连云港市赣榆区人民法院民 事 判 决 书(2021)苏0707民初4253号原告：连云港市赣榆区沙河镇联合村村民委员会，住所地连云港市赣榆区沙河镇联合村。法定代表人：孙锋，村书记。委托诉讼代理人：刘恩亭，连云港市赣榆区诚信法律服务所法律工作者。被告：孙振武，男，汉族，居民，住连云港市赣榆区连云港市赣榆区沙河镇联合村八组。被告：陈**，女，汉族，居民，住连云港市赣榆区沙河镇联合村八组。被告：殷古玲，女，汉族，居民，住连云港市赣榆区沙河镇联合村八组。三被告共同委托诉讼代理人：张玉萍，江苏田湾（连云）律师事务所律师。原告云港市赣榆区沙河镇联合村村民委员会（以下简称联合村委会）与被告孙振武、陈**、殷古玲排除妨碍纠纷一案，本院于2021年4月19日立案受理，依法适用简易程序，于2021年5月25日公开开庭进行了审理。原告法定代表人孙峰及其委托诉讼代理人刘恩亭、被告孙振武及三被告共同委托诉讼代理人张玉萍到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告联合村委会向本院提出诉讼请求：1.判令被告返还非法侵占原告的集体土地1.6亩，排除妨碍、停止侵害并赔偿原告承包费损失3600元；2、诉讼费由被告承担。事实和理由：2002年10月24日被告孙振武父亲孙克忠（已去世）与原告签订农业承包合同，由孙克忠承包原告八组老场面2亩土地，承包期自2000年4月1日起至2013年4月1日止，承包费每亩每年160元，合同到期后，孙克忠一直未将承包地交回，也未向原告缴纳拖欠的承包费，2018年12月，原告通知孙克忠交回已到期的承包地，并补交延期占用土地的承包费，如想继续承包可报名参加竞标。孙克忠于2018年12月19日向原告递交了一份“承诺书”，写明：“1、合同承包按每年每亩底价800元竞标，谁出价高谁承包。2、我承诺如果我没有中标，我在开始竞标日期算，一个月时间拆尽原承包地1.6亩地上边小鸡房子和其他建筑物。3、保持1.6亩土地上干干净净，让给中标者承包”。于是原告在2018年底对该块场面张贴发包公告，并于2019年1月4日在赣榆区沙河镇农村产权交易服务中心公开进行竞标，竞标结果由村民樊春生以每亩1500元中标成交，孙克忠未中标流出，然而当时孙克忠不守承诺，仍非法占用该块土地，原告无奈于2019年8月1日在赣榆法院立案对孙克忠提起诉讼，在诉讼期间孙克忠于2019年9月21日在家突发疾病去世，于是原告暂时撤诉，待被告孙振武将其父亲孙克忠安葬后，三被告却仍占用该块土地至今己一年半时间，给原告造成承包费损失3600元，原告多次要求三被告交回原孙克忠已承包到期的土地，而三被告置之不理，至今仍非法占用该块土地，原告无奈，特具状起诉，请求法庭査清事实，支持原告的诉讼请求。三被告辩称，1997年实行土地承包时，原告以孙克忠为户主，分配给孙克忠及殷古玲（孙克忠妻子）工5口人承包地2.15亩，并发放了土地承包经营权证书，承包期限1997年4月9日至2027年4月8日，2002年10月24日，双方签订赣榆县农村副业承包合同，由孙克忠承包土地2亩建小鸡饲养场，承包期限2000年4月1日至2013年4月1日。2013年4月1日合同到期后，双方签订协议书，约定将该2亩承包地转为入口地，孙克忠将原承包地2.15亩退回集体，但原告没有给孙克忠换发新的土地承包经营权证书。同日，原告通过占用孙克忠上述2.15亩承包地中的1.4亩的方式收回了1.4亩。2018年12月19日，原告在没有返还孙克忠1.4亩土地的情况下，将事先写好的承诺书哄骗孙克忠签字，2019年1月4日，原告将置换后的被告的人口地进行非法流转，并通过平台签订了成交确认书。被告认为，双方约定及原告的行为违反农村土地承包法等法律法规的规定，严重侵害了答辩人的土地承包经营权，依法应当确认无效。综上请求依法确认2013年4月1日签订的协议书、2018年12月19日的承诺书无效，确认沙河镇联合村场面发包项目（项目编号320707115B18120001）交易流转行为无效及2019年1月4日江苏省农村产权交易项目成交确认书无效；原告停止侵害答辩人的土地承包经营权，返还答辩人的1.4亩承包地，驳回原告的诉讼请求。本院经审理认定事实如下：被告孙振武系孙克忠儿子，被告孙振武与被告陈**系夫妻关系，被告殷古玲系孙克忠的妻子、被告孙振武的母亲。2002年10月24日孙克忠（已去世）与原告签订农业承包合同，由孙克忠承包原告八组老场面2亩土地（实为1.6亩），承包期自2000年4月1日起至2013年4月1日止，承包费每亩每年160元，合同签订后，孙克忠按约定向原告缴纳承包费，并在承包地上建房养鸡。合同到期后，孙克忠未将承包地退还给原告，继续占用该承包地，并于2014年12月30日交付了承包费256元，之后未再缴纳承包费。2018年12月19日，孙克忠向原告出具了“承诺书”一份，承诺书内容为：“联合村八组场面地1.6亩，原承包人孙克忠养小鸡使用，在这1.6亩上边建一部分养小鸡房子，现合同已到期，现补签合同上平台有关承诺如下：1、合同承包按每年每亩底价800元竞标，谁出价高谁承包。2、我承诺如果我没有中标，我在开始竞标日期算，一个月时间拆尽原承包1.6亩地上边小鸡房子和其他建筑物。3、保持1.6亩土地上干干净净，让给中标者承包”。后原告在2018年底对该块场面张贴发包公告，并于2019年1月4日在赣榆区沙河镇农村产权交易服务中心公开进行竞标，竞标结果由村民樊春生以每亩1500元中标成交，孙克忠未中标，但孙克忠没有按承诺让出承包地，仍占用该块土地，于是原告于2019年8月1日向本院提起诉讼，要求孙克忠让出土地，在诉讼期间孙克忠突发疾病去世，于是原告撤回了诉讼，被告孙振武将其父亲孙克忠安葬后，三被告占用该块土地至今，现原告再次诉讼至本院。被告辩称，孙克忠受原告欺骗签订了承诺书，对此原告不予认可，被告没有提交相关证据证明。另查明，孙克忠家庭（5人包括本案三被告）承包村耕地2块2.15亩，其中1.67亩土地与涉案承包地相邻，2010年2月18日，孙克忠与联合村村民卢刚签订承包协议，将1.67亩土地中的1.4亩转包给卢刚用于建停车场，期限10年，每年承包费1400元，现该1.4亩土地仍由卢刚使用。孙克忠家庭承包村耕地2.15亩，承包期限为30年，自1997年4月9日至2027年4月8日，2018年4月由政府颁发农村土地承包经营权证书予以确认。另在2013年4月1日，孙克忠与原告签订协议书一份，协议书内容为“8组村民孙克忠于2002年10月24日与村签订2000年4月1日至2013年4月1日土地承包合同（原养殖场），现合同期满，经本人申请，村委会同意原承包地转为人口地，人口地退回集体”，该协议实际没有履行，1.4亩土地仍由卢刚承包占用。本院认为。依法成立的合同，自合同成立时生效，双方应按约定履行义务。孙克忠与被告自愿于2002年10月24日签订农业承包合同，该合同合法有效。合同约定的期限（2013年4月1日）到期后，孙克忠应将承包的土地交付给原告，但孙克忠仍继续占用承包地，已构成侵权，虽然其交纳了一年的承包费256元（160*1.6），但之后没有缴纳承包费，2018年12月19日，孙克忠向原告出具了承诺书，承诺其占用的1.6亩承包地由村委会公开竞标，谁出价高谁承包，其若不中标，在一个月内将1.6亩土地清理干净，让给中标者，后孙克忠没有竞标，但其却没有按承诺将1.6亩土地清理干净交付给中标者，并继续占用该承包地，后孙克忠去世，1.6亩成本地由其亲属即三被告占用，三被告的行为已构成侵权，三被告应返还占用的1.6亩土地，并清理土地上的建筑物，支付占用土地期间的占用费，对于占用费，可按承包费256元/年的标准缴纳，自2013年4月2日计算至其返还之日止，因孙克忠已交付1年占用费256元，占用费应自2014年4月2日开始计算。被告辩称，孙克忠是受原告欺骗签订了承诺书，对此原告不予认可，被告也没有提交相关证据证明，故对被告该抗辩事由，本院不予采信。被告辩称，2013年4月1日，孙克忠与原告签订协议书约定，孙克忠承包的1.6亩土地到期后，经本人申请，原告同意原承包地转为人口地，人口地退回集体，故原告诉讼请求应予驳回，对此，在2018年颁发农村土地承包经营权证书确认孙克忠家庭承包村耕地2.15亩，承包期限为30年，自1997年4月9日至2027年4月8日，其原承包的包括1.4亩土地在内的2.15亩土地仍由其承包经营，原告并没有收回，1.4亩土地仍由其承包，只是由孙克忠发包给卢刚承包使用，故对被告该抗辩事由，本院亦不予采信。综上，对原告依法成立部分的诉讼请求，本院予以支持，依照《中华人民共和国民法典》第二百六十一条、第二百六十五条、第十五条第六项、第十六条的规定，判决如下：一、被告孙振武、陈**、殷古玲返还侵占原告连云港市赣榆区沙河镇联合村村民委员会土地1.6亩，并清理土地上的建筑物。二、被告孙振武、陈**、殷古玲给付原告连云港市赣榆区沙河镇联合村村民委员会土地占用费，占用费按265元/年计算，自2014年4月2日计算至返还土地之日止。如果被告未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费130元，减半收取65元，由被告负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省连云港市中级人民法院。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十四条、第二百三十九条规定，本判决生效后，权利人可向本院或者与本院同级的被执行财产所在地法院申请强制执行，申请强制执行期限为二年。审判员  龚书明二〇二一年七月十五日书记员  孙 雨