河北省石家庄市桥西区人民法院行 政 判 决 书（2018）冀0104行初121号原告谷立军，男，1971年5月27日出生，汉族，无业，现住石家庄桥**。被告石家庄市公安局交通管理局，住所地石家庄市桥**中华南大街**，统一社会信用代码：11130100K00501118F。法定代表人李丛刚，局长。委托代理人刘雪梅，女，该局法制处民警。委托代理人石刚，男，该局法制处民警。被告石家庄市公安局，住，住所地石家庄市桥**元南路**一社会信用代码：11130100000224987N。法定代表人刘胜，局长。委托代理人张朝龙，男，该局法制支队民警。委托代理人曹荣阔，男，该局法制支队民警。原告谷立军不服被告石家庄市公安交通管理局（以下简称交管局）、石家庄市公安局（以下简称市公安局）行政处罚行为、行政复议决定行为，于2018年5月14日向本院提起行政诉讼。本院于2018年5月14日立案后，依法向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2018年7月11日公开开庭审理了本案。原告谷立军，被告交管局的委托代理人刘雪梅、石刚，被告市公安局的委托代理人张朝龙均到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。被告交管局于2018年3月23日作出编号：130104-1619249013简易程序处罚决定书。被告市公安局于2018年4月27日作出石公复决字【2018】349号行政复议决定。原告谷立军诉称，被告称在2018年2月28日上午10时31分，我在时光街与振岗路有违法压线行为。事后我到现场实地查看发现与被告所称不符，因为时光街从新石北路至振岗路两边停车位边上全是实线，只要是进入车位就得必须压线。因为我是在进入车位时压的线，所以请求法院依法判令：1.被告撤销市公安局石公复决字【2018】349号行政复议决定书；2.撤销被告交管局编号为130104-1619249013的处罚决定书；3.被告承担诉讼费用。原告谷立军向本院提交了以下证据：行政处罚决定书、行政复议决定书、现场照片等。被告交管局辩称，一、处罚谷立军道路交通安全违法行为的经过。2018年3月23日9时35分许，一个叫谷立军的人持机动车驾驶证、行驶证前来我局桥西交警大队违法处理办公室，要求处理冀Ａ×××**号小客车的违法记录。值班民警姜亚林接待了他。经查询，冀Ａ×××**号小客车有2018年2月28日10时31分在振岗路与时光街处违反禁止标线指示通行的违法行为拍摄记录。谷立军当场查看了图像照片，违法事实十分明显。民警姜亚林当场告知他，其驾驶机动车违反禁止标线指示通行的违法行为，违反了法律规定。根据《道路交通安全法》第114条、第90条和《河北省实施办法》第76条第一项的规定，将对其违反禁止标线的行为做出罚款100元的处罚。谷立军当场进行了陈述与辩解。要求处理上述违法记录。稍后，民警姜亚林制作了第130104-1619249013号《公安交通管理简易程序处罚决定书》，谷立军在指定位置捺印后，持决定书自行离去。2018年3月29日，谷立军不服该处罚决定，向市公安局提出行政复议申请。我局按期进行了书面答复，提交了做出该行政处罚决定的证据、依据和其他有关材料。2018年4月27日，市公安局做出石公复决字【2018】349号《行政复议决定书》，维持了该处罚决定。经查，谷立军已于2018年3月23日缴纳了该罚款。二、认定和处罚谷立军道路交通安全违法行为的事实依据。2018年2月28日10时31分，在振岗路与时光街处拍摄记录的证实冀Ａ×××**号小客车违反禁止标线指示的照片4张。三、认定和处罚谷立军道路交通安全违法行为的法律依据。1、《中华人民共和国道路交通安全法》第三十八条规定，车辆、行人应当按照交通信号通行；遇有交通警察现场指挥时，应当按照交通警察的指挥通行；在没有交通信号的道路上，应当在确保安全、畅通的原则下通行。第九十条规定，机动车驾驶人违反道路交通安全法律、法规关于道路通行规定的，处警告或者二十元以上二百元以下罚款。本法另有规定的，依照规定处罚。3、《河北省实施办法》第七十六条规定，机动车驾驶人有下列行为之一的，处以一百元罚款。（一）未按交通信号通行的；综上所述，我局认为：桥西交警大队执法民警在对谷立军道路交通安全违法行为实施行政处罚的过程中，已经严格按照法律规定，口头告知了其交通违法行为的基本事实、拟采取的行政处罚的种类、法律依据及其依法享有的权利，听取了其陈述与申辩，履行了法定程序；认定谷立军交通违法行为的事实清楚，证据确实充分，适用法律条款准确，处罚得当。因此，请求人民法院依法驳回谷立军人的诉讼请求，维持我局第130104-1619249013号《公安交通管理简易程序处罚决定书》。被告交管局向本院提交了以下证据：违反禁止标线指示照片4张、执法记录及身份证明材料等。被告市公安局辩称，2018年3月29日，原告谷立军到我局申请行政复议，当日我局予以受理，并向其送达了受理通知书。2018年4月12日，交管局向我局提交了答复意见书和相关证据。经审理查明，2018年2月28日10时31分，谷立军在振岗路与时光街实施违反禁止标线指示的违法行为。以上事实有2018年2月28日10时31分，在振岗路与时光街处拍摄记录的证实冀Ａ×××**号小客车违反禁止标线指示的照片4张等证据予以证实。2018年4月27日，我局作出石公复决字【2018】349号行政复议决定，并于2018年4月28日以邮寄的方式对原告谷立军进行送达。我局在办理谷立军行政复议一案中，严格按照《公安机关办理行政复议案件程序规定》的规定，作出的行政复议决定事实清楚，程序合法，适用法律正确。综上所述，我局作出的石公复决字【2018】349号行政复议决定内容正确、程序合法，恳请人民法院依法驳回原告的诉讼请求。被告市公安局向本院提交了以下证据：行政复议受理审批表、受理通知书、答复意见书及证据、行政复议决定审批表、行政复议决定书及邮寄存根。经审理查明，2018年2月28日10时31分，被告交管局利用交通技术监控设备拍摄冀Ａ×××**号小客车在振岗路与时光街处有违反禁止标线指示的行为。2018年3月23日9时35分许，原告谷立军持机动车驾驶证、行驶证至桥西交警大队违法处理办公室，要求处理冀Ａ×××**号小客车的违法记录。办案民警制作了第130104-1619249013号《公安交通管理简易程序处罚决定书》，并向原告送达。原告于当日缴纳罚款。2018年3月29日，原告谷立军不服该处罚决定，向被告市公安局提出行政复议申请。被告市公安局当日予以受理后，经审理于2018年4月27日作出石公复决字【2018】349号行政复议决定，决定：维持交管局第130104-1619249013号公安交通管理简易程序处罚决定。并于2018年4月28日向原告邮寄送达。另查明，时光街西侧（振岗路与新石北路之间路段）非机动车道与人行便道处施划有停车泊位，被告交管局设置的交通技术监控设备处位于所施划泊位近北端，停车泊位外侧至时光街与振岗路路口处为被告施划的白色禁止标线。本院认为，根据《中华人民共和国道路交通安全法》第四十四条的规定，机动车通过交叉路口，应当按照交通信号灯、交通标志、交通标线或者交通警察的指挥通过；通过没有交通信号灯、交通标志、交通标线或者交通警察指挥的交叉路口时，应当减速慢行，并让行人和优先通行的车辆先行。第三十三条第二款规定，在城市道路范围内，在不影响行人、车辆通行的情况下，政府有关部门可以施划停车泊位。本案中，原告驾驶冀Ａ×××**号小客车虽有在振岗路与时光街处违反禁止标线指示的行为存在，但从被告提供的交通技术监控设备拍摄的照片可以显示，在该路口较近处有停车泊位，且未设置停车出入标识，在该路段进出停车泊位即导致骑压白色实心禁止标线的行为，但并非驾驶人的故意行为。该路段既有施划停车泊位，同时设置禁止标线，将会对驾驶人产生误导，可能影响交通通行的后果。故被告在此情况下作出行政处罚，缺少行政合理性，应予撤销。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第（六）项的规定，判决如下：一、撤销被告石家庄市公安交通管理局于2018年3月23日作出的编号为130104-1619249013号公安交通管理简易程序处罚决定；二、撤销被告石家庄市公安局于2018年4月27日作出的石公复决字【2018】349号行政复议决定。案件受理费50元，由被告石家庄市公安交通管理局负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河北省石家庄市中级人民法院。并于上诉期限届满之日起七日内预交上诉费（收款单位：河北省石家庄市中级人民法院，账号：62×××47，开户银行：河北银行华兴支行）。逾期不交也不提出缓交申请的，按自动撤回上诉处理。审 判 长  齐玉华人民陪审员  魏艳萍人民陪审员  赵 芸二〇一八年八月二十日代书 记员  魏 萍