陕西省商洛市商州区人民法院民事判决书        (2021)陕1002民初1915号 原告：舒彦利，女，1970年11月8日出生，汉族，农民，住商洛市商州区。委托诉讼代理人：吴娟，陕西善存律师事务所律师。被告：商州区高级中学，住所地商洛市商州区。法定代表人：王鸿炜，校长。原告舒彦利与被告商州区高级中学劳动争议一案，本院于2021年5月24日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告舒彦利及委托诉讼代理人吴娟到庭参加诉讼，被告商州区高级中学经传票传唤无正当理由拒不到庭。本案现已审理终结。原告舒彦利向本院提出诉讼请求：1.判令被告为原告补交自2013年8月25日起至2020年8月30日期间的养老、医疗等保险费用并承担滞纳金和利息；2.判令被告支付原告未签订劳动合同双倍工资18700元；3.判令被告支付非法解除劳动关系赔偿金23800元；4.补发原告低于最低平均工资的差额工资30240元；5.被告按照300%支付原告2014年至2020年带薪年休假工资4680元；6.判令被告补发2018年、2020年取暖降温补贴1500元。审理中原告变更诉讼请求，要求判令被告为原告补交自2013年8月25日起至2020年8月30日期间的养老等保险，如无法补交，要求赔偿损失；支付原告未签订劳动合同双倍工资18700元；支付解除劳动关系补偿金11900元；补发低于最低平均工资的差额工资22260元；支付带薪年休假工资4680元；补发2017年-2020年取暖降温补贴6055元。事实和理由：原告2013年8月25日入职商州区高级中学，从事宿舍管理工作，2020年8月30日，被告单方无故解除劳动关系。原告入职后，被告一直未与原告签订劳动合同，未办理养老等社会保险。被告未与原告签订劳动合同应当认定为无固定期限合同，原告工作期间从未享受年休假，被告也未支付年休假工资。被告单方无故解除劳动关系，应当给予赔偿。拖欠取暖、降温补贴应予支付。特提起诉讼，望判如所请。被告商州区高级中学未答辩。本案当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，原告提供了身份证复印件、商州区劳动人事争议仲裁委员会不予受理案件通知书、寇建良出具的证明、银行工资流水，本院经审查予以确认并在卷佐证。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：原告舒彦利自2013年8月25日起在被告商州区XX宿舍管理工作，月工资1000元，2017年7月后增加为1200元。原告工作至2020年8月30日，2020年9月1日起，被告将学校宿管工作统一交给物业公司，原告继续工作，自2020年9月1日起由物业公司发放工资。原告工作期间，被告未给原告缴纳各项社会保险，双方未签订书面劳动合同。被告每年发放降温费465元、取暖费400元，2018年、2019年降温费、取暖费未发放给原告，2020年降温费未发放。2021年4月30日，原告向商洛市商州区劳动人事争议仲裁委员会申请劳动仲裁，商洛市商州区劳动人事争议仲裁委员会以超法定退休年龄、超仲裁时效决定不予受理。原告提起诉讼。本院认为，用人单位自用工之日起即与劳动者建立劳动关系，双方应依法履行自己的义务。原告于2013年8月到被告处工作，双方符合法律、法规规定的主体资格，原告从事学校宿舍管理工作，被告发放工资，双方形成事实劳动关系。本案争议焦点在于以下方面：一、关于经济补偿金。依据《中华人民共和国劳动合同法》第十四条第三款之规定，用人单位自用工之日起满一年不与劳动者订立书面劳动合同的，视为用人单位与劳动者已订立无固定期限劳动合同。因此原被告之间已订立无固定期限劳动合同，被告自2020年9月1日起将学校宿管工作统一交给物业公司，原告继续工作，自2020年9月1日起由物业公司发放工资，可视为用人单位提出经双方协商一致解除劳动合同，依据《中华人民共和国劳动合同法》第四十六条第二款规定，被告应向原告支付经济补偿。《中华人民共和国劳动合同法》第四十七条第一款规定，“经济补偿按劳动者在本单位工作的年限，每满一年支付一个月工资的标准向劳动者支付。六个月以上不满一年的，按一年计算；不满六个月的，向劳动者支付半个月工资的经济补偿。”《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第二十七条规定，“劳动者在劳动合同解除或者终止前12个月的平均工资低于当地最低工资标准的，按照当地最低工资标准计算。”原告工作年限自2013年8月至2020年8月共7年，经济补偿应计算7个月，商洛市商州区2020年最低工资标准为每月1700元，经济补偿金为11900元。二、关于未签订书面劳动合同双倍工资。《中华人民共和国劳动合同法》第八十二条规定：“用人单位自用工之日起超过一个月不满一年未与劳动者订立书面劳动合同的，应当向劳动者每月支付二倍的工资。”双倍工资计算的起止时间为自用工之日起满一个月的次日至满一年的前一日，最长不应超过11个月。《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条第一款规定：“劳动争议申请仲裁的时效期间为一年。仲裁时效期间从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算。”第二十七条第四款规定：“劳动关系存续期间因拖欠劳动报酬发生争议的，劳动者申请仲裁不受本条第一款规定的仲裁时效期间的限制；但是，劳动关系终止的，应当自劳动关系终止之日起一年内提出。”因未签订书面劳动合同的双倍工资系对用人单位的惩罚性规定，不属于劳动报酬，应受1年仲裁时效的限制，原告自2013年8月到被告学校工作，双方未签订书面劳动合同。原告于2021年4月申请劳动仲裁已超过仲裁时效，故对其请求不予支持。三、关于低于最低工资标准工资差额。《中华人民共和国劳动法》第四十八条第二款规定，用人单位支付劳动者的工资不得低于当地最低工资标准。商州区历年最低月工资标准为2012年1月1日起850元、2013年1月1日起950元、2014年2月1日起1060元、2015年5月1日起1260元、2017年5月1日起1480元，2019年5月1日起1700元，原告工资为2013年8月-2017年6月期间均为1000元，2017年7月-2020年8月期间均为1200元，其中自2014年2月1日至2020年8月期间的工资低于最低工资标准，差额部分经核算共22260元，应予支付。四、关于带薪年休假工资。《职工带薪年休假条例》第四条规定，“职工有下列情形之一的，不享受当年的年休假：（一）职工依法享受寒暑假，其休假天数多于年休假天数的；”原告已享受了寒暑假，因此请求带薪年休假工资不予支持。五、关于降温费、取暖费。被告每年发放降温费465元、取暖费400元，根据原告提供的工资卡银行交易明细，2018年、2019年降温费、取暖费共计1730元未发放给原告，2020年应发放降温费465元，合计2195元，原告请求2020年度取暖费，因2020年9月后双方已解除劳动关系，故不予支持。六、关于无法补交社会保险损失。原告请求被告补交自2013年8月25日起至2020年8月30日期间的养老、医疗等保险，如无法补交，要求赔偿损失，但对于损失具体数额及计算标准未能提供合法有效证据证明，亦无法核算，故该主张缺乏依据，不予支持。  综上，依照《中华人民共和国劳动法》第四十八条第二款、《中华人民共和国劳动合同法》第七条、第十四条第三款、第四十六条、第四十七条、第八十二条第一款、《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第一百四十四条、《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第二十七条、《职工带薪年休假条例》第四条之规定，判决如下：一、被告商州区高级中学支付原告舒彦利解除劳动合同经济补偿11900元、2014年2月1日至2020年8月30日期间低于最低工资标准差额22260元、2018年、2019年降温费、取暖费1730元、2020年降温费465元，合计36355元。限判决生效之日起10日内付清。二、驳回原告舒彦利其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费10元，减半收取5元由被告商州区高级中学负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于陕西省商洛市中级人民法院。 审  判  员      金  军  二〇二一年七月二十六日  书  记  员      叶慈霞1