江苏省淮安市淮安区人民法院民 事 判 决 书（2021）苏0803民初2782号原告：江苏淮阴建设工程集团有限公司，住所地淮安经济技术开发区飞耀南路17号1幢。法定代表人：胡从亮，该公司董事长。委托诉讼代理人：梁孔建、陈敏亚，江苏引航律师事务所律师。被告：江苏秦汉房地产开发有限公司，住所地淮安市淮安区茭陵乡唐堡村五组。法定代表人：陈凤前，该公司总经理。委托诉讼代理人：侯祝山、谢雨，江苏曙东律师事务所律师。原告江苏淮阴建设工程集团有限公司与被告江苏秦汉房地产开发有限公司建设工程施工合同纠纷一案，本院于2020年5月17日立案,依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告江苏淮阴建设工程集团有限公司的委托诉讼代理人陈敏亚、被告江苏秦汉房地产开发有限公司委托诉讼代理人谢雨到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告江苏淮阴建设工程集团有限公司向本院提出诉讼请求：1、判令被告向原告支付工程款498264.61元及逾期付款利息（以498264.61元为基数，按照全国银行业间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算，自2019年6月13日起计算至款项实际付清之日止）；2、由被告承担本案诉讼费、保全费、原告支付给保险公司的保全担保费用。审理中，原告变更诉讼请求，主张利息，以498264.61元为基数，按照中国人民银行同期贷款利率，自2019年6月13日计算至2019年8月19日；以498264.61元为基数，按照LPR标准，自2019年8月20日计算至款项付清之日。不主张保全费及保全担保费。事实与理由：1、2012年6月12日，原告与被告签订《合作意向协议》，约定被告二期开发的秦汉华府工程有意向交付原告施工，协议还就双方其他权利义务作出了约定。2012年7月19日，原告与被告签订《建设工程施工合同》，约定，被告将淮安秦汉华府高层1#、2#、小高层11#、12#、多层13#、14#、15#、16#、17#楼的工程发包给原告施工。工程承包范围：建筑装饰、安装。双方以2012年6月12日签订的《合作协议》作为本合同补充合同，如有与本合同相冲突之处，以补充合同为准。《质量保修书》约定，地基基础工程和主体结构工程为设计文件规定的该工程合理使用年限；屋面防水工程、有防水要求的卫生间、房间和外墙面的防渗漏为5年，质量保修期自工程竣工验收之日起计算。质量保修金为合同总价款的5%。此外，双方还对其他事项进行了约定。原告实际承包了被告秦汉华府11#、13#楼的土建及安装工程。合同签订后，原告按约定组织人员施工。2014年6月12日，原告承包的秦汉华府11#、13#楼工程通过竣工验收。原告按被告的要求完成了承包工程，但被告仅支付了部分工程款。为索要剩余工程款，原告于2017年7月10日向淮安市淮安区人民法院起诉，要求被告支付剩余工程款。经淮安市淮安区人民法院及淮安市中级人民法院审理，判决被告向原告支付剩余工程款。但是由于判决时，质量保修期尚未到期，因此法院未支持原告主张质量保证金的诉求。现质量保修期已于2019年6月12日到期，被告仍拒不支付质量保修金。被告拒不支付质量保修金的行为严重侵害了原告的合法权益，请求支持原告诉讼请求。2、本案没有保全，保全费及支付给保险公司的保全担保费没有实际发生。被告江苏秦汉房地产开发有限公司辩称，1、质量保修金是专管账户管理，原告未经法定程序向被告申请，本案不成诉。质保金未约定利息，不同意支付利息。2、目前被告尚欠原告质保金498264.61元没有给付。3、对涉案工程是2014年6月12日验收合格，质保期到2019年6月12日到期无异议。本院经审理认定事实如下：1、原告江苏淮阴建设工程集团有限公司（乙方）和被告江苏秦汉房地产开发有限公司（甲方）签订《合作意向协议》，约定，甲方二期开发的秦汉华府工程，建筑面积约100000㎡，有意向交由乙方施工。一期待开工项目工程进度款支付：13#、11#楼基础完成时付已完工程量的65%，主体三层、六层、九层、十一层完成时分别付已完成工程量造价的65%；主体验收合格后付至已完成工程量造价的70%，分户验收合格时付至工程造价的85%，审计结束付至工程造价的95%。5%保修金五年内返还，不计息等内容。2012年7月10日，原告江苏淮阴建设工程集团有限公司（承包人）和被告江苏秦汉房地产开发有限公司（发包人）签订《建设工程施工合同》，约定，第一部分，合同协议书，工程名称：淮安秦汉华府高层1#、2#、小高层11#、12、多层13#、14#、15#、16#、17#楼工程，承包范围：建筑与装饰、安装，签约合同价：37515056元，第三部分，专用合同条款及合同附件格式，17、计量与支付，17.3、工程进度付款，17.3.1、付款周期，双方按工程量完成形象进度方式作为付款周期，具体支付的方式和时间：工程进场施工至完成工程量20%付至合同价款的10%，工程量完成一半并验收合格付至合同价款的30%，工程竣工验收合格后付至合同价款的70%，工程竣工验收合格通过竣工审计决算后付清审计后工程款的95%（凭地税票付款），工程款的5%作为质量保证金，待保修期满后无息退还。质量保修书：发包人、承包人对淮安秦汉华府高层1#、2#、小高层11#、12、多层13#、14#、15#、16#、17#楼工程签订工程质量保修书，质量保修期，双方约定本工程的质量保修期如下：1、地基基础工程和主体结构工程为设计文件规定的该工程合理使用年限；2、屋面防水工程、有防水要求的卫生间、房间和外墙面的防渗漏为5年；3、装修工程为2年；4、电气管线、给排水管道、设备安装工程为2年；5、供热及供冷系统为2个采暖期、供冷期；质量保修期自工程竣工验收合格之日起计算。质量保修费用：保修费用：本工程约定的工程质量保修金为合同总价款的5%。保修费用由造成质量缺陷的责任方承担等内容。被告按约将秦汉华府11#、13#楼原告交给原告施工，其中秦汉华府11#楼于2012年8月20日开工，2014年5月24日竣工，2014年6月12日验收，意见为，该工程具备验收条件；秦汉华府13#楼于2012年7月8日开工，2014年5月12日竣工，2014年6月12日验收，意见为，该工程具备验收条件。2、2018年12月18日，淮安市中级人民法院作出（2018）苏08民终2393号民事判决书载明：上诉人（原审原告）：江苏淮阴建设工程集团有限公司，上诉人（原审被告）：江苏秦汉房地产开发有限公司。上诉人江苏淮阴建设工程集团有限公司（以下至判决主文前简称淮建集团）因与上诉人江苏秦汉房地产开发有限公司（以下至判决主文前简称秦汉公司）建设工程施工合同纠纷一案，不服淮安市淮安区人民法院（2017）苏0803民初3881号民事判决，向本院提起上诉。一审中，原告淮建集团诉讼请求：1．判决被告支付原告涉案11#、13#楼工程款2754939.8元，并承担原告涉案11#、13#楼逾期支付工程款利息528164元（利息：按照中国人民银行同期贷款利率4.75%，从2014年6月12日起算至2018年6月4日，以后顺延至实际给付之日止）；…。2012年6月12日，原告作为乙方与被告作为甲方签订《合作意向书》，…。综上，原告承包的涉案11#、13#楼工程总价款为9965292.24元（安装部分工程价款977568.68元+土建部分工程价款9070400.98元－施工中水电费用82677.42元），扣除被告已付工程款8320142元，对被告尚欠原告涉案工程11#、13#楼工程款1645150.24元，一审法院予以认定（含工程质量保修金）。一审法院认为，…。关于原告要求被告给付涉案11#、13#楼工程款2754939.8元，并承担原告涉案11#、13#楼逾期支付工程款利息528164元诉讼请求。一审法院确认原告承包的涉案11#、13#楼工程总价款为9965292.24元。质量保修金为合同总价款的5%。原告承包的涉案11#、13#楼工程于2014年6月12日通过竣工验收，按原、被告约定的5年质量保修期限应从2014年6月12日至2019年6月12日止，在原告主张的涉案工程款中应扣除尚未到期的质量保修金498264.61元（工程总价款9965292.24元×5%），依据涉案11#、13#楼工程总价款9965292.24元，扣除被告已付工程款8320142元及未到期的质量保修金498264.61元，对被告尚欠原告涉案工程11#、13#楼工程款1146885.63元（9965292.24元－8320142元－498264.61元），一审法院予以认定。判决：一、被告秦汉公司于本判决生效后十日内给付原告淮建集团涉案工程11#、13#楼工程款1146885.63元，并承担所欠原告淮建集团该工程款利息（利息计算：按工程款1146885.63元，以中国人民银行同期同类贷款利率为标准，从2014年6月13日起，计算至实际给付之日止）；…。二审经审查，对一审法院查明的事实予以确认。本院认为：关于淮建集团的上诉理由。…。双方在招投标之前就11#、13#楼签订《合作意向书》，此后又经过招投标就上述工程签订了《建设工程施工合同》，双方签订的合同违反了招投标法的规定，应属无效。但合同无效，仍应参照合同约定支付工程价款。对于工程质保金，双方合同虽然无效，但合同中就质量保修期及质保金如何返还的约定并不违反法律规定，对该约定亦应参照适用，因11#、13#楼工程的保修期尚未届满，一审对于质保金498264.61元予以扣除并无不当，本院予以确认。…。判决如下：一、撤销淮安市淮安区人民法院（2017）苏0803民初3881号民事判决主文第一、二项，维持第三、四项；二、江苏秦汉房地产开发有限公司于本判决生效后十日内给付江苏淮阴建设工程集团有限公司涉案工程11#、13#楼工程款1146885.63元，并从2014年10月30日起按中国人民银行同期同类贷款利率标准计算利息至实际给付之日止；…。本判决为终审判决等内容。以上事实，有原、被告的陈述，原告提供的《合作意向协议》、《建设工程施工合同》、民事判决书的复印件等证据，经庭审质证，本院予以确认。本院认为，建设工程合同是承包人进行工程建设，发包人支付价款的合同。建设工程施工合同无效，但建设工程经竣工验收合格，承包人请求参照合同约定支付工程价款的，应予支持。利息从应付工程价款之日开始计付。原、被告签订的《合作意向协议》、《建设工程施工合同》违反了招投标法的规定，应属无效。被告尚欠原告工程款（质量保修金）498264.61元（工程总价款9965292.24元×5%），予以确认。双方约定5%保修金五年内返还，涉案11#、13#楼工程于2014年6月12日通过竣工验收，至2019年6月12日止双方约定的质量保修金返还期限届满，原告现要求被告支付工程款498264.61元，符合法律规定，本院予以支持。原告要求被告支付工程款的逾期付款利息，符合法律规定，予以支持。利息应从2019年6月13日起计算，利息计算方法为：以498264.61元为基数，从2019年6月13日起至2019年8月19日止，按中国人民银行同期同类贷款利率计算；从2019年8月20日起按照全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算至实际给付之日止。被告辩称质量保修金是专管账户管理，原告未经法定程序向被告申请，本案不成诉。原告在本院（2017）苏0803民初3881号一案中所主张的工程款中包括5%的质量保修金，证明原告向被告主张过质保金，原、被告约定5%保修金五年内返还不违反法律规定，应参照适用执行，被告应按约在五年内返还给原告质量保修金，但没有返还，在五年返还期限届满后，被告应即时返还给原告5%质量保修金，其逾期不返还给原告质量保修金，对纠纷的发生有过错，被告提供的《建设工程质量保证金管理办法》证明目的不成立，被告辩称理由不成立，本院不予支持。被告辩称质保金未约定利息，不同意支付利息。原告主张的利息是双方约定返还质量保修金期限届满后的利息，被告辩称理由不成立，无法律和事实依据，本院不予支持。依照《中华人民共和国合同法》第二百六十九条、第二百七十九条、《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条第（三）项、第二条、第十七条、第十八条规定，判决如下：被告江苏秦汉房地产开发有限公司在本判决生效后十日内给付原告江苏淮阴建设工程集团有限公司工程款498264.61元及利息（利息计算方法为，以498264.61元为基数，从2019年6月13日起至2019年8月19日止，按中国人民银行同期同类贷款利率计算；从2019年8月20日起按照全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算至实际给付之日止）；如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费8774元（原告已预交8774元），减半收取计4387元，由被告江苏秦汉房地产开发有限公司负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省淮安市中级人民法院。同时根据《诉讼费用交纳办法》的有关规定，向该院预交上诉案件受理费。审 判 员 唐铭淮二〇二一年七月十五日法官助理 宋建道书 记 员 常 经附法律条文：《中华人民共和国合同法》第二百六十九条建设工程合同是承包人进行工程建设，发包人支付价款的合同。第二百七十九条建设工程竣工后，发包人应当根据施工图纸及说明书、国家颁发的施工验收规范和质量检验标准及时进行验收。验收合格的，发包人应当按照约定支付价款，并接收该建设工程。建设工程竣工经验收合格后，方可交付使用；未经验收或者验收不合格的，不得交付使用。《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条建设工程施工合同具有下列情形之一的，应当根据合同法第五十二条第（五）项的规定，认定无效：（一）承包人未取得建筑施工企业资质或者超越资质等级的；（二）没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义的；（三）建设工程必须进行招标而未招标或者中标无效的。第二条建设工程施工合同无效，但建设工程经竣工验收合格，承包人请求参照合同约定支付工程价款的，应予支持。第十七条当事人对欠付工程价款利息计付标准有约定的，按照约定处理；没有约定的，按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计息。第十八条利息从应付工程价款之日计付。当事人对付款时间没有约定或者约定不明的，下列时间视为应付款时间：（一）建设工程已实际交付的，为交付之日；（二）建设工程没有交付的，为提交竣工结算文件之日；（三）建设工程未交付，工程价款也未结算的，为当事人起诉之日。