陕西省乾县人民法院民 事 裁 定 书(2017)陕0424民初1651号原告：赵某某，男。委托诉讼代理人：贾鹏辉，乾县司法局148法律服务所法律工作者。被告：赵某甲，男。委托诉讼代理人：宋月英，陕西奉天律师事务所律师。被告：乾县姜村镇姜村一组。负责人赵养路，该组负责人。原告赵某某与被告赵某甲、乾县姜村镇姜村一组确认合同无效纠纷一案，本院2016年9月29日作出（2016）陕0424民初625号民事判决，原告赵某某不服，提起上诉，咸阳市中级人民法院以（2017）陕04民终566号民事裁定发回本院重新审理，本院依法另行组成合议庭，公开开庭进行了审理，原告赵某某及委托诉讼代理人贾鹏辉、被告赵某甲及委托诉讼代理人宋月英到庭参加了诉讼，被告乾县姜村镇姜村一组经传唤未到庭，原、被告双方针对自己主张，当庭进行了举证、质证和辩论，本案现已审理终结。原告诉称，其与被告赵某甲是同村同组村民，2000年4月，为了发展村域经济，经组上和村上、姜村工商所协商，决定在本组原告和赵建修、许建明的土地上（场地、属农耕地）兴建木材市场。经规划，木材市场占地东西宽60米，南北长3-33米不等。经协商，木材市场使用期为八年，收费权归组上；将所占土地（木材市场）以东60米外连接公路的土地无偿划归原告和许建明使用。2005年8月，组上为了解决群众浇地困难，将该木材市场的收费权和以后的租赁权向外拍卖，经竞价被告赵某甲以19万元的价格获取上述权利。被告获得上述权利后竟然将该土地私自出卖，并在其上相继建房还向东侵占原告土地（宽2米、长16米），经多次交涉无果，故诉讼法院，请求确认赵某甲与姜村镇姜村一组签订的土地租赁合同无效；要求被告赵某甲停止侵占原告土地（宽2米，长16米）并恢复原状。被告赵某甲辩称，第一、原告诉称不符合事实，首先，木器厂建厂是2002年，收回原告土地组上给付土地补偿款，直至2015年还领取土地补偿款；其次，被告与第二被告之间的合同合法有效。被告与组上的合同经过会议研究决定，并签订书面合同，土地宽度70米。合同签订符合《村民委员会组织法》的规定。原告请求确认合同无效、排除妨碍，两案不能合并审理，且原告不是合同的相对方，无权就合同的效力及履行提起诉讼。2015年10月，原告强行在被告与组上合同约定的土地范围内盖房，肆意侵犯被告的权利，当时村、组、土地所阻挡均无效。原告没有任何事实根据和法律依据，诉讼请求依法应予驳回。被告乾县姜村镇姜村一组未答辩。原告针对自己的主张，当庭出示了下列证据：一、二被告所签订合同书复印件一份。二、关于赵建堂、赵建修、许建明三家场地置换的决定书一份。证明当时建木材市场土地置换情况，东西宽60米三、证人证言，证明赵新养当年参与木材市场竞价情况，所竞价地方东西宽60米。四、村上和工商所证明，证明木材市场东西宽60米。五、自发代表人证明，赵某甲拍租的的原木材市场东西宽60米。六、关于2005年土地出租竞拍情况说明，证明拍租的是原木材市场，东西宽60米。七、赵怀武证明赵某甲所租地皮，赵怀武给划地皮界畔，超出原木材市场2米。八、赵文桥、宋莲芬证明，拍租的土地东西宽60米。九、证人赵怀武当庭证明：2000年到现在任村委会副主任，一组将赵某某、赵建修、许建明三家场地租了，建了木材市场当时给5、6户划了让其租赁经营，后赵某甲竞拍了该块地皮，由于竞拍人员内部出现纷争，经村书记调解，赵怀武给竞拍的人划地皮，超过原木材市场东2米，后来竞拍的人盖了房子。建木材市场的时间及木器厂的长度不清楚。对于原告上述证据，被告赵某甲质证认为，对证据一真实性认可，证据二、七、九不认可，赵怀武当时不是村主任，建木材市场时间及长度不清楚，木材市场是2002年建的，土地置换决定是虚假的；证据四真实性不认可，工商所未参与；群众代表有人说东西宽度60米、有人说70米，没有出庭，不可信。被告赵某甲当庭出示了下列证据：一、合同书复印件及村民签字的复印件，收条一张，会议记录一份，证明两被告的合同合法有效，第一被告已经履行付款义务，土地宽度70米。二、乾县土地管理局梁村土地所事业性收费统一票据三张，证明被告正在办理相关证件。三、原告与赵建修领取场地补偿款的领条一张，证明原告2002年一组收回原告土地，2015年3月17日原告还在领取场地补偿款，四、巨俊义、巨拴住、黄国章、巨锋伟与姜村一组所签合同，证明木材市场是2002年所建，原告所举2000年场地置换决定是虚假的。五、诉状及（2015）乾民初字第01653民事裁定书，证明被告赵某甲起诉原告侵权，案件已开庭。对被告上述证据，原告质证认为，对证据一中的合同事实存在，内容不认可，非双方真实意思表示，没有法人签字，对会议记录真实性不认可，证据二、五真实性认可，证明目的不认可；对证据三真实性认可，证明目的不认可。证据四无原件，不认可。被告姜村镇姜村一组未提供证据。庭审中，本院宣读了原告申请本院调查赵怀笔、赵云贤、赵党党、赵建修、赵根养、赵怀武,本院依职权调查的赵建福、赵明军的调查笔录，赵云贤、赵明军不清楚东西长度，赵建福证明70米，其他人证明就是木材市场哪个地方东西长60米。对于上述调查笔录，原告质证无异议，被告质证不认可。本院对上述证据综合认定如下：原告提供的村上和工商所证明、证人赵怀武证言，被告提供的巨俊义、巨拴住、黄国章、巨锋伟与姜村一组所签合同真实可靠、与本案具有关联性。本院根据双方当事人的陈述和认定的证据，对本案事实评判如下：大约在2002年前，姜村一组和村上、姜村工商所协商，在原告赵某某和赵建修、许建明使用的土地上（场地、属农耕地）兴建木材市场,木材市场占地东西宽60米，南北长3-33米不等。木材市场建成后2002年3月租赁给巨俊义等六户经营,木材市场以东连接公路的土地原告赵某某和许建明继续使用。2005年9月，组上将该木材市场租赁权向外拍卖，被告赵某甲牵头以19万元的价格获取上述权利(合同载明备战路以北非耕地东西宽70米)。约在2008年被告赵某甲等七户将此块地皮建成房屋,此后原告赵某某在其使用的土地上建简易房，被告赵某甲认为原告侵占了其土地使用权，诉至本院。后原告赵某某起诉法院,要求确认被告赵某甲与乾县姜村一组签订的租赁合同无效，并请求被告赵某甲停止侵占其土地（宽2米，长16米）恢复原状。本院认为，原告赵某某要求确认乾县姜村镇姜村一组与赵某甲2005年9月签订土地租赁合同无效、被告赵某甲侵占其宽2米，长16米土地使用权，原告不是该合同的相对方；两被告的合同在履行过程中，土地已作为庄基,建成房屋;原告在其使用的土地上也建成简易房,且与原告紧邻的不是被告赵某甲的房屋，原、被告之间纠纷实质是土地使用权纠纷，应由有关人民政府先行处理。根据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条，《中华人民共和国土地管理法》第十六条之规定，裁定如下：驳回原告赵某某的起诉。本案诉讼费100元，退还原告赵某某。如不服本裁定，可在判决书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于陕西省咸阳市中级人民法院。审判长 郑 琳审判员 周克荣审判员 王靖莉二〇一八年二月二十六日书记员 赵 丹附适用的法律条文：《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条起诉必须符合下列条件：（一）原告是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织：……(四)属于人民法院受理民事诉讼的范围和受诉人民法院管辖。《中华人民共和国土地管理法》第十六条土地所有权和使用权争议，由当事人协商解决；协商不成的，由人民政府处理。单位之间的争议，由县级以上人民政府处理；个人之间、个人与单位之间的争议，由乡级人民政府或者县级以上人民政府处理。当事人对有关人民政府的处理决定不服的，可以自接到处理决定通知之日起三十日内，向人民法院起诉。在土地所有权和使用权争议解决前，任何一方不得改变土地利用现状。