福建省安溪县人民法院民 事 判 决 书（2021）闽0524民初2111号原告：福建省安泰建筑工程有限公司，住所地：福建省安溪县。法定代表人：李斌彬，任该公司总经理。委托诉讼代理人：王文辉，北京炜衡(厦门)律师事务所律师。委托诉讼代理人：洪佩芬，北京炜衡(厦门)律师事务所律师。被告：福建省安溪县同美农场，住所地：福建省安溪县。法定代表人：吴良群，任该农场场长。委托诉讼代理人：温永尚，福建重宇合众(泉州)律师事务所律师。委托诉讼代理人：林均裕，福建重宇合众(泉州)律师事务所实习律师。原告福建省安泰建筑工程有限公司与被告福建省安溪县同美农场建设工程施工合同纠纷一案，本院于2021年3月30日立案受理后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告的委托诉讼代理人王文辉、洪佩芬，被告的委托诉讼代理人温永尚、林均裕到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告向本院提出诉讼请求：1.判令被告立即向原告支付剩余工程款433894元；2.判令被告按同期银行贷款利率向原告支付逾期付款利息（以433894元为计算基数，按4.75%／年，自2018年6月20日起计至实际支付之日止）；3.本案全部诉讼费用由被告承担。事实和理由:2013年8月，原告与被告签订《建设工程施工合同》，合同约定：由原告承包位于福建省安溪县桩基工程（以下简称案涉工程），竣工结算后的28天内支付工程结算款，逾期支付的从第29天起按银行同期贷款利率支付利息。工程进度款应于竣工验收合格后支付至95%，5%的保修金于竣工验收合格后三个月内付清。合同签订后，原告依约完成施工，并在竣工验收合格后于2018年5月22日办理竣工结算，案涉工程实际结算价为1614894元。在竣工验收结算后，被告一直未能付清工程尾款。2021年1月20日，原被告对工程款进行对账，被告确认结欠原告工程款433894元。被告辩称，原告称被告于2021年1月20日对工程款进行对账确认并不属实，被告未予以确认。原告主张被告应支付工程款的请求不能成立，理由如下：1.案涉工程是采用固定总价的财政投资工程。原被告签订的《建设工程施工合同》第23.2条约定：本合同采用固定价格方式确定，各投标人报价应综合考虑日后政策性调整，“三材”、各种设备和材料在市场价格的浮动等因素造成的工程造价变动，在合同实施期间，上述原因不受市场价格变化及政策性调整而增减.....。其他所有材料包干计算，竣工结算时不再调整。《建设工程施工合同》的工程概况中明确载明资金来源为财政收入及自筹，并约定合同价款为1,226,679元。2.原告未向被告出具工程联系函并要求进行报审和确认，由此产生的不利后果应由原告承担。《建设工程施工合同》第23.3条中明确约定：双方应按中标价签订合同，以风险范围内的工程造价包干，施工过程和竣工结算时不得调整。但因地质条件变化引起地质勘查结果与实际情况误差或其他特殊原因引起工程实物工程量变化，超过该项目造价的风险包干范围的，可调整超出部分的工程量......。因此，除因地质勘查结果与实际情况误差或其他特殊原因引起工程实物工程量变化等超过项目造价的风险外的约定事由，不得调整工程造价。《建设工程施工合同》第29.1条约定：承包人应严把设计变更关，对确需设计变更的应由提出变更单位说明理由，设计变更应经建设、监理、设计和施工确认签章后，提交相关主管部门审查并由计划、财政、审计等确认后报招标投标工作领导小组备案。第29.4条约定：为完善施工过程中设计变更和现场签证的约束机制，防止低价中标高价结算，凡政府投资工程的设计变更和现场签证，如增加造价和设计变更增加投资累计达到批准的项目预算3%的，建设单位应当事先报经项目审批部门及预算审批部门备案;累计增加投资达到批准的项目预算5%的，建设单位应当事先报经项目审批部门重新审批；现场签证增加投资累计达到批准项目预算2%的，须报经项目审批部门审查确认。原告在实际施工中变更了原来的设计，增加了工程量和工程价款，却未向被告送达设计变更联系函，说明设计变更的理由，致使被告未能提交主管部门审查，并交由计划、财政、审计等部门确认和报招标投标工作领导小组备案，从而未能获得财政拨款。原告不主动提出需要设计变更和说明理由，由此产生的不利后果应由原告自行承担。3.被告对原告逾期提出合同价款调整可不予确认。根据《建设工程施工合同》第29.5约定，承包人在需调整合同价款情况发生后14天内，将调整原因、金额以书面形式通知发包人，发包人确认调整金额后作为追加合同价款，按核定量的50%支付，承包人逾期提出的，发包人不予确认。原告施工中改变设计，增加工程量，未按约定在需调整合同价款情况发生后14天内将调整原因、金额以书面形式通知发包人，作为发包人的被告依约定不予确认。4.被告没有逾期付款，不必支付逾期付款利息。《建设工程施工合同》全部施工完成后，支付全部工程款95%，竣工验收合格后一个月内付清余下5%工程款。涉诉工程约定合同总价款为1,226,679元，答辩人已支付1,181,000元。该工程尚未验收，被告未支付的金额不高于合同总价款的5%，未付的45,679元应当在验收合格后才能支付。被告不存在逾期付款行为，不必支付逾期付款利息。原告已收款中尚有20,000元未出具税票给被告。5.原告提供的内业资料不完备、报备手续不全。根据《建设工程施工合同》第31.1条约定：因工程变更增加工程量及投资款的，发包人与承包人签订合同，补充协议条款。双方在发生增加工程量及投资款时，原告未要求与被告就增加的工程量及价款达成协议并签订补充协议。综上所述，原告要求被告支付超出合同约定价款的请求不能成立，不应予以支持。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院依法予以确认并在卷佐证。对有争议的证据和事实，本院认定如下：1.对原告提供的《建设工程施工合同》、《钻孔桩原始记录》，因被告对该两组证据的三性均无异议，对该两组证据的证据效力予以确认，可以证明原被告签订合同后，原告即开始进场施工，被告方的现场代表、监理、地质勘查单位代表也进场履行职责，并在钻孔桩原始记录单上签字确认工程量。2.对原告提供的《工程结算书》，被告质证认为对其真实性无异议，但强调说明是为了向财政申报增加的工程款才在结算书上盖章。对此，本院认为，被告既未对本案的工程量、工程款数额申请评估鉴定，对《工程结算书》的真实性又无异议，故该《工程结算书》可以证明案涉工程总价款为1,614,894元。3.对原告提供的《工程款对账单》，被告虽未在该账单上盖章确认，但结合被告提供的发票联、电汇凭证及工程款支付申报表，可以证明被告已经支付原告工程款1,181,000元，尚欠的工程款数额为433,894元的事实。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2013年8月，原被告签订《建设工程施工合同》一份。合同约定：被告将案涉工程发包给原告施工，合同价款采用固定价格方式确定，资金来源为财政投入及自筹，合同价款为1,226,670元，工程进度款应于竣工验收合格后支付至95%，5%的保修金于竣工验收合格后三个月内付清；双方应按中标价签订合同，以风险范围内的工程造价包干，施工过程和竣工结算时不得调整，但因地质条件变化引起地质勘查结果与实际情况误差或其他特殊原因引起工程实物工程量变化，超过该项目造价的风险包干范围的，可调整超出部分的工程量......；承包人应严把设计变更关，对确需设计变更的应由提出变更单位说明理由，设计变更应经建设、监理、设计和施工确认签章后，提交相关主管部门审查并由计划、财政、审计等确认后报招标投标工作领导小组备案；承包人在需调整合同价款情况发生后14天内，将调整原因、金额以书面形式通知发包人，发包人确认调整金额后作为追加合同价款，按核定量的50%支付，承包人逾期提出的，发包人不予确认；为完善施工过程中设计变更和现场签证的约束机制，防止低价中标高价结算，凡政府投资工程的设计变更和现场签证，如增加造价和设计变更增加投资累计达到批准的项目预算3%的，建设单位应当事先报经项目审批部门及预算审批部门备案;累计增加投资达到批准的项目预算5%的，建设单位应当事先报经项目审批部门重新审批；现场签证增加投资累计达到批准项目预算2%的，须报经项目审批部门审查确认。合同签订后，原告即组织工人进场施工，被告方的现场代表、监理、地质勘查单位代表也进场履行职责，并在钻孔桩原始记录单上签字确认工程量。2013年11月11日，被告支付原告工程款981,000元，2015年2月13日，被告再次支付原告工程款200,000元，两次总计支付原告工程款1,181,000元。被告自认案涉工程于2014年1月份交付使用。2018年5月22日，原被告对案涉工程进行结算，确认工程结算价为1,614,894元，扣除被告已支付的工程款1,181,000元，尚欠工程款433,894元未能支付。本案当事人的争议焦点：1.被告对超出合同约定的总价款部分的工程款（1,614,894-1,226,670=388,224元）是否应承担付款责任？2.原告请求被告支付逾期付款利息是否应予支持？3.案涉工程5%的保修金支付条件是否成就？原被告对上述争议焦点的意见与诉辩意见一致。本院认为，原被告签订的《建设工程施工合同》系双方当事人的真实意思表示，内容不违反国家法律、法规的强制性规定，合法有效，应受法律保护。案涉合同约定：“凡政府投资工程的设计变更和现场签证，如增加造价和设计变更增加投资累计达到批准的项目预算3%的，建设单位应当事先报经项目审批部门及预算审批部门备案;累计增加投资达到批准的项目预算5%的，建设单位应当事先报经项目审批部门重新审批,现场签证增加投资累计达到批准项目预算2%的，须报经项目审批部门审查确认;承包人如需变更设计增加合同价款，应将调整原因、金额以书面形式通知发包人”。根据上述合同约定，原告作为工程承包人，对增加的合同价款有义务上报给被告，被告作为建设单位，也有义务将增加的合同价款项事先报经项目审批部门重新审批。原告进场施工后，整个施工过程被告方的现场代表、监理、地质勘查单位代表均在钻孔桩原始记录单上签字确认，据此可以证明，被告对于工程量增加，导致合同价款增加是知悉的，其未按照合同约定申请项目审批部门给予审批，违反合同的约定，故其以原告未履行书面上报义务为由拒付增加的工程款，于法无据，不予采纳。原告作为工程承包人，未能按照合同约定向被告书面上报增加的合同价款，亦违反合同的约定，故原告请求被告支付逾期付款利息，不予支持。案涉合同虽有约定承包人逾期提出追加合同价款的，发包人可不予确认，但在施工过程中被告作为发包人对于因设计变更而增加的工程量并未提出异议，至于本案的工程款数额，被告虽持有异议，但未能提供有效证据证明，又明确表示不申请工程价款评估鉴定，故本案的工程价款以1,614,894元予以认定。鉴于案涉工程的保修期早已届满，合同约定5%的保修金支付条件已经成就，因此，被告尚欠原告工程款433,894元应予全额支付。综上所述，原告诉讼请求的合法部分，予以支持；被告的辩称意见，部分予以采纳。本案属于民法典施行前的法律事实引起的民事纠纷案件，根据《最高人民法院关于适用时间效力的若干规定》第一条第二款规定，应适用当时的法律、司法解释的规定。依照《中华人民共和国合同法》第八条、第一百零七条、第二百六十九条、第二百八十六条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款，《最高人民法院关于适用＜中华人民共和国民事诉讼法＞的解释》第九十条，《最高人民法院关于适用时间效力的若干规定》第一条第二款规定，判决如下：一、福建省安溪县同美农场应于本判决生效之日起十日内支付福建省安泰建筑工程有限公司工程款433,894元；二、驳回福建省安泰建筑工程有限公司的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费7,808元，由福建省安溪县同美农场负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于福建省泉州市中级人民法院。本案生效后，负有履行义务的当事人须依法按期履行判决，逾期未履行的，应向本院报告财产状况，并不得有高消费及非生活和工作必需的消费行为。本条款即为执行通知，违反本条规定的，本案申请执行后，人民法院可依法对相关当事人采取列入失信名单、罚款、拘留等措施，构成犯罪的，依法追究刑事责任。审 判 长  刘雅芬人民陪审员  李渊顺人民陪审员  陈团星二〇二一年七月二十三日书 记 员  王秋萍执行申请提示：《中华人民共和国民事诉讼法》第二百三十九条申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算