山东省临沂市罗庄区人民法院 民 事 判 决 书 （2018）鲁1311民初3373号 原告：李桂刚，男，1959年9月9日出生，汉族，住临沂市罗庄区。 原告：杨希振，男，1946年9月3日出生，汉族，住临沂市罗庄区。 原告：赵佃峰，男，1953年10月11日出生，汉族，住临沂市罗庄区。 原告：孙建登，男，1957年4月5日出生，汉族，住临沂市罗庄区。 原告：程学敏，男，1952年4月4日出生，汉族，住临沂市罗庄区。 原告：晁克建，男，1949年4月5日出生，汉族，住临沂市罗庄区。 原告：李玉春，男，1940年7月22日出生，汉族，住临沂市罗庄区。 原告：徐相贤，男，1946年11月9日出生，汉族，住临沂市罗庄区。 原告：陆凤臣，男，1935年3月23日出生，汉族，住临沂市罗庄区。 原告：房好善，男，1941年7月28日出生，汉族，住临沂市罗庄区。 原告：侯宝东，男，1949年4月25日出生，汉族，住临沂市罗庄区。 原告：于金陆，男，1946年10月8日出生，汉族，住临沂市罗庄区。 原告：孙武先，男，1950年11月14日出生，汉族，住临沂市罗庄区。 原告：侯俊贤，男，1953年6月4日出生，汉族，住临沂市罗庄区。 原告：岳西洪，男，1952年5月10日出生，汉族，住临沂市罗庄区。 原告：韩如成，男，1955年8月13日出生，汉族，住临沂市罗庄区。 原告：王建玲，女，1953年2月15日出生，汉族，住临沂市罗庄区。 原告：王顺喜，男，1948年7月10日出生，汉族，住临沂市罗庄区。 原告：孙宝德，男，1950年3月28日出生，汉族，住临沂市罗庄区。 原告：齐孝阳，男，1942年5月8日出生，汉族，住临沂市罗庄区。 原告：梁传兰，女，1943年1月19日出生，汉族，住临沂市罗庄区。 原告：主父冠本，男，汉族，1946年6月6日出生，汉族，住临沂市罗庄区。 原告：房作贵，男，1937年6月26日出生，汉族，住临沂市罗庄区。 原告：岳如平，男，1951年1月25日出生，汉族，住临沂市罗庄区。 原告：张金云，女，1959年6月8日出生，汉族，住临沂市罗庄区。 原告：郭建兴，男，1949年7月28日出生，汉族，住临沂市罗庄区。 原告：程新志，男，1949年10月20日出生，汉族，住临沂市罗庄区。 原告：郭保连，男，1942年2月7日出生，汉族，住临沂市罗庄区。 以上原告共同委托诉讼代理人：刘淑永，山东宇正律师事务所律师。 被告：临沂市罗庄区傅庄街道办事处，所在地临沂市罗庄区傅庄街道办事处驻地。 法定代表人：李剑宁，主任。 委托诉讼代理人：韩玉强，山东三禾律师事务所律师。 委托诉讼代理人：杜增国，山东三禾律师事务所律师。 原告李桂刚等28人与被告临沂市罗庄区傅庄街道办事处劳动争议纠纷一案，本院受理后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告李桂刚等28人的共同委托诉讼代理人刘淑永,被告临沂市罗庄区傅庄街道办事处的委托诉讼代理人韩玉强、杜增国到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告李桂刚等28人向本院提出诉讼请求：被告赔偿原告李桂刚等28人养老保险待遇损失每人48万元，合计1344万元。事实和理由：原告李桂刚等28人自1970年12月至1975年12月先后进入当时临沂县付庄公社开办的×××煤矿工作至1980年11月3日，1980年12月原告李桂刚等28人到临沂县付庄公社开办的付汤煤矿工作至1993年5月，当时临沂县付庄公社已改称临沂市付庄镇人民政府，该镇政府决定付汤煤矿报废并将28名原告遣散回家，通知原告在家等候通知另行安排。临沂市付庄镇人民政府即为现被告临沂市罗庄区傅庄街道办事处。但时至今日，原告也未等到上班通知，也未得到解除或者终止劳动关系的通知。原告现均已届退休年龄，本应领取退休金，安享晚年，但被告既未给原告办理退休手续，也未给原告支付养老费用，致使原告无法享受退休养老待遇。原告认为，被告作为煤矿开办者在煤矿报废时未依法办结该矿所欠职工社保费用，其后也未给原告续交社保费用，致使原告无法办理退休手续，被告应承担给原告造成的养老待遇损失的赔偿义务。现请求法院支持原告诉求。 被告临沂市罗庄区傅庄街道办事处辩称，1、28名原告主张养老保险待遇损失于法无据。我国第一部《中华人民共和国劳动法》于1994年7月5日由全国人大常委会发布，于1995年1月1日起实施。关于“养老保险”的第一部行政法规《社会保险费征缴暂行条例》于1999年1月22日由国务院发布并实施，关于“养老保险”的第一部法律《中华人民共和国社会保险法》于2010年10月28日发布，于2011年7月1日实施。28名原告所称与×××煤矿终止事实劳动关系的时间为1980年11月，其后又进入××煤矿，与××煤矿终止事实劳动关系的时间为1993年5月，彼时尚无法律法规规定用人单位需要为职工缴纳社会保险费。《社会保险费征缴暂行条例》及《中华人民共和国社会保险法》未规定其效力溯及既往。2、28名原告主张由被告承担养老保险待遇损失无事实依据。据28名原告称，与×××煤矿、××煤矿于25年前曾经有事实劳动关系，因上述两煤矿早已于25年以前经清算解散不复存在，其权利义务业已终止，28名原告所称与上述两煤矿曾经的劳动关系，也早已当然终止。另外，我们对职工养老保险待遇损失尚无计算依据规定，原告主张的48万元的损失数额无计算依据。3、原被告主体均不适格。28名原告称在朱家岭煤矿及付汤煤矿工作，但与上述两煤矿均无劳动合同，难以证明与上述两煤矿存在劳动关系。原告称两煤矿由当时的临沂县付庄公社开办，由于时间长久，上述两煤矿是否由临沂县付庄公社投资已难以考验，28名原告即使与上述两煤矿存在劳动关系，劳动争议也应发生于上述两煤矿与28名原告之间，也与临沂县付庄关系无关联。4、28名原告主张事项已超过诉讼时效。28名原告称自1993年5月即与付汤煤矿终止了事实劳动关系，距今已25年之外，根据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第27条第一款规定，劳动争议申请仲裁的时效期间为一年。28名原告在其所称1993年5月××煤矿报废解散时，即应知道也应当知道原用人单位已不存在，其应于原用人单位进行清算解散时向原用人单位提出相关的主张，28名原告的主张已超过诉讼时效。综上，28名原告的诉讼请求无事实与法律依据，现请求法院驳回原告的起诉或者诉讼请求。 经审理查明，2018年7月2日，原告李桂刚等28人向罗庄区劳动人事争议仲裁委员会提出申请，罗庄区劳动人事争议仲裁委员会以原告李桂刚等28人的请求不属于劳动人事争议处理范围及仲裁请求超过仲裁申请时效为由作出罗劳人仲不字[2018]250号不予受理案件通知书。原告李桂刚等28人为此向本院提起诉讼。诉讼过程中，原告为证明其主张，向本院提供以下证据：1、信访资料三份；2、仲裁部门不予受理通知书；3、临沂县革命生产委员会（75）第53号文件；4、临沂县革命委员会临革（76）26号文件；5、临沂县革委会煤炭工业局关于将付庄煤矿朱家岭煤矿移交付庄公社的报告；6、临沂县付庄公社关于建付汤煤矿的请示报告；7、山东省地方煤炭工业局、临沂地区煤炭工业公司文件；8、临沂市煤炭工业公司文件，证实一号井于1986年报废；9、山东省劳动局等（91）第管字第174号文件；10、山东省煤炭工业局文件；11、临沂市煤炭工业局文件；12、非法人信息及吊销情况；13、付庄镇人民政府文件；14，证人甘某证言。 上述事实，根据当事人提供证据及庭审查证材料认定，有关书证均收集记录在卷。 本院认为，原告李桂刚等28人要求被告临沂市罗庄区傅庄街道办事处赔偿养老保险待遇的损失，其理由为：原告李桂刚等28人在朱家岭煤矿、付汤煤矿工作，临沂市罗庄区傅庄街道办事处作为开办单位应当承担相关赔偿责任。结合双方诉辩，本案的焦点为：1、原告李桂刚等28人与朱家岭煤矿、付汤煤矿是否存在劳动关系；2、原告李桂刚等28人的仲裁时效问题。 1、原告李桂刚等28人与朱家岭煤矿、付汤煤矿是否存在劳动关系。原告李桂刚等28人作为劳动者，主张与朱家岭煤矿、付汤煤矿存在劳动关系，根据“谁主张，谁举证”原则，应当提供证明劳动关系延续的初始证据，或者提交相关书证和物证，如劳动合同或者协议、工作证、服务证、工作服、上岗证、工资发放证明、工号牌等，或者以行为证明原告李桂刚等28人确实在该期间向上述两煤矿提供了正常劳动。原告李桂刚等28人提供的14组证据，未能体现原告李桂刚等28人与朱家岭、付汤煤矿存在劳动关系。《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》和《关于审理劳动争议案件适用法律若干问题》均规定了有些劳动争议的事项由用人单位承担举证责任，即实行举证责任倒置，但没有明确规定劳动关系存续的举证责任亦实行举证责任，据此，原告李桂刚等28人主张与朱家岭煤矿、付汤煤矿存在劳动关系的主张缺乏法律依据。 2、原告李桂刚等28人的仲裁时效问题。在我国，任何权利的行使都是有限制的，不允许权利人长期怠于行使权利，而使得某种社会关系长期处于不稳定、不确定状态，否则，即使权利人依法享有权利而长期不行使，也将丧失法律的强制保护。本案原告李桂刚等28人自1993年5月后，即应当知道其权利被侵害，应当向有关单位主张权利，或者向处理劳动争议的部门如劳动监察、劳动仲裁或者法院主张权利，根据原告李桂刚等28人提供的证据，原告李桂刚等28人不存在仲裁时效中断的法定事由，据此，原告李桂刚等28人仲裁请求超过仲裁时效。 综上，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条规定，判决如下： 驳回原告李桂刚、杨希振、赵佃峰、孙建登、程学敏、晁克建、李玉春、徐相贤、陆凤臣、房好善、侯宝东、于金陆、孙武先、侯俊贤、岳西洪、韩如成、王建玲、王顺喜、孙宝德、齐孝阳、梁传兰、主父冠本、房作贵、岳如平、张金云、郭建兴、程新志、郭保连的诉讼请求。 案件受理费10元，由原告李桂刚等28人负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按照对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省临沂市中级人民法院。 审 判 长  杨化恕 人民陪审员  王玉玺 人民陪审员  主父峰 二〇一八年八月二十七日 书 记 员  王晨晨