湖南省吉首市人民法院民 事 判 决 书（2021）湘3101民初581号原告：高纪娥，女，1969年10月20日出生，土家族，住吉首市。原告：高纪元，女，1976年2月8日出生，汉族，住吉首市。原告：刘辉，男，1997年1月30日出生，汉族，住吉首市。原告：刘艳，女，1998年10月14日出生，汉族，住吉首市。四原告共同委托诉讼代理人：张恩花，吉首市华兴法律服务所法律工作者。被告：高纪兵，男，1966年4月7日出生，汉族，住吉首市。第三人：徐春菊，女，1947年3月5日出生，土家族，住吉首市。第三人：高纪成，男，1972年7月6日出生，汉族，住吉首市。第三人：高阳阳，男，2003年2月15日出生，土家族，住吉首市。第三人：高某，男，2005年12月17日出生，苗族，住吉首市。第三人：高亚飞，男，1990年7月7日出生，土家族，住吉首市。第三人：高翔，男，1997年12月28日出生，土家族，住吉首市。原告高纪娥、高纪元、刘辉、刘艳与被告高纪兵，第三人徐春菊、高纪成、高阳阳、高某、高亚飞、高翔承包地征收补偿费用分配纠纷一案，经湖南省湘西土家族苗族自治州中级人民法院发回重审，本院于2021年1月21日立案受理后，依法适用普通程序公开开庭进行了审理，原告高纪娥、高纪元、刘辉、刘艳的委托代理人张恩花到庭参加诉讼，被告高纪兵及第三人徐春菊、高纪成、高阳阳、高某、高亚飞、高翔经本院合法传唤拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告高纪娥、高纪元、刘辉、刘艳向本院提出诉讼请求：1.判令四原告享有土地征收补偿款67899元（189197.97÷11人×4人）；1.判令被告承担本案的诉讼费用。事实及理由：二原告高纪娥、高纪元与被告高纪兵系同胞兄妹，在第一轮土地承包时，二原告、被告、弟弟高纪成、母亲徐春菊、爷爷高隆德共同取得了棉花坪、楠木洞等田地的承包经营权。1995年，原告高纪娥外嫁，未在男方家分得田地，1996年高纪元外嫁，未在男方家分得田地，且一直和儿子刘辉、女儿刘艳居住在吉首市××镇××社区××组××今。2019年以被告为户头，原、被告的土地被征收，共得土地征收补偿款20余万元。事后，原告要求被告分配属于自己份额的土地征收补偿款均被被告拒绝。现诉至法院，请求依法判决。被告高纪兵在本案中未答辩，但其在原审案件中辩称：本人按照分户表中的六口人，只领取四人的份额，原告高纪娥、高纪元的份数留在了政府；原告刘辉、刘艳没有参与分配的权利，本人的孩子也没有参与分配；领取款项189197.97是事实，因本人弟弟是残疾人，给了弟弟约11万左右，给了母亲徐春菊5,000元；原告的份额留在政府，是原告没有去政府领取。第三人徐春菊在本案中未陈述，但其在原审时陈述称：本人也有份额，要求要回本人的那一份，请求法院依法判决。第三人高纪成、高阳阳、高某、高亚飞、高翔均未陈述。原告围绕诉讼请求向本院提交了证据，被告及第三人未质证，本院经审核后对原告所提交证据认证如下：原告所提交证据：《河溪村百里组农户高纪兵林木、林地、荒山到户分块登记表》、泸溪县石榴坪乡兰村村民委员会《证明》、吉首市石家冲街道曙光村民委员会《证明》、《新材料产业园垃圾焚烧发电项目百里公路到户补偿明细表1》、《武陵山静脉产业园垃圾焚烧发电项目百里公路到户补偿明细表8》、《人民调解意见书》、《协议书》、《证明》、原告高纪元、刘辉、刘艳的常住人口登记卡，具备真实性、合法性、关联性本院予以采信。根据原告的申请，本院出具调查令，对被告的征收补偿款情况、被告及第三人家庭成员情况进行调查，原、被告及第三人对该调查令结果未提出异议，本院予以确认。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：原告高纪娥、高纪元与被告高纪兵、第三人高纪成系同胞兄妹，第三人徐春菊系四人之母，在第一轮土地承包时，原告高纪娥、高纪元与被告高纪兵、第三人高纪成、第三人徐春菊及原、被告爷爷高隆德（已去世）六人共同取得了棉花坪、楠木洞等田地的承包经营权，该承包地户主姓名为高纪兵。1995年原告高纪娥结婚，嫁入其夫向书华所在的吉首市石家冲街道办事处曙光村八组，并未将户口迁入该社区，且在该社区未分得土地；1996年原告高纪元结婚，嫁入其夫刘本满所在的泸溪县石榴坪乡兰村，并未将户口迁入该村，且在该村未分得土地；原告刘辉（1997年1月30日出生）、刘艳（1998年10月14日出生）系原告高纪元子女，原告高纪元婚后与原告刘辉、刘艳共同居住在吉首市，原告刘辉、刘艳的户籍所在地为吉首市。第三人高亚飞、高翔系被告高纪兵之子，第三人高阳阳、高某系第三人高纪成之子；第三人高亚飞、高翔、高阳阳、高某的户籍所在地均为吉首市。2019年期间，因国家建设的需要，被告高纪兵为户主的承包地部分被依法征收，根据吉首市河溪镇人民政府的补偿明细表及河溪镇人民政府的证明，被告高纪兵共计领取征地补偿款三笔，分别为40325.44元、99839.12元、49033.41元，共计人民币189197.97元。该款项中，青苗补偿费分别为：11886.4元；16393元；8051元，合计为36330.4元。在本案庭审中原告自认承包地由被告高纪兵管理，原告及第三人徐春菊未对参与承包地的经营、管理进行主张。本院认为，本案系承包地征收补偿费用分配纠纷，争议焦点主要在于一、关于高纪兵家庭分家的争议事实；二、原告是否享有本案争议的承包地征收补偿费分配资格以及具体如何分配。关于焦点一、被告高纪兵辩称的已经将原告的份额留在政府，是原告没有去政府领取；从吉首市河溪镇人民政府在本院调查令的回执中就被告高纪兵领取征地补偿款的说明可以认定，被告高纪兵补偿款共计七笔，其中有两笔面积分别为0.83亩、1.39亩林地为当时造表时重复登记，已同当事人说明要扣减出来，被告高纪兵实际领取补偿款为三笔，共计人民币189,197.97元；被告高纪兵辩称其只领取属于自己跟其父母及兄弟的份额，已将二原告的份额留在河溪镇人民政府，但提供不出证据予以证实，被告高纪兵的辩称理由不成立。关于焦点二、《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条规定“农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。”因此土地补偿费是因征用集体土地补偿给集体经济组织成员的费用，集体经济组织丧失土地的时间就是人民政府发布征地安置补偿方案之时，这个集体经济组织成员应只限于征地补偿安置方案确定时的人员。如何认定具有集体经济组织成员资格，应当以当事人是否在集体经济组织所在地生产生活并依法登记为常住户口为基本判断依据。本案原告高纪娥、高纪元，第三人高纪成、徐春菊参加了吉首市河溪镇河溪村百里组耕地承包、自留山到户地的承包，原告高纪娥、高纪元结婚后在新居地均没有重新分得土地，根据《中华人民共和国农村土地承包法》第三十条规定：“承包期内，妇女结婚，在新居住地未取得承包地的，发包方不得收回其原承包地；妇女离婚或者丧偶，仍在原居住地生活或者不在原居住地生活但在新居住地未取得承包地的，发包方不得收回其原承包地”，故原告高纪娥、高纪元、第三人高纪成、徐春菊有权参与本案争议土地征收补偿费的分配；原告刘辉、刘艳，第三人高阳阳、高某、高亚飞、高翔的户籍所在地为吉首市，系该集体经济组织的成员，依法享有土地征收费的补偿。本案争议土地征收补偿费189197.97元由征收土地补偿费（土地补偿费和安置补助费之和）、青苗包干补偿费两部分构成，根据《中华人民共和国土地管理法实施条例》规定：地上附着物及青苗补偿费归地上附着物及青苗的所有者所有。本案原告及主张要求自己应得份额补偿款的第三人徐春菊未举证证明青苗的所有权由其所有或共同所有，故不应参与青苗补偿费部分的分配。原告要求平均分配青苗补偿费的诉讼请求，本院不予支持。本案争议土地征收补偿费189197.97元扣减青苗补偿费36330.4元后为152867.57元，应由家庭承包成员平均分配，原告高纪娥、高纪元、刘辉、刘艳及第三人徐春菊各自份额均为：152867.57元÷11人＝13897.05元。本案第三人徐春菊向本院主张要求分配自己应得土地征收补偿费份额，对案涉标的主张了权利，属于有独立请求权的第三人，对其诉求，本院应予处理。本案其余第三人未向本院主张权利，本院不作处理。综上，原告及第三人徐春菊的诉讼请求，本院部分予以支持，被告方关于原告不享有争议土地征收补偿款项的辩称理由缺乏事实及法律依据，本院不予采信。根据《中华人民共和国物权法》第四十二条、第一百三十二条，《中华人民共和国农村土地承包法》第三十条，《中华人民共和国民事诉讼法》第五十六条第六十四条、第一百四十四条，《最高人民法院关于适用时间效力的若干规定》第一条第二款，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十二条、第二十四条，《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十六条之规定，判决如下：一、原告高纪娥、高纪元、刘辉、刘艳在本案征收土地补偿费152867.57元中各自享有13897.05元的份额，共计55588.2元。因该款项已由被告高纪兵所领取，故被告高纪兵应当向原告高纪娥、高纪元、刘辉、刘艳承担给付每人13897.05元的义务，限本判决生效之日起十日内履行完毕；二、第三人徐春菊在本案征收土地补偿费152867.57元中享有13897.05元的份额，因该款项已由被告高纪兵所领取，故被告高纪兵应当向第三人徐春菊承担13897.05元的给付义务，限本判决生效之日起十日内履行完毕；三、驳回原告高纪娥、高纪元、刘辉、刘艳的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费1,350元，由被告高纪兵负担675元，原告高纪娥、高纪元、刘辉、刘艳负担675元。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于湖南省湘西土家族苗族自治州中级人民法院。审 判 长  吴宇怀人民陪审员  陈万东人民陪审员  陈果行二〇二一年七月十六日代理书记员  吴 丹