陕西省延安市宝塔区人民法院民事判决书 （2021）陕0602民初1106号 原告：长庆石油勘探局有限公司高延工业服务处，营业场所：陕西省西安市高陵区。统一社会信用代码：91610117MA6X5Q0F9C。负责人：王国仁，系公司总经理。委托代理人：冯丽娜，陕西益能达律师事务所律师。 被告：李步强，男，汉族，陕西省延安市宝塔区人，初中文化，无业，现住延安市宝塔区，公民身份号码：61062XXXX011180510。委托代理人：李海秀，陕西乐乾律师事务所律师。原告长庆石油勘探局有限公司高延工业服务处（以下简称“长庆石油高延服务处”）诉被告李步强劳动争议一案，本院受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告委托代理人冯丽娜，被告李步强及其委托代理人李海秀到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告长庆石油高延服务处向本院提出诉讼请求：1、依法判决原告不向被告支付失业保险金21060元；2、依法判决原告不向被告支付经济补偿金17670元；3、依法判决原告不向被告支付拖欠工资94200元；4、依法判决原告不向被告补交养老保险；5、本案诉讼费由被告承担。事实与理由：一、仲裁认定的事实不清。仲裁裁决书认定“被告于1999年10月入职长庆石油勘探局，工作地点在XX庄XX镇河庄坪山上，主要工作内容为：每天早晚汇报水源地蓄水池水量，保护水源及水源路的日常修缮及水源区的卫生清洁工作，月工资100元，工资发放至2000年10月，工作期间原告未为被告缴纳养老、失业保险”。这与实际情况严重不符：原、被告之间不存在劳动关系，被告从未在原告单位领取过任何劳动报酬。被告曾在原告单位及周边打零某某，认识一些油田职工，在得知原告单位山上水罐旁边修建的房子处于闲置状态，随即住到该房屋，后被告白天在外打些零某某做点小生意，晚上回到山上房子居住，虽经原告单位多次派人催促被告搬出该房屋，但被告以各种理由拒不搬出，甚至躲避原告工作人员。仲裁委认定的被告每天早晚汇报水源地蓄水池水量，保护水源及水源路的日常修缮及水源区的卫生清洁工作严重错误。2008年初，水厂设备整体进行了更新和改造，罐中的水量水位均是在值班人员电脑上自动显示，根本不需要人工进行上报罐中的水量；水源路修缮及水罐里的卫生清洁等工作均是由油田专业工人（需取得相应技术证书的员工）借助机械设备等协作配合完成。以上事实，被告没有任何证据证明其所主张的事实，仲裁委仅凭被告称述做出认定明显是错误的。二、仲裁适用的法律错误。仲裁委根据《关于确立劳动关系有关事项的通知》第一条及职工白咏梅、李某某的证言，认定原被告双方存在劳动关系。适用法律错误：1.《关于确立劳动关系有关事项的通知》第一条“用人单位招用劳动者未订立书面劳动合同，但同时具备下列情形的，劳动关系成立”之规定，形成事实劳动关系需同时具备三种情形，但本案中原、被告双方不存在第二种情形，即被告从未接受过原告的考勤，没有在原告的管理、指挥、监督下劳动，也没有提供过任何劳动成果，原告的劳动制度对被告从来没有约束力，故双方之间根本不具备仲裁委所适用的该条法律规定。2. 职工白咏梅、李某某所提供的的证言，原告在开庭时对该组证言不予认可，开庭后又补交书面材料进一步佐证白咏梅为被告代领工资之事不存在，但仲裁委在无其他任何证据佐证的情况下，仅凭不实的证人证言来认定双方存在劳动关系，证据严重不足，适用法律严重错误。综上，仲裁委所认定的是事实不清，适用法律错误，裁决严重不公，给原告单位的生产管理带来严重负面影响，故诉至人民法院，望依法支持原告的诉讼请求，维护原告的合法权益。被告李步强辩称，一、被告李步强与原告公司存在事实劳动关系。原告公司的职工白咏梅等证人均能证实被告李步强在原告公司处工作的事实，工作的主要内容是保证XX庄XX社区的供水安全，具体内容为：保证水源安全防止被破坏、清洁水源地及修缮道路，每天报告水量。从1999年10月开始，一直到2019年10月，XX庄XX社区供水改为延安水厂供水，水罐停止了供水。2020年6月，原告公司派人拆除水罐，强行砸开了锁子，经被告李步强阻挡之后才停止。被告李步强在原告公司处工作21年，被告李步强在职期间，原告公司每年向被告李步强发放工作所需劳动工具如铁锹、手电、手套、灯泡、闸刀、水龙头、梯子等。另外，每年向被告李步强人发放取暖费1500元。被告李步强认为：原告公司的主要营业范围是后勤服务，被告李步强所从事的工作正是后勤保障，是原告公司的主要业务。被告李步强接受原告公司管理从事水源保障工作，故双方存在人身隶属关系，因此，双方存在事实劳动关系。二、原告公司的诉讼请求不能成立，应当支付被告李步强相关费用。在双方存在事实劳动关系的基础上，原告公司只向被告李步强发放过一年工资。从2000年10月起，原告公司再也没有被告李步强发放过任何工资。因此，原告公司应当发放被告李步强2000年10月1日至2020年6月期间的工资213280元。被告李步强解除原告公司的劳动关系原因是原告公司拖欠劳动工资和长期不支付劳动报酬，故其应当支付被告李步强21年的经济补偿金37800元。原告公司并未为被告李步强缴纳失业保险，导致被告李步强离职后无法享受正常的失业保险待遇，故其应当支付失业保险损失24个月38880元。综上，被告李步强与原告公司存在事实劳动关系，请求人民法院依法判决原告公司支付被告李步强工资及经济补偿金和因原告公司原因而导致的失业保险所造成的损失。由于在延安市劳动争议仲裁委裁决第一项裁决由原告补交被告养老保险费用，根据延安市中级人民法院裁决，该部分也应当由宝塔区法院在本案中一并处理。本院经审理认定事实如下：被告李步强于1999年10月入职原告长庆石油高延服务处，双方未签订劳动合同。2021年1月8日延安市劳动人事争议仲裁委员会作出延劳人仲案字（2020）第187号仲裁裁决书，裁决1、由被申请人与申请人同到当地养老保险经办机构为申请人办理参保手续，并补缴申请人在被申请人单位工作期间（1999年10月至2014年10月）各自应承担的养老保险费；其缴纳标准、比例及金额均以保险经办机构计算核定数据为准，其中所产生的利息由被申请人承担；2、由被申请人支付申请人失业保险金21060元；3、由被申请人支付申请人经济补偿金17670元；4、由被申请人支付申请人拖欠2000年11月至2014年10月工资94200元（其中2000年11月至2001年9月每月210元、2001年10月至2005年6月每月270元、2005年7月至2006年9月每月460元、2006年10月至2007年12月每月500元、2008年1月至2010年6月每月560元、2010年7月至2010年12月每月680元、2011年1月至2011年12月每月780元、2012年1月至2012年12月每月910元、2013年1月至2014年1月每月1050元、2014年2月至2014年10月每月1170元）工资94200元；5、驳回申请人其他仲裁申请请求。裁决作出后，原告长庆石油高延服务处不服，故诉至法院。 本院认为，劳动关系是指机关、企事业单位、社会团体和个体经济组织与劳动者个人之间依法签订劳动合同，劳动者接受用人单位的管理，从事用人单位的工作，成为用人单位的成员，从用人单位领取报酬和受劳动保护所产生的法律关系。一、关于原、被告之间是否形成劳动关系的问题。因原、被告并未签订书面劳动合同,根据《劳动合同法》及《劳动和社会保障部关于确立劳动关系有关事项的通知》的规定,用人单位与劳动者形成事实劳动关系应同时符合以下条件:一是用人单位和劳动者符合法律、法规规定的主体资格;二是用人单位依法制定的各项劳动规章制度适用于劳动者,劳动者在劳动中受用人单位的劳动管理,从事用人单位安排的有报酬的劳动;三是劳动者提供的劳动是用人单位业务的组成部分。本案中被告李步强在原告所有的外来人员不得入内的封闭水罐场地看管水罐，并定期定时向原告单位报告水罐水位等相关情况，劳动报酬也是原告长庆石油高延服务处支付的，原告原单位职工也证明被告于1999年10月至2014年10月在原告处工作，故可以认定原、被告1999年10月至2014年10月之间存在事实劳动关系，原告公司应向被告补缴被告工作期间的养老保险费。二、关于经济补偿金，劳动法规定，用人单位未依法向劳动者缴纳社会保险的用人单位应该支付劳动者经济补偿金。经济补偿按劳动者在本单位工作的年限,每满一年支付一个月工资的标准向劳动者支付。六个月以上不满一年的,按一年计算,不满六个月的,向劳动者支付半个月工资的经济补偿,故被告应当支付原告15.5个月工资的经济补偿,经济补偿金为17670元。三、关于失业金，劳动法的规定,劳动者在用人单位工作期间,用人单位应当给劳动者缴纳失业保险金,劳动者在失业时可依此领取失业金,现原告已离开被告酒店,本应享受失业金待遇,因被告没有按规定给原告缴纳失业保险金,导致原告无法享受该待遇,根据《陕西省失业保险条例实施办法》第十九条规定,由于单位过失致使失业人员无法办理失业登记的,其失业保险待遇由单位按照规定的标准和期限支付,故被告应给原告支付失业金。第二十二条规定,失业人员领取失业保险金的期限,根据失业人员失业前累计缴费时间确定,最长不得超过24个月: (一)累计缴费时间满1年不满2年的,领取3个月失业保险金; (二)累计缴费时间满2年以上不满3年的,领取6个月失业保险金；（三）累计缴费时间满3年以上不满4年的,领取9个月失业保险金；（四）累计缴费时间满4年以上不满5年的,领取12个月失业保险金；（五）累计缴费时间满5年以上不满10年的,领取18个月失业保险金；（六）累计缴费时间满10年以上的给领取24个月失业保险金。故原告公司应向被告支付24个月的失业金，失业金为27360元。四、关于拖欠工资，劳动法的规定,工资应当以货币开工按月支付给劳动者本人。不得克扣或者无故拖欠劳动者的工资。本案中被告在原告公司工作，原告公司应向被告支付工资，支付标准按延安市宝塔区历年最低工资标准支付。五、关于养老保险费,根据《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释(三)》第一条规定,劳动者以用人单位未为其办理社会保险手续,且社会保险经办机构不能补办导致其无法享受社会保险待遇为由,要求用人单位赔偿损失而发生争议的,人民法院应予受理。故原告诉请不向被告李步强补缴养老保险费，不属于人民法院受理社会保险争议范围。综上，依照《中华人民共和国劳动法》第五十条、第七十二条、《中华人民共和国劳动合同法》第七条、第三十六条、第四十六条、第四十七条、《劳动和社会保障部关于确立劳动关系有关事项的通知》第二条、《失业保险条例》第十三条、《陕西省实施＜工伤保险条例＞办法》第十九条、第二十二条之规定，判决如下：一、原告长庆石油勘探局有限公司高延工业服务处于本判决生效之日起十日内支付被告李步强失业保险金21060元。二、原告长庆石油勘探局有限公司高延工业服务处于本判决生效之日起十日内支付被告李步强经济补偿金17670元。三、原告长庆石油勘探局有限公司高延工业服务处于本判决生效之日起十日内支付被告李步强拖欠2000年11月至2014年10月工资94200元（其中2000年11月至2001年9月每月210元、2001年10月至2005年6月每月270元、2005年7月至2006年9月每月460元、2006年10月至2007年12月每月500元、2008年1月至2010年6月每月560元、2010年7月至2010年12月每月680元、2011年1月至2011年12月每月780元、2012年1月至2012年12月每月910元、2013年1月至2014年1月每月1050元、2014年2月至2014年10月每月1170元）。四、驳回原告长庆石油勘探局有限公司高延工业服务处的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费10元，原告已预交，减半收取，实际由原告长庆石油勘探局有限公司高延工业服务处承担5元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于延安市中级人民法院。  审  判  员    李小莉 二○二一年七月二十日 书  记  员     蔡 苑 1