惠州市大亚湾经济技术开发区人民法院民 事 判 决 书（2017）粤1391民初1975号原告：张任辉，男，1957年10月17日出生，汉族，住址：大亚湾区，原告：刘容娇，女，1959年5月7日出生，汉族，住址同上。原告：张春茹，女，1981年12月15日出生，汉族，住址同上。原告：张春权，男，1985年6月19日出生，汉族，住址同上。原告：黄燕琼，女，1995年9月26日出生，汉族，住址同上。委托代理人：张春权。被告：惠州大亚湾经济技术开发区霞涌街道办事处晓联村民委员会晓阳村民小组，机构代码：C03842606。负责人：刘耀美。委托代理人：卢惠嫦，广东稳健律师事务所律师。原告张任辉、刘容娇、张春茹、张春权、黄燕琼诉被告惠州大亚湾经济技术开发区霞涌街道办事处晓联村民委员会晓阳村民小组(以下简称“晓阳村小组”)侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院于2017年9月18日立案受理后，依法由审判员曾日华担任审判长，与审判员邓赛花、徐黎组成合议庭，于2017年12月14日公开开庭进行了审理。原告共同委托代理人张春权，被告晓阳村小组委托代理人卢惠嫦到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。五原告诉称：2017年1月25日，被告向被告村民即该村民小组集体经济组织成员放发分配款，每人5000元，向每个妇女发放三八妇女节节日费，每人200元。2017年9月8日至9月15日每人分配中秋股份分配款50000元。但被告以村民会议（村民代表会议）投票决定的形式，非法剥夺上列五名原告应享有的权益和待遇，不向五名原告分配上述款项。原告认为，原告张任辉、刘容娇、刘春茹、张春权系被告村民小组村民，于2012年8月28日由惠州大亚湾经济技术开发区霞涌街道办作出《行政处理决定书》，该决定书确认上列五名原告具有该村民小组集体经济组织成员资格。原告黄燕琼于2017年7月11日与原告张春权结婚，与原告共同生活，户口已于2017年7月28日迁入被告处，系被告小组村民，依法应享有该村民小组集体经济组织成员资格。依照法律规定，上列原告依法应享有该村民小组集体经济组织成员应享有的权益和待遇。现被告以所谓村民自治为由作出决议，不向五名原告分配应享有的权益和待遇，该决议侵犯了原告的合法权利。因该决议违反法律规定，属于无效决议。因此，诉请法院支持原告的诉讼请求：1、判令被告支付分配款上列原告五人共270000元，三八妇女节节日费共400元给原告刘容娇、张春茹，以上共计270400元。2、本案受理费由被告负责。原告为证明其主张，向本院提供了下列证据：1.身份证、户口本、结婚证，拟证明原告主体适格且有被告成员身份。2.行政处理决定书，拟证明原告具有被告集体经济组织成员资格。3.惠州市中级人民法院（2016）粤13民终2111《民事判决书》、惠湾法民一初字第1号《民事判决书》，拟证明原告具有被告集体经济组织成员资格，依法应享有被告人集体经济成员待遇。4.村小组决议、公示，拟证明被告于2017年1月25日向全体村民分配每人5000元，向全体妇女分配三八节日费每人200元，2017年9月8日至2017年9月15日每人分配中秋股份分配款50000元。5.录音光盘，证明了张春权的老婆黄燕琼具有集体经济组织成员资格。被告晓阳村小组辩称：一、本案中被答辩人刘容娇为本村外嫁女身份，出嫁后户口仍留在本村，在本村中与刘容娇同身份的外嫁女有上百人，鉴于中国农村风俗和国庆及本村村民大会表决，与刘容娇相同身份的外嫁女在本村不享受村民待遇。进而刘容娇的丈夫张任辉、女儿张春茹、儿子张春权必然不享受村民待遇，这与本村事实及村民表决相一致的，也是对村中其他外嫁女公平一直同等待遇原则体现。二、关于外嫁女身份和权益问题，在中国农村中都存在未能解决的客观事实。答辩人尊重被答辩人采用法律手段的权利，但被答辩人从法律手段取得的权利并不必然能实现其权益，答辩人村民大会不会对被答辩人全部权益实现表决通过，因为一旦村民大会作出表决必然会引起村民内部混乱进而引起社会混乱不和谐，这与中央指示的和谐农村宗旨是相违背的。对于被答辩人刘容娇、张任辉、张春茹、张春权已申请霞涌街道办事处作出《行政处理决定书》确认其村民身份，答辩人村委非常重视，多次组织村民大会，多次与刘容娇等协商如何解决，既能保障刘容娇等人的权益又不影响村民和谐，同意刘容娇等四人享受村民部分待遇，被答辩人不同意。三、关于被答辩人黄燕琼，其身份是无法确定的，其向霞涌街道办事处申请确认其村民身份，霞涌街道办事处为作出《行政处理决定书》确认其村民身份。答辩人于2017年11月25日组织村民大会表决其村民身份，一直表决不同意确认黄燕琼具有本村村民身份，故黄燕琼更不享有村民待遇。综上所述，依据《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十四条及《广东省农村集体经济组织管理条例》第十五条规定，关于被答辩人在村中享受权益的分配事宜，应当有本村村民大会表决通过，答辩人村民大会有权对村内重大事务进行表决，本案的争议应由本村村民大会表决解决，请求人民法院驳回被答辩人的诉讼请求。被告为证明其主张，向本院提供了下列证据：对黄燕琼的村民决议，拟证明我方不确认黄燕琼的集体经济组织成员资格。经审理查明：原告张任辉出生于广东××丰县大安镇，于1979年12月19日与被告晓阳村小组村民刘容娇登记结婚，户口随后迁入被告晓阳村小组。原告张任辉与刘容娇婚后生育了二女一男，分别是长女张春琼、次女张春茹、儿子张春权（长女张春琼已出嫁，户口已迁出晓阳村小组，故未参加诉讼）。在实行家庭联产承包期间，该四原告参与了被告晓阳村小组的土地分配，也享受被告晓阳村小组的村民权利并履行村民义务。2017年7月11日，原告黄燕琼与原告张春权登记结婚，户口于2017年7月28日迁入被告晓阳村小组。因被告晓阳村小组认为原告张任辉没有尽到赡养岳父母的义务，已与岳父断绝了“上门女婿”关系，从2011年起，晓阳村小组便不再认可张任辉、刘容娇、张春茹、张春权集体经济组织成员身份，拒绝向该四原告发放村集体收益等款项。为此，该四原告于2012年向大亚湾区霞涌街道办提出申请，要求确认其具有被告集体经济组织成员的身份，享有本集体经济组织成员的同等待遇。大亚湾区霞涌街道办于2012年8月28日分别作出惠湾霞行决[2012]1-4号《行政处理决定书》，该四份决定书确认四原告具有被告晓阳村民小组集体经济组织成员身份，并享有被告晓阳村民小组集体经济组织成员同等待遇，应参加被告晓阳村民小组集体经济利益分配。上述《行政处理决定书》生效后，被告晓阳村小组仍不向原告张任辉、刘容娇、张春茹、张春权发放集体经济收益，该四原告遂向本院提起（2015）惠湾发民一初字第1号侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，要求被告晓阳村小组支付2013年、2014年及2016年的分配款及利息，未获支持。案经四原告上诉至惠州市中级人民法院，该院作出（2016）粤12民终2111号二审生效判决，认定该四原告具有晓阳村小组集体经济组织成员资格，并享有该村小组集体经济组织成员应享有的待遇，支持了其要求晓阳村小组支付分配款的诉请。2017年9月2日，被告晓阳村小组召开村民代表大会，对原告张任辉、刘容娇、张春茹、张春权申请股权分配进行表决，决议如下：“一、同意张任辉、刘容娇、张春茹、张春权四人每人按三股配股（即现户口在本村的原籍村民股东配股额的30%享有股权）。二、张春权结婚后配偶及所生子女、后辈子嗣均按决议第一条之规定股权限制申请购股，申请经核准后按上述股权份额享有相应权益。三、本次应到村民代表117户，实到110户，同意决议108户，同意户数达到90%，符合相关法律规定。”五原告不同意该决议。另查明，被告晓阳村小组于2017年1月25日向每个村集体经济组织成员发放款项5000元，“三八”妇女节向全体妇女发放节日费200元/人，中秋节向每个村集体经济组织成员发放款项50000元。被告晓阳村小组拒绝向五原告发放上述款项。五原告于2017年9月18日诉至本院，提出上述诉讼请求。本院认为，原告张任辉、刘容娇、张春茹、张春权经法定程序被确认为具有被告晓阳村小组集体经济组织成员资格，可享有该村小组集体经济组织成员应享有的待遇，并经生效的法律文书予以确认，本院予以认定。被告晓阳村小组认为，按照被告的村规民约，原告不享有被告晓阳村小组村民同等待遇及参加集体经济利益分配。依据《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十四条规定“涉及村民利益的下列事项，经村民会议讨论决定方可办理：（二）从村集体经济所得收益的使用；……（七）征地补偿费的使用、分配方案；……（九）村民会议认为应当由村民会议讨论决定的涉及村民利益的其他事项。”第二十七条规定：“村民会议可以制定和修改村民自治章程、村规民约，并报乡、民族乡、镇的人民政府备案。村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定违反前款规定的，由乡、民族乡、镇的人民政府责令改正。”依照上述法律规定，村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定有效的前提是不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利。因此，被告晓阳村小组的上述抗辩理由，没有法律依据，本院不予采纳。《中华人民共和国民法通则》第五条规定：公民、法人的合法的民事权益受法律保护，任何组织和个人不得侵犯。《广东省农村集体经济组织管理规定》第十六条规定：“农村集体经济组织成员享有以下权利：……（二）享有集体资产产权、获得集体资产和依法确定由集体使用的国家所有的资产的经营收益；”《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条规定：“农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。”原告张任辉、刘容娇、张春茹、张春权经霞涌街道办确认，享受被告晓阳村小组集体经济组织成员应享有的待遇。被告晓阳村小组在集体制定分配方案时，将该四原告排除在外，导致其不能分得村集体的相关收益，损害了其财产权利。为此，原告张任辉、刘容娇、张春茹、张春权请求被告晓阳村小组按55000元/人向该四原告支付2017年的收益分配款和按200元/人向原告刘容娇、张春茹支付2017年“三八”妇女节节日费，符合法律规定，本院予以支持。原告黄燕琼是否具备集体经济组织成员资格尚未确定，应由相关政府职能部门按照国家有关法律、政策规定进行处理，现原告起诉要求被告支付分配款，没有事实和法律依据，本院予以驳回。综上，依照《中华人民共和国民法通则》第五条，《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条，《广东省农村集体经济组织管理规定》第十六条，中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条和《最高人民法院关于适用一、被告惠州大亚湾经济技术开发区霞涌街道办事处晓联村民委员会晓阳村民小组在本判决生效后10日内向原告张任辉、刘容娇、张春茹、张春权支付款项220400元（2017年分配款4人55000元/人、2017年妇女节费2人200元/人）。二、驳回原告黄燕琼的诉讼请求。如未按本判决指定的期间履行上述给付金钱的义务，应当依照《中国人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案受理费5356元（原告已预交），由原告黄燕琼负担750元，由被告惠州大亚湾经济技术开发区霞涌街道办事处晓联村民委员会晓阳村民小组负担4606元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内,向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于惠州市中级人民法院。审判长  曾日华审判员  邓赛花审判员  徐 黎二〇一八年二月二十八日书记员  卢光明