阳江市中级人民法院赔偿委员会决 定 书（2018）粤17委赔3号赔偿请求人：左喜，男，1939年6月7日出生，汉族，住广东省阳江市江城区。赔偿义务机关：阳江市江城区人民法院。法定代表人：陈书菊，该院院长。赔偿请求人左喜于2018年6月21日以阳江市江城区人民法院（以下简称江城法院）违法执行、错误执行为由，向本院赔偿委员会申请国家赔偿，请求本院赔偿委员会决定：江城法院赔偿请求人银行同期利息损失及精神损失等共300000元。事实和理由：左喜与林四留、谢铁借款纠纷一案，曾经江城法院作出（2000）城民初字第806号判决，已发生法律效力，由于林四留、谢铁拒不执行，遂向江城法院申请强制执行。江城法院在执行的过程中，因原阳东县人民法院（现为阳东区人民法院，以下简称阳东法院）2000年9月18日审理左章步、黄娇诉林四留、谢铁借款纠纷一案（东经初字374号）。阳东法院保全查封了林四留、谢铁的座落在江城区北环路8号之1房屋。江城法院先后多次派员与阳东法院联系，阳东法院不但不执行，而且又不同意江城法院依法执行处理。江城法院于2003年8月27日裁定中止执行，并在2007年10月向阳东法院发出《参与分配函》，请求参与分配。但是，阳东法院一直没有执行。由于江城法院在该案有财产可以供执行的情况下至今十几年未对该案进行执行，造成了赔偿请求人的经济损失和精神上的损失。赔偿义务机关江城法院没有提供书面答辩。本院赔偿委员会查明：左喜诉林四留（又名林留）、谢铁云（又名谢铁）借款纠纷一案，江城法院于2000年9月8日作出（2000）城民初字第806号民事判决：林四留、谢铁欠左喜借款58670元限在判决生效后15日内付清；案件受理费2280元由林四留、谢铁负担。该案发生法律效力后，由于林四留、谢铁没有履行还款义务，左喜于2001年5月向江城法院申请强制执行。另外，阳东法院在审理左章兴（又名左章步）、黄祝娇（又名黄娇）诉林四留、谢铁云借款纠纷一案当中，于2000年7月14日作出（2000）东经初字374号民事调解书：一、林四留、谢铁欠左章兴、黄祝娇借款本金70000元及利息（按月利率0.7%计算,从1998年6月1日起计至还清款时止）定于2001年1月10日前一次性还清;二、林四留欠左章兴、黄祝娇借款130000元及利息（按月利率0.7%计算,从1998年6月1日起计至还清款时止）定于2000年8月10日前、9月10日前、10月10日前、11月10日前12月10日前各还15000元，余款于2001年1月10日前全部还清；案件受理费4010元，双方各负担2005元。另外，阳东法院随后在2000年9月18日作出（2000）东经初字374号民事裁定书，查封了林四留、谢铁云夫妻共有的座落在阳江市江城区××房屋××幢。上述调解书发生法律效力后，由于林四留、谢铁没有履行还款义务，左章兴、黄祝娇向阳东法院申请强制执行。阳东法院在执行该案过程中，于2013年11月27作出（2001）东法执字第63-2号执行裁定，继续查封了林四留、谢铁云夫妻共有的上述房屋。鉴于阳东法院在执行当中查封控制了林四留、谢铁云夫妻共有的上述房屋，又无其他可供执行的财产，江城法院在执行申请执行人左喜与被执行人谢铁云、林四留借款纠纷一案当中，于2007年7月向阳东法院去函，要求进行参与分配受偿。阳东法院在执行上述案件当中，委托中介机构对林四留、谢铁云夫妻共有的房屋进行评估，后委托广东中宝拍卖有限公司阳江分公司进行拍卖。该公司于2014年2月28日在阳江公安资源拍卖中心举行拍卖会，以起拍卖价为1536000元对上述房屋进行公开拍卖，但因无人缴纳竞拍保证金而流拍。之后，申请执行人黄竹娇、左章兴与被执行人谢铁云、林四留在庭外就案件的履行问题达成和解。2014年8月5日，黄竹娇、左章兴到阳东法院反映，谢铁云、林四留已在2014年6月21日之前已向其偿还了80000元，余下50000元在7月底之前付清。黄竹娇、左章兴同意结案。鉴于申请执行人与被执行人已庭外和解，阳东法院于2014年8月5日对该案作执行结案处理。并因案件申请执行人与被执行人已庭外和解，没有对涉案房屋进行拍卖变现，没有对江城法院办理的左喜作为申请执行人的案件进行财产分配。但是，阳东法院于2014年8月13日作出（2001）东法执字第63号函，将执行情况函告江城法院，并建议该院在阳东法院解除对被执行人谢铁云、林四留夫妻位于阳江市江城区环城路××之一房屋查封的同时，依法对该房屋采取查控措施。2014年8月20日，经本院执行局对阳东法院和江城法院就被执行人涉诉财产移交等问题进行协调，由阳东法院对被执行人的上述房屋进行解除查封，同时由江城区法院进行查封。2014年9月1日，阳东法院作出（2001）东法执字第63-4号执行裁定，解除对林四留、谢铁云夫妻共有的座落在江××××之一房屋一座的查封，并在2014年11月3日对被执行人上述涉案房屋进行了解封。目前，左喜案在江城法院执行，且被执行人的房屋亦由江城法院查封控制。江城法院对该房屋进行评估，价值为1271000元，并裁定拍卖上述房屋，但由于未能对房屋进行处理，左喜的债权未得到清偿。左喜认为江城法院在该案有财产可供执行的情况下，十几年未对该案执行，造成了其经济损失和精神上损失，遂向江城法院申请国家赔偿300000元。江城法院于2018年3月12日作出（2018）粤1702法赔1号不予赔偿决定书，认为其在执行左喜与被执行人谢铁云、林四留借款纠纷一案中，除了谢铁云、林四留位于阳江市江城区环城路××之一房屋外，没有发现其他可供执行的财产。江城法院依法查封谢铁云、林四留的上述房屋，并已裁定拍卖，现正在处置中，不存在违法采取对妨害诉讼的强制措施、保全措施或者对判决、裁定及其他生效法律文书执行错误的违法行为。左喜请求赔偿30万元没有事实和法律依据，依照《中华人民共和国国家赔偿法》第三十八条、《最高人民法院关于审理民事、行政诉讼中司法赔偿案件适用法律若干问题的解释》第五条的规定，决定：驳回左喜的赔偿请求。左喜不服而向本院赔偿委员会提出国家赔偿申请，请求决定由江城法院赔偿其银行同期利息损失及精神损失等共300000元。另查明，左喜于2016年3月2日以阳东法院违法执行、错误执行为由，向阳东法院申请国家赔偿30万元。阳东法院于2016年2月17日作出（2016）粤1702法赔2号不予受理案件通知书，决定不予受理。左喜不服而向本院赔偿委员会提出国家赔偿申请，请求由阳东法院赔偿30万元。本院赔偿委员会于2016年6月3日作出（2016）粤17委赔1号决定，驳回左喜的赔偿请求。左喜不服该决定并向广东省高级人民法院提出申诉。广东省高级人民法院于2017年11月16日作出（2017）粤委赔监52号驳回申请通知书，驳回了左喜的申诉。本院赔偿委员会认为：根据《中华人民共和国国家赔偿法》第十八条的规定，行使审判职权的机关及其工作人员在行使职权时，违法对财产采取查封、扣押、冻结、追缴等措施；或者依照审判监督程序再审改判无罪，原判罚金、没收财产已经执行的。受害人有取得赔偿的权利。本案中，江城法院在执行左喜与被执行人谢铁云、林四留借款纠纷一案当中，除了谢铁云、林四留夫妻共有的座落在江××××之一房屋外，没有发现谢铁云、林四留其他可供执行的财产，而上述房屋当时已经被阳东法院在执行黄竹娇、左章兴诉谢铁云、林四留借款纠纷案中查封。由于阳东法院在执行该案当中，黄竹娇、左章兴与谢铁云、林四留在庭外就案件的履行问题双方自愿进行了和解，无需对涉案房屋进行拍卖变现，故阳东法院无可能对江城法院的左喜案进行财产分配，这并非江城法院违法执行所至。另外，阳东法院在对谢铁云、林四留的上述房屋进行解除查封之前，已将执行情况函告江城法院，并建议该院在阳东法院解除对谢铁云、林四留夫妻的屋查封的同时，依法对该房屋采取查控措施。事实上，在阳东法院2014年11月3日对谢铁云、林四留夫妻上述涉案房屋解除查封后，江城法院已对谢铁云、林四留夫妻上述涉案房屋进行了查封。目前该仍案在江城法院执行，江城法院已对谢铁云、林四留夫妻的上述涉案房屋进行评估并启动拍卖，只不过因未能成功拍卖处置，左喜的债权未得到及时清偿。因此，左喜主张江城法院违法、拖延执行，不符合《最高人民法院关于民事、行政诉讼中司法赔偿若干问题的解释》第三条：“违法采取保全措施，是指人民法院依职权采取的下列行为：（一）依法不应当采取保全措施而采取保全措施或者依法不应当解除保全措施而解除保全措施的；（二）保全案外人财产的，但案外人对案件当事人负有到期债务的情形除外；（三）明显超过申请人申请保全数额或者保全范围的；（四）对查封、扣押的财物不履行监管职责，严重不负责任，造成毁损、灭失的，但依法交由有关单位、个人负责保管的情形除外；（五）变卖财产未由合法评估机构估价，或者应当拍卖而未依法拍卖，强行将财物变卖给他人的；（六）违反法律规定的其他情形。”和第四条：“对判决、裁定及其他生效法律文书执行错误，是指对已经发生法律效力的判决、裁定、民事制裁决定、调解、支付令、仲裁裁决、具有强制执行效力的公证债权文书以及行政处罚、处理决定等执行错误。包括下列行为：（一）执行尚未发生法律效力的判决、裁定、民事制裁决定等法律文书的；（二）违反法律规定先予执行的；（三）违法执行案外人财产且无法执行回转的；（四）明显超过申请数额、范围执行且无法执行回转的；（五）执行过程中，对查封、扣押的财产不履行监管职责，严重不负责任，造成财物毁损、灭失的；（六）执行过程中，变卖财物未由合法评估机构估价，或者应当拍卖而未依法拍卖，强行将财物变卖给他人的；（七）违反法律规定的其他情形。”的规定，左喜的债权未得到及时清偿，不是江城法院违法采取保全措施、对生效法律文书执行错误造成。因此，左喜主张江城法院违法执行、错误执行，没有事实根据和法律依据，本院赔偿委员会不予采纳。综上所述，左喜的债权未得到及时清偿，不是江城法院违法采取保全措施、对生效法律文书执行错误造成，江城法院在执行案件当中并没有违法侵犯左喜的财产权利，左喜以此为由申请国家赔偿，不符合《中华人民共和国国家赔偿法》第十八条“行使侦查、检察、审判职权的机关以及看守所、监狱管理机关及其工作人员在行使职权时有下列侵犯财产权情形之一的，受害人有取得赔偿的权利：（一）违法对财产采取查封、扣押、冻结、追缴等措施的；（二）依照审判监督程序再审改判无罪，原判罚金、没收财产已经执行的。”以及第二十二条第一款：“赔偿义务机关有本法第十七条、第十八条规定情形之一的，应当给予赔偿。”的规定，对其赔偿申请，应予以驳回，江城法院驳回左喜的赔偿请求并无不当。依照《中华人民共和国国家赔偿法》第二十八条、《最高人民法院关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件程序的规定》第十九条第（一）项、第二十条的规定，决定如下：维持阳江市江城区人民法院（2018）粤1702法赔1号不予赔偿决定。本决定为发生法律效力的决定。二〇一八年八月二十一日附相关法律、法规条文：1、《中华人民共和国国家赔偿法》第十八条行使侦查、检察、审判职权的机关以及看守所、监狱管理机关及其工作人员在行使职权时有下列侵犯财产权情形之一的，受害人有取得赔偿的权利：（一）违法对财产采取查封、扣押、冻结、追缴等措施的；（二）依照审判监督程序再审改判无罪，原判罚金、没收财产已经执行的。第二十二条赔偿义务机关有本法第十七条、第十八条规定情形之一的，应当给予赔偿。赔偿请求人要求赔偿，应当先向赔偿义务机关提出。赔偿请求人提出赔偿请求，适用本法第十一条、第十二条的规定。第二十四条赔偿义务机关在规定期限内未作出是否赔偿的决定，赔偿请求人可以自期限届满之日起三十日内向赔偿义务机关的上一级机关申请复议。赔偿请求人对赔偿的方式、项目、数额有异议的，或者赔偿义务机关作出不予赔偿决定的，赔偿请求人可以自赔偿义务机关作出赔偿或者不予赔偿决定之日起三十日内，向赔偿义务机关的上一级机关申请复议。赔偿义务机关是人民法院的，赔偿请求人可以依照本条规定向其上一级人民法院赔偿委员会申请作出赔偿决定。第二十八条人民法院赔偿委员会应当自收到赔偿申请之日起三个月内作出决定；属于疑难、复杂、重大案件的，经本院院长批准，可以延长三个月。2、《最高人民法院关于民事、行政诉讼中司法赔偿若干问题的解释》第三条违法采取保全措施，是指人民法院依职权采取的下列行为：（一）依法不应当采取保全措施而采取保全措施或者依法不应当解除保全措施而解除保全措施的；（二）保全案外人财产的，但案外人对案件当事人负有到期债务的情形除外；（三）明显超过申请人申请保全数额或者保全范围的；（四）对查封、扣押的财物不履行监管职责，严重不负责任，造成毁损、灭失的，但依法交由有关单位、个人负责保管的情形除外；（五）变卖财产未由合法评估机构估价，或者应当拍卖而未依法拍卖，强行将财物变卖给他人的；（六）违反法律规定的其他情形。第四条对判决、裁定及其他生效法律文书执行错误，是指对已经发生法律效力的判决、裁定、民事制裁决定、调解、支付令、仲裁裁决、具有强制执行效力的公证债权文书以及行政处罚、处理决定等执行错误。包括下列行为：（一）执行尚未发生法律效力的判决、裁定、民事制裁决定等法律文书的；（二）违反法律规定先予执行的；（三）违法执行案外人财产且无法执行回转的；（四）明显超过申请数额、范围执行且无法执行回转的；（五）执行过程中，对查封、扣押的财产不履行监管职责，严重不负责任，造成财物毁损、灭失的；六）执行过程中，变卖财物未由合法评估机构估价，或者应当拍卖而未依法拍卖，强行将财物变卖给他人的；（七）违反法律规定的其他情形。