湖北省十堰市茅箭区人民法院刑 事 判 决 书（2017）鄂0302刑初881号公诉机关湖北省十堰市茅箭区人民检察院。被告人ＸＸ国，男，1972年2月6日出生于湖北省十堰市，汉族，大学文化，系十堰市茅箭区住房和城乡建设局工作人员，住十堰市。因涉嫌受贿罪，经十堰市茅箭区人民检察院决定，于2017年6月3日被十堰市公安局茅箭区分局执行刑事拘留，经十堰市人民检察院决定，于2017年6月15日被十堰市公安局茅箭区分局执行逮捕,经十堰市茅箭区人民检察院决定,于2017年10月25日被十堰市公安局茅箭区分局取保候审。辩护人张军，湖北瑞泰律师事务所律师。湖北省十堰市茅箭区人民检察院以十茅检公诉刑诉[2017]866号起诉书指控被告人ＸＸ国犯受贿罪、滥用职权罪，于2017年11月30日向本院提起公诉。本院受理后，依法适用简易程序，由审判员胡家旭实行独任审判，于2017年12月21日公开开庭审理了本案。十堰市茅箭区人民检察院指派检察员贺昌琼出庭支持公诉，被告人ＸＸ国及其辩护人张军到庭参加诉讼。由于被告人ＸＸ国对滥用职权罪持有异议,本院于2018年2月12日组成合议庭再次审理了此案。十堰市茅箭区人民检察院指派检察员贺昌琼出庭支持公诉，被告人ＸＸ国到庭参加诉讼。本案经合议庭评议，审判委员会进行了讨论并作出决定，现已审理终结。十堰市茅箭区人民检察院指控：(一）受贿罪2016年3月至6月，被告人ＸＸ国在担任十堰市茅箭区泗河污水处理厂人工快渗项目拆迁工作指挥部实物调查组工作人员期间，利用负责对被征用区域房屋进行界定分类并统计确认的职务便利，先后收受他人贿赂人民币12万元，具体事实如下：1、2016年4月的一天，十堰市茅箭区泗河污水处理厂人工快渗项目拆迁指挥部鸳鸯乡一组拆迁工作负责人王某1（另案起诉）邀约蔡某1（另案起诉）、ＸＸ国在十堰枫丹白露酒店的一间房间内见面，并指使二人为拆迁农户徐某（另案起诉）亲属修改实物调查表，虚增拆迁房屋面积，套取国家拆迁补偿款。为表示感谢，徐某通过王某1送给ＸＸ国人民币4万元，ＸＸ国予以收受。案发后，ＸＸ国将4万元退还王某1。2、2016年4月的一天，十堰市茅箭区泗河污水处理厂人工快渗项目拆迁指挥部鸳鸯乡一组拆迁工作负责人王某1再次邀约蔡某1、ＸＸ国在十堰枫丹白露酒店的一间房间内见面，并指使二人为拆迁农户徐某亲属再次修改实物调查表，虚增拆迁房屋面积，套取国家拆迁补偿款。为表示感谢，徐某通过王某1送给ＸＸ国人民币4万元，ＸＸ国予以收受。案发后，ＸＸ国将4万元退还王某1。3、2016年5月的一天，十堰市茅箭区泗河污水处理厂人工快渗项目拆迁指挥部鸳鸯乡一组拆迁工作负责人王某1再次邀约蔡某1、ＸＸ国在十堰市茅箭医院对面锦绣园酒店的一房间内见面，并指使二人为拆迁户程某（另案起诉）亲属修改房屋实物调查表，虚增拆迁房屋面积，套取国家拆迁补偿款。为表示感谢，程某通过王某1送给ＸＸ国人民币3万元，ＸＸ国予以收受。案发后，ＸＸ国将3万元退还王某1。4、2016年5、6月的一天，十堰市茅箭区泗河污水处理厂人工快渗项目拆迁指挥部鸳鸯乡一组拆迁工作负责人王某1邀约蔡某1、ＸＸ国在十堰市阳光栖谷附近的一家私房菜馆就餐。饭前，蔡、何某为拆迁户程某亲属再次修改实物调查表，虚增拆迁面积，套取国家拆迁补偿款。为表示感谢，程某以打麻将的名义送给ＸＸ国人民币1万元，ＸＸ国予以收受。案发后，ＸＸ国将1万元退还王某1。(二）滥用职权罪：2016年3月至2016年6月，被告人ＸＸ国在担任十堰市茅箭区泗河污水处理厂人工快渗项目拆迁工作指挥部实物调查组工作人员期间，不正确履行职责，为谋取私利，先后四次伙同王某1、蔡某1为拆迁户徐某、程某的亲属修改实物调查表，虚增拆迁房屋拆迁面积并套取国家拆迁补偿款，造成国家损失89万余元。公诉机关宣读、出示了书证、证人证言、被告人的供述与辩解、视听资料等证据。认为被告人ＸＸ国利用职务上的便利，非法收受他人财物，为他人谋取利益，数额较大，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十五条，应当以受贿罪追究刑事责任；其身为国家机关工作人员，违法法律规定的权限和程序，滥用职权，致使国家利益遭受重大损失，其行为触犯《中华人民共和国刑法》三百九十七条第一款，应当以滥用职权罪追究刑事责任。被告人ＸＸ国一人犯数罪，应当数罪并罚。被告人ＸＸ国对受贿罪的指控无异议、对滥用职权的认定有异议。被告人的辩护人张军辩护称：1、对退还受贿款的时间的认定有不同意见，认为是在2016年8月退还给王某1，而不是在茅箭区人民检察院2017年6月2日立案后。2、起诉书指控ＸＸ国滥用职权事实不清、证据不足，依法不能认定。经审理查明：(一）受贿罪2016年3月至6月，被告人ＸＸ国在担任十堰市茅箭区泗河污水处理厂人工快渗项目拆迁工作指挥部实物调查组工作人员期间，利用负责对被征用区域房屋进行界定分类并统计确认的职务便利，先后收受他人贿赂人民币12万元，具体事实如下：1、2016年4月的一天，十堰市茅箭区泗河污水处理厂人工快渗项目拆迁指挥部鸳鸯乡一组拆迁工作负责人王某1（另案起诉）邀约蔡某1（另案起诉）、ＸＸ国在十堰枫丹白露酒店的一间房间内见面，并指使二人为拆迁农户徐某（另案起诉）亲属修改实物调查表，虚增拆迁房屋面积，套取国家拆迁补偿款。为表示感谢，徐某通过王某1送给ＸＸ国人民币4万元，ＸＸ国予以收受。案发后，ＸＸ国将4万元退还王某1。2、2016年4月的一天，十堰市茅箭区泗河污水处理厂人工快渗项目拆迁指挥部鸳鸯乡一组拆迁工作负责人王某1再次邀约蔡某1、ＸＸ国在十堰枫丹白露酒店的一间房间内见面，并指使二人为拆迁农户徐某亲属再次修改实物调查表，虚增拆迁房屋面积，套取国家拆迁补偿款。为表示感谢，徐某通过王某1送给ＸＸ国人民币4万元，ＸＸ国予以收受。案发后，ＸＸ国将4万元退还王某1。3、2016年5月的一天，十堰市茅箭区泗河污水处理厂人工快渗项目拆迁指挥部鸳鸯乡一组拆迁工作负责人王某1再次邀约蔡某1、ＸＸ国在十堰市茅箭医院对面锦绣园酒店的一房间内见面，并指使二人为拆迁户程某（另案起诉）亲属修改房屋实物调查表，虚增拆迁房屋面积，套取国家拆迁补偿款。为表示感谢，程某通过王某1送给ＸＸ国人民币3万元，ＸＸ国予以收受。案发后，ＸＸ国将3万元退还王某1。4、2016年5、6月的一天，十堰市茅箭区泗河污水处理厂人工快渗项目拆迁指挥部鸳鸯乡一组拆迁工作负责人王某1邀约蔡某1、ＸＸ国在十堰市阳光栖谷附近的一家私房菜馆就餐。饭前，蔡、何某为拆迁户程某亲属再次修改实物调查表，虚增拆迁面积，套取国家拆迁补偿款。为表示感谢，程某以打麻将的名义送给ＸＸ国人民币1万元，ＸＸ国予以收受。案发后，ＸＸ国将1万元退还王某1。(二）滥用职权罪：2016年3月至2016年6月，被告人ＸＸ国在担任十堰市茅箭区泗河污水处理厂人工快渗项目拆迁工作指挥部实物调查组工作人员期间，不正确履行职责，为谋取私利，先后四次伙同王某1、蔡某1为拆迁户徐某、程某的亲属修改实物调查表，虚增拆迁房屋拆迁面积并套取国家拆迁补偿款，造成国家损失89万余元。上述事实，由公诉机关提供并经当庭质证，本院予以采信的下列证据证实：1、茅箭区人力资源和社会保障局出具的干部任免审批表、茅箭区住房和城乡建设局出具的ＸＸ国基本情况，证明ＸＸ国身份。2、茅箭区许某路沿线环境治理项目指挥部出具的情况说明、文件，证明ＸＸ国在泗河污水处理厂人工快渗项目上负责房屋调查工作等情况。3、十堰东城经济开发区纪委出具的情况说明，载明有群众举报房屋拆迁过程中指挥部工作人员虚报房屋拆迁面积套取屋拆迁补偿款的问题，东城就开发区召开整改警示会议，要求整改等情况。4、十堰市茅箭区许白路沿线环境整治指挥部办公室出具的“关于鸳鸯村一组泗河治理项目补偿兑现的情况说明”及所附清算表、调查登记表、补偿协议等，载明套取资金1578669.35元。5、记账凭证、退款明细、中国银行缴款信息，载明2016年9月，拆迁户先后退款686963.85元到十堰市茅箭区许某路沿线环境整治指挥部银行账户情况。6、证人徐某证言，证明为增加拆迁房屋面积，通过王某1介绍认识ＸＸ国、蔡某1改调查表，先后两次交给王某1共计24万元等情况。7、证人程某证言，为增加拆迁房屋面积，通过王某1介绍认识ＸＸ国、蔡某1改调查表，及给王某1钱财等情况。8、证人王某1证言，证明联系ＸＸ国、蔡某1帮徐某、程某增加拆迁房屋面积，收受徐某24万元，分给ＸＸ国8万；收受程某的钱财中，其中给了ＸＸ国3万元；又一次为程某的事情约ＸＸ国等人吃饭，让打牌时程某给他们意思一下。9、证人蔡某1证言，证明王某1联系帮徐某、程某增加拆迁房屋面积，与ＸＸ国先后三次收受王某1给的各11万元；还有一次为王某1为程某的事情约自己及ＸＸ国等人吃饭，打牌时麻将机盒子了有1万元钱。10、被告人ＸＸ国供述。针对被告人ＸＸ国的辩解及其辩护人提出的辩护意见，本院评判如下：1、被告人ＸＸ国对受贿罪指控的犯罪事实没有异议,对指控滥用职权的89万元有异议,辩称指挥部就拆迁补偿一事召开专门会议，每户拆迁补偿款可以增加3到5万元,自己应该对五户减去3到5万元之后的64万元负责,而不是89万元；其辩护人提出是起诉书指控ＸＸ国犯滥用职权罪事实不清，证据不足，依法不能认定。本院认为：被告人ＸＸ国作为十堰市茅箭区泗河污水处理厂人工快渗项目拆迁工作指挥部实务调查工作组成员，工作职责是开展入户调查、对被征用区域现有房屋、土地等进行界定分类并进行统计确认，其虽只是具体执行人员，但其伙同他人修改实物调查表并签字，虚增房屋拆迁面积，套取国家拆迁补偿款，对造成89万余元国家经济损失负有责任，关于ＸＸ国的辩称没有证据证实，不能认定。2、辩护人对ＸＸ国受贿一罪犯罪事实没有异议，对ＸＸ国退还赃款的时间有异议，本院认为，退还账款时间的先后不影响受贿罪的成立。3、辩护人提出ＸＸ国在纪委立案调查前退出赃款，主观恶性不深，认罪认罚，请依法酌情从轻处罚的辩解意见成立。本院认为:被告人ＸＸ国身为国家工作人员，利用职务上的便利，收受他人财物人民币12万元，为他人谋取利益，其行为已构成受贿罪；其身为国家工作人员，不正确履行职责，致使国家利益遭受重大损失89万余元，其行为又构成滥用职权罪。被告人ＸＸ国一人犯数罪，应当数罪并罚。被告人ＸＸ国在提起公诉前如实供述自己罪行、积极退赃，可以从轻处罚。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（一）项、第二款、第三款、第三百九十七条第一款、第六十九条第一、三款、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条、第十五条、第十七条、第十九条、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理渎职刑事案件适用法律若干问题的解释（一）》第一条第（二）项之规定，判决如下：被告人ＸＸ国犯受贿罪，判处有期徒刑一年，并处罚金人民币10万元；犯滥用职权罪，判处有期徒刑六个月；决定执行有期徒刑一年，并处罚金人民币10万元。（刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日）。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向湖北省十堰市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长  胡家旭审 判 员  杨 琴人民陪审员  曾新彩二〇一八年二月十三日书 记 员  李 恒判决所适用的法律条文（司法解释）《中华人民共和国刑法》第三百八十五条国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。……第三百八十六条对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：（一）贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。……对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。……第三百九十七条国家机关工作人员滥用职权或者玩忽职守，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。本法另有规定的，依照规定。……第六十九条判决宣告以前一人犯数罪的，除判处死刑和无期徒刑的以外，应当在总和刑期以下、数刑中最高刑期以上，酌情决定执行的刑期，但是管制最高不能超过三年，拘役最高不能超过一年，有期徒刑总和刑期不满三十五年的，最高不能超过二十年，总和刑期在三十五年以上的，最高不能超过二十五年。……数罪中有判处附加刑的，附加刑仍须执行，其中附加刑种类相同的，合并执行，种类不同的，分别执行。《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条贪污或者受贿数额在三万元以上不满二十万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额较大”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。……第十五条对多次受贿未经处理的，累计计算受贿数额。第十七条国家工作人员利用职务上的便利，收受他人财物，为他人谋取利益，同时构成受贿罪和刑法分则第三章第三节、第九章规定的渎职犯罪的，除刑法另有规定外，以受贿罪和渎职犯罪数罪并罚。第十九条对贪污罪、受贿罪判处三年以下有期徒刑或者拘役的，应当并处十万元以上五十万元以下的罚金；判处三年以上十年以下有期徒刑的，应当并处二十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产；判处十年以上有期徒刑或者无期徒刑的，应当并处五十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产。《最高人民法院、最高人民检察院关于办理渎职刑事案件适用法律若干问题的解释（一）》第一条国家机关工作人员滥用职权或者玩忽职守，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百九十七条规定的“致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失”：……（二）造成经济损失30万元以上的；