浙江省瑞安市人民法院民事判决书（2021）浙0381民初1475号        原告：林金发，男，1962年7月22日出生（公民身份号码XXX），汉族，住瑞安市。                原告：林金延，男，1931年12月23日出生（公民身份号码XXX），汉族，住瑞安市。                原告：林锦钗，女，1956年12月24日出生（公民身份号码XXX），汉族，住瑞安市。                三原告共同委托诉讼代理人：曹启练，浙江安瑞律师事务所律师。                三原告共同委托诉讼代理人：谢心怡，浙江安瑞律师事务所律师。                被告：瑞安市锦湖街道西门股份经济合作社，统一社会信用代码N2330381662878111Q，住所地瑞安市锦湖街道西门村。                法定代表人：许一光，社长。                委托诉讼代理人：胡立东，男，1974年10月25日出生，系瑞安市锦湖街道西门股份经济合作社副社长。                委托诉讼代理人：叶雷，瑞安市中天法律服务所法律工作者。                原告林金发、林金延、林锦钗与被告瑞安市锦湖街道西门股份经济合作社房屋拆迁安置补偿合同纠纷一案，本院于2021年1月27日立案后，依法适用普通程序公开开庭进行了审理。原告林金发、林锦钗及三原告共同委托诉讼代理人曹启练，被告委托诉讼代理人胡立东、叶雷到庭参加诉讼。本案现已审理终结。                三原告向本院提出诉讼请求：判令确认坐落在瑞安市西宫路97号南侧（编号A015）的未登记发证的合法建筑房屋拆迁补偿权益（计2933350.2元）归原告林金发、林金延、林锦钗所有。事实与理由：被继承人林碎娒和郑阿仙夫妇为瑞安市锦湖街道西门村（以下简称西门村）村民，二人遗留老房屋三间，根据一九五二年土地房产所有权证记载，房屋坐落在瑞安市锦湖街道（红旗乡）西门村东至路、南至路、西陈阿昌园、北河，现为西宫路97号南侧（编号A015，建筑占地面积64.43平方米，以下简称案涉房屋），记载为全家林碎娒、林柳氏、郑阿仙、林金延（即林金前）、林阿木、林锦纯（林阿顺）、林金妹七人共同所有。1987年3月5日瑞安县城镇房屋所有权登记申请书上申请登记人为林碎娒，且经被告村委会盖章确认房屋归属为被继承人所有，后因故未办理产权登记。现该三间一层老房一直由林金发、林金延、林锦钗三人各居住一间，仍保留祖遗老屋原貌未变。现由于西门村、瓦窑团块房屋拆迁改造需要，涉及到原告祖遗三间老房需要拆迁，同时涉及拆迁安置补偿权益继承问题。原房屋所有人中林碎娒、郑阿仙、林柳氏、林阿木均已故，本宗房屋涉及到十位法定继承人，经自愿协商一致，于2020年4月19日对被继承人的该三间房屋拆迁权益继承问题自愿达成协议，完全同意由原告林金发、林金延、林锦钗三位实际居住人行使相关拆迁权利。原告方在与锦湖街道办事处签订相关房屋拆迁安置协议过程需要被告盖章确认，但被告拒绝协助，且对房屋拆迁安置补偿权益归属持有异议，故导致原告方无法顺利与办事处签订协议，也影响了团块拆迁正常工作进展。现办事处已多次催促原告方，要求与原告方签订临时征地房屋补偿协议，先行拆除房屋，原告方明确向政府表态，完全同意拆迁，但祖遗房屋的拆迁安置补偿权益归属应先予以明确。综上，为了积极配合政府工作，更好地行使拆迁相关权利，原告三人与其余法定继承人已达成协议，由原告三人主张相关权利，同时，拆迁指挥部及办事处也亟需将该房屋落实安置以免影响拆迁改造工作，涉案房屋现已拆除。故原告依据《民事诉讼法》第119条规定向法院起诉，请求确认案涉房屋拆迁安置补偿权益归原告林金发、林金延、林锦钗所有，请贵院立案审理并判如所请。                被告辩称，根据物权法规定，我国对于产权认定由不动产专业部门认定是否合法，锦湖街道作出的文件不妥当。案涉房屋曾经申请登记，未发证的原因不在被告处，原告将我方作为被告不恰当。案涉房屋曾经作为牛栏间由村里在使用，后来给村里的困难户使用，因为拆迁原告才主张权利。村里曾经在2005年摸底调查，对没有达到一子2间标准的补分宅基地，原告林金发已经分得2间宅基地。如果案涉房屋也分到林金发名下，那么会超出一子2间的标准，其他村民会有意见。                三原告在本院指定的举证期限内提供了如下证据：                证据1．身份证，证明原告诉讼主体资格；                证据2．企业信息登记，证明被告诉讼主体资格；                证据3．土地房产所有证，证明根据1952年土地房产所有权记载，案涉房屋为全家林碎娒、林柳氏、郑阿仙、林金延、林阿木、林锦纯、林金妹七人共同所有；                证据4．瑞安市城中村改造征地范围内未登记发证房屋认定书，证明案涉房屋系因历史遗留问题未登记发证，为未改变现状的合法建筑；                证据5．瑞安县城镇房屋所有权登记申请书，证明1987年3月5日瑞安县城镇房屋所有权登记申请书上申请人为林碎娒，且经被告村委会盖章确认房屋归属情况事实；                证据6．祖遗房屋权益继承协议书，证明各继承人一致同意由原告三人继承该三间房屋及相关拆迁权益事实；                证据7．证明，证明林碎姆和郑阿仙的法定继承人事实；                证据8．照片，证明案涉房屋现状；                证据9．房屋腾空单、征地房屋补偿协议书，证明原告配合政府拆迁及签订临时补偿协议书，政府经实地调查也认可拆迁标的房屋属原告居住使用的；                证据10．证明，证明案涉房屋曾由原告居住。                被告在本院指定的举证期限内提供了如下证据：                证据11．情况说明、西门村宅基地摸底名单，证明林碎娒与郑阿仙夫妇生育有八个子女，大儿子林金延和三儿子林锦纯户口属于居民户口，不享受本村宅基地分配，其四个女儿林金妹、林锦翠、林金菊、林锦钗不享受宅基地分配。二儿子林阿木（已故）和陈松柳属于夫妻关系，育有二个女儿林丽琴、林丽萍，后陈松柳改嫁育有一个儿子朱庆安，该户己分得本村花园新村一间、沿江西路一间，共二间宅基地。四儿子林金发育有一女，已分得本村竹木后街41-1号一间、边间一间、花园新村一间，共三间宅基地。本村宅基地分配按照一子2间分配，女儿户按照一子安置，该户能享受宅基地分配的只有林阿木和林金发2个人的子女，其该在本村分得得宅基地已全部分配到位。案件里所陈述的三间房屋所坐落的地块属于村集体的资产，属于村里原先养牛的牛栏，后经村里修理，为照顾村里困难户让困难户暂住，不存在属于个人的财产。村里认为涉案房屋不属于林阿木、林金发，不计入已有房屋数，林阿木已有2间，林金发已有3间。                当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据和事实，本院认定如下：对证据2-7、9、11，质证方对其真实性无异议，但对证明力或者关联性表示异议，本院对上述证据的事实部分予以确认；对证据10，鉴于证人未出庭接受质证，该证据本案中不予采信。                根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：林碎娒和郑阿仙夫妇（均已亡故）系西门村村民。根据一九五二年土地房产所有证记载，案涉房屋为林碎娒一家人共同所有，土地性质为集体所有。1987年3月5日，林碎娒作为申请人，申请案涉房屋的所有权登记，期间已经被告村委会盖章同意，但最终未办理产权登记。此后，案涉房屋一直存在且现状未发生变化。2020年2月26日，瑞安市自然资源和规则局作出《瑞安市城中村改造征地范围内未登记发证房屋认定书》，认定案涉房屋可视为合法建筑，但该认定意见不作为权属认定登记发证的法定依据。2020年12月3日，三原告（下述协议称乙方）与瑞安市自然资源和规则局的征收补偿委托实施单位瑞安市锦湖街道办事处（下述协议称甲方）签订了一份《征地房屋补偿协议书（临时）》，其中约定：本协议签订后，乙方同意在15日内先行配合腾空房屋交由甲方拆除。对该房屋的补偿安置权益，由乙方与西门股份经济合作社另行通过民事诉讼程序或协商解决；双方确认，上述经认定为合法建筑的64.43平方米房屋补偿标准如下……合计补偿款2933350.20元等内容。次日，案涉房屋腾空完毕，经验收合格。                另查明，西门村自二十世纪八十年代起，对于该村村民的宅基地分配原则是每户按一子二间计算，如该户原住房已超过二间的，不再审批宅基地，如未达二间，补足二间；居民户口、女儿不予审批宅基地。林碎娒与郑阿仙夫妇生育有四子四女（包括其女儿林锦钗，即本案第三原告），大儿子林金延（即本案第二原告）和三儿子林锦纯户口属于居民户口。二儿子林阿木（已故）和陈松柳系夫妻关系，育有二个女儿林丽琴、林丽萍，后陈松柳改嫁育有一个儿子朱庆安，该户除祖遗有二间房屋外，己分得该村花园新村一间等。四儿子林金发（即本案第一原告）育有一女，该户除祖遗的竹木后街41-1号一间半外，已分得该村花园新村一间。原告林金发在庭审中确认，如案涉房屋有一间登记其名下的话，则不会给予其花园新村宅基地的安置。另，鉴于林碎娒、郑阿仙、林阿木均已故，针对案涉房屋拆迁补偿权益继承事项，其法定继承人经自愿协商一致，于2020年4月19日达成协议，由原告林金发、林金延、林锦钗继承案涉房屋及相关拆迁补偿权益。                本院认为，案涉房屋因该团块拆迁改造，其拆迁补偿权益已经征收补偿部门予以确认。鉴于案涉房屋系三原告祖遗房产，属合法建筑，三原告应享有相关权益。被告提出的案涉房屋系其集体所有，没有提供充分的证据予以佐证，不予采信。案涉房屋至今未办理产权登记手续，且即使登记产权，也会直接影响到原告在西门村的宅基地分配安置，并结合案涉房屋的土地属被告集体所有、农村宅基地审批原则及民事活动的公平原则，本院确定案涉房屋的拆迁补偿权益由三原告享有60％份额。据此，依照《中华人民共和国民法总则》第六条，《中华人民共和国物权法》第三十三条、第四十二条，《中华人民共和国土地管理法》第六十二条之规定，判决如下：                一、确认坐落在瑞安市锦湖街道西门村西宫路97号南侧三间一层房屋（编号A015，东至路、南至路、西陈阿昌园、北河，建筑占地面积64.43平方米）的拆迁补偿权益由原告林金发、林金延、林锦钗享有60％份额；                二、驳回原告林金发、林金延、林锦钗的其他诉讼请求。                案件受理费30267元，由原告林金发、林金延、林锦钗负担9627元，由被告瑞安市锦湖街道西门股份经济合作社负担20640元（限于本判决生效之日起三日内缴纳）。                如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于浙江省温州市中级人民法院。                    审判长董学认            人民陪审员蔡丽平            人民陪审员金小红    二〇二一年七月二十一日            代书记员李佳诺