河南省禹州市人民法院民 事 判 决 书（2021）豫1081民初2367号原告：禹州市古城镇古城村民委员会，住所地：禹州市古城镇古城村。法定代表人：徐书香，系该村民委员会主任。委托诉讼代理人：王帅锋，河南禹曦律师事务所律师。被告：鄢陵县花艺绿化工程有限公司，住所地：鄢陵县陈化店镇。法定代表人：郑红初，该公司董事长。原告禹州市古城镇古城村民委员会（以下简称古城村委会）诉被告鄢陵县花艺绿化工程有限公司（以下简称鄢陵花艺公司）土地租赁合同纠纷一案，本院于2021年4月19日立案受理。后依法适用简易程序,公开开庭进行了审理。原告禹州市古城镇古城村民委员会的委托诉讼代理人王帅锋到庭参加了诉讼，被告鄢陵花艺公司经本院依法传唤，无正当理由拒不到庭。本案现已审理终结。原告古城村委会诉称：2014年9月30日、2019年8月20日，原、被告之间签订《南水北调总干渠两侧林业生态建设土地流转承包经营合同》、《补充合同》，约定原告将位于古城镇××村民小组的部分土地约267.54亩租赁给乙方使用，土地的租赁期限为14年，从2014年9月30日起至2028年9月30日止。合同约定，2019年12月31日前，年租金为每亩800斤小麦（约折合人民币1000元）；2020年1月1日以后，年租金为每亩800元。根据合同约定，被告在每年8月30日前将下一年度的土地流转租金支付给原告。合同生效后，古城镇政府依约向原告支付了三年的土地补贴款，后又经过向上级争取，又向原告争取了一年的土地补贴款并支付给原告。截止原告起诉时，被告没有向原告支付过一分钱的土地流转租赁费，被告的行为给靠地吃饭的原告方群众生产及日常生活造成了很大的影响，使原告的利益收到了严重损害。为保护原告的合法权益，故诉至法院。诉讼请求为：1、依法解除原告与被告于2014年9月30日、2019年8月20日签订的《南水北调总干渠两侧林业生态建设土地流转承包经营合同》、《补充合同》。2、依法判令被告支付原告土地流转租金601965元（自2018年9月30日起至2019年12月31日，按土地租赁面积267.54亩，年租金267540元计算，共计334425元；自2020年1月1日起至2021年3月30日，按土地租赁面积267.54亩，年租金214032元计算，共计267540元）。3、依法判令被告立即恢复租赁土地的原状（2014年9月30日接受租赁土地时的原状）。4、本案诉讼费用及其他费用由被告承担。被告鄢陵花艺公司缺席未答辩。原告古城村委会为证明自己的主张，向本院提供的证据材料有:南水北调总干渠两侧林业生态建设土地流转承包经营合同、补充合同各一份，证明2014年9月30日和2019年8月20日原、被告签订南水北调总干渠两侧林业生态建设土地流转承包经营合同和补充合同。原告把267.54亩土地租赁给被告的事实。被告鄢陵花艺公司未向本院提供证据材料。经本院审查，原告提供的证据来源合法，内容客观真实，与本案有关联，能够证明本案案件事实，本院予以采信并确认其效力。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2014年，原告古城村委会作为甲方（流出方）、被告鄢陵花艺公司作为乙方（流入方）签订《南水北调总干渠两侧林业生态建设土地流转承包经营合同》一份，合同约定“……一、流转土地及区域流转承包甲方土地总面积227.81亩……二、流转期限流转期限为14年，自2014年9月30日起至2028年9月30日止……五、流转价款及支付方式1、前3年流转费用由政府补贴，乙方不再支付。自2017年起，乙方每年8月30日前将下一年度流转费用（按每亩每年800斤小麦根据当年国家统购价格折款）缴纳到甲方理财账户……七、其他事项……6、经双方平等协商，同意补充如下条款……②本合同自签订之日起生效。合同在执行期间如有未尽事宜，可由甲方和乙方签订补充协议，补充协议与本合同具有同等法律效力……”。合同签订后，原告按照合同约定向被告交付了土地，但被告并未依约向原告支付土地租金。2019年8月20日，原告古城村委会作为甲方（流出方）、被告鄢陵花艺公司作为乙方（流入方）签订《补充合同》一份，合同约定“……一、原合同第一条变更为：流转土地及区域：乙方流转承包甲方（古城村）土地总面积267.54亩……三、原合同第五条第一款变更为：自2020年起，乙方每年8月30日前将下一年度流转费用人民币214032元（大写贰拾壹万肆仟零叁拾贰元）缴纳到甲方指定的银行账户……四、原合同第六条增加一项，作为第六条第三项，内容为：流转期满，自乙方解除或者不履行合同之日起，甲方给予乙方120天时间清理地上的所有建筑物、构筑物、树木等，若因乙方原因120天内未清理完毕，原《南水北调总干渠两侧林业生态建设土地流转承包经营合同》及其补充合同约定的流转土地范围内的一切建筑物、构筑物、树木等地上物品的所有权全部归甲方无偿取得，乙方不得以任何理由加以干涉。流转期内如果乙方提前解除或者不履行合同，甲方对乙方缴纳的土地流转费用不再退还……”。合同签订后，被告一直没有按约定向原告支付土地租金，导致原告起诉等情。另查明，2018年国家小麦收购价为1.15元/斤，2019年国家小麦收购价为1.12元/斤。本院认为,合同双方均应严格遵守合同,积极履行其中规定的义务。根据《最高人民法院关于适用时间效力的若干规定》第一条第二款规定：民法典施行前的法律事实引起的民事纠纷案件，适用当时的法律、司法解释的规定，但是法律、司法解释另有规定的除外。《中华人民共和国合同法》第九十四条规定，有下列情形之一的，当事人可以解除合同：（一）因不可抗力致使不能实现合同目的；（二）在履行期限届满之前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务；（三）当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行；（四）当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的；（五）法律规定的其他情形。本案中，古城村委会将本村所有的土地流转给被告鄢陵花艺公司，但被告未按约定履行支付租金义务，属于法律规定的可以解除合同的情形。故古城村委会要求解除原、被告于2014年9月30日签订的《南水北调总干渠两侧林业生态建设土地流转承包经营合同》、2019年8月20日签订的《补充合同》的诉讼请求，本院依法予以支持。关于原告要求被告支付2018年9月30日至2021年3月30日的土地租金的诉讼请求。合同签订后，原告即按合同约定将土地交付被告使用，截止本案诉前，土地的使用权一直归属被告，故被告应按照合同约定向原告支付租金。关于土地租金数额认定问题，原、被告于2014年9月30日签订《南水北调总干渠两侧林业生态建设土地流转承包经营合同》第五项明确约定土地流转费用按每亩每年800斤小麦根据当年国家统购价格折款，2019年8月20日签订《补充合同》中明确约定自2020年起每年的土地流转费用为89584元，故结合小麦收购价及流转土地面积，本院认定被告应支付原告2018年9月30日至2018年12月31日土地流转费用52396.3元（1.15元/斤×800斤×227.81亩÷12×3）、2019年土地流转费用204117.76元（1.12/斤×800斤×227.81亩）、2020年土地流转费用214032元、2021年1月1日至2021年3月31日土地流转费用53508元（214032元÷12×3），以上土地流转费用合计524054.06元。故被告应支付原告土地流转费用524054.06元。原告的诉讼请求，超出部分，本院不予支持。关于原告要求被告恢复租赁土地原状的诉讼请求，现双方的土地租赁合同已无法继续履行，因原告未提供合法有效证据证明租赁土地原貌，结合原、被告2019年8月20日签订《补充合同》第三项“流转期满，自乙方解除或者不履行合同之日起，甲方给予乙方120天时间清理地上的所有建筑物、构筑物、树木等，若因乙方原因120天内未清理完毕，原《南水北调总干渠两侧林业生态建设土地流转承包经营合同》及其补充合同约定的流转土地范围内的一切建筑物、构筑物、树木等地上物品的所有权全部归甲方无偿取得，乙方不得以任何理由加以干涉”的约定，本院认定，被告应在120天以内将本案租赁土地上的建筑物、构筑物、树木等清理完毕，若逾期未清理完毕，租赁土地上的建筑物、构筑物、树木等无偿归原告所有。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第九十四条、第一百零七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十四条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条，《最高人民法院关于适用时间效力的若干规定》第一条之规定,判决如下:一、解除原告禹州市古城镇古城村民委员会与被告鄢陵县花艺绿化工程有限公司于2014年9月30日签订的《南水北调总干渠两侧林业生态建设土地流转承包经营合同》、于2019年8月20日签订的《补充合同》。二、被告鄢陵县花艺绿化工程有限公司于本判决生效后十日内向原告禹州市古城镇古城村民委员会支付土地租赁费用524054.06元。三、被告鄢陵县花艺绿化工程有限公司于本判决生效后120天内将本案租赁土地上的建筑物、构筑物、树木等清理完毕，若逾期未清理完毕，租赁土地上的建筑物、构筑物、树木等无偿归原告禹州市古城镇古城村民委员会所有。四、驳回原告禹州市古城镇古城村民委员会的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间内履行给付金钱义务的，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案受理费9820元，减半收取4910元，由被告鄢陵县花艺绿化工程有限公司承担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河南省许昌市中级人民法院。审 判 员 ： 李 钊二〇二一年七月一日法官助理 ： 李 钰书 记 员 ：夏高超