甘肃省兰州市七里河区人民法院民 事 判 决 书（2021）甘0103民初2161号原告：王社德，男，1970年12月16日出生，汉族，住陕西省宝鸡市陈仓区。委托诉讼代理人：袁虎平，甘肃西润律师事务所律师。被告：八冶建设集团有限公司，住所地：甘肃省金昌市金川区新华大道60号。法定代表人：马德科，该公司董事长。委托诉讼代理人：朱全新，北京大成（兰州）律师事务所律师。委托诉讼代理人：杨鹏彪，北京大成（兰州）律师事务所律师。被告：甘肃省博物馆，住所地：兰州市七里河区西津西路3号。法定代表人：贾建威,该馆馆长。委托诉讼代理人：李雪扬，男，该馆工作人员。委托诉讼代理人：周飞飞，女，该馆工作人员。原告王社德与被告八冶建设集团有限公司（以下简称八冶公司）、甘肃省博物馆建设工程施工合同纠纷一案,本院于2021年4月16日立案后,依法适用简易程序,公开开庭进行了审理。原告王社德的委托诉讼代理人袁虎平，被告八冶公司的委托诉讼代理人朱全新，甘肃省博物馆的委托诉讼代理人李雪扬、周飞飞到庭参加诉讼。本案现已审理终结。王社德向本院提出诉讼请求:l.请求判令被告八冶公司支付原告工程款1268379元、利息255578元，并承担自2021年4月1日起至实际付清工程款之日止的利息（以1268379元为基数，按年利率4.65%计算），已产生本息合计：1523957元；2.判令被告甘肃省博物馆在欠付工程价款范围内承担连带责任；3.本案诉讼费、保全费、保函费由二被告承担。事实与理由：2014年，原告王社德承包了由被告甘肃省博物馆发包给被告八冶公司承建的甘肃省博物馆综合住宅楼的部分工程。2016年11月25日，原告依据约定完成了全部工程量，并与被告八冶公司进行了结算。结算后，被告八冶公司并未向原告如期支付全部工程款，支付部分款项后，剩余款项至今未付。后经原告多次催要，被告八冶公司均置之不理。被告甘肃省博物馆作为案涉工程的发包人，依据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（一）》第四十三条规定，其应当在欠付工程价款范围内向原告承担支付工程价款的连带责任。八冶建设集团有限公司辩称，一、案涉项目的实际施工人是何鸣华。在本案审理过程中，被告申请追加案外人何鸣华为本案被告被驳回，被告认为案外人何鸣华是涉案项目的实际施工人，其借用被告的资质承揽工程，因此，对原告王社德的诉求，负有义务的是何鸣华。1.根据被告下设第八建设公司与何鸣华签订的《内部承包工程项目责任书》约定可知，虽然责任书内容包含了收取的工程款必须通过被告账户以及由被告开具收据、结算需报送被告审核的约定，但同时也约定工程进度款的收取和发生的一切债权债务等经济问题由何鸣华负责，被告不承担任何责任，何鸣华可以自行决定工程施工需要的机械设备、材料、人员配备和劳动组合形式，自行采购工需要的材料，被告仅按约定收取管理费，一切后果由其何鸣华本人承担，且《内部承包工程项目责任书》何鸣华签名处盖章的“八冶建设集团有限公司第八建设公司第七分公司”是不存在的，只是何鸣华为便于对承揽工程管理而刻的印章。故从《内部承包工程项目责任书》和附件承诺书内容可知，《内部承包工程项目责任书》虽名为内部承包，实质是挂靠协议。2.案涉项目是由何鸣华实际管理施工的。在案涉项目建设过程中，是何鸣华组织的施工队伍、购买的施工材料、进行现场管理、组织施工建设的，被告只是配合其向发包人主张工程款、收取工程款，被告并未参与到施工管理与建设过程中。3.案涉项目的工程款由何鸣华实际取得使用，被告仅仅扣留了管理费。发包人支付工程款后，被告只是扣取了管理费，对其余工程款，除按照何鸣华的委托，向参与施工的其他班组或材料供应商支付外，都已经转账支付给了何鸣华。综上，何鸣华为挂靠关系下的实际施工人，应向与其有合同关系的第三方支付款项。二、对原告王社德负有付款义务的是实际施工人何鸣华，被告无义务向原告王社德支付款项。1.被告与原告无分包合同关系，也无劳务合同关系。原告王社德以实际施工人主张工程款，首先应与被告存在违法转包合同关系、无效分包合同关系或无效劳务分包合同关系，但被告与原告王社德之间并未签订过任何合同、不存在合同关系，故原告王社德不能作为实际施工人向被告主张权利。2.被告向原告付款，是因何鸣华委托才产生，被告是受托支付，并不对原告王社德负有付款义务。2021年2月8日何鸣华委托被告向原告王社德在内的16个供应商或分包人支付款项，被告收到付款授权委托后，于2021年2月10日通过其名下银行账户向原告王社德汇款10万元整，此笔汇款与王社德向法院提交的证据《中国银行交易流水明细清单》中，王社德于2021年2月10日收到被告汇款10万元情况一致，因此可以印证此笔汇款系何鸣华委托被告向原告王社德支付，被告是受托支付。甘肃省博物馆辩称，原告王社德与甘肃省博物馆没有合同关系，与他人签订的合同与本案无关；施工单位必须按照实际工程量并经监理确认后支付工程价款；根据被告甘肃省博物馆与八冶公司签订的合同，经双方确认已完成工程结算，被告甘肃省博物馆已经支付除质保金以外的全部工程款。本院经审理认定事实如下:被告八冶公司承建甘肃省博物馆综合住宅楼项目建筑安装工程。原告王社德与八冶建设集团甘肃省博物馆综合住宅楼项目部签订《钢筋工程劳务分包合同》，约定原告王社德为八冶建设集团有限公司承包的甘肃省博物馆综合住宅楼项目实施钢筋工程施工，双方对承包范围、工期、单价及费用结算等进行了约定。合同签订后，原告王社德按照约定完成了施工任务。双方分别于2014年11月25日、2016年1月7日、2016年4月25日、2016年5月25日、2016年6月25日、2016年7月25日、2016年8月25日、2016年9月25日、2016年10月25日、2016年11月25日分十次对施工工程量进行了结算，并签订了十张工程（结）算单，确定王社德完成的工程量金额共计2481617.9元，截止2021年2月10日八冶建设集团有限公司陆续向王社德支付工程款1213238.9元，现尚欠工程款1268379元未付。另查明，八冶建设集团有限公司第八建设公司与八冶建设集团有限公司第八建设公司第七分公司签订《内部承包工程项目责任书》，该责任书旨在确保甘肃省××楼项目工程的工期、质量、确保完成公司制定的利润指标，明确八冶建设集团有限公司第八建设公司与承包人之间的责、权、利。本院认为，工程总承包企业不得将工程违反规定发包、分包给未取得建筑施工企业资质的承包人。本案被告八冶公司将其承包的工程分包给未取得建筑施工企业资质自然人王社德，双方签订《钢筋工程劳务分包合同》，该合同违反法律的强制性规定，合同无效。但王社德已按照无效合同完成了施工任务，且双方已按照该合同约定的单价对王社德完成的施工工程量进行了工程结算。八冶公司应付工程价款2481617.9元，已付1213238.9元，尚欠1268379元。被告八冶公司辩称案外人何鸣华是涉案项目的实际施工人，其借用被告的资质承揽工程，何鸣华对原告王社德负有付款义务。根据被告八冶公司所举证据《内部承包工程项目责任书》，该责任书签订主体系八冶建设集团有限公司第八建设公司与八冶建设集团有限公司第八建设公司第七分公司，并非与何鸣华之间签订，且王社德与八冶建设集团甘肃省博物馆综合住宅楼项目部对工程量进行了结算，并由八冶公司向王社德支付了部分工程款。因此本院认为该责任书系被告八冶公司的内部协议，对王社德不具有法律约束力。八冶公司应对王社德承担付款责任。王社德要求八冶公司支付工程款1268379元的诉请，本院予以支持。关于工程款利息的问题。《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（一）》第二十六条规定“当事人对欠付工程价款利息计付标准有约定的，按照约定处理。没有约定的，按照同期同类贷款利率或者同期贷款市场报价利率计息”。本案中，双方当事人在合同中对欠付工程款利息未作约定。王社德按照年利率4.65%计算利息，不违反法律规定，本院予以准许。双方当事人约定结算周期为上月25日至本月25日，主体阶段付款方式按项目进度要求每月70%支付，剩余款项在主体封顶后一年半内支付。原告王社德提交的工程结算单载明，2016年6月25日-10月25日期间王社德进行了主楼的钢筋项目施工，截止诉前，被告八冶公司已付款金额不及应付款的70%。王社德以最后一份工程结算单日期之后，即2016年12月1日起算，以未付工程款1268379元为基数，按年利率4.65%，计算至2021年3月31日，利息合计255578元，本院予以确认。王社德要求被告按年利率4.65%承担自2021年4月1日起至工程款实际付清之日的利息，本院予以支持。关于甘肃省博物馆对拖欠的工程款是否承担付款责任的问题。本案原告王社德为涉案工程的实际施工人，依据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（一）》第四十三条规定，实际施工人以发包人为被告主张权利的，发包人只在欠付建设工程价款范围内对实际施工人承担责任。甘肃省博物馆未向法庭举证证明案涉项目整体工程已完成工程结算，亦未提交证据证明已付清全部工程价款，故甘肃省博物馆应当在欠付工程价款的范围内对八冶公司拖欠王社德的工程款承担付款责任。王社德要求被告承担保函费，该费用为间接损失，并非必然损失，对该诉请不予支持。综上，依照《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（一）》第一条、第二十六条、第二十七条、第四十三条规定，判决如下：一、被告八冶建设集团有限公司于本判决生效之日起十日内向原告王社德支付工程价款1268379元、利息255578元（以未付工程款1268379元为基数，自2016年12月1日至2021年3月31日，按年利率4.65%计算），并承担自2021年4月1日起至实际付清工程款之日止的利息（以未付工程款为基数，按年利率4.65%计算）；二、被告甘肃省博物馆在欠付工程款范围内对被告八冶建设集团有限公司的以上债务承担清偿责任；三、驳回原告王社德的其他诉讼请求。如未按本判决指定的日期履行给付金钱义务,应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定,加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费18516元，减半收取计9258元，保全费5000元由被告八冶建设集团有限公司负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人人数提出副本，上诉于兰州市中级人民法院。审判员 王 荔二〇二一年七月十三日书记员 王海燕