温州市龙湾区人民法院行 政 判 决 书(2017)浙0303行初134号原告浙江良正阀门有限公司（原温州新良正阀门有限公司），住所地温州市龙湾区永中街道永昌工业区永青路2号。法定代表人张崇有，经理。委托代理人杨龙兴（特别授权），原告公司工作人员。被告温州市龙湾区人力资源和社会保障局，住所地温州市龙湾区高新大道166号。法定代表人潘源源，局长。委托代理人陈益强、王维（特别授权），温州市龙湾区人力资源和社会保障局工作人员。第三人蒋福君，男，1987年4月5日出生，汉族，住重庆市垫江县。原告浙江良正阀门有限公司不服被告温州市龙湾区人力资源和社会保障局工伤行政确认，于2017年11月20日向本院提起行政诉讼，本院于同日受理后，于2017年12月15日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2018年1月31日公开开庭审理了本案。原告浙江良正阀门有限公司的委托代理人杨龙兴，被告温州市龙湾区人力资源和社会保障局的诉讼负责人苏鹭平及委托代理人陈益强、王维到庭参加诉讼。第三人蒋福君经本院合法传唤，无正当理由拒不到庭，不影响案件的审理。本案现已审理终结。被告温州市龙湾区人力资源和社会保障局根据第三人蒋福君的申请，经调查于2017年5月19日作出温龙人社工认[2017]13号工伤认定决定，认定蒋福君系温州新良正阀门有限公司职工，2015年12月10日下午15时，蒋福君在温州新良正阀门有限公司操作车床作业时，右手不慎被机器卷压伤。事故发生后，蒋福君经温州王侨骨伤医院治疗，被诊断为右尺桡骨骨折。根据上述事实，按照《工伤保险条例》第十四条第（一）项之规定，认定蒋福君受伤属工伤。原告浙江良正阀门有限公司诉称，第三人蒋福君于2015年12月10日在单位受伤，被告在未向原告送达举证通知的情况下，于2017年5月19日作出工伤认定决定，被告受理第三人的工伤认定申请已超过法定受理时间，第三人蒋福君也未在法律规定期限内申请工伤认定，被告程序不合法。故请求判决撤销被告于2017年5月19日作出的温龙人社工认[2017]13号工伤认定决定。原告提供的证据：1、原告营业执照，以证明原告主体资格。2、被告组织机构代码，以证明被告主体资格。3、第三人身份证，以证明第三人主体资格。4、工伤认定决定书，以证明第三人受伤认定为工伤。5、仲裁决定书，以证明劳动仲裁的结果。6、工伤认定举证通知书，以证明举证通知的时间。被告温州市龙湾区人力资源和社会保障局辩称，第三人申请工伤时并未超过法定期限，第三人因缺少有效劳动关系证明，向龙湾区劳动人事争议仲裁委员会申请劳动仲裁，在明确劳动关系后，被告受理了该工伤认定申请，并于2017年5月8日向原告送达了工伤认定调查核实及举证通知书，因原告拒绝签收该通知书，被告工作人员采取留置送达并拍照留证。根据《工伤保险条例》、《工伤认定办法》之规定，用人单位认为不是工伤的，由用人单位承担举证责任，被告在工伤认定过程中依法向原告送达《工伤认定调查核实（举证）通知书》，原告在规定期限内未提出异议，也未提交任何证据，原告应当承担举证不足的不利后果。故被告作出被诉工伤认定决定事实清楚，证据充分，程序合法，适用法律正确，请求法院依法予以维持。被告在举证期限内向本院提供以下证据、依据：1、工伤认定申请表，以证明双方劳动关系以及第三人提出工伤认定申请的事实。2、第三人身份证明，以证明第三人提出工伤认定的主体资格。3、温州新良正阀门有限公司工商登记情况，以证明原告的主体资格。4、温州王侨骨伤医院住院门诊病历、住院病历、医疗证明书，以证明第三人受伤的事实以及受伤后接受治疗的经过。5、工伤认定申请材料补正通知书，以证明被告已向第三人送达该通知书。6、龙劳仲案字[2016]626号龙湾区劳动人事争议仲裁委员会仲裁裁决书、庭审笔录，以证明双方劳动关系以及第三人因工受伤的事实。7、工伤认定受理通知书，以证明被告恢复工伤认定申请。8、工伤认定调查核实及举证通知书，以证明被告已依法送达该通知书。9、温龙人社工认[2017]13号工伤认定决定书及送达回证，以证明被告依法作出工伤认定决定并已送达双方当事人。10、《工伤保险条例》、《最高院关于审理工伤保险行政案件若干问题的规定》，作为被告作出被诉行政行为的法律依据。第三人蒋福君未作陈述。庭审中原告对与第三人的劳动关系以及第三人在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的事实予以认可，故各方当事人围绕第三人申请工伤认定是否超过法定期限以及被告是否依法送达工伤认定调查核实及举证通知书等审查重点进行举证、质证、辩论，综合各方意见，本院确认如下：原告对被告证据真实性没有异议，被告对原告证据均没有异议，本院予以确认。被告证据1可以证明第三人向被告提出工伤认定申请的时间为2016年11月23日，距离第三人受伤时间未超过法定一年的申请期限；证据8证明被告于2017年5月8日以留置送达的方式向原告送达了工伤认定调查核实及举证通知书，送达方式符合法律规定。原告对被告作出行政行为的法律依据没有异议。经审理查明，第三人蒋福君于2016年11月23日向被告温州市龙湾区人力资源和社会保障局提出工伤认定申请，被告于当日通知其缺少有效劳动关系证明应予以补正，同日第三人向温州市龙湾区劳动人事争议仲裁委员会申请劳动仲裁，2017年2月4日，温州市龙湾区劳动人事争议仲裁委员会作出龙劳仲字[2016]第626号仲裁裁决书，确认原告与第三人存在劳动关系。被告于2017年3月27日受理了该工伤认定申请，并于2017年5月8日以留置送达的方式向原告送达了工伤认定调查核实及举证通知书，原告在规定的期限内未提出异议。被告于2017年5月19日作出温龙人社工认[2017]13号工伤认定，认定蒋福君系温州新良正阀门有限公司职工，2015年12月10日下午15时，蒋福君在温州新良正阀门有限公司操作车床作业时，右手不慎被机器卷压伤。事故发生后，蒋福君经温州王侨骨伤医院治疗，被诊断为右尺桡骨骨折。根据上述事实，按照《工伤保险条例》第十四条第（一）项之规定，认定蒋福君受伤属工伤。2017年5月24日被告向原告送达了温龙人社工认[2017]13号工伤认定书。原告收到该工伤认定决定书后不服，遂诉至本院。另查明，温州新良正阀门有限公司于2017年8月24日变更名称为浙江良正阀门有限公司。本院认为，1、关于第三人申请期限。《工伤认定办法》第五条规定，用人单位未在规定的时限内提出工伤认定申请的，受伤害职工或者其近亲属、工会组织在事故伤害发生之日或者被诊断、鉴定为职业病之日起1年内，可以直接按照本办法第四条规定提出工伤认定申请。《最高人民法院关于审理工伤保险行政案件若干问题的规定》第七条第一款规定，由于不属于职工或者其近亲属自身原因超过工伤认定申请期限的，被耽误的时间不计算在工伤认定申请期限内；第二款第（五）项规定，有下列情形之一耽误申请时间的，应当认定为不属于职工或者其近亲属自身原因：当事人对是否存在劳动关系申请仲裁、提起民事诉讼。第三人蒋福君于2016年11月23日向被告提出工伤认定申请，距离其受伤之日未满一年，符合上述法定申请期限，后因劳动关系未明确申请劳动仲裁，其被耽误的时间属于法定不计算入申请期限内，故原告诉称第三人的工伤认定申请超过申请期限的意见缺乏法律依据，本院不予采信。2、关于被告送达工伤认定调查核实及举证通知书。被告于2017年5月8日在原告住所地向其送达工伤认定调查核实及举证通知书，因原告方拒收故以留置方式送达，并拍照留据，其送达方式符合法律规定，原告诉称被告举证通知书送达违法的意见，本院不予支持。综上，被告作出的被诉工伤认定决定认定事实清楚，适用法律正确，符合法定程序，证据确实充分。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告浙江良正阀门有限公司要求撤销被告温州市龙湾区人力资源和社会保障局于2017年5月19日作出的温龙人社工认[2017]13号工伤认定决定的诉讼请求。案件受理费50元，由原告浙江良正阀门有限公司负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于温州市中级人民法院。审 判 长  余凌雯人民陪审员  沈慧慧人民陪审员  杨一丹二〇一八年二月一日书 记 员  吴晶晶附：本判决适用的相关法律依据《中华人民共和国行政诉讼法》第二条公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的行政行为侵犯其合法权益，有权依照本法向人民法院提起诉讼。前款所称行政行为，包括法律、法规、规章授权的组织作出的行政行为。第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。《工伤保险条例》第十四条职工有下列情形之一的，应当认定为工伤：（一）在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的；（二）工作时间前后在工作场所内，从事与工作有关的预备性或者收尾性工作受到事故伤害的；（三）在工作时间和工作场所内，因履行工作职责受到暴力等意外伤害的；（四）患职业病的；（五）因工外出期间，由于工作原因受到伤害或者发生事故下落不明的；（六）在上下班途中，受到非本人主要责任的交通事故或者城市轨道交通、客运轮渡、火车事故伤害的；（七）法律、行政法规规定应当认定为工伤的其他情形。《工伤认定办法》第五条用人单位未在规定的时限内提出工伤认定申请的，受伤害职工或者其近亲属、工会组织在事故伤害发生之日或者被诊断、鉴定为职业病之日起1年内，可以直接按照本办法第四条规定提出工伤认定申请。《最高人民法院关于审理工伤保险行政案件若干问题的规定》第七条由于不属于职工或者其近亲属自身原因超过工伤认定申请期限的，被耽误的时间不计算在工伤认定申请期限内。有下列情形之一耽误申请时间的，应当认定为不属于职工或者其近亲属自身原因：（一）不可抗力；（二）人身自由受到限制；（三）属于用人单位原因；（四）社会保险行政部门登记制度不完善；（五）当事人对是否存在劳动关系申请仲裁、提起民事诉讼。