江苏省泰州市海陵区人民法院民 事 判 决 书（2021）苏1202民初1634号原告：江苏民生建设有限公司，住所地泰兴市济川南路169号。法定代表人：封同生。委托诉讼代理人：费采荣，江苏恒乐律师事务所律师。委托诉讼代理人：闵琪玮，江苏恒乐律师事务所实习律师。被告：泰州市城市建设投资集团有限公司，住所地泰州市济川东路289号。法定代表人：陈军。委托诉讼代理人：曹阳，江苏傲乐律师事务所律师。委托诉讼代理人：刘小峰，江苏傲乐律师事务所律师。原告江苏民生建设有限公司（以下简称民生公司）与被告泰州市城市建设投资集团有限公司（以下简称城投公司）建设工程施工合同纠纷一案，本院于2021年4月6日受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告民生公司委托诉讼代理人费采荣、闵琪玮，被告城投公司委托诉讼代理人刘小峰到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告民生公司向本院提出诉讼请求：1、请求人民法院判令被告赔偿原告损失共计人民币447437.83元，其中直接损失201971.53元、履约保证金利息损失33146元（自2017年11月9日起按1.5倍中国人民银行同期贷款利率计算至2018年3月20日）、预期可得利益损失212320.3元；2、请求人民法院判令本案诉讼费用由被告承担。事实和理由：被告系“老通扬运河桥及连接线标段交通优化工程施工”的发包人，2017年10月25日，讼争工程在施工招投标中经评审由原告中标。2017年11月1日，原、被告签订《老通扬运河桥及连接线标段交通优化工程施工合同》，约定：被告将老通扬运河桥及连接线标段交通优化工程施工工程发包给原告承包，工程总价13952217.59元；总工期240天即2017年12月1日至2018年7月28日。2017年11月9日，原告向被告支付讼争工程履约保证金1396000元，被告于次日向原告支付安全文明施工措施费121000元，合同双方已实际开始履行。为保证工程能如期、按时投入施工，原告按合同约定实施了相应前期工作，包括投保建筑工程团队意外伤害保险和工伤保险、配备项目经理、技术负责人、施工员、质量员、安全员等，现场进行划线、放线。2018年2月5日，被告向原告发出《解除函》，函告原告施工合同于即日起予以解除。2019年4月2日，原、被告双方签订《解除合同协议书》，同意解除2017年11月1日签订的施工合同，未尽事宜双方协商解决。自合同签订后，原告为切实履行承包工作，投入了相应的人力、物力，被告的违约行为给原告造成了巨大损失，理应予以赔偿。原告与被告交涉，要求对原告的经济损失给予弥补，但未果。故原告为维护自身合法权益，特向法院提起诉讼，望判如所请。被告城投公司辩称，合同的解除系因规划调整所致，该规划不是被告能预见、避免和克服的，属于不可抗力，应免除被告责任。被告作为发包人，已及时通知了承包人，要求立即停止合同履行，已尽到了通知义务，故不承担任何赔偿责任。且案涉合同虽已签订，但合同并不实际履行，原告没有进场施工，不存在相应的损失。综上，请求法院依法判决。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院对以下事实予以认定：2017年10月25日，被告向原告发送中标通知书，载明原告中标被告发包的老通扬运河桥及连接线标段交通优化工程。同日，原告因案涉工程向泰州市公共资源交易中心缴纳综合服务费人民币10150元。原告的投标报价汇总表显示，案涉工程利润为人民币212320.30元。2017年11月1日，原告民生公司（承包人）与被告城投公司（发包人）签订建设工程施工合同一份，约定原告承建被告老通扬运河桥及连接线标段交通优化工程，工程立项批准文号泰发改发[2017]19号，计划开工日期2017年12月1日，计划竣工日期2018年7月28日，签约合同价13952217.59元，承包人项目经理于宁苏。关于履约保证金，合同约定中标单位须在合同签订前缴纳履约保证金，标准为中标价的10%，逾期不缴纳的招标人有权取消其中标资格。2017年11月9日，原告向被告支付履约保证金人民币1396000元。2017年11月10日，被告向原告支付措施费人民币121000元，原告向被告开具金额为人民币121000元的发票一张，原告支付税金人民币11990.99元。2017年11月14日，原告为案涉工程缴纳工伤保险费人民币26509.21元、购置人身意外保险缴纳保险费人民币20928.33元。2018年2月5日，被告向原告发送解除函，载明双方于2017年11月1日签订的建设工程施工合同，因规划调整该项目不能实施，致使该建设工程施工合同不能履行，根据合同约定及有关法律规定，现正式函告贵司此施工合同于即日起予以解除，贵司应立即停止为履行该合同的一切准备工作，否则责任由贵司自行承担。2018年3月20日，被告向原告返还履行保证金人民币1275000元。2019年4月2日，原、被告签订解除合同协议书，约定因项目规划调整，双方同意解除2017年11月1日签订的老通扬运河桥及连接线标段交通优化工程施工合同及其它相关协议，未尽事宜双方协商解决。本院认为，依法成立的合同受法律保护，对当事人具有法律约束力。原、被告签订的建设工程施工合同系双方当事人真实意思的表示，合法有效，原、被告应按合同约定履行义务。合同签订后，因项目规划调整，致案涉建设工程施工合同未能履行，被告作为发包人构成违约，应承担违约责任。被告抗辩其不能履行合同的原因是不可抗力故而要求免责。本院认为，所谓不可抗力，是不能预见、不能避免且不能克服的客观情况。规划调整不符合不可抗力的构成要件，故对被告该抗辩理由，本院不予采纳。关于被告违约造成的损失，本院逐一分析认定如下：1、购买标书305元及商务标、综合标制作费8000元，原告未有充分证据证明，且该部分费用系原告参与投标所产生的费用，并非因履行案涉工程施工合同而产生的费用，不应认定为原告的损失，本院不予支持。2、泰州市公共资源交易中心综合服务费10150元、工程服务费税额11990.99元、工伤保险费26509.21元、建筑工程团体人身意外伤害保险、医疗保险费20928.33元，合计人民币69578.53元，系原告为案涉工程施工所投入的成本，故应认定为原告的实际损失，对原告该部分主张，本院予以认定。3、对于工资，原告主张的劳动合同系复印件，且未能提供工资表、工资发放记录，亦未能提供社保记录等予以佐证，故对原告主张的工资损失，因证据不足，本院不予采纳。4、履约保证金利息损失，为原告实际产生的损失，原告主张2017年11月9日至2018年3月20日的资金占用利息，本院予以支持，利率标准按年利率4.35%计算，为人民币21795元。5、因本项目被告违约造成原告可得利益损失212320.30元，原告提供了投标报价汇总表予以佐证。本院认为，根据双方所签订施工合同约定，投标函及其附录亦属于合同组成部分，而原告提交的投标文件中已明确其预期利润值，故应当以投标文件上载明的利润作为认定本案原告损失的依据。根据原告投标文件中明确的预期利润值，综合运用可预计规则、减损规则、损益相抵规则以及过失相抵规则等，扣除违约方不可预见的损失及必要的交易成本等，结合案涉合同履行情况，本院酌定原告可得利润损失为64000元。综上，被告应向原告支付各项损失合计155373.53元。据此，依照《最高人民法院关于适用时间效力的若干规定》第一条，《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零七条、第一百一十三条、第一百一十十七条之规定，判决如下：一、被告泰州市城市建设投资集团有限公司于本判决生效之日起十日内给付原告江苏民生建设有限公司各项损失人民币155373.53元。二、驳回原告江苏民生建设有限公司的其他诉讼请求。如果当事人未按本判决确定的期间履行给付金钱义务，应按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案受理费依法减半收取人民币4006元，由原告江苏民生建设有限公司负担2302元、被告泰州市城市建设投资集团有限公司负担1704元（原告已预交，被告于本判决生效之日起十日内迳交原告）。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉于江苏省泰州市中级人民法院。审判员  沙林霞二〇二一年七月六日书记员  王 莉