四川省富顺县人民法院民 事 判 决 书(2018)川0322民初2516号原告：肖某，女，2011年4月19日出生，住四川省富顺县。法定代理人：陈某（原告之母亲），女，住四川省富顺县。委托诉讼代理人：谭国君，四川顺安律师事务所律师。被告：富顺县富世镇海棠村民委员会第九村民小组，住所地四川省富顺县富世镇海棠村。负责人：甘敏聪，组长。原告肖某与被告富顺县富世镇海棠村民委员会第九村民小组（以下简称海棠村九组）承包地征收补偿费用分配纠纷一案，本院于2018年7月16日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告肖某的法定代理人陈某及其委托诉讼代理人谭国君到庭参加诉讼。被告海棠村九组的负责人甘敏聪庭审中中途退庭，本院依法缺席审理。本案现已审理终结。原告肖某向本院提出诉讼请求：判决被告给付原告承包地征收补偿费12330元。事实和理由：肖某的母亲于1988年7月16日出生法定取得被告海棠村九组集体经济组织成员资格，获得承包地，户主名为陈某1。2018年6月，海棠村九组的承包地因政府公益事业的需要而被征收，海棠村九组召开组民会议决定：“外嫁的儿女所生育的子女不享有本次土地征收补偿费的分配权，不分给出嫁女所生育子女的分配款12330元。”该决议形成后，肖某的法定监护人多次找村组干部反映均未果。肖某认为，原告从出生时就法定取得海棠村九组的户籍，就是海棠村九组的集体经济组织成员。依照相关的规定，肖某应该获得土地征收补偿费，海棠村九组不予分配是违反法律规定的，故诉至法院，请求依法判决。被告海棠村九组辩称：原告肖某及其母亲现在的户籍登记信息均登记在海棠九组是事实。2018年，海棠村九组因天思项目征占集体土地获得土地补偿费、青苗补偿费等并按人均12330元进行了分配，肖某没有分得土地征收补偿费也是事实。按照海棠村九组的村规民约规定，土地征收补偿费的分配是以当年9月30日时间为限，规定了家里有兄弟的外嫁女一旦结婚或形成事实婚姻的，有田土的都要收回，户籍也要迁走，外嫁女所生的子女不在本组参与分配。外嫁女家系两女或独生女则不在此限制范围。肖某的母亲已经外嫁，肖某系外嫁女所生育的子女，经组民会议讨论决定，肖某不符合村规民约的分配条件不予分配。诉讼中，原告肖某为证明其主张，向本院提交了如下证据：1．原告肖某的户籍资料，拟证明肖某的户籍登记在被告处，属于集体经济组织成员；2．原告肖某母亲陈某的户籍资料，拟证明肖某系陈某所生育子女，依法享有被告海棠村九组集体经济组织成员资格；3．分配方案，拟证明被告海棠村九组于2017年12月因天思项目征地的面积为164.385亩，土地征收补偿费用合计3243114.68元，集体经济组织的其他成员每人分得12330元的事实。同时证明以上分配方案产生的法律后果由海棠村九组集体承担，不是村民承担或其他集体经济组织成员承担；4．《天思项目征地土地补偿款和青苗补偿款领取花名册》，拟证明被告海棠村九组的其他经济组织成员（包括原告肖某的母亲在内）每人分得12330元土地征收补偿费，肖某没有分得该土地征收补偿费的事实；5．四川省农业厅川农业（2015）21号文件，拟证明原告肖某属于法定取得被告海棠村九组集体经济组织成员资格，享有集体经济组织成员的权利，海棠村九组不分配12330元土地征收补偿费与肖某是违法行为，于法无据；6．2018年川03民终375号《民事判决书》，拟证明判决书已经确认外嫁女所生子女仍属于集体经济组织成员，有分得土地征收补偿费的权利。7．富顺县x镇x村民委员会第x村民小组《证明》，拟证明原告肖某及母亲在该组没有享受一切待遇。经质证，被告海棠村九组对原告肖某提交的以上7组证据的真实性无异议，但认为海棠村九组的组民不认可肖某的集体经济组织成员资格，也不认可剥夺了肖某的分配权，不分配给肖某土地征收补偿费是村规民约规定的，应当予以支持。诉讼中，被告海棠村九组为证明其主张，向本院提交了如下证据：1．《征收土地补偿安置协议书》，拟证明天思养生养老项目建设征收海棠村九组土地以及该组获赔土地征收补偿费的情况；2．《海棠村九组村民小组村规明（民）约》，拟证明原告肖某不参与海棠村九组土地征收补偿费的分配是符合村规民约的规定；3．《会议记录》以及《组民签到表》，拟证明原告肖某不参与海棠村九组土地征收补偿费的分配是通过组民会议讨论决定的；4．《天思项目征地土地补偿款和青苗补偿款领取花名册》，拟证明海棠村九组的其他组民按照人均12330元的标准已经领取了土地征收补偿费。经质证，原告肖某对被告海棠村九组提交的第1组证据的三性均无异议；对第2组证据的真实性无异议，合法性有异议，村规民约的规定不能违反法律的规定，不能剥夺肖某的合法权利，是无效的；对第3组证据真实性有异议，会议记录的内容不能反映到会人员参与情况，且部分内容违反了法律的规定，剥夺了妇女儿童的合法权益；对第4组证据的真实性无异议，客观地反映了其他组民人均获得12330元土地征收补偿费。对原、被告双方提交的证据，本院认证如下：一、对原告肖某提交的第1-4组、第7组证据，客观地反映了原、被告双方的基本信息以及土地征收补偿费的分配情况，对证据的真实性、合法性、关联性予以确认，并作为定案的依据；对第5组证据的真实性、合法性、关联性予以确认；对第6组证据的真实性予以确认。二、对被告海棠村九组提交第1、4组证据的真实性、合法性、关联性予以确认，并作为定案的依据；对第2、3组证据中关于涉及本案肖某是否应该分得土地征收补偿费的村规民约、组民会议记录、表决结果等内容，侵害了肖某的合法权益，不符合法律的规定，本院不予确认。本院经审理查明事实如下：原告肖某于2011年4月19日出生，现户籍登记在四川省富顺县x镇x村x组x号。肖某的母亲陈某，1988年7月16日出生，现户籍登记在四川省富顺县x镇x村x组x号。2017年12月11日，富顺县富世镇人民政府与被告海棠村九组签订《征收土地补偿安置协议书》一份，对征收海棠村九组164.3850亩土地用于天思养生养老项目建设涉及的人口与土地基本情况、征收土地面积类别、农转非安置农业人口数、征地补偿补助费标准及使用支付方式等内容进行了约定，双方在协议上签字确认。2018年7月4日，被告海棠村九组召开组民会议制定了《分配方案》，内容是：“关于天思项目2017年12月11日征地的土地补偿费、青苗补偿费的分配方案。1、本次征地共计164.385亩，其中耕地126.3675亩×2040元×10倍＝2577897.00元；非耕地38.0175亩×2040元×5倍＝387778.5元；青苗补偿费123.636亩×1.1（坡度系数）＝277439.18元。以上3项合计3243114.68元。2、根据2018年7月4日的村民大会讨论结果，土地调整费63183.75元留做集体开支，耕地补偿费、非耕地补偿费、青苗农作物补偿费3243114.68元，263人人均分配，人平12330元，余324.68元。3、以上分配如有产生法律责任和经济责任由海棠九组集体承担。”分配方案确定后，被告海棠村九组的其他组民（包括原告肖某的母亲在内）按人均12330元分得土地征收补偿费，但原告肖某未分得该笔土地征收补偿费。2018年8月8日，富顺县x镇x村民委员会第x村民小组出具《证明》一份，内容是：“兹有x镇x村x组村民邱某与陈某结为夫妻，已办理结婚手续，但陈某和女儿肖某的户口未迁入本组，没有享受本组的一切待遇”。另查明，被告海棠村九组在诉讼中提交了一份《海棠村九组村规明（民）约》，内容是：“本小组代表于2018年7月2日在甘敏聪家召开关于本组集体经济分配会议讨论如下：一、按九组多年以来制定的村规明（民）约执行；二、入户：1、以当年9月30号为准，就包括迁进、迁出、出生、死亡的时间为期限。组里正常生育的小孩入户按照政策规定办理：（1）不属于特殊情况的出嫁女，只要有事实婚姻存在户口仍留在本组，而长期又不在本组居住的，不参与本组分配。（2）初婚的女方可迁入本组男方，男方不许迁入本组女方，除独生子女（双方的可迁入一个）男方可迁入本组女方。（3）再婚的，按照国家规定一夫一妻制，女方可迁入男方，并写好放弃分配承诺书，男方不可迁入本组女方。（4）独生子女的父母需迁入本组，待父母年满60周岁可迁入，需缴纳五万元现金入海棠村九组集体经济并承诺不享受本组的一切分配及权利。2、任何户口迁入本组需经本组审批签字，如未经审批自行迁入的一律不能在本组享受任何权利。三、集体经济分配：1、属本组认定的集体经济组织成员；2、再婚的前妻户籍未迁出的，后妻不享受分配”。本院认为，农村集体经济组织成员资格的取得有两种形式：一是原始取得；二是加入取得。所谓原始取得，即是通过人口的自然繁衍，祖祖辈辈生活在特定农村集体经济组织所在地，而自然取得集体经济组织成员资格，主要表现形式就是“出生”。本案中，原告肖某的母亲陈某是被告海棠村九组的集体经济组织成员，至今其户籍登记在海棠村九组。肖某出生后户籍登记在海棠村九组，原始取得了海棠村九组集体经济成员身份。根据《中华人民共和国民法总则》第十三条的规定，自然人从出生时起到死亡时止，具有民事权利能力，依法享有民事权利，承担民事义务。自然人的民事权利能力是其作为民事主体的基本资格，不能轻易剥夺。农村集体经济组织成员享受土地征收补偿费分配权利是法定权利，不能以任何形式非法予以剥夺。本案中，海棠村九组通过组民会议和村规民约的形式，决定肖某不参与分配，不能获得12330元土地征收补偿费。本院认为，依照《中华人民共和国村民委员会组织法》的相关规定，农村集体经济组织可以通过村规民约或是组民代表大会等形式对其职责范围的事务作出决定，但不能损害集体经济组织成员的合法利益。如前所述，集体经济成员资格的剥夺和丧失，从法律上讲具有严格的条件和规定，不能任意剥夺。海棠村九组的组民会议和村规民约的决定，剥夺了肖某的集体经济组织成员的分配权，实际上是否认了肖某的集体经济组织成员资格，不符合法律的规定，本院不予采信。因此，本院认为，原告肖某具有被告海棠村九组的集体经济组织成员资格，其主张获得土地征收补偿费12330元的诉讼请求应当得到支持。综上所述，依照《中华人民共和国民法总则》第三条、第十三条、第一百一十八条，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下：限被告富顺县富世镇海棠村民委员会第九村民小组于本判决生效之日起十日内一次性支付原告肖某土地征收补偿费12330元。如未按判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案受理费108元，减半收取计54元，由被告富顺县富世镇海棠村村民委员会第九村民小组负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省自贡市中级人民法院。审判员  肖晓旭二〇一八年八月二十一日书记员  何 娟附相关法条：《中华人民共和国民法总则》第三条民事主体的人身权利、财产权利以及其他合法权益受法律保护，任何组织或者个人不得侵犯。第十三条自然人从出生时起到死亡时止，具有民事权利能力，依法享有民事权利，承担民事义务。第一百一十八条民事主体依法享有债权。债权是因合同、侵权行为、无因管理、不当得利以及法律的其他规定，权利人请求特定义务人为或者不为一定行为的权利。《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。