四川省苍溪县人民法院民 事 判 决 书(2017)川0824民初2757号原告：苍溪县国土资源局。地址：苍溪县陵江镇江南干道二段***号。法定代表人：陶书奎，局长。委托诉讼代理人：张鸣，四川达权律师事务所律师。委托诉讼代理人：赵海，男，系该局干部。被告：四川省苍溪县红军渡房地产开发有限公司。住所地：苍溪县陵江镇嘉陵路。法定代表人：罗长青，董事长。委托诉讼代理人：刘明祥，四川致中吉律师事务所律师。委托诉讼代理人：王天喻，男，系该公司员工。原告苍溪县国土资源局与被告四川省苍溪县红军渡房地产开发有限公司建设用地使用权出让合同纠纷一案，本院于2017年8月18日立案后，依法组成合议庭于2017年10月12日、12月11日、2018年1月22日三次公开开庭进行了审理。原告委托诉讼代理人张鸣、赵海，被告委托诉讼代理人刘明祥、王天喻到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告苍溪县国土资源局向本院提出诉讼请求：1、判令被告立即支付土地出让金1075.46万元；2、从2010年7月16日起按中国人民银行同期同档贷款利率支付资金利息；3、从2010年6月9日起按欠缴金额每日1‰支付违约金；4、承担本案诉讼费。事实和理由：2010年6月16日，原、被告签订《国有建设用地使用权出让合同》，约定被告通过协议方式取得陵江镇嘉陵路编号为CX，宗地总面积818.89平方米国有土地使用权。出让价款1075.46万元，被告分三期付清。第二次付款时按第一次付款之日中国人民银行公布的贷款利率支付利息，如逾期不能支付出让金，还需按每日1‰支付违约金。合同签订后，原告如期交付土地，被告取得土地并实施了开发，但约定的土地出让金分文未付。由于被告已构成违约，故诉请法院支持原告的诉讼请求。原告在诉讼中提供了如下证据：苍溪县规划和建设局的函、土地估价报告、土地出让合同、限期缴纳土地出让金通知书、苍溪县审计局审计报告。被告四川省苍溪县红军渡房地产开发有限公司辩称：第一，土地出让金按照原告的公告和国家政策应下浮30%；第二，应当扣除所还质安站房屋的建筑成本及相关费用；第三，原告在主张资金利息的同时，又主张违约金，系重复计算，违反法律规定；第四、原告的诉讼主张已超过诉讼时效。被告在诉讼中提供了如下证据：原告收回储备国有土地使用权公告、原告调整容积率计收土地出让金的公示、土地收储中心与被告的协议、被告关于质安站拆迁土地价款结算说明。查明：2009年苍溪县红军渡房地产开发有限公司通过拍卖取得苍溪县陵江镇游乐园地块国有土地使用权进行商品房开发。因县质量安全监督管理站与其地块相邻，县人民政府决定将其交与苍溪县红军渡房地产开发有限公司拆迁还建统一开发。故2010年1月12日苍溪县国土资源局发布了“关于将质安站纳入游乐园拍卖地块统一规划调整容积率计收土地出让金的公示”。其公示中公示：原建筑控制面积约28000平方米，调整为45536平方米，新增17536平方米；楼面地价745.59元/平方米；依据川府发[2005]15号和广府发[2008]38号文件规定，确定该部分应计收土地出让金总额为扣除无偿拆迁还建面积后的新增建筑面积乘以评估楼面地价的70%。2010年6月8日，苍溪县土地整理收购储备交易中心代县人民政府与苍溪县红军渡房地产开发有限公司签订了重建房屋拆迁还建协议。该协议第四条约定：“苍溪县人民政府向四川省苍溪县红军渡房地产开发有限公司计收的质安站片土地出让金按市场楼面地价乘以规划建筑面积进行计算征收；市场楼面地价标准按已公示无异议的游乐场拍卖地块住宅楼面地价745.59元/㎡计算，规划建筑面积标准按县规划和建设局公示无异议的质安站片区新增加的建筑面积17536㎡扣减四川省苍溪县红军渡房地产开发有限公司提供的拆迁还建协议签订的应无偿还建的建筑面积3111.84㎡后的建筑面积进行计算。”。第五条约定：“苍溪县红军渡房地产开发有限公司代县人民政府进行的拆迁还建建设成本的计算核实，在办理质安站片灾后重建建设用地手续时，先暂根据苍溪县红军渡房地产开发有限公司提供的拆迁还建协议确定的无偿还建面积3111.84㎡、建修成本和现金补偿金额138.8万元办理，待房屋竣工后，根据双方共同委托的中介审计核实情况进行清算缴纳。”。2010年6月16日苍溪县红军渡房地产开发有限公司作为受让方，苍溪县国土资源局作为出让方，双方使用国土资源部制定的《国有建设用地使用权出让合同》格式合同签订了正式合同。该合同中约定：出让面积453.94平方米；出让价款10754600元；支付方式分三期支付，第一期在2010年6月9日前付款2151000元，第二期3229000元在2010年7月16日前付款，第三期5374600元在2011年6月16日前支付。同时该合同第十条二款内容为“分期支付国有建设用地使用权出让价款的，受让人在支付第二期及以后各期国有建设用地使用权出让价款时，同意按照支付第一期出让价款之日中国人民银行公布的贷款利率，向出让人支付利息。”。第三十条内容为“受让人应当按照本合同约定，按时支付国有建设用地使用权出让价款。受让人不能按时支付国有建设用地使用权出让价款的，自滞纳之日起，每日按迟延支付款项的1‰向出让人缴纳违约金。”。苍溪县红军渡房地产开发有限公司开发建设的“龙江世纪”竣工后，苍溪县国土资源局于2011年8月30日向县人民政府提交了“关于确定县质安站片区灾后重建成本核算中介机构的请示”。经县人民政府领导批示后，苍溪县审计局根据四川开元工程项目管理咨询有限公司的审核报告和苍溪县国土资源局提供的相关资料，于2015年6月23日就苍溪县“龙江世纪”商住楼开发质安站拆迁还建费用出具了“苍审投报[2015]15号”审计报告。其审计结论为：苍溪县“龙江世纪”商住楼开发质安站片区拆迁还建政府应承担费用为6211154.89元。该报告中“审计发现的问题及处理建议”提出：应对超规划面积应尽快落实处罚；国土局应督促开发公司尽快按合同缴纳土地出让金。该报告“其他需说明的事项”中第（三）项提出“根据苍溪县国土资源局与苍溪县红军渡房地产开发有限公司签订的国有建设用地使用权出让合同以及供地方案，质安站片区土地缴纳土地出让金的计算是扣除报送的还建面积3111.84㎡，现实际核实还建面积为2879.84㎡，苍溪县国土资源局按照实际还建面积调整应收土地出让金的金额。”。2015年10月12日，原告向被告送达了《限期缴纳土地出让金通知》，被告接到通知书后仍没有履行付款义务。故2017年8月原告起诉来院要求支持前述请求。本案在审理中原、被告双方争议的焦点是：第一、关于土地出让金是否应按70%计算。被告认为：应按原告2010年1月12日的公告“计收土地出让金总额为扣除无偿拆迁还建面积后的新增建筑面积乘以评估楼面地价的70%”计算，即（17536-3111.84）㎡×745.59元×70%=7528156.61元。至于协议和合同是原告为了应付上面的检查，我公司原法人代表冯文忠并没有签字认可。原告认为应按合同约定的价格计算，并应增加少还建的建筑面积的土地出让金，即：10754600元+（3111.84-2879.84）㎡×745.59元=10927576.88元。第二、关于质安站楼是否有5户已交纳了土地出让金。被告称：质安站楼有5户已交纳了78.65㎡土地出让金，故应扣减出让金为：17536㎡÷453.94㎡×78.65㎡×745.59元×70%=1585728元。原告认为：被告没有提供证据证明，被告要求扣减的理由不能成立。第三、关于诉讼时效问题。被告认为，原告于2017年8月才向法院提起诉讼，早已超过诉讼时效。至于原告的限期缴纳通知并不是被告单位的工作人员签字。原告认为，原告一直在向被告催收，且在2015年8月向被告发出了书面催收通知，故没有超过诉讼时效。同时被告要求扣减还建成本的辩解，相反证明原告的债权并没有超过诉讼时效。本院认为：原、被告签订《国有土地使用权出让合同》后，原告将其土地交与被告，被告已利用其土地进行了商品房开发建设，被告应当按照合同约定向原告支付出让价款。虽然原告于2010年1月12日公告土地出让金按70%计算，但2010年6月8日苍溪县土地整理收购储备交易中心与被告签订的协议和2010年6月16日原、被告双方签订的《国有土地使用权出让合同》中并没有约定按70%计算。由于其协议和合同签订于公告之后，应当以协议和合同约定的土地出让金价款为准。故被告辩称应按70%计算，本院不予采纳。由于被告实际还建面积2879.84㎡，故原告主张按实际还建面积调整增加土地出让金的理由成立，即被告应缴纳土地出让金的总数额应为10927576.88元。被告为苍溪县质量安全监督管理站还建房屋后，应当按照苍溪县土地整理收购储备交易中心于2010年6月8日与被告代县人民政府代签的协议内容为被告计算支付还建成本及费用。其还建成本及费用应以苍溪县审计报告审计的6211154.89元为准。被告没有提供原质安站楼有5户共交纳了78.65平方米土地出让金的证据，因此被告辩称应扣减土地出让金1585728元的主张，本院现不予采纳。被告在签订合同后，本应按照合同约定的期限向原告履行缴纳土地出让金的义务，却未缴纳，在原告书面通知后仍没有履行付款义务，有违诚实信用原则。被告应向原告支付迟延付款资金利息。虽然合同中既约定了资金利息，又约定了违约金，但系重复计算，且每日1‰违约金过高，因此本院在支持原告主张的资金利息后，不再支持原告要求给付违约金的请求。综上所述，被告应向原告交纳土地出让金10927576.88元，扣减还建成本及费用后，被告还应向原告交纳4716421.99元，并应从逾期之日起按中国人民银行规定的同期贷款利率支付资金利息。因原告一直在主张权利，故被告辩称超过诉讼时效的理由不能成立。依照《中华人民共和国合同法》第一百零七条，第一百一十四条二款，《中华人民共和国民法总则》第一百八十八条一款、第一百九十五条（一）项之规定，并经本院审判委员会讨论决定，判决如下：被告四川省苍溪县红军渡房地产开发有限公司应向原告苍溪县国土资源局支付下欠土地出让金4716421.99元，并支付此款从2011年6月17日起至付清款之日止按中国人民银行同期贷款利率计算的逾期付款资金利息。此款限在本判决生效后十日内付清。如果被告未按本判决所确定的期限履行付款义务，应当根据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付未履行期间的债务利息。案件受理费86328元，由被告负担36328元，原告负担50000元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省广市中级人民法院。审 判 长  陈文俭人民陪审员  张艳华人民陪审员  孙晓艳二〇一八年二月二日书 记 员  张 静