山东省日照市中级人民法院民 事 判 决 书(2018)鲁11民再1号再审申请人（一审被告）：田苗，女，1979年3月6日出生，汉族，居民，住莒县。委托诉讼代理人：孔庆信（田苗之公爹），1955年7月18日出生，汉族，居民，莒县。被申请人（一审原告）：莒县广播电视台，住所地莒县县城青年南路5号，组织机构代码49456844-7。法定代表人：徐文峰，台长。委托诉讼代理人:朱凤轲，山东文心正律师事务所律师。委托诉讼代理人：战玉雷，莒县广播电视台办公室主任。再审申请人田苗因与被申请人莒县广播电视台劳动争议一案，不服莒县人民法院（2017）鲁1122民初2649号民事判决，向本院申请再审。本院于2017年12月4日作出（2017）鲁11民申162号民事裁定，提审本案。本院依法组成合议庭，开庭审理了本案。再审申请人田苗的委托诉讼代理人孔庆信，被申请人莒县广播电视台的委托诉讼代理人朱凤轲、战玉雷到庭参加诉讼。本案现已审理终结。田苗申请再审称：日照市文化广电新闻出版局在借调田苗期间，向田苗发放工作补助18000元。（2017）鲁1122民初2649号民事判决认定该工作补助款为劳动报酬，应从田苗的工资中扣除。该判决错误，请求再审予以改判。被申请人莒县广播电视台辩称：原判决认定事实正确，判决得当，应予维持。莒县广播电视台向一审法院起诉请求：依法判令莒县广播电视台不支付田苗2014年6月至2016年12月期间停发的工资126504.09元，诉讼费由田苗承担。一审法院认定事实：被告田苗于1995年分配至莒县文化馆工作，后调入原告莒县广播电视台工作，属事业编制。2014年6月27日，日照市文化广电新闻出版局向原告发出《关于借调田苗同志到市群众艺术馆帮助工作的函》，该函内容：“莒县广播电视台：因工作需要，拟借调贵台田苗同志，到市群众艺术馆帮助工作，请予支持为盼。此致。日照市文化广电新闻出版局2014年6月27日（公章）”田苗被借调后，原告停发田苗的工资至2016年12月，停发数额计126504.09元，但期间仍正常为田苗缴纳住房公积金和社会保险费。2016年12月14日，日照市文化广电新闻出版局出具了《田苗同志在市图书馆帮助工作的情况》，其内容：“莒县广播电视台：因工作需要，田苗同志自2014年6月至2016年12月被抽调到市文化馆、市图书馆帮助工作。期间，田苗同志以高度的事业心和责任感，勤勉务实，认真工作，圆满完成了各项工作任务，受到单位领导和同事们的好评。在此，对田苗同志的工作和贵单位的支持谨致以衷心的感谢！帮助工作期间，所在单位已向田苗同志发工作补助18000元，在此一并说明。日照市文化广电新闻出版局2016年12月14日（公章）”2016年12月26日，田苗回到原告处工作。因工资待遇等问题，田苗曾向原告负责人提出口头质疑，并于2017年1月4日书面申请解决借调期间的有关待遇未果，遂于2017年2月22日申请劳动仲裁。莒县劳动人事争议仲裁委员会于2017年4月21日作出莒劳人仲案字[2017]第47号仲裁裁决书，该裁决认为，日照市文化广电新闻出版局的借调函和帮助工作情况说明证实了田苗在2014年6月至2016年12月期间，非因个人原因到日照市文化广电新闻出版局帮助工作的事实，原告虽对田苗的主张不予认可，但未提供有效证据证明其主张，田苗在帮助工作期间，其工作与工资关系均在原告处，其社会保险费和住房公积金已由原告正常缴纳，原告应当发放田苗的工资；其停发田苗2014年6月至2016年12月的工资款计126504.09元，应当支付给田苗；山东省高级人民法院《关于审理事业单位人事争议案件若干问题的意见（试行）》（鲁高法发[2007]39号）第二条规定：“下列事项的争议，不属于人事争议案件的范围：（一）事业单位与其工作人员因职称、职级、职务、考核等产生的争议…”田苗关于解决2014年6月至2016年12月期间其年度考评、职称聘任、工资晋升的请求，不符合该规定，对其该项请求应予驳回；依照《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第六条、四十二条、五十二条，《事业单位人事管理条例》第三十七条、三十八条，参照山东省高级人民法院《关于审理事业单位人事争议案件若干问题的意见（试行）》（鲁高法发[2007]39号）第二条，人力资源和社会保障部办公厅《关于人事争议仲裁适用有关法律问题的答复意见的函》（人社厅函[2008]117号）的规定，裁决：一、自本裁决生效之日起十日内原告支付给田苗2014年6月至2016年12月期间停发的工资126504.09元；二、驳回申请人田苗的其他仲裁请求。另认定：田苗借调期间所帮助工作的单位发给田苗工作补助18000元。一审法院认为：《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第六条规定：“发生劳动争议，当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。与争议事项有关的证据属于用人单位掌握管理的，用人单位应当提供；用人单位不提供的，应当承担不利的后果。”《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第十三条规定：“因用人单位作出的开除、除名、辞退、解除劳动合同、减少劳动报酬、计算劳动者工作年限等决定而发生的劳动争议，用人单位负举证责任。”本案原告主张被告提交的借调函仅系借调意向、其借调关系不能成立，原告对其该主张并未提交有效证据予以证实；被告被借调离开原告单位后，原告如不同意借调，应以明确的方式告知被告或对被告离开原告单位的行为作出相应处理，但在借调两年多的时间里，原告既未明确告知被告不同意借调，又未对被告离开原告单位的行为进行处理，且正常为被告缴纳住房公积金和社会保险费，原告的上述做法应视为对借调被告的同意或默许；被告借调及其借调期间的工作情况，有借调单位日照市文化广电新闻出版局出具的《关于借调田苗同志到市群众艺术馆帮助工作的函》《田苗同志在市图书馆帮助工作的情况》证实；据此，应认定原告关于不同意借调、其借调关系不成立的主张与事实不符，不予采信。被告被借调期间的工作、工资、社保关系等均在原告处，被告的社会保险费和住房公积金亦由原告正常缴纳，原告停发被告借调期间的工资待遇，无事实和法律依据，其停发被告2014年6月至2016年12月的工资款应当支付给被告；被告田苗在借调期间帮助工作的单位所发给的工作补助18000元属于劳动报酬性质，既然其借调期间的工资仍由原告发放，则该18000元应归原告所有，由原告从应向被告支付的其2014年6月至2016年12月的工资126504.09元中予以扣除，扣除后，由原告实际支付给被告2014年6月至2016年12月的工资款108504.09元（126504.09元—18000元）。原告诉讼请求的合理部分，予以支持；被告辩解的合理部分，予以采纳；被告的其他主张不属本案审理范围，不予审理。经调解无效，依据《中华人民共和国劳动法》第五十条，《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第六条，《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第十三条，《事业单位人事管理条例》第三十七条、三十八条，参照人力资源和社会保障部办公厅《关于人事争议仲裁适用有关法律问题的答复意见的函》（人社厅函[2008]117号），山东省高级人民法院《关于审理事业单位人事争议案件若干问题的意见（试行）》（鲁高法发[2007]39号）第二条的规定，判决：原告莒县广播电视台于判决生效后十日内支付给被告田苗2014年6月至2016年12月的工资款108504.09元。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费10元，由原告莒县广播电视台负担。围绕当事人的再审请求，本院对有争议的证据和事实认定如下：日照市文化广电新闻出版局在田苗借调期间，向田苗发放的工作补助款18000元，属差旅费性质。莒县广播电视台应向田苗发放的各项工资、补贴中不包含该差旅费项目。上述事实有双方当事人的陈述、《日照市市直机关差旅费管理办法》、《莒县县直机关差旅费管理办法》等证据予以证实。本院再审认为，2014年6月至2016年12月期间，莒县广播电视台田苗的工资列表中，没有差旅费项目，证明莒县广播电视台在田苗被日照市文化广电新闻出版局借调期间，并未向田苗支付差旅费。日照市文化广电新闻出版局向田苗发放的工作补助18000元，根据《日照市市直机关差旅费管理办法》第二十九条的规定，应认定为由日照市文化广电新闻出版局承担的田苗在日照工作期间的差旅费。该工作补助款未包含在田苗的职工工资总额内，属于田苗合法的应归其个人所有的其他劳动收入，不应归莒县广播电视台所有。综上，申请人申请再审的理由成立，其再审请求本院予以支持。原审认定事实部分错误，判决不当，应当予以纠正。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百零七条第一款、第一百七十条第一款第（二）项的规定，判决如下：变更山东省莒县人民法院（2017）鲁1122民初2649号民事判决为：莒县广播电视台于判决生效后十日内支付给田苗2014年6月至2016年12月的工资款126504.09元；如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。一审、再审案件受理费各10元，均由莒县广播电视台负担。本判决为终审判决。审判长  申法奎审判员  张宝华审判员  姚 艳二〇一八年二月九日书记员  魏 铭