海南省海口市美兰区人民法院   民事判决书   （2018）琼0108民初6953号   原告：黄秀梅，女，1977年11月1日出生，汉族，住海口市，公民身份号码：×××。   委托诉讼代理人：赵亮，海南京园律师事务所律师。   被告：海口市美兰区新埠街道新东社区居委会横沟居民小组，住所地：海口市美兰区横沟村。   法定代表人：符攀杰，组长。   委托诉讼代理人：代文芮、王兆冠，海南坤和律师事务所律师。   原告黄秀梅诉被告海口市美兰区新埠街道新东社区居委会横沟居民小组（以下简称：横沟居民小组）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院于2018年5月14日受理后，依法适用普通程序，于2018年7月6日公开开庭进行了审理。原告黄秀梅及其委托诉讼代理人赵亮，被告横沟居民小组的委托诉讼代理人代文芮到庭参加诉讼。本案现已审理终结。   原告黄秀梅向本院提出诉讼请求：1、判令被告立即向原告支付征地补偿款1000元整。2、本案全部诉讼费用由被告承担。事实与理由：原告于1977年出生，母亲郑龙旧系海口市美兰区横沟村村民，原告出生后一直跟随母亲生活在横沟村，户口也落户横沟村。1992年原告户口所在的横沟村土地被征用，2004年开始被告向横沟村村民分配征地补偿款。2018年被告在横沟村发布第一号《公告》，该公告决定依照《2014年1月1日预支方案》进行此次《2018年春节预支方案》的暂行办法预支征地补偿款。后被告分别于2018年1月5日、2018年1月31日公开公示了第二号《2018年春节预支方案》、第三号《公告》、第四号《公告》。随后横沟村的村民陆续领取了1000元征地补偿款，但被告以原告母亲系出嫁女，虽然户口在横沟村，但只能由一母一子领取征地补偿款及补偿款为预支款为由，不向原告分配原告作为横沟村村民本应享有的补偿款。综上所述，原告作为被告的村民，应当与其他村民一样享有相同的村民待遇，被告应当向所有的村民支付土地补偿款，但是被告无正当理由拒绝向原告支付土地补偿款，侵犯了原告的合法权益，特诉至法院，望判若所请。   被告横沟居民小组辩称：一、集体经济收入的分配方案业经被告集体民主议定程序确定，对《公告》（第四号）内容关于“对本村人是农业户口的出嫁女凭独生子女证的不可享受双份，按本村人农业户口的出嫁女，可享受一母一子的预支方案执行”已表决通过。2018年1月20日，被告拟订的《2018年春节预支方案》，经横沟村居民小组两委专题会议讨论“同意以代表表决通过为主”。同年1月22日召开了代表会议，最后决议时经过集体推选的村民代表参加会议表决，通过了相关分配方案，包括“对本村人是农业户口的出嫁女凭独生子女证的不可享受双份，按本村人农业户口的出嫁女，可享受一母一子”的内容，故集体成员分配办法应以分配方案确定内容为准。分配办法是集体成员自由意志，代表着广大村民的利益，这种行为并没有违反法律的强制性规定，人民法院应当确认会议决议内容的效力，否则容易导致村集体成员们再次对分配问题闹出纷争，影响集体生活的稳定。   二、集体经济收入属于被告集体所有，应由集体会议讨论决定。被告按照《中华人民共和国物权法》第六十三条、《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十四条、第二十八条的规定召开村民大会，并依法向本村村民张榜公布了集体经济收入开支，按确定的分配方案分配集体收益，完全符合法律规定，是集体经济组织行使集体谈论权利的表现。因此原告的诉求没有事实及法律依据。综上，原告诉请无事实与法律依据，诚望法院本着司法公正的原则，驳回原告的诉讼请求。   当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据质证，本院认定事实如下：   原告黄秀梅的母亲郑龙旧系海口市××区人，与非本村人员黄春茂（已故）结婚后户籍仍登记在横沟村，俗称“外嫁女”或“出嫁女”。郑龙旧婚后共生育四个子女，分别为长子黄秀富、次女黄秀玉、三女黄秀梅、四子黄秀雄。该四个子女也在横沟村出生、长大，户口依法登记在横沟村。2001年7月17日，原告黄秀梅与非本村人员朱逸（户籍登记地：海口市美兰区博爱南横路**）登记结婚。婚后，原告黄秀梅的户口户口仍然登记在横沟村，本人作为户主的家庭单位参加农村新型合作医疗保险。   2017年12月25日，被告横沟居民小组发布《2018年春节预支方案》一份，并分别于2018年1月4日、5日、31日发布分配“公告”四份，对2018年度租金预支款的家庭户、人数、分配金额进行公示，给每位是农业户口户口的村民发放预支款1000元，定农业户口户口的“女”村民只能享受“一母一子”得到租金预支款的方案。上述文件发布后，原告母亲郑龙旧和哥哥黄秀富按照“一母一子”补偿方案每人得到1000元租金预支款。黄秀玉、黄秀梅、黄秀雄作为未得到预支款的其他三位子女，随即向被告提出申请，被告于2018年4月23日出具《关于对横沟村外嫁女及子女毛海青、洪秀玉等人申请要求享受春节预支款1000元的答复》，以经村民代表共同表决为由，不同意向原告发放预支款，原告遂诉至本院成讼。   另查，2004年10月7日，海口市美兰区新埠镇新东社区居民委员会向原告黄秀梅颁发《社区第四届居民委员会选举选民证》一张；2006年5月29日，海口市美兰区新埠街道办事处向原告黄秀梅颁发《横沟居民小组选民证》一张；2007年7月7日，海口市美兰区新埠街道新东社区居委会横沟居民小组向原告黄秀梅颁发《选民证》一张；2016年10月29日，海口市美兰区新埠街道新东社区居民委员会向原告颁发《新埠街道新东社区第八届横沟居民小组选举选民证》一张。原告在本案庭审过程中表示，其根据颁发的上述“选民证”参加了相关的选举活动。经本院就原告具有选民资格问题向被告核实，被告当庭无异议，在庭后本院限定期限内拒绝向法庭提交原告是否具有选民资格的证明材料。   再查，原告在庭审中表示，其为初中学历，现在做全职保姆；因帮他人带孩子，他人帮其代缴社保，大概交了8、9年；夫家是在海口市博爱南，在夫家未获得过拆迁补偿或征地补偿；因外出打工没有住在村里，节假日会回去参加活动；原告是村民选民，村里选举3年一次，每次都有通知去参加选票。经本院就原告陈述的上述情况向被告核实，被告当庭无异议，在庭后本院限定期限内亦未提出异议。   2018年7月6日，海口市社会保险事业局出具一份“基本养老保险个人账户对账表”，证实原告自2008年7月至2018年6月有缴交基本养老保险记录，缴交单位为海南歌莎乐食品有限公司。2018年7月18日，海南歌莎乐食品有限公司出具一份“情况说明”，证明黄秀梅并非其公司员工，公司仅帮忙代缴社保，费用由黄秀梅自理。2018年7月18日，美兰区新埠街道新东社区居民委员会出具一份“证明”，证实黄秀梅本人无固定工作，一直从事保姆工作。   本院认为：判断村民是否享有分配权利，关键是看其是否具备该经济组织成员资格。本案中，原告黄秀梅因出生而原始取得被告横沟居民小组集体经济组织成员资格。原告黄秀梅与非本村人员登记结婚后，未将户口户口迁出，告横沟居民小组参与村民选举，参加农村合作医疗保险。同时，原告在嫁入地未分配到拆迁或征地补偿款等保障性待遇，现主要以做保姆为其主要生活来源，没有固定工作，不能认定其具有了替代性的生活保障。因此，本院综合上述情形认定原告黄秀梅具有被告横沟居民小组的集体经济组织成员资格，被告拒绝向原告发放预支款1000元，侵犯了原告作为集体经济组织成员的合法权益。故原告诉讼请求事实清楚、于法有据，本院予以支持。依照《最高人民法院关于审理涉及农村士地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条的规定，判决如下：   被告海口市美兰区新埠街道新东社区居委会横沟居民小组应于本判决发生法律效力之日起十日内向原告黄秀梅支付预支款1000元。   如果未按判决指定的期间履行给付金钱义务,应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。   案件受理费50元，由被告海口市美兰区新埠街道新东社区居委会横沟居民小组负担。   如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于海南省海口市中级人民法院。   审 判 长 庄鑫斌   人民陪审员 黄亚六   人民陪审员 黄兰芳     二O一八年八月二十七日   书 记 员 李平湖   速 录 员 张蓝予   附：相关法律及司法解释条文   《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》   第二十四条农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。土地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。