贵州省独山县人民法院民 事 判 决 书(2021)黔2726民初1082号原告：贵州卓兴建设工程管理有限公司，住所地贵州省黔南布依族苗族自治州独山县经济开发区（麻万镇）卢家寨安置区92-1号，统一社会信用代码91522726MA6E6CJ4XM。法定代表人：周密，系该公司执行董事。委托诉讼代理人：程豪，重庆法缘律师事务所律师。委托诉讼代理人：杨彬江，男，汉族，住重庆市南岸区，系该公司股东。被告：独山县通达投资有限公司，住所地贵州省黔南布依族苗族自治州独山县贵州独山经济开发区创客大厦六楼，统一社会信用代码91522726569240914H。法定代表人：程开勇，系该公司执行董事。委托诉讼代理人：吴治园，贵州疆道律师事务所律师。原告贵州卓兴建设工程管理有限公司（以下简称卓兴公司）与被告独山县通达投资有限公司（以下简称通达公司）建设工程施工合同纠纷一案，本院于2021年04月09日受理后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理，原告卓兴公司委托诉讼代理人程豪、杨彬江与被告通达公司委托诉讼代理人吴治园到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告卓兴公司向本院提出诉讼请求：1.判决被告给付项目管理服务费2090000元及利息（以2090000元为基数，自2020年11月26日起至实际履行之日止按同期全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率标准计算）；2.判决被告给付项目管理成本费用1792000元及利息（以1792000元为基数，自2019年2月17日起至2019年8月19日按照中国人民银行同期贷款利率计算；自2019年8月20日至实际履行之日止按同期全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率标准计算）；3.本案诉讼费用、保全费用由被告承担。事实与理由：2017年9月10日，原、被告签订《工程项目管理合同》，约定：独山县羊凤水晶产业园扩建工程和独山高新技术产业园区里腊民营企业孵化园（一期）实行项目管理，经过邀请招标投标，由原告公司中标。工程项目管理服务范围为：本项目全阶段的管理代理服务，全面实施本工程项目的“三控制（投资、进度、质量控制）、二管理（合同、资料信息管理）、一协调（协助与政府主管部门及工程相关合同合作单位的沟通协调）”等工程管理工作。涉案项目计划竣工日期为2017年12月31日。合同采用固定费率暂定总价合同形式。签约合同价为该项目经最终审定的建安造价总额的1%。独山县羊凤水晶产业园扩建工程暂定金额210.57万元，独山高新技术产业园区里腊民营企业孵化园（一期）暂定金额为108.59万元。合同签订后，原告立即组织项目管理部进驻现场开展工作。2019年2月16日，原被告签署管理项目签证单，就涉案项目暂停建设，且暂停时间超过三个月，被告应支付原告项目管理成本费用进行结算。签证确认项目管理成本费用为每月128000元，计费期间为2017年12月至2018年7月、2018年9月至2019年2月共计14个月。后原告按照《工程项目管理合同》约定，继续履行工程项目管理服务至今。2020年11月25日，原被告签订《合同补充协议书》，约定工程管理项目增加高新区百泉镇羊凤（简利）村级工业园，采用固定合同总价形式，签约合同总价100000元。协议第五条明确，此补充协议与原合同中羊凤水晶产业园扩建工程、里腊民营企业孵化园（一期）项目及本协议百泉镇羊凤简利村级工业园项目的项目管理费共计296万元，现已支付85万元，剩余211万项目管理费未支付。后经原告多次催促，被告于2021年2月10日向原告支付2万元项目管理费后，被告再未支付上述欠付项目管理服务费、项目管理成本费用。原告为维护合法权益，诉至人民法院。被告通达公司辩称：原告与被告之间达成的是一个服务合同，本案以建设工程施工合同来作为案由不恰当，应根据双方实际合同的法律关系来处理本案；被告仅欠原告管理费为209万元，不存在欠原告管理成本费用，原、被告于2021年11月25日签订补充协议时，就已经对原告方在服务期间的所有服务费用进行了结算，该结算费用应作为支付原告管理服务费的依据；根据原、被告之间合同约定，原告方应派驻相应的管理团队到项目上进行管理服务，但其未切实履行合同约定的义务，对此被告方保留向原告方追诉相应损失的权利。原告提交以下证据：1.《工程项目管理合同》1份，用以证明2017年9月10日，原、被告双方就独山县羊凤水晶产业园扩建工程、独山高新技术产业园区里腊民营企业孵化园（一期）工程项目管理服务建立合同关系，约定双方权利义务的事实；2.《管理项目签证单》1份，用以证明2019年2月15日，原、被告根据合同第7.2.8条，因非原告原因出现暂停建设，且暂停时间超过三个月，被告应支付原告项目管理成本费用进行签证，确认计费期间及标准的事实；3.《合同补充协议书》1份，用以证明2020年11月25日，原、被告就工程管理项目增加独山高新区百泉镇羊凤（简利）村级工业园签订补充协议的事实。补充协议对原合同及补充协议所涉项目管理费进行结算，并确认剩余211万项目管理费未支付的事实。被告提次交下证据：《工程项目结算审定表》复印件2份，用以证明里腊孵化园审计的金额为143263970元，羊凤创业园审定总金额为142790450.65元，证明原告的管理服务项目工程的总造价。本院组织双方当事人对证据进行了质证。被告对原告提交的证据的真实性关联性均无异议，但认为在签订合同时，由于羊凤水晶产业园已经处于施工状态中，经统计已经完成的工程约占工程量的25%，同时里腊民营孵化园已经完成了部分建设，现建成的只有6、7号厂房，1至3号职工宿舍未建，双方关于服务管理费用的计算应以原告方实际管理的工程量来予以确认；对证据2、3认为虽然被告方在该单据上签字，但因为原告方并未实际按合同约定履行实际管理的义务，故对该单据上所记载的数据不予认可。原告对被告提交的证据质证认为为，虽然被告提交的证据为复印件，但对上面记载的数据予以认可。对于双方当事人没有异议的证据本院予以确认，作为本案事实的认定依据。被告对原告提交的证据质证意见是对原告主张的反驳，而非对证据真实性的质疑，被告认可其在单据上签字，即认可了该证据的真实性和客观性，因此本院予依法予以确认，作为本案事实的认定依据。本院经审理认定事实如下：被告通达公司为对独山县羊凤水晶产业园扩建工程和独山高新技术产业园区里腊民营企业孵化园（一期）工程实行项目管理，经过邀请招标投标，原告卓兴公司中标。2017年9月10日，原告作为项目管理单位、被告作为业主方，双方签订了《工程项目管理合同》，约定：工程项目管理服务范围为本项目全阶段的管理代理服务，全面实施本工程项目的三控制（投资、进度、质量控制）、二管理（合同、资料信息管理）、一协调（协助与政府主管部门及工程相关合同合作单位的沟通协调）等工程管理工作；项目计划竣工日期为2017年12月31日。合同采用固定费率暂定总价合同形式；签约合同价为该项目经最终审定的建安造价总额的1%；独山县羊凤水晶产业园扩建工程暂定金额为210.57万元，独山高新技术产业园区里腊民营企业孵化园（一期）暂定金额为108.59万元。合同第七条特别提示，项目管理单位接受业主委托于2017年7月10日进场开展管理工作时，独山县羊凤水晶产业园扩建工程项目已经在施工状态中，经统计已完成工程量约占总工程量的25%。独山高新技术产业园区里腊民营企业孵化园（一期）已完成1-5号标准厂房及1-3号孵化大楼施工，合计面积为46967.06平方米，6-7号标准厂房及1-3号职工宿舍待建，合计面积为20457.6平方米。双方在合同7.2条约定了项目管理服务费支付方法：由项目管理单位提出申请，经业主审核批准后拨付；本合同生效后10个工作日内，拨付暂定项目管理服务费的10%；施工过程中每月项目管理服务费按照当月审核的工程进度款项的1%计取拨付；竣工验收后10日内，拨付暂定项目管理服务费累计至97%的差额部分；预留暂定项目管理服务费的3%尾款，审计完成后10日内按审计的建安造价总额的1%结清项目管理服务费余额并无息支付。并约定，如在项目建设工程中因非乙方原因出现项目暂停建设，且暂停时间超过三个月，甲方应自第三月起支付乙方项目管理成本费用。该项目管理成本费用由乙方向甲方每月提出申请，经甲方审核后按月支付。合同签订后，原告即组织项目管理部进驻现场开展工作。在项目实施过程中，相关项目因故停工。2019年2月16日，原告向被告提出管理项目签证单，签证事由为根据合同第7.2.8条，因非乙方原因出现项目暂停建设，且暂停时间超过三个月，甲方应支付乙方项目管理成本费用。签证内容：项目管理成本费用，包括人员工资、办公场地租金、水电气费用、汽车租赁使用费用等每月128000元，计费期间为2017年12月-2018年7月、2018年9月-2019年2月共计14个月。被告在签证单上盖章签字予以确认。2019年12月31日，独山高新技术产业园区里腊民营企业孵化园（一期）建设工程进行了竣工结算审定，竣工结算审定金额为143263970元；2020年9月18日，独山县羊凤水晶产业园扩建工程进行已完工工程结算审核，已完工工程结算审定总金额为142790450.65元。2020年11月25日，原被告签订《合同补充协议书》，约定工程管理项目增加独山高新区百泉镇羊凤（简利）村级工业园，采用固定合同总价形式，签约合同总价100000元。同时要本合同第五条约定，此补充协议与原合同中羊凤水晶产业园扩建工程、里腊民营企业孵化园（一期）项目及本协议百泉镇羊凤简利村级工业园项目的项目管理费共计296万元，现已支付85万元，剩余211万项目管理费未支付。2021年2朋10日被告向原告支付了2万元项目管理费。另查明，案涉工程现均已经实际投入使用，独山高新技术产业园区里腊民营企业孵化园（一期）建设工程已经进行了竣工验收，独山县羊凤水晶产业园扩建工程仅进行已完工工程结算，没有进行竣工验收。原告已将工程项目管理相关资料移交给被告通达公司，双方虽未解除合同，但已实际终止合同履行。被告对独山县羊凤水晶产业园扩建工程后续建设暂无复工计划。本院认为，双方纠纷的法律事实发生在《中华人民共和国民法典》实施前，适用《中华人民共和国合同法》的规定处理，根据本院查明双方法律关系，本案应为服务合同纠纷，原告亦予认可应按服务合同纠纷而非建设施工合同纠纷主张其权利。本院认为双方签订的《工程项目管理合同》、《合同补充协议》不违反相关法律、法规的规定,具有法律效力。对双方所约定的项目管理费计取办法的理解，原告对独山县羊凤水晶产业园扩建工程和独山高新技术产业园区里腊民营企业孵化园（一期）工程进行行项目管理服务费签约合同价为该项目经最终审定的建安造价总额的1%，根据结算审定金额，取费标准为（143263970元＋142790450.65元）×1%，为2860544.2元，结合双方《合同补充协议》约定的百泉镇羊凤简利村级工业园项目的项目管理费10万元，与该补充协议载明合计296万元相吻合。被告主张管理服务费的计取应当扣减双方签约时已经完工部分的工程量与双方合同约定“签约合同价为该项目经最终审定的建安造价总额的1%”不符，而其主张扣减的依据为合同第七条“特别提示”，该特别提示是对工程现状的描述，没有对于服务费计提扣除进行约定，故对被告主张不予采纳。对项目停建管理成本费用认定问题，双方在《工程项目管理合同》中约定，如在项目建设工程中因非乙方原因出现项目暂停建设，且暂停时间超过三个月，甲方应自第三月起支付乙方项目管理成本费用。该项目管理成本费用由乙方向甲方每月提出申请，经甲方审核后按月支付。原告于2019年2月16日提出签证申请，被告盖章确认，项目停建超三个月，期间项目管理成本费用每月128000元，计费期间为14个月，即1792000元。签证单与结算审定表均是双方对项目管理服务费的结算依据，而后续双方在2020年11月25日签订的《合同补充协议》第五条约定“此补充协议与原合同中羊凤水晶创业园扩建工程项目、里腊民营企业孵化园（一期）项目及本协议百泉镇羊凤简利村级工业园项目的项目管理费共计296万元，现已支付85万元，剩余211万元项目管理费未支付。”从约定内容来看，双方就管理费问题进行了总结算，显然双方并没有将原告主张的停建期间的管理成本费用计算在总结算费用里，且也无其他对于管理成本费用另计的约定，推定原告在双方2020年11月25日最后结算时放弃了该笔费用，因此对被告主张签订补充协议时，已对原告方在服务期间的所有服务费用进行了结算的意见，本院予以采纳，原告要求按照签证单重新计算管理成本费用的主张理由和证据均不足，本院不予支持。被告主张原告未切实履行合同约定的义务，没有提供证据证明，本院不予采纳。据此，扣除被告已支付的20000元，被告尚欠原告项目管理服务费为2090000元。根据双方对管理费支付时间节点的约定，独山高新技术产业园区里腊民营企业孵化园（一期）建设工程已经进行了竣工验收，虽独山县羊凤水晶产业园扩建工程仅进行已完工工程结算，没有进行竣工验收，但案涉工程现均已经实际投入使用，且双方已经实际终止合同履行，并于2020年11月25日通过签订补充协议的方式进行了结算，应视为支付条件成就，原告主张自2020年11月26日起至实际履行之日止按同期全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率标准计算逾期利息,本院予以支持。综上,依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零七条、第一百零九条,《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款,《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民法典〉时间效力的若干规定》第一条，《最高人民法院关于适用的解释》第九十条之规定,判决如下:一、被告独山县通达投资有限公司于本判决生效之日起十五日内向原告贵州卓兴建设工程管理有限公司支付项目管理服务费2090000元，并以2090000元为基数从2020年11月26日起至全部款项支付完毕之日止按全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算支付逾期利息；二、驳回贵州卓兴建设工程管理有限公司其他诉讼请求。如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费39206元，减半收取19603元，保全费5000元，由贵州卓兴建设工程管理有限公司承担11358元，被告独山县通达投资有限公司承担13245元。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于贵州省黔南布依族苗族自治州中级人民法院。本判决发生法律效力后，当事人应自觉履行判决的全部义务。一方不履行的，权利人可以向本院申请强制执行，申请执行的期间为二年，该期间从法律文书规定履行期间的最后一日起计算。审 判 员 吴昌俊二〇二一年七月七日法官助理 吴再元书 记 员 万知菲