天津市南开区人民法院执 行 裁 定 书（2021）津0104执异229号异议人（申请执行人）：中国农业银行股份有限公司天津南开支行，住所地天津市南开区长江道16号。负责人：邵梦春，行长。委托诉讼代理人：刘硕，国浩律师（天津）事务所律师。被执行人：高启明，男，1963年4月24日出生，汉族，住天津市南开区。被执行人：吴丕林，女，1960年4月22日出生，汉族，住天津市南开区。在本院执行申请执行人中国农业银行股份有限公司天津南开支行与被执行人高启明、吴丕林金融借款合同纠纷一案中，异议人中国农业银行股份有限公司天津南开支行对（2020）津0104执恢755号案件对天津市南开区房屋的拍卖行为不服，向本院提出书面异议。本院受理后，依法组成合议庭进行审查，现已审查终结。异议人中国农业银行股份有限公司天津南开支行称，请求：1．撤销天津市南开区人民法院对被执行人名下坐落于天津市南开区房屋产的拍卖行为；2．裁定按照天津市南开区房屋评估价值的70%确定拍卖的保留价进行第一次拍卖；若第一次拍卖流拍，以第一次拍卖保留价的80%作为第二次拍卖的保留价进行第二次拍卖；若第二次拍卖流拍，以第二次拍卖价格保留价的80%作为第三次拍卖的保留价进行第三次拍卖。事实和理由：异议人与被执行人金融借款合同纠纷一案，经天津市南开区人民法院审理后，作出（2018）津0104民初8446号民事判决书，上述判决书发生法律效力后，被执行人并未按照判决书履行给付义务。异议人根据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十四条的规定，已向人民法院申请强制执行。本案执行过程中，因被执行人未按照履行生效法律文书确定的给付义务，经申请，人民法院依法对被执行人名下坐落于天津市南开区房屋进行网络询价，经询价确认，上述房屋价格的平均值为人民币1911721.67元。2020年12月28日，人民法院作出（2020）津0104执恢755号之一执行裁定书，裁定拍卖、变卖被执行人名下坐落于天津市南开区房屋。人民法院启动第一次拍卖程序之前，异议人向人民法院提交拍卖申请书，申请人民法院对被执行人名下座落于天津市南开区房屋进行司法拍卖时，一拍的起拍价格按照询价平均价格的70%确定；若一拍流拍，则第二次拍卖的起拍价格按照一拍起拍价格的80%确定。但是，人民法院未予采纳异议人的上述请求，并于2021年2月23日启动第一次拍卖，保留价格确定为人民币1911721.67元，第一次拍卖因无人竞拍导致流拍。2021年3月8日，异议人向人民法院提交申请书，申请人民法院以第一次拍卖的保留价的80%，确定被执行人名下坐落于天津市南开区房屋次拍卖价格；如第二次拍卖流拍，申请人民法院以第二次拍卖价格保留价的80%作为第三次拍卖的保留价，并启动第三次拍卖。但是，人民法院未予采纳申请的上述请求，并于2021年3月29日启动第二次拍卖，保留价格定为人民币1911721.67元，第二次拍卖仍因无人竞拍导致流拍。异议人认为，在司法拍卖过程中，异议人曾多次向人民法院提出对执行标的物在法定范围内进行降价拍卖的申请，但人民法院均未采纳异议人的意见，亦未中止拍卖程序。依据相关法律规定，人民法院在进行司法拍卖时可以按照标的物评估值降低拍卖保留价，如果第二次拍卖仍流拍的，应当启动第三次拍卖。本案中，人民法院在拍卖过程中，在第一次拍卖时未降低拍卖保留价，在出现流拍的情况下仍不降低拍卖保留价，不符合相关法律规定；且人民法院在两次拍卖程序中均未降价，不利于拍卖标的物及时高效的处置，导致异议人的债权未能有效实现。因此，人民法院在本案中启动的司法拍卖程序，有悖相关法律规定，应予撤销，并应当重新进行拍卖程序。综上，根据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条之规定，异议人特向人民法院提出异议申请。本院查明，原告中国农业银行股份有限公司天津南开支行与被告高启明、吴丕林金融借款合同纠纷一案，本院于2018年7月6日立案后，经审理，本院于2018年11月26日作出（2018）津0104民初8446号民事判决书。申请执行人中国农业银行股份有限公司天津南开支行于2019年7月26日向本院申请执行，执行案件为（2019）津0104执5481号。在执行过程中，双方当事人达成执行和解协议，本院于2019年8月14日作出（2019）津0104执5481号执行裁定书，裁定“终结本院（2019）津0104执5481号案件的执行”。2020年11月11日，本院恢复对案件的执行，执行案件为（2020）津0104执恢755号。现在案件尚在执行过程中。另查，在（2018）津0104民初8446号案件审理过程中，原告中国农业银行股份有限公司天津南开支行向本院提出财产保全申请，本院于2018年9月20日对被告高启明名下的天津市南开区房屋（以下简称案涉房产）采取了查封的保全措施。2020年11月10日，经询问申请执行人和被执行人高启明，均同意采取网络询价方式确定案涉房产的参考价。本院于2020年11月30日委托中国工商银行融ｅ购电商平台、京东大数据评估询价平台、阿里拍卖大数据询价平台对被执行人高启明名下的案涉房产进行网络询价，当日，中国工商银行融ｅ购电商平台、京东大数据评估询价平台、阿里拍卖大数据询价平台分别出具了《网络询价报告》。2020年12月2日，经询问申请执行人，其对上述《网络询价报告》均无异议。2020年12月28日，本院作出（2020）津0104执恢755号之一执行裁定书，裁定“拍卖、变卖被执行人高启明名下坐落于天津市南开区房屋”。2021年1月14日，本院在淘宝网司法拍卖网络平台上发布关于案涉房产拍卖（一拍）的拍卖公告，载明：天津市南开区人民法院将于2021年2月22日10时至2021年2月23日10时止进行公开拍卖活动；评估总价：1911721.67元；起拍价：1911721.67元。后该场拍卖已流拍。2021年2月24日，经询问申请执行人，其不同意以物抵债。2021年3月11日，本院在淘宝网司法拍卖网络平台上发布关于案涉房产拍卖（二拍）的拍卖公告，载明：天津市南开区人民法院将于2021年3月29日10时至2021年3月30日10时止进行公开拍卖活动；评估总价：1911721.67元；起拍价：1911721.67元。后该场拍卖已流拍。因申请执行人不同意以物抵债，本院于2021年4月15日在淘宝网司法拍卖网络平台上发布关于案涉房产变卖的公告，载明：天津市南开区人民法院将于2021年5月6日10时开始进行为期60天的公开变卖活动；评估总价：1911721.67元；起拍价：1911721.67元。2021年7月5日，该场变卖已流拍。本院认为，首先，《最高人民法院关于人民法院网络司法拍卖若干问题的规定》第十条规定，网络司法拍卖应当确定保留价，拍卖保留价即为起拍价。起拍价由人民法院参照评估价确定；未作评估的，参照市价确定，并征询当事人意见。起拍价不得低于评估价或者市价的百分之七十；第二十六条规定，网络司法拍卖竞价期间无人出价的，本次拍卖流拍。流拍后应当在三十日内在同一网络司法拍卖平台再次拍卖，拍卖动产的应当在拍卖七日前公告；拍卖不动产或者其他财产权的应当在拍卖十五日前公告。再次拍卖的起拍价降价幅度不得超过前次起拍价的百分之二十。再次拍卖流拍的，可以依法在同一网络司法拍卖平台变卖。本案中，本院参照双方当事人均无异议的《网络询价报告》的评估价确定第一次和第二次司法拍卖的起拍价，并没有违反相关法律规定之处。而执行法院是否应当在《最高人民法院关于人民法院网络司法拍卖若干问题的规定》所规定的降价幅度范围内降低起拍价，不属于《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条“当事人认为执行行为违反法律规定的，可以提出书面异议”规定的异议审查范围；其次，本案在第一次、第二次网络司法拍卖活动中，没有严重违反拍卖程序的情形，不能认定本院的拍卖行为存在撤销拍卖的情形，因此本院对案涉房产的第一次、第二次网络司法拍卖行为的效力应当维持，异议人中国农业银行股份有限公司天津南开支行提出的撤销拍卖行为没有事实和法律依据，本院不予支持；再次，由于申请执行人中国农业银行股份有限公司天津南开支行不同意以物抵债，本院依照相关法律规定在淘宝网司法拍卖网络平台上对案涉房产进行变卖程序，异议人中国农业银行股份有限公司天津南开支行提出的对案涉房产进行第三次拍卖之请求，没有事实和法律依据，本院不予支持。综上，对异议人中国农业银行股份有限公司天津南开支行提出的所有异议请求，本院依法不予支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条，《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第十七条第一项规定，裁定如下：驳回异议人中国农业银行股份有限公司天津南开支行的异议请求。如不服本裁定，可以自本裁定书送达之日起十日内，向天津市第一中级人民法院申请复议。审 判 长  叶金馥审 判 员  石文华人民陪审员  王 舜二〇二一年七月七日书 记 员  陈伟航附：本裁判文书所依据法律规定的具体条文《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条当事人、利害关系人认为执行行为违反法律规定的，可以向负责执行的人民法院提出书面异议。当事人、利害关系人提出书面异议的，人民法院应当自收到书面异议之日起十五日内审查，理由成立的，裁定撤销或者改正；理由不成立的，裁定驳回。当事人、利害关系人对裁定不服的，可以自裁定送达之日起十日内向上一级人民法院申请复议。《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第十七条人民法院对执行行为异议，应当按照下列情形，分别处理：（一）异议不成立的，裁定驳回异议；（二）异议成立的，裁定撤销相关执行行为；（三）异议部分成立的，裁定变更相关执行行为；（四）异议成立或者部分成立，但执行行为无撤销、变更内容的，裁定异议成立或者相应部分异议成立。