山东省济宁市任城区人民法院行 政 判 决 书（2018）鲁0811行初26号原告谭某某，男，汉族，1968年12月18日出生，住山东省济宁市任城区，现住山东省济宁市任城区。被告济宁市公安局市中区分局。住所地济宁市任城区常青路19号。统一社会信用代码1137080000431850XE。法定代表人李玉华，局长。委托代理人高建阁，山东宏易律师事务所律师。委托代理人魏衍宇，济宁市公安局市中区分局东门派出所民警。原告谭某某不服被告济宁市公安局市中区分局作出的济公中（东）行罚决字[2017]11833号行政处罚决定，于2018年3月19日向本院提起行政诉讼。本院于2018年3月19日立案后，向被告济宁市公安局市中区分局送达了起诉状副本、举证通知书和应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2018年8月8日公开开庭审理了本案。原告谭某某，被告济宁市公安局市中区分局出庭负责人郝秀军及委托代理人高建阁、魏衍宇，均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。被告济宁市公安局市中区分局于2017年12月18日作出济公中（东）行罚决字[2017]11833号行政处罚决定，给予原告谭某某行政拘留5日的行政处罚。原告谭某某诉称，1、自己是××人，在行使维权途中被截访，自己没有对社会造成危害，也没有携带淫秽物品等违禁品，只是表明××人维权艰难的决心，公安特警将其强行架起带进警车关进派出所，并且行政拘留五日，还收缴了个人私有物品状帽、马甲、写有冤字的条幅，××人对济宁市公安局市中区分局行政处罚决定不服。2、济宁市公安局市中区分局行政处罚决定书实属适用法律、法规错误，事实不清。其对事实定性混乱，对国家法律的理解犯有逻辑思维性的错误，国家法律的制定是保护人民的利益，不是处处刁难，损害国家宪法，损害国家法律的尊严，侮辱××人。3、《中华人民共和国治安管理处罚法》第一、五、六、七十九、一百一十六、一百一十七条，《中华人民共和国宪法》第一、三、四、十四、一百零九、一百一十三、一百一十四、一百三十条,《中华人民共和国信访条例》第十、十九、三十四条，《中华人民共和国××人保障法》第三、四、六、七、五十九、六十、六十一、六十七条，《中华人民共和国行政诉讼法》第十二条第（一）（二）（十二）项、第十九条，根据上述法律法规的规定，特提起行政诉讼，要求撤销行政处罚。公安特警的截停，表明了公安机关参与截访的事实是违法的。强行架起带进公安警车，是违背公民意愿的违法行为，表明了公安机关不依法履行治安管理职责，化解社会矛盾，而是滥用职权，实属是对公民合法权益不尊重和对保障人权的侮辱。强行收缴个人私有物品，没有说明个人私有物品具体违犯了什么法律规定，应该强制收缴。违法截访行为，对个人私有物品的侵犯，是对社会主义制度的践踏。公民在法律面前一律平等，人身自由不受侵犯。人身权利、财产权利以及其他合法权益受法律保护，任何组织或者个人不得侵犯。公安机关没有做到履行治安管理职责，为保护公民、法人合法权益尽职尽责，而是公然严重违背公安职责，对××人进行截访，××人没有给国家和个人造成危害，就直接定性，进行行政处罚。××人上访的目的，是解决一家四口人及两个都是××人的成年人的生活危困问题，解决山东省高院枉法审理判决案件的难题。山东省高级法院对案号为立行复108号的案件，这么多年了，却没有人审理。公安机关所收缴的布幅、马甲、帽子是××人私有物品，法律没有规定不允许公民在马甲上、帽子上、布幅上绣字，不允许公民有冤情向政府求助喊冤，××人有权向政府求助喊冤，政府也有义务向××人提供帮助。公安机关是在有意识的乱作为，利用职权进行行政处罚。所以，济宁市公安局市中区分局的行政处罚决定书，依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款第二项、第十一条第一款进行处罚是违法行为，对××人的行政处罚，应当撤销，返还违法收缴的个人私有物品。济宁市公安局市中区分局行政处罚决定书，认定事实不清、证据不足，适用法律、法规错误。请求：1、撤销被告济宁市公安局市中区分局作出的济公中（东）行罚决字[2017]11833号行政处罚决定书并且赔礼道歉。2、诉讼费用由被告承担。3、赔偿精神损失费。原告谭某某提交的证据：1、执法截图视频照片。证明原告只是在伸冤。2、济公中（东）行罚决字[2017]11833号行政处罚决定书。证明被告处罚决定不符合程序，原告是在喊冤的过程中,被告非法截停,不符合公安机关应该保护××人权益的规定。被告济宁市公安局市中区分局辩称,2017年12月18日11时许，原告谭某某上身穿戴着带有“枉法判决、国家赔偿”等字样的马甲、帽子，骑着挂有“冤，中国没有审理枉法判决的法官”白色横幅的电动三轮车，并携带循环播放以上内容的音响设备，沿市区红星中路自东向西行驶，至济宁市政府门口西侧时，被市中区分局特警大队民警截停，并劝告原告谭某某停止其违法行为，让其立即拆除电动三轮车上的“冤”字标语，原告谭某某拒不配合，公安民警将其依法口头传唤至东门派出所。原告谭某某被带至东门派出所后，公安机关对其所带涉案物品进行了证据保全，办案民警并对其进行了询问调查，调取了现场执法记录仪视频，公安机关认为原告谭某某行为系扰乱公共场所秩序行为，违犯了《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款第二项之规定，决定给予谭某某行政拘留5日的行政处罚，并根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第十一条第一款之规定，收缴其涉案帽子、马甲、条幅各一个。综上所述，公安机关对原告谭某某扰乱公共场所秩序的行为作出的行政处罚决定，事实清楚，证据确实充分，适用法律正确，程序合法，处罚适当，请人民法院对济公中（东）行罚决字[2017]11833号行政处罚决定，予以维持。被告济宁市公安局市中区分局提交的证据：1、受案登记表（东门派出所）。证明对原告谭某某的违法行为进行了受案登记。2、受案回执（东门派出所）。证明办案程序合法。3、到案经过（东门派出所）。证明执法过程合法。4、行政处罚决定书（市中分局）。证明处罚结果。5、传唤家属通知书（市中分局）。证明把原告谭某某传到派出所向其家属通知，程序合法。6、谭某某户籍（东门派出所）。证明原告的身份信息。7、谭某某询问笔录。证实原告谭某某的违法行为过程和扰乱秩序的事实。8、现场照片（东门派出所）。证实原告谭某某扰乱秩序事实的存在。9、证据保全决定书（市中分局）。证明收缴的物品合法。10、证据保全清单（市中分局）。证明收缴的物品合法，原告已经签字认可。11、收缴物品清单（东门派出所）。证明对其违法物品进行收缴。12、发还清单（东门派出所）。证明对其物品音响进行发还。13、办案说明（东门派出所）。证明办案过程合法。14、行政处罚告知笔录（市中分局）。证明在处罚之前对原告进行权力告知。15、行政处理审批表（东门派出所）。证明对原告谭某某行政处罚，公安机关内部进行了审核，认为对原告进行行政处罚，符合法律规定。16、行政拘留回执（东门派出所）。证明对原告谭某某采取行政拘留执行措施。17、行政拘留家属通知书（东门派出所）。证明对原告谭某某采取行政拘留的事实告知其家属。18、吸毒检测报告。证明公安机关通过内部程序对原告进行吸毒检测。上述证据，证明公安机关对原告谭某某的行政处罚决定事实清楚，程序合法，内容适当，请法庭予以维持。经庭审质证，原告谭某某对被告济宁市公安局市中区分局提交的证据,质证意见如下：对证据3，有异议。不是原告自己去的，是被告直接把原告驾到车上，是非法截访行为。对证据7，有异议。不是口头传唤而是把原告驾到车上强行带到派出所。在询问的内容中，其中有“你知道你对社会造成什么样的影响吗，我说的是不会对社会产生影响”这句话，但是笔录上面写的有影响。对证据原告谭某某执法视频截图，有异议。因为是在行走过程中被截停，没有市政府相关领导和原告谈话的照片。对证据原告谭某某使用的条幅照片无异议。对其他证据无异议。被告济宁市公安局市中区分局对原告谭某某提交的证据,质证意见如下：对证据1，是客观事实，该截图印证原告打着条幅开着电动三轮车在道路上行驶的违法事实。对证据2，无异议。本院对当事人提交的证据，认证如下，被告济宁市公安局市中区分局提交的证据，真实有效，本院予以采信。原告谭某某提交的证据，真实性本院予以确认，但不能证明其主张。经审理查明，2017年12月18日11时许，原告谭某某上身穿戴着带有“枉法判决、国家赔偿”等字样的马甲、帽子，骑着挂有“冤，中国没有审理枉法判决的法官”白色横幅的电动三轮车，并携带循环播放以上内容的音响设备，沿市区红星中路自东向西行驶，至济宁市政府门口西侧时，被市中区分局特警大队民警截停，并劝告原告谭某某停止其违法行为，让其立即拆除电动三轮车上的“冤”字标语，原告谭某某拒不配合，公安民警将其依法口头传唤至东门派出所。原告谭某某被带至东门派出所后，公安机关对其所带涉案物品进行了证据保全，办案民警并对其进行了询问调查，调取了现场执法记录仪视频，公安机关认定原告谭某某行为系扰乱公共场所秩序行为。2017年12月18日，被告济宁市公安局市中区分局作出济公中（东）行罚决字[2017]11833号行政处罚决定，给予原告谭某某行政拘留5日的行政处罚。原告谭某某不服该决定，于2018年3月19日向本院提起行政诉讼，请求：1、撤销被告济宁市公安局市中区分局作出的济公中（东）行罚决字[2017]11833号行政处罚决定书并且赔礼道歉。2、诉讼费用由被告承担。3、赔偿精神损失费。本院认为，被告济宁市公安局市中区分局认定原告谭某某非正常信访行为系扰乱公共场所秩序行为，违犯了《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款第二项之规定，并作出的济公中（东）行罚决字[2017]11833号行政处罚决定，符合法律规定。该行政行为证据确凿，适用法律、法规正确。原告谭某某的诉讼请求，证据不足，本院不予支持。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下：驳回原告谭某某的诉讼请求。案件受理费50元，由原告谭某某承担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省济宁市中级人民法院。审 判 长  史为祥审 判 员  张兆清人民陪审员  孟 杰二〇一八年八月二十日书 记 员  程亚杰