广东省连南瑶族自治县人民法院民 事 判 决 书（2021）粤1826民初274号原告：饶家兵，男，1972年10月18日出生，汉族，住湖北省鄂州市鄂城区。委托诉讼代理人：王旖旎，广东明典律师事务所律师。被告：清远市意成矿业有限公司，住所：连南县寨岗镇城北开发区（天吊窿山边）。法定代表人：董家有，系该公司总经理。原告饶家兵与被告清远市意成矿业有限公司（以下简称意成矿业公司）合同纠纷一案，本院于2021年5月6日立案后，依法适用简易程序，于2021年5月28日公开开庭审理了本案。原告饶家兵的委托诉讼代理人王旖旎、被告意成矿业公司的法定代表人董家有到庭参加诉讼。本案现已审理终结。饶家兵向本院提出诉讼请求：1.判令意成矿业公司支付1277324.90元工程款及利息（利息自2020年6月12日起以1277324.90元为本金按同期贷款市场报价利率计至付清之日止，暂计至2021年4月29日为43963.40元）给饶家兵；2.判令意成矿业公司赔偿设备损失费、材料费550490元给饶家兵；3.判令意成矿业公司支付500000元违约金给饶家兵；4.判令本案的诉讼费用由意成矿业公司承担。庭审时，饶家兵明确诉讼请求1中的同期贷款市场报价利率为起诉时的同期贷款市场报价利率（ＬＰＲ）即年利率3.85%，同时增加诉讼请求5.请求解除饶家兵与意成矿业公司于2018年11月12日签订的《连南县马遛湾多金属探矿承包合同》（以下简称《承包合同》）。事实与理由：2018年11月12日，饶家兵与意成矿业公司签订《承包合同》，约定意成矿业公司将位于连南县马遛湾铁多金属矿（以下简称马遛湾铁多金属矿）的探矿工程中的1号井给饶家兵承包，由饶家兵负责工程的人工、设备及炸药、雷管、电费等费用。并约定如探出矿按铁多金属、非金属矿分别计费成本及销售单价给意成矿业公司，如未探出铁多金矿石则意成矿业公司按饶家兵施工的工程量按2200元／米支付工程款给饶家兵。2020年6月12日，经饶家兵与意成矿业公司结算，意成矿业公司尚欠1277324.90元工程款未支付给饶家兵。2019年5月19日，因意成矿业公司矿山范围内的2号矿井发生人身伤害事件，被连南瑶族自治县应急管理局（以下简称连南县应急局）责令停止矿山范围内的所有施工行为，导致饶家兵停工至今。意成矿业公司被责令停工的行为已构成违约，根据《承包合同》第七条约定，意成矿业公司需赔偿500000元违约金及所造成饶家兵的设备材料损失550490元给饶家兵，特诉至本院。庭审时，饶家兵主张意成矿业公司的违约行为导致本合同不能继续履行，根据承包合同的约定，饶家兵有权解除本合同。意成矿业公司辩称，1.意成矿业公司在履行《承包合同》中没有违约，是连南县应急局错误的行政行为导致马遛湾铁多金属矿项目停工。2.因政府行政行为的原因导致意成矿业公司的探矿证在到期申请续期后仍未出证，非意成矿业公司的原因导致马遛湾铁多金属矿项目无法开工及合同的继续履行。3.2019年底受世界性新冠病毒疫情影响，生产企业都被迫停工和外来务工人员都被迫在家待业，意成矿业公司也是深受疫情因素影响，致使迟迟无法复工。4.希望在探矿权续期办理成功后与饶家兵协商继续履行合同或补偿损失，对于利息，因其经济困难，不应支付。5.对于饶家兵提出的解除合同，庭后与股东商量再作答复。综上，意成矿业公司没有违约，不是意成矿业公司的过错导致合同无法继续履行，请求驳回饶家兵的诉讼请求。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院依职权向连南瑶族自治县自然资源局进行调查并制作了调查笔录、调取了相关的文件，本院依法组织当事人进行证据质证，对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对于当事人有争议的证据及事实，本院认定如下：1.对于饶家兵提供的送货单5张及《订购设备物资合同书》，意成矿业公司不认可，饶家兵表示设备及材料均用于案涉勘查项目工程施工，但未提供正式发票、支付款项的凭证，无法确定该材料、设备的买卖交易是否已完成，同时无法确定材料、设备是否均已运至案涉勘查项目现场，故本院对相关证据不予采信。至于是否产生相关的材料、设备损失及由谁承担，在本院认为中说明。2.对于意成矿业公司提供的矿产资源勘查许可证，该证上的证号与《承包合同》上的证号一致，故本院对该证据予以采信。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：意成矿业公司享有勘查项目名称为广东省连南县马遛湾铁多金属矿详查的探矿权（有效期限2017年7月25日至2019年7月24日），其（甲方）于2018年11月12日与饶家兵（乙方）签订《承包合同》，约定双方为有效开发矿产资源，现属于意成矿业公司井项工程承包给饶家兵施工。该合同第一条约定，承包方式为该矿区定井下勘探，意成矿业公司同意将本矿山就现状探矿工程承包给饶家兵，并由饶家兵负责全部投资方式，包所有勘探探矿工程人工费费用，所有上岗员工的人生安全责任，所须一切设备由饶家兵购买，及炸药、雷管、电费等费用。如探出非金属矿、铁多金属矿则每吨上缴若干费用给意成矿业公司。该合同第二条约定，意成矿业公司的责任和义务，负责井下施工设计方案和生产的技术指导、倒废渣场地，并负责办理该矿山探矿的一切相关手续及延期和协调当地工农关系，提供炸药、雷管、水、路、电到位及员工住房。该合同第六条约定，合作时间为按意成矿业公司所提供的目标，如饶家兵认为有价值、有能力、探多长时间为准。如认为无价值继续探采双方可解除合同，如遇地震、战争或整个连南矿山不能开采、或遇不可抗拒的因素，导致整个矿山无法再继续开采，那双方清算所有一切账目工程款后。双方解除合同，对双方各自投入的一切由各方自行负责。另外本工程开工如在一年之内，遇政府部门或其他原因停工，不能再继续开工，或饶家兵所探出的铁多金属矿石不超2万吨，那按实际所出矿石该上缴公司的上缴后，意成矿业公司应按实际工程进尺价补给饶家兵工程款。该合同第七条约定，违约责任为本工程经双方签字后，任何方未按以上所订条约来执行，都视为违约。任何方违约必须赔负守约方违约金500000元。另赔负守约方整个项目所造成的一切经济损失。同时本合同自动终止。后饶家兵进场施工。2019年5月17日，连南县应急局向意成矿业公司马遛湾铁多金属矿作出现场处理措施决定书【（南）应急现决（2019）矿1号】，写明“本机关于2019年5月19日现场检查时，发现你单位有下列违法违规行为和事故隐患：在你矿运输路上发生一人受伤的事故”，决定立即停止矿区内的一切施工行为，待隐患排除经我局复查后方可恢复施工。当日，马遛湾铁多金属矿详查勘查项目开始停工。停工时饶家兵仍在进行窿道开挖工程，尚未探出矿石。2019年9月11日，连南县应急局向市应急管理局发出《关于事故单位及行业录入错误的情况说明》（以下简称《录入错误说明》），说明2019年5月16日，在意成矿业公司马遛湾铁多金属矿（勘探项目）矿区范围外的乡村道路发生一起驾驶人孙勇由于车辆失控跳车导致盆骨受伤的道路运输业事故。6月-8月底，经县应急管理、县公安交警、寨岗镇政府等有关部门调查，该起事故属于道路运输业事故。我局原来在“安全生产综合统计信息直报系统”报送情况时，将事故单位误报为意成矿业公司，行业误报为采矿业。经事故调查，该起事故单位为铲车驾驶人孙勇，行业属于道路运输业。因此，特向市局说明该起事故有关情况，并拟在直报系统中对该起事故进行更正事故单位和行业。2020年6月12日，意成矿业公司与饶家兵签订《清远市意成矿业有限公司1号井工程结算单》（以下简称《结算单》1），结算日期为2018年11月27日至2019年1月20日，结算金额合计613220元。同日，双方签订《清远市意成矿业有限公司1号井工程结算单》（以下简称《结算单》2），结算日期为2019年3月至2019年6月10日，结算金额合计664104.90元。另查明，2019年6月20日，意成矿业公司向连南瑶族自治县自然资源局递交了探矿权延续登记申请，因广东省国土资源厅于2018年发文要求探矿权延续需注明是否在生态严格控制区等各类限制禁止勘查开采范围，连南瑶族自治县生态严格控制区（即现生态保护红线）尚未划定，在2018年后到期的探矿权均无法办理延续登记申请，故在矿产资源勘查许可于2019年7月24日到期后，意成矿业公司至今无法办理好有效的矿产资源勘查许可，马遛湾铁多金属矿详查勘查项目停工至今。庭审时，饶家兵与意成矿业公司确认双方结算的工程款应在结算后十日内支付。本院认为，本案系合同纠纷。饶家兵与意成矿业公司签订的《承包合同》是就有关承包探矿工程达成的协议，原定案由建设工程施工合同纠纷不当，本院予以更正。《承包合同》是双方当事人真实意思表示，没有违反法律、行政法规的强制性规定，合法有效，双方应按约定全面履行自己的义务。案涉《承包合同》的承包期限延续至2021年1月1日《中华人民共和国民法典》施行后，引起双方争议的马遛湾铁多金属矿详查勘查项目自2019年5月17日停工延续至今，根据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民法典〉时间效力的若干规定》第一条：“民法典施行后的法律事实引起的民事纠纷案件，适用民法典的规定。民法典施行前的法律事实引起的民事纠纷案件，适用当时的法律、司法解释的规定，但是法律、司法解释另有规定的除外。民法典施行前的法律事实持续至民法典施行后，该法律事实引起的民事纠纷案件，适用民法典的规定，但是法律、司法解释另有规定的除外”中第三款的规定，本案适用《中华人民共和国民法典》的规定。关于解除《承包合同》，《中华人民共和国民法典》第五百六十二条规定：“当事人协商一致，可以解除合同。当事人可以约定一方解除合同的事由。解除合同的事由发生时，解除权人可以解除合同。”《承包合同》中第六条约定：“如遇地震、战争或整个连南矿山不能开采、或遇不可抗拒的因素，导致整个矿山无法再继续开采，那双方清算所有一切账目工程款后。双方解除合同，对双方各自投入的一切由各方自行负责。”在意成矿业公司与饶家兵约定的合作时间届满前，马遛湾铁多金属矿于2019年5月17日因连南县应急局的事故单位及行业录入错误停工，2019年7月24日矿产资源勘查许可到期后因连南瑶族自治县生态严格控制区（即现生态保护红线）尚未划定而无法办理探矿权延续登记而停工至今，双方已对饶家兵所做工程进行结算，双方于《承包合同》中第六条约定的解除合同条件已成就，饶家兵有权请求解除《承包合同》。对于意成矿业公司主张因受新冠肺炎疫情影响而无法复工，没有事实依据，本院不予采纳。在起诉前饶家兵未向意成矿业公司发出解除合同的通知，根据《中华人民共和国民法典》第五百六十五条：“当事人一方依法主张解除合同的，应当通知对方。合同自通知到达对方时解除；通知载明债务人在一定期限内不履行债务则合同自动解除，债务人在该期限内未履行债务的，合同自通知载明的期限届满时解除。对方对解除合同有异议的，任何一方当事人均可以请求人民法院或者仲裁机构确认解除行为的效力。当事人一方未通知对方，直接以提起诉讼或者申请仲裁的方式依法主张解除合同，人民法院或者仲裁机构确认该主张的，合同自起诉状副本或者仲裁申请书副本送达对方时解除”中第二款的规定，饶家兵与意成矿业公司于2018年11月12日签订的《承包合同》于本院向意成矿业公司送达主张解除合同的起诉状副本之日即庭审之日（2021年5月28日）解除。对于意成矿业公司称希望探矿权续期后与饶家兵协商合同继续履行，饶家兵不同意，意成矿业公司的该辩称没有法律依据，本院不予采纳。关于工程款及利息，《中华人民共和国民法典》第五百六十六条规定：“合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以请求恢复原状或者采取其他补救措施，并有权请求赔偿损失。合同因违约解除的，解除权人可以请求违约方承担违约责任，但是当事人另有约定的除外。主合同解除后，担保人对债务人应当承担的民事责任仍应当承担担保责任，但是担保合同另有约定的除外。”《承包合同》第六条约定：“本工程开工如在一年之内，遇政府部门或其它原因停工，不能再继续开工，意成矿业公司应按实际工程进尺价补给饶家兵工程款。”工程停工后，饶家兵与意成矿业公司于2020年6月12日就饶家兵所施工的1号井工程进行结算，工程款合计1277324.90元（613220元+664104.90元）。饶家兵请求意成矿业公司按双方《结算单》1、2所确定的结算价款向其支付工程款1277324.90元，有事实和法律依据，本院予以支持。庭审时，饶家兵与意成矿业公司均确定该工程款应在结算后十日内支付，即自2020年6月23日起，意成矿业公司逾期支付该工程款，应承担逾期付款的违约责任。饶家兵请求意成矿业公司按起诉时的同期贷款市场报价利率（LPR）即年利率3.85%支付因逾期付款而产生的利息损失至清偿之日止，有事实和法律依据，本院予以支持，但利息的起算日应为2020年6月23日。对于意成矿业公司主张因其经济困难利息不应支付，没有法律依据，本院不予采纳。关于饶家兵因马遛湾铁多金属矿详查勘查项目停工而产生的损失，饶家兵所做的探矿工程已与意成矿业公司达成了工程结算协议，确定了工程款项。对于饶家兵主张的合同约定的违约金，《承包合同》第六条已约定双方解除合同，对双方各自投入的一切由各方自行负责。本案中不存在适用《承包合同》第七条约定的情形，故对饶家兵主张的违约金，本院不予支持。对于其主张的材料、设备损失，《中华人民共和国民法典》第五百九十一条规定：“当事人一方违约后，对方应当采取适当措施防止损失的扩大；没有采取适当措施致使损失扩大的，不得就扩大的损失请求赔偿。当事人因防止损失扩大而支出的合理费用，由违约方负担。”庭审时意成矿业公司表示虽然材料、设备曾因矿山停工而无法移动，但在意成矿业公司拿回了《录入错误说明》后，已与饶家兵沟通，让其要派人去检修、整理设备，饶家兵也派人至矿上把材料进行整理。饶家兵方认为小件物品放在材料库里多年，再次搬去别的地方也没有多大的用处，大件的还在窿道里面，现在停工三四年，基本上也没用了。人员可以进入矿区，表明材料、设备均可移动，饶家兵未能采取适当措施防止其自身的材料、设备损失扩大，应自行承担该损失。综上所述，饶家兵与意成矿业公司于2018年11月12日签订的《承包合同》于2021年5月28日解除，意成矿业公司应向饶家兵支付1277324.90元工程款及其利息（利息以工程款1277324.90元为基数，自2020年6月23日起计至实际给付之日止，按年利率3.85%计算）。依照《中华人民共和国民法典》第五百六十二条第二款、第五百六十五条第二款、第五百六十六条、第五百九十一条第一款及《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民法典〉时间效力的若干规定》第一条第三款规定，判决如下：一、饶家兵与清远市意成矿业有限公司于2018年11月12日签订的《连南县马溜湾多金属探矿承包合同》于2021年5月28日解除。二、清远市意成矿业有限公司在本判决生效之日起二十日内向饶家兵支付1277324.90元工程款及其利息（利息以工程款1277324.90元为基数，自2020年6月23日起计至实际给付之日止，按年利率3.85%计算）。三、驳回饶家兵的其他诉讼请求。如不按本判决指定期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费12887.12元，由饶家兵负担5707.87元，由清远市意成矿业有限公司负担7179.25元，饶家兵已预交的7179.25元，由本院予以退回。清远市意成矿业有限公司应在本判决生效之日起七日内向本院交纳案件受理费7179.25元，拒不交纳的，本院依法强制执行。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于广东省清远市中级人民法院。审 判 员  欧 颖二〇二一年七月二十七日法官助理  唐梦莲书 记 员  唐 鑫