甘肃省武威市凉州区人民法院民 事 判 决 书（2017）甘0602民初9248号原告（反诉被告）：凉州区吴家井镇七星村第二村民小组。（以下简称吴家井镇七星村二组）。住所地：凉州区吴家井镇七星村第二村民小组。负责人：李开玉，系该组组长。委托诉讼代理人:王发飞，系武威市凉州区司法局吴家井司法所法律援助工作者。被告（反诉原告）：武威天强商贸有限责任公司（以下简称天强商贸公司）。住所地：甘肃省武威市凉州区武威工业园区青啤大道**。法定代表人：付正天，系该公司总经理。委托诉讼代理人：黄鹏飞，系武威市法律援助中心法律工作者。原告武威市凉州区吴家井镇七星村村民委员会第二村民小组与被告武威天强商贸有限责任公司农村土地承包合同纠纷一案，本院于2017年6月2日受理后,经审理作出（2016）甘0602民初4297号民事判决书，判决：一、被告武威天强商贸有限责任公司偿付原告武威市凉州区吴家井镇七星村村民委员会第二村民小组土地流转费356650元，并从2017年2月1日起按照中国人民银行同期贷款利率支付利息至付清之日止；二、被告武威天强商贸有限责任公司赔偿原告武威市凉州区吴家井镇七星村村民委员会第二村民小组误工费等损失1500元。案件受理费7300元，减半收取计3650元，由被告武威天强商贸有限责任公司负担。武威天强商贸有限责任公司不服判决，提起上诉，经武威市中级人民法院审理后作出（2017）甘06民终862号民事裁定书，裁定：一、撤销甘肃省武威市凉州区人民法院（2016）甘0602民初4297号民事判决书。二、本案发回甘肃省武威市凉州区人民法院重审。本院于2017年11月28日受理后，被告武威天强商贸有限责任公司提起反诉要求原告武威市凉州区吴家井镇七星村村民委员会第二村民小组将土地流转费由每亩750元变更为350元。本院依法组成合议庭，于2018年1月31日公开开庭进行了审理，原告负责人李开玉及委托诉讼代理人王发飞、被告委托诉讼代理人黄鹏飞到庭参加了诉讼，本案现已审理终结。原告（反诉被告）向本院提出的诉讼请求:1.请求判令被告支付原告剩余的2017年土地流转费356650元；2.判令被告从2017年1月31日起按银行同期利率计付至土地流转费给付之日的滞纳金40658.1元；3.判令被告支付原告因讨要土地流转费所产生的误工费、交通费2700元。事实与理由：吴家井镇七星村二组与天强商贸公司于2014年3月1日签订了《武威天强商贸有限责任公司与吴家井镇七星村二组农村土地承包经营权流转合同书》。被告承包经营原告1019亩土地，期限为20年。2017年度土地流转费750元/亩，合计土地流转费764250元。合同写明了被告支付原告2017年土地承包费方式为：1月30日前一次性付清。但被告并未履行合同，实际只于2017年4月12日前给付了原告407600元土地承包费，剩余356650元至今未给付。合同书第二款约定：土地流转费每三年为一个时间段可调整，前三年耕地流转费为750元/亩，以后土地流转费的涨幅可依据凉州区人民政府土地流转的指导价或当地土地流转的市场价格，可经双方协商解决。2017年1月至5月，原告与被告为2017年度土地流转费进行过协商，原告不同意被告提出的降低土地流转费的要求，理由是被告自2015年起还流转了原告所在村委会一、三、四组土地，2017年土地流转费均为750元/亩，被告应同一标准给付各组土地流转费。原告62户农户273口人的主要生活来源就是依靠土地，被告不能按时给付土地承包费的行为，给原告群众的生产生活造成了极大的困难。为保护原告的合法权益，故起诉至人民法院，请求人民法院支持原告的诉讼请求。被告（反诉原告）辩称：吴家井镇七星村二组与天强商贸公司签订的合同约定了土地流转费每三年为一个时间段可以调整，前三年耕地的土地流转费为750元/亩，以后土地流转费可依据凉州区人民政府土地流转的指导价或者当地土地流转的市场价格，可经双方协商解决。我公司意见是将土地流转费减少为350元/亩。关于滞纳金数额是如何计算的不清楚。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据和事实，本院认定如下：1、原告提交的证据能证明当地原、被告双方约定的价格经双方认可为750元的事实，对其证明效力予以确认；（2017）甘0602民初8354号、（2017）甘0602民初8752号民事调解书，证明吴家井镇七星村第三村民小组的吴家井镇当地的土地流转费是500元/亩，对其证明效力部分予以确认。2、被告提交的证据4份与本院依职权调取的证据相互印证，能证明2017年吴家井镇当地的土地流转价格行情下降，对其证明效力予以确认。根据当事人的陈述和经审查确认的证据，本院认定的事实如下：吴家井镇七星村二组与天强商贸公司于2014年3月1日签订了《武威天强商贸有限责任公司农村土地承包经营权流转合同》。合同中约定的条款中载明：一、甲方（原告）采用转包方式将耕地流转给乙方（被告）经营，二、流转期限为20年；每三年为一个时间段可调整，前三年每亩耕地流转费为750元，以后土地流转费的涨幅可依据凉州区人民政府土地流转的指导价或当地土地流转的市场价格，可经双方协商解决。三、流转土地面积为1017.1亩；合同中约定流转价款于每年的1月30日前一次性付清，流转费以转账方式支付。2015年3月28日、2015年4月2日双方又补充签订两份协议，对土地面积增加做出补充，增加流转土地1.9亩。之后双方对土地流转又签订了附件，在附件第二条：合同二以后土地流转费的涨幅可依据凉州区人民政府土地流转的指导价或当地土地流转的市场价格更改为"土地流转费的涨幅，依据吴家井当地土地流转市场价为准。"该合同经凉州区吴家井乡七星村委会、凉州区吴家井乡人民政府登记备案盖章，并经甘肃省武威市天马公证处公证。按照2017年土地流转费750元/亩计算,天强商贸公司于2017年4月12日前给付吴家井镇七星村二组407600元余款至今未给付。为准确掌握近年来吴家井镇七星村等地土地流转价格，本院依职权对吴家井镇吴家井村、新建村、七星村等村组近三年来的土地流转行情进行了调查，查明2016年当地土地流转价格为每亩500-750元，2017年-2018年因土地行情下降，当地土地流转价格为每亩200-500元。本院认为，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第十六条规定：因承包方不收取流转价款或者向对方支付给用的约定产生纠纷，当事人协商变更无法达成一致，且继续履行又显失公平的，人民法院可以根据发生变更的客观情况，按照公平原则处理。吴家井镇七星村二组与天强商贸公司签订的合同也约定了前三年耕地的土地流转费为750元/亩，以后土地流转费可依据凉州区人民政府土地流转的指导价或者当地土地流转的市场价格，土地流转费的涨幅每三年为一个时间段可调整。双方对三年调整一次土地流转费的意思表示真实，可根据近两年以来的当地土地流转市场酌情予以调整，反诉原告的反诉请求依法予以支持。根据当地2016年度、2017年度的土地流转市场行情，将吴家井镇七星村二组与天强商贸公司签订合同约定的土地流转费由750元/亩调整为450元/亩。调整后，被告应向原告支付其土地流转费为1019亩*450元/亩＝458550元，被告于2017年4月12日前给付了原告407600元，剩余50950元至今未给付。被告应当按调整后的价格支付剩余租赁费50950元。原告关于要求被告支付土地流转费滞纳金的请求，在吴家井镇七星村二组与天强商贸公司签订的合同中约定了付款期限，被告未按照约定时间支付土地流转费，应当按照中国人民银行同期贷款利率支付利息。原告诉讼要求被告支付误工费、交通费等损失的请求，因原告索要土地流转费用产生误工费的事实未向法庭提交证据，依法不予支持。综上所述，本案经本院审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第六十一条、第一百零九条、《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第十六条之规定，判决如下：一、反诉原告武威天强商贸有限公司与吴家井镇七星村二组签订合同约定的2017年度土地流转费由750元/亩调整为450元/亩。二、被告武威天强商贸有限责任公司偿付原告武威市凉州区吴家井镇七星村第二村民小组2017年土地流转费50950元，并从2017年2月1日起按照中国人民银行同期贷款利率支付利息至欠款付清时止；三、驳回原告吴家井镇七星村二组的其他诉讼请求。以上第二项限于本判决生效后十日内付清。案件受理费7300元，由被告武威天强商贸有限责任公司负担。反诉费250元，由原告武威市凉州区吴家井镇七星村第二村民小组负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起15日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，同时预交上诉案件受理费，上诉于甘肃省武威市中级人民法院。审 判 长  刘作虎人民陪审员  赵万文人民陪审员  许德红二〇一八年八月二十二日书 记 员  陈其宏