黑龙江省双鸭山市中级人民法院执 行 裁 定 书(2021)黑05执复28号复议申请人（被执行人）：赵振祥，男，汉族，1957年3月7日出生，住辽宁省大连市沙河口区。申请执行人：宝清县七星泡镇三合村民委员会，住所地黑龙江省宝清县七星泡镇三合村。代表人：孟凡君，该村民委员会主任。被执行人：双鸭山枫叶煤矿（个人独资企业，现工商登记吊销），住所地黑龙江省宝清县七星泡镇三合村。复议申请人赵振祥不服宝清县人民法院（2021）黑0523执异17号执行裁定，向本院申请复议。本院受理后，依法组成合议庭进行审查。现已审查终结。宝清县人民法院查明，宝清县七星泡镇三合村民委员会与双鸭山枫叶煤矿合同纠纷一案，本院于2015年9月25日作出（2015）清民商初字第352号民事调解书：双鸭山枫叶煤矿给付宝清县七星泡镇三合村民委员会占地补偿款共计151.1304万元，于2015年10月31日前给付50万元；于2015年12月31日前给付50万元；于2016年3月1日前给付剩余51.1304万元。案件受理费10560元，由双鸭山枫叶煤矿负担。因双鸭山枫叶煤矿未按约定履行给付义务，宝清县七星泡镇三合村民委员会向本院申请执行。在执行过程中，本院于2018年12月10日作出（2016）黑0523执100号执行裁定，扣划双鸭山枫叶煤矿在双鸭山市宝山区煤炭生产安全管理局账户内的补偿款160万元。赵振祥提出异议，本院于2020年11月19日作出（2020）黑0523执异26号执行裁定，“一、赵振祥异议理由成立；二、撤销宝清县人民法院2018年12月10日作出的（2016）黑0523执100号执行裁定。”宝清县七星泡镇三合村民委员会不服，申请复议。双鸭山市中级人民法院于2021年1月6日作出（2021）黑05执复4号执行裁定，“驳回复议申请人宝清县七星泡镇三合村民委员会的复议申请；维持宝清县人民法院（2020）黑0523执异26号执行裁定。”后本院将该补偿款退回双鸭山市宝山区煤炭生产安全管理局，并于2021年3月31日作出（2020）黑0523执恢400号之一执行裁定，提取双鸭山枫叶煤矿在双鸭山市宝山区煤炭生产安全管理局账户内的补偿款160万元。另查明，执行过程中依宝清县七星泡镇三合村民委员会申请，本院于2020年9月10日作出（2020）黑0523执异9号执行裁定，追加赵振祥为本院（2020）黑0523执恢400号执行案件的被执行人，对双鸭山枫叶煤矿在（2015）清民商初字第352号民事调解书确定的给付义务承担连带清偿责任。宝清县人民法院认为，双鸭山枫叶煤矿未按约定向宝清县七星泡镇三合村民委员会履行给付义务，赵振祥已被追加为被执行人。双鸭山市宝山区煤炭生产安全管理局证明涉案160万元系双鸭山枫叶煤矿2018年关闭奖励资金，赵振祥未提交相关证据证明此款系奖补资金的性质。故此，不能判定本院提取的160万元系奖补资金，异议人的异议理由不能成立。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第十七条，裁定：驳回赵振祥的异议请求。复议申请人赵振祥向本院复议称，根据最高人民法院2017年7月20日印发的《最高人民法院关于对工业企业结构调整专项奖补资金不易采取财产保全措施和执行措施的通知》（法[2017]220号），该资金专项奖补系中央财政为支持地方政府和中央企业推动钢铁、煤炭等行业化解过剩产能而设立的专项资金，该资金专项用于相关国有企业职工以及符合条件的非国有企业职工的分流安置工作，此笔款项应当专款专用，双鸭山枫叶煤矿从2012年5月开始欠付工人工资，且2012年2月11日发生煤矿事故，两人死亡，死亡赔偿金将近200万元，欠付的工资及死亡赔偿金都由赵振祥向他人借款垫付的。且宝清县人民法院（2020）黑0523执异26号执行裁定及双鸭山市中级人民法院（2021）黑05执复4号执行裁定均认为，宝清县人民法院依据（2016）黑0523100号执行裁定，扣划申请人赵振祥、双鸭山枫叶煤矿在双鸭山市宝山区煤炭生产安全管理局账户内的补偿款不符合法律规定，裁定予以撤销。综上，宝清县人民法院驳回申请人的执行异议没有事实和法律依据，请求撤销宝清县人民法院作出的（2021）黑0523执异17号执行裁定，将双鸭山枫叶煤矿在双鸭山市宝山区煤炭生产安全管理局账户内的160万元关闭煤矿专项奖补资金给付复议申请人。本院查明，宝清县七星泡镇三合村民委员会与双鸭山枫叶煤矿合同纠纷一案，宝清县人民法院于2015年9月25日作出（2015）清民商初字第352号民事调解书，内容为：双鸭山枫叶煤矿给付宝清县七星泡镇三合村民委员会占地补偿款1511304元，于2015年10月31日前给付500000元；于2015年12月31日前给付500000元；于2016年3月1日前给付剩余511304元。因双鸭山枫叶煤矿未依调解书内容履行给付义务，宝清县七星泡镇三合村民委员会于2016年1月11日向宝清县人民法院申请执行。执行中，双鸭山市市区农村信用合作社宝山信用社根据宝清县人民法院的执行裁定及协助冻结存款通知书于2018年12月7日对双鸭山市宝山区煤炭生产安全管理局7701××××9208账户内160万元予以协助冻结，同时根据双鸭山市宝山区煤炭生产安全管理局协助执行通知书回执显示：“双鸭山枫叶煤矿本次来补偿款200万元，在我局账户，宝山区人民法院、白山法院已于2018年8月、9月分别来我局冻结了40万元、480万元，现协助你院轮候冻结160万元。”宝清县人民法院于2018年12月10日作出（2016）黑0523执100号执行裁定，扣划被执行人双鸭山枫叶煤矿在双鸭山市宝山区煤炭生产安全管理局账户内的补偿款160万元。并于当日经双鸭山市市区农村信用合作社宝山信用社协助，从双鸭山市宝山区煤炭生产安全管理局在该社开立的7701××××9208账户扣划160万元至该院执行账户。异议人赵振祥不服该扣划裁定，于2020年11月6日向宝清县人民法院提出异议。宝清县人民法院经审查，作出（2020）黑0523执异26号执行裁定，裁定：一、赵振祥异议理由成立；二、撤销宝清县人民法院2018年12月10日作出的（2016）黑0523执100号执行裁定。宝清县七星泡镇三合村民委员会不服，申请复议。本院经审查，于2021年1月6日作出（2021）黑05执复4号执行裁定，驳回复议申请人宝清县七星泡镇三合村民委员会的复议申请；维持宝清县人民法院（2020）黑0523执异26号执行裁定。后，宝清县人民法院将160万元退回至双鸭山市宝山区煤炭生产安全管理局账户。经宝清县人民法院询问双鸭山市宝山区煤炭生产安全管理局工作人员姜文，其表示目前，双鸭山枫叶煤矿160万元除该院冻结外并无其他有权机关予以冻结。2021年3月30日，宝清县人民法院作出（2020）黑0523执恢400号之一执行裁定，提取被执行人双鸭山枫叶煤矿在双鸭山市宝山区煤炭生产安全管理局账户内的补偿款160万元。现该款已经汇至宝清县人民法院执行账户。另，宝清县人民法院于2020年9月10日作出（2020）黑0523执异9号执行裁定，追加赵振祥为宝清县人民法院（2020）黑0523执恢400号执行案件的被执行人，对双鸭山枫叶煤矿在（2015）清民商初字第352号民事调解书中“被告双鸭山枫叶煤矿给付原告宝清县七星泡镇三合村民委员会占地补偿款1511304元，分别于2015年10月31日、2015年12月31日前给付500000元；于2016年3月1日前给付完毕。案件受理费10560元由被告负担”的给付义务承担连带清偿责任。另查明，2018年8月29日，吉林省白山市江源区人民法院根据赵振祥的诉前财产保全申请，作出（2018）吉0605财保52号民事裁定，冻结双鸭山枫叶煤矿480万奖补资金；并对协助义务人双鸭山市宝山区煤炭生产安全管理局制作（2018）吉0605执保107号协助执行通知书。赵振祥与于春龙合伙纠纷一案，吉林省白山市中级人民法院于2018年11月30日作出（2018）吉06民初154号民事判决，一、赵振祥与于春龙于2011年3月8日签订的《退股协议》有效，赵振祥为双鸭山枫叶煤投资人；二、在黑龙江省双鸭山市煤炭生产安全管理局去产能关闭双鸭山枫叶煤矿奖补资金归赵振祥所有。经宝清县人民法院与吉林省白山市中级人民法院联系，该院表示“我院于2019年1月15日立案执行申请人赵振祥与被执行人于春龙合同纠纷一案，已于2019年7月3日终结执行结案”。本院认为，本案争议的焦点是宝清县人民法院“提取双鸭山枫叶煤矿在双鸭山市宝山区煤炭生产安全管理局账户内的补偿款160万元”的执行行为是否符合法律规定。《最高人民法院关于对工业企业结构调整专项奖补资金不宜采取财产保全措施和执行措施的通知》（法[2017]220号）中要求，工业企业结构调整专项奖补资金系中央财政为支持地方政府和中央企业推动钢铁、煤炭等行业化过剩产能工作而设立的专项资金，该资金专项除为实现企业职工权利，审理、执行因企业职工分流安置工作形成的纠纷外，人民法院在审理、执行涉及有关国有和非国有钢铁和煤炭企业的其他纠纷时，不宜对工业企业结构调整专项奖补资金采取保全措施和执行措施，同时也要防止债务人恶意借奖补资金之名逃避债务。根据前述规定，奖补资金在用于职工分流安置后，如有剩余可以用于一般债务的偿还。本案，复议申请人赵振祥主张“双鸭山枫叶煤矿从2012年5月开始欠付工人工资，且2012年2月11日发生煤矿事故，两人死亡，死亡赔偿金将近200万元，欠付的工资及死亡赔偿金都由赵振祥向他人借款垫付的”，但并未提交充分证据证实双鸭山枫叶煤矿尚存在为实现企业职工权利及执行因企业职工分流安置工作形成的纠纷，且其在复议申请中已明确表示欠付的工资及死亡赔偿金已向他人借款垫付，为此，在双鸭山枫叶煤矿所欠本案债务未履行的情况下，宝清县人民法院作为该笔款项的首封法院，对该款予以提取的行为符合法律规定，应予支持；宝清县人民法院在前期执行中直接在双鸭山市宝山区煤炭生产安全管理局开立的银行账户中扣划存款的执行行为不符合法律规定（已被纠正），并不代表此次提取行为亦不当。复议申请人赵振祥提出的“将双鸭山枫叶煤矿在双鸭山市宝山区煤炭生产安全管理局账户内的160万元关闭煤矿专项奖补资金给付复议申请人”的主张，不符合法律规定，不予支持。宝清县人民法院作出的（2021）黑0523执异17号执行裁定，认定事实清楚、适用法律正确，应予维持。依据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、《最高人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十三条第一款第一项规定，裁定如下：驳回复议申请人赵振祥的复议申请；维持宝清县人民法院（2021）黑0523执异17号执行裁定。本裁定为终审裁定。审判长  于泽民审判员  薛 龙审判员  姜 辉二〇二一年七月十六日书记员  谢 磊