新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市新市区人民法院行 政 判 决 书（2018）新0104行初６７号原告：金晓明，男，1979年10月20日出生，汉族，住乌鲁木齐市。委托代理人：阴婕玲，新疆博耀律师事务所律师。被告：乌鲁木齐市公安局水磨沟区分局，住所地：乌鲁木齐市。委托代理人：李智，男，1984年12月26日出生，汉族，乌鲁木齐市公安局水磨沟区分局法制大队民警，住乌鲁木齐市。委托代理人：王增帅，男，1986年6月21日出生，汉族，乌鲁木齐市公安局水磨沟区分局南湖北路派出所副所长，住乌鲁木齐市。原告金晓明诉被告乌鲁木齐市公安局水磨沟区分局（以下简称乌市公安局水区分局）行政公安撤销一案，原告于2018年5月18日向本院提起行政诉讼。本院受理后依法组成合议庭，于2018年6月28日公开开庭审理了本案。原告金晓明的委托代理人阴婕玲、被告乌市公安局水区分局的委托代理人李智、王增帅到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告金晓明不服被告乌市公安局水区分局于2018年1月24日作出的水公（北）行罚决字（2018）176号行政处罚决定，向本院提出行政诉讼。原告金晓明诉称，2018年1月25日原告正在上班，被告所属的南湖北路派出所突然将原告叫去谈问题，1月26日凌晨将原告送进拘留所，但是行政处罚决定书上的拘留时间却为2018年1月24日至2018年2月3日止。也就是被告在没有找到原告调查了解的情况下就下发了拘留决定，接着对原告进行了行政拘留。原告认为被告的行为侵犯了原告的权利，被告对原告进行治安拘留处罚程序违法，拘留时没有向原告送达拘留决定书，也没有通知原告家人，“水公（北）刑罚决字（2018）第176号”应为行政处罚而不刑罚，被告所做决定错误，至今原告不知道什么原告被拘留。因此，原告为了还自己清白，维护自身的权利，规范被告的行政行为，诉至法院，要求：1、依法撤销乌鲁木齐市公安局水磨沟区公安分局“水公（北）刑罚决字（2018）176号”公安行政处罚决定。2、本案诉讼费用及由此产生的相关费用由被告承担。原告金晓明向本院提交以下证据：2018年2月3日是乌鲁木齐市第一拘留所拘解字（2018）0288号解除拘留证明书。用以证实被告出具的处罚决定书字号错误的写为“刑罚决字（2018）176号”，金晓明本人只是签字，并没有收到行政处罚决定书，因此被告行政行为违法。被告乌市公安局水区分局辩称，一、我局认定金晓明违法事实清楚。2018年1月23日23时许，南湖北路派出所民警工作中发现网名“曹操溺政-像影子一样的人”在“新浪微博”转发“《宪法》第三十六条中华人民共和国公民有宗教信仰自由”时附评：“这个我得要想想需要改吗？新疆就在干违背宪法的事”。二、我局认定金晓明违法事实清楚证据确实充分。我分局经过调查取证，原告金晓明对违法行为供认不讳，并有微博截图等证据证实。三、我局对违法行为人金晓明处以行政拘留十日的行政处罚决定，程序合法、决定正确、于法有据。《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十五条第一项规定，有下列行为之一的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款；情况较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款：（一）散布谣言，谎报险情、疫情、警情或者以其他方法故意扰乱公共秩序的；（二）投放虚假的爆炸性、毒害性、放射性、腐蚀性物质或者××病原体等危险物质扰乱公共秩序的；（三）扬言实施放火、爆炸、投放危险物质扰乱公共秩序的。本案中，金晓明散布谣言，依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十五条，决定对违法行为人金晓明处以行政拘留十日的行政处罚，于法有据。在办理案件过程中，我所依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的有关规定，严格履行了受案、传唤、询问、调查、告知等相关程序，做到了程序合法。整个办案过程中南湖北路派出所民警在对金晓明进行询问时其自称不需要通知家属自己被传唤的原因和处所，且在下达行政处罚通知时金晓明也自称不需要通知其家属。南湖北路派出所2018年1月24日将金晓明传唤至派出所接受调查后当天作出行政处罚决定并送往乌鲁木齐市第一拘留所执行拘留，金晓明诉状中所述不属实。且我局向金晓明送达的是“水公（北）行罚决字（2018）176号”行政处罚决定书，而非其在诉状中所述的“刑罚决字”，在送达行政处罚决定书金晓明签字后，提出不需要保留该决定书，而非其诉状中所述未向其送达。因此，我局对金晓明的行政处罚决定，事实清楚，证据确实充分，程序合法，适用法律准确，请求依法驳回原告的诉讼请求。乌市公安局水区分局在法定期限内向本院提交了以下证据及法律依据：一、证据1、受案登记表一份；2、到案经过一份；3、2018年1月23日我市两网民针对自治区维稳举措发表负面言论涉案线索及网络截图；4、人员身份核查情况一份；5、水公（北）行罚决字（2018）176号行政处罚决定书一份；6、行政处罚告知笔录一份；7、行政案件权利义务告知书一份；8、2018年1月24日询问笔录一份；9、2018年1月24日乌鲁木齐市第一拘留所执行回执一份；10、水公（北）自行结字（2018）第14号金晓明扰乱其他公共场所秩序案结案报告一份；11、人员信息采集审核表一份；12、金晓明残疾人证复印件一份；13、R6501009000001056875号现场检测报告书一份；14、指纹信息卡一份；15、光盘一份。以上证据用以证实对金晓明依法作出行政处罚决定，程序合法，证实金晓明在网上散布谣言、虚构事实并攻击现有维稳举措，扰乱了公共秩序，存在违法行为。二、法律依据《治安管理处罚法》第二十五条第一项。经质证，原告对被告出示的证据的真实性认可，但认为受案登记表上登记的日期为2018年1月24日，当日传唤、当日拘留不符合逻辑，且原告发表言论的行为没有达到扰乱公共秩序的程度，询问笔录的时间与拘留所执行回执的时间不符。经质证，被告对原告出示的证据的真实性予以认可，证明的问题不认可，认为解除拘留证明书内容的笔误，不能证实我单位向原告出具的处罚决定书有文号书写的错误，我方向原告送达的行政处罚决定书有原告的签字。经庭审质证，本院对原、被告提交的证据的真实性均予以确认，对证据所证明的问题本院综合予以认定。经审理查明，2018年1月21日12时许金晓明在新浪微博转发“《宪法》第三十六条中华人民共和国公民有宗教信仰自由”时附评“这个我得要想想需要改吗？新疆就在干违背宪法的事”。2018年1月24日被告将原告传唤至南湖北路派出所进行了询问，当日被告作出水公（北）行罚决字（2018）176号行政处罚决定书并向金晓明进行了送达。2018年1月24日晚被告将原告送入乌鲁木齐市第一拘留所执行行政拘留。2018年2月3日因金晓明的拘留期限届满，乌鲁木齐市第一拘留所给原告出具解除拘留证明书。原告金晓明对水公（北）行罚决字（2018）176号行政处罚决定不服诉至本院，要求予以撤销。本院认为，维护社会治安秩序，保障公共安全，依法履行治安管理是公安机关的职责。原告金晓明在网上发表不实言论，扰乱社会公共秩序，被告依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十五条第一项的规定对原告作出水公（北）行罚决字（2018）176号行政处罚决定的行为证据确凿，适用法律、法规正确，程序合法。原告提出的拘留时间与实际不符的意见，因原告在询问笔录、处罚决定书上签署的日期及乌鲁木齐市第一拘留所执行回执上所签的日期均为2018年1月24日，因此对原告的该意见本院不予采信。对原告提出的处罚决定书文号错误的问题，原告签字送达的处罚决定书文号无误，乌鲁木齐市第一拘留所给原告送达的解除拘留证明书中载明的文号不能证实被告的处罚决定书发生错误，因此对原告的以上意见本院不予采信。对原告关于被告进行治字拘留处罚程序违法的问题，被告向本院提供了有原告金晓明签字的询问笔录、权利义务告知书、行政处罚告知笔录，并向原告送达了行政处罚决定书，同时将原告移交至乌鲁木齐市第一拘留所执行拘留决定，处罚符合法定程序，对原告提出的上述诉讼理由，本院不予采纳。综上，依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条、《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十五条第（一）项之规定，判决如下：驳回原告金晓明的诉讼请求。本案案件受理费50元（原告已预交），由原告金晓明负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市中级人民法院。审 判 长  窦常娟人民陪审员  白新春人民陪审员  李 丽二〇一八年八月二十一日书 记 员  马 焱