辽宁省法库县人民法院 民 事 判 决 书 （2018）辽0124民初73号 原告：吴振文，男，1967年9月7日出生，汉族，农民，住辽宁省法库县。 委托诉讼代理人：吴丹，女，1989年4月6日出生，汉族，农民，住辽宁省法库县。 委托诉讼代理人：崔连军，系辽宁文化律师事务所律师。 被告：法库县秀水河子镇八家子村民委员会，住所地法库县秀水河子镇八家子村。 法定代表人：高喜，系该村委会主任。 被告：沈阳丰乐生态农业科技有限公司，住所地沈阳市法库县秀水河子镇秀水河子村。 法定代表人：杨凯，系该公司执行董事兼经理。 委托人：辽宁辉山乳业集团有限公司管理人。 负责人：许胜锋。 委托诉讼代理人：于春宇，男，1978年10月17日出生，汉族，系该公司工作人员，住沈阳市。 委托诉讼代理人：贾磊，男，1989年3月5日出生，汉族，系该公司工作人员，住广东省深圳市。 原告吴振文与被告法库县秀水河子镇八家子村民委员会(以下简称八家子村委会)、辽宁辉山乳业集团有限公司土地承包经营权出租纠纷一案，本院于2018年1月3日立案后，该案依法适用简易程序，于2018年5月17日第一次公开开庭进行了审理，原告吴振文及其委托诉讼代理人吴丹，辽宁辉山乳业集团有限公司管理人的委托诉讼代理人于春宇、杨曦到庭参加诉讼，被告法库县秀水河子镇八家子村民委员会经传票传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼；于2018年6月5日第二次公开开庭进行了审理，原告吴振文及其委托诉讼代理人崔连军，辽宁辉山乳业集团有限公司管理人的委托诉讼代理人贾磊到庭参加诉讼，被告法库县秀水河子镇八家子村民委员会经传票传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼，原告当庭变更被告辽宁辉山乳业集团有限公司为沈阳丰乐生态农业科技有限公司，被告方同意变更。本案现已审理终结。 原告吴振文向本院提出诉讼请求：1、确认辽宁东润花卉有限公司与法库县秀水河子镇八家子村民委员会签订的农村土地承包经营权流转委托书不成立，要求终止原告与辽宁东润花卉有限公司农村土地承包经营权流转合同，要求被告沈阳丰乐生态农业科技有限公司返还原告东洼地块12.6亩承包经营权；2、被告法库县秀水河子镇八家子村民委员会赔偿原告2014年至2018年共计4年经济损失44,100.00元（700.00元×12.6×5年）；3、被告承担诉讼费。 事实与理由：2011年4月10日，经发包方被告八家子村委会同意，原告与辽宁东润花卉有限公司签订农村土地承包经营权流转合同。约定原告将东洼地块12.6亩土地承包经营权流转给辽宁东润花卉有限公司，期限10年。从2011年4月10日至2021年3月31日止。流转期内，辽宁东润花卉有限公司不得将土地抵押、流转，如流转，必须经原告同意。2013年11月25日，未经原告同意，辽宁东润花卉有限公司委托被告八家子村委会将其租赁的东洼地再流转给本案第三人（包括原告12.6亩）。从2014年开始至今原告流转给辽宁东润花卉有限公司的12.6亩土地一直由被告沈阳丰乐生态农业科技有限公司。上述行为，违反了原告与辽宁东润花卉有限公司签订农村土地承包经营权流转合同相关规定，故此，原告要求确认辽宁东润花卉有限公司与法库县秀水河子镇八家子村委会签订的农村土地承包经营权流转委托书不成立，终止原告于辽宁东润花卉有限公司农村土地承包经营权流转合同，返还原告东洼地12.6亩土地承包经营权，同时赔偿5年经济损失44,100.00元。 被告沈阳丰乐生态农业科技有限公司辩称，沈阳丰乐生态农业科技有限公司与法库县秀水河子镇八家子村民委员会签署农村土地承包经营权流转合同，且丰乐生态公司已一性次支付相关流转费用，丰乐生态公司与原告并没有合同法律关系，原告的土地是通过流转给辽宁东润花卉有限公司再由花卉公司委托村委会流转给丰乐生态公司的。沈阳丰乐生态农业科技有限公司与村委会签订土地流转合同是建立在辽宁东润花卉有限公司将土地流转给村委会是已经经过乡镇政府审批的前提下流转给我们的。原告也承认花卉公司已经向其支付至2021年的土地流转费用，如果在该情况下原告再次要求返还土地，那则原告显然获取了双重利益，如果该请求得到支持，对被告在内的各方显然不公平。原告已经在2014年3月1日就知晓了村委会将他的土地再次流转，那么其应当在法定的时效内主张相关权利，而不应该在其已经知晓事实后长达5年的时间进行主张。其怠于行使权利的后果由其自己承担。 被告法库县秀水河子镇八家子村民委员会未到庭亦未提交书面答辩意见。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。通过庭审调查，本院认定如下事实： 原告吴振文及其土地共有人在法库县秀水河子镇八家子村共分得承包地34.6亩，承包期限自1998年1月1日起至2027年12月31日止，其中在东洼地块上原告承包土地12.6亩，等级为三等地，东临郝兴佳、南临沟、西临张付东、北临道。 2011年4月9日，甲方（转包方）八家子村委会与乙方（受让方）辽宁东润花卉有限公司签订《农村土地承包经营权流转合同》，约定八家子村委会将位于本村东洼地块1,687.6亩土地承包经营权流转租用给辽宁东润花卉有限公司，期限为10年，从2011年4月10日起至2021年3月31日止，土地流转金以现金方式一次性付清，流转价格为600.00元/年.亩，总计1,012.56万元（600.00元/年.亩×10年×1,687.6亩）。 2011年4月10日，经发包方八家子村委会同意，甲方（转包方）吴振文与乙方（受让方）辽宁东润花卉有限公司签订《农村土地承包经营权流转合同》，约定原告吴振文自愿委托八家子村委会将位于本村五组东洼地块12.6亩土地承包经营权流转租用给辽宁东润花卉有限公司，期限为10年，从2011年4月10日起至2021年3月31日止，土地流转金以现金方式一次性付清，流转价格为600.00元/年.亩，总计75,600.00元（600.00元/年.亩×10年×12.6亩）。合同约定“在流转期内，乙方不得将土地进行抵押、流转，如流转，必须经甲方同意，允许乙方按照国家相关政策征用流转的土地”。辽宁东润花卉有限公司通过当地金融部门将流转租金75,600.00元以存折的方式支付给原告吴振文。 2013年11月25日，委托方(甲方)辽宁东润花卉有限公司与受委托方(乙方)八家子村委会签订《农村土地承包经营权流转委托书》，约定甲方委托乙方进行流转的期限7年，即从2014年4月1日起至2020年12月31止，甲方委托乙方进行流转土地价格为750.00元/年.亩，总面积1,466.7亩，总金额7,700,175.00元。由委托方辽宁东润花卉有限公司、受委托方八家子村委会、鉴证单位法库县秀水河子镇农村土地经营流转交易服务所加盖公章。上述流转土地包含涉案12.6亩承包地。 2013年12月，出租方（甲方）八家子村委会与流转方（乙方）沈阳丰乐生态农业科技有限公司签订《农村土地承包经营权流转合同》，约定甲方将位于沈阳市法库县秀水河子镇八家子村2,603.41亩的土地流转给乙方使用，土地流转经营期限为14年，流转时间为2014年4月1日起至2027年12月31日止，租金为750.00元/亩.年，租金在流转期内不变。 2014年3月1日，被告八家子村委会给原告吴振文的《土地确认面积通知》载明:“你在八家子村东洼地块的土地转卖沈阳辉山控股（集团）有限公司7年合同期满后，将于2021年1月1日由辉山控股（集团）有限公司按照你的账面面积12.6亩进行重新分地。特此通知。（此通知一式3份：辉山控股（集团）有限公司、八家子村委会、农户本人各1份）” 2014年4月份，受托方被告八家子村委会依据《农村土地承包经营权流转委托书》约定将委托方辽宁东润花卉有限公司东洼地块总面积1466.7亩土地承包经营权流转给沈阳辉山控股（集团）有限公司。 2015年5月11日，辽宁东润花卉有限公司被沈阳市工商行政管理局注销。 2016年3月21日，吴振文起诉八家子村委会至本院，要求“八家子村委会返还出租给辉山乳业承包地12.6亩的租金66,150.00元（750.00元/年.亩×7年×12.6亩）”，本院于2016年5月3日作出（2016）辽0124民初696号民事判决书，判决“驳回原告吴振文要求被告法库县秀水河子镇八家子村民委员会返还出租给辉山乳业承包地12.6亩租金66,150.00元（750.00元/年.亩×7年×12.6亩）的诉讼请求”，吴振文对上述判决不服并上诉至沈阳市中级人民法院，该案经沈阳市中级人民法院终审并作出（2016）辽01民初7080号民事判决书，判决“驳回上诉，维持原判”。 本院认为，吴振文与辽宁东润花卉有限公司签订的《农村土地承包经营权流转合同》，期限自2011年4月10日起至2021年3月31日止，辽宁东润花卉有限公司已向吴振文支付流转金75,600.00元，在合同履行过程中，辽宁东润花卉有限公司将案涉12.6亩承包地再次流转给沈阳丰乐生态农业科技有限公司，虽流转合同中约定“在流转期内，乙方不得将土地进行抵押、流转，如流转，必须经甲方同意，允许乙方按照国家相关政策征用流转的土地”，而吴振文在2014年3月收到八家子村委会的《土地确认面积通知》后，在合理期限内并未向辽宁东润花卉有限公司提出异议，可视为其默认该流转行为。故吴振文要求确认辽宁东润花卉有限公司与法库县秀水河子镇八家子村民委员会签订的农村土地承包经营权流转委托书不成立并终止原告与辽宁东润花卉有限公司农村土地承包经营权流转合同的诉讼请求于理无据，本院不予支持。 关于原告主张被告沈阳丰乐生态农业科技有限公司返还12.6亩承包地的诉讼请求，因被告沈阳丰乐生态农业科技有限公司的合同期限自2014年4月1日起至2020年12月31止，故被告沈阳丰乐生态农业科技有限公司应于2020年1月1日返还原告12.6亩承包地。 关于原告主张被告法库县秀水河子镇八家子村民委员会赔偿原告2014年至2018年共计4年经济损失44,100.00元的诉讼请求，一则原告已在辽宁东润花卉有限公司处按600.00元/年.亩取得案涉12.6亩承包地的租金，原告未有经济损失，二则被告法库县秀水河子镇八家子村民委员会并未实施侵权行为，故对该诉讼请求本院不予支持。 综上，依据《中华人民共和国合同法》第二百二十四条之规定，判决如下： 一、被告沈阳丰乐生态农业科技有限公司于2021年1月1日返还原告吴振文12.6亩承包地（位于法库县秀水河子镇八家子村民委员会东洼地块，东临郝兴佳、南临沟、西临张付东、北临道）； 二、驳回原告吴振文要求确认辽宁东润花卉有限公司与法库县秀水河子镇八家子村民委员会签订的农村土地承包经营权流转委托书不成立并终止原告与辽宁东润花卉有限公司农村土地承包经营权流转合同的诉讼请求； 三、驳回原告吴振文要求被告法库县秀水河子镇八家子村民委员会赔偿原告2014年至2018年共计4年经济损失44,100.00元（700.00元×12.6×5年）的诉讼请求； 四、驳回原告吴振文其他诉讼请求。 案件受理费682.00元，减半收取341.00元，由原告吴振文负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院提交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于沈阳市中级人民法院。 审判员  孙卓 二〇一八年八月三十日 法官助理王厚佳 书记员李博 本判决所依据的相关法律 《中华人民共和国合同法》 第二百二十四条承租人经出租人同意，可以将租赁物转租给第三人。承租人转租的，承租人与出租人之间的租赁合同继续有效，第三人对租赁物造成损失的，承租人应当赔偿损失。 承租人未经出租人同意转租的，出租人可以解除合同。