贵州省毕节市中级人民法院民 事 判 决 书（2021）黔05民终2610号上诉人（一审原告）：王发珍，女，1954年11月23日出生，汉族，住贵州省金沙县。被上诉人（一审被告）：贵州家园物业管理有限公司，住所地：贵州省毕节市金沙县城关镇黎明社区四小区一楼，统一社会信用码：9152052308569379XN。法定代表人：周志锋。委托诉讼代理人（特别授权）：冯坚，该公司项目副经理。被上诉人（一审被告）：金沙县市容环境卫生服务中心（原金沙县环境卫生管理局），住所地：贵州省毕节市金沙县鼓场街道（金仁公路）红岩社区来苏村民组红星水泥厂旁边。负责人：陈明才，金沙县市容环境卫生服务中心主任。委托诉讼代理人（特别授权）：徐静，贵州名城（金沙）律师事务所律师。被上诉人（一审被告）：金沙县综合行政执法局，住所地：贵州省毕节市金沙县鼓场街道红岩社区袁桥组，统一社会信用代码：11522424MB16566425。负责人：牟杰，金沙县综合行政执法局局长。委托诉讼代理人（特别授权）：赵应芳，贵州名城（金沙）律师事务所律师。上诉人王发珍因与被上诉人贵州家园物业管理有限公司（以下简称：家园物业公司）、金沙县市容环境卫生服务中心（原金沙县环境卫生管理局）、金沙县综合行政执法局（以下简称：执法局）劳动争议纠纷一案，不服贵州省金沙县人民法院（2021）黔0523民初12号民事判决，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭对本案进行审理，现已审理终结。上诉人王发珍上诉请求：1.撤销（2021）黔0523民初12号民事判决；2.诉讼费和交通车旅费由金沙县城管局、家园物业公司承担；3.判决金沙县城管局、家园物业公司赔偿及支付上诉人10年之久的工资及这几年的往返费用共计282675元。事实及理由：金沙县法院几次庭审都认定事实不清，应撤销（2021）黔0523民初12号判决，依法赔偿王发珍10年之久的工资及损失总金额282675元。被上诉人家园物业公司辩称，应依法判决。被上诉人金沙县市容环境卫生服务中心、被上诉人金沙县综合行政执法局辩称，一审判决认定事实清楚，适用法律正确，依法驳回上诉人的上诉请求。一审原告王发珍起诉请求判决被告家园物业公司和原金沙县环境卫生管理局支付王发珍以下款项：1.社会平均工资的差额62460元（2008年工资差额为9360元、2009年工资差额为9020元、2010年工资差额为9898元、2011年工资差额为5562元、2012年工资差额为9678元、2013年工资差额为396.65元、2014年工资差额为6022元、2015年工资差额为6022元、2016年工资差额为6262元）；2.未签订劳动合同的双倍补偿40320元；3.法定假日加班工资30240元；4.全日制工作未安排补休的工资96218元；5.被告从原告工资中扣取而未缴纳的社会保险32926元；6.被告另外收取原告社会保险金而未缴纳的资金12802元；7.支付给原告高温补助6216元。一审认定事实：原告王发珍于1954年11月23日出生，2007年3月至2013年12月在原金沙县环境卫生管理局从事环卫清扫保洁工作。王发珍2002年4月开始缴纳养老保险。2014年1月1日，家园物业公司继受原金沙县环境卫生管理局的业务后，原告王发珍继续从事环卫保洁工作，每月劳务费1700元，期限为1年，从2014年1月1日至2014年12月31日。2016年6月20日，家园物业公司向原告王发珍下发《通知》，《通知》载明：“王发珍同志：因你的年龄已达到国家法定退休年龄，公司决定自2016年6月21日起对你作停工停职处理。请你于2016年6月21日至6月30日前到公司办公室办理相关结算和离职手续，手续办妥后，公司将以现金的方式一次性支付应付给你的所有款项”。2016年9月3日王发珍反映：“1.要求赔偿上班以来节假日补贴和周末加班费；2.原金沙县环境卫生管理局和家园物业公司与王发珍未签订劳动合同，要求按双倍工资给予赔偿；3.要求家园物业公司和原金沙县环境卫生管理局给予补缴社会养老保险。”，2016年12月1日，原金沙县环境卫生管理局作出金城信复(2016)31号《金沙县城市管理局关于环卫工人彭明均信访诉求答复意见书》，对王发珍第1、2项诉求不予支持，对第3项诉求的处理意见为：经我局到金沙县人力资源和社会保障局了解社会养老保险缴纳的基本情况，根据现行政策规定可以补缴，补缴费用已核算出，缴纳社会养老保险由个人与用人单位共同缴纳，故需王发珍本人将个人应缴部分补交完毕后，用人单位才能匹配缴纳，且个人部分应在2016年12月31日前补缴，王发珍本人应积极配合完善相关补缴手续，因王发珍未能领取社会养老保险金，单位答应给予王发珍一次性补助费6400元，王发珍未领取，该6400元用于抵扣本次缴纳保险的单位部分，否则其诉求依法不予支持。原告王发珍于2017年补缴了养老保险、失业保险金个人应承担部分，后家园物业公司向金沙县社会保险事业局缴纳了王发珍的保险基金。2017年3月20日原金沙县环境卫生管理局出具《黔人社厅发﹝2015﹞7号补缴养老保险申请表》，该表中载明：“经核实：王发珍同志于2007年3月至2013年12月在金沙县环境卫生单位从事清扫保洁工作，情况属实，特此证明。经办人：邓昌平，2017年3月20日”。2017年5月，王发珍正常退休，开始享受社会养老保险待遇。2017年6月19日，王发珍向金沙县劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，金沙县劳动人事争议仲裁委员会当日作出金劳人仲不字(2017)30号不予受理通知书。2017年6月26日原告王发珍提起诉讼。另查明，原告王发珍第一次起诉时起诉状中的诉讼请求为“1.请求判决被告1、2共同给付原告不订立书面劳动合同双倍工资差额6600元；2.支付经济补偿金18303.41元，赔偿金18303.41元；3.支付2007年3月1日至2014年5月16日期间和2014年12月16日至2016年6月20日期间，休息日安排工作不安排补休工资110533.9元，赔偿金110533.9元；4.支付2007年3月1日至2014年5月16日期间和2014年12月16日至2016年6月20日期间，法定节假日安排工作工资17536.64元，赔偿金17536.64元；5.赔偿原告办理退休手续时补缴的2007年3月1日至2008年10月31日用工期间的养老保险单位部分本金3515.8元和利息1195.19元，个人部分利息796.72元；6.支付未付工资8734.8元，赔偿金8734.8元；7.支付从原告工资中扣除的单位部分社保金24061.2元，赔偿24061.2元；8.本案审理费用由被告1、2共同承担。”，后变更为“1、补发社会平均工资的差额62460元（2008年工资差额为9360元、2009年工资差额为9020元、2010年工资差额为9898元、2011年工资差额为5562元、2012年工资差额为9678元、2013年工资差额为396.65元、2014年工资差额为6022元、2015年工资差额为6022元、2016年工资差额为6262元）；2、未签订劳动合同的双倍补偿40320元；3、法定假日加班工资30240元；4、全日制工作未安排补休的工资96218元；5、被告从原告工资中扣取而未缴纳的社会保险32926元；6、被告另外收取原告社会保险金而未缴纳的资金12802元；7、拖欠原告工资1493元（已当庭放弃）；8、支付给原告高温补助6216元。”，庭审过程中，原告再次确认其诉讼请求以变更后（王发珍诉讼请求项目计算清单）的为准，事实和理由以诉状为准。王发珍2014年1月至12月每月应发工资为1700元（含基本工资900元、双休加班691元、法定节假109元）。金沙县市容环境卫生服务中心（原金沙县环境卫生管理局）系金沙县综合行政执法局的内部机构，不具备独立法人资格。一审认为：原告王发珍于2007年3月至2013年12月在原金沙县环境卫生管理局从事清扫保洁工作，2014年1月1日转入家园物业公司工作，2017年6月19日原告王发珍以环卫中心、家园物业公司未与其签订书面劳动合同为由向金沙县劳动争议仲裁委员会申请仲裁，根据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条：“劳动争议申请仲裁的时效期间为一年。仲裁时效期间从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算。”的规定，原告王发珍于2013年12月离开环卫中心继而进入家园物业公司从事清洁工作，此时应视为与被告环卫中心发生劳动争议之时，也为仲裁时效起算之时，直到2017年6月19日，原告才申请劳动仲裁，已超过一年的时效期间，且原告并未提供证据证明其具有法律规定的因不可抗力或者其他正当理由导致仲裁时效中止的情形，因此，被告环卫中心、综合执法局提出超过仲裁时效抗辩于法有据，予以采信，对原告要求环卫中心、综合执法局承担赔偿责任的诉讼请求不予支持。对原告请求判决支付未订立劳动合同双倍补偿40320元的诉讼请求，王发珍生于1954年11月23日，至2004年11月23日年满50周岁，达到国家规定的女工人法定退休年龄，但尚未享受基本养老保险待遇。家园物业公司于2014年1月1日继受原金沙县环境卫生管理局的业务后，与王发珍签订劳务合同，期限从2014年1月1日至2014年12月31日，合同期限届满后，未与王发珍签订任何合同继续用工至2016年6月20日才向王发珍下发《通知》，以王发珍已达到退休年龄为由，要求王发珍自2016年6月21日起停工停职，因此，家园物业公司与王发珍之间从2015年1月1日至2016年6月21日期间是劳动关还是劳务关系并不明确，王发珍虽然已经达到法定退休年龄，但尚未享受基本养老保险待遇，双方之间的用人关系应认定为劳动关系。根据《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第七条：“用人单位自用工之日起满一年未与劳动者订立书面劳动合同的，自用工之日起满一个月的次日至满一年的前一日应当依照劳动合同法第八十二条的规定向劳动者每月支付两倍的工资，并视为自用工之日起满一年的当日已经与劳动者订立无固定期限劳动合同，应当立即与劳动者补订书面劳动合同。”的规定，家园物业公司自2015年1月1日至2016年6月21日王发珍离职时，未与王发珍签订书面劳动合同，应从2015年2月1日起至2015年12月31日向原告王发珍支付11个月的双倍工资，其双倍差额工资为11月×1700元/月=18700元。对原告王发珍请求判决补发社会平均工资的差额62460元的诉讼请求，原告王发珍与用人单位并未约定工资不低于社会平均工资，法律、法规也无强制性规定，对该诉讼请求不予支持。对原告王发珍请求判决支付法定假日加班工资30240元、全日制工作未安排补休的工资96218元的诉讼请求，被告家园物业公司在应发王发珍的工资中已经包含有双休加班工资和法定节假工资，因此，对原告王发珍请求判决支付法定假日加班工资30240元、全日制工作未安排补休的工资96218元的诉讼请求不予支持。对原告王发珍请求判决被告赔偿从原告工资中扣除而未缴纳的社会保险费32926元及被告另外收取原告保险金未缴纳的资金12802元的诉讼请求，根据《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条：“当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。”和《最高人民法院关于适用的解释》第九十条：“当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实,应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利后果。”的规定，原告王发珍未提供充分的证据证明被告在用工期间向其收取或从其工资中扣除后的保险金未向相关部门缴纳，也未提供充分的证据证明被告另外收取其社会保险金而未缴纳，因此，对原告王发珍请求判决被告赔偿从原告工资中扣除而未缴纳的社会保险费32926元及被告另外收取原告保险金未缴纳的资金12802元的诉讼请求不予支持。对原告王发珍主张被告支付高温补贴费6216元的诉讼请求，因双方并无约定，也无法律、法规的强制性规定，故该项诉讼请求于法无据，不予支持。综上所述，《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第七条，《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条，《最高人民法院关于适用的解释》第九十条之规定，一审判决：一、被告贵州家园物业管理有限公司于判决生效后十五日内支付原告王发珍未订立书面劳动合同的双倍差额工资18700元；二、驳回原告王发珍的其他诉讼请求。案件受理费10元，由被告贵州家园物业管理有限公司负担。本案审理过程中，双方当事人均未向本院提交证据。经审理查明：2020年6月23日中共金沙县委机构编制委员会“金编字【2020】29号”文件载明：将金沙县综合执法局的下属事业单位“金沙县环境卫生管理局”更名为“金沙县市容环境卫生服务中心”。金沙县在贵州省最低工资标准二类地区范围内，2013年1月1日至2014年6月30日期间最低工资950元、2014年7月1日至2015年9月30日期间最低工资1100元、2015年10月1日至2017年6月30日期间最低工资1500元。家园物业公司提交的工资表载明：王发珍2014年2月工资1750元，由900元基本工资、691元双休加班工资、109元法定节假工资和50元平时加班工资组成。2014年其余月份的工资均为1700元/月，由900元基本工资、691元双休加班工资、109元法定节假工资组成。2015年11月份工资1790元，由950元基本工资、750元双休加班工资、90元津贴组成；2015年其余月份工资1700元/月，由950元基本工资、750元双休加班工资组成。2016年1月至5月工资均为1700元/月，由950元基本工资、691元双休加班工资、109元法定节假工资组成。2014年1月至2016年6月上诉人的基本工资与当地最低工资与差额统计如下：2014年1月至2016年6月上诉人的基本工资与当地最低工资与差额统计如下：2014年1-6月最低工资标准与上诉人基本工资差额为300元（50×6），2014年7-12月最低工资标准与上诉人基本工资差额为1200元（200×6），2015年1-9月最低工资标准与上诉人基本工资差额为1350元（150×9），2015年10-12月最低工资标准与上诉人基本工资差额为1650元（550×3），2016年1-6月最低工资标准与上诉人基本工资差额为3300元（550×6）。王发珍于2017年4月10日和2017年4月20日共计向黔西县社会保障事业局补缴王发珍的保险费用共计32069.25元，费用明细如下：2002年缴费9个月；2003年至2007年每年缴费12个月，其中2007年的12个月缴费4362.63元（月均363.55元）；2008年缴费10个月，费用为4496.67元；2016年缴费6个月，费用为5532.77元。2017年2月28日，王发珍向家园物业公司交了2014年至2016年6月期间个人应缴保险费4171元。2016年2月13日，王发珍向原金沙县环境卫生管理局交了2008年11月至2013年12月期间个人应缴保险费8631.40元。2017年2月28日，家园物业公司为王发珍向金沙县社会保险事业局缴纳保险费14858.60元，其中个人应缴4171.20元，单位应缴10687.40元，单位应缴部分约占保险费的72%。2017年3月13日，原金沙县环境卫生管理局为王发珍向金沙县社会保险事业局缴纳保险费33672元，其中个人应缴8631.40元，单位应缴25040.60元，单位应缴部分约占保险费的75%。其余认定事实与一审认定的一致。本院认为，本案为劳动争议纠纷，上诉人的各项诉讼请求应否支持，应根据《中华人民共和国劳动合同法》等相关法律法规进行裁判。首先，上诉人主张按照社会平均工资补足差额的请求，于法无据，本院不予支持。但根据劳动和社会保障部《最低工资规定》第十二条第一款：“在劳动者提供正常劳动的情况下，用人单位应支付给劳动者的工资在剔除下列各项以后，不得低于当地最低工资标准：（一）延长工作时间工资；（二）中班、夜班、高温、低温、井下、有毒有害等特殊工作环境、条件下的津贴；（三）法律、法规和国家规定的劳动者福利待遇等。”规定，上诉人的基本工资应不低于同时期最低工资标准。被上诉人家园物业公司提交的工资发放记录显示，被上诉人家园物业公司支付给上诉人的工资包含基本工资、加班工资及其他相关待遇。结合贵州省2014年至2016年最低工资标准，2014年至2016年6月间，被上诉人向上诉人支付的基本工资总额低于此期间最低工资总额7800元，被上诉人家园物业公司应予补足。其次，关于法定节假日及双休日加班工资的诉求，根据《最高人民法院关于适用的解释》第九十条：“当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。”之规定，上诉人主张加班，对加班事实负有举证责任。2014年1月至2016年6月期间加班的事实，家园物业公司提交的工资表中已有体现，但该工资表显示此期间的加班工资已经发放，不应重复支持。其余时间段，因上诉人未提供证据证明加班事实，其主张缺乏事实依据，本院不予支持。再次，上诉人主张被上诉人退还从其工资中扣取而未缴纳的社会保险32926元，因上诉人未提供被上诉人在其工资中扣取了保险费的证据，该主张无事实依据，不予支持。上诉人另外主张被上诉人退还向其收取后未向相关部门缴纳的资金12802元，因被上诉人家园物业公司2017年2月28日为上诉人向金沙县社会保险事业局缴纳保险费14858.60元中包含了上诉人个人应缴4171.20元，原金沙县环境卫生管理局2017年3月13日为上诉人向金沙县社会保险事业局缴纳保险费33672元中包含了上诉人个人应缴8631.40元，即此二被上诉人向上诉人收取的保险费属于上诉人个人应缴部分，此二被上诉人已经代上诉人向金沙县社会保险事业局缴纳，故上诉人主张退还其该12802元，于法无据，本院不予支持。但上诉人自行交纳的保险费32069.25元中，包含了2007年3月至12月保险费3635.5元（363.55×10）、2008年1月至10月的保险费4496.67元，因上诉人2007年3月入职原金沙县环境卫生管理局，原金沙县环境卫生管理局从2008年11月为上诉人缴纳保险费，故被上诉人金沙县市容环境卫生服务中心应承担2007年3月至12月、2008年1月至10月的保险费中应由用人单位缴纳的部分。参照原金沙县环境卫生管理局为上诉人缴纳保险费中单位所占缴费比例（75%），被上诉人金沙县市容环境卫生服务中心应承担6099.13元【（3635.5+4496.67）×75%】。该费用上诉人已经向金沙县社会保险事业局缴纳，且上诉人2017年2月28日缴纳该费用时才知晓原金沙县环境卫生管理局未为其缴纳前述保险费，至其申请仲裁主张权利时并未超过1年的仲裁时效期间，应由被上诉人金沙县市容环境卫生服务中心向上诉人支付该6099.13元。上诉人向金沙县社会保险事业局缴纳的其它时间段的保险费，因上诉人与被上诉人不存在劳动关系，应由上诉人自行承担。最后，关于未签订书面劳动合同双倍工资差额的诉求，一审已判决支持，被上诉人家园物业公司未提起上诉，本院对一审该项判决予以确认，具体理由不再赘述。另外，上诉人主张的高温补贴及诉讼过程中往返车旅费，因无法律依据，本院不予支持。综上，上诉人的上诉理由部分成立，对其相应的上诉请求予以支持。一审判决认定事实和适用法律错误。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（二）项之规定，判决如下：一、维持贵州省金沙县人民法院（2021）黔0523民初12号民事判决第一项，即：“被告贵州家园物业管理有限公司于本判决生效后十五日内支付原告王发珍未订立书面劳动合同的双倍差额工资18700元”。二、撤销贵州省金沙县人民法院（2021）黔0523民初12号民事判决第二项，即：“驳回原告王发珍的其他诉讼请求”。三、被上诉人贵州家园物业管理有限公司于本判决生效后十五日内支付上诉人王发珍最低差额7800元。四、被上诉人金沙县市容环境卫生服务中心于本判决生效后十五日内支付上诉人王发珍6099.13元。五、驳回上诉人王发珍的其他上诉请求。如果未按照本判决指定的期间履行给付义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。一审案件受理费10元，二审案件受理费10元，由被上诉人贵州家园物业管理有限公司和被上诉人金沙县市容环境卫生服务中心各承担10元。如果义务人未按判决指定的期间履行义务，权利人可于自动履行期限届满后的两年内向原审法院或其财产所在地的法院申请执行。本判决为终审判决。审 判 长 杨孝春审 判 员 郭少华审 判 员 吉 雪二〇二一年七月五日法官助理 任云娇书 记 员 陈思印