福建省厦门市思明区人民法院 行 政 判 决 书 （2018）闽0203行初18号 原告杨玉妹，女，1968年3月5日出生，汉族，住所地厦门市思明区。 原告郑融融，女，1995年1月18日出生，汉族，住址同上。 委托代理人陈月辉、王钟，福建首嘉律师事务所律师。 被告厦门市国土资源与房产管理局，住所地厦门市思明区湖滨中路**。 法定代表人郭俊胜，局长。 委托代理人伍毓锟，福建天衡联合律师事务所律师。 委托代理人张婷婷，厦门市国土资源与房产管理局工作人员。 原告杨玉妹、郑融融因被告厦门市国土资源与房产管理局不履行房屋登记法定职责，向本院提起行政诉讼。本院受理后，依法组成合议庭公开开庭审理了本案。原告杨玉妹及其委托代理人陈月辉、王钟，被告委托代理人伍毓锟、张婷婷到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 原告杨玉妹、郑融融诉称，原告原名下所有位于厦门市南义和街30号房屋因成功大道建设需要被征拆。按照当时的补偿安置协议，原告得到四套补偿安置房屋，其中一套即为湖里区金山西里222号1802室，并获颁相关权属证书（编号为厦国土证第01052349-1号）。2017年3月，原告在拟出售上述房屋时，发现案涉权证备注事项栏载明“该宗地及地上建筑物若转让、抵押或租赁，须按（2007）厦地合（有偿）字046号厦门市国有土地使用权有偿使用合同有关条款执行”的内容，并了解到由于上述备注内容交易时需要按照成交价4%补交土地出让金。原告因此调取上述合同，发现该合同主体并非原告，且合同项下的土地使用权出让年限为70年，且土地使用权出让金受让人已经于2005年8月18日前缴清案涉地块的土地出让金。再者，此前被拆迁房屋土地系有偿出让，原告已经全额缴纳土地出让金，补偿安置的房屋应属于等价置换，亦为有偿出让，故案涉房屋土地不应在使用权方面存在任何权利限制。据此，被告在权属证书登记栏中备注内容完全错误，缺乏事实依据。为维护自身权益，原告于2017年10月19日向被告提出书面的更正登记申请，要求对上述错误的备注予以更正，但至今未收到被告的处理意见。根据《不动产登记暂行条例实施细则》第七十九条、第八十条及第八十一条等规定，被告在原告就相关登记错误事项提出更正登记申请后，未在法定期限内履行更正登记的行政职责，应属于违法。综上，请求判令被告履行更正登记的行政职责，对原告名下位于湖里区金山西里222号1802室房屋不动产所有权证及登记簿所记载的相关错误登记事项予以更正登记。 原告为支持其诉讼请求，提交如下证据： 1.土地房屋所有权证； 2.厦门市房屋上市补办出让土地使用权合同书、缴款书； 证据1-2证明，原告此前被拆迁房屋项下土地属于有偿出让，且土地出让金已经缴纳完毕。 3.厦国土房拆通（2006）10号拆迁通告； 证据3证明，因成功大道建设需要，原告名下原有房屋被政府拆迁。 4.厦门市城市房屋拆迁补偿安置协议； 证据4证明，案涉房屋系通过拆迁补偿安置获得。 5.厦门市土地房屋权证； 证据5证明，被告为原告补偿安置得到的房屋颁发的权属证书中均载明备注条款。 6.厦门市国有建设用地使用权有偿使用合同书及补充合同； 证据6证明，案涉房屋土地使用权性质为有偿出让，且享有70年使用权限，被告在权属证书上作上述备注缺乏依据。 7.（2017）厦鹭证内字第59605号公证书； 证据7证明，2017年10月19日向被告提出书面的更正登记申请，要求对上述错误的备注予以更正。被告于2017年10月20日收到原告提交的《更正登记申请书》，未在法定期间30个工作日内对错误登记事项予以更正登记。 被告厦门市国土资源与房产管理局辩称，一、原告所称的备注行为对原告的权益不产生实际影响。根据《中华人民共和国城市房地产管理法》第四十二条规定，房地产转让时，土地出让合同的权利义务随之转移。原告通过拆迁安置行为获得案涉房屋产权，系房屋转让行为，原告应当系土地出让合同约定义务的继受主体。据此，被告在案涉权属证书中作相关备注并无不当，并非限制原告的权利义务，不应作为行政诉讼的审理标的。二、案涉权属证书包含了对房屋所有权及项下土地使用权的登记。进行土地使用权登记应当提交土地权属来源证明，即案涉土地使用权有偿使用合同。该合同已经明确是通过协议的形式出让，属于限制性出让，用于建设安置房。按照《厦门市土地管理若干规定》第二十六条及《厦门市地价征收管理若干规定》第三十九条第（一）项的规定，该安置房可以上市交易，但需要依法缴纳土地出让金。因此，被告在案涉权证中作相关备注，并无不当。综上，请求驳回原告起诉。 被告提交以下证据： 1.（2007）厦地合（有偿）字046号《厦门市国有土地使用权有偿使用合同》，用于证明案涉协议为有偿使用的限制性出让合同，用于建设安置房。 经庭审质证，双方对对方提供证据的真实性没有异议，本院经过审查后予以确认。 经审理查明，2002年12月，被告向两原告名下的思明区南义和街30号房屋颁发厦地房证第00××36号房屋权证，载明：房屋产权来源为购买，性质为私产，国有土地使用权类型为出让，土地批准使用期限为2002年11月7日至2072年11月6日止。 2006年6月，因成功大道用地建设需要，原告上述房屋被拆迁。原告与厦门厦港旧城改造有限公司签订房屋拆迁补偿安置协议。两原告据此获得四套安置房，其中一套即为湖里区金山西里222号1802室房屋。2013年9月，被告向原告颁发上述房屋权属证书，其中土地状况栏载明土地使用权类型为有偿使用，备注事项一栏还写明：该宗地及地上建筑物若转让、抵押或租赁，须按（2007）厦地合（有偿）字046号厦门市国有土地使用权有偿使用合同有关条款执行。 2017年10月19日，原告向被告邮寄提交书面更正登记申请，认为上述房屋权属登记证书的相关备注内容存在错误，限制了其物权，应予以更正。邮件查询情况显示，上述邮件已经妥投。2017年12月29日，原告认为被告未履行相关更正登记职责，诉至本院。 本院认为，国土资源部《不动产登记暂行条例实施细则》第七十九条第一款规定，权利人、利害关系人认为不动产登记簿记载的事项有错误，可以申请更正登记。因此，原告作为湖里区金山西里****房屋权利人，认为不动产权属证书及登记簿记载的事项存在错误，有权申请更正登记。被告作为负责本市土地房屋登记的管理工作的登记主管部门，亦有权对相关更正登记申请事项依法予以处理，对此被告亦无异议。 《不动产登记暂行条例实施细则》第七十九条第二款规定，权利人申请更正登记的，应当提交下列材料：（一）不动产权属证书； （二）证实登记确有错误的材料；（三）其他必要材料。第八十条规定，不动产权利人或者利害关系人申请更正登记，不动产登记机构认为不动产登记簿记载确有错误的，应当予以更正；但在错误登记之后已经办理了涉及不动产权利处分的登记、预告登记和查封登记的除外。不动产权属证书或者不动产登记证明填制错误以及不动产登记机构在办理更正登记中，需要更正不动产权属证书或者不动产登记证明内容的，应当书面通知权利人换发，并把换发不动产权属证书或者不动产登记证明的事项记载于登记簿。不动产登记簿记载无误的，不动产登记机构不予更正，并书面通知申请人。据此可见，对符合形式要件的更正登记申请依法予以处理系土地房屋登记部门的法定职责。 从在案证据看，原告于2017年10月19日向被告邮寄书面更正登记申请及相关材料，出具邮递详情材料可以证明被告已经收悉。被告以邮寄地址及投递方式不当为由主张相关业务部门无法收到相关申请，但被告内部邮件流转问题不影响其已经收到相关书面申请的事实。根据前述规定，如果被告认为不动产登记簿及权属证书记载无误，不属于更正登记情形，应当书面通知原告。退一步来说，如果原告相关申请事项存在形式方面的瑕疵或缺陷，亦应告知原告，以便其依法维权。但被告收悉原告相关更正登记申请材料的情况下，却未在合理期限内及时答复或通知原告具体的处理情况。原告据此主张被告未履行其法定职责，本院予以支持。 据此，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第七十二条的规定，判决如下： 被告厦门市国土资源与房产管理局应当在本判决生效之日后三十个工作日内对原告杨玉妹、郑融融的变更登记申请事项依法予以处理。 本案案件受理费50元，由被告厦门市国土资源与房产管理局承担。 如不服本判决，可于判决书送达之日起十五日内向本院提交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于福建省厦门市中级人民法院。 审 判 长  简振环 人民陪审员  邹 华 人民陪审员  高若愚 二〇一八年二月二十八日 法官助理吴晨郁 代书 记员  吕致鹏 附：本案适用的法律依据 《中华人民共和国行政诉讼法》 第七十二条人民法院经过审理，查明被告不履行法定职责的，判决被告在一定期限内履行。