湖北省竹山县人民法院民 事 判 决 书（2017）鄂0323民初1323号原告:黄岗明,男,1963年10月26日出生,汉族，居民，住湖北省竹山县。原告：魏慧琴（黄岗明妻子），1971年1月16日出生，汉族，居民，住湖北省竹山县。二原告共同委托诉讼代理人：岳清国，湖北省十堰市援民法律服务所法律工作者。被告:华昌明,男,1961年10月1日出生,汉族，居民，住湖北省竹山县。被告：杨飞，男，1968年1月13日出生，汉族，干部，住湖北省竹山县。被告：党永友，男，1966年4月12日出生，汉族，居民，住湖北省竹山县。被告：潘华文，男，1972年12月22日出生，汉族，居民，住湖北省竹山县，现住湖北省竹山县。原告黄岗明、魏慧琴与被告华昌明、党永友、杨飞、潘华文房屋拆迁安置补偿合同纠纷一案，本院于2017年7月7日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告魏慧琴，原告黄岗明、魏慧琴的共同委托诉讼代理人岳清国，被告杨飞、潘华文到庭参加诉讼。被告党永友、华昌明经本院传票传唤未到庭参加诉讼，本案现已审理终结。原告黄岗明、魏慧琴向本院提出诉讼请求：判令四被告承担原告因办理房屋不动产证向相关部门交纳的土地出让金、评估费等共计8080元。事实和理由：2005年12月5日，原告与四被告签订《协议书》，约定原告将位于竹山县城关镇明清村5组自己房后的一块菜地转让给被告建房，房屋建起后由被告偿还原告位于五楼的房屋一套，由被告给原告办理房屋权属的相关证件并承担办证所产生的一切费用。如若违约，则由违约方支付守约方违约金20000元。被告将房屋建起后向原告交付了房屋，并于2010年元月向原告交付了补偿房屋的《集体土地使用证》，但《房屋所有权证》经多次催促至今未办，故具状起诉请求被告给原告办理房屋不动产证并承担办证所需的相关费用，另请求被告支付违约金20000元。诉讼中，法院向原告释明原与被告所签《协议书》无效，为此原告自己办理了不动产证并向相关部门交纳土地出让金、评估费等共计8080元，而该费用本是四被告在原建设房屋时应向国家相关部门缴纳的费用，故此请求被告支付。被告杨飞辩称：原告所诉的《协议书》中虽有我签名，但我只是见证人，房屋实由被告华昌明、党永友、潘华文合伙开发建设。原告所诉的《房屋所有权证》实际上已于2013年办好，只是由于被告华昌明、党永友、潘华文三被告就所交纳的税费互相推脱未交，故证件一直押在房管局。原告起诉后被告潘华文交纳了税费已从房管局拿到《房屋所有权证》交与原告，故并不存在违约。原告所诉的不动产证国家于2016年才正式发放，因给原告已办理的《集体土地使用证》和《房屋所有权证》与不动产证具有同等效力，故不承担原告所诉的费用。被告潘华文辩称：《协议书》中约定的《集体土地使用证》我已于2010年元月交付于原告，《房屋所有权证》我已在庭审中交付于原告，因《协议书》中并未约定向原告交付两件证的具体日期，故不存在违约。对原告变更后的请求费用我只同意承担三分之一。被告华昌明、党永友未应诉、答辩，亦未向本院提交证据，视为其放弃到庭陈述事实、举证、质证和辩论的权利，本院将依据庭审查明的事实对案件事实予以综合认定。本院经审理认定事实如下：2005年12月5日，原告黄岗明、魏慧琴及黄岗明的母亲皮兴芝与被告华昌明、杨飞、党永友、潘华文签订《协议书》一份，约定黄岗明、魏慧琴、皮兴芝将位于竹山县城关镇明清村5组自家房后的一块136平方米的菜地转让给被告建房，并由被告负责办理建设房屋的手续及费用。约定被告在房屋建起后偿还给原告及皮兴芝位于五楼的房屋一套，由被告办理偿还房屋的土地使用证及房屋所有权证并承担办证所需的相关费用。合同中约定如一方违约，则由违约方赔偿守约方违约金20000元。合同中还约定了水电入户安装等其他相关条款。协议签订后，被告即挂靠某房地产开发公司进行施工建设。2007年，被告建起一个单元7层共14套房屋。同年9月17日，华昌明、潘华文、皮兴芝签订《联合建房房产分割协议》，约定除502室房屋及203室房屋分别给皮兴芝及华昌明外，其余房屋全归潘华文所有，随后潘华文对分得的房屋对外进行了出售。2008年5月原告入住房屋，此后便多次要求被告交付证件。2010年1月，被告向原告交付了《集体土地使用证》，该证的土地使用权人为皮兴芝（枝），使用权类型为划拨性质。2013年12月24日，皮兴芝去世。原告因多次要求被告交付《房屋所有权证》未果，遂于2017年7月7日向本院提起诉讼，请求被告办理偿还房屋的不动产证并承担办证所需的相关费用，同时请求被告支付违约金20000元。诉讼过程中，被告潘华文向原告交付了《房屋所有权证》。本院经审查认为原告及皮兴芝与被告于2005年12月5日所签订的《协议书》无效，遂向原告释明变更诉讼请求，随后原告自己办理了不动产证，并就办理不动产证向竹山县国土资源局交纳的土地出让金7200元、土地测绘费200元、土地评估费600元及向竹山县不动产登记中心交纳的80元登记费共计8080元损失请求被告承担。另查明：原告黄岗明、魏慧琴及皮兴芝于2005年与被告所签《协议书》中为被告提供建设房屋的菜地原属竹山县城关镇明清村村民委员会发包给皮兴芝承包经营户耕种的集体土地。庭审中，被告杨飞称自己虽在《协议书》上签了名字，但仅是证明人，原告予以否认，对此被告杨飞未提供相关证据予以佐证。本院认为：农民集体所有的土地的使用权不得出让、转让或者出租用于非农建设。任何单位和个人进行建设，需要使用土地的，必须依法申请使用国有土地。本案原告黄岗明、魏慧琴及皮兴芝于2005年12月5日与被告华昌明、党永友、杨飞、潘华文达成协议约定将属于村集体所有的土地转让给被告建设开发房屋的行为因违反了法律禁止性规定，故此双方签订的《协议书》无效。依照我国《合同法》的相关规定，合同无效后，因合同取得的财产应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。因被告在《协议书》签订后已将房屋建起，故本案属于不能返还的情形，应当赔偿原告受到的损失。被告作为房屋的实际开发建设方，应当在建设房屋时依法履行相关程序并向国家相关机关缴纳费用将原属集体性质的土地转为国有土地，而其并未履行相关义务在集体性质的土地上开发建设房屋从中获利，现原告主张自己向相关部门支付原被告建房时应缴纳的土地出让金、测绘费等相关损失符合法律规定，本院予以支持。被告杨飞称签订《协议书》时仅是见证人的辩解因无证据予以支持，本院不予采信。综上所述，根据《中华人民共和国土地管理法》第四十三条、第六十三条、《中华人民共和国民法通则》第三十五条第二款、《中华人民共和国合同法》第五十二条第（五）项、第五十八条、《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第三十五条和《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十二条、第一百四十四条的规定，判决如下：被告华昌明、党永友、杨飞、潘华文在本判决生效后三日内支付原告黄岗明、魏慧琴因办理房屋不动产证向相关部门交纳的土地出让金、土地评估费等费用共计8080元，四被告承担连带责任。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱的义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息（加倍支付债务利息=债务人尚未清偿的本判决所确定的金钱债务×日万分之一点七五×迟延履行期间）。案件受理费300元，公告费300元，共计600元，由被告华昌明、党永友、杨飞、潘华文共同负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖北省十堰市中级人民法院。审判长  胡义武审判员  万登华审判员  邵忠明二〇一八年二月一日书记员  李 娜