陕西省宜君县人民法院 执 行 裁 定 书 （2018）陕0222执异14号 申请执行人：杨继蓉，女，汉族，1963年11月5日出生，住广东省深圳市南山区侨城西街**世纪花园，公民身份号码：1307031***********。 委托诉讼代理人：胡解良、梁博（实习律师），陕西絜矩律师事务所律师。 被执行人（执行异议申请人）：宜君县昊泰煤矿，住所地：宜君县太安镇仁字沟。 法定代表人：芦红军，系该矿矿长。 委托诉讼代理人：曹成宪，男，汉族，1968年2月9日出生，住陕西省铜川市王益区红旗街**。公民身份号码：6105021968********。 本院在执行申请执行人杨继蓉与被执行人宜君县昊泰煤矿（以下简称昊泰煤矿）借款合同纠纷一案中，被执行人昊泰煤矿于2018年8月15日向本院提交执行异议申请书，请求解除对超标的额部分银行存款864472.72元的冻结。本院受理后，依法组成合议庭于2018年8月23日组织召开听证会，传唤双方当事人到庭进行了审查，执行异议申请人昊泰煤矿委托诉讼代理人曹成宪、申请执行人杨继蓉委托诉讼代理人胡解良、梁博参加听证，现已审查终结。 被执行人昊泰煤矿称，依法解除对超标的冻结额864472.72元，事实理由：一、法院不应冻结企业无权自主使用的专项奖补资金，国家政策规定专项奖补资金只能用于职工分流安置，企业无权自主使用，未经批准动用奖补资金属于违法行为。证据如下：1.铜川市人民政府铜政发（2017）38号，内容为铜川市人民政府关于违规使用工业企业结构调整专项奖补资金情况的通报，通报了耀州、王益、印台区8户已经关闭退出的煤炭企业，使用奖补资金偿还债务，要求依法追究有关干部责任，限时追回违规资金；2.宜君县人民政府办公室关于印发宜君县煤炭行业化解过剩产能专项奖补资金拨付使用监管办法的通知，文件也明确规定奖补资金主要用于企业职工分流安置，剩余资金可用于化解产能相关支出；3.审计署西安特派办审计资料需求单，要求各煤炭企业上报使用奖补资金的使用银行账户和流水，为国家审计做准备；4.自2018年1月份下达后，自目前，债务清欠领导小组共向宜君县煤炭行业化解过剩产能领导小组申请资金3次，每次均经相关局和分管领导批准，要求按批准的方案和用途使用，证据是3次3份，为申请资金方案和领导批示。二、按比例清偿债务是清欠领导小组和政府的共识，煤矿关闭后，债务总额44605587元，债权人到政府上访，并找原企业相关人员索要，为维护债权人的利益和社会稳定，煤矿债务清欠领导小组自奖补资金下达后就与政府反复协商，达成了支付工人欠薪，大幅压缩企业转产费用，争取拿出部分奖补资金归还欠债的事实，国家奖补资金总额2436万元，支付工人欠薪、工伤人员安置、企业转产费用共计1332万元，剩余奖补资金804万元，剩余债权31285587元（含本次被异议人7案），经清欠领导小组与债权人协商，大部分债权人同意按照债权人债务总额的32.3%的比例分两年清偿，其中今年清偿债务额的25.6%，两年后清偿6.7%。该方案得到宜君县化解煤炭行业过剩产能领导小组的认可，以批准方案为证。三、冻结专项奖补资金，损害了部分债权人权益，引发了不稳定因素，若本次资金冻结生效，一是部分债权人无法按25.6%的比例拿到补偿，必将到政府上访或到法院主张权利，目前为按比例拿到补偿的共5人，以债务清偿统计表为证。二是按照25.6%比例拿到补偿的债权人可能反悔，到法院起诉主张100%的权益。三是使用专项奖补资金偿还债务本身与国家政策不符，若情况反映到国家审计署，可能造成像去年偿债资金被追回的风险，证据为每一个按照25.6%拿到补偿的债权人申请书，共28人，合计支付资金4724724元，钱从奖补资金中支出。综上所述，法院应解除超标的额的银行资金冻结，债权人对个人权益的主张可以与债务清偿领导小组联系。 申请执行人杨继蓉称，不同意异议申请人的陈述理由，理由如下：1.认为申请人要表达的意思是法院必须要在政府的领导下工作，这是与依法治国违背，更为明显的是，清偿小组凌驾法院之上。理由：1.司法独立、司法尊严是无可争议的；2.法院执行是对生效判决的维护，是依法执行的，不是依政府执行的，没有法律依据的情况下是不能成立的；3.希望尽快解决纠纷；2.申请人所提的第一个理由与本案没有关联性，申请人所提的第二个理由把债务清偿机构凌驾法院司法之上，且与第一个理由相矛盾，既然专项资金不能偿债，而专门的委员会专门清偿且制定了清偿比例；3.除与第一个理由相互矛盾以外，把未经法院确权的债务与经法院确权的债务混同起来，还有未经确权的债务干扰司法执行，认为司法执行损害了部分债权人的利益，部分债权人指的就是未经确权的债权人。 本院查明，申请执行人杨继蓉与被执行人昊泰煤矿借款合同纠纷一案，本院于2017年7月9日作出（2017）陕0222民初433号民事判决书，判决：宜君县昊泰煤矿在判决生效后30内清偿杨继蓉借款900000元、宜君县昊泰煤矿承担案件受理费4312元。2018年1月6日该判决发生法律效力。该判决生效后，被执行人昊泰煤矿未主动履行，申请执行人杨继蓉于2018年5月18日向本院提交执行申请，请求依法按照（2017）陕0222民初433号民事判决书强制执行，要求被执行人清偿借款900000元，承担诉讼费4312元，并加倍支付迟延履行利息。本院立案执行，确定执行标的为904312元，计算执行费为11443元，总计915755元，在执行过程中被执行人昊泰煤矿履行200000元，剩余715755元未履行。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百四十三条之规定，裁定扣留、提取被执行人宜君县昊泰煤矿的补偿款715755元。 另查明，昊泰煤矿因产能过剩，经政策引导已退出煤炭企业行业，该矿用于接受中省奖补资金的收款账户名称为宜君县昊泰煤炭销售有限公司。本案扣留的该715755元为该奖补资金中该矿用于清偿一般债务的费用。 以上事实有民事判决书、当事人陈述、执行裁定书、宜君县人民政府办公室关于印发宜君县煤炭行业化解过剩产能专项奖补资金拨付使用监管办法的通知等证据材料在卷佐证。 本院认为，本案争议的焦点问题一、本院在执行杨继蓉申请执行昊泰煤矿借款合同一案中扣留、提取昊泰煤矿补偿金715755元是否符合法律依据。昊泰煤矿作为被执行人，未按照已经发生法律效力的（2017）陕0222民初433号民事判决书内容履行给付金钱义务，本院依法扣留、提取其因产能过剩退出煤炭行业所获补偿金，并无不当。被执行人昊泰煤矿提出的该笔资金不能用于支付一般债务的异议无事实和法律依据，不予采纳；焦点问题二、本院执行扣留715755元是否超标的额，根据查明的事实（2017）陕0222民初60号民事判决书确定被执行人昊泰煤矿应向申请执行人偿还借款900000元，给付案件受理费4312元。本院执行立案后，确定执行标的为904312元，执行费为11443元，总计915755元，在执行过程中被执行人昊泰煤矿履行200000元，剩余715755元未履行。本院扣留715755元事实清楚，于法有据。被执行人昊泰煤矿主张应按照获批清偿债务804万资金与总计债务的比例32.3%清偿债权人债务无法律依据，亦未取得申请执行人李路明同意，故对其所提该异议不予采纳。 综上，依据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、二百三十六条第一款和《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第十二条、第十七条第一款之规定，裁定如下： 驳回被执行人宜君县昊泰煤矿的异议请求。 当事人对本裁定不服的，可以自裁定送达之日起十日内向铜川市中级人民法院申请复议。 审 判 长  武文璋 审 判 员  沈红红 人民陪审员  郭小侠 二〇一八年八月二十八日 书 记 员  高晓娟