湖南省茶陵县人民法院 民 事 判 决 书 （2021）湘0224民初1290号 原告：李语湉，女，2014年7月2日出生，汉族，茶陵县人。 法定代理人：吴清远，男，1986年7月26日出生，汉族，茶陵县人，系原告继父。 被告：茶陵县下东街道头铺村第二村民小组。 负责人：罗头明，组长。 委托诉讼代理人：付小宁，湖南犀城律师事务所专职律师，代理权限为一般代理。 被告：茶陵县下东街道头铺村村民委员会。 负责人：李继伟，系该村书记。 原告李语湉与被告茶陵县下东街道头铺村第二村民小组（以下简称“头铺村二组”）、茶陵县下东街道头铺村村民委员会（以下简称“头铺村委会”）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院于2021年6月8日立案受理后，依法适用简易程序，于2021年7月9日公开开庭进行了审理，原告李语湉法定代理人吴清远、被告头铺村二组到庭参加诉讼，被告头铺村委会经本院传票传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼，本案现已审理终结。 原告李语湉向本院提出以下诉讼请求：1.请求返还原告土地征收补偿款、端午节慰问金共计10950元，并同等享受宅基地分配、安置房分配等所有集体经济组织成员权益；2.诉讼费由被告负担。 事实与理由：原告李语湉今年7岁，4岁时随母亲李新星将户口迁入继父吴清远家，目前就读于茶陵县芙蓉学校。2018年12月24日李新星与吴清远登记结婚后，李新星申请迁移户口到丈夫吴清远家，经组民签字、村组盖章同意，2018年12月26日，原告作为随迁子女，母女两人的户籍依法迁入头铺村二组，当时没有人提出反对意见，也没有人告知其没有集体财产分配权，更没有《组规民约》。 2019年2月，头铺村二组组委会分配土地征收补偿款，原告分得5000元。2021年3月10日，被告再次按每人5000元分配土地征收补偿款，却无故剥夺了原告的分配权，并将原告2019年分得的5000元扣回，6月12日，剥夺原告950元端午节慰问金和安置房分配权等所有分配权益。原告家属多次向被告讨要说法，被告以再婚人员随迁子女不参加分配、原告系寄挂户口、组规民约等理由拒付。被告于2021年4月16日晚召开部分组民会议，达成本组地基和现金分配方案，其中第二条第5款：“二婚从外组迁入本组的子女不享受一切分配”非法剥夺了原告的集体财产分配权，且方案未经半数组民及村、街道同意，也未公开发布，内容与制定程序都不符合法律规定，应当被认定无效。头铺村有义务对属于本村农民集体所有的土地和其他财产进行管理、监督，保障村民财产权和其他权利，头铺村未对二组的资金发放过程尽到管理、监督的责任，应对头铺村二组上述给付义务承担补充给付义务。原告户籍依法迁入本组，在本组固定学习生活，合法取得集体经济组织成员资格，且未获得其他农村集体经济组织收益分配，更没有其他替代性基本生活保障，依据《中华人民共和国未成年人保护法》等法律法规，被告不得歧视原告，起码应享受同等组民权益，且应给予特殊、优先保护。 被告头铺村二组辩称，1.本案的被告茶陵县下东街道头铺村二组组委会既不是法人也不属于法律规定的其他组织，不具备诉讼主体资格的；2.原告在迁移户口的时候将村组盖章后交给原告提交派出所的迁移材料中的“壹”人改成“贰”人，添加原告的名字，原告并非真实的答辩人成员；3.原告诉请撤销2021年4月16日组委会决定的本组地基和现金分配方案，没有法律依据；4.如果该决定违反了法律、行政法规的强制性规定，那就应确认无效或部分无效(原告在起诉状第二页第九行陈述的也是应当被认定为无效)。在签订《预征收土地协议》(签订该份协议后，茶陵县下东街道头铺村第二村民小组所有土地全部已征收，再无土地)的时候，原告的户口还并没有迁入，之后答辩人成员所分配的土地征收补偿款，是基于在原告尚未迁入之前的其他组民因土地被征收而进行的补偿，只是由于政府原因补偿款延迟到位，原告未迁入之前在答辩人处不存在有土地，原告无权参与其迁入之前的土地征收补偿款的分配，不属于土地征收补偿款分配范围和对象；5.答辩人并非经营性组织，并没有收益，端午节慰问款事实上就是《预征收土地协议》中所征收土地的补偿款(原告在起诉状第二页第十二行也陈述了该事实)，同以上第五点一样，原告无权参与分配，不属于分配范围和对象。 被告头铺村委会辩称，1.原告是滥用诉权，答辩人并非本案的适格被告。根据《村民委员会组织法》第二十八条第三款，茶陵县下东街道头铺村第二村民小组作为自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，答辩人对其集体所有土地的土地征收补偿款的分配、发放无权干涉；2.原告在迁移户口的时候弄虚作假，将村组盖章后交给原告提交派出所的迁移材料中的“壹”人改成“贰”人，添加原告的名字，原告并非真实的茶陵县下东街道头铺村第二村民小组成员。综上请求驳回原告对答辩人的起诉。 本院认定本案基本事实如下：原告李语湉2014年7月4日出生，2018年12月24日原告的母亲李新星与继父吴清远登记结婚后，原告李语湉随母亲李新星申请迁移户口到继父吴清远家，目前就读于茶陵县芙蓉学校。2018年12月26日，原告与其母亲的户籍迁入被告头铺村二组处。 2019年2月，被告头铺村二组按分配方案向原告发放了5000元土地征收补偿款。2021年3月10日，被告头铺村二组以原告李语湉系本组组民吴清远继女，非本组原住民，为再婚人员随迁子女，属于寄挂户口，按组内组规民约，不具备参与集体利益分配方案条件为由，未将原告李语湉列入按分配方案内，停止向其发放2021年的土地征收补偿款5000元，并将组里称因审核错误误发给原告李语湉的2019年土地征收补偿款在应发放给吴清远家土地征收补偿款中予以扣除。2021年6月12日，被告头铺村二组以相同理由未向原告李语湉发放端午节慰问金950元。 以上事实，有原告李语湉提交的身份证复印件、常住人口登记卡复印件、结婚证、离婚协议书、头铺二组2019年元月至2021年3月补偿款清单、预征收土地协议、下东街道关于吴清远信访事项的处理意见书、头铺二组2021年6月12日端午节组民慰问款，被告头铺村二组提交的会议纪要、接收证明及原、被告当庭陈述等证据予以证明。 本院认为，本案系侵害集体经济组织成员权益纠纷。根据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第六十八条规定：“居民委员会、村民委员会或者村民小组与他人发生民事纠纷的，居民委员会、村民委员会或者有独立财产的村民小组为当事人。”被告头铺村二组有独立财产可以作为民事诉讼的当事人。 村民资格的取得首先以户口的登记为前提条件，具备集体组织成员资格的人员才依法享有土地征收补偿款分配权。2018年12月26日原告与其母亲的户籍迁入被告头铺村二组，即原告李语湉取得茶陵县下东街道头铺村第二村民小组集体经济组织成员资格。两被告辩称原告李语湉的户籍迁入存在弄虚作假，但未提供相应证据予以证实，且户籍登记机关亦未撤销该登记。原告李语湉户籍已经迁入被告头铺村二组，是被告头铺村二组集体经济组织中的成员，依法应当享有该集体经济组织成员所享有各项权利，享受与被告头铺村二组处其他组民同等的权利和待遇，故原告主张同等享受集体组织成员权益的诉请，本院予以支持。 根据《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条的规定，“被告对于土地征收等集体收益的处置，可以根据自治原则自行制定分配方案，但不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利。”现被告头铺村二组以继子女不能享受本组集体收益分配为由拒绝分配原告李语湉土地征收补偿款，违背了相关法律规定，侵犯了原告李语湉应享有的合法权益，原告李语湉依法应享有被告头铺村二组处在份额上与其他组民一致的土地征收补偿款分配的权利。组内其他在2014年土地完成预征收之后落户组内的组民均享有分配土地征收补偿款的权利，故被告头铺村二组对于原告李语湉系预征收完成后迁入组内不应享有征收完成之后的土地征收补偿款权利的抗辩理由不能成立。对于原告李语湉诉请被告头铺村二组支付2019年的土地征收补偿款5000元和2021年的土地征收补偿款5000元、2021年端午节慰问金950元，共计10950元，本院予以支持。 被告头铺村委会并非原告李语湉所在地的直接集体经济组织，也非分配方案制定者和执行者，原告李语湉要求其对被告头铺村二组上述给付义务承担补充给付义务，于法无据，本院不予支持。 综上，依据《中华人民共和国民法典》第三条、第二百六十一条，《中华人民共和国未成年人保护法》第三条，《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十四条，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十二条，《最高人民法院关于适用的解释》第九十条之规定，判决如下： 一、原告李语湉自2018年12月26日起享有被告茶陵县下东街道办事处头铺村第二村民小组与其他组民同等的权利和待遇； 二、被告茶陵县下东街道办事处头铺村第二村民小组在本判决生效后十日内给付原告李语湉土地征收补偿款及端午节慰问金共计10950元； 三、驳回原告李语湉的其他诉讼请求。 案件受理费50元，减半收取25元，由被告茶陵县下东街道头铺村第二村民小组负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省株洲市中级人民法院。 附：提起上诉的，应在递交上诉状七日内，按本判决确定的诉讼费向株洲市中级人民法院缴纳上诉费。现金缴纳的，直接向华融湘江银行驻株洲市中级人民法院收费点缴纳；汇款或转账的，开户行：华融湘江银行长沙分行营业部，收款单位：湖南省财政厅国库处非税收入汇缴结算户，账号：8101***********0181。逾期未缴纳的，将承担按自动撤回上诉处理的后果。 审 判 员 陈柏文 二〇二一年七月九日 法官助理 黄思聪 书 记 员 肖蒙蒙 附本案相关法律规定： 《中华人民共和国民法典》 第三条民事主体的人身权利、财产权利以及其他合法权益受法律保护，任何组织或者个人不得侵犯。 第二百六十一条农民集体所有的不动产和动产，属于本集体成员集体所有。 下列事项应当依照法定程序经本集体成员决定： （一）土地承包方案以及将土地发包给本集体以外的组织或者个人承包； （二）个别土地承包经营权人之间承包地的调整； （三）土地补偿费等费用的使用、分配办法； （四）集体出资的企业的所有权变动等事项； （五）法律规定的其他事项。 《中华人民共和国未成年人保护法》 第三条国家保障未成年人的生存权、发展权、受保护权、参与权等权利。 未成年人依法平等地享有各项权利，不因本人及其父母或者其他监护人的民族、种族、性别、户籍、职业、宗教信仰、教育程度、家庭状况、身心健康状况等受到歧视。 《中华人民共和国村民委员会组织法》 第二十七条村民会议可以制定和修改村民自治章程、村规民约，并报乡、民族乡、镇的人民政府备案。 村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。 村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定违反前款规定的，由乡、民族乡、镇的人民政府责令改正。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。 当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。 人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。 第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。 《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》 第二十二条农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。 《最高人民法院关于适用的解释》 第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。 在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。