四川省成都市中级人民法院 行 政 判 决 书 (2018)川01行初223号 原告苏学会，女，1958年1月28日出生，汉族，住四川省成都市成华区。 原告胡庭君，男，1973年1月7日出生，汉族，住四川省成都市成华区。 原告熊学君，男，1967年12月17日出生，汉族，住四川省成都市金牛区。 上述三原告共同委托代理人史西宁，北京京坤律师事务所律师。 被告都江堰市人民政府。住所地：四川省都江堰市都江堰大道231号。 法定代表人何维楷，市长。 委托代理人罗良，四川重德律师事务所律师。 原告苏学会、熊学君、胡庭君因不服被告都江堰市人民政府（以下简称都江堰市政府）作出的房屋征收决定，向本院提起行政诉讼。本院于2018年3月22日立案后依法组成合议庭，于2018年6月21日公开开庭审理了本案。原告苏学会、熊学君、胡庭君及其共同委托代理人史西宁，被告都江堰市政府的委托代理人罗良及其负责人委派的工作人员白淼到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 2017年12月12日，被告都江堰市政府作出都征决字[2017]第5号总10号《国有土地上房屋征收决定书》（以下简称房屋征收决定），主要内容为：因伏龙片区棚户区E地块项目建设（或旧城区改建）需要，根据国务院《国有土地上房屋征收与补偿条例》和《四川省国有土地上房屋征收与补偿条例》规定，现决定对东至天乙商座，西至供电局家属区，南至公园路，北至新堰坎道路范围内的房屋及其附属物实施征收。 原告苏学会、熊学君、胡庭君诉称，原告所有的位于四川省都江堰市的房屋，系都江堰市伏龙片区棚户区E地块改造项目房屋征收决定的拆迁范围。此次征收目的也并非是为了公共利益，未履行法定程序，未征求被征收人的意见，未进行社会稳定风险评估，决策不民主、程序不正当、结果不公正，属于违法且应当撤销的征收决定。请求撤销被告都江堰市政府作出的房屋征收决定。 被告都江堰市政府辩称，被告依法启动房屋征收程序，依法开展房屋模拟搬迁工作，并依法作出房屋征收决定，该房屋征收决定适用法律正确、程序合法、征收费用由国家开发银行保障，目前已签约住户征收补偿款已由成都银行都江堰市支行发放。原告的诉讼请求无事实和法律依据。请求法院依法驳回原告的诉讼请求。 经审理查明，被告都江堰市政府因伏龙片区房屋年久失修，基础设施落后，符合旧城区改建条件，遂启动伏龙片区棚户区E地块改造项目。该项目于2015年9月至2016年7月，陆续取得发改、国土、规划部门的相关批复。2016年5月27日，都江堰市城乡房产管理局发布《关于公布伏龙片区棚户区E地块改造项目房屋征收范围的公告》、都江堰市搬告字[2016]第010号《关于伏龙片区棚户区E地块改造项目房屋模拟搬迁公告》，并针对各相关部门作出房征暂停（2016）第010号《房屋征收暂停办理相关手续通知》。都江堰市城乡房产管理局于2016年7月26日公示了《关于伏龙片区棚户区E地块改造项目入户调查登记及房屋实测结果的公示》，并于2016年11月18日发布了《关于调整伏龙片区棚户区E地块改造项目模拟搬迁实施期限的公告》，又分别于2016年11月10日、2017年年2月28日、7月21日先后公示了伏龙片区棚户区E地块改造项目部分房屋基础信息更正的情况说明。 2016年7月5日，都江堰市城乡房产管理局在《成都日报》上发布《邀请公告》，邀请成都市范围内具有相关评估资质的房地产价格评估机构，参与都江堰市伏龙片区棚户区E地块改造项目的房屋搬迁评估。之后，都江堰市危旧房改造中心于2015年3月3日发布了《关于紫东片区一期旧城改造项目评估企业协商确定的公告》，又于2016年7月8日发布了《关于伏龙片区棚户区E地块改造项目评估单位报名情况公示》，同年10月21日、11月20日先后公示了伏龙片区棚户区E地块改造项目中选评估公司和伏龙片区棚户区E地块改造项目被搬迁房屋分户评估结果。 2016年11月20日，被告都江堰市政府发布了《伏龙片区棚户区E地块改造项目模拟搬迁安置补偿实施方案》的公告。2016年7月27日，都江堰市政府召集都江堰市国土资源局、都江堰市城乡房产管理局、都江堰市发展和改革局、都江堰市规划管理局等各相关部门就伏龙片区项目征收补偿方案进行了论证并通过。2016年8月3日，都江堰市人民政府对《伏龙片区棚户区E地块改造项目房屋征收补偿方案》进行了公告，公开征求公众意见，在征求意见期限内，未收到业主提出的意见。都江堰市城乡房产管理局于2017年2月9日发布了《关于伏龙片区棚户区E地块改造项目模拟搬迁协议生效的公告》，载明该项目模拟搬迁安置协议签约率为95.3%。2017年5月24日，都江堰市政府公布了《关于发布伏龙片区棚户区E地块改造项目房屋征收补偿方案的公告》。2017年7月6日，都江堰市政府召集市级相关部门、人大代表等相关单位负责人或代表召开“伏龙片区棚户区E地块改造项目”社会稳定风险评估论证会，7月14日，都江堰市城乡房产管理局作出《关于伏龙片区棚户区E地块改造项目房屋征收社会稳定风险评估的报告》。都江堰市伏龙片区棚户区改造项目国家开发银行批复的投资总额72358万元，费用由国家开发银行保障，足额到位。2017年12月12日，都江堰市政府发布房屋征收决定公告，并在市门户网站及项目现场进行公示。原告苏学会、熊学君、胡庭君不服，提起本案诉讼。 以上事实有伏龙片区棚户区E地块改造项目立项文件、人大决议、各相关部门批复及回函、模拟搬迁实施单位委托书，入户调查登记及房屋实测结果公示、模拟搬迁实施期限公告、评估邀请公告、评估企业报名情况公示、评估公司抽选结果及公证书、评估结果公示、模拟搬迁公告、模拟搬迁安置补偿方案公示、项目生效公告、征收补偿方案公示、征收补偿方案公示结果，社会稳定风险评估备案表、社会稳定风险评估报告、房屋征收决定公告、门户网站公告征收决定、国家开发银行凭证、伏龙片区棚户区改造项目自筹资金使用情况专项审计报告、都江堰市伏龙片区棚户区改造二期项目实施协议书、都江堰市政府依法开展征收补偿方案论证会相关材料等证据材料在案为证。 本院认为，根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》第八条第一款第（五）项之规定，被告都江堰市政府具有作出本行政区域内国有土地上房屋征收决定的法定职权。根据本案查明的事实，都江堰市政府作出案涉房屋征收决定系因都江堰市伏龙片区房屋年久失修，基础设施落后，符合旧城区改建条件，属于《国有土地上房屋征收与补偿条例》第八条第（五）项规定的情形，进行征收并无不当。都江堰市政府提供的证据能够证明案涉征收项目依法获得发改、国土、规划相关批复，截至模拟搬迁协议签约期限届满之日，签约率为95.3%，达到了法律确定的比例，且相关程序符合《国有土地上房屋征收与补偿条例》、《四川省国有土地上房屋征收与补偿条例》规定。都江堰市政府作出的房屋征收决定事实清楚，证据充分，适用法律法规正确，程序合法。原告苏学会、熊学君、胡庭君认为都江堰市政府作出的房屋征收决定并非为了公共利益、未履行相关法定程序等理由与查明的事实不符，其诉讼请求不能成立，本院不予支持。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下： 驳回原告苏学会、熊学君、胡庭君的诉讼请求。 案件受理费人民币50元，由原告苏学会、熊学君、胡庭君负担。 如不服本判决，可在收到判决书之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省高级人民法院。 审 判 长  李 衡 人民陪审员  谢援朝 人民陪审员  向际宪 二〇一八年八月十一日 书 记 员  汤慈东 附法律条文: 《中华人民共和国行政诉讼法》 第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。