辽宁省盘锦市大洼区人民法院民 事 判 决 书（2018）辽1104民初3948号原告：大洼县新立农场。住所地：盘锦市大洼区新立镇。法定代表人：李晓峰，该农场场长。委托诉讼代理人：盖世萍，女，原告农场职员。委托诉讼代理人：李艳，辽宁光华律师事务所律师。被告：米兆顺，男，1950年2月21日出生，汉族，农场职工，住盘锦市大洼区。被告：高秀坤，女，1951年12月29日出生，汉族，农场职工，住盘锦市大洼区。原告大洼县新立农场与被告米兆顺、被告高秀坤农村土地承包合同纠纷一案，本院于2018年11月30日立案受理后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告大洼县新立农场的委托诉讼代理人盖世萍、李艳，被告米兆顺、被告高秀坤到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告大洼县新立农场向本院提出诉讼请求：1.判令被告给付耕种土地拖欠的费用14284.06元；2.由被告承担本案诉讼费用。事实和理由：被告米兆顺是大洼县新立农场土地承包经营户户主，二被告2018年之前耕种土地面积23.81亩，其中旱田面积为0.68亩，水田面积为23.13亩（内含承包田16.93亩，退休田6.2亩），2018年新测量台帐外面积0.98亩。2015年开始拖欠土地费用，至2017年末累计拖欠土地费用总计14284.06元。对于被告所拖欠的以上费用，原告曾多次催缴，被告以种种理由拖延缴纳。无奈原告诉至贵院，请求贵院依据《中华人民共和国合同法》及《中华人民共和国农村土地承包法》之规定，依法支持原告的诉讼请求。被告米兆顺辩称，原告是按合同法起诉的我，根本没有合同，有合同的话，必须有我的签字。按承包法起诉我，承包法也没有写一亩地收多少钱，要是写了，应提前在合同上写着，我到期不交是我违反法律。高价地问题，原告叫做经济田，不交费主要是因为高价地。陶瓷厂还有纸厂的职工，他们一退休，工资高且没有高价地，不平等。高价地收费必须有文件。水费问题，2003年明确规定水费按计量算，今年地旱，要水费必须水利部门证明。养老统筹保险，我们已经退休了，还交什么养老保险，得拿出文件来。再一个分场的贴上从来不公开，账目这里有水分，比如工程费用了600元，分场报出6000元，这里面有水分。我们有2006年48号文件，严禁收取农村土地承包费。我从2006年起严禁收取承包费文件下来起我多交的钱必须给我退回来。再一个，这个费是哪要的，是哪级政府要的。我们问谁都说不是自己要的，根据什么文件要的，必须追查要钱人的责任，别的没有什么说的了。被告高秀坤辩称，农场要是下达文件，强制执行不能服从，服从中央文件。本院经审理认定事实如下：2005年1月，大洼县人民政府办公室印发关于国有农苇场参加农垦企业职工基本养老保险相关问题补充意见，该意见明确，符合农垦企业退休条件的农场职工，从2003年7月1日以后办理退休手续，领取农垦企业职工退休养老金时，将二轮土地承包所分得的承包田交回农场；符合农垦企业退休条件的农场职工，农场退休职工的养老田、承包田收回后，由农场按经济田管理，对外租赁，租赁期限由农场确定，租金每年一收，所收租金用于补充农场参保应有单位承担的保险费。2007年6月，就国有农场土地承包及农工负担收费科目，大洼县人民政府下发《关于印发规范国有农（苇）场收费项目和筹资筹劳意见的通知》，在该通知中规范了收费和筹资筹劳项目，包括农场管理费，每亩30元；农工基本养老保险企业统筹费每亩暂定20元；农田水电费按实际发生额计收，每亩预收50元；县、农场、分场三级水利工程费按实际发生额计收，每亩最高不超过20元。2013年7月1日，大洼县人民政府办公室发布县长办公会议纪要，会议议定，提高缴费标准，以粮食直接补贴核定面积为基数，统筹缴费标准由原40元/亩提高到80元/亩，其中农场承担20元/亩，享受粮食直接补贴的农民（工）承担60元/亩。此标准自2013年1月1日起执行。2014年10月24日，国营新立农场下发新立农场2014年秋收分配方案，方案明确农场管理费30元/亩；农工基本养老统筹60元/亩；水利工程费每亩不超过20元（县工程费为12元，村级工程费每亩不得超过8元）；水费：八干渠系98元/亩，四干渠系97元/亩，一干渠系92元/亩，泵点63元/亩；排涝费3元/亩；收缴费用期限自2014年11月1日至2014年11月30日。2015年11月10日，国营新立农场下发新立农场2015年秋收分配方案，方案明确农场管理费30元/亩；农工基本养老统筹60元/亩；水利工程费：县场工程费为12元，村级工程费每亩不得超过8元；水费：八干渠系98元/亩，四干渠系97元/亩，一干渠系92元/亩，泵点63元/亩；经济田按照315元/亩收取；收缴费用期限自2015年11月11日至2015年12月15日。2016年10月28日，国营新立农场下发新立农场2016年秋收分配方案，方案明确农场管理费30元/亩；农工基本养老统筹60元/亩；水利工程费：区、场工程费为12元，村级工程费每亩不得超过8元；水费：八干渠系96元/亩，四干渠系95元/亩，一干渠系90元/亩，泵点61元/亩；经济田按315元/亩收取；收缴费用期限自2016年10月28日至2018年12月5日。2017年11月21日，国营新立农场发布新立农场2017年秋收分配有关政策规定。在该规定中，明确费用的缴纳标准，包括农场管理费，30元/亩。农垦职工养老保险统筹金60元/亩；区、场水利工程费按12元/亩，村级工程费按实际发生额摊销，每亩不得超过8元；水费：因辽宁省水利厅增加水费费用折合每亩增加税费35元，六干、八干渠系131元/亩；四干渠系130元/亩；一干渠系125元/亩；抽水泵点96元/亩。经济田按315元/亩收取。费用缴纳时间为2017年11月17日至2017年12月17日。被告米兆顺与被告高秀坤是原告大洼县新立农场土地承包经营户户主。2015年应交费用6069.40元，当年交纳4748.80元，尚欠1320.60元；2016年应交费用6070.53元未交纳；2017年应交纳6892.93元未交纳。2018年经过测量，二被告台帐外面积为1.72亩，去除树照面积0.06亩及另外0.68亩外，其余0.98亩费用为490元（0.98亩×500元/亩），该费用二被告已缴纳。上述事实，有原告提供的苏家村承包田欠款明细表、苏家村欠款户信息表、2017年苏家村各承包结算明细表、明细帐、大政办发［2005］2号文件、大政发［2007］8号文件、县长办公会议纪要第十六期、国营新立农场文件新场发[2014]9号文件、新立镇人民政府新政发[2015]88号文件、新立镇人民政府新政发[2016]68号文件、国营新立农场新场发[2017]1号文件、大政办发［2018］1号文件及大农垦司发［2018］3号文件予以证明，以上证据材料，经当庭出示及本院审查，予以采信。本院认为，根据大洼县（现为盘锦市大洼区）关于印发规范国有农场收费项目和筹资筹劳管理意见的通知以及大洼县人民政府办公室的会议纪要，并原告新立农场根据上级文件制订的秋收分配工作意见，二被告现耕种原告土地，我国合同法第三十六条规定：法律、行政法规规定或者当事人约定采用书面形式订立合同，当事人未采用书面形式但一方已经履行主要义务，对方接受的，该合同成立。因被告一直在耕种原告发包的土地，双方即便没有书面合同，亦成立土地承包合同关系。故对二被告有关双方没有合同，原告不能对其起诉的意见，本院不予采纳。我国农村土地承包法对承包人的义务作出原则性的规定，并不代表被告就不应交纳承包产生的相关费用。原告将土地发包给被告，被告耕种土地获得收益，原告确定的相关费用项目和标准，不违反法律规定，符合国家政策，既是对承包人的权利保护，同时也体现出双务合同的应有之义。本院对原告要求二被告交付土地耕种费用的诉讼请求，予以支持。对二被告的其他抗辩意见，或无事实依据，或不是拒付费用的正当理由，本院不予采纳。综上，依照《中华人民共和国农村土地承包法》第五十六条、《中华人民共和国合同法》第一百零九条规定，判决如下：被告米兆顺、被告高秀坤于本判决生效后3日内给付原告大洼县新立农场截至2017年度土地承包费用共计14284.06元。如果未按判决指定的期间履行给付金钱义务的，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费157元，退回原告78.50元；其余78.50元，由被告米兆顺、被告高秀坤共同负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于盘锦市中级人民法院。审判员 吴 军二〇一八年二月二十七日书记员 张晓霞