黑龙江省拜泉县人民法院民 事 判 决 书（2018）黑0231民初1306号原告：拜泉县嘉兴热力有限公司，住所地拜泉县拜泉镇育新街。法定代表人：赵宪利，该公司经理。委托诉讼代理人：崔福滨，男，1957年12月16日出生，汉族，该公司副总经理，住拜泉县。委托诉讼代理人：马琳琳，女，1991年1月10日出生，汉族，该公司业务员，住拜泉县。被告：海伦市百盛达房地产开发有限公司，住所地海伦市海鹤小区**楼东门16门。法定代表人：祝天才，该公司总经理。委托诉讼代理人：赵建光，黑龙江朗清律师事务所律师。被告：于福波，男，1970年2月1日出生，汉族，海伦市百盛达房地产开发有限公司经理，住海伦市。委托诉讼代理人：王文太，青天律师事务所律师。原告拜泉县嘉兴热力有限公司（以下简称嘉兴热力公司）与被告海伦市百盛达房地产开发有限责任公司（以下简称海伦百盛达公司）、被告于福波供用热力合同纠纷一案，本院于2018年6月11日立案后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告嘉兴热力公司委托诉讼代理人崔福滨、马琳琳，被告百盛达房地产公司委托诉讼代理人赵建光、被告于福波及其委托诉讼代理人王文太到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告嘉兴热力公司向本院提出诉讼请求：1．要求被告给付热费653,365.00元；2．要求被告给付违约金297,065.40元;3.要求被告承担诉讼费用。事实和理由：被告开发的金泉嘉苑小区由我公司负责供热服务，2015以来，被告连续三个取暖期共拖欠原告热费累计653，365.00元，由于被告未按时交纳热费，应按日千分之一给付违给金，共计297，065.00元，请求法院依法判决。被告海伦百盛达公司辩称，第一、我公司不是金泉嘉苑的实际开发人，实际开发人是于福波，该人系挂靠我公司，进行该项目的审批开发及建设，我公司未向其收取任何挂靠费用及管理费用，我公司不参与该项目的开发建设，未投入任何资金，也不参与项目的利润分配、不承担任何责任。原告要求给付热费的请求与我公司无关；第二、对于本案依据原告的诉讼请求，我方认为应查明原告与金泉嘉苑项目是否形成了供热合同关系，是否签订了书面的供热合同，如果签订书面供热合同，关于双方的权利义务以及供热费缴纳和违约金承担是如何约定的，需要本案予以查明。对于原告提出的诉讼请求及相关的事实理由，我方认为其所诉依据不足，不能依据原告诉讼请求的数额和违约金标准来判定被告方所应该承担的法律责任，综上，应驳回原告对我公司的起诉。被告于福波辩称，我与海伦百盛达公司的关系确属挂靠关系。我不同意原告的诉讼请求，理由：1．原告与被告之间没有签订供热合同，也没有委托原告为金泉嘉苑小区房屋供热，我们曾通过政府向原告要求过停止供热，因此，原告无权单方面强行向被告提供供热服务；2．原告所诉房屋均系被告没有卖出的房屋，原告是否提供了供热服务缺乏证据；3．关于违约金的问题，双方没有约定供热服务，因此不存在违约的问题。原告的诉讼请求缺乏事实和法律的依据，请求法院依法驳回。庭审中，原、被告双方为了证明自己的主张，向本院提交了如下证据：原告嘉兴热力公司向法庭提交的证据有：证据一：金泉嘉苑小区2015——2018年拖欠嘉兴热力供热费清单汇总表，证明被告欠费房源号、面积、欠费时间、金额、违约金金额的事实；证据二：拜政发（2015）52号文件的复印件，证明原告收取热费是有依据的事实；证据三：金泉嘉苑小区的测绘报告的复印件，证明双方存在事实上的供热关系的事实。被告海伦百盛达公司向法庭提交的证据有：授权委托书一份，证明二被告之间的关系和授权范围、责任承担的事实。被告于福波向法庭提交了的证据有：证据一：被告海伦百盛达公司的营业执照一份，证明海伦百盛达公司的负责人是祝天才不是于福波的事实；证据二：提交金泉嘉苑小区供热阀门照片一组，证明金泉嘉苑小区未售出房屋的供热阀门被关闭的事实；证据三：证人刘某的证言，证明嘉兴热力公司在2017年和2018年用雪和石头堵在售楼处的车库门前，并焊死5号楼门洞东西两侧的房屋的供热阀的事实；证据四：证人王某的证言，证实2017、2018两年被告曾用雪和石头堵在未售出车库的门前，原告的工作人员曾经找我开门，剪断了6号楼6号商服的供热管道，2017年元旦原告对未售出的住宅的供热阀门也都关闭了的事实；证据五、证人姜某的证言，证明2018年借用被告一个车库，车库门被两个大石头堵住的事实；证据六：被告于福波与拜泉县供热办工作人员王立明的电话录音，证明曾经向政府主管部门申请停止对未出售房屋停止供热的事实；证据七：金泉嘉苑的验收合格证和规划许可证的复印件，证明小区早已符合报停条件的事实。开庭审理过程中，对原、被告双方提供的证据进行了当庭质证。被告海伦百盛达房地产公司、于福波对原告嘉兴热力公司提供的证据发表质证意见如下：二被告对原告嘉兴热力公司提交的证据一，认为不是真正的证据，没有金泉嘉苑项目负责人的签字确认，证明不了事实上的供热关系;对原告提供的证据二，认为证据属复印件，若与原件相符，没有异议；对原告提供的证据三，认为该报告不能直接证明双方存在供热关系。原告嘉兴热力公司对被告海伦百盛达公司提供的授权委托书证明的与于福波之间是挂靠关系无异议，对责任承担有异议；被告于福波对此证据无异议。原告嘉兴热力公司对被告于福波提供的证据发表如下质证意见：对于福波提供的证据一无异议；对证据二认为照片的拍摄地点无法确认，与本案无关；对证据三、四、五，认为证人与被告于福波有利害关系，证言无效；对证据六，认为此证据恰恰能证明原、被告之间供热关系的存在；对证据七，认为该证据是复印件，不是有效文件。针对原、被告双方对对方提供的证据发表质证意见，结合原、被告双方当庭陈述与答辩，本院对以上证据分析认证如下：原告所举的证据一是自己统计的被告小区的欠费明细表，虽然没有被告的签字，但被告在开庭时没有提供这些房屋已经出售的证据，本院予以认定；证据二是拜泉县政府对供热收费的规范性文件，在辖区有普遍约束力，本院予以认定；对证明三因无法与原件核对，对其与本案有关联性不予采信。被告海伦百盛达公司为证明自己的主张，向法庭提交了授权委托书一份，本院对该证据证明的二被告系挂靠关系予以认定。原告对被告于福波提供证据一无异议，本院予以采信；对证据二无拍摄时间、地点，无法证明与本案有关联性，本院不予采信；证据三、四、五，因证人均与被告有利害关系，证明力较低，又无其他证据佐证，本院对三份证人证言不予采信。证据六、证据七没有其他证据相互印证，无法证明本案中被告开发的小区是否停止供热的事实，本院不予采信。根据对以上证据的分析与认定，并结合原、被告双方当事人的陈述与答辩，本院认定案件事实如下：被告于福波挂靠被告海伦百盛达公司，以海伦百盛达公司的名义在拜泉县内建设金泉嘉苑小区。2015年开始，小区的供热接入原告嘉兴热力公司的供热管网，于福波向嘉兴热力公司交纳了当年的热费。2015年之后，被告开发的金泉嘉苑小区部分楼房没有售出，这些房屋被告没有向原告交纳供热费。2016年欠费315,111.50元，2017年欠费319,577.00元，另2015年尚欠一个车库的热费1,083.00元，总计共欠原告供热费635,771.00元。原告诉讼至法院，要求被告给付所欠热费、按日千分之一给付违约金，并承担本案的诉讼费用。另查明：《齐齐哈尔市城市供热管理规定》中明确了本市每年的供热期为从10月15日起、次年的4月15日止，取暖期之前交纳50%热费，另50%在当年的12月31日之前交纳。本院认为，《黑龙江省供热条例》规定，未签订书面合同的，供热单位已经向用户供热一个或一个以上供暖期的，视为用户与供热单位之间存在事实合同关系。本案中，被告于福波挂靠被告海伦百盛达房地产公司进行金泉嘉苑小区开发建设，从2015年开始原告为小区提供供热服务，于福波向原告交纳了当年的热费，原、被告之间从2015年开始形成了事实上的供热服务合同关系。因未出售的房屋位于二被告开发建设的金泉嘉苑小区，故所有权属于被告所有。按照《黑龙江省城市供热条例》第四十四条之规定：“新建房屋未交付购房人使用前的热费，由建设单位缴纳”。二被告对其未出售的房屋承担向原告交纳热费的义务。原告提交的被告未售出房屋的欠费明细表，被告虽不认可，但在庭审中二被告并没有提交证据证明欠费房屋的实际所有权人，也没有提交原告未履行供热服务义务及其拒绝原告提供供热服务的有效证据，在原告完成初始的证明责任后，二被告未能提供有效证据加以反驳，二被告负有举证不能的责任，对二被告抗辩主张，本院不予采信。被告未及时交纳供热费，已经构成违约，应当承担因违约给原告造成的损失。原告主张违约金按日1‰计算的主张，因双方没有约定违约金数额和计算方法，且没有法律依据，对此计算标准不予采纳。但考虑被告实际违约情况，酌情按照中国人民银行同期贷款年利率支持原告因被告违约造成的损失。被告海伦百盛达公司授权被告于福波负责开发建设金泉嘉苑小区项目，二被告之间实质上是挂靠关系。因法律规定未出售的商品房所有权属于开发公司，本案中，未出售房屋所有权属于被告海伦百盛达公司。被告于福波作为该项目的实际开发人，应当对未出售房屋所欠热费与被告海伦百盛达公司共同承担给付责任。综上，依照《中华人民共和国合同法》第三十六条、第一百零七条，最高人民法院关于适用若干问题的解释》第五十四条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下：被告海伦百盛达房地产开发有限公司、于福波于本判决生效后三日内共同给付原告拜泉县嘉兴热力有限公司供热费635,771.00元和违约损失（违约金的计算方法为：以当年所欠热费为基数，按中国人民银行同期贷款利率的标准，欠费50%的违约损失的起算时间从欠费当年的10月16日、另50%从欠费次年的1月1日开始计算至实际清偿之日止）。被告海伦百盛达房地产开发有限公司、于福波如未按本判决确定的期限履行给付金钱的义务，应按《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费11,118.OO元，减半收取5,559.00元由被告海伦百盛达房地产开发有限公司公司、于福波负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于黑龙江省齐齐哈尔市中级人民法院。审判员 丁 飞二〇一八年八月二十三日书记员 张天一