福建省永安市人民法院民 事 判 决 书（2021）闽0481民初1385号原告：杨钢兰，男，1986年11月15日出生，汉族，住福清市。委托诉讼代理人：李传益，福建万天律师事务所律师。被告：吴旭旺，男，1976年9月6日出生，汉族，住江西省上饶市广丰县。第三人：顺吉集团有限公司，住所地浙江省永嘉县瓯北镇塔下路174幢，统一社会信用代码：91330324717630309W。法定代表人：罗棋，该公司总经理。原告杨钢兰与被告吴旭旺、第三人顺吉集团有限公司（以下简称顺吉集团公司）建设工程施工合同纠纷一案，本院于2021年4月7日立案后，依法适用简易程序公开开庭审理了本案。原告杨钢兰的委托诉讼代理人李传益到庭参加诉讼。被告吴旭旺、第三人顺吉集团公司经传票传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。杨钢兰向本院提出诉讼请求：1、吴旭旺返还质量保证金46514元，并支付利息3880元（以46514元为基数，按全国银行间同业拆借中心公布的1年期贷款市场报价利率（ＬＰＲ）3.85%，从2019年1月1日起暂计至2021年2月28日，此后的利息按此标准计算至质量保证金支付完毕之日止）；2、本案诉讼费用由吴旭旺承担。事实与理由：2014年6月11日，杨钢兰与吴旭旺签订《协议书》，约定，吴旭旺将上坪格隧道进口段路基工程范围内的所有绿化和锚杆及框架施工工程发包给杨钢兰。隧道位于永安市××镇××村，是永漳高速三明段工程项目，项目工程为永漳高速Ａ12合同段，由顺吉集团公司承建。协议签订后，杨钢兰按时按量完成施工任务。2015年9月30日，上坪格隧道交付使用，永漳高速全线通车。2016年1月27日，杨钢兰与吴旭旺经结算，吴旭旺还应支付工程款175792元，暂扣质量保证金46514元。后因吴旭旺未结清款项，杨钢兰起诉至法院，要求吴旭旺支付工程款、返还质量保证金【案号：（2017）闽0481民初1804号】。经调解，吴旭旺同意于2017年12月31日前付清工程款175792元，质量保证金46514元的返还问题另行协商处理。调解协议达成后，吴旭旺未按约履行，杨钢兰向法院申请强制执行。之后，吴旭旺未与杨钢兰协商应返还的质量保证金46514元。吴旭旺未作答辩。顺吉集团公司未作陈述。杨钢兰围绕诉讼请求依法提供如下证据：身份证、协议书、（2017）闽0481民初1840号调解书、中期结算单、网页截图。吴旭旺、顺吉集团公司未到庭参加诉讼，视为放弃举证和质证的权利。本院依法进行审查，对上述证据的真实性、合法性、关联性予以确认。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定如下事实：1.2014年6月11日，吴旭旺（乙方）与杨钢兰（丙方）签订《协议书》，约定，吴旭旺将漳永高速公路A12合同段上坪格隧道进口段路基工程范围内的所有绿化和锚杆及框架施工工程发包给杨钢兰，协议还对承包方式、工程量的确认、最终结算支付、质量保证金、质量要求等进行了约定，其中，对质量保证金具体约定如下：“质量保证金从丙方工程款中扣除，暂扣比例与业主扣款比例相同……，返还按甲方与项目部的相关约定执行，保修期内出现质量缺陷或质量问题，丙方负责维修并承担维修费用。”协议中未约定质量保证金的返还期限和工程质量保修期间。吴旭旺、杨钢兰分别在《协议书》的乙方、丙方落款处签名，《协议书》的甲方处系空白。上述协议签订后，杨钢兰组织施工并完工交付，后因施工存在质量问题，吴旭旺方面自行组织人员进行了返工。2.根据福建省高速公路集团有限公司官网所载，2015年9月30日，漳永高速公路项目建成通车。3.2016年1月27日，吴旭旺与杨钢兰就上述工程款进行结算，双方一致确认工程款合计787,482元，扣除返工等费用合计111,803元，结算工程款675,679元。其中，应暂扣质量保证金46,514元，应付工程款629,165元，已支付工程款453,373元，尚欠工程款175,792元。吴旭旺与杨钢兰均在结算单上签名，同时，结算单还备注“附件：1、结算工程量清单；2、说明：本次结算按照业主竣工结算数量计算，最终结算以审计单位审定数量为准。”4.2017年5月3日，就上述尚欠工程工程款及质量保证金，原告杨钢兰将被告吴旭旺及第三人顺吉集团公司诉至永安市人民法院【案号：（2017）闽0481民初1804号】，经法院调解，当事人达成调解协议：吴旭旺尚欠杨钢兰工程款175,792元，吴旭旺同意于2017年12月31日前付清……，暂扣的质量保证金46,514元，双方同意庭外另行协商处理……。对此，杨钢兰于本案庭审中陈述，系因吴旭旺认为其上一手业主未将质量保证金支付给其，因此在该案调解中，要求双方另行协商处理质量保证金的返还事宜。嗣后，吴旭旺付清了工程款175,792元，但始终未返还质量保证金，杨钢兰催付未果，而引发本案讼争。5.关于质量保证金的返还期限问题，杨钢兰陈述虽然协议中未明确约定质量保证金的返还期限，但从涉案工程完工到本案起诉，已长达近七年，超过了质量保证金法定的暂扣时间，而且，双方结算时，已经就质量问题进行了协商，并扣除了返工费用，之后，双方未就质量问题发生争议，因此，质量保证金应当返还，又因双方经法院调解后，一致同意于2017年12月31日前付清工程款，杨钢兰同意在此基础上再给予一年的质量保证金返还期限，即质量保证金应于2018年12月31日前支付，并要求从2019年1月1日起计收逾期支付利息。本院认为，吴旭旺作为不具有建设工程施工资质的个人，从他人处承包了涉案工程后，又将其中的部分工程内容违法分包给同样不具有建设工程施工资质的杨钢兰，违反了法律、行政法规的强制性规定，双方由此签订的《协议书》当属无效。本案杨钢兰虽未能提交证据证实双方对涉案工程进行过验收，但根据在案查明的事实，涉案高速公路项目已于2015年9月30日建成通车，根据日常经验，高速公路工程项目关系到广大人民群众的生命财产安全，其工程质量必然受到国家有关部门的高度重视和严格把控，项目通车之事实本身就足以说明工程质量当时即已达到了合格的标准。又，杨钢兰与吴旭旺就工程价款问题于2016年1月27日进行了结算，结算中，双方还对因质量问题产生的返工费用进行了扣减，根据项目通车在前、当事人结算在后的事实，按照一般常理可推知，至迟在吴旭旺与杨钢兰结算之时，涉案工程应通过竣工验收。故而，根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（一）》第十七条第一款第（二）项之规定，吴旭旺至迟应于2018年1月27日前返还质量保证金。现杨钢兰同意将返还期限宽限至2018年12月31日前，系其权利之自由处分，本院对此予以采纳。故，对杨钢兰现要求吴旭旺返还质量保证金46,514元并从2019年1月1日起，按全国银行间同业拆借中心公布的1年期贷款市场报价利率3.85%计付利息至还清之日止，符合法律规定，本院予以支持，其中，至2021年2月28日，利息为46,514元×3.85%÷12×26个月=3,880元。依照《中华人民共和国民法总则》第一百五十三条第一款、《最高人民法院关于适用时间效力的若干规定》第一条第二款、《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（一）》（法释〔2020〕25号）第一条、第六条、第十七条第一款第（二）项、第二十六条、第二十七条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条、《最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》的解释》（2020年修正）第二百四十条之规定，判决如下：吴旭旺应于本判决生效后十日内偿付给杨钢兰质量保证金46,514元及利息3,880元，合计50,394元，并以46,514元为基数，按全国银行间同业拆借市场公布的1年期贷款市场报价利率（LPR）3.85%计付从2021年3月1日起至款项还清时止的利息。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费1,060元，由减半收取530元，由吴旭旺负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于福建省三明市中级人民法院。审 判 员  余 源二〇二一年七月一日法官助理  刘玉小书 记 员  邵 强附：本案适用法律条文《中华人民共和国民法总则》第一百五十三条违反法律、行政法规的强制性规定的民事法律行为无效，但是该强制性规定不导致该民事法律行为无效的除外。违背公序良俗的民事法律行为无效。《最高人民法院关于适用时间效力的若干规定》第一条民法典施行后的法律事实引起的民事纠纷案件，适用民法典的规定。民法典施行前的法律事实引起的民事纠纷案件，适用当时的法律、司法解释的规定，但是法律、司法解释另有规定的除外。民法典施行前的法律事实持续至民法典施行后，该法律事实引起的民事纠纷案件，适用民法典的规定，但是法律、司法解释另有规定的除外。《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（一）》（法释〔2020〕25号）第一条建设工程施工合同具有下列情形之一的，应当依据民法典第一百五十三条第一款的规定，认定无效：（一）承包人未取得建筑业企业资质或者超越资质等级的；（二）没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义的；（三）建设工程必须进行招标而未招标或者中标无效的。承包人因转包、违法分包建设工程与他人签订的建设工程施工合同，应当依据民法典第一百五十三条第一款及第七百九十一条第二款、第三款的规定，认定无效。第六条建设工程施工合同无效，一方当事人请求对方赔偿损失的，应当就对方过错、损失大小、过错与损失之间的因果关系承担举证责任。损失大小无法确定，一方当事人请求参照合同约定的质量标准、建设工期、工程价款支付时间等内容确定损失大小的，人民法院可以结合双方过错程度、过错与损失之间的因果关系等因素作出裁判。第十七条有下列情形之一，承包人请求发包人返还工程质量保证金的，人民法院应予支持：（一）当事人约定的工程质量保证金返还期限届满；（二）当事人未约定工程质量保证金返还期限的，自建设工程通过竣工验收之日起满二年；（三）因发包人原因建设工程未按约定期限进行竣工验收的，自承包人提交工程竣工验收报告九十日后当事人约定的工程质量保证金返还期限届满；当事人未约定工程质量保证金返还期限的，自承包人提交工程竣工验收报告九十日后起满二年。发包人返还工程质量保证金后，不影响承包人根据合同约定或者法律规定履行工程保修义务。第二十六条当事人对欠付工程价款利息计付标准有约定的，按照约定处理。没有约定的，按照同期同类贷款利率或者同期贷款市场报价利率计息。第二十七条利息从应付工程价款之日开始计付。当事人对付款时间没有约定或者约定不明的，下列时间视为应付款时间：（一）建设工程已实际交付的，为交付之日；（二）建设工程没有交付的，为提交竣工结算文件之日；（三）建设工程未交付，工程价款也未结算的，为当事人起诉之日。《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。《最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》的解释》（2020年修正）第二百四十条无独立请求权的第三人经人民法院传票传唤，无正当理由拒不到庭，或者未经法庭许可中途退庭的，不影响案件的审理。申请执行提示：《中华人民共和国民事诉讼法》第二百三十六条发生法律效力的民事判决、裁定，当事人必须履行。一方拒绝履行的，对方当事人可以向人民法院申请执行，也可以由审判员移送执行员执行。调解书和其他应当由人民法院执行的法律文书，当事人必须履行。一方拒绝履行的，对方当事人可以向人民法院申请执行。第二百三十九条申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。