山东省临沂市兰山区人民法院民 事 判 决 书（2021）鲁1302民初7494号原告:山东某某置业有限公司，统一社会信用代码:9137，住所地:临沂市兰山区通达路。法定代表人:郁某某,执行董事。委托诉讼代理人：张赛，山东衡正源律师事务所律师。被告:山东省临沂市兰山区金雀山街道某某社区居民委员会，住所地:临沂市兰山区沂州路**。法定代表人:李某某,主任。委托诉讼代理人：刘某某，社区党总支副书记。原告山东某某置业有限公司（以下简称：某某公司）与被告临沂市兰山区金雀山街道某某社区居民委员会（以下简称：某某居委）合作合同纠纷一案，本院于2020年4月23日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告某某公司的委托诉讼代理人张赛，被告某某居委的委托诉讼代理人刘某某均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告某某公司向本院提出诉讼请求：一、请求依法解除双方之间签订的《项目合作开发协议》；二、依法裁决被告向原告返还协议约定并实际支付完毕的借款人民币800万元,并支付利息(按年利率12%,自2011年2月起计算至实际履行之日止)；三、诉讼费、保全费等由被告承担。事实与理由：2011年2月23日,原、被告签订《项目合作开发协议》，协议约定:为解决被告村民养老保险及生活保障问题,原告出资支付被告搬迁、拆除、清理等全部补偿费用共计人民币2100万元,其中400万元用于支付拆迁补偿,500万元作为迁坟补偿,余款1200万元作为甲方股本,入股该宗土地后续的开发建设。协议同时约定,最终不能完成该宗土地摘牌的,被告应当返还原告已经支付资金的本息。协议签订后,原告于2011年2月28日、3月24日、5月16日分别向被告支付400万元、200万元、200万元,共计800万元整,后续款项因被告无法完成土地摘牌,原告因此未予支付。之后,原、被告及金雀山街道办事处合同监督管理中心又共同签订《合作意向书》一份,协议明确,上述800万元为原告借给被告坟墓搬迁费用,由于客观原因项目未能实施开发。最终,协议约定待开发土地被其他开发商摘牌并开发建设,原、被告之间的合作协议已经无法实际履行,双方因此于2019年10月16日进行了协商并达成一致意见,双方之间借款800万元,被告自2011年2月开始按月息1分向原告支付利息。会议形成《会议纪要》,参会双方均在会议纪要上签字确认。原告认为,双方之间签订的相关《项目合作开发协议》已经没有实际履行的可能性,应当予以解除。原告已经向被告支付的800万元款项,双方明确为借款,并约定自借款之日起按年息12%计算利息。原告因此多次向被告要求返还借款并支付利息,被告均拒绝支付。请求法院在查明事实的基础上依法支持原告的诉讼请求,维护原告的合法权益。被告某某居委辩称，一、被告诉讼主体错误。被告名称自2018年12月21日已变更为“山东省临沂市兰山区金雀山街道某某社区居民委员会”,有《统一社会信用代码证书》予以证实,故“临沂市兰山区金雀山街道某某社区居民委员会”已不存在,考虑到被告的名称不是诉讼中的变更,因此本案被告的名称不能直接变更,所以因被告主体错误，依法应裁定驳回原告的起诉。二、原告的诉求支付借款利息不能成立。1、根据原告与居委订立的《项目合作开发协议》第二条的约定,原告前期支付的800万元,属于支付的地上建筑物及附属物拆迁补偿、迁坟补偿,故不是借款。2、根据《项目合作开发协议》第四条第1项的约定,“如因甲方原因不能摘牌,甲方应返还乙方所支付资金的本息(利率按同期银行利率计算)”,由于协议约定的开发土地没有摘牌不是居委的原因,故不符合居委返还原告所支付资金利息的约定条件。三、原告违约,欠居委违约金8000元。2011年2月23日订立的《项目合作开发协议》第二条约定,400万元原告应“于本协议签订三日内支付给乙方”,而原告直到2月28日才支付,逾期2日,根据协议第四条第3项,原告应支付违约金8000元(400万元*2日*1‰)。四、原告应支付土地占用费2244000元,并清除当时附属物,将占用的土地交还给居委。自2011年2月至今,原告占用居委土地187亩,用于存放沙、土等,应按同等地段土地租赁费向居委支付土地占用费2244000元。庭审中，原告向法庭提交了以下证据：证据一、原、被告签订的项目合作开发协议一份，证明2011年2月23日原、被告签订该协议，原、被告合作开发标的土地，原告出资支付被告搬迁、拆除、清理等全部补偿费用；证据二、被告向原告出具的转账支付凭证三页，证明原告于2011年2月28日、3月24日、5月16日分别向被告支付400万元、200万元、200万元，共计800万元整；证据三、原、被告及合同监督管理中心所签订的合作意向书一份，证明因客观原因项目未能实施开发，被告与原告明确上述800万元为借款；证据四、原、被告签订会议纪要一份，参会人员包括：李某某（被告法定代表人）、其他人员为村委相关班子人员，郁某某（原告法定代表人），证明原、被告双方法定代表人及相关代表开会协商相关事宜，双方达成一致意见并形成会议纪要，该800万元借款自2011年2月起按照月息1分计算。双方相关参会人员在会议纪要上签字予以确认。被告某某居委对原告提交的上述证据质证称：对证据一、二无异议；对证据三、合作意向书中的800万元不是借款而是原告的投资款；对证据四、该会议纪要上没有加盖我方公章，我认为没有法律效力。原告对此反驳称：一、800万元是否为借款，原告在举证过程中相关证据均能够予以明确；二、该会议纪要上虽没有加盖被告公章，但有其法定代表人李某某及其他两委班子人员的签字确认，其具有法定效力，应当予以确认。被告未向法庭提交证据。原告补充辩论意见称：关于被告答辩原告违约欠居委违约金8000元，无任何事实与法律依据，原告证据三中明确因客观原因项目未能实施开发，双方对款项明确为800万元，而并未体现出任何违约事项，因此，被告所述的8000元违约金不属实。对于其主张的土地占用费，首先，原、被告之间并没有约定任何土地占有费用事项，其次，其所说的土地占用相关的事项与本案审理并没有直接关联性。被告补充辩论意见称：我们是项目合作开发协议，可以说帮助原告去摘牌，摘牌不成功并不是居委的原因，我们双方是合作关系，合作就应该承担一定的风险，不能都是居委承担责任。占用土地虽然没有明确的约定，但是原告一直都在我方土地上存放沙石，到现在还存在，既然要算800万元的本金与利息，为什么不能将占用费一起计算？这800万元不是借款，是原告的投资款。2012年4月开始清理完地上物就交付给了原告，一直到2016年4月政府挂牌，这期间四年时间就按照每亩3000元计算，一共是187亩，3000*187*4=2244000元。庭审中被告对其主张曾表示提起反诉，但在本院指定的期间内，未依法预交反诉费用。经审理查明，2011年2月23日，原、被告签订了《项目合作开发协议》，协议约定乙方某某公司出资支付甲方搬迁、拆除、清理等全部补偿费用共计人民币￥2100万元：其中400万元用于支付甲方的地上建筑物及附属物拆迁补偿,并于本协议签订三日内支付给乙方;在甲方迁坟等工作开展之日起再向甲方支付500万元作为迁坟补偿；余款1200万元作为甲方股本,入股该宗土地的开发建设，乙方确保甲方该投资分红不低于出资额的50%(实际超过50%部分按实际分红，低于50%部分由乙方负责补足)。土地摘牌后,甲方如需资金可向乙方借款,借款最高额不超过1200万元,并按月息1%向乙方支付借款利息。协议签订后，原告于2011年2月28日向被告支付旧村改造补偿款400万元，于2011年3月24日向被告支付路地块迁坟款200万元，于2011年5月16日向被告支付地块清理菜园款200万元，被告某某居委向原告出具了收款票据三张，并加盖了居委公章。后,原、被告及金雀山街道办事处合同监督管理中心就此前签订的《项目合作开发协议》又共同签订《合作意向书》一份,协议明确上述800万元为原告借给被告坟墓搬迁费用,并约定：1、地、地块位置于沂州路以东,金六路以南的原拖拉机站；2、地、地块面积土地测绘为20亩。二、合作意向目的1、为了保障双方的利益不受损失,甲乙双方应竭力配合促成2011年2月23日签订的《项目合作开发协议》项目地块摘牌成功。2、如果乙方未能摘牌成功,双方上述地块达成以下意向:2:该地块经营运作时,乙方享有在同等条件下与甲方合作的优先权。b:具体合作内容和合作方式另行签订补充协议。3、如果乙方摘牌成功,本意向书不再有效。后由于客观原因项目未能实施开发，待开发的土地被其他开发商摘牌并开发建设，原、被告之间的《项目合作开发协议》无法继续履行。原、被告于2019年10月16日就《项目合作开发协议》的借款800万元达成一致意见，约定自2011年2月份至2019年10月止按照月息一份计算利息，共计为832万元。合同期间原乙方在该宗土地上存在的沙、土等(包含沙、土转运费用)和现在20亩土地上存放的物品等一切东西共折价150万元,以上832万元加150万元等于982万元计算付款利息,折算月息1.18分。被告某某居委的法定代表人及两委成员，原告的法定代表人李某某均在会议纪要面后签字确认。原告认为原、被告之间签订的《项目合作开发协议》已经没有实际履行的可能性，应当解除，原告支付的800万元款项已经明确为借款，被告应该偿还原告的借款及利息，但是被告一直拒绝支付。原告遂诉至本院。本院认为，原、被告签订的《项目合作开发协议》虽系原、被告双方的真实意思表示,但根据合同约定的内容及原告的庭审陈述，双方合作开发的目的无法实现，被告未摘牌成功，不能继续履行《项目合作开发协议》及后续签订的《合作意向书》，原、被告于2019年10月16日就《项目合作开发协议》的借款800万元达成纪要，约定将该800万元款项投资转换成借款，并约定了利息的计算方式，被告某某居委的法定代表人及两委成员，原告的法定代表人李某某均在会议纪要面后签字确认。本院据此认定原、被告双方之间的项目合作开发协议已经协议解除。双方合同关系后期实际转化为借款合同关系，双方合同关系应当受到借款合同有关法律规范的约束。被告的原名称是临沂市兰山区金雀山街道某某社区居民委员会，且加盖在双方合作合同上的公章也是该原名，在近期更改后前面增加了“山东省”冠头，对此改变被告并未及时通知业务相对方即原告，不能强求原告立即知晓该种变更。另外，被告的原名称和现名称在一般大众理解上不会产生歧义，原告起诉的被告主体在双方法律关系及被告认可度上均是明确的，市场主体资格一直持续，并未发生实质性变更，本案经审理查明被告名称变更后，在审理过程中予以调整，原告表示同意即可。该名称的变更不宜影响本案诉讼程序的进展。本案中，原、被告均认可其实际向被告转款800万元，《会议纪要》中约定的沙、土等物品折价费用原告未主张，故本案应以被告实际收到的该金额800万元作为借款本金。双方在《会议纪要》中约定的月息1分计算利息，该费用并未超出法律规制的利率水平，本院对此予以支持。现被告未按合同约定的期限支付款项，已构成合同违约，原告依据合同约定要求被告支付合同项下全部未到期款项，并承担违约责任，理由正当，应予支持。被告未在本院指定的期间内依法预交反诉费用，按被告撤回反诉处理。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第六条、第六十条、第九十三条、第一百零七条、第二百零六条、第二百零七条，参照《最高人民法院关于审理民间借贷案件适用法律若干问题的规定》第二十五条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民法典〉时间效力的若干规定》（法释2020-15号）第一条第二款之规定,判决如下:一、确认原、被告双方于2011年2月23日签订的《项目合作开发协议》已经于2019年10月16日协议解除；二、被告山东省临沂市兰山区金雀山街道某某社区居民委员会于本判决生效之日起十日内偿还给原告山东某某置业有限公司借款本金800万元，并支付约定利息（利息根据当初实际付款时间分别开始起算，即其中的400万元自2011年2月28日起，200万元自2011年3月24日起，200万元自2011年5月16日起，均至实际偿还之日止，以相应的借款本金数额为初始基数，随履行进度递减基数，按年利率12%计算）；三、被告山东省临沂市兰山区金雀山街道某某社区居民委员会于本判决生效之日起十日内赔偿给原告山东某某置业有限公司保全费损失5000元;四、驳回原告的其他诉讼请求。如果被告未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费33900元(已减半)，由被告负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省临沂市中级人民法院。审 判 员 张培亮二〇二一年七月十五日法官助理 赵春龙书 记 员 韩雨晓