沈阳市大东区人民法院行 政 赔 偿 判 决 书（2017）辽0104行初字第106号原审原告王洪江。委托代理人赵丽敏。原审被告沈阳市大东区文体广电新闻出版局。法定代表人：苏宗海，职务局长原审被告沈阳市城市管理行政执法局大东分局。法定代表人：吴文海，职务局长。原审被告沈阳市大东区城市建设局。法定代表人：于威，职务局长。原审被告沈阳市大东区房产局。法定代表人：杨杰，职务局长。四被告委托代理人李杨，系北京大成（沈阳）律师事务所律师。原审原告王洪江诉原审被告沈阳市大东区文体广电新闻出版局、沈阳市城市管理行政执法局大东分局、沈阳市大东区城市建设局、沈阳市大东区房产局行政赔偿诉讼一案，原审原告王洪江不服本院2014年度大东行初字第18号行政赔偿判决及沈阳市中级人民法院（2015）沈中行终字第429号行政赔偿判决，向辽宁省高级人民法院申请再审，辽宁省高级人民法院于2016年12月19日作出（2016）辽行申字416号行政裁定，指令沈阳市中级人民法院再审此案。沈阳市中级人民法院撤销原有一审、二审判决，发回我院重审。本院依法另行组成合议庭，开庭审理了本案。原审原告王洪江及其委托代理人赵丽敏，原审四被告委托代理人李杨到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原审原告王洪江诉称，诉讼请求1、请求法院依法判令已灭失的三间房屋、及被断上、下水、断电、断路、挖空地基、圈起禁用的两件房屋共计五间房屋的赔偿2、土地使用权院落的赔偿，共计3157124.0085元；3、已灭失附属物的赔偿，共计32542.375元。4、误工费的赔偿2199308元；5、（补偿、安置费）租房费的赔偿133200元；6、（人格权）精神损害赔偿10万元；7、因违法拆迁造成的上访的交通费、邮递、复印费、诉讼费、评估费的赔偿，共计11820元；8、根据人民政府令第46号第三十六条，征收住宅房屋，区、县（市）人民政府应当承担的各种费用56962.5元。各项共计5690956.8835元。9、上述八项的全部损失承担三倍违法损害赔偿16891970.6505元（即5630656.8835*3）；10、判令被告撤销辽宁省辽盛评报字（2015）第004-1、004-2、004-3号资产评估书，退还评估费8000元。并按照中国人民银行同期贷款利率计算给付债务利息。11、请求法院判令被告对王洪江以违法损害赔偿数额为22763827.534元基数，自2008年5月强拆之日起至赔偿之日止，按照中国人民银行同期贷款利率计算给付债务利息；12、请求法院依法判令被告承担一切费用。事实及理由一、请求法院依法判令重审被诉设人对重审诉人王洪江坐落于大东区东建街已经确认了的79号房屋以一个完整的有机整体的79号被违法强制拆除行为造成所有损失的实际价值于以违法损害赔偿。并再次请求法院依据辽宁省沈阳市普通住房价格界定的新标准对79号进行，其中包括8项。理由与事实：由于法院适用法律和采信证据不当，一、二审赔偿案中存在诸多认定事实不清、适用法律不当之处，重审诉讼人依据辽宁省沈阳市中级人民法院行政裁定书（2017）辽01行再1号中的定，及生效的沈阳市中级人民法院（2013）沈中行终字第207号行政判决书的判决：向大东区人民法院请求依法判令重审被诉论人对重审诉讼人王洪江坐落于大东区东建街79号房屋进行的强制诉除违法行为造成的所有损失的实际价值依法以违法损害赔偿。首先，大东区东建街79号是一个完整的：具有5间具备独立生活条件按照自然间独立生活的房屋、院落及附属物在内：地基、水、电、路、等多项功能基础配套设施的有机整体住宅体系：其存在着缺一不可的连带关系。重审被诉讼人于200年5月的违法强拆行为，造成79号三间房屋和剩余2间房屋东侧山墙将近1米深的地基、上、下水管道、进户电源，水泥地面，院落及附属物等的灭失，门前屋后堆满了被强拆产生的建筑垃圾；阻断了我们回家的路：只留下2间看似房屋却章无任何居住条件的空房架子。人所周知，地基是建筑物以生存的支承体。水是生命的源泉，是人类以生存和发展的不可缺少的最重要的物质资源之一水作为大自燃赋予人类的宝贵财高，人的生命一刻也离不开水和电。重审被诉讼人挖走了所有东侧山墙近1米深的地基、建筑垃圾及附属物（包括老人照片等贵重物品）造成山墙开裂，房倒屋塌：他们以控空地基、停水、停电、断路、毁灭等方式逼追拆迁的行为：造成大东区东建街79号3间房屋、附属物所有功能设施的灭失，2间房屋丧失居住条件的严重后果：与重审被诉讼人的强拆行为有着直接、不可分的因果关系。因此，请求法院依法判令重审被诉讼人对重审诉讼人被损毁的有机整体79号进行赔偿：并依据辽宁省政府发布《辽宁省人民政府办公厅关于支持居民自住和改善性住房需求的通知》精神，按调整后辽宁省沈阳市普通住房价格界定的新标准计算赔偿额对79号进行赔偿。【11号证据：辽宁省沈阳市普通住房价格界定的标准】以下8项赠偿合计为：56909568835元（第1项）、被强拆房屋（共计：5间）因其强拆房屋、断水、断电、断路、挖空地基、图起禁用的直接违法行为，造成徒有虚名的两间房屋和三间早已灭失房屋的房地产价值的违法损害赔偿。房屋占地面积：（18m＋18m）＋（18．525m＋19．6m＋17．8m）91．925m（5间）（11号证据：辽宁普通住宅标准再提高、38号证据：录像）（第2项）、土地使用权赔偿：依据《宪法》土地使用权可以由法人和自然人所有，而且同样是一种财产权：拥有土地使用权的公民也就拥有一种受《宪法》保护的合法射产权。依据《土地管理法》第七条“国有土地和集体所有的土地可以依法确定给个人使用”，第五十八条规定：“由有关人民政府土地行政主管部门报经原批准用地的人民政府或者有批准权的人民政府批准，可以收回国有土地使用权：（一）为公共利益需要使用土地的：（二）为实施城市规划进行旧城区改建，需要调整使用土地的：……依照前款第（一）、（二）项的规定收回国有土地使用权的，对土地使用权人应当给予适当补偿。”由此可见，有关的法律法规对城市私房产权人享有土地使用权是予以确认的，原则是明确的。《土地管理法》从法律上为拆迁中院落、空地的使用权人设定了享有补偿的权利，拆迁人在拆迁中应当按照法律的规定对被拆迁人的院落、空地予以补偿。因此，重审依法请求法院判令重审被诉讼人对王洪江给子土地使用权赔偿。依法认定的土地使用权的真实性，就应依法予以土地使用权赔偿。赔偿数额计算如下：院落面积：总使用面积160m房屋占地面积91．925m＝院落面积68．075:第1项）被强拆房屋的賠偿、＋（第2项）（土地使用权）院落賠偿合计：＝31571240085元。a、根据2015041015：2026，辽宁省调整普通商品住房认定标准的规定。沈阳刚调整的普通商品房住房认定标准11230元／平方米再次调高了2659元／平方米。即：住房价格为13889元／m最终结算以判决做出时的房地产市场评估价格，即：辽宁省调整普通商品住房认定标准为依据计算赔偿额为准。）b、自2015年2月1日起施行的沈阳市人民政府令第46号《沈阳市国有土地上房屋征收与补偿办法》中第二十四条征收住宅房屋，实施货币补偿的，补偿标准在被征收房屋房地产市场评估价格基础上上浮20％～30％。C、根据《沈阳市国有土地上房屋征收与补偿办法》第二十五条征收建筑面积低于50平方米的住宅房屋，给予面积补贴。补贴面积＝50平方米被征收房屋建筑面积。第二十六条征收私有住宅房屋实行货币补偿的，货币补偿金额按照下列公式计算。被征收人货币补偿金额一被征較房屋建筑面积×被征收房屋房地产市场评估价格×（1＋上浮比例）＋补贴面积X被征收房屋房地产市场评估价格X（1＋上浮比例）X40％＋院落补偿（160m－91．925m=68.075m)d、根据沈阳市土地交易中心发布2011年3月15日东建街1号地块的交易价5225元／mr＝2090元／m25被征收人货币补偿金额房屋补偿＋院落补偿即：91．925X13889元／mrX（1＋30％）＋（50m591．925m）X13889元／mX（1＋30％）X40％＋68．075m5225元／m＝1659770．225元＋1141661911元＋355691．875元＝3157124．0085元第3项、附属物赔偿合计：32542．375元。依据《房屋拆迁证据保全公证细》第二条、第十条、第十一二条、第十二条、依据新《中华人民共和国行政诉讼法》第三十八条第三款在行政赔偿、补偿的案件中，原告应当对行政行为造成的损害提供证据，因被告的原因导致原告无法举证的，由被告承担举证责任。由于重审被诉讼人在重审诉讼人王洪江不知道的情况下实施的违法拆除，导致王洪江无法对附属物的数额提供有关证据来加以证明，而且重审被诉讼人并未向法庭提供在强拆重审诉讼人房屋时对证据进行保全的证据，人民法院应当根据王洪江说明的情况，并结合案件情况进行的情判定。请求法院依法判令重审被诉讼人赔偿重审诉讼人附属物的全部损失a、水泥地面68．075m165元＝11232．375元。b、排污井1000元。c、排污管24米＋90元＝2160元。d、周所2．7m300＝810元。e、石墙21°190＝3990元。f、大门楼（铁大门）2400元。g、大缸900元。h、衣柜1200元。r、土暖气设备＋人工费共230元。、另有锅碗盆以及被褥两张床等价值在6500元左右。合计：32542．375元。第4项）误工费的赠偿：王洪江741915．元＋赵丽1457393元，合计219900元、对被拆迁人王洪江、赵丽敏误工费的赔偿，2008年5月至今2015年12月共计：9年零3个月＝按11个月计算。国家统计局发布了2016年全国平均工资主要数据：文化、体育和娱乐业就业人员：年工资80207元，月工资6683．92元111个月＝741915．元）管理人员：年工资157556元，月工资13129666元°11个月＝1457393元）（13号证据；2016年分行业分位就业人员年平均工货）（第5项）、租房费（补偿、安置费）的赔偿：111个月”租房协议价1000元，合计1100元【如果技政府令第46号精神补偿安置800至1200，那我就取1200°111个月＝13200元。】2008年5月重审被诉讼人在未依法将王洪江79号房屋性质确定，就以动迁拆违行为予以违法强拆，断水、断电、断路、挖空地基。导致王洪江从2008年房屋被拆至今，长期以来在外租房并与其房主达成租房协议（17号证据）。从未得到任何公平合理的安置与补偿，重审被诉讼人违背了《物权法》第42条第3款规定，征收单位、个人的房屋及其他不动产，应当依法给予拆迁补僵，维护被征收人的合法权益：征收个人住宅的，还应当保障被征收人的居住条件。的规定。其中既有重审被诉讼人未履行补偿安置责任的原因，也有相关职能部门未依法行政的原因。请求法院判令重被诉人赔偿重审诉讼人王洪江安置补偿费13200元。第6项、精神损害赔偿：请求法院判令再审被中请人赠偿王洪江精神损害费合计：100000。2006年5月第一次违法强拆，2012年9月20日第二次违法强占两次所造成的的精神赔偿在房地产价格飞涨的今天，房屋成为公民的个人财产中最重要也是最为主要的私人财产，而沈阳市××××号房产（老宅院）是老人留给我们后人的具有人格象征意文的特定纪念物品，（地上物）连同老人的挂在墙上的老照片、珍贵的私人财产等等。却因重审被诉讼人非法强拆，最珍贵的私人财产及纪念物由于重审被诉讼人的侵权行为而水久性灭失。使得重审诉讼人的人格权因此遭受极大的伤害，并造成私人财产及纪念物水久性灭失的严重后果。然而，重审被诉讼人未向法庭提供其在违法强拆房屋时对证据进行保全的证明，违背了《房屋拆迁证据保全公证细则》第二条、房屋拆迁证据保全公证是指在房屋拆迁之前，公证机关对房屋及附属物的现状依法采取勘测、拍照或摄像等保全措施，以确保其真实性和证明力的活动。第十条、办理房屋拆迁证据保全公证，公证员应某1观、全面的记录被拆迁房屋的现场状况，收集、提取有关证据。应该根据被保全对象的不同特点，采取物测、拍照、摄像等方式进行证据保全。第十一条、对房屋进行勒测的，应当制作测记录，记明勘测时间、地点、测验人、记录人、被保全房屋的产权人、坐落、四至、房屋性质、结构、层次、面积、新旧程度、屋面及地面质地、附属设施以及其它应当记明的事项：能够用图示标明的房屋长度、宽度应当图示；记录应当由测人、公证员签名或者盖章；拆迁活动当事人在场的，应请当事人签名或盖章；该当事人拒绝签名或盖章的，公证员应某2录中记明。第十二条、对房屋进行拍照和摄像的，应当全面反映、记录房屋的全貌。房屋结构、门窗、厨房以及附属设施等，要有单独的图片显示。中的多项规定，因此，重审诉讼人请求法院依据新《中华人民共和国行政诉讼法》第三十八条第三款“在行政赔偿、补偿的案件中，原告应当对行政行为造成的损害提供证据。因被告的原因导致原告无法举证的，由被告承担举证责任。”和《物权法》第三章中5项规定。对人格权因此遭受极大的伤害，并造成私人财产及纪念物水久性灭失：无可挽回的后果，请求精神损害赔偿，任何机关或他人也不能剩夺受害人行使这种权利。我国宪法第四次修正案在第二章“公民的基本权利和文务”第一条中增加一款：“国家尊重和保人权。“将国家尊重和保障人权“写入宪法，然而，重审被诉讼人在强制拆迁过程中，却滇视对人权的保护，违反强制拆除房屋的八道程序。然而，强制拆迁八道程序一道不能少；一，中级法院显然是认定事实不清，适用法律不当。重审诉讼人依据：最高人民法院关于精神损害赔偿的司法解释，第一条第四条，《宪法》第十三条、第四十一条第三款，第三十三条：另外，还有民法，刑法、侵权行为法等等，大多数法律当中都有对公民人格权的保护。而且，我国《国家赔偿法》并没有对精神损害赔偿作禁止性的法律规定，对于行政侵权采取精神损害赔偿，并没有违背《国家赔偿法》中的免条款，反而可视为对于《国家赔偿法》的一个补充。参照《民法通则》的规定，对行政侵权进行精神损害赔偿，在审判实践中是可行的。其次是我国《行政诉讼法》。该法第67条第1款规定。精神利益是一种合法权益，依据该条款，权利主体可以主张精神损害赔偿金。在我国的宪法及法律中都有相应的保障性规定。如果不对行政侵权精神损害进行赔偿，就是与国家保障人权的法律理念相违背。故重审诉讼人依法向人民法院郑重请求精神损害赔偿。【1号证据：录像、20号证据：照片】（第7项）因违法拆迁造成的上访的交通费、邮递、复即费、诉费、评估费合计：1820元（a）、因违法拆迁造成的上访的交通费2278元（b）、邮递共：42元（沈阳邮递22元15＝330元、北京快递38＝24元，后期邮递四家的22元4＝88），（c）、复印1000元（d）、诉讼费100元。（e）、评估费8000元（第7项从赔偿起诉之后没再算。第8项）根据人民政府令第46号第三十六条征收住宅房屋，区、县（市）人民政府应当承担的各种赔偿等费用合计56962．5元。如下（1）搬迁奖助费用。在征收方案规定的奖励期限内搬迁的，按照建筑面积计算搬迁奖励，奖励标准为300元／平方米至500元／平方米，每户不低于2万元。选择货币补偿的，每户另奖励1万元；（a）、按照建筑面积计算搬迁奖励标准为500元／m乘以91．925m＝459625元，b）、选择货币补偿的，每户另奖励10000元根据人民政府令第46号第三十六条第三款临时安置补助费18元／平方米，按照被征收房屋建协议约定为准，超期未回迁的，技照双倍支付临时安置补助费。选择货币补偿的，一次性支付4个月临时安置补助费：（按1200元／月111月＝133200元）等共计：5690956085元（21号证据：人民政府令第46号）求法院依法判令重审被诉讼人赔偿重审诉讼人王洪江被违法强拆房屋的房地产损失数额，应以生效判决作出时的房地产市场评估价格为标准计算赔偿额。理由与事实是：重审诉讼人的损失，虽在行政行为发生时造成，但该损失的状况却在人民法院判决时仍未得到弥补，其损失的状态仍在持续。一、二审赔偿诉讼案卷及再审案卷中虽然对被拆除未及时获得合理补偿安置的前提下，房地产价值的变化造成的损失不应由受违法行政行为侵害的人承担。如今，房地产价格已经发生巨大变化；但在确定赔偿价值时，一、二审法院并没有参照市场价，以一个已被拆除灭失的，失去客观条件、不可以被评估的房屋为前提：假设在有证的前提下，委估房屋价值为271，50000元的评估结果确定王洪江的偿数额的做法，显然有失公允，其事实不清，适用法律错误。所以说，一审法院以评估时点为2008年5月31日的《估价报告》确定涉案赔偿数额，那是拆迁程序中的补偿方式问题，属合法损失补偿，与本案国家赔偿程序中的违法损害赔偿无法相提并论。混淆了动迁程序中的补偿与国家賠偿两者的性质。国家赔偿应当按照判决作出时的房地产市场价值作为标准：也就是辽宁省沈阳市普通住房价格界定的新标准计算赔偿额对79号进行偿。故：请求法院依法尊重事实，重新判令重审被诉讼人对重审诉讼人王洪江以一个完整的有机整体的79号予以违法损害赔偿；判令重审被诉讼人赔偿重中诉讼人被违法强拆房屋的房地产损失数额：应以生效判决作出时的房地产市场评估价格为标准计算赔偿额。（即11证据：辽宁普通住宅标准。证据：资产评估书、证明法院适用法律和采信证据不当。评估公司违法评估，失职的表现，38号证据：照片：证明房屋已被拆除灭失）三、请求法院依法判令重审被诉讼人未按照约定履行成者单方变更、解除（合同）协议的违法行为以及诸多的欺诈行为对重审诉讼人王洪江造成79号的全部损失承担三倍违法损害赔偿。即：赔偿合计（元）＋（赔偿合计（元）＇3）＝569095685元＋（56909568835元3）＝赔偿合计2276382．534元。首先，大东区东建街79号房屋所有权属于个人产权，是私有财产权的一种，是得到《中华人民共和国宪法》保护的。根据《中华人民共和国物权法）（自2007年10月1日起施行）第六十四条，私人对其合法的收入、房屋、生活用品、生产工具、原材料等不动产和动产享有所有权。其年限是永久的。大东区东建街79号土地使用权，由沈阳市土地管理局依据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》经审查，发给此证。此证的权利义务内容比较明确、详细具体，并规定有违约责任；可称为契约，也称之为合同。合同是具有特定内容的协议。是确立当事人双方法律关系的法律文书可重审被诉讼人是用一种特殊的行政许可。在行政主体实施行政管理活动的过程中形成的，其设立、变更和终止，原则上离不开行政主体的活动，这种协议的主体必然是特定的。（如需追加被告请求法院定夺，重审诉讼人随时可以向法院申请追加被告）既然如此，重审被诉讼人由于政府特许经营：以特定的协议因公共利益需要成者其他法定理由单方变更、解除协议，将不在73号范围内的79号违法强拆，利用行政合同借公共利益之名滥用权力，联合执法，扩大拆迁面积，实施违法强诉，给重审诉讼人造成极大损失，重审诉讼人依据以下相关法律法规请求对方依法予以违法损害赔偿。法律依据是《中华人民共和国宪法》，《中华人民共和国物权法》与《中华人民共和国国家赔偿法》和《城市房地产管理法》第十五条土地使用权出让，应当签订书面出让合同。土地使用权出让合同由市、县人民政府土地管理部门与土地使用者签订。最高人民法院关于适用《中华人民共和国合同法）若干问题的解释（一）第4条规定；合同法实施以后，人民法院确认合同无效，应当以全国人大及其常委会制定的法律和国务院制定的行政法规为依据，不得以地方性法规、行政规章为依据。第八条依法成立的合同，对当事人具有法律的東力，当事人应当技照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。依法成立的合同，受法律保护。第一百一十三条第二款经营者对消费者提供商品或者服务有欺诈行为的，依照《中华人民共和国消费者权益保护法》的规定承担损害赔偿责任依据《中华人民共和国消费者权益保护法》第十一条消费者因购买、使用商品或者接受服务受到人身、财产损害的，享有依法获得赔偿的权利。第五十五条经营者提供商品或者服务有欺诈行为的，应当按照消费者的要求增加偿其受到的损失，增加赔偿的金额为消费者购买商品的价款或者接受服务的费用的三倍：增加赔偿的金额不足五百元的，为五百元。法律另有规定的，依照其规定。另，重审诉讼人再次依法提供以下10点欺诈事实，更深一层构成了重审诉讼人请求法院判令重审被诉讼人承担三倍违法损害席偿的的理由：欺诈1、要点之一：重审被诉人未按照约定履行或者单方变更、解除（合同）协议。将不在73号范围内的79号违法强拆，利用行政合同借公共利益之名用权力，联合执法，扩大拆迁面积，实施违法强诉，重审被诉讼人利用行政合同的欺诈行为给重审诉讼人造成极大损失。而且，重审被诉讼人的项目早已竣工使用多年；可重审诉讼人依然饱受欺凌、痕熬苦苦度日。欺诈2、沈阳市人民政府国有土地件、关于向大东区文体广电新闻出版局行政划拨国有土地的批复用地是73号，而王洪江家住宅用地是79号。（26证据：沈阳国用（2007）第0371号土地所有权证）3、沈阳市人民政府国有土地文件，关于向大东区文体广电新闻出版局行政划拨国有土地的批复时间为：2007年11月8日，（批复使用的地块为东建街73号；并不是东建79号）。而后，大东区发展和改革局文件关于大东区体育场项目可行性研究报告（代项目建议书）的批复时间为：2008年2月26日等。2008年4月1日才张贴出拆迁公告。居民享有的批复结果知情权：应在土地征收批复文件下达后10日内，人民政府应将批复结果公告给被征收土地的居民：（剩夺知情权、欺诈）（27号证据）4、在当时沈阳市大东区79号居住地实属五大区之内为一级区域，将通住房价格界定标准是6700元／平方米。可他们却告知我们说此地是四类地区。然而，重車被诉讼人井未向法庭提交其证明此地是四类地区的合法证据材料。未向法庭提交其证明79号房地产进行评估、测算、确定的评估报告。（31号证据可以证明）而且被告所公布的估计时点2008年4月1日的价值为：“待拆房地产评估单价：2472元／平方米。”而评估公司的许可和执照全是过期的无效证件。不仅如此，2015年2月10日辽宁盛华资产评估有限责任公司在没有收费标准又违反了法律法规与其独立、客观、公正原则的情况下收取重审诉讼人8000元无收费标准的所谓的评估费，做出了三份房屋早已灭失，失去客观条件，凭空想象的假设的2008年5月31日，评估价格4854．72元／平方米的带有明显欺诈性的评估报告。不但不符合应当按照房地产市场价补偿的法律规定，也不符合不能降低被征收人居住水平的政策要求。（属“价格欺诈”）（6号证据：证明2008年沈阳普通住房价格对应当时的被拆时房地产价格）诈5、辽宁大华房地产评估有限公司许可证的有效期2007年1月1日至2007年12月31日，已经是无效许可证。而且，辽宁大华房地产评估有限公可的企业法人营业执照的有效期是2007年5月15日，拆迁日期是2008年5月与证照有效期完全不符，这就是欺诈请求法院明查。（31号证据、欺诈6、重审诉讼人只认定2015年辽宁省普通住房价格界定标准。另外2008年4月1日的“特拆房地产评估单价：2472元／平方米。”，还有三份由评估公可凭空想象的、假设的2008年5月31日，评估价格4854．72元／平方米的二种结果；这也是欺诈。（11号证据：2015年辽宁省普通住房价格界定标准、31号证据：辽宁大华房地产评估有限公司的评估报告、另外证据：辽盛评报字）第0041、号资产评估书）欺诈7、估价时间与拆迁时问不符。4月1日张贴拆迁公告，评估结果同时出现。甚至重車诉估对象，压根就不存在大东区东建街79号特拆房地产这户。这一切都是违反征收拆迁中有关评估规定的。（31号证据：评估报告11页）欺诈8、评估结果必须有两个评估师签名、盖章才法律生效。可是只有一法人签名。盖章模期不清应属无效。（31号证据：辽宁大华房地产评估有限公司评估报告）欺诈9、房屋拆迁许可证的日期是2008年4月15日至2008年6月14日没打延期。未能提供许可证延期的证据。因为，2012年11月8日起诉至大东法院2013年6页21日下达判决书，应是（三）国有土地使用权批准文件：（四）拆迁计划和拆迁方案：（五）办理存款业务的金融机构出欺诈10、文体局的土地使用权证是73号，我家土地使用权是79号。而且79号并不在拆迁范围上，导致79号房屋被违法强拆，挖空地基、断水、断电、断路，损吸了具有连带关系的79号整体所有的基础配套功能设施，使得79号建筑丧失了原本的居住条件。（31号证据：评估报售，35号证据：拆除通知）总之，重审被诉龄人所有的批复文件、拆迁公告、拆除通知、估价报告等标的部是沈阳市大东区东建街73号。王洪江家是沈阳市××××号，并不在重审被诉讼人拆迁范围之内，欺诈性较强。所以，从哪个角度来讲重审被诉讼人都没有权利和资格对沈阳市××××号进行拆迁，面且，重审被诉讼人未提交能证明其强拆行为合法的证据。以至于2012年9月20日用蓝铁板非法圈占，剩夺了王洪江79号的所有权和使用权已成事实至今。因此，重审诉讼人依据以上相关法律法规结合重审被诉松人诈事实请求法院依法判令重审被诉讼人依法予以重审诉讼人违法。损害赔偿；并承担三倍违法损害赔。赔偿合计22763827．534元。（38号证据：量像，录音、重审诉讼人提供的照片复印件）注：若计算有误请指正。四、请求法院依法定夺是否追加被告。五、请求法院依法撤销辽宁省辽盛评报字（2015）第0041、0042、0043、号资产评估书，退还评估费8000元，并按照中国人民银行公布的同期同类货款基准利率计算给付使务利息。重新判决王洪江在一审、二审诉讼中依据辽宁省政府发布《辽宁省人民政府办公厅关于支持居民自住和改善性住房需求的通知》精神，按调整后的普通住房价格标准的市场价格予以计算赔偿。其请求不违背法律规定，符合公平原则，法院应与支持，可是，由于王洪江的房屋已经被违法强拆，辽宁盛华资产评估有限公司在房屋已被际除灭失，评估已失去客观条件，却于2015年2月10日在没有收费标准又违反了法律法规与其独立、客观、公正原则的情况下；收取重审诉讼人8000元所谓的评估费，做出了三份由法官凭空想象的基准日，由辽宁盛华资产评估有限公司作出的辽盛评报字（2015）第0041、0042、0043、号资产评估书，经评估，截止评估基准日2008年5月31日，假设在有证的前提下，委估房屋价值为271，50000元，委估无证房屋价值为53，12875元，委估述建房屋价值为5，679．00元的评估报告。评估公可的营业执照并未进行年审，应属无效执照。而且，重审诉讼人在上诉状中多次提出过依据辽宁省沈阳市普通住房价格标准的市场价格进行计算，在上诉赔偿明细中也以此依据计算；并依法进行了举证。却被法官有意误导：如此不行必须中请评估，要么你这个案子进行不下去。你没有评估鉴定这个事，你这案子往下走不了，无奈14年12月中句提交申请，14年12月29日由张法官安排诉讼双方就这一事项进行确认重审诉讼人要求对79号房地产的5间房包括土地使用权在内，依据法伸的定性按有证房星一起鉴定评估；理由是：被拆房地产并没有违反当时的法律法规，如果是违章建筑是不予补偿和賠偿的。当时，书记员记录在案。交费之后才被法官告知：按照2008年5月给你评哪三间（已灭失的）被的，其它的我们不能评估。得知上当后我通过电话和当面谈话等多种方式：与其多次沟通要求依据调整后的辽宁省沈阳市普通住房价格标准的市场价格进行评估，否则取消评估、退还评估费，理由依旧是被违法强标79号是有机的整体，其中包含5间房屋，附属物，院落等所有损失在内无一另外。要么就5间房一起评估，否则不同意评估。可评估公司说：只能按照2003年5月给你评哪三间（已灭失的）被执的，其它的我们不能评估，也不予退费，我们只能按章办事。（所调的章在评估报告中有显示资产评估报告书第5页1、2、3行）。重审诉讼人多次要求按照调整后的普通住房价格标准的市场价格计算赔偿，并没得到认可．在重审诉讼人不同意评估、要求通费的情况下，评估公司急三火四的与2015年5月6日作出评估报告：可送达时，重审诉论人不同意签收，理由：被课估的房屋已灭失，不可以被评估。而且评估公司在没有考虑丧失居住条件的房屋与灭失房屋及地基、水、电、路，等的连带关系，况且评估基准日无法可依与重审诉讼人依法提出的评估日不符，而且评估公司违反了有关房地产价格评估机构应当独立、客观、公正地开展房屋征收评估工作，任何单位和个人不得干预的规定。在法院委托评估的干预指挥下，评估公司不一切的做出了辽盛评报字（2015）第0041，0042、0043、号资产评估书。为法院结案陈词做了不负责任的铺垫。这是法律所不允许的，因此，请求法院依法撤销辽宁省辽盛评报字（2015）第0041、0042、0043、号资产评估书，退还评估费8000元。并按照中国人民银行公布的同期同类贷款基准利率计算给付债务利息，更重要的是：法官取8000元评估发票说，你想要回钱必须附在卷里，要么对方能认吗。居于以上事实和法律依据，重审被诉讼人理应适用怎罚性赔偿。并构成共同侵权，故应连带承担损害赔偿责任。因此，请求法院依法判令重审诉讼人对不依法履行、或者单方变更、解除合同，借公共利益之名用权力，违法强拆的欺诈行为，造成重审诉讼人房地产及所有损失承担三倍违法损害偿责任。如果，重审被诉訟人不能对沈阳市××××号被违法强拆造成的所有房地产损失数颗等等，以生效判决作出时的房地产市场评估价格为标准计算赔偿：并对王洪江所有损失依法承担三倍违法损害赔偿责任。重审诉讼人则依据：《国家略偿法》三十二条：国家略偿以支付赔偿金为主要方式。能够返还财产或者恢复原状的，子以返还财产或者恢复原状。的规定给与违法损害赔偿。六、请求法院依法判令四重审被诉讼人对王洪江以违法损害赔偿数额为基数，自2008年5月强标之日起至赔偿之目止，按照中国人民银行公布的同期同类货款基准利率计算给付使务利息。七、请求法院判令重审被诉讼人承担一切用。注：以上赔偿额是依法根据：2015年辽宁省沈阳市第二次调整普通商品住房认定标准的规定进行的计算。最终结算以判决作出时的房地产市场评估价格，即：近期的辽宁省调整将通商品住房认定标准为依据计算偿额为准。原审被告沈阳市大东区文体广电新闻出版局、沈阳市城市管理行政执法局大东分局、沈阳市大东区城市建设局、沈阳市大东区房产局辩称，一、关于两间未拆房屋损失，是王洪江在提起再审时提出的诉求，并非原审的诉讼请求。属于新的诉求不应该在本案中进行处理。二、在本案确认拆除行为违法的案件中，法院判决确认的是被告拆除王洪江无证房屋行为的违法，因此原审的赔偿判决对王洪江无证房屋进行的赔偿是正确的。三、对该两间被拆的房屋赔偿王洪江未向被告提出赔偿申请，直接提起诉讼。不符合法律规定。其他答辩意见同第一次庭审意见。答辩人对被答辩人所请求赔偿的项目、数额均有异议。首先，对原告请求赔偿的项目及范围有异议。原告请求赔偿的项目中的“被拆迁房屋、院落”一项中，即含有已拆除的房屋也含有未拆除的房屋，未拆除的房屋部分尚未被确定为违法行政行为且未给原告造成物的所有权损毁灭失财产损失，因此，次部分一并提出国家赔偿诉讼，缺乏事实依据，不应得到支持。对未拆除的部分，原告应当依据城市房屋拆迁管理有关规定，另行与拆迁单位达成拆迁补偿协议等方式获得拆迁赔偿和安置。其次，对原告请求赔偿的数额又有异议。1、按照《城市房屋拆迁管理条例》第二十二条第二款“拆除违章建筑和超过批准期限的临时建筑，不予补偿；拆除未超过批准期限的临时建筑，应当给付适当补偿。”的规定，违章建筑的拆除不予补偿。2、即便原告被拆除房屋不是违章建筑，而是无产籍房屋，也应按照无产籍房屋的拆迁补偿规定请求赔偿，原告按照有产籍房屋标准主张赔偿无法律依据；另，原告应当按照房屋拆除时拆迁补助标准主张权利，按照现行标准要求赔偿也无法律依据。故，即便确定被拆除房屋为无产籍房屋，依据《沈阳市无产房产籍房屋拆迁补助办法》及《大东区新体育场项目拆迁计划和拆迁方案》的规定及类比当地其他无产籍且无户口房屋拆迁住户残值评估单价计算，补偿金额也远远低于一个主张货补偿的数额。3、原告主张附属物等其他赔偿项目缺乏事实依据，不能证明相应损失存在。二、被答辩人主张国家赔偿超过定的时效期间。《中华人民共和国国家赔偿法》第三十九规定：“赔偿请求人请求国家赔偿的时效为两年，自其知道或者应当知道国家机关及其工作人员行使职权时的行为侵犯其人身权、财产权之日起计算”。本案原告早在2008年房屋被拆除时即已知晓其财产权利被侵害，其2013年12月18日提起行政赔偿诉讼已超过法定诉讼时效期间，丧失行政赔偿诉讼胜诉权利。因此，也请求人民法院驳回原告起诉。三、被答辩人请求精神损害赔偿无法律依据。根据《中华人民共和国国家赔偿法》第三十五条：“有本法第三条或者第十七条规定情形之一，之人精神损害的，应当在侵权行为影响的范围内为受害人消除影响，恢复名誉，赔礼道歉；造成严重后果的，应当支付相应的精神损害抚慰金”。而本案原告主张的精神损害赔偿与国家赔偿法第三条规定的行政机关及其工作人员在行驶行政职权时侵犯人身权和第十七规定的侦查、检察、审判职权的机关以看守所、监狱管理机关及其工作人员在行使职权时侵犯人身权情形不符。被告对原告违建房屋的拆除行为即便违法，也是国家赔偿法第四条规定的行政机关及其工作人员在违法征收、征用财产过程中的侵犯公民财产权的情形，因此，原告主张精神损害赔偿并无法律依据。四、被答辩人提起行政诉讼的主体资格有异议。本案原告提起行政赔偿诉讼如其起诉状中所提及，其依据沈阳市中级人民法院【2013】沈中行终字第207号行政判决书。但原告认为即便原告作为厉害关系人有权提起诉讼行政诉讼，也并不意味着其同事有权提起行政赔偿诉讼，而审查有无提起行政赔偿诉讼主体资格的关键因素还是其是否为违法行政行为的受侵害相对人。而按照《城市房屋拆迁管理条例》第四条第三款的规定，城市房屋拆迁管理条例所称的被拆迁人，是指被拆迁房屋所有人。也只有被拆迁房屋的所有人才能主张房屋违法拆除的补偿或者赔偿，本案，原告并不能证明其为被拆除房屋的所有人，所要求赔偿项目中也有其他权利人或称“受害人”的权利，在原告缺乏自己为排他的受害相对人证据的情况下，不能直接认定其为行政赔偿诉讼适格主体。没有证据证明对有证房屋构成了损坏，对有证房屋一定请求国家赔偿没有法律依据。原审原告就赔偿请求向法庭提供如下证据：1、土地使用权证，证明被拆迁房屋是合法的，建在土地证确定的范围内。2、户口簿，证明李桂芳户口于2006年11月１3日注销。3、租房协议书，证明其现在租房子住。4、授权书，证明王洪江两个姐姐放弃对东建街79号房屋的继承权。5、放弃继承申明书，证明王洪江的两位哥哥放弃继承权。6、毕业生登记表，证明王洪江家庭情况。四个原审被告就答辩内容提供了以下证据：1、房屋所有权证，证明原告房屋只有一套房屋是二间有证房屋，其它房屋是无证房屋，属于违章建筑。2、户籍查询卡，证明原告户籍在证据1有产权证的房屋上面，无产籍房屋上面没有独立的户口。3、行政判决书，证明法院的判决书已经确认被告拆除的房屋为无产籍房屋，四个原审被告的行为是对违章建筑的拆除行为，不应以有产权的房屋进行补偿。4、自建无房产产籍房屋残值补助认定审批表，证明拆迁时其它无产籍房屋的补偿方案和标准。5、拆迁计划和拆迁方案，证明拆迁时对无产籍房屋的补偿方案。6、动迁居民谈话记录表，证明拆迁当时原审原告院内有一个户口，记载无产籍房屋共计二间，有产籍房屋一套（二间）。房屋为原审原告父亲所有。拆迁当时有产籍房屋即为危房。7、照片，证明拆迁时原审原告院中共计房屋三套。经庭审质证，本院对证据作如下确认：原审原告提供的1、2、4、5、6号证据的真实性本院予以确认，能够证明其证明目的。3号证据与本案无关，本院不予确认。四个原审被告提供证据的真实性本院予以确认。本院根据以上有效证据及当事人的质证意见认定以下事实：原审原告王洪江在沈阳市××××号拥有有证房屋2间（面积为36平方米）和无证房屋（面积为55.925平方米）。2008年5月，四个原审被告对原审原告王洪江的无证房屋进行强制拆除。沈阳市中级人民法院于2013年9月16日作出（2013）沈中行终字第207号行政判决书，确认沈阳市大东区文体广电新闻出版局、沈阳市城市管理行政执法局大东分局、沈阳市大东区城市建设局、沈阳市大东区房产局于2008年5月对王洪江坐落于沈阳市××××号房屋进行的强制拆除行为违法。后王洪江分别向四个原审被告邮寄赔偿申请书，四个原审被告在法定期限内未对王洪江的赔偿申请予以答复。原审原告王洪江起诉来院，要求四个原审被告赔偿其因强制拆除行为造成的损失。庭审中，原审原告自述涉案无证房屋始建于1982年之前，建成后每年均向相关部门缴纳国有土地使用费，直至2002年以后国家相关部门不再收取该项费用。另查明，涉案房屋的土地使用者为王君海，王君海与李桂芳系夫妻关系，双方组建家庭前王君海育有一子叫王家春，李桂芳育有两个女儿、两个儿子，女儿王素珍（已去世）、王素云，儿子王洪印、王洪江。王君海与李桂芳婚后无子女。王君海与李桂芳现均已去世。王洪印、王家春、王素云均表示放弃此次行政赔偿诉讼的权利。本案中，原审原告王洪江主张在涉案地块上其有有产籍房屋2间（面积为36平方米），无产籍房屋3间（面积为55.925平方米）。四个原审被告对有产籍房屋2间及面积无异议，另四个原审被告向法庭提供动迁居民谈话记录，用以证明王洪江违建房屋为2间，而非王洪江自述的3间，但该份谈话记录无王洪江签字确认。2014年12月，原审原告向本院递交对被强制拆除的房屋按有证房屋及未被拆除的2间有证房屋进行评估鉴定的申请，四个原审被告认为被拆除的房屋为违建，且不符合认定无产籍房屋的标准，应属违章建筑，房屋价值应按违章建筑进行评估鉴定。未被拆除的房屋不同意评估鉴定。本院因在评估鉴定阶段暂无法确认被拆除房屋的房屋性质，故于2014年12月30日通过沈阳市中级人民法院技术处委托辽宁盛华资产评估有限责任公司对四个原审被告拆除的坐落于沈阳市××××号的房屋按有产籍房屋、无产籍房屋、违章建筑分别进行评估鉴定。2015年2月10日辽宁盛华资产评估有限责任公司作出辽盛评报字（2015）第004-1、004-2、004-3号资产评估书。经评估，截止评估基准日2008年5月31日，有证房屋的委估价值为271,500.00元，无证房屋的委估价值为53,128.75元，违建房屋的委估价值为5，679.00元。本院认为，根据《中华人民共和国国家赔偿法》第四条规定，行政机关及其工作人员在行使行政职权时有违法行为造成侵犯财产权的，受害人有取得赔偿的权利。本案中，原审被告沈阳市大东区文体广电新闻出版局、沈阳市城市管理行政执法局大东分局、沈阳市大东区城市建设局、沈阳市大东区房产局对原审原告坐落于沈阳市××××号3间房屋作出的强制拆除行为，侵犯了原审原告的财产权利，受害人王洪江有取得国家赔偿的权利。本案的争议焦点1、被四个原审被告强制拆除的坐落于沈阳市××××号的房屋产籍性质及赔偿标准问题。2、被拆除房屋的面积问题。3、原审原告是否具备提起行政赔偿诉讼的主体资格。4、原审原告未被强制拆除的具有房屋所有权证的房屋是否应予赔偿问题。一、关于已经拆除房屋的房屋性质的问题。房屋所有权证是国家依法保护房屋所有权的合法凭证。按照我国现行的房屋所有权登记制度，房屋登记是城镇房屋权利归属的法定公示方法。但在我国城乡建设的管理实践中，常有无证房屋或证件不全的房屋存在。《中华人民共和国物权法》第三十条规定，因合法建造、拆除房屋等事实行为设立或者消灭物权的，自事实行为成就时发生效力。这一规定确立了建筑物权，无证房屋或者证件不全的房屋不再一律是违章建筑。合法建造应是指建造时符合当时的规定。“违章建筑”是违反了《土地管理法》、《城乡规划法》等相关法律、法规的规定而建造的建筑物。本案中，原审原告自述涉案房屋建造于1982年之前，而我国关于房屋规划建设的法律均在此之后出台。涉案房屋建造于《城市规划法》之前，当时各地审批手续掌握不尽一致，法不溯及以往，用现行的法律要求规范涉案房屋显然不具有合理合法性。结合本案，考虑到原审原告一直向相关部门缴纳国有土地使用费，直至2002年相关部门不再收取该项费用止。故涉案的被拆除房屋应视为有产籍房屋，应当按照有产籍房屋评估其价值，并依此对原审原告予以补偿。原审被告认为涉案房屋系违章建筑，不应予以补偿的意见本院无法支持。二、关于被四个原审被告拆除房屋的面积问题。原审原告自述被拆除房屋为3间，面积为55.925平方米。原审被告称被拆除房屋为2间，而非3间，但对原审原告陈述的被拆除房屋的面积未提出异议，另外本院结合1、原审被告用以证明被拆除房屋为2间的“动迁居民谈话记录表”无原审原告签字，原审原告亦不予认可。2、原审被告未向法庭提供其在强制拆除原审原告房屋时对证据进行保全的证据，无证据证明被拆除房屋为2间这些证据，对原审被告的该部分陈述不予采纳。三、关于原审原告是否具备提起行政赔偿诉讼的主体资格的问题。《中华人民共和国继承法》第二条规定，继承从被继承人死亡时开始。涉案被拆除房屋系王君海私有房产，在王君海死亡后，该房产即作为遗产由王君海的第一顺序法定继承人继承。同时在该房产未进行遗产分配时，应作为全体第一顺序法定继承人的共有财产。原审原告王洪江系王君海之子，是其法定继承人之一，故王洪江应为该房产的共有人之一。鉴于涉案被拆除房屋所有权人王君海的其他子女王洪印、王家春、王素云均表示放弃此次行政赔偿诉讼的权利，故原审原告王洪江具有原告诉讼主体资格，四个原审被告对涉案被拆除房屋的赔偿款应由王洪江领取。在王君海法定第一顺序继承人明确表示放弃继承前，该笔款项应归王君海的法定继承人共有。四、关于原审原告未被强制拆除的具有房屋所有权证的房屋是否应予赔偿的问题。因四个原审被告未对原审原告所有的具有房屋所有权证的2间房屋实施拆除行为，该2间房屋尚存在，原审原告在本次庭审时也没有要求对因已经拆除的3间房屋对剩下2间房屋正常使用造成损害要求赔偿，而是要求对5间房屋按照已经拆迁予以赔偿，故本院对原审原告主张原审被告对剩下2间没有拆迁的房屋的赔偿请求无法予以支持。综上，四个原审被告应当按照有证房屋标准对原审原告已拆除房屋按评估价值予以赔偿。原审原告所主张的其他赔偿请求，与原审四被告的强拆行为没有直接因果关系，本院无法予以支持。据此，本院依据《中华人民共和国行政诉讼法》第九十条、《中华人民共和国国家赔偿法》第三十二条、第三十六条（八）项之规定，判决如下：一、原审被告沈阳市大东区文体广电新闻出版局、沈阳市城市管理行政执法局大东分局、沈阳市大东区城市建设局、沈阳市大东区房产局在本判决发生法律效力后30日内赔偿原审原告王洪江坐落于沈阳市大东区东建街79号被拆除房屋的损失人民币271,500.00元，该款项王洪江、王君海法定继承人共有，在分配前由王洪江保管；二、驳回原告的其他赔偿请求。评估费8000元由四原审被告承担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内提起上诉，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于辽宁省沈阳市中级人民法院。审判长 马 壮审判员 陈 梅审判员 吴金凤二〇一八年八月二十日书记员 刘 威