新疆维吾尔自治区巩留县人民法院   民 事 判 决 书   （2021）新4024民初426号      原告：杜道元，男，1946年9月29日出生，住新疆维吾尔自治区伊犁哈萨克自治州巩留县。   被告：新疆芳香林草生态发展有限公司，住所地新疆维吾尔自治区巴音郭楞蒙古自治州和硕县。   法定代表人：吴磊，系该公司总经理。   委托诉讼代理人：费灵军，男，系该公司副经理。   第三人：杜义琼，女，1969年4月7日出生，住新疆维吾尔自治区伊犁哈萨克自治州巩留县。   第三人：杜义玲，女，1972年9月9日出生，住新疆维吾尔自治区伊犁哈萨克自治州巩留县。   第三人：杜义勇，男，1975年6月29日出生，住新疆维吾尔自治区伊犁哈萨克自治州巩留县。   第三人：曹传民，男，1982年4月14日出生，住新疆维吾尔自治区伊犁哈萨克自治州巩留县。   第三人：石广明，男，1979年5月5日出生，住新疆维吾尔自治区伊犁哈萨克自治州巩留县。   第三人：曹俊，男，1975年1月28日出生，住新疆维吾尔自治区伊犁哈萨克自治州巩留县。   第三人：肖建军，男，1975年9月17日出生，住新疆维吾尔自治区伊犁哈萨克自治州巩留县。   第三人：庄时山，男，1966年4月12日出生，住新疆维吾尔自治区伊犁哈萨克自治州巩留县。   第三人：顾子健，男，1964年9月13日出生，住新疆维吾尔自治区伊犁哈萨克自治州巩留县。   第三人：盛保平，男，1962年9月20日出生，住新疆维吾尔自治区伊犁哈萨克自治州巩留县。   以上十个第三人的诉讼代表人：盛保平，男，1962年9月20日出生，住新疆维吾尔自治区伊犁哈萨克自治州巩留县。   原告杜道元与被告新疆芳香林草生态发展有限公司（以下简称芳香公司）、第三人杜义琼、杜义玲、杜义勇、石广明、曹传民、曹俊、肖建军、庄时山、顾子建、盛保平土地承包经营权合同纠纷一案，本院于2019年9月23日立案后，于2019年12月5日作出（2019）新4024民初857号民事判决书，2020年10月27日新疆维吾尔自治区高级人民法院伊犁哈萨克自治州分院作出（2020）新40民终1761号民事裁定书，发回巩留县人民法院重新审理。本院于2021年1月28日立案后，依法重新组成合议庭，于2021年3月12日公开开庭进行了审理。原告杜道元、被告芳香公司的委托诉讼代理人费灵军、第三人推选的诉讼代表人盛保平均到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。   原告杜道元向本院提出诉讼请求：1．确认巩留县麻黄草种植基地2000亩土地的退耕还林补助款归原告及第三人所有；2．判决被告将已取得的2017年第一期退耕还林补助款180，000元交付原告及第三人；3．判决被告将已经取得的第二期退耕还林补助款交付原告及第三人。事实和理由：因被告芳香公司（原为新疆国际实业林草发展有限公司）承包的巩留县羊场2000亩麻黄草种植基地试种多年无果，2005年，在不改变土地性质和用途的基础上被告将该土地承包给原告种植林果，约定每年向被告芳香公司交纳款项外，其余收益及风险均由原告自行承担。同年4月8日双方签订《土地承包合同》，明确了承包期限、承包费用及收益风险的承担主体。原告多次询问农业专家，在该土地上栽种了“树上干杏”，并将该土地分包给第三人。2006年，为规避上级检查，原告与被告将原土地承包合同变更为《聘用管理麻黄草种植基地合同》，变更后的合同内容与原承包合同一致。在原告及第三人的共同努力下，栽种的果树达到了“退耕还林”的验收标准，可以享受国家的退耕还林补助款，但被告违反国家法律规定，将领取的2017年补助款拒不返还给实际造林和经营管理的原告及第三人。   被告芳香公司辩称，新疆国际实业林草有限公司变更为芳香公司，新疆国际实业林草有限公司与原告签订的合同是聘用管理合同不是承包合同，与第三人无任何其他经济往来。2017年4月8日相关部门会议纪要确定我公司为退耕还林领取主体。原告将土地承包给第三人与我公司无关。请求驳回原告和第三人的诉讼请求。   第三人杜义琼、杜义玲、杜义勇、石广明、曹传民、曹俊、肖建军、庄时山、顾子建、盛保平共同述称，承包土地后植树的费用都是原告与第三人投资的，退耕还林款应归原告及第三人所有。巩留县羊场称该地是公司的，不能签订承包合同，所以原被告又签订了聘用合同，但内容都一样。请求判决被告向原告及第三人返还退耕还林补助款。   为支持其诉讼请求，原告举证如下：   1．原告与新疆国际实业林草有限公司签订的《土地承包合同》复印件一份，拟证明2000亩地是原告从被告处承包的，聘用合同是后面改的，只是把承包合同的标题改成聘用合同。   2．《聘用管理麻黄草种植基地合同》复印件一份，拟证明原被告不是聘用关系而是承包关系。   3．林权证复印件一份，拟证明退耕还林款应归原告所有。   经质证，被告对证据1的真实性不予认可，称公司在移交时没有此合同。对证据2、3的真实性、合法性均予以认可，对关联性不予认可。第三人对以上证据的真实性、合法性及关联性均予以认可。   针对自己的辩解，被告芳香公司举证如下：   1．巩留县羊场与新疆国际实业林草有限公司签订的《土地承包合同》复印件一份，拟证明合同约定，被告在未取得羊场土地承包经营权转让的情况下，不得将土地转包抵押。   2．林权证复印件一份及会议纪要复印件一份，拟证明被告取得该土地的退耕还林款的主体合法有效。   经质证，原告及第三人对证据1、2的真实性及合法性均予以认可，对关联性不予认可，认为不能证明退耕还林款应归被告所有。   第三人杜义琼、杜义玲、杜义勇、石广明、曹传民、曹俊、肖建军、庄时山、顾子建、盛保平均未向法庭提供证据。   本院经审理认定的事实如下，2008年6月26日，原新疆国际实业林草发展有限公司取得了位于巩留县阔斯阿尕什羊场（以下简称巩留县羊场）1947.3亩的生态林（杨树、山杏）林权证，原新疆国际实业林草发展有限公司于2007年1月15日变更为芳香公司。该林地2016年退耕还林补助款175，257元于2017年4月25日转入芳香公司账户，2017年退耕还林补助款175，257元于2019年转入芳香公司账户。   还查明，2005年4月8日，巩留县羊场与新疆国际实业林草发展有限责任公司签订《土地承包合同》，约定巩留县羊场将其位于巩留县羊场羊二队2000亩土地承包给新疆国际实业林草发展有限责任公司，用于种植麻黄草和经济林木，承包期限为2005年1月1日至2030年12月31日。退耕还林的优惠政策由新疆国际实业林草发展有限责任公司享有。2005年4月8日，新疆国际实业林草发展有限责任公司与原告杜道元签订《土地承包合同》，约定新疆国际实业林草发展有限责任公司将其承包的巩留县羊场的2000亩土地承包给原告杜道元，土地用于种植杏树和套种粮食作物，杏树种植的费用和收益均由原告杜道元支付和享有。为达到国家退耕还林政策的要求，新疆国际实业林草发展有限责任公司在原告杜道元投入树苗的基础上投入资金购15，000株野生杏树。还约定了承包费的缴纳时间及费用金额，巩留县羊场与新疆国际实业林草发展有限责任公司签订的原《土地承包合同》发生变化后此合同的处理方式及违约责任等。就该2000亩土地，新疆国际实业林草发展有限责任公司与原告杜道元于2006年3月20日又签订《聘用管理麻黄草种植基地合同》，约定新疆国际实业林草发展有限责任公司将投资租用巩留县羊场的2000亩麻黄草种植基地聘用原告杜道元实行整体包干管理，聘用包干管理期限从2006年1月1日至2030年12月31日，原告杜道元对所有种植物负责，使种植的植物达到国家退耕还林政策的要求，对林木种植要求及品种作出约定，并约定管理期满巩留县羊场收回土地经营权时，杏树所有权由原告杜道元和巩留县羊场协商等。原告杜道元又将其部分承包土地分包给第三人。   本院认为，依法成立的合同对当事人具有法律约束力，当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。本案中，原告杜道元与被告芳香公司在平等自愿的基础上签订的《土地承包合同》系双方当事人真实意思表示，合法有效，本院予以确认。根据《退耕还林条例》第三十五条规定，国家按照核定的退耕还林实际面积，向土地承包经营权人提供补助粮食、种苗造林补助费和生活补助费。故退耕还林款应该归土地承包经营权人所有。被告所提供的林权证可证明该2000亩地的土地承包经营权人为被告芳香公司。而原告与被告系土地承包合同关系，原告并非为土地承包经营权人。且原告与新疆国际实业林草发展有限责任公司签订《土地承包合同》中第五条约定，乙方（原告杜道元）在签订合同后，必须在2005年4月30日前将杏树苗按照甲方（被告芳香公司）享有的退耕还林要求种植移栽完毕，移栽结束后甲方派人验收，不符合要求的乙方返工重栽，直到验收合格为止。故退耕还林款应归被告芳香公司所有。原告杜道元要求被告芳香公司返还退耕还林款的诉讼请求无法律及事实依据，本院不予支持。另原告杜道元从被告芳香公司处承包土地后，又将部分土地转包给第三人，故原告杜道元与第三人系土地转包合同关系，第三人与被告芳香公司之间不存在土地承包合同关系，第三人向被告芳香公司主张权利，于法无据，本院不予支持。第三人可另行向原告杜道元主张权利。   综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条规定，判决如下：   一、驳回原告杜道元的诉讼请求；   二、驳回第三人杜义琼、杜义玲、杜义勇、石广明、曹传民、曹俊、肖建军、庄时山、顾子建、盛保平的诉讼请求。   案件受理费1950元，由原告杜道元负担。   如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交副本，上诉于新疆维吾尔自治区高级人民法院伊犁哈萨克自治州分院。            审 判 长 李 德 智     审 判 员 马 莲 花     人民陪审员 贺 守 梅              二 〇 二 一 年 七 月 六 日        书 记 员 拉扎尔艾尼瓦尔