广西壮族自治区南宁市青秀区人民法院 民 事 判 决 书 （2016）桂0103民初6075号 原告：广西华锋矿业投资有限公司，住所地：南宁市青秀区东葛路**林产品销售中心综合楼第****。 法定代表人：盘艺，董事长。 委托诉讼代理人：黄家寅，广西东方意远律师事务所律师。 委托诉讼代理人：唐小明，广西双贺律师事务所律师。 被告：覃延安，男，壮族，出生，住广西柳州市柳**。 被告：韦澜海，男，壮族，出生，住南宁市青秀区。 案由：合同纠纷 适用程序：简易程序（）普通程序（√） 立案时间：2016年6月29日 开庭时间：2016年10月26日 当事人到庭情况： 原告：委托代理人唐小明到庭 被告：被告覃延安、韦澜海到庭。 原告诉请要点 诉讼请求：1、解除原告与两被告签订的《承包经营合同》；2、两被告交纳租金（承包费）640000元（2015年3月19日至2016年6月30日每个月40000元）及利息16894.17元（以每月40000元承包费为基数，按同期银行贷款利率7.88%计算，暂计算至2016年6月30日，之后另计至承包费全部交清为止。具体计算方式为：以每个月拖欠的承包费40000元为基数，第一笔从2015年4月1日计算到2016年6月30日；第二笔从2015年5月1日计算到2016年6月30日；第三笔从2015年6月1日计算到2016年6月30日；第四笔从2015年7月1日计算到2016年6月30日；第五笔从2015年8月1日计算到2016年6月30日；第六笔从2015年9月1日计算到2016年6月30日；第七笔从2015年10月1日计算到2016年6月30日；第八笔从2015年11月1日计算到2016年6月30日；第九笔从2015年12月1日计算到2016年6月30日；第十笔从2016年1月1日计算到2016年6月30日；第十一笔从2016年2月1日计算到2016年6月30日；第十二笔从2016年3月1日计算到2016年6月30日；第十三笔从2016年4月1日计算到2016年6月30日；第十四笔从2016年5月1日计算到2016年6月30日；第十五笔从2016年6月1日计算到2016年6月30日；另外还有2015年3月19日至3月31日的40000元租金的利息。）；3、两被告归还原告前期投资款1308989元及利息146606.77元（以1308989元为基数，从至，按年息12%计算，之后另计至全部归还时止。4、本案诉讼费由被告承担。 被告辩称 被告覃延安辩称：1、原告承包给我方的矿山开采没有安全生产许可证。2、原告没有相关厂房、设备移交，因此无法开展生产、经营。因此原告要求我方承担租金、承包金均不能成立。综上，要求驳回原告诉讼请求。 被告韦澜海辩称：我同意被告覃延安的意见。1、该合同应当是无效合同，由于原告不将安全生产许可证及相关厂房、设备移交我方，导致无法履行的合同应当为无效的合同。由于我方没有交租金、承包金，原告已经自行中止了该合同。2、承包经营合同中并没有约定40000元，也没有计算利息的说法。 事实认定 2014年8月1日，原告（乙方）与案外人忻城县上滩精细化工有限责任公司签订《承租合同》。合同约定：“经甲乙双方协商，甲方同意将其拥有的忻城县上滩精细化工有限责任公司及所属北更加培方解石矿山承租给乙方经营。一、承包范围：甲方所属的厂房、设备、仓库、加培方解石矿山。二、承包期限：2014年8月1日-2024年8月1日止，共10年。三、承包租金：每月租金40000元（不含税，不包括矿山租费）。四、甲方权利义务。1、甲方保证其所属公司（工厂）、矿山、相关证照合法，负责处理与原承租人之间的所有问题，承包前的村民纠纷由甲方负责。2、甲方协助乙方做好公司（工厂）、矿山、相关证照的年检及证照到期的换证工作，费用由乙方负责。……。五、乙方权利义务：1、乙方自主经营，自负盈亏，一切规费、税金等由乙方负责，并按期缴交。2、乙方必须文明安全生产，因生产事故造成的损失和责任由乙方承担。3、乙方承担承包期内生产设备的维修费用。4、乙方在承包期内对甲方的厂房、设备、矿山、码头只有使用权，对外没有担保和反担保权。六、其他约定事项：1、合同签订后，乙方交纳保证金100000元给甲方，合同到期或中止执行后甲方一次性退回乙方，交纳保证金后乙方即进驻公司、矿山做投产前期准备工作，甲方给乙方45天前期准备时间。2、租金支付方式：每月5日前支付当月租金。当月15日前不交租金算乙方违约，本合同自行终止，保证金不退回。3、北更加培矿山上交给培村民小组的费用由乙方支付。4、开发加培方解石矿甲方已投入了大量资金，乙方按进场矿前35000吨每吨支付甲方10元计返还给甲方；35000吨以后每吨5元计返还给甲方，若乙方能保证满足本厂生产需要后向外出卖原矿的，按每吨12元作为矿山投资回报计付给甲方，每月结算一次，10日前计付清楚。……。” 2015年3月19日，原告（甲方）与二被告（乙方）签订《承包经营合同》。合同约定：“一、乙方自愿承接此前甲方同忻城县上滩精细化工有限责任公司及其所属的粉体厂和北更乡加倍方解石矿山签订的承包合同，履行甲方在原承包合同中的权利义务，独立经营该公司的工厂、矿山及码头。所承包的范围、期限、租金等事项与甲方同忻城县上滩精细化工有限责任公司及其所属的粉体厂和北更乡加倍方解石矿山签订的承包合同完全一致。二、乙方承诺：此前甲方在忻城县上滩精细化工有限责任公司及其所属粉体厂和北更乡加倍方解石矿山所投资用于添置机械设备与维修，以及厂房修缮、租金、人员工资和承包定金等全部费用共计130.8989万元由乙方在2016年4月30日前如数归还甲方，即2015年7月至12月每月归还本金6万元和所计利息；2016年1-4月每月归还本金23.725万元所计利息。本资金占用成本按年息12%计算，计息时间从2015年7月1日起开始。上述款项还清后，原甲方投入资金添置的资产归乙方所有。三、甲方承诺：乙方承包前的矿山与工厂的债权债务由甲方承担，并保证无第三者举证持有经营权和所有权。乙方承诺：承包后工厂与矿山的一切债权债务由乙方承担，若乙方未能按本合同约定的事项如实履行责任与义务，因此造成的损失全部由乙方承担，与甲方无关。四、为确保甲方的资金安全，乙方同意在本合同签订当日向甲方付定金20万元，待乙方付清甲方的款项后，甲方退回此定金（不计利息）给乙方。但本合同双方签字生效后，若乙方连续两个月未按本合同规定的数额付款给甲方，则本合同终止，且乙方所交定金不予退还。” 2015年11月30日，被告出具《承诺书》，承诺书载明：“广西华锋矿业投资有限公司：我们与贵公司签订的忻城县上滩精细化工有限责任公司方解石矿承包开采加工合同，由于进场道路打水泥路面，至9月才完成通车，且该矿未取得安全生产许可证，原县安监局批准的建设期已到期，但未通过安全生产验收，现申请延长建设期每次只批准一个月，同时有规定要对矿山和加工厂进行职业病检测评价等各种原因，加上市场需求不足，我们承包后的生产经营一直未能进入正常状态。我们投入了大量资金，但由于上述原因至今还没有销售收入，造成了资金周转困难，未能按合同规定交纳费给贵公司，我们表示歉意。我们现做出承诺，于2015年11月底12月初向贵公司交纳6-9万元承包费，12月末交足本年应缴纳的承包费，到2016年4月底全部交足所有承包费。” 另查明：经本院依法释明，如合同无效，原告坚持认为合同有效，原诉请不变更。被告亦表示在本案中不提出反诉请求。 还查明：2017年10月27日，忻城县国土资源局复函我院《关于对南宁市青秀区人民法院委托调查函的答复》载明：忻城县上滩精细化工有限责任公司于2010年4月22日在我局办理了忻城县上滩精细化工有限责任公司北更乡加培方解石采矿许可证，证号为C4513212010046130061758，矿权人为忻城县上滩精细化工有限责任公司，采矿许可证有效期至2017年3月3日。 裁判理由 一、关于原告与二被告签订的《承包经营合同》的效力认定问题。（一）关于《承包经营合同》的定性认定问题。《承包经营合同》项下第一条所载权利义务和原告与涉案矿产权人忻城县上滩精细化工有限责任公司签订的《承租合同》所载权利义务完全一致，本质上属于采矿权承包合同。同时，《承包经营合同》第二条所载明的原告前期投入及添置设备、厂房修缮等均与为实现采矿权等权利存在不可分性。因此，应认定原告与二被告签订的《承包经营合同》性质上属于采矿权合同。（二）《承包经营合同》的效力认定问题。《最高人民法院关于审理矿业权纠纷案件适用法律若干问题的解释》第十二条规定：“矿业权租赁、承包合同约定矿业权人仅收取租金、承包费，放弃矿山管理，不履行安全生产、生态环境修复等法定义务，不承担相应法律责任的，人民法院应依法认定合同无效。”鉴于原告与二被告签订的《承包经营合同》项下第一条系承继于原告与涉案矿产权人忻城县上滩精细化工有限责任公司签订的《承租合同》所载权利义务完全一致，而该合同项下所载明的权利义务中主要体现为发包人仅收取租金或承包费，相关的矿山管理、安全生产等义务均由承包人承担义务，据此应参照上述司法解释之规定，认定原告与二被告签订的《承包经营合同》为无效合同。二、关于合同无效的法律后果。基于上述认定，原告与二被告签订的《承包经营合同》为无效合同。因此，原告与被告均有权依照《中华人民共和国合同法》第五十八条之规定，向相对方主张相关权利。而本案中原告经本院依法释明后仍坚持认为合同有效并坚持诉讼请求不变更，故本院对原告基于合同有效为前提提出的诉请，均不予支持；因被告经本院依法释明后未就合同无效提出相关反诉请求，故不作处理。 判决结果 综上所述，依据《中华人民共和国合同法》第五十二条、第五十八条、《最高人民法院关于审理矿业权纠纷案件适用法律若干问题的解释》第十二条之规定，判决如下： 驳回原告广西华锋矿业投资有限公司的全部诉讼请求。 案件受理费23700元，由原告广西华锋矿业投资有限公司负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，按对方当事人或代表人的人数，向本院递交上诉状及副本，上诉于南宁市中级人民法院，并在上诉期届满后七日内到南宁市中级人民法院预交上诉案件受理费。逾期未预交又不提出减交、缓交、免交申请的，按自动撤回上诉处理。 审 判 长 钟 凯 人民陪审员 王 丹 人民陪审员 黎小活 二〇一八年二月七日 书 记 员 杨中稳