湖南省长沙市望城区人民法院民 事 判 决 书（2018）湘0112民初1998号原告：张艳霞，女，1964年5月24日出生，汉族，住长沙市望城区。被告：长沙市望城区乌山街道高冲村第二十一村民小组，住所地长沙市望城区乌山街道高冲村**。负责人：易小权，该组组长。委托诉讼代理人：熊宇，湖南仁润律师事务所律师。原告张艳霞与被告长沙市望城区乌山街道高冲村第二十一村民小组（以下简称高冲村21组）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院于2018年6月26日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。本案当事人和委托诉讼代理人均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。张艳霞向本院提出诉讼请求：1、判令高冲村21组支付张艳霞集体收益款51310元；2、高冲村21组承担本案全部诉讼费用。事实和理由：张艳霞出生后就落户在高冲村21组，一直在当地生活成长，取得了高冲村21组集体经济组织成员资格，且结婚后户口一直未迁出。2017年因功率型LED光电科技产业化项目建设征收了高冲村21组部分土地，高冲村21组将征收获得的补偿款按人均50310元进行了分配，张艳霞未获得分配。2018年2月13日，高冲村21组向本组村民人均分配1000元土地分红收益，张艳霞仍未获得分配。高冲村21组的行为侵害了张艳霞的合法权益，故请法院判如所请。高冲村21组辩称，张艳霞的起诉不属于人民法院民事案件的受理范围，法院应裁定驳回张艳霞的起诉。因获得集体收益的前提是具有该集体经济组织成员资格，而是否具有集体经济组织成员资格不属于人民法院民事案件受理范围。集体经济组织成员资格的确认应由政府主管行政部门或所在的村集体经济组织依照法定程序予以认定；2、张艳霞要求支付土地补偿费和土地分红收益没有事实和法律依据。张艳霞仅是本组外嫁女，婚后其户口未迁出本组，未在本组居住生活，未在本组承包土地，已丧失本组集体经济组织成员资格。本组有260多人，未起诉的外嫁女还有七八个，从1999年起本组制订了协议，该协议规定：嫁进及生老病死的本组村民都有分配；外嫁女的户口保留在本组，外嫁女不享受本组的收益分配。外嫁女的家长均在该协议上签了字。如若法院判张艳霞胜诉，就改变了本组制订的分配方案和协议，本组将扣留外嫁女父母的集体收益款，请法院尊重本组的决定，慎重考虑当地的组规民约，酌情处理。本院经审理认定事实如下：张艳霞系高冲村21组村民张凯（已去世）之女，出生后随父亲张凯落户在高冲村21组，于1987与史焰明登记结婚。1989年2月11日，史焰明去世。张艳霞结婚后户口一直未迁出，并在高冲村21组建有房屋，2013年其房屋被征收，其被拆迁安置，其丧偶后未再婚。2018年2月，高冲村21组向本组村民人均发放集体收益现金1000元。2018年6月15日，高冲村21组委托长沙市望城区乌山街道高冲村村民委会通过转账方式向本组村民按人均50310元标准发放功率型LED光电科技产业化项目所获得的土地征收费。高冲村21组均以张艳霞系外嫁女为由拒绝向其分配上述款项。上述事实，有常住人口登记卡、（2017）湘0112民初551号民事判决书、功率型LED光电科技及继电保护技术项目土地补偿明细表、中国农业银行股份有限公司望城经开区支行业务交易明细、中国农业银行股份有限公司个人明细对账单、庭审笔录等在卷予以佐证，足以认定。本院认为，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条规定：“农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予以支持……”。因此，本案所涉征收分配方案确定时，张艳霞是否具有高冲村21组集体经济组织成员资格是判断其是否享受承包地征收补偿款分配的依据。本案中，张艳霞之父张凯系高冲村21组集体经济组织成员，张艳霞因出生取得高冲村**集体经济组织成员资格，后其虽结婚、丧偶，但其户口一直未迁出，且无证据证明其获得了其他集体经济组织成员资格，故张艳霞仍然具有高冲村21组集体经济组织成员资格，应享有与高冲村21组其他组民同等待遇。高冲村21组对于土地征收等集体收益的处置，可以根据自治原则自行制订分配协议，但不得与法律相抵触而侵犯公民个人的合法权益。高冲村21组制定的分配协议因违反法律的规定，以“外嫁女”为由，对其不予分配土地征收等集体收益，于法无据，侵害了其合法权益，张艳霞主张高冲村21组给付集体收益款51310元的诉讼请求，本院予以支持。高冲村21组辩称张艳霞的起诉不属于人民法院民事案件的受理范围，应裁定驳回张艳霞的起诉，本院认为张艳霞的诉讼请求为分得相应的土地补偿费和其他集体收益款，该项诉讼请求实质是能否享受相关集体经济组织成员资格之待遇的问题，属于民法调整的平等主体之间的财产关系范畴，人民法院有权作为民事案件予以处理，故对高冲村21组的该辩解意见，本院不予采纳。综上，张艳霞具有高冲村21组集体经济组织成员资格，其依法应当享受的合法权益应予保护，对其应得的集体收益，高冲村21组应承担给付责任。依照《中华人民共和国民法总则》第三条，《中华人民共和国物权法》第五十九条第二款第（三）项，《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条第二款，《中华人民共和国妇女权益保障法》第三十二条、第三十三条第一款，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条，《最高人民法院关于适用的解释》第九十条规定，判决如下：长沙市望城区乌山街道高冲村第二十一村民小组于本判决生效之日起三日内给付张艳霞集体收益款51310元。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案受理费1083元，保全申请费533元，合计1616元，由长沙市望城区乌山街道高冲村第二十一村民小组负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省长沙市中级人民法院。审 判 长  李灵芳人民陪审员  周菊存人民陪审员  李剑红二〇一八年八月二十三日代理书记员  熊博闻附相关法律条文：《中华人民共和国民法总则》第三条民事主体的人身权利、财产权利以及其他合法权益受法律保护，任何组织或者个人不得侵犯。《中华人民共和国物权法》第五十九条农民集体所有的不动产和动产，属于本集体成员集体所有。下列事项应当依照法定程序经本集体成员决定：（一）土地承包方案以及将土地发包给本集体以外的单位或者个人承包；（二）个别土地承包经营权人之间承包地的调整；（三）土地补偿费等费用的使用、分配办法；（四）集体出资的企业的所有权变动等事项；（五）法律规定的其他事项。《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条村民会议可以制定和修改村民自治章程、村规民约，并报乡、民族乡、镇的人民政府备案。村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定违反前款规定的，由乡、民族乡、镇的人民政府责令改正。《中华人民共和国妇女权益保障法》第三十二条妇女在农村土地承包经营、集体经济组织收益分配、土地征收或者征用补偿费使用以及宅基地使用等方面，享有与男子平等的权利。第三十三条任何组织和个人不得以妇女未婚、结婚、离婚、丧偶等为由，侵害妇女在农村集体经济组织中的各项权益。因结婚男方到女方住所落户的，男方和子女享有与所在地农村集体经济组织成员平等的权益。《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。《最高人民法院关于适用的解释》第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。