广西壮族自治区南宁市中级人民法院 民 事 判 决 书 （2018）桂01民终3669号 上诉人（原审原告）：农金环，女，壮族，1972年5月4日出生，住南宁市江**。 委托诉讼代理人：凌德强，广西邕达律师事务所律师。 委托诉讼代理人：韦柳艳，广西邕达律师事务所实习律师。 被上诉人（原审被告）：南宁金钢水泥有限公司，住所地：南宁市良庆区百灵路**。 法定代表人：吴远松，该公司董事长。 委托诉讼代理人：莫远锋，广西金桂北斗律师事务所律师。 委托诉讼代理人：覃丹丹，广西金桂北斗律师事务所律师。 上诉人农金环因与被上诉人南宁金钢水泥有限公司（以下简称“金钢公司”）劳动争议一案，不服南宁市良庆区人民法院（2017）桂0108民初2812号民事判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭进行了审理。本案经批准延长审限，现已审理终结。 上诉人农金环上诉请求：1、撤销南宁市良庆区人民法院（2017）桂0108民初2812号民事判决；2、判令金钢公司支付解除劳动合同经济补偿金94143元（4483元/年×21年）；3、判令金钢公司加付因违法支付工资、未支付经济补偿金的赔偿金114537.8元（按应付经济补偿金94143元和法院判决应支付生活费20394.8元的100%计算）；4、判令金钢公司赔偿失业金损失25536元；5、判令金钢公司支付置换国有职工身份一次性安置费144564元；6、一审、二审的诉讼费用由金钢公司承担。事实与理由：1、关于解除劳动合同经济补偿金数额的问题，一审法院以金钢公司自行测算的距2013年12月解除劳动合同三年之久的2010年的所谓工资标准，以农金环非在岗生活费作为衡量标准计算经济补偿金，违反法律规定。应按同为内退职工的黄永军一案金钢公司确认的在岗平均工资4483元/月或按2013年南宁国企在岗平均工资4015.67元/月计算农金环的经济补偿金，一审法院认定事实和适用法律错误。2、关于支付赔偿金问题，一审法院认为农金环对内退工资提出异议、金钢公司按内退协议的约定支付生活费的行为不属于《违反和解除劳动合同的经济补偿办法》第三条规定的克扣或者拖欠劳动报酬的情形，并认为农金环以金钢公司未履行生效判决确定的义务为由要求加付赔偿金无法律依据，是错误的，一审法院故意混淆农金环赔偿请求的依据；同时，一审法院没有对农金环提交的金钢公司拒绝支付经济补偿金的视频证据进行审理。3、关于失业金损失的问题，金钢公司没有为农金环出具解除劳动关系证明，没有书面告知农金环办理失业登记等手续。农金环已提供视频证据证明已向金钢公司要求出具办理失业金手续的证明文件，且金钢公司拒绝为农金环办理失业金手续，但一审法院没有对该证据进行审理，径行判决，严重违反法定程序。4、金钢公司应支付置换国有身份的一次性安置费。根据《国务院关于在若干城市试行国有企业破产有关问题的通知》、《国务院关于在若干城市试行国有企业兼并破产和职工再就业有关问题的补充通知》《关于2000年全国企业兼并破产工作意见的通知》等有关政策规定，金钢公司关闭生产线为政策所要求，同时也让农金环失去了国有企业职工身份，按照政策的规定，金钢公司应向农金环支付一次性安置费。 被上诉人金钢公司辩称，认可一审法院判决，请求二审法院驳回上诉人的诉请，维持原判。 农金环向一审法院起诉请求：1、判令金钢公司支付解除劳动合同经济补偿金94143元；2、判令金钢公司加付因违法支付工资、未支付经济补偿金的赔偿金114537.8元；3、判令金钢公司赔偿失业金损失25536元；4、判令金钢公司支付置换国有职工身份一次性安置费144564元。 一审法院判决：1、金钢公司于本判决生效之日起10日内向农金环支付解除劳动合同经济补偿金49552.6元；2、驳回农金环的其他诉讼请求。一审案件受理费10元，由农金环负担。 各方当事人在二审中均未提交新证据。二审中，金钢公司陈述，金钢公司在解除劳动合同时，已将申请失业金相关材料交给社保局，与农金环共同起诉金钢公司的黄红迎、黄文格、韦律、杨丽等人已领取过失业金。农金环述称，金钢公司要求员工签领经济补偿金才出具领取失业金通知书，其他员工不肯签则无法拿到领取失业金通知书，劳动者起诉后，金钢公司表示让劳动者通过法院强制执行，不愿支付失业金。案外人杨丽述称，金钢公司在2013年12月为其办理申领失业金手续，其已领取过失业金。本院二审查明的事实与一审查明事实一致。 本院认为，本案争议焦点为：1、金钢公司应否向农金环支付解除劳动合同经济补偿金94143元；2、金钢公司应否向农金环加付因违法支付工资、未支付经济补偿金的赔偿金114537.8元；3、金钢公司应否赔偿农金环失业金损失25536元；4、金钢公司应否支付农金环置换国有职工身份一次性安置费144564元。 关于金钢公司应否向农金环支付解除劳动合同经济补偿金94143元的问题。《南宁金钢水泥有限公司职工安置解除劳动合同经济补偿金测算表》核定农金环解除劳动合同经济补偿金的月平均工资标准高于农金环解除劳动合同前十二个月的实际月平均工资，金钢公司核定农金环解除劳动合同经济补偿金为49552.6元未违反法律规定，本院予以确认。农金环要求金钢公司按4483元标准支付经济补偿金94143元，无事实和法律依据，本院不予支持。 关于金钢公司应否向农金环加付因违法支付工资、未支付经济补偿金的赔偿金114537.8元的问题。《中华人民共和国劳动合同法》第八十五条规定，“用人单位有下列情形之一的，由劳动行政部门责令限期支付劳动报酬、加班费或者经济补偿；劳动报酬低于当地最低工资标准的，应当支付其差额部分；逾期不支付的，责令用人单位按应付金额百分之五十以上百分之一百以下的标准向劳动者加付赔偿金……。”农金环未能举证证明有劳动部门责令金钢公司限期支付工资、经济补偿金的事实，本院对其要求金钢公司加付因违法支付工资、未支付经济补偿金的赔偿金114537.8元不予支持。如果金钢公司未履行生效判决确定的义务，农金环可以向法院申请执行。农金环以金钢公司未履行生效判决确定的义务为由，主张加付赔偿金，无法律依据，本院不予支持。 关于金钢公司应否赔偿农金环失业金损失25536元的问题。金钢公司为农金环缴纳了在职期间的社会保险费，在解除劳动合同前向南宁市社会保险事业局发送《南宁金钢水泥有限公司关于与公司李和肇等174名职工解除劳动合同的情况报告》备案，其附件包含《南宁金钢水泥有限公司职工解除劳动合同备案登记表》。金钢公司于2013年12月25日解除与农金环的劳动合同，农金环认为金钢公司解除劳动合同的行为违反了法律规定，先后向南宁市劳动人事争议仲裁委员会提起劳动争议仲裁及向人民法院提起诉讼，一直未到金钢公司办理解除劳动合同的手续。另，和农金环同时与金钢公司解除劳动合同的杨丽，均系金钢公司金水办字［2013］21号《南宁金钢水泥有限公司关于与公司罗世洪等174名职工解除劳动合同的通知》中涉及的劳动者，其在解除劳动合同后已领取失业金。农金环无证据证明系因金钢公司的过错导致农金环无法申领，且故其要求金钢公司赔偿失业金损失，无事实和法律依据，本院不予支持。 关于金钢公司应否支付农金环置换国有职工身份一次性安置费144564元的问题。金钢公司解除双方的劳动合同，属于《中华人民共和国劳动合同法》第四十一条第一款第四项规定的情形，农金环主张金钢公司向其支付置换国有职工身份一次性安置费，无事实和法律依据，本院不予支持。 综上所述，一审法院认定事实清楚，适用法律正确，本院依法予以维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项、第一百七十五条之规定，判决如下： 驳回上诉，维持原判。 二审案件受理费10元，由上诉人农金环负担。 本判决为终审判决。 审 判 长  郑肖肖 审 判 员  姚 娟 代理审判员  沈刚德 二〇一八年八月二十日 书 记 员  杨彩英