文书内容江苏省睢宁县人民法院民 事 判 决 书（2021）苏0324民初913号原告：睢宁县凌城镇人民政府，住所地睢宁县凌城镇宣武路8号。法定代表人：杜昆鹏，镇长。委托诉讼代理人：卓海雷，江苏晋陵律师事务所律师。被告：鲍建华，男，1960年12月15日生，汉族，住睢宁县。委托诉讼代理人：王进，江苏开承律师事务所律师。原告睢宁县凌城镇人民政府与被告鲍建华承包合同纠纷一案，本院于2021年1月20日立案受理后，依法先适用简易程序，后组成合议庭公开开庭进行了审理。原告睢宁县凌城镇人民政府的委托诉讼代理人卓海雷、被告鲍建华及其委托诉讼代理人王进到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告睢宁县凌城镇人民政府向本院提出诉讼请求：1、依法解除双方签订的《合同书》，判令被告给付原告水费17.75万元及滞纳金（以17.75万元为基数，按照每日5%的标准，自起诉时起计算至被告履行义务之日止）；2、判令被告归还原告主管网管材价款26.109936万元及利息（以26.109936万元为本金，以原告起诉时一年期贷款市场报价利率四倍为限，自起诉时起计算至被告履行义务之日止，起诉时暂定100元）；3、诉讼费由被告承担。事实和理由：2019年11月7日，原告为更好的为群众优质供水服务根据国家政策和上级文件精神，同被告签订《合同书》，约定将辖区内陶炉、城北等5个行政村的区域供水服务承包给乙方经营，乙方依照相关标准向用水户收取每方2.05元水费，并按照总表数向甲方指定的凌城水利站缴纳每方1.25元水费。《合同书》签订的时间是2019年11月7日，但是双方已经于2019年11月1日开始履行合同内容，11月7日签订了书面合同。对于诉请第2项内容，原告暂不主张权利，待条件成就后再行主张。因被告未按规定缴纳水费，经原告多次催要，被告仍拒绝缴纳水费。被告的行为已经违反法律规定和合同约定，原告为维护自身合法权益，依据有关法律规定提起诉讼，请依法作出公正裁决。被告鲍建华辩称：原告诉请解除合同，被告予以认可，但是这属于单方面解除合同，侵犯了被告的承包经营权，按照合同约定原告作为违约方应承担违约责任，给与补偿。原告起诉17.75万元水费无事实和法律依据。原告出示的三丁村和水厂用水明细单上，被告仅仅在第一栏用水人处签名，以下均无本人签名，下面的数字是何人所写不清楚，也没有人告知抄水表时间及用水示数。2021年6月1日，原告再次核实水表示数为141080方，被告对此不予认可，因为该水表闸阀早就被焊死了。水费的计算应为2020年度的应收水费，根据收费惯例，下一年度收取上一年度水费。但由于原告成立的睢宁县润泉自来水有限公司于2020年9月26日张贴告示并用宣传车大肆宣传，水费由该公司收取，导致被告未能收取到水费，因此更谈不上给付原告的提成水费。综上，请求驳回原告的诉请。诉讼中原、被告围绕诉讼请求进行了陈述，并提交了《合同书》、用水明细表、水表示数照片、视听资料、证人证言等证据，对上述证据，本院经审查确认并在卷佐证。本院经审理认定事实如下：2019年11月7日，原告睢宁县凌城镇人民政府与被告鲍建华签订《合同书》，将辖区内陶炉、城北、民主三村以及凌城村（四组、五组、六组）、杨圩村（前后窑、刘庄、杨庄）等境内的供水承包给被告，承包经营年限为15年，自2019年11月1日起至2034年10月31日止。该承包合同第三项第1条约定：“乙方对承包经营范围内用水户更换智能充值水表，每户收取300元材料费，乙方按物价局核定收费标准向用户收取每方2.05元水费，并向凌城水利站按总表数缴纳1.25元水费，缴费日期为每月20日前缴清当月水费，逾期按5%每天收取滞纳金，截止到下月20日若仍不缴清的，甲方有权终止合同停止供水，并没收乙方的所有供水管网及配套设施。签订合同之时一次性缴纳保证金伍万元整”，同时该合同第六项第2条约定：“未经甲方许可，乙方不得转让供水经营权，不得随意更换、调整泵房设备，如不服从甲方管理不按合同履约的，甲方有权单方面终止合同并没收所有供水管道及配套设施，由此产生的一切后果，均由乙方承担”。截止到2020年8月，被告承包的三丁村用水11237方、用水141080方，共计用水152317方，按照合同约定每方1.25元计算，被告共计应付水费190396.25元。扣除被告已经支付12900元，下余177496.25元未付。诉讼中，对于第2项诉请，原告暂不主张权利。现起诉要求解除合同、被告给付所欠水费并承担本案诉讼费用。本院认为，依法成立的合同对双方当事人均具有法律效力，双方当事人均应按照合同约定，承担责任，履行义务。本案原告睢宁县凌城镇人民政府与被告鲍建华经共同协商，将辖区内陶炉、城北、民主三村以及凌城村（四组、五组、六组）、杨圩村（前后窑、刘庄、杨庄）等境内的供水承包给被告，承包经营年限为15年，自2019年11月1日起至2034年10月31日止。截止到2020年8月，被告共计用水152317方，应付水费190396.25元。扣除被告已经支付12900元，下余177496.25元未付。原告依据合同约定，起诉要求解除双方签订的承包合同并要求被告支付承包经营期间所欠水费。被告抗辩：一、原告系单方面解除合同，侵犯了自己的合法权益，应给与补偿；二、原告要求被告给付17.75万元水费没有事实和法律依据，用水明细表上仅有第一栏有被告签名，其余内容被告均不知情；三、原告成立的润泉自来水有限公司在被告承包期间张贴公告并进行宣传，导致被告未能收取到水费，也就不存在上交给原告水费；四、原告主张2021年6月1日再次到抄水表，水表显示的读数为141080元，被告不予认可，理由是该水井已经于2020年被凌城水利站站长安排人员将闸阀焊死，在此之后被告就未再使用过该水井。请求法院根据上述事实，驳回原告诉讼请求。本案原、被告双方于2019年11月7日签订承包合同，依据合同约定，被告鲍建华应当在合同履行期限内于每月20日前向原告支付当月水费，自合同签订后到2020年8月份，被告应付水费190396.25元，而被告仅向原告支付水费12900元，下余177496.25元未缴纳。被告的行为违反了合同约定，根据《合同书》第六条第2项规定，被告不按合同履约，原告有权单方面终止合同。因此原告起诉要求解除合同符合规定。关于被告所欠水费的具体数额，抄水表是由水利站安排工作人员进行，并不是抄水表时都要求被告在场签字确认，被告也认可抄水表时自己有时在场也有时不在场。2020年8月3日，抄表时显示的用水量为141080方，有当时的照片可以印证，在2021年6月1日，原告安排工作人员再次对水表示数进行核实并拍照，水表显示的示数仍然是当初抄表时的数字141080方，也就是说被告不再经营后，水表并没有被变动过。被告不认可用水141080方，但是被告自己陈述在承包期间也不知道用水数量。和三丁村水厂共计用水152317方，按照每方1.25元计算，应付水费190396.25元，扣除被告已经支付的12900元，下余177496.25元水费未付，原告陈述17.75万元水费是按照四舍五入得来的。被告辩称原告成立的润泉自来水有限公司发布公告并进行宣传，导致被告未能收到水费，因此也无法上交原告水费。2020年9月26日，润泉自来水有限公司发布的公告是要求群众自发布公告之日起将水费上交给公司，并不是要求将发布公告之前的水费交给公司，被告未能收到水费与原告没有关系，按照承包合同第三条第1项约定，被告应该按照约定期限缴纳水费。因此，被告的抗辩理由不能成立。原告的诉请，于法有据，本院予以支持。综上，依据《中华人民共和国合同法》第六十条、第九十四条、第九十七条、第一百零七条、第一百零九条、第一百一十四条、《最高人民法院关于适用时间效力的若干规定》第一条第二款之规定，判决如下：一、解除原告睢宁县凌城镇人民政府与被告鲍建华签订的承包经营《合同书》；二、被告鲍建华于本判决生效后十日内给付原告水费177496.25元及利息（以177496.25元为基数，自起诉之日期按全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价率计算至实际履行完毕之日止）。三、驳回原告的其他诉讼请求。如果义务人未按本判决指定的期间履行金钱给付义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费7878元，由原告负担4678元，被告负担3200元（鉴于原告已预交，被告于履行还款义务时一并支付给原告）。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院提交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省徐州市中级人民法院。审 判 长  郭 胜审 判 员  郑 炜人民陪审员  胡正玉二〇二一年七月十九日书记员苗琳附：相关法律条文及司法解释《中华人民共和国合同法》第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。第九十四条有下列情形之一的，当事人可以解除合同：（一）因不可抗力致使不能实现合同目的；（二）在履行期限届满之前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务；（三）当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行的；（四）当事人一方迟延履行主要债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的；（五）法律规定的其他情形。第九十七条合同解除后，尚未履行的、终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施、并有权要求赔偿损失。第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。第一百零七条、当事人一方不履行义务或者履行义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。第一百零九条当事人一方未支付价款或报酬的，对方可以要求其支付价款或报酬。第一百一十四条当事人可以约定一方违约时应当根据违约情况向对方支付一定数额的违约金，也可以约定违约产生的损失赔偿额的计算方法。《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。