海口市秀英区人民法院 民 事 判 决 书 （2018）琼0105民初3848号 原告：王某，男，住海南省海口市。 委托诉讼代理人：李某，海口市秀英区海秀法律事务所法律工作者。 被告：海口市秀英区石山镇扬佳村民委员会，住所地：海口市秀英区石山镇扬佳村民委员会内。 法定代表人：陈某，村主任 原告王某与被告海口市秀英区石山镇扬佳村民委员会侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院于2018年5月10日立案受理后，依法适用普通程序公开开庭进行了审理。原告王某及其委托诉讼代理人李某到庭参加诉讼。被告海口市秀英区石山镇扬佳村民委员会经本院合法传唤，无正当理由拒不到庭，本院依法缺席审理。本案现已审理终结。 原告王某向本院提出诉讼请求：一、请求判令被告海口市秀英区石山镇扬佳村民委员会一次性向原告王某支付“南河”0.947亩土地征地补偿费79312元（其中土地补偿款和安置补偿费60372元、生活保障费18940元）；二、本案的诉讼费由被告负担。事实和理由：原海口市秀英区石山镇昌平经济合作社（现更名为海口市秀英区石山镇扬佳村民委员会昌平村民小组）自1998年1月1日起开始分别发包给王某家庭总面积为8.06亩（共12块）的水田、坡地等土地。海口市秀英区农林局在2005年9月1日发放《农村土地承包经营权证》时，上述8.06亩（共12块）的水田、坡地同样由王某家庭[秀英区市（县）农地承包权（石山）第0610017号]继续经营使用至今，承包期限均为30年，自1998年1月1日至2027年12月31日止。王某承包的上述总面积为8.06亩（共12块）土地中包括地块名称为“南河”土地，面积0.68亩，地类水田，四至为东至起利，南至继林，西至起卫，北至庆新。至今为止，昌平村民小组从没有重新发包或变更土地承包经营权，王某家庭承包经营的上述水田、坡地等土地是他们家庭唯一赖以生存的土地及主要生活经济来源。2015年因美安科技新城征地项目开发的需要，政府征收了原告承包的名为“南河”土地，征地编号为：D43王某0.947亩。海口市人民政府在2012年10月17日的海府[2012]119号《关于预征收秀英区石山镇集体土地补偿方案的通告》第三条规定征收石山镇农村集体土地补偿款和安置补偿费标准为66408元/亩，之后政府又明文规定向被征地的村民补发土地生活保障费20000元/亩。经核实，政府已将征收“南河”地块的土地补偿款和安置补偿费、生活保障费及青苗补偿费两项全部款项已划拨到被告海口市秀英区民委员会。根据通过的征地分配方案，被告海口市秀英区石山镇扬佳村民委员会应向原告王某支付征用“南河”0.947亩土地的土地补偿款和安置补偿费：0.947亩×66408元/亩一（0.947亩×66408元/亩×4%）=60372元；生活保障费：0.947亩×20000元/亩=18940元；两项合计人民币60372.82+18940=79312元。但至今为止，被告仍没有向王某发放上述相应的两项款项。综上所述，被告未向原告王某支付被征用“南河”相应的土地补偿款和安置补偿费、生活保障费之行为已侵害了原告的合法权益。为此，根据《中华人民共和国民事诉讼法》相关法律法规的规定，特向人民法院提出上述的诉讼请求，望依法公正判决。 被告海口市秀英区石山镇扬佳村民委员会未作答辩。 经审理查明：原告王某是海口市秀英区石山镇扬佳村民委员会昌平村村民。1997年10月18日，石山镇扬佳村委会昌平经济合作社（现更名为海口市秀英区石山镇扬佳村民委员会昌平村民小组）作为发包方，王某作为承包方，双方签订一份《海南省家庭承包耕地合同书》，约定发包方向承包方发包了包括“南河”在内的土地，承包期限自1998年1月1日至2027年12月31日，其中“南河”地块登记面积为0.68亩，四至为东至起利，西至起卫，南至继林，北至庆新。2005年，原告王某领取了秀英区农地承包权（石山）第0610017号《农村土地承包经营权证》，该证登记的关于“南河”地块的内容与合同书内容一致，该证由海口市秀英区农林局填写，并由海口市秀英区石山镇昌平经济合作社盖章，但未经海口市人民政府盖章。2018年6月27日，海口市秀英区石山镇扬佳村民委员会昌平村民小组出具一份《证明》，载明我村民小组发包总面积为8.06亩水田、坡地等土地给原告王某承包经营使用[详见秀英区农地承包权（石山）第0610017号《农村土地承包经营权证》]，上述8.06亩土地中包括地块名称为“南河”土地，登记面积0.68亩。2014年因美安科技新城征地项目（绕城公路以南征地项目）开发的需要，政府已征收了上述名为“南河”的土地，征收土地编号为：D43王某0.947亩、D43占玉堂0.067亩（实际测量面积为1.014亩），秀英区农地承包权（石山）第0610017号《农村土地承包经营权证》记载的“南河”地块与征收土地编号为D43王某0.947亩、D43占玉堂0.067亩（实际测量面积为1.014亩）地块系同一块地,政府已将上述征收“南河”土地的所有土地补偿费、安置补偿费和生活保障费两项款项全部划拨到海口市秀英区民委员会的账户内。 另查明：被告出具《证明》，载明因我村委会资料保存不善丢失，现土地补偿款分配村民代表会议内容如下：我村委会辖区征地，绕城公路以北每亩78728元绕城以南每亩66408元，经村民代表讨论土地补偿款扣除4%作为管理费，其余96%发放至承包农户，另政府发放的每亩20000元生活保障补助费，没有扣除，全部发放给承包农户。原告认可D43占玉堂0.067亩的款项已领取，D43中0.947亩的款项被告未向原告发放，遂成诉。 以上事实，有身份证、常住人口登记卡、《海南省家庭承包耕地手册》、《农村土地承包经营权证》、《海口市人民政府关于预征收秀英区石山镇集体土地补偿方案的通告》、“南河”征地登记编号地块图、银行存折、扬佳村民委员会《证明》、笔录、昌平村民小组《证明》、质证笔录、当事人陈述及开庭笔录等证据证明，足以认定。 本院认为，根据《中华人民共和国物权法》第一百二十七条规定，土地承包经营权自土地承包经营权合同生效时设立；县级以上地方人民政府应当向土地承包经营权人发放土地承包经营权证、林权证、草原使用权证，并登记造册，确认土地承包经营权。本案中，原告提交了《海南省家庭承包耕地合同书》证明海口市秀英区石山镇扬佳村民委员会昌平村民小组向原告发包了“南河”地块，同时原告持有《农村集体土地承包经营权证》，该证未经海口市人民政府盖章，但该证中登记的内容均符合土地承包经营权合同条款，也同时可以印证原告对该块地享有土地承包经营权。2018年6月27日，海口市秀英区石山镇扬佳村民委员会昌平村民小组出具一份《证明》，载明2014年因美安科技新城征地项目（绕城公路以南征地项目）开发的需要，已征收了上述名为“南河”的土地，征收土地编号为：D43王某0.947亩、D43占玉堂0.067亩（实际测量面积为1.014亩），第0610017号《农村土地承包经营权证》记载的“南河”地块与征收土地编号为D43王某0.947亩、D43占玉堂0.067亩（实际测量面积为1.014亩）地块系同一块地,政府已将上述征收“南河”土地的所有土地补偿费、安置补偿费和生活保障费两项款项全部划拨到海口市秀英区民委员会的账户内。故，原告诉请理由充分，证据充足，本院予以支持。 原告认可D43占玉堂0.067亩的款项已领取，D43中0.947亩的款项被告未向原告发放。根据上述已经确认原告对“南河”享有土地承包经营权，“南河”土地已征收，属于绕城公路以南，被告作出的村民代表决议土地补偿款扣除4%作为管理费，其余96%发放至承包农户，另政府发放的每亩20000元生活保障补助费，没有扣除，全部发放给承包农户，故被告应向原告支付土地补偿款60372元（66408元/亩×0.947亩×96%＝60372元）、生活保障补助费18940元（20000元/亩×0.947亩＝18940元），以上合计79312元。 综上所述，原告对本案“南河”地块享有土地承包经营权，根据分配方案，被告应向承包方发放土地补偿款、生活保障补助费，但被告未付，应依方案向原告支付。原告诉求理由充分，证据充足，本院予以支持。依照《中华人民共和国物权法》第一百二十七条、《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十六条第二款、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下： 限被告海口市秀英区石山镇扬佳村民委员会于本判决发生法律效力之日起十日内向原告王某支付土地补偿款60372元、生活保障补助费18940元，合计79312元。 如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 本案案件受理费1783元，由被告海口市秀英区石山镇扬佳村民委员会承担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于海南省海口市中级人民法院。 审 判 长  王康宏 人民陪审员  吕保国 人民陪审员  吴清群 二〇一八年八月三十日 法官 助理  林成深 书 记 员  曹康容