山东省济南市中级人民法院 行 政 裁 定 书 (2018)鲁01行初708号 原告许凤喜等90人（名单附后）。 原告暨诉讼代表人许凤喜，男，1949年8月23日出生，汉族，住山东省邹城市。 原告暨诉讼代表人孟令柏，男，1952年1月13日出生，汉族，住山东省邹城市。 原告共同委托代理人王拥华，山东宏易律师事务所律师。 被告山东省人民政府，住所地山东省济南市。 法定代表人龚正，省长。 原告许凤喜等90人诉被告山东省人民政府（以下简称省政府）行政复议一案，向本院提起行政诉讼。本院于2018年7月12日立案后，依法向被告省政府送达了起诉状副本、应诉通知书。本院依法组成合议庭进行了审理，本案现已审理终结。 原告许凤喜等90人诉称：1.被告2004年3月9日作出《关于邹城市2003年第五批次城市建设用地的批复》鲁政字【2004】126号建设用地批复（以下简称126号批复）认定事实不清，应予确认违法。被告作出的征地批复不符合土地征收条件。《中华人民共和国宪法》第十条第三款、第十三条第三款、《中华人民共和国土地管理法》第二条第四款、《中华人民共和国房地产管理法》第六条均规定：国家为了公共利益的需要，可以把集体土地和公民、法人、其他组织的土地、房屋、财产征收为国有。被告作出的具体行政行为的建设项目是邹城市海悦花园南区1－24号住宅楼开发，建设项目属商业开发，不属为了公共利益，无权作出征收原告集体土地批复。2.被告征地程序违法。原告在邹城市国土资源局获取到征地批文前，对是否征地毫不知情，土地调查结果未经农户确认，征地程序违法。征地补偿标准过低，不能维持被征地农民征地前生活水准。原告土地被占用至今未获得一分钱的补偿款，原告的生活水平严重降低，这违背了国务院、国土资源部、省政府规定的不因征地而使农民生活水平降低之规定。应核实用地面积。在征地过程中原告对征地结果并不知情、调查结果未经原告签字确认，被征收土地的测量结果原告也完全不知情，原告对实际用地面积存有异议，应与原告共同从新测量用地面积。被告未落实社会保障费用。《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》规定：“社会保障费用不落实的不得批准征地”。但被告未落实原告的社会保障费用，就批准征收了原告集体所有的土地，违背相关法律规定。被告作出的征地批准行为认定事实不清、程序违法，适用依据不足，应予确认违法。3.原告2017年5月12日由邹城市国土资源局获取征地批复文件，于2017年5月10日向省政府申请行政复议，请求撤销126号批复和要求恢复土地原状并赔偿损失。2018年6月29日省政府作出鲁政复决字【2018】201号行政复议决定书（以下简称201号复议决定）。原告认为被告作出的行政复议决定书应予撤销。通过前述证明，被告作出126号批复违法，应当依法撤销，被告错误的维持，应当依法纠正。诉讼请求：依法撤销省政府2018年6月29日作出的201号复议决定。 本院认为：《中华人民共和国行政复议法》第三十条第二款规定:“根据国务院或者省、自治区、直辖市人民政府对行政区划的勘定、调整或者征用土地的决定，省、自治区、直辖市人民政府确认土地、矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、海域等自然资源的所有权或者使用权的行政复议决定为最终裁决。”（2005）行他字第23号《最高人民法院关于适用﹤中华人民共和国行政复议法﹥第三十条第二款有关问题的答复》指出：“《行政复议法》第三十条第二款规定的最终裁决应当包括两种情形：一是国务院或者省级人民政府对行政区划的勘定、调整或者征用土地的决定；二是省级人民政府据此确认自然资源的所有权或者使用权的行政复议决定。”本案中，省政府作出的126号批复以及省政府就原告对126号批复提起的行政复议申请作出的201号复议决定，均属于法律规定由行政机关最终裁决的行政行为。根据上述法律规定，原告等人对上述批复及复议决定提起的行政诉讼，均不属于人民法院受案范围。依据《最高人民法院关于适用的解释》六十九条第一款第（一）项及第三款的规定，裁定如下： 驳回原告许凤喜等90人的起诉。 如不服本裁定，可以在裁定书送达之日起十日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省高级人民法院。 审 判 长  张振明 人民陪审员  段长存 人民陪审员  王立福 二〇一八年八月十五日 书 记 员  张天虹 原告名单 原告暨诉讼代表人许凤喜，男，1949年8月23日出生，汉族，住山东省邹城市 原告暨诉讼代表人孟令柏，男，1952年1月13日出生，汉族，住山东省邹城市 原告孟祥福，男，1961年11月19日出生，汉族，住山东省邹城市 原告孟祥军，男，1973年1月7日出生，汉族，住山东省邹城市 原告孟祥程，男，1956年12月3日出生，汉族，住山东省邹城市 原告孔凡星，男，1964年1月8日出生，汉族，住山东省邹城市 原告孟祥河，男，1951年5月13日出生，汉族，住山东省邹城市 原告许友春，男，1947年11月10日出生，汉族，住山东省邹城市 原告孟祥民，男，1959年12月11日出生，汉族，住山东省邹城市 原告潘登英，女，1934年5月21日出生，汉族，住山东省邹城市 原告秦佑伟，男，1969年11月28日出生，汉族，住山东省邹城市 原告孔凡华，女，1955年3月27日出生，汉族，住山东省邹城市 原告秦启真，男，1943年1月5日出生，汉族，住山东省邹城市 原告秦佑奎，男，1968年2月21日出生，汉族，住山东省邹城市 原告许先富，男，1966年4月13日出生，汉族，住山东省邹城市 原告许先堂，男，1963年6月17日出生，汉族，住山东省邹城市 原告黄桂芹，女，1961年12月14日出生，汉族，住山东省邹城市 原告秦佑文，男，1969年12月10日出生，汉族，住山东省邹城市 原告秦佑俊，男，1967年9月1日出生，汉族，住山东省邹城市 原告孟令峰，男，1967年1月7日出生，汉族，住山东省邹城市 原告孟凡富，男，1959年8月11日出生，汉族，住山东省邹城市 原告孟祥壮，男，1982年2月7日出生，汉族，住山东省邹城市 原告许先秋，男，1970年7月29日出生，汉族，住山东省邹城市 原告孟令军，男，1971年1月1日出生，汉族，住山东省邹城市 原告孟祥利，男，1969年7月16日出生，汉族，住山东省邹城市 原告许先森，男，1949年10月29日出生，汉族，住山东省邹城市 原告李怀玉，男，1935年7月1日出生，汉族，住山东省邹城市 原告孟庆怡，男，1944年3月22日出生，汉族，住山东省邹城市 原告孟令法，男，1949年3月26日出生，汉族，住山东省邹城市 原告许先文，男，1968年10月1日出生，汉族，住山东省邹城市 原告许友亮，男，1963年8月18日出生，汉族，住山东省邹城市 原告代兴荣，女，1965年12月16日出生，汉族，住山东省邹城市 原告王广明，男，1950年9月9日出生，汉族，住山东省邹城市 原告许有良，男，1968年6月8日出生，汉族，住山东省邹城市 原告孟凡梓，男，1944年8月24日出生，汉族，住山东省邹城市 原告许先启，男，1952年10月27日出生，汉族，住山东省邹城市 原告张振强，男，1971年9月25日出生，汉族，住山东省邹城市 原告孟祥飞，男，1972年12月16日出生，汉族，住山东省邹城市 原告邢凡楼，男，1976年7月14日出生，汉族，住山东省邹城市 原告孟凡楼，男，1955年2月13日出生，汉族，住山东省邹城市 原告孟祥松，男，1965年11月29日出生，汉族，住山东省邹城市 原告孟祥洲，男，1955年6月17日出生，汉族，住山东省邹城市 原告许有朋，男，1964年2月2日出生，汉族，住山东省邹城市 原告孟庆忱，男，1945年5月17日出生，汉族，住山东省邹城市 原告陈善荣，女，1953年10月8日出生，汉族，住山东省邹城市 原告邢庆会，女，1962年9月3日出生，汉族，住山东省邹城市 原告孔庆华，男，1970年8月17日出生，汉族，住山东省邹城市 原告孟令春，男，1959年2月1日出生，汉族，住山东省邹城市 原告孟祥泉，男，1958年6月4日出生，汉族，住山东省邹城市 原告张振刚，男，1969年8月3日出生，汉族，住山东省邹城市 原告黄文山，男，1964年1月1日出生，汉族，住山东省邹城市 原告孟祥秋，男，1964年8月1日出生，汉族，住山东省邹城市 原告洪维苓，女，1954年6月16日出生，汉族，住山东省邹城市 原告王广同，男，1952年12月8日出生，汉族，住山东省邹城市 原告孟凡松，男，1946年1月3日出生，汉族，住山东省邹城市 原告许凤年，男，1956年1月13日出生，汉族，住山东省邹城市 原告张福文，男，1947年5月30日出生，汉族，住山东省邹城市 原告许先柱，男，1956年2月25日出生，汉族，住山东省邹城市 原告孟令河，男，1976年2月14日出生，汉族，住山东省邹城市 原告许有贵，男，1961年11月14日出生，汉族，住山东省邹城市 原告许凤菊，女，1947年8月22日出生，汉族，住山东省邹城市 原告孟祥华，男，1980年10月5日出生，汉族，住山东省邹城市 原告孟凡根，男，1942年3月19日出生，汉族，住山东省邹城市 原告黄丙英，女，1953年3月21日出生，汉族，住山东省邹城市 原告王相琴，女，1964年3月11日出生，汉族，住山东省邹城市 原告孟祥友，男，1979年5月12日出生，汉族，住山东省邹城市 原告李爱荣，女，1963年2月27日出生，汉族，住山东省邹城市 原告樊玉喜，男，1954年9月10日出生，汉族，住山东省邹城市 原告代兴华，男，1971年7月18日出生，汉族，住山东省邹城市 原告闫学英，女，1941年2月14日出生，汉族，住山东省邹城市 原告孟令杰，男，1988年4月25日出生，汉族，住山东省邹城市 原告孟凡良，1963年11月12日出生，汉族，住山东省邹城市 原告许有夏，男，1954年1月5日出生，汉族，住山东省邹城市 原告孟凡岱，男，1933年8月11日出生，汉族，住山东省邹城市 原告秦佑武，男，1971年7月16日出生，汉族，住山东省邹城市 原告孟祥虎，男，1982年6月20日出生，汉族，住山东省邹城市 原告孟凡标，男，1946年6月6日出生，汉族，住山东省邹城市 原告孟令伟，男，1972年11月8日出生，汉族，住山东省邹城市 原告孟令敏，男，1961年10月15日出生，汉族住，山东省邹城市凫山街道办事处庙户营前村建华街34号 原告高承泉，男，1952年3月24日出生，汉族，住山东省邹城市 原告孟令红，女，1962年5月15日出生，汉族，住山东省邹城市 原告孟祥贵，男，1946年7月7日出生，汉族，住山东省邹城市 原告张金英，女，1945年2月12日出生，汉族，住山东省邹城市 原告许有秋，男，1954年9月20日出生，汉族，住山东省邹城市 原告金启臣，男，1972年5月7日出生，汉族，住山东省邹城市 原告金凤喜，男，1954年1月6日出生，汉族，住山东省邹城市 原告杨国兵，男，1971年12月29日出生，汉族，住山东省邹城市 原告邢庆珠，男，1954年4月24日出生，汉族，住山东省邹城市 原告孟凡喜，男，1950年1月29日出生，汉族，住山东省邹城市 原告张翠苓，女，1955年2月16日出生，汉族，住山东省邹城市