江苏省泰州市中级人民法院行 政 裁 定 书(2018)苏12行终147号上诉人（原审原告）王春久，男，汉族。被上诉人（原审被告）兴化市国土资源局，住所地兴化市长安南路75号。法定代表人包振琪，局长。参加诉讼负责人李金甫，该局不动产登记中心主任。委托代理人徐建庆，江苏兴华人律师事务所律师。上诉人王春久因土地行政登记一案，不服泰州市海陵区人民法院（2018）苏1202行初51号行政裁定，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，对本案进行了审理，现已审理终结。王春久一审中诉称,座落在兴化市××××五架梁砖木结构的房屋三间（即临字第352205198号房屋）是王春久父母王茂林（已去世）、顾香��于1998年在王春华和顾存英结婚分家之后，为了王春久方便工作和将来结婚需要向十里村委会申请取得建设用地、自筹资金，组织人员所建，与王春华无关，王春久已向法院申请证人王某、张某等证人证明上述事实。1990年王春华和顾存英在已有婚房的情况下，强占入住涉案房屋。1999年王春华因故去世，顾存英与王春久父母就王春华的遗产及涉案房屋等有关事宜在兴化市亭法律服务所签订了调解协议书，协议约定涉案房屋现状下暂时仍由其母女居住。2012年王春久和父母得知顾存英已将涉案房屋翻盖（改建），遂要求顾存英等人腾空让房，才知道涉案房屋所有权及集体土地使用权登记在王春华名下，此后王春久及父母进行了多次诉讼，但法院认为王春久与行政行为没有利害关系未能支持王春久的诉请。王春久向兴化市国土资源局申请更正登记及赔偿，兴化市国土资源��以王春久提供的证据材料不能对抗生效法律文书为由不予受理。现王春久诉至法院，请求：1、确认兴化市国土资源局颁发有效期为2004年8月10日至2006年8月9日临字第352205198号村镇房屋集体土地使用权证的行为违法；2、确认兴化市国土资源局向王春华颁发临字第352205198号村镇房屋集体土地使用权证并提供给他人给王春久造成了损害；3、判令兴化市国土资源局赔偿王春久死亡补偿金6.1万元、丧葬费2.6万元、精神损失费20万元、误工费12万元、医药费0.3万元、诉讼产生的各项费用4万元，共计45万元整；4、判令兴化市国土资源局赔偿王春久与临字第352205198号房屋同样面积及环境的居住场所（房屋）；5、确认王春久享有临字第352205198号房屋集体土地的使用权；6、确认王春久享有临字第352205198号房屋的所有权；7、判令兴化市国土资源局承担从2012年至归还房屋止侵占房屋造成��损失8.4万元（按月1000元计算）。兴化市国土资源局一审辩称，已经发生法律效力的泰州市中级人民法院（2015）泰中行终字第00159号行政裁定书和（2017）苏12行终178号行政裁定书均认定，坐落于兴化市临城镇创业西路246号的房屋经兴化市人民法院及泰州市中级人民法院民事一审、二审及再审程序已确认为王春华的遗产，并赠与王宇艳所有，王春久不具有坐落于兴化市××城镇××路××字××号房屋的所有权，与所涉房屋的登记行为没有利害关系，不具有诉讼主体资格，并驳回了王春久的起诉。据此，与该房屋所涉的建设用地使用权登记行为发生在房屋登记行为之后，与王春久也没有利害关系，其也不具有诉讼主体资格，应当依法裁定驳回起诉。一审法院认为，泰州市中级人民法院（2015）泰中民四终字第00058号民事判决书已确认坐落于兴化市××城镇××路××字××号房屋为王春华的遗产，并赠与王宇艳所有，驳回了王春久及其母亲顾香红要求确认房屋所有权的诉讼请求。泰州市中级人民法院作出的（2015）泰中行终字第00159号行政裁定书、(2017)苏12行终178号行政裁定书均已确认涉案房屋所发放的临字第352205198号村镇房屋所有权证与王春久没有利害关系，认定王春久不具有涉案的临字第352205198号村镇房屋所有权证的登记行为的诉讼主体资格。现王春久再次提起诉讼，要求法院确认其享有临字第352205198号房屋的所有权、确认其享有临字第352205198号房屋集体土地的使用权，对房屋或土地权属进行确认并不属于行政诉讼的受案范围，且生效裁判已对房屋权属进行了认定，本案不予涉理。关于王春久要求确认兴化市国土资源局颁发有效期为2004年8月10日至2006年8月9日临字第352205198号村镇房屋集体土地使用权证的行为违法的诉讼请求，生效裁判已确认王春久与涉案的房屋不具有利害关系，故其不具有涉案的临字第352205198号村镇房屋集体土地使用权证的诉讼主体资格。且根据王春久诉状所称，其和父母在2012年至2013年要求顾存英等人让房及诉讼过程中，已得知涉案房屋的集体土地使用权证登记行为，其于2018年提起诉讼，根据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第六十四条第一款的规定，已超过法定起诉期限。综上，一审法院遂依照《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第六十九条第一款第一、二项之规定，裁定：驳回王春久的起诉。王春久不服，向本院提起上诉称，上诉人和父母于2012年至2013年要求顾存英等人让房及诉讼过程中得知案涉房屋所有权证及上述房屋集体土地使用权证登记在王春华名下。因在（2013）泰中行终字第0059号行政诉讼中，被上诉人将向王春华颁发的集体土地使用权证提供给他人及提供虚假材料，造成法庭确认讼争房屋在兴化市亭法律事务所签订的协议中已确认为王春华的遗产并赠予王宇艳所有，造成上诉人一直诉讼，给上诉人造成巨大的损害。一审认定事实有误，适用法律错误。请求：1、撤销一审裁定依法改判；2、确认被上诉人颁发涉案村镇房屋集体土地使用权证的行为违法、无效；3、确认被上诉人向王春华颁发涉案村镇房屋集体土地使用权证并提供给他人给王春久造成了损害；4、判令被上诉人赔偿王春久死亡补偿金6.1万元、丧葬费2.6万元、精神损失费20万元、误工费12万元、医药费0.3万元、诉讼产生的各项费���4万元，判令被上诉人承担从2012年至归还房屋止侵占房屋造成的损失8.4万元（按月0.1万元计算）共计53.43万元；5、判令被上诉人赔偿王春久与涉案房屋同样面积及环境的居住场所（房屋）；6、确认王春久享有涉案房屋所有权及建设用地使用权；7、撤销或改变（2015）泰中民四终字第00058号民事一审、二审判决及相关法律文书中“已确认讼争房屋为王春华的遗产并赠与王宇艳所有”等相关内容；8、要求行政机关依法追究加害人法律责任。被上诉人兴化市国土资源局答辩称：1、一审裁定认定事实清楚，适用法律正确，且程序合法，依法应予维持；2、上诉人所提上诉请求和上诉理由依法不能成立。其上诉请求中第一、四、六、七、八项已超出原审诉讼请求，在二审中依法应不予审理。综上，请求法院依法驳回王春久的上诉请求。本院认为，《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第一款规定，“行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼”，本案中，本院生效的（2015）泰中民四终字第00058号民事判决书已确认涉案房屋为王春华的遗产，并赠与王宇艳所有。本院生效的（2015）泰中行终字第00159号行政裁定书、(2017)苏12行终178号行政裁定书均已确认王春久不具有涉案房屋的所有权，其与涉案房屋的行政登记行为没有利害关系，依法不具有行政诉讼原告主体资格。因生效裁判已确认王春久与涉案房屋的行政登记行为没有利害关系，故王春久不具有本案要求确认涉案村镇房屋集体土地使用权证违法的原告主体资格，依法应裁定驳回其起诉，其基于此提出的各项赔偿���求，因明显欠缺法律基础，依法亦应当驳回。退一步讲，即便王春久具有原告主体资格，根据其起诉状及上诉状自述，其和父母在2012年至2013年要求顾存英等人让房及诉讼过程中即已得知涉案房屋集体土地使用权证登记在王春华名下，其于2018年提起本案诉讼，也已超过法定起诉期限。关于王春久要求法院确认其享有涉案房屋的所有权、确认其享有涉案房屋集体土地的使用权的诉求，因对房屋或土地权属进行确权并不属于行政诉讼的受案范围，且生效裁判已对房屋权属进行了确认，一审法院不予理涉并无不当。关于王春久要求确认颁发涉案村镇房屋集体土地使用权证的行为无效，撤销或改变（2015）泰中民四终字第00058号民事一审、二审判决及相关法律文书中“已确认讼争房屋为王春华的遗产并赠与王宇艳所有”等相关内容，要求行政机关依法追究加害人法律责任的上诉请求，属于二审中新增加的诉讼请求，本院不予理涉。综上，一审裁定驳回王春久的起诉正确，依法应予维持；上诉人的上诉理由不能成立，依法予以驳回。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第一项的规定，裁定如下：驳回上诉，维持原裁定。本裁定为终审裁定。审判长  曹海霞审判员  苏媛媛审判员  刘春生二〇一八年八月十日书记员  王 蕊附：本案适用法条《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条人民法院审理上诉案件，按照下列情形，分别处理：（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律、法规正确的，判决或者裁定驳回上诉，维持原判决、裁定；（二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律、法规错误的，依法改判、撤销或者变更；……