济南市槐荫区人民法院民 事 判 决 书（2021）鲁0104民初2267号原告：山东省城建工程集团公司，住所地济南市。法定代表人：刘俊福，总经理。委托诉讼代理人：刘华敏，男，1982年4月3日出生，汉族，该公司员工，住济南市。委托诉讼代理人：崔书冰，男，1984年4月14日出生，汉族，该公司员工，住济南市。被告：山东保利石业有限公司，住所地山东省莱州市。法定代表人：董宝军，执行董事兼总经理。委托诉讼代理人：刘率，山东平正大律师事务所律师。委托诉讼代理人：陈明皓，山东平正大律师事务所实习律师。原告山东省城建工程集团公司（以下简称城建公司）与被告山东保利石业有限公司（以下简称保利公司）承揽合同纠纷、建设工程分包合同纠纷一案，本院于2021年3月3日立案后，城建公司向本院申请财产保全并提供担保，本院审查后作出（2021）鲁0104民初2267号《民事裁定书》，冻结保利公司名下940000元银行存款或查封其相应价值的财产。本院依法适用简易程序于2021年4月21日公开开庭进行了审理，原告城建公司的委托诉讼代理人刘华敏、崔书冰，被告保利公司的委托诉讼代理人刘率到庭参加诉讼。本案现已审理终结。城建公司向本院提出诉讼请求：1.请求法院依法判令保利公司支付工程逾期违约金、罚款等共计93.67万元；2.请求判决本案的诉讼费用、保全费等由保利公司承担。事实与理由：一、保利公司严重违反合同约定，施工工期严重拖延，给我公司造成严重经济损失。根据双方于2018年7月签订的《腊山御园项目二期景观石材施工合同》第一部分第三条合同工期约定“施工总工期70日历天”，第三部分第六条第1款约定“如乙方未能配合其他施工单位的工程进度而导致工期延误，或因乙方自身施工原因造成工期延误，每延期一天罚款5000元”。合同签订后，2019年3月1日，我公司现场负责人口头通知保利公司联系人姜明波开始进场施工，保利公司一直以各种理由拖延施工，现场人员严重不足，一直到2019年9月30日竣工验收，实际施工213天，超过约定工期143天，期间，我公司以及总包方多次发工程联系单催促保利公司加快现场施工进度，但保利公司安排到现场施工的工人严重不足，施工组织混乱，应当承担因工期延误造成的违约责任71.5万元。二、依据《合同》第三部分第七条约定“施工项目经理部主要管理人员、施工员必须达到日历天的85%以上，其中项目经理、技术负责人必须达到施工日历天的90%以上，否则每天罚款1000元/人”，投标时保利公司承诺现场的项目经理及其他技术负责人共5人，但合同履行过程中从未到过施工现场，因此对保利公司上述违约行为罚款19.11万元。三、依据《合同》第三部分第七条第4款约定“乙方进场后必须及全方位落实安全文明生产措施，确保本工程按照济南市关于标准化施工工地管理办理组织施工，若因乙方原因而导致现场施工达不到标准化要求，处罚工程结算价的0.5%”。在实际施工过程中，因保利公司现场施工组织混乱，扬尘治理及安全文明施工不达标，导致项目现场被政府部门多次批评并处罚，项目部对其进行罚款2次共4000元，因其施工质量不合格，对其罚款2000元，并应按照合同约定向我公司支付合同结算价的0.5%，暂按一审造价493万元计2.46万。以上合计3.06万元。综上，保利公司在履行《合同》过程中，严重违反合同约定，给我公司造成严重经济损失和不良社会影响，应当承担相应法律责任。恳请法院支持我公司的全部诉讼请求，维护我公司合法权益。城建公司在庭审中明确，诉讼保全保险费为1128元。保利公司辩称，1.案涉合同在履行过程中城建公司进行了变更，城建公司项目负责人在电话录音中对此也已形成自认。从合同履行过程来看，城建公司断断续续提供工作面以及城建公司提出变更石材的要求，都是城建公司延长合同履行期限、变更合同内容的具体行为。2.我公司的施工内容是石材安装，我公司施工的前提是城建公司提供石材铺装的工作面，通过我公司提供的大量详实的证据证明，本案施工期延长是由城建公司错误、拖沓的施工安排造成的。2.城建公司没有必要的、适格的证据证明其诉讼请求。通过司法大数据检索，在建设施工合同纠纷中，建设方主张施工方工期拖延应当提供必要的证据。本案中，城建公司既没有提供合法的《开工报告》或者《开工令》以证明实际开工日期，又没有提供施工期间的《会议纪要》《催工单》《催工要求通知书》《催工专题例会》《工期通知》等任何合法形式的证据证明施工期间城建公司对工期进行了催促。更为重要的是，根据行业惯例，工程是否存在拖延工期是由工程监理来认定的，案涉工程施工监理从未做出过对我公司催工的通知。以上证据材料全都没有，正能说明案涉工程施工期间根本不存在我公司拖延工期的行为。4.从情理上讲，案涉工程款，城建公司全是以房顶账，我公司项目负责人往来于烟台与济南之间十余次，就是为了催款，被逼无奈才提起诉讼。城建公司在电话中表示的非常明确，就是为了报复才提起的本案诉讼，本案所列纠纷是案涉工程全面结束后，事后的，无理蛮横的烂诉行为。城建公司和我公司之间根本不存在本案诉讼中所列的纠纷，无纠纷则不成诉讼，恳请法院依法驳回城建公司起诉。本案庭审中保利公司补充答辩称，关于人员在施工现场问题，第一项目顺利竣工验收合格，第二，城建公司没有证据证明主张的我公司行为，这也恰能证明我公司达到合同要求。关于罚款问题，如果说城建公司存在被政府部门处罚，应当出示书面文件，证明我公司不达标，或者城建公司不达标的文件与我公司处罚的日期相对应。当事人围绕诉讼请求和答辩意见依法提交了证据，城建公司向本院提交了《腊山御园项目二期景观石材施工合同》、《腊山御园房项目工程部通知单》（LSYY-201910320）、《工程竣工验收证明书》、《腊山御园项目工程部通知单》（LSYY-JG-20190724）、《腊山御园项目工程部通知单》（LSYY-JG-20190604），保利公司提交了《施工现场平面图》、微信聊天记录截图、照片、《平面图左侧四分之一局部放大图》、《平面图高层住宅区与别墅区的连接区域局部放大图》、《平面图防空洞入口及周边地区局部放大图》、《“小区入口”平面图放大图纸及社区中央区域平面图放大图纸》、《西围墙平面图放大图纸及水池区域平面图放大图纸》、录音。本院依法组织当事人进行了证据交换和质证。根据当事人陈述并结合以上证据，本院认定事实如下：2018年7月，城建公司作为发包人（甲方），保利公司作为承包人（乙方），双方签订《腊山御园项目二期景观石材施工合同》。合同第一部分通用条款约定，甲方将其总包的腊山御园项目二期景观石材工程分包给乙方。工期要求为2018年8月20日开工，2018年10月28日竣工，工期为70日历天（如有变更以甲方通知为准，工作面提供后10日内完成安装）。承包方式为包工、包料、包安全文明施工。工程承包范围为：项目二期高层区域内所有地面面层、水景石材、景亭、花钵等图纸中包括的所有景观石材的加工安装（包括设计变更联系单内容，具体以施工图纸为准）。工程总价暂定为4408669.84元。合同第二部分专用条款约定合同价款结算时根据工程量双方确认的竣工图按实际施工数量结算，固定综合单价。第1.3条工程款的支付中1.3.1款约定，合同无预付款，后期工程款根据施工进度支付，按每月完成工程量的75%支付工程进度款，甲供设备及材料的费用不计入工程量月报表，甲定乙供设备及材料的主材费计入工程量月报表。竣工验收通过、所有问题整改完成、资料移交齐全后，经乙方书面申请，甲方支付至实际完成工程量的90%；工程竣工结算经双方共同书面确认后的十五日内，乙方应提供已收款明细表，会同甲方对已经支付的工程价款、未付的剩余工程结算价款进行对帐并确认，对账确认后15日内，付至工程竣工结算价的95%，留5%作为工程质量保修金。质保期内经甲方及物管确认无质量问题，质保期满七个工作日内无息付清，质保期为两年，从工程验收合格并正式集中交付使用之日算起。在保修期内材料发生损坏时，若乙方不及时进行修补或更换，甲方有权另行安排其它单位进行修补或更换，所需费用从质量保证金中扣除。第六条工期奖罚规定约定，6.1乙方须在合同规定(或甲方通知)的时间内，有序地将本工程所需的材料及安装施工所需的工具、电气设备运至施工现场，并按己批准的计划进行施工。如乙方未能配合其他施工单位的工程进度而导致工期延误，或因乙方自身施工原因造成工期延误时，乙方应承担违约赔偿责任，并向甲方支付延期赔偿金。6.2如因甲方/其他施工单位的原因需推迟合同工期的起计日或当工程进度受阻时，乙方应在事件发生的3个工作日内以书面通知的形式要求甲方延长合同工期，逾期，甲方有权拒绝乙方提出的任何要求。甲方收到乙方的书面通知后，应公平、客观、实事求是地分析乙方在书面通知中提供的情况及资料，如推迟合同工期起计日或工程进度受阻的原因确实是由于甲方/其他施工单位的设计修改或工程变更或甲方/其他施工单位的错误所引起的，则甲方应根据实际情况与乙方进行磋商，并以书面形式确认，安装完成日期相应顺延。6.3合同工期包括取得政府有关部门及甲方/其他施工单位/监理签发的验收证明的所需时间。如工程质量未能符合政府质检部门的要求以及工程合同条款、规范及图纸的要求，乙方须负责完成一切补修工作及额外的试验，同时须承担因上述原因而引起的一切费用、损失及延误工期的时间。第七条其他奖惩规定约定，7.1人员、机械设备到位：施工项目经理部主要管理人员、施工员必须达到施工日历天的85%以上，其中项目经理、技术负责人必须达到施工日历天的90%以上，否则每天罚款1000元/人，机械设备的到位率必须达到100%。7.4乙方进场后必须及全方位落实安全文明生产措施，确保本工程按照济南市关于标准化文明施工工地管理办法组织施工，若因乙方原因而导致现场施工达不到标准化要求，处罚工程结算价的0.5%。第八条违约责任约定，8.2如乙方交付的货物不符合本合同约定质量标准，或乙方所用原材料与本合同约定不符，甲方有权要求乙方无条件整改直至符合本合同约定及甲方的要求。且乙方须向甲方支付合同价款30%的违约金，且工期不得延误，工期如有延误，乙方还须按本条第3款的约定另行承担违约责任。8.3如乙方未按甲方要求的期限交货，除不可抗力外，如乙方发生不能按期交货或提供服务，甲方发生中途退货等情况，应及时以书面形式通知对方。买卖双方应本着友好的态度进行协商，妥善解决。如协商无效，按下列规定支付违约金：(1)乙方逾期交货，每逾期一天，向甲方支付合同总价1%的违约金。(2)逾期交货的违约金最高限度为合同总价的30%，如违约金达到最高限额时乙方仍不能交货，甲方有权解除合同。(3)乙方最终不能交货，向甲方支付合同总价30%的违约金并赔偿甲方因此遭受的全部损失，合同终止。经买卖双方协商同意延期交货和双方友好协商同意退货且无需罚款者不在此列。8.6若甲方因乙方的违约行为遭受损失的，乙方除应按本合同约定向甲方支付违约金外，还应据实赔偿甲方由此所遭受的损失（该损失额包括因乙方原因导致甲方向第三方支付的违约金、赔偿金、罚款、鉴定费、评估费、诉讼费、律师费、差旅费、诉讼费等费用）。上述合同还约定了其他事项。《腊山御园项目二期景观石材施工合同》签订后，因不具备施工条件保利公司未按合同约定的开工日期进场施工。2019年11月19日，城建公司签字确认的《工程竣工验收证明书》记载，上述工程于2019年9月30日竣工，数量及质量符合合同要求，质量合格。城建公司在诉讼中陈述涉案工程具备施工条件后其在2019年3月1日通知保利公司进场施工，保利公司认可城建公司于2019年3月1日口头通知其进场施工，但称当时仍不具备施工条件，涉案工程实际于2019年3月17日开始施工，因为施工过程中城建公司断断续续提供施工面并且施工过程中变更了合同，涉案工程实际于2019年9月30日竣工。城建公司为证实其主张，提交了以下证据：《腊山御园项目工程部通知单》三份，编号为LSYY-201910320的通知单载明，工程名称：腊山御园房地产开发项目二期，摘由：关于项目二期高层车库顶扬尘罚款事宜，主送：济南正土建筑工程有限公司、保利公司、泰安卡特兰园林绿化设计施工中心，抄送：山东弘裕项目管理有限公司，通知内容：由贵司负责施工的高层区域室外土建及室外景观（含小市政、铺装等）工程，在施工过程中野蛮施工，没有按照我单位及相关主管部门要求进行扬尘治理，施工中无降尘措施，覆盖不到位，建筑材料堆放杂乱，垃圾清运不及时，施工区域内积尘严重。在主管部门的例行检查中被通报批评，对工程极不负责。严重影响我单位形象，并给我单位造成恶劣影响。对此我部将对贵司进行2000元经济处罚，要求贵司于2日内按要求整改并做书面回复，本次罚款从付款中扣除，如下次在发生类似（扬尘治理）事件，处3倍以上罚款。编号为LSYY-JG-20190724的通知单载明，工程名称：腊山御园房地产开发项目二期景观石材工程，摘由：关于对现场石材地面勾缝不到位进行处罚的通知，主送：保利公司，抄送：山东弘裕项目管理有限公司，通知内容：贵司在地面石材勾缝作业中做法随意，未认真清理石材缝就抹灰封闭，存在脱落隐患。多次提醒贵司加强现场管理，严格落实工序。今巡视发现仍不整改，对此行为处以2000元罚款，于3日内交至工程部。逾期不交者，下次付款双倍扣除，不符合区域及时返工整改。编号为LSYY-JG-20190604的通知单载明，工程项目：腊山御园房地产开发项目二期景观工程，摘由：关于对现场扬尘治理防治不到位进行处罚的通知，主送：泰安卡特兰园林绿化设计施工中心、保利公司，通知内容：多次督促贵司加强现场管理，严格落实扬尘防治和安全文明施工措施，仍不到位，近期连续两次被扬尘办巡视处罚，造成了很坏的社会影响，现场存在以下问题，1.建筑材料摆放杂乱（山东保利），2.散装物料覆盖不到位（山东保利），3.道路保洁不到位（泰安卡特兰），4.局部裸露图覆盖不到位（泰安卡特兰）。请于6月5日下午18时前整改完毕，并对上述两家责任单位各处以2000元罚款，于3日内交至工程部，逾期不交者，下次付款双倍扣除。保利公司对上述三份通知单质证称，没有证据证明我公司收到过通知单，即便确实通知到我公司，一共是责惩三家公司通知整改，不能证明造成城建公司被政府通知批评是哪家公司造成的。保利公司为证实涉案工程不具备施工条件及施工期间变更了合同，提交了以下证据：1.涉案工程施工现场平面图一份；2.通话录音、微信聊天记录截图以及平面图左侧四分之一局部放大图，聊天记录显示，杨馥铭发送微信消息“以后能不能挖管道的活提前做，每次都是我们铺装了你们才开始做”“破坏了还要二次维修”“三号楼西侧的临时路什么时候做基础”；3.微信聊天记录截图、2019年8月5日高层住宅区与别墅区的连接区域现场照片以及平面图高层住宅区与别墅区的连接区域局部放大图，微信聊天记录显示，杨馥铭发送微信消息“高层通往别墅的走廊不打混凝土不行吧”；4.微信交流记录、2019年7月11日防空洞入口及周边地区现场照片以及平面图防空洞入口及周边地区局部放大图，微信聊天记录显示，姜明波发送微信消息“这个地方什么时间能处理”“这个地方柱子什么时间能做好”；5.“小区入口”平面图放大图纸及社区中央区域平面图放大图纸；6.西围墙平面图放大图纸及水池区域平面图放大图纸；7.案涉工程被告方项目负责人姜明波与原告法定代表人刘俊福电话录音。城建公司对以上证据质证称，对聊天记录真实性没有异议，关于开工时间问题，微信群内聊天记录证明我公司于2019年3月1日就要求保利公司进场施工，而且明确表明为石材施工做好准备，但保利公司迟迟没有按要求开始施工。2019年8月5日高层住宅区与别墅区的连接区域现场照片以及平面图高层住宅区与别墅区的连接区域局部放大图所示施工区域已完成硬质施工基础，现场图片中显示未完成区域为自来水公司后期施工的水表井，该区域并不影响保利公司施工，而图片中所堆积石材是保利公司现场施工所用石材，如果说不具备施工条件也是保利公司没有为自己提供工作面。现场有部分变更石材，但是根据双方施工合同第二部分第2.5.2条施工过程中因涉及甲方原因造成材料的品种、规格、型号等发生改变材料价格允许按实际价格调整，通过这一条可以证明我公司在现场施工过程中进行材料的局部调整符合双方约定，关于保利公司提出的工期延误是我公司未提供工作面的说法，我公司依据合同第二部分第6.2条提出如因甲方或其他施工单位的原因需推迟合同工期的起计日或当工程进度受阻时乙方应在事件发生的三个工作日内以书面通知的形式要求甲方延长合同工期，事实上是保利公司在施工过程中未提出任何要求延长工期的书面请求。对于保利公司证据中所提出的不具备施工条件的区域在图片的远端可看出即便具备施工条件的区域保利公司也未完成施工，现场的实际施工情况是我公司提供的工作面完全可以满足保利公司的施工需求。保利公司提交的微信聊天记录中向我公司提出现场施工问题的人员不固定，而且与保利公司投标文件中的人员不相符，恰恰证明我公司主张的保利公司施工管理人员现场到岗率不到的主张是合理的。城建公司在庭审后按本院要求提交了微信聊天记录、照片、《山东城建腊山御园房地产开发项目文件发放清单》，但未提交济南正土建筑工程有限公司、中建十局就涉案工程路面施工、竣工验收的材料。微信聊天记录显示，2019年2月26日，城建公司员工陈亭礼告知微信群成员“本群是景观石材和绿化沟通协调群，有需要相互协调沟通的事可在这里及时反应，快捷解决”，陈亭礼问保利公司员工姜明波“现场标高都核完了”，姜明波回复“还没有呢”“今晚或明天一早”，陈亭礼要求姜明波“铺装工人明天必须到场”，姜明波未回复。照片显示，消防工作人员正在进行验收。《山东城建腊山御园房地产开发项目文件发放清单》显示，2019年4月11日，姜明波领取了《加强现场安全的施工通知》（LSYY-JG-20190302）、《关于施工现场存在问题的通知》（LSYY-JG-20190109）,2019年5月22日杨馥铭领取了《工程部通知单》（高层未完成石材工程）（LSYY-JG-20190523）,7月24日杨馥铭领取了《关于对现场石材地面勾缝不到位进行处罚的通知》（LSYY-JG-20190724）。保利公司对以上证据质证称，对微信聊天记录的真实性无异议，对证明目的有异议，该证据只能证明2019年2月26日微信工作群成立，但不能以工作群成立的日期推定为涉案项目的开工日期。对照片的真实性有异议，不能确认照片的形成时间为2019年4月28日，对照片的证明内容有异议，照片所示位置并非我公司主张的高层区域与别墅区域连接点，照片所示位置位于连接点以东较远位置，照片未显示连接点是否铺装工作面，照片所示位置不能概括为城建公司所说的“二期高层场地内道路硬化完毕”，该照片只能说明消防通道准备验收，验收通过后我公司才能铺装石材，换句话说，消防验收通过前，涉案项目所有的消防通道我公司都是不可以施工铺装的。对文件发放清单的真实性无异议，所签收文件不能证明我公司有怠工行为，更不能证明城建公司做出过任何形式的催工通知。2021年1月26日，本院立案受理保利公司诉城建公司承揽合同纠纷、建设工程分包合同纠纷一案，案号为（2021）鲁0104民初1245号。该案经审理本院认定事实如下：2016年5月，城建公司作为甲方，保利公司作为乙方，双方签订《腊山御园房地产开发项目一期别墅1-4排景观石材工程供货及施工合同》，工期60日历天。2019年11月19日，城建公司签订的《工程竣工验收证明》记载，该工程于2019年8月30日竣工，数量及质量符合合同要求，质量合格。二期石材工程最终审定工程造价为4930992.21元。城建公司向保利公司已付涉案项目一期工程付款共3773000元，已付涉案项目二期工程款1270000元，并以房抵债支付二期工程款1531994.10元。本案诉讼中，城建公司为申请财产保全提供担保，购买了财产保全险，花费1128元。本院认为，按照保利公司与城建公司签订的《腊山御园项目二期景观石材施工合同》约定，保利公司主要义务为按照城建公司的要求，为城建公司总包的房地产项目加工制作景观石材、对相关景观石材进行安装；进行地面石材的供货及铺贴以及对已完成工的景观石材进行维修。故从双方签订的合同的具体约定看，双方约定的加工定做及维修系承揽合同案由下的加工合同纠纷及维修合同纠纷，而相关石材景观及地面石材的铺贴则系劳务分包项下石制作分包业务，应属建设工程分包合同纠纷。故本案案由应确定为承揽合同纠纷及建设工程分包合同纠纷。本案双方争议的焦点为：1.保利公司是否违反合同约定严重拖延工期；2.保利公司是否违反合同约定未在现场安排项目经理及技术负责人；3.保利公司是否违反合同约定未落实安全文明施工。关于焦点1，《腊山御园项目二期景观石材施工合同》约定，涉案工程2018年8月20日开工，2018年10月28日竣工，施工总工期70日历天。城建公司、保利公司在诉讼中均认可未按合同约定的开工日期进场施工，并对此解释称当时涉案工程不具备施工条件，涉案工程实际的竣工日期为2019年9月17日。城建公司主张2019年3月1日通知保利公司进场施工，保利公司予以认可，但辩称城建公司通知进场时仍不具备施工条件，实际进场施工的时间为3月17日，施工过程中城建公司断断续续提供工作面并且变更了合同。城建公司认可合同履行过程中进行了部分变更，但认为按约定保利应申请延长工期。本案中，本院要求城建公司提交济南正土建筑工程有限公司、中建十局施工部分的竣工验收材料，城建公司未在法定时间内向本院提交，亦未向本院反馈路面施工的完成时间。按合同约定，保利公司负责施工的内容为项目二期高层区域内地面面层、水景石材、景亭、花钵等图纸中所包含有景观石材的加工安装，保利公司施工的前提是具备符合施工条件的施工面层。按城建公司、保利公司陈述，涉案工程未按合同约定的时间开工系因合同约定的开工日期不具备施工条件。城建公司提交的证据不足以证明，其通知保利公司进场施工时其提供的施工场地全部符合施工条件。城建公司提交的证据不足以证明，涉案项目未在60日完工系因保利公司违约所致。同时，涉案合同第二部分第1.3条工程款的支付中1.3.1款约定，合同无预付款，后期工程款根据施工进度支付，按每月完成工程量的75%支付工程进度款，甲供设备及材料的费用不计入工程量月报表，甲定乙供设备及材料的主材费计入工程量月报表。涉案工程最终审定工程造价为4930992.21元，截止保利公司起诉城建公司要求支付工程款时涉案工程已支付工程款含以房抵债部分共计2801994.10元，可以确认城建公司并未按合同约定支付工程进度款。另，城建公司与保利公司于2016年5月签订腊山御园一期景观石材施工合同，工期亦约定为60天，但该工程的《工程竣工验收证明》显示，该工程于2019年8月30日最终竣工验收。综合以上事实，对城建公司的主张，本院不予采信。在城建公司未提供相应施工条件且未按合同约定支付工程进度款的情况下，保利公司未在约定工期内完成施工有合理理由，城建公司要求保利公司支付拖延工期的违约金，没有法律依据，本院不予支持。关于焦点2，涉案合同第二部分7.1约定，人员、机械设备到位：施工项目经理部主要管理人员、施工员必须达到施工日历天的85%以上，其中项目经理、技术负责人必须达到施工日历天的90%以上，否则每天罚款1000元/人，机械设备的到位率必须达到100%。城建公司主张保利公司的项目经理、施工负责人在施工过程中从未到过施工现场，保利公司不予认可。城建公司未提供证据证明保利公司的项目经理、施工负责人不在施工现场，保利公司通过微信向城建公司工作人员提出施工问题的人员不固定，并不能说明保利公司的项目经理或施工负责人不在现场。城建公司要求保利公司支付未安排项目经理、施工负责人在施工现场的违约金，没有事实依据，本院不予支持。关于焦点3，涉案合同第二部分7.4约定，乙方（保利公司）进场后必须及全方位落实安全文明生产措施，确保本工程按照济南市关于标准化文明施工工地管理办法组织施工，若因乙方（保利公司）原因而导致现场施工达不到标准化要求，处罚工程结算价的0.5%。城建公司主张保利公司违反合同约定，未落实安全文明生产措施，导致公司被政府部门多次批评并处罚，并提交了《腊山御园项目工程部通知单》（LSYY-201910320）、（LSYY-JG-20190724）、（LSYY-JG-20190604）。保利公司不予认可，辩称未收到城建公司提交的通知单，即便确实通知到公司，也不能证明因为公司的原因导致城建公司被政府处罚。城建公司在庭审后按本院要求提交了《山东城建腊山御园房地产开发项目文件发放清单》。保利公司对发放清单的真实性没有异议，但认为签收文件不能证明公司存在怠工行为，更不能证明城建公司做出过任何形式的催工通知。本院认为，从发放清单看，城建公司提交的三份通知单中只有编号为LSYY-JG-20190724的通知单被保利公司签收，该通知单载明，摘由：关于对现场石材地面勾缝不到位进行处罚的通知，主送：保利公司，通知内容：贵司在地面石材勾缝作业中做法随意，未认真清理石材缝就抹灰封闭，存在脱落隐患。多次提醒贵司加强现场管理，严格落实工序。今巡视发现仍不整改，对此行为处以2000元罚款。从该通知单内容看，保利公司只是在地面勾缝作业中存在问题。即便保利公司存在该问题，该问题也属于施工质量问题，不能证明保利公司违反了安全文明施工约定。城建公司未提交保利公司签收另外两份通知单的证据，也未提交保利公司未安全文明施工的其他证据。因此，城建公司要求保利公司支付违反安全文明施工约定的违约金，没有事实和法律依据，本院不予支持。城建公司另要求保利公司支付诉讼保全保险费1128元，城建公司以保利公司严重拖延工期、未按约定在现场安排项目负责人、违反安全文明施工约定为由要求保利公司支付违约金，本院确认保利公司不存在城建公司在本案中主张的违约行为，城建公司要求保利公司支付该费用，没有法律依据，本院不予支持。依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零七条、最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民法典〉时间效力的若干规定》第一条第二款、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款的规定，判决如下：驳回山东省城建工程集团有限公司的诉讼请求。案件受理费13168元，减半收取计6584元，诉讼保全费5000元，均由山东省城建工程集团公司负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省济南市中级人民法院。审判员  张斌二〇二一年七月二十一日书记员  官静