广州铁路运输第一法院行 政 判 决 书（2017）粤7101行初3104号原告：吕宇坤，男，1977年11月20日出生，汉族，住广东省江门市蓬江区。法定代理人：吕某，男，1948年4月15日出生，汉族，住广东省江门市蓬江区，系原告父亲。委托代理人：谢海傲，广东广信君达律师事务所律师。被告：广州市公安局海珠区分局，住所地广东省广州市海珠区同福中路**。法定代表人：谭伟文，职务局长。委托代理人：刘宇，该局民警。被告：广州市海珠区人民政府，住，住所地广东省广州市海珠区广州大道**/div>法定代表人：李海洲，职务区长。委托代理人：俞箭，该府工作人员。委托代理人：黄晓民，北京市盈科（广州）律师事务所律师。原告吕宇坤不服被告广州市公安局海珠区分局、广州市海珠区人民政府不履行法定职责及行政复议决定纠纷一案，本院依法受理后，依法组成合议庭，于2017年12月5日公开开庭审理了本案。原告吕宇坤法定代理人吕某及其委托代理人谢海傲，被告广州市公安局海珠区分局委托代理人刘宇，被告广州市海珠区人民政府委托代理人俞箭、黄晓民到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告吕宇坤诉称：原告方1996年考入广东商学院（现名：广东财经大学），同年将户口迁入学校集体户，后原告在校期间患精神分裂症，原告监护人遂前往学校办理休学手续。2006年监护人前往被告广州市公安局海珠区分局处了解原告的户口情况，被告广州市公安局海珠区分局让监护人回去等答复，但一直到2015年均未有任何答复，至2015年11月，监护人再次前往被告广州市公安局海珠区分局处，经被告广州市公安局海珠区分局工作人员告知，原告户口早在1999年5月已经被迁出广东财经大学，监护人不知道原告户口被前往何处，并申请被告广州市公安局海珠区分局公开户口迁移情况的信息，当日，被告广州市公安局海珠区分局通知广东财经大学李老师到场，李老师现场出具一份1999年5月由被告广州市公安局海珠区分局出具的《户口迁移证》，监护人想凭该份迁移证前往广州市公安局海珠区分局综合办证中心（“下称办证中心”）办理户口迁出，但工作人员认为该份《户口迁移证》已经过期。在1999年5月至2015年12月期间，原告方一直处于户口不明状态，被告广州市公安局海珠区分局作为户口主管部门未尽法定职责及时通知原告方办理户口转移登记。至2015年12月14日原告方才最终入户回原户籍所在地。后原告方因民事诉讼的需要，申请广州市中级人民法院调查1999年《户口迁移证》办理情况，被告广州市公安局海珠区分局办事人员邓警官（警号：024871)称当年的资料没有了，而邓警官向广州中院提交的《户口迁移证存根》上载明迁移原因是“退学”，但原告方一直未办理所谓“退学”手续，只办理休学申请，被告广州市公安局海珠区分局在未查明事实的情况下，非法转移了原告户口，造成原告方16年期间无法办理二代身份证、无法办理户口本、无法申请低保户补贴、无法申请残疾人抚恤金，造成重大财产损失。2017年2月22日向办证中心，申请复制本人户籍档案及迁移的文件材料，次日办证中心出具受理回执。2017年2月23日，办证中心民警（警号：024510）声称办证中心只有1999年的户籍档案，原告1999年之前的户籍档案在官洲派出所。监护人前往官洲派出所，派出所办事人员称吕宇坤的户籍档案已经不在官洲派出所。2017年2月24日上午，办证中心职员向监护人出示一份《证明》，该证明与“粤迁字第10259120号”内容一致，该份证明载明，吕宇坤1999年自行迁出户口，而未到原户籍所在地办理入户，导致户口迁移证过期，但无法显示2015年11月10日广东财经大学将吕宇坤1999年5月21日户口迁移证（粤迁字第00050949）到海珠区公安分局综合办证中心办理入户及迁出手续。监护人即要求复印2015年11月10日广东财经大学办理吕宇坤户口入户及迁出的资料，遭到胡春燕警官的拒绝，同时胡春燕警官收回《证明》，并未让监护人签收。2017年2月24日下午，原告方法定监护人收到办案民警胡春燕电话，称“正在查看吕宇坤户口档案，吕宇坤1999年5月21日户口迁移是由广东商学院工作人员办理。”，因此该办案民警口头确认了其掌握原告户口迁移的信息以及迁移申办材料，遂原告法定监护人进—步要求办证中心，提供书面户籍档案材料及迁移申办资料，胡春燕声称要汇报领导批准后，才能将材料给原告监护人。2017年3月3日，监护人再次前往办证中心，胡春燕警官出具《证明》载明的内容与客观事实不符，监护人申请修改内容，但胡警官声称无权修改需要向上级领导汇报才能答复，随即收回《证明》。2017年3月16日，胡警官出示《证明》与2017年3月3日出具《证明》内容基本一致，该《证明》显示原告系退学等情况。根据《中华人民共和国户口登记条例》第十条“公民迁出本户口辖区，由本人或者户主在迁出前向户口登记机关申报迁出登记，领取迁移证件，注销户口。”综上，一方面，在1999年5月至2015年12月期间，原告方一直处于户口不明状态，被告广州市公安局海珠区分局作为户口主管部门未尽法定职责及时通知原告方办理户口转移登记，造成原告方重大财产损失；另一方面，被告广州市公安局海珠区分局对于原告申请公开信息的内容前后答复不一，对于原告方申请公开的1999年以及2015年原告方户口迁入迁出的申办材料一再拒绝依法提供，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第九条“行政机关对符合下列基本要求之一的政府信息应当主动公开：（一）涉及公民、法人或者其他组织切身利益的”第二十一条“对申请公开的政府信息，行政机关根据下列情况分别作出答复：（一）属于公开范围的，应当告知申请人获取该政府信息的方式和途径；（二）属于不予公开范围的，应当告知申请人并说明理由；（三）依法不属于本行政机关公开或者该政府信息不存在的，应当告知申请人，对能够确定该政府信息的公开机关的，应当告知申请人该行政机关的名称、联系方式；（四）申请内容不明确的，应当告知申请人作出更改、补充。”根据《中华人民共和国行政诉讼法》第十二条“人民法院受理公民、法人或者其他组织提起的下列诉讼：（六）申请行政机关履行保护人身权、财产权等合法权益的法定职责，行政机关拒绝履行或者不予答复的”被告广州市公安局海珠区分局依法应当承担行政不作为的法律责任。2017年8月16日，被告广州市海珠区人民政府作出《行政复议决定书》([2017]31号），驳回了原告方的复议申请。原告方认为被告广州市海珠区人民政府未依法查明事实，即草率作出复议决定书，罔顾原告方的合法权益，为维护原告方的合法权益，请求法院：一、确认被告广州市公安局海珠区分局不履行法定职责违法；二、确认被告广州市海珠区人民政府作出的行政复议决定书违法；三、判令被告广州市公安局海珠区分局书面说明原告吕宇坤户籍迁入及迁出广州市海珠区具体情况及原告方迁入迁出人的相关资料；四、判令两被告支付原告国家赔偿款自2016年4月12日至2017年1月9日住院期间产生的治疗费用累计73122.08元，医疗费合计99989.76元，低保补贴合计167040元(520.78元／月×16年×12个月)，残疾人抚恤金67200元（350元／月×16年×12个月），以上合计407351.84元；五、判令被告方承担案件受理费。庭审中，原告将第一项诉讼请求明确为被告广州市公安局海珠区分局受理原告及其监护人2017年2月22日提交的申请书后60日内没有答复，不履行职责违法，要求被告针对该份申请书提交相关的材料。原告亦在庭审中明确第三项诉讼请求与其2017年2月22日向被告广州市公安局海珠区分局提交的涉案申请书主张相同。被告广州市公安局海珠区分局辩称：一、认定的事实及处理情况。2017年2月22日，吕宇坤及其法定监护人吕某向我局提交申请书，要求调取吕宇坤户籍档案，即1999年迁出，2015年11月吕宇坤户籍迁入广州市公安局海珠区分局办证中心，同日迁出的迁移轨迹。根据其所提交的申请，我局于2月24日当日出具《证明》并通知吕某领取，但吕某表示该证明不符合其要求，要求我局提供户籍档案复印件，并拒绝签收《证明》。3月2日根据吕某的要求，我局重新出具了《证明》并通知其领取，3月3日，吕某认为该《证明》不符合其要求，再次拒绝签收。3月10日，我局第三次修改该《证明》，并于3月13日通知吕某领取，吕某于3月16日第三次拒绝签收。二、根据认定的事实，对原告提出的事实及理由作出如下答辩：1、我局已充分履行法定职责。根据吕宇坤提出的申请，我局经调阅吕宇坤的户籍资料后，及时向其出具《证明》，并根据吕宇坤的要求，以最大限度满足原告的要求为原则，先后两次对《证明》进行修改，并及时发送信息通知原告到公安机关进行领取，已充分履行了法定职责。2、原告提出的国家赔偿缺乏事实及法律依据。首先，根据《中华人民共和国国家赔偿法》的规定，国家赔偿应当以行政机关违法行使职权为前提，本案中，我局依法履行职责因此原告的赔偿请求缺乏法律依据；其次，原告认为我局未对其出具户籍证明，与其医疗费、低保补贴的损失不存在法律上的因果关系，因此原告的赔偿请求缺乏事实依据。综上所述，原告的诉讼请求并无依据，请法院对原告的诉讼请求依法予以驳回。被告广州市海珠区人民政府辩称：一、我府作为案件的行政复议机关，依法决定驳回原告行政复议的申请，该行政复议案件的办理程序符合法律规定。本案原告吕宇坤认为被告广州市公安局海珠区分局存在行政不作为，于2017年5月5日向我府提出行政复议申请，我府于2017年5月12日向原告发出《补正材料通知书》，于2017年5月27日收到原告部分补正材料；我府于2017年6月6日再次向原告发出《补正材料通知书》，并于2017年6月7日送达申请人；我府于2017年6月19日收到原告第二次提供的补正材料，并于2017年6月23日向原告发出《行政复议受理通知书》，于2017年6月24日送达原告。2017年6月27日，我府向被告广州市公安局海珠区分局送达《被申请人答复通知书》，被告广州市公安局海珠区分局于2016年7月6日向我府提交《对吕宇坤申请行政复议的答复书》及相关证据材料，被告广州市公安局海珠区分局答复及提交证据的时间符合法律规定。2017年7月15日，我府向原告送达《行政复议答复书》及相关证据材料。2017年8月16日，我府作出海珠府复字[2017]3l号《行政复议决定书》，并依法于2017年8月18日送达被告广州市公安局海珠区分局，8月19日送达原告，案件处理期限符合《中华人民共和国行政复议法》第三十一条的规定。二、我府作出海珠府复字[2017]31号《行政复议决定书》，事实清楚、证据充分、适用法律正确。我府经依法审理查明：常住人口登记卡记载：原告的户籍于2015年12月14日由广东省广州市海珠区仑头路**迁到广东省江门市。2017年2月22日，原告及其法定监护人吕某向被告广州市公安局海珠区分局提交了一份《申请书》，主要内容是：需到海珠区公安分局办证中心调取复制申请人户户籍档案即迁入、出海珠区的迁移轨迹，恳请海珠区公安分局办证中心依法提供方便。2017年2月23日，被告广州市公安局海珠区分局向吕某出具了受理查询户户籍信息资料（回执）号2017785号，主要内容是：您需要查询的相关户户籍信息申请已受理，理时限为3个工作日。办理结果我们会以短信方式通知，请您持本回执及本人身份证到办证中心咨询台领取。同日，被告广州市公安局海珠区分局出具穗公海户证0042559《户户籍证明》，载：经核查吕宇坤户户籍档案资料，明如下：查1991-1999年商学院户户籍档案材料，宇坤，男，1977年11月20日出生，于1997年1月26日从广东江门水南26号迁入。2017年2月24日，被告广州市公安局海珠区分局工作人员胡某向132××××****手机号发送短信，内容主要是：吕某您好！所需查询的相关户户籍信息证明已办妥，持回执及本人身份证到海珠区办证中心14号窗口（咨询台）领取。同日，被告广州市公安局海珠区分局开具《证明》，内容是：“经核查吕宇坤户户籍档案资料记载：宇坤，男，1977年11月20日出生，身份证号码：。该居民1997年1月因招生由广东省江门市水南26号迁入广州市海珠区仑头路21号，1999年5月21日迁往广东省江门市水南26号。又于2015年11月10日由广东省江门市水南26号迁入广州市海珠区仑头路21号，当日迁出至广东省江门市水南26号。特此证明。”胡某、谢某在《证明》上手书说明：此件是第一次开具吕宇坤迁移轨迹证明，通知其监护人吕某取回，其看后说不符合要求，不签收。2017年3月2日，胡某向132××××****手机号发送短信，通知吕某到海珠区办证中心领取户户籍信息证明。日，被告广州市公安局海珠区分局开具《证明》的内容是：“经核查户户籍档案资料：宇坤，男，1977年11月20日出生，身份证号码：。该居民的户户口于1997年1月因招生由广东省江门市水南市**迁入广州市海珠区仑头路**，999年5月21日因退学迁出广州市海珠区仑头路21号回原籍。2015年11月10日，因1999年5月21日所开具的户口迁户口迁移证过期无效，换发迁回原籍的迁移证办理迁出。特此证明。”3月3日，胡某、施某在此《证明》上手书说明：第二次为原告出具户口迁户口迁移轨迹证明，人看后称未能获取所需要的内容，拒绝签收。2017年3月10日，被告广州市公安局海珠区分局开具《证明》的内容是：“吕宇坤，男，1977年11月20日出生，身份证号码：。经查，该公民的户口于户口于1997年1月因招生被广东商学院录取后，省江门市水南26号迁入广州市海珠区仑头路21号，1999年5月21日因退学，广东商学院提出户口迁户口迁出申请办理《户口迁移证》，市海珠区仑头路21号迂回原籍。2015年11月10日，因1999年5月21日开具的《户口迁户口迁移证》过期失效，换发《户口迁户口迁移证》。明。”3月13日，胡某向132××××****手机号发送短信，通知吕某到海珠区办证中心领取户籍信户籍信息证明。6日，胡某、向某在《证明》上手书说明：吕某3月16日上午来到大厅取此证明，接看证明后提出5项要求并拒绝签收证明。2017年4月5日，江门市第三人民医院法医精神病司法鉴定所出具江精司鉴(2017)第088号《江门市第三人民医院法医精神病司法鉴定意见书》，主要内容是：1．委托人是吕某，委托鉴定事项是对被鉴定人吕宇坤的精神状况进行司法精神医学鉴定并评定其民事行为能力；2．受理时间和鉴定日期是2017年3月22日；3．民事责任能力的评定是被鉴定人目前无民事行为能力。2017年6月1日，穗公复决字[2017]34号《广州市公安局行政复议决定书》记载：1.申请人吕宇坤，身份证号码，系无民事行为能力人；2．法定监护人吕某，身份证号码；3．被申请人广州市公安局海珠区分局；4．申请人提出调取复制申请人户籍档户籍档案等请求；议机关认为对调取复制申请人户籍档户籍档案的请求，州市公安局海珠区分局于2017年2月25日明确告知法定监护人吕某不能复印，2015年11月10日，被告广州市公安局海珠区分局发现多年前为申请人办理的《户口迁户口迁移证》已失效，其重新开具穗迁字第10259120号《户口迁户口迁移证》，法定监护人吕某与校方交接申请人的《户口迁户口迁移证》。5年12月14日，原告已入户江门市蓬江区龙聚里17号。被告广州市公安局海珠区分局不存在不履行法定职责的行为；6．复议机关决定驳回原告的行政复议申请。以上事实，有江门市第三人民医院法医精神病司法鉴定意见书、申请书、受理查询户籍信户籍信息资料（回执）证户籍证明、短信查询记录、常住人口登记卡、广州市公安局行政复议决定书等证据证实。根据《中华人民共和国户口登户口登记条例》第三条第一款的规定：登户口登记工作，公安机关主管。”被告广州市公安局海珠区分局是管理查询户籍信户籍信息资料的适格主体。，原告于2017年2月22日向被告广州市公安局海珠区分局提出申请，调取复制其户籍档户籍档案即迁入及迁出海珠区的迁移轨迹。州市公安局海珠区分局于2月23日受理该请求，分别于2月24日、3月2日、3月10日向原告开具了关于原告户口迁户口迁移轨迹的《证明》并告知原告前往办证中心领取，法定监护人吕某看后认为不符合其要求拒不签收，被告广州市公安局海珠区分局不存在不履行法定职责的行为。对于原告在复议申请中的第一项和第三项请求，我府认为依法不应当支持。《中华人民共和国行政复议法实施条例》第三十条规定：“原告就同一事项向两个或者两个以上有权受理的行政机关申请行政复议的，由最先收到行政复议申请的行政机关受理……”原告就申请调取复制其户籍档户籍档案的事项于2017年3月10日向广州市公安局申请行政复议且已被依法受理，得就同一事项再次申请行政复议。综上所述，根据《中华人民共和国行政复议法实施条例》第四十八条第一款第（一）、（二）项的规定，我府决定：驳回原告的行政复议申请。三、我府依法行政，没有作出任何损害原告利益的行为，依法不应当支付国家赔偿款。我府作出的海珠府复字[2017]31号《行政复议决定书》，认定事实清楚、证据充分，适用法律正确，程序合法，请求法院驳回原告的诉讼请求。经审理查明，原告于1996年入学原广东商学院（现广东财经大学）接受高等教育。1997年1月26日原告将户口由户口由广东省江门市蓬江区水南市**迁入该校集体户口广州市海珠区仑头路**。8年原告因病退学，原告所在学校于1999年5月21日向被告广州市公安局海珠区分局申请办理原告的户口迁移手户口迁移手续，口从该学户口从该学校集体户口迁回原告原户籍，公安局海珠区分局开具粤迁字第00050949号《户口迁移证户口迁移证》交该校集体户管理员。到该校办理退学手续，也未到该校领取上述《户口迁移证户口迁移证》。11月10日，原告的法定监护人吕某向被告广州市公安局海珠区分局申请办理原告的二代居民身份证，被告广州市公安局海珠区分局查询后发现原告的户籍已经迁户籍已经迁出，未到学校领取上述《户口迁移证户口迁移证》，移证户口迁移证》已经失效。州市公安局海珠区分局与广东财经大学沟通后，重新办理了粤迁字第10259120号《户口迁移证户口迁移证》。12月14日，广东省江门市公安局已为原告办理了入户广东省江门市蓬江区龙聚里17号的手续。2017年2月22日，原告向被告广州市公安局海珠区分局递交《申请书》，该申请内容为：“需到广州市海珠区公安分局办证中心调取复制吕宇坤户籍档案即户籍档案即，迁出、2015年11月吕宇坤户籍迁入广户籍迁入广州市公安局海珠区分局办证中心，州市公安局海珠区分局办证中心的迁移轨迹”。被告广州市公安局海珠区分局受理后于2017年2月24日由被告广州市公安局海珠区分局下辖官洲派出所出具《证明》，内容为：“经核查吕宇坤户籍档案资户籍档案资料记载：，1977年11月20日出生，身份证号码：。该居民1997年1月因招生由广东省江门市水南26号迁入广州市海珠区仑头路21号，1999年5月21日迁往广东省江门市水南26号。又于2015年11月10日由广东省江门市水南26号迁入广州市海珠区仑头路21号，当日迁出至广东省江门市水南26号。”同日，被告广州市公安局海珠区分局向手机132××××****发送短信，内容为：“吕某您好！您所需查询的相关户籍信息证户籍信息证明已办妥。及本人身份证到海珠区办证中心14号窗口（咨询台）领取。”吕某认为该证明不符合要求，拒绝签收。被告广州市公安局海珠区分局称2017年2月25日其工作人员通过84221628的电话告知吕某户籍档案不户籍档案不得复印并将前述情况制作了情况说明。3月2日，被告广州市公安局海珠区分局下辖官洲派出所出具《证明》，该证明称：“经查户籍档案资户籍档案资料：，1977年11月20日出生，身份证号码：。该居民的户口于19户口于1997年1月因招生由广东省江门市水南市**迁入广州市海珠区仑头路**，5月21日因退学迁出广州市海珠区仑头路21号回原籍。2015年11月10日，因1999年5月21日所开具的户口迁移证过期户口迁移证过期无效，原籍的迁移证办理迁出。”同日，被告广州市公安局海珠区分局向手机132××××****发送短信，内容为：“吕某您好！您所需查询的相关户籍信息证明已户籍信息证明已办妥。人身份证到海珠区办证中心14号窗口（咨询台）领取。”吕某认为证明不符合其要求拒绝签收。被告广州市公安局海珠区分局将前述情况制作了情况说明。2017年3月10日被告广州市公安局海珠区分局下辖官洲派出所出具《证明》，称：“吕宇坤，男，1977年11月20日出生，公民身份号码：。经查，该公民的户口于1997户口于1997年1月因招生被广东商学院录取后，水南市26号迁入广州市海珠区仑头路21号，1999年5月21日因退学，广东商学院提出户口迁出申请办户口迁出申请办理《户口迁移证》，仑头路21号迁回原籍。2015年11月10日，因1999年5月21日开具的《户口迁移证》过户口迁移证》过期失效，口迁移证》”户口迁移证》”2017年3月13日，局海珠区分局向手机132××××****发送短信，内容为：“吕某您好！您所需查询的相关户籍信息证明已户籍信息证明已办妥。人身份证到海珠区办证中心14号窗口（咨询台）领取。”2017年3月16日吕某拒绝签收该《证明》，被告广州市公安局海珠区分局将前述情况制作了情况说明。2017年5月4日，原告向被告广州市海珠区人民政府提交《行政复议申请书》，请求：“1、调取复制吕宇坤户籍档案；2、户籍档案；宇坤户籍迁入及迁出户籍迁入及迁出广州市公安局海珠区分局综合办证中心的详细轨迹”。12日，被告广州市海珠区人民政府出具《补正材料通知书》，通知原告补正材料。2017年5月27日被告广州市海珠区人民政府收到原告补正后的《行政复议申请书》后于6月6日再次发出《补正材料通知书》，通知原告补充材料。2017年6月19日被告广州市海珠区人民政府收到原告补正后的《行政复议申请书》，该复议申请请求：“1、请求确认广州市公安局海珠区分局综合办证中心不履行法定职责违法，立案调查；2、调取复制吕宇坤户籍档案；3、户籍档案；宇坤户籍迁入及迁出户籍迁入及迁出广州市公安局海珠区分局综合办证中心的详细轨迹”2017年6月23日，区人民政府出具海珠府复字[2017]31号《行政复议受理通知书》，并于同日向被告广州市公安局海珠区分局出具海珠府复字[2017]31号《被申请人答复通知书》。2017年7月5日被告广州市公安局海珠区分局作出《对吕宇坤申请行政复议的答复书》。2017年8月16日，被告广州市海珠区人民政府作出海珠府复字[2017]31号《行政复议决定书》，该复议决定认为：“本案中，申请人于2017年2月22日向被申请人提出申请，调取复制其户籍档案即迁入户籍档案即迁入及迁出海珠区的迁移轨迹。23日受理该请求，分别于2月24日、3月2日、3月10日向申请人开具了关于申请人户口迁移轨迹的户口迁移轨迹的《证明》并告知申请人前往办证中心领取，护人吕某看后认为不符合其要求拒不签收，被申请人不存在不履行法定职责的行为。对于申请人的第—项和第三项请求，本府不予支持。《中华人民共和国行政复议法实施条例》第三十条规定：‘申请人就同一事项向两个或者两个以上有权受理的行政机关申请行政复议的，由最先受到行政复议申请的行政机关受理……’申请人就申请调取复制其户籍档案的事项户籍档案的事项于2017年3月10日向广州市公安局申请行政复议且已被依法受理，一事项再次申请行政复议。综上所述，根据《中华人民共和国行政复议法实施条例》第四十八条第一款第（一）、（二）项的规定，本府决定：驳回申请人的行政复议申请。”被告广州市海珠区人民政府于2017年8月18日将该行政复议决定书送达原告、被告广州市公安局海珠区分局。原告对被告广州市公安局海珠区分局不履行法定职责及被告广州市海珠区人民政府作出的涉案行政复议决定不服，诉至本院。以上事实，有户口簿、户口迁移证、申户口迁移证、情况说明、短信发送情况记录、行政复议申请书、补正材料通知书、行政复议申请书（补充）、（2014）穗海法民一初字第804号《民事判决书》、行政复议告知书、行政复议受理通知书、被申请人答复通知书、对吕宇坤申请行政复议的答复书、海珠府复字[2017]31号《行政复议决定书》、穗公复决字[2017]34号《行政复议决定书》等证据及庭审记录予以证实。本院认为，《中华人民共和国户口登记条例》户口登记条例》第三条第一款规定：，户口登记工作，主管。”被告广州市公安局海珠区分局具有对户籍档案进行管户籍档案进行管理的法定职权。div id='2'  style='LINE-HEIGHT: 25pt; TEXT-INDENT: 30pt; MARGIN: 0.5pt 0cm;FONT-FAMILY: 宋体; FONT-SIZE: 15pt;'>本案中，原告于2017年2月22日向被告广州市公安局海珠区分局提交《申请书》，申请调取复制原告吕宇坤户籍档案，19户籍档案，、2015年11月吕宇坤户籍迁入广州市户籍迁入广州市公安局海珠区分局办证中心，公安局海珠区分局办证中心的迁移轨迹。对原告有关调取户籍档案的申请户籍档案的申请被告广州市公安局海珠区分局告知原告法定代理人吕某户籍档案不得复印，；对于原告有关户籍迁移轨迹的户籍迁移轨迹的申请，局海珠区分局经过调查分别于2017年2月24日、3月2日、3月10日出具相关户籍迁移证明，户籍迁移证明，，吕某亦已收到短信通知且前往被告广州市公安局海珠区分局处领取，故被告广州市公安局海珠区分局针对涉案申请已履行其法定职责。吕某有关被告广州市公安局海珠区分局开具的前述证明不符合其要求不予签收的意见不能作为其主张被告不履行职责的理由，原告有关被告广州市公安局海珠区分局对其2017年2月22日提交的申请书在60日内未答复属于不履行法定职责的主张，理由不成立，本院不予支持。《最高人民法院关于适用的解释》第一百三十四条规定：“……行政复议决定既有维持原行政行为内容，又有改变原行政行为内容或者不予受理申请内容的，作出原行政行为的行政机关和复议机关为共同被告……”《中华人民共和国行政复议法》第三十一条第一款规定：“行政复议机关应当自受理申请之日起六十日内作出行政复议决定；但是法律规定的行政复议期限少于六十日的除外……”《中华人民共和国行政复议法实施条例》第四十八条规定：“有下列情形之一的，行政复议机关应当决定驳回行政复议申请：（一）申请人认为行政机关不履行法定职责申请行政复议，行政复议机关受理后发现该行政机关没有相应法定职责或者在受理前已经履行法定职责的；（二）受理行政复议申请后，发现该行政复议申请不符合行政复议法和本条例规定的受理条件的……”对于原告行政复议申请中第一、三项请求，被告广州市海珠区人民政府答复原告称被告广州市公安局海珠区分局不存在不履行法定职责的行为。对于原告行政复议申请中第二项请求被告广州市海珠区人民政府答复原告该事项已向广州市公安局申请行政复议，且广州市公安局已依法受理，原告不得就同一事项再次申请行政复议。广州市公安局在穗公复决字[2017]34号《行政复议决定书》中亦答复原告对于调取复制原告户籍档案的请求户籍档案的请求，局海珠区分局已于2017年2月25日明确告知原告法定监护人吕某不能复印，原告的申诉理由不成立。综上，被告广州市海珠区人民政府作为复议机关，收到原告行政复议申请后，查明相关事实并在法定期限内作出涉案复议决定，符合上述有关规定，原告要求撤销的理由不成立，本院不予支持。另，《中华人民共和国国家赔偿法》第二条第一款规定“国家机关和国家机关工作人员行使职权，有本法规定的侵犯公民、法人和其他组织合法权益的情形，造成损害的，受害人有依照本法取得国家赔偿的权利。”第十五条第一款规定：“人民法院审理行政赔偿案件，赔偿请求人和赔偿义务机关对自己提出的主张，应当提供证据。”本案原告无事实和证据证明其具有前述规定的取得国家赔偿的情形，故原告有关两被告支付国家赔偿款的请求本院不予支持。综上所述，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下：驳回原告吕宇坤的诉讼请求。本案受理费50元，由原告吕宇坤负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广州铁路运输中级法院。审 判 长  唐知莹人民陪审员  伍碧霞人民陪审员  徐韶生二〇一八年二月二十七日书 记 员  陈细妹