上海市青浦区人民法院行 政 判 决 书（2017）沪0118行初141号原告施文良，男，1936年10月15日出生，汉族，户籍所在地上海市青浦区。被告上海市公安局青浦分局，住所地上海市青浦区。法定代表人王德强。委托代理人夏杰，男。委托代理人马海峰，男。第三人顾永康，男，1941年12月10日出生，汉族，户籍所在地上海市青浦区。第三人潘林珍，女，1942年8月16日出生，汉族，户籍所在地上海市青浦区。原告施文良不服被告上海市公安局青浦分局作出的行政处罚决定，向本院提起行政诉讼。本院于2017年10月19日立案受理，并于同年10月23日依法向被告发送了起诉状副本、应诉通知书及举证通知书等材料。被告在法定期限内向本院提交了作出被诉行政行为的证据和依据。因顾永康、潘林珍与本案有法律上的利害关系，本院依法通知其二人作为第三人参加诉讼。本院依法组成合议庭，于2017年11月30日公开开庭审理了本案。原告施文良，被告委托代理人夏杰和马海峰，第三人顾永康到庭参加诉讼。第三人潘林珍经本院合法传唤无正当理由拒不到庭，本院依法进行缺席审理。本案现已审理终结。被告于2017年9月14日作出编号为沪公(青)行罚决字〔2017〕XXXXXXXXXX号《行政处罚决定书》，查明原告于2017年8月16日10时许在青浦区金泽镇金姚村XXX号门口有殴打他人的违法行为，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》(以下简称《治安管理处罚法》)第四十三条第一款、第二十一条第(三)项之规定，决定对原告处以行政拘留5天(拘留不执行)。原告施文良诉称：2017年8月16日10时许，原告质疑同村村民即第三人顾永康在租赁农田过程中存在作假行为，为此遭到两第三人的报复性殴打，造成原告胸8椎体轻度压缩性骨折，构成轻微伤。被告在处理过程中，未经调查，草率认定原告在此次纠纷过程中有殴打他人的违法行为，并作出行政处罚决定，原告对此持有异议，请求法院撤销被告于2017年9月14日作出的沪公(青)行罚决字〔2017〕XXXXXXXXXX号《行政处罚决定书》。原告无证据提供。被告上海市公安局青浦分局辩称：不同意原告诉讼请求。2017年8月16日上午，原告因自留地补贴欠款问题和第三人潘林珍发生口角。当日10时许，两第三人在青浦区金泽镇金姚村XXX号找到原告，双方先发生口角，后原告和第三人顾永康互相推搡，继而相互扭打，扭打过程中，双方均殴打对方脸面部和上身，后原告倒地受伤，构成轻微伤。第三人顾永康之损伤不构成轻微伤。被告依据相关规定对原告作出的处罚决定，事实清楚，证据确凿，符合法定程序和权限，请求法院驳回原告的诉讼请求。被告于法定期限内向本院提交了证明行政行为合法性的证据、依据：一、职权依据：《治安管理处罚法》第九十一条；二、程序依据：《治安管理处罚法》第七条、第七十七条、第八十二条、第八十三条、第九十三条、第九十四条、第九十五条、第九十六条、第九十七条、第一百零四条，《公安机关办理行政案件程序规定》第九条第一款、第六十三条；三、法律规范依据：《治安管理处罚法》第四十三条第一款；四、程序和事实证据：1、《受案登记表》、《受案回执》，证明被告依职权依法受案；2、施文良行政处罚告知笔录，证明被告在对施文良作出行政处罚决定前依法履行了告知程序；3、顾永康行政处罚告知笔录，证明被告在对顾永康作出行政处罚决定前依法履行了告知程序；4、施文良《行政处罚决定书》，证明被告对施文良作出行政处罚决定，并当场送达法律文书；5、顾永康《行政处罚决定书》、罚款缴纳通知书，证明被告对顾永康作出行政处罚决定，并当场送达法律文书；6、行政拘留家属通知书，证明被告将拘留情况通知家属；7、鉴定聘请书，证明被告对施文良、顾永康进行伤势鉴定；8、施文良、顾永康传唤证，证明被告依法传唤施文良、顾永康进行询问调查；9、施文良询问笔录4份，证明施文良自述和顾永康有互相殴打的行为；10、顾永康询问笔录5份，证明顾永康自述和施文良有互相殴打的行为；11、潘林珍询问笔录，证明潘林珍指证顾永康和施文良有互相殴打的行为；12、顾其妹询问笔录，证明顾其妹指证顾永康和施文良有互相殴打的行为；13、顾其夫询问笔录，证明顾其夫指证施文良和顾永康、潘林珍夫妇有互相殴打的行为；14、辨认笔录5份，证明当事人都对询问笔录中的供述进行了指认；15、调解记录，证明双方调解情况，调解不成功；16、施文良、顾永康验伤通知书、伤势鉴定聘请书、司法鉴定意见书，证明施文良、顾永康的伤势情况；17、身份信息，证明施文良、顾永康的身份信息。第三人顾永康述称：同意被告意见。第三人潘林珍未作答辩。两第三人无证据提供。经庭审质证，原告对被告提供的职权依据、程序依据、法律规范依据均无异议；原告对被告提供的事实和程序证据质证意见如下：对证据1，认为不清楚；对证据2，认为上面的签字不是原告所签的；对证据3有异议；对证据4、5、6、7、8的真实性无异议；对证据9有异议，认为这4份笔录上的签名都不是原告所签；对证据10、11、12、13、14、15、16、17的真实性均无异议。第三人顾永康对被告提供的职权依据、程序依据、法律规范依据、事实和程序证据均无异议。本院对被告提交的证据、依据认证如下：被告提交的职权依据、程序依据和法律规范依据，合法有效，均适用于本案，本院予以确认；被告提供的事实和程序证据来源合法、内容真实，与本案待证事实相关联，符合定案证据必备要件，本院予以采信。根据当事人的庭审陈述及经本院审查确认的证据、依据，本院查明如下事实：2017年8月16日，原告报警，称其于当日10时许，在青浦区金泽镇金姚村XXX号门口与顾永康、潘林珍夫妇因琐事发生纠纷，后与顾永康发生肢体冲突。当日，民警将原告和第三人顾永康带至上海市公安局青浦分局金泽派出所(以下简称金泽派出所)，并受理该案。同日，金泽派出所给原告和第三人顾永康开具了验伤通知书。2017年8月17日、9月6日、9月13日、9月14日，金泽派出所向原告进行调查，原告控告：2017年8月16日，我与潘林珍因自留地钱的分配问题发生争吵，后潘林珍在我的肩膀处推了一下，我也还手打她，但没有打到，顾永康挡在前面，我就和顾永康推搡起来，我用拳头打了顾永康的头部和身体，顾永康也用拳头打我的脸部和上半身，我们继续扭打，后来我被对方推倒，摔倒在地。2017年8月16日、8月22日、9月5日、9月13日、9月14日，金泽派出所向第三人顾永康进行调查，顾永康陈述：2017年8月16日，施文良和我老婆潘林珍因自留地钱的分配问题发生口角，我老婆让我找施文良说清楚，我就去村里小卖部找到施文良，我们为这个事情争吵起来，他一直用手指着我的鼻子，我就用手把他推开，施文良就用拳头打我的头，我也还手打他，我们就互相扭打在一起，后来我老婆把我们拉开了，施文良往后倒退时摔倒在地。2017年8月16日，金泽派出所向潘林珍进行调查。2017年8月17日，金泽派出所向顾其妹进行调查。2017年8月18日，金泽派出所向顾其夫进行调查。上述3人均陈述，当时施文良和顾永康发生争吵互相推搡，后两人用手互相打对方的脸和身体。2017年8月16日、8月17日，金泽派出所分别召集原告和第三人顾永康进行身份辨认，并制作了辨认笔录。2017年9月5日，复旦大学上海医学院司法鉴定中心对原告伤势出具鉴定意见为：施文良在腰椎退行性改变基础上，因外伤致胸8椎体轻度压缩性骨折，构成轻微伤。2017年9月12日，复旦大学上海医学院司法鉴定中心对第三人顾永康的伤势出具鉴定意见为：顾永康的损伤，不构成轻微伤。2017年9月13日，金泽派出所组织原告与第三人顾永康进行调解，未达成一致。2017年9月14日，金泽派出所分别对原告和第三人顾永康作了行政处罚告知笔录，依法履行了事先告知程序。被告于2017年9月14日作出编号为沪公(青)行罚决字〔2017〕XXXXXXXXXX号《行政处罚决定书》，并送达原告。同日，被告作出编号为沪公(青)行罚决字〔2017〕XXXXXXXXXX号《行政处罚决定书》，对第三人顾永康处以行政拘留7天(拘留不执行)并处罚款人民币200元。同日，被告将行政拘留决定告知原告和第三人顾永康的家属。本案在审理过程中，原告对被告提供的4份询问笔录和1份行政处罚告知笔录中本人签名的真实性提出异议，并申请司法鉴定，但未能缴纳相关鉴定费用。本院认为，根据《治安管理处罚法》第七条、第九十一条的规定，被告在本管辖区域内具有治安管理处罚的行政职权，被告经立案受理、调查、鉴定、调解等程序后作出行政处罚决定并送达当事人，执法程序合法。本案的争议焦点是原告故意殴打他人的违法事实是否成立。从本案查明的事实看，被告下属金泽派出所接警后，对原告、第三人及涉案相关人员进行了调查询问，查明原告和第三人顾永康因琐事发生争执，进而互相殴打，造成双方受伤的违法事实。据此，被告根据《治安管理处罚法》的相关规定，对原告和第三人顾永康分别作出行政处罚决定，认定事实与适用法律均无不当。原告虽对被告提供的询问笔录和告知笔录中本人签名的真实性提出异议，但在申请司法鉴定后，未能缴纳相关鉴定费用，本院对此不予采信。综上，原告的诉讼请求缺乏事实和法律依据，本院不予支持。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告施文良的诉讼请求。本案案件受理费50元，由原告施文良负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于上海市第二中级人民法院。审 判 长  刘 静审 判 员  朱坚峰人民陪审员  钟 荣二〇一八年二月九日书 记 员  纪颖欣附：相关法律条文《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。