广东省广州市从化区人民法院民 事 判 决 书（2021）粤0117民初3344号原告：信基集团有限公司，住所地：广州市番禺区大石街南大公路250号会所405，统一社会信用代码：91440101663389491F。法定代表人：梅维生，职务：董事长。委托诉讼代理人：符俊、倪海，均系广东启源律师事务所律师。被告：广州市信和理财投资有限公司，住所地：广州市从化区城郊街从城大道622号，统一社会信用代码：914401016797072049。法定代表人：高楚潮。原告信基集团有限公司（以下简称“信基公司”）与被告广州市信和理财投资有限公司（以下简称“信和公司”）合同纠纷一案，本院于2021年4月16日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告信基公司的委托诉讼代理人符俊到庭参加诉讼，被告广州市信和公司经本院合法传唤无正当理由未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。信基公司立案时向本院提交起诉状，提出诉讼请求：1、请求判令被告退还原告投资款2000000元及利息297241.1元(以实际支付金额为基数，自每笔款项实际支付之日起按同期全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算暂计至2021年4月12日，实际主张至款项清偿之日止)；2、请求判令被告退还原告实际投入给乌石村委会的费用合计487643元及利息56406.85元（以实际支付金额为基数，自每笔款项实际支付之日起按同期全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率暂计至2021年4月12日，实际主张至款项清偿之日止）；3、请求判令被告支付原告违约金1000000元；4、本案诉讼费由被告承担。暂合计约：3841290.95元。庭审中，原告变更诉讼请求为：1、请求判令被告退还原告投资款2000000元及利息297241.1元(以实际支付金额为基数，自每笔款项实际支付之日起按同期全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算暂计至2021年4月12日，实际主张至款项清偿之日止)；2、请求判令被告支付原告违约金1000000元；3、本案诉讼费由被告承担。暂合计约：3297241.1元。事实和理由：原告信基集团有限公司与被告广州市信和理财投资有限公司于2017年2月20日签订《合作协议》（以下简称“协议”）。协议约定：原告与被告合作开发从化信基国际生态城项目，项目位于广州市从化区温泉镇乌石村，总规划面积2000亩。被告将其47亩项目用地开发权及义务转让给原告，并且被告负责本项目的土地征收等(协议第二条)，47亩项目用地开发权作价1000万元人民币，其中400万元以项目建成后的建筑物置换，600万元按进度支付(协议第三条)。被告承诺本项目用地中原告部分至少有300亩容积率不低于1.8的商业性质建设用地(或建设面积不低于36万㎡)(协议第四条)。若被告未能在两年内征得300亩以上项目用地的，则被告在一个月内退还本项目实际投入金额及利息给原告，并处罚人民币100万元，原告有权取消本协议。协议签订前，原告依协议约定于2017年1月24日支付进度款100万元，于2017年10月11日支付进度款100万元给被告。但被告至今仍未将其47亩项目用地开发权及义务转让给原告，也未能在两年内征得300亩以上项目用地。因被告的行为严重违反协议约定，原告为维护合法权益，诉至法院，请求依法判如所请。被告信和公司经本院合法传唤无正当理由未到庭参加诉讼，亦未向本院提交书面答辩意见，视为被告信和公司放弃答辩的权利。经审理查明，2017年2月20日，原告信基公司作为甲方，与被告信和公司作为乙方签订《合作协议》，相关内容约定如下：第一条、项目概况：本项目位于乙方所在区域广州市从化区温泉镇乌石村（详见四至图）。第二条、合作方式：双方同意以甲方为投资主体，乙方将其47亩项目用地开发权及义务（详见附件合同）转让给甲方，并且乙方负责本项目的土地征收、扶贫项目接洽，从化区域关系接洽、争取用地指标、组织村民会议、原始资料收集归档等工作。第三条、转让价及征地劳务费：1、47亩项目用地开发权作价1000万元人民币，并完成以下5点工作；其中400万元以项目建成后的建筑物置换，置换的建筑物以建筑成本价计算并由乙方从第一期开发优先挑选，其余600万元按以下进度支付：（1）甲方在本协议签订之日起3个工作日内向乙方支付进度款人民币100万元；（2）乙方促成甲方与乌石村委会签订合作意向书之日起3个工作日内，甲方向乙方支付进度款人民币100万元；（3）甲方与村达成合作征地协议后3个工作日内，甲方向乙方支付进度款人民币200万元；（4）待项目首次300亩用地指标落实到位后的3个工作日内，甲方向乙方支付进度款人民币100万元；（5）待1000亩征地完成并且交吉后的3个工作日，甲方向乙方支付进度款人民币100万元……4、上述费用为税后实际金额，由甲方完税后向乙方支付所有款项，乙方指定银行账户：开户行：中国农业银行；卡号：62×××12；户名：李舜。第四条、双方责任与权利……6、乙方承诺本项目用地中甲方部分至少有300亩容积率不低于1.8的商业性质建设用地（或建设面积不低于36万㎡），且达到连片、无争议、可建围墙的交吉条件。第五条、违约责任：1、若乙方未能在两年内征得300亩以上项目用地的，则乙方在一个月内退还本项目实际投入金额及利息给甲方，并处罚人民币100万元；甲方有权取消本协议，且甲方与该村的合作关系与乙方无关。落款处有甲方（原告）信基集团有限公司及乙方（被告）广州市信和理财投资有限公司盖公章确认，乙方法定代表人一栏有“李舜”签字确认。2021年4月20日，原告向被告发出《解除合同通知书》。又查明：2017年1月1日，被告信和公司出具《委托书》，载明：“委托人：广州市信和理财投资有限公司，受托人：李舜（身份证号码：），兹委托李舜代理委托人与信基集团签署关于从化区乌石村项目的《合作协议》。委托期限：自本委托书生效之日起一个月有效”。原告在2017年1月24日和10月11日，两次通过信基集团有限公司账户（卡号：36×××92）向李舜（卡号：62×××12）转账付款1000000元，转账付款凭证摘要分别载明：“投资款”“从化项目进度款”。另查明，2012年9月7日，从化市温泉镇乌石村民委员会作为甲方，与信和公司作为乙方签订了《合作协议合同书》，约定双方同意以甲乙双方为投资主体，乙方投入现金，甲方以自有47亩荔枝林地作价入股合作进行开发。再查明，本院审理的（2020）粤0117民初4726号案中，广州市从化区温泉镇乌石村民委员会起诉广州市从化红高粮果蔬专业合作社、李舜，案由为民间借贷纠纷和土地承包经营权出租合同纠纷，涉及上述2012年9月7日签订的《合作协议合同书》，该生效判决书中载明如下情况：“本院认证认为，被告李舜出示的《合作协议合同书》显示签订时间为：2012年9月7日，签订主体：甲方为“广州市从化区温泉镇乌石村民委员会”，乙方为“广州市信和理财投资有限公司”，原告在庭审中主张本案三方于2014年签订的合同已经取替了该合同，目前没有另一主体在经营该地块。被告李舜对原告主张的该事实无异议，并自认当时系挂靠广州市信和理财投资有限公司签订了该份合同”，“判决如下：……三、被告广州市从化红高粮果蔬专业合作社应于本判决生效后五天内将位于广州市从化区温泉镇乌石村的47亩荔枝林地交还给原告广州市从化区温泉镇乌石村民委员会”。以上事实有原告提供的《合作协议》及《合作协议合同书》、付款凭证、（2020）粤0117民初4726号《民事判决书》、《解除合同通知书》及快递单复印件、《情况说明》以及本案开庭笔录予以佐证。本院认为，原、被告双方自愿签订《合作协议》，协议内容没有违反法律强制性规定，《合作协议》合法、有效，对双方均产生法律约束力，双方均应按合同履行各自的义务，不得擅自变更或者解除合同。本案处理主要涉及三个问题：一是《合作协议》的状态问题，二是信和公司应否承担返还投资款及利息问题；三是信和公司应否支付违约金问题。1、《合作协议》状态问题。首先，《中华人民共和国合同法》第九十六条第一款规定：“当事人一方依照本法第九十二条第二款、第九十四条的规定主张解除合同的，应当通知对方。合同自通知到达对方时解除。对于有异议的，可以请求人民法院或者仲裁机构确认解除合同的效力”，本案立案受理后，原告向被告发出《解除合同通知书》，至今被告未对解除合同明确发表意见，本院确认双方《合作协议》自原告《解除合同通知书》到达被告时解除；其次，《中华人民共和国合同法》第九十八条规定：“合同的权利义务终止，不影响合同中结算和清理条款的效力”，本案中，虽然《合作协议》解除，但《合作协议》关于结算和清理的条款仍然有效。2、信和公司应否承担返还投资款及利息问题。如前所述，《合作协议》关于结算和清理的条款仍然有效，本案中，《合作协议》第五条“违约责任”中明确约定：“若乙方未能在两年内征得300亩以上项目用地的，则乙方在一个月内退还本项目实际投入金额及利息给甲方，并处罚人民币100万元；甲方有权取消本协议，且甲方与该村的合作关系与乙方无关”，故原告主张被告退还200万元进度款及支付利息的诉请合法有据，本院予以支持。利息计算时间上，《合作协议》没有明确约定，原告主张从每笔款项实际支付之日起算有理，本院予以支持。利息标准问题，双方在《合作协议》中并未明确约定，结合本案情况，原告支付了相应的进度款后，被告未履行其义务将约定地块交由原告，在此期间被告占用原告资金必给被告带来一定的损失，利息应以同期银行贷款利率计算为宜，具体而言，在2019年8月20日前，以中国人民银行公布的同期贷款利率计算，2019年8月20日后按同期全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算。3、信和公司应否支付违约金问题。《合作协议》第二条“合作方式”中约定：“双方同意以甲方为投资主体，乙方将其47亩项目用地开发权及义务（详见附件合同）转让给甲方，并且乙方负责本项目的土地征收、扶贫项目接洽，从化区域关系接洽、争取用地指标、组织村民会议、原始资料收集归档等工作”，但在本院审理的（2020）粤0117民初4726号案查明情况中可知，由李舜及广州市从化红高粮果蔬专业合作社与乌石村委签订的合作合同中涉及到的47亩荔枝林地与2012年9月7日信和公司与乌石村委签订的《合作协议合同书》中涉及的47亩荔枝林地为同一块林地，且2012年9月7日信和公司与乌石村委签订的《合作协议合同书》作为本案原、被告签订的《合作协议》的附件，由此可推，本案案涉47亩项目用地正是（2020）粤0117民初4726号案中判决处理的47亩荔枝林地，该地块经判决应交还给乌石村委，不再为被告信和公司所用，原告主张被告未将其47亩项目用地开发权及义务转让给原告，本院予以采纳。另外，关于案涉《合作协议》中被告信和公司承诺征收的300亩用地，原告主张该300亩项目用地并未落实到位，未能交由原告开发使用，被告对此未提出抗辩或举证说明，本院对原告主张也予以采纳。综上，《中华人民共和国合同法》第一百一十四条规定：“当事人可以约定一方违约时应当根据违约情况向对方支付一定数额的违约金，也可以约定因违约产生的损失赔偿额的计算方法”，被告未能将其47亩项目用地开发权转让给原告，亦未能将300亩项目用地征得并交由原告开发使用，应按照双方《合作协议》第五条“违约责任”的约定处理，故原告主张被告支付违约金100万元的诉请合法有理，本院予以支持。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第九十六条第一款、第九十八条、第一百零七条、第一百一十四条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下：一、被告广州市信和理财投资有限公司自本判决发生法律效力之日起十日内退还投资款2000000元及利息（1000000元自2017年1月24日起、1000000元自2017年10月11日起，至2019年8月19日，按中国人民银行规定的同期同类贷款利率计算；2019年8月20日起至款项清偿之日止，以2000000元为基数，按同期全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算）给原告信基集团有限公司；二、被告广州市信和理财投资有限公司自本判决发生法律效力之日起十日内支付1000000元违约金给原告信基集团有限公司；三、驳回原告信基集团有限公司的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费18765元，由被告广州市信和理财投资有限公司承担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于广东省广州市中级人民法院。审判长 李 健二〇二一年七月十一日书记员 郑梓康