湖南省东安县人民法院民 事 判 决 书（2021）湘1122民初1170号原告：东安县扶贫开发办公室，住所地东安县行政中心北8楼810室，统一社会信用代码12431122MB1294338D。法定代表人：蒋小华，该单位主任。委托诉讼代理人（特别授权）：蒋云飞，男，1971年12月10日出生，汉族，湖南省东安县人，公务员，住湖南省东安县。委托诉讼代理人（一般授权）：张红兵，湖南慎明律师事务所律师。被告：湖南云生竹业科技有限公司，住所地湖南省东安县白牙市镇工业园鹿鸣路，统一社会信用代码91431122096606882N。法定代表人：林雪兰。原告东安县扶贫开发办公室（以下简称“东安县扶贫办”）与被告湖南云生竹业科技有限公司（以下简称“云生竹业公司”）合同纠纷一案，本院于2021年4月29日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告东安县扶贫办的委托诉讼代理人蒋云飞、张红兵、被告云生竹业公司的法定代表人林雪兰到庭参加诉讼。原告东安县扶贫办的法定代表人蒋小华因特别授权未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告东安县扶贫办向本院提出诉讼请求：1.判令被告立即返还原告为其垫付的贫困户分红款200.5万元；2.由被告承担本案全部诉讼费用。事实和理由：2016年3月31日，被告向东安县人民政府申请精准扶贫贷款项目，经过县政府领导审批同意，原告与被告于2016年5月6日签订《金融产业扶贫委托合同》，合同约定：东安县扶贫办委托湖南云生竹业科技有限公司（乙方）帮扶川岩乡赤皮园、榴星等十六个行政村的付顺元、周小妹等建档立卡贫困户共393户1171人。通过金融扶贫，促进贫困户增加收入，逐步实现脱贫目标。乙方（被告）利用建档立卡贫困户的小额贷款资金用于企业生产经营活动，由乙方统贷统还，甲方（原告）负责按照银行同档次基准利率全额贴息。本合同暂定五年，合同期内无论乙方项目盈亏与否，每年必须保证贷款资金的10%分红到贫困户账户（含贴息）。合同签订后由东安县农村商业银行股份有限公司向其发放统贷统还扶贫贷款1140万元。其中，2016年6月21日贷款450万元，2016年8月25日贷款450万元，2016年8月26日贷款240万元。贷款期限为三年，受益贫困户384户。现贷款均已逾期未还。被告按照《金融产业扶贫委托合同》约定需每年按照贷款额10%分红给贫困户，每年应该是114万元。2017年被告给贫困户分红114万元。2018年分红27.5万元，还差86.5万元。2019年差分红款114万元。被告没有如期发放分红款给贫困户，导致贫困户多次要求将分红款拨付给贫困户。为了增加贫困户年度收入，让贫困户如期脱贫，经东安县扶贫开发领导小组会议研究通过，经县政府同意，从政府应急资金给予拨付200.5万元给被告垫付了贫困户分红款。综上所述，原告认为，被告没有按照《金融产业扶贫委托合同》约定，如其兑付贫困户分红款的行为已经构成根本违约。原告为其垫付分红款200.5万元应该由被告立即返还。为维护原告的合法权益不受侵害，根据相关法律规定，原告特向人民法院提起诉讼，请依法判处。被告云生竹业公司辩称，原告所诉是事实，被告公司有钱会归还给原告。原告东安县扶贫办为支持其诉讼请求，向本院提供了下列证据：证据1：事业单位法人证书复印件，拟证明原告主体信息情况；证据2：关于东安县精准扶贫贷款项目的报告复印件，拟证明被告向东安县人民政府申请精准扶贫资金项目贷款，自愿承担部分扶贫任务，帮助贫困户实现脱贫目标，县政府相关领导批示同意的事实；证据3：金融产业扶贫委托合同复印件，拟证明2016年5月6日，原、被告双方签订金融产业扶贫委托合同，约定双方的职责和义务、利润分配方法及其他事项；被告与农商行签订了借款合同，农商行发放了1140万元给被告用于生产经营；证据4：东安县扶贫开发领导小组会议纪要，拟证明被告于2016年获得精准扶贫贴息贷款1140万元，按金融产业扶贫委托合同第三条规定，应给付贫困户分红资金114万元每年（总贷款额10%每年），到2019年6月借款到期，拖欠贫困户分红款共计200.5万元，川岩乡部分贫困户多次要求按分红款拨付给他们，政府为化解被告困境，开会同意由原告出资200.5万元代被告暂时垫付了贫困户分红款，并明确要求各部门加强力量协同配合此款的清收工作，待资金回收后归还财政；证据5：财政直接支付入账通知书复印件，拟证明2019年6月5日，原告拨付200.5万元用于代被告垫付贫困户分红款；证据6：2019年东安县川岩乡贫困户小额信贷贷款第二年剩余分红、第三年分红发放花名册，拟证明原告垫付的200.5万元扶贫贷款分红款已全部发放给唐业华等384户贫困户。被告云生竹业公司未向本院提供证据。被告云生竹业公司对原告东安县扶贫办提供的1-6号证据的“三性”均无异议，本院审查后依法予以采信。综上，本院根据经审查确认的证据和庭审查明的事实，认定事实如下：2016年3月31日，被告云生竹业公司向东安县人民政府提交《关于东安县精准扶贫贷款项目的报告》，申请东安县精准扶贫项目内叁仟万元的贷款额度。2016年4月，该报告获得审批同意。2016年5月6日，原告东安县扶贫办（甲方）与被告云生竹业公司（乙方）签订了一份《金融产业扶贫委托合同》，根据省扶贫办、省财政厅相关文件精神，结合东安县金融产业扶贫实际情况，原告委托被告帮扶川岩乡赤皮园、榴星、岭芝等16个行政村付顺元、周小妹等建档立卡贫困户共393户1171人，通过此次金融扶贫，促进贫困户增加收入，逐步实现脱贫目标。合同约定了双方的职责和义务、利润分配办法等事项：一、甲方负责提供贫困户信息、调处相关矛盾，加强对产业扶贫项目资金和贫困户信贷资金使用的监管等。二、乙方按照甲方要求利用周小妹等建档立卡贫困户共393户的小额贷款资金增加收入、制定好贷款资金使用规划报甲方审定并按规划使用贷款资金、贫困户的小额贷款用于企业生产经营活动，由乙方统贷统还，甲方负责按照银行同档次基准利率全额贴息等。三、本合同暂定五年，合同期内无论乙方项目盈亏与否，每年必须保证贷款资金的10%分红到贫困户账户（含贴息）。四、在合同期内，若因不可抗力因素导致乙方项目亏损，贫困户信贷资金从风险补偿金中按75%的比例给予补偿，信贷部门承担25%。本合同双方签字生效。甲、乙双方代表在《金融产业扶贫委托合同》上签名并加盖单位公章。合同签订后，东安县农村商业银行股份有限公司向被告云生竹业公司发放了统贷统还扶贫贷款1140万元：2016年6月21日发放贷款450万元，2016年8月25日发放贷款450万元，2016年8月26日发放贷款240万元，贷款期限为三年，受益贫困户384户。现上述贷款被告均已逾期未还。按照《金融产业扶贫委托合同》约定以及被告与各贫困户签订的协议，被告需每年按照贷款额10%分红给贫困户，即每年应向贫困户分红114万元。2017年被告给贫困户分红了114万元，2018年被告给贫困户分红了27.5万元，欠贫困户分红款86.5万元，2019年被告欠贫困户分红款114万元。由于被告没有如期发放分红款给贫困户，导致贫困户多次要求将分红款拨付给贫困户。2019年5月23日，经东安县扶贫开发领导小组会议讨论研究通过、县政府同意，原告从政府应急资金中拨付200.5万元为被告云生竹业公司垫付贫困户分红款。2019年6月5日，原告将200.5万元拨付至湖南农村商业银行扶贫贷款贴息专户，随后将此款发放给了川岩乡赤皮园村、榴星村、岭芝村、湾塘村等16个村共384个贫困户。另查明，云生竹业公司于2014年4月4日登记成立，注册资本为8000万元，经营范围：竹材、竹业制造、生产加工销售等。2018年底至今，被告云生竹业公司实际处于停业、停产状态，一直没有向原告归还上述扶贫分红款200.5万元。本院认为，本案的争议焦点是：2019年6月原告东安县扶贫办为被告云生竹业公司垫付给贫困户的扶贫分红款200.5万元是何性质，此款被告是否应当返还给原告。因被告云生竹业公司经营不力，没有按照《金融产业扶贫委托合同》的约定向东安县川岩乡384个贫困户发放扶贫分红款项，2019年5月至6月，原告不得已报经东安县政府同意从政府应急资金中拨付200.5万元发放给贫困户，为被告云生竹业公司承担了债务，以上事实双方无争议。原、被告签订的《金融产业扶贫委托合同》中约定“合同期内无论乙方项目盈亏与否，每年必须保证贷款资金的10%分红到贫困户账户（含贴息）”、“甲方的职责和义务”中没有约定甲方即原告在被告经营不善时有为被告向贫困户垫付分红款的义务，因此，原告作为本无义务的第三人，为被告垫付扶贫分红款200.5万元系具有管理意思的代为清偿。被告在本案中对原告代为清偿债务的行为予以认可，原告代为清偿的行为不违背被告的意愿，原告履行该债务的目的合法、不违反法律法规和规章的禁止性规定，也没有超出被告的合理预期，其情形符合《中华人民共和国民法典》第五百二十四条的规定，债务人不履行债务，第三人对履行该债务具有合法利益的，第三人有权向债权人代为履行；但是，根据债务性质、按照当事人约定或者依照法律规定只能由债务人履行的除外。债权人接受第三人履行后，其对债务人的债权转让给第三人，但是债务人和第三人另有约定的除外。因此，原告作为第三人为被告清偿扶贫分红款200.5万元后从债权人即东安县川岩乡384个贫困户处获得了该债权，原告有权要求债务人即被告清偿该款。综上所述，原告东安县扶贫办请求被告云生竹业公司返还原告代为清偿的扶贫分红款200.5万元有事实依据、符合法律规定，本院予以支持。根据《最高人民法院关于适用时间效力的若干规定》第三条，《中华人民共和国民法典》第五百二十四条之规定，判决如下：被告湖南云生竹业科技有限公司在本判决生效之日起六十日内返还原告东安县扶贫开发办公室扶贫分红款200.5万元。如果未按本判决指定的期间给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案受理费22,840元,由被告湖南云生竹业科技有限公司负担。如不服本判决,可在判决书送达之日起十五日内,向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省永州市中级人民法院。审 判 长  欧阳钦人民陪审员  周龙财人民陪审员  陈永红二〇二一年七月二十日法官 助理  王 亚书 记 员  蒋楚纯附：1、《最高人民法院关于适用时间效力的若干规定》第三条民法典施行前的法律事实引起的民事纠纷案件，当时的法律、司法解释没有规定而民法典有规定的，可以适用民法典的规定，但是明显减损当事人合法权益、增加当事人法定义务或者背离当事人合理预期的除外。2、《中华人民共和国民法典》第五百二十四条债务人不履行债务，第三人对履行该债务具有合法利益的，第三人有权向债权人代为履行；但是，根据债务性质、按照当事人约定或者依照法律规定只能由债务人履行的除外。债权人接受第三人履行后，其对债务人的债权转让给第三人，但是债务人和第三人另有约定的除外。