福建省晋江市人民法院 刑 事 判 决 书 （2018）闽0582刑初1786号 公诉机关晋江市人民检察院。 被告人黄宝楷，男，1954年12月12日出生于福建省晋江市，汉族，文盲，经营电镀加工，家住晋江市。因涉嫌犯污染环境罪,于2018年1月12日被晋江市公安局刑事拘留，1月24日由晋江市人民检察院批准逮捕，1月26日被晋江市公安局执行逮捕。现羁押于晋江市看守所。 辩护人黄铭沂、吴萍萍，福建侨声律师事务所律师。 晋江市人民检察院以晋检生态刑诉〔2018〕13号起诉书指控被告人黄宝楷犯污染环境罪，于2018年7月19日向本院提起公诉。本院受理后，依法适用普通程序，组成合议庭，公开开庭审理了本案。晋江市人民检察院指派检察员黄挺进、检察官助理张娟娟出庭支持公诉，被告人黄宝楷及其辩护人黄铭沂到庭参加诉讼。现已审理终结。 晋江市人民检察院指控，2017年2月份以来，被告人黄宝楷在未按国家规定办理工商营业执照及环境影响评价审批手续，未建设配套相应的水污染防治等环保设施的情况下，租赁位于晋江市安海镇坑边村瑶后自然村一厂房，雇佣黄某、聂某1、聂某2进行电镀生产加工，生产产生的废水未经处理，直接向外排放，严重污染环境。2018年1月12日，晋江市环境保护局联合晋江市公安局查获该电镀加工点，并现场采集加工厂外排废水进行检测。经晋江市环境保护监测站监测，该电镀加工点车间外排口的污染物浓度为铬10.4ｍｇ／Ｌ，厂外排水口的污染物浓度为锌29.1ｍｇ／Ｌ，分别达到《电镀污染物排放标准》（ＧＢ21900-2008）表2水污染物排放限值的10.4倍、19.4倍。案发后，晋江市公安局、晋江市环境保护局查扣了13桶碱性镀锌光泽剂。经黄某电话告知，被告人黄宝楷于当天到现场投案。 公诉机关提供了书证、证人证言、被告人的供述与辩解、鉴定意见、勘验、辨认笔录、视听资料等证据，认为被告人黄宝楷经营电镀加工时，违反国家规定排放含有重金属污染物的生产废水，且铬浓度超过国家规定的排放标准三倍以上，锌浓度超过国家规定的排放标准十倍以上，严重污染环境，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百三十八条的规定，应以污染环境罪追究其刑事责任。被告人黄宝楷自动投案，如实供述自己的罪行，是自首，可以从轻处罚。 被告人黄宝楷对指控的犯罪事实无异议，并自愿认罪。辩护人提出：一、被告人黄宝楷有自首情节，可以从轻处罚；二、被告人黄宝楷未造成大面积的水体、土壤污染，犯罪情节相对较轻；三、被告人黄宝楷有悔罪表现；四、被告人黄宝楷无前科劣迹，是初犯。综上，请求对被告人黄宝楷予以大幅度从轻处罚。 经审理查明，2017年2月份以来，被告人黄宝楷在未按国家规定办理工商营业执照及环境影响评价审批手续，未建设配套相应的水污染防治等环保设施的情况下，租赁位于晋江市安海镇坑边村瑶后自然村一厂房，雇佣黄某、聂某1、聂某2进行电镀生产加工，生产产生的废水未经处理，直接向外排放，严重污染环境。2018年1月12日，晋江市环境保护局联合晋江市公安局查获该电镀加工点，并现场采集加工厂外排废水进行检测。经晋江市环境保护监测站监测，该电镀加工点车间外排口的污染物浓度为铬10.4ｍｇ／Ｌ，厂外排水口的污染物浓度为锌29.1ｍｇ／Ｌ、铬48.2ｍｇ／Ｌ，分别达到《电镀污染物排放标准》（ＧＢ21900-2008）表2水污染物排放限值的10.4倍、19.4倍、48.2倍。案发后，晋江市公安局、晋江市环境保护局查扣了涉案设备烘箱1台、滚镀槽1个、清洗槽12个、酸洗槽1个、碱洗槽2个、发蓝水槽2个、甩干机1个、滚镀桶9个，生产原料碱性镀锌光泽剂13桶。经黄某电话告知，被告人黄宝楷于当天到现场投案。 上述事实，有公诉机关提供并经庭审查证、质证的下列证据予以证明： 1.晋江市公安局出具的抓获破案经过、到案经过、工作说明、被告人的户籍证明、违法犯罪记录查询情况说明、晋江市环境保护局案件移交函、案件调查报告、福建省行政执法证、环境监测人员技术考核合格证等书证，分别证实案件查破及被告人黄宝楷的归案经过，被告人的基本身份情况、被告人无前科劣迹、案件移送立案侦查过程、现场查处过程、行政执法人员的执法资格及技术人员的监测资质等。 2.现场检查勘查记录及附图、现场照片，证实黄宝楷经营的电镀加工厂位于晋江市安海镇坑边村瑶后自然村一厂房，执法人员现场检查该加工厂的生产车间、排污情况及周围环境，发现该加工厂建成投产至今未办理环评手续及环保竣工“三同时”验收手续，未依法申领排污许可证或临时排污许可证，现场检查时，项目正在生产，设备有滚镀槽、甩干机、烘箱、去绣桶、去油桶、酸桶和塑料桶。生产废水来自加工点清洗废水，流到地面上，沿着地上水沟流向墙角的车间外排口，车间外排口流入三化厕，三化厕通过ＰＶＣ管道流入厂外排水沟。现场发现的原辅材料有碱性镀锌光泽剂13桶，工业铬酸空桶1个等，执法人员对该加工点车间的生产设备和原辅材料进行查封扣押。采样人员及执法人员于车间外排口、车间内水沟积水、厂外排水口各采集废水水样，并送达晋江市环境保护监测站监测，执法人员对采样情况和有关场所、设备进行拍照、摄像取证。 3.扣押决定书、扣押笔录、扣押清单、财物入库清单、晋江市环境保护局情况说明、相关照片，证实晋江市环境保护局、晋江市公安局执法人员在现场查扣涉案设施设备烘箱1台、滚镀槽1个、清洗槽12个、酸洗槽1个、碱洗槽2个、发蓝水槽2个、甩干机1个、滚镀桶9个、生产原料碱性镀锌光泽剂13桶。 4.晋江市环境保护监测站晋环监督监测水[2018]第10号监测报告单，证实车间外排口水样重金属浓度为：铬浓度10.4mg/L，厂外排水口水样重金属浓度为：锌浓度29.1mg/L、铬浓度48.2mg/L。 5.现场检查录像视频资料，证实晋江市环境保护局执法人员对涉案电镀加工厂查处及水样采集的过程。 6.证人聂某1的证言、辨认笔录和照片，证实其于2017年2月受雇于黄宝楷，负责清洗和其他一些杂活，工资三千多元，均为黄宝楷发放。加工点主要进行铁钩等小五金的电镀，产生的清洗废水流在地面上，沿着地上小沟从墙边的一个塑料管排到外面的水沟。聂某1辨认出其老板就是黄宝楷。 7.证人聂某2的证言、辨认笔录和照片，证实其于2017年2月受雇于黄宝楷，负责清洗和烘干操作，工资四千元，均为黄宝楷发放。加工点主要进行铁钩等小五金的电镀，产生的清洗废水流在地面上，沿着地上小沟从墙边的一个塑料管排到外面的水沟。老板的儿子负责电镀和烘干，还有药水的添加。聂某1辨认出其老板就是黄宝楷。 8.证人黄某的证言、辨认笔录和照片，证实其在2017年2、3月份去加工厂帮忙，加工点是其父亲黄宝楷找李先生租的，对外叫黄宝楷电镀加工点，负责人是黄宝楷。其负责帮忙做杂事，也有开车送货，没有结算工资。黄宝楷负责化学药品的购买和添加、发放工资、缴租金和水电费等。产生的废水通过车间内水沟排到厂外一处晒猪粪的地方，没有配套建设污染防治设施,没有办理环评、环保竣工验收等环保手续。电镀加工厂被查处时，黄宝楷不在现场，其打电话通知其父亲说环保的来加工点检查，其父亲没过多久就到场了。黄某辨认出其父亲黄宝楷 9.证人李某的证言、辨认笔录和照片，证实2017年2月左右，其将安海镇坑边村的厂房右角落租给黄宝楷，厂房租金一年两万元，年初就拿了，其他费用就只有电费一个月差不多3000元，其每个月月初去厂里看一下顺便找黄宝楷收取。结算都是现金收取。其从来没有进去过黄宝楷租用的厂房内，只听黄宝楷说是进行铁具清洗，其他都不知道。李某辨认出向其租厂房的人就是黄宝楷。 10.被告人黄宝楷的供述和辩解，辨认笔录和照片，证实其为电镀加工点负责人，该加工点于2017年2月份开始生产，主要是对雨伞、衣钩配件进行电镀、酸洗，没有配套建设水污染防治设施处理，没有办理环评、环保竣工验收等环保手续。废水直接流在地面上，沿着墙边水沟从墙角上的洞流到5格的三化厕通过ＰＶＣ管道排到厂外水沟。加工点的主要生产设备有：滚镀槽1个、甩干机1台、烘干机1台、去锈桶2个，去油桶2个，上色桶2个，浸泡桶若干个。生产工艺：雨伞、衣钩配件→去油→去锈→滚镀→用硝酸清洗→用清水清洗→甩干→烘干→成品。现场有光亮剂和硝酸等空桶，加工点使用的化学药品是其从东石那边买来的，不知道叫什么名字。加工点3个工人，两个外地男子（聂某2、聂某1）和其儿子黄某；聂某2跟聂某1都是听其安排做杂工，黄某开车送货。聂某2工资1个月4000元，聂某1工资1个月3600元，有包吃中午一顿，没包住。黄某不算工资。工人工资都是其发的。房东李先生不清楚其在进行电镀加工。2018年1月12日上午，晋江市环保局安海中队到其电镀加工点检查，环保局的人通知其配合调查，其就过去安海镇政府环保中队接受调查。到了下午18时许，环保局的工作人员将其移送到安海派出所接受调查。被告人黄宝楷指认其电镀加工点位于晋江市安海镇坑边村瑶后自然村一厂房。 上述证据取证程序合法，内容客观真实，证据间能相互印证，并与本案事实具有关联性，能证明本案的事实，可以作为定案依据，本院予以采信。 本院认为，被告人黄宝楷从事电镀加工时，违反国家规定排放含有重金属污染物的生产废水，且铬浓度超过国家规定的排放标准三倍以上，锌浓度超过国家规定的排放标准十倍以上，严重污染环境，其行为已构成污染环境罪。公诉机关指控的罪名成立。被告人黄宝楷自动投案，如实供述自己的罪行，是自首，本院予以从轻处罚。辩护人认为被告人黄宝楷有自首情节、是初犯、有悔罪表现，可以从轻处罚的辩护意见本院予以采纳。据此，依照《中华人民共和国刑法》第三百三十八条、第六十七条第一款，最高人民法院、最高人民检察院《关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第(三)、（四）项的规定，判决如下： 一、被告人黄宝楷犯污染环境罪，判处有期徒刑八个月，并处罚金人民币一万元。 （刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2018年1月12日起至2018年9月11日止。罚金应于本判决生效后十日内向本院缴纳）。 二、查扣在案的设备烘箱1台、滚镀槽1个、清洗槽12个、酸洗槽1个、碱洗槽2个、发蓝水槽2个、甩干机1个、滚镀桶9个，生产原料碱性镀锌光泽剂13桶（均未随案移送），予以没收，由晋江市公安局上缴国库或协同其他部门依法处置。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向泉州市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应交上诉状正本一份，副本二份。 审 判 长  王鸿楠 人民陪审员  吴佐建 人民陪审员  庄 祺 二〇一八年八月三十一日 法官 助理  管 舒 书 记 员  李纯攀 附相关法条、司法解释： 《中华人民共和国刑法》 第三百三十八条违反国家规定，排放、倾倒或者处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质或者其他有害物质，严重污染环境的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金；后果特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。 第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。 被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。 犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。 《最高人民法院、最高人民检察院关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》 第一条实施刑法第三百三十八条规定的行为，具有下列情形之一的，应当认定为“严重污染环境”： （一）在饮用水水源一级保护区、自然保护区核心区排放、倾倒、处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质的； （二）非法排放、倾倒、处置危险废物三吨以上的； （三）排放、倾倒、处置含铅、汞、镉、铬、砷、铊、锑的污染物，超过国家或者地方污染物排放标准三倍以上的； （四）排放、倾倒、处置含镍、铜、锌、银、钒、锰、钴的污染物，超过国家或者地方污染物排放标准十倍以上的； （五）通过暗管、渗井、渗坑、裂隙、溶洞、灌注等逃避监管的方式排放、倾倒、处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质的； （六）二年内曾因违反国家规定，排放、倾倒、处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质受过两次以上行政处罚，又实施前列行为的； （七）重点排污单位篡改、伪造自动监测数据或者干扰自动监测设施，排放化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物等污染物的； （八）违法减少防治污染设施运行支出一百万元以上的； （九）违法所得或者致使公私财产损失三十万元以上的； （十）造成生态环境严重损害的； （十一）致使乡镇以上集中式饮用水水源取水中断十二小时以上的； （十二）致使基本农田、防护林地、特种用途林地五亩以上，其他农用地十亩以上，其他土地二十亩以上基本功能丧失或者遭受永久性破坏的； （十三）致使森林或者其他林木死亡五十立方米以上，或者幼树死亡二千五百株以上的； （十四）致使疏散、转移群众五千人以上的； （十五）致使三十人以上中毒的； （十六）致使三人以上轻伤、轻度残疾或者器官组织损伤导致一般功能障碍的； （十七）致使一人以上重伤、中度残疾或者器官组织损伤导致严重功能障碍的； （十八）其他严重污染环境的情形。 －10－ －9－