山东省桓台县人民法院民 事 判 决 书（2021）鲁0321民初2406号原告：桓台县果里镇官中村村民委员会。住所地：山东省桓台县果里镇官中村。统一社会信用代码：54370321B476416735。法定代表人：张卫德，主任。委托诉讼代理人：张静，山东恒越律师事务所律师。委托诉讼代理人：房坤，山东恒越律师事务所实习律师。被告：淄博坤恒经贸有限公司。住所地：山东省淄博市高新区银泰时代广场C座812室。统一社会信用代码：91370303065943122L。法定代表人：冯国娇，经理。被告：徐宁，女，1975年10月5日生，汉族，现住山东省桓台县。委托诉讼代理人：孟强，山东滳联律师事务所律师。系两被告的共同委托诉讼代理人。委托诉讼代理人：陈广，山东滳联律师事务所律师。系两被告的共同委托诉讼代理人。原告桓台县果里镇官中村村民委员会（以下简称官中村委）与被告淄博坤恒经贸有限公司（以下简称坤恒公司）、被告徐宁土地承包经营权合同纠纷一案，本院于2021年6月23日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理，原告官中村委的委托诉讼代理人张静、房坤，被告坤恒公司与被告徐宁的共同委托诉讼代理人陈广均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告官中村委向本院提出诉讼请求：1.依法确认原、被告之间签订的《农村土地承包合同》已于2020年12月29日解除；2.依法判令被告立即清除其承包的原告土地上的地上附着物（包括树木、房屋及其他设施等），恢复原状并将土地返还给原告；3.依法判令被告支付原告欠付土地承包费565406元及自2020年7月1日至实际支付之日的违约金（以565406元为基数，按照银行同期贷款利率计算）、2020年12月29日至实际支付之日的经济损失（以565406元为基数，按全国银行间同业拆借中心公布的市场贷款利率计算），并支付自2020年12月29日至2021年5月10日的土地占用费416324元及自2021年5月11日至实际返还之日的土地占用费（按每亩每年2800元计算）；4.本案诉讼费由被告承担。事实与理由：被告徐宁系被告坤恒公司的实际控制人。自2013年6月17日起，被告一直承包原告的土地使用。2019年6月4日，原、被告签订《农村土地承包合同》一份，约定原告继续将农用耕地355.76亩承包给被告使用（实际占用354.35亩）。合同签订后，被告未按照约定期限支付承包费。经原告多次催要，原、被告于2020年11月22日签订《分期还款协议》，但被告至今未履行付款义务，亦未清除地上附着物，返还土地。故，原告提起诉讼。被告坤恒公司辩称，一、涉案土地承包合同应继续履行，不适合解除，因为土地上有被告坤恒公司种植的地上附着物以及其它设施，假如解除合同，将给被告坤恒公司带来巨大的经济损失，也不利于双方纠纷的解决。二、关于被告拖欠原告的承包费，在双方核对账目确定最终欠付金额后，被告坤恒公司将想方设法分期分批支付。被告坤恒公司资金周转出现困难，并不是故意不支付承包费，希望双方就还款事宜进行协商，争取妥善解决纠纷。被告徐宁辩称，其并非涉案土地承包合同的承包主体，也非被告坤恒公司的实际控制人，被告徐宁与本案不存在任何法律上的权利义务关系，也不应对被告坤恒公司拖欠原告的承包费承担连带责任，请求法院驳回原告对被告徐宁的诉讼请求。本院经审理认定事实如下：自2013年6月17日起，原告与被告坤恒公司之间存在土地承包合同关系。2019年6月4日，原告与被告坤恒公司签订《农村土地承包合同》一份，其中发包方（甲方）为原告，承包方（乙方）为被告坤恒公司，该合同中约定，“甲方经村民代表大会同意并报镇政府批准，将位于桓台××里××、××组责任田355.76亩承包给乙方使用。本合同项下土地甲方已于2013年6月17日交付给乙方使用，乙方享有该土地承包经营权、优先受偿；承包经营期限为自本合同签订之日起三年；土地承包金为每亩每年人民币2800元，承包金每年共计人民币996128元；每年6月30日前，乙方向甲方全额缴纳本年度的承包金；如果乙方不能按时支付承包费，应按欠缴承包费的银行同期贷款利率向甲方支付违约金，合同继续履行；该合同中还约定了其他权利义务关系。”原告与被告坤恒公司均在合同落款处盖章（签名）确认。合同签订后，被告坤恒公司一直承包使用涉案土地，但未按照约定支付2020年6月4日至2021年6月3日期间的承包费。就上述欠付承包费，2020年11月22日，原告与被告徐宁签订《分期还款协议》一份，其中甲方为被告徐宁，乙方为原告，该协议中载明，“甲方租用乙方七块土地，所涉合同分别为：……（7）坤恒经贸354.35亩土地租赁合同。分别应于2020年6月4日-11月9日到期支付租赁费共计167.08万元，因甲方经营状况不佳一直未予支付。……以上还款协议如不能履行，可视为甲方主动解除上述地块的租赁合同，乙方有权无条件收回该土地，地上附属物由甲方两个月内全部清理干净……。”原告与被告徐宁在协议落款处签字（盖章）确认。另查明，被告坤恒公司承包的涉案土地实际占用面积为354.35亩。以上事实，有原告提交的集体土地所有证、《农村土地承包合同》、被告坤恒公司出具的说明、《分期还款协议》等证据以及庭审笔录在案佐证。本院认为，原告与被告坤恒公司签订的《农村土地承包合同》，是双方当事人的真实意思表示，且不违反法律及行政法规的禁止性规定，合法有效。原、被告双方均应按照合同约定全面履行自己的义务。关于涉案《农村土地承包合同》是否已经解除的问题。《中华人民共和国合同法》第九十三条规定，“当事人协商一致，可以解除合同。当事人可以约定一方解除合同的条件。解除合同的条件成就时，解除权人可以解除合同。”本案中，被告徐宁与原告在《分期还款协议》中对解除《农村土地承包合同》的条件进行了约定，但《农村土地承包合同》是原告与被告坤恒公司所签，被告徐宁并非《农村土地承包合同》的一方当事人，原告亦无法提交证据证明被告徐宁有权代表被告坤恒公司与原告达成并签署该协议，且被告坤恒公司对该协议内容不予认可，因此，涉案《分期还款协议》对被告坤恒公司不产生法律效力，即使该协议中有关解除《农村土地承包合同》的条件已成就，亦不产生《农村土地承包合同》解除的效果。故，对原告要求确认《农村土地承包合同》已经于2020年12月29日解除的诉求，本院不予支持。关于欠付承包费数额及违约金问题。根据原告提交的证据，结合庭审调查，被告坤恒公司尚欠原告2020年6月4日至2021年6月3日期间的承包费992180元（计算方式：354.35亩×每亩每年2800元），应予支付。被告坤恒公司未按时支付承包费，构成违约，应当支付原告违约金。原告主张自2020年7月1日起按照银行贷款利率计算违约金，符合双方约定，亦不违反法律规定，本院予以支持，故，被告坤恒公司应当支付原告自2020年7月1日起至实际给付之日止的违约金（以992180元为基数，按照全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算）。2021年6月4日之后的承包费，原告可另案主张。关于原告主张的经济损失。因原告与被告坤恒公司已经对违约金进行了约定，且原告未能对被告坤恒公司违约给其造成的其他损失事实进一步举证证明，故，对原告要求被告坤恒公司另行支付经济损失的诉求，本院不予支持。关于被告徐宁的责任承担问题。本案系基于原告与被告坤恒公司之间的土地承包合同关系引起的纠纷，现有证据也无法证明被告徐宁与原告之间存在合同关系，故，原告突破合同相对性要求被告徐宁承担责任，无事实和法律依据，本院不予支持。综上，依照《最高人民法院关于适用时间效力的若干规定》第二条，《中华人民共和国合同法》第六十条、第九十三条、第一百零七条、第一百零九条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下：一、被告淄博坤恒经贸有限公司支付原告桓台县果里镇官中村村民委员会承包费992180元，于本判决生效后十日内付清；二、被告淄博坤恒经贸有限公司支付原告桓台县果里镇官中村村民委员会自2020年7月1日起至实际给付之日止的违约金（以992180元为基数，按照全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算）；三、驳回原告桓台县果里镇官中村村民委员会的其他诉讼请求。如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费8714元，由被告淄博坤恒经贸有限公司负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省淄博市中级人民法院。审 判 员 巩若润二〇二一年七月二十九日法官助理 甄晓玮书 记 员 齐秋阳