云南省宣威市人民法院执 行 裁 定 书（2021）云0381执异43号异议人（被执行人）：宣威煤电联营有限责任公司。统一社会信用代码：915303817482799105。住所地：云南省宣威市振兴街南段。法定代表人：李发云，职务：董事长。委托诉讼代理人：张明乐，云南乐超律师事务所律师，特别授权代理。申请执行人：国电宣威发电有限责任公司。统一社会信用代码：91530381738062005Y。住所地：云南省曲靖市宣威市电厂路1号。法定代表人：赵传山，职务：总经理。诉讼代表人：国电宣威发电有限责任公司管理人。本院在执行国电宣威发电有限责任公司申请执行宣威煤电联营有限责任公司买卖合同纠纷一案中，宣威煤电联营有限责任公司对本院查封其账户提出执行异议。本院立案受理后，依法组成合议庭进行了审查，现已审查终结。异议申请人宣威煤电联营有限责任公司称，贵院在执行国电宣威发电有限责任公司申请执行宣威煤电联营有限责任公司买卖合同纠纷一案过程中，2021年2月24日冻结和扣划了异议申请人在中国建设银行股份有限公司宣威支行预存的土地复垦专用账户：53×××73账户中的2528083.56元资金，并于同年4月9日扣划我公司在同一银行开立的账户为：53×××65账户中3890574.30元的资金，并于2月11日冻结该账户中由曲靖市中级人民法院解冻的14115.00万元资金。我公司于2021年5月12日办理有关业务时才知道被扣划款项的事，上述账户及资金系专项资金账户，上述资金分别是土地复垦费和采矿权出让收益金，均为预存的专项资金。请贵院依法对已扣划给予执行回转到我公司专用账户，对已冻结未扣划部分申请给予解除冻结。异议申请人宣威煤电联营有限责任公司为证实其主张，向本院提交了如下证据：1.宣威市人民法院协助执行通知书（回执）复印件2份；2.中国建设银行单位客户专用回单复印件4份；3.宣威市自然资源局关于宣威煤电联营有限责任公司采矿权出让收益预存的情况说明；4.宣威市自然资源局关于宣威煤电联营有限责任公司（响水煤矿、月亮田煤矿、园田煤矿）预存土地复垦费的情况说明；5.宣威煤电联营有限责任公司响水煤矿土地复垦费用监管协议（三方）复印件1份；6.宣威煤电联营有限责任公司园田煤矿土地复垦费用监管协议复印件1份；7.宣威煤电联营有限责任公司月亮田煤矿土地复垦费用监管协议复印件1份；8.云南省土地复垦费用存款确认书复印件1份；9.国务院关于印发矿产资源权益金制度改革方案的通知复印件1份；10.云南省财政厅、云南省国土资源厅转发矿业权出让收益征收管理暂行办法的通知（云财非税〔2017〕68号）复印件1份；11.财政部、国土资源部关于印发《矿业权出让收益征收管理暂行办法》的通知（财综〔2017〕35号）复印件1份；12.云南省国土资源厅文件（云国地资储〔2018〕6号）复印件1份；13.云南省自然资源厅关于《（云南省）宣威煤电联营有限责任公司响水煤矿采矿权出让收益》评估报告的函复印件1份；14.煤矿企业整治重组协议复印件1份；15.宣威市自然资源局关于请求中国建设银行股份有限公司宣威支行协助转存土地复垦保证金的函复印件1份；16.土地复垦费用转存、注销三方共管账户、账号审批表复印件1份；17.宣威市银鑫煤业有限公司宣威市宝山镇宝达煤矿关于将原宣威煤电联营有限责任公司响水煤矿预存采矿权出让收益转存宝达煤矿专户的申请复印件1份；18.宣威煤电联营有限责任公司账号：53×××73，53×××65的企业活期明细查询复印件2份。申请执行人国电宣威发电有限责任公司辩称，答辩人为维护自身合法权益，依法向贵院申请执行生效判决，贵院依法扣划被答辩人的财产，合法有据。异议申请人称所扣划的土地复垦预存资金和采矿权预存金具有优先权和国有资金性质，无事实和法律依据。本院查明，国电宣威发电有限责任公司与被告宣威煤电联营有限责任公司买卖合同纠纷一案，曲靖市中级人民法院于2020年11月16日作出（2020）云03民终2828号民事判决书，判决确定：一、撤销云南省宣威市人民法院（2020）云0381民初1622号民事判决；二、宣威煤电联营有限责任公司于本判决发生法律效力之日起三十日内，向国电宣威发电有限责任公司返还预付煤款21000000元并赔偿资金占用利息损失（资金占用利息损失以应返还的预付煤款21000000元为基数，自2013年6月8日起至2019年8月19日按照中国人民银行同期同类贷款利率计算，自2019年8月20日起至预付煤款清偿之日止按照同期全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算）；三、驳回国电宣威发电有限责任公司的其他诉讼请求。一审案件受理费214511元，由宣威煤电联营有限责任公司负担。二审案件受理费103053元，由上诉人宣威煤电联营有限责任公司负担。因被执行人宣威煤电联营有限责任公司未按照生效判决书确定的内容履行还款义务。国电宣威发电有限责任公司向本院申请强制执行，本院于2021年1月7日以（2021）云0381执87号案件立案执行。在执行过程中，本院于2021年1月22日作出（2021）云0381执87号之四执行裁定书，裁定：冻结被执行人宣威煤电联营有限责任公司在中国建设银行股份有限公司宣威支行账户53×××73内资金2528083.56元；2021年2月24日，本院作出（2021）云0381执87号之八执行裁定书，裁定：划拨被执行人宣威煤电联营有限责任公司在中国建设银行股份有限公司宣威支行账户53×××73内资金2528083.56元；2021年4月9日，作出（2021）云0381执87号之十三执行裁定书，裁定：划拨被执行人宣威煤电联营有限责任公司在中国建设银行股份有限公司宣威支行账户53×××65内资金3890574.30元。另查明，2018年5月21日，2019年3月13日，2019年11月4日，宣威市自然资源局、宣威煤电联营有限责任公司（响水煤矿、月亮田煤矿、园田煤矿）、中国建设银行股份有限公司宣威支行签订《土地复垦费用监管协议》，协议约定：乙方宣威煤电联营有限责任公司（响水煤矿、月亮田煤矿、园田煤矿）应将土地复垦费用存入在甲方（宣威市自然资源局）指定银行（丙方：中国建设银行股份有限公司宣威支行）开设的土地复垦费用专门账户（账号：53×××73）。协议同时约定：土地复垦费用账户依照“企业所有，政府监管，专户存储，专款专用”原则管理。本院认为，本案异议人提出，其在中国建设银行股份有限公司宣威支行开设的账号为：53×××73账户为土地复垦专用账户，账号为：53×××65账户为采矿权出让收益预存金专用账户，不应予以冻结和扣划。针对异议申请人的异议申请，本院作如下评判。关于采矿权出让收益预存金专用账户。根据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百四十二条规定：“被执行人未按执行通知履行法律文书确定的义务，人民法院有权向有关单位查询被执行人的存款、债券、股票、基金份额等财产情况。人民法院有权根据不同情形扣押、冻结、划拨、变价被执行人的财产”，根据该规定，人民法院有权对被执行人的相关银行账户采取执行措施。本案中，宣威煤电联营有限责任公司在中国建设银行股份有限公司宣威支行开设的账户，并非法律、司法解释规定不能采取冻结、扣划措施的专用账户，本院有权对该账户采取冻结、扣划等执行措施，故异议申请人对该账户提出的异议请求不能成立；关于土地复垦专用账户。根据《中华人民共和国土地管理法》第四十三条规定：“因挖损、塌陷、压占等造成土地破坏，用地单位和个人应当按照国家有关规定负责复垦；没有条件复垦或者复垦不符合要求的，应当缴纳土地复垦费，专项用于土地复垦”，《土地复垦条例》第十八条第三款规定：“土地复垦义务人缴纳的土地复垦费专项用于土地复垦。任何单位和个人不得截留、挤占、挪用”，《土地复垦条例实施办法》第十六条规定：“土地复垦义务人应当按照条例第十五条规定的要求，与损毁土地所在地县级自然资源主管部门在双方约定的银行建立土地复垦费用专门账户，按照土地复垦方案确定的资金数额，在土地复垦费用专门账户中足额预存土地复垦费用”，依据上述规定，土地复垦专用账户中的资金必须专款专用，任何单位和个人不得截留、挤占、挪用。本案中，异议申请人提交的证据能够证明其在中国建设银行开设的账号为53×××73的账户为土地复垦专用账户，人民法院不得执行。综上，异议申请人宣威煤电联营有限责任公司提出的异议请求部分成立，本院对成立的异议请求予以支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条，《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第十七条第（三）项之规定，裁定如下：一、撤销本院（2021）云0381执87号之四、之八执行裁定书；二、驳回异议申请人宣威煤电联营有限责任公司的其他异议请求。如不服本裁定，可以自本裁定书送达之日起十日内，向云南省曲靖市中级人民法院申请复议。审判长  王传甫审判员  李兴学审判员  王黎奇二〇二一年七月二十七日书记员  李 斯