上海市浦东新区人民法院行 政 判 决 书（2018）沪0115行初508号原告王忠宝，男，1951年1月5日生，汉族，住上海市黄浦区。被告上海市黄浦区住房保障和房屋管理局，住所地上海市。法定代表人张振宇。委托代理人苏捷，女。委托代理人郑浩，男。原告王忠宝不服被告上海市黄浦区住房保障和房屋管理局(以下简称黄浦区住房局)政府信息公开一案，向本院提起行政诉讼，本院经审查于2018年7月11日立案受理，并于法定期限内向被告送达起诉状副本及应诉通知书。本案依法适用简易程序，于2018年7月30日公开开庭进行了审理。原告王忠宝，被告黄浦区住房局的委托代理人郑浩到庭参加诉讼。本案现已审理终结。被告黄浦区住房局于2018年4月4日作出黄房管公开复(2018)第037号《政府信息公开申请告知书》(以下简称被诉告知)，主要内容为，被告于2018年3月19日收到原告提出的申请，要求获取“要求按照政府相关规定公开申请人所在的上海市徐家汇路XXX弄XXX号涉及的黄浦区建国东路XXX号街坊房屋征收项目1)、全体听证会代表信息；2)、2017年9月15日听证会全过程会议记录；3)、听证会全体代表2017年9月15日签名递交的诉求书；4)、听证会代表诉求书回复。”依据《上海市政府信息公开规定》(以下简称《政府信息公开规定》)第二十三条第(五)项的规定，答复如下：经审查，原告要求获取信息不属于被告公开职责权限范围，建议原告向上海市黄浦区人民政府(以下简称黄浦区政府)咨询。原告王忠宝诉称，原告系上海市黄浦区徐家汇路XXX弄XXX号公房承租人，2017年10月10日，因黄浦区建国东路72街坊房屋征收项目，黄浦区政府作出黄府证(2017)4号《上海市黄浦区人民政府房屋征收决定》，原告房屋在征收范围内。2017年9月15日，原告作为听证会代表之一参加黄浦区政府和征收各部门召开的听证会，听证会代表在会上阐述意见并在会后向被告黄浦区住房局邮寄了给黄浦区政府的诉求书。2018年3月19日，原告向被告申请政府信息公开，被告答复称不属于其公开职责权限范围。原告在被诉告知作出后向黄浦区政府申请了同样的四项政府信息公开，黄浦区政府作出三份政府信息公开申请告知书，对原告其中三项申请分别作出了答复并提供给原告72街坊房屋征收项目的听证会会议记录及听证会签到表。原告认为，房屋征收决定规定被告作为72街坊房屋征收项目的具体征收部门，依法应当公开原告申请的信息。被诉告知是在推诿。请求撤销被诉告知并要求被告公开原告2018年3月19日申请的政府信息内容。被告黄浦区住房局辩称，被告职权依据合法，在收到原告信息公开申请后进行了核实调查，原告申请公开的信息形成于房屋征收决定作出之前，且根据《上海市国有土地上房屋征收与补偿实施细则》(以下简称《实施细则》)第十五条规定，征收过程中的听证会由黄浦区政府组织，故该信息并非被告职责权限范围，被告根据《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《政府信息公开条例》)和《政府信息公开规定》的程序和要求对原告进行答复，被诉告知认定事实清楚、程序规范、内容合法，请求驳回原告的诉讼请求。经审理查明：2018年3月19日被告黄浦区住房局收到原告提出政府信息公开申请，要求获取“申请人所在的上海市徐家汇路XXX弄XXX号涉及的黄浦区建国东路XXX号街坊房屋征收项目1)、全体听证会代表信息；2)、2017年9月15日听证会全过程会议记录；3)、听证会全体代表2017年9月15日签名递交的诉求书；4)、听证会代表诉求书回复。”，被告经审查后于同年4月4日作出被诉告知并邮寄送达原告。原告收到被诉告知后不服，诉至法院，请求撤销被诉告知并要求被告公开原告2018年3月19日申请的政府信息内容。另查明，黄浦区政府于2018年5月23日作出黄府信息2018第37号(告)《政府信息公开申请告知书》，主要内容为，黄浦区政府于2018年4月16日收到原告提出的政府信息公开申请，要求获取内容为：72街坊房屋征收项目的全体听证会代表信息(姓名、住址)(2017.9.15会议)。现依据《政府信息公开条例》第二十一条第(一)项的规定，答复如下：经审查，原告要求获取的信息属于政府信息公开范围，现将该信息提供给原告，请查收。黄浦区政府于2018年5月23日作出黄府信息2018第38号(告)《政府信息公开申请告知书》，主要内容为，黄浦区政府于2018年4月16日收到原告提出的政府信息公开申请，要求获取内容为：(72街坊房屋征收项目)72街坊旧区改造房屋征收方案听证会会议记录。现依据《政府信息公开条例》第二十一条第(一)项的规定，答复如下：经审查，原告要求获取的信息属于政府信息公开范围，现将该信息提供给原告，请查收。黄浦区政府于2018年5月23日作出黄府信息2018第39号(告)《政府信息公开申请告知书》，主要内容为，黄浦区政府于2018年4月16日收到原告提出的政府信息公开申请，要求获取内容为：(72街坊房屋征收项目)听证会代表2017.9.15签名递交的诉求书。依据《政府信息公开条例》第二十一条第(三)项的规定，答复如下：经审查，原告要求获取的信息，因本机关未获取，该信息无法提供。以上事实，由信息公开申请表、被诉告知及邮寄凭证、黄府信息2018第37号(告)《政府信息公开申请告知书》、黄府信息2018第38号(告)《政府信息公开申请告知书》、黄府信息2018第39号(告)《政府信息公开申请告知书》、黄浦区建国东路XXX号街坊旧区改造房屋征收方案听证会议记录、建国东路XXX号街坊房屋征收补偿方案听证会签到等并结合双方当事人的庭审陈述予以证明。本院认为，根据《政府信息公开条例》第四条、《政府信息公开规定》第五条之规定，被告黄浦区住房局具有受理和处理向其提出政府信息公开申请的法定职责。《政府信息公开规定》第二十三条第(五)项规定，申请公开的政府信息不属于本机关职责权限范围的，应当告知申请人不属于本机关公开；对能够确定该政府信息的公开机关的，应当告知申请人公开机关的名称、联系方式。《政府信息公开条例》第二十一条第(三)项也作了类似规定。本案中，被告黄浦区住房局收到原告的申请后经审查，原告申请获取的信息为有关2017年9月15日听证会相关内容，该信息形成于房屋征收决定作出之前，根据《实施细则》第十五条的规定，因旧城区改建需要征收房屋的，区(县)人民政府应当组织听证会。故原告申请的信息不属于被告黄浦区住房局职责权限范围，遂依照上述规定作出被诉告知，答复原告申请信息不属于其公开职责权限范围并建议原告向黄浦区政府咨询，并无不当。且被告作出被诉告知后，原告已向黄浦区政府申请政府信息公开，已获取了本案中部分信息。被告黄浦区住房局收到原告的政府信息公开申请后，于法定期限内作出被诉告知并送达原告，程序合法。综上，原告诉请缺乏事实根据和法律依据，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条、《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第十二条第(一)项之规定，判决如下：驳回原告王忠宝的诉讼请求。案件受理费人民币50元(原告已预缴)，减半收取25元，由原告王忠宝负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于上海市第一中级人民法院。审判员  杨澄宇二〇一八年八月十四日书记员  王 冰附：相关法律条文一、《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。二、《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第十二条有下列情形之一，被告已经履行法定告知或者说明理由义务的，人民法院应当判决驳回原告的诉讼请求：（一）不属于政府信息、政府信息不存在、依法属于不予公开范围或者依法不属于被告公开的；……