新疆维吾尔自治区库车县人民法院 民 事 判 决 书 （2018）新2923民初1387号 原告：曾祥国，男，1958年6月21日出生，住库车县。 委托诉讼代理人：赵全希，男，1957年10月2日出生，库车县牙哈镇亚吐尔农场承包户负责人。 被告：库车县金宏生态园林场，住所地：新疆阿克苏地区库车县牙哈镇亚吐尔村南部。 法定代表人：苑卫强，该园林场董事长。 委托诉讼代理人：蒋林琰，新疆疆南律师事务所律师。 原告曾祥国与被告库车县金宏生态园林场（以下简称金宏生态园林场）土地承包经营权转包合同纠纷一案，本院于2018年7月9日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告曾祥国及其委托诉讼代理人赵全希、被告金宏生态园林场的委托诉讼代理人蒋林琰到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告曾祥国向本院提出诉讼请求：1.判令被告继续履行原告50亩承包地的开垦、建设合同义务及提供且完善原告50亩承包地所在农场水、电、路、渠、机井等基础设施的合同义务；2.判令被告承担违约责任并赔偿原告开垦建设及水、电、路、渠、机井等基础设施投入93600元；3.判令被告承担违约责任并赔偿原告实际损失人民币86250元；4.判令本案诉讼费用由被告承担。事实与理由：2007年1月1日，被告将其位于库车县牙哈镇亚吐尔村一队的50亩承包地转包给原告，双方签订《土地承包合同》并对土地承包期限、承包费用缴纳、双方权责及违约责任作了具体约定。合同签订当日，原告向被告交付20000元土地开垦、建设费，然而被告始终未将该款用于原告的50亩承包地。经原告要求被告拒不履行合同中约定的水、电、路、渠、机井等基础设施的建设完善义务，原告无奈下出资93600元进行土地开垦建设及基础设施的建立健全工作，因被告严重违约致使原告种植的枣树、核桃树无法存活，由此造成原告实际损失86250元。原告的各项损失至今未获赔偿，特提起诉讼，请求依法予以判决。 被告金宏生态园林场辩称，被告已经履行50亩承包地的建设义务，农场水、电、路、渠、机井等基础设施义务已经全部完善，该项诉讼请求不应得到支持；被告不存在违约行为，原告诉求的水、电、路、渠、机井等基础设施与被告无关，被告所承担的义务已经全部完成。综上，请求法庭驳回原告在本案中的全部诉讼请求。 原、被告围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对双方当庭提交的证据，本院认定如下： 1.原告提交《土地承包合同》。证明：被告未履行合同约定的义务，存在违约。被告对该证据的真实性、关联性均认可，但对原告证明的问题不认可。本院认为，该证据内容真实，来源合法，本院对该证据的真实性，合法性及关联性予以认定。 2.原告提交《情况说明》。证明：原告要求被告履行合同中通水通电义务，被告表示无法履行；13口井报废，实际只有6口井在使用；2007年至2013年被告在签订合同后未履行合同义务，未提供供水义务；农民按照合同要求种植果树，缺水导致种植的果树枯死。被告对该证据的真实性不认可，并认为情况说明都不是专业机构出具，不能证明原告所证明的问题。本院认为，该证据内容真实，来源合法，本院对该证据的真实性予以认定。 3.原告提交《灌溉井凿井施工合同书》、《钻井工程合同书》、《打井合同书》及《证明》。证明：因被告拒不修建完善金宏生态园林场内承包地的用水灌溉义务，原告等34户承包户自筹192万元打16口机井，以缓解承包地用水灌溉困难。证明证实被告未履行通电义务，故花费17000元购买了发电机。被告对该组证据的真实性不认可，并称上述合同都签自于2014年、2017年，故不能证实被告在合同签订时未完善基础设施义务，并认为证明的内容不能证明发电机的用途。本院认为，该组证据内容真实，来源合法，本院对该证据的真实性予以认定。 4.原告提交《票据》。证明：原告交纳22300元打井费、2800元清渠费、3250元修路费、16000元主管道安装及材料费。被告对该组证据的真实性、合法性和关联性均不认可，并认为该组票据不是正规发票，也不能证明被告未履行合同义务。本院认为，该组证据内容真实，来源合法，本院对该组证据的真实性予以认定，但对关联性不予认定。 5.原告提交《收条》及证人尚某的证言。证明：因被告未履行合同中约定的完善基建平地事项，导致原告自行平整土地。被告对该证据的真实性、合法性和关联性均不认可。本院对该证据的真实性予以认定，但对关联性不予认定。 6.被告提交（2016）新2923民初35号民事判决书及相关的调解书、反诉状、答辩状及上诉状；（2016）新2923民初33号民事判决书及涉相关的调解书、反诉状、答辩状及上诉状；（2017）新2923民初2702号民事判决书；（2017）新2923民初3086号、3087号、3088号、3089号、3090号一审及二审判决书。证明：原告等一批人的抗辩主张，经过一审和二审都未被法院采纳。被告称判决书真实存在，但对关联性及所要证明的问题不认可。本院认为，该组证据内容真实，来源合法，本院对该组证据的真实性、合法性、关联性予以认定。 7.被告提交的照片。证明：该块土地具备种植红枣的条件，水电路渠井的设施均是完善的。原告对被告证明的问题不认可。本院认为，该证据内容真实，来源合法，本院对该证据的真实性予以认定。 本院经审理认定事实如下：原告金宏生态园林场系苑卫强的个人独资企业。2005年12月28日新疆维吾尔自治区库车县国土资源局与金宏生态园林场签订《国有荒地使用权出让合同》，将位于库车县牙哈镇亚吐尔村一队东南500米处，宗地面积3333340平方米国有荒草地、盐碱沙地出让。该合同中明确合同项下，出让宗地用途应为生态建设（从事林果业、农业、养殖育肥业），土地使用权的出让年限为50年。 2007年1月20日，原告曾祥国与被告金宏生态园林场签订《土地承包合同》，合同约定甲方即金宏园林场将自西向东第壹条、自北向南第壹拾叁块共计50亩土地承包给乙方即曾祥国经营使用。合同约定土地承包期限为2007年1月20日至2054年1月20日；承包土地的用途为种植红枣或核桃，行间由乙方自由选择可以套种经济作物（低杆作物）。合同还就双方的权利义务作了约定：“四、合同期内甲方的权利义务：1、甲方有权监督和督促乙方按照合同土地规划方案合理经营土地；2、合同期内，甲方不得将承包土地重复转包，若甲方经政府批准将园林场部分或整体转让他人后，不影响本土地承包合同的正常履行，非经乙方同意本合同内容不得变更或解除；3、甲方有权向乙方收取合同约定的各项费用；4、在合同期内，由甲方向乙方免费提供枣树或者核桃树的种植技术培训、枣树或核桃树成活后的修剪、病虫害防治及田间管理等技术指导；5、甲方按照承包地和建房用地100:1的比例，无偿为乙方提供建房用地，建房费用由乙方自行承担；6、甲方有义务协调乙方的正常用水用电；7、甲方有义务协调乙方的户口及子女就学问题；8、甲方有义务完善农场水、电、路、渠基建设施。五、合同期内乙方的设施权利义务：1、承包期内，乙方有权依法享有承包土地的经营使用权；2、乙方有权将承包土地转让、转包或继承，由甲方办理相关手续；3、承包期内乙方有权使用甲方的道路、机井、电源等基础设施；4、若乙方在合同期内将土地转让或转包时，该房屋的使用权可以随之转让；5、本合同终止后，乙方所建房屋、承包土地及果树应按甲方和库车县有关部门签订的合同标准执行；6、乙方有权自行采购种子和苗木，但必须符合甲方种植灰枣或核桃；7、乙方应当在自己承包的土地周围栽种防风林，所有权归乙方所有，但乙方处置林木必须经林业部门批准；8.乙方应当遵守国家的法律法规，国家的计划生育、社会治安综合治理；9、乙方应当按照本合同约定种植果树；10、乙方应当爱护园林场公共设施”。 合同订立后，原、被告双方在履行土地承包合同过程中矛盾不断，2017年，金宏生态园林场以曾祥国未履行合同约定的给付义务为由将其诉至本院，要求其交纳各项费用。曾祥国辩称因金宏生态园林场未履行合同约定的打井义务，没有完善水、电、路、渠等基础设施，要求驳回金宏生态园林场的诉讼请求。法庭查实在合同签订及履行期间，曾祥国未按合同约定向金宏生态园林场交纳2013年和2014年土地管理费及2015年和2016年的土地承包费。本院并于2017年9月20日作出（2017）新2923民初3089号民事判决，判决由曾祥国给付金宏生态园林场2015年和2016年土地承包费合计32500元，并给付管理费5000元，违约金4000元。曾祥国不服提起上诉，阿克苏地区中级人民法院于2018年5月3日作出（2018）新29民终210号判决，判决驳回上诉，维持原判。原告曾祥国又于2018年7月9日向本院提起诉讼，以被告未履行合同约定的义务，存在违约为由，要求赔偿各项损失。 本案在审理过程中，因原、被告双方分歧较大致使本院协议未成，原告在庭审中明确表示不要求解除合同。 本院认为，原、被告之间始自2007年签订的《土地承包合同》系双方真实意思的表示，该合同不违反法律规定，当属有效合同。双方当事人理应严格遵守合同的相关规定，全面履行合同。原告曾祥国以被告未履行合同中约定水、电、路、渠、机井等基础设施的完善义务为由，要求被告金宏生态园林场承担违约责任，根据双方签订的《土地承包合同》第四条第8项规定的“甲方有义务完善农场水、电、路、渠的基础设施”，合同中对“完善水、电、路、渠的基础设施”的界定标准和具体要求未作明确约定，对每口机井覆盖的土地面积，滴灌设施是否属基础设施等未作要求，根据原告提交的证据，不能证实被告违反合同约定，未完善水、电、路、渠的基础设施。且原告在合同订立和履行之初，并未将此作为明确诉求，而仅在被告金宏生态园林场向其索要承包费时作为抗辩理由，原告在不要求解除与被告签订的《土地承包合同》的前提下要求被告赔偿土地开垦建设及基础设施投入93600元、赔偿损失86250元于法无据，故对原告的全部诉讼请求，本院不予支持。综上，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条规定，判决如下： 驳回原告曾祥国的诉讼请求。 案件受理费3898元，减半收取计1949元，由原告曾祥国负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或法定代表人的人数提出副本，上诉于阿克苏地区中级人民法院。 审判员  张晓娟 二〇一八年八月三十一日 书记员  侯亚男