重庆市綦江区人民法院民 事 判 决 书(2018)渝0110民初270号原告：重庆龙綦婚纱摄影有限公司，住所地重庆市綦江区古南街道文昌巷2号第一层3-1号，统一社会信用代码91500222688907371N。法定代表人：段庆山，该公司总经理。委托诉讼代理人：黄霞，重庆市綦江区古南法律服务所法律工作者。被告：重庆市綦江区民政局，住所地重庆市綦江区古南街道新村路82号，统一社会信用代码115002220093121315。法定代表人:李光奇，该局局长。委托诉讼代理人：傅建波，重庆言实律师事务所律师。原告重庆龙綦婚纱摄影有限公司（以下简称龙綦婚纱）与被告重庆市綦江区民政局（以下简称区民政局）合同纠纷一案，本院于2018年1月3日立案后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理，原、被告的委托诉讼代理人到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告龙綦婚纱向本院提出诉讼请求：1、判决被告一次性向原告支付损失款77.29万元；2、由被告承担本案诉讼费。事实和理由：2009年4月30日，原、被告签订书面协议，约定：原告为被告无偿提供300平方米的清水房作为被告的婚姻登记服务大厅，被告的婚姻登记、收养登记的照相摄影业务由原告负责办理；合作期限从2009年4月30日起至2019年5月30日止。2011年8月2日，双方又签订了补充协议，约定：合作期限在原协议的基础上延长10年，被告将婚姻登记服务性收费项目全部交给原告代收，包含婚姻知识手册和结婚纪念币。此后，因被告的婚姻登记处搬迁，经双方协商，于2017年5月4日达成协议，约定解除双方的合作协议及补充协议，由被告在120日内赔偿给原告损失77.29万元。但被告至今未向原告支付该赔偿款。被告区民政局辩称，原告诉称的双方签订合作协议及其补充协议，约定原告将场地提供给民政局婚姻登记处进行使用属实。该协议履行过程中，綦江区政府于2017年3月份发出通知，要求民政局包括婚姻登记中心在内的办事机构于2017年5月1日之前搬迁到新建市民服务中心进行办公，同时，民政部关于婚姻登记工作规范通知上规定，在婚姻登记处不得设置婚纱摄影、婚庆服务等婚庆机构，因此，客观上双方合作协议不能再继续履行。婚姻登记机关在准备搬迁之前，原告以双方合作协议没有到期为由，组织了十余人阻碍婚姻登记处人员搬迁。区民政局向綦江区政府就此事进行专题汇报，考虑到5月2日必须搬迁至新办公场地，遂于2017年5月4日与原告协商，并形成了会议纪要。对原告所提出的补偿金额进行协商，双方明确最终的补偿金额按法律程序由法院生效文书作为支付依据。故原告所称协议书上确认的金额是要具备条件才能支付，这个支付条件就是要提供法院按法律程序予以确认的生效文书。本院经审理查明，2009年4月30日，龙綦婚纱（乙方）与原綦江县民政局（甲方）签订了《合作协议》，约定：甲方同意乙方进入婚姻登记服务大厅开展摄影、主持结婚宣誓等相关工作。乙方无偿提供300平方米的清水房屋，承担摄影棚和宣誓台的装修费用，负责办理婚姻、收养登记的照相等服务，收取费用的标准不高于市场价，在保证服务大厅需求的情况下，可以开设其它照相服务项目。甲方负责婚姻登记、收养处办公设施的装修费用等。合同期限从2009年4月30日起至2019年5月30日止。合同期内，乙方不得以任何理由收回房屋，否则将承担甲方所有的装修费用和造成的经济损失。任一方违约，赔偿另一方违约金10万元。该协议履行至2011年8月2日，龙綦婚纱（乙方）与綦江县婚姻登记服务中心有限公司（甲方）及其主管单位原綦江县民政局共同签订了《补充合作协议》，约定：甲方将婚姻登记服务性收费项目应收部分全部交给乙方代收，乙方按物价部门规定的婚姻登记服务性收费项目和标准提供有偿服务；乙方继续无偿为甲方的婚姻登记处提供办公地点（位于原綦江县****房屋）。如甲方的婚姻登记处地点发生变化，乙方随之进入新的办公地点继续履行合同义务，但乙方承担自己所用房屋的租金费用，并按市场价格支付给甲方；乙方代收费用每天全部交付甲方；合作期限在原协议的基础上延长10年，合作期满，乙方在同等条件下享有优先权；如甲方违约则承担每月每平方米20元的场地租金，并从原协议约定的场地使用的第二年开始每年按5%递增场地租金，同时承担按租金总额的30%计算的违约金（如民政局、婚姻登记处有正常的房屋产权和新迁办公楼，则不属于违约范畴）。如合同未满乙方不提供办公场地，需承担每年10万元的违约金，从原协议约定之日计算。2017年3月28日，重庆市綦江区人民政府办公室发出了《重庆市綦江区人民政府办公室关于启用区市民服务中心的公告》，按该公告，婚姻登记中心需于同年5月1日前搬迁入驻该服务中心。同时，按照《民政部关于印发〈婚姻登记工作规范〉的通知》第十一条规定，婚姻登记处不得设在婚纱摄影、婚庆服务、医疗等机构场所内，上述服务机构不得设置在婚姻登记场所内。区民政局遂向龙綦婚纱提出解除双方的合作，龙綦婚纱要求区民政局赔偿损失。2017年5月4日，双方共同协商形成了会议纪要，解除双方所签订的《合作协议》和《补充合作协议》；区民政局补偿龙綦婚纱2014年1月至2017年5月期间的房租费348900元，和龙綦婚纱为区民政局派遣的2名工作人员的劳务费414000元，以及龙綦婚纱现存的已无法销售的有关婚姻登记的印刷品等损失10000元，三项合计772900元；款项的给付方式为，由龙綦婚纱提起诉讼，以生效法律文书作为给付依据；区民政局婚姻登记处于5月5日搬迁完毕，将现有办公场地交还龙綦婚纱，龙綦婚纱应无条件配合搬迁，否则，区民政局对上列补偿项目及金额不予认可等内容。同日，双方按照此内容，签订了《协议书》，约定了因区民政局搬迁的客观原因，龙綦婚纱同意解除双方的《合作协议》及《补充合作协议》，由区民政局支付补偿费772900元给龙綦婚纱；区民政局自签订本协议之日起，120日内一次性付清上述费用；本协议是双方的真实意思，签订或者盖章之时起生效等内容。此后，区民政局一直未向龙綦婚纱支付约定款项。前述事实，有原、被告的陈述，有《合作协议》、《补充合作协议》、《綦江区民政局婚姻登记处搬迁会议纪要》、《协议书》《重庆市綦江区人民政府办公室关于启用区市民服务中心的公告》及原告支付房租的票据等证据在案为凭，并经庭审质证和审查，可以认定。本院认为，被告因办公室搬迁等原因，不能继续履行与原告此前的合作，双方经协商所签订的《协议书》系双方当事人真实意思表示，不违反法律法规禁止性规定，内容合法，依法成立生效，当事人双方均应当按照约定履行自己的义务。该协议的主要内容为双方同意解除原合作协议，同时由被告向原告支付补偿款772900元，现双方的合作关系已解除，被告未按约定的时间履行支付款项的义务已违约，原告请求被告一次性支付补偿款，符合合同约定和法律规定，本院予以支持。依照《中华人民共和国合同法》第四十四条、第六十条、第一百零七条和《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条之规定，判决如下：被告重庆市綦江区民政局在本判决生效后五日内立即支付给原告重庆龙綦婚纱摄影有限公司补偿款772900元。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务的，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案案件受理费11528元，减半收取5764元，由被告重庆市綦江区民政局负担（此款原告重庆龙綦婚纱摄影有限公司已预交，被告在履行前述判决义务时，一并支付给原告）。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于重庆市第五中级人民法院。同时，直接向该院预交上诉案件受理费，递交上诉状后上诉期满七日内仍未预交受理费又不提出缓交申请的，按自动撤回上诉处理。本判决发生法律效力后，当事人应自觉履行判决的全部义务。一方不履行的，权利人可以向本院申请强制执行，申请执行的期间为二年，该期间从法律文书规定履行期间的最后一日起计算。审判员  戴静二〇一八年二月六日书记员  邓程