广东省揭阳市榕城区人民法院民 事 判 决 书(2018)粤5202民初499号原告：郑宗树，男，汉族，1968年3月4日生，住揭阳市空港经济区，系被害人郑某的父亲。原告：刘惠娇，女，汉族，1969年10月2日生，住揭阳市空港经济区，系被害人郑某的母亲。委托诉讼代理人：黄南，广东名信律师事务所律师。委托诉讼代理人：陈燕丹，广东名信律师事务所律师。被告：揭阳凤前北控水务有限公司，地址：揭阳市空港经济区砲台镇清溪村玉溪大道红东码头南端场所。法定代表人：严晓珑，总经理。委托诉讼代理人：潘培钊，广东榕南律师事务所律师。委托诉讼代理人：潘东强，广东榕南律师事务所实习律师。原告郑宗树、刘惠娇诉被告揭阳凤前北控水务有限公司地面施工损害责任纠纷一案，本案于2018年3月16日立案受理后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告郑宗树、刘惠娇及其委托诉讼代理人陈燕丹，被告揭阳凤前北控水务有限公司的委托诉讼代理人潘培钊均到庭参加诉讼，本案现已审理终结。原告郑宗树、刘惠娇提出诉讼请求：1.判令被告向原告赔偿死亡赔偿金、丧葬费等各项损失人民币124165.99元。2.本案诉讼费用由被告承担。事实和理由：2017年12月13日01时20分左右，洪叶藩驾驶的粤Ｄ×××××号普通二轮摩托车从揭阳空港经济区砲台镇天伦至尊KTV往砲台镇丰溪村方向行驶，途经广东省××市××线砲××大道揭阳凤前北控水务有限公司施工路段时，与对向由郑某驾驶的无号牌普通二轮摩托车（乘坐者刘晓庆）发生碰撞，造成洪叶藩当场死亡、郑某被送往揭阳市人民医院经医生抢救无效死亡和刘晓庆轻微受伤及二车不同程度损坏的死亡交通事故。2018年1月19日，揭阳市公安局交通警察支队市区三大队作出《道路交通事故认定书》（渔湖公交认字[2017]第00043号）认定：洪叶藩应负该事故的主要责任；郑某应负该事故的次要责任；揭阳凤前北控水务有限公司应负该事故的次要责任；刘晓庆无责任。2018年1月份，原告与洪叶藩家属达成和解协议，确认互不追究对方责任。据上，郑某因本案交通事故受伤死亡，被告依法应承担赔偿责任，为维护原告的合法权益，特具状起诉，请求如前（赔偿清单附后）。被告揭阳凤前北控水务有限公司辩称：首先，对于原告因本次交通事故失去亲人郑某所带来的痛苦，答辩人在此深表同情和慰问！因原告郑宗树、刘惠娇诉答辩人机动车交通事故责任纠纷一案，答辩人依据《民事诉讼法》等规定，实事求是、依理依法，提出以下主要的答辩意见要点：一、原告在诉状中主张本案超过“交强险”责任限额部分，按照次要责任40%的比例承担赔偿，明显缺乏依据，应当按照15%计算。根据揭阳市公安局交通警察支队市区三大队作出的渔湖公交认字[2017]第00043号《事故认定书》，受害人洪叶藩承担本次事故的主要责任，受害人郑某和答辩人承担事故的次要责任，基于此，在具体的赔偿比例上，按《侵权责任法》以及司法实践，受害人洪叶藩应自行承担70%损失，受害人郑某承担15%损失，答辩人承担15%损失。这一赔偿比例的分配，来源于交通事故各方的责任，以及“一宗事故一个百分比”的赔偿原则计算。二、诉状中主张死亡赔偿金按城镇标准计算，明显缺乏依据。1.从受害人的户口簿上可见，受害人居住于空港经济区砲台镇丰溪村，即农村。户口本上的户别“家庭户”是相对于“个人户”而言的，而不是原告认为的“家庭户”相当于“城镇户”，这明显是概念混淆的逻辑错误。根据广东省高级法院、广东省公安厅2004年联合文件的规定，可按城镇标准赔偿的，必须是达到“在城镇居住满一年”、“有固定收入”这二个基本条件。具体而言，必须有在城镇居住满一年的事实，具体应提交《居住证》，租房合同、租金收据，每月缴纳水、电费的单据等，以及经劳动部门确认的劳动合同、工资表、缴纳社保依据、个人所得税缴纳依据以及公司的营业执照等。显然，原告并没有提供这些材料。揭阳市中级人民法院2014年11月出台的《关于民商案件若干问题法律适用的会议纪要》第（六）条规定，必须具备二个条件：（1）发生交通事故时已在城镇居住一年以上；（2）有固定收入。显然，这一规定与上述省高院的规定，是一致的。很明显，原告根本不具备这二个条件。因此，本案的死亡赔偿金，应按农村户口的标准计算。2.原告举证的揭阳市人民政府发布了揭府（2014）11号文件，根本不能作为赔偿依据。其一、该文件只是对我市推进城镇化发展和中心城区的扩容提质，提出了一个发展目标。其二、文件（第2页）中对农业户籍人口实行城镇居民的户口管理后，仍然规定：“保持原农村集体经济成员身份，并继续享受相关政策”。其三、原告举证的揭府（2014）11号文件，于2014年1月发布，而上述揭阳市中级人民法院出台的“会议纪要”，于2014年11月出台，显然，作为空港区的农村户口，虽然要规划为城镇人口，但明显只是一个规划性文件，并不能作为司法裁判的规范性文件。何况，该文件根本不能对抗上述广东省高级人民法院2004年的文件。正因为这样，2014年11月，上述揭阳市中级人民法院的“会议纪要”，仍然按上述省高级法院2004年的文件执行。其四，从现实中也明显可见，即使是靠近市区的榕东街道各个村，其村民虽然早在2014年转为城镇户口，但仍然与城镇居民具有明显的差别。比如说，由于地值猛增，村民每户既可分配厝地，又可低价购买村集体铺地。铺屋建成后，每间少则几十万元，多则一、二百万元。而城镇居民，根本没有这种待遇。城镇居民解决住房，要倾尽全力，搜尽全部积蓄，有的甚至几十年的工资都难以购买一套商品房。正是这一实际情况，榕城区人民法院2015年12月25日（2015）揭榕法交初字第90号《民事判决书》（见证据），对同样发生在渔湖实验区某村原告陈某如的残疾赔偿金（伤残五级），仍然按农村标准计算。从这一点上可见，该判决仍然按2004年省高院的文件和2014年11月揭阳市中级法院的“会议纪要”为裁判依据。因此，本案的死亡赔偿金，应按农村户口的标准计算。这样，不单符合实际，也能统一裁判尺度、确保赔偿的准确性。三、有关被抚养人生活费，应按被扶养人的户籍性质即农村标准计算。根据《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第28条第2款，被扶养人有数人的，年赔偿总额累计不超过上一年度农村居民人均年生活消费支出额，原告主张的被扶养人生活费，已经超过该规定，即超“1人次”。另外，根据2014揭阳中级人民法院《关于民商事案件若干问题法律适用的会议纪要》的规定，被扶养人生活费应当精确计算至月份。四、所主张的精神损害抚慰金50000元，数额明显偏高。《最高人民法院关于确定民事侵权精神损害赔偿责任若干问题的解释》第十条、第十一条明确规定，精神抚慰金应根据侵权行为所造成的后果、侵权人承担责任的经济能力、受诉法院所在地平均生活水平等因素来综合考虑。对于受害人在事故中有过错的，还应当结合其过错程度。根据原告提供的《道路交通事故认定书》，在本次事故中，洪叶藩醉驾，驾驶未定期进行安全技术检验的二轮摩托车，对路面车辆动态观察不周，遇险采取措施不及，未确保安全通行，承担本次事故的主要责任。在这里，洪叶藩的醉驾，是造成本案交通事故发生的原因。发生事故时，已是深夜1时20分，该路段车辆极少，即使该路段因施工占用部分路面，但还有宽7米左右的路面，别说是摩托车可安全通过，就是小车、小型货车，也可安全通过。问题的关键是，行为人醉驾。醉酒者由于酒精的刺激作用，导致其视觉、思维、反应和判断失去控制。因此，别说路面宽7米左右，就是17米左右，只要是醉驾，同样会碰撞他人车辆而发生交通事故。正因为这样，我国的醉驾，不单入刑，而且近年来不断加大打击力度。这一点，望请法庭给予充分重视。五、有关亲属误工费，按当地法院以往的判例，是按3人计算5天，对于误工费的标准，应按受害人家属的户籍性质，即农村标准计算。六、有关交通费，按《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》的规定，“交通费应当以正式票据为凭”，显然，请求中主张2000元，明显缺乏相应的依据，不符合上述最高法院的规定，应承担举证不能的法律后果。经审理查明：2017年12月13日01时20分左右，洪叶藩驾驶粤Ｄ×××××号普通二轮摩托车从揭阳空港经济区砲台镇天伦至尊KTV往砲台镇丰溪村方向行驶，途经广东省××市××线砲××大道揭阳凤前北控水务有限公司施工路段时，与对向由郑某驾驶的无号牌普通二轮摩托车（乘坐者刘晓庆）发生碰撞，造成洪叶藩当场死亡、郑某被送往揭阳市人民医院经医生抢救无效死亡和刘晓庆轻微受伤及二车不同程度损坏的死亡交通事故。事故发生后，郑某被送往揭阳市人民医院抢救治疗，后经医生抢救无效于当日死亡。事故经揭阳市公安局交警支队市区三大队处理，作出渔湖公交认字[2017]第00043号《道路交通事故认定书》，认定洪叶藩承担事故的主要责任；郑某承担事故的次要责任；揭阳凤前北控水务有限公司承担事故的次要责任；刘晓庆无责任。本案洪叶藩驾驶的粤Ｄ×××××号二轮摩托车及郑某驾驶的无号牌二轮摩托车均没有购买机动车交通事故责任强制保险和商业第三者责任险。另，郑某生前为城镇居民户口，其第一顺序继承人有：原告郑宗树、刘惠娇，系郑某的父母。2018年1月份，洪叶藩家属与郑某家属订立《协议书》一份，约定洪叶藩家属和郑某家属双方互相谅解，互不追究对方的任何民事责任；双方车辆损失和现场施救费由双方各自负责承担等等。事故发生后至今被告无垫付任何费用。二原告于2018年3月16日向本院起诉，请求：1.判令被告向原告赔偿死亡赔偿金、丧葬费等各项损失人民币124165.99元。2.本案诉讼费用由被告承担。事故另一受害人洪叶藩的继承人向本院另案提起诉讼；刘晓庆自愿放弃向各方主张权利。以上事实，有原告身份证、户口本、道路交通事故死、伤（残）者家庭情况调查表，企业登记信息查询单打印件，交通事故认定书，揭阳市人民医院诊断证明书、出院通知单、居民死亡医学证明（诊断）书，《揭阳市人民政府关于积极稳妥推进户籍管理制度改革实施意见》（揭府[2014]11号），《协议书》、《谅解书》复印件和庭审笔录在卷为证。本院认为，公民的民事权益受法律保护，侵害民事权益，应当依照法律规定承担侵权责任。交警部门认定洪叶藩承担事故的主要责任；郑某承担事故的次要责任；揭阳凤前北控水务有限公司承担事故的次要责任；刘晓庆无责任，认定事实清楚，理由充分，双方均无异议，对此本院予以采信。被告未经许可占用道路从事工程施工、因工程建设挖掘道路时没有事先征得公安机关交通管理部门的同意，防护措施不全，存在交通安全隐患，被告的行为侵犯了原告的权益，依照侵权责任法第九十一条第一款的规定，被告应承担侵权责任，赔偿原告的损失。本案案由应定为地面施工损害责任纠纷，而非机动车交通事故责任纠纷。根据《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》，并参照《广东省2017年度人身损害赔偿计算标准》之规定，二原告因交通事故产生的各项损失有：一、死亡赔偿金：37684.3元/年×20年=753686元。二、丧葬费：82866元/年÷2=41433元。三、精神损害抚慰金：被告实施侵权行为致郑某死亡，确实造成二原告精神上的痛苦和损害，故二原告有权要求侵权人赔偿精神抚慰金。综合当事人的过错程度、侵害的手段、场合、行为方式等具体情节、侵权行为所造成的后果、侵权人承担责任的经济能力以及本院所在地平均生活水平，根据《最高人民法院关于确定民事侵权精神损害赔偿责任若干问题的解释》的规定，本院认为原告提出的精神抚慰金50000元偏高，应调整为30000元。四、受害人亲属办理丧葬事宜支出的交通费、误工费：根据最高人民法院《关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十七条第三款的规定，赔偿义务人应当赔偿受害人亲属办理丧葬事宜支出的交通费、误工费等合理费用。二原告虽未能提供相关证据证明其主张，但二原告及其亲属为办理丧葬事故须付出一定的时间及费用这一事实应得到确认，结合二原告的住所地与交通事故处理地的距离及其公共交通的价格、受害人家属办理丧葬事宜的合理人员等因素，本院酌情认定交通费为1000元、误工费为3000元。以上四项合计人民币829119元。由于洪叶藩驾驶的车辆未依法投保交强险，故洪叶藩应在交强险的死亡伤残赔偿项目内先赔付二原告损失人民币11万元。不足部分再按双方的过错程度及责任大小计付。因本案系机动车之间发生交通事故，洪叶藩、郑某与被告在事故中都有过错，应按照各自过错的比例分担责任。考虑双方在本交通事故中的过错程度、过错大小，本院认为被告应承担20%的责任。因此，被告应赔偿二原告的损失为（829119元-110000元）×20%=143824元。二原告主张按124166元计算，系其权利的处分，不违反法律的强制性规定，对此本院依法予以照准。综上所述，依照《中华人民共和国侵权责任法》第二条、第六条第一款、第十五条第一款第（六）项、第十六条、第十八条、第二十二条、第二十六条、第四十八条、第九十一条，《中华人民共和国道路交通安全法》第七十六条和《最高人民法院关于审理道路交通事故损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十九条的规定，判决如下：被告揭阳凤前北控水务有限公司应于本判决生效之日起10日内赔偿原告郑宗树、刘惠娇的损失共计人民币124166元。如果被告未按本判决指定的期限内履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案受理费人民币2783.32元，由被告揭阳凤前北控水务有限公司负担。该款应于本判决生效之日起10日内向本院交纳。如不服本判决，可在判决书送达之日起15日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广东省揭阳市中级人民法院。审 判 长  林桂滨代理审判员  谢树英人民陪审员  陈楷娜二〇一八年八月一日书 记 员  许嘉龙附：判决引用的主要法律条文：一、《中华人民共和国侵权责任法》：1.第二条侵害民事权益，应当依照本法承担侵权责任。本法所称民事权益，包括生命权、健康权、姓名权、名誉权、荣誉权、肖像权、隐私权、婚姻自主权、监护权、所有权、用益物权、担保物权、著作权、专利权、商标专用权、发现权、股权、继承权等人身、财产权益。”2.第六条行为人因过错侵害他人民事权益，应当承担侵权责任。根据法律规定推定行为人有过错，行为人不能证明自己没有过错的，应当承担侵权责任。”3.第十五条承担侵权责任的方式主要有：（一）停止侵害；（二）排除妨碍；（三）消除危险；（四）返还财产；（五）恢复原状；（六）赔偿损失；（七）赔礼道歉；（八）消除影响、恢复名誉。以上承担侵权责任的方式，可以单独适用，也可以合并适用。”4.第十六条侵害他人造成人身损害的，应当赔偿医疗费、护理费、交通费等为治疗和康复支出的合理费用，以及因误工减少的收入。造成残疾的，还应当赔偿残疾生活辅助具费和残疾赔偿金。造成死亡的，还应当赔偿丧葬费和死亡赔偿金。”5.第二十二条侵害他人人身权益，造成他人严重精神损害的，被侵权人可以请求精神损害赔偿。”6.第二十六条被侵权人对损害的发生也有过错的，可以减轻侵权人的责任。7.第四十八条机动车发生交通事故造成损害的，依照道路交通安全法的有关规定承担赔偿责任。8.第九十一条在公共场所或者道路上挖坑、修缮安装地下设施等，没有设置明显标志和采取安全措施造成他人损害的，施工人应当承担侵权责任。窖井等地下设施造成他人损害，管理人不能证明尽到管理职责的，应当承担侵权责任。二、《中华人民共和国道路交通安全法》第七十六条机动车发生交通事故造成人身伤亡、财产损失的，由保险公司在机动车第三者责任强制保险责任限额范围内予以赔偿；不足的部分，按照下列规定承担赔偿责任：（一）机动车之间发生交通事故的，由有过错的一方承担赔偿责任；双方都有过错的，按照各自过错的比例分担责任。（二）机动车与非机动车驾驶人、行人之间发生交通事故，非机动车驾驶人、行人没有过错的，由机动车一方承担赔偿责任；有证据证明非机动车驾驶人、行人有过错的，根据过错程度适当减轻机动车一方的赔偿责任；机动车一方没有过错的，承担不超过百分之十的赔偿责任。交通事故的损失是由非机动车驾驶人、行人故意碰撞机动车造成的，机动车一方不承担赔偿责任。”三、《最高人民法院关于审理道路交通事故损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十九条未依法投保交强险的机动车发生交通事故造成损害，当事人请求投保义务人在交强险责任限额范围内予以赔偿的，人民法院应予支持。投保义务人和侵权人不是同一人，当事人请求投保义务人和侵权人在交强险责任限额范围内承担连带责任的，人民法院应予支持。