山东省菏泽市中级人民法院 行 政 判 决 书 (2020)鲁17行终269号 上诉人（原审原告）王玉明，男，1988年3月5日出生，汉族，农民，住郓城县，现住址东营市经济技术开发区。 被上诉人(原审被告)郓城县民政局，住所地郓城县临城路东段**。 法定代表人王涛，局长。 被上诉人(原审被告)郓城县民政局婚姻登记处，，住所地郓城县临城路东段** 法定代表人马华丽，主任。 原审第三人许永帅，男，1989年7月5日出生，汉族，农民，住郓城县。 上诉人王玉明因诉被上诉人郓城县民政局、郓城县民政局婚姻登记处婚姻登记一案，不服郓城县人民法院（2019）鲁1725行初102号行政判决，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第八十六条的规定，采取阅卷方式书面审理了本案。本案现已审理终结。 原审法院认定以下事实：原告王玉明的身份号码为372928198803××××，第三人许永帅的身份号码为372928198907××××。2019年10月份原告王玉明和女友到住所地东营市东营区民政局办理结婚登记时，发现原告有结婚登记信息后，与被告郓城县民政局工作人员进行了联系，被告的工作人员遂找到第三人许永帅和陈丽落实此事并报警。郓城县公安局唐庙派出所经过询问，是因第三人许永帅与其妻当时办理结婚登记手续时不够法定婚龄，无法办理结婚证，无法给孩子上户口，就使用了原告王玉明的身份信息办理了结婚登记。并证明第三人许永帅于2010年3月26日办理结婚登记时所使用的公民身份证号码372928198803××××，非本人的实际身份信息。被告郓城县民政局于2019年10月15日删除了关于许永帅用公民身份号码372928198803××××进行结婚登记的结婚登记信息。原告王玉明已于2019年10月22日在东营市东营区婚姻登记处办理了结婚登记。原告以被告作出的行政行为严重侵犯了其合法权益为由，于2019年11月1日诉至本院，诉讼请求：1、依法判令被告删除利用原告身份证号码为许永帅办理结婚证的档案信息；2要求被告和第三人赔偿原告精神损失费50000元；3、诉讼费用由被告和第三人承担。 原审法院认为，根据《婚姻登记条例》第二条第一款规定“内地居民办理婚姻登记的机关是县级人民政府民政部门或者乡（镇）人民政府。”被告郓城县民政局作为县级人民政府的民政部门，对于本辖区内的内地居民申请办理婚姻登记，具有审查登记的法定职责。在本案的婚姻登记中，被告是否尽到合理审查义务,根据《婚姻登记条例》第五条“办理结婚登记的内地居民应当出具下列证件和证明材料：（一）本人的户口簿、身份证；（二）本人无配偶以及与对方当事人没有直系血亲和三代以内旁系血亲关系的签字声明。”第七条“婚姻登记机关应当对结婚登记当事人出具的证件、证明材料进行审查并询问相关情况。对当事人符合结婚条件的，应当当场予以登记，发给结婚证，……”的规定，本案被告郓城县民政局在为第三人办理结婚登记审查中，已对第三人许永帅提交的户口薄、身份证进行审查，第三人亦书面声明所提交材料的真实性，对于第三人许永帅刻意隐瞒冒用原告王玉明身份信息，仅从第三人提交的户口本、身份证，被告并不能分辩出第三人与提供的户口薄、身份证的身份不相符，被告郓城县民政局向第三人许永帅颁发《结婚证》，已尽到了合理审慎审查义务。事后，经郓城县公安局唐庙派出所核查出具证明证实，第三人许永帅申请结婚登记时提供的身份证均非本人的实际身份信息。鉴于第三人许永帅向婚姻登记机关提供了原告王玉明的身份证件进行婚姻登记，该登记行为应依法应予以撤销，但被告郓城县民政局于2019年10月15日已删除了关于许永帅和陈丽以公民身份号码372928198803××××进行结婚登记的结婚登记信息，该登记行为不具有可撤销性，且原告王玉明已于2019年10月22日在东营市东营区婚姻登记处办理了结婚登记，该行政登记行为对原告的权利义务已不产生实际影响，原告要求“被告删除利用原告身份证号码为许永帅办理结婚证的档案信息”的诉请已经被告自行改变行政行为得以实现。依据《国家赔偿法》第四条“行政机关及其工作人员在行使行政职权时有下列侵犯财产权情形之一的，受害人有取得赔偿的权利：（一）违法实施罚款、吊销许可证和执照、责令停产、停业、没收财物等行政处罚的；（二）违法对财产采取查封、扣押、冻结等行政强制措施的；（三）违法征收、征用财产的；（四）造成财产损害的其他违法行为”之规定，原告要求“被告赔偿原告精神损失费50000元”的诉请，该诉请不属于国家赔偿的范围，本院不予支持。对于原告要求“第三人赔偿精神损失”的诉请，该诉请不属于行政诉讼审理范围，本院不予支持。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决驳回原告王玉明的诉讼请求。案件受理费五十元，由原告王玉明承担。 上诉人上诉称，一审判决认定事实不清。被上诉人郓城县民政局婚姻登记处在为第三人许永帅办理结婚登记时并未进行形式审查。被上诉人关于“在公民进行结婚登记时，对当事人提交的相关材料和证件进行形式审查，不是实质审查。提交相关材料和证件的当事人对其全部材料负责”的观点是错误的。被上诉人这种“甩锅”行为，是极不负责的，置具体行政行为的审查职责推卸给当事人。一审判决认为“……仅从第三人提交的户口本、身份证，被告并不能分辩出第三人与提供的户口薄、身份证的身份不相符…”，是明显袒护被上诉人的观点。上诉人的身份证号码是372928198803××××，第三人许永帅户籍证明的身份证号码是372928198907××××，与上诉人身份证上的住址也不符，区别是明显的，原审认为被上诉人没有任何过错无任何法律依据。二、一审判决适用法律错误。被上诉人郓城县民政局婚姻登记处为第三人办理结婚登记侵犯了上诉人的姓名权，且持续多年，造成上诉人巨大精神损失，应予赔偿。上诉人发现后，被上诉人删除了侵权信息，但法律并无侵权过后就不再承担过错责任的规定。一审判决引用《国家赔偿法》第四条是错误的。本案上诉人的诉求非财产权益受损，是对上诉人姓名权造成的难以用货币衡量的人身权的损害，造成的精神痛苦，包括精神上的悲伤、忧虑、气愤、失望等应适用第三条第六款和第九条、第三十五条之规定，并参照《民法通则》的规定，由行政机关承担给付精神损害赔偿金的责任。请求依法撤销原判，并依法改判被上诉人承担赔偿责任或发回重审。 被上诉人未提供书面答辩意见。 各方当事人提供的证据已经原审庭审质证，并随卷呈送本院。经审查，本院同意原审查明的事实并予以确认。 本院认为，《婚姻登记条例》第五条“办理结婚登记的内地居民应当出具下列证件和证明材料：（一）本人的户口簿、身份证；（二）本人无配偶以及与对方当事人没有直系血亲和三代以内旁系血亲关系的签字声明。”第七条“婚姻登记机关应当对结婚登记当事人出具的证件、证明材料进行审查并询问相关情况。对当事人符合结婚条件的，应当当场予以登记，发给结婚证，……”。本案中，原审第三人许永帅申请办理婚姻登记时提供的户口薄、身份证载明的身份证号码明显不同，被上诉人未尽审慎审查义务予以审查批准登记，属行政行为事实不清，应予纠正。上诉人的诉求是“第一、依法判令被告删除利用原告身份证号码为许永帅办理结婚证的档案信息”、“第二、依法判令被告和第三人赔偿原告精神损失费5000元”属履行纠错职责之诉和赔偿之诉。上诉人在办理婚姻登记时发现自己的身份证信息被原审第三人许永帅利用，在向被上诉人反映后，被上诉人积极与公安机关结合、及时调查核实，并在查明情况后，及时将影响上诉人办理婚姻登记的信息予以删除，已经履行了纠错职责。上诉人诉请法院再行判令被告删除没有根据，原审驳回其诉讼请求并无不当。根据《中华人民共和国国家赔偿法》第三十五条之规定，有本法第三条或者第十七条规定情形之一的，致人精神损害的，应当在侵权行为影响的范围内，为受害人消除影响，恢复名誉，赔礼道歉；造成严重后果的，应当支付相应的精神损害抚慰金。本案不属于国家赔偿法第三条、第十七条规定情形之一，上诉人诉请被上诉人赔偿其精神损失费没有根据，也应予驳回；上诉人诉求原审第三人许永帅赔偿精神损失费不属行政诉讼受案范围，原审不予审查也无不当。综上，原判认定事实清楚，适用法律正确，程序合法，依法应予维持。上诉人的上诉没有事实根据与法律依据，其上诉请求不成立，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项之规定，判决如下： 驳回上诉，维持原判。 二审案件受理费50元，由上诉人王玉明负担。 本判决为终审判决。 审 判 长 张天正 审 判 员 庞 宠 审 判 员 岳晓艳 二〇一八年八月二十日 法官助理 刘书辰 书 记 员 杨继霞