西安市莲湖区人民法院民事判决书 （2020）陕0104民初10504号原告:雷利平，男，汉族，1980年11月8日出生，住陕西省榆林市神木县。委托诉讼代理人：冯晓东，陕西稼轩律师事务所律师。被告: 陕西瑞田实业有限公司，住所地西安市雁塔区。法定代表人:李志刚，该公司执行董事。委托代理人：薛全道，陕西法正平安律师事务所律师。被告:李志刚，男，汉族，1962年9月25日出生，住西安市莲湖区。委托代理人：薛全道，陕西法正平安律师事务所律师。原告雷利平与被告陕西瑞田实业有限公司（陕西瑞田实业有限公司，以下简称“瑞田公司”）、李志刚合同纠纷一案，本院于2020年9月21日立案后，依照《全国人民代表大会常务委员会关于授权最高人民法院在部分地区开展民事诉讼程序繁简分流改革试点工作的决定》之规定，本案适用普通程序，由审判员孙晓凤独任审判，公开开庭进行了审理。原告委托诉讼代理人冯晓东，被告瑞田公司法定代表人李志刚、被告李志刚共同委托诉讼代理人薛全道到庭参见诉讼。本案现已审理终结。原告向本院提出诉讼请求：1、判令解除原告与被告瑞田公司签订的《合作协议书》；2、判令被告瑞田公司、被告李志刚连带退还原告已付的100万元（壹佰万元），并赔偿原告48万元；3、诉讼费用由二被告承担。事实及理由：2010年原告与被告李志刚经朋友介绍认识，被告李志刚提出，其与甘肃省庆阳市XX城县签订了协议书，该协议约定庆阳市政府及XX城县政府支持其公司独家向甘肃省国土资源等部门申请煤层气田的探矿权，于是提出和原告一起合作开发该项目。原告在2010年4月16日和被告瑞田公司签订了《合作协议书》。第三条约定：瑞田公司应当于本协议签订后730日内办理完毕探矿权审批手续。如瑞田公司与本协议730日内不能将上述手续办理完毕，雷利平有权单方解除本协议。第四条约定：办理完毕探矿权审批手续后，瑞田公司必须与雷利平成立新公司共同申办采矿权手续。原告雷利平按照协议约定于签订当日向被告李志刚账户打款100万元。之后原告经常催问办理探矿权情况，被告李志刚均以各种理由不予正面回答。随后，原告要求退款，被告李志刚推诿不予退款。综上，由于被告瑞田公司并未按协议约定在730个工作日内办理探矿权手续，且已签订协议九年时间仍未能办理到探矿权手续致使合同已无法履行；另外，先办理探矿权、后原告与被告一起注册新公司办理采矿权并合作开发经营XX层的合同目的已无法实现，故，原告根据相关法律规定提起诉讼，请求法院支持原告诉讼请求。被告瑞田公司辩称，一、原告提出的诉请已经超过诉讼时效；二、原告未按合同约定支付投资款300万元，构成违约；三、原告应承担办理探矿权不能时的所有费用，正规票据以外的费用30万元；四、关于原告主张的48万元损失赔偿问题，因其不全面履行付款义务，已先行违约，依据《中华人民共和国合同法》及协议的约定，原告的主张不能成立，应予驳回。被告李志刚辩称，其不是本案适格的被告。根据原告的协议书，合同双方为雷利平和瑞田公司，根据合同的相对性，李志刚不是合同向对方。故请求法院驳回原告诉讼请求。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。原告提交了证据：证据一：《合作协议书》；证据二：雷利平转账银行账号及转账流水、李志刚出具的收条一份、被告陕西瑞田实业有限公司工商详档、被告李志刚1996年7月25日签订的《房屋买卖合同》。被告瑞田公司提交了证据：1、陕西锐田公司与甘肃XX城县政府签订的招商引资项目开发合同书一份；2、庆阳市人民政府给甘肃省政府申办该项目审批文件一份2009第38号；3、庆阳市政府给甘肃省国土厅申报该项报告一份2009第23号； 4、甘肃庆阳市煤层气预查方案一份；5、预查设计一份；6、该项目探矿权申请登记书一份；7、煤层气项目合同书一份；8、庆阳市招商局文件一份2020第039号；9、周**市长有签字的《关于庆阳市煤层气（庆环片区）综合开发项目进展情况报告》一份；10、被告给庆阳市XX委提交的《关于庆阳市煤层气（庆环片区）综合开发项目进展情况报告》一份；11、给庆阳市副市长付振伟提交的《关于庆阳市煤层气（庆环片区）综合开发项目进展情况报告》一份；12、甘肃煤田地质局庆阳勘察院《工程勘察设计合同书》一份。被告李志刚未提交证据。本院对双方无异议的证据进行确认，对有异议的证据，根据当事人的陈述，本院认定事实如下： 2010年4月16日原告（乙方）和被告瑞田公司（甲方）签订了《合作协议书》。约定：2008年甲方为了保证取得探矿权、采矿权及今后的生产经营，切实解决资金问题，现自愿与乙方合作，共同申办证照手续并合作开发经营XX层。第三条约定，甲方应当与本协议签订后730日内办理完毕探矿权审批手续。如甲方与本协议730日内不能将上述手续办理完毕，在征得乙方书面同意后可延期继续办理手续。乙方不同意延期或者虽延期但超出延期时间仍未能办理完毕手续时，乙方有权单方解除本协议，乙方应当以约定的股份比例向甲方承担申办手续的合理开支费用。协议同时约定，双方共同申办探矿权后成立煤层气生产经营有限公司，原告占股49%，被告瑞田公司占股51%。协议签订当日，原告向被告李志刚转款100万元，被告李志刚向原告出具了收条。此后被告瑞田公司未在730日内办理完探矿权审批手续，也未书面通知原告需要延期办理，原告亦未向被告瑞田公司支付剩余200万元。审理中，被告瑞田公司提供了其与甘肃省XX城县人民政府于2008年12月1日签订了《招商引资项目合作合同书》，欲由瑞田公司独资对甘肃省庆阳县储量286亿立方米XX层的治理及综合开发利用项目进行投资。2010年5月，被告瑞田公司与甘肃煤田地质局庆阳资源勘察院签订《工程勘察设计合同》，约定该设计院接受瑞田公司委托，对XX城马岭煤层提供区块编制勘查设计方案。同年9月，甘肃煤田地质局庆阳资源勘察院出具了《甘肃省庆阳市XX层（庆环片区）预查方案》，该报告对该项目设计预算总费用预算为7205.79万元。本院认为，原告与被告瑞田公司双方自愿签订《合作协议书》，系当事人真实意思表示，对双方均有约束力。原告向被告瑞田公司交纳了前期100万元后，被告瑞田公司并未在约定时间内取得涉案探矿权，也未向原告书面申请延期，根据合同约定，原告在协议签订后730日后有解除权，因双方未约定解除权行使的期限，解除权为撤销权，应为除斥期间一年，但原告并未在2013年4月17日行使解除权，原告的解除权消灭。因原告在该时间已经明确知道被告瑞田公司未能取得探矿权，并未要求解除合同，或者提交证据证明其要求继续履行合同，被告瑞田公司也未提交证据证明其向原告书面通知要求延期办理手续或者向原告催交其余200万元合作费用，双方已经实际终止继续履行协议中各自的权利义务，因此协议已经实际自行终止。原告在解除权丧失、协议已经实际终止后，可对其损失主张违约赔偿责任，该请求权适用诉讼时效。因本案原告主张的受到损害事实发生在《中华人民共和国民法总则》实施之前，应适用两年诉讼时效，即诉讼时效于2015年4月17日已经届满，但原告未提供证据证明其在诉讼时效届满前向被告瑞田公司主张权利，被告瑞田公司亦抗辩诉讼时效已经届满，因此原告要求解除合同、退还100万元投资款及赔偿损失，以及被告李志刚承担连带责任之请求，本院依法不予支持。综上，依据《中华人民共和国合同法》第五十五条、第九十一条、第九十三条、第九十五条、《中华人民共和国民法通则》第一百三十五条、《最高人民法院关于适用时间效力的若干规定》第一条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四、《最高人民法院关于适用的解释》第九十条之规定，判决如下：一、驳回原告雷利平要求解除《合作协议书》之诉讼请求；二、驳回原告雷利平要求被告陕西瑞田实业有限公司、被告李志刚连带退还100万元及赔偿48万元之诉讼请求。本案案件受理费18120元，由原告雷利平自行承担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于陕西省西安市中级人民法院。   审    判    员     孙晓凤 二Ｏ二一年七月六日  书    记    员     崔  明  1