辽宁省灯塔市人民法院 民 事 判 决 书 （2021）辽1081民初1897号 原告：甄玉芬，女，1950年4月24日出生，汉族，住辽宁省灯塔市。 委托诉讼代理人：谭护英，男，1972年5月16日出生，汉族，住址同上，系原告儿子。 被告：辽宁省沈旦堡镇前高村村民委员会，住所地：辽宁省辽阳市灯塔市沈旦堡镇前高村，统一社会信用代码：54211081ME0053015Y（缺席）。 法定代表人：谭志勇，系村党支部书记兼村主任。 原告甄玉芬与被告辽宁省沈旦堡镇前高村村民委员会（以下简称前高村委会）农村土地承包经营权纠纷一案，于2021年6月2日向本院提起诉讼，本院受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告委托诉讼代理人谭护英到庭参加诉讼，被告辽宁省辽阳市灯塔市沈旦堡镇前高村村民委员会经本院依法传唤，无正当理由，未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告甄玉芬向本院提出诉讼请求：1、认定1998年1月1日至2027年12月31日止，耕地承包合同合法有效。2、判令被告返还土地2.2亩；3、赔偿：(1)2.2亩水田按村政府提供的价格18年（2004年至2021年）应赔偿21384元。(2)直补按镇政府提供的每年每亩的价格应赔偿2743.22元。(3)第二次补偿每亩地75元，2019至2020年两年应赔偿330元。共计：24457.22元；4、诉讼费由村政府承担。事实与理由：原告甄玉芬，1998年1月1日与被告方辽宁省沈旦堡镇前高村村民委员会签定土地承包合同，即原告承包本村2.2亩水田，0.1亩旱田（其中0.1亩旱田由村经营，但从1998年至2021年村里从来没给原告土地和承包金）。承包期是30年，在2003年原告转为正式人民教师，被告以原告的户口转为非农业户口为由在2003年底由于重新丈量土地，把原告承包的2.2亩水田强制收回。被告的行为严重违反了《中华人民共和国农村土地承包法》中的第24条、26条、27条的规定，原告认为原告与被告之间应该继续履行土地承包合同，承包期30年。被告应无条件的返还原告的2.2亩水田及给原告造成的所有损失。 被告前高村委会缺席无答辩意见。 原告甄玉芬围绕其诉讼依法提交证据如下： 1、耕地承包合同，2、前高村每年每亩土地承包价格表，3、粮补标准明细表，4、介绍信。 被告前高村委会缺席无质证意见。 本院对原告提供的耕地承包合同、前高村每年每亩土地承包价格表、粮补标准明细表、介绍信均予以采信。 本院经审理查明，1998年1月1日，原告与被告前高村委会签订耕地承包合同，承包责任田面积60亩。在2003年原告转为正式人民教师，被告以原告的户口转为非农业户口为由在2003年底由于重新丈量土地，把原告承包的2.2亩水田强制收回。 另查，2004年-2006年度，被告村机动地承包价格为240元/亩，2007年-2009年度，被告村机动地承包价格为500元/亩，2010年-2015年价格为550元/亩，2016年-2021年，价格为700元/亩。再查，灯塔市沈旦堡镇人民政府出具的粮补标准明细为：2004年为16.1元/亩，2005年为17.45元/亩，2006年为27.91元/亩，2007年为35.39元/亩，2008年为66.95元/亩，2009年为66.57元/亩，2010年为66.99元/亩，2011年为74.59元/亩，2012年为86.33元/亩，2013年为88元/亩，2014年为88.90元/亩，2015年为72.39元/亩，2016年83.74元/亩，2017年为84.84元/亩，2018年为84.82元/亩，2019年为85.82元/亩，2020年为85.82元/亩，2021年为85元/亩。另外在2019年、2020年对土地进行粮补二次补偿，2019年为75.7元/亩，2010年为75.3元/亩。 本院认为,农民拥有法律赋予的长期而稳定的土地承包经营权，法定承包期内，发包方不得以任何理由收回或重新调整承包地。依据《中华人民共和国农村土地承包法》规定，承包期内，只有承包方全家迁入设区的市，转为非农业户口的，应当将承包的耕地和草地交回发包方。承包方不交回的，发包方可以收回承包的耕地和草地。原告与被告前高村委会于1998年1月1日签订的土地承包合同系双方真实意思表示，符合法律规定，系有效合同。被告前高村委会收回原告承包土地的行为，不符合法律规定，被告前高村委会应对原告甄玉芬失地损失予以赔偿。1、被告前高村委会于2003年底抽回原告承包地2.2亩，不符合法律规定，故对原告归还被抽回土地2.2亩的诉讼请求予以支持。关于归还土地的时间，结合本村实际情况及农村土地耕地的情况，归还2.2亩土地的时间定为2021年12月31日前为适宜。2、对于抽回土地的经济损失，参考2004年至2021年机动地承包价格，故原告被抽回的2.2亩土地2004年至2021年的经济损失为21384元。3、对于抽回土地的粮补损失，原告2004年至2021年的粮补损失为应2678.74元。4、对于2019年和2020年粮补的二次补贴。对于2019年和2020年粮补的二次补贴。原告的粮补二次补贴应为332.20元[2.2亩×(75.7元/亩+75.3元/亩)=332.20元]，现原告主张330元，是其对诉讼权力的处分，本院予以支持。依据《中华人民共和国民法典》第五百零九条、《中华人民共和国农村土地承包法》第十五条、第二十六条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下： 一、原告甄玉芬与被告辽宁省沈旦堡镇前高村村民委员会于1998年1月1日签订的土地承包合同有效； 二、被告辽宁省沈旦堡镇前高村村民委员会于2021年12月31日前返还原告甄玉芬土地2.2亩； 三、被告辽宁省沈旦堡镇前高村村民委员会于本判决生效后十日内赔偿原告甄玉芬2007年至2021年经济损失21384元； 四、被告辽宁省沈旦堡镇前高村村民委员会于本判决生效后十日内赔偿原告甄玉芬粮补损失2678.74元； 五、被告辽宁省沈旦堡镇前高村村民委员会于本判决生效后十日内赔偿原告甄玉芬粮补的二次补贴款330元。 如果被告未按本判决指定的期间履行给付金钱义务的，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费206.00元（原告已预交），已减半收取，由被告辽宁省沈旦堡镇前高村村民委员会负担，于本判决发生法律效力后七日内向灯塔市人民法院缴纳，逾期未缴纳依法强制执行。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于辽宁省辽阳市中级人民法院。 审判员 王 伟 二〇二一年七月十日 书记员 刘晓明 附：本案所依据的法律、法规及司法解释 一、《中华人民共和国民法典》 第五百零九条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。 当事人应当遵守诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。 当事人在履行合同过程中，应当避免浪费资源、污染环境和破坏生态。 二、《中华人民共和国农村土地承包法》 第十五条家庭承包的承包方是本集体经济组织的农户。 第二十六条承包期内，发包方不得收回承包地。 承包期内，承包方全家迁入小城镇落户的，应当按照承包方的意愿，保留其土地承包经营权或者允许其依法进行土地承包经营权流转。 承包期内，承包方全家迁入设区的市，转为非农业户口的，应当将承包的耕地和草地交回发包方。承包方不交回的，发包方可以收回承包的耕地和草地。 承包期内，承包方交回承包地或者发包方依法收回承包地时，承包方对其在承包地上投入而提高土地生产能力的，有权获得相应的补偿。 三、《中华人民共和国民事诉讼法》 第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。