重庆市石柱土家族自治县人民法院行 政 裁 定 书(2018)渝0240行审16号申请执行人：重庆市食品药品监督管理局石柱土家族自治县分局,住所地重庆市石柱土家族自治县南宾街道双庆社区楼房湾综合写字楼3楼，统一社会信用代码1500000009135446G。法定代表人：罗智勇，该分局局长。委托代理人：马晒勇，男，该分局西沱食药监所副所长。被执行人：范海波，男，1983年11月9日出生，土家族，住重庆市石柱土家族自治县。申请执行人重庆市食品药品监督管理局石柱土家族自治县分局（以下简称石柱县食药监局）申请执行被执行人范海波卫生行政处罚一案。申请执行人于2018年8月13日向本院申请强制执行，本院于同日受理后，依法组成合议庭对本案进行审查。本案现已审查终结。石柱县食药监局于2017年9月7日在巡查中发现石柱土家族自治县（以下简称石柱县）宇洁餐馆经营者范海波及其妻子谭均香在经营过程中，存在清洗消毒池数量不足，从业人员未持有效健康证上岗等行为，对石柱县宇洁餐馆发出（石柱西沱）食责改通﹝2017﹞18号《责令改正通知书》，对部分食品进行抽样调查。填写由范海波签字确认的《重庆市食品安全抽样检验抽样单》《重庆市食品安全抽样检验样品购置费用告知书》。抽样样品送检重庆市涪陵食品检验所检验，该所于2017年9月30日作出《检验报告》，检验结论为，甜蜜素不符合GB2760-2014《食品安全国家标准食品添加剂使用标准》的标准要求，检验结论为不合格。石柱县食药监局收到《检验报告》后，于2017年10月17日作出《重庆市食品安全抽样检验结果通知书》，告知其不服检验结论可以在收到该通知书7日内向石柱县食药监局提出书面异议，并于同日送达给谭均香签收。后再次对石柱县宇洁餐馆进行检查，同步作出由谭均香签字确认的《现场检查笔录》，在检查中发现“方大甜蜜素”一整包及散装53克，根据《中华人民共和国食品安全法》第一百一十条第（四）项的规定拟对甜蜜素予以扣押，扣押期限从2017年10月17日至2017年11月16日，经审批同意后于2017年10月17日作出（石柱）食扣决﹝2017﹞68号《扣押决定书》，决定对经营品“方大甜蜜素”扣押30日，告知其对决定不服可申请复议及提起诉讼的权利和期限，并送达谭均香签收。2017年10月17日，执法人员对谭均香进行调查询问，其承认购买了两袋“方大甜蜜素”，每袋1千克，在馒头中添加，使用的一袋还剩一点。2017年11月1日，石柱县食药监局以石柱县宇洁餐馆涉嫌违反《中华人民共和国食品安全法》第一百一十条第（四）项的规定，申请立案调查，作出（石柱）食立审﹝2017﹞80号《立案调查表》，经审批同意后，对扣押物品作出（石柱）食查扣延决﹝2017﹞78号《扣押延期决定书》，决定扣押延长30日。调查终结后于2017年11月30日作出（石柱）食罚告﹝2017﹞72号《行政处罚事先告知书》，告知其违法事实、理由、处罚依据及处罚决定，以及可以在收到该告知书起3日内可向石柱县食药监局陈述、申辩的权利，该告知书于2017年11月30日送达给谭均香并签收。石柱县食药监局于2017年12月6日作出石柱食罚﹝2017﹞78号《行政处罚决定书》，以石柱县宇洁餐馆违反《中华人民共和国食品安全法》第三十四条的规定，但涉案食品的货值与违法所得仅13.00元，符合《重庆市规范行政处罚裁量权办法》第十四条第（七）项减轻或从轻的情形。依据《中华人民共和国行政处罚法》第二十三条的规定责令石柱县宇洁餐馆改正，并依据《中华人民共和国食品安全法》第一百二十四条的规定，作出行政处罚：1.没收“方大甜蜜素”1053克；2.没收违法所得13.00元；3.并处罚款5000.00元，罚款限15日内缴纳到指定账户，于同日作出《没收物品清单》《没收物品凭证》，与《行政处罚决定书》一并送达给谭均香并签收。2017年12月22日石柱县食药监局作出《履行行政处罚催告书》，要求石柱县宇洁餐馆收到之后10日内缴纳罚款。石柱县宇洁餐馆经营者范海波因家庭困难，于2017年12月27日向石柱县食药监局申请分期缴纳罚款，并递交《分期缴纳罚没款申请书》，申请分3期缴纳，即2017年12月29日前缴纳2000.00元、2018年1月29日前缴纳2000.00元、2018年2月28日前缴纳1013.00元。经申请执行人审核同意后于2017年12月29日作出《延（分）期缴纳罚没款通知书》，同意按范海波提出的分期方案实施分期缴纳。范海波于2018年1月2日缴纳罚没款2000.00元到指定账户。因被执行人未兑现后两期，申请执行人于2018年7月10日再次作出《履行行政处罚决定催告书》，要求被执行人在收到催告书10日后缴纳罚款3013.00元，同日送达给谭均香并签收。因被执行人仍未履行，申请执行人于2018年8月13日向本院申请强制执行。石柱县宇洁餐馆于2018年3月29日办理注销登记。经审查，本院认为，根据《中华人民共和国食品安全法》第一百二十二条“违反本法规定，未取得食品生产经营许可从事食品生产经营活动，或者未取得食品添加剂生产许可从事食品添加剂生产活动的，由县级以上人民政府食品药品监督管理部门没收违法所得和违法生产经营的食品、食品添加剂以及用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品；违法生产经营的食品、食品添加剂货值金额不足一万元的，并处五万元以上十万元以下罚款；货值金额一万元以上的，并处货值金额十倍以上二十倍以下罚款”的规定，申请执行人具有行政执法主体资格。申请执行人巡查后对部分食品进行抽样调查，经检验，甜蜜素不符合GB2760-2014《食品安全国家标准食品添加剂使用标准》的标准要求，结论为不合格。经告知被执行人在规定的期限内提出书面异议但未提出。谭均香也承认购买了两袋“方大甜蜜素”，每袋1千克，在馒头中添加的事实。为此，申请执行人以被执行人涉嫌违反《中华人民共和国食品安全法》第一百一十条第（四）项的规定，经审批立案调查后作出（石柱）食罚告﹝2017﹞72号《行政处罚事先告知书》，告知其违法事实、理由、处罚依据、拟作出处罚及在收到该告知书之日起3日内陈述、申辩的权利。被执行人于2017年11月30日收到后未进行申辩。申请执行人以被执行人违反《中华人民共和国食品安全法》第三十四条的规定，其涉案食品的货值与违法所得仅13.00元，符合《重庆市规范行政处罚裁量权办法》第十四条第（七）项减轻或从轻的情形，根据《中华人民共和国食品安全法》第一百二十四条的规定，于2017年12月6日作出石柱食罚﹝2017﹞78号《行政处罚决定书》，没收被执行人违法所得13.00元，并处罚款5000.00元的行政处罚，事实清楚，程序合法，适用法律法规正确，处罚适当。因经营者范海波家庭困难申请分期缴纳后，在获批准分期缴纳的情况下，未如期缴纳完毕，申请执行人向被执行人发出《履行行政处罚决定催告书》后仍未履行，其申请强制执行符合《中华人民共和国行政诉讼法》第九十七条、《中华人民共和国行政强制法》第五十三条、第五十四条、第五十五条的规定。因石柱县宇洁餐馆于2018年3月29日已办理注销登记，其权利义务由经营者范海波承担。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第九十七条、《中华人民共和国行政强制法》第四十五条、五十三条、《最高人民法院关于适用的解释》第一百零一条第一款第(十四)项、第一百五十六条、第一百六十条第一款之规定，裁定如下：对申请执行人重庆市食品药品监督管理局石柱土家族自治县分局于2017年12月6日作出的石柱食罚﹝2017﹞78号《行政处罚决定书》准予强制执行，即由被执行人范海波缴纳罚没款3013.00元。本裁定书送达后即发生法律效力。审 判 长  谭秀珍人民陪审员  陈晓容人民陪审员  张辉红二〇一八年八月二十日法官 助理  谢 剑书 记 员  马陈晨