贵州省桐梓县人民法院民 事 判 决 书（2021）黔0322民初3503号原告：遵义国盛投资建设有限公司，住所地桐梓县娄山关镇（现海校街道）县府路1号。法定代表人：吴贵松，公司负责人。委托诉讼代理人：张鹏、蔺云利，贵州成其大律师事务所律师。被告：贵州拓行名扬皮具有限公司，住所地桐梓县楚米镇工业园区E字型厂房C座3楼。法定代表人：李拓，公司经理。原告遵义国盛投资建设有限公司（以下简称“国盛公司”）与被告贵州拓行名扬皮具有限公司（以下简称“拓行名扬公司”）合同纠纷一案，本院于2021年4月25日立案后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告国盛公司的委托诉讼代理人张鹏、蔺云利到庭参加了诉讼。被告拓行名扬公司经本院传票传唤无正当理由拒不到庭。本案现已依法缺席审理终结。原告国盛公司向本院提出诉讼请求：1．解除原、被告于2018年3月9日签订的《贵州拓行名扬皮具有限公司入驻贵州娄山关高新区投资协议》；2．判决被告立即向原告支付拖欠的自2018年3月10日至起诉之日止的租金约236.8万元（8元/平方米/月＊8000平方米＊37个月）；3．判决被告以236.8万为基础按5%的标准支付违约金11.84万元；4．判决本案诉讼费、律师费、公证费0.5万元、搬运费0.4万元等由被告承担。事实及理由：原告系县人民政府平台公司，2018年3月9日，原被告签订《贵州拓行名扬皮具有限公司入驻贵州娄山关高新区投资协议》（以下简称“《入驻投资协议》”）后入驻娄山关高新区。协议约定，原告将贵州娄山关高新技术产业开发区内二期E字型厂房C座三楼、面积约8000㎡的厂房租给被告作为生产基地；将位于一期公租房的D2-4-1、D2-4-2公租房出租给被告作为职工宿舍使用，同时约定按8元/㎡计算厂房租金，按季度支付，并就拖欠租金的违约责任明确为按拖欠租金总额的5%支付违约金。另就相关事项一并作了约定。合同签订后，原告于2018年3月10日交付了厂房，原告进驻开始经营，直至2020年3月被告停产。该工业园区的管委会，多次向被告公司了解复工情况无果，并送达了缴纳租金及搬离厂房的通知，但被告仍拒不支付租金及搬离，双方据此产生纠纷。因无法联系到被告，为减少损失，原告经公证处公证将被告的机械设备清除出场。原告认为被告于案涉投资协议获得利益，应按协议约定向原告支付场地租金，但被告拒不履行义务，导致合同目的无法实现，构成根本违约，已经严重侵害了原告的合法权益。现依法诉请判决。被告拓行名扬公司未到庭应诉，亦未举证。其法定代表人李拓在本院微信送达时提交答辩状称，被告的投资人李拓系桐梓本县人，在云南打工多年攒下一些经济积累。在娄山关高新区招商引资，宣传并大力支持农民工返乡创业之际，为支持家乡建设，以被告拓行名扬公司名义与原告签订《入驻投资协议》。协议后，经过7个多月的厂房装修和各种配套设施完善，被告正式投入生产。经过起初的不断亏损以及不断的努力、开拓，2019年下旬被告步入正轨。在此期间，被告和香港杰文手袋（深圳）公司就欧美贸易订单签订战略合作协议，协议要求被告完成4000万元的任务。但被告刚开始生产香港杰文手袋（深圳）公司的订单，新冠肺炎疫情爆发，将被告击垮，产品运不出去、贷款还不上、无钱支付员工工资，被告被迫关门。为挽回损失，尽快发员工工资，投资人李拓奔波于广东、深圳，努力引资合作。2021年4月，经不断努力，投资人和东莞强群服饰公司达成合作协议，协议要求被告公司以已装修好的办公室、厂房设施、机器设备以及用电和东莞强群服饰公司合作，开工一个月后该公司支付被告欠下的员工工资。结果被告投资人在广东、深圳招商引资期间，娄山关高新区已把被告厂房中的4000㎡划给了金鼎包装厂。被告投资人与东莞强群服饰公司签订合作协议回来后，被告连最后的4000㎡厂房都划给了一家电子厂，将被告的机器设备乱堆放在一起。被告投资人找到娄山关高新区领导理论此事，但无果。被告认为被告不能达到入驻协议规定的产值要求，企业停产关门，均是新冠肺炎疫情爆发造成，应当给予被告免租。娄山关高新区随意将被告装修好的厂房划分给其他厂家，造成被告不能履行与东莞强群服饰公司的合作协议，由此又给被告产生了违约金和损失。综上，原告的诉请理由不成立，原告和相关部门应对被告的损失进行赔偿。请法院依法判决。本院经审理认定事实如下：2018年3月9日，甲方国盛公司与乙方拓行名扬公司就入驻贵州娄山关高新区（原桐梓县楚米镇重庆工业园区）投资皮包系列产品精加工事宜签订《入驻投资协议》，协议第一条第四款约定：“项目经济效益目标：自项目投产之日起（投产之日为2018年4月20日）至2018年12月31日，当年产值不低于2000万元并成为娄山关高新区规模以上工业企业，2019年全年产值不低于3000万元，2020年度产值不低于8000万元。”；协议第二条第1、3款约定：“1．厂房租赁：根据乙方需求，甲方将贵州娄山关高新技术产业开发区内二期Ｅ字型厂房Ｃ座三楼，面积约为8000平方米（最终以实测面积为准）出租给乙方作为生产基地，将位于一期公租房Ｄ2-4-1、Ｄ2-4-2的公租房出租给乙方作为职工住宿使用。3．租赁时限：甲方租赁乙方的标准厂房时限为五年（甲、乙双方另行签订厂房租赁合同），租赁期满后，如需续租，另行续签厂房租赁合同。”；协议第三条第1、2款约定：“1．租赁标准：经甲、乙双方协商，厂房租赁价格为8元／平方米／月，租赁金由甲方负责收取。租赁期满后，厂房租赁价格，根据市场行情进行确定。2．租金缴纳方式：乙方向甲方缴纳厂房和职工公租房租赁金的方式为：上一季度首月10日前支付下季度租赁金，甲方或下属资产管理公司须在每季度首月5个工作日内开具相应发票。”；协议第四条第一款约定：“经甲、乙双方共同约定，自本协议签订之日起，乙方在60天内（含厂房装修、设备安装、辅助设施建设）投入生产，甲方给予乙方下列相应优惠：1．厂房租赁优惠：甲方给予乙方厂房“三免两减半”的优惠（即：本协议签订之日起，乙方在2018年12月31日前成为娄山关高新区规模以上工业企业免交当年租金，2019年全年产值不低于3000万元免交当年租金，2020年全年产值乙方所用厂房单位面积产值不低于10000元／平方米，甲方免收乙方前三年厂房租金并减半收取乙方后两年厂房租金。厂房租金优惠须按照租金缴纳方式先交后返。）如未达到本协议约定的厂房租金免、减条件，乙方应在当年年底按租赁标准补交厂房租赁金。”；协议第五条第（二）款第3项约定“乙方应于取得甲方开具发票后5日内支付厂房、公租房租金，若拖欠租金，甲方有权最高增收厂房、公租房所欠租金总额5%的违约金，并终止投资协议。”；协议第八条第1、2款约定：“协议的解除及违约责任：本协议生效后，经双方协商一致，可解除本协议。如其中一方违约，向对方可单方解除协议。以下几种情况下，甲方可单方解除协议：1．乙方在2018年12月31日前未成为娄山关高新区规模以上工业企业或成为娄山关高新区规模以上工业企业后连续两年未达到本协议约定的年度产值（规模以上工业企业由相关职能部门认定，即2018年产值达2000万元以上，其余年度产值以县统计部门认定为准），甲方有权单方面终止并解除本协议，且对乙方厂房装修不做任何补偿。乙方在甲方限定的期限前，自行将生产设备及原材料搬离甲方厂房并撤除所有工作人员，将生产厂房无损退还给甲方。2．乙方公司经营不善导致公司名存实亡未实际运营生产，或停产6个月及以上，甲方可单方解除协议且不承担违约责任，不对乙方作任何补偿。”。2018年3月10日，原告向被告交付了约定厂房，被告进驻开始经营。2018年4月4日，被告公司在桐梓县工商局登记注册成立。2020年3月，被告停产。2021年4月16日，原告在公证部门公证下，与案外人邹文涌签订搬迁协议，将被告于娄山关高新技术产业开发区内的机器设备搬离并另地堆放，支付了公证费0.5万元。现原告以被告未达到协议约定的工业企业规模，并拒缴租金为由，以前述请求诉至本院。另查明，据被告的企业信用信息公示报告显示，2018年度、2019年度，被告的营业收入均为0，利润为负数。被告于2018年10月9日在桐梓县税务局办理税务登记，自登记以来无税款入库记录。据2011年全国科技经费投入统计公报，规模以上工业企业是指年主营业务收入2000万元及以上的工业企业法人。还查明，《入驻投资协议》涉及的贵州娄山关高新技术产业开发区内二期Ｅ字型厂房Ｃ座三楼的厂房以及一期公租房Ｄ2-4-1、Ｄ2-4-2的公租房均属于原告所有，于2016年11月1日取得黔（2016）桐梓县不动产权第××号不动产权证。案涉贵州娄山关高新技术产业开发区原为桐梓县楚米镇三座村重庆工业园区，管理部门为贵州娄山关高新技术产业开发区党工委（管委会），系桐梓县委、桐梓县人民政府派出机构，成立于2012年12月。诉讼中，贵州娄山关高新技术产业开发区管委会认可原被告间的《入驻投资协议》，并表示对原告主张《入驻投资协议》的权利义务无异议。再查明，原告于2021年6月3日与贵州成其大律师事务所签订委托代理合同，由贵州成其大律师事务所代理本案诉讼。上述事实，有原告的陈述以及原告举出的《入驻投资协议》、公证费转账凭证和发票、搬迁合同和照片、委托代理合同、被告的企业信用信息公示报告、2011年全国科技经费投入统计公报、桐梓县税务局的回复、贵州娄山关高新技术产业开发区管委会办公室的3份情况说明、桐党办发［2012］27号文件、黔（2016）桐梓县不动产权第××号不动产权证在卷佐证，经庭审质证，足以认定。本院认为，原被告于2018年3月9日签订的《入驻投资协议》，双方意思真实，不违反法律行政法规的禁止性规定，合法有效，对原被告有法律约束力。案涉《入驻投资协议》中，原被告对拖欠租金致协议解除和是否达到开发区规模以上工业企业致协议解除约定了明确的条件，一是协议第五条第（二）款第3项“乙方应于取得甲方开具发票后5日内支付厂房、公租房租金，若拖欠租金，甲方有权最高增收厂房、公租房所欠租金总额5%的违约金，并终止投资协议。”的约定，二是协议第八条第1、2款“协议的解除及违约责任：本协议生效后，经双方协商一致，可解除本协议。如其中一方违约，向对方可单方解除协议。以下几种情况下，甲方可单方解除协议：1．乙方在2018年12月31日前未成为娄山关高新区规模以上工业企业或成为娄山关高新区规模以上工业企业后连续两年未达到本协议约定的年度产值（规模以上工业企业由相关职能部门认定，即2018年产值达2000万元以上，其余年度产值以县统计部门认定为准），甲方有权单方面终止并解除本协议，且对乙方厂房装修不做任何补偿。乙方在甲方限定的期限前，自行将生产设备及原材料搬离甲方厂房并撤除所有工作人员，将生产厂房无损退还给甲方。2．乙方公司经营不善导致公司名存实亡未实际运营生产，或停产6个月及以上，甲方可单方解除协议且不承担违约责任，不对乙方作任何补偿。”的约定。而据查明，从被告签订《入驻投资协议》于2018年3月10日入驻案涉厂房直至2021年3月停产，从未向原告缴纳过相应租金，且在前述期间，被告的年度产值从未达到《入驻投资协议》约定的2018年12月31日前产值不低于2000万元并成为娄山关高新区规模以上工业企业、2019年全年产值不低于3000万元、2020年度产值不低于8000万元的条件，因此，被告前述行为，使双方约定的协议解除条件成就，故原告诉请解除案涉《入驻投资协议》，理由成立，本院予以支持，并确认案涉《入驻投资协议》于本院向被告送达起诉状的2021年4月30日时解除。原被告在案涉《入驻投资协议》中约定了原告租赁给被告的厂房面积为8000㎡，租赁单价为8元/㎡/月，并约定“上一季度首月10日前支付下季度租赁金，甲方或下属资产管理公司须在每季度首月5个工作日内开具相应发票。”，还约定被告不能享受厂房租金优惠情况下，于当年年底需补交清租金；现查明前述厂房于2018年3月10日向被告交付，至原告于2021年4月16日将被告的机器设备搬离案涉厂房之日，被告已拖欠原告约37个月租金共约236.8万元未付（8元/㎡/月×8000㎡×37月），虽然原被告的《入驻投资协议》中有厂房租金“三免两减半”优惠，但亦约定了享受前述优惠的条件，即“本协议签订之日起，乙方在2018年12月31日前成为娄山关高新区规模以上工业企业免交当年租金，2019年全年产值不低于3000万元免交当年租金，2020年全年产值乙方所用厂房单位面积产值不低于10000元/平方米，甲方免收乙方前三年厂房租金并减半收取乙方后两年厂房租金。厂房租金优惠须按照租金缴纳方式先交后返。如未达到本协议约定的厂房租金免、减条件，乙方应在当年年底按租赁标准补交厂房租赁金。”，而被告至今从未达到过享受前述优惠的条件，因此，现原被告间的《入驻投资协议》已解除，被告应向原告支付前述拖欠的租金236.8万元，现原告诉请被告支付该租金，理由成立，本院予以支持。原告主张的违约金，虽然原被告的合同中约定有拖欠租金要支付未付租金5%的违约金，但也约定了原告要向被告出具发票，被告收到发票后5日内支付，而本案中原告并未举证证明其向被告已提供了租金发票或向被告催告过，故原告的违约金请求，本院不予支持。原告主张的律师费、公证费0.5万元、搬运费0.4万元，对律师费，原告仅举出一份委托代理合同，未举出已支付代理费数额的证据，且双方协议并未约定守约方主张协议权利所委托律师诉讼的律师代理费由违约方承担；对公证费0.5万元，这不属于被告违约必然给原告造成的损失；对搬迁费0.4万元，原告仅举出一份搬迁协议和图片证明有搬迁被告机器设备的事实，但搬迁费是否支付，原告未举证证明；因此，前述三笔费用，本院均不予确认。对被告投资人提出的受新冠肺炎疫情影响，企业被迫停产关门，应当免租的辩解意见，因其未举出证据证明其是否受到新冠肺炎疫情影响以及影响的程度，即使被告确因新冠肺炎疫情影响较大，也只能向相关职能部门申请补助，故前述免租意见，本院不予采纳。对被告投资人提出的原告和相关部门应对被告的损失进行赔偿意见，被告未到庭参加诉讼，也未提出反诉，如被告确因原告的行为造成损失，被告可另案主张。被告经本院传票传唤，无正当理由拒不到庭，本院依法缺席判决。引起本案纠纷的法律事实虽发生于我国《民法典》实施前，但被告的违约行为持续到我国《民法典》实施后，故本案适用我国《民法典》的规定。为此，依照《中华人民共和国民法典》第五百零二条、第五百零九条第一款、第五百六十二条第二款、第五百六十五条第二款、第五百六十六条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四第一款、第一百四十四条，《最高人民法院关于适用时间效力的若干规定》第一条第三款之规定，判决如下：一、原告遵义国盛投资建设有限公司与被告贵州拓行名扬皮具有限公司在2018年3月9日签订的《贵州拓行名扬皮具有限公司入驻贵州娄山关高新区投资协议》于2021年4月30日解除；二、被告贵州拓行名扬皮具有限公司于本判决生效后30日内向原告遵义国盛投资建设有限公司支付厂房租金236.8万元；三、驳回原告遵义国盛投资建设有限公司的其他诉讼请求。如果义务人未按照本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费13382元（减半收取），由被告贵州拓行名扬皮具有限公司负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人人数提出副本，还应在上诉期满后七日内预交上诉费，上诉于贵州省遵义市中级人民法院。逾期，本判决则发生法律效力。本判决生效后，义务人不履行义务的，权利人可在判决确定的履行期限届满后二年内申请强制执行。审判员  邓尚平二〇二一年七月二十日书记员  周恩龙