湖南省永州市中级人民法院民 事 判 决 书（2021）湘11民终1661号上诉人（原审被告）：永州市冷水滩区岚角山街道三庙社区大岭脚一居民小组。负责人：唐铁山，组长。委托诉讼代理人：唐华山，男，汉族，1947年10月9日出生。委托诉讼代理人：杨艳龙，湖南君义律师事务所律师。被上诉人（原审原告）：唐林妹，女，1986年7月10日出生，汉族。被上诉人（原审原告）：张某甲，女，2017年5月29日出生，汉族。被上诉人（原审原告）：张某乙，女，2013年11月7日出生，汉族。二被上诉人的法定代理人：唐某丙，女，1986年7月10日出生，汉族。三被上诉人共同委托诉讼代理人：李跃英，湖南湘南律师事务所律师。上诉人永州市冷水滩区岚角山街道三庙社区大岭脚一居民小组（以下简称大岭组）因与被上诉人唐林妹、张某甲、唐某丙承包地征收补偿费用分配纠纷一案，不服湖南省永州市冷水滩区人民法院（2021）湘1103民初1587号民事判决，向本院提起上诉。本院于2021年6月11日立案后，依法组成合议庭进行了审理。上诉人组组长唐铁山及其委托诉讼代理人唐华山、杨艳龙，被上诉人唐林妹及其委托诉讼代理人李跃英到庭参与询问。本案现已审理终结。大岭组上诉请求：一、撤销原审判决，依法改判或发回重审。二、全案诉讼费由被上诉人承担。事实和理由：一、一审法院审理程序违法。上诉人自始自终都没有收到过一审法院送达的应诉通知书、起诉书副本、开庭传票等法律文书，一审法院在未经合法送达程序就缺席审判，导致上诉人无法按时参加诉讼，严重损害了上诉人的诉权，审理程序明显违法。二、一审法院认定事实错误。1、上诉人所在村组有村规民约，该村规民约系经过民主议定程序制定的，对全体村民均具有约束力，该村规民约确定了外嫁女及其子女均不得参与分配，应当以该村规民约为准。2、如果像被上诉人这样的外嫁女都能参与分配，那么上诉人村组的外嫁女众多，情况都是一样的，如果大家都能参与分配，必将引发大量诉讼纠纷，不仅浪费司法资源，也给社会稳定带来不利影响。3、三被上诉人未尽上诉人集体经济组织成员义务，修路、修塘既没有出资，也没有出力，依法不能享有分配权利。4、一审法院认定的3718元/人的标准，是不包括三被上诉人在内的人均数，如果三被上诉人及众多外嫁女及其子女都参与分化.那么按人头计算，一审法院认定的按3718元/人标准将完全错误，人均数额将远远没有这么多。二、一审法院适用法律错误。1、三被上诉人主张分配2015年1月23日的征收补偿款，早已过法定诉讼时效，依法不应当受到法律的保护，一审法院对此予以支持明显适用法律错误。2、最高院《关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四规定:“征地补偿安置方案确定时，已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予以支持”，本案中，上诉人早在1994年就通过村规民约确定征地补偿分配方案时，被上诉人张某甲、张某乙均不具有上诉人集体经济组织成员资格，依法不能享有分配权，一审法院适用法律明显错误。唐林妹、张某甲、张某甲辩称，一、上诉人的村规民约中约定外嫁女及其子女均不得参与分配的条款明显违反《中华人民共和国妇女儿童权益保护法》第三十三条的规定而无效。二、答辩人唐林妹系上诉人组原籍组民，自出生落户在上诉人组，于2013年4月2日与张开涵结婚，婚后户籍亦未迁出上诉人组，而是张开涵于2013年4月10日将户口迁入上诉人组。答辩人于2013年11月7日生育张某乙，2017年5月29日生育张某甲，张某乙、张某甲自出生时即落户上诉人组。答辩人唐林妹在上诉人组承包了责任田，在上诉人组有房屋，同时答辩人在上诉人组交纳了社会保险和医疗保险。答辩人是以上诉人的土地作为基本生活保障，所以答辩人具有上诉人组集体经济组织成员资格，享有上诉人组集体经济组织同等待遇。三、最高院《关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条规定的“征地补偿安置方案”与上诉人组确定的“征地补偿分配方案"并非同一概念。一审法院仅判决了答辩人张某乙、张某甲具有上诉人组集体经济组织成员资格后，应享有的同等待遇，不存在适用法律错误。唐林妹、张某乙、张某甲向一审法院起诉请求：1．判令被告支付三原告土地征收补偿分配款11,154元（3718元／人×3人），并依法享有同等集体经济组织人员待遇；2．诉讼费由被告承担。一审法院认定事实：原告唐林妹自出生落户在被告处。2013年4月2日与零陵区邮亭圩镇大木源村村民张开涵在冷水滩区民政局登记结婚。婚后未在其丈夫处享受分配待遇，2013年4月10日，原告唐林妹丈夫张开涵将户口迁入被告组。2013年11月7日生育长女张某乙，2017年5月29日生育次女张某甲。张某甲、张某乙自出生随母亲唐林妹落户在被告处。三原告一直居住生活在被告处。2015年1月23日征收被告组B-2号宗土地，人均1136元／人；2017年5月18日征收被告土地用于绿化改造，人均153元／人；2019年1月5日征收被告组土地用于永州市纪委办案中心，人均1318元／人；2020年9月20日以第九批次人均1111元／人，补偿款共计按3718元／人标准进行分配，以原告系外嫁女及子女为由，拒绝分配集体收益给原告，因而酿成纠纷。一审法院认为，本案系承包地征收补偿费用分配纠纷。土地征收补偿款是因国家征收土地而对土地所有人和使用人的损失给予的补偿，在征收地安置方案确定时已经具有该集体经济组织成员资格的人，应当享有分配该笔土地补偿款的权利。原告张某甲、张某乙自出生随母亲唐林妹落户在被告处，未在张开涵处享受集体分配待遇，且婚后张开涵随妻子、子女三人在被告组生产、生活，三原告属于被告组的成员，具有本集体经济组织成员资格，根据《最高人民法院〈关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释〉》第二十四条：“征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予以支持”的规定，原告依法应当享有征地补偿款的分配权。因此，原告唐林妹、张某乙要求被告支付土地征收分配款每人3718元诉请，法院依法予以支持。本案原告张某甲于2017年11月7日出生，被告组B-2号土地在2015年1月23日已被征收，征地补偿安置方案确定时原告张某甲还没有出生，原告张某甲不享有该宗土地征收补偿。故原告张某甲要求被告支付土地征收分配款每人3718元诉请，依法部分予以支持。综上，依照《中华人民共和国农村土地承包法》第十五条、第十六条第二项，《最高人民法院〈关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释〉》第一条第一款第（四）项、第二十四条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下：一、原告唐林妹、张某乙、张某甲具有被告永州市冷水滩区岚角山街道三庙社区大岭脚一居民小组集体经济组织成员资格，享有该集体经济组织成员同等待遇；二、被告永州市冷水滩区岚角山街道三庙社区大岭脚一居民小组在判决生效之日起五日内支付原告唐林妹、张某乙承包地征收补偿费7436元（以实际发放金额为准）；三、被告永州市冷水滩区岚角山街道三庙社区大岭脚一居民小组在判决生效之日起五日内支付原告张某甲承包地征收补偿费2582元（以实际发放金额为准）；如果未按判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。四、驳回原告张某甲的其他诉讼请求。本案受理费80元，减半收取40元，由被告永州市冷水滩区岚角山街道三庙社区大岭脚一居民小组负担。本院二审期间，当事人围绕上诉请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了质证。三被上诉人提交证据一：土地承包经营权证，拟证明被上诉人唐林妹分有责任田；证据二：社会养老保险记录，拟证明被上诉人唐林妹在上诉人组参加养老保险；证据三：医保证明，拟证明三被上诉人在上诉人组参加了医保。上诉人质证意见，证据一的真实性无异议，被上诉人唐林妹的按土地分配已经分给了她父亲。证据二与证据三的三性无异议，但缴纳养老保险与医疗保险不是义务，而是被上诉人享有了村民的福利。本院认证认为：三被上诉人提交的土地承包经营权证，系证明力强的书证，能够证明被上诉人唐林妹在上诉人组分有责任田的事实，且上诉人也认可其真实性，故本院对该证据予以采信。三被上诉人提交的社会养老保险记录以及医保证明，均系证明力强的书证，上诉人对其三性均无异议，也认可该事实，故本院对该两份证据予以采信。本院除确认一审查明的事实外，本院补充认定事实如下：被上诉人唐林妹以家庭承包的方式承包了上诉人组的承包地，承包期限系2019年9月1日至2024年9月1日止。2018年1月，被上诉人唐林妹在上诉人组开始缴纳了养老保险，截止2021年4月27日，已累计缴纳年限达三年。被上诉人唐林妹、张某乙于2017年已在上诉人组参加了城乡居民医疗保险，被上诉人张某甲于2018年开始在上诉人组参加城乡居民医疗保险。本院认为，上诉人组长唐铁山承认在2021年3月17日中午已经拿到一审法院邮寄的开庭传票、起诉状、应诉通知书、举证通知书等材料，其收到法院传票传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼，因此一审法院缺席审判是符合法定程序的，并没有严重违反法定程序。农村集体经济组织成员资格的认定，应当以是否形成较为固定的生产、生活，是否依赖于农村集体土地作为生活保障为基本条件，并结合是否具有依法登记的集体经济组织所在地常住户口，作为判断农村集体经济组织成员资格的一般原则。本案中被上诉人唐林妹为赡养其家里人，即便与其他村组的人结婚也一直都在上诉人组生产、生活，户口也一直在上诉人组，况且其也以家庭承包的方式对上诉人组的土地享有土地承包经营权，也履行了缴纳养老保险以及医疗保险等义务，属于上诉人组依法登记的集体经济组织所在地常住人口，因此一审法院认定其具备上诉人组的集体经济组织成员资格并无不当。对于被上诉人张某乙与张某甲，由于其母亲具有上诉人组集体经济组织成员资格且依法登记为本集体经济组织所在地常住户口，且其二人自出生就登记在上诉人组，依法履行了缴纳养老保险与医疗保险的义务，因此应认定该二人自出生时就取得了上诉人组的集体经济组织成员资格。因此一审法院认定三被上诉人具备上诉人组的集体经济组织成员资格，与上诉人组其他集体经济组织成员同等分配征地补偿费用是正确的，本院予以支持。综上所述，永州市冷水滩区岚角山街道三庙社区大岭脚一居民小组的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费50元，由上诉人永州市冷水滩区岚角山街道三庙社区大岭脚一居民小组负担。本判决为终审判决。审判长  吕伟文审判员  彭样平审判员  杨世清二〇二一年七月二十三日书记员  陈红华附相关法律条文：《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理：（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定；（二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律错误的，以判决、裁定方式依法改判、撤销或者变更；（三）原判决认定基本事实不清的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判；（四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。