湖南省长沙市岳麓区人民法院民 事 判 决 书（2021）湘0104民初5740号原告：长沙市岳麓区坪塘街道兴合村村民委员会，住所地长沙市岳麓区坪塘街道兴合村桐子塘组。法定代表人：陈红亮，系该村村主任。委托诉讼代理人：李雨林，湖南越一律师事务所律师。委托诉讼代理人：吉浩，湖南越一律师事务所实习律师。被告：长沙市兄弟餐具消毒有限公司，住所地岳麓区坪塘街道兴丰村原知青点彭建新私宅。法定代表人：欧海林，系公司总经理。委托诉讼代理人：蒋维娜，湖南麓邻律师事务所律师。原告长沙市岳麓区坪塘街道兴合村村民委员会（以下简称“兴合村委会”）诉被告长沙市兄弟餐具消毒有限公司（以下简称“兄弟餐具公司”）土地租赁合同纠纷一案，本院于2021年4月7日立案受理后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告兴合村委会的委托诉讼代理人李雨林、吉浩，被告兄弟餐具公司的委托诉讼代理人蒋维娜到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告兴合村委会向本院提出以下诉讼请求：1、判令解除原、被告签订的《土地租赁合同书》;2、判令被告向原告支付前五个租赁年度（对应租期为2015年1月20日至2020年1月19日）欠付的租金1680元、第六个租赁年度的租金49209.6元、以及前六个月租赁年度的协调经费60000元；3、判令被告向原告支付青苗补偿费87040元；4、判令被告立即腾空、返还所租赁的土地并将土地恢复原状；5、判令被告向原告支付以1537.8元／亩／年的租金标准、10000元／年的协调经费标准，从2021年1月20日起至实际返还土地之日的租金及协调经费；6、本案的全部诉讼费由被告承担。事实与理由:2015年1月20日原告兴合村委会与被告兄弟餐具公司签订了《土地租赁合同书》，合同约定原告将位于长沙市岳麓区××街道××村的32亩土地租赁给被告兴建厂房，租赁年限为自2015年1月20日起的30年，租金为1398元／亩／年（每五年递增10%），约定原告先行交付5年租金（2015年1月20日至2020年1月19日）后，以后按每年年初支付租金。合同还约定被告应当按2720元／亩的标准向原告支付青苗补助费以及每年向村缴纳协调经费10000元。合同签订后，原告按约交付土地给被告使用，被告已按约支付了前五个租赁年度的部分租金22.2万元，目前被告尚欠原告前五个租赁年度租金1680元以及前五年度的土地协调经费50000元，且依据合同约定，被告应分别于2020年1月1日和2021年1月1日分别向原告支付第六、第七个租赁年度的租金以及对应的协调经费共计118419.2元，并支付青苗补偿费87040元。但经原告多次催促，被告仍未支付，被告的行为已构成违约，原告为维护自身合法权益，特向贵院提起诉讼，望判如所请。被告兄弟餐具公司辩称：1、原告未按合同约定向被告交付全部租赁土地，无权要求被告按合同约定的32亩土地面积支付租金。合同签订后，原告仅向被告交付了9.5亩的土地，剩余土地原告至今都未交付。原告无法向被告交付土地的原因系因该林地范围内有多户祖坟的存在，涉及到需要村民将祖坟迁移等问题。合同第二条明确约定原告负责组织与农户的协调工作，但直到今天，原告仍未处理好相关协调工作，导致涉案土地至今无法交付被告；2、被告不存在违约行为，原告无权行使单方解除权。原告仅向被告交付了9.5亩土地，被告仅需按9.5亩的面积向原告支付土地租金，被告至今已支付土地租金22.2万元，但实际被告仅需支付租金85,883.8元，被告支付的租金已远超应付租金，不存在拖欠租金的情况；3、双方签订土地租赁合同书后，由于原告的原因导致被告承租的土地至今未进行实际生产经营，现该土地仍是荒地，被告只能将原告交付的9.5亩林地围起来，没有实现合同的根本目的。因此，被告无需向原告支付租金，同时被告要求原告立即交付合同约定全部土地32亩。2015年被告拟计划在林地上与娄底市宏兴环保建材有限公司合营改建投入年产二十万方加气混凝土切块生产线项目，在项目审批过程中，因原告未出面协调与租赁土地内的农户就迁移祖坟等进行协调并对后续项目启动手续进行阻挠，导致被告项目正常报批后无法正式启动实施，项目仅做完立项即夭折，被告的项目至今都未实际启动，造成严重损失；4、因原告未按协议约定为被告提供协调服务，妥善处理与农户迁地等相关协调工作，被告无需向原告支付任何的青苗补偿费及协调经费。合同签订后，原告交付的林地仅有9.5亩，被告也没有进行任何的开发建设。另根据合同约定，企业每年向村缴纳协调费10,000元，但目前林地的开发仍未建成，原告未按合同约定提供协调服务，故原告要求被告支付青苗补助费及协调费没有事实和法律依据；5、原告未按合同约定履行协调义务，导致被告的项目无法进行，给被告造成了很大损失，相关责任应由原告承担。被告承租土地后修葺围墙花费了约28万元，搭建彩钢大鹏花费了136,800元。2018年4月5日，被告与湖南正林沥青工程有限公司签订《土地租赁权转让协议》，约定被告将承租的土地转租给正林公司，土地租赁权转让费为628,000元，但是由于原告的干涉，导致该协议没有实际履行，给被告造成了重大损失；6、原告未按合同约定履行义务且单方解除合同，存在严重的违约行为，应按合同约定承担违约责任。涉案协议不是普通的租赁合同，被告承租的仅是土地的使用权，土地上并无附着物，被告为开发建设涉案土地目前已投入了百余万元，但由于原告的原因导致无法继续在承租土地上开发建设。若原告执意单方解除协议，应按被告投入资金的200%向被告承担责任。综上，请求法院依法驳回原告的全部诉讼请求。经审理查明：2015年1月20日,原告兴合村委会（原坪塘街道兴丰村村民委员会，甲方）与被告兄弟餐具公司（乙方）签订《土地租赁合同书》,约定：一、租赁位置、面积、年限、租金标准。甲方出租的地方位于岳麓区坪塘街道兴丰村原三丰林场，以南至公路、北至团山子组山界、东至原金马林场为界，面积以四周围围墙基脚外延壹米实际丈量为准，总面积约32亩，租赁年限为叁拾年,交付租金时间从正式签订合同开始计算，租金为1,398元/年/亩，每五年递增10%租金，乙方向甲方先行支付五年的租金，以后按每年年初支付租金；二、腾地相关事项。青苗补偿事项，甲方负责组织与农户的相关协调工作，腾地完成后按2,720元/亩进行结算；租赁范围内的坟墓迁移费用按照国家标准及双方协商，由村委会负责协调迁移。腾地日期必须在2015年1月1日前全面完成。除以上费用外乙方不再承担任何其他相关费用，如有产生由甲方负责……六、经营管理事项。乙方必须完善林地、国土、工商税务、环保等一切手续。如产生相关费用由乙方负责…乙方在经营期内的经营管理方式由乙方自主进行，既可自营又可同他人联营，并可转租他人经营，甲方不得干涉…七、协调服务。甲方负责协助对乙方施工、生产经营活动的环境搞好相关服务工作，甲方应维护乙方正当权益，如遇乙方权益受到侵害时，甲方应配合乙方及时制止，若造成损失时，甲方应协助乙方追讨赔偿，如果本村村民干扰经营，村委会必须立即负责制止，情节严重的根据国家法律法规追究责任。遇上级部分对该项目检查，甲方须积极协助乙方处理好与上级各部门的关系，产生的相关费用由乙方负责。企业必须保证厂区内、外环境卫生，如遇检查不合格，一切费用由企业负责。企业每年向村缴纳协调经费壹万元整……第九条违约责任：乙方未按约定及时支付租金的，甲方有权终止协议。甲方未按约定维护施工、生产环境，致使乙方生产受到严重影响的，乙方有权延缓租金支付期限。如乙方单方面解除合同，甲方应承担乙方建厂投入资金200%的违约金（建厂投入资金以审计部门审定为准）。签订合同后,被告向原告缴纳了租金22.2万元。庭审中，被告认可对案涉部分林地修葺了围墙，并进行了平整。另查明,长沙市岳麓区委员会坪塘街道工作委员会于2016年4月14日下发《关于成立建制村合并临时工作委员会的通知》,载明:“将原兴丰村、新合村合并为兴合村……”。上述事实，有原、被告的当庭陈述及土地租赁合同书、通知等证据予以证实，本院予以认定。本院认为，根据《中华人民共和国合同法》第二百一十四条规定，租赁期限不得超过二十年。超过二十年的,超过部分无效。原告兴合村委会与被告兄弟餐具公司签订的《土地租赁合同书》约定案涉土地的租赁期限为三十年，超过了法律规定的最长的租赁期限二十年，超过部分无效。合同部分无效,不影响其他部分效力,该合同系双方当事人真实意思表示,在租赁期限二十年内，双方应按照合同约定履行各自的义务。合同签订后,原告按约将租赁土地交付被告使用，被告应按约支付租赁费。双方签订的《土地租赁合同书》约定：乙方未按约定及时支付租金的，甲方有权终止协议。庭审查明被告签订合同后仅支付租赁费222,000元,余下的租金一直未缴纳，故对原告要求解除与被告签订的《土地租赁合同书》并支付至返还土地之日止的租金的诉讼请求,本院予以支持。经核算，截至2020年1月19日，被告尚欠租金1,680元，自2020年1月20日起的租金应以1,537.8元/亩/年的标准计算至实际返还土地之日。根据《中华人民共和国合同法》第九十七条规定,合同解除后,尚未履行的,终止履行;已经履行的,根据履行情况和合同性质,当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施,并有权要求赔偿损失。案涉合同解除后,被告应将其所租赁的土地恢复原状并返还原告，故对原告要求被告将涉案土地返还并将土地恢复原状的诉讼请求予以支持。被告辩称原告实际交付的林地面积只有9.5亩，但根据双方签订的土地租赁合同书可知腾地事项须在2015年1月1日前完成，而双方签订合同的时间为2020年1月20日，如被告没有收到32亩的租赁土地完全可以要求原告腾地完成再行签约或另行协商腾地时间，故对被告的此一答辩主张不予支持。关于原告诉请的青苗补偿费及协调经费。被告租赁土地后，并未对案涉林地上进行实际开工建设，案涉土地仍系林地，目前被告认可只对部分土地进行了平整，原告现有证据无法证明租赁土地上存在青苗损失，故对原告要求被告支付青苗补偿费的诉请不予支持。案涉合同中载明企业每年向村缴纳协调经费10,000元，根据合同约定，协调的主要内容与企业的生产经营相关，但被告租赁后并未对案涉林地上进行实际开工建设，此过程可不需要村委协调，故对原告要求被告支付协调经费的诉请不予支持。据此，依照《中华人民共和国合同法》第八条、第九十四条第四项、第九十七条、第二百一十四条，《中华人民共和国土地管理法》第十一条第二款、第六十三条，《最高人民法院关于适用时间效力的若干规定》第一条第二款之规定,判决如下：一、原告长沙市岳麓区坪塘街道兴合村村民委员会与被告长沙市兄弟餐具消毒有限公司于2015年1月20日签订的《土地租赁合同书》于本判决生效之日起解除;二、被告长沙市兄弟餐具消毒有限公司于本判决生效之日起十日内向原告长沙市岳麓区坪塘街道兴合村村民委员会支付至2020年1月19日的租金1,680元，自2020年1月20日起的租金按1,537.8元/亩/年的标准向原告支付至实际返还土地之日止；三、被告长沙市兄弟餐具消毒有限公司于本判决生效之日起十日内向原告长沙市岳麓区坪塘街道兴合村村民委员会返还租赁土地并恢复原状；四、驳回原告长沙市岳麓区坪塘街道兴合村村民委员会的其他诉讼请求。本案案件受理费因适用简易程序减半收取2129元,由被告长沙市兄弟餐具消毒有限公司负担547元,由原告长沙市岳麓区坪塘街道兴合村村民委员会负担1582元。如不服本判决,可在判决书送达之日起十五日内,向本院递交上诉状,并按对方当事人的人数提出副本,上诉于湖南省长沙市中级人民法院。审 判 员 李鑫连二〇二一年七月五日法官助理 谢灵尧书 记 员 陈 洁附相关法律条文：《中华人民共和国合同法》第八条依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。依法成立的合同，受法律保护。第九十四条有下列情形之一的，当事人可以解除合同：（一）因不可抗力致使不能实现合同目的；（二）在履行期限届满之前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务；（三）当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行；（四）当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的；（五）法律规定的其他情形。第九十七条合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施、并有权要求赔偿损失。第二百一十四条租赁期限不得超过二十年。超过二十年的，超过部分无效《中华人民共和国土地管理法》第十一条农民集体所有的土地依法属于村农民集体所有的，由村集体经济组织或者村民委员会经营、管理；已经分别属于村内两个以上农村集体经济组织的农民集体所有的，由村内各该农村集体经济组织或者村民小组经营、管理；已经属于乡（镇）农民集体所有的，由乡（镇）农村集体经济组织经营、管理。第六十三条土地利用总体规划、城乡规划确定为工业、商业等经营性用途，并经依法登记的集体经营性建设用地，土地所有权人可以通过出让、出租等方式交由单位或者个人使用，并应当签订书面合同，载明土地界址、面积、动工期限、使用期限、土地用途、规划条件和双方其他权利义务。前款规定的集体经营性建设用地出让、出租等，应当经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意。通过出让等方式取得的集体经营性建设用地使用权可以转让、互换、出资、赠与或者抵押，但法律、行政法规另有规定或者土地所有权人、土地使用权人签订的书面合同另有约定的除外。集体经营性建设用地的出租，集体建设用地使用权的出让及其最高年限、转让、互换、出资、赠与、抵押等，参照同类用途的国有建设用地执行。具体办法由国务院制定。《最高人民法院关于适用时间效力的若干规定》第一条民法典施行后的法律事实引起的民事纠纷案件,适用民法典的规定。民法典施行前的法律事实引起的民事纠纷案件,适用当时的法律、司法解释的规定,但是法律、司法解释另有规定的除外。民法典施行前的法律事实持续至民法典施行后,该法律事实引起的民事纠纷案件,适用民法典的规定,但是法律、司法解释另有规定的除外。