安徽省肥西县人民法院 民 事 判 决 书 (2018)皖0123民初3320号 原告：安徽润达机械有限公司，住所岳西县连云乡腾云村（县经济开发区腾云路**）。组织机构代码66790439-0 法定代表人：余胜利，总经理。 委托诉讼代理人：查献成，安徽金华安律师事务所律师。 委托诉讼代理人：余亚鹏，安徽金华安律师事务所律师。 原告：安徽卓鑫液压动力设备有限公司，住所地合肥市经开区锦绣大道**。组织机构代码05577412-6 法定代表人：余胜利，总经理。 委托诉讼代理人：查献成，安徽金华安律师事务所律师。 委托诉讼代理人：余亚鹏，安徽金华安律师事务所律师。 被告：合肥经济技术开发区桃花工业园管理委员会，住所合肥市锦绣大道**。统一社会信用代码12340123MB1007925F 法定代表人：胡宁，主任。 委托诉讼代表人：吴克强，安徽禾森律师事务所律师。 原告安徽润达机械有限公司（以下简称润达公司）、原告安徽卓鑫液压动力设备有限公司（以下简称卓鑫公司）与被告合肥经济技术开发区桃花工业园管理委员会（以下简称桃花管理委员会）合同纠纷一案，本院于2018年6月29日立案后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告润达公司法定代表人余胜利及委托诉讼代理人查献成、原告卓鑫公司法定代表人余胜利及委托诉讼代理人查献成、被告桃花管理委员会的委托诉讼代理人吴克强到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 两原告向本院提出诉讼请求：一、判决解除原被告双方签订的《投资协议书》、《补充协议书》，被告立即返还两原告缴纳的代征道路、绿地款共计285500元；二、判决被告承担本案全部诉讼费用。事实与理由：2012年8月8日，原告润达公司因投资建设各类液压动力单元生产项目与被告桃花管理委员会签订投资协议。协议约定：位于桃花工业园拓展区临溪路（具体位置见图纸）地）地块以工业用地性质出让给原告润达公司地面积约40亩（约合26666平方米〕，另代征道路、绿地面积以实际亩数为准。2013年1月28日润达公司与桃花管理委员会签订补充协议书。协议约定：润达公司项目地块代征道路约4.08亩，代征绿地约1.63亩，共计约5.71亩，代征道路、绿地暂按50000元/亩计收，代征道路、绿地款合计约285500元。协议签订后，原告润达公司如约支付了代征道路、绿地款合计约285500元，取得该项目用地及代征道路、绿地使用权。取得该土地使用权后，原告卓鑫公司为生产经营需要，委托设计并建造厂房及办公楼，因原告卓鑫公司在不知情的情况下将工程承包给被列入“黑名单”的江苏省第一建筑安装股份有限公司在安徽设立的第一分公司，施工期间因承包方的资质问题无法办理相关施工证书，该工程被迫停工，停工后承包方拒不退出，导致原告因投入资金不能正常经营运转，融资到期无法归还。2015年因原告卓鑫公司的债权人申请执行，安徽省安庆市中级人民法院委托评估该工业用地及在建工程，其中评估土地总面积为26665.8平方米，不包括代征道路、绿地面积。经评估拍卖后，安徽明清唐家具有限公司成功竞买已评估拍卖的土地及在建工程，并已交付给安徽明清唐家具有限公司。因原告征用的土地40亩及投资的在建工程被安徽省安庆市中级人民法院评估拍卖给安徽明清唐家具有限公司，原告在该地块投资经营的目的不能实现，导致原告代征道路、代征绿地的目的也不能实现，现原告请求解除与被告签订《投资协议书》、《补充协议书》，被告返还代征道路、代征绿地款285500元。综上，原告认为在该地块投资经营的目的不能实现，导致原告代征道路、代征绿地的目的也不能实现，原告依据我国《民事诉讼法》等相关法律规定提起诉讼，请贵院依法支持原告的诉求。 被告桃花管理委员会辩称：一、被告桃花管理委员同意解除投资协议书和补充协议书，两份协议书已不能实际履行。二、原告卓鑫公司因为债务纠纷，其国有建设用地及在建工程被安庆市中级人民法院依法查封并拍卖导致其周边的代征道路绿地不能使用，非被告原因造成的，故不同意返还这个代征的道路绿地款。且该款项已转入肥西县非税收入管理局。 两原告为支持自己的诉讼主张，向本院提供以下证据（注：两原告提供的证据一样）：一、投资协议书、补充协议及安徽省政府非税收入一般缴款书。证明：1、润达公司为投资生产液压油缸、动力单元、液压系统的需要，与被告签订投资协议征用工业土地40亩，并代征代征道路、绿地5.71亩，合计285500元；2、卓鑫公司已按补充协议支付征代征道路、绿地款285500元。二、土地估价报告。证明安徽省安庆市中级人民法院委托评估该工业用地及在建工程，其中评估土地总面积为26665.8平方米，不包括代征道路、绿地面积。三、卓鑫公司厂房工程造价汇总表（移交表）。证明原告已协助安徽省安庆市中级人民法院将评估拍卖的工业用地及在建工程交接给安徽明清唐家具有限公司。证明四、合肥建委处理通报。补充证据五、函件一份，证明被告向安庆市中级人民法院发函同意安庆中院对原告取得的土地及在建厂房拍卖。六、判决书两份（肥西法院一审判决、合肥中级人民法院的判决），证明本案被告与安徽明清唐家具有限公司签订了投资合作协议，本案被告要收取安徽明清唐代征绿地款285500元，合肥中级人民法院的判决以本案原告与安徽明清唐家具有限公司没有直接合同关系，该代征道路绿地款应由本案被告予以返还。 被告质证称：证据一无异议，但需要说明的是代征道路绿地款已列入非税收入。证据二、三无异议。证据四真实性无异议、关联性有异议。证据五、六真实性无异议，但是肥西县法院的这个判决已经被依法撤销。合肥市中级人民法院的判决也是驳回了原告的诉讼请求。至于原告在本案当中起诉被告要求返还代征道路绿地款，仍然应当经人民法院依法审判，并作出判决。 本院认证认为，因被告对原告所提供的六份证据的真实性不持异议，予以采信。 被告没有向本院提交举证。 根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下:润达公司、卓鑫公司两公司法定代表人余胜利均占股份51％，其余股份分别由其爱人和女儿占有。2012年8月8日，润达公司因投资建设各类液压动力单元生产项目与被告桃花管理委员会签订投资协议。协议约定：位于桃花工业园拓展区临溪路（具体位置见图纸）地）地块以工业用地性质出让给原告润达公司地面积约40亩（约合26666平方米〕，另代征道路、绿地面积以实际亩数为准。2013年1月28日原告润达公司与桃花管委会签订补充协议书。协议约定：润达公司项目地块代征道路约4.08亩，代征绿地约1.63亩，共计约5.71亩，代征道路、绿地暂按50000元/亩计收，代征道路、绿地款合计约285500元。协议签订后，原告卓鑫公司如约支付了代征道路、绿地款合计约285500元，取得该项目用地及代征道路、绿地使用权。 取得该土地使用权后，原告卓鑫公司为生产经营需要，委托设计并建造厂房及办公楼，因原告卓鑫公司在不知情的情况下将工程承包给被列入“黑名单”的江苏省第一建筑安装股份有限公司在安徽设立的第一分公司，施工期间因承包方的资质问题无法办理相关施工证书，该工程被迫停工，停工后承包方拒不退出，导致原告因投入资金不能正常经营运转，融资到期无法归还。 2015年，因原告卓鑫公司的债权人申请执行，安徽省安庆市中级人民法院委托评估该工业用地及在建工程，其中评估土地总面积为26665.8平方米，不包括代征道路、绿地面积。经评估拍卖后，安徽明清唐家具有限公司成功竞买已评估拍卖的土地及在建工程，并已交付给安徽明清唐家具有限公司。 庭审中原、被告均认为《投资协议书》《补充协议书》的合同目的不能实现，同意解除。 本院认为，涉案合同《投资协议书》《补充协议书》是双方的真实意思表示，内容没有违反法律、行政法规的强制性规定，合法有效。 原告取得的国有土地及厂房经被告同意由安庆市中级人民法院进行拍卖，安徽明清唐家具有限公司通过拍卖取得了该土地和在建工程，原告已无实际的土地和厂房，其投资目的不能实现，且原告实际也无法使用该代征的道路绿地，实际使用人是安徽明清唐家具有限公司。 现原、被告均认为《投资协议书》、《补充协议书》的合同目的不能实现，合同无法继续履行，原、被告均已作出同意解除合同的意思表示。根据《中华人民共和国合同法》第九十三条的规定“当事人协商一致，可以解除合同。”故原告要求解除2012年8月8日签订的《投资协议书》和2013年1月28日签订的《补充协议书》，于法有据，予以支持。 因代征的道路绿地不在法院的拍卖范围内，原告卓鑫公司支付了代征道路、绿地款合计285500元，原告实际也无法使用该代征的道路绿地，根据“谁投资谁受益”原则，在合同目的不能实现且被告同意解除投资协议及补充协议的情况下，协议解除后被告就应当返还原告支付的代征道路、绿地款。本院对原告要求被告返还缴纳的代征道路、绿地款共计285500元，于法有据，予以支持。对被告不予返还的辩解理由不予采纳。 综上所述，根据《中华人民共和国合同法》第九十三条 、第九十七条 规定，判决如下: 一、解除原告安徽润达机械有限公司、原告安徽卓鑫液压动力设备有限公司与被告合肥经济技术开发区桃花工业园管理委员会签订的《投资协议书》和《补充协议书》； 二、被告合肥经济技术开区桃花工业园管理委员会应于本判决生效后十日内返还原告安徽润达机械有限公司、原告安徽卓鑫液压动力设备有限公司缴纳的代征道路、绿地款人民币285500元。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条 之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费5583元，减半收取2792元，由被告合肥经济技术开区桃花工业园管理委员会负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省合肥市中级人民法院。 审判员 倪 斌 二〇一八年八月二十四日 书记员 万雅婷 附相关法律条文： 《中华人民共和国合同法》 第九十三条第一款当事人协商一致，可以解除合同。 第九十七条合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施，并有权要求赔偿损失。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第二百三十九条申请执行的期间为二年。 申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。 前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。