陕西省渭南市中级人民法院民 事 判 决 书(2021)陕05民终1448号上诉人（原审原告）：富平县宫里镇桥南村三组。负责人：杨中运，系该组组长。委托诉讼代理人：樊胜利，陕西法安律师事务所律师。上诉人（原审被告）：李文军，男，1965年6月5日出生，汉族。上诉人富平县宫里镇桥南村三组、上诉人李文军租赁合同纠纷一案，双方均不服富平县人民法院（2020）陕0528民初3418号民事判决，向本院提起上诉。本院于2021年5月12日立案后，依法组成合议庭对本案进行了审理。上诉人富平县宫里镇桥南村三组负责人杨中运及其委托诉讼代理人樊胜利，上诉人李文军到庭参加诉讼。本案现已审理终结。上诉人富平县宫里镇桥南村三组上诉请求：1、请求撤销富平县人民法院（2020）陕0528民初3418号民事判决并依法改判；2、一审、二审费用由被上诉人承担。事实和理由：1、案涉合同2005年8月30日签订，上诉人李文军2015年8月30日起便拖欠承包费用，上致使上诉人桥南三组的合同目的不能实现，上诉人根据合同法第九十四条第四项享有法定解除权。2、《土地出租承包合同解除函》已生效，2020年7月7日上诉人向李文军送达，并声明自通知送达之日起解除，同时根据合同法第九十六条第一款，上诉人李文军并未在法定异议期限内提出异议，视为对解除合同的认可。上诉人李文军辩称，1、合同不能解除，合同期限30年还没有到期，就算到期我也有优先承包权；2、合同约定如不继续承包，遗留问题重新协商或乙方财产折价给甲方，财产问题还没有协商解决；3、承包费我交过很多次但是没有人收。上诉人李文军上诉请求：请求依法改判或者发回重审；2、由被上诉人承担本案一、二审案件受理费。事实和理由：1、上诉人与被上诉人桥南三组签订的合同合法有效，应当按照合同履行至2035年8月30日；2、2020年5月26日，上诉人主动要求缴纳承包费，被上诉人不接纳，并非上诉人恶意拖欠承包地租赁费，不应当承担逾期利息及赔偿金。上诉人富平县宫里镇桥南村三组辩称，1、合同期限20年是法院根据法律规定作出变更的；2、李文军承认五年没有向桥南三组交纳承包费，解除函是李文军本人签收的，对内容是没有异议的；3、利息部分的赔偿合同是有约定的。上诉人富平县宫里镇桥南村三组向一审法院起诉请求：1.依法判令被告恢复因土地出租承包合同占用原告的10亩土地原状，并立即返还该土地，补缴拖欠的土地承包费15000元，并将土地承包费支付至土地返还之日；2.判令被告承担1500元的赔偿款；3.诉讼费由被告承担。一审法院认定事实如下：2005年以前，原告富平县宫里镇桥南村三组将10亩旱地出租给被告李文军。2005年8月30日，原告与被告本着合理利用土地、合理经营、人尽其才、地尽其利的原则，加之石刻市场竞争激烈，利润甚微，经营十分困难，双方协商重立合同，主要条款如下：一、甲方（原告）出租本组富雷路西、石渣厂南长90米，宽75米，面积为十亩的旱地为乙方（被告）石刻厂地；二、承包期内，乙方拥有该地的使用权和经营权；三、承包期为三十年，承包费每亩每年叁佰元整（300.00元）；五、该合同不应以甲方法人代表的变更而终止合同；六、交款方式：承包费分多次交款，第一次为合同生效之日起交清前五年的承包款，然后每两年交一次款，直至合同终止；九、在该合同期满前六十日内乙方必须向甲方提出下届承包事宜。如不继续承包，遗留问题重新协商。或乙方财产折价给甲方；十、合同从生效之日起，任何一方不得随意终止和变更合同，造成的经济损失由对方赔偿；十一、乙方如不按时交承包费，处于10%的赔偿；十二、合同一式三份，甲、乙双方各执一份，公证机关宫里镇桥南村村民委员会一份，从2005年8月30日生效，于2035年8月30日至，有效期30年。合同履行过程中,被告在地上建房、搭棚、盖库房等，从事了一系列经营活动。现被告拖欠原告2016年8月30日前一年承包费3000元、2018年8月30日前两年承包费6000元、2020年8月30日前两年承包费6000元。2020年3月份，原告向被告催要承包费，2020年5月份，被告向原告交纳承包费，被告未接受。2020年7月8日，原告通过中国邮政EMS向被告邮寄土地出租承包合同解除函，2020年7月10日，被告签收该解除函。一审法院认为，本案合同是不动产租赁合同，土地所有权与使用权相分离，属于合同中的专项合同，一方利用另一方土地投资经营，另一方应审慎使用合同解除权。本案中，被告以前就租赁原告土地，后又续租30年，足见是长期合同，由于是长期合同，被告在土地上盖房搭棚等，长期租赁经营，双方在合同中已明确约定任何一方不得随意终止和变更合同，受法律保护。所以，除非合同一方严重违约，使合同履行成为不可能，否则不可轻言解除。本案原被告对解除合同没有约定。合同法第九十四条（四）项规定“当事人一方迟延履行主要债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的”,当事人可以解除合同。该规定特别强调不能实现合同目的，当事人才可解除合同。本案中原告依据该规定向被告发出土地出租承包合同解除函，但被告只是属于双方合同中写的“经营十分困难”，加之受疫情影响，对承包费有所拖欠，并非有意不交,况且被告于2020年5月份还要求交承包费，原告拒收，并不属于不能实现合同目的，非解除合同不可的情况。原告解除合同理由不符合合同法第九十四条（四）项规定的情形，故，原告不具有法定解除权，原告的合同解除函应视为要约，被告没有作出解除承诺，不发生合同解除的效力。再者，合同解除不光是发一纸解除函，还需对善后事宜作出妥善处理，原被告合同约定“如不继续承包，遗留问题重新协商或乙方财产折价给甲方”。本案原告已要求被告返还土地，但对遗留问题或被告财产折价给原告不予提及，可见，原告对解除合同还没有充分准备好，该合同目前不宜解除。合同不解除并不意味该合同没有问题：原被告签订的土地出租承包合同，期限30年，违反合同法租赁期限不得超过20年的规定，其超过部分无效，原被告可在合同期满后协商续订合同；被告现拖欠原告5年承包费，显属违约，根据双方合同约定，被告应承担10%的赔偿，如果被告违约一天承担10%的赔偿，违约三年五载仍承担10%的赔偿，对原告不公平，也不能教育被告守约，所以，被告除应承担承包费10%的赔偿外，还应按一年期市场贷款利率支付原告承包费逾期利息。综上所述，原告诉讼请求本院部分予以支持，依照《中华人民共和国民法总则》第一百七十六条、《中华人民共和国合同法》第九十四条、第一百零七条、第一百零九条、第一百一十二条、第一百一十三条、第二百一十四条、第二百二十六条之规定，判决如下：一、原告富平县宫里镇桥南村三组与被告李文军签订的土地出租承包合同继续履行至2025年8月30日；二、被告于本判决生效之日起10日内清偿原告承包费15000元及逾期利息（利息按一年期市场贷款利率计算，其中的3000元从2016年8月31日起计算至清结之日，6000元从2018年8月31日起计算至清结之日，另6000元从2020年8月31日起计算至清结之日）；三、被告如约支付原告赔偿款1500元；四、驳回原告其它诉讼请求。如果未按本判决制定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付延迟履行期间的债务利息。本案诉讼费用212元减半收取计106元由原被告各半承担。本院二审期间，当事人围绕上诉请求依法提交了证据。对当事人二审争议的事实，本院认定如下：上诉人李文军提供证据：詹怀华出具的证明一份，证明上诉人李文军2015年9月-2019年8月要求缴纳承包费的事实。该证据系复印件，未有其他证据相互佐证，该证据依法不予认定。本院对一审查明事实予以确认。本院认为，双方当事人签订的《土地出租合同》约定租赁期限30年，违反合同法租赁期限不得超过20年的规定，其超过部分无效，其他内容合法有效。双方当事人在履行期间，因上诉人李文军拖欠5年承包费，应向上诉人富平县宫里镇桥南村三组清偿拖欠承包费，并依据合同约定承担10%的赔偿。一审判决上诉人李文军承担逾期利息缺乏依据。上诉人富平县宫里镇桥南村三组上诉认为上诉人李文军2020年7月10日签收富平县宫里镇桥南村三组发出的解除《土地出租承包合同》函，自此日双方签订的《土地出租承包合同》解除，上诉人李文军应恢复原状、返还土地。因双方约定上诉人李文军不按时交承包费，处于10%的赔偿，并未约定以此作为解除条件。《中华人民共和国民法典》第五百六十三条第一款第（四）项规定“当事人一方迟延履行主要债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的”,当事人可以解除合同。本案中上诉人李文军自2016年起拖欠承包费属实，但经上诉人富平县宫里镇桥南村三组数次催收后，上诉人李文军于2020年5月份还要求交承包费，上诉人富平县宫里镇桥南村三组拒收，并不属于不能实现合同目的，非解除合同不可的情况。上诉人富平县宫里镇桥南村解除合同理由不符合《中华人民共和国民法典》第五百六十三条第（四）项规定的情形，亦不具备法定解除条件。并且双方约定“如不继续承包，遗留问题重新协商或乙方财产折价给甲方”。本案上诉人富平县宫里镇桥南村三组要求李文军返还土地，但对李文军投资财产如何处理双方并未进行协商，该合同目前亦不宜解除。综上所述，李文军的上诉请求部分成立。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第二项之规定，判决如下：一、维持富平县人民法院(2020)陕0528民初3418号民事判决第一、三、四项（即一、“原告富平县宫里镇桥南村三组与被告李文军签订的土地出租承包合同继续履行至2025年8月30日”；二、“被告如约支付原告赔偿款1500元”；三、“驳回原告其它诉讼请求”）。二、变更富平县人民法院(2020)陕0528民初3418号民事判决第二项(即“被告于本判决生效之日起10日内清偿原告承包费15000元及逾期利息（利息按一年期市场贷款利率计算，其中的3000元从2016年8月31日起计算至清结之日，6000元从2018年8月31日起计算至清结之日，另6000元从2020年8月31日起计算至清结之日）；”）为“上诉人李文军于本判决生效之日起10日内清偿上诉人富平县宫里镇桥南村三组承包费15000元”。如果上诉人未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。一、二审案件受理费共计318元，由上诉人富平县宫里镇桥南村三组负担159元，上诉人李文军负担159元。本判决为终审判决。审判长  吴丽宁审判员  秦文强审判员  李 谦二〇二一年七月六日o法官助理李鑫书记员徐文晴