山东省淄博市中级人民法院执 行 裁 定 书（2021）鲁03执复64号复议申请人（异议人、被执行人）：济南市历城区建筑安装工程公司，住所地山东省济南市历城区洪家楼西路90号，统一社会信用代码91370112163414312P。法定代表人：王伟，经理。委托诉讼代理人：李林，山东海右律师事务所律师。委托诉讼代理人：赵鑫，山东海右律师事务所律师。申请执行人：巩守利，男，1963年3月8日出生，汉族，住山东省桓台县。委托诉讼代理人：姜振纲，山东建仑律师事务所律师。委托诉讼代理人：王玉枝，山东建仑律师事务所律师。复议申请人济南市历城区建筑安装工程公司不服山东省桓台县人民法院（2021）鲁0321执异71号之一执行裁定，向本院申请复议。本院受理后，依法组成合议庭进行审查，现已审查终结。山东省桓台县人民法院（以下简称桓台县法院）在执行申请执行人巩守利与被执行人济南市历城区建筑安装工程公司（以下简称历城建筑公司）劳务合同纠纷一案中，异议人历城建筑公司提出执行异议称，（2021）鲁0321执505号巩守利与历城建筑公司劳务合同纠纷一案执行过程中，强制扣划了其齐鲁银行ｘｘ×××78账户款项746000.00元，申请法院中止执行该账户中款项。1、该账户为基本账户。甲方直接将人工费及工程款存入该账户，人工费需要从该账户支付给农民工本人。该账户中的资金为人工费专用资金，法院不宜直接扣划。为此，申请法院暂停对该案的执行。2、作为执行依据的淄博市中级人民法院（2020）鲁03民终3155号判决存在诸多错误。（1）错误认定巩守利没有收到1363970.32元工程款；（2）总包单位扣除的违约金及让利费用217696.78元，应由巩守利负担；（3）未扣除巩守利自认的776492.27元；（4）漏计电器工程管理费56013.87元。综上，法院扣划款项的账户是农民工工资专用账户，且执行依据（2020）鲁03民终3155号判决存在诸多错误。如果继续执行，将给异议人造成难以挽回的巨大损失。且异议人现已向山东省高级人民法院申请再审，正在审查阶段。请求中止对历城建筑公司齐鲁银行山大北路支行ｘｘ×××78账户款项的执行。桓台县法院查明，原告（反诉被告）历城建筑公司、历城建筑公司第八分公司与被告（反诉原告）巩守利、巩祖连、第三人济南一建集团建筑安装有限责任公司劳务合同纠纷一案，2020年5月20日，该院作出（2019）鲁0321民初1593号民事判决书，判决：一、巩守利返还历城建筑公司垫付材料款、借款、管理费757517.86元，于本判决生效后十日内付清；二、巩守利赔偿历城建筑公司以垫付款423482.6元为基数，2019年5月27日至2019年8月20日按中国人民银行同期贷款利率计算，2019年8月21日起按同期全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算至实际付清之日的经济损失，于本判决生效之日起十日内付清；三、巩守利支付历城建筑公司以借款本金75000.00元为基数，按月息2%计算，自2019年5月27日起至实际付清之日止的利息，于本判决生效之日起十日内付清；四、巩守利支付历城建筑公司以借款本金150000.00元为基数，按月息1.5%计算，自2006年8月1日起至实际付清之日止的利息，于本判决生效之日起十日内付清；五、驳回历城建筑公司的其他诉讼请求；六、驳回历城建筑公司第八分公司的诉讼请求；七、驳回巩守利的诉讼请求。历城建筑公司、历城建筑公司第八分公司、巩守利不服，提起上诉。2020年11月12日，本院作出（2020）鲁03民终3155号民事判决书，判决：一、撤销桓台县法院（2019）鲁0321民初1593号民事判决；二、历城建筑公司于本判决生效后十日内支付巩守利679592.39元及利息（利息以679592.39元为基数，自2019年6月1日起至实际履行完毕之日止，按同期银行贷款利率计算）；三、驳回历城建筑公司及历城建筑公司第八分公司的诉讼请求；四、驳回巩守利的其他诉讼请求。在案件审理过程中，巩守利申请诉讼保全。2020年11月21日，桓台县法院以（2020）鲁0321执保1667号执行裁定书、协助冻结存款通知书，冻结历城建筑公司在齐鲁银行ｘｘ×××78账户存款220万元。2020年3月6日，巩守利申请执行，案号为（2021）鲁0321执505号。2021年3月18日、19日，桓台县法院以（2021）鲁0321执505号之一执行裁定书、协助扣划存款通知书，划拨历城建筑公司的齐鲁银行山大北路支行ｘｘ×××78账户存款746000.00元、17927.01元。桓台县法院认为，（一）账户及资金性质的审查。涉案的齐鲁银行ｘｘ×××78账户，类别为单位活期存款，系异议人历城建筑公司的基本存款账户。异议人历城建筑公司称该账户是农民工工资专用账户。当前，建筑行业已实行农民工工资专用账户制度，异议人未提供证据证明该账户是经建设方、承包方、银行等多方签约代管、且经省主管部门网上备案公示、已经特定化的农民工工资专用账户，不能证明该账户资金为农民工工资专项资金。（二）基本账户的执行问题。本案审理过程中的财产保全，是额度冻结、而非账户冻结，超出额度部分仍可使用。因此，对该账户存款的冻结和划拨，不违反相关规定精神。此外，异议人主张二审判决有错误，属于执行依据异议，应当通过审判监督等程序解决，执行异议程序不解决此类实体问题。异议人称已申请再审，正在审查阶段，因未立案，不属于已再审的案件，异议人请求中止执行，缺乏法律依据。综上，异议人历城建筑公司所提异议不成立。桓台县法院遂裁定驳回历城建筑公司的异议请求。历城建筑公司向本院申请复议称，一、依法撤销桓台县法院作出的（2021）鲁0321执异71号之一执行裁定书；二、依法裁定桓台县法院中止对复议申请人齐鲁银行山大北路支行账户（账号：ｘｘ×××78）款项的执行。事实与理由：一、复议申请人齐鲁银行山大北路支行账户（账号：ｘｘ×××78），是农民工工资专用账户。当前，建筑行业实行农民工工资专用账户制度。复议申请人响应行政主管部门要求，在齐鲁银行开立农民工工资专用账户（账号：ｘｘ×××78），用于农民工工资发放。复议申请人按要求定期存入农民工工资，定期将款项转入农民工账户。桓台县法院未经核实，认定复议申请人的齐鲁银行账户不是农民工工资专用账户，进而认定账户资金不是农民工工资专项资金，明显依据不足。二、本院（2020）鲁03民终3155号判决存在诸多错误，以此判决作为执行依据，严重侵害了复议申请人的合法权益，本案应中止执行。1、（2020）鲁03民终3155号判决错误认定复议被申请人没有收到1363970.32元工程款。2、总包单位扣除的违约金及让利费用应由复议被申请人负担。3、（2020）鲁03民终3155号判决未扣除复议被申请人自认的776492.27元。4、（2020）鲁03民终3155号判决漏计电器工程管理费56013.87元。综上，扣划款项的账户是农民工工资专用账户，且执行依据（2020）鲁03民终3155号判决存在诸多错误。如果继续执行，将给复议申请人造成难以挽回的巨大损失。复议申请人现已向山东省高级人民法院申请再审，并提交了新证据，再审事实和理由充分。桓台县法院作出的（2021）鲁0321执异71号之一执行裁定书是错误的。为维护法律尊严，维护复议申请人合法权益，特向法院申请复议，请法院查明事实，依法裁定。本院查明的事实与桓台县法院（2021）鲁0321执异71号之一执行裁定书认定事实一致。上述事实，有执行和异议卷宗材料为证。本院认为，本案争议的焦点问题是复议申请人历城建筑公司针对涉案ｘｘ×××78账户查封提出的执行异议是否成立。《最高人民法院人力资源社会保障部中国银保监会关于做好防止农民工工资专用账户资金和工资保证金被查封、冻结或者划拨有关工作的通知》人社部发〔2020〕93号第一条规定，本通知所称农民工工资专用账户资金和工资保证金，是指有关单位在银行业金融机构开设的农民工工资专用账户和工资保证金账户（以下简称两类账户）中存储的专项用于支付为本项目提供劳动的农民工工资的资金。第六条规定，银行业金融机构应当规范两类账户开设工作，与开户单位认真核实账户性质，在业务系统中对两类账户进行特殊标识，并在相关网络查控平台、电子化专线信息传输系统等作出整体限制查封、冻结或者划拨设置，妥善处理查封、冻结或者划拨等事项，保障两类账户资金安全。本案中，桓台县法院在查封涉案账户查询时，协助单位反馈信息：账户类别为单位活期存款；开户许可证亦明确涉案账户为基本存款账户。涉案账户并没有特殊标识，也没有在相关网络查控平台、电子化专线信息传输系统等作出整体限制查封、冻结或者划拨设置。因此，复议申请人历城建筑公司主张涉案ｘｘ×××78账户为农民工工资专用账户不应划扣的理由不成立，本院不予支持。复议申请人历城建筑公司主张本院作出的（2020）鲁03民终3155号民事判决认定事实存在错误的问题，不属于本次执行异议的审查范围，应通过审判监督程序解决。依据《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十三条第一项之规定，裁定如下：驳回复议申请人济南市历城区建筑安装工程公司的复议申请，维持山东省桓台县人民法院（2021）鲁0321执异71号之一异议裁定。本裁定为终审裁定。审 判 长 孙广学审 判 员 王希宝审 判 员 丁 丽二〇二一年七月十三日法官助理 周 伟书 记 员 高梦琪