江苏省建湖县人民法院行 政 判 决 书（2018）苏0925行初200号原告陆丽娟，女，1960年5月22日生，汉族，居民，住阜宁县。委托代理人何海峰，江苏汇建律师事务所律师。被告阜宁县公安局，住所地阜宁县府城镇香港路**。法定代表人沈恩山，该局局长。出庭负责人朱风生，该局党委委员、副局长。委托代理人周立友，该局东风派出所所长。委托代理人霍长亮，该局法制大队行政审核中队中队长。被告阜宁县人民政府，住，住所地阜宁县府城镇香港路**/div>法定代表人徐华明，该县县长。委托代理人赵生龙，该县政府法制办工作人员。委托代理人单学闻，该县政府法律顾问委员会办公室专职助理。第三人郑丽娟，女，1990年10月18日生，汉族，居民，住阜宁县。原告陆丽娟诉被告阜宁县公安局、被告阜宁县人民政府及第三人郑丽娟不服治安管理行政处罚一案，于2018年7月27日向本院提起诉讼，诉请：撤销阜宁县公安局作出的阜公（东风）行罚决字（2018）800号行政处罚决定书和阜宁县人民政府作出的（2018）阜行复第8号行政复议决定书。本院受理后，于2018年8月22日公开开庭进行了审理，现已审理终结。原告陆丽娟诉称，原告与第三人父亲郑辉做同样的生意，素有隔阂。2018年2月12日下午，原告帮助客户往车上装商品时，第三人郑丽娟辱骂原告，越骂越凶，原告无法忍受其言语和挑衅行为，与郑丽娟发生纠缠，后第三人父亲、母亲均参与其中。原告丈夫本是前去劝解，可郑辉不分青红皂白上去就给原告丈夫一拳，导致其眼部严重受伤。后经人报警，阜宁县公安局东风派出所民警赶到现场处理，对原告处以行政拘留五日并处罚款贰佰元，对该纠纷的直接责任人郑丽娟虽也作出了行政拘留五日并处罚款贰佰元的行政处罚，但却一直没有执行，故认为办案机关处罚不公，遂向被告阜宁县人民政府申请了行政复议，阜宁县人民政府决定予以维持阜宁县公安局的行政处罚。原告不服，故诉至人民法院。原告陆丽娟向本院提交以下证据：1、原告陆丽娟阜宁县人民医院的门诊病历一份；2、原告丈夫刘以胜阜宁县人民医院的门诊病历一份；上述证据证明案发时原告夫妻两人的伤情。被告阜宁县公安局辩称，因第三人郑丽娟正在向盐城市公安局提起行政复议等原因，暂未执行行政拘留，但根据双方违法行为起因、轻重程序、危害后果等方面综合考量，对双方均已作出相适应处罚决定，对陆丽娟作出的行政拘留五日并处罚款二百元的行政处罚决定事实清楚、证据确凿、定性准确，适用法律正确。请求法院驳回原告的诉讼请求。被告阜宁县公安局向本院提交以下证据及法律依据：1、阜宁县公安局受案登记表；2、接受证据清单；3、行政处罚决定书；4、呈请行政处罚报告书；5、行政处罚告知笔录；6、传唤证；7、呈请传唤报告书；8、延长传唤查证时间报告书；9、延长办案期限报告书；10、调查报告；11、集体通案记录；12、鉴定文书送达回执；13、行政拘留执行回执；14、被行政拘留人员家属通知书；15、罚没款收据；16、处罚决定书送达回执。证据1-16拟证明对原告以及第三人进行行政处罚时，从受案到调查取证，最后实施治安处罚和送达执行，都是严格依照法定程序进行，对其作出行政处罚程序规范合法。17、原告陆丽娟的询问笔录和原告本人的陈述材料；18、郑丽娟的询问笔录；19、郑辉的询问笔录；20、王亚珍的询问笔录；21、刘以胜的询问笔录；22、证人周某的询问笔录；23、证人王某的询问笔录；证据17-23拟证明原告与第三人等人相互纠缠殴打，并将第三人手指咬伤的违法事实。24、鉴定文书，拟证明第三人郑丽娟在与原告发生冲突过程中，被原告伤害致伤的客观事实；25、当事人的前科调查材料；26、当事人的身份信息资料。27、原告向被告提供的视频资料，拟证明原告实施殴打他人的违法事实。法律依据：《治安管理处罚法》第四十三条第一款被告阜宁县人民政府辩称，于2018年5月8日受理原告提出的行政复议申请，依法向阜宁县公安局送达了行政复议答复通知书和行政复议申请书等材料，阜宁县公安局在法定期限内提交了书面答复和作出决定的证据、依据及其他相关材料。2018年6月28日，依法通知郑丽娟作为第三人参加行政复议。2018年7月6日，依法作出〔2018〕阜行复第8号行政复议决定书，维持阜宁县公安局作出的阜公（东风）行罚决字〔2018〕800号行政处罚决定，并于当日将行政复议决定书直接送达给阜宁县公安局、邮寄送达给原告和第三人。行政复议决定认定事实清楚、程序合法、适用法律正确，请求驳回原告的诉讼请求。被告阜宁县人民政府向本院提交以下证据：1、行政复议申请书；2、2018年5月8日行政复议询问笔录；3、陆丽娟提供的证据材料：阜公（东风）行罚决字〔2018〕800号行政处罚决定书，编号为00024397医疗证明书（门诊），陆丽娟身份证，刘以胜的CT诊断报告单；4、〔2018〕阜行复第8号行政复议申请受理通知书、送达回证及送达地址确认书；5、陆丽娟2018年5月14日提供的U盘一份；6、〔2018〕阜行复第8号行政复议通知书及送达回证；7、行政复议答复书、法人代表（主要负责人）身份证明、行政复议授权委托书及编号为J3209235318021200026行政案件处罚卷宗。证据1-7拟证明符合申请行政复议的要件要求，复议机关在法定期限内审查行政复议申请，并依法予以受理。复议机关在法定期限内要求阜宁县公安局作出答复并提交相关证据、依据和其他有关材料。阜宁县公安局在法定期限内向复议机关提交相关材料。8、2018年5月25日行政复议案件材料查阅登记表；9、2018年5月25日行政复议询问笔录；10、行政复议答复书送达回证；11、陆丽娟2018年5月28日提供的针对行政复议答复书的意见；12、〔2018〕阜行复第8号参加行政复议通知书及送达回证；13、2018年7月6日郑丽娟提供的材料。证据8-13拟证明复议机关依法对有关事项进行询问调查，在复议过程中注重保障申请人及第三人的知情权、参与权。14、〔2018〕阜行复第8号行政复议决定书及送达回证，拟证明复议机关在法定期限内依照法定程序作出行政复议决定，并送达给申请人、被申请人和第三人。第三人未提交书面证据材料。经审理查明：2018年2月12日下午，原告陆丽娟与第三人郑丽娟因琐事发生矛盾，并互相纠缠，原告将第三人手指咬伤。被告阜宁县公安局受案处理上述行为。2018年3月8日，阜宁县公安局物证鉴定室作出阜公物鉴(临床)字〔2018〕29号法医学人体损伤程度鉴定书，鉴定意见为：“郑丽娟因外伤致右手挫伤，已构成轻微伤。”2018年3月14日，被告阜宁县公安局作出阜公（东风）行罚决字〔2018〕800号行政处罚决定书，决定对原告陆丽娟行政拘留五日并处罚款贰佰元。原告陆丽娟不服，向被告阜宁县人民政府提起行政复议。2018年7月6日，被告阜宁县人民政府作出（2018）阜行复第8号行政复议决定书，决定维持该行政处罚决定书。原告不服，遂向本院提起行政诉讼。另查明，被告阜宁县公安局于2018年4月12日作出阜公（东风）行罚决字〔2018〕1061号行政处罚决定书，决定对第三人郑丽娟行政拘留五日并处罚款贰佰元，至本案开庭，该处罚决定尚未执行。本院认为，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第七条第一款：“国务院公安部门负责全国的治安管理工作。县级以上地方各级人民政府公安机关负责本行政区域内的治安管理工作”之规定，本案被告阜宁县公安局具有对辖区内违反治安管理的行为作出行政处罚的法定职权。根据该法第四十三条第一款的规定：“殴打他人的，或者故意伤害他人身体的，处五日以上十日以下拘留，并处二百元以上五百元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。”本案原告陆丽娟在与第三人郑丽娟互相纠缠过程中，将郑丽娟手指咬伤，构成轻微伤，显属故意伤害他人身体，被告阜宁县公安局对其作出的阜公（东风）行罚决字（2018）800号行政处罚决定和被告阜宁县人民政府作出的（2018）阜行复第8号行政复议决定，均认定事实清楚、程序合法、适用法律正确，依法应予维持。原告诉称，没有任何事实根据和法律依据，本院不予支持。综上,依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下：驳回原告陆丽娟的诉讼请求。案件受理费50元，由原告陆丽娟负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省盐城市中级人民法院。同时根据《诉讼费用交纳办法》的有关规定，向江苏省盐城市中级人民法院预交上诉案件受理费50元。审判长  许多二〇一八年八月二十七日书记员  夷婕附录法律条文《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。