四川省成都市青羊区人民法院 民 事 判 决 书 (2017)川0105民初2810号 原告：赖桂英，女，1955年2月14日出生，汉族，住成都市成华区。 委托诉讼代理人：魏齐廉，四川鼎博律师事务所律师。特别授权。 被告：成都虎踞龙盘投资管理有限公司，住所地：成都市武侯区栖霞路1号附3号1层。 法定代表人：刘宇，执行董事兼总经理。 委托诉讼代理人：朱保川，四川兰上兰律师事务所律师。特别授权。 第三人：刘学文，男，1969年7月28日出生，汉族，住成都市高新区。 第三人：四川汇仁绿化工程有限责任公司，住所地：成都市高新区府城大道西段399号6栋1单元5层13号。 法定代表人：赖桂英，职务不详。 委托诉讼代理人：陈晓冬，四川明炬律师事务所律师。一般代理。 原告赖桂英与被告成都虎踞龙盘投资管理有限公司（以下简称虎踞龙盘）及第三人刘学文、四川汇仁绿化工程有限责任公司（以下简称汇仁公司）合同纠纷一案，本院立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告赖桂英的委托诉讼代理人魏齐廉、被告虎踞龙盘的委托诉讼代理人朱保川、第三人刘学文、第三人汇仁公司的委托诉讼代理人陈晓冬到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 原告赖桂英向本院提出诉讼请求，请求判令：1.解除赖桂英与虎踞龙盘于2016年3月23日、2016年12月10日签订的《企业资质服务协议》、《企业资质服务补充协议》，并恢复原状；2.虎踞龙盘双倍退还赖桂英已支付的服务费460000元；3.虎踞龙盘向赖桂英赔偿损失49000元；4.虎踞龙盘承担本案诉讼费用。审理中，赖桂英撤回关于解除2016年12月10日签订的《企业资质服务补充协议》及要求虎踞龙盘赔偿损失49000元的诉讼请求，并明确诉请中恢复原状是指汇仁公司股东从赖桂英、高畅变更为刘学文、黄英，法定代表人从赖桂英变更为刘学文，营业执照、法人章、劳务资质、财务章、章程等所载负责人从赖桂英变更为刘学文。事实和理由：赖桂英与虎踞龙盘于2016年3月23日签订《企业资质服务协议》，由赖桂英购买虎踞龙盘出售的汇仁公司股权、资质等，并由虎踞龙盘办理工商、税务等变更手续，并将汇仁公司的园林三级资质升级为二级资质等。2016年5月，虎踞龙盘基本完成了变更事项，赖桂英于2016年7月18日向虎踞龙盘支付服务费230000元，但资质升级事项经赖桂英催促拖延至今。由于虎踞龙盘未尽到核实义务，汇仁公司涉诉进入执行，赖桂英迫于无奈履行了49000元执行款。后双方于2016年12月10日签订《企业资质服务补充协议》，约定49000元执行款由虎踞龙盘承担并直接在赖桂英未付的服务费中扣除。赖桂英认为虎踞龙盘的违约行为导致合同目的不能实现，遂诉至法院。 被告虎踞龙盘辩称，1.合同约定的主体是公司，赖桂英仅是合同签订主体，不能作为第1项诉请的适格主体。2.赖桂英的第1项诉讼请求无法律依据，应当驳回。3.虎踞龙盘与赖桂英签订《企业资质服务协议》的真实时间是2017年3月23日，此时国家政策已发生变化，无法再办理资质升级，故虎踞龙盘没有违约，不应承担双倍服务费。4.让虎踞龙盘赔偿损失没有依据。5.根据协议约定，赖桂英未向虎踞龙盘交付社保发票、汇总表，故无法办理委托事项。6.债权人向汇仁公司主张债务发生在股权转让之后，且刘学文未就汇仁公司转让前的债务进行公示，虎踞龙盘已经尽到了核实义务。 第三人刘学文陈述，刘学文与赖桂英、虎踞龙盘均不认识，刘学文与赖桂英未发生任何经济往来，刘学文是汇仁公司原法定代表人，汇仁公司的名称、法定代表人、股东等情况变更是何原因刘学文并不清楚。 第三人汇仁公司陈述，汇仁公司目前的资质是三级绿化资质，虎踞龙盘应为汇仁公司办理三级资质升级二级资质。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。 根据上述证据及当事人陈述，本院认定以下事实： 载明甲方为赖桂英，乙方为虎踞龙盘，签订时间为2016年3月23日的《企业资质服务协议》约定，就甲方委托乙方转让四川炬锦园林景观工程有限公司（以下简称炬锦园林）资质给甲方，并办理炬锦园林三级资质升级二级资质证书的相关事宜达成以下协议：在乙方申请办理资质过程中，甲方应全力配合乙方的工作，如果因甲方原因3天内未能及时配合提供资料，代理时间顺延；资质上所需社保开户由甲方负责，提供社保发票、汇总表；乙方负责核实炬锦园林的工商、税务、财务、资质状况，并负责将炬锦园林股权全部过到甲方及其指定的人名下；乙方负责将炬锦园林100%股权（不包含过户前的债务和各种规费）过户给甲方，办理公司转让及资质转让事宜；乙方需在2016年3月31日前办理完成工商证照、公章、法人章、财务章事项变更，在2016年4月20日前办理完成资质、税务和开户许可证书事项，如因甲方原因造成延迟除外；乙方需在变更事项完成以后3个月内办理完成资质升级事项，如由甲方原因造成延迟除外；本协议服务费总价款330000元，协议签订生效后甲方向乙方预付款60000元，乙方变更完所有工商证照工作后，办好的公司资料及合同中约定的资料交给甲方检查，甲方应在检查上述资料变更完毕时向乙方支付60000元，乙方变更完资质、税务和办理完成开户许可证书事项后，甲方向乙方支付60000元，办理完成变更事项后，甲方向乙方付预资质升级付款50000元，乙方将资质上所需人员证件转入甲方公司系统后，申报资料成册时甲方向乙方支付50000元，取得资质证书，3日内甲方向乙方支付50000元；如因乙方原因没有按照约定时间为甲方成功办理完协议约定的资质升级事项，应双倍退还已收取的全部费用；因国家政策变动或遇人力不可抗拒的自然灾害，导致合同无法继续履行时，甲乙双方均不视为违约，乙方扣除已经支出费用后的余款退还给甲方；注明甲乙双方于2016年3月3日签订的企业资质服务协议作废。协议落款有赖桂英签名字样及虎踞龙盘合同专用章印文，并载有虎踞龙盘及“胡娟”账户信息。 2016年7月18日，虎踞龙盘向赖桂英出具《收据》载明：收到赖桂英办理炬锦园林转让升级费用23万元整。 载明甲方为赖桂英，乙方为虎踞龙盘，签订时间为2016年12月10日的《企业资质服务补充协议》约定，由于甲方购买乙方出售的炬锦园林原法人涉诉纠纷涉及49000元费用，乙方承诺支付炬锦园林的法院费用49000元，由甲方垫付后与乙方按实结算；具体付款方式以赖桂英与虎踞龙盘于2016年3月23日签订的《企业资质服务协议》中扣除，原合同金额330000元，已付230000元，剩余100000元，甲方只需支付扣除本协议第一项垫付款项后的余款。补充协议落款有赖桂英签名字样及虎踞龙盘合同专用章印文。 另查明，1.炬锦园林于2016年4月5日发生工商信息变更：名称由炬锦园林变更为汇仁公司，股东由刘学文（出资比例75%）、黄英（出资比例25%）变更为赖桂英（出资比例75%）、高畅（出资比例25%），监事由黄英变更为高畅，法定代表人由刘学文变更为赖桂英。 2.2017年3月1日，国务院公布《国务院关于修改和废止部分行政法规的决定》（国务院令第676号），删除《城市绿化条例》第十六条“城市绿化工程的施工，应当委托持有相应资格证书的单位承担”。对此，国家住房和城乡建设部于2017年4月13日发出《关于做好取消城市园林绿化企业资质核准行政许可事项相关工作的通知》，载明各级住房城乡建设（园林绿化）主管部门不再受理城市园林绿化企业资质核准的相关申请。 审理中，1.赖桂英为证明虎踞龙盘未尽状况核实义务，致使赖桂英因炬锦园林原债务涉诉被追责，还提交了成都高新技术产业开发区人民法院（2015）高新执字第222号执行裁定书及结案通知书复印件、成都市温江区人民法院（2016）川0115民初192号民事判决书。对此，刘学文提交了（2017）川01民终5144号判决书，该判决撤销了（2016）川0115民初192号民事判决，驳回了成都森乔园林绿化工程有限公司要求炬锦园林支付货款、违约金的诉讼请求。 2.赖桂英为证明曾催促虎踞龙盘履行合同，还提交了公证内容为赖桂英的委托人邓兆珉与虎踞龙盘经办人胡娟的短信聊天记录的（2017）成武公证字第518号公证书、中国移动收款收据、收据，聊天记录显示2016年3月起邓兆珉就炬锦园林公司转让及资质升级事宜与胡娟短信联络，邓兆珉在2017年2月7日询问了资质进度。虎踞龙盘认可胡娟是其公司员工，但陈述胡娟已于2016年年底离职，并认为邓兆珉与赖桂英系亲戚，且未出庭作证，故对公证书不予认可。本院认为，赖桂英以公证书形式提交的聊天记录系书证，而非邓兆珉的证人证言；虽然虎踞龙盘陈述胡娟已于2016年年底离职，但虎踞龙盘未就该事实举证且未告知赖桂英一方，故赖桂英有理由相信胡娟仍是虎踞龙盘指定的经办人并与之联系合同事宜，因此，本院对该组证据予以采信。 3.虎踞龙盘为证明案涉《企业资质服务协议》真实签订时间，提交了其员工冯李军的工作笔记，笔记记录2017年3月23日邓总汇仁签补充协议及其他材料。赖桂英认为笔记来源及内容无法证实，不予认可。因工作笔记系虎踞龙盘员工单方记录，真实性不能确认，本院不予采信。 本院认为，赖桂英与虎踞龙盘签订的《企业资质服务协议》及《企业资质服务补充协议》系双方当事人真实意思表示，且内容不违反法律、行政法规的强制性规定，合法有效。虎踞龙盘主张《企业资质服务协议》签订的真实时间为2017年3月23日但未提交有效证据证明该主张，且即使该协议实际签订时间晚于协议载明的签订时间，也应视为当事人自行处分自己的民事权利，虎踞龙盘在协议上盖章的行为应视为对协议内容的认可，根据《中华人民共和国合同法》第六十条第一款之规定，合同双方均应按照协议约定全面履行自己的义务。 关于合同解除。《企业资质服务协议》对转让炬锦园林资质、股权、工商登记变更、资质升级等事项进行了约定，本案中，双方已经履行了资质及股权转让、工商登记变更等事项，资质升级事项尚未履行。现国家住房和城乡建设部已经发出通知要求各级住房城乡建设（园林绿化）主管部门不再受理城市园林绿化企业资质核准的相关申请，即国家政策变动已致使《企业资质服务协议》不能继续履行，合同目的不能实现，根据《中华人民共和国合同法》第九十四条之规定，赖桂英要求解除《企业资质服务协议》之诉请于法有据，本院予以支持。 关于恢复原状。赖桂英诉请恢复原状包括恢复股东、法定代表人、负责人变更登记，而上述变更登记均基于赖桂英与汇仁公司原股东刘学文、黄英之间的股权转让，而非赖桂英与虎踞龙盘之间的服务协议。虎踞龙盘仅为上述变更登记提供了代办服务，并非变更登记的申请主体，故赖桂英要求虎踞龙盘恢复原状的诉请缺乏事实和法律依据，本院不予支持。 关于退还服务费。《企业资质服务协议》约定虎踞龙盘需在变更事项完成以后3个月内办理完成资质升级事项，如因虎踞龙盘原因没有按照约定时间为赖桂英成功办理完协议约定的资质升级事项，应双倍退还已收取的全部费用。本案中，1.炬锦园林于2016年4月5日已就协议约定的工商信息作出变更，2.协议约定办理完成变更事项后，赖桂英应付预资质升级款5万元，而从虎踞龙盘出具的《收据》可见，虎踞龙盘于2016年7月18日已收取该部分费用。基于上述理由，虎踞龙盘至少在2016年7月18日已经完成变更事项，根据协议约定应在之后3个月内即2016年10月18日前办理完成资质升级事项，但虎踞龙盘并未成功办理直至2017年4月各级住房城乡建设主管部门不再受理城市园林绿化企业资质核准相关申请。对于在此之前未成功办理的原因，虽然虎踞龙盘主张系因赖桂英未交付社保发票、汇总表，但虎踞龙盘从未就此向赖桂英发出催告，且在赖桂英2017年2月7日询问资质进度时虎踞龙盘及其经办人胡娟也未提出任何异议，赖桂英对此也未认可，故虎踞龙盘的主张缺乏事实依据。因协议约定办理资质升级事项的义务方为虎踞龙盘，在虎踞龙盘未提交有效证据证明未成功办理资质升级事项另有它故的情况下，赖桂英要求虎踞龙盘依据协议约定双倍退还已收取的全部费用即230000元×2=460000元的诉请符合双方约定，本院予以支持。 综上，原告赖桂英的诉讼请求部分成立，本院予以部分支持。据此，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第九十四条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十二条之规定，判决如下： 一、解除原告赖桂英与被告成都虎踞龙盘投资管理有限公司于2016年3月23日签订的《企业资质服务协议》； 二、被告成都虎踞龙盘投资管理有限公司于本判决生效之日起十日内向原告赖桂英支付460000元； 三、驳回原告赖桂英的其他诉讼请求。 如果被告成都虎踞龙盘投资管理有限公司未按照本判决指定的期间履行上述给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费8890元，公告费300元，共计9190元，由原告赖桂英负担885元，由被告成都虎踞龙盘投资管理有限公司负担8305元（此款已由原告赖桂英预交，由被告成都虎踞龙盘投资管理有限公司在履行上述给付义务时一并支付给原告赖桂英）。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省成都市中级人民法院。 审 判 长 李 娜 人民陪审员 王 川 人民陪审员 万晓霞 二〇一八年八月十三日 书 记 员 李妍利