广西壮族自治区贺州市中级人民法院赔偿委员会 决 定 书 （2018）桂11委赔6号 赔偿请求人朱元梅，女，汉族，1946年7月26日出生，农民，住贺州市平桂区。（死者陈*汉母亲） 赔偿请求人陈某1，女，汉族，2005年8月5日出生，住贺州市平桂区。（死者陈*汉女儿） 赔偿请求人陈某2，女，汉族，2007年4月3日出生，住贺州市平桂区。（死者陈*汉女儿） 委托代理人杨在新，广西科豪律师事务所律师。 赔偿义务机关贺州市公安局八步分局。地址：贺州市八步区西约街228号。 法定代表人彭晓峰，男，局长。 委托代理人张建权，男，该局法制大队大队长。 委托代理人李修高，男，该局法制大队副大队长。 复议机关贺州市公安局。地址：贺州市贺州大道18号。 法定代表人莫建平，男，局长。 赔偿请求人朱元梅、陈某1、陈某2因刑事赔偿申请贺州市公安局八步分局国家赔偿一案，不服贺州市公安局八步 分局于2018年5月17日作出的贺公八赔不受通字（2018）01号国家赔偿申请不予受理通知及贺州市公安局于2018年5月25日作出的贺公赔复不受字（2018）0003号国家赔偿复议申请不予受理通知，向本院赔偿委员会申请作出赔偿决定。本院赔偿委员会依法对本案进行了审理，现已审理终结。 赔偿义务机关贺州市公安局八步分局于2018年5月17日作出贺公八赔不受通字（2018）01号国家赔偿申请不予受理通知，认为赔偿请求人朱元梅的赔偿请求事项不属于国家赔偿范围，根据《公安机关办理国家赔偿案件程序规定》第十条第一款第三项的规定，决定不予受理。 复议机关贺州市公安局于2018年5月25日作出贺公赔复不受字（2018）0003号国家赔偿复议申请不予受理通知，认为贺州市公安局八步分局依据《公安机关办理国家赔偿案件程序规定》第十条第一款第三项规定对赔偿请求人提出的国家赔偿事项，作出不予受理决定符合法律法规规定，根据《公安机关办理国家赔偿案件程序规定》第三十条规定，决定维持不予受理通知。 赔偿请求人申请称，2007年7月21日，陈某3刚到黄田三七桥赌场两三分钟，听到抓赌，就跑出赌场，见到一辆挂着地方车牌的面包车从黄田方向开来，从车上下来六、七个不着制服的二、三十岁左右的年轻人。后陈某3、陈*汉等人因抓人和扣车问题与从面包车上下来的人发生争吵。争吵过程中，贺州市公安局八步分局民警开枪将陈*汉打死，将陈某3打伤。后陈某3被贺州市八步区人民法院以赌博罪和妨害公务罪被判处有期徒刑三年六个月，罚金10000元。赔偿请求人多次申诉信访均无果。赔偿请求人以公安民警郭*犯故意杀人罪提起自诉，2017年6月，贺州市八步区人民法院以（2017）桂1102刑初447号刑事裁定书裁定对自诉人朱元梅、陈某3控诉被告人郭*犯故意杀人罪的起诉不予受理。贺州市中级人民法院以（2017）桂11刑终168号刑事裁定书维持原裁定。赔偿请求人不服提出申诉，贺州市中级人民法院于2017年10月30日作出（2017）桂11刑申13号驳回申诉通知书，予以维持原裁定。贺州市的一、二审及再审裁定内容罔顾案件事实，故意作枉法裁判，包庇违法犯罪嫌疑人。2018年4月8日，赔偿请求人从贺州市殡仪馆得知2012年4月29日贺州市公安局八步分局作出《关于处理死者陈*汉、黄海申、林志清尸体的决定》，殡仪馆依据该决定于2012年4月29日将陈*汉的尸体火化。但殡仪馆未能出示通知死者家属处理陈*汉尸体的任何文件。赔偿请求人认为，赔偿请求人一直为陈*汉被害一案进行申诉，陈*汉的死因仍需调查，贺州市公安局八步分局和贺州市殡仪馆在处理受害人陈*汉尸体时，没有依据法定程序进行处理和通知陈*汉的家属，已涉嫌故意毁灭刑事案件重要证据，赔偿义务机关的行政行为明显违法。陈*汉的尸体具有人身权利和财产权利的双重权利，依照《中华人民共和国国家赔偿法》的规定，应属于国家赔偿范围。请求：一、撤销赔偿义务机关贺州市公安局八步分局于2018年5月17日作出的贺公八赔不受通字（2018）01号国家赔偿申请不予受理通知和复议机关贺州市公安局于2018年5月25日作出的贺公赔复不受字（2018）0003号国家赔偿复议申请不予受理通知。二、决定赔偿义务机关贺州市公安局八步分局赔偿赔偿请求人死亡赔偿金566480元、丧葬费28939元、陈某1、陈某2抚养费200000元、精神损害赔偿金200000元，合计995469元。 赔偿义务机关贺州市公安局八步分局辩称：一、赔偿请求人申请赔偿事项不属于《中华人民共和国国家赔偿法》规定的刑事赔偿范围。关于贺州市公安局八步分局民警开枪致陈*汉死亡、致陈某3受伤的事件已经经贺州市八步区人民检察院、贺州市公安局、贺州市人民检察院、中共贺州市委政法委员会等相关部门组成的联合调查组进行调查，认定：陈*汉、陈某3等赌徒对查处赌场的民警和联防队员进行围攻殴打的行为属于故意袭警行为；民警开枪击毙陈*汉、击伤陈某3的行为属正当防卫，不应承担任何责任；未发现民警在执行公务中有违反执法程序、随意执法和滥用职权的行为。且贺州市八步区人民法院(2008)八刑初字第192号刑事判决、贺州市中级人民法院(2009)贺刑终字第15号刑事裁定的裁判结果也证实贺州市公安局八步分局及工作人员在行使职权过程中不存在侵犯他人人身权和财产权的情形。根据《中华人民共和国国家赔偿法》第十七条和第十八条之规定，赔偿请求人请求的事项不属于国家赔偿范围。二、赔偿请求人提出的国家赔偿请求已超过法定时效。自2007年7月21日陈*汉的遗体运至贺州市殡仪馆冷藏保管，由于遗体存放时间严重超期，期间，贺州市殡仪馆工作人员曾多次联系陈*汉的家属朱元梅等人，通知其到贺州市殡仪馆办理陈*汉的遗体火化相关事宜，但陈*汉的家属均未来办理。2012年4月29日，贺州市殡仪馆接到贺州市公安局八步分局《关于处理死者陈*汉、黄海申、林志清尸体的决定》后，再次联系陈*汉的家属，并明确告知强制火化的时间期限，但陈*汉的家属依然没有来办理陈*汉的遗体火化的相关事宜。当日，贺州市殡仪馆依法依规强制火化陈*汉的遗体，骨灰保留。另外，贺州市公安局八步分局指派民警于2012年4月26日到黄田××龙村朱元梅自家经营的杂货店里当面送达《关于处理死者陈*汉尸体的决定》给朱元梅，朱元梅拒绝签名确认，民警已将通知朱元梅的情况进行了现场拍照，并在存档的那一份决定上对朱元梅当场拒绝签名的情况进行了备注。2018年5月7日，赔偿请求人朱元梅才向贺州市公安局八步分局提交国家赔偿申请，已明显超过两年的法定时效。三、贺州市公安局八步分局作出的《关于处理死者陈*汉、黄海申、林志清尸体的决定》适用的法律法规正确，程序合法。因陈*汉的死因已经查明，没有继续保存陈*汉尸体的必要，贺州市公安局八步分局于2012年4月26日已经依法通知陈*汉的家属朱元梅于2012年4月29日中午12时前前往贺州市殡仪馆对陈*汉的尸体进行火化处理，但陈*汉的家属拒绝处理。根据《公安机关办理刑事案件程序案件规定》第二百条之规定，依法对陈*汉的尸体进行火化处理。综上所述，赔偿请求人提出的申请赔偿事项不属于《中华人民共和国国家赔偿法》规定的刑事赔偿范围，且已明显超过两年的法定时效。因此贺州市公安局八步分局作出的贺公八赔不受字(2018)0l号贺州市公安局八步分局国家赔偿申请不予受理通知认定的事实清楚、证据充分、程序合法、适用法律和法规正确。请求法院予以维持，依法驳回赔偿请求人提出的国家赔偿申请事项。 复议机关贺州市公安局辩称：一、赔偿请求人申请赔偿事项不属于《中华人民共和国国家赔偿法》第十七条和第十八条之规定的刑事赔偿范围。陈某3伙同陈*汉等人以营利为目的，开设赌场聚众赌博，并以暴力、威胁方式阻碍民警依法执行公务，2008年10月23日贺州市八步区人民法院判决陈某3犯妨碍公务罪、赌博罪，判处有期徒刑三年六个月，并处罚金人民币一万元。2009年1月13日经贺州市中级人民判决维持原判，2010年11月24日广西壮族自治区高级人民法院裁定予以维持。民警开枪击毙陈*汉、击伤陈某3的行为属正当防卫，不应承担任何责任。二、赔偿请求人提出的请求国家赔偿已超过法定时效。2012年4月29日，贺州市公安局八步分局根据《公安机关办理刑事案件程序规定》第二百条对已查明死因，没有继续保存必要的尸体，通知后家属拒绝领回的，经县级以上公安机关负责人批准，可以及时处理之规定，依法对陈*汉的尸体进行处理。赔偿请求人朱元梅于2018年5月7日提出国家赔偿申请，已超过《中华人民共和国国家赔偿法》第三十九条赔偿请求人请求国家赔偿的时效为两年的规定。综上，贺州市公安局八步分局作出的国家赔偿申请不予受理决定符合法律法规规定，请求贺州市中级人民法院依法维持贺州市公安局作出的贺公赔复不受字（2018)0003号国家赔偿复议申请不予受理通知，对赔偿申请人提出的所有国家赔偿请求作出不予赔偿决定。 经审理查明，2007年7月21日，贺州市公安局八步分局民警开车至贺州市平××区××镇××村“三七桥”查处赌场。在查处过程中，遭到陈某3、陈*汉等人的阻挠、殴打。在无法制止的情况下，该局民警开枪将陈*汉击毙、将陈某3击伤。陈某3因妨害公务罪、赌博罪，被判处有期徒刑三年六个月，并处罚金10000元。2012年4月26日，赔偿义务机关民警通知死者家属到殡仪馆对尸体进行火化处理。2012年4月29日贺州市公安局八步分局作出《关于处理死者陈*汉、黄海申、林志清尸体的决定》，殡仪馆依据该决定于2012年4月29日将陈*汉的尸体火化。赔偿请求人认为陈*汉被贺州市公安局八步分局民警开枪击毙，贺州市公安局八步分局的民警涉嫌犯罪，赔偿请求人一直为陈*汉被害一案进行申诉，对陈*汉的死因仍需调查。贺州市公安局八步分局和贺州市殡仪馆在处理受害人陈*汉尸体时，没有依据法定程序进行处理和通知陈*汉的家属，已涉嫌故意毁灭刑事案件重要证据，遂向贺州市公安局八步分局申请国家赔偿。2018年5月17日，贺州市公安局八步分局作出贺公八赔不受通字（2018）01号国家赔偿申请不予受理通知，决定不予受理。赔偿请求人不服，申请复议。2018年5月25日，贺州市公安局作出贺公赔复不受字（2018）0003号国家赔偿复议申请不予受理通知，决定维持不予受理通知。2018年6月8日，赔偿请求人向本院赔偿委员会申请国家赔偿。 另查明，朱元梅认为公安民警郭*在抓赌过程中对陈*汉、陈某3开枪，造成陈*汉死亡，犯故意杀人罪，于2017年6月13日向贺州市八步区人民法院提起刑事自诉，2017年6月26日，贺州市八步区人民法院作出（2017）桂1102刑初447号刑事裁定书，裁定对朱元梅、陈某3控诉被告人郭*犯故意杀人罪的起诉不予受理。朱元梅、陈某3不服，提起上诉，本院作出（2017）桂11刑终168号刑事裁定，驳回上诉，维持原裁定。朱元梅、陈某3不服，提出申诉，本院作出（2017）桂11刑申13号驳回申请通知，维持原裁判。 上述事实有赔偿请求人的身份证、户口本、照片、死亡证明书、（2008）八刑初字第192年刑事判决书、（2009）贺刑终字第15号刑事裁定书、（2010）桂刑申字第49号驳回申诉通知书、贺检控复通（2012）1号刑事申诉复查通知书、桂检控申通（2014）20号刑事申诉审查结果通知书、关于陈*汉、陈某3被公安民警开枪击毙击伤的答复意见书、贺公刑不立通字（2007）001号不予立案通知书、2007年9月27日中共贺州市委政法委员会对朱元梅作出的答复、贺检控答（2008）10号刑事控告申诉答复函、贺检控申复字（2017）7号答复函、关于的答复、关于陈寿先、朱元梅要求对陈*汉尸体重新鉴定的答复意见书、（2017）桂1102刑初447号刑事裁定书、（2017）桂11刑终168号刑事裁定书、（2017）桂11刑申13号驳回申诉通知书、关于处理死者陈*汉、黄海申、林志清尸体的决定等证据予以证实。 本院赔偿委员会认为，公安民警执行公务在查处赌场过程中，受到陈*汉、陈某3等人的阻挠、殴打。在无法制止的情况下，开枪将陈*汉击毙，此事实经贺州市公安局、中共贺州市委政法委员会调查，贺州市人民检察院出具刑事控告申诉答复函，认为公安民警属于正当防卫。贺州市公安局对陈某3控告公安民警开枪击毙陈*汉、击伤陈某3的行为不予立案。朱元梅、陈某3提起刑事自诉，因证据不足，人民法院裁定不予受理。因此，贺州市公安局八步分局对陈*汉的死亡不应承担任何责任。赔偿请求人以其一直为陈*汉被害案进行申诉和申请司法机关重新鉴定，贺州市公安局八步分局和贺州市殡仪馆在处理陈*汉的尸体时，没有依据法定程序强制火化尸体，剥夺赔偿请求人重新提出鉴定的权利，已涉嫌故意毁坏刑事案件重要证据为由，要求赔偿死亡赔偿金、丧葬费、抚养费、精神损害抚慰金的国家赔偿请求不符合《中华人民共和国国家赔偿法》第十七条、第十八条规定的刑事赔偿的情形，不属于《中华人民共和国国家赔偿法》规定的刑事赔偿范围。贺州市公安局平桂分局依照《公安机关办理国家赔偿案件程序规定》第十条第一款第三项规定，不予受理赔偿请求人的国家赔偿申请；复议机关贺州市公安局依照《公安机关办理国家赔偿案件程序规定》第三十条规定，认为不予受理符合法律法规规定，决定维持，事实清楚，适用法律正确，结论正确。赔偿请求人申请本院赔偿委员会作出赔偿决定，不符合申请条件，本院予以驳回。依照《最高人民法院关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件程序的规定》第三条第一款规定，决定如下： 驳回赔偿请求人朱元梅、陈某1、陈某2的国家赔偿申请。 本决定为发生法律效力的决定。 二〇一八年八月三十日