贵州省毕节市中级人民法院 民 事 判 决 书 （2018）黔05民终2311号 上诉人（原审被告）：杨儒彦，男，1995年1月1日出生，汉族，威宁县八中教师，大学文化，住威宁县五里岗街道骑龙社区水塘组，现住威宁县。 委托诉讼代理人（特别授权）：夏会，贵州草海律师事务所律师。 被上诉人（原审原告）：杨永，又名杨发永，男，1983年11月4日出生，汉族，农民，小学文化，住威宁县。 被上诉人（原审原告）：卢呼二，女，1944年4月10日出生，汉族，农民，文盲，住威宁县， 二被上诉人共同委托诉讼代理人（特别授权）：刘德菊，威宁县中心法律服务所法律工作者。 原审第三人：威宁县五里岗街道办事处，住所地：威宁县五里岗街道。 法定代表人：李文东。 委托诉讼代理人（特别授权）：杨盼，贵州浩锐律师事务所律师。 上诉人杨儒彦因与被上诉人杨永、卢呼二、原审第三人威宁县五里岗街道办事处（以下简称“五里岗办事处”）承包地征收补偿费用分配纠纷一案，不服贵州省威宁彝族回族苗族自治县人民法院（2018）黔0526民初273号民事判决，向本院提起上诉。本院于2018年5月28日立案后，依法组成合议庭进行了审理。现已审理终结。 上诉人杨儒彦上诉请求：撤销原审判决，依法作出改判。事实和理由：一、一审认定事实错误。杨开明于2014年死亡。涉案地块“水洼子”2017年被征收登记在杨永名下。上诉人父亲杨玉贵死亡后，上诉人作为同户家庭成员，上诉人虽然是教师，但仍是该村村民，户籍仍是农村家庭户口，仍然是以杨开明为户主的家庭承包人口。原审认定“因现已死亡的杨开明、杨玉贵与原告非同一承包户”错误。二、原审适用法律错误。上诉人作为家庭成员，有依法继续承包父亲承包土地的权利。按照“增人不增地，减人不减地”的承包政策，上诉人享有承包人的权利，上诉人应参与平均分割涉案征收款。 被上诉人杨永、卢呼二二审答辩称，一、一审认定事实清楚。杨开明承包经营户8个承包人口中，杨开明、杨玉贵已死亡，杨永的四个姐姐结婚后没有在原址居住。农村土地确权时，真正承包涉案土地的只有杨永、卢呼二，而卢呼二已74岁，和杨永一起生活，由杨永赡养。涉案土地的承包人是杨永。杨儒彦户籍虽在本组，但没有在本组居住过。二、适用法律正确。杨儒彦不是涉案土地的承包人，不享有涉案土地征收补偿权利。三、一审未剥夺杨儒彦的承包经营权。土地承包经营权不是遗产，杨儒彦不能从杨玉贵处继承土地承包经营权。杨儒彦自考取大学、参加工作时，就应该迁出户口。杨儒彦没有耕种过承包土地，其生活来源是教师工资收入，不属于农民，无权承包本组土地。原判正确，请求维持原判。 原审第三人五里岗办事处二审未陈述意见。 原审原告杨永、卢呼二向一审法院起诉请求：请求判令第三人未支付的征地补偿款90169.71元归二原告所有，由被告承担本案的诉讼费用。 一审法院认定事实：第一轮农村土地承包时，原告一家八人以原告杨永的父亲杨开明（已故）的名义向五里岗街道骑龙社区水塘组承包了八个人口的承包地，八个人分别为杨开明（已故）、卢呼二、杨玉珍、杨玉姐、杨毛英、杨慧慧、杨玉贵（已故）和杨永。2017年，以原告杨永为承包经营户户主的地名为“水洼子”土地被征收，应得征地补偿款90169.71元。同时查明，杨玉珍、杨玉姐、杨毛英、杨慧慧已先后出嫁，已明确放弃对该笔补偿款的分割。原告杨永父亲杨开明于2012年2月5日死亡。杨永大哥杨玉贵（被告父亲）1994年2月24日因病死亡，其妻1996年与他人重新组成家庭。被告杨儒彦已于2017年8月26日考入威宁县第八中学工作，成为第八中学的正式教师。再查明，地名为“水洼子”土地被征收获得的征地补偿款90169.71元因原被告双方产生纠纷导致第三人五里岗街道办事处未向户主发放征地补偿款。 一审法院认为，本案争议的焦点在于：被告杨儒彦有无权利分割征地补偿款。经查，第一轮土地承包时，杨开明（已故）、卢呼二、杨玉珍、杨玉姐、杨毛英、杨慧慧、杨玉贵（已故）和杨永作为同一农村土地承包经营户以杨开明为户主共同向威宁县羊街镇骑龙村承包了土地。根据《中华人民共和国农村土地承包法》第十五条：“家庭承包的承包方是本集体经济组织的农户。”第十六条：“承包方享有下列权利：（一）依法享有承包地使用、收益和土地承包经营权流转的权利，有权自主组织生产经营和处置产品；（二）承包地被依法征用、占用的，有权依法获得相应的补偿；（三）法律、行政法规规定的其他权利。”之规定，农村土地承包实行的是以农户为单位的承包方式，即与农村集体经济签订土地承包合同的主体是农户，获取土地征收补偿款的权利主体也是农户。杨玉贵和杨开明相继死亡后，其土地承包经营权不发生继承问题，承包地依法由农户内的其他成员继续承包。现国家需用土地，依法对原告土地予以征收，并给予相应补偿。因现已死亡的杨开明、杨玉贵与原告非同一承包户，且被告杨儒彦已成为国家事业编制人员，不再是农村承包经营户成员，故其无权要求分割以杨永为户主的土地征收补偿款。同时,共有人杨玉珍、杨玉姐、杨毛英、杨慧慧已经明确放弃分割该笔补偿款，是权利人在法律允许的范围内对自己权利的处分，予以认可。故原告卢呼二、杨永诉请地名为“水洼子”的征地补偿款90169.71元归其所有应予支持。被告杨儒彦辩称其应代位继承其父应得的征地补偿款份额，因土地承包经营权不发生继承问题，承包地应依法由农户内的其他成员继续承包，故其辩解理由不成立。据此，一审法院依照《中华人民共和国农村土地承包法》第十五条、第十六条，《中华人民共和国物权法》第四十二条、第九十三条、第九十四条、第九十九条、第一百零三条、第一百零四条、第一百二十五条之规定，判决：由第三人威宁县五里岗街道办事处于本判决生效后十日内向原告卢呼二、杨永支付应得的补偿款90169.71元。案件受理费1027元，由被告杨儒彦负担。 二审中，双方当事人未提交新证据。 本院二审认定的事实及证据与一审无异。 本院认为，本案争议焦点是：1、杨儒彦是否属威宁县五里岗街道骑龙社区水塘组集体经济组织成员；2、杨儒彦是否享有本案土地征收补偿款的分配权利？ 关于焦点一，上诉人杨儒彦之父杨玉贵在第一轮农村土地承包时系以杨开明为户主的承包经营户的承包成员，杨玉贵死亡时未单独分户。杨儒彦出生后户籍登记在威宁县五里岗街道骑龙社区水塘组，根据“增人不增地，减人不减地”的承包政策，杨儒彦因出生原始取得骑龙社区水塘组集体经济组织成员资格。2017年8月26日，上诉人杨儒彦成为威宁第八中学正式教师，系全额拨款事业单位职工，有国家财政作为基本生活保障，有稳定工资收入，不再以农村土地作为基本生活保障，丧失了所在集体经济组织成员资格。 关于焦点二，杨开明户承包土地先后被征收3次。2011年征收土地19.2亩，征地补偿款共53万元，杨儒彦分得150000元，对此，双方无异议，本院予以确认。2012年地名为“大白坟”地块被征收，征地补偿款为37488元，2017年地名为“水洼子”地块被征收，征地补偿款为90108.91元。本案“水洼子”地块于2017年9月、10月被征收时，杨儒彦不再属于骑龙社区水塘组集体经济组织成员。根据《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条：“农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。”之规定，杨儒彦不享有分配土地征收补偿款的权利。 综上，上诉人杨儒彦的上诉请求不能成立，本院不予支持。原审判决认定事实清楚，适用法律正确，判决得当，依法应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项之规定，判决如下： 驳回上诉，维持原判。 二审案件受理费2054元，由上诉人杨儒彦负担。 本判决为终审判决。 审判长 舒 平 审判员 李厚军 审判员 张 伟 二〇一八年八月十日 书记员 张钦越