四川省长宁县人民法院民 事 判 决 书（2018）川1524民初1584号原告：长宁县公路路政管理大队，住所地长宁县长宁镇竹海路二段**。法定代表人：张进军，该大队大队长。委托代理人：田禾，重庆渝峰律师事务所律师。被告：重庆大唐科技股份有限公司，住，住所地重庆市北培区蔡家岗镇凤栖路**(同兴工业园区**)/div>法定代表人：唐廷烨，董事长兼总经理。原告长宁县公路路政管理大队与被告重庆大唐科技股份有限公司招标投标买卖合同纠纷一案，于2018年8月1日立案后，依法适用简易程序，于2018年8月29日公开开庭进行了审理。原告长宁县公路路政管理大队法定代表人张进军及其委托诉讼代理人田禾到庭参加诉讼，被告重庆大唐科技股份有限公司经本院传票传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告长宁县公路路政管理大队向本院提出诉讼请求：1.解除原被告于2018年2月1日签订的《采购合同》（项目编号5115242017000416)；2.判令被告支付原告因其违约而按合同约定应偿付的赔偿金61900.00元（合同总价的10%）；3.判令被告承担本案诉讼费用。事实和理由：2018年2月1日，原、被告通过法定招投标程序在见证方四川融汇项目管理有限公司见证下，签订了超限检测及防逃逸监控系统《采购合同》，该合同第二条约定：“合同总价为陆拾壹万玖仟元，即RMB￥619000元”，第四条约定：“……交货期限为合同签订生效后进场施工的60日内，在进场施工之日起45天内交货到甲方（原告）指定地点，随即在15日内全部完成安装调试检定合格交付使用（如由于釆购人的原因造成合同延迟签订或验收的，时间顺延)”，第七条约定了违约责任：“……逾期交货超过30天，甲方（原告）有权终止合同，乙方（被告）则应按合同总价的百分之十的款额向甲方（原告）偿付赔偿金……”。合同签订后，原告多次催促被告即时履行合同（该项目政府和上级部门有时间要求)，但被告仅于2018年5月上旬运来部分称重设备到原告新建的超限检测站（无任何交货手续）,此后原告又多次催促被告即时履行合同，并于2018年6月22日书面函告被告,要求其必须在2018年6月30日前完成交货验收，被告置之不理，原告无奈于2018年7月13日聘请律师并向被告发出律师函，明确提出解除合同并支付赔偿金，被告也不予理睬。综上所述，被告在合同签订后不按约定履行合同，原告多次催促未果，致使原告不能在政府和上级部门的时间要求内完成新建超限检测站的安装验收和投入使用，被告已严重违约，并给原告造成了较大损失，为尽快完成新建超限检测站的安装验收和投入使用，原告恳请人民法院尽快判决如上诉讼请求。被告重庆大唐科技股份有限公司未提交书面答辩意见，也未提交证据。原告长宁县公路路政管理大队围绕诉讼请求，向本院提交了四组证据：第一组：由三部分组成，即：（1)长宁县公路路政大队事业单位法人证书和法定代表人身份证；（2）重庆大唐科技股份有限公司营业执照、法定代表人身份证，法定代表人授权委托书和代理人身份证等；（3）四川融汇项目管理有限公司和宜宾分公司营业执照，公司开户许可证，政府采购官方网站显示信息等。该组证据拟证明本案原、被告和采购合同见证方的身份和被告法定代表人的授权行为具有合法性。第二组：由三部分组成，即：（1）长宁县发展和改革局〔2017〕115号批复和长宁县公路路政大队与四川融汇项目管理有限公司委托代理协议；（2）四川政府采购官方网站就原告采购项目公开招标采购公告信息，被告投标函，被告承诺书，四川融汇项目管理有限公司（第三方）对被告的中标通知书；（3）原、被告之间的采购合同。该组证据拟证明本案原、被告之间的采购合同，从立项、委托有资质的第三方招投标和最后签订采购合同的行为具有真实性、关联性、合法性。第三组：由二部分组成，即：（1）原告于2018年6月22日发给被告的告知函，原告于2018年7月13日委托重庆渝峰律师事务所发给被告的律师函。该组证据拟证明本案原、被告之间的采购合同签订后，原告曾多次催促被告按照采购合同执行，被告拒不履约，原告及代理律师己明确告之被告已经严重违约并给原告造成了较大损失，明确提出解除采购合同并进行赔偿，被告拒不答复。第四组：图片资料。该组证据拟证明本案的合同履行地在原告所属地，长宁县人民法院有管辖权。庭审中，原告还提交被告于2018年8月28日委托职工刘世利到原告处恰谈要求原告先预付采购材料款，再继续履行采购合同的相关事宜，拟证明被告在诉讼中依然提出违反采购合同要求，拒不履行合同义务，也不遵守诉讼秩序的行为。上述证据，在庭审中由原告一一出示，被告未出庭应诉视为对其质证权利的自动放弃。本院对原告所举证据经审查后认为：原告提交的证据，其来源形式合法，内容明确、客观真实，可以证明本案被告不履行已签订的采购合同，构成违约的事实存在，具有证据关联性、真实性、合法性的证明效力，本院予以确认并在卷佐证。根据以上证据，本院可以确认如下的法律事实:2007年10月16日，长宁县发展和改革局作出《关于长宁县饮用水源保护区限制通行检测站（四方坝II类固定超限检测站）建设工程立项的批复》，对有关事项批复如下：一、项目名称：长宁县饮用源保护区限制通行检测站（四方坝II类固定超限检测站）建设工程；二、建设性质：新建；三、项目业主：长宁县公路路政管理大队；四、建设地点：长宁县长宁镇**村*组（小地名：四方坝）；……六、总投资及资金筹措方案：项目估算总投资572.043万元。资金筹措方案为：上级补助120万元，县财政资金452.043万元。建设年限：2017年。2017年12月，长宁县公路路政管理大队将该项目委托四川融汇项目管理有限公司进行招标采购，并发布《长宁县公路路政管理大队超限检测系统及防逃逸监控系统采购项目公开招标文件》，其中该文件“项目概述”部分说明：长宁县公路路政管理大队现需采购一批超限检测设备系统及防逃逸监控系统投入实际使用，包括设备运输、安装、调试、培训及售后服务。项目内容为按“第六章招标项目技术、商务及其他要求”第（二）项“项目参数及技术要求”所述的材料采购。2018年1月4日14时开标。中标的商务要求为：1、中标后交货时间要求：合同生效后60天内供货并安装调试完毕；2、交货地点：采购人指定地点。3、付款方式及保质期：保质3年，中标人所供产品安装完毕经验收合格后，采购人60日内支付总价款的95%，余款5%作为质量保证金在第三年同期达到售后服务要求后付清（未付款项不计利息）。招标文件“评分办法”（四）“评标细则及标准”规定，“……（1）、投标价格30分；(2)技术指标和配置34分；（3）投标人资质及信誉26分；（4）售后服务9分；（5）投标文件规范性1分。被告重庆大唐科技股份有限公司随后进行了承诺投标，最终投标经评委会确定被告投标（1）价格得分28.40分、(2)技术指标得分24分、（3）投标人资质及信誉得26分、（4）售后服务得9分、（5）文件规范性得1分，共计得88.40分。2018年1月5日，四川融汇项目管理有限公司发出中标通知书通知被告重庆大唐科技股份有限公司中标。2018年2月1日，原告长宁县公路路政管理大队与被告重庆大唐科技股份有限公司签订了（项目编号5115242017000416)《采购合同》，对合同货物、合同总价、质量要求等进行了详细约定。双方在《采购合同》中约定交货及验收方式为：1.被告交货期限为合同签订生效后进场施工的60日内，在进场施工之日起45天内交货到原告指定地点（四方坝），随即在15日内全部完成安装调试检定合格交付使用（如由于采购人的原因造成合同延迟签订或验收的，时间顺延）。交货验收时须提供产品质检部门的检测报告。2.验收由原告组织，被告配合进行：(1)货物在被告通知安装调试完毕后3日内初步验收。初步验收合格后，进入15试用期;试用期间发生重大质量问题，修复后试用相应顺延：试用期结束后7日内完成最终验收；（2）验收标准：按国家有关规定以及原告招标文件的质量要求和技术指标、被告的投标文件及承诺与本合同约定标准进行验收；原、被告双方如对质量要求和技术指标的约定标准有相互抵触或异议的事项，由原告在招标与投标文件中按质量要求和技术指标比较优胜的原则确定该项的约定标准进行验收；(3）验收时如发现所交付的货物有短装、次品、损坏或其它不符合标准及本合同规定之情形者，原告应做出详尽的现场记录，或由原、被告双方签署备忘录，此现场记录或备忘录可用作补充、缺失和更换损坏部件的有效证据，由此产生的时间延误与有关费用由被告承担，验收期限相应顺延；（4）如质量验收合格，双方签署质量验收报告。3.货物安装完成后30日内，原告无故不进行验收工作并已使用货物的，视同已安装调试完成并验收合格。4.原告应将所提供货物的装箱清单、配件、随机工具、用户使用手册、原厂保修卡等资料交付给原告；被告不能完整交付货物及本款规定的单证和工具的，必须负责补齐，否则视为未按合同约定交货。5.如货物经被告3次维修仍不能达到合同约定的质量标准，原告有权退货，并视作被告不能交付货物而须支付违约赔偿金给原告，原告还可依法追究被告的违约责任等。原、被告双方约定付款方式为本采购为无预付款采购项目：1.全部货物安装调试完毕并检定合格之日起三个月内，原告接到被告通知与票据凭证资料以后，向被告支付合同价款的95%，即588050元；2.本项目全部货物质保期三年，验收合格之日起三年后且无重大质量问题，支付原告合同价款的5%，即30950元；3.被告须向原告出具合法有效完整的完税发票及凭证资料进行支付结算。同时，原、被告约定违约责任为：1、原告违约责任：(1)原告无正当理由拒收货物的，原告应偿付合同总价百分之五十的违约金；(2）原告逾期支付货款的，除应及时付足货款外，应向被告偿付欠款总额万分之五/天的违约金；逾期付款超过60天的，被告有权终止合同；(3）原告偿付的违约金不足以弥补被告损失的，还应按被损失尚未弥补的部分，支付赔偿金给被告。2.被告的违约责任：(1)被告交付的货物质量不符合合同规定的，被告应向原告支付合同总价的百分之五的违约金，并须在合同规定的交货时间内更换合格的货物给原告，否则，视作被告不能交付货物而违约，按本条本款下述第“2”项规定由被告偿付违约赔偿金给原告。（2）被告不能交付货物或逾期交付货物而违约的，除应及时交足货物外，应向原告偿付逾期交货部分货款总额的万分之五/天的违约金；逾期交货超过30天，原告有权终止合同，被告则应按合同总价的百分之十的款额向原告偿付赔偿金，并须全额退还原告己经付给被告的货款及其利息。(3）被告货物经原告送交具有法定资格条件的质量技术监督机构检测后，如检测结果认定货物质量不符合本合同规定标准的，则视为被告没有按时交货而违约，被告须在30天内无条件更换合格的货物，如逾期不能更换合格的货物，原告有权终止本合同，被告应另付合同总价的百分之二十的赔偿金给原告。（4）被告保证本合同货物的权利无瑕疵，包括货物所有权及知识产权等权利无瑕疵。如任何第三方经法院（或仲裁机构）裁决有权对上述货物主张权利或国家机关依法对货物进行没收查处的，被告除应向原告返还已收款项外，还应另按合同总价的百分之五向原告支付违约金并赔偿因此给原告造成的一切损失。(5）被告偿付的违约金不足以弥补原告损失的，还应按原告损失尚未弥补的部分，支付原告赔偿金。原、被告双方还对售后服务、合同产生争议解决办法等进行了约定。《采购合同》签订后，被告仅于2018年5月上旬运至少量的称重设备到原告新建的超限检测站,既不通知原告，也不与原告办理任何交接产品手续。之后原告屡次电话催促被告履行合同，被告均未履约。2018年6月22日原告书面函告被告,务必于2018年6月30日前完成交货验收，被告置之不理。原告于2018年7月13日聘请律师并向被告发出律师函，提出解除合同并支付赔偿金，被告未作任何回应。原告诉至法院，提出前述诉讼请求。本院认为，根据招标人通过招标公告、投标邀请书向特定或不特定人发出要约邀请，投标人通过投标发出要约，招标人选定中标人作出承诺或再经磋商而签订的买卖合同为招标投标买卖合同。招标投标买卖合同是一种特殊的买卖合同，既有一般买卖合同的属性，又因在缔约过程中引入了招标投标，使其具有自己独有的特性。本案的招标投标买卖合同系双方真实意思表示，且不违反法律、行政法规强制性规定，依法有效，对双方当事人均具有约束力。但本案存在二个焦点：第一、本案是否具备法定解除的情形。第二：被告是否承担违约后赔偿金支付责任。第一：本院认为案涉采购合同符合法定解除条件，应予解除，具体理由如下：案涉争议系招标投标买卖合同纠纷，经过招投标后，原告与被告签订案涉合同约定了60日内的履行期限，并对案涉产品的择选及技术指标的特殊性进行明确约定，可以视为双方排他性、定制性的特殊交易安排。双方基于此而产生合理的预期的正当行为约定，而任何一方违约，或明确表示不再履行合同，或致使合同目的无法实现，必然给相对应方造成信赖利益的损失，造成公共资源管理使用的滞后，相对方据此可以依照约定或依法行使解除权终结双方的交易行为，并要求违约方承担相应的违约责任。依据合同法的规定，合同解除是合同有效成立后，当具备合同解除条件时，因当事人一方或双方的意思表示而使合同关系自始消灭或向将来消灭的一种行为，有协议解除、约定解除权解除、法定解除的情形。原告主张其依法行使法定解除权。根据《中华人民共和国合同法》第九十四条规定：有下列情形之一的，当事人可以解除合同：(一)因不可抗力致使不能实现合同目的；(二)在履行期限届满之前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务；(三)当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行；(四)当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的；(五)法律规定的其他情形。由于被告履约中的违约行为，导致采购合同不能履行或迟延至今不能实现合同目的，发生了影响和损害公共利益的行为，因此，原告要求行使解除合同的诉讼请求，于法有据，本院予以支持。第二：本院认为案涉采购合同解除后，被告因其违约行为的损害而应按合同约定支付原告的赔偿金61900元（合同总价的10%）。根据合同法的相关规定，合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施，并有权要求赔偿损失。原、被告双方在采购合同中约定，被告逾期交货超过30天，原告有权终止合同，被告则应按合同总价的百分之十的款额向原告偿付赔偿金……。本案中，原告主张被告因其违约行为而损害其权益，被告应按合同约定支付原告的赔偿金61900元（合同总价的10%），既具有法律依据，亦符合双方在案涉采购合同中的约定，本院予以认定。综上所述，原告长宁县公路路政管理大队的上述诉请求成立，本院予以支持。被告重庆大唐科技股份有限公司经本院传票传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼，视其放弃相应的诉讼权利，不影响本院依据查明事实依法作出裁判。为此，本院依照《中华人民共和国合同法》第八条、第九十四条第二项、第三项、第四项、第九十六条、第九十七条，以及《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条的规定，判决如下：一、解除原告长宁县公路路政管理大队与被告重庆大唐科技股份有限公司于2018年2月1日签订的《采购合同》（项目编号5115242017000416)；二、被告重庆大唐科技股份有限公司于本判决生效之日起十日内赔偿原告长宁县公路路政管理大队61900元赔偿金；三、驳回原告长宁县公路路政管理大队的其他诉讼请求；当事人如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费1448元，减半收取计724元，由被告重庆大唐科技股份有限公司负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省宜宾市中级人民法院。审判员  龚汝林二〇一八年八月二十九日书记员  袁云芸