安徽省灵璧县人民法院 行 政 裁 定 书 （2018）皖1323行初50号 原告赵彬，男，1975年1月9日出生，汉族，农民，住安徽省宿州市灵璧县。 被告灵璧县不动产登记局。地址：安徽省宿州市灵璧县莱迪购物街东侧。信用代码113413230032015883。 法定代表人朱旭昊，局长。 委托代理人闫瑞龙，安徽坦途律师事务所律师。 委托代理人彭鹏，灵璧县不动产登记局工作人员。 第三人孙红，女，汉族，1976年1月10日出生，农民，住安徽省宿州市灵璧县。 原告赵彬不服被告灵璧县不动产登记局土地行政登记一案向本院提起行政诉讼，本院于2018年6月7日受理后，向被告送达了起诉状副本、应诉通知书及举证通知书。本院依法由审判员马欣丽、人民陪审员唐艳秋、卢书江组成合议庭，于2018年8月17日公开开庭审理了本案。原告赵彬；被告委托代理人闫瑞龙、彭鹏；第三人孙红到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 2015年10月21日，灵璧县人民政府给第三人孙红颁发灵集用（2015）第130017号集体土地使用证。将坐落于灵璧县朝阳居委会一宗宅基地确定由孙红使用，用地面积为151.50平方米。 原告诉称:涉案的集体土地使用权原是原告的父亲赵传来的。2015年5月份左右，经过灵壁县朝阳镇司法所主持下，赵传来将自己的位于灵璧县××××房屋九间及土地使用权赠给原告和第三人。后来，被告在原告和父亲赵传来（原使用权人）均不知情的情况下，将涉案集体土地使用权登记在第三人名下，并为其颁发了灵集用（2015）第130017号集体土地使用证。那么，根据相关事实和法律规定被告的行政行为违背事实和法律规定，且程序违法。明显损害了原告的合法权益。因此，为维护原告的合法权益，根据相关事实和法律规定。请求：1、依法撤销被告为第三人颁发的灵集用（2015）第130017号集体土地使用证。2、本案诉讼费及律师费均由被告承担。 原告向本院提供以下证据： 1、赵传来的证明一份及当庭的证人证言； 2、孙红的集体土地使用证； 3、灵璧县朝阳国土资源管理所告知书。 以上证据用于证明被告给第三人孙红颁发的集体土地使用证行政行为事实不清，程序违法；且用于证明涉案土地是赵传来赠与给原告个人使用的。 被告辩称：一、原告起诉已超过起诉期限，应依法裁定驳回起诉。据第三人提供的灵壁县人民法院（2017）皖1323民初3126号民事判决书及（2016）皖1323执964号执行裁定书表明，原告赵彬于2016年法院查封土地使用证时就已经知道被告将案涉土地使用权登记在第三人的名下，至其2018年5月17日诉状形成已经超过法定期限，根据《行政诉讼法》第四十六条：“公民，法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，应当自知道或者应当知道作出行政行为之日起六个月内提出。”之规定，原告的起诉己超过上述法定的六个月起诉期限，依法应裁定驳回。二、被告给第三人土地登记行为没有侵害赵彬的合法权益。2015年8月7日，原告父亲出具赠予书，将案涉土地及地上房屋赠予原告和第三人，为此，第三人申请土地使用权登记。在土地登记的时候，上述行为均发生在原告与第三人夫妻关系存续期间，在此期间不管不动产登记在夫妻谁的名下，该财产依法均为夫妻共同财产。因而，登记机关的登记行为并不会改变财产属于共有的性质，不会损害到原告的合法权益，由此，该登记行为没有侵害其合法权益。三、登记机关给第三人的土地登记颁证事实清楚、证据确实充分。第三人向登记机关提交了登记申请书、申请人的身份证、经法律服务所见证的赠与书、赠与人的土地使用证和建设用地审批表等证明材料。登记机关依据上述登记材料为申请人进行土地登记，事实清楚证据确实充分。四、登记机关给第三人的土地登记程序合法，适用法律正确。登记机关在为第三人办理土地登记是基于申请人的申请启动，经受理后，依据《物权法》及《不动产登记暂行条例》的规定，严格审核、查验了申请人提供的申请人身份证明材料、权属来源证明材料进行了地籍界址调査和现场丈量，绘制了宗地草图，经公告后登记入簿进行颁证。该登记行为经过了申请、受理、审核、登记颁证的必经程序，程序合法，适用法律正确。综上，原告起诉已超法定起诉期限，本次登记行为事实清楚、证据确实充分、程序合法、适用法律正确，且没有侵害原告的合法权益，请求法院依法裁定驳回原告的起诉。 被告向本院提供以下证据： 1、申请书； 2、土地利用现状图； 3、见证书（申请见证、赠予书、见证书、土地证、身份证、户籍证明）； 4、集体建设用地审批表； 5、地籍调查表、土地登记审批表； 6、公告； 7、土地登记卡； 8、法律依据。 提供以上证据，用于证明被告给第三人孙红颁发土地使用证行政行为事实清楚，程序合法，适用法律正确。 第三人孙红述称：原告诉称与事实不符。原告知道第三人办理土地使用证一事，原告与第三人一起去朝阳镇土管所办理的土地证，原告是同意第三人办理土地证的。原告还书写放弃财产所有权将财产赠与孩子。法院在2016年12月已经张贴裁定查封了本人的土地使用证和房产，原告是知情的。同意被告意见，请求驳回原告的起诉。 第三人向本院提供证据如下： 1、第三人身份证明复印件； 2、原告的证明一份； 3、第三人的土地使用证； 4、见证书； 5、土地登记申请审批表、集体建设用地审批表； 6、土地登记卡、申请； 7、公告； 8、赵传来的土地使用证； 9、地籍调查表； 10、民事判决书； 11、法院公告张贴（2016）皖1323执964号执行裁定书证明。 第三人提供以上证据，用于证明第三人取得土地使用证合法；且用于证明原告提起行政诉讼超过法定期限。 经庭审质证，本院对上述证据认证如下：原告对被告提供的证据均不予认可，原告认为：第三人办理土地使用证所有的材料都是其自己办的，原告并不知情；第三人办理的土地使用证面积和赵传来的土地使用证面积不一致。第三人对被告提供的证据无异议。合议庭认为：被告提供的证据能够到达其举证的证明目的，对被告提供的证据予以采信。原告对第三人提供的证据提出异议，原告认为第三人提供的证据都是在原告不知道的情况下办理的，土地使用证面积与原证不一致。被告对第三人提供的证据无异议。合议庭认为：第三人提供的证据能够证明其举证观点成立，对第三人举证的证明目的予以采信。被告及第三人对原告提供的证据提出异议，认为赵传来是原告的父亲，其证明房屋和土地只是赠与给原告个人不符合实际。合议庭认为：被告及第三人对原告提供的证据质证观点成立，对原告举证的证明目的不予采信。 经审理查明，本案所涉土地坐落于灵璧县朝阳居民委员会，面积为151.50平方米。原告赵彬与第三人孙红原为夫妻关系。2015年8月7日，原告父亲赵传来与原告赵彬、第三人孙红在灵璧县法律服务所办理了赠与书、见证书，见证书内容为：“赵传来与赵彬、孙红于2015年8月7日在灵璧县法律服务所依法签订了《宅基房产赠与协议》，协议内容符合《中华人民共和国民法通则》有关规定，协议上双方的签字指印及证件属实，符合法律规定。”2015年8月9日，第三人孙红向灵璧县国土资源局申请土地使用权行政登记，并提供了赠与书、见证书、户籍身份证明及赵传来的土地使用证等材料，土地登记机关先后办理了集体建设用地审批表、地籍调查表及土地登记申请审批表，2015年9月30日，灵璧县国土资源局作出公告。2015年10月21日，灵璧县人民政府给第三人孙红颁发灵集用（2015）第130017号集体土地使用证，将本案所涉的宅基地确定由孙红使用，用地面积为151.50平方米。集体建设用地审批表中将赵彬登记在家庭人口中。 另查明，2016年11月22日，灵璧县人民法院作出的（2016）皖1323执964号执行裁定书其中的被执行人为孙红、赵彬，该灵集用（2015）第130017号集体土地使用证及地上房产已经被法院查封，法院于2016年12月张贴了该裁定书，第三人孙红向本院提供了法院张贴查封裁定书的证据。2017年8月11日，在灵璧县人民法院审理孙红与赵彬离婚纠纷一案庭审中，孙红向法院提供了灵集用（2015）第130017号集体土地使用证。 本院认为，《最高人民法院关于适用的解释》第六十四条第一款规定：“行政机关作出行政行为时，未告知公民、法人或者其他组织起诉期限的，起诉期限从公民、法人或者其他组织知道或者应当知道起诉期限之日起计算，但从知道或者应当知道行政行为内容之日起最长不得超过一年。”灵璧县人民法院于2016年11月22日作出（2016）皖1323执964号执行裁定书，查封了灵集用（2015）第130017号集体土地使用证及地上房产，并且法院张贴了裁定书，原告赵彬在2016年12月法院查封土地使用证及房屋时已经知道了第三人持有的灵集用（2015）第130017号集体土地使用证，原告于2018年5月18日向本院提起行政诉讼已经超过法律规定的起诉期限。被告及第三人以原告超期起诉为由请求驳回原告的起诉理由成立，本院依法予以支持。据此，依照《最高人民法院关于适用的解释》第六十四条第一款、第六十九条第一款（二）项之规定，裁定如下： 驳回原告赵彬的起诉。 如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉于安徽省宿州市中级人民法院。 审 判 长  马欣丽 人民陪审员  唐艳秋 人民陪审员  卢书江 二〇一八年八月二十四日 书 记 员  张恒生 附法律条文： 《最高人民法院关于适用＜中华人民共和国行政诉讼法＞的解释》 第六十四条第一款规定：“行政机关作出行政行为时，未告知公民、法人或者其他组织起诉期限的，起诉期限从公民、法人或者其他组织知道或者应当知道起诉期限之日起计算，但从知道或者应当知道行政行为内容之日起最长不得超过一年。” 第六十九条有下列情形之一，已经立案的，应当裁定驳回起诉： （一）不符合行政诉讼法第四十九条规定的； （二）超过法定起诉期限且无行政诉讼法第四十八条规定情形的； （三）错列被告且拒绝变更的； （四）未按照法律规定由法定代理人、指定代理人、代表人为诉讼行为的； （五）未按照法律、法规规定先向行政机关申请复议的； （六）重复起诉的； （七）撤回起诉后无正当理由再行起诉的； （八）行政行为对其合法权益明显不产生实际影响的； （九）诉讼标的已为生效裁判或者调解书所羁束的； （十）其他不符合法定起诉条件的情形。 前款所列情形可以补正或者更正的，人民法院应当指定期间责令补正或者更正；在指定期间已经补正或者更正的，应当依法审理。 人民法院经过阅卷、调查或者询问当事人，认为不需要开庭审理的，可以迳行裁定驳回起诉。