.MsoNormal{margin-top:0cm;margin-bottom:0px}内蒙古自治区阿尔山市人民法院行政判决书（2018）内2202行初2号原告：芦清泉，男，1957年12月14日出生，汉族，林业局退休工人，现住内蒙古自治区兴安盟乌兰浩特市。被告：阿尔山市房屋征收办公室，地址：内蒙古自治区兴安盟阿尔山市。法定代表人：王树林，职务：主任。委托代理人：杨海燕，女，1981年8月9日出生，汉族，阿尔山市房屋征收办公室副主任，现住内蒙古自治区兴安盟阿尔山市。第三人：兴安盟昊龙房地产开发有限公司，地址:内蒙古自治区兴安盟阿尔山市。法定代表人：吴迪，职务：经理。委托代理人：武伟晶，女，1988年5月4日出生，汉族，兴安盟昊龙房地产开发有限公司职员，现住内蒙古自治区兴安盟阿尔山市。原告芦清泉认为被告阿尔山市房屋征收办公室（以下简称市征收办）未按照约定履行与其签订的《国有土地上房屋征收补偿协议》，于2018年1月4日向本院提起行政诉讼。本院依法受理后，于2018年1月9日向被告市征收办送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2018年2月7日公开开庭审理了本案。原告芦清泉、被告市征收办的委托代理人杨海燕、第三人兴安盟昊龙房地产开发有限公司（以下简称昊龙公司）的委托代理人武伟晶到庭参加诉讼。本案现已审理终结。被告市征收办与原告芦清泉于2011年7月5日签订《国有土地上房屋征收补偿协议》，协议约定被告征收原告位于阿尔山市新城街的房屋，以产权调换的方式为原告提供位于阿尔山市新城街君悦家苑小区X号楼X单元XXX室建筑面积为50平方米的楼房，约定安置日期为2013年1月5日。原告芦清泉诉称，原告与被告签订《国有土地上房屋征收补偿协议》，补偿方式为产权调换，约定安置时间为2013年1月5日，时至今日原告未得到安置，回迁楼房至今仍未建成，被告的行为已构成违约且合同无法继续履行，原告的房屋被征收后多年一直租房居住，被告的行为给原告造成巨大损失，故原告诉至法院，要求被告补偿原告：1、请求被告给付回迁楼房补偿款159000.00元（50㎡×3180.00元=159000.00元）；2、在签约期限内签订征收补偿协议的每户470.00元/㎡×50㎡=23500.00元；3、奖金50000.00元；4、判令被告给付临时安置补偿费、搬迁费75200.00；5、请求判令被告给付违约金376000.00元，共计683700.00元。原告向本院提供如下证据：1、君悦家苑房屋证明复印件一份，证明被告约定向原告提供的楼房是君悦家苑小区X号楼X单元XXX室，建筑面积50平米。2、国有土地上房屋征收补偿协议复印件一份，证明本案诉请的依据即双方的确签订协议了。被告市征收办辩称，同意向原告赔偿损失，但原告诉请主张过高，可以按照现有房屋拆迁市场价格给予原告2500.00元/㎡的补偿，但阿尔山市人民政府于2014年5月1日以后实施的房屋征收拆迁补偿办法中规定的每户470.00元/㎡、奖金50000.00元的相关政策，不适用2014年5月1日之前的拆迁户。同意给逾期临时安置补偿费，给付标准是按24.00元/㎡计算，违约金不同意给付，逾期补偿已经算违约金了，认为给付主体应该是第三人不应该是被告。被告市征收办未向本院提供证据。第三人昊龙公司辩称，政府应承担赔偿责任，X号楼没建成的原因是昊龙公司建筑楼房的地点还有部分房屋未被拆迁，是政府的拆迁工作没有完成导致的，根据《国有土地房屋征收与补偿条例》的相关规定市政府应承担赔偿责任。对原告要求的赔偿数额，同意被告意见，依据合同法相关规定，解除合同可以赔偿损失，但不承担违约责任，不同意再支付违约金。第三人昊龙公司未向本院提交证据。经庭审质证，对原告提供的证据1、2被告市征收办、第三人昊龙公司均没有异议。本院对上述证据认证如下：对原告提供的证据1、2，因被告市征收办、第三人昊龙公司均无异议，本院予以采信。经审理查明，2011年7月5日原告与被告市征收办签订《国有土地上房屋征收补偿协议》，协议约定被告征收原告位于阿尔山市新城街的房屋，以产权调换的方式为原告提供阿尔山市新城街X号楼X单元XXX室建筑面积为50平方米的楼房，约定安置时间为2013年1月5日。协议签订后阿尔山市人民政府以投资合作的方式，让昊龙公司负责开发承建君悦家苑的回迁楼房并与昊龙公司签订《投资合作协议书》，但该回迁楼房一直未建成，原告的被征收房屋已于签订协议当年拆除，因回迁楼房未建成原告至今未得到安置，故原告诉至法院。本院认为，原告与被告达成的拆迁补偿协议系双方当事人的真实意思表示，应认定为合法有效，双方均应依约履行。被告未在协议约定的期限内交付房屋存在违约行为，原告主张给付回迁楼房货币补偿款及临时过渡安置补助费，于法有据本院应予支持。因与本案原告同期拆迁的被拆迁户在本院审理的房屋拆迁安置补偿合同民事纠纷一案中已经得到合理补偿，参考其判决标准，依据《国有土地上房屋征收与补偿条例》的相关规定，按照协议约定的回迁楼房的面积计算，结合伊尔施地区房屋征收补偿标准，本院酌定房屋（住宅）补偿款以2500.00元/平方米计算为宜，即125000.00元（2500.00元×50平方米）。临时过渡安置补助费从2013年1月6日计算至2018年2月为宜即66644.00元（61个月×24.00元×50平方米-6556.00元），共计191644.00元。因市征收办违约致合同无法继续履行，给原告造成了一定利益的经济损失，依照诚实信用原则亦应承担相应的违约责任，结合本案实际及本院审理的房屋拆迁安置补偿合同民事判决书，本院酌定被告支付原告违约金34000.00元（680.00元×50平方米），综上合计225644.00元。原告其他诉求无法律依据，本院不予支持。市征收办作为阿尔山市人民政府的职能部门，阿尔山市人民政府将诉争涉及的伊尔施地区旧城改造项目以投资合作的方式，让昊龙公司负责开发承建君悦家苑的回迁楼房，昊龙公司未能将楼房如约建成导致原告不能按期安置，市征收办可以向昊龙公司另行主张权利。综上所述，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第二十九条、第七十八条、《中华人民共和国合同法》第六十条、第六十三条、第一百零七条之规定，判决如下：一、被告阿尔山市房屋征收办公室于本判决生效之日起三十日内给付原告芦清泉房屋补偿款125000.00元、临时过渡安置补助费66644.00元、违约金34000.00元，共计225644.00元；二、驳回原告芦清泉其他诉讼请求。案件受理费50.00元，由被告阿尔山市房屋征收办公室市负担。如不服本判决，可在接到判决书之日起十五日内向本院递交上诉状并按对方当事人的人数提交副本，上诉于兴安盟中级人民法院。审判长李谢辉审判员商建鑫审判员白茹二〇一八年二月七日书记员朱旭判决所依附的相关法律条件《中华人民共和国行政诉讼法》第二十九条公民、法人或者其他组织同被诉行政行为有利害关系但没有提起诉讼，或者同案件处理结果有利害关系的，可以作为第三人申请参加诉讼，或者由人民法院通知参加诉讼。人民法院判决第三人承担义务或者减损第三人权益的，第三人有权依法提起上诉。第七十八条被告不依法履行、未按照约定履行或者违法变更、解除本法第十二条第一款第十一规定的协议的，人民法院判决被告承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等责任。被告变更、解除本法第十二条第一款第十一项规定的协议合法，但未依法给予补偿的，人民法院判决给予补偿。《中华人民共和国合同法》第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。第六十三条执行政府定价或者政府指导价的，在合同约定的交付期限内政府价格调整时，按照交付时的价格计价。逾期交付标的物的，遇价格上涨时，按照原价格执行；价格下降时，按照新价格执行。逾期提取标的物或者逾期付款的，遇价格上涨，按照新价格执行；价格下降时，按照原价格执行。第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。