广东省饶平县人民法院民 事 判 决 书（2021）粤5122民初149号原告：吕韩生，男，1987年10月1日出生，汉族，住广东省饶平县钱××××××××××7×，公民身码：445××××××××××××751。原告：吴龙亮，男，1989年1月28日出生，汉族，住广东省饶平县××××××××××9×，公民身份号码：445××××××××××××116。二原告共同委托诉讼代理人：王奕中，男，1975年1月16日出生，汉族，住广东省饶平县×××××××××××××，公民身份号码：440××××××××××××737。被告：黄泽俊，男，1992年7月１4日出生，汉族，住广东省饶平县×××××××××2×，公民身份号码：445××××××××××××772。原告吕韩生、吴龙亮与被告黄泽俊确认合同无效纠纷一案，本院于2021年1月2８日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告吕韩生及二原告之委托诉讼代理人王奕中、被告黄泽俊到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告吕韩生、吴龙亮向本院提出诉讼请求：1、请求贵院依法认定原、被告所签订的转让协议无效，并依法判令被告黄泽俊退还原告吕韩生、吴龙亮厝地转让费人民币180000元；2、本案受理费及由此产生的其他合理费用均由被告承担。事实和理由：被告黄泽俊于2019年4月24日将位于东进村道下段前路南面第八幢宅基地总面积共计1亩中的152.5平方米的土地转让给原告吕韩生、吴龙亮共同经营使用，转让费人民币180000元。二原告于当天以部分现金及转账方式将180000元交付给被告（现金60000元，转账120000元），被告也于当天出具《收据》给二原告，以示对收取上述转让费予以确认。因使用需要，二原告在该宅基地上进行临时搭建，以便使用。但于2020年5月26日饶平县自然资源局钱东自然资源管理所却对被告黄泽俊发出《责令停止违法违规行为通知书》，认定上述宅基地为水浇地，并责令自行拆除，复耕复绿。2020年8月28日，钱东自然资源管理所强行将临时搭建物进行拆除，造成二原告对该土地无法正常基建及使用。被告黄泽俊转让给原告吕韩生、吴龙亮的合同标的是宅基地，但实际用地性质则是水浇地，有饶平县自然资源局钱东自然资源管理所于2020年5月26日对被告黄泽俊作出《责令停止违法违规行为通知书》及强行拆除等现场照片为证。因被告所提供的土地用地性质与协议约定严重不符，存在隐瞒该出让土地的实际用地性质行为，造成二原告对该土地无法正常使用。因此，根据《合同法》的有关规定，原、被告所签订协议无效，被告黄泽俊应依法退还原告吕韩生、吴龙亮已支付的厝地转让费180000元。原、被告的上述转让行为事实清楚，法律关系明确，有《土地转让协议书》、《收据》等证据原件为证。现二原告根据《民事诉讼法》、《合同法》的有关规定，依法以合同无效为由向法院提起诉讼，请求法院依法判准二原告的各项合理诉求。被告黄泽俊辩称：合同订立时双方自愿，且在村政府领导下进行的，经三方协议，不存在违法或者欺骗行为，合同有效。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据和事实，本院认定如下：1、二原告提交的《土地转让协议书》，证明被告转让厝地给二原告的事实。被告对该证据有异议，认为该协议书不够完整，只是摘取了其中一部分作证据，被告随提交了有《土地使用权转让协议书》、《土地转让协议书》、《平面图》二页，共四页材料。关于二原告提交的《土地转让协议书》，双方对签订《土地转让协议书》的事实及内容无异议，本院予以确认。2、二原告提交强行拆除现场照片。证明被告转让给二原告的土地是水浇地，并非厝地。二原告在该地上的临时搭建物已被饶平县自然资源局钱东自然资源管理所强行拆除，造成二原告对该厝地无法正常使用的事实。被告称没有通知其到现场，拆除的事被告不清楚。关于拆除现场照片。钱东自然资源管理所查明位于西港村村前路南侧的土地性质为水浇地，于2020年5月26日发出《责令停止违法违规行为通知书》，后依法对违法违规搭建物予以拆除，本院予以采信。3、被告提交的《土地使用权转让协议书》，证明被告与二原告签协议是有经过西港村委会证实同意盖章的。二原告对该证据的真实性无异议，但对关联性、合法性有异议。关于被告提交的《土地使用权转让协议书》，该协议加盖了饶平县××××××民委员会印章，本院予以认定。4、被告提交其与西港书记庄俊伟聊天记录及图片。证明该土地原来是庄浩远的宅地，来源合法。二原告对该证据关联性、真实性有异议，称聊天记录所涉及的是被告与村委会的沟通，与二原告涉及的内容没有。作为村政府，应该知道没有经过国土部门审批的土地不能作为宅基地的，并应通知被告不能与任何一方签订土地转让协议。关于被告提交的聊天记录及图片。由于被告无法提供该土地原来是庄浩远宅地的证据材料，故本院不予认定。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2019年4月20日，原告吕韩生、吴龙亮、被告黄泽俊与钱东镇西港村委会签订了《土地使用权转让协议书》，约定内容主要有：甲方黄泽俊于2010年1月11日与丙方西港村民委员会签订的土地甲方愿意将该地北侧的1亩其中由西至东12.5米，北至南12.2米，合计面积为152.5平方米的土地转让给乙方吕韩生、吴龙亮经营使用。四至及面积：该地位于东进村道下段西侧，村前路南第八幢，东至黄泽俊厝地间隔巷1米，西至路，南至黄泽俊厝地间隔巷1米，北至村前二横路，总面积152.5平方米，该协议书还约定了其它事项。同日，二原告与被告黄泽俊签订了《土地转让协议书》，约定被告黄泽俊位于东进村道下段西侧村前路南面第八幢，东至路，西至路，南至郑礼敬宅基地，北至村前二横路，总面积1亩。被告黄泽俊愿意将该地其中由西至东12.5米，北至南12.2米，合计总面积152.5平方米的土地转让给吕韩生、吴龙亮经营使用。2019年4月20日，被告黄泽俊收到原告吕韩生、吴龙亮支付该厝地转让费180000元。2020年5月26日，钱东自然资源管理所出具《责令停止违法违规行为通知书》，查明位于饶平县××××××××××侧的土地性质为水浇地，当事人为黄泽俊，即本案被告。另查明，原、被告均非饶平县×××××××民。本院认为，根据《中华人民共和国土地管理法》（2019年修正）于2020年1月1日生效，本案的法律事实发生于2019年4月20日，应当适用《中华人民共和国土地管理法》（2004修正），《中华人民共和国土地管理法》（2004修正）第二条规定“……任何单位和个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让土地。……”和第六十三条规定“农民集体所有的土地使用权不得出让、转让或者出租用于非农业建设；……”本案二原告与被告签订《土地转让协议书》，涉及土地性质是水浇地即耕地，是钱东镇西港村农民集体所有。双方签订《土地转让协议书》，并以买卖厝地的形式转让土地，违反了《中华人民共和国土地管理法》（2004修正）的强制性规定。《中华人民共和国合同法》（2004修正）第五十二条规定“有下列情形之一的，合同无效：……（五）违反法律、行政法规的强制性规定。”因此，该《土地转让协议书》应认定为无效。《中华人民共和国合同法》第五十八条规定“合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；……”因此，二原告要求被告退还厝地转让费，本院予以支持。综上所述，依照《中华人民共和国土地管理法》第二条、第八条、第十五条、第三十一条、第三十六条、第六十三条，《中华人民共和国合同法》第五十二条、第五十六条、第五十八条之规定，判决如下：原告吕韩生、吴龙亮与被告黄泽俊于2019年4月20日签订的《土地转让协议书》无效。被告黄泽俊应于本判决生效之日起15日内返还原告吕韩生、吴龙亮厝地转让费180000元。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费3900元，由被告承担。二原告已先垫付，被告还款时一并迳付二原告。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于潮州市中级人民法院。审 判 长  郑金德人民陪审员  徐天成人民陪审员  黄琼霞二〇二一年七月二十五日书 记 员  郭林梓