江苏省徐州市中级人民法院民 事 判 决 书（2021）苏03民终3987号上诉人（原审被告）：徐州中锐建设有限公司，住所地徐州市新城区行政中心综合楼D320。法定代表人：钱建蓉，该公司董事长。委托诉讼代理人：何宏，江苏胜家律师事务所律师。委托诉讼代理人：张树跃，江苏胜家律师事务所律师。被上诉人（原审原告）：马敬平，男,1974年10月18日生，汉族，住徐州市泉山区。上诉人徐州中锐建设有限公司(以下简称中锐公司)因与被上诉人马敬平商品房销售合同纠纷一案，不服江苏省徐州市云龙区人民法院（2020）苏0303民初38号民事判决，向本院提起上诉。本院立案受理后，依法组成合议庭公开进行了审理。本案现已审理终结。中锐公司上诉请求:1、撤销一审判决，改判上诉人不承担违约责任或发回重审。2、本案一审、二审诉讼费用由被上诉人承担。事实与理由：一审法院认定事实不清，适用法律不当。一、本案延期上房系因为政府环评发布的命令、文件导致不能正常施工造成的。双方签订的合同中，也约定了出现该情况时，双方均不追究对方责任，该情况应属于不可抗力。二、一审法院认定，上诉人没有及时通知对方，且没有附带相关证明，上诉人的行为属于怠于履行“不可抗力”事由告知义务，是错误的。双方约定在2018年10月31日前交付房屋，在2018年10月9日，上诉人就向被上诉人邮寄了“告知函”，并附带了相关文件，上诉人已经履行了告知义务，并没有出现未及时告知的情形，目前没有一部法律规定必须在何时发出告知系及时。一审法院已有生效判决也未针对类似情况要求开发商承担未告知的违约责任。三、一审法院判决上诉人支付6个月的违约金，没有法律依据。从2017年初开始，政府及有关职能部门就开始对徐州市空气质量进行管控，大量的文件，对水泥粉磨站、砖瓦、搅拌站、钢铁、焦化等企业实施停产，限产，对所有工地土石方停止作业等措施，直接或间接的导致上诉人停工，延长工期，作为一个开发商，肯定不愿意看到这种情况发生，但是又必须执行政府的有关命令、政策，造成违约也是无奈之举。一审时，上诉人提供的有关部门关于治理大气污染的文件也只是其中一部分，因客观原因不可能收集到全部。上诉人也提供了有关部门的工作人员现场办公，不让施工的照片。在此情况下，一审法院就直接认定从2019年徐州市大气管控措施相对较为宽松，是不负责任的，在该案中，人民法院并没有依职权向有关部门调取关于大气管控的所有文件，一审法院认定事实的依据是上诉人所能收集到的一部分关于大气管控的文件，上诉人对此有异议。在一审时，上诉人提供的其中一份文件，即2019年10月21日徐州市人民政府下发《市政府办公司关于印发徐州市重污染天气应急预案的通知》，明确载明对铸造、水泥、钢铁，焦化、化工等重点大气污染单位有计划地实施限产或停产。这说明大气治理一直在延续，管控行为造成的不可抗力，在此时仍持续中。目前没有任何一份政府文件说明大气管控结束。该房屋已在2019年12月24日上房，根据一审法院判决，支付6个月的违约金来计算，2019年6月30日起，上诉人就应该支付违约金了。但是，在已生效的(2019)苏0303民初6135号民事判决中，开发商在2019年9月底交房，在已经逾期上房的情况下，因大气管控的原因判决无需支付违约金。一个法院出现了两个矛盾的认定，这是错误的。四、一审法院引用公平原则和诚实信用原则不适当。造成商品房延期上房，是因为有关部门发布文件、命令导致的，上诉人与被上诉人没有任何过错，一审法院对此随意使用自由裁量权，没有法律依据，会因裁决尺度不一，造成社会隐患，人为制造社会矛盾。马敬平辩称，1、上诉人延期交房14个月，但一审法院判决上诉人支付6个月的违约金，明显损害被上诉人的合法权益。2、徐州市大气污染防治工作早在双方签订《商品房买卖合同》及补充协议日期(2017年5月22日)之前已经依法开始进行，上诉人把政府大气污染防治工作作为不可抗力，是以合法形式掩盖非法目的，企图免除违约赔偿责任。3、政府实施的大气污染防治行为不属于《商品房买卖合同》附件十二约定的“不可抗力”，上诉人不能据此免除逾期交房的违约责任。此外，根据法律规定，上述格式条款为无效条款，不应作为定案的依据。4、上诉人延期14个月交房，是上诉人的建筑工地扬尘、污染物排放不达标、不积极整改、减少注册资金、未合理安排工期等原因造成的。5、上诉人未及时通知被上诉人，未在合理期限内提供有关证明材料，上诉人存在违法行为。6、上诉人未在合理期限内提供停止施工的具体证据。停止施工是一种行政处罚，是一种具体行政行为，行政部门要下达停止施工决定书或处罚决定书。上诉人未提供执法部门给其下达的停工决定书或责令改正通知书、执法人员的执法证号码等详细证明，并未说明要求其停止施工的具体原因，也未提供建筑工地扬尘、污染物排放达标证据或后期整改达标证据，以及何时停工、何时复工证明等证据材料，无法让人相信。综上所述，一审判决认定事实清楚，适用法律正确，上诉人的上诉理由不成立。马敬平向一审法院提出诉讼请求：1、判令中锐公司提供本楼的防雷、抗震、集中供暖压力管道和分气包、人防、消防、小区绿化率等检验合格报告；2、判令中锐公司赔偿马敬平延期交付商品房的违约金50400元；3、判令中锐公司赔偿马敬平误工费2000元；4、判令中锐公司支付供暖压力管道未经检验，未达到交付条件的赔偿金3000元；5、判令中锐公司30日内修复小区内公共设施，达标后交房。包括：1）楼梯水泥台阶破损和楼梯栏杆上有很多水泥渣并生锈，工程质量不合格，除掉水泥渣和锈迹，重新刷上防锈漆；2）房屋外墙四周地面下雨漏水，电梯底坑积水、地下停车场积水、人防工程钢管生锈，影响小区居民的生命和财产安全；3）22号楼东北角的水池景观未完工，按规划设计图完工；4）22号楼北面的草地变成菜园，要求恢复原样；6、本案诉讼费、公告费、执行费等相关诉讼费用由中锐公司承担。一审法院认定事实：2017年5月22日，马敬平（买受人）、高静和中锐公司（出卖人）签订一份《商品房买卖合同》（预售、网上备案专用）及附件，合同约定：马敬平购买中锐公司开发建设的徐州市云龙区清风路17号（汉源大道以东、丽水路以南）22幢-1-1104室房屋，预测建筑面积130.98平方米，单价7037.49元/平方米，总价款921771元；合同签订前，马敬平已向中锐公司支付定金20000元，该定金于交付首付款时抵作商品房价款，付款方式公积金或商业贷款，马敬平应于2017年5月1日前支付首期购房款421771元，余款500000元向贷款机构申请贷款支付。合同第九条商品房的交付条件为：1、该商品房已取得建设工程竣工验收备案证明文件；2、该商品房已取得房屋测绘报告。商品房为住宅的，出卖人还需提供《住宅使用说明书》和《住宅质量保证书》。第十条商品房相关设施设备交付条件。（一）基础设施设备1.供水、排水，2.供电，3.供暖交付时供热系统符合供热配建标准，使用城市集中供热的，纳入城市集中供热管网，敷设到户，供暖时间按热力公司规定办理。4.燃气5……小区内绿地率、小区内非市政道路、规划的车位、车库、物业服务用房未达到上述约定条件的，由出卖人在180日内完成整改。其他设施未达到上述约定条件的，不影响交房。鉴于本项目为分期开发，因此上述各项如未按期达到交付使用条件的，不影响交房，但出卖人有义务依照本条本款的其他约定进行整改。在小区整体最终全部开发完成时达到工程规划许可要求。第十一条，出卖人应当在2018年10月30日前向买受人交付商品房。该商品房达到第九条、第十条约定的交付条件后，出卖人应当在交付日期届满前10日（不少于10日）将查验房屋的时间、办理交付手续的时间地点以及应当携带的证件材料的通知书面送达买受人。交付该商品房时，出卖人应当出示满足第九条约定的证明文件。出卖人不出示证明文件或者出示的证明文件不齐全，不能满足第九条约定条件的，买受人有权拒绝接收，由此产生的逾期交付责任由出卖人承担，并按照第十二条处理。买受人查验的商品房存在下列除地基基础和主体结构外的其他质量问题的，由出卖人按照有关工程和产品质量规范、标准自查验次日起三十日内负责修复，并承担修复费用，修复后再行交付。（1）屋面、墙面、地面渗漏或开裂等；（2）管道堵塞；（3）门窗翘裂、五金件损坏；（4）灯具、电器等电气设备不能正常使用。第十二条逾期交付责任具体见合同附件十二第五条。合同附件及补充协议约定：双方同意对本合同关于逾期交付房屋责任的约定补充如下：买受人同意以下情况出卖人不承担延期交房的违约责任：（1）买受人未能按本合同付清房款，以及根据合同条款产生的违约金的。（2）如果徐州地方性法规、规章、政策、文件如要求出卖人代为向买受人收取的相关费用（包括但不限于住宅专项维修基金、契税）的情形下，而买受人不缴纳的，出卖人有权推迟交付房屋并不承担逾期交房的违约责任。（3）无法定的或合同约定的正当理由，买受人拒绝或拖延收房的。出卖人逾期交付房屋逾期在90日之内，自约定的交付期限届满至次日起至实际交付之日止，出卖人按日计算向买受人支付全部房价款万分之一的违约金；逾期超过90日后，买受人有权解除合同，买受人解除合同的，应当书面通知出卖人。出卖人应当自解除合同通知送达之日起60日内退还买受人已付全部房款，买受人要求继续履行合同的，合同继续履行，出卖人按日计算向买受人支付全部房款价款万分之一的违约金。如果在约定期限内基础设施设备未达到交付使用条件，双方同意按照下列第（2）种方式处理，第（2）种方式内容如下：以上设施中第1、2（1.供水、排水，2.供电）在约定交付日未按时达到交付使用条件的，出卖人按照本合同第十二条的约定承担逾期交付责任，第3项（供暖）未按时达到交付使用条件的，出卖人按日向买受人支付5元的违约金。2017年5月2日，马敬平支付购房款276771元，合同签订日，马敬平给付中锐公司购房款145000元，同年11月5日马敬平给付中锐公司购房款500000元，中锐公司分别向马敬平出具了江苏省增值税普通发票。2018年10月9日，中锐公司通过邮政特快专递向马敬平邮寄“关于徐州中锐星尚城三期因不可抗力导致商品房延期交付等相关事宜的告知函”，内容为：中锐星尚城三期商品房，因徐州市政府大气管控等措施的实施导致建设项目不得不暂时停顿下来，商品房买卖合同中约定的交付时间已无法如期，具体交付时间另行通知。2019年12月18日，中锐公司向马敬平邮寄“徐州中锐星尚城三期22号楼1单元1104室交付通知书、入住须知、入住通知书等相关事宜的告知函”，告知马敬平于2019年12月31日前办理房屋交付手续，马敬平于2020年1月2日去查验房屋，因当时提出了一些问题，中锐公司没有答复，马敬平认为房屋质量不合格就没有接收。庭审中，马敬平称存在的质量问题为：门窗、推拉门的玻璃应用3C认证的钢化玻璃，中锐公司用的是普通玻璃，墙面手摸掉渣，客厅位置进门两米墙面上有个不规则大洞，直径有6公分，深有1厘米。开关位置电线应该和墙壁是吻合的，实际都翘出来了，当时有个师傅用手掰弄进去了。楼梯口扶手上有水泥块，栏杆生锈的问题。2019年12月23日，涉案房屋取得竣工验收备案证明。另查明，为了控制大气污染，提高空气质量，江苏省人民政府相关部门、徐州市人民政府及相关部门多次下发文件。2017年10月20日徐州市环境空气质量提升工作领导小组办公室下发徐空气提升办[2017]4号《关于立即启动大气应急管控方案的紧急通知》，内容为：一、各地、各相关单位要按照《徐州市2017年-2018年秋冬季大气污染防治强化管控方案》文件要求，立即启动重污染橙色及以上地区预警或静稳天气应急管控，落实大气重污染企业限停产、工地停工、特殊车辆禁行等应急管控措施。对停产和拒不落实限产要求的工业企业，以及停工工地，供电部门要切断生产或施工用电。2017年11月14日徐州市人民政府办公室下发《关于进一步加强全市秋冬季大气污染防治强化管控工作的通知》，载明的管控时间为2017年11月15日-12月31日，强化措施中载明“对水泥粉磨站、砖瓦、搅拌站等企业实施停产，切断生产用电”、“管控期间，所有工地不得进行土石方作业”。2018年1月20日江苏省大气污染防治联席会议办公室下发《关于采取果断措施应对重污染天气的紧急通知》，要求各设区市人民政府，立即采取更有力措施，应对大气严重污染形势，其中明确要求水泥企业全部停产，工地全部停工。次日，徐州市环境空气质量提升工作领导小组办公室下发《关于采取果断措施应对重污染天气的紧急通知》，通知要求各地、各相关部门在原有管控措施基础上，加大管控工作力度，切实有效应对重污染天气的影响，明确要求全市所有工地一律停止土石方作业，所有搅拌站（除市政重点工程和抢险工程配套外）一律停止生产。2018年3月26日徐州市环境空气质量提升工作领导小组办公室又下发《关于立即启动大气应急管控措施的紧急通知》，通知要求各督查组对各地应急管控工作开展情况实施不间断督查，重点督查企业限停产、工地停工等管控措施落实情况。2018年4月8日中共徐州市委下发《徐州市2018年大气污染防治攻坚行动方案》，要求5月底前，所有钢铁、焦化、火电、水泥企业完成内部运输皮带、廊道的密闭，上料、下料、破碎、筛分、喂料、混料口等产尘点采取喷淋措施或加装收尘设施。9月底前完成堆场、料厂存储环节密闭化改造，并配备喷淋或雾泡设施，对存在以上问题需要整改的企业，一律停产整治，未按期完成整治任务的，坚决予以关闭。2018年4月11日中共徐州市委新城区工作委员会下发《新城区2018年大气污染防治攻坚行动方案》的通知，要求新城区各类工地严格按照《徐州市市区工地扬尘污染防治管理规范》要求，落实各项扬尘管控措施，否则一律停工整治。协调公安、交通、城管等部门对汉源大道、迎宾大道、新元大道等主干道国境货车采取禁行或限制措施。当出现重污染橙色以上预警或静稳天气，除涉及安全问题并经市政府同意施工的工地外，所有工地一律停止施工。2018年6月4日徐州市城乡建设局扬尘污染治理攻坚行动指挥部办公室下发《关于迅即落实污染天气蓝色预警应急管控措施的通知》，通知要求除经市政府批准的涉及安全问题及应急抢险工程外，严格落实建筑施工工地停止土石方作业，拆迁工地停止建筑物拆除作业，混凝土搅拌站限产50%的工作要求。2018年7月23日徐州市大气污染防治攻坚行动指挥部办公室下发《徐州市臭氧污染防治专项行动方案》的通知，通知要求强化对市区20个重点卡口抽查检查，重点检查大中型柴油货车、柴油客车尾气超标、油品不合格等违法违章行为。提高煤炭、水泥、钢材等原料和产品的铁路和水路运输比例，减少公路货物运输量。2018年8月13日徐州市城乡建设局扬尘污染治理攻坚行动指挥办公室下发《徐州市建筑行业高排放非道路移动机械管控工作行动方案的通知》，通知要求突出防治重点、进一步强化建筑、拆迁工地非道路移动机械高排放管控力度，采取有效措施大幅削减臭氧生成前提物VOCs排放量，有效遏制臭氧污染，持续改善我市环境空气质量。2018年9月30日徐州市大气污染防治攻坚行动指挥部办公室下发《2018年中国国际进口博览会徐州市空气质量保障专项方案》，方案要求实施错峰运输，对钢铁、建材、焦化、化工、矿山等涉及大宗物料运输的重点用车企业以及港口码头，在橙色及以上重污染天气预警期间，不允许重型载货货车进出厂区。严格落实建筑和道路施工现场封闭围挡，设置冲洗设施，道路硬化等扬尘防治措施，对扬尘治理不合格、措施不到位的施工工地实施停工整顿。严格落实企业堆场和裸地扬尘防治措施，港口、码头、车站、商品混凝土搅拌站等装卸作业及物料堆场落实控尘措施。2018年10月2日徐州市环境空气质量提升工作领导小组办公室下发《关于进一步做好扬尘污染防控工作的通知》，通知要求涉及的问题工地，进行不间断巡查，督促落实整改。10月12日徐州市大气污染防治攻坚行动指挥部办公室下发《徐州市区夜间道路扬尘污染专项整治方案的通知》，通知要求对市区各主要进城道路重点是104、206、310、311等国省道，采取夜间临时限行、禁行等管控措施，引导黄牌重载货运车辆绕行。2018年11月23日徐州市大气污染防治攻坚行动指挥部办公室下发《关于采取有效措施应对大气污染过程的通知》，通知要求自23日20时至26日20时，工地停止土石方、拆除、铣刨等易产生扬尘的施工作业。各地环保部门要进一步加大钢铁、建材、焦化、化工、铸造等重点行业执法检查力度，持续组织开展夜查。2018年11月25日徐州市环境空气质量提升工作领导小组办公室下发通知，通知要求除经市政府批准的涉及安全问题及应急抢险工程外，建筑、市政、道路、绿化、水利等各类施工工地一律停止土石方作业，钢铁、建材、焦化、铸造、电力、化工、矿山等重点用车企业暂停物料运输。2018年12月10日、12月31日、2019年1月13日、1月17日、2月20日徐州市环境空气质量提升工作领导小组办公室均下发通知，要求除涉及安全问题及应急抢险工程外，土石方作业、停止露天拆除、混凝土搅拌作业。2019年1月23日江苏省大气污染防治联席会议办公室对徐州市人民政府下发《关于做好近期重污染天气应对工作的紧急通知》，要求各地钢铁烧结机以及建材、铸造、胶合板、印刷、喷涂、涂料等企业能停则停，土石方作业一律停工，大宗货物运输的重型柴油货车能停则停。2019年10月21日徐州市人民政府下发《市政府办公室关于印发徐州市重污染天气应急预案的通知》，通知要求在保障城市正常运转的前提下，加大对燃煤锅炉、施工场地、机动车排放、工业企业等重点大气污染源的执法检查频次，对铸造、水泥、钢铁、焦化、化工等重点污染单位有计划地实施限产或停产，限产优先采用部分生产线停产的方式实现，对不在应急减排项目清单名单内的产生颗粒物、二氧化硫、氮氧化物、挥发性有机物的工业企业和各类工地，一律停产停工。停止爆破、破碎、建筑物拆除、无封闭混凝土搅拌作业，停止室外工地喷涂粉刷、护坡喷浆作业。施工工地的土方开挖、路面开挖、路面铣刨、土方运输、楼层垃圾清扫作业以及粉碎、切割等机械作业暂停。加大对施工工地洒水降尘频次，对施工工地出入口道路实施机械化冲洗。易产生扬尘污染的干散货码头、堆场停止作业，并做好场地洒水降尘工作，散装建筑材料、建筑垃圾、渣土、沙石运输车辆禁止上路行驶。一审法院认为，马敬平和中锐公司签订的商品房买卖合同及附件，系双方当事人真实意思表示，内容不违反法律规定，合法有效，对双方当事人均具有法律约束力，当事人应当按照约定全面履行自己的义务。马敬平依约向中锐公司交纳了购房款，中锐公司也应依约向马敬平交付房屋。如果当事人在“不可抗力”发生后，造成迟延履行合同，没有及时通知对方当事人并致对方当事人受到不必要的损失，则不能免除该部分损失的责任。同时还应当根据“不可抗力”的影响程度和给当事人造成的履行困难情况，确定应当免除违约方的部分责任，或者全部责任，而不是一概全部免责。一、关于中锐公司向马敬平逾期交付房屋的事由，是否属于《中华人民共和国合同法》第一百一十七条规定的“不可抗力”。中锐公司向马敬平逾期交付房屋的事由属于“不可抗力”，其事实和理由已被一审法院发生法律效力的裁判文书确认，本案不再赘述。二、关于中锐公司应否承担逾期交付房屋的违约责任。《中华人民共和国合同法》第一百一十八条规定：当事人一方因不可抗力不能履行合同的，应当及时通知对方，以减轻可能给对方造成的损失，并应当在合理期限内提供证明。首先，本条规定的内容是因不可抗力不能履行合同的当事人的通知义务，这一规定的原因在于，因不可抗力而不能履行合同的，一方当事人依法可以免除全部或部分责任，但他并没有履行义务或者没有完全履行义务，这可能给对方造成一定的损失。这时，双方利益处于不平衡状态，一方无法完全实现债权，而一方却因此而免责。在这种情况下，法律特别规定了因不可抗力不能履行义务的一方，应当及时通知对方，以减轻可能给对方造成的损失。“如果一方未尽通知义务的，其法律后果如何”，对此，本条没有明确规定。从法律规定一方通知义务的目的为“减轻可能给对方造成的损失”看，如果一方没有尽通知义务，而对方因此又受有损失的，如果尽通知义务与对方的损失有因果关系，应当认为，此时，未尽通知义务的一方应对对方的损失负责。其次，本条规定一方应“及时通知”对方，其中，“及时”应理解为当事人在能为通知时，即应立刻通知对方，以尽量减少给对方造成的损失。这里的通知是一种观念通知、事实通知，性质上属于一种事实行为而非法律行为。因为通知中不含任何意思表示的因素，通知的效力来源于法律的直接规定，而不是当事人的意思表示。至于通知的形式，以能到达相对方为准，书面通知或口头通知均可。再次，本条规定，因不可抗力不能履行义务的一方，应当在合理期限内提供证明。提供证明的期限可能在通知的同时，也可能在通知以后。在不可抗力发生后，当事人应及时取得不可抗力发生的证明，因为不可抗力的存在或发生的举证责任应由遭受不可抗力的一方承担。提供证明的机关可以是公证机关、政府部门及其他能证明不可抗力存在或发生的机关，也可以是报刊、杂志、电视等媒体有关不可抗力发生情况的报道材料。中锐公司应承担相应的逾期交付房屋的违约责任，具体理由如下：中锐公司开发建设的徐州市云龙区清风路17号（汉源大道以东、丽水路以南）商品房项目于2016年10月全面开工建设，2017年5月马敬平和中锐公司签订商品房买卖合同及附件，2017年11月起政府及有关职能部门开始对徐州市空气质量进行管控。在大气污染防控及治理等已成为我国生态文明建设的重要内容并制定相关法律、政策以促进施行的情况下，中锐公司作为专门从事房地产开发的企业，应当可以预测气候环境对工期的影响，并在其从事房地产开发及销售过程中全面关注开发区域季节、气候规律与开发施工状态的关系，全面合理安排开发进度、理性确定商品房买卖合同所涉及的履行期间。根据马敬平和中锐公司签订的商品房买卖合同及附件的约定，中锐公司应当在2018年10月31日前向马敬平交付房屋，在2018年10月9日中锐公司才向马敬平邮寄关于徐州中锐星尚城三期房屋因不可抗力导致商品房延期交付等相关事宜的告知函，且未附带相关证明，中锐公司的行为属于怠于履行“不可抗力”事由告知义务。且从徐州市人民政府及相关部门发布的文件来看在2019年徐州市大气管控措施相对较为宽松，中锐公司迟延向马敬平交付房屋一年零两个月，并不在合理的顺延交付时间范围内。中锐公司逾期交付房屋的行为给马敬平造成了一定的经济损失，两者具有因果关系。马敬平遭受的实际损失结合合同履行的情况、当事人的过错程度、预期利益等综合因素，根据公平原则和诚实信用原则，法院确定中锐公司应当承担六个月的逾期交付房屋的违责任，即中锐公司应向马敬平支付逾期交房违约金6个月×30天×921771元×日万分之一≈16592元。房屋取得竣工验收备案，符合交付条件后，中锐公司通知了马敬平进行交付。马敬平所称的房屋存在问题，包括玻璃不符合要求、墙面手摸掉渣、墙面不平整有洞、楼梯口扶手上有水泥块，栏杆生锈的问题，即使存在，亦属于房屋瑕疵，不属于质量不合格，马敬平不能据此拒绝接收。因拒绝接收房屋导致的扩大损失，法院不予支持。对于马敬平主张的误工费，因未提供证据，且不符合法律规定，法院不予支持。马敬平要求中锐公司提供涉案房屋所在楼号的防雷、抗震、集中供暖压力管道和分气包、人防、消防、小区绿化率等检验合格报告，因防雷、消防及采暖工程等部分项目，房屋竣工验收时已经包括。且双方合同中并未约定中锐公司交付房屋时需要提供上述分项检验合格报告，故法院不予支持。马敬平据此主张的采暖压力管道不符合交付条件，赔偿赔偿金3000元，法院亦不予支持。对于马敬平所主张的小区内公共设施不合格，要求30日内修复达标后交房。包括：1）楼梯水泥台阶破损和楼梯栏杆上有很多水泥渣并生锈，工程质量不合格，除掉水泥渣和锈迹，重新刷上防锈漆；2）房屋外墙四周地面下雨漏水，电梯底坑积水、地下停车场积水、人防工程钢管生锈，影响小区居民的生命和财产安全；3）22号楼东北角的水池景观未完工，按规划设计图完工；4）22号楼北面的草地变成菜园，要求恢复原样。上述情形若存在，马敬平可以在接收房屋后按照合同约定要求对方整改或承担维修责任。其要求在30日内修复达标后交房，不符合合同约定，法院不予支持。综上，依照《中华人民共和国合同法》第六十条第一款、第一百零七条、第一百一十四条第一款、第一百一十七条、第一百一十八条，《最高人民法院关于审理商品房买卖合同纠纷案件适用法律若干问题的解释》第十八条第一项规定，判决：一、中锐公司应于判决生效之日起十日内给付马敬平逾期交付房屋违约金16592元。二、驳回马敬平其他诉讼请求。二审中，当事人未提交新证据。一审查明的事实与二审查明的事实一致，本院予以确认。本院认为，中锐公司未按期交付符合合同约定条件的房屋，应当承担逾期交付房屋的违约责任。中锐公司上诉主张，政府行政部门的大气污染管控决定造成中锐公司逾期交房，中锐公司在本案中不应承担合同违约责任。为证明自己的主张，中锐公司在诉讼中提交政府相关部门的决定证明案涉项目的开发活动受到严重影响。但是，上述决定只能证明政府对大气污染管控的事实，无法证明上述决定对案涉项目的开发产生的具体影响。中锐公司在诉讼中提交的政府相关部门的人员现场办公的图片可以证明案涉项目的开发受到一定的影响，但不足以证明中锐公司的上诉主张，即逾期交房的原因仅为政府相关部门的大气污染管控行为。综上，中锐公司的上诉请求不能成立，应予驳回。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费215元，由上诉人徐州中锐建设有限公司负担。本判决为终审判决。审判长  史善军审判员  王素芳审判员  张 洁二〇二一年七月十三日书记员  魏天玥