海口市秀英区人民法院稿纸民事判决书（2018）琼0105民初5564号原告：蔡权，女，1978年3月7日出生，汉族，住海南省海口市。委托诉讼代理人：陈创文、赵艳，海南刚峰律师事务所律师。被告：海口市秀英区西秀镇新海村民委员会，住所地海南省海口市秀英区西秀镇新海村。负责人：林诗运，村主任。委托诉讼代理人：王厚文、段浩，海南问源律师事务所律师。原告蔡权与被告海口市秀英区西秀镇新海村民委员会（以下简称“新海村委会”）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院于2018年7月17日立案受理后，依法适用简易程序，于2018年8月7日公开开庭进行了审理。原告蔡权委托诉讼代理人赵艳、被告新海村委会委托诉讼代理人段浩到庭参加诉讼。本案现已审理终结。蔡权向本院提出诉讼请求：一、判令被告向原告支付征地补偿款88000元；二、判令被告承担本案案件受理费。事实和理由：原告母亲王妚三系海南省海口市××区民，1978年3月7日，王妚三和海口市秀英区荣山村民蔡道炳（原告生父）结婚后生育原告蔡权，原告出生后落户在天尾村，一直随母亲在天尾村生产生活，系天尾村村民，1995年至1998年原告在海南省供销学校学习，户籍迁入学校，毕业后国家没有安排工作，2002年11月21日原告又将户籍迁回天尾村，2014年12月4日，原告与海口市秀英区长流镇联昌村村民王名虎结婚，婚后未改变户籍，也未在夫家享受到土地承包及土地利益分配。天尾村部分土地被征用后，2015年11月9日，被告作出《享受新海村宅基地款项利益分配方案》，方案规定凡户籍在新海村、居住在新海、住宅在新海的村民，可以享受全额征地补偿款616308元，新海村外嫁女可以领取该村全额宅基地补偿款，但外嫁女配偶、子女和其他家庭成员不享受补偿权益。原告自户籍迁回原籍后一直居住在天尾村，在天尾村生产、生活，因此原告具有被告村集体经济组织成员的资格，应享受同等的土地补偿款，为此原告诉至法院，要求被告向其支付征地补偿款616308元，经海口市中级人民法院终审判决，支持了原告的诉讼请求。2016年9月2日，被告作出《新海村委会2013年征地安置地项目补偿款发放方案》，决定向每位村民发放8000元安置地项目补偿款，2017年9月28日被告又作出《新海村委会（2016年11月12日）被征建设用地项目补偿款发放方案》，决定向每位村民发放80000元征地补偿款，但仍未向原告发放上述两笔款项。被告此举侵犯了原告的合法权益，故提起诉讼，请法院判如所请。新海村委会辩称：一、原告没有在被告处长期生产生活的事实，不应将其认定为具有被告的集体经济组织成员资格。原告户籍虽仍在西秀镇天尾村，但并未在被告处长期生活，并未依靠被告的集体土地收入为基本生活来源，也没有履行西秀镇新海村村民成员的义务。判断个人是否具有集体经济组织成员资格，不应仅凭户籍来判定，农村集体经济组织是由农民自愿联合，将其各自所有的生产资料（土地、较大型农具、耕畜）投入集体所有，由集体组织农业生产经营，农民进行集体劳动，各尽所能，按劳分配的农业社会主义经济组织。判定村民是否具备集体经济组织成员资格是一个综合性的标准，主要依据应以是否拥有生产资料以及是否对该集体经济组织履行成员的义务。原告未曾取得被告的农村承包地，也没有为该村承担相关的义务。因此无权领取土地补偿费；二、村集体收益分配方案属于村民自治的范畴，依照法定程序通过的村民自治章程合法有效，被告不向原告发放土地补偿款没有违反法律的强制规定。根据《土地管理法实施条例》第二十六条：“土地补偿费归农村集体经济组织所有；地上附着物及青苗补偿费归地上附着物及青苗的所有者所有……需要安置的人员由农村集体经济组织安置的，安置补助费支付给农村集体经济组织，由农村集体经济组织管理和使用”被告作为新海村民经济组织的管理机构负有依法分配集体经济组织土地补偿费的义务，被告集体土地被依法征用，经过村民代表会议讨论决定，对本村具有集体经济成员资格的人员发放土地征用补偿款，对不具有本村集体经济成员的人员一律不予以发放。被告依法决议通过发放土地补偿款的决议是合法有效的，被告对原告不予以发放土地补偿款没有违反法律的强制规定。综上，应当认定原告不具备新海村集体成员资格，无权请求分配88000元，请法院依法驳回原告的诉求。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了质证，对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据和事实，本院认定如下：新海村2016年及2017年征地补偿安置方案确定时，原告是否具有被告集体组织成员资格原告围绕其诉讼请求，提交了以下证据：1.原告及其父母的户口簿、原告的毕业证，证明原告因血缘关系落户天尾村，中专毕业后于2002年11月21日签回原籍；2.居民健康卡、选民证，证明原告参加新海村合作医疗及集体选举；3.原告的结婚证、原告配偶的户口簿，原告配偶所属村集体开具的证明，证明原告婚后未在配偶所属的村集体享受到村民待遇；4.原告父亲所属村集体开具的证明，证明原告未曾在其父亲所属的村集体享受到村民待遇；5.（2018）琼01民终2454号《民事判决书》，证明2015年原告已经将户口签回原籍，具有被告村民资格，享受被告征地分配款项；6.《新海村委会2013年征地安置地项目补偿款发放方案》、《新海村委会（2016年11月12日）被征建设用地项目补偿款发放方案》，证明被告于2016年9月2日作出向每位村民发放安置地项目补偿款8000元的分配方案，于2017年9月28日作出向每个村民发放征地补偿款80000元的分配方案。被告认为原告未在被告处生产生活、不具备被告集体经济组织成员资格，但未提交相关证据予以反驳。本院对原告证据的证明力均予以认可。综上所述，本院认为，新海村2016年及2017年征地补偿安置方案确定时，原告具有被告集体经济组织成员资格。本院认为，征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予以支持。因此原告要求被告支付征地补偿款88000元于法有据，本院予以支持。依照《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条规定，判决如下：被告海口市秀英区西秀镇新海村民委员会于本判决发生法律效力之日起十日内向原告蔡权支付征地补偿款88000元。如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案受理费1000元，由被告海口市秀英区西秀镇新海村民委员会负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于海南省海口市中级人民法院。二〇一八年八月十三日书记员黄晓周印刷：李彬彬海南省海口市秀英区人民法院2018年8月13日印制（共印5份） {文书日期} 海口市秀英区人民法院稿纸拟稿人：王晨晨海南省海口市秀英区人民法院民事判决书（2018）琼0105民初5564号原告：蔡权，女，1978年3月7日出生，汉族，住海南省海口市秀英区西秀镇天尾村487号。委托诉讼代理人：陈创文、赵艳，海南刚峰律师事务所律师。被告：海口市秀英区西秀镇新海村民委员会，住所地海南省海口市秀英区西秀镇新海村。负责人：林诗运，村主任。委托诉讼代理人：王厚文、段浩，海南问源律师事务所律师。原告蔡权与被告海口市秀英区西秀镇新海村民委员会（以下简称“新海村委会”）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院于2018年7月17日立案受理后，依法适用简易程序，于2018年8月7日公开开庭进行了审理。原告蔡权委托诉讼代理人赵艳、被告新海村委会委托诉讼代理人段浩到庭参加诉讼。本案现已审理终结。蔡权向本院提出诉讼请求：一、判令被告向原告支付征地补偿款88000元；二、判令被告承担本案案件受理费。事实和理由：原告母亲王妚三系海南省海口市××区民，1978年3月7日，王妚三和海口市秀英区荣山村民蔡道炳（原告生父）结婚后生育原告蔡权，原告出生后落户在天尾村，一直随母亲在天尾村生产生活，系天尾村村民，1995年至1998年原告在海南省供销学校学习，户籍迁入学校，毕业后国家没有安排工作，2002年11月21日原告又将户籍迁回天尾村，2014年12月4日，原告与海口市秀英区长流镇联昌村村民王名虎结婚，婚后未改变户籍，也未在夫家享受到土地承包及土地利益分配。天尾村部分土地被征用后，2015年11月9日，被告作出《享受新海村宅基地款项利益分配方案》，方案规定凡户籍在新海村、居住在新海、住宅在新海的村民，可以享受全额征地补偿款616308元，新海村外嫁女可以领取该村全额宅基地补偿款，但外嫁女配偶、子女和其他家庭成员不享受补偿权益。原告自户籍迁回原籍后一直居住在天尾村，在天尾村生产、生活，因此原告具有被告村集体经济组织成员的资格，应享受同等的土地补偿款，为此原告诉至法院，要求被告向其支付征地补偿款616308元，经海口市中级人民法院终审判决，支持了原告的诉讼请求。2016年9月2日，被告作出《新海村委会2013年征地安置地项目补偿款发放方案》，决定向每位村民发放8000元安置地项目补偿款，2017年9月28日被告又作出《新海村委会（2016年11月12日）被征建设用地项目补偿款发放方案》，决定向每位村民发放80000元征地补偿款，但仍未向原告发放上述两笔款项。被告此举侵犯了原告的合法权益，故提起诉讼，请法院判如所请。新海村委会辩称：一、原告没有在被告处长期生产生活的事实，不应将其认定为具有被告的集体经济组织成员资格。原告户籍虽仍在西秀镇天尾村，但并未在被告处长期生活，并未依靠被告的集体土地收入为基本生活来源，也没有履行西秀镇新海村村民成员的义务。判断个人是否具有集体经济组织成员资格，不应仅凭户籍来判定，农村集体经济组织是由农民自愿联合，将其各自所有的生产资料（土地、较大型农具、耕畜）投入集体所有，由集体组织农业生产经营，农民进行集体劳动，各尽所能，按劳分配的农业社会主义经济组织。判定村民是否具备集体经济组织成员资格是一个综合性的标准，主要依据应以是否拥有生产资料以及是否对该集体经济组织履行成员的义务。原告未曾取得被告的农村承包地，也没有为该村承担相关的义务。因此无权领取土地补偿费；二、村集体收益分配方案属于村民自治的范畴，依照法定程序通过的村民自治章程合法有效，被告不向原告发放土地补偿款没有违反法律的强制规定。根据《土地管理法实施条例》第二十六条：“土地补偿费归农村集体经济组织所有；地上附着物及青苗补偿费归地上附着物及青苗的所有者所有……需要安置的人员由农村集体经济组织安置的，安置补助费支付给农村集体经济组织，由农村集体经济组织管理和使用”被告作为新海村民经济组织的管理机构负有依法分配集体经济组织土地补偿费的义务，被告集体土地被依法征用，经过村民代表会议讨论决定，对本村具有集体经济成员资格的人员发放土地征用补偿款，对不具有本村集体经济成员的人员一律不予以发放。被告依法决议通过发放土地补偿款的决议是合法有效的，被告对原告不予以发放土地补偿款没有违反法律的强制规定。综上，应当认定原告不具备新海村集体成员资格，无权请求分配88000元，请法院依法驳回原告的诉求。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了质证，对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据和事实，本院认定如下：新海村2016年及2017年征地补偿安置方案确定时，原告是否具有被告集体组织成员资格原告围绕其诉讼请求，提交了以下证据：1.原告及其父母的户口簿、原告的毕业证，证明原告因血缘关系落户天尾村，中专毕业后于2002年11月21日签回原籍；2.居民健康卡、选民证，证明原告参加新海村合作医疗及集体选举；3.原告的结婚证、原告配偶的户口簿，原告配偶所属村集体开具的证明，证明原告婚后未在配偶所属的村集体享受到村民待遇；4.原告父亲所属村集体开具的证明，证明原告未曾在其父亲所属的村集体享受到村民待遇；5.（2018）琼01民终2454号《民事判决书》，证明2015年原告已经将户口签回原籍，具有被告村民资格，享受被告征地分配款项；6.《新海村委会2013年征地安置地项目补偿款发放方案》、《新海村委会（2016年11月12日）被征建设用地项目补偿款发放方案》，证明被告于2016年9月2日作出向每位村民发放安置地项目补偿款8000元的分配方案，于2017年9月28日作出向每个村民发放征地补偿款80000元的分配方案。被告认为原告未在被告处生产生活、不具备被告集体经济组织成员资格，但未提交相关证据予以反驳。本院对原告证据的证明力均予以认可。综上所述，本院认为，新海村2016年及2017年征地补偿安置方案确定时，原告具有被告集体经济组织成员资格。本院认为，征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予以支持。因此原告要求被告支付征地补偿款88000元于法有据，本院予以支持。依照《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条规定，判决如下：被告海口市秀英区西秀镇新海村民委员会于本判决发生法律效力之日起十日内向原告蔡权支付征地补偿款88000元。如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案受理费1000元，由被告海口市秀英区西秀镇新海村民委员会负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于海南省海口市中级人民法院。二〇一八年八月十三日书记员黄晓周印刷：李彬彬海南省海口市秀英区人民法院2018年8月13日印制