山东省滨州市沾化区人民法院民 事 判 决 书（2021）鲁1603民初1979号原告：李玉庆，男，汉族，1966年8月23日生，住山东省东营市河口区。委托诉讼代理人：田涛涛，江苏衡鼎(苏州)律师事务所律师，代理权限为特别授权。被告：沾化中海物流有限公司，住所地：山东省滨州市沾化区恒业五路7号，统一社会信用代码：91371624056204475P。法定代表人：李方臣，该公司执行董事兼总经理。委托诉讼代理人：张甜甜，该公司职工，代理权限为特别授权。原告李玉庆与被告沾化中海物流有限公司（以下称中海公司）失业保险待遇纠纷一案，本院于2021年7月5日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原被告均到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告李玉庆向本院提出诉讼请求：1.请求依法判令被告支付原告失业保险金损失人民币16740元；2.本案诉讼费用由被告负担。事实与理由：2017年8月8日，李玉庆入职沾化中海物流有限公司，从事道路危险货物运输押运工作。中海公司仅为李玉庆缴纳了2020年8月、9月的养老保险费、工伤保险费和失业保险费。2020年9月26日，因中海公司未依法给李玉庆足额交纳自入职以来工作期间的各项社会保险费用，李玉庆依据《中华人民共和国劳动合同法》第三十八条第一款第三项之规定，向中海公司发出《解除劳动关系通知书》，通知自2020年9月27日起解除李玉庆与中海公司的劳动关系。该通知于2020年9月27日到达中海公司。2020年9月27日，李玉庆委托律师向中海公司发送律师函，要求中海公司支付2020年9月份工资、经济补偿金、未休年休假工资差额并补缴社保。该律师函于2020年9月29日到达中海公司。2020年10月26日，李玉庆向滨州市沾化区劳动争议仲裁委员会提出仲裁申请，请求裁决中海公司支付经济补偿金人民币18768.61元、未休年休假工资差额人民币4930元，合计人民币23698.61元。同日，李玉庆办理失业登记。2020年12月3日，沾化劳仲委认定相关事实，但裁决对李玉庆的仲裁请求不予支持。2020年12月8日，李玉庆向滨州市沾化区人民法院提起诉讼，请求判决中海公司支付经济补偿金人民币18768.61元、未休年休假工资差额人民币4930元，合计人民币23698.61元。2021年1月29日，沾化法院判决支持李玉庆的全部诉讼请求。2021年2月7日，中海公司不服一审判决，向滨州市中级人民法院(以下简称滨州中院)提起上诉。2021年4月26日，滨州中院判决驳回上诉、维持原判。2021年6月7日，李玉庆向沾化劳仲委提出仲裁申请，请求裁决中海公司支付李玉庆失业保险金损失人民币16740元。同日，沾化劳仲委以李玉庆的仲裁请求不属于劳动人事争议受案范围为由，决定对李玉庆的申请不予受理。李玉庆自2017年8月8日入职中海公司处工作，建立劳动关系，中海公司本应按照法律规定为李玉庆缴纳社会保险费，但中海公司并未依法为李玉庆缴纳社会保险费，导致李玉庆在劳动关系解除后，符合领取失业保险金的条件下，不能领取失业保险金，造成失业保险金的损失。同时，双方劳动关系存续期间已满一年不足五年，具体为2017年8月8日至2020年9月27日。故李玉庆有权依据《中华人民共和国社会保险法》第四十五条、第四十六条、人力资源和社会保障部《实施(中华人民共和国社会保险法)若干规定》(人力资源和社会保障部令第13号)第十三条第一款第五项之规定，主张中海公司向其支付12个月失业保险金损失。另外，滨州市沾化区的失业保险金标准为1395元/月。即12个月失业保险金损失为16740元。据此，原告为维护自身合法正当权益，特向贵院提起诉讼，请求法院支持原告所请。被告沾化中海物流有限公司辩称，一、本案不属于人民法院的受理的案件范围。本案为失业保险待遇纠纷，属于劳动争议中社会保险纠纷类民事案由，根据《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律问题的解释（一）》第一条列明的劳动争议受理范围，原告的主张的诉求，并不在列，也不符合其中“劳动者以用人单位未为其办理社会保险手续，且社会保险经办机构不能补办导致其无法享受社会保险待遇为由，要求用人单位赔偿损失发生的纠纷”的情形；同时，《最高法院关于用人单位不缴或少缴社会保险费问题的答复》对于本案是否属于法院的受案范畴进行了说明：如果用人单位已经为劳动者办理了社保手续，但用人单位不按规定为劳动者交纳社会保险金，无论欠缴社保费或者拒缴社保费，社会管理部门均可依法强制征缴。原告的仲裁申请于今年6月也因不属于劳动人事争议受案范围被沾化仲裁委决定不予受理。由此可见，本案中的争议并非单纯的劳动者与用人单位之间的社保争议，本案属于行政管理的范畴，不应由法院受理。二、原告所主张的无法领取失业保险金与答辩人无关；1.原告不具备领取失业保险金的条件，原告于2020年9月27日依据《劳动合同法》第三十八条第一款第三项规定向答辩人发出《解除劳动关系通知书》，属于主动与答辩人解除劳动关系，根据《失业保险条例》第十四条失业人员可以领取失业保险金有三个条件：（一）按照规定参加失业保险，所在单位和本人已按照规定履行缴费义务满1年的；（二）非因本人意愿中断就业的；（三）已办理失业登记，并有求职要求的。另外，根据《失业保险金申领发放办法》（2019年修订）第四条规定非因本人意愿中断就业的是指：（一）终止劳动合同的；（二）被用人单位解除劳动合同的；（三）被用人单位开除、除名和辞退的；（四）根据《中华人民共和国劳动法》第三十二条第二、三项与用人单位解除劳动合同的；（五）法律、行政法规另有规定的。原告是主动辞职，不符合非因本人意愿中断就业的情形，因此不具备领取失业保险金的资格；2.原告无法领取失业保险金不是答辩人造成的；原告是主动与答辩人解除劳动关系，导致不符合领取失业保险金的条件，与原告没有直接的因果关系，且失业保险金并不是由答辩人向原告发放，而是由相关社会保险经办机构发放，原告应向相关社会保险经办机构要求失业保险金的发放。综上，原告的诉求非法院受案范围，也不具备向答辩人主张的资格，请求法院依法驳回原告诉讼请求。经审理查明：2017年8月8日，李玉庆入职中海公司，从事道路危险货物运输押运工作。中海公司仅为李玉庆缴纳了2020年8月、9月的养老保险费、工伤保险费和失业保险费。2020年9月26日，因中海公司未依法给李玉庆足额交纳自入职以来工作期间的各项社会保险费用，李玉庆依据《中华人民共和国劳动合同法》第三十八条第一款第三项之规定，向中海公司发出《解除劳动关系通知书》，通知自2020年9月27日起解除李玉庆与中海公司的劳动关系。该通知于2020年9月27日到达中海公司。沾化区人民法院（2021）鲁1603民初139号民事判决认定李玉庆依据《劳动合同法》第三十八条第一款第三项规定，解除劳动合同，要求中海公司支付经济补偿金合法有据。2021年6月7日，李玉庆向沾化仲裁委提出仲裁申请，请求裁决中海公司支付原告失业保险金损失人民币16740元。同日，沾化仲裁委以李玉庆的仲裁请求不属于劳动人事争议受案范围为由，决定对李玉庆的申请不予受理。另查明，滨州市沾化区的失业保险金标准为1395元/月。李玉庆于2020年10月26日办理失业登记。本院认为，关于原告主张的失业保险金问题。《中华人民共和国社会保险法》第四十五条规定：“失业人员符合下列条件的，从失业保险金中领取失业保险金：（一）失业前用人单位和本人已经缴纳失业保险满一年的；（二）非因本人意愿中断就业的；（三）已经进行失业登记，并有求职要求的。”《实施若干规定》（中华人民共和国人力资源和社会保障部令第13号）第十三条规定，失业人员符合社会保险法第四十五条规定条件的，可以申请领取失业保险金并享受其他事业保险待遇。其中，非因本人意愿中断就业包括下列情形：（一）依照劳动合同法第四十四条第一项、第四项、第五项规定终止劳动合同的；（二）由用人单位依照劳动合同法第三十九条、第四十条、第四十一条规定解除劳动合同的；（三）用人单位依照劳动合同法第三十六条规定向劳动者提出解除劳动合同并与劳动者协商一致解除劳动合同的；（四）由用人单位提出解除聘用合同或者被用人单位辞退、除名、开除的；（五）劳动者本人依照劳动合同法第三十八条规定解除劳动合同的；（六）法律、法规、规章规定的其他情形。本案中，中海公司未为原告足额缴纳社会保险而解除劳动关系，依据上述规定，原告符合领取失业保险金的条件。因中海公司未为原告足额缴纳失业保险，由此造成的失业保险金损失应由中海公司承担。根据原告在中海公司工作年限，原告最长享受领取12个月的失业保险金。被告抗辩理由不成立，不予采纳。综上，依照《中华人民共和国社会保险法》第四十五条之规定，判决如下：被告沾化中海物流有限公司于本判决生效后十日内向原告李玉庆支付失业保险金损失16740元（1395元/月×12个月）。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费10元，减半收取5元，由被告沾化中海物流有限公司负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省滨州市中级人民法院。审判员  李忠信二〇二一年七月二十七日书记员  范莉莉