西藏自治区林芝市中级人民法院执行裁定书（2021）藏04执异4号异议人：四川省华昌建筑工程有限公司普兰县分公司，住所地西藏自治区普兰县气象局院内，统一社会信用代码91542521MA6T4RBC88。法定代表人：樊先兵，该公司负责人。申请执行人：尼玛，男，1969年12月8日出生，藏族，户籍地西藏自治区波密县，现住西藏自治区波密县，公民身份号码×××。被执行人：四川省华昌建筑工程有限公司，住所地四川省仪陇县新政镇望云路，统一社会信用代码9151132475662127XF。法定代表人：曹建国，该公司董事长。第三人：波密县住房和城乡建设局。本院在执行申请人尼玛与被执行人四川省华昌建筑工程有限公司、第三人波密县住房和城乡建设局建设工程合同纠纷一案中，异议人四川省华昌建筑工程有限公司普兰县分公司（以下简称普兰县分公司）对本院作出的（2020）藏04执1号之一、之二、之三执行裁定即冻结、划拨普兰县分公司承建的普兰县干部职工之家建设项目（以下简称干部之家项目）工程余款不服，向本院提出书面异议，本院受理后，依法组成合议庭进行了审查，现已审查终结。普兰县分公司提出执行异议，请求本院依法撤销本院作出的（2020）藏04执1号之一、之二、之三执行裁定。事实和理由：普兰县分公司称，2017年底，普兰县分公司借用四川省华昌建筑工程有限公司资质手续在西藏普兰县成立四川华昌建筑工程有限公司普兰县分公司。通过该登记注册手续取得干部之家项目施工资格，并承接工程按照一定比例给总公司缴纳管理费，其他民事责任均由普兰县分公司自行承担。该项目历时超期两年，经历外墙保温材料不合格导致的较大范围的返工，一名工人作业时突发疾病死亡、新冠肺炎疫情长达近两年影响直接导致人工、材料成本剧增，截至目前项目账户保留的60多万元也是为了完成工程整改、保修、保证农民工工资及材料款按时支付所需的费用，而未能拨付。普兰县分公司实质上是借用四川省华昌建筑工程有限公司资质成立的普兰县分公司，普兰县分公司作为项目实际施工人，但凡工程有些利润或实际收入，均会同意贵院的执行。普兰县分公司请求法院就该工程究竟有没有可供执行的利润或收益进行现场核实。请求依法撤销贵院下达的（2020）藏04执1号之一、之二、之三执行裁定。普兰县分公司提供4组证据：1.材料采购协议书复印件1份，显示与王合蓉在2020年5月21日签订了材料采购合同，签约合同价为931,374.09元；2.死亡赔偿协议书1份，显示一名工人在2020年9月2日凌晨休息期间突发疾病死亡，普兰县分公司给予死亡人家属人道主义经济补偿730,000元的事实；3.普兰县分公司承建的干部之家项目在西藏银行设立的农民工工资专户工资明细单复印件1份共计2,619,600元；4.保修整改通知显示部分保修及整改内容，所需费用共计668,817.26元。本院查明，本院于2020年1月3日立案执行申请执行人尼玛与被执行人四川省华昌建筑工程有限公司、第三人西藏自治区波密县住房和城乡建设局建设工程合同纠纷一案，在执行过程中，发现四川省华昌建筑工程有限公司在西藏自治区普兰县有未结工程款余款4,027,451.78元（含质保金）及农民工工资保证金902,837.15元，以上共计4,930,288.93元。本院于2020年5月18日向西藏自治区普兰县财政局发出（2020）藏04执1号执行裁定书要求提取上述款项。后因申请人尼玛要求中止执行本案，本院于2020年6月12日作出（2020）藏04执1号之二的执行裁定，中止了（2019）藏04民初7号民事判决书的执行，即中止了本案的执行。普兰县分公司于2020年8月17日提出执行异议，要求撤销本院作出的上述提取工程款的执行裁定书，本院审查后于8月30日作出（2020）藏04执异6号执行裁定，认为该工程还未结算，工程余款所有权尚未发生转移，故对该工程余款直接提取不当，撤销了本院作出的（2020）藏04执1号执行裁定。本院于2020年9月4日委托普兰县人民法院再次向普兰县财政局送达了（2020）藏04执1号之三执行裁定，请求协助冻结普兰县分公司承建的干部之家项目在贵局结算后的剩余款项，冻结期限为一年。另查明，在此期间，本院充分给予了普兰县分公司履行干部之家项目工程合同及结算的时间，并对本案的其他可能财产穷尽了执行措施，在未发现可供足额执行财产后，本院于2021年5月27日、5月28日向普兰县政府办财务室送达（2020）藏04执1号之一执行裁定，要求划拨普兰县分公司干部之家项目质量保证金677,127.87元、农民工工资保证金902,837.15元。再查明，普兰县政府在未向本院履行告知或说明义务的情况下，分别于2020年10月20日、10月21日向普兰县分公司支付了剩余工程款3,351,243.61元及农民工工资保证金902,837.15元。本院发现后要求作出说明，但未得到回复。于是本院2021年6月22日向普兰县政府送达了责令协助单位追款通知书，要求3日内追回上述两笔款项并转入本案执行专户，普兰县政府与普兰县分公司沟通后，由普兰县分公司负责人樊先斌于6月25日向本案执行专户汇入500,000元，后因本院认为交款主体不适格，于2021年7月1日通过“一案一账户”退还至汇款人樊先斌账户。目前干部之家项目留在普兰县政府账户上的只有677,127.87元。普兰县政府称，因干部之家项目施工工艺未达到设计要求，导致各楼层不同程度存在各类大小问题，已聘请有资质的第三方对涉及维修部分进行评审，待评审后将需拨付给普兰县分公司的资金无条件划拨至本案执行专户。并向本院提供了由四川恒通工程造价咨询事务所有限公司于2020年12月21日出具的干部之家项目竣工结算审核报告的部分内容。本院认为，首先，林芝市中级人民法院作出的（2020）藏04执1号之二执行裁定为中止执行裁定，由申请人尼玛提出，根据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十六条第一项内容：“申请人表示可以延期执行的，人民法院应当裁定中止执行”，故异议人提出撤销（2020）藏04执1号之二执行裁定不符合法律规定，其主张与事实不符，不予支持。其次，林芝市中级人民法院作出的（2020）藏04执1号之三执行裁定，要求××县财政局协助冻结普兰县分公司承建的干部之家项目结算后的剩余款项，冻结期限为一年。根据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百四十二条：“人民法院有权根据不同情形扣押、冻结、划拨、变价被执行人的财产。”普兰县分公司在法律上是四川华昌建筑有限公司的分支机构，权利义务关系一致，且冻结并非处置财产。故异议人提出的撤销（2020）藏04执1号之三执行裁定的主张不符合法律规定，不予支持。最后，林芝市中级人民法院作出的（2020）藏04执1号之一执行裁定，本院于2021年5月27日、5月28日向普兰县政府办财务室送达（2020）藏04执1号之一执行裁定，要求划拨普兰县分公司干部之家项目质量保证金677,127.87元、农民工工资保证金902,837.15元，但在本案中，××县人民政府再未向本院履行告知或说明义务的情况下，在2020年10月21日向普兰县分公司返还了农民工工资保证金902,837.15元。这一返还行为表示该笔款项已丧失农民工工资保证金的功能，转化为普兰县分公司资金，根据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百四十二条：“人民法院决定扣押、冻结、划拨、变价财产，应当制作裁定，并发出协助执行通知书，有关单位必须办理。”故对2021年5月28日要求划拨普兰县分公司干部之家项目农民工工资保证金902,837.15元的裁定并无不妥，但对2021年5月27日要求划拨普兰县分公司干部之家项目质量保证金677,127.87元的裁定内容，按照双方建设工程施工合同的约定，根据住房城乡建设部、财政部印发的《建设工程质量保证金管理办法》第二条：“发包人与承包人在建设工程承包合同中约定，从应付的工程款预留，用以保证承包人在缺陷责任期内对建设工程出现的缺陷进行维修的资金。缺陷是指建设工程质量不符合工程建设强制性标准、设计文件，以及承包合同的约定。缺陷责任期一般为1年，最长不超过2年，由发承包双方在合同中约定。”本案中，普兰县分公司承建的干部之家项目建设工程施工合同尚未履行完成，目前划拨该笔款项不符合《建设工程质量保证金管理办法》的规定，普兰县分公司提出撤销由本院在2021年5月27日作出的（2020）藏04执1号之一执行裁定的异议请求于法有据，本院予以支持。综上，根据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第十七条第（三）项之规定，裁定如下：一、撤销林芝市中级人民法院2021年5月27日作出的（2020）藏04执1号之一执行裁定。二、驳回异议人的其他异议请求。如不服本裁定，可以自本裁定书送达之日起十日内，向西藏自治区高级人民法院申请复议。审 判 长 贡久次成审 判 员 查 木 热审 判 员 荣 小 华二〇二一年七月十九日法 官 助 理 赵 俊 风书 记 员 旦增旺扎1