广东省广州市白云区人民法院民 事 判 决 书（2021）粤0111民初5953号原告：董国财，男，1968年12月24日出生，汉族，身份证住址广州市白云区，委托诉讼代理人：罗春苗，广东启兰律师事务所律师。委托诉讼代理人：张紫钰，广东智奇诺律师事务所律师。被告：广州市白云区钟落潭镇梅田村第一经济合作社，住所地广州市白云区钟落潭镇梅田村。法定代表人：胡结珍。委托诉讼代理人：董巨垣，系被告的现任社长。第三人：董银英，女，1964年11月17日出生，汉族，身份证住址广州市白云区，原告董国财与被告广州市白云区钟落潭镇梅田村第一经济合作社及第三人董银英承包地征收补偿费用分配纠纷一案，本院于2021年2月25日受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告董国财及其委托诉讼代理人张紫钰，被告广州市白云区钟落潭镇梅田村第一经济合作社的委托诉讼代理人董巨垣，第三人董银英，均到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告董国财起诉称：2017年9月6日，原告与被告签订了《农村土地（耕地）承包合同（家庭承包方式）》，约定由原告承包被告位于门口田及高仕约3.08亩农地（耕地），承包期限自2017年9月6日至2029年12月31日。2020年5月13日，广州市规划和自然资源局作出了征收土地预公告，原告承包地中位于门口田的1.43亩在该征收范围内。经询问，被告告知其已取得相关征地补偿款，但被告认为上述1.43亩承包地的征地补偿款应由原告及董银英共同领取，原告对此并不认可。原告认为，自1996年至今原告在梅田村直耕有四处家庭承包经营的土地，且就前述承包地与被告签订上述合同，明确案涉承包地的权利人为原告而非第三人，被告应按合同约定向原告支付征地补偿款，被告至今未付已构成违约，原告因此请求判令：1、被告向原告支付土地补偿款95095元及青苗补偿款68640元；2、本案受理费由被告承担。被告广州市白云区钟落潭镇梅田村第一经济合作社答辩称：对原告主张的补偿款金额无异议，因原告与董银英有争议，故被告一直未向原告发放补偿款，也因此不同意向原告支付。第三人董银英陈述：1981年11月被告开始分田到户但是第三人的家庭成员有董耀坤、冯女、董国洪、杨月彩、董银英和董国财，所以一共分得6份土地，总亩数为8亩4分。1985年双方在父母和舅舅的见证下分家，对田地进行分配，分配方案是董国洪家应得3.5分田，共4亩9分（董国洪、董耀坤、杨月彩各1份，董银英0.5份），原告家应分得2.5份田，共3亩5分田（董国财、冯女各1份，董银英0.5份），董银英份额的田数要在董银英结婚后才平分两兄弟。但原告在董银英结婚后独占原在董银英名下的1份田，不均分给董国洪，董国洪不予追究，反而原告一直污蔑董国洪侵占他的田地。30几年间，原告多次反映田地分配不合理，并于1996年至1997年要求当时任职的队长董巨章重新测量土地，确定田地无误后争议消停。1999年-2000年，当时任职队长董巨垣，提议重新分田，但是具体社员没能达成一致，所以重新分田方案没通过，到2017年田地确权，原告又一次反映田地分配不合理，污蔑董国洪侵占其名下土地，董国洪向小队及村委会反映可以重新测量，但原告没有同意该要求，一直觉得自己少分田地，回避事实。原告一直不断骚扰并要求董银英回村社解决纷争。董银英希望田地按原分配份额由兄弟两人均分，但原告表示不同意。鉴于纷争不断，最后村社提出的方案为董银英拿回属于自己名下的田地份额，避免两兄弟一直争吵不断。第三人对原告的请求提出以下质疑，原告签订的承包合同约3.08亩农地，经查阅村社的资料，该土地包含原告所建的房屋用地，是否违背了承包合同不得非法变更用途的宗旨，土地经营权证所占的份额只是针对原告占村社集体田地使用权的份额，并不是对土地进行重新份额，且按实计算原告份额约2亩土地。原告提供的关于董亮胜的证明材料，经第三人了解，是原告多次骚扰董亮胜，董亮胜不胜其烦才签名，董亮胜称根本不了解原告争议的田地的具体位置。土地的所有权是归村社集体所有，承包人只有使用权，土地补偿费也是由集体所有，按实分配给集体成员，1981年至今村社都没有重新分配土地使用权，仍按原分配份额，鉴于健康城二期征收梅田村征地补偿分配方案，原告与第三人共同拥有1.43亩田地在征收范围内，此方案通过村社集体的确认，其他集体成员都没有异议，被告鉴于原告一直不同意此方案才暂停发放土地补偿金额，合情合理。经审理查明：原告是被告集体经济组织成员，第三人董银英非被告集体经济组织成员。2017年9月6日，原告（承包方）与被告（发包方）签订《农村土地（耕地）承包合同》，约定被告集体经济组织份额总数为232.5份，份额总数对应集体土地面积为357.56亩，原告家庭所占份额为2份。同月，原告取得《农村土地承包经营权证》，载明其家庭土地承包经营权共有人为原告、曾定娣、董永浩和董湘怡，其家庭按股确份额面积为715.12/232.50亩，承包地块包含都方、高仕、门口田等。原告及被告确认原告以家庭联产承包方式向被告承包的土地面积为3.08亩，分别位于门口田和高仕。2019年，原告向被告承包的门口田中的1.43亩土地被国家征收使用，原告及被告均确认被征收地块应发土地补偿款为95095元、青苗补偿费为68640元，因原告和第三人就补偿款发生争议导致被告至今未向原告发放征地补偿款。诉讼中，第三人陈述1981年被告向其家庭共分配土地8.94亩，其分得土地面积为1.44亩，位于门口田上0.3亩及门口田下0.42亩、高仕0.2亩，后主张是8.4亩土地由原告和董国洪均分，每人分得4.2亩，其所占的土地份额一直由原告耕种，门口田上换了的0.66亩土地中有0.3亩土地是属于第三人的，已经建设了房屋。庭审中，原告主张被告在1981年向其父母分配土地8.4亩，包括位于都方的2.3亩、高仕的1.57亩、门口田上的1.8亩及门口田下的2.57亩，当时家庭成员为6人，包括其父母董耀坤、冯女，哥哥董国洪及第三人董银英，1982年董国洪与其父母协商分家，原告及董国洪均分得土地面积为4.42亩，其分得都方的1.3亩、高仕的0.8亩、门口田上的0.9亩及门口田下的1.42亩，在1992年其向村里退回都方的土地1.3亩，用门口田上的0.6亩土地与他人置换为高仕的土地0.6亩用于建房，1995年其在门口田下的土地1.42亩与董国洪协商后变更为1.3亩，该部分土地一直由其耕种使用，上述被征收土地即属于门口田上的0.3亩（实际丈量面积为0.26亩）及门口田下的1.17亩土地；第三人主张其家庭6人在1981年承包土地8.43亩，包括位于都方的2.46亩、高仕的1.57亩、门口田上的1.8亩及门口田下的2.6亩，其家庭成员在1985年协商分家，分家时所有家庭成员均有参与，口头约定将所有的土地平均分配给原告和董国洪两家，原告分得都方的1.23亩、高仕的0.8亩、门口田上的0.96亩及门口田下的1.5亩，在1996年和1997年之前原告与第三人及董国洪对原告所使用的土地面积及范围均无异议，原告当时的用地情况与现状一致，第三人的土地份额全部分配给了原告；被告确认其在1981年分给原告家庭四块地，分别位于都方、高仕、门口田上和门口田下，但不清楚具体面积，只有本村户口才可以签订《农村土地（耕地）承包合同》，并主张其在2019年年底收到征地的补偿款，被征土地的补偿方案是土地补偿款和安置补助费按190000元/亩计算，青苗补偿款是按48000元/亩的标准计算，其在2020年5、6月份召开民主表决大会，表决通过土地补偿款按95000元×70%/亩的标准进行分配的方案。以上事实，有《农村土地（耕地）承包合同》、《征收土地预公告》和当事人陈述等证据证实。本院认为：原告以其承包的部分土地被征收为由要求被告支付已发放的征收补偿款，故本案应定性为承包地征收补偿费用分配纠纷。根据《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十六条第一款、第二款规定：“土地补偿费归农村集体经济组织所有；地上附着物及青苗补偿费归地上附着物及青苗的所有者所有。因此，原告作为案涉土地的承包经营权人，其所种植青苗是其合法财产，有权取得国家基于征收对其支付的青苗补偿费，现双方对青苗补偿款的金额68640元均无异议，本院予以认定，原告主张被告支付青苗补偿款68640元合法有据，本院予以支持。对于土地补偿款，当事人对于该款项为95095元均无异议，本院亦予认定。被告主张土地补偿款的分配方案已经村集体经济组织民主程序讨论决定，对于案涉土地应发土地补偿款金额予以确认，根据《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》[法释〔2020〕17号]第二十二条的规定，原告作为被告的集体经济组织成员，可根据该分配方案确定的补偿款项目、金额请求支付相应的份额，故原告主张被告支付土地补偿款95095元合法有据，本院予以支持。从第三人陈述可知，其既无实际使用案涉土地，非地上青苗的所有者，而土地补偿费归农村集体经济组织所有，第三人亦非被告集体经济组织成员，故其主张应分得案涉青苗补偿款及土地补偿费均属无据，本院不予采纳。综上，依照《中华人民共和国土地管理法》第四十七条，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》[法释〔2020〕17号]第二十条、第二十二条、第二十五条，《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十六条第一款、第二款之规定，判决如下:于本判决生效之日起三日内，被告广州市白云区钟落潭镇梅田村第一经济合作社向原告董国财支付土地补偿款95095元及青苗补偿款68640元。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案受理费1787.35元，由被告广州市白云区钟落潭镇梅田村第一经济合作社负担，并于本判决生效之日起三日内迳付原告董国财。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广东省广州市中级人民法院。判决生效后（当事人提起上诉的，以上诉法院生效判决为准），负有履行义务的当事人必须依法按期履行判决。逾期未履行的，其不得有高消费及非生活和工作必需的消费行为。本项内容在判决生效后即视为执行通知，违反本项通知的，人民法院在权利人申请执行立案或移送执行后，可立即采取强制执行措施，包括但不限于依法对相关义务当事人采取限制高消费、列入失信被执行人名单、罚款、拘留等，构成犯罪的，依法追究刑事责任。审判员  任坤灵二〇二一年七月二日书记员  林月好