湖北省恩施市人民法院民 事 判 决 书（2018）鄂2801民初2876号原告刘大敏，男，生于1952年3月25日，土家族，湖北省恩施市人，住恩施市，委托代理人（特别授权）袁坤、黄莉，湖北正典律师事务所律师。被告刘大绪，男，生于1971年2月5日，土家族，湖北省恩施市人，住恩施市，委托代理人（特别授权）谭文、焦长喜，恩施土家族苗族自治州明理法律服务所法律工作者。被告刘大普，男，生于1968年9月8日，土家族，湖北省恩施市人，住恩施市，委托代理人（特别授权）焦仕梅，女，生于1965年4月10日，土家族，湖北省恩施市人，住恩施市，系被告刘大普之妻。被告恩施市盛家坝乡安乐屯村经济联合社，住所地：恩施市盛家坝乡安乐屯村。法定代表人覃章崇，该经济联合社主任。委托代理人（特别授权）何选彬，湖北清江源律师事务所律师。原告刘大敏诉被告刘大绪、恩施市盛家坝乡安乐屯村经济联合社农村土地承包合同纠纷一案，本院于2018年4月26日立案受理后，依法由审判员陈小平适用简易程序于2018年6月12日公开开庭进行了审理，后经原告刘大敏申请，本院依法追加刘大普为本案被告参加诉讼，并于2018年8月1日第二次公开开庭进行了审理。原告刘大敏及其委托代理人袁坤（第二次未到庭）、黄莉，被告刘大绪及其委托代理人谭文（第二次未到庭）、焦长喜，被告刘大普的委托代理人焦仕梅，被告恩施市盛家坝乡安乐屯村经济联合社的法定代表人覃章崇及其委托代理人何选彬到庭参加诉讼。本案现已审理终结。审理中，当事人申请庭外和解，期间三个月。原告刘大敏诉称，2009年8月，被告刘大绪因修建房屋需要，将其家庭承包的位于盛家坝乡安乐屯村安乐屯组的地块名为“啄大丘”的0.8亩土地及其哥哥刘大普家庭承包的地块名为“啄大丘”的0.4亩土地与案外人刘明安家庭承包的位于盛家坝乡安乐屯村安乐屯组的地块名为“赵家坝”的1.2亩土地进行互换，并将互换后的土地登记在各自的土地承包经营权证中。被告刘大绪修建房屋后，将其房屋前剩余的地块名为“赵家坝”的0.4亩土地互换给被告刘大普，用于抵偿占用被告刘大普家庭承包的地块名为“啄大丘”的0.4亩土地，该土地一直由被告刘大普家庭耕种经营。2014年7月，被告刘大普因修建入户道路需要占用原告刘大敏家庭承包的土地，遂将互换后的“赵家坝”0.4亩土地与原告刘大敏的土地进行互换，上述“赵家坝”0.4亩土地自2014年7月至今由原告刘大敏家庭耕种经营。现因政府进行农村土地确权登记工作，被告刘大绪以上述土地登记在其名下为由，与原告刘大敏、被告刘大普发生土地承包经营权纠纷。2018年2月26日经恩施市盛家坝乡安乐屯村委会主持调解，达成了“各自维持土地互换现状”的调解协议，但被告刘大绪一直不履行该协议，拒不配合办理土地承包经营权变更登记手续，且被告恩施市盛家坝乡安乐屯村经济联合社以案涉土地有争议为由，一直未履行与原告刘大敏签订该互换土地承包经营合同的义务。现为维护我的合法权益，特诉至法院，请求依法确认原告刘大敏与被告刘大普家庭户签订的土地互换协议有效,判令由我享有登记在被告刘大绪名下地块名为“赵家坝”的0.4亩土地的承包经营权，被告恩施市盛家坝乡安乐屯村经济联合社履行与我签订案涉土地承包经营合同的义务，被告刘大绪协助我办理案涉土地互换变更登记手续，本案诉讼费由二被告承担。被告刘大绪辩称，一、原告刘大敏诉称的“赵家坝”的0.4亩土地，是我于2009年修房子时，用我“啄大丘”的0.8亩土地与刘明安互换的“赵家坝”1.2亩土地的其中面积；二、我与原告刘大敏没有互换土地，故我没有义务协助原告刘大敏办理土地互换变更登记手续；三、被告刘大普无权用“赵家坝”的0.4亩土地与原告刘大敏进行互换，他们的行为侵害了我的合法权益。综上，请求人民法院驳回原告刘大敏的诉讼请求。被告刘大普辩称，原告刘大敏所诉是属实的，案涉土地地是我与原告刘大敏互换的，我对将该土地变更到原告刘大敏名下由其享有承包经营权没有意见，我们三方在村里已经达成了调解协议，我愿意继续履行该调解协议。被告恩施市盛家坝乡安乐屯村经济联合社辩称，本案争议土地的承包经营权经恩施市盛家坝乡安乐屯村委会主持达成了调解协议，各方均应按该调解协议执行。经审理查明，2009年8月，被告刘大绪因修建房屋需要，将其家庭承包的位于恩施市盛家坝乡安乐屯村安乐屯组的地块名为“啄大丘”的0.8亩土地及其哥哥被告刘大普家庭承包的同样位于该处的0.4亩土地，与案外人刘明安家庭承包的位于当地地块名为“赵家坝”的1.2亩土地进行了互换，并将互换后的土地登记在被告刘大绪及案外人刘明安的土地承包经营权证中。在被告刘大绪房屋建成后，被告刘大绪与被告刘大普口头约定房屋前剩余的地块名为“赵家坝”的0.4亩土地由被告刘大普享有承包经营权，用于抵偿此前占用的被告刘大普家庭承包的地块名为“啄大丘”的0.4亩土地，后该土地一直由被告刘大普家庭耕种经营，双方未申请土地承包经营权变更登记，故该0.4亩土地仍登记在被告刘大绪的农村土地承包经营权证中。2014年7月，被告刘大普将该0.4亩土地与原告刘大敏的一块空地进行互换，用于修建入户公路，原告刘大敏家庭遂自2014年7月至今对该0.4亩土地实际进行经营管理。2018年2月26日，因原告刘大敏与被告刘大绪、刘大普就案涉土地承包经营权发生纠纷，恩施市盛家坝乡安乐屯村人民调解委员会组织三方进行调解，并达成调解协议，其内容为：一、当年口头协议互换的田、土，现当事人都不得有异议，维持好现状；二、当事人不得以此事再发生其他意见，且不得以此事无故生事，刘大敏应马上拆除对刘大普公路通行的障碍；三、若当事人今后有意愿，为方便耕种可自行在双方同意的情况下互换耕种。协议达成后，原告刘大敏要求被告刘大绪将登记在其农村土地承包经营权证中的地块名为“赵家坝”的0.4亩土地进行承包经营权变更登记未果，双方再生纠纷。现原告刘大敏诉至本院，请求判准其前述诉讼请求。本院认为，原告刘大敏与被告刘大绪、刘大普均属恩施市盛家坝乡安乐屯村经济联合社成员，相互间根据各自需要可以对自己享有的土地承包经营权进行流转。被告刘大绪因建房用被告刘大普的承包地与他人互换土地后，被告刘大绪将地块名为“赵家坝”的0.4亩承包地抵偿给被告刘大普，该土地的承包经营权因此发生转移，即被告刘大普家庭对该土地享有承包经营权，上述行为系双方的真实意思表示，且已实际履行，合法有效，本院予以确认。被告刘大普因修建到户公路需占用原告刘大敏的土地，用上述其已实际取得承包经营权的案涉土地与原告刘大敏互换，符合《中华人民共和国农村土地承包法》第十条“国家保护承包方依法、自愿、有偿地进行土地承包经营权流转”、第三十二条“通过家庭承包取得的土地承包经营权可以依法采取转包、出租、互换、转让或者其他方式流转”、第四十条“承包方之间为方便耕种或者各自需要，可以对属于同一集体经济组织的土地的土地承包经营权进行互换”的规定，双方的土地承包经营权互换行为亦合法有效。且原告刘大敏与被告刘大绪、刘大普就案涉土地承包经营权发生纠纷后，经恩施市盛家坝乡安乐屯村人民调解委员会组织三方调解，达成了“当年口头协议互换的田、土，现当事人都不得有异议，维持好现状”的协议，该协议系各方真实意思表示，不违反相关法律的强制性规定，故该协议系有效协议，各方应遵照执行。因此，基于上述两次土地流转行为的有效性，本院确认原告刘大敏对地块名为“赵家坝”的0.4亩土地享有承包经营权，现该土地登记在被告刘大绪名下，被告刘大绪应协助原告刘大敏办理该土地的承包经营权变更登记手续，故本院对原告刘大敏的“依法确认原告刘大敏与被告刘大普家庭户签订的土地互换协议有效,判令由我享有登记在被告刘大绪名下地块名为‘赵家坝’的0.4亩土地的承包经营权，被告刘大绪协助我办理案涉土地互换变更登记手续”的诉讼请求予以支持。相应的，被告刘大绪的辩称理由缺乏事实及法律依据，本院不予支持。同时，根据《中华人民共和国农村土地承包法》第二十一条第一款“发包方应当与承包方签订书面承包合同。”及第二十二条“承包合同自成立之日起生效。承包方自承包合同生效时取得土地承包经营权。”之规定，被告恩施市盛家坝乡安乐屯村经济联合社作为发包方有义务与原告刘大敏签订案涉土地的书面承包合同，从而使原告刘大敏取得案涉土地的承包经营权，故原告刘大敏的该诉讼请求，本院亦予以支持。综上所述，依照《中华人民共和国农村土地承包法》第十条、第二十一条第一款、第二十二条、第三十二条、第四十条、《中华人民共和国合同法》第四十四条以及《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款之规定，判决如下：一、原告刘大敏与被告刘大普达成的土地互换协议有效。二、原告刘大敏对登记在被告刘大绪名下地块名为“赵家坝”的0.4亩土地享有承包经营权，被告刘大绪于本判决生效后三十日内协助原告刘大敏办理该土地承包经营权的互换变更登记手续。三、被告恩施市盛家坝乡安乐屯村经济联合社于本判决生效后三十日内与原告刘大敏就地块名为“赵家坝”的0.4亩土地依法签订农村土地承包合同。案件受理费100元，减半交纳50元，由被告刘大绪负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于恩施土家族苗族自治州中级人民法院。上诉人应在提交上诉状时，根据不服本判决的上诉请求数额及《诉讼费用交纳办法》第十三条第（一）款的规定，预交上诉案件受理费，款汇至收款人：湖北省恩施土家族苗族自治州中级人民法院，开户银行：中国农业银行恩施开发区支行，账号：17×××04（特别提示：用途栏务必注明系某某上诉案诉讼费并将汇款凭证及联系电话提交本院或邮寄至恩施州中级人民法院立案一庭）。上诉人在上诉期届满后七日内仍未预交上诉费用的，按自动撤回上诉处理。审判员  陈小平二〇一八年八月十五日书记员  谭倩倩