嘉兴市秀洲区人民法院民 事 判 决 书（2018）浙0411民初第3347号原告：鲁国民，男，1941年5月11日出生，汉族，住浙江省嘉兴市秀洲区。委托诉讼代理人（特别授权）：沈健、张浩，嘉兴市长虹法律服务所法律工作者。被告：鲁春福，男，1971年3月1日出生，汉族，住浙江省嘉兴市秀洲区。被告：曹文妹，女，1970年10月23日出生，汉族，住浙江省嘉兴市秀洲区。被告：鲁嘉镇，男，1993年12月6日出生，汉族，住浙江省嘉兴市秀洲区。委托诉讼代理人（特别授权）：鲁春福，男，1971年3月1日出生，汉族，住浙江省嘉兴市秀洲区。系鲁嘉镇之父。原告鲁国民与被告鲁春福、曹文妹、鲁嘉镇分家析产纠纷一案，本院于2018年7月23日立案受理后，依法由审判员朱海松适用简易程序于2018年8月17日公开开庭进行了审理。原告鲁国民及其委托诉讼代理人沈健、张浩，被告鲁春福、曹文妹，鲁嘉镇的委托诉讼代理人鲁春福到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告诉称：原告与被告鲁春福系父子关系，2002年原告将自己所有的宅基地平均分给了儿子鲁春龙和鲁春福，并由两个儿子重新审批宅基地，原告户口跟随鲁春龙户。2013年，因九里村拆迁，两个儿子达成协议，原告的安置面积由鲁春福所有。之后，鲁春福与嘉兴市秀洲新区开发建设有限公司签订安置协议书，进行了拆迁。2017年9月19日分得九里北区（2幢1401室及车库、4幢1404室及车库、9幢1007室及车库、9幢1502室及车库）四套安置房。原告自2015年开始在新塍镇观音桥村租房居住，期间，鲁春福所得的安置过渡费也没有分配给原告。为此原告提出诉讼请求：1、依法分割原、被告共同所有的嘉兴市秀洲区××街道××村××组拆迁所得安置房，其中九里北区9幢1007室及车库归原告所有（价值约60万元）；2、三被告支付原告过渡费6000元；3、本案诉讼费由三被告负担。三被告辩称：鲁春福与父母的矛盾主要在于，从小到大被欺侮，父母说话不留情面；曹文妹在老家的简易房被父母奉送他人而不愿低价转让给鲁春福夫妻。2002年5月20日，因长子鲁春龙、次子鲁春福早已成家立业，原告已将原住宅（其中平房73.18平方米、二层楼房117.13平方米、水泥场96.88平方米）平均分给两兄弟，故两兄弟共同申请办理宅基地分家立户；同年6月11日，嘉北街道办事处分别上报批准了鲁春龙、鲁春福《农村村民住宅用地呈报表》，其中鲁春福户现有在册人口即三被告，原有房屋为楼房2间58.6平方米、平房2间36.9平方米，合计95.5平方米；申请新建平房2间40平方米；嘉兴市人民政府批准同意按规划建造39.5平方米,新旧房屋合计135平方米；2003年2月25日，嘉兴市人民政府颁发了NO.333747357号土地使用者为鲁春福、本户三人即三被告之农村集体土地使用证。原告及鲁春福母亲朱凤芳均列名在鲁春龙户上，原告的老宅基地证作废。2006年三被告重新建造房屋，现户口簿上有三被告及孙女鲁睿恩共四人。2013年5月7日，两兄弟在九里村民委签订调解协议书，约定母亲由鲁春龙赡养（包括母亲的住房），父亲由鲁春福赡养[包括父亲按政策可以享受的30个平方米的差价面积和5个平方米的政策照顾面积（计630元每个平方米的面积）由鲁春福所有]。这次拆迁原告名字放在三被告家，只是每月过渡费补贴增加200元（政策标准家庭人员3人每月800元、4人以上每月1000元），鲁春福已给付原告1200元，拆迁青苗费也是原告领取的；但与被拆房屋面积无关，三被告在2006年第二次新造了房子，这次拆迁房屋安置280平方米，独生子女安置20平方米，每户可以买30平方米以及房子构造原因增加的17平方米，还有48个议价平方米。2018年拆迁安置房交房子，鲁春福把房子钥匙留在街道拆迁办转交原告，而原告明确拒收钥匙；现在三被告不愿意把房子产权分给原告，但仍愿意把安置房九里四期金盛花苑4幢1404室给原告居住使用。原告为证明其诉称事实，提交如下证据：证据一、《地籍调查表（宅基地二户一体）》等复印件六页、徐顺金证明一份，以证明新塍镇（原新农乡）蒋家浜村8组鲁国民为户主的土地使用者，在1987年前经乡土地管理办公室批准所建房屋占地即农民宅基地为191.84平方米（平房73.18平方米、二层楼房117.13平方米），另有水泥场96.88平方米；房屋及宅基地平均分配给鲁春龙、鲁春福二兄弟。证据二、《农村村民住宅用地呈报表》复印件三页，以证明2002年6月11日，嘉兴市秀洲区嘉北街道九里村11组申请用地户主鲁春龙、现有在册人口五人（包括原告鲁国民、朱凤芳），原有房屋为楼房2间58.6平方米、平房2间36.9平方米，合计95.5平方米；申请新建平房4间74.7平方米；嘉兴市人民政府批准同意按规划建造74.5平方米,新旧房屋合计170平方米。证据三、《农村村民住宅用地呈报表》复印件三页，以证明2002年6月11日，嘉兴市秀洲区嘉北街道九里村11组申请用地户主鲁春福、现有在册人口三人，原有房屋为楼房2间58.6平方米、平房2间36.9平方米，合计95.5平方米；申请新建平房2间40平方米；嘉兴市人民政府批准同意按规划建造39.5平方米,新旧房屋合计135平方米。证据四、《调解申请书》和《人民调解协议书》复印件各一份，以证明2013年5月7日，鲁春龙、鲁春福因为父母鲁国民、朱凤芳的赡养、住房问题及老人按政策可以享受的住房面积（计630元每个平方米的面积，按政策可以享受的5个平方米面积）发生纠纷，向嘉兴市秀洲区新城街道九里村民委申请调解，经双方协商如下：1、母亲朱凤芳的赡养有鲁春龙负担（包括生活上的费用及以后生病住院的费用），老人的住房有鲁春龙负担。2、父亲鲁国民的赡养有鲁春福负担（包括生活上的费用及以后生病住院的费用），老人的住房有鲁春福负担。3、鲁国民老人按政策可以享受的30个平方米的差价面积和5平方米的政策照顾面积（计630元每个平方的面积）由鲁春福所有（鲁国民老人可以享受的政策面积30平方米不在鲁春龙住房面积内）。4、在拆迁完毕后由于现在还没有现房可以拿，所以现在要到别处租房，老人的住房有兄弟双方负责找好并且老人不负担租房的任何费用。证据五、《新城街道九里村房屋搬迁安置协议书》复印件一份，以证明2013年5月28日鲁春福作为被搬迁人与搬迁人嘉兴市秀洲新区开发建设有限公司根据有关文件规定，双方就补偿安置协商一致签订了协议，鲁春福享有私有产权坐落在九里11组的住宅二层楼房280平方米，核定安置人口4+1（独生子女鲁嘉镇、证号2004160），同意按相关规定进行补偿安置，鲁春福房屋以及附着一切设施（物）补偿人民币合计545758元（明细详见补偿清单），鲁春福自行落实过渡4+1人，过渡期自腾空被搬迁房，交付被搬迁房钥匙至安置房兑现通知后，顺延四个月止，每户每月过渡费1000元，预付34个月计人民币34000元等内容。证据六、《合法权属来源及享受安置政策审核表》复印件一份，以证明九里村11组户主鲁春福，享受安置政策人口5人、其中农业人口4人、享受独生子女政策加1人；安置面积300平方米、其中合法建筑面积280平方米即二层280平方米、按农业人口每人加5平方米计20平方米；审核人意见为核定安置人口5人，其中农业4人、独生子女加1人，安置面积300平方米、其中4人二层加20平方米；审核时间2013年6月29日。证据七、《拆迁安置房户型确认书》复印件一份，以证明九里村11组户主鲁春福，初审安置人口5人，其中农业人口4人、独生子女1人；初审安置面积300平方米（其中房屋建筑面积280平方米、人口增加面积20平方米、合计300平方米），二层楼房280平方米，农业人口每人增加5平方米（三层楼房除外）；安置房户型及地下汽车位：68平方米2套、有鲁国民签名，107、135平方米各1套及地下汽车位1个有鲁春福签名，落款时间2013年7月10日；2015年3月24日修改时，该确认书尾部注明“超调48平方米”，“按新批准面积安置，其中68平方米一套产权属鲁国明”，鲁春福签名（两签名处均有手印）。证据八、《九里小区北区小高层选房单》复印件一份，以证明九里村11组鲁春福，拆迁面积300平方米，于2017年9月19日选定拟安置房源九里北区2幢1401室、约138.38平方米、车库约9.29平方米，9幢1502室、约73.63平方米、车库约13.74平方米，4幢1404室、约109.36平方米、车库约8.99平方米，9幢1007室、约73.63平方米、车库约6.60平方米。证据九、嘉兴市秀洲区新城街道征迁指挥部九里四期金盛花苑交房联系单（拆迁户）、拆迁安置房结算清单复印件各一份，以证明2018年6月13日，产权人鲁春福，安置人口5人，安置面积300、定户型面积378、实际面积395.02,具体安置房源为金盛花苑(九里花苑北区)2幢1401室、面积138.39平方米、车库面积9.3平方米，9幢1502室、面积73.63平方米、车库面积13.74平方米，4幢1404室、面积109.37平方米、车库面积9.02平方米，9幢1007室、面积73.63平方米、车库约6.6平方米;地下车位编号569，四套房屋合计金额698011.3元,扣除赔偿款余额410658元[实际赔偿款金额560658元(其中含过渡费13400元),已预付款150000元],应付差额287353.3元；该征迁指挥部通知嘉兴市安保物业公司可与鲁春福办理领房、交纳物业管理费及有关手续。证据十、屠志泉证明一份，以证明出租房子二间，每月200元、电费10元，每年2520元。三被告提交如下证据：1、2002年5月20日鲁春龙、鲁春福共同提出的分家立户申请书一份；2、农民集体土地使用证（土地使用者鲁春福）一本，嘉兴市人民政府2003年2月25日颁发，二份证据补充证明原告提交的证据一、二、三，原告的农村房屋及宅基地在2002年之前已经平分给两个儿子，并为农民集体土地使用证所证实；3、九里小区北区小高层选房单复印件一份（与原告提交证据八相同）；4、产权人鲁春福拆迁评估补偿清单、房屋安置结算清单、现金缴款单各一份、物业收款收据四份，以补充证明原告提交的证据九及已经交纳四套安置房一年的物业费。三被告对原告提交的证据表示，原告建造的农村住房及宅基地已经在2002年之前平分给二兄弟，鲁春福户对分到的住房和宅基地也申领了集体土地使用证，并进行了两次合法增建，这次拆迁对应的安置面积属于三被告，跟原告无关；鲁春福签字的拆迁安置房户型确认书中68平方米一套房，只是其一人签字、曹文妹和鲁嘉镇并未签字，其中48平方米是4500元一平方米购买的，另外25平方米属于三被告。面积109.37平方米的4幢1404室愿意给原告一个人居住。原告对三被告提交的证据真实性无异议，表示集体土地使用证也可以证明原告将自己的房屋平分给两个儿子的事实。本院认证认为，原、被告提交出示的证据，来源自相关行政机关，内容真实，与案件具有关联性，双方当事人也认可，可以认定作为本案的证据。根据以上认定的证据和双方当事人的陈述，本院对案件事实认定如下：原告鲁国民与被告鲁春福系父子关系，被告曹文妹系原告儿媳妇，被告鲁嘉镇系原告孙子。1987年前原告作为户主的农业家庭户经原嘉兴市郊区人民政府和新农乡土地管理办公室批准，亨有所建房屋平房73.8平方米、二层楼房117.13平方米，房屋占地共191.84平方米，另有水泥场96.88平方米；2002年原告为长子鲁春龙、次子鲁春福分家立户，将原有的房屋及宅基地平分给二子；同年5月20日，鲁春龙、鲁春福共同提出分户申请书，所在村民委同意；同年6月11日分别申请（补办）《农村村民住宅用地呈报表》获得嘉兴市人民政府批准，其中原告与朱凤芳夫妻列入长子鲁春龙户、批准增建平房74.5平方米、新旧房屋共计170平方米，三被告单列为一户、批准增建平房39.5平方米、新旧房屋共计135平方米，2003年2月25日颁发的集体土地使用证载明新旧房屋合计占地135.5平方米、超计0.5平方米。2008年6月11日被告鲁春福户经批准后拆除旧平房76.9平方米、增建二层楼房81.4平方米、新旧房屋共计140平方米。2013年5月7日，鲁春龙、鲁春福因父亲鲁国民、母亲朱凤芳的赡养、住房问题及老人按政策可以享受的住房面积发生纠纷，共同向嘉兴市秀洲区新城街道九里村村民委员会申请调解，经双方协商达成《人民调解协议书》，内容包括：1、母亲朱凤芳的赡养有鲁春龙负担（包括生活上的费用及以后生病住院的费用），老人的住房有鲁春龙负担。2、父亲鲁国民的赡养有鲁春福负担（包括生活上的费用及以后生病住院的费用），老人的住房有鲁春福负担。3、鲁国民老人按政策可以享受的30个平方米的差价面积和5个平方米的政策照顾面积（计630元每个平米的面积），由鲁春福所有（鲁国民老人可以享受的政策面积30平方米不在鲁春龙住房面积内）。4、在拆迁完毕后由于现在还没有现房可以拿，所以现在要到别处租房，老人的住房有兄弟双方负责找好并且老人不负担租房的任何费用。2013年4月26日，嘉兴市秀洲区新城街道征迁指挥部根据秀洲政发（2011）24号文件精神结合秀洲新区、工业园区开发建设的实际，决定对新城街道九里村4、5、6、9、10、11、12、13八个组位于高速公路西侧的农房、集体土地实施协议征迁，并发布《征迁须知》。被告鲁春福户依照《房屋搬迁安置协议书》、《合法权属来源及享受安置政策审核表》、《拆迁安置房户型确认书》、《九里小区北区小高层选房单》、，《拆迁评估补偿清单》、《房屋安置结算清单》、《九里四期（金盛花苑）拆迁安置房结算清单》、《九里四期金盛花苑交房联系单（拆迁户）》，享受安置政策人口5人，其中农业人口4人，即鲁春福、曹文妹、鲁嘉镇（享受独生子女政策加1人）、鲁国民；安置面积300平方米，其中合法建筑面积280平方米，按农业人口每人加5平方米计20平方米；每户调剂面积30平方米；定户型面积378平方米，即拆迁安置房户型确认书所列68平方米2套、107平方米1套、135平方米1套，其中超面积购买48平方米；实际分到户面积395.02平方米，具体房屋、车库面积及坐落位置如下：金盛花苑(九里花苑北区)2幢1401室、面积138.39平方米、车库面积9.3平方米；9幢1502室、面积73.63平方米、车库面积13.74平方米；4幢1404室、面积109.37平方米、车库面积9.02平方米；9幢1007室、面积73.63平方米、车库面积6.6平方米;地下车位一个编号569，合计结算金额698011.3元。被告鲁春福户取得房屋及附属补偿545758元、过渡费补助款47400元、按时签约奖励1500元，合计594658元；并于2018年6月13日结算完毕并办理领房、交纳物业管理费等手续。原告自2015年开始在嘉兴市秀洲区××镇××村租房居住，未与被告鲁春福、曹文妹、鲁嘉镇共同居住。案经本院调解，原、被告双方当事人未能达成协议。本院认为，公民对其合法的房屋不动产享有所有权，因合法建造、拆除房屋等事实行为设立或者消灭物权的，自事实行为成就时发生效力，不动产可以由两个以上个人共有，共有包括按份共有和共同共有；处分共同共有的不动产，应当经全体共同共有人同意，但共有人之间另有约定的除外；共有人没有约定或者约定不明确的，共同共有人在共有的基础丧失或者有重大理由需要分割时可以请求分割，共有人可以协商确定分割方式；共有人对共有的不动产没有约定为按份共有或者共同共有，或者约定不明确的，除共有人具有家庭关系等外，视为按份共有。宅基地使用权的取得、行使和转让，适用土地管理法等法律和国家有关规定，农村村民一户只能拥有一处宅基地，宅基地使用权人依法对集体所有的土地享有占有和使用的权利，有权依法利用该土地建造住宅及其附属设施；宅基地使用权人可以将地上建筑物以赠与等方式移转与他人，宅基地使用权也随之转移；宅基地使用权人所占有的宅基地被依法征用后，可取得补偿。本案原告作为户主的农业家庭户在2002年给长子鲁春龙、次子鲁春福分家立户，并将其拥有的房屋和宅基地一分为二、平均分派与两个儿子，由二子共同申请分户经所在村民委同意、逐级层报嘉兴市人民政府批准，分别取得集体土地使用证，原告与妻子列名于鲁春龙家庭户，被告鲁春福、曹文妹、鲁嘉镇单列为一户家庭户，因此，原告对已单独立户的被告鲁春福家庭户分得并经批准两次增建的农民房屋及其宅基地不再拥有权益。三被告根据政府征迁政策而签订房屋搬迁安置协议取得四套安置房屋的所有权和一个地下车位，具有合法性；四套安置房屋中原告亨有5平方米政策照顾面积及享受30平方米人口安置面积差价利益，另有47个月、每月200元计9400元的搬迁过渡费补助款，因原告事实上系单独居住生活，没有与三被告共同生活，现原告请求分得过渡费补助款6000元的主张，少于可分得的数额，本院予以支持。在协议征迁办理过程中，被告鲁春福作为家庭户主在《房屋搬迁安置协议书》、《拆迁安置房户型确认书》、《九里小区北区小高层选房单》上代表家庭签字，符合本次协议征迁办事习惯，其他家庭人员曹文妹和鲁嘉镇事后亦无异议；但在处分家庭共同共有的安置房屋时，应当经共同共有人同意，在《拆迁安置房户型确认书》上仅有鲁春福一人签名，属于无权处分，且其他家庭人员曹文妹和鲁嘉镇在事后至本案庭审结束也持异议没有追认，故《拆迁安置房户型确认书》中注明四套安置房中一套68平方米即原告主张的三被告已分得的9幢1007室（实际面积73.63平方米、车库面积6.6平方米）房屋产权归鲁国民的处分约定无效；本案四套拆迁安置房和地下车位理应属于三被告所有，但鉴于按照《房屋搬迁安置协议书》、《合法权属来源及享受安置政策审核表》、《人民调解协议书》，原告亨有5平方米政策照顾面积及享受30平方米人口安置面积差价利益，该优惠条件归属于三被告所有，且原告与三被告具有家庭关系，故该套房屋归原、被告四人共同共有为宜。根据双方陈述，四套安置房屋至庭审结束还没有办理不动产权所有证、国有土地使用证、契税证，尚未取得产权登记；且原告与三被告现在仍然属于家庭关系，尤其鲁春福对原告具有法定赡养义务，因此，原告请求分割并确认该房屋归其所有的主张，不符合法律规定，本院不予支持。综上所述，根据《中华人民共和国物权法》第三十条、第六十四条、第九十三条、第九十七条、第九十九条、第一百零三条，《中华人民共和国土地管理法》第六十二条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条之规定，判决如下：一、坐落于嘉兴市秀洲区××街道九里××期××（九里花苑北区）9幢1007室（面积73.63平方米、车库面积6.6平方米）房屋归原告鲁国民和被告鲁春福、曹文妹、鲁嘉镇共同共有;二、坐落于嘉兴市秀洲区××街道九里××期××（九里花苑北区）2幢1401室（面积138.39平方米、车库面积9.3平方米），9幢1502室（面积73.63平方米、车库面积13.74平方米），4幢1404室（面积109.37平方米、车库面积9.02平方米）房屋及编号569地下车位一个归被告鲁春福、曹文妹、鲁嘉镇共同共有；三、被告鲁春福、曹文妹、鲁嘉镇于本判决生效之日起十五日内一次性支付原告鲁国民过渡费补助款6000元。四、驳回原告鲁国民的其他诉讼请求。案件受理费减半收取4930元，由原告鲁国民负担930元，由被告鲁春福、曹文妹、鲁嘉镇负担4000元，于本判决生效之日起七日内交纳本院。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于浙江省嘉兴市中级人民法院。（后附页）审判员  朱海松二〇一八年八月三十日书记员  潘玟燕