贵州省盘州市人民法院民 事 判 决 书(2017)黔0222民初6715号原告：张成德，男，1980年5月15日出生，汉族，住贵州省盘州市。委托诉讼代理人：严昭，贵州典正律师事务所律师，执业证号15201201410411941。被告：海南齐鲁雄风建筑工程有限公司，住所地，海南省海口市国贸大道69号华昌大厦五楼506室，统一社会信用代码914600006760750297。法定代表人：姚庆忠，海南建筑公司执行董事兼总经理。被告：姚庆忠，男，1978年10月14日出生，汉族，住福建省福州市平潭县。原告张成德与被告海南齐鲁雄风建筑工程有限公司（以下简称“海南建筑公司”）、姚庆忠建设工程施工合同纠纷一案，本院于2017年11月7日立案后，依法适用普通程序，于2018年2月24日公开开庭进行了审理。原告张成德的委托诉讼代理人严昭到庭参加诉讼，被告海南建筑公司的法定代表人暨被告姚庆忠，经本院合法传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼，本院依法进行了缺席审理。本案现已审理终结。张成德向本院提出诉讼请求：1.请求判令解除原告与被告海南齐鲁雄风建筑有限公司签订的施工协议，并判令二被告返还原告支付的工程保证金500000元；2.判令二被告支付原告资金占用费55000元（从2015年12月23日计算至2017年10月23日，以500000元为基数按年利率6%暂计算22个月，2017年10月24日之后的资金占用费计算至所有款项还清为止），以上1.2项金额合计555000元；3.本案的相关诉讼费用由二被告承担。事实与理由：2015年被告海南建筑公司称其是盘县盘西新区南湖大道至西环线段项目工程业主方，被告海南建筑公司与原告就盘县盘西新区南湖大道至西环线段项目展开合作，并于2015年12月23日签订工程施工协议。施工协议对该工程的工期、合作内容、工程款支付、违约责任等均作了约定，原告根据协议的约定向被告缴纳了500000元资金作为工程的安全保证金，但迟迟未收到被告单位进场施工的通知。后原告多次联系被告单位及法定代表人姚庆忠，要求退还原告交付的保证金，但被告海南齐鲁雄风建筑有限公司及被告姚庆忠总是以各种理由推辞，拒不退还原告保证金。原告认为原被告双方于2015年12月23日签订的施工协议系双方真实意思表示，合法有效，对双方具有约束力。因被告的原因导致双方签订协议的目的已经完全不能实现，故要求解除双方签订的协议，并要求二被告返还原告安全保证金500000元及承担违约责任即承担资金占用费55000元，合计555000元。海南建筑公司、姚庆忠未进行答辩，也未向本院提交证据。本院经审理认定事实如下：原告张成德与被告海南建筑公司于2015年12月23日签订《盘县盘西新区南湖大道至西环线段项目工程施工协议》,双方约定合作建设红果镇西环线红沙路至南湖××段项目，由原告提供劳务，被告海南建筑公司进行工程质量管理，同时约定双方签订协议后一个星期内，张成德进场施工。合同签订后，原告先后向被告海南建筑公司的法定代表人暨被告姚庆忠支付工程保证金，于2015年12月23日支付了100000元、2015年12月29日支付了100000元、2016年1月8日支付了90000元、2016年1月11日支付了210000元，合计支付了工程保证金500000元。原告向被告海南建筑公司支付工程保证金后，双方均未实际取得上述红沙路至南湖××段的建设项目资格，未实际进行工程建设。以上事实有原告提交的《盘县盘西新区南湖大道至西环线段项目工程施工协议》、银行转账凭证等证据予以证实，上述证据来源合法、内容真实，与本案具有关联性，可以作为认定本案事实的依据，本院予以采信。本院认为，本案的需要解决的法律问题是：1.原告与被告海南建筑公司签订的《盘县盘西新区南湖大道至西环线段项目工程施工协议》是否应当解除；2.被告海南建筑公司是否应当返还原告工程保证金，是否应当支付资金占用利息损失，金额应当如何确定；3、被告姚庆忠是否应当在本案中承担责任。原告张成德与被告海南建筑公司签订的《盘县盘西新区南湖大道至西环线段项目工程施工协议》，从其内容看为由原告提供劳务，被告海南建筑公司进行工程质量的监管，合同的实质内容是劳务承揽，不需要原告具备相关建筑资质，原被告签订的上述合同是双方真实意思表示，不违反相关法律规定，合同合法有效，合同相关约定对双方均具有拘束力。关于原告张成德与被告海南建筑公司签订的《盘县盘西新区南湖大道至西环线段项目工程施工协议》是否应当解除的问题。协议签订后，原告依照约定向被告海南建筑公司支付了工程保证金，但被告海南建筑公司并未取得合同约定的建设工程项目并将之交付给原告施工建设，双方约定的入场建设时间为合同签订后七日，现已过两年多仍未开工建设，且该路段已经被其他单位建设完工，双方的合同已经不具备继续履行的条件，而被告海南建筑公司在收取工程保证金后即无法取得联系，已经以自己的行为表明不履行合同，故原告主张解除双方签订的《盘县盘西新区南湖大道至西环线段项目工程施工协议》的理由成立，本院予以支持。关于被告海南建筑公司是否应当返还原告工程保证金，是否应当支付资金占用利息损失，金额应当如何确定？双方的合同解除后，原告在合同履行过程中向被告海南建筑公司支付的工程保证金，被告海南建筑公司应当返还，故原告主张由被告海南建筑公司返还工程保证金500000元的理由成立，本院予以支持。被告海南建筑公司收取保证金后工程未能建设，被告海南建筑公司应依法及时返还原告交缴的保证金，但被告海南建筑公司未及时将工程保证金退还给原告，给原告造成了资金被占用的利息损失，该部分损失应当由被告海南建筑公司承担，原告主张按照年利率6%计算资金占用利息损失并不违反法律规定，故原告主张由被告海南建筑公司支付资金占用利息损失的理由成立，本院予以支持，但原告是2016年1月11日才将工程保证金全部支付给被告海南建筑公司，故利息损失应当自2016年1月12日起开始计算，截止2017年12月23日，被告海南建筑公司应当向原告支付一年九个月零12天的资金占用利息损失53500元（500000元×6%+500000元×6%÷12×9+500000元×6%÷12÷30×12）。自2017年12月24日起至本判决确定的履行期限届满之日止的资金占用利息损失，被告海南建筑公司仍应以未还保证金为基数，按照年利率6%向原告张成德计付。关于被告姚庆忠是否应当在本案中承担责任的问题。与原告签订协议的主体是被告海南建筑公司，被告姚庆忠是被告海南建筑公司的法定代表人，其收取工程保证金的行为是代表公司，故应当由海南建筑公司承担偿还保证金并支付资金占用利息损失的责任，被告姚庆忠不应当在本案中承担责任，若被告姚庆忠收取上述款项后未交由公司使用，海南建筑公司可另行向姚庆忠主张权利。综上，根据《中华人民共和国合同法》第六十条、第九十四条、第九十七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条的规定，判决如下：一、解除原告张成德与被告海南齐鲁雄风建筑工程有限公司于2015年12月23日签订的《盘县盘西新区南湖大道至西环线段项目工程施工协议》；二、被告海南齐鲁雄风建筑工程有限公司于本判决发生法律效力之日起十五日内返还原告张成德工程保证金500000元，并支付自2016年1月11日起至2017年10月23日止的资金占用利息损失53500元，自2017年10月24日起至本判决确定的履行期限届满之日止的资金占用利息损失，被告海南齐鲁雄风建筑工程有限公司仍以未付保证金为基数按年利率6%向原告张成德计付；三、驳回原告张成德的其他诉讼请求。如义务人未按本判决确定的期限履行金钱给付义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费9350元，由原告张成德负担15元，由被告海南建筑公司负担9335元。如不服本判决，可在本判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于贵州省六盘水市中级人民法院。审 判 长  李 彦人民陪审员  黄建明人民陪审员  唐明英二〇一八年二月二十四日书 记 员  何玉凤