辽宁省沈阳市中级人民法院民 事 判 决 书（2018）辽01民终52号上诉人（原审被告）：沈阳市大东区房产局建筑工程公司，住所地：沈阳市。法定代理人：张长志，系该单位经理。委托诉讼代理人：李凤云，女，汉族，1953年11月27日出生，系沈阳市大东区房产局建筑工程公司工作人员，住：沈阳市。被上诉人（原审原告）：郭巨乡，男，1956年3月1日出生，汉族，住：沈阳市。上诉人沈阳市大东区房产局建筑工程公司因与被上诉人郭巨乡劳动争议纠纷一案，不服沈阳市大东区人民法院作出的（2016）辽0104民初9010号民事判决，向本院提出上诉。本院于2018年1月4日立案后，依法组成合议庭审理了本案。本案现已审理终结。上诉人沈阳市大东区房产局建筑工程公司上诉请求：请求撤销一审判决，改判上诉人不支付被上诉人其垫付的养老保险费和医疗保险费。事实及理由：由于被上诉人停薪留职后没有到单位办理任何手续，视为旷工，被上诉人旷工已达到20个月，根据国务院1982年的《企业职工奖惩条例》，上诉人对其作出除名决定正确。因为被上诉人已经按灵活就业办理了医疗保险和养老保险，故除名报告已经发生法律效力，被上诉人系自愿缴纳养老保险和医疗保险，一切费用与我方无关。被上诉人郭巨乡答辩称：同意一审判决，请求驳回上诉人的上诉请求。郭巨乡向一审法院起诉请求：1、被告支付原告养老保险费66433元、医疗保险费26979元；2、被告支付原告垫付社会保险费期间的利息；3、诉讼费由被告承担。事实及理由：1977年5月原告到被告处工作，1992年3月被告单位效益不好，原告办了三年停薪留职，被告单位没人上班工作。从原告停薪留职以来被告单位扣留原告档案，且不给交养老、医疗保险，原告自己也交不了，直至2014年4月14日被告才把原告档案交到劳动部门，原告才办理了养老、医保手续，共垫付93412元。原、被告存在劳动关系，被告的做法没有法律依据，现原告诉至法院。一审法院认定郭巨乡原系沈阳市大东区房产局建筑工程公司工作人员。1988年11月22日，郭巨乡与沈阳市大东区房产局建筑工程公司签订职工停薪留职协议书一份，载明停薪留职时间为2年，在停薪留职期间，郭巨乡不得享受升级，不享受各种津贴和其他一切劳保福利待遇，不享受公费医疗待遇，郭巨乡在停薪留职期间按月向沈阳市大东区房产局建筑工程公司缴纳本人标准工资40%的劳动保险基金，郭巨乡停薪留职期间，沈阳市大东区房产局建筑工程公司承认连续工龄。1992年3月18日，郭巨乡与沈阳市大东区房产局建筑工程公司再行签订职工停薪留职协议书一份，期间3年，劳动保险基金为120元/月，其他内容不变。郭巨乡两次停薪留职的劳动保险基金均已支付沈阳市大东区房产局建筑工程公司。1996年12月5日，沈阳市大东区房产局作出给建筑公司郝永亮等十四人除名报告的批复，其中认定郭巨乡长期旷工已达两年以上，依据国务院《职工奖励条例》第十八条的规定，对郭巨乡予以除名处理，沈阳市大东区房产局建筑工程公司未提供证据证明已就该除名决定进行公示或告知郭巨乡。郭巨乡于2011年6月1日知悉该除名决定。2015年11月2日，郭巨乡以个体身份自行垫付了1999年1月至2015年10月期间的养老保险，其中统筹部分为54603元、个人部分为39857元、滞纳金9000元。经本院走访大东区养老保险管理部门查询数据，郭巨乡1999年1月至2011年5月期间统筹部分共计26957.82元。2015年11月4日，郭巨乡按灵活就业人员身份补缴了2004年1月至2015年11月的医疗保险，其中2004年1月至2011年5月共计15142.12元。2014年4月14日，沈阳市大东区房产局建筑工程公司将郭巨乡的档案转至大东区劳动局。另查明，沈阳市大东区房产局建筑工程公司在1995年时经营已开始下滑，大部分员工放假回家，1998年起沈阳市大东区房产局建筑工程公司单位不再有生产任务，全部人员放假。再查明，郭巨乡向沈阳市大东区劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，要求沈阳市大东区房产局建筑工程公司返还养老保险金66433元；医疗保险金26979元；承担垫付期间的利息。仲裁委对此不予受理，故诉至法院。一审法院认为：关于沈阳市大东区房产局建筑工程公司将郭巨乡除名的效力问题。根据沈阳市大东区房产局建筑工程公司提供的给建筑公司郝永亮等十四人除名报告的批复，其中载明沈阳市大东区房产局建筑工程公司将郭巨乡除名的理由为郭巨乡有两年以上的旷工现象，该批复于1996年12月5日作出，按此批复，郭巨乡在1994年12月即存在旷工现象，但此时间正是在郭巨乡第二次停薪留职期间中，沈阳市大东区房产局建筑工程公司认定郭巨乡存在旷工的事实依据不足，故该批复在作出时，其中对郭巨乡的除名决定不发生法律效力。在此前提下，郭巨乡长期不在单位从事劳动，沈阳市大东区房产局建筑工程公司亦因经营不善将大部分职工放假，且也未再按照法律规定解除其劳动关系，郭巨乡的档案一直在沈阳市大东区房产局建筑工程公司处保存，双方实质上一直处于“两不找”的状态，但并不影响双方劳动关系继续存续。郭巨乡于2011年6月1日知悉该除名决定，在此时，郭巨乡符合批复中旷工两年的情形，故该批复在郭巨乡知悉时发生法律效力，应认定双方于2011年6月1日解除劳动关系。根据《中华人民共和国劳动法》第七十二条的规定，“社会保险基金按照保险类型确定资金来源，逐步实行社会统筹。用人单位和劳动者必须依法参加社会保险，缴纳社会保险费。”《中华人民共和国社会保险费征缴暂行条例》第四条第一款规定，“缴费单位、缴费个人应当按时足额缴纳社会保险费。”本案中，郭巨乡作为沈阳市大东区房产局建筑工程公司员工，虽长期未在单位从事劳动，但沈阳市大东区房产局建筑工程公司的除名决定在告知郭巨乡前不发生法律效力，且郭巨乡的档案一直在沈阳市大东区房产局建筑工程公司处保管，故沈阳市大东区房产局建筑工程公司应按照上述法律的强制性规定为郭巨乡缴纳社会保险。在郭巨乡与沈阳市大东区房产局建筑工程公司存在劳动关系期间，沈阳市大东区房产局建筑工程公司存在欠缴郭巨乡养老、医疗保险的情形，在此情况下，郭巨乡自行对养老、医疗保险费中应由沈阳市大东区房产局建筑工程公司承担的部分予以垫付，故本院对郭巨乡主张沈阳市大东区房产局建筑工程公司返还此期间其垫付的养老、医疗保险费的诉讼请求予以支持，对其余部分不予支持。关于郭巨乡主张利息的问题，因于法无据，本院不予支持。一审法院依据《中华人民共和国劳动法》第七十二条之规定，判决：一、被告沈阳市大东区房产局建筑工程公司于本判决发生法律效力后10日内给付原告郭巨乡垫付的1999年1月至2011年5月期间的养老保险费35957.82元（26957.82元+9000元）；二、被告沈阳市大东区房产局建筑工程公司于本判决发生法律效力后10日内给付原告郭巨乡垫付的2004年1月至2011年5月期间的医疗保险费15142.12元；三、驳回原告其他诉讼请求。本院二审期间，双方当事人均未提出新证据，本院对原审法院查明的事实予以确认。本院认为：关于上诉人提出的本案中被上诉人系根据国务院1982年的《企业职工奖惩条例》因旷工被除名，上诉人对被上诉人作出的除名决定合法有效，故被上诉人自行支付其医疗保险和养老保险的行为系个人行为，与上诉人无关的上诉请求及理由。经查，上诉人自认其对被上诉人作出的旷工除名决定是根据《企业职工奖惩条例》（国发[1982]59号）作出，故应按照《企业职工奖惩条例》（国发[1982]59号）第十三条“对职工给予开除处分，须经厂长（经理）提出，由职工代表大会或职工大会讨论决定，并报告企业主管部门和企业所在地劳动或者人事部门备案”及第二十条“职工受到行政处分、经济处罚或者被除名，企业应当书面通知本人，并且记入本人档案”的规定履行相关程序，本案中，上诉人对于被上诉人作出的除名处理决定于1996年12月5日作出，上诉人未提交证据证明该决定是依法定程序作出的，也无证据证明该除名决定确已于作出当时通知到被上诉人本人，且被上诉人于2011年6月1日才知悉该除名决定，故一审法院据此认定上诉人对被上诉人的除名处理决定于2011年6月1日才产生解除劳动关系的效力并无不当。根据《中华人民共和国劳动合同法》及《中华人民共和国社会保险法》的相关规定，劳动关系存续期间，用人单位应当为劳动者其缴纳养老保险和社会保险。综上，上诉人的上诉请求及理由并无事实根据和法律依据，本院不予支持。综上，上诉人沈阳市大东区房产局建筑工程公司的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费10元，由上诉人沈阳市大东区房产局建筑工程公司负担。本判决为终审判决。审判长 赵 智审判员 谢 宏审判员 孙晓芳二〇一八年二月一日书记员 腾 飞