广东省深圳市南山区人民法院民 事 判 决 书（2018）粤0305民初1909-1912号原告：深圳市粤亨包装制品有限公司。法定代表人：戴木彬。委托诉讼代理人：黄梦佳，北京市盈科（深圳）律师事务所律师。委托诉讼代理人：袁晓雨，北京市盈科（深圳）律师事务所实习律师。被告：深圳市鸿冠实业有限公司。法定代表人：余招港，董事长。委托诉讼代理人：王赛宇，广东安恪律师事务所律师。第三人：深圳市百旺实业股份有限公司。法定代表人：张远光。原告深圳市粤亨包装制品有限公司（以下简称粤亨公司）诉被告深圳市鸿冠实业有限公司（以下简称鸿冠公司）、第三人深圳市百旺实业股份有限公司（以下简称百旺公司）确认合同无效纠纷四案，本院于2018年1月15日立案受理后，依法适用简易程序于2018年3月5日公开开庭进行了审理。原告的委托诉讼代理人黄梦佳、袁晓雨，被告的委托诉讼代理人王赛宇到庭参加诉讼。第三人经本院合法传唤，无正当理由到庭参加诉讼，本院依法进行缺席审理。本案现已审理终结。原告请求法院判令：1、确认原、被告及第三人于2010年3月20日签订的四份协议书无效；2、诉讼费用由被告承担。事实与理由：2002年5月11日，粤亨公司与百旺公司签订《土地开发协议》，约定百旺公司将位于深圳市某地（1909号案），实际面积22亩的地块土地使用权转让给粤亨公司，粤亨公司向百旺公司交付土地使用费418000元（人民币，下同）。2000年10月18日，粤亨公司与百旺公司签订《土地开发协议》，约定百旺公司将位于深圳市某地（1910号案），面积25亩的地块土地使用权转让给粤亨公司，粤亨公司向百旺公司交付土地使用费475000元。2000年11月7日，粤亨公司与百旺公司签订《土地开发协议》，约定百旺公司将位于深圳市某地（北向相连接百旺实业第一经营部开发地）（1911号案），面积5亩的地块土地使用权转让给粤亨公司，粤亨公司向百旺公司交付土地使用费95000元。2000年12月28日，粤亨公司与百旺公司签订《土地开发协议》，约定百旺公司将位于深圳市某地（1912号案），面积25亩的地块土地使用权转让给粤亨公司，粤亨公司向百旺公司交付土地使用费475000元。2010年3月20日，粤亨公司、百旺公司与被告签订《协议书》，约定粤亨公司将四份粤亨公司与百旺公司签订的《土地开发协议》中的权利义务转让给被告。从《协议书》内容来看，该《协议书》实际转让的地块为农村集体用地。原、被告签订的《协议书》私自转让农村集体土地使用权，违反《中华人民共和国土地管理法》第63条规定，根据《中华人民共和国合同法》第52条规定，该《协议书》属无效。综上，原告与被告于2010年3月20日签订的《协议书》应为无效合同，特此诉至贵院，请求法院依法确认《协议书》无效，望贵院判如所请。被告辩称：1、原告主张无效的合同从内容和性质上是合同权利义务的转让，不是转让集体土地使用权，本案中涉及两个合同关系，即2000年10月至12月和2002年5月原告和第三人签订的土地开发协议、2010年3月20日原告与被告、第三人所签订的协议书；原告主张无效的是2010年3月20日所签订的协议，从该协议的内容看，是原告将其与第三人所签订的土地开发协议中的全部权利和义务转让给被告，原告主张该合同无效，应当依据合同法第79条依法不得进行转让的情形，本四案不存在这三种情形，原告适用法律错误。2、原告的诉讼主张超过诉讼时效，本案的合同签订于2010年3月20日，本案提起诉讼是2017年12月18日，已经超过诉讼时效，原告的主张不能得到法律的支持。综上，原告的起诉没有事实及法律依据，请求法院依法予以驳回。第三人未到庭，也未提交书面意见。四案当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2000年10月18日，百旺公司（甲方）与粤亨公司（乙方）签订《土地开发协议》，约定：甲方提供位于南山区某地，面积25亩（涉案土地）；用地性质为城市规划红线外，原属甲方集体所有荒沙地；甲方将该地使用权转让给乙方，由乙方自主开发经营；乙方拥有该土地开发经营使用权限70年（从2001年起计）；甲方一次性计核土地使用费，每亩19000元，合计总额475000元；及其他内容。2000年11月7日，百旺公司（甲方）与粤亨公司（乙方）签订《土地开发协议》，约定：甲方提供位于深圳市某地（北向相连接第一经营部开发地）面积5亩（涉案土地）；用地性质为城市规划红线外，原属甲方集体所有荒沙地；甲方将该地使用权转让给乙方，由乙方自主开发经营；乙方拥有该土地开发经营使用权限70年（从2001年起计）；甲方一次性计核土地使用费，每亩19000元，合计总额95000元；及其他内容。2000年12月28日，百旺公司（甲方）与粤亨公司（乙方）签订《土地开发协议》，约定：甲方提供位于南山区某地（涉案土地），实际面积15亩；用地性质为城市规划红线外，原属甲方集体所有荒沙地；甲方将该地使用权转让给乙方，由乙方自主开发经营；乙方拥有该土地开发经营使用权限70年（从2001年5月起计）；甲方一次性计核土地使用费，每亩19000元，合计总额28500元；及其他内容。2002年5月11日，百旺公司（甲方）与粤亨公司（乙方）签订《土地开发协议》，约定：甲方提供位于南山区某地（涉案土地），实际面积22亩；用地性质为城市规划红线外，原属甲方集体所有荒沙地；甲方将该地使用权转让给乙方，由乙方自主开发经营；乙方拥有该土地开发经营使用权限70年（从2002年起计）；甲方一次性核计该用地的转让、管理、使用、开发的费用，合计418000元（即依每亩19000元计22亩用地的总金额）；及其他内容。2002年5月11日，百旺公司（甲方）与原告粤亨公司（乙方）签订《补充协议》，约定：在2002年5月11日签订的协议的原则上就乙方未正式启动开发前涉及问题的处理方法签订补充协议；乙方一次性核计65万元给甲方，作为乙方未开发启动前，按整本协议中乙方应有开发实际用地22亩内的搬迁，青苗、荔枝、鱼塘等赔偿费用；及其他内容。2010年3月20日，百旺公司（甲方）与粤亨公司（乙方）、鸿冠公司（丙方）签订四份《协议书》，分别约定：鉴于甲乙双方曾分别于2000年10月18日、2000年11月7日、2000年12月28日和2002年5月11日签订《土地开发协议》等，约定甲方将四案涉案土地转让乙方开发使用七十年，现乙方决定将上述《土地开发协议》所约定的乙方的权利和义务一并转让给丙方；甲方同意乙方将《土地开发协议》所约定的乙方的权利和义务一并转让给丙方；三方一致同意自本协议生效之日起，上述《土地开发协议》所约定的乙方的权利和义务全部由丙方承接；丙方依据本协议及《土地开发协议》的约定行使相关权利和履行相关义务时，甲方应无条件协助和配合；及其他内容。庭审中，原告表示四案土地系农民集体用地；被告则表示涉案土地系村委自留地，是国家已征未用的土地。原、被告均确认涉案土地现用于厂房、仓库租赁等。庭审后，原告向本院出具书面说明，表示涉案土地位于XX地块，具体坐标不祥。为查明涉案土地的性质，本院依法向深圳市规划和国土资源委员会出具调查函，深圳市规划和国土资源委员会南山管理局向本院复函，内容为：XX地块已纳入深圳市2017年度土地整备计划，建议咨询南山区土地整备局。根据我院的协助调查函，深圳市土地整备局于2018年6月20日向本院出具复函并附了XX地块的图纸及坐标，复函内容为：因涉案四个地块无具体坐标，无法查询地籍信息；来函提到核查地块位于XX地块；XX地块位于南山区××路西侧，土地面积169.1公顷，大部分未完善征转用地，已申报列入2018年度土地整备计划，待市政府审批通过后实施。本院认为，《中华人民共和国土地管理法》第四十三条规定：“任何单位和个人进行建设，需要使用土地的，必须依法申请使用国有土地。”第四十四条规定：“建设占用土地，涉及农用地转为建设用地的，应当办理农用地转用审批手续”。第六十三条规定：“农民集体所有的土地的使用权不得出让、转让或者出租用于非农业建设；但是，符合土地利用总体规划并依法取得建设用地的企业，因破产、兼并等情形只是土地使用权依法发生转移的除外。”本案中，经调查，涉案土地所在的XX地块仍为农用地，尚未办理转用审批手续，因此，涉案土地的使用权不得出让、转让或出租用于非农业建设。本案中，百旺公司将涉案土地使用权转让给原告粤亨公司，后百旺公司与粤亨公司、鸿冠公司签订四份《协议书》，明确粤亨公司的权利义务一并转让给鸿冠公司，其实质是将涉案土地使用权转让给鸿冠公司，可见，《协议书》的约定违反了《中华人民共和国土地管理法》的前述强制性规定，应属无效。故对于原告要求确认原、被告及第三人于2010年3月20日签订的四份《协议书》无效的诉讼请求，本院予以支持。综上，四案经缺席审理，现可缺席判决。依照《中华人民共和国土地管理法》第四十三条、第四十四条、第六十三条，《中华人民共和国合同法》第五十二条、第一百七十四条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第一百四十四条之规定，判决如下：确认原告深圳市粤亨包装制品有限公司、被告深圳市鸿冠实业有限公司及第三人深圳市百旺实业股份有限公司于2010年3月20日签订的四份《协议书》无效。四案案件受理费分别为3785元、4212.5元、1087.5元、2787.5元，均由被告负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广东省深圳市中级人民法院。审判员  庞海婷二〇一八年八月十七日书记员  伍小丽附相关法条：《中华人民共和国土地管理法》第四十三条任何单位和个人进行建设，需要使用土地的，必须依法申请使用国有土地；但是，兴办乡镇企业和村民建设住宅经依法批准使用本集体经济组织农民集体所有的土地的，或者乡（镇）村公共设施和公益事业建设经依法批准使用农民集体所有的土地的除外。第四十四条建设占用土地，涉及农用地转为建设用地的，应当办理农用地转用审批手续。第六十三条农民集体所有的土地的使用权不得出让、转让或者出租用于非农业建设；但是，符合土地利用总体规划并依法取得建设用地的企业，因破产、兼并等情形致使土地使用权依法发生转移的除外。《中华人民共和国合同法》第五十二条有下列情形之一的，合同无效：（一）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益；（二）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益；（三）以合法形式掩盖非法目的；（四）损害社会公共利益；（五）违反法律、行政法规的强制性规定。《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。