黑龙江省伊春市伊春区人民法院民 事 判 决 书（2017）黑0702民初1108号原告：伊春市中小企业投资担保有限责任公司。法定代表人：任学良，职务总经理。委托诉讼代理人：王晓非，黑龙江新飞律师事务所律师。被告：伊春农村商业银行股份有限公司。法定代表人：汪海军，职务董事长。委托诉讼代理人：黄德志，黑龙江君德律师事务所律师。被告：黑龙江兴安新能源股份有限公司法定代表人：于占江，职务总经理。委托诉讼代理人：秦爱林，男，系该公司副总经理。委托诉讼代理人：刘新福，黑龙江兴福律师事务所律师。原告伊春市中小企业投资担保有限责任公司（以下简称中小企业担保公司）与被告伊春农村商业银行股份有限公司（以下简称农商银行）、黑龙江兴安新能源股份有限公司（以下简称兴安公司）借款合同纠纷一案，本院受理后，依法适用普通程序，于2017年8月7日公开开庭进行了审理。原告中小企业担保公司的委托诉讼代理人王晓非，被告农商银行的委托诉讼代理人黄德志，被告兴安公司的委托诉讼代理人秦爱林、刘新福到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告向本院提出诉讼请求：1.判决被告农商银行返还原告400万元贷款周转金，并按照协议约定支付违约金；2.判决被告兴安公司按日万分之三支付贷款周转金使用手续费，从2016年9月12日起至被告农商银行实际返还贷款周转金之日止；3.本案诉讼费用由被告承担。事实与理由：2016年9月7日，原告与被告农商银行及被告兴安公司签订《贷款周转金使用协议》。原告为省财政厅贷款周转金的受托管理机构，农商银行为续贷承办银行，兴安公司是在农商银行存有贷款余额且具备贷款周转金管理办法规定的基本条件，同意继续承办贷款的企业。《贷款周转金使用协议》约定，被告农商银行为被告兴安公司续贷的承办银行，在其原有贷款到期30日前，给予办理续贷的前期手续准备，并向原告提供其征信报告，严格履行协议确保按时续贷，续贷资金专门用于偿还原告的贷款周转金。被告兴安公司需自筹贷款总额的20%资金偿还被告农商行原到期贷款，其余再由原告提供的贷款周转金偿还。被告农商银行需提前30日受理被告兴安公司的续贷申请，待其信贷审批通过后，先为原告出具为兴安公司续贷的文件或承诺书，在保证续贷资金能够发放的前提下，兴安公司于贷款到期日前以自筹至少20%的资金偿还原贷款，原告划转贷款周转金用于偿还其原贷款余额。同时约定兴安公司按使用贷款周转金数额的每日万分之三缴纳手续费。农商银行如拖延或未给续贷，造成贷款周转金的逾期或无法收回的，农商银行按借入贷款周转金额度100%的比例向原告支付违约金。协议签订后，农商银行给原告出具了同意给兴安公司续贷500万元流动资金的证明，且承诺贷款于2016年10月5日前发放，其中400万元用于偿还贷款周转金。原告遂同意给兴安公司使用贷款周转金，但是被告农商银行收到贷款周转金400万元后，没有按照协议约定为兴安公司办理续贷，导致原告贷款周转金无法收回。原告认为农商银行已严重违约，为维护原告合法权益，现原告起诉至法院，提出上述诉讼请求。被告农商银行辩称：一、被告兴安公司未办理抵押登记手续，不具备发放贷款条件。被告兴安公司于2016年9月18日向我银行分支机构红松支行申请贷款500万元，期限一年，贷款方式为抵押担保，贷款用途为偿还贷款周转金及购进材料。我银行于2016年9月23日批复同意二次授信500万元，但要求所有手续完善后方可发放。因兴安公司土地租赁期限及抵押期限均已过期，需要重新办理，不动产登记中心要求缴纳土地税并将旧房产证和土地证换成不动产权证后才能办理抵押登记手续。红松支行信贷人员配合到不动产登记中心，由于兴安公司未缴纳土地税、未办理不动产权证，致使抵押登记未能办理，因此该笔贷款不符合发放条件。我银行多次向原告告知上述情况，在大庆市萨尔图区法院于2017年2月和6月两次到伊春强制执行兴安公司房产时，也向原告充分告知，原告没有采取任何措施。现兴安公司如能办理抵押登记，具备贷款条件，我银行仍可以发放贷款。二、原告诉请没有法律依据。原告为获得利益，自愿替被告兴安公司偿还贷款400万元，因兴安公司不办理抵押登记手续，致使续贷没有完成，责任在兴安公司而不是我银行。协议约定如兴安公司不申请续贷，造成贷款周转金无法收回，抵押物由原告与我银行共同处理，用于偿还贷款周转金。兴安公司不申请续贷的法律意义包括不配合办理续贷手续，造成原告周转金损失。原告有权向兴安公司要求赔偿，而无权要求我银行返还。综上所述，不能发放贷款责任在被告兴安公司，原告诉请没有法律依据，请求法院依法驳回原告对我银行的诉讼请求。被告兴安公司辩称：1.我公司未能续贷是因为被告农商银行不予续贷形成的结果，续贷资料是基于初始贷款资料形成的，银行不予续贷是错误的；2.我公司出现客观状况导致原告400万元不能按时偿还；3.希望法院依法公正处理。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了质证。对当事人无异议的证据：原告提交的1.原告营业执照复印件一份（与原件核对无异）；2.伊春市工业和信息化委员会与伊春市财政局文件复印件一份；3.付款凭证复印件一份5页（与原件核对无异）。本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据，本院认定如下：1.原告提交的贷款周转金使用协议复印件一份4页（与原件核对无异），证明原、被告三方的法律关系及被告农商银行应当按约定支付被告兴安公司使用贷款周转金额度100%的比例支付400万元的违约金，证明被告农商银行应当在保证续贷资金继续发放的前提下，原告才可划转周转金用于偿还被告兴安公司的贷款，约定被告兴安公司按照使用资金额每日万分之三缴纳手续费，如未按期偿还，原告按日千分之一加收违约金，约定被告农商银行确保按时续贷，续贷资金用途为专门偿还原告。被告农商银行对该证据真实性无异议，但对证明问题有异议，认为⑴双方约定应符合法律规定，约定内容前提不违法，被告农商银行如拖延或未给被告兴安公司续贷造成贷款周转金逾期或无法收回，该约定前提是被告兴安公司必须办理贷款的合法手续，这也是商业银行法的基本要求；⑵合同约定农商银行应确保续贷资金能发放，农商银行对此没有违约之处，农商银行批准该笔续贷的用信手续，自有资金也能保证足额发放，但被告兴安公司未办理相关手续导致农商银行不能违规发放续贷资金。被告兴安公司对该证据真实性、合法性无异议，并认为⑴被告农商银行与兴安公司签订协议时，应知道我方贷款手续是续贷手续及其合法性；⑵如果知道被告农商银行不能续贷，我方不会向原告借款。本院认为，二被告对该证据真实性无异议，且该证据能够证明本案原、被告签订协议的基本事实，本院对该证据予以采信。2.原告提交的被告农商银行出具的证明复印件一份（与原件核对无异），年月日与协议相同，证明被告农商银行出具的承诺，保证为被告兴安公司办理贷款500万元，400万元用于偿还原告的贷款周转金。被告农商银行对该证据真实性无异议，但对证明的问题有异议，该笔贷款于2016年9月23日经被告农商银行审核批复同意续贷，但我们也给原告出具该份证明，此后由于被告兴安公司未满足办理贷款的相关手续，农商银行不能违规为其发放贷款，导致该笔贷款未发放。被告兴安公司对该证据无异议。本院认为，二被告对该证据真实性无异议，本院对该证据予以采信。3.原告提交的汇兑凭证复印件一份（与原件核对无异），证明被告兴安公司按照协议约定支付自筹20%资金后，原告履行协议，被告存在违约。被告农商银行对该证据真实性无异议，但对证明的问题有异议，认为农商银行不存在违约之处。被告兴安公司对该证据无异议。本院认为，二被告对该证据真实性无异议，本院对该证据予以采信。4.被告农商银行提交的农商银行批复文件复印件一份（与原件核对无异），证明被告农商银行于2016年9月23日批复给红松支行同意用信500万元，但是要求所有手续完善后才可发放。原告对该证据真实性无异议，但是认为该批复意见书是其内部履行贷款手续，不能与被告农商银行给原告的承诺相抵触。被告兴安公司对该证据有异议，认为⑴该证据属于农商银行内部自证，不具有法律效力；⑵该证据反映农商银行不同意红松支行为兴安公司贷款，限制对兴安公司的贷款受理。本院认为，该证据是农商银行总行与支行内部行文，不得对抗农商银行给原告出具的证明，本院对该证据不予采信。5.被告农商银行提交的土地使用证一份（与原件核对无异），证明抵押物为两处房产及两处土地，系租赁国有土地，租赁期限到2016年4月30日，在2016年9月7日签订三方贷款周转金使用协议时及农商银行准备发放贷款时，该租赁期限已经到期，因此红松支行及土地部门要求其重新办理土地使用证的租赁期限，并办理不动产权证书，因被告兴安公司未能办理上述证件，因此该笔贷款未发放。原告对该证据真实性无异议，对证明的问题有异议，按照被告农商银行的说法该土地使用证在2016年4月30日到期，在签订合同时，在签订三方协议时应当知道，被告兴安公司不具备续贷的条件，因此不应当给原告出具证明同意给兴安公司续贷。被告兴安公司对该证据真实性无异议，是因为被告农商银行不给兴安公司续贷，兴安公司才认为没有补办土地证的必要。本院认为，原告及被告兴安公司对该证据真实性无异议，本院对该证据予以采信。6.被告农商银行提交的两份土地抵押他项权证（与原件核对无异），抵押期限为2015年4月24日至2016年4月24日，证明土地抵押到期，产权部门要求被告兴安公司更换证件才可办理抵押手续。原告对该证据真实性无异议，原告认为原告不知情，应由被告农商银行审核兴安公司的相关手续，明知道兴安公司不具备相关手续，还签订三方协议，原告认为被告农商银行是骗取原告资金。被告兴安公司对该证据真实性无异议，但认为是因为被告农商银行不给我方续贷，我方才认为没有补办土地证的必要。本院认为，原告及被告兴安公司对该证据真实性无异议，本院对该证据予以采信。7.被告农商银行提交的大庆市萨尔图区人民法院函复印件一份（与原件核对无异），证明抵押房产被查封，并准备评估拍卖，这种情况下农商银行更不会继续贷款。原告对该证据真实性无异，但对证明问题有异议，认为2016年12月20日给被告农商银行的函件，签订协议在这期限之前，农商银行以此为由拒绝续贷，原告认为不合理。被告兴安公司对该证据真实性无异议，但对证明问题有异议，认为首先时间节点不对，并且该证据中的房产已被执行，已不是兴安公司房产。本院认为，该证据具有真实性，本院予以采信。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：原告中小企业担保公司为工业企业贷款周转金运行机构，负责开展贷款周转金业务工作。2016年9月7日，原告与二被告签订贷款周转金使用协议一份，约定原告为被告兴安公司提供400万元贷款周转金用于偿还兴安公司欠被告农商银行的贷款，期限为30天，续贷资金到位后兴安公司于2016年10月5日前须全额归还。兴安公司向原告按资金使用额度每日万分之三缴纳手续费，如未按期偿还贷款周转金，须再向原告按照每日逾期未还本金的千分之一加收违约金，并由农商银行直接扣缴划入原告的贷款周转金专用账户。被告农商银行须提前30日受理被告兴安公司的续贷申请，待农商银行信贷审批通过后，先为原告出具续贷文件或承诺书。农商银行保证续贷资金能够发放的前提下，兴安公司于贷款到期日前以自筹至少20%的资金偿还原贷款，原告划转贷款周转金用于偿还原告贷款余额。农商银行如拖延或未给兴安公司续贷，造成贷款周转金的逾期或无法收回的，农商银行按兴安公司借入贷款周转金额度的100%的比例向原告支付违约金，并终止贷款周转金业务的合作。同日，被告农商银行向原告出具证明一份，证明农商银行决定给兴安公司续贷，贷款金额为500万元，期限为1年，贷款于2016年10月5日前发放，其中400万元用于偿还原告的贷款周转金。被告兴安公司于2016年9月12日偿还农商银行贷款100万元，同日原告划拨400万元贷款周转金给被告农商银行。另查明，被告兴安公司向被告农商银行贷款时用位于伊春区红升办丰林社区兴安实业办公楼、伊春区前进办奋斗社区青山西路61号（升辉实业东侧）的两户国有土地使用权作抵押。抵押权期限为2015年4月24日至2016年4月24日，该两户土地使用权的使用类型为租赁，租赁终止日期为2016年4月30日。2016年12月被告农商银行收到大庆市萨尔图区人民法院于2016年12月20日向其发送的函，告知其向大庆市萨尔图区人民法院申请优先债权。现因被告农商银行未给被告兴安公司续贷，导致原告的贷款周转金没有收回，原告起诉至法院，要求1.判决被告农商银行返还原告400万元贷款周转金，并按照协议约定支付违约金；2.判决被告兴安公司按日万分之三支付贷款周转金使用手续费，自2016年9月12日起至被告农商银行实际返还之日止；3.诉讼费由被告负担。本院认为：依法成立的合同，对当事人具有法律约束力，当事人应当按照约定履行自己的义务。当事人行使权利、履行义务应当遵循诚实信用原则。本案中，原告与二被告签订贷款周转金使用协议，该协议系三方的真实意思表示，对合同三方均具有约束力。该协议中第九条约定，在被告农商银行通过被告兴安公司的信贷审批后，农商银行给原告出具为兴安公司续贷的文件或承诺书。由此可以确认，被告农商银行在出具续贷文件或承诺前，有对被告兴安公司贷款手续进行审批的义务。被告农商银行在签订三方协议后，给原告出具了证明一份，以证明农商银行同意给兴安公司续贷五百万元，并将其中的四百万元用于偿还贷款周转金。基于这种情况，原告将四百万元贷款周转金转给被告兴安公司用以偿还兴安公司欠农商银行的借款。后农商银行又以兴安公司的抵押物不符合贷款条件，未予续贷。被告兴安公司提供的两户国有建设用地使用权，使用权类型为租赁，租赁终止日期为2016年4月30日，被告农商银行作为他项权利人对该情况是明知的。而签订贷款周转金使用协议时间为2016年9月7日，农商银行给原告出具证明是在签订贷款周转金使用协议之后，此时被告农商银行在明知抵押物租赁期限届满仍做出同意给兴安公司续贷的承诺，致使原告给付四百万元贷款周转金，在收到贷款后，农商银行又以抵押物不符合贷款条件为由拒绝续贷，显然违背诚实信用原则，也违背了三方签订的贷款周转金使用协议。因被告农商银行的违约行为致使原告贷款周转金400万元无法收回，因此原告要求被告农商银行返还400万元贷款周转金的诉讼请求应予以支持。对原告要求被告按合同约定支付违约金，原告的主要损失为400万元贷款周转金，未提供其存在其他损失的相关证明，且原告已约定被告兴安公司给付其贷款周转金使用费用，对原告要求被告农商银行给付违约金的诉讼请求，本院不予支持。贷款周转金使用协议约定，兴安公司应待续贷资金到位后于2016年10月5日前偿还贷款周转金。兴安公司应向原告按资金使用额每日万分之三缴纳手续费，如未按期偿还贷款周转金，须再向原告按每日逾期未还本金的千分之一加收违约金，并由农商银行直接扣划入原告的贷款周转金专用账户。原告要求被告兴安公司按日万分之三支付贷款周转金使用手续费的诉讼请求应予以支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条，《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第七十三条，《中华人民共和国合同法》第六条、第八条、第一百零七条之规定，判决如下：一、被告伊春农村商业银行股份有限公司于本判决生效之日起十五日内给付原告伊春市中小企业投资担保有限责任公司贷款周转金400万元。二、被告黑龙江兴安新能源股份有限公司支付原告贷款周转金使用费用：以400万元为基数，按日万分之三计算，自2016年9月12日起计算至被告伊春农村商业银行股份有限公司实际履行本判决第一项义务之日止。三、驳回原告的其他诉讼请求。如果被告未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费38800.00元，由被告伊春农村商业银行股份有限公司负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于黑龙江省伊春市中级人民法院。审 判 长  黄 琪审 判 员  于金和人民陪审员  曹培森二〇一八年二月五日书 记 员  付东阳