浙江省杭州市江干区人民法院 民 事 判 决 书 （2018）浙0104民初4545号 原告杨正干，男，1956年7月17日出生，汉族，住浙江省杭州市拱墅区。 被告杭州市江干区房屋征收与补偿服务中心，住所地浙江省杭州市庆春东路1号。 法定代表人莫国庆，该中心主任。 委托代理人唐佳璐，浙江九恒律师事务所律师。 被告李清宜，女，1968年10月26日出生，汉族，住浙江省临安市。 原告杨正干诉被告杭州市江干区房屋征收与补偿服务中心（以下简称征收中心）、李清宜房屋拆迁安置补偿合同纠纷一案，原告杨正干于2018年5月14日向本院起诉。本院受理后，依法由审判员张妍妍独任审判，于2018年7月11日公开开庭进行了审理。原告杨正干、被告征收中心的委托代理人唐佳璐、被告李清宜到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告杨正干诉称：原告拥有机耕路2号2幢1单元102室房屋。2013年9月6日因景芳单元FG01-R24-01地块小区绿地项目需要，原告与征收部门杭州市江干区住房和城乡建设局、征收实施单位杭州市江干区彭埠镇人民政府签订《房屋征收产权调换协议》。协议约定，原告因房屋征收拆迁，可获房屋拆迁安置款共计313183.92元，分别为签约奖励费50000元、腾空奖励费130000元、搬家补助费1200元、临时安置过渡费26023.92元、补助过渡费10272.60元、空调移机费300元、电话移机费158元、有线电视移机费330元、宽带网移费200元、无突击装修奖励费6848.40元、装修补偿金额57146元、附属物补偿金额705元、现房安置租房补助费30000元。但在拆迁安置补偿合同履行过程中，被告未通知原告擅自把款项支付给李清宜。原告认为，被告把应当支付给原告的款项支付给他人，造成原告损失，应当对此承担责任，经多次催讨未果，故诉至法院请求判如所请。请求：判令被告征收中心、李清宜支付原告房屋拆迁安置款313183.92元。 被告征收中心辩称：一、征收中心并非本案的适格被告。征收中心系江干区住房和城乡建设局设立的专门从事征收补偿的职能部门，在新塘社区国有土地房屋征收过程中依照区住建局的指派承担房屋征收补偿工作，以及补偿款的发放。根据房屋征收产权调换协议，甲乙双方当事人为甲方杭州市江干区住房和城乡建设局，乙方为原告，征收中心并非协议的当事人。本案是拆迁安置补偿合同纠纷，根据合同的相对性，应当以区住建局为被告而非以征收中心为被告。二、征收中心已经履行了支付安置补偿款的职责。原告与被告李清宜原系夫妻关系，2013年原告与被告李清宜婚后购置的位于江干区机耕路2号2幢1单元102室（面积57.07平方米）的房屋，因新塘社区拆迁被征收，2013年9月，原告与江干区住房和城乡建设局签订了房屋征收产权调换协议，约定了各类补偿款的金额，合计补偿款为人民币313183.92元。因原告与被告李清宜存在财产纠纷，故预留其中的10万元按期签约腾空交房扩面款。在征收中心处剩余213183.92元，原告已在2013年12月17日领取。2014年9月19日原告与被告李清宜协议离婚，根据原告与被告李清宜的离婚协议，明确留存在指挥部的10万元押金，也就是预留款，归被告李清宜所有，今后指挥部按政策发放的过渡费亦归被告李清宜所有。2014年9月22日，原告与被告李清宜共同向指挥部出具承诺书，承诺根据离婚协议财产处置的内容真实有效，双方愿承担一切法律责任。原告与被告李清宜签订的离婚协议书的效力已经由杭州市中级人民法院作出（2015）浙杭民终字第1398号民事判决书确认，该离婚协议的约定均合法有效。该判决生效之后，征收中心根据生效的法院判决书将相应的10万元预留款及2014年下半年起的过渡费支付给被告李清宜。因此，征收中心认为，原告诉请要求征收中心支付的313183.92元补偿款中，其中21318392元原告已经实际领取，剩余10万元预留款征收中心根据生效的判决支付给被被告李清宜，并无不妥，征收中心已经履行了支付安置款的职责。综上，被告征收中心认为，原告诉请要求征收中心支付31万余元的补偿款没有任何事实依据和法律依据，请求法庭驳回原告起诉。 被告李清宜辩称：同意被告征收中心的意见。 为证明自己的主张，原告杨正干向本院提供了下列证据： 1、产权调换协议1份，拟证明原告与拆迁部门签订协议，合同权利应由原告享有； 2、领取款项记录1组，拟证明款项被被告李清宜领取，被告征收中心未进行核实擅自发放款项； 3、内部签名记录1份，拟证明其上原告签名并未原告本人签字； 4、承诺书、离婚协议书各1份，拟证明承诺书、离婚协议书上签名并非原告本人签字、捺印； 5、浙江现代装饰工程公司证明1份，拟证明原告工作单位情况； 6、发票2份，拟证明案外人欠原告款项的事实； 7、收据4份、现金缴款单2份，拟证明被拆迁房屋的购房款由原告全额支付的事实； 8、银行凭单2份，拟证明原告向被告李清宜支付15万余元的事实； 9、企业信息及发票各1份，拟证明被告李清宜欺骗原告自己的职业、学历的事实； 10、销售凭证1份，拟证明被告李清宜损坏电视机的事实。 上述证据经庭审质证，对原告提供的证据1，两被告对真实性无异议，认为合同当事人并非被告征收中心，被告征收中心的主体不适格；本院认为，该份证据能够证明权利义务约定的事实。对原告提供的证据2，两被告对真实性无异议；本院认为，该组证据能够证明有关款项领取的情况。对原告提供的证据3，两被告对三性均有异议；对原告提供的证据5、6、7、9、10，两被告对关联性均有异议；本院认为，该几组证据与本案争议均缺乏关联性，不予确认。对原告提供的证据4，两被告对真实性无异议，认为离婚协议的效力已经法院确认；本院认为，该组证据的真实性可予确认。对原告提供的证据8，被告征收中心对真实性无异议，认为与其无关；被告李清宜认为款项均用于家用，对关联性有异议；本院认为，该组证据与本案房屋拆迁安置补充合同纠纷并无直接关联，故不予确认。 为证明自己的主张，被告征收中心向本院提供了下列证据： 1、新塘区块国有土地上房屋征收补偿清单、新塘地块国有土地上房屋征收补偿款支付凭证、杭州联合银行存款利息清单各1份，拟证明原告应得到征收补偿款313183.92元其中的213183.92元原告已在2013年12月17日领取的事实； 2、离婚协议书1份，拟证明原告与被告李清宜2014年9月19日协议离婚，双方在离婚协议中明确约定预留在征收中心处的10万元补偿款归被告李清宜所有的事实； 3、承诺书1份，拟证明2014年9月22日，原告与被告李清宜向指挥部出具承诺，同意今后的过渡费及10万元预留款均给被告李清宜所有，直接支付给被告李清宜的事实； 4、（2015）杭江民初字第108号民事判决书、（2015）浙杭民终字第1398号民事判决书、生效证明各1份，拟证明原告与被告李清宜签订的离婚协议书的内容经法院确认均合法有效的事实； 5、付款通知单1份，拟证明被告征收中心根据生效判决确定的内容，将10万元预留款支付给被告李清宜的事实。 上述证据经庭审质证，被告李清宜均无异议。对被告征收中心提供的证据1-5，原告均认为是假的，对判决书的结果不认可，认可领取了213183.92元的事实，表示用于装修花费了6万余元；本院认为，被告征收中心提供的各组证据的真实性可予确认。 为证明自己的主张，被告李清宜向本院提供了下列证据： 1、不支持监督申请决定书1份，拟证明法院审理过程、原告滥诉的事实； 2、房屋协议书1份，拟证明原告同意机耕路房屋属于夫妻共同财产的事实。 上述证据经庭审质证，被告征收中心均无异议。对被告李清宜提供的证据1，原告不认可；本院认为，该份证据的真实性可予确认。对被告李清宜提供的证据2，原告认为是伪造的；本院认为，该份证据与本案争议缺乏直接关联，不予确认。 综合有效证据及当事人的陈述，本案经审理查明的事实如下： 2013年9月6日，杭州市江干区住房和城乡建设局（甲方、征收部门）与杨正干（乙方、被征收人）签订《房屋征收产权调换协议》，约定：乙方房屋坐落在江干区机耕路2号2幢1单元102室住宅，同意由甲方征收；甲方补偿乙方房屋补偿金、装修补偿金、临时安置费、过渡费等。2013年12月17日，杨正干领取腾空奖励费、临时安置过渡费、补助过渡费等共计人民币213183.92元，剩余10万元作为预扣金留存于杭州市江干区房屋征收与补偿服务中心。 2014年9月19日，原、被告经江干区彭埠镇新塘社区人民调解委员会调解，签署了离婚协议书，对双方离婚及财产分割等事项进行了约定。其中约定：位于江干区机耕路2号2幢1单元102室小产权房一套……原房屋的拆迁补偿中，有人民币10万元作为未安置房屋的房款押金，留存在拆迁办……归女方所有……今后拆迁指挥部按政策发放的过渡费由女方领取等。原、被告据此在杭州市江干区民政局办理了离婚登记。 李清宜曾就上述离婚协议书及拆迁补偿款问题向本院起诉杨正干离婚后财产纠纷，本院于2015年4月16日作出（2015）杭江民初字第108号民事判决书，判决：一、确认李清宜与杨正干签订的《离婚协议书》有效；二、因杭州市江干区机耕路2号2幢1单元102室拆迁、现存留于杭州市江干区房屋征收与补偿中心的押金100000元及自2014年9月19日起发放的过渡费在扣除杨正干使用安置房屋所需缴纳的租金后的款项由李清宜领取；三、驳回李清宜其他的诉讼请求。杨正干不服该判决上诉，杭州市中级人民法院于2015年8月11日作出（2015）浙杭民终字第1398号民事判决书，判决：驳回上诉，维持原判。 征收中心已将案涉房屋剩余拆迁补偿款10万元支付给李清宜。 另查明，被告征收中心系杭州市江干区住房和城乡建设局下属事业单位，独立承担征收补偿款的发放职责。 本院认为，对于被告征收中心辩称主体不适格一项，本院认为，征收中心虽不是案涉《房屋征收产权调换协议》的签字当事人，但征收中心认可其系该份协议当事人江干区住房和城乡建设局设立的专门从事征收补偿的职能部门，在新塘社区国有土地房屋征收过程中依照江干区住房和城乡建设局的指派承担房屋征收补偿工作，以及补偿款的发放工作。因此，案涉《房屋征收产权调换协议》中合同当事人江干区住房和城乡建设局应负的支付拆迁安置补偿款项的义务，实际已由被告征收中心承担，而原告选择起诉被告征收中心，也表明作为上述协议的另一方当事人的原告，对拆迁安置补偿款的支付义务由被告征收中心承担并无异议，故本院认为征收中心是本案的适格被告。 原告杨正干诉称的房屋拆迁安置补偿款项313183.92元，其中213183.92元已由原告杨正干本人于2013年12月17日领取，被告征收中心无需对此承担责任。对于杨正干认为领取该款项后被李清宜拿走，与本案原告诉称的房屋拆迁安置补偿合同纠纷并不属于相同的法律关系，本案中不予处理。对于原告杨正干诉称的房屋拆迁安置补偿款中的另100000元，被告征收中心已向李清宜发放；而根据经生效法院判决确认，该10万元款项应当由李清宜领取，故征收中心的发放行为亦无不当。 综上，原告杨正干主张的拆迁安置补偿款项已由被告征收中心发放给原告杨正干个人和根据生效裁判文书发放给被告李清宜，原告本次起诉要求征收中心再次承担支付房屋拆迁安置款的责任，缺乏事实和法律依据，本院不予支持。杨正干与李清宜之间在领取款项后的争议，不属于本案房屋拆迁安置补偿合同纠纷的处理范围，本案不予评价。 据此，根据《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条之规定，判决如下： 驳回原告杨正干的诉讼请求。 案件受理费人民币5998元，减半收取人民币2999元，由原告杨正干承担，予以免交。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院提交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于浙江省杭州市中级人民法院。 审判员  张妍妍 二〇一八年八月十五日 书记员  石 娜