安徽省宿州市埇桥区人民法院 行 政 判 决 书 （2017）皖1302行初193号 原告：肖鹏，男，1990年4月12日出生，汉族，住安徽省宿州市埇桥区。 委托代理人：王茂军、侯春安，安徽君光律师事务所律师。 被告：宿州市公安局现代产业园区分局，住所地宿州市现代产业园区**楼。统一社会信用代码11341300060804078A。 法定代表人：张鹏，政委。 委托代理人：赵万通，宿州市公安局现代产业园区分局治安大队民警。 委托代理人：张子阳，安徽安康律师事务所律师。 被告：宿州市公安局，住所地宿州市银河一路**。统一社会信用代码113413000031874058。 法定代表人：张晓东，局长。 委托代理人：薛志茹、毛轶威，该局法制大队民警。 第三人：江涛，男，1966年12月30日出生，汉族，住安徽省宿州市。 委托代理人：王芝云，女，1965年5月17日出生，汉族，住址同上。系第三人江涛之妻。 原告肖鹏不服被告宿州市公安局现代产业园区分局（以下简称现代产业园区公安分局）治安管理行政处罚及被告宿州市公安局行政复议，于2017年10月9日向本院提起行政诉讼。本院受理后，于2017年10月11日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。因江涛与本案被诉行政行为有法律上的利害关系，本院依法通知其为第三人参加诉讼。本院依法组成合议庭，于2018年1月11日公开开庭审理了本案。原告肖鹏及其委托代理人侯春安，被告现代产业园区公安分局的委托代理人赵万通、张子阳，被告宿州市公安局的委托代理人薛志茹、毛轶威，第三人江涛的委托代理人王芝云到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 被告现代产业园区公安分局于2017年7月14日作出宿公现（东城）行罚决字〔2017〕43号《行政处罚决定书》，认定2017年5月15日11时许，江涛夫妇在二期安置房征迁办办理选房业务，其与征迁办工作人员肖鹏发生冲突。在征迁办大门口路上，肖鹏用身体冲撞江涛，并用手将江涛推倒，江涛被送往医院检查。依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款二项之规定，给予肖鹏行政拘留十日并处罚款五百元整的处罚。肖鹏不服，向被告宿州市公安局申请行政复议，宿州市公安局于2017年9月21日作出宿公复决字〔2017〕第27号《行政复议决定书》，维持了现代产业园区公安分局作出的宿公现（东城）行罚决字〔2017〕43号行政处罚决定。 原告肖鹏诉称，2017年5月15日10时许，拆迁户江涛夫妇前来原告办公室进行安置选房，因选房手续不全，需重新提交手续，江涛夫妇不但不予理会反而大吵，说自己是伤残军人，就得给办。原告上前制止，预将其劝离办公区域，江涛夫妇不予理会，说自己是伤残军人，身体不好，碰他试试，并对原告两手臂进行挠、抓、掐，原告气不过江涛这种行为，说退伍军人就你这个素质？然后江涛对原告进行谩骂，原告抓住江涛的衣领把他推出办公室门外，江涛在办公室门口继续进行谩骂和人身攻击，原告实在气不过打开门直接冲到江涛面前，江涛与原告碰到了一起，原告顺势推了一下，江涛在后面人的帮助下慢慢倒地。大约1分钟派出所到达现场，江涛离开去了医院。事情发生后，通过各方面协调，江涛夫妇要求补偿40000元，办案民警也让原告出40000元，不然就拘留原告。原告没有同意，后收到处罚告知和行政处罚决定书。原告认为现代产业园区公安分局的处罚决定和宿州市公安局的复议决定，认定事实不清，显失公正，请求撤销两被告的行政行为，责令第一被告就其工作人员的行为向原告道歉，本案的诉讼费用由第一被告承担。 原告向法庭提交了宿公复决字〔2017〕第27号《行政复议决定书》，证明其起诉符合法律规定。并申请证人孙某、陈某出庭，证明原告没有殴打第三人。 被告现代产业园区公安分局辩称，2017年5月15日11时，江涛夫妇在二期安置房征收办办理选房业务，征收办工作人员肖鹏和江涛发生冲突，在征收办大门口路上，肖鹏用身体冲撞江涛并用手将江涛推倒，后江涛被送医院检查。上述事实有当事人的陈述、证人证言和现场视频资料等证据证实。被告受理后，依据行政处罚法规定的程序处理本案并依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条对原告作出处罚。被告认为处理日常公务应采取合理的工作方式接待群众，当遇到接待的群众有过激行为时应采取克制、合法的方式进行处理。原告与江涛发生争执，又冲出办公室用身体冲撞江涛，并用手将江涛推倒。江涛虽与原告发生冲突，但无殴打原告的行为，虽有叫嚣行为但未达到影响办公的正常进行。综上，被告作出的宿公现（东城）行罚决字〔2017〕43号行政处罚决定事实清楚，证据确实充分，程序合法，适用依据正确，请求予以维持。 被告宿州市公安局辩称，1、被告办理原告行政复议案件程序合法，适用依据正确。原告肖鹏不服现代产业园区公安分局作出的宿公现（东城）行罚决字〔2017〕43号行政处罚决定，于2017年7月26日向被告申请行政复议。被告依据行政复议法第六条、第九条之规定于2017年7月27日受理此案，并于次日向原告肖鹏送达受理通知书，向现代产业园区公安分局送达行政复议申请书副本。现代产业园区公安分局依法向被告提交行政复议答复书及作出具体行政行为的证据、依据。经被告依法复议审核，认为现代产业园区公安分局作出的宿公现（东城）行罚决字〔2017〕43号行政处罚决定，认定事实清楚，证据充分，程序合法，适用法律正确。2017年9月21日，被告依据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第一项之规定，作出维持原决定的宿公复决字〔2017〕第27号《行政复议决定书》，并于2017年9月21日送达。2、本案事实清楚，证据充分，适用法律正确。经复议查明，肖鹏系宿州市宿马园区东部新城行政管理工作委员会拆迁安置办公室工作人员，江涛为拆迁户且系退伍残疾军人。2017年5月15日11时许，江涛夫妇在二期安置房征迁办办理选房业务，因身份信息问题需要江涛重新提交手续才能够选房，双方发生冲突。根据事发当日的监控录像显示，在征迁办大门口的路上，肖鹏用身体冲撞江涛并用手将江涛推倒，但没有显示江涛对肖鹏有抓、挠的情节。上述事实有当事人的陈述与申辩、证人证言、监控录像、江涛残疾军人证等证据证实。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款之规定以殴打他人给予肖鹏行政拘留十日并处罚款五百元的处罚。综上，被告办理原告申请行政复议案件，认定事实清楚，证据确实充分，适用法律正确，程序合法，恳请法院依法驳回原告的诉讼请求。 被告现代产业园区公安分局及被告宿州市公安局向本院提交了证明原行政行为合法性的以下证据、依据：1、被告现代产业园区公安分局工作人员对江涛、肖鹏、孙某、张强、张东旭、王芝云、关红星询问时制作的“询问笔录”七份，证明肖鹏用肚子冲撞江涛，用手将江涛推倒。2、被告现代产业园区公安分局工作人员对陈某、潘为玲、孙红岩、曹长魁询问时制作的“询问笔录”四份，证明江涛躺在地上。3、视频资料、调取证据通知书及清单，证明肖鹏用肚子顶江涛并用手将江涛推倒。4、江涛残疾军人证。5、病历，证明江涛受伤的事实。6、2017年6月10日，宿州市公安局东城派出所的“情况说明”，证明江涛的伤情鉴定法医没有受理。7、受案登记表、受案回执、行政案件调查报告、行政处罚告知笔录、关于肖鹏殴打他人案的复核、行政处罚审批表、延长办案期限审批表、处罚决定送达回证，证明处罚程序合法。 被告宿州市公安局向本院提交了证明复议程序合法的证据、依据为：原告的身份证复印件、行政复议申请书、宿公现（东城）行罚决字〔2017〕43号《行政处罚决定书》、复议申请受理通知书及送达回证、提交行政复议答复通知书及送达回证、行政复议答复书、宿公复决字〔2017〕第27号《行政复议决定书》及送达回证。 第三人江涛述称，被告处罚正确，应予以维持。 第三人没有向法院提供证据。 经庭审质证，原告对被告现代产业园区公安分局提交的证据质证意见为：证据1中江涛、张东旭、王芝云、关红星的“询问笔录”有异议，认为内容不真实。证据2中潘为玲、孙红岩的“询问笔录”和本案没有关联性，而曹长魁的笔录内容不真实。证据3中视频，无异议，但通知书和清单系原告起诉后被告违法调取。证据4、5、6与本案没有关联性。证据7的真实性无异议，但认为被告没有将申辩复核结果告知原告，程序违法。原告对宿州市公安局提供的程序依据无异议。第三人对被告提供的证据无异议。被告对原告申请出庭的证人的证言有异议，认为证言不真实客观。 本院对上述证据认证如下：（一）原告提供的复议决定，被告无异议，本院予以认定。原告申请出庭证人的证言与其在公安机关的笔录内容一致部分，本院予以采信。（二）被告宿州市公安局提供的证据，原告无异议，本院予以认定。被告现代产业园区公安分局提供的证据1、2，系被告依法调取，来源合法，与本案具有关联性，本院予以认定。证据3中的视频资料，经播放，原告认可用肚子顶用手推的行为，对其证明效力，本院予以认定。而证据3中的调取通知和清单，系超过举证期限提供，本院不予认定。证据4，内容真实，来源合法，与本案具有关联性，本院予以认定。证据5、6不能证明原告殴打了第三人。证据7，符合法律、法规的规定，本院予以认定。 经审理查明，原告肖鹏系宿州市现代产业园区东城征迁安置办工作人员。2017年5月15日上午，在现代产业园区东城征迁安置办，肖鹏与前来办理二期安置房选房业务的江涛夫妇发生冲突。在征迁办门口路上，肖鹏用身体冲撞江涛，并用手将江涛推倒。被告现代产业园区公安分局接报案后，经过调查，认定2017年5月15日11时许，江涛夫妇在二期安置房征迁办办理选房业务，其与征迁办工作人员肖鹏发生争执。在征迁办大门口路上，肖鹏用身体冲撞江涛，并用手将江涛推到，江涛被送往医院检查。依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条二款二项之规定，于2017年7月14日对肖鹏作出行政拘留十日并处罚款五百元整的宿公现（东城）行罚决字〔2017〕43号《行政处罚决定书》。肖鹏不服，向被告宿州市公安局申请行政复议，宿州市公安局经审查，于2017年9月21日作出宿公复决字〔2017〕第27号《行政复议决定书》，维持了现代产业园区公安分局作出的宿公现（东城）行罚决字〔2017〕43号行政处罚决定书。 本院认为，《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款规定，殴打他人的，或者故意伤害他人身体的，处五日以上十日以下拘留，并处二百元以上五百元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。其第二款规定，有下列情形之一的，处十日以上十五日以下拘留，并处五百元以上一千元以下罚款：（一）结伙殴打、伤害他人的；（二）殴打、伤害残疾人、孕妇、不满十四周岁的人或者六十周岁以上的人的；（三）多次殴打、伤害他人或者一次殴打、伤害多人的。本案中，原告肖鹏在第三人已声明自己是残疾军人的情况下，仍从办公楼冲出，在征迁办门口路上用身体冲撞江涛，并用手将江涛推到。被告现代产业园区公安分局经调查认定2017年5月15日11时许，在征迁办大门口路上，肖鹏用身体冲撞江涛，并用手将江涛推到，提供了证据在卷佐证。被告依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款第二项之规定，对原告作出处罚，被告宿州市公安局作出复议决定予以维持，认定事实清楚，适用法律正确，程序合法，原告的诉讼请求缺乏事实和法律依据，本院不予支持。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下： 驳回原告肖鹏的诉讼请求。 案件受理费50元，由原告肖鹏负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省宿州市中级人民法院。 审 判 长  王金萍 人民陪审员  马兆飞 人民陪审员  张 震 二〇一八年二月二日 书 记 员  王 娟 附法律条文如下： 《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。