安徽省阜阳市中级人民法院民 事 判 决 书(2017)皖12民终3401号上诉人（原审被告）：郜红大，男，1991年8月15日出生，汉族，住安徽省阜南县。委托诉讼代理人：张曌，安徽张怀华律师事务所律师。被上诉人（原审原告）：阜南县国土资源局，住所地安徽省阜南县鹿城镇赵集路49号，统一社会信用代码11341225003180713K。法定代表人：张云虹，该局局长。委托诉讼代理人：张辉，该局职工。上诉人郜红大因与被上诉人阜南县国土资源局建设用地使用权出让合同纠纷一案，不服安徽省阜南县人民法院（2016）皖1225民初3404号民事判决，向本院提起上诉。本院于2017年11月13日立案后，依法组成合议庭进行了审理。本案现已审理终结。郜红大上诉请求：撤销一审判决，改判驳回阜南县国土资源局的诉讼请求。事实和理由：阜南县国土资源局交付的土地未达到净地交付条件，根据涉案《国有建设用地使用权出让合同》约定，其拒绝支付剩余土地出让金不构成违约，一审判决其支付剩余土地出让金及违约金显属错误。阜南县国土资源局辩称：一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。阜南县国土资源局向一审法院起诉请求：1、依法确认双方签订的国有建设用地使用权出让合同合法有效；2、依法判令郜红大支付因该出让合同产生的土地出让金900万元及违约金533万元（违约金计算至2016年8月1日，以后的继续计算），合计1433万元。一审法院认定事实：2014年6月20日，郜红大与阜南县国土资源局签订《国有建设用地使用权出让合同》，该合同约定：阜南县国土资源局将位于阜南县王店孜乡人民路北侧“341225出让[2014]32号”宗地使用权出让给郜红大，宗地用途为其他商服用地，面积为4604.10平方米，出让年期为40年，出让价款为1360万元。该合同第六条约定：“出让人同意在2014年7月22日前将出让宗地交付给受让人，出让人同意在交付土地时该宗地应达到本条第（一）项规定的土地条件：（一）场地平整达到净地交付；周围基础设施达到通路、通电、通讯。”该合同第十条约定：“受让人同意按照本条第一款第（一）项规定向出让人支付国有建设用地使用权出让价款：（一）本合同签订之日起180日内，一次性付清国有建设用地使用权出让价款。”该合同第三十条约定：“受让人应当按照本合同约定，按时支付国有建设用地使用权出让价款。受让人不能按时支付国有建设用地使用权出让价款的，自滞纳之日起，每日按迟延支付款项的1‰向出让人缴纳违约金。”2014年6月11日，郜红大缴纳竞买保证金460万元，阜南县国土资源局认可该款用于抵付建设用地使用权出让金。2014年7月22日，郜红大与阜南县国土资源局签订《交地确认书》，内容为：“郜红大于2014年6月12日竞得阜南县国土资源局公开出让的[2014]-32号宗地，该宗地位于阜南县王店孜乡人民路北侧，面积为：4604.10平方米，土地用途：商服用地。按合同约定定于2014年7月22日前净地交付受让人，现符合交地条件，并交付受让人。”落款时间为2014年7月22日，郜红大签字确认，阜南县国土资源局加盖单位印章。一审法院认为，依法成立的合同，自成立时生效，对当事人具有约束力，双方当事人应当依合同约定全面履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。郜红大与阜南县国土资源局签订的《国有建设用地使用权出让合同》系双方当事人在平等自愿的基础上签订，主体适格，内容不违反法律规定，应为有效合同。依照合同约定，郜红大应于2014年12月17日付清建设用地使用权出让金，但其仅缴纳460万元，即从2014年12月18日起，郜红大欠付金额为900万元（1360万元-460万元）。依照合同约定，应按欠付款数额，每日缴纳1‰违约金，自2014年12月18日至2016年8月1日的违约金数额应为533.7元（900万元×1‰×593天），连同欠付建设用地使用权出让金本金900万元，应当支付给阜南县国土资源局。郜红大辩称涉案土地性质不明，无证据证明该土地属国有土地，应属集体所有土地，阜南县国土资源局无权出让拍卖该土地，其行为应属无效，因其未能举证证明其主张，不予支持。郜红大辩称阜南县国土资源局未按约定履行净地出让义务，交付土地未达到“通路、通电、通讯”，应当承担违约责任，不予支持，因双方签订的交地确认书表明2014年7月22日郜红大已接收该出让宗地，且确认书内容表明出让宗地符合双方合同约定的交付条件。郜红大辩称交地确认书系其受欺骗签订，签订时间与落款时间不一致，因未能举证证明，不予支持。依照《中华人民共和国合同法》第八条、第四十四条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条的规定，判决：一、确认阜南县国土资源局与郜红大于2014年6月20日签订的合同编号为341225出让[2014]32号的《国有建设用地使用权出让合同》合法有效；二、郜红大于判决生效之日起十日内支付阜南县国土资源局建设用地使用权出让金9000000元及违约金5337000元（从2014年12月18日至2016年8月1日），以后违约金以9000000元为本金，从2016年8月2日起至建设用地使用权出让金付清之日止，按每日1‰另行计算。如果未按判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费107780元，由郜红大负担。二审中，郜红大为支持其上诉理由，向本院提交如下证据：阜南县公证处公证书1份、原阜南县王店孜乡副乡长马耀及原阜南县王店孜乡国土所所长袁家宝出具的情况说明2份、阜南县王店孜乡党政办公室出具的证明2份、阜南县王店孜乡王店村民委员会出具的证明1份、阜南县王店孜乡派出所卷宗材料1份及录音录像资料1份，证明郜红大虽与阜南县国土资源局签署了交地确认书，但周边居民王学友阻止进驻工地和正常施工，涉案土地未实现三通、未达到净地交付条件。阜南县国土资源局质证认为：对录音录像资料和阜南县王店孜乡派出所卷宗材料的真实性无异议、对其证明目的有异议，该证据与本案不具有关联性；对其他材料的真实性均有异议。本院认证意见如下：该组证据的内容相互印证，能够达到上诉人的证明目的，对其证明效力，本院予以认定。本院经审理查明：郜红大与阜南县国土资源局签订的《国有建设用地使用权出让合同》第三十八条约定：出让人未能按期交付土地或交付的土地未能达到本合同约定的土地条件或单方改变土地使用条件的，受让人有权要求出让人按照规定的条件履行义务，并且赔偿延误履行而给受让人造成的直接损失。土地使用年期自达到约定的土地条件之日起算。郜红大在一、二审期间所举证据能够证明，涉案土地存在权属纠纷，且直至2017年该土地上仍附着房屋、树木及农作物，未达到合同约定的净地交付条件。本院对一审查明的其他事实予以确认。本院认为：《中华人民共和国合同法》第六十七条规定，当事人互负债务，有先后履行顺序，先履行一方未履行的，后履行一方有权拒绝其履行要求。先履行一方履行债务不符合约定的，后履行一方有权拒绝其相应的履行要求。本案中，双方签订的合同约定2014年7月22日前阜南县国土资源局将土地净地交付给郜红大，2014年12月17日前郜红大付清涉案土地出让金。因先履行一方阜南县国土资源局交付的土地未达到双方约定的净地交付标准，交付土地存在瑕疵，郜红大作为后履行一方有权拒绝履行其相应的交付全部土地出让金的合同义务。本案一、二审期间，阜南县国土资源局未举出足够证据证明其交付的土地符合净地标准，亦未举证推翻郜红大所举证据。郜红大上诉称阜南县国土资源局未交付净地，其不应支付剩余土地出让金及违约金的抗辩理由成立，一审判决郜红大支付剩余土地出让金及违约金不当，本院予以纠正。依照《中华人民共和国合同法》第六十七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）、（二）项的规定，判决如下：一、维持安徽省阜南县人民法院（2016）皖1225民初3404号民事判决第一项，即：确认阜南县国土资源局与郜红大于2014年6月20日签订的合同编号为341225出让[2014]32号的《国有建设用地使用权出让合同》合法有效；二、撤销安徽省阜南县人民法院（2016）皖1225民初3404号民事判决第二项，即：郜红大于判决生效之日起十日内支付阜南县国土资源局建设用地使用权出让金9000000元及违约金5337000元（从2014年12月18日至2016年8月1日），以后违约金以9000000元为本金，从2016年8月2日起至建设用地使用权出让金付清之日止，按每日1‰另行计算。三、驳回阜南县国土资源局其他诉讼请求。一审案件受理费107780元，二审案件受理费107800元，合计215580元，由阜南县国土资源局负担。本判决为终审判决。审判长  蒋承光审判员  马 杰审判员  刘 伟二〇一八年二月十日书记员  徐玉洁附：(2017)皖12民终3401号民事判决书适用法律条文《中华人民共和国合同法》第六十七条当事人互负债务，有先后履行顺序，先履行一方未履行的，后履行一方有权拒绝其履行要求。先履行一方履行债务不符合约定的，后履行一方有权拒绝其相应的履行要求。《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理：（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判、裁定；（二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律错误的，以判决、裁定方式依法改判、撤销或者变更；（三）原判决认定基本事实不清的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判；（四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审；原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。