广东省新兴县人民法院民 事 判 决 书(2018)粤5321民初806号原告：欧秋菊，女，1980年9月25日出生，汉族，农民，住新兴县。委托诉讼代理人：甘永波、严巧玲，广东创亮律师事务所律师。被告：区土进，男，1966年8月19日出生，汉族，农民，住新兴县。委托诉讼代理人：张国星，广东修善律师事务所律师。原告欧秋菊与被告区土进租赁合同纠纷一案，本院于2018年5月31日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告欧秋菊及其委托诉讼代理人甘永波，被告区土进及其委托诉讼代理人张国星到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告欧秋菊向本院提出诉讼请求：1.判令解除原、被告之间的《猪舍承包合同》；2.判令被告退还押金20000元给原告；3.本案诉讼费用由被告承担。事实和理由：原、被告于2010年11月18日签订了《猪舍承包合同》。合同约定，被告将位于××××猪场叁幢猪舍租给原告经营养猪，租赁期限为14年，即从2011年1月1日起至2024年12月31日止，原告于每年7月1日前交付当年的承包款人民币10000元给被告。合同签订时，原告交付了押金20000元人民币给被告，并约定合同届满前两年，原告可将押金抵作该两年的租金。合同签订后，原告实际接受使用了猪舍进行养殖、经营。2017年，××镇政府因新兴江河流水源污染与治理问题，要求新兴江及5条支流500米范围内的养猪场要进行全面清理，其中××镇、××镇的新兴江流域集雨区的养殖场要全部退出生猪养殖。原、被告之间租赁的养猪场也被要求退出生猪养殖。至此，合同无法继续履行，原告请求被告返还20000元人民币的押金，被告拒绝返还。综上，双方签订的《猪舍承包合同》是双方真实的意思表示，合法有效，对双方具有法律约束力，但在合同履行过程中遇到镇政府禁养，导致合同目的无法实现，属于不可抗力，是合同解除的法定理由之一，故原告可主张解除该《猪舍承包合同》。而押金具有担保性质，作用是保证原告在合同履行中不会对被告利益造成损害，若造成损害则可以此费用据实支付或另行赔偿，合同约定原告可将押金变作2023年1月1日至2024年12月31日的租金。现因不可抗力导致合同目的无法实现，原、被告双方互不负违约责任，原告在不可抗力发生前也不存在违约行为，2023年至2024年也不存在原告继续租赁使用的情况，故被告应退还20000元押金给原告。为维护原告的合法权益，现特向人民法院提起诉讼，恳请法院支持原告的请求。被告区土进辩称：1.不同意解除双方于2010年11月18日签订的《猪舍承包合同》。原告没有任何理由和法律依据解除涉案的合同，双方在《猪舍承包合同》中约定承包期限是14年，从2011年1月1日直到2024年12月31日止，租金10000元／年，于每年的7月1日前缴交当年的承包款。被告曾于2013年与原告协商，想赔偿20000元违约金给原告，收回涉案的猪舍自己经营，但原告看到自己养猪挣钱，坚决不同意让回涉案的猪舍给被告经营。现在原告竟然还私自违约，要解除双方签订的合同，2018年的租金没有支付给被告，还起诉被告要求退还合同押金20000元，太不合理了。被告坚决不同意解除双方于2010年11月18日签订的《猪舍承包合同》，不同意原告认为的这是属于不可抗力的说法。被告认为原告可以自己违约退场，可以私自违约解除合同，原告违约的依法不能收回20000元押金。《猪舍承包合同》第五条违约责任明确约定，一方违约的应赔偿对方20000元违约金。现在原告自愿违约，应当赔偿20000元违约金给被告，所以，被告不需要退还该押金给原告。2.《猪舍承包合同》第四条第七款约定：承包期满，乙方不得故意毁坏所有设施，并无条件把不动产设备交给被告方。原告在2018年4月至5月，将涉案的猪舍的所有设备设施都破坏并拆除搬走，现在连基本的水管、电线都被原告拆掉搬走，还有最重要的有利用价值的发电机供电设施、猪粪处理机器、翻耙机、阳光棚设施都全部被原告拆除、破坏搬走，造成被告经济损失64000元。所以，按照合同的约定，原告已经违约了，无权取回涉案的20000元押金，按照法律规定，原告还需要赔偿被告64000元经济损失，恢复猪舍的全部设备设施。3.在原告经营过程中，因为政府和温氏部门要求增加猪场的环保设施，原告对涉案的猪场作了环保设施的投入，在环保设施的投入中，温氏部门已作50%的补偿投入资金给原告，这都是由于被告建设好猪舍并与温氏部门达成了合作关系才能给予补偿50%环保设施款的，这部分补偿款应属被告猪场所有，按照双方签订的合同期满环保设施无条件交还给被告方。现在原告违约把整套环保设施都破坏了，造成了被告极大的损失，依法应当要赔偿给被告。另外，温氏、政府部门因为禁止养猪作出补偿，该补偿款应属被告所有，因为猪舍是被告的，被告投资了全部身家在猪舍上，禁止养猪对被告的经营损失是巨大的，所以政府、温氏所作出的禁止养猪补偿款应归被告所有。经审理查明，2010年11月18日，被告作为出租方（甲方）与原告作为承租方（乙方）签订了《猪舍承包合同》，该合同的主要内容有：甲方将位于××××猪场三间猪舍租给乙方经营养猪；租赁期限为14年，甲方从2011年1月1日起将该猪舍交付乙方使用至2024年12月31日收回；双方签订合同时，乙方交押金20000元给甲方，在合同期2023年1月1日至2024年12月31日的两年租金，乙方可将押金变作租金直至合同期满；乙方在每年7月1日前缴交当年的租金10000元给甲方，如超期未付清租金的，每月补偿1000元；承包期满，乙方不得故意毁坏所有设施，并无条件把不动产设备交还给甲方；双方不得擅自毁约，若某一方自行毁约应赔偿给对方20000元；本合同未尽事宜一律按照《中华人民共和国合同法》的有关规定经双方共同协商作出补充规定，补充规定与本合同具有同等法律效力。合同签订后，原告于当日将合同押金20000元支付给被告。此后，被告亦依合同约定将猪舍交付给原告使用，原告交纳租金至2017年。2017年10月16日，新兴县里洞镇人民政府向原告发来《养殖场限期关停通知书》，告知原告因新兴江水环境整治的原因须在2017年12月31日前自行停止养殖场的养殖行为并做好废水、废渣的合理处置工作。原告于同日签订了《养殖场限期关停承诺书》，其位于××镇的××××猪场处于禁养区范围内，承诺按照县环境整治的要求在2017年12月31日前无条件自行关停养猪场。此后，原告通过其丈夫将该禁养情况告知被告，并与被告协商解除合同事宜，但双方因押金退还等问题一直未能达成一致意见。2018年5月，原告从养猪场撤场，并将翻耙机等设备搬走。2018年5月14日，原告通过邮寄方式向被告发出《解除合同通知书》，被告收到该通知书后，双方仍未能就解除合同及押金退还等问题达成一致意见。原告遂于2018年5月31日向本院提起诉讼，提出前述诉讼请求。以上事实，有原告提供的原告身份证、猪舍承包合同、存折、中国邮政储蓄银行转账凭单、欧俊锋身份证复印件、新兴县公安局××派出所证明、××镇人民政府信访事项处理意见书复印件、人民调解终止告知书复印件、解除合同通知书复印件、邮政快递回执、春湾分公司里洞服务部专业户结算表、录音、养殖场限期关停承诺书、养殖场限期关停通知书、信访人法律责任告知书、关于做好《关于中央环保督察组反馈新兴江问题的整治方案》宣传工作的通知、关于中央环保督察组反馈新兴江问题的整治方案、情况说明、环保设备补贴说明，被告提供的猪舍承包合同、照片以及本院的庭审笔录予以证实。本院认为，本案系租赁合同纠纷。原告与被告签订的《猪舍承包合同》，是双方当事人的真实意思表示，属有效合同，双方应按合同履行义务。《中华人民共和国合同法》第九十四条规定：“有下列情形之一的，当事人可以解除合同：（一）因不可抗力致使不能实现合同目的……”本案中，原、被告签订的《猪舍承包合同》中约定了租赁期限是14年（从2011年1月1日至2024年12月31日），但在合同履行的过程中，因政府环保整治工作的需要致使涉案养猪场不能再进行养殖生猪的行为，原告与被告签订合同的目的已不能实现，合同已无继续履行下去的可能，现原告请求解除合同，于法有据，本院予以支持。政府部门的上述规定，属于不可抗力，双方不存在违约行为，被告应将押金20000元退还给原告。原告于2018年5月撤离养猪场，应支付2018年1月至5月的租金4166.67元（10000元／年÷12月／年×5月）给被告，该款项直接在押金中予以扣除。因此，被告尚需退还押金15833.33元（20000元－4166.67元）给原告。被告提出不同意解除合同、不需要退还押金、原告需要赔偿其经济损失64000元的答辩意见，无提供充分证据予以证实，本院不予采纳。此外，被告还提出禁止养猪补偿款应归其所有的意见，本案不作审理，被告可另寻途径解决。鉴此，依照《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条第一款、第九十四条第（一）项，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款的规定，判决如下：一、确认原告欧秋菊与被告区土进2010年11月18日签订的《猪舍承包合同》已于2018年6月解除。二、被告区土进应于本判决发生法律效力之日起七日内退还押金15833.33元给原告欧秋菊。三、驳回原告欧秋菊的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案受理费150元，由原告欧秋菊负担31.25元，被告区土进负担118.75元。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广东省云浮市中级人民法院。审判员  梁振昌二〇一八年八月十三日书记员  伍彦桦附：相关法律条文《中华人民共和国合同法》第八条【依合同履行义务原则】依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。依法成立的合同，受法律保护。第六十条第一款【严格履行与诚实信用】当事人应当按照约定全面履行自己的义务。第九十四条【合同的法定解除】有下列情形之一的，当事人可以解除合同：（一）因不可抗力致使不能实现合同目的；（二）在履行期限届满之前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务；（三）当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行；（四）当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的；（五）法律规定的其他情形。《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。