广西壮族自治区博白县人民法院 刑 事 判 决 书 （2018）桂0923刑初52号 公诉机关广西壮族自治区博白县人民检察院。 被告人覃衍勇，男，1977年1月17日出生于广西壮族自治区博白县，汉族，中专文化，医生，住广西壮族自治区博白县。因涉嫌犯挪用罪于2017年8月8日被广西壮族自治区博白县人民检察院决定取保候审，同日由博白县公安局执行取保候审，同年12月29日被广西壮族自治区博白县人民检察院决定刑事拘留，同日被刑事拘留，2018年1月9日被本院决定逮捕，同月10日被逮捕。 广西壮族自治区博白县人民检察院以博检公诉刑诉〔2017〕552号起诉书指控被告人覃衍勇犯挪用公款罪，于2017年12月29日向本院提起公诉，本院于2018年1月4日立案并依法组成合议庭，于2018年1月22日公开开庭审理了本案。广西壮族自治区博白县人民检察院指派检察员梁伟烽出庭支持公诉，被告人覃衍勇到庭参加诉讼。现已审理终结。 广西壮族自治区博白县人民检察院指控，2016年12月至2017年2月，被告人覃衍勇在担任博白县旺茂镇玉李村卫生室医生期间，利用其协助政府收缴玉李村新型农村合作医疗参合资金（以下简称：新农合资金）的职务便利，将收缴的新农合资金中的60000元借给覃某，从中获利1200元。对指控的事实，公诉机关提交相应的证据材料证明，并认为被告人覃衍勇的行为构成挪用公款罪，覃衍勇有自首情节，请求本院适用《中华人民共和国刑法》第三百八十四条第一款和第二款、第六十七条第一款之规定对覃衍勇定罪处罚。 被告人覃衍勇对起诉书指控的犯罪事实和罪名没有异议。 经审理查明，2016年12月至2017年2月，被告人覃衍勇在担任博白县旺茂镇玉李村卫生室医生期间，利用其协助政府收缴玉李村村民新农合资金的职务便利，将玉李村村民缴纳的新农合资金中的60000元借给覃某用于生意上的资金周转，从中获利1200元。2017年3月6日，覃衍勇将覃某归还给其的60000元借款上缴至博白县社会保险事业管理局。 另查明，被告人覃衍勇受博白县卫生局聘请，于2012年10月起至案发前，在博白县旺茂镇玉李村卫生室工作。 2017年3月7日，被告人覃衍勇主动向广西壮族自治区博白县人民检察院投案，如实供述其犯罪事实，于同年12月4日向广西壮族自治区博白县人民检察院退出非法所得1200元。 上述事实，有公诉机关提交并经庭审质证、认证的下列证据予以证明： （1）物证、书证 1.立案决定书、取保候审决定书，证明2017年3月10日，广西壮族自治区博白县人民检察院决定对覃衍勇涉嫌挪用公款一案立案侦查，同年对覃衍勇采取取保候审强制措施。 2.博白县乡村卫生服务一体化管理村卫生室拟聘用人员报名审批表，证明2 4.博白县旺茂镇2017年新型农村合作医疗宣传筹资工作方案，证明2017年参加新农合的农民个人缴费标准为每年每人150元，缴费时间为至，各村要按照财务管理的规定严格新农合资金的管理，每天收到的参合资金要及时汇入上级账号，所有资金要在将所收缴的参合资金全额汇缴至县新农合基金专户。 5.博白县旺茂镇人民政府出具的证明，证明博白县旺茂镇2017年各村新农合资金原文件要求收缴完成，后来延迟截止至。 6.博白县社会保险事业管理局出具的证明，证明博白县社会保险事业管理局在博白县农村信用合作联社博白镇信用社开有账户，户名为博白县社会保险事业管理局，账号为56×××69，该账户的功能是将各乡镇上缴的农村居民参保费汇缴划入县财政局社保资金专户。 7.广西壮族自治区新型农村合作医疗基金收款收据，证明2016年12月至2017年2月，覃衍勇收到博白县旺茂镇玉李村村民的新农合参保资金总额为157140元。 8.现金缴款单，证明2017年3月6日，覃衍勇将83890元的新农合参保资金上缴至博白县社会保险事业管理局。 9.破案经过，2017年3月7日，覃衍勇主动向广西壮族自治区博白县人民检察院投案。 10.户籍证明，证明覃衍勇出生于1977年1月17日。 11.暂扣押款专用票据，证明2017年12月4日，覃衍勇向广西壮族自治区博白县人民检察院退出非法所得1200元。 （二）证人证言 1.证人覃某的证言，证明2017年2月5日，其因做生意急需资金周转，到覃衍勇家里找覃衍勇借了6万元钱，约定1个月归还，并给覃衍勇2分的利息。同年，其到覃衍勇家将6万元借款归还覃衍勇，并支付1200元利息给覃衍勇。 2.证人朱某的证言，证明其是旺茂镇政府的副镇长，2016年11月份，旺茂镇政府召开新农合工作动员会，旺茂镇卫生院的医生和各村的村医参加会议，经会议讨论，各村村医负责收缴本村参保村民的参保资金。收取到的新农合参保资金上缴的截止日期是，后来因工作需要延迟至。因覃衍勇没有及时将收缴的新农合资金上缴，其多次催覃衍勇，后来听说覃衍勇是过了规定的日期后才补缴完成的。 3.证人李某1、刘某的证言，证明李某1系博白县旺茂镇卫生院院长，刘某系旺茂镇卫生院报账员。2016年11月中旬，博白县旺茂镇政府召开新农合工作动员会议，旺茂镇卫生院院长和各村村医均参加会议，覃衍勇也参加会议，经会议研究决定，由各村村医负责发动村民参加新农合医疗保险，以及负责收取村民上缴的新农合参保资金，然后上缴到新农合专用账户。2017年3月6日、7日覃衍勇将收取到的新农合参保资金缴清。 （三）被告人的供述与辩解 被告人覃衍勇供述，自1998年起，其是博白县旺茂镇玉李村卫生室的村医，平时配合旺茂镇政府及卫生院动员、收缴玉李村部分村民的新农合参保资金。2016年12月至2017年2月间，其一共收到玉李村村民交来的新农合参保资金共计10多万元，其将收到的新农合参保资金中的6万元借给覃某用于生意上的资金周转，从中获得利息1200元钱。同年，覃某将6万元借款归还其，其于次日将该6万元和手上保管的部分新农合资金合计83890元存入了博白县新农合基金专户。 本院认为，被告人覃衍勇作为乡村医生，承担着行政村的公共卫生服务工作，在协助国家新型农村合作医疗管理和医疗救助政策实施的过程中，利用职务便利，挪用公款归个人使用进行营利活动，数额较大，其行为已构成挪用公款罪。公诉机关指控被告人覃衍勇犯挪用公款罪的罪名成立。但公诉机关指控被告人覃衍勇所挪用的公款属于特定款物、应从重处罚，因新农合资金不属《中华人民共和国刑法》第三百八十四条第二款规定的特定款物，故本院不予采纳。被告人覃衍勇犯罪后自动投案，并如实供述自己的罪行，是自首，依法可以从轻或者减轻处罚，其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。覃衍勇退出了全部赃款，没有给国家造成任何经济损失，且有自首情节。综合上述事实及情节考虑，被告人覃衍勇犯罪情节轻微，不需要判处刑罚，本院决定对覃衍勇免予刑事处罚。对被告人覃衍勇退出的违法所得依法予以没收，上缴国库。根据被告人覃衍勇的犯罪事实，犯罪性质、情节和悔罪表现及对于社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十四条第一款、第九十三条第二款、第六十七条第一款、第六十四条、第三十七条以及《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第六条以及《最高人民法院关于审理挪用公款案件具体应用法律若干问题的解释》第一条、第二条第一款第（二）项和《最高人民法院关于处理自首和立功具体应用法律若干问题的解释》第一条和第三条之规定，判决如下： 一、被告人覃衍勇犯挪用公款罪，免予刑事处罚。 二、被告人覃衍勇退出的违法所得人民币一千二百元予以没收，上缴国库。 如不服本判决，可在收到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向广西壮族自治区玉林市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本八份。 审 判 长  何俊强 审 判 员  沈洁虹 人民陪审员  张志勇 二〇一八年二月××日 书 记 员  龚文磊