山西省长治市潞州区人民法院民事判决书（2021）晋0403民初2074号原告：长治市潞州区黄碾镇黄中村村民委员会。        统一社会信用代码：54140403ME3463626Q。        负责人：卫某1，职务：支部书记。        委托诉讼代理人：郎某，山西君略律师事务所律师。        被告：长某。        统一社会信用代码：931404110526986868。        法定代表人：卫某2，职务：股东。        委托诉讼代理人：卫某3，男1990年5月8日出生，现住长治市潞州区黄碾镇黄中村小池岸巷54号1户。系被告长某的负责人。        委托诉讼代理人：赵某，山西健腾律师事务所律师。        原告长治市潞州区黄碾镇黄中村村民委员会与被告长某合同纠纷一案，本院于2021年4月29日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告长治市潞州区黄碾镇黄中村村民委员会负责人卫某1及其委托诉讼代理人郎某、被告长某负责人卫某3及其委托诉讼代理人赵某到庭参加了诉讼，本案现已审理终结。        原告向本院提出诉讼请求：1、要求解除原、被告签订的《土地流转合同》并恢复土地原状；2、要求被告支付从2018年计算至2021年4月的土地流转租金268986.67元，并从起诉之日向原告支付利息；3、诉讼费由被告承担。        事实与理由：为贯彻郊委办发（2011）96号文件关于城乡主要通道两侧500米内发展设施农业的精神，原、被告双方于2013年4月15日签订了《土地流转合同》。约定原告将流转村民的115.28亩土地租赁给被告合作社种植樱桃，租赁流转租金为每年每亩700元，被告每年支付80696元，合同期限15年。合同生效后，被告自2017年开始不按时支付土地流转租金，导致原告多次被村民起诉至人民法院，要求原告支付土地流转费用，且法院已判决要求原告向村民支付。因被告未支付2018年至今的土地流转租金，致使原告无法兑现判决义务，造成村民诉累并经常上访。为此诉至法院，请求支持原告的诉请。        被告辩称，认可原告陈述的事实，但本案所涉租赁合同是定期合同，不符合合同解除的条件。被告在土地租赁期间，因气候的原因，造成樱桃绝收，属于不可抗力情形，请求法院判令对租金进行减免。        原、被告争议的焦点为：原告诉请解除《土地流转合同》，要求被告支付土地流转租金268986.67元是否有事实和法律依据。        原告针对自己的主张提供了以下证据予以证明：1、原告机构信息1份；2、被告企业信息1份；3、《土地流转合同》1份；4、土地补偿合同1份；5、民事判决书24份。        对以上证据被告质证表示，对证据1、2、3、4、5的真实性无异议。但证据3并没有约定解除合同的条件。证据4与本案无关联性。证据5被告没有作为第三人参加诉讼，没有查明自然灾害情况。补偿合同没有解除，流转合同不宜解除。        被告针对自己的主张提供了以下证据予以证明：1、2020年4月25日气象局通知1份、照片7张；2、2021年4月15日气象灾害预警信息1份。        对以上证据原告质证表示，气象信息并没有显示为重大灾害，无法证明会导致樱桃绝收，与本案无直接关联性。照片不能显示具体种植地块，与本案无关。        原、被告提供的证据，各相对方质证对证据真实性不持异议，证据来源合法，与所证事实相关联，本院对原、被告提供的证据予以认定并在卷佐证。        综合原、被告的当庭陈述和对以上证据的认证结论，本院对以下事实予以认定。        被告长某成立于2012年11月，系独立法人。为贯彻郊委办发（2011）96号文件关于城乡主要通道两侧500米内发展设施农业的精神，2013年3月黄中村村民委员会通过与部分村民签订《土地补偿合同》的形式，将部分村民的承包地流转回村委。2013年4月原告黄中村村民委员会与被告长某签订《土地流转合同》，将从村民手中流转回的115.28亩土地租赁给被告，用以种植发展经济林。合同约定每亩每年租金700元，年租金合计80696元，租赁期限15年。从2017年始因被告迟延支付相关土地流转租金，致使案涉土地的部分村民将黄中村村民委员会诉至法院，要求本案原告支付土地流转费用。        本院认为，《中华人民共和国合同法》第六十条规定，当事人应当按照约定，全面履行自己的义务。《中华人民共和国农村土地承包法》第三十六条是土地承包人可以进行土地流转的法律依据。农业部《农村土地承包经营权流转管理办法》第九条至第十一条对土地流转的方式和条件进行了具体规定。        本案属农村土地承包经营权流转纠纷，原、被告双方对土地承包经营权流转的事实均不持异议。双方争议的主要有：一是所涉的经营权流转合同是否应当解除。原告以被告未按约定支付土地流转租赁费用为由，主张被告构成合同违约，要求解除2013年4月15日与被告签订的《土地流转合同》。根据原、被告的陈述，2013年签订《土地流转合同》时，时任原告村委的法定代表人（主任）卫某2同时亦是被告专业合作社的法定代表人，加之有一定的政策背景，使得土地流转事宜得以顺利推进，流转费用亦能按时支付。后来由于种种原因，卫某2本人不再是原告村委的法定代表人，且不再实际经营，且与土地实际承包人签订流转合同的的是原告村委，而非实际经营人被告，为此双方相互推诿扯皮，不应归属于《合同法》第九十四条规定的根本违约。虽然被告有违约行为，但因流转土地已经种植经济林木，解除合同恢复土地原貌，将造成较大的损失，亦有违土地流转的初衷，且该合同约定期限为15年，也不符合《合同法》第九十三条、九十四条、第一百零七条的相关规定，为此本院对原告关于解除合同，恢复土地原状的诉请不予支持；第二是《土地流转合同》所约定的流转租赁费用是否应当履行。被告以近年春天遭遇霜冻天气，使果实绝收为由要求减免租赁费用，并以果园中原告村委种植有牡丹植物为由主张租赁费不应由被告全部支付。开春季节遇气温大幅下降，在本地虽不是常态，但并不少见，因此该现象在本地并不属于极端不可抗力的自然灾害，果实的收成影响，应属于可预见的经营风险。关于牡丹植物的种植，被告未提供系由村委种植的相关证据，且被告认可原告村委并不管理、收获，而是由被告在管理。因此被告关于要求减免流转租赁费用的抗辩本院不予支持。        原告要求被告支付从2018年计算至2021年4月的土地流转租金268986.67元，因约定租金是按年支付，被告目前实际欠付2018至2020年3年的土地流转租赁费用，本院只对3年的费用242088元予以认定。        依照《中华人民共和国民法典》第一百七十六条、《中华人民共和国合同法》第六十条、九十四条、第一百零七条、《中华人民共和国农村土地承包法》第三十六条、第三十九条、第四十二条、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民法典〉时间效力的若干规定》、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款之规定，判决如下：        一、被告长某在本判决生效后15日内，支付原告长治市潞州区黄碾镇黄中村村民委员会2018年至2020年度的土地流转租赁款242088元。        二、驳回原告长治市潞州区黄碾镇黄中村村民委员会的其他诉讼请求。        如果被告未按本判决指定的时间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。        案件受理2667元，由被告长某负担2400元，由原告长治市潞州区黄碾镇黄中村村民委员会负担267元。        如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于山西省长治市中级人民法院。        审判员    李晋安二〇二一年七月二十二日书记员    常海丰