安徽省全椒县人民法院行 政 判 决 书(2018)皖1124行初14号原告：安徽荒草圩餐饮服务有限公司。法定代表人：孟庆伟，该公司董事长。委托诉讼代理人：陈本胜，安徽衡远律师事务所律师。委托诉讼代理人：罗鲲，安徽衡远律师事务所实习律师。被告：全椒县人力资源和社会保障局。法定代表人：宗士平，该局局长。委托诉讼代理人：宋万林，该局工伤保险股股长。第三人：黄永妹，女，1978年11月7日出生，汉族，住安徽省全椒县（老邮政局旁）。委托诉讼代理人：尚昌根，安徽敬梓律师事务所律师。原告安徽荒草圩餐饮服务有限公司（以下简称荒草圩餐饮公司）不服被告全椒县人力资源和社会保障局（以下简称全椒县人社局）对第三人黄永妹作出的全认定20180052《认定工伤决定书》一案，于2018年7月2日向本院提起行政诉讼。本院立案后，向被告全椒县人社局、第三人黄永妹送达了起诉状副本、应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2018年8月13日公开开庭审理了本案。原告荒草圩餐饮公司委托诉讼代理人陈本胜、被告全椒县人社局出庭负责人黄斌（副局长）及其委托诉讼代理人宋万林、第三人黄永妹委托诉讼代理人尚昌根到庭参加诉讼。本案现已审理终结。被告全椒县人社局于2018年2月11日作出的全认定20180052《认定工伤决定书》认定：黄永妹受到的事故伤害,符合《工伤保险条例》第十四条第一款第（六）项之规定，属于工伤认定范围，予以认定（或视同）为工伤。原告荒草圩餐饮公司诉称:原告与黄永妹因工伤认定纠纷，不服被告作出的全认定20180052《认定工伤决定书》，向贵院提起诉讼。原告认为被告认定事实错误，应当予以撤销，具体理由如下：1、2017年7月4日9时31分，发生事故时并不是合理的上班时间。公司规定员工上午上班的时间为9点。2、据调查了解，2017年7月4日那天黄永妹请假不上班。综上，黄永妹因交通事故受伤，并不属于工伤，故恳请贵院在查明案件事实的基础上依法撤销被告作出的全认定20180052《认定工伤决定书》。故原告诉请：1、判令撤销被告作出的全认定20180052《认定工伤决定书》；2、本案诉讼费由被告承担。原告荒草圩餐饮公司向本院提供的证据是：2017年6月份、7月份考勤表。证明：荒草圩餐饮公司员工的上午上班时间都是9点，黄永妹在上班期间都是准时到单位，没有迟到情况。上班时候也有请假休息的，6月份14号和21号黄永妹是休假的。黄永妹发生事故那天应该是请假，不是上班。被告全椒县人社局辩称:1、我局依法行使行政职权并且认定程序合法。2018年1月2日，我局受理了第三人黄永妹于2017年12月21日提交的工伤认定申请，随后我局就向荒草圩餐饮公司送达了《工伤认定举证通知书》，荒草圩餐饮公司在规定的时间内没有提交相应证据，应当承担举证不能的责任。我局依据第三人提交的工作证明和2017年3-6月份工资表以及道路交通事故认定书，认为第三人符合《工伤保险条例》第十四条第一款第六项规定工伤认定的条件，于是我局作出了全认定20180052《认定工伤决定书》。2、原告诉称第三人发生事故的时间不是上班时间，且发生交通事故时第三人没有上班，没有提交相应证据，不符合事实情况。综上，我局作出的全认定20180052《认定工伤决定书》事实清楚、程序合法、适用法律正确。请求法院依法驳回原告诉请。被告全椒县人社局向本院提交的证据、依据是：一、职权依据：皖人社秘（2017）134号文件、滁人社发（2014）233号文件，证明被告具有依照工伤认定保险条例、工伤认定办法的规定程序负责本行政区域工伤认定工作的职权。二、事实依据：1、工伤认定申请书、黄永妹身份证。证明黄永妹依法向被告提交了工伤认定申请。2、道路交通事故认定书、全椒县医院疾病诊断书、荒草圩餐饮公司企业信息、工作证明、工资表。证明第三人黄永妹提交了工伤认定申请的材料。第三人黄永妹于2017年发生了交通事故的事实，其本人无责任。原告公司证明黄永妹是公司员工，岗位是大堂经理。3、工伤认定受理决定书、工伤认定举证通知书、原告的工伤认定举证通知书送达回证。证明被告依法受理了第三人工伤认定申请后，依法向原告发出了举证通知书，原告收到了受理决定书、工伤认定举证通知书，但未在法定期限内答复和举证。4、工伤决定书、送达回证。证明被告依法作出工伤认定书，并且按照法定程序依法送达了第三人黄永妹和原告。三、法律依据：工伤认定保险条例第五条、第十四条。工伤认定办法第九条、第十一条、第十七条。证明被告履行对黄永妹工伤认定职权时，适用法律正确，程序合法。黄永妹符合工伤保险条例第十四条、第十五条的规定，依法认定工伤。第三人黄永妹述称：全椒县人社局作出的全认定20180052《认定工伤决定书》事实清楚、程序合法、适用法律正确。原告诉称没有任何依据。我方同意全椒县人社局意见。原告所诉事实内容不实。2017年7月4日第三人发生交通事故是在上班途中，原告以公司规定员工上班时间为9点，第三人9点31分发生交通事故，不是合理的上班时间来否定工伤事故认定，理由不能成立。第三人发生事故的地点，就是在从家赶往公司上班的路上，第三人发生交通事故后，是路人报的警，认定事故发生的时间可能迟一点，同时公司上班时间虽然规定为9点，但具有灵活性，如果头天晚上下班时间迟，次日早上上班时间可以推迟。即使第三人属于迟到，也改变不了是在上班途中的事实，至于说到当天第三人请假没有上班，更是无稽之谈。在工伤认定的申报过程中，原告从未提出过异议，否认第三人属于工伤，原告没有任何证据否定该事实。综上，我方认为《认定工伤决定书》认定事实清楚、程序合法、适用法律正确。请求法院依法驳回原告诉请。经庭审质证，原告荒草圩餐饮公司对被告提交的职权依据、法律依据无异议，对事实依据的部分有异议，认为不具有真实性。被告全椒县人社局、第三人对原告提交的证据真实性和证明目的有异议。本院认证如下：对原、被告所提供的证据的真实性均予以认定，但双方所举证据能否达到各自的证明目的，本院在说理部分予以阐述。经审理查明:黄永妹在荒草圩餐饮公司从事餐饮工作，工作岗位系大堂副经理，公司规定上午上班时间为9时。2017年7月4日9时31分许，赵德志驾驶皖Ｍ×××**中型客车，行驶至206省道武岗镇东Y026乡道教堂路段时，与黄永妹骑电动自行车发生碰撞，致黄永妹受伤。事故责任经全椒县公安局交通警察大队认定，赵德志负事故全部责任，黄永妹无责任。事故发生地点系黄永妹上、下班途中。2017年12月21日，第三人黄永妹对其上班途中发生交通事故的事实，向被告全椒县人社局填写工伤认定申请表。全椒县人社局受理第三人黄永妹工伤认定申请后，2018年1月2日向荒草圩餐饮公司下达了工伤认定举证通知书，书面告知：请你单位于收到本通知书之日起15日内向本部门举证，逾期未提供有效证据材料，本部门将依据申请人提供的材料或者调查取得的证据，依法作出工伤认定决定。但荒草圩餐饮公司收到举证通知书后，在举证期限内未履行相关义务。2018年2月11日，全椒县人社局根据第三人黄永妹提交的证据材料，作出了全认定20180052《认定工伤决定书》，认定黄永妹为工伤。荒草圩餐饮公司不服该工伤认定，遂向本院提起行政诉讼。本院认为，根据皖人社秘（2017）134号文件第五条“县级以上各级工伤保险行政部门负责本行政区域内的工伤认定工作”的规定，全椒县人社局作为劳动保障行政部门，依法享有工伤认定的职权。原告荒草圩餐饮公司提供的考勤表系复印件且字迹不清楚，无法反应第三人黄永妹上班的考勤情况，荒草圩餐饮公司未举证证明其考勤管理制度对第三人黄永妹上班迟到实施处罚、告诫等管理行为，故第三人黄永妹2017年7月4日上班迟到，不影响工伤认定。因原告荒草圩餐饮公司未举证证明第三人黄永妹请假的相关证据，故对其诉称2017年7月4日第三人黄永妹请假不上班的事实，本院不予支持。《工伤认定办法》第十七规定：“职工或者其近亲属认为是工伤，用人单位不认为是工伤的，由该用人单位承担举证责任。用人单位拒不举证的，社会保险行政部门可以根据受伤害职工提供的证据或者调查取得的证据，依法作出工伤认定决定。”被告全椒县人社局受理第三人黄永妹的工伤认定申请后，向原告荒草圩餐饮公司下达了工伤认定举证通知书，但原告在举证期限内未履行举证义务，故被告根据第三人黄永妹提供的证据作出认定工伤决定，证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序。因此，原告荒草圩餐饮公司提出被告全椒县人社局作出认定工伤决定事实不清、证据不足的主张不能成立，本院不予支持。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告安徽荒草圩餐饮服务有限公司的诉讼请求。案件受理费50元，由原告安徽荒草圩餐饮服务有限公司承担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省滁州市中级人民法院。审 判 长  张国兵审 判 员  高朝银人民陪审员  林 霞二〇一八年八月三十日书 记 员  陈 月附：相关法律条文《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。