过诉讼时效；被告反诉主张的解除合同与按合同约定的支付违约金之间互相矛盾，不应得到支持；综上，请求驳回被告的反诉请求。 审理查明的事实 原告绿盛实业公司在瓮安县银××镇银盏村××组租用了一处土地，被告深安燃气公司因建设都匀至瓮安天然气管线末站（接收门站）需要，与原告协商在前述土地上建设末站，后因土地施工工程款等事宜产生争议，于2016年1月21日经银盏镇人民调解委员会调解，双方达成《人民调解协议书》，协议载明：“2015年11月，深安燃气公司需征用绿盛实业公司在银盏村××组租用的土地，双方为该土地上的施工工程价款等问题发生争议，经银盏镇人民调解委员会召集双方调解，达成如下协议：1、争议双方解除争议；2、绿盛实业公司同意将原租用的位于银盏镇××××组的土地作为深安燃气公司末站选址，该土地上安评等一切费用由深安燃气公司负责；3、场地前期平场费用由双方协商定为75万元（以深安燃气公司提供的位置图为准）；由深安燃气公司先付50万元现金给绿盛实业公司，由绿盛实业公司代为支付前期在该土地上平场农民工工资。先付农民工工资50万元必须瓮安县公安局治安大队与瓮安县劳动监察大队监督发放农民工工资；4、2016年3月15日前，绿盛实业公司把该场地内铝土矿等清场后，由深安燃气公司将余下25万元付给绿盛实业公司…6、以上协议达成后，由双方当事人签字，由银盏镇人民调解委员会加盖公章后生效”，同日瓮安经济开发区规划建设局组织县国土资源局、住建局等相关单位召开会议并形成了瓮经管规议（2016）1号会议纪要，会议原则同意了深安燃气公司在银盏镇××××组的末站建设选址。后原、被告根据前述会议纪要及《人民调解协议书》，于2016年2月2日签订《土地征用补偿协议》，载明：“1、甲乙双方根据上述会议纪要及人民调解协议书签订土地补偿协议并按照协议内容执行；2、深安燃气公司应如实按人民调解协议书约定金额给付绿盛实业公司；3、深安燃气公司支付完全部75万元后，受让绿盛实业公司对该地块的承租权，并无需再向绿盛实业公司支付任何其他费用；4、双方如有违约情况则需赔偿对方75万元”。签订《土地征用补偿协议》当日，原告收到了被告转账支付的20万元，次日收到转账支付30万元，但原告未按约定在2016年3月15日前将场地内的铝土矿等清场，为此被告于2016年5月24日向瓮安县经济开发区管委会请示予以协调解决，瓮安经济开发区规划建设局于2016年8月3日组织深安燃气公司樊世禄、绿盛实业公司张明华等人协调，经协调由原告绿盛实业公司的张明华尽快将用地范围内的铝土矿移开，便于深安燃气公司末站动工，据此形成瓮经管规议（2016）3号会议纪要。因原告一直未按前述《人民调解协议》及会议纪要约定完成清场，被告分别于2016年9月13日、2017年2月28日两次向原告发函，要求原告移走场地内的铝土矿等堆放物，两份文件均由原告方公司副总经理周劲业签收。因该场地内至今仍堆放有大量铝土矿渣，被告仅在该场地内搭设了施工招牌等施工准备性工作，一直未正式施工建设。鉴于被告未支付余款25万元，原告也未按约将场地清场，为此原、被告分别向本院提出前述本诉、反诉请求。 庭审中，被告当庭增加违约金75万元的诉讼请求，但被告未在本院限定时间内预交增加请求金额部分的诉讼费。 以上事实，有庭审时双方的陈述及原告举证的农村信用社历史流水清单、施工现场照片各一份，及被告举证的红线规划图、转账支票存根、深安燃气公司关于协调解决管道天然气项目末站建设用地有关事宜的请示、瓮经管规议（2016）3号会议纪要各一份及深安燃气公司关于移走末站铝土矿的函、签收单各2份、照片打印件3张，以及双方共同举证的瓮经管规议（2016）1号会议纪要、《人民调解协议书》、《土地征用补偿协议》各1份在卷为凭，经开庭质证及本院审查，其来源合法、内容客观真实、与本案具有关联性，本院予以采信，作为定案依据。原告举证的《工程决算书编制说明》不能证明原告已将场地清场，本院不予采信。 判决结果及理由 本院认为：本案关键在于谁违约的问题。原告主张的本诉部分诉讼请求，是基于《人民调解协议书》及《土地征用补偿协议》的合同权利，但两份合同均系双务合同，原告的义务在于将涉案土地内的铝土矿等物品清场，如此才能获得被告支付的余款25万元乃至全部款项75万元。从被告提交的证据来看，因被告未履行义务，原告请示瓮安经济开发区管委会予以协调，在政府部门的协调下原告方未提出已清场的异议，并且同意限期清场，后又经被告两次发函催告原告履行清场义务，原告仍未提出异议，视为己方对未进行清场事实的认可，被告出示的相关证据能形成完整证据链条，足以认定原告至今一直未履行清场义务的事实，反之原告未充分举证证明已完全履行清场义务，其诉讼主张缺乏事实依据，本院不予采纳。被告按约已前期支付了50万元，支付余款25万元的条件尚未成就，因此原告系合同违约方，原告请求被告支付余款25万元及承担违约金75万元无事实及法律依据，本院不予支持。 被告作为守约方，请求解除《人民调解协议书》及《土地征用补偿协议》，符合《中华人民共和国合同法》第九十四条第一款第三项“有下列情形之一的，当事人可以解除合同：（三）当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行；”之规定，本院予以支持；合同解除后，对于被告前期为履行合同已支付的50万元，根据《中华人民共和国合同法》第九十七条“合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施、并有权要求赔偿损失。”之规定，被告请求原告返还50万元，本院予以支持；对于被告反诉主张违约金75万元，因被告未按期预交案件受理费，对其该项诉请本院不予处理。 为此，依照《中华人民共和国合同法》第九十四条第一款第三项、第九十七条之规定，判决如下： 一、驳回原告贵州绿盛实业有限公司的诉讼请求； 二、解除原告贵州绿盛实业有限公司与被告贵州省瓮安县深安燃气有限责任公司于2016年1月21日签订的《人民调解协议书》； 三、解除原告贵州绿盛实业有限公司与被告贵州省瓮安县深安燃气有限责任公司于2016年2月2日签订的《土地征用补偿协议》； 四、由原告贵州绿盛实业有限公司返还被告贵州省瓮安县深安燃气有限责任公司合同履行款五十万元，限于判决生效后十日内付清。 本诉案件受理费减半收取6900元，由原告自行负担；反诉案件受理费减半收取4400元，由原告负担，连同上述款项一并给付被告。 权利义务告知 如义务人未按本判决指定的期限履行给付义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，向权利人给付迟延履行期间的债务利息。 如不服本判决，可在本判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，还应在上诉期满后的七日内通过本院向贵州省黔南布依族苗族自治州中级人民法院预交上诉费（按不服判决金额计算），上诉于贵州省黔南布依族苗族自治州中级人民法院。逾期，本判决则发生法律效力。 本判决生效后，如义务人未按本判决指定的期限履行给付义务，权利人可在履行期限届满后两年内向法院申请执行。 审判员  邓安静 二〇一八年八月一日 书记员  秦 康