安徽省合肥市庐阳区人民法院行 政 判 决 书（2018）皖0103行初5号原告：孙某某,男,1987年2月14日出生,汉族,户籍地安徽省凤台县,经常居住地安徽省合肥市瑶海区，被告：六安市农业委员会，住所地安徽省六安市行政中心6号楼2楼，统一社会信用代码00322502-9。法定代表人：赵某，主任。委托诉讼代理人：张祥，该单位工作人员。委托诉讼代理人：刘畅，安徽晟成律师事务所律师。被告：安徽省农业委员会，住所地安徽省合肥市徽州大道193号，统一社会信用代码113400000029858949。法定代表人：陶某某，主任。委托诉讼代理人：赵高翔，该单位法规处处长。委托诉讼代理人：孙舒维，安徽金亚太律师事务所律师。原告孙某某因不服被告六安市农业委员会（以下简称六安市农委）、安徽省农业委员会（以下简称安徽省农委）政府信息公开一案，于2018年1月8日向本院提起行政诉讼。本院于当日受理后，依法由审判员于璞适用简易程序，于2018年1月30日公开开庭审理了本案。原告孙某某，被告六安市农委副主任胡孝东作为行政负责人及其委托诉讼代理人张祥、刘畅，被告安徽省农委委托诉讼代理人赵高翔、孙舒维到庭参加诉讼。本案现已审理终结。2017年11月13日，六安市农委作出六农依复[2017]5号政府信息公开告知书：《关于九仙尊霍山石斛相关产品情况说明>无效的声明》已在六安市农委官方网站“公示公告”栏公开，请登录网址××/查询（网上公开信息没有印发复印件）。孙某某对此不服，于2017年11月21日向安徽省农委申请行政复议。2018年1月3日，安徽省农委作出皖农复议字[2017]4号行政复议决定：维持六安市农委作出《告知书》的行政行为。原告孙某某诉称，其诉讼请求为：1.撤销被告六安市农委所作六农依复〔2017〕5号政府信息公开告知书；2、撤销被告安徽省农委所作皖农复议字〔2017〕4号行政复议决定；3、被告六安市农委依法限期重新作出答复；4、二被告共同承担案件受理费。事实和理由如下：其在合肥市购买到九仙尊霍山石斛股份有限公司使用卫生许可证号为“皖卫食证字（2014）第340000-001002号”生产销售的产品规格28g×2瓶的霍山铁皮石斛枫斗（特级）。其得知六安市农委曾在2017年3月24日作出《关于九仙尊霍山石斛相关产品情况的说明》，后又获知该机关作出《关于〈关于九仙尊霍山石斛相关产品情况的说明〉无效的声明》。其在六安市农委的官方网站没有查询到《关于〈关于九仙尊霍山石斛相关产品情况的说明〉无效的声明》，为维护合法权益，于2016年11月2日向六安市农委邮寄政府信息公开申请表，依法申请公开：“……贵委发布的《关于〈关于九仙尊霍山石斛相关产品情况的说明〉无效的声明》的复印件（或者明确答复该说明是否已经因何无效等）……”。六安市农委于2017年11月13日作出六农依复〔2017〕5号政府信息公开告知书，称《关于〈关于九仙尊霍山石斛相关产品情况的说明〉无效的声明》已在六安市农业委员会官方网站公开。其不服六安市农委上述告知，于2017年11月21日向安徽省农委申请行政复议。安徽省农委于2018年1月3日作出皖农复议字〔2017〕4号行政复议决定：维持六安市农委作出告知书的行政行为。其不服，提起行政诉讼。被告六安市农委辩称，一、2017年11月3日，其收到原告邮寄的政府信息公开申请表，申请公开该单位发布的《关于〈关于九仙尊霍山石斛相关产品情况的说明〉无效的声明》的复印件（或者明确答复该说明是否已经因何无效等）。2017年11月13日，其作出六农依复[2017]5号政府信息公开告知书。二、原告所申请的政府信息公开内容其已主动公开。依照《中华人民共和国政府信息公开条例》第十五条规定，其《关于〈关于九仙尊霍山石斛相关产品情况的说明〉无效的声明》已在其官方网站××“公示公告”栏主动公开，属于便于公众知晓的方式主动公开。三、其按照相关法律规定已履行了信息公开义务。依照《中华人民共和国政府信息公开条例》第十三条、第二十一条第一项、《安徽省政府信息公开办法》第二十五条第一项规定，其已完全告知之前已主动公开信息的查询方式，对原告已履行了信息公开义务，不存在违法情形，请求依法驳回原告诉讼请求。安徽省农委辩称，孙某某不服六安市农委所作六农依复〔2017〕5号政府信息公开告知书，于2017年11月21日申请行政复议。2017年11月23日，其依法受理。后经审理查明：2017年11月3日，六安市农委收到孙某某邮寄的政府信息公开申请表后，于2017年11月13日作出政府信息公开告知书，告知孙某某申请公开的《关于〈关于九仙尊霍山石斛相关产品情况的说明〉无效的声明》已在六安市农业委员会官方网站“公示公告”栏进行公开并将告知书邮寄送达孙某某。根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第十三条、第二十一条第一项和《安徽省政府信息公开办法》第二十五条第一项之规定，六安市农委依法向孙某某明确告知查询此公开信息的方式，已经履行了行政机关的政府信息公开告知义务。根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第一项规定，其于2018年1月3日作出皖农复议字〔2017〕4号行政复议决定，事实清楚，证据确凿，适用法律、法规正确。二、其所作行政复议决定程序合法。（一）2017年11月23日，其受理孙某某的行政复议申请，于2018年1月3日作出行政复议决定，2018年1月4日将行政复议决定书分别邮寄送达给孙某某、当场送达给六安市农委法制工作机构负责人。其在法定期限内作出行政复议决定，没有违反行政复议程序。（二）其受理孙某某行政复议申请后，按照《中华人民共和国行政复议法》规定，于2017年11月30日向被申请人六安市农委送达皖农复答字〔2017〕3号行政复议答复通知书。2017年12月7日，六安市农委提交行政答复书和有关证据。后其依照法定程序对行政复议案件进行了审理，作出了行政复议决定。三、原告的诉讼请求无法律依据。依据《中华人民共和国政府信息公开条例》第二条、第五条、第十三条、第十五条和第二十一条之规定，六安市农委没有法定义务向孙某某出具加盖公章的纸质版文书信息。综上，原告诉讼请求没有事实和法律根据，依法应予驳回。经审理查明，孙某某于2016年11月2日向六安市农委邮寄政府信息公开申请表，申请公开该单位发布的《关于〈关于九仙尊霍山石斛相关产品情况的说明〉无效的声明》的复印件（或者明确答复该说明是否已经因何无效等）……。六安市农委于2017年11月13日作出六农依复〔2017〕5号《政府信息公开告知书》，告知孙某某：……《关于九仙尊霍山石斛相关产品情况说明>无效的声明》已在六安市农业委员会官方网站“公示公告”栏公开，请登录网址××/查询（网上公开信息没有印发复印件）。孙某某不服六安市农委该告知书，于2017年11月21日向安徽省农委申请行政复议。2017年11月23日，安徽省农委依法受理，后向六安市农委送达行政复议答复通知书。2017年12月7日，六安市农委提交了行政答复书和有关证据。安徽省农委对该行政复议案件进行审理后，于2018年1月3日作出皖农复议字〔2017〕4号行政复议决定：维持六安市农委作出《告知书》的行政行为，并于2018年1月4日向孙某某和六安市农委送达了该行政复议决定书。孙某某不服，向本院提起诉讼，要求判如所请。另查明，六安市农委于2017年9月29日，已在其官方网站“公示公告”栏主动公开了《关于九仙尊霍山石斛相关产品情况说明>无效的声明》。以上事实，有被告六安市农委提交的孙某某邮寄的政府信息公开申请表，六安市农委邮寄的六农依复[2017]5号政府信息公开告知书、六安市农委网站信息公开截图等证据，被告安徽省农委提交的收文处理标签以及孙某某于2017年11月21日所寄行政复议申请书及挂号信信封复印件、政府信息公开申请表、孙某某身份证复印件；《行政复议答复书》（2017年12月7日）、《证据目录》（2017年12月7日）、特快专递详情单（2017年11月14日）及六安市农委网站信息截图、皖农复答字〔2017〕3号安徽省农委行政复议答复通知书及其附件（2017年11月29日）、安徽省农委送达回证（2017年11月30日）、介绍信（2017年11月30日）、机关法人证书；《政府信息公开条例》、《行政复议法》、《行政复议法实施条例》、《安徽省政府信息公开办法》等法律法规等证据；原告孙某某提供的政府信息公开申请表、行政复议申请书等证据在案佐证。本院认为，本案争议焦点为被告六安市农委针对原告申请公开信息所作答复是否已履行其法定职责、安徽省农委所作皖农复议字〔2017〕4号行政复议决定程序是否合法。依照《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十一条第一项“对申请公开的政府信息，行政机关属于公开范围的，应当告知申请人获取该政府信息的方式和途径”的规定，《安徽省政府信息公开办法》第二十五条第一项“对政府信息公开的申请，行政机关应当按照所申请公开的政府信息，已经主动公开的，告知申请人获取该政府信息的方式和途径”的规定，被告六安市农委已按照法律、法规规定将其已在该机关官方网站“公示公告”栏内之前已经主动公开的相关信息的查询方式、网址在告知书中明确告知了孙某某，证明其已依法向原告公开了获取信息的方式和途径，孙某某经常通过网络向行政机关发送政府信息公开申请等文字材料，通晓上网方式，六安市农委的信息告知书载明的获取信息的方式、途径，能满足孙某某获取信息的要求。六安市农委已履行了行政机关的政府信息公开告知义务。安徽省农委依照行政复议法规定的程序向六安市农委送达行政复议答复通知书，经审理后依法作出行政复议决定，程序合法。综上，被告六安市农委六农依复[2017]5号政府信息公开告知书事实清楚、证据充分、适用法律法规正确，安徽省农委所作皖农复议字〔2017〕4号行政复议决定程序合法，并无不当。庭审中孙某某称六安市农委上传涉案信息时间不属实，且称其无法打开按告知书提供的该机关官方网址获取信息，但未能提供相应证据，本院对其述称，不予采信。综上，依照《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第十二条第七项之规定，判决如下：驳回原告孙某某的诉讼请求。案件受理费减半收取为25元，由原告孙某某负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省合肥市中级人民法院。审判员 于 璞二〇一八年二月十一日书记员 郏海虹附本判决适用的相关法律依据：《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第十二条有下列情形之一的，被告已履行告知或者说明理由义务的，人民法院应当判决驳回原告的诉讼请求：（一）不属于政府信息、政府信息不存在、依法属于不予公开范围或者依法不属于被告公开的；（二）、申请公开的政府信息已经向公众公开，被告已经告知申请人获取该政府信息的方式和途径的；（三）、起诉被告逾期不予答复，理由不成立的；（四）、以政府信息侵犯其商业秘密、个人隐私为由公开反对，理由不成立的；（五）、要求被告更正与其自身相关的政府信息记录，理由不成立的；（六）、不能合理说明申请获取政府信息系根据自身生产、生活、科研等特殊需要，且被告据此不予提供的；(七)、无法按照申请人要求的形式提供政府信息，且被告已通过安排申请人查阅相关资料、提供复制件或者其他适当形式提供的；(八)、其他应当判决驳回诉讼请求的情形。