山东省肥城市人民法院民 事 判 决 书（2021）鲁0983民初2476号原告：肥城市汶阳镇张孝门村民委员会，住所地肥城市汶阳镇张孝门村，统一社会信用代码54370983ME049649XM。法定代表人：张代平，村主任。委托诉讼代理人：贾同祥，男，住肥城市，系肥城市汶阳镇张孝门村民委员会报账员。委托诉讼代理人：李文东，肥城汶阳法律服务所法律工作者。被告：陈清国，男，1974年8月21日出生，汉族，住。委托诉讼代理人：苏亮，山东鸿祥律师事务所律师。原告肥城市汶阳镇张孝门村民委员会（以下简称“张孝门村委会”）与被告陈清国土地租赁合同纠纷一案，本院于2021年4月12日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告张孝门村委会的法定代表人张代平及委托诉讼代理人贾同祥、李文东，被告陈清国及其委托诉讼代理人苏亮到庭参加诉讼。本案现已审理终结。张孝门村委会向本院提出诉讼请求：1.依法解除原、被告事实上的租赁关系；返还使用土地15.26亩及租赁房屋设施等；2、支付自2012年6月至2021年5月欠租金132276元（192276元-60000-10000元）；3、自主张权利之日起按照全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场利率计算利息；4、本案诉讼费用由被告承担。事实与理由：2010年7月11日原告与肥城鸿瑞精细材料厂负责人李刚签订了租赁合同，2010年下半年因无力经营而终止合同；2012年6月份被告未经原告许可即使用了原告土地15.26亩及房屋设施等。经催要，被告共分三次缴纳租金60000元，加给被告制作物品共计约10000元，仍欠原告122276元。庭审中，原告将事实与理由中2010年下半年变更为2011年4月份。陈清国辩称，原告所诉与事实不符，没有事实和法律依据。我方并不是未经许可使用了涉案的土地，而是合法租赁原告的场地，原承租人李刚解除租赁合同后，经原镇工作人员高叶勇介绍由我方继续承租涉案场地，对面积及租赁费用进行了调整，实际用地面积约为14亩，年租金为15000元每年，在2012年12月李刚撤出该场地李刚与村委我方共同协商应由村委退给李刚的60000元费用由我方代替村委支付，抵顶租赁费用，由于该院落损坏比较严重，不符合我方的使用条件，我方进行维修，维修费用也应当由原告承担或者抵顶租赁费，2013年6月，村委将房间内的物品搬出后才正式将涉案的土地交付给被告，这么多年我方均是预交租赁费用，截止目前我方已经超支了租赁费，不存在欠交租赁费的问题，请求法庭依法驳回原告的诉讼请求。本院经审理认定事实如下：2010年7月11日，原告张孝门村委会（甲方）与肥城鸿瑞精细材料厂（乙方）（以下简称“鸿瑞材料厂”）签订《租赁合同协议书一份》，载明：“为响应上级号召，搞活经济，为我村今后的经济发展引个好路子。经村两委研究同意，特签订本协议。以下简称甲方、乙方。一、甲方决定把村东仓库院和原学校房屋55间（共23.58亩），承包给乙方办厂使用。二、甲方与乙方商定承包期为三十年。自2011年1月1日——2040年12月31日止，本合同到期后，双方再行协商，同等条件下乙方优先续租，承包期内不能随意变更。三、承包费初定为每年25000元，交款方式为每年缴纳一次，交款日期为每年1月1日，当日交清，每超一天加滞纳金5‰。……”合同加盖张孝门村委会及鸿瑞材料厂公章，并加盖鸿瑞材料厂法定代表人刘伟红印章，合同末尾载明“合同作废李刚”。该合同同时附收到条一份，载明“今收到东仓库院和学校院租赁预交款10000元——壹万元整2010年7月11号”，收到条加盖张孝门村委会公章、贾同祥在收到条上签字并盖印章。2020年8月20日，鸿瑞材料厂出具《关于与汶阳镇张孝门村如何解除租赁合同的情况说明》一份，载明：“2010年7月11日刘伟红作为肥城鸿瑞精细材料厂的法定代表人与张孝门村签订了租赁合同一份，并交纳了壹万元预交租金。因市场不佳等原因提出终止合同。因我与刘伟红是夫妻关系，经商议之后由我2011年4月份去了汶阳镇张孝门村，在原来合同上写了合同作废。特此证明！证明人：李刚身份证号：3709221975××××××××电话：133××××2020年8月20日”，该说明由李刚签字按手印，并加盖鸿瑞材料厂公章。经孝门管区工作人员高业勇介绍，被告陈清国自2012年6月份开始承包上述部分土地（东至村东南北沙厂路、西至原村小学东面的农田、南至农田、北至一条东西生产路），2016年12月30日、2017年12月21日、2020年7月7日分别向张孝门村委会交纳租赁费15000元、25000元、20000元，共计60000元。其中，原告在2016年12月30日向被告出具的收据中，注明“东油漆厂陈庆国收到漆厂16年租赁费”。庭审中，原告主张被告承包的上述土地共15.26亩，每亩承包价格1400元，土地上有东办公室8间、大仓库14间、后院锅炉房3间、伙房3间。因被告未按期交纳租赁费，张孝门村委会于2016年5月28日、2017年6月21日、2020年6月20日分别向陈清国下达交费通知，载明：“按照我村机动田承包合同每年一次，16年6月1日-17年5月31日承包费加房子车间收取通知：承包户：陈庆国1.你户种植面积15.26,亩，每亩1400元，共应收承包费21364元。2012-2015年4年欠85456元2.时间从5月29日-6月8日10天时间内必须按时交纳到村。3.如不按时交纳从6月9日起开始每天加滞纳金5‰。或村采取其他措施。”、“按照我村机动田承包合同每年一次，2017年6月1日-18年5月31日承包费加房子车间收取通知：承包户：宏翔环保机械厂陈庆国1.你户种植面积15.26,亩，建筑面积房屋460平方米，每亩应收1400元，共应收承包费21364元，往年拖欠81820元。2.时间从6月21日-6月30日10天时间内必须按时交纳到村。3.如不按时交纳从2017年7月3日起开始每天加滞纳金5‰。或村采取其他措施。超半月不交停水停电。”、“陈庆国：你所占用的我村房屋土地面积15.26亩，按每亩土地应收1400元计算，截止2020年6月21日，你尚欠我村租金152276元。据此，根据三资清理文件相关规定，请你在2020年6月25日之前到我村补交清上述欠款，逾期将依法处理。特此通知”。被告称未收到上述通知，实际租赁土地约14亩、每年租赁费15000元，涉案土地上有大仓库12间、锅炉房1间、办公室8间、伙房3小间，且承包初期与李刚、张孝门村委会共同协商以60000元抵顶租赁费。为证实其主张，被告提交《住所和经营场所所有权证明》一份及李刚书写的证明两份，《住所和经营场所所有权证明》载明：“肥城市工商行政管理局姓名：陈清国申请开办的：肥城市清国机械厂地址在：山东省肥城市汶阳镇张孝门村东房屋20间，房地面积9000平方米，其中：生产加工用500平方米，营业占用200平方米，仓库占用300平方米，其他8000平方米。使用方式：村委自2013年6月起以15000元/年租赁给陈清国使用合同期叁拾年以上住所和经营场所所有权归陈清国所有。特此证明2016年3月25日”，该证明加盖张孝门村委会公章，陈清国在证明中签字。李刚书写的证明分别载明“我与张家孝门村委签定土地承包合同终止所交承包及基建费共计6万元经三双同意于新承包人给于对付。顶陈清国承包费用，今已收齐特此证明2012.12.12日李刚”、“今收陈清国陆万元整顶村大院租赁费特此证明李刚2012.12.12”。被告另主张其对房屋进行了修缮，相关维修费用应由原告承担，并提交维修人员葛传胜提交的证明一份，载明：“今收房屋维修费壹万捌仟玖佰伍拾元（18950元）2013年09月”。原告对上述证明内容均不认可，称不存在原告需要向李刚支付60000元的事实。另查明，被告曾为村内做过街道牌，费用约10000元，原告在计算被告应付的租赁费用中予以扣除，被告亦予以认可。本院认为，原告张孝门村委会系涉案租赁土地及租赁物的所有权人，依法享有收益、处分的权利。原、被告均认可被告自2012年下半年开始租赁涉案土地及厂房，双方虽未签订书面合同，但多年来被告一直占有、使用租赁物并向原告交纳租金，原告接收租金且未提出异议，原被告之间形成了事实上的土地租赁合同关系。因原、被告未签订书面合同，未明确约定赁期限，视为不定期租赁，当事人可随时要求解除。被告未按期支付租金、原告催收无果后诉至本院要求与被告解除合同，应认定原告通过诉讼形式行使合同解除权，本院依法予以支持。租赁关系解除后，被告应将涉案土地返还原告，双方在庭审中均认可涉案土地上存在多间厂房，被告应在清除厂房内物品后将厂房予以返还。关于原、被告之间的租赁费用，本院认为，双方之间的事实租赁关系合法有效，双方均应按照约定履行自己的义务。因双方对租赁费用无明确约定且庭审中对此陈述不一致，故对于租金数额应结合其他案件事实、双方提交的证据、当事人陈述等予以综合确认。首先，在原告与原承租人鸿瑞材料厂签订的租赁合同中，双方约定的土地租赁费约为1060元/亩（25000元÷23.58亩），被告租赁的土地及厂房系鸿瑞材料厂租赁物的一部分，价格应与上述租赁合同约定的价格基本一致。其次，被告在《住所与经营场所所有权证明》中载明的租赁费用为15000元/年（被告计算方式为：14亩×11000元/亩），该费用与被告陈述相吻合、亦与鸿瑞材料厂的承租价格基本一致。结合原告于2016年12月30日出具的收据中载明的“收到漆厂16年租赁费、15000元”等事实，被告对于租赁费用的陈述已达到高度可能性的证明标准，本院依法予以确认。最后，原告主张租赁费为每亩1400元，该数额远超出原承租数额，被告对此不予认可，且原告提交的催收通知均为其单方制作出具，不能证实被告已经收到并予以确认，故对原告的该主张本院不予支持。综上所述，涉案租金应认定为每年15000元。关于被告有无欠付租金及欠付租金的数额问题，本院认为，按照每年15000元计算，自2012年6月至2021年5月，被告应向原告支付租金135000元（15000元/年×9年）。原、被告均认可被告已经支付租金60000元、为原告制作牌费用10000元，扣除该70000元，被告还应向原告支付租金65000元（135000-70000）。被告辩称其与李刚及原告三方协商一致，由被告代替原告向李刚给付60000元以抵顶租赁费，原告对此不予认可，被告亦未提交证据证实。对于被告辩称的维修费18950元应由原告负担，本院认为，原、被告对修缮费用未作明确约定，被告仅提交了葛传胜的证明，不能证实其维修费用，本院不予支持。综上，被告尚欠原告租赁费用65000元，现原告要求其支付租赁费用132276元，对于超出部分本院不予支持。被告在原告催要后未及时履行付款义务，其应以65000元为基数，自原告起诉之日起至付清之日止，按照同期全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率向原告支付利息。据此，依照《中华人民共和国合同法》第九十七条、第二百一十五条、第二百二十六条、第二百二十七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条规定，判决如下：一、解除原告肥城市汶阳镇张孝门村民委员会与被告陈清国之间事实上的租赁关系；二、被告陈清国于本判决生效之日起十日内，给付原告肥城市汶阳镇张孝门村民委员会租赁费65000元；三、被告陈清国于本判决生效之日起十日内，给付原告肥城市汶阳镇张孝门村民委员会利息（以65000元为基数，自2021年4月12日起至租赁费实际付清之日止，按照同期全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算）；四、被告陈清国于本判决生效之日起三十日内，返还原告肥城市汶阳镇张孝门村民委员会租赁土地及地上房屋设施（土地东至村东南北沙厂路、西至原村小学东面农田、南至农田、北至一条东西生产路）；五、驳回原告肥城市汶阳镇张孝门村民委员会的其他诉讼请求。如被告未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费2946元，减半收取计1473元，由原告肥城市汶阳镇张孝门村民委员会负担760元，被告陈清国负担713元。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于山东省泰安市中级人民法院。本判决生效后（当事人提起上诉的，以上诉法院生效判决为准），负有履行义务的当事人应当按期履行生效法律文书确定的义务，并不得有转移、隐匿、毁损财产及高消费等妨害或逃避执行的行为。本条款即为执行通知，本案执行立案后，人民法院可依法对被执行人的财产采取执行措施，对相关当事人采取纳入失信被执行人名单、限制消费、罚款、拘留等强制措施，构成犯罪的，依法追究刑事责任。审判员  杨泽祥二〇二一年七月七日书记员  张欣冉