山东省济南市莱芜区人民法院 民 事 判 决 书 (2021)鲁0116民初2512号 原告：山东鲁建工程集团有限公司，住所地济南市经五路小纬四路46号。 法定代表人：张玉兴，董事长。 委托诉讼代理人：吴琪，山东商经律师事务所律师。 被告：张微健，男，1965年7月15日出生，汉族，住济南市莱芜区。 被告：济南市莱芜区大王庄镇人民政府，住所地济南市莱芜区大王庄镇孤山村东。 法定代表人：刘青，镇长。 委托诉讼代理人：景春，该镇财政所所长。 委托诉讼代理人：吴伟，济南莱芜大王庄法律服务所法律工作者。 原告山东鲁建工程集团有限公司（以下简称鲁建集团公司）与被告张微健、济南市莱芜区大王庄镇人民政府（以下简称大王庄镇政府）追偿权纠纷一案，本院受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告鲁建集团公司委托诉讼代理人吴琪，被告大王庄镇政府委托诉讼代理人景春、吴伟到庭参加诉讼。被告张微健经本院依法传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 鲁建集团公司向本院提出诉讼请求：1.判令张微健向我方偿还垫付款5508072.65元及利息（以300000元为基数，自2019年10月12日起按照全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算至实际清偿之日;以240000元为基数，自2020年1月2日起按照全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算至实际清偿之日;以2205703.65元为基数，自2021年1月26日起按照全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算至实际清偿之日;以900000元为基数，自2021年2月24日起按照全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算至实际清偿之日;以500000元为基数，自2021年2月26日起按照全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算至实际清偿之日;以500000元为基数，自2021年3月1日起按照全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算至实际清偿之日;以100000元为基数，自2021年4月1日起按照全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算至实际清偿之日;以606210元为基数，自2021年4月12日起按照全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算至实际清偿之日;以100000元为基数，自2021年4月15日起按照全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算至实际清偿之日）；2.判令大王庄镇政府在上述款项的范围内承担代付责任；3.本案的诉讼费用由被告承担。事实与理由：自2005年5月起，我方与张微健签订《承包经营合同》，由张微健在我方授权的经营范围内实行自主经营、独立核算、自负盈亏，张微健承包形式为上缴利税递增包干，除按《承包经营合同》的约定向我方上缴管理费外，因张微健原因出现的债权债务并给我方造成的损失，全部由张微健承担。《承包经营合同》签订后，张微健施工济南市莱芜区大王庄镇政府的旧村改造工程期间，对外欠付债务而被诉。其中欠付郑超门窗加工货款、欠付戴玉山钢材款和欠付济南成基实业有限公司门窗工程款，经人民法院审理，均判决我方以及我方香山分公司承担了付款责任。上述三判决生效后，经法院执行，我方已履行完毕判决书确定的付款义务。因案涉债务是张微健承包经营期间产生，根据《承包经营合同》的约定，应由张微健承担。我方垫付该款后，张微健应向我方予以偿还。2018年3月8日，我方向大王庄镇政府致函，要求大王庄镇政府从欠付张微健以我方鲁建香山分公司名义施工的工程未付款项中扣减18742833元直接支付给我方，大王庄镇政府已在该函面上盖章确认。因此，大王庄镇政府应在欠付款项范围内承担付款责任。 大王庄镇政府辩称，应依法驳回对我方的起诉。1.鲁建集团公司要求我方承担责任的理由是其提供的2018年3月8日的申请书，该申请书虽然我方加盖了公章，仅仅是证明我单位收到了该份申请，上面没有经办人的签名，也没有同意付款的意思表示，也没有担保的意思表示，不能证实我方在本案中应承担付款责任；2.我单位已经付清了鲁建集团公司所有工程款，并且不欠张微健任何款项。 张微健未作出答辩意见。 本院经审理认定事实如下：2005年4月26日，鲁建集团公司（甲方）与张微健（乙方）签订《经营承包合同》，约定由乙方使用甲方资质对外承包工程。乙方年完成产值不少于500万元；年上缴管理费为施工总造价的6%且年度不少于10万元，年度至少上缴两次；承包经营期限5年（2005年5月1日至2010年4月30日）；甲方为乙方提供使用公司行政章、财务章、合同章等，提供使用公司营业执照、资质证书等证件，并为乙方签发企业法人授权委托书；依法为乙方办理工程施工手续，为乙方适时开具票据；乙方在甲方授权的经营范围内，实行自主经营，独立核算，自负盈亏，半年一次申报债权债务，如因乙方管理不善出现的债权债务、经济纠纷等，责任自负；如发生诉讼事件，乙方必须通知甲方，甲方派有关人员出庭参加诉讼，其费用由乙方负担；因乙方原因出现的债权、债务，并给甲方造成损失者，全部由乙方承担。 2007年4月1日，双方复签订《工程项目部承包经营合同》，约定承包形式为上缴利税递增包干；承包期限5年（2007年4月1日至2012年3月31日）；乙方年完成总造价不少于1000万元，年上缴利税为施工总造价的6%且年度不少于15万元，年度两次缴清；甲方同意乙方按经营需要，按公司规定使用公司行政章、财务章、合同章等，对外提交使用公司营业执照、资质证书等证件，并为乙方签发企业法人授权委托书；甲方依法为乙方及时办理工程施工手续，按规定开具票据；乙方在甲方授权的经营范围内，实行自主经营、独立核算、自负盈亏，半年一次申报经营财产情况，如因乙方管理不善出现的债权债务、经济纠纷等，责任自负；如发生诉讼事件，乙方必须通知甲方，甲方派有关人员出庭参加诉讼，其费用由乙方负担；乙方自行负责本方与当地及其他单位、个人的债权、债务关系和合同纠纷，严禁以甲方名义赊欠材料费、雇佣劳务、租赁设备等，工程完工结算前必须结付清与当地所有欠款；因乙方原因出现的债权、债务，并给甲方造成损失者，全部由乙方承担。 2012年4月1日，双方再次签订《工程项目部承包经营合同》，约定承包形式为上缴利税递增包干；承包期限5年（2012年4月1日至2017年3月31日）；乙方年完成产值1000万元，年上缴管理费15万元，年度两次缴清；甲方同意为乙方经营需要，按公司规定使用公司行政章、财务章、合同章等，对外提交使用公司营业执照、资质证书等证件，并为乙方签发企业法人授权委托书；甲方依法为乙方及时办理工程施工手续，按规定开具票据；乙方在甲方授权的经营范围内，实行自主经营、独立核算、自负盈亏，半年一次申报经营财产情况，如因乙方管理不善出现的债权债务、经济纠纷等，责任自负；如发生诉讼事件，乙方必须通知甲方，甲方派有关人员出庭参加诉讼，其费用由乙方负担；乙方自行负责本方与当地及其他单位、个人的债权、债务关系和合同纠纷，严禁以甲方名义赊欠材料费、雇佣劳务、租赁设备等，工程完工结算前必须结付清与当地所有欠款；因乙方原因出现的债权、债务，并给甲方造成损失者，全部由乙方承担。 根据以上承包经营合同，鲁建集团公司于2011年8月22日发文,任命张微健为鲁建集团公司副总经理,负责山东泰畅房地产开发有限公司、山东博达建筑工程有限公司、山东鲁建工程集团有限公司香山分公司（以下简称鲁建香山分公司）相关工作、工资待遇自负。鲁建香山分公司于2011年6月1日依法注册登记成立，法定代表人为张微健。同年，鲁建集团公司与大王庄镇政府签订建设工程施工合同，约定由鲁建集团公司承建大王庄镇安置房及学校建设等工程，具体由张微健以鲁建香山分公司名义负责施工,并兼及其他工程。 在上述工程施工过程中，案外人郑超与鲁建香山分公司签订门窗加工定作合同。2016年10月17日，郑超与鲁建香山分公司结算，双方协商将所欠货款以借款的形式结算。后因双方发生争议，郑超以鲁建香山分公司、鲁建集团公司为被告诉至济南市长清区人民法院，经审理，该院于2019年3月30日作出（2018）鲁0113民初3162号民事判决，判决鲁建香山分公司、鲁建集团公司偿还郑超借款本金360134元及违约金（自2017年10月2日起至实际给付之日止以本金360134元为基数按月息2%计算），同时负担案件受理费7891元和保全费3020元。该判决生效后，鲁建集团公司于2019年10月12日支付欠款30万元和执行费5466元，于2020年1月2日支付欠款24万元。 另查明，在上述工程施工过程中，案外人戴玉山为鲁建香山分公司供应钢材，因货款未及时结清，2020年4月27日，戴玉山以鲁建香山分公司、鲁建集团公司为被告诉至本院，经审理，本院于2020年6月1日作出（2020）鲁0116民初2398号民事判决，判决鲁建集团公司、鲁建香山分公司支付戴玉山货款485490元及利息（以485490元为基数，自2016年5月25日至2019年8月19日，按中国人民银行同期同类贷款利率计算；自2019年8月20日至实际给付之日止，按全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算），同时负担保险费636元、诉讼费4291元、保全费3170元。该判决生效后，在强制执行阶段，鲁建集团公司于2020年7月3日支付上诉费8582元，于2021年1月27日支付执行费7182元，于2021年2月24日支付案件执行款40万元，于2021年4月1日支付案件执行款10万元，2021年4月15日支付案件执行款10万元。 再查明，2011年至2012年期间，济南成基实业有限公司为鲁建香山分公司承建的工程项目提供门窗加工、安装业务，因货款未及时结清，济南成基实业有限公司以鲁建香山分公司、鲁建集团公司为被告诉至法院，经济南市中级人民法院审理，于2020年7月20日作出（2020）鲁01民终6728号民事判决，判决鲁建集团公司、鲁建香山分公司支付济南成基实业有限公司工程款3506599元及利息（以3506599元为基数，自2019年10月8日按全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算至实际清偿之日止），同时负担相应诉讼费用。该判决生效后，在强制执行阶段，鲁建集团公司于2021年1月26日支付案件执行款2210203.65元，于2021年2月24日支付案件执行款50万元，于2021年2月26日支付案件执行款50万元，2021年3月1日支付案件执行款50万元，2021年4月12日支付案件执行款606210元。 2019年前后，因鲁建香山分公司经营权益属性问题，张微健与鲁建集团公司之间发生争议。2019年12月27日，鲁建集团公司将鲁建香山分公司的法定代表人变更为张连永；2020年1月2日，鲁建集团公司发文，免去张微健集团公司副总经理及鲁建香山分公司经理一切职务，并审查其在职期间的侵占问题。 2018年3月8日，鲁建集团公司、鲁建香山分公司共同向大王庄政府致函，函称“我集团承建的莱芜大王庄镇安置房等工程，尚欠款约捌仟余万元，在施工及后续工作中为分公司筹借垫支、担保等约1874.2833万元，为保证资金的安全，特申请党委政府从欠款中扣减1874.2833万元，直接支付鲁建公司。……”,张微健在函件正面签署“以上欠款属实，同意拨付”，函件背面签署“此欠金额以香山分公司与集团财务部对账确定为准”，签署时间为2018年3月13日；该函件后附“张微健借款明细”及相应凭证，列明张微健自2008年至2017年11月期间共向鲁建集团公司借款（包括垫付、担保还款）30笔合计本金12464856.61元，另外加计利息、扣除已还款项、加计新增案件待付款项，共计欠款18742833.51元；大王庄镇政府于2018年3月16日接收此函件，并加盖大王庄镇政府公章。 上述事实，由鲁建集团公司提供的承包经营合同、借条及银行流水、付款凭证、相关民事判决书、执行款票据、致政府函及附件以及当事人的陈述等证据在案证实。 本院认为，张微健与鲁建集团公司签订的三份《承包经营合同》约定了张微健对其任职的鲁建香山分公司实行内部承包经营，鲁建集团公司为其提供承包经营所需便利，张微健上缴管理费或利税递增包干，在鲁建集团公司授权的经营范围内实行自主经营、独立核算、自负盈亏、债权债务自负。本案所涉债务，系张微健履行上述《承包经营合同》中产生。张微健以鲁建香山分公司负责人的身份与案外人签订定作、安装和采购合同，可以认定为代表鲁建香山分公司的职务行为，但对鲁建集团公司内部而言，涉及郑超、戴玉山、济南成基实业有限公司三案的工程款，在鲁建集团公司履行支付责任后，最终应当由张微健个人以承包经营者的身份向鲁建集团公司承担清偿的民事责任。故鲁建集团公司在对外承担法定支付责任后，依内部约定向张微健主张偿付责任，本院予以支持。但鲁建集团公司因未及时履行法定支付责任产生的诉讼费、上诉费等程序性费用，应当由其自行负担。 鲁建集团公司及鲁建香山分公司向大王庄镇政府送达的函件虽由大王庄镇政府盖章签收，但不能证实其对本案诉请的债权表明其保证人身份或者承担保证责任，亦不能通过其他事实推定其为保证人，因此对大王庄镇政府的诉求，本院依法不予支持。 张微健经本院依法传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼，视为对其诉讼权利的放弃，自负相应法律后果。综上，依照《最高人民法院关于适用时间效力的若干规定》第一条，《中华人民共和国民法典》第五百零九条，《中华人民共和国合同法》第六十条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十四条规定，判决如下： 一、张微健于本判决生效之日起五日内支付给山东鲁建工程集团有限公司代偿款（郑超案）54万元及利息（其中，以30万元为基数自2019年10月12日，以24万元为基数自2020年1月2日起，均按全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算至实际给付之日止）； 二、张微健于本判决生效之日起五日内支付给山东鲁建工程集团有限公司代偿款（戴玉山案）60万元及利息（其中，以40万元为基数自2021年2月24日，以10万元为基数自2021年4月1日起，以10万元为基数自2021年4月15日起，均按全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算至实际给付之日止）； 三、张微健于本判决生效之日起五日内支付给山东鲁建工程集团有限公司代偿款（济南成基实业有限公司案）4316413.65元及利息（其中，以2210203.65元为基数自2021年1月26日起，以50万元为基数自2021年2月24日起，以50万元为基数自2021年2月26日起，以50万元为基数自2021年3月1日起，以606210元为基数自2021年4月12日起，均按全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算至实际给付之日止）； 四、驳回山东鲁建工程集团有限公司对济南市莱芜区大王庄镇人民政府的诉讼请求； 五、驳回山东鲁建工程集团有限公司的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 减半收取案件受理费25179元，由原告山东鲁建工程集团有限公司负担182元，由被告张微健负担24997元。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省济南市中级人民法院。 审判员  赵胜祥 二〇二一年七月六日 书记员  李 群