浙江省永康市人民法院 行 政 判 决 书 （2018）浙0784行初11号 原告：叶红江，男，1943年11月8日出生汉族，住永康市。 被告：永康市教育局，住所地：永康市机关行政中心三号楼。 法定代表人：谢滔，局长。 委托代理人：林杰康，副局长，作为单位负责人出庭。 委托代理人：陈志毅，浙江陈志毅律师事务所律师。 原告叶红江诉被告永康市教育局政府信息公开一案，于2018年6月1日向本院提起诉讼。本院于2018年6月7日受理后，依法组成合议庭，于2018年7月13日公开开庭审理本案。原告叶红江、被告永康市教育局的出庭负责人林杰康及委托代理人陈志毅到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告叶红江向本院提出诉讼请求：依法撤销被告2018年3月15日作出的《关于叶红江要求政府信息公开回复书》，责令其依法纠正记录不正确的原告申请的政府信息，并承担赔偿责任。 事实与理由：原告是初中教学骨干教师，热爱教育事业。因原告检举了永康县（市）教育局严重违反党中央、国务院解决民办教育问题的重大决策，而遭到永康县（市）教育局的打击报复清理回家。永康县（市）教育局不但不纠正错误，反而进行非法涂改伪造原告的考核成绩，特别是采用卑鄙的手段篡改原告的考试科目和分数，强行剥夺原告的教学权和停发工资，像扫地出门一样任何手续都不给。永康县（市）教育局清理原告回家的这种野蛮、霸道行为，不光是进行暗箱操作的胡作非为，还严密封锁整顿民师处理信息，不允许任何泄密，彻底阻断了原告获取永康县（市）教育局清理原告回家的证据来源，原告无法向上级部门告发，使原告束手无策，只能把怨恨和愤怒埋在心底等待时机揭露事实真相。到2012年时，省巡视组、中共永康市政委、中共永康纪委、永康市信访局根据中央和国家机关发电（特急）国信电（2010）16号文件：“对于原民办教师反映被冒名顶替或遭打击报复的，当地政府要严肃查办”的规定，要求永康市教育局进行调查处理原告被打击报复案件。可是永康市教育局没有依法进行调查处理原告被打击报复案件，而是趁机去毁灭打击报复的证据，特别是去毁灭原告的个人档案和若干与原告相关的文书档案，更为严重的是隐瞒原告的补助费和工资被人冒领的情况，还竟敢以工资单和领款单为据栽赃陷害原告，竭力为超编人员庇护。总之利用手中的权力为所欲为，恶意捏造事实再次陷害原告。 现在永康市教育局重新作出了公开政府信息的答复，不仅违反《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十六条的规定，也违反《中华人民共和国政府信息公开条例》第五条公正原则的规定。从中我们清楚地知道永康市教育局还非法保存着非法涂改伪造原告的档案材料，作为陷害原告的依据。并把还没有成立的越权、无效行为当成关键的，而且严肃的法律行为辞退原告决定书来欺负原告。更为严重的是非法销毁原告的个人档案，和非法篡改原告的考试科目与分数的违法行为只字不提等行为，进行隐瞒掩饰报复陷害原告的事实真相，侵犯了原告的合法权益。原告不服，为此原告根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十三条第二款的规定，和《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第一条第一款第（二）项和第二款的规定，以及最高人民法院关于适用《中华人民共和国行政诉讼法》的解释第八十一条第二款的规定，特向贵院提起行政诉讼，请求贵院支持原告的诉讼请求。 被告永康市教育局辩称，一、被告对原告的信息公开申请已经于2018年3月15日作出《关于叶红江要求政府信息公开回复书》。由于原告要求公开的政府信息涉及他人的隐私，故被告用摘抄的方式对涉及原告叶红江的相关政府信息进行回复，该回复内容符合法律法规的规定，不存在撤销的情形。二、原告要求纠正依据不足。原告一直认为自己被辞退系他人打击报复所致，故申请政府信息公开，且原告对被告政府信息公开的内容均已掌握，然而其认为有人非法销毁原告的个人档案，和非法篡改原告的考试科目和分数等行为，但原告对该主张的事实始终没有提出相关的证据，被告无法认定，也无需纠正。三、赔偿损失的问题。被告已经依法依规对原告的合理申请进行政府信息公开，并没有给原告的经济造成任何损失，故不存在赔偿的问题，现原告的诉求同样没有任何事实和法律依据，故请求贵院驳回原告的诉讼请求。 被告永康市教育局向本院提供了其行政行为的证据、依据： 1、针对叶红江申请的政府信息公开回复书、送达回证，证明被告已经按照规定向原告作出政府信息公开回复。 2、《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十六条，证明因原告申请信息公开，涉及他人隐私，被告用摘抄的方式提供信息，适用的法律依据。 原告为证明其主张，向本院提交证据如下： 1、申请书，证明原告向永康市教育局申请政府信息公开。 2、永康市教育局政府信息公开回复书，证明永康市教育局公开政府信息乱作为。 证据1-2是原告向法院提起本案诉讼的依据。 3、民办教育任用证书，证明原告具备合法的教师身份。 4、证明，证明原告是有15年教龄的初中理化专职老师。 5、永教学（1975）8号文件，证明1975年原告在教师进修学校学习，1975年全县有180名（语文教师60名，数学教师60名，化学教师60名）在职初中教师在永康县××进修学校进修的事实。为此永康市教育局的档案里肯定保存着180名在职教师进修情况记录和原告个人档案里记载着进修化学的老师资格考试成绩。 6、证明，证明原告在永康县电视大学学习化学，具备大专学历，取得初中化学教师资格。 证据3-6，证明原告具备合法的教师身份和教师资格。 7、1982年永康县教育局向省教育厅关于整顿民办教师队伍情况的报告，证明教育局对每个辞退对象逐个进行了复议。 8、县委办（1982）42号文件，证明辞退民办老师有辞退决定书和离教证书。 9、专家论证意见，证明辞退民办教师有辞退决定书和离教证书。 证据7-9，证明辞退人员的辞退决定书和离教证明书是永康市教育局必备的政府信息，缺少即违法的证据。 10、国信访电（2010）16号文件，证明国家信访局和教育部要求对民办老师遭打击报复的要进行调查处理。 11、给永康市教育局长的信，证明原告向教育局揭露某干部篡改原告考试科目和分数，要求调查人员认真调查。 证据10-11，证明国家信访局和教育部要求调查处理原告被打击报复案件。 12、永教信复（2012）14号文件，证明永康市教育局回避调查处理行为滥用职权。 13、查找原始档案的回复，证明永康市教育局毁灭档案。 14、供查档案的本数记录，证明永康市教育局毁灭大量文书档案。 15、工资单、领款单，证明原告离教后，工资照常发放，但本人未领取该工资，该工资已被非法处理。 16、永法字第1705号介绍信，证明原告有个人档案，现在被毁灭。 证据12-16，证明永康市教育局调查处理原告被打击报复案件中滥用职权行为。 17、国办发[1997]32号文件，证明国家坚决关住新增民办教师的口子。 18、省教育厅对我省被辞退民办教师问题情况介绍，证明我省从1979年起不得再招收民办教师。 19、金行署[1981]167号文件，证明金华地区各县、市整顿民办教师队伍第一步就要辞退超编民办教师（1978年底后入伍的民办教师）。 证据17-19，证明党中央、国务院解决民办教师问题的重大决策文件依据。 20、1978年教师（在编）名册，证明原告是在编教师也是省教育局备案的民办教师。 21、1979年代课教师工资单，证明代课教师不是在编教师，是超编教师。 22、证明，证明教育局为某一超编教师逃避辞退为其调换教学科目，强行非法调动原告工作。 证据20-22，证明对国家承认的民办教师和国家不承认的教师，永康市县教育局为超编教师逃避辞退，非法调换教学科目，强行非法调换原告教学科目和调动工作。 23、证明，证明原告检举教育局整顿民师违法行为的检举时间和事实。 24、证明，证明原告在1982年9月1日被非法剥夺教学权的事实。 25、82年整顿民师专记，证明教育局非法涂改伪造原告的考核成绩，采用卑鄙的手段篡改原告的考试科目和分数，把原告的化学分数记到超编教师头上。 26、永康县民办教师整顿情况汇总报表，证明教育局非法伪造原告的档案材料。 27、永康县民办教师辞退人员简明情况登记表，证明教育局对原告辞退手续问题还未审批。 28、证明，证明四路辞退对象决定人员非法涂改伪造原告的考核成绩，和非法篡改原告的考试科目与分数，把原告的考试化学分数记到超编教师头上。 证据23-28，证明原告检举永康县教育局严重违反党中央、国务院的重大决策而报复陷害原告。 经庭审质证，对被告提供的证据1、2，原告认为被告用摘抄的形式公开，不是直接公开，而是间接公开，违反法律规定，且原告对公开的内容存有异议。 对原告提交的证据，被告综合质证认为：文件、汇总表属于书证类的证据，对真实性无异议，证明系证人证言类，对真实性有异议，关联性上也不能证明本案的待证目的。 本院对原、被告提供的证据作如下认定：对被告提交的证据，可以证明其对原告政府信息公开申请作出答复。原告提交的证据1、2，可以证明原告向被告申请政府信息公开，被告永康市教育局作出了回复，本院对该事实予以认定。对原告提交的证据3-28，其证明目的与本案无关联性，本院不予采纳。 经审理查明：2017年8月1日，原告叶红江向被告永康市教育局提出政府信息申请公开，要求公开：原告个人档案里，教育局记载的原告在永康教师进修学校的进修和教学资格考核情况；教育局下文到区教办的原告停课、离教（辞退）决定书；原告的离岗（辞退）补助费支付情况，以及原告离教后的工资支付情况；1982年原告文化考核试卷。2017年8月15日，永康市教育局作出永教公复[2017]1号信息公开申请答复书。原告不服该答复，向本院提起行政诉讼，案号为（2017）浙0784行初38号，要求撤销永教公复（2017）1号回复，依法向原告公开所需政府信息。在（2017）浙0784民初38号案件审理期间，被告撤销永教公复（2017）1号回复，通过摘抄方式重新作出回复：1.查永康市教育局档案室，无民办教师个人档案；查永康市档案馆、永康市教师进修学校档案室，无叶红江有关进修情况和教学资格考核情况。2.查四路小学档案室，无关于叶红江停课记录。查永康市龙山教育辅导中心档案室、永康市教育局档案室，有四路公社县批准辞退民办教师名单。永康县民办教师队伍整顿情况汇总报表，并对其中涉及叶红江的内容进行摘抄。3.查永康市教育局档案室，有永教字（82）永康县教育局文件，并有全县辞退民办教师具体姓名和发放金额。摘抄如下：有四路公社，叶红江，一次性生产补助费215.98元。查四路小学档案室财务档案，有关于发放民办教师一次性生产补助费总单和龙山文教组发放辞退民师清单。摘抄如下：龙山文教组，叶红江，金额215.98元。无叶红江本人签字的清单。查永康市教育局档案室，有龙山文教组发放四路公社1982年8月辞退的七名民办教师。摘抄如下：1983年2月27日，除发给一次性生产补助外、另外发给1982年9月至1983年2月的生产补助费每人60元，有具体辞退民办教师清单，叶红江有本人签字。查永康市教育局档案室，有公社辞退、转正、升学的民办教师补助费补发通知。摘抄如下：1983年1月8日，公社辞退民办教师补助费补发清单，第一行，四路公社，叶红江，月增加补助4元，补发时间11个月，补发金额44元。有叶红江签字的清单。查四路小学档案室，摘抄如下：四路公社，辞退民办教师的补发奖金及辞退补贴清单，有叶红江签字。查永康市龙山辅导中心档案室财务档案，摘抄如下：申请人叶红江离教后的工资发到1982年8月底止。1982年9月起工资册中再没有叶红江的工资。4.查永康市龙山辅导中心档案室，四路小学档案室，无1982年文化考核试卷和四路公社超编教师文化考核试卷。查永康市教育局档案室，有1982年整顿民师专记（一），摘抄如下：叶红江，文化考试，学科：物，实地考核：中止。本院对（2017）浙0784行初38号案件审理后，认为该案所涉回复已经撤销，无撤销必要，判决确认永教公复[2017]1号信息公开申请答复书违法，驳回原告的其他诉讼请求。2018年6月1日原告对被告重新作出的摘抄形式回复不服，向本院再次提起行政诉讼。 本院认为，《政府信息公开条例》第十三条规定，公民、法人或者其他组织可以根据自身生产、生活、科研等特殊需要，向国务院部门、地方各级人民政府及县级以上地方人民政府部门申请获取相关政府信息。第二十六条规定，行政机关依申请公开政府信息，应当按照申请人要求的形式予以提供，无法按照申请人要求的形式提供的，可以通过安排申请人查阅相关资料、提供复制件或者其他适当形式提供。原告申请事项与原告存在切身利益，被告作为政府信息保管单位，应对原告的申请事项全面审查并作出回复说明。被告认为原告要求公开的内容，部分涉及个人隐私，因此通过摘抄的方式进行公开，并在回复中已经全面履行审查回复职责。被告的信息公开回复行为符合法律规定，原告要求撤销被告2018年3月15日作出《关于叶红江要求政府信息公开回复书》本院不予支持。关于原告要求被告纠正记录不正确的政府信息，并赔偿损失，无法律依据，不予支持。依照《中华人民共和国政府信息公开条例》第十三条、第二十六条、《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下： 驳回原告叶红江的诉讼请求。 本案案件受理费50元，由原告叶红江负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于浙江省金华市中级人民法院。 审 判 长  卢发扬 人民陪审员  吕 方 人民陪审员  颜继海 二〇一八年八月十三日 代书 记员  赵 嫣