河北省邯郸市中级人民法院 行 政 判 决 书 （2018）冀04行终153号 上诉人（原审原告）：贺万宾，男，1953年1月25日生，汉族，住邯郸市邯山区。 委托代理人：李美英，女，1950年10月20日生，汉族，住邯郸市邯山区，系贺万宾妻子。 被上诉人（原审被告）：邯郸市人力资源和社会保障局，住所地邯郸市人民东路508号。 法定代表人：殷立君，系该局局长。 委托代理人：石胜利，系北京德和衡（邯郸）律师事务所律师。 原审第三人：邯郸市利源机械装运公司，住所地邯郸市邯山区邯磁路三堤桥南路西。 法定代表人：尤金江，该公司经理。 委托代理人：聂尚源，该公司员工。 原审第三人：邯郸市利源机械装运公司破产清算组，住所地邯郸市中华北大街25号。 负责人：刘存社，该清算组组长。 委托代理人：宗立平，河北维民权律师事务所律师。 上诉人贺万宾因与被上诉人邯郸市人力资源和社会保障局为不履行法定职责纠纷一案，不服河北省邯郸市丛台区人民法院（2018）冀0403行初2号行政判决，向本院提起上诉，本院依法组成合议庭审理了本案，现已审理终结。 原审经审理查明，2017年9月9日，原告贺万宾以邮寄方式向被告邯郸市人力资源和社会保障局邮寄申请书“行政给付工伤待遇申请书……请求事项：一、请求被申请人邯郸市人力资源和社会保障局履行法定职责1、被申请人立即催收第三人欠缴的工伤保险金，责令第三人邯郸市利源机械装运公司、邯郸市利源机械装运公司清算组将申请人贺万宾的工伤保险金计提费用932640元转入被申请人工伤保险处银行账户；2、履行核定并支付申请人工伤待遇职责，即支付申请人2015年8月以来住院伙食补助费15000元、营养费22500元、陪护费110500元、交通费11250元，合计159250元，合计159250元；二、要求被申请人及第三人赔偿申请人经济赔偿金300000元。事实及理由：申请人贺万宾系第三人邯郸市利源机械装运公司职工，1986年6月4日因公受伤，2000年6月认定为工伤。但是长期以来被申请人邯郸市人力资源和社会保障局不履行职责，未对第三人应交的工伤保险金进行征收。2013年申请人办理了退休手续，现第三人邯郸市利源机械装运公司破产清算组进行破产清算，已核定欠缴申请人贺万宾工伤计提费用为932640元，……。被申请人拒不履行催缴职责，致使申请人不能按规定享受工伤待遇。……申请人贺万宾2017年9月6日”。被告邯郸市人力资源和社会保障局2017年9月11日收到该申请后，在法定的期限内未给予原告贺万宾书面答复。为此，原告诉至原审法院。 原审认为，被告邯郸市人力资源和社会保障局作为本地区的社会保险行政部门，依据《中华人民共和国社会保险法》第七条第二款“县级以上地方人民政府社会保险行政部门负责本行政区域的社会保险管理工作，县级以上地方人民政府其他有关部门在各自的职责范围内负责有关的社会保险工作”的规定，负责本行政区域的社会保险管理工作。《中华人民共和国社会保险法》第八条“社会保险经办机构提供社会保险服务，负责社会保险登记、个人权益记录、社会保险待遇支付等工作。”《工伤保险条例》第五条第二款“社会保险行政部门按照国务院有关规定设立的社会保险经办机构（以下称经办机构）具体承办工伤保险事务”、第四十四条“经办机构具体承办工伤保险事务，履行下列职责：……（一）根据省、自治区、直辖市人民政府规定，征收工伤保险费；……（五）按照规定核定工伤保险待遇；……”。依据以上规定，工伤保险待遇的核定以及给付等，系社会保险经办机构的职责，而非社会保险行政部门的职责。本地区的社会保险经办机构系邯郸市社会保险事业管理局，原告理应依法向其主张权利。因此，原告要求被告邯郸市人力资源和社会保障局举行法定职责、给付工伤待遇等的诉讼请求没有法律依据，理应予以驳回。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决：驳回原告贺万宾的诉讼请求。 案件受理费50元，由原告贺万宾负担。 宣判后，原告贺万宾不服提起上诉称：1、被上诉人作为社会保险行政部门，催缴工伤保险费、工伤标准核定、发放工伤待遇等是其法定职责，其具备行政诉讼主体资格并对上诉人的诉讼请求范围具有监管及履行的法定职责，请二审予以确认。2、上诉人提起行政诉讼合法。3、上诉人提起的原审诉请符合法律规定，二审应予以支持。综上，请求二审依法撤销原判发还重审，或改判支持上诉人的诉讼请求，依法确认被上诉人不履行法定职责的不作为行为给上诉人造成的经济损失300000元应承担赔偿责任，本案一审、二审诉讼费用由被上诉人承担。 被上诉人邯郸市人力资源和社会保障局上诉答辩称，我局作为社会保险行政部门，法定职责是负责本行政区域内的社会保险费征缴管理和监督检查工作，不具有催收欠缴社会保险金的法定职责，上诉人要求我局催收工伤保险金，无法律依据。我局不具有履行核定并支付上诉人工伤保险待遇的法定职责，上诉人的诉请无法律依据。我局对上诉人提出的申请，已经口头向原告答复。上诉人收到答复后又向法院起诉没有事实根据。 第三人邯郸市利源机械装运公司参诉意见为，上诉人2000年6月被认定为工伤，2002年评定为四级伤残。2013年3月退休。利源公司宣布破产后，在2015年8月将工伤保险欠费136093.6元补缴至市社保局，现不存在补缴欠费问题。利源公司目前正在按省有关政策规定申报破产企业养老保险欠费核销（正在审核中），代省政府批准欠费核销后，职工安置总费用才能锁定，锁定后即可申请资金兑付和缴纳相关费用安置职工。在计提费用上缴前，没有影响原告应享有的正常工伤保险待遇。其2015年6月12日因旧伤复发住院治疗期间产生的费用，已由市社保局按规定从工伤保险基金中支付。上诉人2015年10月被评定为生活不能自理依赖等级三级，市社保局2015年11月起按月向上诉人发放生活护理费。第三人已经按照生效的判决书，在2017年6月9日先行给付了上诉人判决第三项费用149595.17元，待养老保险欠缴核销、职工安置资金到位后，再将职工安置方案所列职工安置费用一次性给付上诉人。 第三人邯郸市利源机械装运公司破产清算组参诉意见同邯郸市利源机械装运公司。 经二审审理查明：二审查明与一审查明一致。 本院认为，邯郸市人力资源和社会保障局作为本地区的社会保险行政部门，依据《中华人民共和国社会保险法》第七条第二款“县级以上地方人民政府社会保险行政部门负责本行政区域的社会保险管理工作，县级以上地方人民政府其他有关部门在各自的职责范围内负责有关的社会保险工作”的规定，负责本行政区域的社会保险管理工作。《中华人民共和国社会保险法》第八条“社会保险经办机构提供社会保险服务，负责社会保险登记、个人权益记录、社会保险待遇支付等工作。”《工伤保险条例》第五条第二款“社会保险行政部门按照国务院有关规定设立的社会保险经办机构（以下称经办机构）具体承办工伤保险事务”、第四十四条“经办机构具体承办工伤保险事务，履行下列职责：……（一）根据省、自治区、直辖市人民政府规定，征收工伤保险费；……（五）按照规定核定工伤保险待遇；……”。依据以上规定，工伤保险待遇的核定以及给付等，系社会保险经办机构的职责，而非社会保险行政部门的职责。本地区的社会保险经办机构系邯郸市社会保险事业管理局，原审以贺万宾应依法向邯郸市社会保险事业管理局主张权利并无不当，本院对此予以支持，故上诉人称被上诉人作为社会保险行政部门，催缴工伤保险费、工伤标准核定、发放工伤待遇等是其法定职责，其具备行政诉讼主体资格并对上诉人的诉讼请求范围具有监管及履行的法定职责的理由不能成立，本院对此不予支持。原审对于上诉人要求邯郸市人力资源和社会保障局举行法定职责、给付工伤待遇等的诉讼请求没有法律依据，并予以驳回的主张成立，本院对此亦予以支持。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼》第八十九条第一款（一）项之规定，判决如下： 驳回上诉，维持原判。 二审案件受理费50元，由上诉人贺万宾负担。 本判决为终审判决。 审判长 代 路 审判员 王金良 审判员 田熠中 二〇一八年八月十七日 书记员 李 琪