湖北省十堰市茅箭区人民法院民 事 判 决 书(2018)鄂0302民初443号原告：十堰市交通运输局。住所地：湖北省十堰市香港街**。法定代表人：沈明云，该局局长。委托诉讼代理人：龚成国，湖北经立律师事务所律师。代理权限：一般代理。委托诉讼代理人：付海波，该局财务与审计科科长。代理权限：承认、放弃、变更诉讼请求，和解、调解，撤诉等。被告：十堰亿丰源置业有限公司。住所地：湖北省十堰市香港街**。法定代表人：饶豫，该公司董事长。委托诉讼代理人：龚卫华，湖北省竹溪县正大法律服务所法律工作者。代理权限：代为答辩、反驳、质证、提交证据、和解，代收文书。被告：华金枝，女，汉族，1967年12月出生，住湖北省十堰市茅箭区。委托诉讼代理人：胡东忠，湖北举烛律师事务所律师。代理权限：代为承认、变更诉讼请求，代为和解、调解。被告：胡浩，男，汉族，1988年2月出生，住湖北省十堰市张湾区。委托诉讼代理人：胡东忠，湖北举烛律师事务所律师。代理权限：代为承认、变更诉讼请求，代为和解、调解。原告十堰市交通运输局（以下简称交通局）与被告十堰亿丰源置业有限公司（以下简称亿丰源公司）、被告华金枝、被告胡浩第三人撤销之诉纠纷一案，本院于2017年8月28日作出（2017）鄂0302民初2444号民事判决。原告交通局不服，提出上诉。2017年12月25日，湖北省十堰市中级人民法院作出（2017）鄂03民终2608号民事裁定，撤销本院上述判决，发回重审。发回后，本院另行组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告交通局的委托诉讼代理人龚成国、付海波，被告亿丰源公司的委托诉讼代理人龚卫华，被告华金枝和被告胡浩的委托诉讼代理人胡东忠到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告交通局向本院提出诉讼请求：1.撤销（2016）鄂0302民初2685号、2710号《民事调解书》的第二、三、四、五项，确认被告之间对十堰市茅箭区香港街38号1栋1-3号房屋处分无效；2.诉讼费由被告方承担。事实和理由：2006年7月5日，交通局和亿丰源公司就柳林路交通局办公楼改造开发事宜签订《市交通局柳林路房屋改造联合开发合同》，约定，项目由亿丰源公司负责整体开发，开发完成后，亿丰源公司将综合楼地下负一层以及地上一层、二层产权还建给交通局，，地上**产权还建给交通局直属二级单位十堰市港航管理局房屋建成后的2009年12月29日，亿丰源公司与交通局办理了房屋移交手续，已将上述合同约定的房屋实物移交给了交通局，交通局也依约向亿丰源公司支付了还建差价款。至此，交通局已实际占有并使用了该房屋。因亿丰源公司与华金枝、胡浩虚构商品房预售合同，将位于十堰市××箭区××、××号属于交通局的拆迁还建房办理了预售登记。亿丰源公司通过调解方式将十堰市××箭区××号房屋以物抵债给华金枝和胡浩。亿丰源公司违法处分了属于交通局的拆迁还建房，侵害了交通局的合法财产。被告亿丰源公司辩称：一、交通局不是第三人撤销之诉的适格主体，无权以自己的名义主张权利。二、交通局诉称的地下一二三商住楼并不存在，，地上**是商铺不在合同之列合同也没有这方面约定，这个房屋归亿丰源公司。三、双方签订的合同是无效的，且过错在交通局，理由如下：1.国有资产的处分有严格程序，交通局没有经过审批，没有处分权；2.交通局未对财产进行评估；3.未经过招标程序。四、两份民事调解书是在人民法院主持下，当事人真实意思的表示，内容合法，交通局要求撤销没有法定理由。需要说明的是，与本案有关的另案，湖北省高级人民法院已经启动再审。被告华金枝、胡浩辩称：1.调解书是基于真实的债权债务关系，双方办理商品房预告登记，华金枝、胡浩对涉诉房产的权利具有排他效力，不存在交通局所说的虚构事实；2.华金枝、胡浩取得房屋是善意的，并非当事人之间恶意串通；3.调解书的内容虽然有在相关登记机关抵押登记的形式要件，但是担保行为并不违反法律的禁止性规定。此外，另案虽经过中级人民法院确权，但华金枝、胡浩认为该判决是错误的，物权的确定不属于人民法院履责范围，华金枝、胡浩已经向湖北省高级人民法院申请再审。综上所述，交通局的诉讼请求没有事实依据，其诉讼请求应予驳回。本院经审理认定案件事实如下：2006年7月5日，交通局和亿丰源公司签订了《市交通局柳林路房屋改造联合开发合同》。合同约定：双方联合开发交通局位于柳林路的土地，新建商住楼设计按双方2006年5月9日认可的公建面积4032㎡（包括地下室、一、二、三层）；交通局支付亿丰源公司850万元还建补差款，商住楼的地下层、一、二层产权属交通局，三层产权属航务局；如交通局做工作超出双方确认的规划方案图所示面积4032㎡，交通局按2000元/㎡支付亿丰源公司；若规范审批少于4032㎡，则从交通局支付亿丰源公司还建补差款中按2000元/㎡扣减。合同还约定：本项目旧城改造优惠政策由亿丰源公司享受，交通局如争取到旧城改造优惠政策以外的减免部分由交通局享有并抵减支付亿丰源公司的还建补差款；亿丰源公司同意交通局投资850万元作为地下层至三层还建补差，并拥有地下室、一、二、三层房屋产权；在新建项目工程建设到第三层封顶后30日内，交通局交付给亿丰源425万元，同时亿丰源公司在确保土建施工安全情况下同意交通局进行商业、办公房屋装修使用；本项目建设全部竣工验收并办理交付手续后30日内，交通局一次性支付给亿丰源剩余的425万元。2009年12月29日，十堰金佳物资贸易有限公司（下称金佳贸易公司）与交通局办理房产移交手续，将香港旺角地下室、一、二、三层全部移交给交通局，交通局支付还建补差款425万元、保证金100万元。2009年12月30日，交通局将还建房屋负一楼、一楼、二楼整体租赁给十堰市寿康永乐有限公司，租赁期限为20年。2011年1月17日，亿丰源公司向十堰市房管局、交通局书面承诺，将负一层至二层房产证办到交通局名下，第三层办到十堰市港航海事局名下。2011年4月25日，亿丰源公司致函交通局，包括“经市房管局预测，还建给你局面积共约3856平方米，按双方约定的面积相差约176平方米（因实测面积还没出来，最终以产权面积为准），但你局尚欠我公司还建补差款135万元，除去相差面积，还应支付我公司还建补差款100万元”的内容。另查明，华金枝、胡浩和亿丰源公司民间借贷一案，亿丰源公司用位于十堰市××箭区××街办××街××、××房产提供借款担保，并在十堰市房管局预告登记到华金枝、胡浩名下。该案经过调解，本院作出（2016）鄂0302民初2685号、2710号民事调解书，调解内容如下：一、亿丰源公司欠华金枝本金220万元及利息（利息自2015年10月15日起按照本金220万元以月息2%计算利息直至还清之日止），欠胡浩本金280万元及利息（利息自2015年10月15日起按照本金280万元以月息2%计算利息直至还清之日止），双方按本调解意见的二、三、四条款项全部履行到位，华金枝、胡浩自愿放弃利息；二、华金枝、胡浩与亿丰源公司自愿以亿丰源公司预告登记位于十堰市××箭区××街办××街××房产（建筑面积是246.24平米，以每平米39000元单价计算）抵偿上述借款；三、亿丰源公司在本调解书生效60日内将十堰市××箭区××街办××街××房产（建筑面积是246.24平米房屋）交付给华金枝、胡浩。华金枝、胡浩在收到交付的房屋后将200万元支付给亿丰源公司；四、亿丰源公司在调解生效后90日内给华金枝、胡浩办理该房屋相关产权及土地证书。华金枝、胡浩在收到该房屋相关产权及土地证书后再支付亿丰源公司尾款2603360元；五、亿丰源公司不能按期交付房屋并给华金枝、胡浩办理该房屋产权及土地证书，华金枝、胡浩将不放弃上述利息，亿丰源公司需将预告登记在华金枝、胡浩处的房产抵偿给华金枝、胡浩，用以偿还欠华金枝、胡浩的上述本金及利息，不够部分由亿丰源公司另行用现金支付；华金枝、胡浩不按约定支付200万元，自愿放弃全部利息。华金枝、胡浩在亿丰源公司按期给华金枝、胡浩办理该房屋产权及土地证书后的十日内未将尾款2603360元支付给亿丰源公司，华金枝、胡浩将自愿放弃全部利息。上述民事调解书已经发生法律效力，交通局认为该调解书侵犯了其权益，诉至本院。此外，交通局还以胡浩、华金枝、陈义均、亿丰源公司为被告向本院起诉，请求确认亿丰源公司与胡浩、华金枝、陈义均之间签订的关于十堰市××箭区××、××号房屋的《商品房预售合同》无效，确认市交通局对位于十堰市××箭区××、××号房屋享有所有权。2018年2月1日，湖北省十堰市中级人民法院作出终审判决，驳回交通局关于确认亿丰源公司与胡浩、华金枝、陈义均之间签订的关于十堰市××箭区××、××号房屋的《商品房预售合同》无效的诉讼请求，确认市交通局对位于十堰市××箭区××、××号房屋享有所有权。华金枝、胡浩、亿丰源公司对该判决不服，申请再审。2018年7月30日，湖北省高级人民法院作出（2018）鄂民申1836号民事裁定，驳回了胡浩、华金枝、亿丰源公司的再审申请。本院认为：交通局和亿丰源公司签订的《市交通局柳林路房屋改造联合开发合同》虽名为联合开发合同，但实际应为亿丰源公司与交通局按照所有权调换形式订立的拆迁补偿安置协议，其中约定的地下室、一、二、三层房屋为还建给交通局的补偿安置房屋。上述协议是双方真实意思表示，内容不违反法律、行政法规的效力性强制性规定，应认定为合法、有效。位于十堰市××箭区××号房屋在上述还建房屋的范围内，其所有权归交通局，在本院（2016）鄂0302民初2685号、2710号案件中，本院根据双方当事人达成的协议制作了民事调解书，该调解书中有处分涉诉房屋的内容，交通局在法定期限内提起第三人撤销之诉，符合第三人撤销之诉的起诉条件，是适格的原告。亿丰源公司不是上述房屋的所有权人，将该房屋抵偿给华金枝、胡浩的处分行为无效。在（2016）鄂0302民初2685号、2710号民事调解书中，本院确认了亿丰源公司用交通局的房屋抵偿亿丰源公司债务的协议内容，该内容错误，损害了交通局的权益，交通局请求撤销应予支持。虽然交通局请求撤销的是上述民事调解书的第二、三、四、五项，但该民事调解书的第一项内容与第二、三、四、五项密切相关，第一项也应予以撤销。经合议庭评议，依照《中华人民共和国物权法》第三十九条、《中华人民共和国民事诉讼法》第五十六条的规定，判决如下：一、撤销本院（2016）鄂0302民初2685号、2710号民事调解书；二、被告十堰亿丰源置业有限公司与被告华金枝、胡浩对十堰市茅箭区香港街38号1幢1-3号房屋的处分行为无效。案件受理费100元，由被告十堰亿丰源置业有限公司负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖北省十堰市中级人民法院。上诉人应在提交上诉状时根据不服本判决部分的上诉请求数额及《诉讼费用交纳办法》第十三条第一款第（一）项的规定，预交上诉案件受理费。户名：湖北省十堰市中级人民法院；开户银行：中国农业银行股份有限公司十堰北京路支行；帐号：17×××01。通过邮局汇款的，款汇十堰市中级人民法院，邮编：442000；地址：十堰市张湾区浙江路**。上诉人应将注明一审案号的交费凭证复印件同时交本院。上诉人在上诉期届满之次日起七日内未预交诉讼费用，也未提出缓交、减交、免交上诉案件受理费申请的，按自动撤回上诉处理。审 判 长  张京郧人民陪审员  林伟思人民陪审员  戢 雪二〇一八年八月三十日书 记 员  彭 苗