安徽省滁州市中级人民法院 民 事 判 决 书 (2021)皖11民终1883号 上诉人（原审原告）:王吉周,男,1977年8月9日生,汉族,住安徽省定远县。 委托诉讼代理人：柏正群，安徽瑞锦律师事务所律师。 被上诉人（原审被告）:定远县桑涧镇河北村村民委员会,住所地安徽省定远县桑涧镇河北村,统一社会信用代码54341125B138758424。 法定代表人:武其锋,该村委会主任。 原审第三人:王家武,男,1970年9月10日生,汉族,住湖南省新宁县。 委托诉讼代理人：刘鸿，男，1972年12月12日生，汉族，住安徽省定远县。 上诉人王吉周因与被上诉人定远县桑涧镇河北村村民委员会（以下简称河北村委会）、原审第三人王家武土地承包经营权合同纠纷一案，不服安徽省定远县人民法院（2021）皖1125民初1769号民事判决，向本院提起上诉。本院于2021年6月1日立案受理后依法组成合议庭进行了审理。本案现已审理终结。 王吉周上诉请求：1、撤销一审判决，依法改判或发回重审;2、一审、二审诉讼费由河北村委会承担。事实与理由：1、王家武非本集体经济组织成员,不具备在河北村承包土地的资格。2、河北村2016年进行土地确权登记,经过调查、摸底、公示等流程签订《农村土地承包合同》后颁发《土地确权证》,在此期间王家武已经知道诉争地块没有登记在自己名下,2020年王家武申请仲裁,已经超过申请仲裁的二年时效。3、农村土地承包经营权以农村土地承包合同和农村承包经营权证书登记的为准,涉案土地登记在王吉周名下,在承包期内,其承包权受合法有效。 河北村委会未答辩。 王家武述称，1、在二轮土地承包时，王家武和河北村委会签订了农村土地承包合同，2008年的土地承包经营权证没有改变土地性质，承包户依然是王家武。2016年土地确权时，河北村委会没有告知王家武，王家武在外跑车没有得到信息，王家武知道土地确权后立刻回村办理土地确权手续。2、农村土地承包经营权属于用益物权，不存在诉讼时效问题，按照《中华人民共和国民法典》第336条规定及《中华人民共和国农村土地承包法》第26条规定，案涉诉争土地2016年应当确权给王家武；3、王家武将其承包的土地暂时给王庆所、王吉周父子耕种，是在卖房的情况下，不得以将土地给王庆所、王吉周耕种的，因为当时土地不给买房人耕种，房子卖不掉，所以才出现双方售房协议。 王吉周向一审法院起诉请求：依法确认王吉周与河北村委会签订的341125113206360004Ｊ《农村土地承包合同》中的编号为×××31、×××78、×××82地块承包经营合同有效。 一审法院认定事实：王庆所系王吉周父亲，王吉周与第三人王家武及王庆所均系定远县桑涧镇河北村各王组村民。二轮土地承包时，王家武家四口人在桑涧镇河北村各王组承包了10.4亩土地，1996年3月15日，王家武与河北村委会签订了农村土地承包合同，1999年王家武因计划生育外出。2004年8月，王家武将自家的三间瓦房卖给王庆所，并将四个人的土地转让给王庆所耕种（王吉周也耕种部分），2006年王家武将户口迁至湖南省新宁县安山乡岩口村。2016年王家武家承包土地经实测面积为16.27亩，具体田块为：河南，面积2.93亩，编号×××08；庄南地，面积0.46亩，编号×××80；庄南地，面积0.33亩，编号×××83；大塘底，面积1.6亩，编号×××69；河南，面积3.6亩，编号×××57；大塘底，面积1.79亩，编号×××31；大塘底，面积2.11亩，编号×××78；大塘底，面积1.55亩，编号×××82；老岗田，面积0.7亩，编号×××18；王志安湾，面积1.2亩，编号×××15。2016年农村土地确权登记颁证工作中，河北村委会未联系到第三人王家武，将王家武的田块名称为：大塘底，面积1.79亩，编号×××31；大塘底，面积2.11亩，编号×××78；大塘底，面积1.55亩，编号×××82的地块确权登记在王吉周名下，王吉周与河北村委会签订了编号为341125113206360004Ｊ《农村土地承包合同书》。2020年9月，经定远县桑涧镇人民政府调解未果，王家武向定远县农村土地承包经营纠纷调解仲裁委员会申请仲裁，请求依法解除河北村委会与王吉周2016年签订的编号为341125113206360004Ｊ《农村土地承包合同书》中所含王家武承包土地的承包关系。2021年2月4日，定远县农村土地承包经营纠纷调解仲裁委员会作出定农土仲裁字【2020】第008号仲裁裁决书，裁决解除河北村委会与王吉周签订的341125113206360004Ｊ《农村土地承包合同书》中编号为×××31、×××78、×××82地块的承包经营关系。2021年3月，王吉周不服裁决起诉来院。 一审法院认为，《中华人民共和国农村土地承包法》规定：国家保护承包方的土地承包经营权，任何组织和个人不得侵犯。耕地的承包期为三十年。承包合同自成立之日起生效。承包方自承包合同生效时取得土地承包经营权。承包期内，发包方不得调整承包地。最高人民法院《关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第六条规定:因发包方违法收回、调整承包地，或者因发包方收回承包方弃耕、撂荒的承包地产生的纠纷，按照下列情形分别处理：...（二）发包方已将承包地另行发包给第三人，承包方以发包方和第三人为共同被告，请求确认其所签订的承包合同无效，返还承包地并赔偿损失的，应予支持。本案中，争议的名称为：大塘底，编号×××31、大塘底，编号×××78、大塘底，编号×××82三块土地在二轮土地承包过程中，1996年3月15日由王家武与河北村委会签订了土地承包合同，王家武据此取得了案涉土地的承包经营权。虽然王家武在出卖房屋时将承包土地转让给王吉周父亲王庆所耕种，但该转让未经发包方河北村委会同意，且河北村委会出具证明，2016年土地承包经营权确权登记颁证时错误的将案涉土地登记到王吉周名下。2016年土地承包经营权确权登记颁证也只是对现有土地承包关系的进一步完善，而不是推倒重来、打乱重分，发包方不能借机调整或收回农户承包土地，2016年河北村委会将案涉争议土地调整确权登记到王吉周名下，违反了法律的强制性规定，侵害第三人王家武户的土地承包经营权，故王吉周与河北村委会签订的341125113206360004Ｊ《农村土地承包合同》中的编号为×××31、×××78、×××82地块的承包合同无效，王吉周的诉讼请求，证据不足，一审法院不予支持。 综上所述，依照《最高人民法院关于适用时间效力的若干规定》第一条第二款、《中华人民共和国合同法》第八条、第五十二条第（五）项、《中华人民共和国农村土地承包法》第九条、第十四条第（一）项、第二十二条、第二十七条第一款、最高人民法院《关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第六条第一款和《最高人民法院关于适用的解释》第九十条的规定,判决:驳回原告王吉周的诉讼请求。本案件受理费80元，减半收取40元，由原告王吉周负担。 二审中，当事人未提交新证据。 二审查明的事实与一审一致。 本院认为，2004年8月售房协议明确约定，王家武将自家的三间瓦房卖给王庆所，并将四个人的承包土地转让给王庆所耕种（王吉周也耕种部分）。根据该协议的约定，双方关于案涉土地流转系土地承包经营权转让合同关系。2016年土地承包经营权确权登记颁证，河北村委会与王吉周签订了编号为341125113206360004Ｊ《农村土地承包合同书》，将王家武的田块名称为：大塘底，面积1.79亩，编号×××31；大塘底，面积2.11亩，编号×××78；大塘底，面积1.55亩，编号×××82的地块确权登记在王吉周名下。以上事实表明，王家武将案涉土地转让给王庆所耕种（王吉周也耕种部分）得到了河北村委会的认可。《中华人民共和国农村土地承包法》第三十四条规定,经发包方同意，承包方可以将全部或者部分的土地承包经营权转让给本集体经济组织的其他农户，由该农户同发包方确立新的承包关系，原承包方与发包方在该土地上的承包关系即行终止。根据上述事实及法律规定，王家武将其承包土地已转让给出王庆所（王吉周也耕种部分），王吉周同河北村委会确立了新的承包关系，王家武与河北村委会在该案涉土地上的承包关系即行终止，王吉周依法取得了案涉土地的承包经营权，王吉周与河北村委会签订的341125113206360004Ｊ《农村土地承包合同》中的编号为×××31、×××78、×××82地块承包经营合同合法有效。 综上所述，王吉周的上诉请求成立，应予以支持。依照《中华人民共和国农村土地承包法》第三十四条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第二项规定，判决如下： 一、撤销安徽省定远县人民法院（2021）皖1125民初1769号民事判决； 二、确认王吉周与河北村委会签订的341125113206360004Ｊ《农村土地承包合同》中的编号为×××31、×××78、×××82地块承包经营合同有效。 一审案件受理费80元，减半收取40元，由被上诉人定远县桑涧镇河北村村民委员会负担20元，原审第三人王家武负20元；二审案件受理费80元，由上诉人定远县桑涧镇河北村村民委员会负担40元，原审第三人王家武负40元。 本判决为终审判决。 审 判 长  杨 达 审 判 员  葛敬荣 审 判 员  田 祥 二〇二一年七月二十二日 法官助理  黄少华 书 记 员  潘 洁 附相关法条： 《中华人民共和国农村土地承包法》 第三十四条经发包方同意，承包方可以将全部或者部分的土地承包经营权转让给本集体经济组织的其他农户，由该农户同发包方确立新的承包关系，原承包方与发包方在该土地上的承包关系即行终止。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第一百七十条第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理： （一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定； （二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律错误的，以判决、裁定方式依法改判、撤销或者变更； （三）原判决认定基本事实不清的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判； （四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。 原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。