徐州市铜山区人民法院民 事 判 决 书（2020）苏0312民初8476号原告：朱守营，男，1969年9月3日出生，汉族，住徐州市泉山区。原告：唐薇，女，1968年6月2日出生，汉族，住址同上。委托诉讼代理人：严方，北京市金杜（南京）律师事务所律师。委托诉讼代理人：刘畅，北京市金杜（南京）律师事务所实习律师。被告：徐州宝信房地产开发有限公司，住所地徐州市铜山区彭祖路12号。法定代表人：许健康，该公司董事长。委托诉讼代理人：胡光强，江苏一正律师事务所律师。委托诉讼代理人：时光，该公司销售高级经理。原告朱守营、唐薇与被告徐州宝信房地产开发有限公司（以下简称宝信公司）房屋买卖合同纠纷一案，本院于2020年9月11日立案后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告朱守营、唐薇的委托诉讼代理人严方、刘畅，被告宝信公司的委托诉讼代理人胡光强、时光到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告朱守营、唐薇向本院提出诉讼请求：1、判令被告自2019年10月1日起向原告支付逾期交房违约金（以案涉房屋总价款为基数，按照日万分之二的标准计算至2020年6月17日原告办理上房手续之日止），合计128824.9元；2、判令被告承担本案诉讼费用。事实和理由：2018年2月，原告与被告签订《商品房买卖合同》，原告以总价款2467910元的价格购买被告开发的宝龙观邸小区A05幢住宅，被告向原告开具2467910元的增值税普通发票。根据《商品房买卖合同》第十一条第（一）项约定，被告应当在2019年9月30日前向原告交付商品房，但被告未如期交房。根据《商品房买卖合同》附件十一补充协议第七条约定，原告有权要求被告以商品房总价款为基数，按日万分之二的标准向原告支付自2019年10月1日起的逾期交房违约金。为维护原告的合法权益，特诉至法院，望判如所请。被告宝信公司辩称：1、原被告签订商品房买卖合同和补充协议是事实，合同约定交房时间是2019年9月30日，原告已支付全部房款，被告于2019年12月20日向原告发出了交房通知书，但原告未按时收房，于2020年6月18日才办上房手续，其未按时收房的原因是自身造成的。2、根据商品房买卖合同补充协议第七条第三款和第四款约定，发生不可抗力和非被告自身原因商品房交付时间顺延的，被告不承担责任。涉案商品房施工期间，政府实施大气管控，以及中高考、恶劣天气原因造成工程停工时间近200天，这些均非被告自身原因造成的停工，按照以上约定，被告可据实顺延交房，而被告实际顺延交房的时间仅70多天，充分证明被告全力抢工期，减轻顺延交房给原告带来的影响。涉案商品房通过了政府的综合竣工验收备案，质量是合格的，但不排除商品房存在质量瑕疵，被告已向原告出具房屋质量保证书，并积极履行质量维修义务。综上，原告诉请不符合事实和合同约定，请求法院驳回原告诉请。经审理查明，2018年2月2日，原告朱守营、唐薇（买受人）与被告宝信公司（出卖人）签订《商品房买卖合同》及《补充协议》，买受人购买出卖人开发的坐落于徐州市铜山区宝龙观邸A05幢房屋，总价款2467910元。合同第十一条约定：“出卖人应当在2019年9月30日前向买受人交付该商品房”。《补充协议》第七条第三款约定：“如发生不可抗力情况，出卖人有权依据该等事由的影响期间顺延该房屋的交付期限，而无须为该顺延负任何责任，出卖人有权凭相关文件或证明或资料，据实顺延该房屋的交付期限”。该条第四款约定：“因出卖人自身原因造成未在本合同约定期限内将该房屋交付买受人，则选择主合同第一种处理方式，逾期180天之内，按日支付万分之二的违约金”。《补充协议》第九条约定：出卖人发出交付通知的，即视为出卖人已完全适当履行了合同约定的该房屋交付通知义务，买受人应在购房合同所述的书面交付通知规定的时间内到出卖人指定地办理接房手续；出卖人发出交房通知的形式，可以是电话、传真、信函、在网络媒体或当地公开发行的报纸公告等形式；房屋出现非属主体结构及不影响该房屋基本使用功能的质量瑕疵等，买受人不得拒绝接房；买受人拒绝接房，期间的损失视为买受人扩大的损失，由买受人承担。合同签订后，原告向被告支付了2467910元的购房款，被告为原告出具了增值税普通发票。2019年9月20日，被告因未按期交房，通过EMS向原告邮寄《关于宝龙观邸一期商品房交付时间调整公告》，内容有：自2017年以来，各级政府为管控大气污染，采取施工工地、水泥厂停工，施工车辆停运等措施，造成工程停工达半年以上，拟定宝龙观邸一期商品房交付时间不晚于2019年11月30日前。信件已妥投。涉案商品房建设工程开工日期是2017年5月25日，2019年12月20日由建设单位组织竣工验收合格，2019年12月20日取得徐州市铜山区建设局工程竣工验收备案。2019年12月21日，被告根据原告在合同中确定的地址通过EMS向原告邮寄《收楼通知书》，通知原告于2019年12月23日办理交房，原告拒收了该通知。另查明，为控制大气污染，提高空气质量，省市区人民政府及相关部门从2017年至2019年多次下发大气污染管控文件，要求建筑企业以及相关联企业停工停产，有关具体停工停产天数的主要文件有：1、2017年10月20日，徐州市环境空气质量提升工作领导小组办公室下发的《关于立即启动大气应急管控方案的紧急通知》，通知10月20日至22日空气质量白天处于轻度-中度污染，夜间至清晨处于中度-重度污染，要求大气重污染企业限停产，工地停工、特殊车辆禁行等。2、2018年1月20日，江苏省大气污染防治联席会议办公室下发的《关于采取果断措施应对重污染天气的紧急通知》，要求水泥企业全部停产、工地全部停工等作业；1月23日，铜山区环境空气质量提升工作领导小组办公室下发《关于解除本轮重污染天气应对要求的通知》，解除以上措施。3、2018年1月29日、30日，徐州市、铜山区环境空气质量提升工作领导小组办公室分别下发《关于进一步加强大气污染防治应急管控有效应对重污染天气的通知》、《关于采取有效措施应对重污染天气的紧急通知》等文件，要求除市重点工程外，全市所有工地土石方作业和搅拌站一律停产；2月2日、2月6日分别通知解除本轮重污染天气应对要求。4、2018年3月26日，铜山区环境空气质量提升工作领导小组办公室下发《关于立即启动大气应急管控措施的紧急通知》，要求3月27日至28日易产生扬尘的建筑企业等一律停工。5、2018年10月11日，江苏省大气污染防治联席会议办公室下发的《关于采取有效措施应对大气污染过程的通知》，通知10月11-16日晚8时至第二天早8时工地施工应停止作业。6、2018年10月15日，江苏省大气污染防治联席会议办公室下发的《关于采取有效措施应对大气污染过程的通知》，通知10月16-17日停止建筑物拆除、爆破、破碎、取土挖土等作业。7、2018年10月31日，徐州市大气污染防治攻坚行动指挥部办公室下发的《关于采取有效措施应对大气污染过程的通知》，通知11月1-3日，各地、各有关部门按照《徐州市2018年大气污染防治攻坚期间污染天气应急管控方案》橙色预警级别落实减排措施。8、2018年11月14日，铜山区环境空气质量提升工作领导小组办公室下发的《关于采取有效措施应对大气污染过程的通知》，通知11月15-18日，按照《徐州市铜山区2018年大气污染防治攻坚期间污染天气应急管控方案》橙色预警级别落实减排措施。9、2018年11月19日，徐州市环境空气质量提升工作领导小组办公室下发的《关于采取有效措施应对大气污染过程的通知》，通知11月19日20时至22日12时，按照《徐州市铜山区2018年大气污染防治攻坚期间污染天气应急管控方案》橙色预警级别落实减排措施。10、2018年11月23日，铜山区环境空气质量提升工作领导小组办公室下发的《关于采取有效措施应对大气污染过程的通知》，通知11月24-26日工地停止土石方、拆除等易产生扬尘的施工作业。11、2019年1月13日，徐州市环境空气质量提升工作领导小组办公室下发《关于进一步强化管控措施应对大气污染过程的紧急通知》，自1月14日起，建筑、道路等施工工地一律停止土石方作业，1月15日解除本轮重污染天气红色应急管控。12、2019年1月17日，铜山区环境空气质量提升工作领导小组办公室下发的《关于采取有效措施应对大气污染过程的通知》，通知规定18日短时将达到中度污染水平，19-20日达到重度污染，各类工地一律停止土石方作业；1月21日下发《关于解除本轮重污染天气橙色管控的通知》，通知自1月21日17时起解除本轮重污染天气橙色应急管控。13、2019年1月23日，徐州市环境空气质量提升工作领导小组办公室下发的《关于采取有效措施应对大气污染过程的通知》，通知自1月23日晚8时起，重启重污染天气橙色管控预警响应，25-26日将经历一次重污染过程，各类施工工地一律停止土石方作业。14、2019年2月22日，徐州市大气污染防治联席会议办公室下发《关于调整重污染天气管控等级的通知》，通知自2月22日18时起提升管控等级，实施重污染天气橙色管控预警响应，2月23-25日大气污染将进一步加重并持续，各类工地一律停止土石方作业。15、2019年3月2日，徐州市大气污染防治联席会议办公室下发《关于启动重污染天气橙色应急管控的通知》，通知3月2日-5日我市空气质量以轻度-中度污染为主，部分时段可达中度污染，自3月2日14时起启动重污染天气橙色应急管控。16、2019年4月11日，徐州市大气污染防治联席会议办公室下发的《关于采取有效措施应对大气污染过程的通知》，通知4月11-13日我市将出现大气污染过程，空气质量短时达到中度污染，各类施工工地一律停止土石方作业；4月15日下发《关于解除本轮重污染天气橙色管控的通知》，自4月15日12时起解除本轮管控。以上事实，有原告提交的商品房买卖合同、购房发票，以及被告提交的商品房买卖合同补充协议、交付时间调整公告、工程竣工备案证明、房屋测绘报告、收楼通知书、相关大气污染管控文件等证据证明，本院予以确认。本院认为，原被告争议的第一个焦点问题是：被告迟延向原告交房是否有事实和法律依据以及迟延交房时间的认定。首先，根据被告提供的证据，可以证明2017年至2019年期间，省市区政府及相关部门根据大气污染程度实施了大气污染管控措施，要求建筑施工企业以及相关联企业停工停产。被告在签订合同时虽然能够预见，但无法预见政府相关部门要求停工的具体天数，这是被告无法避免、不能克服的情形。被告在约定的交房期限届满前的2019年9月20日向原告邮寄了《关于宝龙观邸一期商品房交付时间调整公告》，尽到了通知义务，故对被告配合政府相关部门管控治理大气污染的合理的停工天数，应当给予合理的工期补偿，从逾期交房的天数内予以扣除，不应认定为被告的违约行为。其次，中高考每年都会进行，被告作为房地产开发企业，其在签订合同时能够予以预见，故被告关于中高考对于施工进度的影响，不能成为被告抗辩的理由。第三，被告作为房地产开发企业，应当将当地历年极端天气因素对施工的影响，考虑在施工进度之内，在本地未发生突然的、长期的极恶劣天气的情况下，不宜将天气因素作为被告延迟交房的理由予以认定。综上，根据政府部门对大气污染管控措施对涉案商品房建设施工的直接和间接影响，结合宝龙观邸小区其他商品房在建设期间所受大气污染管控措施影响的天数，以及本案的实际情况，酌情确定被告合理延迟交房的时间为39天。关于被告向原告交付房屋时间的认定。被告于2019年12月21日向原告邮寄《徐州宝龙观邸上房通知书》，通知原告于2019年12月23日交付房屋。原告虽拒收了该通知书，但被告已尽合理的通知义务，2019年12月23日应视为达到合同约定的上房条件，原告在该日期之后未上房而导致的扩大损失不应由被告承担。原被告争议的第二个焦点问题是：被告是否需要向原告承担违约责任以及违约金数额的认定。被告因政府实施大气污染管控的影响，合理延迟交付房屋的时间应为合同约定交付日期之后的39日内，而被告实际向原告交付涉案房屋的时间为2019年12月23日，较合同约定日期逾期84天，扣除39天后，被告仍无正当理由迟延交房45天，故被告应按合同约定向原告支付违约金22211元（2467910元×0.0002×45天）。原告诉讼中提出的房屋质量等问题（诸如漏水、渗水等现象），系另一法律关系，原被告应另行解决，本案不予涉理。综上，依照《中华人民共和国民法总则》第一百八十条，《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零七条、第一百一十四条、第一百一十七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条的规定，判决如下：一、被告徐州宝信房地产开发有限公司于本判决生效后十日内支付原告朱守营、唐薇违约金22211元；二、驳回原告朱守营、唐薇其他诉讼请求。如未按本判决指定期间履行给付金钱义务,应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费2877元，减半收取1438.5元，原告朱守营、唐薇负担1190.5元，被告徐州宝信房地产开发有限公司负担248元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人人数提供副本，上诉于江苏省徐州市中级人民法院。审 判 员 杨守东二〇二一年七月十二日法官助理 祁 欢书 记 员 陈 柳