甘肃省张掖市甘州区人民法院民事判决书（2020）甘0702民初2675号原告：甘肃省XX路段，住所甘肃省张掖市。        法定代表人：王某，系该段段长。        委托诉讼代理人：秦某，系甘肃方联律师事务所律师。        被告：宋某，男，汉族，甘肃省张掖市人，系甘肃省张掖公路局高台公路段养路工，住甘州。        委托诉讼代理人：刘某，系甘肃金厦律师事务所律师。        被告：柴某，女，汉族，甘肃省张掖市人，农民，住甘州。        被告：付某，女，汉族，甘肃省张掖市人，农民，住甘州。        原告甘肃省××路段与被告宋某、柴某、付某返还原物纠纷一案，本院于2020年4月3日立案受理。2020年4月20日，原告以“本案所涉土地需要换取不动产权证书，短期内无法换取”为由，申请本案中止审理，经审查，本院依法裁定本案中止审理。中止事由消除后，本案于2021年5月14日依法适用普通程序公开开庭进行了审理，原告甘肃省××路段委托诉讼代理人秦某、被告宋某及其委托诉讼代理人刘某、被告柴某、被告付某均到庭参加了诉讼。庭审中，因本案需调取（2019）甘0702民初691号案件的执行相关卷宗，故本案延期审理。后本案于2021年7月4日依法适用普通程序第二次公开开庭进行了审理，原告甘肃省××路段委托诉讼代理人秦某、被告宋某及其委托诉讼代理人刘某、被告柴某、被告付某均到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。        原告甘肃省××路段向本院提出诉讼请求：1、要求被告返还证载面积范围内的所有农场土地、农场房屋、羊圈、牛棚、水井、变压器等资产；2、要求被告承担原告2019年度的土地及资产使用费17000元；3、要求被告承担本案诉讼费用。事实与理由：被告宋某系原告职工。2005年10月5日，原告与被告宋某签订《土地租赁合同》一份，租期5年，到期后，原、被告于2010年9月14日续签合同一份，合同约定，原告将耕地110亩、饲草地35亩、苹果梨园子50亩等资产以每年17000元的价格有偿租赁给被告宋某使用，同时，原告为被告宋某无偿提供房屋、羊圈、牛棚、伙房、新沟道班田地及部分生产用具和生活用品、水井、变压器等由被告使用。双方在合同中约定，合同到期后被告完好无损的向原告交付房屋、土地及所有资产。2015年合同到期后，被告宋某以诸多理由拒绝交付农场，原告在与被告多次协商无果的情况下，于2019年1月向甘州区人民法院提起诉讼，要求解除原告与被告宋某之间的农场租赁合同，后经甘州区人民法院判决并强制执行，被告宋某返还了租赁合同中约定的耕地89.1亩、饲草地35亩、苹果梨园子50亩，但对于原告无偿提供给被告使用的农场剩余土地、住房及生活用品等（水井、变压器等）拒绝返还，迫使原告再次提起诉讼。另外，甘州区人民法院（2019）甘0702民初691号民事判决书虽判决被告宋某支付原告2018年之前的农场土地租赁费51000元，但被告2019年度仍正常耕种使用原告农场土地，给原告造成了不少于17000元的经济损失。故原告再次提起诉讼，请求法院公正审理。庭审中，原告补充陈述：一、原、被告最早的土地租赁合同形成于2001年5月，当时签订了为期五年的合同。二、本次诉讼中要求被告承担的是2019年度的土地使用费17000元。三、原告单位所持有的不动产证书中证栽面积为261.2亩，诉状中所涉的诉讼请求是（2019）甘0702民初691号民事判决书之外的其他土地，即87.1亩。四、原告本次诉讼并不包含在（2019）甘0702民初691号案件中，因此不属于重复诉讼，原告的诉请是要求被告返还该判决之外的其他土地。五、原告并未放弃对其他土地的权利，原告在（2019）甘0702民初691号案件中仅表示放弃已经遗失的土地，而非放弃对未收回土地的权利。六、（2019）甘0702民初691号判决中判决驳回原告的其他诉讼请求，是法院按照原告的诉请做出，（2019）甘0702民初691号案件中，原告并未提出要求被告返还其他土地，因此，（2019）甘0702民初691号判决中判决驳回的诉请并不包含本次诉请中的请求。七、每年租赁费为17000元，是（2019）甘0702民初691号判决中已经认定的事实，并非没有法律依据。八、原、被告签订的合同是合法的，因此，被告应按期交纳土地使用费，并且被告陈述2019年曾停电16个月，该陈述不属实，原告不予认可。九、原告农场最初是承包给被告宋某的，后因被告宋某回到公路段上班，将农场土地移交给被告柴某耕种，被告柴某、付某均在该农场耕种、生活。原告认为，被告付某也应作为被告参加本案诉讼。        被告宋某未作书面答辩，在庭审中辩称：原告就本案的诉讼请求已包含在（2019）甘0702民初691号案件的诉讼请求之中，原告要求被告返还的农场土地在（2019）甘0702民初691号案件中已经进行过处理。（2019）甘0702民初691号判决书是在查明、认定原告于2002年1月4日办理不动产权证书，合计土地为261.2亩后的基础上，才要求判决被告返还部分土地的。对于判决中没有要求被告返还的土地，并不代表该案件没有处理，而是原告自愿放弃了一部分诉讼请求。另外，（2019）甘0702民初691号判决书中的第五项，驳回了原告的其他诉讼请求，可以说明原告的诉讼请求在（2019）甘0702民初691号判决书中被驳回的诉讼请求之中，原告的诉请也是依据（2019）甘0702民初691号判决认定的合同关系提出的。由此，原告再次提起诉讼的行为系重复起诉，原告再次起诉违背了禁止重复起诉的原则，应当裁定驳回原告的起诉。原告诉请中的资产是否属于原告所有也无法确定。原告诉请中土地使用费的计算没有法律依据，即便被告占用了原告的土地，也不应当承担土地使用费。2016年3月11日，原告通知相关部门进行停电，长达16个月，原告要求供电部门停电的行为发生在合同尚未解除阶段，构成了严重的毁约行为，已经给被告造成了难以挽回的巨大经济损失。因此，原告无权主张2019年度的资产及土地使用费。因此，被告认为，应依法驳回原告的起诉。        被告柴某未作书面答辩，庭审中辩称意见与被告宋某辩称意见一致。        被告付某未作书面答辩，庭审中辩称意见与被告宋某辩称意见一致，同时认为原告不应将其作为被告起诉。        本院经审理认定事实如下：本案涉及的三份出租合同中的甲方张掖公路管理段、甘州公路养护工程处、甘州公路管理段均系同一单位，即本案原告甘肃省××路段。2001年5月20日，原告与被告宋某签订《新沟农场出租合同》一份，合同就出租物、租赁期限、双方的权利义务及违约责任等事项进行了约定。合同到期后，双方于2005年10月5日续签《新沟农场出租合同》一份，合同就出租物、租赁期限、双方的权利义务及违约责任等事项进行了约定。2010年9月14日，双方再次续签《新沟农场出租合同》一份，约定租赁期限为五年，自2010年12月31日至2015年12月30日，承包对象包括：耕地110亩、饲草地35亩、苹果梨园50亩、大小羊只65只。合同期间，被告每年交纳承包费17000元，每年交清；并且每年交肉羊十只，必须在年底交清。合同期满后，被告应交回耕地110亩、饲草地35亩、改良绵羊65只、苹果梨园50亩，被告负责管护新沟道班房屋十六间及田地20亩，期间产生的费用由被告承担，如发生财产损坏，由被告负责赔偿。此外，合同还对其他事项进行了约定。合同期满后，因被告宋某拒绝返还农场，原告遂于2019年1月16日将被告宋某诉至本院，要求：1．终止双方之间的农场土地租赁关系，要求被告返还农场土地195亩（其中耕地110亩、饲草地35亩、苹果梨园50亩），按照财产移交表返还原告租赁财产并支付欠交的2016年至2018年农场土地租赁费51000元；2．按照合同约定为原告交付肉羊20只（2017年、2018年每年10只）或折价给付价款24000元，返还原告改良绵羊65只或按照合同约定折价赔偿羊款78000元（每只1200元）；3．返还原告新沟道班土地20亩并承担2016年至2018年土地租赁费5600元（每亩280元）；4．清交农场租赁期间的所有欠费并将原告租赁房屋、果园、树木等恢复原状；5．承担本案诉讼费用。2019年7月4日，该案在开庭过程中，原告当庭放弃要求被告按照财产移交表返还原告租赁财产、返还原告新沟道班土地20亩并承担2016年至2018年土地租赁费5600元（每亩280元）以及清交农场租赁期间的所有欠费并将原告租赁房屋、果园、树木等恢复原状的诉讼请求。2019年7月11日，本院作出（2019）甘0702民初691号民事判决书，判决：“一、解除原告甘肃省××路段与被告宋某签订的新沟农场出租合同；二、被告宋某于本判决生效后三个月内返还原告甘肃省××路段农场土地174.1亩（其中耕地89.1亩、饲草地35亩、苹果梨园50亩）；三、被告宋某于本判决生效后一个月内支付原告甘肃省××路段租赁费51000元（2016年、2017年、2018年）；四、被告宋某于本判决生效后一个月内返还原告甘肃省××路段羊只85只，如不能按期返还按照每只作价500元予以赔偿42500元；五、驳回原告甘肃省××路段的其他诉讼请求。”后因被告宋某未按期履行上述判决，原告申请本院强制执行。在执行阶段，原告与被告宋某达成执行和解协议，内容为：“一、被告宋某已于2020年3月26日返还原告农场土地174.1亩（其中耕地89.1亩、饲草地35亩、苹果梨园50亩），原告已将上述土地全部接收完毕；二、被告宋某已交纳案件款2000元，剩余案件款93549元，自2020年4月1日起，被告宋某自愿从发放的工资中每月扣除2000元用于偿还案件款，直至案件款全部清偿完毕。”2020年3月31日，原告向本院申请撤回该案的执行，同日，本院作出（2020）甘0702执668号执行裁定书，裁定：“终结本院（2020）甘0702执668号案件的执行。”现原告认为被告耕种或占用了其不动产权证上的证载面积的土地，遂向本院提起诉讼。        另查明：2021年2月2日，张掖市自然资源局甘州分局向原告甘肃省XX路段换发了甘（2021）甘州区不动产权第0000262号（编号NOD62001228648）和甘（2021）甘州区不动产权第0000263号（编号NOD62001228649）不动产权证书，将坐落于张掖市××区面积为174134.2㎡的水浇地划拨原告，权利类型为国有农用地使用权。        上述事实，由原、被告及其委托诉讼代理人的当庭陈述、原告提交的《新沟农场出租合同》复印件、2001年农场租赁财务登记表复印件、国有土地使用证复印件、（2019）甘0702民初691号民事判决书扫描件、（2019）甘07民终980号民事判决书复印件、（2020）甘0702执668号执行裁定书复印件、甘（2021）甘州区不动产权第0000262号不动产权证书复印件、甘（2021）甘州区不动产权第0000263号不动产权证书复印件，被告提交的（2019）甘0702民初691号案件民事诉状、本案民事起诉状、《新沟农场出租合同》复印件、事业单位法人证书复印件、法人代表身份证复印件、甘州公路管理段便笺复印件、历月电费明细，本院依职权调取的（2020）甘0702执668号执行案卷中的强制执行申请书、执行笔录、执行和解协议笔录、执行和解协议书、撤销执行申请书、执行裁定书等证据在卷佐证，并经庭审质证，足以认定。        本院认为，本案争议的焦点问题为：1．原告的诉讼请求是否构成重复诉讼？原告要求被告返还其证载面积范围内的所有农场土地、农场房屋、羊圈、水井、变压器等资产有无事实依据及法律依据？2．原告要求被告承担2019年度土地及资产使用费17000元有无事实依据及法律依据？3．被告付某是否为本案适格的被告？根据原、被告诉辩意见及本案证据，对本案的诉讼请求分述认定如下：        关于原告的诉讼请求是否构成重复诉讼及原告要求被告返还其证载面积范围内的所有农场土地、农场房屋、羊圈、水井、变压器等资产有无事实依据及法律依据的问题。《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第二百四十七条规定：“当事人就已经提起诉讼的事项在诉讼过程中或者裁判生效后再次起诉，同时符合下列条件的，构成重复起诉：（一）后诉与前诉的当事人相同；（二）后诉与前诉的诉讼标的相同；（三）后诉与前诉的诉讼请求相同，或者后诉的诉讼请求实质上否定前诉的裁判结果。当事人重复起诉的，裁定不予受理；已经受理的，裁定驳回起诉，但法律、司法解释另有规定的除外。”根据本院生效的（2019）甘0702民初691号原告甘肃省××路段诉被告宋某租赁合同纠纷一案中可以确定，首先，前诉的当事人与本案的当事人并无完全相同；其次，前诉系租赁合同法律关系，本案系侵权法律关系，诉讼标的不同；第三、前诉与本案的请求亦不相同，同时，本次起诉原告要求被告返还土地及财产所依据的是张掖市自然资源局甘州分局向原告颁发的不动产权证书，与前次诉讼所依据的证据不同，本案的诉讼请求并不存在实质上否定前诉裁判后果的行为，亦不会产生对前诉判决书既判力破坏的结果，故本案不属于《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第二百四十七条规定的重复起诉的情形。关于原告要求被告返还其证载面积范围内的所有农场土地、农场房屋、羊圈、水井、变压器等资产有无事实依据及法律依据的问题。根据原告提交的不动产权证书载明原告享有的土地面积为174134.2平方米，即261.2亩，庭审中，被告认可其耕种或占用了原告部分不动产权证上的证载面积土地，同时，根据（2020）甘0702执668号执行裁定书确定，被告宋某已向原告返还的土地面积为174.1亩，故现被告仍应向原告返还其占用的原告不动产权证书上的证载面积土地。对于原告主张要求被告返还其证载面积范围内的农场房屋、羊圈、水井、变压器等资产的问题，根据原告与被告宋某于2001年2月24日签署的农场财产登记表及双方签订的《出租合同》，可以确定涉案农场在交付给被告宋某时，原告主张的上述房屋、羊圈、水井、变压器等资产都移交给了被告，在（2020）甘0702执668号案件执行过程中，原、被告对上述财产并未进行移交，故现原告要求被告返还其证载面积范围内的农场房屋、羊圈、水井、变压器等资产的的诉讼请求，本院依法予以支持。        关于原告要求被告承担2019年度土地及资产使用费17000元有无事实依据及法律依据的问题。原告虽要求被告承担2019年度土地及资产使用费，并陈述（2019）甘0702民初691号民事判决书对被告每年交纳承包费17000元的事实进行了确认，但本院认为，该判决确认的是双方根据合同约定的被告承包土地范围的租金，现该部分土地被告已交付于原告，根据双方签订的出租合同，原、被告并未对未交付土地部分及资产使用费进行约定。《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条规定：“当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。”根据上述规定，现原告再无证据证明其主张的费用，故对原告的该项诉讼请求，本院不予支持。        关于被告付某是否为本案适格的被告的问题。庭审中，被告宋某陈述因付某系其母亲，系被告柴某婆婆，付某年事已高，而且多病，一直与被告宋某共同生活，现因宋某在单位上班，柴某在农场耕作，无法解决付某的吃饭及生活问题，故付某前往案渉农场与被告柴某生活居住，但并未参与农场耕作，故不是本案适格的被告。对此，本院认为，首先，案涉《新沟农场出租合同》系由原告与被告宋某签订，被告付某并非合同的签订方。其次，被告付某年事已高并且多病，其跟随儿子、儿媳在案渉农场生活符合生活实际。现原告并未提供证据证明付某在案渉农场参与耕作侵害了其土地使用权，故被告付某在本案中依法不承担民事责任。综上，依照《中华人民共和国物权法》第三十四条、第三十九条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条、第二百四十七条之规定，判决如下：        一、被告宋某、柴某返还原告甘肃省××路不动产权第0000262号（编号NOD62001228648）和甘（2021）甘州区不动产权第0000263号（编号NOD62001228649）不动产权证书证载面积范围内由二被告占有的所有农场土地及附属配套设施，于本判决生效后三个月内履行完毕；        二、被告付某在本案中不承担民事责任；        三、驳回原告甘肃省××路段的其他诉讼请求。        案件受理费225元，由被告宋某、柴某负担。原告已交纳，被告负担的案件受理费由被告直接给付原告，本院收取的案件受理费不再退还。        如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于甘肃省张掖市中级人民法院。        审  判  长    汤巧杰审  判  员    康文玥人民陪审员    张晓山二〇二一年七月二十七日 法官助理   张 璇书记员 杨璐