海南省三亚市城郊人民法院民事判决书（2017）琼0271民初6555号原告：兰祖建，男，汉族，1951年12月1日出生（公民身份号码：×××），住陕西省汉阴县。委托诉讼代理人：张海斌、魏备娜，陕西尚文律师事务所律师。被告：禹贵民，男，回族，1934年12月10日出生（公民身份号码：×××），住甘肃省兰州市。委托诉讼代理人：赵景诚，甘肃惠普律师事务所律师。被告：禹贵航，男，回族，1954年3月24日出生（公民身份号码：×××）,住陕西省安康市。被告：陈唐德，男，汉族，1959年6月23日出生（公民身份号码：×××），住陕西省安康市。被告：李刚，男，汉族，1963年8月25日出生（公民身份号码：×××），住陕西省安康市。原告兰祖建与被告禹贵民、禹贵航、陈唐德、李刚合伙合同纠纷一案，本院于2017年8月31日立案受理后，依法适用普通程序，于2017年11月22日公开开庭进行了审理。原告兰祖建的委托诉讼代理人张海斌、魏备娜、被告禹贵民的委托诉讼代理人赵景诚、被告禹贵航、陈唐德到庭参加诉讼，被告李刚经本院传票传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼，本院依法缺席审理。本案现已审理终结。原告兰祖建向本院提出诉讼请求：1、判令原告与四被告签订的《海南联合建房合作协议》及《合作建房协议》无效；2、判令被告赔偿原告建造房屋及配套设施投入的4260960元；3.判令四被告承担连带责任。事实和理由：四被告向原告称他们在三亚市××镇购买了一块宅基地，可用以建设房屋,邀请原告共同投资建设。2010年5月30日，四被告与原告签订了《海南联合建房协议》（以下简称协议一），该协议约定，由甲方（四被告）以购买地块费用出资，乙方（原告）以全额修建出资，建设4000平方米的自用房。2010年6月5日，原告依据上述协议与兰某签订了《海南建筑施工承包合同》，约定房屋由兰某进行建设，造价1380元每平方米，工期截止2011年6月30日。2010年11月3日，被告找到原告重新签订了《合作建房协议》（以下简称协议二）对协议一进行了变更。根据协议二约定，被告将其共同拥有的宅基地约2000平方米交由原告出资建设职工宿舍，修建完成后由各方对房屋进行分配，并对具体分配方案进行了约定。同时协议约定“如遇国家政策性拆除，其补偿共同享有；若无补偿无人共担风险”。所建房屋完工后各方按约定进行了分配。2011年12月10日，原告与兰某对该工程进行决算，实际房屋面积为3105平方米，房屋总工程款为4160700元，建房附属工程工程款为896201元，总工程款为5056901元。原告实际向兰某支付工程款5056200元。另外，原告建设期间代被告支付各类费用10万元，支付办理房产证和处理房产手续费用17万元。2016年3月31日，三亚市综合行政执法局以违建为由，拆除了原告与四被告联建的房屋。原告多次找四被告协商赔偿问题，但四被告总以各种理由予以推脱。原告故诉至本院，要求判令被告连带赔偿原告在合建房屋中损失的80%，即4260960元，以维护原告的合法权益。被告禹贵民辩称：1、原告主张《海南联合建房合作协议》无效是多余的，因第二份协议已将其废除；2、所建房屋被拆除，原告存在绝对过错，应承担绝对责任；3、原告要求赔偿其损失缺乏事实和法律依据；4、原告依据协议约定“如遇国家政策性拆除，其补偿共同享有；若无补偿五人共担风险”的赔偿要求，存在合同条款适用和理解的错误；5、本案合同纠纷的主体是甲、乙双方，原告认为四被告应分别对其负责是错误的；6、原告要求赔偿的数额缺乏证据支持。被告禹贵航辩称：1、原告主张的损失与我无关，我不应当承担赔偿责任；2、2010年11月3号的协议不是我签字，是别人代签的，我不知道这个协议；3、原告将该涉案的房屋进行出售，出售房屋的款项应该向我分配，而原告没有分配。其余意见均与被告禹贵民一致。被告陈唐德辩称：1、建房用地系被告禹贵民、禹贵航及案外人王某向案外人董某承包所得，由其进行设计，原告得知后主动要求参与；2、原告与案外人兰某签订的建筑承包合同及结算未经任何被告签名，不予认可，所列造价及工程款均不属实；3、两份协议已履行完毕，被政府拆除后双方各有损失；4、协议关于补偿的约定指是的以后加盖的部分，不是指原本建成的房屋；5、原告一方面主张合同无效，一方面要求按合同条款作为赔偿依据没有道理，且其对合同无效的事由是明知的，过错明显。被告李刚未到庭答辩，也未提交书面答辩意见。当事人围绕诉讼请求向本院提交了证据，本院组织双方进行了证据质证。对双方无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对双方有争议的证据，本院认定如下：1、原告提交的海南联合建房合作协议、合同建房协议，被告禹贵民对其真实性没有异议，被告禹贵航认为其未在合作建房协议上签名，不认可其证明内容，故本院对该证据真实性予以确认，证明内容再综合认定。原告提交的房屋拆除后照片录像，被告方均不认可，但并未说明反对理由，本院审查认为，原告提交该照片的目的是为了证明涉案房屋已被拆除，被告方对此事实亦不存异议，因此其反对意见没有意义，本院对该证据予以确认。原告提交的与案外人兰某签订的建筑施工合同及相关结算材料，在证人兰某到庭接受质证的情况下，本院对其真实性的关联性予以确认，其证明目的由本院综合认定。原告提交的收条被告陈唐德认可，其余二被告不认可，因该单据已注明收款人系陈唐德，因此本院对其真实性予以确认；原告提交的转账凭证的真实性本院予以确认，对其与本案的关联性和证明效力再综合认定。2、被告禹贵民举证宅基地承包协议书、证明书，原告对其证据真实性与证明内容无异议，证据有原件核实，本院对该真实性予以确认，对证明内容再综合认定。2、被告禹贵航举证物业管理费统计表，证实原告出租使用涉案房产，原告对此证明目的无异议，本院予以采信。4、被告陈唐德举证房屋位置和施工图纸、合同书、合作修建建房协议书等证据，有原件核实，本院对其真实性予以确认，对证明力再综合认定。陈唐德举证的村小组证明，原告对其真实性及证明内容均无异议，本院对该证据予以确认。陈唐德举证的海南建筑施工图纸，原告对其证据真实性认可，但对证明内容有异议，故本院对该证据真实性予以确认，对证明力再综合认定。根据当事人的陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2008年12月20日，四被告及案外人王某与案外人董某签订《宅基地承包协议书》，约定“永久性”承包董某位于凤凰镇水蛟白鸡村的旧宅基地，水蛟村小组出具证明，“这块旧宅基地属于本人私有财产，可以和其他人永久合作建房”。2010年5月30日，四被告遂以该宅基地与原告兰祖建签认《海南联合建设合作协议》，约定双方在此宅基地上修建自用房4000平方米，并约定了分工与分配内容。同年11月3日，双方再签订一份《合作建房协议》，约定由乙方（原告）按商定的××宿舍楼，户型面积按图纸施工；双方约定竣工后，一号楼全部归兰祖建；二号楼西一、二层归禹贵民、东一、二层归禹贵航，二号楼东西单元第三层归兰祖建；三号楼第一层归李刚，第三层归陈唐德等分配方式。并作废了之前的《海南联合建设合作协议》。同时该协议第三条上约定：原告代四被告支付了建设期间的各项费用10万元。该协议上李刚、陈唐德、禹贵民均签名确认，禹贵民代禹贵航签名。诉讼中禹贵航不认可禹贵民的代签名。《海南联合建设合作协议》签订后，原告于2010年6月5日与兰某签订《海南建筑施工承包合同》，将涉案房屋交由兰某进行建设。2011年6月，房屋建成。原告与兰某结算工程款为5056901元。兰某在庭审中确认该工程款已付清。房屋建成后双方对房屋按合同进行分配分别使用，禹贵航因对房屋分配面积有异议，未领取房屋。2016年，涉案房屋被三亚市天涯区政府作为违章建筑依法拆除。兰祖建、李刚、陈唐德、禹贵民、禹贵航均陈述未收到过房屋被拆除的补偿或赔偿款。本院认为，一、四被告以“永久承包”的方式取得对涉案宅基地的使用权，并支付了固定的对价，双方签订的《宅基地承包协议书》名为承包，实为买卖，违反了国家关于农村宅基地使用管理的法律法规，是无效合同。四被告以“购买”的农村宅基地与原告合作建房，同样违反《土地管理法》及相关法律法规的规定，双方所签订的《海南联合建设合作协议》、《合作建房协议》均是无效合同。原告将涉案房屋的建设工程发包给不具备建设工程施工资质的自然人，其与兰某签订的《海南建筑施工承包合同》亦属无效合同。因此，对于原告诉请确认《海南联合建设合作协议》、《合作建房协议》无效的主张，本院予以支持。二、《合同法》第五十八条规定“合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。”本案中，双方在《海南联合建房合作协议》中即约定：“甲方将在海南省三亚市××镇购买宅基地一块，修建……”，该约定的内容说明双方对于购买农村宅基地进行建房的情形都是明确知道的，因此对于合同的无效，双方具有同等过错。对于造成的损失，应各自承担50%的责任。本案中，原告举证的其与兰某签订的《海南建筑施工承包合同》是无效合同，且工程结算材料亦不符合相关规定，并且该结算款项被告均不认可，原告与兰某之间结算的内容对被告没有约束力，原告未能举证其他有效证据证实其损失的工程款金额为5056901元，要求被告承担5056901元的80%的赔偿责任，没有事实和法律依据，本院不予支持。应驳回原告该部分的诉讼请求，对此原告应当承担举证不能的不利后果。三、关于原告主张的10万元代付费问题。双方于2010年11月3日签订的《合作建房协议》中，禹贵航本人未签名，对禹贵民代其签名其不予追认，故该协议非禹贵航的真实意思表示。协议第三条约定原告代四被告支付了建房期间各项费用10万元，依据协议的内容，原告代被告支付建设期间的各项费用10万元有协议的明确约定和陈唐德庭审中的确认，应认定原告建房期间代被告支付过10万的事实。在协议上签名确认的被告李刚、陈唐德、禹贵民应向原告偿还代付的10万元。李刚、陈唐德、禹贵民作为合伙人应相互承担连带责任。四、关于原告主张的其他费用17万元的问题。原告提供其向蓝清平账户存款1.5万元，但无法证明向蓝清平账户的存款与本案的关联性，被告对该笔款项的发生亦不予认可，原告该主张该款属于合作建房的损失本院不予采纳。原告主张送给兰志才2万元、曹高产9万元用以疏通其他关系的，但原告未能提供证据证实付给兰志才、曹高产的款项与本案具有关联性，被告对该笔款项的发生亦不予认可，故原告该主张该款属于合作建房的损失本院不予采纳。原告主张支付给被告办理建房费用5万元，李刚与陈唐德共同在收条署名收取，被告陈唐德承认其收到原告5万元用于办理涉案房屋事宜，故应认定二人共同收到该5万元款项，该5万元应认定属于双方建房期间的支出损失，应由各方承担50%责任。被告禹贵民、禹贵航虽未收到此款项，但陈唐德作为共同被告，已经确认该款项是用于办理房屋事宜，禹贵民、禹贵航作为合伙人，应当与陈唐德、李刚承担连带赔偿责任向原告支付5万元的50%即2.5万元。至于陈唐德在答辩中抗辩被告方亦存在损失的情况，因其未提出反诉，本院不作处理。禹贵航虽未实际领取分配的房屋，但不影响其作为合伙人身份应承担的法律责任，其抗辩本案与其无关没有事实和法律依据，本院不予采纳。五、被告李刚经本院合法传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼，视为放弃抗辩权利。综上，依照《中华人民共和国土地管理法》第八条第二款、第十条、《中华人民共和国合同法》第五十二条第（五）项、第五十八条、《中华人民共和国民法通则》第三十五条、《最高人民法院关于贯彻执行《中华人民共和国民法通则》若干问题的意见（试行）》第四十七条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条、《最高人民法院关于适用的解释》第九十条之规定，判决如下：一、原告兰祖建与被告禹贵民、禹贵航、陈唐德、李刚于2010年5月30日签订的《海南联合建房合作协议》无效；原告兰祖建与被告禹贵民、陈唐德、李刚于2010年11月3日签订的及《合作建房协议》无效；二、被告禹贵民、禹贵航、陈唐德、李刚于本判决生效之日起五日内赔偿原告兰祖建因合同无效造成的损失25000元；禹贵民、禹贵航、陈唐德、李刚相互承担连带责任;三、被告禹贵民、陈唐德、李刚应于本判决生效之日起五日内偿还原告兰祖建代付款10万元；禹贵民、陈唐德、李刚相互承担连带责任;四、驳回原告兰祖建的其他诉讼请求。如果未按本判决定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费40887元（原告已预交），由兰祖建负担39687元，禹贵民、禹贵航、陈唐德、李刚共同负担1200元。如不服本判决,可在判决书送达之日起十五日内,向本院递交上诉状,并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于海南省三亚市中级人民法院。审 判 长 李芳人民陪审员 杨清球人民陪审员郑辉仁 二○一八年二月七日法官 助理 邢增婵书 记 员 高清倩附相关法律条文：中华人民共和国合同法第五十二条有下列情形之一的，合同无效：（一）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益；（二）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益；（三）以合法形式掩盖非法目的；（四）损害社会公共利益；（五）违反法律、行政法规的强制性规定。第五十八条合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。中华人民共和国土地管理法第八条城市市区的土地属于国家所有。农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于农民集体所有；宅基地和自留地、自留山，属于农民集体所有。第十条农民集体所有的土地依法属于村农民集体所有的，由村集体经济组织或者村民委员会经营、管理；已经分别属于村内两个以上农村集体经济组织的农民集体所有的，由村内各该农村集体经济组织或者村民小组经营、管理；已经属于乡（镇）农民集体所有的，由乡（镇）农村集体经济组织经营、管理。中华人民共和国民法通则第三十五条合伙的债务，由合伙人按照出资比例或者协议的约定，以各自的财产承担清偿责任。合伙人对合伙的债务承担连带责任，法律另有规定的除外。偿还合伙债务超过自己应当承担数额的合伙人，有权向其他合伙人追偿。最高人民法院关于贯彻执行《中华人民共和国民法通则》若干问题的意见（试行）》４７．全体合伙人对合伙经营的亏损额，对外应当负连带责任；对内则应按照协议约定的债务承担比例或者出资比例分担；协议未规定债务承担比例或者出资比例的，可以按照约定的或者实际的盈余分配比例承担。但是对造成合伙经营亏损有过错的合伙人，应当根据其过错程度相应的多承担责任。《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。中华人民共和国民事诉讼法第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。