内蒙古准格尔旗人民法院 民 事 判 决 书 （2017）内0622民初4475号 原告：鄂尔多斯市鑫泉路桥有限责任公司薛魏公路通行费征稽所，统一社会信用代码×××，住所地内蒙古自治区准格尔旗薛家湾镇三宝窑子村碾房梁。 负责人兰君平，该公司董事长 委托代理人李建超，内蒙古典源律师事务所律师。 被告：高峰，公民身份证号：×××，男，1977年8月13日出生，汉族，无业，现住山西省偏关县， 被告：刘军亮，公民身份证号：×××，男，1984年10月8日出生，汉族，现住鄂尔多斯市， 被告：师辰辰，公民身份证号：×××，女，1992年3月4日出生，汉族，无业，现住鄂尔多斯市。 被告：祁福厚，公民身份证号：×××，男，汉族，1990年8月1日出生，现住鄂尔多斯市。 被告：贾慧，公民身份证号：×××，女，汉族，1993年3月9日出生，现住山西省河曲县。 被告：张慧，公民身份证号：×××，女，汉族，1984年12月25日出生，现住鄂尔多斯市。 被告：邬瑞芬，公民身份证号：×××，女，汉族，1982年2月12日出生，现住鄂尔多斯市。 被告：张志强，公民身份证号：×××，男，汉族，1996年1月19日出生，现住鄂尔多斯市。 被告：马永青，公民身份证号：×××，女，汉族，1988年6月12日出生，现住内蒙古清水河县。 被告：方靖茹，公民身份证号：×××，女，汉族，1998年8月1日出生，现住山西省偏关县。 被告：姚鹏，公民身份证号：×××，男，汉族，1999年4月5日出生，现住鄂尔多斯市。 被告：刘娜，公民身份证号：×××，女，汉族，1994年9月17日出生，现住鄂尔多斯市。 被告：方埃乐，公民身份证号：×××，男，汉族，1970年9月3日出生，现住山西省偏关县。 被告：庞根虎，公民身份证号：×××，男，汉族，1953年10月8日出生，现住内蒙古乌兰察布市。 被告：杨红霞，公民身份证号：×××，女，蒙古族，1975年1月11日出生，现住鄂尔多斯市。 被告：邢志强，公民身份证号：×××，男，汉族，1969年4月8日出生，现住内蒙古乌兰察布市凉城县。 被告：冯瑞兰，公民身份证号：×××，女，汉族，1967年8月17日出生，现住内蒙古乌兰察布市凉城县。 被告：邢磊，公民身份证号：×××，男，汉族，1990年7月15日出生，现住乌兰察布市凉城县。 被告：王晶，公民身份证号：×××，女，汉族，1987年4月15日出生，现住山西省永济市。 被告：王娟，公民身份证号：×××，女，汉族，1994年4月23日出生，现住山西省偏关县。 被告：杨文英，公民身份证号：×××，女，汉族，1972年11月23日出生，现住山西省偏关县。 被告：程二红，公民身份证号：×××，女，汉族，1971年11月6日出生，现住山西省长治市。 被告：张爱平，公民身份证号：×××，女，汉族，1974年6月18日出生，现住鄂尔多斯市， 上述被告共同诉讼委托代理人杨瑞欣，准格尔旗律师事务所律师。 原告鄂尔多斯市鑫泉路桥有限责任公司薛魏公路通行费征稽所（以下简称薛魏公路征稽所）诉被告高峰等23人劳动合同纠纷一案，本院于2017年11月29日立案受理后，依法适用简易程序公开开庭进行审理。原告薛魏公路征稽所的委托代理人李建超、被告共同委托代理人杨瑞欣到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告薛魏公路征稽所向本院提出诉讼请求：1.请求判决原告不支付被告高峰等23人解除劳动合同经济补偿金435995.7元；2.判决原告不为被告高峰等23人补缴劳动关系存续期间未缴纳的社会保险；3、被告承担本案诉讼费。事实及理由：被告高峰等23人系原告职工,从事公路规费征收,公路建设与养护规费稽查等工作。2017年3月2日内蒙古自治区办公厅发布内政发电[2017]7号《内蒙古自治区人民政府关于做好取消政府还贷二级公路收费和涉及人员安置工作有关事宜的通知》,内蒙古自治区人民政府决定于2017年5月1日起取消全区所有政府还贷二级公路收费,而原告所属的薛魏公路收费站也在被撤销名单中。2017年5月1日原告被责令停止收费,导致被告高峰等23人停止了工作。于是被告高峰等23人向准格尔旗劳动争议仲裁委员会申请仲裁,要求原告支付高峰等23人的经济补偿金并且向社会保险机构缴纳被告的养老、医疗等社会保险。2017年10月31日,准格尔旗劳动争议仲裁委员会作出准劳仲字[2017]138号裁决书。原告认为,准格尔旗劳动争议仲裁委员会认定事实及裁决结果错误,理由如下：一、原告与被告解除合同,系内蒙古自治区政府的规定,原告没有过错。根据《国务院办公厅关于转发发展改革委交通运输部财政部逐步有序取消政府还贷二级公路收费实施方案的通知》(国办发[2009]10号)的要求,按照《内蒙古自治区人民政府关于做好取消政府还贷二级公路收费和涉及人员安置工作有关事宜的通知》(内政发电[2017]7号)精神,内蒙古自治区交通运输厅于2017年3月22日函告各盟行政公署、市人民政府,内蒙古自治区将在2017年5月1日零时全部取消政府还贷二级公路收费,包括原告所属的薛魏公路收费站。准格尔旗审计局根据《鄂尔多斯市人民政府关于做好取消政府还贷二级公路收费和涉及人员安置工作有关事宜的通知》的要求,对原告资产负债情况进行了审计,资产总额448.59万元,负债总额10592.38万元,净债务为10143.79万元。所以原告与被告解除合同,系内蒙古自治区政府的规定,原告没有过错。二、根据自治区政府的规定,职工的安置工作由各盟行政公署市人民政府及交通运输主管部门负责。根据《内蒙古自治区人民政府关于做好取消政府还贷二级公路收费和涉及人员安置工作有关事宜的通知》第二项的规定:"各盟行政公署、市人民政府及交通运输主管部门负责取消政府还贷二级公路收费涉及人员的安置工作,要按照"转岗不下岗"的要求,"确保人人有去向、不增加社会就业压力",确保人员安置工作有序推进和社会稳定。"所以被告高峰等23人的安置工作由市政府及交通运输主管部门负责。三、根据内蒙古自治区政府的规定,被告的经济补偿金、社会保险等应当由市交通局发放。根据《内蒙古自治区人民政府关于做好取消政府还贷二级公路收费和涉及人员安置工作有关事宜的通知》第三项之规定:"人员安置工作原则上在3年内完成,待安置人员的工资、保险费和其他福利性支出由自治区交通运输厅列入自治区本级预算,分年度拨付盟市交通运输局,由盟市交通运输局负责发放。"所以被告高峰等23人的经济补偿金、社会保险等应当由市交通运输局发放,而不是由原告支付。 综上所述,准格尔旗劳动争议仲裁委员会没有查明本案事实,裁决结果错误。故根据《劳动争议调解仲裁法》及相关法律法规之规定诉至人民法院,请依法予以明断,保护原告合法权益。 被告高峰等23人辩称，认可准格尔旗劳动争议仲裁委员会作出的准劳仲字（2017）138号劳动仲裁书。内蒙古自治区发布的《国务院办公厅关于转发发展改革委交通运输部财政部逐步有序取消政府还贷二级公路收费实施方案的通知》，双方依据此文件解除劳动关系。无论原告有无过错，被告都应该享有劳动补偿金及经济补偿金。请求法院依法驳回原告的诉讼请求。 原告向法庭出示证据：内蒙古人民政府发内政发电（2017）7号文件《内蒙古自治区人民政府关于做好取消政府还贷二级公路收费和涉及人员安置有关事宜的通知》、内蒙古自治区交通运输厅内交函（2017）100号《内蒙古自治区交通运输厅关于确认政府还贷二级公路收费有关事宜的函》、内交发（2017）622号文件《内蒙古自治区交通运输厅发改委、财政厅关于印发《内蒙古自治区取消政府还贷二级公路收费实施方案》的通知，共同拟证明本案收费站的取消是政府的具体行政行为导致的，文件规定职工的安置工作是由各盟行政公署、市人民政府及交通运输主管部门负责，经济补偿金、社会保险等由市交通局发放。 被告质证认为，三份文件真实性认可，拟证明问题不认可，原告应该予以支付被告23人的解除劳动合同的经济补偿金。 经审理查明，被告高峰23人就与原告劳动合同纠纷向准旗劳动争议仲裁委员会申请仲裁。2017年10月31日准格尔旗劳动争议仲裁委员会作出了准劳仲裁字（2017）138号准格尔旗劳动争议仲裁委员裁决书，原告薛魏公路征稽所不服该裁决书向人民法院提起诉讼。庭审中，双方对于高峰等23人的劳动关系、存续时间、解除劳动合同前12个月平均工资均认可，详情如下： 被告高峰的工作起始年限为1998年7月1日，解除劳动合同前12个月平均工资4186.2元；被告刘军亮的工作起始年限为2004年6月1日，解除劳动合同前12个月平均工资4186.2元；被告师辰辰的工作起始年限为2014年9月1日，解除劳动合同前12个月平均工资3048.3元；被告祁福厚的工作起始年限为2015年11月1日，解除劳动合同前12个月平均工资3018.3元；被告贾慧的工作起始年限为2012年3月1日，解除劳动合同前12个月平均工资3048.3元；被告张慧的工作起始年限为2011年4月1日，解除劳动合同前12个月平均工资3078.3元；被告邬瑞芳的工作起始年限为2014年4月1日，解除劳动合同前12个月平均工资3548.3元；被告张志强的工作起始年限为2014年1月1日，解除劳动合同前12个月平均工资2348.3元；被告马永青的工作起始年限为2010年10月1日，解除劳动合同前12个月平均工资2568.3元；被告方靖茹的工作起始年限为2016年6月1日，解除劳动合同前12个月平均工资2113.3元；被告姚鹏的工作起始年限为2016年11月1日，解除劳动合同前12个月平均工资1908.3元；被告刘娜的工作起始年限为2015年7月1日，解除劳动合同前12个月平均工资1818.3元；被告方埃乐的工作起始年限为1999年10月1日，解除劳动合同前12个月平均工资3653.3元；被告庞根虎的工作起始年限为2010年10月1日，解除劳动合同前12个月平均工资2278.3元；被告杨红霞的工作起始年限为2015年2月1日，解除劳动合同前12个月平均工资1963.3元；被告邢志强的工作起始年限为2014年1月1日，解除劳动合同前12个月平均工资2328.3元；被告冯瑞兰的工作起始年限为2014年1月1日，解除劳动合同前12个月平均工资2998.3元；被告邢磊的工作起始年限为2011年39月1日，解除劳动合同前12个月平均工资3203.3元；被告王晶的工作起始年限为2010年8月1日，解除劳动合同前12个月平均工资2468.3元；被告王娟的工作起始年限为2015年5月1日，解除劳动合同前12个月平均工资2593.3元；被告杨文英的工作起始年限为2005年11月1日，解除劳动合同前12个月平均工资3368.3元；被告程二红的工作起始年限为1998年4月1日，解除劳动合同前12个月平均工资3628.3元；被告张爱平的工作起始年限为2008年4月1日，解除劳动合同前12个月平均工资3248.3元；劳动关系存续期间原告没有为被告23人缴纳过社会保险。2017年5月1日根据国家相关政策规定，原告所属的薛魏公路收费站被取消，故此双方于2017年4月30日解除劳动合同关系。 本院认为，被告23人在原告薛魏公路征稽所处工作，合法的劳动关系受法律保护。本案中根据国家相关政策规定2017年5月1日原告所属的薛魏公路收费站被取消，故此双方于2017年4月30日解除劳动合同关系。在双方劳动关系存续期间原告没有为被告23人缴纳社会保险，故该解除合同原告存在过错，原告应向除被告高峰的23人支付经济补偿金。本案中工作期限和解除劳动合同前12个月平均工资双方当事人均没有异议，被告23人亦认可准劳仲字（2017）138号劳动仲裁书，据此本庭依法支持各被告的经济补偿金，详见情况见下表： 姓名工作年限 解除劳动合同前12个月平均工资解除劳动合同经济补偿金高峰1998.7.1-2017.4.304186.2元50234.4元（4186.2元×12个月）刘军亮2004.6.1-2017.4.304186.2元50234.4元（4186.2元×12个月）师辰辰2014.9.1-2017.4.303048.3元9144.9元（3048.3元×3个月）祁福厚2015.11.1-2017.4.303018.3元4527.5元（3018.3元×1.5个月）贾慧2012.3.1-2017.4.303048.3元16765.7元（3048.3元×5.5个月）张慧2011.4.1-2017.4.303078.3元20009元（3078.3元×6.5个月）邬瑞芳2014.4.1-2017.4.303548.3元12419.1元（3548.3元×3.5个月张志强2014.1.1-2017.4.302348.3元8219.1元（2348.3元×3.5个月）马永青20**.10.1-2017.4.302568.3元17978.1元（2568.3元×7个月）方靖茹2016.6.1-2017.4.302113.3元2113.3元（2113.3元×1个月）姚鹏2016.11.1-2017.4.301908.3元954.2元（1908.3元×0.5个月）刘娜2015.7.1-2017.4.301818.3元3636.6元（1818.3元×2个月）方埃乐1999.10.1-2017.4.303653.3元43839.6元（3653.3元×12个月）庞根虎2010.10.1-2017.4.302278.3元15948.1元（2278.3元×7个月）杨红霞2015.2.1-2017.4.301963.3元4908.3元（1963.3元×2.5个月）邢志强2014.1.1-2017.4.302328.3元8149.1元（2328.3元×3.5个月）冯瑞兰2014.1.1-2017.4.302998.3元10494.1元（2998.3元×3.5个月）邢磊2011.3.1-2017.4.303203.3元20821.5元（3203.3元×6.5个月）王晶2010.8.1-2017.4.302468.3元17278.1元（2468.3元×7个月）王娟2015.5.1-2017.4.302593.3元5186.6元（2593.3元×2个月）杨文英2005.11.1-2017.4.303368.3元38735.5元（3368.3元×11.5个月）程二红1998.4.1-2017.4.303628.3元43539.6元（3628.3元×12个月张爱平2008.4.1-2017.4.303248.3元30858.9元（3248.3元×9.5个月）关于是否补交社会保险金的诉讼请求，根据法律规定，征缴社会保险费属于社会保险费征缴部门的法定职责，不属于人民法院受理民事案件的范围。本案为劳动合同争议纠纷，根据合同的相对性，劳动合同争议的双方为用人单位与劳动者，即原告薛魏公路征稽所处与被告高峰等23人，原告要求被告的经济补偿金、社会保险等应当由市交通局发放的主张，本院依法不予支持。综上所述，依据《中华人民共和国劳动合同法》第三十八条、第四十六条、第四十七条、《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条之规定，判决如下： 原告鄂尔多斯市鑫泉路桥有限责任公司薛魏公路通行费征稽所于本判决生效之日起十日内按以下明细支付23被告解除劳动合同经济补偿金： 姓名解除劳动合同经济补偿金高峰50234.4元（4186.2元×12个月）刘军亮50234.4元（4186.2元×12个月）师辰辰9144.9元（3048.3元×3个月）祁福厚4527.5元（3018.3元×1.5个月）贾慧16765.7元（3048.3元×5.5个月）张慧20009元（3078.3元×6.5个月）邬瑞芳12419.1元（3548.3元×3.5个月）张志强8219.1元（2348.3元×3.5个月）马永青179**.1元（2568.3元×7个月）方靖茹2113.3元（2113.3元×1个月）姚鹏954.2元（1908.3元×0.5个月）刘娜3636.6元（1818.3元×2个月）方埃乐43839.6元（3653.3元×12个月）庞根虎15948.1元（2278.3元×7个月）杨红霞4908.3元（1963.3元×2.5个月）邢志强8149.1元（2328.3元×3.5个月）冯瑞兰10494.1元（2998.3元×3.5个月）邢磊20821.5元（3203.3元×6.5个月）王晶17278.1元（2468.3元×7个月）王娟5186.6元（2593.3元×2个月）杨文英38735.5元（3368.3元×11.5个月）程二红43539.6元（3628.3元×12个月）张爱平30858.9元（3248.3元×9.5个月）如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费10元（原告已预交），由原告鄂尔多斯市鑫泉路桥有限责任公司薛魏公路通行费征稽所负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于鄂尔多斯市中级人民法院。 审判员  王珍 二〇一八年二月二十七日 书记员  王娜 本案援引法律条文： 《中华人民共和国劳动合同法》 第三十八条用人单位有下列情形之一的，劳动者可以解除劳动合同： （一）未按照劳动合同约定提供劳动保护或者劳动条件的； （二）未及时足额支付劳动报酬的； （三）未依法为劳动者缴纳社会保险费的； （四）用人单位的规章制度违反法律、法规的规定，损害劳动者权益的； （五）因本法第二十六条第一款规定的情形致使劳动合同无效的； （六）法律、行政法规规定劳动者可以解除劳动合同的其他情形。 用人单位以暴力、威胁或者非法限制人身自由的手段强迫劳动者劳动的，或者用人单位违章指挥、强令冒险作业危及劳动者人身安全的，劳动者可以立即解除劳动合同，不需事先告知用人单位。 第四十六条有下列情形之一的，用人单位应当向劳动者支付经济补偿： （一）劳动者依照本法第三十八条规定解除劳动合同的； （二）用人单位依照本法第三十六条规定向劳动者提出解除劳动合同并与劳动者协商一致解除劳动合同的； （三）用人单位依照本法第四十条规定解除劳动合同的； （四）用人单位依照本法第四十一条第一款规定解除劳动合同的； （五）除用人单位维持或者提高劳动合同约定条件续订劳动合同，劳动者不同意续订的情形外，依照本法第四十四条第一项规定终止固定期限劳动合同的； （六）依照本法第四十四条第四项、第五项规定终止劳动合同的； （七）法律、行政法规规定的其他情形。 第四十七条经济补偿按劳动者在本单位工作的年限，每满一年支付一个月工资的标准向劳动者支付。六个月以上不满一年的，按一年计算；不满六个月的，向劳动者支付半个月工资的经济补偿。 劳动者月工资高于用人单位所在直辖市、设区的市级人民政府公布的本地区上年度职工月平均工资三倍的，向其支付经济补偿的标准按职工月平均工资三倍的数额支付，向其支付经济补偿的年限最高不超过十二年。 本条所称月工资是指劳动者在劳动合同解除或者终止前十二个月的平均工资。 《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》 第二条规定当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。