安徽省定远县人民法院民 事 判 决 书(2018)皖1125民初526号原告：定远县张桥镇南杨社区居民委员会，住所地安徽省定远县张桥镇南杨村。法定代表人：杨如喜，该居民委员会主任。委托诉讼代理人：代本利，安徽垚格律师事务所律师。被告：杨某某，男，1966年10月24日生，汉族，住安徽省定远县。被告：吴买卖，男，1958年8月28日生，汉族，住安徽省定远县。原告定远县张桥镇南杨社区居民委员会与被告杨某某、吴某某农村土地承包合同纠纷一案,本院于2018年1月24日立案受理后,依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告的法定代表人杨如喜及其委托诉讼代理人代本利、被告杨继元到庭参加诉讼，被告吴后华经本院传票传唤无正当理由未到庭参加诉讼。本院依法缺席审理，本案现已审理终结。原告定远县张桥镇南杨社区居民委员会向本院提出诉讼请求：1、请求法院依法判令被告杨继元支付土地流转费174670.58元及管理费11008.65元，合计185679.23元；2、判令被告吴后华承担连带清偿责任。事实和理由：原、被告于2017年3月14日签订了一份《土地流转合同》约定，原告将本村部分土地流转给被告栽秋季水稻，合同面积为835.91亩，实际承包面积为733.91亩。流转价款以国家当年公布的中籼稻保护价格乘以350斤/亩作为租金，每年的4月30日前付清当年午季租赁款，每年的8月30日前支付当年秋季的租赁款，村委会另收取每亩30元的管理费，村委会负责调解承包户与农户之间的矛盾纠纷。被告吴后华在该合同上签名担保。被告在收割了2017年秋季水稻后，一直拒绝向原告缴纳相应的租金和管理费，担保人也一直推诿责任。综上所述，依法成立的合同受法律保护，被告的行为违反了诚信原则及合同法等法律。为此，特起诉，请求依法判如所请。被告杨继元辩称：原告诉状所述属实，但因经济困难，未能及时支付租赁费和管理费。被告吴后华未答辩。院经审理认定事实如下：2013年11月2日，原告分别与其下辖的街北村民组、小圩村民组、南杨村民组、北杨村民组、分路口村民组的农户签订《土地委托流转合同》，约定上述村民组的土地承包户将其承包的土地委托原告对外流转，用于发展现代农业、观光农业、高效农业项目。2017年3月14日，原告与杨继元签订《土地流转合同》约定，甲方：定远县张桥镇南杨社区居民委员会，乙方：杨继元。一、甲方采用租赁方式将村内合法集体土地流转给乙方经营；二、合同双方约定流转的土地用于现代农业、观光农业、制种等项目；三、合同双方约定土地承包经营权流转期限从2017年3月12日起至2025年6月30日止；四、流转土地位置及面积：甲方将本村境内街北组、小圩组、南杨组、北杨组、分路口组村民承包的耕地835.91亩流转给乙方经营；五、流转价款及支付方式、时间：（一）、流转价款双方约定，土地流转费用以国家当年公布的中灿稻保护价格乘以350斤／亩作为当年租金。（二）、付款方式：在社区监督下，每年的4月30日前支付当年午季的租赁款，每年的8月30日前支付当年秋季的租赁款，村委会另外收取每亩30元管理费，村委会负责调解承包商和农户间的纠纷矛盾。每季的租赁款只能提前，不得拖延，否则视为违约；九、违约责任：，（三）乙方有下列情况之一者，甲方有权收回土地经营权并追究乙方的赔偿责任：（1）不按合同规定改变流转土地用途的。（2）毁坏土地，致使土地无法耕种的。（3）、不按约定时间缴纳土地流转资金的。被告吴后华在《土地流转合同》上担保人栏签名担保，但双方未约定保证方式。合同签订后，原告将其下辖的街北村民组、小圩村民组、南杨村民组、北杨村民组、分路口村民组的土地733.91亩租赁给被告杨继元耕种，2017年11月，被告杨继元在水稻收割后未能按照合同的约定支付2017年度的秋季承包费，2017年我国公布的中籼稻保护价为1.36元／斤。经当庭核算，被告杨继元共欠原告2017年度秋季的承包费174670.58元（733.91亩×350斤／亩×1.36元／斤÷2）、另欠原告管理费11008.65元（733.91亩×30元／亩÷2），被告杨继元共欠原告185679.23元拖欠未付，经原告多次催要未果，原告诉讼来院。本院认为：通过家庭承包取得的土地承包经营权可以依法采取转包、出租、互换、转让或者其他方式流转，土地承包经营权流转应遵循平等协商、自愿、有偿，不得改变土地所有权的性质和土地的农业用途等原则。承包方有权依法自主决定承包土地是否流转、流转的对象和方式。任何单位和个人不得强迫或者阻碍承包方依法流转其承包土地。本案中，原告与被告杨继元之间已形成土地承包经营权租赁合同关系，且该合同没有违反法律、行政法规关于效力的强制性规定，属于合法有效合同，作为合同的当事人应当全面履行合同约定义务。原告依约将涉案土地流转给被告杨继元耕种，被告杨继元应当按照合同的约定向原告支付承包费及管理费。被告吴后华作为担保人在《土地流转合同》上签名担保，未约定保证方式，应视为连带责任保证，故被告吴后华对被告杨继元尚欠原告185679.23元承担连带清偿责任。被告吴后华经本院传票传唤无正当理由未到庭参加诉讼，视为其放弃答辩和质证的权利，由此产生的不利后果，应由其自行承担。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条第一款，《中华人民共和国农村土地承包法》第十条、第三十二条、第三十九条,《中华人共和国担保法》第十九条、第二十一条、第三十一条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国担保法〉若干问题的解释》第四十二条及《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下:一、被告杨继元于本判决生效后十日内一次性给付原告定远县张桥镇南杨社区居民委员会承包费及管理费共计185679.23元；二、被告吴后华对上述债务承担连带清偿责任；三、被告吴后华对上述债务承担保证责任后有权向被告杨继元追偿。如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案受理费4014元，减半收取2007元，由被告杨继元负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省滁州市中级人民法院。审判员  王敏二〇一八年二月二十八日书记员  刘勤附本案所适用法律条文：《中华人民共和国合同法》第八条依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。依法成立的合同，受法律保护。第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。《中华人民共和国农村土地承包法》第十条国家保护承包方依法、自愿、有偿地进行土地承包经营权流转。第三十二条通过家庭承包取得的土地承包经营权可以依法采取转包、出租、互换、转让或者其他方式流转。第三十九条承包方可以在一定期限内将部分或者全部土地承包经营权转包或者出租给第三方，承包方与发包方的承包关系不变。承包方将土地交由他人代耕不超过一年的，可以不签书面合同。《中华人民共和国担保法》第十九条当事人对保证方式没有约定或者约定不明确的，按照连带责任保证承担保证责任。第二十一条保证担保的范围包括主债权及利息、违约金、损害赔偿金和实现债权的费用。保证合同另有约定的，按照约定。当事人对保证担保的范围没有约定或者约定不明确的，保证人应当对全部债务承担责任。第三十一条保证人承担保证责任后，有权向债务人追偿。《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国担保法〉若干问题的解释》第四十二条人民法院判决保证人承担保证责任或者赔偿责任的，应当在判决书主文中明确保证人享有担保法第三十一条规定的权利。判决书中未予明确追偿权的，保证人只能按照承担责任的事实，另行提起诉讼。保证人对债务人行使追偿权的诉讼时效，自保证人向债权人承担责任之日起开始计算。《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。