贵州省贵阳市中级人民法院民 事 裁 定 书(2021)黔01民终6266号上诉人（一审起诉人）：薛玉林，男，汉族，1948年2月24日出生，住贵州省贵阳市花溪区。上诉人（一审起诉人）：朱桂芬，女，汉族，1962年2月26日出生，住贵州省贵阳市花溪区。上诉人（一审起诉人）：赵德萍，女，汉族，1956年12月07日出生，住贵州省贵阳市花溪区。上诉人（一审起诉人）：魏世鸿，男，汉族，1965年5月17日出生，住贵州省贵阳市花溪区。上诉人（一审起诉人）：程国庆，男，汉族，1963年10月01日出生，住贵州省贵阳市花溪区。上诉人（一审起诉人）：游世民，男，汉族，1956年5月15日出生，住贵州省贵阳市花溪区。上诉人（一审起诉人）：李正群，男，汉族，1963年3月24日出生，住贵州省贵阳市花溪区。上诉人（一审起诉人）：徐家凤，女，汉族，1964年2月10日出生，住贵州省贵阳市花溪区。上诉人（一审起诉人）：周成发，男，汉族，1955年4月26日出生，住贵州省贵阳市花溪区。上诉人（一审起诉人）：刘世猛，男，汉族，1967年3月05日出生，住贵州省贵阳市花溪区。上诉人（一审起诉人）：杨绍凤，女，汉族，1962年1月21日出生，住贵州省贵阳市花溪区。上诉人（一审起诉人）：陈泽英，女，汉族，1963年1月27日出生，住贵州省贵阳市花溪区。上诉人（一审起诉人）：薛勇，男，汉族，1961年6月01日出生，住贵州省贵阳市花溪区。上诉人（一审起诉人）：张**，女，汉族，1957年6月15日出生，住贵州省贵阳市花溪区。上诉人（一审起诉人）：游世春，男，汉族，1937年7月15日出生，住贵州省贵阳市花溪区。上诉人（一审起诉人）：朱桂兰，女，汉族，1964年7月10日出生，住贵州省贵阳市花溪区。上诉人（一审起诉人）：李成英，女，汉族，1954年4月23日出生，住贵州省贵阳市花溪区。上诉人（一审起诉人）：莫仁珍，女，汉族，1939年5月08日出生，住贵州省贵阳市花溪区。上诉人（一审起诉人）：刘国龙，男，汉族，1959年6月01日出生，住贵州省贵阳市花溪区。上诉人（一审起诉人）：黄成英，女，汉族，1936年5月03日出生，住贵州省贵阳市花溪区。上诉人（一审起诉人）：张文钢，男，汉族，1967年3月27日出生，住贵州省贵阳市花溪区。上诉人（一审起诉人）：谭玉芬，女，汉族，1944年3月04日出生，住贵州省贵阳市花溪区。上诉人（一审起诉人）：曾华秀，女，汉族，1960年6月16日出生，住贵州省贵阳市花溪区。上诉人（一审起诉人）：唐正兴，男，汉族，1944年2月05日出生，住贵州省贵阳市花溪区。上诉人（一审起诉人）：游素碧，女，汉族，1961年5月28日出生，住贵州省贵阳市花溪区。上诉人（一审起诉人）：彭永江，男，汉族，1964年4月04日出生，住贵州省贵阳市花溪区。上诉人（一审起诉人）：胡荣琼，女，汉族，1955年8月12日出生，住贵州省贵阳市花溪区。上诉人（一审起诉人）：尹生吉，男，汉族，1937年2月16日出生，住贵州省贵阳市花溪区。上诉人（一审起诉人）：文云全，男，汉族，1958年9月10日出生，住贵州省贵阳市花溪区。上诉人（一审起诉人）：王天柱，男，汉族，1937年9月04日出生，住贵州省贵阳市花溪区。上诉人（一审起诉人）：张忠华，女，汉族，1939年4月11日出生，住贵州省贵阳市花溪区。上诉人（一审起诉人）：王正云，女，汉族，1934年8月06日出生，住贵州省贵阳市花溪区。上诉人（一审起诉人）：刘长风，女，汉族，1942年4月04日出生，住贵州省贵阳市花溪区。上诉人（一审起诉人）：杨碧云，女，汉族，1952年10月01日出生，住贵州省贵阳市花溪区。上诉人（一审起诉人）：万再志，男，汉族，1942年7月28日出生，住贵州省贵阳市花溪区。上诉人（一审起诉人）：赵明芳，女，汉族，1961年7月20日出生，住贵州省贵阳市花溪区。上诉人（一审起诉人）：蒋国英，女，汉族，1936年2月26日出生，住贵州省贵阳市花溪区。上诉人（一审起诉人）：丁树华，男，汉族，1949年6月06日出生，住贵州省贵阳市花溪区。上诉人（一审起诉人）：平永英，女，汉族，1936年5月16日出生，住贵州省贵阳市花溪区。上诉人（一审起诉人）：周成贵，女，汉族，1933年8月12日出生，住贵州省贵阳市花溪区。上诉人（一审起诉人）：吴开富，男，汉族，1953年5月20日出生，住贵州省贵阳市花溪区。上诉人（一审起诉人）：徐正芳，男，汉族，1935年8月15日出生，住贵州省贵阳市花溪区。上诉人（一审起诉人）：蒋国华，男，汉族，1942年8月23日出生，住贵州省贵阳市花溪区。上诉人（一审起诉人）：卫忠祥，男，汉族，1954年4月03日出生，住贵州省贵阳市花溪区。上诉人（一审起诉人）：王文秀，女，汉族，1938年2月28日出生，住贵州省贵阳市花溪区。上诉人（一审起诉人）：郭仁芬，女，汉族，1959年5月08日出生，住贵州省贵阳市花溪区。上诉人（一审起诉人）：吴昌明，男，汉族，1956年3月29日出生，住贵州省贵阳市花溪区。上诉人（一审起诉人）：宋仕华，女，汉族，1960年12月28日出生，住贵州省贵阳市花溪区。上诉人（一审起诉人）：张应华，男，汉族，1962年6月15日出生，住贵州省贵阳市花溪区。上诉人（一审起诉人）：严开祥，男，汉族，1941年10月26日出生，住贵州省贵阳市花溪区。上诉人（一审起诉人）：张碧芬，女，汉族，1942年12月24日出生，住贵州省贵阳市花溪区。上诉人（一审起诉人）：文流玉，男，汉族，1963年5月10日出生，住贵州省贵阳市花溪区。上诉人（一审起诉人）：王林，男，汉族，1964年1月24日出生，住贵州省贵阳市花溪区。上诉人（一审起诉人）：刘诗明，男，汉族，1952年5月16日出生，住贵州省贵阳市花溪区。上诉人（一审起诉人）：何伦玉，女，汉族，出生日期：1964年9月4日，住贵州省贵阳市花溪区。上诉人（一审起诉人）：黄光仁，男，汉族，出生日期：1942年3月18日，住贵州省贵阳市花溪区。上诉人（一审起诉人）：伍朝洪，男，汉族，出生日期：1957年10月20日，住贵州省贵阳市花溪区。上诉人（一审起诉人）：刘际芬，女，汉族，出生日期：1938年9月10日，住贵州省贵阳市花溪区。上诉人（一审起诉人）：王龙顺，男，汉族，出生日期：1946年8月27日，住贵州省贵阳市花溪区。上诉人（一审起诉人）：蒋长龙，男，汉族，出生日期：1954年10月27日，住贵州省贵阳市花溪区。上诉人（一审起诉人）：徐国荣，男，汉族，出生日期：1954年4月14日，住贵州省贵阳市花溪区。上诉人（一审起诉人）：杨桂英，女，汉族，出生日期：1952年10月5日，住贵州省贵阳市南明区。上诉人（一审起诉人）：徐红，女，汉族，出生日期：1963年6月5日，住贵州省贵阳市花溪区。上诉人（一审起诉人）：蒋国敏，女，汉族，出生日期：1963年11月26日，住贵州省贵阳市花溪区。上诉人（一审起诉人）：车元林，男，汉族，出生日期：1963年10月25日，住贵州省贵阳市花溪区。上诉人（一审起诉人）：刘芳，男，汉族，出生日期：1965年11月1日，住贵州省贵阳市花溪区。上诉人（一审起诉人）：周成英，女，汉族，出生日期：1937年1月7日，住贵州省贵阳市花溪区。上诉人（一审起诉人）：伍朝凤，女，汉族，出生日期：1964年6月24日，住贵州省贵阳市花溪区。上诉人（一审起诉人）：赵林，男，汉族，出生日期：1966年8月5日，住贵州省贵阳市花溪区。上诉人（一审起诉人）：蒋国良，男，汉族，出生日期：1944年12月17日，住贵州省贵阳市花溪区。上诉人（一审起诉人）：蒋长国，男，汉族，出生日期：1937年6月10日，住州省贵阳市花溪区。上诉人（一审起诉人）：唐正云，女，汉族，出生日期：1973年8月6日，住贵州省贵阳市花溪区。上诉人（一审起诉人）：廖昌兰，女，汉，生于1944年3月29日，住贵州省贵阳市花溪区。上诉人（一审起诉人）：杨绍珍，女，汉，生于1949年12月15日，住贵州省贵阳市花溪区。上诉人（一审起诉人）：向成明，男，汉，生于1957年9月6日，住贵州省贵阳市花溪区。上诉人（一审起诉人）：范仲琼，女，汉，生于1963年9月27日，住贵州省贵阳市花溪区。上诉人（一审起诉人）：杨生香，女，汉，生于1964年12月8日，住贵州省贵阳市花溪区。上诉人（一审起诉人）：赵家华，女，汉，生于1943年3月15日，住贵州省贵阳市花溪区。上诉人（一审起诉人）：吴开华，女，汉，生于1942年1月6日，住贵州省贵阳市花溪区。上诉人（一审起诉人）：车元忠，男，汉，生于1954年7月17日，住贵州省贵阳市花溪区。上诉人（一审起诉人）：文流德，男，汉，生于1964年3月13日，住贵州省贵阳市花溪区。上诉人（一审起诉人）：何能芬，女，汉，生于1963年11月3日，住贵州省贵阳市花溪区。上诉人（一审起诉人）：尹庆荣，男，汉，生于1966年2月22日，住贵州省贵阳市花溪区。上诉人（一审起诉人）：段忠林，男，汉，生于1965年8月25日，住贵州省贵阳市花溪区。上诉人（一审起诉人）：王天祥，男，汉族，1950年6月22日出生，住贵州省贵阳市花溪区。上诉人（一审起诉人）：周正新，女，汉族，1949年12月30日出生，住贵州省贵阳市花溪区。上诉人（一审起诉人）：赵明琼，女，汉族，1963年12月4日出生，住贵州省贵阳市云岩区。上诉人（一审起诉人）：蔡廷敏，女，汉族，1970年1月20日出生，住贵州省贵阳市花溪区。上诉人（一审起诉人）：刘传贵，男，汉族，1966年8月24日出生，住贵州省贵阳市花溪区。上诉人（一审起诉人）：赵敬秀，女，汉族，1957年6月25日出生，住贵州省贵阳市花溪区。上诉人（一审起诉人）：刘志珍，女，汉族，1955年10月22日出生，住贵州省贵阳市花溪区。上诉人（一审起诉人）：王文珍，女，汉族，1935年3月12日出生，住贵州省贵阳市花溪区。上诉人（一审起诉人）：王芝祥，男，汉族，1964年7月2日出生，住贵州省贵阳市花溪区。上诉人（一审起诉人）：黄会珍，女，汉族，1947年3月2日出生，住贵州省贵阳市花溪区。上诉人（一审起诉人）：李天灵，女，汉族，1968年11月72日出生，住贵州省贵阳市小河区。上诉人（一审起诉人）：李天禄，男，汉族，1965年11月26日出生，住贵州省贵阳市花溪区。上诉人（一审起诉人）：王仕林，男，汉族，1966年8月26日出生，住贵州省贵阳市花溪区。上诉人（一审起诉人）：杨菊芬，女，汉族，1941年1月4日出生，住贵州省贵阳市花溪区。上诉人（一审起诉人）：赵国凤，女，汉族，1965年12月28日出生，住贵州省贵阳市花溪区。上诉人（一审起诉人）：杨菊英，女，汉族，1945年4月15日出生，住贵州省贵阳市花溪区。上诉人（一审起诉人）：雷光华，女，汉族，1938年5月2日出生，住贵州省贵阳市花溪区。上诉人（一审起诉人）：郭福英，女，汉族，1967年1月4日出生，住贵州省贵阳市花溪区。上诉人（一审起诉人）：赵可兴，女，汉族，1954年3月3日出生，住贵州省贵阳市南明区。上诉人（一审起诉人）：罗生琼，女，汉族，1959年1月3日出生，住贵州省贵阳市花溪区。上诉人（一审起诉人）：范仲文，男，汉族，1945年7月26日出生，住贵州省贵阳市花溪区。上诉人（一审起诉人）：龙启英，女，汉族，1961年5月12日出生，住贵州省贵阳市花溪区。上诉人（一审起诉人）：罗桂芳，女，汉族，1931年5月30日出生，住贵州省贵阳市花溪区。上诉人（一审起诉人）：彭基秀，女，汉族，1944年11月30日出生，住贵州省贵阳市花溪区。上诉人（一审起诉人）：吴开新，女，汉族，1959年12月24日出生，住贵州省贵阳市花溪区。上诉人（一审起诉人）：黄玉忠，男，汉族，1943年5月25日出生，住贵州省贵阳市花溪区。上诉人（一审起诉人）：饶素珍，女，汉族，1945年6月3日出生，住贵州省贵阳市花溪区。上诉人（一审起诉人）：车元众，男，汉族，1966年12月5日出生，住贵州省贵阳市花溪区。上诉人（一审起诉人）：赵庭秀，女，汉族，1958年2月15日出生，住贵州省贵阳市花溪区。上诉人（一审起诉人）：宋定华，男，汉族，1955年3月16日出生，住贵州省贵阳市花溪区。上诉人（一审起诉人）：杨秀山，男，汉族，1952年5月14日出生，住贵州省贵阳市花溪区。上诉人（一审起诉人）：张华芬，女，汉族，1946年7月12日出生，住贵州省贵阳市花溪区。上诉人（一审起诉人）：黄毕凤，女，汉族，1970年3月21日出生，住贵州省贵阳市花溪区。委托诉讼代理人：范述喜，贵州九紫星律师事务所律师，执业证号：15201198710743137，特别代理。委托诉讼代理人：杨远珍，贵州九紫星律师事务所实习律师，证号：23012008210605，一般代理。上诉人薛玉林等117人对贵阳市花溪区法院作出的人民法院(2021)黔0111民初3938号民事裁定不服，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭审理了本案，现已审理终结。薛玉林等117人上诉称，一、一审法院裁定不予受理属于法律适用严重错误。上诉人的诉请并非追究领导人柏茂忠的个人失职责任，无需适用《中华人民共和国城镇集体所有制企业条例》中关于追究领导人责任需由上级主管部门处理的相关规定。而是要求依法确认柏茂忠私自与贵阳凯信汽车驾驶培训有限公司签订的《土地使用权转让协议》因违反损害上诉人的合法权益而无效。此属于《合同法》第五十二条之规定的“恶意串通、损害集体利益”的情形，上诉人于二被上诉人的侵权行为纠纷应当属于民事诉讼法的受案范围。一审法院裁定不予受理，实属事实认定不清，法律适用严重错误。二、本案应按照《公司法》的相关规定，上诉人有权因企业权益受损而起诉二被上诉人。根据《中华人民共和国城镇集体所有制企业条例》第六十五条规定“集体所有制的各类公司的管理，按照国家有关公司的法律、法规执行”，厂长柏茂忠违反集体所有制企业规定在没有召开任何职工大会的情况下将厂内土地使用权转让给凯信驾校，且二者之间签订的协议明显违背常理。《中华人民共和国城镇集体所有制企业条例》第八条规定“集体企业的职工是企业的主人，依照法律、法规和集体企业章程行使管理企业的权力。集体企业职工的合法权益受法律保护”，二被上诉人如此损害集体利益，根据《公司法》的规定，贵阳陶瓷厂的全体职工有权因权益受损而提起诉讼。综上，一审法院未厘清上诉人的上诉请求，错误适用法律而裁定不予受理本案，是对贵阳陶瓷厂以及全体职工诉讼权利的忽视，现依据民事诉讼法相关规定提起上诉，请求撤销一审裁定书。本院认为，上诉人的诉讼请求是确认贵阳陶瓷厂法定代表人柏茂忠与贵阳凯信汽车驾驶培训有限公司签订的《国有土地使用权转让协议书》、2012年12月9日签订的《租赁协议》、《补充协议》合同无效，根据合同相对性原则，对于以上合同产生的纠纷只有贵阳陶瓷厂与贵阳凯信汽车驾驶培训有限公司才能作为诉讼主体向对方提起诉讼，而上诉人作为职工个人，并没有法律赋予行使企业经营管理活动、对外签订合同的权利，不是涉案合同的相对方。贵阳陶瓷厂系集体所有制企业，职工个人与企业是管理与被管理的关系，上诉人作为该厂职工可通过企业职工（代表）大会实现管理企业的权利，但对企业的生产经营管理行为不具有可诉性。贵阳陶瓷厂法定代表人柏茂忠在行使经营管理权时侵害了职工在集体企业的财产权利，企业职工只能通过企业职工（代表）大会、该企业的上级主管部门进行解决，而不能以个人名义进行诉讼。因此本案117名职工个人作为解除涉案合同原告的诉讼主体不适格，不能直接向人民法院起诉，贵阳市花溪区法院适用法律正确。综上，上诉人的上诉主张于法无据，其上诉请求本院依法不予支持。一审裁定正确。本院依法予以维持。据此，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项“原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定；”第一百七十一条“第二审人民法院对不服第一审人民法院裁定的上诉案件的处理，一律使用裁定”以及第一百七十五条“第二审人民法院的判决、裁定，是终审的判决、裁定”之规定，裁定如下：驳回上诉，维持原裁定。本裁定为终审裁定。审判长  杨晓智审判员  贺 华审判员  隋凤清二〇二一年七月六日书记员  刘睿娴