江苏省灌云县人民法院民 事 判 决 书（2017）苏0723民初6674号原告：中国人民解放军73202部队。住所地，连云港市灌云县伊山镇公园路***号。负责人：吴志伟，该部队主任。委托诉讼代理人：朱舟平、张进城，江苏维尔利律师事务所律师。被告：灌云县洋桥农场。住所地，灌云县洋桥农场。法定代表人：王德明，该场场长。委托诉讼代理人：钱云永，该场党总支副书记。委托诉讼代理人：徐洪伟，江苏尚扬律师事务所律师。原告中国人民解放军73202部队（以下简称73202部队）与被告灌云县洋桥农场（以下简称洋桥农场）合同纠纷一案，本院于2017年11月21日立案受理后，依法适用简易程序于2017年12月19日公开开庭进行了审理。原告73202部队委托诉讼代理人张进城，被告洋桥农场委托诉讼代理人钱云永、徐洪伟均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告73202部队向本院提出诉讼请求：1、判令被告归还原告1600亩农作物种植土地；2、判令被告支付原告土地使用费36万元（从2016年1月1日起至2017年12月1日止，按年给付原告合作收益18万元计算）；3、判令被告承担本案的诉讼费等费用。事实和理由：2015年1月1日，原、被告双方签订《合作生产协议》，协议约定原告将位于灌云县洋桥农场的1600亩农作物种植用地交予被告用于种植农作物使用，被告支付原告年合作收益18万元，合作期限为2015年1月1日起至2015年12月31日止。合作期限到期后原告多次要求被告归还土地，并将土地上被告私挖的鱼塘填平，恢复可作农作物种植形态。但被告一直未归还土地，使用至今。被告不及时归还土地的行为致使原告无法按照国家要求处理军队停止有偿服务善后事宜，严重影响国家军队改革的进程，损害原告利益。依据合同法等法律，原告特诉至贵院，请求法院依法支持原告诉求。被告洋桥农场辩称，被告是六十年代初成立的地方国营农场，在原告主张的土地上进行开发耕种，将荒地滩涂开发成为可以耕种的土地。1971年原灌云革命委员会从洋桥农场划出1500亩土地给济南军区守备一团（后称83076部队）建部队农场作为菜地使用。当时就受到农场职工的抵制，但在当时大环境下并无大的冲突，形成部队和农场职工共同耕种的实际情况。改革开放以来因经济形势发生变化，农场职工和部队方时常发生矛盾冲突。1985年灌云县委、县政府主持召开关于洋桥农场和83076部队对农场有关问题的会办会议，形成了灌政办纪字（85）2号会办纪要，决议土地仍归部队农场耕种，但部队农场应参照地方办法将土地承包给附近农村专业户耕种，特别约定部队农场如奉命撤销，则原办场的所有土地全部退交洋桥农场。1988年83076部队撤销，但该部队违背会办纪要精神，将土地转交83051部队。并转手承包给非农场职工的附近乡镇农民种植，由此激发农场职工与附近乡镇农民、部队、农业局相关方面之间的重大争议，矛盾激化时引起多起流血事件，最终在省、市、县各级政府的关注下，以部队将土地承包给农场职工耕种的方式平息事件。83051部队在被告不知情的情况下，办理了土地确权手续。为维护大局，也为配合部队和地方政府的关系，缓和部队和当地职工的矛盾，被告不得已配合做了相关工作，包括前期先由被告出面和部队签订书面合同，再由部队将土地转包给农场职工。2013年双方最后一期租赁合同到期后，因农场职工占领土地并且拒绝再向被告缴纳承包费，被告也没有办法再向原告方给付相应的土地租赁费。现在本案关联的土地上，所有权关系混杂、交叉，既有部队占用，也有被告与部队后期经过交换贴补等形式占用并建有场房和职工在土地上改变地形地貌形成的鱼塘、临时建筑等。被告认为，被告自始以来与原告就不存在租赁合同关系，双方土地争议由来已久，土地系被告的土地，尤其是原告73202部队本身并不是土地使用权人，理应响应国家号召，客观合理处理相关问题，而不应无理追索土地、激化社会矛盾。关于土地使用权争议问题，被告将依照历史和现状向有关政府机关申请复议，直至通过诉讼解决。被告认为原告借以主张权利的土地使用权证，与历史和现实严重不符，不能作为主张权利的依据。双方2013年的合同已事实终止，并不再履行。故原告的主张无事实和法律依据，请求依法予以驳回。本院经审理认定事实如下：一、原、被告双方签订《合作生产协议》，协议约定原告将位于灌云县洋桥农场的1600亩农作物种植用地交予被告作为种植农作物使用，被告支付原告年合作收益18万元，协议期限为自2015年1月1日起至2015年12月31日止。该协议落款无签订时间。合同到期后，被告洋桥农场至今未将涉案土地退还给原告。二、1999年6月10日，中国人民解放军83051部队取得坐落于灌云县洋桥农场总面积为1129500平方米（约1693.40亩）农用地（四至均为邻洋桥农场）权属登记，并由灌云县人民政府核发了灌国用（1999）字第0229号国有土地使用权证。三、中国人民解放军31609部队证明：“兹有我部73202部队（原江苏省军区炮兵团），因2000年全军部队编号统一调整，对外名称由83051部队改为73202部队，特此证明。”。上述事实，有原、被告当庭陈述；原告举证的原、被告签订的合作生产协议一份复印件、国有土地使用证复印件、中国人民解放军31609部队出具的证明一份、灌云县人民政府灌政发（1997）24号文件复印件。上述证据经庭审质证，本院予以确认。审理过程中，被告举证提供了灌云革命委员会文件（701）灌革发字第12号复印件、灌政办纪字（85）2号会办纪要复印件、1986年1月8日要求83076部队归还土地的申请书复印件、2005年8月6日要求将部队土地移交被告的建议书复印件等证据用以证实被告对涉案土地享有使用权，但不能达到其证明目的，本院不予采信。本院认为,原、被告双方签订《合作生产协议》意思表示真实，内容不违反法律、行政法规的强制性规定，应为有效，双方应按照协议约定各自履行义务。根据协议约定，被告在协议签订后一周内将合作生产收益汇至原告指定账户，协议期满后，被告应按约将涉案土地退还给原告。原、被告协议期限为自2015年1月1日起至2015年12月31日止，协议期满后被告至今未应按约将涉案土地退还给原告。原告于1999年6月10日即取得涉案土地的使用权，故对原告要求被告归还种植土地及支付逾期归还后土地使用费的诉讼请求于法有据，本院予以支持。对被告抗辩称涉案土地使用权应归其享有，但不能提供证据予以证实，故对其抗辩理由不予采信。为此，依照《中华人民共和国民法总则》第一百七十九条、《中华人民共和国合同法》第四十四条、第六十条第（一）款、第一百零九条、《最高人民法院关于适用的解释》第九十条之规定，判决如下：被告灌云县洋桥农场于本判决生效之日起十日内归还原告中国人民解放军73202部队1600亩农作物种植土地（四至均为邻洋桥农场）并支付土地使用费（按18万元/年从2016年1月1日起计算至土地实际退还之日止）。案件受理费3350元，已减半收取，由被告灌云县洋桥农场负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人人数提出副本，上诉于江苏省连云港市中级人民法院。根据国务院《诉讼费用交纳办法》的规定，向连云港市中级人民法院预交上诉案件受理费。连云港市中级人民法院开户行：连云港市农行苍梧支行营业部，帐号：10×××94。《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十四条、第二百三十九条规定，本判决生效后，权利人可向本院或者与本院同级的被执行财产所在地法院申请强制执行，申请强制执行期限为二年。审判员  何义清二〇一八年二月二十日书记员  周岚岚法律条文及上诉须知附录一、法律条文（一）、《中华人民共和国民法总则》第一百七十九条承担民事责任的方式主要有：（一）停止侵害；（二）排除妨碍；（三）消除危险；（四）返还财产；（五）恢复原状；（六）修理、重作、更换；（七）继续履行；（八）赔偿损失；（九）支付违约金；（十）消除影响、恢复名誉；（十一）赔礼道歉。法律规定惩罚性赔偿的，依照其规定。本条规定的承担民事责任的方式，可以单独适用，也可以合并适用。（二）、《中华人民共和国合同法》第四十四条依法成立的合同，自成立时生效。法律、行政法规规定应当办理批准、登记等手续生效的，依照其规定。第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。第一百零九条当事人一方未支付价款或者报酬的，对方可以要求其支付价款或者报酬。（三）、《最高人民法院关于适用的解释》第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。二、上诉须知根据有关法律、法规和司法解释的规定，现将有关上诉事项告知如下：当事人享有《中华人民共和国民事诉讼法》第一百六十四条、国务院《诉讼费用交纳办法》第二十二条、第四十八条规定的上诉及相关权利、义务。上诉人上诉时未交纳上诉费的，应自递交上诉状之日起七日内交纳上诉案件受理费，同时将缴款凭证提交本院。逾期未交纳或者未将交纳凭证提交本院的，本院将依照最高人民法院《关于适用〈诉讼费用交纳办法〉的通知》第二条的规定，报连云港市中级人民法院裁定按自动撤回上诉处理。本上诉须知与《催交上诉费通知》具有同等法律效力。三、灌云县人民法院执行账号账户名称：灌云县人民法院开户行：中国银行灌云支行营业部