建昌县人民法院民 事 判 决 书（2021）辽1422民初1032号原告:杨某军，男，1968年12月23日出生，汉族，农民，辽宁省建昌县人，住辽宁省建昌县。原告:杨某海，男，1964年04月18日出生，汉族，农民，辽宁省建昌县人，住辽宁省建昌县。委托诉讼代理人:李伟，系辽宁明澈律师事务所律师，执业证号1211419981039xxxx被告:柳某生，男，1982年02月01日出生，汉族，农民，辽宁省建昌县人，住辽宁省建昌县。委托诉讼代理人:张某飞(系被告妻子),女,1982年7月12日出生，汉族，农民，辽宁省建昌县人，住辽宁省建昌县。委托诉讼代理人:王英杰，系辽宁明澈律师事务所律师，执业证号1211420191110xxxx。原告杨某军、杨某海诉被告柳某生排除妨碍一案，本院于2021年4月25日受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告杨某军、杨某海及其委托诉讼代理人李伟，被告柳某生及其委托诉讼代理人张某飞、王英杰到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告杨某军、杨某海诉称，二原告系同村村民，2011年8月6日原告承包了建昌县黑山科乡原农贸市场，为此原告与建昌县黑山科乡黑山科村黑山科组依法设立一份《承包合同》，承包期限五十年,即自2012年1月1日起至2062年12月31日止，承包费每年1万元，五十年共计50万元，其他条款详见合同。2020年原告对承包的标的物进行规划、管理和施工等，施工到南大门墩东侧时被告阻止原告施工其行为属于侵权行为，严重影响原告对承包标的物的占有使用、管理、经营、收益和施工。原告认为原告的合法权益受侵害，被告的行为属于侵权行为，请法院明查，依法判决支持原告的诉讼请求。被告柳某生辩称，第一、原告所诉被告为“柳德生”，而答辩人叫“柳某生”，不是一个人，主体错误，应予驳回。第二、原告方不能占用柳某生家的地垒墙，柳某生家1984年建房，后垒墙，交过契税，办过公证，办理了房照，后来在原址的基础上重建，原院墙墙址还在，原告无权要求排除妨碍，更无权侵占他人占有在先的权利。第三、原告所持承包合同违法，并未招标、拍卖等公开的方式进行，现在又把河滩地非法用于建厂房，改变河滩地用途，未经审批，现在还想侵占柳某生家的院墙，不应受到法律保护。请求法院驳回原告的诉讼请求。经审理查明，2011年黑山科农贸市场异地建设，该市场占地闲置。2011年8月6日原告杨某军、杨某海及案外人王亚贤(已故)为甲方，黑山科乡黑山科村黑山科组为乙方，签订了《承包合同》，一、将原黑山科农贸市场的土地承包给甲方经营，承包地原为市场的河滩，面积21.4亩，南至公路边，北至姜克勤林地边，东至大坝，西至院墙(包括13户个体户在内)。二、承包期限五十年，自2012年1月1日至2062年12月31日止。三、承包费每年壹万元，五十年共计五十万元。四、付款时间:在双方签字，本合同生效后甲方一次性给付乙方五十五万元。五、甲方自主经营，乙方协助。甲方(签字)王亚贤、杨某海、杨某军，乙方村民代表(签字)杨继忠、张秀金、宋桂双、黄玉成、梁小平、骆国庆、姜树林(村民组长)、村书记黄海成、村主任杨继彬，村委会公章，盖有2011年8月10日签证单位黑山科乡农业承包合同鉴定专用章(公章)。双方签订《承包合同》后，原告方接管原农贸市场。2021年3月原告杨某军杨某海将农贸市场场地进行规划，在进行垫土方垒围墙时，与被告柳某生产生纠纷。原告欲从原农贸市场南大门现存的东大门墩子为界，南北通直垫土方修建围墙时，被告方出面阻拦，认为其建房后于1986年所建的西侧围墙(距离其西房沿滴水3.2米)内的土地归其使用，现市场南大门东侧门墩子在其使用土地范围内。被告行为造成原告方垫道及围墙修建工作部分停工，场地内建设推迟。另查明，建昌县黑山科乡原农贸市场始建于1984年，建设农贸市场时，建房屋13户，每户约31平方米，使用人每户交纳800元，由乡政府统一筹款(从各户筹集)统一建设，房权归个人，农贸市场建成后，黑山科乡黑山科村民组群众集体上访，其中涉及农贸市场与用河套、滩涂问题，后经县委办、政府办、信访联合组成调查组进行了调查处理，调查组于1987年9月14日作出《关于对黑山科乡本街村群众代表集体上访调查处理意见的报告》，认定建农贸布场属于国家的，属于人民政府的，建设农贸市场占地是合理的，任何单位和个人都不能干涉;乡政府投资十余万元:货摊台墩收费应归乡政府，临街十三户个人商业门市，修建农贸市场占用本街村村民组土地(垫地)，所以十三户个体工商户门市按建筑面积向村民组交纳占地费，每月每平方米0.10元，建昌县委、县政府又联合下发[1987]40号文件，同意该报告的意见。1987年12月21日，黑山科乡政府下发《关于农贸市场用地的补充规定》:“一、乡政府建农贸市场占地的所有所有，使用权属于农贸市场，市场归乡政府管理，市场终止时，市场用地所有(含个体户用地房屋用地)。二、市场南侧个体户房屋占地使用费，由黑山科村民组按县政府规定按年收取，收费标准可根据物价上涨水平适当调整，但需乡政府批准”。1984年黑山科乡建设农贸市场占用土地的所有集体所有，农贸市场建成后，虽历经二十年之久作为建设用地使用，但没有建设用地批准手续也未对黑山科村民组进行占地补偿，集体土地所有权未变。2011年12月31日黑山科农贸市场迁址。被告所持有的土地使用证所记载的地块位于原黑山科农贸市场占地范围内的南大门东侧，被告柳某生房屋属市场南侧个体户房屋之一，被告方居住使用至今。该土地使用证已被建昌县人民政府撤销，土地使用权归黑山科村民组。2011年黑山科农贸市场异地建设，该市场占地闲置。2011年9月被告柳某生及其哥柳得地将农贸市场南大门东侧的房屋维修，双方产生矛盾。2013年1月15日建昌县黑山科乡人民政府作出建黑政决字(2013)第004号拆除决定书，拆除违法当事人柳某生前述违规进行乡村建设的门房(东邻柳得地门市房，西邻市场大门东空地，南邻公路，北邻农贸市场，建筑面积为93.87平方米)”。2018年11月29日黑山科乡人民政府作出黑政决(2018)第2号建设行政处罚决定书，“决定拆除当事人柳某生前述违规进行建设的门市房一处”，柳某生对此处罚决定不服，诉讼至绥中县人民法院，2019年8月20日绥中县人民法院作出了(2019)辽1421行初34号判决书，以“被告作出的黑政决(2018)第2号建设行政处罚决定认定事实不清，证据不足为由”依法予以撤销。2012年9月24日(2012)建大民初字第146号王亚贤、杨某军、杨某海诉至法院，要求柳某生将三轮车移出承包地域(老市场南大门)，不得妨害原告、2012年11月12日法院依法判决“限被告柳某生在判决生效后的十日内将停放在房屋西侧的自家五征牌农用三轮车移走”。2013年10月22日(2013)建大民初字第00194号杨某军、杨某海、王亚贤诉至法院，要求柳得地拆除建在承包地区域内建筑物(东西8米，南北15米)，2014年10月8日建昌县人民法院以“原告依据承包合同在物权权属尚不明确的情况下要拆除妨碍依据不足”为由，裁定驳回起诉。三原告不服，上诉至葫芦岛市中级人民法院(2014)葫民终字第01087号，诉讼中三原告撤回上诉。2013年黄跃波诉至本院，请求法院依法宣告王亚贤、杨某军、杨某海与黑山科村民组、黑山科乡政府签订的《承包合同》中涉及原告的房屋及宅院部分(土地使用面积136.8平方米)无效，并赔偿损失5000元。本院于2014年6月5日作出(2013)建大民初字第00155号民事裁定书，以“原、被告之间的争议属于土地所有权和使用权争议”，驳回原告黄跃波的起诉。2016年黑山科乡黑山科村民组向建昌县人民政府提出土地权属争议，请求撤销黄跃波、柳得地、柳某生分别持有的《集体土地建设用地使用证》，并将三被申请人使用的原黑山科农贸市场占地范围内的集体土地所有权和使用权确认为归村民组所有。2016年7月4日建昌县人民政府作出建政土处字(2016)02号土地权属争议处理决定书，“依法撤销被申请人黄跃波所持有的黄国凡名下的建昌集(黑)字第146027号《集体土地建设用地使用证》，撤销柳得地所持有的《集体土地建设用地使用证》，撤销柳某生所持有的《集体土地建设用地使用证》，并将三被申请人所使用的原黑山科农贸市场占地范围内南侧的集体土地所有权和使用权确定归申请人所有”。黄跃波、柳得地、柳某生不服此处理决定书，向葫芦岛市人民政府申请行政复议，复议结果是“维持建昌县人民政府于2016年7月4日作出的《建昌县人民政府土地权属争议处理决定书》(建政土处字(2016)02号)”。黄跃波、柳某生、柳得地不服此复议决定，诉讼至辽宁省葫芦岛市中级人民法院(2017)辽14行初2号，2017年5月4日葫芦岛市中级人民法院作出行政判决书，维持了建昌县人民政府的处理决定和葫芦岛市政府的复议决定，驳回了原告的诉讼请求。本院认为，原、被告争议的焦点是对黑山科原农贸市场南大门东门墩子占用的土地谁具有使用权。被告辩称，对诉争土地具有使用权，举证《集体土地建设用地使用证》，房照等证据佐证。但被告举证的《集体土地建设用地使用证》被依法撤销，其证所载的土地使用权归黑山科村民组使用被告不具有使用权。原告方与黑山科村民组签订《承包合同》将黑山科原农贸市场占地范围内的土地，即归属黑山科村民组所有的王地承包经营，由村委会同意，乡政府备案，村民代表签字确认，合法有效。合同约定承包期为50年，从2011年5月开始承包，在土地承包的20年有效期内，原告方具有承包经营的权利。原告方对此土地的用益物权享有占有使用收益的权利。原、被告双方争议的土地在原告承包土地范围内，原告享有占有、使用该争议土地的权利。现原告方垒围墙将闲置的原农贸市场经营使用，发挥土地效能，并未违反相关法律规定，应准予。原农贸市场地势低洼，原告方垫高后建成围墙，距被告的房屋距离较近，围墙高度建成与其他段同等高度将严重影响被告采光、通风。被告的房屋被乡政府认定为违章建筑已被人民法院依法撤销，被告方自设置农贸市场购买该房屋以来，后经维修，居住在该房屋内，应保障被告居住房屋的基本采光、通风的生活需求。所以对应被告房屋垫高部分的通道围墙高度达到足以阻止垫高通道部分沙石往外溢高度为止，不超过垫高路面0.5米为宜。被告西侧围墙所占的土地所有权和使用权归黑山科村民组所有使用，原告方承包后，其使用权转移至原告，现原告需占用围墙之地垫平重新垒围墙，被告修建在争议地内的围墙应该拆除，不得阻止妨碍原告在有使用权的土地范围内修建墙。依照《中华人民共和国民法通则》第八十三条，《最高人民法院关于适用时间效力的若干问题》第一条第二款之规定，判决如下:原告杨某军、杨某海以黑山科原农贸市场南大门东侧大门墩子东侧墙皮为界向北修建与现有南大门西侧已修建围墙平行的围墙并向西垫高通道，被告柳某生不得妨碍案件受理费100元，由被告承担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于辽宁省葫芦岛市中级人民法院。审 判 长  包瑞鹏人民陪审员  李海彬人民陪审员  雷秀云二〇二一年七月十七日书 记 员  李穆驰