宁夏回族自治区灵武市人民法院民事判决书（2021）宁0181民初1939号原告：宁夏回族自治区宁东能源化工基地管理委员会政务服务中心       法定代表人：张学明，该中心主任。        委托诉讼代理人：张华伟、郭峻铭，北京德恒（银川）律师事务所律师。        被告：姜冬，男，1987年12月1日出生，汉族，住宁夏回族自治区灵武市，公民身份号码×××。        被告：赵小慧，女，1989年2月12日出生，汉族，住宁夏回族自治区灵武市，公民身份号码×××。        原告宁夏回族自治区宁东能源化工基地管理委员会政务服务中心（以下简称：宁东管委会政务服务中心）与被告姜冬、赵小慧房屋租赁合同纠纷一案，本院于2021年4月6日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告宁东管委会政务服务中心委托诉讼代理人郭峻铭到庭参加诉讼，被告姜冬、赵小慧经本院传票合法传唤未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。        原告宁东管委会政务服务中心向本院提出诉讼请求：1．判令解除原、被告签订的《宁东基地公共租赁住房租赁协议》，被告姜冬、赵小慧向原告返还位于宁东镇文萃家园2栋12-06号公共租赁住房；2．判令被告姜冬、赵小慧支付原告租金14689.5元、违约金6867元、滞纳金1465元（违约金、滞纳金暂计算至起诉之日，应计算至付清款项之日），共计23021.5元；3．本案诉讼费由被告承担。事实和理由：被告姜冬、赵小慧共同承租位于宁东镇文萃家园2栋12-06号公共租赁住房，并签订了《宁东基地公共租赁住房租赁协议》，约定所租赁房屋建筑面积为54.25平方米，租金标准为8元／m2／月，月租金为434元，年租金为5208元。承租方在租赁期限届满到期一个月前，可按照申请流程提交续租申请，经审核符合条件的，按有关规定办理续租手续，并于期限届满前10日缴纳下期租金，无故拖欠租金的，应按日万分之六承担违约金，拖欠租金超过三个月的，出租房有权另加收月租金额10％的滞纳金，协议还约定了其他事项。2019年4月1日起，租金标准变更为1.5元／m2／月，被告尚欠原告2016年6月29日至2019年7月31日期间的房屋租金14689.5元，违约金6867元，滞纳金1465元，共计23021.5元。原告多次催要未果后诉至法院。        被告姜冬、赵小慧未作答辩。        本院经审理认定事实如下：2015年6月29日，宁夏回族自治区宁东能源化工基地管理委员会规划建设土地局与被告姜冬、赵小慧签订了《宁东基地公共租赁住房租赁协议》，约定：姜冬、赵小慧承租宁夏回族自治区宁东能源化工基地管理委员会规划建设土地局位于宁东镇文萃家园2栋12-06号公共租赁住房，租赁期限自2015年10月23日至2016年10月22日止，房屋建筑面积为54.25m2，租金标准为8元／m2／月，月租金为434元，年租金为5208元。2019年4月2日，经自治区宁东能源化工基地管委会主任办公会议纪要确定，宁夏回族自治区宁东能源化工基地管理委员会政务服务中心负责公租房运营管理。2019年4月1日起，经宁夏回族自治区宁东能源化工基地管理委员会宁东管发（2019）47号文件确定，公共租赁住房租金标准由8元／m2／月变更为1.5元／m2／月。2016年6月28日，合同约定的租赁期限届满后，双方未续签租赁合同，亦未办理房屋退租、续租手续。        本院认为，宁夏回族自治区宁东能源化工基地管理委员会规划建设土地局与姜冬、赵小慧签订的《宁东基地公共租赁住房租赁协议》系双方真实意思表示，合法有效。涉案租赁协议到期后，姜冬、赵小慧继续承租涉案房屋但未续签书面房屋租赁合同，原、被告双方为不定期房屋租赁合同关系。因案涉租赁合同已于2016年6月28日终止，双方亦未进行续签，关于原告主张解除该租赁合同的诉讼请求已无必要。对原告请求被告返还公共租赁住房的诉讼请求，合法有据，本院予以支持。关于原告主张被告支付自2016年6月29日至2019年7月31日期间租赁费的诉讼请求，经核算：2016年6月29日至2019年3月31日租赁费为14339.84元（5208元÷365日×1005日），2019年4月1日至2019年7月31日租赁费为323.72元（54.25㎡×1.5元／m2／月×12月÷365日×121日），共计14663.56元，本院予以支持。关于违约金及滞纳金，案涉租赁合同第三条第二项中约定拖欠租金应承担违约金、滞纳金，因二者均为违约金性质，且违约金计算应以守约方的损失为限，被告亦主张违约金数额较高应作调整，故本院酌定支持1000元。根据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民法典〉时间效力的若干规定》第一条第二款之规定，本案系民法典施行前的法律事实引起的民事纠纷，在法律、司法解释另有规定外，应适用当时的法律、司法解释的规定。依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第二百一十二条、第二百一十四条、第二百二十六条、第二百三十五条、第二百三十六条，《最高人民法院关于适用简易程序审理民事案件的若干规定》第三十条规定，判决如下：        一、被告姜冬、赵小慧于本判决生效之日起五日内向原告宁夏回族自治区宁东能源化工基地管理委员会政务服务中心返还位于宁夏回族自治区灵武市宁东镇文萃家园2栋12-06号公共租赁住房；        二、被告姜冬、赵小慧于本判决生效之日起五日内向原告宁夏回族自治区宁东能源化工基地管理委员会政务服务中心支付租赁费14663.56元、违约金1000元，共计15663.56元；        三、驳回原告宁夏回族自治区宁东能源化工基地管理委员会政务服务中心的其他诉讼请求。        如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。        案件受理费188元（已减半收取），由被告姜冬、赵小慧负担。        如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于宁夏回族自治区银川市中级人民法院。        本判决发生法律效力后（当事人提起上诉的，以二审法院生效判决为准），负有履行义务的当事人必须依法按期履行判决。本条款即为执行通知，违反本条规定的，本案申请执行后，人民法院可依法对被执行人的财产采取查封、扣押、冻结、扣留、划拨、拍（变）卖及对被执行人采取列入失信名单、限制高消费、罚款、拘留等强制措施；情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。        审判员    李杨二○二一年七月二日书记员    路展《中华人民共和国合同法》第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。第二百一十二条租赁合同是出租人将租赁物交付承租人使用、收益，承租人支付租金的合同。第一百一十四条当事人可以约定一方违约时应当根据违约情况向对方支付一定数额的违约金，也可以约定因违约产生的损失赔偿额的计算方法。约定的违约金低于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以增加；约定的违约金过分高于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以适当减少。当事人就迟延履行约定违约金的，违约方支付违约金后，还应当履行债务。第二百二十六条承租人应当按照约定的期限支付租金。对支付期限没有约定或者约定不明确，依照本法第六十一条的规定仍不能确定，租赁期间不满一年的，应当在租赁期间届满时支付；租赁期间一年以上的，应当在每届满一年时支付，剩余期间不满一年的，应当在租赁期间届满时支付。第二百三十五条租赁期间届满，承租人应当返还租赁物。返还的租赁物应当符合按照约定或者租赁物的性质使用后的状态。第二百三十六条租赁期间届满，承租人继续使用租赁物，出租人没有提出异议的，原租赁合同继续有效，但租赁期限为不定期。《中华人民共和国民事诉讼法》第十四条人民检察院有权对民事诉讼实行法律监督。第二百三十九条申请执行的期间为二年，申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。《最高人民法院关于适用简易程序审理民事案件的若干规定》第三十条原告经传票传唤，无正当理由拒不到庭或者未经法庭许可中途退庭的，可以按撤诉处理；被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭或者未经法庭许可中途退庭的，人民法院可以根据原告的诉讼请求及双方已经提交给法庭的证据材料缺席判决。按撤诉处理或者缺席判决的，人民法院可以按照当事人自己提供的送达地址将裁判文书送达给未到庭的当事人。履行义务告知书依法履行生效法律文书确定的义务，是每一位当事人应尽的法律责任。如未在生效法律文书规定的期限内履行义务，进入执行程序后，法院将依法采取以下强制措施：1．对被执行人的财产采取查封、扣押、冻结、扣留、划拨、拍（变）卖等强制措施；2．将被执行人纳入失信人名单，并向政府相关部门、金融监管机构、金融机构、承担行政职能的事业单位及行业协会、社会组织等通报，在政府采购、招标投标、行政审批、政策扶持、融资信贷、市场准入、资质认定等方面，予以信用惩戒；3．对被执行人限制高消费、限制出入境，采取在征信系统记录、媒体公布等措施予以惩戒；4．对被执行人采取罚款、拘留、搜查住所等强制措施；5．情节严重，构成犯罪的，依法追究拒不执行判决、裁定罪等刑事责任。以上强制措施，可以同时采取，希望当事人在生效法律文书确定的期限内自觉履行义务。