四川省高级人民法院 执 行 裁 定 书 （2021）川执复248号 复议申请人（被执行人、异议人）：广安市广安区人民政府，住所地四川省广安市广安区人民路1号。 法定代表人：刘永明，区长。 委托诉讼代理人：牟远，男，1982年2月8日出生，汉族，住重庆市万州区。 委托诉讼代理人：胡江凡，四川瀛络律师事务所律师。 申请执行人：蓝光孝，男，1941年10月24日出生，汉族，住四川省广安市广安区。 申请执行人：蓝玉梅，女，1969年10月30日出生，汉族，住四川省广安市广安区。 申请执行人：蓝玉英，女，1971年1月6日出生，汉族，住四川省广安市广安区。 复议申请人广安市广安区人民政府（以下简称广安区政府）不服四川省广安市中级人民法院（2021）川16执异26号裁定，向本院申请复议，本院依法组成合议庭进行审查，现已审查终结。 四川省广安市中级人民法院在执行申请执行人蓝光孝、蓝玉梅、蓝玉英申请执行被执行人广安区政府行政补偿纠纷一案中，被执行人广安区政府对该院作出的（2021）川16执106号执行通知书、报告财产令不服提出执行异议。 广安区政府异议称，（一）（2020）川行终1518号行政判决书所确定的履行期限尚未届满、履行条件尚不具备，申请执行人申请人民法院强制执行无法律依据，其申请应当予以驳回；（二）（2020）川行终1518号行政判决书第三判项“责令广安市广安区人民政府在蓝光孝、陈奇翠、蓝玉梅、蓝玉英、宋寒霜、蓝敏达成一致的实物补偿类财产分割协议后，履行《关于蓝光孝等人移民安置补偿决定》中支付实物补偿类款项的内容”，申请执行人未提供各方达成了意思一致的分割协议，该判项的履行条件不成就；（三）蓝三玉、蓝小云不是适格的申请执行人，其申请应当予以驳回；（四）（2020）川行终1518号行政判决书判决确定广安区政府支付相关补偿款，同时亦确定了申请执行人应当向广安区政府交付征收房屋。故请求驳回申请执行人的执行申请。 申请执行人蓝光孝、蓝玉梅、蓝玉英未向该院提供书面意见。 四川省广安市中级人民法院查明，四川省高级人民法院于2021年2月1日作出（2020）川行终1518号行政判决：一、撤销四川省广安市中级人民法院（2019）川16行初75号行政判决；二、责令广安区政府在本判决生效之日起三个月内履行《关于蓝光孝等人移民安置补偿决定》中支付搬迁安置类款项和其他补助类款项的内容，共计66138元，其中，向蓝光孝、蓝玉梅支付搬迁安置类款项27129元、其他补助类款项5940元，向蓝玉英支付搬迁安置类款项27129元、其他补助类款项5940元；三、责令广安区政府在蓝光孝、陈奇翠、蓝玉梅、蓝玉英、宋寒霜、蓝敏达成一致的实物补偿类财产分割协议后，履行《关于蓝光孝等人移民安置补偿决定》中支付实物补偿类款项的内容，向蓝光孝、蓝玉梅、蓝玉英支付实物补偿类款项169551.9元；四、驳回蓝光孝、蓝玉梅、蓝玉英的其他诉讼请求；五、驳回蓝三玉、蓝小云的诉讼请求。四川省高级人民法院于2021年2月4日、5日，以邮寄方式分别向广安区政府和蓝光孝送达了该判决书。 申请执行人在申请执行时，向执行法院提供了由蓝光孝、陈奇翠、蓝玉梅、蓝玉英、宋寒霜、蓝敏于2021年3月15日共同达成的《执行〈关于蓝光孝等人移民安置补偿决定〉的协议书》。该协议约定广安区政府应当支付给蓝光孝、蓝玉梅、蓝玉英搬迁安置类、其他补助类款项，共计66138元，向蓝光孝、蓝玉梅、蓝玉英支付的实物补偿类款项169551.9元，均同意广安区政府将该款支付给蓝光孝，待日后家庭内部协商分割。蓝光孝、陈奇翠、蓝玉梅、蓝玉英、宋寒霜、蓝敏分别在该协议上签字并摁手印。 蓝光孝、蓝玉梅、蓝玉英、蓝三玉、蓝小云向执行法院申请强制执行。2021年4月13日，该院以（2021）川16执106号立案执行，并向广安区政府送达了执行通知书、报告财产令。执行通知书责令广安区政府履行（2020）川行终1518号行政判决书确定的义务，支付迟延履行期间的债务利息，并向该院报告财产。 2021年5月25日，该院作出（2021）川16执106号之一执行裁定，驳回蓝三玉、蓝小云的执行申请。 四川省广安市中级人民法院认为，四川省高级人民法院作出的（2020）川行终1518号行政判决生效后，广安区政府应当在判决生效之日起三个月内履行完毕该判决第二判项所确定的义务。虽然至该院立案执行之日，自该判决生效之日尚不足三个月，但至2021年5月6日，即广安区政府提出执行异议之日，三个月的履行期限已届满。申请执行人在向该院申请强制执行之时，已向该院提交了有蓝光孝、陈奇翠、蓝玉梅、蓝玉英、宋寒霜、蓝敏签字和摁手印的《执行〈关于蓝光孝等人移民安置补偿决定〉的协议书》，该协议书对广安区政府应当支付的《关于蓝光孝等人移民安置补偿决定》中实物补偿类款项达成了一致的处分意见。因此，（2020）川行终1518号行政判决第三判项的履行期限亦已届至，广安区政府应当履行该判项所确定的义务。该院作出的（2021）川16执106号之一执行裁定，已驳回了蓝三玉、蓝小云的执行申请。蓝三玉、蓝小云不再是本案的申请执行人。综上，该院立案执行蓝光孝、蓝玉梅、蓝玉英的执行申请符合法律规定，向被执行人发出执行通知书、报告财产令的执行行为不违反法律规定。异议人的异议理由不能成立，其异议请求应当予以驳回。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第十七条第一项规定，该院于2021年6月9日作出（2021）川16执异26号裁定，驳回广安区政府的异议请求。 广安区政府向本院申请复议称，请求：1.撤销执行法院（2021）川16执异26号裁定；2.撤销（2021）川16执106号执行通知书；3.撤销（2021）川16执106号报告财产令；4.终止（2021）川16执106号案件执行。事实和理由：（一）申请执行人申请执行（2020）川行终1518号行政判决时，广安区政府履行该判决的期限尚未届满、履行条件尚未成就，申请执行人在履行期内申请法院强制执行缺乏法律依据，应当予以驳回。四川省高级人民法院于2021年2月1日作出（2020）川行终1518号行政判决，判令广安区政府于该判决生效后三个月内履行《关于蓝光孝等人移民安置补偿决定》中支付搬迁安置类款项和其他补助类款项的内容。广安区政府于2021年2月5日签收该行政判决书，并从该日起的3个月内为广安区政府履行判决的期间。根据《最高人民法院关于人民法院执行工作若干问题的规定（试行）》（2020年修改）第16条第一款第4项“人民法院受理执行案件应当符合下列条件：……（4）义务人在生效法律文书确定的期限内未履行义务……”的规定，申请执行人在生效行政判决书判令的履行期内申请强制执行不符合有关执行的规定。同时该行政判决书第三个判项：“责令广安市广安区人民政府在蓝光孝、陈奇翠、蓝玉梅、蓝玉英、宋寒霜、蓝敏达成一致的实物补偿类财产分割协议后，履行……支付实物补偿款项169551.9元”，从此判项可以看出，广安区政府履行实物补偿款的前提是蓝光孝、陈奇翠、蓝玉梅、蓝玉英、宋寒霜、蓝敏达成了实物补偿类财产分割协议，并向广安区政府提供达成一致意见的依据。申请执行人至今未向广安区政府提供有关分割协议，（2021）川16执异26号裁定查明事实中提到申请执行人在申请执行时提交了《执行协议书》，但在蓝光孝等人申请执行立案后广安区政府向执行法院了解该案情况时申请执行人并未向该院提交分割协议书，同时广安区政府也未收到申请执行人提交的分割协议书。故履行判决的条件尚未成就，执行法院受理申请执行人的执行申请，并向广安区政府下达执行通知书、报告财产令损害了广安区政府的合法权益，应当予以更正。（二）（2020）川行终1518号行政判决除判令广安区政府支付安置补偿款、实物补偿款外，同时也明确了蓝光孝、蓝玉梅、蓝玉英应当向广安区政府交付征收的房屋。但广安区政府多次与申请执行人协商，其均拒绝与广安区政府达成安置补偿协议，同时也拒绝交出被征收的房屋。若补偿款一旦支付，蓝光孝、蓝玉梅、蓝玉英不履行交房义务将违背移民安置补偿决定的根本目的。综上，广安区政府为能妥善处理蓝光孝等人的移民安置问题，根据《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》的相关规定提出复议，望支持复议申请人的请求。 本院查明的事实与执行法院查明的事实基本一致。另查明，1.本院于2021年2月1日作出（2020）川行终1518号行政判决；2021年2月4日通过邮寄向广安区政府送达，2021年2月5日广安区政府签收；2021年2月5日通过邮寄向蓝光孝送达，2021年2月7日蓝光孝签收。2.2021年4月13日，执行法院立案受理蓝光孝、蓝玉梅、蓝玉英、蓝三玉、蓝小云的强制执行申请，案号（2021）川16执106号，同日作出执行通知书和报告财产令。2021年5月26日，该院作出（2021）川16执106号之一执行裁定，驳回蓝三玉、蓝小云的执行申请。3.广安区政府《执行异议书》的落款时间为2021年5月6日；（2021）川16执异26号案的《执行案件立案登记表》载明，执行法院收到执行异议材料日期为2021年5月26日，同日立案受理广安区政府的执行异议。 本院认为，本案争议焦点系广安区政府请求驳回蓝光孝、蓝玉梅、蓝玉英的执行申请是否有事实和法律依据。根据本院查明的事实，申请执行人向执行法院申请执行时，本院（2020）川行终1518号行政判决第二项的履行期限尚未届满，执行法院立案执行时未查明（2020）川行终1518号行政判决第二项履行期限是否届满即立案执行，程序确有瑕疵。但在执行法院对广安区政府的执行异议立案受理之时，生效判决第二项的履行期限已经届满，且广安区政府并未举证证明其已履行生效判决第二项确定的义务，故在执行异议立案之时，生效判决第二项履行期限已经届满，本案已无驳回申请执行人对生效判决第二项的执行申请的必要。本院（2020）川行终1518号行政判决第三项已明确广安区政府履行实物补偿类款项的条件是“在蓝光孝、陈奇翠、蓝玉梅、蓝玉英、宋寒霜、蓝敏达成一致的实物补偿类财产分割协议后”，而执行法院在立案执行时，申请执行人已达成了协商一致的实物补偿类财产分割协议并提交给了执行法院，而广安区政府并未举证证明其已履行了生效判决第三项确定的义务，故申请执行人申请执行生效判决第三项符合法律规定的受理条件。综上，广安区政府请求驳回申请执行人的执行申请没有事实和法律依据，执行法院审理后裁定驳回其异议请求，裁定结论正确。 另，广安区政府复议称，生效判决明确了申请执行人应向广安区政府交付被征收房屋，但申请执行人拒不交出被征收房屋。根据本案查明的事实，本院（2020）川行终1518号行政判决判项中并没有判令蓝光孝、蓝玉梅、蓝玉英等人向广安区政府交付房屋，故广安区政府此项复议理由不成立，本院不予支持。 综上，四川省广安市中级人民法院（2021）川16执异26号裁定认定事实清楚，适用法律正确，本院予以维持。复议申请人广安区政府的复议理由不成立，本院不予支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十三条第一款第一项之规定，裁定如下： 驳回广安市广安区人民政府的复议申请，维持四川省广安市中级人民法院（2021）川16执异26号异议裁定。 本裁定为终审裁定。 审 判 长 施家蓉 审 判 员 高新玉 审 判 员 王东风 二〇二一年七月二十八日 法官助理 郭 凯 书 记 员 邓 翔 附：相关法律规定 《中华人民共和国民事诉讼法》 第二百二十五条当事人、利害关系人认为执行行为违反法律规定的，可以向负责执行的人民法院提出书面异议。当事人、利害关系人提出书面异议的，人民法院应当自收到书面异议之日起十五日内审查，理由成立的，裁定撤销或者改正；理由不成立的，裁定驳回。当事人、利害关系人对裁定不服的，可以自裁定送达之日起十日内向上一级人民法院申请复议。 《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》 第二十三条上一级人民法院对不服异议裁定的复议申请审查后，应当按照下列情形，分别处理： （一）异议裁定认定事实清楚，适用法律正确，结果应予维持的，裁定驳回复议申请，维持异议裁定； （二）异议裁定认定事实错误，或者适用法律错误，结果应予纠正的，裁定撤销或者变更异议裁定； （三）异议裁定认定基本事实不清、证据不足的，裁定撤销异议裁定，发回作出裁定的人民法院重新审查，或者查清事实后作出相应裁定； （四）异议裁定遗漏异议请求或者存在其他严重违反法定程序的情形，裁定撤销异议裁定，发回作出裁定的人民法院重新审查； （五）异议裁定对应当适用民事诉讼法第二百二十七条规定审查处理的异议，错误适用民事诉讼法第二百二十五条规定审查处理的，裁定撤销异议裁定，发回作出裁定的人民法院重新作出裁定。 除依照本条第一款第三、四、五项发回重新审查或者重新作出裁定的情形外，裁定撤销或者变更异议裁定且执行行为可撤销、变更的，应当同时撤销或者变更该裁定维持的执行行为。 人民法院对发回重新审查的案件作出裁定后，当事人、利害关系人申请复议的，上一级人民法院复议后不得再次发回重新审查。