河北省石家庄市桥西区人民法院行 政 判 决 书（2018）冀0104行初116号原告运社民，男，1955年4月9日出生，汉族，河北省科学技术厅退休干部，现住石家庄市裕华区。委托代理人陈朝民，河北雅清律师事务所律师。被告石家庄市公安局交通管理局，住所地石家庄市桥**中华南大街**，统一社会信用代码：11130100K00501118F。法定代表人李丛刚，局长。委托代理人石刚，男，该局法制处民警。委托代理人刘雪梅，女，该局法制处民警。原告运社民不服被告石家庄市公安交通管理局（以下简称市交管局）行政强制措施行为，于2018年5月10日向本院提起行政诉讼。本院于2018年5月10日立案后，依法向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2018年7月11日公开开庭审理了本案。原告运社民及其委托代理人陈朝民，被告市交管局的委托代理人石刚、刘雪梅均到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。被告市交管局于2018年4月20日作出编号：1301023900036826《公安交通管理行政强制措施凭证》。原告运社民诉称，2018年4月20日18时许，我驾驶电动四轮车正常行驶至体育大街中山路口处，被被告民警刘立军、齐之胜拦住扣下，在未听取我陈述和申辩的情况下，就用警务通打出编号为301023900036826公安交通管理行政强制措施凭证，认为我是驾驶拼装的第二类机动车上道路行驶的违法行为，根据《道路交通安全法》第一百条第一款规定：收缴我的四轮电动车。我驾驶的是四轮电动车，是蓄电池作为驱动而非以动力装置驱动的车辆，被告类推按机动车给我收缴于法无据。根据《道路交通安全法》第一百一十九条规定对机动车和非机动车定义为“机动车”，是指以动力装置驱动或者牵引，上道路行驶的供人员乘用或者用于运送物品以及进行工程专项作业的轮式车辆。“非机动车”，是指以人力或者畜力驱动，上道路行驶的交通工具，以及虽有动力装置驱动但设计最高时速、空车质量、外形尺寸符合有关国家标准的残疾人机动轮椅车、电动自行车等交通工具。综上所述，被告扩大解释机动车的定义，将我的电动车按机动车对待收缴的行为违法，为了维护我的合法权益，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十四条、四十九条规定，特起诉，请求人民法院：1、依法撤销被告作出的编号为：1301023900036826号收缴电动车的行政强制措施；2、依法判令被告返还原告YJ3060M型玫瑰红黑色电动车一辆；3、诉讼费用判由被告负担。原告运社民向本院提交的证据：1.行政强制措施凭证；2.购车发票及非机动车第三者责任保险服务卡；3.营业执照；4.产品认证书；5.通知文件；6.居委会证明；7.强制措施审批表；8.照片等证据。被告市交管局辩称，一、纠正运社民道路交通安全违法行为的经过。2018年4月20日下午18时14分许，我局长安交警大队执法民警刘立军、齐之胜在体育大街与中山东路交叉口处执勤，发现运社民驾驶电动四轮车未悬挂机动车牌照行驶，随即上前拦截。经检查，运社民所驾驶的车辆属于汽车，涉嫌拼装、未随身携带行驶证、未能当场出示驾驶证。民警刘立军、齐之胜当场制作了现场笔录，运社民在现场笔录上签名。按照《道路交通安全法》第100条的规定，开具了第130102-3900036826号《公安交通管理行政行政强制措施凭证》，运社民在强制凭证上签字，遂依法将其所驾车辆扣留。整个执法过程中，执法民警都进行了录音录像。当天下班后，民警刘立军、齐之胜立即将所扣车辆及凭证交回大队处理，并补办了批准手续。二、认定运社民道路交通安全违法行为的法律依据。1.《中华人民共和国道略交通安全法》第十一条，驾驶机动车上道路行驶，应当悬挂机动车号牌，放置检验合格标志、保险标志，并随车携带机动车行驶证。机动车号牌应当按照规定悬挂并保持清晰、完整，不得故意遮挡、污损。任何单位和个人不得收缴、扣留机动车号牌。第十九条，驾驶机动车，应当依法取得机动车驾驶证。申请机动车驾驶证，应当符合国务院公安部门规定的驾驶许可条件；经考试合格后，由公安机关交通管理部门发给相应类别的机动车驾驶证。持有境外机动车驾驶证的人，符合国务院公安部门规定的驾驶许可条件，经公安机关交通管理部门考核合格的，可以发给中国的机动车驾驶证。驾驶人应当按照驾驶证载明的准驾车型驾驶机动车；驾驶机动车时，应当随身携带机动车驾驶证。公安机关交通管理部门以外的任何单位或者个人，不得收缴、扣留机动车驾驶证。第九十五条，上道路行驶的机动车未悬挂机动车号牌，未放置检验合格标志、保险标志，或者未随车携带行驶证、驾驶证的，公安机关交通管理部门应当扣留机动车，通知当事人提供相应的牌证、标志或者补办相应手续，并可以依照本法第九十条的规定予以处罚。当事人提供相应的牌证、标志或者补办相应手续的，应当及时退还机动车。故意遮挡、污损或者不按规定安装机动车号牌的，依照本法第九十条的规定予以处罚。第一百条，驾驶拼装的机动车或者已达到报废标准的机动车上道路行驶的，公安机关交通管理部门应当予以收缴、强制报废。对驾驶前款所列机动车上道路行驶的驾驶人，处二百元以上二千元以下罚款，并吊销机动车驾驶证。出售已达到报废标准的机动车的，没收违法所得，处销售金额等额的罚款，对该机动车依照本条第一款的规定处理。2.《机动车类型术语和定义》（GA802-2014）3.1道路车辆roadvehicle设计和制造上用于在道路上载运人员、运送物品或进行专项作业，法律允许上道路行驶的车辆、包括机动车和非机动车。3.2机动车motorvehicle以动力装置驱动或者牵引，上道路行驶的供人员乘用或者用于运送物品以及进行工程专项作业的轮式车辆。包括汽车及汽车列车、摩托车、轮式专用机械车、挂车、有轨电车、特型机动车和上道路行驶的拖拉机，但不包括虽有动力装置但最大设计车速、整备质量、外廓尺寸符合有关国家标准的残疾人机动轮椅车、电动自行车。3.3汽车automobile由动力驱动，具有四个或四个以上车轮的非轨道承载的车辆，主要用于：载运人员和/或货物（物品)；牵引载运货物（物品)的车辆或特殊用途的车辆；专项作业。本术语还包括：a与电力线相联的车辆。如无轨电车；b整车整备质量超过400kg的不带驾驶室的三轮车辆；c整车整备质量超过600kg的带驾驶室的三轮车辆。【GB7258-2012，定义3.2】3.12拼装车i1legallyassembledvehicle未经国家机动车产品主管部门许可生产的机动车；或者使用了报废机动车的发动机（电动机）、方向机、变速器、前后桥、车架等五大总成之一组装的机动车。3.13非法改装车illegallyretrofittedvehicle未经国家有关部门批准，改变了已认证或者已登记的结构构造或者特征的机动车。综上所述，我局认为：长安交警大队执法民警在对运社民道路交通违法行为实施行政强制的过程中，已经严格按照法律规定，口头告知了其交通违法行为的基本事实、拟采取的行政强制的种类、法律依据及其依法享有的权利、听取了其陈述与申辩，履行了法定程序；认定运社民交通违法行为的事实清楚，证据确实充分，适用法律条款准确，措施得当。因此，请求人民法院依法驳回运社民的诉讼请求，维持我局第130102-3900036826号《公安交通管理行政强制措施凭证》。被告市交管局向本院提交了以下证据：1.第1301023900036826号《公安交通管理行政强制措施凭证》存档联；2.现场笔录一份；3.民警刘立军的《扣查经过》及身份材料各一份；4.民警齐之胜的《扣查经过》及身份材料各一份；5.执法视频；6.《采取行政强制措施审批表》；7.《机动车类型术语和定义》。经审理查明，2018年4月20日下午18时许，被告市交管局长安交警大队执法民警刘立军、齐之胜在体育大街与中山东路交叉口处执勤，发现原告运社民驾驶电动四轮车未悬挂机动车牌照行驶，随即上前拦截。经检查，认为原告运社民所驾驶的车辆属于汽车，涉嫌拼装、未随身携带行驶证、未能当场出示驾驶证。民警刘立军、齐之胜当场制作了现场笔录，运社民在现场笔录上签名。按照《道路交通安全法》第一百条第一款的规定，开具了第1301023900036826号《公安交通管理行政行政强制措施凭证》，运社民在强制凭证上签字，遂依法将其所驾车辆扣留。当天下班后，民警刘立军、齐之胜立即将所扣车辆及凭证交回大队处理，并补办了批准手续。本院认为，根据《中华人民共和国道路交通安全法》第十一条规定，驾驶机动车上道路行驶，应当悬挂机动车号牌、放置检验合格标志、保险标志，并随车携带机动车行驶证。机动车号牌应当按照规定悬挂并保持清晰、完整，不得故意遮挡、污损。任何单位和个人不得收缴、扣留机动车号牌。第九十五条规定，上道路行驶的机动车未悬挂机动车号牌，未放置检验合格标志、保险标志，或者未随车携带行驶证、驾驶证的，公安机关交通管理部门应当扣留机动车，通知当事人提供相应的牌证、标志或者补办相应手续，并可以依照本法第九十条的规定予以处罚。第一百条规定，驾驶拼装的机动车或者已达到报废标准的机动车上道路行驶的，公安机关交通管理部门应当予以收缴、强制报废。《机动车类型术语和定义》第3.2条规定，机动车是指以动力装置驱动或者牵引，上道路行驶的供人员乘用或者用于运送物品以及进行工程专项作业的轮式车辆，包括汽车及汽车列车、摩托车、轮式专用机械车、挂车、有轨电车、特型机动车和上道路行驶的拖拉机，但不包括虽有动力装置但最大设计车速、整备质量、外廓尺寸符合有关国家标准的残疾人机动轮椅车、电动自行车。第3.12条规定，拼装车是指未经国家机动车产品主管部门许可生产的机动车；或者使用了报废机动车的发动机（电动机）、方向机、变速器、前后桥、车架等五大总成之一组装的机动车。本案中，原告运社民驾驶机动车上道路行驶，被告认定其驾驶的车辆涉嫌拼装，依法采取强制措施将原告车辆扣留并无不妥。被告出具《公安交通管理行政强制措施凭证》，听取了原告的陈述与申辩，补办了审批手续，程序并无不当。故，被告作出的行政强制措施行为，事实清楚，证据确凿，程序合法，法律适用正确，应予维持。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告运社民的诉讼请求。案件受理费50元，由原告运社民负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉于河北省石家庄市中级人民法院。并于上诉期限届满之日起七日内预交上诉费（收款单位：河北省石家庄市中级人民法院，账号：62×××47，开户银行：河北银行华兴支行）。逾期不交也不提出缓交申请的，按自动撤回上诉处理。审 判 长 齐玉华人民陪审员魏艳萍人民陪审员赵芸二〇一八年八月七日代书记员 魏                萍