安徽省凤台县人民法院民 事 判 决 书（2021）皖0421民初3940号原告：刘科，男，1958年8月3日出生，汉族，皖凤台县人，住安徽省凤台县。委托诉讼代理人：缪保安，凤台县顾桥镇法律服务所基层法律服务工作者。被告：凤台县顾桥镇人民政府，住所地安徽省凤台县顾桥镇顾桥村，统一社会信用代码11340421003066179P。代表人：徐云龙，该镇镇长。委托诉讼代理人：李曙光，安徽永幸律师事务所律师。原告刘科与被告凤台县顾桥镇人民政府（以下简称顾桥镇政府）房屋租赁合同纠纷一案，本院于2021年6月15日立案后，依法适用简易程序，于2021年7月13日公开开庭进行了审理。原告刘科及其委托诉讼代理人缪保安，顾桥镇政府的委托诉讼代理人李曙光到庭参加诉讼。本案现已审理终结。刘科向本院提出诉讼请求：请求依法判令顾桥镇政府支付房屋租赁费10.6万元及税款3087元，合计109087元。事实和理由：2015年11月1日，顾桥镇政府与刘科签订房屋租赁协议，租赁刘科的房屋使用，协议约定租赁期三年，每年租金5.3万元，于每年年底支付，但顾桥镇政府仅支付了一年的租金5.3万元，尚欠两年的租金10.6万元未支付。经催要后，顾桥镇政府于2017年年初向刘科提出需要开具税务发票，刘科为此于2017年11月29日支付税款1543.68元申请开具了5.3万元的租赁费发票，但顾桥镇政府至今仍然未予支付，故请求依法裁判。顾桥镇政府辩称：本案租赁合同的金额达5.3万元，按照规定应当经党政会议研究同意后才能签订，经查，顾桥镇政府没有关于研究签订该租赁合同的会议记录；房屋租赁协议仅加盖有顾桥镇政府的公章，没有经办人签名，不符合常规；该房屋租赁协议不具有真实性，请求对公章真伪进行鉴定。综上，请求依法驳回刘科的诉讼请求。刘科就其主张的诉讼请求、事实和理由，向本院举示了以下证据：1.房屋租赁协议，以证明双方签订房屋租赁合同的事实；2.金额合计5.3万元的租赁费发票6份，以证明支付税款1543.68元的事实。经质证，顾桥镇政府对房屋租赁协议的真实性不予认可。顾桥镇政府未提交证据，但申请对房屋租赁协议中加盖公章的真伪进行鉴定。本院分析认为，当事人已经述称存在支付租金的事实，该事实是否存在足以印证房屋租赁协议的真实与否，如合同已经实际履行，即使印章为假也不能作为判定合同虚假的依据，故首先应当查明顾桥镇政府支付租金的事实是否存在。鉴于双方均未提交支付5.3万元租金的银行交易明细或凭证，本院为核实刘科陈述的真实性，于2021年7月16日对刘科的银行账户进行了查询。经查，刘科在凤台县农村商业银行的62×××71账户于2017年1月22日转账收入5.3万元，对方账号为20000243235410300000018、对方户名为凤台县财政国库支付中心（财政零余额账户）。经与刘科的陈述核对，该笔交易的收款银行与刘科的陈述相符、交易时间与刘科陈述的收款时间大致相当。本院据此足以认定顾桥镇政府向刘科支付第一年租金5.3万元的事实存在，本案没有再对公章真伪进行鉴定的必要。本案经查明以下事实：2015年11月1日，刘科（出租方）与顾桥镇政府（承租方）的工作人员签订了房屋租赁协议，协议约定顾桥镇政府租赁刘科位于凤台县的龙云宾馆使用，租赁期36个月，自2015年11月1日起至2018年10月31日止，年租金5.3万元，未约定租金是否含税，也未约定租金的支付期限。刘科在出租方栏内签名，承租方栏内加盖有顾桥镇政府的公章，没有顾桥镇政府负责人及经办人员的签名。2017年1月22日，顾桥镇政府通过政府财政支付账户向刘科支付租金5.3万元。2017年11月29日，刘科按照顾桥镇政府的要求向税务部门申请开具了对方单位为顾桥镇政府，金额合计5.3万元的租赁费发票6份，刘科为此缴纳税款1543.68元。后经刘科催要无果，遂诉至本院。本院认为：合同是平等主体的自然人、法人、其他组织之间设立、变更、终止民事权利义务关系的协议。执行法人或者非法人组织工作任务的人员，就其职权范围内的事项，以法人或者非法人组织的名义实施民事法律行为，对法人或者非法人组织发生效力。法人或者其他组织的法定代表人、负责人超越权限订立的合同，除相对人知道或者应当知道其超越权限的以外，该代表行为有效。本案中，房屋租赁协议虽然仅加盖有顾桥镇政府的公章，未经顾桥镇政府的负责人或者工作人员签名，但顾桥镇政府已经支付了一年的租金，实际履行了合同，该事实足以说明顾桥镇政府认可该房屋租赁协议，故本院对于顾桥镇政府认为房屋租赁协议属虚假的抗辩理由，不予采纳。《中华人民共和国民法总则》第一百七十条第二款规定，法人或者非法人组织对执行其工作任务的人员职权范围的限制，不得对抗善意相对人。《中华人民共和国合同法》第七十六条规定，合同生效后，当事人不得因姓名、名称的变更或者法定代表人、负责人、承办人的变动而不履行合同义务。本案房屋租赁合同已经顾桥镇政府认可并实际履行，不存在执行顾桥镇政府工作任务的工作人员超越权限的问题。本案房屋租赁合同未约定须经会议研究后才能生效，故本案房屋租赁合同是否需要经过会议研究以及是否已经会议研究，均属于顾桥镇政府自身内部管理的问题，与合同相对人无关，现顾桥镇政府以房屋租赁合同未经会议研究为由提出的抗辩，不符合诚实信用原则，本院依法不予采纳。刘科与顾桥镇政府签订的房屋租赁合同合法有效，顾桥镇政府应当按照约定履行自己的义务。因双方对支付租金的期限没有约定，本院依照《中华人民共和国合同法》第二百二十六条规定，确定顾桥镇政府应当在每届满一年时支付，现已逾期，顾桥镇政府依法应当承担继续履行的民事责任，故本院对于刘科主张支付租金10.6万元的诉讼请求予以支持。依照法律规定，出租人出租房屋应当如实申报租金、开具发票并依法缴纳有关税费。刘科缴纳的税款包含在合同约定的5.3万元租金之内，并非是在5.3万元之外额外缴纳，该税款属于房屋出租人基于房屋租金的收入而依法应当负担的纳税义务，在当事人双方没有特别约定的情况下，依法应当由刘科承担。双方签订的房屋租赁协议既未约定不开具发票，也未特别约定租金为不含税价格，故刘科要求顾桥镇政府承担税款的请求没有约定或法定的依据，本院不予支持。依照《中华人民共和国民法总则》第一百七十条，《中华人民共和国合同法》第八条、第四十四条第一款、第五十条、第六十条第一款、第七十六条、第一百零七条、第一百零九条、第二百二十六条和《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民法典〉时间效力的若干规定》第一条第二款规定，判决如下：一、凤台县顾桥镇人民政府支付刘科2017年、2018年房屋租赁费合计10.6万元，于本判决生效之日起十五日内履行；二、驳回刘科其他部分的诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费2482元，减半收取计1241元，由被告凤台县顾桥镇人民政府负担1204元，于判决生效后七日内交纳；由原告刘科负担37元，原告刘科已预交1241元，待判决生效后由本院退回1204元。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于安徽省淮南市中级人民法院。本案生效后（当事人提起上诉的，以上诉法院生效裁判为准），负有履行义务的当事人须依法按期履行判决，逾期未履行的，应向本院报告财产状况，并不得有高消费及非生活和工作必需的消费行为。本条款即为执行通知，违反本条规定的，本案申请执行后，人民法院可依法对相关当事人采取列入失信名单、罚款、拘留等措施，构成犯罪的，依法追究刑事责任。审判员  许波二〇二一年七月十九日书记员  杜明附与本案有关的法律条文《中华人民共和国民法总则》第一百七十条执行法人或者非法人组织工作任务的人员，就其职权范围内的事项，以法人或者非法人组织的名义实施民事法律行为，对法人或者非法人组织发生效力。法人或者非法人组织对执行其工作任务的人员职权范围的限制，不得对抗善意相对人。《中华人民共和国合同法》第八条依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。依法成立的合同，受法律保护。第四十四条依法成立的合同，自成立时生效。法律、行政法规规定应当办理批准、登记等手续生效的，依照其规定。第五十条法人或者其他组织的法定代表人、负责人超越权限订立的合同，除相对人知道或者应当知道其超越权限的以外，该代表行为有效。第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。第七十六条合同生效后，当事人不得因姓名、名称的变更或者法定代表人、负责人、承办人的变动而不履行合同义务。第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。第一百零九条当事人一方未支付价款或者报酬的，对方可以要求其支付价款或者报酬。第二百二十六条承租人应当按照约定的期限支付租金。对支付期限没有约定或者约定不明确，依照本法第六十一条的规定仍不能确定，租赁期间不满一年的，应当在租赁期间届满时支付；租赁期间一年以上的，应当在每届满一年时支付，剩余期间不满一年的，应当在租赁期间届满时支付。《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民法典〉时间效力的若干规定》（法释〔2020〕15号）第一条民法典施行后的法律事实引起的民事纠纷案件，适用民法典的规定。民法典施行前的法律事实引起的民事纠纷案件，适用当时的法律、司法解释的规定，但是法律、司法解释另有规定的除外。民法典施行前的法律事实持续至民法典施行后，该法律事实引起的民事纠纷案件，适用民法典的规定，但是法律、司法解释另有规定的除外。《中华人民共和国民事诉讼法》第二百四十一条被执行人未按执行通知履行法律文书确定的义务，应当报告当前以及收到执行通知之日前一年的财产情况。被执行人拒绝报告或者虚假报告的，人民法院可以根据情节轻重对被执行人或者其法定代理人、有关单位的主要负责人或者直接责任人员予以罚款、拘留。第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。