河南省沁阳市人民法院民 事 判 决 书（2021）豫0882民初1799号原告：沁阳市山王庄镇人民政府，住所地：沁阳市山王庄镇山王庄村。法定代表人：李红，该镇镇长。委托诉讼代理人：李建纲，河南太华律师事务所律师。被告：廉路线，男，1970年4月5日生，汉族，住沁阳市山王庄镇廉坡村。被告：沁阳市鑫源熔模精密配件有限公司，住所地：沁阳市山王庄镇廉坡村北。法定代表人：廉通线，该公司经理。原告沁阳市山王庄镇人民政府（以下简称山王庄镇政府）与被告廉路线、沁阳市鑫源熔模精密配件有限公司（以下简称鑫源公司）租赁合同纠纷一案，本院于2021年5月19日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告山王庄镇政府的委托诉讼代理人李建纲，被告鑫源公司的法定代表人廉通线到庭参加诉讼，被告廉路线经本院传票传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告山王庄镇政府向本院提出诉讼请求：解除双方于2011年7月1日签订的租赁协议，被告立即支付拖欠的租赁费216750元（2017年33000元、2019年-2022年三年183750元）。事实和理由：2011年7月1日，经双方协商，原告将原山王庄镇水泥厂租赁给被告经营使用。协议签订后，被告如约支付了几年的租赁费，但从2017年至今陆续拖欠216750元租赁费未付。经原告多次催要未果，故诉至法院。被告廉路线未予答辩。被告鑫源公司辩称，2018年以前的租金全部交清。2019年2月至8月，因疫情原因没有正常生产，导致没有收入来源，请原告给予租金减免。2019年6月，原告提出租赁协议无效，要求重新招标，导致被告投资搁浅，损失达百万之多。根据协议第十条约定，该损失应由原告承担。本院经审理认定事实如下：被告鑫源公司成立于2004年，住所地位于沁阳市山王庄镇廉坡村北。2011年7月1日，被告廉路线（乙方）代表鑫源公司与山王庄镇经济工作办公室（甲方）签订租赁协议，主要条款约定：“一、甲方愿将原镇水泥厂租赁给乙方经营使用（其中包括土地24.5亩、房屋140间、水井1眼、水塔1座、水泵1台）。二、租赁期限为叁拾年，即从2011年7月1日起至2041年6月30日。三、租赁费为每年陆万伍仟元整，其中土地租赁费叁万陆仟柒佰伍拾元整直接转入各村账户（盆窑村11亩，计16500元，万南村11亩，计16500元，西万村2.5亩，计3750元），房屋租赁费贰万捌仟贰佰伍拾元整。四、每年的7月10日前交清下一个租赁年的全年租赁费。否则，甲方有权终止合同。五、乙方在租赁期间，因生产需要需对原有设施进行翻新改建的要报甲方备案。翻新改建后的设施和新增设施所有权归乙方所有。协议期满，由乙方带走或作价给甲方……七、乙方应将租赁费交给甲方，村里的土地租金由甲方负责支付……十、本协议一式三份，甲乙双方和见证部门各持一份，甲乙双方要共同执行，如有违约给对方造成损失的由违约方承担全部责任。从签字之日起实行，未尽事宜由双方协商解决。”沁阳市司法局山王庄司法所作为见证部门在合同上盖章。2017年7月1日以前的租金，被告鑫源公司均按期交纳，并且西万村的土地租金，每年由被告直接支付，原告不再经手。2017年7月至2018年6月的租金，被告仅付28250元，其他村的土地租金33000元未付。2018年7月至2019年6月的租金，被告全部交纳。但2019年7月至2022年6月三年租金183750元，被告均未支付。本院认为，山王庄镇经济工作办公室与廉路线所签订的租赁协议，均属履行职务行为，直接约束原告山王庄镇政府和被告鑫源公司。诉讼中，根据原被告诉辩，双方主要争议在以下两个方面：（一）关于租金数额确定。被告抗辩不拖欠2017年至2018年的土地租金33000元，仅提供了2018年至2019年租金的转账凭证，却不能提供2017年至2018年的租金转账凭证，对其抗辩，不予采信。被告又抗辩因疫情原因应减免租金，庭审中被告自认企业从2019年2月开始经营困难，而疫情发生于2020年1月，时间上不存在因果关系，对该抗辩，亦不采信。故原告山王庄镇政府请求被告鑫源公司支付租金216750元，本院予以支持。（二）关于合同解除问题。首先，原被告所签的是持续性合同，被告作了较大投资，且回报周期较长，目前经营遇到困难，原告应给予企业一个重生的机会。其次，原告出租房屋的目的是为了收取租金，被告也愿意继续履行合同，因此判令被告支付租金可以实现原告的合同目的。第三，虽然合同第四条约定了被告未交清下一年租金，原告有权终止合同，但解除合同将导致不经济、不利益，基于公平原则和利益衡量等因素，涉案合同不宜解除。综上，依据《中华人民共和国民法典》第四百八十三条、第五百零九条、第五百六十二条、第五百六十三条、第七百零三条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条，最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》的解释第九十条规定，判决如下：一、被告沁阳市鑫源熔模精密配件有限公司应于本判决生效后十日内支付原告沁阳市山王庄镇人民政府租赁费216750元；二、驳回原告沁阳市山王庄镇人民政府的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费4722元，减半收取计2361元，由原告沁阳市山王庄镇人民政府负担85元，被告沁阳市鑫源熔模精密配件有限公司负担2276元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河南省焦作市中级人民法院。审判员  李巍巍二〇二一年七月十七日书记员  张春琳河南省沁阳市人民法院民 事 判 决 书（2021）豫0882民初1799号原告：沁阳市山王庄镇人民政府，住所地：沁阳市山王庄镇山王庄村。法定代表人：李红，该镇镇长。委托诉讼代理人：李建纲，河南太华律师事务所律师。被告：廉路线，男，1970年4月5日生，汉族，住沁阳市山王庄镇廉坡村。被告：沁阳市鑫源熔模精密配件有限公司，住所地：沁阳市山王庄镇廉坡村北。法定代表人：廉通线，该公司经理。原告沁阳市山王庄镇人民政府（以下简称山王庄镇政府）与被告廉路线、沁阳市鑫源熔模精密配件有限公司（以下简称鑫源公司）租赁合同纠纷一案，本院于2021年5月19日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告山王庄镇政府的委托诉讼代理人李建纲，被告鑫源公司的法定代表人廉通线到庭参加诉讼，被告廉路线经本院传票传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告山王庄镇政府向本院提出诉讼请求：解除双方于2011年7月1日签订的租赁协议，被告立即支付拖欠的租赁费216750元（2017年33000元、2019年-2022年三年183750元）。事实和理由：2011年7月1日，经双方协商，原告将原山王庄镇水泥厂租赁给被告经营使用。协议签订后，被告如约支付了几年的租赁费，但从2017年至今陆续拖欠216750元租赁费未付。经原告多次催要未果，故诉至法院。被告廉路线未予答辩。被告鑫源公司辩称，2018年以前的租金全部交清。2019年2月至8月，因疫情原因没有正常生产，导致没有收入来源，请原告给予租金减免。2019年6月，原告提出租赁协议无效，要求重新招标，导致被告投资搁浅，损失达百万之多。根据协议第十条约定，该损失应由原告承担。本院经审理认定事实如下：被告鑫源公司成立于2004年，住所地位于沁阳市山王庄镇廉坡村北。2011年7月1日，被告廉路线（乙方）代表鑫源公司与山王庄镇经济工作办公室（甲方）签订租赁协议，主要条款约定：“一、甲方愿将原镇水泥厂租赁给乙方经营使用（其中包括土地24.5亩、房屋140间、水井1眼、水塔1座、水泵1台）。二、租赁期限为叁拾年，即从2011年7月1日起至2041年6月30日。三、租赁费为每年陆万伍仟元整，其中土地租赁费叁万陆仟柒佰伍拾元整直接转入各村账户（盆窑村11亩，计16500元，万南村11亩，计16500元，西万村2.5亩，计3750元），房屋租赁费贰万捌仟贰佰伍拾元整。四、每年的7月10日前交清下一个租赁年的全年租赁费。否则，甲方有权终止合同。五、乙方在租赁期间，因生产需要需对原有设施进行翻新改建的要报甲方备案。翻新改建后的设施和新增设施所有权归乙方所有。协议期满，由乙方带走或作价给甲方……七、乙方应将租赁费交给甲方，村里的土地租金由甲方负责支付……十、本协议一式三份，甲乙双方和见证部门各持一份，甲乙双方要共同执行，如有违约给对方造成损失的由违约方承担全部责任。从签字之日起实行，未尽事宜由双方协商解决。”沁阳市司法局山王庄司法所作为见证部门在合同上盖章。2017年7月1日以前的租金，被告鑫源公司均按期交纳，并且西万村的土地租金，每年由被告直接支付，原告不再经手。2017年7月至2018年6月的租金，被告仅付28250元，其他村的土地租金33000元未付。2018年7月至2019年6月的租金，被告全部交纳。但2019年7月至2022年6月三年租金183750元，被告均未支付。本院认为，山王庄镇经济工作办公室与廉路线所签订的租赁协议，均属履行职务行为，直接约束原告山王庄镇政府和被告鑫源公司。诉讼中，根据原被告诉辩，双方主要争议在以下两个方面：（一）关于租金数额确定。被告抗辩不拖欠2017年至2018年的土地租金33000元，仅提供了2018年至2019年租金的转账凭证，却不能提供2017年至2018年的租金转账凭证，对其抗辩，不予采信。被告又抗辩因疫情原因应减免租金，庭审中被告自认企业从2019年2月开始经营困难，而疫情发生于2020年1月，时间上不存在因果关系，对该抗辩，亦不采信。故原告山王庄镇政府请求被告鑫源公司支付租金216750元，本院予以支持。（二）关于合同解除问题。首先，原被告所签的是持续性合同，被告作了较大投资，且回报周期较长，目前经营遇到困难，原告应给予企业一个重生的机会。其次，原告出租房屋的目的是为了收取租金，被告也愿意继续履行合同，因此判令被告支付租金可以实现原告的合同目的。第三，虽然合同第四条约定了被告未交清下一年租金，原告有权终止合同，但解除合同将导致不经济、不利益，基于公平原则和利益衡量等因素，涉案合同不宜解除。综上，依据《中华人民共和国民法典》第四百八十三条、第五百零九条、第五百六十二条、第五百六十三条、第七百零三条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条，最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》的解释第九十条规定，判决如下：一、被告沁阳市鑫源熔模精密配件有限公司应于本判决生效后十日内支付原告沁阳市山王庄镇人民政府租赁费216750元；二、驳回原告沁阳市山王庄镇人民政府的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费4722元，减半收取计2361元，由原告沁阳市山王庄镇人民政府负担85元，被告沁阳市鑫源熔模精密配件有限公司负担2276元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河南省焦作市中级人民法院。审判员  李巍巍二〇二一年七月十七日书记员  张春琳