福建省福州市台江区人民法院 行 政 裁 定 书 (2018)闽0103行审6号 申请执行人福州市台江区安全生产监督管理局，住所地福州市台江区广达路349号。 法定代表人涂忠铿，局长。 委托代理人张宏，福建司安律师事务所律师。 被执行人杨协景，男，1989年9月17日出生，汉族，户籍地福建省连江县。 申请执行人福州市台江区安全生产监督管理局（以下简称“台江安监局”）于2018年8月22日向本院申请强制执行行政处罚决定，本院受理后依法组成合议庭，审查了本案。 台江安监局于2017年9月12日作出（台）安监罚[2017]1号《行政处罚决定书（单位）》（以下简称“《决定书》”）。该《决定书》主要内容为，2017年4月8日22时25分左右，福州市鼓楼区精艺广告设计工作室经营者杨协景与其临时雇用的工人元建新到万象城三楼康新武承租的店铺安装广告灯箱，安装过程中工人元建新在吊顶上方遭到电击伤害死亡。事故调查组经调查认定该事故是一起一般生产安全责任事故。杨协景没有查验所雇人员是否持有电工证；对其雇用的人员没有进行安全生产教育和培训；没有提供劳动防护用品，对本起事故的发生负有责任。杨协景的行为违反了《中华人民共和国安全生产法》第二十七条、第四十六条第一款、第二十五条第一款、第四十二条的规定，依据《中华人民共和国安全生产法》第一百零九条第一款第一项、《福建省安全生产行政处罚自由裁量标准》的规定，决定给予人民币贰拾万元整罚款的行政处罚。 本院经审查认定：2017年4月8日23时40分许，福州市台江区万象城三楼童趣童玩店吊顶上方发生一起工人触电死亡事故。申请执行人台江安监局于2017年8月4日对该事故进行立案。经调查、询问、集体讨论，台江安监局查明被执行人杨协景所经营的福州市鼓楼区精益广告设计工作室对该事故负有责任并于2017年8月21日向被执行人杨协景及其经营的福州市鼓楼区精益广告设计工作室作出并送达（台）安监罚告[2017]1号《行政处罚告知书》及（台）安监听告[2017]1号《行政处罚听证告知书》，告知拟对其作出行政处罚的事实、理由、依据及其享有的陈述、申辩及听证权利。后被执行人杨协景提出听证申请，台江安监局于2017年9月5日在其住所地召开听证会。听证会召开后，台江安监局于2017年9月12日作出（台）安监罚[2017]1号《决定书》。该《决定书》主要内容为，2017年4月8日22时25分左右，福州市鼓楼区精艺广告设计工作室经营者杨协景与其临时雇用的工人元建新到万象城三楼康新武承租的店铺安装广告灯箱，安装过程中工人元建新在吊顶上方遭到电击伤害死亡。事故调查组经调查认定该事故是一起一般生产安全责任事故。杨协景没有查验所雇人员是否持有电工证；对其雇用的人员没有进行安全生产教育和培训；没有提供劳动防护用品，对本起事故的发生负有责任。杨协景的行为违反了《中华人民共和国安全生产法》第二十七条、第四十六条第一款、第二十五条第一款、第四十二条的规定，依据《中华人民共和国安全生产法》第一百零九条第一款第一项、《福建省安全生产行政处罚自由裁量标准》的规定，决定给予人民币贰拾万元整罚款的行政处罚。该《决定书》亦告知杨协景及福州市鼓楼区精艺广告设计工作室享有的复议、诉讼的权利及期限。后因被执行人杨协景及福州市鼓楼区精艺广告设计工作室未依法申请行政复议或向人民法院提起行政诉讼，2018年6月5日台江安监局作出（台）安监执行催告[2018]04号《行政强制执行事先催告书》，催告杨协景及其所经营福州市鼓楼区精艺广告设计工作室在接到该催告书之日起十日内，履行（台）安监罚[2017]1号《决定书》中确定的义务。此外，该《行政强制执行事先催告书》》亦告知杨协景及福州市鼓楼区精艺广告设计工作室若逾期不履行，台江安监局将依法申请法院强制执行。至今，被执行人杨协景及其所经营福州市鼓楼区精艺广告设计工作室仍未履行（台）安监罚[2017]1号《决定书》中所确定的缴纳罚款义务。 另查，福州市鼓楼区精艺广告设计工作室为个体工商户，经营者为被执行人杨协景。该工作室于2015年12月30日登记设立，于2018年3月30日登记注销。 本院认为，《中华人民共和国安全生产法》第九条第一款规定，“国务院安全生产监督管理部门依照本法，对全国安全生产工作实施综合监督管理；县级以上地方各级人民政府安全生产监督管理部门依照本法，对本行政区域内安全生产工作实施综合监督管理。”申请执行人台江安监局作为台江区辖区内的安全生产监督管理部门，有权对辖区内的安全生产工作进行监督管理，其权力来源合法。台江安监局依《中华人民共和国安全生产法》第一百零九条第一款第一项、《福建省安全生产行政处罚自由裁量标准》的规定，对被执行人杨协景及其经营个体工商户福州市鼓楼区精艺广告设计工作室的违法行为进行处罚，该行政处罚认定事实清楚、证据充分、程序合法、适用法律正确。被执行人杨协景及其经营个体工商户福州市鼓楼区精艺广告设计工作室未在法定期限内申请行政复议或提起行政诉讼，经台江安监局催告后仍未履行该《决定书》中确定的义务。因被执行人杨协景所经营的个体工商户已注销，故申请人台江安监局以将杨协景列为本案被执行人符合法律规定。综上，申请人台江安监局向本院提出强制执行申请符合法律规定，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第九十七条、《中华人民共和国行政强制法》第四十五条、第四十六条、第五十三条、第五十四条、第五十五条、第五十七条的规定，裁定如下： 一、准予强制执行（台）安监罚[2017]1号《行政处罚决定书（单位）》中罚款部分200000元。 二、准予强制执行因被执行人杨协景逾期未依（台）安监罚[2017]1号《行政处罚决定书（单位）》履行缴纳罚款义务而产生的加处罚款200000元。 三、被执行人杨协景应在本裁定书送达之日起三日内将上述罚款及加处罚款共计人民币400000元缴至台江区国库，账号14×××51。 本裁定送达后即发生法律效力。 审判长 刘 宏 审判员 黄旭东 审判员 林 赫 二〇一八年八月二十七日 书记员 徐 玲 附：本案适用的相关法律条款 一、《中华人民共和国行政诉讼法》 第九十七条公民、法人或者其他组织对行政行为在法定期限内不提起诉讼又不履行的，行政机关可以申请人民法院强制执行，或者依法强制执行。 二、《中华人民共和国行政强制法》 第四十五条行政机关依法作出金钱给付义务的行政决定，当事人逾期不履行的，行政机关可以依法加处罚款或者滞纳金。加处罚款或者滞纳金的标准应当告知当事人。 加处罚款或者滞纳金的数额不得超出金钱给付义务的数额。 第四十六条行政机关依照本法第四十五条规定实施加处罚款或者滞纳金超过三十日，经催告当事人仍不履行的，具有行政强制执行权的行政机关可以强制执行。 行政机关实施强制执行前，需要采取查封、扣押、冻结措施的，依照本法第三章规定办理。 没有行政强制执行权的行政机关应当申请人民法院强制执行。但是，当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼，经催告仍不履行的，在实施行政管理过程中已经采取查封、扣押措施的行政机关，可以将查封、扣押的财物依法拍卖抵缴罚款。 第五十三条当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行行政决定的，没有行政强制执行权的行政机关可以自期限届满之日起三个月内，依照本章规定申请人民法院强制执行。 第五十四条行政机关申请人民法院强制执行前，应当催告当事人履行义务。催告书送达十日后当事人仍未履行义务的，行政机关可以向所在地有管辖权的人民法院申请强制执行；执行对象是不动产的，向不动产所在地有管辖权的人民法院申请强制执行。 第五十五条行政机关向人民法院申请强制执行，应当提供下列材料： （一）强制执行申请书； （二）行政决定书及作出决定的事实、理由和依据； （三）当事人的意见及行政机关催告情况； （四）申请强制执行标的情况； （五）法律、行政法规规定的其他材料。 强制执行申请书应当由行政机关负责人签名，加盖行政机关的印章，并注明日期。 第五十七条人民法院对行政机关强制执行的申请进行书面审查，对符合本法第五十五条规定，且行政决定具备法定执行效力的，除本法第五十八条规定的情形外，人民法院应当自受理之日起七日内作出执行裁定。