辽宁省抚顺市中级人民法院 民 事 判 决 书 （2021）辽04民终1170号 上诉人（原审被告）：抚顺市顺城区河北乡新区村村民委员会，住所地抚顺市顺城区河北乡新区村。 法定代表人董继义，该村委员会主任。 委托诉讼代理人：康福利，抚顺市顺城区河北法律服务所法律工作者。 被上诉人（原审原告）：李玉强，男，1979年3月6日出生，汉族，无职业，住抚顺市顺城区。 委托诉讼代理人：张杰，辽宁程众律师事务所律师。 委托诉讼代理人：季航萱，辽宁程众律师事务所律师。 上诉人抚顺市顺城区河北乡新区村村民委员会(以下简称新区村委会)因与被上诉人李玉强承包地征收补偿费用分配纠纷一案，一审法院已作出（2018）辽0411民初2186号民事判决，李玉强不服，上诉至本院，本院于2019年4月15日作出（2019）辽04民终130号民事判决，驳回上诉，维持原判。李玉强不服，向辽宁省高级人民法院申请再审。2019年9月26日，省高院作出（2019）辽民申6425号民事裁定，指令本院再审。2020年5月8日，本院作出（2020）辽04民再14号民事裁定，撤销原一、二审判决，本案发回一审法院重审。一审法院于2020年12月15日作出（2020）辽0411民初1929号民事判决，新区村委会不服该判决，向本院提起上诉。本院于2021年4月23日立案后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。上诉人新区村委会委托诉讼代理人康福利，被上诉人李玉强及其委托诉讼代理人张杰、季航萱到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 新区村委会上诉请求：1.请纠正一审判决错误改判；2.上诉费由李玉强承担。事实与理由：李玉强原是新区村村民，在1997年12月1日应征入伍，1999年3月19日私自将户口迁至吉林省通化市，从此不再是新区村村民，新区村委会在2006年8月22日至2012年1月8日期间，多次召集村民代表会，制定土地补偿款分配方案，方案中规定户口迁走不论任何理由视为不享受新区村的村民待遇，村经济组织成员无资格参与分配待遇，李玉强服义务兵期间，李玉强可以享受村民待遇，因李玉强户口自己私自迁出新区村委会，不再是本村经济组织成员。转为士官后享受国家待遇，不应该再享受村民待遇，户口迁出与新区村委会无关联性，李玉强户口将2014年4月20日才迁回新区村，在复志愿兵役期间新区村土地被征收，李玉强已服兵役十年以上，四级士官享受国家待遇。户口已迁出脱离经济组织，征地款发放完毕。实行民主管理，民主监督，由成员大会决定，坚持少数服从多数，制定的征收补偿方案，符合《村民委员会组织法》、《农村土地承包法》相关规定，确保农村社会和谐稳定。成为经济组织成员必须按照民主议事程序，经本集体经济组成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表同意，才能接纳为本集体经济组织成员。李玉强于1999年将户迁出，就不再是本村村民，结合户籍因素土地承包关系，和生活保障为基础综合考量，征地补偿款是对土地所有者的补偿，根据自治原则自行制定分配方案，李玉强己经脱离集体经济组织，另已享受一定的国家待遇，一个人不能同时享受二份待遇，新区村委会对于李玉强认定不是本集体经济组织成员是户口迁出的村民，所以不应得到征地补偿款，是合理、合法，有效，请求抚顺市中级人民法院撤销一审判决，改判。 李玉强辩称，一审判决认定事实清楚，请求维持一审判决，驳回上诉请求。理由：本案争议焦点是法律适用问题，新区村委会的上诉理由无法律依据，国家规定退役回到原籍，政府未安置工作的，原来是集体经济组织成员的，退役后也是集体经济组织成员，李玉强属于集体经济组织成员，应享受集体经济组织成员的分配待遇，应得到土地补偿款。 李玉强向一审起诉请求：1.请求判令新区村委会给付李玉强土地补偿费147895元(2006年11364元、2007年2800元、2008年3000元、2009年4731元、2013年107500元、2016年18500元)；2.诉讼费由新区村委会承担。 一审法院经审理查明，李玉强系新区村村民，1997年12月1日应征入伍，1999年3月19日将户口迁至吉林省通化市，2013年12月1日以四级军士长军衔退出现役，自愿选择自主就业，于2014年4月20日将户口迁回新区村。因新区村所有的集体土地被政府征收，新区村自2006年8月22日至2012年1月8日期间，多次召集村民代表会议，制定土地补偿款分配方案。李玉强因未参与分配土地补偿费，以诉讼理由来院告诉。 一审法院认为，根据国务院、中央军委发布的《军人抚恤优待条例》第三十三条第三款规定，义务兵和初级士官入伍前的承包地(山、林)等，应当保留；服现役期间，除依照国家有关规定和承包合同的约定缴纳有关税费外，免除其他负担。《退役士兵安置条例》第二十六条的规定，自主就业的退役士兵入伍前通过家庭承包的农村土地，承包期内不得违法收回或者强制流转；承包的土地被征收、征用或者占用的，与其他农村集体经济组织成员享有同等权利。自主就业的士兵回入伍前户籍所在地落户的，属于集体经济组织成员但没有承包土地的，可以申请承包农村土地，村委会或者村民小组应当优先解决。本案中，李玉强所在的新区村从未实施土地承包制，签定土地承包合同。李玉强和全村其他成员一样，未取得承包土地。新区村集体土地被征收时，正在服现役的李玉强，与新区村其他集体经济组织成员一样享有同等权利，其原所属新区村集体经济组织应当对其分配相应的收益。故对李玉强的诉讼请求应予支持，对于其诉求金额，因新区村委会未在法定期限内提出相反证据予以反驳，一审法院对李玉强诉求金额予以认定。综上所述，依照《中华人民共和国物权法》第四十二条、第一百三十二条、《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条规定，判决：被告抚顺市顺城区河北乡新区村村民委员会在本判决生效之日起十日内支付原告李玉强土地补偿款147895元。案件受理费3400元，由被告抚顺市顺城区河北乡新区村村民委员会负担。 二审庭审中，新区村委会向本院提交如下证据：1.抚顺市顺城区河北乡新区村2019年12月27日村民代表大会决议，用以证明经村民讨论，不接纳李玉强为集体经济组织成员；李玉强质证意见：该决定违背了国家政策、法律规定，不应予以采信。二审查明的其他事实同一审查明的事实。 本院认为，根据国务院、中央军委发布的《军人抚恤优待条例》第三十三条第三款规定，义务兵和初级士官入伍前的承包地(山、林)等，应当保留；服现役期间，除依照国家有关规定和承包合同的约定缴纳有关税费外，免除其他负担。《退役士兵安置条例》第二十六条的规定，自主就业的退役士兵入伍前通过家庭承包的农村土地，承包期内不得违法收回或者强制流转；承包的土地被征收、征用或者占用的，与其他农村集体经济组织成员享有同等权利。自主就业的士兵回入伍前户籍所在地落户的，属于集体经济组织成员但没有承包土地的，可以申请承包农村土地，村委会或者村民小组应当优先解决。根据上述规定可见，李玉强在入伍前享有抚顺市顺城区河北乡新区村集体经济组织成员资格，其退伍后选择自主就业时仍享有该村集体集体经济组织成员资格，李玉强在入伍时将其户口迁入部队所在地并不是其丧失该集体经济组织成员资格的法定要件。 法律尊重基层群众自治组织通过合法程序制定的对其成员有约束力的决定，但其内容不得无端剥夺或限制集体经济组织成员合法权益。村民会议或者村民代表讨论决定的事项不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。新区村委会制定的分配方案剥夺李玉强的合法权益，故本院对新区村委会的上诉请求及理由不予支持。 综上所述，新区村委会的上诉请求均无事实和法律依据，应予驳回;一审判决认定事实清楚,适用法律正确,应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项之规定，判决如下： 驳回上诉，维持原判。 二审案件受理费1830元，由上诉人抚顺市顺城区河北乡新区村村民委员会负担。 本判决为终审判决。 审判长 韩 强 审判员 王冬雨 审判员 黄 霞 二〇二一年七月十六日 书记员 孙 丹