北京市朝阳区人民法院刑 事 判 决 书（2021）京0105刑初19号公诉机关北京市朝阳区人民检察院。被告人陈玉进，男，1958年1月12日出生，瑶族，公民身份号码×××，大专文化，原系北京某集团有限公司山西分公司经理，户籍地北京市海淀区。因涉嫌职务犯罪于2020年8月19日被留置，2020年10月30日被刑事拘留，同年11月12日被逮捕，现羁押在北京市朝阳区看守所。辩护人李晓斌、刘长鸣，北京李晓斌律师事务所律师。北京市朝阳区人民检察院以京朝检职检刑诉[2020]2856号起诉书指控被告人陈玉进犯国有公司人员滥用职权罪，于2021年1月4日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。北京市朝阳区人民检察院指派检察员王书伟出庭支持公诉，被告人陈玉进及其辩护人李晓斌、刘长鸣到庭参加诉讼。现已审理终结。公诉机关指控：北京某设集团有限公司（以下简称“某五公司”）系北京某集团有限责任公司控股的国家出资企业（住所：北京市朝阳区），被告人陈玉进于2015年12月4日经某五公司集团党委会提议被聘任为某五公司山西分公司经理，负责山西分公司的全面工作。被告人陈玉进于2016年至2018年3月间，违反某五公司《印信管理办法》、《资金管理办法》、《法律纠纷案件管理暂行办法》等规定，在工程项目合作及法律纠纷处理过程中，与工程分包单位约定高额的保证金利息、违约罚息等，并向工程分包单位高息借款，造成某五公司经济损失2313万余元。具体犯罪事实如下：一、被告人陈玉进于2016年至2017年间，在山西分公司承揽“某鸿运时代广场工程项目”（又称“某尚古漫城项目”、“某国际商业中心项目”）和“某中央时代广场工程项目”后，违反某五公司《印信管理办法》、《资金管理办法》等规定，将其中的劳务作业等项目分包给陕西某建筑劳务有限责任公司（以下简称“陕西某公司”），收取陕西某公司的保证金后支付给工程发包方。在工程施工遇到问题后，擅自与陕西某公司签订《施工退场协议书》，约定了高额的保证金利息。后山西分公司未支付相关钱款，在陕西某公司提起民事诉讼的情况下，违反某五公司《法律纠纷案件管理暂行办法》等规定，擅自参加诉讼并达成民事调解，确认《施工退场协议书》约定内容，并另行约定了违约金，致使某五公司支付相关利息、违约金及诉讼费用等，造成经济损失共计475万余元。二、被告人陈玉进于2016年至2017年间，在山西分公司承揽“山西省某环保集团襄垣环保产业园区工程项目”后，违反某五公司《印信管理办法》、《资金管理办法》等规定，将部分工程项目分包给陕西某公司，收取陕西某公司的保证金后支付给工程发包方。在工程施工遇到问题后，擅自与陕西某公司签订了决算协议，约定了相关的保证金利息等。后山西分公司未支付相关钱款，陕西某公司提起民事诉讼后胜诉，致使某五公司支付相关利息、诉讼费用等，造成经济损失共计783万余元。三、被告人陈玉进于2016年至2017年间，在山西分公司承揽“某鸿运时代广场工程项目”后，违反某五公司《印信管理办法》、《资金管理办法》等规定，将部分工程项目分包给孝昌某建筑劳务有限公司（以下简称“孝昌某公司”），收取孝昌某公司的保证金并约定了高额的保证金利息，将保证金支付给工程发包方。后工程施工遇到问题后，山西分公司未及时退还相关费用，孝昌某公司提起民事诉讼后胜诉，致使某五公司支付相关利息、诉讼费用等，造成经济损失共计106万余元。四、被告人陈玉进于2016年10月间，违反某五公司《印信管理办法》、《资金管理办法》等规定，未经批准，以山西分公司的名义与孝昌某公司签署《借款合同》，借款2000万元用于山西分公司承揽的工程项目使用，约定月息3分。后山西分公司未及时归还借款及利息，孝昌某公司提起民事诉讼后胜诉，致使某五公司支付相关利息、诉讼费用等，造成经济损失共计948万余元。被告人陈玉进于2020年8月19日被北京市朝阳区监察委员会查获归案。被告人陈玉进已签署认罪认罚具结书。公诉机关就上述指控当庭提供了证人证言、书证、被告人供述等证据材料，认为被告人陈玉进身为国家出资企业中的国家工作人员，滥用职权造成公司严重损失，致使国家利益遭受特别重大损失，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第一百六十八条，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以国有公司人员滥用职权罪追究其刑事责任。提请本院依法判处。被告人陈玉进对公诉机关指控的事实及罪名没有异议。被告人陈玉进辩护人的主要辩护意见为，被告人陈玉进归案后能够如实供述，自愿认罪、认罚，有悔罪表现，其目的也是为了作出成绩，主观恶性小，被害单位的损失并不是被告人陈玉进一个人的原因造成的。经审理查明：北京某设集团有限公司（以下简称某五公司）系北京某集团有限责任公司控股的国家出资企业（住所地：北京市朝阳区）。2015年12月4日，被告人陈玉进任某五公司山西分公司经理，负责山西分公司的全面工作。2016年至2018年3月间，被告人陈玉进违反某五公司《印信管理办法》、《资金管理办法》、《法律纠纷案件管理暂行办法》等规定，在工程项目合作及法律纠纷处理过程中，与工程分包单位约定高额的保证金利息、违约罚息等，并向工程分包单位高息借款，造成某五公司经济损失2313万余元。具体犯罪事实如下：一、2016年至2017年间，被告人陈玉进在山西分公司承揽“某鸿运时代广场工程项目”（又称“某尚古漫城项目”、“某国际商业中心项目”）和“某中央时代广场工程项目”后，违反某五公司《印信管理办法》、《资金管理办法》等规定，将其中的劳务作业等项目分包给陕西某建筑劳务有限责任公司（以下简称陕西某公司），收取陕西某公司的保证金后支付给工程发包方。在工程施工遇到问题后，擅自与陕西某公司签订《施工退场协议书》，约定高额保证金、利息。后山西分公司未支付相关钱款，在陕西某公司提起民事诉讼的情况下，违反某五公司《法律纠纷案件管理暂行办法》等规定，擅自参加诉讼并达成民事调解，确认《施工退场协议书》约定内容，并另行约定了违约金，致使某五公司支付相关利息、违约金及诉讼费用等，造成经济损失共计475万余元。二、被告人陈玉进于2016年至2017年间，在山西分公司承揽“山西省某环保集团襄垣环保产业园区工程项目”后，违反某五公司《印信管理办法》、《资金管理办法》等规定，将部分工程项目分包给陕西某公司，收取陕西某公司的保证金后支付给工程发包方。在工程施工遇到问题后，擅自与陕西某公司签订了决算协议，约定了相关的保证金利息等。后山西分公司未支付相关钱款，陕西某公司提起民事诉讼后胜诉，致使某五公司支付相关利息、诉讼费用等，造成经济损失共计783万余元。三、被告人陈玉进于2016年至2017年间，在山西分公司承揽“某鸿运时代广场工程项目”后，违反某五公司《印信管理办法》、《资金管理办法》等规定，将部分工程项目分包给孝昌某建筑劳务有限公司（以下简称“孝昌某公司”），收取孝昌某公司的保证金并约定了高额的保证金利息，将保证金支付给工程发包方。后工程施工遇到问题后，山西分公司未及时退还相关费用，孝昌某公司提起民事诉讼后胜诉，致使某五公司支付相关利息、诉讼费用等，造成经济损失共计106万余元。四、被告人陈玉进于2016年10月间，违反某五公司《印信管理办法》、《资金管理办法》等规定，未经批准，以山西分公司的名义与孝昌某公司签署《借款合同》，借款2000万元用于山西分公司承揽的工程项目使用，约定月息3分。后山西分公司未及时归还借款及利息，孝昌某公司提起民事诉讼后胜诉，致使某五公司支付相关利息、诉讼费用等，造成经济损失共计948万余元。被告人陈玉进于2020年8月19日被北京市朝阳区监察委员会查获归案。本案在审理期间，被告人陈玉进家属代其退赔某五公司人民币100万元。上述事实，被告人陈玉进当庭没有异议，且有证人邹某、张伟、成某某等人证言，某五公司报案材料、印信管理办法、资金管理办法等规章制度，涉案工程合同、分包合同，涉案公司的工商登记材料，被告人陈玉进任职通知、干部履历表，涉案民事判决书，户籍材料，到案经过等证据在案为证，足以认定。本院认为，被告人陈玉进身为国有公司的工作人员，滥用职权，致使国家利益遭受特别重大损失，其行为应当以国有公司人员滥用职权罪追究其刑事责任。公诉机关指控的事实清楚，证据确实、充分，指控罪名成立。鉴于被告人陈玉进归案后能够基本如实供述基本犯罪事实，且自愿认罪、认罚，家属代其部分退赔，本院对其依法从轻处罚，相关辩护意见酌予采纳。综上，本院依照《中华人民共和国刑法》第一百六十八条第一款、第六十七条第三款、第六十一条及《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条之规定，判决如下：被告人陈玉进犯国有公司人员滥用职权罪，判处有期徒刑四年（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2020年8月19日起至2024年8月18日止）。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向北京市第三中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审判长 王 杨审判员 崔光同审判员 孙高鹏二〇二一年七月二日书记员 孟慧慧