贵州省清镇市人民法院民 事 判 决 书(2018)黔0181民初1007号原告：杨永秀，女，1958年12月13日生，汉族，住清镇市。原告：杨永萍，女，1961年5月2日生，汉族，住清镇市。原告：杨国英，女，1969年11月3日生，汉族，住清镇市。以上三原告委托诉讼代理人：马浩钟、周旭，贵州红枫律师事务所律师，代理权限为特别授权代理。被告：杨国林，男，1967年10月29日生，汉族，住清镇市。第三人：王发珍，女，1934年2月5日生，汉族，住清镇市。第三人：杨国敏，女，1977年5月5日生，汉族，住清镇市。第三人：杨国亮，男，1965年9月2日生，汉族，住清镇市。第三人：杨永珍，女，1954年7月1日生，汉族，住清镇市。第三人：杨永芬，女，1956年8月10日生，汉族，住清镇市。第三人：汤贤琴，女，1967年12月8日生，汉族，住清镇市。第三人：杨坚，女，1987年9月3日生，汉族，住清镇市。第三人：杨某，女，1991年11月20日生，汉族，住清镇市。第三人：杨云，女，1992年12月4日生，汉族，住清镇市。第三人：王某1，男，2010年3月1日生，汉族，住清镇市。法定代理人：杨某，女，1991年11月20日生，汉族，住清镇市。第三人：王某2，女，2014年10月4日生，汉族，住清镇市。法定代理人：杨某，女，1991年11月20日生，汉族，住清镇市。第三人：岳凤菊，女，1965年1月17日生，汉族，住清镇市。第三人：杨志雄，男，1984年10月3日生，汉族，住清镇市。原告杨永秀、杨永萍、杨国英与被告杨国林、第三人王发珍、杨国敏、杨国亮承包地征收补偿费用分配纠纷一案，本院于2018年4月9日立案受理。为查明案件事实需要，本院依法追加杨永珍、杨永芬、汤贤琴、杨坚、杨某、杨云、王某1、王某2、岳凤菊、杨志雄为第三人参加诉讼。本院依法适用普通程序公开开庭进行了审理。原告杨永秀、杨永萍、杨国英及其委托代理人马浩钟、周旭，被告杨国林、第三人王发珍、杨国敏、杨国亮、杨永芬、杨永珍、岳凤菊到庭参加诉讼。第三人汤贤琴、杨坚、杨某、杨云、王某1、王某2、杨志雄经本院合法送达，未到庭参加诉讼，本院依法缺席审理。本案经合议庭评议，现已审理终结。原告杨永秀、杨永萍、杨国英向本院提出诉讼请求：一、判决被告支付三原告土地征收补偿费、青苗补助费、附着物补偿费等各37406.3元，共计112218.9元；二、诉讼费用由被告承担。事实和理由：清镇市毛栗山村村民杨开福与王发珍结婚，婚后生育子女：杨永珍、杨永芬、杨永秀、杨永萍、杨国亮、杨国林、杨国英、杨国敏八人，并以杨开福为代表承包了本村部分土地4.4亩（习惯亩）。其中，杨永芬、杨永珍两人在第一轮土地承包前就已在夫家参加土地承包。原告及其他女性家庭成员陆续出嫁，2000年杨开福死亡，王发珍年迈，所承包的土地按农村习俗由杨国亮、杨国林负责管理。清镇市因城市建设需要，从2013年8月起对该家庭承包的部分土地进行征收，涉及到被告所管理的部分。经清镇市红枫湖片区建设管理委员会丈量统计，地块号为**一处，原告等人知晓此事后，要求被告按份支付补偿属于原告享有的土地征收补偿费，被告不同意，后经清镇市百花社区毛栗山村人民调解委员会调解，在2013年10月27日制作了《人民调解协议书》，约定“杨国林自愿拿出张家坡下的三块土，给杨永秀、杨永萍、杨国敏、杨国英四人共同所有，以后该土地如被征用，土地补偿款、青苗费、石坎、地、地上附着物全部归杨永秀永萍、杨国敏、杨国英所有，杨国林不得以任何理由干涉”。2017年12月，被告所管理的地名“张家坡”的三块土地被征收。经清镇市红枫湖片区建设管理委员会丈量并统计了地块号分别为M766、M767、M768,合计为2.213亩，土地征收款87634.8元，青苗补偿费3983.4元、附着物补偿费58007元，共计149625.2元。原告等人要求被告按《人民调解书》约定的内容，按所获得的土地征收款以八份进行分配并支付，被告再次拒绝，经多方协调均无果。被告未按照约定履行协议，故提出如前诉请。被告杨国林辩称：一、原告用2013年被告抵押张家坡部分土地的字据（经查为人民调解协议书），主张这块土地属于原告所有，因土地属于国家所有，此字据已违反国家法律法规；此地块的使用管理权应以杨开福为户主，包括其妻及膝下6个子女共同管理使用，2013年，杨国林因其他原因私自用以抵押给原告，没有征得其他四人同意认可；字据虽经毛栗山村委会调解，但村委会调解人员不具备法律资质，调解的结果与法律法规对立。综上，字据无效。二、土地征收补偿费应以土地承包经营权证载明面积分配。三、户主杨开福名下有八个子女，长女杨永珍、次女杨永芬出嫁在夫家参与分配土地，因此户主及妻子、六个子女享有承包经营权。四、张家坡土地面积为0.8亩，兄弟各管理0.4亩，三原告在杨国林处的土地面积为0.05亩，折价2100元。多出的土地面积与三原告无关。五、青苗补偿费、土地附着物及石坎补偿，系杨国林开办苗圃、培育盆景的补偿，三原告无权参与分配。第三人王发珍述称：按相关规定办。第三人杨国敏述称：按规定分多少我就要多少。第三人杨国亮述称：我的意见与杨国林一致。岳凤菊与我结婚以前，已在娘家参与承包土地。第三人杨永珍、杨永芬述称：第一轮土地承包前已出嫁到夫家分配土地。第三人岳凤菊述称：没有意见。第三人汤贤琴、杨坚、杨某、杨云、王某1、王某2、杨志雄未到庭参加诉讼，亦未提交书面答辩意见和证据。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据质证，对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。根据当事人的陈述及审查确认的证据，本院确认以下事实：原清镇市青龙办事处毛栗山村二组（现清镇市百花社区毛栗山村二组）村民杨开福（于2000年去世）与王发珍共生育子女八人：原告杨永秀、原告杨永萍、原告杨国英、被告杨国林、第三人杨永珍、第三人杨永芬、第三人杨国敏、第三人杨国亮。第一轮土地承包前，杨永珍、杨永芬均已结婚成家，在其夫家处参与土地承包，以杨开福为代表，第一轮土地承包时所登记的八个家庭人口中未包括杨永珍、杨永芬。1998年8月26日，以原、被告父亲杨开福为户主，及王发珍、杨永秀、杨永萍、杨国英、杨国林、杨国敏、杨国亮等人为家庭成员共12人，共同承包了清镇市红枫湖镇毛栗山村二组张家坡等土地，农村土地承包经营权证载明张家坡土0.8亩。杨开福去世后，家庭承包的土地未在家庭成员之间进行分配。2013年6月27日，杨永萍、杨永秀、杨国敏、杨国英与杨国林在清镇市百花社区服务中心毛栗山村人民调解委员会主持下，签订《人民调解协议书》，达成如下协议：杨国林、杨永秀、杨永萍、杨国敏、杨国英共同协商，杨国林自愿拿出张家坡余留的三块土给杨永秀、杨永萍、杨国敏、杨国英四人共同所有，以后该土地如被征用，土地补偿款、青苗费、石坎、地、地上附着物全部归杨永秀永萍、杨国敏、杨国英所有，杨国林不得以任何理由干涉；协议履行时限2013年10月27日。2018年6月14日，清镇市大星村村民委员会出具《证明》，称杨永萍因婚迁其户口自清镇市毛栗山村落户该村前，该村的土地承包工作已经完成，杨永萍未在该村承包土地。同日，清镇市梁家寨村村民委员会出具《证明》，称杨国英婚后户口迁入该村，杨国英未在该村承包土地。2017年10月，由杨国林管理使用的清镇市毛栗山村二组张家坡M766、M767、M768三地块土地被征收，杨国林在该土地上投资开办苗圃，培育盆景。经清镇市红枫湖片区建设管理委员会核算，M766、M767、M768三地块共计2.213亩，土地补偿款87634.8元、青苗费3983.4元、土地附着物费（盛产期树子、干砌石坎）58007元，上述费用已由杨国林领取。另查明，以杨国林为户主的家庭成员有：户主杨国林、长女杨坚、二女杨某、三女杨云、孙子王某1、孙女王某2。以杨国亮为户主的家庭成员有：户主杨国亮、妻子岳凤菊、长子杨志雄。杨国亮与岳凤菊于1990年5月9日登记结婚。审理中，杨国林称已于2008年与前妻汤贤琴离婚，汤贤琴未将户口迁出；杨国亮称岳凤菊婚前在娘家参与土地承包。本院认为，本案争议的焦点：一是杨永萍、杨永秀、杨国敏、杨国英与杨国林签订的《人民调解协议书》是否能作为案涉张家坡M766、M767、M768三地块的土地征收费用的分配依据；二是张家坡M766、M767、M768三地块土地补偿款的面积计算。关于焦点一，杨永萍、杨永秀、杨国敏、杨国英与杨国林签订的《人民调解协议书》是否能作为案涉张家坡M766、M767、M768三地块的土地征收费用的分配依据问题，因杨开福去世后，以杨开福为户主承包的土地未在家庭成员之间进行分配，杨永萍、杨永秀、杨国敏、杨国英与杨国林签订的《人民调解协议书》未有其他家庭成员参与，也未得到其他家庭成员的追认，且《人民调解协议书》载明协议履行时限为2013年10月27日，故该《人民调解协议书》达成的协议内容不得作为案涉张家坡M766、M767、M768三地块的土地征收款分配的依据。关于焦点二，张家坡M766、M767、M768三地块土地补偿款的面积计算问题。审理中，杨国林主张以1998年8月26日土地承包经营权证载明的张家坡0.8亩为土地征收款的面积计算标准，经查，M766、M767、M768三地块面积实测为2.213亩，杨国林并以该标准领取了相应土地补偿款。杨国林主张增加的面积为个人开荒，但未提交相应证据证实开荒时间、面积等事实，故本院确定以M766、M767、M768三地块实测面积2.213亩计算相应土地补偿款。原告杨永秀、杨永萍、杨国英在娘家参与第一、二轮土地承包，三原告享有原家庭的土地承包经营权，依法可要求分割杨国林领取的M766、M767、M768三地块土地征收款。按照“增人不增地、减人不减地”原则，有权参与分配杨国林所领补偿款的人员为杨永秀、杨永萍、杨国英及王发珍、杨国林、杨国亮、杨国敏、杨坚、杨某、杨云、王某2、王某1、杨志雄共十三人。杨国林与汤贤琴于2008年离婚，汤贤琴未到庭参加诉讼，亦未提交享有参与分配土地补偿款的相应证据，故汤贤琴不计入分配人员。岳凤菊与杨国亮婚前在娘家参与土地承包，亦不计入分配人员。M766、M767、M768地块的青苗费和地上附着物费为对土地管理使用者的补偿，不应计入分配项目。经计算，杨国林应分别支付杨永秀、杨永萍、杨国英土地补偿款6741.14元（87634.8元÷13人）。综上，根据《中华人民共和国农村土地承包法》第三十条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十四条、《最高人民法院关于适用的解释》第九十条之规定，判决如下：一、被告杨国林于本判决生效之日起十日内一次性支付原告杨永秀土地征收补偿款6741.14元；二、被告杨国林于本判决生效之日起十日内一次性支付原告杨永萍土地征收补偿款6741.14元；三、被告杨国林于本判决生效之日起十日内一次性支付原告杨国英土地征收补偿款6741.14元；四、驳回原告杨永秀、杨永萍、杨国英的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费2544元，由原告杨永秀、杨永萍、杨国英负担1527元，由被告杨国林负担1017元。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于贵州省贵阳市中级人民法院。逾期不提起上诉，则本判决发生法律效力，原告可在二年内向本院或者与本院同级的被执行的财产所在地人民法院申请强制执行。审 判 长  程 丹审 判 员  高雅莉人民陪审员  刘翠琴二〇一八年八月三十日书 记 员  杨永红