湖南省宁乡市人民法院行 政 裁 定 书（2018）湘0124行审81号申请执行人宁乡市国土资源局，住所地宁乡市玉潭镇花明南路**。法定代表人罗亿清，该局局长。委托代理人贺利文，男，1915年12月17日出生，该局征地拆迁科科长。委托代理人刘德彪，男，1974年3月18日出生，该局征地拆迁科干部。被执行人林正陛，男，1946年1月20日出生，汉族，居民，住。被执行人熊芝南，女，1954年4月23日出生，汉族，居民，住。被执行人林运兵，男，1976年12月7日出生，汉族，居民，住。被执行人林运清，男，1978年3月26日出生，汉族，居民，住。被执行人林飞跃，女，1990年1月1日出生，汉族，居民，住。被执行人苏利荣，女，1986年7月3日出生，汉族，居民，住。被执行人李莉，女，1984年6月19日出生，汉族，居民，住。被执行人林某1，女，2015年2月28日出生，汉族，居民，住。被执行人林某2，男，2006年7月21日出生，汉族，居民，住。被执行人苏某，女，2010年2月6日出生，汉族，居民，住。申请执行人宁乡市国土资源局与被执行人林正陛、熊芝南、林运兵、林运清、林飞跃、苏利荣、李莉、林某1、林某2、苏某行政非诉执行一案，申请执行人宁乡市国土资源局向本院申请执行宁国土资腾字[2017]第04号《限期腾地决定书》。本院于2018年7月13日立案受理后，组成合议庭依法召开听证会，对申请执行的行政行为的合法性进行了审查。被执行人均未到庭参加听证，本案现已审查终结。经审查查明，2015年8月19日，湖南省人民政府作出（2015）政国土字第1249号《农用地转用、土地征收审批单》，批准宁乡县国土资源局征收宁乡县回龙铺镇华田村土地10.9272公顷，用于宁乡县金玉工业园绿盛特色食品加工基地征地。2015年10月8日，宁乡县人民政府根据《中华人民共和国土地管理法》第四十六条、《长沙市征地补偿安置条例》第八条、第十条规定，发布了〔2015〕第99号《征收土地方案公告》，要求被征地的所有权利人在2015年10月9日至10月18日持土地权属证书或其它有关证明材料到宁乡县回龙铺镇人民政府办理征地补偿登记手续。被执行人林正陛（系户主）户的房屋在本次征收范围内。2015年11月10日，宁乡县国土资源局根据《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十五条、《长沙市征地补偿安置条例》第十一条、第十二条规定，发布了〔2015〕第078号《征地补偿安置方案征求意见公告》，告知被征地的所有权利人，如对房屋合法建筑面积有异议，可在11月21日前向宁乡县人民政府申请复查；如对征地补偿安置方案有意见或要求听证的，可在11月21日前以书面形式向宁乡县国土资源局提出。2016年5月5日，宁乡县国土资源局根据《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十五条、《长沙市征地补偿安置条例》第十二条、第十三条规定，发布了〔2016〕第37号《征地补偿安置方案实施公告》，将征收土地房屋数量及拆迁人口数量、征地补偿标准、征地补偿安置费用、农业人员安置办法、拆迁腾地期限等告知被征地权利人，要求被征地权利人在2016年5月5日至2016年5月15日以前实施拆迁腾地；并告知被征地权利人，如对补偿安置有争议的，可在公告发布之日起10日内向宁乡县人民政府申请协调，协调不成的依法申请裁决，也可在公告发布之日起60日内向宁乡县人民政府申请行政复议或在6个月内向人民法院起诉。上述公告均在当地政府、村部及项目所在地房屋墙面予以张贴。2017年10月17日，宁乡县征地拆迁管理所对林正陛户作出宁征拆告〔2017〕34号《征地补偿告知书》，将调查核实林正陛户房屋的建筑面积、合法补偿面积、补偿依据、补偿标准及相关争议的解决途径等告知林正陛户。由于林正陛户未在规定的期限内拆迁腾地，2017年10月30日，宁乡县国土资源局对林正陛户作出宁国土资腾告字〔2017〕第03号《限期腾地告知书》，并将林正陛户应得征地补偿费用以林正陛名义专户储存至中国邮政银行宁乡县楚沩营业所。2017年11月10日，宁乡县国土资源局对林正陛户作出宁国土资腾字〔2017〕第04号《限期腾地决定书》载明：“你户房屋建筑面积386.5平方米（其中合法面积386.5平方米，根据长政发[2015]21号文件第二条第三款规定实际补偿面积为485.14平方米），依据《长沙市征地补偿安置条例》、《长沙市征地补偿实施办法》和《宁乡县征地补偿安置实施办法》以及长政发[2014]7号文件规定的标准，你户房屋补偿费268?134元，房屋装饰装修及设施补偿费166?220元，室外设施补偿114?514元，搬家补助费5821.68元，过渡补助费69?860.16元，购房补助费477?682元，农用房补助36?000元，农用工具牲畜补助3900元，另层、屋面、架空等因素加价14?176.4元，宁乡县征地拆迁管理所已于2017年10月1日以宁征拆告[2017]34号《征地补偿告知书》将上述合计1?156?308.24元书面告知了你户，并已根据《长沙市征地安置条例》第十四条的规定进行了专户储存。你户（农业人口9+1人）住房安置按照《长沙市征地补偿安置条例》、《宁乡市征地补偿安置实施办法》的规定，可选择购买政府保障房源或申请纯货币补贴，如选择购买政府保障房源，房源位于金玉工业园安置小区，你户购房指标为10人×60平方米/人=600平方米；如申请纯货币补贴，按合法农业人口7.8万元/人进行补贴（7.8万元/人×10人=78万元），以上两种安置方式由你户任选其一。如你户对补偿标准及补偿安置有争议的，可根据《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十五条的规定申请协调和裁决。但征地补偿安置争议不影响征地方案的实施。现《征地补偿安置方案实施公告》规定的腾地期限已过，你户拒不腾地，根据《中华人民共和国土地管理法实施条例》第四十五条、《湖南省实施办法》第四十四条、《长沙市征地补偿安置条例》第十四条、第十五条规定，本局对你户作出如下决定：1、我局已以你户名义将上述补偿费用专户存储在中国邮政银行宁乡县楚沩营业所；2、责令你户在接到本限期腾地决定书之日起七日内到宁乡县征地拆迁管理所办理有关手续，并自行拆除你户位于回龙铺镇金旺村十一组（原华田村十一组）以林正阶名义进行登记的房屋、腾让土地。逾期不履行，我局将依法申请人民法院强制执行。你户对本决定不服的，可以在接到本决定书之日起六十日内向宁乡县人民政府或者长沙市国土资源局申请复议，也可以在六个月内依法向人民法院提起诉讼。”林正陛户对《限期腾地决定书》不服，但未申请行政复议，也未提起行政诉讼。宁乡撤县设市后，2018年5月11日，宁乡市国土资源局对林正陛户作出宁国土资腾催字〔2018〕第01号《履行限期腾地决定催告书》，但林正陛户仍未在催告期限内自行拆除房屋、腾让土地，宁乡市国土资源局遂申请非诉执行。本院认为，申请执行人宁乡市国土资源局对被执行人林正陛户作出的《限期腾地决定书》基本事实清楚，程序合法、正当；对林正陛户的补偿面积、安置人口、补偿标准、补偿金额等认定和计算合法，未损害林正陛户的合法权益。《限期腾地决定书》可作为宁乡市国土资源局申请执行的依据。据此，依据《中华人民共和国行政诉讼法》第九十七条，最高人民法院关于适用《中华人民共和国行政诉讼法》的解释第一百零一条第一款第（十四）项，参照最高人民法院《关于办理申请人民法院强制执行国有土地上房屋征收补偿决定案件若干问题的规定》第九条之规定，裁定如下：一、准予强制执行宁乡市国土资源局作出的宁国土资腾字〔2017〕第04号《限期腾地决定书》；二、本案交由宁乡市国土资源局组织实施。本裁定送达后即发生法律效力。审判长  文跃兵审判员  高强明审判员  刘 健二〇一八年八月六日书记员  孙钰琪附相关法律条文：《中华人民共和国行政诉讼法》第九十七条公民、法人或者其他组织对行政行为在法定期限内不提起诉讼又不履行的，行政机关可以申请人民法院强制执行，或者依法强制执行。《最高人民法院关于适用的解释》第一百零一条裁定适用于下列范围：(一)不予受理；(二)驳回起诉；(三)管辖异议；(四)终结诉讼；(五)中止诉讼；(六)移送或者指定管辖；(七)诉讼期间停止具体行政行为的执行或者驳回停止执行的申请；(八)财产保全；(九)先予执行；(十)准许或者不准许撤诉；(十一)补正裁判文书中的笔误；(十二)中止或者终结执行；(十三)提审、指令再审或者发回重审；(十四)准许或者不准许执行行政机关的具体行政行为；(十五)其他需要裁定的事项。对第一、二、三项裁定，当事人可以上诉。裁定书应当写明裁定结果和作出该裁定的理由。裁定书由审判人员、书记员署名，加盖人民法院印章。口头裁定的，记入笔录。最高人民法院《关于办理申请人民法院强制执行国有土地上房屋征收补偿决定案件若干问题的规定》第九条人民法院裁定准予执行的，一般由作出征收补偿决定的市、县级人民政府组织实施，也可以由人民法院执行。