江苏省徐州市泉山区人民法院民 事 判 决 书(2017)苏0311民初2663号原告（反诉被告）:安徽省京哈医养投资管理有限公司,住所地安徽省合肥市包河区马鞍山路130号万达广场C区7-1505室。法定代表人：邱秉新，该公司总经理。委托诉讼代理人：孙建祥，男，该公司员工。委托诉讼代理人：鹿海林，江苏汉斯律师事务所律师。被告（反诉原告）:中煤第五建设有限公司第五工程处,住所地江苏省徐州市泉山区苏山头。负责人：李明，该处处长。被告（本诉被告）：中煤第五建设有限公司，住所地江苏省徐州市淮海西路241号。法定代表人：吴传钧，该公司总经理。二被告共同委托诉讼代理人：徐晓，男，该公司员工。二被告共同委托诉讼代理人：王琳，女，该公司员工。原告安徽省京哈医养投资管理有限公司与被告中煤第五建设有限公司第五工程处合作协议纠纷一案，本院于2017年4月25日立案后，依法适用简易程序，后因案件审理需要，本案依法转为普通程序。因被告中煤第五建设有限公司第五工程处不具有法人资格，经原告申请，本院依法追加中煤第五建设有限公司为本案共同被告参加诉讼。诉讼中，被告中煤第五建设有限公司第五工程处提出反诉，本院审查后依法公开合并进行了审理。原告安徽省京哈医养投资管理有限公司的委托诉讼代理人孙建祥、鹿海林，被告中煤第五建设有限公司第五工程处、中煤第五建设有限公司的共同委托诉讼代理人徐晓到庭参加诉讼，本院现已审理终结。原告安徽省京哈医养投资管理有限公司提出诉讼请求：1、解除原被告双方签订的合作协议；2、被告中煤第五建设有限公司第五工程处赔偿违约金5万元，赔偿损失9.1万元，合计14.1万元；3、中煤第五建设有限公司对中煤第五建设有限公司第五工程处的责任承担补充责任；4、诉讼费用被告承担。事实和理由：原被告双方于2016年8月19日签订合作协议书，约定原告租用被告的职工医院楼及所属场地，同时对被告医院改制为非公立医疗机构。协议生效后，原告依约对被告医院药房进行了盘库接收，并开始投资对被告医院室内进行了装修，积极准备并与案外人签订了医疗设备采购合同，同时，依约开始医院改制的相关资料及文件的报送工作。但在2016年底，被告单方通知原告终止合作协议。为此，原告多次与被告联系，协商解决合同解除后对原告的赔偿问题。依据双方协议约定，单方终止合同应承担违约金5万元，并赔偿其相应损失。由于被告单方终止协议，致使原告损失巨大，原告先期至少支付装修定金41000元及采购设备的违约金5万元不可避免，尚有其他损失难以估计。为此特诉至法院。被告中煤第五建设有限公司第五工程处、中煤第五建设有限公司共同辩称，被告和原告签订的是合作框架协议，未明确合作细节，现在被告在等待原告和被告协商具体合作细节，被告未要求解除合同，所以被告不应当承担违约赔偿。反诉原告中煤第五建设有限公司第五工程处向本院提出反诉请求：1、反诉被告安徽省京哈医养投资管理有限公司赔偿反诉原告违约金50000元；2、反诉被告赔偿反诉原告房租390000元（按房租30000元/月，从合同签订之日2016年8月19日起计算至2017年9月18日，共13个月合计为39万元）；3、反诉被告赔偿反诉原告8名医务人员工资169820元（自协议签订之日起计算至2017年9月18日止。2017年7月前按照2016年徐州市最低工资标准1600元/月计算；2017年7月至2017年9月18日按照2017年徐州市最低工资标准1720元/月计算）；4、本诉及反诉诉讼费用由反诉被告承担。事实和理由：2016年8月19日，反诉原告与反诉被告签订《五处医院合作框架协议书》，协议约定反诉原告将所属职工医院楼及场地租赁给反诉被告，反诉被告投入医疗设备、设施进行改造升级，完成医院医疗机构执业许可证延续注册，负责责任主体变更，以不低于100万元（评估后）的不动产或50万元现金汇入甲方账户作为抵押担保，同时留用反诉原告现有的在岗医务人员8人，工资待遇与被反诉人工作人员同工同酬。反诉原告在合同签订后，按协议约定将医院楼的房间清空，并向反诉被告提供办理医院医疗机构执业许可证延续注册相应手续的各种资料，被反诉人在未完成医疗机构执业许可证延续注册工作以及未向反诉原告提供抵押担保的情况下，于2017年4月通过诉讼方式要求反诉原告承担违约和赔偿责任，并于2017年9月26日提出解除合同。反诉被告的行为构成根本违约并给反诉原告造成损失，为此，特提起反诉，请求依法判决。反诉被告安徽省京哈医养投资管理有限公司辩称，1、中煤第五建设有限公司第五工程处反诉我公司单方解除合同及违约与事实不符，相反，是反诉原告在履行合同中单方终止合同造成我公司继续履行合同已没有实际意义，不能实现双方签订合同的目的；2、被告反诉的第2、3、4项诉请没有事实和法律依据。原告安徽省京哈医养投资管理有限公司为证明其主张向本院提交以下证据：1、五处医院合作框架协议书，证明原被告双方达成协议，约定租用被告的医院楼房及所有场地，同时对被告医院改制为非公立医疗机构，协议约定了违约责任，擅自终止合同承担违约金5万元。2、2016年9月份药房盘库表，证明原被告双方开始履行合同，被告方开始清理交接。3、徐州市室内工程装饰合同及医疗设备采购合同，证明原告就履行合同实施了被告医院的装饰装修工程计划，及医疗设备的采购计划，同时证明违反合同应承担的违约责任。4、由徐州欧美亚建筑装饰有限公司出具的收据1份，收到原告装修预付款41000元，证明原告依约履行装修合同先支付预付款41000元。5、徐州市瑞朗商贸有限公司出具的催款通知书1份，证明原告与瑞朗公司签订医疗设备采购合同，因原告没能履行，应支付瑞朗公司违约金5万元。6、徐州市卫生计生行政许可申请表4份，证明原告依约履行双方协议，开始为被告办理医疗机构执业许可证补验手续及变更注册登记手续。7、原告负责人之一丁道峰与被告苗处长微信截屏，证明在2017年3月12日时原告催促被告尽快协商解决被告擅自终止合同给原告补偿问题，证明被告拒绝履行合同。8、授权委托书1份，证明向上申报材料应由被告的职工张云爱申报。9、由中煤第五建设有限公司第五工程处所属的职工医院负责人张云爱向原告提供的说明1份，说明中张云爱承认从原告负责人丁道峰处将五处医院的医疗许可证原件及副本拿走，证明被告以取回医疗许可证形式来拒绝双方合作的继续履行，被告实际单方解除合同。被告中煤第五建设有限公司第五工程处、被告中煤第五建设有限公司共同质证认为：1、对五处医院合作框架协议书真实性无异议，但该协议书中提出提供场地是我公司依据合同履约的表现，另根据合同第1条第2点约定，原告未能在规定期限内完成医院医疗许可证的延续注册工作，原告应自行承担因此投入设备、设施等基于改造而产生的所有费用，我公司不存在违约。2、2016年9月份药房盘库表是我公司医院自己盘点统计药房所有的库存，有我公司医院负责人阚凤荣的签字，并加盖了五处医院印章，与合同履行无关。3、徐州市室内工程装饰合同及医疗设备采购合同、徐州欧美亚建筑装饰有限公司出具的收据、徐州市瑞朗商贸有限公司出具的催款通知书都是原告单方行为，与我公司无关。4、徐州市卫生计生行政许可申请表是我公司医院变更注册登记申请以及医疗机构延续登记向徐州市卫生和计划生育委员会提供的变更注册登记申请，加盖我公司医院公章，该证据证明我公司积极配合原告履行合作协议约定，不存在违约。5、对微信截屏的真实性无法确认，不足以证明另一方是我单位的人员，且回复“收到”二字只是说明接收此信息的人收到了信息，不足以证明我公司单方提出解除合同，不能证明我公司存在违约。6、对授权委托书的真实性无异议，但并不是交接的材料。7、对于张云爱的说明是否为张云爱本人所写无法认定，且是个人签名没有被告的盖章，所以是五处行为还是个人行为无法认定。上面仅写着2017年度医保协议取回，不代表不履行合同。被告中煤第五建设有限公司第五工程处、中煤第五建设有限公司未向本院提交相应证据。本院经审查认为，对原被告双方认可其真实性的证据，因与本案有关联性，本院均予以确认并在卷佐证；对于其他证据，本院将予以综合认证。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2016年8月19日，原告（反诉被告）安徽省京哈医养投资管理有限公司（乙方）与被告（反诉原告）中煤第五建设有限公司第五工程处（甲方）签订《五处医院合作框架协议书》一份，约定乙方租赁（租赁协议另行签订）中煤第五建设有限公司第五工程处职工医院楼及医院楼前甲方所属场地。乙方投入医疗设备、设施进行改造升级，完成医院医疗机构执业许可证延续注册。若乙方未能在规定的期限内完成医院医疗许可证的延续注册工作，乙方应自行承担因此投入设备、设施等基于改造而产生的所有费用。股份制合作过程中，乙方负责责任主体变更，甲方持有原执业许可证以无形资产评估后作价投资入股；乙方以投资的设备、设施等资产入股，租赁医院楼及医院楼前甲方所属场地经营。乙方因不能完成责任主体变更或其他因素，自行承担造成投入设备、设施进行改造升级而不能经营的风险。乙方留用甲方现有在岗医务人员8人，工资待遇与乙方工作人员同工同酬。甲乙双方如单方终止合同应承担违约金5万元。合同对其他事项亦作了相应约定。合同签订后，被告中煤第五建设有限公司第五工程处于2016年9月对职工医院药房进行了盘点。2016年8月25日，原告安徽省京哈医养投资管理有限公司（甲方）与案外人徐州欧美亚建筑装饰工程有限公司（乙方）签订《徐州市室内装饰装修工程施工合同》一份，约定乙方承包甲方的室内装饰装修工程，工程地点为中煤第五建设有限公司第五工程处医院，工程承包方式为乙方包工、包全部材料。工程期限为30天，开工日期为2016年9月1日，竣工日期为2016年9月30日，工程造价为41万元。并约定工程款支付方式为签订合同支付工程款总额10%，土、木进场支付工程款总额40%；因一方原因，造成合同无法继续履行时，该方应及时通知另一方，办理合同终止手续，并由责任方赔偿对方相应的经济损失。合同对甲乙双方的义务、工程变更、材料的提供、工期延误、质量标准、工程验收和保修、违约责任等事项均作了详细约定。徐州欧美亚建筑装饰工程有限公司同时向原告提交了工程预算表。2016年8月29日，原告安徽省京哈医养投资管理有限公司向徐州欧美亚建筑装饰工程有限公司支付装修款41000元，徐州欧美亚建筑装饰工程有限公司向原告出据了相应收据。2016年9月15日，原告安徽省京哈医养投资管理有限公司（买受人）与案外人徐州市瑞朗商贸有限公司（出卖人）签订《医疗设备采购合同》，合同价款共计为809500元。合同对原告向出卖人购买的医疗设备名称及数量、单价、交货时间、结算方式及期限等内容均作了详细约定。2017年2月26日，徐州市瑞朗商贸有限公司向原告发出催款通知书，内容为：我单位与贵公司签订的医疗设备采购合同，贵公司迟迟没能履行，按双方合同约定，贵公司应承担违约责任，支付我单位违约金五万元。2017年3月12日，原告安徽省京哈医养投资管理有限公司的负责人丁道峰向被告中煤第五建设有限公司第五工程处的工作人员苗成森发送短信称“关于安徽京哈与中煤五处医院合作事宜，您去年底通知我终止继续合作，今年一月份、二月份，我及我公司孙建祥、鹿海林两次前往协商贵公司给我公司补偿问题，至今未得到回复，烦您与李处商量后尽快给回复”，苗成森回复“收到”。原告安徽省京哈医养投资管理有限公司主张被告中煤第五建设有限公司第五工程处于2016年底时便电话通话其要求终止合作协议，致使其签订合同的目的不能实现，遂以诉称理由诉至本院。被告则在庭审中抗辩其愿意继续履行合同，因此并未违约，如原告不同意继续履行合同，被告亦同意解除合同，但不能承担违约责任，且要求原告承担单方解除合同的违约责任。庭审中，原告陈述其已与其他医院签订了合作协议。本案的争议焦点为：1、原告安徽省京哈医养投资管理有限公司要求解除合同，并要求被告承担违约及相应赔偿责任是否有事实及法律依据。2、反诉原告中煤第五建设有限公司第五工程处要求反诉被告安徽省京哈医养投资管理有限公司给付违约金并赔偿相应损失能否成立。本院认为，原告（反诉被告）安徽省京哈医养投资管理有限公司与被告（反诉原告）中煤第五建设有限公司第五工程处签订的合作框架协议书系双方当事人的真实意思表示，合同内容未违反我国法律法规的强制性及禁止性规定，应认定为合法有效，双方均应按约履行合同义务。一、关于应否解除涉案合同的问题。《中华人民共和国合同法》第九十三条规定“当事人协商一致，可以解除合同。”本案中，原告虽明确其诉请系要求确认原被告双方的框架协议已解除，但其要求确认框架协议已解除的时间是自其庭审当庭提出解除的时间，因此，原告诉请本质上仍是要求解除双方签订的框架协议书，对此，被告庭审中亦同意解除合同，且原告庭审陈述现已与其他医院达成了类似本案原被告双方合作形式的协议，合同继续履行已无可能性及必要性，故本院对原告要求解除合同的诉请予以支持。二、对于原告要求被告承担违约责任能否成立的问题。依据法律规定，当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。本案中，原告主张其要求解除合同的原因系因被告在诉讼前单方通知其终止合同，致使其合同目的已无法实现，因此，原告对于被告单方提出解除合同负有举证义务。对此，原告向本院提交了其工作人员丁道峰与被告工作人员苗成森之间的短信证明其主张，但自该短信内容可看出，对于终止合作的相关事宜系原告方人员在短信中的单方陈述，被告方苗成森仅回复“收到”二字，不能证明被告有解除合同的意思表示，原告提供的其他证据亦无法证明被告有单方提出解除合同的意向，且被告在庭审中亦对其曾提出与原告解除涉案合同的事实不予认可，故原告主张被告在诉讼前单方终止合同不能成立，其要求被告赔偿违约金5万元的主张，本院依法不予支持。三、对于原告要求被告赔偿损失能否成立的问题。原告主张的损失包含两项：一是装修损失41000元；二是采购设备的损失50000元。对此，本院认为，原被告双方在框架协议中约定“（二）乙方投入医疗设备、设施进行改造升级，完成医院医疗机构执业许可证延续注册。”《医疗机构管理条例》第二十二条规定“床位不满100张的医疗机构，其《医疗机构执业许可证》每年校检1次；床位在100张以上的医疗机构，其《医疗机构执业许可证》每3年校验1次。”从上述规定及当事人庭审中的陈述可以确认，被告医疗机构执业许可证的有效期已经届满，办理延续注册的义务主体是原告，这也是双方不能继续合作的原因之一。而涉案框架协议又约定“若乙方未能在规定的期限内完成医院医疗许可证的延续注册工作，乙方应自行承担因此投入设备、设施等基于改造而产生的所有费用。”故对于原告的装修损失、采购设备损失应由其自行承担，原告要求被告赔偿上述损失，本院依法不予支持。四、关于反诉原告中煤第五建设有限公司第五工程处要求反诉被告安徽省京哈医养投资管理有限公司给付违约金及并赔偿相应损失能否成立的问题。反诉原告要求反诉被告承担违约金并赔偿相应损失的前提是反诉被告在本案提出了解除合同诉请。而本院解除原被告双方合同的原因是原被告在本案中同意解除合同，且合同已无履行可能和必要，这与反诉被告因违约单方解除合同不应并为一谈。反诉原告对于反诉被告是否违约并未提供任何证据，故反诉原告要求反诉被告承担单方终止合同的违约金5万元不能成立。对于反诉原告主张的房租及医务人员工资问题。原被告双方签订的仅为框架协议，对于反诉被告租用反诉原告医院楼及楼前场地的相关事宜，双方在框架协议中约定“租赁协议另行签订”，而事实上，双方并未进一步签订租赁协议，故现有证据不能证明反诉原告已将其医院楼及楼前场地交付与反诉被告使用。反诉原告要求反诉被告赔偿租赁费用不能成立，本院不予支持。对于医务人员的工资，反诉原告未能提供证据证明其在与反诉被告签订框架协议后将医务人员交由反诉被告管理留用，故对于医务人员工资亦不应由反诉被告承担。综上，依照《中华人民共和国合同法》第九十三条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条，《最高人民法院关于民事诉讼证据若干问题的规定》第二条之规定，判决如下：一、解除原告安徽省京哈医养投资管理有限公司与被告中煤第五建设有限公司第五工程处于2016年8月19日签订的《五处医院合作框架协议书》。二、驳回原告安徽省京哈医养投资管理有限公司的其他诉讼请求。二、驳回反诉原告中煤第五建设有限公司第五工程处的反诉请求。本诉案件受理费3120元，由原告安徽省京哈医养投资管理有限公司负担1560元，由被告中煤第五建设有限公司第五工程处、中煤第五建设有限公司负担1560元；反诉案件受理费4947元，由反诉原告中煤第五建设有限公司第五工程处负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省徐州市中级人民法院。审 判 长 陈 夜人民陪审员 李 丽人民陪审员 牛太平二〇一八年二月二十二日书 记 员 石晶晶附法律条文：《中华人民共和国合同法》第九十三条当事人协商一致，可以解除合同。当事人可以约定一方解除合同的条件。解除合同的条件成就时，解除权人可以解除合同。《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。《最高人民法院关于民事诉讼证据若干问题的规定》第二条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。