福建省长乐市人民法院刑 事 判 决 书（2017）闽0182刑初698号公诉机关长乐市人民检察院。被告人林小云，女，1980年6月16日出生于福建省长乐市，汉族，文化程度中专，2010年10月至2016年4月间任长乐市质量技术监督局出纳，住长乐市。因涉嫌挪用公款于2017年3月17日由长乐市人民检察院决定刑事拘留，同年3月24日由长乐市人民检察院决定取保候审，同年11月13日由本院决定取保候审。长乐市人民检察院以长检公诉刑诉[2017]626号起诉书指控被告人林小云犯挪用公款罪，于2017年11月13日向本院提起公诉，并建议适用刑事速裁程序审理。经审查，本院认为不宜适用刑事速裁程序，转为普通程序审理，并依法组成合议庭，二次公开开庭审理了本案。长乐市人民检察院先后指派检察员林飞、代理检察员陈捷、杨承建出庭支持公诉，被告人林小云到庭参加诉讼。现已审理终结。长乐市人民检察院指控：2011年2月15日至2015年，被告人林小云在担任长乐市质量技术监督局出纳期间，多次以私开现金支票并私自加盖质量技术监督局公章、法人私章、会计私章、伪造单位银行对账单的方式，分别从该局基建户银行账户（开户行：兴业银行，账号：11×××63）累计取现79.8265万元（人民币，下同）；由该局基本户银行账户（开户行：工行，账号：14×××42）累计取现6.49万元；由该局机关食堂银行账户（开户行：兴业银行，账号：11×××60）累计取现8万元；由该局工会委员会银行账户（开户行：兴业银行，账号：11×××13）累计取现15.99万元；由该局下属单位长乐市质量技术监督学会银行账户（开户行：兴业银行，账号：11×××84）累计取现31万元；由长乐市质量计量检测所银行账户（开户行：工行，账号：14×××40）累计取现4.99万元，并将上述公款用于其个人有偿借给他人及投资徐州市华宏特钢集团有限公司等营利活动，并获利25.599万元。案发时，被告人林小云仍有1297965元未归还长乐市质量技术监督局及长乐市质量技术监督学会。案发后，被告人林小云已退出案发时其尚未归还的挪用的公款、造成的利息损失、获利等共计1555990元。被告人林小云于2017年3月16日在长乐市航城街道罗马花园被长乐市人民检察院反贪污贿赂局干警抓获。针对指控的上述事实，公诉机关提供了被告人林小云的供述，证人石某、陈某、周某的证言，扣押决定书，查封、扣押财物、文件清单，长乐市质量技术监督局财务管理制度，资金来源情况说明，收条，银行账户明细，福建省行政执法暂时扣留财物收据，客户回单，任职证明，人事信息采集表，岗位职责，到案经过，户籍证明等证据材料。公诉机关认为，被告人林小云身为国家工作人员利用职务上的便利，挪用公款共计人民币1297965元，数额较大，进行营利活动，其行为已触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十四条之规定，犯罪事实清楚，证据确实充分，应以挪用公款罪追究其刑事责任。被告人林小云到案后如实供述自己罪行，可以从轻处罚。提请本院依法判处。被告人林小云对指控的犯罪事实及罪名均无异议。经审理查明：2011年2月15日至2015年间，被告人林小云利用担任长乐市质量技术监督局出纳的职务便利，多次以私开现金支票后私盖单位公章、法人私章、会计私章并伪造单位银行对账单的方式，先后从该局基建户银行账户取现计798265元，从该局基本户银行账户取现计64900元，从该局机关食堂银行账户取现计80000元，从该局工会委员会银行账户取现计159900元，从长乐市质量计量检测所（该局下属事业单位，资金由财政核拨）银行账户取现计49900元，从长乐市质量技术监督学会（系该局管理下的社团法人，财务由该局代管，资金来源于会员企业缴纳）银行账户取现计31万元，用于其个人对外有偿借贷及投资徐州市华宏特钢集团有限公司等营利活动。此后，被告人林小云归还了部分钱款，还利用上述账户相互转账以填平部分账户的账面亏空。至案发时，被告人林小云尚有1297965元未归还，造成该局基建户银行账户亏空100万元、长乐市质量技术监督学会银行账户亏空30万元（其中利息损失2035元）。案发后，被告人林小云已向长乐市人民检察院退出尚未归还的钱款1297965元、造成的利息损失2035元及借贷、投资获利计255990元。上述事实，被告人林小云在开庭审理过程中亦无异议，并有公诉机关提供经庭审查证属实的证人石某、陈某、周某的证言，银行账户明细，收条复印件，长乐市质量技术监督局专项审计报告，资金来源情况说明，扣押决定书、扣押财物清单，福建省行政执法暂时扣留财物收据，客户回单，长乐市质量技术监督局财务管理制度，质量技术监督学会的资金来源情况说明，长乐市质量计量检测所情况说明及事业单位法人证书，任职证明，人事信息采集表，岗位职责，户籍信息，抓获经过等证据证实，足以认定。本院认为，被告人林小云身为长乐市质量技术监督局的出纳，系在国家机关中从事公务的人员，其利用职务便利挪用公款进行营利活动，涉案金额共计人民币1297965元，数额较大，其行为已构成挪用公款罪。长乐市人民检察院指控的罪名成立，应依法追究被告人林小云的刑事责任。被告人林小云归案后能如实供述自己的罪行，依法可从轻处罚。被告人林小云已全额退出所挪用公款、造成的利息损失及获利金额，依法可酌情从轻处罚。综合考虑本案犯罪事实、情节、性质及社会危害程度，鉴于对被告人林小云适用缓刑不致再危害社会，依法可予以宣告缓刑。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十四条第一款、第六十七条第三款、第七十二条、第七十三条、第六十四条及《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第六条和《最高人民法院关于审理挪用公款案件具体应用法律若干问题的解释》第四条之规定，判决如下：一、被告人林小云犯挪用公款罪，判处有期徒刑二年六个月，缓刑三年。（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算）。二、现暂扣于长乐市人民检察院的被告人林小云退出的钱款人民币1555990元，其中人民币130万元由扣押机关发还长乐市质量技术监督局100万元、发还长乐市质量技术监督学会30万元；余款人民币255990元予以没收，由扣押机关上缴国库。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向福州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本三份。审 判 长  郑文钧人民陪审员  林钿章人民陪审员  林星重二〇一八年二月二日书 记 员  刘玲玲主要法律条文《中华人民共和国刑法》第三百八十四条国家工作人员利用职务上的便利，挪用公款归个人使用，进行非法活动的，或者挪用公款数额较大、进行营利活动的，或者挪用公款数额较大、超过三个月未还的，是挪用公款罪，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节严重的，处五年以上有期徒刑。挪用公款数额巨大不退还的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑。挪用用于救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济款物归个人使用的，从重处罚。第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：（一）犯罪情节较轻；（二）有悔罪表现；（三）没有再犯罪的危险；（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第六条挪用公款归个人使用，进行营利活动或者超过三个月未还，数额在五万元以上的，应当认定为刑法第三百八十四条第一款规定的“数额较大”；数额在五百万元以上的，应当认定为刑法第三百八十四条第一款规定的“数额巨大”。具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百八十四条第一款规定的“情节严重”：（一）挪用公款数额在二百万元以上的；（二）挪用救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济特定款物，数额在一百万元以上不满二百万元的；（三）挪用公款不退还，数额在一百万元以上不满二百万元的；（四）其他严重的情节。《最高人民法院关于审理挪用公款案件具体应用法律若干问题的解释》第四条多次挪用公款不还，挪用公款数额累计计算；多次挪用公款，并以后次挪用的公款归还前次挪用的公款，挪用公款数额以案发时未还的实际数额认定。