广西壮族自治区南丹县人民法院 刑 事 判 决 书 （2017）桂1221刑初228号 公诉机关广西壮族自治区南丹县人民检察院。 被告人曾顺玉，女，1975年5月20日出生于广西南丹县，汉族，中专文化，原南丹县六寨镇弄撒村村民委员会副主任，家住广西南丹县六寨镇弄撒村么尾屯**。因涉嫌犯贪污罪，经南丹县人民检察院决定，于2017年5月24日被南丹县公安局取保候审。 南丹县人民检察院以丹检刑诉[2017]212号起诉书指控被告人曾顺玉犯贪污罪，于2017年11月29日向本院提起公诉，本院审查于同年12月1日立案后，依法组成合议庭，于2017年12月27日依法公开开庭审理了本案。南丹县人民检察院指派检察员廖士锋出庭支持公诉，被告人曾顺玉到庭参加诉讼。现已审理终结。 南丹县人民检察院指控： 2015年3月份期间，被告人曾顺玉作为六寨镇弄撒村村委副主任在协助政府实施危房改造工作期间，在其已有稳固住房，不符合申报危房改造政策的情况下，为加建房屋给其儿子长大后居住，仍以其丈夫王某的名义，制作虚假材料申报危房改造指标。审批通过后，南丹县六寨镇人民政府分两次将危房改造专项资金18400元转入王某账户为72×××36的农村信用社账户。之后曾顺玉分两次将骗取的危房改造补助金全部取出用于加建住房。 针对指控的事实，公诉机关向本院提供了书证、证人证言及被告人的供述和辩解等证据，认为被告人曾顺玉的行为已构成贪污罪，诉请本院依法判处。 被告人曾顺玉对公诉机关指控的事实和适用的法律无异议。 经审理查明： 2015年南丹县人民政府在全县开展农村危房改造工作，被告人曾顺玉作为南丹县六寨镇弄撒村村民委员会副主任，参与协助实施这一工作。 2015年3月份期间，被告人曾顺玉利用职务便利，在明知其已有稳固住房，不符合危房改造政策的情况下，为骗取危房改造补助金加建房屋给其儿子长大后居住，仍以其丈夫王某的名义制作虚假材料申报危房改造指标。审批通过后，南丹县六寨镇人民政府于2015年11月24日、2016年1月30日分两次将危房改造专项资金共计18400元拨到王某农村信用合作联社的账户（72×××36）内。之后曾顺玉将骗取的危房改造补助款取出并用于加建住房。2016年5月23日曾顺玉接到南丹县人民检察院反贪污贿赂局侦查人员电话通知后主动归案协助调查。2017年12月25日曾顺玉主动退还该笔危房改造补助金18400元至本院。 认定上述事实的证据如下： 1、立案决定书、起诉意见书：证实本案来源的事实。 2、农村危房改造申报材料：证实2015年度曾顺玉以其丈夫王某的名义申报危房改造并获得指标的事实。 3、财政直接支付凭证、王某南丹县农村信用合作联社六寨信用社活期存款历史明细查询、取款凭条：证实农村危房改造补助资金18400元已于2015年11月24日、2016年1月30日分两次打入王某的农村信用合作联社账户（72×××36），曾顺玉于2015年12月14日、2016年2月2日分两次将该款项全部取出的事实。 4、户籍证明、南丹县六寨镇人民政府出具的证明、中共六寨镇委员会关于村（社区）党支部换届选举结果的批复、中共六寨镇委员会关于徐某、柏某等同志任职的通知：证实曾顺玉于1975年5月20日出生；2014年9月10日至2017年7月17日，任南丹县六寨镇弄撒村村委副主任的事实。 5、南丹县人民政府办公室关于印发2015年南丹县农村危房改造工程实施方案的通知及实施方案：证实村委协助政府参与实施农村危房改造工程的事实。 6、到案经过：证实2017年5月23日曾顺玉接到南丹县人民检察院反贪污贿赂局侦查人员电话通知后主动归案协助调查的事实。 7、缴款发票：证实2017年12月25日曾顺玉主动退还该笔危房改造补助金18400元至本院的事实。 8、证人证言：（1）何某的证言，证实其现任南丹县六寨镇人民政府农业助理，自2011年4月份起一直在南丹县六寨镇弄撒村担任驻村干部，协助政府实施各项工作。2015年其在协助政府开展危房改造工作的过程中得知，经过两委班子评议，王某获得了一个危房改造指标。2016年1月份，有农户反应王某的住房条件不符合危房改造的申报条件，其才知道他不符合申报危房改造指标。（2）付月刚的证言，证实其自2011年起一直担任南丹县六寨镇弄撒村村支书兼村主任，负责村委、村党支部的全面工作。弄撒村村干分片管理，主要是负责危房改造和扶贫工作，村委副主任曾顺玉和罗某分管新场坝屯、拉汝屯、么尾屯、拉乃屯。在申报2015年第二批危房改造指标时，曾顺玉已有稳定住房，不符合危房改造申报标准，但还是以房子太小为由申报了指标。我们村委领导干部、村委蹲点领导及部分党员就开会进行了评议、公示并上报。后来曾顺玉也获批了危房改造指标，并获得了危房改造补助金。 9、被告人曾顺玉的供述及辩解、辨认笔录：2014年10月起其一直担任南丹县六寨镇弄撒村村委副主任，其和罗某分管新场坝屯、拉汝屯、么尾屯、拉乃屯的工作。2004年其家已经建成两层火砖楼房。2015年在明知自家不符合申请危房改造指标的情况下，为骗取危房改造补助金加建房屋给其儿子长大后居住，仍以其丈夫王某的名义制作虚假材料，经过村委评议、公示，但没有开民主会，申请了一个危改房指标。其在2015年11月24日、2016年1月30日获得政府拨付共计18400元的危房改造款。获款后其用于加建房屋。2017年12月25日其主动退还该笔危房改造补助金18400元至南丹县人民法院。经其辨认王某申报危房改造指标的材料是其制作申报的，材料里面改造前的照片是其弄撒道班老房子的照片，改造中的照片是其家在建的伙房照片，改造后的照片是其让丈夫王某在当时建设的房前照的。 上述证据取证程序合法，来源客观真实，并经庭审举证、质证，查证属实，确认为本案定案依据。 本院认为，被告人曾顺玉在2015年协助六寨镇人民政府从事危房改造的工作中，利用职务上的便利，采用虚假申报的方式，骗取危房改造资金18400元，其行为触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款的规定，构成贪污罪。公诉机关的指控成立。被告人曾顺玉在得到电话通知后主动到案，能如实供述犯罪事实，系自首，可以从轻或者减轻处罚，且犯罪较轻，依法可免除处罚。被告人曾顺玉已经退出全部贪污款项，可酌情从轻处罚。根据被告人犯罪的事实、性质、情节及对社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条第一款第（一）项、第三款、第九十三条第二款、第三十七条、第六十七条第一款及《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第二款第（一）项的规定，判决如下： 一、被告人曾顺玉犯贪污罪免予刑事处罚。 二、被告人曾顺玉退出贪污款人民币一万八千四百元，上缴国库。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向河池市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本三份。 审 判 长  韦柳娜 审 判 员  苏 倩 人民陪审员  罗松海 二〇一八年一月三十日 书 记 员  王 珣 附页： 本案适用的法律 《中华人民共和国刑法》 第三百八十二条国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。 受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有国有财物的，以贪污论。 与前两款所列人员勾结，伙同贪污的，以共犯论处。 第三百八十三条第一款对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚： （一）贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。（二）贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。（三）贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。 第二款对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。 第三款犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。 第四款犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。 第三十七条对于犯罪情节轻微不需要判处刑罚的，可以免予刑事处罚，但是可以根据案件的不同情况，予以训诫或者责令具结悔过、赔礼道歉、赔偿损失，或者由主管部门予以行政处罚或者行政处分。 第六十七条第一款犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。 《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》 第一条贪污或者受贿数额在三万元以上不满二十万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额较大”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。 贪污数额在一万元以上不满三万元，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他较重情节”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金： （一）贪污救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济、防疫、社会捐助等特定款物的；（二）曾因贪污、受贿、挪用公款受过党纪、行政处分的；（三）曾因故意犯罪受过刑事追究的；（四）赃款赃物用于非法活动的；（五）拒不交待赃款赃物去向或者拒不配合追缴工作，致使无法追缴的；（六）造成恶劣影响或者其他严重后果的。