四川省江油市人民法院刑 事 判 决 书(2018)川0781刑初323号公诉机关江油市人民检察院。被告单位江油市兴来建材科技有限公司，统一社会信用代码915078109907085XL，住所地四川省江油市太平镇,法定代表人祝文文。诉讼代表人祝文文，女，1994年9月28日出生于四川省江油市，汉族，大专文化，住四川省江油市。被告人祝某甲，男，1968年5月8日出生于四川省江油市，汉族，初中文化，江油市兴来建材科技有限公司实际负责人、股东，户籍地四川省江油市，现住四川省江油市。因涉嫌犯非法占用农用地罪，于2017年11月27日被江油市森林公安局取保候审，2018年6月28日由江油市人民检察院决定取保候审。江油市人民检察院以江检生环资检刑诉[2018]4号起诉书指控被告单位江油市兴来建材科技有限公司（以下简称兴来公司）、被告人祝某甲犯非法占用农用地罪，于2018年8月10日向本院提起公诉。本院依法适用简易程序，组成合议庭，于2018年8月30日公开开庭审理了本案。江油市人民检察院指派检察员杨辉俊出庭支持公诉，被告单位兴来公司诉讼代表人祝文文、被告人祝某甲到庭参加了诉讼。现已审理终结。江油市人民检察院指控：2015年1月，被告单位兴来公司与江油市隆乾矿业有限公司签订《合作开采加工经营协议》，合作开采加工石灰岩，由兴来公司自主经营，自负盈亏，独立经营，生产加工机砂、石。协议签订后，兴来公司的实际负责人被告人祝某甲为了矿区建设及砂石生产，以兴来公司的名义于2016年7月、11月与当地村民签订了《农村山林租用合同》后，在未办理林地使用手续的情况下，安排他人对部分已签订山林租用协议的集体林山表层开挖，开挖林山面积为28.857亩。经林业主管部门认定被开挖的地类为乔木林地，林地地貌和原有植被已完全被破坏，林业种植条件遭受严重破坏。公诉机关称上述事实有被告人的供述与辩解、证人证言、现场勘验笔录、书证等证据证实。公诉机关认为，被告单位兴来公司、被告人祝某甲违反土地管理法规，非法占用林地，改变被占用林地用途，数量较大，造成林地大量毁坏，应当以非法占用农用地罪追究其刑事责任。提请本院依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第三百四十六条之规定，对被告单位兴来公司、被告人祝某甲依法判处。被告单位兴来公司诉讼代表人祝文文、被告人祝某甲对公诉机关指控的罪名及犯罪事实均无异议，亦未作辩解。经审理查明：江油市兴来建材科技有限公司成立于2014年5月7日，经营范围为新型建材的研发、销售；砂石的销售。被告人祝某甲系该公司股东，负责公司全面工作。2015年1月12日，兴来公司与江油市隆乾矿业有限公司签订《合作开采加工经营协议》，合作开采加工石灰岩，合同约定，由兴来公司自主经营，自负盈亏，独立经营，生产加工机砂、石。协议签订后，兴来公司的实际负责人祝某甲为了矿区建设及砂石生产，以兴来公司的名义分别于2016年7月、11月与当地村民签订了《农村山林租用合同》，随即在未办理林地使用手续的情况下，安排他人对部分已签订山林租用协议的集体林山表层开挖，开挖林山面积为28.857亩。经林业主管部门认定，被开挖的地类为乔木林地，林地原有地貌和植被已完全被破坏，范围中已无林木及其他植被分布存在，林业种植条件遭受严重破坏。2017年11月13日，祝某甲经公安机关电话通知主动到案接受调查。上述事实，有经过庭审举证、质证的下列证据证实：1、林业涉嫌犯罪案件移送报告书、江油市林业局涉嫌犯罪案件移送书、移送涉嫌犯罪案件报告、受案登记表、立案决定书、归案情况说明，证明案件来源及被告人祝某甲的归案情况；2、江油市聚森林业有限公司关于江油市隆乾矿业有限公司擅自改变林地用途的现场调查报告、鉴定聘请书、鉴定意见通知书、情况说明，证明经勘查，江油市隆乾矿业有限公司开采石灰石矿占用面积2.2874公顷，林种、地类为乔木林地面积1.9238公顷（28.857亩），林种为用材林；建设用地面积0.3636公顷。涉及林地植被已经破坏，调查范围内无乔木、幼树及其他植物分布，后查明开采行为是兴来公司实施；3、现场调查勘验记录、现场勘验笔录、现场示意图、现场照片、林山卫星图，证明江油市森林公安局在见证人到场见证及祝某甲的参与下，对兴来公司非法占用林地的现场进行勘验的情况；4、接受证据材料清单、农村山林租用合同、林权证明，证明兴来公司租用江油市太平镇青龙村三组村民山林的情况；5、接受证据材料清单、合作开采加工经营协议、采矿许可证、营业执照，证明兴来公司（乙方）与江油市隆乾矿业有限公司（甲方）2015年1月12日签订《合作开采加工经营协议》，约定乙方实行自主经营，自负盈亏的方式独立经营，合作经营期限：三至十年，从2015年1月1日起计算。合用期限以甲方采矿许可证有效期限一致等；6、调取证据通知书、内资企业登记基本情况表、章程，证明兴来公司基本情况；7、江油市森林公安局关于请求核查江油市兴来建材科技有限公司使用林地办理相关手续情况的函（江森公函[2018]3号）、证明，证实经江油市林业局、江油市行政审批局查证，兴来公司未办理过使用林地的手续；8、江油市森林公安局关于确认侦办江油市兴来建材科技有限公司非法占用农用地案中涉案地类、林种的函（江森公函[2017]10号）、江油市林业局关于江油市兴来建材科技有限公司非法占用农用地案涉案地类林种确认的函（江林函[2017]88号）、江油市森林公安局关于请求对江油市兴来建材科技有限公司非法占用农用地案中林地现状调查的函（江森公函[2017]9号）、林地现状调查意见书、江油市人民政府江府函[2013]217号关于同意实施《江油市林地保护利用规划（2010-2020年）的批复，证明涉案林地为乔木林地，林种为用材林，林地原有地貌和植被已完全被破坏，范围中已无林木及其他植被分布存在，林业种植条件遭受严重破坏；9、证人何某甲的证言，证明他于2016年4月到兴来公司工作，主要工作是在矿区钻孔，平时工作都是祝某甲在安排。该公司在2016年期间在，用挖机将林山表层挖开，然后使用炸药去炸，将林地表面的植被破坏了；10、证人金某某的证言，证明他从2016年9月起先后二次在兴来公司工作，公司的地点在，去的时候看到林山的表层已经都挖开了，上面也没有树，平时工作都是祝某甲在安排；11、证人卢某某、左某某、龙某某、范某某的证言，证明他们在兴来公司工作，公司的地点在，去的时候看到矿区内有使用过的林地，林地上面没有树，上面的土层已经揭开了，土层下的矿石裸露在外面，平时工作是金某某或者何某甲在安排，祝某甲再安排金某某或何某甲的工作；12、证人刘某某、仲某甲、仲某乙、仲某丙的证言，证明2016年7月、11月他们分别与兴来公司签订租用合同，将自家的林山租给兴来公司，是与祝某甲签订的合同，林山上的原貌有些零星的杂树，现在被公司都挖了，林地上的原有植被都没有了；13、证人仲某丁的证言，证明他是三组的队长，他们三组有十多户社员与兴来公司签订了租用合同，从签订合同之后，该公司将林山表层挖开后取石，林山上的原貌都长的有树，现在树都没有了；14、证人祝某乙的证言，证明其兴来公司2014年5月成立，她从2017年3月左右在公司工作，负责财务，公司租用林山和生产经营等都由其父亲祝某甲负责；15、证人肖某某的证言，证明他是江油市隆乾矿业有限公司的法定代表人，也是该公司的总经理。2015年兴来公司承包他们的矿山，使用他们公司的采矿证在那里生产经营，双方之间签订有承包合同，兴来公司每年向他们交纳承包费，兴来公司自主经营，生产经营行为与他们公司没有任何关系；16、证人姚某某、段某某、唐某甲、何某乙、唐某乙的证言，证明他们是兴来公司的股东，公司的日常生产经营由祝某甲负责；17、祝某甲的供述及辨认笔录、现场照片，证明其系兴来公司股东、实际负责人，该公司在未办理林地使用手续的情况下，用挖机将山体挖开，将林地平整为坝子，林地上的植被都被破坏了，辨认非法使用林地的现场为江油市太平镇青龙村三组（小地名：石丫子）。18、祝某甲的户籍信息、取保候审决定书，证明祝某甲的基本情况及被采取强制措施的种类、时间。上述等证据，本院予以确认。本院认为，被告单位江油市兴来建材科技有限公司违反土地管理法规，非法占用林地，改变被占用林地用途，数量较大，造成林地大量毁坏，其行为已构成非法占用农用地罪。被告人祝某甲作为被告单位的直接负责人，应当以非法占用农用地罪追究刑事责任。公诉机关指控的罪名成立，本院予以支持。祝某甲接公安机关电话通知主动到案接受调查，如实供述非法占用农用地的犯罪事实，系自首，依法可以从轻或者减轻处罚。依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第三百四十六条、第五十二条、第五十三条、第六十七条第一款、第七十二条第一款及第三款、第七十三条第二款及第三款之规定，判决如下：一、被告单位江油市兴来建材科技有限公司犯非法占用农用地罪，判处罚金人民币十二万元（罚金于判决生效后三十日内缴纳）；二、被告人祝某甲犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑十个月，缓刑一年，并处罚金人民币三万元（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算，罚金于判决生效后三十日内缴纳）。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向四川省绵阳市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本四份。审 判 长  邓彦文人民陪审员  梁 红人民陪审员  谢廷兴二〇一八年八月三十日书 记 员  陈雪梅附相关法律法规：《中华人民共和国刑法》第三百四十二条违反土地管理法规，非法占用耕地、林地等农用地，改变被占用土地用途，数量较大，造成耕地、林地等农用地大量毁坏的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。第三百四十六条单位犯本节第三百三十八条至第三百四十五条规定之罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照本节各该条的规定处罚。（一）犯罪情节较轻；（三）没有再犯罪的危险；（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。第七十三条第二款、第三款有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。