辽宁省庄河市人民法院民 事 判 决 书（2018）辽0283民初4649号原告：大连伟业房地产开发有限公司。住所地：庄河市城关街道友谊委金贸银座****。统一社会信用代码：91210283756052089Y。法定代表人：韦禄勇，系该公司经理。委托诉讼代理人：韦路滨，男，1974年3月3日出生，汉族，住庄河市延安路一段**4-3-2。公民身份号码：2102251974********。委托诉讼代理人：佟寅，系辽宁法明律师事务所律师。被告：大连金圣达建设有限公司。。住。住所地：庄河市塔岭镇隈子村府办公楼**）统一社会信用代码：91210283764413999B。法定代表人：王显国，系该公司总经理。委托诉讼代理人：葛红，系辽宁金环律师事务所律师。委托诉讼代理人：翟云崧，男，1972年1月28日出生，汉族，住，住大连市甘井子区/div>公民身份号码：3706331972********。原告大连伟业房地产开发有限公司与被告大连金圣达建设有限公司建设工程施工合同纠纷一案，本院于2018年7月16日立案后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告大连伟业房地产开发有限公司委托诉讼代理人韦路滨、佟寅、被告大连金圣达建设有限公司委托诉讼代理人葛红、翟云崧到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告大连伟业房地产开发有限公司向本院提出诉讼请求：1.要求被告履行在节能验收手续上加盖公章和法人章的附随义务，用于原告组织质监部门（工程质量监督站）实施节能验收。2.要求被告履行在质量保修书上加盖公章的附随义务，用于原告提交给质监部门实施竣工验收。3.要求被告履行提供项目经理委托书、《质量终身责任承诺书》、项目经理执业证书复印件、身份证复印件，并在上述材料上加盖公章的附随义务，用于原告提交给质监部门实施竣工验收。4.要求被告履行在竣工验收报告上施工单位一栏中加盖公章和法人章的附随义务，用于原告提交给质监部门实施竣工验收。5.要求被告在原告组织的勘察、设计、施工、监理、质监部门参加的竣工验收程序中，派员参加节能验收和竣工验收的附随义务，以协助完成建设工程的竣工验收。6.本案诉讼费由被告承担。事实和理由：2013年9月15日，原告与被告签订《建设工程施工合同》，约定被告承包原告开发的“伟业御景城二期”建设工程。原告按约定履行了合同义务。被告完工后，在竣工验收环节，原告多次向被告提出，要求被告协助履行竣工验收义务，并办理竣工验收备案，但均未获被告配合。原告认为，作为工程建设承包单位，被告在工程完工后配合原告完成竣工验收、协助办理竣工验收备案的法律义务和合同义务。被告不履行该义务，无法完成工程竣工验收及备案，致使原告无法为建设工程办理产权，导致原告面临对购房人合同违约的严重后果和广泛不利社会影响。故提起诉讼，请依法判决。被告大连金圣达建设有限公司辩称：被告认为合同的主要义务和附随义务已经完成，组织验收的法律责任和义务是原告而不是被告，作为原告除了应当履行建设施工手续和竣工验收备案手续之外，还应当履行合同义务。从合同约定的内容来看，原告的请求很多是合同约定以外的内容，并不是被告的合同义务。作为原告如果要求被告协助或相关部门要求办理的手续，原告应当通知被告办理。作为原告是一个建设工程的施工主体，在享有了主要权利，获得了已经交付使用的房屋后，应当履行结算义务。在此之前，应当履行结算工程款的义务，但原告都没有履行。按照双方协议和合同，合同的暂定价是15400万元左右，实际我们完工的决算额是16500万元，原告在工程交付之前的进度款至今还欠3000余万元。作为原告先履行义务一方没有履行义务，即使是合同约定了被告应当履行原告所诉的请求，我方按照合同法的规定，有权行使先履行抗辩权。因为原告的原因，我方的工程款没有支付给工人，工人已经向劳动监察机关提出监察，我方承受了巨大的上访压力和经济压力。原告承诺按照合同约定承担税款7.5%也没有履行，所以是原告违约在先。原告不组织验收，我方是无法完成的，我方是积极要求竣工和结算的。综上所述，请求法庭根据合同的约定，作出依法处理。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对原告提交的证据1.《建设工程施工合同》，用以证明双方签订的合同约定了案涉工程的发包人和承包人、工程名称、范围、开工时间和竣工时间、工程价款及竣工验收等，被告没有异议。2.2016年6月1日原告向被告下发的《通知》、授权委托书、2017年1月9日原告向被告下发的《通知》两份、2017年1月28日《节能验收纪要》，用以证明被告曾通知原告申报验收并提供相关验收所需材料，后因被告未派人参加节能验收，致使伟业?御景城二期一标段承建的27-35号楼节能验收不合格。被告对三份《通知》和《节能验收纪要》的真实性不予认可，认为该证据被告未见到，是原告单方面文件。对授权委托书没有异议，但是被告已向原告发出通知，取消了陈殿有的授权。对被告提交的证据1.钥匙明细和钥匙交接表，用以证明被告已将所有建好的房屋交付给原告，被告履行了合同义务。原告对证据的真实性没有异议，但认为被告履行了施工合同中部分义务，全部合同义务和法律义务并没有履行。2.竣工及结算申请，用以证明2017年1月8日，被告向原告委托的监理公司提出竣工及竣工结算申请。前期需要整改的35号楼地下室渗水已经完成竣工已经完成，并不是被告拖延竣工。原告认为，该工程没有竣工报告，就不代表工程竣工，应当在竣工后再进行结算。3.一标段竣工图纸的收条和伟业?御景城二期档案移交书，用以证明被告已经完成了合同约定的被告应当履行的附随义务。原告没有异议，但认为需要被告盖章对具体项目进行验收时，被告没有盖章。4.《伟业?御景城项目工程补充协议书》及《伟业?御景城暖通工程施工合同》，用以证明即使被告没有履行合同义务，也是因为原告作为先履行义务一方违约，被告可以行使先履行抗辩权，有权拒绝原告的请求。原告对证据真实性没有异议，但认为应在竣工验收后进行工程款结算。5.2016年9月16日告知函，用以证明原告只向被告支付了部分税款，原告一直在违约。原告认为该证据是其公司加盖的印章，但认为只是对工程款项财务方面的结算，不能对被告配合竣工验收进行免责。本院认为，原、被告提供的上述证据，虽然双方当事人对对方提供的证据真实性和证明的内容方面互相提出异议，但是，通过对上述证据的综合分析，可以认定原、被告对双方签订的合同和协议的真实性和合法有效性没有异议，并且进行了履行，原、被告在案涉工程完工后都有进行竣工验收的要求，尽管案涉工程至今未进行竣工验收，但原、被告对案涉工程的竣工验收都做了相应的工作。本院经审理认定事实如下：2013年9月15日，原告大连伟业房地产开发有限公司（发包人）与被告大连金圣达建设有限公司（承包人）签订了建设工程施工合同。合同载明：依照《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国建筑法》及其他有关法律、行政法规，遵循平等、自愿、公平和诚实信用的原则，双方就本建设工程施工事项协商一致，订立本合同。一、工程概况：工程名称：伟业御景城二期27#-35#、30-1#、30-2#、D-4#、D-5#及设备用房。工程地点：庄河市疏港路东。工程内容：建筑面积84756㎡，结构：框架。二、工程范围：承包范围：土建、装饰、采暖、电气、给排水等（具体详见施工图纸）。三、合同工期：开工日期：2013年9月16日。竣工日期：2014年9月30日。合同工期总日历天数379天。……五、合同价款：合同总价（大写）：捌仟肆佰肆拾伍万捌仟捌佰陆拾贰元整，（小写）：84458862.00元。……十、合同生效：合同订立时间：2013年9月15日。合同订立地点：伟业地产办公室。本合同双方协定盖章、签字后生效。另外，合同还对双方一般权利和义务、工程质量、竣工验收和结算、违约、索赔和争议等进行了约定。合同签订后，原、被告双方对该合同进行了履行。2013年6月10日，原、被告就上述工程又签订了《伟业?御景城项目工程补充协议书》。协议书第一部分载明：发包方：大连伟业房地产开发有限公司（以下简称甲方）。承包方：大连金圣达建设有限公司（以下简称乙方）。针对大连伟业房地产开发有限公司开发的伟业?御景城项目工程。为进一步明确甲、乙双方的责任和义务，保证工程顺利进行，双方在平等、自愿和充分了解本补充协议条款的基础上，按照《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国建筑法》及大连市政府的有关规定，结合本工程的具体情况，签订《伟业?御景城项目工程补充协议书》（以下简称本协议）。如果招标书、《建设工程施工合同》等与本补充协议有不相符合的地方，以本补充协议为准。一、工程项目名称：伟业?御景城（以下简称该项目）。二、工程施工范围：（一）该项目的施工图纸、会审记录、设计变更、现场签证、施工范围等政府有关部门的强制规定。建筑面积依设计图纸为准。（二）该项目施工范围中的下列工程由甲方外委分包：1.给排水、采暖、电气、消防、通风工程；2.门窗工程（含防盗门、防火门、人防门、车库门、断桥铝合金窗等）；3.楼宇对讲系统、有线电视、电话、网络等强电工程；4.楼梯、阳台等铁艺栏杆工程；5.外墙漆工程；6.砼管桩工程；7.电气工程；8.燃气工程。上述外委分包工程与乙方签订分包施工合同，甲方与外委分包方不存在合同关系。外委分包方须按2%向乙方缴纳配合费（燃气、电梯、弱电、砼管桩工程除外），乙方须协助配合外委分包方的用水点、电、垂直运输等，并负责监督管理外委分包施工项目的工程质量、进度，且保证统一施工、统一进度、统一管理（燃气、电梯、弱电、砼管桩工程除外）。外委分包施工项目竣工后，必须经乙方验收合格并签字同意，方可与甲方进行工程款结算。其技术档案资料由乙方全面负责编制、整理、保存并移交甲方。外委分包方施工项目的税、费、质保金及检测费由外委分包方负责。……三、工程施工工期：（一）该项目开工竣工（详见伟业?御景城二期工程施工进度表），竣工日期以甲方及监理单位验收合格并经主管部门综合验收之日为准。该工期已充分考虑雨雪、高低温、节假日等因素。……六、工程款结算方式：（一）该项目工程款的结算方式为：现款（货币资金包括现金或支票，下同）结算30%，以现房及在建的商品楼抵顶工程款70%。（二）总高9层（含9层下同）以下楼房暂按1050元每平方米计算；总高10层至12层的楼房暂按1100元每平方米计算；总高18层暂按1250每平方米计算；总高27层的楼房暂按1350元每平方米计算；地下；地下车库工程暂按2000元每平方米计算下车库工程暂按1250元每平方米计算（上述单价不包括外委分包部分）。暂定价如低于或高于实际预（决）算价格，其抵顶房屋及现款部分，待预（决）算后多退少补。（三）付款方式：1.总高9层（含9层下同）以下工程项目，3层结构封顶后3日内，甲方支付现款的10%；砌体结束主体验收合格后3日内，甲方支付现款的10%；室内抹灰及外墙装饰面层完工后3日内，甲方支付现款的10%。2.总高10层至12层的工程项目，3层结构封顶后3日内，甲方支付现款的5%；9层结构封顶后3日内，甲方支付现款的10%；砌体结束主体验收合格后3日内，甲方支付现款的5%；室内抹灰及外墙装饰面层完工后3日内，甲方支付现款的10%。3.总高17层至18层的工程项目，每4栋单体达到±0标高、地下、地下车库及设备层封顶后3日内支付该地下部分的30%；每4栋单体达到10层结构封顶后3日内，甲方支付现款的15%；每4栋主体结构封顶后3日内，甲方支付现款的10%；每4栋单体室内抹灰及外墙装饰面层完工后3日内，甲方支付现款的5%。4.总层高27层的工程项目，每4栋单体达到±0标高、地下、地下车库及设备层封顶后3日内支付该地下部分的30%；每4栋单体达到10层结构封顶后3日内，甲方支付现款的10%；每4栋单体达到20层结构封顶后3日内，甲方支付现款的10%；每4栋主体结构封顶后3日内，甲方支付现款的5%；每4栋单体室内抹灰及外墙装饰面层完工后3日内，甲方支付现款的5%。（四）甲方以现房及在建的商品楼抵顶工程款的房屋，在本补充协议签订的同时，甲方将伟业?御景城一期房屋（现房）、伟业?御景城二期的房屋，以单元立式分配的方式拨付给乙方，乙方各项目部以抓阄方法予以分配。（五）抵顶给乙方商品房的价格为开盘价下调100元/㎡，但甲、乙双方统一价格销售，任何一方不得擅自降价。如甲方上调商品房销售价格，乙方随之上调，其收益部分归乙方所有，因其产生的税、费由乙方负责。乙方须按商品房总价款的2‰向甲方销售人员支付佣金。（六）抵顶给乙方商品房屋的销售款项，甲方须按乙方工程形象进度及时拨付给乙方。甲方拨付给乙方的工程款总额至90%后，余下的10%待该项目竣工验收合格，甲方向乙方拨付5%，决算审定后30日内，甲方按决算值多退少补，拨付给乙方工程款总额至95%，剩下的5%作为质量保证金，待保修期届满，甲方一次性无息拨付给乙方，但乙方必须按规定履行保修义务，承担保修责任。七、其他约定：（一）抵顶给乙方的商品房屋其产权并非转移给乙方，其须由甲方统一管理销售、统一开票收款、统一签订售房合同及办理相关手续，否则无效。（二）乙方以抵顶工程款的商品房屋抵顶支付施工费或材料款项的，必须是本工程项目使用发生的，否则均无效，甲方有权收回抵顶房屋，由此造成的责任损失由乙方承担。（三）乙方施工项目须达到质量标准，符合规范要求，并按合同履行职责，施工的技术档案资料（含外委分包项目），须在监理出具质量评估报告之前全部完整的交给甲方，且满足备案条件。与此同时，乙方须把该项目的钥匙全部完整向甲方移交，以满足竣工交验以及向业主交房条件。……八、本协议签订后即生效，原《建设工程施工合同》第四条施工组织设计和工期项下的15.1、15.2款；第九条合同价款与支付项下的第30.3、32.1-32.6款；第十条工程变更内容项下的第33.1、34.1-34.4款；第十三条违约赔偿和争议项下的38.1款，即废除。九、本补充协议及项下的附件与《建设工程施工合同》具有同等法律效力，如与《建设工程施工合同》内容相抵触，以本补充协议条款约定为准。上述各条款是甲、乙双方协商一致达成，诚望共同信守。未尽事宜，甲、乙双方协商解决。如有违约，交由大连市合同仲裁部门或诉至庄河市人民法院裁决。……协议书第二部分协议条件载明：……第五章工程价款核实：……五、编制、审核原则……3.乙方在工程竣工验收后一个月内，向甲方递交竣工结算报告及完整的结算资料，双方无异议后甲方三个月内形成决算并作为工程结算有效依据。……第十三章竣工验收及工程移交，一、竣工验收以现有施工及验收规范、强制性标准条文、技术法规、行业标准、政府有关规定及施工图纸等为依据。二、乙方认为工程具备竣工验收条件后，应于竣工验收前15天内向甲方提供完整的竣工验收所需资料和竣工验收申请。甲方收到申请后应立即组织初步验收，由甲方、监理方、物业管理公司组成初验小组对本工程进行全面验收，初验提出的整改要求全面完成并经初验小组核实后，甲方在3日内批复乙方工程核验申请，乙方须无条件服从甲方邀请政府有关部门到场参加验收，并在验收后7日内按整改意见修改完成。三、工程竣工验收必须达到合格标准，否则，乙方支付给甲方工程造价5%的违约金。四、乙方在竣工验收10日内向甲方移交3套完整的工程竣工资料（含竣工图纸和其它竣工资料，所有竣工图纸必须准确真实的反映实际施工情况，其中一套用于档案馆存档、一套用于甲方存档、一套用于物业公司存档），延迟一天，乙方支付违约金1000元。五、乙方须在工程验收合格后10日内取得质量监督部门为本工程颁发的《工程质量监督报告》，否则按竣工日期迟延支付违约金。六、乙方应在竣工后10日内撤出全部临建、施工人员、机械设备和剩余材料（除收尾工程所需的以外），然后填写工程移交书，经甲方及物业公司签字后，视为工程移交完毕。乙方逾期未向甲方移交完毕，乙方按竣工日期拖延支付违约金。七、工程在未移交甲方前，乙方负责维护，费用由乙方负担。八、因特殊原因，部分工程甩项竣工时，双方协商订立甩项竣工协议，明确各方责任。……该补充协议签订后，原、被告双方对协议亦进行了履行。原、被告在履行上述合同和协议期间还签订了《伟业?御景城暖通工程施工合同》。合同载明：工程名称：27#28#29#30#31#32#33#34#35#楼暖通工程。工程地点：庄河。建筑面积：依图纸面积为准（不含地下部分及坡屋脊部分面积）。该合同还对承包范围及内容、工程质量、工程价款、工程款的支付、图纸、隐蔽工程及分项验收、竣工验收和保修、分包合同生效与终止等事项进行了约定。另查明：案涉工程在双方签订的《建设工程施工合同》中约定的开工时间为2013年9月16日，竣工日期为2014年9月30日。但原告陈述案涉工程开工时间为2013年7月15日，依被告提交的竣工及结算申请书，实际交工是2017年1月8日。被告陈述开工时间为2013年9月份，2015年9月24日至2015年12月31日将所有建好的房屋钥匙已经交付原告，案涉工程不但竣工，而且合格。案涉工程完工后，原、被告对案涉工程的竣工验收都做了相应的工作，但案涉工程至今未进行竣工验收。本院认为，原、被告签订的《建设工程施工合同》、《伟业?御景城项目工程补充协议书》及《伟业?御景城暖通工程施工合同》系双方当事人的真实意思表示，不违反法律、行政法规的强制性规定，合同及协议合法有效。上述合同和协议对双方当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定全面履行自己的义务。《中华人民共和国建筑法》第六十一条规定，“交付竣工验收的建筑工程，必须符合规定的建筑工程质量标准，有完整的工程技术经济资料和经签署的工程保修书，并具备国家规定的其他竣工条件。建筑工程竣工经验收合格后，方可交付使用；未经验收或者验收不合格的，不得交付使用。”《建设工程质量管理条例》第十六条规定，“建设单位收到建设工程竣工报告后，应当组织设计、施工、工程监理等有关单位进行竣工验收。建设工程竣工验收应当具备下列条件：（一）完成建设工程设计和合同约定的各项内容；（二）有完整的技术档案和施工管理资料；（三）有工程使用的主要建筑材料、建筑构配件和设备的进场试验报告；（四）有勘察、设计、施工、工程监理等单位分别签署的质量合格文件；（五）有施工单位签署的工程保修书。建设工程经验收合格的，方可交付使用。”从上述规定可以看出，建设工程完工后，组织竣工验收是建设单位的法定义务，建设工程施工单位交付技术档案、配合竣工验收备案是其法定和合同义务。工程承包人在依约完成工程施工任务的同时，还负有配合办理竣工验收备案、交付相关施工资料的附随义务。《第八次全国法院民事商事审判工作会议（民事部分）纪要》第34条规定，承包人不履行配合工程档案备案、开具发票等协作义务的，人民法院视违约情节，可以依据合同法第六十条、第一百零七条规定，判令承包人限期履行、赔偿损失等。本案被告作为案涉工程的承包人，在按照合同约定完成了工程施工任务的同时，还应当履行配合办理竣工验收备案、交付相关施工资料的附随义务。虽然对案涉工程的竣工验收，原、被告为此都做了相应的工作，但是为了案涉工程能够及时进行竣工验收备案，对于质监部门在竣工验收中所需被告公司提交和加盖印章的资料，被告应当及时提交给原告或加盖印章，在作为建设单位的原告组织勘察、设计、施工、监理等单位有关人员进行竣工验收时，被告亦应当履行配合办理竣工验收备案的附随义务，派员参加节能验收和竣工验收。故对原告的诉讼请求，本院予以支持。对于被告主张原告至今仍拖欠被告工程款和开具发票税款等费用未进行结算，作为原告先履行义务一方没有履行义务，即使是合同约定了被告应当履行原告所诉的请求，按照合同法的规定，有权行使先履行抗辩权，拒绝履行原告所诉的请求，因被告未向本院提供充分的相关证据，且未提出反诉，况且支付工程款等相关款项与交付竣工验收资料是两种不同性质的义务，二者之间在履行上不存在关联性，不能形成对价关系，而且原、被告双方在签订《伟业?御景城项目工程补充协议书》时明确约定，“乙方在工程竣工验收后一个月内，向甲方递交竣工结算报告及完整的结算资料，双方无异议后甲方三个月内形成决算并作为工程结算有效依据。”故对被告的抗辩主张，本院不予支持。综上，依照《中华人民共和国合同法》第八条、第四十四条、第六十条、第二百六十九条、《中华人民共和国建筑法》第六十一条、《建设工程质量管理条例》第十六条之规定，判决如下：被告大连金圣达建设有限公司于本判决发生法律效力之日起十五日内协助原告大连伟业房地产开发有限公司办理竣工验收及验收备案的下列事项：一、在案涉伟业?御景城项目工程节能验收手续上加盖公司印章和法人印章；二、在案涉伟业?御景城项目工程质量保修书上加盖公司印章；三、提供案涉伟业?御景城项目工程项目经理委托书、质量终身责任承诺书、项目经理执业证书复印件及身份证复印件，并在上述材料上加盖公司印章；四、在案涉伟业?御景城项目工程竣工验收报告上施工单位一栏中加盖公司印章和法人印章；五、在原告大连伟业房地产开发有限公司组织的勘察、设计、施工、监理、质监部门参加的案涉伟业?御景城项目工程竣工验收程序中，派员参加节能验收和竣工验收。案件受理费50元，由被告大连金圣达建设有限公司负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起15日内向本院递交上诉状，并按当事人的人数提出副本，上诉于辽宁省大连市中级人民法院。审判员  于政雄二〇一八年八月三十日书记员  王婷婷附：本判决适用相关法律条文《中华人民共和国合同法》第八条依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。依法成立的合同，受法律保护。第四十四条依法成立的合同，自成立时生效。法律、行政法规规定应当办理批准、登记等手续生效的，依照其规定。第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。第二百六十九条建设工程合同是承包人进行工程建设，发包人支付价款的合同。建设工程合同包括工程勘察、设计、施工合同。《中华人民共和国建筑法》第六十一条交付竣工验收的建筑工程，必须符合规定的建筑工程质量标准，有完整的工程技术经济资料和经签署的工程保修书，并具备国家规定的其他竣工条件。建筑工程竣工经验收合格后，方可交付使用；未经验收或者验收不合格的，不得交付使用。《建设工程质量管理条例》第十六条建设单位收到建设工程竣工报告后，应当组织设计、施工、工程监理等有关单位进行竣工验收。建设工程竣工验收应当具备下列条件：（一）完成建设工程设计和合同约定的各项内容；（二）有完整的技术档案和施工管理资料；（三）有工程使用的主要建筑材料、建筑构配件和设备的进场试验报告；（四）有勘察、设计、施工、工程监理等单位分别签署的质量合格文件；（五）有施工单位签署的工程保修书。建设工程经验收合格的，方可交付使用。