新疆维吾尔自治区阜康市人民法院 民 事 判 决 书 （2018）新2302民初577号 原告：相文康，男，1987年4月13日出生，汉族,无固定职业，住新疆维吾尔自治区昌吉回族自治州。 原告：相文学，男，1977年2月21日出生，汉族，住新疆维吾尔自治区昌吉回族自治州。 委托诉讼代理人：杨军，新疆智瑞律师事务所律师。 委托诉讼代理人：李冬江，新疆智瑞律师事务所实习律师。 被告：新疆维吾尔自治区交通建设管理局，住所地：新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市延安路1006号。 法定代表人：燕宪国，该局局长。 委托诉讼代理人：陈玲，新疆元正律师事务所律师。 被告：新疆交通建设集团股份有限公司，住所地：新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市经济技术开发区(头屯河区)嵩山路229号。 法定代表人：沈金生，该公司董事长。 委托诉讼代理人：郑然，男，该公司员工。 委托诉讼代理人：张毅，男，该公司员工。 原告相文康、相文学与被告新疆维吾尔自治区交通建设管理局（以下简称自治区交通建设管理局）、被告新疆交通建设集团股份有限公司（以下简称新疆交通建设集团公司）公共场所管理人责任纠纷一案，本院于2018年4月10日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告相文康、相文学及委托诉讼代理人杨军、李冬江，被告自治区交通建设管理局的委托诉讼代理人陈玲，被告新疆交通建设集团公司的委托诉讼代理人郑然、张毅到庭参加诉讼。现已审理终结。 原告相文康、相文学向本院提出诉讼请求：一、请求判令被告赔偿原告各项经济损失361542元，其中：误工费2631.3元（64630元÷365天×7天×3人×70%），交通费1400元（2000元×70%），丧葬费22620.5元（64630元÷2×70%），死亡赔偿金318790.42元【28463.63×20年-（64周岁-60周岁）】，精神抚慰金,14000元（20000×70%），鉴定费2100元（3000×70%）；二、本案诉讼费用由被告承担。 事实和理由：2017年11月8日8时20分许，徐儒军驾驶×××小型普通客车沿吐乌大高等级公路自西向东行驶至G216A597KM+560M处时，与行人相多（原告父亲）发生碰撞，造成相多当场死亡。被告自治区交通建设管理局为相多死亡事故路段的项目建设单位，被告新疆交通建设集团公司为事故发生路段的施工单位，二被告在道路施工中未尽到监督、安全防护、警示等管理义务，二被告应对相多死亡事故的发生应承担主要责任。 被告自治区交通建设管理局辩称，原告将被告自治区交通建设管理局作为本案被告属于诉讼主体不适格，理由如下：1、本案基础法律关系是机动车交通事故责任纠纷，交警部门对事故责任由明确的认定，被告自治区交通建设管理局不是事故当事人，与该起事故的发生没有任何关联；2、本案的事故发生地在京新高速（G7）新疆境内大黄山至乌鲁木齐改扩建公路项目路段，属于边施工和边通车的路段，施工单位是被告新疆交通建设集团公司。被告自治区交通建设管理局与被告新疆交通建设集团公司签订的施工合同中明确约定施工期间由承包人承担施工、通行的安全责任及应当采取的必要的安保措施等。因此，即使在施工期间发生人员伤亡事故，被告自治区交通建设管理局也不是承担责任的主体；3、原告要求被告自治区交通建设管理局赔偿各项费用没有事实和法律依据：按照事故认定书，当事人相多承担事故主要责任，徐儒军承担事故次要责任，并没有明确的比例划分，原告自行按照70%计算赔偿费用没有依据；交通事故发生的主要原因是相多本人违反交通规则，与道路建设单位的行为没有任何关系，安全保障义务也不在建设单位；原告主张的赔偿费用均是因交通事故发生的费用，被告自治区交通建设管理局不是事故当事人，不应该承担赔偿责任。综上，应当依法驳回原告对被告自治区交通建设管理局的诉讼请求。 被告新疆交通建设集团公司辩称，原告将被告新疆交通建设集团公司作为本案被告属于诉讼主体不适格，此次人身损害是由机动车交通事故造成的，如何赔偿法律有明确规定，被告新疆交通建设集团公司并非责任主体，不应该承担任何责任；被告新疆交通建设集团公司在进行施工时，对沿线进行了铁丝拉网封闭，施工区域边界用隔离栅隔离，并在道路中央分隔带进行了封闭，设置了安全提示牌，道路两侧同样设置了警示牌与安全提示牌，并有现场施工人员进行安全监督，尽到了安全管理义务。综上，原告的诉讼请求没有事实和法律依据，请求依法驳回。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了举证和质证。双方当事人无争议的证据有：1、原告提供的新公交高阜肇字第201700019号道路交通事故认定书复印件1份，新疆维吾尔自治区交通建设管理局中标通知书复印件1份，照片打印件11张，阜康市九运街派出所出具户籍底册复印件1页，阜康市人民医院出具的居民死亡医学证明书1份，乌鲁木齐市米东区芦草沟乡金戈壁社区出具的居住证明1份，鉴定费票据复印件3张；2、被告自治区交通建设管理局提供的京新高速（G7）新疆境内大黄山至乌鲁木齐段改扩建公路项目第DWGJ-2标段施工合同、施工招标文件复印件各1份。本院予以确认并在卷佐证。 对有争议的证据和事实，本院认定如下：1、原告提供百度地图、照片打印件各1张，拟证实这条道路原有的高架桥因扩建已拆除，但未给周围的居民提供安全的通行道路。虽然在该路段不远处有个涵洞，但是涵洞无法通行，居民要去路对面只有横穿高速公路，故二被告对相多死亡事故有不可推卸的责任。经质证，被告自治区交通建设管理局对该证据不认可，认为网上的地图不能客观真实地反映道路的真实情况，且不能证明原告所要证明的问题；而照片没有拍摄时间和地点，故不认可。被告新疆交通建设集团公司对该证据不认可，认为地图存在偏差，不能合理展现道路的现状，且照片不能证实出自案发现场。且事故中所涉及的桥是按照施工合同要求进行拆除的，并在施工路段100处设置了涵洞，居民可以安全通行，相多横穿高速公路存在过错。本院认为，上述证据表现形式有瑕疵，不能有效证实原告所要证实的问题，故不予采信。2、被告新疆交通建设集团公司提供协作项目结算清单复印件1本，拟证实在事故路段为了安装安全防护措施和打涵洞给工人支付的款项。经质证，原告认为结算清单只是个人签名，真实性无法确认，也不能反映与本案的关联性，所附照片没有时间、地点，故不认可。被告自治区交通建设管理局对被告新疆交通建设集团公司的支付情况不清楚，但认为在该工程预算中有该笔费用，照片确实是现场的照片，我们有不定期的现场督查。本院对该结算清单的真实性予以认定。3、被告新疆交通建设集团公司提供照片复印件8张，拟证实在2017年9月至11月期间我们对道路两边进行封闭，在路边设置有警示牌，也有禁止横穿高速公路的标志。经质证，原告不认可，认为照片没有时间，也不能显示具体的地理位置。被告自治区交通建设管理局对真实性认可，认为按照规定该路段要求全部安装安全保障措施，并要求定期检查，保留相关的证据。本院对上述照片的真实性予以认定。 经审理查明，2016年9月15日，被告自治区交通建设管理局对于其管辖的京新高速（G7）新疆境内大黄山至乌鲁木齐段改扩建公路项目第DWGJ-2标段工程通过招投标方式确定被告新疆交通建设集团公司为中标人，工期1126日历天，双方于2016年9月27日签订了施工合同。合同约定：……本项目根据现场情况而定，对于边施工、边通车的路段，为保证社会运输畅通，承包人应在适合的地方修建便道。施工期间必须维持社会交通运输畅通，并设置符合规定的反光安全警示标志牌。如果承包人未能对其负责的上述事项采取各种必要的措施而导致发生与此有关的人身伤亡、罚款、索赔、损失补偿、诉讼等费用及其他一切责任由承包人负责。……因改扩建公路项目要求，被告新疆交通建设集团公司拆除了位于阜康市九运街镇丁家湾村附近横跨高速公路的立交桥，在该施工路段摆放拒马，并将高架桥附近的一座涵洞作为便道。2017年11月8日8时20分许，阜康市九运街镇丁家湾村村民相多在与其他村民横穿高速公路到对面乘车去打零工时，与沿吐乌大高等级公路自西向东行驶的徐儒军驾驶×××小型普通客车发生碰撞，造成相多颅脑外伤当场死亡。经新公交高阜肇字第201700019号道路交通事故认定书认定：相多承担此次事故的主要责任；徐儒军承担此次事故的次要责任。事故发生后，原告以死者相多的名称交纳法医鉴定费2000元、血液酒精检测费350元、技术服务费200元。 另查明，死者相多为原告相文康、相文学的父亲，母亲于丹芳已经去世。 本院认为，违反安全保障义务应予赔偿的责任是一种过错责任，即未尽到“合理限度”范围内的安全保障义务才可认定其存在过错。判断安全保障义务的“合理限度”，应当结合保障义务人所从事的行业性质、经营特点，以及行为人是否尽到了同类交易情形下通行的注意义务等来综合衡量。本案事故发生地属于边施工边通行的路段，周边村落、居民较为集中，被告新疆交通建设集团公司作为该路段扩建工程的建设者，应当提前了解该处高架桥拆除后对居民、车辆通行造成的影响，不但修建安全方便的便道，还应当配备符合现场要求的护栏、护网等设施，对各种可能出现的伤害和意外等情况应做出明显的警示。其提供的协作项目结算清单及照片不能明确反映是在事故发生路段采取的安全保障措施。但根据交通事故现场采集的照片可以看出仅有拒马和护栏，且缝隙较大，亦有挪动的迹象。据此，能够认定被告新疆交通建设集团公司未尽到合理范围内的安全保障义务，对相多的死亡存在一定的过错。被告自治区交通建设管理局作为该路段的管理者与所有者，未能及时要求被告新疆交通建设集团公司增加防护措施或进行必要的沟通协调，监管不力，存在管理漏洞，对相多的死亡也存在一定的过错。其虽认为合同对发生事故如何承担责任已有明确的约定，但属合同相对方对权利义务的内部约定，不能对抗法律的规定，故该反驳意见本院不予采信。关于二被告提出不是本案适格被告的答辩意见，根据法律规定，从事住宿、餐饮、娱乐等经营活动或者其他社会活动的自然人、法人、其他组织，未尽合理限度范围内的安全保障义务致使他人遭受人身损害，赔偿权利人有权请求其承担相应的赔偿责任。故二被告主体适格。而相多作为完全民事行为能力人，应当对禁止穿越公路这一最基本的常识具有清楚的认识，对自己行为后果的危险性亦应有所预知和判断，但其疏忽大意，过于自信，仍横穿正常通行的高速公路，是导致其死亡的直接原因。根据法律规定，行为人因过错侵害他人民事权益，应当承担侵权责任。被侵权人对损害的发生也有过错的，可以减轻侵权人的责任。综合考虑上述因素并根据过错程度，确定相多对其自身因交通事故死亡承担70%的民事责任；被告新疆交通建设集团公司承担20%的民事责任；被告自治区交通建设管理局承担10%的民事责任。 关于原告的诉讼请求：1、关于误工费，因原告未提供相关人员因处理丧事影响工作导致收入减少的证据，对误工费不予认定；2、关于交通费，原告虽未提供证据，但处理丧事需要用车符合本案实际，故本院酌定1000元；3、关于丧葬费32315元，计算标准符合规定，本院予以支持；4、关于死亡赔偿金，原告提供的证据不能有效证实事故发生前相多已在城镇连续居住一年以上，故应该按照当地上年度农村居民人均纯收入标准11045元计算，11045元×16年=176720元；4、关于精神抚慰金，本院酌定5000元；5、鉴定费3000元属于原告合理支出，本院予以支持。 综上，本院共确认原告相文康、相文学合理经济损失为218035元。原告自行承担70%，即152624.4元，被告新疆交通建设集团公司承担20%，即43607元；被告自治区交通建设管理局承担10%，即21804元。 依据《中华人民共和国侵权责任法》第六条第一款、第十六条、第二十六条、第三十七条，《最高人民法院〈关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释〉》第十七条、第十八条、第二十条、第二十二条、第二十七条，第二十九条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款之规定，判决如下： 一、被告新疆维吾尔自治区交通建设管理局向原告相文康、相文学赔偿各项损失21804元； 二、被告新疆交通建设集团股份有限公司向原告相文康、相文学赔偿各项损失43607元； 上述款项于本判决生效之日起十日内予以给付。 三、驳回原告相文康、相文学的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行金钱给付义务的，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费6723元，其他诉讼费用320元，合计7043元，由原告相文康、相文学负担4930元，被告新疆维吾尔自治区交通建设管理局负担704元，被告新疆交通建设集团股份有限公司1409元。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人人数提交副本，上诉于昌吉回族自治州中级人民法院。 审 判 长  高玉红 人民陪审员  杨金标 人民陪审员  马秀红 二〇一八年八月十五日 书 记 员  张 娟 附本案相关法律条文： 《中华人民共和国侵权责任法》 第六条第一款行为人因过错侵害他人民事权益，应当承担侵权责任。 第十六条侵害他人造成人身损害的，应当赔偿医疗费、护理费、交通费等为治疗和康复支出的合理费用，以及因误工减少的收入。造成残疾的，还应当赔偿残疾生活辅助具费和残疾赔偿金。造成死亡的，还应当赔偿丧葬费和死亡赔偿金。 第二十六条被侵权人对损害的发生也有过错的，可以减轻侵权人的责任。 第三十七条宾馆、商场、银行、车站、娱乐场所等公共场所的管理人或者群众性活动的组织者，未尽到安全保障义务，造成他人损害的，应当承担侵权责任。 因第三人的行为造成他人损害的，由第三人承担侵权责任；管理人或者组织者未尽到安全保障义务的，承担相应的补充责任。 《最高人民法院〈关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释〉》 第二十条误工费根据受害人的误工时间和收入状况确定。 误工时间根据受害人接受治疗的医疗机构出具的证明确定。受害人因伤致残持续误工的，误工时间可以计算至定残日前一天。 第二十二条交通费根据受害人及其必要的陪护人员因就医或者转院治疗实际发生的费用计算。交通费应当以正式票据为凭；有关凭据应当与就医地点、时间、人数、次数相符合。 第二十七条丧葬费按照受诉法院所在地上一年度职工月平均工资标准，以六个月总额计算。 第二十九条死亡赔偿金按照受诉法院所在地上一年度城镇居民人均可支配收入或者农村居民人均纯收入标准，按二十年计算。但六十周岁以上的，年龄每增加一岁减少一年；七十五周岁以上的，按五年计算。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第六十四条第一款当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。