延安市安塞区人民法院民 事 判 决 书(2018)陕0603民初784号原告:张某某,男,1953年7月8日出生，汉族，延安市安塞区人，现住延安市安塞区水利局家属楼*单元***室，公民身份号码:6126241953********。被告:延安市国土资源局安塞分局地址:陕西省延安市安塞区政府办公大楼四楼法定代表人:任某某,男,系该局局长。委托诉讼代理人：吕某，男，延安市国土资源局安塞分局干部。被告:志丹县宏源建筑工程公司地址:陕西省延安市志丹县红都街42号法定代表人:牛某，男，系该公司经理。委托诉讼代理人：张某某，男，志丹县宏源建筑工程公司副经理。被告:孙某某，男,1967年5月13日出生，汉族，陕西省志丹县人，现住志丹县朝阳街***号，公民身份号码：6126251967********。被告:王某某，男,1963年10月7日出生，汉族，陕西省志丹县人，现住志丹县保安镇林业站，系志丹县保安镇政府职工，公民身份号码:6126251963********。委托诉讼代理人：李某某，男，汉族，1950年8月14日出生，陕西省渭南市华县瓜坡镇人。原告张某某与被告延安市国土资源局安塞分局、志丹县宏源建筑工程公司、孙某某、王某某承揽合同纠纷一案，本院于2018年5月21日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告张某某、被告延安市国土资源局安塞分局的委托诉讼代理人吕帅、志丹县宏源建筑工程公司的委托诉讼代理人张建德、孙某某、王某某第一次开庭均到庭参加诉讼，被告王某某的委托诉讼代理人李育洲第二次开庭到庭参加诉讼，被告孙某某第二次开庭经本院合法传唤未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告张某某向本院提出诉讼请求：1.依法判令第四被告向原告支付施工机械费和工人工资费用共计90000元整，四被告承担连带责任;2.依法判令第四被告按合同约定支付违约金20000元整，四被告承担连带责任;3.依法判令第四被告按合同约定支付逾期付款的预计利息20000元整(从2017年5月8日到被告方支付原告机械费和人工工资90000元止的月利息按1.5分计算)，四被告承担连带责任;4.本案的一切诉讼费用由四被告承担。事实和理由：2012年11月中旬，第一被告就安塞县(现称安塞区)省级投资土地整理项目向社会公开招标。第二被告志丹县宏源建筑工程公司于2012年11月20日以编号408证明书授权第三被告孙某某参加此次招标，后第二被告中标，2013年1月23日，第二被告与第一被告签订《延安市安塞县王家湾乡米面塌等士地整理项目第三标段施工合同》，该标段于2013年3月初开工，第四被告为该工程的现场负责人。由于种种原因，该工程有些项目没有实施，2014年3月第一被告的下设部门土地开发整理中心对工程部分项目进行变更。变更后增加沟道土地整理工程投资19.26万元。变更后第四被告王某某，因拖欠施工当地工人工资和不信守诺言等原因导致变更后沟道土地整理工程无法实施。没有施工机械，也无法雇佣到工人。在这种情况下，在第一被告的下级部门土地开发整理中心的督促下，第二、三被告要求第四被告尽快实施。第四被告王某某主动请求原告帮忙完成变更后的沟道土地整理工程。双方协商原告负责给第四被告雇佣施工机械和工人，第四被告负责结算施工机械费和人工工资给原告。2017年3月27日在延安市安塞县土地开发整理中心技术负责人吕帅的鉴证下，原告与第四被告签订了《米面塌三标段变更设计增加的沟道土地整理工程施工机械费和工人工资费用承包合同》合同在第4项付款方式中明确约定:”待合同工程项目全部完成并经验收合格后，在国土资源局验收第一次拨款后一次性全部支付给乙方(原告)，不扣除质保金等”。合同在第6项其他问题中也明确约定:“本合同经甲、乙双方签字后生效。如有违约，违约者向对方付违约金贰万元。如果甲方(第四被告)不按期付款，逾期每元每月按1.5分支付乙方利息”。合同签订后，为了尽快实施，迎接省市五月份的全面验收，原告租用挖掘机和装载机各一台，雇佣工人六名，于2017年3月28日开始施工，工期历时20多天，2017年4月20日完成了合同约定的各项任务。2017年4月26日，在延安市安塞县土地开发整理中心技术负责人吕帅的带领下，对该工程进行了验收，工程合格。2017年5月8日，第四被告王某某开具工程支付申请表，申请第一被告支付第二被告项目工程款贰拾万无。按照合同约定，这次付款四被告就要支付原告上述费用90000元，但第四被告给原告未支付一分钱。2017年12月11日，第一被告向第二被告第二次支付项目工程款185915.28元，第四被告给原告还是分文未付。经原告多次讨要，第四被告王某某一推再推，而第一、二、三被告又声称对原告所说之事不知情，拒绝付款给原告。而原告租用的施工机械、雇佣的工人却不断找原告索要机械费用和人工工资，原告不得不借高利贷支付上述费用。原告多次找第四被告索要上述原告垫付的款项，第四被告总是找各种理由拖延，直到后来，人找不到，电话打不通，在万般无奈的情况下，原告只好通过法律途轻维护自己的合法权益。综上所述:第一被告做为工程的实际发包人，第二被告做为工程的实际承包人，第三被告做为工程的总负责人，第四被告做为工程的现场负责人，对原告租用工程机械、雇佣工人施工完成工程项目的事实是明知的，变更后增加沟道土地整理工程也确实由原告租用的工程机械以及雇佣的工人施工完成。上述四被告依法应当按照合同约定支付原告施工机械费和人工工资等费用共计90000元，支付违约金，逾期支付上述费用给原告产生的损失，也就是按照月息1.5分支付利息。为了维护原告的合法权益，依据侵权责任法相关规定，特诉诸法院，请求法院判如所请。原告张某某为证明自己的主张，向本院提交如下证据：1、原告身份证复印件一份，证明原告是适格的诉讼主体。2、合同一份，证明原告曾给被告干过活，被告欠原告钱的事实。被告延安市国土资源局安塞分局辩称，原告所说是事实，我局不承担责任，工程款支付给志丹县宏源建筑工程公司，我们是对公的，和个人没关系。被告延安市国土资源局安塞分局为证明自己的主张，向本院提交如下证据：1、延安市国土资源局安塞分局初验意见，证明原告所做变更后工程，经区国土资源分局初验合格后，以申请的方式向市国土局，证明该工程是合格的。2、延安市国土资源局验收意见，证明该工程是合格的。3、志丹县宏源建筑工程公司法人授权证明书复印件一份，证明孙某某代表宏源公司进行招标。4、志丹县宏源建筑工程公司付款申请一份。5、《安塞县王家湾乡米面塌村土地整理项目第三标段补充合同书》一份，证明我单位和宏源公司签了补充合同。被告志丹县宏源建筑工程公司辩称，志丹县宏源建筑工程公司于2012年11月20日中标，2013年1月23日与第一被告签订了《延安市安塞县王家湾乡米面塌等土地整理项目第三标段施工合同》，由于种种原因，该工程有些项目没有实施，这里需要说的是有些项目没有实施的原因，责任不在志丹县宏源建筑工程公司。2014年3月第一被告的下设部门土地开发整理中心对工程部分项目进行变更，变更后增加沟道土地整理工程投资19.26万元。工程变更后，为了尽快按期完工，原告与第四被告签订了《米面塌三标段变更设计增加的沟道土地整理工程施工机械费和工人工资费用承包合同》。这就是说:1、该合同是原告和第四被告所签订的，宏源公司既没有任何人参加，也没有加盖任何印鉴，更没有出具签订该合同的任何委托、授权等文书。因此，该合同与宏源公司没有任何关系，纯属原告与第四被告的个人行为。2、诉状请求中所反映的90000元的人工工资和机械费，以及由此产生的合同违约金、利息，均发生在工程变更增加后，属原告和第四被告个人之间的私下约定，宏源公司不应该承担连带赔偿责任。原告称其多次讨要，第四被告王某某一拖再拖，而第一、二、三被告又声称对原告所说之事不知情，拒绝付款给原告。这一说法不符合实际情况，截止今天，我公司不但没有一个人认识原告，甚至连原告要钱的一个电话也没有接过，怎能说拒绝付款给原告，如果此事发生在我公司支付该笔工程款之前，那问题恐怕早已解决了。也就是说，拖欠该笔工程款，原告也有不可推卸的责任。因此，原告状告志丹县宏源公司承担经济赔偿连带责任的理由不成立，应予驳回。被告志丹县宏源建筑工程公司为证明自己的主张，向本院提交如下证据：1、付款凭证6页，证明宏源公司将款项付给王某某。第一笔在2017年5月16日付给王某某198000元，第二笔在2017年12月28日支付王某某184255.8元。被告孙某某辩称，2013年1月23日我签订了《延安市安塞县王家湾乡米面塌等土地整理项日第三标段施工合同》合同，后由于生病，我无暇打理工程，我把工程全权委托给王某某。后来的事情全由王某某负责，我不清楚。被告王某某辩称，第一被告与第二被告于2013年1月23日签订了《延安市安塞县王家湾乡米面塌等土地整理项目第三标段施工合同》，我为该工程现场负责人，由于种种原因，该工程有些项目没有实施。这里需要说明的是，该工程有些项目没有实施的原因，原告是很清楚的，因为原告不但曾经是安塞县土地部门土地整理的技术员，而且是我所聘请的技术员，没有实施的原因，他比任何人都清楚。2014年3月第一被告的下设部门土地开发整理中心对工程部分项目进行变更，变更后增加了沟道土地整理工程，投资19.26万元，为了加快工程进度，按期交工，原告与第四被告签订了《米面塌三标段变更设计增加的沟道土地整理工程施工机械费和工人工资费用承包合同》。这是事实，合同中所反映的违约金、利息也对，关键的问题是2017年12月份，我与原告张某某，原合同验证方吕帅在处理该合同的相关问题时共同商定，由我王某某给原告张某某打一张90000.00元的欠条后，原合同同时作废。也就是说:1、我只要给原告偿还90000.00元后就两清了，再也没有什么费用了。2、该欠条不牵连第一、二、三被告，是我与原告之间的个人行为。原告称其多次讨要，第四被告王某某一推再推，拒不偿还。这一说法不对，2018年3月我通过志丹县宏源建筑工程公司，同意将安塞县国土局所欠我的90000元质保金转至张某某同志个人名下，这怎能说是我拒不还款给原告。综上:一、我在给原告打90000.00元的欠条时，经甲、乙、验证三方共同商定，原合同作废，因此不存在违约金和利息一事，二、该合同的签订与作废都是我与原告之间的个人行为，与第一、二、三被告没有任何关系，原告状告第一、二、三被告理由不成立，应予驳回。被告孙某某、王某某未向法庭提供证据证明自己的主张。本案经庭审举证，原告提供的证据材料真实、合法，与本案具有关联性，能够证明案件事实，且第一被告、第四被告对原告提供的证据均无异议，第二、三被告未发表质证意见，本院予以采信。对第一、二被告提供的证据，双方均无异议，本院依法予以认定。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2013年元月份，第一被告原安塞县国土资源局与第二被告志丹县宏源建筑工程公司签订《安塞县王家湾乡米面塌村土地整理项目（第三标段）合同书》，由志丹县宏源建筑工程公司对安塞县王家湾乡米面塌村土地整理项目第三标段进行施工。第四被告王某某承揽了其中的部分工程，第二被告支付了第四被告王某某相关工程款。2017年3月27日，原告张某某（乙方）与王某某（甲方）签订了《米面塌三标变更设计增加的沟道土地整理工程施工机械和人工工资费用承包合同》。合同约定，由原告在驼项村的两条沟道上新建二座和维修三座共计五座淤地坝工程，在维修加固二三号坝的左岸开挖石质和土质溢洪道，并将两条沟道回填，使沟道土地整理面积达到15亩。完成工程量43450立方米，其中筑坝推土11100立方米，坝体压实土8300立方米，溢洪道炸石50立方米，溢洪道推土200立方米，沟道回填推土23800立方米；承包费用为90000元整；付款方式为待工程验收合格后一次性支付；同时双方在合同中约定，如有违约，违约者向对方付违约金20000元，如果甲方不按期付款，逾期每元每月按1.5分支付利息。合同签订后，原告按照要求完成了施工任务，并经延安市国土资源局安塞分局于2017年7月25日初验合格，延安市国土资源局于2017年11月20日最终验收合格。后原告多次向被告王某某索要上述款项未果，遂诉至本院。本院认为，承揽合同是承揽人按照定作人的要求完成工作，交付工作成果，定做人支付报酬的合同。本案中，原告张某某与第四被告王某某签订的《米面塌三标变更设计增加的沟道土地整理工程施工机械和人工工资费用承包合同》是双方当事人的真实意思表示，且不违反法律的规定，应为有效合同。合同签订后，原告按照第四被告的要求以自己的劳力、设备等完成工作，交付的工程并经验收合格，第四被告理应按照合同约定支付原告90000元的报酬。第四被告未按照合同履行自己的义务，构成违约。关于违约金，双方在合同中关于付款方式“如果甲方不按期付款，逾期每元每月按1.5分支付利息”的约定亦不违反法律的规定，本月予以支持。但该违约金应当以2017年11月20日该工程验收合格时起计算。关于责任承担问题，本院认为，本案中，该承揽合同的签订主体是原告张某某与第四被告王某某，故该承揽合同的法律效力只及于该双方当事人。原告与第一、二、三被告之间并无合同关系，也无法律上的直接利害关系。故原告请求第一、二、三被告承担连带责任无法律依据，本院不予支持。综上，依照《中华人民共和国合同法》第四十四条、第二百五十一条、第一百一十四条，《最高人民法院关于适用若干问题的解释（二）》第二十九条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条、第二百五十三条之规定，判决如下：一、由被告王某某支付原告张某某承揽工程欠款90000元及从2017年11月20日起至执行完毕止以90000元为本金按约定月利率为15‰计算产生的违约金。于判决生效后十日内一次性付清。二、驳回原告的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务的，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费2900元，减半收取1450元，由被告王某某负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于陕西省延安市中级人民法院。审判员  苏振东二〇一八年八月八日书记员  高 婕