黑龙江省集贤县人民法院刑 事 判 决 书（2017）黑0521刑初33号公诉机关集贤县人民检察院。被告人王永才，男，1957年3月29日出生，汉族，专科文化，某局（以下简称某局）原局长，住集贤县。因涉嫌犯玩忽职守罪，2016年4月27日被集贤县人民检察院刑事拘留，2016年4月29日被取保候审，现取保候审于居住地。被告人韩恩财，男，1971年6月20日出生，满族，大学文化，某局副局长，住集贤县。因涉嫌犯玩忽职守罪，2016年4月28日被集贤县人民检察院取保候审，现取保候审于居住地。被告人孙汉宝，男，1966年10月11日出生，汉族，专科文化，某局某股股长，住集贤县。因涉嫌犯玩忽职守罪，2016年4月27日被集贤县人民检察院刑事拘留，2016年4月29日被取保候审，现取保候审于居住地。辩护人曲昕旭，山东晟宇律师事务所律师。集贤县人民检察院以黑集检刑诉（2017）18号起诉书指控被告人王永才、韩恩财、孙汉宝犯玩忽职守罪，于2017年2月9日向本院提起公诉。因案件事实需要补充侦查，本院于2017年3月23日、2017年7月31日、2017年11月6日、2018年1月12日向公诉机关发出补充侦查函，分别于2017年5月16日、2017年9月5日、2017年11月26日、2018年3月1日收到补充侦查材料。本院依法组成合议庭，于2017年2月27日、2017年5月24日、2017年9月14日、2018年4月11日四次公开开庭进行了审理。集贤县人民检察院指派检察员赵某出庭支持公诉，被告人王永才、韩恩财、孙汉宝均到庭参加诉讼，被告人孙汉宝的辩护人曲昕旭出庭参加第四次庭审。现已审理终结。集贤县人民检察院指控，被告人王永才任某局局长，被告人韩恩财任某局副局长，被告人孙汉宝任某局某股股长。三人在落实申报2011年淘汰落后产能工作过程中，审核集贤县某纸业公司有限公司（以下简称某纸业公司）和集贤县鸿源纸业有限责任公司（以下简称鸿源纸业）两家造纸企业的申报材料时，未认真履行审核义务且未能发现虚假材料，对两家企业生产设备拆除验收后，使得两家不具有淘汰落后产能条件的企业申报成功，并获得国家奖励资金。国家分别拨付某纸业公司369万元、鸿源纸业156万元。2013年1月4日，中华人民共和国审计署哈尔滨特派员办事处审计认定：某纸业公司和某某纸业公司虚报产能，将该两家企业法人涉嫌诈骗犯罪的线索移交双鸭山市公安局。黑龙江省财政厅认定某纸业公司虚报产能套取奖励资金242.8万元，某某纸业公司虚报产能套取奖励资金156万元，总计套取国家财政奖励资金398.8万元。2014年1月8日，黑龙江省财政厅从集贤县财政账户缴回398.8万元。案发后，某纸业公司返还人民币100万元，另某纸业公司厂房被扣押，某某纸业公司返还人民币156万元。经侦查，被告人孙汉宝于2016年4月25日，王永才、韩恩财于2016年4月26日主动到检察机关投案。公诉机关认为，被告人王永才、韩恩财、孙汉宝作为国家机关工作人员，未能够认真履行工作职责，致使公共财产遭受重大损失，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百九十七条第一款，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以玩忽职守罪追究其刑事责任。被告人王永才、韩恩财、孙汉宝主动投案并如实供述主要犯罪事实，应根据《中华人民共和国刑法》第六十七条第一款之规定对其处罚。公诉机关认定本案犯罪金额为三被告人玩忽职守罪立案时尚未挽回的经济损失142.8万元，建议对三被告人判处一年六个月以下有期徒刑。被告人王永才辩解，本案的发生，是多人多种因素形成的。我们依据上级各部门联合下发的文件，积极组织落实文件要求，进行落后产能申报的工作，上报审批过程中的每一个部门都应该承担责任；我明确提出了所有申报的企业必须填写关于申报材料真实性的保证书，认真履行了工作职责；申报材料的真实性应当由省里相关部门来对企业进行会审，省里没有部门对企业进行会审就进行淘汰落后产能资金的发放，才是导致本案发生的原因；本案国家经济损失已全部挽回，没有实际造成损失；我签字行为，不起直接作用，与造成的经济损失结果之间不具有刑法上的必然的直接的因果关系；我能够主动投案并如实供述事实，配合相关部门，及时挽回经济损失，犯罪情节较轻，请求对我定罪免处。被告人韩恩财辩解，我们曾先后多次到企业进行现场勘查，审核企业的营业执照、组织机构代码证、生产设备及附属设施等，认真履行了职责；关于企业提交的虚假材料，某局不具有审核职责，应当由财政局审核，另外2010年之前省财政厅评审中心在资金发放前会进行审核，如果发现虚假材料，将停止拨付资金，而2011年评审中心不进行审核一事，某局未接到任何通知；本案被骗奖励资金已全部返还，未给国家造成经济损失；三被告人平时工作认真负责；如果法庭认为我工作有失误的地方，我也愿意承担相应的责任，请求定罪免处。被告人孙汉宝辩解，按照文件要求，财政部门是牵头部门，工信部门是配合部门，审核应以财政部门为主，在材料上报前财政部门是具有审核权的；该项工作要求完成的时限较短，某局在人员配备上不具有审核材料真实性的条件；为了保证企业申报材料的真实性，我们要求企业做出书面真实性承诺；按照以往工作惯例，省财政项目预算审核中心审核后才能发放奖励资金，2011年某局未接到不审核的通知；本案的发生是由于多部门、多人把关不严造成的，我确实有一定的责任，但我能够主动投案，如实供述案件事实，对自己的过失行为感到自责和忏悔，请求免予刑事处罚。辩护人的辩护意见为：1.没有文件能够证明某股对申报材料具有审核权，也没有领导要求审核，孙汉宝对申报材料没有审核职责，原件应由省级部门审核，“层层落实责任人”表述不明确，不具有可操作性。2.孙汉宝没有向工商、税务、电力等部门调查的权利，也没有上级部门允许，孙汉宝没有实现审核职责的能力和条件，工作时间紧迫，没有足够的审核时间。3.即使企业提交了原件，孙汉宝也无从确定材料的真伪，孙汉宝是否审核原件与本案损失之间没有因果关系。4.本案应追诉同样具有审核职责的各级工信、财政、发改部门相关人员。5.本案情节显著轻微，危害性较小。经审理查明：2011年4月22日，财政部、工业和信息化部、国家能源局联合下发《关于印发淘汰落后产能中央财政奖励资金管理办法的通知》（财建[2011]180号），提出对淘汰落后产能企业给予财政资金支持，并对淘汰落后产能奖励条件和标准、资金安排和使用及监督管理责任作出了相关规定。2011年5月9日，黑龙江省财政厅、黑龙江省工业和信息化委员会、黑龙江省发展和改革委员会联合下发《关于组织申报2011年淘汰落后产能中央财政奖励资金的通知》（黑财建[2011]18号），要求：淘汰落后产能企业提供工商营业执照、近三年企业纳税凭证、水电费清单、生产许可证、项目批复等证明材料复印件，审核时提供原件；各级财政、工信、发改等部门对有关材料进行严格审查，要层层落实责任人，对申报项目有关情况的真实性负责；各地应按照文件要求，严格把关，认真审核企业上报材料，确保真实准确、有据可查。某局主要职责包括淘汰落后产能工作，某局某股负责项目的申报工作。被告人王永才在2010年4月至2011年9月期间任某局局长，负责某局全面工作。被告人韩恩财于2010年7月任某局副局长至今，主管某局某股。被告人孙汉宝于2010年10月到某股，并主持该股工作，于2011年7月任某信局某股股长至今。2011年淘汰落后产能工作中，企业申报材料的收集、整理、审核工作由某局完成，某局参与此项工作的人员为被告人王永才、韩恩财、孙汉宝，其中孙汉宝负责收集、整理材料及初步审核，韩恩财负责审核孙汉宝收集、整理后的材料，王永才负责最终审核。王永才、韩恩财、孙汉宝身为淘汰落后产能工作的主管领导和负责人，审核某纸业公司和某某纸业公司的申报材料时，未认真履行审核义务，未能发现两家企业提供的县发改局备案文件、税务及电费发票等虚假材料，并对两家企业生产设备拆除验收予以上报，使得不符合淘汰落后产能条件的企业申报成功，并获得国家奖励资金合计525万元（某纸业公司369万元、源纸业156万元）。2013年1月4日，中华人民共和国审计署哈尔滨特派员办事处以[2013]1号、2号《审计移送处理书》认定：某纸业公司和某某纸业公司虚报产能，将该两家企业法定代表人涉嫌诈骗犯罪的线索移交双鸭山市公安局。2013年1月12日，集贤县公安局分别对两家企业的法定代表人温某、杜某涉嫌诈骗罪立案侦查。2014年1月8日，黑龙江省财政厅下发《省财政厅关于收缴2011年至2012年淘汰落后产能中央财政奖励资金的通知》（黑财指建[2013]686号），认定两家企业虚报产能，骗取2011年淘汰落后产能国家奖励资金合计398.8万元（某纸业公司242.8万元，某某纸业公司156万元）。杜某于2013年1月14日、2013年1月15日、2013年1月22日三次共返还156万元，温某于2013年2月26日返还100万元，2017年8月25日返还142.8万元。2016年4月22日，集贤县人民检察院对犯罪线索进行初查期间，被告人孙汉宝、王永才、韩恩财得知后主动到检察机关投案，均如实供述玩忽职守的犯罪事实。上述事实，有如下经庭审举证、质证、认证的证据证实：1.被告人王永才、韩恩财、孙汉宝户籍证明，证实：王永才、韩恩财、孙汉宝达到完全刑事责任年龄。（卷宗一P54－59）2.任职文件及证明，证实：王永才2010年4月至2011年9月期间任某信局局长，被告人韩恩财于2010年7月任某信局副局长至今，被告人孙汉宝于2010年10月到某股，并主持该股工作，于2011年7月任某信局某股股长至今。三被告人具备玩忽职守的主体要件。（卷宗一P60－64，补查材料四P12）3.职责分工及权限，证实：某局主要职责包括淘汰落后产能工作，某局某股负责项目的申报工作，被告人王永才负责某局全面工作，被告人韩恩财主管某局某股。4.《关于申报2011年淘汰落后产能目标任务计划的通知》、《2011黑龙江省工业行业淘汰落后产能目标任务公告表》，证实：2011年2月15日，黑龙江省工业和信息化委员会、黑龙江省发展和改革委员会、黑龙江省煤炭生产安全管理局联合下发《关于申报2011年淘汰落后产能目标任务计划的通知》，要求申报2011年淘汰落后产能计划，集贤某局上报了某纸业公司和某某纸业公司两家造纸企业为淘汰产能企业，省工信委于2011年4月21日将上述两家企业列为2011年淘汰落后产能目标任务，并予以公告。5.《关于印发淘汰落后产能中央财政奖励资金管理办法的通知》（财建[2011]180号）、《关于组织申报2011年淘汰落后产能中央财政奖励资金的通知》（黑财建[2011]18号），证实：2011年4月20日，财政部、工业和信息化部、国家能源局联合下发《关于印发淘汰落后产能中央财政奖励资金管理办法的通知》，提出对淘汰落后产能企业给予财政资金支持，并明确了淘汰落后产能奖励条件和标准、资金安排和使用及监督管理责任。2011年5月9日，黑龙江省财政厅、黑龙江省工业和信息化委员会、黑龙江省发展和改革委员会联合下发《关于组织申报2011年淘汰落后产能中央财政奖励资金的通知》，要求淘汰落后产能企业提供工商营业执照、近三年企业纳税凭证、水电费清单、生产许可证、项目批复等证明材料复印件，审核时提供原件；要求各级财政、工信、发改等部门对有关材料进行严格审查，要层层落实责任人，对申报项目有关情况的真实性负责；要求各地应按照文件要求，严格把关，认真审核企业上报材料，确保真实准确、有据可查。6.2011年申请淘汰落后产能某纸业公司、某某纸业公司的申报资料、验收材料，证实：2011年5月，某纸业公司、某某纸业公司申报淘汰落后产能申报材料，经某局进行审核、整理后，与县财政局联合发文，上报到省财政厅、省工信委。2011年8月，某局对两家企业生产设备拆除验收后，认为均已达到验收标准，并上报省工信委。7.审哈特移[2013]1号、[2013]2号审计移送处理书、集贤县公安局立案决定书，证实：2013年1月4日，审计署哈尔滨特派办事处经审计发现某纸业公司、某某纸业公司申报虚假资料，虚报淘汰落后产能，取得国家奖励资金，两家企业的法定代表人温某、杜某已涉嫌构成诈骗罪，移送双鸭山市公安局依法处理。2013年1月12日，集贤县公安局分别对温某、杜某涉嫌诈骗罪立案侦查。8.《省财政厅关于下达2011年淘汰落后产能中央财政奖励资金的通知》（黑财指建[2011]628号）及拨款票据，《省财政厅关于收缴2011年至2012年淘汰落后产能中央财政奖励资金的通知》（黑财指建[2013]686号）及收缴票据，证实：2012年1月17日，某纸业公司获得奖励资金369万元，某某纸业公司获得奖励资金156万元，合计525万元；2014年1月8日，黑龙江省财政厅认定两家企业虚报产能，骗取2011年淘汰落后产能国家奖励资金合计398.8万元（某纸业公司242.8万元，某某纸业公司156万元），并从集贤县财政予以收缴。9.集贤县发展和改革局证明、集贤县国家税务局出具的证明、集贤县电业局农电公司出具证明及电费、电量明细，证实：集贤县发展和改革局未出具集发改备案[2003]42号、[2004]22号两份文件；某纸业公司2008年2月25日向集贤县国家税务局缴纳税款16288.38元，未开具过号码为66358740、70255182、78425361、86376542、89945721、90030900的完税证，某某纸业公司未向集贤县国家税务局缴纳税款，且未开具过号码为66359409、70341574、76324157、79053846、80345241、83795430、10665641、88453203、8999995290030246的完税证；春晖企业为集贤县电业局农电公司用户，其提供的34张电费发票中有31张农电公司未出具，某某纸业公司不是农电公司用户，未出具过某某纸业公司提供的27张电费发票。10.《双鸭山市人民检察院关于集贤县淘汰落后产能中央奖励资金领域涉嫌渎职犯罪线索转办函》、抓获经过、破案经过，证实：双鸭山市人民检察院将2011年集贤县淘汰落后产能奖励资金涉嫌渎职犯罪线索材料移送集贤县人民检察院。2016年4月22日，集贤县人民检察院对犯罪线索进行初查期间，被告人孙汉宝、王永才、韩恩财得知后主动到检察机关投案。11.扣押财物清单及缴款凭证，证实：杜某于2013年1月14日、2013年1月15日、2013年1月22日三次共返还156万元，温某于2013年2月26日返还100万元，2017年8月25日返还142.8万元。12.证人温某证言：某纸业公司于2007年10月成立，温某是法定代表人，公司共有1575型造纸机生产线三条，年生产能力能达到1.5万吨到2万吨。2008年和2009年这两年没有生产，2010年正常生产。2011年7月，根据国家政策要求将设备拆除停产，并得到国家奖励资金389万元，某局让我们公司提供申报材料，要求能证明企业2008至2010年正常生产，是某局提供的正常生产的水电费数额及税额，之后温某就找人做的假的电费发票和完税证。13.证人姜某,4证言：2011年集贤县只有某某纸业公司和某纸业公司申报国家淘汰奖励资金，两家企业一起准备申报材料，是某某纸业公司的尚某找人做的假的电费发票和完税证。申报奖励没有电费发票和完税证不行。14.证人杜某证言：某某纸业公司于2003年成立，2005年注销。后又注册宏源造纸厂，2008年注销，2011年5月又注册某某纸业公司。2011年淘汰落后产能申报材料中的工商执照是用2003年成立的鸿源造纸厂的执照做的，修改了年检时间，电费发票和完税证是伪造的，因为实际生产量没有那么大，达不到产量标准则不能申报。15.证人尚某证言：尚某与杜某系夫妻关系，某某纸业公司生产不好，有时生产有时停业。为申报奖励资金，尚某和姜某,4一起做的假发票，一共27份农电局电费发票和10份完税凭证，正常缴纳电费是在供电局而不是农电局。16.证人刘某,4证言：2011年春天尚某找刘某,4制作假的集贤县农电公司电费发票和完税证，共多少张记不清，总计费用1万元。17.证人周某,4证言：2011年孙汉宝为某局某股股长，周某,4为科员，在淘汰落后产能工作中，孙汉宝没有交代其收集、审核材料。相关文件看到过，开会也参加了，企业的申报材料也看到了，但是因自己是借调到某局的，工作不是很上心，具体情况不了解，设备拆除时去过企业一趟。18.证人彭某,4证言：集贤县申报落后产能有两家企业，为某纸业公司和某某纸业公司，省财政下过文件，但是财政仅监督资金，具体审核工作由某局完成，是某局组织的材料。后期省财政收缴回398.8万元，是先在县财政收缴，后案件移交公安局，由杜某上缴全部156万元，温某交了100万元。19.证人张某,4证言：集贤县申报落后产能企业为某纸业公司和某某纸业公司，某某纸业公司获得奖励资金156万元、某纸业公司获得奖励资金369万元，省财政下过文件，但是财政部门仅监督资金，具体审核一般都是主管部门即某局完成。后期省财政收缴回398.8万元，是先在县财政收缴，后案件移交公安局。20.证人肖某,4证言：集贤县申报落后产能工作知道，但是有几家企业不清楚，相关文件也是下发到某局，自己没有看到。王永才没有汇报过关于申报奖励资金的两家企业的验收情况，是否汇报过相关工作记不清了。21.被告人王永才供述：参与2011年申报淘汰落后产能奖励资金工作的人员有局长王永才、副局长韩恩财、某股股长孙汉宝。计划、申报、验收都下发过文件，每次文件的内容都看过，文件中要求某局要认真审核上报材料内容的真实性，文件我都签批给韩恩财和孙汉宝。我当时只是要求他们把材料都收集齐全，没有特意强调对材料的真实性进行审查，谁都没有真实性这个概念，都没有意识到对材料的真实性进行审核，也没有想到企业会作假。这两家企业提供了相关的申报材料，我当时看材料要件的内容不缺,是不是真实没有看。某局应该对申报的材料进行审查,但是韩恩财和孙汉宝是否审查了我不清楚，当时某局没有审查申报材料中电费发票和完税证这方面，也不知道是真是假，我当时不知道申报材料不真实,如果知道也不可能上报。某局对于两家企业的验收意见是“同意”，如果某局验收不通过,企业不能获得奖励资金。22.被告人韩恩财供述：关于2011年申报淘汰落后产能资金工作的参与人员有局长王永才、副局长韩恩财、某股股长孙汉宝。计划、申报、验收都下发过文件，文件的内容我都看过。文件中要求某局要认真审核上报材料内容的真实性，我向孙汉宝提出要求企业提供原件，但是孙汉宝实际是怎么做的我不清楚，我把工作部署孙汉宝后,由于家里亲属病故,我就请假了。没特意强调过孙汉宝对申报材料的真实性进行审查，只是要求孙汉宝按照王永才的要求和文件的要求去做。这两家企业提供了相关的申报材料，材料的要件齐全，是否真实孙汉宝没有汇报，我看了材料齐全就报到王永才那，没有对材料的真实性进行审查。我在审查过程中，没有看出来申报材料中电费发票和完税证造假。某局对于两家企业的验收意见是通过，如果某局验收不通过,企业不能获得奖励资金。23.被告人孙汉宝：关于2011年申报淘汰落后产能资金工作的参与人员有孙汉宝、周某,4、局长王永才、副局长韩恩财，从报计划到申报,还有验收都下发过文件。文件的内容我都看过，文件中要求某局要认真审核上报材料内容的真实性，王永才要求按照文件要求把春晖和某某纸业公司的材料上报上去。主管副局长韩恩财没有提出什么特殊要求、把材料收集齐全,整理好上报上去，没有要求企业提供申报材料的原件。这两家企业提供了相关的申报材料复印件，材料的要件齐全，其他方面领导没有要求,我也没有做，没有审查是否真实。某局对于两家企业的验收意见是通过，如果某局验收不通过,能否上报到省里需要局长决定。本院认为，黑龙江省财政厅、黑龙江省工业和信息化委员会、黑龙江省发展和改革委员会联合下发的《关于组织申报2011年淘汰落后产能中央财政奖励资金的通知》（黑财建[2011]18号）明确要求：财政、工信、发改等部门对有关材料进行严格审查，要层层落实责任人，对申报项目有关情况的真实性负责。可见，被告人王永才、韩恩财、孙汉宝作为直接参与此项工作的人员，对企业提供的材料均具有审核职责。被告人王永才在部署申报2011年淘汰落后产能工作过程中，未按上述文件要求安排部署审核企业提供材料的真实性工作。被告人韩恩财分管某股工作，未严格按照文件要求落实，要求某股审核企业申报材料的真实性。被告人孙汉宝具体负责此项工作，亦未认真按文件要求执行，仅要求企业按照文件要求的格式和内容申报材料复印件，未对申报材料的真实性进行审核，材料收齐后交由韩恩财审查。韩恩财未对材料的真实性进行审查就将材料交由王永才审核。王永才未对材料的真实性进行审查，认为两家企业上报的材料符合形式要求，就将申报企业提供的虚假材料予以上报。三被告人未按相关文件要求认真履行职责，使不符合淘汰落后产能国家奖励资金条件的企业获得国家奖励资金，造成国家财产遭受重大损失，其行为均已构成玩忽职守罪，公诉机关指控罪名成立，予以支持。三被告人及辩护人关于其不构成玩忽职守罪的辩解、辩护意见，与本院查明的事实不符，且于法无据，本院不予采纳。关于本案的犯罪金额。《最高人民法院、最高人民检察院关于办理渎职刑事案件适用法律若干问题的解释（一）》第一条第一款第（二）项规定：具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百九十七条规定的“情节特别严重”:（二）造成经济损失150万元以上的。第八条第一款规定：本解释规定的“经济损失”，是指渎职犯罪或者与渎职犯罪相关联的犯罪立案时已经实际造成的财产损失。第八条第三款规定：渎职犯罪或者与渎职犯罪相关联的犯罪立案后，犯罪分子及其亲友自行挽回的经济损失，司法机关或者犯罪分子所在单位及其上级主管部门挽回的经济损失，或者因客观原因减少的经济损失，不予扣减，但可以作为酌定从轻处罚的情节。本案中，渎职犯罪尚未立案时，与本案相关联的温某、杜某涉嫌诈骗案件已经立案，应以诈骗立案时已经实际造成的财产损失认定犯罪数额，即黑龙江省财政厅黑财指建[2013]686号文件认定的两家骗取2011年淘汰落后产能国家奖励资金的金额398.8万元，立案后减少的经济损失不予扣减。公诉机关指控的犯罪金额为142.8万元，鉴于判决不能超出指控范围，故按142.8万元对三被告人定罪量刑。关于三被告人的作用和地位。2011年淘汰落后产能工作中，收集和整理申报材料、核对原件等基础工作、具体事项均由孙汉宝负责，查看企业提供的申报材料原件及向有关单位核实等具体工作均应由孙汉宝完成，故孙汉宝具有最直接的审核职责，该责任高于韩恩财、王永才的审核、审批职责。孙汉宝的玩忽职守行为对国家奖励资金被骗所起作用最大，韩恩财、王永才的作用次之。三被告人具有以下量刑情节：三被告人均能够主动投案，并如实供述主要犯罪事实，系自首，应当从轻或者减轻处罚；本案被骗奖励资金已全部追回，可对三被告人从轻处罚；本案中造成国家奖励资金被骗的严重后果，系多种原因造成，三被告人各自不认真审核企业上报的材料的行为仅是多个审核、验收环节中的一个环节，其渎职行为起的作用有限，可对三被告人从轻处罚。三被告人在一审判决前均表示认罪悔罪，且经委托司法行政机关社区矫正部门对三被告人所在社区调查，适用缓刑对其居住社区无重大不良影响，根据三被告人的犯罪事实、犯罪情节、悔罪表现及对于社会的危害程度，对三被告人适用缓刑不致再危害社会。综上，依照《中华人民共和国刑法》第三百九十七条第一款、第六十七条第一款、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理渎职刑事案件适用法律若干问题的解释（一）》第一条第一款第（二）项、第八条第一款、第三款规定，经本院审判委员会讨论决定，判决如下：一、被告人孙汉宝犯玩忽职守罪，判处有期徒刑一年六个月，缓刑二年（缓刑考验期从判决确定之日起算）；二、被告人韩恩财犯玩忽职守罪，判处有期徒刑一年，缓刑二年（缓刑考验期从判决确定之日起算）；三、被告人王永才犯玩忽职守罪，判处有期徒刑一年，缓刑二年（缓刑考验期从判决确定之日起算）。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向双鸭山市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长  曲 伟人民陪审员  柏凤荣人民陪审员  都兴杰二〇一八年八月二日书 记 员  高 阳