西藏自治区革吉县人民法院   民事判决书   （2017）藏2525民初67号   原告：向东，男，彝族，1987年6月25日出生，住四川省马边彝族自治县，公民身份号码：×××。   委托诉讼代理人：杨文强，系原告向东工友，特别授权代理。   被告：李贵平，男，汉族，1964年12月2日出生，住四川省马边彝族自治县，公民身份号码：×××。   被告：四川久益建设工程有限公司，住所地四川省泸州市纳溪区顺江街6号楼。   法定代表人：邹云春，系该公司董事长。   委托诉讼代理人：桑吉拉姆、次仁旺姆，西藏拉姆律师事务所律师，特别授权代理。   被告：周胜涛，男，汉族，1961年11月12日出生，住四川省遂宁市，公民身份证号码：×××。   被告：苏祖祥，男，汉族，1968年10月1日出生，住四川省资阳市安岳县，公民身份号码：×××。   原告向东诉被告李贵平、四川久益建设工程有限公司、周胜涛、苏祖祥追索劳动报酬纠纷一案，本院受理后依法组成合议庭公开开庭审理了本案。原告向东的委托诉讼代理人杨文强，被告李贵平、被告四川久益建设工程有限公司的委托诉讼代理人桑吉拉姆、次仁旺姆到庭参加诉讼。被告周胜涛、苏祖祥经本院合法传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。   原告向东向本院提出诉讼请求：判令被告李贵平、四川久益建设工程有限公司向其支付拖欠工资17600元，并承担本案诉讼费。事实和理由：原告向东自2016年来到革吉，一直在被告四川久益建设工程有限公司承建的革吉县盐湖乡、雄巴乡、文布当桑乡干部职工周转房建设工程二标段处工地上打工，负责木工工作，被告李贵平是该工地的具体负责人。期间被告李贵平向其结算部分劳务工资后，尚欠17600元，其多次向被告李贵平索要无果故诉至本院。   被告李贵平未提供证据材料，但对原告向东诉请和出示的证据均无异议。   被告周胜涛、苏祖祥经本院合法传唤，无正当理由拒不到庭，参加诉讼前未作答辩，亦未提供证据材料。   被告四川久益建设工程有限公司辩称：1、本案系仲裁前置，法院不能直接受理；2、四川久益建设工程有限公司与原告向东及被告李贵平无法律关系，四川久益建设工程有限公司不是适格被告；3、被告李贵平应领970元×6815.60㎡=6611151.4元，其中硬化面积待双方测量清楚后需要计付，实领9034720.15元，超领2432568.75元；4、革吉县2015年乡镇干部职工周转房建设工程二标段的合同总造价为23624369元，被告四川久益建设工程有限公司至今没有收到12795179元的工程款，且从未委托任何部门任何自然人代付、代领工程款。另自2016年12月18日起，被告四川久益建设工程有限公司的公章已经被阿里经侦支队予以保管。故，但凡2016年12月18日以后相关人员凭借该公章领取的款项同被告四川久益建设工程有限公司无关；5、若要求被告四川久益建设工程有限公司承担这笔超支费用，显然不公平，同时也无法律依据；6、因县政府相关部门监督失职，理应在2016年7月15日交付验收的工程至今未完工。期间，县政府的相关部门从未与该公司沟通协商，以至于该公司认为此工程已交付验收，无任何遗留问题；7、县政府的相关部门与周胜涛、苏祖祥等人，一并违规支付工程款项，造成目前结局，且对工程总价款未进行结算。8、又一实际施工人李贵平、李伯虎可能存在报假帐，多领取工程款项的嫌疑；9、法院为了顾全社会稳定，在未获得实际施工人周胜涛等人的确认，未与该公司沟通协商，以先予执行的方式支付原告向东劳务报酬存在严重错误。综上，县政府和周胜涛、苏祖祥应当对本案承担完全的责任。   当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据和事实，本院认定如下：   1、原告向东提供的证据《2015年盐湖、雄巴乡干部职工周转房汉族工人工资发放明细表》与革吉县重点建设工程项目管理中心备存的《2015年盐湖、雄巴乡干部职工周转房汉族工人工资发放明细表》原件相一致，证明向东2016年6月至8月总工资21050元，已预支3450元，余17600元未付。综上，原告向东未领工资数额与其诉请相对应。2、原告向东于2016年在被告四川久益建设工程有限公司承建的革吉县盐湖乡、雄巴乡、文布当桑乡干部职工周转房建设工程二标段项目务工，因该项目系2015年开工建设截止到当事人诉讼时还未完工，当时部分工资发放表简单取名《2015年盐湖、雄巴乡干部职工周转房汉族工人工资发放明细表》，且原告向东在诉讼时也未索要到未领工资，因此原告向东主张的事实和理由与其提供的证据并不矛盾。3、原告向东提供的证据系被告李贵平出具，对此被告李贵平无异议。4、被告四川久益建设工程有限公司对原告向东提供的证据的真实性、合法性、关联性持有异议，但未提供相应证据予以佐证。综上，原告向东提供的证据的真实、合法、关联性，本院予以确认。   本院认为，原告向东诉被告李贵平、四川久益建设工程有限公司、周胜涛、苏祖祥追索劳动报酬纠纷一案，原告向东起诉至本院，本院依原告向东申请，依法作出先予执行裁定书，并依法向被告久益建设工程有限公司送达，在被告四川久益建设工程有限公司未提出复议情况下，依法先予执行被告四川久益建设工程有限公司工程款向原告向东支付劳务报酬并无不当。被告四川久益建设工程有限公司提供的证据编号为GF-2013-0201《建设施工合同》1份，证明2015年6月28日，革吉县重点建设工程项目管理中心与四川久益建设工程有限公司签订《建设工程施工合同》。合同约定，四川久益建设工程有限公司承建革吉县2015年乡镇干部职工周转房建设工程二标段，工程地点革吉县雄巴乡、盐湖乡、文布当桑乡，工程内容新建周转房17栋，计8693.17平方，计划开工日期2015年7月15日，竣工日期2016年7月15日，合同总造价23624369元。另根据《建设领域农民工工资支付管理暂行办法》第八条：“企业支付农民工工资应编制工资支付表，如实记录支付单位、支付时间、支付对象、支付数额等工资支付情况，并保存两年以上备查。”和参照国务院办公厅关于全面治理拖欠农民工工资问题的意见（国办发〔2016〕1号）第（四）项：“严格规范劳动用工管理。督促各类企业依法与招用的农民工签订劳动合同并严格履行，建立职工名册并办理劳动用工备案。在工程建设领域，坚持施工企业与农民工先签订劳动合同后进场施工，全面实行农民工实名制管理制度，建立劳动计酬手册，记录施工现场作业农民工的身份信息、劳动考勤、工资结算等信息，逐步实现信息化实名制管理。施工总承包企业要加强对分包企业劳动用工和工资发放的监督管理，在工程项目部配备劳资专管员，建立施工人员进出场登记制度和考勤计量、工资支付等管理台账，实时掌握施工现场用工及其工资支付情况，不得以包代管。施工总承包企业和分包企业应将经农民工本人签字确认的工资支付书面记录保存两年以上备查。”之规定，被告四川久益建设工程有限公司在承建革吉县2015年乡镇干部职工周转房建设工程二标段项目工程中作为施工总承包企业未采取上述有效措施，将承建工程交由被告周胜涛施工，被告周胜涛又将本案有关一部分工程交由被告李贵平施工，未能确保原告向东的劳务报酬按时足额发放，导致李贵平拖欠原告向东劳务报酬的客观事实。同时根据国务院办公厅关于全面治理拖欠农民工工资问题的意见（国办发〔2016〕1号）第（三）项：“明确工资支付各方主体责任。全面落实企业对招用农民工的工资支付责任，督促各类企业严格依法将工资按月足额支付给农民工本人，严禁将工资发放给不具备用工主体资格的组织和个人。在工程建设领域，施工总承包企业（包括直接承包建设单位发包工程的专业承包企业，下同）对所承包工程项目的农民工工资支付负总责，分包企业（包括承包施工总承包企业发包工程的专业企业，下同）对所招用农民工的工资支付负直接责任，不得以工程款未到位等为由克扣或拖欠农民工工资，不得将合同应收工程款等经营风险转嫁给农民工”和根据《关于确立劳动关系有关事项的通知(?javascript:SLC(58751,0)?)》第四条(?javascript:SLC(58751,4)?)明确解释：“建筑施工、矿山企业等用人单位将工程（业务）或经营权发包给不具备用工主体资格的组织或自然人，对该组织或自然人招用的劳动者，由具备用工主体资格的发包方承担用工主体责任。”之规定以及《建设领域农民工工资支付管理暂行办法(?javascript:SLC(55772,0)?)》第七条(?javascript:SLC(55772,7)?)第一款：“企业应将工资直接发放给农民工本人，严禁发放给‘包工头’或其他不具备用工主体资格的组织和个人。”之规定，根据查明的事实，被告周胜涛、李贵平均不具备施工、用工的相关资质，虽然被告四川久益建设工程有限公司与被李贵平之间无劳动合同关系，但其将工程交由不具备施工、用工主体资格的周胜涛个人，对于被告周胜涛交给被告李贵平完成被告四川久益建设工程有限公司承建革吉县2015年乡镇干部职工周转房建设工程二标段部分项目所用的人工应当由被告四川久益建设工程有限公司承担用工主体责任，故被告四川久益建设工程有限公司称其与原告向东及被告李贵平无法律关系，其不是适格被告的主张不成立。被告四川久益建设工程有限公司提供的《涉案人员随案财务登记表》1份，证明四川久益建设工程有限公司曾向阿里经侦支队报案，在2016年12月18日四川久益公司的公章已经在阿里经侦支队，但该证据与其应当承担用工主体责任无关。同时，根据《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（二）》第三条“劳动者以用人单位的工资欠条为证据直接向人民法院起诉，诉讼请求不涉及劳动关系其他争议的，视为拖欠劳动报酬争议，按照普通民事纠纷受理。”之规定，关于被告四川久益建设工程有限公司提出本案系仲裁前置，法院不能直接受理的主张不成立。关于被告四川久益建设工程有限公司提出的其他辩解意见，因其未提供相应证据，本院不予采纳。因本案中被告周胜涛未出庭也未提供证据，被告李贵平未提供证据，被告四川久益建设工程有限公司仅提供的两份证据，本院不能认定被告周胜涛、被告李贵平、被告四川久益建设工程有限公司之间应承担的份内责任。另根据《建设领域农民工工资支付管理暂行办法》第十二条“工程总承包企业不得将工程违反规定发包、分包给不具备用工主体资格的组织或个人，否则应承担清偿拖欠工资连带责任。”的规定，被告四川久益建设工程有限公司应当对被告李贵平拖欠原告向东劳务报酬17600元承担连带清偿责任。故被告四川久益建设工程有限公司在承担向东劳务报酬17600元（已先予执行）后，可另行提起诉讼向被告周胜涛、李贵平追偿。据此，依照《中华人民共和国民法总则》第一百七十六条、第一百七十八条、第一百七十九条第一款第（七）项之规定，判决如下：   被告四川久益建设工程有限公司对被告李贵平欠付原告向东劳务报酬17600元承担连带清偿责任，并于本判决生效后向原告向东支付17600元（在本院已先予执行的款项中扣除），被告四川久益建设工程有限公司承担责任后可向被告周胜涛、李贵平追偿。   案件受理费10元，由被告四川久益建设工程有限公司负担。   如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于西藏自治区阿里地区中级人民法院。   审判长 李 尕 青   审判员 格  曲   审判员 次  吉     二〇一八年八月一日   书记员 白玛旺姆