湖南省湘潭县人民法院民 事 判 决 书（2018）湘0321民初293号原告：刘建新，男，1963年1月4日出生，汉族，湖南省湘潭县人，农民，住湘潭县。委托诉讼代理人：马正海，湖南红都律师事务所律师，代理权限为一般代理。被告：湘潭县合伙人人力资源有限责任公司，住所地湖南省湘潭县易俗河镇大鹏路、雪松路东南拐角中特慧谷时空******。法定代表人：欧阳广，该公司执行董事。原告刘建新（以下简称原告）与被告湘潭县合伙人人力资源有限责任公司（以下简称被告）劳务合同纠纷一案，本院于2018年2月8日立案后，依法适用普通程序，于2018年8月8日公开开庭进行了审理，原告及其委托诉讼代理人马正海到庭参加了诉讼，被告的法定代表人欧阳广经公告送达开庭传票，未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告刘建新向本院提出诉讼请求：1、确认原告与被告签定的出国劳务合同为无效合同；2、判令被告返还收取的出国劳务费11000元；3、判令被告赔偿原告住宿费、交通费、餐费及误工费等经济损失4638元，并由被告承担案件诉讼费用。事实和理由如下：2017年5月13日，被告与原告签定了一份出国劳务合同，约定由被告安排原告去马来西亚务工，并约定最低月工资不低于9000元，随后被告向原告收取了出国劳务费11000元，并由被告为原告办理了旅游签证及出国机票。2017年6月14日，原告在被告的统一安排下抵达了马来西亚的一个建筑工地，由于当地接收单位打算提供的务工工资远远低于约定的最低工资，并且无法为原告办理工作签证，原告无法在当地进行劳务工作，即滞留在马来西亚一建筑工地，后于2017年6月21日无奈回国。回国后，原告多方奔走维权，后经湘潭县食品药品工商质量监督管理局依法对被告作出行政处罚：认定被告在未取得对外劳务合作经营资格证书的情况下，安排原告等人到马来西亚务工是非法的，作出了责令被告立即停止经营出国劳务项目，没收违法所得及罚款的处罚。综上所述，被告明知自己没有经营出国劳务的资格仍与原告签定出国劳务合同，该合同是无效的，且造成合同无效是被告的全部责任，请求人民法院依法判如所请。被告未予答辩并没有向法庭提供证据。原告围绕诉讼请求依法提交了如下证据：1、出国劳务合同签订情况说明，拟证明被告与原告签订了出国劳务合同，约定被告负责将安排原告去马来西亚务工，原告向被告交纳出国劳务费用11000元；2、收据（原件一张），拟证明被告收取原告出国劳务费用11000元；3、签证及出国行程单，拟证明被告已经安排原告去了马来西亚；4、回国行程单及往返签证，拟证明原告从马来西亚返回；5、行政处罚决定书，拟证明被告因非法安排出国务工而受到行政处罚的情况；6、损失清单及车票（原件）、餐费、住宿费等损失凭证，拟证明原告因此受到的交通费、住宿费、餐费等损失的事实；7、现场笔录、对欧阳广的调查笔录、被告向工商局出具的获利说明、被告向工商局提供的其收取马金祥、刘建新、王金洋、彭昌、楚雁明出国劳务费收款收据的复印件，拟证明被告法定代表人承认其公司没有取得对外劳务合作经营证书就输送了原告等人到马来西亚务工，而且被告法定代表人确认其公司只是为原告等人办理了有效期为一个星期的旅游签证，被告确认无法在马来西亚为原告等人提供出国劳务合同所约定的建筑工作，被告也确认了收取原告等人出国劳务费用，最终由于无法安排原告等人工作，被告被迫安排原告等人回国的事实；8、书面证明及营业执照复印件，拟进一步证明白条（餐宿费）所记载的伙食费和住宿费情况属实。本院对原告提供的上述证据认证如下：对原告方提供的证据1-8的真实性、合法性和关联性，因被告经本院公告送达开庭传票仍拒不到庭参加诉讼，应视为被告放弃质证的权利，经合议庭评议认为，该二组证据确系原告依照法定程序向法庭提供，且主要证据均系原件，符合举证要求，故本院对该八组证据的真实性、合法性和关联性均予以确认，并采信原告的证明目的。根据当事人的陈述和经本院审查确认的证据，本院认定事实如下：2017年5月13日，被告与原告签定了一份《出国劳务合同》，合同约定：被告派遣原告去马来西亚务工，最低月工资不低于9000元，综合工资12000元至15000元。2017年6月5日被告收取原告出国劳务费用11000元。2017年6月14日，被告为原告办理了七日期限的旅游签证，即日，原告等人在被告的统一安排下乘飞机抵达马来西亚，因被告未能办理马来西亚当地务工签证及取得当地企业的务工业务，导致原告在马来西亚一工地滞留，原告被迫于2017年6月21日回国。回国后，原告即向当地有关政府部门反映，要求对被告的行为进行处理，以维护其合法权益。2017年9月28日，湘潭县食品药品工商质量监督管理局经过调查取证，依法对被告作出了潭食药工商质监行处字（2017）58号行政处罚决定，认定被告超出核准登记的经营范围，擅自从事对外劳务合作经营，违反了《中华人民共和国对外劳务合作经营管理条例》第五条“从事对外劳务合作，应当按照省、自治区、直辖市人民政府的规定，经省级或者设区的市级人民政府商务主管部门批准，取得对外劳务合作经营资格”的规定，依照《无照经营查处取缔办法》的有关规定，对被告处以没收违法所得3428元并处罚款6572元。事后，原告等人多次找被告协商解决未果，本院即于2018年2月5日受理了原告提起的诉讼。另查明，原告的经济损失核定如下：一、交通费：1、株洲至广州往返火车票328元，2、湘潭县至株洲往返汽车票40元，合计368元；二、餐费及住宿费430元（按马来西亚工头出具的条据总数额2581元由原告等七人平分）；三、误工费3840元（酌定误工30天×湖南省2016年度建筑行业年收入46712元÷365天），总计经济损失4638元。本院认为，被告在未取得对外劳务合作经营资格的情况下擅自与原告签定《出国劳务合同》，该行为违反了《中华人民共和国对外劳务合作经营管理条例》第五条“从事对外劳务合作，应当按照省、自治区、直辖市人民政府的规定，经省级或者设区的市级人民政府商务主管部门批准，取得对外劳务合作经营资格”的强制性规定，依法应当认定该《出国劳务合同》为无效合同；被告因合同无效而取得原告的财产依法应当返还；因造成本案合同无效的全部过错在被告，原告无过错，故造成原告的交通、住宿、伙食、误工费等经济损失依法应当由被告予以赔偿。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第五十二条第五项、第五十八条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条、第九十二条的规定，判决如下：一、确认被告湘潭县合伙人人力资源有限责任公司与原告刘建新于2017年5月13日签定的《出国劳务合同》无效；二、由被告湘潭县合伙人人力资源有限责任公司返还原告刘建新出国劳务押金费用11000元；三、由被告湘潭县合伙人人力资源有限责任公司赔偿原告刘建新交通、住宿、伙食、误工费等经济损失共计4638元。（上述二、三项合计15638元限本判决生效后三日内付清）。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务的，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费192元，公告费560元，合计752元，由被告湘潭县合伙人人力资源有限责任公司负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于湖南省湘潭市中级人民法院。审 判 长 罗  星审 判 员 刘 兆 云人民陪审员 胡 红 卫二〇一八年八月八日代理书记员 郭玛依莎附：本案适用的法律条文《中华人民共和国合同法》第五十二条有下列情形之一的，合同无效：(一)一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益;(二)恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益;(三)以合法形式掩盖非法目的;(四)损害社会公共利益;(五)违反法律、行政法规的强制性规定。第五十八条合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还;不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。第九十二条受送达人下落不明，或者用本节规定的其他方式无法送达的，公告送达。自发出公告之日起，经过六十日，即视为送达。公告送达，应当在案卷中记明原因和经过。第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。