陕西省咸阳市渭城区人民法院   陕西省咸阳市渭城区人民法院民事判决书                           （2021）陕0404民初1734号 原告：金森利，男，汉族。委托诉讼代理人：李瑞云，女，汉族。系金森利之妻。委托诉讼代理人：杨娟，陕西渭阳律师事务所律师。原告：李瑞云，女，汉族。原告：李金龙，男，汉族。委托诉讼代理人：李瑞云，女，汉族。系李金龙之母。委托诉讼代理人：杨娟，陕西渭阳律师事务所律师。被告：咸阳市渭城区北杜街道北杜村第九村民小组。负责人：杜农乐，该组组长。原告金森利、李瑞云、李金龙与被告咸阳市渭城区北杜街道北杜村第九村民小组（以下简称北杜村九组）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院立案后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告金森利、李金龙的共同委托诉讼代理人李瑞云并作为原告及杨娟、北杜村九组负责人杜农乐到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告金森利、李瑞云、李金龙向本院提出诉讼请求：判令北杜村九组向金森利、李瑞云、李金龙支付独生子女家庭份额9000元。事实与理由：200*年*月**日，金森利和北杜村九组成员李瑞云登记结婚，于200*年**月**日生一男孩即李金龙。2004年，金森利随妻子李瑞云在北杜村九组安家并定居生活。2005年11月2日，经咸阳市渭城区人民政府同意，北杜西村并入北杜村。2012年末至2013年初，因空港新城建设需要，原北杜西村的集体土地在被征用范围，金森利、李瑞云、李金龙承包的土地当然也在征用范围。2014年7月10日，北杜村村委会制定了原西村土地征用分配方案。2020年10月，北杜村九组再次分配征地款，每人9000元。原告家庭共有4人，且李金龙系独生子女，原告家庭应多分1人份。而北杜村九组没有给原告家庭按照独生子女家庭多出一人份，严重侵害了原告的合法权益。为维护自身合法权益，故金森利、李瑞云、李金龙起诉至法院。被告北杜村九组辩称，一、北杜村九组完全是按照村上的分配方案执行的，分配方案上并未涉及独生子女的待遇问题。二、李金龙在户口迁入时向村组写了承诺书，承诺不享受村民待遇即土地补偿款和庄基的分配。综上所述，不应支持原告的诉讼请求。当事人围绕诉讼请求和答辩意见依法提交了证据，本院组织进行了举证、质证。因双方对真实性均无异议，本院予以确认并在卷佐证，作为查明案件事实的依据。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：20**年*月**日，金森利与北杜村九组村民李瑞云登记结婚。李瑞云于200*年**月**日生育一子即李金龙。李金龙出生后随母亲将户口登记在北杜村九组。李金龙落户前，李瑞云曾承诺不参加任何该组土地划分、庄基分配。2014年1月6日，李瑞云、金森利在原北杜镇计划生育领导小组办理了《独生子女父母光荣证》。2018年6月6日，金森利因夫妻投靠将户口从河南省潢川县春申办事处小泊岸**号迁入北杜村九组李瑞云所在户。2014年因空港新建设需要，北杜村九组的集体土地被征收。北杜村九组制定了分配方案，将土地补偿费分为“地款”和“人款”两部分，其中“地款”是指土地承包经营权缺失补偿部分，仅向承包地被征收的村民分配；“人款”是土地补偿款总额减去土地承包权缺失补偿部分后所剩余的部分，向每位具有北杜村九组村民资格的人平均分配。北杜村九组于2015年向每位村民分配“人款”10000元，但未向李瑞云、李金龙分配。两人遂起诉至本院，本院于2015年10月12日作出（2015）渭城民初字第00906号民事判决，判令北杜村九组向李瑞云支付土地补偿款10000元，驳回了李金龙的诉讼请求。李金龙不服该判决，提起上诉，咸阳市中级人民法院于2016年2月29日作出（2016）陕04民终529号民事判决，维持原判对李瑞云部分的判项，同时改判北杜村九组向李金龙支付土地补偿款5000元。因集体土地再次被征收，北杜村九组于2020年10月向每位村民分配“人款”9000元，其中向李瑞云分配9000元，向李金龙分配一半即4500元，未向金森利分分配。同时在分配上述款项时，北杜村九组未全面考虑到独生子女户的计生待遇问题，未向原告分配独生子女户应增加的份额。后原告以要求享受计生待遇为由诉至本院，本院在立案前曾向咸阳市渭城区北杜街道办事处发出书面通知，要求其限期责令北杜村九组予以改正，力争将问题就地解决。但通知发出后未有回复。本院认为，农村计生家庭优惠待遇案件，本应由基层街道办事处责令相关村组协调处理，力争将问题就地及时解决，但本案中的被告处理无果，故本院只能作出司法裁决。本案中，李瑞云系北杜村九组村民，生育儿子李金龙后，依法办理了《独生子女父母光荣证》，成为该村组独生子女户。根据《中华人民共和国人口与计划生育法》以及《陕西省人口与计划生育条例》的相关规定，独生子女户凭其《独生子女父母光荣证》在集体经济组织分配集体资产收益和财物时，应增加分配一个人份的份额。本案中，北杜村九组在分配集体经济组织收益时未执行该计划生育奖励政策的规定，未向该独生子女户增加分配一人份额土地补偿收益的行为侵害了该独生子女户的合法权益，故应承担相应的民事责任。现金森利、李瑞云、李金龙主张增加一人份额土地补偿款9000元，因其提交的证据充分确凿，且符合相关法律规定，本院依法予以支持。李瑞云虽曾因李金龙落户问题而出具承诺，但该承诺并非针对独生子女户奖励问题，故本院对北杜村九组的相关辩解意见不予采纳。据此，依照《中华人民共和国人口与计划生育法》第二十三条、第二十七条、第二十九条、《陕西省人口与计划生育条例》第五十一条第五项之规定，判决如下：咸阳市渭城区北杜街道北杜村第九村民小组于本判决生效后十日内，向金森利、李瑞云、李金龙给付9000元。如果未按本判决指定的期间履行金钱给付义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费50元，减半收取计25元，由咸阳市渭城区北杜街道北杜村第九村民小组负担。如不服本判决，可自收到本判决之日起十五日内向本院递交上诉状，并按照对方当事人的人数提出副本，上诉于陕西省咸阳市中级人民法院。                                  审  判  员   牛传旺                              二〇二一年七月十九日                                                             书  记  员   马  娅            附：相关法律条文    《中华人民共和国人口与计划生育法》第二十三条 国家对实行计划生育的夫妻，按照规定给予奖励。    第二十七条 在国家提倡一对夫妻生育一个子女期间，自愿终身只生育一个子女的夫妻，国家发给《独生子女父母光荣证》。    获得《独生子女父母光荣证》的夫妻，按照国家和省、自治区、直辖市有关规定享受独生子女父母奖励。    法律、法规或者规章规定给予获得《独生子女父母光荣证》的夫妻奖励的措施中由其所在单位落实的，有关单位应当执行。    获得《独生子女父母光荣证》的夫妻，独生子女发生意外伤残、死亡的，按照规定获得扶助。    在国家提倡一对夫妻生育一个子女期间，按照规定应当享受计划生育家庭老年人奖励扶助的，继续享受相关奖励扶助。    第二十九条 本章规定的奖励措施，省、自治区、直辖市和较大的市的人民代表大会及常务委员会或者人民政府可以依据本法和有关法律、行政法规的规定，结合当地实际情况，制定具体实施办法。    《陕西省人口与计划生育条例》第五十一条 在国家提倡一对夫妻生育一个子女期间的农村独生子女户和双女户，凭《独生子女父母光荣证》或者双女户夫妻的节育证明，政府有关部门、居民委员会、村民委员会及相关组织应当给予以下优待：     （一）在发展经济的项目、资金、技术等方面，享有优先获得政府资助、扶持和优惠的权利，在国有和集体企业招工和组织劳务输出方面，享有优先安排其家庭劳动力的权利；     （二）在扶贫资金、贷款、以工代赈等扶贫项目和社会救济、农村危房改造等方面，给予优先扶持；     （三）政府组织的新农村建设、移民搬迁等项目发放补贴补助时，按人发放的，独生子女户增加一个人份的份额，双女户增加半个人份的份额，按户发放的，独生子女户增加三分之一的份额，双女户增加四分之一的份额；     （四）在村民委员会或者村民小组一事一议决定的公益事业建设中，免去一个人份的负担；     （五）农村集体经济组织在分配集体资产收益和财物时，独生子女户增加一个人份的份额，双女户增加半个人份的份额；     （六）其子女被职业技术院校或者普通高等院校录取的，享受“雨露计划”政策或者贫困大学生助学项目资助，优先安排其参加卫生和计划生育、民政、扶贫等部门组织的各类技能培训； （七）享受各级人民政府出台的其他优惠政策。