河南省新乡市凤泉区人民法院民 事 判 决 书（2021）豫0704民初581号原告：尹义风，女，汉族，1929年X月X日出生，住河南省新乡市凤泉区。委托诉讼代理人：王永泉（与原告系母子关系），住河南省新乡市凤泉区，代理权限为特别授权。被告：新乡市凤泉区潞王坟乡分将池村村民委员会，住所地：河南省新乡市凤泉区潞王坟乡分将池村南大街。法定代表人：刘振新，村民委员会主任。委托诉讼代理人：刘庆华，男，该村委会支部委员，代理权限为一般代理。原告尹义风与被告新乡市凤泉区潞王坟乡分将池村村民委员会（以下简称分将池村委会）土地承包经营权纠纷一案，本院于2021年5月14日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告尹义风委托诉讼代理人王永泉，被告分将池村委会及委托诉讼代理人刘庆华到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告尹义风向本院提出诉讼请求：1．请求判令被告支付扣押原告土地租金8505元并支付利息（自起诉之日起按全国银行间同业拆借同期贷款利率计算至实际支付之日止）；2．本案产生的费用均由被告承担。审理本案过程中，原告变更第一项诉讼请求为：1．请求判令被告支付扣押原告自2004年至2020年土地租金9396元并支付利息（自起诉之日起按全国银行间同业拆借同期贷款利率计算至实际支付之日止）。事实与理由：原告系被告村民，2004年，因同力水泥厂占用本村土地，占用了原告家土地0.81亩。自2004年至2017年，每亩地租金为600元/年，自2017年至今，每亩地租金为800元/年。同力水泥厂每年将租金支付给被告，由被告再发放给村民，但被告收到租金后，并未将原告家土地租金支付给原告，原告委托家人多次与被告沟通，但被告却迟迟不予发放，原告始终无法获取该笔应得款项。原告根据相关法律规定诉至法院，请依法判决。被告分将池村委会辩称：1．不同意支付租金。因为同力水泥厂自2004年开始占地，原告自2004年至2021年一直没有要求给付租金，即使从3年前开始找被告要租金，自2004年至3年前，已有15年，为何这15年中未要租金。原告现在要求给钱，没有理由。2．原告以前未交农业税，土地大队经过党员两会开会一致同意：凡是没有交农业税、乡统筹、村提留的，把土地都收回来。根据村上两委会的决定，这属于农村自治，收回土地是村上可以决定的。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对于无异议的证据，本院予以在卷佐证，对于有争议的证据，本院认定如下：1．原告提交原分将池村第三村民小组组长王清会于2021年5月25日书写的证明。证明分将池村委会说不需要交农业税、乡统筹、村提留了。被告对其真实性有异议。因王清会未出庭，且该证明与本案不具有关联性，故本院不予确认。2．被告提交第一组证据1998年10月7日村会议记录2页，第二组证据分将池村三组一税两款欠款户名单。第一、二组证据证明原告之前欠农业税，根据会议记录，把原告土地收回。第三组证据2003年潞王坟乡分将池村农业税计税清册11页，证明自2003年开始，原告没有土地，也不再收取原告的农业税。原告对以上三组证据的真实性有异议。本院认为，第一、二组证据与原、被告陈述能够相互印证，且与本案有关，故本院予以确认，第三组证据与本案不具有关联性，故本院不予确认。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：分将池村委会于1993年分给三组村民王清顺（已病故）三口人头等水浇地每人0.27亩，共计0.81亩。原告尹义风系新乡市凤泉区潞王坟乡分将池村村集体成员，为上述三口人之一，另外两人均已去世。1998年10月7日，分将池村委会开会决定以原告欠缴税费为由将原告所在家庭承包0.81亩土地收回，至今未予归还，且未重新分配土地。另查明：新乡平原同力水泥有限责任公司于2004年在分将池村建设并投产，占用该村部分土地，其中包括原告所在家庭承包0.81亩土地。分将池村委会与潞王坟乡人民政府签订《土地租赁协议》，自2004年至2013年，按照600元/年/亩价格兑现给被占地农户，自2014年至开庭前，兑现价格涨至800元/年/亩。分将池村委会未将土地租金给付原告。本院认为，分将池村委会于1993年将案涉土地以家庭承包制的形式发包给原告一家，分将池村委会系发包方，王清顺一户系承包方，虽该户中现已剩尹义风一人，其作为该户中成员，代表该户仍为承包方，有权提起诉讼，是本案适格原告。《中华人民共和国农村土地承包法》自2003年3月1日起施行，其实施时间在涉案土地承包期内，且该法第六十六条规定：“本法实施前已经按照国家有关农村土地承包的规定承包，包括承包期限长于本法规定的，本法实施后继续有效，不得重新承包土地”，故本案应适用该法。原告提起本案诉讼时，《中华人民共和国农村土地承包法》历经两次修正，因被告收回承包地的行为持续至今，故本案应适用修正后的《中华人民共和国农村土地承包法》。根据《中华人民共和国农村土地承包法》第五条“农村集体经济组织成员有权依法承包由本集体经济组织发包的农村土地。任何组织和个人不得剥夺和非法限制农村集体经济组织成员承包土地的权利。”第八条“国家保护集体土地所有者的合法权益，保护承包方的土地承包经营权，任何组织和个人不得侵犯。”第二十七条第一款：“承包期内，发包方不得收回承包地。”及2004年4月30日《国务院办公厅关于妥善解决当前农村土地承包纠纷的紧急通知》（国办发明电［2004］21号）第四条“要严格执行《农村土地承包法》的规定，任何组织和个人不能以欠缴税费和土地撂荒为由收回农户的承包地，已收回的要立即纠正，予以退还。”规定的精神，分将池村委会不能以原告欠缴税费为由收回该户的承包地，已收回的应予以退还。2004年，新乡平原同力水泥有限责任公司租赁案涉土地，原告现对其土地经分将池村委会出租的行为予以追认，亦按照被告所述的标准提出返还土地租金的诉讼请求。《中华人民共和国民法通则》第九十二条规定：“没有合法根据，取得不当利益，造成他人损失的，应当将取得的不当利益返还受损失的人。”故被告占有原告的土地租金没有合法根据，属于不当利益，应当将取得的不当利益返还给原告，返还数额为：2004年至2013年，租金为4860元（600×10×0.81亩）；2014年至2020年，租金为4536元（800×7×0.81亩），两项合计9396元。土地租金被占有期间造成的利息损失亦属于原告损失的一种，原告主张利息自起诉之日即2021年5月14日起按全国银行间同业拆借同期贷款利率即全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算至实际支付之日止，于法有据，予以支持。故被告应支付原告土地租金9396元及利息（利息以9396元为基数，自2021年5月14日起按全国银行间同业拆借中心公布的一年期贷款市场报价利率计算至土地租金实际支付完毕之日止）。被告以原告在2004年至2021年之间一直没有要求给付租金及原告土地已被村委会收回为由拒绝返还占有原告的租金，缺乏事实根据和法律依据，不予采信。综上，依照《中华人民共和国农村土地承包法》第五条、第八条、第十六条、第二十七条第一款、第五十七条第二项及第六项、第六十六条，《中华人民共和国民法通则》第九十二条之规定，判决如下：被告新乡市凤泉区潞王坟乡分将池村村民委员会于本判决生效后十日内支付原告尹义风土地租金9396元并支付利息（利息以9396元为基数，自2021年5月14日起按全国银行间同业拆借中心公布的一年期贷款市场报价利率计算至土地租金实际支付完毕之日止）。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费50元，由被告新乡市凤泉区潞王坟乡分将池村村民委员会负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提供副本，上诉于河南省新乡市中级人民法院。审 判 长  郭会芳审 判 员  王 蕊人民陪审员  付玉霞二〇二一年七月七日书 记 员  王亚淑