广西壮族自治区百色市中级人民法院民 事 判 决 书(2017)桂10民终2174号上诉人（一审被告）百色市右江区龙景街道办事处七塘社区泵当屯二组，住所地：广西百色市右江区龙景街道办事处七塘村。法定代表人：覃永康，该组组长。被上诉人（一审原告）杨妹，女，1984年2月12日出生，汉族，农民，住广西百色市右江区。被上诉人（一审原告）梁某，男，2005年11月05日出生，壮族，住广西百色市右江区。法定代理人：杨妹（系梁某之母亲）。共同委托诉讼代理人：何巨涛，百色市右江区秉正法律服务所法律工作者。上诉人百色市右江区龙景街道办事处七塘社区泵当屯二组（以下简称泵当二组）因侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，不服百色市右江区人民法院（2017）桂1002民初2311号民事判决，向本院提出上诉。本院于2017年12月12日立案受理后，依法组成合议庭于2018年1月16日组织双方到庭进行举证、质证和辩论。上诉人泵当二组的法定代表人覃永康，被上诉人杨妹以及其与梁某的共同委托代理人何巨涛到庭参加诉讼。本案现已审理终结。泵当二组上诉请求：1、请求二审法院撤销原判，依法改判驳回被上诉人的诉讼请求；2、本案一、二审费用由被上诉人承担。事实和理由：1、被上诉人杨妹在本经济组织没有分得土地份额，对土地不具有承包经营权，不享有因承包土地所产生的收益和补偿，且其已外嫁，不应具有本集体经济组织成员资格；2、上诉人作出的征地补偿分配方案是本集体经济组织内部事宜，属于村民意思自治的行为，且该分配方案并非针对被上诉人，而是针对本集体经济组织，如何分配应按上诉人的村民集体意思进行处理，法院作出的判决干涉了上诉人的村民内部事宜，加大了矛盾和纠纷。综上请求二审法院支持上诉人的上诉请求。杨妹、梁某辩称，1、被上诉人是上诉人小组的村民，具有与本村村民同等的享有集体财产分红分配的权利。本案讼争的7000元是以本村小组常住人口作为分配对象，而不是以是否分有承包地份额来认定分配对象。二被上诉人从原父母兄弟分户独立后在本村小组获得独立用地、用房并经户口登记，且依赖该户籍住房生产生活。同小组中亦有许多是分户后仍获得分配补偿的，故被上诉人应享有与其他村民同等的权利；2、被上诉人杨妹结婚后户口从未迁出，且一直在上诉人小组生产生活，上诉人已被上诉人系出嫁女为由不予分配补偿款，是歧视妇女和侵害妇女合法权益的行为；根据《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十二条和《中华人民共和国民法总则》第三、八、一百四十三条的规定，村民资质决定、讨论不得违反法律规定，不得侵害、损害村民人身或财产关系。故上诉人主张本案纠纷系村民自治行为引起的内部矛盾，法院不宜直接处理的理由不成立。综上，上诉人拒绝向二被上诉人分配征地补偿款侵害了被上诉人的合法权益，一审判决认定事实清楚、程序合法、判决正确，请求二审法院驳回上诉、维持原判。一审法院认定事实：杨妹于1984年2月12日出生，是泵当屯二组村民，其在实行农村集体土地承包责任制以后的泵当屯二组集体土地承包分配调整中未分配得集体承包土地，无集体土地承包经营权。2005年7月11日，杨妹与广西田东县林逢镇林驮村下甫屯的梁武营登记结婚，婚后户口未迁出，仍然生活居住在泵当屯二组。同年11月5日生育婚生子梁某。2015年8月4日，杨妹取得在泵当村民小组的住宅用地集体土地使用证，于同年9月14日办理与父母兄弟分户登记，并将梁某的户口落入泵当屯二组，成立一家庭户。泵当屯二组的集体土地于1999年开始被国家征收得到征地补偿款。2013年1月1日，泵当屯二组村民大会讨论，形成征地补偿款的分配方案决议并予公布，决议七种人不予分配，其中，一，当年出嫁、异地上门的，当年享有集体利益分配权益，次年不再享有。但出嫁、异地上门的年龄不满法定年龄（女20岁、男22岁）仍享有分配权益至年满法定年龄止。出嫁、异地上门后户口未迁出本组及其子女户口迁入本组的都不得享有集体利益分配权益；二，当年取（娶）入（以结婚证书或举行结婚典礼为准）的，当年即可享有集体利益分配权益，新生人口当年享有集体利益分配权益；三，当年出嫁、招女婿上门两头安床的，以户口迁入本组为准，享有集体利益分配权益。泵当屯二组根据该决议于当年（2013年）向杨妹、梁某分配每人5000元。此后多年，泵当屯二组不再给予包括杨妹、梁某在内的覃海春等十多位村民享受集体利益分配权益。2017年春节前，泵当屯二组土地征收补偿款利益分配“人口款”（由提留个人承包土地征收补偿款30%、未发包的集体土地征收补偿款、集体土地租金等组成）每人7000元，杨妹、梁某未能享受该分配利益，提起诉讼，请求判令1，泵当屯二组给付杨妹、梁某人均分配7000元，共计14000元；2，案件受理费由泵当屯二组承担。一审法院认为，本案争议焦点：一，本案是否属于人民法院民事案件的受理范围；二，杨妹、梁某是否具有本集体经济组织成员资格。关于争议焦点一，《中华人民共和国物权法》第五十九条规定：农民集体所有的不动产和动产，属于本集体成员集体所有。泵当屯二组的集体土地被政府征收所获得的土地征收补偿款，根据上述法律规定，该补偿款属于其集体成员集体所有。侵害集体经济组织成员权益纠纷是指侵害集体成员就集体财产所享有的占有、使用、收益等权益而引发的纠纷。本案是因泵当屯二组不分配给杨妹、梁某集体土地征收补偿款而引发的纠纷即属于上述纠纷，人民法院受理本案符合相关法律规定。关于争议焦点二，广西区高院的《关于审理承包地征收补偿费用分配纠纷案件若干问题的解答》〔桂高法（2015）330号〕对集体经济组织成员资格的取得作出明确认定即：1，父母双方具有本集体经济组织成员资格的出生人员，父母一方有本集体经济组织成员资格且依法登记本集体经济组织所在地常住户口的出生人员，自其出生时起具有本集体经济组织成员资格；2，“农嫁农”的妇女，以其实际生产、生活所在地集体经济组织认定其成员资格。如其未取得夫家所在地集体经济组织的承包地，未享受夫家所在集体经济组织成员待遇，应当认定其具有娘家集体经济组织成员资格。具体至本案，杨妹从出生时起即一直在泵当屯二组居住生活，婚后户口并未迁出，其实际生产、生活仍然在泵当屯二组，亦无证据证明其在夫家取得承包地或享受夫家所在地集体经济组织成员待遇，其应当具有泵当屯二组集体经济组织成员资格。梁某出生后随其母杨妹的户口登记在泵当屯二组，原始取得了泵当屯二组集体经济组织成员资格。因此，杨妹、梁某应当与泵当屯二组其他村民享受同等待遇。根据《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条的规定，征地补偿费分配以征地补偿安置方案确定时具有本集体经济组织成员资格为依据参与分配，并非以取得土地承包经营权为依据。因此泵当屯二组关于杨妹、梁某未分配得土地，无土地承包经营权，不具有本集体经济组织成员资格的辩解，不予采纳。泵当屯二组作出的征地补偿分配方案虽然是村民意思自治行为，但其以杨妹、梁某不具有本小组成员资格为由拒绝分配给征地补偿款利益，侵害了杨妹、梁某作为集体经济组织成员的合法权益。综上，杨妹、梁某请求泵当屯二组分配给征地补偿款利益14000元，符合法律规定，予以支持。综上所述，依照《中华人民共和国物权法》第五十九条第一款、《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条第二款、《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条之规定，判决：百色市右江区龙景街道办事处七塘社区泵当屯二组给付杨妹、梁某集体土地征收补偿款利益分配款14000元。案件受理费75元，由百色市右江区龙景街道办事处七塘社区泵当屯二组负担。二审期间，各方当事人均未提交新证据。结合诉辩双方的意见并综合全案证据，一审查明的事实属实，本院予以确认。本院认为，根据《中华人民共和国物权法》第59条第1款“农民集体所有的动产和不动产，属于本集体成员集体所有。”及《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条“农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。”的规定，土地补偿费是国家对土地进行征收后给予的经济补偿，农村集体土地所有权的性质，决定了农村集体土地征地补偿费是对全体集体经济成员的补偿，应归全体成员共同享有。且征地补偿费分配应以征地补偿安置方案确定时具有本集体经济组织成员资格为依据参与分配，而并非直接以是否取得土地承包经营权为依据。结合本案，被上诉人杨妹的父母系上诉人泵当屯二组的村民，杨妹自出生后即一直在泵当屯二组居住和生产生活，户口亦落户登记在上诉人泵当屯二组，是泵当屯二组的集体成员。2005年7月11日，杨妹虽与非本村村民梁武营登记结婚，但其户口并未迁出，且婚后仍在泵当屯二组实际生产、生活至今，以该组集体经济组织的土地作为生活来源，行使村民权利和义务，依法可以认定其具有泵当屯二组的集体经济组织成员资格，享有其他集体经济组织成员享有的权利并承担义务。上诉人并无证据证实被上诉人杨妹自出嫁后在夫家已取得承包地或享受了夫家所在地集体经济组织成员待遇，从而导致丧失原集体经济组织成员资格，故对其以被上诉人杨妹已出嫁且在本集体经济组织内未分得承包地为由，抗辩杨妹不具有本集体经济组织成员资格的主张。本院不予采信。另，因被上诉人梁某系杨妹的婚生子，梁某自出生后一直跟随杨妹在泵当屯二组居住生活至今，且其常住户口亦依法登记在上诉人集体经济组织所在地，故应认定梁某原始取得了泵当屯二组集体经济组织成员资格。被上诉人杨妹、梁某主张其应与其他村民一样享有相应征地补偿款的分配权，具有有事实和法律依据。此外，泵当屯二组作出的征地补偿分配方案虽系村民意思自治行为，但由于该分配方案侵害了被上诉人杨妹、梁某作为集体经济组织成员的合法权益，为此，一审法院受理被上诉人的起诉并据以判决上诉人支付二被上诉人集体土地征收利益分配款14000元，于法有据。综上所述，上诉人的上诉理由不成立，本院不予支持。一审判决认定事实清楚，审判程序合法，适用法律和判决正确，本院予以维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项、第一百七十五条之规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费75元（上诉人已预交），由上诉人百色市右江区龙景街道办事处七塘社区泵当屯二组负担。本判决为终审判决。审判长 刘 亮审判员 凌文楼审判员 玉 江二〇一八年二月二十八日书记员 黄晓莉