河南省固始县人民法院民 事 判 决 书（2020）豫1525民初6670号原告：固始县番城街道办事处。地址：固始县蓼城大道与凤凰大道交叉口。统一社会信用代码：11411525590837985W。法定代表人：刘俊，主任。委托诉讼代理人：刘中保，河南蓼阳律师事务所律师。代理权限：特别授权。委托诉讼代理人：李宝琨，固始县司法局番城司法所工作人员。代理权限：特别授权。被告：许吉业，男，1951年12月17日出生，汉族，住固始县产业集聚区。委托诉讼代理人：吴志刚，河南振蓼律师事务所律师。代理权限：一般代理。第三人：原城郊社会客车站职工（李松琴等职工基本情况附后）。诉讼代表人：李松琴，女，汉族。1963年2月18日出生，住固始县，身份证复印件4130261963××××××××。诉讼代表人：冯怀春，男，汉族，1954年3月20日出生，住固始县。诉讼代表人：李会德，男，汉族，1961年3月6日出生，住固始县。诉讼代表人：冯文林，男，汉族，1963年10月10日出生，住固始县。原告固始县番城街道办事处诉被告许吉业、第三人原城郊社会客车站职工合同纠纷一案，本院于2020年10月16日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。审理中，本院通过公告予以登记确定了本案第三人的范围。原告固始县番城街道办事处的委托诉讼代理人刘中保、李宝琨，被告许吉业及其委托诉讼代理人吴志刚，第三人原城郊社会客车站职工（81人）共同委托诉讼代表人李松琴、冯怀春、李会德、冯文林到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告固始县番城街道办事处向本院提出诉讼请求：1、请求依法解除原固始县城郊乡人民政府与被告签订的《城郊乡社会客车站“四权”转让协议书》；2、被告承担本案诉讼费。事实与理由：原固始县城郊乡人民政府（其权利义务现有原告承继）与被告于2003年9月4日签订《城郊乡社会客车站“四权”转让协议书》，约定：1、原固始县城郊乡人民政府将位于固始县蓼城大道与蓼北路交叉口西150米处的原城郊社会客车站（现属于六里庙社区）的所有权、经营权、使用权、管理权（简称“四权”）一次转让给被告。转让期限为五十年，即从协议签订之日起到2053年年底止。2、本站“四权”转让后，乙方可自行决定经营形式和经营项目，甲方概不干预。3、社会客车站的所有债权、债务，涉及职工利益等均由乙方负责，甲方概不承担责任。4、本协议经甲、乙双方签字盖章后生效。合同签订后被告未按照约定继续利用该土地从事经营活动，而是将部分土地私自出售建成商品房（权属70年，已办有房权证）或自建成门面房出租获得租金，致使合同到期后不能交还标的物，合同目的不能实现；同时，被告也未按合同约定履行职工安置义务并引起职工上访，构成迟延履行主要债务且至今仍未履行。本案曾以无效合同为由诉至法院，2020年7月1日信阳市中级人民法院（2020）豫15民终1829号民事判决书“本院认为”“对于上诉人固始县番城街道办事处起诉称‘许吉业未按照合同约定履行职工安置义务和许吉业从事房地产开发导致合同到期后不能交还标的物’等理由，属于《中华人民共和国合同法》第九十四条规定的合同法定解除事由，而不是与本案诉求确认该合同无效事由，其可通过另案诉讼予以解决”。综上，根据《中华人民共和国合同法》第94条原告诉至贵院，请求依法解除合同，对于合同解除后的法律后果，原告保留进一步诉讼的权利。被告许吉业辩称，1、原告诉请解除合同没有法律依据。“四权转让协议书”是双方真实意思表示，被告依约给付了合同对价，原告合同目的已经实现，诉讼明显违背诚实信用原则。2、被告将客车站部分用地用于个人建房，并转让给其他人作房屋建设用地，政府部门已确权，不违反法律行政法规的强制性规定，符合当时整体客观环境。3、郊文﹝2011﹞107号《报告》被固始县政府批准，被撤销时分为番城办事处和秀水办事处，确认客车站在此前被合法处置，在清产核资时，原有的债权债务和现有资产的分配均不涉及本案客车站等事实；被答辩人对客车站不享有实体性权利。综上，应驳回原告的诉讼请求。第三人辩称，政府与被告许吉业之间的合同是要求被告作经营项目使用的，被告建房、卖地违背了经营项目，被告许吉业也未按合同约定履行职工利益，被告应给职工交纳养老保险。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。原告提供的证据：1、固始县番城街道办事处信用代码证、法人身份证明，证明原告的诉讼主体资格；2、2003年9月14日的城郊乡社会客车站“四权”转让协议书，证明原、被告双方存在合同关系；3、（2020）豫15民终1829号民事判决书，证明原告主体适格，证明被告没有按照合同约定履行职工安置义务并且从事房地产开发符合合同法第94条法定解除理由；4、关于本案第三人的情况说明、1992年4月9日公证书，证明第三人的职工人数以法院公告登记为准，公证书证明社会客车站是在豫制厂的场地上经营，豫制厂与社会客车站是承继关系；5、固政信复（2017）33号意见。被告提供的证据有：1、许吉业身份证复印件一份；证明：许吉业诉讼主体身份；2、《城郊乡社会客车站四权转让协议书》、收款收据各一份；证明：政府为深化企业体制改革，经研究决定将城郊乡社会客车站所有权、经营权、使用权、管理权一次性以70万元价款转让给许吉业，许吉业一次性支付给城郊乡政府70万元价款等事实；3、（2020）豫1525民初251号《民事判决书》一份；证明：转让的社会客车站前面门面房和下水道、四周院墙等都是许吉业垫钱建设，建房手续齐全，最后政府一分钱都没有付给许吉业等事实；4、郊文﹝2011﹞107号《报告》一份；证明：被撤销时分为番城办事处和秀水办事处，由于案涉客车站在此前被合法处置，在清产核资时，原有的债权债务和现有资产的分配均不涉及本案客车站等事实；5、固产聚字﹝2017﹞103号《调查报告》一份；证明：许吉业通过正当途径得到本案争议土地，以及社会客车站成立、改制所用人员身份等事实；6、固始县国土局调查回复一份；证明：政府在企业转型中处置客车站四权涉及转让土地行为，发生在2003年9月并于2003年9月合同履行完毕，卖给杨庭红等16户土地情况属实，但该处置行为在法律程序上超出2年不予处罚，本案争议土地已经被县政府确权登记等事实。第三人提供的证据：1、征地土地协议，证明原预制厂土地来源和性质；2、协议书及证明复印件，证明土地用途和职工集资事实。本院认定如下：经当事人质证，对于上述证据的真实性均无异议，本院予以确认。证明目的的异议涉及案件处理结果，本院在判决主文部分予以论述。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2003年9月14日，固始县城郊乡人民政府作为甲方，被告许吉业作为乙方，双方签订《城郊乡社会客车站“四权”转让协议书》一份。合同约定：转让方：城郊乡人民政府（以下简称甲方），受让方：许吉业（以下简称乙方）。根据县城总体规划的需要，原城郊社会客车站迁至县。为贯彻县委、县政府关于“四权”转让拍卖的有关意见，深化乡镇企业体制改革，经研究决定，现将城郊社会客车站所有权、经营权、使用权、管理权（简称“四权”）一次转让给原社会客车站站长许吉业。现就有关事宜达成协议：一、城郊社会客车站的位置。1、地理位置：被转让的城郊社会客车站位于县城蓼北路南侧，蓼城大道与蓼北路交叉口西150米处。2、四至边界：具体边界以现有的东、南、西三边院墙为界，北方与蓼北路南边接壤。二、城郊社会客车站“四权”转让期限。转让期限为五十年。即从本协议签定之日起到二〇五三年底止。三、转让的内容。现有社会客车站所有资产（包括土地8.51亩，院墙和已建成的地下涵道等）。四、转让价格。城郊社会客车站“四权”转让价格为柒拾万元（人民币）。五、付款方式。乙方必须在协议签定之时，一次性付给甲方现金柒拾万元（人民币），否则，不予转让。六、本站“四权”转让后，乙方可自行决定经营形式和经营项目，甲方概不干预。七、甲方可协助乙方办理有关手续，但所有费用均由乙方自负。八、社会客车站的所有债权、债务，涉及职工利益等均由乙方负责，甲方概不承担责任。九、本协议经甲、乙双方签字盖章后生效。十、此协议一式五份，甲、乙双方各一份，存档三份。甲方：城郊乡人民政府（公章），法定代表人：杨怀亭，乙方：许吉业。二〇〇三年九月十四日。2003年9月22日，固始县城郊乡财政所收取被告许吉业征地款（土地开发）70万元。2017年预制厂职工以拆迁安置地被许吉业非法占用转卖问题进行信访，2017年8月25日，固始县人民政府信访事项复查委员会固政信复字﹝2017﹞33号《信访事项复查意见书》记载：1979年决定对该乡社办企业城郊预制厂已经占用原西关生产队5.17亩土地进行了补偿，每亩补偿504元，共计2605.68元，当时签订了《土地补偿协议》。随着国家计划经济向市场经济过渡，城郊预制厂生产经营极为困难，且该企业为社办企业，职工身份亦工亦农，用工形式为临时用工。经与县公路运输管理所协商于1992年4月签订了《成立城郊社会客车站协议》于5月1日挂牌营业，原城郊预制厂改制为城郊社会客车站。1997年10月，红苏路北段根据县政府拆迁安置需要，城郊社会客车站被拆迁，安置用地为8.48亩，地理位置是蓼北路南，固南公路西150米处，用途是重建社会客车站，该站向县规划部门申请办理了《建筑规划许可证》，规划证显示用地性质为公建用地，土地来源为拆迁安置。但因多种原因所致，该地块始终未能重建社会客车站。2003年9月，为了盘活社办企业资产，人民政府根据“四权转让”原则，将城郊社会客车站一次性转让给原社会客车站负责人许吉业。经出具财政票据（编号：0023114）显示许吉业出资70万元购得城郊社会客车站“四权”。后许吉业未严格按照协议经营社会客车站。在该宗土地上建筑7间门面房用于租赁，将门面房南面土地出售给杨庭红等16户居民，现已办理《国有土地使用证》6户，仍有约600平方土地闲置。经县国土部门出证：原城郊社会客车站未办理相关用地手续，土地类型为建设用地。2017年11月6日，《固始县国土资源局关于对李会德等举报许吉业私自出售原城郊社会客车站土地的调查回复》处理意见：1、你们所反映的许吉业将预制厂在转型中变成城郊乡社会客车站土地，“四权”涉及转让土地行为2003年9月发生并于2003年9月合同履行完毕，卖给杨庭红等16户土地情况属实。根据《行政处罚法》第二十九条，“违法行为在两年内未被发现的，不再给予行政处罚”之规定，该违法转让土地行为已超过追诉期不再行政处罚。2、许吉业7间门面和闲置600平方米土地，严格按照现行政策规定补办用地手续。闲置600平方米建设要按照城区建设规划使用，如果改变土地用途我局将依法立案查处。3、许吉业转让给杨庭红等16户土地，5户已办理国有土地使用证，若其他十一户申请办理用地手续，我局将按现行政策规定，依法依规办理。4、70万元收款票据显示为征地款问题，应有相关卖地单位及收款方解释。另查明，2003年9月6日人民政府会议纪要记载：过去提过三种意见，1.许吉业买，给乡里钱，2.乡买，付许吉业钱，3.面向社会开发，2001年他愿意出70万元，昨天面谈他又提他不能以土地使用权出让的方式，二是乡里为其协调东西通道，三是分期付款，签合同之日付40万元，一月后付30万元，以门面房抵押。被告庭审中称，1998年社会客车站从固始县银博大酒店那边搬来的时候前面的门面房和下水道、四周的院墙，当时乡政府就说我先垫钱建，建了后给我钱，到最后一分钱的都没给我，房子现在还是现状，1997年下半年拉的院墙，门面房一共两层，下面有五间房和一个门洞，二楼是六间房，1998年都已经建成了，当时只是置换了一块地，地上的所有投入都是我的，我当时建房的手续都是齐全的。2018年2月2日，固始县产业集聚区管理委员会起诉被告许吉业，要求解除城郊乡社会客车站“四权”转让协议书，被告返还转让的社会客车站所有资产70万元或赔偿损失。2018年3月27日，本院（2018）豫1525民初997号民事裁定书以原告提供的诉讼材料不能证明其与本案有直接利害关系为由，驳回固始县产业集聚区管理委员会的起诉。固始县产业集聚区管理委员会向信阳市中级人民法院申请再审，信阳市中级人民法院（2018）豫15民申625号民事裁定书，以原告提供的证据并不能证明其承继了社会客车站的资产及后续管理事宜，原告虽然向固始县人民政府请示要求明确社会客车站的资产承继单位，但是目前固始县人民政府并没有给予答复为由，遂驳回固始县产业集聚区管理委员会的再审申请。2018年6月7日，固始县番城街道办事处、固始县产业集聚区管理委员会共同起诉被告许吉业及第三人李松琴、冯怀春、李会德、李启中，要求确认《城郊乡社会客车站“四权”转让协议书》为无效合同。2018年8月29日，本院（2018）豫1525民初3327号民事裁定书，以诉争的社会客车站不属于固始县番城街道办事处管辖，番城街道办事处与案件无直接的利害关系，番城街道办事处不具有诉讼主体资格，不是适格原告；诉争的社会客车站属于固始县产业集聚区管辖，但固始县城郊乡政府在撤销后，并未将诉争客车站的债权债务及资产交给固始县产业集聚区承继，且固始县产业集聚区作为原告起诉被告，已经本院生效裁判确定无诉讼主体资格，故固始县产业集聚区再次作为原告起诉被告，违反了“一事不再理”的原则，系重复起诉为由，驳回原告固始县番城街道办事处、固始县产业集聚区管理委员会的起诉。2019年4月30日，固始县人民政府文件固政文【2019】69号《固始县人民政府关于明确原城郊社会客车站资产承继单位的批复》。县产业集聚区管理委员会：你单位《关于明确原城郊社会客车站资产承继单位的请示》（固产聚字【2019】30号）收悉。经研究，决定原城郊社会客车站资产由番城办事处承继，并行使相关权利。因此，原告2019年7月4日再次向本院提起诉讼，2019年9月10日本院（2019）豫1525民初4863号民事裁定书，裁定驳回原告固始县番城街道办事处的起诉，原告上诉，2019年11月29日信阳市中级人民法院（2019）豫15民终4696号民事裁定书，以番城办事处作为新的承继单位提起本案诉讼，依据新的事实符合法律规定，裁定本案指令固始县人民法院审理。2020年7月1日，信阳市中级人民法院（2020）豫15民终1829号民事判决书认为原告主张合同无效不能支持，相关诉求可通过另行诉讼予以解决。鉴于上述事实，原告再次起诉至法院，要求依法处理。本院认为，2003年9月14日原固始县城郊乡人民政府与被告许吉业签订的《城郊乡社会客车站“四权”转让协议书》的效力业经本院、信阳市中级人民法院两级法院认定，属有效合同。原告要求解除合同的理由在其起诉书的事实与理由部分以及庭审中的陈述中，表述了四个方面的情形，涉及到转让期限、经营模式、原债权债务及第三人利益的处理，均不符合合同解除的法定或约定解除条件。因此，对于原告的诉讼请求，本院不予支持。依照《中华人民共和国合同法》第九十三条、第九十四条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条，《最高人民法院关于适用＜中华人民共和国民法典＞时间效力的若干规定》第一条之规定，经本院审判委员会讨论决定，判决如下：驳回原告固始县番城街道办事处的诉讼请求。案件受理费100元，由原告固始县番城街道办事处负担。如不服本判决，可在判决书送达后十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，同时预交二审受理费，上诉于河南省信阳市中级人民法院。审判长  袁如新审判员  王 丽审判员  曹阳阳二〇二一年七月十五日书记员  尹 虹附第三人职工身份信息：刘培秀，女，汉族，1964年7月23日出生，住河南省固始县城关镇红苏路18号，身份证号4130261964××××××××。李松琴，女，汉族，1963年2月18日出生，住河南省固始县北塘组，身份证号4130261963××××××××。李慧道，男，汉族，1963年4月5日出生，住河南省固始县城郊乡关庙村南四村民组，身份证号4130261963××××××××。刘静，女，汉族，1964年6月28日出生，住河南省固始县城关镇五街大别山路34号，身份证号4130261964××××××××。黄金兰，女，汉族，1961年5月23日出生，住河南省固始县汪棚乡新集村范营村民组，身份证号4130261961××××××××。王永敏，女，汉族，1963年9月24日出生，住河南省固始县蓼城街道办事处三街，身份证号4130261963××××××××。张永明，男，汉族，1968年2月9日出生，住河南省固始县城郊乡关庙村北七村民组，身份证号4130261968××××××××。苏文志，男，汉族，1958年9月17日出生，住河南省固始县城郊乡阳关村堰西村民组，身份证号4130261958××××××××。姜中勤，女，汉族，1958年6月3日出生，住河南省固始县城郊乡阳关村堰西村民组，身份证号4130261958××××××××。陈明荣，女，汉族，1960年2月18日出生，住河南省固始县城郊乡东庙村堰湾村民组，身份证号4130261960××××××××。陈占霞，女，汉族，1958年12月22日出生，住河南省信阳市浉河区中山路178号附123号，身份证号4130011958××××××××。殷素珍，女，汉族，1953年5月15日出生，住河南省固始县城郊乡茶林场村坞塘村民组，身份证号4130261953××××××××。梁志群，女，汉族，1957年12月28日出生，住河南省固始县城郊乡陈圩村陈营村民组，身份证号4130261957××××××××。李松年，女，汉族，1961年4月27日出生，住河南省固始县古堆村民组，身份证4130261961××××××××。杨术中，男，汉族，1953年8月14日出生，住河南省固始县城郊乡陈圩村长河村民组，身份证号4130261953××××××××。李玉莲，女，汉族，1968年1月16日出生，住河南省固始县城郊乡陈庙村董营村民组，身份证号4130261968××××××××。李恩琴，女，汉族，1963年11月17日出生，住河南省固始县城关镇红苏路28号，身份证号4130261963××××××××。刘玉梅，女，汉族，1962年6月13日出生，住河南省固始县城郊乡陈圩村南庄村民组，身份证号4130261962××××××××。顾成俊，女，汉族，1966年7月6日出生，住河南省固始县城郊乡殷老庄村民组，身份证号4130261966××××××××。谢传玲，女，汉族，1960年8月14日出生，住河南省固始县城郊乡学堂村井沿村民组，身份证号4130261960××××××××。吴新兰，女，汉族，1957年4月19日出生，住河南省固始县柳树店乡五河村郑营组，身份证号4130261957××××××××。尹建侠，女，汉族，1959年11月19日出生，住河南省固始县城郊乡岳桥社区五棚居民组，身份证号4130261959××××××××。陆明福，男，汉族，1960年5月15日出生，住河南省固始县城郊乡淮堰村上陆村民组，身份证号4130261960××××××××。冯文霞，女，汉族，1957年2月10日出生，住河南省固始县城关中山大街223号，身份证号4130261953××××××××。郭志付，男，汉族，1966年8月5日出生，住河南省固始县城郊乡淮堰村陈堰村民组，身份证号4130261966××××××××。汪友芳，女，汉族，1964年3月8日出生，住河南省固始县城郊乡汪庙社区枣林居民组，身份证号4130261964××××××××。胡明成，男，汉族，1953年11月14日出生，住河南省固始县城郊乡陈圩村杨营村民组，身份证号4130261953××××××××。汪友发，男，汉族，1949年1月21日出生，住河南省固始县城郊乡汪庙社区枣林居民组，身份证号4130261949××××××××。常杰芳，女，汉族，1961年9月15日出生，住河南省固始县城郊乡阳关村中新庄村民组，身份证号4130261961××××××××。郝建付，男，汉族，1957年7月19日出生，住河南省固始县城郊乡淮堰村任营村民组，身份证号4130261957××××××××。张家莉，女，汉族，1962年4月10日出生，住河南省固始县城郊乡阳关村塘大庄村民组，身份证号4130261962××××××××。董国珍，女，汉族，1946年12月12日出生，住河南省固始县城郊乡阳关村西新庄村民组，身份证号4130261946××××××××。张彦凤，女，汉族，1963年9月7日出生，住河南省固始县城郊乡东庙村汪营村民组，身份证号4130261963××××××××。吴中彩，男，汉族，1964年2月12日出生，住河南省固始县城郊乡藕塘村王老家村民组，身份证号4130261964××××××××。李松堂，男，汉族，1967年12月17日出生，住河南省固始县城郊乡汪庙社区瓦房居民组，身份证号4130261967××××××××。闫贵兵，男，汉族，1950年2月16日出生，住河南省固始县城郊乡陈庙村张岗村民组，身份证号4130261950××××××××。李文敏，女，汉族，1957年3月18日出生，住河南省固始县城郊乡十里井村民组，身份证号4130261957××××××××。许耀荣，女，汉族，1953年11月23日出生，住河南省固始县城郊乡大棚村藕塘村民组，身份证号4130261953××××××××。闫举坤，男，汉族，1940年10月20日出生，住河南省固始县城郊乡陈庙村王堰居民组，身份证号4130261940××××××××。李学成，男，汉族，1953年2月1日出生，住河南省固始县城关镇西关村窑厂组，身份证号4130261953××××××××。顾成龙，男，汉族，1969年1月6日出生，住河南省固始县城郊乡关庙村殷老庄居民组，身份证号4130261969××××××××。罗满侠，女，汉族，1965年12月22日出生，住河南省固始县周塘居民组，身份证4130261965××××××××。倪永安，男，汉族，1946年5月7日出生，住河南省固始县城郊乡八里松村柳塘村民组，身份证号4130261946××××××××。周金秀，女，汉族，1951年2月8日出生，住河南省固始县关庙村殷老庄村民组，身份证号4130261951××××××××。季良慧，女，汉族，1967年7月15日出生，住河南省固始县城郊乡供销社家属院，身份证号4130261967××××××××。杨术友，男，汉族，1961年8月1日出生，住河南省固始县城郊乡汪庙社区瓦房居民组，身份证号4130261961××××××××。罗满丙，男，汉族，1962年9月18日出生，住河南省固始县周塘居民组，身份证4130261962××××××××。冯维兵，男，汉族，1963年3月12日出生，住河南省固始县北塘居民组，身份证4130261963××××××××。周理平，女，汉族，1964年2月29日出生，住河南省固始县城关镇西关村叶庄组，身份证号4130261964××××××××。马春红，女，汉族，1953年2月18日出生，住河南省固始县城郊乡政府家属院，身份证号4130261953××××××××。黄继华，男，汉族，1951年7月6日出生，住河南省固始县城郊乡陈圩村柴庄村民组，身份证号4130261951××××××××。王德兴，男，汉族，1956年4月27日出生，住河南省固始县城郊乡大寨村新华村民组，身份证号4130261956××××××××。肖志月，女，汉族，1953年7月15日出生，住河南省固始县城郊乡大寨村新华村民组，身份证号4130261953××××××××。汪玉林，男，汉族，1959年8月4日出生，住河南省固始县城郊乡大寨村大寨村民组，身份证号4130261959××××××××。李世敏，女，汉族，1966年12月15日出生，住河南省固始县城关镇中山大街，身份证号4130261966××××××××。李会德，男，汉族，1961年3月6日出生，住河南省固始县，身份证号4130261961××××××××。冯文林，男，汉族，1952年4月23日出生，住河南省固始县，身份证号4130261952××××××××。周贵友，男，汉族，1968年7月24日出生，住河南省固始县城郊乡大棚村闫营村民组，身份证号4130261968××××××××。冯怀春，男，汉族，1954年3月20日出生，住河南省固始县城郊乡汪庙社区大圩居民组，身份证号4130261954××××××××。李厚全，男，汉族，1973年2月19日出生，住河南省固始县城郊乡汪庙社区瓦坊居民组，身份证号4130261973××××××××。陈耀华，男，汉族，1953年9月19日出生，住河南省固始县城郊乡关庙村塘坊村民组，身份证号4130261953××××××××。胡贺军，男，汉族，1968年11月25日出生，住河南省固始县城郊乡东庙村庙圩村民组，身份证号4130261968××××××××。毛民芳，女，汉族，1951年2月3日出生，住河南省固始县城郊乡五里棚村前营村民组，身份证号4130261951××××××××。张俊，女，汉族，1965年6月15日出生，住河南省固始县城郊乡大棚村闫营村民组，身份证号4130261965××××××××。冯书文，男，汉族，1966年8月14日出生，住河南省固始县城郊乡关庙村东十一村民组，身份证号4130261966××××××××。陆广明，男，汉族，1954年1月23日出生，住河南省固始县城关镇西关村西关组，身份证号4130261954××××××××。徐春珍，女，汉族，1952年2月15日出生，住河南省固始县蓼城街道办事处西关村西关组，身份证4130261952××××××××。王春荣，女，汉族，1958年7月17日出生，住河南省固始县城关镇西关村西关组，身份证号4130261958××××××××。刘健，男，汉族，1964年12月2日出生，住河南省固始县城郊乡学堂村井沿村民组，身份证号4130261964××××××××。顾礼琴，女，汉族，1963年4月26日出生，住河南省固始县蓼城街道办事处蓼城北路，身份证号4130261963××××××××。李运银，女，汉族，1955年9月15日出生，住河南省固始县城郊乡陈庙村老桥村民组，身份证号4130261955××××××××。稂凤田，男，汉族，1968年3月7日出生，住河南省固始县城郊乡东庙村堰湾村民组，身份证号4130261968××××××××。稂凤华，男，汉族，1956年8月23日出生，住河南省固始县城郊乡东庙村堰湾村民组，身份证号4130261956××××××××。刘保金，男，汉族，1954年5月10日出生，住河南省固始县城郊乡关庙村东八村民组，身份证号4130261954××××××××。王春艳，女，汉族，1956年8月17日出生，住河南省固始县城郊乡关庙村东八村民组，身份证号4130261956××××××××。顾士荣，女，汉族，1961年5月25日出生，住河南省固始县城郊乡瓦坊村西湾村民组，身份证号4130261961××××××××。顾世进，男，汉族，1965年2月16日出生，住河南省固始县，身份证号4130261965××××××××。尹建平，女，汉族，1965年12月24日出生，住河南省固始县秀水街道办事处岳桥社区。身份证号：4130261965××××××××。王瑞，女，汉族，1960年5月10日出生，住南宁市西乡塘区秀厢大道东段32号，身份证号4130261960××××××××。孙孝会，女，汉族，1957年6月10日出生，住河南省固始县仓房居民组，身份证4130261957××××××××。李松堂，男，1967年12月17日出生，汉族，住河南省固始县城郊乡汪庙社区瓦坊居民组。身份证号：4130261967××××××××。左伟炎，女，1959年11月17日出生，汉族，住河南省信阳市浉河区广场东路。身份证号：4130261959××××××××。李松文，男，1965年3月22日出生，汉族，住河南省固始县城郊乡汪庙社区瓦坊居民组。身份证号：4130261965××××××××。苗治珍，女，1941年6月17日出生，汉族，住河南省固始县城郊乡东庙村闫营村民组。身份证号：4130261941××××××××。郭志安，男，1950年12月9日出生，汉族，住河南省固始县城郊乡淮堰村民组。身份证号：4130261950××××××××。冯怀友，男，1967年10月6日出生，汉族，住河南省固始县北塘组。身份证号4130261967××××××××。叶宗云，男，1938年11月11日出生，汉族，住河南省固始县城郊乡淮堰村民组。身份证号：4130261938××××××××。李松如，男，1953年2月26日出生，汉族，住河南省固始县城郊乡汪庙社区瓦坊居民组。身份证号：4130261953××××××××。柴忠，男，1956年2月9日出生，汉族，住河南省固始县城关中山大街223号。身份证号：4130261956××××××××。冯伟清，男，1947年3月31日出生，汉族，住河南省固始县城关西关村大庙组。身份证号：4130261947××××××××。蔡信萍，女，1968年11月23日出生，汉族，住河南省固始县城关城郊乡。身份证号：4130261968××××××××。