贵州省清镇市人民法院民 事 判 决 书(2017)黔0181民初2538号原告:欧映，男，1957年10月21日生，汉族，湖南省宁远县人，户籍所在地宁远县，现住清镇市，原告：何仰凯，男，1967年9月15日生，汉族，湖南省双牌县人，户籍所在地双牌县，现住清镇市，原告共同委托诉讼代理人：马浩钟，贵州红枫律师事务所律师，代理权限为特别授权代理。被告:李其军，男，1979年5月8日生，汉族，贵州省人，住清镇市，被告：熊福林，男，1954年11月5日生，汉族，广西省灌阳县人，住灌阳县，第三人：清镇市卫城镇麦巷村新寨组。住所地卫城镇麦巷村新寨组。负责人余才祥，麦巷村新寨组村民组长。原告欧映、何仰凯诉被告李其军、熊福林，第三人清镇市卫城镇麦巷村新寨组（以下简称新寨组）确认合同有效纠纷一案，本院于2017年9月12日立案受理，因被告熊福林下落不明，本院依法向其公告送达诉讼状副本、传票、合议庭告知书等诉讼材料。依法组成合议庭于2018年1月11日公开开庭进行了审理。原告欧映及欧映、何仰凯的共同委托诉讼代理人马浩钟，被告李其军到庭参加诉讼，被告熊福林、第三人新寨组负责人余才祥经本院传票传唤无正当理由未到庭参加诉讼，本案现已缺席审理终结。欧映、何仰凯向本院提出诉讼请求：1.依法确认第三人与被告于2012年9月27日签订的《林权流转合同》中约定就用材林部分的流转合法有效；2.确认原告与被告于2012年9月27日签订的《林权流转合同》中约定就用材林部分的流转合法有效；3.判令第三人继续履行2012年9月27日签订的两份《林权流转合同》；4.诉讼费用由被告及第三人承担。审理过程中，原告撤回了第3项请求判令第三人继续履行2012年9月27日签订的两份《林权流转合同》的诉讼请求。事实和理由：2012年9月27日，第三人清镇市卫城镇麦巷村新寨组经集体同意并决定，将本组集体林地流转给被告李其军、熊福林进行承包经营。为此，时任第三人新寨组组长王启凤作为组民代表（甲方）与李其军、熊福林（乙方）签订了《林权流转合同》一份，签订的合同约定：第三人将本组集体享有的林地共计1723.8亩流转给被告进行承包经营，其中：地名为双坡处用材林林地474.8亩、深坑麻窝处用材林地650.9亩、羊子上处用材林林地268.6亩、廖家湾处防护林林地158.1亩、任家背后处防护林林地15.1亩、黄泥坡处用材林林地156.3亩。林地流转期限从2012年9月27日起至2018年9月27日止共计6年。第三人应保证所流转的林权没有权属争议，流转后第三人应配合承包方即被告办理林林采伐所有手续。被告在承包期内，对流转的林要享有转包权。林地流转费共计60万元。此外，签订的合同还就双方的权利义务作了相应的约定。合同签订后，在征得第三人同意的情况下，被告李其军、熊福林将承包经营的上述林地再次与原告签订了《林权流转合同》，约定将其承包的上述林地再次流转由二原告承包经营，签订的《林权流转合同》在流转期限、权利义务约定等方面与前一份合同内容基本一致。合同签订后，原告依约支付190万元林地流转费，签订的流转合同已由第三人及所属村委会进行了公示，并依法报林业部门予以备案登记。在原告已履行流转费的支付义务并对流转林地进行实际经营管理，且第三人已收取流转费并实际进行分配后，自2015年初起，第三人便以签订的流转合同系虚假合同为由，多次干涉少阻扰原告对流转林地的经营管理，双方为此发生争执和争议，经反映，林业及派出所部门等建议双主通过司法程序处理。原告特诉至人民法院，请求如前诉请。李其军辩称：原告违反了李其军、熊福林与原告签订的合同义务，请求法院确认原告与李其军、熊福林签订的合同无效。熊福林未到庭参加诉讼，未提出答辩意见。新寨组未到庭参加诉讼，提出陈述意见：1.余才祥于2017年4月当选新寨组组长，上任后至今未得到两份合同原件，不能对上述流转事实进行认定；2.余才祥上任后，得到两份合同的复印件。通过在本村民组走访调查得知，原村民组组长王启凤代表我村民组与李其军、熊福林二人签订《林权流转合同》并非原始合同，原始合同为信笺纸手写合同，该《林权流转合同》后附的村民代表签章为李其军、熊福林二人以办理林权证为由要求村民代表签章，并非对该《林权流转合同》的认可；3.李其军、熊福林二人将上述林权转包给欧映、何仰凯二人后，并未向新寨组进行告知。根据原村民组组长王启凤代表新寨组与李其军、熊福林二人签订的《林权流合同》约定，新寨组有义务维护李其军、熊福林二人经营权不受他人侵占，故原告对上述林地进行砍伐时，新寨组村民有义务予以阻止；4.原告称其转包行为得到新寨组同意并进行公示不属实。经审理查明，2012年8月15日，清镇市林业绿化局向卫城镇麦巷村新寨组集体颁发了清府林证字（2012）第5201810401351－1号林权证（编号为B520600050777）。林权证中共6份森林、林木、林地状况登记表，6份林地均座落于清镇市卫城镇麦巷村新寨组。其中第一幅林地小地名为“双坡”，面积474.80亩，主要树种华山松、马尾松，林种为用材林，四至为东抵羊叉河、付发祥等户农土，南至麦巷至山洞桥公路，西至麦巷至山洞桥公路，北至窑山丫土；第二幅林地小地名“深坑麻窝”，面积650.90亩，主要树种华山松、马尾松，林种为用材林，四至为东抵麦巷至山洞桥公路，南抵新寨寨子背后、任国忠等户农土，西抵侯学文农土、方家寨至新寨××路，北抵麦格乡新厂村山界、孟文德等户农土；第三幅林地小地名为“羊子山”，面积268.60亩，主要树种华山松、马尾松，林种为用材林，四至东抵麦格乡谷坝村山界，南抵坝脚组山界，西抵张明清、李国华农土，此侯学贵农土、何汉明农田；第四幅林地小地名“廖家湾”，面积158.10亩，主要树种杂木，林种为防护林，四至东抵陈贵良、王启才等户农土，南抵陈天才、余才祥农土，西抵乌沙河农土，北抵乌沙河山界；第五幅林地小地名“任家背后”，面积15.10亩，主要林种为柏木、杂木，林种为防护林，四至东抵雷德华农土，南抵雷德华农土，西抵张明先农土，北抵靳行德农土；第六幅林地小地名“黄泥坡”，面积156.30亩，主要树种华山松、马尾松、林种为用材林，四至为东抵坝脚组山界，南抵袁安明农土，西抵侯刚、史阳全农土，北抵新寨公路。2012年9月27日，新寨组（甲方）与熊福林、李其军（乙方）签订《林权流转合同》。新寨组将其承包的“双坡”、“深坑麻窝”、“羊子山”、“廖家湾”、“任家背后”、“黄泥坡”林地进行流转。流转期限为6年，从2012年9月27日起至2018年9月27日止。约定流转林地林木必须用于林业生产，未经批准，不得用于非林建设或者其它建设。双方的权利义务主要包括：1.流转后，林地所有权不变。乙方享有承包林地使用权、林木所有权、使用权。甲方确认上述流转给乙方的林地林木产权清晰，没有林权纠纷，不是甲方债务的抵押物。如林地林木在承包发生权属纠纷由甲方负责作息理。2.发包方（甲方）有权要求乙方按流转合同约定的用途检查、监督乙方对承包林木的使用。有权制止乙方非法损害承包林地林木的行为，甲方应维护乙方的林木承包经营权，不得干预乙方依法进行正常的生产经营活动。在本组范围内保证道路畅通无阻。3.甲方无偿为乙方办理完毕林权证过户手续和六年内使用林木采伐的所有手续，林业部门所需的申请及报告证明。……5.乙方对流转林地的林木享用使用权、经营权、收益权，有权自主组织生产经营和处置林木及其产品……7.乙方不得改变承包林地用途，应依法采伐林木，不得自行或准许他人在承包林地内毁林开垦、采石、取土等破坏森林行为，不得在野外违章用火。一旦发生森林火灾和林木盗伐事件，乙方应积极采取措施，并及时向有关部门报告。8.乙方砍伐完每个山头的林木后，甲方要马上造好林，与乙方无关。……10.乙方对该林地林木享有转包权和转让权，甲方不得以任何借口干涉。合同林地流转总价款为60万元，乙方必须在叁个月内办理好林权证过户和合同公证，甲方无偿配合乙方办理过户手续。从签订合同之日起，90天乙方一次性付清此款。合同以甲方双方签字并林地承包管理机构签证之日起生效。合同有甲方村民组长王启凤的签名捺印及乙方熊福林、李其军的签名捺印。还有标注为组民全体签字及公民身份证号码，签字的组民共54人。清镇市卫城镇麦巷村村民委员会于2012年9月28日在该合同上盖章，并签署意见为“经2012年9月28日村两委研究决定，同意新寨组林权流转给乙方。”新寨组与熊福林、李其军签订合同后，熊福林、李其军作为甲方与乙方欧映、何仰凯签订《林权流转合同》，合同内容与新寨组与熊福林、李其军签订的合同基本一致，不同的约定为合同林流转总价款为190万元，其中交发包方60万元，付给熊福林、李其军转让费130万元，付款方式分三次付清，第一次在2012年12月28日前付100万元，第二次在2013年12月28日前付60万元，第三人在2014年12月28日前付清余款（注：22万元）。合同尾部有甲方李其军、熊福林，乙方欧映、何仰凯的签名捺印。本院认为，当事人采用合同书形式订立合同的，自双方当事人签字或者盖章时合同成立。依法成立的合同，自成立时生效。本案中，新寨组（甲方）与熊福林、李其军（乙方）签订《林权流转合同》。新寨组对防护林不享有经营权、收益权等，因此，合同中涉及防护林部分的转包行为无效。新寨组对用材林享有经营权、收益权等合法权利，因此，合同中涉及用材林部分的转包行为有效。合同上有新寨组全体人员的签字认可，该合同中不违反法律禁止性规定的部分自2012年9月27日生效。该合同上约定熊福林、李其军可以对该林地林木进行转包。熊福林、李其军将涉案的林地林木转包给欧映、何仰凯符合合同约定，且不违反法律禁止性规定，应为有效。据此，依据《中华人民共和国合同法》第三十二条“当事人采用合同书形式订立合同的，自双方当事人签字或者盖章时合同成立”、第四十四条第一款“依法成立的合同，自成立时生效”、《中华人民共和国森林法》第四条“森林分为以下五类：（一）防护林：以防护为主要目的的森林、林木和灌木丛，包括水源涵养林，水土保持林，防风固沙林，农田、牧场防护林，护岸林，护路林；……”、第三十一条“采伐森林和林木必须遵守下列规定：（一）成熟的用材林应当根据不同情况，分别采取择伐、皆伐和渐伐方式，皆伐应当严格控制，并在采伐的当年或者次年内完成更新造林；（二）防护林和特种用途林中的国防林、母树林、环境保护林、风景林，只准进行抚育和更新性质的采伐；（三）特种用途林中的名胜古迹和革命纪念地的林木、自然保护区的森林，严禁采伐。”、《中华人民共和国森林法实施条例》第十五条“国家依法保护森林、林木和林地经营者的合法权益。任何单位和个人不得侵占经营者依法所有的林木和使用的林地。用材林、经济林和薪炭林的经营者，依法享有经营权、收益权和其他合法权益。防护林和特种用途林的经营者，有获得森林生态效益补偿的权利。”以及《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条“被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。”、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》九十条“当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。”之规定，判决如下：一、确认第三人清镇市卫城镇麦巷村新寨组与被告熊福林、李其军于2012年9月27日签订的《林权流转合同》中约定就用材林部分的流转有效；二、确认原告欧映、何仰凯与被告熊福林、李其军于2012年9月27日签订的《林权流转合同》中约定就用材林部分的流转有效。案件受理费60元，由被告熊福林、李其军负担。如不服本判决书，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于贵州省贵阳市中级人民法院。审 判 长  黄国芬人民陪审员  杜昌源人民陪审员  汪海杰二〇一八年二月七日书 记 员  苏桂兰