山东省新泰市人民法院 国 家 赔 偿 决 定 书 （2018）鲁0982法赔1号 赔偿请求人：陈占功，男，1961年11月6日生，汉族，住山东省新泰市。 赔偿请求人陈占功以本院错误执行为由，向泰安市中级人民法院申请国家赔偿，泰安市中级人民法院于2017年12月19日作出决定书，指令新泰市人民法院受理，本院依法受理。赔偿请求人陈占功向本院提出如下赔偿请求：请求赔偿义务机关新泰市人民法院赔偿因未及时续封、导致查封房屋被其它法院拍卖，其余查封财产亦灭失，从而导致不能实现的债权40万元。 经审查查明，2011年6月10日，本院作出（2011）新民初字第1554号民事判决书，判决被告毛炳训及山东兴达玻璃制品有限公司（以下称兴达公司，其法定代表人系毛炳训）履行下列义务：一、被告毛炳训偿还原告陈占功借款本金400000元、利息及经济损失（利息以本金400000元为基数，按银行贷款利率的四倍计算，自2010年9月4日起计算至2011年3月4日止。经济损失以本金400000元，按银行同期贷款利率计算，期限自 2011年3月5日起至本判决生效之日止）；二、被告兴达公司对上述款项负连带清偿责任。诉讼期间，本院依原告申请，采取了如下保全措施：1、查封了毛炳训名下的房产两套（向阳小区A座3楼东户及储藏室，房产证号为ＧＭ××34;水泥厂宿舍2号楼二单元一楼东户,房产证号ＦＧ××70），查封期限为2011年3月24日至2013年3月23日；2、冻结了毛炳训及兴达公司银行账户。案件生效后，2011年9月15日，陈占功向本院申请立案执行。2011年9月16日，本院执行人员向毛炳训、兴达公司下达了执行裁定书并查封了兴达公司的两台行列制瓶机、酒瓶3万支、大中瓶约50万支。期间，执行人员也曾办理案件搜查令。2011年11月23日，本院以执行过程中被执行人暂无下落，申请执行人暂不能提供被执行人可供执行的财产线索为由，终结了该案的本次执行程序，同时告知当事人有可供执行的财产线索时，可再次向本院提出执行申请。 2012年，本院自动恢复该案执行。执行过程中，本院对涉案财产采取了如下执行措施： 1、房屋以外的财产 2012年7月16日，本院在恢复执行后，主动查封了兴达公司的钢结构车间三套、钢烟筒一根。2012年8月22日，毛炳训同意将其行列机两台、供料机两台、退火炉一台、煤气发生炉一台、钢架式车间一套及钢结构车架子进行评估拍卖，但上述办理移交拍卖手续的财产未真正进入拍卖程序。2013年4月21日毛炳训去世，毛炳训的其他债权人将本院执行过程中查封的上述车间里的物品全部拆除移走。 2、新泰市水泥厂家属院房产（新房权证新字第××号） 该房产先后被我院该案、泰山区法院查封。其中我院查封时间分别为：2011.3.24（至2013.3.23）――2013.6.7（至2015.6.7）――2015.6.1（至2018.6.1）；泰山区法院查封时间分别为：2012.3.7（至2014.3.7）――2014.3.7（至2016.3.6）――2016.3.4（至2019.3.3）。 期间，2012年4月13日，案外人程现利以毛炳训水泥厂房屋已出卖、其是房屋所有人为由，对上述案件提出执行异议，2012年5月3日，本院执行局裁定驳回了程现利的异议请求。随后，程现利以陈占功为被告向本院提起执行异议之诉（本院（2012）新民初字2834号），要求依法确认其享有的上述房产的所有权，停止对该房屋的查封执行，本院经审理判决驳回了程现利的诉讼请求。程现利不服上诉（（2013）泰民一终字44号），后泰安市中级人民法院判决驳回上诉，维持原判。程现利又对该案向泰安市中级人民法院申请再审，2014年12月8日，泰安市中级人民法院作出（2014）泰民再字第32号民事裁定，撤销了2384号及44号两级法院判决，裁定该案发回新泰市人民法院重审。本院重审后，作出（2015）新民再字第1号民事判决书，判决内容如下：一、对执行标的新房权证新字第××号房产不得执行；二、驳回申请再审人（原审原告）程现利关于确认申请再审人对执行标的新房权证新字第××号房产享有所有权的诉讼请求。该判决作出后，陈占功不服，对该案提起上诉，泰安市中级人民法院于2016年12月19日作出（2016）鲁09民再16号民事判决书，判决驳回上诉，维持原判，并于2017年1月4日将判决邮寄送达给陈占功。根据上述判决书，2017年4月24日，本院作出（2011）新执字第1827－2号执行裁定书，裁定解除了对新房权证新字第××房产的查封（陈占功知晓我院解封该房屋）。2017年5月18日，程现利以毛炳训的六名继承人为被告提起房屋买卖合同纠纷，后该案调解，调解协议内容为：一、原告程现利与毛炳训签订的《楼房出售协议》合法有效；二、被告范卫香、毛志海、毛志敏、毛静、毛富冉、毛富含于2017年7月31日前协助原告程现利办理房屋过户登记手续[房屋所有权证号：新房权证新字第××号，国有土地使用证号：新国有（2002）字第××号]。现该房屋已执行过户至程现利名下。 3、新泰市向阳小区房产（房产证号为新房权证新字第××） 该房产于2012年案件恢复执行后，执行人员曾填写该房产的评估、拍卖移交书，但最终未实际拍卖。 该房产被我院两案、泰山区法院一案先后查封，我院的查封时间分别为：2011.3.24（至2013.3.24）――2013.6.7（至2015.6.7）――2014.6.17（至2016.6.17）－－2015.6.1（至2018.6.1）；泰山区法院查封时间分别为2012.3.7（至2014.3.7）――2014.3.7（至2016.3.6）――2016.3.4（至2019.3.3）；我院另案也曾对该房产于2013.6.7查封至2016.6.3。 2018年3月26日，泰山区法院在该房产三次流拍后，通过山东产权交易中心以42.5万元的价格将房屋拍卖给案外人李秀霞，现该房产已过户完毕。 另查明，本院信访资料显示，陈占功在房屋漏封之后，自2014年即开始向本院书面反映该问题，其于2017年9月份左右始提出国家赔偿申请。 本院认为，首先，《最高人民法院关于审理民事、行政诉讼中司法赔偿案件适用法律若干问题的解释》第五条规定“对判决、裁定及其他生效法律文书执行错误，包括以下情形：（一）执行未生效法律文书的；（二）超出生效法律文书确定的数额和范围执行的；（三）对已经发现的被执行人的财产，故意拖延执行或者不执行，导致被执行财产流失的；（四）应当恢复执行而不恢复，导致被执行财产流失的；（五）违法执行案外人财产的；（六）违法将案件执行款物执行给其他当事人或者案外人的；（七）违法对抵押物、质物或者留置物采取执行措施，致使抵押权人、质权人或者留置权人的优先受偿权无法实现的；（八）对执行中查封、扣押、冻结的财产不履行监管职责，造成财产毁损、灭失的；（九）对季节性商品或者鲜活、易腐烂变质以及其他不宜长期保存的物品采取执行措施，未及时处理或者违法处理，造成物品毁损或者严重贬值的；（十）对执行财产应当拍卖而未依法拍卖的，或者应当由资产评估机构评估而未依法评估，违法变卖或者以物抵债的；（十一）其他错误情形”。2011年该案因申请执行人暂不能提供被执行人可供执行的财产线索而终结执行，在终结执行程序的同时，本院已告知当事人有可供执行的财产线索时，申请执行人可再次向本院提出执行申请；且本院于2012年在当事人未提出恢复执行的情况下，主动恢复本案执行并依职权查封了诉讼过程中未曾查封的兴达公司的部分财产，查封的同时也告知了兴达公司工作人员对查封财产享有保管及监管职责，不能任意损毁、破坏，但该部分财产后被其余债权人拆除而灭失，本院在案件执行过程中，采取措施及时、适当，查封财产在被拆除灭失过程中，亦不存在监管失职行为，也不存在上述法律规定的各种情形。 其次，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国国家赔偿法〉若干问题的解释（一）》第八条规定“赔偿请求人认为人民法院有修正的国家赔偿法第三十八条规定情形的，应当在民事、行政诉讼程序或者执行程序终结后提出赔偿请求，但人民法院已依法撤销对妨害诉讼采取的强制措施的情形除外”。本院受理陈占功所请求的执行案件尚未终结，仍在执行过程中，截止目前，尚不足以确定赔偿请求人权益必然受损及损失数额。 再次，《中华人民共和国国家赔偿法》第三十九条规定“赔偿请求人请求国家赔偿的时效为两年，自其知道或者应当知道国家机关及其工作人员行使职权时的行为侵犯其人身权、财产权之日起计算，但被羁押等限制人身自由期间不计算在内……”，陈占功至迟自2014年即知道本院对所查封平阳小区房屋（新房权证新字第××）未能及时续封而成为轮后查封，但其约自2017年9月始向法院提交赔偿申请，其赔偿申请已经超过法律规定的时效期间。 综上，赔偿请求人陈占功的申请不符合申请国家赔偿案件的条件。依照《最高人民法院关于审理民事、行政诉讼中司法赔偿案件适用法律若干问题的解释》第五条、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国国家赔偿法〉若干问题的解释（一）》第八条、《中华人民共和国国家赔偿法》第二十三条第三款、第三十九条第一款之规定，决定如下： 驳回赔偿请求人陈占功关于本院执行错误请求国家赔偿的申请。 如对本决定有异议，可在收到本决定之日起三十日内向泰安市中级人民法院赔偿委员会申请作出赔偿决定。 二〇一八年八月十四日 1、向阳小区房屋（ＧＭ××34），后被泰山区法院司法拍卖 我院该案查封先后时间 2011.3.24――2013.3.23 2013.6.7――2015.6.7 2014.6.17――2016.6.17 2015.6.1――2018.6.1 泰山区查封先后时间 2012.3.7――2014.3.7 2014.3.7――2016.3.6 2016.3.4――2019.3.3 我院（2011）新执字第1827号也曾查封该房屋 2013.6.7――2016.6.3 2、水泥厂家属院房产（ＦＧ××70号），后过户至程现利名下 我院该案查封先后时间 2011.3.24――2013.3.23 2013.6.7――2015.6.7 2015.6.1――2018.6.1 泰山区查封先后时间 2012.3.7――2014.3.7 2014.3.7――2016.3.6 2016.3.4――2019.3.3