河北省邢台县人民法院刑 事 判 决 书（2018）冀0521刑初93号公诉机关邢台县人民检察院。被告人李恩章，男，1962年11月4日出生，汉族，中共党员，大专文化，2012年11月起任河北省南宫市城市管理行政执法局局长，户籍所在地河北省南宫市，现住南宫市。2016年6月18日因涉嫌犯滥用职权罪被邢台县人民检察院取保候审，2017年1月23日被本院取保候审。2018年5月3日被本院取保候审。辩护人张立毅，河北德力律师事务所律师。辩护人张春远，河北章理桥律师事务所律师。被告人白皓，男，1987年1月20日出生，汉族，大学文化，河北省南宫市城市管理行政执法局工作人员，任该局下属单位南宫市垃圾处理厂负责人。户籍所在地河北省南宫市，现住南宫市。2016年6月18日因涉嫌犯滥用职权罪被邢台县人民检察院取保候审，2017年1月23日被本院取保候审。2018年5月3日被本院取保候审。被告人解九阁，男，1973年2月10日出生，汉族，中共党员，初中文化，户籍所在地河北省南宫市，现住南宫市。2016年6月17日因涉嫌犯滥用职权罪、行贿罪被邢台县人民检察院取保候审，2017年1月23日被本院取保候审。2018年5月3日被本院取保候审。被告人钮保民，男，1980年8月14日出生，汉族，初中文化，户籍所在地河北省邢台市巨鹿县，现住巨鹿县。2016年6月17日因涉嫌犯滥用职权罪、行贿罪被邢台县人民检察院取保候审，2017年1月23日被本院取保候审。2018年5月3日被本院取保候审。邢台县人民检察院以邢县检公诉刑诉〔2016〕183号起诉书指控被告人李恩章犯滥用职权罪、受贿罪，被告人白皓犯滥用职权罪，被告人解九阁、钮保民犯滥用职权罪、行贿罪，于2017年1月19日向本院提起公诉，本院遵照邢台市中级人民法院（2016）邢刑指字第61号指定管辖决定，于当日立案受理，并依法组成合议庭，公开开庭审理了本案，于2017年12月28日作出（2017）冀0521刑初18号刑事判决。被告人李恩章、解九阁、钮保民不服提出上诉。邢台市中级人民法院于2018年3月30日作出（2018）冀05刑终179号刑事裁定，撤销原判，发回重审。本院依法另行组成合议庭，公开开庭审理了本案。邢台县人民检察院指派检察员宋某出庭支持公诉，被告人李恩章及其辩护人张立毅、张春远，被告人白皓、解九阁、钮保民到庭参加诉讼。现已审理终结。邢台县人民检察院指控，2015年7月，巨鹿县宽城贸易公司经理宫某（另案处理）与山东禹城市恒洁环卫工程有限公司（经理陈继祥）签订清运垃圾合同。宫某在未经许可的情况下，与被告人钮保民合作，私自从山东禹城市运输生活垃圾至邢台巨鹿、新河、南宫违法填埋。同年7月底，被告人钮保民违法往新河运输垃圾填埋被新河城管局查处后，通过南宫的被告人解九阁联系到被告人李恩章，约定按车向李恩章支付好处费，在没有取得政府批准的情况下，李恩章授意负责南宫市垃圾填埋厂工作的被告人白皓私自填埋非法运输的垃圾。钮保民向解九阁支付好处费4万元，解九阁将其中2万元给予李恩章。自2015年8月7日至9月5日，钮保民、解九阁等人共向南宫市垃圾填埋场运送垃圾137车，计6142.19吨，经邢台市价格中心认证，2015年度南宫市生活垃圾处理场的垃圾处理价格为每吨30.68元，上述垃圾违法处理共造成国家损失188,442.39元。被告人李恩章、白皓于2016年6月17日经电话通知到邢台县人民检察院接受询问。被告人解九阁、钮保民于2016年6月16日被依法传唤到邢台县人民检察院接受讯问。针对上述指控，公诉机关提交了相应的证据，认为被告人李恩章身为国家机关工作人员，违反规定处理公务，致使公共财产遭受重大损失，造成恶劣社会影响；利用职务之便非法收受他人财物，为他人谋取利益，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百九十七条、第三百八十五条之规定，应当以滥用职权罪、受贿罪追究被告人李恩章的刑事责任。被告人白皓身为国家机关工作人员违反规定处理公务，致使公共财产遭受重大损失，造成恶劣社会影响，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百九十七条之规定，应当以滥用职权罪追究其刑事责任；被告人白皓系电话通知到案，且到案后如实供述了犯罪事实，应认定为自首。被告人解九阁、钮保民为谋取不正当利益，利用国家机关工作人员便利共同处理非法外运垃圾，造成恶劣社会影响，且为谋取不正当利益给予国家工作人员财物，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十九条之规定，应当以行贿罪追究二人的刑事责任。提请本院依法判处。被告人李恩章对起诉书指控的犯罪事实和罪名均无异议，表示认罪，希望法庭从轻处罚。辩护人张立毅、张春远提出的辩护意见是：1、对指控李恩章犯受贿罪不持异议，但李恩章系主动到案，到案后如实供述，认罪态度好，构成自首；受贿款并非用于个人挥霍，而是用于单位支出；系初犯、偶犯、无前科、自愿认罪，到案后积极退赃。2、对公诉机关指控李恩章犯滥用职权罪，造成损失数额没有达到立案标准，巨鹿县报道的随意倾倒，导致恶劣社会影响，南宫市垃圾处理是正规处理，没有造成严重后果。检测报告说明处理的垃圾没有对环境造成严重影响。辩护人提交了2016年1月份、4月份对南宫市生活垃圾处理厂的环境检测报告两份，拟证实没有对环境造成不良影响。辩护人提交了李恩章住院病历一份，拟证明李恩章在检察院询问时病重，其在检察院供述两万元用于个人开支与事实不符。被告人白皓对起诉书指控的犯罪事实和罪名没有异议，表示认罪，希望法庭从轻处罚。被告人解九阁、钮保民对起诉书指控的犯罪事实和罪名均无异议，表示自愿认罪，希望法庭从轻处罚。经审理查明，2015年7月，巨鹿县宽城贸易公司经理宫某（另案处理）与山东禹城市恒洁环卫工程有限公司（经理陈继祥）签订清运垃圾合同。宫某在未经许可的情况下，与被告人钮保民合作，私自从山东禹城市运输生活垃圾至邢台巨鹿、新河、南宫违法填埋。同年7月底，被告人钮保民违法往新河运输垃圾填埋被新河城管局查处后，通过南宫的被告人解九阁联系到时任南宫市城市管理行政执法局局长的被告人李恩章，约定按车向李恩章支付好处费，在没有取得政府批准的情况下，李恩章授意负责该局下属单位南宫市垃圾填埋厂工作的被告人白皓私自填埋非法运输的垃圾。钮保民向解九阁支付好处费4万元。解九阁于2015年9月初，将其中2万元给予李恩章。自2015年8月7日至9月5日，钮保民、解九阁等人共向南宫市垃圾填埋场运送垃圾137车，计6142.19吨，经邢台市价格中心认证，2015年度南宫市生活垃圾处理场的垃圾处理价格为每吨30.68元，上述垃圾违法处理共造成国家损失188,442.39元。2016年3月份，宫某从山东运回邢台的垃圾在巨鹿倾倒，经省内外数十家媒体曝光后，造成了十分恶劣的社会影响。最高人民检察院对非法倾倒垃圾案件予以挂牌督办。另查明：1.被告人白皓经电话通知到案后，如实供述了犯罪事实。2.被告人对所造成的国家损失188,442.39元主动予以退赔（其中被告人李恩章退赔3万元、白皓退赔1万元，被告人解九阁、钮保民退赔148,442.39元）。上述事实，由公诉机关提交，以及经庭审举证、质证的下列证据予以证实：1、被告人李恩章供述与辩解。南宫市垃圾处理厂是南宫市城管局环卫处的一个科室，主要职责是对南宫市区内的垃圾进行处理，副场长白皓负责全面工作。不允许跨省运输垃圾，跨省运输垃圾应当有政府许可。其和解九阁是在2013年通过朋友关系认识的。2015年6、7月份，解九阁到南宫市城管局办公室找到其，说有山东生活垃圾需要拉到南宫市垃圾处理站处理。其也知道南宫市垃圾处理场不能随便处理外运垃圾，其没有问解九阁是不是具有外运垃圾的许可，后来其让他直接去找垃圾场白皓场长。外运垃圾需要收费，其没有给白皓打过电话，也没有给白皓说过，这件事当中没有任何钱权交易。2015年6、7月份，解九阁到办公室找其，说是他有外运垃圾需要拉到南宫市垃圾处理站。他说是山东的生活垃圾，那边处理不了。这是不合法的，因为不合法所以解九阁才找其让其管这个事。对于外运垃圾当时有收费标准，当时解九阁说每车垃圾山东那边给他300元，他每车给其200元。其就给垃圾处理场的白皓打电话，说有个朋友解九阁，要往垃圾场倒垃圾，白皓说行。后来其和解九阁一起去过垃圾处理场看现场。运输垃圾是从2015年8月初开始，9月份停止，具体时间记不清了。白皓对其说运了130车。后来解九阁找到其办公室，具体哪一天记不清了，给了其2万元，其觉得这2万元属于受贿，其收了这2万元没有跟别人说，后来用于其个人开支了，跟朋友吃个饭、打个麻将等。2、被告人白皓供述与辩解，其于2014年在南宫市城管局下属单位南宫市生活垃圾处理场担任副场长职务，负责该场的日常管理工作。垃圾场的正常工作范围就是处理本行政区域的生活垃圾。外地垃圾的处理应当由政府决定，不能私自接收。南宫市城管局的局长李恩章给其打过电话，说解九阁有垃圾需要处理。后来解九阁开始往垃圾场倒垃圾，其估算有一百大几十车，垃圾总数量大概有六七千吨，是山东的生活垃圾，其安排场里的三个司机负责填埋，时间是从2015年8月初开始到9月初结束。后来因为垃圾味太大，附近村民有过来反映的，影响正常生活，其就给李局长打电话说了这件事，后来李局长对其说，已经和运垃圾的说了，让他们停了。这样做是不符合规定的。正常的情况下应该由政府或城管局给其正式的通知，然后其接收垃圾，因为是李恩章局长安排的，其知道是局长的朋友，所以没有政府的批准其也没有反对。其没有收取好处费。3、被告人解九阁供述与辩解，其和钮保民是朋友，钮保民2015年7月底8月初找过其，具体日期记不清了，说要从山东往南宫运生活垃圾，问能不能在南宫找到关系。其说和南宫市城管局局长李恩章关系不错，他说你就找找李局长吧。其听钮保民说垃圾是从山东禹城拉过来的，不知道他是否有运输垃圾的资质，也没有问过，后来其就到李局长办公室去找李局长，说有点山东的垃圾需要处理，李局长开始不愿意，说不能处理，其让他帮帮忙，说是生活垃圾，他拿出一个垃圾文件，其没仔细看，他说按规定收取多少费用其忘了，其打算每吨给他12元，李局长刚开始说要五万，其说价格太高，后其说按车算，一车给李局长200元，表示感谢。李局长同意了。最后没有按文件来，到现在没有给垃圾场任何费用。钮保民给其一车500元好处费，不找铲车的话一车300元，这是给其的好处费，让其联系垃圾处理场和打点关系。总共拉了一个月，拉了130车，钮保民一共给了4万元，后来找到李局长说拉垃圾这个事其没挣钱，先给他拿两万，然后就把装着两万的牛皮纸信封往李局长桌子上一放，里面都是一百元的，当时李局长也没吭声，也没有退给其，给了李恩章2万元，其和李局长谈好的钱是交到李局长个人那，没有垃圾厂的人在，其就是为了感谢他，也是为了少给公家交个钱。是在2015年9月初的时候去李恩章办公室的时候给的。其知道平时垃圾处理是要收费的，因为其找了李局长，就不想交了，其认识到这是行贿犯罪。4、被告人钮保民供述与辩解，2015年7月份开始和宫某从山东省禹城市运输生活垃圾到邢台，具体地方有邢台市、巨鹿县、南宫市、任县等，总共拉了500车左右，计约两万吨，宫某给了运费110万左右。运输费是每车2,000元，垃圾处理费含好处费每车500元，后来纯好处费每车300元。其没有办理垃圾运输许可资质。2015年7、8月份，其给南宫市的解九阁打电话，因为知道垃圾不能随便卸，所以就让解九阁找南宫市城管局的关系。解九阁找的关系是南宫市城管局李局长，他跟这个李局长说话了能在南宫垃圾处理场卸垃圾。其在2015年8月初在南宫市垃圾填埋场卸垃圾的时候，见过这个李局长一次。往南宫运垃圾时间是从2015年8月7日开始的，9月5日结束的，共计137车，吨数以票据核算后为准。因为随意倾倒垃圾是违法的，给解九阁钱是为了让他在南宫活动关系。总共给了解九阁4万元好处费，这4万元好处费里除了铲车费之外，其余的钱就是解九阁自己落下的和给领导送礼的钱。因为随意倾倒垃圾是违法的，其给解九阁钱是为了让他在南宫活动关系。5、证人尚某证言，其是南宫市垃圾处理场职工，2015年8月份的时候，垃圾场处理过外地垃圾，但是拉了多少车不清楚，具体拉了多长时间不清楚。垃圾场的负责人是白皓。6、证人刘某1证言，其是南宫市城管局副局长，垃圾处理场场长是张某1，张某1退居二线了，由白皓负责垃圾处理场的全面工作。7、证人张某1证言，其是南宫市垃圾处理场场长，因为家庭原因不怎么上班了，场里的主要工作由白皓全面负责。8、证人齐某证言，其是南宫市城管局收费科科长，不知道从山东往南宫市垃圾处理场运输并处理垃圾的事，因为没有人交过费。如果垃圾处理场要处理外来的生活垃圾，垃圾处理费应该归他们收费科管。城管局没有人交过从山东运到南宫市垃圾处理场的垃圾处理费。9、证人乔某证言，其是南宫市城管局垃圾处理场工人，见到过山东运输垃圾到他们垃圾场，大约是2015年7、8月份的时候有人开着半挂车往垃圾场运垃圾。不清楚拉了多少，但应该拉的不少。10、证人王某1证言，其是南宫市城管局垃圾处理场工人，参与过垃圾场处理外运垃圾的工作，大概2015年7、8月份的时候开车往垃圾场运垃圾，都是用的半挂车，大概运了一个多月，其负责填埋，具体多少吨不清楚。11、证人张某2证言，其是南宫市城管局垃圾处理场工人，在垃圾场看门，场长白皓安排其负责记着从山东来的垃圾车数量，其记的数是88车，但实际数量比记的多，因为其只记白天的，晚上的不清楚。拉了大概一个多月，从2015年7、8月份开始拉的。12、证人宫某证言，其没有垃圾运输许可证，钮保民也没有，钮保民也知道其没有。往南宫运输垃圾是钮保民负责的，运到南宫市垃圾处理场了。大概是2015年8月初开始拉的，9月初结束的。其一车给钮保民2,000元运费和6、7百元的垃圾处理费。其给钮保民付款，有现金有转账。按票据总共137车，吨数以核算为准。南宫的垃圾处理场是钮保民通过解九阁联系的，有关系才能往垃圾处理场拉垃圾，没关系是不能运的。当时往南宫运输垃圾的时候，钮保民说他有关系。13、证人付某证言，其任新河县白神乡付神首村支书，2015年6、7月份，钮保民找其，往其村卸垃圾，后来被县城管局查获了。14、证人李某1证言，其任南宫执法大队大队长，垃圾不能跨省运输，2016年5月底李恩章给过其1,000元去唐山培训的钱。15、证人高某证言，其任城市执法局执法委员，2016年5月20日，去唐山参观世界园艺博览会，其和张某5、赵某2、任某、张某6、张某7、张某8、刘某2八个人去的，李恩章说一个人一千元补助，不足自己垫付，局长说自己先垫付，回来后局长给了其八千元。16、证人赵某1证言，其任南宫城市管理局副局长，主管执法队、广告科、收费科。南宫市垃圾处理厂不允许处理外地垃圾，没有收过解九阁的费用。其知道城市垃圾处理办法文件，从事城市生活垃圾经营性处置的企业，应当向所在地直辖市、市、县人民政府建设主管部门取得城市生活垃圾经营性处置服务许可，从事经营性清扫、收集、运输的企业应当取得服务许可证。去唐山培训，李恩章给过其2,000元，其认为是他个人的钱。17、证人李某2证言，2015年7、8月份的时候，同村的宫某找到其，让其运输垃圾，其从山东往南宫垃圾处理厂拉了大概二十天左右，拉了有二十多车。18、证人张某3证言，其是恒洁环卫工程公司联络员，本公司与巨鹿宽城贸易公司签订的生活垃圾转让协议不清楚。19、证人王某2证言，其是山东禹城恒洁公司应聘司机，大概2015年9月份左右，聊城市垃圾焚烧发电厂不再接受外地垃圾，他们公司原经理陈继祥就和巨鹿垃圾处理公司签订了垃圾无害化处理协议，河北那边来运垃圾的车过磅，他们公司给款。20、南宫市城市管理行政执法局〔2014〕6号文件、该局证明、李恩章干部任免审批表，证实李恩章于2012年11月任该局党委书记、局长，负责全面工作。21、白皓事业单位工作人员年度考核登记表、南宫市城市管理行政执法局证明，证实白皓系南宫市城市管理行政执法局工作人员，系该局下属单位南宫市垃圾处理厂负责人。22、南宫市人民政府办公室〔2011〕18号文件，证实南宫市城市管理行政执法局职责包括城市绿化、环境保护、城市环境卫生管理等职责，包括负责城市垃圾清运处置。23、南宫市城市管理行政执法局〔2014〕1号文件及该局证明，证实南宫市垃圾处理厂为该局下属单位。24、最高人民检察院、河北省人民检察院、邢台市人民检察院督办函，邢台市人民检察院反渎职侵权局情况说明、巨鹿县人民政府县长办公会议纪要，证实宫某向巨鹿跨省倾倒垃圾案被媒体曝光后，引起恶劣社会影响，最高人民检察院、省、市人民检察院对案件予以督办，巨鹿县人民政府专门召开会议研究彻查跨省倾倒垃圾事件和宫某的宽城贸易有限公司。25、邢台市价格认证中心关于南宫市垃圾处理价格的认证结论书，证实2015年度南宫市生活垃圾处理厂垃圾处理价格为每吨30.68元。26、李恩章办公室照片，证实其办公室的具体布置情况，同被告人供述吻合。27、南宫市生活垃圾处理厂照片，证实了垃圾处理厂的概况，同被告人供述一致。28、关于巨鹿县查获特大跨省倾倒垃圾案的相关媒体报道截图，证实宫某从山东跨省运到邢台予以填埋，在巨鹿填埋时被举报、查获，引起多家媒体报道，造成恶劣社会影响。29、南宫市垃圾处理厂职工张某2于2015年8月份记录钮保民运来垃圾车次登记表，证实经其记录的有88车。30、禹城恒洁环卫工程有限公司河北邢台垃圾转运明细表，证实宫某自2015年7月至2016年3月份从该公司转运垃圾4万4千多吨，公司应付费用五百多万元。31、对宫某银行账户查询明细单，证实了宫某的运输垃圾费用资金往来情况，其中支付给钮保民69万多元。32、钮保民2015年7月份在新河县英雄路擅自倾倒生活垃圾的调查、处罚材料，证实其在2015年7月22日在新河县擅自倾倒垃圾，被新河县城市管理行政执法局罚款5千元，并限期整改。33、巨鹿县公安局对宫某跨省倾倒垃圾案的调查材料，证实宫某从山东禹城将垃圾非法运输到邢台市的巨鹿、新河、任县、威县、南宫市等地进行非法处置。钮保民六七辆半挂车参与运输。34、山东禹城环卫工程有限公司生活垃圾出场单，证实从2015年8月7日至9月5日运送到南宫市的垃圾吨数为6142.19吨。35、邢台县人民检察院扣押物品清单，证实李恩章受贿的2万元该院予以扣押。36、被告人到案证明，证实邢台县人民检察院于2016年6月15日接到邢台市人民检察院指定白皓、钮保民、解九阁涉嫌受贿、滥用职权线索后，于2016年6月16日依法传唤解九阁、钮保民到邢台县人民检察院接受讯问。于2016年6月17日经电话通知李恩章、白皓到邢台县人民检察院接受询问。37、邢台县人民检察院扣押物品清单，证实李恩章受贿的2万元该院予以扣押。38、被告人户籍证明信，证实被告人身份等信息。39、邢台县人民检察院反渎职侵权局2017年3月29日出具的办案说明，证明该局在办理本案时，立案前电话通知李恩章，要求其带相关人员到邢台县人民检察院说明问题，白皓当时跟随李恩章前来，到院后主动交代了相关问题。本院认为，被告人李恩章身为国家机关工作人员，滥用职权，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失；非法收受他人财物，为他人谋取利益，其行为已经构成滥用职权罪、受贿罪。被告人白皓身为国家机关工作人员，滥用职权，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失，其行为已经构成滥用职权罪。被告人解九阁、钮保民为谋取不当利益，给予国家工作人员财物，二人的行为已经构成行贿罪。公诉机关指控的犯罪事实清楚，证据确实、充分，罪名成立。宫某将山东的垃圾非法跨省运输到邢台市，通过一系列的手段在不同地方非法倾倒、填埋，南宫市的垃圾非法填埋只是整体案件的一部分，该案件被多家媒体报道，造成恶劣社会影响，并由最高人民检察院挂牌督办，因此，应认定被告人李恩章、白皓的滥用职权行为致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失。对被告人李恩章辩护人所提，造成损失数额没有达到立案标准，巨鹿县报道的随意倾倒，导致恶劣社会影响，南宫市垃圾处理是正规处理，没有造成严重后果的意见，不予采纳。李恩章辩护人所提，受贿款并非用于个人挥霍，而是用于单位支出，经查，被告人李恩章给本单位人员垫付部分参观费用系在案发几个月后，其在给有关人员参观费时并没有言明系从收受解九阁的2万元中所出，而是在侦查机关调查后才安排有关的人员，让他们在检察院调查时说垫付参观费是从该2万元中支出的，且根据李恩章供述其受贿款2万元是其自己花销了，因此对该辩护意见不予采信。被告人李恩章虽系电话通知到案，但其到案后未能主动供述犯罪事实，故不应认定为自首，对辩护人所提李恩章某成自首的辩护意见，不予采纳。李恩章受贿款已经退交，对其受贿罪可予以从轻处罚。四被告人均自愿认罪，予以酌情从轻处罚，对辩护人所提与以上相符的意见予以采纳。四被告人主动退赔了国家损失，可酌情予以从轻处罚，参考南宫市司法局、巨鹿县司法局出具的调查评估意见，适用缓刑对所居住社区没有重大不良影响，可对被告人李恩章、解九阁、钮保民适用缓刑。被告人白皓系由侦查机关电话通知后到案，到案后即如实供述了犯罪事实，具有自首情节，并且其滥用职权的行为主要是基于领导的指示，主观恶性较小，犯罪情节轻微，可对其免予刑事处罚。侦查机关已扣押的李恩章退缴的赃款由扣押机关依法处理。被告人解九阁、钮保民的行贿犯罪发生于《中华人民共和国刑法》修正之前，适用行为时法律规定处刑较轻，故对二被告人应适用1997年修订的《中华人民共和国刑法》中关于行贿罪的处罚条款。根据各被告人的犯罪事实、性质、社会危害后果分别定罪量刑，经本院审判委员会研究决定，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条、第三百八十六条、第三百八十三条、第三百八十九条、第三百九十七条第一款、第二十五条、第三十七条、第五十二条、第五十三条、第六十四条、第六十七条第一款、第六十七条第三款、第六十九条、第七十二条、第七十三条，1997年修订的《中华人民共和国刑法》第三百九十条，《最高人民法院、最高人民检察院关于办理渎职刑事案件适用法律若干问题的解释（一）》第一条第一款第（三）项、第三条，《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第二款、第三款、第七条第二款第（四）项之规定，判决如下：一、被告人李恩章犯滥用职权罪，判处拘役五个月；犯受贿罪，判处拘役四个月，并处罚金人民币十万元，数罪并罚，决定执行拘役七个月，缓刑一年，并处罚金人民币十万元。（缓刑考验期限自判决确定之日起计算。罚金在判决生效后十日内缴纳。）二、被告人解九阁犯行贿罪，判处拘役四个月，缓刑八个月。（缓刑考验期限自判决确定之日起计算。）三、被告人钮保民犯行贿罪，判处拘役四个月，缓刑八个月。（缓刑考验期限自判决确定之日起计算。）四、被告人白皓犯滥用职权罪，免予刑事处罚。五、被告人李恩章、白皓、解九阁、钮保民共同退赔的国家损失188,442.39元，予以上缴国库。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向河北省邢台市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本五份。审 判 长  张卫锋审 判 员  陈 丽人民陪审员  王军平二〇一八年八月二十九日法官助理田园书记员齐凤荣