辽宁省沈阳市中级人民法院民 事 裁 定 书（2017）辽01民终13223号上诉人（原审被告）：侯长有，男，1947年4月18日出生，汉族，沈阳市塑料工业公司办公室主任退休，住沈阳市大东区。委托诉讼代理人：王永森，辽宁龙德律师事务所律师。上诉人（原审被告）：王秀云，女，1947年1月29日出生，汉族，沈阳市塑料十五厂退休职工，住沈阳市大东区委托诉讼代理人：王永森，辽宁龙德律师事务所律师。上诉人（原审被告）：侯洋，男，1976年8月12日出生，汉族，沈阳市农商银行司机，住沈阳市大东区。委托诉讼代理人：王永森，辽宁龙德律师事务所律师。被上诉人（原审原告）：沈阳市大东区香檀1917小区业主委员会，住所地沈阳市大东区小津桥路。负责人：信树文，该业委会主任。委托诉讼代理人：赵庆波，辽宁仲达律师事务所律师。委托诉讼代理人：郭斯曼，辽宁仲达律师事务所律师。上诉人侯长有、王秀云、侯洋因与被上诉人沈阳市大东区香檀1917小区业主委员会（以下简称“1917小区业委会”）业主共有权纠纷一案，不服沈阳市大东区人民法院（2017）辽0104民初644号民事判决，向本院提出上诉。本院于2017年12月25日立案后，依法组成合议庭，进行了审理。本案现已审理终结。侯长有、王秀云、侯洋上诉请求：1.撤销原审判决，将本案发回重审。事实与理由：一审审查事实不清，适用法律错误。上诉人的房屋系历史形成，位于被上诉人大围墙以外，没有占用被上诉人的土地，被上诉人提供的测绘图纸等证据无法证明上诉人的房屋在被上诉人的土地范围内，另外上诉人因与动迁部门即香檀1917的开发公司没有就动迁补偿达成协议，至今没有得到拆迁补偿款，拆迁过程中开发公司多次动用黑势力对上诉人的房屋进行破坏，对上诉人进行威胁，但是上诉人一直据理力争，没有退缩，因此开发公司移交给被上诉人时我方房屋一直存在，系历史问题没有解决，应当由开发公司与上诉人解决，被上诉人要求我方拆除房屋于法无据，变相侵犯了被拆迁人，也就是上诉人的权利，恳请二审法院撤销一审判决，发回重审。1917小区业委会辩称，原审认定事实清楚，适用法律正确，请求维持原判。上诉人提出的上诉理由没有事实依据，没有证据，并且与我方提出的证据相反，请求驳回上诉人诉请。1917小区业委会向一审法院起诉请求：1.判令侯长有、王秀云、侯洋排除妨害（即拆除地上构筑物、设施设备等附着物及堆放物）；2.本案案件受理费由侯长有、王秀云、侯洋承担。一审法院认定事实：沈阳市大东区香檀1917小区由沈阳华克房地产开发有限公司开发建设。该小区于2016年1月26日成立第二届业主委员会，任期5年。侯长有、王秀云、侯洋在该小区围墙外未经相关行政部门许可，私自搭建构筑物，该构筑物绝大部分位于香檀1917小区园区建筑及用地红线范围之内。一审法院认为，《中华人民共和国物权法》第七十三条规定，建筑区划内的道路属于业主共有，但属于城镇公共道路的除外。建筑区划内的绿地属于业主共有，但属于城镇公共绿地或者明示属于个人的除外。建筑区划内的其他公共场所、公用设施和物业服务用房，属于业主共有。本案中，侯长有、王秀云、侯洋未经相关行政机关许可，私自在案涉土地上搭建构筑物，沈阳市规划和国土资源局大东分局土地测绘图显示，该构筑物绝大部分位于1917小区业委会园区建筑及用地红线范围之内，侵犯了香檀1917小区全体业主的权利，现1917小区业委会代表全体业主行使权利，于法有据，一审法院予以支持。综上所述，依据《中华人民共和国物权法》第七十三条之规定，一审法院判决：一、被告侯长有、王秀云、侯洋于判决生效后三十日内拆除位于沈阳市大东区香檀1917小区围墙外的构筑物；二、驳回原被告其他诉讼请求。案件受理费100元，由三被告承担。本院认为：侯长有、王秀云、侯洋搭建的构筑物并未取得建设工程规划许可证。依据《中华人民共和国城乡规划法》第四十条规定：“在城市、镇规划区内进行建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程建设的，建设单位或者个人应当向城市、县人民政府城乡规划主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府确定的镇人民政府申请办理建设工程规划许可证。申请办理建设工程规划许可证，应当提交使用土地的有关证明文件、建设工程设计方案等材料。需要建设单位编制修建性详细规划的建设项目，还应当提交修建性详细规划。对符合控制性详细规划和规划条件的，由城市、县人民政府城乡规划主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府确定的镇人民政府核发建设工程规划许可证。城市、县人民政府城乡规划主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府确定的镇人民政府应当依法将经审定的修建性详细规划、建设工程设计方案的总平面图予以公布。”第六十四条规定：“未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的，由县级以上地方人民政府城乡规划主管部门责令停止建设；尚可采取改正措施消除对规划实施的影响的，限期改正，处建设工程造价百分之五以上百分之十以下的罚款；无法采取改正措施消除影响的，限期拆除，不能拆除的，没收实物或者违法收入，可以并处建设工程造价百分之十以下的罚款。”本案中，侯长有、王秀云、侯洋的涉诉行为应由人民政府城乡规划主管部门调整，而非人民法院审理民事案件的受案范围，法院不宜对1917小区业委会径行提出的拆除构筑物、设施设备等附着物及堆放物请求作为民事案件单独予以处理。综上所述，依照《中华人民共和国城乡规划法》第四十条、第六十四条规定《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条第（四）项、第一百二十四条第（三）项、第一百七十条第一款第（二）项、第一百七十四条、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第三百三十条规定，裁定如下：一、撤销沈阳市大东区人民法院（2017）辽0104民初644号民事判决；二、驳回沈阳市大东区香檀1917小区业主委员会的起诉。一审案件受理费100元，退还沈阳市大东区香檀1917小区业主委员会；上诉人侯长有、王秀云、侯洋预交的二审案件受理费100元予以退还。本裁定为终审裁定。审 判 长 贾宏斌审 判 员 李 妍审 判 员 姜会军二〇一八年二月八日法官助理 史舒畅书 记 员 路柠檑本案裁定所依据的相关法律《中华人民共和国城乡规划法》第四十条规定：在城市、镇规划区内进行建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程建设的，建设单位或者个人应当向城市、县人民政府城乡规划主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府确定的镇人民政府申请办理建设工程规划许可证。申请办理建设工程规划许可证，应当提交使用土地的有关证明文件、建设工程设计方案等材料。需要建设单位编制修建性详细规划的建设项目，还应当提交修建性详细规划。对符合控制性详细规划和规划条件的，由城市、县人民政府城乡规划主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府确定的镇人民政府核发建设工程规划许可证。城市、县人民政府城乡规划主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府确定的镇人民政府应当依法将经审定的修建性详细规划、建设工程设计方案的总平面图予以公布。第六十四条规定：未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的，由县级以上地方人民政府城乡规划主管部门责令停止建设；尚可采取改正措施消除对规划实施的影响的，限期改正，处建设工程造价百分之五以上百分之十以下的罚款；无法采取改正措施消除影响的，限期拆除，不能拆除的，没收实物或者违法收入，可以并处建设工程造价百分之十以下的罚款。《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条：起诉必须符合下列条件：（四）属于人民法院受理民事诉讼的范围和受诉人民法院管辖。第一百二十四条：人民法院对下列起诉，分别情形，予以处理：（三）依照法律规定，应当由其他机关处理的争议，告知原告向有关机关申请解决；第一百七十条：第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理：（二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律错误的，以判决、裁定方式依法改判、撤销或者变更；《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第三百三十条：人民法院依照第二审程序审理案件，认为依法不应由人民法院受理的，可以由第二审人民法院直接裁定撤销原裁判，驳回起诉。