.MsoNormal{margin-top:0cm;margin-bottom:0px}   清水河县人民法院   刑事判决书   （2018）内0124刑初30号   公诉机关清水河县人民检察院。   被告人石玉平，小学文化，农民，户籍地内蒙古自治区清水河县，现住内蒙古自治区呼和浩特市清水河县。因涉嫌犯非法占用农用地罪于2018年3月26日被清水河县森林公安局取保候审。2018年5月16日被清水河县人民检察院决定取保候审，同日被清水河县森林公安局执行取保候审。2018年6月29日被本院决定取保候审，同日被清水河县森林公安局执行取保候审。   清水河县人民检察院以清水河县公诉刑诉[2018]23号起诉书指控被告人石玉平犯非法占用农用地罪，于2018年6月29日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理本案。清水河县人民检察院指派检察员何伟炜出庭支持公诉。被告人石玉平到庭参加了诉讼。现已审理终结。   清水河县人民检察院指控，2017年3月20日，被告人石玉平在明知占用林地需要办理征占用林地审批手续而未办理的情况下，在××镇平整土地建设蔬菜大棚及附属设施，经清水河县林业局专业技术人员对被告人石玉平在××县平整土地建设蔬菜大棚及附属设施的林地种类、面积进行鉴定，占用林地面积5.3692公顷(80.538亩)，其中有林地面积0.1124公顷（1.686亩），林种为防护林,树种为油松;灌木林地面积3.8699公顷(58.0485亩)，林种为防护林，树种为山杏;宜林地面积1.3869公顷(20.8035亩)。清水河县发展改革和经济信息化局对被告人石玉平毁坏的林木价值进行鉴定，损失价值为30138.00元。林地原有地貌已完全改变，原有植被被严重破坏。   公诉机关向本院移送了被告人石玉平犯罪的受案登记表、证人证言、营业执照、安全生产许可证、建筑业企业资质证书、关于公司名称变更的说明、核准变更登记通知书、合同书、中标通知书、授权委托书、施工合同、会议纪要、土地承包名单、农村土地承包经营权出租合同、专业技术勘验报告书、位置林保图、价格认定结论书、现场勘查笔录、现场勘验草图、现场照片、归案情况说明、被告人供述与辩解笔录、户籍证明等证据。   公诉机关认为，被告人石玉平在明知占用林地需要办理征占用林地审批手续而未办理的情况下，违反土地管理法规非法占用林地5.3692公顷(80.538亩)，改变被占用土地用途，数量较大，造成林地大量毁坏，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十二条之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应以非法占用农用地罪追究其刑事责任。故提请本院依法判决。   被告人石玉平对公诉机关指控的犯罪事实不予否认，没有提出辩护意见，未向法庭提供证据。   经审理查明，2016年12月20日，内蒙古新园建筑安装工程有限公司与内蒙古万兴宇食品有限责任公司联合中标清水河县2016年财政支持现代农牧业生产发展资金设施蔬菜种植基地建设项目宏河镇聚宝庄村蔬菜种植基地建设，内蒙古新园建筑安装工程有限公司的法定代表人苏某授权委托内蒙古万兴宇食品有限责任公司的法定代表人王某为宏河镇聚宝庄村蔬菜种植基地建设项目的负责人，王某以内蒙古新园建筑安装工程有限公司的名义与被告人石玉平签订施工合同，就清水河县宏河镇聚宝庄村蔬菜种植基地新建厚墙体日光温室工程建设项目达成协议，被告人石玉平在未等王某办理征占用林地审批手续的情况下，擅自建设大棚平整土地。经清水河县林业局专业技术勘验，清水河县宏河镇土沟村石玉平占用林地面积5.3692公顷，其中有林地面积0.1124公顷，林种为防护林,树种为油松;灌木林地面积3.8699公顷，林种为防护林，树种为山杏;宜林地面积1.3869公顷。经清水河县发展改革和经济信息化局认定，被毁坏标的山杏和油松在认定基准日的市场价格为人民币30138.00元。   内蒙古万兴宇食品有限责任公司的法定代表人王万某与村民吕某、贾某、贾某1、贾某2、吕某1、张某、吕某2、杨某、赵某、樊某、吕某3、吕某4、杨某1、杨某2、吕某4、杨某3、贾某3、贾某4、杨某4、杨某5、张某1就土地出租费用签订合同。   上述事实，有以下证据证实：1、受案登记表，证实清水河县森林公安局宏河镇派出所民警巡查时发现石玉平在××镇平整土地建设蔬菜大棚涉嫌占用林地，予以立案侦查；   2、户籍证明、归案情况说明，证实被告人石玉平的身份信息及归案情况；   3、专业技术勘验报告书、位置林保图，证实清水河县宏河镇土沟村石玉平占用林地面积5.3692公顷，其中有林地面积0.1124公顷，林种为防护林,树种为油松;灌木林地面积3.8699公顷，林种为防护林，树种为山杏;宜林地面积1.3869公顷等情况；   4、价格认定结论书，证实被毁坏标的山杏和油松在认定基准日的市场价格为人民币30138.00元等情况；   5、现场勘查笔录、现场勘验草图、现场照片，证实清水平河县宏河镇聚宝庄村建设蔬菜大棚的地理环境等情况；   6、营业执照、安全生产许可证、建筑业企业资质证书、关于公司名称变更的说明、核准变更登记通知书，证实企业名称由内蒙古新园建筑安装工程有限公司变更为内蒙古苏扬建设有限公司，法定代表人为苏志军，内蒙古万兴宇食品有限责任公司的法定代表人为王万斌等情况；   7、合同书、中标通知书，证实清水河县财政支持现代农牧业生产发展资金设施蔬菜种植基地建设项目管理办公室与内蒙古新园建筑安装工程有限公司（与内蒙古万兴宇食品有限责任公司联合体）签订合同等情况；   8、授权委托书，证实内蒙古新园建筑安装工程有限公司的法定代表人苏志军授权委托内蒙古万兴宇食品有限责任公司的法定代表人王万斌为宏河镇聚宝庄村蔬菜种植基地建设项目的负责人等情况；   9、施工合同，证实王万斌以内蒙古新园建筑安装工程有限公司的名义与石玉平签订施工合同等情况；   10、会议纪要、土地承包名单、农村土地承包经营权出租合同，证实王万斌与村民就土地出租费用及支付签订合同等情况；   11、被告人石玉平的供述，证实承包的时候王万斌说等他办理下林地审批手续才能开工，在等王万斌办手续过程中，有一段时间无法联系到王万斌，为了把这个工程做完还做其它工程，就开工了等情况；   12、证人王某的证言，证实承包给石玉平的时候，告诉石玉平等办理好林地审批手续才能开始施工，石玉平没等办理好就擅自开工了，知道的时候石玉平已经完工了等情况；   13、证人苏某的证言，证实清水河县宏河镇聚宝庄村蔬菜种植基地建设项目负责人王万斌负责建设的一切事宜等情况；   14、证人孙某、王某1的证言，证实石玉平在土沟村后阳坡施工建设蔬菜大棚等情况；   15、证人吕某、杨某、贾某、赵某的证言，证实2016年5月份通过流转的方式征用聚宝庄村村民的土地，签过承包土地协议，石玉平丈量的土地，王万斌付钱签字，退耕地和耕地以每亩150元承包了12年，杏树地是以每亩75元承包了12年等情况。   以上证据，经当庭举证、质证，来源合法，内容客观、真实，能够证实本案事实，本院予以采信。   本院认为，被告人石玉平违反土地管理法律法规，非法占用林地5.3692公顷，改变被占用土地用途，数量较大，造成林地大量毁坏，其行为已构成非法占用农用地罪。公诉机关指控的犯罪事实及罪名成立，本院予以支持。经清水河县林业局专业技术勘验，其中有林地面积0.1124公顷，林种为防护林,树种为油松;灌木林地面积3.8699公顷，林种为防护林，树种为山杏;宜林地面积1.3869公顷。经清水河县发展改革和经济信息化局认定，被毁坏标的山杏和油松在认定基准日的市场价格为人民币30138.00元。被告人石玉平当庭认罪，具有悔罪表现，可以依法酌定从轻处罚。根据被告人石玉平犯罪的事实、性质、情节和对社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第五十二条、第五十三条、第七十二条第一款、第三款、第七十三条第二款、第三款之规定，判决如下：   被告人石玉平犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑二年六个月缓刑三年，并处罚金人民币二万元（己缴）。   缓刑考验期限从判决确定之日起计算。   如不服本判决，可在接到判决书的次日起十日内，通过本院或直接向呼和浩特市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。   审 判 长 吕 彦   审 判 员 李 强   人民陪审员 云光明     二0一八年八月八日     书 记 员 王振兴   附：相关法律规定   《中华人民共和国刑法》第三百四十二条违反土地管理法规，非法占用耕地、林地等农用地，改变被占用土地用途，数量较大，造成耕地、林地等农用地大量毁坏的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。   第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。   第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。   如果由于遭遇不能抗拒的灾祸缴纳确实有困难的，可以酌情减少或者免除。   第七十二条第一款、第三款对被判处拘役，三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和己满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：   （一）犯罪情节较轻；   （二）有悔罪表现；   （三）没有再犯罪的危险；   （四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。   被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。   第七十三条第二款、第三款有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年；   缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。