湖南省永兴县人民法院民 事 判 决 书（2018）湘1023民初1084号原告李建军，男，1974年10月20日出生，汉族，湖南省永兴县人，住湖南省永兴县。委托代理人刘红喜，郴州市北湖区华塘法律服务所法律工作者。被告湖南华润煤业有限公司，住所地湖南省郴州市北湖区青年大道**天一名邸**。法定代表人龚强，男，该公司总经理。委托代理人戴雄同，湖南湘鼎律师事务所律师。被告湖南华润煤业有限公司高亭司分公司，住，住所地湖南省永兴县湘阴渡镇胜利村岭下组/div>法定代表人周毅，男，该公司经理。委托代理人戴雄同，湖南湘鼎律师事务所律师。原告李建军与被告湖南华润煤业有限公司（以下简称华润公司）、湖南华润煤业有限公司高亭司分公司（以下简称高亭司分公司）福利待遇纠纷一案，本院于2018年6月15日受理后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告李建军的委托代理人刘红喜、被告华润公司、高亭司分公司的委托代理人戴雄同到庭参加诉讼，本案现已审理终结。原告向本院提出诉讼请求，请求法院判决：二被告支付原告的一次性直系亲属救济费15096元。事实与理由：原告的父亲李丙生系高亭司分公司的退休职工。2007年3月6日因病去世。依照湘劳社政字（2004）34号《关于调整企业职工因病或非因公死亡后有关待遇的通知》规定，原告母亲享有供养直系亲属救济费24个月工资。高亭司分公司在发放直系亲属救济费24个月的工资过程中，只按照本人工资标准发放，而没有按照当地上年度职工社会平均工资标准发放。2006年全市的职工月平均工资为1280元。原告母亲应得的24个月的救济费应为30720元。高亭司分公司只发给原告15624元，减少了15096元。2016年，高亭分公司依国家产业政策予以停产，在清算相关遗留问题时，原告才知晓自己的权益受到侵害。原告向被告反映情况未果后，特诉至法院。被告辩称：一、原告不具备诉讼主体资格。本案抚恤金的受益人应系前高亭司煤矿退休职工李丙生的配偶，所以在本案中，李丙生的配偶才是本案适格的诉讼主体，原告作为受益人的子女，只能经受益人授权之后代理受益人行使诉权，而在本案中，受益人已经去世，即丧失了民事权利能力和民事行为能力，无法授权原告行使诉求，属于无权代理行为。因此，本案原告无权代理受益人行使诉权。抚恤金请求权是属于具备人身专属性质的权利，不属于遗产，不能继承。二、原告的诉求丧失了相应的政策依据。鉴于湘劳社政字[2004]34号文件自湘人社发（2013）40号下发之日起停止执行。那么废止的文件不能作为处理案件的依据。同时，基于双方争议的时间已超过法定的诉讼时效。据此，原告丧失了相关的政策依据，且超过了法定的诉讼时效，应当驳回其诉请。本院经审理认定事实如下：华润公司是于2005年2月3日经郴州市工商行政管理局登记注册的有限责任公司，高亭司分公司是华润公司的分公司。2004年4月，原郴州市高亭司煤矿变更为原郴州市高亭司矿业有限公司。2005年8月，湖南华润煤业有限公司收购原郴州市高亭司矿业有限公司，原郴州市高亭司煤矿和原郴州市高亭司矿业有限责任公司均已注销；2006年1月16日，湖南华润煤业有限公司在湖南省工商行政管理局登记成立湖南华润煤业有限公司高亭司分公司。原告的父亲李丙生系高亭司分公司的退休职工，于2007年3月6日因病去世。高亭司分公司足额发放了丧葬补助费，但却按照职工本人工资标准发放直系亲属救济费15624元，原告母亲于2011年2月去世。2016年10月，高亭司分公司停产关闭后，在处理遗留问题时，公布了高亭司分公司发放直系亲属救济费标准，向原告母亲少发放了15096元。2017年6月，原告及其他职工亲属知晓被告少发放直系亲属救济费便向相关部门反映情况未果后，向本院提起诉讼。2018年5月8日，永兴县劳动人事争议仲裁委员会以原告申请的仲裁事项不属于劳动人事争议仲裁受理范畴为由作出永劳人仲不字（2018）第007号不予受理案件通知书。另查明，郴州市2006年度职工社会平均工资为1280元/月。上述事实，有原告提供的身份证、工商登记资料、2004－2013年一次性抚恤费发放明细账、不予受理案件通知书等证据及原、被告的当庭陈述予以证实，足以认定。本院认为，本案争议的焦点是原告能否作为受益人成为本案诉讼主体。本案系企业职工非因工死亡后，职工遗属与企业就遗属劳动保险待遇所产生的纠纷，故本案属于劳动争议纠纷。湘劳社政字[2004]34号《关于调整企业职工因病或非因工死亡后有关待遇的通知》规定：“二、供养直系亲属的范围和条件：企业职工因病或非因工死亡后，其享受一次性救济费供养直系亲属的范围和条件，按劳动和社会保障部2003年9月23日第18号令第二条、第三条的规定执行”。即按照《因工死亡职工供养亲属范围规定》第三条：“上条规定的人员，依靠因工死亡职工生前提供主要生活来源，并有下列情形之一的，可按规定申请供养亲属抚恤金：（一）完全丧失劳动能力的；（四）工亡职工子女未满18周岁的…”的规定，李丙生死亡时，原告为32周岁，不属于供养直系亲属救济费的发放对象。供养直系亲属救济费是为保障依靠死亡职工生前提供主要生活来源的亲属以后的生活，一次性付给符合法定条件的死亡职工亲属的补助费。该救济费是指对生活上发生困难的人给以物质补助的费用，不属于遗产,不能按继承法继承，只能由死亡职工生前供养的直系亲属本人直接享有。也就是说只有符合条件的依靠死亡职工供养的直系亲属，才有权享有职工死亡供养直系亲属救济费。原告的母亲有依法享受企业职工因病或非因工死亡后的丧葬补助费和遗属生活救济费的权利，高亭司分公司向原告母亲少发放了直系亲属救济费15096元。但原告母亲已经于2011年2月因病去世，其享受供养直系亲属救济费的权利因其逝世丧失，故原告要求被告支付一次性直系亲属救济费15096元的诉讼请求，本院不予支持，应予以驳回。据此，依照《中华人民共和国民法通则》第六条，《因工死亡职工供养亲属范围规定》第三条第一项、第四项之规定，判决如下：驳回原告李建军要求被告湖南华润煤业有限公司、湖南华润煤业有限公司高亭司分公司支付一次性直系亲属救济费15096元的诉讼请求。本案免交诉讼费。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省郴州市中级人民法院。（本页无正文）审判员  王光亮二〇一八年八月二十日书记员  邓 蓉适用法律条文：《中华人民共和国民法通则》第六条民事活动必须遵守法律，法律没有规定的，应当遵守国家政策。《中华人民共和国继承法》第三条遗产是公民死亡时遗留的个人合法财产，包括：（一）公民的收入；（二）公民的房屋、储蓄和生活用品；（三）公民的林木、牲畜和家禽；（四）公民的文物、图书资料；（五）法律允许公民所有的生产资料；（六）公民的著作权、专利权中的财产权利；（七）公民的其他合法财产。湘劳社政字[2004]34号《关于调整企业职工因病或非因工死亡后有关待遇的通知》一、死亡待遇：企业职工（含退休人员）因病或非因工死亡后，按下列标准发给丧葬补助费和供养亲属救济费。2、供养直系亲属救济费：企业职工因病或非因公死亡后，根据死者生前供养直系亲属人数，一次性付给供养直系亲属救济费24—32个月。其中：供养直系亲属一人者，为死者当地上年度职工社会平均工资的24个月；二人者，为死者当地上年度职工社会平均工资的28个月；三人及三人以上者，为死者当地上年度职工社会平均工资的32个月。二、供养直系亲属的范围和条件：企业职工因病或非因工死亡后，其享受一次性救济费供养直系亲属的范围和条件，按劳动和社会保障部2003年9月23日第18号令第二条、第三条的规定执行。《因工死亡职工供养亲属范围规定》第一条为明确因工死亡职工供养亲属范围，根据《工伤保险条例》第三十七条第一款第二项的授权，制定本规定。第二条本规定所称因工死亡职工供养亲属，是指该职工的配偶、子女、父母、祖父母、外祖父母、孙子女、外孙子女、兄弟姐妹。本规定所称子女，包括婚生子女、非婚生子女、养子女和有抚养关系的继子女，其中，婚生子女、非婚生子女包括遗腹子女；本规定所称父母，包括生父母、养父母和有抚养关系的继父母；本规定所称兄弟姐妹，包括同父母的兄弟姐妹、同父异母或者同母异父的兄弟姐妹、养兄弟姐妹、有抚养关系的继兄弟姐妹。第三条上条规定的人员，依靠因工死亡职工生前提供主要生活来源，并有下列情形之一的，可按规定申请供养亲属抚恤金：（一）完全丧失劳动能力的；（二）工亡职工配偶男年满6O周岁、女年满55周岁的；（三）工亡职工父母男年满60周岁、女年满55周岁的；（四）工亡职工子女未满18周岁的；（五）工亡职工父母均已死亡，其祖父、外祖父年满60周岁，祖母、外祖母年满55周岁的；（六）工亡职工子女已经死亡或完全丧失劳动能力，其孙子女、外孙子女未满18周岁的；（七）工亡职工父母均已死亡或完全丧失劳动能力，其兄弟姐妹未满18周岁的。湘人社发（2013）40号《关于调整完善企业职工因病或非因工死亡有关待遇的通知》三、执行时间调整后的丧葬补助金和抚恤金标准从2011年7月1日起执行。参加了企业职工基本养老保险人员，2011年7月1日至本文下发前死亡，未发放丧葬补助金和抚恤金，或按原标准发放的丧葬补助金和抚恤金与本文规定标准的差额，由社保经办机构予以补发。