浙江省绍兴市柯桥区人民法院 民 事 判 决 书 （2018）浙0603民初3858号 原告：鲁国娟，女，1969年11月25日出生，汉族，住绍兴市越城区。 被告：国家税务总局绍兴市柯桥区税务局，住所地绍兴市柯桥区柯桥群贤路2123号。统一社会信用代码：113306210025823150。 负责人：单红明，局长。 委托诉讼代理人:姚斌辉，办公室主任。 原告鲁国娟与被告国家税务总局绍兴市柯桥区税务局（下称柯桥税务局）、绍兴市柯桥区住房和城乡建设局（下称柯桥建设局）房屋买卖合同纠纷一案，本院于2018年4月18日立案受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告鲁国娟，被告柯桥税务局的委托诉讼代理人姚斌辉，被告柯桥建设局的委托诉讼代理人王宏伟、袁晓燕分别到庭参加诉讼。案件审理过程中，原告鲁国娟自愿撤回对被告柯桥建设局的起诉，本院依法作出（2018）浙0603民初3858号民事裁定书，裁定予以准许。同时，原告鲁国娟申请对案涉公有住房的价值进行评估，本院依法予以准许。本案现已审理终结。 原告鲁国娟向本院提出诉讼请求（变更后）：一、判令解除合同；二、判令被告以原价收回房子；三、判令被告赔偿经济损失（以评估为准）；四、判令被告协助原告办理房产注销手续；五、本案诉讼费用、评估费用由被告承担。事实和理由：1998年8月25日，原告与原绍兴县国家税务局签订一份《绍兴县公有住房出售合同》，购得座落柯桥区平水镇平水街304室已租住公房一套。合同约定，签订合同并付清房款后，由国税局负责办理房屋产权证和土地使用证手续，并将两证交付原告。但20年过去了，鲁国娟仍未拿到此房改房的土地证，导致房屋无法交易，也影响原告购置新房的交税与贷款事项。为维护原告合法权益，依法诉至法院。 被告柯桥税务局辩称，第一，关于本案的事情经过，原告现在是我局干部，原来一直在原财税局平水财税所工作。97年，原告因婚姻需要向原财税局要求分房，但一直没分到。我局同意给她分一套房子，98年8月，经公改房审批后同意出售给了原告，公改房出售价格25944元，我局已收到购房款。98年12月1日，根据绍兴县出售公有住房契税减免的手续，办理了契税减免手续。99年6月8日，在房改办的批复下帮助原告办理了房屋所有权证。该处房产是90年8月18日原绍兴县计经委批复平水房管所同意建造的住房，原财税局购买了两套作为职工用房，其中一套分给了原告。房屋只有房产证，没有土地证，无法进行交易。我局接到原告的申请以后，与建设局房管处和国土局不动产登记处进行了沟通，也与平水房管所进行了多次沟通。由于房管所建房时没有办理国有土地使用的相关手续，现在国土部门答复无法办理土地证，不符合相关政策，即使有房屋所有权证也是不合法的。经我局与区政府协调，无法协调办理。第二，关于本案的处理，我局作为原来的出售方，原告作为我局干部，在房屋购买中没有过错，让原告承担没有土地证无法交易的后果是不合理的。99年拿到房屋所有权证但是没有拿到土地证，我局曾申请办理土地证，但没有办下来，现在我们经过多次协调，也一直办不下来。我局也同意以更合适的方法，通过法院判决将房屋回购，价格通过市场评估以后双方再协商，作为房屋出售方考虑实际情况这样做也是可以的。但现在的问题是房屋无法回购，经向不动产登记科询问，可以由原告夫妇申请放弃所有权，把房产证注销掉，把房屋回归到没有产权的状态。按照现有政策，原来房屋所有权登记是错误的，我们把他恢复到原始状态。第三，对于原告变更后的部分诉请，1.原告诉请的回购价格与经济损失总额不能超过评估价格；2.我们同意配合原告办理房产证注销手续，也希望能注销，但实际办理过程中，我们不能保证能做到；3.诉讼费、评估费由法院依法判决。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换与质证。对当事人无异议的《绍兴县公有住房出售合同》、浙江省行政事业单位往来款收据、契证、房屋所有权证、评估报告书、评估费发票等证据，本院予以确认并在卷佐证。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院经审理认定如下事实： 1998年8月25日，原告（乙方）与原浙江省绍兴县国家税务局（甲方，现更名为国家税务总局绍兴市柯桥区税务局，即本案被告）签订《绍兴县公有住房出售合同》一份，约定甲方将座落在平水镇平水街304室已租住公房1套，计建筑面积63.04平方米，以成本价完全产权出售给乙方所有，每平方米售价为506.63元，计总房款为31937.96元整，乙方一次性付清房款，甲方按规定给予乙方总房款20%的优惠，计优惠额6387.60元，乙方实付房款为25550.36元整，1%维修基金394元，合计房屋总价款为25944元整；签订并付清房款后，由甲方负责办理房屋产权证和土地使用证手续，并将“两证”交付乙方所有。双方并就其他事项进行了约定。1998年10月28日，原绍兴县国家税务局向原告出具了收取房款25944元的往来款收据。1998年12月1日，原告取得房屋契证。1999年6月8日，原告取得房屋所有权证。但因未能取得土地使用权证，原告诉至法院，成讼。 审理过程中，本院经原告申请，依法委托绍兴市百兴价格事务有限公司对案涉座落在平水镇平水街304室公有住房的价值进行评估。经评估，该公有住房的市场价值评估金额为345270元。原告为此支出评估费2000元。 本院认为，当事人应当按照约定全面履行自己的义务。本案原、被告签订的《绍兴县公有住房出售合同》，系双方真实意思表示，内容未违反国家法律、行政法规的强制性规定，应属合法有效，双方理应诚信履约。案涉《绍兴县公有住房出售合同》第三条约定，由被告负责办理房屋产权证和土地使用证手续，并将“两证”交付原告所有。但事实表明，被告至今未能按约办理并交付土地使用权证，已构成违约。根据《中华人民共和国合同法》第九十四条第（四）项之规定，当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的的，对方当事人可以解除合同。现原告诉请解除双方签订的《绍兴县公有住房出售合同》，于法有据，应予支持。对于案涉合同解除的法律后果，《中华人民共和国合同法》第九十七条规定：“合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施，并有权要求赔偿损失。”结合本案实际，因被告未能办理并交付土地使用权证，致使原告不能享有案涉房屋完整产权，也因此无法将案涉房产上市交易，原告诉请要求恢复原状、赔偿损失，符合上述法律规定，对其合理部分本院依法予以支持。对于恢复原状，因案涉房产没有土地使用权证而不具备完整产权，原告诉请要求被告按原价回购房屋，存在产权变更障碍，但由原告腾退并返还被告案涉房屋，并由被告返还原告购房款，则具有现实可操作性，也符合本案合同的履行情况，本院予以支持。对于赔偿损失，结合房屋实际增值的事实，原告诉请要求被告按照评估价格赔偿房产增值差价损失（345270元-25944元），理由正当，应予支持。原告要求被告协助办理房屋所有权证注销手续的诉请，则不属于人民法院民事案件审理范围，原告可自行向房屋所有权证登记管理部门申请办理，被告应予配合。 据此，依照《中华人民共和国合同法》第九十四条第（四）项、第九十七条之规定，判决如下： 一、解除原告鲁国娟与被告国家税务总局绍兴市柯桥区税务局（原浙江省绍兴县国家税务局）于1998年8月25日签订的《绍兴县公有住房出售合同》； 二、原告鲁国娟应腾退并返还被告国家税务总局绍兴市柯桥区税务局座落在绍兴市柯桥区的公有住房，被告国家税务总局绍兴市柯桥区税务局应返还原告鲁国娟购房款25944元，均限于本判决生效之日起十日内履行完毕； 三、被告国家税务总局绍兴市柯桥区税务局应赔偿原告鲁国娟经济损失319326元，款限于本判决生效之日起十日内付清； 四、驳回原告鲁国娟的其他诉讼请求。 如果未按本判决确定的期间履行给付金钱义务，负有金钱给付义务的当事人应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费6479元，减半收取3240元，由被告国家税务总局绍兴市柯桥区税务局负担，限于本判决生效之日起七日内向本院缴纳。评估费2000元（已交纳），由被告国家税务总局绍兴市柯桥区税务局负担，限于本判决书生效之日起十日内支付给原告鲁国娟。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于浙江省绍兴市中级人民法院。 审判员  王炳江 二〇一八年八月十五日 书记员  徐春燕 附：相关法律条文 《中华人民共和国合同法》 第九十四条有下列情形之一的，当事人可以解除合同： （一）因不可抗力致使不能实现合同目的； （二）在履行期限届满之前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务； （三）当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行； （四）当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的； （五）法律规定的其他情形。 第九十七条合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施，并有权要求赔偿损失。 ?? ??1?