重庆市巴南区人民法院 民 事 判 决 书 (2018)渝0113民初1346号 原告：中国人民解放军xxx部队，住所地重庆市巴南区李家沱。 负责人：黄作兴，主任。 委托诉讼代理人：周曼雄，泰和泰（重庆）律师事务所律师。 委托诉讼代理人：唐建，泰和泰（重庆）律师事务所律师。 被告：重庆长城油料供应有限公司，住所地重庆市巴南区李家沱工联二村，统一社会信用代码91500113203448366B。 法定代表人：陈少红，总经理。 委托代理人：李昊，云南民启律师事务所律师。 原告中国人民解放军xxx部队与被告重庆长城油料供应有限公司（以下简称长城油料公司）租赁合同纠纷一案，本院于2018年1月12日受理后，依法适用简易程序，由审判员魏东独任审判，于2018年2月5日公开开庭进行了审理，因本案证据涉密，本院于2018年2月23日再次不公开开庭进行了审理。原告中国人民解放军xxx部队委托代理人周曼雄、唐建、被告长城油料公司委托代理人李昊到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告中国人民解放军xxx部队向本院提出诉讼请求：1、请求解除原被告签订的《长城加油站历史遗留问题解决及改建租赁协议》；2、判令被告立即腾退、搬离位于重庆市巴南区花溪镇群乐村的长城加油站，并将该加油站及附属设施、设备返还原告；3、本案诉讼费由被告承担。事实与理由：2014年4月26日，原告作为甲方与被告作为乙方签订《长城加油站历史遗留问题解决及改建租赁协议》，合同约定：双方终止原出售合同；甲方同意乙方出资对位于重庆市巴南区花溪镇群乐村的长城加油站进行达标改造建设，改建时间自2014年3月1日起至2014年8月31日止，改建期间不计入租期；乙方向甲方协议租赁经营加油站总时限为15年，租赁起始时间为2014年9月1日，截止时间为2029年8月31日，《军队房地产租赁合同》每年签订一次；乙方租赁加油站年租金40万元，涨幅按每2年10%的递增方式计算，租金按季度结算，乙方于每季度前十日内交付甲方银行账户，每逾期1日按5‰交纳滞纳金；乙方在租赁期内，自主合法对加油站进行经营管理；甲乙双方在合同开始和合同终止时，需将加油站的设施设备、经费等有关事宜交接清楚，并完善手续，其房产、设施、设备的产权归甲方所有，在同等条件下，乙方享有优先续租权。另双方特别约定：甲方因不可抗力原因（含政府行为、重大自然灾害、国家和军队政策法规重大调整等）造成合同无法履行的，甲方不承担违约责任。合同签订后，原告将长城加油站交付被告经营使用至今。 2016年3月，中央军委印发《关于军队和武警部队全面停止有偿服务活动的通知》，要求军队和武警部队全面停止有偿服务工作。为此，原告多次要求被告解除《长城加油站历史遗留问题解决及改建租赁协议》，并返还加油站及附属设施设备未果，故起诉至法院。 被告长城油料公司辩称：中央军委颁发的通知不属于不可抗力情形；军队出台停止有偿服务通知后，又采取了一系列的试点工作，如：针对体量规模大、合同时间长的项目可以选择委托管理的方式等多样化的处理方案；本案租赁合同履行时间长、体量大，故不应当解除，请求驳回原告的诉讼请求。 本院经审理认定事实如下：2014年4月26日，原告作为甲方与被告作为乙方签订《长城加油站历史遗留问题解决及改建租赁协议》，合同约定：双方终止原出售合同；甲方同意乙方出资对位于重庆市巴南区花溪镇群乐村的长城加油站进行达标改造建设，改建时间自2014年3月1日起至2014年8月31日止，改建期间不计入租期；乙方向甲方协议租赁经营加油站总时限为15年，租赁起始时间为2014年9月1日，截止时间为2029年8月31日，《军队房地产租赁合同》每年签订一次；乙方租赁加油站年租金40万元，涨幅按每2年10%的递增方式计算，租金按季度结算，乙方于每季度前十日内交付甲方银行账户，每逾期1日按5‰交纳滞纳金；乙方在租赁期内，自主合法对加油站进行经营管理；甲乙双方在合同开始和合同终止时，需将加油站的设施设备、经费等有关事宜交接清楚，并完善手续，其房产、设施、设备的产权归甲方所有，在同等条件下，乙方享有优先续租权。另双方特别约定：甲方因不可抗力原因（含政府行为、重大自然灾害、国家和军队政策法规重大调整等）造成合同无法履行的，甲方不承担违约责任。合同签订后，原告将长城加油站交付被告经营使用至今。 另查明，本案所涉加油站系重庆民兵装备库于1995年经上级批准修建，主要负责其本部车辆油料加注，兼对地方车辆有偿油料加注服务。 2016年3月，中央军委印发《关于军队和武警部队全面停止有偿服务活动的通知》。为贯彻落实前述通知意见，2017年12月，重庆警备区对原告中国人民解放军xxx部队就民兵装备仓库长城加油站场地租赁有偿服务项目的专题汇报进行研究，认为民兵装备仓库长城加油站项目采取委托管理方式处置条件理由不充分，即对被告要求采取的委托管理方式未予批准。 现原告中国人民解放军xxx部队要求与被告解除租赁合同，并返还加油站及设施、设备未果，遂于2018年1月12日诉至本院。审理中，被告不同意解除租赁合同，要求原告采取委托管理方式、继续履行租赁合同。由于双方意见分歧，本院调解未果。 上述事实，有原、被告双方当事人的陈述、原告提交的房地产权证、《长城加油站历史遗留问题解决及改建租赁协议》、通知等；被告提交的《长城加油站改建工程合同工程造价咨询报告书》、《长城加油站改建工程合同》及转款凭证、发票、《转入协议》、《资产评估报告书》、《长城加油站历史遗留问题解决及改建租赁协议》、加油指标签发单、油料支拨单等证据在卷为凭，经庭审质证，足以认定。 本院认为，依法成立的合同自成立时生效。当事人可以约定一方解除合同的条件，解除合同的条件成就时，解除权人可以解除合同。本案中，原、被告签订的《长城加油站历史遗留问题解决及改建租赁协议》，是双方真实意思表示，符合法律规定，对双方具有约束力。经审查，原、被告在租赁合同第四条“特殊约定条款”项下第（一）款中约定的“甲方因不可抗力原因（含政府行为、重大自然灾害、国家和军队政策法规重大调整等）造成合同无法履行的，甲方不承担违约责任”，表明双方在订立合同时已经预见到本合同如遇国家和军队政策法规重大调整等客观因素，可能导致合同无法履行，故特别约定甲方即本案原告不承担违约责任，该条款属于合同无法履行、合同解除的免责条款。合同履行中，随着2016年3月，中央军委《关于军队和武警部队全面停止有偿服务活动的通知》的出台，双方预见的军队政策出现重大调整的客观情况已经发生，本案合同在客观上已无法继续履行，合同解除的条件已经成就，故原、被告双方均享有合同解除权。现原告中国人民解放军xxx部队起诉要求解除合同，并返还加油站设施设备，符合合同约定及法律规定，本院应予主张。由于被告长城油料公司要求原告将承租项目采取委托管理方式处置的意见未获得批准，故对被告长城油料公司要求继续履行租赁合同的意见，本院不予采纳。 为此，依照《中华人民共和国合同法》第四十四条、第九十三条之规定，判决如下： 一、原告中国人民解放军xxx部队与被告重庆长城油料供应有限公司于2014年4月26日签订的《长城加油站历史遗留问题解决及改建租赁协议》于本判决生效之日起解除； 二、被告重庆长城油料供应有限公司应于本判决生效后二十日内将位于重庆市巴南区花溪镇群乐村的长城加油站及附属设施、设备返还原告中国人民解放军xxx部队。 案件受理费7300元，本院减半收取3650元，由被告重庆长城油料供应有限公司负担（本案诉讼费由已原告垫付，被告重庆长城油料供应有限公司于本判决生效之日起二十日内径付原告，本案诉讼费不做清退）。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于重庆市第五中级人民法院。同时，预交上诉费7300元。递交上诉状后七日内仍未预交上诉费又不提出缓（免、减）交申请的按自动撤回上诉处理。 双方当事人在法定上诉期内均未提出上诉或上诉后又撤回的，本判决发生法律效力，当事人应自觉履行判决的全部义务。一方不履行的，权利人可以向本院申请强制执行。申请执行的期间为二年，该期间从法律文书规定履行期间的最后一日起计算。 审 判 员  魏 东 二〇一八年二月二十六日 法官助理  陈 宸 书 记 员  张怡佳