四川省成都市中级人民法院 行 政 判 决 书 (2018)川01行初103号 原告罗莉等70人（名单附后）。 诉讼代表人罗莉，女，1971年7月17日出生，汉族，住四川省都江堰市。 诉讼代表人刘学文，男，1953年12月20日出生，汉族，住四川省都江堰市。 诉讼代表人倪兴菊，女，1966年5月28日出生，汉族，住四川省都江堰市。 诉讼代表人邓贵群，女，1958年8月16日出生，汉族，住四川省都江堰市。 诉讼代表人彭玉秀，女，1969年9月30日出生，汉族，住四川省都江堰市。 委托代理人史西宁，北京京坤律师事务所律师。 被告都江堰市人民政府。住所地：四川省都江堰市都江堰大道**。 法定代表人何维楷，市长。 委托代理人何均岚，四川天润华邦律师事务所律师。 委托代理人梁晶，四川天润华邦律师事务所律师。 原告罗莉等70人诉被告都江堰市人民政府（以下简称都江堰市政府）政府信息公开一案，本院受理后，依法组成合议庭，于2018年7月12日公开开庭审理了本案。原告罗莉、刘学文、倪兴菊、邓贵群、彭玉秀、吴拥民、刘仙群、刘学强、肖新平、江仁贵、罗安华、易朝艳、邓福玉、谭凤、李月清和原告罗莉等70人的诉讼代表人罗莉、刘学文、倪兴菊、邓贵群、彭玉秀及委托代理人史西宁，被告都江堰政府负责人委托的工作人员曾琨及被告都江堰政府的委托代理人何均岚到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 被告都江堰政府于2017年12月13日作出2017年第110号《政府信息公开申请告知书》（以下简称110号告知书），其主要内容为：罗莉等70人申请公开的“贵府批准的都江堰玉堂镇青城桥村一组征地补偿、安置方案”的政府信息内容，已主动公开在都江堰国土资源局网站，公开地址为：http://www.cdlr.gov.cn/Zizhan/detail.aspx？ID=98260＆ClassID=001007012001008001002＆ModuleNo=001007012。查询路径为：登录“都江堰国土资源局”网站，在页面右侧查找“专题专栏”→点击“征地信息专栏”→“征收补偿安置方案公告”→“《都江堰国土资源局关于征地补偿安置方案的公告》（都土告[2015]3号）”。请按以上网址或者查询路径自行查阅下载。 原告罗莉等70人诉称，原告申请公开的政府信息事项为“经都江堰市政府批准的都江堰玉堂镇青城桥村一组征地补偿、安置方案”，但被告都江堰市政府却给予原告查询拟定的征地补偿、安置方案公告的网址，侵犯了原告的知情权。请求法院判决撤销被告都江堰政府作出的110号告知书，并判决其限期重新作出政府信息公开。 被告都江堰政府辩称，根据《征收土地公告办法》的有关规定，被征地农民对征地补偿、安置方案有不同意见或要求听证的，应当在征地补偿、安置方案公告之日起10个工作日内提出。都江堰国土资源局都土告[2015]3号《关于征地补偿安置方案的公告》（以下简称3号方案公告）第六条载明的内容系根据前述规定告知的程序性权利。被告在告知书中告知原告的查询路径所得的方案属于征地补偿、安置方案的既定方案，而非征求意见稿。被告已经按照《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《政府信息公开条例》）的规定履行了公开义务。请求判决驳回原告的诉讼请求。 经审理查明，原告罗莉等70人于2017年11月23日以邮寄方式向被告都江堰政府申请政府信息公开，申请公开的内容为：经都江堰政府批准的都江堰征地补偿、安置方案。被告都江堰政府收到该申请后，于2017年12月13日作出110号告知书，其主要内容为：罗莉等70人申请公开的政府信息内容，已主动公开在都江堰国土资源局网站，公开地址为：http://www.cdlr.gov.cn/Zizhan/detail.aspx？ID=98260＆ClassID=001007012001008001002＆ModuleNo=001007012。查询路径为：登录“都江堰国土资源局”网站，在页面右侧查找“专题专栏”→点击“征地信息专栏”→“征收补偿安置方案公告”→“《都江堰国土资源局关于征地补偿安置方案的公告》（都土告[2015]3号）”。请按以上网址或者查询路径自行查阅下载。该告知书作出后，向原告罗莉等70人送达。 另查明，都江堰国土资源局在对本案所涉征收补偿安置方案以3号方案公告在被征地村组进行公告后，于2015年5月6日向被告都江堰政府呈报了都土报（2015）175号《关于征收玉堂镇石牛村、三台社区、青城桥社区部分集体土地补偿安置方案的请示》（以下简称175号请示）。同日，被告都江堰政府作出都府土（2015）39号《关于征收玉堂镇石牛村、三台社区、青城桥社区部分集体土地补偿安置方案的批复》（以下简称39号批复），原则同意该补偿安置方案。 以上事实有本案当事人提供的政府信息公开申请、110号告知书、3号方案公告、175号请示、39号批复及相关文书的邮寄凭证以及当事人的庭审陈述等证据在案佐证。 本院认为，根据《政府信息公开条例》的相关规定，被告都江堰政府对收到的政府信息公开申请具有作出答复或相应处理的法定职责。《政府信息公开条例》第六条规定，行政机关应当及时、准确地公开政府信息。《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十五条第三款规定，市、县人民政府土地行政主管部门根据经批准的征用土地方案，会同有关部门拟订征地补偿、安置方案，在被征用土地所在地的乡（镇）、村予以公告，听取被征用土地的农村集体经济组织和农民的意见，征地补偿、安置方案报市、县人民政府批准后，由市、县人民政府土地行政主管部门组织实施。就本案查明的案件事实看，原告罗莉等70人向被告都江堰政府申请政府信息公开的事项为：经都江堰政府批准的都江堰征地补偿、安置方案。被告都江堰政府在收到该政府信息公开申请后，作出110号告知书，告知原告所申请事项属于主动公开范围，并告知了原告查询路径和具体的网址，但内容为“都江堰国土资源局的3号方案公告”，即都江堰国土资源局在向被告都江堰政府履行报批程序前对其拟订的征地补偿、安置方案进行公示以征求被征地集体经济组织和农民意见的公告，该公告不论从形成时间还是效力上看，不能视为是被告都江堰政府已向原告公开了“经都江堰政府批准的都江堰征地补偿、安置方案”。被告都江堰政府未按照《政府信息公开条例》第六条的规定，针对原告的申请事项准确的公开政府信息。被告都江堰政府作出的本案被诉行政行为即110号告知书主要证据不足，依法应当予以撤销。原告罗莉等70人的诉讼请求成立，本院予以支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第（一）项的规定，判决如下： 一、撤销被告都江堰市人民政府于2017年12月13日作出2017年第110号《政府信息公开申请告知书》； 二、限被告都江堰市人民政府在收到本判决之日起十五个工作日内，针对罗莉等70人提出的政府信息公开申请事项重新作出行政行为。 案件受理费50元，由被告都江堰市人民政府负担。 如不服本判决，可在收到判决书之日起15日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省高级人民法院。 审 判 长  李伟东 代理审判员  盛 莉 人民陪审员  向际宪 二〇一八年八月六日 书 记 员  刘 恒 附原告罗莉等70人名单： 原告罗莉，女，1971年7月17日出生，汉族，住四川省都江堰市。 原告刘学文，男，1953年12月20日出生，汉族，住四川省都江堰市。 原告倪兴菊，女，1966年5月28日出生，汉族，住四川省都江堰市。 原告邓贵群，女，1958年8月16日出生，汉族，住四川省都江堰市。 原告彭玉秀，女，1969年9月30日出生，汉族，住四川省都江堰市。 原告吴拥民，男，1965年6月14日出生，汉族，住四川省都江堰市。 原告彭忠明，男，1956年6月10日出生，汉族，住四川省都江堰市。 原告车凤云，女，1934年2月18日出生，汉族，住四川省都江堰市。 原告罗安华，女，1968年5月2日出生，汉族，住四川省都江堰市。 原告罗书群，女，1950年7月23日出生，汉族，住四川省都江堰市。 原告罗群英，女，1962年7月23日出生，汉族，住四川省都江堰市。 原告刘仙群，女，1958年5月7日出生，汉族，住四川省都江堰市。 原告罗群芳，女，1958年4月8日出生，汉族，住四川省都江堰市。 原告刘先惠，女，1977年1月13日出生，汉族，住四川省都江堰市。 原告罗勇，男，1965年3月2日出生，汉族，住四川省都江堰市。 原告彭忠祥，男，1966年3月20日出生，汉族，住四川省都江堰市。 原告刘学强，男，1958年11月8日出生，汉族，住四川省都江堰市。 原告邓福玉，女，1955年6月14日出生，汉族，住四川省都江堰市。 原告吴长寿，男，1965年12月7日出生，汉族，住四川省都江堰市。 原告李瞻祥，男，1944年6月10日出生，汉族，住四川省都江堰市。 原告胡秀华，女，1957年9月11日出生，汉族，住四川省都江堰市。 原告黄小英，女，1968年7月7日出生，汉族，住四川省都江堰市。 原告李凤群，女，1962年3月2日出生，汉族，住四川省都江堰市。 原告刘学孟，男，1968年4月22日出生，汉族，住四川省都江堰市。 原告周虹，女，1988年5月13日出生，汉族，住四川省都江堰市。 原告李玉英，女，1970年11月4日出生，汉族，住四川省都江堰市。 原告陈玉群，女，1966年12月21日出生，汉族，住四川省都江堰市。 原告李凤英，女，1964年3月21日出生，汉族，住四川省都江堰市。 原告李玉兰，女，1973年3月16日出生，汉族，住四川省都江堰市。 原告陈玉秀，女，1970年2月1日出生，汉族，住四川省都江堰市。 原告郭守平，男，1967年12月25日出生，汉族，住四川省都江堰市。 原告周昌明，男，1964年6月11日出生，汉族，住四川省都江堰市。 原告倪全福，男，1971年10月11日出生，汉族，住四川省都江堰市。 原告刘学玉，女，1963年4月16日出生，汉族，住四川省都江堰市。 原告肖新平，男，1953年8月2日出生，汉族，住四川省都江堰市。 原告陈代群，女，1967年3月7日出生，汉族，住四川省都江堰市。 原告郭正兴，男，1991年4月22日出生，汉族，住四川省都江堰市。 原告易朝艳，女，1970年5月28日出生，汉族，住四川省都江堰市。 原告李勇，男，1976年8月15日出生，汉族，住四川省都江堰市。 原告周建君，男，1970年12月4日出生，汉族，住四川省都江堰市。 原告肖会，女，1975年2月13日出生，汉族，住四川省都江堰市。 原告刘芳秀，女，1934年6月2日出生，汉族，住四川省都江堰市。 原告刘学芬，女，1965年10月16日出生，汉族，住四川省都江堰市。 原告蒋宣英，女，1939年11月8日出生，汉族，住四川省都江堰市。 原告张霞，女，1981年3月6日出生，汉族，住四川省都江堰市。 原告江国群，女，1965年4月16日出生，汉族，住四川省都江堰市。 原告周群芳，女，1952年4月12日出生，汉族，住四川省都江堰市幸福镇永安大道南三段**********。 原告廖群英，女，1950年9月21日出生，汉族，住四川，住四川省都江堰市iv> 原告马代群，女，1969年11月8日出生，汉族，住四川，住四川省都江堰市iv> 原告夏小燕，女，1979年3月3日出生，汉族，住四川，住四川省都江堰市iv> 原告吴琼华，女，1962年3月13日出生，汉族，住四川，住四川省都江堰市iv> 原告郑华英，女，1950年12月9日出生，汉族，住四川，住四川省都江堰市iv> 原告吴彩霞，女，1970年7月6日出生，汉族，住四川，住四川省都江堰市iv> 原告李毅，男，1971年12月27日出生，汉族，住四川，住四川省都江堰市iv> 原告罗世蓉，女，1966年1月21日出生，汉族，住四川，住四川省都江堰市iv> 原告吴昌蓉，女，1970年5月3日出生，汉族，住四川，住四川省都江堰市iv> 原告江仁贵，男，1957年1月29日出生，汉族，住四川，住四川省都江堰市iv> 原告陈玉辉，男，1975年2月27日出生，汉族，住四川，住四川省都江堰市幸福镇景环路**********iv> 原告谭凤，女，1971年10月20日出生，汉族，住四川省都江，住四川省都江堰市 原告李月清，女，1968年7月23日出生，汉族，住四川省都江，住四川省都江堰市 原告吴静波，女，1976年10月16日出生，汉族，住四川省都江，住四川省都江堰市 原告夏小萍，女，1973年11月6日出生，汉族，住四川省都江，住四川省都江堰市 原告吴杰，男，1983年3月25日出生，汉族，住四川省都江，住四川省都江堰市 原告马洪福，男，1942年5月23日出生，汉族，住四川省都江，住四川省都江堰市 原告吴豪，男，1983年3月24日出生，汉族，住四川省都江，住四川省都江堰市 原告周建群，女，1968年3月8日出生，汉族，住四川省都江，住四川省都江堰市 原告吴华林，男，1969年110月20日出生，汉族，住四川省都江，住四川省都江堰市 原告罗世君，女，1973年10月2日出生，汉族，住四川省都江，住四川省都江堰市 原告吴拥军，男，1968年3月16日出生，汉族，住四川省都江，住四川省都江堰市 原告罗世玉，女，1968年4月21日出生，汉族，住四川省都江，住四川省都江堰市