河南省周口市中级人民法院民 事 判 决 书(2018)豫16民终816号上诉人(原审被告):西华县叶埠口乡人民政府。住所地：西华县叶埠口乡叶埠口行政村**号。法定代表人：李建，系该乡乡长。委托诉讼代理人：张卫红，河南五色石律师事务所。委托诉讼代理人：郑玲霞，河南五色石律师事务所。被上诉人(原审原告)：张海银，男，汉族，1936年5月5日出生，住河南省商水县。系死者张太喜父亲。被上诉人(原审原告)：苏秀恋，女，汉族，1936年5月20日出生，住河南省商水县。系死者张太喜母亲.被上诉人(原审原告)：于爱勤，女，1964年5月3日出生，汉族，住河南省商水县。系死者张太喜妻子。被上诉人(原审原告)：张敬旭，男，汉族，1987年5月25日出生，住河南省西华县。系死者张太喜长子。被上诉人(原审原告)：张敬坤，男，汉族，1990年2月6日出生，住河南省西华县。系死者张太喜次子。五被上诉人共同委托诉讼代理人：张琳嶶，女，汉族，1987年10月25日出生，住郑州市金水区丰产路***号院*号楼*号,系张太喜长女.被上诉人(原审原告)：张琳嶶，女，汉族，1987年10月25日出生，住郑州市金水区。系死者张太喜长女。上诉人西华县叶埠口乡人民政府与被上诉人张海银、苏秀恋、于爱勤、张敬旭、张琳嶶、张敬坤工伤保险待遇纠纷一案,不服西华县人民法院(2016)豫1622民初字第4354号民事判决,向本院提起上诉,本院依法组成合议庭公开开庭进行了审理。上诉人张海银、苏秀恋、于爱勤、张敬旭、张敬坤共同委托诉讼代理人张琳嶶，上诉人张琳嶶，被上诉人西华县叶埠口乡人民政府委托诉讼代理人张卫红到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。西华县叶埠××乡人民政府上诉请求:1.依法撤销(2017)豫1622民初4354号民事判决书,依法改判西华县叶埠口乡人民政府不承担赔偿责任或者发回西华县人民法院重新审理。2、本案一切诉讼费由被上诉人承担。事实与理由：1.原审判决认定事实不清,适用法律错误,西华县叶埠××乡人民政府不应承担张太喜的死亡赔偿责任。张太喜不属于工伤,工伤认定不成立,程序亦不合法。张太喜与西华县叶埠××乡人民政府是承包关系,张太喜承包的西华县叶埠××乡人民政府的食堂,双方没有实际意义上的劳动雇佣关系,认定工伤时事实不清、证据不足、程序不合法,张太喜不应属于工伤,工伤认定不应成立。2.西华县叶埠××乡人民政府与张太喜之间系承包合同关系,双方不存在劳动关系。张太喜与西华县叶埠××乡人民政府签订的有食堂承包合同,乡镇干部在食堂吃饭时是付给张太喜饭钱的,只是饭价稍微有些优惠,由于饭价比市场价格低,叶埠××乡人民政府每月补贴给张太喜2000元只是出于好心害怕张太喜承包的食堂赔钱继而难以经营,并不是发给张太喜的工资。张太喜不属于叶埠××乡人民政府的职工,并没有与叶埠××乡人民政府建立起劳动雇佣关系。3.张太喜不是因职业病死亡,不应认定为工伤。根据医院诊断证明书上显示,××时是双侧脑室出血、呼吸循环衰竭、高血压二级,××的任何一种。张海银、苏秀恋、于爱勤、张敬旭、张琳嶶、张敬坤辩称,一审判决认定事实清楚,证据充分,程序合法,应当维持原判。1.张太喜属于工伤,工伤认定是经周口市人力资源和社会保障局工伤认定中心于2017年9月1日以周(人社)工伤认字(2017)339号文给予认定为工伤,是具有法律效力的,同时,叶埠××乡人民政府在6个月的行政复议期内没有复议,说明张太喜是工伤。2.叶埠××乡人民政府虽没有与张太喜签订劳动合同,但是张太喜在为叶埠××乡人民政府做饭期间没有任何盈利,也没有给叶埠××乡人民政府签订任何的承包合同,只有叶埠××乡人民政府按月给张太喜发的工资,时间长达三年之久,同时,西华县劳动人事争议仲裁委员会已于2017年6月30日以西劳人仲案字(2017)03号确认“张太喜于2014年5月至本人死亡期间与叶埠××乡人民政府存在劳动关系”,张太喜与叶埠××乡乡人民政府之间的劳动关系、工伤认定事实清楚,证据充分、程序合法,应予以认定.3.《工伤保险条例》第十五条规定:职工有下列情形之一的,应当视同工伤:(-)在工作时间和工作岗位,××死亡或者在48小时内经抢救无效死亡的,应认定为工伤,张太喜是在叶埠××乡人民政府厨房和面时突然栽倒,而且在48小时内死亡,张太喜的死应是工伤。张海银、苏秀恋、于爱勤、张敬旭、张琳嶶、张敬坤向一审法院起诉请求:1.要求西华县叶埠××乡人民政府赔偿张海银、苏秀恋、于爱勤、张敬旭、张琳嶶、张敬坤丧葬费30000元、一次性工亡补助金672320元；2.要求西华县叶埠××乡人民政府赔偿张海银、苏秀恋抚恤金为张太喜生前月工资2000元的60%，即每月1200元，直至张海银、苏秀恋去世；3.诉讼费用由西华县叶埠××乡人民政府承担。一审法院认定事实:张海银、苏秀恋、于爱勤、张敬旭、张琳巍、张敬坤分别是死者张太喜的父亲、母亲、妻子、长子、长女和次子。张太喜于2014年5月20日应聘到叶埠口乡政府机关食堂工作，月工资2000元，负责机关工作人员的一日三餐，双方未签订劳动合同。2017年5月12日早上5:30左右，张太喜在机关食堂和面时，××栽倒在地不省人事，被送往周口市中心医院抢救，该医院诊断证明书显示：双侧脑室出血、呼吸循环衰竭、高血压2级、极高危，因抢救无效，没有价值，于当日14时46分办理出院手续拉回家中，5月13日凌晨2点钟张太喜死亡。2017年6月30日，西华县劳动人事争议仲裁委员会作出西劳人仲案字［2017］03号仲裁裁决书，裁决如下：张太喜于2014年5月至本人死亡期间与叶埠口乡政府存在劳动关系。2017年9月1日，周口市人力资源和社会保障局作出周（人社）工伤认字［2017］339号认定工伤决定书，认定张太喜符合《工伤保险条例》第十五条第一款第（一）项之规定，属于工伤认定范围，现予以视同为工伤。该工伤认定决定书下发后，双方当事人在60日内均未申请行政复议，亦未提起行政诉讼。一审法院认为，劳动者享受社会保险和福利待遇应当受到法律保护。劳动者因工作原因死亡，其近亲属有权依法领取丧葬补助金、供养亲属抚恤金和一次性工亡补助金。××死亡，经周口市人力资源和社会保障局认定为工伤，叶埠口乡政府在60日内未申请行政复议，亦未提起行政诉讼。因此张海银、苏秀恋、于爱勤、张敬旭、张琳嶶、张敬坤作为张太喜的近亲属有权依法领取丧葬补助金、供养亲属抚恤金和一次性工亡补助金。《社会保险法》第四十一条规定，职工所在用人单位未依法缴纳工伤保险费，发生工伤事故的，由用人单位支付工伤保险待遇。因叶埠口乡政府未提供其依法缴纳工伤保险费的证据，因此视为其未依法缴纳工伤保险费，叶埠口乡政府应当承担向张海银、苏秀恋、于爱勤、张敬旭、张琳嶶、张敬坤支付工伤保险待遇的责任。关于工伤保险待遇标准，《工伤保险条例》第三十九条“职工因工死亡，其近亲属按照下列规定从工伤保险基金领取丧葬补助金、供养亲属抚恤金和一次性工亡补助金：（一）丧葬补助金为6个月的统筹地区上年度职工月平均工资；（二）供养亲属抚恤金按照职工本人工资的一定比例发给由因工死亡职工生前提供主要生活来源、无劳动能力的亲属。标准为：配偶每月40%，其他亲属每人每月30%，孤寡老人或者孤儿每人每月在上述标准的基础上增加10%。核定的各供养亲属的抚恤金之和不应高于因工死亡职工生前的工资。供养亲属的具体范围由国务院社会保险行政部门规定；（三）一次性工亡补助金标准为上一年度全国城镇居民人均可支配收入的20倍”。张太喜于2017年5月13日死亡，死亡时被告支付工伤保险待遇的义务已产生，因此应按死亡时的上一年度即2016年的相关数据来确定工伤保险待遇标准。河南省社会保障局豫社保［2017］18号文件、周口市工伤保险中心周工伤［2017］5号文件显示，2016年全国城镇居民人均可支配收入为33616元，2016年度周口市城镇非私营单位在岗职工月平均工资为3863元。综上，法院认定西华县叶埠××乡人民政府应向张海银、苏秀恋、于爱勤、张敬旭、张琳嶶、张敬坤支付的工伤保险待遇标准如下：1.丧葬补助金为3863元×6个月=23178元；2.一次性工亡补助金为33616元×20倍=672320元；3关于供养亲属抚恤金，根据劳动和社会保障部《因工死亡职工供养亲属范围规定》第三条规定，依靠因工死亡职工生前提供主要生活来源的工亡职工父母男年满60周岁、女年满55周岁的，可以主张供养亲属抚恤金。劳动和社会保障部《关于实施若干问题的意见》第八条规定，职工因工死亡，其供养亲属享受抚恤金待遇的资格，按职工因工死亡时的条件核定。张太喜死亡时，其父张海银已经81周岁，其母苏秀恋已经80周岁，故张海银、苏秀恋主张的供养亲属抚恤金，法院予以支持。因张海银、苏秀恋并非孤寡老人，每人每月抚恤金标准按张太喜本人工资2000元×30%=600元核定。依照《中华人民共和国民法总则》第一百七十六条、《中华人民共和国社会保险法》第三十八条第（八）项、第四十一条、《工伤保险条例》第三十九条之规定，判决：一、西华县叶埠××乡人民政府支付张海银、苏秀恋、于爱勤、张敬旭、张琳嶶、张敬坤丧葬补助金人民币23178元。二、西华县叶埠××乡人民政府支付原告张海银、苏秀恋、于爱勤、张敬旭、张琳嶶、张敬坤一次性工亡补助金人民币672320元；三、西华县叶埠××乡人民政府向张海银、苏秀恋支付抚恤金每人每月600元，直至张海银、苏秀恋去世；四、驳回张海银、苏秀恋、于爱勤、张敬旭、张琳嶶、张敬坤的其他诉讼请求。上述第一、第二项判决的给付款项，于判决生效后十日内付清。如果未按判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费10元，由被告西华县叶埠××乡人民政府负担。本院二审期间,当事人没有提交新证据。本院经审理查明的事实与原审查明的事实一致。本院认为:西华县劳动人事争议仲裁委员会作出西劳人仲案字［2017］03号仲裁裁决书，裁决张太喜于2014年5月至本人死亡期间与叶埠口乡政府存在劳动关系。周口市人力资源和社会保障局作出周（人社）工伤认字［2017］339号认定工伤决定书，认定张太喜符合《工伤保险条例》第十五条第一款第（一）项之规定，属于工伤认定范围，现予以视同为工伤。该工伤认定决定书下发后，西华县叶埠××乡人民政府在60日内均未申请行政复议，亦未提起行政诉讼，视为对工伤的认可。一审法院依据上述生效的法律文书判决西华县叶埠××乡人民政府承担赔偿责任并无不当。综上所述,西华县叶埠××乡人民政府的上诉请求不能成立,应予驳回;一审判决认定事实清楚,适用法律正确,应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定,判决如下:驳回上诉,维持原判。二审案件受理费10元,由西华县叶埠口乡人民政府负担。本判决为终审判决。审 判 长  展常敏审 判 员  朱雪华代理审判员  吕文静二〇一八年二月二十六日书 记 员  赵 亮