·湖南省长沙市开福区人民法院民 事 判 决 书（2017）湘0105民初7858号原告：长沙市开福区机关后勤服务中心，住所地长沙市开福区政府大院*楼。法定代表人：马子房，该中心主任。委托诉讼代理人：李德照，湖南律德律师事务所律师。被告：罗胜利，男，1956年9月20日出生，汉族，住长沙市开福区。原告长沙市开福区机关后勤服务中心诉被告罗胜利房屋租赁合同纠纷一案，本院2017年12月28日立案后，依法由审判员刘悦适用简易程序公开开庭进行了审理，代理书记员娄振斌担任记录。原告的委托诉讼代理人李德照到庭参加了诉讼，被告罗胜利经本院合法传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告向本院提出诉讼请求：1、请求确认解除原告与被告之间的事实租赁关系；2、判令被告立即腾空并交付长沙市开福区福庆街36号的房屋；3、被告承担本案全部诉讼费。事实与理由:本案涉案的长沙市开福区福庆街36号房屋系长沙市国资委监管的长沙市交通运输局（产权登记人为长沙市第二运输公司）的非经营性资产，根据长沙市委办公厅、长沙市人民政府办公厅关于《市属企业非经营性资产移交区县（市）管理的工作规程》（长办通知2010-30号）、《长沙市国资委关于做好全市安居棚改中非经营性资产移交工作的通知》长国资（2015）131号等文件精神，长沙市国资委、长沙市交通运输局已于2017年4月将上述房屋划转给长沙市开福区人民政府，长沙市开福区人民政府指定由后勤服务中心管理。据此，长沙市开福区福庆街36号房屋的产权归长沙市开福区政府所有。现该处房屋处于长沙市开福区潮宗街街区棚户区改造项目征收拆迁范围内，需征收拆迁。依照相关法律法规，原告与长沙市开福区城市房屋征收和补偿管理办公室于2017年6月29日签订了《长沙市国有土地上房屋征收补偿协议》。被告作为原长沙市第二运输公司的职工住户（承租户），居住在上述房屋内，经与被告多次协商，被告拒绝搬离该房屋。现原告已向被告发函正式解除事实租赁关系，且被告在解除租赁通知书限定的时限内仍拒不腾空该房屋。故原告诉至法院，请求依法判决。被告未到庭答辩，亦未提交书面答辩意见及证据。经审理查明，长沙市开福区福庆街36号房屋系长沙市国资委监管的长沙市交通运输局（产权登记所有人为长沙市第二运输公司）的非经营性资产。根据长沙市委办公厅、长沙市人民政府办公厅关于《市属企业非经营性资产移交区县（市）管理的工作规程》（长办通知2010-30号）、《长沙市国资委关于做好全市安居棚改中非经营性资产移交工作的通知》长国资（2015）131号等文件精神，2017年2月20日，长沙市交通运输局与长沙市开福区政府签订了《企业非经营性资产移交协议》，将长沙市开福区福庆街36号房屋移交给长沙市开福区政府。2017年4月1日，长沙市国资委长国资产权（2017）48号《关于将原长沙市第二运输公司部分非经营性资产划转至开福区人民政府的通知》，同意将上述非经营性资产划转至开福区政府，由开福区财政局依法办理相关手续并对划转资产进行监管，并由长沙市开福区机关后勤服务中心代表区政府接收该资产。依照长沙市安居工程和棚户区改造工作领导小组文件长棚组项（2015）15号《关于同意开福区潮宗街街区地块棚改立项的批复》，以及长沙市发展和改革委员会文件长发改（2015）593号《关于开福区潮宗街街区棚户区改革项目立项的批复》。长沙市开福区福庆街36号房屋处于长沙市开福区潮宗街街区棚户区改造项目征收拆迁范围内，需征收拆迁。长沙市开福区城市房屋征收和补偿管理办公室于2016年2月19日发布《开福区潮宗街街区棚户区改造项目（一期）房屋征收范围公告》，并进行了张贴，公告内容为：开福区潮宗街街区棚户区改造项目（一期）房屋征收范围东至黄兴北路，西至福庆街，南至中山西路，北至潮宗街。2016年4月1日，长沙市开福区人民政府发布《开福区潮宗街街区棚户区改造项目（一期）房屋征收补偿方案征求意见公告》，亦进行了张贴。2016年5月30日，长沙市开福区人民政府发布《开福区潮宗街街区棚户区改造项目（一期）房屋征收决定公告》（开政征字（2016）2号），并在被征收范围进行了张贴，公告内容为，征收签约期限：2016年5月30日至2016年8月27日；被征收人权利与义务：被征收人对房屋征收决定不服的，可在本公告发布之日起60日内向长沙市人民政府申请行政复议，或在6个月内向长沙市中级人民法院提起行政诉讼。2017年7月11日，原告与长沙市开福区城市房屋征收和补偿管理办公室签订了《开福区潮宗街街区棚改项目（一期）项目征收补偿协议》。被告为原长沙市第二运输公司的职工,长沙市第二运输公司将长沙市开福区福庆街36号的自管产公房安排给被告居住，计租面积49.45平方米。原告取得长沙市开福区福庆街36号房屋的所有权后，委托开福区潮宗街街区棚户区改造项目指挥部与被告多次协商解除租赁合同。解除合同的补偿标准为：一、在计租面积的基础上增加25%的补偿面积，增加后的补偿面积为61.81平方米；二、按照评估价每平方米7994元进行补偿；三、附属设施补偿、装饰装修补偿、各项奖励等。因被告不同意上述补偿标准，故没有签订解除租赁的补偿合同。原告于2017年11月1日向被告送达了《解除租赁关系通知》，要求解除与被告的事实租赁关系。被告在收到《解除租赁关系通知》后，未与项目指挥部就搬迁补偿安置事宜达成协议又不腾空该房屋，致使纠纷的发生。以上事实，有《企业非经营性资产移交协议》、长沙市国资委长国资产权（2017）48号《关于将原长沙市第二运输公司部分非经营性资产划转至开福区人民政府的通知》、长沙市安居工程和棚户区改造工作领导小组文件长棚组项（2015）15号《关于同意开福区潮宗街街区地块棚改立项的批复》、长沙市发展和改革委员会文件长发改（2015）593号《关于开福区潮宗街街区棚户区改革项目立项的批复》、《开福区潮宗街街区棚户区改造项目（一期）房屋征收范围公告》、《开福区潮宗街街区棚户区改造项目（一期）房屋征收补偿方案征求意见公告》、《开福区潮宗街街区棚户区改造项目（一期）房屋征收决定公告》、房产证、终止租赁关系通知、当事人陈述等证据材料及庭审笔录在卷佐证，足以认定。本院认为，一、原告的主体资格问题。长沙市开福区福庆街36号房屋系长沙市国资委监管的长沙市交通运输局（产权登记所有人为长沙市第二运输公司）的非经营性资产。根据长沙市市委、市政府办公厅相关文件精神，长沙市交通运输局与长沙市开福区政府签订了《企业非经营性资产移交协议》，将长沙市开福区福庆街36号房屋移交给了长沙市开福区政府。长沙市国资委也下文同意将上述非经营性资产划转至开福区政府，据此，长沙市开福区福庆街36号房屋的产权归长沙市开福区政府所有。本案中，原告的业务范围即机关办公服务、机关后勤生活服务和承办机关委托事项，原告代表长沙市开福区政府接收上述非经营性资产后，具备了与被告解除租赁合同关系的主体资格；二、根据《合同法》第九十四条规定“有下列情形之一的，当事人可以解除合同：(一)因不可抗力致使不能实现合同目的；(二)在履行期限届满之前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务；(三)当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行；(四)当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的；(五)法律规定的其他情形。”本案中，长沙市开福区福庆街36号房屋已列入政府征收范围，原告因不可抗力已不能履行发租义务，被告继续租赁目的已不能实现，已达到法定解除合同的条件。故原告向本院提出解除租赁合同并要求被告腾空并交付长沙市开福区福庆街36号的诉讼请求，符合法律规定，本院予以支持。2017年11月1日，原告向被告送达了终止租赁关系通知，原告主张解除合同通知了被告，因此，双方的租赁合同自2017年11月1日被告收到通知之日解除；三、被告罗胜利经本院传票传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼，应承担不应诉、不举证、不质证的法律后果。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第九十四条、第九十六条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条、第一百四十八的规定，判决如下：一、确定原告长沙市开福区机关后勤服务中心与被告罗胜利的房屋租赁合同于2017年11月1日解除；二、被告罗胜利于本判决生效之日起3日内将长沙市开福区福庆街36号房屋腾空，并交付原告长沙市开福区机关后勤服务中心。本案受理费20000元，因适用简易程序减半收取10000元，由被告罗胜利承担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省长沙市中级人民法院。审 判 员  刘 悦二〇一八年二月一日代理书记员  娄振斌附法律条文：《中华人民共和国合同法》第九十四条有下列情形之一的，当事人可以解除合同：（一）因不可抗力致使不能实现合同目的；（二）在履行期限届满前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务；（三）当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行；（四）当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的；（五）法律规定的其他情形。第九十六条当事人一方依照本法第九十三条第二款、第九十四条的规定主张解除合同的，应当通知对方。合同自通知到达对方时解除。对方有异议的，可以请求人民法院或者仲裁机构确认合同的效力。《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。第一百四十八条人民法院对公开审理或者不公开审理的案件，一律公开宣告判决。当庭宣判的，应当在十日内发送判决书；定期宣判的，宣判后立即发给判决书。宣告判决时，必须告知当事人上诉权利、上诉期限和上诉的法院。