甘肃省定西市���级人民法院民 事 裁 定 书(2018)甘11民终208号上诉人(一审原告)：杨怀忠，男，1960年9月28日生，定西市安定区人。被上诉人(一审被告)：杨俊明，男，1985年6月14日生，定西市安定区人。被上诉人(一审被告)：杨怀德，男，1955年2月20日生，定西市安定区人。上诉人杨怀忠因土地使用权纠纷一案，不服安定区人民法院（2017）甘1102民初3446号民事裁定，向本院提起上诉。本院于2018年1月29日立案后，依法组成合议庭审理了本案。本案现已审理终结。杨怀忠上诉请求:上诉人诉讼的是相邻防免关系纠纷,而并非土地权属争议,一审裁定驳回错误,不符合法律规定,请求二审判决拆除被上诉人在通道非法建筑的大门及堆放杂物的砖混房一间.事实与理由:被上诉人在2015年6月修建其住宅时,私自扩大面积,将上诉人宅院后的通道全部占去,致使上诉人宅院北边一排房屋的雨水无法排出,导致房屋潮湿墙壁脱裂,另外,二被上诉人又强行把大门建在了上诉人的宅基地和东南房墙上,强行霸占出1.5米长,致使上诉人无法修缮自己被损坏的房屋。被上诉人未提出答辩意见。杨怀忠向一审法院起诉请求，要求判令杨俊明、杨怀德拆除在杨怀德的位于定西市安定区凤翔镇中川村（以下简称中川村）32号宅院西北角的房屋一间的2.35平方米及位于该宅院西南角的大门一座，并恢复该宅院西边的北端东西宽0.80米、南端东西宽1.50米、南北长21.50米的应属杨怀忠的位于中川村28号的宅基地范围内的原有一条巷道，便于杨怀忠的该宅院排水等。事实与理由：1995年5月，杨怀忠在位于中川村28号的宅院东部修建房屋时，在杨怀德阻拦中，经他人劝解，杨怀忠将欲修建房屋向西移动东西宽0.30米。2010年3月，杨怀忠将其宅院东部原有房屋拆除重建二层楼房时，经杨怀德要求，杨怀忠将欲建楼房又向西移动东西宽1.00米。2015年6月，杨俊明、杨怀德在杨怀德的位于中川村32的宅院内西北角修建一间杂房屋及在该宅院西南角修建一座大门中，将杨怀忠宅院和杨怀德宅院中间的应属杨怀忠的宅基地范围内的北端东西宽0.80米、南端东西宽1.50米、南北长21.50米的一条原有巷道占用，致杨怀忠宅院北边一排房屋顶下雨时的流水无法排出，并危及该排房屋安全。后经杨怀忠信访，定西市国土资源局安定分局向杨俊明、杨怀德作出了责令停止违法行为通知书，但杨俊明、杨怀德置之不理，2016年5月6日，定西市安定区行政执法局向杨俊明、杨怀德作出了违法建设行为通知书，并于2016年7月6日强制拆除违法建筑物中，因杨俊明、杨怀德阻挠未果。一审法院经审理认定事实���1984年，杨怀德在中川村32号修建了宅院一座，在该宅院西边围墙中间有一座朝西向大门供出入，同时在该宅院南部占用了原有一条农路的部分。1990年1月1日，原定西县人民政府向杨怀德颁发的定集建（1989）字第0101815号集体土地建设用地使用证中核准杨怀德对位于中川村32号的南北宽20.00米、东西长26.00米的520.00平方米的一块“住宅用地”享有土地使用权。1985年，杨怀忠在位于杨怀德宅院西侧的中川村28号修建了一座宅院，在该宅院南面围墙东南角有一座朝南向大门供出入。1990年1月1日，原定西县人民政府向杨怀忠颁发的定集建（1989）字第0101814号集体土地建设用地使用证中核准杨怀忠对位于中川村28号的南北宽24.00米、东西长24.00米的576.00平方米的一块“住宅用地”享有土地使用权。在杨怀忠宅院和杨怀德宅院中间有一条北端东西宽0.80米、南端东西宽1.50米、南北长21.50米的巷道。1995年5月，杨怀忠在其宅院东部修建房屋时，经杨怀德要求，杨怀忠将其宅院东边向西移动东西宽0.30米。2010年3月，杨怀忠将其宅院东部原有房屋拆除重建二层楼房时，经杨怀德要求，杨怀忠又将其宅院东边向西移动东西宽1.00米。2015年6月，杨俊明、杨怀德在其宅院内西北角修建一间房屋及在该宅院西南角修建一座大门中，杨怀忠认为杨俊明、杨怀德占用了两座宅院中间的巷道并妨碍杨怀忠宅院内北部一排房屋顶下雨时的流水排出，危及该排房屋安全为由进行阻拦。后在杨怀忠信访中，定西市国土资源局安定分局凤翔中心国土资源中心于2015年7月10日作出的关于凤翔镇中川村上山庄社杨怀忠要求解决邻居占用自家巷道问题的来电答复中载明：经现场测量，杨怀德的位于中川村32号的宅基地的实际面积为559.00平方米，杨怀忠的位于中川村28号的宅基地的实际面积为561.65平方米；杨怀忠的宅基地和杨怀德的宅基地中间一条北端东西宽0.80米、南端东西宽1.50米、南北长21.50米的原有巷道不在杨怀忠、杨怀德各自的宅基地范围内；杨怀德于2015年6月在其宅院西北角修建一间房屋时超出其宅基范围长4.70米、宽0.50米的2.35平方米，定西市国土资源局安定分局向杨怀德作出定国土安责停2015第[621102101001]号责令停止违法行为通知书，要求杨怀德予以改正；杨怀忠反映的杨怀德占用杨怀忠宅院东侧一条巷道的行为与事实不符。2017年11月2日，经现场勘验，杨怀德的宅院现为梯形，即东西长28.02米、西边南北宽21.47米、东边南北宽21.64米，面积为603.9711平方米，杨怀德的宅院西南角有一座朝西向大门，该座大门前有一条由东向西依次南北宽分别为3.60米、3.60米、3.68米及东西长28.55米的巷道供杨怀德通行；杨怀忠的位于中川村28号的宅院现为梯形，即东西长20.40米、西边南北宽23.50米、东边南北宽20.98米，面积为456.8096平方米，杨怀忠的宅院西边围墙中间有一座朝西向大门，该大门前有一条农路，杨怀忠在其宅院外西南角修建了一间简易房。一审认定上述事实有当事人陈述、杨怀德向法庭提供的原定西县人民政府于1990年1月1日向杨怀忠颁发的定集建（1989）字第0101814号集体土地建设用地使用证1本、定西市国土资源局安定分局凤翔国土资源中心所于2015年7月10日作出的关于凤翔镇中川村上山庄社杨怀忠要求解决邻居占用自家巷道问题的来电答复复印件1份及一审法院从杨怀德处调取的原定西县人民政府于1990年1月1日向杨怀德颁发的定集建（1989）字第0101815号集体土地建设用地使用证1本及一审法院于2017年11月2日制作的勘验笔录1份等证据。一审法院认为，定西市国土资源局安定分局凤翔国土资源中心所于2015年7月10日作出的关于凤翔镇中川村上山庄社杨怀忠要求解决邻居占用自家巷道问题的来电答复中认定杨怀忠的位于中川村28号的宅基地和杨怀德的位于中川村32号的宅基地中间的原有北端东西宽0.80米、南端东西宽1.50米、南北长21.50米的一条巷道不在杨怀忠和杨怀德各自的宅基地范围内，因此，杨怀德认为杨俊明、杨怀德在杨怀德的宅院西北角修建一间房屋及在该宅院西南角修建一座大门时占用应属杨怀忠宅基地范围内的该条巷道的主张，不予支持。根据原定西县人民政府于1990年1月1日向杨怀忠颁发的定集建（1989）字第0101814号集体土地建设用地使用证，杨怀忠的该块宅基地东西长应该为24.00米，而杨怀忠的该块宅基地现有东西长20.40米，再加上经杨怀德要求杨怀忠已让出的东西长1.30米，还差2.30米，因此，杨怀忠和杨俊明、杨怀德间的争议实质为土地使用权争议，根���《中华人民共和国土地管理法》第十六条第一款“土地所有权和使用权争议，由当事人协商解决；协商不成的，由人民政府处理。”的规定，杨怀忠和杨俊明、杨怀德间的该争议纠纷，不属人民法院民事受案范围，应由杨怀忠、杨俊明、杨怀德申请定西市安定区人民政府解决。另外，杨怀忠认为杨俊明、杨怀德在杨怀德的宅院西北角修建的一间房屋及在该宅院西南角修建的一座大门阻塞杨怀德宅院内北部一排房屋顶下雨时的流水并危及该排房屋安全的主张，无证据予以证实，不予支持。现依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百二十四条第四项、第一百四十四条、第一百五十四条第一款第三项规定，裁定：驳回杨怀忠的起诉。案件受理费70元，退还杨怀忠。二审查明的事实与一审认定的事实一致。本院经审理认为，根据本案上诉人在一审诉��中的请求及事实，上诉人认为被上诉人侵占了其宅基地并基于宅基地使用权被侵占而导致排水不畅，该纠纷上诉人已经依法寻求行政解决途径，相关行政主管机关已经对相对人作出行政处理决定并采取相关措施。一审法院以《中华人民共和国土地管理法》第十六条规定，认为本案杨怀忠和杨俊明、杨怀德间的争议实质为土地使用权争议，属于人民政府处理的行政案件，不属于民事诉讼的范围而驳回起诉并无不当。综上，本案不属于人民法院的民事诉讼的受案范围，上诉人上诉理由不能成立。一审裁定认定事实清楚、适用法律正确，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项、第一百七十一条规定，裁定如下：驳回上诉，维持原裁定。上诉案件受理费70元,退回上诉人杨怀忠。本裁定为终审裁定。审判长  焦茂荣审判员  姚新平审判员  马建勋二〇一八年二月五日书记员  李兆香