安徽省淮北市相山区人民法院 刑 事 判 决 书 （2017)皖0603刑初284号 公诉机关淮北市相山区人民检察院。 被告人任明星，男，1965年6月12日出生于安徽省淮北市，汉族，小学文化，淮北市相山区曲阳街道办事处拆迁办公室原主任，住淮北市相山区。因涉嫌贪污罪，于2016年4月22日被淮北市相山区人民检察院决定刑事拘留，2017年1月28日任明星被抓获归案，同日由淮北市公安局相山分局执行拘留。2017年2月13日经淮北市人民检察院决定逮捕，同日由淮北市公安局相山分局执行逮捕。现羁押于淮北市第二看守所。 辩护人陈永杰，上海汇茂律师事务所律师。 辩护人杨德文，安徽淮信律师事务所律师。 淮北市相山区人民检察院以相检刑诉（2017）247号起诉书指控被告人任明星犯贪污罪，于2017年8月24日向本院提起公诉，本院于同年8月29日立案，并依法组成合议庭，于2018年1月12日和2018年2月6日公开开庭审理了本案。淮北市相山区人民检察院指派检察员高阳阳、李岩出庭支持公诉，被告人任明星及其辩护人陈永杰、杨德文等到庭参加了诉讼。案件审理期间，公诉机关补充侦查两次。本案现已审理终结。 淮北市相山区人民检察院指控： 被告人任明星在2007年淮北市经济适用房任井项目、2011年西山路综合改造项目中，以非法占有为目的，利用职务上的便利，通过弄虚作假、虚报补偿项目、经营年限等方式，骗取拆迁补偿款物价值共计343.3567万元。具体事实如下： 一、被告人任明星在担任2007年度淮北市经济适用房任井项目拆迁安置工作领导小组办公室主任期间，利用职务上的便利，虚构补偿项目，冒用任某1和任某2的名义签订拆迁补偿协议，骗取价值280.602万元的回迁安置面积1260平方米及补偿款5.748万元，合计286.35万元。 2007年6月19日经市政府第68次常务会议研究，7月5日市规划委员会第一次主任会议批准，淮北市2007年度经济适用房（滨河花园小区）选址在淮北市相山区曲阳街道办任井社区。根据安排，被拆迁户应于2007年11月28日至2007年12月17日将位于项目工程范围的房屋及其附属物拆迁清理完毕。 2007年5月至6月，任明星以建设黄粉虫养殖场为名,以其妻子汪某1名义租用任井社区居民张某1、李某1、任某3等人的耕地。2007年7月，任明星在未办理用地审批和施工许可手续情况下，在所租用的上述耕地违规建房24间。因违反《土地管理法》、《城乡规划法》等相关规定，2007年9月左右，淮北市相山区城市管理监察大队联合曲阳街道办事处强制拆除了上述24间房屋。 2007年11月16日，曲阳街道办事处筹备处（2008年，经批准正式成立曲阳街道办事处）成立任井经济适用房拆迁安置工作领导小组，任明星担任小组成员兼任小组办公室主任。2007年12月2日，在2007年度市经济适用房任井项目中，任明星瞒着任某1和任某2二人，安排该小组工作人员步某填写了上述已被拆除房屋的两份拆迁补偿安置协议。其中，任明星冒用任某1姓名签订编号为2007091的拆迁安置补偿协议，获得回迁安置面积630平方米及2.874万元的补偿费；任明星冒用任某2姓名签订编号为2007092的拆迁安置补偿协议，获得回迁安置面积630平方米及2.874万元的补偿费。任明星通过上述方式共骗取1260平方米回迁安置面积及5.748万元补偿款。后任明星选择安置在滨河花园小区一期的15套回迁房。被告人任明星所骗取的1260平方米回迁安置面积经评估价值280.602万元。 2008年至2011年期间，丁某1、张某2、高某2等人或直接与任明星联系，或经曲阳街道办工作人员步某、汪某1弟弟汪新建、淮北市房管局工作人员高某1等中间人介绍与任明星联系，购买上述安置房，购房款或以现金形式直接交给任明星本人，或通过上述中间人转交给任明星，或根据任明星安排打至芦某个人银行账户和任明星儿子任某4的个人银行账户。经查，芦某不认识任明星、任某4二人，未办理上述银行账户，对上述银行账户进出购房款情况不知情。 二、被告人任明星在2011年度西山路两侧综合改造项目中，利用审核拆迁安置协议和房屋及其附属物补偿统计表等职务便利，通过在其岳母丁某2和其儿媳张某3名下的补偿安置协议和统计表中虚列主房、配房、简易房等附属物的方式，骗取拆迁补偿款及相应利益合计价值50.2447万元。 2011年6月，西山路两侧综合改造项目启动，涉及曲阳街道办事处下辖的渠沟、电力、惠民、任井等社区居民的拆迁安置。2011年6月6日，曲阳街道办事处成立西山路两侧综合改造项目房屋征收工作指挥部、信访工作组、协议签订组、后勤保障组等，任明星系指挥部成员，并兼任指挥部办公室主任、协议签订组惠民社区北片组成员。2011年6月，任明星找到该拆迁项目协议签订组成员徐某，告知其两家拆迁户的宅基地面积和主房间数，安排徐某根据宅基地面积和主房间数，填写协议号为2011738和2011739两份西山路两侧综合改造房屋拆迁安置协议和房屋及其附属物补偿统计表，并要求空出补偿安置协议的被征收人姓名、地址、身份证号、联系方式一栏和补偿统计表姓名一栏。任明星随后在2011738号拆迁补偿安置协议上的被征收人一栏中补填了其岳母丁某2、其儿媳张某3的身份信息，在2011739号拆迁补偿安置协议上的被征收人一栏中补填了张某3的身份信息，并在上述两份拆迁补偿安置协议签章处和补偿统计表户主签字处签上“张某3”姓名进行确认，后任明星在2011739-1号协议（2011739协议之补充协议）和房屋及其附属物补偿统计表中又虚列配房、简易房等补偿项目。经查，上述两块宅基地为任明星所有，但却以任明星的岳母丁某2和任明星之子任某4的名字办理宅基地使用证明，该宅基地上均无房屋及其他附属物，任明星通过在2011738号拆迁安置协议及补偿统计表中虚列3间主房的方式，骗取拆迁补偿款价值21.2556万元；通过在2011739号拆迁安置协议及补偿统计表中虚列3间主房的方式，骗取拆迁补偿款价值21.2556万元；通过在2011739-1号拆迁安置协议及补偿统计表中虚列3间配房、简易房、棚等附属物的方式，骗取拆迁补偿款价值7.7335万元，综上，任明星通过上述方式骗取拆迁补偿款及相应利益合计50.2447万元。 三、被告人任明星在2011年度西山路综合改造项目中，利用审核拆迁安置协议和房屋及其附属物补偿统计表等职务便利，通过在其妻子汪某1名下的补偿协议中虚报经营年限，骗取6.762万元的经营性补偿款。 2006年10月，刘一明与任井社区签订凤凰山寨小吃城经营点B2处租赁协议书，年租金为2.4万元，缴款方式为每年缴纳一次，但其未向任井社区缴纳过租金。2008年1月，任明星租赁该处经营浴池生意，并由其妻子汪某1缴纳一年的租金2.4万元，后因经营不善，不再续租。在2011年度西山路两侧综合改造项目中，被告人任明星安排该项目拆迁领导小组成员汤某填写经营年限为8年的补偿协议，用以补偿其经营的上述浴池生意，共获得补偿款7.728万元。经查，任明星通过在其妻子汪某1名下的补充协议中虚报经营年限，骗取6.762万元的经营性补偿款。 公诉机关当庭宣读、出示了被告人任明星户籍信息、任职文件、2007年淮北市经济适用房任井项目拆迁安置工作领导小组成立文件、2011年西山路综合改造项目房屋征收工作指挥部及相关工作分工通知、西山路两侧综合改造项目房屋征收补偿方案、淮北市经济适用住房任井项目拆迁安置补偿协议书、任井经济适用住房（回迁安置房屋）分配统计表、淮北市相山区城建管理监察中队检查日志、买卖房屋协议书、西山路两侧综合改造项目房屋征收补偿安置协议等相关书证；拆迁安置房价格评估意见；证人步某、汤某、刘某、曹某、李某2、张某4、任某5、任某1、任某2、张某1、沈某、徐某、丁某2、汪某1、张某3、任某4、丁某1、张某5、高某2等人证言；被告人任明星的供述和辩解等相关证据。 公诉机关认为：被告人任明星身为国家工作人员，利用职务上的便利，骗取拆迁补偿款物，数额特别巨大，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条之规定，应当以贪污罪追究被告人的刑事责任，根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十二条之规定，提请依法判处。 被告人任明星对公诉机关指控的犯罪事实有以下异议：起诉书指控的第一起犯罪事实，关于冒用任某1、任某2名字签订协议我承认。实际上，我当时任经济办主任，相山区政府要求各社区、办事处带头发展经济，办事处组织各个社区的主任、书记、成员到外地参观，回来后沈某找我，让我带头，让我家属找点事情干。我回去跟我家属协商后租了一些地，建了房子，当时和养殖黄粉虫的老板口头协议合租，他让我租地建房，我跟领导汇报，但是张老板半路退了不愿意干，我当时已经借了几十万没有办法，想转没转掉，停了几个月，上面通知要拆迁，要统计，到2007年10月或者11月成立的拆迁领导小组，我当时任拆迁办主任。我的房子是2007年11月28号开始拆迁，在拆到一多半的时候拆迁补偿标准降低了，一间房子给35元，原来是50元，接着拆迁不动了。沈某找到我和邻居，让我们带头拆迁，不然进行不了，因为数额原因。一方面考虑面子，一方面我是工作人员，回家后跟家属商量，又怕其他老百姓骂我们，沈某就说让城管和办事处假装强拆，我当时就想着完成拆迁任务，实际上是在拆迁过程中我起带头作用，带领大家拆迁。办事处做给大家看，所以把房子强拆的。第二天我刚到办事处，步某就把签有我名字的拆迁协议拿给我签字，我考虑别被人说就用任某1的名字签了，当时让他把协议改了两份，签了两个名字，当时5万元是给我的补偿。其次社区所有的房子都没有证，我是其中的一员。所以说我不是主动抢占，是在拆迁前我做的，我是干部起的带头作用，每一步按照政府要求做的。第二起犯罪事实我承认，我领房子和钱了，但是不是起诉书说的那样，2004年我岳母和儿子要建房办理土地证，并下好的基础，把建筑材料运到土地上，区长和副区长电话通知我和村主任赵某当面跟我谈，说我们是领导，不能带头盖房子，我当时说都有证，不让盖要有理由，他们说让我去做工作，不然会带不好的风气，两位区长当时口头说拆迁会给我们补偿，我们就各自回去做工作，没有建房子。当时还属于渠沟镇，镇领导找我们说了同样的话，说要是拆迁按照有房子给我。但是当地当时地比较偏，就给我们出了手续，后来在家里做通了工作。后来成立了区阳街道筹备处，我当时说换老婆婆了，我跟沈某说什么证都有不能盖，沈某说区长都说过的，到时候不会亏你。在2011年拆迁过程中社区干部需要无条件签协议，我没有要求，沈某找到我给我说，房子不会亏了我，但是房子没建，不会给我建房子的钱，包括土地、建房、奖金等奖励，据说给我每平方960元的补偿，我同意了，他又说房租也不会给，其他按照有房子的给我算，我同意了。协议上认定的主房三间，是奖励奖金，不是补偿款。我当时拿着土地局办的建房证和纸条找到徐某，说房租不能给，其他的都有。当时徐某填了两套协议一式四份，他为了省事就复印了一份，后来一份是复印的。配房和简易房的补偿，我承认房子是没有的。配房是宅基地后面的荒沟里搭建的宅基地简易厕所、挡土墙等，正式的协议书工作人员嫌麻烦，因为我垫的宅基地没有60平方，工作人员就算算大约值多少钱，后来做了一个补充协议，省得算回迁面积了，我同意了，还跟家里协商说只要钱没少就行。关于第三起事实，2011年项目拆迁的时候我家属办浴池补偿多了，当时在签补偿协议之前，我就调离拆迁小组到武装部当部长去了，他们当时才开始拆，期间给我打个电话让我去签字，当时我到汤主任办公室，陆某也在，协议上我的锅炉等好几项没有写，漏了，我当时就提出了说没法代签，汤主任同意我的意见，说协议别重新填了，把漏的锅炉等折合成几年，当时我就同意了，就签协议领钱了。我可以对证人对质保证我说的都是实话。 被告人辩护人的意见：任明星涉案中，2007年任井社区黄粉虫厂房屋建设时，任明星并没有具备拆迁项目任何职务，不是抢建，而且此时没有启动拆迁工程，盖黄粉厂时间为2007年5月，任井社区拆迁项目启动时间为2007年11月30日，在20107年11月16日才成立曲阳办任井经济适用房拆迁安置工作领导小组，任明星才担任领导小组下设办公室主任。在此之前不是抢建，任明星也不具备拆迁的任何职务和职能。第二、任明星所建设任井社区黄粉虫厂房屋并非违法建筑，是任明星合法拥有。本案中没有任何证据证明向任明星执法强制拆迁的程序及法律文书。2007年任井社区拆迁房屋全部没有房屋产权证明。第三，任明星拆迁补偿是36间，另外一排12间房屋的基础及厂房都已经建起来了。按照当时的拆迁政策，符合政策，应当享受拆迁政策。检察机关关于“拆迁是强制拆迁及拆迁时间在2007年9月左右”的叙述没有有效证据证明上述情况，上述情况不是事实。证人证言不能证明关于任明星在任井项目中的房屋是被强制拆迁的，以及何时被拆迁的。证人所称的事实不符合客观事实，漏洞百出，不符合法律规定的程序。强制拆迁没有下达任何通知及文书，对确定任明星在任井社区的黄粉虫养殖场没有任何部门及文书认定为违章建筑，所以上述证人的证言是虚构的，不是客观事实。对涉案物品标的价格不明有争议的，应当委托同级政府价格部门价格鉴定中心，所以本案委托房产评估公司出具的评估报告不应当作为证据使用，确定价格鉴定基准日应为2007年12月2日任明星得到得到拆迁补偿日期，鉴定机构选择基准日为2008年分配安置房时间，而不是任明星交易事件，交易时间在得到安置房之后，价格上涨较多，不符合法律规定。认定拆迁补偿款50.2447万元缺少证据支持。关于凤凰城小吃浴池拆迁补偿中，只列明补偿经营年限，那么作为附属设备的锅炉、管道等其他设备设施是一定具备的，但在拆迁中没有列明，实际情况是当时拆迁时没有将附属设备计入补偿范围，办事人员认为列入较为麻烦，直接多计算年限计算比较方便，就多列明经营年限进行拆迁补偿。通过辩护人举证任免文件和干部考核表，能够证明2013年1月19日任明星被免去拆迁办主任职务，本案中关于凤凰城小吃浴池拆迁时间是在2013年进行的。时间上任明星不具备主体资格，当时任明星已不在拆迁部门工作，不具有相关职能职务。任明星在拆迁补偿程序中，没有用自己和家人的姓名登记进行拆迁补偿，是为了避免影响，不是利用职务便利进行虚构房屋进行骗取的行为。本案的侦查机关没有全面调查证据，对2007年淮北经济适用房任井项目拆迁安置工作的补偿拆迁规定的文件，及2007年任井社区拆迁项目统计摸底报表、淮北市容局的相关批复、2007年任井社区项目中被拆迁的房屋有没有房产证和土地证书等，没有进行调查。证明任明星的黄粉厂的证人应当出庭作证。街道办事处没有权利进行所谓的强制拆迁。任明星在主体上没有利用职务便利，在行为上没有虚构事实，无中生有，只是虚构的是他人名义进行拆迁补偿。在检察机关办案中，对任明星的行为认定及涉及案件房产及标的进行认定鉴定，不符合法律规定。所以不能证明任明星的行为构成贪污，任明星不符合贪污罪的构成要件，不应当认定任明星贪污犯罪。 经审理查明：被告人任明星在2007年淮北市经济适用房任井项目、2011年西山路综合改造项目中，以非法占有为目的，利用职务上的便利，通过弄虚作假、虚报补偿项目、经营年限等方式，骗取拆迁补偿款物价值共计343.3567万元。具体事实如下： 一、被告人任明星在担任2007年度淮北市经济适用房任井项目拆迁安置工作领导小组办公室主任期间，利用职务上的便利，虚构补偿项目，冒用任某1和任某2的名义签订拆迁补偿协议，骗取价值280.602万元的回迁安置面积1260平方米及补偿款5.748万元，合计286.35万元。 2007年6月19日经市政府第68次常务会议研究，7月5日市规划委员会第一次主任会议批准，淮北市2007年度经济适用房（滨河花园小区）选址在淮北市相山区曲阳街道办任井社区。根据安排，被拆迁户应于2007年11月28日至2007年12月17日将位于项目工程范围的房屋及其附属物拆迁清理完毕。 2007年5月至6月，任明星以建设黄粉虫养殖场为名,以其妻子汪某1名义租用任井社区居民张某1、李某1、任某3等人的耕地。2007年7月，任明星在未办理用地审批和施工许可手续情况下，在所租用的上述耕地违规建房24间。因违反《土地管理法》、《城乡规划法》等相关规定，2007年9月左右，淮北市相山区城市管理监察大队联合曲阳街道办事处强制拆除了上述24间房屋。 2007年11月16日，曲阳街道办事处筹备处（2008年，经批准正式成立曲阳街道办事处）成立任井经济适用房拆迁安置工作领导小组，任明星担任小组成员兼任小组办公室主任。2007年12月2日，在2007年度市经济适用房任井项目中，任明星瞒着任某1和任某2二人，安排该小组工作人员步某填写了上述已被拆除房屋的两份拆迁补偿安置协议。其中，任明星冒用任某1姓名签订编号为2007091的拆迁安置补偿协议，获得回迁安置面积630平方米及2.874万元的补偿费；任明星冒用任某2姓名签订编号为2007092的拆迁安置补偿协议，获得回迁安置面积630平方米及2.874万元的补偿费。任明星通过上述方式共骗取1260平方米回迁安置面积及5.748万元补偿款。后任明星选择安置在滨河花园小区一期的15套回迁房。被告人任明星所骗取的1260平方米回迁安置面积经评估价值280.602万元。 2008年至2011年期间，丁某1、张某2、高某2等人或直接与任明星联系，或经曲阳街道办工作人员步某、汪某1弟弟汪新建、淮北市房管局工作人员高某1等中间人介绍与任明星联系，购买上述安置房，购房款或以现金形式直接交给任明星本人，或通过上述中间人转交给任明星，或根据任明星安排打至芦某个人银行账户和任明星儿子任某4的个人银行账户。经查，芦某不认识任明星、任某4二人，未办理上述银行账户，对上述银行账户进出购房款情况不知情。 二、被告人任明星在2011年度西山路两侧综合改造项目中，利用审核拆迁安置协议和房屋及其附属物补偿统计表等职务便利，通过在其岳母丁某2和其儿媳张某3名下的补偿安置协议和统计表中虚列主房、配房、简易房等附属物的方式，骗取拆迁补偿款及相应利益合计价值50.2447万元。 2011年6月，西山路两侧综合改造项目启动，涉及曲阳街道办事处下辖的渠沟、电力、惠民、任井等社区居民的拆迁安置。2011年6月6日，曲阳街道办事处成立西山路两侧综合改造项目房屋征收工作指挥部、信访工作组、协议签订组、后勤保障组等，任明星系指挥部成员，并兼任指挥部办公室主任、协议签订组惠民社区北片组成员。2011年6月，任明星找到该拆迁项目协议签订组成员徐某，告知其两家拆迁户的宅基地面积和主房间数，安排徐某根据宅基地面积和主房间数，填写协议号为2011738和2011739两份西山路两侧综合改造房屋拆迁安置协议和房屋及其附属物补偿统计表，并要求空出补偿安置协议的被征收人姓名、地址、身份证号、联系方式一栏和补偿统计表姓名一栏。任明星随后在2011738号拆迁补偿安置协议上的被征收人一栏中补填了其岳母丁某2、其儿媳张某3的身份信息，在2011739号拆迁补偿安置协议上的被征收人一栏中补填了张某3的身份信息，并在上述两份拆迁补偿安置协议签章处和补偿统计表户主签字处签上“张某3”姓名进行确认，后任明星在2011739-1号协议（2011739协议之补充协议）和房屋及其附属物补偿统计表中又虚列配房、简易房等补偿项目。经查，上述两块宅基地为任明星所有，但却以任明星的岳母丁某2和任明星之子任某4的名字办理宅基地使用证明，该宅基地上均无房屋及其他附属物，任明星通过在2011738号拆迁安置协议及补偿统计表中虚列3间主房的方式，骗取拆迁补偿款价值21.2556万元；通过在2011739号拆迁安置协议及补偿统计表中虚列3间主房的方式，骗取拆迁补偿款价值21.2556万元；通过在2011739-1号拆迁安置协议及补偿统计表中虚列3间配房、简易房、棚等附属物的方式，骗取拆迁补偿款价值7.7335万元，综上，任明星通过上述方式骗取拆迁补偿款及相应利益合计50.2447万元。 三、被告人任明星在2011年度西山路综合改造项目中，利用审核拆迁安置协议和房屋及其附属物补偿统计表等职务便利，通过在其妻子汪某1名下的补偿协议中虚报经营年限，骗取6.762万元的经营性补偿款。 2006年10月，刘一明与任井社区签订凤凰山寨小吃城经营点B2处租赁协议书，年租金为2.4万元，缴款方式为每年缴纳一次，但其未向任井社区缴纳过租金。2008年1月，任明星租赁该处经营浴池生意，并由其妻子汪某1缴纳一年的租金2.4万元，后因经营不善，不再续租。在2011年度西山路两侧综合改造项目中，被告人任明星安排该项目拆迁领导小组成员汤某填写经营年限为8年的补偿协议，用以补偿其经营的上述浴池生意，共获得补偿款7.728万元。经查，任明星通过在其妻子汪某1名下的补充协议中虚报经营年限，骗取6.762万元的经营性补偿款。 另查，2016年4月6日，中共相山区纪律检查委员会将曲阳街道办事处拆迁办原主任任明星涉嫌骗取国家土地征收补偿款的线索移送到淮北市相山区人民检察院。2016年4月22日，该院对任明星以涉嫌贪污罪进行立案侦查，并决定对其采取刑事拘留强制措施。因任明星潜逃，2016年4月25日，由淮北市公安局相山分局对其采取网上追逃措施。2017年1月28日，任明星被抓获归案。 上述事实有公诉机关当庭举证，并经质证的下列证据证明： 一.被告人任明星户籍信息，证明被告人任明星，男，1965年6月12日出生于安徽省淮北市，身份号码，汉族，小学文化，淮北市相山区曲阳街道办事处拆迁办公室原主任，住淮北市相山区滨河花园小区******。因涉嫌贪污罪，于2016年4月22日被淮北市相山区人民检察院决定刑事拘留，2017年1月28日任明星被抓获归案，同日由淮北市公安局相山分局执行拘留。2017年2月13日经淮北市人民检察院决定逮捕，同日由淮北市公安局相山分局执行逮捕。 二.任职文件、2007年淮北市经济适用房任井项目拆迁安置工作领导小组成立文件、2011年西山路综合改造项目房屋征收工作指挥部及相关工作分工通知、西山路两侧综合改造项目房屋征收补偿方案、淮北市经济适用住房任井项目拆迁安置补偿协议书、任井经济适用住房（回迁安置房屋）分配统计表、淮北市相山区城建管理监察中队检查日志、买卖房屋协议书、西山路两侧综合改造项目房屋征收补偿安置协议、存单发放明细表、银行交易明细等相关书证。 证明：被告人任明星在担任2007年度淮北市经济适用房任井项目拆迁安置工作领导小组办公室主任。 2007年6月19日经市政府第68次常务会议研究，7月5日市规划委员会第一次主任会议批准，淮北市2007年度经济适用房（滨河花园小区）选址在淮北市相山区曲阳街道办任井社区。根据安排，被拆迁户应于2007年11月28日至2007年12月17日将位于项目工程范围的房屋及其附属物拆迁清理完毕。 2007年12月2日，在2007年度市经济适用房任井项目中，任明星瞒着任某1和任某2二人，安排该小组工作人员步某填写了上述已被拆除房屋的两份拆迁补偿安置协议。其中，任明星冒用任某1姓名签订编号为2007091的拆迁安置补偿协议，获得回迁安置面积630平方米及2.874万元的补偿费；任明星冒用任某2姓名签订编号为2007092的拆迁安置补偿协议，获得回迁安置面积630平方米及2.874万元的补偿费。任明星通过上述方式共骗取1260平方米回迁安置面积及5.748万元补偿款。后任明星选择安置在滨河花园小区一期的15套回迁房。 2011年6月，西山路两侧综合改造项目启动，涉及曲阳街道办事处下辖的渠沟、电力、惠民、任井等社区居民的拆迁安置。 2011年6月6日，曲阳街道办事处成立西山路两侧综合改造项目房屋征收工作指挥部、信访工作组、协议签订组、后勤保障组等，任明星系指挥部成员，并兼任指挥部办公室主任、协议签订组惠民社区北片组成员。 2011年6月，任明星找到该拆迁项目协议签订组成员徐某，告知其两家拆迁户的宅基地面积和主房间数，安排徐某根据宅基地面积和主房间数，填写协议号为2011738和2011739两份西山路两侧综合改造房屋拆迁安置协议和房屋及其附属物补偿统计表，并要求空出补偿安置协议的被征收人姓名、地址、身份证号、联系方式一栏和补偿统计表姓名一栏。任明星随后在2011738号拆迁补偿安置协议上的被征收人一栏中补填了其岳母丁某2、其儿媳张某3的身份信息，在2011739号拆迁补偿安置协议上的被征收人一栏中补填了张某3的身份信息，并在上述两份拆迁补偿安置协议签章处和补偿统计表户主签字处签上“张某3”姓名进行确认，后任明星在2011739-1号协议（2011739协议之补充协议）和房屋及其附属物补偿统计表中又虚列配房、简易房等补偿项目。 两块宅基地为任明星所有，但却以任明星的岳母丁某2和任明星之子任某4的名字办理宅基地使用证明，该宅基地上均无房屋及其他附属物，任明星通过在2011738号拆迁安置协议及补偿统计表中虚列3间主房的方式，骗取拆迁补偿款价值21.2556万元；通过在2011739号拆迁安置协议及补偿统计表中虚列3间主房的方式，骗取拆迁补偿款价值21.2556万元；通过在2011739-1号拆迁安置协议及补偿统计表中虚列3间配房、简易房、棚等附属物的方式，骗取拆迁补偿款价值7.7335万元。 2006年10月，刘一明与任井社区签订凤凰山寨小吃城经营点B2处租赁协议书，年租金为2.4万元，缴款方式为每年缴纳一次，但其未向任井社区缴纳过租金。 2008年1月，任明星租赁经营浴池生意，并由其妻子汪某1缴纳一年的租金2.4万元。 在2011年度西山路两侧综合改造项目中，被告人任明星安排该项目拆迁领导小组成员汤某填写经营年限为8年的补偿协议，用以补偿其经营的上述浴池生意，共获得补偿款7.728万元。 三．证人证言 1.证人步某证言 证明内容:2005年年底，我到曲阳街道办信访办任信访员，2006年8月任信访办主任，2015年2月，兼任曲阳街道办拆迁办主任。我在曲阳街道办事处任职时，曲阳街道办事处任井社区范围内，2007年左右起实施了淮北市经济适用房滨河花园小区一期二期项目、2009年左右的大唐淮北电厂220千伏高压线路出线改造项目、2011年左右西山路两侧综合改造项目。我参与了西山路两侧综合改造项目的拆迁补偿安置工作，西山路两侧综合改造项目是2011年左右启动的，涉及曲阳街道办的渠沟社区、电力社区、惠民社区和任井社区这四个社区，分两期实施，第一期是2011年6月启动，拆迁了渠沟社区、电力社区和惠民社区，三个社区的拆迁同时启动。第二期是2011年12月左右开始，拆迁任井社区。为西山路两侧综合改造项目的拆迁补偿安置顺利开展，曲阳街道办抽调了一些办事处其他部门工作人员和拆迁项目涉及的社区书记、主任成立拆迁领导小组，拆迁领导小组下设办公室和五个小组，每个小组都有社区人员参加，由街道办分管领导作为组长，其中四个组对拆迁户进行丈量登记，由各小组成员填写包保范围的补偿安置协议，计算补偿方式等。另外是选房租，拆迁户签完协议后到选房组处进行选房。我们拆迁领导小组全员在拆迁实施前召开会议学习市里下发的相关拆迁文件，如何规范填写拆迁安置协议，如何计算补偿款和应安置的房屋面积，因为我曾在相山区土地局工作过，拆迁政策比较熟悉，会上学习的时候都是我负责讲解。 拆迁领导小组下设办公室，办公室主任是任明星，他也是曲阳街道办拆迁办主任，负责拆迁领导小组的日常工作，主要向各小组组长发放空白拆迁补偿安置协议，收集汇总小组已填写的补偿安置协议，各小组向社区进行入户丈量登记，填写补偿安置协议，做难缠户拆迁工作时任明星也经常去巡查。 西山路两侧综合改造项目的拆迁补偿安置，需要一套完整的拆迁户补偿安置资料，包括签订的安置协议，事先摸底经过户主确认的拆迁丈量地图，房屋及附属物登记表。选房组开具选房通知单，选房通知单也属于补偿安置资料，安置协议和拆迁补偿方案是我起草的，报到相山区法制办审核，批准后使用，房屋及附属物统计表也是我根据拆迁补偿方案设计的。改造项目安置方式有两种，一是货币补偿，二是产权置换。按照拆迁补偿方案，宅基地是按照每平方米1650元进行补偿的，另外如果宅基地上有房屋和其他附属物的话，再计算补偿款或应补偿安置房面积、临时安置过渡费及房租费和奖金等。如果宅基地上没有房屋及其他附属物的话，将宅基地面积按照拆迁补偿方案计算应安置面积、补偿款和临时安置过渡费。拆迁户选择安置费的话，再根据计算的应安置面积和实际选房面积计算房屋差价，补交差价或街道办财务部门支付给拆迁户差价。拆迁安置房的市场价是每平方米3000元，根据当时拆迁政策，如果拆迁户选择安置房的话，所选的这套安置房价款是按照每平方2100元成本房价计算的，也就是说拆迁户可以2100元每平方米成本房价购买市场价为每平方米3000元的安置房，这3000减2100等于900元每平方米的单位单价差价，算是给拆迁户的购房价优惠。如果拆迁户选择的安置房面积小于计算出的应安置面积的话，我们计算出差额面积就要按照市场价每平方米3000元计算差价补给拆迁户，如果选择的安置房面积大于计算出的应安置面积的话，拆迁户就按照每平方米3000元的市场价补交房屋差价。 被征收人丁某2、张某3西山路两侧综合改造项目房屋征收补偿安置协议及房屋附属物补偿统计表是对应的，属于同一套拆迁补偿材料，上面反映的应补偿物为160平方米的宅基地和三间主房。现在我们按照这张统计表上补偿项目算补偿款，表上的补偿项目分为三栏：安置面积金额、房屋及其附属物补偿金额和差价结算各一栏，第一栏的宅基地项为160平方米，按照补偿方案，每60平方米的宅基地要安置10平方米的住房面积，计算出宅基地应安置面积为26.67平方米。主房项按政策每间安置40平方米的住房面积，也就是120平方米。另外，奖励面积项中每间主房奖励六平方米的安置住房面积，即18平方米，这样算起来一共补偿164.67平方米，也就是表上的小计金额。奖励面积项中的21平方米是根据补偿政策，每间房子可以奖励7平方米安置住房面积，表上登记有三间主房，所以可以获得21平方米的安置住房面积，这21平方米其实是政府免费赠送给拆迁户的，这免费赠送的21平方米安置面积，加上刚才算的164.67平方米就可以算出拆迁户一共应安置面积185.67平方米。张某3如果选择185.67平方米安置面积的话，其中21平方米安置面积是政府免费赠送给拆迁户，另外的164.67平方米面积可以每平方米2100元的成本价进行购买。也就是说张某3家可以缴纳345807元购买这185.67平方米的安置房。 房屋及其附属物补偿金额计算的是应补给拆迁户的补偿款，包括宅基地补偿款和奖金和房租费，宅基地项是按照每平方米1650元进行补偿的，所以160平方米宅基地应该补偿264000元。奖励项是按照每间4000元，所以应补偿12000元。按照拆迁方案规定，如果选择了安置房，房租费从拆迁签订协议之日起计算，直到交付安置房为止，每月按每平方米7元计算，签订协议时先期支付一年房租。如果没有选择安置房，就需要支付一年的房租。按照这份安置协议，张某3家签订协议先期获得15596元的房租费。这样算下来，第二栏应补给张某3家291596元，刚才计算的第一栏345807元是张某3选择185.67平方米的安置房应缴纳的房款金额，第二栏291596元是应补给张某3和丁某2的金额，这样折算下来，张某3和丁某2只需支付54211元的差价，就可以获得185.67平方米的安置面积。 从选房通知单看，张某3还选了一套面积是94.13平方米，房号为13-1-1101的安置房，剩余了91.54平方米的安置面积。这剩余的面积要按照每平方米3000元的市场价进行计算，也就是要补偿给张某3和丁某2274620元。根据这张协议、统计表和选房通知单，张某3和丁某2家一共获得了一套价值282390元的安置房，剩余安置面积价值274620元补偿款，扣除张某3和丁某2需支付54211元的差价，即张某6和丁某3拿到了502799元的补偿。 如果这份宅基地上没有房屋和其他附属物的话，那就只剩下160平方米宅基地。对照这个按照补偿统计表，从上到下，安置面积金额一栏的宅基地项应安置面积是26.67平方米，按照市里补偿文件规定，每60平方米的宅基地置换10平方米的安置面积，拆迁户拥有2100元每平方米的价格的特权购买该面积的住房，西山路拆迁补偿房的市场价为每平方米3000元，拆迁户拥有以2100元每平方米的价格购买26.67平方米安置房的特权，应折算成金额为24003元。因为没有房屋及其附属物，所以主房项和奖励面积项不应该获得补偿。房屋及附属物补偿金额一栏中宅基地项，按照每平方米1650元进行补偿宅基地，也就是264000元。因为没有房屋，所以不应该不奖励项，也就是表内的12000元奖励。房租费项，也就是安置协议中的临时安置补偿费，是根据安置面积计算的，因为没有房屋及其附属物，也没有选择安置房，所以就不能以表内的185.67平方米安置面积计算了，而应该以26.67平方米安置面积支付一年的房租，计2240.28元。这样算下来，张某3家应该获得补偿290243.28元，宅基地上有着三间主房和没有三间住房差额就是502799元减290243元等于212556元。 张某3的2011739协议书及其房屋附属物统计表的内容和编号为2011738协议书和后附的附属物统计表内容除了协议上的姓名和统计表姓名一栏不一样，其他宅基地面积、主房间数和安置面积等数据都是一样的、补偿款项计算方法和按照2011738协议书和统计表计算方法是一样的，如果这份2011739协议登记的宅基地上存在三间主房，补偿金额是502799元，如果宅基地上没有这三间主房，只能补偿290243元，这两者也相差了502799元-290243元=212556元。 曲阳办任井经济适用房拆迁安置工作领导小组为了保证2007年度淮北市经济适用房任井项目顺利实施而成立的，印象中是2007年11月、12月左右成立的，拆迁安置领导小组下设办公室、宣传拆迁组，财务组和治安组，组长是当时曲阳办书记沈某，办公室主任是任明星，我是宣传拆迁组成员，后期又参加了协议签订组，也负责填写一部分拆迁补偿安置协议。另外，还有任井社区书记任启兰、曲阳办城管中队队长刘某和市房管局的高某1等人。任井经济房项目实施前我负责带着一些曲阳办工作人员有汤某、任某6、刘某等人，下社区摸底丈量被拆迁户的房屋和其他附属物情况，然后根据摸底的这些数据在电脑上制作统计表，测算一下拆迁成员本。后来拆迁领导小组成立后，我负责向拆迁户宣传、动员拆迁，参与填写拆迁安置补偿安置协议等工作。拆迁补偿安置协议的保管、发放和汇总，都是任明星负责的，任明星先发给协议签订组组长，组长将协议交给我们填写，填写后交给任明星保管、汇总，与财务对接。任明星在2007年度淮北市经济房任井项目实施前后盖过房屋，在2007年六七月份，任明星租了任井几家耕地盖了两排平房，说是要搞黄粉虫养殖场。2007年8月左右，我还带着汤某、刘某和任某5等人摸底调查这处房子的情况。我记得他家当时盖的两排平房，每排12间，还有一排没有盖成，房子里都是空的，没有粉刷，院子里还都是水泥地。任明星在老百姓的耕地上盖房子，肯定属于违章建筑。2005年，我到曲阳办上班，政府就开始控制老百姓违章建房了，更不要说在大田地上，刘某是区里派驻到曲阳办城管中队队长，他就负责整天带着城管队员下村下社区执法检查老百姓违建情况，见到老百姓违建的，城管直接就强拆掉。2007年10月，曲阳办组织强拆了任明星的这处违章建筑。2007年10月，当时拆迁领导小组正式成立指挥部前，沈某书记组织城管队、社区干部找了几台机械设备，拆迁了任明星的这处房子。城管队队长刘某、办事处负责审核老百姓申请建房工作的韩某等人都参加了。当时老百姓都知道了淮北市经济适用房任井示项目马上要建设的消息，任明星建盖的这些房子属于违章建筑，他作为办事处领导带头违建，老百姓如果知道办事处领导可以违建，还不赶紧抢建房子，如果不在拆迁项目前强拆掉就会大大增加政府的拆迁成本，也会给老百姓带来不好的示范效应，所以办事处组织强拆了任明星的这处房子，任明星盖的两排平房，每排12间，两排共24间，任明星说这是他搞的养殖场，但是里面连门和窗户都没有安装。任明星的这些房子在2007年度市经济适用房任井项目中获得了补偿，这座房子被强拆后，2007年11月，拆迁领导小组正式挂牌成立，在任井计生协两层小楼办公，位置就在任明星盖的这座房子的附近。指挥部进驻后成立协议签订组和验收组等，我是协议签订组成员，任明星参与给拆迁户谈判，谈好后安排我们协议签订组成员填协议。协议签订后拆迁户回家准备搬家，自行找办法拆自己的房子，拆掉后找指挥部验收组开验收单，再进行下一步补偿程序。末期有些零星的房子老百姓没有拆掉，政府或者项目建设单位清场时再组织拆掉。老百姓签订协议后的拆迁就不能称作强拆了，这跟任明星的这房子被强拆的性质是不一样的。 任某1和任某2的淮北市经济适用住房任井项目拆迁安置补偿协议上的房子就是任明星的房子，指挥部成立后，我分到协议签订组。2007年12月初的一天，我们还在指挥部办公，我们填协议的时候，是在一间会议室，任明星在这间会议室旁边有一个单独的办公室办公。任明星喊我到他办公室，他拿出补偿安置协议，说他家的黄粉虫养殖场有36间房子要补偿，让我填补偿协议，我刚根据任明星的安排在协议上填写36间主房和回迁面积1080内容时，任明星突然打断我，让我把36间房子写在两份安置协议上，每份协议写18间，于是我就按照他的要求将原来的36和1080分别涂改成18和540，在任明星拿出的新空白安置协议上又填了补偿18间主房的协议，任明星安排我填写这些协议时还跟我说协议上的任某1、任某2是他家人，怕老百姓知道他一下子补偿这么多房子眼红，所以用他家人的名字签协议。协议抬头上的任某1、任某2两个人姓名是我填写的。我填写这些协议后就把协议交给任明星了。他是安置小组的办公室主任，协议后面“曲阳办任井经济适用房拆迁安置工作领导小组”的印章是由他保管的。任某1、任某2的补偿费及其他类及奖金发放登记表，就是对应这两份补偿安置协议的表，也是我根据任明星的安排填写的，当时根据拆迁政策规定，拆迁后，还补偿拆迁户的房租费、奖金和搬家费。这两份表印象中在填写协议后当场就填写了。任明星负责保管这些协议和发放表，然后跟财务对接。任明星的这些房子不应该补偿，任明星的这处黄粉虫养殖场在拆迁领导小组正式成立前就作为违章建筑强拆过了。他安排我签这份黄粉虫养殖场的两份安置协议时，养殖场实际就不存在了。 任明星租用的是任井社区大田地，并盖了房子，我印象中任明星盖了两排平房，每排12间，为2007年度淮北市经济适用房任井项目，我也曾到任明星的房子进行调查摸底过，任明星在任井大田地里盖的房子，说是要搞黄粉虫养殖场。2007年度淮北市经济适用房任井项目拆迁领导小组在2007年11月中下旬正式进驻到任井社区的计生协办公楼办公，集中做宣传拆迁工作，跟拆迁户正式谈补偿，签订补偿安置协议等。拆迁领导小组进驻后，我们向拆迁户宣传拆迁政策，做他们的思想工作，给拆迁户谈好补偿条件，签订安置协议后，这些拆迁户的房子和其他附属物就自行拆除，或者自己扒掉房子，或者找其他私人拆迁队拆掉，我们曲阳办不组织统一拆除拆迁户的房屋，只是在拆迁户自行拆掉房子后，项目单位为施工清理拆掉后的垃圾。在拆迁户的房子被拆掉后，拆迁领导小组中验收组到现场拍照证明已拆，并向拆迁户开具验收单，拆迁户拿到验收单进行下一步的补偿手续，如到财务部门办理补偿款的前期手续等。 任明星在任井社区搞的黄粉虫养殖场是在2007年市经济适用房项目的指挥部正式成立之前被强拆的，而拆迁户的房子都是在谈好补偿条件，签订补偿安置协议后，再自行安排拆除的。也就是说，在这个经济适用房项目正式跟拆迁户谈补偿安置协议之前，任明星的这座房子已经被强拆了。2007年12月，任明星喊我到他办公室，他的办公室在指挥部办公地点任井计生协会议室东侧的一间房子，在他的这间办公室里，办公室只有我和任明星两个人。任明星跟我说，他和别人合办黄粉虫养殖场，有36间房子，任明星让我填写补偿安置协议，我在填写名为任某2的安置协议时，已经填写了36间，任明星担心影响不好，又安排我将36改成18，再填一份名为任某1的安置协议，每份协议填写18间房子，两份协议上的房间间数加在一起就是36间，这两份协议都是任明星的黄粉虫养殖场在2007年度市经济适用房任井项目中的补偿协议。 补偿安置协议后的补偿费其他类及奖金发放登记表也是我填写的，任明星搞的黄粉虫养殖场建在任井大田地里，按照规定属于违章建筑，而且在指挥部正式成立前已经被强拆了，在给拆迁户统一谈补偿条件签安置协议之前，黄粉虫养殖场已经不存在了，所以任明星的这个养殖场肯定不应该获得赔偿，任明星是拆迁领导小组办公室主任，这个项目的拆迁补偿安置协议都是任明星负责保管发放和回收汇总的，在这个拆迁项目中他是我的领导，我要听他的话，所以我虽然知道任明星的养殖场不应该补偿，但是仍然按照他的安排填写了安置补偿协议。 2010年年初，滨河花园一期刚交房，周某1找到我说她想买房子，让我找时任拆迁办主任任某7，帮他在滨河花园一期买一套房子。我找任明星把这件事说了，任明星说他留意一下，过了几天任明星告诉我，有一套房子是他家亲戚的要卖，经过最后协商，决定以15万的价格交易这套房子。我用电脑帮他们打了一份协议交给任明星，任某2和刘玉兰签订的滨河花园小区6号楼一单元904房屋的购房协议书是我打的，当时周某1和任明星有一个纸质的协议，我帮他们用电脑给打印出来，协议上房价是163000元，实际上是15万元成交的。 2.证人汤某证言 证明内容：2011年，我任曲阳办民政办主任的时候，当年西山路两侧综合改造项目启动了，这个涉及曲阳办辖区的任井社区、惠民社区、电力社区和渠沟社区，曲阳办还成立了项目拆迁安置领导小组，小组在社区下设协议签订组、丈量组、财务组等，我是这个拆迁安置小组的成员，参与过拆迁户的丈量登记和拆迁安置协议的签订，曲阳街道办事处拆迁办原主任任明星在2011年西山路综合改造项目中获得过拆迁补偿。任明星家住在惠民社区，西山路综合改造项目征用了惠民社区的土地和房屋，任明星家的房子和土地就在拆迁范围内。我曾填写过任明星家的一份补偿协议，张某3的补偿安置协议就是任明星安排我填写的他家的一份补偿协议。大概2014年，西山路综合改造项目还有一些难缠的拆迁户不愿意配合拆迁，一天任明星到我在曲阳办办公室，也就是现在曲阳办北楼二楼，他说他家还有一些东西没有补偿，让我帮他填写一份补偿协议，然后我拿了补偿协议和附属物统计表，按照任明星的要求填写了，协议上的2011739-1是我填上去的，任明星家在西山路改造项目中有一份2011739协议，所以任明星安排我填写上2011739-1作为2011739的补充协议。协议末页“张某3”和房屋及其他附属物统计表户主签字处“张某3”二字是任明星当着我的面签的。张某3是任明星的儿媳妇，任明星安排我签这份协议时，他拿出张某3的身份证，我根据张某3的身份证填写了张某3的姓名和身份证号码，任明星安排填写这份补偿协议和统计表时没有提供证明存在协议上填写的三间配房的现状图等资料，安排填写三份补偿协议和统计表前后，没有拆迁工作人员前往现场核实这三间配房的情况。我和任明星都是曲阳办的，都在一起共事，他又是西山路改造项目拆迁领导小组办公室主任，我抹不开面子，才按照他的安排填写。汪某1的一份补充协议是我填写的，汪某1是任明星的老婆，任明星说他在任井小吃城租房子干浴池，干了一年左右。我记得他家租的房子大门朝西，南面有五间房子，北边有五间，东西各有两间配房，一共14间房子，这份协议就是按照西山路综合改造项目补偿安置方案给他家的经营性补偿，这份补偿协议是和2011739-1协议一起填写的，补偿金额都是按照方案中经营房屋间数、面积和经营年限等计算，补充协议后的王淑云三字，是任明星当着我的面填写的。任明星安排我时拿了两个身份证，一个是张某3，另一个就是王淑云，我看了身份证才在补充协议上填写了王淑云的身份信息。任明星安排填写这份协议时，他跟我说任井小吃城在2007年左右建好的，他家干了八年，我就填了八年，填这份协议时他没有提供证明他家经营浴池项目的资料，按照规定需要他提供能够证明他家经营浴池和经营年限的资料，但是他没有提供，我也是抹不开面子，我们都是在西山路改造项目拆迁领导小组，都在曲阳办工作，所以我也没有向他要这些证明，按照任明星说的，我填写了这些协议。 3.证人刘某证言 证明内容：我是曲阳办城管中队队长，按照规定对曲阳办辖区内的违章建筑进行巡查和处理。2007年6月底或7月初左右，我在例行巡查中发现有人在任井大田地里打地基，准备建房子，我们城管要求在场的施工人员停工，施工人员说，这是办事处任明星的房子，当时考虑到任明星是办事处分管城管工作的领导，怕得罪他，没有进一步采取措施。过了一段时间，任明星让我到他办公室，说我们之前发现在任井大田地里盖的房子是办事处招商引资的项目，以后不要再去检查了。虽然任明星说是招商引资项目，其实我知道这是任明星自己的房子。招商引资项目也要按照规定办理审批建房手续，不能违法在耕地里建房，但是当时怕得罪他，我回去后给城管队员说，这是任明星的房子，以后不要再去巡查了。这年7月底我们在例行巡查中路过时发现任明星已经盖起来两排平房，违建规模太大，感觉问题严重了，所以我在当天的检查日志上做了记录，又向当时的沈某书记口头汇报说，任井大田里有人盖房子，任明星说是办事处的招商引资项目。沈某当时原话我记不清了，但是态度是反对在耕地上建房子，没过多久，区城管大队规划中队队长孟某带人来核实任明星在大田地里盖房问题，说是区市容局转来要求调查的，我说这是办事处的招商引资项目，搞黄粉虫养殖场的。孟某说要回去汇报。2007年八九月份，曲阳街道办事处、区城管大队规划中队和曲阳办中队等联合强拆了任明星搞的这个黄粉虫养殖场。 （淮北市相山区城建管理监察中队，检查日志，队别八中队，姓名刘某，日期7月份，07年7月26日星期四），这份检查日志，是当时的记录，我们这次巡查时发现任明星盖房后，当天写的检查日志，这天的检查日志内容是我写的，当时任明星已经盖了两排房子，违建规模大，性质严重，所以我赶紧在检查日志上写上。后来办事处、城管部门联合强拆了这处房子，任明星的这个养殖场建在耕地上，也没有建房用地审批手续，属于典型的违章建筑，而且违建规模比较大，不强拆的话社会效果不好，而且增加了后期经济适用房项目的拆迁成本，所以后来进行了强拆。 在区城管大队规划中队向我了解核实任明星的违建房子问题后，2007年八九月份我们还穿着夏季城管制服的时候，办事处、区城管大队规划中队等人组织对任明星的房子进行强拆，这次强拆规模比较大，还使用了大型机械，我还和办事处的韩某站在车头上指挥强拆。 4.证人曹某证言 证明内容：我在2002年10月到相山区城管大队上班，2005年被派驻到曲阳街道办，主要在曲阳街道办辖区内负责禁建和拆违工作，2010年左右调到凤凰山经济开发区社会服务中心，担任城管中队长。2005年左右曲阳街道办事处筹备成立，成立当年区里就安排我们派驻到曲阳街道办筹备处，任明星原来是曲阳街道办经济发展办主任，后来又担任曲阳街道办拆迁办主任，我到曲阳街道办上班的时候，主要做拆除违章建筑工作，禁建和拆除违章建筑工作都是任明星具体负责安排我们城管队员去干的。2007年度淮北市经济适用房任井项目实施前，我参与过拆除违章建筑工作，在2005年曲阳街道办筹备处成立后，就开始严格限制老百姓建房了，老百姓在宅基地上建房需要严格的审批手续，但是绝对禁止在耕地上建房。我们城管经常下社区执法检查，查看有没有违章建筑，没有通过审批手续盖房的，也就是违章建筑，举报电话一般打给任明星，任明星安排曲阳街道办城管中队长刘某，要求我们组织对违章建筑强拆，遇到需要拆除的大型附属物的话，任明星有时还亲自到场，当面向我们部署强拆工作。淮北市经济房任井项目是在2007年启动的，当时征用了任井社区的土地，我刚才说了2007年之前就开始禁建违章建筑了，这些违章建筑不拆除的话，在拆迁项目中就会获得补偿，就会增加国家的拆迁费用成本。为了减少拆迁成本，这个经济适用房项目实施前对拆除违章建筑的工作要求更严，我们城管队员基本上每天开着车带着大锤，下任井社区查看老百姓违建情况，有的老百姓在宅基地上正在盖房子，我们就当场砸掉。2007年7月8月任明星在任井社区租耕地盖过房屋，这些房屋属于违章建筑。我在2005年到曲阳街道办的时候就严格限制老百姓建房了，尤其是耕地上不能盖房，按照规定任明星在耕地上建的房子属于违章建筑，虽然我们城管队都知道任明星在任井社区租地盖房，这些房子属于违章建筑，但是我们城管队在曲阳街道办的拆迁工作都是任明星负责联系安排的，说白了他是我们的领导，我们都在听他的话，其实在任明星刚建时我们城管就到现场检查过，当时干活的工人说，这是任明星家盖的房子，我们当时也要求他们停工，然后就回去了，是口头要求的还是下发了停工通知书，我现在回忆不清了。刘某队长后来跟我们说这是任明星家的房子，领导的房子，要求我们不要强拆了，从这以后我们城管队向社区执法检查时，根本就不管任明星违规盖房子的事了，因为去了也是白去，任明星盖这些房子就是为了获得补偿的，他是拆迁办主任，提前听到要征用他租的这块地的风声了，所以才赶忙租地盖房子，要不谁家花这么多钱在耕地里盖这么多房子，盖的时候拆迁工作就开始了，任明星当时是经发办主任，拆迁补偿、禁建和拆除违章建筑工作都是他负责的，我们城管队都得听他的安排，他就是利用自己负责拆迁和拆除违章建筑这些工作，才可以建成这些违章建筑，普通老百姓不可能在耕地上建这么多房子，普通老百姓抢建的话，他就安排我们直接去强拆。 任明星在任井社区租地搞的黄粉虫养殖场后来被强拆了，在2007年八九月份，我们曲阳办中队、区城管大队规划中队和曲阳办事处一起强拆了任明星的这处黄粉虫养殖场。当时强拆规模比较大，还用了几台机械，参加这次强拆的有刘某、办事处的韩某、规划中队的孟某和朱某等人。任明星的上述黄粉虫养殖场在2007年度淮北市经济房任井项目中有没有补偿我不清楚，但是绝对不应该补偿。任明星的这些房子属于典型的违章建筑，按照规定必须要强拆掉，在强拆任明星的这些房子后过了几个月，市里的经济适房项目拆迁领导小组才正式成立，集中到任井的科研所还是计生协办公，位置就在任明星的黄粉虫养殖场附近。拆迁领导小组成立后，经济适用房项目的拆迁补偿工作才正式开始。 5.证人李某2的证言 证明内容:2007年7月底或8月初，我们相山区城管监察支队接到区市容局批转的一起违法建设案件，大队安排规划中队到现场调查核实，当时规划中队队长长叫孟某，我也在规划中队，他带着我到了现场调查，发现任井社区的田地上新盖了两排平房，位置就在淮海西路南侧西山路西边。接着我们到曲阳办事处找到曲阳办中队队长刘某了解情况，刘某说，这是办事处搞的招商引资项目，搞什么养殖厂。调查了解后，我们向区市容局报告了调查了解的情况，后来我听说这是办事处的任明星盖的房子，任明星在大田地里盖房子是绝对禁止的，属于违章建筑，因为政府严格控制老百姓新建房屋，更不要说在耕地上盖房子了。2007年八九月份，当时我们城管还穿着夏装，和曲阳办事处当地社区干部一起参加强拆了任明星的这处房子，因为这次拆的房子有20间左右，拆的时候还使用了几台大型机械，这次强拆规模比较大，所以我记的清楚。2007年八九月强拆任明星这处房子的时候，社会上流传要在任井村建经济适用房项目了，在我们强拆任明星的这处违章建筑后几个月，淮北市2007年经济房任井项目就正式开始了。我们规划中队配合社区巡查，这个项目中拆迁户的房子补偿后基本都是自行拆除的，我们城管很少参与强制拆除。 6.证人沈某的证言 证明内容：我在2005年曲阳街道办事处筹备处成立时担任筹备处领导小组副组长，2008年曲阳街道办事处正式成立，我担任办事处副主任，主持工作，2010年左右，担任曲阳办主任，2011年担任曲阳办书记，2014年至今担任相山区统战部主任科员。曲阳办筹备处在2005年成立，2007年淮北市经济适用房项目就放在了曲阳办任井社区，2009年因为建设经济适用房需要改建一段高压线，又启动了高压线改线项目。2010年左右曲阳办刘庄社区作为城中村进行了改造，2011年西山路两侧综合改造项目开始，占了曲阳办、任井社区、惠民社区、电力社区和渠沟社区。任明星原来是渠沟村书记，曲阳街道办事处筹备处成立后，任明星到了曲阳办筹备处工作。他先后干了曲阳办经济发展办主任、拆迁办主任、武装部副部长。他盖了一个黄粉虫养殖场，位置就在现在的西山路西边，淮海西路南边，2007年盖的，因为任明星盖的这个养殖场占有了任井老百姓的大田地，属于违章建筑，后来经曲阳办与相山区城管大队协调，把任明星的这个黄粉虫养殖场强拆了。在2007年上半年的一天，印象中他当时是筹备处经济发展办主任，他向我汇报，他准备搞一个黄粉虫养殖场，我想这是好事，干就干吧。因为曲阳办筹备处成立后，辖区内的控违和拆违工作就严了，老百姓建房子需要办理申请手续，禁止在大田地上盖房子。其实2007年市政府就开始研究，将市经济适用房项目放在曲阳办任井社区了，这样相山区城管大队的曲阳中队拆除违章建筑工作更忙了，基本上天天开车到辖区的任井社区、渠沟社区等执法巡查，遇到老百姓的违章建筑就拆掉了，所以任明星给我说，只能找老百姓已经盖好的宅子搞养殖，不能先盖厂房，任明星当时也说好，我当初安排任明星租老百姓的空宅子搞养殖场，后来在2007年9月左右，十七大召开之前，曲阳办负责老百姓申请建房工作的韩某和曲阳中队的刘某队长给我汇报说，任明星在任井的一块大田地里盖了黄粉虫养殖厂，我一听很吃惊也很生气，表示要赶紧拆掉，我刚才说了市政府决定把市经济适用房项目放在任井，2007年上半年就开始摸底老百姓的房屋情况了，城管天天下社区执法巡查，禁止老百姓抢建，拆除违章建筑。如果看的不紧的话，这些老百姓知道快要拆迁了，肯定会抢建多要补偿款，所以我听到韩某和刘某的汇报后很生气，认为任明星作为曲阳办的经发办主任，居然带头违建，如果不拆除的话，以后还怎么拆其他老百姓的违章建筑，所以后来我积极给城管部门协调组织人力和机械，把任明星的黄粉虫养殖场拆掉了。拆的时候，韩某等曲阳办的人，还有城管大队曲阳中队的人都参加了，任明星在搞养殖场，之前我听他说过，但是绝对没有同意过他违章占用老百姓大田地盖养殖场，他在大田地里盖黄粉虫养殖场，直到韩某和刘某向我汇报时我才知道。我作为办事处领导，知道占大田地盖房子是违规的，不可能同意他占用大田地盖养殖场。我从来没有承诺过任明星家，拆除黄粉虫养殖场后可以在2007年度淮北市经济房项目中获得拆迁补偿，他家的黄粉虫养殖场正是因为违章建筑才被拆的，就是他来找我要求补偿，我也不会同意补给他家的。我在曲阳办任职期间曲阳街道办事处从来没有开会研究过拆除黄粉虫养殖场给予补偿的问题，黄粉虫养殖场的拆除肯定不应该补偿，拆他的黄粉虫养殖场是在2007年市经济适用房任井项目拆迁工作正式启动之前，我记得是2007年11月中下旬这个项目的拆迁领导小组才挂牌成立的，当时称为指挥部，就在任井的计生协楼内办公。2007年市经济适用房任井项目开始后任明星的这个养殖场早就被拆过了，怎么可能对这个项目补偿。再说，拆迁他这个养殖场是因为占用大田地建的违章建筑，按照拆迁方案规定，违章建筑不能补偿。任明星是2007年市经济适用房拆迁安置领导小组办公室主任，跟拆迁户谈拆迁补偿政策，他肯定知道按照拆迁政策规定，他的黄粉虫养殖场不能补偿。 在2011年西山路两侧综合改造项目中，拆迁领导小组都是根据项目拆迁补偿方案来补偿的，拆迁补偿方案都是根据政府文件精神制作的，不仅在2011年西山路改造项目，其他项目中都有相应的拆迁补偿方案，这些补偿方案我们都会向老百姓公告。在曲阳办班子会议和拆迁领导小组会议上，我强调过要按照补偿方案据实补偿，我没有听谁向我汇报说通过这样的造假多给拆迁户补偿的情况，我从来没有同意过这种给拆迁户多做土地、宅基地、房屋及其他附属物经营性收入、青苗补偿费等情况。 7.证人徐某的证言 证明内容：我在2009年到2013年先后在曲阳街道办事处信访办经济发展办工作，2013年到2017年任凤凰山开发区管委会招商局副局长。2011年6月左右，具体时间记不清了，当时大部分拆迁户已经配合拆迁签订补偿协议，同意拆迁后，剩下的都是一些难缠的拆迁户时，任明星到我在曲阳街道办经济发展办的办公室，办公室在街道办前楼二楼东头第二节，他拿到两份空白的西山路两侧综合改造项目房屋征收补偿安置协议和一张空白的房屋及其附属物补偿统计表给我，告诉我两家难缠户的补偿宅基地面积和房屋间数，让我填写这两份协议和一张补偿表，说这两家是难缠户，由他来做工作，当时我还问他，这些协议怎么没有丈量底图，而且只有一张补偿表，因为按照规定安置协议后要付丈量图的，任明星当时说现在没有底图和补偿表，等签完协议后再补画这些底图和补偿表。我听他这么说，就按照他给我的宅基地面积和住房检测数据，根据拆迁补偿方式计算，填写这两份协议和一张统计表，然后交给他了。我们拆迁小组下社区做拆迁户工作时，小组组长会发给组员相应的拆迁户的摸底丈量底图，我们小组成员带着底图跟拆迁户做工作，拆迁户认可底图后，我们再按照底图填写补偿安置协议和房屋附属物补偿统计表，拆迁户不认可底图的我们会继续做工作或重新丈量，但是任明星安排我填写2011738和2011739协议和后附的统计表，是没有给我看这些协议和统计表相应的丈量底图，按照规定填写拆迁户的安置协议，要有之前摸底丈量地底图，按照地图上的内容填写房屋及其附属物补偿统计表和安置协议，即使有这些平面宗地图，拆迁补偿安置时也需要丈量底图来证明，任明星是当时曲阳办事处拆迁办主任，平时我们各组动员拆迁户配合拆迁时，任明星会穿插到各个组去做拆迁户的思想工作，难缠户拆迁工作由他来做，所以任明星在没有给我看丈量底图时，我也没有多要求他给我看，直接按照他的安排填写这些协议，当时他还说，这些丈量底图后期再补画。按照规定，填写协议和统计表前各组协议签订后交给各组组长，签完大部分协议后，剩下一些不好谈判的拆迁户，也就是难缠户，就交给拆迁领导小组，拆迁领导小组基本都交给任明星去做，小组来配合任明星。任明星安排我填写2011738和2011739协议和统计表时，是大部分拆迁户都愿意配合拆迁，已经签协议了，任明星找到我说这几家拆迁户不好做工作，由他来谈，直接让我按照他的要求填这些协议和表的数据，我就按照他的要求填协议和统计表了，任明星说后补的底图和房屋附属物统计表没有交给我。 8.证人任某1的证言 证明内容：我家住在土楼，在淮北市经济适用房建设工程滨河花园一期二期、大唐电厂高压线路改造工程、西山路两侧改造工程中，我在那里没有土地，也没有附属物。我从来没有见过这份协议（淮北市经济适用房任井项目拆迁安置补偿协议书，编号2007091），这份协议上的两处任某1三个字不是我签的，我家在土楼，在任井没有任何土地和附属物，也没有在任井办过工厂，任井地区的拆迁补偿安置和我没有任何关系。滨河花园小区回迁安置房的转让协议有一份是我签的，这份协议是曲阳街道办事处原拆迁办主任任明星让我签的，签订的日期就是2010年10月14日。那天，任明星打电话让我到办公室，我就去了，到任明星办公室之后，高某2也在，任明星拿出事先准备好的空白协议书，让我帮他签个协议，我说我不是房主签什么字，任明星说你帮帮忙，我和高某2就在上面的协议书上签字按手印了。签完字后高某2说协议你签的，你再给我打个收条，我就给高某2打了个收条，任明星也就把钥匙给高某2了，这张收条的内容是我写的内容“收房款235820元，收高某2房款”，签完购房协议后，我给高某2打的收条，实际上房子不是我的，我也没收到任何房款。我姐夫在凤凰城小吃城，在任井有个项目部，我在那帮忙，任明星经常去，我跟他熟悉了。任明星打电话叫我去帮忙，我没考虑那么多，就签字打收条了。我没有卖过房子，除了任明星让我替他签了一份协议，我没有签过任何卖房协议，任明星也没有再找过我签过协议，我自己也没有卖过任何房子。其他的协议书上的任某1身份证号和我的身份证号码是一致的，但其他的这两份协议我没有见过也没有签过，上面的任某1不是我签的，我也没收到过任何房款，购房人我也不认识，我在滨河花园没有任何安置补偿房屋，这些应该是任明星伪造在我名下的。 9.证人任某2的证言 证明内容：我丈夫潘某在建设凤凰村小吃城，盖有仓库和项目部，后来拆迁了，我父亲家在土楼，丈夫家在萧县，在任井这一块，没有其他的补偿项目。编号2007092的淮北市经济适用房任井项目拆迁安置补偿协议书不是我签的，我也没签过补偿协议，我家该补偿的都在潘某签的那份协议上，这份补偿协议我没有见过，也没有补偿过任何房屋。我家补偿的有一套在滨河花园一期16栋，剩下的都在滨河花园一期25栋，我自己家补偿的房子我卖过三套，卖房协议都是潘某签的，公证的时候一起去的，除此以外曲阳街道办原拆迁办主任任明星找我替他卖过一套房子，不是2010年就是2011年，具体时间我记不清楚了。有一天下午任明星打电话找我，叫我去他办公室，那时候，他让我在一个卖房协议上签字，我也没仔细看内容就签字走了。任明星叫我签协议，说是帮他一个忙，我也没有多想。有七份协议书，上面签的是我的名字，但这些房子都不是我的，我也没收到过购房款，也没有签过这些协议，协议上面的任某2三个字都不是我签的。如果有就是我给任明星签过的那次协议，但我分辨不出哪一份是我签的。我不知道滨河花园为什么会有那么多房子在我名下。上面那些房子我从来不知道，也没有去看过，我家在任井只有自己家补偿安置的房屋六套，其中卖了的三套都在我丈夫潘某名下，剩下的三套在我丈夫、我儿子、女儿名下，我名下没有任何房屋。 10.证人周某2的证言 证明内容：我在2005年左右曲阳街道办成立时，我到曲阳街道办计生办工作，目前担任曲阳街道办计生办副主任。2009年11月我花了16.4万元买了市滨河花园小区一期的一栋房产，房号是6栋2单元8084，当时拆迁办主任是任明星，我和他是同事，我到他办公室向他打听有没有任井的拆迁户出售滨河花园一期房子。任明星对我说有个名叫任某1的要卖一套滨河花园一期房子，房号是6栋2单元808室，后来我到任明星办公室跟他谈了房价的事情。谈好后我就按照任明星的安排，向一个叫卢某的人的银行账户打了16.4万元房款买了这套房子，我不认识任某1，也不认识卢某。 11.证人周某1的证言 证明内容：2008年8月，我在相山区曲阳街道办事处任工会主席，2012年12月至今任曲阳街道办事处统计站站长，2010年我姨让我帮她联系在滨河花园小区买套房子，我就找到我们单位拆迁办工作人员步某，步某说任明星是拆迁办主任，他应该知道谁有房子卖，后来步某给我拿了任井经济适用房的分房表，我选了滨河花园小区一期6号楼一单元904室，78.07平方，买房款是15万元，分两次支付的，第一次是10万元，第二次是5万元，都是现金形式支付的，两次都是步某从我办公室拿走的现金，后来步某给我说，这两笔钱她都给任明星了。 12.证人高某2的证言 证明内容：2010年下半年，我通过朋友王某介绍，花了235850元，买了市滨河花园小区一期的26栋1单元604房子。2010年下半年的一天，王某跟我说有个朋友在任井回迁的房子要卖，我们到曲阳街道办找到任明星看房的时候，任明星说这是回迁房，房产手续一个月就可以办下来，确定买这套房子后，我就和任明星联系了，26栋1单元601室，面积94.34平方米，谈的价格是每平方2500元，房款一共是235850元。任明星给我手机发了一个银行账户，写的是卢某的名字，让我汇17万元到这个账户上，几天后我就到银行存17万元到这个账户里。过了几天，我带着剩余的购房款65800元现金到任明星办公室把钱交给他，任明星收到钱后，说这房子是任某1的，让我和任某1签了一个买房协议书，我在任明星办公室让他给我打一张收条，任明星让任某1过来，任某1给我打了一张收到235850元钱的总条，总条上任明星作为证明人也签了名，房款应该是235850元，后来零头抹掉了，我一共给了235800元，但是条子上是235850元。购房后我拿了钥匙就开始装修，2011年入住这个房子，这个房子我家现在都还住着。 13.证人丁某1证言，证明丁某1从任明星处以15万元购买78.07平方米的滨河花园一期6号楼一单元504室，汇入任明星指定的卢某账户。 14.证人张某5证言，证明张某5从任明星处以157500元购买78.07平方米的滨河花园一期6号楼一单元6层，汇入任明星指定的卢某账户。 15.证人张某3证言，证明任明星以儿媳张某3之名冒签拆迁补偿协议，并安排张某3领取拆迁补偿款。 16.证人任某4证言，证明其对拆迁补偿协议不知情，是在父亲任明星安排下签过协议，但对具体内容一概不知。 17.证人汪某1证言，证明其对家庭拆迁不清楚，不太问这些事情，拆迁都是其丈夫任明星经手的。 18.证人张某1证言，证明任明星租用耕地建厂，几个月把房子建好，后来取得地上附属物补偿的事实。 19.证人任某5证言 证明内容：我是2007年到曲阳街道办上的班，当时分到办事处经济发展办公室工作，任明星是经济发展办公室主任，他是我的领导，补偿安置协议都是任明星发放保管的，整个拆迁补偿项目都是由任明星负责的，另外他手里还掌握着市经济适用房拆迁小组的公章，遇到老百姓要求补签协议的，都找任明星盖章，任明星家的黄粉虫养殖场，补偿协议是如何签的？怎么补偿的？他自己清楚。任明星在任井社区租地建房没有审批，我记得2006年政府就对任井老庄（现在西山路东侧）不准再建新房了，包括任井老村和任井新村。任明星的黄粉虫养殖场，就在任井新村这块地上盖的，其实属于违章建筑。任明星是经发办主任，当时拆迁办没有成立，但他实际负责管理拆迁补偿工作，另外他还负责城管工作，虽然他的黄粉虫养殖场属于违章建筑，但是城管都得听他的，所以没有阻止和强拆。 20.证人张某4证言，证明任明星建设的违章建筑被强制拆除的事实。 （三）被告人任明星的供述和辩解 证明内容：2007年度，我在任井社区耕地上建的黄粉虫养殖场在淮北市经济适用房任井项目中获得了赔偿。我的黄粉虫养殖场一共拆了36间房，以任某1和任某2两个人的名义签的，每个人名下拆迁补偿协议拆18间房屋，每间按照35平方米的标准赔偿，补偿了630平方米的安置面积，两份补偿协议一共补偿了1260平方米，补给我15套安置房。这15套安置房我已全部领取，房子也被我卖完了。 在2011年度西山路两侧综合改造中，我家在濉河河堤附近的两块宅基地办过宅基地证，这两块宅基地只下了基础没有建房子。这两块宅基地按照2011738和2011739,2011739-1协议补偿的，协议内容我都清楚，这三份协议是我安排徐某填写的。这三份协议的补偿包括安置房、补偿款，我家已经全部领到手。 我在任井小吃城租赁房屋做浴池生意一共经营了2年，后来在西山路改造项目中被拆了，补了多少钱我记不清了，我用我老婆汪某1的名义签的这份协议。 以上证据能够相互印证，足以证明案件事实。被告人任明星的辩护人在庭审中申请部分证人出庭作证，因该部分证人已经法院核实其证言的真实性，证人认为无出庭作证的必要性，本院认为不符合强制证人出庭的条件。被告人的辩护人对鉴定报告提出质疑，该鉴定报告系有资质的鉴定机构作出，其鉴定基准日对贪污数额的界定不违背法律规定，故不符合重新鉴定的条件。对于勘验检查的申请，辩护人已提供照片，对本案的判决结果并不产生实际影响，故无需进行勘验检查。 本院认为，被告人任明星身为国家工作人员，利用职务上的便利，骗取拆迁补偿款物，数额特别巨大，其行为构成贪污罪。公诉机关起诉意见成立，本院予以支持。被告人对于案件事实的辩解，无相关证据支持，本院不予采信。被告人的辩护人对案件事实及案件定性方面提出辩护意见，既无相关证据支持，亦与本案事实不符，本案书面证据及证人证言已经形成完整的证据链锁，对该辩护意见本院不予采纳。辩护人提出根据当时的拆迁政策，当地的无证违规房屋给予补偿符合当时的做法，并申请调取其他同类拆迁户的房屋补偿材料，本院认为国家工作人员在拆迁补偿中应带头遵纪守法，以违法事实的存在证明违法事实的合法性与法治精神不符，也不符合刑事证据的取证规则，故本院不予采信。被告人及辩护人提出在拆迁过程中存在部分领导干部的承诺和安排，该辩解既无证据支持，亦于法无据，本院亦不予采信。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第（三）项、第二款、第六十四条，《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第三条第一款、第十九条第一款之规定,判决如下： 一、被告人任明星犯贪污罪，判处有期徒刑十年六个月，并处罚金一百万元。 （刑期从判决执行之日起计算。判决执行之前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即2017年1月28日起至2027年7月27日止；罚金于判决生效之日一次性缴纳。） 二、被告人任明星的违法所得予以退赔。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向安徽省淮北市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本三份。 审 判 长  马中杰 人民陪审员  杜明磊 人民陪审员  张 芳 二〇一八年八月二十日 书 记 员  徐 莎 张雨薇 附：相关法律条文 《中华人民共和国刑法》 第三百八十二条第一款国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。 第三百八十三条第一款对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚： (三贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。 第二款对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。 第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。 《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》 第三条第一款贪污或者受贿数额在三百万元以上的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额特别巨大”，依法判处十年以上有期徒刑、无期徒刑或者死刑，并处罚金或者没收财产。 第十九条第一款对贪污罪、受贿罪判处三年以下有期徒刑或者拘役的，应当并处十万元以上五十万元以下的罚金；判处三年以上十年以下有期徒刑的，应当并处二十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产；判处十年以上有期徒刑或者无期徒刑的，应当并处五十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产。