山东省胶州市人民法院山东省胶州市人民法院民 事 判 决 书（2021）鲁0281民初4237号原告：王奕喜，男，1967年2月1日生，汉族，住胶州市胶北街道办事处邰家村。委托诉讼代理人：孙文秀，山东谦炜律师事务所律师。委托诉讼代理人：孙宗聪，山东谦炜律师事务所实习律师。被告：胶州市胶北街道办事处泉子新村村民委员会（原胶州市村民委员会），住所地胶州市胶北街道办事处邰家村。法定代表人：王奕洪，村主任。委托诉讼代理人：张志刚、任建超，山东康元律师事务所律师。第三人：于文学，男，1955年6月25日生，汉族，住胶州市。第三人：代涛，男，1976年8月23日生，汉族，住胶州市。委托诉讼代理人：吕洪坤，山东万绥律师事务所律师。原告王奕喜与被告胶州市胶北街道办事处泉子新村村民委员会、第三人于文学、代涛租赁合同纠纷一案，本院立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告王奕喜及其委托诉讼代理人孙文秀、孙宗聪，委托诉讼代理人张志刚，第三人于文学，第三人代涛委托诉讼代理人吕洪坤到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告向本院提出诉讼请求：一、请求判决解除原被告签订的《土地补偿协议》，被告返还其占有的位于胶州市南外环东地块1.6亩土地；二、请求判决被告支付原告土地补偿费17344元；三、本案的诉讼费用由被告承担。事实和理由：2008年3月10日，原告与被告达成合意签订《土地补偿协议》，约定原告将其承包的位于胶州市胶北街道办事处邰家村的1.6亩土地交由被告使用，被告按年支付土地补偿款。然而在协议履行过程中，原告按约腾出土地供被告使用，被告却从未支付过相关费用。现原告要求被告支付合同签订之后的赔青款及土地赔偿款，其也不予理睬，故诉至法院，请求支持原告的诉讼请求。被告辩称，案涉土地已经依法转让给第三人，第三人已进行建设，客观上案涉土地无法返还，同时根据民法典规定解除权行使期限为一年，原告的行使权已消灭，不能行使，被告可以按照合同约定支付补偿款，不同意解除合同。第三人于文学陈述，不同意解除合同。第三人代涛陈述，原告所诉主体有误，且所诉无事实和法律依据，应当驳回原告的诉讼请求。1.于文学原所占有和使用的土地系由胶州市胶北街道办事处提供，原告系与被告签订合同，代涛、于文学与原告无合同关系。2.本案原告列代涛为第三人主体不适格。与于文学签订协议并实际占有使用土地的相对方为青岛丰沃绿化工程公司（以下简称丰沃公司）。3.根据现有证据尚不能证明原告有权主张权利。原告无证据证明其对涉案土地享有使用权，其拥有的土地使用权与涉案土地为同一宗土地。4.即使原告有证据证明其与涉案土地有利害关系，其于2008年已将土地交由他人使用，在他人按约履行相关义务后原告无权解除合同，且土地已经由政府交由他人使用。土地已由政府交由他人使用，原告起诉解除合同不符合常理，另外其明知土地已由他人使用的情况仍要求解除合同，主观系恶意，且已丧失解除权。5.本案实质系土地使用权争议，根据《中华人民共和国土地管理法》第十四条规定，因土地使用权发生争议由人民政府处理，故本案不属于法院的受案范畴。综上，请求法院查明案件事实依法驳回原告的诉讼请求。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院依法组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无争议的证据，本院予以确认并在卷佐证。根据当事人的陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：涉案土地位于原胶州市，地块名称“37路南外环东”，面积1.61亩。承包期限自1998年9月30日至2028年9月29日。2008年3月10日，原告（乙方）与被告（甲方）就涉案土地签订《土地补偿协议》，约定：“为保证企业正常、及时开工建设投产，同时充分保证被占地群众生活保障，经甲乙双方协商，就甲方占用乙方土地有关补偿事宜达成如下协议：1.土地位置。该宗土地位于北环路南侧用于于文学有限公司使用。2.补偿项目及年限。甲方共占用乙方土地1.6亩，2008年土地赔青款为800.00/亩，共计1280.00元。赔青款发放后，先使用土地，后付款，甲方于年起按800元/亩（1000斤小麦/亩）付给乙方作为补偿。以后每5年递增5%，增至1000元/亩后不再递增（增至1000元/亩后，如遇小麦折算价格每亩高于1000元，经甲乙双方协商，可按当年12月份的小麦价格，以每亩1000斤小麦进行补偿），补偿年限集体与村民签订的土地承包合同使用期限。3.付款方式赔青款于签订协议之日起五日内一次性付清。以后每年的土地赔偿款自签订本协议次年起开始支付，每年12月31日前3日内付清。4.违约责任。（1）甲方不按协议内容支付给乙方补偿款，乙方有权不执行本协议。（2）乙方如影响项目正常施工，乙方负责赔偿由此给企业造成的一切损失……”。合同签订后，原告向被告交付了涉案土地。2008年6月11日，胶州市胶北街道办事处（原胶州市胶北镇政府）（甲方）就涉案土地在内的共计14.6亩与于文学（乙方）签订《投资协议书》，约定：“……第二条甲方依据本合同协调邰家村为乙方提供土地使用权……第三条乙方根据合同提供的土地使用权在使用年限内所进行的开发、利用、经营土地的活动，应遵守中华人民共和国法律、法规，并不得损害社会公共利益，其合法权益受法律保护。第四条该合同提供给乙方的地块位于胶北镇邰家村，东至空地，南至空地，西至胶州市西外环路，北至青岛昊润捷工贸有限公司，南北139米，东西69米。面积为14.6亩……第五条本合同项下的土地使用权的年限为50年，于签订合同之日起……”。合同签订后胶北街道办事处向于文学交付了合同约定的土地。2020年8月10日，于文学（甲方）与丰沃公司（乙方）就上述14.6亩土地签订《合同书》，约定：“一、项目基本情况。1.该宗土地位于脚北办事处邰家村，西至青岛昊润捷工贸有限公司，东至空地，北至胶州市北外环路，南至空地。南北139米，东西69米，面积14.6亩……”合同签订后于文学向丰沃公司交付合同约定的土地。现含涉案土地在内的14.6亩土地由丰沃公司实际占有使用。被告主张，同意支付原告至2020年的补偿款，扣除已经由于文学代付的5000元，同意支付12353.6元（17353.6元-5000元）。本院认为，原告与被告签订的《土地补偿协议》系双方当事人的真实意思表示，且不违反法律、行政法规的强制性规定，为有效协议，当事人应当根据约定全面履行。原告按约定向被告交付了涉案土地，被告未按合同约定及时足额支付补偿款构成违约。虽然被告违约，但是自原被告签订《土地补偿协议》至今已13年之久，且涉案土地又进行了多次转让，现由丰沃公司实际占有使用，丰沃公司法定代表人代涛明确表示不同意返还涉案土地，故不宜解除《土地补偿协议》。根据《土地补偿协议》，被告现应支付补偿款至2020年，土地补偿款具体为：2008年-2012年为800元×1.6亩×5年=6400元；2013年-2017年为800元×（1+5%）×1.6亩×5年=6720元；2018年-2020年为800元×（1+5%）×（1+5%）×1.6亩×3年=4233.6元，合计17353.6。原告主张于文学支付给其5000元系感谢费不是补偿款，被告和于文学均不予认可，原告亦未提交其他证据予以佐证，对原告主张，本院不予采信，故补偿款应扣除该5000元。综上，原告请求解除《土地补偿协议》，本院不予支持。被告应支付原告尚欠补偿款12353.6元（17353.6元-5000元）。根据《中华人民共和国民法总则》第三条、《中华人民共和国合同法》第六十条、《最高人民法院关于适用的解释》第九十条之规定，判决如下：一、被告胶州市胶北街道办事处泉子新村村民委员会于本判决生效之日起十日内给付原告王奕喜补偿款12353.6元。二、驳回原告王奕喜的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费234元，适用简易程序减半收取117元，由被告负担。被告负担部分应在本判决生效之日起十日内直接支付原告。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省青岛市中级人民法院。审判员 王 涛二〇二一年七月七日书记员 尹志豪