重庆市江津区人民法院 民 事 判 决 书 (2017)渝0116民初916号 原告：王滋鸿，男，1965年2月5日出生，汉族，住重庆市江津区。 委托诉讼代理人：杨小雨，重庆森吉律师事务所律师，特别授权。 被告：重庆市江津区城市公用事业管理所，住所地重庆市江津区几江街道办事处南郊路**。 法定代表人：焦叶荣，所长。 委托诉讼代理人：周容，重庆津舟律师事务所律师，特别授权。 原告王滋鸿与被告重庆市江津区城市公用事业管理所房屋租赁合同纠纷一案，本院于2017年1月10日立案受理后，依法由审判员周思远独任审判，适用简易程序于2017年5月4日、2018年8月21日公开开庭进行了审理。原告王滋鸿及其委托诉讼代理人杨小雨，被告重庆市江津区城市公用事业管理所的委托诉讼代理人周容到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告王滋鸿向本院提出诉讼请求：1、判令被告支付原告房屋租金43330元及资金占用损失；2、判令被告将租赁房屋恢复原状交付原告；3、判令被告支付原告从2015年5月28日起至被告将房屋恢复原状交付原告之日止的房屋占用损失费，按288.87元/天计算；4、诉讼费由被告负担。事实和理由：2013年1月1日，原告与重庆市江津区园林绿化管理所(以下简称绿化管理所)签订《房屋租赁合同》，原告将其所有的位于重庆市江津区几江街道办事处XX街619平方米（6层）的房屋出租与绿化管理所使用，年租金103992元。合同第七条约定，合同期满后绿化管理所按现状归还原告房屋。原告将房屋交付使用后，绿化管理所将房屋每层一大间改变为数间小办公室。2015年5月27日，绿化管理所书面要求解除《房屋租赁合同》，原告随即要求绿化管理所将房屋恢复原状交付原告，而绿化管理所一直未履行此项义务，也未支付原告租金43330元。在租赁合同履行过程中，绿化管理所被撤销，原告认为绿化管理所被撤销后，其民事权利义务的承继者是重庆市江津区城市公用事业管理所，原告遂提出如上诉讼请求。 庭审中，原告明确：请求被告支付的租金43330元，是按103992元/计算的2015年1月1日至同年5月31日的租金；房屋占用费也是按103992元/年计算。 被告重庆市江津区城市公用事业管理所辩称：1、绿化管理所虽被重庆市江津区编委下文撤销，但该所一直未办理注销登记，其民事诉讼主体资格尚存，原告起诉被告主体有误；2、合同第二条关于标的物使用原则的条款约定，乙方可以根据实际需要自主安排和使用房屋。《中华人民共和国合同法》第二百二十三条第二款规定：“承租人未经出租人同意，对租赁物进行改善或者增设他物，出租人可以要求承租人恢复原状或者赔偿损失。”按上述约定原告同意进行装饰装修，因此原告无权要求被告恢复原原状。况且，合同第七条约定，合同期满后乙方按现状归还甲方标的物，而非原状，此“现状”即是房屋使用后的现状而非签订合同时的现状，此也可结合前述第二条和第七条中关于“乙方在租用期内添置的动产部分归乙方所有”的约定作出认定。3、2015年5月5日、2016年6月15日，重庆市江津区市政园林管理局通知原告，及涉案房屋的后期使用人重庆市江津区鼎山街道办事处协商解决涉案房屋的租赁问题，而原告拒不接收绿化管理所交还的房屋钥匙，因此承租方没有任何过错。且原告与绿化管理所签订的《房屋租赁合同》已于2015年5月28日解除，故原告请求支付2015年5月28日后的房屋占用费无法律依据。 经审理查明：原告王滋鸿在重庆市江津区几江街道办事处XX小区1号楼有一层非住宅104.76平方米、2至6层住宅487.93平方米。在XX小区5号楼有底层门面25.96平方米。前述房屋面积共计618.65平方米，其中，XX小区1号楼的房屋592.69平方米处于同一位置，只能从一层非住宅进出。 2013年1月1日，原告王滋鸿(甲方)与绿化管理所（乙方）签订《房屋租赁合同》约定：标的物坐落于“几江街道XX街17－1号（XX小区一、五号楼，含车库）”，租赁面积619平方米，甲方将该标的物出租给乙方作为办公用房；租期从2013年1月1日起至2016年1月31日止，甲方在签订合同后10日内将房屋交付乙方；租金14月/平方米，年租金103922元，乙方按年一次支付租金给甲方，每次提前30日支付下年租金。合同第二条约定：“标的物使用原则。乙方在租赁期内不得改变房屋主体结构（承重墙），乙方可以根据实际需要自主安排和使用房屋，乙方应当按照先交钱后使用原则使用房屋。”合同第七条约定：“标的物维修、合同期满后财产的处分。合同期内，房屋主体修缮费用依法应由出租方承担，合同期满后乙方按现状归还甲方标的物，乙方在租用期内添置的动产部分归乙方所有。”除上述内容外，合同还就乙方的权利和义务、甲方的义务、安全责任、违约责任等进行了约定。合同签订后，原告按约将房屋交付绿化管理所使用。房屋交付时，XX小区1号楼592.69平方米房屋中的1至4层每层均为一大间，绿化管理所接收房屋后，用木质材料将1、2层隔断为数间办室。在房屋使用过程中，绿化管理所按约支付了2014年12月31日前的租金。2015年5月15日，重庆市江津区鼎山街道办事处向原告发出《通知》，载明：“王滋鸿先生：根据《重庆市江津区人民政府办公室关于印发江津区城市管理体制调整及工作交接运行实施方案的通知》（江津府办[2015]4号）文件规定，鼎山街道市政园林管理所使用原区园林绿化管理所的办公场所（几江街道XX路7号二楼），该办公场所系原区园林绿化管理所租用你的私有房屋。鼎山街道市政园林管理所在2015年1月16日入驻你方出租给原江津区园林绿化管理所的房屋内办公，现因工作需要，同时也为了减少政府财政支出，经鼎山办事处决定，鼎山街道市政园林管理所于2015年3月2日搬迁至鼎山街道办事处办公大楼集体办公，因此不再使用你的房屋。由于不再使用你的房屋，鼎山街道市政园林管理所在搬迁前曾多次电话告知你方来办理接房手续，并于2015年5月5日由区市政园林局组织召开了接收房屋协调会，但你方未来办理接房手续。为此我方再次向你书面通知：在2015年5月30日之内到我办事处接收房屋手续。请你方将账户发至我方，便于将2015年5月30日前的租金交付给你方。”同月27日，绿化管理所向原告发出《关于解除的通知》，载明：王滋鸿先生：……合同签订后，双方依约履行了义务。现因政策变动，按照江津区人民政府《关于实施城市管理体制改革有关事项的专题会议纪要》（2015－4）以及江津区机构编制委员会《关于调整城市管理体制的通知》（津编发[2015]4号），本所已于2015年1月13日被撤销（但未办理注销登记），本单已不存在，人员已划转分流，不再需要办公场地，现租赁房屋已闲置数月。根据《合同》第94条的规定，因不可抗力导致不能实现合同目的的，当事人可以解除合同。据此，贵我双方解除合同的条件已成就，特通知你，双方签订的《房屋租赁合同》于2015年5月28日解除。”2016年3月28日，原告向绿化管理所邮寄送达了《通知》，载明：……你单位承租房屋后，将原每一层开放式的一大间房屋均改为了适宜贵所办公的数间小办室。2015年5月27日，我收到你单位《关于解除的通知》，我对你方在该通知中提出解除合同并无异议，但你方仍应按合同中关于合同期满应将房屋按签订合同时的现状归还的约定办理。我方多次催促贵所拆除所隔墙体，贵所至今仍未将房屋恢复原状交付。为了避免给你单位造成更大的损失，现特书面通知，要求你方将房屋恢复至签订合同时的原状交付，并要求你方支付解除合同前的租金43330元和应付未付的资金占用损失，以及合同解除后，你方未将房屋恢复原状交付房屋的房屋占用费，该费用从2015年5月28日起至你方拆除恢复合同时的现状止，按约定租金标准14元计算。希望你单位收函后，十日内将房屋恢复原状，三日内支付上述尚欠的租金、资金占用损失和房屋占用费到王滋鸿农商行的账号为XXX的账户上。否则本人将诉诸法律。”之后，绿化管理所未将房屋恢复至签订合同时的“现状”交付原告，也未支付尚欠原告租金及房屋占用费，原告遂诉讼来院。 另查明，2015年1月5日，重庆市江津区机构编制委员会下发了《重庆市江津区机构编制委员会关于调整城市管理体制的通知》(津编发[2015]4号)，该文撤销了环境卫生管理所、市政建设管理所、绿化管理所，设立了重庆市江津区城市公用事业管理所、几江街道市政园林管理所、鼎山街道市园林管理所，并重新划分了相应的职能。 再查明，绿化管理所为事业单位，其被撤销后，未办理注销登记。 诉讼中，由于本院无法确定重庆市江津区城市公用事业管理所是本案适格被告，故于2017年8月29日致函重庆市江津区人民政府法制办公室(以下简称法制办)，要求法制办确定绿化管理所被撤销后承担民事责任的主体。2018年8月7日，法制办复函：绿化管理所被告撤销后，承担其民事责任的主体为重庆市江津区城市公用事业管理所。 2018年8月13日，本院组织原被告对涉案房屋进行了现场勘察，结果为：XX小区1号楼592.69平方米房屋的1、2、3、4层原每层均为一大间，绿化管理所用木质材料将1、2层分别隔断为数间办公室；XX小区5号楼底层25.96平方房屋，绿化管理所未进行装修。 庭审中，原被告确定解除《房屋租赁合同》的时间为2015年5月28日。 庭审后，原告撤回了诉请被告支付逾期支付租金43330元的资金占用损失的诉讼请求。 上述事实，双方当事人均无异议，本院予以确认。 本院认为，原告王滋鸿与原绿化管理所签订的《房屋租赁合同》合法有效。原告在签订合同后将房屋交付绿化管理所使用，绿化管理所也应按合同约定支付租金。在合同履行期内，绿化管理所于2015年1月5日被下文撤销。该所虽为事业单位被撤销后也未办理注销登记，但绿化管理所担负一定的行政职能。《中华人民共和国民法总则》第九十七条规定：“有独立经费的机关和承担行政职能的法定机构从成立之日起，具有机关法人资格，可以从事为履行职能所需要的民事活动。”第九十八条规定：“机关法人被撤销的，法人终止，其民事权利和义务由继任的机关法人享有和承担；……。”根据法制办的复函，能够确定应承担绿化管理所被撤销后民事责任的单位就是重庆市江津区城市公用事业管理所，即被告。本案认定被告主体适格，更有利于保护双方当事人的权利，也有利案件的处理。由此对被告辩称绿化管理所未注销登记，其主体资格并未消亡，原告起诉被告主体有误的抗辩理由，本院不予采纳。故绿化管理所与原告签订《房屋租赁合同》所应履行的义务应由重庆市江津区城市公用事业管理所即被告承担。2015年5月27日，绿化管理所向原告送达了《关于解除的通知》，根据《中华人民共和国合同法》第九十六条的规定，合同至解除通知到达之日起解除。庭审中双方确定解除合同的日期为2015年5月28日。合同解除后，被告应按合同约定将房屋交付原告。合同约定“合同期满后乙方按现状归还甲方标的物，乙方在租用期内添置的动产部分归乙方所有”。在签订合同时，该约定中的“现状”应为签订合同时房屋现在的状况，而非房屋使用后的现状。对被告辩称，此约定中的“现状”为房屋使用后的现状的理由，因以下事实和理由不能成立：一、根据合同第七条的文字表述，读不出“现状”是房屋使用后的现状的意思表示；二、结合合同第二条中关于“乙方可以根据实际需要自主安排和使用房屋”，和第七条中关于“乙方在租用期内添置的动产部分归乙方所有”的约定，也不能得出“现状”是房屋使用后现状的结论；三、关于合同法第二百二十三条第二款的规定，虽然该条款规定“承租人未经出租人同意，对租赁物进行改善或者增设他物，出租人可以要求承租人恢复原状或者赔偿损失”，但合同法第二百三十五条规定，返还的租赁物应当符合按照约定的状态。且在民商事活动中，法无禁止即应以当事人的约定为准。综上，被告在《房屋租赁合同》解除后，应支付原绿化管理所尚欠原告2015年1月1日至5月27日的租金41881.71元(103992元/年÷365天×147天)，并将绿化管理所承租的房屋恢复原状后交付原告。至今被告未将房屋恢复至签订合同时的现状，原告有权拒绝接房，故被告除应将房屋恢复原状交付原告外，还应支付原告房屋占用费。其起算期间，应从合同解除之日起至房屋恢复原状交付原告之日止。其计算标准，参照合同法第二百三十六条的规定，以合同约定租金标准103992元/年计算。对原告计算房屋占用费的面积619平方米，虽然XX小区1号楼592.69平方米的房屋，只有1、2层的房屋被绿化管理所进行了隔断，但1号楼592.69平方米的房屋只能从1层的一个地方进出，是一整体，故被告应支付未将XX小区1号楼涉案出租房屋恢复原状并交付原告的房屋占用费。而XX小区5号楼25.96平方米的房屋，因绿化管理所未进行装修，也与1号楼的房屋分离，故此房原告无权拒绝接房，被告也不应支付房屋占用费。依照《中华人民共和国民法总则》第九十七条、第九十八条，《中华人民共和国合同法》第四十四条第一款、第六十条第一款、第九十三条第一款、第九十七条、第一百零七条、第二百三十五条、第二百三十六条的规定，判决如下： 一、被告重庆市江津区城市公用事业管理所在本判决生效后十五日内支付原告王滋鸿房屋租金41881.71元； 二、被告重庆市江津区城市公用事业管理所在本决生效十五日内将原告王滋鸿出租给原重庆市江津区园林绿化管理所，位于重庆市江津区几江街道办事处XX街**楼1、2层房屋中的木质隔断拆除后交付原告王滋鸿； 三、被告重庆市江津区城市公用事业管理所在本判决生效后十五日内支付原告王滋鸿房屋占用费(从2015年5月28日起至房屋恢复原状交付原告之日止，按272.96元/日{[103992元/年－（103992元/年÷619平方米×25.96平方米)]÷365天}计算）； 四、驳回原告王滋鸿的其他诉讼请求。 如果被告未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付延迟履行期间的债务利息。 案件受理费884元，减半收取442元，由被告重庆市江津区城市公用事业管理所负担，限被告在本判决生效后七日内向本院缴纳。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于重庆市第五中级人民法院。 审判员  周思远 二〇一八年八月三十一日 书记员  周 寒