广西壮族自治区贺州市中级人民法院 行 政 判 决 书 （2018）桂11行初22号 原告梁启玉，男，1953年10月18日出生，汉族，农民，住钟山县。 委托代理人黄雪，广西佳宾律师事务所律师。 被告钟山县人民政府。地址：钟山县钟山镇兴钟中路4号。 法定代表人陈书莹，女，县长。 委托代理人钟育礼，男，钟山县法制办公室副主任。 委托代理人黄炳常，广西裕华律师事务所律师。 第三人广西新恒通高速公路有限公司。地址：广西南宁市青秀区民族大道153号交通设计大厦19楼1902号房。 法定代表人赖水平，男，总经理。 委托代理人吴明峰，男，1987年11月12日出生，壮族，该公司职员，住广西南宁市。 原告梁启玉不服被告钟山县人民政府强行清表和强行使用土地行政行为，于2018年2月1日向本院提起行政诉讼。本院于2018年2月12日立案后，于2018年3月26日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书，并通知第三人参加诉讼。本院依法组成合议庭，于2018年6月19日公开开庭审理了本案。原告梁启玉及其委托代理人黄雪，被告的委托代理人钟育礼、黄炳常，第三人的委托代理人吴明峰到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 被告钟山县人民政府成立的贺州至巴马高速公路钟山段建设协调指挥部(以下简称：指挥部)于2017年4月11日强行推倒移除原告在钟山县清塘镇××村梁家寨后背山脚地坪土地上种植的桂花树，并将该土地移交第三人使用。 原告梁启玉诉称，原告从2005年开始在位于钟山县清塘镇××村梁家寨后背山脚地坪土地上种植桂花树。原告种植的桂花树大部分己长大成材。2017年3月3日，指挥部贴出《公示》及钟政办发〔2016〕7号文，公示征收补偿事宜。按照《公示》公布的补偿内容，被告永久征收原告3.83亩土地，向原告补偿征地补偿费及地上附着物补偿费共计205106元。原告不服，于2017年3月7日到清塘镇人民政府反应情况，对补偿标准提出异议。2017年3月27日，指挥部发出《关于再次督促移除桂花树的通知》，要求移除桂花树。原告收到通知后，于2017年4月7目向指挥部提出《申请书》，要求按照钟山县人民政府2016年11月14日下发的钟政发〔2016〕34号文补偿。但指挥部对原告的合理要求置之不理，于2017年4月11日强行推倒移除原告的桂花树，并将推倒的桂花树运走。2017年6月7日，原告向被告指挥部提交《关于重确定征地补偿的申请书》，指挥部于2017年6月27日回《答复函》称：土地征收补偿费及地上附着物补偿费按《钟山县地上附作物(桂花树)补偿标准论证会议纪要》(2016年44号会议纪要)的建议标准补偿。并让原告通过法律程序主张权益。原告聘请律师代理，本想通过向批准征收土地的行政机关申请行政裁决程序解决行政征收补偿标准问题。但是通过代理律师到被告的国土部门、拆迁部门调取征收土地的批准文件，均拒绝提供。2017年9月5日，代理律师致函给第三人要求出示征收土地批准文件，第三人至今未向原告提供有关的土地批准文件，导致原告一直不知如何申请行政裁决。根据项目跨地区的性质，为理清法律关系，代理律师分别到广西区国土资源厅、广西区发改委、广西区林业厅调取土地批准文件，该几个部门均未能提供。在调查的过程中，代理律师向广西壮族自治区林业厅申请政府信息公开，2018年1月9日，林业厅向代理律师复函并提供了林资许准〔2016〕454号《使用林地审核同意书》，上面记载了第三人是贺州至巴马高速公路(钟山至昭平段)项目的业主，项目使用林地228.3562公顷，其中使用钟山县集体林地71.922公顷。第三人要按照有关规定办理建设用地审批手续。需要采伐被使用林地上的林木，可以依据建设用地批准文件或建设用地预审意见，按规定办理林木采伐许可手续。原告支持政府建设交通道路，但是政府及项目业主的征地行为应符合法律规定程序，履行法律规定的审批手续。原告认为，被告及项目业主第三人违反了《中华人民共和国土地管理法》第四十四条、第四十五条、第四十六条，《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十三条、第二十五条，《广西壮族自治区实施办法》第三十九条的规定，在建设项目未取得国务院批准的情况下，即征收原告的农用地，未与原告达成赔偿协议并支付赔偿金的情况下，将原告种植的桂花树强行推倒，将土地强行收走，造成原告重大经济损失，严重侵犯了原告的合法权益。综上所述，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第十二条、第十五条、第七十四条、七十六条，《最高人民法院关于执行《中华人民共和国行政诉讼法》若干问题的解释》第四十一条等法律法规的规定，原告特提起诉讼，请求：一、确认被告征收原告位于钟山县清塘镇××村梁家寨后背山脚地坪土地(3.83亩)的行政行为违法；二、判令被告及第三人向原告返还3.83亩土地，并赔偿原告种植桂花树的经济损失60万元；三、判令被告及第三人赔偿原告支付的律师代理费15000元，交通费5000元；四、本案的诉讼费用由被告承担。 庭审中，经法庭释明，原告变更诉讼请求为：一、确认被告强行清除原告的桂花树和强行使用原告承包土地(3.83亩)的行政行为违法；二、判令被告返还3.83亩土地，并赔偿原告种植桂花树的损失60万元；三、判令被告赔偿原告支付的律师代理费15000元，交通费5000元；四、本案的诉讼费用由被告承担。 原告向本院提供的证据：证据1、公告文件。证明2017年3月3日，贺州至巴马高速公路钟山段建设协调指挥部贴出《公示》及钟政办发〔2016〕7号文，公示征收补偿事宜。按照《公示》公布的补偿内容，被告永久征收原告3.83亩土地，向原告补偿征地补偿费及地上附着物补偿费共计205106元。证据2、通知；证据3、关于再次督促移除桂花树的通知。证明贺州至巴马高速公路钟山段建设协调指挥部两次发出通知，要求原告移除桂花树。证据4、2017年4月7日申请书。证明原告收到通知后，于2017年4月7目向指挥部提出《申请书》，要求按照钟山县人民政府2016年11月14日下发的钟政发(2016)34号文补偿。证据5、2017年4月19日答复函；证据6、2017年6月27日答复函。证明指挥部两次分别复函，让原告通过法律程序主张权益。证据7、关于要求出示征收土地批准文件的律师函。证明2017年9月5日，原告代理律师致函给第三人要求出示征收土地批准文件。证据8、广西壮族自治区林业厅《关于公开贺州至巴马高速公路使用林地信息的复函》；证据9、国家林业局林资许准〔2016〕454号《使用林地审核同意书》。证明2018年1月9日，广西壮族自治区林业厅向原告代理律师复函并提供了《使用林地审核同意书》，记载了第三人是贺州至巴马高速公路(钟山至昭平段)项目的业主，项目使用林地228.3562公顷，其中使用钟山县集体林地71.922公顷。第三人要按照有关规定办理建设用地审批手续。需要采伐被使用林地上的林木，可以依据建设用地批准文件或建设用地预审意见，按规定办理林木采伐许可手续。 被告钟山县人民政府辩称，被告征收原告位钟山县清塘镇××村村梁家寨后背山脚地坪土地(3.83亩)系依法征收，不存在违法行为，且已按照相关程序、标准予以公示、补偿，原告请求人民法院确认被告的征收行为违法、赔偿原告经营桂花树损失60万元、律师代理费15000元和交通费5000元属无理要求，于法无据，理由：一、贺巴高速公路是自治区为了响应国家的号召与政策，为了实现县县通高速公路而予以批准建设的一条高速公路，其中钟山段是重要的一段，修建高速公路是为了公共利益，发展全区的交通，改善全区的交通状况。故被告钟山县人民政府为了公共利益的需要依法征收原告梁启玉涉诉土地是为了公共利益的需要，符合《中华人民共和国土地管理法》第二条第四款的规定，即国家为了公共利益的需求，可以依法对土地实行征收或者征用并给予补偿。二、被告在征收原告涉案土地的程序合法，补偿标准符合法律、法规的规定：(一)被告钟山县人民政府在依法征收原告涉案土地及其他所需土地前，已根据《中华人民共和国土地管理法》第四十九条的规定向该村集体农户(包括原告梁启玉)公示，因涉及重大公共利益，还发布了听证告知书，该公示及听证告知书符合法律的规定，有相应的证据予以证明，并且原告在诉状中也予以认可，故公告公示符合法律的规定。(二)关于补偿方面，根据《中华人民共和国土地管理法》第二条第四款的规定，征收土地应当予以补偿，被告钟山县人民政府已在公告公示中贴出相关的补偿标准，按照丈量实地面积及补偿标准，原告被征收的土地面积大约是3.83亩，其中有村干部及其本人的确认，且原告在诉状中予以认可，原告对此也无异议；而相关的补偿标准，按照被告发布的[2016]7号文件即《钟山县人民政府关于调整县城规划区范围外各乡镇建设项目征地拆迁补偿及安置标准》来补偿，是符合法律规定的。原告提出的应当按照钟政发[2016]34号文件标准来补偿，因该文件的补偿标准过高，为了维护国家的利益，在补偿前，钟山县人民政府已发布通知撤销原告所提出的补偿标文件即钟政发[2016]34号文件；如按照原告所提的钟政发[2016]34号文件标准来补偿，那么损害的将是国家的利益，并且政府已按照规定重新发文调整补偿标准。故在补偿方面，被告钟山县人民政府在征收涉案及其他土地中已按照《中华人民共和国土地管理法》第二条第四款的规定进行补偿，是符合征收程序的，原告提出的补偿标准不符合法律法规的规定，属无理要求，也无法律依据。(三)征收土地审批程序，原告在诉状中称被告在征收涉案土地没有按照《中华人民共和国土地管理法》的规定进行审批，被告认为原告所诉的事实是错误的，被告在征收土地前，已按照《中华人民共和国土地管理法》第四十五条第一款的规定向国务院进行审批，具体有本案第三人广西新恒通高速公路有限公司向国家林业局申请且通过审批的林资许准[2016]454号决定书予以佐证，并且还有广西壮族自治区住房和城乡建设厅关于贺巴高速公路(钟山县段)的建设项目选址意见书及广西壮族自治区交通运输厅关于贺巴高速公路(钟山县段)的初步设计批复。原告在诉状中诉称被告在征收涉案土地及其他土地没有经过有权审批部门(国务院)的审批是歪曲事实，故被告在征收涉案土地及其他土地是符合《中华人民共和国土地管理法》的规定的。(四)至于强行移出原告在被征收土地上的桂花树，根据规定与要求，原告没有自行清除其种植的桂花树，严重影响了该路段高速公路的施工及建设，被告在经过动员、教育等情况下，原告仍不自行清除该批桂花树，被告于2017年3月10日按照规定给原告下达通知，催促其尽快自行清除，以免影响工程的进度，但原告因不服补偿标准而拒不自行清除桂花树；后被告于2017年3月27日再次向原告下达通知，要求原告如期自行清除桂花树，原告再次因不服补偿标准拒绝自行清除桂花树。为了公共利益、工程如期进行，被告在履行通知的情况下，依法组织队伍前往被征收土地进行清理，在该过程中，被告所组织的队伍文明执法，无违法行为，无重大事故产生。在桂花树被移出后，原告于2017年4月14日向被告提交申请书，请求按照钟政发〔2016〕34号文件标准进行补偿其592712元损失，被告出具《答复函》依法拒绝；此后原告于2017年6月7日再次向被告申请确认损失，请求按照钟政发〔2016〕34号文件标准进行补偿其592712元损失，被告出具《答复函》，依法拒绝其无理请求。故被告在移出原告拒不自行移出的桂花树的过程中是合法且文明的，原告在诉状中请求被告赔偿其种植桂花树的经营损失60万元于法无据。三、原告请求被告赔偿其支付的律师代理费15000元、交通费5000元于法无据，不应当支持。综上，被告在征收涉案土地的过程中程序合法、补偿标准合法合理，原告的诉求于法无据。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，请求人民法院依法判决驳回原告的全部诉讼请求。 被告钟山县人民政府向本院提交了以下证据：证据1、《公示》《征地拆迁公告》《征收土地预公告及听证告知书》粘贴照片。证明被告已按照土地征收程序在征收前进行公告及听证告知。证据2、《征地拆迁现场丈量面积及地上附着物调查登记表》、《桂花树数量规格清点记录纸》、《征地补偿费及地上附着物补偿费分配表》。证明原告与被告对征地面积及地上附着物桂花树等进行清点，被告对地上附着物数量、规格无异议并签字确认。证据3、《通知》《关于再次督促移除桂花树的通知》。证明被告在移除原告在被征收土地上的桂花树前按程序通知、催告。证据4、广西壮族自治区人民政府文件桂政发〔2014〕51号、广西壮族自治区国土资源厅作出的桂国土资预审﹝2015﹞67号《关于贺州至巴马公路（钟山至昭平段）工程项目建设用地预审的批复》、广西壮族自治区住房和城乡建设厅核发的选字4500002015000019号《建设项目选址意见书》。证明被告在征收涉案及其他土地是按《中华人民共和国土地管理法》的规定，在征收土地前已获得相关部门的审批。证据5、原告提交的申请书及被告的答复函各两份。证明原告已按要求给与答复，依法拒绝原告的不合理请求。证据6、钟山县人民政府办公室《关于撤销文件的通知》、钟山县人民政府会议纪要﹝2016﹞44号文件及钟山县人民政府发布的钟政办发﹝2016﹞7号文件共。证明被告征收涉案等土地的补偿合法有据。 第三人在庭上述称请求驳回原告的诉讼请求。 第三人向本院提交的证据：证据1、国家林业局林资许准〔2016〕454号使用林地审核同意书。证据2、广西壮族自治区林业厅关于贺州至巴马高速公路（钟山至昭平段）项目使用林地行政许可事项的函。证据1、2证明在第三人使用林地的过程中已按照法律程序逐级报批，并获得批准。 经庭审质证，当事人对证据的质证意见如下： 原告对被告证据的质证意见：证据1公示真实性没有异议，但对合法性有异议，公示应由县政府作出，不是由指挥部作出。对征收土地预公告的真实性没有异议，但原告没有收到该公告，送达回执也不是原告签收，原告不知情。征地拆迁公告原告也没有收到，该征地拆迁公告是由钟山县国土资源局作出，对合法性有异议。对证据2的三性没有异议，但对证明目的有异议，对地上附着物的数量和面积没有异议，但对规格有异议，被告作出过两个不同的补偿标准，正因为补偿标准不同，所以丈量的规格和补偿不一致，原告要求被告按照钟政发〔2016〕34号文进行丈量补偿。对证据3原告确实收到该通知，但对合法性有异议，该通知应由县政府作出。对证据4真实性没有异议，但是对证明事实有异议，该组证据恰恰证实被告的征地行为没有取得国务院的审批，理由：根据土地管理法第45条，征收基本农田或者其他土地超过30公顷的由国务院批准。根据土地管理法实施条例第23条规定，建设单位持建设部门的批准文件向县、市土地部门申请，拟定方案，逐级上报有批准权的人民政府进行批准，第3项规定，农用地供地方案取得国务院批准后由县政府组织实施向建设单位颁发建设用地批准书，国务院和自治区政府批准的方案和文件在被告的证据中都没有提供。根据广西壮族自治区实施土地管理法办法第39条规定，征用基本农田和其他土地超过30公顷的需报请国务院批准，被告也无批准文件，征地行为违法。对证据5真实性没有异议，但对证明内容有异议。指挥部无权作出答复。对证据6的真实性没有异议，但对合法性有异议。由钟山县人民政府办公室发布的撤销文件通知的合法性有异议，政府的内设机构无权撤销政府发布的补偿文件，原文件依然有效。 第三人对被告的证据没有异议。 被告对原告证据的质证意见：证据1也是被告所提供的公示，对该证据没有异议，对证明内容也没有异议。对证据2、3的真实性没有异议，对证明内容也没有异议，同时也证实被告向原告发出通知要求尽快移除桂花树交出土地。对证据4真实性没有异议，但对证明内容有异议，被告是按照钟政办发〔2016〕7号文进行补偿。证据5、证据6是原告向指挥部申请的复函，对证明内容有异议，该复函只是协商的一种方式。证据7是否真实被告不知情，对该证据的真实性和合法性由法庭确认。证据8、证据9的真实性没有异议，对证明内容也没有异议，同时也证实被告征用原告所在的集体林地经过有关部门批准。 第三人对原告的证据1至证据9没有异议。 原告对第三人证据的质证意见：对两份证据的三性没有异议，但恰好证明被告的征地存在先征后批的行为，被告2016年1月份就提前开始征地行为，而国家林业局的批准文件是2016年11月28日作出，被告征地行为违法。 被告对第三人的证据无异议。 本院对上述证据认证如下： 对原告证据1、2、3、4、5、6、8、9被告对其真实性无异议，能够证明案件的相关事实。证据7证明原告曾向第三人信询与本案有关的征收土地批准文件的事实。对被告证据1、2、3、4、5原告对真实性无异议，能够证明案件的相关事实。证据6中的钟山县人民政府办公室于2016年11月15日作出的《关于撤销文件的通知》，撤销钟山县人民政府2016年11月14日下发的钟政发〔2016〕34号《钟山县人民政府关于调整县城规划区范围内及规划区范围外各乡镇建设项目征用土地部分附着物补偿标准的通知》，待召开桂花树征地补偿标准听证会后另行制定相应标准。由于被告的办公室作出的撤销被告发出的文件存在不当，且证据6中被告作出的〔2016〕44号《钟山县地上附着物（桂花树）补偿标准论证会议纪要》是论证会，并不是听证会，所以，所制订的桂花树补偿标准存在质疑。第三人的证据1、2证明相关部门的批准是在被告实施被诉行政行为后作出的事实。 经审理查明，2017年3月3日，被告钟山县人民政府成立的贺州至巴马高速公路钟山段建设协调指挥部贴出《公示》及钟政办发〔2016〕7号《钟山县人民政府关于调整县城规划区范围外各乡镇建设项目征地拆迁补偿标准及安置标准的通知》（更正重印件），公示征收土地和补偿标准。经丈量清点，原告被征收林地3.83亩，地上附着物：桂花树1.3米高处直径1-1.9厘米362株，直径1-1.9厘米362株，直径2-3.9厘米634株，直径4-5.9厘米232株，直径6-7.9厘米174株，直径8-9.9厘米18株，另有樟树1株，杉树3株，杂树1株，苗圃0.26亩种有桂花树苗4100株。该指挥部按照上述补偿标准计算，公示向原告补偿征地补偿费及地上附着物补偿费共计205106元。原告不服，于2017年3月7日钟山××清塘镇镇人民政府反应情况，对补偿标准提出异议。2017年3月27日，该指挥部发出《关于再次督促移除桂花树的通知》，要求移除桂花树。原告收到通知后，于2017年4月7目向该指挥部提出《申请书》，要求按照钟山县人民政府2016年11月14日下发的钟政发〔2016〕34号《钟山县人民政府关于调整县城规划区范围内及规划区范围外各乡镇建设项目征用土地部分附着物补偿标准的通知》补偿。2017年4月11日该指挥部强行推倒移除原告的桂花树，并将推倒的桂花树运走，后将该土地移交第三人使用。后该指挥部答复不支持原告的申请理由，并告知原告可通过法律途径主张权益。原告聘请律师欲通过向批准征收土地的行政机关申请行政裁决解决行政征收补偿标准问题，但被告及相关部门均未能提供批准征收原告土地的文件。原告律师向广西壮族自治区林业厅申请政府信息公开，2018年1月9日，林业厅向原告〔律师复函并提供了《使用林地审核同意书》林资许准(2016)454号，记载第三人是贺州至巴马高速公路(钟山至昭平段)项目的业主，项目使用林地228．3562公顷，其中使用钟山县集体林地71.922公顷。原告遂向本院提起行政诉讼。 另查明，被告钟山县人民政府于2016年3月25日发出钟政发〔2016〕7号《钟山县人民政府关于调整县城规划区范围外各乡镇建设项目征地拆迁补偿及安置标准的通知》，于2016年11月14日作出钟政发〔2016〕34号《钟山县人民政府关于调整县城规划区范围内及规划区范围外各乡镇建设项目征用土地部分附着物补偿标准的通知》，单独调整了桂花树的补偿标准。2016年11月15日钟山县人民政府办公室作出《关于撤销文件的通知》，撤销钟山县人民政府于2016年11月14日作出钟政发〔2016〕34号《钟山县人民政府关于调整县城规划区范围内及规划区范围外各乡镇建设项目征用土地部分附着物补偿标准的通知》，并说明召开桂花树征地补偿标准听证会后另行制定相应标准。2016年12月6日召开了由被告政府办、国土局、林业局、物价局、征地办、清塘镇人民政府、同古镇人民政府、指挥部的有关人员参加的论证会，并形成〔2016〕44号《钟山县地上附着物（桂花树）补偿标准论证会议纪要》，重新确定了桂花树的补偿标准。钟山县人民政府办公室据此会议纪要确定的标准发出钟政办发〔2016〕7号《钟山县人民政府关于调整县城规划区范围外各乡镇建设项目征地拆迁补偿标准及安置标准的通知》（更正重印件），该通知的落款时间为2016年3月25日。 本院认为，被告钟山县政府在未取得有权机关批准征收土地的情况下先行实施强制清除原告的桂花树、使用原告承包土地的行为，违反了《中华人民共和国土地管理法》第四十四条第二款的规定，根据《中华人民共和国土地管理法实施条例》第四十五条的规定，被告没有行政强制执行的职权，因此，被告强制清除原告的桂花树、使用原告承包土地的行为属违法行政行为，造成原告的损失，依照《中华人民共和国国家赔偿法》第四条第三项的规定，被告应当承担国家赔偿责任。原告请求返还土地3.83亩的主张，因贺州至巴马高速公路钟山段建设项目已经有权部门立项审批，对原告的该项主张本院不予支持。原告要求按照征收土地补偿标准赔偿原告相应的土地补偿费和安置补助费损失合理，本院依法以支持，经核算该部分损失为123326元。对于被告强行清除原告桂花树的损失数额计算：双方没有异议的樟树1株、杉树3株、杂树1株，每株40元，共200元；苗圃0.26亩的桂花树苗4100株，按照被告认可的45000元／亩计算，为11700无。其余桂花树双方共同进行了清点，并有双方签名的记录确认，但因树的规格确定问题统计结果没有经过双方签名确认。原告于2017年4月7日向被告的指挥部提交经过当地村民委员会盖章确认的申请书记载的该部分桂花树的总数为1420株，比被告证据2中的《征地拆迁现场丈量面积及地上附着物调查登记表》记录的该部分桂花树总数1426株少6株。原告申请书列出树的规格划分为直径1-1.9、2-3.9、4-5.9等与钟政发〔2016〕34号《钟山县人民政府关于调整县城规划区范围内及规划区范围外各乡镇建设项目征用土地部分附着物补偿标准的通知》一致，更符合客观实际；被告的登记表列出的规格划分为直径1-2、3-5、6-7，没有包括直径2-3、5-6等规格的树木，有明显缺陷。因此，本院确认原告申请书的规格和数据真实可信。原告该部分损失本应需要经过社会评估确定，但原告提出按照被告作出的钟政发〔2016〕34号《钟山县人民政府关于调整县城规划区范围内及规划区范围外各乡镇建设项目征用土地部分附着物补偿标准的通知》计算，本院认为并无不妥。经核算，原告的桂花树1420株损失数额为282060元。以上原告损失合计共417086元。原告请求赔偿代理律师费及其交通费损失，无法律依据，本院不予支持。被告提出钟山县人民政府作出的钟政发〔2016〕34号《钟山县人民政府关于调整县城规划区范围内及规划区范围外各乡镇建设项目征用土地部分附着物补偿标准的通知》，已被钟山县人民政府办公室于2016年11月15日发出的《关于撤销文件的通知》撤销，不能作为补偿依据，基于上述证据分析的理由，本院不予采纳。 综上所述，原告请求部分有理，本院予以支持，无理部分，本院依法予以驳回。为此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十四条第二款第（一）项、第七十六条、第六十九条的规定，判决如下： 一、确认被告钟山县人民政府强行清除原告梁启玉的桂花树和强行使用原告梁启玉承包土地(3.83亩)的行政行为违法； 二、被告钟山县人民政府于本判决生效后15日内赔偿原告梁启玉桂花树损失和3.83亩土地补偿费、安置补助费损失共417086元； 三、驳回原告梁启玉要求判令被告钟山县人民政府返还3.83亩土地和赔偿原告支付的律师代理费15000元，交通费5000元的诉讼请求。 本案案件受理费50元（原告梁启玉已预交），由被告钟山县人民政府负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广西壮族自治区高级人民法院。 当事人如上诉的，应当在提交上诉状时起至上诉期满后七日内预交上诉案件受理费50元（户名：广西壮族自治区高级人民法院；开户行：中国农业银行南宁市万象支行；帐号20×××777）。双方当事人都提起上诉的，分别预交。如逾期不交纳上诉案件受理费又未提出司法救助申请，或者申请司法救助未获批准的，按自动撤回上诉处理。 审 判 长  黎之燕 审 判 员  徐文坚 人民陪审员  叶燕红 二〇一八年八月三十日 书 记 员  钟 恺