宁夏回族自治区贺兰县人民法院民 事 判 决 书（2018）宁0122民初7321号原告：贺兰县弘通热力有限公司，统一社会信用代码×××,住所地宁夏回族自治区贺兰县。法定代表人:刘建立，系该公司总经理。委托诉讼代理人：火玉虎，男，汉族，1984年9月28日出生，身份证号码×××，宁夏回族自治区彭阳县人，本科文化程度，贺兰县弘通热力有限公司办公室主任，现住宁夏回族自治区贺兰县。委托诉讼代理人：高峰，男，汉族，1959年5月18日出生，身份证号码×××，宁夏回族自治区贺兰县人，大专文化程度，贺兰县弘通热力有限公司有限公司职员，现住宁夏回族自治区贺兰县 。被告：郑江红，男，汉族，1968年10月24日出生，宁夏回族自治区贺兰县人，高中文化程度，无业，现住宁夏回族自治区贺兰县。委托诉讼代理人：唐晓婷，宁夏泽芸律师事务所律师。原告贺兰县弘通热力有限公司与被告郑江红供用热力合同纠纷一案，本院于2018年12月4日立案后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理，原告委托诉讼代理人火玉虎、高峰、被告郑江红的委托诉讼代理人唐晓婷到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 原告贺兰县弘通热力有限公司向本院提出诉讼请求：1.判令被告偿付原告的采暖费78526元，滞纳金9383元，两项共计87909元；2 .本案诉讼诉讼费由被告承担。 事实及理由：1.2017-2018年冬季，被告名下的贺兰县家信青年公寓，建筑面积：1746.4平方米，2017-2018年欠交采暖费40026元；2.2017-2018年度冬季被告名下贺兰县家信青年公寓6-7层，建筑面积：1400平方米，2017-2018年冬季欠交采暖费38500元；3.以上欠交费用原告多次催要被告仍不付，原告无奈，根据《民法总则》的有关规定依法提起诉讼，请求人民法院依法判令被告偿还原告2017-2018年度冬季采暖费78526元，根据《银川市城市供热条例》的有关规定，被告应从2018年4月1日至2018年11月29日支付原告因欠费产生的滞纳金9383元，两项合计87909元，诉讼费由被告承担。原告当庭将滞纳金的计算截止日期变更为2018年12月31日。被告辩称，对原告要求支付的采暖费金额有异议，首先，对家信公寓3-4层的采暖费金额无异议，被告在2017年支付了8000元的采暖费，原告在本次诉请中应予以扣减，因此对三到四层金额无异议。对家信公寓6-7层的采暖费有异议，6-7层并未装修，也无人居住，被告在2017年供暖前向原告提出了停暖协议，按照相关规定，6-7层应该按照百分之三十的收费金额进行收费。关于滞纳金被告有异议，被告一直就6-7层按百分之三十进行收费，与原告进行协商，但原告一直不同意按百分之三十进行收费，因双方无法协商一致，导致采暖费无法按时缴纳，因此拖延缴纳采暖费被告并无过错，被告不同意支付滞纳金。对原告按照商业标准收取采暖费有异议，应按照房屋的实际使用用途住宅的标准3.8元每平米来收取 。原被告双方围绕诉讼请求及答辩意见依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证，现认证如下：原告提交的证据一、贺兰县西区供暖有限责任公司供暖入网合同（家信青年公寓的入网合同）一份，系原被告双方签订，原告留存，欲证明家信青年公寓1-5层总面积4038.99平米，自2011年10月10日起，由我公司进行供暖；协议签署的委托代理人及承担责任人为郑江红；协议第四款第二条约定：该楼宇属私人挂靠，自建楼房。每年采暖费必须在11月1日前缴纳百分之五十，剩余采暖费于次年元月十五日前交清，如因欠费造成延误供暖或停暖，乙方自愿承担一切后果。该栋楼产生的采暖费由郑江红承担，且必须按期缴纳；协议第七条约定，供暖工程竣工后，甲乙双方在供暖管理方面和具体事项，均按银川市城市供暖条例办理，如出现与供暖条例不相符之处，解释权归供暖公司。被告所欠采暖费所产生的滞纳金，依据银川市城市供暖条例计算。经当庭质证，被告对该合同的真实性予以认可，对证明目的不予认可，认为该协议是原告与豪森房产开发公司签订的，并非与被告签订，因此该协议对被告并没有约束力。原告要求被告支付滞纳金，没有协议约定。本院认为，该合同载明：“用热单位：贺兰县家信青年公寓：豪森房产开发公司”，该合同第四条、第2项约定：该楼宇属私人挂靠自建楼房。合同落款处盖有宁夏豪森房地产开发有限公司的印章，委托代理人处有郑江红的签名，故被告的答辩理由无事实依据，该证据具备真实性、合法性、关联性要件，证据效力本院予以采信。证据二、贺兰县弘通热力有限公司供暖入网合同（家信青年公寓入网合同）复印件一份，欲证明：1.家信青年公寓新加6-7层总面积1400平米，自2013年11月21日起由原告负责供暖；2.协议签署人及用热单位负责人为郑江红；3.协议第四条约定，在当年11月15日前交清采暖费，否则乙方将承担造成的一切后果，该栋楼6-7层所产生的采暖费由郑江红承担；4.协议第七条约定，供暖工程竣工后，甲乙双方在供暖管理方面和具体事项，均按银川市城市供暖条例办理，上述被告所欠采暖费所产生的滞纳金，依据银川市供暖条例执行。经当庭质证，被告对该协议的真实性无异议，对证明目的有异议，认为涉案6-7层的采暖费被告同意支付，但因6-7层并未装修，被告也按时提出了停暖，因此6-7层应按照百分之三十进行付费，原告无视被告提出的停暖申请，导致双方对采暖费的金额无法协商一致，原告要求被告支付滞纳金无合理依据。该入网合同系原告提供的格式合同，整份协议只保障原告的权益，明显显失公平。本院认为，该证据具备真实性、合法性、关联性，证据效力本院予以采信。证据三、贺兰县人民政府2014年10月11日第二十五次常务会议纪要、贺兰县人民政府贺政发（2009）145文件、银川市发展和改革委员会银发改发（2009）338号文件复印件各一份，欲证明：2017-2018年度，贺兰县商业用房采暖费收费标准为单价为5.5元每平米、每月。经当庭质证，被告对该证据的真实性无异议，对证明目的有异议，认为从原告提供的证据显示，2009年商业用房的标准是每平米5.5元，但根据《贺兰县人民政府2014年10月11日第二十五次常务会议纪要文件》第二条显示2014年开始供暖价格执行银川市的标准，原告应举证银川市的供暖收费标准。原告当庭说明：该组证据中银川市发展和改革委员会银发改发（2009）338号文件内的规定是银川市的标准。本院认为，该组证据具备真实性、合法性、关联性，证据效力本院予以采信，证据四、催费照片打印件5张，系原告收费员丁振上门催费时张贴的照片，其中3张于2017年12月10日下午15时四十四分拍摄，另外两张于2018年1月31日下午十四时三十八分拍摄，欲证明：原告收费员已按时向被告催缴过上述所欠采暖费，且告知内容显示，逾期未交将会产生滞纳金。经当庭质证，被告对该组证据的真实性没有异议，对证明目的有异议，认为原告催交的金额为110539元，被告对该金额一直持有异议，并且一直与原告协商。原告作为垄断企业，未查清楚涉案楼栋5层并非属于被告，要求被告将5层的采暖费予以交纳，完全不合理。因此被告拖延时间交纳并无过错。本院认为，该证据具备真实性、合法性、关联性，证据效力本院予以采信。被告当庭提交了以下证据：证据一、2016年12月19日的停暖协议复印件一份，欲证明在2016年时，原告就涉案楼栋的6-7层进行了停暖，停暖费用按照采暖费总额的百分之三十进行收取。根据相应的生活经验可知，因6-7层至今无人居住，在2017年，被告也就涉案楼栋的6-7层申请了停暖，请求法庭就涉案楼栋6-7层按当年采暖费总额的百分之三十进行斟酌考虑。经当庭质证，原告对该证据的真实性和证明目的有异议，认为即使是真的，该证据与本案也没有关系。本院认为，该证据虽为复印件，但在该复印件上注明：原件退回。可见在本院诉讼中该证据原件曾出示过，故该证据具备真实性、合法性、关联性，证据效力本院予以采信。为查明本案事实，本院依依职权调取了证据一、贺兰县家信青年公寓不动产登记信息查询结果证明打印件一份，加盖贺兰县不动产事务中心档案查询专用章，查询事务不动产登记证号为20126251，证明：房屋坐落为贺兰县桃林北街的家信青年公寓1幢，房屋设计用途为商业服务，土地用途为商服用地。经当庭质证，原告对该证据的真实性、合法性、关联性无异议。被告对该证据的真实性无异议，认为该证据仅仅只能证明该土地的用途是商服用地，但是被告所有的这几层房屋实际的使用用途是住宅。本院认为，该证据具备真实性、合法性，关联性，证据效力本院予以采信。根据当事人的陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下： 2011年10月10日，原告与宁夏豪森房地产开发有限公司签订贺兰县西区供暖有限责任公司供暖入网合同一份，约定的主要内容为：用热单位：贺兰县家信青年公寓：豪森房产开发公司；建筑面积4038.99平方米；该楼宇属私人挂靠自建楼房，采暖费必须在11月1日前交纳50%，剩余采暖费于次年元月15日前交清；供暖工程竣工后，甲乙双方在供暖管理方面和具体事项，均按银川市城市供暖条例办理等等。合同落款处盖有原告和宁夏豪森房地产开发有限公司的印章，委托代理人处有郑江红的签名。2013年11月21日原告与被告签订贺兰县弘通热力有限公司供暖入网合同一份，约定的主要内容为：家信青年公寓新加6-7层总面积1400平米，由原告负责供暖；用热单位为郑江红；原告按规定期限于每年11月1日至次年3月末向被告供热，在当年11月15日前交清采暖费，否则乙方将承担造成的一切后果；供暖工程竣工后，甲乙双方在供暖管理方面和具体事项均按银川市城市供暖条例办理等等。合同落款处盖有原告单位的印章，用热单位处由郑江红签名并盖章。根据2009年10月30日，银川市发展和改革委员会发出银发改发（2009）338号文件《关于调整银川市集中供热价格的通知》规定：燃煤锅炉供热价格为：居民住宅3.8元／㎡月，办公楼4.9元／㎡月，商业用房5.5元／㎡月，灵武市和永宁、贺兰两县可参照以上标准执行。2009年11月3日，贺兰县人民政府作出贺政发（2009）145文件《贺兰县人民政府关于印发》规定：我县办公楼供热收费标准由每月每平方米4.0元调整为每月每平方米3.8元，商业用房由每月每平方米6.0元调整为每月每平方米5.5元。2014年10月13日，贺兰县人民政府作出第二十五次常务会议纪要，规定：取消居民住宅集中供热对企业0.2元／㎡月的补贴，从今年开始，县城供热价格执行银川市的标准。2016年12月9日，原告（甲方）和家信青年公寓（乙方）签订停暖协议一份，约定：确定对乙方的公寓五、六、七层申请停暖，面积为2423.4平方米，一次性交纳当年房屋采暖费总额30%费用，即19993元等等，合同内乙方落款处盖有宁夏家信通讯建设有限公司的印章。甲方2017年12月10日，原告向被告的家信青年公寓门口张贴了采暖费催交通知书一张，告知在接到通知后5日内交费，逾期造成的后果由用户承担；2018年1月31日，原告在桃林北街25号张贴了贺兰县弘通热力有限公司催缴采暖费告知单，告知欠交的采暖费金额为110539元。2018年2月5日，被告向原告支付了2017-2018年度的采暖费8000元。原告因被告拖欠2017-2018年度的采暖费未交诉至本院，请求判如所请。另查明：被告所有的贺兰县桃林北街的家信青年公寓，产权人为被告郑江红，不动产登记证上所记载的房屋设计用途为商业服务，土地用途为商服用地。本院认为，原告与被告签订的《贺兰县弘通热力有限公司供暖入网合同》、《贺兰县西区供暖有限责任公司供暖入网合同》系双方当事人真实意思的表示，且不违反法律、行政法规的强制性规定，合法有效，双方应当遵照执行。被告在原告提供了供暖服务后，被告应当按照上述合同的约定和相关规定向原告交纳供暖费用。被告系贺兰县家信青年公寓产权所有人，不动产登记证上所记载的房屋设计用途为商业服务，土地用途为商服用地。原告提供的贺兰县人民政府2014年10月11日第二十五次常务会议纪要、贺兰县人民政府贺政发（2009）145文件、银川市发展和改革委员会银发改发（2009）338号文件，可以证明：2017-2018年度，贺兰县商业用房采暖费收费标准为单价为5.5元每平米、每月。原告计算的被告所有的贺兰县家信青年公寓欠缴的2017年至2018年年度的采暖费为 ：3-4层，建筑面积：1746.4平方米，采暖费40026元，6-7层，建筑面积：1400平方米，采暖费38500元，合计78526元，计算有据。原告诉请要求被告支付采暖费78526元诉讼请求，本院予以支持。对于原告要求被告支付滞纳金9383元的诉讼请求，根据《银川市城市供热条例》第十五条规定，供热单位应当与热用户签订书面的供用热合同，供热合同应当包括供热时间、室温标准、收费标准及期限、停暖及停暖费用约定、供热设施维修责任、违约责任等内容。现原告未与被告签订书面的供用热力合同，对采暖费的缴纳期限及违约责任均没有约定，故对原告要求被告支付滞纳金9383元的诉讼请求本院不予支持。关于被告辩称，家信青年公寓6-7层，未装修，未入住，并且被告已于2018年向原告提出办理停暖协议申请，该采暖费是否应按三分之一收取的问题，因热力资源属商品，原告为被告提供了供热服务，被告就应当支付供热费用，是否居住不影响交纳供暖费用；被告提出2018年已向原告提出停暖申请，但无相关证据予以证明，庭审中原告也否认被告提出过停暖申请，故该公寓6-7层6-7层的采暖费不能按照三分之一收取采暖费。关于被告辩称，不应按商业标准收取采暖费，应按照房屋的实际使用用途住宅的标准3.8元每平米来收取的问题，因无相关事实及法律依据，本院不予采纳。综上，依照《中华人民共和国合同法》第一百八十二条、第一百八十四条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、《最高人民法院关于适用的解释》第九十条、参照《银川市城市供热条例》第十五条之规定，判决如下：一、被告郑江红支付原告贺兰县弘通热力有限公司2017年至2018年度的采暖费78526元，于判决生效之日起十五日内付清；二、驳回原告贺兰县弘通热力有限公司的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费999元，（原告已预交），由原告贺兰县弘通热力有限公司负担188元，被告郑江红负担811元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于宁夏回族自治区银川市中级人民法院。审 判 员 闫生利二〇一九年二月二十日法官助理 孟翠花书记 员 郭 颖 附本案相关法律条文： 《中华人民共和国合同法》 第一百八十二条 用电人应当按照国家有关规定和当事人的约定及时交付电费。用电人逾期不交付电费的，应当按照约定支付违约金。经催告用电人在合理期限内仍不交付电费和违约金的，供电人可以按照国家规定的程序中止供电。 第一百八十四条 供用水、供用气、供用热力合同，参照供用电合同的有关规定。《中华人民共和国民事诉讼法》 第十四条 人民检察院有权对民事诉讼实行法律监督。 第六十四条 当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。  当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。  人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。 第二百三十九条 申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。第二百五十三条 被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。《最高人民法院关于适用的解释》 第九十条  当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。  在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。 《银川市城市供热条例》 第十五条 供热单位应当与热用户签订书面的供用热力合同。 供用热力合同应当包括供热时间、室温标准、收费标准及期限、停暖及停暖费用约定、供热设施维修责任、违约责任等内容。