安徽省阜阳市中级人民法院行 政 判 决 书（2017）皖12行终284号上诉人（一审原告）汤宇扬。委托代理人邹浩，安徽卞和律师事务所律师。委托代理人邓丽，安徽卞和律师事务所实习律师。被上诉人（一审被告）阜南县公安局。法定代表人洪武，该局局长。上诉人汤宇扬因隔离戒毒行政强制一案，不服阜南县人民法院于2017年9月19日作出的（2017）皖1225行初68号行政判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭审理了本案，现已审理终结。汤宇扬向一审法院诉称，其因涉嫌贩卖毒品于2017年4月13日被阜南县公安局刑事拘留，后因证据不足被取保候审，但随后又被转为行政拘留，期间，被转为强制隔离戒毒。上诉人在被强制隔离戒毒前的十个月时间里，数次尿检均呈阴性，被上诉人对上诉人作出的36号强制戒毒决定，认定事实不清，证据不足，程序违法。为此，请求依法撤销阜南县公安局对上诉人作出的36号强制戒毒决定及立即停止对上诉人的强制隔离戒毒。一审法院审理查明，汤宇扬户籍所在地为安徽省怀远县城关镇大庆路化肥厂100号，于2017年经阜阳人张颍州介绍租住安徽省阜阳市颍州区万霖花园西区1单元802室。2014年8月30日，安徽省蚌埠市公安局龙子湖分局作出蚌公（禁）强戒决字（2014）55号强制隔离戒毒决定，对汤宇扬强制隔离戒毒二年（自2014年8月30日至2016年8月29日）。2017年4月13日，阜南县公安局禁毒大队民警将涉嫌贩毒的汤宇扬等人抓获后，在汤宇扬租住房屋内所挂的上衣兜内及其所驾驶张颍州的车内搜查出部分冰毒。汤宇扬因涉嫌贩毒被刑事拘留后，因证据不足被取保候审；同年5月11日，其因非法持有毒品被该局决定行政拘留十五日。同日，被上诉人对上诉人涉嫌吸食毒品予以立案后，于同年5月17日委托安徽省龙图司法鉴定中心对提取的上诉人头发中是否含有甲基苯丙胺进行司法鉴定，该中心于同年5月22日作出皖龙司鉴（2017）毒鉴字第10号司法鉴定意见书，鉴定意见：1、所送汤宇扬毛发样品距发根0-1.0㎝段中未检出甲基苯丙胺；2、所送汤宇扬毛发样品距发根1.0-2.0㎝段中检出甲基苯丙胺。被上诉人根据相关证据查明：汤宇扬于2017年3月至4月份在其租住处吸食冰毒。同年5月23日，阜南县公安局作出了编号0014《吸毒成瘾严重认定意见书》，认定汤宇扬吸毒成瘾严重。同年5月24日，被上诉人对上诉人履行强制隔离戒毒告知，于同年5月25日经层级审批后，决定对汤宇扬强制隔离戒毒二年（自2017年5月26日至2019年5月25日），并于次日将36号强制戒毒决定送达上诉人。同年5月29日，被上诉人将上诉人投送安徽省蚌埠强制隔离戒毒所收治，并在核实上诉人家属具体信息后，于同年6月9日将该决定邮寄通知上诉人家人及其户籍所在地的公安派出所。一审法院认为，禁毒法第四十条：公安机关对吸毒成瘾人员决定予以强制隔离戒毒的，应当制作强制隔离戒毒决定书，在执行强制隔离戒毒前送达被决定人，并在送达后二十四小时以内通知被决定人的家属、所在单位和户籍所在地公安派出所;被决定人不讲真实姓名、住址，身份不明的，公安机关应当自查清其身份后通知。公安部、国家卫生和计划生育委员会《吸毒成瘾认定办法》第四条：公安机关在执法活动中发现吸毒人员，应当进行吸毒成瘾认定；因技术原因认定有困难的，可以委托有资质的戒毒医疗机构进行认定。第六条：公安机关认定吸毒成瘾，应当由两名以上人民警察进行，并在作出人体生物样本检测结论的二十四小时内提出认定意见，由认定人员签名，经所在单位负责人审核，加盖所在单位印章。有关证据材料，应当作为认定意见的组成部分。第八条：吸毒成瘾人员具有下列情形之一的，公安机关认定其吸毒成瘾严重：（一）曾经被责令社区戒毒、强制隔离戒毒（含《禁毒法》实施以前被强制戒毒或者劳教戒毒）、社区康复或者参加过戒毒药物维持治疗，再次吸食、注射毒品的；---。阜南县公安局根据当事人陈述，证人证言，鉴定及认定意见，相关书证等证据，认定上诉人经社区戒毒、强制隔离戒毒后，再次吸食毒品的事实清楚，证据确凿；在对上诉人履行强制隔离戒毒告知后，经层级审批，对上诉人作出36号强制隔离戒毒决定并送达，处理程序合法，适用法律正确。被上诉人在将36号强制戒毒决定通知上诉人家属及户籍所在地派出所的过程中，以及在庭后提交相关办案民警具有吸毒成瘾认定执法资格的相关证据等程序中存在瑕疵，其应在今后的工作中，严格遵守相关程序规定。同时，被上诉人上述程序中存在的瑕疵并未影响到上诉人相关诉讼权利，也不足以否定被上诉人认定上诉人属于被强制隔离戒毒后再次吸食毒品的事实。上诉人诉称被上诉人对上诉人作出的南公（禁毒）强戒决字（2017）36号强制隔离戒毒决定，认定事实不清，证据不足，程序违法等意见，与查明的事实不符，其要求撤销被上诉人对其作出的强制隔离戒毒决定的诉讼请求，缺乏相关证据和法律依据，依法应予驳回。被上诉人相关答辩的理由和意见成立，应予以支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决驳回汤宇扬的诉讼请求。案件受理费50元，由汤宇扬负担。汤宇扬上诉称，本案中认定其吸毒成瘾的人民警察不具备相应资质，违反法律规定。一审判决适用法律错误，请求二审撤销一审判决，依法改判或者发回重审，一审及二审的诉讼费用由被上诉人负担。汤宇扬向一审法院提交的证据有：1、上诉人身份证、36号强制戒毒决定书，证明上诉人的主体资格；2、邮寄信封，证明上诉人家人于2017年6月11日收到36号强制戒毒决定。阜南县公安局在法定举证期限向一审法院提交的证据、依据有：（一）主体资格证据：禁毒法第四条、第三十八条；（二）事实证据：1、汤宇扬陈述；２、证人张某某证言；3、安徽省龙图司法鉴定中心皖龙司鉴（2017）毒鉴字第10号司法鉴定意见书；4、阜南县公安局编号0014《吸毒成瘾严重认定意见书》；5、蚌埠市公安局龙子湖分局蚌公（禁）强戒决字（2014）55号强制隔离戒毒决定书、蚌公（禁）行罚决字（2014）370号行政处罚决定书、蚌公（禁）成瘾字（2014）第28号吸毒成瘾认定意见书、安徽省蚌埠强制隔离戒毒所收治回执；6、户籍证明；7、前科查询证明。（三）程序证据：1、依法受理；2、调查询问；3、履行告知程序；4、层级审批；5、制作法律文书；6、依法送达。（四）所依据的规范性文件：禁毒法第三十八条第一款第（四）项、第四十七条第一款。一审法院对证据的分析与认定符合法律规定，本院予以确认。依据采信的证据，本院认定的事实与一审判决认定的事实无异。本院认为，根据公安部、国家卫生和计划生育委员会《吸毒成瘾认定办法》第八条的规定：吸毒成瘾人员具有下列情形之一的，公安机关认定其吸毒成瘾严重：（一）曾经被责令社区戒毒、强制隔离戒毒（含《禁毒法》实施以前被强制戒毒或者劳教戒毒）、社区康复或者参加过戒毒药物维持治疗，再次吸食、注射毒品的。本案中，阜南县公安局提供的张颍州和汤宇扬的询问笔录、蚌埠市公安局龙子湖分局蚌公（禁）强戒决字（2014）55号强制隔离戒毒决定书、吸毒成瘾严重认定意见书等证据，足以证明汤宇扬曾经被强制隔离戒毒，再次吸食毒品。阜南县公安局认定汤宇扬吸毒成瘾严重并作出南公（禁毒）强戒决字（2017）36号强制隔离戒毒决定书事实清楚，主要证据确凿，适用法律、法规正确，程序合法。阜南县公安局作出吸毒成瘾严重认定意见书的两位民警具有吸毒成瘾认定执法资格。汤宇扬的上诉理由，缺乏事实依据，依法不予采信。综上，对汤宇扬的上诉请求，本院不予支持。一审判决认定事实清楚，适用法律正确，依法予以维持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项的规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费50元，由上诉人汤宇扬负担。本判决为终审判决。审 判 长 周海龙审 判 员 杨 柳审 判 员 吕 洁二〇一八年二月六日法官助理 凡昊明书 记 员 王 威附：适用的相关法律依据《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条人民法院审理上诉案件，按照下列情形，分别处理：（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律、法规正确的，判决或者裁定驳回上诉，维持原判决、裁定；