江苏省南通经济技术开发区人民法院民 事 判 决 书（2018）苏0691民初304号原告：邱云琴，女，1963年2月26日生，汉族，住南通市开发区。委托诉讼代理人：仇春焱，江苏瑞慈律师事务所律师。被告：南通市经济技术开发区总公司，住所地南通市经济技术开发区能达大厦**。法定代表人：王志兵，总经理。委托诉讼代理人：徐建辉，江苏大仁律师事务所律师。第三人：张兰妹，女，1960年4月2日生，汉族，住南通市开发区。委托诉讼代理人：戴红，南通市通州区振兴法律服务所法律工作者。原告邱云琴与被告南通市经济技术开发区总公司（以下简称开发区总公司）房屋拆迁安置补偿合同纠纷一案，本院于2018年2月2日立案。诉讼过程中，被告开发区总公司申请追加张兰妹为本案的第三人参加诉讼。本院依法适用简易程序于2018年4月13日公开开庭进行了审理。后依法适用普通程序，于2018年5月24日公开开庭进行了审理。原告邱云琴、被告开发区总公司的委托诉讼代理人徐建辉、第三人张兰妹的委托诉讼代理人戴红到庭参加了两次庭审。原告邱云琴的委托诉讼代理人仇春焱到庭参加了第二次庭审。本案现已审理终结。原告邱云琴向本院提出诉讼请求：1、依法判决被告履行原告与被告于2017年8月28日所签订的南通市经济技术开发区房屋搬迁补偿安置协议，履行支付特种存单义务；2、本案诉讼费由被告承担。庭审中，原告邱云琴明确诉讼请求为：1、要求被告给付总金额为235000元的特种、现金支票；2、被告支付原告从协议签订之日起至按照协议约定履行之日止的拆迁过渡费；3、原告享受61.4平方米范围内在开发区仁和小区以低价位购买相应置换房屋；4、诉讼费用由被告承担。事实和理由：2003年8月16日，邱云琴与张兰妹签订房屋购买协议书，约定张兰妹将其位于原南通勤奋制药厂3号楼301室（现地址改为南通农场三孔桥社区勤奋小区6号楼301室）转让给邱云琴，张兰妹承诺同意办理过户手续。现该房屋及附属设施因淮上线（HSX）建设被征用。2017年9月7日，原告与被告签订补偿安置协议，并附有拆迁公司签署的具体补偿条款的书面承诺材料。协议签订后，原告依约于次日搬出该房屋并将钥匙交给被告。原告需要凭补偿安置协议、南通经济技术开发区房屋协议搬迁评估报告、南通开发区拆迁旧房交接单、特种存单等材料，在被告通知的期限内办理购买低价位商品房手续。现因被告不履行补偿安置协议及承诺，致使原告无法在被告规定的期限内办理购买低价位商品房手续。综上所述，原告与被告所签订的补偿安置协议合法、有效，被告应当依照约定履行其义务，为维护原告的合法权益，故诉至法院，请求判如所请。被告开发区总公司辩称，原告确已向被告交付房屋，原告也提供了相应的依据，由于第三人向被告提出对房屋有一定的权益，所以被告未向原告提供特种存单。第三人张兰妹述称，原告与第三人之间的房屋购买协议系使用权的转让而非房屋所有权的转让，案涉房屋的拆迁权益除附属设施外应当归第三人享有。原告邱云琴围绕诉讼请求依法提交了以下证据：房屋购买协议书、收据、收条、证明、南通经济技术开发区房屋协议搬迁评估报告、宅基地及地上住房置换协议书、旧房交接单、说明。被告开发区总公司提交了关于请求依法依规拆迁的申请。第三人张兰妹对其诉讼主张提供了宅基地登记通知单、房屋调查结果的公示。本院组织双方当事人进行证据交换和质证。对当事人无异议的证据本院予以确认并在卷佐证。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2001年11月，第三人张兰妹向南通勤奋制药厂购得宿舍住房3号楼301室（现地址改为南通农场三孔桥社区勤奋小区6号楼301室），南通勤奋制药厂编号为NO.0007528收据中载明金额8251元。2002年9月，宅基地登记通知单载明张兰妹户建筑占地61.4㎡，人口2人，非农业，批准文件记录：2011年11月5日购公房NO.0007528。2003年8月16日，第三人张兰妹（甲方）与原告邱云琴（乙方）签订房屋购买协议书，约定甲方自愿将上述房屋的产权（含居住权）以人民币贰万玖仟元的价格卖给乙方。乙方同意首付人民币壹万元整，甲方开具收据，乙方始有居住权。甲方同意乙方将其余壹万玖仟元人民币在2003年8月31日前付清。若不能一次性付清余款，半年后收回居住权。甲方同意在房产证下发时办理过户手续，办理房产证费用由甲方付，乙方承担公证费用。张兰妹在甲方处签名，邱云琴在乙方处签名。协议签订后，张兰妹将房屋交付邱云琴居住使用至拆迁前夕。2003年8月17日，张兰妹出具收据一张，载明今收到邱云琴购房首付款壹万元整。2003年8月30日，张兰妹出具收条一张，载明今收到邱云琴人民币壹万元整。2004年2月6日，张兰妹出具收条一张，载明今收到邱云琴人民币玖仟元整，并转给她购房收据一张。2017年8月28日，被告开发区总公司（甲方）与原告邱云琴（乙方）签订宅基地及地上住房置换协议书，约定因配合城市发展或改善居住环境、推进“双置换”工作的需要，乙方自愿搬迁。搬迁房屋坐落于南通农场三孔桥社区，房屋所有权人邱云琴，所有权证明文件住宅房屋申请审核表。乙方选择产权调换低价位商品房补偿安置方式。甲方提供低价位商品房供乙方购买。该房源地点在南通农场范围内。所调换的低价位商品房在61.4平方米以内，房屋基价为1208元/㎡。乙方须凭本协议、评估报告、旧房交接单、特种存单、本人身份证，在甲方通知的期限内办理购买低价位商品房手续。乙方已明知，安置房和低价位商品房的商品房买卖合同与开发商另行签订，因此产生争议应由乙方与开发商协商，与甲方无涉。自乙方将被搬迁房屋交甲方拆除之日起计算过渡期。过渡期超过6个月，且在18个月内（含18个月）的，过渡费按每月3元/㎡，由甲方再行支付。同时，该协议书中载明，根据评估和协商，被搬迁房屋补偿费的总价款为99881元，乙方对协议项下的补偿费没有异议。乙方在本协议订立后腾空房屋并将被搬迁房屋及钥匙交给甲方，甲方给予奖励费16368+38000（国家重点项目）+30000（提前搬迁奖励）。此外，南通新城房屋征收服务有限公司在服务单位处加盖公章，倪鑫在经办人处签名。2017年8月30日，邱云琴将房屋交付给南通新城房屋征收服务有限公司。2017年9月7日，南通新城房屋征收服务有限公司出具说明一份，载明“淮上线勤奋药厂宿舍楼6-301室邱云琴户合法面积61.4㎡，可购买开发区人和一套，拆迁补偿总额不少于235000（贰拾叁万伍仟整）包含大病补助。”经办人倪鑫签名，并加盖南通新城房屋征收服务有限公司公章。此后，张兰妹认为其系南通农场三孔桥社区勤奋小区6-301室的产权户，主张61.4平方米的拆迁权益。被告以房屋权属存在争议为由未向原告提供特种存单。原告现提起本案诉讼。本院认为，民事主体从事民事活动，应当遵循诚信原则，秉持诚实，恪守承诺。本案的争议焦点为案涉房屋的拆迁安置权益应当由谁享有。本案中，原告邱云琴与第三人张兰妹于2003年8月16日签订的房屋购买协议书是双方当事人的真实意思表示，且在房屋交付后，原告邱云琴已经占有使用案涉房屋长达十四年之久，第三人张兰妹从未提出异议。从双方协议有关过户的条款来看，办理案涉房屋的过户是协议应有之意，仅由于政策原因未能办理，不能归责于协议任何一方。关于第三人张兰妹提出，转让的系房屋的使用权，该主张与协议中约定的转让内容“房屋的产权（含居住权）”及办理过户手续相矛盾，故对第三人张兰妹的主张，本院不予采纳。现案涉房屋涉及拆迁安置补偿，房屋所体现的利益发生巨大的变化，此时第三人张兰妹提出案涉房屋的拆迁权益归其所有，是对双方之间协议的背弃，违反了诚实信用原则，且双方之间所争议的拆迁权益不涉及国家、集体和他人的利益，故原告邱云琴及第三人张兰妹应当受房屋购买协议书的约束，案涉房屋的拆迁安置权益应当由原告邱云琴享有。关于原告邱云琴要求被告开发区总公司给付总金额为235000元的特种、现金支票的请求，本院认为根据原告邱云琴与被告开发区总公司签订的宅基地及地上住房置换协议书约定，被告应当支付的补偿款金额为184249元（99881元+16368元+38000元+30000元）。因原告邱云琴并未提交证据证明南通新城房屋征收服务有限公司有权代表被告开发区总公司对补偿款作出承诺，故对原告邱云琴主张的超过184249元之外的补偿款，本案中不予支持。关于原告邱云琴要求被告开发区总公司支付从协议签订之日起至按照协议约定履行之日止的拆迁过渡费，本院认为原告邱云琴于2017年8月30日交付房屋，应从2017年8月30日起计算过渡费，而宅基地及地上住房置换协议书的补偿费99881元已经包括了6个月的过渡费，故被告开发区总公司应当自2018年3月1日起按照双方约定的标准支付过渡费。关于原告邱云琴主张享受61.4平方米范围内在开发区仁和小区以低价位购买相应置换房屋，本院认为，宅基地及地上住房置换协议书已经明确了原告邱云琴享受61.4平方米的低价位安置面积，但选择的房源应当由原告邱云琴与开发商另行协商，故本案中不予处理。据此，依照《中华人民共和国民法总则》第七条，《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条判决如下：一、被告南通市经济技术开发区总公司给付原告邱云琴补偿款184249元；二、被告南通市经济技术开发区总公司自2018年3月1日起按照宅基地及地上住房置换协议的约定支付原告邱云琴过渡费；上述两项，由被告南通市经济技术开发区总公司于本判决发生法律效力之日起十日内履行；三、驳回原告邱云琴的其他诉讼请求；四、驳回第三人张兰妹的请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费4825元，由原告邱云琴负担1042元,由被告南通市经济技术开发区总公司负担1892元，第三人张兰妹负担1891元（被告及第三人负担的诉讼费原告已垫付，由被告及第三人于本判决生效之日起十日内给付原告）。如不服本判决，可在本判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉于江苏省南通市中级人民法院，同时向该院预交上诉案件受理费4825元（户名：江苏省南通市中级人民法院，开户行：中国银行南通市濠南路支行，账号：46×××65）。审 判 长  曹维维人民陪审员  陈克祥人民陪审员  袁 峰二〇一八年八月二日书 记 员  张圣威