山东省济南市中级人民法院执 行 裁 定 书（2021）鲁01执异182号申请人（被执行人）：山东华夏帝苑房地产有限公司，住所地济南市历城区唐冶新区围子山路1号。法定代表人：邵莹莹，总经理。委托诉讼代理人：王照然，山东建与恒律师事务所律师。被申请人（申请执行人）：李玉淑，女，汉族，1987年5月13日出生，住济南市历城区。本院在执行申请执行人李玉淑与被执行人山东华夏帝苑房地产有限公司（以下简称华夏公司）房屋买卖合同纠纷一案中，被执行人华夏公司申请不予执行济南仲裁委员会（以下简称济南仲裁委）（2020）济仲裁字第1919-2号裁决。本院受理后，依法组成合议庭进行了审查，并于2021年6月25日组织了法庭询问，华夏公司的委托诉讼代理人王昭然参加调查。本案现已审查终结。华夏公司称，请求不予执行济南仲裁委（2020）济仲裁字第1919-2号裁决。事实和理由：一、仲裁庭的组成严重违法。《仲裁法》第三十四条第（二）项规定：仲裁员与本案有利害关系，可能影响公正仲裁的，必须回避，当事人也有权提出回避申请。法律设计该条款旨在保持裁判人员的中立，排除既有的偏见。日本和我国台湾《民事诉讼法》均规定：法官若曾参与被声明不服的前审裁判，应自行回避，排除其所执行的现职务。我国民事诉讼法借鉴采纳了“排除偏见”规则，在第四十条和第二百零七条分别规定了发回重审案件和再审案件应另行组成合议庭制度。济南仲裁委在（2020）济仲裁字第1919-1921号3案中，指定闫宝龙担任仲裁员独任审理。在先前以我公司为被申请人房屋逾期办证纠纷的数十起案件中，闫宝龙关于房屋交付条件和交付时间的认识，违背从最高人民法院到全国各基层人民法院所有判决的司法共识，违背《中华人民共和国建筑法》和国务院《城市房地产开发经营管理条例》关于房屋交付条件的强制性规定，造成系列重大错案，但限于仲裁的一裁终局特点，我司无从提起救济。我公司向闫宝龙提交了最高法院、省法院到济南市各级法院的类案判例，并提交以我公司为当事人的同时期的济南市历城区人民法院（2020）鲁0112民初1100号民事判决和（2020）鲁0112执2529号执行结案通知书，人民法院对同类案件作出生效裁判并已执行完毕，根据司法判决的既判力理论，仲裁机构不得在以后的诉讼中作出与该判决冲突的判断。但闫宝龙置若罔闻，我公司遂向济南仲裁委提出回避申请，指出闫宝龙违背从最高人民法院到全国各基层人民法院所有判决的司法共识，我公司对他前期审理案件不服，他若继续仲裁该案，即便其认识到其已经犯下的裁判错误，但由于前期做出了数十份同类判决，此案也不可能纠错。他已经与本案审理产生了别样的重大利害关系，自己成为了自己的法官。为防止个人随意、专断，请求组成合议庭或另行更换仲裁员审理。并随附4份从最高法院到历城区法院的类案判决。济南仲裁委对此并不在行，根据法律规定：在一个审判程序中参与过本案审判工作的审判人员，不得再参与该案其他程序的审判。济南仲裁委作出的驳回回避决定书中，仲裁案件办案秘书马敏竟依然担任了决定回避程序的办案秘书和书记员。二、仲裁庭其他仲裁员均不同意闫宝龙意见，济南仲裁委以内部会议的决定否决仲裁合议意见严重违背仲裁程序。在逾期办证的其他仲裁案件中，我公司选定仲裁员组成三人合议庭，闫宝龙依然被指定为首席仲裁员。其他两位仲裁员均同意人民法院生效判决书对逾期办证的正确认识，首席仲裁员闫宝龙限于自己既往作出大量错误裁决，不得已只能坚持错误认识并向济南仲裁委办公室报告。济南仲裁委鉴于已经错误地做出了近百份仲裁裁决，骑虎难下只能被闫宝龙牵着鼻子走了，不是以实事求是的科学精神改正错误，反而以内部会议决定的形式否决了仲裁庭的合议意见。严重违背《仲裁法》第五十三条“裁决应当按照多数仲裁员的意见作出”之规定，以内部行政命令替代了法律程序。我公司认为，在先期作出数十份裁决错误的状况下，闫宝龙应回避案件的审理。济南仲裁委应当向当事人提供公正听取意见的机会。仲裁庭的组成严重违法，仲裁意见的作出亦不正当。济南仲裁委员会（2020）济仲裁字第1919-2号裁决具备《中华人民共和国民事诉讼法》第二百三十七条第二款可以申请不予执行的情形，恳请贵院裁定不予执行。李玉淑辩称，济南仲裁委（2020）济仲裁字第1919-2号仲裁案件的仲裁庭组成及仲裁程序符合法律规定，程序正当，不存在《中华人民共和国民事诉讼法》第二百三十七条不予执行仲裁裁决的情形。本案仲裁开庭后，华夏公司以本案仲裁员曾作出同类裁决为由向济南仲裁委提出仲裁员回避及仲裁员更换的申请，经济南仲裁委主任审查认为该申请回避的事由并不符合仲裁法及仲裁规则规定的回避情形，因此作出其回避申请及更换仲裁员申请不成立之决定。现华夏公司又以相同理由认为仲裁庭组成违法，无事实及法律依据。依据《仲裁法》及《济南仲裁委员会仲裁规则》第五十五条“仲裁庭由一名仲裁员组成的，裁决应当按照其意见作出。”本案仲裁过程中，因双方未约定仲裁庭的组成方式，亦未共同选定或委托济南仲裁委主任指定仲裁员，济南仲裁委主任依法指定闫宝龙为仲裁员，组成独任仲裁庭，仲裁本案。本案仲裁裁决的由仲裁员闫宝龙作出亦符合法律规定。本院查明，李玉淑与华夏公司房屋买卖合同纠纷一案，济南仲裁委于2021年2月23日作出（2020）济仲裁字第1919-2号裁决，裁决：一、华夏公司向李玉淑支付逾期办证违约金22304.67元；二、本案仲裁费用1202元，由华夏公司承担。该裁决生效后，李玉淑于2021年3月30日向本院申请执行，本院于2021年4月12日作出（2021）鲁01执698号执行裁定，裁定济南仲裁委（2020）济仲裁字第1919-2号裁决书由济南市历城区人民法院执行。2021年4月25日，华夏公司向本院提出书面异议，请求不予执行济南仲裁委（2020）济仲裁字第1919-2号裁决。另查明，在仲裁审理期间，华夏公司于2020年12月3日向济南仲裁委提交《仲裁员回避申请书》及《仲裁员更换申请书》，以闫宝龙已作出数十份违背司法共识及关于房屋交付条件的强制性规定的同类裁决为由，认为闫宝龙与本案有重大利害关系，请求闫宝龙回避并申请更换仲裁员。济南仲裁委于2020年12月30日作出（2020）济仲裁字第1919-1号决定，以华夏公司申请仲裁员闫宝龙的回避事由不符合仲裁法第三十四条及仲裁规则第三十条规定的回避情形、申请更换仲裁员闫宝龙的事由不符合仲裁规则第三十一条第一款第（五）项规定的仲裁员更换情形为由，决定华夏公司所提回避申请及更换仲裁员申请不成立，本案由仲裁员闫宝龙继续仲裁。本院认为，《中华人民共和国民事诉讼法》第二百三十七条规定，对依法设立的仲裁机构的裁决，一方当事人不履行的，对方当事人可以向有管辖权的人民法院申请执行。受申请的人民法院应当执行。被申请人提出证据证明仲裁裁决有下列情形之一的，经人民法院组成合议庭审查核实，裁定不予执行：（一）当事人在合同中没有订有仲裁条款或者事后没有达成书面仲裁协议的；（二）裁决的事项不属于仲裁协议的范围或者仲裁机构无权仲裁的；（三）仲裁庭的组成或者仲裁的程序违反法定程序的；（四）裁决所根据的证据是伪造的；（五）对方当事人向仲裁机构隐瞒了足以影响公正裁决的证据的；（六）仲裁员在仲裁该案时有贪污受贿，徇私舞弊，枉法裁决行为的。人民法院认定执行该裁决违背社会公共利益的，裁定不予执行。裁定书应当送达双方当事人和仲裁机构。仲裁裁决被人民法院裁定不予执行的，当事人可以根据双方达成的书面仲裁协议重新申请仲裁，也可以向人民法院起诉。本案中，华夏公司主张济南仲裁委（2020）济仲裁字第1919号仲裁案件仲裁庭的组成或者仲裁的程序违反法定程序，本院经审查认为，华夏公司在仲裁审理期间，向济南仲裁委提交《仲裁员回避申请书》及《仲裁员更换申请书》，以闫宝龙已作出数十份违背司法共识及关于房屋交付条件的强制性规定的同类裁决为由，认为闫宝龙与本案有重大利害关系，请求闫宝龙回避并申请更换仲裁员，济南仲裁委主任经审查后作出（2020）济仲裁字第1919-1号决定，认为华夏公司的回避事由不符合仲裁法及仲裁规则的相关规定，决定华夏公司所提回避申请及更换仲裁员申请不成立，符合法律规定。另根据《最高人民法院关于人民法院办理仲裁裁决执行案件若干问题的规定》第十四条第二款规定，当事人主张未按照仲裁法或仲裁规则规定的方式送达法律文书导致其未能参与仲裁，或者仲裁员根据仲裁法或仲裁规则的规定应当回避而未回避，可能影响公正裁决，经审查属实的，人民法院应当支持；仲裁庭按照仲裁法或者仲裁规则以及当事人约定的方式送达仲裁法律文书，当事人主张不符合民事诉讼法有关送达规定的，人民法院不予支持。《中华人民共和国仲裁法》第三十四条规定，仲裁员有下列情形之一的，必须回避，当事人也有权提出回避申请：（一）是本案当事人或者当事人、代理人的近亲属；（二）与本案有利害关系；（三）与本案当事人、代理人有其他关系，可能影响公正仲裁的；（四）私自会见当事人、代理人，或者接受当事人、代理人的请客送礼的。《济南仲裁委员会仲裁规则》第三十条第一款规定，仲裁员有下列情形之一的，应当自行回避，当事人也有权提出回避申请：（一）是本案当事人或者当事人、代理人的近亲属；（二）与本案有利害关系；（三）与本案当事人、代理人有其他关系，可能影响公正仲裁；（四）私自会见当事人、代理人或者接受当事人、代理人的请客送礼。第三十一条第一款规定，出现下列情形之一的，仲裁员应当更换：（一）仲裁员因健康原因不能从事仲裁工作；（二）仲裁员主动退出案件审理；（三）仲裁员被决定回避；（四）本会认为仲裁员在法律上或者事实上不能履行职责或者没有按照本规则的要求履行职责；（五）其他应当更换的情形。本案中，仲裁员闫宝龙虽已作出数十份同类裁决，但不能证明其与本案存在利害关系，故其不存在应当回避或者应当更换的情形，故济南仲裁委（2020）济仲裁字第1919号裁决案件的仲裁庭组成不违反仲裁法及仲裁规则，华夏公司不予执行（2020）济仲裁字第1919-2号裁决的理由不能成立。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百三十七条、《最高人民法院关于人民法院办理仲裁裁决执行案件若干问题的规定》第十九条第二款规定，裁定如下：驳回申请人东华夏帝苑房地产有限公司不予执行济南仲裁委员会（2020）济仲裁字第1919-2号裁决的申请。本裁定送达后即发生法律效力。审 判 长  周 宏审 判 员  王齐亮审 判 员  郑凤云二〇二一年七月二十三日法官助理  丁华辰书 记 员  魏煜圻