湖北省宜都市人民法院民 事 判 决 书（2021）鄂0581民初852号原告：宜都市高坝洲镇大战坡村村民委员会，住所地宜都市高坝洲镇大战坡村三组，统一社会信用代码544205817352108269。法定代表人：赵云，该村委会主任。委托诉讼代理人：曹**强，湖北亮节律师所事务所律师，特别授权。被告：廖全森，男，1962年11月19日出生，汉族，住宜都市。原告宜都市高坝洲镇大战坡村村民委员会与被告廖全森土地承包经营权合同纠纷一案，本院于2021年4月7日立案受理后，依法适用简易程序，于2021年5月8日公开开庭进行了审理。原告的诉讼代理人曹**强、被告廖全森到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告向本院提出诉讼请求：1.请求被告返还承包地5.53亩，附着物柑桔树259株，具体地块为碟儿堰右边一块1.26亩（田至界限为东与公路，南与碟儿堰，西与宋家义桔园，北与公路）；碟儿堰左边一块1.46亩（田至界限为东与罗义寿桔园、南与宋家义桔园、西与宋家义桔园，北与碟儿堰）；刘婆湾梯田2.81亩（田至界限为东与罗义寿桔园、南与白爱平桔园、西与宋家义桔园、北与公路）。2.请求被告承担2020年4月1日始至实际返还之日止，以5.53亩为基数每年按每亩650元为标准给付承包费用。3.请求被告承担诉讼费用。事实与理由：原、被告双方于2004年12月31日签订了承包期为2001年1月1日至2017年12月31日的农村土地承包合同，期间于2015年2月26日又签订了《果园场承包补充合同》。上述合同约定承包期限至2019年12月31日届满。合同期满后，原告于2020年3月17日向被告发出书面《告知书》,告知原告决定收回承包地，将公开竞价承包。原告多次要求被告返还承包地，均遭被告拒绝。同类地块，原告收回承包地后公开竞价的标准为承包费650元/亩/年；而同村柑桔园流转给宜昌可山农业有限公司为1800元/亩/年。因被告拒不返还，已给原告造成重大经济损失。原告认为，双方合同因承包期限届满而终止。被告无合法理由占有原告承包地，并取得收益。为维护自身合法权益，特依法诉讼。被告辩称：原告诉请不符合双方约定和客观事实。1.合同约定被告一次性买断经营原告桔园为4.44亩。2015年签订补充合同，原告强制要求被告对买断的桔树改良，因嫁接枝条有病毒导致桔树大量死亡，即使幸存的部分柑桔树产量也大不如以前,给被告造成极大经济损失。按照补充合同的约定，改良后的收入达不到品改前收入的50%，原告应将承包期顺延。品改三年，系在我的承包期内，两年不收费，但我的承包费已交，顺延两年满后应还延两年，至2021年12月31日到期，不应再交承包费。因品改，双方约定每株补偿10元，也没有给我补偿。我承包的地因修公路时占用了一部分，还有一亩多是我自己开荒的，如果要我返地，应该给我补偿，具体多少双方可以协商解决。在接到原告的《告知书》前已对所经营的土地进行了施肥管理，并栽了七十几根树，若收回应赔偿我的投入损失。2.返还259株柑桔树不认可。原来合同上没有写柑桔树有多少株，承包后，我自行清点为150株左右柑桔树，村又给我补了27株树，买断时说按4.44亩200株树算，实际上没有200株，后来村主任说按16个平方一株树算，超出的是我自己种的，不应该返还。4.同地块罗义寿竞价取得的田地面积是原来的老面积，没有重新测量，我的田地也应该按原面积4.44亩计算，费用应该按其他农户承包的每亩300元一400元的标准计算。原告的桔园以1800元/亩/年的标准流转给可山农业公司与我没有关系，不认可。5.若原告要收回重新发包，在同等条件下我应有优先承包权。本院经审理认定事实如下：原、被告双方于2004年12月31日签订了《农村土地承包合同》，合同第一页记载：“承包总面积4.44亩，承包方式为其他承包方式（买断），土地用途为农业，承包期为2001年1月1日至2017年12月31日止，承包费8000元。”双方在合同第一页签章，并由宜都市高坝洲农村经营管理站盖章鉴证。第二页记载：“承包地块为3块。四至边界为：碟儿堰右边一块1.4亩（四至界限为东与公路，西与景正荣柑桔园交界，南与碟儿堰，北与景正荣柑桔园交界）；碟儿堰左边一块1.04亩（四至界限为东与周志平桔园交界、西与景正荣柑桔园交界，南与景正荣柑桔园交界、北与碟儿堰）；刘婆湾梯田块2亩（四至界限为东与周志平柑桔园交界、西与白万忠柑桔园交界、南与白万忠柑桔园交界、北与周志平柑桔园交界）。第三页记载：“承包地附着物为柑桔树259株，权属为村所有。”第四页记载：“合同到期后，要保证树势旺盛，面积不失。”合同签订后，被告交纳了17年的承包费8000元，原告交付了柑桔园。2015年原告动员承包户实行桔园品种改革，于2015年2月26日与被告签订了《果园场承包补充合同》，该补充合同约定：“品改后前两年乙方无任何收益，对品改的实有面积，顺延两年承包期，在顺延两年承包期内，甲方不收取承包费（2017年村果园场承包合同到期后，减免2018年、2019年两年承包费）；乙方应正确对待品改后可能发生的风险（病毒、病害、环境适应性、市场因素等）所造成的损失，由乙方自己承担，概与甲方无关；品改后，若因特殊情况或其它因素，三年后（2018年）仍不能恢复树势（管理不善除外）达不到一般柑桔亩产值70%，甲乙双方经农业技术专家论证，视情况协商解决上交承包费和合同承包期顺延事宜。”后因村修公路占用了被告承包地，2019年被告要求原告对承包的柑桔园重新进行测量，原告请被告及相关部门、人员到场后，对被告承包的桔园四至界限重新进行了测绘，实测面积为5.53亩，具体亩数及四至界限明确为：碟儿堰右边一块1.26亩（四至界限为东与公路，南与碟儿堰，西与宋家义桔园，北与公路）；碟儿堰左边一块1.46亩（四至界限为东与罗义寿桔园、南与宋家义桔园、西与宋家义桔园，北与碟儿堰）；刘婆湾梯田2.81亩（四至界限为东与罗义寿桔园、南与白爱平桔园、西与宋家义桔园、北与公路）。顺延合同期限届满后，原告于2020年3月17日向被告发出书面《告知书》,告知被告合同已到期，将收回承包地公开竞价承包，被告享有优先承包权。被告愿意继续承包，但因承包亩数及价格等问题，双方未能协商一致，故原告未交还土地也未交承包费。为此，原告诉至本院。上述事实，有双方当事人的当庭陈述、农村土地承包合同、果园场承包补充合同、廖全森田块测绘图、告知书在卷佐证，本院予以确认。本院认为：本案原告将村集体的桔园发包给本村集体经济组织成员的被告，期限十七年，于2017年12月31日到期，品改顺延两年后承包合同于2019年12月31日到期。现合同期限届满原告主张收回被告实际占有的承包地5.53亩符合双方约定及法律规定，本院予以支持。被告抗辩品改系在最后三年的承包期内进行的，因其已交承包费，既然约定两年不交承包费，就应还顺延两年，应于2021年12月31日到期。该意见系被告的误解，顺延两年即是对已交承包费两年损失的弥补，不存在再顺延两年，故对被告的抗辩意见不予支持。对返还柑桔树的株树，因双方在签订合同时，柑桔树的株树记载于合同的第三页，该株树是否共同到现场清点无相关证据证明，况且从早年村发包给村民的普遍操作模式来看，均是估算数，承包时一般均未到现场实际准确测量或清点，如双方签订的合同面积与现在的实测面积不符即可印证。故对原告依据合同记载的259株主张返还的请求不予支持，本院酌情以被告自认的200株予以认定。合同于2019年12月31日到期后，原告于2020年3月17日向被告发出书面《告知书》,告知被告合同已到期，将收回承包地公开竞价承包。被告从告知书送达之日起至今仍占用土地但未交承包费，原告考虑疫情因素主张被告从2020年4月1日起支付占地使用费符合法律规定，本院予以支持。对支付的标准，虽然被告承包地附近的某地块公开竞价为每亩每年650元，但该价格并非发包方的统一定价，况且，按照法律规定，以其他方式承包的承包费有两种定价方式：以招标、拍卖方式承包的，承包费通过公开竞标、竞价方式确定；以公开协商等方式承包的，承包费由双方议定。而被告承包的土地在到期后会采取何种方式定价或者定价多少还处于不确定状态，故对原告主张按照某一地块竞价价格支付占地使用费有失合理性，本院不予支持。经本院调查了解，周边大多数还未到期的承包户承包价为每亩每年400元左右，结合不同的地块情况，参照已竞价的价格，对占地使用费标准本院酌情确定为每亩每年400元。被告抗辩原告在下达告知书前并未提前通知被告，以致被告在承包地上又进行了投入，若交还土地，应给予被告补偿等问题，因被告未提起反诉，其抗辩意见在本案中不能一并处理，被告可另行主张权利。据此，依照《中华人民共和国合同法》第一百零七条、第一百一十三条第一款、第二百三十五条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民法典〉时间效力的若干规定》第一条第二款规定，判决如下：一、被告廖全森于本判决生效之日起十日内返还原告宜都市高坝洲镇大战坡村村民委员会土地5.53亩[碟儿堰右边一块1.26亩（四至界限为东与公路，南与碟儿堰，西与宋家义桔园，北与宋家义桔园）；碟儿堰左边一块1.46亩（四至界限为东与罗义寿桔园、南与宋家义桔园、西与宋家义桔园，北与碟儿堰）；刘婆湾梯田2.81亩（四至界限为东与罗义寿桔园、南与宋家义桔园、西与宋家义桔园、北与公路）]；返还上述土地上附着物柑桔树200株；并以每亩每年400元的标准支付从2020年4月1日起至上述土地返还之日止的占地使用费。二、驳回原告宜都市高坝洲镇大战坡村村民委员会的其他诉讼请求。如果未按判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费50元，因适用简易程序减半收取计25元，由被告廖全森负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状两份，上诉于湖北省宜昌市中级人民法院。审判员  周玉华二〇二一年七月五日书记员  黄晓曦