湖南省东安县人民法院民 事 判 决 书（2021）湘1122民初658号原告：蒋利平，女，1977年10月23日出生，汉族，湖南省东安县人，居民，住湖南省东安县。原告：秦一帆，男，2001年5月17日出生，汉族，湖南省东安县人，居民，住湖南省东安县。二原告共同委托诉讼代理人（特别授权）：胡小艳，湖南正赢律师事务所律师。二原告共同委托诉讼代理人（一般授权）：庾麟，湖南正赢律师事务所实习律师。被告：东安县白牙市镇东城村第六村民小组（原小车村第四村民小组），住所地东安县。负责人：蒋爱国，该组组长。委托诉讼代理人（一般授权）：蒋建国（系被告东安县白牙市镇东城村第六村民小组组民），男，1968年9月13日出生，汉族，湖南省东安县人，居民，住湖南省东安县。委托诉讼代理人（一般授权）：宋国华，东安县天一法律服务所法律工作者。原告蒋利平、秦一帆与被告东安县白牙市镇东城村第六村民小组（以下简称：东安县东城村6组）承包地征收补偿费用分配纠纷一案，本院于2021年3月17日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告蒋利平及二原告共同委托诉讼代理人胡小艳、庾麟，被告东安县东城村六组的组长蒋爱国及其委托诉讼代理人蒋建国、宋国华到庭参加诉讼，原告秦一帆因特别授权未到庭参加诉讼。因本案案情复杂，涉案人数较多，本院于2021年6月15日转为普通程序，于2021年7月6日再次公开开庭进行了审理。二原告共同委托诉讼代理人胡小艳、庾麟，被告东安县东城村六组的委托诉讼代理人蒋建国、宋国华到庭参加诉讼，原告蒋利平、秦一帆因特别授权未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告蒋利平、秦一帆向本院提出诉讼请求:1.判令二原告具有被告东安县白牙市镇东城村第六村民小组集体经济组织成员资格，享有该集体经济组织成员同等待遇；2.判令被告按该集体经济组织成员标准立即补发给原告蒋利平土地征收补偿款22,000元，补发给原告秦一帆59,000元（25,000元+9400元+2600元+2000元+20,000元）共计人民币81,000元；3.本案诉讼费由被告承担。事实与理由：1977年10月23日，原告蒋利平出生于湖南省东安县白牙市镇东城村第6村民小组，原告蒋利平成年后与东安县白牙市镇人秦海银结婚。2001年5月17日，原告秦一帆出生。2007年原告蒋利平与秦海银协议离婚，协议约定秦一帆归蒋利平抚养。2017年东安县人民政府征收被告集体土地，2018年3月12日，被告对土地征收款进行分配，每人分配土地款25,000元；2019年7月30日，被告对土地征收款进行分配，每人分配土地款9400元，2019年年底，被告对土地征收款又进行了两次分配，每人分别分配土地款2600元、2000元；2021年1月，被告对土地征收款进行分配，每人分配土地款20,000元。原告秦一帆未获得任何分配。原告蒋利平分别获得了土地补偿款25,000元、9400元、2600元，但是，对于2000元和20,000元的土地补偿款被告却以外嫁女及其子女无权进行分配为由，未对原告蒋利平进行分配。原告认为，根据《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》的有关规定，二原告具有被告集体经济组织成员资格，二原告取得被告集体经济组织成员资格均在土地补偿分配方案确定之前，二原告享有分配权。但是，被告却不予进行分配。故为维护原告合法权益，特依照《中华人民共和国民事诉讼法》有关规定诉至贵院，请求法院依法支持原告的诉讼请求。被告东安县东城村6组辩称，被告于2014年8月15日制定征地款分配合同，是经全体村民会议决定，具有法律效力的合同，2014年至2017年东城6组均按此分配方案执行，原告一直未提出异议，也从未主张分配权利。2.被告于2018年3月12日制定的征地补偿款分配合同是针对2017年10月的征地补偿款，该笔补偿款是2018年2月到位的，但就如何分配问题群众意见不一，蒋财元和蒋琳、蒋小霞的父亲蒋国元认为两家外嫁女多些，要求按田亩分，经村民多次会议最后制订出2018年3月12日的分配合同，该分配合同是经全体村民会议决定，对原告具有法律约束力，该分配合同约定了本组女方出嫁的不能迁入本组及集体经济分配，但可享受国家待遇。被告遂按该分配合同对2017年10月的征地款进行了分配。被告于2019年分配的是2017年的差额补偿，2020年1月分配的是2019年的青苗费，每人只是预支2000元，2021年分配的是2017年的差额补偿，按现有人ロ每人预支20,000元，原告的父亲蒋国元按现有人ロ2人，预支青苗费4000元，预支2017年补差款40,000元，原告无权参与分配。3.原告蒋利平、秦一帆分别于2007年5月25日、2018年4月23日未经被告同意擅自将户口迁入落户被告处，属于空挂户，被告不承认二原告是被告集体经济组织成员。综上所述，请求法院驳回原告的诉讼请求。经审理查明：1977年10月23日，原告蒋利平出生于被告东安县东城村6组蒋功元家庭，户口也落在被告处。1994年9月1日，原告蒋利平以系蒋功元家庭成员的身份共同参加了被告的农村土地承包。后原告蒋利平与东安县白牙市镇白牙市村（现更名为牌楼村7组）村民秦海银结婚，将户口迁至东安县白牙市镇白牙市村。原告蒋利平婚后未在其丈夫秦海银所在村组参与集体经济组织与利益分配。2001年5月17日，原告秦一帆出生，落户于其父亲所在村组。2007年5月22日，原告蒋利平与秦海银签订离婚协议，协议其中约定原告秦一帆由蒋利平抚养。原告蒋利平于2007年5月25日将户口迁至被告处，秦一帆于2018年4月23日将户口迁至被告处，原告申请迁入户籍时承诺不参与本组集体分配。2017年，被告村组有部分土地被政府征收。2018年3月12日，被告东安县东城村6组制定了征地款分配方案，约定了稻田按4.3万元/亩，自留山按3.2万元/亩付给承包户；本组94年后的新增人口按每人0.8亩×4.3万元/亩计算所得；外嫁女包括子女不能迁入本组及享受集体经济分配，但可享受国家待遇。后被告按上述分配方案将各承包户应得的田亩补偿款分配到户。2018年3月12日，被告集体经济组织成员每人分得土地征收补偿费25000元，2019年7月30日，被告集体经济组织成员每人分得土地征收补偿费9400元。2019年12月9日，东安县自然资源局与被告签订征地补差合同书，并向被告东安县东城村6组发放了征地补差款。2019年年底，被告东安县东城村6组进行了两次分配，被告村组人员每人分得渠道、桥坝青苗费2638元、土地征收补偿费2000元。2021年1月，被告安县东城村6组按人均20,000元标准对征地补偿款进行分配。在上述四次分配中，被告仅分配给原告蒋利平补偿款25,000元、9400元、2600元，其余款项未对原告蒋利平进行分配，对原告秦一帆未进行任何分配。2021年4月27日，被告东安县东城村6组作出一份群众决议，内容为：“外嫁女分了责任田的结婚妇女户口在本组的补15,000元，外嫁女未分配责任田户口在本组的补10,000元，以后再也不参与被告集体经济分配，外甥不参与被告集体经济分配。”另查明：东城村6组（原小车四组）承包方代表蒋功元经营权共有人蒋丽平与原告蒋利平系同一人。秦一帆系失地农民，在东安县白牙市镇牌楼村7组享受每月失地农民生活费290元。再查明：2016年，原东安县白牙市镇小车村与其他村合并后，更名为东安县白牙市镇东城村，原东安县白牙市镇小车村第四村民小组，现已更名为东安县白牙市镇东城村第六村民小组。以上事实有原告常住人口登记卡、集体土地承包经营权证、东城村委会证明、蒋利平婚姻登记记录证明、小车村4组第三次征地款分配表、小车4组渠道桥坝青苗费发放表、小车4组征地款按现有人口预支表、东城村6组征地补偿款预支分配表、小车4组外嫁女有土地的征地款补偿表、小车四组2018年3月12日征地款分配合同、小车四组第一、二、三次打款表、征地合同书3份、补偿款领条3张及1张付款回单、2021年4月27日小车四组群众会议决议、白牙市镇失地农民办证明、申请书及当事人陈述等证据证实，本院予以确认。本院认为，征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应当予以支持。原告蒋利平的父母系被告东安县白牙市镇东城村6组的集体经济组织成员，原告蒋利平出生后即落户在被告处，且参与了被告田地的承包，原告蒋利平虽将户籍迁出过被告所在村组，但本案涉征地补偿分配方案确定时，原告蒋利平已将户籍迁回，重新具有被告集体经济组织成员资格，应当享有与被告其他村民同等的承包地征收补偿费用分配权。东安东城村6组作为农村集体经济组织,可以按照法律规定的民主议定程序,决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费,但其决定的分配方案应当不违反法律规定。被告于2021年4月27日作出的决议违反了相关法律规定,本院不予认定，原告蒋利平应当享有与被告其他村民同等份额的土地征收补偿费，故被告应当在案涉第三次、第四次分配中分别增加一人份额征地补偿款给付原告蒋利平。原告秦一帆在其父亲村组享受失地农民待遇，且原告蒋利平在秦一帆申请迁入户籍时承诺不参与本组集体分配。因此，原告秦一帆要求被告补发土地征收补偿款59,000元的诉讼请求，本院不予支持。依照《中华人民共和国农村土地承包法》第十七条第四项、《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十二条之规定，判决如下：原告蒋利平享有与被告东安县白牙市镇东城村第六村民小组其他集体经济组织成员同等待遇，被告东安县白牙市镇东城村第六村民小组应增加一人份额的土地征收补偿款（以22,000元为限）给付原告蒋利平；驳回原告秦一帆的诉讼请求。以上款项限在本判决生效之日起30日内付清。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费1825元，由原告蒋利平、秦一帆负担1330元，被告东安县白牙市镇东城村第六村民小组负担495元。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省永州市中级人民法院。审 判 长  文 旭人民陪审员  唐海芳人民陪审员  蔡四红二〇二一年七月十六日法官 助理  陈 琳书 记 员  周 玲附件：《中华人民共和国农村土地承包法》第十七条承包方享有下列权利：（一）依法享有承包地使用、收益的权利，有权自主组织生产经营和处置产品；（二）依法互换、转让土地承包经营权；（三）依法流转土地经营权；（四）承包地被依法征收、征用、占用的，有权依法获得相应的补偿；（五）法律、行政法规规定的其他权利。《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十二条农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。