广东省韶关市中级人民法院民 事 判 决 书（2021）粤02民终1409号上诉人（原审原告）：陈某2，女，1974年9月29日出生，汉族，住广东省始兴县。上诉人（原审原告）：陈某1，男，2019年6月18日出生，汉族，住广东省始兴县。法定代理人：陈某2（陈某1母亲），女，1974年9月29日出生，汉族，住广东省始兴县。被上诉人（原审被告）：始兴县顿岗镇贤丰村田四村民小组，住所地：广东省始兴县顿岗镇贤丰村。负责人：陈伦祥，该村小组组长。原审原告：陈世龙，男，2001年1月10日出生，汉族，住广东省始兴县。委托诉讼代理人：陈建周（系陈世龙外公），男，1945年12月26日出生，汉族，住广东省始兴县。原审被告：始兴县顿岗镇贤丰村田一村民小组，住所地：广东省始兴县顿岗镇贤丰村。负责人：陈永宏，该村小组组长。原审被告：始兴县顿岗镇贤丰村田二村民小组，住所地：广东省始兴县顿岗镇贤丰村。负责人：陈伦杰，该村小组组长。原审被告：始兴县顿岗镇贤丰村田三村民小组，住所地：广东省始兴县顿岗镇贤丰村。负责人：陈春学，该村小组组长。原审被告：始兴县顿岗镇贤丰村田五村民小组，住所地：广东省始兴县顿岗镇贤丰村。负责人：陈聪华，该村小组组长。上诉人陈某2、陈某1因与被上诉人始兴县顿岗镇贤丰村田四村民小组（以下简称田四村民小组）以及原审原告陈世龙，原审被告始兴县顿岗镇贤丰村田一村民小组（以下简称田一村民小组）、始兴县顿岗镇贤丰村田二村民小组（以下简称田二村民小组）、始兴县顿岗镇贤丰村田三村民小组（以下简称田三村民小组）、始兴县顿岗镇贤丰村田五村民小组（以下简称田五村民小组）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，不服始兴县人民法院（2020）粤0222民初1591号民事判决,向本院提起上诉。本院于2021年5月17日立案后，依法组成合议庭审理了本案。本案现已审理终结。陈某2、陈某1的上诉请求：1、撤销一审判决，改判田四村民小组给付陈某2、陈某1集体经济组织成员利益（征地补偿款）19847元及支付利息，利息自2020年12月14日起按全国银行间日利率支付给陈某2、陈某1；2、本案诉讼费由田四村民小组承担。事实和理由：陈某1是陈某2的次子，2019年6月18日出生后即入户在田四村民小组，跟随母亲陈某2一直生活在贤丰村。因2020年7月份末能分得征收土地补偿款，陈某1向始兴县顿岗镇人民政府请求确认其村民资格。顿岗镇人民政府于2021年3月16日作出《关于陈某1村民资格的证明》，认定陈某1具有田四村民小组集体经济组织成员资格，故陈某1对本村土地和其他的村集体财产依法享有与其他集体经济组织成员同等的权利。田四村民小组口头答辩称：村里规定外嫁女是没有权利分配补偿款的，而且陈某2、陈某1也签名同意外嫁女一律不享有村里的分红。田一村民小组、田二村民小组、田三村民小组到庭参加诉讼，但未发表答辩意见。田五村民小组未到庭参加诉讼，亦未向本院提交书面答辩意见。陈某2、陈世龙、陈某1向一审法院起诉请求：1、判令田一村民小组、田二村民小组、田三村民小组、田四村民小组、田五村民小组给付陈某2、陈世龙、陈某1征地补偿款59541元（19847元／人×3），并从2020年11月7日起按日利率0.35%计算利息至上述款项实际付清之日止；2、判令田一村民小组、田二村民小组、田三村民小组、田四村民小组、田五村民小组承担案件诉讼费。一审法院认定事实：陈某2系田四村民小组村民陈建周的女儿，陈某2于出生后即入户在田四村民小组。，陈某2与广西壮族自治区宁明县板棍乡叫隘村村民黄朝杰登记结婚。，陈某2与黄朝杰生育一子陈世龙，陈世龙随陈某2在田四村民小组所在地落户，2019年6月18日，陈某2与黄朝杰再生育一子陈某1，并同与陈某2落户至田四村民小组。2020年11月16日，田一村民小组、田二村民小组、田三村民小组、田四村民小组、田五村民小组共同制定并公布《贤丰田心村征地分红方案公告》，决定将所得征地补偿款12111829.81元进行分红，人均可分得19847元，但分红方案明确，在分配款到账之日即2020年9月29日前已故者不予分红，外嫁女及其所育子女不予分红，故对本案分配款项，田四村民小组拒绝向陈某2、陈世龙、陈某1进行分配。另查实，陈某2、陈世龙曾于2014年4月因征地补偿款未能得到分配而向始兴县顿岗镇人民政府请求确认其村民资格，顿岗镇人民政府于作出《关于陈某2、陈世龙村民资格的证明》，认定陈某2、陈世龙具有田四村民小组集体经济组织成员资格，该院据此作出（2014）韶始法顿民初字第51号民事判决，判令田四村民小组支付陈某2、陈世龙征地补偿款15760元，且还于（2019）粤0222民初426号案中判令田四村民小组支付陈某2、陈世龙收益分配补偿款5440.36元。但陈某1是否具有田四村民小组集体经济组织成员资格，其母亲陈某2未依法申请确认。一审法院认为，本案系侵害集体经济组织成员权益纠纷。土地是农民获得生活供养的根本基础，土地补偿款是对失地农民今后生活的永久性补偿。从始兴县顿岗镇人民政府于作出的《关于陈某2、陈世龙村民资格的证明》来看，顿岗镇政府早已认定陈某2、陈世龙具有田四村民小组集体经济组织成员资格，故陈某2、陈世龙对本村土地和其他的村集体财产依法享有与其他集体经济组织成员同等的权利。依据《中华人民共和国妇女权益保障法》第三十三条：“任何组织和个人不得以妇女未婚、结婚、离婚、丧偶等为由，侵害妇女在农村集体经济组织中的各项权益，”及《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十二条：“农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。……。”之规定，因田四村民小组在分配涉案补偿款前，陈某2、陈世龙早已具有田四村民小组集体经济组织成员资格，理应享有取得涉案补偿款的权利，田四村民小组拒绝向陈某2、陈世龙支付补偿款的行为，显然违反了上述法律规定，侵犯了陈某2、陈世龙的合法权益，故陈某2、陈世龙诉请分配征地补偿款39694元（19847元×2）理据充分，应予支持；对于陈某1，因其是否具有田四村民小组集体经济组织成员资格的问题未经依法确认，故其于本案的诉请，应由其承担举证不能的不利后果，对其要求分配涉案征地补偿款的请求，该院不予支持。对于利息的问题，陈某2、陈世龙可请求田四村民小组自本案起诉之日即2020年12月14日起按全国银行间同业拆借中心公布的同期贷款市场报价利率来支付逾期付款利息，对其主张超出部分，则不予支持。对于田一、二、三、五村民小组，因陈某2、陈世龙、陈某1均非该四个小组的集体经济组织成员，故其要求田一、二、三、五村民小组共同承担支付涉案征地补偿款的请求，显然与《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十二条之规定不相符，理应不予支持。一审法院经审理后作出判决：一、田四村民小组应于判决生效之日起十日内支付陈某2、陈世龙征地补偿款39694元，并自2020年12月14日起按全国银行间同业拆借中心公布的同期贷款市场报价利率来向陈某2、陈世龙支付逾期付款利息至判决确定的履行之日止；二、驳回陈某2、陈世龙的其他诉讼请求；三、驳回陈某1的诉讼请求。如果未按判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费1288元，按减半收取计644元，由陈某1负担215元，田四村民小组负担429元；该费用已由陈某2、陈世龙、陈某1预交，田四村民小组负担部分，由其在履行判决确定的义务时一并迳付陈某2、陈世龙。对一审判决查明事实部分，本院予以确认。另查明，2021年3月16日，顿岗镇人民政府出具了一份《关于陈某1村民资格的证明》，证明陈某1具有田四村民小组村民资格，并查明陈某1出生入户田四村民小组，入户后一直跟随母亲居住生活，一直享有同组村民同等待遇。二审期间，陈某2、陈某1向本院提交了一份《关于陈某1村民资格的证明》，拟证明陈某1有村民资格。田四村民小组对该证据的真实性没有异议。对该份证据，本院予以确认。本院认为，本案系侵害集体经济组织成员权益纠纷。依照《最高人民法院关于适用的解释》第三百二十三条：“第二审人民法院应当围绕当事人的上诉请求进行审理。当事人没有提出请求的，不予审理，但一审判决违反法律禁止性规定，或者损害国家利益、社会公共利益、他人合法权益的除外”之规定，根据本案双方当事人诉辩意见，本案争议焦点为：田四村民小组是否应向陈某1发放征地补偿分配款19847元。农村集体土地征地补偿款是对全体集体经济组织成员的补偿,应归全体成员共同享有。经查，陈某1自出生后即享有田四村民小组村民资格，根据《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条：“农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具备有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持……”的规定，陈某1作为田四村民小组的集体经济组织成员，与村小组其他集体经济组织成员同等享有获取土地补偿款的权利。虽然田四村民小组可以依照法律规定的民主议定程序,决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费,但根据《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条第二款的规定,村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定不得与宪法、法律、法规和国家政策相抵触,不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。因此,包含田四村民小组在内的五个村民小组于2020年11月16日共同制定并公布的《贤丰田心村征地分红方案公告》中对于外嫁女及其所育子女不予分红的决定损害了陈某1的合法权益，对陈某1不发生法律效力。现陈某1要求田四村民小组支付征地补偿款19847元的主张并无不当，本院予以支持。至于利息，陈某1主张自本案起诉之日即2020年12月14日起按全国银行间同业拆借中心公布的同期贷款市场报价利率计付至付清款项之日止合法有据，本院予以支持。综上所述，陈某2、陈某1的上诉请求成立，应予支持。因陈某2、陈某1一审期间未能及时提交证据，导致一审判决认定事实部分不清、判决不当，本院予以纠正。依照《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条第二款，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第二项之规定，判决如下：一、撤销始兴县人民法院（2020）粤0222民初1591号民事判决第二项、第三项；二、变更始兴县人民法院（2020）粤0222民初1591号民事判决第一项为：始兴县顿岗镇贤丰村田四村民小组应于本判决生效之日起十日内支付陈某2、陈世龙、陈某1征地补偿款59541元，并自2020年12月14日起按全国银行间同业拆借中心公布的同期贷款市场报价利率向陈某2、陈世龙、陈某1支付逾期付款利息至款项付清之日止；三、驳回陈某2、陈世龙、陈某1的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。一审案件受理费1288元，减半收取计644元，由始兴县顿岗镇贤丰村田四村民小组负担；陈某2、陈世龙、陈某1向一审法院预缴案件受理费644元，由一审法院退回；始兴县顿岗镇贤丰村田四村民小组应于本判决发生法律效力之日起七日向一审法院缴纳案件受理费644元。二审案件受理费296元，由始兴县顿岗镇贤丰村田四村民小组负担；陈某2、陈某1向本院预缴二审案件受理费296元，由本院退回；始兴县顿岗镇贤丰村田四村民小组应于本判决发生法律效力之日起七日向本院缴纳二审案件受理费296元。本判决为终审判决。审判长  韩文锋审判员  赖凯文审判员  彭志光二〇二一年七月二十六日书记员  刘韵雯