海南省海口市秀英区人民法院民事判决书（2017）琼0105民初1956号原告：钟某某，男，1957年1月14日出生，汉族，住海口市。委托诉讼代理人：冯某，海口市琼山区三门坡法律事务所法律工作者。被告：王某某，男，1949年12月1日出生，汉族，住海口市。委托诉讼代理人：王某，女，1980年2月4日出生，汉族，住海口市。第三人：海口市秀英区某某镇某某村民委员会某某村民小组，住所地海口市秀英区。负责人：王某伟，该村民小组组长。原告钟某某与被告王某某、第三人海口市秀英区某某镇某某村民委员会某某村民小组（以下简称某某村）土地承包经营权纠纷一案，本院于2017年4月6日立案受理后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告钟某某及其委托诉讼代理人冯某、被告王某某及其委托诉讼代理人王某到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告钟某某向本院提出诉讼请求：1.确认原告对位于海口市××区名称为“美忙”【四至为东至传伟，西至和命，南至振长，北至文贵（桂）】地块享有土地承包经营权；2.判令被告王某某停止耕作原告承包经营的“美忙”地块，并自行清理种植在“美忙”地块上的农作物，将该地块退还给原告。事实与理由：一直以来，原告钟某某及父母耕作水田“美忙”地块在该地块上种植农作物，并就该地块与第三人签订有《海南省家庭承包耕地合同书》，承包期限自1998年1月1日至2027年12月31日止。原告持有《海南省家庭承包耕地手册》《农村土地承包经营权证》。原告依法取得水田“美忙”地块的土地承包经营权，同时享有该坡地的相关权益，其土地承包经营权及其相关权益受法律保护、不受非法侵害。在被告代耕期间，原告多次要求其将“美忙”地块退还，均遭到被告无理拒绝，被告侵占严重损害了原告农村土地承包经营合法权益，根据《中华人民共和国民法通则》《中华人民共和国物权法》《中华人民共和国农村土地承包法》《海南省土地权属确定与争议处理条例》相关规定，为维护原告家庭合法权益，维护农村土地家庭承包经营制度稳定，促进社会和谐，特提起诉讼，恳请人民法院支持原告的诉讼请求。被告王某某辩称，纠纷土地的地名“美忙”面积4.65亩系王某某的祖宗地，自羊山地区“土地回老家”政策实施起，王某某五兄弟就从1998年经营土地至今已有二十年了，应交的农业税每年由被告按年缴交公粮和水利费，后来国家土地补贴款都归被告领取。一直对该地享有权利和履行相关义务，从来没有集体或个人提出异议。原告仅凭《农村土地承包经营权证》向法院请求法院确认享有该地承包经营权，请求法院判令该地退回原告，既不合法，又不合情合理，不能作为法院判决的证据。一、原告出示的《农村土地承包经营权证》没有经县级以上人民政府盖章，属无效证件。此证的注意事项第二条明确指出“本证经县级以上地方人民政府盖章生效”。县级以上地方人民政府没有盖章即没有生效，故无效。原告出示的“农村土地承包经营权证”的内容和电脑存底的土地承包经营权证的内容是一致的，他们持有农村土地承包经营权证没有盖县级以上地方人民政府公章，属无效的，同样电脑存底的土地承包经营权证也属无效的。二、原告出示的《农村土地承包经营权证》的发证程序违法，原告没有经村领导班子成员讨论决定，也没有召开村民大会讨论决定，也没有组织有关部门人员对该土地的测量、划界、填表公示，进行具体的发证作为。故此证件属违法证件。三、原告自2005年9月1日起持证已有十二年，期间没有向政府有关部门或被告提出要求享受该证的权利和义务，享受该地的权利和展行义务，一直归被告。即由被告每年缴交农业税和领取每年耕地补贴款，按民法规定原告已自动放弃该证的权利和义务。四、原告提供的其他证据不符合事实请法院认真查证真伪。综上所述，被答辩人的起诉没有法律依据和事实所有权利，请法院依据驳回其诉讼请求。根据当事人陈述和经庭审查明确认的证据，本院认定事实如下：原告钟某某与被告黄基成均系海口市秀英区石山镇和平村委会某某村民小组村民。1997年10月1日，原告与原海口市石山镇和平村民委员会某某村民小组签订一份《海南省家庭承包耕地合同书》，约定该村民小组向原告家庭发包“美忙”等地块，承包期限自1998年1月1日至2027年12月31日，共30年，其中名称为“美忙”块地，面积为0.84亩，四至为东至传伟，西至和命，南至振长，北至文贵。原告持有一本《农村土地承包经营权证》，该证书登记的发包方为海口市石山镇文风经济合作社，承包方户主为原告，承包期限自1998年1月1日至2027年12月31日，共30年，其中名称为“美忙”块地，面积为0.84亩，四至为东至传伟，西至和命，南至振长，北至文贵。该证由海口市秀英区农林局填写，海口市石山镇文风经济合作社（现海口市石山镇和平村民委员会某某村民小组）盖章，但未经海口市人民政府盖章确认。之后，原告在该地上耕作，后交由被告耕作，被告在该地上耕作约七八年，本案审理过程中，因发生争议，双方均未在该地上耕作。本案在审理期间，被告王某某向本院提起行政诉讼，起诉海口市秀英区农林局，第三人海口市石山镇和平村民委员会某某村民小组和原告，请求确认海口市秀英区农林局给第三人即原告颁发承包经营权证的行为违法，并撤销该行为；确认海口市秀英区农林局给原告颁发的承包证无效。本院作出（2017）琼0105行初62号行政判决，认为原告与原海口市石山镇和平村民委员会某某村民小组签订地耕地承包合同，在此基础上上报材料，经法定程序审核后向本案原告颁发了承包证，原告持有的承包证上虽无发证机关盖章，此属海口市秀英区农林局工作失误，发证程序存在瑕疵，但不能据此否认承包证的效力及颁证行为的合法性，综上，驳回本案被告王某某的诉讼请求。王某某上诉至海口市中级人民法院，该院作出（2017）琼01行终161号行政判决，判决驳回上诉，维持原判。以上事实，有原告提交《海南省家庭承包耕地手册》《农村土地承包经营权证》《土地房产所有证》、本院（2017）琼0105行初62号行政判决、海口市中级人民法院（2017）琼01行终161号行政判决，被告提交的收款收据、地图、证明、当事人陈述及庭审笔录在卷为凭，并经庭审质证、认证，足资认定。本院认为，一、根据《中华人民共和国物权法》规定，土地承包经营权自土地承包经营权合同生效时设立；县级以上地方人民政府应当向土地承包经营权人发放土地承包经营权证、林权证、草原使用权证，并登记造册，确认土地承包经营权。本案中，原告提交了《农村土地承包经营权证》，确认其对包括“美忙”在内的若干土地享有农村土地承包经营权，根据法律规定，原告依法对“美忙”地享有农村土地承包经营权，且被告未向本庭提交其享有承包经营权的证据。故，原告诉请理由充分，证据充足，本院予以支持。被告王某某未提交本案争议地的承包合同或承包经营权证，对其答辩理由不予采纳。二、本案庭审过程中，原、被告均确认被告已不在争议地上占有并耕作，原告诉求中请求判决被告停止耕作并清理农作物，退还耕地的情形已经发生变化，原告诉求已无事实基础，对此本院不予支持。综上所述，原告持有《农村集体土地承包经营权证书》，依法对“美忙”地享有土地承包经营权，但本案中原告表述为原告对“美忙”地块享有土地承包经营权，根据承包方式可以查明，该承包方式为家庭承包，应表述为原告家庭为妥。依照《中华人民共和国物权法》第一百二十七条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条规定，判决如下：一、确认原告钟某某家庭对位于海口市××镇名称为“美忙”（四至为东至传伟，西至和命，南至振长，北至文贵）块地享有土地承包经营权；二、驳回原告钟某某其他的诉讼请求。案件受理费200元，减半收取计100元，由被告王某某负担。如不服本判决，可在本判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于海南省海口市中级人民法院。审判员 杨 哲 二〇一八年二月二十八日书记员 麦俊奕附相关法律条文《中华人民共和国物权法》第一百二十七条土地承包经营权自土地承包经营权合同生效时设立。县级以上地方人民政府应当向土地承包经营权人发放土地承包经营权证、林权证、草原使用权证，并登记造册，确认土地承包经营权。《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。