湖南省吉首市人民法院民 事 判 决 书（2021）湘3101民初1857号原告：龙清文，男，1958年3月23日出生，苗族，住湖南省吉首市。委托诉讼代理人：龙情珍，女，1957年5月21日出生，苗族，住湖南省吉首市，系原告配偶。委托诉讼代理人：龙丹，湖南新世纪律师事务所律师。被告：湖南省吉首市矮寨镇排兄村村民委员会。住所地：湖南省吉首市矮寨镇排兄村一组。负责人：杨卫忠。第三人：湖南省吉首市矮寨镇排兄村第二村民小组。住所地：吉首市矮寨镇排兄村。负责人：龙平芳。原告龙清文与被告湖南省吉首市矮寨镇排兄村村民委员会、第三人湖南省吉首市矮寨镇排兄村第二村民小组承包地征收补偿费用分配纠纷一案，本院于2021年4月29日立案，依法适用普通程序公开开庭进行审理，原告龙清文及其委托诉讼代理人龙情珍、龙丹到庭参加诉讼。被告湖南省吉首市矮寨镇排兄村村民委员会、第三人湖南省吉首市矮寨镇排兄村第二村民小组经本院合法传唤，未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告龙清文向本院提出诉讼请求：1．请求判令被告立即向原告支付征地补偿费用128,346.62元，青苗包干补偿费44,703.2元，地上其他附着物补偿费15,669元，以上款项共计188,718.82元，并赔偿因拖延支付征地补偿费给原告造成的利息损失（利息按全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计付，从2019年5月9日起计算至付清之日止）；2．本案诉讼费由被告承担。事实与理由：原告系第三人湖南省吉首市矮寨镇排兄村第二村民小组成员，1981年土地承包到户，原告承包稻田1.92亩、旱地1.1亩、林地2.1亩、荒山3.1亩，1984年矮寨镇制有《排兄村2组耕地承包、自留山到户表》、《田、土承包到户分块登记表》。1998年龙清文土地承包延包，吉首市人民政府给龙清文颁发了《土地承包经营权证》（老证），承包期三十年，登记土地情况与上述报个填写内容基本一致。2000年，被告将“排不让”0.3亩发包给原告，补记在“承包地增减变动登记栏”内，并加盖被告公章。此0.3亩原系本组成员龙光斗承包经营，后龙光斗到凤凰做上门女婿，1998年过世，2000年时其承包地被村集体收回，被告重新发包给人口多、田土少的龙清文、龙金志、刘正社三家。2018年12月《土地承包经营权证》换证，吉首市人民政府对承包经营地面积进行实地测量，给原告颁发《土地承包经营权证》（新证），原告的承包期为1998年12月31日至2028年12月31日止，承包地确权2.99亩，承包地总数共4块，包括“排不让”0.3亩。2018年，吉首市矮寨镇德夯风景区海螺峰索道上站项目进行征收，原告的承包经营地纳入征收范围，其中地块代码4331011002070200300、4331011002070200301被征收，征地面积实际测量为：稻田1.73亩，征地补偿费用12,834.62元，青苗包干补偿费44,703.2元，地上其他附着物补偿费15,669元（干砌保坎87.05立方）。2019年4月左右，征收方吉首市天行健文化旅游投资开发有限责任公司将征收补偿费一次性支付给矮寨镇排兄村。2019年5月9日，被告通知原告来领取征地补偿费，但要求扣减“排不让”0.3亩征地补偿费，原告坚决反对。被告认为“排不让”0.3亩地已经收回集体组织，只是为了不荒地交给原告耕种与客观事实不符。被告以征地权属有争议为由，不将征收补偿费支付给原告的行为已经严重侵害其合法权益，原告诉至法院，请求依法判决。被告湖南省吉首市矮寨镇排兄村村民委员会未答辩、未质证、未提交证据。第三人湖南省吉首市矮寨镇排兄村第二村民小组未答辩、未质证。原告为证明其主张向本院提交龙清文一家常住人口登记卡、龙清文耕地承包、自留山到户表、龙清文的土地承包经营权证（老证）、龙清文的土地承包经营权证（新证）、征收土地补偿协议、海螺峰索道上站征地补偿明细，被告与第三人均未发表质证意见，本院审查后认为：上述证据均具有证据三性，且能达到原告的证明目的，本院予以采信。第三人向本院提交的村民小组会议记录、小组会议投票结果，拟证明“排不让”0.3亩土地已经村民小组会议投票通过，决定收回村集体所有。因上述证据均系复印件，未与原件核实，故无法确认其真实性，本院不予采信。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：原告龙清文系湖南省吉首市矮寨镇排兄村第二村民小组成员。1981年土地承包到户，原告承包稻田1.92亩、旱地1.1亩、林地2.1亩、荒山3.1亩。1984年，矮寨镇制做《排兄村2组耕地承包、自留山到户表》、《田、土承包到户分块登记表》，对原告的上述承包情况进行确认。1998年，龙清文土地承包延包，吉首市人民政府给龙清文颁发了《土地承包经营权证》（老证），确认其承包水田1.92亩、旱地1.1亩，承包期三十年。2000年，被告将“排不让”0.3亩发包给原告，补记在“承包地增减变动登记栏”内，并加盖被告公章。2018年12月，吉首市人民政府重新给原告颁发了《土地承包经营权证》（新证），确认以原告为户主的农户共计承包土地2.99亩，承包地总数为4块，包含“排不让”的0.3亩，承包期限为1998年12月31日至2028年12月31日止。2018年，吉首市矮寨镇德夯风景区海螺峰索道上站项目进行征收，原告的承包经营地纳入征收范围，其中地块代码4331011002070200300、4331011002070200301被征收。征地面积实际测量为：稻田1.73亩，征地补偿费用12,834.62元，青苗包干补偿费44,703.2元，地上其他附着物补偿费15,669元（干砌保坎87.05立方）。另查明，案涉土地的征收方吉首市天行健文化旅游投资开发有限责任公司已将征收补偿费一次性支付给矮寨镇排兄村。原、被告因“排不让”0.3亩土地是否为原告承包发生纠纷，原告诉至本院。本院认为，本案系承包地征收补偿费用分配纠纷。根据《中华人民共和国农村土地承包法》第二十七条规定，承包期内，发包方不得收回土地。本案中，争议的“排不让”0.3亩土地已经吉首市人民政府颁发的《土地承包经营权证》确认，系原告承包的土地，现尚在承包期限内。第三人提交的村民小组会议记录、小组会议投票结果即便具有真实性，但因我国法律已经明确规定发包方不得在承包期内收回土地，该会议的结果亦无效。故“排不让”的0.3亩土地应为原告承包经营。现原告承包的部分土地被征收，征收方已将原告应得的补偿款项发放到被告湖南省吉首市矮寨镇排兄村村民委员会账户内，湖南省吉首市矮寨镇排兄村村民委员会应将原告因土地被征收获得的补偿款发放给原告。现被告以被征收的土地中包含已由村集体收回的“排不让”0.3亩，故原告不应当获得所有补偿款为由，不向原告发放征收补偿款的行为没有事实和法律依据。原告主张被告立即向其支付征地补偿费用128,346.62元，青苗包干补偿费44,703.2元，地上其他附着物补偿费15,669元，以上款项共计188,718.82元的诉请，本院予以支持。原告主张被告向其支付因拖延支付上述费用给原告造成的利息损失，无事实和法律依据，本院不予支持。综上所述，原告的诉讼请求，本院部分予以支持。被告湖南省吉首市矮寨镇排兄村村民委员会未答辩，视为对答辩权利的放弃。依照《中华人民共和国农村土地承包法》第五条、第二十七条、《中华人民共和国土地管理法》第四十八条、第四十九条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下：一、被告湖南省吉首市矮寨镇排兄村村民委员会于本判决生效之日起七日内给付原告龙清文承包地征收补偿费用128,346.62元，青苗包干补偿费44,703.2元，地上其他附着物补偿费15,669元，以上款项共计188,718.82元；二、驳回原告龙清文的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费4,074.36元，由被告湖南省吉首市矮寨镇排兄村村民委员会负担。如不服本判决，可在本判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省湘西土家族苗族自治州中级人民法院。审 判 长  吴宇怀人民陪审员  陈万东人民陪审员  龙菊英二〇二一年七月十二日代理书记员  沈 洁