河北省石家庄市新华区人民法院 行 政 判 决 书 （2018）冀0105行初72号 原告赵某，男，1980年11月25日出生，汉族，现住石家庄市新华区朝阳路。 原告梁某某，男，1973年4月28日出生，汉族,现住石家庄市新华区朝阳路。 委托代理人李现亮，河北时代经典律师事务所律师。 被告石家庄市新华区某某政府，住所地：河北省石家庄市新华区。 法定代表人刘某某，区长。 委托代理人米某，女，石家庄市新华区某某政府工作人员。 委托代理人王阅春，女，河北侯凤梅律师事务所律师。 原告赵某、梁某某诉被告石家庄市新华区某某政府政府信息公开一案，于2018年7月13日向本院提起行政诉讼，本院于同日立案，立案后依法向被告石家庄市新华区某某政府送达了起诉状副本及应诉通知书等。本院依法组成合议庭，于2018年8月27日公开开庭审理了本案。原告赵某、梁某某及其委托代理人李现亮，被告石家庄市新华区某某政府委托代理人米某、王阅春到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告赵某、梁某某诉称：原告系石家庄市新华区某某村（现某某社区居委会）村2012年起，某某村旧村政造中，根据相关公开文件显示，某某村出让“林荫大院”地块出让金为11.58亿元，但某某花苑总共投资约为5.7亿，这样整个工程下来有5.88亿资金去向不明。另外，在回迁后，村委会还要求村民购买车位和地下室及超标的回迁房，836户村民每家又多出15-20万资金，总共约1.3亿元。综合以上，总共7.18亿去向不明。原告认为旧村回迁区相关房源分配明细村委会不公开超标房屋的去向及出售资金不明。已不属于某某村的但处在某某村中的回迁楼即石家庄市某某设计院宿舍楼回迁时，却回迁进某某村村民的回迁区，这明显不合理，故原告有充分理由获悉某某设计院宿舍楼回迁项目的相关信息。2018年5月14日，原告向被告申请信息公开，要求书面公开以上诉讼请求所涉及的信息。即石家庄市新华区某某村旧村改造回迁区（A区）和石家庄市某某设计院旧城改造项目地块拆迁补偿款专项资金账号、额度、使用、分配流向、结余情况管理明细（具体到银行流水和项目具体名称明细）；石家庄市新华区某某村旧村改造回迁区（A区）安置楼房房源具体明细信息，包括房源总数及具体座落，已分配房源对应的每一户姓名及剩余未分配房源的具体座落和数量。2018年5月24日，被告书面答复原告关于某某村回迁区相关信息由新华区某某局提供；石家庄市某某设计院旧城改造项目与原告无关，故不提供信息；关于某某村回迁区房源分配信息应向某某社区居委会申请公开。事后，原告曾向新华区某某局和石家庄市新华区合作路街道办事处申请公开信息，但以上部门拒不公开。原告认为，以上应当公开的信息与原告生活和利益息息相关，且根据《政府信息公开条例》和《国有土地上房屋征收与补偿条例》等相关法律规定，被告有责任和义务应当重点公开以上信息。一、判决撤销被告2018年5月24日针对原告作出的《政府信息公开申请答复书》。二、判决被告向原告公开以下信息：石家庄市新华区某某村旧村改造回迁区（A区）和石家庄市某某设计院旧城改造项目地块拆迁补偿款专项资金账号、额度、使用、分配流向、结余情况管理明细（具体到银行流水和项目具体名称明细）；石家庄市新华区某某村旧村改造回迁区（A区）安置楼房房源具体明细信息，包括房源总数及具体座落，已分配房源对应的每一户姓名及剩余未分配房源的具体座落和数量。三、诉讼费用由被告承担。 原告向法院提交证据如下：证据1、政府信息公开答复书复印件2份；证据2、拆迁相关协议复印件2份；证据3、EMS邮寄回执单复印件和申请书复印件；证据4、某某设计院通知。 被告石家庄市新华区某某政府辩称：1、原告系某某村村民，石家庄市某某设计院旧城改造项目与原告自身生产、生活、科研等需要无关。2、某某村旧村改造回迁区（A区）旧城改造项目地块拆迁补偿款专项资金的相关信息由区某某局负责。3、某某村旧村改造回迁区（A区）安置楼房房源分配系某某村自治范畴。于2018年5月24日做出《政府信息公开申请答复书》，并于2018年5月31日送达原告，正确履行了职责。综上，答辩人作出的《政府信息公开申请答复书》符合法律规定，是正确的，请求法院依法查清事实，驳回原告的诉讼请求。 被告石家庄市新华区某某政府在法定举证期限内向本院提交证据如下：被告于2018年5月14日收到原告政府信息公开申请，其内容是被告庭前向法庭交付的证据一，被告接到申请后认真履行职责，于2018年5月24日对应做出政府信息公开申请答复书，对原告申请内容进行答复，因二原告系某某村村民，石家庄市通勘察设计院旧城改造项目与原告三需要无关，且关于旧城旧村改造地块专项资金信息由区某某局负责，某某村旧村改造区回迁区安置楼源分配是某某村村民自治范围，因此被告进行答复符合法律规定，并于2018年5月31日将上述答复送达二原告，详见被告证据二。法律依据是政府信息公开条例13条、21条、24条。 经庭审质证，原告认为被告所依据的法律条款不符合实际情况，首先原告所申请的信息事项在政府信息公开条例第11条第3款有明确规定，从这点可以看出石家庄市新华区某某政府具有依行政相对人的政府信息公开申请公开信息的法定职责，是本案适格的信息公开主体，新华区某某局只是被告的下属单位，被告不应当把本属于自己公开信息的职责推诿到新华区某某局，被告所依据的信息公开条例第21条第1款，我方认为是被告对该条款的误解，原告所申请的相关信息不仅是被告需要公开的，而且按照政府信息公开条例相关法律规定也应该是被告主动重点公开的政府信息，不能仅仅因为被告告知了信息获取途径就理所当然的认为其已经履行了信息公开的法定职贵，显然这是一种片面的理解，更何况在原告到新华区某某局按照被告的指示要求信息公开的时候某某局并没有给出有效答复，因此被告的政府信息答复属于不作为，不符合政府信息公开条例的相关法律规定，因此原告认为法院应当撤销被告的政府信息答复，并支 持原告的诉讼请求。关于原告申请要求公开石家庄市某某设计院旧城改造项目的相关信息，被告的答辩原告认为不成立，根据信息公开条例第9条第1款规定，本案原告在诉状及证据中均提出石家庄市某某设计院宿舍楼在早些年通过出让方式已经划为国有土地，这次拆迁某某村回迁区按照法律规定只能由某某村村民自行使用，但实际中某某设计院宿舍楼不是某某村村民，也回迁到了某某村回迁区，具体在8至9号楼，不是某某村村民却占有某某村村民的房源，明显侵害了原告的合法权益，与原告的利益息息相关，原告为此要求政府公开石家庄某某设计院的相关资金使用信息与原告自身的生活有关，政府应当公开。另外，关于楼房房源分配相关信息公开，原告认为根据政府信息公开条例第9条第1款，与原告有切身利益关系的政府应当主动公开，正式由于某某设计院占有某某村房源，另外某某村村委会拒不向村民公开楼房房源分配明细，这已经侵害了原告的相关权益。根据石政发(2008)第5号文件保障措施这一项的相关规定，各区政府作为辖区城中村改造的第一责任人，明确回迁楼相关楼号、总楼规划由市城中村改造办公室和辖区政府、村集体经济组织共同确认，在与原告息息相关的项目中原告认为被告已经完全掌握房源分配的信息，并且也应当向原告进行公开。 经审理查明，2018年5月24日，被告石家庄市新华区某某政府分别对原告赵某、梁某某作出政府信息公开申请答复书，答复书的主要内容为：“石家庄市新华区某某村旧村改造回迁区（A区）地块拆迁补偿款专项资金账号、额度、使用、分配流向、结余情况管理明细等信息请向新华区某某局申请公开；石家庄市某某设计院旧城改造项目属于国有土地征收项目，与你提供的与自身生产、生活、科研特殊需要资料无关；石家庄市新华区某某村旧村改造回迁区（A区）安置楼房房源分配具体明细信息请向新华区某某社区居委会申请居务公开。”答复书于2018年5月31日送达。 本院认为，原告赵某、梁某某向被告石家庄市新华区某某政府申请政府信息公开，被告石家庄市新华区某某政府分别向两人作出书面答复，其答复内容基本相同，赵某、梁某某作为共同原告向本法院提起行政诉讼，本院作为一个案件合并审理。原告赵某、梁某某向被告石家庄市新华区某某政府申请某某村改造的相关信息。被告石家庄市新华区某某政府依法向其作出书面答复，履行了法定职责，原告赵某、梁某某要求撤销被告石家庄市新华区某某政府作出的政府信息公开申请答复书的诉讼主张本院不予支持。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下： 驳回原告赵某、梁某某的诉讼请求。 诉讼费50元，原告赵某、梁某某负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于河北省石家庄市中级人民法院。 审 判 长 苗    建    营 人民陪审员 刘云静人民陪审员李春桥 二〇一八年八月三十日 书 记 员 王         瑾 速 录 员 陈    亚    南