河北省保定市竞秀区人民法院 刑 事 判 决 书 （2017）冀0602刑初370号 公诉机关保定市冀中地区人民检察院。 被告人曲红春，男，1969年2月20日出生，汉族，大学文化，中共党员，工作单位河北省定州监狱九监区。户籍所在地河北省定州市，住定州市。2017年1月20日因涉嫌犯玩忽职守罪被保定市冀中地区人民检察院取保候审。 辩护人张欣安，河北归元律师事务所律师。 保定市冀中地区人民检察院以冀中检刑检刑诉（2017）14号起诉书指控被告人曲红春犯玩忽职守罪，于2017年8月9日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行审理。保定市冀中地区人民检察院指派检察员朱光成出庭支持公诉，被告人曲红春及辩护人张欣安到庭参加诉讼。现已审理终结。 公诉机关指控，2017年1月5日，定州监狱五监区服刑人员甄某因自伤自残被关进九监区禁闭室隔离审查。1月7日下午甄某在禁闭室内叫嚷，在教导员李阳的授意下，甄某被其他服刑人员殴打致死。曲红春作为九监区的监区长，负责监区的全面工作，在平时的工作中没有按照相关的规定认真履行职责，没有落实好各项工作制度，放松了对禁闭室的管理，造成禁闭室管理松懈，制度落实不到位，最终导致一名服刑人员被殴打致死的严重后果。 就上述事实，公诉机关当庭出示书证、李某证言、穆绍禹证言、被告人曲红春供述、鉴定意见、勘验笔录、检查笔录、辨认笔录、视听资料等证据，足以证实。 被告人曲红春对公诉机关指控的犯罪事实不表示异议，并表示自愿认罪。 辩护人张欣安提出1、公诉机关认定曲红春构成玩忽职守罪缺乏法律上的因果关系，属于一般的工作失误，不构成玩忽职守罪。2、案发时曲红春未在现场，不知道被害人甄某被送到九监区，应承担的责任也只是工作失误。3、被告人曲红春案发后随传随到、如实陈述、真诚悔过具有很好的认错态度。综上请对被告人曲红春免予刑事处罚。 经审理查明，被告人曲红春系河北省定州监狱九监区监区长。根据《河北省定州监狱押犯规模、内设机构和人员编制规定》九监区为内管监区，负责监狱狱门、围墙、重要设施的安全警戒工作；负责罪犯禁闭室管理工作；负责对违规违纪罪犯的教育和管理工作，负责狱内夜间巡逻。根据《河北省监狱规范化建设标准》的相关规定，警察值班职责包括在监舍每小时进行一次巡监查房、清点人数；负责监控重点罪犯，落实包夹措施，防止罪犯单独行动；负责掌管监门、库房钥匙，亲自开启和关闭监门、库房；负责及时教育、处理违反监规纪律的罪犯，当发现或发生罪犯脱逃、行凶、哄监闹事及其他重大事件，应采取果断措施，控制事态发展，同时报警，保护现场等职责。该标准关于警棍规定，警棍是指监狱按规定配备的电警棍和橡胶警棍，由监狱警察负责警棍日常管理和正确使用。 在被告人曲红春担任定州监狱九监区监区长期间，工作不负责任，未能落实领导责任，监区管理松懈，致使九监区的干警和服刑犯使九监区未能正确执行监规监纪。2017年1月7日16时许，时任九监区教导员的李阳（另案处理）、被告人赵毅（另案处理）、被告人高宇（另案处理）在值班期间，被害人甄某在定州监狱九监区被服刑人员用警用器械殴打。李阳、赵毅、高宇作为值班民警未履行巡查义务，未及时制止服刑人员的殴打行为。当日晚上6时许，甄某因意识不清，身体状况恶化，赵毅、高宇安排将甄某送至监狱医院抢救，并协助监狱医院将甄某转至定州市中医院进行抢救，当日19时30分经抢救无效死亡。经河北医科大学法医鉴定中心鉴定：甄某符合钝性外力作用致躯体多发软组织损伤并发低血容量休克、肺脏脂肪栓塞，导致循环、呼吸衰竭死亡。 另查明，被害人甄某被宣布死亡后，被告人曲红春回到监区配合调查工作，无躲避侦查行为，经传唤即时到案。 上述事实，有以下经庭审质证并经本院确认的证据证实。 2016年、2017年严管队会议记录。 被害人甄某定州监狱医院病历资料。 被害人甄某定州市中医医院急诊病例、死亡殡葬证、死亡医学证明书。 2017年1月5日至8日禁闭室干警值班表、包夹罪犯监督岗值班表、禁闭室平面图、包夹罪犯人员分布图。 《河北省监狱规范化建设标准》关于警察值班、戒具、警棍的规定。 高宇、赵毅、李阳、曲红春个人履历。 高宇、赵毅、李阳、曲红春身份证明。 高宇、赵毅、李阳、曲红春干部履历表、职务任命书、警衔任命书。 河北省监狱管理局关于《河北省定州监狱押犯规模、内设机构和人员编制规定》、《河北省监狱规范化建设标准》监区岗位部分资料。 证人李某证言。 主要内容：李某在定州监狱九监区工作，2017年1月7日晚上9点多，李某接到了教导员李阳的电话，说监区出事了。8日早上6点多监区领导让严管队，由红春安排李某整理材料，写会议记录。2016年、2017年严管队会议记录是李某写的，一共53页，从早上7点多写到下午6点写完。平时也开狱情分析会、生产安全检查会，但是不常开，一年也就开个六、七个会，李某也没见过会议记录，平时管理比较混乱。曲红春管狱门工作比较多，李阳管严管队和内管工作比较多，曲红春基本没有管过禁闭室工作。曲红春监区长让写这份会议记录是在弄虚作假，应付检查，所以李某不得不写。 证人穆某证言。 主要内容：穆某系定州监狱副监狱长，分管狱政、狱侦工作，另外分包指挥中心、九监区和十一监区工作。曲红春是九监区监区长，李阳是教导员。 九监区包括监狱大门、内管大门、严管队、处突分队、禁闭室。曲红春是九监区监区长，负责九监区的全面工作。李阳是教导员，以内管为主，包括内管大门、严管队、处突分队、禁闭室。没有听说曲红春不管禁闭室的事。 被告人曲红春供述。 主要内容：曲红春自2000年开始在定州监狱工作，2017年1月7日值班情况是，由李阳带班，高宇、赵毅值班。对于禁闭室的规定是，省监狱管理局规定值班干警每小时巡视一次，监控台必须有一人值班，查看监控，发现异常情况及时处理。禁闭室的钥匙要求必须由值班干警掌管，收押被监禁罪犯时，手续齐全，由干警安排禁闭房间，并开门锁门，不允许包夹罪犯掌握钥匙。警戒具使用有严格的审批手续，要经过主管副狱长批准。警棍和戒具的使用也有严格的使用规定，不得擅自使用。1月7日晚上监区有7名包夹罪犯，当晚曲红春在家休班，1月8日凌晨0点13分，狱政科长关峰电话通知，说监区隔离审查的罪犯甄某死亡。 曲红春为监区长负责九监区的全面工作，严管队的工作由李阳负责，平时曲红春对于九监区的工作就是打话问问，看看有没有干警脱岗，每个星期过去转转，主要是强调安全生产。对于严管队的工作职责和工作规定早已经上墙，对于警具、戒具的使用都有相关规定，监狱的监控是全覆盖，但角上的库房没有监控。严管队平时没有发现有虐待、体罚被监管人的情况。据了解九监区不存在犯人管理禁闭室钥匙，使用警具、戒具的情况。 这件事的根源在于监区干警执法、守法意识不强，曲红春经常给年轻干警讲不要拿着工作当儿戏，拿法律当儿戏，出了问题谁都担当不起。值班的时候要尽心尽职，务必要小心，不能粗心大意。 严管队的干警归曲红春管理，其他的管理业务归李阳负责，因为穆狱长说了不让曲红春管。曲红春没有严管队的门卡，严管队是李阳管的，李阳不让曲红春插手，就没给门禁卡。李某的记录是曲红春让补的，为了应付检查。作为监区长曲红春自认为工作不到位。 法医学鉴定意见书及照片（2017）21号、（2017）164号。 公安物证检验报告（2017）43号、（2017）56号。 服刑罪犯王旭、刘猛、王会兴、李永超、田冬冬、芦东、崔小军辨认笔录及照片。 监控录相及辨认笔录。 破案经过。 主要内容：曲红春在接到甄某死亡的通知后，能及时赶到案发现场，协助处理相关事宜，在被检察机关立案侦查后，能积极配合调查。 定州监狱九监区职责情况说明。 本院认为，被告人曲红春作为定州监狱的九监区长，工作严重不负责任，未能正确履行职责，放松对监区的管理，放松对干警的管理及服刑人员的改造，造成监区干警及服刑罪犯纪律涣散，致使服刑人员可以自由出入禁闭室，违规使用警用器具，殴打被禁闭服刑人员，值班干警未能履行职责及时制止违法行为，最终造成一人死亡的严重后果，被告人曲红春的行为构成玩忽职守罪。公诉机关指控事实清楚，证据充分，罪名成立。鉴于被告人曲红春在甄某在宣布死亡后，回到监区配合调查工作，无躲避侦查行为，经传唤即时到案，其行为应当认定为主动投案，并能如实供述自己的犯罪行为，其行为构成自首，依法从轻处罚。对辩护人提出的被告人曲红春不构成犯罪的辨护意见本院不予支持。综合全案，考虑被告人曲红春在犯罪过程中情节、地位、作用，对辩护人提出建议免予刑事处罚的辩护意见予以采信。依照《中华人民共和国刑法》第三百九十七条第一款、第三十七条、第六十七条第一款、第六十一条之规定，判决如下： 被告人曲红春犯玩忽职守罪，免予刑事处罚。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向河北省保定市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。 审 判 长 陈 祁 代理审判员 朱 超 人民陪审员 苑德胜 二〇一八年八月二十四日 书 记 员 崔梦慧