河北省乐亭县人民法院   行政判决书   （2018）冀0225行初12号   原告王树奎，男，1949年3月2日出生，汉族，农民，现住乐亭县   被告乐亭县公安局，住所地茂源街156号。   法定代表人张海民，局长。   委托代理人张爽，女，1983年11月17日出生，汉族，科员，现住乐亭县健康小区。   委托代理人安赫然，1988年2月5日出生，汉族，科员，现住乐亭县乐安家园。   被告乐亭县人民政府，住所地东大街3号。   法定代表人张福林，县长。   委托代理人郝志超，男，1982年8月19日出生，汉族，科员，现住乐亭县盛世景湾。   委托代理人赵化冰，女，1989年9月24日出生，汉族，科员，现住乐亭县健康小区。   原告王树奎不服被告乐亭县公安局治安管理处罚行为及被告乐亭县人民政府复议决定，于2018年3月12日向本院提起行政诉讼。本院于2018年3月16日立案后，于2018年3月20日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2018年8月22日公开开庭审理了本案。原告王树奎、被告乐亭县公安局、被告乐亭县人民政府的委托代理人均到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。?   被告乐亭县公安局于2017年12月4日作出乐公（城）行罚决字[2017]0513号处罚决定书。认定2017年12月4日10时许，乐亭县公安局副局长赵玉新同县领导以及其他局有关领导在县政府南门附近时，毛庄乡王戈庄村王树奎上前滋事，提出无理要求。赵玉新对其劝阻时，王树奎无故辱骂赵玉新，并欲对赵玉新进行殴打。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十六条之规定，决定对王树奎拘留十五日。原告王树奎不服，向被告乐亭县人民政府申请行政复议，被告乐亭县人民政府于2018年2月23日作出乐政复决字[2018]1号行政复议决定书，维持原行政行为。   原告王树奎诉称：原告在法律宣传日12月4日，到县政府门口领取公检法等政府职能部门发放的法律宣传材料。乐亭县公安局副局长赵玉新在县政府门口对原告无故辱骂，迫使原告与其言语对峙，赵玉新行为违法。原告行为不构成寻衅滋事，乐亭县公安局对原告做出的行政处罚决定没有法律依据，采纳的证据笔录严重失实。原告认为，依照《中华人民共和国刑法》第254条规定，赵玉新的行为是典型的打击报复信访人的行为，更是典型的公权私用之典范。综上，原告请求人民法院按照《中华人民共和国行政诉讼法》第三条、第五条以及《中华人民共和国国家赔偿法》第一、第二、第三、第六条、第十五条等法律法规之规定，撤销乐亭县公安局乐公（城）行罚决字[2017]0513号处罚决定；撤销乐亭县人民政府乐政复决字[2018]1号行政复议决定。   原告王树奎向本院提交了以下证据：1、书籍照片复印件、书籍4本、宣传单2张；2、解除拘留证明书；3、行政复议申请书；4、行政处罚决定书。   被告乐亭县公安局辩称，2017年12月4日10时许，乐亭县公安局副局长赵玉新同县领导以及其他局有关领导在县政府南门附近时，毛庄乡王戈庄村王树奎上前滋事，提出无理要求。赵玉新对其劝阻时，王树奎当中无故辱骂赵玉新，并欲对赵玉新进行殴打。该案我局于2017年12月4日受理，查证后于2017年12月4日对王树奎告知了拟作出的行政处罚，于当日做出了行政处罚决定书并将王树奎投送至乐亭县拘留所执行行政拘留。我局在办案中严格依法依规办案，取得的笔录材料真实、合法，对陈述客观的证据应当采信。我局根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十六条之规定作出的行政处罚决定书，案件事实清楚，证据确实充分，办案程序合法，定性准确，适用法律适当，请法院予以维持。   被告乐亭县人民政府辩称，答辩人对被申请人提交的行政行为的证据进行了书面审查。经行政复议机关负责人同意，答辩人于2018年2月23日作出行政复议决定书，并于2018年2月26日用特快专递送达给原告。答辩人做出的行政复议决定书认定事实清楚、证据确凿，适用法律正确，程序合法，内容适当，请法院驳回原告的诉讼请求。   被告乐亭县公安局向本院提交了以下证据：1、行政处罚审批表、报警案件登记表、受案登记表、受案回执、行政案件权利义务告知书；2、王树奎的询问笔录；3、张乐永的询问笔录；4、杨爱民的询问笔录；5、乐亭县公安行政处罚告知笔录、行政拘留家属通知书、行政拘留执行回执；6、违法犯罪记录登记三联单、常住人口登记信息、电话查询记录表；7、情况说明、证明材料；8、光盘2张；9、乐公（治）行罚决字[2014]0340号行政处罚决定书、乐公（城）行罚决字[2016]0063号处罚决定书。   被告乐亭县人民政府向本院提交了以下证据：1、行政复议申请书；2、行政处罚决定书；3、原告身份证复印件；4、行政立案复议申请表；5、乐亭县人民政府送达回证；6、行政复议答复书；7、乐亭县公安局法定代表人身份证明；8、行政复议结案审批表；9、行政复议决定书；10、挂号回执。   经庭审质证，原告对被告乐亭县公安局证据的质证意见：证据1，都是假的，与事实不符。证据2，该笔录是做的假，笔录中询问合理我就回答，当时是赵玉新骂我不是我骂的他。证据3，我不认识这个人，是他们做的假，张乐永应该出庭。证据4，都是假的。证据5，他们未对我进行告知，笔录上未按我说的记录。证据6，我没违法，我是拥护法守法的，常住人口登记信息、电话查询记录无异议。证据7，不真实，都是假的。证据8,我没有异议。原告对被告乐亭县人民政府证据的质证意见：复议程序不合法，没有全部按照行政诉讼法办理。被告人应当答辩未提交答辩书，我质疑。被告乐亭县公安局对原告证据的质证意见：书籍照片复印件宣传材料、宣传单与本案无关。被告乐亭县人民政府对原告证据的质证意见：同乐亭县公安局的质证意见。   本院对上述证据认证如下：对原告提交的证据2、3、4及二被告提交的证据本院予以确认。   经审理查明，2017年12月4日10时，被告乐亭县公安局对王树奎寻衅滋事一案予以受理，并制作了《受案登记表》和《受案回执》。被告乐亭县公安局受理案件后对原告进行了询问，并进行了调查取证。2017年12月4日13时44分，告知了原告王树奎拟作出处罚的事实、理由及依据，并告知原告有陈述、申辩的权利。2017年12月4日，经审批乐亭县公安局作出乐公（城）行罚决字[2017]0513号处罚决定书，认定2017年12月4日10时许，乐亭县公安局副局长赵玉新同县领导以及其他局有关领导在县政府南门东大街宪法宣传日现场进行视察，当视察领导走到县政府南门附近时，毛庄乡王戈庄村王树奎上前滋事，提出无理要求。赵玉新对其劝阻时，王树奎无故辱骂赵玉新，并欲对赵玉新进行殴打。王树奎的行为，造成了恶劣影响。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十六条之规定，决定对王树奎拘留十五日。王树奎不服，申请行政复议，被告乐亭县人民政府于2018年2月23日作出乐政复决字[2018]1号行政复议决定书，维持原处罚决定。   本院认为：被告乐亭县公安局调查取得的证据能够认定王树奎2017年12月4日10时许在宪法日宣传现场滋事、辱骂公安局副局长赵玉新的事实。被告乐亭县公安局作出的乐公（城）行罚决字[2017]0513号行政处罚决定，证据确凿，符合法定程序，适用法律正确；被告乐亭县人民政府做出的乐政复决字[2018]1号行政复议决定书，程序合法。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第一百三十六条之规定，判决如下：   驳回原告王树奎的诉讼请求。   案件受理费50元，由原告负担。   如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河北省唐山市中级人民法院。   审判长 李宝奎   审判员 朱 倩   审判员 刘 灼     二〇一八年八月二十三日   书记员 石聪慧