四川省成都市中级人民法院 行 政 判 决 书 (2018)川01行初164号 原告何秀清，女，1951年1月22日出生，汉族，住四川省华蓥市。 原告何秀兰，女，1956年8月13日出生，汉族，住四川省德阳市旌阳区。 原告何秀芳，女，1964年10月23日出生，汉族，住四川省南充市顺庆区。 原告谢佩耕，男，1990年2月14日出生，汉族，住四川省南充市顺庆区。 原告黄宁，男，1984年8月2日出生，汉族，住重庆市渝中区。 原告何斌，男，1968年4月4日出生，汉族，住北京市海淀区。 原告张玉玲，女，1955年9月2日出生，汉族，住四川省南充市顺庆区。 原告杜华，女，1979年12月25日出生，汉族，住四川省南充市顺庆区。 原告曾长南，男，1947年8月29日出生,汉族，住四川省南充市顺庆区。 原告韩素培，女，1949年5月3日出生，汉族，住四川省南充市顺庆区。 原告曾刚，男，1970年11月23日出生，汉族，住四川省南充市顺庆区。 原告岳均碧，女，1972年6月10日出生，汉族，住四川省南充市顺庆区。 原告曾长高，男，1956年12月10日出生，汉族，住四川省南充市顺庆区。 原告曾忠和，男，1982年3月22日出生，汉族，住四川省南充市顺庆区。 原告青玉芳，女，1939年9月26日出生，汉族，住四川省南充市顺庆区。 原告王俊，男，1968年2月27日出生，汉族，住四川省南充市顺庆区。 原告王智慧，男，1965年2月17日出生,汉族，住四川省南充市顺庆区。 原告弋小凤，女，1964年9月17日出生，汉族，住四川省南充市顺庆区。 原告何秀清等18人的诉讼代表人何秀清、曾长南、王智慧、张玉玲。 被告四川省人民政府。住所地：四川省成都市锦江区督院街**。 法定代表人尹力，省长。 委托代理人封素玲，四川省人民政府工作人员。 原告何秀清、何秀兰、何秀芳、谢佩耕、黄宁、何斌、张玉玲、杜华、曾长南、韩素培、曾刚、岳均碧、曾长高、曾忠和、青玉芳、王俊、王智慧、弋小凤（以下简称何秀清等18人）不服被告四川省人民政府（以下简称省政府）行政复议一案，向本院提起诉讼。本院受理后依法组成合议庭，于2018年4月19日公开开庭审理了本案。原告何秀清等18人的诉讼代表人何秀清、曾长南、张玉玲，被告省政府的委托代理人封素玲及被告负责人委托的工作人员彭枝杏到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 2018年1月3日，被告省政府作出川府复不[2018]2号《不予受理行政复议申请决定书》（以下简称不予受理复议决定），其主要内容为：本机关于2017年12月29日收到申请人何秀清等18人的行政复议申请，要求：1、确认被申请人南充市人民政府2001年拆除申请人的房屋属于非法拆迁；2、撤销被申请人颁发的南市房拆发（2001）09号和010号房屋拆迁公告；3、责令被申请人限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施，恢复原建筑物及其设施原状，赔偿申请人的所有损失。经审查，本机关认为：根据《中华人民共和国行政复议法》（以下简称《行政复议法》）第九条的规定，申请人关于上述事项的行政复议申请，已经超出了行政复议申请期限。依照《行政复议法》第十七条第一款的规定，决定不予受理。 原告何秀清等18人诉称，2017年11月21日原告收到《南充市住房和城乡建设局关于对张玉玲等申请的政府信息公开的回复》后，才知道南充市人民政府没有取得房屋拆迁许可证；同月25日知道川府函[1998]310号批复不是征地拆迁房屋的批准文件。原告于2017年12月26日提出行政复议申请，根据《行政复议法》第九条和《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条的规定，其行政复议申请没有超过行政复议申请期限。被告省政府作出的不予受理复议决定认定事实错误，请求撤销不予受理复议决定。 被告省政府辩称，被告作出的不予受理复议决定事实清楚，适用法律、法规正确，程序合法，请求驳回原告的诉讼请求。 经审理查明，2017年12月26日，原告何秀清等18人 向被告省政府提交行政复议申请书，其主要内容为：1、请求省政府确认被申请人南充市人民政府2001年拆除申请人的房屋属于非法拆迁；2、请求省政府撤销被申请人颁发的南市房拆发（2001）09号和010号房屋拆迁公告；3、请求省政府责令被申请人限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施，恢复原建筑物及其设施原状，赔偿申请人的所有损失。2018年1月3日，省政府作出不予受理复议决定，认为根据《行政复议法》第九条的规定，原告申请的行政复议事项，已经超出了行政复议申请期限。依照《行政复议法》第十七条第一款的规定，决定不予受理。省政府于同年1月4日以邮寄的方式向原告送达。原告何秀清等18人不服，遂提起本案诉讼。 以上事实有行政复议申请书、不予受理复议决定、邮寄凭证及当事人的庭审陈述等证据在案佐证。 本院认为，根据《行政复议法》第十三条的规定，被告省政府具有对原告何秀清等18人提出的行政复议申请作出处理的行政职权。双方当事人对省政府具有作出行政复议的职权及其法定程序并无争议。根据《行政复议法》第九条第一款规定“公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益的，可以自知道该具体行政行为之日起六十日内提出行政复议申请；但是法律规定的申请期限超过六十日的除外。”以及《最高人民法院关于适用的解释》第六十四条规定“行政机关作出行政行为时，未告知公民、法人或者其他组织起诉期限的，起诉期限从公民、法人或者其他组织知道或者应当知道起诉期限之日起计算，但从知道或者应当知道行政行为内容之日起最长不得超过一年。”本案中，原告提起行政复议申请，要求确认南充市人民政府2001年的房屋拆迁行为违法，并要求撤销相应的房屋拆迁公告并恢复原状、赔偿损失。原告称其房屋于2001年被拆迁，其于2017年12月26日向省政府申请行政复议，即使按照有利于保护行政复议申请权的原则，原告也超过了一年的期限，且原告也未举证证明其因不可抗力或者其他正当理由耽误法定申请期限。故被告省政府以原告提出的行政复议申请不符合受理条件，作出不予受理复议决定符合上述法律、法规的规定，并无不当。原告的诉讼请求不能成立，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下： 驳回原告何秀清、何秀兰、何秀芳、谢佩耕、黄宁、何斌、张玉玲、杜华、曾长南、韩素培、曾刚、岳均碧、曾长高、曾忠和、青玉芳、王俊、王智慧、弋小凤的诉讼请求。 案件受理费50元，由原告何秀清、何秀兰、何秀芳、谢佩耕、黄宁、何斌、张玉玲、杜华、曾长南、韩素培、曾刚、岳均碧、曾长高、曾忠和、青玉芳、王俊、王智慧、弋小凤负担。 如不服本判决，可在收到判决书之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省高级人民法院。 审 判 长  邱方丽 审 判 员  雍卫红 人民陪审员  裴幼郡 二〇一八年八月二十八日 书 记 员  张 慧 附相关法律条文： 《中华人民共和国行政诉讼法》 第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。 《中华人民共和国行政复议法》 第九条公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益的，可以自知道该具体行政行为之日起六十日内提出行政复议申请；但是法律规定的申请期限超过六十日的除外。 因不可抗力或者其他正当理由耽误法定申请期限的，申请期限自障碍消除之日起继续计算。 第十三条对地方各级人民政府的具体行政行为不服的，向上一级地方人民政府申请行政复议。 对省、自治区人民政府依法设立的派出机关所属的县级地方人民政府的具体行政行为不服的，向该派出机关申请行政复议。 第十七条行政复议机关收到行政复议申请后，应当在五日内进行审查，对不符合本法规定的行政复议申请，决定不予受理，并书面告知申请人；对符合本法规定，但是不属于本机关受理的行政复议申请，应当告知申请人向有关行政复议机关提出。 除前款规定外，行政复议申请自行政复议机关负责法制工作的机构收到之日起即为受理。