吉林省白城市洮北区人民法院民 事 裁 定 书（2021）吉0802民初1301号原告：安龙泽，男，1948年11月1日出生，朝鲜族，退休职工，现住吉林省和龙市文化街文盛社区。原告：白美荣，女，1949年10月26日出生，蒙古族，退休职工，现住吉林省白城市洮北区。原告：白玉兰，女，1955年4月26日出生，蒙古族，退休职工，现住吉林省白城市洮北区。原告：常传祥，男，1951年8月15日出生，汉族，退休职工，现住吉林省白城市洮北区。原告：陈胜杰，男，1948年12月7日出生，汉族，退休职工，现住吉林省白城市洮北区。原告：董春茹，女，1955年11月4日出生，汉族，退休职工，现住吉林省白城市洮北区。原告：冯淑玲，女，1955年10月5日出生，汉族，退休职工，现住吉林省白城市洮北区。原告：高双，男，1949年10月30日出生，汉族，退休职工，现住吉林省白城市洮北区。原告：宫方海，男，1948年10月24日出生，汉族，退休职工，现住吉林省白城市洮北区。原告：韩秀芬，女，1954年4月5日出生，汉族，退休职工，现住吉林省白城市洮北区。原告：郝淑华，女，1956年7月24日出生，汉族，退休职工，现住吉林省白城市洮北区。原告：胡显福，男，1952年9月11日出生，汉族，退休职工，现住吉林省白城市洮北区。原告：黄福申，男，1946年7月21日出生，汉族，退休职工，现住吉林省白城市洮北区。原告：金玉珠，男，1950年12月19日出生，汉族，退休职工，现住吉林省白城市洮北区。原告：雷祥振，男，1952年11月28日出生，汉族，退休职工，现住吉林省白城市洮北区。原告：李甲福，男，1950年4月25日出生，汉族，退休职工，现住吉林省白城市洮北区。原告：李淑梅，女，1954年2月7日出生，汉族，退休职工，现住吉林省白城市洮北区。原告：李亚臣，男，1951年9月18日出生，汉族，退休职工，现住吉林省白城市洮北区。原告：李印堂，男，1952年1月15日出生，汉族，退休职工，现住吉林省白城市洮北区。原告：卢孝勤，男，1948年5月16日出生，汉族，退休职工，现住吉林省白城市洮北区。原告：路学伟，男，1950年10月18日出生，汉族，退休职工，现住吉林省白城市洮北区。原告：马久成，男，1958年5月13日出生，蒙古族，退休职工，现住吉林省白城市洮北区。原告：孟巴特，男，1950年12月22日出生，蒙古族，退休职工，现住吉林省白城市洮北区。原告：曲洪章，男，1951年9月7日出生，汉族，退休职工，现住吉林省白城市洮北区。原告：任振太，男，1949年10月19日出生，汉族，退休职工，现住吉林省白城市洮北区。原告：施亚军，男，1952年6月21日出生，汉族，退休职工，现住吉林省白城市洮北区。原告：石忠臣，男，1947年5月13日出生，汉族，退休职工，现住吉林省白城市洮北区。原告：田向东，男，1948年2月28日出生，汉族，退休职工，现住吉林省白城市洮北区。原告：王宝吉，男，1950年2月23日出生，汉族，退休职工，现住吉林省白城市洮北区。原告：王宝喜，男，1948年10月28日出生，汉族，退休职工，现住吉林省白城市洮北区。原告：王春艳，女，1961年5月16日出生，汉族，退休职工，现住吉林省白城市洮北区。原告：王德，男，1949年2月6日出生，汉族，退休职工，现住吉林省白城市洮北区。原告：王发启，男，1952年8月23日出生，汉族，退休职工，现住吉林省白城市洮北区。原告：王明友，男，1950年8月26日出生，汉族，退休职工，现住吉林省白城市洮北区。原告：王淑华，女，1956年1月18日出生，汉族，退休职工，现住吉林省白城市洮北区。原告：王以山，男，1946年9月5日出生，汉族，退休职工，现住吉林省白城市洮北区。原告：吴三月，男，1952年3月12日出生，蒙古族，退休职工，现住吉林省白城市洮北区。原告：吴淑琴，女，1955年9月25日出生，蒙古族，退休职工，现住吉林省白城市洮北区。原告：武万有，男，1952年5月17日出生，汉族，退休职工，现住吉林省白城市洮北区。原告：邢长久，男，1949年5月10日出生，汉族，退休职工，现住吉林省白城市洮北区。原告：徐新民，男，1947年7月13日出生，汉族，退休职工，现住吉林省白城市洮北区。原告：徐长海，男，1951年7月15日出生，汉族，退休职工，现住吉林省白城市洮北区。原告：杨凤林，男，1952年2月26日出生，汉族，退休职工，现住吉林省白城市洮北区。原告：杨贵仁，男，1957年1月1日出生，汉族，退休职工，现住吉林省白城市洮北区。原告：杨乃荣，男，1954年1月18日出生，汉族，退休职工，现住吉林省白城市洮北区。原告：姚永军，男，1954年8月24日出生，汉族，退休职工，现住吉林省白城市洮北区。原告：于庆和，男，1950年12月1日出生，满族，退休职工，现住吉林省白城市洮北区。原告：张德海，男，1953年10月4日出生，汉族，退休职工，现住吉林省白城市洮北区。原告：张桂荣，女，1955年10月11日出生，汉族，退休职工，现住吉林省白城市洮北区。原告：张桂英，女，1954年4月11日出生，汉族，退休职工，现住吉林省白城市洮北区。原告：张连友，男，1952年5月15日出生，汉族，退休职工，现住吉林省白城市洮北区。原告：张振花，女，1956年5月8日出生，汉族，退休职工，现住吉林省白城市洮北区。原告：赵福志，男，1951年6月6日出生，汉族，退休职工，现住吉林省白城市洮北区。原告：赵焕义，男，1945年1月26日出生，汉族，退休职工，现住吉林省白城市洮北区。原告：周柏林，男，1953年4月1日出生，满族，退休职工，现住吉林省白城市洮北区。诉讼代表人：卢孝勤，男，1948年5月16日出生，汉族，退休职工，现住吉林省白城市洮北区。诉讼代表人：任振太，男，1949年10月19日出生，汉族，退休职工，现住吉林省白城市洮北区。诉讼代表人：李淑梅，女，1954年2月7日出生，汉族，退休职工，现住吉林省白城市洮北区。诉讼代表人：石忠臣，男，1947年5月13日出生，汉族，退休职工，现住吉林省白城市洮北区。委托诉讼代理人：包娜娜，系内蒙古磬声律师事务所律师。委托诉讼代理人：史光宇，系内蒙古磬声律师事务所律师。被告：吉林省农投集团白城牧场有限公司，统一社会信用代码：91220802125901136P。法定代表人：王吉平，系总经理。原告安龙泽、白美荣、白玉兰、常传祥、陈胜杰、董春茹、冯淑玲、高双、宫方海、韩秀芬、郝淑华、胡显福、黄福中、金玉珠、雷福振、李甲福、李淑梅、李亚臣、李印堂、卢孝勤、路学伟、马久成、孟巴特、曲洪章、任振太、施亚军、石忠臣、田向东、王宝吉、王宝喜、王春艳、王德、王发启、王明友、王淑华、王以山、吴三月、吴淑琴、武万有、邢长久、徐新民、徐长海、杨凤林、杨贵仁、杨乃荣、姚永军、于庆和、张德海、张桂荣、张桂英、张连有、张振花、赵福志、赵焕义、周柏林与被告吉林省农投集团白城牧场有限公司（以下简称“白城牧场”）劳动争议一案，本院于2021年4月1日立案后，依法适用普通程序公开开庭进行了审理，原告等55位原告委托诉讼代表人石忠臣及委托诉讼代理人包娜娜、史光宇到庭参加诉讼，被告白城牧场法定代表人王吉平到庭参加诉讼，本案现已审理终结。安龙泽、白美荣、白玉兰、常传祥、陈胜杰、董春茹、冯淑玲、高双、宫方海、韩秀芬、郝淑华、胡显福、黄福中、金玉珠、雷福振、李甲福、李淑梅、李亚臣、李印堂、卢孝勤、路学伟、马久成、孟巴特、曲洪章、任振太、施亚军、石忠臣、田向东、王宝吉、王宝喜、王春艳、王德、王发启、王明友、王淑华、王以山、吴三月、吴淑琴、武万有、邢长久、徐新民、徐长海、杨凤林、杨贵仁、杨乃荣、姚永军、于庆和、张德海、张桂荣、张桂英、张连有、张振花、赵福志、赵焕义、周柏林向本院提出诉讼请求：1.依法判决被告给付各原告退休至今的工资差额并且将社保费差额补齐；2.诉讼费用由被告承担。事实与理由：各原告都是被告2003年后退休职工，各原告2003年后退休时候被告都是按照农垦企业社会保险给缴纳的社会保险，但是根据吉劳社养字（2003）30号文件要求各原告应该按照城镇职工统一社会养老保险缴纳社会保险，现各原告与被告达不成一致调解意见。各原告于2021年3月24日申请劳动仲裁，被洮北区劳动人事争议委员会告知不予受理。现55名原告已经选出了卢孝勤、任振太、李淑梅、石忠臣四人为诉讼代表人特起诉至法院请求法院给付立案判决。庭审中，原告明确第一项诉讼请求，要求被告支付养老金差额至死亡为止（2020年年底之前的给我们发放，2020年之后的按年结算）。增加诉讼请求，要求被告给付取暖差额，取暖费从退休开始计算至死亡为止（2020年年底之前的给我们发放，2020年之后的按年结算）。经审理查明：2003年6月5日劳动和社会保障部、财政部、农业部、国务院侨务办公室联合出台劳社部发〔2003〕15号关于农垦企业参加企业职工基本养老保险有关问题的通知文件，该文件第一条约定：“从2003年7月1日起，各地要按规定将农垦企业及其职工纳入当地基本养老保险范围，从事非农业生产的企业和职工，执行当地统一的企业职工基本养老保险政策；从事农业生产的企业和职工，实行符合农业生产特点的参保办法。”第二条：“农垦企业参加基本养老保险原则上实行属地管理，对于规模较大、跨行政区域分布的企业，可作为一个单位参加地市级或省本级的基本养老保险。实行省内垂直管理的农垦企业，也可以作为一个单位参加基本养老保险，并由省级管理。”2003年12月19日，吉林省劳动和社会保障厅、吉林省财政厅、吉林省农业委员会、吉林省人民政府侨务办公室、吉林省社会保险公司联合下发吉劳社养字〔2003〕30号吉林省国有农垦企业职工参加基本养老保险有关问题的通知的文件，文件第一条：“从2003年7月1日，以总场为单位，按从事农业生产或非农业生产企业（凡2003年6月30日前从事土地、山林、果树、滩涂和畜牧养殖业生产经营的企业为农业生产企业；从事二、三产业的为非农业生产企业），将未参保国有农垦企业及其职工（符合国家规定招录、占国家招工指标并经劳动人事部门批准的具有国有身份的正式职工，不包括停止招工后企业自行招录的农民工、家属工等），纳入基本养老保险范围，按本通知规定缴纳养老保险费并激发基本养老金。”第三条：“对已参保企业和从事非农业生产的企业和职工，原则上执行全省统一企业职工基本养老保险政策；正常缴费有困难的，经省有关部门确认，可按从事农业生产企业的参保政策执行。”2004年4月13日，《关于白城牧场部分退休人员上访问题的处理意见》（送审稿）第二条：“考虑白城牧场是1976年底由军队整体移交地方的农垦企业，移交时的人员主要是军队转业人员和军工这一特殊群体，企业参保后，拟采取特殊政策对以上范围人员进行临时生活补贴，生活补贴对象限定在1976年12月31日前白城牧场在册，2003年6月30日前仍在白城牧场的职工和退休人员。分两类情况进行临时生活补贴：一是1996年12月31日前退休人员，以本人1996年底应发退休费与按吉劳社养字〔2003〕30号文件规定的计算养老金（简称统筹内养老金）的差额部分，给付全额补贴；二是1997年1月1日至2003年6月30日前退休人员，以本人1996年底档案工资为基数，按国发〔1978〕104号文件计算的退休费与按吉劳社养字[2003]30号文规定计算的养老金的差额部分，给予全额补贴。2003年7月1日后陆续退休的人员，原则上也按第二类情况本例，上述人员如果统筹内养老金高于档案退休费，按统筹内养老金计发，不再发给补贴。”白城牧场于2003年7月1日为企业职工缴纳养老保险。本院认为，根据《最高人民法院关于适用时间效力的若干规定》第一条第三项：“民法典施行前的法律事实持续至民法典施行后，该法律事实引起的民事纠纷案件，适用民法典的规定，但是法律、司法解释另有规定的除外。”《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律问题的解释（一）》第一条：“劳动者与用人单位之间发生的下列纠纷，属于劳动争议，当事人不服劳动争议仲裁机构作出的裁决，依法提起诉讼的，人民法院应予受理：（一）劳动者与用人单位在履行劳动合同过程中发生的纠纷；（二）劳动者与用人单位之间没有订立书面劳动合同，但已形成劳动关系后发生的纠纷；（三）劳动者与用人单位因劳动关系是否已经解除或者终止，以及应否支付解除或者终止劳动关系经济补偿金发生的纠纷；（四）劳动者与用人单位解除或者终止劳动关系后，请求用人单位返还其收取的劳动合同定金、保证金、抵押金、抵押物发生的纠纷，或者办理劳动者的人事档案、社会保险关系等移转手续发生的纠纷；（五）劳动者以用人单位未为其办理社会保险手续，且社会保险经办机构不能补办导致其无法享受社会保险待遇为由，要求用人单位赔偿损失发生的纠纷；（六）劳动者退休后，与尚未参加社会保险统筹的原用人单位因追索养老金、医疗费、工伤保险待遇和其他社会保险待遇而发生的纠纷；（七）劳动者因为工伤、职业病，请求用人单位依法给予工伤保险待遇发生的纠纷；（八）劳动者依据劳动合同法第八十五条规定，要求用人单位支付加付赔偿金发生的纠纷；（九）因企业自主进行改制发生的纠纷。”之规定，被告白城牧场已经为劳动者办理社会保险手续，诸原告已经领取了养老金，不存在白城牧场未参加社会保险统筹及未为诸原告办理社保手续导致原告无法享受社会保险待遇的问题，故诸原告的诉请不属于人民法院受理的案件范围。关于诸原告诉称其不应按照农业生产企业的政策参保并领取养老保险金，主张应按城镇职工标准缴纳并领取养老保险金，并要求该部分的差额为实际损失，要求单位予以赔偿。诸原告作为国有农垦企业职工这一特殊群体，其社保的缴纳、发放、金额核定均是按照吉劳社养字[2003]30号文件规定的精神进行，该文件第三条指出：“对已参保企业和从事非农业生产的企业和职工，原则上执行全省统一企业职工基本养老保险政策；正常缴费有困难的，经省有关部门确认，可按从事农业生产企业的参保政策执行。”该文件是对劳社部发〔2003〕15号文件的贯彻与落实，且劳社部发〔2003〕15号文件第二条指出“农垦企业参加基本养老保险原则上实行属地管理，对于规模较大、跨行政区域分布的企业，可作为一个单位参加地市级或省本级的基本养老保险。实行省内垂直管理的农垦企业，也可以作为一个单位参加基本养老保险，并由省级管理。”诸原告参保政策系根据白城牧场的实际情况，经省有关部门的确认，按照农业生产企业的参保政策进行执行。人力资源和社会保障部《实施〈中华人民共和国社会保险法〉若干规定》第二十七条：“职工与所在用人单位发生社会保险争议的，可以依照《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》、《劳动人事争议仲裁办案规则》的规定，申请调解、仲裁，提起诉讼。职工认为用人单位有未按时足额为其缴纳社会保险费等侵害其社会保险权益行为的，也可以要求社会保险行政部门或者社会保险费征收机构依法处理。社会保险行政部门或者社会保险费征收机构应当按照社会保险法和《劳动保障监察条例》等相关规定处理。在处理过程中，用人单位对双方的劳动关系提出异议的，社会保险行政部门应当依法查明相关事实后继续处理。”之规定，诸原告请求白城牧场赔偿工资差额损失的问题不属于人民法院的受案范围。其应向相关部门主张权利。关于原告要求白城牧场给付取暖费补贴差额问题，根据《吉林省机关、企事业单位职工采暖费补贴发放方案的内容》第三条关于采暖费补贴发放的计算方法和标准之规定，采暖费补贴差额问题亦不属于人民法院受案范围。综上所述，根据《最高人民法院关于适用时间效力的若干规定》第一条第三项、《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律问题的解释（一）》第一条，参照人力资源和社会保障部《实施〈中华人民共和国社会保险法〉若干规定》第二十七条之规定，裁定如下：驳回原告安龙泽、白美荣、白玉兰、常传祥、陈胜杰、董春茹、冯淑玲、高双、宫方海、韩秀芬、郝淑华、胡显福、黄福中、金玉珠、雷福振、李甲福、李淑梅、李亚臣、李印堂、卢孝勤、路学伟、马久成、孟巴特、曲洪章、任振太、施亚军、石忠臣、田向东、王宝吉、王宝喜、王春艳、王德、王发启、王明友、王淑华、王以山、吴三月、吴淑琴、武万有、邢长久、徐新民、徐长海、杨凤林、杨贵仁、杨乃荣、姚永军、于庆和、张德海、张桂荣、张桂英、张连有、张振花、赵福志、赵焕义、周柏林的起诉。案件受理费10元，退回驳回原告安龙泽、白美荣、白玉兰、常传祥、陈胜杰、董春茹、冯淑玲、高双、宫方海、韩秀芬、郝淑华、胡显福、黄福中、金玉珠、雷福振、李甲福、李淑梅、李亚臣、李印堂、卢孝勤、路学伟、马久成、孟巴特、曲洪章、任振太、施亚军、石忠臣、田向东、王宝吉、王宝喜、王春艳、王德、王发启、王明友、王淑华、王以山、吴三月、吴淑琴、武万有、邢长久、徐新民、徐长海、杨凤林、杨贵仁、杨乃荣、姚永军、于庆和、张德海、张桂荣、张桂英、张连有、张振花、赵福志、赵焕义、周柏林。如不服本裁定，可以在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于吉林省白城市中级人民法院。审 判 长  李立群人民陪审员  陈玉兰人民陪审员  胡凤忠二〇二一年七月五日书 记 员  赵 洋