湖南省宁乡市人民法院民 事 判 决 书（2021）湘0182民初4476号原告：张银蛟，男，1987年1月5日出生，汉族，住宁乡市原告：罗斌，女，1988年4月25日出生，汉族，住宁乡市委托诉讼代理人：贺宁陵，湖南严明律师事务所律师。被告：长沙市润泽房地产开发有限公司，住所地宁乡市玉潭镇（旺和家园）L栋。法定代表人：刘自然，系该公司总经理。委托诉讼代理人：闵亚辉，湖南唯楚（宁乡）律师事务所律师。委托诉讼代理人：谢婷，湖南唯楚（宁乡）律师事务所实习律师。原告张银蛟、罗斌与被告长沙市润泽房地产开发有限公司（以下简称“润泽公司”）商品房预售合同纠纷一案，本院于2021年6月1日立案受理后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告张银蛟、罗斌的委托诉讼代理人贺宁陵、被告润泽公司的委托诉讼代理人闵亚辉、谢婷到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告张银蛟、罗斌向本院提出诉讼请求：1．判令被告向原告支付逾期交房违约金14274元（以购房款771559元为基数按每日万分之一的标准自2019年12月28日至2020年6月30日的违约金计算）；2．本案诉讼费由被告承担。事实和理由：原、被告于2018年5月4日签订《宁乡市商品房买卖合同》，合同约定两原告向被告购买的坐落于宁乡市房屋，总房价为742774元，被告应当在2019年12月28日前向两原告交房；除不可抗力外，被告未按照约定向原告交房的，逾期在90日之内，自约定的交付期限届满之次日起至实际交付之日止，被告按日计算向原告支付已交付房价款万分之一的违约金，并于该商品房实际交付之日起30日内向原告支付违约金，合同继续履行；逾期超过90日，原告要求继续履行合同的，合同继续履行，自约定的交付期限届满之次日起至实际交付之日止，被告按日计算向原告支付已交付房价款万分之一的违约金，并于该商品房实际交付之日起30日内向原告支付违约金。合同签订后，两原告向被告支付购房款771559元，但被告未如期向两原告交房。被告于2019年12月28日就延期交房事宜向两原告承诺：房屋最迟于2020年6月30日交付使用，2019年12月28日至2020年6月30日期间因逾期交房产生的违约金依法依规办理，2020年6月30日之后逾期交房，逾期30日之内的按总房价万分之二计算违约金。但直至2020年6月23日，被告才向原告通知交房时间段为2020年6月30日至2020年7月4日。原告与被告签订的合同合法有效，原告已按照合同约定履行付款义务，被告未如期交付已构成违约，应当承担违约责任。请求法院支持原告的诉讼请求。被告润泽公司辩称：1．逾期交房是由于答辩人非主观原因导致，答辩人无须承担违约责任。原告于2018年5月4日与答辩人签订了《宁乡市商品房买卖合同》，该合同的附件九《商品房买卖合同补充协议》第五条第5项约定：“如发生本合同的不可抗力或以下情形之一的，出卖人可据实顺延交房日期，无须承担违约责任，也无须对买受人赔（补）偿任何费用：①因政府部门政策变化或为执行政府法令造成延期的；……”2018年7月16日，宁乡市城乡规划服务办公室向答辩人下达了《工作联系函》，内容为：“因沿江路线型调整及宁乡市人大关于沩水两岸建设控制要求的决议，你单位开发的江山美景项目其商业9-1#栋、商业9-2#栋、住宅1#栋及幼儿园暂停建设”。此后答辩人一直向主管部门请示汇报，与上级各相关部门进行项目调规方案的沟通。2019年10月14日，宁乡市城乡规划服务办公室向答辩人下发《宁乡市城乡规划服务办公室关于江山美景规划方案调整的批复》（宁规函［2019］96号），由于政府规划的调整，答辩人对小区商业9-1#栋、商业9-2#栋、住宅1#栋及幼儿园施工也是在2019年10月14日之后，小区4栋建筑暂停建设导致小区地下车库出入口、小区的次入口无法建设，已影响工程完工进度，也影响整个小区的竣工验收。因此江山美景房屋在合同约定的2019年12月28日无法达到交付条件。2019年12月至2020年4月，由于受到新冠肺炎疫情影响，各地政府陆续出台了关于春节后建筑企业延迟复工或新开工时间的相关要求，导致江山美景项目无法按期完工，因此造成了江山美景项目延期交房。根据合同约定，逾期交房是答辩人不能克服和避免的非主观因素以及主管部门的限制所导致，因此答辩人无须承担逾期交房的违约责任。2．答辩人已经向业主下发《交房通知书》，确认房屋可以在6月30日交房，答辩人无需承担2020年6月30日以后的违约责任。2020年6月23日，答辩人已经向业主下发《交房通知书》，确认房屋可以在6月30日交房，但由于新冠疫情的影响，答辩人为了避免办理房屋交付手续时人群扎堆，所以答辩人通知江山美景各栋的业主从6月30日至7月31日分时间段来办理房屋交付手续。因此房屋实际交付时间应当为6月30日，答辩人无需承担2020年6月30日以后的违约责任。3．原告所要求的违约金过高，请求法院以实际损失为基础减少违约金。如果要求答辩人承担违约责任，原告要求的违约金过高，且2018年7月16日政府部门下达了暂停建设的通知。2019年10月，由于政府有关部门规划的调整、2019年12月至2020年3月由于新冠疫情，不能按时复工，导致项目延期交房，且房屋已于2020年9月8日实际交付，故依法应减轻答辩人逾期交房的违约责任，结合原告的损失情况及具体案情，请求法院酌情调整答辩人应支付的逾期付款违约金。综上，原告的诉讼请求没有事实与法律依据，请求人民法院查清事实，依法裁判，驳回原告的诉讼请求。原、被告围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织双方当事人进行了证据交换及质证。原告提交的宁乡市商品房买卖合同、支付购房款发票、承诺书、交房通知书等证据的真实性被告方无异议，本院予以确认并在卷予以佐证；对被告提交的工作联系函、施工委托协议书、宁乡市住房和城乡建设局网上回复内容、宁乡市城乡规划服务办公室宁规函［2019］96号、宁乡市城乡规划服务办公室宁规函［2017］91号、公告、湖南省卫生健康委员会公告、湖南省住房和城乡建设厅湘建价函［2020］7号通知、湖南省住房和城乡建设厅文件湘建［2020］30号通知等证据，其所证明的内容不能达到被告的证明目的，本院不予采信，对被告提交的江山美景施工委托协议书的真实性予以认定。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定如下事实：原告张银蛟、罗斌与被告润泽公司于2018年5月4日签订合同编号为201800432701的《宁乡市商品房买卖合同》，合同约定原告向被告购买坐落于宁乡市房屋，房屋建筑面积130.77㎡，总房价为742774元。合同第八条交付时间及条件约定：“（一）出卖人应当在2019年12月28日前向买受人交付该商品房。……”合同第十一条逾期交房责任约定：“除不可抗力外，出卖人未按照第八条约定的时间和条件将该商品房交付买受人的，按照下列第1种方式处理：1、按照逾期时间，分别处理：（1）逾期在90日之内，自第八条约定的交付期限届满之次日起至实际交付之日止，出卖人按日计算向买受人支付已交付房价款万分之一的违约金，并于该商品房实际交付之日起30日内向买受人支付违约金，合同继续履行；（2）逾期超过90日后，……，买受人要求继续履行合同的，合同继续履行，自第八条约定的交付期限届满之次日起至实际交付之日止，出卖人按日计算向买受人支付已交付房价款万分之一的违约金，并于该商品房实际交付之日起30日内向买受人支付违约金”。2018年5月4日，原告与被告签订《施工委托协议书》，约定因装修需要，原告将户内连接板浇捣工程委托给被告施工，被告包工包料，费用为28785元。合同签订后，原告分三次向被告共计支付购房款771559元（其中包含户内连接板浇捣工程费用28785元），但被告未能在2019年12月28日前向原告交房。2019年12月28日，被告就延期交房事宜向原告在内的业主作出书面承诺：“1、江山美景最迟在2020年6月30日将房屋交付给业主使用；2、2019年12月28日至2020年6月30日期间因逾期交房产生的违约金依法依规办理；3、2020年6月30日之后逾期交房，除根据法律法规或不可抗力因素导致的延期交房之外，出卖人应支付买受人违约金，逾期30日内按每户总房价的万分之二计算违约金，逾期30日以上按每户总房价的万分之三每日计算”。2020年6月23日，被告向原告在内的业主发送交房通知书，告知原告房屋已于2020年6月30日起可以交付使用，但新冠疫情期间为避免人群扎堆，采取分批分栋交房，原告所在6号栋办理交房时间为2020年6月30日至7月4日。原告于2020年9月8日办理了收房手续。另查明，2018年7月16日，宁乡市城乡规划服务办公室向被告发出工作联系函，内容为：“因沿江路线型调整及宁乡市人大关于沩水两岸建设控制要求的决议，你单位开发的江山美景项目其商业9-1#栋、商业9-2#栋、住宅1#栋及幼儿园暂停建设。”本院认为，原告与被告签订的《宁乡市商品房买卖合同》，系双方真实意思的表示，不违背国家强制性法律规定，合同合法有效，双方应当自觉履行合同约定的义务。根据合同约定，被告应当于2019年12月28日向原告交付房屋，但被告直到2020年6月30日才向原告交付房屋，存在逾期交房行为。被告辩称涉案房屋因政府规划变更问题导致房屋未能达成验收交付条件，从而导致逾期交房。为此，被告提交了由宁乡市城乡规划服务办公室向其出具的《工作联系函》、《关于江山美景规划方案调整的批复》和由宁乡市住房和城乡建设局在网上答复内容的打印件，上述证据只能证明政府规划部门对江山美景的部分楼栋规划进行了调整，并非对全部楼栋规划进行调整，本案所涉房屋所在的6号栋不在规划调整方案内，被告也未提供其他证据证明因部分楼栋规划调整对其余楼栋的施工建设造成实质性影响；且被告向原告出具承诺书时也未告知包括原告在内的业主因政府行为导致涉案房屋不能按期交房的事实，故本院对被告的该答辩意见不予采纳。又依据《中华人民共和国合同法》第一百一十七条第一款规定，“因不可抗力不能履行合同的，根据不可抗力的影响，部分或全部免除责任，但法律另有规定的除外。当事人迟延履行后发生不可抗力的，不能免除责任”。具体到本案中，新冠肺炎于2019年12月底在湖北武汉发现，于2020年1月才开始逐渐严重，在合同约定的房屋交付时间前，宁乡地区并未受到新冠肺炎疫情影响，故被告以受新冠肺炎疫情影响不能按时开工导致项目延期交房，其无须承担违约责任的抗辩理由不能成立，本院不予采纳。被告称原告所交房屋价款中的28785元系原告委托被告代建户内连接板浇捣工程的工程款，并非购房款。本院认为，原告与被告签订委托施工协议时原告并未取得案涉房屋的所有权及相应国有土地的使用权，原告并无权利决定在该房屋外部加建连接板，该委托施工协议的实质就是原告向被告购买连接板设施，该连接板应视为商品房买卖合同标的组成部分，原告为此所支付的款项应属于购房款；且被告就该28785元向原告开具的发票类别也是不动产商品房，而非工程款或其他类别。故本院认为该28785元应属于购房款。根据原、被告签订的《宁乡市商品房买卖合同》第十一条的约定及被告于2019年12月28日向原告出具的承诺书第3条的内容，原告要求被告承担逾期交房的违约责任有事实和合同依据，本院予以支持。经核算2019年12月29日至2020年6月30日，共185天，违约金为14274元（771559元×0.0001×185天）。综上，依照《中华人民共和国合同法》第六十条第一款、第一百零七条、第一百一十二条、第一百一十七条，《最高人民法院关于适用时间效力的若干规定》第一条第二款，《最高人民法院关于适用的解释》第九十条之规定，判决如下：被告长沙市润泽房地产开发有限公司于本判决生效之日起十日内支付原告张银蛟、罗斌逾期交房违约金14274元。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费78元（已减半收取），由被告长沙市润泽房地产开发有限公司负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于湖南省长沙市中级人民法院。审判员 肖 艳二〇二一年七月二日书记员 钟博文附相关法律条文：《中华人民共和国合同法》第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。第一百一十二条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，在履行义务或者采取补救措施后，对方还有其他损失的，应当赔偿损失。第一百一十七条因不可抗力不能履行合同的，根据不可抗力的影响，部分或者全部免除责任，但法律另有规定的除外。当事人迟延履行后发生不可抗力的，不能免除责任。本法所称不可抗力，是指不能预见、不能避免并不能克服的客观情况。《最高人民法院关于适用时间效力的若干规定》第一条民法典施行后的法律事实引起的民事纠纷案件，适用民法典的规定。民法典施行前的法律事实引起的民事纠纷案件，适用当时的法律、司法解释的规定，但是法律、司法解释另有规定的除外。民法典施行前的法律事实持续至民法典施行后，该法律事实引起的民事纠纷案件，适用民法典的规定，但是法律、司法解释另有规定的除外。《最高人民法院关于适用的解释》第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。