湖南省郴州市中级人民法院执 行 裁 定 书（2021）湘10执异46号申请人：郴州市自然资源和规划局，住所地湖南省郴州市北湖区青年大道6号。法定代表人：王卫东，该局局长。委托诉讼代理人：丁毅，男，该局开发利用科科长。委托诉讼代理人：黄美云，湖南锐鹏律师事务所律师。被申请人：吕冬荣，男。被申请人：黄秀群，女。委托诉讼代理人：吕冬荣（黄秀群之夫）。本院在执行吕冬荣、黄秀群与郴州市自然资源和规划局建设用地使用权出让合同纠纷一案中，郴州市自然资源和规划局申请不予执行郴州仲裁委员会作出的郴仲字[2018]335号裁决。本院依法组成合议庭进行了审查，现已审查终结。郴州市自然资源和规划局称：一、郴州仲裁委员会郴仲字[2018]335号裁决书对全案基本事实认定不清，部分最为重要、关键的事实认定错误，导致仲裁裁决严重错误。1.郴州仲裁委员会郴仲字[2018]335号裁决中认定“达不到净地出让的相关法定标准”错误，本案土地出让为现状划拨土地上房地产转让产生的土地出让，按照房地一体的处置原则，该项目处置方式属于“地随房走”的情形；2.郴州仲裁委员会郴仲字[2018]335号裁决书以没有核发《建设用地批准书》为由认定郴州自然资源和规划局并未实际交付土地是错误的；3.郴州仲裁委员会郴仲字[2018]335号裁决书中认定“出让宗地及地面建筑物当时存在较长期限的租约未履行完毕，确实存在影响土地交付的权利负担”存在逻辑上的错误，且与拍卖的真实情况不符；4.郴州仲裁委员会郴仲字[2018]335号裁决中认定“出让宗地仍然登记在一运公司名下……”“地面建筑物的用途仍然是住宅性质，并未按照拍卖出让公告的要求变更为商业……”这是吕冬荣、黄秀群没有按照拍卖规定交清拍卖成交价款而无法取得地面建筑所有权造成的；5.郴州仲裁委员会郴仲字[2018]335号裁决认定郴州自然资源和规划局存在迟延交付土地并裁决郴州自然资源和规划局支付高额违约金严重错误，郴州自然资源和规划局不存在迟延交付的事实且裁决书按照年利率24%赔偿吕冬荣、黄秀群出让价款600万元的利息损失既违反法律规定，更有违公平公正原则；6.郴州仲裁委员会郴仲字[2018]335号裁决严重违背房地一体处置原则，适用法律错误；二、郴州仲裁委员会严重违反法定程序。郴州仲裁委员会没有依法通知第三人郴州市第一运输公司参加仲裁，仲裁庭的组成严重违反法定程序，且仲裁超过法定审理期限；三、郴州自然资源和规划局与吕冬荣、黄秀群签订的《国有建设用地使用权出让合同》应当认定为行政协议，行政协议约定的仲裁条款依法应认定为无效，本案应视为“当事人在合同中没有订立仲裁条款”；四、吕冬荣、黄秀群与郴州市第一运输公司、郴州市北湖区交通局等拍卖合同纠纷一案经过一审、二审、湖南省高级人民法院再审，确认吕冬荣、黄秀群与郴州市第一运输公司、郴州市北湖区交通局等买卖关系成立并生效，但吕冬荣、黄秀群在判决生效后仍未按拍卖成交确认书足额缴清拍卖成交价款，已构成违约。2020年年底，郴州市第一运输公司、郴州市北湖区交通局已向郴州市北湖区人民法院起诉吕冬荣、黄秀群履行合同，依约缴清拍卖成交价款，目前该案正在审理中。综上，请求法院不予执行郴州仲裁委员会郴仲字[2018]335号裁决。吕冬荣、黄秀群辩称：一、郴州市自然资源和规划局的申请，已经超过了法定期限；二、郴州仲裁委员会有权仲裁,且仲裁庭组成合法；三、吕冬荣、黄秀群未隐瞒足以影响公正裁决的证据；四、仲裁裁决未违背社会公共利益。综上，请求法院驳回郴州市自然资源和规划局不予执行郴州仲裁委员会郴仲字[2018]335号裁决申请。本院经审查查明，2013年9月18日，吕冬荣、黄秀群通过参与公开竞拍，竞得郴州市自然资源和规划局委托的2013DP17号拍卖标的。2013年9月26日，双方签订第049362号《国有建设用地使用权出让合同》，由郴州市自然资源和规划局出让位于郴州市国庆北路一宗土地。合同第四十条约定争议解决的方式为提交郴州市仲裁委员会仲裁。合同签订后双方因合同履行产生纠纷，吕冬荣、黄秀群于2018年10月12日向郴州仲裁委员会申请仲裁，请求裁决：1.请求仲裁确认双方出让合同有效并裁决郴州市自然资源和规划局立即交付吕冬荣、黄秀群竞得的出让宗地；2.请求仲裁裁决郴州市自然资源和规划局承担迟延交付土地的违约责任并赔偿吕冬荣、黄秀群经济损失1200万元（含违约金）；3.请求仲裁一并裁决郴州市自然资源和规划局按合同约定将土地使用年限自土地交付之日起算；4.请求裁决郴州市自然资源和规划局承担本案仲裁费用。郴州市仲裁委员会于2020年5月27日就该案作出郴仲字[2018]335号仲裁裁决，裁决：一、确认吕冬荣、黄秀群与郴州市自然资源和规划局于2013年9月26日签订的《国有建设用地使用权出让合同》（合同编号：049362）有效；二、郴州市自然资源和规划局于该裁决生效后10日内将吕冬荣、黄秀群竞得的位于郴州市国庆北路的出让宗地（商业用途，面积为1089.9平方米，地块编号：2013DP17号）交付给吕冬荣、黄秀群，土地使用年限自实际交付土地之日起算；三、郴州市自然资源和规划局于该裁决生效后10日内交付吕冬荣、黄秀群逾期交付土地的违约金人民币6,000,000元；四、驳回吕冬荣、黄秀群的其他仲裁请求。郴州市自然资源和规划局不服该仲裁裁决，向本院申请撤销郴州仲裁委员会作出的郴仲字[2018]335号裁决书,本院于2020年7月20日作出（2020）湘10民特10号民事裁定,驳回申请人郴州市自然资源和规划局请求撤销郴州仲裁委员会作出的郴仲字[2018]335号仲裁裁决的申请，并于2020年7月29日、8月5日分别送达吕冬荣、黄秀群、郴州市自然资源和规划局。吕冬荣、黄秀群向本院申请强制执行,本院立案执行,于2020年11月9日,本院向郴州市自然资源和规划局送达了执行通知书。本院认为,《最高人民法院关于人民法院办理仲裁裁决执行案件若干问题的规定》第八条规定“被执行人向人民法院申请不予执行仲裁裁决的，应当在执行通知书送达之日起十五日内提出书面申请；有民事诉讼法第二百三十七条第二款第四、六项规定情形且执行程序尚未终结的，应当自知道或者应当知道有关事实或案件之日起十五日内提出书面申请。本条前款规定期限届满前，被执行人已向有管辖权的人民法院申请撤销仲裁裁决且已被受理的，自人民法院驳回撤销申请仲裁裁决的裁判文书生效之日起重新计算期限。”第十九条规定“被执行人、案外人对仲裁裁决执行案件逾期申请不予执行的,人民法院应当裁定不予受理；已经受理的，应当裁定驳回不予执行申请。”就本案而言，郴州市自然资源和规划局向本院申请撤销仲裁裁决，本院受理后作出的（2020）湘10民特10号民事裁定于2020年8月5日发生了法律效力。2020年11月9日,本院向郴州市自然资源和规划局送达执行通知书，郴州市自然资源和规划局于2021年5月25日向本院申请不予执行郴州仲裁委员会郴仲字[2018]335号裁决，已经超过上述法律规定期限。根据上述司法解释规定，应驳回郴州市自然资源和规划局的不予执行申请。综上所述,依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百五十四条第一款(十一)项、第二款,《最高人民法院关于人民法院办理仲裁裁决执行案件若干问题的规定》第八条、第十九条第一款之规定,裁定如下:驳回申请人郴州市自然资源和规划局提出的不予执行郴州仲裁委员会郴仲字[2018]335号裁决的申请。本裁定送达后即发生法律效力。审 判 长 张友荣审 判 员 王梅英审 判 员 杨爱华二〇二一年七月二十二日法官助理 宋玲娜书 记 员 褚莹莹附相关法律条文：《中华人民共和国民事诉讼法》第一百五十四条裁定适用于下列范围：（一）不予受理；（二）对管辖权有异议的；（三）驳回起诉；（四）保全和先予执行；（五）准许或者不准许撤诉；（六）中止或者终结诉讼；（七）补正判决书中的笔误；（八）中止或者终结执行；（九）撤销或者不予执行仲裁裁决；（十）不予执行公证机关赋予强制执行效力的债权文书；（十一）其他需要裁定解决的事项。对前款第一项至第三项裁定，可以上诉。裁定书应当写明裁定结果和作出该裁定的理由。裁定书由审判人员、书记员署名，加盖人民法院印章。口头裁定的，记入笔录。《最高人民法院关于人民法院办理仲裁裁决执行案件若干问题的规定》第八条被执行人向人民法院申请不予执行仲裁裁决的，应当在执行通知书送达之日起十五日内提出书面申请；有民事诉讼法第二百三十七条第二款第四、六项规定情形且执行程序尚未终结的，应当自知道或者应当知道有关事实或案件之日起十五日内提出书面申请。本条前款规定期限届满前，被执行人已向有管辖权的人民法院申请撤销仲裁裁决且已被受理的，自人民法院驳回撤销申请仲裁裁决的裁判文书生效之日起重新计算期限。第十九条被执行人、案外人对仲裁裁决执行案件逾期申请不予执行的,人民法院应当裁定不予受理；已经受理的，应当裁定驳回不予执行申请。被执行人、案外人对仲裁裁决执行案件申请不予执行，经审查理由成立的，人民法院应当裁定不予执行；理由不成立的，应当裁定驳回不予执行申请。