新疆维吾尔自治区博湖县人民法院 民 事 判 决 书 （2017）新2829民初488号 原告傅长远，男，1976年3月12日出生，汉族，无固定职业，现住四川省内江市。 委托代理人杨丽君，新疆腾格斯律师事务所律师。 被告江西岳顶建设工程有限公司，住所地，江西省鄱阳县，统一社会信用代码：×××。 法定代表人程文党，系公司总经理，身份证号码×××。 委托代理人范祖林，男，1975年7月5日出生，汉族，江西岳顶建设工程有限公司法律顾问，现住乌鲁木齐市。 被告博湖县农业综合开发办公室，住所地，博湖县，统一社会信用代码：×××。 法定代表人苗旭，任博湖县农业综合开发办公室主任。 委托代理人申桦，新疆定疆律师事务所律师。 被告曾永平，男，1965年7月19日出生，汉族，无固定职业，现住四川省荣县。 原告傅长远诉被告江西岳顶建设工程有限公司（以下简称岳顶公司）、博湖县农业综合开发办公室（以下简称农发办）、曾永平劳务合同纠纷一案，本院于2017年9月1日受理后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告傅长远及其委托代理人杨丽君、被告岳顶公司的委托代理人范祖林、被告农发办的委托代理人申桦，被告曾永平到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告傅长远诉称，2016年5月，第一被告雇原告在博湖县2016年世界银行贷款可持续发展项目一标段施工工地工作，工作时间自2016年5月至2016年12月，该标段工程完成后，由第一被告派驻该项目的施工管理人员第三被告与原告结算后确定还欠原告人工工资42000元，并出具欠条一份，由于该工程的承建方为第一被告江西岳顶建设工程有限公司，发包人为第二被告博湖县农业综合开发办公室，原告多次向三被告催要未果。现诉至法院请求判决三被告向原告支付人工工资42000元，逾期利息2100元，合计44100元。 被告岳顶公司辩称，我公司从来没有雇佣原告在第一标段从事任何工作，我公司既未委托、也未授权被告曾永平以我公司的名义雇佣任何劳务工作人员，原告没有向我公司提供劳务活动，我公司也不应向原告支付报酬，根据合同相对性原则本案应该由向原告出具欠条的被告曾永平承担支付义务。 被告农发办辩称，1、原告将我单位列为本案的诉讼当事人无事实及法律依据。2016年7月12日，我单位与被告岳顶公司签订了《合同协议书》。作为工程的发包方，我单位仅与岳顶公司之间存在建设工程施工合同关系。被告岳顶公司仅就工程款支付事宜承担相应的责任，与原告不存在对应的法定权利义务；2、原告是以要求支付工资为诉求提起诉讼，工资支付的事实基础是劳动关系，我单位与原告之间不存在劳动或者雇佣法律关系；3、原告已经明确表明，被告曾永平已向原告出具欠条一张，按照相关司法解释的规定，被告曾永平已与原告形成民间借贷法律关系，依据合同相对性原则，原告不应将我单位列为本案诉讼当事人。按照相关法律规定，劳动关系的认定属法定前置程序，本案应由劳动仲裁部门作劳动关系的前置认定。综上，应当驳回原告的诉讼请求或将我单位排除在诉讼当事人之外。 被告曾永平辩称，原告出示的欠条是我出具的，原告所要的工资是被告岳顶公司中标的第一标段工程所产生的，应该由被告岳顶公司承担。2016年4月份江西岳顶公司中标后，2016年5月份一个名叫袁继民的人以公司的名义叫我干这个项目。原告傅长远是我叫来干活的，当时我没有与公司及袁继民签订任何协议，因为我不具备签订施工的资质和条件，该中标工程在施工过程中实际都是我在参与。 经审理查明，2016年4月23日，被告岳顶公司中标博湖县农业综合开发办公室发包的新疆维吾尔自治区世界银行贷款可持续发展农业项目博湖县建设项目，中标价为2873831.97元。2016年4月29日，巴州新宇水利水电工程咨询有限责任公司向被告岳顶公司下发合同项目开工令通知其开工。2016年7月12日，被告岳顶公司与被告农发办签订合同协议书，明确了被告农发办作为发包方接受被告岳顶公司为实施和完成中标工程及修复缺陷所作的总金额为2873831.97元的投标。2017年4月26日，被告农发办出具证明一份，内容为：兹有傅长远于2016年5月至12月在被告岳顶公司承建的博湖县2016年世界银行贷款可持续发展项目一标段工地工作。2017年5月26日，博湖县查干诺尔乡乌廷郭楞村村委会出具证明一份，内容为：博湖县农发办开发项目（一标段）对查干诺尔乡乌廷郭楞村1组、2组、3组水渠进行整体施工，傅长远于2016年5月至12月在该工地务工。2017年10月，巴州新宇水利水电工程咨询有限责任公司出具证明一份，内容为：兹证明曾永平在新疆维吾尔自治区世界银行贷款可持续发展农业项目博湖县建设工程项目第一标段（中标单位江西岳顶建设工程有限公司）施工过程中负责。2017年1月24日，被告曾永平向原告傅长远出具欠条一份，内容为"今欠到傅长远在江西岳顶建设工程有限公司承建的博湖县2016年世界银行贷款可持续发展项目（一标段）结算工资42000元，大写肆万贰仟元整"。原告傅长远系被告曾永平雇佣在该工程施工的人员。 另查明，被告岳顶公司和被告农发办未就涉案工程进行结算。被告岳顶公司未与被告曾永平进行工程款清算。 原告傅长远于2016年6月12日以被告岳顶公司、农发办为被申请人向博湖县劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，博湖县劳动人事争议仲裁委员会下发博劳人仲字【2017】4号不予受理通知书，对其申请不予受理。 本院认为，被告农发办与被告岳顶公司签订的《合同协议书》属有效合同，两被告之间应当按照约定全面履行自己的义务。被告曾永平虽未与被告岳顶公司签订书面分包协议书，但其一直作为被告岳顶公司中标的新疆维吾尔自治区世界银行贷款可持续发展农业项目博湖县建设项目第一标段实际施工中的负责人，其应当向该工程施工人员即原告支付劳动报酬，故对于原告方要求支付42000元的主张，本院予以支持；被告岳顶公司将该工程交给不具备用工主体资格的被告曾永平，故应当对该工程拖欠的工资承担连带责任。被告岳顶公司辩称，其未委托、也未授权被告曾永平以公司的名义雇佣任何劳务人员，原告亦未向其提供劳务活动，故不应当向原告支付报酬，但其在庭审中未提交有效证据证实该主张，故对于该项辩解，本院不予采信。被告农发办主张其与原告之间不存在劳动合同，不应作为本案当事人承担责任，本院认为，被告农发办作为涉案工程的发包方，未向被告岳顶公司支付完全部工程款，其应当在未支付工程款的范围内承担清偿责任，故对于被告农发办的该项主张，本院不予采信；被告农发办主张，劳动关系的认定属法定前置程序，本案应由劳动仲裁部门作出劳动关系认定后，再进行诉讼，本院认为，本案中原告傅长远于起诉前已向博湖县劳动人事争议仲裁委员会提起仲裁申请，博湖县劳动人事争议仲裁委员会下发不予受理通知书，原告在收到不予受理通知书后向本院提起诉讼，符合法律规定，故对于被告农发办的该项主张，本院不予支持。对于原告傅长远主张的利息，因被告曾永平出具的欠条中双方未约定利息，故对原告的该主张本院不予支持。综上，依据《中华人民共和国合同法》第四十四条第一款、第六十条、第一百零九条，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二十六条之规定，判决如下： 一、被告江西岳顶建设工程有限公司、曾永平于判决生效十日内向原告傅长远支付劳务费42000元。 二、被告博湖县农业综合开发办公室对欠付的劳务报酬在未结清的工程款限额内承担连带清偿责任。 三、驳回原告傅长远的其他诉讼请求。 如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费451.3元，由原告傅长远负担22.57元（免交），被告江西岳顶建设工程有限公司、曾永平负担428.74元。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于巴音郭楞蒙古自治州中级人民法院。 审判员  李建霞 二〇一八年二月八日 书记员  桑瑞浩