广东省广州市越秀区人民法院民 事 判 决 书（2019）粤0104民初40416号原告：凌炳亮，男，1962年1月9日出生，汉族，住广州市白云区。原告：凌少泉，男，1968年11月24日出生，汉族，住广州市白云区。原告：李燕娴，女，1962年5月20日出生，香港特别行政区居民，原告：张庆标，男，1957年8月16日出生，香港特别行政区居民，四原告共同委托诉讼代理人：丁自勇,广东金桥百信律师事务所律师。被告：广州市白云区石井街潭村经济联合社，住所地广州市白云区石井街潭村东大街52号。法定代表人：凌启棉，社长。被告：广州市白云区石井街潭村第三经济合作社，住所地广州市白云区石井街潭村南新三巷1号。法定代表人：凌锦胜，社长。两被告共同委托诉讼代理人：张颖，广东连越律师事务所律师。两被告共同委托诉讼代理人：王嘉，广东连越律师事务所实习律师。原告凌炳亮、凌少泉、李燕娴、张庆标诉被告广州市白云区石井街潭村经济联合社（以下简称潭村经济联合社）、广州市白云区石井街潭村第三经济合作社（以下简称潭村第三合作社）土地租赁合同纠纷一案，本院受理后依法组成合议庭，适用普通程序公开开庭进行审理，四原告的共同委托诉讼代理人丁自勇，两被告的共同委托诉讼代理人张颖、王嘉到庭参加诉讼。本案现已审理终结。四原告共同向本院提出诉讼请求：1.判决被告潭村经济联合社退还原告凌炳亮10万元潭村大赤路扩路集资款；2.判决被告潭村第三合作社退还四原告赤咸地信誉金2万元；3.判决两被告赔偿四原告填土损失费用648900元；4.诉讼费由两被告负担。事实与理由：四原告与两被告于2006年12月2日签订《土地有偿使用意向书》，四原告在两被告通知下开始填土工作，后因两被告原因导致填土工作中止，并经法院认定上述《土地有偿使用意向书》无效。四原告为履行《土地有偿使用意向书》向被告潭村第三合作社缴纳了2万元信誉金，向潭村经济联合社缴纳了10万元扩路集资款，并为填土工作花费648900元。由于两被告过错导致四原告上述损失，应当予以返还赔偿。两被告共同辩称，1.根据《土地有偿使用意向书》约定，原告缴纳2万元信誉金归被告所有，原告要求返还无事实依据；2.原告缴纳的10万元集资款属于村委筹资用于公共福利，与本案无关，且筹资在本案意向书无效之后，原告要求被告返还无事实依据；3.根据卫星图像显示，原告并未在涉案地块上进行填土工程，原告仅提供了收据，没有发票、相应工程资料以及涉案地块进行填土工程的相关许可证明文件，其主张返还填土费用无法律依据。综上，应当驳回四原告的全部诉讼请求。经审理查明：2006年12月2日，两被告（甲方）与四原告（乙方）签订《土地有偿使用意向书》，约定：经双方协商，甲方意向将座落潭村三社赤咸涌以东土名“赤咸”地块的部分给乙方开发建设使用。双方本着平等互利的原则将该将地块开发建设，订立意向如下：一、有偿使用面积约20000平方米，南至北约200米，西至东约100米（实际使用面积按实地丈量或测量面积为准并制图，双方签名盖章确认，在签订合同时作为附件）。二、有偿使用期为28年，由双方签订有偿使用合同时确定起止时间。三、有偿使用费头三年每月每平方米4.00元，每三年为一个递增期，由第四年开始，在上期基数递增10%，按此类推。四、为表示合作的诚意和信誉，在签订意向书当日，乙方交付人民币贰万元意向定金给甲方，此意向定金能在六个月内办好用地报建手续并签订正式合同时可无息退还乙方或转作合同履约定金。五、甲方考虑到该地块的耕作条件，同意乙方在2007年3月1日方可开始填土工作，填土期为四个月。填土期内如无出现行政干预，填土期满不管乙方是否填土完毕，甲方开始计算给予乙方的办理报建及基建期限。如甲方不能在2007年3月1日起将该地交给乙方填土或在填土时出现行政干预，则按推迟或受行政干预影响的天数顺延。六、甲方在乙方四个月的填土期满开始计算，给予乙方六个月的办理报建手续及八个月的基建期，此期间甲方免收乙方有偿使用费。如六个月的办理报建手续期满，不管乙方报建手续是否办妥，不再延期，乙方愿意使用该地块，必须与甲方签订有偿使用合同。否则，本意向书即自行失效终止。乙方所付意向定金甲方不予退还。双方互不追究责任，互不补偿，由此甲方对该地块可与第三方另行签订合作意向或合同。七、乙方能在意向书商定的时限内与甲方签订合同，在签订合同时乙方向甲方交付二个月使用费的履约定金人民币壹拾陆万元。合同履约定金在合同期满时无息退还乙方或作乙方后期抵扣使用费。八、乙方该地块投资建设的必须是钢筋混凝土框架结构的建筑用作专业市场或厂房。九、永久供水、供电设施由乙方申报、安装并负责所需费用，甲方配合乙方报装。在施工期间如乙方需要，甲方只提供乙方临时用水两寸水管，用电30kw，由乙方装表使用，水电费按标准交付并各加收15%的损耗费。十、由乙方负责自行办理该地的用地及报建手续，缴纳所需的费用，承担在该地块投资建设可能出现的风险及经济损失。甲方只协助提供相关的资料及证明给乙方办理相关手续。十一、本意向书可作为双方正式签订合同前具有法律约束力的合同要约或承诺。待双方签订正式合同时再进一步完善和细化合同的相关条款。十二、由本意向书签订生效之日起到意向书商定的期限内，甲方不能与乙方以外的第三方签订对该地块的使用意向。十三、本意向书一式四份，甲乙双方各执存两份，双方签字盖章之日起生效等。两被告向人民法院起诉请求确认上述《土地有偿使用意向书》无效，广东省广州市中级人民法院于2019年7月15日作出（2018）粤01民初1167号《民事判决书》，判决确认原被告签订的涉案《土地有偿使用意向书》无效。原被告均未对该判决提起上诉。被告潭村第三合作社于2006年12月2日向四原告开具《收据》，载明收到四原告交来赤咸地信誉金20000元。被告潭村经济联合社于2008年6月17日向原告凌炳亮发出《通知》，载明为改善潭村大桥与石槎路的大赤路交通拥挤状况，该联合社拟在近期由村社提供土地并负责牵头组织实施，将该路原8米水泥路面再扩宽8米，全长约500米，新安装DN600排水管约350米，工程费用约需60多万元，为使该工程早日进行，于2008年6月17日下午在潭村联社召开沿线受益单位参加的工程集资协调座谈会，经与会成员单位商议，本次工程凌炳亮需承担出资10万元等。后附“潭村大赤路扩路有关单位集资金额”列表，载明除凌炳亮10万元外，还有苏汉潮15万元、广州新源粮油批发有限公司10万元、广州新穗巴士有限公司10万元、凌永华1万元、广州市好运来家具有限公司8万元、凌建强1万元、广州市医药有限公司5万元。被告潭村经济联合社于2008年6月18日向原告凌炳亮开具《收据》，载明收到凌炳亮潭村大赤路扩路集资款10万元。原告表示该集资款系基于涉案《土地有偿使用意向书》使用地块强行摊派，并非自愿缴纳。原被告均提交了广州市规划和自然资源局白云区分局提供的石井街2006年-2008年卫星遥感影像图。原告认为根据卫星遥感影像图可看出涉案地块存在填土工程，被告则认为不存在填土工程。四原告为证实填土工程费用，提交一份《收据》，显示开具时间为2007年3月26日，载明收到凌炳亮“赤咸”地块填土费用：每立方米35元，填土方数12360平方米、高1.5米共18540立方米，金额648900元。落款加盖“广东广晟南方建设有限公司”印章。四原告表示当时系以现金支付该费用，应该是向挂靠在广东广晟南方建设有限公司的泥头车个体支付的费用，由于时间较长，无其他证据佐证费用支付。经本院发函调查上述《收据》真实性，广东广晟南方建设有限公司向本院出具复函，称其公司于2017年10月24日由“广东广晟南方建设公司”更名为现名称，上述收据开具时间为2007年3月26日，收据收款人印章印文为“广东广晟南方建设有限公司”，该时间点其未登记使用该名，另经公司财务部门查核，未开具该收据等。并附有广东省工商行政管理局出具的核准变更登记通知书，显示广东广晟南方建设公司于2017年10月24日经核准变更登记企业名称为广东广晟南方建设有限公司。本院认为：原告张庆标、李燕娴是香港特别行政区居民，本案为涉港土地租赁合同纠纷，应参照涉外民商事案件程序处理。根据《中华人民共和国涉外民事关系法律适用法》第四十一条“当事人可以协议选择合同适用的法律，当事人没有选择的，适用履行义务最能体现该合同特征的一方当事人经常居所地法律或者其他与该合同有最密切联系的法律”的规定，涉案租赁合同的签订及标的物均在我国内地，依据最密切联系原则，应适用我国内地法律作为准据法。原被告签订的涉案《土地有偿使用意向书》已被生效裁判文书确认无效。《中华人民共和国合同法》第五十八条规定，“合同无效，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任”。本案争议焦点即为原告主张的各项费用是否属于两被告因合同取得的财产或原告因合同受到损失，本院依照原告各项主张认定如下：关于信誉金部分。根据被告潭村第三合作社开具的《收据》，其收取了四原告就《土地有偿使用意向书》交纳的信誉金20000元，系因合同取得的财产，应当予以返还。关于扩路集资款部分。根据被告潭村经济联合社开具的《收据》，其收取了原告凌炳亮交纳的扩路集资款10万元。该款虽然不是《土地有偿使用意向书》约定款项，但根据被告潭村经济联合社向原告凌炳亮发出的《通知》所载，该款应当是由“沿线受益单位”出资，若非为履行涉案《土地有偿使用意向书》，原告凌炳亮也不会负有该出资义务，故该款项也应视为被告潭村经济联合社因《土地有偿使用意向书》取得的财产，应当予以返还。关于填土费用部分。四原告就填土费用支出仅提供了一份落款为“广东广晟南方建设有限公司”印章的收据，无其他任何填土工程及付款凭证予以佐证。而根据广东广晟南方建设有限公司向本院出具的复函，该收据并非其开具，其在收据所载时间点也未使用该名称，故四原告主张的填土费用缺乏依据，本院不予支持。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第五十六条、第五十八条以及《最高人民法院关于适用时间效力的若干规定》第一条第二款的规定，判决如下：一、被告广州市白云区石井街潭村经济联合社应于本判决发生法律效力之日起十日内，返还扩路集资款100000元给原告凌炳亮；二、被告广州市白云区石井街潭村第三经济合作社应于本判决发生法律效力之日起十日，返还信誉金20000元给原告凌炳亮、凌少泉、李燕娴、张庆标；三、驳回原告凌炳亮、凌少泉、李燕娴、张庆标的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案受理费11489元，由原告凌炳亮、凌少泉、李燕娴、张庆标负担9696元，被告广州市白云区石井街潭村经济联合社负担1494元，被告广州市白云区石井街潭村第三经济合作社负担299元。如不服本判决，原告张庆标、李燕娴可在判决书送达之日起三十日内，原告凌炳亮、凌少泉及两被告可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广东省广州市中级人民法院。当事人上诉的，应在接到人民法院缴费通知的次日起七日内，按不服本判决部分的上诉请求金额为标准计，向广东省广州市中级人民法院预交上诉案件受理费，逾期不交，按自动撤回上诉处理。审 判 长  赵 咏人民陪审员  黄慧琦人民陪审员  曲怡倩二〇二一年七月三十日法官 助理  蔡泳书书 记 员  李 锐