安徽省芜湖经济技术开发区人民法院民 事 判 决 书(2018)皖0291民初17号原告：芜湖经济技术开发区建设投资公司，住所地安徽省芜湖经济技术开发区。法定代表人：刘义，董事长。委托诉讼代理人：张敏，安徽君宏律师事务所律师。被告：中石油昆仑燃气有限公司芜湖分公司,住安徽省芜湖经济技术开发区。负责人：薛志宇，总经理。原告芜湖经济技术开发区建设投资公司（以下简称开发区建投公司）诉被告中石油昆仑燃气有限公司芜湖分公司（以下简称昆仑燃气芜湖分公司）追偿权纠纷一案，本院于2018年1月2日立案后，依法适用简易程序公开开庭进行审理。原告开发区建投公司的委托诉讼代理人张敏、被告昆仑燃气芜湖分公司负责人薛志宇到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告开发区建投公司向本院提出诉讼请求：1.请求判令被告给付原告垫付损失费用5109494.88元；2.本案诉讼费用由被告承担。事实和理由：2012年6月，芜湖中星汽车销售服务有限公司（以下简称中星公司）通过出让取得芜湖经济技术开发区九华北路东侧1212号宗地14775.62㎡的国有建设用地使用权。后因被告在其地块东侧埋有燃气管线致使中星公司施工延期并按国家规定退让燃气管线重新设置红线，其土地面积缩减为13609.84㎡。经原告委托，会计事务所对拟补偿中星公司的损失进行审核，结论为：中星公司因土地面积减少、工程损失等共计5109494.88元。原告将审核结果告知了被告。后中星公司与芜湖经济技术开发区管委会签订了补偿协议，约定了由芜湖经济技术开发区管委会（以下简称管委会）收回被告天然气管线所占土地1165.78㎡，原告遂代为补偿中星公司各项损失共计5109494.88元并已如数支付给中星公司。原告多次向被告追偿无果，为维护其合法权益，原告遂诉至法院，请求判如所请。被告昆仑燃气芜湖分公司辩称，一、纠纷起因方面，为满足信义公司玻璃窑炉天然气的用气需求，被告受其委托并在芜湖市委、市政府、管委会的支持下，修建一条天然气直供管线，但由于建管处发现芜湖门站原规划位置存在三面环水，地势较低，土地未全部征收等种种问题，无法满足信义公司紧迫的用气需求。2009年，经管委会有关部门现场勘察，由规划局牵头完成门站规划变更工作，变更后的位置需便于完成三通一平。2009年9月初，规划局完成门站站址土地红线变更，因门站北侧外为水塘，因此与原有规划红线有偏差，为涉案纠纷产生埋下隐患。2009年10月25日，按照程序完成了该管道工程的竣工验收。二、纠纷经过方面，2011年8月，被告发现门站至九华北路段燃气管道附近有施工行为，遂两次书面向管委会汇报，并得到对中星公司用地规划调整的口头答复。但是该地块仍按原规划出让给中星公司，直接导致了被告天然气管道与中星公司用地产生交叉。2013年7月23日，管委会通知要求迁移燃气管道，并在各方协调会后积极配合管委会，投入大量人力、物力，为完成改线做好准备。2014年4月，管委会再次组织协调会，会议要求被告终止管道迁移，由中星公司变更设计，被告遂取消管道改线的投资计划。2015年，被告收到原告就中星公司变更设计产生的各项损失提出的追偿通知，经审核后原告补偿中星公司共计5109494.88元。综上所述，被告自始至终并无太多过错，也一直配合解决问题，其原告主张的土地购置及税费部分2425686.55元应由管委会直接进行返还，不应列入索赔范围内，剩余损失2683808.33元，被告愿意承担部分损失，请求法院查清事实，依法判决。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据，本院认定如下：被告提交的门站站址变更过程、竣工验收过程、阶段性验收意见表，本院经审核认为可以证明门站站址规划的变更过程，也可以证明涉案高压管道在阶段性验收中大致符合规划确定的基本路径的事实，本院依法予以确认。被告提交的《关于协调解决施工建设占压天然气高压管道的请示》，该证据可证明原告就施工建设占压管线，向管委会提出协调解决的请示过程，本院依法予以认定。本院经审理查明法律事实如下：2012年6月，芜湖中星汽车销售服务有限公司（以下简称中星公司）通过出让取得芜湖经济技术开发区九华北路以东14775.62㎡的国有建设用地使用权，地类（用途）为商服（汽车4S店）。后因被告已在其地块东侧埋有燃气管线致使中星公司施工延期并按国家规定退让燃气管线重新设置红线，其土地面积缩减为13609.84㎡。经原告委托，会计事务所对拟补偿中星公司的损失进行审核，结论为：中星公司因工程开办费损失、土地面积减少、工程损失等共计5109494.88元。其中因土地面积减少损失为2425686.55元，开办费损失2091920.09元，工程损失443068.00元，运营资金利息148820.24元。原告将审核结果告知了被告。2014年10月25日，中星公司与管委会签订了《关于芜湖中星汽车销售服务有限公司部分土地收回及损失补偿协议书》，约定了由管委会收回天然气管线所占土地1165.78㎡，原告遂代为补偿中星公司各项损失共计5109494.88元并已如数支付给中星公司。原告多次向被告追偿无果，为维护其合法权益，遂诉至法院，请求判如所请。另查明：涉案管线系为满足信义公司用气需求，并在管委会等相关单位的支持下修建的，但由于建管处发现芜湖门站原规划位置存在三面环水，地势较低，土地未全部征收等种种问题，无法满足信义公司紧迫的用气需求。2009年，经管委会有关部门现场勘察，由规划局牵头完成门站规划变更工作，变更后的位置需便于完成三通一平。2009年9月初，规划局完成门站站址土地红线变更，因门站北侧外为水塘，因此与原有规划红线有偏差。2009年10月25日，按照程序完成了该管道工程的阶段性验收。2011年8月份，被告发现门站至九华北路段燃气管道附近有施工行为，遂于2011年8月3日《关于协调解决施工建设占压天然气高压管道的请示》，2011年11月1日《关于协调解决占压信义天然气高压管道的请示》两次书面向管委会汇报请示，请求协调解决涉案施工行为占压天然气高压管道问题，具体请求以当前实际情况变更施工规划红线图。该地块于2012年仍按原规划出让给中星公司，被告天然气管道与中星公司用地产生交叉。2013年7月23日，管委会通知要求迁移燃气管道，被告为完成改线做准备。2014年4月，管委会再次组织协调会，会议要求被告终止管道迁移，由中星公司变更设计，被告遂取消管道改线的投资计划。上述事实，有原告提供的《芜湖市人民政府关于收回国有土地使用权批复》、芜国用（2012）第253号国有土地权证附宗地图，被告变更管线规划图，《芜湖中星汽车销售服务公司拟补偿审核报告》，《关于芜湖中星汽车销售服务公司部分土地收回及损失补偿协议书》，被告提供的门站站址变更过程、阶段性验收意见表、《关于协调解决施工建设占压天然气高压管道的请示》、《关于协调解决占压信义天然气高压管道的请示》等证据证实，本院予以认定。本院认为，本案纠纷产生主要原因是被告天然气管线与中星公司项目用地产生交叉，致使中星公司施工延期并且需按照国家规定退让燃气管线重新设置红线，故产生了经济损失。本案中，被告燃气管线设置在先，该管线经过芜湖经济技术开发区规划建设局阶段性验收。但实际管线设置与原有管线规划红线确有偏差，被告也予以认可，因此在造成对中星公司施工项目用地的影响确实存在因果联系，其对中星公司的损失应当承担赔偿责任。原告开发区建投公司已代为垫付，故依法享有向被告昆仑燃气芜湖分公司追偿的权利。但是，被告在发现施工项目与燃气管线交叉存在矛盾时，确实多次与管委会请示协调解决，加之被告已有的燃气管线设置与后来发生的土地出让确实欠缺土地规划方面协调性的问题，产生本次纠纷的原因并非完全由被告管线设置所致。基于以上事实，被告责任依法酌情予以减轻。本院酌定其按照65%的比例承担损失赔偿责任，原告自行承担35%的责任。原告主张中星公司产生损失有开办费损失、土地面积减少、工程损失等共计5109494.88元，其中因土地面积减少部分，原告主张因土地面积减少损失为2425686.55元，但该土地部分是按照国家规定退让燃气管线重新设置红线，土地部分权益补偿实质上系管委会与中星公司恢复原状的行为，该土地部分并非原告的实际损失，故对于该部分诉请本院不予支持。另审计结果中的运营资金利息148820.24元，因审计时原告尚未赔偿中星公司相关损失，利息主张于法无据，本院不予支持。其他部分2534988.09元（5109494.88元-2425686.55元-148820.24元），按照65%的比例计算为1647742.26元，应由被告承担赔偿责任。据此，依照《中华人民共和国民法总则》第一百七十六条、第一百七十九条，《中华人民共和国侵权责任法》第二条、第六条的规定，判决如下：被告中石油昆仑燃气有限公司芜湖分公司于本判决生效后十日内支付原告芜湖经济技术开发区建设投资公司代为赔偿的损失1647742.26元；驳回原告芜湖经济技术开发区建设投资公司的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费减半收取为23783元，由原告芜湖经济技术开发区建设投资公司承担1283元，由被告中石油昆仑燃气有限公司芜湖分公司负担22500元。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于安徽省芜湖市中级人民法院。审 判 员 黄晶晶二〇一八年二月十二日法官助理 伍 昆书 记 员 何陈梅附本案适用的相关法律条文:《中华人民共和国民法总则》第一百七十六民事主体依照法律规定和当事人约定，履行民事义务，承担民事责任。第一百七十九条承担民事责任的方式主要有：（一）停止侵害；（二）排除妨碍；（三）消除危险；（四）返还财产；（五）恢复原状；（六）修理、重作、更换；（七）继续履行；（八）赔偿损失；（九）支付违约金；（十）消除影响、恢复名誉；（十一）赔礼道歉。法律规定惩罚性赔偿的，依照其规定。本条规定的承担民事责任的方式，可以单独适用，也可以合并适用。《中华人民共和国侵权责任法》第二条侵害民事权益，应当依照本法承担侵权责任。本法所称民事权益，包括生命权、健康权、姓名权、名誉权、荣誉权、肖像权、隐私权、婚姻自主权、监护权、所有权、用益物权、担保物权、著作权、专利权、商标专用权、发现权、股权、继承权等人身、财产权益。第六条行为人因过错侵害他人民事权益，应当承担侵权责任。根据法律规定推定行为人有过错，行为人不能证明自己没有过错的，应当承担侵权责任。《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。