内蒙古自治区通辽市中级人民法院赔偿委员会国 家 赔 偿 决 定 书（2018）内05委赔7号赔偿请求人：包某某，女，住址内蒙古通辽市。委托代理人：张某某，女，住址内蒙古通辽市。赔偿义务机关：内蒙古自治区科尔沁左翼中旗人民法院（简称左中法院）。住所地内蒙古自治区通辽市科尔沁左翼中旗保康镇。法定代表人：张某某，院长。委托代理人：张某某，内蒙古自治区科尔沁左翼中旗人民法院常务副院长。委托代理人：陈某某，内蒙古自治区科尔沁左翼中旗人民法院行政庭庭长。赔偿请求人包某某因申请科尔沁左翼中旗人民法院国家赔偿一案，不服科尔沁左翼中旗人民法院作出的（2018）内0521法赔2号《不予受理案件决定书》，向本院赔偿委员会申请作出赔偿决定。本院赔偿委员会依法对本案进行了审理，现已审理终结。赔偿请求人包某某的申请事项：要求赔偿义务机关（左中法院）因违法行政给赔偿请求人孙某某（2014年病故）所造成的一切损害依法承担和履行国家赔偿责任，应赔偿人民币25万元。申请理由：一、1999年我（指孙某某）与科左中旗白音温都村委会签订了30年不变的土地承包合同，上级已发给土地经营证，我家每年都按时交纳各项税费。因为我们村原党支部书记韩某某变相向村民收取不合理的费用，并把村民的部分法定耕地私自回收，意图转卖给他人。村民敢怒不敢言，生活特别困难，所以我和几名村民组织起来，向乡政府反映了其违法行为。韩某某得知情况后，不纠正错误，反而对我们处处打击报复。1999年5月，韩某某擅自把我家已耕种完玉米的20亩耕地卖给了本村村民宋某某，并指使他就此事到左中法院诬告我家侵权。左中法院对此事实没有经过任何调查核实取证，在1999年5月19日下达“左民初字第49号民事裁定书”，并在5月24日在左中法院民事二庭开庭。当时我出示了20亩耕地的合法承包合同，法官在明知我不存在任何侵权问题的情况下，没有当庭调解，反而颠倒黑白，故意错判。在1999年8月26日下达“左民初字第98号民事判决书”，把我有合法合同已种完玉米的20亩耕地收益，判给了宋某某。左中法院严重损坏了法院的形象，同时给我家造成了极大的精神与物质损失。二、我坚持不懈费尽千辛万苦到处上访，最终历经6次庭审，在2012年10月8日科左中旗旗委的压力下，下达了“左民初字第1713号民事判决书”，判决由白音温都村委会来赔偿，我应得到的20亩收益，但未赔偿其他损失。在1999年，我有合法合同的耕地，被左中法院错判给村民宋某某，我一年的收入已无，生活极为困难，连温饱都成问题，更没钱让俩孩子上学，而且我为了讨回公道，到各部门上访，无能力照顾俩孩子，导致俩孩子小学没念完就辍学了，耽误了俩孩子的前程，左中法院有一定的责任，左中法院必须给赔偿精神损失费。三、左中法院的枉法裁定是造成我案件迟迟得不到公正解决和得不到赔偿的主要原因，已严重侵害了我的合法权益。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十七条之规定“公民、法人或者其他组织的合法权益受到行政机关或者行政机关工作人员作出的具体行政行为侵犯造成损害的，有权请求赔偿。”和《中华人民共和国国家赔偿法》第二条之规定“国家机关和国家机关工作人员违法行使职权，侵犯公民、法人或其他组织的合法权益造成损害，受害人有依照本法取得国家赔偿的权利。”我要求左中法院对其枉法裁判给我造成的损害承担赔偿责任。四、就左中法院在我案件审理期间所作违法行为一一列举如下：1、左中法院在案件审理过程中，土地权属明确的情况下，没有调查核实取证，1999年5月19日错误下达“左民初字第49号民事裁定书”。2、左中法院的法官在明知我不存在任何侵权问题的情况下，没有当庭调解，在1999年8月26日下达“左民初字第98号民事判决书”，把我有合法合同已种完玉米的20亩耕地收益，判给了宋某某，严重损坏了法院的形象，给我家造成了极大的精神与物质损失。3、由于左中法院的一审裁定和判决的错误，使我多年的维权之路异常艰难，我不得不经历千辛万苦到处上访。最终历经6次庭审，在铁的事实面前，左中法院迫于压力，于2012年10月8日下达了“左民初字第1713号民事判决书”，判决由白音温都村委会来赔偿我应得到的20亩收益，但未赔偿其他损失。4、通辽市中级人民法院（2001）通民监字第3号民事裁定书中，明确发回重审，而左中法院又一次包庇作出了“298”号民事判决书，因左中法院屡次执法不公，作出违法判决，使我不得不常年上访，对我家造成了巨大的经济损失和严重的精神伤害。综上所述，左中法院在我的案件审理过程中，为了逃避责任，多次滥用职权，违法司法，徇私舞弊，给我造成极大的损害，严重侵害了我的合法权益。对于我这20年来常年上访造成各方面的严重损失，左中法院应承担不可推卸的责任。为此，我要求左中法院对我的损失承担国家赔偿责任，赔偿我家二十年的上访费、误工费、精神损失费。上访时路费和其它费用：每年3000元，20年计3000元/年×20年＝6万元；误工费：每年30天，每个劳动日150元，20年计150元/天×30天/年×20年＝9万元；精神损失费10万元。共计25万元。科尔沁左翼中旗人民法院答辩：一、申请人的请求赔偿的事实不存在，申请人包某某不是申请书中涉及的案件当事人。申请人在申请书中提到的案件当事人不是包某某，申请人不具备主体资格，请求裁定驳回其申请。二、被答辩人的申请不符合国家赔偿案件受案范围。《国家赔偿法》第三条、第四条，最高人民法院《关于审理民事、行政诉讼中司法赔偿案件适用法律若干问题的解释》（法释〔2016〕20号）第二条至第六条，最高人民法院《关于国家赔偿案件立案工作的规定》第一条及《国家赔偿法》第三十八条规定中明确了国家赔偿案件受理范围，申请人提出的申请及所谓的损失不在此范围。三、赔偿请求人提出国家赔偿申请不明确且已经超过法定时效。申请人在我院起诉过的民事案件分别在1999年、2012年、2015年生效的案件，均已超过了《国家赔偿法》第三十九条所规定的两年时间。四、申请人不存在法律规定的实际损失。最高人民法院《关于民事、行政诉讼中司法赔偿若干问题的解释》（法释〔2012〕1号）第六条、第八条、第九条规定，申请人要求国家赔偿的，违法行使职权的行为，应当先经依法确认。未经依法确认直接向人民法院赔偿委员会申请作出赔偿决定的，人民法院赔偿委员会不予受理。且这里的损失应为直接损失。申请人所谓的损失是指1999年一年的土地经营损失，这已经在民事诉讼中得到了赔偿。（2012）左民初字第1715号判决书已经判决白音温都村委会赔偿其损失，该判决已经生效。五、申请人要求的损失数额没有依据。依据《国家赔偿法》第十五条规定，人民法院审理行政赔偿案件，赔偿请求人和赔偿义务机关对自己提出的主张应当提供证据。申请人对自己所主张的赔偿数额不能提供事实及法律依据，应承担举证不能的责任。综上，我院作出的不予受理决定书，事实认定清楚，程序合法，适用法律准确，应予维持。经审理查明，1999年4月份，村民孙敖斯（孙某某）因欠白音温都嘎查委员会各项款，故嘎查委员会收回其承包地20亩，另行发包给同村村民宋某某，承包期限为一年，承包费为1040元。当年春耕时，村民孙敖斯以30年的合同未解除，地是他的为由阻拦宋某某耕种，并抢种了部分土地。1999年5月17日村民宋某某向左中法院提起民事诉讼，要求被告孙某某立即停止侵害，返还原告1999年所承包土地的经营权。同时，5月19日向左中法院提出先于执行申请，要求双方争执经营权的土地，1999年由原告经营。当日左中法院作出（1999）左民初字第47号民事裁定支持了原告的先于执行申请，并于1999年8月26日作出（1999）左民初字第297号“原、被告双方所争执的二十亩土地一九九九年由原告经营并收益，被告立即停止侵害排除妨碍。”的民事判决。被告孙某某不服上诉，二审法院以（1999）哲民终字第631号民事判决维持原判。孙某某仍不服提出再审申请，二审法院以（2002）通民再终字第2号民事裁定，撤销一、二审民事判决，发回左中法院重审。2002年11月7日左中法院作出（2002）左民再初字第189号民事判决，判决“宋某某与孙某某所争执的二十亩土地一九九九年由宋某某经营并收益。”孙某某不服上诉，二审法院以（2003）通民终字第272号民事判决维持原判。2012年，孙敖斯将白音温都嘎查委员会、宋某某列为共同被告向左中法院提起民事诉讼，要求被告赔偿1999年20亩承包地损失15600元，并给付利息18096元。左中法院对此案经审理认为，1999年被告白音温都嘎查委员会以原告孙敖斯欠嘎查委员会款为由擅自将原告孙敖斯20亩承包地收回，另行承包给被告宋某某，其行为侵犯了原告孙敖斯的承包经营权，应承担民事赔偿责任。原告孙敖斯要求被告给付利息的主张于法无据不予支持。被告宋某某是从被告白音温都嘎查委员会合法取得承包经营权，并经本院和通辽市中级人民法院判决本案争议的20亩地1999年由被告宋某某经营并收益，故被告宋某某不应承担民事赔偿责任。判决：一、被告白音温都嘎查委员会于本判决生效后立即赔偿原告孙敖斯1999年20亩承包地损失15600元。二、原告孙敖斯其他诉请不予支持。2018年10月，赔偿请求人包某某（系孙敖斯儿媳）向左中法院提出国家赔偿申请，认为左中法院在审理孙敖斯与宋某某、白音温都嘎查委员会土地承包经营权侵权纠纷案件中，多次滥用职权，违法办案，严重侵害了孙敖斯的合法权益。在上访维权过程中损失严重。故申请左中法院赔偿上访产生的费用及误工费、精神损失费共计25万元。2018年10月16日左中法院以赔偿请求人包某某的申请不符合国家赔偿立案条件为由作出（2018）内0521法赔2号“不予受理案件决定书”。赔偿请求人包某某不服，向通辽市中级人民法院赔偿委员会提出赔偿申请，要求赔偿义务机关（左中法院）因违法行政给赔偿请求人孙某某（2014年病故）所造成的一切损害依法承担和履行国家赔偿责任，应赔偿人民币25万元。通辽市中级人民法院于2018年11月28日予以立案。上述事实有科尔沁左翼中旗人民法院（1999）左民初字第47号民事裁定书、（1999）左民初字第297号民事判决书、（2002）左民再初字第189号民事判决书、（2012）左民初字第1715号民事判决书、（2018）内0521法赔2号“不予受理案件决定书”，通辽市中级人民法院（1999）哲民终字第631号民事判决书、（2002）通民再终字第2号民事裁定书、（2003）通民终字第272号民事判决书，白音温都嘎查委员会出具的证明以及赔偿请求人的赔偿申请书及本院询问（接待）笔录在卷为证。本院赔偿委员会认为，赔偿请求人包某某的国家赔偿申请事项：要求赔偿义务机关（左中法院）因违法行政给赔偿请求人孙某某（2014年病故）所造成的一切损害依法承担和履行国家赔偿责任，应赔偿人民币25万元。具体地说，赔偿请求人包某某认为赔偿义务机关左中法院在审理孙敖斯与宋某某、白音温都嘎查委员会土地承包经营权侵权纠纷案件中，多次滥用职权，违法办案，严重侵害了孙敖斯的合法权益。在上访维权过程中损失严重。故申请左中法院赔偿上访产生的费用及误工费、精神损失费共计25万元。根据《中华人民共和国国家赔偿法》第三十八条、《最高人民法院关于国家赔偿案件立案工作的规定》第一条（九）项、《最高人民法院关于审理民事、行政诉讼中司法赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十二条之规定，本案赔偿请求人包某某的国家赔偿申请不符合上述法律规定，其申请不属于国家赔偿案件的受案范围。科尔沁左翼中旗人民法院以赔偿请求人包某某的申请不符合国家赔偿立案条件为由作出“不予受理案件决定书”，认定事实清楚，适用法律正确。依照《最高人民法院关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件程序的规定》第十九条（一）项的规定，决定如下:维持科尔沁左翼中旗人民法院作出的（2018）内0521法赔2号“不予受理案件决定书”。本决定为发生法律效力的决定。二〇一九年二月二十五日