山东省聊城市东昌府区人民法院山东省聊城市东昌府区人民法院民 事 判 决 书（2021）鲁1502民初4238号原告：天津市中天明海市政工程有限公司，住所地：天津市津南区咸水沽镇聚兴道7号1号楼537-6。法定代表人：吕俊佩，经理。委托诉讼代理人：刘德波，莘县古云法律服务所法律工作者。委托诉讼代理人：颜峰，男，1981年1月30日出生，汉族，该公司项目部经理，住天津市南开区。被告：聊城江北水城旅游度假区管理委员会,住所地：山东省聊城南湖湿地公园西门。法定代表人：马广朋，管委会主任。委托诉讼代理人：赵书青，山东万航律师事务所律师。委托诉讼代理人：张运达，男，1990年5月24日出生，汉族，该单位工作人员，住聊城市东昌府区。被告：天津北方创业市政工程集团有限公司，住所地：天津市东丽区华明镇华明家园。法定代表人：高学刚，经理。原告天津市中天明海市政工程有限公司（以下简称中天明海市政公司）与被告聊城江北水城旅游度假区管理委员会（以下简称旅游度假区管委会）、天津北方创业市政工程集团有限公司（以下简称北方创业）建设工程施工合同纠纷一案，本院于2021年4月23日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告中天明海市政公司委托诉讼代理人刘德波、颜峰，被告旅游度假区管委会委托诉讼代理人赵书青、张运达，到庭参加了诉讼。被告北方创业经本院传票传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告中天明海市政公司向本院提出诉讼请求：1、判令被告给付人工费和工程款2352624元及利息，审理中利息明确为：自2019年7月20日起，按中国人民银行同期贷款利率计算至付清之日止；2、诉讼费用由被告承担。事实与理由：2017年8月被告旅游度假区管委会将“聊城市江北水城旅游度假区美丽乡村示范片区及小镇提升工程茄子李乡村建设工程”发包给被告北方创业建设，2017年9月被告北方创业又将该工程转包给原告，双方签订了《建设工程施工专业分包合同》，合同约定工程价款3452624元，原告按约完成施工，期间由被告旅游度假区管委会给付原告农民工工资700000元，被告北方创业支付工程款400000元，现工程已完工并交付使用，原告催要剩余工程款及人工费，二被告相互推诿，现依法起诉，请求法院支持原告诉讼请求。被告旅游度假区管委会辩称：原告起诉答辩人主体不适格，答辩人并非涉案工程发包人，据答辩人了解，涉案工程发包人系聊城江北水城旅游度假区住建局（以下简称度假区住建局）和聊城江北水城旅游度假区财政局（以下简称度假区财政局），度假区住建局、财政局将涉案工程发包给被告北方创业和中国市政工程华北设计研究总院有限公司，各方签订了《建设项目工程总承包合同》。答辩人对发包人与被告北方创业之间是否进行了结算、被告北方创业与原告之间是否进行了结算、涉案工程量有多少等均不知情，因此，答辩人并非本案适格被告。综上，根据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条之规定，请求贵院驳回原告对答辩人的起诉。被告北方创业未答辩。当事人围绕诉讼请求提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认。根据当事人的陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2017年案外人度假区住建局与被告北方创业、案外人中国市政工程华北设计研究总院有限公司签订一份建设项目工程总承包合同，工程名称：聊城江北水城旅游度假区美丽乡村示范片区及小城镇提升工程项目ERC，本项目涉及朱老庄镇、凤凰街道办事处市级美丽乡村示范片区以及凤凰街道办事处驻地李海务小城镇提升工程。工程承包范围：本项目批复范围内的手续办理、设计（包括方案设计、初步设计、施工图设计及专项设计等）、施工、竣工验收、保修等全部内容，未尽事宜详见招标文件第八章。开工日期以建设单位书面通知为准，竣工日期在2017年12月30日前，包括设计全部建（构）筑物及室外配套设施施工。合同最高限价为人民币94295600元。合同中还对其他权利义务进行了约定。被告北方创业签订上述合同后，又与原告中天明海市政公司签订一份建设工程施工专业分包合同，约定的主要内容：原告承建聊城市江北水城旅游度假区美丽乡村示范片区及小城镇提升工程茄子李乡村建设工程。承包范围：聊城市朱老庄镇茄子李乡村建设排水管网、绿化节点工程。合同工期：按照建设单位下达的开竣工日期执行。合同价款：（含税价）人民币3452624元。工程款（进度款）支付方式和时间：政府方资金拨付前，原告代被告北方创业支付人工、机械、材料等费用，政府资金拨付到位后，原告向被告北方创业提交已完成工程量报告，被告北方创业相关部门审核签认后，依据合同单价完成分包费用核算，由被告北方创业项目经理部门申报并经相关部门审核后支付已完成总价的70%给原告（剩余30%包含10%履约保证金、10%农民工工资保证金、质保金等）；待被告北方创业与建设单位完成工程竣工验收合格并结算支付后，支付至原告已完成工程总价的85%，被告北方创业竣工结算后一个月内，清单内项目按照成本价执行，扣除3%工程款为工程质保金，剩余部分全部支付给原告，24个月工程质保期满后将剩余3%质保金拨付给原告（不计利息）清单外项目单价待被告北方创业与建设单位结算完成后另行协商，以上结算额均为原告已完成工程全费用分部分项工程费金额。双方在合同中还对其他权利义务进行了约定。上述合同签订后，原告依约进行了施工，涉案工程无验收手续，原告称已经竣工，被告旅游度假区管委会称未竣工，但双方均认可已交付使用。2019年8月23日，原告与被告北方创业签订了结算协议书，主要内容：由北方创业中标的聊城市江北水城旅游度假区美丽乡村示范片区及小城镇提升工程茄子李乡村建设工程，因上述项目现已完工，经双方现场核查，验收合格。工程结算价款3452624元。北方创业在结算协议签订完成后支付原告工程结算价款的95%，剩余部分待一年质保期满后支付。本次工程工日自2017年9月30日至2019年7月20日。施工期间及施工后，原告共收到工程款1100000元。另查明：已发生法律效力的（2021）鲁15民终270号民事判决查明，因北方创业与度假区住建局在双方签订的《建设项目工程总承包合同》履行过程中存在争议，且度假区住建局因北方创业的其他债务而被其他法院裁定不向北方创业支付涉案工程款，至今双方未进行结算。本院认为，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第四条规定，承包人非法转包、违法分包建设工程或者没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义与他人签订建设工程施工合同的行为无效。本案中，被告北方创业承包了聊城江北水城旅游度假区美丽乡村示范片区及小城镇提升工程项目ERC，本项目涉及朱老庄镇、凤凰街道办事处市级美丽乡村示范片区以及凤凰街道办事处驻地李海务小城镇提升工程后，又将其中的朱老庄镇茄子李乡村建设工程分包给原告，应认定为违法分包，属于无效合同。法律规定，建设工程施工合同无效，但是建设工程经验收合格的，可以参照合同关于工程价款的约定折价补偿承包人。原告与被告北方创业签订的建设工程施工专业分包合同对工程价款进行了约定，原告将涉案工程施工完毕并交付使用，并与被告北方创业在2019年8月23日签订了结算协议书，结算协议书载明：经双方现场核查，验收合格，工程结算价款3452624元，北方创业在结算协议签订完成后支付原告工程结算价款的95%，剩余部分待一年质保期满后支付。原告施工的工程价款为3452624元，已收到工程价款1100000元，被告北方创业尚欠原告工程款2352624元（3452624元-1100000元）未付，原告据此主张被告北方创业支付该工程款及利息，符合法律规定，予以支持。关于利息问题，双方在建设工程施工专业分包合同及结算协议书中均无约定，故依法确定按照全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计付利息，依据双方签订的结算协议书的约定利息应分段计算，即以2234992.8元（2352624元×95%）为基数，自2019年8月24日起按照全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算至实际付清之日止；以117631.2元（2352624元×5%）为基数，自2020年8月24日起按照全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算至实际付清之日止。关于原告主张被告旅游度假区管委会承担支付工程款问题。本院认为，涉案工程系度假区住建局通过政府招投标程序发包给被告北方创业，北方创业又违法分包给原告中天明海市政公司，被告旅游度假区管委会不是合同的相对方，依据合同相对性原则，旅游度假区管委会不是适格的被告，依法应驳回对旅游度假区管委会的起诉。综上，依照《中华人民共和国民法总则》第一百七十六条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条、第一百四十四条，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第四条、第十七条、第十八条，《最高人民法院关于适用＜中华人民共和国民法典＞时间效力的若干规定》第一条第二款的规定，判决如下：一、限被告天津北方创业市政工程集团有限公司于判决书生效后十日内支付原告天津市中天明海市政工程有限公司工程款2352624元及利息（以2234992.8元为基数，自2019年8月24日起按照全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算至实际付清之日止；以117631.2元为基数，自2020年8月24日起按照全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算至实际付清之日止）；二、驳回原告天津市中天明海市政工程有限公司对被告聊城江北水城旅游度假区管理委员会的起诉；三、驳回原告天津市中天明海市政工程有限公司的其他诉讼请求。如被告未按本判决指定的期间履行给付金钱义务的，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费25622元，减半收取12811元，由被告天津北方创业市政工程集团有限公司负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于山东省聊城市中级人民法院。审判员  席守田二〇二一年七月十四日书记员  陈奎玲