福建省大田县人民法院民 事 判 决 书（2021）闽0425民初384号原告：大田县宏大发电有限公司，住所地福建省大田县济阳乡大儒村，统一社会信用代码：91350425729710568Q。法定代表人：章文王，该公司经理。委托诉讼代理人：林加生，福建岩城律师事务所律师。被告：福建省水务发展集团大田水务有限公司，住所地福建省大田县均溪镇银山北路1号，统一社会信用代码：91350425070869385K。法定代表人：邓章源，该公司董事长。委托诉讼代理人：范祯量，大田县岩城法律服务所法律工作者。被告：大田县岩能发电有限公司，住所地大田县均溪镇南山路179号3号楼104室，统一社会信用代码：91350425705182748A。法定代表人:杜常春，该公司经理。原告大田县宏大发电有限公司（以下简称宏大发电公司）与被告福建省水务发展集团大田水务有限公司（以下简称大田水务公司）、大田县岩能发电有限公司（以下简称大田岩能公司）排除妨害纠纷一案，本院于2021年2月3日立案后，依法适用普通程序，分别于同年5月18日、6月28日公开开庭进行了审理。原告宏大发电公司的委托诉讼代理人林加生，被告大田水务公司的委托诉讼代理人范祯量到庭参加诉讼，被告大田岩能公司经传票传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。宏大发电公司向本院提出诉讼请求：1.判令大田水务公司立即停止侵害，排除妨碍，停止使用宏大发电公司所有的从坑口一级电站尾水至大田水务公司的地表水厂引水口长约1.3公里的引水渠道（包括一号天桥渡槽）；2.大田水务公司应立即消除危险，对上述约1.3公里长的引水渠道进行整修，消除全部的安全隐患；3.诉讼费用由大田水务公司承担。诉讼过程中，宏大发电公司变更第1项诉讼请求为：判令大田水务公司立即停止侵害，排除妨碍，停止使用宏大发电公司所有的从坑口一级电站尾水至大田水务公司的地表水厂引水口长约1.3公里的引水渠道（包括一号天桥渡槽）以便宏大发电公司对上述引水渠道自行整修，消除安全隐患，整修费用由宏大发电公司自行承担。宏大发电公司自愿放弃第2项诉讼请求。事实与理由：2003年8月6日，大田县人民政府同意大田县坑口水库管理处（以下简称坑口管理处）将坑口一、二、四级水电站依法转让。同月15日，坑口管理处与福建省大田县成益水电开发有限责任公司（以下简称成益公司）签订《福建省大田县坑口一、二、四级水电站资产转让合同书》（以下简称《资产转让合同书》），将坑口一、二、四级水电站以22000000元的价款转让给成益公司。同年底，坑口管理处、成益公司、大田县人民政府、福建省大田县成力水电有限公司（以下简称成力公司）签订合同，约定将前述《资产转让合同书》受让方的全部权利义务转由成力公司承受。2005年1月8日，成力公司与宏大发电公司签订《坑口一、二级电站所有权转让协议书》一份，成力公司将坑口二级电站转让给宏大发电公司。依据上述《资产转让合同书》，坑口一级水电站与坑口二级水电站之间的引水渠道（包括一号天桥渡槽）所有权归属于宏大发电公司。2014年10月起，大田水务公司的大田县城区地表水厂开始从坑口水库取水，在未经宏大发电公司同意的情况下，在坑口二级水电站上游临近该电站入水口处开设取水口，宏大发电公司提出反对意见，大田水务公司以临时使用为由继续使用，至今仍继续使用从坑口一级电站尾水至大田水务公司的地表水厂引水口长约1.3公里的引水渠道（包括一号天桥渡槽）。因案涉渠道在大田水务公司使用前均每隔一段时间就进行维修，才能保障案涉渠道的安全性，自大田水务公司使用该渠道后，宏大发电公司多次要求大田水务公司暂停使用案涉渠道，以便进行维修，确保渠道的安全性，但均遭到大田水务公司的拒绝。现案涉渠道已多年未进行维修，出现多处渠道开裂渗水，渠道和渡槽内漏水淤积导致水断面变窄，增加渡槽天桥负荷，严重影响发电生产并存在严重的安全隐患。综上，大田水务公司未经宏大发电公司同意擅自使用案涉引水渠道构成侵权，宏大发电公司多次提出对案涉渠道进行维修，大田水务公司均置之不理，导致渠道年久失修，存在严重的安全隐患，大田水务公司有义务消除危险。故宏大发电公司具状起诉，请依法判决。大田水务公司辩称，大田水务公司不存在侵权行为，大田水务公司使用坑口一级电站尾水至大田水务公司的地表水厂引水口长约1.3公里的引水渠道（包括一号天桥渡槽）取水是经过政府许可，不存在侵权行为。而且该渠道的共同使用人还有宏大发电公司的二级、三级电站和大田岩能公司，若需承担也是几家有使用的单位共同按比例承担。因此，宏大发电公司的诉讼请求不能成立。大田岩能公司提交书面答辩状辩称，大田岩能公司没有使用宏大发电公司的渠道，也未防碍宏大发电公司整修渠道，不存在分割、妨碍宏大发电公司的任何权益。因此，追加大田岩能公司为被告理由不能成立。宏大发电公司围绕诉讼请求向本院提交以下证据：1.宏大发电公司的营业执照、法定代表人身份证明、身份证复印件，拟证明宏大发电公司的企业基本信息；2.大田县人民政府田政文[2003]52号《关于同意转让坑口水库一、二、四级水电站国有资产的批复》、《资产转让合同书》、《主合同变更协议书》、《坑口一、二级电站所有权转让协议书》、福建省明益水电有限公司企业信息查询表、福建省大田县成力水电有限公司企业信息查询表各一份，拟证明2005年1月8日，宏大发电公司向福建省大田县成力水电有限公司受让坑口二级水电站，拥有案涉引水渠道的所有权；3.三明市中级人民法院（2020）闽04民终883号民事判决书一份，拟证明坑口水库一、二级水电站系宏大发电公司所有，大田水务公司实际使用案涉渠道却拒绝与宏大发电公司签订经济补偿协议书，大田水务公司使用案涉渠道没有合同依据，构成侵权；4.《关于要求停水维修引水渠道的报告》、《关于要求停止供水整修渠道的请示》、《关于要求停水整修渠道的报告》各一份，拟证明宏大发电公司多次要求大田水务公司停止使用渠道，整修案涉渠道，但大田水务公司不同意停用，导致渠道产生的安全隐患愈发严重，十分危险。大田水务公司对宏大发电公司提交的上述证据质证后对4组证据的真实性均无异议，但认为:1.对证据2证明内容有异议，根据《资产转让合同书》约定水渠的维护责任在坑口管理处，而不是宏大发电公司；2.证据3宏大发电公司认为案涉水渠的使用应当签订赔偿协议书理由不能成立，判决系基于取水导致发电减少，赔偿电价损失，而不是水渠使用损失，而另一份判决基于相同的理由，判决大田水务公司赔偿大田岩能公司损失，所以大田岩能发电公司也应承担案涉水渠维护的相应责任；3.证据4的报告等不是发给大田水务公司，宏大发电公司认为大田水务公司不同意或拒绝对案涉水渠进行整修不能成立，通过协调会原则同意了宏大发电公司的申请，但因宏大发电公司未能拿出整修方案，且停水关系到全县居民的生活用水和其他应急用水，对整修应慎重进行，该证据亦无法证明由于大田水务公司的侵权行为导致无法整修，故大田水务公司无须承担侵权责任。本院经审查认为，大田水务公司对宏大发电公司提交的证据的真实性均无异议，本院依法予以确认并在卷佐证。大田水务公司为证明其本诉辩称的事实依法向本院提交如下证据：1.大田县人民政府田政函[2009]67号《关于城区急用水建设问题的函》、三明市环境保护局明环审[2010]28号《关于大田县城区地表水厂工程环境影响报告书审批意见的函》、福建省水利厅闽水水政[2010]11号《关于大田县地表水厂工程水资源论证报告书的批复》复印件各一份，拟证明大田水务公司城区地表水厂取水口设置于坑口水库取水渠末端是经过政府许可的；2.大田县水利局取水（闽）字[2019]第807209号《取水许可证》复印件一份，拟证明大田水务公司的取水是经过行政许可的，不存在侵权；3.福建省三明市中级人民法院（2020）闽04民终810号《民事判决书》复印件一份，拟证明大田水务公司因取水影响大田岩能公司的发电，赔偿给大田岩能公司经济损失，同样因为取水也被判决赔偿宏大发电公司损失，若需承担案涉水渠的维修费用，则宏大发电公司、大田岩能公司、大田水务公司应按比例分担。经庭审质证，宏大发电公司对大田水务公司提供的上述证据的真实性均无异议，但对证明内容有异议，在案涉水渠设置取水口涉及到水渠所有权人的利益，应得到所有权人的同意或给予补偿，若没有得到同意，则侵害物权所有权人的利益，政府的许可是不能实施的，因大田水务公司拒绝签订使用协议书，明显构成侵权。本院经审查认为，宏大发电公司对大田水务公司提供的上述证据的真实性均无异议，本院依法予以确认并在卷佐证。大田岩能公司对宏大发电公司、大田水务公司提供的证据均未予质证。大田岩能公司未到庭，庭前提供如下证据：1.营业执照复印件一份，拟证明大田岩能公司的企业基本信息；2.福建省三明市中级人民法院（2020）闽04民终810号《民事判决书》复印件一份，拟证明大田水务公司对大田岩能公司的侵权行为。宏大发电公司经质证对大田岩能公司提供的证据均无异议。大田水务公司经质证，对大田岩能公司提供证据的真实性无异议，对证明内容有异议。本院经审查认为，宏大发电公司、大田水务公司对大田岩能公司提供证据的真实性均无异议，本院依法予以确认并在卷佐证。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：大田县坑口水库建于1986年。2003年8月6日，大田县人民政府同意坑口管理处将坑口一、二、四级水电站依法转让。同月15日，坑口管理处与成益公司签订《资产转让合同书》一份，双方主要约定：在大田县人民政府批准基础上，经拍卖程序坑口管理处将坑口一、二、四级水电站以22000000元的价款转让给成益公司。此后，坑口管理处、成益公司、大田县人民政府、成力公司签订《主合同变更协议书》一份，协议主要约定：前述《资产转让合同书》受让方的全部权利义务转由成力公司承受。2005年1月8日，成力公司与宏大发电公司、大田岩能公司签订《坑口一、二级电站所有权转让协议书》一份，三方主要约定：成力公司将坑口一级水电站转让给大田岩能公司，将坑口二级水电站转让给宏大发电公司。坑口二级水电站又名宏桥电站、拱桥二级电站。坑口二级水电站出让资产范围包括：主厂房、渠道、渡槽等。2009年11月19日，大田县人民政府向三明市水利局提交田政函[2009]67号《关于城区饮用水建设问题的函》，其内容为：我县城区供水是全省仅有二个全部采用地下水作为供水水源的县城之一，允许开采量仅为2.4万吨/日。近年来，自来水公司的开采量以及城区部分企业的自备井开采的总量已超过允许的开采范围，造成地下水补给不及，城区水源井水位不断下降，而且水源井受到一定污染，城区供水形势日益严峻。随着城镇化步伐的加快，城区人口大幅度增加，水资源的供需矛盾将更加突出。县委、县政府高度重视，把城区地表水厂建设列入县委、县政府2009年为民办实事项目之一，及时成立供水工程建设指挥部并积极运作。城区地表水厂水源取自县坑口水库，取水点位置在坑口水电站尾水渠末端建饮水前池，工程供水保证率P=97%，近期取水规模3万吨/日，远期取水规模5万吨/日。在建设过程中，城区地表水厂水源取水可能对拱桥二级电站、老厝坪三级电站、乐祠四级电站发电造成一定影响，影响其经济效益，县政府将及时给予协调解决。大田县城区地表水厂隶属于大田水务公司，于2009年经大田县人民政府立项批准启动建设，为大田县人民政府2009年为民办实事项目之一，于2010年5月10日经福建省水利厅批复同意该项目取水，于2014年12月15日正式投产供水，并于2015年开始向大田县水利局缴交水资源费，该工程竣工验收后于2019年10月15日由大田县水利局补发取水许可证，取水量为1080万m³/年，取水用途为城镇居民生活取水，取水有效期限自2019年10月16日至2022年12月31日。另查明，因坑口一级水电站尾水至城区地表水厂引水渠道和渡槽天桥多年未进行维护，出现渗漏水和渡槽内泥沙淤积，存在安全隐患。宏大发电公司分别于2017年3月22日、2019年3月3日向坑口管理处作出《关于要求停水整修渠道的报告》、《关于要求停水维修引水渠道的报告》。2017年3月27日，坑口管理处向大田县人民政府作出《关于要求停止供水整修渠道的请示》。本案在审理过程中，宏大发电公司向本院出具《情况说明》一份，称：整修案涉渠道的费用由其自行承担，只要大田水务公司同意停止用水15天，宏大发电公司可以自行整修引水渠道，或者由大田水务公司负责整修，费用由宏大发电公司承担等。再查明，福建省水利投资集团（大田）水务有限公司于2020年9月16日将名称变更为大田水务公司。本案双方当事人的争议焦点为大田水务公司是否应配合宏大发电公司对案涉水渠（含一号天桥渡槽）进行维修的问题。对此，本院结合双方诉辩意见及经审理查明的证据、事实，予以分析论证如下：本院经审查认为，根据《中华人民共和国水法》第三条“水资源属于国家所有”、第七条“国家对水资源依法实行取水许可制度和有偿使用制度”、第二十一条“开发、利用水资源，应当首先满足城乡居民生活用水，并兼顾农业、工业、生态环境用水以及航运等需要”及第四十一条“单位和个人有保护水工程的义务，不得侵占、毁坏堤防、护岸、防汛、水文监测、水文地质监测等工程设施”的规定。宏大发电公司经大田县水利局批准，取得在坑口水库的取水许可权用于水力发电。大田水务公司城区地表水厂于2009年经大田县人民政府立项批准启动建设，为大田县人民政府2009年为民办实事项目之一，于2010年5月10日经福建省水利厅批复同意该项目取水，于2014年12月15日正式投产供水，于2015年开始向大田县水利局缴交水资源费，该工程竣工验收后于2019年10月15日由大田县水利局补发取水许可证，取水用于城镇居民用水。大田水务公司的该取水行为属合法取水，并不存在民事侵权责任中的过错行为。宏大发电公司、大田水务公司均经过水行政主管部门的许可，均为合法取水，双方在取水过程中均有保护水工程的义务。双方均通过坑口一级电站尾水至大田水务公司的地表水厂引水口长约1.3公里的引水渠道（包括一号天桥渡槽）取水，现该渠道因年久失修，出现渗漏水和泥沙淤积，存在安全隐患，应予整修。现宏大发电公司自愿进行整修，并承担案涉渠道整修费用，不违反法律规定，予以支持。故宏大发电公司要求自行对案涉渠道进行整修，费用由其自行承担，大田水务公司予以配合的诉讼请求，理由成立，予以支持。综上所述，本院认为，开发、利用水资源，应当首先满足城乡居民生活用水，并兼顾农业、工业、生态环境用水，单位和个人有保护水工程的义务。本案中，案涉的坑口一级电站尾水至大田水务公司的地表水厂引水口长约1.3公里的引水渠道（包括一号天桥渡槽）因年久失修，出现渗漏水和泥沙淤积，存在安全隐患，宏大发电公司、大田水务公司均通过该渠道取水，均有义务对该渠道进行保护和整修。现宏大发电公司自愿承担案涉渠道的整修费用，进行整修。大田水务公司应对宏大发电公司对案涉渠道的整修工作予以配合。故宏大发电公司要求自行对案涉渠道进行整修，费用由其自行承担，大田水务公司予以配合的诉讼请求，理由成立，予以支持。双方应对整修事宜进行沟通，科学高效的完成整修工作。宏大发电公司应提前对整修方案进行规划设计，备足工料，停水期间精心组织实施，按时完成整修工作。大田水务公司应提前做好备用水源启用准备，确保案涉渠道整修期间城区居民的用水。大田岩能公司经本院合法传唤，无正当理由拒不到庭，视为其主动放弃诉讼权利。依照《中华人民共和国水法》第三条、第七条、第二十一条、第四十一条，《中华人民共和国民法典》第三百二十九条和《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条的规定，判决如下：福建省水务发展集团大田水务有限公司应于本判决发生法律效力之日起90日内配合大田县宏大发电有限公司对大田县坑口一级电站尾水至大田县城区地表水厂引水口长约1.3公里的引水渠道（包括一号天桥渡槽）进行整修，大田县宏大发电有限公司整修工作应于15日内完成，整修费用由大田县宏大发电有限公司自行承担。案件受理费100元，由福建省水务发展集团大田水务有限公司负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于福建省三明市中级人民法院。审 判 长  林华杉人民陪审员  蒋承伟人民陪审员  吴丽艳二〇二一年七月二十一日法官 助理  范书海书 记 员  林玉春附：本案适用的相关法律条文1.《中华人民共和国水法》第三条水资源属于国家所有。水资源的所有权由国务院代表国家行使。农村集体经济组织的水塘和由农村集体经济组织修建管理的水库中的水，归各该农村集体经济组织使用。第七条国家对水资源依法实行取水许可制度和有偿使用制度。但是，农村集体经济组织及其成员使用本集体经济组织的水塘、水库中的水的除外。国务院水行政主管部门负责全国取水许可制度和水资源有偿使用制度的组织实施。第二十一条开发、利用水资源，应当首先满足城乡居民生活用水，并兼顾农业、工业、生态环境用水以及航运等需要。在干旱和半干旱地区开发、利用水资源，应当充分考虑生态环境用水需要。第四十一条单位和个人有保护水工程的义务，不得侵占、毁坏堤防、护岸、防汛、水文监测、水文地质监测等工程设施。2.《中华人民共和国民法典》第三百二十九条依法取得的探矿权、采矿权、取水权和使用水域、滩涂从事养殖、捕捞的权利受法律保护。3.《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。