湖南省永州市零陵区人民法院民 事 判 决 书（2021）湘1102民初378号原告：汤志军，男，1994年9月18日出生，汉族，湖南省永州市冷水滩区人。被告：湖南湘汉九鼎实业集团有限公司（原永州九鼎房地产开发有限公司），住所地：湖南省长沙市天心区书院路**安玺雅苑****，统一社会信用代码：914311296616689139。法定代表人：朱江玉，系该公司董事长。委托诉讼代理人：马秋鸿，湖南苍松律师事务所律师（特别授权）。委托诉讼代理人：陈军宇，系该公司员工，男，1973年4月1日出生，汉族，湖南省永州市零陵区人。原告汤志军与被告永州九鼎房地产开发有限公司房屋买卖合同纠纷一案，本院于2021年1月18日立案后，在诉讼中发现被告依法变更公司名称为湖南湘汉九鼎实业集团有限公司，原告汤志军遂变更本案被告为湖南湘汉九鼎实业集团有限公司（以下简称九鼎公司），本院依法适用简易程序，于2021年2月20日公开开庭进行了审理。原告汤志军，被告的委托诉讼代理人马秋鸿、陈军宇到庭参加诉讼。后考虑到案情复杂，本院将简易程序转换为普通程序，并于2021年7月2日第二次公开开庭进行了审理。原告汤志军、被告的委托诉讼代理人马秋鸿到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告汤志军向本院提出诉讼请求：1、判令被告按商品房买卖合同交付条件交房；2、判令被告支付逾期交房违约金共计11，094.26元；3、判令被告未达交房条件而强行视为已交房无效，赔付原告(两年)物业管理费5951元，以后每年赔付原告2975元，直至达到交房条件为止；4、判令被告未按期取得该商品房所在楼栋的权属证明违约金共计11，094.26元；5、判令被告欺骗原告已达到交房条件，导致原告房屋已装修而不能入住，赔偿原告装修贷款利息1091元每月(自原告装修时2020年8月算起)，直至达到交房条件为止；6、判令被告承担本案的全部诉讼费用。第二次庭审中，原告将其第5项诉请变更为：按房租出租标准赔付2000元/月。事实与理由，2017年7月，原告与被告签订商品房买卖合同，由原告购买被告开发的金都名邸小区X幢XX层XX号商品房一套，合同约定该商品房总价为554，713元，并由被告于2018年12月31日之前将经过相关机构验收合格的商品房交付给原告。原告2018年12月22日收到被告关于《金都名邸2栋住宅入伙通知书》，通知书上要求原告于2018年12月31日至2019年1月15日期间办理交房手续，原告到达被告指定的交房地点(物业管理办公室)要求被告出示合同中交房条件所列明的证明文件，但被告公司未能提供合法合规的交房所必需的“三书一证一表”，仅提供《建设工程竣工验收备案表》中的封面及相关建设单位盖章页面2页复印件。2019年1月4日原告到永州市质量技术监督局核查，被告提供的备案表复印件页面不完整，且提供的两页备案表复印件中所有日期都为空白，也无相关部门审批盖章的主要页面，封面右上角的备案号与登记号也均为空，相关部门反馈此备案表未经审批查无此备案。基于以上原因，2019年1月6日原告邮寄了《关于房屋未达交付条件并拒收的告知函》，拒绝接收该房屋，并对被告《入伙通知书》中提出的超过入伙期未办理入伙手续，视为已交房一说拒绝认同。之后原告仍多次找到金都名邸销售处或物业公司要求出示X栋房屋《建筑工程竣工验收备案表》及其他相关证明，被告仍以各种理由拖延推诿拒绝提供，截止起诉前原告仍未见到被告提供交房所需的证明文件。无奈原告才提起诉讼，请求判令被告按商品房买卖合同交付条件交付房屋并由有资质的机构出具商品房面积实测技术报告书。根据购房合同第十七条被告不出示验收证明文件或证明文件不齐全，或未满足合同第十一条约定的条件，原告有权拒绝接收房屋，并由被告按购房合同第十五条承担逾期交房违约责任,违约金赔付计算时间自2019年1月1日至今2020年6月25日共541天，被告应当支付给原告逾期交房违约金人民币11，094.26元(违约金最高不超过总房款的2%)。被告2018年12月22日发出《入伙通知书》中第六条提出的超过2018年12月31日至2019年1月15日的入伙期未办理入伙手续，视为已交房，同时计收物业管理费，故请求判令被告未达交房条件而强行视为已交房，并赔付原告物业管理费直至达到交房条件为止。根据购房合同第二十二条产权登记第一条初始登记内容，被告应当在2020年6月30日前取得该商品房所在楼栋的权属证明，截止起诉之日原告未见被告取得商品房所在楼栋的权属证明，故请求判令被告未按期取得该商品房所在楼栋的权属证明违约金，违约金赔付计算时间自2020年6月30日至今2020年10月25日共117天，被告应当支付给原告逾期交房违约金人民币11，094.26元(违约金最高不超过总房款的2%)。被告未达到交房条件，欺瞒原告已达到交房条件，导致原告现已装修而不能入住。原告房屋贷款按揭利率4.41%，本次装修297，000元(按1800元每平方装修，房屋面积为165㎡)，故请求判令被告赔付原告装修利息1091元每月(2020年8月1日起)。原告认为，原告于2017年7月11日向被告支付了35%房款194，713.05元，2017年8月2日交纳房屋契税7，924.47元，2018年1月30日贷款向被告支付了房屋余款360，000元，在原告已付清总房款及所有税款的情况下，原告与被告之间依法订立的商品房买卖合同合法有效，且原告已按约履行合同义务，依法依约，被告应尽快按商品房买卖合同交付条件交付房屋及测量面积差，未达交付条件时不得强行交房，并及时为原告方办妥房屋所有权证书。基于上述事实，为维护原告合法权益，特提起诉讼，请求判如所请。被告九鼎公司辩称：一、永州九鼎房地产开发有限公司已经变更为湖南湘汉九鼎实业集团有限公司，永州九鼎房地产开发有限公司已经不存在，原告起诉永州九鼎房地产开发有限公司主体不适格，应当依法驳回原告的起诉，或者原告撤回起诉变更被告为湖南湘汉九鼎实业集团有限公司后另行起诉；二、原告商品房已经收房并装修入住，其诉请1还要求再次交房没有事实依据，请依法不予以支持；三、被告已经按照《商品房买卖合同》约定向原告送达了《金都名邸X栋住宅入伙通知书》，要求原告按照合同约定收房，原告未按照合同约定收房，原因在于原告，被告已经履行了自己的义务，不存在逾期交房的情形，故不应当承担逾期交房违约金。被告在2018年12月31日前已经具备交房条件，并提供了合同约定的《建设工程竣工验收备案表》、《房产实测绘报告书》、《商品房屋住宅工程使用说明书》、《商品房屋住宅工程质量保证书》等各项手续，并通知原告收房，且购买了金都名邸X栋商品房的业主均已经收房，被告无违约行为，原告到2020年8月8日才收房是原告违约。故其诉请2要求支付逾期交房违约金11，094.26元，请依法不予以支持；四、原告于2020年8月8日已经收房，并补缴了2019年1月1日至2020年12月31日的物业管理费，且已经装修，原告与物业公司形成了物业服务合同关系，物业公司提供了物业服务，如原告不满意物业服务应当向物业公司主张权利，而不是向被告主张，原告要求被告赔付物业费5951元及以后每年赔付2975元的诉请，于法无据，请依法不予以支持；五、原告未按期取得本案商品房所在楼栋的权属证明系由于新冠肺炎疫情影响属于不可抗力，其期限应当予以顺延，其次原因为消防验收部门由原来的消防部门改为住建部门，该两单位在交接权力的过程中有真空期，系政策原因导致消防验收出现延迟，故不能办理楼栋权属证明的责任不在被告，永州市2017年以后新楼盘基本没有办理楼栋的权属证明，永州市也无因未办理楼栋权属证明而承担违约责任的先例，故原告要求被告承担未按期取得楼栋权属证明违约金的诉请，请依法不予以支持；六、原告要求被告承担因已经装修而未能入住的装修贷款利息1091元每月（第二次庭审中变更为按房屋出租的标准赔付2000元/月），没有证据证明已装修而未入住，无事实及法律依据，且未提供其未入住以及未入住系未达到交房条件原因所导致的证据，根据《民事诉讼法司法解释》第九十条的规定，应承担不利的诉讼后果。综上所述，永州九鼎房地产开发有限公司不是适格的被告，原告的各项诉请，理由不正当、不合法，证据不充分，请求依法予以驳回。原告为支持自己的诉讼主张，向本院提交了如下证据：1、商品房买卖合同及补充协议，欲证实原告购买了被告公司的房子，履行了相应的义务；2、增值税发票，欲证实原告已按合同约定缴纳了购房首付款194，713元；3、完税证明，欲证实原告已按合同约定缴纳契税；4、收款依据，欲证实原告已向被告缴纳办理不动产权证的费用；5、交房确认书，欲证实原告在2019年初并未收房，是在2020年收房的；6、不动产权利及其他事项登记信息，欲证实不动产权证并未办理出来，只是一个报备信息；7、交房流程须知，欲证实被告通知原告交房时只向原告提交了一个交房流程须知；8、物业管理费收据，欲证实原告已缴纳物业管理费的事实。对上述证据，被告质证认为：对证据1的真实性无异议，但不能达到原告的证明目的，恰恰证实被告已经履行了自己的义务，已多次通知原告接房，原告拒不收房，被告不应承担逾期交房的违约责任；对证据2、3、4的“三性”均无异议，但不能达到原告的证明目的；对证据5的“三性”均无异议，恰恰证实了被告公司在2019年1月4日再次通知原告收房；对证据6的真实性无异议，但对关联性有异议，不能达到原告的证明目的，合同约定将不动产办理至原告名下，预告登记与办证无关联性；证据7被告是通过邮寄的方式通知原告，要求按照合同约定收房，只能证明原告收到了入伙通知，被告已按合同约定履行了义务，因此该证据不能达到原告的证明目的；证据8交物业管理费是原告与物业公司形成物业服务合同关系，因此该证据与本案无关联。被告为支持自己的抗辩主张向本院提交了以下证据：1、商品房买卖合同、商品房买卖合同补充协议，欲证实被告已经按照合同约定履行交房义务，根据补充协议第6条、第11条约定在房屋已经验收合格的情形下乙方不能拒绝收房，乙方拒绝收房，甲方不承担违约责任，乙方未在合同约定的时间内办理接房手续的，由此产生的逾期交付责任由乙方承担；2、建设工程竣工验收备案表、房产实测绘报告书、商品房住宅工程使用说明书、质量保证书，欲证实被告在合同约定的交付期限2018年12月31日前已经竣工备案和实测，并有商品房住宅工程使用说明书、质量保证书，符合交房条件；3、临时管理规约、收据，欲证实原告与艺港物业管理有限公司形成了物业服务合同关系；4、物业交房情况证明，欲证实原告同栋X号栋已经交房112户。对上述证据，原告质证认为：对证据1的真实性无异议；对证据2中的房产实测绘报告书的真实性无异议，竣工验收备案表的原件他未看到；对证据3、4的真实性无异议。对双方提交的上述证据，本院认证认为：对原告提交的证据1、2、3、4、5、6、7、8和被告提交的证据1、3、4以及证据2中除建设工程竣工验收备案表以外证据的真实性，对方均未表异议，故均予以采信；被告提交的证据2中的建设工程竣工验收备案表因未能提供原件进行核对，且不完整，故不予采信。根据当事人的陈述及采信的证据，本院认定本案如下事实：2017年7月11日，原告（乙方）与被告（甲方）签订《商品房买卖合同》及《商品房买卖合同补充协议》，主要约定：原告购买被告开发的金都名邸小区X幢XX层XX号商品房一套，预测建筑面积为165.93㎡，单价为3343.05元/㎡，购房总价款为554，713元，付款方式为首期支付购房总价款的35%，其余价款360，000元，可以向商业银行或者住房公积金管理机构借款支付；第十一条交房条件（一）甲方应当在2018年12月31日前向乙方交付该商品房；（二）该商品房交付时应当符合下列条件：该商品房为住宅的，甲方还应当提供《住宅质量保证书》和《住宅使用说明书》：1、该商品房已取得《规划条件核实单》和《建筑工程竣工验收备案表》；2、有资质的房产测绘机构出具的该商品房面积实测技术报告书；3、甲方已取得了该商品房所在楼栋的房屋权属证明；4、满足十二条中甲方承诺的市政基础设施达到的条件；5、该商品房为住宅的，甲方提供《住宅工程质量分户验收表》；6、甲方已依法完成物业承接查验且满15个工作日。物业承接查验的具体内容为：（1）资料：各项资料的移交内容以零陵区房产局物业管理办公室下发的“承接查验移交资料清单”为准；设施设备：供电系统、给排水系统、消防系统、电梯、安防设施、弱电系统等；第十五条逾期交房责任合同继续履行，甲方按日向乙方按已付房款的万分之二支付违约金，违约金总计最高不超过总房款的2%；第十七条：该商品房达到第十一条约定交付条件后，乙方应当在交付日的7日前，书面通知乙方办理交接手续的时间、地点以及应当携带的证件。双、地点以及应当携带的证件示第十一条约定的证明文件，并满足第十一条约定的其他条件。甲方不出示证明文件或者文件不齐全，或者未满足第十一条约定的其他条件的，乙方有权拒绝接收，由此产生的逾期交房责任由甲方承担，并按照十五条处理；第二十二条产权登记：甲方应当在2020年6月30日前，取得该商品房所在楼栋的权属证明，如因甲方责任未能在本款约定的期限内取得该商品房所在楼栋的权属证明的，乙方不解除合同，自本合同规定期限的第二天起至实际办妥登记之日止，甲方按日向乙方支付已付房款的万分之二的违约金，违约金总计最高不超过总房款的2%。在双方签订的商品房买卖合同补充协议中，就房屋交付相关事宜进行了补充约定如下：1、双方同意变更《商品房买卖合同》第十一条第（二）款第三项约定，该权属文件甲方按主合同约定时间取得即可。2、由于乙方原因，未能办理完毕合同备案、贷款手续，或者乙方未付清房款、因面积差异乙方需补交的房款合同约定的违约金等，甲方有权拒绝交付房屋或产权证书，甲方不承担由此造成延期交房的违约责任，同时延期交房期间房屋风险由乙方承担，乙方除按合同约定承担相应的违约责任外，另须支付延期交房期间的物业管理费等一切费用。合同和补充协议签订的当日，原告向被告支付了购房首付款194，713元。此后，其余价款360，000元也通过按揭贷款的方式支付给了原告。2017年8月2日，原告向税务机关缴纳了房屋契税7924.47元。2018年12月22日，原告收到被告发出的《金都名邸X栋住宅入伙通知书》，该通知书要求原告在2018年12月31日至2019年1月15日期间办理接房手续。原告在此期间到指定交房地点，但发现被告未依合同约定出示相关证明文件，特别是房屋竣工验收备案登记表，只有相关建设单位盖章前2页的复印件，无相关部门审核盖章的主要页面，遂拒绝收房。2019年1月6日原告向被告邮寄了《关于房屋未达交付条件并拒收的告知函》，向被告明确表示房屋不符合交付条件拒绝收房，并对告知函中提出超过该期限办理入伙手续，视为已交付一事表示明确拒绝。同日，原告向被告交纳了不动产代办费492元。后原告就交接房一事多次找被告协商未果。原告遂诉至本院。另查明，原告已于2020年8月8日实际收房装修，并于同日向永州艺港物业交纳了2019年1月1日至2020年12月31日的物业管理费4779元，2021年3月15日交纳了2021年2月1日至2022年2月28日的物业费2389元。本院认为，关于本案的诉讼主体的问题。被告提出原永州九鼎房地产开发有限公司已变更为湖南湘汉九鼎实业集团有限公司，永州九鼎房地产开发有限公司已不存在，原告起诉被告不适格，应当驳回原告的起诉的答辩意见，对此本院评判如下：经审查永州九鼎房地产开发有限公司，于2019年2月18日进行了公司变更登记，名称由永州九鼎房地产开发有限公司变更为湖南湘汉九鼎实业集团有限公司，因法人的民事权利能力和民事行为能力，从法人成立时产生，到法人终止时消灭。该公司只是公司名称等事项发生了变更，且原告汤志军在诉讼过程中已申请变更被告为湖南湘汉九鼎实业有限公司，故本案应当继续审理。原告汤志军与被告九鼎公司签订的《商品房买卖合同》和《商品房买卖合同补充协议》系双方当事人的真实意思表示，没有违反法律、法规禁止性规定，该合同合法有效，具有法律约束力，双方应当按照约定全面履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。本案中，双方约定的房屋交付条件为被告（甲方）（九鼎公司）还应当提供《住宅质量保证书》、《住宅使用说明书》，且该商品房已取得《规划条件核实单》、《建筑工程竣工验收备案表》、有资质的房产测绘机构出具的该商品房面积实测技术报告书、甲方已取得该商品房所在楼栋的房屋权属证明、满足第十二条中甲方承诺的市政基础设施达到的条件、该商品房为住宅的，甲方提供《住宅工程质量分户验收表》、甲方已依法完成物业承接查验且满15个工作日（具体内容为各项资料以零陵区房产局物业管理办公室下发的“承接查验移交资料清单”为准，设施设备包括供电系统、给排水系统、消防系统、电梯、安防设施、弱电系统等）。同时还约定了甲方不出示证明文件或者证明文件不齐全或者未满足以上交房条件的，原告（乙方）有权拒绝接收，由此产生的逾期交房责任由甲方承担。被告虽然在答辩及辩论中提出其已经取得《竣工验收备案表》，但在庭审中又作出相关手续都在办理中，但公司没有支付相关税费，这个表没有给公司自相矛盾的陈述，又不能举证证实已提供符合约定条件的《建设工程竣工验收备案表》，故应当承担举证不能的责任，即被告在约定的交房时间并未提供符合双方约定交房条件的《建设工程竣工验收备案表》,违反了双方合同约定，依照双方合同约定原告有权拒绝收房，且由被告承担违约责任，按照双方合同约定，双方合同继续履行的，应由被告每日按已付房款的万分之二向原告支付违约金（违约金总计最高不超过购房总款的2%），按此计算被告应当支付原告逾期交房违约金11，094.26元，故对原告要求被告支付逾期交房违约金11，094.26元的诉讼请求，本院予以支持。因原告已于2000年8月8日实际收房并装修，视为从即日起原告对被告提供的交房条件的认可，原告再要求被告按双方合同约定的交房条件向其交房，不符合法律规定，也不符合现实情况，故对其该项诉请以及要求赔偿其因已装修而不能入住造成的装修贷款利息损失的诉讼请求，本院不予支持，予以驳回。原告的要求判令被告未达交房条件而强行视为已交房的行为无效，并判令被告赔偿其物业管理费的诉讼请求，对此本院评判如下：虽然在入伙通知书中有提醒注意事项，即“根据法律规定，如您超过入伙期未办理手续，按合同约定视为已交房，同时从入伙之日起计收物业管理费，且我公司不承担由此产生的任何延期交房责任。”，该提醒事项并不具备变更双方签订的商品房买卖合同及其补充协议的效力，不属于双方协商一致的内容，根据原告提供的商品房买卖合同约定，双方关于房屋交付、前期物业管理等事项仍应当按照商品房买卖合同及其补充协议履行，且根据商品房买卖合同及补充协议甲方选取的物业管理企业为永州艺港物业管理有限公司，物业费用为该公司收取，原告未提供被告九鼎公司向其收取物业费的证据，故其对该项诉讼请求，本院不予支持。原告要求被告支付未按期取得该商品房所在楼栋的权属证明的违约金11，094.26元的诉讼请求，被告提出未能取得该权属证明系由于新冠肺炎疫情影响及消防验收部门由原消防部门改为住建部门，两单位权力交接过程有真空期等不可抗力或者政策原因导致的,故责任不在被告,而且还提出2017年永州市新楼盘基本没有办理楼栋权属证明，永州市也无因未办理楼栋权属证明而承担违约责任的先例等抗辩意见，对此本院评判如下：双方签订的商品房买卖合同及其补充协议是双方真实意思的表示，没有违反法律、法规禁止性规定，该合同合法有效，对双方均具有法律约束力，双方均应当严格按合同约定履行自己的义务，被告虽然提出因新冠肺炎疫情影响及消防验收部门的职权变更导致其迟延办证，但又未提供相关部门在新冠肺炎疫情期间停办相关办证业务的证据，亦没有提供消防验收部门职权变更停办相关验收业务的证据，更没有提供其已向相关登记部门或者消防验收部门提出办证或者验收请求的相关证据，其应当承担举证不能的后果，且永州市范围内2017年以来新楼盘基本未办理楼栋权属证明及永州市也无因未办理楼栋权属证明而承担违约责任的先例亦不能成为其不履行双方合同约定的义务的理由，故对被告的该项抗辩理由，本院不予采纳，按照双方合同约定，该违约金的计算因已超过总房款的2%，故应当按照总房款的2%计算违约金，对原告要求被告支付11，094.26元逾期办理楼栋权属证明违约金的诉讼请求，本院予以支持。综上所述，依据《中华人民共和国民法典》第五百零二条、第五百零九条、第五百七十七条、第五百八十五条、第五百九十条，《最高人民法院关于适用一、由被告湖南湘汉九鼎实业集团有限公司在本判决生效之日起七日内支付原告汤志军逾期交房的违约金11，094.26元；二、由被告湖南湘汉九鼎实业集团有限公司在本判决生效之日起七日内支付原告汤志军未按合同约定取得该商品房楼栋权属证明的违约金11，094.26元；三、驳回原告汤志军的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案案件受理费531元，由原告汤志军负担128元，由被告湖南湘汉九鼎实业集团有限公司负担403元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省永州市中级人民法院。本判决生效后，当事人必须履行。一方拒绝履行的，对方当事人应向本院书面申请执行。申请执行的期限为二年。该期限自法律文书规定履行期间的最后一日起计算，逾期不申请执行的，视为放弃权利。审 判 长  李少阳人民陪审员  陈传鹃人民陪审员  陈娉婷二〇二一年七月十六日法官 助理  董凌冰书 记 员  陶虹辰附相关法律条文《中华人民共和国民法典》第五百零二条依法成立的合同，自成立时生牧，但是法律另有规定成者当事人另有的定的除外。依照法律、行政法规的规定，合同应当办理批准等手续的，依照其规定。未办理批准等手续影响合同生效的，不影响合同中履行报批等义务条款以及相关条数的效力。应当办理申请批准等手续的当事人未履行义务的，对方可以请求其承担违反该义务的责任。依照法律、行政法规的规定，合同的变更、转让、解除等情形应当办理批准等手续的，适用前款规定。第五百零九条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。当事人应当遵循诚信原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。事人在履行合同过程中，应当避免浪费资源、污染环境和破坏生态。第五百七十七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。第五百八十五条当事人可以约定一方违约时应当根据违约情况向对方支付一定数额的违约金，也可以约定因违约产生的损失赔偿额的计算方法。约定的违约金低于造成的损失的，人民法院或者仲裁机构可以根据当事人的请求予以增加；约定的违约金过分高于造成的损失的，人民法院或者仲裁机构可以根据当事人的请求予以适当减少。当事人就迟延履行约定违约金的，违约方支付违约金后，还应当履行债务。第五百九十条当事人一方因不可抗力不能履行合同的，根据不可抗力的影响，部分或者全部免除责任，但是法律另有规定的除外。因不可抗力不能履行合同的，应当及时通知对方，以减轻可能给对方造成的损失，并应当在合理期限内提供证明。当事人迟延履行后发生不可抗力的，不免除其违约责任。《最高人民法院关于适用＜中华人民共和国民法典＞时间效力的若干规定》第二十条民法典施行前成立的合同，依照法律规定或者当事人约定该合同的履行持续至民法典施行后，因民法典施行前履行合同发生争议的，适用当时的法律、司法解释的规定；因民法典施行后履行合同发生争议的，适用民法典第三编第四章和第五章的相关规定。《最高人民法院关于适用＜中华人民共和国民事诉讼法＞的解释》第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。