山东省淄博市中级人民法院 民 事 判 决 书 (2021)鲁03民终2537号 上诉人（原审被告）：高青冠兴置业有限公司，住所地山东省高青县田镇街道黄河路903号。 法定代表人：李英，经理。 委托诉讼代理人：张保龙，男，1977年12月14日生，汉族，高青冠兴置业有限公司经理，现住高青县。 上诉人（原审原告）：于萍，女，1976年4月16日出生，汉族，无业，现住高青县。 委托诉讼代理人：苟洪标，山东康桥（淄博）律师事务所律师。 委托诉讼代理人：郭大鹏，山东康桥（淄博）律师事务所律师。 上诉人高青冠兴置业有限公司、上诉人于萍因商品房预售合同纠纷一案，不服山东省高青县人民法院(2021)鲁0322民初325号民事判决，向本院提起上诉。本院立案后，依法组成合议庭对本案进行了审理。上诉人高青冠兴置业有限公司的委托诉讼代理人张保龙,上诉人于萍的委托诉讼代理人苟洪标、郭大鹏到庭参加诉前调解调查。本案现已审理终结。 高青冠兴置业有限公司上诉请求：一、撤销一审判决，改判驳回被上诉人诉讼请求或发回重审。二、一审、二审诉讼费用由被告承担。事实与理由：一、一审判定高青冠兴置业有限公司逾期办证系出卖人原因导致，（一审法院认为《竣工验收备案表》仅为单体验收，与市政配套工程无关，档案资料也系单体验收的相关资料，应该承担违约责任），系认定事实不清，导致明显判决错误。根据双方签订《商品房买卖合同》第12页第八章第二十条第二小项约定：因出卖人原因，买受人未能如期取得房屋产权证书的，出卖人承担违约责任。现实情为逾期办证并非因出卖人原因造成，而是由市政配套无法验收备案造成的，故我方不应承担违约责任。住建部颁布的《城市住宅小区竣工综合验收管理办法》中第六条明确规定：住宅小区竣工综合验收必须符合下列要求：第二款：住宅及公共配套设施、市政公用基础设施等单项工程全部验收合格，验收资料齐全。由以上可以看出，住宅小区的竣工及综合验收不仅仅是住宅的单体验收还包括公共配套设施、市政公用基础设施等单项工程验收；有一项验收不合格，即不为全部合格，资料不齐全，亦无法完成整体备案。小区住宅及小区内公共配套设施为我方责任主体范围，而市政公用基础设施为政府行为，与我方无关，故因市政公用基础设施无法验收原因造成的无法备案，则不属于“出卖人原因”，所以，我方不承担任何违约责任。二、有相关证据链一宗［为倒推顺序，为终点（办证）往起点（准备相关备案资料）的推演流程，推导出最终导致延期办证的根源所在］，足以证实小区整体备案验收与市政公用配套验收备案有关。证据链如下：证据1：高青县自然资源局出具的不动产登记操作规范一份，第9条法律、行政法规以及《实施细则》规定的其他材料。此内容即为证据2中的第4条。证据2：高青县自然资源局出具的初始登记资料明细一份，清单内容第4条需要竣工验收备案表。此表详细内容见证据3。证据3：高青县住建局印发的服务指南一份，其中建设工程竣工验收备案所需内容清单中第10条档案馆验收合格证，所有相关资料备案完成后才能有此合格证。相关资料内容详见证据4和证据4-1，4-2。证据4：山东省住房和城乡建设厅印制的《山东省建设工程档案合格证》一份，此合格证为申办房屋产权初始登记的必备文件，合格证中的归档内容由证据4-1体现。证据4-1：淄博市住房和城乡建设局发布的《工程文件归档标准》一份，归档标准第10页第13条：环保、消防、人防、防雷、墙改、园林、市政、文物、交通教育、卫生、水利、河湖等部门审查文件、有关协议、备案意见书。证据4-2《淄博市建设工程文件归档、接收清单》一份，其中第11条即有市政内容，所以说市政验收备案为归档内容的必备项目，归档标准全部合格后才会有合格证，另涉及到市政验收的还有证据5。证据5：住建部颁布的《城市住宅小区竣工综合验收管理办法》官网截图一份，其中第六条住宅小区竣工综合验收必须符合下列要求：第二款约定：住宅及公共配套设施、市政公用基础设施等单项工程全部验收合格，验收资料齐全。市政公用设施验收不合格，即住宅小区验收不合格。市政工程包括内容详见证据5-1。证据5-1：住建部颁布的《市政公用工程施工图设计文件技术审查要点》截图一份。其中第9页第六条内容：城市道路工程审查内容要点。此内容即证明市政配套工程包括城市道路，涉及到本××就××大道与××路工程，两条道路工程开工与竣工时间详见证据6和证据6-1。证据6、证据6-1：建委出具的工程竣工验收证明书一份，证明国井大道开工和竣工时间为2019年3月15日和2019年12月27日。此仅为验收日期，备案日期无，因为一直未移交到执法局。具体原因详见证据7。证据7：高青县综合行政执法局出具的证明一份，时间为2021年3月25日。证明内容：高青县南部新区市政配套工程目前尚未移交验收，故京华园小区无法完成市政配套设施功能核验及市政配套设施备案。由以上证据链可以看出，市政配套验收备案为办证环节中必不可少的一环，此环节不完备则办证无法进行。 于萍辩称：高青冠兴置业有限公司上诉请求无事实及法律依据，针对原一审判决我方同样提起上诉，认为高青冠兴置业有限公司应依法承担逾期交房违约责任。 于萍上诉请求：1、请求撤销山东省淄博市高青县人民法院作出的(2021)鲁0322民初325号判决，发回重审或依法改判。2、本案一审、二审诉讼费用由被上诉人承担。事实与理由：一、一审法院认定基本事实不清，证据不足。应发回重审或者查清事实后依法改判。一审法院认定被上诉人不存在逾期交房的违约责任，其主要依据来源于原审中被上诉人出具的淄博市生态环境局官网发布的重污染天气应急响应通知两份，分别发布于2015年10月16日、2017年12月3日，高青县综合行政执法局于2020年8月28日出具的证明一份。首先，一审法院依据淄博市生态环境局官网发布的重污染天气应急通知认定因雾霾等原因造成200余天的停工(合同期内的停工104天)，但事实是，淄博市生态环境局官网发布的重污染天气应急通知中并未明确要求建筑(有土石方作业的)、道路、拆迁工地的施工作业全面停工，其中在2015年发布的通知中，只有对大气污染治理设施不配套、采取限产措施不能确保污染物稳定达标的企业才实施停产。换言之，即使高青冠兴置业有限公司真的存在停产停工情况，那也是因为自身配备的大气污染治理设施不配套的原因导致的，并非因为政府的强制性要求所引起，将企业自身原因归结于政府对环保要求的提高所导致的延误，进而将延误施工认定为系政府通知行为所导致，明显不合理。再者，2017年发布的信息中亦只有对露天矿山开采、石材加工等作业才实行停工。一审法院在没有明确因雾霾停工的证明的情况下及认定因雾霾等原因造成200余天的停工(合同期内的停工104天)，明显存在认定基本事实不清。其次，一审法院依据高青县综合行政执法局出具的证明，认定周边市政配套工程尚未移交验收，工程配套不到位，影响了涉案小区的建设亦存在证明效力不足、逻辑错误的情况，原因有以下四点：一、该证明开具于2020年8月28日，据了解，此前被上诉人因类案商品房销售合同纠纷在一审法院诉讼审理过程中，并未提交过该证据，该证据明显为后来补办。二、该证明中未说明该区域市政配套工程于何时修建，亦未说明配套工程区域范围对案涉京华园小区施工建设的影响究竟有多大。三、案涉京华园小区开工时间为2015年，竣工时间为2019年，而该证明开具时载明“高青县南部新区市政配套工程目前尚未移交验收”，从字面意思可以理解为截止证明开具时间，该案涉小区周围市政配套工程仍未移交验收，既然未移交验收，那案涉京华园小区应当仍存在无法正常施工并且无法按期交付房屋的情况，该份证明所要证明内容与事实情况存在明显的逻辑矛盾。四、该份证据想要证明的内容，在此前一审法院的类案裁判中，没有被认定为可以不承担逾期交付责任的证据，被上诉人证据想要证明的内容在此前并没有被一审法院采纳。因此，高青县综合行政执法局出具的证明，证明力不足，不应当予以采信。 最后，即便案涉小区真的存在合同中约定的逾期交付免责情况，那依据一审判决书中记载的内容可知，因雾霾等原因造成200余天的停工，合同期内停工104天，而被上诉人实际交房日期为2019年5月31日，合同约定的交房日期为2018年12月30日前，合同约定日期与实际交付日期二者之间相差152天，扣除停工的104天，被上诉人仍应承担48天的逾期交房违约责任，即应向上诉人支付违约金15088.33元(48天*785851元*每日万分之4)。一审法院在判决中认定被上诉人不承担任何逾期交房的违约责任，存在明显错误。二、一审法院存在类案不同判的情况，与《最高人民法院关于统一法律适用加强类案检索的指导意见(试行)》相违背。一审法院在审理本案过程中并未充分的进行类案检索，出现了明显的同案不同判现象，并且，对于同类证据亦出现了认与不认两种截然不同的情形。因此，对于该案的判决结果，属实难以令人信服。 综上所述，一审法院存在类案生效判决以及对于证据认定方面存在明显错误的情况下，依然认定被上诉人不存在逾期交房的情况，明显属于认定事实不清，严重损害了上诉人的合法权益，根据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条规定，恳请淄博市中级人民法院依法撤销一审判决，发回重审或依法改判，支持上诉人的请求。 高青冠兴置业有限公司辩称：我方不存在任何违约行为，亦不承担任何责任。根据双方签订的《商品房买卖合同》第七页第十一条第1、2款内容约定：因政府外围配套设施不能按期交付导致的延期，出卖人不承担任何责任。受国家法律规定及政府的重大调整与变化造成工程延期的，因实施政府通知、命令或因房屋配套设施的批准安装引起的工程延期，买受人提出变更造成的工程延期，可据实予以延期。我方逾期交房是由以上两款内容中的客观因素造成的，故我方不承担任何责任。 于萍向一审法院起诉请求：1.判令被告支付原告逾期交房违约金50615元；2.判决被告为原告办理房屋产权登记证书，并支付逾期办证违约金2933元（截止2021年1月7日），2021年1月7日之后至原告取得产权证之日按万分之0.1支付违约金；3.诉讼费用由被告承担。 一审法院认定事实：1、2017年6月28日，原告于萍与被告高青冠兴置业有限公司签订《商品房买卖合同（预售）》，原告购买被告出售的位于高青县房屋。双方约定房屋总价款为785951元，办理产权证费用23485元。合同约定被告于2018年12月30日前交付房屋，于2019年12月30日前为原告办理房屋产权证书。同时合同第十二条约定若逾期交房超过30日，买受人继续履行合同的，出卖人按日向买受人支付全部房价款万分之4的违约金；第二十条约定逾期办证出卖人按日向买受人支付全部房款万分之0.1的违约金。原告在合同上签字摁印确认，被告在合同上盖章确认。原告依约向被告缴纳了全部房款，被告于2017年8月24日、10月26日向原告出具全部房款的发票。2、被告高青冠兴置业有限公司开发的京华园小区位于高青县南部新区国井大道以西、济水路南。涉案楼房（京华园8＃住宅楼）的工程竣工验收证明书显示：涉案楼房建设单位为高青冠兴置业有限公司，开工日期为2015年9月10日，竣工日期为2019年5月10日，验收日期为2019年5月20日，同意竣工验收。建设单位、设计单位、施工单位及监理单位均在竣工验收证明书上盖章签字确认。3、2019年5月31日，被告向原告交付房屋钥匙，同时原告向被告缴纳办证费23485元，被告为原告开具办证费收据。4、庭审时被告主张在其施工过程中，因客观原因导致逾期交房，提供淄博市生态环境局下达的通知一宗及高青县住房和城乡建设局出具的说明。淄博市生态环境局官网发布的重污染天气橙色、黄色预警启动应急响应的通知显示：淄博市因重污染天气及雾霾原因，要求停止所有建筑（有土石方作业的）、道路、拆迁工地的施工作业。被告公司按上级指示停止施工作业，自2015年10月至2019年4月，总计200天左右（其中自2017年7月至2019年5月，总计104天）。5、2021年3月12日，高青县住房和城乡建设局出具《情况说明》显示：2017年以来，高青县建筑工地严格按照淄博市重污染天气应急指挥部办公室发布的重污染天气应急响应通知，落实停工减排措施。6、2020年8月28日及2021年3月25日，高青县综合行政执法局先后出具的《证明》显示：因高青县南部新区市政配套工程目前尚未移交验收，故高青冠兴置业有限公司开发的位于高青县南部新区国井大道以西、济水路南的京华园小区房地产项目现无法完成市政配套设施功能核验及市政配套设施功能备案。另查明，该栋住宅楼的产权证尚在办理过程中。 一审法院认为，合法的合同关系受法律保护，合同当事人均应按照约定全面履行各自权利和义务。本案中，原、被告签订的《商品房买卖合同（预售）》是双方在平等自愿的基础上签订，系当事人双方的真实意思表示，一审法院对该合同的合法性予以确认。原告提供的合同、发票、收款收据及当事人双方陈述能够证实原告已交付涉案房屋全部购房款，被告于2019年5月31日交付房屋（逾期），涉案房屋产权证尚在办理过程中的事实，一审法院对上述事实予以确认。原告主张被告逾期交房和办证，应当支付相应违约金，被告辩称逾期系客观原因，按照合同约定不承担逾期违约责任，故本案的争议焦点是被告是否存在违约行为。一、关于被告逾期交房是否违约的问题。双方在《商品房买卖合同（预售）》中约定的交房时间是2018年12月30日，交付房屋时间是2019年5月31日，相差五个月的时间，如果没有法定或约定事由，被告则应当承担违约责任。根据《商品房买卖预售房合同》第11条第1、2款约定：“1.因政府外围配套设施不能按期交付导致的延期，出卖人不承担任何责任。2.受国家法律规定及政府的重大调整与变化造成工程延期的，因实施政府通知、命令或因房屋配套设施的批准安装引起的工程延期，买受人提出变更造成的工程延期，可据实予以延期”。被告主张因政府市政配套工程不到位，影响了涉案小区的建设，影响了涉案楼房的交付，属于“因政府外围配套设施不能按期交付导致的延期”；因雾霾等原因造成200余天的停工（合同期内的停工104天），是客观事实，属于“实施政府通知、命令”事由，并提交了相关主管部门的网站通知、情况说明、证明等证据，原告对证据真实性无异议，但主张不能证实被告的逾期系客观原因。一审法院认为，原告提交的上述证据所证实的事实，属客观真实的存在，应属于“实施政府通知、命令”事由及“因政府外围配套设施不能按期交付导致的延期”的情形，故被告主张的逾期交付原因符合合同约定的条款，亦不违反法律规定，其逾期交房不存在违约。原告主张被告支付逾期交房违约金的诉讼请求，无事实及法律依据，一审法院不予支持。二、关于被告逾期办证是否违约的问题。涉案房屋的产权证书至今尚未办理，原告主张被告应支付逾期办证违约金。被告辩称因该小区的市政配套未能完工，不能提交档案资料，导致不能取得《竣工验收备案表》，从而不能办理产权证书，该原因系因政府行为导致，属客观不能，不应归结于“因出卖人的原因”。原告对此不予认可。经核实，该《竣工验收备案表》仅为单体验收，与市政配套工程无关，档案资料也系单体验收的相关资料，而楼体的单体验收及资料的准备系被告方即出卖人的责任，故被告该意见不成立。且原被告双方在合同的第二十条也约定了“因出卖人的原因，买受人未能在2019年12月30日前取得房屋所有权证书的，应支付违约金”违约条款，并无其他特殊约定，综上，被告方逾期办证存在违约。原告主张被告为其办理产权证及支付逾期办证违约金的诉讼请求，符合双方合同约定，事实清楚，理由充分，一审法院予以支持。三、关于逾期办证违约金的计算及数额。《最高人民法院关于审理商品房买卖合同纠纷案件适用法律若干问题的解释（2020修正）》第十四条：“由于出卖人的原因，买受人在下列期限届满未能取得不动产权属证书的，除当事人有特殊约定外，出卖人应当承担违约责任：（一）商品房买卖合同约定的办理不动产登记的期限；......”的规定，原告主张双方合同中约定的办理房产证时间为2019年12月30日，按照合同约定“逾期出卖人按日向买受人支付全部房款万分之0.1的违约金”的标准，违约金应为2932元（2019年12月31日至2021年1月7日373天×785951元×每日万分之0.1计算），其计算符合双方的合同约定，且不违反法律规定，故对原告主张被告支付逾期办证违约金2932元（截止2021年1月7日）及至实际办证之日，按照全部总房款的日万分之0.1计算的违约金，一审法院予以支持。综上，经一审法院审判委员会研究决定，依照《中华人民共和国合同法》第一百零七条、第一百三十条，《最高人民法院关于适用时间效力的若干规定》第一条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款之规定，判决：一、被告高青冠兴置业有限公司于判决生效之日起十日内为原告于萍办理涉案房屋（位于高青县）的房屋产权登记证书；二、被告高青冠兴置业有限公司支付原告于萍逾期办证违约金2932元（截止2021年1月7日）及至实际办证之日的违约金（按照全部总房款、按日万分之0.1计算），于判决生效之日起十日内付清。三、驳回原告于萍的其他诉讼请求。如果未按判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费569元，已减半收取，由原告于萍负担519元，由被告高青冠兴置业有限公司负担50元。 本院二审期间，当事人围绕上诉请求依法提交了证据。本院组织当事人进行了证据交换和质证。针对是否逾期交房，高青冠兴置业有限公司提交证据一：淄博市住建局官网截图一份。内容：房地产开发项目竣工综合验收备案说明。说明内容：房地产开发企业根据《山东省房地产开发项目竣工验收备案办法》相关要求准备材料，经行业管理部门受理、审核、勘验现场、审批备案后颁发《房地产开发项目竣工综合验收备案表》，未取得《房地产开发项目竣工综合验收备案表》的开发项目不得交付使用，房管登记部门不予办理房屋产权登记。实施依据：《山东省房地产开发项目竣工综合验收备案办法》（鲁建发（2009）11号）《淄博市房地产开发项目竣工综合验收备案管理办法》（淄政发（2011）10号）。提交证据二：山东省住建厅官网下载《房地产开发项目综合验收备案表》一份。在此表第6页《房地产开发项目竣工综合验收备案审查意见表》中明确规定：市政基础设施验收合格证明材料（道路、绿化、路灯、排水）为综合验收必须提供的证明材料。提交证据三：建标库留存省住建厅《山东省房地产开发项目竣工验收备案办法》（鲁建发（2009）11号）文件官网截图一份。在此文件第2页中的第四条综合验收应当包括：第3款内容：基础设施和配套公用设施是否按照规划建设，并达到使用条件第五条开发项目综合验收报告应附以下材料。第3款-基础设施和配套公用设施建设完毕的证明材料第六条亦明确说明：开发项目经综合验收合格后，方可交付使用，综合验收不合格的，不得交付使用。提交证据四：淄博市人民政府下发文件官网截图一份，内容：《淄博市房地产开发项目竣工综合验收备案管理办法》（淄政发（2011）10号）在此文件第3页第四条综合验收应当包括以下内容：第4款：基础设施和配套公用设施是否按照规划许可建设，并达到使用条件。第5页第八条：开发项目综合验收报告应当附有以下材料：第五款：道路、雨污水分流管线等市政基础设施工程验收合格证明文件。第7页第十一条亦明确规定开发项目经综合验收合格后，方可交付使用，综合验收不合格的，不得交付使用。提交证据五：淄博市住房和城乡建设局官网截图一份。内容：落实综合验收备案管理办法的通知。第一项第2款规定2011年1月1日以后开工的开发项目，在办理房地产开发项目竣工综合验收备案手续时，应提供市政工程管理部门出具的《建设项目市政配套设施功能验收备案表》。通过以上证据（证据1--证据5）可以看出，房地产开发项目若要交付必须达到综合验收合格标准方可，而综合验收中的必选项之一：市政配套验收则属于政府行为，为政府的外围配套设施验收，此项验收内容的施工、交工及验收非开发商所能左右。针对以上证据于萍质证认为，对上述证据的真实性我方不予认可，对其证明内容有异议，即便上诉人高青冠兴置业有限公司提供上述政策文件为真实的，但根据双方之间合同签订及履行的实际情况，上诉人高青冠兴置业有限公司并未严格履行，而是按照双方签订合同进行履行，涉案房屋已于2019年5月31日实际交付我方，根据双方签订房屋买卖合同对于交房条件的约定，第一项即为商品房取得建设工程竣工验收备案证明文件，而涉案房屋已于2019年5月20日取得该证明文件，上诉人高青冠兴置业有限公司企图偷换概念，用综合验收备案替代合同约定的竣工验收备案证明，因此，其提交的上述证据不能作为其延期交房的合法依据。 针对是否逾期办证，高青冠兴置业有限公司提交证据六：淄博市住建局官网截图一份。内容：房地产开发项目竣工综合验收备案说明。说明内容：房地产开发企业根据《山东省房地产开发项目竣工验收备案办法》相关要求准备材料，经行业管理部门受理、审核、勘验现场、审批备案后颁发《房地产开发项目竣工综合验收备案表》，未取得《房地产开发项目竣工综合验收备案表》的开发项目不得交付使用，房管登记部门不予办理房屋产权登记。提交证据七：山东省住建厅官网下载《房地产开发项目竣工综合验收备案表》一份。在此表第6页《房地产开发项目竣工综合验收备案审查意见表》中明确规定：市政基础设施验收合格证明材料（道路、绿化、路灯、排水）为综合验收必须提供的证明材料。提交证据八：高青县国井大道南延建设工程竣工验收证明书（出本小区东大门的必经之路），证明此工程开工日期2019年3月15日，竣工日期：2019年9月15日，验收日期2019年12月27日。证据八-1：高青县小清河路建设工程竣工验收证明书（本小区北邻主干道，为入学山师幼儿园的必经之路，现命名济水路），证明此工程开工日期2019年3月15日，竣工日期：2019年9月15日，验收日期2019年12月27日。提交证据九：高青县综合行政执法局出具的证明一份证明内容：截至2021年3月25日，高青县南部新区市政配套工程依旧未移交验收，故京华园项目无法完成市政配套设施功能核验及备案。证据9-1：国井大道南段工程未竣工部分现场照片，拍摄时间：2021年7月13日上午。通过以上证据（证据6-证据9-1）可以看出在本小区内所有工程已完工达到交付条件的情况下（见证据6:7-9#楼工程竣工验收证明书一份，证明此工程已于2019年5月24日竣工验收。本小区统一交房时间为2019年5月30日），以上市政配套工程还未竣工、验收，截至2021年3月25日依旧未完成备案验收，按照淄博市住建局和山东省住建厅下发的房地产开发项目竣工综合验收备案说明规定：由于市政配套未完工、验收，未取得《房地产开发项目竣工综合验收备案表》的开发项目不得交付使用，房管登记部门不予办理房屋产权登记。由此，京华园小区逾期办证实属事出有因（并非出卖人原因造成），故我方不承担逾期办证违约责任。于萍针对以上证据质证认为，对证据六及证据七的真实性及证明内容均不予认可，无法体现该两份证据的来源，同时根据上诉人高青冠兴置业有限公司提交的证据六中提及的相关内容“未取得房地产开发项目竣工综合验收备案表的开发项目，不得交付使用”，根据一审庭审调查及上诉人高青冠兴置业有限公司认可的事实，本案涉案房屋已于2019年5月31日实际交付，因此，上诉人高青冠兴置业有限公司提交该组证据不能证实其主张，同时双方签订购房合同中仅约定上诉人高青冠兴置业有限公司的交房及办证义务，并未对其它相关影响因素做约定。对证据八、证据八-1和证据九、证据9-1的真实性无异议，但我方认为上述几组证据不能作为上诉人高青冠兴置业有限公司逾期办证的依据，同时也不符合相关法律规定及双方合同约定的义务要求，在此我方强调，本案涉案项目已于2019年5月10日竣工，但至今仍未办理产权证书，应承担逾期办证的违约责任。 对当事人二审争议的事实，本院认定如下：关于高青冠兴置业有限公司提交的是否逾期交房的五组证据，涉案开发项目是否经过竣工综合验收与是否逾期交房、以及高青冠兴置业有限公司是否应当承担逾期交房违约责任并无法律上的关联性，高青冠兴置业有限公司提交的该五组证据不能证明其证明目的，本院依法不予采信。 关于高青冠兴置业有限公司提交的是否逾期办证的四组证据，高青冠兴置业有限公司证明因市政配套工程未竣工验收，导致无法取得《房地产开发项目竣工综合验收备案表》，导致房管登记部门不予办理房屋产权登记。但根据上诉人提交的证据一载明，房地产开发企业根据《山东省房地产开发项目竣工验收备案办法》相关要求准备材料，经行业管理部门受理、审核、勘验现场、审批备案后颁发《房地产开发项目竣工综合验收备案表》，未取得《房地产开发项目竣工综合验收备案表》的开发项目不得交付使用，房管登记部门不予办理房屋产权登记。客观上，涉案房屋已交付使用，上诉人提交的证据自相矛盾，不能证明其证明目的，因此对于该四组证据，本院依法不予采信。 二审查明的事实与一审认定事实一致，本院予以确认。 本院认为，本案的争议焦点为一是上诉人高青冠兴置业有限公司逾期交房是否违约、是否应当支付被上诉人于萍逾期交房违约金及利息；二是上诉人高青冠兴置业有限公司是否应当支付被上诉人于萍逾期办证违约金及利息。 关于争议焦点一，双方签订的商品房买卖合同不违反法律法规等强制性规定，系双方真实意思表示，合法有效，对双方具有约束力。双方在商品房买卖合同第十一条中约定，出卖人应当在2018年12月30日前向买受人交付该商品房……1.因政府外围配套设施不能按期交付导致的延期，出卖人不承担任何责任。2.受国家法律规定及政府的重大调整与变化造成工程延期的，因实施政府通知、命令或因房屋配套设施的批准安装引起的工程延期，买受人提出变更造成的工程延期，可据实予以延期……同时合同第十二条约定若逾期交房超过30日，买受人继续履行合同的，出卖人按日向买受人支付全部房价款万分之4的违约金。上诉人高青冠兴置业有限公司所建楼房逾期交房属实，其一审中提供的有关停工的通知、命令、有关政府机关出具的有关说明等证据，可以证明其所建房屋确实存在逾期情形，但逾期是因为非自身原因的“实施政府通知、命令”事由及“因政府外围配套设施不能按期交付导致的延期”的情形，依照合同约定，在相应的受影响期间出卖人不承担逾期交房违约责任。故上诉人于萍主张涉案房屋逾期交房应当向其支付逾期交房违约金的诉求，没有合同依据，一审法院不予支持符合合同约定。于萍所持扣除合同期内影响时间104天高青冠兴置业有限公司尚应当承担48天逾期交房违约金的主张，因尚有“政府外围配套设施不能按期交付导致的延期”情况，一审人民法院无法对其该主张予以支持符合本案实际，本院亦予以支持。 针对争议焦点二，双方在商品房买卖合同第二十条约定“因出卖人的原因，买受人未能在2019年12月30日前取得房屋所有权证书的，出卖人按日向买受人支付全部房款万分之0.1的违约金。”客观上，被上诉人至今仍未取得涉案房屋所有权证书，但上诉人高青冠兴置业有限公司在一审庭审中明确认可“现房产证正在办理中，预计五六月份能全部办理完毕”，显然上诉人诉讼中所持无法办证的理由不能成立，故按照合同约定，上诉人应承担逾期办证违约责任。上诉人上诉主张逾期办证非因自身原因，本院认为，根据《山东省房地产开发项目竣工综合验收备案管理办法》（鲁建房字〔2019〕34号）第四条规定，房地产开发项目建设单位（以下简称开发企业）对所开发建设的房地产开发项目竣工综合验收负主体责任。第六条规定房地产开发项目综合验收应当主要包括以下内容：……4．红线内市政基础设施（道路、绿化、路灯、环卫、排水等）是否按照要求建设，并达到使用条件……根据上述规定，上诉人有确保开发项目红线内市政基础设施符合竣工综合验收标准，并及时向主管部门依法办理竣工法定验收手续的义务，合同中约定的办证时间在交房时间之后一年内，显然应当认定其已经在签订合同时充分考虑了可能存在的导致办证时间比较长的相应情况比如但不限于本案其主张的市内市政基础设施建设情况，而且事实上，该种情况并未实质上影响其为买受人办理房产证，上诉人主张因开发项目未办理综合验收导致逾期办证非因自身原因于法无据。综上，上诉人应当支付被上诉人逾期办证违约金及利息。 综上所述，上诉人高青冠兴置业有限公司、于萍上诉请求均不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。据此，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百六十九条、第一百七十条第一款第一项规定，判决如下： 驳回上诉，维持原判。 二审案件受理费2204元，由上诉人高青冠兴置业有限公司负担1139元，上诉人于萍负担1065元。 本判决为终审判决。 审 判 长 陈燕萍 审 判 员 徐连宏 审 判 员 王 娜 二〇二一年七月二十二日 法官助理 杨晓宇 书 记 员 周京京