广东省珠海市香洲区人民法院民 事 判 决 书(2017)粤0402民初7895号原告：珠海市吉大富泓股份合作公司，住所地珠海市。法定代表人：吴淑贤。委托诉讼代理人：包为，北京德恒（珠海）律师事务所律师。被告：珠海市华城管道安装工程有限公司，住所地珠海市。法定代表人：钟辉。原告珠海市吉大富泓股份合作公司（以下简称富泓公司）与被告珠海市华城管道安装工程有限公司（以下简称华城公司）建设工程施工合同纠纷一案，本院于2017年8月29日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告富泓公司的委托诉讼代理人包为到庭参加诉讼，被告华城公司经本院公告送达应诉材料及开庭传票，无正当理由未到庭参加诉讼，本院依法缺席审理。本案现已审理终结。原告富泓公司向本院提出诉讼请求：1.判令解除原告与被告签订的《xx大厦DNxx及DNxx生活水表组安装工程施工合同》、《xx大厦室内供水验收合同》及补充协议；2.判令被告退还预付工程款63000元并支付利息（自2016年10月27日起计算至退还之日止，利息按中国人民银行同期贷款利率计算）；3.判令被告赔偿因延误工期所造成损失10000元；⒋被告承担本案受理费、保全费、公告费等诉讼费用。事实和理由：2016年10月25日，原、被告签订《xx大厦DNxx及DNxx生活水表组安装工程施工合同》，双方约定：被告为xx大厦提供市政水表安装及管道改造工程施工，工期15天，工程总包干价为96528.39元。2016年10月27日原告按照合同约定支付了首期款70000元。2017年3月10日，原、被告就上述合同的基础上签订《xx大厦室内供水验收合同》，就xx大厦室内验收工程管道改造工程进行施工，并确保通过市水务集团和相关部分的验收，并且通水。原告亦按照合同要求于同日支付了工程款10000元。在签订上述两份合同后，被告按照二份合同要求进行施工，并且验收通过。在施工过程中，被告未经原告同意，将DNxx生活水表擅自变更为DNxx生活水表，从而降低成本。验收通过后，原告多次要求加快进度，并要求保证及时通水，但被告一直拖延，拒绝办理相关通水手续。基于上述问题，2017年5月9日原、被告签订《补充协议》，该协议约定：1、要求被告按照DNxx生活水表变更为DNxx生活水表的工程结算款差价30000元退还原告；2、要求被告于2017年5月30日前必须完成正式通水，如果工程项目有延误，则按照每天500元支付违约金；3、如到2017年6月19日仍未完工验收且未通水的情况下，原告有权终止合同，要求被告退还工程款。根据补充协议约定的通水时间到期后，被告仍未办理通水工作，原告无奈要求被告支付37000元，以便原告自行向税务集团公司申请通水工作，但被告在支付了17000元后便不再支付剩余的费用。随后，原告于2017年6月22日向被告发出《律师函》，明确告知被告解除双方签订的合同，退还工程款并且赔偿损失。基于上述事实，原告认为，被告未按照合同约定及时通水，已经达到合同约定解除条件，原告有权解除合同并要求被告退还工程款及赔偿损失。为维护自身合法权益，原告特提起诉讼，请求判如所请。原告富泓公司提交了以下证据：1.xx大厦DNxx及DNxx生活水表组安装工程施工合同；2.xx大厦室内供水验收合同；3.补充协议；4.室外给水管道安装工程验收记录表；⒌室内给水管道安装工程验收记录表；⒍付款凭证及收款收据；⒎收条、欠条；⒏律师函及快递单；⒐退款收据及银行回单；⒑付款凭证及发票。被告华城公司未作答辩，也未提交证据。经审理查明，2016年10月25日，原告富泓公司作为甲方与被告华城公司作为乙方签订了一份《xx大厦DNxx及DNxx生活水表组安装工程施工合同》，约定甲方委托乙方按照设计的室外市政水表安装及管道改造工程施工图进行施工，由乙方负责提供人工、材料、施工机械的方式、包报装手续办理、包工程质量、包验收及包安全进行承包施工，工程为一口价大包干工程，总造价为96528.39元，付款方式为合同签订后甲方支付乙方70000元作备料款，验收合格、正式通水后甲方凭乙方提供有效工程发票二个工作日内一次性付清剩余工程款26528.39元，总工期为15天，合同未列明开工时间和完工时间，也未就双方违约责任有作相应约定。上述合同签订后，原告依约于2016年10月27日向被告转账支付了70000元，被告向原告出具了相应收据。2017年3月10日，原告作为甲方又与被告作为乙方签订了一份《xx大厦室内供水验收合同》，约定甲方委托乙方按照设计的室内验收工程管道改造工程施工图进行施工，工程为一口价大包干工程，总造价为18000元，付款方式为甲方凭乙方提供有效工程发票待室内/室外正式通水后一次性付清给乙方，总工期为30天，开工日期为2017年3月15日，竣工日期为2017年4月15日，合同并约定“如因乙方本身原因造成验收工程无法预期完成，每延误一天乙方自愿承诺向甲方支付500元的违约金，若违约天数超过15天，甲方有权单方面解除合同，由此引起甲方的所有损失均由乙方承担”。上述合同签订后，原告于2017年3月10日向被告转账支付了10000元，被告向原告出具了相应收据。2017年5月9日，原告作为甲方又与被告作为乙方签订了一份《补充协议》，约定“一、乙方必须按合同条款约定施工并于2017年5月30日至按承包范围内容完工验收并正式通水。如乙方不按合同条款约定施工，将新装一组DNxx生活水表未经甲方同意单方变更新装为DN50生活水表，乙方自愿将合同约定新装DNxx生活水表与变更后新装DN50生活水表之间的工程结算款差价金额30000元退还给甲方；二、xx大厦DN100及DNxx生活水表安装工程项目如乙方于2017年5月30日止还未完工验收且未正式通水，该工程项目如有延误，每延误一天乙方须向甲方支付违约金500元/天，延误20天（即6月19日）还没完工验收且未通水，终止原合同，乙方无条件退出该工程项目，已安装的管道等材料全部归甲方，乙方退还预付工程款80000元给甲方…”，补充协议并对原两份合同中的仲裁条款约定进行了变更。庭审时，原告确认室外工程合同的水表、管道安装和室内工程合同的管道改造工程均在合同约定的工期内完工，但主张被告一直没有配合办理申请验收手续以致2017年7月才取得水务集团的验收记录表。原告提交的两份给水管道安装工程验收记录表显示，案涉两份合同约定的工程已由珠海市水务集团有限公司盖章验收，但没有注明出具验收结论时间。原告并主张其自行向供水公司缴纳了本应由被告承担的通水费。原告提交的《收条》和《欠条》显示，2017年7月18日，原告收到被告退还的部分工程款17000元，被告法定代表人钟辉并于退还上述部分工程款同日向原告出具了金额为20000元的欠条。原告提交的相关付款凭证及发票显示，原告于2017年11月16日向珠海市供水工程有限公司转账支付了正式水表安装工程费用36517.93元，原告于庭审时确认在上述费用缴纳后，案涉工程已全部完成并通水。对于法庭关于为何在2017年7月取得验收记录表后直至2017年11月原告才自行去缴纳通水费用的询问，原告回复称该段期间原、被告一直在谈，最后谈不成就原告自己去交了。原告提交的《收据》显示，2017年11月16日，被告又向原告退款13000元。案件审理过程中，原告撤回了解除《补充协议》和支付退还预付工程款利息的诉讼请求。本院认为，被告华城公司经本院依法传唤，无正当理由未到庭参加诉讼，视为放弃自己抗辩及举证、质证的权利，由此造成的不利后果，由被告自行承担。从原、被告签订的《xx大厦DNxx及DNxx生活水表组安装工程施工合同》、《xx大厦室内供水验收合同》及《补充协议》来看，原、被告已就案涉xx大厦室外、室内水表管道安装改造工程成立建设工程施工合同关系，合同符合双方真实意思表示，具有合同约束力。被告未能在双方约定的期限内完成案涉工程验收及通水，工程通过验收后经原告与其协商仍不履行缴纳相关费用实现工程管道通水的义务，原告在协商未果的情况下自行向供水部门缴纳相关费用完成通水内容，可以视为原告行使解除权解除与被告之间的建设工程施工合同关系并自行完成案涉工程，原告请求确认原、被告之间的《xx大厦DNxx及DNxx生活水表组安装工程施工合同》、《xx大厦室内供水验收合同》已经解除，有事实和法律依据，本院予以支持。关于原告请求的退还预付工程款63000元以及赔偿因延误工期所造成的损失10000元，该两项请求均系依据《补充协议》中对被告违约责任的约定，实质均属违约金请求范畴。从《补充协议》的约定来看，原、被告已就案涉合同履行过程中部分水表安装不符合合同约定的违约责任协商达成一致，即被告向原告退还差价30000元，对此本院不持异议。除部分水表安装不符合合同约定之外，被告尚存在逾期完工的违约情形，在原告未就被告逾期完工损失进行举证的情况下，本院认为，违约金应当以实际损失为基础，《补充协议》对逾期完工的违约责任约定明显过高，不符合违约金“以补偿性为主、惩罚性为辅”的原则，综合本案案涉合同的履行程度，考虑当事人的过错程度、实际损失等因素，根据公平原则和诚实信用原则予以衡量，本院酌情调整被告逾期完工的违约金为30000元。被告已自行向原告返还部分款项30000元（17000+13000），尚应向原告支付违约金31989.54元【30000+30000-30000+80000-（96528.39+18000-36517.93）】。综上，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第七十七条、第九十三条、第一百零七条、第一百一十四条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国合同法〉若干问题的解释（二）》第二十九条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第一百四十四条的规定，判决如下：一、确认原告珠海市吉大富泓股份合作公司与被告珠海市华城管道安装工程有限公司签订的《xx大厦DN100及DN50生活水表组安装工程施工合同》、《xx大厦室内供水验收合同》已经解除；二、被告珠海市华城管道安装工程有限公司于本判决发生法律效力之日起十日内向原告珠海市吉大富泓股份合作公司支付违约金31989.54元。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务；应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案案件受理费1626元、保全费750元、公告费260元，合计2636元，由原告珠海市吉大富泓股份合作公司负担1335元，被告珠海市华城管道安装工程有限公司负担1301元。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于广东省珠海市中级人民法院。审 判 长  陈龙飞人民陪审员  黄建华人民陪审员  闫太民二〇一八年二月六日书 记 员  张清亮梁慧欣张烔尉