广东省清远市清城区人民法院民 事 判 决 书（2021）粤1802民初7060号原告：清远市狮子湖房地产开发有限公司。住所地：清远市狮子湖大道1号行政大楼三层。法定代表人：许峻，执行董事。委托诉讼代理人：林海宝，广东正鑫律师事务所律师。委托诉讼代理人：高汝，广东正鑫律师事务所律师。被告：清远市清新区龙颈镇人民政府。住所地：清远市清新区龙颈镇龙新路31号。法定代表人：郭亮，镇长。委托诉讼代理人：成惠雄，广东劲龙律师事务所律师。委托诉讼代理人：周杰，广东劲龙律师事务所律师。原告清远市狮子湖房地产开发有限公司（以下简称“狮子湖房地产公司”）与被告清远市清新区龙颈镇人民政府（以下简称“龙颈镇政府”）合同纠纷一案，本院于2021年4月21日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告的委托诉讼代理人林海宝及高汝、被告的委托诉讼代理人周杰到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告向本院提出诉讼请求：1、判令被告立即向原告返还欠款2200000元及自2020年2月29日以中国人民银行同期贷款利率计算违约金直至款项付清为止；2、本案诉讼费用由被告承担。事实和理由：被告与清新滨江旅游休闲度假区有限公司（以下称“滨江公司”）于2008年2月4日在清新区约20000亩土地相关事宜签订了《合作协议书》。滨江公司于协议书签订之日向被告支付了前期费用5000000元。协议书签订后的8年内，滨江公司多次积极与被告及清新区人民政府商议推动协议书约定的征地事项，但进展缓慢，同时受国家关于此类合作管控的影响，该项目的实现存在客观的不可能性。由于经营发展需要，滨江公司已于2016年被原告吸收合并，合并后原属滨江公司的债权债务依法由原告承担。原告与被告于2016年12月30日签订《终止合同协议书》约定：终止《合作协议书》并由被告向原告退还前期费用共计3300000元，具体还款协议于2017年3月31日前另行协商签订。2018年6月8日原告与被告签署了《还款协议》，约定被告须退还原告所支付的前期费用3300000元，并分五期偿付欠款；若逾期支付的，从逾期之日起，被告应按逾期欠款的银行同期贷款利率向原告支付违约金。《还款协议》签订后，被告仅向原告退还了1100000元前期费用，剩余2200000元超出约定还款期限至今没有归还。综上，被告怠于还款的行为严重侵犯了原告的合法利益，故原告依据相关法律规定，特向法院提起诉讼，恳请法院支持原告的诉讼请求，依法维护原告的合法利益。被告龙颈镇政府答辩称，受疫情影响及乡村建设导致被告财政紧张，根据双方签订的《还款协议》约定，第四、五期的还款未到期，而且《还款协议》第三条约定被告仅须支付已逾期欠款的违约金。本院经审理认定事实如下，2008年2月4日，被告龙颈镇政府（甲方）与清新滨江旅游休闲度假区有限公司（乙方）签订《合作协议书》，约定：“乙方投资开发位于清新县龙颈镇土地约20000亩，上述土地由乙方负责出资，在本协议书签订五天内支付前期费用5000000元……。”落款处鉴证方一栏由清新县人民政府盖章确认。2016年12月30日，被告龙颈镇政府（甲方）与原告狮子湖房地产公司（乙方）签订《终止合同协议书》，约定：“甲方与清新滨江旅游休闲度假区有限公司（以下简称“滨江公司”）在清新区人民政府见证下签订了《合作协议书》，滨江公司于协议书签订之日向甲方支付了前期费用5000000元。协议书签订后8年内，受国家关于此类合作管控的影响，该项目的实现存在客观的不可能性。由于经营发展需要，滨江公司已于2016年被乙方吸收合并，合并后原属滨江公司的债权债务依法由乙方承担。鉴于上述原因，甲乙双方达成如下条款：1、甲乙双方同意终止《合作协议书》；2、甲方退还乙方前期费用3300000元，具体还款协议另行协商签订……。”2018年6月8日，原告狮子湖房地产公司（甲方）与被告龙颈镇政府（乙方）签订《还款协议》，约定：“甲乙双方签署《终止合同协议书》中约定乙方须退还甲方所支付的前期费用3300000元，现甲乙双方达成如下还款协议：一、乙方分五期偿付甲方欠款，具体还款时间如下：1、第一期于2018年6月30日前向甲方还款800000元；2、第二期于2020年2月28日前向甲方还款625000元；第三期于2021年2月28日前向甲方还款625000元；第四期于2022年2月28日前向甲方还款625000元；第五期于2023年2月28日前向甲方还款625000元。二、乙方应按本协议约定，按时、足额向甲方支付。三、双方的债权债务直至乙方完全退还甲方3300000元后方可消灭。乙方逾期支付的，从逾期之日起，乙方应按逾期欠款的银行同期贷款利率向甲方支付违约金。”《还款协议》签订后，被告龙颈镇政府分别于2018年6月28日、2020年3月19日向原告狮子湖房地产公司归还欠款800000元、300000元。由于被告龙颈镇政府未足额归还第二期欠款，原告狮子湖房地产公司分别于2020年2月29日、2020年6月2日向被告龙颈镇政府邮寄《催款函》，要求被告龙颈镇政府在七日内付清拖欠的款项及违约金。第三期还款时间届满后，原告分别于2021年3月25日、2021年1月6日向被告龙颈镇政府邮寄《律师函》，以被告拖欠第二期款项325000元及第三期款项625000元为由，要求被告龙颈镇政府在七日内付清所拖欠的款项及违约金。庭审中，原告认为被告在经催告后仍未在合理期限内支付欠款，应当一次性返还所欠全部款项。被告龙颈镇政府则表示未按时付款是由于财政紧张，不存在恶意拖欠，并表示愿意将拖欠的第二期、第三期款项归还，但认为《还款协议》约定逾期付款责任是承担违约金，并未约定逾期就应当偿还余下所有欠款，故被告不同意偿还未到期的款项。本院认为，原告狮子湖房地产公司主张被告龙颈镇政府欠其款项的事实，有原告提供的《终止合同协议书》及《还款协议》为证，债权债务关系明确，本院予以确认。《还款协议》约定的第二期、第三期付款时间已届满，被告龙颈镇政府应按约定向原告支付第二期剩余款项325000元及第三期款项625000元，共计950000元。对于违约金的计算，《还款协议》已约定付款时间及逾期付款的违约责任，被告逾期付款已构成违约，应从逾期付款之日起向原告支付违约金，违约金分别以325000元为基数从2020年2月29日起，以625000元为基数从2021年3月1日起按同期全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计付至清偿之日止。对于原告要求提前收回未到期欠款的诉求，《还款协议》对债务清偿期限已予明确约定，该协议第三条约定逾期还款的违约责任为支付违约金，并未约定逾期还款可提前收回全部欠款，且被告龙颈镇政府已明确表示愿意履行合同义务，故原告要求被告提前清偿债务的诉讼请求，依据不足，本院不予支持。综上所述，依据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民法典〉时间效力的若干规定》第一条第三款，《中华人民共和国民法典》五百七十七条、第五百七十九条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款之规定，判决如下：一、限被告清远市清新区龙颈镇人民政府于本判决生效之日起七日内向原告清远市狮子湖房地产开发有限公司归还欠款950000元及违约金（违约金分别以325000元为基数从2020年2月29日起，以625000元为基数从2021年3月1日起，均按同期全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计付至清偿之日止）；二、驳回原告清远市狮子湖房地产开发有限公司的其他诉讼请求。如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费减半收取计12615元，由原告清远市狮子湖房地产开发有限公司负担5865元，被告清远市清新区龙颈镇人民政府负担6750元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广东省清远市中级人民法院。审判员  胡容容二〇二一年七月二十一日书记员  刘 泳附法律条文：《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民法典〉时间效力的若干规定》第一条民法典施行后的法律事实引起的民事纠纷案件，适用民法典的规定。民法典施行前的法律事实引起的民事纠纷案件，适用当时的法律、司法解释的规定，但是法律、司法解释另有规定的除外。民法典施行前的法律事实持续至民法典施行后，该法律事实引起的民事纠纷案件，适用民法典的规定，但是法律、司法解释另有规定的除外。《中华人民共和国民法典》五百七十七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。第五百七十九条当事人一方未支付价款、报酬、租金、利息，或者不履行其他金钱债务的，对方可以请求其支付。《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。