河北省昌黎县人民法院 刑 事 附 带 民 事 判 决 书 (2018)冀0322刑初216号 公诉机关河北省昌黎县人民检察院。 附带民事诉讼原告人冯某，男，1980年11月12日出生，汉族，昌黎县国土资源局执法监察大队执行人员，住昌黎县。 诉讼代理人李国民。 被告人杨建远，男，1964年12月18日出生于河北省昌黎县，汉族，大学专科文化，户籍所在地河北省秦皇岛市昌黎县。2018年4月10日因涉嫌妨害公务罪被河北省昌黎县公安局刑事拘留，2018年4月24日被逮捕。现羁押于昌黎县看守所。 辩护人平静，河北权智律师事务所律师。 河北省昌黎县人民检察院以昌检公诉刑诉［2018］188号起诉书指控被告人杨建远犯妨害公务罪，于2018年6月17日向本院提起公诉。诉讼过程中，附带民事诉讼原告人冯某向本院提起附带民事诉讼。本院受理后，依法组成合议庭，于2018年7月17日公开开庭进行了合并审理。昌黎县人民检察院指派检察员李炜莉出庭支持公诉，附带民事诉讼原告人冯某、诉讼代理人李国民，被告人杨建远及辩护人平静到庭参加诉讼。现已审理终结。 河北省昌黎县人民检察院指控：2018年4月10日，昌黎县国土资源局执法大队工作人员冯某、张某等人到中两山村被告人杨建远养殖场，对该厂违法建筑依法下达停工通知书。被告人杨建远拒绝配合工作，对冯某等执法人员进行威胁，并动手扇冯某一个嘴巴，以暴力、威胁的方法阻碍执行职务。公诉机关认为，应当以妨害公务罪追究被告人杨建远的刑事责任。提供的证据有：户籍证明、现实表现说明等书证，被害人冯某的陈述，证人才尔为、张某、金某、田某、王某、徐某等人的证言，光盘一张，以及被告人杨建远的供述与辩解等。提请依据《中华人民共和国刑法》第二百七十七条第一款的规定，对被告人杨建远进行处罚。 附带民事诉讼原告人冯某要求被告人杨建远赔偿医疗费3653.59元、交通费500元、伙食补助费800元、护理费10000元、后续治疗费5000元、其他损失30046.41元，以上共计50000元。诉讼代理人认为，被告人杨建远的行为给土地执法造成恶劣影响，要求被告人按照原告人诉讼请求进行赔偿。 被告人杨建远对公诉机关指控的犯罪事实供认。辩护人认为，被害人的伤情不构成轻微伤，故犯罪情节属于较轻，危害后果不大。被告人认罪态度较好，有悔罪表现，且系初犯、偶犯，建议对被告人杨建远从轻处罚。 经审理查明，2018年4月8日，河北省昌黎县国土资源局执法大队三中队执法人员冯某（执法证号Ｃ120411671）及同事，与两山乡国土所工作人员来到两山乡中两山村，对被告人杨建远经营的昌黎县建远肉羊养殖场涉嫌违法的建筑进行了调查。 2018年4月10日，昌黎县国土资源局执法大队冯某、张某等人会同昌黎县两山乡国土所工作人员田某（执法证号Ｃ120406277）、才尔为（执法证号Ｃ120406208）等人，再次来到被告人杨建远在两山乡中两山村的养殖场，对该厂违法建筑依法下达停工通知书。当身着国土执法制式服装的被害人冯某向被告人杨建远告知其建筑违法，要求其停止施工，并欲向其送达《责令停止违法行为通知书》时，被告人杨建远拒绝配合工作，对被害人冯某等执法人员进行语言威胁，称：“敢停工都让你们出不了这个院，拿刀砍你们”，“你们都有媳妇、孩子，要下停工通知书的话打断胳膊、打断腿”等。随后，被告人杨建远动手扇被害人冯某一个嘴巴，以暴力、威胁的方法阻碍执法大队工作人员依法执行职务。被害人冯某打电话报警后，昌黎县公安局两山派出所民警于当日将被告人杨建远传唤至两山派出所。 案发后，冯某于当日到昌黎县人民医院住院治疗，2018年4月18日出院，实际住院8天，共花费医疗费人民币3137.59元。主要诊断：冯某头外伤；其他诊断：头皮挫伤、左面部软组织挫伤、Ｃ5／6椎间盘突出、慢性浅表性胃炎、二指肠球部糜烂性炎症。出院医嘱：1、注意休息。2、按时服药。口服雷贝拉唑、阿莫西林及克拉霉素，1-2周后停药一周，继续复查幽门螺杆菌测明确治疗效果，必要时至消化内科门诊复查。3、出院后15天复查头ＣＴ。 本院依法认定附带民事诉讼原告人冯某各项经济损失合计人民币4437.11元，包括： 1、医疗费3137.59元。 2、交通费200元。 3、住院伙食补助费400元（8天×50元／天）。 4、护理费669.52元（8天×83.69元／天×1人）。 上述事实，公诉机关提供下列证据予以证实： 1、被告人杨建远供述，2018年4月10日上午，昌黎县土地局和两山乡土地所的工作人员到我家找我，让我停工。他们拿不出任何手续就让我停工，我很气愤，朝着县土地局一个40岁左右、戴眼镜的工作人员脸上打了一下，把他眼镜都打掉了。接着我媳妇和乡土地所的人拉着我，把我拉走了。当时他们穿着制服，但我不认识是什么部门的制服。我肯定有过激的语言，当时也是喝多了。 2、被害人冯某陈述，我是昌黎县土地局监察大队三中队代理中队长，执法证号是Ｃ120411671。2018年4月10日，我们土地局和乡土地所的人去两山乡中两山村执法，我被打了。前天上午我们土地局执法大队接到两山乡土地所的线索，两山乡中两山村昌黎县建远肉羊养殖场涉嫌违法建筑，我们土地局执法大队三中队和两山乡土地所的工作人员去养殖场调查并让养殖场的主人杨建远出示其建筑和养殖场的手续。经过调查养殖场东侧大概有五六亩的土地上有挺大面积的违法建筑，这些建筑没有手续。当天我们想给杨建远下达责令停工通知书。当时我身着土地执法服装，并告知其我的身份。但杨建远威胁我们，当天就没能下达责令停工通知书。2018年4月10日上午，我们昌黎县土地局监察大队三中队和两山乡土地所的执法人员去建远肉羊养殖场下达责令停工通知书，到养殖场后我和厂长杨建远说：“你养殖场东侧的建筑先停工，准备给你下停工通知书。”杨建远说：“你要是敢给我下停工通知书，你们几个人都别出这个院了，都给你们撂在这。”杨建远还和我们执法人员说我们有媳妇、孩子的，我们要下停工通知书就打断胳膊、打断腿，威胁我。我说我们是正常履行法律程序，杨建远说要是敢下停工通知书就别出这个院了。说完他用手掌扇了我左侧脸部、耳朵、颈部一下，我觉得头晕脑涨的，耳鸣，脑袋迷糊。之后杨建远还要打我，边上的人把他拉开。杨建远还跟我说：敢告诉我你叫什么吗？边上的人把我扶到院子外边，之后土地局和土地所的人把我扶到两山乡政府。 3、证人才尔为证言称，我是昌黎县两山乡土地所的职员。前天上午土地局执法大队和两山乡土地所工作人员，到两山乡中两山村昌黎县建远肉羊养殖场调查建筑情况，并让厂长杨建远出示其建筑和养殖场的手续。经过调查，养殖场东侧的土地上有涉嫌违法的建筑。杨建远说养殖场东侧建的是沼气池，在有手续的土地范围内。但是这些建筑涉嫌违法，而且这些违章建筑还在建，调查完后我们走了。2018年4月10日上午，土地局经过确定，杨建远养殖场东侧的约六亩土地上的建筑物为违法建筑。昌黎县土地局监察大队三中队和两山乡土地所的执法人员去建远肉羊养殖场下达责令停止违法行业停工通知书。我们到养殖场时，我在后面听见冯某说：“按照我们的调查，我们要对你的违法建筑下达责令停止违法通知书。”杨建远说敢给他停工都让我们出不了这个院，拿刀都把我们砍了，让我们拿出证据来。之后冯某想给杨建远送达停工通知书，杨建远用手扇了冯某左侧脸部一下，之后现场的人都拉着。杨建远还威胁冯某，我们执法的人站在杨建远和冯某中间，之后杨建远被拉走了，冯某、土地局执法队的人和乡土地所的人回乡政府了。 4、证人张某证言称，我是昌黎县国土资源局监察大队科员。以前我们到杨建远家调查过，今天上午我和单位同事金某、冯某联合两山乡土地所的几个人到两山乡中两山村找杨建远，对其下达停工通知书。冯某和杨建远讲他的房子存在的问题，依据法律对他下达停工通知书，还没等冯某说完，杨建远朝着冯某左脸部打了一下。拉开后，杨建远还指着冯某骂，后来他媳妇也拉着他，杨建远被拉走了，我们和乡土地所的人回两山乡政府了。冯某被打后左脸部红肿，头晕，已经住院治疗了。 5、证人金某证言称，我是昌黎县土地局办公室职员。两山乡中两山的杨建远家养殖场往外扩建违法。今天上午11点左右，我和队长冯某，还有同事高小亮、张某、韩春强五个人到杨建远家，给他下责令停止违法行为通知书，和我们同去的还有两山乡土地所田所长带的三个人。我们进院找到杨建远，队长冯某告知他主体已扩建成的建筑属于违法建筑，要求他停工，让他在责令停业通知书上签字。刚说完杨建远骂我们，然后威胁我们说谁给他送停工通知书就砍死谁。队长让他配合一下工作，杨建远突然动手朝队长冯某脸上打了一巴掌，然后我们上前拦着他，杨建远家的一男一女也过来拦着杨建远。杨建远打不着人就继续威胁我们，边说边往前闯，他家人把他拉到屋里去了，然后我们走了。 6、证人田某证言称，我是昌黎县两山乡土地所所长。2018年4月10日，昌黎县土地局和两山乡土地所的人去两山乡中两山村执法，冯某被打了。前天上午土地局执法大队和两山乡土地所到中两山村昌黎县建远肉羊养殖场调查建筑情况，并让厂长杨建远出示其建筑和养殖场的手续。经过调查，养殖场东侧的土地上有涉嫌违法的建筑，杨建远说养殖场东侧建的是沼气池，在有手续的土地范围内。但这些建筑涉嫌违法，而且这些建筑还在建。我们调查的时候杨建远说整俩半死的就没人管了，还说了些不配合的话，调查完我们走了。今天上午，土地局经过确定杨建远养殖场东侧的约六亩土地上的建筑为违法建筑，昌黎县土地局监察大队三中队和两山乡土地所的执法人员就去养殖场下达责令停止违法行为通知书。我们到养殖场时冯某先进去的，冯某和杨建远说你得停工，杨建远说我不停。冯某说按照我们的调查，我们要对你的违法建筑下达责令停止违法行为停工通知书，杨建远说敢给我停都让你们出不了这个院，拿刀砍你们，你们给我拿出证据来。之后冯某想给杨建远送达停工通知书，杨建远用手扇了冯某左侧脸部一下，之后现场的人都拉着，把杨建远拉开了。杨建远还威胁冯某，杨建远被拉走了，我们和冯某回乡政府了。我看着冯某的左耳朵部挺红的，是杨建远用手扇的。当时杨建远扇了冯某左脸一下，没有别人动手。 7、证人王某证言称，我和杨建远是朋友。那天我去他那里过地磅，土地局和土地所的执法人员到了杨建远的养殖场。当时土地局执法的人员跟杨建远说让他停工，而且土地局执法的人还穿着制服，让他把养殖场东边的建筑停工。杨建远说你们给我停工违法，他在那吵吵。当时我在边上，杨建远喝酒了。土地局执法人员和土地所的人当时也没说什么，杨建远说着话，我听见啪的一声，我回头看见那个土地局执法人员眼镜掉在地上了。我一看是杨建远打人家了，就赶紧拉开杨建远，土地局执法人员也没还手。杨建远还在那吵吵，说了一些醉酒的话，但具体说什么我没听清楚。之后我和杨建远媳妇拉着杨建远回屋了，土地局执法的和土地所的人也走了。 8、证人徐某证言称，我丈夫杨建远在昌黎县建了建远肉羊养殖场，在养殖场东边建了沼气池、厂房、办公室。2018年4月8日，土地局执法人员和土地所的执法人员到我们厂子调查情况，调查东边的建筑是否有土地手续。当时杨建远挺不高兴，骂骂咧咧地骂人，但没指名骂谁，后来执法人员都走了。2018年4月10日上午，土地局执法人员和土地所的执法人员到了我们的养殖场。他们先是告知了我说是土地局的，他们也穿了制服，当时杨建远在厂子附近，我叫他来到厂子。我在办公室擦桌子时听见杨建远在外边吵吵，赶紧出去了。我出去时杨建远的朋友王某正拽着杨建远，有人说了一句有事说事别动手呀。当时杨建远挺激动的，嘴里骂骂咧咧地。我赶紧去拽杨建远，把他拽开了，土地局和土地所的执法人员走了。 9、昌黎县公安局《调取证据清单》、昌黎县国土资源局说明、身份证明、执法证复印件证实，冯某（执法证号Ｃ120411671）为昌黎县国土资源局执法监察大队执法人员，田某（执法证号Ｃ120406277）、才尔为（执法证号Ｃ120406208）为两山乡国土所执法人员，上述四名执法人员所持有的行政执法证均已经通过2017年行政执法证年检，有效期至2018年12月，到杨建远违法占地现场开展执法活动属依法履行公务。 10、昌黎县国土资源局、两山乡人民政府《关于杨建远占地搞建筑的情况说明》、《责令停止违法行为通知书》、照片证实，经昌黎县国土资源局、两山乡人民政府核实，杨建远所建建筑无合法土地及规划手续。 11、昌黎县人民医院《诊断证明书》证实，经昌黎县人民医院诊断，冯某头外伤，头皮挫伤，左面部软组织挫伤。 12、《抓获经过》证实，2018年4月10日案发后，昌黎县公安局两山派出所民警将被告人杨建远传唤至两山派出所。 13、视听资料光盘一张，证明被告人杨建远对被害人冯某实施殴打的现场情况。 附带民事诉讼原告人冯某当庭提供昌黎县人民医院《河北省医疗住院收费票据》、《河北省医疗门诊收费票据》、《住院病案》、《住院明细费用汇总》，证明冯某于2018年4月10日在昌黎县人民医院住院治疗，2018年4月18日出院，实际住院8天，共花费医疗费人民币3137.59元。主要诊断：冯某头外伤；其他诊断：头皮挫伤、左面部软组织挫伤、Ｃ5／6椎间盘突出、慢性浅表性胃炎、二指肠球部糜烂性炎症。出院医嘱：1、注意休息。2、按时服药。口服雷贝拉唑、阿莫西林及克拉霉素，1-2周后停药一周，继续复查幽门螺杆菌测明确治疗效果，必要时至消化内科门诊复查。3、出院后15天复查头ＣＴ。 以上证据经当庭质证，被告人杨建远及辩护人对昌黎县国土资源局、两山乡人民政府《关于杨建远占地搞建筑的情况说明》等证据提出异议，认为上述证据不能证明被告人杨建远的建筑违法；对附带民事诉讼原告人冯某提供的病历提出异议，认为原告人的一些检查、治疗与被告人杨建远的行为无关，但均未提供证据予以佐证。公诉机关及附带民事诉讼原告人冯某提供的证据，因来源合法，客观真实，证据之间能够相互印证，形成了完整的证据链条。因此，予以采信。 本院认为，被告人杨建远明知昌黎县国土资源局执法大队工作人员在依法执行公务，却以暴力、威胁方法阻碍其履行职务，其行为已构成妨害公务罪。公诉机关指控被告人杨建远犯罪的事实清楚，证据确实、充分，指控的罪名成立。被告人杨建远当庭表示自愿认罪，可对其从轻处罚。辩护人关于被告人杨建远认罪态度较好、系初犯，建议对被告人杨建远从轻处罚的辩护意见，予以采纳。因被告人杨建远的犯罪行为给附带民事诉讼原告人冯某造成的经济损失应予赔偿。但附带民事诉讼原告人冯某当庭就其要求赔偿的后续治疗费、其他损失，以及诉讼请求过高部分，未提供证据予以佐证，不予支持。故依据《中华人民共和国刑法》第二百七十七条第一款、第六十七条第三款、第三十六条第一款，《中华人民共和国民法总则》第一百二十条之规定，判决如下： 一、被告人杨建远犯妨害公务罪，判处拘役五个月。 （拘役的刑期，从判决执行之日起计算；判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2018年4月10日起至2018年9月9日止） 二、被告人杨建远赔偿附带民事诉讼原告人冯某各项经济损失人民币4437.11元，于本判决生效之日起执行。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向秦皇岛市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应交上诉状正本一份，副本三份。 审 判 长  张秋生 人民陪审员  孙佳珊 人民陪审员  陈广奇 二〇一八年八月八日 书 记 员  何记超