内蒙古鄂托克旗人民法院民 事 判 决 书（2018）内0624民初2761号原告：谢掌国，男，1980年11月19日出生，汉族，无业，现住内蒙古乌海市。委托诉讼代理人：张一帆，内蒙古济海律师事务所律师。被告：鄂托克旗艾思合众环保发展有限公司,统一社会信用代码×××,住所地内蒙古鄂尔多斯市鄂托克旗蒙西镇神华蒙西煤化股份有限公司焦化二厂旁。法定代表人：傅天臣，公司总经理。委托诉讼代理人：李丹，公司职员。原告谢掌国与被告鄂托克旗艾思合众环保发展有限公司（以下称艾思合众公司）社会保险纠纷一案，本院于2018年11月13日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告谢掌国及其委托诉讼代理人张一帆，被告艾思合众环保公司的委托诉讼代理人李丹到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告谢掌国向本院提出诉讼请求：1、请求判令被告向原告支付不能补缴企业基本养老保险造成的损失39438元；2、请求判令被告向原告支付未缴纳失业保险的失业金损失11264元；3、请求判令被告向原告支付未缴纳医疗保险造成的医药费损失5495.26元；4、请求判令被告支付原告2017年3月至2018年5月的待岗生活费20640元，庭审时原告将该请求变更为请求判令被告支付原告2017年4月至2018年5月的最低生活保障费20640元；5、本案诉讼费由被告承担。事实和理由：原告于2014年7月与被告签订劳动合同，双方建立了劳动关系。2016年10月7日，原告在车间二楼浓缩釜放料扳阀门时扭伤腰肋，第二天经车间主任赵孝忠同意原告回家养伤看病，花费医疗费5495.26元。原告治疗结束后，要求回单位工作，但被告一直未给原告安排工作，让原告回家待岗，但不予支付待岗生活费。另外，劳动关系存续期间，被告未给原告缴纳各项社会保险，导致原告无法及时报销医疗费，也无法享受失业保险待遇。根据《中华人民共和国劳动合同法》的相关规定，原告诉至法院。被告艾思合众环保公司辩称，答辩人认为原告是完全民事行为能力人，经原告本人签字，并按指纹书写了一份关于自愿不交纳社会保险的申请书。申请书明确写明如因未交纳社会保险而引发纠纷与公司无关，一切责任本人自己承担。原告未缴纳社会保险是其自身恶意造成，不应由被告承担责任。申请书作为依法成立的合同，在原、被之间形成合意，对原告具有约束力，不得随意变更。答辩人只认可为原告缴纳2014年7月至2018年5月的养老保险，至于其他赔偿与答辩人无关，原告陈述中其受伤系因公受伤没有依据。原、被告之间的劳动争议已经过鄂托克旗劳动争议仲裁委员会仲裁，本案违反了一事不再理的原则。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据，本院认定如下：1、原告提供的2017年3月16日由被告艾思合众环保公司出具的证明一份，拟证明2016年10月至2017年3月16日，原告养病期间被告未向原告发放工资，2017年3月17日至2018年5月，原告处于待岗状态，也未发放待岗期间生活费。被告对该证据不认可，认为证明落款处有涂改。本院认为该证据与原告提供的已生效的仲裁裁决书查明事实相符，真实、合法，属于原、被告之间的劳动争议，本案审理的是被告未依法给原告缴纳社会保险而产生的损害赔偿，故上述证据与本案无关，本院不予采信。2、原告提供的证据医疗费发票及收据22支，拟证明原告因被告未缴纳医疗保险给其造成损失5494.26元。被告对该证据不予认可。本院认为，该证据可以证实原告因病治疗实际支出医疗费，本院予以采信，但上述票据中有三支票据（伊雪莲大药房、新康药店、仁和堂白云大店）既无购买人的姓名，又非正规发票，该三支票据本院不予采信。3、被告提供的证据鄂托克旗劳动人事争议仲裁委员会仲裁裁决书一份、银行电子凭证回单一份，拟证明原、被告已解除劳动合同，劳动争议已解决完毕。原告自2016年10月8日起再未向被告提供过劳动，故原告要求赔偿损失支付2017年3月至2018年5月的待岗生活费无事实和法律依据。原告对该证据真实性无异议，对证明目的不予认可。本院认为该证据真实、合法，与本案具有关联性，对其予以采信。4、被告提供的证据原告拒绝缴纳社会保险书面申请书一份，证明原告因个人原因不愿意缴纳社会保险，是原告的个人行为，与被告无关。原告对该证据证明目的不予认可，认为用人单位作为强势主体签订不利于保障原告权利的书面申请，且法律规定了用人单位必须依法按时参加社会保险缴纳社会保险费。原告是否签订书面申请不是被告拒绝为原告缴纳的理由。本院认为该证据系原告所写，真实性予以确认，但上述申请书不符合法律规定，对原告没有约束力。5、被告提供的证据鄂托克旗人力资源和社会保障局不予认定工伤决定书，证明被告依法为原告缴纳了工伤保险和生育保险，原告所主张的伤病已经过鄂托克旗人力资源和社会保障局认定，不予认定工伤，故原告所主张损失与被告无关，原告要求被告赔偿其因腰伤导致的各项损失无事实和法律依据。原告对该证据真实性认可，对证明目的不予认可，认为原告请求是因被告未为其缴纳医疗保险造成的医药费损失。本院认为，该工伤认定书真实合法，可以证实原告腰伤非工伤，但原告也并非主张工伤赔偿，被告提供的上述证据与原告在本案中主张的医疗费赔偿非同一法律关系，故上述证据与本案无关，不予采信。6、被告提供的完税证明一份，证明被告公司给其员工都交纳保险。原告认为该证据不能证明由于原告的原因被告不予交纳医疗保险，且不能证明失业保险的交纳情况。本院认为该证据无法显示被告缴纳保险的具体对象，故与本案没有关联性，不予采信。根据当事人的陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2014年7月，原告谢掌国与被告艾思合众公司建立劳动关系，从事调度工作。2016年10月7日原告在工作期间不慎扭伤腰，故向单位请病假，后一直处于待岗状态。2017年5月，原告向鄂托克旗人力资源和社会保障局提出工伤认定申请，该单位于2017年6月6日出具了鄂（旗）人社认字【2017】2号不予认定工伤决定书。2018年5月，原告向鄂托克旗劳动人事争议仲裁委员会提起劳动仲裁申请，要求与被告解除劳动关系，并要求被告支付原告医疗费、车费、住宿费、病假工资、2017年1月至2018年5月的待岗生活费21904元（1640元×80%×12个月+1760元×70%×5个月）、经济补偿金、未签订劳动合同的二倍工资、拖欠的工资等。2018年7月15日鄂托克旗劳动人事争议仲裁委员会作出鄂劳人仲字（2018）第41号仲裁裁决书，因被告艾思合众公司未在社保部门为原告谢掌国进行养老、医疗、失业保险的核定及缴纳，裁决原、被告解除劳动关系；被告艾思合众公司支付原告经济补偿金16800元；支付病假期间的工资8448元；驳回原告其他仲裁请求。2018年10月23日，原告就被告未缴纳社会保险，要求被告赔偿损失向鄂托克旗劳动人事争议仲裁委员会提起劳动仲裁，鄂托克旗劳动人事争议仲裁委员会作出鄂劳人仲字（2018）第10号不予受理通知书。另查明，被告艾思合众公司从2014年7月至今未给原告缴纳失业保险金、医疗保险金及养老保险金。经本院与鄂托克旗社会保险管理局核实，现基本养老保险金仍可以补缴，庭审中被告艾思合众公司也明确表示同意补缴。鄂托克旗社会保险管理局出具说明，医疗保险金非因不可抗力因素中断缴费6个月，视为首次参保，中断期间的医疗费不予报销，且不能补缴中断期间的医疗保险费用。如正常缴纳医疗保险，用人单位需承担6％，个人承担2％，共缴纳的8%中，4％划入国家社保统筹基金帐户，其余4％划入参保人员的个人医保帐户。原告从2016年9月至2017年1月因病治疗支出检查医疗等费用5182.38元。现原告的基本医疗保险无法补缴。鄂托克旗就业服务局出具说明，原告的失业保险金无法补缴。2018年鄂尔多斯地区最低工资标准为1650元。原、被告解除劳动关系后，原告未能再就业。本院认为，本案争议的焦点是1、原告自愿放弃缴纳社会保险的申请是否合法有效；2、原告请求被告未为其缴纳社会保险的损害赔偿能否成立；3、本案是否违反了“一事不再理”原则，原告请求的最低生活保障费能否成立。关于焦点1，社会保险是国家通过立法建立的一种社会保障制度，单位及其职工均有依法缴纳社会保险费的义务。《劳动合同法》第二十六条第一款第（二）项规定，用人单位免除自己法定责任，排除劳动者权利的，该劳动合同无效。被告辩称原告自愿不交纳社会保险，并书面说明，该协议免除了被告的法定责任，剥夺了原告在患病、失业等时可享受到社会救济的权利，故属无效，故对原告不具有约束力。关于焦点2，《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第一条规定，劳动者以用人单位未为其办理社会保险手续，且社会保险经办机构不能补办导致其无法享受社会保险待遇为由，要求用人单位赔偿损失而发生争议的，人民法院应予受理。按照以上规定，用人单位因未缴纳社会保险给予劳动者进行赔偿，应当以用人单位未办理社会保险且社会保险经办机构不能补办为前提，本案中原告在职期间被告确实未给原告缴纳养老保险，但仍可以补缴，且被告也同意补缴，况且原告自身也并未实际缴纳，故原告要求被告支付其未缴纳企业基本养老保险造成的损失39438元，本院不予支持。关于原告请求的失业保险金损失11264元问题，根据《中华人民共和国社会保险法》第四十四条关于“职工应当参加失业保险，由用人单位和职工按照国家规定共同缴纳失业保险费”的规定，作为用人单位的被告理应当为原告缴纳失业保险。《中华人民共和国社会保险法》第四十五条规定，具备下列条件的失业人员，可以领取失业保险金：（一）按照规定参加失业保险，所在单位和本人已按照规定履行缴费义务满１年的；（二）非因本人意愿中断就业的；（三）已办理失业登记，并有求职要求的。因原告在职期间被告未依法为其缴纳社会保险费，仲裁委裁决解除了双方之间的劳动合同，故原告失业属于非因本人意愿中断就业的情形。现失业保险已无法补缴，原告因失业造成的损失，被告应依法予以赔偿。根据《失业保险条例》第十七条中“失业人员失业前所在单位和本人按照规定累计缴费时间满１年不足５年的，领取失业保险金的期限最长为12个月”及第十八条“失业保险金的标准，按照低于当地最低工资标准、高于城市居民最低生活保障标准的水平，由省、自治区、直辖市人民政府确定”之规定，原、被告于2014年7月建立劳动关系，2018年5月解除劳动关系，参照《内蒙古自治区人力资源和社会保障厅关于调整全区失业保险金发放标准的通知》，现原告请求支付11264元（1760元×80%×8个月），符合法律规定，本院予以支持。原告要求被告支付医疗费损失5495.26元，但合法票据为5182.38元。用人单位为职工缴纳医疗保险，在职工患病治疗时由医疗机构给予一定的经济补助。原告在职期间被告未能依法缴纳基本医疗保险，且根据鄂托克旗社会保险社会管理局出具说明不能补缴，致使原告实际支出的医疗费用无法报销，故原告请求被告支付的医疗费5182.38元，本院予以支持。关于焦点3，原告在2018年5月向鄂托克旗劳动人事争议仲裁委员会提起劳动仲裁申请时并未请求被告支付未缴纳社会保险的损害赔偿金，故原告的前三项诉讼请求并不违反“一事不再理”的原则。原告请求被告支付其2017年4月至2018年5月的最低生活保障费20640元，在立案时至开庭前原告诉称20640元为待岗生活费，关于待岗生活费的请求已被鄂劳人仲字（2018）第41号仲裁裁决书驳回，而原告变更后为最低生活保障费，该请求属于劳动争议范畴，与本案中原告所主张的其他三项诉讼请求即因未缴纳社会保险导致的损害赔偿非同一法律关系，原告需先经劳动仲裁后方可起诉，但经本院释明后原告仍然坚持诉讼，故该请求本院不予支持。综上所述，依照《中华人民共和国社会保险法》第十条第一款、第二十三条第一款、第四十四条、第四十五条，《中华人民共和国劳动法合同法》第二十六条第一款第（二）项，《失业保险条例》第十七条、第十八条，《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第一条，参照《内蒙古自治区人力资源和社会保障厅关于调整全区失业保险金发放标准的通知》相关规定，判决如下：一、被告鄂托克旗艾思合众环保发展有限公司于本判决生效之日起3日内支付原告谢掌国失业保险赔偿金11264元及医疗费损失5182.38元，以上共计16446.38元；二、驳回原告其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费854元，由被告鄂托克旗艾思合众环保发展有限公司负担106元，原告谢掌国负担748元。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于内蒙古自治区鄂尔多斯市中级人民法院。申请执行期限：二年。审判员  刘海荣二〇一九年二月十二日书记员  贾艳梅法条链接：《中华人民共和国社会保险法》第十条职工应当参加基本养老保险，由用人单位和职工共同缴纳基本养老保险费。无雇工的个体工商户、未在用人单位参加基本养老保险的非全日制从业人员以及其他灵活就业人员可以参加基本养老保险，由个人缴纳基本养老保险费。公务员和参照公务员法管理的工作人员养老保险的办法由国务院规定。第二十三条职工应当参加职工基本医疗保险，由用人单位和职工按照国家规定共同缴纳基本医疗保险费。无雇工的个体工商户、未在用人单位参加职工基本医疗保险的非全日制从业人员以及其他灵活就业人员可以参加职工基本医疗保险，由个人按照国家规定缴纳基本医疗保险费。第四十四条职工应当参加失业保险，由用人单位和职工按照国家规定共同缴纳失业保险费。第四十五条失业人员符合下列条件的，从失业保险基金中领取失业保险金：（一）失业前用人单位和本人已经缴纳失业保险费满一年的；（二）非因本人意愿中断就业的；（三）已经进行失业登记，并有求职要求的。《中华人民共和国劳动合同法》第二十六条下列劳动合同无效或者部分无效：（一）以欺诈、胁迫的手段或者乘人之危，使对方在违背真实意思的情况下订立或者变更劳动合同的；（二）用人单位免除自己的法定责任、排除劳动者权利的；（三）违反法律、行政法规强制性规定的。对劳动合同的无效或者部分无效有争议的，由劳动争议仲裁机构或者人民法院确认。《失业保险条例》第十七条失业人员失业前所在单位和本人按照规定累计缴费时间满１年不足５年的，领取失业保险金的期限最长为12个月；累计缴费时间满５年不足10年的，领取失业保险金的期限最长为18个月；累计缴费时间10年以上的，领取失业保险金的期限最长为２４个月。重新就业后，再次失业的，缴费时间重新计算，领取失业保险金的期限可以与前次失业应领取而尚未领取的失业保险金的期限合并计算，但是最长不得超过２４个月。第十八条失业保险金的标准，按照低于当地最低工资标准、高于城市居民最低生活保障标准的水平，由省、自治区、直辖市人民政府确定。《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第一条劳动者以用人单位未为其办理社会保险手续，且社会保险经办机构不能补办导致其无法享受社会保险待遇为由，要求用人单位赔偿损失而发生争议的，人民法院应予受理。