四川省广安市广安区人民法院民 事 判 决 书(2018)川1602民初2894号原告：张俊，男，生于1976年7月24日，汉族，住四川省广安市广安区。委托代理人：史敬堂，四川爱众律师事务所律师。被告：广安市广安区方坪乡小方村第七村民小组，住所地四川省广安市广安区方坪乡小方村。负责人：周海富，组长。原告张俊与被告广安市广安区方坪乡小方村第七村民小组（以下简称第七村民小组）承包地征收补偿费用分配纠纷一案，本院于2018年6月21日立案后，依法适用简易程序，于2018年7月18日、8月8日公开开庭进行了审理。原告张俊的委托代理人史敬堂、被告第七村民小组的负责人周海富到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告张俊向本院提出诉讼请求：1、要求被告立即向原告支付土地补偿费60750元；2、本案案件受理等费由被告承担。事实和理由：1982年农村土地实行家庭联产承包制时，原告张俊与其父张XX、母杨XX、姐张X共4人依法取得了广安区方坪乡土地承包权，人平分得田9.3平方丈、土1.17亩；张X的责任地在其婚后由原告之妻周XX继续承包，取得承包权；由于本组村民周XX迁入城市，其中一人的承包地由原告长女张你们是继续承包，张敏依法取得土地承包权；本组村民周xx去世后其原承包土地由原告次女张某某继续承包。2002年前，原告家庭农业人口为6人，并实际取得承包地的人口为6人；2002年，原告之父张某某又承包了本组村民周某某退回集体的3个人的承包地，从此原告家庭实有农业人口6人，但承包了9个人的土地。2003年6月25日，广安区林业局向张某某颁发了《中华人民共和国林权证》，载明“林地使用权人为张正成，总面积为10.53亩（人平1.17亩，共9人的土）”；由于张某某夫妻年龄大，2007年《中华人民共和国农村土地承包经营权证》中承包户代表变更为原告张俊，土地承包经营权共有人为张俊、周xx、张x、张xx、张x（原告之子）、张某某、杨某某、张某8人，田总面积为1.395亩，土总面积为10.53亩。后张xx于八年前死亡。2014——2018年国家逐步征用了全部土地。2015年5月19日，召开村民大会，确定土地补偿费分配方案：所获土地补偿费按人地各半分配，即在具有农村户口并取得了土地承包权的人享有一份，只有农村户口未取得土地承包权的人只享受一个人的50%，以及只取得土地承包权没有农村户口的也只享受一个人的50%。该分配方案确定后，先后四次向村民发放了土地补偿费15790元、6326元、17578元、626元，平均每人共发放金额40450元。原告家实际仅领取了6个人的土地补偿费，另外只有承包地没有户口的三份土地补偿费60750元被被告截留。原告认为被告的行为侵害了其合法权益，故诉至法院，请求支持原告的诉讼请求。被告第七村民小组辩称，按照原告的承包经营权和本组土地补偿费分配方案，原告家庭应该分得另外三份承包地补偿费，但是村民不认可原告取得周xx退回的三份承包地的承包协议，认为原告不应当享有三份承包地的补偿，所以村民不同意将那三份土地补偿费分给原告，故该三份土地补偿费没有向原告发放。审理查明，1982年，原告张俊家庭（父张xx、母杨xx、姐张x及原告），依法承包广安区方坪乡集体土地（四人份额）。2002年土地调整，原告家庭（父张XX、母杨XX、姐张X、妻周XX、长女张X、次女张XX及原告），依法承包广安区方坪乡集体土地（六人份额）。同年因该组村民周xx全家户口迁入城镇将其承包地退回集体，其家庭原承包的三人份土地，被告转交原告家庭承包。自此，原告家庭实有农业人口七人，承包了九人份的土地。2003年6月10日，原告家庭《林权登记申请表》中“集体林地所有权权利人意见”一栏填写“此地由全迁户周xx退出，该户愿意承包，今后一切利益负担均由该户负责。”组长周某某签名，“村民小组意见”一栏填写“经群众讨论同意，今后一切利益负担均由该户负责”并加盖“广安市广安区方坪乡小方村第七村民小组”公章，“村民委员会意见”一栏填写“情况属实，同意报乡政府审批”并加盖“广安市广安区方坪乡小方村村民委员会”公章，“乡镇人民政府意见”一栏填写“复查情况属实，同意上报区林业局审核”。2003年6月25日，广安区林业局向原告家庭颁发《中华人民共和国林权证》（林地使用权权利人张正成，广府林证字[2003]第56773号），内有登记表共6页，登记面积共计10.53亩。2007年广安市广安区人民政府向原告家庭颁发的《中华人民共和国农村土地承包经营权证》（承包方代表姓名张俊，编号：511301），土地承包经营权人共八人：张俊、周xx、张x、张xx、张xx、张xx、杨xx、张x，承包地总面积为1.395亩。后原告家庭户籍发生变化，分配补偿款时，原告家庭户籍登记人口为六人：张俊、周xx、张x、张xx、张xx、杨xx，承包地仍为九人份额。同时查明，2014—2018年政府先后征用了集体土地。征地后，该组村民集体讨论通过了土地征用补偿费分配方案：在户口并取得了土地承包权的人分得一人份，只有本村户口未取得土地承包权的人以及只取得土地承包权没有本村户口的都只分得一人份额的一半。按照上述分配方案，该组征地补偿费经过集体五次分配：1、2015年6月10日，分配青苗补偿费承包地每人份1000元，张俊家庭共领得9000元；2、2015年6月10日，分配征地补偿费户口每人份、承包地每人份各7985元，张俊家庭应分得15份额，但只领得12份额即95820元，另有承包地3人份补偿费23955元未领取；3、2015年8月10日，分配青苗费承包地每人份338元和征地安置费户口每人份、承包地每人份各3163元，张俊家庭领得9人份青苗费3042元和12人份征地安置费37956元，另有承包地3人份征地安置费9489元未领取；4、2017年12月18日，分配征地安置费户口每人份、承包地每人份各8789元，张俊家庭领得12份105468元和青苗费585元，另有承包地3人份补偿费26367元未领取；5、2018年2月2日，分配其他费用户口每人份、承包地每人份各313元，张俊家庭共领得12份即3756元，另有承包地3人份补偿费939元未领取。以上张俊家庭未领款项共计60750元，被告已预留，未向原告发放。以上事实有原告户口簿，《林权登记表》，《中华人民共和国林权证》、《中华人民共和国农村土地承包经营权证》，关于征地、安置费分配讨论记录材料，征地补偿等费用分配明细材料，周xx、程xx的调查笔录，以及各方当事人的当庭陈述等证据证明，且经庭审质证，本院予以确认。本院认为，土地补偿费是因集体所有的土地被依法征用造成土地所有权丧失而取得的补偿费，归农村集体经济组织享有，发包方可以依照法律规定的民主议定程序决定本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。根据《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十四条第一款第（七）项“涉及村民利益的下列事项，经村民会议讨论决定方可办理……（七）征地补偿费的使用、分配方案；”的规定，被告村民召开村民大会通过确定了征地补偿费分配方案，且已按照此分配方案进行分配。《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条规定：“发包方可以依照法律规定的民主议定程序决定本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿费安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求发包方支付相应份额的，应予以支持……”原告家庭系被告集体经济组织成员，享有集体土地承包经营权，且取得政府颁发的承包经营权证，应当享有相应权利。按分配方案，原告家庭应当分得户口6人份、土地承包9人份额的补偿款，被告以村民不同意为由截留原告家庭应分得的60750元，不符合分配方案，亦于法无据，故被告应向原告支付60750元。据此，本院依照《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十二条第一款、第二十三条、第二十四条之规定，判决如下：被告广安市广安区方坪乡小方村第七村民小组立即向原告张俊支付土地补偿费60750元。上述债务，义务人应于本判决生效后十日内履行完毕。如果未按本判决指定的期间履行义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，支付迟延履行金，权利人可在本生效判决规定的履行期限最后一日起二年内向本院申请执行。案件受理费1318元，减半收取计659元，由被告广安市广安区方坪乡小方村第七村民小组负担，并向四川省广安市广安区人民法院交纳。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于四川省广安市中级人民法院。同时依法预交上诉案件诉讼费，逾期未预交又不提出缓交申请的，依法按自动撤回上诉处理。审判员  胡道凤二〇一八年八月八日书记员  周 俊附相关法律条文：《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十二条第一款承包地被依法征收，承包方请求发包方给付已经收到的地上附着物和青苗补偿费的，应予支持。第二十三条承包地被依法征收，放弃统一安置的家庭承包方，请求发包方给付已经收到的安置补助费的，应予支持。第二十四条发包方可以依照法律规定的民主议定程序决定本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿费安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求发包方支付相应份额的，应予以支持……