广东省东莞市第三人民法院民 事 判 决 书（2017）粤1973民初8139号原告：赵光才,男,汉族,1965年1月30日出生,住四川省苍溪县,委托诉讼代理人:欧阳丰茂,广东定海针(江门)律师事务所律师。被告:东莞市邵齐实业投资有限公司,住所地为广东省东莞市横沥镇创新路**。法定代表人:郭耀齐。被告:东莞市横沥镇石涌村村民委员会,,住所地为广东省东莞市横沥镇石涌村负责人：吴庆林。委托诉讼代理人：李始源，广东林德律师事务所律师。委托诉讼代理人：彭菲，广东林德律师事务所律师。原告赵光才诉被告东莞市邵齐实业投资有限公司（以下简称：邵齐公司）、东莞市横沥镇石涌村村民委员会（以下简称：石涌村委会）建设工程施工合同纠纷一案，本院于2017年6月22日立案受理后，依法适用普通程序，公开开庭进行审理，原告的委托诉讼代理人欧阳丰茂，被告石涌村委会的委托诉讼代理人李始源到庭参加诉讼，被告邵齐公司经本院合法传唤，无正当理由不到庭参加诉讼，本院依法进行缺席审理。本案现已审理终结。原告赵光才向本院提出诉讼请求：一、请求判令两被告支付工程施工款人民币160263.9元及利息（利息以160263.9元为本金按照中国人民银行同期同类贷款利率自2010年11月21日起计算至全部款项付清之日止，暂计至起诉之日为51050元,合计211313.9元）给原告；二、请求判令本案诉讼费用由被告承担。事实与理由：邵齐公司于2009年8月着手开发建设农贸市场，但因建设方各种原因而停建。邵齐公司是石涌村委会农贸市场一期工程的开发商，原告是该工程的实际施工人。2010年11月22日，邵齐公司与原告签订《协议书》，约定原告已施工的施工款由邵齐公司负责结清，并约定了结算单价。但针对主体建筑及基础部分，邵齐公司制作《承包班组工人工资结算清单》，金额合计160263.9元，注明由石涌村委会直接支付给原告，并约定于2010年12月20日前付清。石涌村委会的代表吴绍文签字对此予以了确认。但随后两被告对上述款项均未予支付。原告于2016年8月4日再次催收上述款项，石涌村委会的负责人吴庆林承诺支付款项，但至今未付。为维护原告的合法权益，特向贵院具此诉状，请求依法判决支持原告以上诉讼请求。被告石涌村委会答辩称，1、石涌村委会从未确认并同意对原告案涉款项承担付款责任，案涉的结算清单签订的背景：在2010.11月，原告找邵齐公司要求支付工程款，但是邵齐公司没有能力支付，原告就爬到工程项目支架以跳楼要挟，随后我方报警。在镇政府及承建办的协调下由原告以及邵齐公司到石涌村委会处进行调解。当时，该调解事宜一直进行到晚上12点，最后才由原告制作了结算清单，并由邵齐公司确认其欠款的金额。当时由于原告不相信邵齐公司会付款，就要求我方在结算清单作为见证人签名。原告所主张结算清单上注明的该款项由石涌村委会直接发给原告是由于原告不相信邵齐公司，所以要求邵齐公司将款项交给石涌村委会，再由石涌村委会转付给原告。2、关于原告在结算清单上所注明的此工程款由石涌村委会直接发给原告的内容，因为当时已经到了凌晨12点，才确定结算清单的内容，在签署该结算清单的时候，石涌村委会的工作人员签名的时候并没有留意到该内容，而且结算清单也明确记载该工程款由邵齐公司应付款，同时也载明石涌村委会的工作人员的签名只是证明人的身份。3、关于2016年8月4日原告在该结算清单上有记载以上款项委托吴书记一次性处理，结算12万元，该内容可以反映两点：其一，原告是委托石涌村委会收款，并不代表石涌村委会负有付款义务，双方只是委托收款关系；其二，本案原告对邵齐公司的债权仅限于12万元。4、根据该结算清单记载的内容反映，原告从未向其债务主体追索债权，仅向石涌村委会委托收款，其对邵齐公司的债权诉讼时效也已经届满，其对委托方的委托收款行为并不能中断诉讼时效。5、石涌村委会与邵齐公司之间只存在土地租赁的关系，石涌村委会对邵齐公司的债务也不负有任何付款责任。案涉工程系由邵齐公司开发，并发包给原告，原告的债权应当向邵齐公司追索，本案的石涌村委会并不是适格主体原告赵光才对石涌公司的答辩回应称，1、2016.8.4原告找石涌村委会的吴书记实际是主张债权追讨欠款，从原告书写的整体意思可以看出，其所作出的意思表示并不是委托，而是要求付款，只是用词出现偏差，而石涌村委会的法定代表人也明确表示协助处理，证实本案的诉讼时效已经因为原告的追讨行为以及被告的承诺付款而中断。2、石涌村委会的法人还在2010.11.15承诺相关的款项由村委会负责，一次性付清。所以石涌村委会实际是承诺了付款。3、石涌村委会与邵齐公司属于合作开发关系，应该对于原告的施工工程款承担连带的偿付责。被告邵齐公司未到庭，也未向本院提交书面答辩状和证据材料。经审理查明，东莞市西城市场开发有限公司（以下简称：西城公司）于2014年5月26日经工商登记名称变更为东莞市邵齐实业投资有限公司（即本案被告）。西城公司与原告是发包方和承包方的关系，原告建好部分工程后，因故工程未全面完工，现原告主张已完工部分工程款为160263.9元，同时主张石涌村委会对上述工程款承担连带责任，理由：一是石涌村委员和西城公司是合作开发关系，石涌村委会是实际上的建设单位；二是石涌村委会代表在相关结算材料上承诺承担付款责任。原告为证明其主张，向本院提供了以下证据：1、《协议书》。该《协议书》于2010年11月22日由原告和西城公司签订，上面概述了西城公司发包石涌农贸市场一期工程，以及原告承包的事实，双方协议约定西城公司按照附件《东莞市石涌农贸市场承包班组工人工资结算清单》（以下简称：《工资结算清单》）向原告进行结算。该《工资结算清单》显示，“东莞市西城市场开发有限公司应付款”为160263.9元，同时注明“此工程款由石涌村委会直接发给赵光才”。在《工资结算清单》上有原告和两被告代表签字，原告写有“同意结算”，西城公司代表写有“同意支付2010年12月20日前付清”，石涌村委会代表写有“证明人：吴绍文”。其后，原告因为没有收到该笔工程款，于2016年8月4日向石涌村委会追要工程款，双方在该《工资结算清单》下面空白处作了补充，原告写有“以上款项委托吴书记一次性处理结算壹拾贰万元正赵光才”，石涌村委会代表写有“同意协助处理吴庆林”。2、《结算方案书》。该结算方案书形成时间是2010年10月22日。上面对原告施工的工程进行结算，但只列明了部分数量和单价，但并未列明总价。在该《结算方案书》上写有，“甲方负责人（开发商）：同意于2010.11.15支付50万元”，“证明人：石涌村委会吴绍文”，“以上款项在2010.11.25一次付清，由村委会负责，但工程量一定核对好，否则先付50%吴庆林”。3、《证明》。该《证明》没有写日期，原告称是写于《协议书》之前，上面写有“东莞市横沥西城区农贸市场工地从2009年8月进场，因甲方原因班组无法干下去，经过这次劳资纠纷，双方协商石涌村委会及开发商出面担保调解决，定于2010年10月15日前，把包工班组全工地工程量对数结账。凡工地工程量未做扣出。所有数量对好结清账赵光才同意调解协商村委担保人：石涌村委会吴绍文开发商担保人：黄XX”。石涌村委会对《协议书》、《工资结算清单》、《证明》的真实性予以确认，但对《结算方案书》三性不予确认，其认为《结算方案书》上“吴庆林”签名字迹与《工资结算清单》字迹不一致，但石涌村委会没有申请笔迹鉴定。针对原告的主张，石涌村委会认为从上述证据来看，石涌村委会只是作为协调方参与，或者是作为居中方代西城公司发放工程款，石涌村委会并不对原告的工程款承担还款责任。另外，石涌村委会主张其与西城公司并非合作开发关系，而应是租赁关系。对此，石涌村委会提交了其与西城公司的《土地租赁合同》（2009.8.29）和西城公司缴纳租金的票据为证。该《土地租赁合同》约定“第二条租赁期限及租金1、租赁期限二十三年（自交租之日开始算起）。从甲方（石涌村委会，下同）取得土地使用权，乙方（西城公司）完成打桩工程并验收合格后，一年零五个月后开始计租（其中建筑期为壹年，装修、招商期为五个月）。2、租赁期内，前十三年租金为每平方米每月6元，后十年租金在原租金基础上递增5%，即每平方米每月6.3元。第六条双方权利义务1、租赁期内，市场的经营管理权由乙方享有，市场经营所产生的收入归乙方所有，租赁期内，甲方无权干涉乙方对市场的经营管理。2、租赁期内，乙方于租赁土地上兴建之建筑物的使用权归乙方，甲方对该建筑物不享有任何权益。10、租赁期满后，市场内的一切动产归乙方所有，不动产归甲方所有，市场经营权届时由甲方收回。”原告对石涌村委会提交的证据真实性予以认可，但同时认为，从《土地租赁合同》约定建筑物完工后由石涌村委会所有，西城公司只享有使用权和收益权可以看出，石涌村委会和西城公司实际上是合作开发关系。以上事实，有《协议书》、《东莞市石涌农贸市场承包班组工人工资结算清单》、《证明》、《结算方案书》、土地租赁合同（2005.7.29）、土地租赁合同的补充协议（2005.11.24）、解除合同协议书、土地租赁合同的补充协议（2009.8.29）、补充协议（2009.8.29）、土地租赁合同（2009.8.29）、股权转让出资协议、东莞市横沥镇石涌村内部结算票据、土地租赁合同（2014.3.19）、农村股东代表大会表决情况记录表、经营权转让协议、终止协议声明、收据以及本院庭审笔录附卷为证。本院认为，本案为建设工程施工合同纠纷。邵齐公司经本院合法传唤，无正当理由不到庭参加诉讼，视为放弃答辩、举证、质证和抗辩的权利。邵齐公司由西城公司变更名称而来，西城公司在案涉建设工程施工合同中的权利义务应由邵齐公司承担。关于工程款的金额，西城公司和原告在《协议书》中已进行明确，西城公司应付原告工程款160263.9元，支付期限为2010年12月20日前，对此，本院予以确认。西城公司没有按照约定期限付款，原告诉请从2010年11月21日起按照中国人民银行同期同类贷款利率支付利息，本院予以支持。本案的争议焦点在于，石涌村委会是否应对上述债务承担连带责任。第一，关于西城公司和石涌村委会的关系。首先，原告没有证据证明石涌村委会和西城公司之间存在合作开发关系或者发包与承包关系。其次，从石涌村委会提交的《土地租赁合同》内容来看，石涌村委会只收取6元/月/㎡的租金，在租赁期23年内并无其他权益，直至租赁期结束，才对建筑物享有所有权。且而，石涌村委会提供了西城公司缴纳租金的票据。据此，本院认为石涌村委会和西城公司是租赁合同关系，原告以此要求石涌村委会承担工程款，没有法律依据。第二、原告主张石涌村委会承担责任的另一个理由是石涌村委会在相关材料上面签字。在原告提供的三份证据中，有石涌村委会代表签字，本院逐一分析如下：1、在《工资结算清单》上，石涌村委会代表签字为两处，一是吴绍文在“证明人”处签名；二是原告“委托吴书记一次性处理结算壹拾贰万元”，吴庆林在下面写“同意协助处理”。上述两处只能看出石涌村委会在上述纠纷中是证明人和协调人的身份，不能认定其对工程款承担责任。2、在《证明》上，石涌村委会代表吴绍文在“担保人”栏签名，担保的事项是“2010年10月15日前把工程对数结清账”。本院认为，从《证明》的内容看，石涌村委会代表的签字的意思表示仍是对工程款的结算和发放进行协调，而非对工程款本身承担保证责任。3、在《结算方案书》上，吴庆林代表石涌村委会签字，承诺“以上款项由村委会负责”，但该结算方案书并没有明确金额，且吴庆林签字内容也写明“工程量一定核对好，否则先付50%”。可见，该结算方案书的金额尚不确定，不能作为支付的依据。综上，原告提交的三份证据，均无法看出石涌村委会表示对西城公司欠负原告的工程款承担责任。而事实上，石涌村委会与原告并无合同关系，本院对原告诉请石涌村委会共同支付工程款依法不予支持。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、一百零七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十二条、一百四十四条，《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条、第六十六条之规定，本院缺席判决如下：一、限被告东莞市邵齐实业投资有限公司于本判决发生法律效力之日起五日内支付原告赵光才工程款160263.9元及利息（利息以160263.9元为本金，按中国人民银行同期同类贷款利率，从2010年11月21日计至工程款付清之日）。二、驳回原告赵光才对东莞市横沥镇石涌村村民委员会的诉讼请求。如未按本判决书指定的期限履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案受理费4469.7元，由被告东莞市邵齐实业投资有限公司负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广东省东莞市中级人民法院。审 判 长  曾庆枢人民陪审员  邱 霞人民陪审员  林金莲二〇一八年二月十一日书 记 员  龙诗雨附本案适用法律法规：《中华人民共和国合同法》第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。第一百四十二条法庭辩论终结，应当依法作出判决。判决前能够调解的，还可以进行调解，调解不成的，应当及时判决。第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。第六十六条审判人员对案件的全部证据，应当从各证据与案件事实的关联程度、各证据之间的联系等方面进行综合审查判断。