上海市黄浦区人民法院 民 事 判 决 书 （2016）沪0101民初9178号 原告：陆永(兼陆毅枫的法定代理人)，男，1976年2月23日出生，汉族，住上海市闵行区。 原告：陆毅枫，男，2001年9月21日出生，汉族，户籍地上海市，住上海市闵行区。 原告：陆士新，男，1949年1月24日出生，汉族，户籍地上海市，住上海市闵行区。 原告：黄红英，女，1978年5月22日出生，汉族，住上海市闵行区。 上列四原告的共同委托诉讼代理人：郝大海，北京市中银(上海)律师事务所律师。 被告：钱金明，男，1992年6月16日出生，汉族，户籍地上海市，住上海市。 被告：金培玉，女，1964年4月6日出生，汉族，户籍地上海市，住上海市。 被告：王永章，男，1953年12月27日出生，汉族，户籍地上海市，住上海市。 上列三被告的共同委托诉讼代理人：周瑞民，上海远东律师事务所律师。 被告：蒋军，男，1965年8月7日出生，汉族，户籍地安徽省。 被告：东玉霞，女，1959年12月19日出生，汉族，户籍地江苏省启东市。 第三人：上海市黄浦第三房屋征收服务事务所有限公司，住所地上海市黄浦区河南南路XXX号XXX室。 法定代表人：赵忠麟，该公司董事长。 委托诉讼代理人：言嘉。 原告陆永、陆毅枫、陆士新、黄红英与被告钱金明、金培玉、王永章、蒋军、东玉霞及第三人上海市黄浦第三房屋征收服务事务所有限公司共有纠纷一案，本院立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告陆永、陆毅枫、陆士新、黄红英的共同委托诉讼代理人郝大海，被告钱金明、金培玉、王永章的共同委托诉讼代理人周瑞民到庭参加诉讼。被告蒋军、东玉霞经公告送达开庭传票，未到庭参加诉讼。第三人经传票传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 陆永、陆毅枫、陆士新、黄红英向本院提出诉讼请求：要求依法对上海市黄浦区鸡毛弄5号的房屋征收利益进行分割，四原告要求五被告共同给付征收款(包括各项补贴)共计XXXXXXX.21元。事实和理由：2014年5月8日，上海市黄浦区鸡毛弄5号房屋(下简称系争房屋)被征收，安置对象为原、被告9人。四原告获得上海市永颂路XXX弄XXX号XXX室、上海市永高路75弄9栋中单元11号702室二套房屋，而剩余的现金补偿款XXXXXXX.51元被告未分割。原告认为，鉴于被拆迁人为原、被告9人，故系争房屋的征收利益应当均等分配，为此提起诉讼，请求判如所请。 钱金明、金培玉、王永章辩称，系争房屋是公房，该房屋的征收安置利益应当由承租人来处理。鉴于系争房屋的承租人及其他人已经安置了四原告，故不同意原告的诉讼请求。系争房屋的征收是属于“托底居住困难户引进户口”。当时引进了原告黄红英及被告蒋军、东玉霞。如果不是引进的原因，四原告都不是同住人。共同共有不等于平均分割，协议中装潢补贴、临时安置费、搬迁费、家用设施移装费、搬迁奖励费、改变用途照顾性补偿、未经登记建筑面积补贴等这些费用与四原告无关。四原告是空挂户口，从来没有在系争房屋内居住过。托底是22平方米，每人198000元，四原告属于托底，应当获得792000元，实际上四原告已经获得上海市永颂路XXX弄XXX号XXX室、永高路75弄9栋中单元11号702室两套房屋，总价为XXXXXXX.01元，房屋的总价已经超过四原告托底应获得的利益。 蒋军、东玉霞未作答辩。 上海市黄浦第三房屋征收服务事务所有限公司辩称，因为该户居民将系争房屋改变用途并用于经营，根据基地政策和操作规范，协议中不记载居住评估价格、居住价格补贴的金额，而在改变用途照顾性补偿这项中记载了826870元(计算方式为47600元×36.19平方米×0.6×0.8)。如果该房屋没有改变用途，则该户应享受居住评估价格及居住价格补贴，即居住评估价格的计算方式为25568元×36.19平方米×0.8≈740244.74元，居住价格补贴的计算方式为25568元×36.19平方米×0.3≈277591.78元，而且居住困难户增加货币补贴款的金额也不同，计算方式为：9000×9×22-(740244.74+383520+277591.78)＝XXXXXXX－XXXXXXX.52＝380643.48元。改变用途照顾性补偿款是给在系争房屋内实际改变用途的使用人。据第三人了解，被告钱金明、金培玉在系争房屋内实际经营并居住，但没有办理相关营业执照。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。根据当事人的陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下： 原告陆永、黄红英是夫妻关系(于2000年12月20日登记结婚)，生育原告陆毅枫。原告陆士新与陆永是父子关系。被告金培玉与被告钱金明是母子关系。原告陆永的母亲王龙妹、被告金培玉的母亲王龙英(于2012年12月报死亡)与被告王永章是兄弟姐妹关系。被告王永章与被告东玉霞于2008年8月20日登记结婚。被告蒋军与被告金培玉于2009年11月18日登记结婚。 系争房屋为公房性质，原承租人为王龙英，2013年更户为被告钱金明，租赁部位为底层16.3平方米、二层阁7.2平方米。 系争房屋有两本户口簿，一本户口簿的户籍户主为原告陆永，该户内户籍有原告陆毅枫、陆士新。另一本户口簿的户籍户主为被告王永章，该户内户籍有被告钱金明、金培玉。原告黄红英及被告蒋军、东玉霞的户籍均不在系争房屋内。 2013年5月17日，上海市黄浦区人民政府作出黄府征〔2013〕1号房屋征收决定，对系争房屋所在地的“黄浦区董家渡18号地块”实施征收。 2014年5月8日，被告金培玉受被告钱金明委托，与案外人上海市黄浦区住房保障和房屋管理局(下简称住房保障局)、第三人签订《上海市国有土地房屋征收补偿安置协议》，约定：甲方为住房保障局，代理人为第三人，乙方为被告钱金明；系争房屋为公房，房屋用途为居住，公房租赁凭证记载居住面积为23.5平方米，未经登记建筑面积73平方米，有证建面自行改变用途面积36.19平方米；经评估公司计算，并在征收基地公布，房屋征收决定范围内被拆迁居住房屋评估均价为每平方米建筑面积25568元，被征收居住房屋评估单价低于评估均价的，按照评估均价计算被征收房屋评估总价；本征收基地价格补贴系数为0.3，套型面积补贴为建筑面积15平方米，计算认定居住困难户货币补贴的折算单价为每平方米建筑面积9000元；根据相关规定及本基地征收补偿安置方案，系争房屋的价值补偿款共计383520元；经认定，乙方符合居住困难户的补偿安置条件，困难户人员为原告陆永、陆毅枫、陆士新、黄红英及被告钱金明、金培玉、王永章、蒋军、东玉霞；居住困难户增加货币补贴款XXXXXXX元(计算公式：9000×9×22-383520)；乙方选择房屋产权调换，根据本征收基地补偿安置方案，以乙方应得的货币款，甲方提供给乙方的产权调换房屋5套，房屋总建筑面积344.36平方米，包括上海市永颂路782弄4栋东单元14号504室(建筑面积80.24平方米，供应总价774239.22元，优惠总价578625.47元，预计2014年10月30日交房)、上海市永颂路455弄2栋东单元19号202室(建筑面积75.76平方米，供应总价706852.51元，优惠总价523445.01元，预计2014年10月30日交房)、上海市永颂路455弄2栋东单元19号203室(建筑面积75.76平方米，供应总价706852.51元，优惠总价523445.01元，预计2014年10月30日交房)、上海市永高路75弄9栋中单元11号702室(建筑面积56.3平方米，供应总价544608元，优惠总价544608元，预计2014年10月30日交房)、上海市永高路75弄9栋中单元11号802室(建筑面积56.3平方米，供应总价545706元，优惠总价545706元，预计2014年10月30日交房)，总计XXXXXXX.49元，产权调换房屋与系争房屋的差价为933829.49元，由乙方支付；其他各类补贴、奖励费用包括装潢补贴18095元、临时安置费69624元、搬迁费1000元、家用设施移装补贴1460元、特困对象补贴15万元、搬迁奖励费61190元、建筑面积奖励费180950元、居住困难户补助37万元、改变用途照顾性补偿826870元、未经登记建筑面积补贴XXXXXXX元(计算公式：73×25568×0.80×1.0)；本协议生效后，由乙方负责安置被征收房屋内的实际使用人或同住人；本协议生效后，乙方搬离原址30日内，甲方应向乙方支付XXXXXXX.51元。在该合同的第十七条中约定：应计算人口为原告陆永、陆毅枫、陆士新、黄红英及被告钱金明、金培玉、王永章、蒋军、东玉霞。 在《黄浦区董家渡18号地块房屋征收项目居民特困对象审核表》中记载：经审核，原告陆士新及被告金培玉、王永章、蒋军、东玉霞是系争房屋的应安置对象。 在《黄浦区董家渡18号地块居民未经登记建筑认定申请表》中记载：“兹有鸡毛弄5号的被征收房屋钱金明因居住困难，自行搭建未经登记建筑。现特向征收部门申请认定登记建筑。申请人：钱金明”；丈量结果为底层搭建阁16平方米、天井搭建24.09平方米、晒台搭建26.15平方米、过道搭建6.76平方米。第三人及系争房屋所在青龙居委会干部在该申请书下方“认定小组会签”处签名、盖章。 在《黄浦区董家渡18号地块居民未经登记建筑认定审核表》中记载：底层搭建阁16平方米，天井搭建24.09平方米，晒台搭建26.15平方米，过道搭建6.76平方米，用途为居住，申请人为被告钱金明。 在《黄浦区董家渡18号地块被征收户基本情况一户一表(居民)》中记载：拟进人员为原告黄红英及被告蒋军、东玉霞。 在《拆迁安置房产权人、使用人确认书》中记载：经全体应计算人员协商一致，确认：上海市永颂路782弄4栋东单元14号504室(建筑面积80.24平方米，二室一厅)产权人为被告金培玉，使用人为被告金培玉、蒋军，上海市永颂路455弄2栋东单元19号202室(建筑面积75.76平方米，二室一厅)产权人为原告陆永，使用人为原告陆永、黄红英，上海市永颂路455弄2栋东单元19号203室(建筑面积75.76平方米，二室一厅)产权人为被告钱金明，使用人为被告钱金明，上海市永高路75弄9栋中单元11号702室(建筑面积56.3平方米，一室一厅)产权人为原告陆士新，使用人为原告陆士新、陆毅枫，上海市永高路75弄9栋中单元11号802室(建筑面积56.3平方米，一室一厅)产权人为被告王永章，使用人为被告王永章、东玉霞。原告陆永、陆士新、被告钱金明、金培玉、王永章等在确认书尾部签名。原告黄红英及被告蒋军、东玉霞在该确认书尾部“(蒋军、东玉霞、黄红英、陆毅枫)四人放弃做产权人，只做使用人”处盖章。 2014年11月，被告钱金明办理了系争房屋的退房手续。同月13日，被告钱金明领取了金额为XXXXXXX.51元的征收补偿款存单。 又查明：1989年，被告王永章的妻子曹云霞及女儿因“居住面积小，确有困难”，获套配上海市浦东新区沂南路XXX号XXX室房屋(居住面积12.8平方米)。 1992年，原告陆永因知青子女来沪，将其户籍迁入系争房屋。 审理中，原告的委托诉讼代理人称：原告陆永、陆士新曾经在系争房屋内居住，原告陆毅枫自出生起就居住在系争房屋内，原告黄红英与原告陆永结婚后就居住在系争房屋内；被告钱金明、金培玉、王永章均不居住在系争房屋内；被告蒋军、东玉霞是否居住系争房屋不清楚，因为该两人原告未见过；棋牌室是被告所开；对于原告在系争房屋处是否曾搭建，代理人没有了解到相关情况。 审理中，被告钱金明、金培玉、王永章的委托诉讼代理人称：原告陆永曾经在系争房屋内居住过；原告陆永就读XXX学校时，是与原告陆士新、王龙妹在外借房居住；原告陆永与原告黄红英结婚后未在系争房屋内居住；原告陆毅枫、陆士新、黄红英从未在系争房屋内居住；被告钱金明、金培玉、王永章一直居住在系争房屋内；被告蒋军、东玉霞是否居住系争房屋，代理人不清楚；未经登记建筑面积73平方米是被告金培玉搭建；棋牌室是被告钱金明、金培玉所开设，用以维持生活，但无营业执照。 审理中，被告钱金明、金培玉、王永章称：1992年原告陆永作为知青子女入户系争房屋，但从未在系争房屋内居住；原告陆毅枫、陆士新、黄红英从未在系争房屋内居住； 审理中，被告钱金明、金培玉、王永章表示：对于被告之间的补偿份额由被告自行内部解决，不要求法院作出分割。 本院认为，公民合法的民事权益受法律保护。系争房屋系公房，该房屋因被征收所获的征收补偿利益应由该房屋的承租人及共同居住人共同享有。而共同居住人是指作出房屋征收决定时，在被征收房屋具有常住户口，并实际居住生活一年以上(特殊困难除外)，且本市无其他住房或者虽有其他住房但居住困难的人。虽然双方对原、被告实际居住系争房屋有争议，但鉴于原、被告在本次征收过程中，均被认定为安置对象，故原、被告均可以参与系争房屋相应征收补偿利益的分割。鉴于四原告缺乏证据证明四原告对《上海市国有土地房屋征收补偿安置协议》中的装潢补贴、搬迁费、家用设施移装补贴、搬迁奖励费、未经登记建筑面积补贴有贡献，故四原告无权享有该部分的补贴、奖励费用。特困对象补贴专属于原告陆士新及被告金培玉、王永章、蒋军、东玉霞，其他人无权要求分割。鉴于原告、第三人及被告钱金明、金培玉、王永章均确认棋牌室与原告无关，系被告所开，故原告对因系争房屋改变用途增加的826870元补偿款没有贡献，无权要求分割。本院认为，在分割系争房屋的征收补偿利益时，应综合考虑系争房屋的来源、各方当事人户籍迁入的历史缘由和户籍迁入的时间长短，并考虑保障各家庭成员居住权益等因素，遵循公平合理原则进行分割。鉴于此，本院酌情判定四原告享有征收补偿利益共计XXXXXXX元。根据本院查明的事实，四原告已获得上海市永颂路XXX弄XXX号XXX室、上海市永高路75弄9栋中单元11号702室两处房屋，房屋总价款为XXXXXXX.01元，故四原告还可获得征收补偿款29757.99元。原告要求被告给付征收补偿款(包括各项补贴)共计XXXXXXX.21元于法无据，本院不予支持。鉴于金额为XXXXXXX.51元的征收补偿款存单是由被告钱金明领取，故四原告应得的征收补偿款29757.99元应当由被告钱金明向其支付。原告要求五被告共同承担给付义务的诉请缺乏依据，本院不予支持。依照《中华人民共和国民法总则》第三条、《最高人民法院关于适用的解释》第九十条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条规定，判决如下： 一、钱金明应于本判决生效之日起十日内给付陆永、陆毅枫、陆士新、黄红英征收补偿款29757.99元； 二、驳回陆永、陆毅枫、陆士新、黄红英的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费15005元，由陆永、陆毅枫、陆士新、黄红英负担14461元，钱金明负担544元。 财产保全费5000元，由陆永、陆毅枫、陆士新、黄红英负担4682元，钱金明负担318元。 公告费560元，由陆永、陆毅枫、陆士新、黄红英负担360元，钱金明负担200元。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于上海市第二中级人民法院。 审 判 长  王蓓蕾 审 判 员  冯歆蕊 人民陪审员  方少华 二〇一八年八月三十一日 书 记 员  周 璇 附：相关法律条文 一、《中华人民共和国民法总则》 第三条民事主体的人身权利、财产权利以及其他合法权益受法律保护，任何组织或者个人不得侵犯。 二、《最高人民法院关于适用%26lt;中华人民共和国民事诉讼法%26gt;的解释》 第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。 在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。 三、《中华人民共和国民事诉讼法》 第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。