河南省登封市人民法院民 事 判 决 书（2021）豫0185民初3258号原告：薛某2，女，汉族，1990年1月2日出生，住登封市。委托诉讼代理人：董佳音，河南国计律师事务所律师。原告：薛某1，女，汉族，2013年4月22日出生，住登封市。法定代理人：薛某2，女，汉族，1990年1月2日出生，住登封市。系薛某1母亲。委托诉讼代理人：董佳音，河南国计律师事务所律师。被告：登封市嵩阳办事处北旨村村民委员会第五村民组，住所地：登封市嵩阳办事处北旨村。负责人：焦军委，组长。被告：登封市嵩阳办事处北旨村村民委员会，住所地：登封市嵩阳办事处北旨村。法定代表人：赵富强，村委会主任。薛某2、薛某1与登封市嵩阳办事处北旨村村民委员会第五村民组（以下至判决主文前简称北旨村五组）、登封市嵩阳办事处北旨村村民委员会（北旨村村委）承包地征收补偿费用分配纠纷一案，本院于2021年6月18日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。薛某2及其与薛某1的共同委托诉讼代理人董佳音到庭参加诉讼，北旨村五组、北旨村村委经依法传唤未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。薛某2、薛某1向本院提出诉讼请求：1、判令北旨村五组、北旨村村委支付薛某2、薛某1应分配的土地补偿款73400元；2、本案诉讼费用由北旨村五组、北旨村村委承担。事实和理由：薛某2、薛某1均系北旨村五组村民，2019年6月，该生产组集体土地被征收，按照土地补偿分配方案，该组村民每人应分得土地补偿款36700元，已发放完毕，薛某2、薛某1的土地补偿款应分配而未分配。诉至法院，请求判令如上所请。北旨村五组、北旨村村委均未到庭，也未提交书面答辩意见。当事人为证明自己诉讼请求的成立，依法向本院提交了证据材料，本院组织当事人进行了质证，结合当事人的质证意见，本院认定如下：1、薛某2、薛某1提交的户口本、居民医保查询单，证明两人为北旨村五组常住户口，具有村民资格；薛某2提交的离婚协议书、结婚证，证明薛某2结婚及再婚后户口并没有迁出，且一直在北旨村五组居住，期间作为北旨村五组村民，尽到了相关的村民义务；薛某2提交的土地承包经营权证，证明薛某2作为北旨村五组的村民以土地收入作为生活的主要保障；北旨村五组公示的有关承包土地补偿费的发放统计表及薛某2的其他家庭成员领款单，证明北旨村五组已经按每名村民36700元的标准发放土地补偿费，本院审查认为，薛某2提交的上述证据客观真实，与本案案件事实的认定具有关联，本院均予以采信；2、薛某2、薛某1提交的登封市大冶镇冶东村村民委员会出具的证明虽然无法定代表人签名，但该证明加盖有该村村民委员会的印章且有出具人签名，本院与出具人进行了核实，认为该证据客观真实，且与本案案件事实的认定具有一定关联，本院予以采信；3、北旨村五组庭前提交的村组代表会议纪要，证明村组代表一致同意出嫁女等不享受分配征地补偿款的村民待遇，薛某2、薛某1认为该会议纪要中关于户籍未迁出的出嫁女不得参与土地补偿款分配的表决违反法律强制性规定，剥夺了薛某2、薛某1作为集体经济组织成员平等获得土地补偿款分配的权利；对北旨村五组提交的其他证据材料，薛某2、薛某1认为与本案案件事实的认定没有关联，本院经审查认为，北旨村五组提交的关于涉案款项分配的村组代表会议纪要、村党支部提议、村“两委”会及党员大会的审议、村民代表会议决议及实施结果的相关材料，薛某2、薛某1虽然对不同的证据材料均提出了不同的异议内容，但对上述证据材料的真实性均没有异议，且上述证据材料能够反映涉案土地补偿费用的发放情况，该事实与本案案件事实具有一定关联，本院均予以采信。根据当事人的陈述及本院采信的证据，本案的案件事实可以认定如下：薛某2的户口至今一直登记在北旨村五组，且分配有承包土地。2011年10月14日薛某2与仝晓飞登记结婚，2013年4月22日薛某2与仝晓飞的女儿薛某1出生，其户口随薛某2也登记在北旨村五组。2016年6月1日薛某2与仝晓飞离婚。2018年5月21日薛某2与吴琪登记结婚。2019年6月，北旨村五组部分土地被征收，2019年7月11日北旨村五组召开小组代表会议，会议决定出嫁女等不享有村民待遇、不能参与分配土地补偿款等内容；2021年6月1日，北旨村五组确定每名村民发放征地款36700元，薛某2、薛某1没有得到分配款项，向本院提起诉讼。本院认为，本案的案件事实发生在民法典施行以前，应当适用当时的法律、司法解释的相关规定。司法实践中认定集体经济组织成员资格应当以其是否与集体经济组织之间形成较为固定的生产、生活关系,是否依赖于集体经济组织土地作为生活保障,并结合是否具有依法登记的集体经济组织所在地常住户口等因素,作为判断农村集体经济组织成员资格的一般原则。本案中薛某2在北旨村生活，户口从出生至今一直登记在北旨村五组，且在村组承包有土地，土地收入是其重要的生活来源，薛某1自出生时，户口即随母亲薛某2登记在北旨村五组,因此薛某2、薛某1与北旨村五组有较为固定的生产生活关系，应当具有北旨村五组集体经济组织成员资格。《中华人民共和国土地管理法实施细则》第二十六条规定，土地补偿费归农村集体经济组织所有；《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释（2005）》第二十四条规定，农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿款。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付应得的相应份额，应予支持。薛某2、薛某1具有北旨村五组集体经济组织成员资格，享有分配土地补偿费的权利，其要求北旨村五组支付土地补偿费73400元的诉讼请求，本院予以支持；至于村组代表会议纪要决定出嫁女等不享有村民待遇，不能参与分配土地补偿款等内容，本院认为，根据《中华人民共和国村民委员会组织法（2018年修正）》第二十四条第一款第七项、第二十七条第二款规定，涉及村民利益的征地补偿费的使用、分配方案，经村民会议讨论决定方可办理。但村民会议或者村民代表会议的决定不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵害村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。本案中村组在制定征地补偿款分配方案时，虽然履行了民主议定程序，召开了村民代表会议，但是对薛某2、薛某1村民资格的认定，不符合相关法律规定，侵害了薛某2、薛某1享有的征地补偿费用分配权。本案中涉案土地属于北旨村五组所有，征地补偿费用由北旨村五组取得，且无证据证明北旨村村委从征地补偿费用中获益，北旨村村委无义务向薛某2、薛某1支付征地补偿费用，故薛某2、薛某1要求北旨村村委支付征地补偿费用的诉讼请求，无事实及法律依据，本院不予支持。综上所述，《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十六条，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释（2005）》第一条第一款第四项、第二十四条，《中华人民共和国村民委员会组织法（2018年修正）》第二十四条第一款第七项、第二十七条第二款，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十四条规定，判决如下：一、限被告登封市嵩阳办事处北旨村村民委员会第五村民组于本判决生效后五日内支付原告薛某2、薛某1土地征收补偿费用各36700元，共计73400元；二、驳回原告薛某2、薛某1的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费减半收取816元，由登封市嵩阳办事处北旨村村民委员会第五村民组负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河南省郑州市中级人民法院。审判员  韩绍锋二〇二一年七月十二日书记员  高 畅