湖南省怀化市中级人民法院民 事 判 决 书（2021）湘12民终1156号上诉人（原审被告）：怀化市万桥拍卖有限公司，住所地怀化市鹤城区红星南路578号，统一社会信用代码91431200730536544K。法定代表人：丁俊，系该公司执行董事兼总经理。委托诉讼代理人：唐平，湖南怀天律师事务所律师。被上诉人（原审原告）：怀化市鹤城区畜牧水产事务中心，住所地怀化市鹤城区天星路295号，统一社会信用代码12431201006639075Q。法定代表人：杨春佩，系事务中心主任。委托诉讼代理人：邹龙，湖南五湖律师事务所律师。上诉人怀化市万桥拍卖有限公司（以下简称万桥拍卖公司）因与被上诉人怀化市鹤城区畜牧水产事务中心（以下简称区畜牧水产中心）委托合同纠纷一案，不服湖南省怀化市鹤城区人民法院（2021）湘1202民初1863号民事判决，向本院提起上诉。本院于2021年5月28日立案后，依法组成合议庭进行了审理。本案现已审理终结。上诉人万桥拍卖公司上诉请求：1、撤销原判决第二项；2、依法判决驳回被上诉人在一审的全部诉讼请求；3、判决被上诉人承担本案一、二审诉讼费用。事实与理由：1、2017年1月5日，被上诉人委托上诉人办理涉案土地招拍挂前期工作，约定前期手续费是35万元，区政府实际拨付10万元，用作前期工作开支，不足部分待手续办理完成并对土地拍卖后与区财政国资部门据实结算。上诉人按照程序开展了工作，但是在办理土地证时发现，该宗土地已经登记在城投公司名下，城投公司已经在银行抵押贷款，导致后期工作无法完成。未能完成工作的原因是被上诉人对涉案土地没有使用权，是被上诉人的责任。上诉人收到的10万元费用已经全部支出，证人彭某作为办理该宗土地事务的实际承办人，也认可该10万元已经全部收到。一审法院以上诉人未能提交相关支付凭证及开支明细为由，判决上诉人返还5万元，明显违背客观事实。2、本案的时间跨度较长，在一审期间未能找到的相关支付凭证及开支明细，在上诉期间，上诉人会努力提供支付凭证及开支明细。3、上诉人在接受委托后，投入大量的时间、精力、人力、物力多次到相关部门走访、查询、调查、投入、收集、复印涉案土地的相关材料，携带设备多次勘察、测绘、测量涉案土地的四至界限，最后制作出涉案土地的红线图。由于工作繁忙，业务量大，10万元前期费用与前期工作具有对等性。4、本案被上诉人属于过错方，合同解除后，应当赔偿上诉人损失。综上所述上诉人认为一审法院判决返还5万元于法无据，特提起上诉，判如所请。区畜牧水产中心辩称，被上诉人委托上诉人办理土地招拍挂前期各项手续，并支付了10万元前期费用，但上诉人未完成委托事项，也未提供10万元的支付凭证及开支明细，一审法院认定事实清楚，证据充分，程序合法，恳请二审法院维持原判。万桥拍卖公司向一审法院起诉请求：1、判令被告向原告支付借款本金100000元；2、判令被告向原告支付逾期利息160.42元（按一年期贷款市场报价利率的一倍计算，暂计算至2021年2月3日止，此后利息按照本金100000元、年利率按一年期贷款市场报价利率的一倍计算至实际付清之日止），本息合计100256.67元；3、判令被告承担本案诉讼费、保全费、公告费等。本案在审理过程中，经一审法院释明法律关系，原告变更诉讼请求为：1、判令解除原告与被告于2016年8月9日签订的《委托拍卖合同》及2017年1月5日的委托关系；2、判令被告返还原告借支款10万元；3、判令被告承担本案诉讼费、保全费、公告费等。一审法院认定事实：原告区畜牧水产中心原名为怀化市鹤城区畜牧水产局，2019年6月26日更名为区畜牧水产中心。2016年8月9日，原告怀化市鹤城区畜牧水产局（甲方）与被告万桥拍卖公司（乙方）签订《委托拍卖合同》一份，约定原告委托被告拍卖位于××乡××村××道旁约30亩土地。因该宗土地没有办理土地权属证，2017年1月5日，原告向被告出具委托书一份，载明：“根据区领导的指示和安排，我单位位于××乡××道旁面积为59.3亩的土地资产从2016年8月启动拍卖工作，由于该宗土地年代较久远，有关资料缺失等因素，工作推动缓慢。后经进一步了解，该宗土地仅有红线图，且规划已过期，需报经市国土、规划部门进行土地重新测绘，且需办理土地证、规划设计条件、土地收回、资产评估等工作。据与区国资部门测算，办理以上各项手续需经费约35万元，并向区政府提交报告，区财政由于资金运转困难，实际拨付10万元。我局财务近两年来运转也很困难，不能进行前期垫资，更由于我局对办理土地招拍挂前期诸多手续不熟悉，工作推进艰难，在很多环节方面困难重重。由于贵公司在办理规划、国土手续方面业务熟悉，为了尽快实施土地资产处置拍卖，经2017年1月3日局党组会议研究，决定将办理土地招拍挂前期各项手续工作委托给你公司办理，请尽快完成各项工作，实施土地依法依规拍卖。区财政拨付给我局的10万元专项经费借支给你公司，不足部分待手续办理工作完成并对土地资产实施拍卖后，由你公司与区财政国资部门据实结算。”2017年1月19日，被告向原告出具借据一份，载明借到鹤城区畜牧水产局10万元整，借款用途为处置杨村59.3亩土地向市规划、国土等部门办理拍卖前期手续费用。同日，原告向被告公司账户转账支付10万元。被告收款后，聘请组织到相关部门查询、收集复印涉案土地原始征地、审批资料，并聘请和组织人员到现场勘察、测绘、测量，制作了红线图。后受托方查询到该宗土地早在1997年就划拨至怀化市城市建设投资有限公司名下，原告已无法办理土地权属证，故后续的拍卖工作也无法进行，该工作搁置。现原告要求被告退还10万元未果，酿成纠纷。一审法院认为，本案应为委托合同纠纷，本院立案案由为民间借贷纠纷不当，应予纠正。原被告签订的《委托拍卖合同》系双方当事人真实意思表示，且不违反法律、行政法规的强制性规定，合法有效。原告委托被告办理土地招拍挂前期各项手续工作并出具委托书，基于此双方又构成另一委托合同关系，该委托合同亦合法有效。被告对原告要求解除2016年8月9日签订的《委托拍卖合同》及2017年1月5日的委托关系的诉请无异议，故本案的争议焦点仅为被告应否返还原告借支款的问题。《中华人民共和国合同法》第六十条规定：“当事人应当按照约定全面履行自己的义务。当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。”原告向被告出具委托书委托被告办理土地招拍挂前期各项手续，并预先支付10万元费用。被告接受委托后已开展办理土地招拍挂前期各项手续的工作，并到相关部门查询收集复印涉案土地原始征地及审批资料，组织人员现场从事勘察测绘测量，制作了红线图，此类工作必然产生费用开支。但因被告未能提交相关支付凭证及开支明细，在庭审指定的期限内仍未提交，本院结合被告已实际开展该项工作的情况以及本案委托事实未能完成的主要责任在于原告方对涉案土地没有使用权等因素，酌情判令被告返还原告借支款的50%即5万元。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条、第三百九十六条、第三百九十七条、第四百零五条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民法典〉时间效力的若干规定》第一条第二款之规定，判决如下：一、解除原告怀化市鹤城区畜牧水产事务中心与被告怀化市万桥拍卖有限公司于2016年8月9日签订的《委托拍卖合同》及2017年1月5日设立的委托关系；二、限被告怀化市万桥拍卖有限公司于本判决生效后10日内返还原告怀化市鹤城区畜牧水产事务中心借支款50000元。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案案件受理费2305元，减半收取计1152.5元，由原告怀化市鹤城区畜牧水产事务中心负担536元，由被告怀化市万桥拍卖有限公司负担616.5元。二审中，上诉人万桥拍卖公司向本院提交2017年1月24日业务回单、2017年3月1日领据、2017年3月1日中国工商银行支票存根复印件各一份，拟证明被上诉人支付给上诉人的10万元已经全部用于办理涉案土地招拍挂工作。本院依法组织当事人对该组证据进行了质证。本院认定，因被上诉人对业务回单的三性无异议，亦能与在案的其他证据相互印证，故予以采信；领据上的领款人系彭先云，不是上诉人提交的聘请书中的受聘人彭某，中国工商银行支票存根上载明的收款人也为上诉人本人，该两份证据不能达到证明上诉人实际支出了10万元的目的，故不予采信。二审查明，2017年1月24日，被上诉人区畜牧水产中心通过怀化市鹤城区国库集中支付核算中心向上诉人万桥拍卖公司转账支付10万元。二审查明的其他事实与一审查明的一致，本院予以确认。本院认为，本案中，上诉人与被上诉人之间属委托合同法律关系。作为受托人的上诉人，在接受被上诉人委托且收取预付的10万元费用后，已开展办理土地招拍挂前期各项手续的工作，确实投入了人力、物力，必然产生费用开支。虽然上诉人在本案中未能提交费用开支的具体凭证和明细，但是考虑到上诉人确已实际开展办理委托事务，并付出了相应劳务、查询复印资料等费用的实际情况，以及本案委托事项未能完成的主要责任在于被上诉人对涉案土地没有使用权等因素，权衡双方利益，酌情由上诉人返还被上诉人5万元，符合本案实际，一审法院认定并无不当。综上，上诉人的上诉请求和理由均不能成立，依法不予支持；原判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）之规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费1050元，由上诉人怀化市万桥拍卖有限公司负担。本判决为终审判决。审判长  武春毅审判员  刘士平审判员  黄丽霞二〇二一年七月三十日书记员  龙星宇