福建省福州市仓山区人民法院 行 政 判 决 书 （2018）闽0104行初346号                            案由                       社会保障行政确认                               立案时间                       2018年8月10日                               开庭时间                       2018年8月30日                               当             事             人                       原告陈雪团，女，1985年12月12日出生，汉族，住福建省福安市。         诉讼代理人林兆辉，福建融成律师事务所律师。                               被告福州市人力资源和社会保障局，住所地福建省福州市仓山区南江滨西大道193号1号楼5、6、7、9层。         法定代表人王命瑞，局长。         诉讼代理人郭彦熙，该局工作人员。         诉讼代理人方金华，北京市盈科（福州）律师事务所律师。                               第三人中国平安人寿保险股份有限公司福建分公司，住所地福建省福州市五一中路88号。         负责人霍世球，总经理。         诉讼代理人陈珽，该公司工作人员。                                                                                                                                                                                                       事             实             认             定                                               原告诉讼请求：         1、依法撤销被告作出的榕人社伤险（决）字[2018]809号（省）《不予认定工伤决定书》，并责令被告重新作出工伤认定决定；2、本案诉讼费由被告承担。                               原告诉称事由：         死者吴煜燕（原告丈夫）为第三人公司员工，2006年10月24日入职第三人公司，自2017年11月2日起受第三人指派担任平潭片区中心支公司平潭第一营销服务部负责人。2018年3月8日，吴煜燕在第三人公司宿舍加班工作时突发疾病死亡。第三人向被告申请工伤认定，被告作出《不予认定工伤决定》。原告不服，认为被告认定事实不清，证据不充分、程序违法、法律适用错误。                               原告提供的证据：         A1、亲属关系证明、结婚证，证明原告系吴煜燕妻子，原告主体适格；         A2、企业信用信息公示、劳动合同、《关于云霄营销服务部等负责人任免的通知》，营业执照（副本），第三人与吴煜燕存在劳动合同关系，自2017年11月2日起吴煜燕受第三人指派担任平潭片区中心支公司平潭第一营销服务部负责人；             A3、居民死亡医学证明（推断）书、火化证、平潭县公安局城关派出所出具的证明、尸表体检报告、接处警情况说明，120接诊证明，证明2018年3月7日晚11时，吴煜燕回第三人承租的宿舍带病继续加班，连夜加班期间疾病加重致死亡，次日8时被发现已无生命迹象；             A4、工伤认定申请书、榕人社伤险（决）字[2018]809号（省）《不予认定工伤决定书》，证明被告作出的《不予认定工伤决定》，对吴煜燕不认定为视同工伤情形，该决定书认定事实不清、证据不充分、适用法律错误，程序违法。                               被告答辩意见：         被告于2018年4月2日收到第三人提交的工伤认定申请材料，于2018年4月12日受理。经查，吴煜燕由第三人派往平潭工作，由单位提供固定场所居住休息。其在平潭工作期间，非全天24小时工作，有工作时间和非工作时间的区分。吴煜燕是在下班后回宿舍过夜期间死亡，该情形不符合《工伤保险条例》第十五条第一项规定，不能视同工亡。综上所述，被告作出的《不予认定工伤决定书》，事实清楚，程序合法。请求法院驳回原告的诉讼请求。                               被告提供的证据：         B1、工伤认定申请表，劳动合同、受理承诺单、收件清单，证明吴煜燕与第三人建立劳动关系，被告依法受理工伤认定申请；         B2、询问笔录、工伤认定调查笔录，居民身份证复印件，证明2018年3月7日下午，吴煜燕在公司开会到晚上19时30分左右，之后其到另一办公点继续加班，当天22时45分左右回宿舍洗漱之后回房间休息，没有迹象表明其到宿舍继续进行加班；             B3、不予认定工伤决定书、授权委托书及EMS快递单、送达回证，证明被告依法作出不予认定工伤决定书，并依法送法双方当事人，用人单位委托章宁斌申请工伤认定，主体适格。                               第三人陈述意见：         对原告主张的劳动关系、入职时间、不予认定工伤决定书中陈述的死亡日期、地点均无异议。吴煜燕2017年11月2日被任命为平潭片区中心支公司第一营销服务部负责人，2018年3月7日下午14点至19点期间在平潭片区中心区5楼会议室参加业务视频会议。会议期间，吴煜燕有反映身体不适，但经同事劝导，仍坚持开会。另据了解，开会前两日其就有出现头痛等身体不适症状。3月7日晚会议结束后，吴煜燕回到平安人寿平潭第一营销服务部（平潭县岚城乡中湖村岚湖336号顺安大厦4层）继续加班至晚上22点半左右，后回到平潭区潭城镇中海华侨城6号楼301室宿舍。次日早晨，同事发现吴煜燕不省人事，经医生确认已死亡。嗣后，第三人向被告申请工伤认定，被告作出不予认定工伤决定。请求法院依法判决。                               第三人未提交证据。                                                       本             院             认             为                       证据认定：             原、被告证据经质证，真实性、合法性、关联性均无异议，本院予以确认并作为定案依据。                               查明法律事实：             吴煜燕与第三人公司之间存在劳动关系，死亡前任第三人公司平潭片区中心支公司第一营销服务部负责人。2018年3月8日早上被发现死于潭城镇中海华侨城6号楼301室宿舍。第三人向被告申请工伤认定，被告于2018年4月12日受理，2018年5月28日作出榕人社伤险（决）字[2018]809号（省）《不予认定工伤决定书》。该决定书已送达原告与第三人。原告不服，诉至本院。                               判决依据及结果：             经庭审查明，被告作出认定的事实依据仅为其收集的证据B2（询问笔录、调查笔录），而对第三人申请工伤认定时提交的证据（原告在本案中作为证据提交）未予以收集、调查，有违客观全面收集证据的行政调查原则。根据用人单位（第三人）意见，本案死者的工作时间、工作场所并不固定，死者死亡前夜的确存在加班及同事反映其身体不适等情形，被告仅凭其单方收集的现有证据，不足以排除死者视同工伤情形，其作出的不予认定工伤决定依据不足，应予以撤销并责令重做。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条之规定，判决如下：         一、撤销被告福州市人力资源和社会保障局作出的榕人社伤险（决）字[2018]809号（省）《不予认定工伤决定书》；         二、被告于本判决生效之日起，法定期限内，就本案工伤认定申请重新作出行政行为。                               诉讼费用：         案件受理费50元，由被告福州市人力资源和社会保障局负担。                如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于福建省福州市中级人民法院。 审判员  孙志高 二〇一八年八月三十一日 书记员  陈嘉嘉