四川省宜宾市翠屏区人民法院行 政 裁 定 书(2018)川1502行审15号申请执行人宜宾市翠屏区质量技术监督局，住所地：四川省宜宾市翠屏区南岸利民路12号。统一社会信用代码：115112016653694004。法定代表人聂家芮，局长。委托代理人廖宏，副局长。委托代理人钟秋秋，该局政策法规股股长。被执行人黄贤福，男，1979年8月5日出生，汉族，住江苏省丰县。宜宾市翠屏区绿贝尔电动三轮车经营部（个体工商户）经营者。申请执行人宜宾市翠屏区质量技术监督局（以下简称区质监局）于2018年7月17日向本院申请强制执行（宜翠）质监罚字[2017]4号行政处罚决定。本院受理后，依法组成合议庭，对本案进行了公开听证，本案现已审查终结。申请执行人区质监局向本院递交执行申请称：区质监局对宜宾市翠屏区绿贝尔电动三轮车经营部（以下简称绿贝尔电动三轮车经营部销售未取得强制性产品认证证书电动三轮车的行为，作出（宜翠）质监罚字[2017]4号《行政处罚决定书》，罚款5万元的处罚决定，逾期不缴纳罚款的，每日按罚款数额的百分之三加处罚款。因绿贝尔电动三轮车经营部于2017年9月6日停止经营而注销，2017年10月17日，区质监局向原经营部的经营者黄贤福送达行政处罚决定书。黄贤福在法定期限内既未提起行政复议或者行政诉讼，又未履行缴纳义务。2018年4月3日、6月26日，申请执行人两次向黄贤福送达了《催告执行通知书》，黄贤福仍不履行缴纳义务，故申请人民法院强制执行：被执行人黄贤福给付罚款伍万元，并按每日加处3%罚款，加收罚款伍万元。申请执行人区质监局向法院提供了申请强制执行的证据、依据：1.绿贝尔电动三轮车经营部营业执照副本、税务登记证、黄贤福身份证复印件。2.2016年10月18日收到的举报信、案件受理登记表、立案审批表、通知书及送达回证、责令改正通知书及送达回证、案件初审意见表、行政处罚决定审批表。3.采取行政措施审批表、查封决定书、涉案物品清单、行政权力有关事项审批表、行政强制措施有关期限告知书及送达回证、解除行政措施审批表、解除查封决定书及送达回证及制作说明。4.现场检查笔录、2016年10月19日对黄贤福的调查笔录、厂房租赁合同、宜宾市翠屏区质量技术监督局协助调查函、情况说明、2016年11月1日对黄贤福的调查笔录、对黄贤福的取证单二份、丰县市场监督管理局常店分局的回复。5.案件调查终结报告、案件审理记录、行政处罚告知笔录、行政处罚告知书及送达回证、行政处罚案件听证通知书及送达回证、行政处罚听证会公告、行政处罚案件听证笔录、听证后的案件审理笔录、（宜翠）质监罚字[2016]18号《行政处罚决定书》及送达回证。6.（2017）川1502行初63号宜宾市翠屏区人民法院行政判决书、法院判决后的案件审理记录、行政处罚告知书及送达回证、《中华人民共和国认证认可条例》。7.个体工商户登记基本信息、（宜翠）质监罚字[2017]4号行政处罚决定书及送达回证、第一次催告执行通知书及送达回证、第二次催告执行通知书及送达回证。本院依法向被执行人黄贤福送达听证通知书后，被执行人未到庭听证。经审查查明，2017年1月17日，申请执行人区质监局作出（宜翠）质监罚字（2016）18号《行政处罚决定书》，查明绿贝尔电动三轮车经营部（个体工商户，经营者黄贤福）销售未获得3C认证电动三轮车的行为，属于列入强制性产品认证目录的产品未经认证擅自销售的行为，该行为已违反了《中华人民共和国认证认可条例》第二十八条的规定。依据《中华人民共和国认证认可条例》第六十七条的规定，决定给予绿贝尔电动三轮车经营部行政处罚如下：1、责令停止销售未获得3C认证电动三轮车；2、处罚款50000元；3、没收违法所得2550元。绿贝尔电动三轮车经营部对上述处罚不服，向本院提起行政诉讼。本院于2017年8月28日作出（2017）川1502行初63号行政判决书，判决如下：一、撤销被告宜宾市翠屏区质量技术监督局对原告绿贝尔电动三轮车经营部作出的宜翠质监罚字（2016）18号《行政处罚决定书》。二、被告宜宾市翠屏区质量技术监督局对原告绿贝尔电动三轮车经营部未经认证，擅自销售属于列入强制性产品认证目录的“金某”电动三轮摩托车的违法事实重新作出行政行为。该判决生效后，申请执行人对绿贝尔电动三轮车经营部未经认证，擅自销售属于列入强制性产品认证目录的“金某”电动三轮摩托车的违法事实重新进行了审理，决定对绿贝尔电动三轮车经营部给予行政处罚。2017年9月6日，黄贤福注销了绿贝尔电动三轮车经营部。2017年10月11日，申请执行人向原绿贝尔电动三轮车经营部经营者黄贤福送达了行政处罚告知书。10月16日，区质监局作出（宜翠）质监罚字[2017]4号《行政处罚决定书》，处罚如下：1.责令停止销售未取得强制性产品认证的“金某”品牌电动三轮车；2.处罚款5万元整。于收到本决定书之日起十五日内将罚没款缴到中国工商银行宜宾分行南岸支行。逾期不缴纳罚款的，根据《中华人民共和国行政处罚法》第五十一条第（一）项的规定，每日按罚款数额的百分之三加处罚款，并将依法申请人民法院强制执行。10月17日，向黄贤福送达了行政处罚决定书。黄贤福在行政处罚决定规定的期限内未提起行政复议或行政诉讼，行政处罚决定至2018年4月18日发生法律效力。申请执行人向被执行人黄贤福发出催告书，被执行人至今仍未履行义务，申请执行人遂向人民法院申请强制执行。本院认为，依据《中华人民共和国认证认可条例》及国家质量监督检验检疫总局颁布的《强制性产品认证管理规定》的规定，认证认可执法主体包括地方各级质量技术监督部门。申请执行人区质监局具有对本辖区域内强制性产品认证活动的监督管理和执法查处工作职权。根据《中华人民共和国认证认可条例》第七十二条规定“本条例规定的行政处罚，由国务院认证认可监督管理部门或者其授权的地方认证监督管理部门按照各自职责实施…”，申请执行人有权对违反产品质量认证认可法律、法规、规章的行为实施处罚，其行政执法主体适格。绿贝尔电动三轮车经营部作为个体工商户，于2017年9月6日已被其经营者黄贤福注销。根据《中华人民共和国民法总则》第五十六条“个体工商户的债务，个人经营的，以个人财产承担；家庭经营的，以家庭财产承担；无法区分的，以家庭财产承担”和《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第十五条第二款“个体工商户向人民法院提起诉讼的，以营业执照上登记的经营者为原告。有字号的，以营业执照上登记的字号为原告，并应当注明该字号经营者的基本信息”，将绿贝尔电动三轮车经营部经营者黄贤福列为被执行人主体适格。被执行人黄贤福擅自销售属于列入强制性产品认证目录、未经认证的56辆“金某”电动三轮车的行为违反《中华人民共和国认证认可条例》第二十八条“为了保护国家安全、防止欺诈行为、保护人体健康或者安全、保护动植物生命或者健康、保护环境，国家规定相关产品必须经过认证的，应当经过认证并标注认证标志后，方可出厂、销售、进口或者在其他经营活动中使用”规定。申请执行人依据《中华人民共和国认证认可条例》第六十七条“列入目录的产品未经认证，擅自出厂、销售、进口或者在其他经营活动中使用的，责令改正，处5万元以上20万元以下的罚款，有违法所得的，没收违法所得”的规定，对被执行人作出责令停止销售并罚款5万元的行政处罚适当。申请执行人在执法过程中，依法开展调查工作，履行了行政处罚告知义务，其作出的行政处罚决定证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序。被执行人在法定期限内不申请行政复议，也未提起行政诉讼，又不履行行政决定。行政处罚决定发生法律效力后，经申请执行人催告，被执行人仍未履行义务。申请执行人作出的行政决定合法，且在规定期限向人民法院提出执行申请，对其申请本院依法应准予强制执行。因申请执行人在处罚决定书中引用《中华人民共和国行政处罚法》第五十一条“当事人逾期不履行行政处罚决定的，作出行政处罚决定的行政机关可以采取下列措施：（一）到期不缴纳罚款的，每日按罚款数额的百分之三加处罚款；”告知当事人逾期缴纳罚款的后果，故其在强制执行申请中请求执行加处罚款具有法律依据。依据《中华人民共和国行政强制法》第四十五条“行政机关依法作出金钱给付义务的行政决定，当事人逾期不履行的，行政机关可以依法加处罚款或者滞纳金。加处罚款或者滞纳金的标准应当告知当事人。加处罚款或者滞纳金的数额不得超出金钱给付义务的数额”规定，申请执行人在强制执行申请中请求执行加处罚款5万元，本院予以支持。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第九十七条、《中华人民共和国行政强制法》第五十三条之规定，裁定如下：准予强制执行宜宾市翠屏区质量技术监督局（宜翠）质监罚字[2017]4号《行政处罚决定书》。本裁定送达后即发生法律效力。审判长  陈健审判员  邹洪审判员  陶刚二〇一八年八月六日书记员  黄莉