浙江省义乌市人民法院    民事判决书    （2021）浙0782民初8209号     原告：义乌市俊佳化纤有限公司，住所地：义乌市上溪镇义西工业园区。       法定代表人：吴效能。       委托诉讼代理人：丁志坚，北京盈科（义乌）律师事务所律师。       委托诉讼代理人：葛碧云，北京盈科（义乌）律师事务所律师。       被告：季家旭，男，1972年11月20日出生，汉族，住义乌市北苑街道季宅**。       委托诉讼代理人：陈献华，浙江红太阳律师事务所律师。       委托诉讼代理人：楼雪梦，浙江红太阳律师事务所律师。       原告义乌市俊佳化纤有限公司（以下简称俊佳公司）为与被告季家旭建设用地使用权纠纷一案，于2021年5月10日向本院提起诉讼，本院受理后，依法由审判员季东勤适用简易程序，于2021年6月2日公开开庭进行了审理。原告俊佳公司的法定代表人吴效能及其诉讼代理人丁志坚，被告季家旭的诉讼代理人陈献华到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。       原告俊佳公司向本院提出诉讼请求：判令解除原、被告于2004年11月6日签订的《协议书》。事实与理由：2000年，原告受让取得坐落在义乌市上溪镇义西工业园区工业用地一块，占地3732.5平方米。因资金紧缺无力完成全部建房，2004年11月6日，原、被告签订一份《协议书》，约定将其中的约1288平方米的土地委托被告建房，并在房屋建成后出卖给被告，建房所需资金由被告承担。房屋转让价为524700元加上建房资金。其中第七条约定：甲方（原告）如中途反悔，除了立即返回524700元外，应立即付清乙方（被告）垫资的建房款，并支付违约金300万元。乙方如中途反悔，应支付甲方违约金额300万元，但甲方应返回乙方已付524700元以及建房垫资款。协议签订后，原告依约履行了义务。但被告却没有配合原告，双方签订转让协议之后，在投入建造厂房时，被告自行把原来统一规划建造的图纸，要求单独设计、单独建造，导致原告无法统一办理建设工程规划许可证和建设工程施工许可证，由于相应的建设工程许可证没有办理，导致房屋竣工验收后无法将被告受让部分的房地产进行初始登记。这是被告方没有履行配合义务构成违约。自从被告受让的房地产建成之后，在该涉案房地产所需要交纳的建筑税、生产用房税等税收从2006年至今被告方都没有承担和支付其占有部分面积房地产的相关税收，导致原告方为其垫付了各种税收金额共计441575元。       被告季家旭答辩称，1、原被告间达成的土地使用权转让合同系双方真实意思表示，不违反法律、行政法规的强制性规定，也没有合同无效的其他情形，被告自受让后在该地块上建造了房屋，并占有使用至今，合法有效；2、原告要求解除土地使用权转让合同，不符合约定解除的情形；3、原告要求解除土地使用权转让合同，不符合法定解除的情形；4、目前涉案土地使用权暂不能办理变更登记，系属于原告违约，被告有权主张继续履行合同；5、在原告没有支付或者赔偿被告案涉房地产的市场价值前，原告无权解除土地使用权转让合同；6、针对原告陈述的原告为涉案土地交纳了亩产税事宜。在2021年前被告都是自己投资的公司在使用涉案房地产，且每年都交纳税收六七十万元，完全可以达到政府要求的亩产税收指标。但鉴于今年，原告三番五次要求解除双方于2004年11月6日签订的土地使用权转让合同，被告才将自己的公司搬离了该宗土地。对于原告交纳的相应税收，原告目前没有提供相应证据。被告认为如果原告能够提供相应证据，根据公平原则，被告也会依法承担相应的税收负担。       原告提供的证据及被告的质证意见：       一、协议书复印件一份，证明原、被告间存在建设用地使用权转让法律关系的事实。       二、当庭提供完税证明、纳税证明、发票，证明2006年到2019年包括被告占有的房地产在内，所有的税金都是原告方交纳的，被告方没有交纳过分文，总共为被告交纳了441575元。       三、当庭提供房屋租赁合同复印件一份，证明被告将涉案房地产出租，每年获得42万多元的事实。       被告的质证意见：       对证据一的真实性、关联性没有异议，对合法性、证明目的有异议，原告以盈利为目的倒卖土地使用权涉嫌违法，被告保留追究原告倒卖土地使用权法律责任的权利。证据二的真实性、合法性没有异议，对关联性、证明目的有异议，原告的税收是原告的法定义务，与原被告间达成的土地使用权转让合同并没有关联性，原被告间达成的土地使用权转让合同并未约定被告的税收分担问题。在双方达成协议时，原告将涉案土地远高于政府出让价转让给被告，原告已经取得了非常大的经济利益，原告应当考虑到今后税收负担，既然当时没有约定，那么该等税收负担理应由原告自行承担。证据三的真实性、合法性没有异议，对关联性、证明目的有异议，被告从原告处受让涉案土地后，在该土地上建造了房屋，投入了大量的资金，在2020年12月1日前都是由被告投资的公司使用，一直依法纳税，年均产生税收约60-70万元，完全可以覆盖政府要求的亩产税收指标。在去年年底，原告多次要求解除合同拿回厂房的情况下，被告将公司搬离涉案厂房并对外出租，所以达不到原告的证明目的。       被告提供的证据及原告的质证意见：       一、协议书复印件一份，证明原被告间存在建设用地使用权转让法律关系。       二、收条复印件三份，证明被告向原告支付土地转让款524700元。       原告的质证意见：       对协议的真实性及收条没有意见，认可被告方支付的52.47万元转让款。       本院认证意见，原、被告双方对对方提供的证据真实性均无异议，本院对上述证据真实性予以确认。       根据本院认定的证据，结合当事人陈述，认定如下事实：       2000年，原告受让取得坐落于义乌市上溪镇义西工业园区工业用地一块，占地3732.5平方米。2004年11月6日，以原告为甲方，被告为乙方，双方签订《协议书》一份，载明：甲方在义乌市上溪义西工业园区受让取得土地一块，因资金紧缺无力继续建房，故甲方决定将部分尚未建房的土地委托乙方建房，并约定在房屋建好后出卖给乙方。现双方就此进行协商，达成以下协议，以便双方共同遵守。一、甲方受让的位于义乌市上溪义西工业园区内土地约1288平方米（40×32.2，其中建筑占地约600余平方米）委托乙方建房。甲方应办好建房所需的一切手续，包括建设用地规划许可证、建设用地许可证、建设工程规划许可证、建设工程施工许可证等。二、建房所需资金全额由乙方垫资（垫资额以乙方付给建筑单位以及监理单位等款项的收款人凭证为凭）。三、房屋建好后，该房屋由乙方直接接收管理、使用、收益，并出卖给乙方所有，出卖的房屋包括占地面积和四周面积（总面积约为1288平方米）。四、房屋买卖价格为524700元加上建房所需资金。五、本协议签订时，乙方付给甲方524700元，建房垫资款由乙方向建筑单位支付，甲方不得再以任何理由增加房屋买卖价格。六、甲方在房屋竣工验收合格后应当立即办出房屋所有权证和土地使用权证，同时协助乙方办理房屋所有权和土地使用权过户手续，过户费用由乙方承担。七、甲方如中途反悔，除了立即返回524700元外，应立即付清乙方垫资的建房款，并支付违约金300万元。乙方如中途反悔，应支付甲方违约金300万元，但甲方应返还乙方已付的524700元以及建房垫资款。八、本协议甲方双方签字后生效。上述协议签订后，被告支付了转让款524700元，并在受让土地上建成房屋占有使用至今。2009年9月21日，原告受让的土地办理了国有土地使用权证，证书号：义乌国用（2009）第XXXX号，座落为上溪镇萧皇路XX号，使用面积为3732.5平方米。原告自建部分的房屋办理了产权证，证号为：义乌房权证上溪字第XXXX号，建筑面积748.94平方米。       另查明，现原告受让的工业用地根据政策目前尚不能分割转让。       本院认为，原、被告签订的协议书系双方真实意思表示，不违反法律强制性规定，应属有效。协议签订后，双方均按约履行，被告也在受让的土地上建成房屋并占有使用至今。现因政策原因未能办理分割过户，不属哪一方违约。原告认为被告未支付因建设用地产生的相关税费，该费用为多少及是否应由被告负担，在协议书中并未约定，原告以此认为被告违约依据不足，该事由可另案解决。原告认为合同第七条约定了解除事由，但被告并不同意解除，在双方未协商一致情况下主张解除合同不利于维护交易与诚实守信的价值导向。综上，原告的诉讼请求，本院不予支持。依照《中华人民共和国合同法》第五条、第六条、第八条、第六十条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民法典〉时间效力的若干规定》第一条第二款的规定，判决如下：       驳回原告义乌市俊佳化纤有限公司的诉讼请求。       案件受理费40元（已减半），由原告负担。       如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于浙江省金华市中级人民法院。       审判员季东勤     二〇二一年七月十五日     书记员周胜