湖南省长沙市开福区人民法院 刑 事 判 决 书 （2017）湘0105刑初783号 公诉机关长沙市开福区人民检察院。 被告人罗新斌，男，1971年10月14日出生于湖南省长沙县，汉族，初中文化，原系长沙市开福区农业林业水利局水政渔政监察大队中队长，户籍地湖南省长沙县金井镇沙田村某组某号，住湖南省长沙市开福区广福园某栋某房；因涉嫌犯受贿罪，2017年8月21日经长沙市开福区人民检察院决定指定居所监视居住，同年8月23日交由长沙县公安局执行；2017年9月23日经长沙市开福区人民检察院决定取保候审，次日交由长沙县公安局执行；现取保候审在家。 长沙市开福区人民检察院以长开检公诉刑诉[2017]818号起诉书指控被告人罗新斌犯受贿罪，于2017年12月29日向本院提起公诉。本院依法适用简易程序组成合议庭，于2018年2月7日转为普通程序，现公开开庭审理了本案。长沙市开福区人民检察院指派检察员苏小兵、代理检察员孙帷韬出庭支持公诉，被告人罗新斌到庭参加诉讼。本案在审理期间，公诉机关申请延期审理一次，现已审理终结。 经审理查明，2011年6月，根据长沙市开福区人民政府决定和部署，在长沙市开福区农业林业水利局下设水政监察大队（2017年2月，更名为长沙市开福区水政渔政监察大队，以下简称“水政监察大队”）。自2012年下半年，被告人罗新斌成为水政监察大队临聘人员。2013年8月，罗新斌被水政监察大队正式聘用为协管人员，任水政监察大队中队长，负责带队协助水政监察大队执法人员开展日常巡查、对违法行为进行调查取证和扣押违法工具等执法活动，与在长沙市开福区各河道附近非法砂场的经营者具有行政管理关系。2013年至2017年，被告人罗新斌先后分69次收受非法砂场经营者曹某某、刘某某、杨某、陈某、叶某、黄某某、陈某甲、苏某等8人以现金、消费卡及微信转账等方式所送贿赂共计9.52万元，并在巡查时给予了上述被管理人员关照，以故意将巡查时间与被管理人员的违法时间错开的方法，纵容被管理人员非法卸沙。具体犯罪事实如下： 1、2014年春节至2015年4月，被告人罗新斌先后12次收受开福区新港镇某某非法砂场经营者曹某某所送现金共计3.1万元，8次收受开福区某某非法砂场经营者刘某某现金共计1.1万元、足浴中心消费卡0.4万元、羽毛球馆消费卡0.1万元，并在巡查过程中对曹某某、刘某某经营的非法砂场给予关照。 2、2013年12月至2014年12月，被告人罗新斌先后3次收受浏阳河某甲非法砂场经营者杨某所送现金共计0.4万元，并在巡查过程中对杨某经营的非法砂场给予关照。 3、2014年春节至2016年春节，被告人罗新斌先后3次收受某某医院对面非法砂场经营者陈某所送现金共计0.6万元，并在巡查过程中对陈某经营的非法砂场给予关照。 4、2013年中秋节至2017年端午节，被告人罗新斌先后4次收受粮四库附近非法砂场经营者叶某微信转账共计0.4万元，并在巡查过程中对叶某经营的砂场给予关照。 5、2014年12月至2017年端午节，被告人罗新斌先后7次收受长沙某某公司北面非法砂场经营者黄某某所送现金共计0.7万元，并在巡查过程中对黄某某经营的砂场给予关照。 6、2015年中秋节至2017年端午节，被告人罗新斌先后23次收受长沙港港区内二期某面非法砂场经营者陈某甲（微信名“四爷”、“四哥”）所送现金共计0.3万元及微信转账共计0.92万元，并在巡查过程中对陈某甲经营的非法砂场给予关照。 7、2014年12月至2017年5月，被告人罗新斌先后9次收受长沙港港区二期内非法砂场经营者苏某（微信名“苏某”）所送现金共计0.7万元及微信转账共计0.8万元，并在巡查过程中对苏某经营的非法砂场给予关照。 2017年8月21日，长沙市开福区人民检察院决定对被告人罗新斌立案调查，于同年8月23日将罗新斌传唤到案。到案后，罗新斌如实供述了犯罪事实，主动退缴违法所得10万元。 上述事实，有经庭审质证的下列证据予以证明： （一）立案决定书、到案经过：证明本案的案发情况； （二）户籍证明及无犯罪记录证明：证明被告人罗新斌的基本信息，已达刑事责任年龄，且无犯罪前科； （三）事业单位法人证书：证明2017年2月，经长沙市开福区事业单位登记管理局核准登记成立长沙市开福区水政渔政监察大队，水政渔政监察大队系长沙市开福区农业林业水利局举办的全额拨款事业单位，业务范围包括对水事活动监察检查，对违反水法律法规的行为作出裁决、行政处罚决定或采取其他行政处置措施等； （四）长沙市开福区人民政府办公室文件开政办发[2011]50号、开政发[2015]37号文件、开福区机构编制委员会开编发[2017]4号文件：证明：2011至2017年间，开福区政府多份文件规定了设立水政监察大队、规范其权责范围、更名为水政渔政监察大队、核定其编制、聘用协管人员等事项； （五）名单、说明及聘用合同：证明罗新斌于2012年被借调到水政渔政监察大队，2013年8月正式聘为协管人员，被水政渔政监察大队任命为中队长，负责带队巡查和值守工作，但其任职情况未经开福区农业林业水利局正式承认。2014年6月至2017年期间，罗新斌与单位签订聘用合同； （七）工作记录、值班记录：2013至2017年间，罗新斌带队对开福区辖区内各砂场巡查工作记录及值班记录，证明罗新斌的职务职责； （八）证人证言： 1、证人曹某某、刘某某、杨某等八人证言：证明2013年至2017年，开福区辖区内砂场经营者曹某某、刘某某、杨某、陈某、叶某、黄某某、陈某甲、苏某等八人以现金、消费卡及微信转账等方式送给被告人罗新斌共计9.52万元，罗新斌收受上述人员贿赂后，采用故意将巡查时间与被管理人员的违法时间错开，纵容被管理人员非法卸沙的方法，给予上述人员关照； 2、证人邓某某、谭某某的证言（分别为水政渔政监察大队队长、副队长）：证明水政渔政监察大队的工作职责及权限，罗新斌任职期间的具体工作内容； 3、证人欧阳某某、郑某、王某某的证言（均为水政渔政监察大队临聘工作人员）：系罗新斌带领的中队工作人员，证明在罗新斌所带领中队执法情况及罗新斌收受曹某某、刘某某、杨某等非法砂场经营者贿赂的情况； （九）被告人罗新斌的供述及辩解、询问同步录音录像光盘：被告人罗新斌的供述内容稳定、一致，证明其在水政渔政监察大队工作期间，利用职务便利，收受曹某某等八人所送贿赂9.52万元，为上述人员谋取利益，供述内容与证人证言内容相互吻合； （十）电子证据及电子数据提取笔录：侦查部门提取罗新斌手机内的微信转账记录的情况，证明2015年至2017年间，罗新斌通过微信账户接收微信红包、微信转账记录，其中包括“勤”转账4000元，微信名“四哥”、“四爷”共计转账9200元，微信名“苏某”转账8000元； （十一）湖南省非税收入一般缴款书：2017年9月20日，被告人罗新斌退缴违法所得10万元，长沙市开福区人民检察院予以暂扣。 本院认为，被告人罗新斌身为国家工作人员，利用职务上的便利，多次非法收受他人财物，为他人谋取利益，数额较大，其行为已构成受贿罪，依法应当追究其刑事责任。案发后，被告人罗新斌能如实供述自己的罪行，可以从轻处罚；主动退缴违法所得，可以酌情从轻处罚。公诉机关提出以受贿罪判处被告人罗新斌有期徒刑十个月至一年二个月，并处罚金，如符合社区矫正条件，可适用缓刑的量刑建议适当，本院予以采纳。结合被告人罗新斌的犯罪事实、悔罪表现及居住地社区矫正机构建议实行社区矫正的意见，本院决定对被告人罗新斌从轻处罚并适用缓刑。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款，第三百八十六条，第三百八十三条第一款第（一）项、第二款，第九十三条，第六十七条第三款，第六十四条，第七十二条第一款、第三款，第七十三条第二款、第三款，第七十六条及《最高人民法院、最高人民检察院〈关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释〉》第一条第一款，第十九条第一款之规定，判决如下： 一、被告人罗新斌犯受贿罪，判处有期徒刑一年二个月，宣告缓刑一年六个月，并处罚金人民币十万元（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。罚金在判决生效后一个月内缴纳至本院，上缴国库）； 二、扣押在案的被告人罗新斌的违法所得人民币九万五千二百元予以没收，上缴国库。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向湖南省长沙市中级人民法院提起上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。 审 判 长  朱 丹 人民陪审员  李和莲 人民陪审员  潘月华 二〇一八年八月二十七日 代理书记员  蒋 婷 附相关法律条文： 《中华人民共和国刑法》 第三百八十五条第一款国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。 第三百八十六条对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。 第三百八十三条第一款对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚： (一)贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。 (二)贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。 (三)贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产;数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。 第三百八十三条第二款对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。 第九十三条本法所称国家工作人员，是指国家机关中从事公务的人员。 国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员，以及其他依照法律从事公务的人员，以国家工作人员论。 第六十七条第三款犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚;因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。 第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。 第七十二条第一款对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑： (一)犯罪情节较轻; (二)有悔罪表现; (三)没有再犯罪的危险; (四)宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。 第七十二条第三款被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。 第七十三条第二款有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。 第七十三条第三款缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。 第七十六条对宣告缓刑的犯罪分子，在缓刑考验期限内，依法实行社区矫正，如果没有本法第七十七条规定的情形，缓刑考验期满，原判的刑罚就不再执行，并公开予以宣告。 《最高人民法院、最高人民检察院〈关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释〉》 第一条第一款贪污或者受贿数额在三万元以上不满二十万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额较大”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。 第十九条第一款对贪污罪、受贿罪判处三年以下有期徒刑或者拘役的，应当并处十万元以上五十万元以下的罚金；判处三年以上十年以下有期徒刑的，应当并处二十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产；判处十年以上有期徒刑或者无期徒刑的，应当并处五十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产。