.MsoNormal{margin-top:0cm;margin-bottom:0px}内蒙古自治区包头稀土高新技术产业开发区人民法院民事判决书（2018）内0291民初335号原告：苗丹琦，男，1964年8月8日出生，汉族，个体工商户，住内蒙古自治区包头市。委托诉讼代理人：李永泉，内蒙古正捷律师事务所律师。委托诉讼代理人：周洋，内蒙古正捷律师事务所律师。被告：梅清，男，1953年8月15日出生，汉族，个体工商户，住内蒙古自治区包头市。被告：杨文华，女，1966年7月13日出生，汉族，个体工商户，住址同上。原告苗丹琦与被告梅清、杨文华建设用地使用权转让合同纠纷一案，本院于2018年2月6日立案后,依法适用简易程序审理。2018年4月28日，本案转为普通程序，公开开庭进行了审理。原告苗丹琦的委托诉讼代理人周洋，被告梅清、杨文华到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告苗丹琦向本院提出诉讼请求，请求判令：1.解除原告与被告梅清于2011年6月12日签订的《国有土地使用权转让协议》；2.二被告返还原告土地转让定金470万元；3.二被告给付原告违约金234万元；4.诉讼费、诉讼保全费由二被告负担。事实和理由：2011年6月初，原告与二被告共同协商，拟受让二被告实际使用的包头市新兴轧钢厂工业用地使用权，同年6月12日，被告梅清代表二被告与原告签订了《国有土地使用权转让协议》，约定二被告将包头市新兴轧钢厂工业用地约26亩（以双方实际丈量结果为准）的使用权转让给原告，总转让价45万元/亩（包括土地出让金）。同时约定：本协议签订后，乙方（原告）支付甲方（被告）定金人民币肆佰柒拾万元及甲方保证所转让土地没有瑕疵（抵押、转让或涉及诉讼），如因甲方原因造成乙方目的不能实现，甲方除应退还定金外，还应承担总价款百分之二十的违约金。签订合同时，被告向原告提供了以被告梅清为经营者的包头市新兴轧钢厂营业执照。合同签订后，原告通过银行转账等方式共向二被告支付了470万元定金，被告梅清于2011年6月12日向原告出具收条一份，内容为"收到苗丹琦先生土地转让定金肆佰柒拾万元"，但被告并没有如约向原告交付土地和办理变更手续，致使原告的合同目的无法实现。后经了解，被告向原告提供的包头市新兴轧钢厂个体工商户营业执照系被告伪造，实际登记的经营者为梅亮。原告多次向被告主张返还470万元的土地转让定金，被告均予以拒绝。原告于2016年初向包头市公安局包头稀土高新区公安分局报案，要求追究其法律责任。因被告向公安机关提交了一份梅亮妻子和儿子共同将包头市新兴轧钢厂资产全部转让给被告梅清的公证声明，公安机关未立案。二被告收取定金后，并没有实际履行合同义务，故诉至法院，请求支持原告的诉讼请求。原告向本院提交证据：1.2011年6月12日，原告与被告梅清签订的《国有土地使用权转让协议》；2.被告梅清于2011年6月12日出具的收到土地转让金定金470万元的收条、2011年6月14日，王俊玲给杨文华汇款280万元凭证一份及王俊玲书面说明一份、苗丹琦给杨文华汇款20万元凭证一份、苗丹琦于2011年1月12日给被告梅清汇款57万元的进账单、2011年5月22日给被告杨文华汇款38.4万元的银行回单、被告梅清和杨文华的结婚登记信息表；3.包高新国用（2014）第002号的《国有土地使用证》复印件一页，原告称：拟转让土地仍登记在包头市新兴轧钢厂名下，且该证记载的土地使用权面积为9787.89㎡（折合14.7亩），并非合同约定的26亩，该件是2014年被告梅清交给原告的；4.包头市新兴轧钢厂企业机读档案登记资料一页、梅清向原告出具的包头市新兴轧钢厂营业执照，载明经营者为梅清；5.2012年7月1日，包头市新兴轧钢厂与安捷机动车检测站签订的租赁协议、安捷机动车检测站机读档案，该档案记载股东为梅清、杨文华，（2015）包开民二初字第203号民事判决书一份；6.包头市公安局稀土开发区分局出具的不予立案通知书。被告梅清辩称，一、原告苗丹琦违约在先。1.原告在起诉状中称通过银行转账等方式向梅清、杨文华支付470万元定金。实际是协议签订后梅清收到原告从银行转来的300万元，其余170万元没有收到，此行为属合同违约；2.根据协议约定，在须向国土局缴纳土地出让金时由乙方支出并计入总转让价，但原告至今未付分文，违约在先。二、该诉讼已过诉讼时效。从协议签订2011年6月12日至本次起诉2018年1月22日已经六年六个月，从高新区土地分局合同签订之日2012年10月18日至2018年1月22日也已五年之久，已超过法定诉讼时效。三、被告杨文华与本案无关，包头市新兴轧钢厂是梅清的婚前财产，和杨文华无关系。四、被告梅清并未伪造任何材料，办理土地证和签订协议时，梅清向原告提供了包头市新兴轧钢厂的全部合法企业资料，梅清和梅亮关于包头市新兴轧钢厂的转让协议，梅亮妻子、儿子对该转让协议无异议的公证书。被告梅清向本院提交证据：1.2011年6月12日，原告与被告梅清签订的《国有土地使用权转让协议》；2.2012年10月18日，包头稀土高新区土地资源管理分局与包头市新兴轧钢厂签订的《国有建设用地使用权出让合同》；3.原告的起诉状；4.1997年4月15日，梅清与梅亮签订的协议书及梅亮妻子、儿子对该转让协议无异议的公证书；5.包头市新兴轧钢厂营业执照正副本，2007年3月16日，包头市工商行政管理局九原区分局出具的证明，证明包头市新兴轧钢厂的营业执照于2001年1月16日公告吊销；6.2014年1月7日，包头稀土高新区土地资源管理分局与包头市新兴轧钢厂签订的《国有建设用地使用权出让合同》。被告杨文华辩称，原告将杨文华列为被告是错误的。在土地使用权转让合同签订和实施过程中，杨文华未参与，合同也未签字；本案涉及的土地使用权是梅清婚前财产，与杨文华无关。被告杨文华向本院提交证据：被告梅清和杨文华的结婚证复印件、1997年4月15日，梅清与梅亮签订的协议书、梅亮妻子、儿子对该转让协议无异议的公证书。对双方当事人提交的证据，已经庭审质证。对原告提交的证据，被告梅清和杨文华的质证意见分别为：1.对第1组证据，被告梅清认可其真实性，被告杨文华称与其无关；2.对第2组证据，被告梅清认可收条的真实性，但称只收到300万元，对王俊玲的说明认可，对原告称470万元中有170万元是被告梅清的欠款抵顶的，不认可。被告杨文华对300万元转入其银行卡上，予以认可。对结婚登记信息，被告梅清和杨文华均认可。3.对第3组证据，被告梅清和杨文华均不认可，被告梅清否认是其交给原告的；4.被告梅清和杨文华认可包头市新兴轧钢厂的工商登记材料，并认可于2001年1月16日被吊销营业执照；5.对第5组证据的真实性，被告梅清予以认可，但认为与本案无关。被告杨文华称不清楚，与其无关；6.对高新区公安分局的不予立案通知书，被告梅清称因是复印件，不认可；被告杨文华称与其无关。对被告梅清提交的证据，原告的质证意见为：1.对第1组证据的真实性认可，但对其证明目的不认可；2.对第2组证据的真实性认可，但其效力待定。签订协议时，包头市新兴轧钢厂已被吊销营业执照，吊销的企业除清算外不得进行民事活动，否则是无效行为，且该《国有建设用地使用权出让合同》的落款日期有改动，从表面上看是2012年10月18日，应该为2013年10月18日。梅亮在该《国有建设用地使用权出让合同》签订时，已经去世，但合同上还盖着梅亮的私章；被告梅清承认合同日期是2012年，改成了2013年，是为了办2014年合同改动的；3.原告认为原告的起诉状不能作为被告的证据使用；4.对公证书的真实性认可，但认为包头市新兴轧钢厂是独资企业，被告梅清不能通过签订协议就获得该厂的财产，应进行清算；5.对吊销执照的证明认可，但称没见过包头市新兴轧钢厂的营业执照正副本；6.2014年1月7日的《国有建设用地使用权出让合同》载明，包头市新兴轧钢厂的法定代表人是梅清，这是虚假的。原告对被告杨文华提交的结婚证认可，其他证据同以上质证意见。经审理查明：2011年6月12日，原告苗丹琦（乙方）与被告梅清签订《国有土地使用权转让协议》，约定：经甲乙双方协商同意将包头市新兴轧钢厂工业用地约26亩（以双方实际丈量结果为准）的使用权转让给乙方。（一）、甲方土地为工业划拨，双方约定，由甲方办理为工业出让，双方确定总转让价45万元/每亩（包括土地出让金）。（二）、本协议签订后，乙方支付甲方定金肆佰柒拾万元。在须向国土资源局缴纳土地出让金时由乙方支出并计入总转让价，土地使用权证办妥交给乙方时，其余款项一并结清，此时定金转让为转让款。2011年6月12日，被告梅清给原告出具收条，该收条载明：今收到苗丹琦先生土地转让金定金肆佰柒拾万元。另查明：包头市新兴轧钢厂的营业执照载明：负责人梅亮，经济性质私营企业，经营期限1998年3月16日至2002年3月16日。包头市工商行政管理局九原区分局于2001年1月16日将包头市新兴轧钢厂的营业执照公告吊销。1997年4月15日，包头市新兴轧钢厂厂长梅亮与东河区新风冶炼厂梅清签订《协议书》，梅亮同意把该厂一次性转让给东河区新风冶炼厂梅清。梅亮于2002年冬天去世。2008年2月19日，贾锁琴（梅亮妻子）、梅晓冰（梅亮儿子）出具声明，对该转让协议无异议，并对该声明进行了公证。被告梅清与被告杨文华于2010年10月8日登记结婚。上述事实，有原告提交的第1、2、4组证据、被告梅清提交的第1、4、5组证据、庭审笔录予以证实，应予认定。本院认为，原告苗丹琦与被告梅清签订《国有土地使用权转让协议》，约定将包头市新兴轧钢厂工业用地26亩的使用权转让给原告，但原被告均未提交证据证明包头市新兴轧钢厂工业用地为26亩；且该协议载明：该土地为工业划拨。根据《最高人民法院关于审理涉及国有土地使用权合同纠纷案件适用法律问题的解释》第11条的规定，该转让协议无效。故原告要求解除《国有土地使用权转让协议》的诉讼请求于法无据，不予支持；转让协议无效，被告梅清因该协议取得的财产应予返还，故对原告要求被告梅清返还470万元的诉讼请求予以支持，被告梅清抗辩称未足额收到470万元，但未提交证据否定其出具的470万元的收条，该抗辩理由不能成立，不予支持。被告梅清收到470万元时，系与被告杨文华婚姻关系存续期间，且300万元打入被告杨文华的银行卡上，故被告杨文华应与被告梅清承担共同返还的责任，被告杨文华的抗辩理由不能成立，不予支持。原告苗丹琦要求依据上述协议给付违约金的诉讼请求，不予支持。被告梅清抗辩称本案已过诉讼时效的理由，不符合法律关于诉讼时效的规定，不予支持。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第五十六条、第五十八条、《中华人民共和国婚姻法》第十七条第一款、《最高人民法院关于审理涉及国有土地使用权合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十一条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款之规定，判决如下：一、被告梅清、杨文华于本判决生效之日起三十日内返还原告苗丹琦470万元；二、驳回原告苗丹琦的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务的，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费61080元（原告苗丹琦已预交），由被告梅清、杨文华负担40778元，由原告苗丹琦负担20302元；诉讼保全费5000元（原告苗丹琦已预交），由被告梅清、杨文华负担。如不服本判决，可在本判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状并按对方当事人人数提出副本，上诉于内蒙古自治区包头市中级人民法院。审 判 长 孟天漫人民陪审员 刘拥军人民陪审员 庄荣飞 二〇一八年八月一日书 记 员 郭 琦附：相关法律条文《中华人民共和国合同法》第五十六条无效的合同或者被撤销的合同自始没有法律约束力。合同部分无效，不影响其他部分效力的，其他部分仍然有效。第五十八条合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。《中华人民共和国婚姻法》第十七条夫妻在婚姻关系存续期间所得的下列财产，归夫妻共同所有：（一）工资、奖金；（二）生产、经营的收益；（三）知识产权的收益；（四）继承或赠与所得的财产，但本法第十八条第三项规定的除外；（五）其他应当归共同所有的财产。夫妻对共同所有的财产，有平等的处理权。《最高人民法院关于审理涉及国有土地使用权合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十一条土地使用权人未经有批准权的人民政府批准，与受让方订立合同转让划拨土地使用权的，应当认定合同无效。但起诉前经有批准权的人民政府批准办理土地使用权出让手续的，应当认定合同有效。《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他债务的，应当支付迟延履行金。