山东省济宁市中级人民法院民 事 判 决 书(2021)鲁08民终3810号上诉人(原审被告）：济宁市实验中学，住所地济宁市建设北路，统一社会信用代码：12370811493990515D。法定代表人：王兴斌，该学校校长。委托诉讼代理人：苗杰杰，山东治恒律师事务所律师。被上诉人（原审原告）：张翠玲，女，1970年8月30日出生，汉族，住济宁市任城区。上诉人济宁市实验中学因与被上诉人张翠玲劳动争议一案，不服山东省济宁市任城区人民法院（2021）鲁0811民初2523号民事判决，向本院提起上诉。本院于2021年7月1日立案后，依法组成合议庭进行了审理。本案现已审理终结。济宁市实验中学上诉请求：1、依法撤销任城区人民法院(2021)鲁0811民初2523号民事判决书，驳回张翠玲诉讼请求或依法改判；2、判令张翠玲承担本案一、二审诉讼费。事实和理由：一、本案不属于人民法院受案范围。本案中张翠玲自行缴纳了社会保险费用，根据《社会保险费征缴暂行条例》第十三条之规定，缴费单位未按规定缴纳和代扣代缴社会保险费的，应由劳动保险行政部门或税务机关责令限期缴纳。据此社会保险费的缴纳、征收属于行政管理范畴，劳动者与用人单位因欠缴、拒缴社会保险费发生的争议不属于法院民事案件受理范围，本案系用人单位欠缴、拒缴社会保险费引发的争议，本案不属于民事诉讼的范围。二、一审判决认定事实不清，未正确厘清划分责任承担的比例。首先，缴纳社会保险是众知的事情，张翠玲在2005年就在济宁市实验中学处上班，自己作为劳动者具有在合理的时间内主张其合法权利的义务，张翠玲直至2020年才提起保险事宜，自身也存在过错，滞纳金、利息系其自身过错扩大的损失，应由其自身承担。次之，缴纳社会保险费用由用人单位与劳动者按比例共同缴纳，社会保险费由用人单位承担一定比例，个人承担一部分比例，同理即使应由济宁市实验中学承担部分滞纳金、利息，对于因未缴纳基本保险费产生的滞纳金及利息也应由济宁市实验中学与张翠玲根据缴纳比例进行承担，而不应判令济宁市实验中学全部承担。特别是按照法律规定，医疗保险费用应由职工和单位共同缴纳，一审判决中法院对医疗保险费未将职工个人应当承担的部分与单位应当承担的部分进行区分，而判决由济宁市实验中学承担了个人和单位全部应缴纳的医疗保险费，是明显错误的。张翠玲辩称，第一，济宁市实验中学所说的关于不属于民事范围，我认为是属于民事诉讼范围之内的事，不然也不会上诉成功。第二，济宁市实验中学所说的一审认定事实不清，未正确划分责任承担。在一审中我递交了足够证据以及国家法律法规，一审判决是有依据的。第三，济宁市实验中学所说未与对方签订劳动关系，劳动存续期间对方不与我们签订劳动关系，也多次向学校申请签订劳动关系，也经过法院及劳动仲裁的审核确定有劳动关系，对方并不给我们签劳动协议，以至于拖到2018年，实在没有办法了才申请上诉的。我认为，因为对方的过错产生了滞纳金、利息都应由校方承担。其次是关于医疗，对方未及时补交保险医疗，以至于耽误，医疗是按照国家的法律规定不能补交，只能到退休的时候一块交齐，这笔费用应由校方承担，是校方原因造成的。国家法律规定，医疗应由校方来承担。张翠玲向一审法院起诉请求：1.判令济宁市实验中学支付张翠玲已补缴的养老保险、医疗保险132839.20元；2.诉讼费等费用由济宁市实验中学承担。一审法院认定事实：2005年8月，张翠玲到济宁市实验中学工作，为该校女生宿舍管理员。济宁市实验中学分别于2018年5月21日、2020年5月9日诉至一审法院，要求确认双方不存在劳动关系。一审法院经审理后分别于2018年8月8日、2020年7月22日作出（2018）鲁0811民初5793号民事判决书、（2020）鲁0811民初4084号民事判决书，确认张翠玲与济宁市实验中学自2005年8月至2018年2月、2018年3月5日至2018年8月31日期间存在劳动关系。济宁市实验中学不服上述两判决，在收到判决书后均提出上诉，济宁市中级人民法院分别于2018年11月27日、2020年10月26日作出（2018）鲁08民终5543号民事判决书、（2020）鲁08民终5062号民事判决书，均驳回了济宁市实验中学的上诉，维持了上述两案原判决。上述判决书均已生效。2020年9月15日，张翠玲向济宁市任城区社会保险事业中心缴纳了2005年8月至2018年2月期间的基本养老保险费共计124095.24元，其中济宁市实验中学应承担部分为52121.60元，张翠玲应承担部分为22460.56元，滞纳金为42002.06元，利息为7511.02元。张翠玲于同日缴纳了2018年3月至2018年8月期间的基本养老保险费7096.78元，其中济宁市实验中学应承担部分为3530.52元，张翠玲应承担部分为1663.20元，滞纳金为1903.06元。为办理和享受退休医疗保险待遇，张翠玲以灵活就业人员的身份，于2021年1月21日向国家税务总局济宁市任城区税务局缴纳了基本医疗保险费25650.94元和大额医疗互助保险费120元。另查明，张翠玲因上述保险事宜向济宁市任城区劳动人事争议仲裁委员会提出仲裁申请，该仲裁委员会于2021年1月20日作出济任劳人仲案字〔2021〕第135号不予受理通知书，以申请人的仲裁请求不属于劳动人事争议受案范围为由，决定不予受理。张翠玲因不服上述不予受理通知书，向一审法院提起诉讼。一审法院认为，本案中经已生效的民事判决书确认，张翠玲与济宁市实验中学自2005年8月至2018年2月、2018年3月5日至2018年8月31日期间存在劳动关系。根据《中华人民共和国劳动法》第七十二条的规定，劳动关系存续期间为劳动者缴纳社会保险系用人单位的法定义务，济宁市实验中学应当为其职工即张翠玲足额缴纳社会保险。济宁市实验中学在劳动关系期间未为张翠玲缴纳全部的社会保险，张翠玲自行缴纳后，用人单位即济宁市实验中学应当返还；因其未缴纳基本保险费产生的滞纳金及利息，亦应当返还。关于张翠玲主张的基本养老保险费损失，张翠玲所缴纳的基本养老保险费中应由用人单位支付的基本养老保险费55652.12元（52121.60元+3530.52元）和滞纳金43905.12元（42002.06元+1903.06元）、利息7511.02元共计107068.26元，上述费用系因济宁市实验中学未及时缴纳基本养老保险而产生，故应由济宁市实验中学承担责任。关于张翠玲主张的医疗保险费损失，因济宁市实验中学在劳动关系期间未为张翠玲缴纳职工基本医疗保险，致使张翠玲在退休时无法享受职工基本医疗保险待遇，张翠玲按照相关政策以灵活就业人员的身份在退休时缴纳了职工基本医疗保险费25770.94元（25650.94元+120元）。按照法律规定，医疗保险费用应由职工和单位共同缴纳，上述费用系因济宁市实验中学未及时缴纳职工基本医疗保险而产生，故应由济宁市实验中学承担责任。综上所述，依照《中华人民共和国劳动法》第七十二条，《中华人民共和国社会保险法》第十二条、第二十三条，《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律问题的解释（一）》第一条之规定，判决：济宁市实验中学于本判决生效后十日内返还张翠玲垫付的社会保险费用132839.20元。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费10元，减半收取计5元，由济宁市实验中学负担。本院对一审查明的事实予以确认。本院认为，本案在二审阶段的焦点问题是：一、本案是否属于人民法院受理民事案件的范围？二、一审法院对于济宁市实验中学应返还张翠玲垫付的社会保险费数额的认定是否恰当？关于第一个焦点问题，本案中，张翠玲的诉讼请求并非在其与济宁市实验中学劳动关系存续期间，要求济宁市实验中学为其补缴社会保险费，而系在其办理退休手续时，因济宁市实验中学未为其缴纳社会保险费，导致其无法享受退休待遇，在其代济宁市实验中学履行缴纳社会保险费的义务后，向济宁市实验中学追偿引起的纠纷，依法属于人民法院受理民事案件的范围。关于第二个焦点问题，《中华人民共和国劳动法》第七十二条规定：“社会保险基金按照保险类型确定资金来源，逐步实行社会统筹。用人单位和劳动者必须依法参加社会保险，缴纳社会保险费。”《中华人民共和国社会保险法》第六十条第一款规定：“用人单位应当自行申报、按时足额缴纳社会保险费，非因不可抗力等法定事由不得缓缴、减免。职工应当缴纳的社会保险费由用人单位代扣代缴，用人单位应当按月将缴纳社会保险费的明细情况告知本人。”根据上述法律规定，用人单位应当依法履行为劳动者缴纳社会保险的义务，同时应当承担代扣代缴劳动者个人应承担部分社会保险费的义务。本案中，济宁市实验中学未为张翠玲缴纳社会保险费，亦未按照法律规定代扣代缴张翠玲个人应承担部分的社会保险费，对张翠玲补缴社会保险费时缴纳的滞纳金及利息的产生存在过错，而张翠玲对此不存在过错，故，一审法院认定对于张翠玲补缴基本养老费时缴纳的滞纳金及利息由济宁市实验中学承担，并无不当。因济宁市实验中学未按时为张翠玲缴纳医疗保险费，而医疗保险费无法补缴，导致张翠玲退休后无法享受医疗保险待遇，存在过错。张翠玲为维护自身合法权益，按照相关政策以灵活就业人员的身份，在退休时一次性补缴了可以享受退休人员医保待遇的最低缴费年限的基本医疗保险费，该费用的缴纳系因济宁市实验中学未按时为张翠玲缴纳医疗保险费导致其无法享受退休医疗保险待遇而产生，应当由济宁市实验中学承担。综上所述，济宁市实验中学的上诉请求不能成立。一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第(一)项规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费10元，由济宁市实验中学负担。本判决为终审判决。审 判 长  扈 琳审 判 员  张思平审 判 员  史海洋二〇二一年七月十六日法官助理  刘洪信书 记 员  冯雪凤