浙江省义乌市人民法院 行 政 判 决 书 （2018）浙0782行初45号 原告傅文荣，男，1968年2月21日出生，汉族，住义乌市。 被告（原行政机关）义乌市人民政府江东街道办事处，住所地：义乌市江东中路2号。 法定代表人龚卫兵，主任。 委托代理人王英豪、王燕桦，浙江纵伸律师事务所律师。 被告（复议机关）义乌市人民政府，住所地：义乌市县前街21号。 法定代表人王健，代市长。 委托代理人赵国中、金柯，义乌市人民政府工作人员。 原告傅文荣不服被告义乌市人民政府江东街道办事处（以下简称江东街道办事处）政府信息公开及被告义乌市人民政府（以下简称市政府）行政复议决定一案，于2018年2月7日向本院提起行政诉讼，2月13日补齐材料。本院于2018年2月23日受理后，同月28日向二被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2018年5月17日公开开庭进行了审理。原告傅文荣，被告江东街道办事处出庭行政负责人楼淑颖及委托代理人王燕桦，被告市政府复议机构出庭行政负责人陈小波及委托代理人赵国中、金柯到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 2017年9月22日，被告江东街道办事处作出编号：江东2017027号-2政府信息公开申请答复书，告知原告傅文荣：2017年8月17日，本机关收到你9个政府信息公开申请，其中第2、3、5、6、8五个申请的内容，关于第2项信息。本机关作出的江东2017022答复书有相应的说明，现将江东镇人民政府2000年11月5日通知书、独生子女证提供给你。关于第3项信息。从你的描述内容看不是抵押应当是抵扣。现将义土管监函字（2001）第9号审核意见函与《义乌市江东镇下傅村旧村改造实施细则》提供给你。关于第5项信息。现将《义乌市江东镇下傅村旧村改造实施细则》提供给你。关于第6项信息。江东2017022号《政府信息公开申请答复书》已经作出了说明，傅仁益户有1994年12月29日批准建房用地75平方米。义土管监函字（2001）第9号审核意见函与《义乌市江东镇下傅村旧村改造实施细则》本次答复已提供给你。你以政府信息公开申请名义要求行政机关对“抵进面积”作合法性判断，不属于《中华人民共和国政府信息公开条例》第二条规定的政府信息范畴。关于第8项信息。现将发票、通知书、缴款书提供给你。 2018年1月25日，被告市政府作出义政复决字〔2017〕第340号行政复议决定书，维持被告江东街道办事处于2017年9月22日作出的江东2017027号-2政府信息公开申请答复书。 原告傅文荣诉称，原告于2017年8月16日向被告江东街道办事处发出9个政府信息公开申请。被告江东街道办事处于2017年8月17日收到后，于2017年9月21日把2、3、5、6、8五个信息合并答复，第二项信息以编号：江东2017022号、通知书、独生子女证，第三项提供（2001）第9号审核意见函、义乌市江东镇下傅村旧村改造实施细则，第六项以江东2017022号政府信息公开申请答复书、（2001）第9号审核意见函，义乌市江东镇下傅村旧村改造实施细则、“抵进面积”不属《中华人民共和国政府信息公开条例》第二条规定的范畴，第八项提供发票、通知书、缴款书等提供为由，作出了掩盖行政机关工作人员违法的政府信息公开答复。被告江东街道办事处答复与事实不符，于法无据。于是，原告向被告市政府提起复议，被告市政府没有依法审理涉案，作出了包庇被告江东街道办事处的违法行为，严重侵害了原告的公平竞争权。诉请：1.撤销被告市政府作出的义政复决字〔2017〕第340号行政复议决定书。2.撤销被告江东街道办事处作出的编号：江东2017027号-2政府信息公开申请答复书。3.判令被告江东街道办事处对原告申请的信息按照一事一答复的原则重新答复。 原告傅文荣向本院提供如下证据： 1、身份证复印件一份，证明原告起诉符合法律规定。 2、政府信息公开申请书复印件五份，证明原告向被告江东街道办事处发出政府信息公开申请的事实。 3、江东2017027号延告延期答复书告知书复印件一份，证明被告江东街道办事处收到原告政府信息公开申请并延期答复的事实。 4、江东2017027号-2政府信息公开申请答复书及附件复印件各一份，证明被告江东街道办事处未依据事实答复的事实。 5、行政复议申请书复印件一份，证明原告提起行政复议的事实。 6、行政复议案件受理通知书、行政复议听证通知书复印件各一份，证明被告市政府受理原告的行政复议申请并举行听证的事实。 7、义政复决字〔2017〕第340号行政复议决定书复印件一份，证明被告市政府未依据行政复议法及相关文件规定履职的事实。 8、政府信息公开申请书、江东：201722号答复书复印件各一份，证明江东201722号没有原告申请的信息的答复内容，被告江东街道办事处在乱答复。 被告江东街道办事处辩称，2017年8月17日，本机关收到原告傅文荣9个政府信息公开申请，其中第2、3、5、6、8五个为“2、公开义乌市江东街道（原江东镇人民政府）在2000年11月5日对下傅村傅忠学户限额内可以罚123.52的依据（注：三人必须有独生子女证）3、公开义乌市江东街道办事处（原江东镇）农村住宅用地审批表可以当合法房基抵押的政府文件、规定。（注：傅仁益户75平方是1994年12月29日批准）5、公开义乌市人民政府江东街道办事处下傅村傅同法剩余合法房基平方三个儿子可以两个儿子平分的政府文件、依据。（傅仁益、傅忠益、傅忠学三儿子）6、公开义乌市江东街道下傅村傅仁益报批144平方房基，不要合法面积抵进的相关规定。8、公开义乌市江东街道办事处在下傅村旧村改造中傅忠学的旧村改造地价款收款依据和收款的银行依据。”本机关于2017年9月4日作出编号：江东2017027号延告延期答复告知书，告知傅文荣将延期15个工作日答复。2017年9月22日，本机关作出编号为江东2017027号-2《政府信息公开申请答复书》送达傅文荣。答复内容是“关于第2项信息。本机关作出的江东2017022答复书有相应的说明，现将江东镇人民政府2000年11月5日通知书、独生子女证提供给你。关于第3项信息。从你描述的内容看不是抵押应当是抵扣。现将义土管监函字（2001）第9号审核意见函与《义乌市江东镇下傅村旧村改造实施细则》提供给你。关于第5项信息。现将《义乌市江东镇下傅村旧村改造实施细则》提供给你。关于第6项信息。江东2017022号《政府信息公开申请答复书》己经作出了说明，傅仁益户有1994年12月29日批准建房用地75平方。义土管监函字（2001）第9号审核意见函与《义乌市江东镇下傅村旧村改造实施细则》本次答复已提供给你。你以政府信息公开申请名义要求行政机关对“抵进面积”作合法性判断，不属《中华人民共和国政府信息公开条例》第二条规定的政府信息范畴。关于第8项信息。现将发票、通知书、缴款书提供给你。”傅文荣对答复不服，提起行政复议申请。被告市政府复议决定维持本机关作出的答复书。综上，本机关作出的编号为江东2017027号-2《政府信息公开申请答复书》证据确凿；适用法律正确；符合法定程序。请求法院依法驳回原告傅文荣的诉讼请求。 被告江东街道办事处在法定期限内向本院提供如下事实证据和法律依据： 事实证据： 1、傅文荣的申请书复印件五份，证明原告向被告江东街道办事处申请政府信息公开。 2、编号：江东2017027号延告延期答复书复印件一份，证明被告江东街道办事处对原告信息公开申请进行延期答复的告知。 3、编号：江东2017022号政府信息公开答复书复印件一份，证明原告的第二项申请在该份答复书中有说明。 4、编号：江东2017027号-2政府信息公开答复书及提供的材料（江东镇人民政府2000年11月5日通知书、独生子女证；义土管监函字（2001）第9号审核意见函与《义乌市江东镇下傅村旧村改造实施细则》；发票、通知书、缴款书）复印件各一份，证明被告江东街道办事处对原告的申请进行了依法答复并提供了相应所涉信息材料。 5、邮寄凭证复印件一份，证明被告江东街道办事处依法将告知书、答复书邮寄送达给原告。 法律依据： 《中华人民共和国政府信息公开条例》第二条、第二十一条第一款、第二十四条。 被告市政府辩称，一、本机关依法审查并受理原告提起的行政复议申请。2017年11月3日，本机关收到原告提出的行政复议申请。经审查，于同月6日依法受理，并于同月7日分别向原告、被告江东街道办事处寄送受理通知书、行政复议答复书及申请材料副本，于同月14日收到被告江东街道办事处的行政复议答复材料，本机关依法履行了对复议申请的受理审查职责。二、本机关依法对本案进行了审理，作出复议决定并向当事人进行了送达。进入审理程序后，本机关结合被告江东街道办事处提供的答复材料以及原告提交的申请材料，对案件进行了书面审理并组织了听证。本机关在认真审核案件材料的基础上，结合当事人的意见，认为被告江东街道办事处作出的江东2017027号-2政府信息公开申请答复书事实清楚，适用法律正确，程序合法，遂于2018年1月25日作出义政复决字〔2017〕第340号行政复议决定书，维持了江东街道办事处作出的信息公开申请答复行为，并于同月30日分别送达各方当事人。综上，本机关作出的行政复议决定事实清楚、程序正当、法律、法规适用正确，请求法院驳回原告的诉讼请求。 被告市政府在法定期限内向本院提供如下事实证据和法律依据： 事实证据： 1、行政复议申请书及附件复印件各一份，证明原告提起行政复议申请。 2、行政复议案件受理通知书及邮寄凭证复印件各一份，证明被告市政府依法受理行政复议申请并送达原告的事实。 3、行政复议答复通知书及邮寄凭证复印件各一份，证明被告市政府依法通知被告江东街道办事处提交答复的事实。 4、行政复议答复书及附件复印件各一份，证明被告江东街道依法答复的事实。 5、延长审理期限通知书、送达回证复印件各一份，证明被告市政府依法延长行政复议审理期限并送达原告和被告江东街道办事处的事实。 6、行政复议决定书、邮寄凭证、查询单复印件各一份，证明被告市政府依法作出的行政复议决定并送达当事人的事实。 法律依据： 1、《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（一）项。 2、《中华人民共和国行政复议法实施条例》第四十三条。 经庭审质证，本院对原、被告提供的证据作如下认定： 对原告的提供的证据，二被告对证据1-3、5、6无异议，对证据4、7、8真实性无异议，证明目的有异议，本院对其真实性均予以认定。对被告江东街道办事处提供的证据，被告市政府均无异议，原告对证据1、5真实性、合法性、关联性均无异议，对证据2真实性无异议，证明目的有异议，对证据3、4真实性无异议，合法性有异议，本院对其真实性均予以认定。对被告市政府提供的证据，被告江东街道办事处均无异议，原告对证据1-3真实性、合法性、关联性均无异议，对证据4、5真实性无异议，证明目的有异议，对证据6真实性无异议，合法性有异议，本院对其真实性均予以认定。 经审理查明，2017年8月17日，被告江东街道办事处收到原告傅文荣的9份“政府信息公开申请书”，其中第2、3、5、6、8五个申请内容为“2、公开义乌市江东街道（原江东镇人民政府）在2000年11月5日对下傅村傅忠学户限额内可以罚123.52的依据（注：三人必须有独生子女证）3、公开义乌市江东街道办事处（原江东镇）农村住宅用地审批表可以当合法房基抵押的政府文件、规定。（注：傅仁益户75平方是1994年12月29日批准）5、公开义乌市人民政府江东街道办事处下傅村傅同法剩余合法房基平方三个儿子可以两个儿子平分的政府文件、依据。（傅仁益、傅忠益、傅忠学三儿子）6、公开义乌市江东街道下傅村傅仁益报批144平方房基，不要合法面积抵进的相关规定。8、公开义乌市江东街道办事处在下傅村旧村改造中傅忠学的旧村改造地价款收款依据和收款的银行依据。”2017年9月4日，被告江东街道办事处作出编号：江东2017027号延告延期答复告知书，告知原告傅文荣将延期15个工作日答复。2017年9月22日，被告江东街道办事处作出上述编号：江东2017027号-2政府信息公开申请答复书，并于9月26日通过邮寄方式送达傅文荣。答复内容为“关于第2项信息。本机关作出的江东2017022答复书有相应的说明，现将江东镇人民政府2000年11月5日通知书、独生子女证提供给你。关于第3项信息。从你描述的内容看不是抵押应当是抵扣。现将义土管监函字（2001）第9号审核意见函与《义乌市江东镇下傅村旧村改造实施细则》提供给你。关于第5项信息。现将《义乌市江东镇下傅村旧村改造实施细则》提供给你。关于第6项信息。江东2017022号《政府信息公开申请答复书》已经作出了说明，傅仁益户有1994年12月29日批准建房用地75平方。义土管监函字（2001）第9号审核意见函与《义乌市江东镇下傅村旧村改造实施细则》本次答复已提供给你。你以政府信息公开申请名义要求行政机关对“抵进面积”作合法性判断，不属于《中华人民共和国政府信息公开条例》第二条规定的政府信息范畴。关于第8项信息。现将发票、通知书、缴款书提供给你。”原告傅文荣不服，于2017年11月3日向被告市政府提起行政复议申请。被告市政府于同年11月6日受理，并于11月7日分别向原告、被告江东街道办事处寄送受理通知书、行政复议答复通知书及申请材料副本。2017年12月15日作出义政复字〔2017〕第378号行政复议听证通知书并于12月22日举行了听证，在听证过程中，原告傅文荣放弃了第8项复议申请。2017年12月22日，被告市政府作出行政复议延长审理期限通知书，延长复议审理期限30日。2018年1月25日，被告市政府作出义政复决字〔2017〕第340号行政复议决定书，维持被告江东街道办事处作出的涉案政府信息公开申请答复书，并于同月30日分别送达各方当事人。 本院认为，本案争议的焦点问题是被告江东街道办事处作出涉案答复书和被告市政府作出的涉案复议决定书是否合法。本案中，被告江东街道办事处收到原告傅文荣的申请后，对涉案申请事项作出了答复并将其保存的相关材料提供给原告傅文荣，对不属于政府信息的情形也作了说明和答复，符合法律规定。被告市政府的行政复议决定合法。原告诉请依法不予支持。依照《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第十二条第（一）项和第（八）项、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第一百三十六条第一款之规定，判决如下： 驳回原告傅文荣的诉讼请求。 案件受理费50元，由原告傅文荣负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于浙江省金华市中级人民法院。 审 判 长  陈洵敬 人民陪审员  杜志贵 人民陪审员  朱国君 二〇一八年八月十七日 法官助理金贤俐 书记员郑婧 ?*ArabicDash?-12-? ?*ArabicDash?-11-?