北京市海淀区人民法院民 事 判 决 书（2017）京0108民初12097号原告：北京新航未来投资有限公司，住所地北京市海淀区中关村南大街****楼A200a。法定代表人：庞庆国，副总经理。委托诉讼代理人：苏德栋，国浩律师（北京）事务所律师。委托诉讼代理人：丛一汶，国浩律师（北京）事务所律师。被告：重庆新世纪教育（集团）有限公司，，住所地重庆市江**建新东路**法定代表人：周宝成。原告北京新航未来投资有限公司（以下简称新航未来公司）与被告重庆新世纪教育（集团）有限公司（以下简称重庆新世纪公司）合同纠纷一案，本院受理后，依法由本院审判员高增播担任审判长，与本院人民陪审员王燕杰、闫静组成合议庭，依法适用普通程序公开开庭进行了审理。原告新航未来公司的委托代理人丛一汶到庭参加诉讼。被告重庆新世纪公司经本院公告传唤，无正当理由未到庭参加诉讼。本案现已审理完毕。原告新航未来公司向本院提出诉讼请求，请求判令重庆新世纪公司：1、返还合作款125万元；2、支付逾期利息（按照中国人民银行同期贷款基准利率为标准计算，以125万元为基数，自2015年11月7日起计算至实际偿清所有合作款之日止）；3、承担本案诉讼费。事实与理由：2014年11月21日，新航未来公司、重庆新世纪公司双方签订了航空项目合作协议，约定由双方合作，在重庆市水川区通用航空产业园区，利用重庆新世纪公司现有的重庆新世纪专修学院教学条件，创办重庆通用航空职业学院，按照合作协议约定，新航未来公司在合作中负责学院的招生、教学等事宜并支付举办者变更的相应对价，重庆新世纪公司在合作中负责向有关主管部门申请，办理举办者等相关变更手续。2014年11月27日，新航未来公司依约向重庆新世纪公司支付了首笔合作款125万元，作为学院举办者变更的对价，重庆新世纪公司依约应当在收到款项后开始办理学院的举办人变更。但2015年7月3日，重庆新世纪公司告知新航未来公司，重庆市教育会员会向重庆新世纪公司出具了《重庆市教育委员会关于不同意重庆新世纪专修学院变更举办者的复函》，以不符合政策要求为由，驳回了重庆新世纪公司有关重庆新世纪专修学院变更举办人的申请，新航未来公司此前为达成合作协议的合同目的，已花费大量人力物力，但因为重庆市教委的否决，直接导致双方合作协议无法继续履行，合作协议目的无法实现，新航未来公司于2015年10月27日向重庆新世纪公司发出解除合作协议的书面通知，并且要求重庆新世纪公司在七日内返还款项，但新航未来公司至今未收到重庆新世纪公司返还的款项，故新航未来公司诉至法院。重庆新世纪公司未出庭应诉，亦未向本院提交书面答辩状及证据材料。本院对当事人提交的证据进行了举证质证，对当事人无异议的证据本院予以确认并在卷佐证。本院对事实认定如下：2014年11月21日，重庆新世纪公司（甲方）与新航未来公司（乙方）签订了一份《航空项目合作协议》，约定，甲方是具有完整设备设施和办学资质且信誉良好的企业法人，创办有重庆新世纪专修学院，乙方具备教学管理团队和多年的教学管理经验，甲乙双方本着友好协商，互利共赢的原则，就双方共同投资打造位于重庆市永川区的永川通航产业园、申办重庆通用航空职业学院（暂定名）的项目合作事宜，达成以下一致意见；以乙方为主、甲方协助联合创办重庆航空职业学院，即通过2-3年的时间完善重庆新世纪专修学院的办学规模和条件，达到教育部高职学院申办规定，使重庆新世纪专修学院升格为重庆通用航空职业学院，申办计划内，甲乙双方所占举办权（即出资）比例为甲方30%（其中25%为实资入资，5%为无形资产入资），乙方70%；乙方支付甲方200万元新院教学安置费，以获得新院95%的出资（本协议生效后，应当向教育等行政主管部门申请包括出资人、举办者、法定代表人、从财务账户、机构编码、税务登记证等相关的变更登记），乙方发挥自身在通用航空专业办学优势，全面负责新院运作组织、日常管理、发展规划、逐步开办飞行员、空乘、案件、飞机制造等专业；甲方留有对新院5%的无形资产，甲方除向乙方提供开展工作的必要条件外，还负责辅助乙方协调地方政府关系；在通用航空学院获得批准并正式投资时，由甲方出资30%（其中，25%为实资入资，5%为无形资产入资），乙方出资70%，双方按照此比例对同航学院进行投资和享有结余分配权利，并办理相应的行政审批备案；甲方在收到乙方首次支付125万元的新院教学安置费后三个工作日内开始新院办学举办人变更、法人、财务印章等办理；待甲方完成举办者变更后，乙方再次向甲方支付剩余的75万元教学安置费，以获得新院95%举办权；甲乙双方签署协议，乙方支付甲方人民币125万元后七个工作日内完成董事会重组、基本账户财务印鉴变更，60日内完成法定代表人、机构编码、税务登记证的变更，18个月内完成举办者的变更；合同还约定了其他事项。2014年11月26日、2014年11月27日，新航未来公司分别向重庆新世纪公司汇款80万元、45万元。2014年12月8日，重庆新世纪公司向新航未来公司出具了两张金额共计125万元的发票。2015年7月2日，重庆市教育委员会作出渝教函[2015]250号文件，标题为：重庆市教育委员会关于不同意重庆新世纪专修学院变更举办者的复函，主要载明：“在重庆新世纪公司和新航未来公司的《合作办学协议》等申报材料中所提出的拟在永川区通用航空产业园筹设重庆通用航空职业学院方案，不符合重庆市高等学校设置十二五规划。同时申办材料对学校转型升级过程中涉及到的学校定位、专业设置、人才赔偿方案的可行性和必要性未进行论证，可能出现与我市现有其他高校同质化发展等问题。拟变更举办者在《合作办学协议》中提出学院征地350亩、建筑面积10平方米、总投资4亿元人民币的发展规划，附件材料中未提供拟在永川区征地的国有土地使用权的有效证明文件，或者国有土地建设用地规划许可证及足够的资金实力证明材料（仅出具了新航未来公司3000万注册资金的验资报告）。据此，我委不同意你公司提交的重庆新世纪专修学院变更举办者申请。”2015年10月10日，新航未来公司向重庆新世纪公司作出了《关于重庆通用航空职业学院项目终止及退款事宜的函》，主要载明：“贵我双方2014年11月21日签订了《航空项目合作协议》约定我司在合作中负责新学院的招生、教学等事宜并支付举办者变更的相应对价，贵司在合作中负责向有关主管部门申请，办理举办者等相关变更手续。按照合作协议约定，我方在2014年11月27日向贵司支付了首笔合作款125万元，但经贵司申请，2015年7月3日，重庆市教育委员会向贵司出具了《重庆市教育委员会关于不同意重庆新世纪专修学院变更举办者的复函》，以不符合政策要求为由，驳回了贵司有关重庆新世纪专修学院变更举办人为我司的申请。我司现正式函告贵司：一、因合同目的无法实现，我司决定解除贵我双方签署的《航空项目合作协议》；二、贵司在收到本函后7个工作日内，向我司返还贵司已收取合作款125万元，三、请贵司在收到本函后7个工作日内，向我司返还相关合作材料及贵司认为有必要的其他材料。务请贵公司在2015年10月31日与我司联系，并完成二、三项要求。”该函件于2015年10月30日送达重庆新世纪公司。以上事实有《航空项目合作协议》、付款凭证、发票、渝教函[2015]250号文件、《关于重庆通用航空职业学院项目终止及退款事宜的函》、邮件送达记录及庭审笔录在案佐证。本院认为，新航未来公司与重庆新世纪公司之间签订的《航空项目合作协议》系双方真实意思表示，亦未违反法律、法规的强制性规定，应属合法有效，双方当事人应当严格履行各自的义务。新航未来公司已经按照合同约定向重庆新世纪公司支付了125万元合作费用，重庆新世纪公司向重庆市教育委员会申请变更举办者，但该申请因不符合政策被驳回，此后亦未履行变更举办者的义务，系违约行为，应当承担违约责任。新航未来公司在2015年10月31日向重庆新世纪公司发送了《关于重庆通用航空职业学院项目终止及退款事宜的函》，明确表示解除《航空项目合作协议》，根据合同法第九十四条、第九十六条的规定，双方签订的《航空项目合作协议》于2015年10月31日解除。依据合同法第九十七条的规定，重庆新世纪公司应当于2015年11月7日前退还新航未来公司合同款125万元，并且应当赔偿违约造成的损失，即支付自2015年11月7日起至125万元实际清偿之日止，按照中国人民银行同期贷款基准利率为标准计算的逾期付款利息。重庆新世纪公司经本院公告传唤，无正当理由未到庭参加诉讼，视为放弃庭审抗辩权利，但不影响本院依据查明的事实依法作出裁判。综上所述，本院依据《中华人民共和国合同法》第八条、第九十四条、第九十六条、第九十七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十四条之规定，判决如下：一、重庆新世纪教育（集团）有限公司于本判决生效后十日内返还北京新航未来投资有限公司合同款125万元；二、重庆新世纪教育（集团）有限公司于本判决生效后十日内向北京新航未来投资有限公司支付逾期付款利息（自2015年11月7日起至125万元实际清偿之日止，以125万元为基数，按照中国人民银行同期贷款基准利率为标准计算）。如果重庆新世纪教育（集团）有限公司未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费16662元、公告费260元，由重庆新世纪教育（集团）有限公司负担，于本判决生效后七日内交纳。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，并按不服部分交纳上诉案件受理费，上诉于北京市第一中级人民法院。如在上诉期满后七日内未交纳上诉案件受理费的，按自动撤回上诉处理。审 判 长  高增播人民陪审员  王燕杰人民陪审员  闫 静二〇一八年八月三日书 记 员  方天雯