陕西省渭南市中级人民法院执 行 裁 定 书(2021)陕05执复40号复议申请人（诉讼保全申请人）：西安市华秦琉璃建材厂。住所地：周至县集贤赵代村。法定代表人：任存斌，该厂厂长。委托诉讼代理人：张玉虎，陕西寅秦律师事务所律师。委托诉讼代理人：黄霄，陕西寅秦律师事务所实习律师。被申请人：福建六建集团有限公司。住所地：福建省福州市鼓楼区水部龙庭路10号。法定代表人：张勇，系该公司经理。委托诉讼代理人：姚蒙，女，1994年12月5日出生，住陕西省咸阳市淳化县。系该公司员工。复议申请人西安市华秦琉璃建材厂不服陕西省大荔县人民法院（以下简称大荔法院）（2021）陕0523执异7号执行裁定，向本院申请复议。本院受理后，依法组成合议庭进行审查，现已审查终结。大荔法院查明，原告西安市华秦琉璃建材厂与被告福建六建集团有限公司买卖合同纠纷一案，于2020年5月25日受理，申请人西安市华秦琉璃建材厂于2020年6月28日向大荔法院申请财产保全，请求对被申请人福建六建集团有限公司名下的银行存款或其他等额财产（限额572004.56元）予以诉讼保全。大荔法院于2020年6月29日依法作出（2020）陕0523民初1870号民事裁定书，裁定：对被申请人福建六建集团有限公司名下的银行存款（限额572004.56元）予以冻结（7月6日冻结账号：5919xx0757），冻结期限为一年；或查封被申请人福建六建集团有限公司名下所有的房产（限额572004.56元），查封期限为三年。2020年12月28日异议人向大荔法院提交财产保全异议申请书。另查明，2019年7月10日福建六建集团有限公司、福州绿闽置业有限公司与招商银行福州分行签订福建省工程建设领域农民工工资专用账户资金管理协议。福建六建集团有限公司于2019年7月12日在招商银行开立农民工工资专用账户，账号：5919xx0757，户名：福建六建集团有限公司，企业统一社会信用代码：91350100154381029T。协议生效日期为2019年7月15日，协议到期日期为2020年7月12日。大荔法院认为，根据国务院发布的《保障农民工工资支付条例》第三十三条规定：“除法律另有规定外，农民工工资专户资金和工资保证金不得因支付为本项目提供劳动的农民工工资之外的原因被查封、冻结或者划拨。”故异议人福建六建集团有限公司的账户（账号：5919xx0757）系其开设的农民工工资专用账户，符合以上条例规定的情形。故福建六建集团有限公司请求解除对其名下农民工工资专用账户的保全措施，大荔法院依法应予支持。依据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、《最高人民法院关于人民法院民事执行中查封、扣押、冻结财产的规定》第三条第一款第八项、《最高人民法院关于》第十七条的规定，裁定解除对户名：福建六建集团有限公司（账号：5919xx0757）的冻结。西安市华秦琉璃建材厂向本院申请复议称，请求：一、撤销大荔法院（2021）陕0523执异7号执行裁定书；二、责令大荔法院对被申请人名下银行存款或其他等额财产予以保全。事实及理由：一、案涉账户的使用不符合农民工工资专用账户使用规定，不是农民工工资专用账户，解除冻结措施错误。《保障农民工工资支付条例》第十五条规定“用人单位向农民工支付工资时，应当提供农民工本人的工资清单”《福建省工程建设领域保障农民工工资支付规范化管理指导手册》规定、农民工工资，实行按月足额支付工资制度。施工企业应当根据劳动合同约定和考勤（考核工作量）情况，按月制作农民工工资表，并经农民工本人签字确认。施工总承包企业应及时审核确认工资表，核准后加盖公章，每月按时提交工资专户开户银行。银行根据加盖公章的工资表、代发工资数据盘片，直接从工资专户向农民工个人工资卡划转工资，农民工工资实行银行打卡发放，要通过工资专户直接打入农民工个人实名制工资卡。本案中，被申请人提供的证明资料中并没有农民工本人的工资清单，也没有农民工个人工资卡，更没有按月支付的证据。根本不能证明案涉账户为农民工工资专用账户，不应解除冻结措施。二、案涉账户中有总包工程款，实质上并不是农民工资专用账户，解除冻结错误。2020年6月24日清单中载明被保全账户收到“总包工程款”219万余元，根据建筑相关法规规定，总包工程款包括管理费、材料、机械、税金、利润等多项费用，即该笔款项并不是农民工工资，因此，被保全账户并非农民工工资专户。2020年5月账务清单明细显示转入的劳务费、农民工工资均在转款后即全部转出。而2020年6月24日转入的总包工程款，在6月29日、30日转出149万元后，直到20年7月23日才再次转出13.5万元，之后再未发生资金变动。上述记载表明，转入的劳务费、农民工工资转款已经全部转出，而案涉账户中的资金是总包工程款中非农民工工资部分的工程款，即管理费、材料、机械、税金、利润等工程费用。因此，该账户并非农民工工资专户，保全措施正确，福建六建集团有限公司异议不能成立。三、假设案涉账户为农民工工资专户，完工后其上的余额也已经不具有农民工工资性质，解除冻结错误。申请人通过互联网对被申请人提供的《专用资金账户管理协议》所涉项目“绿城xxx项目”进行了查询，在福州市城乡建设局网站查询到《福州市城乡建设局关于“绿城xxx项目”分户验收公示》材料，并下载该材料的附件“绿城xxx。FDP”，该附件的内容是绿城xxx项目《住宅工程质量分户验收汇总表》14页。该公示能够证明被申请人提供的《专用资金账户管理协议》中的绿城xxx项目于9月29日开始进行了分户验收，即已经于2020年9月29日前完工。被申请人提供的《专用资金账户管理协议》第十条约定，绿城xxx项目完工，《专用资金账户管理协议》失效，该案涉账户已经不是农民工工资专户，解除冻结是错误的。四、即使解除对案涉账户的冻结，也应当同时对被申请人名下银行存款或其他等额财产予以保全，大荔法院没有采取保全措施是错误的。申请人的保全申请符合法律规定，即使法院解除对案涉账户的冻结，也应当对被申请人名下银行存款或其他等额财产予以保全，以保障申请人的合法权益。五、福建六建集团有限公司于2020年12月28日提出《财产保全异议申请书》超过法定时限，大荔法院应当不予受理或驳回其申请，（2021）陕0523执异7号解除保全措施没有法律依据。2020年6月29日作出（2020）陕0523执保221号财产保全裁定明确：如不服本裁定，可以自收到裁定书之日起五日内向本院申请复议。复议期间不停止裁定的执行。并于2020年7月6日冻结案涉账户存款，而被申请人于2020年12月28日提出财产保全异议申请，明显超过五日的复议时限，故福建六建集团有限公司的该申请没有法律依据，且明显超过法律规定的时间。综上所述，解除案涉账户保全行为错误，应撤销（2021)陕0523执异7号执行裁定，并责令大荔法院对被申请人名下银行存款或其他等额财产予以保全。福建六建集团有限公司称，陕西省大荔县人民法院（2021)陕0523执异7号执行裁定正确，应予以维持。本院查明的事实与大荔法院查明的事实一致。本院审查认为，该案冻结的账户是福建六建集团有限公司、福州绿闽置业有限公司与招商银行福州分行签订福建省工程建设领域农民工工资专用账户。协议期限虽然到期，但目前账户还未解除，此账户从协议内容上只能是农民工工资发放专户，开设的农民工工资专用账户符合国务院发布的相关规定。关于本案是否超过异议期限问题，经核查福建六建集团有限公司在未收到裁定书得知账号被冻结后，便在2020年12月26日向大荔法院提出了财产保全异议申请，符合法律规定，不存在超过异议期限。综上，复议申请人西安华秦琉璃建材厂的复议理由不能成立。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条，《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十三条第一款（一）项的规定，裁定如下：驳回复议申请人西安华秦琉璃建材厂复议申请，维持陕西省大荔县人民法院（2021）陕0523执异7号执行裁定。本裁定为终审裁定。审判长 刘 丰审判员 鱼小强审判员 袁军隆二〇二一年七月十二日书记员 张雅莉