海口市秀英区人民法院稿纸民事判决书（2018）琼0105民初3130号原告：符晓婉，女，2012年8月19日出生，汉族，住海南省海口市。法定代理人：陈某，女，1989年10月23日出生，汉族，住址同上，系原告母亲。委托诉讼代理人：施小卫，海南德赛利律师事务所律师。被告：海口市秀英区西秀镇新海村民委员会，住所地：海南省海口市秀英区西秀镇新海村内。法定代表人：林诗运，主任。委托诉讼代理人：王厚文、段浩，海南问源律师事务所律师。委托代理人：王厚文、段浩，海南问源律师事务所律师。原告符某诉被告海口市秀英区西秀镇新海村民委员会侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院于2018年5月2日立案后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告的委托诉讼代理人施小卫、被告海口市秀英区西秀镇新海村民委员会的委托诉讼代理人段浩均到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告符某向本院提出诉讼请求：1、请求依法判令被告向原告支付宅基地补偿款616308元；2、被告支付原告苏采滢2016年11月征地补偿款8000元；3、被告支付原告苏采滢2016年建设用地项目征地补偿款8万元；4、本案诉讼费用由被告承担。1、2、3项诉讼请求合计为704308元。事实和理由：2015年10月20日,海口市秀英区政府公布了关于新海片区棚户区(城中村)改造项目房屋征收的决定等文件，确认被告的宅基地共计385000平方米。人均宅基地补偿面积暂按60平方米计算，补偿款和提前签约奖励款合计为616308元。2015年11月9日，被告和村党委、村务监督委员会共同发布了《享受新海村宅基地款项利益分配方案》。根据该方案，原告的母亲陈某作为外嫁女可以享有全额的宅基地款项利益的分配，但原告作为外嫁女的子女不享有宅基地款项利益的分配。目前，为积极配合和支持政府的棚户区改造工作，原告的母亲陈某已在征收决定公布60日内和政府签订了安置协议，领取了全额的宅基地补偿款。2016年11月份，被告向每位村民发放8000元征地补偿款，并以原告为外嫁女子女为由不子发放。2017年12月26日，被告根据《新海村委会(2016年11月12日)被征建设用地项目补偿款发放方案》、《关于新海村2016年建设用地项目征地补偿发放的请示》，向每位村民发放80000元的2016年建设用地项目征地补偿款，并以同样的理由不发放该笔补偿款给原告。原告的母亲陈某的户籍直在被告处，属于农业户口，在被告处有宅基地和住宅，在被告处生产、生活居住，参加被告的选举活动，参加农村合作医疗。陈某和海口市美兰区大致坡镇大榕村村民符永通结婚后，在夫家没有享受到任何集体经济组织成员的资格待遇。陈某于2012年8月19日生下原告，原告随母亲陈某在被告处居住生活，自出生时户口就落户在被告处，为农业户口，在被告处参加了农村医保。被告不分配有关补偿款给原告，严重损害了原告作为被告集体成员的合法权益。原告和其他权益受到损害的村民曾向各级政府和有关部门举报、投诉，各级政府和有关部门建议原告和其他权益受到损害的村民通过司法途径维护自己的合法权益，因此，原告不得不依据最高人民法院《关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条等有关规定，向贵院提出以上诉请。被告海口市秀英区西秀镇新海村民委员辩称，一、不能仅以原告户籍登记在被告所辖的天尾村处就将其认定为具有被告所辖的天尾村的集体经济组织成员资格。原告户籍虽登记在被告所辖的天尾村，但判断个人是否具有集体经济组织成员资格，不应仅凭户籍来判定，它是一个综合性的标准。主要依据应以是否拥有生产资料以及是否对该集体经济组织履行成员的义务。因此，原告根本无权领取本次建设用地征地补偿费。这一事实，有新海村委会证明及广大村民的认可，是不容否认的铁的事实，就是三位原告自己也无法否认。二、村集体收益分配方案属于村民自治的范畴，依照法定程序通过的村民自治章程合法有效，被告所辖的天尾村对原告不予以发放建设用地征地补偿款没有违反法律的强制规定。根据《土地管理法实施条例》第二十六条：“土地补偿费归农村集体经济组织所有；地上附着物及青苗补偿费归地上附着物及青苗的所有者所有。征用土地的安置补助费必须专款专用，不得挪作他用。需要安置的人员由农村集体经济组织安置的，安置补助费支付给农村集体经济组织，由农村集体经济组织管理和使用；”被告作为新海村民经济组织的管理机构负有依法分配集体经济组织土地补偿费的义务，对具有该村集体经济成员资格的人员，按照经合法程序确定的分配方案依法全额或部分发放征地补偿款。被告所辖的天尾村的集体土地被依法征用，经过该村民代表会议讨论决定，对本村中具有集体经济成员资格的人员发放征地补偿款，对不符合发放条件的人员一律不予以发放。被告依法决议通过发放土地补偿款的决议并经两级政府认可，是合法有效的，被告对原告不予以发放土地补偿款没有违反法律的强制规定。综上所述，被告依法决议发放建设用地补偿款合法有效，原告因不具有发放本次建设用地补偿款的资格，无权领取该笔补偿款项。为维护被告的合法权益，根据法律有关规定，请求人民法院驳回原告的诉讼请求。经审理查明：原告符某自2012年出生户口就随母亲陈某登在海口市××区，系农业家庭户口，参加被告村农村合作医疗。2012年5月22日，原告母亲陈某与。陈某和海口市美兰区大致坡镇大榕村村民符永通结婚，并于2012年8月19日生育原告。2018年4月4日，海口市美兰区大致坡镇大榕村民委员会出具证明，证明原告及其母亲没有在该村宅基地、承包地及征地补偿款。因海口市政府拆迁，2015年11月9日，被告及西秀镇新海村村务监督委员会作出《享受新海村宅基地款项利益分配方案》，该方案规定，凡户籍在新海村，居住在新海、住宅在新海的村民，可以享受全额征地补偿款616308元的分配。616308元征地补偿款由212520元宅基地补偿款和403788元签约奖励款组成。其中外嫁女本人可以享受全额宅基地款项利益分配，其配偶、子女和其他家庭成员不享受征地补偿款的分配。根据该方案，在2016年7月5日向村民每人发放征地补偿款616308元。2016年11月15日作出《关于新海村2013年安置地征用补偿款发放的请示》，决定向村民每人发放8000元。被告2017年12月26日决定向天尾村村民每人发放80000元。上述征地补偿款共计704308元，被告以原告系“外嫁女子女”为由，未向原告发放上述征地补偿款，遂成讼。上述事实，有身份证、户口簿、结婚证、医疗证、《享受新海村宅基地款项利益分配方案》、《关于新海村2013年安置地征用补偿款发放的请示》、《新海村委会（2016年11月12日）被征建设用地项目补偿款发放方案》、《关于新海村2016年建设用地项目征用补偿发放的请示》及开庭笔录等证据证明，足以认定。本院认为，依《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条之规定：“农村集体经济组织或村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿款及其他土地收益款；征地补偿款安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予以支持。”本案中，原告以其具有被告成员资格为由，起诉要求被告向其支付相应份额的征地补偿款。由此可见，原告是否具有被告的成员资格的问题，是双方当事人在本案中的主要争议点，亦系判定原告可否获取相应的征地补偿款的关键及先决问题。符某出生后随母将户籍登记在被告村，在其父亲所在地没有享受到任何福利保障，故可认定原告具有被告村集体经济组织成员资格。原告关于分配土地补偿款的诉讼请求于法有据，本院予以支持，被告应当向原告发放征地补偿款704308元。被告关于原告不应分配征地补偿款的抗辩，无事实和法律依据，本院不予采纳。综上，依据《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条，判决如下：被告海口市秀英区西秀镇新海村民委员会于本判决发生法律效力之日起十日内向原告符某支付征地补偿款704308元。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费10843元，减半收取5422元，由被告海口市秀英区西秀镇新海村民委员会负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于海口市中级人民法院。审判员 柯婷婷 二〇一八年八月一日书记员 庞子超附相关法律条文：《最高人民法院》第二十四条农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。