河北省任丘市人民法院 行 政 判 决 书 （2018）冀0982行初22号 原告赵志全，男，1968年7月14日出生，汉族，农民，现住任丘市。 原告韩清河，男，1970年3月18日出生，汉族，农民，现住任丘市。 原告韩振动，男，1965年3月3日出生，汉族，农民，现住任丘市。 原告田老黑，男，1964年12月3日出生，汉族，农民，现住任丘市。 委托代理人王乃龙，北京圣运（天津）律师事务所律师。 被告任丘市国土资源局，住所地任丘市渤海东路。 法定代表人韩志宁，局长。 委托代理人吴涛，任丘市国土资源局法规科工作人员。 原告赵志全、韩清河、韩振动、田老黑诉被告任丘市国土资源局为履行政府信息公开职责一案，于2018年7月3日向本院提起行政诉讼。本院于同日立案后，于2018年7月5日向被告任丘市国土资源局送达了起诉状副本、应诉通知书、举证通知书及权利义务告知书。本院依法组成合议庭，于2018年7月31日公开开庭审理了本案。原告赵志全、韩清河、韩振动、田老黑及其委托代理人王乃龙、被告任丘市国土资源局的委托代理人吴涛均到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 原告赵志全、韩清河、韩振动、田老黑诉称，原告系思贤村村民，在本村承包了集体土地，现该集体土地被征收为国有，为核实征收行为的合法性，原告向被告申请政府信息公开“任丘市2014年度第八批次建设用地(批复文号为:冀政转征函[2014]1655号)被依法批准后相应的征地补偿安置方案及公告、拟征地公告、征地公告”等政府信息。经查，被告已经于2018年4月28日签收，被告于2018年5月23日向原告进行了邮寄，但邮寄内容不包含任何原告所申请的政府信息，且被告未向原告作出相关的政府信息公开答复书。原告认为，被告未履行政府信息公开法定职责的行为违反《中华人民共和国政府信息公开条例》的相关规定，严重侵害了原告的合法权益，现原告提起行政诉讼，请求依法确认被告未向原告履行政府信息公开法定职责的行为违法，并责令其立即履行该法定职责。 原告赵志全、韩清河、韩振动、田老黑向本院提交了以下证据：1.土地承包证，证明四原告在思贤村承包了集体土地及土地位置，与本案有利害关系；2.信息公开申请表，证明向被告提交了政府信息公开申请，申请内容为公开任丘市2014年度第八批次建设用地(批复文号为:冀政转征函[2014]1655号)被依法批准后相应的征地补偿安置方案及公告、拟征地公告、征地公告等政府信息；3.邮寄单，证明原告于2018年4月28日将政府信息公开申请通过特快专递的方式邮寄到被告处，要求被告对信息公开申请进行答复；4.邮寄单，证明被告于2018年5月23日将部分政府信息邮寄给了原告；5.任政告[2018]34号、任政发[2015]3号《任丘市人民政府征收土地和补偿安置方案公告》各一份，证明被告没有公开原告所申请的政府信息。 被告任丘市国土资源局辩称，我局收到原告的政府信息公开申请后，经过合理审查后，决定对其申请进行了部分公开，于2018年5月23日通过邮寄方式向原告送达了《征收土地和安置补偿方案公告》、《建设用地批复》、《土地调查确认表》、《征地告知书》。2018年5月原告以同样的理由向法院提起了诉讼，法院依法受理，7月5日的庭审中我局又提交了原告要求公开的相关材料。原告的诉讼属于重复诉讼，请法院依法驳回原告的诉讼请求。 被告任丘市国土资源局向本院提交了以下证据：1.行政起诉状，证明原告已经就同一理由提起过诉讼；2.邮寄单，证明我局已向原告履行了政府信息公开告知的义务；3.2018年7月5日的开庭笔录，证明法院在审理（2018）冀0982行初第16号案件时我局在庭审中已当庭出示了原告所要求的内容；4.2018年4月27日信息公开申请表5页，是上次庭审时原告提交的，证明我局确实按原告提出的申请进行了答复和公开。 经庭审质证，原告赵志全、韩清河、韩振动、田老黑对被告任丘市国土资源局提供的证据发表如下质证意见：对证据1的真实性无异议，对证明目的有异议，原告在上次起诉状中内容是针对原告所申请的思贤村征地范围内建筑物、构筑物及地上附着物调查登记、各项目组采取入户调查、实地测量、拍摄影像资料、以及被征地农民签字确认表等政府信息，因被告没有进行全部答复，故提起的诉讼，该诉讼并不包括本次诉讼三个案件中的政府信息公开内容，上次诉讼与本次三个诉讼是完全不同、独立的三个诉讼，不存在重复起诉问题；对证据2无异议；对证据3的真实性无异议，对其关联性有异议，被告从未向原告公开答复本次三个案件中的申请内容，庭审中作为证据出示的部分答复内容不能证明被告已向原告进行了答复，不能证明被告的证明目的；对证据4的真实性无异议，原告将四份信息公开申请表在一个特快专递中邮寄给被告的，被告只针对上次诉讼案中所涉信息公开申请表作出了部分信息公开，被告并没有就本次开庭审理的申请表作出全部信息公开答复，不存在原告重复起诉及被告已全部答复的情形。 本院对被告提交的上述证据认证如下：对证据2，证据来源合法，且原告无异议，故对该证据的关联性、合法性和真实性予以确认；对证据1、3、4，证据来源合法，均形成于本诉之前四原告诉被告履行政府信息公开职责的另一案件，故对该证据的合法性和真实性予以确认，对其关联性不予确认。 经庭审质证，被告任丘市国土资源局对原告赵志全、韩清河、韩振动、田老黑提供的证据发表如下质证意见：对1-5证据均无异议，我局按原告申请进行了答复并邮寄给了原告，内容是征收土地和安置补偿方案公告、省政府批文、土地调查确认表、征地告知书。 本院对原告提交的上述证据认证如下：证据1-5，证据来源合法，且被告表示均无异议，故对该证据的关联性、合法性和真实性予以确认。 经审理查明，原告赵志全、韩清河、韩振动、田老黑系任丘市西环路办事处思贤村村民，在本村分别承包了集体土地，原告称现该集体土地被征为国有。为核实征收行为的合法性，原告于2018年4月28日通过特快专递向被告任丘市国土资源局提交了政府信息公开申请，申请内容为：公开任丘市2014年度第八批次建设用地(批复文号为:冀政转征函[2014]1655号)被依法批准后相应的征地补偿安置方案及公告、拟征地公告、征地公告等政府信息。被告签收附有原告提出的政府信息公开申请表的邮件后，于5月23日通过特快专递向四原告邮寄了“任政告[2018]34号、任政发[2015]3号《任丘市人民政府征收土地和补偿安置方案公告》”各一份，但针对原告申请公开的政府信息未予以公开或者作出答复。原告向本院提起行政诉讼，请求依法确认被告未履行政府信息公开法定职责的行为违法，并要求被告履行法定职责。 本院认为，《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十四条第一款、第二款规定：“行政机关收到政府信息公开申请，能够当场答复的，应当当场予以答复。行政机关不能当场答复的，应当自收到申请之日起15个工作日内予以答复；如需延长答复期限的，应当经政府信息公开工作机构负责人同意，并告知申请人，延长答复的期限最长不得超过15个工作日。”本案被告收到原告提交的公开任丘市2014年度第八批次建设用地(批复文号为:冀政转征函[2014]1655号)被依法批准后相应的征地补偿安置方案及公告、拟征地公告、征地公告等政府信息的申请后，应在法定期限内予以答复，虽然被告向原告邮寄了任政告[2018]34号、任政发[2015]3号《任丘市人民政府征收土地和补偿安置方案公告》”各一份，但并非原告所申请公开的政府信息，被告逾期未依原告申请作出答复与法有悖，被告应对原告提出的政府信息公开申请履行法定告知或者说明理由的义务。被告称此前四原告以同一理由提起了行政诉讼,本诉系重复诉讼。经庭审质证，确认两个诉讼案件各有不同的诉讼请求以及事实和理由，不属重复起诉情形，被告所辩不能成立。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十二条的规定，判决如下： 被告任丘市国土资源局于本判决生效之日起15个工作日内对原告赵志全、韩清河、韩振动、田老黑在本诉提出的政府信息公开申请依法作出答复。 案件受理费50元，由被告任丘市国土资源局承担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河北省沧州市中级人民法院。 审 判 长  高俊华 人民陪审员  张云峰 人民陪审员  檀长满 二〇一八年八月十三日 书 记 员  马丽珊