广西壮族自治区南宁市中级人民法院 行 政 判 决 书 （2017）桂01行初325号 原告杨俊,男,1972年2月13日出生,汉族,住安徽省巢湖市。 被告广西壮族自治区人民政府。所在地：南宁市民生路**。 法定代表人陈武，自治区主席。 委托代理人唐亦，广西壮族自治区法制办公室工作人员。 委托代理人陈武，广西壮族自治区法制办公室工作人员。 原告杨俊请求被告广西壮族自治区人民政府（以下简称广西区政府）履行行政复议法定职责一案，于2017年9月19日向本院提起行政诉讼。本院于同日立案后，于2017年10月25日向被告广西区政府送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2018年2月1日公开开庭进行了审理。原告杨俊，被告广西区政府的委托代理人陈武到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 原告杨俊起诉称，原告依法向广西壮族自治区监察厅（以下简称广西区监察厅）申请政府信息公开，要求公开对控告检举重大违法违纪的有功人员的奖励条件和标准的规范性文件。在法定期限内，原告未收到任何答复。于2017年6月21日向被告广西区政府邮寄行政复议申请书，被告于2017年6月26日受理了原告的复议申请，但60天内没有作出行政复议决定。被告的行为违反了《中华人民共和国行政复议法》（以下简称《行政复议法》）第三条、第十七条、第三十一条的规定，已构成行政不作为。为此请求：一、判令被告在法定期间内未作出行政复议决定违法；二、判令被告履行行政复议职责；三、由被告承担本案诉讼费用。 原告杨俊提供的证据有：证据1、《行政复议申请书》，证据2、《行政复议受理通知书》，以上证据1-2证明原告向被告广西区政府提出行政复议申请，被告已立案受理。 被告广西区政府答辩称，原告于2017年6月26日向被告申请行政复议，同日，被告作出《行政复议受理决定书》，决定受理原告的行政复议申请。在审理期间，由于案情复杂，不能在60日内作出行政复议决定，被告根据《行政复议法》第三十一条第一款的规定，决定延期30日作出行政复议决定，并于2017年8月29日将《延期审理通知书》送达给原告。2017年9月22日，被告作出行《政复议决定书》送达原告。故被告作出行政复议决定的期限符合法律的规定，不存在法定期限内未作出行政复议决定的情形。原告诉讼请求不成立，请求依法予以驳回。 被告广西区政府于2017年11月7日向本院提供了以下证据：证据1、《行政复议申请书》及挂号信单据、《行政复议受理通知书》及快递单，证明被告在法定期限内作出了受理决定，并将该受理决定书送达原告；证据2、《延期审理通知书》及快递单，证明被告决定延期审理该行政复议案，并将延期审理通知书送达原告；证据3、《行政复议决定书》及快递单，证明被告在法定期限内做出了行政复议决定并将该决定书送达原告。 经庭审质证，原告对被告提交的上述证据1的真实性、关联性无异议，认为恰好证明被告受理日期是2017年6月26日，而《行政复议决定书》是在诉讼期间作出，已超过法律规定的期限，不能作为证据使用；同时认为《行政复议受理通知书》所盖的公章与《延期审理通知书》所盖的公章不一致，对于该2份证据的合法性存疑；对于证据2的真实性无异议，但认为该证据的内容存在违法，本案案情非常简单，不符合延期条件，而且法定的60日不包括休假日，EMS快递单上显示被告是在2017年8月29日寄出，已超过法定60天期限；对于证据3的真实性无异议，证明被告是在2017年9月22日作出行政复议决定，已超过了法定期限，且该复议决定是在诉讼期间作出的行为，不能作为证据使用。 被告广西区政府对原告杨俊提交的上述证据1、2的真实性无异议。 本院对原告杨俊、被告广西区政府提交的证据作如下确认：各方当事人提交的所有证据真实、合法，且与本案具有关联性，可以作为认定案件事实的依据，本院予以确认。 根据以上确认的证据，经审理查明，原告杨俊于2017年4月19日向广西区监察厅寄送《政府信息公开申请表》，要求广西区监察厅公开对控告检举重大违法违纪的有功人员的奖励条件和标准的规范性文件。广西区监察厅于2017年5月15日对原告作出《答复告知书》，告知原告杨俊其申请公开的信息不属于广西区监察厅政府信息公开的内容。原告杨俊于2017年6月21日向被告广西区政府申请行政复议，请求确认广西区监察厅作出的《答复告知书》违法，并责令广西区监察厅依法公开申请的上述信息。被告广西区政府于2017年6月26日作出桂政行复[2017]55号《行政复议受理通知书》，决定受理原告的复议申请。2017年8月29日，被告广西区政府作出桂政行复[2017]55-1号《延期审理通知书》，以本案情况复杂、不能在规定期限内作出行政复议决定为由，告知原告杨俊行政复议决定延期30日作出，并于同日送达原告。2017年9月19日，原告杨俊以被告广西区政府没有在法定期限内作出行政复议决定违法为由，向本院提起行政诉讼，并提出前述诉讼请求、事实和理由。 另查明，2017年9月22日，被告广西区政府对原告杨俊的申请作出桂政行复[2017]55号行政复议决定，维持广西区监察厅作出的上述《答复告知书》。 本院认为，《中华人民共和国行政复议法》第三十一条规定：“行政复议机关应当自受理申请之日起六十日内作出行政复议决定；但是法律规定的行政复议期限少于六十日的除外。情况复杂，不能在规定期限内作出行政复议决定的，经行政复议机关的负责人批准，可以适当延长，并告知申请人和被申请人；但是延长期限最多不超过三十日。”本案中，原告杨俊于2017年6月21日向被告广西区政府申请行政复议，被告广西区政府于同年6月26日受理了该复议申请。根据上述规定，被告广西区政府应在受理申请之日起即2017年6月26日起60日内对原告杨俊的申请作出复议决定，申请延长的期限最多不能超过30日。被告广西区政府在法定期限届满后的第5日即2017年8月29日才作出《延期审理通知书》告知原告杨俊延期审理该案，违反了上述法律规定，故对于原告杨俊请求确认被告广西区政府在法定期限内未作出行政复议决定违法，本院予以支持。但由于被告广西区政府已于2017年9月22日对原告杨俊申请复议的事项作出了复议决定，故对于原告杨俊起诉请求被告广西区政府履行复议职责的主张，本院不予支持。据此，本院依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下： 一、确认被告广西壮族自治区人民政府未在法定期限内对原告杨俊申请复议的事项作出行政复议决定的行为违法； 二、驳回原告杨俊的其他诉讼请求。 案件受理费50元，由被告广西壮族自治区人民政府负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院提交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广西壮族自治区高级人民法院，并于上诉期满之日起七日内预交上诉费用50元（户名：广西壮族自治区高级人民法院，账号：20×××77，开户行：农业银行南宁万象支行）。逾期不交也不提出缓交申请的，按自动撤回上诉处理。 审判长  彭晓霞 审判员  傅朝霞 审判员  宁 静 二〇一八年二月二十二日 书记员  周 阳 附相关法律条文： 《中华人民共和国行政复议法》 第三十一条行政复议机关应当自受理申请之日起六十日内作出行政复议决定；但是法律规定的行政复议期限少于六十日的除外。情况复杂，不能在规定期限内作出行政复议决定的，经行政复议机关的负责人批准，可以适当延长，并告知申请人和被申请人；但是延长期限最多不超过三十日。 《中华人民共和国行政诉讼法》 第二十五条行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。 有权提起诉讼的公民死亡，其近亲属可以提起诉讼。 有权提起诉讼的法人或者其他组织终止，承受其权利的法人或者其他组织可以提起诉讼。 第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。