山东省东阿县人民法院民 事 判 决 书(2021)鲁1524民初2191号原告：姜兆福，男，1996年9月23日出生，汉族，住山东省聊城市东阿县。被告：聊城市宏鑫置业有限公司东阿分公司，住所地山东省聊城市东阿县工业街与S329交叉口西北角。负责人：石玉芳，总经理。委托诉讼代理人：袁鹏，山东德鼎律师事务所律师。原告姜兆福与被告聊城市宏鑫置业有限公司东阿分公司商品房预售合同纠纷一案，本院于2021年6月28日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告姜兆福、被告聊城市宏鑫置业有限公司东阿分公司委托诉讼代理人袁鹏到庭参加诉讼。本案现已审理终结。姜兆福向本院提出诉讼请求：1.判令被告聊城市宏鑫置业有限公司东阿分公司支付延期交房违约金共计27497.1元；2.判令被告聊城市宏鑫置业有限公司东阿分公司支付延期交房附加费用12000元（含违约期间租房费用5000元、看房交通费1000元、误工费1000元、精神损失费5000元）；3.本案诉讼费由被告聊城市宏鑫置业有限公司东阿分公司负担。事实和理由：姜兆福与聊城市宏鑫置业有限公司东阿分公司于2019年1月3日签订了《山东省新建商品房买卖合同（预售）》，合同约定姜兆福购买聊城市交叉口西北角的房屋一套，房屋总价款为607000元，聊城市宏鑫置业有限公司东阿分公司应于2020年12月31日交付房屋。姜兆福依约交付了房款，但聊城市宏鑫置业有限公司东阿分公司直到2021年6月3日才交付房屋。根据合同约定，聊城市宏鑫置业有限公司东阿分公司应当承担延期交房违约金（房屋总价款万分之三＊逾期天数151天）。聊城市宏鑫置业有限公司东阿分公司辩称，1.涉案房屋延期交付系因不可抗力及政府行为所致，我公司不构成违约，不应承担违约责任。合同虽约定于2020年12月31日交房，但因受重污染天气政府发布的响应文件强制停工及新型冠状病毒疫情的影响，总计停工201天，致使涉案工程无法按期竣工，进而造成我公司逾期交付涉案房屋。对于政府启动的重度污染天气应急响应、重大突发卫生事件1级响应，均系我公司不能预见、不能避免并不能克服的客观情况，均应认定为不可抗力，故合同约定的交房期限应顺延至2021年7月20日。我公司已于2021年5月31日短信通知原告交房，并将交房通知书邮寄给原告，签收时间为2021年6月4日，故我公司不构成违约。2.依据合同第九条：“该商品房交付时应当符合下列第1项所列条件：1.该商品房已经取得建设工程竣工验收备案证明文件”。我公司于2021年4月22日取得建设工程竣工验收备案证明文件后，已符合合同约定的交付条件，但由于政府规定的交房政策发生改变，交房必须以取得项目竣工综合验收备案证为条件，我公司于2021年6月1日才取得该证。我公司未能按合同约定的交房条件在2021年4月22日交房的原因系政府政策的变动，并非我公司自身原因所致，我公司认为2021年4月23日至2021年6月1日期间不应计算为逾期交房天数。3.原告主张的看房交通费、误工费、精神损失费均无法律依据，不应支持。租房费用和违约金的目的均系为了弥补原告的损失，二者只能择一选择，原告同时主张，于法无据。4.退一步讲，即便我公司构成违约，违约金亦应予以调整。原告的损失仅系因逾期交房而产生的租房费用，涉案房屋同地段房屋租金约510元/月（17元/日），而合同约定按全部房款日万分之三标准计算违约金为每日180.3元，显然违约金已远远超过租金的30%，请求法院依法调整。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。根据双方当事人当庭陈述、举证质证及辩论意见，本院认定事实如下：2019年1月3日，姜兆福与聊城市宏鑫置业有限公司东阿分公司签订了《山东省新建商品房买卖合同（预售）》，约定姜兆福购买聊城市，房屋总价款为607000元。合同第九条商品房交付条件：“该商品房交付时应当符合下列第1项所列条件：1.该商品房已取得建设工程竣工验收备案证明文件”。第十一条交付时间和手续：“（一）出卖人应当在2020-12-31前向买受人交付该商品房”。第十二条逾期交付责任：“除不可抗力外，出卖人未按照第十一条约定的时间将该商品房交付买受人的，双方同意按照下列第1.2种方式处理：1.按照逾期时间，分别处理（（1）和（2）不作累加）。（1）逾期在10日之内（该期限应当不多于第八条第1（1）项中的期限），自第十一条约定的交付期限届满之次日起至实际交付之日止，出卖人按日计算向买受人支付全部房价款万分之3的违约金（该违约金比率应当不低于第八条第1（1）项中的比率）。（2）逾期超过20日（该期限应当与本条第（1）项中的期限相同）后，买受人有权解除合同。买受人解除合同的，应当书面通知出卖人。出卖人应当自解除合同通知送达之日起15日内退还买受人已付全部房款（含已付贷款本金及利息部分），并自买受人付款之日起，按照4.75%（不低于中国人民银行公布的同期贷款基准利率）计算给付利息；同时，出卖人按照全部房价款的0.3%向买受人支付违约金。买受人要求继续履行合同的，合同继续履行，出卖人按日计算向买受人支付全部房价款万分之3（该比率应当不低于本条第1（1）项中的比率）的违约金。2.买受人未交清全部房款或银行按揭房款未到位之前，出卖人有权拒绝交付房屋，且出卖人不承担延期交房责任”。姜兆福依约交付了房款。2021年4月22日，东阿县建设工程服务中心向聊城市宏鑫置业有限公司东阿分公司出具《联合验收材料审核意见通知书》（编号：2021-8），载明：“项目名称：宏鑫·江北国际Ａ区1＃.2＃.3＃.4＃.5＃楼。专项验收事项：建设工程监督预验收。材料审核意见：该工程经监督抽查，质量控制资料和功能性检测资料齐全有效，安全和主要使用功能符合要求，预验收合格，同意进行联合验收。验收负责人：赵兴峰”。2021年6月1日，聊城市宏鑫置业有限公司东阿分公司就涉案工程取得东阿县行政审批服务局出具的《东阿县房地产开发项目竣工综合验收备案证》。2021年6月3日，聊城市宏鑫置业有限公司东阿分公司向姜兆福交付涉案房屋。另查明，购房合同签订后，聊城市重污染天气应急指挥部、东阿县重污染天气应急指挥部自2019年1月4日至2020年12月28日期间先后15次启动重污染天气Ⅰ级、Ⅱ、Ⅲ级应急响应，期间要求建筑业停止土石方作业等相关施工。2020年1月24日，因新冠肺炎山东省启动重大突发公共卫生事件Ⅰ级响应。2020年3月7日，山东省新冠肺炎疫情防控应急响应级别由重大突发公共卫生事件Ⅰ级响应调整为Ⅱ级响应。2020年1月24日至2020年3月7日期间，因受新冠肺炎疫情影响，被告停止施工。本院认为，原、被告签订的《山东省新建商品房买卖合同（预售）》系双方真实意思表示，合同内容未违反法律、行政法规的强制性规定，应为合法有效，双方均应依据合同约定履行各自义务。本案中，原告主张被告逾期交房151天，构成违约。被告对此不予认可，辩称截止至合同约定的交房日，涉案工程因受新冠肺炎疫情及重污染天气影响造成停工201天，交房时间应予以顺延；且因2020年1月1日起施行的《山东省房地产开发项目竣工综合验收备案管理办法》规定“房地产开发项目竣工综合验收合格并取得备案手续后，方可交付使用”，造成逾期交房40天（2021年4月23日至2021年6月1日），应在逾期天数内予以扣除。原告同意将因受新冠肺炎疫情造成的停工天数予以顺延，对其他顺延及扣除情况均不予认可。《中华人民共和国民法典》第一百八十条规定：“因不可抗力不能履行民事义务的，不承担民事责任。法律另有规定的，依照其规定。不可抗力是不能预见、不能避免且不能克服的客观情况。”关于双方争议的因重污染天气政府启动应急响应机制造成的停工，是否属不可抗力，是否应在交房期间内扣除并顺延。本院认为，政府行为在法理上讲属不可抗力的一种情形，被告作为房地产开发企业，对当地天气的污染程度、是否足以停止建筑工程施工以及影响工程施工的具体时间等，并非其可精准预知的，对于政府启动的重污染天气应急响应机制也不是其一个房地产企业能避免和克服的。故依据被告提交的聊城市重污染天气应急指挥部、东阿县重污染天气应急指挥部的文件及通知，结合涉案商品房买卖合同签订时间及重污染天气响应启动、解除的时间，本院认为自商品房买卖合同签订次日起因重污染天气造成停工124天，应予以顺延。2020年新冠肺炎疫情期间，为保障人民群众生命、财产安全，公共场所封禁、企业停工、停产并延迟开工，该情形在2019年1月原、被告签订《山东省新建商品房买卖合同（预售）》时双方皆无法预见，为遏制疫情所采取的防控措施亦属被告无法避免、无法克服之情形。故本院对被告辩称的因新冠肺炎疫情山东省启动重大突发公共卫生事件Ⅰ级响应，导致其自2020年1月24日至2020年3月7日期间停工的43天应予顺延的意见予以采信。对于被告辩称的因政府政策关于房屋交付条件产生变动，2021年4月23日至2021年6月1日期间不应计算为逾期交房天数的意见。本院认为，2020年1月1日起实施的《山东省房地产开发项目竣工综合验收备案管理办法》第十二条规定:“房地产开发项目竣工综合验收合格并取得备案手续后，方可交付使用……”。因该办法施行后，被废止的鲁建发[2009]11号《山东省房地产开发项目竣工综合验收备案办法》第六条规定：“开发项目经综合验收合格后，方可交付使用；综合验收不合格的，不得交付使用。”第七条规定：“开发企业交付商品房时，应当向买受人提供房地产开发项目竣工综合验收备案证明。”根据上述两规定，在商品房交付前，房产开发项目皆需竣工综合验收合格，并取得备案证明。新、旧规定关于商品房交付的条件并未发生实质性变更，故本院对被告关于房屋交付政策发生变更的意见不予采纳，2021年4月23日至2021年6月1日的期间不应予以顺延。综上，涉案房屋交付时间应顺延至2021年6月16日（2020年12月31日+124天+43天），被告于2021年6月3日交付涉案房屋不构成违约。故原告要被告支付逾期交房违约金及违约期间租房费、看房交通费、误工费、精神损失费等的主张无事实及法律依据，本院对原告的诉讼请求依法予以驳回。综上所述，依照《中华人民共和国民法典》第一百八十条、第四百六十五条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条的规定，判决如下：驳回原告姜兆福的诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费788元，减半收取计394元，由原告姜兆福负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省聊城市中级人民法院。审判员 王 芳二〇二一年七月三十日书记员 司兰兰