山东省济南市天桥区人民法院民 事 判 决 书（2021）鲁0105民初3629号原告：徐传庚，男，1964年7月9日出生，汉族，住济南市，公民身份号码。委托诉讼代理人：方燕丽，北京市京大（济南）律师事务所。被告：山东木业集团总公司，住所地山东省济南市，注册号：。法定代表人：付庆斌，总经理。诉讼代表人：山东木业集团总公司管理人。委托诉讼代理人：孟金海，北京市齐致（济南）律师事务所。原告徐传庚与被告山东木业集团总公司（以下简称木业集团）劳动合同纠纷一案，本院于2021年4月30日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告徐传庚及其委托诉讼代理人方燕丽、被告木业集团法定代表人付庆斌及其委托诉讼代理人孟金海到庭参加诉讼。本案现已审理终结。徐传庚向本院提出诉讼请求：1.依法判决被告与原告1986年7月至2020年11月之间存在劳动关系：2.依法判决被告支付原告1000元风险抵押金：3.依法判决被告支付原告1998年4月4日至2019年2月14日救火烧伤感染后续医药费及其他应予报销未报销药费32220元：4.依法裁决诉讼费由被告承担。事实和理由：原告1986年7月毕业后分配至被告处从事财务工作。2020年11月份被告与原告协商解除劳动合同并向原告支付解除合同经济补偿金等费用共计153065.3元，此费用不包括：1000元风险抵押金、为公救火严重烧伤重复感染皮肉增生后续医药费及其他应予报销未报销药费32220元，原告工作中兢兢业业，一心为厂，在木材厂失火后不顾个人安危奋身救火造成严重烧伤重复感染皮肉增生，原告的救火行为是一种值得肯定的见义勇为行为，有利于弘扬社会正义和社会正能量的传递，由此花费的医药费应予报销。国家提倡鼓励去社区医院看病，更何况这种做好事、见义勇为行为，因公而伤，不存在指定医院不指定医院问题，都应予报销。被告木业集团辩称，首先，被告木业集团在2013年10月12日已经纳入济南市市属国有四十四家困难企业中的一家，根据市政府文件，被告木业集团对企业进行改制减员退出，同时，在政府领导和指导下进行了改制。而本案原、被告解除劳动关系也是企业改制的一部分，根据劳动法解释三第二条的规定，本案不属于人民法院的受理范围。其次，原、被告双方于2014年5月26日已解除劳动关系，鉴于被告木业集团经济困难，2020年11月11日原告徐传庚在被告木业集团签了解除劳动关系待遇的确认书并且也领取了该确认书所确认的劳动及工伤待遇。鉴于双方于2014年5月26日已解除劳动关系，且原告领取了相关的经济补偿金、医疗费等待遇，因此原告的该项诉讼也已超过仲裁时效且没有事实依据。本院经审理查明，徐传庚于1986年7月到木业集团工作，于上世纪90年代在工作中受伤，2006年经济南市劳动能力鉴定委员会认定为伤残十级。2013年9月29日，济发[2013]15号《中共济南市委济南市人民政府关于推进市属国有困难企业帮扶解困和改革发展工作的实施意见》，针对市国资委监管的长期停产半停产、多年亏损已资不抵债、大量拖欠职工社会保险费等各项费用的44家困难企业进行改制，完成清偿拖欠职工费用、依法妥善安置职工、促进企业改革发展的目标。2013年10月12日，济南市市属国有困难企业帮扶解困和改革发展工作领导小组办公室印发济国企帮扶办[2013]1号《关于印发的通知》，被告木业集团被列入市属国有困难企业名单之一。2014年3月26日，在帮扶解困和改革发展协调成员的参与下，被告木业集团召开职工大会，原告徐传庚参与该职工大会，会上公布《山东木业集团总公司一次性安置职工实施方案》（以下简称《方案》），并听取职工意见，向职工发放解除劳动关系通知书模板。《方案》载明：“木业集团（含山东金枫木业有限责任公司）系三无企业，截止2014年3月底全部在册职工共计56人，根据济南市市属国有企业帮扶解困和改革发展工作领导小组办公室确定的整体工作思路，本公司走一次性安置职工清算退出的道路。…“第二条安置范围载明：“企业依法与全部在册职工解除劳动关系。其中：2014年6月底前达到法定退休年龄的职工，按有关规定办理退休手续；军转干部按现行的国家有关政策规定予以安置。”第三条安置办法载明：“（一）经济补偿。企业依法与职工解除劳动关系的同时按有关规定支付经济补偿金，并按规定为职工办理失业保险备案手续。经济补偿金计发办法，按《中华人民共和国劳动合同法》规定，职工的工作年限每满1年发给相当于本人1个月工资的经济补偿金。6个月以上不满1年的按1年计算；不满6个月的按半年计算。经济补偿金标准，按职工个人在与企业解除劳动关系前12个月的实得平均工资计算。其中，职工个人12个月平均工资低于当地最低工资标准的，按照当地最低工资标准计算（济南市现行最低工资标准为1500元/月）。（二）因工致残补偿。在职职工因工致残的职工（经市劳动能力鉴定委员会认定）与企业解除劳动关系的，除按规定支付经济补偿金外，还应按经鉴定的伤残等级支付一次性工伤医疗补助金和一次性伤残就业补助金。”第五条内债清偿载明：“职工与企业签订《解除劳动关系协议书》后，在办理解除劳动关系手续的同时，下列内债全部一次性予以清偿。（一）拖欠职工的工资、生活费；（二）职工集资款、风险金（均不计利息）；（三）职工本人医药费按85%予以报销；（四）历年企业已发生活费与规定生活费标准的差额部分；（五）住房公积金开户以来按规定企业应交的部分。”解除劳动关系通知书载明：“公司全体职工：因我们公司已连续停产多年，盘活无望，无任何收入来源，是市属四十四户帮扶解困企业中一次性安置职工的企业之一。现企业已无法向职工提供正常的劳动岗位，再也无法与职工继续保持劳动关系，为此依据《中华人民共和国劳动合同法》、《中华人民共和国劳动合同实施条例》，公司自2014年3月26日开始与职工办理解除劳动关系相关事宜。”。被告木业集团为原告徐传庚缴纳社会保险至2014年5月。2020年11月9日木业集团管理人与徐传庚签署山东木业集团总公司职工安置费确认表（该确认表载明：“一、经济补偿金：42000元；二、内债：1、工伤就业医疗补助金：46476元；2、集资、风险金、股金：无3、医药费：34074.06元；4、欠交住房公积金：6686.7元；5、欠发生活费差额：23828元。安置费合计：153065.3元。人民币大写：壹拾伍万叁仟零陆拾伍元叁角整。以上款项已经职工本人核准，确认同意。安置费领取后，企业与职工再无任何纠葛。”徐传庚在该确认表上写明：“但风险抵押金、药费、社保费、医保费、存款利息、生活补助等历史遗留问题以后解决”），同日，徐传庚在木业公司管理人制作的经济补偿金及一次性安置职工安置费发放表签字。同月27日，木业集团管理人通过银行转账方式向徐传庚支付了经济补偿金及安置费。2020年12月15日徐传庚作为申请人向济南市天桥区劳动人事争议仲裁委员会提起仲裁申请，该仲裁委经审理做出济天劳人仲案（2021）32号仲裁裁决书，裁决送达后，徐传庚在法定期限内提起诉讼，木业集团未起诉。另查明，2019年12月25日，本院根据木业集团的申请，裁定受理该企业破产清算一案，并于2020年1月9日作出（2019）鲁0105破3号民事决定书，指定山东木业集团总公司清算组担任山东木业集团总公司管理人。现该破产程序尚未终结。本院认为，原告徐传庚自1986年7月进入被告单位工作，双方之间已建立起劳动关系，至2014年3月被告木业集团在政府主导下进行改制并制定职工安置方案，召开职工大会向职工通告职工安置方案及解除劳动关系通知，原告徐传庚作为职工参会，且对职工安置方案内容已知，根据安置方案“企业依法与全部在册职工解除劳动关系”，且木业集团自2014年6月起不再为原告徐传庚缴纳社会保险，另，原告徐传庚于2020年11月与被告木业集团管理人签署的安置费确认表中的经济补偿金为42000元，此补偿金正是按安置方案的每月1500元结合原告工作年限28年（自1986年7月至2014年5月）计算所得，原告徐传庚的签字确认及已领取经济补偿金的行为，应视为其认可按安置方案解除劳动关系的事实，鉴于被告为原告缴纳社会保险至2014年5月，本院认定原、被告劳动关系存续期间自1986年7月至2014年5月。此后，木业集团理顺劳动关系、安置职工的行为均系在政府主导之下进行，原告徐传庚要求确认与被告自2014年6月至2020年11月存在劳动关系及支付风险金和报销医药费的请求，系因政府主导的企业改制而产生，不是劳动者与用人单位在履行劳动合同过程中引发的纠纷，不属于人民法院主管民事案件的范围。综上，依照《中华人民共和国劳动合同法》第七条，《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释(三)》第二条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十二条规定，判决如下：原告徐传庚与被告山东木业集团总公司之间自1986年7月至2014年5月存在劳动关系。案件受理费已减半收取计5元，由被告山东木业集团总公司负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省济南市中级人民法院。审判员  温永革二〇二一年七月二十八日书记员  左晴晴