山东省兰陵县人民法院民 事 判 决 书(2018)鲁1324民初596号原告：崔玉峰，男，1989年6月24日出生，汉族，居民，住兰陵县。原告：吴士兰，女，1968年8月6日出生，汉族，居民，住兰陵县。原告：崔玉真，女，1990年10月23日出生，汉族，居民，住兰陵县。原告吴士兰、崔玉真的委托诉讼代理人：崔玉峰，男，1989年6月24日出生，汉族，居民，住兰陵县。被告：王明彬，男，1974年3月10日出生，汉族，居民，住兰陵县。被告：兰陵县卞庄街道办事处刘圩子村民委员会，住所地兰陵县卞庄街道办事处刘圩子村法定代表人：刘学勇，主任。委托诉讼代理人王兴田,男,兰陵县原告崔玉峰、崔玉真、吴士兰诉被告李芳学土地承包经营权纠纷一案，本院于2018年1月18日立案后，原告于2018年3月12日申请追加王明彬、兰陵县卞庄街道办事处刘圩子村民委员会（以下简称刘圩子村委）为本案共同被告参加诉讼，本院予以准许。本案依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。庭审中,原告撤回对李芳学的起诉。原告崔玉峰、吴士兰，被告王明彬、被告刘圩子村委法定代表人刘学勇及委托诉讼代理人王兴田到庭参加诉讼。本案现已审理终结。崔玉峰、崔玉真、吴士兰向本院提出诉讼请求：依法判令被告李芳学停止侵权，恢复原状，并将土地返还给原告。后变更诉讼请求为：请求确认被告刘圩子村委与被告王明彬签订的土地承包合同无效，由二被告刘圩子村委、王明彬返还原告土地1.17亩（四至：东至路，西至路，南至赵佰利，北至王付才）。事实和理由：2000年原告亲属崔付军（现已去世）将家庭承包地（含口子门的责任田1.17亩）承包给被告刘圩子村委，刘圩子村委每年给原告承包费300元。2007年被告刘圩子村委违法将原告的口子门的责任田1.17亩另行发包给被告王明彬作为责任田耕种，不再向原告交纳承包费，被告刘圩子村委的行为侵害了原告的合法权益，现提起诉讼，请支持原告的诉讼请求。王明彬辩称，原告起诉王明彬强占其土地是不成立的。这块地是2007年刘圩子村委调整土地时分给王明彬新增人口的责任田，与原告没有任何关系，原告无权向王明彬要地。刘圩子村委辩称，1999年村委分的地，3月1日签订的承包合同，原告家分了六口人的土地，有崔玉峰及其爷爷、奶奶、大伯崔付利、父亲崔付军、母亲吴士兰的土地，其中包括口子门的1.17亩土地。因为当时需要交公粮和集资，种地赔本，原告家种了一年后，原告亲属崔付军与原村书记协商，要求只留东滩子的1.4亩地自己耕种，其余的地都退给村委，只交纳两口人的农业税，其他人的不再交纳。村委同意，后来村委将原告退的地承包给本村的赵百利，赵百利种了两年就交了一年的钱，后来一直没有交钱。2007年，村委调整土地，将涉案土地分给了新增人口的王明彬作为责任田，当时也给原告分了地，本来要把口子门的1.17亩土地给原告，原告不同意，要求抓阄另分，原告抓阄摊了王德英家的地。口子门的地是原告家自愿退回村委的，原告起诉要回没有道理。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证,对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定如下事实：原告吴士兰与原告崔玉峰、崔玉真系母子关系，与王明彬系同村村民。1999年3月1日被告刘圩子村委在土地二轮承包时，将含涉案“口子门”土地在内的5.68亩土地发包给原告一家六口人承包经营，双方签订了土地承包合同，约定承包期限30年，兰陵县人民政府已向原告方颁发了土地承包经营权证书。承包合同及证书均载明涉案“口子门”土地1.17亩，四至为：东至路、西至路、南至赵百利、北至王付才。2000年，原告的父亲将含涉案“口子门”土地在内的4.49亩反包给刘圩子村委，刘圩子村委每年支付给原告方承包费300元，并免交四口人的公粮、农业税。免税政策出台后，被告刘圩子村委依然按照每年承包费300元支付给原告方，2012年、2013年、2014年原告崔玉峰的父亲、爷爷、奶奶相继去世，自2015年以后村委不再支付给原告方承包费。2007年秋天，被告刘圩子村委根据承包合同第八条增人增地、减人减地的约定，对本村土地进行小调整，将全某死亡的及出嫁女的土地收回，通过抓阄的方式，另行将收回的土地发包给新增人口的村民，同时将反包原告方的口子门土地1.17亩进行另分配。被告王明彬家通过抓阄的方式分得原告“口子门”土地1.17亩，原告分得村委收回王德英家的土地1.08亩（王家洼0.98亩、东滩子0.1亩）耕种。2015年10月30日被告刘圩子村委与被告王明彬补签农村土地承包合同，将涉案“口子门”土地载明1.08亩（实际耕种1.17亩）在内的2.64亩土地发包给被告王明彬，双方签订土地承包合同，合同载明承包期限1999年3月1日至2029年3月1日。2015年11月4日兰陵县人民政府依据土地承包合同给被告王明彬颁发了农村土地承包经营权证。2016年王德英家向本院提起诉讼，要求崔玉峰返还土地，本院于2017年8月11日作出（2016）394号民事判决：由崔玉峰返还土地王德英家土地1.08亩。该判决生效后，原告履行该判决内容，将1.08亩土地返还给王德英。原告遂提起本案诉讼。本案争议的焦点是：被告刘圩子村委与被告王明彬签订的承包合同中关于涉案争议“口子门”1.08亩（实际耕种1.17亩）土地的部分是否有效，被告是否应将该争议土地返还原告。本院认为，《中华人民共和国农村土地承包法》第二十六条第一款规定：承包期内，发包方不得收回承包地。《中华人民共和国农村土地承包法》第二十八条规定，“下列土地应当用于调整承包土地或者承包给新增人口：（一）集体经济组织依法预留的机动地；（二）通过依法开垦等方式增加的；（三）承包方依法、自愿交回的。”第二十九条规定，“承包期内，承包方可以自愿将承包地交回发包方。承包方自愿交回承包地的，应当提前半年以书面形式通知发包方。承包方在承包期内交回承包地的，在承包期内不得再要求承包土地。”除了上述法律规定的情形外，在承包期内，发包方不得收回土地。本案中，刘圩子村委虽主张是原告的父亲自愿将涉案土地在内的三块地交回村委，原告对此不认可，刘圩子村委未提供出原告方向其交回承包地的书面通知，且在第二次庭审时刘圩子村委自认每年向原告方支付的300元钱是土地承包费，故应当认定涉案诉争土地是刘圩子村委反包原告方的承包地。原告主张双方是承包关系成立，本院予以采信。被告刘圩子村委将反包原告的涉案“口子门”土地1.17亩收回，重新发包给被告王明彬作为责任田耕种的行为，违反了《中华人民共和国农村土地承包法》第二十六条的规定，依据《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第六条规定，刘圩子村委与王明彬签订的土地承包合同中关于涉案1.08亩土地的部分应属无效。《中华人民共和国农村土地承包经营权证管理办法》第二条的规定，农村土地承包经营权证是农村土地承包合同生效后，国家依法确认承包方享有土地承包经营权的法律凭证，属于对承包合同的备案。被告王明彬提供的2015年11月4日兰陵县人民政府给被告王明彬颁发了农村土地承包经营权证，是基于2015年10月30日被告刘圩子村委与其签订的土地承包合同取得的，因承包合同所涉及诉争土地的部分无效，该承包经营权证中涉及诉争土地的部分亦无效。被告王明彬以此抗辩对涉案“口子门”土地1.08亩享有合法的承包经营权，不能成立，本院依法不予采信。综上，原告诉求二被告返还原告涉案“口子门”土地1.08亩，符合法律规定，本院依法予以支持。依照《中华人民共和国物权法》第一百二十五条、第一百二十六条、第一百二十七条、第一百三十条、第一百三十一条，《中华人民共和国农村土地承包法》第二十六条、第二十八条、第二十九条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下：被告王明彬、兰陵县卞庄街道办事处刘圩子村民委员会于判决生效后十日内将本村“口子门”土地1.17亩（四至为：东至路、西至路、南至赵百利、北至王付才）返还给原告崔玉峰、崔玉真、吴士兰。案件受理费100元，由被告兰陵县卞庄街道办事处刘圩子村民委员会负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省临沂市中级人民法院。审 判 长  常秀荣人民陪审员  张凤芹人民陪审员  秦相和二〇一八年八月十四日书 记 员  刘志茹