广西壮族自治区隆林各族自治县人民法院 刑 事 判 决 书 （2018）桂1031刑初153号 公诉机关广西壮族自治区隆林各族自治县人民检察院。 被告人黄正路（曾用名黄路），男，1987年7月18日出生于广西壮族自治区隆林各族自治县，壮族，小学文化，农民，住隆林各族自治县。因涉嫌犯非法转让土地使用权罪，2018年2月4日被隆林各族自治县公安局刑事拘留。同年3月9日经隆林各族自治县人民检察院批准逮捕，同日由隆林各族自治县公安局执行逮捕。现羁押于隆林各族自治县看守所。 被告人黄仁付，男，1954年3月14日出生于广西壮族自治区隆林各族自治县，壮族，文盲，农民，住隆林各族自治县。因涉嫌犯非法转让土地使用权罪，2018年2月4日被隆林各族自治县公安局刑事拘留。同年3月9日经隆林各族自治县人民检察院批准逮捕，同日由隆林各族自治县公安局执行逮捕。现羁押于隆林各族自治县看守所。 辩护人王永杰，广西金狮律师事务所律师。 广西壮族自治区隆林各族自治县人民检察院以隆检刑诉[2018]138号起诉书指控被告人黄正路、黄仁付犯非法转让土地使用权罪，于2018年7月19日向本院提起公诉。本院于同日立案，并依法组成合议庭，适用简易程序，于2018年8月17日公开开庭审理了本案。隆林各族自治县人民检察院指派检察员班应钦出庭支持公诉，被告人黄正路、黄仁付及其辩护人王永杰到庭参加诉讼。现已审理终结。 广西壮族自治区隆林各族自治县人民检察院指控，2013年至2017年，被告人黄正路、黄仁付未经国家有关部门批准，违反规定擅自将自家位于隆林各族自治县新州镇城西卫生监督局及司法局后面的8块自留地分别卖给陆某1（协议15万元，已付10万元）、苏某1（协议20万元，已付15万元）、许某1（协议16万元，已付13万元）、黄某1（协议15万元，已付11万元）、冉老梦（协议20万元，已付10万元）、卢某2（协议16万元，已付11万元）、韦某1（协议15万元，已付8万元）、陆某2（协议16万元，已付完16万元）。被告人黄正路、黄仁付将土地非法转让给他人用于自留建房或已建房，非法获利共计94万元。公诉机关认为，被告人黄正路、黄仁付以牟利为目的，违反土地管理法规，非法转让土地使用权，情节严重，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第二百二十八条，应当以非法转让土地使用权罪追究其刑事责任。提请本院依法判处。 被告人黄正路、黄仁付对公诉机关指控的事实及罪名无异议。被告人黄仁付的辩护人王永杰提出的辩护意见是：1.被告人黄仁付犯罪的金额不清，非法获利94万元的金额并不准确，应减出其为平整土地而支出的费用，并减出已经退还给买受人的那部分金额；2、被告人认罪态度好；3.由于本案涉案土地已经被自治县人民政府征用，被告人已将部分钱款退还给买受人；4.被告人黄仁付年岁已高，且身患多种疾病，请求人民法院对其从轻处罚。 经审理查明，2013年至2017年，被告人黄正路、黄仁付未经国家有关部门批准，违反规定擅自将自家位于隆林各族自治县新州镇城西卫生监督局及司法局后面的8块自留地分别卖给陆某1（协议15万元，已付10万元）、苏某1（协议20万元，已付15万元）、许某1（协议16万元，已付13万元）、黄某1（协议15万元，已付11万元）、冉老梦（协议20万元，已付10万元）、卢某2（协议16万元，已付11万元）、韦某1（协议15万元，已付8万元）、陆某2（协议16万元，已付完16万元）。被告人黄正路、黄仁付将土地非法转让给他人用于自留建房或已建房，非法获利共计94万元。 另查明，因被告人黄正路、黄仁付非法转让的涉案土地属于自治县人民政府城镇发展规划范围内，案发后，自治县人民政府已经对涉案土地进行丈量征用。为此，被告人黄正路、黄仁付亦逐步将非法转让土地所得款陆续退还给买受人，至今仍有部分钱款尚未退还给买受人。 上述事实，有经庭审举证、质证的到案经过、户籍证明、地皮转包协议以及收据等书证；证人许某1、黄某1、卢某1、陆某1、苏某1、苏某2、韦某1、卢某2、黄某2、黄某3、韦某2、许某2、陆某2的证言；被告人黄正路、黄仁付的供述和辩解；鉴定意见；辨认笔录等证据证实，足以认定。 本院认为，被告人黄正路、黄仁付以牟利为目的，违反土地管理法规，非法转让土地使用权，非法获利人民币94万元，属情节严重，其行为已构成非法转让土地使用权罪，应依法惩处。公诉机关指控被告人黄正路、黄仁付的犯罪事实及罪名成立。被告人黄正路、黄仁付能如实供述罪行，依法可以从轻处罚。被告人黄仁付的辩护人王永杰提出被告人黄仁付认罪态度好、因政府征用涉案土地而已经部分退款给买受人，请求法院对其从轻处罚的辩护意见，有事实和法律依据；所提出的被告人获利金额应减出其已经退还买受人的金额的辩护意见，经查，被告人退款给买受人的行为是发生在犯罪行为已经完成、本案案发之后，即在2015年9月被隆林各族自治县国土资源局查处罚款之后，故对该辩护意见本院不予采纳；所提出的被告人黄仁付非法获利金额应减出其前期平整土地支出的费用、被告人年岁已高、身患多种疾病、应从轻处罚的辩护意见没有法律依据，本院不予采纳。由于涉案土地已被自治县人民政府征用，被告人非法转让土地所得钱款应由被告人自行退还买受人，本院不对该款项进行没收。鉴于被告人有明显的悔罪表现，没有再犯罪的危险，宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响，可以宣告缓刑。依照《中华人民共和国刑法》第二百二十八条、第五十二条、第五十三条、第六十一条、第六十四条、第六十七条第三款、第七十二条第一款、第三款、第七十三条第二款、第三款及《最高人民法院〈关于审理破坏土地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释〉》第一条第（四）项之规定，判决如下： 一、被告人黄正路犯非法转让土地使用权罪，判处有期徒刑一年零六个月，缓刑二年，并处罚金人民币壹万伍仟元。 （缓刑考验期限，从判决确定之日起计算）。 二、被告人黄仁付犯非法转让土地使用权罪，判处有期徒刑一年零六个月，缓刑二年，并处罚金人民币壹万伍仟元。 上述所判罚金，限判决生效后三十日内缴纳。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向百色市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本三份。 审 判 长  韦廷标 审 判 员  王秀芬 人民陪审员  朱寿平 二〇一八年八月三十一日 书 记 员  汪 舟 本案法律适用参考： 1、《中华人民共和国刑法》 第二百二十八条【非法转让、倒卖土地使用权罪】以牟利为目的，违反土地管理法规，非法转让、倒卖土地使用权，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处非法转让、倒卖土地使用权价额百分之五以上百分之二十以下罚金；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处非法转让、倒卖土地使用权价额百分之五以上百分之二十以下罚金。 第五十二条【罚金数额的裁量】判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。 第五十三条【罚金的缴纳】罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。 由于遭遇不能抗拒的灾祸等原因缴纳确实有困难的，经人民法院裁定，可以延期缴纳、酌情减少或者免除。 第六十一条【量刑的一般原则】对于犯罪分子决定刑罚的时候，应当根据犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对于社会的危害程度，依照本法的有关规定判处。 第六十四条【犯罪物品的处理】犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。 第六十七条【自首】犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。 被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。 犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。 第七十二条【适用条件】对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑： （一）犯罪情节较轻； （二）有悔罪表现； （三）没有再犯罪的危险； （四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。 宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。 被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。 第七十三条【考验期限】拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。 有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。 缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。 2、《最高人民法院〈关于审理破坏土地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释〉》 第一条以牟利为目的，违反土地管理法规，非法转让、倒卖土地使用权，具有下列情形之一的，属于非法转让、倒卖土地使用权“情节严重”，依照刑法第二百二十八条的规定，以非法转让、倒卖土地使用权罪定罪处罚： （一）非法转让、倒卖基本农田五亩以上的； （二）非法转让、倒卖基本农田以外的耕地十亩以上的； （三）非法转让、倒卖其他土地二十亩以上的； （四）非法获利五十万元以上的； （五）非法转让、倒卖土地接近上述数量标准并具有其他恶劣情节的，如曾因非法转让、倒卖土地使用权受过行政处罚或者造成严重后果等。