重庆市綦江区人民法院 重庆市綦江区人民法院民事判决书 (2021)渝0110民初860号 原告: 冯明书农村土地承包经营户。诉讼代表人：冯明书，女，1974年12月31日出生，汉族，务农。委托诉讼代理人：杨文海，重庆市綦江区打通法律服务所法律工作者。被告：重庆市綦江区石壕镇青坪村一组，地址重庆市綦江区石壕镇青坪村一组。法定代表人：冯成洪，该村民小组组长。第三人：冯明彬农村土地承包经营户。诉讼代表人：冯明彬，男，1985年8月20日出生，汉族，务农。委托诉讼代理人：冯成洪，男，1960年3月3日出生，汉族，务农，系冯明彬之父。第三人：冯明君农村土地承包经营户。诉讼代表人：冯明君，男，1986年4月8日出生，汉族，务农。委托诉讼代理人：冯成洪，男，1960年3月3日出生，汉族，务农，系冯明君之父。原告冯明书农村土地承包经营户与被告重庆市綦江区石壕镇青坪村一组（以下简称青坪村一组）、第三人冯明彬及冯明君农村土地承包经营户土地承包经营权纠纷一案，本院于2021年1月25日立案受理后，依法适用简易程序于2021年3月4日公开开庭进行了审理，后因案情复杂转为普通程序并组成合议庭于2021年6月23日再次公开开庭进行了审理。原告之诉讼代表人冯明书及委托诉讼代理人杨文海、被告青坪村一组法定代表人冯成洪、第三人冯明彬及冯明君农村土地承包经营户之委托诉讼代理人冯成洪到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告冯明书农村土地承包经营户向本院提出诉讼请求：1、要求确认原告对位于重庆市綦江区XX镇XX村X组地名过堰（四至界畔：上至堰沟、下至田坎、左至曾庆国田、右至耿元明田）的面积0.1亩的土地享有土地承包经营权；2、本案案件受理费由被告承担。事实与理由：从土地承包到户时，冯明书之父冯明德就承包了案涉土地，冯明德家就享有案涉地块的土地承包经营权，冯成洪与冯成德系兄弟关系。2004年，冯成德将自己家的承包地分别分给了子女。经被告同意，原告与被告签订了农村土地承包合同，原告因此获得了案涉土地的承包经营权。2010年，土地再次确权时，被告未经原告同意就擅自将该块土地确认于两个第三人之名下（系冯成洪之子）。2020年土地再次确权时，原告要求确权，但被告以原告不享有该款土地承包经营权为由而不同意，双方发生纠纷，经村委会多次调解未果。原告为维护自身合法权益，特此起诉。被告青坪村一组辩称：87年时，冯成德将土地退给了集体，然后集体召开生产队集体会议研究决定将该土地里的田分配给了冯明彬，土分给了瞿显国。当时冯明彬进的地就是原告诉称主张权利的地。第三人冯明彬农村土地承包经营户辩称，87年调地时，案涉土地退出后，有资格进地的第三人就进了一些地。当时因为冯明彬年纪小，冯成洪就把第三人分得的地拿给冯成德做到起。2004年确权时，生产队会计不了解情况，就把案涉地写在冯成德名下了。2010年确权时，第三人要求收回土地，经生产队核实后，就将案涉土地又收回到第三人名下并且办理了土地承包经营权证。第三人不清楚原告是否在2004年确权时办理了土地承包经营权证。第三人冯明君农村土地承包经营户辩称意见同被告青坪村一组一致。经审理查明，《綦江县农村承包土地清册》显示承包户冯成德有登记地名为“过堰”的承包田一块，“面积0.1”，四至界畔为：上堰沟、下田坎、左曾庆“伍”（该字辨认不清）田、右耿元明田。2004年12月10日，原綦江县XX镇XX村村民委员会与原告诉讼代表人冯明书签订《綦江县农村土地承包合同》载明：发包方为原綦江县XX镇XX村一社，发包方负责人为冯成洪，承包方户主姓名为冯明书。双方在该合同中约定：发包土地的总面积为1.101亩，承包土地的地块名称、坐落、类别、面积等详见“綦江县农村土地承包经营权登记簿”；承包期为30年，自1993年10月1日起至2023年9月30日止。《綦江县农村土地承包经营权登记簿》载明：发包方为XX镇XX村1社、承包方为冯明书，人口为1人，承包合同期限为1993年10月1日至2023年9月30日，承包总面积1.101亩（其中田2块，0.455亩；土5块，0.646亩；自留地面积0.1亩）；其中的一块田的登记信息显示地块地名为过堰，面积0.155亩，四至界限为“东：曾庆‘伍’(该字辨认不清)田、南：堰沟 、西：耿元明田、北：坎”。重庆市綦江区XX镇XX村人民调解委员会于2020年8月24日出具书面《调解意见》一份，载明关于XX村1社村民冯成德之女冯明书与村民冯成洪及冯成洪之子冯明彬、冯明君所存在的土地纠纷问题，石壕镇平安办工作人员、青坪村主任及综治专干等对原天池村1社社长冯成伦、经办人曾庆光、瞿显国、村民黄昭芬及当事人冯成德和冯成洪等进行过调查询问并进行过调解，但介于情况复杂，无法对该土地使用权归属问题进行调解。该《调解意见》还载明，“XX村程国荣在石壕农经站调取了过堰（田）0.1亩，于198 （该数字不清）年前在冯成德户上，1996年至2004年期间在冯明书户上，系冯成德女儿。2010年土地确权时，过堰田又在冯明彬户上，系冯成洪大儿子，同时冯明君户上也存在过堰田这块田，系冯成洪二儿子”。重庆市綦江区XX镇XX村村民委员会于2021年7月1日出具证明一份，证明：XX镇XX村和XX镇XX村于2001年合并，原XX镇XX村1社现为XX镇XX村一组，该组村民冯明书农村土地承包档案上记载：地名：过堰，田，东：曾庆国田，南：堰沟，西：耿元明田，北：坎。第三人冯明彬农村土地承包经营户举示的原綦江县人民政府农地承包权（2010）第CQ190801010030号《中华人民共和国农村土地承包经营权证》则载明：发包方为綦江县XX镇XX村1社，承包方代表姓名为第三人冯明彬，承包期限为1998年1月1日至2027年12月31日，载明的承包地块一共有田一块（地块名称为“塘地”、0.62亩、四至为“东：坎、西：坎、南：庆国田、北：庆国田）、土四块（地块名称分别为“坟林塆”、“过汇”、“沙边边”、“空”），其中“过汇”地块载明为0.27亩，地类为“土”。审理中，被告青坪村一组申请证人冯成伦、曾庆光出庭作证。冯成伦作证称：“87年调地时，我在生产队当队长。因为政府允许二胎都分配土地，生产小队的土地不够了，冯成德他们就要退一部分土地出来，将土地调平均。不进不出就是没有增加或减少家庭人口的家庭户就要退土地出来。冯成德他们退的土是莫曹湾”。曾庆光作证称：“我当时是生产队的会计。土地承包到户，按政府文件精神，召集社员开会，每家出一人参加讨论决定土地按类型、按产量计算，按当时的人口分摊土地，然后就抓阄。第一次调整土地确权是八几年，具体哪年记不清了。第二次调地的政策时允许二胎得地，没有增加人口的经营户就要退地，增加人口的经营户就要进地。第二次调地大概是八几年或者九几年，反正是2000年之前。我是统计数据的，这次调地，冯成德一家退了地的，具体退的哪块记不清了”。经质证，原告认为证人证言虚假，被告对证人证言无异议。                                                      本院认为，公民的合法财产权益受法律保护。《中华人民共和国民法典》第三百三十三条第一款规定：“土地承包经营权自土地承包经营权合同生效时设立”。《中华人民共和国农村土地承包法》第二十三条规定：“承包合同自成立之日起生效。承包方自承包合同生效时取得土地承包经营权”。 据此，土地承包经营权只需发包方和承包方签订土地承包经营权合同即可设立，无需以登记作为要件，双方之间的法律关系属于平等民事主体之间的法律关系。土地承包经营权在性质上系用益物权，土地承包经营权确认纠纷属于民事权利纠纷。本案中，《綦江县农村承包土地清册》显示案涉争议土地原登记在原告之父冯成德名下。2004年12月10日，原綦江县石壕镇天池村村民委员会与原告签订《綦江县农村土地承包合同》将案涉土地发包给原告并约定承包期为30年，该合同系双方真实意思表示，符合法律规定，已于双方签订时成立并生效。《綦江县农村土地承包经营权登记簿》则载明了原告所承包的案涉土地的具体情况和四至界限。综上，原告就其主张的对于案涉土地的土地承包经营权已经在原告与该村村民委员会签订前述土地承包合同时设立，并不需以登记为要件。另根据《綦江县农村土地承包经营权登记簿》载明的案涉土地的具体情况，本院对原告主张确认其对位于重庆市綦江区XX镇XX村X组地名为“过堰”（田、四至界限为：“东：曾庆国田、南：堰沟 、西：耿元明田、北：坎”）的面积为0.155亩的土地享有承包经营权依法应予支持。被告辩称原告之父冯成德于87年时就将案涉土地退给了集体，生产队集体会议研究决定将该土地里的田分配给了第三人冯明彬。对此，被告未举示充分证据证明，需承担举证不能的不利后果，且案涉土地于2004年签订承包合同时还承包给了原告并于土地清册中明确载明和登记于原告名下，加之第三人冯明彬举示的《中华人民共和国农村土地承包经营权证》中亦并未载明有案涉土地，本院对被告之该辩称意见难以采信。为此，依照《中华人民共和国民法典》第三条、第三百三十三条第一款、《中华人民共和国农村土地承包法》第二十三条之规定，判决如下：原告冯明书农村土地承包经营户对位于重庆市綦江区石壕镇青坪村一组地名为“过堰”（田、四至界限为：“东：曾庆国田、南：堰沟 、西：耿元明田、北：坎”）的面积为0.155亩的农村土地享有土地承包经营权。本案案件受理费80元，由被告重庆市綦江区石壕镇青坪村一组负担（原告已纳，由被告在本判决生效后五日内支付原告）。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于重庆市第五中级人民法院。  审  判  长    仇  解                                           人民陪审员    罗德书                       人民陪审员    尹厚勇                          二〇二一年七月十三日                        书 记 员    廖仕汾1