文书内容广东省高级人民法院民 事 裁 定 书（2017）粤民申1798号再审申请人（一审原告、二审上诉人）：梁奕权、梁锦洪、梁剑华等广东省江门市蓬江区棠下镇桐井村民委员会岭美一队123名村民（具体名单见附页），住广东省江门市蓬江区。诉讼代表人：梁奕权、梁荣根、梁剑华、梁锦洪。被申请人（一审被告、二审被上诉人）：江门市蓬江区棠下镇桐井村民委员会。住所地：广东省江门市蓬江区棠下镇桐井村民委员会。负责人：梁启胜。被申请人（一审被告、二审被上诉人）：江门市先进制造业江沙示范园区投资有限公司。住所地：广东省江门市蓬江区棠下镇新城区富怡路社区服务中心三楼。法定代表人：邓锡炎，董事长。委托诉讼代理人：衡森飚，广东真利律师事务所律师。被申请人（一审被告、二审被上诉人）：梁兆能，男，1959年10月22日出生，汉族，住广东省江门市蓬江区。再审申请人梁奕权等123人因与被申请人江门市蓬江区棠下镇桐井村民委员会（下称桐井村委会）、梁兆能、江门市先进制造业江沙示范园区投资有限公司（下称江沙公司）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，不服广东省江门市中级人民法院（2015）江中法民一终字第719号民事判决，向本院申请再审。本院依法组成合议庭对本案进行了审查，现已审查终结。梁奕权等123人申请再审称：江沙公司没有征地资格，征地行为未办理审批手续，未经过民主议定程序，涉案《征收土地补偿协议书》无效，二审对此未予认定错误。江沙公司和桐井村委会提交的《江门市先进制造业江沙示范园区南园区同意征用土地签名表》中部分签名是他人冒签，梁奕权等123人申请笔迹鉴定未获二审法院准许。涉案《征收土地补偿协议书》对48.5亩农用地按照林地标准补偿不当。《征收土地补偿协议书》是岭美一队村民小组长梁兆能未经法定程序擅自与江沙公司签订的，存在严重的诈骗和恶意串通的情况，应认定无效。二审判决认定事实错误，适用法律不当，据此，梁奕权等123人向本院申请再审。本院经审查认为，关于涉案《江门市先进制造业江沙示范园区南园区同意征用土地签名表》真实性的问题。梁奕权等123人提出该签名表上部分签名是他人冒签，但二审已查明即使其主张属实，结合在《桐井岭—2012分配征大金山、老虎坑、蛇山地款表》上签名确认领取征地补偿款的户代表人数情况看，已有超过本村总户数三分之二的户代表同意签订《征收土地补偿协议书》或者追认了该协议的签订。因此，二审判决未采纳梁奕权等123人关于《征收补偿土地协议书》的签订违反民主议定原则的主张，并无不当。梁奕权等123人主张《征收补偿土地协议书》存在对农用地以林地标准进行补偿的情况，因该项事由与协议的签订是否经过民主议定程序无关，二审未予支持正确。涉案《征地补偿土地协议书》属于江门市人民政府授权其他单位征收土地的行政行为，该行政协议的效力认定问题不属于民事诉讼的审理范围，二审未对《征地补偿土地协议书》效力予以认定，并无不当。综上所述，梁奕权等123人的再审申请不符合《中华人民共和国民事诉讼法》第二百条规定的情形。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百零四条第一款、《最高人民法院关于适用的解释》第三百九十五条第二款的规定，裁定如下：驳回梁奕权等123人的再审申请。审判长  佘琼圣审判员  金锦城审判员  许东平二〇一八年二月十八日法官助理郭尔绚书记员洪喜芬附：梁奕权、梁锦洪、梁剑华等123名再审申请人名单            序号              姓名              性别                  1              梁荣根              男                  2              陆平叶              女                  3              梁剑华              男                  4              梁奕聪              男                  5              梁成求              男                  6              郑兴良              女                  7              陈惠燕              女                  8              梁健文              男                  9              李响勤              女                  10              梁燕平              女                  11              薛健英              女                  12              黄月娥              女                  13              梁惠梅              女                  14              胡彩霞              女                  15              梁银英              女                  16              欧二妹              女                  17              梁杏爱              女                  18              梁兴其              男                  19              冯宝玲              男                  20              梁彩眉              女                  21              黄静敏              女                  22              罗婉媚              女                  23              梁汝林              男                  24              梁炳壮              男                  25              梁加祥              男                  26              周月容              女                  27              梁钊江              男                  28              黄兆伦              男                  29              梁国基              男                  30              梁荣海              男                  31              梁广卫              男                  32              伍宝仪              女                  33              梁淑文              女                  34              宋世伟              男                  35              谢永珍              女                  36              梁锦坤              男                  37              陈淑梅              女                  38              黄家璋              男                  39              梁荣秋              男                  40              梁炳生              男                  41              梁锦洪              男                  42              梁美嫦              女                  43              梁荣宗              男                  44              梁玲心              女                  45              梁建晖              男                  46              梁燕芳              女                  47              蔡少尔              女                  48              黄家康              男                  49              陶美珍              女                  50              梁瑞华              女                  51              黄满兰              女                  52              梁凤转              女                  53              薛丽结              女                  54              冯艳娟              女                  55              梁炳光              男                  56              黎仲宜              女                  57              李润平              女                  58              梁少群              女                  59              梁永超              男                  60              梁小玲              女                  61              梁健邦              男                  62              黎燕芸              女                  63              梁耀富              男                  64              梁丽贞              女                  65              梁永林              男                  66              陆艳琼              女                  67              梁广伟              男                  68              梁耀林              男                  69              梁锦伟              男                  70              梁兴如              男                  71              梁剑荣              男                  72              冯佩连              女                  73              梁翠华              女                  74              梁广立              男                  75              梁钊明              男                  76              周惠容              女                  77              肖妙容              女                  78              梁宝平              女                  79              林转定              女                  80              周仲好              女                  81              梁庆才              男                  82              李宝珍              女                  83              梁广润              男                  84              陈美莲              女                  85              梁雄球              男                  86              黎翠琼              女                  87              梁凤维              女                  88              李沃南              男                  89              周爱琴              女                  90              梁耀强              男                  91              梁兴盛              男                  92              梁振晖              男                  93              梁柏亮              男                  94              梁惠英              女                  95              梁立邦              男                  96              梁文晖              男                  97              文梦莹              女                  98              梁永煊              男                  99              梁景强              男                  100              梁奕权              男                  101              胡幸欢              女                  102              梁健富              男                  103              梁炳相              男                  104              吴晓冰              女                  105              梁炳旋              男                  106              李炎妹              女                  107              梁淑明              女                  108              梁世荣              男                  109              梁毅明              男                  110              冯翠玲              女                  111              温雪梅              女                  112              梁嘉标              男                  113              黎顺好              女                  114              雷金兰              女                  115              吴秀娟              女                  116              梁剑华              女                  117              吴清娴              女                  118              梁美凤              女                  119              黄兆岳              男                  120              梁健伟              男                  121              李玉四              女                  122              陈杏英              女                  123              梁福明              男