.MsoNormal{margin-top:0cm;margin-bottom:0px}河北省玉田县人民法院民事判决书（2016）冀0229民初3253号原告：项利群，男，1965年2月3日生，汉族，农民，住玉田县。委托诉讼代理人：王铁成，河北伯雍律师事务所律师。被告：玉田县玉田镇东关村第十生产小队(以下简称第十小队）。负责人：项更民，队长。被告：玉田县玉田镇东关村民委员会（以下简称东关村委会）。法定代表人：王志刚，主任。原告项利群与被告第十小队、东关村委会承包地征收补偿费用分配纠纷一案，本院于2015年10月15日作出（2015）玉民初字第571号民事判决。判后第十小队提起上诉。唐山市中级人民法院作出（2016）冀02民终3331号民事裁定，撤销原审判决，发回本院重审。本院依法另行组成合议庭，公开开庭进行了审理。诉讼中，原审另一原告张玉荣去世，其继承人项立梅、项立娟向本院表示放弃参加诉讼。原告项利群的代理人王铁成到庭参加诉讼。被告第十小队的负责人、东关村委会的法定代表人经传票传唤无正当理由拒不到庭。本案现已审理终结。项利群向本院提出诉讼请求：判令被告给付土地补偿费37500元。诉讼中增加诉讼请求：判令被告给付2015年2月8日、7月8日应发放给项继成的土地补偿费1300元，原告就现有土地补偿费1780000元仍享有参与分配的继承权。事实和理由：项继成、张玉荣是夫妻，二人生育项利群、项立梅、项立娟3个子女。以项继成为户主共7人，家庭承包了玉田县玉田镇东关村3.5亩土地。2013年初，玉田县人民政府将上述土地征收。项继成于2013年5月2日病故。2014年7月、8月，第十小队、东关村委会分两次，向村民每人发放土地补偿费共37500元，但以项继成死亡超过一年、无权参与分配为由，未发放项继成的份额。土地征收时，项继成健在并应享有参与分配的权利，故提起诉讼。项立梅、项立娟表示放弃继承权利。第十小队、东关村委会未作答辩。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织进行了质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。结合当事人陈述，本院对以下事实予以确认：项继成与张玉荣夫妻，是第十小队村民。二人生育项利群、项立梅、项立娟3个子女。以项继成为户主，家庭承包了第十小队位于玉田县公安交通警察大队北侧的3.5亩土地。2013年（具体时间不详），第十小队土地被玉田县人民政府征收。2013年5月2日，项继成去世。当年，第十小队开始向村民分配土地补偿费。2013年12月向每个村民发放15000元，其中有项继成的份额。之后，2014年7月向村民发放1500元，2014年8月发放36000元，2015年2月发放800元，2015年7月发放500元，上述款项，没有项继成的份额。原告家庭承包土地被征收后，领取了地上附着物和青苗的补偿费。另外，项立梅、项立娟向本院表示，放弃在本案中的继承权利。当事人争议的事实是，项继成死亡后，其继承人能否享有分配土地补偿费的权利。原告主张，其家庭承包土地被征收，家庭成员应获得补偿；土地被征收当年，项继成去世，但其生前参与了征地丈量、签字等；项继成作为承包经营权人的自益权是平等、法定的，不应由村民代表决议非法剥夺，其亲属应当继承项继成应得的补偿费。原告就此向本院提交了东关村委会出具的证明文书，内容为”......项继成及其家属均属于第十小队村民。项继成一家七口承包了我村玉田县交警队北段3.5亩土地，每人0.5亩。2014年7月（第）十小队因政府征地内部确定每人分配1500元，8月26日，每人再分配36000元，具体分配方案由生产队小组决定和执行”。提交了赵玉芬出具的证明文书，证明2014年8月28日第十小队村民371人每人分配土地补偿费36000元、2015年2月8日380人每人分配800元、2015年7月8日378人每人分配500元，下余1780000元。提交了张家口市商业银行唐山玉田支行的账户明细，证明第十小队自2014年起分配的土地补偿费中，没有项继成的份额。原审时，第十小队提交了玉田县玉田镇人民政府出具的证明文书、玉田县农村合作经济组织专用收据，证明第十小队位于玉田县公安交通警察大队北侧的153.3415亩土地被征收后，政府发放土地补偿费15334150元，已于2014年7月22日拨付至第十小队。提交了第十小队于2011年1月9日形成的”分红方案”，内容为”2010年底，给社员分生活补助，按现有户口每人贰佰元，大学生、当兵给补助，当年迁出（户口）、当年死亡（的）给补助，外来户不参加分配”。提交了2014年8月19日第十小队社员代表会议记录，内容为”晚开会决定国家征用地分款一事，大伙决定2014年8月19号晚7点为止，以后迁来（户口的）、再生（的）不给，死亡当年给1人（的补偿费），决定10队每人分3.6万元，外来户不给”。提交了第十小队全体社员表决的会议记录，证明经征求意见，第十小队全体社员表示不同意向项继成亲属发放项继成死亡次年的土地补偿费。原告针对第十小队提交的证据提出，土地补偿费如何分配，不属村民代表会议的议事范围，村民代表会议不能剥夺村民的分配权利；证据中关于村民死亡的次年，不再享有分配权利的内容，是无效的。诉讼中，本院为查明案件事实，向第十小队负责人项更民、第十小队会计赵玉芬进行了调查。项更民陈述称，第十小队位于玉田县公安交通警察大队北侧的土地，于2013年被玉田县人民政府征收，但具体征收时间记不清了；地上附着物和青苗的补偿费，已由土地承包户领取完毕，原告诉讼主张的就是要求发放土地补偿费；土地补偿费的分配方法，是由东关村各生产小队自己决定；第十小队的政策，是村民死亡当年的发放补偿费，次年不再发放，项继成生前是第十小队负责人，也参与了分配方案制定，按这个分配方案，不应再向原告发放项继成的土地补偿费。赵玉芬陈述称，玉田县人民政府分两次征收第十小队的土地，分别在2013年和2014年，征地在2014年7月结束；2013年分给项继成土地补偿费15200元，2014年因为项继成已经去世，按第十小队之前制定的补偿费分配方案，没有再发放项继成的份额；之后第十小队在2014年又向每个村民发放土地补偿费37500元，2015年每人发放1300元，2016年每人发放4850元。另外，本院向玉田县国土资源局调取了玉田县人民政府征收土地和补偿安置方案公告，公告涉及的征收土地均为玉田镇东关村集体耕地、林地，共9.1429公顷（137.1435亩），公告发布时间分别是2013年5月15日、2014年2月11日、2014年5月15日、2016年3月28日。经审查，第十小队提交的”分红方案”，形成于涉案土地征收前，内容是关于生活补助发放的，而不是关于土地补偿费分配的方案，且当时第十小队土地尚未开始征收。第十小队提交的社员代表会议纪录，明确在2014年8月19日晚7时为止，关于土地补偿费按村民死亡当年分配的原则执行，而当时项继成已经死亡，即该分配方案形成于项继成死亡后，因此对项继成享有的分配权，不产生效力。本院调取的玉田县人民政府征收土地和补偿安置方案公告，证明东关村的土地征收时间跨越2013年至2016年。但按赵玉芬的陈述，土地征收始于2013年，结束于2014年7月。因此可确定土地实际征收时间早于公告时间。土地补偿费金额，在2013年即可确定。第十小队没有一次性发放土地补偿费，期间项继成去世。第十小队以内部制定分配方案为由，拒不发放项继成应获得的土地补偿费，侵犯了其合法权益。原告项利群作为项继成的法定继承人，有权向第十小队主张分配项继成的土地补偿费用。本院认为，被告第十小队的负责人、被告东关村委会的法定代表人经传票传唤无正当理由拒不到庭，视为放弃当庭享有的诉讼权利。项继成家庭户承包经营第十小队土地期间，土地被政府征收。当时项继成尚健在，具有第十小队的集体经济组织成员资格。土地补偿费用中，应包含有项继成的份额。第十小队没有一次性发放土地补偿费，期间项继成去世。第十小队以内部制定分配方案为由，拒不发放项继成应获得的土地补偿费用，侵犯了其合法权益。原告项利群作为项继成的法定继承人，有权向第十小队主张分配项继成的土地补偿费用。项利梅、项立娟作为项继成的法定继承人，明确在本案中放弃继承，是对自己民事权利的处分且不违反法律规定，应准许。项利群主张对第十小队现有土地补偿费1780000元中，应发放给项继成的份额继续享有权利，但该项诉讼请求未明确具体数额，本案中不作处理。被告东关村委会已将土地补偿费用转给第十小队，具体分配由第十小队制定方案并执行，原告要求东关村委会承担责任，没有事实和法律依据。经本院审判委员会讨论决定，原告的诉讼请求应部分支持。依照《中国人民共和国物权法》第四十二条、第一百三十二条、《中国人民共和国农村土地承包法》第十六条、第三十一条第一款、《中华人民共和国继承法》第十条、《最高人民法院》第二十四条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条规定，判决如下：一、被告玉田县玉田镇东关村第十生产小队给付原告项利群土地补偿费38800元，于本判决生效之日起五日内付清；二、驳回原告项利群其他诉讼请求。如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费770元，由被告玉田县玉田镇东关村第十生产小队负担，于本判决生效之日起五日内向本院交纳。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于河北省唐山市中级人民法院。审判长张树国审判员叶洪波人民陪审员周立辉二〇一八年二月十一日书记员田伟巍