沈阳市沈河区人民法院民 事 判 决 书（2021）辽0103民初6877号原告：任晓勇，男，1959年12月3日出生，汉族，住沈阳市皇姑区。被告：东北认证有限公司，住所地沈阳市沈河区文艺路21-1号。法定代表人：苏会君委托诉讼代理人：吴楠楠，辽宁精华律师事务所律师。委托诉讼代理人：张宇，该公司员工。原告任晓勇与被告东北认证有限公司劳动争议一案，本院于2021年3月15日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告任晓勇、被告东北认证有限公司法定代表人苏会君、委托诉讼代理人吴楠楠、张宇到庭参加诉讼。本案现已审理终结原告任晓勇诉称：1、被告向原告支付退休金赔偿费17645元；2、被告向原告支付退休后医保金赔偿费1379.30元；3、被告向原告支付精神损失费1万元；4、被告承担诉讼费用。事实及理由：原告系被告单位职工，2016年11月被告单位非法解除原告劳动合同。原告于2019年12月达到法定退休年龄，因被告责任延迟于2020年6月办完退休手续。被告单位系由国企改制为民营企业。按照国家有关法规规定，私营企业不得保管职工人事档案。但被告单位却长期非法保管职工人事档案，不向政府人社部门移交（其目的是以此为筹码刁难职工）。被告单位解除原告劳动合同后，也未按法律规定和劳动合同约定在十五日内为劳动者办理档案转移手续。更有甚者，在原告达到法定退休年龄后，被告单位仍然扣押原告人事档案，致使原告无法正常办理退休金和退休后医保金手续。自2017年原告多次要求被告移交人事档案，但均遭蛮横拒绝；原告也多次找过劳动监察部门，都未得到解决。在百般无奈的情况下，原告向辽宁省信访局投诉，经其受理并监督下，由沈河区社会事务服务与行政执法中心做出处理决定，2020年4月30日被告才将原告的人事档案交于沈阳市皇姑区社会保障部门办理退休金手续。最终于2020年6月办结，同月办完医保金手续。以上正是因为被告非法保管、违法不移交.野蛮扣押原告人事档案，致使原告未能按时办理并得到退休金和退休后医保金，给原告造成经济损失，少得4个月的退休金17645元（4325元+4440元/月X3月）和6个月的医保金1379.30元(224.9元+230.88元/月X5月），并造成精神损失。故根据国家有关法规规定和劳动合同约定，原告提起仲裁申请和法律诉讼，要求被告赔偿原告经济损失及精神损失费共计29024.30元（人民币）。请求人民法院主持公道，公正判决，保护原告合法权益，支持原告各项诉讼请求。被告东北认证有限公司辩称：任晓勇未办理退休手续从而造成的经济损失系由于其自身原因导致，与答辩人无关，答辩人不应承担由此产生的赔偿责任。2016年11月7日，答辩人因被答辩人任晓勇严重违反劳动纪律及单位规章制度，严重失职等原因已向任晓勇发送解除劳动合同通知书，且任晓勇已收悉。答辩人在解除劳动合同通知书第四条已明确告知:届时要向公司提交本人身份证、户口簿复印件、1寸照片，以便确认你的人事档案移送地和失业金申领条件。逾期不办理，视为本人放弃，责任自负。答辩人已经履行了通知的义务，但被答辩人迟迟未到答辩人处办理相关手续转移档案，故因被答辩人原因未办理相应手续产生的损失与答辩人无关，答辩人不应承担任何赔偿责任。2020年4月，被答辩人任晓勇来公司办理转移档案手续，并向答辩人提交一份说明《档案转移》，明确：东北认证有限公司原职工任晓勇被公司除名后，其人事档案本人一直未曾来取，现根据本人申请，将其人事档案一套一并取走。本人人事档案取走后，出现任何问题与东北认证有限公司无关。2020年4月30日，由皇姑区人才中心接收档案。任晓勇在说明中自认“其人事档案是因个人原因一直未曾来取”，与任晓勇本次起诉的主张相矛盾。综上所述，被答辩人未办理相应人事档案转移系因其个人原因，与答辩人无关，答辩人不应承担赔偿责任。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据，本院认定如下：原告任晓勇提供的证据6（1）辽宁省信访局登记、（2）沈阳市沈河区社会事务服务与行政执法中心信访事项实体性受理告知书，7光盘录像，8辽宁省人力资源和社会保障厅依申请公开政府信息告知书，真实、合法，可以整体证明被告在同原告解除劳动合同后，未依法为原告及时办理档案移交手续。9（1）《沈阳市城镇从业人员退休（职）审核表》、（2）《沈阳市基本养老保险养老待遇证明》，10沈阳市社会保险事业服务中心调整企业离退休（职）人员基本养老金明细表，11沈阳市城镇职工基本医疗保险参保人员个人权益证明（退休人员划账明细），12借记卡账户历史明细清单，以上证据真实、合法，可以证明原告退休时间及相关待遇，本院予以采信。被告提供的证据2《档案转移说明》，原告不否认该说明是2020年4月30日在沈阳市皇姑区人才中心被告为原告办理档案移交时所写，该证据本身是真实的，该说明恰恰证明原告的档案，被告于该时间正式移交完毕，但其表述的内容，因原告急于办理退休，避免造成更大损失，在打印好的材料上签字，不能真实反映原告本人真实意思表示，被告利用用人单位及保管档案的强势地位，且在档案移交当日要求原告按其要求陈诺，不合法，被告以此规避法律责任，本院对该证据不予采信。根据当事人陈述和经审查的证据，本院认定事实如下：原告任晓勇原系被告东北认证有有限公司员工，2016年11月7日，被告以原告严重违反劳动纪律及单位规章制度、严重失职为由，与原告劳动合同，向原告出具了《解除劳动合同通知书》，解除劳动合同以后，未及时向有关部门移送原告的档案，原告多年到被告单位交涉未果，期间又多次到各级政府主管部门信访寻求帮助，直到2020年4月30日被告才将档案移送完毕，原告本应于2019年12月之前提前办理完退休手续，享受退休待遇，因被告未及时移送档案，2020年6月原告才办完退休手续。原告现以未能按时办理并得到退休金和退休后医保金，给原告造成经济损失，原告诉请被告赔偿少得的4个月退休金17645元（4325元+4440元/月X3个月）和6个月医保金1379.30元(224.9元+230.88元/月X5月），并造成精神损失为由，要求被告赔偿原告经济损失及精神损失费共29024.30元，保护原告合法权益，支持原告各项诉讼请求。另查明，被告东北认证有限公司早前是国有企业，于2004年5月份转为私营企业。本院认为，根据《中华人民共和国劳动合同法》第五十条第一款之规定，用人单位应当在解除或者终止劳动合同时出具解除或者终止劳动合同的证明，并在十五日内为劳动者办理档案和社会保险关系转移手续。《劳动合同法》以明文规定的形式，强制要求用人单位在法定时限内为劳动者办理档案和社会保险关系转移手续，以此充分保护劳动者的合法权益，及时办理档案和社会保险关系转移手续，也避免给劳动者造成损失，引发纠纷。由此可见，办理档案移交是用人单位的法定义务，以保护劳动者在劳动关系中的弱者地位。此外，《流动人员人事档案管理暂行规定》（人发[1996]118号）第四条流动人员人事档案管理机构为县以上（含县）党委组织部门和政府人事行政部门所属的人才流动服务机构（以下简称人才流动服务机构），其他任何单位不得擅自管理流动人员人事档案；严禁个人保管他人人事档案。被告东北认证有限公司早前是国有企业，于2004年5月转为私营企业，根据上述规定，转制以后，被告已无权保管原告档案，应当及时移送员工档案至有权部门保管，而其疏于移交，被告作为国企转制的用人单位，法律意识淡薄，忽视人员档案管理，客观上造成原告损失，应承担法律责任；其次，被告同原告解除劳动合同后，应当依法及时移交有关档案，被告作为用人单位，有熟悉人事业务的专门人员和部门，理应平和善意衔接好解除原告劳动合同的后续工作，充分保障解除合同后劳动者的合法权益。依法解除劳动合同是双方的权利，被告以原告未按要求提供身份证、户口簿、照片及原告要求将档案个人取走等理由迟迟不予移送档案，均不是不及时办理档案移交的充分抗辩理由。被告于2016年11月7日同原告解除劳动合同，最终2020年4月30日在劳动监察机关介入情况下，才将档案移交完毕，可见其此前亦具备移交条件，不积极移交。劳动合同解除后，因档案未能顺利移交问题，原告多次找被告交涉无果，多次到各级机关信访，直至移交前，未见被告有关积极移交的客观证明及要求、敦促、引导原告协助移交的有力证据，可视为被告在劳动合同解除后，怠于办理档案移交，客观上，导致原告延迟办理退休，少领了退休金，客观上造成损失。至于，原告在档案移交当日，因急于办理退休，避免更大损失，当场签写的说明，并不是原告的真实意思表示，因有违常理和法律规定，不能以此作为免除被告责任的证据和理由，不予采信。在档案迟延移交上，被告难辞其咎，应当承担原告少领退休金的赔偿责任，另，由于办理退休后是从下一个月开始发放养老金，原告诉请4个月养老金的损失，没有事实依据，只能支持其合理的诉讼请求。关于医保金，根据规定和惯例，医保金是汇入原告医保卡，不能用于提现支付个人，故对原告的该项请求不予支持。关于原告主张的精神损失赔偿，于法无据，不予支持。综上所述，依照《中华人民共和国劳动合同法》第五十条第一款，判决如下：一、被告东北认证有限公司于本判决生效后十五日内赔偿原告任晓勇3个月的退休金损失13320元；二、驳回原告其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费10元，由被告东北认证有限公司承担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于辽宁省沈阳市中级人民法院。审 判 长  唐永波人民陪审员  王 哲人民陪审员  杜 辉二〇二一年七月二十二日书 记 员  李玉竹本判决依据的法律《中华人民共和国劳动合同法》第五十条用人单位应当在解除或者终止劳动合同时出具解除或者终止劳动合同的证明，并在十五日内为劳动者办理档案和社会保险关系转移手续。