民 事 判 决 书 （2018）琼0105民初4335号 原告：伍素娇，女，1984年11月9日出生，汉族，住海南省海口市。 委托诉讼代理人：谢红芳，海南京园律师事务所律师。 被告：海口市秀英区西秀镇新海村民委员会，住所地：海南省海口市秀英区西秀镇新海村内。 法定代表人：林诗运，主任。 委托代理人：王厚文、段浩，海南问源律师事务所律师。 原告伍素娇诉被告海口市秀英区西秀镇新海村民委员会侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院于2018年5月29日立案后，依法适用简易程序并于2018年6月25日公开开庭进行了审理。原告的委托诉讼代理人谢红芳、被告海口市秀英区西秀镇新海村民委员会的委托诉讼代理人段浩均到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 原告伍素娇向本院提出诉讼请求：1、请求依法判令被告向原告支付宅基地补偿款212520元、及时签约宅基地奖励款403788元以及征地补偿款88000元，合计为704308元；2.本案诉讼费用由被告承担。事实和理由：原告于1986年9月30日在被告所在的村庄出生及长大、系出生起就原始取得被告处的户籍，在被告处建有房子居住、生活，参加被告组织的各种活动，包括参加农村合作医疗等，在父亲的户籍地从未享受土地征地补偿款、未有工作安排以及未纳入城镇社会保险体系等任何待遇。 2015年10月20日因海口建设需要，天尾村整体拆迁，海口市秀英区人民政府公告确认了拆迁时全村2200户，人口为5385人，被征收宅基地385000平方米，每个人口应享受60平方米的宅基地利益款，即人均宅基地补偿面积暂按60平方米计算，补偿款为212520元，在决定公布60日内签约的，秀英区人民政府另行支付补偿款1.9倍的款项，计403788元作为宅基地提前签约奖励款，以上款项合计为616308元；原告及母亲的房子也在被拆迁之列，原告也被确认属于当时全村5385人口之一，2015年11月9日，被告与村党委、村民监督委员会共同发布了《享受新海村宅基地款项利益分配方案》，对具有新海村集体经济组织成员资格的村民都按上述数额分配了宅基地利益补偿款，原告母亲也被被告确认具有新海村民资格，享受全额宅基地利益款，该宅基地利益款也已向原告母亲发放。 2016年11月份，被告又向村民每人发放了8000元的安置地征地补偿款（包括原告母亲），2018年1月11日被告又再次向其他村民发放了8万元的建设用地补偿款。 但被告在发放上述这三笔征地补偿款时，均以原告是“外嫁女子女”为由未予发放，侵犯了原告的合法权益。 因此，原告认为，原告除了落户在被告处、在新海村盖有房子居住、生产、生活，参加了被告组织的农村医保等各种活动，是被告村民的成员之一，因此在涉及集体经济组织收益分配、土地征收或者征用补偿费等方面，原告理应享有与本村其他集体组织成员主相同的权利，而现在被告不向原告分配享有宅基地利益的行为违反了《中华人民共和国民法通则》第105条、《中华人民共和国妇女儿童权益保护法》第32、33条、《最高人民法院关于审理农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第24条以及《海南省高级人民法院关于审理农村集体经济组织土地补偿费分配纠纷案件若干问题的意见》的有关规定，为了维护原告的合法权益，原告特向人民法院提起诉讼，请求法院依法公正地作出判决。 被告海口市秀英区西秀镇新海村民委员辩称，一、不能仅以原告户籍登记在被告处就将其认定为具有被告的集体经济组织成员资格。原告户籍虽登记在西秀镇新海村民委员会，但判断个人是否具有集体经济组织成员资格，不应仅凭户籍来判定，它是一个综合性的标准。主要依据应以是否拥有生产资料以及是否对该集体经济组织履行成员的义务。因此，原告根本无权领取本次建设用地征地补偿费。这一事实，有新海村委会证明及广大村民的认可，是不容否认的铁的事实，就是三位原告自己也无法否认。二、村集体收益分配方案属于村民自治的范畴，依照法定程序通过的村民自治章程合法有效，被告对原告不予以发放建设用地征地补偿款没有违反法律的强制规定。根据《土地管理法实施条例》第二十六条：“土地补偿费归农村集体经济组织所有；地上附着物及青苗补偿费归地上附着物及青苗的所有者所有。征用土地的安置补助费必须专款专用，不得挪作他用。需要安置的人员由农村集体经济组织安置的，安置补助费支付给农村集体经济组织，由农村集体经济组织管理和使用；”被告作为新海村民经济组织的管理机构负有依法分配集体经济组织土地补偿费的义务，对具有该村集体经济成员资格的人员，按照经合法程序确定的《分配方案》依法全额或部分发放征地补偿款。被告的集体土地被依法征用，经过该村民代表会议讨论决定，对本村中具有集体经济成员资格的人员发放征地补偿款，对不符合发放条件的人员一律不予以发放。被告依法决议通过发放土地补偿款的决议并经两级政府认可，是合法有效的，被告对原告不予以发放土地补偿款没有违反法律的强制规定。综上所述，被告依法决议发放建设用地补偿款合法有效，原告因不具有发放本次建设用地补偿款的资格，无权领取该笔补偿款项。为维护被告的合法权益，根据法律有关规定，请求人民法院驳回原告的诉讼请求。 经审理查明，原告户口登记在海口市××区，非农业家庭户口，未婚，在天尾村参加合作医疗。2008年6月27日，原告因大中专学生毕业迁回原籍新海村。原告母亲李引风与海口市秀英区长流镇长流墟社区居民委员会居民伍业梅于1984年11月9日生育原告。2018年5月15日，海口市秀英区长流镇长流墟社区居民委员会出具证明，证明原告并未在该社区选举，并未在该社区享受土地征用款及未纳入城镇社会保险体系等任何待遇。被告的部分土地被征用后，2015年11月9日，被告及西秀镇新海村村务监督委员会作出《享受新海村宅基地款项利益分配方案》，该方案规定，凡户籍在新海村，居住在新海、住宅在新海的村民，可以享受全额征地补偿款616308元的分配。616308元征地补偿款由212520元宅基地补偿款和403788元签约奖励款组成。其中外嫁女本人可以享受全额宅基地款项利益分配，其配偶、子女和其他家庭成员不享受征地补偿款的分配。根据该方案，在2016年7月5日向村民每人发放征地补偿款616308元。2016年11月15日作出《关于新海村2013年安置地征用补偿款发放的请示》，决定向村民每人发放8000元。被告于2017年12月26日决定向天尾村村民每人发放80000元。上述征地补偿款共计704308元，以原告系外嫁女子女为由，未向原告发放，遂成讼。 上述事实，有身份证、常住人口登记卡、户口簿、结婚证、医疗证、证明、《享受新海村宅基地款项利益分配方案》、《关于新海村2013年安置地征用补偿款发放的请示》、新海村委会（2016年11月12日）被证建设用地项目补偿款发放方案》、《关于新海村2016年建设用地项目征用补偿发放的请示》及开庭笔录等证据证明，足以认定。 本院认为，依《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条之规定：“农村集体经济组织或村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿款及其他土地收益款；征地补偿款安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予以支持。”本案中，原告以其具有被告成员资格为由，起诉要求被告向其支付相应份额的征地补偿款。由此可见，原告是否具有被告的成员资格的问题，是双方当事人在本案中的主要争议点，亦系判定原告可否获取相应的征地补偿款的关键及先决问题。原告户籍落户在被告村，虽就读大中专时将户籍迁出，毕业后已迁回原籍，参与被告村农村合作医疗，且在父亲户籍地并未没有享受到任何福利保障，故可认定原告具有被告村集体经济组织成员资格。原告关于分配土地补偿款的诉讼请求于法有据，本院予以支持，被告应当向原告发放征地补偿款704308元。被告关于原告不应分配征地补偿款的抗辩，无事实和法律依据，本院不予采纳。依照《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条之规定，判决如下： 被告海口市秀英区西秀镇新海村民委员会于本判决发生法律效力之日起十日内一次性向原告伍素娇支付征地补偿款704308元。 如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 本案受理费10843元，减半收取5422元，由被告海口市秀英区西秀镇新海村民委员会负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于海南省海口市中级人民法院。 审判员  柯婷婷 二〇一八年八月十日 书记员  庞子超 附相关法律条文： 《最高人民法院》 第二十四条农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。