江苏省连云港经济技术开发区人民法院民 事 判 决 书（2021）苏0791民初346号原告：吴浩浩，男，汉族，住连云港市海州区。委托诉讼代理人：郭先明，江苏云台山律师事务所律师。被告：杨井良，男，汉族，住连云港市高新区。原告吴浩浩诉被告杨井良合伙合同纠纷一案（立案案由为债权转让合同纠纷），本院于2021年2月5日立案，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告吴浩浩及其委托诉讼代理人郭先明到庭参加诉讼。被告杨井良经本院合法传唤未到庭参加诉讼,本院依法进行缺席审理。2021年5月11日被告杨井良到本院发表了答辩意见。本案现已审理终结。原告吴浩浩向本院提出诉讼请求：1、判令被告给付欠款260000元；2、判令被告承担违约金25025元(以260000元为基数，按年利率15.4%自2020年5月1日起计算至付清日止)；3、判令被告承担案件受理费、保全费等。事实与理由：2005年5月，原告与被告及云台街道办签订承包经营云台乡卫生院合同书，由原告与被告共同出资买断该医院的15年经营权。2012年，因国家政策调整，政府将该医院经营权又收回。原、被告在经营该医院期间投入大量资金对医院硬件进行了改造升级，政府收回该医院时对相关资产进行了评估，同意向原告和被告支付补偿金。2020年1月，原告与被告及云台街道办协商一致，原告将对政府的补偿金请求权让与给被告，被告在2020年1月24日前向原告支付260000元，逾期支付被告承担每天2000元的违约金，被告于2020年1月21日向原告出具了欠条。在债务清偿期届满后，原告多次找到被告索要欠款，被告无理拒绝。为维护原告的合法权益，原告现将被告起诉于法院，请求法院查明事实，依法判决支持原告的诉讼请求。被告杨井良经本院合法传唤未到庭参加诉讼，被告杨井良答辩称，其与原告是合伙关系，对26万元欠条予以认可，但没有能力偿还。本院经审理认定事实如下：2005年3月2日,原告、被告（乙方）与云台乡人民政府（甲方）签订了《云台乡卫生院经营权租赁协议书》，协议约定：一、云台乡卫生院的所有权为甲方，经营权租赁给乙方，租赁期限为15年。甲方负责维护辖区内医疗卫生秩序，取缔非法行医。公共卫生和乡村卫生服务管理一体化职能暂由甲方委托乙方管理；二、甲方提供乡卫生院医疗用房、行政用房等固定资产及相关医疗器械给乙方使用(附交接表)，租赁期满后，乙方按交接表将以上资产交还甲方。乙方向甲方交纳风险保证金30万元，经公证，该保证金用价值相当的杨井良之子杨江房产抵押(该房产位于朝阳东路京都房地产附属楼2-602)，本协议期满后，风险保证金退还给乙方。乙方未经甲方同意不得擅自转让卫生院经营权；三、租赁费：采取租赁费消化债务的方法。甲方不向乙方收取租赁费，乙方在租赁期内消化本协议签订前原卫生院债务，债务总额742937.2元。乙方从2007年开始至2019年消化全部债务，每年消化债务6万元直至还清。如乙方不履行消化债务的义务，甲方从风险保证金中扣除，乙方在三个月内补齐保证金，逾期不补齐，甲方有权解除租赁合同，没收保证金；四、乙方的权利和义务：1、在国家相关政策法规允许的范围内享有卫生院的经营权、人事管理权和收益分配权。有权在卫生行政管理部门规定的卫生院诊疗服务范围内开展各种医疗服务活动，自主经营、自负盈亏，独立承担民事责任。2、承担乡级卫生院应承担的预防保健服务等公共卫生工作。对法定传染病管理及公共卫生突发事件要按照相关法律法规规定时限上报有关部门。3、乙方在承租期内实行全员聘用制，因事设岗，按岗聘人，竞争上岗。对在职职工进行重新聘用，签订聘用合同。已分流的医护人员实行回聘。聘用后，工资待遇、养老保险和医疗保险等均按劳动部门文件规定执行。4、负责村卫生室的管理，院外门诊全部收回。5、确保离退人员工资以有关部门核定的标准按月发放。五、乙方如对现有房屋进行改造，须经甲方同意。如需迁址新建门诊用房，甲方应当协助乙方选址及办理土地使用、建房等审批手续。办理手续及建房所需费用由乙方负责；租赁期满后，乙方在租赁期内新增加的医疗器械等可动资产，由乙方自行处理；新增加的固定资产(如房屋等)，经有资质的评估部门评估折价，计入乡卫生院的固定资产，从下一轮租赁方缴纳的租赁费中分期给予补偿，补偿方式和期限由甲乙双方协商而定，协商不成由乙方自行处理。本合同期内，由于不可抗力的因素或不可预见的国家政策因素，致使直接影响本协议的履行或者不能按约定的条件履行时，按照对履行协议影响的程度，由甲乙双方协商解决是否解除协议或者延期履行协议。协议中还对其它事项进行了约定。协议签订后，双方办理了交接手续。2007年6月16日，被告杨井良再次以云台乡卫生院名义(乙方)与云台乡政府(甲方)签订一份《补充协议》。该协议约定：为完善乡卫生院租赁协议，解决遗留问题，在2005年3月2日签订的租赁协议书的基础上，经双方协商，达成如下补充协议：一、关于租赁费用：乙方从2008年起每年向甲方上交租赁费8万元(债务化解完毕为止)。二、租赁费用的交纳时间和方式：1、每年的租赁费用按季度交纳，于每季度首月交纳2万元租赁费。2、上交的租赁费用主要用于偿还乡卫生院租赁前拖欠的职工工资，由乡财政所根据卫生院提供的相关人员名单进行发放，但甲方有权对名单的人员与金额进行核实，确实不符合条件有疑问的甲方有权删除。3、上述费用的发放优先保证退休人员。三、其它有关事项。1、乙方必须保证每季度按时将租赁费用上交甲方，否则，甲方有权单方终止合同，造成的一切损失由乙方承担。2、乙方必须建立收支账目，按行业会计制度建立健全各项账簿，规范收支行为。甲方有权对乙方经营及财务制度执行情况进行不定期审计。3、乙方租赁期间所发生的一切医疗事故或其它责任事故与甲方无关，所有责任及一切经济后果由乙方承担。补充协议中还对其它事项进行了约定。2010年7月9日,连云港市新浦区人民法院受理连云港市新浦区云台乡人民政府与杨井良、吴浩浩承保合同纠纷一案,案号（2010）新商初字第1533号,经审理判决解除连云港市新浦区云台乡人民政府与杨井良、吴浩浩签订的《云台乡卫生院经营权租赁协议书》以及《补充协议》，杨井良、吴浩浩不服一审判决提起上诉。2011年7月18日连云港市中级人民法院作出（2011）连商终字第0202号民事判决书，驳回上诉，维持原判。2011年12月30日，被告杨井良（乙方）与云台乡人民政府（甲方）签订了《关于解除后相关问题处理的协议》，就云台乡卫生院资产处置、债权债务等问题达成如下协议：一、云台乡卫生院由甲方收回管理，变为公立医院。收回后，其办公地址仍在丹霞村现办公地址，鉴于该地址性质为租用场地，自本协议签订后，其场地租赁费由以后甲方经营管理的卫生院支付。二、本协议签订后原卫生院所有动产(附清单)产权归甲方所有。三、如甲方在新址新建卫生院搬迁后，现址(即租用丹霞的办公地点)在乙方原承包期增加的不动产，不论谁投资，一律交由乙方处置，与甲方无关。四、本协议签订后，在乙方承包期(2005年3月2日-2011年12月31日)承包期产生的债权债务由乙方承担。五、本协议签订后，《协议书》中乙方的另一签字人吴浩浩如就《协议书》提出任何经济赔偿或相关诉求，均由杨井良负责承担并处理，与甲方无任何关系。六、本协议签订后，之前甲方与乙方签订的所有协议终止，互不追究。七、本协议一式三份，甲乙双方各执一份，景区社会事业局一份，经双方签字后生效。2020年1月21日，原告出具承诺书，“云台街道领导：关于云台卫生院欠款一事，经我和杨井良协商如下：1、卫生院欠我和杨井良款由杨井良全权负责结算。由杨井良与云台办事处处理。2、从今天2020年1月21日，我和云台街道卫生院不再有欠款债务纠纷。3、承诺从今天以后不再到云台街道及云台卫生院要钱，所有债务全部结清。4、本人承诺如下违反此承诺书，愿承担法律责任。5、杨井良与云台办事处签订的协议对本人产生约束力，本人均无异议。”同日，被告杨井良向原告吴浩浩出具欠条，载明“今欠吴浩浩人民币26万元正（大写贰拾陆万元正），本人承诺在2020年元月24号一次性付清，如不按期付款每天付罚金贰千元，杨井良负法律责任，并处罚金”。后被告未能给付原告上述款项，致原告诉至本院。案件审理过程中，原、被告均认可双方合伙承包云台乡卫生院，但双方未签订书面合伙协议。以上事实有原告提供的欠条、承诺书，被告提供的《云台乡卫生院经营权租赁协议书》、《补充协议》、《关于云台乡卫生院经营权租赁协议书解除后相关问题处理的协议》，本院调取的（2010）新商初字第1533号及（2011）连商终字第0202号民事判决书等在案予以证实，本院予以确认。本院认为，原告、被告共同与云台乡人民政府签订并履行了《云台乡卫生院经营权租赁协议书》，原被告之间虽没有签订合伙协议，但原被告对双方间系合伙关系均认可，本院对原被告合伙共同承包经营云台乡卫生院的事实予以确认。连云港市新浦区云台乡人民政府与杨井良、吴浩浩签订的《云台乡卫生院经营权租赁协议书》以及《补充协议》被解除后，2020年1月21日，经原、被告双方经协商，被告向原告出具欠条，系原、被告双方间对合伙事项的结算，是双方真实的意思表示，且不违反法律、行政法规的强制性规定，合法有效。被告应当在约定的期限内给付原告款项。对原告要求被告给付260000元的诉讼请求，本院予以支持。对原告要求被告承担违约金25025元的诉讼请求，证据不足，本院不予采信。综上，依照《中华人民共和国合同法》第六十条第一款，《中华人民共和国民法典》第九百六十七条、第九百七十二条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第一百四十四条，《最高人民法院关于适用时间效力的若干规定》第一条第二款、第二条之规定，判决如下：被告杨井良于本判决生效之日起十日给付原告吴浩浩260000元及利息（自2020年1月25日起按照全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算至实际给付之日）。案件受理费5576元，已减半收取2788元（原告已预交），由被告杨井良负担。如果未按本判决指定的期限履行给付义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按双方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省连云港市中级人民法院。同时根据国务院《诉讼费用交纳办法》的有关规定，向江苏省连云港市中级人民法院预交上诉案件受理费。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十四条、第二百三十九条规定，本判决生效后，权利人可向本院或者与本院同级的被执行财产所在地法院申请强制执行，申请强制执行期限为二年。审判员  魏兵二〇二一年七月二十七日书记员  许婕法律条文及上诉须知附录一、法律条文[一]、《中华人民共和国合同法》第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。[二]、《中华人民共和国民法典》第九百六十七条合伙合同是两个以上合伙人为了共同的事业目的，订立的共享利益、共担风险的协议。第九百七十二条合伙的利润分配和亏损分担，按照合伙合同的约定办理；合伙合同没有约定或者约定不明确的，由合伙人协商决定；协商不成的，由合伙人按照实缴出资比例分配、分担；无法确定出资比例的，由合伙人平均分配、分担。[三]、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。[四]、《最高人民法院关于适用时间效力的若干规定》第一条民法典施行后的法律事实引起的民事纠纷案件，适用民法典的规定。民法典施行前的法律事实引起的民事纠纷案件，适用当时的法律、司法解释的规定，但是法律、司法解释另有规定的除外。民法典施行前的法律事实持续至民法典施行后，该法律事实引起的民事纠纷案件，适用民法典的规定，但是法律、司法解释另有规定的除外。第二条民法典施行前的法律事实引起的民事纠纷案件，当时的法律、司法解释有规定，适用当时的法律、司法解释的规定，但是适用民法典的规定更有利于保护民事主体合法权益，更有利于维护社会和经济秩序，更有利于弘扬社会主义核心价值观的除外。二、上诉须知根据有关法律、法规和司法解释的规定，现将有关上诉事项告知如下：当事人享有《中华人民共和国民事诉讼法》第一百六十四条、国务院《诉讼费用交纳办法》第二十二条、第四十八条规定的上诉及相关权利义务。上诉人上诉时未交纳上诉费的，应自递交上诉状之日起七日内交纳上诉案件受理费，同时将缴款凭证提交本院。逾期未交纳或者未将交纳凭证提交本院，亦未提出司法救助申请或者申请司法救助未获批准的，本院将依照最高人民法院《关于适用的通知》第二条的规定，报江苏省连云港市中级人民法院裁定按自动撤回上诉处理。本上诉须知与《催交上诉费通知》具有同等法律效力。