河北省高级人民法院赔偿委员会决 定 书(2017)冀委赔监45号申诉人（赔偿请求人）：齐尚林（又名齐上林），男，汉族，1964年3月8日出生，住河北省邯郸市永年区。被申诉人（赔偿义务机关）：邯郸市永年区公安局（原永年县公安局、邯郸市公安局永年分局，以下统称为永年公安局）。法定代表人：李怀，该局局长。委托代理人：王艳庚，该局法制科干警。申诉人齐尚林以刑事违法扣押为由申请永年公安局国家赔偿一案，不服邯郸市中级人民法院赔偿委员会（以下简称邯郸中院赔委会）于2017年3月17日作出的(2016)冀04委赔14号国家赔偿决定，向本院赔偿委员会提出申诉。本院赔偿委员会依法对本案进行了审查，现已审查终结。齐尚林申诉请求：1、撤销(2016)冀04委赔14号国家赔偿决定；2、依法支持赔偿请求人的全部赔偿请求。主要理由：1、邯郸中院赔委会（2016）冀04委赔14号国家赔偿决定不顾事实和证据，违背法律规定。该决定书第四页引用申诉人的陈述“我不知道扣押清单上是否有那五把刀”是错误的，应该是“我不知道扣押物品清单上那五把刀包括不包括我的青铜古刀”。该决定书第四页称“未提供相关证据予以证明其主张事实的存在”是错误的。申诉人提供了与永年公安局侯向前、张现区的通话录音，均证明手抄本论语、古刀、毕业证书、报纸等都随案移交了，且这些东西没有写入扣押物品清单。申诉人还提供了与邯郸市永年区人民法院办公室张姓工作人员的通话录音，其一再说公安局来法院找过，没有找到。以上三份录音都清楚地证明公安局搜走了申诉人的古刀、手抄本论语、毕业证书、报纸等。2007年6月7日公安局扣押物品清单中的所有物品，该决定称已被查实，被申诉人在听证会上当庭表示可以去领取，这正是申诉人请求的内容，该决定也不支持错误。2、申诉人向邯郸中院赔委会提交了赔偿申请书上写的所有证据，质证会上再次提交了赔偿根据详细说明及三份录音的文字稿，且作了最后陈述。之后，还提交了相关信件、对公安局证据的驳斥及再驳斥材料，扣押财物实施人段军旗录音及其文字记录稿等。以上证据都充分支持了申诉人的请求。在申诉人索要物品过程中，被申诉人一直答应归还，直到邯郸中院赔委会质证会前，其从来没有否认过违法扣押了申诉人索要的物品，在质证会上，被申诉人第一次毫无根据的否认扣押了申诉人的古刀、手抄本论语、证书和报纸等。2007年6月8日扣押物品清单上写有刀具，且有现场搜查录像。该清单系伪造，因为搜查笔录中没有李雷，现场照片证明单永升没有在搜查现场，而两人却在扣押清单上签了名。假使扣押清单不是伪造，有刀具为什么不赔，有录像正好能证明扣押了申诉人的手抄本论语、古刀、毕业证书和报纸等。但随即公安局又出示了现在写的一堆证据证明刀具是管制刀具被销毁了，录像没有录上。本院赔偿委员会审查查明：2007年6月7日,齐尚林因涉嫌犯非法拘禁罪、妨害公务罪被永年公安局刑事拘留，之后被检察机关批准逮捕。检察机关提起公诉后，原永年县人民法院于2008年7月25日作出（2007）永刑初字第249号刑事判决书，认定齐尚林犯妨害公务罪和强迫职工劳动罪，两罪并罚,判决合并执行有期徒刑四年。齐尚林不服，提出上诉。邯郸中院于2008年12月2日作出（2008）邯市刑终字第247号刑事裁定，以部分事实尚不清楚为由，撤销原判，发回重审。2009年4月20日，原永年县人民法院作出（2008）永刑初字第224号刑事判决书，认定齐尚林犯妨害公务罪和强迫职工劳动罪，两罪并罚,判决合并执行有期徒刑四年。齐尚林不服，提出上诉。邯郸中院于2009年5月26日作出（2009）邯市刑终字第112号刑事判决书，判决撤销原永年县人民法院（2008）永刑初字第224号刑事判决中对齐尚林犯强迫职工劳动罪定罪量刑部分，维持了该判决中对齐尚林犯妨害公务罪定罪量刑部分。之后，齐尚林提出申诉。2013年7月27日，邯郸中院以(2013)邯市刑再终字第5号刑事裁定将齐尚林犯妨害公务罪部分发还重审。同年11月22日，邯郸中院决定该案指定鸡泽县人民法院审理。鸡泽县人民法院于2014年9月29日以（2014）鸡刑再字第1号刑事判决书判处齐尚林犯妨害公务罪，免于刑事处罚。齐尚林不服，提出上诉。2015年6月4日，邯郸中院作出（2014）邯市刑再终字第10号刑事裁定，驳回上诉，维持原判。另，永年公安局在侦查齐尚林犯罪期间，于2007年6月7日扣押了其持有的下列物品：钥匙一串（11个），普天牌小灵通一部（黄灰色，旧，PSTD:043238146)，眼镜一副。2017年9月19日，本院办案人员对永年公安局委托代理人王艳庚进行了询问，其称钥匙、小灵通可以随时归还齐尚林。2007年6月8日，永年公安局侦查人员段军旗、程玉平根据该局永公刑搜字[2007]17号《搜查证》，对齐尚林所办慧光学校进行了搜查。搜查证上有李某、张某、单永升、胡某、李雷的签名，同时注明为“在场人”。《搜查笔录》载明的情况为：“2007年6月8日上午10时20分至2007年6月8日上午10时50分，我队干警段军旗、程玉平在见证人××（××村××主任）、××（大大××）、××（××干部）、××（纪委干部）的见证下，对慧光学校校长齐上林的办公室及宿舍进行搜查，搜查物品详见扣押物品清单，在搜查过程中未对无关物品造成损坏，程序合法。”《扣押物品、文件清单》载明有如下物品：慧光学校应聘教师登记表，戚士伟等人，数量120份；刀具，数量5把，详见录像。该扣押清单上有见证人及办案人的签字。负责录像的永年公安局干警赵涛于2016年11月4日出具《证明》，其中载明：“录象过程中办案人员从齐尚林的办公室搜出5把管制刀具，当时录完后回来搞备存的时候，发现录像机中没有数据，当时就给办案单位作了说明。”2009年9月15日，永年公安局集中销毁了一批收缴的民爆器材、烟花爆竹、各类刀具及管刺。根据相关人员出具的《证明》，上述刀具中包括从慧光学校扣押的5把刀具。2015年2月5日，齐尚林领取了被扣押的眼镜，其在《领取证明》中称“其他扣押物品等一并收齐后领取”。齐尚林在向邯郸中院赔委会提交的《国家赔偿申请书》中对其所称的被违法扣押的古刀、手抄本论语、本科毕业证书、学士学位证、报纸的估价为：“古刀：春秋战国时精美青铜刀，比较久实公司曾经拍卖同类藏品价格3260万元，至少赔偿3260万元。手抄本论语：康熙亲笔手写，书名《康熙录圣人言》，每章后附康熙治国心得和思想，正文197页。其价值每章远超康熙一份圣旨。共二十章。根据香港跨国集团艺术品交易市场康熙四十年圣旨成交价5188万元计，康熙手书论语至少值5188万×20＝103760万元。本科毕业证，学士学位证，报纸报道等：其价值对我十分宝贵，定价至少10万元。赔偿金额共计107030元。”齐尚林以刑事违法扣押为由向永年公安局提出国家赔偿申请后，该局在法定期限内未作出赔偿决定。齐尚林提出复议申请，邯郸市公安局在法定期限内也未作出赔偿决定。齐尚林遂申请邯郸中院赔委会作出赔偿决定。2017年3月17日，邯郸中院赔委会作出（2016）冀04委赔14号国家赔偿决定。齐尚林不服，向本院赔偿委员会提出申诉。在该案审理过程中，永年公安局向本院提交了张现区出具的《证明》，载明：“我叫张现区，男，1965年5月11日出生，系永年区公安局工作人员，现任局党委委员、纪委书记。大约在2016年3月份，齐尚林曾给我电话说他案件的事情，因我不是该案的办案民警，无法给他做出详细解答，告诉他，他的案件是依法办理的。”同时，永年公安局还提交了侯向前出具的《证明》，载明：“我叫侯向前，男，中共党员，现任邯郸市公安局党委委员、纪检组长。2015年11月20日，我调到永年县公安局工作，任局党委书记、局长。2016年大约三月份，齐尚林曾给我打电话，说他原来的案件问题，因我不了解案情，告知其向时任政委田纪纲反映。”齐尚林向本院赔偿委员会申诉过程中，提交了两张照片。其中一张模糊不清，照片右下角有“0768”字样，另一张右下角有“076”字样。两张照片中均有人背对镜头。齐尚林提供的材料中没有足以对两张照片的拍摄人、拍摄地、照片中有何人等情况予以证明的证据。2018年1月18日，本院办案人员对永年区人民法院办公室工作人员张书芳进行了询问，对于齐尚林提交的2016年5月6日《齐尚林与永年法院办张主任电话录音记录》，张书芳称“录音中说话的是我”，“我早记不清与齐尚林有过这次通话。齐尚林提供了录音资料，我听这个声音是我的，但是已经回想不起来了。公安局办案人员来永年法院档案室查阅过卷，就是这么个情况”。之后，永年区人民法院向本院提交了公安局于2016年3月22日调卷的证明，包括:永年公安局永公（2016）字第500号《介绍信》复印件一份、周冰和崔志强两人的《人民警察证》复印件各一份。以上事实有（2007）永刑初字第249号刑事判决书、（2008）邯市刑终字第247号刑事裁定书、（2008）永刑初字第224号刑事判决书、（2009）邯市刑终字第112号刑事判决书、(2013)邯市刑再终字第5号刑事裁定书、（2014）鸡刑再字第1号刑事判决书、（2014）邯市刑再终字第10号刑事裁定书、永公刑搜字[2007]17号搜查证、《搜查笔录》、2009年9月16日第156期《公安工作简报》、永公[2009]21号《永年县公安局危爆物品安全隐患排查治理工作方案》、《领取证明》、张现区、侯向前、胡某、程玉平、段军旗、李明、翟玉士、单永升、李雷、李某、张某、赵涛等人出具的证明、询问笔录、永公（2016）字第500号《介绍信》、《人民警察证》、照片等证据予以证明，并记录在卷。本院赔偿委员会认为，根据《中华人民共和国国家赔偿法》第二十六条及《最高人民法院关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件程序的规定》第十二条之规定，人民法院赔偿委员会处理赔偿请求，赔偿请求人和赔偿义务机关对自己提出的主张，应当提供证据。赔偿请求人、赔偿义务机关对自己提出的主张或者反驳对方所依据的事实有责任提供证据加以证明。没有证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证责任的一方承担不利后果。本案中，申诉人齐尚林称其拥有的“春秋战国时精美青铜刀”及康熙亲笔手抄论语被永年公安局违法刑事扣押。齐尚林首先应对其提出的拥有“春秋战国时精美青铜刀”及康熙亲笔手抄论语的主张提供证据，但在其提供的与本案相关的材料中并无能足以认定其拥有上述两件物品的证据。齐尚林为证明其申诉主张，还提供了与侯向前、张现区、张书芳的电话录音资料及照片。侯向前、张现区在本案审理过程中分别出具了《证明》，本院对张书芳也作了相关询问。根据查明的情况，侯向前、张现区均不是当时办案的民警，也无证据表明两人在搜查现场。张书芳在法院办公室工作，不负责涉及齐尚林刑事案件的办理，其仅反映公安局民警去法院档案室查阅过卷宗材料，且提供了相关证据予以证明。从齐尚林提供的两张照片看，其反映的是某建筑物的走廊部分，并不是房间内的场景，且其对照片的拍摄人、拍摄时间、拍摄地、照片中有何人等情况也未进行明确的说明及提供充分证据。即使该照片确在搜查现场拍摄，也不能客观反映搜查现场全貌及整个搜查过程。鉴于以上情况，依据上述法律及司法解释关于举证责任的规定，齐尚林提供的电话录音资料及照片等证据均不足以证明其提出的申诉主张，其应承担不利后果。根据《搜查证》、《搜查笔录》、《扣押物品、文件清单》及在场人员出具的《证明》，能够认定段军旗、程玉平于2007年6月8日对齐尚林的办公室及宿舍进行搜查时，扣押了120份慧光学校应聘教师登记表及5把刀具，不能够认定同时还扣押了手抄论语、本科毕业证书、学士学位证书、对慧光学校报道的报纸。对于永年公安局扣押的5把刀具，根据相关人员出具的证明材料及该局有关文件资料，其已被作为管制刀具销毁。本案现有证据材料中没有能够足以认定永年公安局于2007年6月8日进行搜查时有违法行使职权且侵犯齐尚林合法财产权情形的证据。关于齐尚林提出的返还2007年6月7日被扣押物品的问题。齐尚林已于2015年2月5日领取了眼镜，在《领取证明》中称“其他扣押物品等一并收齐后领取”。对于钥匙、小灵通，永年公安局已明确表示可以随时归还。因此，齐尚林可向该局主张相关权利。综上，邯郸中院赔委会(2016)冀04委赔14号国家赔偿决定对齐尚林以刑事违法扣押为由请求永年公安局赔偿人民币107030万元的主张不予支持并无不当。齐尚林的申诉请求缺乏事实依据，本院赔偿委员会不予支持。依照《中华人民共和国国家赔偿法》第三十条和《最高人民法院关于国家赔偿监督程序若干问题的规定》第十三条第二项之规定，决定如下：驳回齐尚林的申诉。二〇一八年二月八日