青海省湟源县人民法院刑 事 判 决 书（2018）青0123刑初48号公诉机关湟源县人民检察院。被告人史国金，男，1976年10月13日出生，汉族，小学文化，农民，现住湟源县。2017年8月22日因涉嫌犯重大责任事故罪被湟源县公安局取保候审，2018年6月7日被本院取保候审。指定辩护人张赟。被告人史正福，男，1980年2月21日出生，汉族，小学文化，农民，现住湟源县。2017年8月22日因涉嫌犯重大责任事故罪被湟源县公安局取保候审，2018年6月7日被本院取保候审。指定辩护人张世宏。被告人杨启奎，男，1979年11月15日出生，汉族，大专文化，青海某建设工程有限责任公司总经理兼法定代表人，现住西宁市城西区。2017年8月22日因涉嫌犯重大责任事故罪被湟源县公安局取保候审，2018年6月7日被本院取保候审。指定辩护人祁增燕。湟源县人民检察院以源检公诉刑诉[2018]45号起诉书指控被告人史国金、史正福、杨启奎犯重大责任事故罪，于2018年6月7日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。湟源县人民检察院指派检察员伊全友出庭支持公诉，被告人史国金及其辩护人张赟、史正福及其辩护人张世宏、杨启奎及其辩护人祁增燕到庭参加诉讼。现已审理终结。经审理查明，2017年6月份，被告人史国金在青海省招标投标网上了解到湟源县2016年波航乡甘沟村、巴燕乡新寺村、城关镇三集中新村基层文化活动中心建设项目在进行招标的信息后，便找到青海某建设工程有限责任公司总经理兼法定代表人杨启奎，与其口头商议约定由史国金通过挂靠利用该公司的资质证书进行投标，该公司只负责提供投标的资质和标书，剩余项目投标、施工等具体工作全部由史国金个人负责，并约定中标后史国金向该公司支付中标价1%的管理费用。2017年7月5日，杨启奎出具法定代表人授权书，授权史国金负责该项目的投标、答疑等具体工作。2017年7月6日，聚友公司以87.62万元的价格中标该项目。2017年7年27日，该公司在未征得建设单位同意的情况下将该工程承包给无建筑工程专业二级以上建造师资格的史国金后，史国金又私自将土建施工部分以18万元的价格分包给史正福，口头约定史国金提供钢筋、混凝土等原材料，史正福负责组织施工人员进行施工，随后史国金、史正福在建设单位未提供开工许可证、其二人亦未制定施工组织设计、混凝土浇筑施工方案、施工人员支护作业操作规程的情况下开工建设城关镇三集中新村基层文化活动中心，该���目实施至顶棚混凝土浇筑时，脚手架架设完毕后未进行自检亦未向监理人员提供相关验收记录，致使脚手架支护架体主控项目不合格，埋下支护钢脚手架架体质量失控隐患。2017年8月18日16时12分许，史国金、史正福组织施工人员对该建设项目顶棚进行混凝土浇筑作业时发生垮塌，导致施工人员蒲某被压后当场死亡，韩某1、韩某2、张某和哈某四人不同程度受伤的重大伤亡事故。事故发生后，被告人史国金、史正福当即在现场参与抢救、等待公安机关传讯、调查，被告人杨启奎接到该工地发生垮塌事故的电话后，从西宁赶往事发现场和县人民医院了解情况、等候公安机关传讯。另查明，事故发生后，被告人史国金、史正福先后赔偿被害人蒲某亲属638000元，赔偿被害人张某1160000元、韩某1115300元、韩某280500元、哈某1000��，取得被害人及其近亲属谅解。上述事实，被告人史国金、史正福、杨启奎在开庭审理过程中亦无异议，且有受案登记表、接处警登记表、110警情信息、户籍证明、人员基本信息、到案经过、生产安全事故现场勘察意见、住院病历及抢救病历、情况说明、通知、死亡证明、工伤死亡赔偿协议书、谅解书、集中采购审批表、政府采购统计表、建设工程造价咨询合同、招标控制价汇总表、项目承包协议、建设工程监理合同、建设监理委托书、证明、安全施工责任书、注册监理工程师注册执业证书、营业执照、工程监理资质证书、建筑业企业资质证书、安全生产许可证、执业资格证书复印件、岗位培训考核合格证书、申请报告、工程款拨付申请表、账户交易明细回单、会议记录、产品质量证明书、混凝土出场合格证、混凝土开盘鉴定、混凝土配合比报告、水泥质量检验报告单、水泥复试报告、砂子实验报告、外加剂检验报告、设计图纸、安全考核制度、各项操作规程、安全生产责任制文件、工程设计资质证书、青海省政府采购项目响应文件、项目委托协议书、评标结果确认函、成交结果通知书、项目中标公告、中标结果公告、法医学尸体检验鉴定书、法医学人体损伤程度鉴定书、鉴定意见书、鉴定资质复印件，现场勘验笔录、现场方位示意图、现场平面示意图，现场照片，电子数据光盘，证人张某2、郭某、张某3、史某、贾某、曹某、靳某证言，被害人张某1、哈某、韩某1、韩某2陈述，被告人史国金、史正福、杨启奎供述与辩解等证据证实，足以认定。本院认为，被告人史国金、史正福、杨启奎在湟源县2016年波航乡甘沟村、巴燕乡新寺村、���关镇三集中新村基层文化活动中心建设项目生产、作业中违反有关安全管理的法律、法规，发生一人死亡、四人不同程度受伤的重大伤亡事故，其行为已构成重大责任事故罪，公诉机关指控的事实和罪名成立，予以支持。庭审中公诉人提出关于被告人史国金具有自愿认罪、积极赔偿被害人及其近亲属经济损失并取得谅解、被告人史正福自愿认罪、积极赔偿部分被害人经济损失并取得谅解、被告人杨启奎具有自愿认罪的酌定从轻处罚情节，建议分别对被告人史国金、史正福、杨启奎在有期徒刑六个月至一年六个月间科以刑罚的意见，与查明的事实相符，且符合罪责刑相适应原则，予以采纳。被告人史国金、史正福、杨启奎的辩护人关于三被告人均具有自首、如实供述、自愿认罪、属初犯偶犯，应依法从轻处罚的意见成立，予以采纳；被告人史国金、史正福的辩护人��于二被告人积极赔偿被害人及其近亲属损失并取得谅解，可酌定从轻处罚的意见，与查明的事实相符，予以采纳；被告人史国金、史正福、杨启奎的辩护人关于三被告人犯罪的主观恶性小、有悔罪表现，适用缓刑对其所居住的社区无重大不良影响、不致再危害社会的意见，符合罪责刑相适应原则，予以采纳。依照《中华人民共和国刑法》第一百三十四条第一款、第六十一条、第六十七条第一款、第七十二条第一款、第二款、第七十三条第二款、第三款，《最高人民法院、最高人民检察院关于办理危害生产安全刑事案件适用法律若干问题的解释》第六条、第十三条、第十六条，《最高人民法院关于处理自首和立功具体应用法律若干问题的解释》第一条第（一）项之规定，判决如下：一、被告人史国金犯重大责任事故罪，判处有期徒刑一年，缓刑一年。（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算，即自2018年8月16日起至2019年8月15日止。）二、被告人史正福犯重大责任事故罪，判处有期徒刑一年，缓刑一年。（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算，即自2018年8月16日起至2019年8月15日止。）三、被告人杨启奎犯重大责任事故罪，判处有期徒刑一年，缓刑一年。（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算，即自2018年8月16日起至2019年8月15日止。）四、禁止被告人史国金、史正福、杨启奎在缓刑考验期限内从事与安全生产相关联���特定活动。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向青海省西宁市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长  孔占元审 判 员  胡永宽人民陪审员  张永龙二〇一八年八月十六日书 记 员  刘 尧附：本判决依据的法律条文本判决依据的法律条文《中华人民共和国刑法》第一百三十四条在生产、作业中违反有关安全管理的规定，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处三年以上七年以下有期徒刑。强令他人违章冒险作业，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处五年以上有期徒刑。”第六十一条对于犯罪分子决定刑罚的时候，应当根据犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对于社会的危害程度，依照本法的有关规定判处。第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：(一)犯罪情节较轻；(二)有悔罪表现；(三)没有再犯罪的危险；(四)宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。《最高人民法院、最高人民检察院关于办理危害生产安全刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条刑法第一百三十四条第二款规定的犯罪主体，包括对生产、作业负有组织、指挥或者管理职责的负责人、管理人员、实际控制人、投资人等人员。第六条实施刑法第一百三十二条、第一百三十四条第一款、第一百三十五条、第一百三十五条之一、第一百三十六条、第一百三十九条规定的行为，因而发生安全事故，具有下列情形之一的，应当认定为“造成严重后果”或者“发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果”，对相关责任人员，处三年以下有期徒刑或者拘役：��一）造成死亡一人以上，或者重伤三人以上的；（二）造成直接经济损失一百万元以上的；（三）其他造成严重后果或者重大安全事故的情形。实施刑法第一百三十四条第二款规定的行为，因而发生安全事故，具有本条第一款规定情形的，应当认定为“发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果”，对相关责任人员，处五年以下有期徒刑或者拘役。实施刑法第一百三十七条规定的行为，因而发生安全事故，具有本条第一款规定情形的，应当认定为“造成重大安全事故”，对直接责任人员，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。实施刑法第一百三十八条规定的行为，因而发生安全事故，具有本条第一款第一项规定情形的，应当认定为“发生重大伤亡事故”，对直接责任人员，处三年以下有期徒刑或者拘役。第十三条实施刑法第一百三十二条、第一百三十四条至第一百三十九条之一规定的犯罪行为，在安全事故发生后积极组织、参与事故抢救，或者积极配合调查、主动赔偿损失的，可以酌情从轻处罚。第十六条对于实施危害生产安全犯罪适用缓刑的犯罪分子，可以根据犯罪情况，禁止其在缓刑考验期限内从事与安全生产相关联的特定活动；对于被判处刑罚的犯罪分子，可以根据犯罪情况和预防再犯罪的需要，禁止其自刑罚执行完毕之日或���假释之日起三年至五年内从事与安全生产相关的职业。《最高人民法院关于处理自首和立功具体应用法律若干问题的解释》第一条根据刑法第六十七条第一款的规定，犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。（一）自动投案，是指犯罪事实或者犯罪嫌疑人未被司法机关发觉，或者虽被发觉，但犯罪嫌疑人尚未受到讯问、未被采取强制措施时，主动、直接向公安机关、人民检察院或者人民法院投案。犯罪嫌疑人向其所在单位、城乡基层组织或者其他有关负责人员投案的；犯罪嫌疑人因病、伤或者为了减轻犯罪后果，委托他人先代为投案，或者先以信电投案的；罪行尚未被司法机关发觉，仅因形迹可疑，被有关组织或者��法机关盘问、教育后，主动交代自己的罪行的；犯罪后逃跑，在被通缉、追捕过程中，主动投案的；经查实确已准备去投案，或者正在投案途中，被公安机关捕获的，应当视为自动投案。并非出于犯罪嫌疑人主动，而是经亲友规劝、陪同投案的；公安机关通知犯罪嫌疑人的亲友，或者亲友主动报案后，将犯罪嫌疑人送去投案的，也应当视为自动投案。犯罪嫌疑人自动投案后又逃跑的，不能认定为自首。（二）如实供述自己的罪行，是指犯罪嫌疑人自动投案后，如实交代自己的主要犯罪事实。犯有数罪的犯罪嫌疑人仅如实供述所犯数罪中部分犯罪的，只对如实供述部分犯罪的行为，认定为自首。共同犯罪案件中的犯罪嫌疑人，除如实供述自己的罪行，还应当供述所知的同案犯，主犯则应当供述所知其他同案犯的共同犯罪事实，才能认定为自首。犯罪嫌疑人自动投案并如实供述自己的罪行后又翻供的，不能认定为自首；但在一审判决前又能如实供述的，应当认定为自首。