.MsoNormal{margin-top:0cm;margin-bottom:0px}内蒙古自治区阿鲁科尔沁旗人民法院刑事判决书（2017）内0421刑初250号公诉机关内蒙古自治区阿鲁科尔沁旗人民检察院。被告人孙某，男，汉族，小学文化，农民，中共党员，现任某村党支部书记，户籍所在地内蒙古自治区，现住内蒙古自治区。无前科。因涉嫌犯贪污罪于2017年9月12日被阿鲁科尔沁旗人民检察院取保候审，2017年11月21日被本院取保候审。阿鲁科尔沁旗人民检察院以阿检公诉刑诉〔2017〕233号起诉书指控被告人孙某犯贪污罪，于2017年11月21日向本院提起公诉，本院于同日立案。本院依法组成合议庭，于2018年2月12日公开开庭审理了本案。阿鲁科尔沁旗人民检察院指派检察员阿拉坦图雅出庭支持公诉，被告人孙某到庭参加诉讼。现已审理终结。阿鲁科尔沁旗人民检察院指控，2014年，被告人孙某在担任某村党支部书记兼任村委会主任期间，利用协助上级人民政府统计、申报村危房改造户的职务便利，以非法占有为目的，采取编造虚假危房改造档案的手段，将不符合危房改造政策，也未实际进行危房改造的孙某1、刘某1、吴某、沈某1、鹿某等五户虚报为危房改造户，骗取了国家危房改造款72500元，被告人孙某将其中的51200元据为己有，剩余21300元按3300元和4500元的标准分给刘某1、孙某1、吴某、沈某1、鹿某等五户。2017年9月12日，被告人孙某向阿鲁科尔沁旗人民检察院投案自首。2017年9月22日，被告人孙某向阿鲁科尔沁旗人民检察院退缴了72500元赃款。公诉机关为证实上述事实，当庭出示并宣读了立案决定书、自首材料、任职情况的说明、天党发[2008]41号文件、证人于某、怀某、侯某1、刘某1、庞某、吴某、马某1、沈某1、李某、鹿某、孙某1、张某1的证言、危房改造文件、契约、房地产案卷、某村2014年12月农村低保名单、某村2014年危房改造档案、某村2015年农村牧区危房改造资金发放清册、内蒙古农村信用社储蓄取款凭条、账号明细表、扣押决定书、扣押财物、文件清单、中国邮政储蓄银行入账汇款业务凭单、户籍证明、被告人孙某的供述等证据。公诉机关认为，被告人孙某身为村基层组织人员，在协助上级人民政府从事行政管理工作过程中，利用职务之便，骗取国家危房改造补助资金72500元，数额较大，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第九十三条第二款、第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第一项之规定，事实清楚，证据确实、充分，应当以贪污罪追究其刑事责任。被告人孙某犯罪后自动投案，如实供述自己的罪行，根据《中华人民共和国刑法》第六十七条第一款之规定，系自首，可以从轻或者减轻处罚。被告人孙某在提起公诉前如实供述自己的罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，根据《中华人民共和国刑法》第三百八十三条第三款之规定，可以从轻、减轻处罚。建议判处被告人孙某一年六个月以下有期徒刑，并处罚金。根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十二条之规定，提请本院依法判处。被告人孙某对公诉机关指控的犯罪事实、罪名以及公诉机关当庭提举的证据均无异议。经审理查明，2014年，被告人孙某在担任某村党支部书记兼任村民委员会主任期间，利用协助上级人民政府统计、申报村危房改造户的职务便利，以非法占有为目的，采取编造虚假危房改造档案的手段，将不符合危房改造政策，也未实际进行危房改造的孙某1、刘某1、吴某、沈某1、鹿某等五户虚报为危房改造户，骗取国家危房改造补贴款72500元，被告人孙某将其中的51200元据为己有，剩余的21300元分给刘某13300元，分给孙某1、吴某、沈某1、鹿某每户4500元。2017年9月12日，被告人孙某自动向阿鲁科尔沁旗人民检察院投案。2017年9月22日，被告人孙某向阿鲁科尔沁旗人民检察院退缴赃款72500元。另查明，在本案开庭审理前，本院委托阿鲁科尔沁旗司法局对被告人孙某的有关情况进行调查评估，阿鲁科尔沁旗司法局就此出具阿社矫正字（2018）14号调查评估意见书，调查的情况及出具的评估意见为：被告人孙某的户籍所在地和居住地均为某村，有固定住所，已婚，农民，法律意识一般，业余生活单一，邻里关系良好，此前无违纪违法行为，家庭经济来源稳定，以种地为生，犯罪后悔罪态度诚恳，社会危害性相对不大；村民委员会负责人表示希望法院从轻判处，并表示如对被告人孙某适用社区矫正，愿意协助司法所对被告人孙某进行监督管理；家庭成员希望法院对被告人孙某从轻判处，并表示如对被告人孙某适用社区矫正，愿意承担矫正小组成员的义务，对被告人孙某进行监督管理；阿鲁科尔沁旗司法局天山口司法所建议对被告人孙某适用社区矫正管理；综合以上情况，被告人孙某适合社区矫正。上述事实，有经庭审举证、质证、本院予以确认的下列证据予以证实：1.阿检执检部门立〔2017〕2号立案决定书证实，阿鲁科尔沁旗人民检察院于2017年9月12日决定对孙某涉嫌贪污罪一案立案侦查。2.自首材料证实，被告人孙某于2017年9月12日自动到阿鲁科尔沁旗人民检察院投案。3.任职情况的说明、天党发[2008]41号文件证实，被告人孙某从2006年9月至2015年任某村村民委员会主任，从2008年11月10日至今任某村党支部书记。4.证人于某的证言证实，他从2012年至2015年任某村监委会主任，主要监督村民和党员开会，从2015年至今任某村党支部委员；某村2014年危房改造项目由党支部书记孙某负责，他未参与此事；2015年危房改造补贴款发放时，村里没有截留，他也没得过这些钱。5.证人怀某的证言证实，她从2000年至今任某村计生专干，从2012至2015年任某村党支部委员；某村2014年危房改造项目由党支部书记孙某负责，她未参与此事；2015年危房改造补贴款发放时，村里没有截留，她也没得过这些钱。6.证人侯某1的证言证实，他从2007年至2015年6月任某村村民委员会委员，从2015年6月至今任某村村民委员会主任；某村2014年危房改造项目由党支部书记孙某负责，他未参与此事；2015年危房改造补贴款发放时，村里没有截留，他也没得过这些钱。7.证人刘某1的证言证实，她家在某村只有一处宅基地，是将购买的两处宅基地合为了一处，共有四间砖石结构的平房，暂时没有产权证；1993年，她家花2600元钱购买了马某3的两间圆顶土房；2004年发生地震后，她家将这两间圆顶土房推倒重建，为了扩大宅基地面积，她家又花2000元钱购买了马某2位于马某3东院的房子，双方签订了合同，但时间太长合同丢了；2014年，孙某说可以帮她家以推倒重建的方式申请危房改造补贴，为此孙某伪造了房屋买卖的假合同，该合同上她和马某2的名字都不是本人所签，危房改造档案中她的名字也都不是本人所签；2015年2月17日（农历十二月二十九日），孙某给她3300元危房改造补贴款，之前孙某拿走了她丈夫庞某名下的”一卡通”。8.证人庞某的证言证实，他家在某村只有一处宅基地，共有四间砖石结构的平房，暂时没有产权证，这是将购买的两处宅基地合为了一处，一处是在1993年从马某3处以2600元购买的，一处是2004年发生地震后从马某2处以2000元购买的，这次签订了合同，但时间太长合同丢了；2014年，孙某说可以帮他家以推倒重建的方式申请危房改造补贴，为此孙某伪造了房屋买卖的假合同，该合同上马某2和她妻子刘某1的名字都不是本人所签，危房改造档案中刘某1的名字也都不是本人所签；2015年2月17日（农历十二月二十九日），孙某给他妻子3300元危房改造补贴款，之前孙某拿走了他的”一卡通”。9.证人吴某的证言证实，2012年9月2日，他以49000元购买了马某1家的房子，合同是张某2手写的，他和马某1各执一份，当时约定的房屋价款是50000元，但他实际给马某149000元；2014年春天，孙某说可以给他家申请危房改造项目，在申请过程中孙某找他要过身份证、户口簿、”一卡通”；经对危房改造项目第177号档案进行辨认，申请书上他的名字是本人所签，但2013年9月2日的契约是孙某伪造的，契约上他的名字是补签的，马某1的名字不是本人所签；2015年2月18日（农历十二月三十日），孙某给他4500元危房改造补贴款。10.证人马某1的证言证实，2012年9月2日，他将自家房屋卖给了吴某，合同是手写的，他和吴某各执一份，当时约定的房屋价款是50000元；经对危房改造项目第177号档案中2013年9月2日的契约进行辨认，这份契约上他的名字不是本人所签。11.2012年9月2日契约证实，2012年9月2日，吴某从马某1处购买房屋一处，约定的购买价格是50000元。12.证人沈某1的证言证实，他在某村有三间砖木结构平房，但在2004年之前登记在其父亲名下；2004年，经他同意，将这三间房屋过户到他哥哥沈某2的名下，但实际所有权人仍是他，后来沈某2在马跃忠处购买了房屋；2014年，他找孙某想用这处房屋申请危房改造项目，为了符合危房改造政策，他和沈某2签订了房屋买卖合同，用于房屋产权变更登记，并未实际进行买卖；经对危房改造档案进行辨认，他的名字都不是本人所签；危房改造补贴款是14500元，直接拨付至他的”一卡通”上，孙某拿着他的”一卡通”支取危房改造补贴款后，只给了他4500元。13.证人李某的证言证实，她和丈夫沈某1结婚后一直在某村居住，她家有三间房子。14.证人鹿某的证言证实，2013年9月份，他购买了同村王某的房子，并办理了过户；2014年，孙某对他说可以用这处房屋为其申请危房改造补贴，于是孙某拿着他的身份证和房产证进行办理；经对危房改造项目第176号档案进行辨认，只有房屋交易合同上的名字是本人所签；2015年初，他的”一卡通”里打入危房改造补贴款14500元，孙某拿着他的”一卡通”支取危房改造补贴款后，只给了他4500元。15.证人孙某1的证言证实，她家在某村有四处房产，她名下有三处房产，是在2012年10月6日从侯某3处购买的，分别登记在侯某2、葛某、刘某2名下，她丈夫张某1和侯某3签订了契约，这三处房产的房屋所有权证是在2014年3月份办理的，另一处房产在她丈夫张某1名下；2014年，她哥哥孙某以无房户购买房产为由为她家申请了危房改造项目，都是孙某经手办理的，当年她家的房子都不是危房，也都没有进行重建；经对危房改造项目档案进行辨认，她的名字都不是本人所签；孙某拿着张某1名下的”一卡通”将危房改造补贴款支取后，只给了她4500元。16.证人张某1的证言证实，他家在某村有四处房产，他名下有一处房产，他妻子孙某1名下有三处房产，这三处房产是在2012年10月6日从侯某3处购买的，分别登记在侯某2、葛某、刘某2名下，他和侯某3签订了契约，这三处房产的房屋所有权证是在2014年3月份办理的；2014年，他家申请了危房改造项目，具体申报过程是孙某1办理的，当年他家的房子都不是危房，也都没有进行重建，之后他家也得到了危房改造补贴款；经对危房改造项目档案进行辨认，2013年10月6日的买卖合同是他在2014年办理房屋所有权证时伪造的。17.2012年10月6日契约证实，2012年10月6日，张某1从侯某3处购买了房屋及整体院落。18.阿鲁科尔沁旗人民政府办公室阿政办发〔2014〕53号文件（关于转发阿旗农村牧区危房改造工作实施方案和2014年阿旗农村牧区危房改造工作计划的通知）、阿鲁科尔沁旗住房和城乡建设局阿住建发[2014]173号文件（关于转发阿旗农村牧区危房改造工作实施方案和2014年阿旗农村牧区危房改造工作计划的报告）、阿鲁科尔沁旗人民政府办公室阿政办发〔2014〕54号文件（关于转发2014年阿鲁科尔沁旗农村牧区危房改造分类补助资金标准的通知）、阿鲁科尔沁旗住房和城乡建设局阿住建发[2014]174号文件（关于转发2014年阿鲁科尔沁旗农村牧区危房改造分类补助资金标准的报告）、阿鲁科尔沁旗住房和城乡建设局阿住建发[2014]157号文件（关于调整2014年全旗农村牧区危房改造指标任务的通知）证实，文件中制定了补助对象、补助标准、建设标准、改造方式等政策；农村牧区危房改造补助对象重点是居住在危房中的分散供养的五保户、低保户、贫困残疾人家庭和其他贫困户；危房是指依据《农村危险房屋鉴定技术导则（试行）》鉴定属于整栋危房（D级）或局部危险（C级）的房屋；置换房屋不允许置换土房，必须是完好的砖瓦房，置换以房产过户的房产证为准；拟改造农村牧区危房属整栋危房（D级）的应拆除重建，属局部危险（C级）的房屋应修缮加固；农村牧区危房改造工作要坚持”一户一宅、建新拆旧”的原则，危房改造资金发放坚持”先建后补”（先建设、后验收、再补助）的原则；天山口镇2014年危房改造项目指标为187户。19.房地产案卷证实，在某村，庞某有自建的38.03平方米土木结构的房屋，刘某1有购买的107.09平方米砖木结构的房屋，吴某有自建的64.06平方米土木结构的房屋，鹿某有自建的64.96平方米砖木结构的房屋和97.87平方米土木结构的房屋，张某1有自建的66.40平方米土木结构的房屋，孙某1有从侯某2处购买的114.75平方米砖木结构的房屋，沈某2有从马跃忠处购买的67.90平方米的房屋，沈某3有自建的73.03平方米砖木结构的房屋，沈某3在2004年8月将该房屋过户到沈某2名下，沈某2在2014年6月将该房屋过户到沈某1名下。20.某村2014年12月农村低保户名单证实，该名单中没有鹿某、吴某、张某1（妻子孙某1）、沈某1（妻子李某）、庞某（妻子刘某1）等5户。21.某村2014年危房改造档案证实，2014年，鹿某、吴某、刘某1、孙某1、沈某1等5户申请危房改造并审批通过。22.某村2015年农村牧区危房改造资金发放清册证实，2015年，阿鲁科尔沁旗财政局向鹿某、吴某、张某1（妻子孙某1）、沈某1（妻子李某）、庞某（妻子刘某1）等5户每户发放危房改造补贴款14500元。23.账号明细表、内蒙古农村信用社储蓄取款凭条证实，2015年2月15日，沈某1名下账号×××、吴某名下账号×××、庞某名下账号×××、张某1名下账号×××分别汇入危房改造补贴款14500元，每户危房改造补贴款均于2015年2月16日被全部支取；2015年2月17日，被告人孙某从鹿某名下账号×××支取14500元。24.扣押决定书、扣押财物、文件清单、中国邮政储蓄银行入账汇款业务凭单证实，2017年9月22日，阿鲁科尔沁旗人民检察院从被告人孙某处扣押涉案款72500元，并于同日将72500元存入阿鲁科尔沁旗人民检察院专用账户。25.户籍证明证实，被告人孙某的基本情况以及其犯罪时已达到完全负刑事责任年龄。26.被告人孙某的供述证实，2017年9月12日，他主动到阿鲁科尔沁旗人民检察院说明天山口镇天林村（原某村）在2014年的危房改造项目落实情况；2014年，他任某村党支部书记兼任村民委员会主任，还是村危房改造领导小组组长，由他负责确定危房改造户，并对危房改造户的置换合同、申请手续进行审核和上报，当年危房改造户中有刘某1、沈某1、孙某1、鹿某、吴某等5户不符合危房改造政策，但他想让这5户顶名申报危房改造项目以骗取国家危房改造补贴款；刘某1家在2004年重建了四间砖石结构的平房，不是危房；沈某1申请危房改造项目的房屋不是置换来的，是沈某1自己家的房子，为了骗取危房改造补贴款他让沈某1和其哥哥沈某2制作了一份虚假的房屋买卖合同；吴某家的房屋是在2012年9月2日从马某1处购买的，孙某1家的房屋是在2012年10月6日从侯某3处购买的，鹿某家的房屋是在2013年从王某处购买的，按照危房改造政策，如果以置换的方式申请危房改造补贴必须是当年购买的房屋；在危房改造项目档案中，沈某1与沈某2之间的房屋买卖合同是本人签订后提供的，鹿某与王某之间的房屋交易合同是鹿某提供的，孙某1与侯某3之间的2013年10月6日买卖合同是假的，刘某1与马某2之间的买卖合同是他制作的假合同，吴某与马某1之间的2013年9月2日契约是假的，吴某在此份契约上签了字，除此之外，档案中”沈某1”、”鹿某”、”吴占才”、”孙某1”、”刘某1”、”马某2”的签名都是他签的；2015年初，危房改造补贴款足额发放至这5户”一卡通”上，每户14500元，他使用这5户的”一卡通”将危房改造补贴款72500元全部支取后，给庞某家3300元，给其余4户每户4500元，剩下的钱被他用于家庭生活支出。27.阿社矫正字（2018）14号调查评估意见书证实，经阿鲁科尔沁旗司法局调查评估，被告人孙某适合社区矫正。本院认为，被告人孙某身为村基层组织工作人员，在协助上级人民政府从事行政管理工作过程中，利用职务之便，骗取国家危房改造补贴资金人民币72500元，数额较大，其行为已构成贪污罪。公诉机关指控被告人孙某犯贪污罪的事实清楚，证据确实、充分，罪名成立。被告人孙某犯罪后自动投案，如实供述自己的罪行，系自首，并在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，依法可以从轻处罚；同时，根据被告人孙某的犯罪情节及悔罪表现，结合阿鲁科尔沁旗司法局调查的情况及出具的评估意见，将被告人孙某置于社区矫正确实不致再危害社会，也不会对所居住社区产生重大不良影响，对其依法可以宣告缓刑。综上，依据《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第（一）项、第三款、第九十三条第二款、第六十七条第一款、第七十二条第一款、第三款、第七十三条第二款、第三款、第五十二条、第五十三条第一款、第六十四条、《全国人民代表大会常务委员会关于第九十三条第二款的解释》、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第二款第（一）项、第十八条、第十九条第一款之规定，判决如下：一、被告人孙某犯贪污罪，判处有期徒刑一年，缓刑二年,并处罚金人民币十万元。（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。罚金已缴纳人民币七万元，剩余罚金人民币三万元限本判决生效后十日内一次性缴纳。）二、被告人孙某违法所得人民币72500元依法予以没收，上缴国库。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向赤峰市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审判长赵亚杰审判员曙光人民陪审员那日苏二○一八年二月十二日书记员兰海波