山东省济南市中级人民法院民 事 判 决 书（2018）鲁01民终5319号上诉人（原审被告）：济南市槐荫区吴家堡街道办事处宋家庄村民委员会，住所地济南市。法定代表人：刘勇先，主任。委托诉讼代理人：李春，山东正固律师事务所律师。被上诉人（原审原告）：赵传河，男，1951年10月2日出生，汉族，住济南市。委托诉讼代理人：张继，山东高信律师事务所律师。上诉人济南市槐荫区吴家堡街道办事处宋家庄村民委员会（以下简称宋家庄村委会）因与被上诉人赵传河侵犯集体经济组织成员权益纠纷一案，不服济南市槐荫区人民法院（2018）鲁0104民初370号民事判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭审理了本案，现已审理终结。宋家庄村委会上诉请求:1.撤销一审判决，发回重审或依法改判驳回赵传河的诉讼请求；2、一、二审诉讼费用全部由赵传河承担。事实与理由：一、原审判决认定事实错误。1、宋家庄村委会并没有侵犯赵传河的集体经济组织成员权益。宋家庄村委会在制定土地补偿款分配方案时，已经确认赵传河系宋家庄村集体经济组织成员，也享受9万元土地补偿款的分配份额，因此宋家庄村委会并没有侵犯赵传河的集体经济组织成员权益。2、在确定赵传河享有9万元的土地补偿款的分配份额后，宋家庄村委会与赵传河之间已经形成了债权债务关系，但因双方之间存在经济牵扯，所以宋家庄村委会根据村民代表会的决议没有向赵传河发放征地补偿款9万元的行为没有侵犯赵传河的集体经济组织成员权益。（1）宋家庄村民代表大会在2017年8月12日表决通过了“截止到2017年8月12日凡是村民与宋庄村有经济往来牵扯的本次土地补偿款暂缓发放，待两委会与本人协商解决后再发放”的决议。（2）宋家庄村民代表大会在2017年12月10日表决通过了《关于处理赵传河承包配电室变压器事宜的说明》，证明对于赵传河因变压器事宜给宋家庄村集体造成的各项损失及费用共计53560元，如赵传河未在2017年12月18日之前向宋家庄村集体交纳，宋家庄村集体有权直接在暂缓发放给赵传河的9万元征地补偿款中直接扣除。（3）2005年6月17日双方之间签订的《济齐路树木管理合同》及2017年5月17日的树木清点记录、2017年8月12日《关于高速公路两侧绿化带及济齐路两侧树木事宜公示》，证明：按照《济齐路树木管理合同》第二条收益分配约定及2017年5月17日的树木清点记录赵传河伐树l2棵、2017年8月12日《关于高速公路两侧绿化带及济齐路两侧树木事宜公示》记载每棵树按照40元的标准计算补偿款等内容，赵传河应向宋家庄村集体支付收益款480元。据上所述，宋家庄村委会并没有侵犯赵传河的集体经济组织成员权益，宋家庄村委会与赵传河之间的纠纷属于债权债务纠纷，宋家庄村委会执行合法、有效的村民代表大会通过的决议符合相关法律规定。因此，原审判决认为宋家庄村委会侵犯了赵传河的集体经济组织成员权益属于认定事实错误。二、原审判决适用法律错误。原审法院依据错误的事实，适用了错误的法律，从而作出错误的判决。综上，请求支持宋家庄村委会的上诉请求。赵传河辩称，一审判决事实清楚，适用法律正确，请求二审法院驳回上诉，维持原判。赵传河向一审法院起诉请求：1.判令宋家庄村委会支付赵传河土地补偿款90000元；2.诉讼费由宋家庄村委会承担。一审法院认定事实：赵传河系宋家庄集体经济组织成员。宋家庄村委会于2015年10月22日与济南市国土资源局槐荫分局等单位签订《土地征收补偿安置协议》一份，由征地单位向宋家庄村委会拨付土地征收补偿费5283.8892万元，地上附着物补偿费1734.1088万元。2017年3月15日，宋家庄村民代表会经民主表决，通过《关于享受本次地上附着物补偿费和土地补偿费分配的村民类别方案》，该方案确定享受地上附着物补偿费和土地补偿费分配的村民为截止到2016年8月31日，户口在本村的村集体经济组织成员。2017年8月12日，宋家庄村民代表会经民主表决，确定温泉征地土地补偿款分配方案为每人90000元，其他人员按村龄计算分配。2017年8月，宋家庄村民代表会通过《表决书》一份，载明：“截止2017年8月12日凡是村民与宋庄村有经济往来牵扯的本次土地补偿款暂缓发放，待两委会与本人协商解决后再发放。2017年12月10日，宋家庄村民代表会通过《关于处理赵传河承包配电室变压器事宜的说明》一份，通过事项如下：“赵传河应在2017年12月18日前交付村集体宋苹变压器补偿款、村集体400KV变压器与赵传河250KV变压器之间差价款、村集体支付变压器调运机械费、看管费等共计53560元；如逾期交付，由村集体直接在暂缓发放给赵传河的9万元征地补偿款中直接扣付。后宋家庄村委会向部分村民按上述标准发放了土地补偿款90000元，未向赵传河发放该款。一审法院认为，赵传河系宋家庄村集体经济组织成员。《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十一条规定:村民会议由本村十八周岁以上的村民组成；第二十二条规定：召开村民会议，应当有本村十八周岁以上村民的过半数，或者本村三分之二以上的户的代表参加，村民会议所作决定应当经到会人员的过半数通过；第二十三条:村民会议可以授权村民代表会议审议村民委员会的年度工作报告，评议村民委员会成员的工作，撤销或者变更村民委员会不适当的决定；第二十四条第一款第七项规定：涉及村民利益的下列事项，经村民会议讨论决定方可办理：（七）征地补偿费的使用、分配方案；第二十五条规定：人数较多或者居住分散的村，可以设立村民代表会议，讨论决定村民会议授权的事项。村民代表会议由村民委员会成员和村民代表组成，村民代表应当占村民代表会议组成人员的五分之四以上，妇女村民代表应当占村民代表会议组成人员的三分之一以上；《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条规定：农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。根据上述规定，在征地补偿确定时赵传河为宋家庄村集体经济组织成员，宋家庄村委会应向其支付土地补偿费90000元。宋家庄村委会以双方之间存在其他经济纠纷，通过村民代表会表决的形式暂停向赵传河发放上述费用的做法，违反了法律规定，侵犯了赵传河作为集体经济组织成员享有的权益，赵传河要求宋家庄村委会向其发放土地补偿费的诉讼请求，合法有据，一审法院以支持。宋家庄村委会主张双方之间存在其他经济纠纷，可另案处理。一审法院依照《中国人民共和国村民委员会组织法》第二十一条、第二十二条、第二十三条、第二十四条、第二十五条、《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款规定判决：济南市槐荫区吴家堡街道办事处宋家庄村民委员会于判决生效之日起十日内给付赵传河土地补偿款90000元。如未按判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费2050元，减半收取1025元，由济南市槐荫区吴家堡街道办事处宋家庄村民委员会负担。本院二审期间，当事人均未提交新证据。经审理本院认定：原审认定的事实属实，本院予以确认。本院认为，赵传河为宋家庄村集体经济组织成员，宋家庄村委会应向其支付土地补偿费90000元。宋家庄村委会以双方之间存在其他经济纠纷，通过村民代表会表决的形式暂停向赵传河发放上述费用的做法，侵犯了赵传河作为村集体经济组织成员享有的权益，故一审法院判决宋家庄村委会向赵传河发放土地补偿费90000元，并无不当。宋家庄村委会与赵传河的其他经济纠纷，宋家庄村委会应另行主张权利。综上，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费2050元，由济南市槐荫区吴家堡街道办事处宋家庄村民委员会负担。本判决为终审判决。审判长  郭维敬审判员  陈 勇审判员  赵玉兰二〇一八年八月七日法官助理宋文华书记员吴颖颖