河南省项城市人民法院刑 事 判 决 书（2018）豫1681刑初521号公诉机关项城市人民检察院。被告人马某宾，男性，2018年5月30日被项城市纪委开除党籍，2018年7月5日被项城市人民检察院取保候审。指定辩护人张启军，男，河南豫东律师事务所律师项城市人民检察院以项检公诉刑诉（2018）202号起诉书指控被告人马某宾犯贪污罪，于2018年8月1日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。项城市人民检察院检察员张鹏宇出庭支持公诉，被告人马某宾及其辩护人张启军到庭参加诉讼。现已审理终结。项城市人民检察院指控：2012年5月，被告人马某宾担任项城市贾岭镇马店行政村支部书记期间，在协助项城市贾岭镇人民政府申报农村最低生活保障待遇过程中，为了骗取农村最低生活保障待遇资金并占为己有，利用职务上的便利，以项城市贾岭镇马店村村民闫某、杨某荣、马某辉的名义申报农村最低生活保障待遇，后相关机关审批通过，后马某宾于2012年12月5日至2017年12月4日分二十三次从闫某的低保卡中共支取现金23830元，除给闫某240元外，下余23590元用于其个人开支。以上事实，有被告人马某宾的供述与辩解；证人张某、闫某、吴某等人的证言；书证户籍证明、任职证明、收款凭证、收缴赃款清单等证据证明材料，认为被告人马某宾之行为已构成交通肇事罪，请求依法判处。被告人马某宾对公诉机关指控的犯罪事实无异议。其辩护人辩称：1、被告人马某宾有坦白情节，应从轻处罚。2、被告人马某宾已经全部退回23590元低保补助款，弥补了损失。3、被告人马某宾一贯表现较好，无前科，系初犯、偶犯。4、被告人马某宾当庭认罪，有悔改表现，建议对被告人马某宾免予刑事处罚。经审理查明：2012年5月，被告人马某宾担任项城市贾岭镇马店行政村支部书记期间，在协助项城市贾岭镇人民政府申报农村最低生活保障待遇过程中，为了骗取农村最低生活保障待遇资金并占为己有，利用职务上的便利，以项城市贾岭镇马店村村民闫某、杨某荣、马某辉的名义申报农村最低生活保障待遇，后相关机关审批通过，后马某宾于2012年12月5日至2017年12月4日分二十三次从闫某的低保卡中共支取现金23830元，除给闫某240元外，下余23590元用于其个人开支。赃款已退还受害人。上述事实，有下列证据证明：（1）被告人马某宾的供述与辩解：2012年，具体时间我记不清了，当时我任马店行政村支部书记，贾岭镇统一办理、变更农村低保，我们马店行政村办理农村低保都得经过我签字、盖章，当时我们每个行政村分的都有农村低保指标，我们马店行政村的农村低保指标我瞒下来三个，我当时想用其他村民的名义申请办理这三个农村低保，低保补助用于给我的车加油等我个人生活开支。因为我们马店村的村民闫某家当时房子比较破，上级来检查时有利于通过检查。我就想着用她和她家人的名义申报低保，之后我就向闫某要了身份证复印件、户口本复印件，以她和她家人的名义办理三个人的低保补助,我安排人填写了低保申请表，并安排人写了申请书，我在低保申请表上签了名字，并加盖了我们马店行政村委会的公章。后来通过了审批，发下来一张农村信用社的卡，上级把低保款都直接打到这张卡里，这张农村信用社银行卡发下来之后我自己一直拿着，低保补助款也是我自己到信用社取的。大概是2013年，闫某从行政村公示栏里看到有她家的低保，闫某问我说：“公示栏里有俺的名字，俺是低保户，低保钱谁领了？”我怕闫某说出去，我就给了闫某240块钱，剩余的低保补助都用于我个人开支了。国家共拨付到以闫某名义办理的信用社低保账户23949元，我共支取了低保款23830元，除去我给闫某的240元，剩余的23590元低保款都用于我个人开支了。（2）证人闫某证言：大概5年前，我们行政村的支部书记马某宾让我把我家的户口本和身份证交给他，说是给我家办理低保，之后告诉给我家办了3个人的低保，后来我听别人说我们村低保名单上有我家三个人的名字。我家虽然三个人享受低保待遇，但是没有给我家发低保本，也没有发低保款的银行卡或折子。就是在马某宾在给我们家办低保待遇的第一年，我见到马某宾，我问马某宾：“我家是低保户，为啥没有低保款？”，马某宾才给了我240元，还安排不让我吭声。(3)证人张某证言：闫某家三个人享受低保补助，她家是在2012年底报的低保，当时我们行政村报低保时，低保户所需要的申请、表都是马某宾书记安排我和凡某志、李某梅统一填写的。闫某家享受低保补助的分别是闫某、闫某的婆子杨某荣、闫某的孙子马某辉。（4）证人吴某证言：闫某属于低保户，闫某家是在2012年底报的低保，当时我们行政村报低保时，低保户所需要的申请、表都是马某宾书记安排统一填写的。闫某家共三个人享受低保补助，分别是闫某、闫某的婆子杨某荣、闫某的孙子马某辉。(5)证人靳某证言：闫某家是在2012年底报的低保，当时我们行政村报低保时，低保户所需要的申请、表都是马某宾书记安排统一填写的闫某家三个人享受低保补助，分别是闫某、闫某的婆子杨某荣、闫某的孙子马某辉。(6)证人凡某志证言：闫某属于低保户。闫某家是在2012年底报的低保，当时我们行政村报低保时，低保户所需要的申请、表都是马某宾书记安排我和张某、李某梅统一填写的。闫某家享受低保补助的分别是闫某、闫某的婆子杨某荣、闫某的孙子马某辉。（7）书证：1、户籍证明及任职证明：马某宾，曾用名马某斌、马某彬，男性，1962年4月16日生，汉族，初中文化，农民，原项城市贾岭镇马店村支部书记，户籍所在地河南省周口市项城市，住项城市贾岭镇马店村、无前科。1999年3月至2018年5月任贾岭镇马店村支部书记。2、贾岭镇人民政府出具有关于认定马某宾系协助政府工作的证明：：马某宾（斌）任项城市贾岭镇马店行政村支部书记期间，在贾岭镇马店行政村低保申报、认定过程中，马某宾（斌）系协助项城市贾岭镇人民政府工作。3、马某宾以闫某及闫某的母亲杨某荣、闫某的孙子马某辉三人的最低生活保障待遇申报材料：主要证实马某宾2012年5月10日以闫某及闫某的母亲杨某荣、闫某的孙子马某辉三人申报最低生活保障待遇，后被项城市民政部门审批通过的事实。4、河南省农村信用社取款凭条：主要证实马某宾在2012年12月5日至2017年12月4日先后分23次从闫某名下的金燕卡中共取款23830元。5、马某宾取款视频截图。6、项城市民政局农村办公室证明：证实2012年第三季度至2017年第四季度，共拨付闫某三人低保款23949元。7、项城市监察委员会收缴款物清单：证实涉嫌贪污款23949元及涉案金燕卡于2018年3月28日被项城市监察委员会收缴。以上证据均经庭审质证，确实充分，予以确认。本院认为：被告人马某宾利用其担任村支部书记的职务之便，在办理低保过程中采取骗取的方法，非法占有公共财物，其行为已构成贪污罪。公诉机关指控罪名成立，予以采纳。被告人当庭认罪，积极退还赃款，可以从轻处罚。辩护人辩称被告人有坦白情节，系初犯、偶犯、无前科，积极退赃的辩护观点，理由正当，予以采纳，辩护人建议判处免予刑事处罚的观点，证据不足，不予采纳。故依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条第一款第（一）项、第六十七条第三款、第七十二条第一款、《最高人民法院最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第二款第一项之规定，判决如下：一、被告人马某宾犯贪污罪，判处有期徒刑六个月，缓刑一年并处罚金10万元，罚金限判决书生效后十日内缴纳完毕。（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算）二、退缴赃款23590元退还受害人。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向河南省周口市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长  龚光明审 判 员  陈 矿人民陪审员  韩明华二〇一八年八月三十一日书 记 员  毕 聪