山东省济南市历下区人民法院 行 政 判 决 书 （2017）鲁0102行初405号 原告金宪玮，男，1983年7月27日出生，汉族，英语演讲师，身份证住址济南市历城区港沟镇章锦26号，现住济南市历城区港沟街道办事处章锦小区2号楼2单元301室。 被告济南市公安局交通警察支队历下区大队，住所地济南市。 法定代表人孙小鹏，大队长。 委托代理人王锋，济南市公安局交通警察支队历下区大队法制科科长。 原告金宪玮不服被告济南市公安局交通警察支队历下区大队（以下简称“历下区交警大队”）作出的《山东省公安交通管理简易程序处罚决定书》(GANo.370101182210640)，向本院提起行政诉讼。本院于2017年8月9日受理后，依法向被告历下区交警大队送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2017年11月21日公开开庭审理了本案。原告金宪玮,被告历下区交警大队委托代理人王锋到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 被告历下区交警大队对原告金宪玮作出《山东省公安交通管理简易程序处罚决定书》（GANo.370101182210640），主要内容为：“2017年5月3日10时28分，在纬一路实施违反禁令标志指示的违法行为，（代码13440）。依据：1、《中华人民共和国道路交通安全法》第三十八条。2、《中华人民共和国道路交通安全法》第九十条。给予：200元罚款，计分分值：3分。” 原告金宪玮诉称，一、被告未就涉案证据来源的设备是否符合国家标准或行业标准，是否经过国家有关部门认定、检验合格，是否定期维护、保养、检测，功能是否良好；是否遵循科学、规范、合理的原则，设置地点是否有明确规范相应交通行为的交通信号等进行举证，也就是无法证明抓拍照片证据的真实性、合法性、关联性。二、被告证据照片模糊不清，无法证明涉案时间、地点、及违法车辆，涉案地点也没有禁令标志指示。三、《道路交通安全法》第九十条规定，“机动车驾驶人违反道路交通安全法律、法规关于道路通行规定的，处警告或者20元以上200元以下罚款。本法另有规定的，依照规定处罚。”被告对申请人处以200元罚款而不处以警告或二十元罚款有失公允，有加重处罚的嫌疑。且原告违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果，应当依据《行政处罚法》第二十七条规定，不予行政处罚。四、被告不遵守法定程序。罚款金额高于50元，不适用简易程序。违反《行政处罚法》第三十三条规定。五、该决定书上面没有交警的签字或签章违反法律规定。综上，涉案决定书适用法律错误，请求：1、依法撤销被告历下区交警大队作出的《山东省公安交通管理简易程序处罚决定书》（GANo.370101182210640）；2、责令被告作出书面赔礼道歉。 原告金宪玮未向本院提交证据。 被告历下区交警大队辩称，被告作出的处罚决定书认定原告交通违法行为事实清楚、证据确实、充分，适用法律、法规正确，符合法定程序，依法应予维持。一、违法事实清楚。2017年5月3日10时28分许，鲁AS8265号小客车违反禁令标志停放在纬一路（妇幼医院门诊部北侧）路东的行车道上，因妨碍其它车辆通行，被市中区执勤民警用手持移动设备对该车的交通违法行为进行拍照取证。6月2日原告到历下交警大队奥体片区中队交通违法自助处理机处理了该违法行为，并打印了370101182210640号简易程序处罚决定书。二、执法程序合法。《道路交通安全违法行为处理程序规定》第五条规定：交通技术监控资料记录的违法行为可以由违法行为发生地、发现地或者机动车登记地的公安机关交通管理部门管辖。历下交警大队作为违法行为发现地的公安机关交通管理部门，处理交通技术监控资料所记录的违法行为符合法律法规。《道路交通安全违法行为处理程序规定》第四十一条规定，对违法行为人处以警告或者二百元以下罚款的，可以适用简易程序；第四十二条规定，适用简易程序处罚的，可以由一名交通警察作出；第四十三条规定，简易程序处罚决定书应当载明被处罚人的基本情况、车辆牌号、车辆类型、违法事实、处罚的依据、处罚的内容、履行方式、期限、处罚机关名称及被处罚人依法享有的行政复议、行政诉讼权利等内容。自助处理机打印的简易程序处罚决定书符合上述要求，对于自助处理机的授权打印签名，亦同代表民警签字，应视为有效的签名。另，孙娟系历下大队民警，具备执法主体资格。三、法律法规适用准确。机动车违反禁令标志的道路交通违法行为，违反了《中华人民共和国道路交通安全法》第三十八条之规定，依据《中华人民共和国道路交通安全法》第九十条之规定，依法对原告作出罚款200元，记3分的行政处罚，适用法律法规准确。四、抓拍程序合法。2017年5月3日10时28分许，市中区交警大队民警任宏新巡逻至纬一路妇幼医院门诊部北侧时，发现鲁AS8265号小客车违反禁令标志停车，遂对该车的违法行为进行了拍照取证，并张贴了违法停车告知单。从民警拍摄的证据照片中可以看出，该车停放地点未设置停车泊位，该车停放在纬一路路东行车道上的违法事实清晰。民警抓拍违法行为是对亲眼所见的违法行为的确认，是对证据的固定取证设备无须进行检验和检测。综上，答辩人请求法院查明案件事实，依法判决维持370101182210640号行政处罚，以维护交通法律、法规的正确实施，创造安全、畅通、和谐的道路交通环境。 被告历下区交警大队于法定举证期限内向本院提交了以下证据、依据：1、鲁AS8265号车辆违法图片3张；2、山东省公安交通管理简易程序处罚决定书（GANo：370101182210640）电子信息；3、照片3张（纬一路路东侧的禁令标志）；4、孙娟人民警察证复印件；5、市中交警大队任宏新情况说明；6、任宏新人民警察证复印件。依据：《中华人民共和国道路交通安全法》第三十八、九十条之规定。 经庭审质证，本院对上述证据认证如下：对于被告提交的证据1-6，原告对证据1、4的合法性有异议，认为违反规定、程序违法；对证据2、5、6的真实性无法确认；对证据3与本案的关联性有异议。本院认为，被告提交的证据1-6均系被诉行政处罚决定作出期间，公安交通管理部门依法制作或者保存的相关材料，与本案有关联性，获取证据的程序、手段和证据的来源合法，且内容具有客观性，本院予以采信。 经审理查明，2017年5月3日10时28分许，鲁AS8265号轿车违反禁停标志停放在纬一路（妇幼医院门诊部北侧）路东的行车道上，因妨碍其他车辆通行，被市中区执勤民警用手持移动设备对该车的交通违法行为进行拍照取证并张贴了违法停车告知单。6月2日原告到交通违法自助处理机处理了该违法行为，并打印了《山东省公安交通管理简易程序处罚决定书》（GANo.370101182210640）。 本院认为，首先，关于被诉处罚决定书程序是否合法的问题。《道路交通安全违法行为处理程序规定》第四十一条规定：“对违法行为人处以警告或者二百元以下罚款的，可以适用简易程序。……”；第四十二条第一款规定：“适用简易程序处罚的，可以由一名交通警察作出，……；”依照上述规定，被告历下区交警大队对原告处以200元罚款记3分的行政处罚，符合适用简易程序的情形。故，本院认为被诉处罚决定书程序合法完备。 其次，关于被诉处罚决定书事实是否清楚、证据是否充分的问题。《中华人民共和国道路交通安全法》第三十八条规定：“车辆、行人应当按照交通信号通行；……。”第二十五条规定：“交通信号包括交通信号灯、交通标志、交通标线……。”《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》第三十条规定：“……。道路交通标线分为：指示标线、警告标线、禁止标线。”第六十三条规定：“机动车在道路上临时停车，应当遵守下列规定：（一）在设有禁停标志、标线的路段，在机动车道与非机动车道、人行道之间设有隔离设施的路段以及人行横道、施工地段，不得停车；……。”本案中，原告金宪玮在设有禁止标线的人行道上停车，已构成违反禁令标志的违法行为，被告历下区交警大队作出的《山东省公安交通管理简易程序处罚决定书》（GANo.3701021030607600）认定的违法事实清楚，证据充分。 最后，关于被诉处罚决定书适用法律是否正确的问题。《道路交通安全法》第九十条规定：“机动车驾驶人违反道路交通安全法律、法规关于道路通行规定的，处警告或者二十元以上二百元以下罚款……”。《道路交通安全违法行为记分分值》第三部分规定：“机动车驾驶人有下列违法行为之一，一次记3分：……（八）驾驶机动车违反禁令标志、禁止标线指示的；……”。被告历下区交警大队依照上述规定，对原告金宪玮违反禁令标志停车的违法行为处以二百元罚款记3分，适用法律正确，处罚适当。 综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下： 驳回原告金宪玮的诉讼请求。 案件受理费人民币50元，由原告金宪玮负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于山东省济南市中级人民法院。 审 判 长 刘 科 人民审判员 王 琳 人民陪审员 董寿声 二〇一八年二月二十六日 书 记 员 徐 睿