宁夏回族自治区永宁县人民法院   民事判决书   （2018）宁0121民初301号   原告：王孝，男，1952年9月29日出生，汉族，不识字，农民，住宁夏回族自治区永宁县。   原告：刘凤兰，女，1953年9月29日出生，汉族，不识字，农民，住宁夏回族自治区永宁县。   原告：王某甲，女，1980年12月27日出生，汉族，初中文化程度，无业，住宁夏回族自治区永宁县。   原告：王某乙，男，2003年10月25日出生，汉族，永宁县第三中学初三学生，住宁夏回族自治区永宁县。   法定代理人：王某甲，女，1980年12月27日出生，汉族，初中文化程度，无业，住宁夏回族自治区永宁县。系原告王某乙的母亲。   四原告委托诉讼代理人：蒋伏星，北京市盈科（银川）律师事务所律师。   被告：永宁县交通运输局，住所地：宁夏回族自治区银川市永宁县杨和镇南环东路。   法定代表人：毛占成，系该局局长。   委托诉讼代理人：张鹏、张夏南，宁夏鑫池律师事务所律师。   被告：永宁县城乡综合执法局，住所地：宁夏回族自治区银川市永宁县永和路。   法定代表人：张永忠，系该局局长。   委托诉讼代理人：蒋海山、蒋昊，宁夏言成律师事务所律师。   原告王孝、刘凤兰、王某甲、王某乙与被告永宁县交通运输局生命权纠纷一案，本院于2018年1月15日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理，后因案情较为复杂，经批准转为普通程序，2018年5月1日因人事调动，更换案件主审人并重新计算审限，5月8日原告申请追加永宁县城乡管理综合执法局（以下简称：永宁县城管局）为本案被告，本院于6月5日依法组成合议庭公开开庭进行了审理。原告王孝、王某甲及四原告的委托诉讼代理人蒋伏星、被告永宁县交通运输局的委托诉讼代理人张鹏、被告永宁县城管局的委托诉讼代理人蒋昊到庭参加诉讼。本案现已审理终结。   原告王孝、刘凤兰、王某甲、王某乙向本院提出诉讼请求：1.判令被告向原告支付赔偿金共计571675.20元（医疗费113370.61元、误工费3288.10元、护理费15000.00元、交通费1000.00元、住院伙食补助费2500.00元、营养费2500.00元、丧葬费33915.00元、死亡赔偿金543060.00元、被抚养人生活费175886.80元、精神损害抚慰金6万元，上述款项合计950520.51元，二被告按照60%的责任赔偿）2.本案诉讼费由被告承担。事实和理由：2017年6月18日8时50分许，受害人王旭军驾驶两轮摩托车沿永宁县城109国道东侧车道由南向北直行，正常行驶至永宁县城明耀府邸小区西侧公交车道时，突遇塌陷路面，水坑致使摩托车失控摔倒，王旭军受伤，摩托车受损。后王旭军经送医抢救无效于7月16日死亡。事故发生路段路面发生严重损坏，塌陷面积约9平米，塌陷中心有直径80公分、深20公分左右的水坑一处。被告对事故发生路段负有养护管理职责，应当及时修复，或者设置必要的警示标志，但被告疏于养护管理，未能尽到管理维护义务，致使受害人驾车经过该道路是发生事故，车毁人亡。根据相关法律规定，被告对受害人的死亡和车辆毁损承担相应的赔偿责任，原告诉至法院。   被告永宁县交通运输局辩称，1.原告所述事故发生地属于国道，不属于永宁县交通运输局维护及管控的范围；2.事故发生地属于公交车专用车道，有禁止其他车辆通行的鲜明标志，受害人违法驶入公交专用车道发生事故，责任应自行承担；3.发生事故路段已经竣工验收合格，无任何质量问题，该路段虽由我局负责建设，但竣工以后该路段的维护不属于我单位管控范围；4.本案中，受害人本身具有重大过错，永公（交）认字〔2017〕第A04号道路交通事故责任认定书最终认定受害人王旭军承担此事故的全部责任，原告诉讼请求无事实和法律依据，理应驳回。   被告永宁县城管局辩称，原告的诉讼请求及事实理由无法律依据，因事故发生路段是109国道，现今没有明确的法律法规确定我局对国道、县道、乡道及城市道路具有维修养护的责任。且根据永宁县人民政府下发文件，我局对事发路段没有管理职责。   四原告围绕其诉讼请求提交了以下证据：   1.身份证复印件三份，结婚证复印件一份，常住人口登记卡四张，介绍信一份，证明四原告与受害人王旭军的关系及受害人系非农业户口；   2.道路交通事故认定书一份（复印件），证明事故发生经过及事故发生路段有塌陷和坑槽；   3.门诊导诊单两份、检验报告四份、疾病诊断证明一份、居民死亡医学证明书一份、居民死亡殡葬证一份、介绍信一份，证明王旭军2017年6月18日因道路交通事故受害，后送医治疗，于2017年7月16日死亡，7月18日殡葬的事实；   4.永宁县交通运输局主要职责岗位设置和人员编制规定一份、永宁县交通运输局2018年安全生产应急预案一份（复印件）、永宁县城乡综合执法局政府采购大型多功能清扫车辆、喷雾降尘车采购项目公开招标公告一份（打印件），证明二被告对事发路段负有养护管理职责；   5.宁夏回族自治区发展和改革委员会宁发改审发〔2013〕714号文件一份、永宁县发展和工业信息化局永发改和工信发〔2013〕172号文件一份、中标通知书五份，证明事发道路属于永宁县交通运输局投资建设管理，二被告负有养护和管理职责；   6.照片一组，证明事故发生现场路面严重塌陷、有水坑，存在极大安全隐患，被告未尽到对该道路的养护管理职责；   7.住院预交金收据两张、医疗费单据七页，证明受害人因事故就医费用。至今还欠医院的医疗费5万多，没有办理正式的出院手续。   经质证，被告永宁县交通运输局、永宁县城管局对证据1、2、3无异议；对证据4、5的证明目的有异议，认为该两组证据无法证明其单位负有养护、管理的职责；对证据6不认可，认为该照片未显示拍摄时间，无法分辨是否为案发道路，且事发路段为公交车专用车道，王旭军驾驶摩托车不应驶入该车道；对证据7不认可，认为该组证据没有收费单位印章，且无法证明医疗费与事故的关联性。   被告永宁县交通运输局为证实其抗辩主张，向法庭出示以下证据：   1.照片4张，证明事故发生地属于公交专用车道，有禁止其他车辆通行的鲜明标志，受害人违法驶入公交专用车道发生事故，应由其自行承担责任；   2.G109永宁县迎宾大道至永黄路段拓宽改造工程公路工程竣工验收鉴定书一份，证明本案发生事故的该段路程已经竣工验收合格，不存在任何质量问题，被告永宁县交通运输局不应当承担责任。   经质证，四原告对证据1的三性及证明目的不予认可，认为照片拍摄时间、地点不明确，也不能证明王旭军需要承担责任；对证据2的证明目的有异议，认为该路段系永宁县交通运输局投资建设管理，其作为投资建设主体同时应该是该路段的管理者。被告永宁县城管局对该两份证据均无异议，同时认为上述证据能够证明永宁县城管局对事发路段无管理养护职责。   被告永宁县城管局为证实其抗辩主张，向法庭出示了永政办发〔2015〕7号《永宁县人民政府办公室关于印发〈永宁县城乡综合执法大队主要职责岗位设置和人员编制规定〉的通知》一份，证明永宁县城管局对国道、省道、县道、乡道、城市道路都不具有维修养护的职责。   经质证，四原告认为该份证据恰好证明被告永宁县城管局对挖掘、损害城市道路负有查处职责。被告永宁县交通局认为该证证明了事发路段属于被告永宁县城管局管控和维护的范围，永宁县交通局对该路段没有养护义务。   经本院审查认为，原、被告提供的证据，来源合法、内容真实，均能够证明本案的相关事实，本院予以采信。   根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：原告王孝、刘凤兰系死者王旭军的父母，王某甲系王旭军的妻子，王某乙系王旭军的儿子。2017年6月18日8时50分许，王旭军未取得机动车驾驶证，未佩戴安全头盔，驾驶无号牌两轮摩托车沿永宁县城109国道东侧公交专用车道由南向北直行，行驶至永宁县城明耀府邸小区处，通过陷坑路面时摩托车失控摔倒，发生致王旭军受伤、摩托车受损的单方道路交通事故。该事故经永宁县公安局交警大队认定，王旭军承担事故的全部责任。事故发生后，王旭军被送往宁夏医科大学总医院急救治疗，经诊断为：I、多发伤：一、急性开放性颅脑损伤：1.脑疝形成、2.脑挫裂伤（颞，右）、3.颅骨线性骨折（颞枕，右）、4.中颅底骨折并脑脊液耳漏（中）；二、急性闭合性胸部损伤：1.双肺挫伤、2.右侧多发肋骨骨折；三、右锁骨骨折；四、右侧肩胛骨骨折；5、右侧耻骨下支骨折；Ⅱ、颅咽管瘤术后。至7月12日花费医疗费113370.60元（家属预交6万元，欠付宁夏医科大学总医院53370.60元），2017年7月16日在家中死亡。   另查明，事发路段由永宁县交通运输局于2013年5月27日通过招标形式发包建设，并于2015年12月25日出具竣工验收鉴定书，永宁县人民政府在制定岗位职责时，将"承担全县公路养护管理工作"职责划分给永宁县交通运输局，将"查处挖掘、损坏城市道路等基础设施的违法违章行为"职责划分给永宁县城管局。   本院认为，王旭军未取得机动车驾驶证，未佩戴安全头盔，驾驶无号牌两轮摩托车在公交专用车道行驶，其对自己死亡的结果有重大过错，应承担主要责任。被告永宁县城管局、永宁县交通运输局对在本辖区挖掘、损坏城市道路的行为未进行有效制止，且在路面遭到损坏后未及时发现、修补，导致路面塌陷深度、面积增加，二被告未提供证据证明其对存在安全隐患的场所设置明显警示标志及采取其他安全防护措施，未尽到相应的管理职责，故应对王旭军的死亡结果承担相应的民事赔偿责任。王旭军因本次事故造成的经济损失计算如下：医疗费依据宁夏医科大学总医院出具的住院病人日结算清单可以确认，王旭军急救期间共花费医疗费113370.60元；发生交通事故至死亡期间的误工天数为28天，原告要求误工费按照居民服务业职工月平均工资标准计算为3288.10元符合法律规定，本院予以支持；亲属办理丧葬事宜的误工费应按照每人每天117.00元标准计算3天2人次为702.00元，交通费酌情计算为500.00元，护理费按照117.00元/天标准计算25天为2925.00元，住院伙食补助费按照100.00元/天标准计算25天为2500.00元，营养费没有医嘱建议加强营养，本院不予支持，原告主张的丧葬费33915.00元、死亡赔偿金543060.00元不违反法律规定，本院予以确认，因原告未提供证据证明被抚养人王孝、刘凤兰"无劳动能力、有无其他生活来源"，故对王孝、刘凤兰的被抚养人生活费不予支持，王某乙系农业户口，故其被抚养人生活费应按照农村居民人均生活消费支出计算为18276.80元，精神损害抚慰金酌情计算为1万元，以上各项合计为728537.50元。综合本案实际情况，应由被告永宁县交通运输局、永宁县城管局各承担15%的赔偿责任即109280.63元，其余损失由四原告自行承担。   综上所述，依照《中华人民共和国侵权责任法》第六条、第十二条、第二十六条、《最高人民法院关于审理道路交通事故损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第九条、《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十七条、第十八条、第十九条、第二十条、第二十一条、第二十二条、第二十三条、第二十四条、第二十七条、第二十八条、第二十九条规定，判决如下：   一、被告永宁县交通运输局赔偿原告王孝、刘凤兰、王某甲、王某乙各项经济损失109280.63元，于本判决生效后二十日内支付；   二、被告永宁县城乡管理综合执法局赔偿原告王孝、刘凤兰、王某甲、王某乙各项经济损失109280.63元，于本判决生效后二十日内支付；   三、驳回原告王孝、刘凤兰、王某甲、王某乙的其它诉讼请求。   如果未按判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。   案件受理费已减半收取1629.00元，由原告王孝、刘凤兰、王某甲、王某乙负担1027.00元，由被告永宁县交通运输局负担301.00元，由被告永宁县城乡管理综合执法局负担301.00元。   如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于宁夏回族自治区银川市中级人民法院。   审 判 长 王 辉   人民陪审员 孙光胜   人民陪审员 徐明生     二〇一八年八月三十日   书 记 员 刘立明   附：本判决适用的法律条文及司法解释   《中华人民共和国侵权责任法》   第六条行为人因过错侵害他人民事权益，应当承担侵权责任。   根据法律规定推定行为人有过错，行为人不能证明自己没有过错的，应当承担侵权责任。   第十二条二人以上分别实施侵权行为造成同一损害，能够确定责任大小的，各自承担相应的责任；难以确定责任大小的，平均承担赔偿责任。   第二十六条被侵权人对损害的发生也有过错的，可以减轻侵权人的责任。   《最高人民法院关于审理道路交通事故损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》   第九条因道路管理维护缺陷导致机动车发生交通事故造成损害，当事人请求道路管理者承担相应赔偿责任的，人民法院应予支持，但道路管理者能够证明已按照法律、法规、规章、国家标准、行业标准或者地方标准尽到安全防护、警示等管理维护义务的除外。   依法不得进入高速公路的车辆、行人，进入高速公路发生交通事故造成自身损害，当事人请求高速公路管理者承担赔偿责任的，适用侵权责任法第七十六条的规定。   《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》   第十七条受害人遭受人身损害，因就医治疗支出的各项费用以及因误工减少的收入，包括医疗费、误工费、护理费、交通费、住宿费、住院伙食补助费、必要的营养费，赔偿义务人应当予以赔偿。   受害人因伤致残的，其因增加生活上需要所支出的必要费用以及因丧失劳动能力导致的收入损失，包括残疾赔偿金、残疾辅助器具费、被扶养人生活费，以及因康复护理、继续治疗实际发生的必要的康复费、护理费、后续治疗费，赔偿义务人也应当予以赔偿。   受害人死亡的，赔偿义务人除应当根据抢救治疗情况赔偿本条第一款规定的相关费用外，还应当赔偿丧葬费、被扶养人生活费、死亡补偿费以及受害人亲属办理丧葬事宜支出的交通费、住宿费和误工损失等其他合理费用。   第十八条受害人或者死者近亲属遭受精神损害，赔偿权利人向人民法院请求赔偿精神损害抚慰金的，适用《最高人民法院关于确定民事侵权精神损害赔偿责任若干问题的解释》予以确定。   精神损害抚慰金的请求权，不得让与或者继承。但赔偿义务人已经以书面方式承诺给予金钱赔偿，或者赔偿权利人已经向人民法院起诉的除外。   第十九条医疗费根据医疗机构出具的医药费、住院费等收款凭证，结合病历和诊断证明等相关证据确定。赔偿义务人对治疗的必要性和合理性有异议的，应当承担相应的举证责任。   医疗费的赔偿数额，按照一审法庭辩论终结前实际发生的数额确定。器官功能恢复训练所必要的康复费、适当的整容费以及其他后续治疗费，赔偿权利人可以待实际发生后另行起诉。但根据医疗证明或者鉴定结论确定必然发生的费用，可以与已经发生的医疗费一并予以赔偿。   第二十条误工费根据受害人的误工时间和收入状况确定。   误工时间根据受害人接受治疗的医疗机构出具的证明确定。受害人因伤致残持续误工的，误工时间可以计算至定残日前一天。   受害人有固定收入的，误工费按照实际减少的收入计算。受害人无固定收入的，按照其最近三年的平均收入计算；受害人不能举证证明其最近三年的平均收入状况的，可以参照受诉法院所在地相同或者相近行业上一年度职工的平均工资计算。   第二十一条护理费根据护理人员的收入状况和护理人数、护理期限确定。   护理人员有收入的，参照误工费的规定计算；护理人员没有收入或者雇佣护工的，参照当地护工从事同等级别护理的劳务报酬标准计算。护理人员原则上为一人，但医疗机构或者鉴定机构有明确意见的，可以参照确定护理人员人数。   护理期限应计算至受害人恢复生活自理能力时止。受害人因残疾不能恢复生活自理能力的，可以根据其年龄、健康状况等因素确定合理的护理期限，但最长不超过二十年。   受害人定残后的护理，应当根据其护理依赖程度并结合配制残疾辅助器具的情况确定护理级别。   第二十二条交通费根据受害人及其必要的陪护人员因就医或者转院治疗实际发生的费用计算。交通费应当以正式票据为凭；有关凭据应当与就医地点、时间、人数、次数相符合。   第二十三条住院伙食补助费可以参照当地国家机关一般工作人员的出差伙食补助标准予以确定。   受害人确有必要到外地治疗，因客观原因不能住院，受害人本人及其陪护人员实际发生的住宿费和伙食费，其合理部分应予赔偿。   第二十四条营养费根据受害人伤残情况参照医疗机构的意见确定。   第二十七条丧葬费按照受诉法院所在地上一年度职工月平均工资标准，以六个月总额计算。   第二十八条被扶养人生活费根据扶养人丧失劳动能力程度，按照受诉法院所在地上一年度城镇居民人均消费性支出和农村居民人均年生活消费支出标准计算。被扶养人为未成年人的，计算至十八周岁；被扶养人无劳动能力又无其他生活来源的，计算二十年。但六十周岁以上的，年龄每增加一岁减少一年；七十五周岁以上的，按五年计算。   被扶养人是指受害人依法应当承担扶养义务的未成年人或者丧失劳动能力又无其他生活来源的成年近亲属。被扶养人还有其他扶养人的，赔偿义务人只赔偿受害人依法应当负担的部分。被扶养人有数人的，年赔偿总额累计不超过上一年度城镇居民人均消费性支出额或者农村居民人均年生活消费支出额。   第二十九条死亡赔偿金按照受诉法院所在地上一年度城镇居民人均可支配收入或者农村居民人均纯收入标准，按二十年计算。但六十周岁以上的，年龄每增加一岁减少一年；七十五周岁以上的，按五年计算。   《中华人民共和国民事诉讼法》   第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。