海南省三亚市中级人民法院民事判决书(2017)琼02民初374号海南省三亚市中级人民法院民事判决书（2017）琼02民初374号原告：海南芭伊奥投资股份有限公司，统一社会信用代码×××，住所地海南省三亚市田独榆海大道**。法定代表人：张祥平，该公司总经理。委托诉讼代理人：朱斌，该公司法务。被告：四川华海建设集团有限公司，统一社会信用代码×××，住所地四川省成都市金牛区一环路西三段**。法定代表人：夏征宇，该公司总经理。委托诉讼代理人：陈正伟，海南唐海律师事务所律师。原告海南芭伊奥投资股份有限公司（以下简称芭伊奥公司）与被告四川华海建设集团有限公司（以下简称华海公司）建设工程施工合同纠纷一案，本院立案后，依法适用普通程序，公开开庭对本案进行审理。原告芭伊奥公司的委托诉讼代理人朱斌、被告华海公司的委托诉讼代理人陈正伟到庭参加诉讼。本案现已审理终结。芭伊奥公司向本院提出诉讼请求：1.判令华海公司限期完成“三亚一号”（一期）二标段防雷、消防工程（暂估未完工程造价为235万元）并通过验收；2.判令华海公司限期完成002、003、004《整改通知单》载明的剩余未整改、维修事项；3.判令华海公司根据本诉状罗列的相关事实履行行政申请报备配合义务；4.判令华海公司赔偿因逾期完工等违约行为给芭伊奥公司造成的经济损失（包括不限于因芭伊奥公司延期交房导致违约赔偿、项目资金占用成本，项目应得利润、保障房逾期交付违约金等）及芭伊奥公司代为支付的整改维修费共计2715万元；5.本案的诉讼费由华海公司承担。事实与理由：2014年5月18日，华海公司与芭伊奥公司签订两份《“三亚一号”项目一期（二标段）总承包工程合同》，分别承包芭伊奥公司建设的三亚一号一期（二标段）1#、2#保障房和3#商品房主体工程；华海公司应在2015年12月15日前竣工验收合格，并在验收合格后一个月内移交竣工资料。此后，华海公司与芭伊奥公司又分别就1#、2#保障房和3#商品房防雷、消防工程签订施工合同，约定华海公司应在2014年11月30日前拿到防雷工程审核意见书，2015年12月15日工程经相关部门验收合格，并出具验收合格证；2014年11月30日前拿到消防工程审核意见书，2015年12月15日前消防工程经验收合格。2015年9、10月期间，双方及监理单位对华海公司施工的主体工程进行检查，发现施工工程存在大量问题。芭伊奥公司就向华海公司发出了002、003、004《工程整改单》，但华海公司没有整改。在华海公司采取停工、堵门等威胁下，芭伊奥公司只得于2015年11月23日就主体工程办理内部验收，并签署《海南金手指集团（房地产）南部片区工程竣工验收单》，其中明确华海公司仍需按《工程整改单》完成维修。此后，华海公司没有按约定完成防雷、消防工程的施工及验收手续，也没有提供工程竣工资料，也没有就施工工程向政府部门办理相关施工备案手续。具体项目如下：（一）防雷、消防等合同内未完成的工程。1.1-3#楼消防主管道已安装至楼层的消防箱内配套未安装（消防带和消防枪未安装），其中部分消防门玻璃损坏，个别室外消防箱损坏。2.地下室部分：（1）部分消防管道未连接至室外主管道；（2）消防弱电系统未安装，消防报警系统、消防控制台未安装；（3）消防水箱、喷淋系统、消防泵未调试，个别消防箱损坏。3.一期工程通风系统未调试，消防系统、防雷系统未报验。（二）前期需总包配合办证类。1.三亚市建设工程（施工、监理、设计、勘探）直接发包备案表或三亚市建设工程招标备案通知书；2.中标通知书、招标备案通知书（施工、监理、设计、勘探）原件；3.市公安消防局的建筑工程消防施工图设计（消防设计）审核意见书；4.气象、防雷审查合格意见书，防雷装置施工图设计核准意见书；5.建设工程项目开工安全生产条件检查表；6.施工单位营业执照、组织机构代码证、资质证书、安全生产许可证；7.项目施工管理人员配备表、配备人员的任职文件、相应证书；8.施工组织设计及报送监理审批表，施工总平面布置等；9.商品混凝土购销合同（原件）及用量；10.塔吊使用登记备案表；11.施工工地出入口设置表面硬化的冲洗设施；12.建设工地围墙及宣传标语；13.三亚市共保体建设工程意外伤害保险缴纳凭证；14.农民工工资保证金的缴纳凭证。（三）1#-3#楼保修项目：1.出屋面排气管、烟道、消防等防水渗漏；2.楼层内外墙面裂缝；3.门锁、五金更换（按分户验收检查表）；4.外墙、屋面出线条粘贴开裂；5.室内墙面空鼓；6.商铺一层女儿墙裂缝严重；7.地下排水系统管网不畅，工程返工。（四）竣工验收、资料需报质监站（1#-3#楼证件齐全）。鉴于上述问题以及需要整改的事项，芭伊奥公司多次通知华海公司，要求华海公司履行相应配合措施和整改措施，但是华海公司均不予理睬。芭伊奥公司另请其他公司维修、整改，因此产生的费用及其损失应当由华海公司承担。综上所述，华海公司行为属于违约行为，给芭伊奥公司造成巨大损失，且部分合同义务不具有可代替性。为此，根据违约行为的性质，结合义务的可替代性程度，芭伊奥公司请求人民法院判如所请。华海公司辩称，一、一期二标段的防雷、消防工程已经全部完工并验收合格,已经交付给芭伊奥公司使用。芭伊奥公司于2016年1月18日向华海公司出具了《工程竣工移交证明》，可以证明三亚一号一期二标段1#、2#、3#楼及附属工程均在2015年11月23日验收合格并办理移交使用手续，不存在继续施工的问题。二、华海公司未收到芭伊奥公司保修通知。芭伊奥公司所主张的002、003、004《整改通知单》是其单方制作，没有华海公司的签收记录，华海公司也未收到该三份《整改通知单》。三亚市中级人民法院（2016）琼02民初53号民事判决及（2017）琼02民初67号民事判决已经做出认定，对《整改通知书》不予采信。三、由华海公司履行行政申请报备配合义务没有事实和法律依据。芭伊奥公司诉求华海公司根据其所罗列的相关事项履行行政申请报备配合义务，但未能明确行政申请报备义务的性质和相关内容，不具有可执行性，也不属于法院的审理范围。因此，法院对该项诉求不应给予支持。四、芭伊奥公司主张的各项损失均没有任何事实依据。华海公司没有延期交付工程，相关法律文书已作出认定。芭伊奥公司主张华海公司未在约定期间内移交涉案工程，证据不足，不予采信。芭伊奥公司所主张的所谓违约金及赔偿金等费用没有事实依据，没有任何证据证明相关费用已经实际发生，而且与华海公司也没有任何关联。综上，芭伊奥公司的诉讼请求均没有事实和法律依据，请求人民法院全部予以驳回。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。就无异议的证据,本院经审理认定如下事实：2014年5月18日，华海公司与芭伊奥公司签订两份《“三亚一号”项目一期（二标段）总承包工程合同》（1号、2号楼一份，3号楼一份）。该两份合同约定：华海公司以包工包料、包工期、包质量、包安全、包文明施工、包验收合格的形式承包芭伊奥公司开发的三亚一号一期二标段1＃、2＃、3＃楼工程，总建筑面积41,872.16平方米，其中1＃、2＃楼18层保障房27,981.24平方米,总价为38,758,734.21元，3号楼18层商品房13,890.92平方米，总价为19,241,265.8元；总工期均为571天,以芭伊奥公司下发开工令为准，其中1＃、2＃楼工程开工日期为2014年6月15日，竣工验收合格日期为2015年12月15日；3＃楼工程开工日期为2014年5月20日，竣工验收合格日期为2015年11月30日；质量标准为合格标准,验收执行最新的《2005最新建筑工程施工质量验收标准规范》、琼建质[2011]87号文件《海南省住宅工程质量分户验收管理办法》及建筑工程各专业工程施工质量验收规范，工程质量一次验收合格；华海公司承诺按照法律规定及合同约定组织完成工程施工，确保工程质量和安全，不进行转包及违法分包，并在缺陷责任期及保修期内承担相应的工程维修责任。该两份合同通用合同条款规定：芭伊奥公司应按合同约定及时组织竣工验收。双方在专用合同条款中约定：华海公司提交的竣工资料按三亚市有关规定，结算资料按芭伊奥公司规定提供；华海公司提交的竣工资料移交时间为竣工验收合格后一个月内。双方还签订两份《工程质量保修书》，约定：1.华海公司在质量保修期内，按照有关法律规定和合同约定，承担工程质量保修责任。质量保修范围包括地基基础工程、主体结构工程，屋面防水工程、有防水要求的卫生间、房间和外墙面的防渗漏，供热与供冷系统，电气管线、给排水管道、设备安装和装修工程；2.质量保修期如下：地：地基基础工程和主体结构工程为设计文件规定的工程合理使用年限面防水工程、有防水要求的卫生间、房间和外墙面的防渗为5年，装修工程为2年，电气管线、给排水管道、设备安装工程为2年；供热与供冷系统为1个采暖期、供冷期，住宅小区内的给排水设施、道路等配套工程为/年，有防水要求厨房、阳台、露台、外墙安装的门、窗等防渗漏水保修期为5年，质量保修期自工程竣工验收合格之日起计算。3.工程缺陷责任期为6个月，缺陷责任期自工程竣工验收合格之日起计算；单位工程先于全部工程进行验收，单位工程缺陷责任期自单位工程验收合格之日起算。4.属于保修范围、内容的项目，华海公司应当在接到保修通知之日起7天内派人保修；华海公司不在约定期限内派人保修的，芭伊奥公司可以委托他人修理；对于涉及结构安全的质量问题，应当按照《建设工程质量管理条例》的规定，立即向建设行政主管部门和有关部门报告，采取安全防范措施，并由原设计人或者具有相应级别的设计人提出保修方案，华海公司实施保修。5.保修费用由造成质量缺陷的责任方承担。2015年8月15日，双方签订了一份《三亚一号一期二标段保障房1#楼、2#楼建筑安装工程施工合同补充协议》，约定：在原合同工程内容及承包范围基础上，因人工及材料价格、增加工程量等因素对铝合金门窗及栏杆、外墙涂料、商混调差、地、地梁墙GRC装饰、材料及人工调差等项目，暂定一号一期二标段保障房1#楼、2#楼建筑安装工程增加工程价款为4,454,688.49元;工程质量标准为合格。同日，双方还签订一份《三亚一号一期二标段商品房3#楼建筑安装工程施工合同补充协议》，约定：在原合同工程内容及承包范围基础上，因人工及材料价格、增加工程量等因素对铝合金门窗及栏杆、外墙涂料、商混调差、地、地梁墙GRC装饰、材料及人工调差等项目，暂定一号一期二标段商品房3#楼建筑安装工程增加工程价款为2,227,344.25元；工程质量标准为合格。双方在工程施工期间还签订如下合同：1.《三亚一号一期二标段1#、2#保障住房主体防雷工程建设工程施工合同》，约定：芭伊奥公司将三亚一号一期二标段1#、2#保障住房主体防雷工程包工包料发包给华海公司施工，合同价为409,829元；工程范围为1#、2#楼屋面避雷、防侧击雷、基础接地工程、等位电、电源防雷等工程；工期自2014年6月15日至2015年12月15日止；工程质量达到三亚市气象局验收合格标准并取得气象部门颁发的防雷合格证；要求华海公司在2014年11月30日前拿到防雷工程审核意见书。双方还在《工程质量保修书》中约定,该防雷工程的质量保修期为2年。2.《三亚一号一期二标段3#商品房主体防雷工程建设工程施工合同》，约定：芭伊奥公司将三亚一号一期二标段3#商品房主体防雷工程包工包料发包给华海公司施工，签约合同价为203,454元；工程范围为3#楼屋面避雷、防侧击雷、基础接地工程、等位电、电源防雷等工程；工期自2014年6月15日至2015年12月15日止；工程质量达到三亚市气象局验收合格标准并取得气象部门颁发的防雷合格证；要求华海公司在2014年11月30日前拿到防雷工程审核意见书。双方还在《工程质量保修书》中约定,该防雷工程的质量保修期为2年。3.《三亚一号一期二标段1#、2#保障住房主体消防工程建设工程施工合同》，约定：芭伊奥公司将三亚一号一期二标段1#、2#保障住房主体消防工程包工包料发包给华海公司施工，签约合同价为1,515,864元；工程范围为自动报警系统、消火栓系统、正压送风系统、防火门系统、应急照明系统等工程；工期自2014年6月15日至2015年12月15日止;要求华海公司在2014年11月30日前拿到消防工程审核意见书；工程质量达到消防部门验收合格标准并取得消防部门颁发的消防合格证。4.《三亚一号一期二标段3#商品房主体消防工程建设工程施工合同》，约定：芭伊奥公司将三亚一号一期二标段3#商品房主体消防工程，包工包料发包给华海公司施工，签约合同价为753,857元；工程范围为自动报警系统、消火栓系统、正压送风系统、防火门系统、应急照明系统等工程；工期自2014年6月15日至2015年12月15日止；要求华海公司在2014年11月30日前拿到消防工程审核意见书；工程质量达到消防部门验收合格标准并取得消防部门颁发的消防合格证。5.《三亚一号一期一标段主体消防工程建设工程施工合同》，约定：芭伊奥公司将三亚一号一期主体消防工程包工包料发包给华海公司施工，签约合同价为5,330,278元;工程范围为自动报警系统、消火栓系统、防火门系统、应急照明系统等工程；工期自2014年6月15日至2015年11月30日止;并要求华海公司在2014年11月30日前拿到消防工程审核意见书；工程质量达到消防部门验收合格标准并取得消防部门颁发的消防合格证。6.2014年11月1日签订的《三亚一号一期二标段施工道路工程施工合同》，约定：芭伊奥公司将三亚一号一期二标段施工道路工程包工包料发包给华海公司施工，合同暂定价为35万元,工期自2014年7月22日至2014年8月22日止，工程质量标准要达到国家现行相关施工规范、质量验收合格标准和设计要求等。7.2014年12月12日签订的《建设工程施工合同》，约定：芭伊奥公司将三亚一号项目一期广场园林绿化工程包工包料发包给华海公司施工，合同包干价为16万元，工期自2014年10月9日至2014年11月9日，工程质量达到合格、观感优良，其等级按国家《城市绿化工程施工及验收规范》进行评定，由芭伊奥公司认可等。上述合同签订后,华海公司组织工程施工。2015年6月25日，华海公司参加涉案工程投标。2015年6月30日，芭伊奥公司向华海公司发中标通知书。2015年11月23日，建设单位芭伊奥公司、施工单位华海公司、监理单位河南诚信工程管理有限公司三方签署两份《海南金手指集团（房地产）南部片区工程竣工验收单》。该两份验收单载明：工程地点为三亚一号一期工程，工程名称为1#、2#、3#楼，开工时间为2014年6月，竣工时间为2015年9月，验收时间为2015年11月23日，验收意见为同意内部验收合格，后续配合维修，同时办理相关交接手续。2016年1月18日，芭伊奥公司向华海公司出具一份《工程竣工移交证明》。该移交证明载明：三亚一号一期二标段1#、2#、3#楼及附属工程于2015年11月23日验收合格，除后续竣工验收及备案外；现已移交给芭伊奥公司使用。2016年1月26日，华海公司将三亚一号一期二标段1#、2#、3#楼工程及配套工程《建筑安装工程结算书》及《结算资料》送交芭伊奥公司。2016年1月30日，芭伊奥公司向华海公司出具一份《结算资料签收单》。该签收单载明：芭伊奥公司收到三亚一号一期二标段主体工程《建筑安装工程结算书》、《结算资料》各两份。华海公司承包资质为房屋建筑工程承包总工程一级，具备承建涉案工程的资质。另查明，2018年4月26日，海南省高级人民法院对涉案工程（包括防雷工程和消防工程）欠款纠纷即华海公司与芭伊奥公司建设工程施工合同纠纷上诉一案，作出（2018）琼民终85号民事判决。该判决认定：涉案工程（包括防雷工程和消防工程）造价款为83,977,814.32元；芭伊奥公司主张华海公司提交的涉案工程结算书存在计算错误,将未完工程计入造价，因华海公司对此不予认可，芭伊奥公司亦未能提交新证据予以证明，同时涉案工程双方当事人已经办理竣工验收合格手续并交付使用，故该主张理由不能成立。其主要判决内容为：芭伊奥公司向六建公司支付拖欠的工程款25,043,497.52元及利息。对当事人有争议的证据和事实,本院认证如下:1.芭伊奥公司举出未完成工程或需后续配合工作的情况说明、2015年5月22日《工程联系单》，拟证明华海公司未完成合同约定的施工任务和未办理备案手续。华海公司对情况说明的三性均有异议，对2015年5月22日《工程联系单》的关联性有异议。本院认为，情况说明为芭伊奥公司单方制作，华海公司不予认可，不能证实涉案工程存在未完成施工的事实；芭伊奥公司在《工程联系单》中要求提交商品混凝土购销合同等资料以便办理施工许可证，与其主张的办理验收备案手续无关联性，对该两份证据本院均不予确认。2.芭伊奥公司举出(2015)国认监认字（77）号检验报告、楼房照片，拟证明华海公司施工工程存在质量问题。华海公司对检验报告的真实性、合法性有异议，对楼房照片的三性均有异议。本院认为，检验报告是芭伊奥公司单方委托作出，楼房照片也是其单方制作，华海公司不予认可，不能推翻三方验收合格的结论，本院不予确认。3.芭伊奥公司举出2015年4月19日《监理工程师通知单》（013）、2015年6月17日《监理工程师通知单》（016），2015年4月16日《整改通知单》（001）、2015年9月28日《整改通知单》（002）、2015年9月28日《整改通知单》（003）、2015年10月19日《整改通知单》（004）、2016年8月14日《工程联系单》（SYYH003），拟证明其公司发现重大工程质量问题，并要求华海公司整改和维修。华海公司对前述证据的三性均有异议。本院认为，该组证据中的前六份证据的落款时间均在验收时间2015年11月23日之前，不能证实工程经验收后仍存在工程质量问题，且华海公司不认可收到该六份文件，芭伊奥公司又不能证明该五份文件已送达的情况；2016年8月14日《工程联系单》是其他单位向芭伊奥公司发出的误工费损失，与本案无关联性。因此，对该七份证据本院不予确认。4.芭伊奥公司举出证据商品房买卖合同两份、三亚市“同心家园”二十七期保障性住房项目（公共租赁住房）代建合同一份、3号楼购房业主清单一份，拟证明其公司与业主、购房客户约定交房时间分别为2016年5月31日和2016年12月31日，由于华海公司逾期交房造成其公司不能近期交房，面临承担支付违约金的风险。华海公司对前述证据的证明目的有异议。本院认为，华海公司已将施工工程于2015年11月23日交付给芭伊奥公司使用，前述证据不能证实华海公司延期交付工程致使芭伊奥公司承担逾期交房的违约责任，并已实际发生赔偿的事实。5.芭伊奥公司举出项目投资明细表，拟证明其公司对涉案项目所投入资金占用费损失。华海公司对项目投资明细表的三性均有异议。本院认为，该明细表属芭伊奥公司单方制作的建设工程资金投入，为建设工程所需资金，不能证实华海公司的原因致使芭伊奥公司资金被占用而产生损失的事实。本院认为，华海公司与芭伊奥公司签订的两份《“三亚一号”项目一期（二标段）总承包工程合同》、两份《“三亚一号”项目一期（二标段）建筑安装工程施工合同补充协议》及涉案其他七份合同，是双方的真实意思表示，合同的内容没有违反法律、法规、行政法规的强制性规定，均属有效。本案的争议焦点为：1.华海公司是否未完成二标段防雷、消防工程而需继续施工；2.涉案工程是否存在质量问题及华海公司未履行保修义务的事实；3.华海公司是否应配合芭伊奥公司办理工程竣工验收及验收备案；4.华海公司是否存逾期完工等违约行为，应否承担赔偿损失的违约责任。一、关于二标段防雷工程和消防工程的施工问题根据本案事实，芭伊奥公司与华海公司所签的三亚一号项目一期（二标段）总承包工程合同及防雷工程、消防工程施工合同等十一份合同中确定的工程范围经过华海公司组织施工，已竣工验收交付给芭伊奥公司使用。在（2018）琼民终85号建设工程施工合同纠纷案中，华海公司诉请芭伊奥公司支付工程价款。海南省高级人民法院作出（2018）琼民终85号民事判决认定涉案工程造价款为83,977,814.32元,并判令芭伊奥公司向华海公司支付拖欠的工程款25,043,497.52元及利息。该工程造价款是全部施工完毕的工程造价，已包括防雷工程和消防工程的价款在内，并不包括未完成的工程项目约定价款。而且，芭伊奥公司、六建公司和监理单位签署的《海南金手指集团（房地产）南部片区工程竣工验收单》中已确认三亚一号一期工程已于2015年9月竣工，并未记载华海公司存在防雷工程和消防工程施工未完成而需继续施工的情况。由于涉案合同中相关工程范围全部施工完毕，并经双方竣工验收，华海公司完成施工工程应得相应价款已被生效判决予以确认，芭伊奥公司也未能举证证明华海公司将未完成工程计入涉案工程造价中，应认定华海公司已按照双方所签合同约定的工程范围施工完毕。芭伊奥公司提出华海公司未按防雷工程合同和消防合同完成施工，存在消防箱内配套安装等四项工程没有施工完成，未能举证证实，且与《海南金手指集团（房地产）南部片区工程竣工验收单》的内容不符，本院不予采信。芭伊奥公司诉求华海公司限期完成二标段防雷、消防工程并通过验收，无事实根据，本院不予支持。二、涉案工程质量及维修的问题建设工程的竣工验收是建设工程已按照设计要求完成全部工作任务，准备移交给发包人投入使用时，由发包人或者有关主管部门依照国家关于建设工程竣工验收制度的规定，对该项工程是否合乎设计要求和工程质量标准所进行的检查、考核工作。涉案工程已于2015年11月23日经芭伊奥公司、华海公司和监理单位验收，确定工程验收合格，后续配合维修，同时办理相关交接手续。在验收之时，芭伊奥公司对华海公司施工工程未提出工程存在质量问题的意见，而是签署了工程合格的验收意见，而且海南省高级人民法院（2018）琼民终85号民事判决也认定涉案工程竣工验收合格，因此，应认定前述工程项目在工程竣工验收之日已达到了质量合格的标准。芭伊奥公司主张华海公司所施工工程存在质量问题，就此提交《监理工程师通知单》、《工作联系单》、《整改通知单》，均不能证实涉案工程在竣工验收之日未达到了质量合格的标准。芭伊奥公司举出的《检验报告》是其单方委托其他中介机构作出的，华海公司未参与该鉴定活动也不予认可该鉴定意见，该《检验报告》不能推翻发包人、承包人和监理单位所作验收合格的结论，不能证实涉案工程质量不合格。在诉讼过程中，芭伊奥公司向本院申请工程质量鉴定，以证实施工工程存在质量问题。因涉案工程已经芭伊奥公司、华海公司和监理单位进行竣工验收确定合格，对涉案工程进行质量鉴定已成为不必要，因此，本院对芭伊奥公司的申请不予准许。涉案工程经验收后由华海公司交付给芭伊奥公司使用，华海公司按合同约定和法律规定是负有承担工程保修的义务。芭伊奥公司主张华海公司未履行工程保修义务，但未举出其在工程交付后发现工程质量问题而要求华海公司维修的证据，华海公司也否认收到芭伊奥公司要求进行工程维修的相关通知。而且，从工程验收之后至双方就本案合同发生讼争前，芭伊奥公司从未通知华海公司工程存在质量问题而要求维修，也未举证证实由他人维修并支付了相关费用。芭伊奥公司主张其要求华海公司履行维修义务而华海公司置之不理，无事实根据。在诉讼过程中，芭伊奥公司向本院申请工程主体加固和维修成本进行评估，诉求华海公司予以赔偿。因芭伊奥公司不能举证证明涉案工程交付后工程主体存在质量问题且通知华海公司维修而华海公司未予维修的事实，对涉案工程主体进行加固和维修的费用进行评估属于不必要，因此，本院对芭伊奥公司的该项申请不予准许。因此，芭伊奥公司提出涉案工程存在质量问题而华海公司未履行整改和维修义务，诉请华海公司完成002、003、004《整改通知单》所载事项的整改和维修工作，证据不足，本院不予采纳。三、关于华海公司配合工程竣工验收及验收备案的问题办理工程竣工验收及竣工验收备案是国家对建设工程质量进行监督管理的重要制度，也是确保工程质量必不可少的程序。芭伊奥公司与华海公司在两份三亚一号项目一期二标段总承包工程合同中约定，芭伊奥公司应按合同约定及时组织竣工验收，华海公司则按照三亚市有关规定提交竣工资料。《中华人民共和国建筑法》第六十一条规定，交付竣工验收的建筑工程，必须符合规定的建筑工程标准，有完整的工程技术经济资料和经签署的工程保修书，并具备国家规定的其他竣工条件。建筑工程经验收合格后，方可交付使用；未经验收或者验收不合格的，不得交付使用。因此，办理工程竣工验收及竣工验收备案不仅是合同义务，也是法定义务。《建设工程质量管理条例》第十六条规定，建设单位在收到建设工程竣工报告后，应当组织设计、施工、工程监理等单位进行竣工验收。根据双方合同约定和《建设工程质量管理条例》第十六条的规定，芭伊奥公司是组织工程竣工验收、办理竣工验收备案的责任主体，华海公司是工程施工单位，有配合芭伊奥公司组织竣工工程验收的义务，并按住房和城乡建设部《房屋建筑和市政基础设施工程竣工验收备案管理办法》的规定，提供应由施工单位签署或提交的部分文件，办理工程竣工验收备案手续。根据案件查明事实，本案争议的工程已于2015年11月23日办理工程竣工验收，工程经验收合格后华海公司已经将涉案工程交付建设方芭伊奥公司使用，同时还提交了《建筑安装工程结算书》、《结算资料》。而且，芭伊奥公司未能举证证实在工程竣工验收过程中有违反国家有关建设工程质量管理规定的行为，工程被责令停止使用并重新组织竣工验收。因此，芭伊奥公司诉请华海公司再行配合办理工程竣工验收，理由不能成立，本院不予支持。至于芭伊奥公司将华海公司所负配合工程竣工验收备案表述为行政申请报备配合义务并取得政府备案不当，本院予以纠正。住房和城乡建设部《房屋建筑和市政基础设施工程竣工验收备案管理办法》第四条规定，建设单位应当自工程竣工验收合格之日起15日内，依照本办法规定，向工程所在地的县级以上地方人民政府建设主管部门备案。工程交付使用后，芭伊奥公司有依法向华海公司支付工程款的义务，华海公司也负有协助建设单位芭伊奥公司办理竣工验收备案手续的义务。芭伊奥公司主张华海公司配合办理工程竣工验收备案，符合法律规定，本院予以采纳。由于芭伊奥公司不能证实其在起诉状中所列资料文件为备案时施工方必须提交或签署，华海公司所提交资料的具体文本或配合的具体内容，应当以竣工验收备案主管部门的相关要求为准。四、关于华海公司承担赔偿损失责任的问题在本案中，芭伊奥公司诉求华海公司赔偿因逾期完工等违约行为给其造成的各项违约损失2715万元。关于芭伊奥公司主张赔偿防雷工程和消防工程未完工程造价款问题，据前所述，涉案工程不存在防雷工程和消防工程未完成、工程有质量问题和华海公司未履行保修义务的事实，对芭伊奥公司主张未完工程造价、维修费用的损失赔偿不予支持。关于迟延交房引起对他人违约的赔偿问题，按照双方合同约定，涉案工程最迟应于2015年12月15日竣工。根据三方签署的《海南金手指集团（房地产）南部片区工程竣工验收单》和《工程竣工移交证明》的内容，工程已于2015年9月竣工，于2015年11月23日验收合格，并于2016年1月18日前已移交给芭伊奥公司使用，芭伊奥公司主张华海公司逾期完工、延期交房无事实依据。至于工程竣工验收备案问题，涉案工程已经竣工验收合格，芭伊奥公司作为建设方应当按照规定的期限办理工程竣工验收备案。然而，芭伊奥公司未向相关部门申请工程竣工验收备案，也未通知华海公司配合竣工验收备案，因此，工程未完成竣工验收备案和未取得相关房屋产权证书，责任不在华海公司。在本案中，芭伊奥公司所举证据不能证实因华海公司延期交房导致其对工程业主、购房人违约发生经济损失并已实际支付的事实，即其诉请华海公司对逾期交房遭受的经济损失、项目资金占用成本的增加及应得利润的减少进行赔偿，缺乏事实根据。华海公司已按合同约定的工程范围施工完毕，施工工程经验收质量合格，并及时竣工和交付使用，不存在不履行整改、维修义务的情形，未办理工程竣工验收备案的责任也不在华海公司。因此，芭伊奥公司主张华海公司赔偿因未完成工程施工、逾期交工等违约行为给其造成的经济损失2715万元，缺乏事实和法律依据，理由不能成立，本院不予支持。综上所述，芭伊奥公司的诉求配合办理工程竣工验收备案，符合法律规定，本院予以支持；其他诉讼请求理由不能成立，本院予以驳回。依照《中华人民共和国合同法》第四十四条第一款、第六十条第一款、《中华人民共和国建筑法》第六十一条、《建设工程质量管理条例》第十六条、《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条第一款规定，判决如下：一、被告四川华海建设集团有限公司应在本判决生效之日起配合原告海南芭伊奥投资股份有限公司办理涉案工程的竣工验收备案；二、驳回原告海南芭伊奥投资股份有限公司的其他诉讼请求。案件受理费189,300元（原告海南芭伊奥投资股份有限公司已预交），由原告海南芭伊奥投资股份有限公司负担179,835元，被告四川华海建设集团有限公司负担9465元。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数，上诉于海南省高级人民法院。审判长 梁 朝审判员 尹合欢审判员 陈太洪 二〇一八年八月十四日书记员 柯 虹附相关法律条文：《中华人民共和国合同法》第四十四条依法成立的合同，自成立时生效。法律、行政法规规定应当办理批准、登记等手续生效的，依照其规定。第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。《中华人民共和国建筑法》第六十一条交付竣工验收的建筑工程，必须符合规定的建筑工程质量标准，有完整的工程技术经济资料和经签署的工程保修书，并具备国家规定的其他竣工条件。建筑工程竣工经验收合格后，方可交付使用；未经验收或者验收不合格的，不得交付使用。《建设工程质量管理条例》第十六条建设单位收到建设工程竣工报告后，应当组织设计、施工、工程监理等有关单位进行竣工验收。建设工程竣工验收应当具备下列条件：（一）完成建设工程设计和合同约定的各项内容；（二）有完整的技术档案和施工管理资料；（三）有工程使用的主要建筑材料、建筑构配件和设备的进场试验报告；（四）有勘察、设计、施工、工程监理等单位分别签署的质量合格文件；（五）有施工单位签署的工程保修书。建设工程经验收合格的，方可交付使用。《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。