河南省辉县市人民法院民 事 判 决 书（2018）豫0782民初2461号原告：闫某1。法定代理人：赵某1。委托诉讼代理人：周应清，河南共鸣律师事务所律师。被告：辉县市交通运输局，住所地：辉县。法定代表人：王继忠，该局局长。委托诉讼代理人：王忠东，河南豫信律师事务所律师。被告：辉县市县乡公路管理段，住所地：辉县。法定代表人：路清利，该段段长。委托诉讼代理人：范乃祥，河南百泉律师事务所律师。被告：辉县市公路管理局，住所地：辉县市韭山路北段。法定代表人：刘学忠，该局局长。委托诉讼代理人：原献伟，河南百泉律师事务所律师。原告闫某1诉被告辉县市交通运输局（以下简称交通局）、辉县市县乡公路管理段（以下简称县乡段）、辉县市公路管理局（以下简称公路局）生命权、健康权、身体权纠纷一案，本院于2017年11月9日作出（2017）豫0782民初2624号民事判决，县乡段不服判决提起上诉，河南省新乡市中级人民法院于2018年4月10日作出（2018）豫07民终898号民事裁定，撤销河南省辉县市人民法院（2017）豫0782民初2624号民事判决，发回河南省辉县市人民法院重审，本院于2018年5月7日立案后，另行组成合议庭，依法适用普通程序公开开庭进行了审理。审理中，本院依法追加了公路局为本案的共同被告参加诉讼。原告闫某1法定代理人赵某1及委托诉讼代理人周应清、被告交通局委托诉讼代理人王忠东、被告县乡段委托诉讼代理人范乃祥、被告公路局委托诉讼代理人原献伟到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告闫某1向本院提出诉讼请求：要求三被告共同赔偿原告以下损失：1、医疗费150538.15元；2、住院伙食补助费2505元；3、营养费2505元；4、误工费111033元；5、护理费418292元；6、交通费10000元；7、××赔偿金233940元；8、精神抚慰金50000元；9、鉴定费2500元；10、医疗器械费5758元，总计987071.15元，因原告自身存在一定过错，故原告要求三被告赔偿548552元。事实与理由：2016年5月30日晚10时30分左右，原告驾驶二轮电动车在辉吴路××段正常行驶时，突然遇到路中坑槽，导致电动车失控载翻，造成原告重度颅脑损伤，构成一级伤残。事故发生后，原告先后被送往辉县市××医院、××乡市中心医院、解放军第九十一中心医院进行治疗，共花费医疗费20多万元。原告认为，辉吴路××段多年失修，路面存在无数大大小小的坑槽，三被告没有履行其管理、维护职责，是造成原告受伤的直接原因，依据有关法律的规定，三被告应当赔偿原告的损失，然而三被告借故各种理由，推脱责任，拒绝赔偿原告损失，故提起诉讼，请求法院依法判决三被告共同赔偿原告诉讼请求的损失。被告交通局辩称，1、原告诉称其在道路上受伤，没有事实根据；2、交通局是交通行政部门，并不具体负责道路养护工作，交通局没有过错，原告受伤与交通局无关。因此请求法院依法驳回原告对交通局的起诉。被告县乡段辩称，1、原告受伤没有事故现场、也没有报警，不能证明原告在其所称的路段受伤；2、原告所述的路段不属于县乡段管理范围，在本案中县乡段没有任何过错，不应承担任何责任，因此请求法院依法驳回原告对被告县乡段的起诉。被告公路局辩称，公路局是负责养护省级以上的道路，原告发生事故的路段尚未进行升级改造，还没有升级为省级道路，所以目前不属于公路局管理范围，公路局不应赔偿原告的损失。原告为证明其诉讼请求所依据的事实，向本院提交了如下证据：第一组：1、视频资料3张。第一张视频资料显示5月30日22时19分-21分一个人骑着一辆电动车开着车灯通过路中坑槽时，瞬间车辆失控，在左右摇摆同时车倒人翻，路过的车辆慢行通过，旁边有众人围观。证明2016年5月30日晚上，闫某1驾驶电动车在辉吴路元庄路段行驶时，电动车突然遇到路中间一个大坑槽，导致车辆失控，造成原告受重伤的损害后果。第二、三张录像资料显示致原告受伤路段严重损毁，存在多处坑槽，其中较大的有一个菱形坑槽和一个一米多长、半米宽、约半米深的不规则长方形坑槽。第二组：（2015年度）辉县市县乡公路管理段事业单位法人年度报告书，证明辉吴路为农村公路，被告县乡段具有管理职责，其为本案适格的被告。第三组：辉县市中医院住院病历一份、出院证、中国人民解放军第九十一医院住院病历一份、入院证、出院证，辉县市人民医院住院病历一份，证明事故发生后，原告先后被送往辉县市中医院、新乡市中心医院、中国人民解放军第九十一医院、辉县市人民医院住院治疗，共住院167天，住院期间2人护理；第四组：医疗费票据若干张。1、辉县市中医院16592.85元（住院期间2016年5月30日-2016年5月31日）2、新乡市中心医院117520.39元（住院期间2016年5月31日-2016年8月11日）3、辉县市人民医院2600.25元（住院期间2016年12月27日-2016年12月30日）4、辉县市中医院982.86元（住院期间2017年3月9日-2017年3月11日）5、辉县市中医院1966.2元（住院期间2017年3月23日-2017年5月19日）6、新乡中心医院门诊53.6元（就诊时间2017年4月22日）7、北京同仁医院门诊42元（就诊时间2016年7月29日）8、外购药人血白蛋白10780元（2016年6月1日-2016年6月11日，11张票据，一张诊断证明）9、人民解放军第九十一医院34600.2元（住院期间2016年8月11日-2016年9月11日）以上9项合计185138.35元，其中原告在农村合作医疗机构报销49166.4元。第五组：新乡市卫滨区人生百年养生堂保健用品店出具的发票，证明原告因治疗需要购买护理床等医疗器械，共花费5758元；第六组：交通费票据，证明事故发生后原告花费交通费10000元；第七组：新乡医学院鉴定费票据一张，证明原告花费鉴定费2500元；第八组：新乡医学院司法鉴定中心作出的司法鉴定意见书一份，证明原告被鉴定为一级伤残、误工期限为24个月，护理依赖程度为完全护理依赖、护理人数为2人、护理期限为5年；第九组：闫某1户口本复印件一份，证明原告的伤残赔偿金应按农村标准赔偿。被告交通局未提供证据。被告县乡段提供的证据有：1、卫吴路巡查记录表一份，证明工作人员对卫吴线进行了巡查，巡查结果显示，在事发的前2天，路面良好。2、辉县市公路网路线简表。证明案涉路段已升级为省道Ｓ307路线，不属于县乡段管理范围。被告公路局提供了如下证据：1、《河南省发改委、河南省交通厅关于河南省普通省网规划调整方案（2013年-2030年）》的通知，证明本案事故路段为Ｓ307路段，在统一升级规划内，在规划内的路段采取分批改造，分批接养，未列养前，归原单位养护；2、河南省交通厅下发的《关于全省农村公路规划升级国省道路段移交和接养的意见》一份，证明道路升级移交需报省交通厅，省厅公路局核备后，次年列入普通国省道管养范畴，涉案路段暂时未达到升级为省级公路的标准，仍由原单位负责；3、新乡市公路管理局出具的说明一份，证明涉案路段仍由原管养单位负责。由于三被告对视频资料记载原告受伤事实存在争议，2018年7月17日本院到涉案事故地点进行勘验和调查。经勘验，涉案事故路段元庄路段为双向两车道，道路为东西走向，路段大约为8米多宽。路段有多处坑槽修补的痕迹。调查原告受伤时目击证人周某，其陈述内容主要有：2016年5月30日晚上和其他人在路边乘凉时，突然听到一声巨响，在场群众到现场看到，一个人骑着电动车被路上一个大坑槽绊倒栽倒在路上，骑车人向前摔了好几米远，随即就昏迷，后路人报警，救护车将其拉走救治。之前也不断有人路过坑槽被栽翻。事故发生后，有单位将路上的坑槽进行了修补。视频资料提供人刘某向本院提供了书面证明，视频资料来源是其家的，由于视频资料格式错误，所以显示年份2000年是格式设置错误，但是后面的5月30日时间是正确的。根据原被告质证意见和民事诉讼法及其司法解释以及证据规则，本院对原被告提供的证据综合认证如下：原告提供的视频资料显示：5月30日22时多一个骑车的人路过坑槽时，车辆失控，导致车倒人翻。病历显示救治情况是：受伤人被120救护车送往辉县市中医院，就医时间是2016年5月30日23时10分。医院诊断情况是：受伤人1小时前自己骑助力车摔倒后出现昏迷被发现后，急打120，救护车接入中医院，头部内伤等，目击者陈述原告受伤情况是：5月30日晚上和其他人在路边乘凉时，突然听到一声巨响，在场群众到现场后看到，一个人着骑电动车被路上一个大坑槽绊倒栽倒在路上，骑车人向前摔了好几米远，骑车人随即就昏迷，后路人报警，救护车将其拉走救治。另经本院的勘验笔录证明原告受伤路段曾存在多处坑槽的事实。综上，原告提供的证据已经形成一个证据链条，连续证明了受伤人受伤时间、地点、受伤原因、受伤救治、致原告受伤路段状况，与原告受伤情况相吻合，依据《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》（以下简称为《证据规则》）第七十条规定，一方当事人提出有其他证据佐证并以合法手段取得的、无疑点的视听资料或者与视听资料核对无误的复制件，对方当事人提出异议但没有足以反驳的相反证据的，人民法院应当确认其证明力，故应确认原告的视频资料所证明的事实，本院予以认定。三被告虽对视频资料证明原告受伤事实存在否定意见，但是没有提出相反证据，本院不予采纳。原告提供的第二组证据来源于辉县市人民政府网站，结合公路局的三份证据和县乡段的事业单位法人证书载明的县乡段的宗旨与服务范围，可以证明该路段系辉吴路，属于计划升级的省道Ｓ307线路，因现在没有改造升级为省道，故事发路段系县乡农村公路，系县乡段管理范围，故依据《证据规则》第七十七条规定，确认该证据的证明力。原告提供的第三组证据均是医疗机构出具的诊断证明、病历，内容客观真实，与本案原告受伤治疗具有关联性，来源合法，为有效证据，本院予以确认。但是上述证据中没有2人护理医嘱，故不能证明2人护理的事实，对2人护理的主张，本院不予认定。原告提供的第四组证据内容客观真实，且与原告受伤治疗存在关联性和必要性，证据来源于医疗机构，来源合法，故本院确认其证明力。原告提供的第五组证据与原告伤残使用情况相吻合，且属于法定的赔偿范围，本院予以认定。原告提供的第六组证据是根据受害人及其必要的陪护人员因就医或者转院治疗实际发生的费用计算。交通费应当以正式票据为凭；有关凭据应当与就医地点、时间、人数、次数相符合。原告提供的交通费票据有部分与其住院情况不吻合，鉴于原告受伤治疗情况，交通费是必要的，本院对交通费证据予以部分确认。原告提供的第七组和第九组证据证明的事实，被告没有异议，本院予以认定。原告提供的第八组证据，被告提出异议认为原告尚未成年，不应当计算误工费，本院认为，原告受伤时不满16周岁，不符合劳动法规定的用工主体，况且原告没有提供证明原告从业单位和工资的证据，故原告依据鉴定要求赔偿误工费的证据不足，本院不予采纳。对鉴定的护理费、伤残等级等其他事实，符合原告的伤情也符合法律规定的赔偿范围，本院予以采纳。关于被告县乡段提供的第1份证据巡查记录与原告提供的视频显示的坑坑洼洼路面不一致，也与目击者证明的路面事实不一致。可见巡查记录没有客观记载路面状况，故本院不予采信；被告县乡段提供的第2份证据证明原告受伤的路段是规划升级省道路段，但实际没有进行升级改造，尚未达到升级省道的标准，现仍属于县乡道路，仍归县乡段管理，故该份证据不能证明县乡段所证明的不属于其维修和养护的事实，本院不予采纳。公路局提供的3份证据可以证明原告受伤的路段实际没有进行升级改造，没有达到省道标准，管理单位不归公路局管理的事实，本院予以采纳。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定以下案件事实：原告受伤路段为辉吴路××段，为双向两车道，属于县乡公路，维修责任主体是县乡段。因年久失修等原因，该路段存在多处大小不等的坑槽，其中有一个一米多长、宽度和深度大约50公分左右，呈不规则长方形，南北横卧在道路南边。大坑槽周围没有设置警示标志。河南省发改委、河南省交通厅《关于河南省普通省网规划调整方案（2013年-2030年）》的通知，显示辉吴路规划调整为Ｓ307线路，采取统一规划，分批实施，分批接养，未列养前仍归原单位养护。2016年5月30日晚10时30分左右，原告驾驶两轮电动车在辉吴路××段行驶时，车速较快，通过路中间的大坑槽（坑中有积水）时，瞬间车辆失控，左右摇摆中被摔倒，随即昏迷。事故发生后，路人拨打120求救，原告被120急救车送到辉县市中医院治疗，诊断为：1、重度颅脑损伤，右侧应膜下血肿，蛛网膜下腔出血，脑疝形成等，因病情严重，在辉县市中医院治疗1天转至新乡市中心医院治疗，后又转至解放军第九十一中心医院进行治疗，住院治疗共计167天，共花费医疗费185138.35元，原告伤情稳定后出院。辉县市农村合作医疗机构以脑颅损伤和骨折报销原告医疗费49166.4元。原告住院期间医疗机构均没有对护理人数作出医嘱。因三被告没有赔偿原告损失，原告向本院提起诉讼，审理中，原告的法定代理人申请对其伤残等级及其护理情况进行鉴定，本院根据原告的申请委托新乡医学院司法鉴定中心鉴定，鉴定结论为原告重度颅脑损伤致植物状态，一级伤残，日常生活完全不能自理，护理依赖程度为完全护理、护理人数为2人、护理期限为5年。另查明：交通局的事业单位法人证书载明，交通局管理职能是：负责本行政区域内的交通运输路面行政执法检查工作，包括国家规定的禁运、限运和省特殊要求的物资等，检查路政管理有关法规的执行情况，处理各种侵占、毁坏农村公路及其设施的行为，检查客运车辆超员、货运车辆超限超载运输情况，对检查出的违章行为按规定进行处理。县乡段的事业单位法人证书载明，县乡段的宗旨和业务范围是：为县乡公路畅通提供养护与建设服务和路政管理、县乡公路养护等。原告受伤的辉吴路实际没有升级为省级公路，仍由被告县乡段进行管理和养护。公路局的事业单位法人证书载明，公路局的宗旨和业务范围是：主要职责是管理、养护境内省级干线公路，对国省道干线提供养护与路政管理保障。本院认为：根据本案事实和法律规定，本案属于物件致人损害纠纷。《中华人民共和国侵权责任法》第八十五条规定：建筑物、构筑物或者其他设施及其搁置物、悬挂物发生脱落、坠落造成他人损害，所有人、管理人或者使用人不能证明自己没有过错的，应当承担侵权责任。所有人、管理人或者使用人赔偿后，有其他责任人的，有权向其他责任人追偿。最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释第十六条对构筑物范围作了规定，即道路、桥梁、隧道等人工建造的构筑物因维护、管理瑕疵致人损害的，应当承担赔偿责任。我国对于道路管理采取多层次、多元化管理模式，不同的道路有不同的管理者。根据县乡段的事业单位法人证书载明，县乡段的宗旨和业务范围是为县乡公路畅通提供养护与建设服务和路政管理、县乡公路养护等，即县乡段是县乡道路的管理、维护主体。《中华人民共和国道路交通安全法》第30条规定，道路出现坍塌、坑槽、水毁、隆起等损毁或者交通信号灯、交通标志、交通标线等交通设施损毁、灭失的，道路交通设施的养护部门或者管理部门应当设置警示标志并及时修复。本案原告受伤路段出现多处坑槽，影响了通行质量和安全，县乡段没有提供证据证明对坑槽设置警示标志，也没有及时维修以致于原告骑车途径坑槽栽翻，致原告受伤，可以推定县乡段具有过错，且县乡段存在不作为的违法行为，该行为与原告受伤存在因果关系，依据侵权责任法的规定，应对原告损失承担赔偿责任。中华人民共和国道路交通安全法实施条例第七十二条规定，在道路上驾驶自行车、三轮车、电动自行车、××人机动轮椅车应当遵守下列规定：…….(二)驾驶电动自行车和××人机动轮椅车必须年满16周岁；原告骑电动自行车受伤时尚不满16周岁，不符合法定驾驶电动车年龄，却驾驶电动自行车在道路上行驶，存在安全隐患，对其过错应承担一定的责任。根据民法总则第三十四条的规定监护人的职责是代理被监护人实施民事法律行为，保护被监护人的人身权利、财产权利以及其他合法权益等，监护人不履行监护职责或者侵害被监护人合法权益的，应当承担法律责任。原告作为未成年人违法驾驶电动车，其监护人不履行监护职责，对原告的损失应承担一定的责任，相应减少侵权人、义务人的赔偿责任。根据过错程度和对事故发生的因果关系，原告应承担40%的责任，县乡段应承担60%的责任。县乡段的抗辩主张不符合本案事实和法律规定，本院不予采纳。原告受伤路段虽规划为省级道路，但现仍未实际升级为省道，不属于公路局管理范围，原告要求被告公路局赔偿其损失的诉讼请求，没有法律依据，本院不予支持。交通局是公路行政管理机关，其职能不包括公路的维修和养护，故原告要求被告交通局局承担赔偿责任也没有法律依据，本院不予支持。原告受伤时不满16周岁，不符合劳动法规定的用工主体，况且原告受伤后为一级伤残，失去了劳动能力，原告没有证据证明原告具有从业资格和能力，故原告要求赔偿误工费的证据不足，本院不予支持。根据原告的诉讼请求和本案事实以及法律规定，本院确认被告县乡段应赔偿原告的损失范围和数额如下：1、医疗费185138.35元，以原告就医医疗费票据确定；2、住院伙食补助费15元／天×167天＝2505元；3、营养费15元／天×167天＝2505元；4、护理费378431元，根据护理人员的收入状况和护理人数、护理期限确定。护理人员原则上为一人，但医疗机构或者鉴定机构有明确意见的，可以参照确定护理人数。护理期限应计算至受害人恢复生活自理能力时止。受害人因××不能恢复生活自理能力的，可以根据其年龄、健康状况等因素确定合理的护理期限，但最长不超过二十年。因原告住院期间医疗机构没有作出护理人数的医嘱，故本院依据上述法律规定确定原告住院期间为一人护理。住院期间的护理费为92.7元／天×430天（受伤之日到鉴定前一日）×1人＝39861元；受害人定残后的护理，应当根据其护理依赖程度并结合配制××辅助器具的情况确定护理级别。鉴于原告受伤严重，护理期限应计算至受害人恢复生活自理能力时止，包括受伤到伤残等级评定之日，再从伤残评定之日到鉴定护理期限暂定5年，出院后护理费计算为，33857元／年×5年（自鉴定之日起算）×2人＝338570元；5、交通费8350元，交通费根据受害人及其必要的陪护人员因就医或者转院治疗实际发生的费用计算。交通费应当以正式票据为凭；有关凭据应当与就医地点、时间、人数、次数相符合。原告提供的交通费票据有部分与其住院情况不吻合，鉴于原告受伤情况交通费是必要的，本院对交通费证据予以部分确认；6、××赔偿金233940元（11697元／年Ｘ20年）；7、鉴定费2500元；8、医疗器械费5758元；以上共计819127.35元，县乡段承担60%的责任为491476.41元。9、精神损害抚慰金50000元。至于原告在河南省××县市城乡居民医疗保险中心报销的医疗费，由本院发出司法建议，向原告追回。根据原告受伤情况及过错等因素确定。经本院审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国民法总则》第一百二十六条，《中华人民共和国道路交通安全法》第三十条，《中华人民共和国侵权责任法》第六条第二款、第十五条第一款第（六）项、第十六条、第二十条、第二十二条、第二十六条、第八十五条，《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十六条、第十九条、第二十条、第二十一条、第二十二条、第二十三条、第二十四条、第二十五条，第二十六条第三十五条，《最高人民法院关于确定民事侵权精神损害赔偿责任若干问题的解释》第八条第二款、第十条、第十一条之规定，判决如下：一、被告辉县市县乡公路管理段在本判决生效后十日内赔偿原告闫某1541476.41元（含精神损害抚慰金50000元）；二、驳回原告闫某1的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费9285元，由原告闫某1负担3714元，由被告辉县市县乡公路管理段负担5571元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人人数提出副本，上诉于河南省新乡市中级人民法院。审 判 长  李启庆人民陪审员  张锁林人民陪审员  荆翠芳二〇一八年八月二十日书 记 员  李小妞