浙江省兰溪市人民法院 行 政 判 决 书 （2018）浙0781行初29号 原告陈隆积，男，1952年11月22日出生，汉族，住浦江县。 委托代理人陈丽虹，女，1979年3月24日出生，汉族，住杭州市拱墅区，系原告女儿。 委托代理人王炳峰，北京宴清律师事务所律师。 被告浦江县国土资源局，住所地浦江县环城南路**。 法定代表人张再创，局长。 分管负责人金文清，浦江县国土资源局副局长。 委托代理人俞滨军，浙江仙华律师事务所律师。 原告陈隆积与被告浦江县国土资源局其他行政管理行政确认一案，于2018年2月27日向本院提起行政诉讼。本院同日受理后，于2018年3月5日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2018年4月3日公开开庭审理了本案。原告委托代理人陈丽虹、王炳峰，被告浦江县国土资源局分管负责人金文清及其委托代理人俞滨军到庭参加诉讼，本案现已审理终结。 被告浦江县国土资源局根据浦江县金狮湖建设发展有限公司、浦江县金狮湖保护与开发指挥部要求对原告坐落于浦江县浦阳街道金狮三区6号房屋的集体土地使用证办理注销登记的申请，于2017年8月7日注销原告的浦集建（92）字第1685号《集体土地建设用地使用证》，并在浦江县国土资源局政务网站上发布陈隆积不动产权证作废公告。 原告陈隆积诉称：原告系浦江县浦阳街道金狮村村民，在原告名下登记有浦集建（92）字第1685号《集体土地建设用地使用证》，2018年1月3日，原告申请对浦江县住房和城乡建设局核发湖滨壹号项目建设工程规划许可证申请参与批前听证，该局告知该土地使用证已被注销。2018年1月18日，原告申请被告浦江县国土资源局公开原告名下的该土地证被注销的政府信息，2018年2月2日，被告作出《关于陈隆积、陈俊佳申请政府信息公开的答复》，该答复称，陈隆积名下坐落于浦阳街道金狮村2宗集体土地在征收区块范围内，已签订房屋拆迁协议且房屋由指挥部组织拆除。依据《土地登记办法》第五十条和《不动产登记暂行条例实施细则》第十九条之规定，浦江县不动产登记机构于2017年8月7日对浦集建（1992）字第1685号、浦集用（2000）字第01-2720号土地证进行注销。但原告认为，原告名下的宅基地虽被征收，但征收并不合法，原告签订的拆迁补偿协议也是在被胁迫的情况下签订的，且该协议已被中院判决解除。另，浦江县人民政府强拆原告的房屋的行为也已经被金华市中级人民法院判决确认违法，原告所签订的补偿协议也被浦江县法院判决无效，因此，被告注销原告名下的土地证无合法事实依据，且适用的法律错误，故原告诉请确认被告2017年8月7日作出的注销原告名下浦集建（92）字第1685号《集体土地建设用地使用证》的行政行为违法。 原告陈隆积在举证期限内依法向本院提供证据： 1、原告名下的土地证、房产证，证明原告是案涉地块土地和房产的合法权利人，被告的被诉行为侵犯了原告合法权益。 2、被告作出的《关于陈隆积、陈俊佳申请政府信息公开的答复》，证明原告获知被告被诉行为的途径和时间。 3、金华市中级人民法院（2017）浙07行初638号判决书复印件，证明针对房屋的强拆行为已经被确认违法。 4、金华市中级人民法院（2017）浙07行初664号行政判决，证明原告房屋强拆违法。 5、金华市中级人民法院2016浙07行终字第378号行政判决书，证明协议已经被判决解除。 6、浙江省高级人民法院浙行终字第492号行政判决书，证明浦江县人民政府在所涉地块的征收决定已被确认违法。 被告浦江县国土资源局辩称：一、2017年8月3日，浦江县金狮湖建设发展有限公司、浦江县金狮湖保护与开发指挥部向被告提交不动产登记申请书，要求对原告座落于浦江县浦阳街道金狮村的集体土地使用证办理注销登记。申请人提交了《房屋征收货币补偿协议》（8-63号）、《房屋征收货币补偿协议》（8-62-B号）、《房屋征收货币补偿协议》（8-62-A号）各1份，上述协议均由浦江县住房和城乡建设局与原告陈隆积签订。申请人同时提交了《浦江县人民政府房屋征收决定公告》（浦政告[2014]19号）、《浦江县金狮湖保护与开发工程第一期房屋征收补偿方案》等文件。被告审查后认为其申请符合《不动产登记暂行条例实施细则》第十九条规定，作出准予注销登记的核定意见。二、被告作出撤销登记的程序合法。被告收到申请后，予以受理，并履行登记审批程序，办理注销后对不动产权证书予以公告作废，程序完全合法。 被告浦江县国土资源局在举证期限内依法向本院提供的证据： 1、不动产登记审批表2份，证明被告依法履行登记审批程序。 2、不动产登记申请书、要求注销不动产权证的函，证明金狮湖建设发展有限公司、金狮湖保护与开发指挥部申请办理注销登记。 3、《房屋征收货币补偿协议》（8-63号）、《房屋征收货币补偿协议》（8-62-B号）、《房屋征收货币补偿协议》（8-62-A号）各1份，证明原告陈隆积已经签订征收补偿和产权调换协议。 4、浦江县金狮湖建设发展有限公司的营业执照、浦委发[2014]2号文件，浦国资委[2014]60号文件、身份证复印件、法人代表身份证明书、不动产登记委托书，证明申请人及代理人的身份情况。 5、《浦江县人民政府房屋征收决定公告》（浦政告[2014]19号）、《浦江县金狮湖保护与开发工程第一期房屋征收补偿方案》，证明征收范围、征收部门、实施单位、征收补偿方式、补偿标准。 6、不动产证书作废公告，证明被告依法对不动产证书予以公告作废。 经庭审质证，原告陈隆积对被告浦江县国土资源局提供的证据1没有异议，对证据2的真实性和合法性有异议，对证据3的合法性和关联性有异议，对证据4的真实性和关联性有异议，对证据5的关联性有异议，对证据6的真实性和合法性有异议。被告浦江县国土资源局对原告陈隆积提供的证据1的合法性有异议，对证据2、3、4、5、6无异议。 本院对原告及被告提供的证据的真实性均予以确认。 经审理查明，原告陈隆积系浦江县浦阳街道金狮村村民，其名下有浦阳街道金狮三区6号房屋一处，集体土地建设用地使用证为浦集建（92）字第1685号。2014年8月1日，经浦江县发展和改革局批复同意，浦江县金狮湖保护与开发工程项目立项，需对相关地块国有土地上的房屋进行征收。2014年10月12日，浦江县人民政府作出《浦江县人民政府房屋征收决定》（浦政征决（2014）2号），原告所有的金狮三区6号房屋被列入房屋征收范围之内。2014年11月24日，原告与浦江县住建局、浦江县金狮湖保护与开发指挥部签订了《房屋征收货币补偿协议》、《房屋征收产权调换协议》。2017年8月3日，浦江县金狮湖建设发展有限公司、浦江县金狮湖保护与开发指挥部向被告浦江县国土资源局提出申请，要求对原告坐落于浦江县浦阳街道金狮三区6号房屋的集体土地使用证办理注销登记。被告浦江县国土资源局依法对其提交的材料进行审查后，准予注销登记，于2017年8月7日注销了原告的浦集建（92）字第1685号集体土地建设用地使用证，后在浦江县国土资源局政务网站上发布陈隆积不动产权证作废公告。2018年1月3日原告申请对浦江县住房和城乡建设局核发湖滨壹号项目建设工程规划许可证申请参与批前听证，被该局告知其土地证已被注销。原告遂于2018年1月18日向被告浦江县国土资源局申请公开原告土地证被注销的政府信息，被告于2018年2月2日对其申请作出答复，确认原告的浦集建（92）字第1685号集体土地建设用地使用证确于2017年8月7日已被注销。原告陈隆积对此不服，于2018年2月27日向本院提起行政诉讼，要求确认被告于2017年8月7日注销原告浦集建（92）字第1685号集体土地建设用地使用证的行政行为违法。 本院认为，根据浙江省高级人民法院（2015）浙行终第492号行政判决，2014年10月12日，浦江县人民政府作出的浦政征决（2014）2号《浦江县人民政府房屋征收决定》虽被确认违法，但并未撤销，浦政征决（2014）2号《浦江县人民政府房屋征收决定》的效力依然存在，原告基于浦集建（92）字第1685号《集体土地建设用地使用证》的权利，在浦政征决（2014）2号《浦江县人民政府房屋征收决定》公告生效后已经灭失。依据《不动产登记暂行条例实施细则》第十九条第二项第三款之规定，人民政府依法作出的征收或者收回不动产权利决定生效后，要求不动产登记机构办理注销登记的，不动产登记机构直接办理不动产登记。被告浦江县国土资源局根据浦江县金狮湖保护与开发指挥部及浦江县金狮湖建设发展有限公司的请求函，将原告浦集建（92）字第1685号集体土地建设用地使用证予以注销，符合上述的规定，且对原告陈隆积的安置补偿利益不发生影响。至于原告认为拆迁补偿协议被判决解除，对原告涉案房屋的拆除行为也已经被法院判决确认违法的起诉理由，本院认为拆迁补偿协议是否解除以及对原告涉案房屋的拆除行为是否违法与涉案集体土地建设用地使用证的注销没有法律上的关联。综上，被告浦江县国土资源局作出的注销原告陈隆积名下浦集建（92）字第1685号《集体土地建设用地使用证》的行政行为并无不当，原告诉请要求确认被告2017年8月7日作出的注销原告名下浦集建（92）字第1685号《集体土地建设用地使用证》的行政行为违法理由不足，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下： 驳回原告陈隆积的诉讼请求。 本案受理费50元，由原告陈隆积负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于浙江省金华市中级人民法院。 审 判 长  唐云峰 人民陪审员  何寄芸 人民陪审员  冯美琴 二〇一八年八月二十三日 代书 记员  程怡锦