福建省厦门市同安区人民法院民 事 判 决 书（2021）闽0212民初2212号原告：苏凤秀，女，1990年10月5日出生，汉族，住福建省厦门市同安区。委托诉讼代理人：苏庆密，福建同翔律师事务所律师。委托诉讼代理人：纪倩倩，福建同翔律师事务所律师。被告：厦门市同安区大同街道东宅村村民委员会第五村民小组，住所地福建省厦门市同安区大同街道东宅村。诉讼代表人：苏永懂，小组长。委托诉讼代理人：叶海恭，福建平齐律师事务所律师。委托诉讼代理人：马飘海，福建平齐律师事务所律师。原告苏凤秀与被告厦门市同安区大同街道东宅村村民委员会第五村民小组（以下简称“东宅村五组”）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院于2021年4月20日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行审理。原告苏凤秀的委托诉讼代理人纪倩倩与被告东宅村五组的委托诉讼代理人马飘海到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告苏凤秀向本院提出诉讼请求：1.判令被告向原告支付征地补偿款人民币（币种，下同）68000元；2.判令本案诉讼费用由被告承担。事实和理由：原告系出生在被告小组的村民。2014年因同安东路建设用地需要，东宅村第五小组部分集体土地被征用。2018年2月被告制定征地款分配方案，向本小组集体经济组织成员每人发放征地补偿款18000元，但未发放给原告；2020年11月被告再次制定征地款分配方案，向本小组集体经济组织成员每人发放征地补偿款50000元，又未发放给原告。原告认为，原告系被告小组集体经济组织成员，享有平等分配征地补偿款的权利，被告应向原告发放征地补偿款68000元。被告东宅村五组辩称，1.被告制定的分配方案是依据《中华人民共和国土地管理法》的规定，经户主大会讨论表决通过，是全体小组村民的真实意思表示，程序合法，内容有效。2.厦门市同安区人民政府发布的“厦同政（2007）111号”文件第十条第五项规定：“妇女结婚后，尚未在嫁入方所在村取得承包土地或参与收益分配（须提供男方所在地乡、镇、街道出具的证明），且户口仍留在原集体组织的。”被告在发放征地补偿款时，原告并未提供男方所在地乡、镇、街道出具的证明，不符合发放条件。3.《全国民事审判工作会议纪要（2011年）》第13条规定：“在界定征地补偿费用分配等纠纷中涉及集体成员资格时，要在现行法律规定框架内，综合考虑当事人生产、生活状况、户口登记状况、农村土地对农民的基本生活保障功能等因素予以认定，并以其是否获得其他替代性基本生活保障为实质性要件，慎重、从严认定集体成员资格的丧失，最大限度地保护农民特别是妇女、儿童以及农民工等群体的合法权益。”被告认为，是否符合农村集体经济组织成员资格应当综合参照村民标准、户口、是否承包土地、在农村集体经济组织实际生产生活状况、是否经村民会议或村民代表会议同意、是否与农村集体经济组织形成权利义务关系以及其他方面来确定某一农民到底应当属于哪一个特定的集体经济组织。在尊重村民自治的前提下，应结合户籍因素和生活保障基础作综合考量。生活保障基础，是指村（居）民与集体组织形成较为固定的生产、生活关系，包括长期在集体组织所在地生产、生活或虽暂时不在集体组织所在地生产、生活但其生活保障仍须依附于该集体组织等情形。原告苏凤秀作为外嫁女，生活来源未依赖于被告，仅户籍登记在被告处。因此原告不能认定为被告的集体经济组织成员。综上，请求驳回原告的诉讼请求。原告围绕诉讼请求依法提交户口簿、社会保险缴费证明、（2021）闽0212民初1093号民事判决书、同安区××镇××村村民委员会出具的《证明》、福建农商银行转账凭证、（2014）眉民初字第00387号民事调解书、结婚证、林里缘身份证复印件作为证据材料，被告对原告举示的《证明》真实性无法确认，其余证据的真实性均无异议。本院对双方无异议的证据予以确认；对于《证明》，被告并无相反证据给予反驳，本院对其真实性予以确认。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：苏凤秀出生后落户于东宅村五组。2014年5月5日，苏凤秀与户籍地陕西省眉县××镇××村××组××号的李建波调解离婚；2016年11月11日，苏凤秀与户籍地同安区××镇××村草塘里14号的林里缘登记结婚。苏凤秀在婚姻状况变动中，户籍均未发生变动。2014年因同安东路用地需要，东宅村五组的集体土地被征用。东宅村五组分别于2018年2月和2020年11月制定征地补偿款分配方案，并向集体经济组织成员每人分别发放18000元和50000元。两次发放征地补偿款均以苏凤秀系外嫁女为由，未予发放。苏凤秀配偶林里缘户籍所在地即同安区新民镇后宅社区居民委员会于2021年3月16日出具一份《证明》，载明：“本村村民林里缘（身份证号码：350212199202××××），2016年11月11日与厦门市同安区大同镇东宅村行军塘198号村民苏凤秀（身份号码350212199010××××）登记结婚。苏凤秀户籍没有迁入本村，不是本村村民，不享有本村集体成员的权益，在本村没有土地承包经营权，本村亦没有向苏凤秀发放任何本村村民应享有的分红或福利。特此证明。经办人：孙水犯。”庭审中，苏凤秀陈述，1.其目前在福建通浩捷茂建设工程有限公司工作，该企业为私营企业；2.李建波属于招婿，其与李建波生育的儿子苏毅鑫有分到征地补偿款；3.其目前与父母共同生活居住在东宅村五组。本院认为，征地补偿是对失地农民的永久性补偿，其目的在于维系失地农民原有的生活水平。苏凤秀能否参与东宅村五组的征地补偿款分配，关键在于其是否为该集体经济组织成员。集体经济组织成员资格的判断，一般应以依法取得农村集体经济组织所在地户籍为基本原则，同时以是否形成较为固定的生产、生活为条件，兼顾有否丧失原有农村集体经济组织成员资格的情形，并充分考虑是否以本农村集体经济组织土地为基本生活保障。苏凤秀出生后即落户于东宅村五组，原始取得东宅村五组集体经济组织成员资格。婚后户口未迁出，也未在其配偶林里缘户籍所在地享受村民待遇，平时仍然生活在被告处，其生活保障基础仍然依附于东宅村五组集体经济组织。故，苏凤秀目前仍是东宅村五组集体经济组织成员。《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条第二款规定：“村民会议可以制定和修改村民自治章程、村规民约，但是所制定的村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。”《中华人民共和国妇女权益保障法》第三十二条规定：“妇女在农村土地承包经营、集体经济组织收益分配、土地征收或者征用补偿费使用以及宅基地使用等方面，享有与男子平等的权利。”第三十三条规定：“任何组织和个人不得以妇女未婚、结婚、离婚、丧偶等为由，侵害妇女在农村集体经济组织中的各项权益。因结婚男方到女方住所落户的，男方和子女享有与所在地农村集体经济组织成员平等的权益。”本案中，东宅村五组以苏凤秀系外嫁女为由，未发放给苏凤秀征地补偿款的行为与《中华人民共和国妇女权益保障法》的相关规定相抵触，侵害了苏凤秀的合法权益。故，苏凤秀要求东宅村五组支付征地补偿款68000元，于法有据，本院予以支持。综上，依照《中华人民共和国妇女权益保障法》第三十二条、第三十三条第一款、《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条第二款、《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》（法释[2005]6号）第二十四条、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民法典〉时间效力的若干规定》第一条第二款以及《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下：被告厦门市同安区大同街道东宅村村民委员会第五村民小组应于本判决生效之日起十日内支付原告苏凤秀征地补偿款68000元。如果未按本判决指定的期限履行金钱给付义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条及相关司法解释之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案案件受理费1500元，减半收取计750元，由被告厦门市同安区大同街道东宅村村民委员会第五村民小组负担，款限于本判决生效之日起三日内交纳。如不服本判决，可在判决书送达之日起的十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于福建省厦门市中级人民法院。审判员  杨文德二〇二一年七月十九日书记员  蔡青曲附1：本案适用的法律条文《中华人民共和国妇女权益保障法》第三十二条妇女在农村土地承包经营、集体经济组织收益分配、土地征收或者征用补偿费使用以及宅基地使用等方面，享有与男子平等的权利。第三十三条任何组织和个人不得以妇女未婚、结婚、离婚、丧偶等为由，侵害妇女在农村集体经济组织中的各项权益。因结婚男方到女方住所落户的，男方和子女享有与所在地农村集体经济组织成员平等的权益。《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条村民会议可以制定和修改村民自治章程、村规民约，并报乡、民族乡、镇的人民政府备案。村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定违反前款规定的，由乡、民族乡、镇的人民政府责令改正。《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》（法释[2005]6号）第二十四条农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民法典〉时间效力的若干规定》第一条民法典施行后的法律事实引起的民事纠纷案件，适用民法典的规定。民法典施行前的法律事实引起的民事纠纷案件，适用当时的法律、司法解释的规定，但是法律、司法解释另有规定的除外。民法典施行前的法律事实持续至民法典施行后，该法律事实引起的民事纠纷案件，适用民法典的规定，但是法律、司法解释另有规定的除外。《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。附2：执行申请提示《中华人民共和国民事诉讼法》第二百三十九条申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。