陕西省西安市未央区人民法院民 事 判 决 书 （2021）陕0112民初1634号原告：江苏省苏中建设集团股份有限公司。住所地：江苏省海安县。统一社会信用代码XXXXXXXXXXXXXX6169。法定代表人：笪鸿鹄，董事长。委托诉讼代理人：郭云飞，陕西稼轩律师事务所律师。委托诉讼代理人：闫佳音，陕西稼轩律师事务所实习律师。被告：西安精筑置业有限公司。住所地：西安市大明宫遗址区玄武路78号办公楼东区二层西安曲江大明宫遗址区保护改造办公室。统一社会信用代码9161013333369037X1。法定代表人：常青，执行董事。委托诉讼代理人：魏武宁，陕西庄威律师事务所律师。委托诉讼代理人：刘练，陕西庄威律师事务所律师。被告：西安卓一置业有限公司。住所地：陕西省西安市高新区。统一社会信用代码91610131073403695X。法定代表人：常青，执行董事。委托诉讼代理人：魏武宁，陕西庄威律师事务所律师。委托诉讼代理人：刘练，陕西庄威律师事务所律师。原告江苏省苏中建设集团股份有限公司（以下简称苏中公司）与被告西安精筑置业有限公司（以下简称精筑置业公司）、西安卓一置业有限公司（以下简称卓一置业公司）建设工程施工合同纠纷一案，本院受理后，本案适用普通程序，由审判员蒲小荣独任审理。原告苏中公司委托诉讼代理人郭云飞、闫佳音，被告精筑置业公司、卓一置业公司共同委托诉讼代理人魏武宁、刘练到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告苏中公司向本院提出诉讼请求：1、判令被告一向原告退还保证金50万元，并赔偿利息损失（利息以50万元为基数，自2017年9月22日至2019年8月19日的利息按照中国人民银行同期同类贷款利率计算，自2019年8月20日期至实际清偿之日止的利息按照全国银行间同业拆借中心公布的市场报价利率计算）；2、判令被告二对被告一的上述债务承担连带偿还责任；3、本案诉讼费、保全费等费用由被告承担。事实与理由：2017年8月，其花500元购买了精筑置业公司的招标文件，并支付了5000元图纸及相关资料押金。2017年9月22日，其向精筑置业公司缴纳了50万元“西安XXXXX广场建设工程项目”的投标保证金，后其并未收到中标通知书，精筑置业公司仅退还了5000元图纸及材料押金。其多次催要保证金，但精筑置业公司以资金紧张为由未退还。其认为精筑置业公司的行为已违反《招标投标法》及《合同法》的相关规定，构成违约，应向其返还保证金，并承担资金占用期间的利息。精筑置业公司系只有卓一置业公司一个股东的一人公司，应对精筑置业公司的债务承担责任。故诉至法院，望判如所请。被告精筑置业公司辩称，本案所涉项目不属于必须招标项目，双方在招投标后已经签订施工合同，原告也认可合同真实性，根据最高法院审理建设工程合同纠纷案件司法解释规定，双方签订合同合法有效，招标文件是施工合同的有效组成，根据招标文件规定原告应在中标后签订施工合同前缴纳300万元保证金，否则投标保证金将被罚没。原告在中标后未缴纳300万元履约保证金，故50万元保证金不应退回，故请求驳回原告诉请。被告卓一置业公司辩称，施工合同是原告与精筑置业公司签署，根据合同相对性，其不应承担责任。精筑置业公司与其不存在人格混同，精筑置业公司出资已实缴到位，故其不应承担责任。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。根据相关证据本院认定事实如下：2017年8月，招标人精筑置业公司招标文件中，工程名称XXX·XX广场，工程地址西安市XX路与XXX路十字东北角，结构形式地下3层地上28层，建筑面积约4.7万㎡，框架剪力墙结构，投保人资质要求企业资质房屋建筑工程施工总承包壹级及以上资质，发标时间2017年8月21日，递交资格审查文件及投标文件截止时间2017年9月25日，投标费用：1、投保人购买《招标文件》（含电子清单）费用500元每套，此费用不退；2、发标时各投保人向招标人交纳图纸及相关资料押金5000元，在招标人与中标人签订合同后，向中标人和其它中标候选人以转账 或支票形式无息退还图纸押金。第五条约定：投标保证金50万元，需在投标截止日前递交发包人，中标通知书发出后七日内无息退还非中标单位的投标保证金，中标单位待缴纳履约保证金后无息退还。若发生下列情况之一，投标保证金将被没收：投标人在投标有效期内撤回其投标文件；中标人未能在规定期限内提交履约保证金或签订合同协议；其它损害招标人利益的情形。履约保证金：签订协议前收取承包方300万元履约保证金（需为现金）。2017年9月4日，精筑置业公司以电子邮件形式将《招标文件》发送苏中公司员工高XX邮箱。2017年9月22日，苏中公司通过银行转账向精筑置业公司支付50万元投标保证金。2017年9月23日，苏中公司向精筑置业公司递交关于XXX·XX广场建安工程项目《投标文件》（资格审查标）、（商务标）、（技术标），10月16日递交投标文件补充资料，10月26日递交（商务标第二次报价）内有投标函苏中公司投标价人民币96965838.56元，10月26日递交（商务标第三次报价）内有2017年11月2日投标函苏中公司投标价人民币96534430.6元。2018年4月12日，精筑置业公司通过银行转账向苏中公司退还5000元图纸押金。庭审中，精筑置业公司提交2017年10月31日中标通知书，内容有，江苏省苏中建设集团股份有限公司：贵公司参与投标的“XXX·XX广场建安工程施工” 项目，经我司招标委员会综合评定并报公司董事会决定，现确认你公司为工程总承包中标单位。中标金额96534430.6元。请贵公司接到本中标通知书后，尽快与我司相关部门联系、洽谈、签订合同事宜。还提交2017年12月26日双方签订的《陕西省建设工程施工合同》，合同价款96534430.6元。苏中公司在该合同上加盖公章及法定代表人印章，委托代理人签名。精筑置业公司称，苏中公司中标后领取了中标通知书，何时何人来领取的记不清了，没有书面签收手续，施工合同有十一份，苏中公司盖章后将合同拿到精筑置业公司盖章，拿走自己的合同。苏中公司未按招标文件约定的在签约前交付300万元履约保证金，其重新找西安市建总工程集团有限公司施工。苏中公司称，其一直等着中标通知，但是没有收到中标通知书，施工合同有正本两份及副本九份，精筑置业公司盖章后未给其返回合同，合同上印章真实，是精筑置业公司让其提前在10月下旬盖章的。另查，西安卓一置业有限公司于2013年7月11日经核准成立，注册资本15000万元，法定代表人常青，公司股东门少华、常青各出资7500万元。精筑置业公司于2015年5月20日成立，注册资本壹亿元人民币，法定代表人常青，法人股东西安卓一置业有限公司。苏中公司于2020年7月8日向西安市雁塔区人民法院起诉，并申请财产保全，雁塔法院于2020年7月30日作出（2020）陕0113民初14004号民事裁定，冻结两被告银行存款560826.29元。2020年9月18日该院作出（2020）陕0113民初14004-1号民事裁定，将本案移送本院。本院认为，《招标投标法》第四十三条明确规定，在确定中标人前，招标人不得与投标人就投标价格、投标方案等实质性内容进行谈判。该法第五十五条规定，依法必须进行招标的项目，招标人违反本法规定，与投标人就投标价格、投标方案等实质性内容进行谈判的，中标无效。本案中，精筑置业公司对XXX·XX广场项目进行招标，苏中公司根据招标文件进行投标，在 2017年10月26日递交的《投标文件》（商务标第三次报价）内附有2017年11月2日苏中公司投标函，投标价人民币96534430.6元，2017年10月31日精筑置业公司出具的中标通知书中苏中公司中标金额96534430.6元，施工合同的合同价款96534430.6元，说明在中标以前，双方当事人就中标价格进行了实质性商谈。由于双方违反法律禁止性规定，中标无效，双方签订的施工合同亦无效，精筑置业公司收取苏中公司的50万元投标保证金应予返还，苏中公司主张返还保证金50万元并赔偿利息损失，于法有据，应予支持。唯苏中公司主张卓一置业公司承担责任证据不足，本院不予支持。综上，依照综上，依照《最高人民法院关于适用时间效力的若干规定》第一条，《中华人民共和国招标投标法》第三条、第四十三条、第五十五条，《中华人民共和国合同法》第五十二条、第五十八条，《最高人民法院关于审理建设施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条,《最高人民法院关于适用的解释》第九十条之规定，判决如下：一、被告西安精筑置业有限公司于本判决生效后十日内返还原告江苏省苏中建设集团股份有限公司保证金50万元，并赔偿利息损失 （以50万元为基数，自2017年9月23日起至2019年8月19日按照中国人民银行同期同类贷款利率计算，自2019年8月20日起至实际付清之日止按同期全国银行同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算）；  二、驳回原告其余诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费9448元、保全申请费3324元（原告均已预交），由被告西安精筑置业有限公司负担。如不服本判决,可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状,并按对方当事人或者代表人的人数提出副本,上诉于陕西省西安市中级人民法院。审  判  员   蒲小荣    二〇二一年七月六日 书  记  员    杨利荣  1