安徽省阜阳市颍州区人民法院民 事 判 决 书（2018）皖1202民初994号原告：王永珍，女，汉族，1949年10月1日生，住安徽省阜阳市颍州区。委托诉讼代理人：黄广成，安徽众豪律师事务所律师。原告：尚连勤，女，汉族，1968年11月8日生，住址同上。原告：尚金行，男，汉族，1997年2月3日生，住址同上。原告：尚海静，女，汉族，2000年5月12日生，住址同上。原告：尚某，男，汉族，2011年1月12日生，住址同上。原告：刘付敏，女，汉族，1973年2月14日生，住址同上。以上六原告共同委托诉讼代理人：尚连桥。原告：尚连桥，男，汉族，1974年4月25日生，住址同上。被告：杨金付，男，汉族，1964年8月9日生，住安徽省阜阳市颍州区。委托诉讼代理人：沈海成。被告：张金侠，女，汉族，1965年8月16日生，住址同上。被告：杨殿伟，男，汉族，1987年9月21日生，住址同上。被告：杨虎，男，汉族，1992年1月10日出生，住址同上。以上四被告共同委托诉讼代理人：张娟娟，安徽蓝邦律师事务所律师。原告王永珍诉被告杨金付返还原物纠纷一案，本院2017年5月17日立案受理，于2017年7月13日作出（2017）皖1202民初2952号民事判决，判决驳回原告王永珍的诉讼请求，王永珍不服提起上诉，安徽省阜阳市中级人民法院于2017年12月4日作出（2017）皖12民终2793号民事裁定，以一审判决违反法定程序为由，裁定撤销原判，发回重审。本院于2018年2月22日重新立案，重审期间，追加尚连桥、尚连勤尚某行、尚金行、尚海静、刘付敏为共同原告，追加张金侠、杨殿伟、杨虎为共同被告参加诉讼。本院依法另行组成合议庭于2018年6月20日公开开庭进行了审理。原告王永珍的委托诉讼代理人黄广成及原告共同委托诉讼代理人尚连桥，被告杨金付、张金侠及各被告共同委托诉讼代理人张娟娟到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。七原告共同向本院提出诉讼请求：1、依法判决被告返还侵占的原告位于吴庄路口庄东头0.2亩土地(土地编码:3412020040110100011。这块土地依法确权尺寸:东宽6.3m,西宽7.2m,东西伸长20m,土地暂估价肆万元),并恢复原状(挖土还土,清除垃圾),赔偿土地费用7600元(土地使用费每亩每年为2000元,从1999年计算至今,共19年)；2、依法判决被告返还侵占的原告位于东南地的0.25亩土地(土地编码:3412020040110100023,这块土地依法确,3.11亩,土地尺寸:东宽16.2m,西宽16.2m,东西伸长128m,被被告侵占尺寸:东宽:1.3m,西宽1.3m东西伸长128m,土地暂估价五万元),并恢复原状(拆除非法建筑房屋)赔偿土地使用费5000元(土地使用费每亩每年为2000元,从2009年计算至今,共10年；3、依法判决被告房屋遮阳妨碍0.5亩庄稼生长,造成庄稼减产赔偿费2500元,庄稼减产每亩每年为1000元,从2009年计算至今，共10年；）；4、诉讼费用由被告承担。事实及理由：原告王永珍拥有位于颍州区颍西街道办事处刘棚社区北一组吴庄路口庄东头土地0.2亩(地块编码:3412020040110100011)和东南地土地3.11亩(地块编码:3412020011100023)。1995年原告王永珍因无力耕种,便将其位于吴庄路口庄东头的0.2亩地交予被告杨金付的父亲杨保山耕种。1999年原告想要回这块土地,被告杨金付一直拒绝归还。2009年被告杨金付通过行贿的手段,私自移动地标,又在原告王永珍所属的东南地(地块编码:3412020040110100023)上建房和耕种。被告的行为已经严重侵害了原告的合法权益,为维护原告的合法权益,特提起诉讼，请求法院判如所请。四被告共同辩称，一、本案虽立案为返还原物纠纷，但实则是土地使用权纠纷，答辩人无返还土地的义务。答辩人与被答辩人都是阜阳市颍州区颍西办事处刘棚村刘棚社区居民，是同一集体经济组织的成员，双方的承包地都是集体土地，属于阜阳市颍州区颍西办事处刘棚村刘棚社区。1994年答辩人在东南地承包的土地是东至路、西至沟、南至尚桥、北至刘付敏，面积约为2亩，2016年重新发证，答辩人除了建房面积外，尚有1.84亩。2005年答辩人在吴庄路口承包的土地是东至沟、西至路、南至路、北至杨金友，面积约为0.3亩。2016年发包人刘棚村在没有解除与答辩人30年的关于该土地的承包合同下，又将该土地分别以0.15亩和0.2亩发包给答辩人和被答辩人。答辩人自1994年到2016年对该土地有合法的承包经营权，不存在侵权行为和返还土地的责任。答辩人对其承包的集体土地有合法的经营权、使用权、管理权，没有占用或租用被答辩人承包的土地，不存在返还土地的义务。二、因土地使用权发生争议，行政部门先行处理是前置程序。《中华人民共和国土地管理法》第十六条的规定，当事人因土地使用权发生争议，由当事人协商解决，协商不成的，由人民政府处理。对人民政府的处理决定不服的，可以在接到处理决定之日起30日内向人民法院起诉。所以应裁定驳回原告起诉。答辩人建房是在自己原有的土地承包范围内，没有建在被答辩人的土地承包地内。至于是否为非法建筑，应有相关行政部门处理，不属于法院受案范围。三、被答辩人主张土地使用费，没有事实和法律依据。综上所述，应当依法驳回被答辩人的诉求。经审理查明：原告王永珍、尚连勤、尚金行、尚海静尚某行、刘付敏、尚连桥是同户居民，被告杨金付、张金侠、杨殿伟、杨虎是同户居民，原、被告是同村居民。2016年9月18日王永珍户和颍州区颍西街道办事处刘棚社区北一组签订《农村土地承包合同》编号为341202004011010016J，颍州区人民政府向原告颁发《农村土地承包经营权证》，经营权证载明原告王永珍家庭承包地实测总面积3.8亩，承包地块为3块，其中吴庄路口庄东头0.2亩，地块编码为3412020010110100011，东邻耕地、西邻小路、南邻小路、北邻杨金付；东南地3.11亩，东邻居民地、西邻沟渠、南邻杨金付、北邻张振芬，地块编码为3412020010110100023；机动地0.49亩，东邻宁国友、西邻耕地、南邻耕地、北邻耕地。该承包证载明的承包期限自1994年10月15日至2024年10月15日。2005年3月30日阜阳市颍州区人民政府给杨金付户颁发编号为颍州农地承包权（YL）第0170号《农村土地承包经营权证》，该证记载：东南地面积2.0亩（东侧为路、西侧为沟、南侧为尚桥、北侧为刘付敏），庄东地0.3亩（东侧为沟、西侧为路、南侧为路、北侧为杨金友），承包期限自1994年至2024年。2016年颍州区人民政府又向杨金付颁发农地承包权（2016）第0806719号《农村土地承包经营权证》，该证载明：杨金付家庭承包地实测总面积为2.67亩，承包地块为4块，其中后湾路头0.39亩，东邻沟渠、西邻小路、南邻杨金法、北邻耕地；机动地0.29亩，东邻黄目礼、西邻刘汝松、南邻耕地、北邻耕地；吴庄路口庄东头0.15亩，东邻耕地、西邻小路、南邻王永珍、北邻居民地，地块编码为34120200401100010；东南地1.84亩，地块编码为3412020040110100025，东邻居民地、西邻沟渠、南邻沈海成、北邻王永珍。该承包证载明的承包期限自1994年10月15日至2024年10月15日。另查明：杨金付起诉阜阳市颍州区人民政府要求撤销给王永珍颁发的（2016）第0806716号《农村土地承包经营权证》，并要求将吴庄路口东头地块编码为3412020010110100011的土地承包经营权确认给原告。阜阳市中级人民法院一审驳回了杨金付的诉讼请求，杨金付不服该判决，上诉至安徽省高级人民法院，安徽省高级人民法院依法驳回上诉，维持原判。驳回理由主要为：颍州区政府根据王永珍与颍州区颍西街道办事处刘棚社区北一组签订的《农村土地承包合同》，给王永珍颁发了农地承包权（2016）第0806716号《农村土地承包经营权证》，该证记载的土地面积及地块与土地承包合同的内容一致，符合《农村土地承包经营权证管理办法》第七条的程序规定，颁证行为并无不当，在刘棚社区北一组与王永珍户签订的《农村土地承包合同》未被依法撤销或确认无效之前，杨金付户即提起行政诉讼，请求撤销被诉王永珍户，缺乏事实根据，杨金付户如认为上述承包合同违法并侵犯其承包经营权，应当先行通过仲裁或民事诉讼等法定途径解决。再查明：在本案发回重审后，颍州区颍西街道办事处刘棚社区居民委员会出具证明一份，证明载明2018年4月10日经刘棚社区两委田闯、李守成、刘立对王永珍与杨金付土地进行丈量，对丈量结果进行对比，与确权本不相符。上述事实，有身份证、户口簿、《农村土地承包经营权证》、判决书、居民委员会证明及双方当事人陈述等证据材料等在卷佐证。本院认为，当事人对自己的主张，有责任提供证据予以证明。原告王永珍户没有提供2005年《农村土地承包经营权证》，无法查清王永珍户2005年原承包土地面积。从杨金付提供的2005年《农村土地承包经营权证》看，诉争被告杨金付户吴庄路口庄东头原承包土地0.3亩，南侧为路，承包期限自1994年至2024年，在没有任何法定理由收回重新发包的情况下，到2016年重新颁发的《农村土地承包经营权证》，南邻变成了王永珍，承包土地变成了0.15亩，而2016年王永珍户与颍州区颍西街道办事处刘棚社区北一组签订《农村土地承包合同》和颍州区人民政府向王永珍户颁发的《农村土地承包经营权证》，载明吴庄路口庄东头0.2亩，北邻杨金付，杨金付户南侧不但多了一户人家，而且总面积多出0.05亩，显然不具有合理性，双方所在居民委员会也出具证明2018年4月10日经刘棚社区两委田闯、李守成、刘立对王永珍与杨金付土地进行丈量，对丈量结果进行对比，与确权本不相符，因此对王永珍户对该处地涉及的本案诉求，不予支持。对诉争东南地从杨金付提供的2005年《农村土地承包经营权证》看面积2.0亩，2016年《农村土地承包经营权证》看1.84亩，少了0.16亩，王永珍户没有提供2005年《农村土地承包经营权证》，2016年《农村土地承包经营权证》载明东南地3.11亩，看不出面积减少。原告王永珍户主张被告杨金付户侵权，要求赔偿损失，缺乏事实依据，本院不予支持。案经审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款之规定，判决如下：驳回原告王永珍、尚连勤、尚金行、尚海静尚某行、刘付敏、尚连桥的诉讼请求。案件受理费50元，由原告王永珍、尚连勤、尚金行、尚海静尚某行、刘付敏、尚连桥负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省阜阳市中级人民法院。审 判 长  马怀利人民陪审员  兰 艳人民陪审员  江 珍二〇一八年八月九日书 记 员  桂超宇