河北省保定市中级人民法院民 事 裁 定 书（2018）冀06民终481号上诉人：王志华，男，汉族，1948年4月5日出生，住保定市曲阳县。委托诉讼代理人：张松，河北佳篷律师事务所律师。委托诉讼代理人：王惠谦，男，汉族，1977年1月10日出生，住河北省曲阳县。被上诉人：王述田，男，汉族，1952年7月11日出生，住保定市曲阳县。委托诉讼代理人：苑献然，曲阳县灵山法律服务所法律工作者。上诉人王志华因与被上诉人王述田委托合同纠纷一案，前由河北省曲阳县人民法院于2017年6月29日作出（2017）冀0634民初1036号民事判决，王志华不服该判决，向本院提起上诉。本院于2017年9月13日作出（2017）冀06民终4834号裁定，发回重审。河北省曲阳县人民法院依法另行组成合议庭并于2017年12月20日作出（2017）冀0634民初2231号民事判决，王志华仍然不服，向本院提起上诉。本院于2018年1月19日立案后，依法组成合议庭进行了审理。现已审理终结。王志华上诉请求：1、依法撤销河北省曲阳县人民法院(2017）冀0634民初2231号民事判决，并依法改判驳回被上诉人的起诉及全部诉讼请求；2、本案一、二审诉讼费用全部由被上诉人承担。事实和理由：一、被上诉人主体不适格。1、案涉款项为占地补偿款，在没有实际发放到被占地户之前，应由东庄村委会占有管理，被上诉人不是权利人，与本案没有直接利害关系，无权以自己名义提起诉讼，被上诉人主体不适格。2、在本案发回重审过程中，被上诉人向一审法院提交了东庄村委会出具的《授权委托书》，虽然对该证据的真实性上诉人并不认可，且庭后经了解东庄村委会也没有向被上诉人出具过任何授权。但该证据是被上诉人提供的，也即被上诉人认可该证据内容。根据该证据内容“被上诉人是受东庄村委会委托追回款项”,既然是委托关系，受托人就应当以委托人的名义从事委托事项，被上诉人作为受托人应当以东庄村委会名义提起诉讼，故被上诉人主体不适格。二、一审法院认定事实不清。1、一审判决认定“被上诉人将该款交给上诉人，由上诉人给村民发放”,该认定与事实不符。事实是：案涉款项在交给上诉人时，涉及占地补偿的刘改过、王树营两户村民对补偿有争议，不能协商一致，拒绝领取相应补偿款。上诉人只是负责协助丈量被占用土地面积，并不负责与被占地户协商并确定补偿数额，在补偿数额尚未确定的情况下，根本谈不上发放问题。被上诉人只是将案涉款项交给上诉人暂时保管。一审判决认定被上诉人委托上诉人进行发放，认定事实错误。2、一审判决认定“被上诉人将20000元补偿款交给上诉人是因为上诉人负责给村里测量土地，村里支付相应报酬给上诉人”并认定上诉人与被上诉人之间是有偿委托合同,该认定明显错误。上诉人领取的报酬只是丈量土地工作的报酬，丈量土地面积只是占地补偿过程中的作出环节，后续还存在与被占地户确认面积，协商补偿标准及数额，签订补偿协议，给付补偿款项等多个程序。上诉人的工作只是丈量土地面积，并不负责也没有权利参与后续工作，上诉人领取的报酬与保管案涉款项不存在任何联系。一审判决仅依据上诉人领取报酬就认定上诉人与被上诉人之间是有偿委托关系，认定事实错误。3、上诉人也不存在任何过错。一审判决认定“上诉人未将20000元发放给村民，即未完成委托事项，显然其自身存在过错”,首先，该认定完全没有任何根据的推定，按照该认定得出的唯一结论就是只要没有完成委托事项，受托人就存在过错。其次，双方并不是委托关系（前文已述）。最后，案涉款项是因被盗而丢失的，并不是上诉人可以预见并避免的，所以上诉人不存在过错。一审判决认定事实错误。三、一审判决适用法律错误。根据上述事实，上诉人只是负责丈量土地面积，并不负责其他事项，因就补偿标准及数额与被占地户未协商一致，被上诉人只是将案涉款项交上诉人暂时保管，双方之间并不是有偿委托关系。一审判决依据《合同法》第三百九十六条，判决上诉人返还20000元，适用法律错误。四、一审判决程序错误。通过发回重审后，一审法院依法调取的受案登记表、立案决定书等证据，足以证实案涉款项确实被盗，一审判决也认定了该事实，根据最高人民法院《关于审理经济案件中涉及经济犯罪嫌疑若干问题的规定》第8条、《关于刑事附带民事诉讼范围问题的规定》第5条的规定，追赃系刑事诉讼中的法定程序，只有经过追赃，被害人的损失得不到全额弥补的情况下，被害人才可以提起诉讼。本案中，公安机关已立案，是否能全额追缴尚不确定，所以一审法院对本案不应受理，受理后也应当依法驳回起诉或中止审理。所以一审判决程序错误。综上，被上诉人主体不适格、一审判决认定事实不清，适用法律错误，且存在程序错误。为维护自身合法权益，上诉人特向贵院提起上诉，请求二审法院判如所请。王述田辩称，一审判决认定事实及适用法律均无不当。二审法院应予以维持。述田向一审法院起诉请求：1.判令王志华返还2万元；2.诉讼费由王志华承担。一审法院认定事实：当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。王述田提交了如下证据：1.2017年6月4日田建勋、王荣惠、王述田证明，证明内容为：2016年4月26日晚上王志华丢失两万元钱之事，王志华当天晚上说砸锅卖铁赔偿；2.2016年11月16日王志华证明，证明内容为：2016年4月26日下午述田交志华修路占地补偿款20000元整，在当天晚上被人偷走；3.2016年11月17日刘占拴证明，证明内容为：2016年4月26日下午，王述田交给王志华修路占地补偿款两万元整。王志华对上述证据不认可，称田建勋、王荣惠、刘占拴作为证人应当出庭作证，王志华证明不是本人签字。王志华提交了如下证据：2016年4月27日曲阳县公安局立案告知书（载明：王志华家被盗案，我局认为符合立案条件，现已立案），用以证实补偿款丢失，公安机关已经立案。王述田对此不认可，称自己不知情。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2016年春天，曲阳县孝墓乡东庄村因修路占用了王树营、刘改过、王保哲、王树明等几户村民的部分承包地，工程承揽人需向该几户村民发放20000元的占地补偿款。2016年4月26日，工程承揽人将20000元补偿款交给时任东庄村支部书记的王述田，后王述田将该款交给王志华，由王志华给村民发放。2016年4月27日，王志华以20000元补偿款在家中被盗为由向曲阳县公安局报警，曲阳县公安局立案后至庭审时案件未侦破。另查明，王述田将20000元补偿款交给王志华是因为王志华负责给村里测量土地，村里支付相应报酬给王志华。本案在审理过程中，本院依法向曲阳县公安局调取了王志华被盗案的全部卷宗材料，材料中有对王志华所作的询问笔录、受案登记表、立案决定书、证人诉讼权利义务告知书。询问笔录中王志华主要陈述了20000元补偿款被盗的经过。一审法院认为，《中华人民共和国合同法》第三百九十六条规定，委托合同是委托人和受托人约定，由受托人处理委托人事务的合同。本案中，王述田将20000元补偿款交给王志华，由王志华给村民发放，双方虽无书面合同约定，但根据客观事实，双方已经形成委托合同关系，故委托人王述田提起诉讼要求受托人王志华返还该款，其作为原告主体适格，对于王志华称王述田主体不适格的主张不予采信。《中华人民共和国合同法》第四百零六条规定，有偿的委托合同，因受托人的过错给委托人造成损失的，委托人可以要求赔偿损失。无偿的委托合同，因受托人的故意或者重大过失给委托人造成损失的，委托人可以要求赔偿损失。受托人王志华未将20000元补偿款发放给村民，即未能完成委托事项，显然其自身存在过错。现王述田要求王志华返还20000元补偿款，事实清楚，证据充分，依法应予支持。王志华辩称20000元补偿款被盗，王述田对此不认可，且王志华提供的现有证据不足以证实其主张，故不予采信。综上所述，王志华应返还王述田征地补偿款20000元。依照《中华人民共和国合同法》第三百九十六条，第四百零六条及有关法律规定，判决：被告王志华于判决生效之日起十日内返还原告王述田征地补偿款20000元。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费150元，由被告王志华负担。二审中，当事人未提交新证据。本院查明，在本案一审庭中，上诉人王志华陈述：承包商在涉案款第一次失窃后又给了一次，第二次的钱已经发放给村民了。在法庭询问被上诉人王述田是否认可时，其回答：认可。本院所查明的其他案件事实与一审无异。本院认为，本案诉争款项系2016年春天，曲阳县孝墓乡东庄村因修路占用了王树营、刘改过、王保哲、王树明等几户村民的部分承包地，工程承揽人需向被占地村民发放的占地补偿款。被上诉人王述田于一审庭中陈述：“当时我在村委会任支部书记，开发商把钱给了村委会主任王宝庄，王宝庄给开发商说让开发商给我，开发商把钱给了我了……”村里修公路乃是村集体事项而非村民个人事项,就村修公路等公共设施占地补偿事宜与开发商沟通协调显然是村委会的职责，诉争款项也是由村委会出面得以落实,开发商所针对的谈判主体显然是村委会而非村民个人,故被上诉人王述田作为村支部书记在村主任王宝庄不在场的情况下受其委托从开发商手中领取占地补偿款的行为应被认定为是职务行为而非个人行为，被上诉人王述田本人并不是诉争款项的实际享有者。在修路所涉及到的村民的占地补偿款已得到弥补情况下，其也不是本案诉争标的的利害关系人，其对诉争款项没有诉权。依照《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第三百三十条规定，裁定如下：一、撤销河北省曲阳县人民法院（2017）冀0634民初2231号民事判决；二、驳回一审原告王述田的起诉。一审案件受理费150元，退还王述田；上诉人王志华预交的二审案件受理费300元予以退还。本裁定为终审裁定。审判长  常金星审判员  张 力审判员  付术勇二０一八年二月二日书记员  刘 金