湖北省鄂州市鄂城区人民法院刑 事 判 决 书（2017）鄂0704刑初481号公诉机关鄂州市鄂城区人民检察院。被告人吴长庚，男，1953年8月3日出生于湖北省鄂州市，汉族，小学文化，原系鄂州市鄂城区长港镇东沟村东二队政治队长，住鄂州市鄂城区。因涉嫌犯贪污罪，于2017年6月21日经鄂州市鄂城区人民检察院决定取保候审。鄂州市鄂城区人民检察院以鄂城检公诉刑诉（2017）480号起诉书指控被告人吴长庚犯贪污罪，于2017年10月9日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。鄂州市鄂城区人民检察院指派检察员董洁琼出庭支持公诉，被告人吴长庚到庭参加诉讼。现已审理终结。公诉机关指控：2015年2月2日，被告人吴长庚在担任鄂州市长港镇东沟村东二队政治队长、梧桐湖新区污水处理厂项目东沟村东二队73.86亩征地工作专班成员期间，利用协助政府从事土地征用费管理工作的职务便利，伙同征地专班成员余某、王某（均已判刑）在吴长庚已经实际签订征地补偿协议的情况下，虚构吴长庚开荒的2.6亩鱼塘面积，按照每亩人民币12000元的补偿标准，通过补打领条的方式骗取征地补偿款人民币31200元，吴长庚将上述款项用于日常开销。公诉机关认为：被告人吴长庚身为国家工作人员，利用职务便利，采取骗取的方式，非法占有公款人民币31200元，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条，应当以贪污罪追究其刑事责任。被告人吴长庚对起诉书指控的事实没有意见，但自己的行为构成什么罪不清楚。经审理查明：2014年11月左右，鄂州市梧桐湖新区因建设双湖大道公路、污水处理厂项目需征用鄂城区长港镇东沟村东二队土地。2015年1、2月份，鄂城区长港镇东沟村成立征地专班，被告人吴长庚是鄂州市长港镇东沟村东二队政治队长、征地专班成员。2015年2月2日，吴长庚与东沟村村委会签订关于其被征7.2亩鱼塘的附着物补偿协议，按每亩12000元的标准，协议补偿金额为86400元。之后，吴长庚因参与征地工作，了解到部分村民就补偿数额经谈判后，按较高标准取得了补偿，主动提出自己开荒鱼塘3亩多要求取得补偿款。征地专班成员余某、王某为在征地工作中取得吴长庚的协助，虚构吴长庚开荒2.6亩鱼塘面积，按照每亩人民币12000元的补偿标准，通过补打领条的方式使被告人吴长庚获得征地补偿款人民币31200元，吴长庚将上述款项用于日常开销。2017年5月27日，鄂州市鄂城区人民检察院职务犯罪侦查部干警到梧桐湖新区东沟村，找到该村副书记余某，以余某的名义找其有事，约定在吴长庚住处等待，吴回家后随干警一起到该院接受调查，吴长庚如实供述了自己的犯罪事实。上述事实，有下列经当庭举证、质证的证据证实，本院依法予以确认：证据一、户籍证明、证明、到案经过。证实：被告人吴长庚的犯罪时为完全刑事责任年龄，其被抓获的经过及从2008年至2016年5月任职的情况。证据二、湖北省梧桐湖新区污水处理厂项目长港镇东沟村东二队73.86亩征地范围内地面附着物、附属物补偿协议、东沟村东二队梧桐湖征地补偿款发放表。证实：2015年1月21日湖北省梧桐湖新区投资有限公司与鄂州市鄂城区长港镇政府签订征地补偿协议，鱼塘按每亩8500元包干补偿；吴长庚在本次征地补偿中获得补偿款119561元。证据三、吴长庚与东沟村签订的征地附着物补偿协议书、领款单二张等。证实：2015年2月2日吴长庚与东沟村委会签订协议书一份，约定补偿总金额为64062元；同日由吴长庚出具领条二份，注明：梧桐湖征地补偿64062元（鱼塘面积7.2亩补偿）；梧桐湖征地补偿53538元（补）。证据四、证人刘某1（长港镇政府党委委员）。证实：东沟镇对征地附着物补偿款不提留，所有款项全部拨入东沟财政所的账户，征地工作由东沟村负责，镇里把权力下放到村里；鱼池征地附着物补偿按每亩8500元包干，耕地每亩7000元包干，村里有10%的上浮空间。证据五、蔡某（梧桐湖新区投资有限公司征地拆迁部部长）的证言。证实：该公司与东沟镇签订的合同约定鱼池附着物按每亩8500元包干补偿。证据六、证人胡某（鄂州市长港国有资产经营公司副经理）的证言。证实：我公司是对长港农场全场国有土地的经营管理，2004年改制后，整个长港农场没有任何荒地，也没有荒地一说，有些农户说自己开荒，实际上是在农场沟渠旁种植部分作物，从本质上讲是违反管理规定的，农户除责任田外种植的经营田是需要签订租地合同，并交纳租金。证据七、证人刘某2（东沟村主任）的证言。证实：征地补偿工作是长港镇交给东沟村具体负责，余某、王某、吴长庚成立了征地专班，余某负主要责任。王某和吴长庚协助余某。鱼塘每亩8500元包干、养殖了河蚌的每亩补偿4000元，没有定过鱼塘12000元最高标准，也不清楚补领的53538元具体是怎样算出来的。证据八、证人王某的证言。证实：我协助余某工作和吴长庚共三人成立征地专班，具体工作按梧桐湖新区、长港政府的补偿标准与农户签订补偿协议。镇上给村里的标准是鱼塘按8500元每亩包干，具体到我们村里鱼塘最高标准12000元每亩执行，旱地每亩7000元。吴长庚是第一个签的补偿合同，后看到高某家扯皮多补了1.8亩面积也提出要多补3亩，吴长庚是征地专班成员，他提出要多补，我就看余某怎么决定，余某提出补2.6亩，我也没有反对。吴长庚超过标准补偿了31200元。证据九、证人余某的证言。证实：征地小组成立的情况，鱼塘是按每亩8500元包干补偿，刘某2告诉我最高不要超过镇里给我们村的打包价格12000元。2015年2月，我们做吴长庚的工作让他带头先签协议，他提出按12000元的标准补偿，我请示刘某2，他同意了，协议是按8000多元每亩签订的，另外吴长庚打了22338元的条子。之后，我们专班三人去农户高某家谈补偿，高某扯皮要多补1.8亩鱼塘面积，我们请示刘某2，他叫我们酌情处理，后来我们同意补给高某1.8亩。后吴长庚提出他也要多补，他和高某家鱼塘是挨着的，他比高某家开荒多，要按3亩算。考虑到他是征地专班成员，而且小队工作与村民打交道主要他负责，但我认为3亩多了，吴长庚说算2.6亩，我就同意了，按每亩12000元的标准，这样补偿31200元，加上之前吴长庚打的22338的条子，一共是53538元。证据十、讯问被告人吴长庚的同步录音录像光盘等视听资料。证实吴长庚在检察院接受调查时的情况。证据十一、被告人吴长庚的供述和辩解。证实：成立征地专班的情况及其主动提出要多补偿2.6亩鱼塘的经过，补偿标准及领款的过程。案发后，被告人吴长庚向长港镇纪委部门退出补偿款53538元（未随案移交）。本院认为：被告人吴长庚在担任鄂州市长港镇东沟村东二队队长、梧桐湖新区污水处理厂项目东沟村东二队73.86亩征地工作专班成员期间，利用协助人民政府从事土地征用补偿费用的管理工作的职务便利，虚构开荒2.6亩鱼塘面积，按照每亩人民币12000元的补偿标准，通过补打领条的方式骗取补偿款人民币31200元，其行为已构成贪污罪。公诉机关指控的罪名成立。被告人吴长庚到案后如实供述自己的罪行，依法可以从轻处罚；当庭自愿认罪，退出全部赃款，可酌情从轻处罚。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条第一款第（一）项、第六十七条第三款、第七十二条第一款、第三款、第七十三条第一款、第三款、第九十三条、《全国人民代表大会常务委员会关于第九十三条第二款的解释》、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条、第十九条第一款之规定，经审判委员会讨论决定，判决如下：被告人吴长庚犯贪污罪，判处拘役四个月，缓刑四个月，并处罚金人民币十万元。缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。罚金须于本判决生效后十日内缴纳。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向湖北省鄂州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审判长 杨 惠审判员 姜 斌审判员 赵协中二〇一八年二月二十二日书记员 胡 晴