江苏省灌云县人民法院 民 事 判 决 书 (2018)苏0723民初3057号 原告：王庆军,男,汉族，1962年1月1日生,住灌云县。 委托诉讼代理人：封其东，灌云县杨集法律服务所法律工作者。 被告：灌云县东王集镇人民政府，住所地，灌云县东王集镇。 法定代表人：陆波，该镇镇长。 委托诉讼代理人：李松平，江苏法哲律师事务所律师。 原告王庆军与被告灌云县东王集镇人民政府名誉权纠纷一案，本院于2018年5月9日受理后，依法适用简易程序，于2018年6月5日公开开庭进行了审理。原告王庆军及其委托诉讼代理人封其东，被告灌云县东王集镇人民政府委托诉讼代理人李松平到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告王庆军提出诉讼请求：被告为原告恢复名誉、消除影响。具体方式为：在其《东王集发布》微信公众号上刊登声明，连续7日；被告赔偿原告精神损害抚慰金10000元，并承担诉讼费用。依据的事实理由：原告系灌云县东王集镇小垛村村民。1996年起，东王镇小垛村三里小学聘用原告护校。在原告护校期间，经学校同意，原告在校园后院土地上种植柏杨树100多棵，并对校园荒地开垦种粮。2008年三里小学合并关闭，经学校决定后院柏杨树产权归原告所有。2018年年初，被告需要征用三里小学土地，原告向被告和村委会讨要常年护校工钱等未果。2018年3月30日，原告因拒绝和村委会签订调解协议，被东王集派出所以阻碍村会议室施工寻衅滋事为由处以行政拘留5日。事实上原告未阻碍村会议室施工，原告与现场施工人员发生矛盾的原因是，村委会先是雇用原告挖掘机施工，至施工快结束时，村长让我方停工，重新又调来一台挖掘机施工，原告赶到施工现场和村长说理，并讨要已施工部分工程的施工费，村长报警称原告阻碍施工，后东王集派出所出警，经调解村委会向原告支付了施工费，但不久派出所又让原告去派出所解决三里小学拆除事情，并强行要求原告与村里签订《搬出协议》，原告拒签。警察说，如果不和村里签协议，村里就告原告阻碍施工，就要拘留。当晚，派出所又多次打电话给原告女儿称：你们不要和政府斗，劝你爸赶快把协议签了，要不就坐牢！出来告政府也告不贏！期间，派出所还开两辆警车深夜到原告家威胁家人劝原告签协议。当晚，原告拒签协议，被东王集派出所以寻衅滋事处以行政拘留5日。2018年4月4日，灌云县东王集镇武装部长率领镇机关工作人员和小垛村部分村干部及聘用人员，动用挖掘机，在当地公安的警戒下，对小垛村原三里小学房产及原告粮食加工厂房屋进行强制拆除，随即被告在其《东王集发布》微信公众号上以题为：《东王集镇成功打响了扫黑除恶“第一枪”》进行新闻报道（4月7日删除）。报道中称“东王集镇小垛村民王某某因阻碍施工，警方决定给予王某某行政拘留5日的行政处罚。此举成功打响了我镇扫黑除恶‘第一枪’”。原告认为，被告在其官方微信公众号上发布的该篇报道，虽隐去当事人的具体名字，但事件发生的时间、地点、被处罚的对象、姓氏、内容、经过，直接就是指原告，但原告是一个普通村民，平时遵纪守法，并不是被告所称的“黑社会”。被告就是“黑社会”的话，也应当由司法机关经法定程序审理后才能认定，被告作为行政机关污蔑原告是“黑社会”并在其微信公众号上发布文章，侵害了原告的名誉权，并给原告及家人、亲友工作和生活中的社会名誉都造成巨大的不良影响，被告应当承担侵权责任。被告侵权行为严重影响原告的正常工作和生活，给原告造成极大精神压力，被告应当赔偿原告精神抚慰金。 被告灌云县东王集镇人民政府辩称：被告的行为对原告不构成名誉侵权。1、东王集公众号发布的信息并没有对原告以实名发布。2、信息内容本身客观真实，有公安部门出具的相关证据可以证实。3、标题中的扫黑除恶是新闻通稿的习惯称谓，并非特指某一事件。4、该信息发布后，随即被及时撤销。5、东王集发布公众号受众对象非常特定，其影响范围狭小，除非特别关注，根本没有人知道其存在。6、根据《互联网新闻信息服务管理规定》，信息发布的主体只能是具备法定条件的新闻单位及其专业人员，被告显然不具备侵权的主体资格，原告起诉对象错误。请求驳回原告诉求。 原告王庆军提出以下证据：1、微信截图（东王集公众号发布）。证明东王集人民政府的公众号。2、2018年4月4日公众微信号内容。证明目的：被告该公众号报道将原告作为扫黑除恶对象，严重侵害原告名誉，损害了原告形象。发布时间是当日晚上21:55分，当时阅读量为1686，点赞量24，说明该篇文章影响极其深远广泛，且有留言。3、中国法制网刊登文章一篇：灌云县东王集以借扫黑除恶之名，巧取豪夺村民财产。证明目的：该文章将东王集人民政府、东王集小垛村村民委员会与原告之间的经济纠纷过程进行了叙说，说明原告只是和东王集人民政府、东王集小垛村村民委员会发生了经济纠纷，并不存在东王集人民政府和原告存在扫黑除恶之间的利害关系。4、调解协议复印件。证明目的：该调解协议是由东王集公安派出所草拟的调解协议，充分证明原告和东王集人民政府及其小垛村村委会存在经济纠纷。5、东王集派出所被行政拘留人家属通知书复印件。证明目的：由于原告没有服从东王集派出所调解，遭到东王集派出所的强制拘留。6、东王集人民政府通知书。证明目的：原、被告之前只存在经济纠纷，原告不存在黑恶势力的相关事实。7、网上下载的资料（对黑势力恶势力的概念进行阐述）。证明目的：被告将原告作为黑恶势力打击对象并声明是打响东王集扫黑除恶第一枪，这是对原告的形象进行了侮辱。 被告灌云县东王集镇人民政府质证意见为：1、不能达到原告证明目的。2、同答辩意见。3、该份证据不真实，没有反映真实内容，且其本身就有不确定性。所谓的发布方也只是怀疑。被告将会对发布方及材料提供方的行为追责。4、该调解协议与本案无关联性，并无双方签字并加盖印章予以认可。5、“三性”无异议，证明公安机关在送达文书时依法履行了法定职权。6、该通知书足以证实原告侵占三里小学校舍及土地事实。7、与本案无关联性，也不属于生效的法律文书，也不属于法律法规。 被告灌云县东王集镇人民政府提出以下证据：1、2018年3月11日行政处罚决定书，处罚对象是原告。证明被告东王集发布的信息内容客观真实。2、2018年4月4日，灌云县公安局东王集派出所出具的情况说明。证明原告阻碍施工事实，同时证明灌云县公安局依法对原告予以行政拘留事实。 原告王庆军质证意见为：证据1、真实性无异议，合法性有异议，东王集派出所对原告和小垛村村委会发生的经济纠纷进行了强行干预，并且对原告进行处罚，原告已经表示不服，正在提起行政复议，该决定书应当暂不生效。2、不具有真实性，其真实情况是原告和小学签订了护校合同，经校方同意原告在校园内栽植树木，并且建设了护校房屋，被告及其小垛村委会不对原告进行补偿，强行推倒原告所建的房屋并且在拆迁校房时，小垛村委会安排原告挖掘机进行施工，施工接近尾声时，小垛村委会另行安排其他挖掘机进行施工，为此与挖掘机方发生纠纷，并不是原告无故阻碍施工。 结合原、被告陈述，本院对双方当事人提出的证据认定如下：原告被公安机关处以行政拘留的相关证据及被告微信公众号、微信公众号于2018年4月4日发布案涉报道的相关证据，原、被告对其真实性均无异议，本院予以确认。其他证据缺乏关联性、合法性，不予认定。 本院经审理查明： 1、原告王庆军系灌云县东王集镇小垛村村民。2018年3月30日下午，原告王庆军与灌云县东王集镇小垛村村委会因挖掘机施工产生纠纷，灌云县公安局东王集派出所出警处理。次日，灌云县公安局以其寻衅滋事对原告王庆军处以行政拘留五日。 2、《东王集发布》系灌云县东王集人民政府微信公众号。2018年4月4日，该公众号发布题为“东王集镇成功打响扫黑除恶‘第一枪’”工作报道，主要内容有：“2018年3月30日下午16时许，东王集镇派出所民警接到报警称：小垛村有人堵在挖掘机车头阻碍施工。接到报警后，东王集镇派出所民警立即赶赴现场，将无故阻碍施工违法嫌疑人王某某抓获。经调查，3月30日下午16时许，违法嫌疑人王某某（男，东王集镇小垛村人），无故堵在挖掘机车头阻碍小垛村委会施工，时间长达一个多小时.造成了恶劣影响。后经派出所审讯，王某某对寻衅滋事的违法事实供认不讳。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十六条第(四)项之规定，警方决定给予王某某行政拘留5日的行政处罚。此举成功打响了我镇扫黑除恶‘第一枪’。下一步，我镇将结合东王集镇的实际情况，从提高政治站位、坚持标本兼治、强化责任担当三个方面进行工作部署……”。该报道几日后删除。 本院认为，公民、法人享有名誉权。公民的人格尊严受法律保护，禁止用侮辱、诽谤等方式损害公民、法人的名誉。公民的名誉权若受到侵害，有权要求对方停止侵害，恢复名誉，消除影响，赔礼道歉。名誉侵权的主要方式有：侮辱、诽谤、泄露他人隐私等，名誉侵权行为的构成应当从受害人确有名誉被侵权的事实、行为人行为违法、违法行为与侵害后果之间有因果关系、行为人主观上有过错四个方面认定。本案所涉公众号发布的内容属于工作报道，报道用语是否构成对原告名誉权的侵害，应结合上述名誉侵权责任的构成要件，对报道主题指向及相关内容作全面的分析、理解。该报道反映的是公安机关根据治安管理法规对原告处以行政拘留的既有事实，引述的基本内容客观，行文目的在于对政府相关主题工作的正向引领。报道将原告被处以行政拘留的事实表述为该镇“扫黑除恶”的工作成绩，缺乏依据，用语失当，但该报道的撰写人、审核人及该信息载体的管理者主观上无实际恶意，报道中已对涉个人身份信息作隐名处理，相关用语引发异议后又即行删帖，原告所诉侵害后果也无证据印证。综上，原告提出的名誉侵权的主张无法律依据，本院不予支持。原告在案涉纠纷中有关行政处罚的争议，可依法定程序主张权利。为此，依据《中华人民共和国民法总则》第一百一十条第一款、第一百七十九条、《中华人民共和国侵权责任法》第二条、第三条之规定，判决如下： 驳回原告王庆军的诉讼请求。 案件受理费150元，由原告王庆军负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按双方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省连云港市中级人民法院。同时根据国务院《诉讼费用交纳办法》的有关规定，向江苏省连云港市中级人民法院预交上诉案件受理费。江苏省连云港市中级人民法院开户行：农业银行苍梧支行，账号：44×××94。 审判员  吉志军 二〇一八年八月八日 书记员  徐 静 法律条文及上诉须知附录 一、法律条文 （一）《中华人民共和国民法总则》 第一百一十条第一款自然人享有生命权、身体权、健康权、姓名权、肖像权、名誉权、荣誉权、隐私权、婚姻自主权等权利。 第一百七十九条承担民事责任的方式主要有： （一）停止侵害； （二）排除妨碍； （三）消除危险； （四）返还财产； （五）恢复原状； （六）修理、重作、更换； （七）继续履行； （八）赔偿损失； （九）支付违约金； （十）消除影响、恢复名誉； （十一）赔礼道歉。 法律规定惩罚性赔偿的，依照其规定。 本条规定的承担民事责任的方式，可以单独适用，也可以合并适用。 （二）《中华人民共和国侵权责任法》 第二条侵害民事权益，应当依照本法承担侵权责任。 本法所称民事权益，包括生命权、健康权、姓名权、名誉权、荣誉权、肖像权、隐私权、婚姻自主权、监护权、所有权、用益物权、担保物权、著作权、专利权、商标专用权、发现权、股权、继承权等人身、财产权益。 第三条被侵权人有权请求侵权人承担侵权责任。 二、上诉须知 根据有关法律、法规和司法解释的规定，现将有关上诉事项告知如下： 当事人享有《中华人民共和国民事诉讼法》第一百六十四条、国务院《诉讼费用交纳办法》第二十二条、第四十八条规定的上诉及相关权利义务。 上诉人上诉时未交纳上诉费的，应自递交上诉状之日起七日内交纳上诉案件受理费，同时将缴款凭证提交本院。逾期未交纳或者未将交纳凭证提交本院，亦未提出司法救助申请或者申请司法救助未获批准的，本院将依照最高人民法院《关于适用的通知》第二条的规定，报江苏省连云港市中级人民法院裁定按自动撤回上诉处理。 本上诉须知与《催交上诉费通知》具有同等法律效力。