海南省海口市美兰区人民法院   民事判决书   (2018)琼0108民初7565号   原告：王某，住海口市。   原告：张某，汉族，住海口市。   两原告共同委托诉讼代理人：李某1、喻某，海南大华园律师事务所律师。   被告：代某，女，住海口市。   被告：李某2，男，住海口市。   两被告共同委托诉讼代理人：李某3，海南外经律师事务所律师。   原告王某、张某诉被告代某、李某2排除妨害纠纷一案，本院于2018年5月28日立案受理后，依法适用普通程序，于2018年8月6日公开开庭进行了审理，原告王某及其委托诉讼代理人喻某，被告代某、李某2及委托诉讼代理人李某3到庭参加诉讼，本案现已审理终结。   原告王某、张某向本院提出诉讼请求:1、判令两被告立即停止侵权，对原告所有的位于海口市××路号的房屋恢复供电；2、判令两被告赔偿原告的损失14000元（暂自2018年5月8日起算）；3、本案诉讼费用由两被告承担。事实和理由：海南省××宿舍，该小区物业公司为海南五矿物业发展有限公司（以下简称五矿公司），原告系该小区**房屋的合法所有权人。自2008年起，原告就向五矿公司承租了A201房楼下的一间房屋，并每年向五矿公司支付租金。自2017年4月1日起，两被告在未取得五矿宿舍小区全体业主同意的情况下，强行将五矿公司的工作人员赶出小区，并强迫原告向其缴纳物业费和水电费。2018年5月5日，由于两被告胡乱收取费用，与原告发生纠纷，两被告随即切断了原告在五矿宿舍小区A201房屋的用电，原告多次与其沟通，要求恢复供电，两被告均予以拒绝。由于天气炎热，在没有电力供应的情况下，原告及家人根本无法正常在五矿宿舍小区的A201房居住生活，迫于无奈原告只能在外租房居住。原告认为，两被告的行为已严重侵犯了原告的合法权益，给原告造成了大量的经济损失。故原告为维护自身合法权益，特依据相关法律法规的规定向贵院提起民事诉讼，望贵院在查清事实的基础上作出公正的判决！   被告代某、李某2辩称，一、对被答辩人的A201号房拉闸“停电”，是小区业委会对其长期拖欠电费所采取的合法行为，是对公民不愿意购电使用意志的尊重。（一）小区业委会是合法的行为主体，具有民事诉讼主体资格。1、小区业委会的决定，对业主具有约束力，对被答辩人也有约束力。《物业管理条例》第八条：“物业管理区域内全体业主组成业主大会。业主大会应当代表和维护物业管理区域内全体业主在物业管理活动中的合法权益”。第十二条：“业主大会或者业主委员会的决定，对业主具有约束力”。2、小区业委会具备诉讼主体资格，可以作为被告参加诉讼。业主委员会依照《中华人民共和国物权法》第七十五条第一款规定成立，具有一定目的、名称、组织机构与场所，管理相应财产，是《中华人民共和国民事诉讼法》第四十九条第一款规定的“其他组织”。业主委员会依据业主共同或业主大会决议，在授权范围内，以业主委员会名义从事法律行为，具备诉讼主体资格。2005年最高人民法院作出《关于春雨花园业主委员会是否具有民事诉讼主体资格的复函》（[2005]民立他字第8号）指出，根据《物业管理条例》规定，业主委员会是业主大会的执行机构，根据业主大会的授权对外代表业主进行民事活动，所产生的法律后果由全体业主承担。业主委员会与他人发生民事争议的，可以作为被告参加诉讼。（二）对被答辩人所有的A201号房采取拉闸措施，是小区业委会作出的合法决定，避免了绝大多数小区业主的利益遭受更大损害。1、被答辩人以不交电费为手段长期非法占用小区业主共有的管理用房，侵害了小区全体业主的共同利益。本小区业主王某和张某住A201号房，曾租用A201号下面的一小间管理用房A101号经营清补凉生意。2017年12月租期届满至今，被答辩人既不退该管理用房，也不交A201房电费，使全体业主蒙受停电高危风险。2、被答辩人长期拒交电费，是恶意行为。2017年12月20日，业委会和部分业主召开会议，对小区多个问题进行了研究讨论，其中决定对小区内业主拖欠2个月以上水电费的，采取“停电”措施予以敦促。由于被答辩人等人长期拖欠电费，海口供电局也多次派人催缴小区所欠电费，并称如不足额交纳所欠电费，除加收滞纳金外，还可依法、依规作停电处理。2018年4月24日，业委会根据以上情况，召开会议对个别业主拖欠电费的情况作出停电决定，被答辩人所有的A201就是其中之一，该通知张贴在小区的公共通知通告黑板上面。2018年4月30日，被答辩人王某将该黑板踢坏，并将写有“用水用电，业主应正常交费，但在没有和业主签合同，没有管理部门各项审批文件原件的情况，业主可以不交不合理的费用”的一张纸贴在黑板上，继续恶意不交水电费。2018年5月2日，海口供电局再次向小区发来《催缴电费、停电通知书》称，限5月4日前将所欠电费和滞纳金交清，逾期不交将于5月5日停电。3、决定对A201采取拉闸措施，是小区全体业主的共同意志。在其他个别拖欠户接到通知已经补交电费的情况下，被答辩人仍然拒绝缴纳所欠电费。所有知情的业主对被答辩人的自私和恶劣行为十分气愤，纷纷要求业委会按照小区规约和社会道德规范对被答辩人进行谴责和教育，强烈要求业委会采取措施，依法给予被答辩人拉闸处理，否则全体业主共同利益将会受到更大损害。（用户应当根据平等自愿、协商一致的原则签订供用电合同”。根据以上法律法规，被答辩人经多次催告后仍不交钱、不买电消费是他的权利，也是不向海口供电局购电的真实意思表示。被答辩人不想用电，当然就不需要交电费，其他人无权干涉。2、被答辩人拖欠供电公司电费，供电公司有权中止供电或者停止供电。《合同法》第一百八十二条：“用电人应当按照国家有关规定和当事人的约定及时交付电费。用电人逾期不交付电费的，应当按照约定支付违约金。经催告用电人在合理期限内仍不交付电费和违约金的，供电人可以按照国家规定的程序中止供电。”《电力供应与使用条例》第二十七条：“供电企业应当按照国家核准的电价和用电计量装置的记录，向用户计收电费。用户应当按照国家批准的电价，并按照规定的期限、方式或者合同约定的办法，交付电费。”《电力供应与使用条例》第三十九条：“违反本条例第二十七条规定，逾期未交付电费的，供电企业可以从逾期之日起，每日按照电费总额的1‰至3‰加收违约金，具体比例由供用电双方在供用电合同中约定；自逾期之日起计算超过30日，经催交仍未交付电费的，供电企业可以按照国家规定的程序停止供电。”被答辩人自2017年12月以来就拖欠电费至今，供电公司经多次催告后予以停电或者中止供电，是合法行为。3、被答辩人不想用电，当然不购电，也当然无电。被答辩人不交钱、不购买电消费是他的权利，也是其不向海口供电局交钱购电的真实意思表示。被答辩人不想用电，当然就不需要交电费，海口供电局向小区所供的电中当然就没有被答辩人A201号房的电。4、既然不买电消费是被答辩人的权利，应当受到尊重。任何人不能违反被答辩人的意志向其供电，更不能强迫其用电。二、两答辩人作为本案被告不适格。（一）李某2和代某与小区管理的出纳、门卫等人一样。答辩人李某2和代某是小区业主委员会出钱聘请的工作人员。李某2负责水电、代某负责日常行政工作。（二）答辩人李某2对A201号房拉闸处理是职务行为。1、对A201号拉闸是业委会作出的合法决定，是防止属于有所有权的业主的电力流失的重要措施，代表了小区业主的共同利益。2、小区尚未实行电卡充值管理，因此拉闸是进行物理切断的唯一有效措施。3、答辩人李某2负责小区水电维修管理，归业主委员会领导，按照业委会和业主会议的决定于5月5日对被答辩人A201号房作出拉闸处理，是职务行为。4、代某并没有具体实施。三、供电公司没有在小区中供属于被答辩人可用的电，这是被答辩人不购电和长期拖欠电费的应然状态，不存在恢复供电。1、供电公司停止向被答辩人供电和被答辩人的供电合同处于终结或者中止状态，供电局无供其电，答辩人没有擅自给其供电的权力。2、答辩人李某2作为电工，没有理由不执行业主委员会的决定，没有任何理由擅自把别人的电给被答辩人使用，更没有权力侵害其他用电所有权人的合法利益。3、答辩人也没有义务自己掏钱买电送给被答辩人用。四、被答辩人是否在其他地方租房与答辩人无关。（一）如前所述，无电的原因在被答辩人长期拖欠电费和不购电，这是其追求和应当承受的必然后果。（二）被答辩人具有完全民事权利能力，其租房使用是其权利，与答辩人执行职务没有任何法律上的因果关系。（三）被答辩人宁愿每月掏3500元的房租金，也不愿意每月掏100多块钱买电用，又称在外租房居住是因为答辩人“停电”的原因，完全是混淆事实，颠倒黑白。综上所述，请人民法院依法驳回原告的诉讼请求。   经审理查明，原告王某、张某系海口市海府路97-19号省五矿宿舍A201房的业主。因A201房拖欠水电费，于2018年5月5日晚被代某、李某2等人切断。原告还租用小区公用房A101房。被告代某、李某2系该小区的业主。被告提供的“2017年5月6日晚会议”、“2017年5月28日业委会决定”、“业委会和业主决定（2017年12月20日）”大概内容为：被告代某负责小区全面管理，李某2负责水、电；决定收回A101房作为小区活动房，不出租，如果不交房每月按350元计算，水电另算，等；决定A栋201房王某4个月未交水电等费用，停水、电。被告称，该小区共有88户，参加业主会议的有51户。当被告催促原告缴交水电费时，王某在小区的黑板上写有“用水用电，业主应正常交费，但在没有和业主签合同，没有管理部门各项审批文件原件的情况，业主可以不交不合理的费用”。原告提交的物业管理费《收款收据》中，在被告管理之前的《收款收据》上盖有海南五矿物业发展有限公司的公章，被告管理之后的《收款收据》上未有印章。当法庭问：小区是否成立业主委员会，被告说，我们向居委会、街道办申请过，但没有批准下来。2018年5月8日，海口市美兰区蓝天街道下洋社区居民委员会就原告A201房同水、电问题，引导协调后A201房业主同意交清所有欠费（物业管理费、维修基金、水电费、车位费），请求通电。因一楼出租房尚存争议，被告代某、李某2等人拒绝接收欠费，拒绝通电。庭审后法庭要求被告李某2先通A201房水电，解决原告的居住问题，李某2拒绝。2018年8月9日，原告王某将（2017年12月-2018年6月）水电费1270元交给小区代收人，法庭再次要求被告李某2先通A201房水电，李某2仍拒绝。2018年5月8日，原告开始在外租房居住，每月租金人民币3500元。   本院确认的上述事实，有原告王某、张某的房产证、《收款收据》、收款收据、业委会和业主决定、会议记录、海口市美兰区蓝天街道下洋社区居民委员会《证明》、《房屋租赁合同》及当事人陈述等在案为凭，上述证据已经庭审质证和本院的审查，可以采信。   本院认为，被告，被告系五矿宿舍大多数业主推荐小区的管理人，区未成立业主委员会，但为了小区的公共利益及业主的利益进行管理，值得提倡。被告这种管理，属于有因管理。作为。作为小区的有因管理人，之发生管理上的纠纷并诉之于法院，主体应适格。被告一方面行使管理职权，但在业主委员会未成立之际却又称其行为职责归属于业主委员会，这是一种只讲权利，不承担义务的不对等权责的体现，本院对这种说法、做法不予支持。原告所在五矿小区的A201房，在原告未缴交水电费4个月的情况下，被告等人采取强制性的措施将其水电切断，其作法虽不值得提倡，但这也是维护小区公共利益的作法。可是，在美兰区蓝天街道下洋社区居民委员会的调解下，原告同意交清所有欠费（物业管理费、维修基金、水电费、车位费），请求通电。而被告却以另一公租房的问题未解决为由拒绝通水电，造成原告无法居住自己的房屋，只好出外租房。尤其。尤其是在原告将**所欠水电费交给小区代收人，再要求被告李某2先通A201房水电以便原告居住，被告仍是无理拒绝，说明了被告是滥用管理职权，置业主的居住权益不顾的违法行为。因为，小区业主虽然推荐被告对小区管理，并决定停供欠缴水电费住户的水电，但并没有授权被告在住户同意缴交所欠水电费或已交水电费的条件下仍拒绝通水电的情形，被告明显的是滥用他人的推荐管理权限，也有违有因管理的法律精神与规定。对于被告这种滥用他人的推荐管理权限，依法应承担相应的法律后果。结合本案的实际，被告应承担自2018年5月8日起至2018年8月9日止原告一半租金的责任，按原告每月租房3500元计算为5250元。自2018年8月10日起，被告应承担原告每月租房3500元至开通水电之日止的损失。依照《中华人民共和国民法总法》第八条、《中华人民共和国物权法》第八十三条之规定，判决如下：   一、被告代某、李某2在本判决发生法律效之日起立即恢复对位于海口市××路房的供水供电。   二、自本判决发生法律效之日起十日内，被告应赔偿原告自2018年5月8日起至2018年8月9日止一半的租金损失共计人民币5250元。并自2018年8月10日起至开通A201房水电之日止，被告应按每月租金3500元的标准赔偿给原告王某、张某。   三、驳回原告王某、张某的诉讼请求。   如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。   案件受理费150元，由被告负担。   如不服本判决，可在本判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于海南省海口市中级人民法院。   审判长 纪永明   人民陪审员 吴崎霞   人民陪审员 唐旭升     二O一八年八月二十四日   法官助理 张镌元   书记员 王晓莹   速录员 赵远寒   附：相关法律条文   《中华人民共和国民法总法》   第八条民事主体从事民事活动，不得违反法律，不得违背公序良俗。   《中华人民共和国物权法》   第八十三条业主应当遵守法律、法规以及管理规约。   …业主对侵害自己合法权益的行为，可以依法向人民法院提起诉讼。   《中华人民共和国民事诉讼法》   第二百五十三条:被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。