江西省新余市渝水区人民法院执 行 裁 定 书（2021）赣0502执异55号异议人：刘海国，男，汉族，1959年2月9日生，汉族，江西省新余市人，住新余市渝水区。申请执行人：龚浩明，男，1973年8月9日生，汉族，江西省新余市人，住新余市渝水区。被执行人：桂友春，男，1962年10月2日生，汉族，江西省新余市人，住新余市。被执行人：李莉，女，1973年2月13日生，汉族，江西省新余市人，住新余市。被执行人：傅小兵，男，1972年10月18日生，汉族，江西省新余市人，住新余市。在本院执行龚浩明与桂友春、李莉、傅小兵民间借贷纠纷一案【（2016）赣0502执652号】中，异议人刘海国对我院2018年6月27日的《执行财产分配方案》及2021年5月20日的《通知书》提出书面异议。本院受理后，依法组成合议庭进行审查，现已审查终结。异议人刘海国称，异议人与桂友春借款合同纠纷一案【（2018）赣0502民初7342号】，该案件经双方协商达成民事调解书，桂友春未按调解书履行付款义务，异议人申请执行【执行案号：（2018）赣0502执3112号】。异议人提出强制执行之前，桂友春因其他案件已由法院从案外人处提取了4586653.2元，现未支付给其他案件的申请执行人，故异议人于2021年1月向法院提交了参与分配申请。法院在2021年5月20日制作了《通知书》，以“已于2018年6月27日做出了执行财产分配方案，该日为参与分配的截止时间”为由，不准予异议人对该款项参与分配。如《通知书》所言，桂友春可供执行的财产不足以清偿全部债务。《最高人民法院关于适用的解释》第五百零八条规定，被执行人的其他已经取得执行依据的债权人发现被执行人的财产不能清偿所有债权的，可以向人民法院申请参与分配。该《解释》第五百零九条第二款规定，参与分配申请应当在执行程序开始后，被执行人的财产终结前提出。异议人认为，该《解释》第五百零九条第二款内容明确，并无任何歧义。所谓“执行终结”是指在执行过程中，由于发生某种特殊情况，执行程序没有必要或不可能继续进行，从而结束执行程序。对此，《民事诉讼法》第二百五十七条规定了六种需终结的情形，而《通知书》中涉及到的其他案件目前尚无上述六种情形，且法院提取的4586653.2元尚未支付给其他案件的申请执行人，故其他案件尚未终结。异议人提出的参与分配申请，在其他案件的执行程序终结之前，应当享有平等的分配权力，正如法院（2018）赣0502民初5955号执行异议之诉民事判决书原文“有证据证实其对被告桂友春享有债权的其他债权人，也可以参与分配，且参与分配期限未公示的，在被分配的财产分配到位前仍可申请参与分配。”（2018）赣0502民初5955号案件判决之后，该案原告向新余市中级人民法院提起（2020）赣05民终538号案件，中院以该案不具备提起分配方案异议之诉的受理条件，裁定驳回原告的起诉。主要理由为：当事人、利害关系人认为执行行为异议的，应当先行提起异议，理由成立的，裁定撤销或者改正；理由不成立的，裁定驳回。仍不服的，可以向上一级人民法院提起复议。该裁定书并未否认或支持法院2018年6月27日作出的执行财产分配方案，仅对该案件的分配异议的救济途径进行了释明。相反，该裁定书事实上认定了参与分配的权利人不以时间作为判断的标准。另，根据《民诉法解释》第五百一十二条第三款固定，诉讼期间进行分配的，执行法院应当提存与争议债权数额相应的款项。即前案已进入执行程序，后案尚未判决的，后案当事人仍享有参与分配的权利，而异议人案件早已历经审理、调解、执行，根据举重以明轻的原则，异议人当然有权参与分配。本院查明，（2015）渝执字第00780号案件，债权人为杨木秀，本院（2014）渝民初字第00128号民事调解书确定桂友春尚欠杨木秀店面转让费17万元、违约金8万元；（2016）赣0502执1379号案件，债权人为夏侯敏，本院（2016）赣0502民初416号民事判决书确定桂友春尚欠夏侯敏借款本金100万元、利息106万元（暂算至2018年6月27日）；（2016）赣0502执652号案件，债权人为龚浩明，本院（2015）渝民初字第02987号民事判决书确定桂友春尚欠龚浩明债权转让款900万元、利息2824761.97元（暂算至2018年6月27日）；（2016）赣0502执620号案件，债权人为钱荣，本院（2015）渝民初字第02374号民事判决书确认案外人胡嫔妩应归还钱荣借款500万元及利息470万元（暂算至2018年6月27日），桂友春对上述款项承担连带清偿责任；（2015）渝执字第01569号案件，债权人为阮云根，本院（2015）渝民初字第01394号民事调解书确定桂友春应向阮云根连带承担偿还责任的款项为借款本金250万元及利息737990元；（2016）赣0502执947号案件，债权人为阮云根，本院（2015）渝民初字第03091号民事判决书确定桂友春、案外人新余市沃丰实业有限公司、李莉应归还阮云根借款本金102万元及利息162976元（暂算至2015年10月16日）。被执行人桂友春的财产不能清偿所有债务，债权人杨木秀、夏侯敏、龚浩明、钱荣、阮云根对桂友春享有的都是普通债权并都已经取得执行依据，且以上债权人均在2018年6月27日前提交了参与分配申请。另查明，（2016）赣0502执1337号案件，债权人为刘剑、敖艳，本院（2015）渝民初字第03849号判决书确定被执行人桂友春应支付刘剑、敖艳借款1600000元及支付利息340000元（暂算至2016年2月5日），债权人刘剑、敖艳于2018年12月3日向本院提交参与分配申请。（2018）赣0502执3112号案件，债权人为刘海国，本院（2018）赣0502民初7342号调解书确定被执行人桂友春支付560.16万元给刘海国，债权人刘海国于2021年1月向本院提交参与分配申请。（2020）赣0502执2723号案件，债权人为沈江莲，本院（2020）赣0502民初4827号调解书确定被执行人桂友春支付570万元给沈江莲，债权人沈江莲于2020年7月21日向本院提交参与分配申请。因待分配财产为货币类财产，本院于2018年6月27日做出了（2016）赣0502执652号执行财产分配方案，并送达给相关当事人，该分配方案确定2018年6月27日为申请参与分配的截止时间。2021年5月20日，我院作出（2016）赣0502执652号《通知书》，通知书写明因债权人刘剑、敖艳、刘海国、沈江莲是在2018年6月27日以后才向本院提交参与分配申请，超过了申请参与分配的截止时间，故债权人刘剑、敖艳、刘海国、沈江莲不应参与分配。（2021）赣0502执15号案件，债权人为长业建设集团有限公司，因案件已经执行完毕，依法不应参与分配。通知书主文内容如下“一、准予债权人杨木秀、夏侯敏、龚浩明、钱荣、阮云根对被执行人桂友春在新余学院新校区工程获取的款项4586653.2元参与分配；二、不准予债权人刘剑、敖艳、刘海国、沈江莲、长业建设集团有限公司对被执行人桂友春在新余学院新校区工程获取的款项4586653.2元参与分配。”本院认为，执行程序的价值功能在于实现胜诉当事人的权益，效率性原则居于主导地位。执行分配不仅仅涉及到对已提出分配申请的债权人的分配方案送达问题，还涉及到分配方案异议以及之后的分配方案异议之诉的问题，要防止分配方案反复变动带来的分配迁延以及效率低下的问题。本案中，执行实施人员确定分配方案作出之日即2018年6月27日作申请参与分配截止日也正是基于此，本院予以认可,刘海国未在此时间前提交参与分配申请，故对于其要求参与分配的请求，本院予以驳回。综上，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第五条、第十七条，裁定如下：驳回异议人刘海国的异议请求。如不服本裁定，可以自本裁定书送达之日起十日内向新余市中级人民法院申请复议。审 判 长  刘雅萍人民陪审员  张 虹人民陪审员  孙湘敏二〇二一年七月十九日法官 助理  付竞一书 记 员  游辉辉