青海省西宁市城中区人民法院民事判决书（2021）青0103民初2898号原告：马海平，男，1969年4月18日出生，汉族，住XX。原告：景海燕，女，1979年6月14日出生，汉族，住XX。被告：西宁市人防指挥信息保障中心（西宁市人防平战结合处），统一社会信用代码：12630100MBOM84953A，住所地：西宁市城西区黄河路9号。法定代表人：倪国毅，该中心主任。委托诉讼代理人：王霜成、邵铮，该中心工作人员。原告马海平、景海燕与被告西宁市人防指挥信息保障中心（以下简称：西宁市人防中心）合同纠纷一案,本院于2021年5月27日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告马海平、景海燕，被告西宁市人防中心的委托诉讼代理人王霜成到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告马海平、景海燕向本院提出诉讼请求：1、判令确认2017年2月2日马海平与夏丽娟签订的《员工承包转让协议》无效，被告向原告返还转让费160000元，被告重新与原告签订合同；2、判令被告赔偿原告私拉电路罚款30000元、装修费用200000元、更换墙纸、马桶、热水器、暖气、水管等费用160000元、不清理垃圾及不开停车场门造成的损失20000元，并返还索要的财物；3、诉讼费由被告承担。事实与理由:2017年2月，原告以朋友徐平的名义与被告签订租赁合同，租赁长江路57号的宾馆（包括后院停车场）。合同签订后，原告一直居住在宾馆，原告系宾馆的实际承租人。2020年6月，被告通知宾馆不再进行出租。2017年，原告对广场宾馆重新装修，花费200000元；2018年、2019年，原告更换宾馆墙纸、马桶、热水器、暖气等，花费160000元；2020年6月，因被告改接电路致西宁市供电局向原告罚款30000元；在原告租赁宾馆期间，被告不清理垃圾及不开停车场门给原告造成损失20000元，被告工作人员多次向原告索要财物；上述经济损失均由被告造成，被告应承担赔偿责任。原告为维护自身的合法权益，诉至法院，望判如所请。被告西宁市人防中心辩称，西宁市城中区长江路57号宾馆的实际租赁人为徐平，而非原告。2020年7月，我单位对涉案宾馆进行腾退，原告二人占用涉案宾馆，称其为实际承租人拒不腾退，我单位已于2020年向法院提起诉讼且已胜诉。西宁市供电局的罚款，系涉案宾馆私改电路所致与我单位无关。原告并非涉案商铺的租赁人，请求法院驳回原告的诉讼请求。原告马海平、景海燕向法庭提交收下证据：证据一、《员工承包转让协议》，证明2017年2月8日原告马海平与夏丽娟签订位于长江路57号广场宾馆的协议，涉案宾馆转让由原告经营，该协议为无效协议；证据二、情况说明，证明夏丽娟对涉案房屋进行了出资改造，被告应当赔偿转让费；证据三、供电局罚款单据，证明2020年6月9日，因被告私拉电路，西宁市供电局向原告进行处罚，金额是28256元；证据四、报价单，证明原告对涉案宾馆进行了装修，产生的装修费用；证据五、材料购物单，证明装修花费8878元；证据六、水费催缴通知，证明原告替被告缴纳水费2828.43元；证据七、押金条，证明夏丽娟支付押金10000元；证据八、微信截图，证明原告更换了水表、水管；证据九、录音，证明被告不清理垃圾、不开停车场门，原告报警；证据十、特种行业许可证、备案表，证明原告是特种行业，每4年变更一次，涉案宾馆的实际使用人是原告马海平。被告西宁市人防中心质证认为，对证据一至十，真实性、合法性、关联性均不认可，证明方向不认可，营业执照的法定代表人并非原告；转让协议被告未加盖公章；情况说明不认可，证明内容不认可，无法证明其要证明的事实；罚款单并非我单位原因所致，与我单位无关。本院认为，原告提交的证据，不能相互印证，无法证明与本案具备关联性，本院不予确认。被告西宁市人防中心向法院提交以下证据：证据一、房屋出租合同，证明涉案商铺与原告无关，商铺的实际租赁人为徐平。合同第十条明确约定不得进行转租，故无需更名。合同第五条约定，租赁期间费用由使用方承担，与被告无关。合同第一条约定，被告将案涉房产出租给徐平，停车场等并未出租；证据二、民事判决书2份，证明被告与徐平就涉案商铺的纠纷已经通过诉讼解决，法院判决徐平腾退涉案商铺，并缴纳租赁费。原告马海平、景海燕质证认为，对证据一，真实性认可，合同的签订人是徐平，但实际使用人是原告；对证据二，不认可，原告没有参加诉讼。本院认为，证据一，该合同已经由生效法律文书确认，本院予以采信；证据二，系生效法律文书，本院予以采信。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2019年6月25日，西宁市人防中心（甲方）与徐平（乙方）签订《人防工程租赁合同》，约定：甲方（西宁市人防平战结合处）将位于西宁市长江路57号人防旧办公楼（房间23间）租赁给乙方（徐平），租金为每季度27450元，租赁期限从2019年7月1日至2019年12月31日止，乙方在工事内所有投资待期满后，无条件交回甲方，租赁期间的原则，租赁资产谁使用、谁维护、谁管理，所需费用均由使用方承担。合同期满后，双方未续签合同。因政策调整，西宁市人防中心决定不再出租该房屋，多次向徐平发放通知要求其腾退涉案房屋无果。2020年10月28日，西宁市人防中心将徐平诉至本院，案件审理过程中，徐平向本院递交追加马海平作为第三人的申请书，马海平、徐平均称徐平系受马海平邀请，以徐平之名签订了《人防工程租赁合同》，房屋是由马海平在使用，但被告徐平、第三人马海平对此均未提供有效证据予以证明。2020年12月22日，本院作出（2020）青0103民初4598号民事判决书，判决：一、解除西宁市人防中心与徐平之间的不定期租赁关系。二、徐平于本判决发生法律效力后十五日内，支付西宁市人防中心2020年1月1日至2020年8月30日期间的房屋租赁费45751元。2020年9月1日至实际腾退房屋之日止，徐平按照月租金9150元给付原告西宁市人防中心实际占用期间的租金。三、徐平于本判决发生法律效力后十五日内，将位于西宁市城中区长江路57号人防旧办公楼招待所（房间23间）腾退给原告西宁市人防中心。2021年2月1日，徐平不服上述判决，向西宁市中级人民法院提起上诉，该院认为，西宁市人防中心与徐平签订了涉案商铺的租赁合同，徐平以该租赁合同项下的商铺地址作为经营场所，办理了西宁市城中区金谷园招待所的个体户营业执照，认定徐平系涉案商铺租赁合同的相对方及合法登记的经营户，应当承担民事责任，判决：驳回上诉，维持原判。另查明，西宁市长江路57号人防旧办公楼（房间23间）开办的是西宁市城中区金谷园招待所，统一社会信用代码：92630103MA75PMAE9X，系个体工商户，经营者是徐平，该招待所内悬挂的是西宁市城中区金谷园招待所营业执照，但门头为“广场宾馆”。再查明，庭审中，原告马海平、景海燕向法院提供2017年2月8日，夏丽娟（甲方）与马海平（乙方）签订《员工承包、转让协议》一份，约定：一、承包经营期间，房、水、电、工商、税务、卫生等全部费用由乙方承担，甲方协助乙方办理年检事宜。二、承包期间，乙方必须遵纪守法照章经营，不得从事违法活动，否则一切后果乙方自负。三、甲方宾馆正在使用的设备和财产，全部一次性转让给乙方，归乙方所有。转让费壹拾陆万元（160000元），乙方一次性向甲方付清。今后如遇宾馆拆迁所给予的赔偿全部归乙方所有。四、甲乙双方内部承包系内部照顾，甲方不收取乙方任何营业利润，故乙方在承包期间如产生债务，全部由乙方承担，甲方不承担任何债务责任。以上协议一式两份，双方各持一份。本协议自双方签字之日起生效。协议人甲方：夏丽娟乙方：马海平2017年2月8日。原告马海平、景海燕未向本院提交其他有效证据对该证据的真实性及与本案的关联性予以证实。本院认为，根据《中华人民共和国民法典》第四百六十五条规定“依法成立的合同，仅对当事人具有约束力”，本案关于涉案商铺的《人防工程租赁合同》系西宁市人防中心与徐平签订的，徐平以该租赁合同项下的商铺地址作为经营场所，办理了西宁市城中区金谷园招待所的个体户营业执照，徐平系涉案商铺租赁合同的相对方及合法登记的经营户，该租赁合同仅对西宁市人防中心与徐平具有约束力。原告提出其系涉案商铺的实际使用人，但未向法庭提交有效证据予以证实，原告未能提供证据证明其事实主张，应依法承担举证不能的法律后果，故原告主张其作为合同相对方要求被告赔偿原告私拉电路罚款30000元、装修费用200000元、更换墙纸、马桶、热水器、暖气、水管等费用160000元、不清理垃圾及不开停车场门造成的损失20000元，并返还索要的财物的诉讼请求不能成立，本院不予支持。关于原告提出确认2017年2月2日马海平与夏丽娟签订的《员工承包转让协议》无效，被告向原告返还转让费160000元，被告重新与原告签订合同的诉讼请求，夏丽娟并非本案的被告，马海平与夏丽娟签订的《员工承包转让协议》并无本案被告的签字或盖章确认，且该协议与本案不具备关联性，故该项诉请求本案不作处理。根据《中华人民共和国民法典》第四百六十五条，《最高人民法院关于适用的解释》第九十条之规定，判决如下：驳回原告马海平、景海燕的诉讼请求。案件受理费4650元,由原告马海平、景海燕负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于青海省西宁市中级人民法院。审判员 金 锋二〇二一年七月十五日书记员 郭晓业附：《中华人民共和国民法典》第四百六十五条依法成立的合同，受法律保护。依法成立的合同，仅对当事人具有法律约束力，但是法律另有规定的除外。《最高人民法院关于适用的解释》第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。