安徽省宿州市埇桥区人民法院民 事 判 决 书(2017)皖1302民初9052号原告：宿州职业技术学院，住所地安徽省宿州市宿符路北十里处。法定代表人：夏莉，该学院院长。委托诉讼代理人：张光全，系该学院职工。委托诉讼代理人：霍怀知，安徽君光律师事务所律师。被告：宿州市中信建筑工程有限公司，住所地安徽省宿州市埇桥区宿怀路203号。法定代表人：刘静，该公司经理。原告宿州职业技术学院（以下简称宿州职业学院）与被告宿州市中信建筑工程有限公司(以下简称中信建筑公司)建筑工程施工合同纠纷一案，本院于2017年10月12日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告宿州学院的委托诉讼代理人张光全、霍怀知，被告中信建筑公司的法定代表人刘静，到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告宿州职业学院向本院提出诉讼请求：1、判令被告履行提供竣工验收报告及全部资料、配合原告完善决算手续的义务；2、本案诉讼费由被告承担。事实与理由：2008年7月原告将该校“学生公寓、管理用房”和“综合服务楼”工程对外发包，被告中标，同年7月16日和7月21日就上述两项工程签订了《建设工程施工合同》。由于被告没有按期完工，加之两项工程质量存在诸多问题被告又不认真整改，原告按约定暂停拨付工程款。被告以此于2014年4月24日诉至宿州市中级人民法院，2014年5月17日公开开庭审理。审理过程中被告要求对工程进行价格评估鉴定，在法院主持下经摇号选定北京华证鑫诚工程造价咨询有限公司对该工程进行造价评估，评估结果远低于被告诉求价格，由此被告应当预交而不再预交案件受理费和补交鉴定费，宿州市中级人民法院作出（2014）宿中民一初字第00027号民事裁定书，按照被告撤回起诉处理。案件虽有了了结，但剩余工程款的支付仍是个问题，被告仅要求支付剩余工程款，但却迟迟不提供竣工验收报告及全部资料。因原告属于国家事业单位，工程建设系国家财政拨款，工程质量终身负责制，无竣工验收报告及资料，无法进行审计决算，财务无法完善手续归档备案存查，余款也不方便支付。为此，双方多次协商未果，故具状起诉，请求判如所请。被告中信建筑公司辩称，原告诉称的工程质量有缺陷不属实。被告只是负责主体工程施工，门窗等附属工程系原告找人施工的。被告2008年对学生管理房进行施工，当年就交付使用了，2009年西边的学生公寓管理房也于当年竣工，原告至今未提出过任何质量问题。食堂在投入使用第二年，后勤处处长通知说出现了质量问题，被告到现场后发现两处问题，一处是下水道堵塞，维修后发现是使用不当造成的，另外一处是电力问题，经维修发现是将三项电设备安装到两项电线路上了，被告指出后，原告做了相应的改正，至今未再出现问题。对于竣工验收相关资料，按照规定及通用做法应该由建设单位即原告报请宿州市建设工程质量监督站确定工程验收日期后，组织施工、监理、设计、勘察等单位在建设工程质量监督站工作人员的监督下对工程进行验收和评定，验收后由建设单位拿着和质量监督站签订的该工程的监督合同和监督申请表到宿州市行政服务中心一楼大厅住建委窗口，领取带有编号的工程竣工验收报告和竣工验收备案表两套各三份，然后根据表格要求填写相关内容后由建设、监理、施工、设计单位相关负责人签字并加盖公章，再由建设单位根据验收组意见填写设计功能、指标实现情况、建设单位守法情况和对该工程勘察、设计、施工、监理等各方面的简单评价，最后送公安消防部门规划部门和宿州市建设工程质量监督站签署验收意见并加盖质监站公章。备案表可同时和验收报告进行办理手续和盖章，但最后不需要送质监站而是送备案机关盖章。原告单位人事变动较大，原来分管和参与的领导退休或调离致使该工程项目的很多原始资料很难收集，应该由被告提供的材料被告早已提供给原告。综上，被告认为原告单位因不懂办理工程竣工备案和工程竣工验收报告流程，错误认为都应该由施工单位办理，被告作为施工单位是被验收单位，无权也没有前期项目立项资金来源和设计、监理、勘察、质监站等单位的合同和原始文件的资料，原告要求被告提交验收资料系强人所难，请求驳回原告的诉讼请求。根据当事人的陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2008年7月18日，宿州职业学院与中信建筑公司签订《建设工程施工合同》一份，约定由中信建筑公司承建宿州职业学院学生公寓管理房土建及水电工程。工程开工日期为2008年7月18日，工程竣工日期为2008年8月26日，工程质量为合格，工程总价款为767854.52元，并采用可调价格，根据施工过程中发生的实际情况，经双方签证，按商务标口径在增减4%以外据实调整，并约定中信建筑公司在竣工验收后五日内提供竣工图贰份。同年8月1日，宿州职业学院又与中信建筑公司签订《建设工程施工合同》一份，约定由中信建筑公司承建宿州职业学院综合服务楼土建、水电及装饰工程。工程开工日期为2008年8月1日，工程竣工日期为2009年4月15日，工程质量为合格，工程总价款为8786706.29元。合同签订后，中信建筑公司即入场进行施工。2009年，学生管理用房施工完毕后，宿州职业学院在未经过竣工验收的情况下使用了学生管理用房。2010年，宿州职业学院同样在未经过竣工验收的情况下使用了综合服务楼。因双方对工程价款一直未能达成一致的意见，中信建筑公司向宿州市中级人民法院提起诉讼，要求宿州职业学院向其支付工程款。因中信建筑公司未预先缴纳诉讼费，宿州市中级人民法院在向其发出书面通知后，中信建筑公司仍未缴纳诉讼费，宿州市中级人民法院遂作出（2014）宿中民一初字第00027号民事裁定书，裁定按中信建筑公司撤回起诉处理。此后，宿州职业学院学生管理用房和综合服务楼一直未再进行工程竣工验收。2016年9月27日，宿州职业学院以书面形式通知中信建筑公司，要求中信建筑公司在2016年10月15日前，将综合服务楼和学生公寓连廊工程相关材料送达给宿州职业学院，以便送市审计局审计，拨付工程款。次日，中信建筑公司员工张强签收该通知。但因双方对工程价款未能形成一致意见，中信建筑公司未能报送相关材料。2017年1月4日，宿州职业学院再次向中信建筑公司去《函》，要求中信建筑公司派员前去就人工费调整等相关问题进行商谈，并要求中信建筑公司抓紧备齐工程建设相关材料，以便尽快审计决算。中信建筑公司当日收到该《函》，但终因双方对工程价款未能形成一致意见，未能将工程造价报送市审计局审计。另查明，就综合服务楼工程，中信建筑公司已经领取了《房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收备案表》和《工程竣工验收报告》，并已在《备案表》施工单位意见栏和《验收报告》参见验收单位处加盖了公司公章。上述查明的事实有当事人的陈述、《建设工程施工合同》两份、（2014）宿中民一初字第00027号民事裁定书、通知书和《函》、《房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收备案表》和《工程竣工验收报告》等证据材料予以证明。本院认为，建筑工程施工完成后，组织竣工验收是建设单位的法定义务，设计、施工及监理等参建单位的义务是配合建设单位进行竣工验收。中信建筑公司按合同约定施工完毕后，应配合宿州职业技术学院进行竣工验收，但毕竟组织竣工验收是宿州职业学院的职责和义务，作为施工单位的中信建筑公司无权代替宿州学院组织该项工作。根据庭审查明的事实，就综合服务楼工程，中信建筑公司已经领取了《房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收备案表》和《工程竣工验收报告》，并在《备案表》施工单位意见栏和《验收报告》参建验收单位处加盖了公司公章，可见中信建筑公司已积极履行了配合竣工验收的义务。但《房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收备案表》和《工程竣工验收报告》应由宿州职业学院保管，由其组织监理和设计单位对工程进行竣工验收，并在《房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收备案表》和《工程竣工验收报告》填写竣工验收意见，故中信建筑公司应将综合服务楼《房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收备案表》和《工程竣工验收报告》移交给宿州职业学院。关于学生管理用房的《工程竣工验收报告》，因宿州职业学院未组织竣工验收，亦未将空白的《工程竣工验收报告》交给中信建筑公司，故其要求中信建筑公司交付学生管理用房的《工程竣工验收报告》的诉讼请求，无事实和法律依据，本院不予支持。对于宿州职业学院要求中信建筑公司提交的其他全部资料，因未明确资料的名称，无法判断是否应由中信建筑公司提供，如笼统判决中信建筑公司提交的其他全部资料，可能因判决标的不明确而造成无法执行，故对于宿州职业学院要求中信建筑公司提交其他全部资料的诉讼请求，本院不予支持。对于徐州职业学院要求中信建筑公司配合完善决算手续的诉讼请求，审理认为，中信建筑公司作为市场经济主体，资金是其企业正常运营的基础，其最渴望在最短的时间内获得工程款，宿州职业学院作为财政拨款的事业单位，尽快支付完毕工程款亦是其完成财务报账必不可少的环节。但由于施工过程中工程量存在变更，工程价款亦有相应变动，双方对工程价款未能形成一致意见，双方在核算工程价款时均应尊重事实，相互配合，以期达到一致的意见。故宿州职业学院在要求中信建筑公司配合其完善决算手续的同时，亦应以积极的态度配合中信建筑公司完成工程款的决算。综上所述，依据《中华人民共和国合同法》第四条、第五条、第八条、第六十条、第一百零七条、第一百一十条、第二百六十九条、第二百七十五条、第二百七十九条，《中华人民共和国建筑法》第六十一条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第一百四十二条，《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条之规定，判决如下：一、被告宿州市中信建筑工程有限公司于本判决生效后五日内将宿州职业技术学院综合服务楼的《房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收备案表》和《工程竣工验收报告》移交给原告宿州职业技术学院；二、被告宿州市中信建筑工程有限公司配合原告宿州职业技术学院对其承建的学生管理用房和综合服务楼工程进行工程款决算；三、驳回原告宿州职业技术学院的其他诉讼请求。如不服本判决，可在裁定书送达之日起十日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省宿州市中级人民法院。审判员  石少一二〇一八年二月一日书记员  周擎宇