重庆市云阳县人民法院民 事 判 决 书（2018）渝0235民初2889号原告：王万安，男，汉族，生于1962年5月23日，住湖北省当阳市。委托诉讼代理人：李大勋，重庆市云阳县永昌法律服务所法律工作者，一般授权。被告：王万太，男，汉族，生于1951年10月14日，住云阳县。委托诉讼代理人：王世高，男，汉族，生于1976年4月25日，住重庆市云阳县，系被告之子，特别授权。委托诉讼代理人：谭诗尧，湖北铭玺律师事务所律师，特别授权。第三人：云阳县龙洞镇人民政府，住所地：云阳县龙洞镇大麦坨社区。法定代表人：涂建华，系该镇镇长。委托诉讼代理人：袁修平，系该镇规划环保部主任，一般授权。第三人：云阳县国土资源和房屋管理局，住所地：云阳县云江大道**。法定代表人：李珉卿，系该局局长。委托诉讼代理人：彭义辉，系该局职工，一般授权。原告王万安与被告王万太、第三人云阳县龙洞镇人民政府、云阳县国土资源和房屋管理局占有物返还纠纷一案，本院于2018年4月28日立案受理后，依法适用普通程序公开开庭进行了审理。原告王万安及其委托诉讼代理人李大勋，被告王万太及其委托诉讼代理人王世高、谭诗尧，第三人云阳县龙洞镇人民政府的委托诉讼代理人袁修平，第三人云阳县国土资源和房屋管理局的委托诉讼代理人彭义辉均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告王万安向本院提出诉讼请求：1.判决被告返还原告房屋宅基地复垦补偿款46923.80元；2.被告、第三人对该款承担连带责任；3.诉讼费用由被告承担。事实和理由：原告王万安系原云阳县XX乡XX村**村民（坝上村11组）。由于当时银河村地势偏僻，交通不变，原告就迁到湖北省当阳市XX镇XX村八组居住。但第三人云阳县龙洞镇人民政府在组织第二期土地复垦时，因王万安的房屋居于被告王万太与彭孝英房屋中间，所以被告王万太就将原告的房屋以自己的名义进行了复垦。第三人云阳县龙洞镇人民政府、云阳县国土资源和房屋管理局在土地复垦中对房屋宅基地权属审查不力，将本该属于原告的房屋宅基地，与被告王万太的房屋一起进行复垦，并将原告所有应得的补偿款全部支付给被告王万太，不给原告，损害了原告的合法权益。原告诉请法院依法处理。被告王万太辩称，1、原告的起诉混淆多种法律关系，诉讼程序不合法。关于复垦，被告系按照政府要求办理，该费用支付给被告合法有据。原告认为政府审查不力，应当提起行政诉讼。原告以被告占有其补偿款提起民事诉讼，不应将政府列为第三人，混淆了诉讼主体。2、被告系争议房屋宅基地的合法权利人，应当享有复垦补偿费，原告要求被告返还缺乏依据。原告于1994年就将该房屋作价卖给被告，后举家迁到湖北省当阳市XX镇XX村落户，不再系龙洞镇XX村村民，不再享有房屋宅基地使用权。原告将房屋卖给被告后，一直由被告居住使用至今，被告系该房屋的合法权利人。被告购买该房屋时，原告称没有土地使用证，现在却又以土地使用证来证明宅基地归其所有，明显与客观事实不符。因此，原告要求被告返还复垦补偿费没有事实及法律依据，应当驳回原告的诉讼请求。第三人云阳县龙洞镇人民政府述称，银河村的复垦，于2014年测绘，2016年进行复垦施工。在施工前政府组织人员对复垦土地进行了丈量，丈量面积与原产权证下差的面积按30.00元每平方收取费用。自测绘时起，该复垦地块只有王万太和彭孝英（王万国之妻）两个权利人申报权利，后一直到复垦竣工都是他们两个。复垦补偿结束后，原告王万安才提出他在该地块占有房屋。由于王万安走了十几年，村里组织丈量和政府核对权利人时，原告没有提出他还有房屋，第三人也不知情，到现在原、被告双方都没有到龙洞政府反映这个事。现在原告要求第三人负连带责任第三人不赞同，因为原、被告都没有告诉第三人原告有房屋。第三人云阳县国土资源和房屋管理局述称，复垦项目是2011年开始进行测绘，2017年初付被告补偿款93847.65元。在长达六年的时间里，第三人国土资源和房屋管理局从宣传到付补偿款，经过了很多的公示环节，包括项目和权利人的公示，龙洞政府也按照相关规定进行了核实。从复垦之初该地块一直为被告王万太及其邻居王万国（彭孝英之夫）两个权利人。政府在核实的时候也是这两个权利人。在六年间，原告对此从未提出异议。综上，第三人云阳县国土资源和房屋管理局对于该房屋复垦并无过失，原告王万安请求第三人连带支付复垦补偿款无相应法律依据。本院经审理认定事实如下：原告王万安与被告王万太系亲兄弟关系。1994年原告王万安从原居住地重庆市云阳县龙洞乡XX村8组搬迁至湖北省当阳市XX镇XX村八组居住。原告王万安在搬走前，在重庆市云阳县龙洞乡XX村8组拥有房屋一处。1993年11月10日，原告取得该房屋的集体土地建设用地使用证，证书载明该房屋用地面积为82.75平方米，其中建筑面积占地58.5平方米，四至边界为“东：与王万太共墙，南：自墙邻人行路，西：与王万全共墙，北：自墙邻荒坡”。原告搬走后，该房屋由被告王万太一家居住使用。在云阳县龙洞镇进行第二批农村房屋建设用地复垦工作时，被告王万太对其居住的房屋申请复垦（包括原告搬离后由其居住的涉案房屋），复垦地块片块号为“坝上村片区-片块3-5”，复垦权利人包括彭孝英与王万太两户，并由复垦机构对地块进行了测绘、丈量和复垦施工。复垦时，被告王万太共缴纳相关费用共计8295.00元，其中测绘超出费用7710.00元（30元/㎡），地测，地测费用144元（0.37元/㎡），房测费用426.00元（1.5元/㎡），登记费用15.00元（15元/户）。后经复垦机构审核，确定被告王万太的复垦交易总面积为494㎡，其中宅基地为284㎡，附属设施用地为210㎡。王万太为此于2018年初获得农村建设用地复垦补偿费用共计93847.65元。上述事实，除当事人的陈述外，有原告提交的原、被告及第三人的身份信息证明，集体土地建设用地使用证，房屋复垦测绘资料，复垦成功清单，被告提交的土地复垦缴款明细，复垦结算表在卷予以佐证，本院予以确认。对于原、被告及第三人申请出庭的证人证言，除前述本院确认的事实外，证人陈述的其余事实因彼此相互矛盾，无其他证据予以佐证，且证人与本案各方当事人均有一定的利害关系，本院难以认定该部分证人证言的真实性，故本院对证人证言不予采信。本院认为，侵害物权，造成权利人损害的，权利人可以针对原物请求损害赔偿。本案中，原告王万安为证明自己在重庆市云阳县龙洞乡XX村8组拥有房屋一套，向本院递交了集体土地建设用地使用证书。该用地使用证载明了原告所有的房屋及用地状况，能够证明原告在重庆市云阳县龙洞乡银河村8组拥有房屋的事实，本院予以确认。被告王万太辩称其已于1994年从原告处购买了该房屋，但除了其自身陈述和证人证言外，并无其他依据予以证实。经审查，原、被告的出庭证人王万平、王万权、王万国与原、被告均系亲兄弟关系，但双方的证人对是否有购房事实的陈述并不一致。而且被告一方的出庭证人王万权、王万国在购房事实上的陈述相互矛盾。证人王万权陈述原、被告协商房屋买卖时证人王万国在场，但证人王万国却表示其并不在场，同时还称系在原、被告双方就复垦补偿款发生争议后才听说的购房事实。因此，前述证人证言的真实性存疑，不能达到被告要证明双方具有房屋买卖合同的目的。现原告持有集体土地建设用地使用证，被告并无任何依据表明该房屋为其所有，原告具有证据优势。被告辩称原告卖房时向其隐瞒了有证的事实，但该证于1993年11月办理，原告于1994年初搬离，按常理并无故意隐瞒的必要。被告还辩称给付了原告购房款250.00元，却无任何收据或付款凭证予以佐证，原告当庭予以否认，其述称不能成立。综上，原告有证据证明被告用于复垦的部分房屋属于原告所有，其所有权依法受法律保护。虽然被告在原告离开后一直占有、使用该房屋，但并不能对抗原告的房屋所有权。现被告将原告所有的房屋与自己所有的房屋一并进行了复垦，并领取了复垦费用。原告当庭表示对房屋已进行复垦予以认可，故原告要求被告返还属于自己房屋部分的复垦补偿费用，符合法律规定，本院依法予以支持。原告房屋的占地面积登记为82.75平方米，该部分的复垦补偿费用按复垦标准折算为15720.43元（93847.65元÷494㎡×82.75㎡），该款项应归原告所有。原告的土地使用证登记之外的面积，因原告没有证据证明归其所有，因此该部分面积的复垦与原告无关。在被告为办理复垦事务所支出的费用中，测绘超出费用7710.00元（30元/㎡）,是针对超出宅基地的部分面积所支付，因原告仅按集体土地使用证书载明的占地面积获得补偿，故该费用与原告无关。登记费用系按被告一户进行缴纳，也与原告无关。但地测费用、房测费用系按复垦面积缴纳，应由原告按其所有的土地占用面积承担，并在原告应得复垦补偿费用中予以扣除，即扣除154.74元（82.75㎡×0.37元/㎡+82.75㎡×1.5元/㎡）。第三人云阳县龙洞镇人民政府、云阳县国土资源和房屋管理局实施复垦，系根据相关文件规定，完成上级主管部门安排的业务工作，其在实施复垦过程中并无违法行为，且已依法对复垦土地进行了补偿，故第三人在本案中不应承担责任。据此，本案经本院审判委员会研究，依照《中华人民共和国物权法》第九条、第三十七条，《中华人民共和国侵权责任法》第十九条，《最高人民法院关于适用的解释》第九十条之规定，判决如下：一、被告王万太于判决生效后十日内返还原告五万安农村房屋建设用地复垦补偿费用15565.69元；二、驳回原告王万安的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费974.00元，由原告王万安负担784.00元，被告王万太负担190.00元。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于重庆市第二中级人民法院。审 判 长  江陆清人民陪审员  赵 容人民陪审员  王小玲二〇一八年八月二十日法官助理徐巧书记员丁梦露