广东省佛山市顺德区人民法院行 政 判 决 书（2018）粤0606行初445号原告佛山市南海区狮山镇联星村上三股份合作经济社，住所地佛山市南海区狮山镇联星村。负责人江绍棠，社长。委托代理人何军，广东引力律师事务所律师。委托代理人林家辉，广东引力律师事务所实习律师。被告佛山市南海区狮山镇人民政府，住所地佛山市南海区狮山镇中心城区。法定代表人黄文富，镇长。委托代理人邓文龙，该镇府工作人员。委托代理人徐凤霞，广东骏和律师事务所律师。第三人朱某，女，2015年5月4日出生，汉族，住佛山市南海区，法定代理人江某，女，1990年12月15日出生，汉族，住佛山市南海区，是第三人朱某的母亲。原告佛山市南海区狮山镇联星村上三股份合作经济社不服被告佛山市南海区狮山镇人民政府作出的狮府行决〔罗村〕（2017）152号《行政处理决定书》，于2018年4月9日向本院提起诉讼。本院于同日受理后，依法向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。因朱某与本案被诉行政行为有利害关系，本院依法通知其作为第三人参加诉讼。本院依法组成合议庭,于2018年5月29日公开开庭审理了本案。原告的委托代理人何军，被告的委托代理人邓文龙、徐凤霞，第三人的法定代理人江某均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。被告于2017年10月23日作出狮府行决〔罗村〕（2017）152号《行政处理决定书》，查明第三人于2015年5月4日出生，同年5月15日出生入户佛山市南海区狮山镇联星上三村某巷某号，与母亲江某同户。第三人的出生符合计划生育政策。江某于1990年12月15日出生，1997年4月4日因收养从市县内迁入佛山市南海区狮山镇联星上三村某巷某号。2004年5月31日，原佛山市南海区罗村镇联星村上三经济合作社（该社名称历经变更，现为佛山市南海区狮山镇联星村上三股份合作经济社）向江某核发集体经济组织股权证，确认江某属原告的集体经济组织成员，享有成员同等待遇。2014年10月13日，江某与朱某鸿（户籍所在地佛山市南海区狮山镇街边龙珠村）结婚。截至决定作出日，江某的户籍仍保留在原告所在地。原告的原章程《联星村委会上三村小组股份经济合作社章程》（2005年5月26日表决通过，2008年10月27日修正，以下简称《上三村小组章程》）第五条、第六条、第十条、第十一条、第十三条对资源股、物业股及享有股权、出资购股条件均作了规定。原告于2016年1月进行确权到户、按户分红的股权固化改革，并表决通过了现行有效章程《南海区狮山镇联星村上三股份合作经济社章程》（2016年1月实施，以下简称《上三经济社章程》），该章程第七条、第八条、第十条对综合股及出资购股作了规定。截止至决定作出日，原告既没有确认第三人属本集体经济组织成员，也没有为第三人配置股权及给予成员同等待遇。被告认为，根据《广东省农村集体经济组织管理规定》第十五条第一款、第二款的规定以及《广东省实施〈中华人民共和国妇女权益保障法〉办法》第二十四条第一款、第二款的规定，第三人应具有原告的集体经济组织成员资格，有权按组织章程规定配置相应的股权。原告不确认第三人具有本集体经济组织成员身份，不为第三人配置股权的行为违反法律规定，应予纠正。根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》第六十一条第（三）项、第（六）项和《广东省农村集体经济组织管理规定》第四条、第十五条之规定，决定如下：一、确认第三人属原告的集体经济组织成员，享有集体经济组织章程内相应的股权权益（权益起始时间自决定作出之日起计算）。二、原告应自收到决定之日起10日内，按组织章程规定为第三人办妥出资购股手续（原告拒绝履行的，不影响第三人集体经济组织成员身份的确定和应具有的股权配置，且出资购股金可在日后股权收益内扣除）。原告诉称,第三人虽于2015年5月15日因随其母江某的户籍而入户佛山市南海区狮山镇联星上三村，但没有经村委会或者理事会和成员大会表决确定其成员资格，不符合《广东省农村集体经济组织管理规定》第十五条第三款的规定，自始不具有原告集体经济组织成员资格。作为第三人入户的股权代表的其外祖父江某1、股权户成员的其外祖母罗某、母亲江某，于2016年10月27日签署了确认书，特此声明该户股权成员资料“经本户全体成员确认无误，如有错漏由本户成员负责”，确认第三人并无股权资格，既不履行集体经济组织章程规定的义务，也不享有集体经济组织各项权益。事实上，第三人的父亲不是原告所在地的农业户口人员，不符合《上三村小组章程》第十三条规定的基本条件。第三人及其监护人更未依照《上三经济社章程》为第三人出资购置股权，原告其他全体股权户成员也不同意第三人再行购置股权而享有股权。被告依据事实错误，错误作出了确认，依法应予撤销。现起诉请求判决：1.依法撤销被告作出的狮府行决〔罗村〕（2017）152号《行政处理决定书》；2.由被告承担本案诉讼费用。原告在诉讼中提供了以下证据：1.原告的组织机构代码证、广东省农村集体组织证明书、负责人的身份证复印件，证明原告的诉讼主体资格。2.被告的统一社会信用代码，证明被告的诉讼主体资格。3.第三人的常住人口登记表，证明第三人的诉讼主体资格。4.狮府行决〔罗村〕（2017）152号《行政处理决定书》，证明该《行政处理决定书》漏查了第三人已放弃成员资格和股权权益的事实，错误认定其享有股权权益，原告有权提起行政诉讼。5.户代表推选及成员确认书，证明第三人通过其法定代理人及户代表确认，无遗漏本户成员，且经全体股权成员确认无误，并承担错漏责任，即其明确主动放弃成员资格和股权权益。6.《上三经济社章程》，证明第三人确认放弃成员资格和股权权益，因此在章程规定的时间内未办理购股手续，依照章程规定视为自动放弃购股资格和成员资格；同时，第三人未履行章程规定及其他法定的任何义务，也不应当享有集体经济组织各项权益。7.班子会议记录、户主代表会议记录，证明原告班子会议、户主代表会议表决通过不同意第三人参与村民分红,即不同意第三人再行购置股权，享有股权权益。被告辩称，一、被告的行政主体资格符合法律规定，所作出的行政处理决定程序合法。《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》第六十一条第（三）项、第（六）项规定“乡、民族乡、镇的人民政府行使下列职权。（三）保护社会主义的全民所有的财产和劳动群众集体所有的财产，保护公民私人所有的合法财产，维护社会秩序，保障公民的人身权利、民主权利和其他权利……；（六）保障宪法和法律赋予妇女的男女平等、同工同酬和婚姻自由等各项权利。”《广东省农村集体经济组织管理规定》第四条规定“农村集体经济组织在乡（镇）、村中国共产党组织的领导下，依法享有独立进行经济活动的自主权，接受各级人民政府、村民委员会的监督。”，现被告接受第三人法定代理人江某江某提出的书面申请，就原告不确认其集体经济组织成员资格一事进行调查核实并作出行政处理决定，属于行使职权的正当行为，主体资格符合法律规定，其后将《行政处理决定书》送达予原告和第三人，程序正当。二、被告所作的《行政处理决定书》认定事实清楚，适用法律正确。1.就确认第三人具有原告集体经济组织成员资格一事，第三人提供了其本人出生证、户口本，父母的身份证、户口本，母亲的股权证、计划生育情况审核表等材料，被告根据上述材料认定以下事实：（1）第三人于2015年5月4日出生，同年5月15日出生入户佛山市南海区狮山镇联星上三村某巷某号，与母亲江某同户。第三人的出生符合计划生育政策。（2）第三人的母亲江某于1990年12月15日出生，1997年4月4日因收养从市县内移居迁入佛山市南海区狮山镇联星上三村某巷某号。2004年5月31日，原佛山市南海区罗村镇联星村上三经济合作社（该社名称历经变更，现为佛山市南海区狮山镇联星村上三股份合作经济社）向江某核发集体经济组织股权证，确认江某属原告的集体经济组织成员，享有成员同等待遇。2014年10月13日，江某与朱某鸿（户籍所在地佛山市南海区狮山镇街边龙珠村）登记结婚。截至本决定作出日，江某籍仍保留在原告所在地。（3）原告原章程《上三村小组章程》第五条规定：“本社的总股由资源股和物业股两部分组成。”第六条规定：“资源股属自然配股。并规定每人的资源股股权统一为3股。”第十条规定：“物业股分为两个档次，股权配置如下：0-15周岁，资源股3股，物业股2股，合计5股；15周岁以上，资源股3股，物业股7股，合计10股。”第十一条规定：“物业股配股截止日期为2004年5月31日，凡符合条件的本社股东均可自然配股。2004年6月1日开始取消物业股自然配股。（为便于新旧章程的衔接，上述2项时间顺延至2004年6月30日和2004年7月1日）第十三条规定：“1.父母双方都是本社农业户口的新生儿或合法收养的子女，以及符合计划生育政策规定出生或合法收养的并随母入户本社，且户口一直保留在本社的出嫁女子女。5.上述人员在取得本社农业户口后，要用现金按迁入时上一年的物业股股份分红额2倍购入相应年龄档次的物业股股权后，在次年参与股份分红，办理购股手续后，购股现金可在两年内分期支付。”（4）原告于2016年1月进行确权到户、按户分红的股权固化改革，并表决通过了现行有效章程《上三经济社章程》，该章程第七条规定：“本社股权设置为综合股，股权构成以10股为满股。”第八条规定：“本社以2015年12月15日24时为确权到户时点，核定每个在册股东的股权数，把其股权数合计确权到户，以户为单位管理股权，按户分红。”第十条规定：“在确权时点对原章程符合出资购股条件，但尚未办理出资购股的人员进行核定，并在确权时点后15天内办理购股手续，逾期不办理视为自动放弃购股资格和成员资格，今后不得再要求购股。购股价格按原章程的出资购股条款确定，当年出资购买的股份，下一年度才能享受所购置股数份额的股份分红及相应的集体福利。”（5）在本决定书作出日前，原告在上述股权固化改革中，既没有核定第三人的股权数并为其配置股权，也没有给予第三人集体经济组织成员同等待遇。2.依据前述查明的事实，被告认为：第三人是原告集体经济组织成员江某江某所生的子女，其户口于2015年5月15日随母出生入户原告，根据《广东省实施办法》第二十四条规定和《广东省农村集体经济组织管理规定》第十五条的规定，第三人依法属于原告的集体经济组织成员，现原告不确认第三人集体经济组织成员身份、未将其列入2015年实施的股权固化到户的行为违反了法律规定，被告依法作出狮府行决〔罗村〕（2017）152号《行政处理决定书》对原告的违法行为进行纠正，依法确认第三人集体经济组织成员身份，享有集体经济组织成员同等待遇，适用法律正确。综上，被告作出的《行政处理决定书》程序合法，认定事实清楚，适用法律正确，应予以维持，原告要求撤销上述《行政处理决定书》依据不足，请法院查清事实，依法判决驳回原告的诉讼请求。被告在诉讼中提交以下被诉行政行为的证据：1.被告的统一社会信用代码证、被告的法定代表人身份证明书，证明被告的主体资格。2.狮府行决〔罗村〕（2017）152号《行政处理决定书》、送达回证、EMS邮寄单及查询记录、《行政处理申请书》，证明被告应第三人申请就其请求事项作出《行政处理决定书》，并将《行政处理决定书》送达予原告和第三人，程序合法。3.第三人的出生证、户口本、第三人父母的户口本、身份证、结婚证、常住人口登记表、第三人的母亲江某的股权证、证明、南海区集体经济组织成员股权（股份）管理交易系统资料明细表、第三人的母亲江某的计划生育情况审核表，证明被告根据上述材料查明以下事实：第三人于2015年5月4日出生，同年5月15日出生入户佛山市南海区狮山镇联星上三村某巷某号，与母亲江某同户。第三人的出生符合计划生育政策。第三人的母亲江某于1990年12月15日出生，1997年4月4日因收养从市县内移居迁入佛山市南海区狮山镇联星上三村某巷某号。2004年5月31日，原佛山市南海区罗村镇联星村上三经济合作社（该社名称历经变更，现为佛山市南海区狮山镇联星村上三股份合作经济社）向江某核发集体经济组织股权证，确认江某属原告的集体经济组织成员，享有成员同等待遇。2014年10月13日，江某与朱某鸿（户籍所在地佛山市南海区狮山镇街边龙珠村）登记结婚。截至决定作出日，江某的户籍仍保留在原告所在地。4.狮信答复字〔2016〕118号《信访事项回复意见书》、南信查不受字〔2016〕57号《信访事项复查申请不予受理告知书》，证明原告对第三人出资购股的问题，一直不配合落实，拒绝为第三人办理出资购股手续。《上三村小组章程》《上三经济社章程》《询问笔录》，证明原告原章程《上三村小组章程》第十一条规定：“物业股配股截止日期为2004年5月31日，凡符合条件的本社股东均可自然配股。2004年6月1日开始取消物业股自然配股。（为便于新旧章程的衔接，上述2项时间顺延至2004年6月30日和2004年7月1日）”第十三条规定：“1.父母双方都是本社农业户口的新生儿或合法收养的子女，以及符合计划生育政策规定出生或合法收养的并随母入户本社，且户口一直保留在本社的出嫁女子女。5.上述人员在取得本社农业户口后，要用现金按迁入时上一年的物业股股份分红额2倍购入相应年龄档次的物业股股权后，在次年参与股份分红，办理购股手续后，购股现金可在两年内分期支付。”2015年上三经济社实施股权固化改革时明确确权时点对原章程符合出资购股条件、但尚未办理出资购股的人员进行核定，但未将第三人列入上述2015年股权改革确权到户的范围。被被告在诉讼中提交以下被诉行政行为的法律依据：《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》《广东省农村集体经济组织管理规定》《广东省实施〈中华人民共和国妇女权益保障法〉办法》。第三人述称，同意被告的处理决定。第三人在诉讼中没有提交证据。经庭审质证，本院对当事人提交的证据作如下确认：原告提交的证据1-6，被告及第三人对真实性无异议，对上述证据的真实性，本院予以确认。原告提交的证据7，被告对真实性有异议，第三人无异议，因原告在诉讼中已提交原件予以核对，故对该证据的真实性，本院予确认。被告提交的证据1-5，原告及第三人对真实性无异议，对上述证据的真实性，本院予以确认。经审理查明，江某于1990年12月15日出生，1997年4月4日因收养从市县内移居迁入佛山市南海区狮山镇联星上三村某巷某号。2004年5月31日，原佛山市南海区罗村镇联星村上三经济合作社（该社名称历经变更，现为佛山市南海区狮山镇联星村上三股份合作经济社）向江某核发集体经济组织股权证，确认江某属原告的集体经济组织成员，享有成员同等待遇。2014年10月13日，江某与朱某鸿（户籍所在地佛山市南海区狮山镇街边龙珠村）登记结婚。结婚后，江某的户口一直保留在原告所在地。第三人于2015年5月4日出生，同年5月15日入户佛山市南海区狮山镇联星上三村某巷某号，与母亲江某同户。第三人的出生符合计划生育政策。原告于2016年1月进行确权到户、按户分红的股权固化改革，并于2016年1月20日表决通过了现行有效章程《上三经济社章程》。2016年10月27日，第三人的外祖父江某1、外祖母罗某、母亲江某在原告出具的户代表推选及成员确认书上签名并加盖指模确认江某1户的户内成员人数3人，并推选江某1为本户代表，全权代表本户领取本户所享有原告的股份分红及其他集体经济分配款。因第三人认为原告不确认其具有原告的集体经济组织成员资格及给予享有相应的股东待遇，在信访无果后，第三人于2016年12月1日向被告申请行政处理，请求责令原告给予第三人正常出资购股的权利。2017年9月4日，第三人的母亲江某将请求处理事项明确为：1.确认第三人属原告的集体经济组织成员；2.责令原告为第三人办理出资购股手续；3.责令原告给予第三人相应的集体经济组织股权权益分配。经调查核实，被告于2017年10月23日作出狮府行决〔罗村〕（2017）152号《行政处理决定书》，并于2017年10月24日向第三人送达，于2017年10月27日向原告送达。原告对此不服，于2018年4月9日向本院提起诉讼。另查，原告原章程《上三村小组章程》第五条规定：本社的总股由资源股和物业股两部分组成。资源股由原经济社的土地（包括禾田、鱼塘、旱地、晒场、厂房用地、未批出的宅基地）构成。第六条规定：资源股属自然配股。即凡属本社农业户口的村民（寄留户口除外）均可拥有。并规定每人的资源股股权统一为3股，而且资源股与物业股的股红分配值相同。第十条规定：物业股分为两个档次，股权配置如下：0-15周岁，资源股3股，物业股2股，合计5股；15周岁以上，资源股3股，物业股7股，合计10股。第十一条规定：物业股配股截止日期为2004年5月31日，凡符合条件的本社股东均可自然配股。2004年6月1日开始取消物业股自然配股。（为便于新旧章程的衔接，上述2项时间顺延至2004年6月30日和2004年7月1日）。第十三条规定：以下人员可用现金购买物业股。1.父母双方都是本社农业户口的新生儿或合法收养的子女，以及符合计划生育政策规定出生或合法收养的并随母入户本社，且户口一直保留在本社的出嫁女子女（如果合法收养的子女是我省各时期生育政策规定子女数以外的，须经村民会议或户主会议表决通过是否配置股权）。5.上述人员在取得本社农业户口后，要用现金按迁入时上一年的物业股股份分红额2倍购入相应年龄档次的物业股股权后，在次年参与股份分红，办理购股手续后，购股现金可在两年内分期支付……2016年1月20日，原告表决通过了《上三经济社章程》，该章程第七条规定：本社股权设置为综合股，股权构成以10股为满股。第八条规定：本社以2015年12月15日24时为确权到户时点，核定每个在册股东的股权数，把其股权数合计确权到户，以户为单位管理股权，按户分红。户内每个在册股东的股权数核定按本章程第九至十三条规定处理。确权后的股权由户内本社集体经济组织成员（以下简称本社成员）共享；本社的总股数长久不变，实行“增员不增股，减员不减股”，不随本社成员人数的增减而变动。第十条规定：在确权时点对原章程符合出资购股条件，但尚未办理出资购股的人员进行核定，并在确权时点后15天内办理购股手续，逾期不办理视为自动放弃购股资格和成员资格，今后不得再要求购股。购股价格按原章程的出资购股条款确定，当年出资购买的股份，下一年度才能享受所购置股数份额的股份分红及相应的集体福利（2004年7月1日后出生的超生子女统一按2015年15岁以下物业股分红的2倍，即总分红的0.4倍出资购股，按《联星村计生公约》处罚期满后才可分红）。确权时点前15周岁以下未满股的本社成员，在确权时点由5股一次性无偿配至满股10股。无偿配置的股权份额，在15周岁的次年才能享受增配股份额的股份分红。本本院认为，《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》第六十一条第（三）项规定：保护社会主义的全民所有的财产和劳动群众集体所有的财产，保护公民私人所有的合法财产，维护社会秩序，保障公民的人身权利、民主权利和其他权利，是镇人民政府的法定职权。《广东省农村集体经济组织管理规定》第四条规定：农村集体经济组织在乡（镇）、村中国共产党组织的领导下，依法享有独立进行经济活动的自主权，接受各级人民政府、村民委员会的监督。农村集体经济组织实行民主管理，依法选举和罢免管理人员，决定经营管理的重大事项。本案中，被告作为镇级人民政府，应第三人的申请，对请求事项予以处理，依法有据。被告在收到第三人的申请后，经调查核实，根据相关法规作出被诉的狮府行决〔罗村〕（2017）152号《行政处理决定书》，告知了原告及第三人复议和诉讼的权利，并送达当事人，其主体适格、程序合法，本院予以确认。本案的争议焦点是被告作出的被诉行政行为是否合法。《广东省农村集体经济组织管理规定》第十五条第二款规定:实行以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制时起，集体经济组织成员所生的子女，户口在集体经济组织所在地，并履行法律法规和组织章程规定义务的，属于农村集体经济组织的成员。本案中，第三人于2015年5月4日出生，计生政策内所生，2015年5月15日入户佛山市南海区狮山镇联星上三村某巷某号，与母亲江某同户。第三人的母亲江某990年12月15日出生，1997年4月4日因收养从市县内移居迁入佛山市南海区狮山镇联星上三村某巷某号,为原告的集体经济组织成员，第三人属外嫁女子女。第三人入户时，根据《上三村小组章程》第十三条规定：以下人员可用现金购买物业股。1.父母双方都是本社农业户口的新生儿或合法收养的子女，以及符合计划生育政策规定出生或合法收养的并随母入户本社，且户口一直保留在本社的出嫁女子女（如果合法收养的子女是我省各时期生育政策规定子女数以外的，须经村民会议或户主会议表决通过是否配置股权）。5.上述人员在取得本社农业户口后，要用现金按迁入时上一年的物业股股份分红额2倍购入相应年龄档次的物业股股权后，在次年参与股份分红，办理购股手续后，购股现金可在两年内分期支付……因此，第三人属于符合计划生育政策规定出生并随母入户原告处，且户口一直保留在原告处的出嫁女子女，具有出资购股的权利。2016年原告表决通过的《上三经济社章程》的第十条规定：在确权时点对原章程符合出资购股条件，但尚未办理出资购股的人员进行核定，并在确权时点后15天内办理购股手续，逾期不办理视为自动放弃购股资格和成员资格，今后不得再要求购股。购股价格按原章程的出资购股条款确定，当年出资购买的股份，下一年度才能享受所购置股数份额的股份分红及相应的集体福利……因此，第三人亦符合该章程第十条规定的在确权时点符合原章程出资购股条件，但尚未办理出资购股，具有出资购股权利的人员的规定。虽第三人的外祖父江某1、外祖母罗某、母亲江某江某于2016年10月27日在原告出具的户代表推选及成员确认书上签名并加盖指模确认江某1户的户内成员人数3人，并推选江某1为本户代表，全权代表本户领取本户所享有原告的股份分红及其他集体经济分配款，但第三人的母亲江某签名并加盖指模的行为是否属于放弃第三人的股东权益，对此，本院认为，《中华人民共和国民法通则》第十八条第一款规定：监护人应当履行监护职责，保护被监护人的人身、财产及其他合法权益，除为被监护人的利益外，不得处理被监护人的财产。《中华人民共和国民法总则》第三十五条第一款规定：监护人应当按照最有利于被监护人的原则履行监护职责。监护人除为维护被监护人利益外，不得处分被监护人的财产。股东权利包括身份权和财产权，放弃股东权益意味着放弃上述权益。监护人替被监护人作出放弃股东资格的决定，违反上述法律的强制性规定，不应得到认可，且在原告不确认第三人具有原告的集体经济组织成员资格和享有出资购股的权利时，第三人的母亲江某以第三人的名义进行信访及向被告提出行政处理申请，因此，第三人的母亲江某在原告出具的户代表推选及成员确认书上签名并加盖指模确认江某1户的户内成员人数3人的行为，并不意味着第三人放弃了其股东权益，同时，因原告拒绝承认第三人的成员资格，才导致第三人无法履行出资购股的义务。原告又认为原告的其他全体股权户成员也不同意第三人再行购置股权而享有股权，对此，本院认为，《中华人民共和国未成年人保护法》第三条第一款规定：未成年人享有生存权、发展权、受保护权、参与权等权利，国家根据未成年人身心发展特点给予特殊、优先保护，保障未成年人的合法权益不受侵犯。《广东省实施〈中华人民共和国妇女权益保障法〉办法》第二十四条规定：农村集体经济组织成员中的妇女，结婚后户口仍在原农村集体经济组织所在地，或者离婚、丧偶后户口仍在男方家所在地，并履行集体经济组织章程义务的，在土地承包经营、集体经济组织收益分配、股权分配、土地征收或者征用补偿费使用以及宅基地使用等方面，享有与本农村集体经济组织其他成员平等的权益。符合生育规定且户口与妇女在同一农村集体经济组织所在地的子女，履行集体经济组织章程义务的，享有前款规定的各项权益。原告在收到被告送达的狮府行决〔罗村〕（2017）152号《行政处理决定书》，虽召开了班子会议及户主代表会议，均表决不同意给予第三人集体经济组织成员资格及可进行出资购股而取得相应的股权配置，但表决结果违反法律强制性规定，侵犯了未成年外嫁女子女的合法权益，对不给予第三人集体经济组织成员资格的表决结果无效。被告依据第三人父母的户口本、身份证、结婚证、常住人口登记表、第三人的母亲江某的股权证、证明、南海区集体经济组织成员股权（股份）管理交易系统资料明细表、第三人的母亲江某的计划生育情况审核表、《上三村小组章程》《上三经济社章程》《询问笔录》，经调查核实，作出狮府行决〔罗村〕（2017）152号《行政处理决定书》，事实清楚，证据充分，程序合法，适用法律法规正确，本院予以支持。综上所述，原告的诉讼请求，没有事实和法律依据，本院不予支持，应予驳回。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告佛山市南海区狮山镇联星村上三股份合作经济社的诉讼请求。本案受理费50元，由原告佛山市南海区狮山镇联星村上三股份合作经济社负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广东省佛山市中级人民法院。（本页无正文）审 判 长  李海昌人民陪审员  董 虹人民陪审员  王俊中二〇一八年八月二日书 记 员  陈 杨