福建省福州市中级人民法院民 事 判 决 书（2021）闽01民终4686号上诉人（原审被告）：福州市长乐区航城街道龙津村民委员会，住所地福建省福州市长乐区航城街道龙津村后街40号。法定代表人：高云松，主任。委托诉讼代理人：张迪，北京大成（福州）律师事务所律师。委托诉讼代理人：吕霞，北京大成（福州）律师事务所实习律师。被上诉人（原审原告）：高娇娜，女，1991年10月10日出生，汉族，住福建省福州市长乐区。委托诉讼代理人：游金德，福建闽航律师事务所律师。委托诉讼代理人：郑少云，福建闽航律师事务所律师。上诉人福州市长乐区航城街道龙津村民委员会（以下简称“龙津村委会”）因与被上诉人高娇娜侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，不服福建省福州市长乐区人民法院（2021）闽0112民初911号民事判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭进行了审理。本案现已审理终结。龙津村委会上诉请求：1.撤销一审判决,改判驳回高娇娜的一审诉讼请求；2.本案所有诉讼费用由高娇娜承担。事实和理由：一、高娇娜并非龙津村集体经济组织成员，一审认定事实错误。高娇娜虽然出生于龙津村，但2000年户口迁出变更为城镇户口，2012年5月迁回龙津村，2018年5月因结婚前往下朱村生活，2020年6月户籍迁入下朱村。据此，高娇娜曾成为城镇居民长达12年，并非一审所认定的“短暂迁出”。户籍一旦迁出成为城镇居民，即丧失了农村的宅基地、承包经营权等权利，也丧失了龙津村集体经济组织成员资格。户籍重新迁入后，根据《关于审理农村征地补偿款分配纠纷案件若干问题的纪要》第七条以及《龙津村集体经济组织成员身份界定方案》的规定，取得龙津村集体经济组织成员身份应经民主程序以及公示、审批、备案，现高娇娜未被纳入名单，与其父母不同，高娇娜未被接纳成为龙津村集体经济组织成员。此外，高娇娜婚后长期居住在其配偶处，没有在龙津村形成较为固定的生产、生活关系，不依赖龙津村集体经济组织土地为基本生活保障，更未履行过相关集体经济组织成员的义务。故，高娇娜无权享有龙津村集体经济组织成员土地拍卖收益金分配待遇。二、《龙津村土地拍卖收益金分配方案》是村民代表会议对土地拍卖收益金分配的民主决策，并非对集体经济组织成员的认定。龙津村委会依据该方案对高娇娜进行分配，符合乡规民约、风俗习惯，没有违反法律的规定，法院不应随意干涉。高娇娜辩称：一审法院认定事实清楚，适用法律正确。高娇娜自出生便落户于龙津村，后随其父母将户籍迁出后又迁回。龙津村认定高娇娜的父母系龙津村集体经济组织成员并享受完整的土地补偿款，却对高娇娜不予认定，缺乏依据。此外，高娇娜婚后仍通过龙津村参保医疗保险至2020年，并没有成为其他集体经济组织成员，故龙津村的土地仍是其赖以生存的基本生活保障。二、案涉分配方案侵犯妇女合法财产权益，内容与法律法规和国家政策相抵触，不能作为认定高娇娜是否可以取得集体经济组织收益分配、土地征收或者征用补偿费资格的依据。只要认定高娇娜属于村集体经济组织成员，就不应对其进行差别待遇，应认定其能够享有等同于其他集体经济组织成员的待遇并获得完全分配。高娇娜向一审法院起诉请求：1.判令龙津村委会向高娇娜支付因征地产生的集体经济组织成员权益补偿款100,000元；2.本案诉讼费由龙津村委会负担。一审法院认定事实:高娇娜自出生即随其父母落户于龙津村，2000年户籍随父母迁至长乐区××巷××号，2012年5月户籍随父母迁回龙津村原籍。2018年5月20日，高娇娜与朱宗桂（户籍所在地长乐区航城下朱村中山××路××号）登记结婚。婚后，高娇娜未立即将户籍迁至其配偶所在地，仍通过龙津村参保医疗保险至2020年。2020年6月22日因夫妻投靠，高娇娜将户籍迁至配偶户籍所在地。2018年始，龙津村委会因辖区内部分土地被人民政府征收、拍卖并取得相关土地补偿费。2019年10月1日，龙津村委会经民主议定程序，公布了《关于龙津村土地拍卖金分配方案》，该分配方案第二点第一条为：“户口在本村婚嫁女（包括出国）分配2万元”。后龙津村委会向高娇娜发放了土地补偿款20000元。高娇娜认为，龙津村委会未全额向其发放土地补偿款120000元，侵犯了其合法权益，遂诉至一审法院。一审法院认为，对于农村集体经济组织成员资格的认定，应当以在土地补偿分配方案确定时，成员是否已与集体经济组织形成较为稳定的生产、生活状态，是否以集体经济组织所在地为常住户籍以及是否已经取得其他替代性生活保障，作为界定的标准。高娇娜出生后即落户于龙津村，系原始取得龙津村集体经济组织成员资格。2000年高娇娜户籍虽曾随父母迁出，但户籍迁回后，其父母仍被认定为龙津村集体经济组织成员，故高娇娜理应不能因户籍短暂迁出行为而丧失成员资格。后高娇娜结婚，其户籍并未立即迁出也无证据证明其取得嫁入地集体经济组织成员资格，结合其婚后至土地补偿方案确定时仍通过龙津村参与基本医疗保险的事实，可证明土地补偿分配方案确定时高娇娜仍系龙津村集体经济组织成员。《中华人民共和国妇女权益保障法》第三十三条第一款规定，任何组织和个人不得以妇女未婚、结婚、离婚、丧偶等为由，侵害妇女在农村集体经济组织中的各项权益。《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条第二款规定，村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。本案中，龙津村委会公布的分配方案侵犯了婚嫁女的合法权益，现高娇娜作为龙津村集体经济组织成员请求同等分配土地补偿款，要求龙津村委会继续支付土地补偿款100,000元的主张，可予支持。综上所述，依照《中华人民共和国妇女权益保障法》第三十三条第一款，《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十四条、第二十七条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民法典〉时间效力的若干规定》第一条第二款，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》（2005年3月29日最高人民法院审判委员会通过）第二十四条规定，判决：福州市长乐区航城街道龙津村民委员会于本判决生效之日起十日内向高娇娜支付征地补偿款100,000元。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费2,300元，减半收取计1,150元，由福州市长乐区航城街道龙津村民委员会负担。二审中，龙津村委会向本院提供《征收长乐新区（首占片区）龙津村集体土地补偿安置工作专题会议纪要》，证明龙津村集体土地征收拍卖工作自2011年开始。高娇娜质证认为，生效判决已认定征收开始时间是2018年，对该证据的三性及证明对象均不予认可。本院认为，该证据不属于二审新证据，亦与本案基本事实无关联，不予采纳。根据在案证据，本院对一审查明事实予以确认。本院认为，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条规定，征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。本案中，高娇娜因出生并落户于龙津村而取得龙津村集体经济组织成员资格。土地补偿方案确定时，高娇娜虽已外嫁，但并未取得嫁入地集体经济组织成员资格，其仍落户于龙津村并通过龙津村参与基本医疗保险，应认定其仍具备龙津村集体经济组织成员资格。高娇娜系随父母迁出、迁入户口，龙津村委会已认定高娇娜父母具备龙津村集体经济组织成员资格，却以高娇娜曾迁出户籍为由抗辩高娇娜丧失龙津村集体经济组织成员资格，理由不成立，本院不予采纳。龙津村委会公布的土地补偿款分配方案侵害外嫁女的合法权益，高娇娜请求龙津村委会按集体经济组织成员同等份额支付土地补偿款差额100,000元，符合法律规定，应予支持。综上所述，龙津村委会的上诉请求不能成立，予以驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下:驳回上诉，维持原判。二审案件受理费2,300元，由福州市长乐区航城街道龙津村民委员会负担。本判决为终审判决。审 判 长 林哲森审 判 员 金光玉审 判 员 黄 锋二〇二一年七月十五日法官助理 刘 奕书 记 员 郭梦铃