宁夏回族自治区灵武市人民法院民事判决书（2021）宁0181民初2681号原告：中建六局土木工程有限公司，住所地天津。        法定代表人：郭中华，系公司董事长。        委托诉讼代理人：娄迎，男，系公司员工。        委托诉讼代理人：贾智平，男，系公司员工。        被告：宁夏公路建设管理局，住所地银川市。        法定代表人：郝方伟，系局长。        委托诉讼代理人：叶凯楠，宁夏辅德律师事务所律师。        原告中建六局土木工程有限公司（以下简称中建六局）与被告宁夏公路建设管理局（以下简称公路管理局）建设工程施工合同纠纷一案，本院于2021年5月21日立案。根据《全国人民代表大会常务委员会关于授权最高人民法院在部分地区开展民事诉讼繁简分流改革试点工作的决定》，本案依法适用普通程序，由审判员独任审理，于2021年7月15日公开开庭进行了审理。原告中建六局土木工程有限公司委托诉讼代理人娄迎、贾智平，被告宁夏公路建设管理局委托诉讼代理人叶凯楠到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。        中建六局向本院提起诉讼请求：1．判令被告支付原告工程款408811.21元，逾期付款利息156927.5元（以408811.21元为基数，自2013年11月29日起至2019年8月19日按照中国人民银行同期同类贷款基准利率支付利息123953.8元，自2019年8月20日起按照全国银行间同业拆借中心公布贷款市场报价利率暂计算至2021年5月10日的利息32973.7元），并支付以408811.21元为基数，自2021年5月11日起按LPR标准计算至实际付款之日止的利息，以上共计565738.71元；2．依法确认原告对“宁夏高速公路国道211线灵武收费项目”折价或者拍卖、变卖的价款在被告欠付工程款范围内享有优先受偿权；3．本案诉讼费、保全费、诉讼保全保险费等费用由被告承担。原告当庭将诉讼请求第一项中工程款408811.21元变更为390915元。事实和理由：2011年3月25日，原、被告双方签订《施工合同协议书》，约定由原告承包实施被告发包的“宁夏高速公路国道211线灵武收费项目”，合同暂定价为7881273元，最终以实际完工结算为准。合同签订后，原告按照合同约定及被告的要求完成了施工任务，案涉工程于2011年11月28日通过验收并投入使用。2013年1月21日，被告委托的项目监理单位宁夏发展工程咨询有限公司审核确认案涉项目结算造价为7818306元，被告对该结算造价也予以认可。截止目前，被告已支付原告工程款7409494.79元，案涉工程自被告投入使用至今已近10年之久，根据合同约定，案涉工程已过质保期，被告应将剩余工程款全额支付给原告，但经原告多次催要，被告迟迟不予支付。为此，原告提起诉讼。        公路管理局辩称，本案诉讼时效已届满，原告自届满后一直未向被告提交保留金支付申请及使用单位就案涉项目是否存在缺陷是否需要修复的相关证明，致使被告无法向原告支付保留金及保留金中是否需要扣除部分用于修复案涉项目缺陷的金额，故原告的主张利息的主张不应得到支持。关于工程款390915元中是否需要扣除部分维修款项，应当以使用单位提交的证明为准。        双方当事人围绕诉讼请求提交了证据，本院组织当事人进行证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有异议的证据和事实，本院认定如下：原告证据5宁公建函（2013）22号批复复印件一份，能够证实案涉工程2011年11月28日竣工验收的事实，本院予以采信；证据7专题会议纪要能够证实被告欠付原告工程保留金390915元的事实，本院予以采信。被告证据结算书一份，对真实性予以确认，对证明目的不予采信。        本院经审理认定事实如下：2011年3月18日，中建六局被公路管理局确定为“宁夏高速公路国道211线灵武收费项目”的中标人，中标价为7881273元。2011年3月25日，公路管理局作为发包人与中建六局作为承包人签订《宁夏高速公路收费站房建工程2011年一期工程二标段施工合同协议书》（灵武收费站），协议约定：第二标段为灵武收费站，总建筑面积3725㎡，总占地面积-亩，监控楼建筑面积3192㎡，四层框架结构，附属用房341㎡，食堂192㎡以及其他构造物工程等。签约合同价为7881273元，工程质量符合合格标准，承包人承诺按合同约定承担工程的实施、完成及缺陷修复，发包人承诺按照合同约定的条件、时间和方式向承包人支付合同价款，承包人应按照监理人指示开工，工期为200日历天。合同签订后，中建六局组织人员进行施工，2011年11月28日，经公路管理局及监理单位验收合格。经双方最终结算，工程结算价款为7818306元，公路管理局陆续向中建六局支付工程款7427391元，下剩质保金390915元一直未付。        另，在庭审中，双方均认可案涉工程质保期为2年。        本院认为，根据最高人民法院关于适用《中华人民共和国民法典》时间效力的若干规定第一条第二款“民法典施行前的法律事实引起的民事纠纷案件，适用当时的法律、司法解释的规定，但是法律、司法解释另有规定的除外。”，本案法律事实发生在民法典试行前，故本案应适用当时的法律。        本案中，中建六局与公路管理局签订的《宁夏高速公路收费站房建工程2011年一期工程二标段施工合同协议书》（灵武收费站）是双方当事人真实的意思表示，未违反法律和行政法规的强制性规定，合法有效，双方当事人均应按照合同约定履行自己的义务。中建六局已按照合同约定履行了自己的义务，公路管理局应当按照合同约定在案涉质保期到期后履行向中建六局支付质保金的义务，现公路管理局未履行付款义务，应承担违约责任。案涉工程质保期为2年，故质保金的的逾期付款利息应从期满后开始计算。故原告主张被告支付工程款390915元的诉请，符合法律规定，本院予以支持。原告主张被告支付逾期付款利息156927.5元并支付至实际付清之日止的利息的诉请，本院确定由公路管理局以390915元为基数，按照中国人民银行同期同类贷款基准利率向中建六局支付自2013年11月29日起至2019年8月19日的逾期付款利息，按照全国银行间同业拆借中心公布贷款市场报价利率支付2019年8月20日起至本判决确定给付的期间的利息。原告主张确认对“宁夏高速公路国道211线灵武收费项目”折价或者拍卖、变卖的价款在被告欠付工程款范围内享有优先受偿权的诉请，符合法律规定，本院予以支持。被告辩称原告起诉已过诉讼时效，因原告所举证据7专题会议纪要系被告单位文件，且系被告交于原告，证明原告在此时仍在主张自己的权利，故被告的辩解理由，本院不予采纳。被告辩称应扣除质量问题的维修费用后才能支付质保金，因被告未提交证据证明在质保期内存在质量问题，也未提交证据证明质量问题维修费用的具体金额，案涉工程已经交付被告使用近十年，故被告的辩解理由本院不予采纳。依照《中华人民共和国合同法》第二百六十九条、第二百八十六条，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十七条、第十八条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条之规定，判决如下：        一、被告宁夏公路建设管理局于本判决生效后十日内一次性向原告中建六局土木工程有限公司支付工程款390915元，并按照中国人民银行同期同类贷款基准利率计算并支付2013年11月29日起至2019年8月19日的逾期付款利息，按照全国银行间同业拆借中心公布贷款市场报价利率支付2019年8月20日起至本判决确定给付的期间的逾期付款利息；        二、原告中建六局土木工程有限公司对“宁夏高速公路国道211线灵武收费项目”工程折价或者拍卖、变卖的价款在被告宁夏公路建设管理局欠付工程款范围内享有优先受偿权。        如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。        案件受理费9457元，由被告宁夏公路建设管理局负担。        如不服本判决，可在本判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于宁夏回族自治区银川市中级人民法院。        本判决发生法律效力后（当事人提起上诉的，以二审法院生效判决为准），负有履行义务的当事人必须依法按期履行判决。本条款即为执行通知，违反本条规定的，本案申请执行后，人民法院可依法对被执行人的财产采取查封、扣押、冻结、扣留、划拨、拍（变）卖及对被执行人采取列入失信名单、限制高消费、罚款、拘留等强制措施；情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。        审判员    白萍二○二一年七月二十九日法官助理    殷宇航书记员    闫薇《中华人民共和国合同法》第二百六十九条建设工程合同是承包人进行工程建设，发包人支付价款的合同。建设工程合同包括工程勘察、设计、施工合同。第二百八十六条发包人未按照约定支付价款的，承包人可以催告发包人在合理期限内支付价款。发包人逾期不支付的，除按照建设工程的性质不宜折价、拍卖的以外，承包人可以与发包人协议将该工程折价，也可以申请人民法院将该工程依法拍卖。建设工程的价款就该工程折价或者拍卖的价款优先受偿。《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十七条当事人对欠付工程价款利息计付标准有约定的，按照约定处理；没有约定的，按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计息。第十八条利息从应付工程价款之日计付。当事人对付款时间没有约定或者约定不明的，下列时间视为应付款时间：（一）建设工程已实际交付的，为交付之日；（二）建设工程没有交付的，为提交竣工结算文件之日；（三）建设工程未交付，工程价款也未结算的，为当事人起诉之日。最高人民法院关于适用《中华人民共和国民法典》时间效力的若干规定第一条民法典施行后的法律事实引起的民事纠纷案件，适用民法典的规定。民法典施行前的法律事实引起的民事纠纷案件，适用当时的法律、司法解释的规定，但是法律、司法解释另有规定的除外。民法典施行前的法律事实持续至民法典施行后，该法律事实引起的民事纠纷案件，适用民法典的规定，但是法律、司法解释另有规定的除外。《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。《中华人民共和国民事诉讼法》第十四条人民检察院有权对民事诉讼实行法律监督。第二百三十六条发生法律效力的民事判决、裁定，当事人必须履行。一方拒绝履行的，对方当事人可以向人民法院申请执行，也可以由审判员移送执行员执行。调解书和其他应当由人民法院执行的法律文书，当事人必须履行。一方拒绝履行的，对方当事人可以向人民法院申请执行。第二百三十九条申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。