浙江省温州市瓯海区人民法院 行 政 判 决 书 （2018）浙0304行初38号 原告张国政，男，1970年9月4日出生，土家族，住湖南省张家界市武陵源区。 被告温州市公安局瓯海区分局，住所地温州市瓯海区娄桥街道瓯海大道1166号。 法定代表人毛伟平，局长。 委托代理人林建克，该局干警。 被告温州市公安局，住所地温州市鹿城区惠民路公安科技大楼。 法定代表人罗杰，局长。 委托代理人曾建胜、黄非白，该局干警。 第三人曹元辉，男，1985年4月3日出生，汉族，住江西省上饶市万年县。 原告张国政诉被告温州市公安局瓯海区分局（以下简称“瓯海公安分局”）、温州市公安局，第三人曹元辉治安行政处罚一案，原告于2018年2月2日向本院提起行政诉讼，本院于2月7日告知原告补正材料，经补正，本院于2018年3月1日立案，于2018年3月4日分别向被告瓯海公安分局、温州市公安局送达了起诉状副本及应诉通知书。因第三人曹元辉与本案被诉行政行为具有利害关系，本院依法通知其参加诉讼。本院依法组成合议庭，于2018年7月19日公开开庭进行了审理。原告张国政，被告瓯海公安分局副局长毛定荣、委托代理人林建克，被告温州市公安局委托代理人曾建胜到庭参加诉讼，第三人曹元辉经本院传票传唤无正当理由拒不到庭。本案现已审理终结。 被告瓯海公安分局于2017年10月25日对原告张国政作出温瓯公（茶）行罚决定（2017）14268号行政处罚决定，认定：2016年10月17日20时40分许，张国政与曹元辉在瓯海区××街道温州商学院Ｆ区路边因停车抢生意发生纠纷，后互相殴打。在殴打过程中，双方互有受伤。张国政的伤势经鉴定构成轻微伤，张国政的行为情节较轻。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，决定给予张国政行政拘留三日的处罚。张国政不服，申请行政复议，2018年1月19日，温州市公安局作出温公复决字（2018）001号行政复议决定，维持瓯海公安分局作出的行政处罚决定。 原告张国政诉称：2016年10月17日20时40分许，原告在温州市××街道××商学院××区门口被××恶意插队滋事，期间，原告多次遭到曹元辉拳打脚踢。茶山派出所民警接案后，歪曲事实，作出对原告拘留五日并罚款200元的处罚。后经瓯海人民法院及温州市中级人民法院的终审判决，撤销被告作出的处罚，但瓯海公安分局不执行该终审判决，于2017年10月25号作出了温瓯公（茶）（2017）1426号行罚决定，对原告再次作出拘留三天的处罚决定。被告在办案中违法，故起诉要求撤销被告瓯海公安分局作出的温瓯公（茶）行罚决字（2017）14268号行政处罚决定及被告温州市公安局作出的温公复决字（2018）001号行政复议决定。 原告张国政在法定期限内向本院提供温瓯公（茶）行罚决字（2017）14268号行政处罚决定书及温公复决字（2018）001号行政复议决定书，证明被诉行政行为的内容。 被告瓯海公安分局辩称：2016年10月17日20时40分许，张国政与曹元辉在瓯海区××街道温州商学院Ｆ区路边因停车抢生意发生纠纷，后互相殴打。在殴打过程中，双方互有受伤。2016年10月19日，被告对张国政作出温瓯公（茶）行罚决字（2016）第13566号行政处罚决定，对张国政行政拘留五日并处罚款二百元。后张国政起诉，瓯海区人民法院撤销了该处罚决定。温州市中级人民法院维持了一审判决。2017年10月25日，被告依法对张国政重新作出行政拘留三日的处罚。张国政的殴打他人行为事实清楚，且有相应证据为证。被告作出的行政处罚事实清楚，证据确凿，程序合法，适用法律准确，故要求依法驳回原告的诉讼请求。 被告瓯海公安分局在法定期限内向本院提供了作出行政行为的证据、依据：1.受案表，证明受案过程；2.询问笔录（曹元辉），证明2016年10月17日，曹元辉与张国政互相殴打；3.询问笔录（张国政），证明2016年10月17日晚上，张国政在茶山街道商学院××区门口拉客，因排队问题，浙Ｃ×××××车主用拳头殴打原告，原告张国政就咬了对方手臂；4.询问笔录（祝某），证明曹元辉与张国政打架，张国政咬住曹元辉的胳膊；5.现场勘验笔录，证明记录现场的情况；6.鉴定书，证明温州市公安局瓯海区分局物证鉴定室对张国政的伤势鉴定情况；7.鉴定文书，证明温州市公安局司法鉴定中心对张国政的伤势鉴定情况；8.体表原始伤情记录表，证明检查曹元辉的伤情记录；9.体表原始伤情记录表，证明检查张国政的伤情情况；10.医院病历，证明曹元辉的伤情记录；11.调解记录，证明组织双方进行调解，但未达成协议；12.身份证明，证明当事人身份；13.查获经过，证明查获的情况；14.瓯海区人民法院行政判决书，证明一审判决情况；15.温州市中级人民法院行政判决书，证明二审判决情况；16.行政处罚告知笔录，证明行政处罚前告知情况；17.行政处罚决定书，证明重新作出的行政处罚情况；18.送达回执，证明对张国政的处罚送达曹元辉。 被告温州市公安局辩称：1.温州市公安局瓯海区分局对原告作出的处罚决定合法。2016年10月17日20时40分许，原告与第三人在温州市××××街道温州商学院Ｆ区路边因开车发生纠纷，后相互殴打，双方均有受伤。2016年10月ｌ9日，温州市公安局瓯海区分局组织双方调解，但未达成协议。同日，原告申请伤势鉴定，第三人未要求伤势鉴定。2016年10月ｌ9日，温州市公安局瓯海区分局在鉴定意见出具之前，即对原告作出行政拘留五日并处罚二百元、对第三人处罚因六个月内曾受过治安管理处罚作出行政拘留六日并处罚款二百元的处罚决定，且均已执行。后经鉴定及重新鉴定，原告的损伤程度为轻微伤。申请人不服温州市公安局瓯海区分局对其作出的行政处罚决定提起诉讼，2017年5月2日瓯海区人民法院认为原告与第三人因开车发生纠纷，后互相殴打，事实清楚，但温州市公安局瓯海区分局在当事人的伤势程度未依法确定的情况下即作出处罚决定，属主要证据不足，判决撤销温州市公安局瓯海区分局作出的温瓯公（茶）行罚决字［2016］13566号行政处罚决定。温州市公安局瓯海区分局不服一审判决提起上诉，2017年9月21日，温州市中级人民法院维持了一审判决。2017年10月25日，温州市公安局瓯海区分局以申请人殴打他人行为情节较轻，重新作出温瓯公（茶）行罚决字［2017］14268号行政处罚决定,对申请人处以行政拘留三日（不再执行）。该处罚决定事实清楚，证据充分，程序合法，适用法律正确。2.被告作出行政复议决定合法。2017年ｌ1月1日被告收到原告行政复议申请，11月2日依法受理，同日要求温州市公安局瓯海区分局提交证据和行政复议答复。温州市公安局瓯海区分局依法、及时向被告提交了书面答复，以及作出原具体行政行为的证据材料。同年12月21日，因情况复杂决定延长办案期限三十日。经复议审查，温州市公安局瓯海区分局行政处罚决定，事实清楚、证据充分、适用法律正确、程序合法、处罚适当，被告于2018年1月ｌ9日依据《行政复议法》第二十八条第一款第（一）项、《中华人民共和国行政复议实施条例》第四十八条第一款第（二）之规定，作出维持被申请人作出的温瓯公（茶）行罚决字［2017］14268号行政处罚决定及驳回申请人要求国家赔偿申请事项的决定，并送达原告。被告作出的复议决定，内容正确、程序正当。综上，要求驳回原告起诉。 被告温州市公安局在法定期限内向本院提供下列证据：1.行政复议申请书、温瓯公（茶）行罚决字[2017]14268号行政处罚决定书，身份证复印件等，证明原告向被告申请行政复议；2.行政复议审批表、行政复议受理通知书、行政复议提交答复通知书、第三人参加行政复议通知书、行政复议答复书等，证明被告受理行政复议申请，并及时要求瓯海区分局答辩。瓯海区分局依法、及时提交相关依据、证据等材料；3.延长办案期限呈批表、行政复议期限延长通知书、行政复议案件呈批表、行政复议决定书、行政复议送达回执，证明被告在复议期限内作出行政复议决定，并送达当事人。 第三人曹元辉在法定期限内没有向本院提出诉讼意见。 经庭审质证，对原告、被告提供的上述证据，本院作如下确认：1.对原告提供的证据，被告均无异议，本院予以确认。2.对被告瓯海公安分局提供的证据，原告认为证人祝某的证言不真实，对被告其余证据的真实性，原告无异议。原告对被告温州市公安局提供的证据真实性无异议，但认为行政复议不合法。本院认为，两被告提供的证据均客观真实，取证合法，本院予以确认。原告认为证人祝某的证言不真实，理由不足，本院不予采纳。 经审理查明：2016年10月17日20时许，原告张国政与第三人曹元辉在温州市××××街道温州商学院Ｆ区路边因开车抢生意发生纠纷，后互相殴打。原告张国政报警后，被告民警到达现场，经体表原始伤情记录，原告张国政左眼和左太阳穴处有血肿，上排牙齿掉一颗，下排牙齿松动。第三人曹元辉右手臂有破口。2016年10月19日，被告瓯海公安分局组织原告张国政与第三人曹元辉调解，但未达成协议。同日，原告申请伤势鉴定，第三人未要求伤势鉴定，瓯海公安分局在鉴定意见出具之前，即对原告作出行政拘留五日并处罚二百元处罚，第三人曹元辉因六个月内曾受过治安管理处罚，被告瓯海公安分局对曹元辉作出行政拘留六日并处罚款二百元的处罚决定，且均已执行。后经鉴定及重新鉴定，原告的损伤程度为轻微伤。原告不服瓯海公安分局对其作出的行政处罚决定提起诉讼，2017年5月2日本院认为原告与第三人因开车发生纠纷，后互相殴打，事实清楚，但瓯海公安分局在当事人的伤势程度未依法确定的情况下即作出处罚决定，属主要证据不足，判决撤销瓯海公安分局作出的温瓯公（茶）行罚决字［2016］13566号行政处罚决定。瓯海公安分局不服提起上诉，2017年9月21日，温州市中级人民法院维持了一审判决。2017年10月25日，瓯海公安分局以原告殴打他人行为情节较轻，重新作出温瓯公（茶）行罚决字［2017］14268号行政处罚决定,对申请人处以行政拘留三日（不再执行）。2017年ｌ1月1日原告向被告温州市公安局申请行政复议，11月2日温州市公安局依法受理，同日要求瓯海公安分局提交证据和行政复议答复。瓯海公安分局依法向被告温州市公安局提交了书面答复以及作出原行政行为的证据材料。同年12月21日，因情况复杂决定延长办案期限三十日。经复议审查，被告温州市公安局于2018年1月ｌ9日依据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（一）项的规定，作出维持瓯海公安分局作出的温瓯公（茶）行罚决字［2017］14268号行政处罚决定，原告不服，提起本案诉讼。 本院认为，被告瓯海公安分局作出的处罚决定事实认定清楚，证据充分确凿，适用法律正确，程序合法。《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（一）项规定，行政复议机关对行政行为认定事实清楚，证据确凿，适用依据正确，程序合法，内容适当的，决定维持。被告温州市公安局受理原告的行政复议申请后，依法进行审查，在法定的期限内作出了被诉复议决定，并无不当。原告认为被告作出的行政行为违法，理由不能成立，本院不予支持。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下： 驳回原告张国政的诉讼请求。 本案受理费50元，由原告张国政负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于浙江省温州市中级人民法院。 （此页无正文） 审 判 长 黄    良    聪 人民陪审员 张新福人民陪审员潘洪銮 二〇一八年八月二十一日 书 记 员 李    晴    怡 附告：判决适用的法律条文及当事人应知的相关事项 判决适用的法律条文 《中华人民共和国治安管理处罚法》 第四十三条殴打他人的，或者故意伤害他人身体的，处五日以上十日以下拘留，并处二百元以上五百元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。 有下列情形之一的，处十日以上十五日以下拘留，并处五百元以上一千元以下罚款： （一）结伙殴打、伤害他人的； （二）殴打、伤害残疾人、孕妇、不满十四周岁的人或者六十周岁以上的人的； （三）多次殴打、伤害他人或者一次殴打、伤害多人的。