陕西省铜川市耀州区人民法院民 事 判 决 书（2021）陕0204民初1140号原告：张妮妮，女，汉族，住铜川市耀州区。原告：侯航，男，汉族，住铜川市耀州区。原告：侯某某，女，汉族，住铜川市耀州区。共同委托诉讼代理人：王亚洲，铜川市148法律服务所法律工作者。被告：铜川市新区咸丰路街道方巷口村村民委员会。住所地：铜川市新区。法定代表人：张高荣，系该村村委会主任。原告张妮妮、侯航、侯某某与被告铜川市新区咸丰路街道方巷口村村民委员会承包地征收补偿费用分配纠纷一案，本院于2021年4月13日立案受理.依法由审判员段建纲适用简易程序公开开庭进行了审理。原告张妮妮及三原告的共同委托诉讼代理人王亚洲到庭参加诉讼，被告铜川市新区咸丰路街道方巷口村村民委员会经本院合法传唤未到庭。本案现已审理终结。原告张妮妮、侯航、侯某某诉称，请求法院判令：1.被告给付原告土地补偿款共计9000元，年终慰问金每人200元，共计600元，3人共计1800元，合计10800元。2.本案诉讼费由被告承担。事实与理由：XX巷XX村村民，第一原告成人结婚后户籍一直未迁出，也未在丈夫所在地XX镇XX村享受任何村民待遇。第一原告的两个孩子第二、第三原告的户籍也均随原告在方巷口村，方巷口村也为原告划分了宅基地，原告在该宅基地上建造房屋，第一原告几十年来和其他村民同样享受村民应当享受的权利，可是到2017年以来，发现补充每年年终为村民发放200元慰问金，以及2018年为村民每人发放的土地补偿款3000元，均不再为原告发放。原告为方巷口村集体经济组织成员农村集体组织经济组织成员，XX巷XX村的户籍和承包地，符合农村集体经济组织成员的实质要件，应当认定为方巷口村集体组织成员。XX巷XX村集体组织成员，依法享有村集体经济组织所有的应享有的权利，应当同其他村民享有同等享受村集体利益的分配。被告铜川市新区咸丰路街道方巷口村村民委员会未到庭，其提供书面情况说明称，2018年1月23日方巷口村委会年中总结大会，2019年1月14日总结大会，2020年9月16日总结大会中明确记载，经全体三委会成员及村民代表大会表决同意，以高远公司土地分红底册为依据，出嫁女、外来户、享受国家养老保障的人员均不享受年终、春节安慰，故三原告要求补偿年终安慰金2000元不合理，亦不合法。2018年8月16日方巷口村委会会议记录中明确记载，经全体三委会成员表决同意，出现外来户享受国家养老保障的人员均不享受河东28亩地406万元即180万元调解费的政策，故三原告要求补偿土地补偿款9000元没有依据。按照村民委员会组织法二十四条规定，村民征地补偿费的使用、分配方案，要由村民会议通过，也可以由授权的村民代表会议通过，我村年终慰问金以及2018年河东28亩地406万元即180万元调解费的发放对象和具体数额都由我村村民代表会议决议表决通过，合法有效。且2018年河东土地调解费为我村集体耕地补偿费用，上述所有人员在我村均没有耕地，所以不能享受相关利益分配。三原告围绕诉讼请求，为证明其主张，向本院提交以下证据:证据1.身份证、户口本，XX巷XX村的户籍，应当具有该村村民资格。证据2.铜川市耀州区孙塬镇惠塬村村委会证明，证明张妮妮在孙塬镇无户籍，无责任田。证据3.张妮妮的失地农民优惠证，证明张妮妮系失地农民，享有国家优惠政策，更应享受集体分配的利益。证据4.侯航的参选证，证明其享受集体民主权利。证据5.张妮妮的中国农业银行铜川市耀州区支行的交易明细清单，证明被告在2021年前向原告张妮妮发放了春节慰问金等，享受惠民补贴。证据6.铜川市中级人民法院（2019）陕02民终71号民事判决书，XX巷XX村在2018年7月30日征地28亩及2018年预留土地收益分配金给本村农业户口籍每人3000元的事实。被告铜川市新区咸丰路街道方巷口村村民委员会庭前向本院提交了铜川市新区XX街道方巷口村村委会从2015年2月14日起至2021年2月1日的会议记录。原告张妮妮、侯航、侯某某质证称:对该证据的真实性、形式要件均无异议。上述证据能证明被告每年向每个村民发放200元的慰问金，2018年28亩地的补偿款问题，村民人均发放3000元的土地补偿款的事实,决议外嫁女不享受28亩地的补偿款及慰问金明显违反法律规定。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：张妮妮系铜川市新区XX街道方XX巷XX村村民，其与丈夫结婚后，户籍未迁出方巷口村，也未在丈夫所在地XX镇XX村分配责任田，张妮妮的儿子侯航、女儿侯某某的户籍也在铜川市新区XX街道方XX巷XX村。铜川市新区XX街道方XX巷XX村在2020年曾经给张妮妮发过惠民补贴，2021年给张妮妮发过春节慰问金。2014年铜川市耀州区政府委托铜川市耀州区城基开发投资有限公司征收方巷口村河东土地约220亩，同时区XX巷XX村失地农民预留安置土地约28亩，后因区XX巷XX村，2018年7月30日在铜川市信访局的牵头下，由区政府、新区管委会、耀州区住建局、铜川市耀州区城基开发投资有限公司、方巷口村、咸丰路街道办事处共同参与联席会议，会议达成协议，就预留安置土地28亩折合赔偿406万元，另外关于协调工作费用、土地补偿收益费按照村民议事规则和相关制度规范使用，2018年8月16日，铜川市新区XX街道方XX巷XX村《村民代表大会（村民会议）决议》记载，28亩预留土地收益分配给每位村民3000元，外嫁女（双女户留一人）、享受国家社保金的不享有；2018年8月16日党员大会审议决议结果：同意村28亩预留土地收益分配金给本村农业户籍每人3000元（除出嫁女和已享受国家养老金人员，户籍截止2018年8月16日）。XX巷XX村经本村四议两公开表决通过，对出嫁女、外来户、享受国家养老金待遇的相关人员不予分配的决议。上述事实有身份证、户口本、证明、优惠证、交易明细清单、判决书及庭审笔录等在案佐证。本院认为，本案争议的焦点问题为：1、三原告是否具有铜川市新区XX街道方XX巷XX村村民资格；2、年终慰问金是否属于承包地征收补偿费用分配问题。针对焦点1，农村集体组织成员，对本集体组织的征地补偿款，具有同其他集体组织成员平等的分配收益权。三原告要求按照征地补偿方案同被告铜川市新区XX街道方XX巷XX村村民享受同等待遇的前提是原告具有铜川市新区XX街道方XX巷XX村村民资格。XX巷XX村集体经济组织成员。农村集体经济组织成员是农村土地的所有者和使用者，而户籍又是确定该成员是否具有农村集体经济组织成员资格的前提和必要条件。张妮妮本来就是铜川市耀州区XX路XX巷XX村集体经济组织成员，婚后未迁转户口，且未享受男方所在村中土地分配。侯航、侯某某出生时，其母亲张妮妮的户籍在铜川市耀州区XX路XX巷XX村，侯航、侯某某的户籍登记证在铜川市耀州区XX路XX巷XX村所在地，并且三原告在该村居住生活。另外，铜川市新区XX街道方XX巷XX村在2020年曾经给张妮妮发过惠民补贴，2021年给张妮妮发过春节慰问金的事实。三原告符合农村集体经济组织成员的实质要件，应认定为方巷口村集体经济组织成员。其次，既然三原告具有铜川市新区XX街道方XX巷XX村村民资格，对本集体组织的征地补偿款，具有同其他集体组织成员平等的分配收益权。针对焦点2，村里的年终慰问金是属于村民自治范围内的一种福利，与承包地征收补偿费用分配不属于同一法律关系，明显不属于承包地征收补偿费用分配问题。综上所述，《中华人民共和国村民委员会组织法》规定：“村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定，不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利、合法财产权利的内容。”铜川市新区XX街道方XX巷XX村村民代表大会及其他会议关于外嫁女不享受28亩地的补偿款及慰问金与法律相抵触，侵犯了村民合法财产权利。原告张妮妮、侯航、侯某某请求按照2018年铜川市耀州区XX路XX巷XX村征地补偿安置方案，请求支付相应份额的诉讼请求依法成立，本院予以支持。原告张妮妮、侯航、侯某某请求支付相应份额年终慰问金的诉讼请求，因不属于承包地征收补偿费用分配问题，依法不成立，本院不予以支持。依照《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条、《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十二条的规定，判决如下：一、被告铜川市新区咸丰路街道方巷口村村民委员会于本判决生效后15日内向原告张妮妮、侯航、侯某某每人支付土地补偿费3000元，合计9000元；二、驳回原告张妮妮、侯航、侯某某的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费50元，减半收取25元，由被告铜川市新区咸丰路街道方巷口村村民委员会负担。如不服本判决，可以在本判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于陕西省铜川市中级人民法院。审判员  段建纲二〇二一年七月十三日书记员  杨 笑