云南省元谋县人民法院民 事 判 决 书（2021）云2328民初1149号原告（反诉被告）：元谋县平田乡新昌村民委员会。负责人：杨怀东，系该村民委员会主任。委托诉讼代理人：张绍坤，云南宇锋律师事务所律师，特别授权代理。被告（反诉原告）：元谋县强达新型建材有限公司，住所地云南省元谋县物茂乡罗兴村民委员会普龙村民小组物小里，统一社会信用代码91532328MA6NRAL74C。法定代表人：张兴林，系该公司总经理。委托诉讼代理人：李东昇，男，特别授权代理。原告元谋县平田乡新昌村民委员会（以下简称新昌村委会）与被告元谋县强达新型建材有限公司（以下简称强达公司）农村土地承包合同纠纷一案，本院于2021年5月6日立案后，被告强达公司提起反诉。本院依法受理了反诉，并决定本诉与反诉合并审理，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告（反诉被告）新昌村委会的负责人杨怀东及其委托诉讼代理人张绍坤、被告（反诉原告）强达公司的法定代表人张兴林及其委托诉讼代理人李东昇到庭参加诉讼。本案现已审理终结。新昌村委会向本院提出诉讼请求：1.解除新昌村委会与强达公司签订的《新昌村委会扶持村级集体经济建设项目资产租赁承包合同》，由强达公司交回其承包的200亩土地及附属设施；2.判令强达公司支付给新昌村委会2019年8月1日起至2021年7月1日止的承包金88666.66元；3.由强达公司按8.8万元/年的标准支付给新昌村委会2021年7月1日起至实际交回土地之日止的承包金；4.由强达公司支付给新昌村委会违约金10万元；5.本案诉讼费由强达公司承担。事实和理由：位于新昌村委会新村马荒田的集体土地属乡财政扶持村级集体经济项目投资110万元所建设开发。2019年5月30日，新昌村委会与强达公司签订了《新昌村委会扶持村级集体经济建设项目资产租赁承包合同》，约定新昌村委会将新村马荒田集体土地约200亩承包给强达公司经营。四至界限为：东至蚂蚁箐，南至雷那应与新村交界，西至二台坡，北至领莱与新村交界。承包期限为30年，自2019年8月1日起至2049年8月1日止。承包金为前五年8.8万元/年，第二个五年递增10%。付款方式为一年一付，合同签订后付第一年的承包金，以后每年8月1日前支付次年的承包金。合同签订后，强达公司支付了第一年的承包金8万元，剩余承包金一直未付。强达公司辩称，合同是有效的，但是新昌村委会一直未将土地全部交付给强达公司，约定200亩，实际只有80多亩。且案外人刘树春一直对涉案土地有争议，导致强达公司未能正常使用。请求法庭驳回新昌村委会的起诉。强达公司向本院提出反诉请求：1.由新昌村委会支付给强达公司违约金10万元，并赔偿投资损失200多万元；2.驳回新昌村委会起诉状第二、三、四、五项诉讼请求；3.本案诉讼费和反诉诉讼费由新昌村委会承担。事实和理由：2019年5月30日双方签订合同后，新昌村委会并未将土地正常交付给强达公司。案外人刘树春对涉案200亩土地中的部分土地权属存在争议，多次带人阻挠强达公司整理土地和兴建配套设施。新昌村委会针对反诉辩称，关于强达公司提出解除《新昌村委会扶持村级集体经济建设项目资产租赁承包合同》的问题，既然原、被告双方均提出解除合同，合同应当解除。新昌村委会已经向强达公司履行了土地交付义务。刘树春与新昌村委会之间不存在土地纠纷，而是与新昌村委会下属的领××小组之间存在农村土地承包合同纠纷，该纠纷已经达成了调解协议。强达公司与刘树春之间的纠纷系其在施工中损坏刘树春位于领××小组马荒田基地的水管引起，与新昌村委会无关。新昌村委会并无违约行为，且强达公司进场后实施土地整理和设施建设，使用的都是乡财政扶持资金，其自身并无投入，强达公司要求赔偿损失200多万元无事实和法律依据。当事人围绕着诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了质证。对新昌村委会提交的证据，强达公司无异议的，本院予以确认并在卷佐证；强达公司有异议的，本院认定如下：证据材料5人民调解协议及领条，与本案无关联性，不予采信。对强达公司提交的证据，新昌村委会均有异议，本院认定如下：证据材料1现场照片及堵路照片，新昌村委会对现场照片无异议，经法庭查看现场，堵路照片属实，能够证明道路被堵的欲证事实，予以采信，但不能证明强达公司的施工从2019年6月份开始一直受阻的欲证事实；证据材料2刘树春的起诉状及法院裁定书，结合原、被告双方的陈述，能够证明涉案土地存在权属争议且一直未确权的欲证事实，予以采信，但无其他证据相佐证，不能证明新昌村委会重复出租土地的欲证事实；证据材料3报警电话录音（文字整理稿）和新昌村委会书记杨怀东的通话录音（文字整理稿），结合原、被告双方的陈述，能够证明土地权属争议未得到彻底解决，新昌村委会存在推脱行为的欲证事实，予以采信，但不能证明其他欲证事实；证据材料4现场照片，新昌村委会对其真实性、合法性、关联性无异议，能够证明强达公司对土地进行了整理，并兴建了相应配套设施的欲证事实，予以采信，但无其他证据相佐证，不能证明强达公司投入资金100多万元的欲证事实；证据材料5损失清单，系强达公司单方制作的文件，未经新昌村委会确认，真实性无法确定，不予采信。开庭后，本院依职权调取了强达公司与元谋县平田乡人民政府（以下简称平田乡政府）签订的《建设工程施工合同》。经质证，新昌村委会无异议，强达公司认可其与平田乡政府确实就涉案土地的开发整理签有合同，只是对合同的部分内容及签名不认可。本院认定如下：强达公司与平田乡政府签订的《建设工程施工合同》复印件，能够证明原、被告双方签订合同后，强达公司与平田乡政府签订该合同，约定平田乡政府将涉案土地的开发整理和附属设施建设承包给强达公司施工的事实。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2019年5月30日，新昌村委会与强达公司签订了《新昌村委会扶持村级集体经济建设项目资产租赁承包合同》，该合同在正文中明确，位于新昌××新村××集体土地××财政扶持村级集体经济项目。合同约定，新昌村委会将该土地约200亩承包给强达公司经营使用。四至界限为：东至蚂蚁箐，南至雷那应与新村交界，西至二台坡，北至领莱与新村交界。承包期限为30年，自2019年8月1日起至2049年8月1日止。承包金为前五年8.8万元／年，第二个五年递增10%。付款方式为一年一付，合同签订后付第一年的承包金，以后每年8月1日前支付次年的承包金。合同签订后，强达公司支付了第一年的承包金8万元，剩余承包金一直未付。原、被告双方签订合同后，强达公司与平田乡政府签订了一份《建设工程施工合同》，约定平田乡政府将涉案土地的开发整理和附属设施建设承包给强达公司施工。2020年3月5日，案外人刘树春向本院起诉强达公司法定代表人张兴林和现场施工人周庆平，要求返还被侵占的200亩土地。本院审理后，以土地权属争议协商不成应当向人民政府申请处理，不属于人民法院受案范围为由，裁定驳回起诉。新昌村委会提起本案诉讼后不久，涉案土地的道路被人堆土堵断，2021年5月30日，强达公司向新昌村委会反映了道路被人堵断的情况，直至2021年7月1日本案开庭，道路仍处于被堵断状态，涉案土地未种植农作物。本院认为，《中华人民共和国民法典》第五百零九条规定：“当事人应当按照约定全面履行自己的义务。当事人应当遵循诚信原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。当事人在履行合同过程中，应当避免浪费资源、污染环境和破坏生态。”第五百六十二条规定：“当事人协商一致，可以解除合同。当事人可以约定一方解除合同的事由。解除合同的事由发生时，解除权人可以解除合同。”第五百六十六条规定：“合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以请求恢复原状或者采取其他补救措施，并有权请求赔偿损失。合同因违约解除的，解除权人可以请求违约方承担违约责任，但是当事人另有约定的除外。主合同解除后，担保人对债务人应当承担的民事责任仍应当承担担保责任，但是担保合同另有约定的除外。”本案中，新昌村委会与强达公司签订的《新昌村委会扶持村级集体经济建设项目资产租赁承包合同》系当事人的真实意思表示，内容不违反法律规定，系有效合同。新昌村委会起诉请求解除合同，强达公司对解除合同并无异议，双方意思表示一致，合同应予解除，但附属设施涉及强达公司与平田乡政府签订的《建设工程施工合同》，现该合同是否完全履行、强达公司所建附属设施价值多少均未确定，本案中不宜返还土地及附属设施。新昌村委会按约定向强达公司交付了土地，其要求强达公司按约定支付承包金符合法律规定，本院予以支持。承包金依法计算至双方对解除合同作出一致确定的意思表示之日，即2021年7月1日本案一审法庭辩论终结时。2021年7月1日之后的承包金依法不予支持。自2020年8月1日起至2021年7月1日止（共11个月）的承包金为80666.66元（88000元/年÷12个月/年×11个月），加上2019年8月1日至2020年8月1日期间欠付的承包金8000元，强达公司应当支付给新昌村委会2019年8月1日起至2021年7月1日止的承包金共计88666.66元。《新昌村委会扶持村级集体经济建设项目资产租赁承包合同》对涉案土地的四至界限作了明确约定，新昌村委会按合同约定的四至界限将土地交付给强达公司，即为全部交付。强达公司提出交付土地面积不足的抗辩依法不能成立。新昌村委会作为发包人，得知案外人针对涉案土地权属提出争议后，消极履行协助承包人明确权属、解决争议的附随义务，客观上增加了强达公司履行合同的难度，故其要求强达公司支付违约金诉讼请求无事实和法律依据，本院不予支持。强达公司反诉要求新昌村委会赔偿其在土地上投入的损失，因该投入涉及强达公司与平田乡政府签订的《建设工程施工合同》，不宜在本案中处理。待其与平田乡政府之间的权利义务关系确定后，可以另案起诉。新昌村委会已经履行了土地交付义务，强达公司消极履行合同，发现道路被人堵断后消极应对，却以合同无法履行为由反诉要求对方支付违约金，无事实和法律依据，本院不予支持。综上所述，依照《中华人民共和国民法典》第五百零九条、第五百六十二条、第五百六十六条规定，判决如下：一、解除原告（反诉被告）元谋县平田乡新昌村民委员会与被告（反诉原告）元谋县强达新型建材有限公司签订的《新昌村委会扶持村级集体经济建设项目资产租赁承包合同》；二、由被告（反诉原告）元谋县强达新型建材有限公司于本判决生效之日起三十日内支付给原告（反诉被告）元谋县平田乡新昌村民委员会自2019年8月1日起至2021年7月1日止的土地承包金88666.66元；三、驳回原告（反诉被告）元谋县平田乡新昌村民委员会的其他诉讼请求；四、驳回被告（反诉原告）元谋县强达新型建材有限公司的反诉请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本诉案件受理费2037元，由原告（反诉被告）元谋县平田乡新昌村民委员会负担1080元（已付），被告（反诉原告）元谋县强达新型建材有限公司负担957元；反诉案件受理费11800元，由被告（反诉原告）元谋县强达新型建材有限公司负担（已付）。元谋县强达新型建材有限公司负担部分限于本判决生效后三十日内支付。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于楚雄彝族自治州中级人民法院。双方当事人均服判的，本判决书即发生法律效力。若负有义务的当事人不自动履行本判决，享有权利的当事人可在本判决规定履行期限届满后法律规定的期限内向本院申请强制执行，申请强制执行的期限为二年。审判员  张汝晶二〇二一年七月二十八日书记员  杜芊芊