山东省威海市中级人民法院民 事 判 决 书（2021）鲁10民终1336号上诉人（原审被告）：荣成市滕家镇北庄村村民委员会，住所地荣成市滕家镇北庄村。法定代表人：于凤兰，村委会主任。委托诉讼代理人：滕晓军，男，村党支部书记。委托诉讼代理人：梁佳璐，山东成山海天律师事务所律师。被上诉人（原审原告）：荣成市永福安装维修有限公司，住所地荣成市沿河路。法定代表人：张译夫，经理。委托诉讼代理人：徐滨，荣成崖头法律服务所法律工作者。上诉人荣成市滕家镇北庄村村民委员会（以下简称北庄村村委会）因与被上诉人荣成市永福安装维修有限公司（以下简称永福公司）建设工程施工合同纠纷一案，不服荣成市人民法院（2020）鲁1082民初6733号民事判决，向本院提起上诉。本院于2021年5月8日立案后，依法组成合议庭进行了审理。本案现已审理终结。北庄村村委会上诉请求：1.改判永福公司对其施工的案涉北庄村二期居民楼不享有优先受偿权；2.诉讼费用由永福公司承担。事实和理由：1.永福公司主张对案涉工程有优先受偿权已经超过合理期限，优先受偿权业已消灭。根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释(一)》第四十一条，承包人应当在合理期限内行使建设工程价款优先受偿权，但最长不得超过十八个月，自发包人应当给付建设工程价款之日起算。案涉工程村民接受使用的日期为2018年1月1日，即使按照一审法院认定，该日期为应当给付建设工程价款之日，根据上述规定，优先受偿权至迟于2019年7月1日消灭，永福公司请求就其承建工程的价款就工程折价或者拍卖的价款优先受偿于法无据，应当予以驳回。2.案涉标的物为村民回迁安置房，不适用建设工程价款优先受偿规则。案涉标的物为旧村改造项目，去年以来，省委为推进美丽宜居乡村建设工作，在全省派出工作队督导村民入住工作，故案涉工程即关系美丽宜居乡村建设的重大民生工程。对村民享有的居住权、所有权的旧村改造、拆迁安置等工程是否使用建设工程价款优先受偿规则，最高法院或其他法院有裁判观点明确认为(参见[2020]最高法民再92号)，拆迁补偿安置是以产权调换作为补偿方式的以房换房的互易合同，被拆迁人是牺牲原房屋居住权为代价来满足城市建设等社会公共利益的需要，因此，对被拆迁人依据拆迁补偿协议享有的安置房请求权，应当给予适当的优先保护。民法典第八百零七条确定了建设工程根据性质不宜折价、拍卖并优先受偿例外原则。根据最高法院权威观点，认为此类工程主要包括事关国计民生、公共服务、自然人生存必须的住宅等，应体现对弱势群体的保护。就本案而言，案涉工程为村民宅基地置换房屋，原房屋大部已拆除或丧失入住条件，一审判决认定开发商就标的房屋享有优先受偿权，将侵害村民对唯一房屋实际享有的居住权益，如付诸实际执行，可能出现驱离实际入住村民、致使村民无房可住的情况，与美丽宜居乡村建设要求相悖。况村民作为旧村改造安置主体，基于政策性要求，在已履行个人承担价款并实际入住的情况下，应视为实际取得标的房屋所有权或所有权期待权，故相关村民虽未作为第三人参与诉讼，但一审判决永福公司对案涉标的享有优先受偿权已实际侵害广大村民的合法权益。如该条款不撤销，可能出现村民群体提出上诉，不仅增加法院诉累，且极易产生不良法律效果。永福公司辩称，北庄村村委会的上诉理由不成立，一审时北庄村村委会对于永福公司所提出的优先受偿权未作任何答辩，应视为对永福公司优先受偿权的默认和认可。且双方在施工合同中将该优先权明确列在担保事项中，即双方约定优先权也是一种担保行为，如果北庄村村委会不能清偿工程款，则永福公司一直享有的所施工的工程享有优先受偿权。请求驳回北庄村村委会的上诉请求。永福公司向一审法院起诉请求：1.判令北庄村村委会立即清偿所欠工程款212万元及自2016年3月1日起至实际付清之日止按照中国人民银行同期贷款利率计算的利息；2.请求对永福公司施工的工程（北庄村居民楼）享有优先受偿权。一审法院认定事实：2015年6月25日，北庄村村委会作为发包方、永福公司作为承包方、荣成市滕家镇人民政府作为监管方签订了建设工程施工合同书，合同约定永福公司为北庄村村委会施工建设北庄村二期中排7栋居民楼，工程内容包括土建、水、电、暖安装，铝合金门、窗，外墙保温及饰面。合同总价款为450万元，合同约定的开竣工日期分别为2015年6月23日与2016年1月30日，双方约定发包人收到竣工结算报告28天内无正当理由不付款，从第29天起按照同期向银行贷款利率支付拖欠工程款利息。永福公司未提交证据证明何时将竣工结算报告交付给北庄村村委会，双方均认可案涉工程于2018年1月1日前由北庄村村委会村民接收使用，北庄村村委会共付款238万元。北庄村村委会称案涉工程存在质量问题，但未能举证证明该问题是一般质量问题或者是地基基础工程和主体结构质量问题，永福公司否认存在地基基础工程和主体结构质量问题。一审法院认为，本案系建设工程施工合同纠纷，双方签订书面合同，永福公司已实际施工、北庄村村委会已实际接收使用并支付永福公司部分工程款，事实清楚，且双方均无异议，足以认定。《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（一）》第十四条规定“建设工程未经竣工验收，发包人擅自使用后，又以使用部分质量不符合约定为由主张权利的，人民法院不予支持；但是承包人应当在建设工程的合理使用寿命内对地基基础工程和主体结构质量承担民事责任”，北庄村村委会未经验收已接收使用案涉工程，又提出工程存在质量问题，但又不能区分一般质量问题与地基基础工程和主体结构质量问题，其辩称没有法律依据，一审法院不予支持。关于利息的问题，结合《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（一）》第二十七条的规定，北庄村村委会应自2018年1月1日起支付拖欠的工程款利息，其利率按照《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（一）》第二十六条的规定处理，永福公司要求自2016年3月1日其计算利息及违约金，证据不足，一审法院不予支持。综上所述，依照《中华人民共和国民法典》第七百八十八条、第八百零七条，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（一）》第十四条、第二十六条、第二十七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条规定，判决：一、荣成市滕家镇北庄村村民委员会于判决生效后十日内支付荣成市永福安装维修有限公司工程款2120000元及利息（以2120000元为基数，自2018年1月1日起至2019年8月19日止按照中国人民银行同期贷款利率计算，自2019年8月20日起至实际付清之日止按照全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算）；二、荣成市永福安装维修有限公司对其施工的案涉北庄村二期居民楼依法享有优先受偿权；三、驳回荣成市永福安装维修有限公司的其他诉讼请求。如果未按判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费12400元（系减半收取），由荣成市永福安装维修有限公司负担520元，荣成市滕家镇北庄村村民委员会负担11880元。二审中，当事人未提交新证据。本院对一审查明的事实予以确认。本院认为，关于优先受偿权的行使期限，从合同约定看，双方于合同价款与调整部分约定了合同价款的其他调整因素，至本案诉讼前，并无证据证实双方对工程价款作出确认并约定明确的付款时间。且合同中关于工程款（进度款）支付方式和时间条款载明，监管方积极争取政策资金年内到位，足额拨付全部工程款。而北庄村村委会于本案中述称案涉工程款未及时支付系因土地增减挂钩项目未立项，部分资金未到位所致，即合同约定的付款条件未成就。故综合本案实际，不足以认定永福公司主张优先受偿权已超出法定行使期限。关于案涉工程性质，北庄村村委会主张工程为旧村改造项目，但法律并未对此能否适用优先受偿权作出明确禁止性规定。且优先受偿权可实现的程度，系执行程序中处理的问题，并不影响本案中对永福公司享有优先受偿权这一权利的认定。综上，一审认定并无不当，本院予以维持。综上，北庄村村委会的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百六十九条、第一百七十条第一款第（一）项、第一百七十五条之规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费23760元，由荣成市滕家镇北庄村村民委员会负担。本判决为终审判决。审 判 长 金永祥审 判 员 于大海审 判 员 许 萍二〇二一年七月三十日法官助理 赵 娟书 记 员 唐亚敏