福建省厦门市翔安区人民法院民 事 判 决 书(2021)闽0213民初1622号原告：蔡某2，男，1972年12月3日出生，汉族，住厦门市翔安区（身份证住址厦门市集美区）。原告：蔡嘉玮，男，2002年2月23日出生，汉族，住厦门市翔安区。原告：蔡某1，男，2016年8月8日出生，汉族，住厦门市翔安区。法定代理人：蔡某2（系蔡某1父亲），男，住厦门市翔安区。上述三原告共同委托诉讼代理人：王玉梅，福建兴世通律师事务所律师。上述三原告共同委托诉讼代理人：蒋跃辉，福建兴世通律师事务所实习律师。被告：厦门市翔安区新店镇蔡厝社区居民委员会第八居民小组，住所地厦门市翔安区新店镇蔡厝社区。负责人：王水号，该小组组长。原告蔡某2、蔡嘉玮、蔡某1（以下简称三原告）与被告厦门市翔安区新店镇蔡厝社区居民委员会第八居民小组（以下简称蔡厝八组）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，三原告于2021年3月23日向本院提起诉讼，本院依法由法官助理组织双方当事人进行诉前调解，因被告蔡厝八组的负责人未参加致诉前调解未果，本院于2021年5月13日依法登记立案受理，由审判员适用简易程序独任审判，于2021年6月9日公开开庭进行了审理。三原告的共同委托诉讼代理人王玉梅到庭参加诉讼，被告蔡厝八组的负责人王水号经法院合法传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼，本院依法进行被告缺席程序审理，本案现已审理终结。蔡某2向法院提出诉讼请求：判令被告立即向他们支付征地补偿款各12000元，共计36000元。事实和理由：原告蔡某2于2013年7月8日与被告居民蔡丽叶登记结婚，婚后于2002年2月23日生育原告蔡嘉玮，于2016年8月8日生育原告蔡某1。原告蔡某2的户口于2010年3月1日迁入被告处，原告蔡嘉玮、蔡某1出生后在被告处申报落户。三原告均随蔡丽叶在被告处生活，系被告的集体经济组成成员，被告已确认他们的成员资格并发放《厦门市翔安区农村集体经济组织股权证》。2020年11月3日，被告收到九溪口片区市政配套道路-望嶝北路及一期边角地建设用地征地补偿款补差，并于2020年12月3日制定了分配方案，规定按12000元／人的标准分配给未享受到农村土地政策的新增人口，新增人口分配日期为土地清表日即2020年12月31日。随后，被告按该方案向新增人口发放了12000元／人的征地补偿款，但是拒绝发放给他们。他们认为：他们均具有被告集体经济组织成员资格，并已据此取得被告集体经济组织股权证，且符合分配方案确定的新增人口情形及认定日期，有权参与本次征地补偿款的分配，被告拒绝向他们发放征地补偿款的行为，侵犯了他们的合法权益。被告蔡厝八组未做答辩。本院经审理查明，原告蔡某2原户口在河南省商城县××街道××村，1998年1月10日迁出。1999年9月27日因购房入户迁移到厦门集美区（原杏林区）。2000年4月13日，原告蔡某2与户口在××组××号的蔡丽叶登记结婚。原告蔡某2与蔡丽叶婚后于2002年2月23日生育儿子即原告蔡嘉玮，原告蔡嘉玮出生后户口申报在厦门集美区（原杏林区）原告蔡某2的户口所在地。2010年3月1日，原告蔡某2与蔡嘉玮户口迁移到蔡丽叶的户口所在地蔡厝后头里24号，后分户独立，地址仍在蔡厝后头里XX号。2010年11月19日，原告蔡某2与蔡丽叶离婚。2013年7月8日，原告蔡某2与蔡丽叶又登记结婚。原告蔡某2与蔡丽叶于2016年8月8日生育儿子即原告蔡某1，原告蔡某1出生后户口登记在蔡厝后头里24号。2021年2月1日，河南省商城县鲇鱼山街道办事处下马河村民委员会出具证明一份，证明蔡某2、蔡丽叶、蔡嘉玮、蔡某1未参加该村集体经济组织改革，未曾也不能享受该村集体经济组织改革任何分红盈利，今后也不会享受该村任何集体经济组织分红盈利。另查明，蔡厝八组的集体土地被政府征用，小组获得征地补偿款后经户主代表会议讨论决定分配方案，决定对土地承包（30年不变）后的新增人口（基准日2020年12月31日）每人发放补偿款12000元，但未发给三原告。上述事实，有原告的委托诉讼代理人陈述在案的庭审笔录及原告提供的常住人口登记卡、结婚证、出生证、下马河村委会的证明、蔡厝八组户主代表会议报告单等证据予以佐证。以上证据已经公开开庭质证，被告蔡厝八组无正当理由拒不到庭参加诉讼，视为放弃辩解和质证的权利，以上证据的形式要件合法、内容明确，经公开开庭质证并经本院审查核实，可以采信。本院认为，农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。对于经济组织成员资格的认定，可否分得征地补偿款要以是否取得集体经济组织成员资格来判断。集体经济组织成员资格的取得需在尊重村民自治的前提下，结合户籍因素、土地承包关系和生活保障基础作综合考量,户口不是唯一的依据。三原告现户口虽然在被告处，但原告蔡某2土地二次承包期间户口在下马河村，在下马河村有分得承包地，应认定其生活基础在下马河村。其与蔡丽叶结婚前户口在厦门市集美区（原杏林区），为非农业人口，其迁入被告处后并不自然获得被告集体经济组织成员资格，原告蔡某2主张其为被告集体经济组织成员，证据不充分，其请求被告分给其征地补偿款的诉讼请求依据不足，本院不予支持。原告蔡嘉玮、蔡某1为被告集体经济组织成员蔡丽叶的儿子，为土地承包后土地清表日前出生的人口，户口在被告处，应认定具有被告集体经济组织成员资格，可参与分配征地补偿款，被告以出嫁女的子女户口在小组的理由不给予分配，不符合法律规定，侵害原告蔡嘉玮、蔡某1的集体经济组织成员权益，故原告蔡嘉玮、蔡某1请求被告向他们支付征地补偿款各12000元的诉讼请求，符合法律规定，本院予以支持。被告经法院合法传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼，本院可以依法进行被告缺席程序审理并判决。据此，依照《中华人民共和国民法典》第三条，《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条和《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下：一、被告厦门市翔安区新店镇蔡厝社区居民委员会第八居民小组应于本判决生效之日起十日内向原告蔡嘉玮、蔡某1支付征地补偿款12000元，合计24000元；二、驳回原告蔡某2的诉讼请求。被告厦门市翔安区新店镇蔡厝社区居民委员会第八居民小组如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案案件受理费700元，因适用简易程序审理，减半收取为350元，由原告蔡某2负担120元、被告厦门市翔安区新店镇蔡厝社区居民委员会第八居民小组负担230元，款限于本判决生效之日起三日内向本院缴纳。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于福建省厦门市中级人民法院。本案生效后（以终审生效法律文书为准），负有履行义务的当事人须依法按期履行。逾期未履行的，应向本院主动报告财产情况，并不得有隐匿、转移财产或高消费行为。本案进入执行后，本条款即为执行通知，人民法院不再另行发出执行通知。违反本条规定的，人民法院可以依法对相关当事人采取列入失信名单、罚款、拘留等措施；构成犯罪的，依法追究刑事责任。审 判 员 （吴晓华）二〇二一年七月二日代书记员（ 王心 怡）附：本案所适用法律条文《中华人民共和国民法典》第三条民事主体的人身权利、财产权利以及其他合法权益受法律保护，任何组织和个人不得侵犯。《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条村民会议可以制定和修改村民自治章程、村规民约，并报乡、民族乡、镇的人民政府备案。村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定违反前款规定的，由乡、民族乡、镇的人民政府责令改正。《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。法官提示：申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。