陕西省延长县人民法院刑事判决书 （2021）陕0621刑初24号 公诉机关延长县某某院。被告人王某甲，男，出生于陕西省延川县，汉族，公民身份号码XXXXXXXXXXXXXXXXXX，中专文化，户籍所在地陕西省延川县，因涉嫌犯非法占用农用地罪于2019年12月3日被延长县某某局取保候审，2020年11月19日被延长县某某院取保候审，2021年6月9日被本院取保候审。指定辩护人李圆圆，延长县法律援助中心律师。被告人贺某某，男，出生于陕西省延川县，汉族，公民身份号码XXXXXXXXXXXXXXXXXX，小学文化，户籍所在地陕西省延川县，因涉嫌犯非法占用农用地罪于2019年12月3日被延长县某某局取保候审，2020年11月19日被延长县某某院取保候审，2021年6月9日被本院取保候审。指定辩护人公香女，延长县法律援助中心律师。被告人杜某某，男，出生于陕西省延川县，汉族，公民身份号码XXXXXXXXXXXXXXXXXX，初中文化，户籍所在地陕西省延川县，因涉嫌犯非法占用农用地罪于2019年12月3日被延长县某某局取保候审，2020年11月19日被延长县某某院取保候审，2021年6月9日被本院取保候审。指定辩护人李霄雷，延长县法律援助中心律师。延长县某某院以延长县院一部刑诉[2021]Z5号起诉书指控被告人王某甲、贺某某、杜某某犯非法占用农用地罪，于2021年6月9日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。延长县某某院指派康海玲出庭支持公诉，被告人王某甲及其指定辩护人李圆圆、被告人贺某某及其指定辩护人公香女、被告人杜某某及其指定辩护人李霄雷到庭参加了诉讼。现已审理终结。公诉机关指控，2015年后半年，被告人王某甲、贺某某、杜某某三人合伙在延长县XX镇黄河边开办沙场准备采沙，因沙场拉沙需要修建简易道路，被告人王某甲、贺某某、杜某某与修建拉沙路沿途需要经过的呼家山村、XX村XX村签订了占地修路补偿协议。被告人王某甲、贺某某、杜某某明知占地修路需要在林业主管部门办理使用林地审批许可手续，三人未进行审批，雇佣李某某(另案处理)擅自修建道路，致使大量林地被毁坏。2016年延长县某某局对三人私自占用土地修路的行为予以行政处罚，之后三名被告人仍未办理相关审批手续，并于2017年7月，在明知李某某无林地使用许可手续的情况下，三人仍将剩余未修建的拉沙路承包给李某某，使得修路过程中继续占用毁坏林地。经鉴定，修建XX镇毕家山至马头关采沙路占用林地总面积为27.2745亩，折合1.8183公顷。第一部分毕家山至马头关采沙路占用林地面积为20.7亩，折合1.38公顷，其中灌木林地10.25亩，未成林造林地1.67亩，宜林地8.78亩;XX村XX路XX路占用林地面积为6.5745亩，折合0.4383公顷，均为宜林地。现场原有地貌已经完全改变，原有植被已被严重破坏。案发后，被告人王某甲、贺某某、杜某某被传唤到案，并如实供述了犯罪事实。目前涉案林地地貌尚未得到恢复。为了证明上述事实，公诉机关向本院提供了相关书证、证人常某某、王某某等人证言、被告人王某甲、贺某某、杜某某的供述、辨认笔录、鉴定意见等证据。公诉机关认为，被告人王某甲、贺某某、杜某某三人违反土地管理法规，未经审批非法占用林地，改变被占用土地的用途，数量较大，造成林地被大量破坏，其行为均触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十二条之规定，应当以非法占用农用地罪追究其刑事责任；并建议判处王某甲有期徒刑一年，并处罚金；建议判处贺某某有期徒刑十个月，并处罚金；建议判处杜某某有期徒刑十个月，并处罚金；如三被告人社区评估符合非监禁刑条件，均可适用缓刑。被告人王某甲、贺某某、杜某某对指控的罪名、犯罪事实及量刑建议均无异议且签字具结，在庭审过程中亦无异议。被告人王某甲之辩护人提出的辩护意见为：对罪名无异议；王某甲具有自首、自愿认罪认罚等情节，请求对其从轻处罚并判处缓刑。被告人贺某某之辩护人提出的辩护意见为：对罪名无异议；贺某某具有自首、自愿认罪认罚等情节，案发后被告人对林地进行了恢复，请求对其从轻处罚。被告人杜某某之辩护人提出的辩护意见为：对罪名无异议；杜某某具有自首、自愿认罪认罚等情节，请求对其从轻处罚。经审理查明，2015年后半年，被告人王某甲、贺某某、杜某某三人合伙在延长县XX镇黄河边开办沙场，其中王某甲负责采沙工程筹划全盘工作，贺某某与杜某某负责与当地村民对接、现场监工等。因沙场拉沙需要修建简易道路，三被告人在明知占地修路需要在林业主管部门办理使用林地审批许可手续的情况下未审批，擅自与修建拉沙路沿途需要经过的呼家山村、XX村XX村签订占地修路补偿协议，并雇佣李某某(另案处理)修建道路，致使大量林地被毁坏。2016年5月18日延长县国土资源局对被告人王某甲私自占用土地修路的行为及修建彩钢房违法占地的行为予以行政处罚，罚款86 224元并要求王某甲及时补办用地审批手续；之后三名被告人仍未办理相关审批手续，并于2017年7月在明知李某某无林地使用许可手续的情况下，仍将剩余未修建的拉沙路承包给李某某修建，致使修路过程中继续占用、毁坏林地。经鉴定，修建XX镇毕家山至马头关采沙路占用林地总面积为27.2745亩。其中第一部分毕家山至马头关采沙路占用林地面积为20.7亩，其中灌木林地10.25亩，未成林造林地1.67亩，宜林地8.78亩；XX村XX路XX路占用林地面积为6.5745亩，均为宜林地。被占用林地原有地貌已完全改变，原有植被已被严重破坏，目前涉案林地地貌尚未得到恢复。另查明，案发后，被告人王某甲、贺某某、杜某某经延长县某某局传唤后自动到案，并如实供述其犯罪事实。上述事实有经庭审质证、确认的相关书证、证人常某某、王某某等人证言、被告人王某甲、贺某某、杜某某的供述、辨认笔录、鉴定意见、现场勘查笔录及照片等证据证实，足以认定。本院认为，被告人王某甲、贺某某、杜某某违反土地管理法规，非法占用林地并改变被占用土地用途，数量较大，造成林地大量毁坏，其行为均已构成非法占用农用地罪，公诉机关指控三被告人所犯罪名成立，量刑建议适当。在共同犯罪中不予区分主从犯，三被告人分工不同，其中王某甲负责采沙工程筹划全盘工作，贺某某与杜某某负责与当地村民对接、现场监工等，在量刑上予以区分。三被告人经延长县某某局传唤后主动接受调查，如实供述自己的罪行并均自愿认罪认罚，依法可以从轻处罚。综上，三被告人犯罪情节较轻，有悔罪表现，对其宣告缓刑社会危害性不大，根据本案的犯罪事实、犯罪性质、情节及对社会的危害程度，结合社区调查评估意见，对三被告人可适用缓刑。被告人王某甲曾因该私自占用土地修路的行为被延长县国土资源局罚款86 224元，应当折抵相应罚金。依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第二十五条第一款、第六十七条第一款、第七十二条、第七十三条第二款、第三款、第五十二条、第五十三条，《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百零一条，《中华人民共和国行政处罚法》第三十五条第二款及《最高人民法院》第一条第（二）项之规定，判决如下：一、被告人王某甲犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑一年，宣告缓刑，缓刑考验期一年二个月，并处罚金8 000元。（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。）（罚金已由行政机关给予罚款折抵。）二、被告人贺某某犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑十个月，宣告缓刑，缓刑考验期一年，并处罚金6 000元。（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。）（罚金限判决生效后十日内缴纳。）三、被告人杜某某犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑十个月，宣告缓刑，缓刑考验期一年，并处罚金6 000元。（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。）（罚金限判决生效后十日内缴纳。）如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向陕西省延安市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本四份。                             审 判 长     张亚媚                        审  判  员    白兴蔚                                                   人民陪审员      刘  新 二〇二一年七月二十六日 法官助理         白  皓 书  记  员      张  翔  1