江苏省连云港经济技术开发区人民法院民 事 判 决 书(2017)苏0791民初119号原告：江苏省连云港汽车运输有限公司，住所地连云港市海州区人民路19号四楼。法定代表人：李树军，该公司董事长。委托诉讼代理人：范斌，江苏尚扬律师事务所律师。被告：徐胜芝，男，1968年4月29日出生，汉族，住连云港市辖区。委托诉讼代理人：程祖康,男,1955年4月7日出生,汉族,住连云港市连云区。原告江苏省连云港汽车运输有限公司（以下简称汽车运输公司）与被告徐胜芝土地租赁合同纠纷一案，本院于2017年8月18日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告汽车运输公司的委托诉讼代理人范斌、被告徐胜芝及其委托诉讼代理人程祖康到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告汽车运输公司向本院提出诉讼请求：请求判令1、解除《土地租赁合同书》；2、被告支付租金30万元及滞纳金（按合同约定年租金的3%加收滞纳金，从被告逾期付款之日起至实际给付之日止）；3按照合同约定被告将租赁土地以现状交付原告；4、诉讼费用由被告承担。事实与理由：2014年9月19日，原、被告签订《土地租赁合同书》约定：原告将其位于开发区新光路西侧面积为75869.6平方米地块中的33330平方米租赁给被告作为仓储用地使用，租期三年从2014年9月19日至2017年9月19日，年租金为人民币10万元等内容。合同签订后，原告按约履行了合同全部义务，但被告至今未支付租金且擅自在该地块上搭建违章建筑，用于畜禽养殖和其他经营活动，造成该地环境受到严重影响。原告认为被告的行为严重违反合同约定，特诉至法院，请求公正裁决，支持原告诉求。被告徐胜芝辩称，2007年新光居委会委托被告弟弟徐胜青对该土地进行回填整治，当时的土地在连云港市房开，没有收回土地。2010年土地到了汽车运输公司，2014年汽车运输公司要把土地收回，经测算土地60883方，当时价格2596153元，被告代表徐胜青和汽车运输公司的周书记谈好价格200万元，后来，周书记说给170万元，地面上工程交给我们来干以补偿部分损失，后汽车运输公司又不同意，就和被告签订年租金为10万元的合同。因被告没有10万元承包费，汽车运输公司说冲徐胜青的回填土，被告在土地上搞了点集装箱和临时设施房屋，徐胜青进行干涉，说其回填土费用没有拿到，汽车运输公司没有权利出租，被告打电话给周书记，表示没有办法租下去，周书记让被告和徐胜青协商，被告找到徐胜青，徐胜青说租金要给他，因为原告还欠他回填土款。就这样徐胜青让被告干下去，被告干了两年投入很多钱，汽车运输公司从未要钱，2017年夏天，被告出差在太原接到家里电话，说汽车运输公司人带了机械将场地上临时设施全部推掉，造成了被告200多万元的损失。原告说合同有效，那么租赁场地就应当有临时设施，不是违章建筑，现在场地上没有设施无法经营，事情没有处理完，被告不可能将土地交给原告。原告的诉讼请求不能成立，原、被告所签土地租赁合同无效，也没有生效，并且没有得到合理的履行，不存在解除合同和交还土地。涉案场地涉及到土地使用权的争议1、土地有一部分的场地是由徐胜青回填的土给被告使用；2、租赁期产生的所谓违章问题，搭建包括禽畜养殖是政府城管部门处理的事情，原告无权在承包期内把被告的所有建筑推掉；3、原告曾答应回填土可以单独算账并可以抵充租金，除了畜禽养殖（不在租赁土地范围内）的损失已由开发区中云办事处赔偿了部分外，尚有200多万元的赔偿款应该原告支付，原告不仅没有支付，且提前要求终止和解除合同。建议按照土地管理法第十六条规定，裁定土地和拆迁的房屋由政府处理，以保障被告的合法权益不受侵害，请求依法驳回原告诉求。本院经审理认定事实如下：2010年1月18日，原告取得了位于开发区新光路西侧土地的国有土地使用权证，该国有土地使用权证载明使用权类型为出让，使用权面积为75869.6平方米，地号32××00，用途为仓储用地。2014年9月19日，原告汽车运输公司与被告徐胜芝签订《土地租赁合同书》，合同约定:甲方（出租方）为汽车运输公司，乙方（承租方）为徐胜芝，甲乙双方在平等、自愿的基础上，就土地租赁的有关事宜达成协议，出租地块位于开发区新光路西侧，面积共计75869.6平方米，土地证号为32××00，甲方将上述地块中的50亩33330平方米（东至：连徐高速西至：从东向西100米处南至：排淡河北至：新光路）出租给乙方作为仓储使用，该地块为空地。租赁期间未经甲方书面许可乙方不得改变土地用途，期限三年，从2014年9月19日至2017年9月19日，租赁期满如乙方有意续租，乙方应在期满一个月书面向甲方申请，由双方协商另行签订书面合同，如双方在期满前未就续租达成新协议，则合同终止。租金采用先租后用年交方式，年租金为人民币10万元，在合同签订之日内缴纳第一年租金10万元，在合同期限内每年于上述同一时间一次性缴纳当年租金，逾期每日按照年租金的3%加收滞纳金，租金由乙方交到甲方财务，甲方开具收据，如果没有书面委托，乙方不得将租金交给其他人，否则甲方不予认可。乙方支付全年租金后，甲方开具收据，乙方可以使用租赁土地，本合同终止或解除后乙方应当在五日内向甲方移交租赁物，如乙方拒不搬迁，则每拖延一日按月租金的10%加收租金，甲方亦有权强制乙方搬迁，乙方不得拆除建筑物及固定于建筑物的设施，否则须赔偿甲方损失，此合同与土地回填补偿无关。乙方利用该土地搭建临时或永久性建筑、开办工厂、仓库或其他经营行为，以及因存在消防、安全、环保等问题而被有关部门罚款、征收费用，一切责任由乙方承担。乙方在租赁期间如需建设的，必须首先取得甲方同意，如需经政府部门批准的乙方必须符合相关规定并办理审批手续，乙方应当确保租赁期间建筑物及设施符合消防、安全、环保等强制性要求，甲方有权检查监督。甲方有权单方解除合同的情况：乙方超期或拖欠租金一个月；建筑物及设施不符合消防、安全、环保等规定被政府部门责令整改，乙方经通知仍不改正的；未经甲方许可乙方私自新建或改建建筑物及附属设施；未经甲方许可乙方改变土地用途或私自转租的。如合同终止或因乙方违约导致甲方单方解除合同的，乙方在该地上所有建筑物及配套固定设施、固定装修等，全部无偿归甲方所有，乙方搬迁时不得拆除，甲方亦无须补偿乙方。本合同自双方签字或盖章之日起生效。该合同甲方加盖了原告汽车运输公司的公章，乙方有被告徐胜芝签名。合同还就其他事项作了约定。合同签订后，被告徐胜芝未能按合同约定缴纳租金，但合同约定的出租地块由其经营使用，并在租赁土地上搭建临时建筑物、安置集装箱等设施，至原告起诉时，欠原告三年租金30万元未付。2017年2月27日，连云港经济技术开发区综合行政执法支队向原告汽车运输公司发出《关于商请对新光路西侧地块环境整治的函》，函告汽车运输公司其位于开发区新光路西侧的仓储用地（地号32××00），用地面积为75869.6平方米，目前该地块上已形成约4000平方米的违章建筑用于畜禽养殖和约2600平方米的违章搭建用于汽车维修，现场环境“脏乱差”现象十分严重，给市开发区对外文明形象带来了严重的负面影响。根据市政府办公室下发的相关通知文件要求，该地块已纳入市政府督办范围，按属地管理原则，商请汽车运输公司尽快安排在2017年3月底前完成对新光路西侧地块环境整治工作。2017年3月3日，原告针对连云港经济技术开发区综合行政执法支队的来函向该执法支队发出《关于新光路西侧地块的情况说明》，内容“针对来函我公司做下列情况说明：一、我公司开发区新光路西侧的仓储用地（地号为32××00）面积75869.6平方米，地块产权在2009年从市国有金海投资公司无偿划拨给我公司。二、2013年开发区新光村村民徐胜芝来我公司要求补偿该地块回填土款300万元，理由为地块回填土方由其回填。我公司让其出具相关证明资料，其称没有，只是口头约定，我公司不认可，其便长期侵占该地块为已用。三、2014年9月徐胜芝来我公司要求租赁该地块用于仓储，租金30万元，租期三年。合同2014年9月19日签订，按合同条款缴纳一年租金后合同生效，但徐胜芝签订后一直拒交租金，此地块至今一直被其占用。四、到目前为止该地块一直由徐胜芝无理侵占用并私自经营和养殖，造成地块‘脏乱差’，我公司多次劝说均无果，现商请贵支队对其进行环境整治。”同日，原告向被告徐胜芝发出《告知书》，内容“你未经我公司同意，擅自在我公司开发区新光路西侧仓储用地（地号为32××00），用地面积为75869.6平方米地块上搭建约6600平方米违章建筑，用于畜禽养殖和其它经营活动，造成该地环境受到严重影响。现根据市开发区相关部门要求，限你在一周内自行拆除现有该地块上所有自行搭建的建筑物，恢复原状。”被告徐胜芝在该《告知书》上签名。2017年大约5月份，相关行政执法部门到租赁场地，拆除了被告在场地上搭建的临时建筑等设施。被告提供的证人丁某出庭证明，其和被告是合作关系，从事燃料储存，大约在2016年11月份建的两个临时厂房、六间左右简易房子在2017年夏天被开发区城管强行拆除，汽车运输公司有人在场。被告提供的证人赵某出庭证明，其是2014年9月份以合作的方式进入被告租赁场地，被告租赁的场地用不了，其就单独租用一块开个修理厂，年租金16500元，2017年3月份汽车运输公司提出让交场地租赁费、让退场，大约5月份汽车运输公司和城管来场地强行拆除，其装修理配件的集装箱被城管拉走，说等搬走了再归还，还有大门和一个工作间小房子被拆除，被告那边有很多房子被拆。在本案诉讼中，被告徐胜芝提供了连云港经济技术开发区中云街道办事处新光居委会于2017年8月11日出具的《证明》，内容“新光路南、高架桥西原新光六组土地，在2007年开发区环境整治时委托徐胜青整治回填。”上述事实，有原、被告陈述及原告提供的书面证据国有土地使用权证、土地租赁合同书、关于商请对新光路西侧地块环境整治的函、告知书，被告提供的书面证据关于新光路西侧地块的情况说明、证明和丁某、赵某的部分证人证言在案予以证实。本院认为，原告汽车运输公司于2010年1月18日取得位于开发区新光路西侧土地的国有土地使用权证后，有权对该土地按土地用途（仓储用地）对外出租作为仓储使用。原告汽车运输公司与被告徐胜芝于2014年9月19日签订《土地租赁合同书》，将上述取得的部分国有土地租赁给被告徐胜芝作为仓储使用，该租赁合同是双方当事人真实意思表示，且不违反法律法规强制性规定，合法有效。关于合同是否生效，双方在合同中明确约定“本合同自双方签字或盖章之日起生效”，原告汽车运输公司在合同甲方加盖了公章，被告徐胜芝在合同乙方签名，应按双方合同约定确定，该租赁合同有效且于双方在合同上分别盖章和签名的2014年9月19日已生效，原、被告均应按照合同约定履行各自的合同义务。当事人可以约定一方解除合同的条件。原、被告合同约定，被告超期或拖欠租金一个月或未经原告许可私自新建或改建建筑物及附属设施或未经原告许可改变土地用途、私自转租等情形，原告有权单方解除合同。根据本案查明的事实，原告依据合同约定享有单方解除合同的权利，因原、被告签订的《土地租赁合同书》在原告提起本案诉讼后的2017年9月19日到期且双方未续签合同，该土地租赁合同因合同约定的履行期限届满而解除。合同到期后，双方未签订新的租赁合同，原告不同意将涉案土地继续租赁给被告使用，被告继续占有该租赁土地没有合法依据，合同约定如合同终止或因被告方违约导致原告单方解除合同的，被告在该地上所有建筑物及配套固定设施、固定装修等全部无偿归原告所有，被告搬迁时不得拆除，原告亦无须补偿被告。故原告要求被告按现状返还租赁土地的诉讼请求，符合合同约定，本院予以支持。双方合同约定被告应在合同签订之日内缴纳第一年租金10万元，在合同期限内每年于上述同一时间一次性缴纳当年租金，被告支付全年租金后可以使用租赁土地。在合同生效后，被告虽未按约缴纳租金，但租赁土地已由被告实际使用，而原告对此亦未提出异议，合同已实际履行，被告应当在约定的期限内支付租金，其至今未支付租金已经构成违约，应承担相应的民事责任，故原告要求被告给付三年租金30万元及逾期付款滞纳金的诉求，合法有据，本院予以支持，但原告按照合同约定的年租金的3%按日计算逾期滞纳金过高，本院调整按年利率6%计算。关于被告徐胜芝辩称，涉案场地涉及到土地使用权争议，2007年新光居委会委托徐胜青对该土地回填整治，原告曾答应回填土款可以单独算账并可以抵充租金，原告无权在承包期内拆除被告的建筑，尚有200多万元的赔偿款应由原告支付，建议按照土地管理法第十六条规定，裁定由政府处理。本院认为，新光居委会委托徐胜青对土地回填整治在原告通过出让取得国有土地使用权证之前，对是否补偿徐胜青回填土款即如应补偿应有谁负责给付，与本案租赁法律关系不属于同一法律关系和主体，且原、被告租赁合同中明确约定“租金由乙方交到甲方财务，甲方开具收据，如果没有书面委托，乙方不得将租金交给其他人，否则甲方不予认可。此合同与土地回填补偿无关”，本案中原告也否认回填土款可以算账或抵充租金，故本案中对此不予处理。在租赁期间，相关行政执法部门到租赁场地，拆除了被告在场地上搭建的临时建筑等设施，根据双方合同约定，被告在租赁期间如需建设的，必须取得原告同意，原告称被告搭建的临时建筑未经原告同意，虽然原告向行政执法部门发出过《关于新光路西侧地块的情况说明》，商请行政执法部门对租赁场地进行环境整治，但行政执法部门先前对新光路西侧地块环境整治曾向原告发函，且行政执法部门是否对租赁场地进行设施拆除等环境整治措施，并非由原告决定，被告认为原告应对其损失赔偿，被告在本案中未提出反诉，且由此被告认为产生损失要求赔偿，也与本案不属于同一法律关系和相同主体，本案中亦不予处理。为此，原告取得涉案土地国有土地使用权证后，对该涉案土地享有使用权，被告辩称本案应按照土地管理法第十六条规定裁定由政府处理的观点，不符合法律规定，本院不予采纳。综上，根据《中华人民共和国合同法》第一百零七条、第二百二十六条、第二百三十五条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款之规定，判决如下：一、原告江苏省连云港汽车运输有限公司与被告徐胜芝于2014年9月19日签订的《土地租赁合同书》于2017年9月19日解除；二、被告徐胜芝于本判决生效后十日内将其承租的原告位于开发区新光路西侧（场地面积50亩33330平方米，地号为32××00）的土地按现状返还给原告江苏省连云港汽车运输有限公司；三、被告徐胜芝于本判决生效后十日内给付原告江苏省连云港汽车运输有限公司租金30万元及逾期利息（第一年租金10万元从2014年9月20日开始计算；第二年租金10万元从2015年9月20日开始计算；第三年租金10万元从2016年9月20日开始计算，均按年利率6%分别计算至被告实际给付之日）；四、驳回原告江苏省连云港汽车运输有限公司其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行上述给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费7750元（原告已预交），由被告徐胜芝负担，被告于给付原告上述款项时一并给付原告。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省连云港市中级人民法院。根据国务院《诉讼费用交纳办法》，同时应向连云港市中级人民法院预交上诉案件受理费7750元。连云港市中级人民法院开户行：江苏省连云港市农行苍梧支行营业部，账号：44×××94。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十四条、第二百三十九条规定，本判决生效后，权利人可向本院或者与本院同级的被执行财产所在地法院申请强制执行，申请强制执行期限为二年。审 判 员  蒋丽萍人民陪审员  郁 阳人民陪审员  张 岩二〇一八年二月五日书 记 员  潘亚群法律条文及上诉须知附录[一]、《中华人民共和国合同法》第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。第二百二十六条承租人应当按照约定的期限支付租金。对支付期限没有约定或者约定不明确的，依照本法第六十一条的规定仍不能确定，租赁期间不满一年的，应当在租赁期间届满时支付；租赁期间在一年以上的，应当在没届满一年时支付，剩余期间不满一年的，应当在租赁期间届满时支付。第二百三十五条租赁期间届满，承租人应当返还租赁物。返还的租赁物应当符合按照约定或者租赁物的性质使用后的状态。[二]、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。第二百二十四条发生法律效力的民事判决书、裁定，以及刑事判决书、裁定中的财产部分，由第一审人民法院或者与第一审人民法院同级的被执行的财产所在地人民法院执行。法律规定由人民法院执行的其他法律文书，由被执行人住所地或者执行的财产所在地人民法院执行。第二百三十九条申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算：法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。二、上诉须知根据有关法律、法规、司法解释的规定，现将有关上诉事宜告知如下：当事人享有《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十七条、国务院《诉讼费用交纳办法》第二十二条、第四十八条规定的上诉及相关权利、义务。上诉人上诉时未交纳上诉费的，应自递交上诉状之日起七日内交纳上诉案件受理费，同时将缴费凭证提交本院。逾期未交纳或未将交纳凭证提交本院，亦未提出司法救助申请或者申请司法救助未获批准的，本院将依照最高人民法院《关于适用的通知》第二条的规定，报连云港市中级人民法院裁定按自动撤回上诉处理。本上诉须知与《催缴上诉费通知》具有同等法律效力。