.河北省青龙满族自治县人民法院 民 事 判 决 书 （2017）冀0321民初3692号 原告青龙满族自治县赤龙矿业开发有限公司。 法定代表人孟秀兰，职务：总经理。 统一社会信用代码：91130321697595461C。 公司地址：青龙县安子岭乡砖瓦窑村。 委托代理人刘守民，河北杨瑞律师事务所律师。 被告青龙满族自治县安子岭乡田庄村源利金矿。 法定代表人邢军，职务：经理。 统一社会信用代码：91130321768118209C。 公司地址：青龙县安子岭乡田庄村。 委托代理人许久民，河北群言律师所律师。 原告青龙满族自治县赤龙矿业开发有限公司（以下简称赤龙矿业公司）与被告青龙满族自治县安子岭乡田庄村源利金矿（以下简称源利金矿）合同纠纷一案，本院于2017年12月7日受理后，依法由审判员郑桂伟独任审判，于2018年1月8日公开开庭进行了审理。原告青龙满族自治县赤龙矿业开发有限公司的委托代理人刘守民、被告青龙满族自治县安子岭乡田庄村源利金矿法定代表人邢军及其委托诉讼代理人许久民到庭参加了诉讼。原告青龙满族自治县赤龙矿业开发有限公司法定代表人孟秀兰经传票传唤未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告青龙满族自治县赤龙矿业开发有限公司诉称，根据国家矿产资源整合的政策规划，青龙县赤龙金矿（系本案原告）、合利金矿、宏文黄金集团公司半壁山金矿冷金沟采区、源利金矿（系本案被告）四矿整合到一起。2010年12月22日，原、被告订立协议书，被告同意原告为资源整合的主体，被告以其资产入股，双方进行合作，股份比例协商确定，如协商不能，由第三方评估机构确定。该协议已经上报国土资源管理部门。2010年12月26日，被整合的四家矿共同向青龙县国土资源局申请办理采矿证。根据政策规定，新证办理前，原有采矿证全部收回并注销，为此，原告作为整合主体依规向青龙县国土部门递交了相关材料。但被告拒绝交回采矿证，拒不配合办理采矿证注销，导致资源整合无法进行。办理新证前，需要对整合内矿区打钻孔进行详细勘察，确定储量核实报告。为了打钻孔，原告委托秦皇岛众诚公司确定打孔位置，被告矿区内应打三个钻孔。2017年9月份，秦皇岛众诚公司工作人员到被告矿区（具体位置为青龙县安子岭乡砖瓦窑村冷金矿）核准打钻孔位置，挖掘机到场准备修筑通向钻点位置的便道时，被告进行阻拦，拒绝原告方人员进入矿区，导致矿区内详细勘察无法进行。综上述，被告不履行双方订立的协议书，不配合并且阻止原告办理采矿证，被告行为造成原告巨额经济损失，原告保留向其要求赔偿损失的权利。因双方协商不能，根据《中华人民共和国合同法》第八条、第四十四条等相关规定，原告提起诉讼，请求人民法院支持原告诉讼请求。 被告青龙满族自治县安子岭乡田庄村源利金矿辩称，一、原告要求履行合同，已经没有了意义，合同目的无法实现。2010年12月22日原、被告双方签订协议书，达成有关资源整合的意向。可依据法院调取的2010年12月31日秦皇岛市国土资源局下达的矿区范围审批通知书（第12号）的规定，本次批复的矿区范围预留期为3个月，在2011年3月31日前，没有办理采矿权登记手续的矿区范围不再预留。至今为止，原告因其自身原因，没有申报相关材料，办理采矿权登记、审批手续，采区预留期已经超过六年之久，现原告要求履行合同，继续整合资源，已经没有了意义，即使被告同意，该合同目的也已经无法实现，故人民法院不会支持，无法履行的诉讼请求。二、造成合同至今没有履行的责任在原告。1、在原、被告双方签订协议书时，原告与青龙满族自治县紫金矿业开发有限公司、北京清大德氏科技有限公司等之间存在股权、资金投入不足等纠纷，为此原告不能正常运转，原告无奈于2015年提起诉讼，原告的股权才算初步有了说法，在此期间，原告作为整合主体没有按照协议书的约定，积极组织资源整合。2、原、被告于2010年12月22日签订的协议书，充其量就是个意向书，大家同意资源整合，有关资源整合相应事宜，还需要进一步协商。依据协议书第二条的约定，有关被告以现有资产入股及所占股份问题，需双方进行评估或委托第三方评估确认。只有对一切问题均协商妥善后，才能落实资源整合问题。并不是说被告同意资源整合，原告就可以在什么也不说清的情况下，由着原告随便整合，那样的话被告的权益，又将怎样保护啊？被告没有明确的股权，就没有表决权、话语权，整个资源整合过程，岂不是由原告自己说了算了？这与资源整合的初衷是相矛盾的。三、依据《合同法》第66条规定，被告有权行使同时履行抗辩权。双方签订的协议书，没有约定资源整合的履行期限，也没有约定被告以现有资产入股，股份比例确认的期限，这说明从约定表面上看，资源整合与原、被告之间的股权分配问题，没有履行先后之分，故依据《合同法》同时履行抗辩权的规定，在原告未分配给被告股权前，被告有权拒绝配合资源整合事项。所以原告的第二、三项诉讼请求不能得到支持。被告依据事实、法律，特此答辩，恳请人民法院驳回原告的诉讼请求。 经审理查明，2010年，青龙满族自治县人民政府根据国家矿产资源整合的政策规划，对本县内金矿进行资源整合。原告青龙满族自治县赤龙矿业开发有限公司、青龙满族自治县合利金矿、青龙满族自治县宏文黄金有限责任公司半壁山金矿冷金沟采区、青龙满族自治县安子岭乡田庄村源利金矿四矿整合到一起。2010年12月15日，河北省国土资源厅通知秦皇岛市人民政府，经省政府批准，对于青龙满族自治县金矿资源整合实施方案中所属安子岭乡赤龙金矿整合点（上述四矿矿区范围），可以按照要求准备材料，办理采矿登记手续。2010年12月22日，原告赤龙矿业公司（甲方）与被告源利金矿（乙方）签订协议书。协议内容为：一、乙方同意甲方为此次资源整合区的主体；二、甲方同意乙方以现有资产入股甲方，股份比例由甲、乙双方自行评估或委托第三方评估后确定；三、双方合作后，若乙方同意转让股份，甲、乙双方自行协商；四、本协议未尽事宜，双方再另行协商；五、本协议一式三份，甲、乙双方各执一份，国土资源局备案一份，甲、乙双方签字、盖章后生效。同时，原告赤龙矿业公司与其他三矿均签订协议，其他三矿均同意原告为整合主体（其中青龙满族自治县宏文黄金有限责任公司于2011年1月4日向青龙满族自治县国土资源局说明同意原告赤龙矿业公司为整合主体）。2010年12月26日，原告赤龙矿业公司向青龙满族自治县国土资源局申请办理矿区范围及采矿登记所需的相关批准手续。包括被告源利金矿在内的其他三矿均在申请上加盖公章。2010年12月31日，秦皇岛市国土资源局向原告赤龙矿业公司下发矿区范围审批通知书，该通知确定了矿区范围，矿区面积约4.153平方公里，并要求抓紧做好矿产资源开发方案的编制和可行性研究论证及其他有关工作。另外通知第四条内容为：本次批复的矿区范围预留期为3个月，请按《矿产资源开采登记管理办法》第五条的规定，做好采矿权登记申请资料准备工作，并于2011年3月31日前到登记管理机关办理采矿权登记手续。逾期未办理采矿登记手续，未领取采矿许可证，该矿区范围不予预留。 原告赤龙矿业公司为办理采矿证进行相应准备工作，其中包括办理环境影响评估报告。2012年1月8日，原告赤龙矿业公司与秦皇岛市众成矿业咨询服务有限公司签订地质勘查项目合同书。目的是通过对整合矿区进行勘查工作，为矿山整合、整合后矿业权设置和矿山规划开采提供地质依据。通过地形地质测量、槽探、钻探、坑探工程施工和系统取样分析，基本查明矿体规模、产状、形态、矿石质量、配合水文地质、工程地质、环境地质调查，大致查明矿山开采技术条件。2017年9月，原告赤龙矿业公司负责人曹福州组织众成公司人员勘查测绘，在被告源利金矿矿区内，源利金矿股东刘万民委托陈明学将车停在路上，测绘人员无法通过，也无法进行测绘工作。 原告赤龙矿业公司办理采矿证，需要将整合的四家金矿原来持有的采矿证先行注销，然后再办理统一的采矿证，被告源利金矿以原告未对被告资产进行评估收购为由，拒不提供被告源利金矿采矿证。 青龙满族自治县资源整合工作均因存在诸多问题拖延至今，目前未有停止资源整合工作的文件下发。 以上事实，有原、被告的陈述，原、被告协议书，办理采矿证申请，地质勘查项目合同书，情况说明，张国才、薛忠江、张赈桂、许宗杰、李文杰身份证复印件各一份，录音内容整理及录音光盘一件，河北省国土资源厅关于青龙满族自治县采矿权整合方案的函及矿区范围拐点坐标，秦皇岛市国土资源局矿区范围审批通知书，青龙满族自治县宏文黄金有限责任公司说明，秦皇岛市国土资源局矿区范围审批通知书，原告与合利金矿协议书，原告与赤龙金矿协议书，原告企业法人营业执照复印件，矿产资源开采登记管理办法等附卷佐证。并经开庭质证、认证、足以采信。 本院认为，原、被告为响应国家对矿产资源整合的政策规划，自愿签订整合协议，是双方真实意思的表示，不违反法律和行政法规的强制性规定，双方签字后，合同即生效，对本案原、被告均具有法律约束力。被告在认可原告系资源整合的主体的同时，即是认可原告作为主体办理采矿证。且原告向青龙满族自治县国土资源局申请办理矿区范围及采矿登记所需的相关批准手续时，被告在申请上亦加盖公章表示同意，那么被告就应该配合原告，即应该将被告采矿证交予原告，由原告将采矿证上交青龙满族自治县国土资源局进行注销，然后办理新的采矿证。对于原告与秦皇岛市众成矿业咨询服务有限公司签订地质勘查项目合同书，对整合矿区进行勘查工作，均是为办理采矿证做准备，被告的阻挠行为是不履行合同义务的行为，被告依法应予以配合完成。被告认为资源整合已经过期，履行合同已无意义的说法，虽然时至今日原告仍未完成资源整合，其他资源整合工作亦拖延至今，但国土部门均未对各金矿的采矿证进行注销，且被告并未提供证据证实资源整合工作不再进行，故被告说法是推断性的，本院无法采信。对于未对被告现有资产入股及所占股份问题进行评估或委托第三方评估确认问题，双方可依据协议内容进行协商解决，进行资源整合和资产评估并不矛盾，被告以此为由拒绝配合原告作为资源整合主体办理采矿证，阻止对矿区进行测绘的做法是不正确的。被告提出同时履行抗辩权的意见，因双方纠纷不是债务纠纷，且原告向青龙满族自治县国土资源局申请办理矿区范围及采矿登记所需的相关批准手续时，被告在申请上亦加盖公章表示同意，故不能行使同时履行抗辩权。 故依据《中华人民共和国民法总则》第一百一十九条、《中华人民共和国合同法》第一百零七条之规定,判决如下： 一、确认原告青龙满族自治县赤龙矿业开发有限公司与被告青龙满族自治县安子岭乡田庄村源利金矿于2010年12月22日签订的协议书有效。 二、被告青龙满族自治县安子岭乡田庄村源利金矿继续履行合同，不得阻止原告对矿区的勘察，协助办理采矿证注销事项。 案件受理费300元，由被告青龙满族自治县安子岭乡田庄村源利金矿负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提供副本，上诉于秦皇岛市中级人民法院。 审判员  郑桂伟 二〇一八年二月二十五日 书记员  程静媛