5贵州省毕节市七星关区人民法院民 事 判 决 书（2018）黔0502民初5155号原告：汪芸勤，女，汉族，1963年1月25日出生，贵州省毕节市人，住贵州省毕节市七星关区，原告：汪进，女，汉族，1977年10月7日出生，贵州省毕节市人，住贵州省毕节市七星关区，委托代理人：龙海（特别授权），贵州名城律师事务所律师。被告：汪应发，男，汉族，1941年7月27日出生，贵州省毕节市人，住贵州省毕节市七星关区，被告：罗永秀，女，汉族，1942年9月10日出生，贵州省毕节市人，住贵州省毕节市七星关区，被告：汪斌，男，汉族，1971年4月4日出生，贵州省毕节市人，住贵州省毕节市七星关区，被告：汪凯，男，汉族，1969年7月20日出生，贵州省毕节市人，住贵州省毕节市七星关区，原告汪芸勤、汪进诉被告汪应发、罗永秀、汪斌、汪凯承包地征收补偿费用分配纠纷一案，本院于2018年7月3日立案受理，依法适用简易程序于2018年8月20日公开开庭审理，原告诉讼代理人龙海与被告汪应发、汪斌、汪凯到庭参加诉讼，被告罗永秀经本院依法传唤未能到庭参加诉讼，本院依法缺席审理，现已审理终结。原告诉称：在第一轮家庭承包土地经营权分配时，被告汪应发为户主，分得九人土地，分别为原告汪芸勤、汪进及被告汪应发、罗永秀、汪凯、汪斌，和汪静、钟绍英（已故）、汪永翠（已故）。钟绍英系被告汪应发的母亲，被告汪应发和被告罗永秀生育了原告汪芸勤、汪进和被告汪凯、汪斌以及汪静、汪永翠。原告汪芸勤于1992年7月25日因婚姻关系将户口迁至毕节市七星关区××村××组、原告汪进于2008年9月1日因婚姻关系户口迁至毕节××××白泥村，原告二人均未在新的户籍地分得承包地。2016年，贵州省夹岩水库枢纽工程及黔西北供水工程淹没区进行土地补偿，原告的承包地均在田坝镇××村，属于征收补偿范围，原告应得到的土地征收补偿款被被告领走，经原告多次追要，被告拒不给付原告。故原告提起诉讼，请求：1、判令四被告立即返还属于原告汪芸勤的土地补偿费55258.94元，按四被告领取的土地征收补偿费总价的七分之一计算；2、判令四被告立即返还属于原告汪进的土地补偿费55258.94元，按四被告领取的土地征收补偿费总价的七分之一计算；3、由被告承担本案诉讼费。原告为证实自己的主张，当庭提交如下证据：1、第一组证据：二原告身份证、户口本，证明原告诉讼主体适格及自然人身份情况。被告方无异议。2、第二组证据：七星关区田坝镇先进村村民委员会证明及七星关区朱昌镇先进村村民委员会证明各一份。证明二原告在现户籍所在地的村集体未分得任何承包地。被告方无异议。3、第三组证据：七星关区田坝镇××村村民委员会证明二份。证明两原告在1980年第一轮土地承包时参与了土地分配，系以汪应发为户主的承包户九人之一。被告方无异议。4、第四组证据：夹岩水利枢纽及黔西北供水工程库区及枢纽工程区建设征地土地补偿补助明细表三份（户主分别为汪应发、汪凯、汪斌）、夹岩水利枢纽及黔西北供水工程（七星关区）移民补偿补助费付费花名册，证明四被告名下土地征收及补偿情况。被告汪应发的质证意见为：我征收的土地中有一部分是我自己开荒的，且赔偿的项目款不仅是土地的，还有树木、坟地这些的赔偿款。所以我所得的补偿款不全是以前承包地的部份。被告汪斌、汪凯的质证意见为：我们被征收的土地中不仅是自己名下九分之一的土地，还有大部分是自己开荒的土地。被告汪应发辩称：根据法律规定，家庭承包的承包方是本集体经济组织的农户，参照相关规定，认定“本集体经济组织的农户”的标准是“以形成较为固定的生产、生活，并依法登记所在地户口为形式要件，以是否需要本集体经济组织农村土地为基本生活保障为实质要件，作为判断取得和丧失农村集体经济组织成员资格的标准”。只有同时具备争议承包地所在集体经济组织的成员资格和农村承包经营户的家庭成员资格的人才能对争议地享有完全的权利。原告汪芸勤已在夫家生活三十年有余，户口也早已迁到新的集体经济组织，显然已丧失原集体经济组织成员资格。我国两轮土地承包一直坚持增人不增地减人不减地的原则，即出嫁女是否在嫁入地分得土地，应当以出嫁女在嫁入地有土地耕种就相当于出嫁女在该地分得土地，不能以集体重新另外分配土地才认定出嫁女重新分得土地，这才是增人不增地减人不减地的精髓所在。同时最高院《民事审判指导参考》中指出，外嫁女除非仍在原村耕种土地，并按时缴纳集资提留等，履行了相应义务，又未改变原有的生产和生活方式的才应当分配补偿款。原告的情况正符合此种情形，故应认定二原告已经丧失了享有原承包土地补偿款的资格。另外，二原告本身没有履行赡养被告汪应发的义务，原九人的承包地除分配给被告汪斌、汪凯每人一份外，剩余的七人份均由汪应发自己种植，补偿款分得并不多，被告罗永秀身体又不好，赔偿款大多拿来支付各种医疗费用和生活花销了。望法院驳回原告的诉讼请求。被告汪斌、汪凯辩称：汪应发为户主的承包地共九人份额，在1998年二轮土地承包时，父亲汪应发分给我们的土地是九分之一，是一个人的份额，原告都是知道的。因为父亲汪应发家庭困难，所以所有土地的农业税是由汪斌、汪凯一人一半代为承担的。土地征收补偿时，汪斌、汪凯得到只是自己一人份的补偿，并非三分之一，所以认为自己不是适格被告。被告汪应发、汪斌、汪凯为证实自己的主张，当庭提交如下证据。1、第一组证据：被告汪凯、汪斌、汪应发的身份证及罗永秀的户籍信息，证明四被告的身份信息。原告方无异议。2、第二组证据：被告汪斌、汪凯的土地承包经营权证。证明汪凯、汪斌分地的时候只分到自己九分之一的土地，所以不是本案适格的被告，且可以证明班被告征收的土地中有很大部分是被告自己开荒的。原告方对该组证据的真实性、合法性无异议，但认为达不到被告的证明目的。经对双方当庭提交的证据进行认证分析后作如下认定：原、被告双方提交的证据均与本案具有关联性，双方当事人对对方的证据的真实性、合法性和关联性均无异议，予以采纳。根据原、被告双方当庭提交的证据及其陈述、辩解，查明如下事实：在1980年第一轮家庭承包土地经营权分配时，七星关区田坝镇××村五组村民汪应发一户，分得九人土地，分别为原告汪芸勤、汪进及被告汪应发、罗永秀、汪凯、汪斌，和汪静、钟绍英（已故）、汪永翠（已故）。钟绍英系被告汪应发的母亲，被告汪应发和被告罗永秀夫妻二人生育了原告汪芸勤、汪进和被告汪凯、汪斌以及汪静、汪永翠。1998年第二轮承包土地分配时，被告汪斌、汪凯分别单独为户，各自分得以自己为户主的承包土地，并领取了农村土地承包经营权证。1992年7月25日原告汪芸勤因婚姻关系户口迁至毕节市七星关区××村××组，2008年9月1日原告汪进因婚姻关系户口迁至毕节××××白泥村，二原告迁入的户籍所在地均未给二原告重新分配承包土地。2016年，贵州省夹岩水库枢纽工程及黔西北供水工程淹没区进行土地征收补偿，以被告汪应发、汪凯、汪斌为户主的承包土地属于征收补偿范围，被告汪应发、汪凯、汪斌各自领取了由七星关区田坝镇人民政府造册发放的夹岩水利枢纽及黔西北供水工程（七星关区）移民补偿补助费。二原告认为自己在户籍迁入地夫家所在地新的集体经济组织未取得承包土地，则有权参与娘家所在地的原集体经济组织的承包土地征收补偿费的分配，故而诉至法院，请求法院判如所诉。本案审理争议的焦点为：在本案所涉土地征收补偿安置方案确定时二原告是否仍属于原集体经济组织成员？本院认为：土地补偿费用是因农村集体土地被征用而给予的经济补偿，只有具有成员资格的人，才享有该收益的分配权。虽《中华人民共和国农村土地承包法》规定：承包期内，妇女结婚，在新居住地未取得承包地的，发包方不得收回其原承包地；同时规定：农村集体经济组织成员有权依法承包由本集体经济组织发包的农村土地。另外，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》规定：村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主一定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。换言之，能够依法承包本集体经济组织发包的土地或依法享有本集体经济组织土地补偿费分配权者，首先需得是本集体经济组织成员。农村集体经济组织成员资格的取得，应当以该成员是否在集体经济组织所在地生产、生活并依法登记常住户口为基本判断依据。本案中，原告汪芸勤1992年便已外嫁并将户口迁出，至今已二十余年、原告汪进2008年外嫁并将户口迁出已是十年，原告汪芸勤迁出户籍外嫁之后国家还进行了第二轮承包土地分配，被告汪凯、汪斌就是在第二轮土地分配时取得了以自己为户主的承包经营权。二原告在2016年贵州省夹岩水库枢纽工程及黔西北供水工程淹没区进行土地征收补偿安置方案确定时，均已长期不在原集体经济组织生产、生活，而且二原告的户籍早已迁至夫家。对于被告方在答辩中提出的“应以形成较为固定的生产、生活，并依法登记所在地户口为形式要件，以是否需要本集体经济组织农村土地为基本生活保障为实质要件，作为判断取得和丧失农村集体经济组织成员资格的标准”的主张，予以支持。故二原告依法已不属于原集体经济组织的成员，不能享有相应的土地补偿费分配权。据此，依照《中华人民共和国农村土地承包法》第五条、第三十条、《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十四条之规定，判决如下：驳回原告汪芸勤、汪进的诉讼请求。案件受理费400.00元（已减半），由原告汪芸勤、汪进承担。如不服本判决，可在收到判决书之日起十五日内向本院提交上诉状，并按对方当事人人数提交上诉状副本，上诉于贵州省毕节市中级人民法院。审判员  邱丽娅二〇一八年八月三十日书记员  何清鑫