四川省内江市中级人民法院赔偿委员会                      决定书 （2018）川10委赔字第8号 赔偿请求人陈永清，女，1946年5月1日出生，公民身份号码，汉族，住四川省成都市。 赔偿义务机关四川省内江市市中区人民法院，住所地四川省内江市市中区甜城大道**。 法定代表人张阳，院长。 赔偿请求人陈永清因错误执行、违法采取妨碍诉讼的强制措施申请四川省内江市市中区人民法院国家赔偿一案，不服四川省内江市市中区人民法院（2018）川1002法赔3号不予受理案件决定书，向本院赔偿委员会申请作出赔偿决定。本院赔偿委员会依法对本案进行审理，现已审理终结。 四川省内江市市中区人民法院经审查认为，根据《最高人民法院关于国家赔偿案件立案工作的规定》第一条“本规定所称国家赔偿案件，是指国家赔偿法第十七条、第十八条、第二十一条、第三十八条规定的下列案件：（九）在民事诉讼、行政诉讼过程中，违法采取对妨害诉讼的强制措施、保全措施或者对判决、裁定及其他生效法律文书执行错误，造成损害的”、第四条“赔偿请求人向作为赔偿义务机关的人民法院提出赔偿申请，收到申请的人民法院经审查认为其申请符合下列条件的，应予立案：（三）有具体的申请事项和理由；（四）属于本规定第一条规定的情形”的规定，妨害诉讼的强制措施是人民法院对为保障审判活动正常进行，对妨害诉讼的人采取的强制措施，如拘传、训诫、罚款、拘留等，执行错误是指在执行过程中对生效法律文书的执行错误。本案中，多年来，赔偿请求人陈永清几次针对内江市市中区城西街道办事处、内江市市中区民政局于1997年9月8日颁发离婚证的行政行为提起行政诉讼、行政赔偿诉讼以及精神损害赔偿诉讼。故赔偿请求人陈永清仅以依法采取对妨害诉讼的强制措施，生效的法律文书执行错误为由向本院申请国家赔偿的具体事项不明确、不具体。对于上述情况，各级人民法院以裁定或者通知的方式对其起诉不予立案或不予受理、驳回裁定、驳回申诉、驳回再审申请，即对赔偿请求人的请求依法作出了相应的处理。赔偿请求人陈永清认为人民法院渎职枉法不经法律程序立案、不开庭质证、不判决以及违法采取妨害诉讼的强制措施、生效法律文书执行错误的理由，缺乏事实和法律依据，不予支持。故赔偿请求人陈永清的国家赔偿申请不符合《最高人民法院关于国家赔偿案件立案工作的规定》的相关规定。依照《最高人民法院关于国家赔偿案件立案工作的规定》第四条第（三）项、第（四）项、第九条第三款的规定，决定：对赔偿请求人陈永清的国家赔偿申请不予受理。 赔偿请求人陈永清的请求事项及理由：一、内江市市中区法院（2000）内中行裁字第1号对于申请人2000年4月3日的行政起诉的合理合法诉求不予受理，剥夺了申请人的行政诉讼权，执行未生效的法律文书字第0000491号空白身份证号码的离婚证，强制性限制申请人婚姻自由，侵犯申请人身份权。二、内江市市中区人人民法院（2015）内中行监字第1号不予立案通知书，对于申请人的申诉合理合法诉求不予立案，强行剥夺了申请人的行政诉讼再审权、申诉权，强制执行未生效的法律文书字第0000491号空白身份证号码的离婚证，强制性限制申请人婚姻自由，强制性破坏申请人婚姻家庭。三、内江市市中区人民法院（2017）川1002行初45号行政裁定书，对于申请人提起的行政诉讼合理诉求不予立案。上述申请人的行政诉权被一再剥夺，这难道不是妨碍申请人行政诉讼的证据，有错不纠，有冤不申，强制性破坏申请人49年婚姻家庭，强制性侵犯申请人身份权、姓名权、人格尊严权、知情权、平等权，强行限制申请人婚姻自由20年，故申请四川省内江市市中区人民法院国家赔偿2681746元。 经审理查明，1999年3月8日，陈永清向内江市市中区人民法院提起行政诉讼，起诉内江市市中区城西街道办事处违法办理离婚登记。1999年3月15日，陈永清自愿撤回起诉，内江市市中区人民法院准予其撤回起诉。 2000年4月3日，陈永清向内江市市中区人民法院提起行政诉讼，起诉内江市市中区城西寄到办事处办法离婚证程序违法，侵犯其合法权益，并要求停止侵害赔偿损失。2000年4月3日，内江市市中区人民法院作出（2000）内中行裁字第1号行政裁定，对陈永清的起诉，不予受理。陈永清不服该裁定，上诉到本院。2000年4月18日，本院作出（2000）内行终字第10号行政裁定，驳回上诉，维持原裁定。陈永清仍不服，向本院申请再审，本院2004年7月12日作出（2004）内行监字第94号驳回再审申请通知书，驳回陈永清的再审申请。陈永清又向四川省高级人民法院申诉，四川省高级人民法院于2013年4月27日作出（2013）川行监字第109号驳回申诉通知书，驳回陈永清对该案的申诉。2015年陈永清对该案又向内江市市中区人民法院申诉，该院于2015年9月9日，作出（2015）内中行监字第1号不予立案通知书，对陈永清申诉，不予立案。 2017年，陈永清向内江市市中区人民法院提起行政诉讼，起诉内江市市中区民政局、第三人洪泽良，请求确认离婚证无效并由被告赔偿相应的损失。2017年8月9日，内江市市中区人民法院作出（2017）川1002行初45号行政裁定，对起诉人陈永清的起诉，不予立案。陈永清不服，上诉至本院。本院于2017年11月1日作出（2017）川10行终91号行政裁定，裁定驳回上诉，维持原裁定。陈永清仍不服，向四川省高级人民法院申请再审，2018年1月22日，四川省高级人民法院作出（2017）川行申1032号行政裁定，驳回陈永清的再审申请。 本院赔偿委员会认为，陈永清多次以离婚登记违法为由提起行政诉讼，但四川省内江市市中区人民法院对上述案件均未进入实体审理，该院作出已生效的一审裁定或是准予撤回起诉，或是不予受理，且上述案件未进入执行程序，不存在错误执行的事实。同时在上述诉讼过程中，内江市市中区人民法院均未采取妨害诉讼的强制措施、保全措施。陈永清以错误执行、违法采取妨碍诉讼的强制措施为由申请四川省内江市市中区人民法院国家赔偿，缺乏事实依据。根据最高人民法院《关于国家赔偿案件立案工作的规定》第一条第（九）项、第四条的规定，四川省内江市市中区人民法院收到陈永清提出国家赔偿的申请后，决定对赔偿请求人陈永清的赔偿申请不予受理并无不当。根据最高人民法院《关于国家赔偿案件立案工作的规定》第一条第（九）项、第六条、第十条第一款的规定，本院亦不应予以立案。但鉴于已经立案受理，依照最高人民法院《关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件程序的规定》第三条第一款的规定，决定如下： 驳回陈永清的国家赔偿申请。 本决定为发生法律效力的决定。 二〇一八年八月三十日 附：相关法律及司法解释 一、最高人民法院《关于国家赔偿案件立案工作的规定》 第一条本规定所称国家赔偿案件，是指国家赔偿法第十七条、第十八条、第二十一条、第三十八条规定的下列案件： …… （九）在民事诉讼、行政诉讼过程中，违法采取对妨害诉讼的强制措施、保全措施或者对判决、裁定及其他生效法律文书执行错误，造成损害的。 第四条赔偿请求人向作为赔偿义务机关的人民法院提出赔偿申请，收到申请的人民法院经审查认为其申请符合下列条件的，应予立案： （一）赔偿请求人具备法律规定的主体资格； （二）本院是赔偿义务机关； （三）有具体的申请事项和理由； （四）属于本规定第一条规定的情形。 第六条作为赔偿义务机关的人民法院逾期未作出是否赔偿的决定，赔偿请求人依照国家赔偿法第二十四条的规定向其上一级人民法院赔偿委员会提出赔偿申请，收到申请的人民法院经审查认为其申请符合下列条件的，应予立案： （一）赔偿请求人具备法律规定的主体资格； （二）被申请的赔偿义务机关是法律规定的赔偿义务机关； （三）有具体的申请事项和理由； （四）属于本规定第一条规定的情形； （五）有赔偿义务机关已经收到赔偿申请的收讫凭证或者相应证据； （六）符合法律规定的请求期间，因不可抗力或者其他障碍未能在法定期间行使请求权的情形除外。 第十条赔偿请求人对复议机关或者作为赔偿义务机关的人民法院作出的决定不予受理的文书不服，依照国家赔偿法第二十四条、第二十五条的规定向人民法院赔偿委员会提出赔偿申请，收到申请的人民法院可以依照本规定第六条、第八条予以审查立案。 二、最高人民法院《关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件程序的规定》 第三条赔偿委员会收到赔偿申请，经审查认为符合申请条件的，应当在七日内立案，并通知赔偿请求人、赔偿义务机关和复议机关；认为不符合申请条件的，应当在七日内决定不予受理；立案后发现不符合申请条件的，决定驳回申请。