江苏省连云港市中级人民法院民 事 裁 定 书（2021）苏07民申31号再审申请人（原审原告）：王小成，男，汉族，住连云港市连云区。委托诉讼代理人：于春凤，江苏顺维律师事务所律师。委托诉讼代理人：孟瑶，江苏顺维律师事务所实习律师。再审申请人（原审原告）：梁珊珊，女，汉族，住连云港市连云区。委托诉讼代理人：于春凤，江苏顺维律师事务所律师。委托诉讼代理人：孟瑶，江苏顺维律师事务所实习律师。被申请人（原审被告）：连云港帝豪实业发展有限公司，住所地连云港市。法定代表人：周农，该公司董事长。委托诉讼代理人：夏振畅。委托诉讼代理人：唐浩，江苏苍梧律师事务所律师。再审申请人王小成、梁珊珊因与被申请人连云港帝豪实业发展有限公司（以下简称帝豪公司）商品房销售合同纠纷一案，不服连云港市连云区人民法院（2020）苏0703民初1025号民事判决，向本院申请再审。本院依法组成合议庭进行了审查，现已审查终结。王小成、梁珊珊申请再审称：请求撤销原审判决，依法支持再审申请人的诉讼请求；诉讼费用由被申请人承担。事实与理由：1.原审判决认定事实、适用法律错误，帝豪公司交付的商品房不符合国家和地方政府的有关规定。（1）依法应当进行消防验收的建设工程，未经消防验收或者消防验收不合格的，禁止入使用，该规定是国家强制性规定，是商品房交付的法定条件，还需要符合双方合同约定的条件。（2）《江苏省高级人民法院关于审理房地产合同纠纷案件若干问题的解答》第35条规定，即使交付的房屋符合合同约定，但房屋存在消防设施未经过验收合格或者无法实际投入使用的；水、电、气等基础设施无法实际投入使用的等严重影响正常居住使用的情形，买受人可以拒绝接收。涉案房屋至今未经过消防验收，且燃气根本无法开户，更无法使用，不符合法定和约定的交房条件，再审申请人有权拒收房屋，被申请人应当承担逾期交房的违约责任。（3）涉案房屋未通过人防、消防等综合验收，不具备竣工综合验收备案条件，不符合地方政府对商品房交付标准的规定，被申请人通知交房时涉案房屋不符合交房条件。（4）被申请人在通知交房时未出示建设、监理、设计、施工四方签署的《单位工程竣工验收证明书》，也未出示工程保修书等资料，不具备综合备案条件，再审申请人有权拒收房屋。（5）双方签订的《商品房买卖合同》第一条约定“商品房达到交付使用条件后，出卖人应当书面通知买受人办理交付手续”，涉案房屋至今不具备使用条件，原审判决认定涉案房屋已达到合同约定的交房条件错误。（6）根据《商品房买卖合同》第11条和第14条的约定，出卖人不出示证明文件或者出示证明文件不齐全的，买受人有权拒绝接收。被申请人未举证证明其已全面履行资料出示义务，应由被申请人承担举证不能的不利后果。2.关于帝豪公司主张的顺延交房期限问题。帝豪公司提交的有关大气污染防治的证据不能证明其实际停工的事实，且未扣减正常中高考、国庆假期时间。3.住房和城乡建设部《关于进一步加强房地产市场监管完善商品住房预售制度有关问题的通知》第11条规定，商品住房交付使用条件应包括工程竣工验收合格并在当地主管部门备案，配套基础设施和公共设施已建成并满足使用要求等相关规定。帝豪公司提交意见称，请求依法驳回再审申请人的再审请求。1.王小成、梁珊珊认为帝豪公司交付的商品房不符合国家和地方人民政府的有关规定的理由不成立。消防法第十三条规定的依法应当进行消防验收的建设工程并不包含本案的房屋，双方约定的交房条件中并不包含必须消防验收合格的条件。2.《江苏省高级人民法院关于审理房地产合同纠纷案件若干问题的解答》第三十三条明确规定，当事人选择了竣工验收合格的条件，该交付的标准只需要设计、建设、监理、施工四方验收合格即可，无需经过验收备案。再审申请人引用第三十五条来作为拒收房屋的理由不能成立。3.连政办发〔2018〕122号通知不是地方法规，不能对抗相关法律规定。该通知在商品房买卖合同签订之后发布，没有溯及力。4.帝豪公司在通知交房时，通过公示栏公示的方式对所有的业主展示了相关证明文件。商品房买卖合同中双方对合同约定的交付条件明确，其他的法定条件并不因双方约定交房条件而免除开发商的责任，但不应作为再审申请人超出合同约定交房条件拒收房屋的理由。5.帝豪公司举证的2018年6月1日和2019年9月29日的政府文件，充分证明了存在政府创卫环境整治的特殊情形。再审申请人认为上述紧急通知所耽误的时间是惯例、应当能够预见不能成立。在本院审查过程中，王小成、梁珊珊提供了如下证据：证据一、12345服务平台关于帝豪水榭花都二期燃气问题的处置结果、手机通话截屏、与燃气公司经理通话录音（光盘及文字说明），拟证明涉案房屋在2020年10月1日前其燃气未经过验收也未送气，不具备交付使用条件，该房屋不能正常居住使用。证据二、（2015）民申字第1045号民事裁定书。拟证明四方验收只是建设工程交付使用应满足的基本条件，还应得到规划、环保、消防等部门的认可并由建设行政主管部门进行审查，以备案的方式确定，建设工程质量应符合国家要求和标准。帝豪公司质证认为，对证据一中12345服务平台截屏的真实性无法确认且与本案无关。无法确认通话录音中是否是燃气公司的负责人。即使录音真实，亦与本案交房条件无关联性。依据合同约定，附属的条件并非拒收房屋的条件。燃气是由业主在收房后自行与燃气公司对接，由业主到燃气公司自行开户，开发商只提供燃气公司的接口入户。由于证据二民事裁定与本案情况并不一致，不能作为类案裁判依据使用。本院经审查认为，本案争议焦点为：1.帝豪公司交付的案涉商品房是否符合交房条件，是否需要承担逾期交房的违约责任；2.帝豪公司主张的顺延交房期限是否合理。关于帝豪公司交付的案涉商品房是否符合交房条件，是否需要承担逾期交房违约责任的问题。经审查，2017年12月28日，帝豪公司与王小成、梁珊珊签订《商品房买卖合同》，合同约定王小成、梁珊珊购买帝豪公司开发的位于帝豪水榭花都第S1、3号楼1单元1-1702室房屋。合同第八条第一款明确约定交房条件为商品房根据《建设工程质量管理条例》第十六条验收合格。该约定系双方当事人的真实意思表示,不违反法律、行政法规的强制性规定,亦不违反本市相关行政规章的规定，合法有效，双方应恪守履行。《建设工程质量管理条例》第十六条规定：建设单位收到建设工程竣工报告后，应当组织设计、施工、工程监理等有关单位进行竣工验收。建设工程竣工验收应当具备下列条件：（一）完成建设工程设计和合同约定的各项内容；（二）有完整的技术档案和施工管理资料；（三）有工程使用的主要建筑材料、建筑构配件和设备的进场试验报告；（四）有勘察、设计、施工、工程监理等单位分别签署的质量合格文件；（五）有施工单位签署的工程保修书。建设工程经验收合格的，方可交付使用。帝豪公司在原审中提供了《单位工程竣工验收证明书》，该证明书中施工、监理、建设、设计单位均加盖印章，验收结论为“同意验收，验收合格”，能够证明涉案房屋在2019年12月31日时经验收合格，符合合同第八条约定的交房条件。关于再审申请人主张案涉房屋不具备竣工综合验收备案条件，没有通过消防等验收，因此不符合法律规定的交房条件，本院认为，是否具备综合验收备案条件及消防等验收并非合同约定的交房条件，再审申请人的上述主张与合同约定不符，不能成立。帝豪公司已经提供了《单位工程竣工验收证明书》，并在交房通知书中明确王小成、梁珊珊收房时领取《住宅使用说明书》和《住宅质量保证书》，能够证明帝豪公司履行了第十一条约定的义务。王小成、梁珊珊在本院审查期间提供的证据，并不足以推翻原审判决认定的事实，与案涉商品房正常使用直接关联的基础配套设施已经能够保证购房人的正常生活使用。再审申请人向本院申请调取案涉商品房的竣工验收备案整套材料，本院认为，上述材料与本案双方约定的交房条件并无关联，无调取之必要。原审法院认定帝豪公司书面通知王小成、梁珊珊交房时房屋已经四方验收合格符合双方约定的交付条件,有合同和事实依据,原审判决帝豪公司不承担逾期交房违约责任并无不当，故再审申请人的该项再审申请理由缺乏事实和法律依据，本院不予支持。关于帝豪公司主张的顺延交房期限是否合理的问题。经审查，帝豪公司在原审中提供证据证明的停工期间，扣减正常中高考、国庆假期的时间外，亦超过2020年1月1日起到帝豪公司通知再审申请人收房时间2020年1月20日为期20天的工期延长时间。帝豪公司提供的江苏省大气污染防治的紧急通知属于顺延交房的合理事由，因此依据双方合同约定，帝豪公司延期交房20天不构成逾期交房。再审申请人的该项再审申请理由亦不能成立，本院不予支持。综上，王小成、梁珊珊的再审申请不符合《中华人民共和国民事诉讼法》第二百条规定的情形。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百零四条第一款，《最高人民法院关于适用的解释》第三百九十五条第二款规定，裁定如下：驳回王小成、梁珊珊的再审申请。审 判 长  苏 宇审 判 员  罗来成审 判 员  刘玉琪二〇二一年七月二十六日法官助理  任永达书 记 员  李宇轩法律条文附录一、《中华人民共和国民事诉讼法》第二百条当事人的申请符合下列情形之一的，人民法院应当再审：（一）有新的证据，足以推翻原判决、裁定的；（二）原判决、裁定认定的基本事实缺乏证据证明的；（三）原判决、裁定认定事实的主要证据是伪造的；（四）原判决、裁定认定事实的主要证据未经质证的；（五）对审理案件需要的主要证据，当事人因客观原因不能自行收集，书面申请人民法院调查收集，人民法院未调查收集的；(六）原判决、裁定适用法律确有错误的；（七）审判组织的组成不合法或者依法应当回避的审判人员没有回避的；（八）无诉讼行为能力人未经法定代理人代为诉讼或者应当参加诉讼的当事人，因不能归责于本人或者其诉讼代理人的事由，未参加诉讼的；（九）违反法律规定，剥夺当事人辩论权利的；（十）未经传票传唤，缺席判决的；（十一）原判决、裁定遗漏或者超出诉讼请求的；（十二）据以作出原判决、裁定的法律文书被撤销或者变更的；（十三）审判人员审理该案件时有贪污受贿，徇私舞弊，枉法裁判行为的。第二百零四条第一款人民法院应当自收到再审申请书之日起三个月内审查，符合本法规定的，裁定再审；不符合本法规定的，裁定驳回申请。有特殊情况需要延长的，由本院院长批准。二、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第三百九十五条当事人主张的再审事由成立，且符合民事诉讼法和本解释规定的申请再审条件的，人民法院应当裁定再审。当事人主张的再审事由不成立，或者当事人申请再审超过法定申请再审期限、超出法定再审事由范围等不符合民事诉讼法和本解释规定的申请再审条件的，人民法院应当裁定驳回再审申请。