河南省孟津县人民法院刑 事 判 决 书(2018)豫0322刑初55号公诉机关孟津县人民检察院。被告人乔建贞，男，1966年10月28日出生，汉族，初中文化，2011年11月4日至2014年11月25日，任孟津县白鹤镇王北村村委会主任职务，住河南省孟津县，住孟津县。2017年3月21日因涉嫌贪污罪，被孟津县公安局刑事拘留；2017年4月6日，经洛阳市人民检察院决定，同日被孟津县公安局执行逮捕。辩护人高楠，河南洛城律师事务所律师。孟津县人民检察院以孟检诉刑诉（2017）111号起诉书指控被告人乔建贞犯贪污罪，向本院提起公诉。本院于2017年11月22日作出（2017）豫0322刑初375号刑事判决，判决：一、被告人乔建贞犯贪污罪，判处有期徒刑三年零六个月，并处罚金人民币150000元；二、被告人乔建贞的违法所得，依法予以追缴。宣判后，原审被告人乔建贞不服判决，向洛阳市中级人民法院提出上诉。洛阳市中级人民法院于2017年12月22日作出（2017）豫03刑终645号刑事裁定，发回我院重新审理。本院依法另行组成合议庭，公开开庭进行了审理。孟津县人民检察院指派检察员杨金轮出庭支持公诉，被告人乔建贞及辩护人高楠均到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。孟津县人民检察院指控：2013年年底，被告人乔建贞争取河南省财政厅拨给王北村80万元水利基础设施建设项目补助资金。2014年1月，被告人乔建贞利用该项资金在王北村修建东西通道，并由耿某和任某1联系施工。2014年4月，路基土石方工程干好后，被告人乔建贞带领村干部进行土石方实际丈量，计算工程款。然后被告人乔建贞让耿某签了一份工程造价填为19.84万元的路基土方工程协议，让任某2顶名签了一份工程造价填为19.88万元的路基土方工程协议，让任某3顶名签了一份工程造价填为5.5563万元路面碾压合同。被告人乔建贞让耿某写6张收据共计19.84万元，让他人以任某2名义书写6张收据6张共计19.98万元，让任某1以任某3的名义书写收据2张共计5.55万元。被告人乔建贞以修路工程款的名义从孟津县白鹤镇三资办报取了45.37万元的财政补助资金用作路基工程、路面碾压工程费用。但是耿某、任某1、任某3都没有领取上述收据所记数额的款项。经被告人乔建贞直接支付和被告人乔建贞通过耿某、任某1支付路基土方工程、路面碾压工程款共计8.0245万元。被告人乔建贞侵吞财政补助资金37.3455万元。公诉机关认为，被告人乔建贞在修建路基工程过程中，通过签定虚假协议和合同，提供虚假收据，虚造工程量的方式侵吞财政补助资金，数额巨大，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条第一款第二项，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以贪污罪追究其刑事责任，特提起公诉，请依法判处。被告人乔建贞辩称：对公诉机关指控其犯贪污罪的罪名定性无异议，但对犯罪事实及数额有异议。认为与耿某签订的路基土方工程协议，在工程完工后，已将工程款19.84万元付给了耿某。与任某3签订的路面碾压合同，在工程完工后，任某1以任某3的名义书写了收据，付给了任某15.55万元。与任某2签订的路基土方工程协议，共计19.98万元，没有将款付给任某2。辩护人的辩护意见是：对公诉机关指控被告人乔建贞犯贪污罪的罪名定性不持异议，但对公诉机关指控的犯罪事实及认定被告人的贪污数额有异议，认为被告人的贪污数额应为19.9863万元，其余的款项均已按合同约定予以支付，被告人系初犯，且当庭认罪，认识到其行为的刑事违法性和社会危害性，请求法庭从轻予以处罚。经审理查明：2013年底，上级财政部门为孟津县白鹤镇王北村拨付80万元水利基础设施建设项目补助资金，该村委会研究决定修建本村一条东西通道。当时任村委会主任的被告人乔建贞于2014年1月14日与耿某签订了一份总价款为19.84万元的路基土方工程协议，路基修好碾压前,2014年2月20日，由于任某1系乔建贞的表妹夫,为了规避其与任某1有亲戚关系的嫌疑即与任某1之兄任某2签订了一份总价款为19.98万元的路基土方工程协议，2014年4月14日与任某3签订了一份总价款为55563元的路基碾压工程合同。三份合同的施工均由任某1和耿某具体联系人员和机械施工。从2014年1月21日至2014年8月26日,被告人乔建贞分六次将上级拨付的财政补助资金80万元以备用金的名义从白鹤镇三资办领走。从2014年1月28日起，耿某给乔建贞出具了六张总额为19.84万元的工程款收据,任某1以任某3的名义给乔建贞出具了二张总额为55500元的工程款收据,乔建贞、耿某和任某1三人一块到孟津县白鹤地税局开具了正规税务发票,乔建贞持以上收款收据和发票在白鹤镇三资办报账记账。另外,乔建贞持收款人为“任某2”所写的六张总额为19.98万元的收款收据和发票在白鹤镇三资办报账记账，以上乔建贞共报账记账修路工程款45.37万元。另查明，经洛阳市人民检察院鉴定，乔建贞用作报账的收款人为“任某2”的六张总额为19.98万元的工程款收据既不是任某2所写，也不是任某1和耿某所写，乔建贞不能说明此六张收据系何人所写。综上所述，被告人乔建贞在政府财务账上报账领取修路工程款45.37万元，实际支付工程款25.39万元，将其余19.98万元国家财政补助资金非法占为己有。以上事实，有下列经庭审举证、质证且能够相互印证的证据证明：洛阳市财政局，孟津县财政局文件《关于下达2013年基层农用水利基础设施建设项目补助资金通知》。证明财政部门下发文件，对孟津县白鹤镇王北村水利基础设施建设项目给予80万元的资金补助。王北村两委班子会议记录，村党支部会议记录，村党员大会审议记录，村民代表大会会议记录。证明王北村召开会议，决定修建村东西通道。白鹤镇政府报账凭证、现金支付凭证、财务收款收据、现金收入凭证、现金明细账。证明上级拨付基础设施建设资金80万元，王北村支付修路工程款45.37万元。路基土方工程协议、白鹤镇村组资金出账单、建筑业统一发票、耿某所写收据六张。“任某2”所写收据六张。证明2014年1月14日和2月20日，乔建贞代表王北村分别与耿某和任某2签订路基土方工程协议，工程范围为土方挖运及利用回填碾压，合同价款分别为19.84万元和19.98万元，按工程进度分批付款。从2014年1月28日至2014年7月28日，耿某写六张收据工程款共计19.84万元，“任某2”写六张收据工程款19.88万元，并分别提供了建筑业统一发票，经乔建贞签字后支付并在村委账上记账。路面碾压合同、白鹤镇村组资金出账单、建筑业统一发票、“任某3”所写收据二张。证明2014年4月14日，乔建贞代表王北村与“任某3”签订了一份路面碾压合同，工程造价为5.5563万元，工程完工后付款。2014年4月18日和5月8日，“任某3”写收据二张，并出具了建筑业统一发票，工程款5.55万元，乔建贞签字同意支付并在村委账上报账。辨认材料。经耿某对路基土方工程协议和发票进行辨认，确认该协议系其自己所签，称建筑业统一发票系乔建贞拿自己的身份证到白鹤镇地税所开具，收款人为“任某2”和“任某3”的收据不是自己所写。经乔建贞辨认，称协议系双方所签，收据是耿某所写，发票是耿某开具并提供给自己的。经任某2对路基土方工程协议及建筑业统一发票和收据进行辨认，确认协议系其自己所签，收据不是自己所写，发票也不是自己所开。经乔建贞辨认，称协议是双方所签，收据是任某2写好让任某1提供给自己的，发票是任某1开具并提供的。经任某3对路面碾压合同及建筑业统一发票和收据进行辨认，确认合同系其个人所签，收据不是自己所写，发票不是自己开具的。洛阳市人民检察院鉴定书及所附鉴定材料。经鉴定，收款人为“任某2”的六张收据不是任某2、任某1和耿某所写，收款人为“任某3”的两张收据是任某1所写。代开发票申请表。经耿某和任某1辨认，涉案的三张建筑业发票开具时向税务机关提供的申请表是耿某和乔建贞、任某1一块去的，申请表是任某1填写的。王北村东西道路路基土方丈量记录。证明，2014年3月9日，王北村村委干部对东西道路路基土方进行了丈量，由村会计王某进行了记录，村干部在记录单上签了字证明。路基土石方数量表，工程造价鉴证报告。经洛阳敬业工程造价咨询有限公司鉴证，王北村2014年修建的东西道路路基土方工程造价为120409.89元。路面碾压工程内容为新作路基宽5.5米，厚度25公分，三七灰土压实，由于现场无法勘察到路基灰土垫层的实际情况，故未对工程造价进行鉴证。修路支出费用清单。此清单系耿某和任某1所记录，内容为修路时任某1、耿某支出的相关费用。证人王某的证言。王某系王北村村委委员兼报账员，证明王北村路基修好后，对土方进行过测量，村监委会委员杨某负责测量，监委会主任张某负责监督，自己记录，乔建贞也参加了，测完之后几个人又开会计算了具体数字，参与人都在记录上签字确认。自己把记录的本子放到了乔建贞家。证人梁某的证言。梁某系王北村报账员，证明其2014年是村里的聘任委员，参与了当时对修路土石方的测量，具体情况记不清了，但自己在土石方记录上签了字。证人杨某的证言。杨某系王北村监委会委员，证明自己参与了村修路时土方的测量，王某作了记录，自己在记录上签了字。证人张某的证言。张某系王北村监委会主任，证明自己参与了2014年本村修路时土石方的测量，王某作了记录，自己进行监督，最后在记录上签了名。证人任某1的证言。证明其与乔建贞系表亲关系。2014年1月初，乔建贞说王北村要修一条路，让自己照护，自己与耿某关系好，就让耿某一块干，并说乔建贞会给钱，耿某同意。乔建贞说工程量太大，报账不方便，协议分开签，因此乔建贞与耿某签了一份19.84万元的路基土方协议，因自己与乔建贞有亲戚为了避嫌，就找自己兄长任某2与乔建贞签了一份19.98万元的路基土方协议，然后耿某让任某3与乔建贞签了一份造价为55563万的路面碾压合同。这条路实际承包人是乔建贞，自己和耿某只是给乔建贞照护的，工程机械都是自己和耿某找的。路面碾压合同的共计55500元工程款的两张收据是自己给乔建贞写的，因为合同是任某3签的，当时任某3不在家外出了，报账需要合同签字人出收据，乔建贞就让自己以任某3的名义写了这两张收据，但乔建贞没有支付这笔钱。至于税务发票，是自己与乔建贞、耿某三人一块去税所，乔建贞为了避嫌，让自己填写了申请表。17、证人耿某的证言。证明2014年1月初，任某1找其说王北村有一条路要修，因为任某1和乔建贞有亲戚，所以想三人一块把工程干了，并说乔建贞负责协调关系，占一半股份，其二人负责施工，共同占一半份额，这条路没有经过招标，乔建贞与其签订了一份路基土方协议，工程总造价19.84万元，当时乔建贞说工程量太大，报账不方便，想分开签三份协议，因为任某1与乔建贞有亲戚，乔建贞为了避嫌，就与任某1之兄任某2又签了一份19.98万元的路基土方协议，自己又联系了任某3，让任某3与乔建贞签了一份55563元的路面碾压合同。但任某2和任某3都没有参与实际施工，路基工程实际上是乔建贞说合同是自己签的要先写个收据才能报账，因此自己为乔建贞写了六分收据，总额为19.84万元，但是自己没有领取此笔款。至于开发票是自己与任某1、乔建贞三人一块去税所办的，申请表是任某1填写的。自己和任某1没有实际支出过工程费用，都是乔建贞让自己和任某1找人或机械干活，干活后乔建贞支付的。证人任某2的证言。证明2014年五六月份一天，其弟任某1想弄一份工程协议，让其帮忙，在乔建贞、耿某都在场时，当时这几个人说他们自己参与了修路工程签协议不合适，任某1让其代签一份协议，自己就在他们准备好的协议上签了字，经过辨认，就是日期为2014年2月20日的路基土方工程协议。自己没干这工程，经辨认六张收款人为自己名字总额为19.98万元的收据不是自己所写，没人给过自己这笔钱，自己也没向人要过这笔钱，因为自己本身就没干这项工程，对于税务发票之事，自己不知情。证人任某3的证言。证明2014年初，耿某、乔建贞、任某1三人说王北村想修一条路，让自己也参与，可以分些收入，但没说怎么分，自己同意，就开始干活了，干了二十几天活，自己觉得合不来，就外出打工了，以后再未参与此事，自己没有支出过工程费用，也没得到过修路款。至于路面碾压合同，是2014年四、五月份，自己从外地回来，乔建贞和耿某说为了要工程款，让其签的，两张总额为55500元的合同款收据不是自己书写的，对所开税务发票也不知情。被告人乔建贞的供述。证明2014年初，上级拨付80万元财政资金村里决定修一条路，当时没有招标，其表妹夫任某1想承包工程，考虑是亲戚关系，自己开始没同意，后来任某1带耿某来商量此事，自己就决定让这二人承包路基工程，考虑到镇干部说过20万元以上的支出报账太麻烦，因此就把修路合同分成了三份，一份是动工前自己与耿某所签的路基土方工程合同，造价19.84万元，另一份是任某1找任某2签的，造价19.98万元，这样做主要考虑到自己与任某1有亲戚关系，因此才让任某1找他哥任某2签的。还有一份是耿某联系任某3签的路面碾压合同，工程造价55563元。关于施工问题，任某2和任某3都没有进行过施工，三份合同实际上都是任某1和耿某干的，任某1和耿某是这三份合同的实际承包人。关于付款问题，是自己和报账员一块到镇三资办办理备用金手续并拿到备用金后，都由自己保管并支付，自己支付工程款后对方出具收款收据，按协议支付完全部工程款后，由对方开具税务发票，然后自己与村支书，监委会主任共同签字，再到镇三资办报账入账，耿某所签协议的19.84万元工程款都是在耿某和任某1在场的情况下，自己以现金方式支付给了耿某，耿某当场写了收据。任某2所签的路基土方工程协议的19.98万元工程款，没有支付给任某2，都是在任某1和耿某都在场的情况下，自己以现金方式支付给了任某1，任某1当场以任某2的名义出具了收据。与任某3签订的路面碾压合同的55563元工程款没有支付给任某3，因任某3不在家，都是在任某1和耿某都在场的情况下，自己以现金方式支付给了任某1，任某1写了收据给自己。工程款税务发票是自己与耿某、任某1一块去税务部门开的，任某1拿着任某2的身份证开了一张19.98万元的发票，耿某拿着任某3的身份证开了一张55563元的发票，是耿某和任某1支付了税款。工程款支付完后，自己与村监委会主任支部书记签字后到镇三资办入账。户籍证明、任职证明、现实表现证明。证明乔建贞的自然身份状况，无违法犯罪记录，2011年11月至2014年11月任白鹤镇王北村村民委员会主任。银行交易查询清单。证明乔建贞及其家人银行交易情况。本院认为，被告人乔建贞代表孟津县白鹤镇王北村村民委员会分别与耿某、任某2、任某3签订路基土方工程协议和路面碾压合同，合同总价款45.37万元。被告人乔建贞事前从财政部门以备用金的名义将上级拨付的补助资金取出自行保管，工程完工后，除已支付工程款25.39万元外，将剩余的19.98万元国家财政补资金侵吞，额数较大，其行为构成贪污罪。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条第一款第一项、第六十四条之规定，经本院审判委员会研究决定，判决如下：一、被告人乔建贞犯贪污罪，判处有期徒刑一年零六个月，并处罚金人民币10万元，罚金于本判决生效后十日内缴纳完毕。（刑期自判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2017年3月21日起至2018年9月20日止。）二、被告人乔建贞的违法所得，依法予以追缴。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起，十日内通过本院或直接上诉于洛阳市中级人民法院，书面上诉的，应递交上诉状正本一份，副本陆份。审 判 长  陆建奇人民陪审员  杜万寿人民陪审员  宋章元二〇一八年八月二十三日书 记 员  王 琼