浙江省嵊州市人民法院 民 事 判 决 书 （2018）浙0683民初1790号 原告：魏小传，男，1948年1月9日出生，汉族，住嵊州市。 委托诉讼代理人：毛洪辉、王政，浙江泽大律师事务所律师。 被告：浙江龙威机械制造有限公司，住所地：嵊州市三王工业区巨龙路**。 法定代表人：徐晓雨。 委托诉讼代理人：宋小波，该公司总经理。 原告魏小传与被告浙江龙威机械制造有限公司物权纠纷一案，本院于2018年2月12日立案受理后，依法适用简易程序由审判员朱干平独任审判，于2018年3月12日公开开庭进行了审理，原告魏小传及其委托诉讼代理人毛洪辉、王政，被告浙江龙威机械制造有限公司的委托诉讼代理人宋小波到庭参加诉讼；后因案情复杂于2018年5月21日裁定转为适用普通程序并依法组成合议庭，于2018年6月28日公开开庭进行了审理。原告魏小传及其委托诉讼代理人毛洪辉，被告浙江龙威机械制造有限公司的委托诉讼代理人宋小波到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告魏小传向本院提出诉讼请求：1、请求法院判令被告停止在原告承包地上的施工建设行为，并将已经填埋的建筑垃圾，进行硬化的土地恢复到原初可以耕种的状态；2、本案诉讼费用由被告承担。事实与理由：原告系嵊州市黄泽镇湖头村村民，在该村土名“半棵树下”区域承包有3.42亩土地。2016年3月，浙江龙威机械有限公司以建设新厂房为由组织人员在原告承包的土地上进行填埋建筑垃圾、硬化等施工作业，原告在施工现场阻止被告施工对原告耕地的破坏行为，并与被告人员发生冲突，后被告一直未停止施工作业，致使原告承包田无法耕种。原告认为原告的承包土地未经任何合法的征收征用程序，原告仍是该块土地合法的承包人，任何人无权占用、破坏原告的承包地。浙江龙威机械有限公司在未取得在该块土地进行建设的相应建设用地规划许可的情况下无权在该块土地上进行任何施工建设，该公司的行为侵犯了原告对承包地的合法权利。 被告浙江龙威机械制造有限公司答辩称，绍兴市中级人民法院的（2017）浙06行终215号行政判决书第5-6页明确写到“经审理，本院对原审法院认定的以下事实予以确认：龙威公司于2015年6月25日取得座落于嵊州市黄泽镇工业功能区金龙路168号工业用地使用权，土地使用证号：嵊州国用（2015）第03063号，面积49764.00㎡”、“二审经审理，同时查明，2015年2月10日，嵊州市国土资源局向魏小传作出嵊州市国土举报复字（2015）9号《关于对魏小传信访事项的答复》。魏小传不服，向绍兴市国土资源局提出复查申请，该局于2015年10月26日作出绍土资信访复查（2015）20号《绍兴市国土资源局信访事项复查意见书》，认为黄泽镇（08-01）号地块已经省政府依法批准农转用征收并分三宗地通过挂牌方式公开出让给两家企业，从土地征收到农转用、征收审批和公开出让、供地，手续齐全，程序到位。征地补偿费已按时足额支付到位；企业已按时交清土地出让金。企业竞得土地建成后已通过综合验收并登记发证，不存在超过批准面积建设的情况，也不存在闲置土地的情况”；另外，被告的土地是2009年12月份政府部门通过公开出让取得，房子基本上是2014年全部完成造好的，2016年的应该是第二期的，批准手续都是完备的，不存在手续不全的情况，且已经办好产权证。为此，请求驳回原告的诉讼请求。 原告围绕诉讼请求依法递交了以下证据： 证据1、嵊州市黄泽镇湖头村村委会出具的证明以及“半棵树下”区域土地承包明细单，证明原告在其主张的案涉区域拥有土地承包地的事实； 证据2、（2017）浙06行终215号行政判决书一份，被告在承包土地上的施工且与原告发生冲突的事实； 证据3、浙土资信复核[2016]6号《浙江省国土资源厅信访事项复核意见书》、[2015]251号《浙江省人民政府办公厅关于魏小传有关政府信息公开申请的答复意见》、嵊州市黄泽镇（08-01）工业待公开出让地块建设项目土地勘测定界图各一份，证明原告在“半棵树下”区域拥有承包土地，且该土地未经征收，原告仍拥有承包权的事实； 证据4、照片一组共6张，证明涉案土地的现状，被告没有停止自己的建设施工行为，原告不能行使自己的耕种权利； 证据5、嵊州市黄泽镇（08-01-A2-2）工业待出让地块工程地形图，证明原告拥有承包权的土地，未经征收征用，被告的施工行为是违法的； 证据6、嵊政办批[2013]237号《嵊州市人民政府办公室关于同意增加黄泽镇湖头村享受失土农民政策保障名额的批复》一份，证明案涉土地是没有拿到市府失土农民政策保障，进而证明案涉土地是没有经过土地征用的。 被告对原告提供的证据的质证意见如下：1、原告提供的证据1-证据5除了村里出具的证明，其他的证据恰恰证明被告是合法的，包括最后一组证据即嵊州市黄泽镇（08-01-A2-2）工业待出让地块工程地形图，就是说明手续已经完备。如果土地还是承包地的话，不可能拿出来出让的。另外补充一点，绍兴中院的行政判决书已经很明确的判定浙江龙威机械制造有限公司的土地是合法的。2、证据6这个是增加保障，至于有没有征用与被告无关，取得土地是经过公开拍卖的，且国土资源局也颁布了有效的证件，达不到原告的证明目的。 被告为证明自己的抗辩主张提供了以下证据： 证据7、浙江龙威机械制造有限公司的土地证复印件一份，证明被告取得土地并建造厂房是合法的； 证据8、国有建设用地使用权出让合同2份，嵊州市公开出让土地交付单2份，领款凭证1份。 原告对被告提供的证据的质证意见如下：1、对证据7的真实性没有异议，但是对关联性有异议。我们认为该土地证上69764平方米的土地与本案半棵树下的土地无关。在原告提交的判决书的证据中并没有认定争议土地具体位置进行表态。我们坚持认为本案的争议土地没有在土地证的范围内。根据我方提交的答复意见很清楚，半棵树下地土地是没有征收过的。我们争议的位置恰恰是没有征收的位置。所以，该证据与本案无关。2、对证据8中的合同及土地证、土地交付单的真实性、合法性没有异议，但是对关联性有异议。原告方认为原告的3.42亩地不可能有两个合同，同一块地也不可能有两个合同来出让，而且原告方认为两个合同、两个土地证均没有包括原告承包的3.42亩土地，故这两个土地证及合同及原告所承包的3.42亩土地没有关联性。如果要证实是否在土地证范围内，原告方申请法院进行鉴定；对领款凭证的真实性没有异议，但是原告方认为原告并不认可叶超的行为，而且叶超的行为也不代表原告，本案所涉及的原告的3.42亩土地的补偿并没有获得完全的补偿，而且土地事后被征用应该是通过完整的土地的征收、补偿的协议来体现，故该领款凭证不能证实原告承包的3.42亩土地进行过征收，故对领款凭证不予认可，且与本案也没有关联性。 本院结合原、被告的举证、质证意见，认证如下：被告对原告提供的证据1、证据2、证据3、证据4、证据6的真实性无异议，原告对被告提供的证据7、证据8的真实性无异议，故上述证据可以作为认定本案相关事实的依据。 经审理本院认定以下事实： 黄泽镇（08-01）号地块土地原为湖头村、唐叶村、普安村的集体土地，总面积为8.3225公顷（124.8375亩），其中涉及湖头村山光塘畈(又名山观塘畈)集体土地4.1542公顷(折合62.313亩)。2008年12月2日，嵊州市国土资源局与湖头村村民委员会就黄泽镇（08-01）号地块土地签订了嵊征协字[2008]74号《征地补偿安置协议》，拟征收该村集体土地4.1542公顷(折合62.313亩)。2009年1月24日，浙江省人民政府浙土字C[2008]-0157号《浙江省建设用地审批意见书》批准同意嵊州市政府本年度复耕第三批次建设用地15.2862公顷，其中涉及征收黄泽镇湖头村土地4.1542公顷(折合62.313亩)。2009年3月9日和3月20日，嵊州市人民政府、嵊州市国土资源局分别公布了《征收土地公告》、《征收补偿安置方案公告》。 2009年11月，经嵊州市人民政府同意，嵊州市国土资源局发布了嵊土资[2009]14号《国有建设用地使用权挂牌出让公告》，明确黄泽镇08-01-A2号工业用地（面积45315.7平方米）和黄泽镇08-01-B号工业用地（面积20803.6平方米）两宗用地以公开挂牌方式出让。2009年12月23日，被告竞得黄泽镇08-01-A2号地块国有建设用地使用权。2010年7月，经嵊州市人民政府同意，嵊州市国土资源局将黄泽镇（08-01）号工业用地中的11484.2平方米土地设定为黄泽镇（08-01-A2-2）号工业用地，并进行公开挂牌出让。2010年8月11日，被告竞得该地块国有建设用地使用权。被告在竞得上述地块国有建设用地使用权后，分别于2010年5月14日、9月7日办理了国有土地使用权证，证号分别为嵊州国用（2010）第01570号、（2010）第03751号，面积分别为45315.7平方米、11484.2平方米。 2015年2月10日，嵊州市国土资源局向原告作出嵊州市国土举报复字（2015）9号《关于对魏小传信访事项的答复》。原告不服，向绍兴市国土资源局提出复查申请，该局于2015年10月26日作出绍土资信访复查（2015）20号《绍兴市国土资源局信访事项复查意见书》，认为黄泽镇（08-01）号地块已经省政府依法批准农转用征收并分三宗地通过挂牌方式公开出让给两家企业，从土地征收到农转用、征收审批和公开出让、供地，手续齐全，程序到位。征地补偿费已按时足额支付到位；企业已按时交清土地出让金。企业竞得土地建成后已通过综合验收并登记发证，不存在超过批准面积建设的情况，也不存在闲置土地的情况。58.6亩带征土地除公路留用地外已有1.998公顷（29.97亩）批准农转用征收，但尚未供地，土地仍保持现状。后经原告请求，浙江省国土资源厅于2016年3月2日作出浙土资信符合[2016]6号《浙江省国土资源厅信访事项复核意见书》，维持前述复查意见书。绍兴市中级人民法院（2017）浙06行终215号行政判决确认了该节事实。 另认定，原告系嵊州市黄泽镇湖头村村民，原在该村土名“半棵树下”区域承包有3.42亩土地，该土地在58.6亩带征土地范围内。其中涉及黄泽镇湖头村的1.998公顷（折合29.97亩）土地已经浙江省人民政府依法批准农转用和征收，征地补偿费已足额支付，原告也于2012年12月29日通过其女婿叶超从被告处领取了青苗、花木补偿款23万元。 本院认为，《中华人民共和国物权法》规定，建设用地使用权人依法对国家所有的土地享有占有、使用和收益的权利，有权利用该土地建造建筑物、构筑物及其附属设施。本案中，被告公司通过出让的方式取得了黄泽镇08-01-A2号、08-01号地块的国有建设用地使用权，并分别办理了国有土地使用权证，因此，其对该两宗土地拥有合法的土地使用权，且绍兴市中级人民法院发生法律效力的（2017）浙06行终215号行政判决已经确认“企业竞得土地建成后已通过综合验收并登记发证，不存在超过批准面积建设的情况，也不存在闲置土地的情况”的事实；同时，原告在审理中确认其承包土地在58.6亩带征土地范围内，其已实际从被告处领取了相应的青苗、花木补偿款，且在《浙江省国土资源厅信访事项复核意见书》中也确认了“半棵树下（土名）58.6亩土地中除部分用于道路留用地外，涉及黄泽镇湖头村的1.998公顷（折合29.97亩）土地已经浙江省人民政府依法批准农转用和征收，征地程序合法，征地补偿费已足额支付”的事实。由此可见，原告所主张的承包地已经合法程序被批准农转用和征收，原告主张判令被告停止在原告承包地上的施工建设行为，并将已经填埋的建筑垃圾，进行硬化的土地恢复到原初可以耕种的状态，无事实和法律依据，本院依法不予支持。依照《中华人民共和国物权法》第一百三十五条之规定，判决如下： 驳回原告魏小传的诉讼请求。 案件受理费80元，由原告魏小传负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于浙江省绍兴市中级人民法院。 审 判 长  朱干平 人民陪审员  倪善良 人民陪审员  金志文 二〇一八年八月三日 书 记 员  方群英