安徽省颍上县人民法院刑 事 判 决 书(2017）皖1226刑初622号公诉机关颍上县人民检察院。被告人彭家果，男，1971年7月2日出生，汉族，大专文化，安徽省颍上县人，原颍上县交通局运管所运政股股长，住颍上县。因涉嫌犯贪污罪，2017年8月31日经颍上县人民检察院决定刑事拘留，次日由颍上县公安局执行刑事拘留，同年9月14日经阜阳市人民检察院决定逮捕，次日由颍上县公安局执行逮捕。现羁押于颍上县看守所。辩护人刘传茹，安徽刘传茹律师事务所律师。颍上县人民检察院以颍检刑诉[2017]628号起诉书指控被告人彭家果犯贪污罪一案，于2017年11月28日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭,公开开庭进行了审理。颍上县人民检察院指派检察员花艳、代理检察员尤敏出庭支持公诉，被告人彭家果及其辩护人刘传茹到庭参加诉讼。本案现已审理终结。颍上县人民检察院起诉书指控：2015年11月份，被告人彭家果在担任颍上县交通局运管所运政股股长期间，利用经手报销办公经费和发放工作补助的职务便利，向十二名具办人隐瞒办公经费发票已报销和工作补贴已下拔的事实，将经手报销的费用96000元非法占为己有。案发后，其向七名具办人归还了22800元。公诉机关为证明指控成立向本院提交了书证受案登记表、户籍资料、任职证明、财建[2015]1368号文件、颍上县交通局报销单据、彭家果工商银行账户交易明细等，证人赵某、崔某、沈某1、吴某、沈某2等人的证言，被告人彭家果的供述等证据。公诉机关据此认为，被告人彭家果身为国家工作人员，利用经手报销费用和发放补助职务上的便利，侵吞公款人民币96000元，数额较大，其行为构成贪污罪，犯罪事实清楚，证据确实、充分，提请本院依法追究被告人彭家果的刑事责任。被告人彭家果对起诉书指控的事实和罪名不持异议，当庭自愿认罪。被告人彭家果的辩护人对起诉书指控的事实和罪名不持异议，其辩护意见是：被告人彭家果到案后如实供述，当庭自愿认罪，构成坦白；案发后主动退还了22800元赃款，因家庭经济窘迫部分退赃，认罪态度较好。经审理查明：2015年11月份，被告人彭家果在担任颍上县交通局运管所运政股股长期间，利用经手报销油补工作办公经费、工作补助的职务便利，向十二名具办人隐瞒办公经费发票已报销和工作补贴已下拔的事实，将经手的费用96000元非法占为己有。案发后，彭家果向其中七名具办人退还了22800元赃款。证明上述事实的证据如下：1、户籍证明，证明被告人彭家果出生于1971年7月2日，已达完全刑事责任年龄。2、任职文件，证明彭家果自2008年11月10日起任颍上县交通局运管所运政股股长。3、中共颍上县纪委案件移交函，证明案件由颍上县纪委移交颍上县人民检察院办理。4、安徽省财政厅、交通运输厅、农业委员会、林业厅文件（财建[2015]1368号），证明2014年度成品油价格改革财政补贴应于2015年10月底前完成补贴发放和兑付。资金分配表列明颍上县该年度补贴资金含工作资金5万元。5、颍上县交通局报销单据，证明2015年11月11日颍上县财政局将10万元办公经费拨付给颍上县交通局。报销单据说明记载为“各公司具办人员经费补贴”。6、彭家果工商银行交易明细，证明颍上县交通局于2015年11月13日将99480元拨付给彭家果。7、前科查询，证明被告人彭家果无前科。8、证人赵某的证言，证明其是颍上县交通运输公司主管会计，运管所是公司的主管部门。在2015年下半年的一天傍晚的时候，彭家果给其打电话讲：有个事需要你帮下忙，给企业工作人员的油补工作经费要审计了，需要你签个字。其看到有两、三页的油料工作补贴领取表上大部分都有人签字了，但是除了领取人的签名外，表上也没有金额等内容，基本都是空白的表格，看到别人签了，其也就签了，当时其签了两次其的名字，但是至今没有领取到任何一分钱。在彭家果找其签字之前，彭家果通知让他们每个营业的运输公司提供5000元的税务发票给他报销油补经费，其一共给彭家果提供过两次税务发票，一次是2000元，一次是3000元，开的都是打字、复印名目。8月30日傍晚17时18分彭家果打电话问其颍上县纪委找其讲的啥，其说实话实说的，因为人太多，如果只是其一个人签的字给他的发票的话，其就替他隐瞒了。次日早上7时17分彭家果给其打电话让其到交通局，8点多钟其到交通局会议室看到有十多个都是签字的人，彭家果说，他是连夜向别人借的钱现在实际退给每人3300元，如果纪委问大家要统一口径说退给每人7600元。9、证人崔某的证言，证明其是颍上县郊游出租车公司副经理。2015年以后其并未向彭家果提供过办公经费发票或其他形式的发票，其没有领取2015年11月30日报销凭证项下的相关款项，签名也不是其签的。县纪委找其谈话后的第二天彭家果打其电话其没有接到。10、证人沈某1的证言，证明其曾在同达公司工作，油补工作是其负责。其曾提供给彭家果部分发票，发票的钱早就报销了，彭家果也说给，但他家里欠账多，一直没有给，纪委找其开始调查这个事情彭家果才给了。在2017年8月31日早上彭家果在交通局二楼会议室给了其3000元。彭家果借过其的钱，在2015年因为小孩要上学，其问他要过，他还了5000元，应该是在其在花名册上签字之前还的。11、证人吴某的证言，证明其是颍上县便民出租车公司会计，参与发放油补的工作人员有工作经费，每个公司的都有，国家每年给1000元补贴，这部分补贴从运管所的彭家果那里领。2015年后其没有领取过补贴。花名册上的名字是其签的，补助没有领取，彭家果要求其提供过发票，其提供了。12、证人蒋某的证言，证明其是颍上县大众出租车公司经理。其公司和运管所发放油补的时候有财务往来，发放由彭家果负责。2015年以后其公司没有领过工作经费。花名册上不是其签的字，是其丈夫代签的，上面的钱没有领过。其向彭家果提供过发票。13、证人张某1的证言，证明其是蒋某的丈夫，其老婆做运输行业的，开办的大众出租车公司，2015年彭家果找其老婆签字，后其在表格上代签了其老婆的名字，具体什么事其不清楚。14、证人余某的证言，证明其是颍上县沙某汽车运输有限公司职工，运管所是其公司主管部门。花名册中余某的名字是其本人签字，对应的钱其没有领取。彭家果找其签字之前通知每个运输公司提供5000元的发票。8月31日早晨彭家果让其到交通局会议室，在场十多个人都是签字的人，彭家果说他连夜借钱现在实际退给每个人3300元，如果纪委问，大家要统一口径就说退给每人7600元，彭家果先拿出来2万元分给大家，其看到后来钱不够了，其就表态说不要了。15、证人张某2的证言，证明其是颍上县刘庄矿汽车运输有限公司职工，其公司的油料补贴工作是其负责上报。花名册中的签名是其本人签字，但对应的钱没有领取。其向彭家果提供过发票。8月31日早上彭家果通知其去交通局会议室，在场的都是各运输公司签字的人，彭家果说他连夜向别人借的钱现在实际退给每个人3300元，如果纪委问的话，大家要统一口径就说退给每人7600元。16、证人沈某2的证言，证明其是颍上县慎邑客运有限公司工作人员。其负责其公司的油料补贴等工作。8月31日早晨彭家果通知其到运管所二楼会议室领钱，当时彭家果。程某、杨某、余某、沈某1、林某、赵某都在，彭家果问他们几人县委巡查组昨天找他们，他们是怎么讲的，几人说都是实事求是讲的，接着彭家果就给其几人发钱，讲给每人3300元。在2013年的时候其单位工作人员从彭家果处领取过1000元油料工作补贴。其给彭家果开过票，一次在2014年的时候，第二次是在2015年。如果其要从彭家果处领取油料工作补贴，彭家果就要求其给他提供发票，抬头写每个公司的名称，提供发票才能发油料补贴钱，运管所才能做账。在花名册上的签名是其本人签字的，应彭家果的要求签的，但并没有领取相应的钱。17、证人程某的证言，证明其是颍上县公交公司工作人员，负责公司油料补贴的领取。8月31日早晨彭家果让其到运管所看一下油补的事情，其与沈某2、余某等人都到了。彭家果讲他昨天借了2万元钱，先把欠的每人3300元给了，其领钱就走了，没有签字，除这一笔，其从没有从彭家果处领取过油料工作补贴。其因油料补贴给彭家果开过发票。其在花名册上签过字，但没有领取对应的钱。18、证人杨某的证言，证明其是阜阳兴客汽运集团颍上县客运分公司业务员，2013年至2015年其负责公司的油料补贴工作。其因为油料补贴给彭家果开过发票。花名册中杨某的名字不是其签的，对应的钱其也没领取。2015年下半年的一天彭家果曾要其在油补工作经费领取表上签字，其没有签，其问彭家果要工作补贴钱，他也没给。8月31日早晨彭家果通知其去，之后给了其3300元钱，讲是油料工作补贴，但没有讲哪一年的。19、证人林某的证言，证明其是阜阳市汽车运输集团颍上分公司职工，负责油料补贴工作。2017年8月31日上午彭家果让其去运管所二楼会议室，之后给了其3300元，领完钱其就走了，当时沈某2、余某、杨某、沈某1等都在。其经手给彭家果开过两次发票。花名册中林某的名字不是其本人签字的，其也没有领取对应的钱。20、证人薛某的证言，证明其是颍上县海事处政务科科长，海事处负责发放渡口渡船的燃油补贴，从运管所领取。国家会给负责发放燃油补贴的工作人员补助，好像每年1000元。2013年以来其没有领取过相关补助。2015年以后其向彭家果提供过发票。花名册中的字不是其签的。21、证人常某的证言，证明其是颍上县交通局运管所指导员，燃油补贴工作是由运管所负责，具体经办是彭家果所在的运政股办理，燃油补贴和工作经费的发放都是彭家果经手负责。油补工作经费是由国家下拨的，分发给参与燃油补贴发放的各个客运公司的工作人员，油补工作经费中包含了给各个工作人员的误餐补助费、复印打字费方面的补助。2015年上报的油补工作经费将近有十万块钱，具体的领取和分发都是彭家果办理的。2016年年底的时候有客运公司工作人员向其反映彭家果没有把2015年油补工作经费下发。今年8月份，县纪委巡查组进驻到交通局，巡查出这部分问题，并将彭家果带走调查。据其了解，彭家果把经费领走自己用了。22、证人谢某的证言，证明其是颍上县交通局运管所副所长，燃油补贴工作由运管所负责，具体经办人是运政股的彭家果。油补工作经费是为了办理油补工作，配套来的经费，在办理油补工作中，工作人员的午餐补助、办公经费等方面的开销，这些补助主要是针对参与油补发放工作的客运公司的工作人员。2015年的油补工作经费是连同补贴文件一起下拨的，大概是11月份下来的，这项工作是彭家果负责，在2015年年底的时候有客运公司工作人员到所里反映彭家果没有把工作经费分发，其问过彭家果，他说钱还没有拨下来。彭家果好像一直没有把这部分工作经费分发，后来仍有工作人员到所里反映，其向指导员常某汇报了，据了解彭家果之前做生意亏损了，油补的工作经费被他拿去用了，领导要求把这部分工作经费追回来，但彭家果亏损比较严重，也难以把钱追回来，后来因为有人找彭家果要账，影响了所里正常工作，所里开会决定给彭家果停职一段时间，让他处理自己的欠款的事情。今年县纪委的巡查组进驻交通局，巡查出了彭家果在油补工作经费方面的问题，大概在9月份的时候，把彭家果带走了。据其了解，巡查组已经查到了彭家果的问题之后，不是在被带走的前一天就被带走的当天，彭家果召集了部分客运公司的工作人员，但具体的分发了多少工作经费，其不清楚。23、被告人彭家果的供述，其供述称：其工作职责主要是负责协助运管所所长、副所长开展工作，没有做具体的分工，运政股也就其一个人，工作中履行职责的机动性比较大，主要就是协助所领导从事运输市场监管工作.单位开展过成品油价格补贴工作，所里只有其参与，其他具办人员是每个运输公司工作人员，这些具办人员，是他们每个公司自己确定的，主要是负责搜集和上报相关资料，在运管所这边是跟其直接联系，另外就是跟每个车主联系，负责油补的具体发放。颍上县总共有七家客运公司、三家出租车公司(最近才成立了顺风出租车公司)、一家公交公司，还有海事局。其中，省客颍上县交通运输有限公司的赵某、颍上县交游出租车公司崔某、颍上县同达运输公司的沈某1、颍上县便民出租车公司的吴某、颍上县大众出租车公司的蒋某、颍上县沙某汽运公司的余某、刘庄矿汽运公司的张某2，慎邑客运公司的沈某2、县公交公司的程某、兴客颍上县分公司的杨某、阜汽运输集团颍上分公司的林某，还有县海事处的薛某，总共是十二家公司的十二个具办人。参与发放油补的具办人员有相关工作经费，但不是每年都能及时的发放，按照省运管局的要求，工作经费是要发放给具办人员，包括办公经费和补助，这些工作经费都是由财政部门统一拨付。其负责过此项工作经费的发放，印象中有两次，第一次时间长了其记不清了，第二次就是2015年11月份发放工作经费是其负责的，发放的是两年的工作经费，这两年不是2013、2014两年就是2014、2015年的，发放工作经费文件是2015年10月份下发的，上报和发放工作经费的时间是2015年的11月份。油补发放过程中，产生的工作经费，是财政厅、交通厅、农业厅等部门联合下发的，这部分资金是专项资金，专门用于发放油补的工作人员的工作及个人补助，统称为工作经费。在2015年时，上级将该两个年度工作经费，每年5万元共计10万元拨付至县财政局，他们交通局给财政局发函，要求他们将工作经费打到交通局的账户上。当县财政局将工作经费款10万元打到他们局的账户上之后，由其负责发放，于是其通知各家运输公司负责发放油补的工作人员，让他们每个人都提供3000元的发票，作为办公经费的支出，还要造花名册，给每个人按照5000元的标准上报补助，总的算是给每个公司的负责此项工作的具办人员8000元的工作补助。在财政厅发放工作经费的通知文件下发时，其就知道这次的工作经费是10万元，所指导员常某、副所长谢某和其三个人商议给每个具办人员按照8000元的标准上报，12个人一共是九万六，加上给其上报的3300元的补助，尽量的把10万元钱给分完，商量好之后，还要给局党委打报告进行批示，在给局党委打报告的同时，其就开始通知12家运输公司的具办人员，让他们提供3000元的发票给其，同时其又制作每人5000元的工作经费发放花名册，因为是两年的工作经费，所以制作了两份发放花名册，一份是每人3300元的花名册，一份是每人1700元的花名册。这样每个人提供3000元的发票，加上5000元的补助，总的是8000元，按照文件的要求，工作经费要用于办公经费和人员补助的，所以才需要开3000元的发票报办公经费，也要造5000元的补助花名册，给每个具办人员按8000元报工作经费。工作经费已经到了交通局的账户上了，其才通知具办人员提供发票，同时其制作工作经费的花名册，而且花名册要找每个具办人员进行签字，每个公司发放油补的具办人员，提供都是正规的税务发票，只要是用于打印复印材料方面的发票就可以，发票的金额得达到3000元左右这个数字，12个具办人员都提供了发票，发票上都有公司的名称。制作的花名册上，有12个人的签字，但是有部分是他们本人签的字，有部分的签字是其代签的，当时其对他们说因为局里要入账，钱还没发放时，就先把领款人的名字在花名册上签了名，他们签字时花名册上并没有写工作经费的金额，其只是让他们在空白的花名册上签个字。杨某、林某、崔某、吴某、薛某，这五个人的名字是其代签的，其他的人都是他们本人签的字，他们签字时，也不知道具体情况，签过字后，其才填写的补助金额。有了具办人员提供的发票，也有了具办人员签字的花名册，其就填写了99480元的报销单据，然后到其经过领导的签批，到他们局里的财务股报账，财务股开具了支取备用金申请书，就按照其报账的金额，把钱转到了其在工商银行开办的账户上。其因为当时做车贷生意，给车做贷款，在2013年底的时候就开始了亏损，然后就不断的亏损，期间有要账的比较急，在2015年11月13日这笔钱打到其卡上之后，没过两天其就把这笔钱用于偿还自己的债务了，即便是偿还了债务，其也还是继续的亏损，到了2016年的时候，其累计亏损了已经达到了300多万元。大概是在12月下旬的时候，沈某1急着问其要钱，其给了她5000元钱，后来再有别人问的时候，其对他们说钱其已经用了，等停一段时间有钱了再给他们，后来这些人也知道其亏这么多钱的情况，也就没人说什么了。其在昨天的时候从朋友那里借了钱，偿还了部分公款，把八个人的工作经费给他们，其是31号早上给这些人打电话，叫他们到其办公室给每个人7600元，其中给沈某1补了2600元算是补齐了钱，给沈某2、程某、杨某、张某2、赵某、余某、林某七个人每人都是7600元。30号的时候，县纪委巡查组找这些具办人员谈话了，谈到工作经费没有发放的事，因为其害怕案发，不得不从朋友那临时又借了钱，把这钱还上。至于每个人只给7600元的原因，是因为扣了400元钱，留作以后请他们吃饭用的。以上证据经庭审举证、质证、认证，被告人彭家果对本案事实供认不讳，本案事实清楚，证据确实充分，足以认定。本院认为，被告人彭家果身为国家工作人员，利用职务上的便利，侵吞公款人民币96000元，数额较大，其行为已构成贪污罪。公诉机关指控罪名成立，提请适用法律适当，本院依法予以支持。对辩护人辩护的被告人彭家果有坦白情节的辩护意见，经查，被告人彭家果到案后未能如实供述其犯罪事实，不应认定为坦白，对辩护人该节辩护意见不予采信。被告人彭家果当庭自愿认罪，已主动退出部分赃款，可酌情从轻处罚。为打击贪污贿赂犯罪，维护国家工作人员职务廉洁性，根据被告人彭家果犯罪的事实、性质、情节，经本院审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条第一款第一项、第五十二条、第六十四条，《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第一款、第十九条之规定，判决如下：一、被告人彭家果犯贪污罪，判处有期徒刑十一个月，并处罚金人民币100000元；（刑期从判决执行之日起计算，判决执行前羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2017年9月1日起至2018年7月31日止；罚金限于判决生效之日起五日内缴纳）二、违法所得人民币73200元予以追缴。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向安徽省阜阳市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长  龚 军审 判 员  汤 滨人民陪审员  李先坤二〇一八年二月十二日法官 助理  张其雷书 记 员  王文婧附相关法律条文：中华人民共和国刑法第三百八十二条国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有国有财物的，以贪污论。与前两款所列人员勾结，伙同贪污的，以共犯论处。第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：(一)贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。(二)贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。(三)贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产;数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚;有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔;对被害人的合法财产，应当及时返还;违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释第一条贪污或者受贿数额在三万元以上不满二十万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额较大”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。贪污数额在一万元以上不满三万元，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他较重情节”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金：（一）贪污救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济、防疫、社会捐助等特定款物的；（二）曾因贪污、受贿、挪用公款受过党纪、行政处分的；（三）曾因故意犯罪受过刑事追究的；（四）赃款赃物用于非法活动的；（五）拒不交待赃款赃物去向或者拒不配合追缴工作，致使无法追缴的；（六）造成恶劣影响或者其他严重后果的。……。第十九条对贪污罪、受贿罪判处三年以下有期徒刑或者拘役的，应当并处十万元以上五十万元以下的罚金；判处三年以上十年以下有期徒刑的，应当并处二十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产；判处十年以上有期徒刑或者无期徒刑的，应当并处五十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产。对刑法规定并处罚金的其他贪污贿赂犯罪，应当在十万元以上犯罪数额二倍以下判处罚金。