江苏省阜宁县人民法院行 政 判 决 书(2013)阜行初字第0030号原告吴正龙，市民。委托代理人吴正国，江苏阜一律师事务所律师。被告盐城市阜宁工商行政管理局。地址：阜宁县阜城镇兴隆路。法定代表人杨素俊，该局局长。委托代理人陈劲松，该局副局长。委托代理人周应青，江苏苏一律师事务所律师。原告吴正龙不服被告盐城市阜宁工商行政管理局工商行政登记一案，于2013年7月5日向本院提起诉讼。本院立案受理后，依法向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，分别于2013年8月13日和2013年9月16日公开开庭审理了本案。原告吴正龙的委托代理人吴正国、被告盐城市阜宁工商行政管理局的法定代表人杨素俊的委托代理人陈劲松、周应青到庭参加诉讼。本案现已审理终结。被告盐城市阜宁工商行政管理局于2013年2月4日对原告吴正龙作出（阜工商）登记内驳字（2013）001号企业名称驳回通知书。被告认为在原告向被告申请企业名称预核准前，沈阳、高秀兰已向被告提出名称延期申请，依据《企业名称登记管理规定》和《企业名称登记管理实施办法》的规定对原告的延期申请不予核准。被告为证明其行政行为的合法性，在法定期限内向本院提供了作出被诉具体行政行为的相关证据和依据。被告向本院提供了以下证据：1、沈阳、高秀兰填写的三次《企业名称预先核准申请书》；2、被告向沈阳颁发的三份《企业名称预先核准通知书》；3、盐城市阜宁工商行政管理局作出的阜工商（2013）17号《关于撤销名称预核准登记（2012）第07230001号名称预先核准登记的决定》及送达回证；4、江苏省盐城市工商行政管理局作出的苏盐工商复字（2013）第4号行政复议决定书；5、2013年1月22日原告向被告提交的预先核准延期申请书及身份证、授权委托书；6、2013年1月22日的预先核准受理通知书；7、国务院国办发明电（2011）45号节假日安排通知；8、工作人员李艳的书面陈述一份；9、沈阳、高秀兰的谈话笔录一份；法律依据：国家工商行政管理局《企业名称登记管理规定》、《企业名称登记管理实施办法》（以上证据材料均为复印件，与原件核对无异。）被告提交的证据拟证明被告作出的决定正确。原告吴正龙诉称：原告于2012年7月23日依法取得“阜宁县亿阳烟花爆竹有限公司”名称预先核准登记，后沈阳、高秀兰向被告提出争议申请，被告在受理争议申请后，在法定的六个月期限内并没有对争议作出处理，原告在名称预先核准到期前的2013年1月7日向被告提出延期申请，被告于2013年1月22日才予以受理，并在2013年2月4日向原告作出了驳回通知书，2013年4月1日原告向盐城市工商行政管理局申请行政复议，盐城市工商行政管理局于2013年5月13日作出维持（阜工商）登记内驳字（2013）001号企业名称驳回通知书的复议决定。复议期间被告于2013年4月7日又作出了阜工商（2013）17号决定。综上被告事实认定错误、适用法律不当、程序违法。因此，原告请求判决撤销被告作出的（阜工商）登记内驳字（2013）001号企业名称驳回通知书。原告在庭审时提交了以下证据：1、被告核发给吴正龙的《名称预先核准通知书》；2、沈阳、高秀兰的争议申请；3、盐城市阜宁工商行政管理局《企业名称争议告知通知书》；4、吴正龙对争议的书面答复意见；5、吴正龙的名称预先核准延期申请书；6、被告对原告延期申请作出的申请受理通知书；7、盐城市阜宁工商行政管理局作出的阜工商（2013）17号《关于撤销名称预核准登记（2012）第07230001号名称预先核准登记的决定》；8、向沈阳颁发的三份《企业名称预先核准通知书》；9、2006年10月24日阜宁县安监局会办纪要；10、2010年8月10日阜宁县安监局《关于阜宁县迎悦烟花爆竹有限公司有关情况汇报》；11、盐城市安监局（2011）9号文件；12、阜宁县金瑞烟花爆竹有限公司的揭发；13、阜宁县金瑞烟花爆竹有限公司关于申办的报告；14、2012年5月10日阜宁县安监局答复张诚的意见；15、2012年5月10日阜宁县安监局答复阴建的意见；16、2011年5月22日现代快报；17、2010年5月6日阜宁县新沟镇调查报告；18、江苏省人民政府行政复议申请受理通知书等七份；19、国家工商行政管理局《预先核准企业名称延期申请提交材料规范》；以上证据拟证明原告按照合法程序取得企业名称预核准，被告不核准延期违法。（上述证据均为复印件。）被告盐城市阜宁工商行政管理局辩称：一、答辩人认定在原告申请“阜宁县亿阳烟花爆竹有限公司”名称预先核准登记前，已有他人申请在先，事实清楚、证据确凿；二、答辩人作出的驳回通知符合法律规定。因答辩人工作人员的疏忽，在相同企业名称已被他人申请在先的情况下，受理并核准了原告申请的企业名称，答辩人已本着实事求是、有错必纠的原则，撤销了该重复的企业名称预先核准，原告在预先核准的企业名称登记已被撤销的情况下申请延期，已属于无源之水、无本之木，无任何意义。答辩人依据事实和法律作出的驳回其延期申请是正确的，原告要求撤销该驳回通知无事实和法律依据。故请求人民法院驳回其诉讼请求。经庭审质证，原告对被告提交的证据提出如下质证意见：对证据1真实性有异议，认为可能是后补的，且是延期申请；对证据2无异议、对证据3、4的真实性无异议，但认为在法律上存在瑕疵；对证据5、6、7无异议；对证据8有异议，陈述人是被告的工作人员，对其内容的真实性不予认可，且不能证明沈阳、高秀兰到被告处办理申请；对证据9不予认可，认为申请应当提交书面材料，而不能口头申请。被告对原告提交的证据提出如下质证意见：对证据1的真实性无异议，但认为该通知已被撤销，故不具有合法性；对证据2、3、4均无异议；对证据5的三性均不予认可，认为应当以原告2013年1月22日的书面申请书为准；对证据6、7、8三性均无异议；对证据9-18不予认可，认为与本案无关联性；对证据19的真实性无异议，但认为不能证明原告的举证目的。经庭审质证，本院对证据作如下确认：被告提交的证据1、2、3、5、6、7、8、9能够反映企业名称预先核准登记工作的全部过程和相关事实，本院予以确认；证据4为行政复议决定，是本案诉讼的行政行为，故本院不予确认。原告提交的证据1-8能够反映被告进行企业名称预先核准登记及争议处理的相关情况和事实，本院予以确认；其它证据因缺乏合法性、关联性，本院不予确认。本院根据以上有效证据及当事人质证意见认定以下事实：2012年7月23日，原告向被告申请取得名称为“阜宁县亿阳烟花爆竹有限公司”、名称核准号为320923M023131号的（09230046）名称预核登记（2012）第07230001号名称预先核准通知书，同日，沈阳、高秀兰向被告提出争议申请，2012年8月4日被告向原告发出了阜工商名争告字（2012）第01号企业名称争议告知通知书，2012年9月7日原告给被告回复答复意见，2013年1月7日原告向被告递交名称预先核准延期申请书，被告于2013年1月22日作出（阜工商注）受字（2013）第001号预先核准企业名称延期申请受理通知书，2013年2月4日被告作出（阜工商）登记内驳字（2013）001号企业名称驳回通知书，2013年4月1日原告向盐城市工商行政管理局申请行政复议，盐城市工商行政管理局于2013年5月13日作出苏盐工商复字（2013）第4号决定，维持了被告作出的（阜工商）登记内驳字（2013）001号企业名称驳回通知书，复议期间被告于2013年4月7日作出了阜工商（2013）17号“关于撤销名称预核登记（2012）第07230001号名称预先核准登记的决定”，现原告对被告作出的（阜工商）登记内驳字（2013）001号企业名称驳回通知书不服，故诉至本院，请求判决撤销被告作出的（阜工商）登记内驳字（2013）001号企业名称驳回通知书。另查明，根据沈阳、高秀兰的申请，被告分别于2011年1月14日、2011年7月20日、2012年1月21日三次向沈阳、高秀兰颁发了企业名称为“阜宁县亿阳烟花爆竹有限公司”的名称预先核准通知书。本院认为，国家工商行政管理局《企业名称登记管理规定》第四条第一款规定“企业名称的登记主管机关是国家工商行政管理局和地方各级工商行政管理局。登记主管机关核准或者驳回企业名称登记申请，监督管理企业名称的使用，保护企业名称专用权。”《企业名称登记管理实施办法》第四条第一款规定“各级工商行政管理机关应当依法核准登记企业名称。”被告盐城市阜宁工商行政管理局在本案原告申请延期企业名称预先核准登记的过程中，认为沈阳、高秀兰申请登记“阜宁县亿阳烟花爆竹有限公司”名称延期申请在先，同时被告认为2012年7月23日将名称预核登记（2012）第07230001号名称预先核准通知书颁发给原告是由于其工作人员不正确履行职责，违反了企业名称登记管理的相关规定，因此被告于2013年4月7日依据《企业登记程序规定》第十七条第一项的规定作出阜工商（2013）17号“关于撤销名称预核登记（2012）第07230001号名称预先核准登记的决定”的决定，撤销了名称预核登记（2012）第07230001号名称预先核准登记，被告撤销登记的行为是一种主动自纠的行为，应当予以肯定，虽然被告在企业名称登记、争议处理等方面的工作中存在瑕疵和不规范，但并没有侵害原告的合法权益，由于原告申请对名称预核登记（2012）第07230001号名称预先核准通知书予以延期的前提现已不复存在，故被告对原告申请延期不予核准并无不当，现原告要求撤销的（阜工商）登记内驳字（2013）001号企业名称驳回通知书的理由不能成立，故原告的诉讼请求本院不予支持。依据最高人民法院《关于执行若干问题的解释》第五十六条第（四）项的规定，判决如下：驳回原告吴正龙的诉讼请求。案件受理费50元，由原告吴正龙负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省盐城市中级人民法院。审判长 阎 萍审判员 周 衡审判员 王 军二〇一三年九月二十九日书记员 吴君辉附法律条文：最高人民法院《关于执行若干问题的解释》：第五十六条有下列情形之一的，人民法院应当判决驳回原告的诉讼请求：（一）略；（二）略；（三）略；（四）其他应当判决驳回诉讼请求的情形。