河北省秦皇岛市海港区人民法院 行 政 判 决 书 （2018）冀0302行初79号 原告孙桂珍，女，汉族，住秦皇岛市海港区。 委托代理人张一明，系河北法润律师事务所律师。 委托代理人张桂贤（系孙桂珍丈夫），男，汉族，住秦皇岛市海港区。 被告秦皇岛市海港区人力资源和社会保障局，住所地秦皇岛市海港区民族路39号。 法定代表人谢京海，局长。 委托代理人唐文慧，男，住秦皇岛市海港区民族路39号。 委托代理人常宽，系河北海立律师事务所律师。 被告秦皇岛市海港区人民政府，住所地秦皇岛市海港区秦皇东大街49号。 法定代表人曹立新，区长。 委托代理人张立铁，系河北法润律师事务所律师。 委托代理人张阔，男，住秦皇岛市海港区。 原告孙桂珍不服被告秦皇岛市海港区人力资源和社会保障局作出的《关于孙桂珍出生年龄问题的意见》及被告秦皇岛市海港区人民政府作出的行政复议决定，向本院提起行政诉讼。本院于2018年3月6日立案后，向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2018年4月20日公开开庭审理了本案。原告孙桂珍委托代理人张一明、张桂贤，被告秦皇岛市海港区人力资源和社会保障局委托代理人唐文慧、常宽，被告秦皇岛市海港区人民政府委托代理人张立铁、张阔到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 被告秦皇岛市海港区人力资源和社会保障局于2014年5月28日作出《关于孙桂珍出生年龄问题的意见》。主要内容如下：“孙桂珍，女，秦皇岛市海港燃料总公司退休职工，1993年12月工人退休审批表上出生年月为1947年5月，原身份证出生年月为1947年5月；2014年1月身份证和户口本出生年月更改为1941年5月。本人要求将人社系统登记出生时间更改为1941年5月。并按此参加退休人员待遇调整。我局对孙桂珍同志情况进行了认真研究，并上报市人社局审批。秦皇岛市人力资源和社会保障局企业职工退休审批小组2014年第二次会议对此事进行了研究，会议决定：‘经研究。在退休待遇调整时，凡退休审批认定的出生年龄与身份证年龄不一致的，均以退休审批表认定的出生年龄为准。’为此，孙桂珍同志在退休待遇调整时出生年龄应按退休审批表认定的出生年龄为准。” 被告秦皇岛市海港区人民政府于2018年2月5日作出海政复决字[2018]17号行政复议决定。主要内容如下：“孙桂珍为海港区燃料公司退休职工，工人履历表记载出生日期为1947年5月11日，退休审批表记载其1947年5月出生，1975年11月参加工作，1993年12月批准退休。原身份证出生日期为1947年5月，后由公安机关更改为1941年5月。孙桂珍要求享受企业退休职工70周岁以上高龄补贴。本机关认为：秦皇岛市海港区人力资源和社会保障局作出的《关于孙桂珍出生年龄问题的意见》，认定事实清楚、证据确凿，适用法律正确、程序合法、内容适当。根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第(一）项规定，决定维持秦皇岛市海港区人力资源和社会保障局作出的《关于孙桂珍出生年龄问题的意见》”。 原告孙桂珍诉称，原告于1941年5月10日出生，1975年11月参加工作，1993年12月经批准退休。因当时工作人员疏忽，将原告的出生日期错误登记为1947年。2014年原告要求享受70周岁以上人员的高龄补贴，秦皇岛市海港区人力资源和社会保障局以“退休审批与身份证年龄不一致的，均以审批表认定的出生年龄为准”，驳回了原告的申请，后经秦皇岛市海港区人民政府复议维持。原告认为，认定公民出生日期的合法机关只能是公安机关，二被告无视公安机关对原告出生日期的认定，明知错误而不改正，造成原告无法得到应得的退休待遇，严重侵害了原告的合法权益。故原告起诉，请求人民法院判决撤销被告秦皇岛市海港区人力资源和社会保障局作出的《关于孙桂珍出生年龄问题的意见》及被告秦皇岛市海港区人民政府作出的海政复决字[2018]17号行政复议决定。原告在举证期限内向本院提交了以下证据： 1、《关于孙桂珍出生年龄问题的意见》复印件一份； 2、行政复议决定书复印件一份； 3、送达回证复印件一份； 4、孙桂珍身份证复印件一份。 被告秦皇岛市海港区人力资源和社会保障局辩称，孙桂珍的相关档案、工人履历表、退休审批表均记载孙桂珍1947年5月11日出生，其当时留存的身份证复印件上也是1947年5月11日出生。冀劳人险[1990]253号文件要求档案中的出生年月与身份证上出生年月不一致的以档案为准，冀劳社办[2009]19号文件要求退休人员的年龄认定依据劳动保障部门批准的退休审批表记载的出生日期为准，我局根据上述文件作出了《关于孙桂珍出生年龄问题的意见》，于法有据。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，行政行为证据确凿、适用法律法规正确，原告的诉讼请求应予以驳回。被告秦皇岛市海港区人力资源和社会保障局在举证期限内向本院提交了以下证据： 1、孙桂珍身份证复印件一份； 2、工人退休审批表复印件一份； 3、工人履历表复印件一份； 4、信访事项答复意见书一份。 被告秦皇岛市海港区人力资源和社会保障局提供的依据有： 1、河北省劳动人事厅《关于在办理干部、工人退休时如何认定出生时间和退休时间问题的通知》（冀劳人险[1990]253号）； 2、河北省劳动和社会保障厅《关于2009年调整企业退休人员基本养老金有关问题的处理意见》（冀劳社办[2009]19号）； 3、河北省人力资源和社会保障厅河北省财政厅《关于2017年调整退休人员基本养老保险金有关问题的通知》（冀人社发[2017]31号）。 被告秦皇岛市海港区人民政府辩称，原告对秦皇岛市海港区人力资源和社会保障局作出的《关于孙桂珍出生年龄问题的意见》不服，于2017年12月20日申请行政复议。秦皇岛市海港区人民政府依法予以受理，于2017年12月27日向秦皇岛市海港区人力资源和社会保障局送达了《行政复议答复通知书》，要求其递交书面答复和证据、依据。秦皇岛市海港区人力资源和社会保障局于2018年1月5日递交了《行政复议答复》和证据、依据。秦皇岛市海港区人民政府经审查认为：依据河北省劳动人事厅《关于在办理干部、工人退休时如何认定出生时间和退休时间问题的通知》和河北省劳动和社会保障厅《关于2009年调整企业退休人员基本养老保险金有关问题的处理意见》的相关规定，对于“出生年月日与身份证上的出生年月日不一致的，以档案或审批表为准”，《关于孙桂珍出生年龄问题的意见》认定事实清楚、适用法律正确、程序合法、内容适当。根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（一)项之规定，秦皇岛市海港区人民政府于2018年2月5日作出行政复议决定，维持秦皇岛市海港区人力资源和社会保障局作出的《关于孙桂珍出生年龄问题的意见》，并送达了当事人。行政复议决定认定事实清楚、证据确凿、适用法律法规正确、程序合法，不存在可撤销情形，请求法院驳回原告诉讼请求。被告秦皇岛市海港区人民政府在举证期限内向本院提交了以下证据： 1、行政复议申请书复印件一份； 2、行政复议答复通知书复印件一份； 3、行政复议答复书复印件一份； 4、行政复议决定书复印件一份； 5、送达回证复印件二份。 经庭审质证，本院对上述证据认证如下：原告提供的证据1-4、被告秦皇岛市海港区人力资源和社会保障局提供的证据1-3、被告秦皇岛市海港区人民政府提供的证据1-5，具备证据的真实性、合法性、关联性，本院予以采信，认定为本案的诉讼证据。当事人与上述证据相一致的当庭陈述，本院予以采信，一并认定为本案的诉讼证据。关于被告秦皇岛市海港区人力资源和社会保障局提供的证据4，因与本案不具有关联性，不作为本案诉讼证据。 经审理查明，原告孙桂珍。原告档案中工人退休审批表记载的出生年月为1947年5月、工人履历表记载的出生年月为1947年5月，存档的孙桂珍居民身份证中出生日期为1947年5月10日。2014年1月，原告身份证出生日期更改为1941年5月10日。身份证出生日期更改后，原告要求将其人社系统登记出生时间更改为1941年5月，并要求按此参加退休人员待遇调整。2014年5月28日，被告秦皇岛市海港区人力资源和社会保障局作出《关于孙桂珍出生年龄问题的意见》，决定孙桂珍在退休待遇调整时出生年龄应按退休审批表认定的出生年龄为准。2017年10月26日，被告秦皇岛市海港区人力资源和社会保障局将注明复印于档案并加盖其保险福利专用章的《关于孙桂珍出生年龄问题的意见》交给原告方，原告方不服。被告秦皇岛市海港区人民政府受理行政复议申请后，于2017年12月27日向被告秦皇岛市海港区人力资源和社会保障局送达《行政复议答复通知书》，通知其自收到行政复议申请书之日起10日内提出书面答复并提交作出行政行为的证据、依据，于2018年2月5日作出海政复决字［2018］17号行政复议决定，决定维持秦皇岛市海港区人力资源和社会保障局作出的《关于孙桂珍出生年龄问题的意见》。 本院认为，身份证具有身份证明的效力，但在办理职工退休这一特殊事项时，为准确规范并统一尺度，如果出现身份证与档案记载的出生时间不一致时，原河北省劳动人事厅《关于在办理干部、工人退休时如何认定出生时间和退休时间问题的通知》（冀劳人险[1990]253号）规定，档案中的出生年月日与身份证上的出生年月日不一致的，以档案为准；原河北省劳动和社会保障厅《关于2009年调整企业退休人员基本养老金有关问题的处理意见》（冀劳社办[2009]19号）规定，退休人员年龄依据劳动保障部门批准的退休审批表记载的出生日期为准。本案被告秦皇岛市海港区人力资源和社会保障局作出的《关于孙桂珍出生年龄问题的意见》和被告秦皇岛市海港区人民政府作出海政复决字[2018]17号行政复议决定并无不妥，原告的诉讼请求应予驳回。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下： 驳回原告孙桂珍要求撤销被告秦皇岛市海港区人力资源和社会保障局2014年5月28日作出的《关于孙桂珍出生年龄问题的意见》及要求撤销被告秦皇岛市海港区人民政府2018年2月5日作出的海政复决字[2018]17号行政复议决定的诉讼请求。 案件受理费50元，由原告负担。 如不服本判决,可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状,并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河北省秦皇岛市中级人民法院。 审 判 长  王 伟 人民陪审员  高国秋 人民陪审员  李华杰 二〇一八年八月二十日 书 记 员  李宏伟