北京市西城区人民法院行 政 判 决 书（2018）京0102行初438号原告单君，男，1983年5月19日出生，汉族，住辽宁省抚顺市望花区彰武X街**楼****。被告浙江省物价局，住所地浙江省杭州市省府路**省府大楼**楼**。法定代表人柳萍，局长。委托代理人张婷，浙江省物价局工作人员。委托代理人蒋朝镖，浙江天册律师事务所律师。被告中华人民共和国国家发展和改革委员会，住所地北京市西城区月坛南街**。法定代表人何立峰，主任。委托代理人莫天明，中华人民共和国国家发展和改革委员会法规司处长。委托代理人罗毅，中华人民共和国国家发展和改革委员会法规司干部。第三人中国移动通信集团浙江有限公司，，住所地浙江省杭州市解放东路**法定代表人郑杰，董事长。委托代理人赵鑫莹，浙江南方中辰律师事务所律师。原告单君不服被告浙江省物价局（以下简称浙江物价局）作出的《价格举报转办告知书》（编码：53318001796）（以下简称《转办告知书》）、不服被告中华人民共和国国家发展和改革委员会（以下简称国家发改委）作出的《行政复议决定书》（发改复决字﹝2018﹞23号）（以下简称《复议决定书》），向本院提起行政诉讼。本院立案后，依法组成合议庭，于2018年7月24日公开开庭进行了审理。因本案与中国移动通信集团浙江有限公司（以下简称浙江移动公司）具有法律上的利害关系，故本院依法通知其作为第三人参加诉讼。原告单君，被告浙江物价局的委托代理人张婷、蒋朝镖，被告国家发改委的委托代理人罗毅、莫天明，第三人浙江移动公司的委托代理人赵鑫莹到庭参加诉讼。本案现已审理终结。2018年3月15日，浙江物价局作出《转办告知书》，内容为：“单君：我机关于2018年3月12日收到您通过网络邮箱提交的关于中国移动（浙江有限公司）官方旗舰店‘减400/送礼Samsung/三星GALAXYNote8SM-N9500全网通手机中移动’优惠活动存在价格违法行为的举报（已录入12358价格监督平台，举报编码：53318001796，查询码：951300），按照《价格违法行为举报处理规定》、《价格行政处罚程序规定》和《网络交易价格举报管辖规定》之规定，我机关已于2018年3月15日指定杭州市价格主管部门处理。杭州市价格主管部门将作出受理情况的决定，并告知您。特此告知。”2018年5月7日，国家发改委作出《复议决定书》，决定维持《转办告知书》。原告单君诉称，单君在浙江移动公司天猫网店（中国移动官方旗舰店）购物，被价格违法行为诱骗，依法向浙江物价局举报。被举报人浙江移动公司具有省级领导的行政级别，浙江物价局将案件移送市级行政机关管辖，难以实现公平正义。故诉至法院，请求撤销浙江物价局作出的《转办告知书》；责令浙江物价局依法处理单君的举报；撤销国家发改委作出的《复议决定书》。原告单君在庭审中出示了以下证据：1、《转办告知书》，证明被诉行为。2、《复议决定书》，证明被诉行为。被告浙江物价局对原告单君出示证据的质证意见是：对证据1、2真实性、合法性认可。被告国家发改委对原告单君出示证据的质证意见是：对证据1、2真实性、关联系、合法性认可，证明目的不认可。第三人浙江移动公司对原告单君出示证据的质证意见是：对证据1、2真实性、关联系、合法性认可，证明目的不认可。被告浙江物价局辩称，浙江物价局转办行为合法适当，单君所述内容无事实和法律依据，请求法院依法驳回其诉讼请求。被告浙江物价局在庭审中出示了以下证据：1、举报信；2、举报邮箱收取截图；3、12358系统截图。证据1-3证明单君向浙江物价局提出举报，浙江物价局收到举报、录入12358系统的时间。4、《指定管辖函》（浙价检指﹝2018﹞3号），证明浙江物价局依法将案件指定和移交给了杭州市物价局管辖，管辖权已属于杭州市物价局。5、《转办告知书》，证明浙江物价局在移交管辖权后将举报事项转办给杭州市物局办理。6、价格举报案件办理单流转日志；7、浙江省物价局协同办公系统发文流程记录。证据6、7证明浙江省物价局在办理上述事项过程中的程序符合要求，在指定移交管辖之前经负责人批准。8、EMS邮寄回单，证明对单君的送达情况。9、《复议决定书》，证明复议机关维持了浙江物价局的相关行为。原告单君对被告浙江物价局出示证据的质证意见是：对证据1-6、8、9认可。对证据7不认可，认为发文稿纸涉及领导批准只是文字打印，无亲笔签字，不能证明管辖行为经过负责人同意。被告国家发改委对被告浙江物价局出示证据的质证意见是：对证据1-9均予认可。第三人浙江移动公司对被告浙江物价局出示证据的质证意见是：对证据1-9均予认可。被告国家发改委辩称，国家发改委作出的复议决定符合法律规定，请求法院依法驳回单君的诉讼请求。被告国家发改委在庭审中出示了以下证据：1、行政复议申请书及附件；2、挂号信信封、行政复议案件收案登记表。证据1、2证明2018年3月22日，国家发改委法规司收到的单君邮寄提交的行政复议申请材料及其内容。3、《行政复议答复通知书》、送达回证。证明2018年3月22日，国家发改委向浙江物价局发送复议申请材料副本，浙江物价局于2018年3月29日签收。4、《行政复议答复书》、证据依据（由浙江省物价局提交）、收件单。证明2018年4月9日，国家发改委收到浙江物价局按期直接提交的复议答复材料。5、复议决定审批单、邮单及投递查询结果、公文交换记录。证明国家发改委向单君、浙江物价局邮寄复议决定。原告单君对被告国家发改委出示证据的质证意见是：对证据1-5真实性、关联性、证明目的认可，合法性不认可。被告浙江物价局对被告国家发改委出示证据的质证意见是：对证据1-5均予认可。第三人浙江移动公司对被告国家发改委出示证据的质证意见是：对证据1-5均予认可。第三人浙江移动公司述称，浙江物价局作出的转办行为和国家发改委作出的复议行为均符合法律法规的规定。第三人浙江移动公司未在庭审中出示证据材料。经庭审质证，本院对证据作如下认定：原告单君、被告浙江物价局、被告国家发改委出示的证据符合《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》中关于证据形式的要求，本院予以确认。经审理查明，2018年3月11日，单君通过电子邮件向浙江物价局提出价格举报，请求查处被举报的价格违法行为，并书面答复举报人处理结果；要求被投诉人以投诉人购买的商品价款3倍赔偿投诉人。2018年3月15日，浙江物价局作出《指定管辖函》，将单君的举报事项指定杭州市物价局管辖。同日，浙江物价局作出《转办告知书》，将上述情况告知单君。单君不服，向国家发改委提出行政复议申请。2018年5月7日，国家发改委作出《复议决定书》。单君不服，向本院提起行政诉讼。本院认为，依照《价格行政处罚程序规定》、《价格违法行为举报处理规定》，浙江物价局具有受理、办理价格违法行为举报的职责。依照《中华人民共和国行政复议法》，国家发改委具有接收、审查行政复议申请和作出行政复议决定的法定职责。《价格行政处罚程序规定》第十四条规定，上级价格主管部门可以直接查处下级价格主管部门管辖的案件，也可以将自己管辖的案件移交下级价格主管部门查处。移交案件管辖权应当报请价格主管部门负责人或者经授权的价格监督检查机构负责人批准。本案中，浙江物价局将单君的举报事项交给其下级价格主管部门杭州市物价局的行为符合上述规定，并无不当。《价格违法行为举报处理规定》第八条规定，价格主管部门应当自收到举报之日起7个工作日内告知举报人是否受理或者转办。本案中，浙江物价局于2018年3月11日收到单君的举报，2018年3月15日作出《转办告知书》告知单君，符合上述规定。国家发改委作出的《复议决定书》符合复议程序规定。单君的诉讼请求缺乏事实和法律依据，本院不予支持。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条、第七十九条的规定，判决如下：驳回原告单君的诉讼请求。案件受理费五十元，由原告单君负担（已交纳）。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于北京市第二中级人民法院。审 判 长  刘学伟人民陪审员  王立统人民陪审员  李丹萍二〇一八年八月二十四日书 记 员  周 瑾