北京市丰台区人民法院民 事 判 决 书（2021）京0106民初11333号原告：中国航天科工集团七三一医院，住所地北京市丰台区云岗镇岗南里3号。法定代表人：彭望书，院长。委托诉讼代理人：刘惠丽，北京市铭达律师事务所律师。委托诉讼代理人：潘璇，北京市铭达律师事务所实习律师。被告：北京万仕伟业卫生人力资源管理有限公司，住所地北京市丰台区文体路7号院2-9幢。法定代表人：万宏军，执行董事。委托诉讼代理人：吴明发，男，1958年9月14日出生，汉族，该公司员工。原告中国航天科工集团七三一医院（以下简称七三一医院）与被告北京万仕伟业卫生人力资源管理有限公司（以下简称万仕伟业公司）劳务派遣合同纠纷一案，本院立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告七三一医院的委托诉讼代理人刘惠丽、潘璇、被告万仕伟业公司的法定代表人万宏军、委托诉讼代理人吴明发到庭参加诉讼。本案现已审理终结。七三一医院向本院提出诉讼请求：1、请求法院判令被告向原告返还多支出的社会保险费用1370526.42元；2、请求法院判令被告按照1370526.42元为基数，以2020年12月份LPR一年期（3.85%）为标准，向原告支付自2020年12月1日至实际返还之日占用期间利息。事实与理由：原被告双方于2019年7月28日签署《劳务派遣协议》，约定被告向原告派遣劳务人员，从事专业技术岗位或服务性岗位工作，原告向被告支付派遣人员的基本工资、津贴、社会保险费用及服务费等，其中，社会保险费用由原告依照北京市社保规定向被告支付相关费用，再由被告向社保部门缴纳。2020年1月份国内发生新冠疫情，国家为减轻企业负担，人力资源社会保障部、财务部、税务总局下发《关于延长阶段性减免企业社会保险费政策实施期间等问题的通知》，要求自2020年2月份至12月份阶段性减免中小微企业基本养老保险、医疗保险、工伤保险的单位缴纳部分。被告自2020年2月至11月份减免基本养老保险、医疗保险、工伤保险费用共计1387996.01元，但被告并未告知其获得减免情况，仍全额向原告收取上述期间的社会保险费用。原告多次和被告沟通多收取费用返还事宜，被告一直拒绝返还，无奈之下，原告为依法维护自己的合法权益，只能诉至法院，望贵院能查明事实，判如所请。万仕伟业公司辩称，不同意原告的诉讼请求。一、原告说：“社会保险费用由原告依照北京市社保规定向被告支付相关费用，再由被告向社保部门缴纳。”与事实严重不符。2014年7月28日被告通过招标的形式与原告签定《劳务派遣协议书》（下称《协议》），合作一直非常愉快顺畅，原告对被告五年的工作和服务非常认可。并于首次《协议》期满后，于2019年7月28日双方续签了第二次《协议》（见原告附件），目前正在执行过程中。依照《协议》约定，双方责权明确。1、被告为用人单位，法定参保单位。被告与派遣到原告工作的人员签定了《劳动合同》（见附件），派遣人员为被告的正式员工。依照《劳动法》和《劳动合同法》，被告承担派遣人员劳动报酬的发放、依法履行社会保险单位缴费和代扣代缴个人缴费的工作。2、原告为用工单位，不是参保单位，依照规定没有资格申报被告员工的社会保险工作。《协议》载明原告应向被告支付使用被告员工的劳动报酬费用（包括社会保险费用）和服务费，若不支付将构成违约责任。被告作为法定参保单位，社会保险费用由被告依照北京市社保规定进行申报，按照规定办理各项社保业务，并依法履行社会保险单位缴费和代扣代缴个人缴费的工作。为此，原、被告双方不属于代收代交关系，原告陈述的内容存在偷换概念之意，直白地说：“你用我的员工给你干活，你就得给我支付双方约定的报酬。”原告混淆了这个重要事实。二、原告要求“被告向原告返还多支付的社会保险费用”与事实严重不符。依照双方《协议》约定原告向被告支付劳动报酬费用和服务费劳动报酬费用包括员工的基本工资、津贴、奖金、社会保险费用、住房公积金及福利费。自《协议》签定之日起，原、被告双方一直严格执行着以下结算方式：1、派遣人员的基本工资、津贴、奖金、社会保险费用、住房公积金和福利费等诸项，由原告参照本单位同岗同类人员待遇标准以及相关规定为依据提供给被告，作为原告应当支付的费用依据。2、社会保险和住房公积金费用依照“北京市人力资源和社会保障局”和“北京住房公积金管理中心”有关规定，并参照《关于合并申报2020年度“五险一金”缴费工资有关问题的通知》京人社保字[2020]68号和《关于2020年度各项社会保险缴费工资基数上下限的通知》京社保发（2020）9号等文件（见附件），新入职人员按照当年最低缴费基数，其他人员每年6-7月份（核定一次）按照其上一年度月平均工资收入，被告以此向丰台区“社保中心”和“住房公积金管理中心”进行申报，以核定的缴费基数为准，将核算单位缴纳部分的费用提供给原告，作为原告应当支付的费用依据。结合以上两项费用依据，原告将使用员工花名册、考勤情况、劳动报酬明细进行汇总，并提供给被告，由被告加上社会保险和住房公积金单位缴纳部分的费用以及服务费项目后进行核算，反馈给原告，经双方复核确认无异议后，原告再通知被告开具发票，原告根据发票额度通过银行支付给被告，被告收到款项后再发放员工劳动报酬、并依法履行社会保险和住房公积金单位缴费和代扣代缴个人缴费的工作。在双方签定的《协议》执行期间，每一次费用交割均经过原、被告双方严格审核，不存在原告所述多支付社会保险费用问题，被告更不存在多收取的情况。三、原告说“被告自2020年2月至11月份减免基本养老保险、医疗保险、工伤保险费用共计1387996.01元，但被告并未告知其获得减免情况，仍全额向原告收取上述期间的社会保险费用。”依照北京市《关于阶段性减免三项社会保险费和办理缓缴有关事项的通知》京社保发[2020]2号、《关于阶段性减征职工基本医疗保险单位缴费的通知》京医保发[2020]11号等文件，疫情期间国家对中小微企业各项社会保险实施相关减免政策，被告作为用人单位，是法定的参保单位，被政府相关部门划型认定的中小微企业，依法依规享受政府减免政策。文件明确地载明减免的对象是用人单位及参保单位，没有用工单位减免费用的描述和解释；况且减免的费用是国家的社保基金，作为用工单位没有资格缴纳社保费用，也没有资格享受社保费用的减免，这是共知的基本常识。因此，国家对用人单位及参保单位的政策减免与原告无关。在疫情期间北京市出台了诸多政策及文件，这些相关政策及文件均已在相关媒介作出公示，所有的政策及文件都是公开的、透明的，都属于原、被告应该知道的，作为原告或被告双方均没有告知对方政府发布任何政策及文件的义务。四、原告说：“原告多次和被告沟通多收取费用返还事宜，被告一直拒绝返还。”与事实严重不符。自2020年12月至2021年1月期间，原、被告双方共进行了三次面谈（分别于2020年12月3日，12月8日和2021年1月14日），地点：两次在原告单位，一次在原告指定的铭达律师事务所，议题是关于社会保险费用问题。原告认为：社会保险费用是原告支付的，被告享受的减免政策应由原告享受，被告已知减免政策仍继续全额收取社保费用，属于多收费，应当退还。被告认为：依照双方签定的《协议》约定社会保险费用应由原告支付给被告，权责明确，原告不存在多支付，更不存在被告多收问题。被告按照社保规定已经逐月依法完成了社会保险和住房公积金单位缴费和代扣代缴个人缴费的工作，在保障了员工的合法权益的同时均顺利通过了国家相关部门的监督和审核。被告作为用人单位，疫情期间享受国家减免政策，属于政策规定与原告无关。减免的费用是国家的社保基金，没有政策规定用人单位应向用工单位返还减免费用，原、被告正常履行双方签定的《协议》内容是双方的权利和义务，被告并没有违反有关政策法规。第一次面谈，原告表示要求被告返还减免的费用。被告明确表示，双方应严格履行《协议》约定，并把了解到的减免政策向原告作了详细说明。原告表示不理解，被告恳请原告咨询相关部门及政策后再议。第二次面谈，原告提出12月份社保费用如果被告不减免就不支付所有费用。被告再次告之被告无权改变政府政策，无法减免社保费用，原告应严格履行《协议》约定正常支付社保费用。原告坚持己见。被告考虑到12月份派遣到原告工作的员工工资发放已经被原告向后拖延一周的情况，提出暂时少收部分费用按每人1400元计算，先发放员工的劳动报酬。原告仍坚持自己的意见，并坚持以减收每人1414.76元进行计算，68人总计费用96203.68元。为保障员工的合法权益，减少不必要的社会矛盾，防止群体事件的发生，被告被迫接受了原告意见，直至12月11日晚上7点多才收到原告支付的费用。（注：在原告采取胁迫手段之下，被告不得已少收原告应付费用96203.68元）。第三次面谈，原告重复提出12月份社保费用还未扣款，并要求被告1月份继续减收社保费用。被告明确告之原告依照双方签定的《协议》约定支付应付费用，且12月份社保费用原告并未支付。希望原告讲政治、顾大局，谁侵犯劳动者利益，谁引发社会矛盾或发生群体事件谁负责的情况下。原告仍坚持己见，直到1月26日才向被告支付应付费用，造成被告员工工资拖延发放半月之久的恶劣后果。经过三次面谈，双方始终未能达成一致。每次面谈被告均恳请原告咨询相关部门及相关政策后再议。截至目前，原告已造成被告损失：1、应付费用96203.68元。2服务费：68人，按《协议》约定每人每月100元计6800元。两项费用共计103003.68元。综上所述，原告民事起诉状中陈述的内容与事实不符，与国家公布的现行政策相背离，原告的陈述也没有相关法律支持和政策支持。本院经审理认定事实如下：2019年7月28日，七三一医院（甲方）和万仕伟业公司（乙方）签订《劳务派遣协议书》，协议主要约定：第一条，乙方向甲方派遣劳务人员，从事专业技术岗位或服务性岗位的工作。第四条，甲方向乙方支付派遣人员费用，1、劳动报酬费用：派遣人员实行基本工资、津贴、奖金和福利费的劳动报酬形式，基本工资、津贴、社会保险费用、住房公积金、福利费、奖金均由甲方支付给乙方，由乙方发放给派遣人员，并代缴代扣相关费用。2、服务费（含税金）：由甲方支付给乙方，费用标准按每人每月100元计算。第七条，结算方式，1、付款方式，自派遣人员上岗工作之日为起薪日；每月由乙方向甲方出具发票，甲方收到发票后5个工作日内以支票或汇款的方式将应付费用支付给乙方。以此类推，按月支付，具体费用包括劳动报酬，社会保险，住房公积金，服务费。……3、费用结算，乙方于次月内向甲方出示工资发放和代缴代扣的社会保险及住房公积金明细表，对甲方所支付费用进行核对结算。合同签订后，双方均按合同实际履行，七三一医院按月核算万仕伟业公司劳务派遣人员的工资、奖金等劳务报酬后，反馈至万仕伟业公司，万仕伟业公司核算劳务派遣人员的社会保险费用及住房公积金后，再反馈至七三一医院，最后七三一医院根据双方核对结果向万仕伟业公司支付劳务派遣人员的各项费用（包括劳务派遣人员的基本工资、奖金、单位缴纳部分的社会保险、公积金等），万仕伟业公司收到相应款项后，向劳务派遣人员发放劳动报酬，履行社会保险和住房公积金单位缴费及个人部分的代扣代缴。2020年3月，受新冠肺炎疫情影响，为减轻企业负担，支持企业复工复产，北京市社会保险基金管理中心发布《关于阶段性减免三项社会保险费和办理缓缴有关事项的通知》，该通知载明，阶段性减免三项社会保险费是指减免企业基本养老保险、失业保险和工伤保险，2020年2月至6月，免征中小微企业和其他特殊类型单位三项社会保险单位缴费部分。同月，北京市医疗保障局、北京市财政局、国家税务总局北京市税务局发布《关于阶段性减征职工基本医疗保险单位缴费的通知》，该通知载明，对北京市所有参加职工基本医疗保险的用人单位，2020年2月至2020年6月的职工基本医疗保险单位缴费部分实行减半征收。庭审中，双方均认可国家社保部门未征收万仕伟业公司2020年2月至2020年11月间劳务派遣人员的企业基本养老保险、失业保险、工伤保险费用以及减半征收2020年2月至2020年6月间劳务派遣人员的医疗保险费用的金额共计1370526.42元，上述费用七三一医院已支付万仕伟业公司。七三一医院主张，其向万仕伟业公司支付上述期间的社会保险费用后，万仕伟业公司因享受国家关于企业基本养老保险、失业保险、工伤保险、医疗保险减免的相关政策，故万仕伟业公司应将七三一医院已支付万仕伟业公司的，而万仕伟业公司实际未向社保部门缴纳的社保费用返还七三一医院。万仕伟业公司对此不认可，其表示社保部门减免社保费用系基于其为小微企业，该补贴系针对作为参保单位的万仕伟业公司，并非给作为用工单位的七三一医院，故不应返还。本院认为，七三一医院与万仕伟业公司签订的劳务派遣协议系双方真实意思表示，不违反法律法规的强制性规定，应属合法有效，双方应按照协议履行。根据协议，七三一医院作为实际用工单位，向万仕伟业公司支付劳务派遣人员的基本工资、社会保险、奖金、住房公积金等费用，并由万仕伟业公司向劳务派遣人员发放劳动报酬，缴纳社会保险及住房公积金。现万仕伟业公司作为小微企业实际享受国家阶段性减免小微企业社会保险费政策，庭审中双方均认可七三一医院支付万仕伟业公司2020年2月至2020年11月间的劳务派遣人员的企业基本养老保险、失业保险和工伤保险的金额以及2020年2月至2020年6月间劳务派遣人员的医疗保险费用，亦认可万仕伟业公司实际向社保部门交纳的上述期间的企业基本养老保险、失业保险、工伤保险、医疗保险费用的金额，对此本院不持异议并予以确认，故，万仕伟业公司应当返还七三一医院七三一医院已向其支付但其未向社保部门实际交纳的社会保险费用。虽万仕伟业公司辩称，社保部门的减免系因其为小微企业，减免系针对万仕伟业公司，与七三一医院无关。但国家减免小微企业社保费用系考虑到新冠肺炎疫情对小微企业的影响，目的在于减轻企业缴纳员工社会保险费用的负担，鼓励企业复工复产，万仕伟业公司不应因此项国家优惠政策获得额外利益。七三一医院作为实际的用工单位，以万仕伟业公司实际支出的劳务派遣人员的社会保险费用为限支付万仕伟业公司该部分费用，较为合理,亦更符合公平原则，故对万仕伟业公司的上述辩称，本院不予采信。关于利息损失，万仕伟业公司至今未向七三一医院返还七三一医院多支付的社会保险费，确造成了七三一医院的利息损失，对此七三一医院有权主张，七三一医院主张的利息损失的标准及基数并无不当，另双方均认可2020年12月3日七三一医院向万仕伟业公司主张要求返还多支付的社会保险费用，七三一医院亦认可从该日始计算利息损失，对此本院不持异议。综上，依照《最高人民法院关于适用时间效力的若干规定》第一条、《中华人民共和国合同法》第八条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下：一、北京万仕伟业卫生人力资源管理有限公司于本判决生效之日起七日内返还中国航天科工集团七三一医院社会保险费用1370526.42元；二、北京万仕伟业卫生人力资源管理有限公司于本判决生效之日起七日内支付中国航天科工集团七三一医院利息损失（以1370526.42元为基数，按照2020年12月3日的全国银行间同业拆借中心公布的一年期贷款市场报价利率标准计算，自2020年12月3日始至款项实际付清之日止）；三、驳回中国航天科工集团七三一医院的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费8567元，由北京万仕伟业卫生人力资源管理有限公司负担（于本判决生效之日起七日内交纳）。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，交纳上诉案件受理费，上诉于北京市第二中级人民法院。审判员  刘晔二〇二一年七月十二日书记员  袁楠