江苏省阜宁县人民法院民 事 判 决 书(2018)苏0923民初字245号原告：仓明明，男，住阜宁县。委托诉讼代理人：胡文艳（系原告仓明明妻子），住阜宁县。被告：江苏阜泰建设工程有限公司，住所地阜宁县郭墅镇张庄居民委员会2组。法定代表人：邹义，该公司总经理。委托诉讼代理人：唐开前，阜宁县阜城法律服务所法律工作者。被告：胡古灯，男，住阜宁县。被告：阜宁县阜城街道办事处崔湾居民委员会，住所地阜宁县崔湾村菜场。法定代表人：张领国，该居委会主任。委托诉讼代理人：熊良志，江苏鑫诚律师事务所律师。原告仓明明与被告江苏阜泰建设工程有限公司（以下简称阜泰公司）、胡古灯、阜宁县阜城街道办事处崔湾居民委员会（以下简称崔湾居委会）房屋买卖合同纠纷一案，本院于2018年1月11日立案后，本院依法适用简易程序，于2018年2月5日公开开庭进行了审理。原告仓明明的委托诉讼代理人胡文艳、被告阜泰公司的委托诉讼代理人唐开前、被告崔湾居委会的委托诉讼代理人熊良志到庭参加诉讼，被告胡古灯经传票传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告仓明明向本院提出诉讼请求：1.判令三被告共同返还仓明明购房预付款30000元，并承担从2012年9月17日起至实际偿还之日止，按年利率6%计算的利息；2.判令三被告承担本案诉讼费用。事实和理由：2012年9月16日，仓明明为购买阜宁县阜城街道天鹅花园门市（无锡路徐四批发零售肉店北侧由南向北第四间）向胡古灯支付购房预付款30000元。2013年4月10日，阜泰公司发布公告：“胡古灯挂靠我单位承建施工的天鹅花园西侧F楼过程中，私刻章印、非法售房且一房多卖……根据崔湾村决定由王冬祥同志负责按规定依法重新办理购房手续……”。按照公告要求，仓明明就购房情况进行了登记，登记人员在收条（协议书）上加盖“已登记”字样，但不清楚登记人员与二被告的关系。后胡古灯在未征求仓明明意见的情况下将涉案门市出售给他人。胡古灯直接出售门市给仓明明并收取房款，挂靠阜泰公司建设房屋，崔湾居委会开发房屋，依法应对返还房款承担连带责任，故向法院提起本案诉讼。被告阜泰公司辩称，胡古灯挂靠阜泰公司建设涉案房屋是事实，但阜泰公司无权出售房屋，也未有授权胡古灯出售房屋，崔湾居委会才有权出售房屋，胡古灯个人向仓明明出具收条，应由胡古灯个人负责，与阜泰公司无关。请求法院驳回仓明明对阜泰公司的诉讼请求。被告胡古灯未作答辩。被告崔湾居委会辩称，胡古灯不是崔湾居委会工作人员，与崔湾居委会没有关系，崔湾居委会仅是委托阜泰公司代为承建中心村附属房屋，没有与仓明明签订过任何协议，也没有与胡古灯签订过任何协议，胡古灯与仓明明签订的任何协议都与崔湾居委会无关。胡古灯因外债较多导致工程停工，崔湾居委会根据公安机关的要求，让阜泰公司对胡古灯的债务情况进行公告摸底，涉案公告不能作为仓明明要求阜泰公司、崔湾居委会承担责任的依据。请求法院驳回仓明明对崔湾居委会的诉讼请求。本案当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对双方无异议的证据本院予以确认并在卷佐证。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2012年，胡古灯挂靠阜泰公司承建崔湾居委会发包的阜宁县天鹅花园西侧F楼建设工程。2012年9月16日，仓明明向胡古灯购买阜宁县天鹅花园西侧F楼门市（无锡路徐四批发零售肉店北侧由南向北第四间），并向胡古灯支付购房预付款30000元，胡古灯以个人名义向仓明明出具收条（协议书）1份，载明：“今收到仓明明天鹅花园（无锡路徐四批发零售肉店北侧由南向北第四间40平方米门市房）预付房款叁万元人民币，房价约叁拾捌万元（￥380000.00），可适当优惠。大约在2012年12月份交房。”2013年4月10日，阜泰公司向崔湾居委会天鹅花园西侧F楼购房户发布公告：“胡古灯挂靠我单位承建施工的天鹅花园西侧F楼过程中，私刻章印、非法售房且一房多卖，涉嫌犯罪，售房行为超出授权范围，所签售房合同一律无效，不具备法律效力，为妥善处理矛盾，现公告如下：根据崔湾村决定由王冬祥同志负责按规定依法重新办理购房手续，请全体购房户于2013年5月1日前带与胡古灯签订的合同原件及收据原件到崔湾中心村一号楼3-6号阜宁为信投资理财有限公司办公室，重新办理相关手续，过期不办视为放弃权利。特此公告！”。仓明明按照公告要求对其购房情况进行了登记。另查明，崔湾居委会开发的阜宁县天鹅花园西侧F楼占用范围内的土地性质为集体土地，该建设项目未取得建设用地规划许可证、建设工程规划许可证。本院认为，本案的争议焦点为：1.仓明明要求胡古灯返还购房预付款并支付利息的诉讼请求应否支持？2.阜泰公司、崔湾居委会是否应对胡古灯返还购房预付款承担共同还款责任？一、关于仓明明要求胡古灯返还购房预付款并支付利息的诉讼请求应否支持的问题。《中华人民共和国合同法》第五十二条第五项规定：“有下列情形之一的，合同无效：（五）违反法律、行政法规的强制性规定。”本案中，胡古灯就未取得建设工程规划许可证建设的房屋与仓明明签订的收条（协议书），因违反国家法律、行政法规的强制性规定，应属无效。《中华人民共和国合同法》第五十八条规定：“合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。”根据该条规定，合同无效后，胡古灯应向仓明明返还已收取的购房预付款30000元。因利息属于购房预付款之孳息，仓明明要求胡古灯支付占用购房预付款期间的利息损失，于法有据，应予支持，但胡古灯违反法律、行政法规的强制性规定出售涉案门市，因而导致合同无效，其应承担主要责任，仓明明在购房时未尽审慎的注意义务，也具有一定的过错，结合本案实际，本院认定利息按中国人民银行同期定期存款利率计算。二、关于阜泰公司、崔湾居委会是否应对胡古灯返还购房预付款承担共同还款责任的问题。仓明明以胡古灯与阜泰公司之间系挂靠关系为由要求阜泰公司承担共同还款责任，对此本院认为，胡古灯虽借用阜泰公司资质承建阜宁县天鹅花园西侧F楼建设工程，但阜泰公司既未授权胡古灯销售涉案门市并收取购房预付款，胡古灯事实上也并非阜泰公司职工，与阜泰公司不存在劳动关系，故胡古灯向仓明明销售涉案门市并收取购房预付款的行为并非代表阜泰公司履行职务行为，且是以其个人名义，亦不符合表见代理的构成要件，对阜泰公司不发生效力，应由其本人承担法律责任。故对仓明明的该诉讼请求，本院不予支持。仓明明以土地属于崔湾居委会，崔湾居委会张贴公告让付款人进行登记为由要求崔湾居委会承担共同还款责任，对此本院认为，胡古灯虽系阜宁县天鹅花园西侧F楼建设工程的实际施工人，但并非涉案房屋的所有权人，在未经发包方崔湾居委会授权的情况下，其以个人的名义对外销售崔湾居委会开发建设的房屋，私自收取购房预付款，对崔湾居委会亦不发生效力。故仓明明要求崔湾居委会承担连带责任的诉讼请求，无事实依据和法律依据，本院不予支持。综上，依照《中华人民共和国合同法》第五十二条、第五十六条、第五十八条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条规定，判决如下：一、被告胡古灯于本判决生效后10日内返还原告仓明明购房预付款30000元及利息（从2012年9月17日起至实际给付之日止，按照中国人民银行同期定期存款利率计算）；二、驳回原告仓明明的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行的债务利息。案件受理费550元，减半收取275元，由被告胡古灯负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省盐城市中级人民法院。审判员  滕海军二〇一八年二月二十三日书记员  卢月明