内蒙古自治区额尔古纳市人民法院   民事判决书   （2021）内0784民初357号   原告：额尔古纳市黑山头镇人民政府，住所地内蒙古自治区额尔古纳市。   法定代表人：王学军，镇长。   委托诉讼代理人：王殿毅，黑山头镇政府法律顾问。   被告：王志刚（系王立国之子），男，1973年1月6日出生，住内蒙古自治区额尔古纳市。   被告：王志强（系王立国之子），男，1977年1月10日出生，住内蒙古自治区额尔古纳市。   被告：高云梅（系王立国妻子），女，1948年10月26日出生，住内蒙古自治区额尔古纳市。   原告额尔古纳市黑山头镇人民政府与被告王志刚、王志强、高云梅被继承人债务清偿纠纷一案，本院于2021年3月22日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告额尔古纳市黑山头镇人民政府的委托诉讼代理人王殿毅和被告王志刚、王志强到庭参加诉讼。被告高云梅经传票传唤无正当理由拒不当庭参加诉讼。本案现已审理终结。   额尔古纳市黑山头镇人民政府向本院提出诉讼请求：要求被告方在继承王立国的遗产范围内给付2016年-2019年的租赁费543120元（2016年-2017年每年8万元，共计16万元，2018年-2019年每亩按80元计算，实际使用土地2394亩，共计383120元）。事实与理由：2016年1月5日，被告方的亲人王立国与原告签署土地租赁合同，合同中约定：王立国租赁黑山头镇国有土地2394.5亩，可见《国有土地使用证》，实际按2000亩计算租赁费。期限为2016年1月至2017年1月。租赁费根据当时政策，每亩土地租赁费按40元收取。2018年政策调整为每亩土地租赁费按80元收取。合同签订后，王立国并未按合同约定支付土地租赁费，且至今未将该土地返还。因王立国于2020年5月9日去世，故原告将王立国（被继承人）之子王志刚、王志强，配偶高云梅诉至法院，要求被告方在继承王立国遗产范围内，承担给付2016至2019年的土地租赁费543120元，请求法院依法维护原告的合法权益。   王志刚、王志强辩称，对原告的诉讼请求无意见，愿意在继承遗产范围内给付。   高云梅未做答辩。   当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据本院予以确认并在卷佐证。   原告额尔古纳市黑山头镇人民政府为证明其主张提供的有争议证据如下：   1.黑山头镇国有土地租赁合同（行政合同），出租方系额尔古纳市黑山头镇人民政府，承租方为王立国，证明当时在2016年土地承包费是每亩40元，合同第八条还规定了不缴费可以解除合同，第十条规定了土地价格可以调整，且不交承包费可以收回土地；2.中华人民共和国国有土地使用证，土地使用者为王立国，证明当时使用的面积是2394.5亩；3.额尔古纳市人民政府会议纪要〔2018〕12号，证明额尔古纳市人民政府在2018年2月28日出台了人民政府及驻地农垦企业代表市政府实施管理，执行国家资源有偿使用制度，耕地承包费原则上不低于80元/亩，承包合同由各乡镇（办）人民政府及驻地国有农垦企业与承包方签订，合同期为一年，每年耕种前缴清全年土地承包费，该证据系价格调整的依据；4.黑山头镇国有土地缴费通知单及回执单，证明原告已经通知了王立国和王立国的儿子王志刚并要求其缴费；5.两份会议记录，证明原告于在2018年3月30日和2020年9月27日通知王立国和王志刚缴费用的；6.死亡注销证明，证明王立国已经于2020年5月9日因病去世，所以把其继承人王志刚、王志强、高云梅列为被告；7.原告申请法院调取的被告和被继承人的金融机构（中国工商银行股份有限公司、中国邮政储蓄银行股份有限公司、中国农业银行股份有限公司额尔古纳迎春支行、额尔古纳市农村信用合作联社）余额及流水、车辆及房产查询结果，以上证据证明三被告的财产情况和被继承人在额尔古纳市的遗产情况。被告王志刚、王志强对原告提交的证据无意见。被告高云梅未到庭发表质证意见，视为对自身权利的放弃。本院经审核，原告提交的证据符合书证的基本形式，本院对原告提交的证据予以采信。   被告王志刚、王志强、高云梅未提供证据。   根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：   本院查明事实与原告诉称事实一致，2016年1月5日原告额尔古纳市黑山头镇人民政府与王立国签订《黑山头镇国有土地租赁合同（行政合同）》，双方约定王立国向原告承租国有土地2000亩（根据原告提交的国有土地使用证显示，王立国实际承租面积为2394.5亩），租赁费为40元/亩/年，每年租赁费为80000元，双方约定租赁期限为一年，自2016年1月5日起至2017年1月5日结束，每年5月1日前必须交纳当年土地租赁费用，否则原告有权终止合同，另行发包。双方另约定，在合同履行期内，若国家法律、法规和政策发生变化，合同双方应无条件服从，并及时修改合同相关条款内容，关于地租价格调整，合同双方应遵照额尔古纳市农村土地承包的平均价格。2018年2月28日额尔古纳市人民政府在额尔古纳市人民政府会议纪要〔2018〕12号中明确耕地承包费原则上不低于80元/亩。后原告额尔古纳市黑山头镇人民政府向王立国告知了国有耕地承包费调整为80元/亩。经本院查明，王立国至今未按合同约定支付土地租赁费，亦未将该土地返还，王立国拖欠原告土地租赁费具体情况如下：2016年-2017年拖欠租赁费160000元（2000亩×40元/亩/年×2年=160000元），2018-2019年按照王立国实际土地使用面积及国有土地租赁费80元/亩/年计算其拖欠的租赁费为383120元（2394.5亩×80元/亩/年×2年=383120元），共计拖欠土地租赁费543120元。经本院查明，王立国于2020年5月9日去世，王立国的法定继承第一顺序继承人为其长子王志刚、次子王志强及配偶高云梅，被告王志刚、王志强及高云梅未明确表示放弃继承王立国的遗产。   本院认为，本案立案案由为土地承包经营权纠纷，因涉案合同系原告与王立国签订，而王立国于2020年5月9日去世，原告于2021年3月2日提起诉讼，向王立国的儿子王志刚、王志强及配偶高云梅主张权利，故本案案由应为被继承人债务清偿纠纷。依法成立的合同对当事人具有法律约束力。原告额尔古纳市黑山头镇人民政府与王立国签订《黑山头镇国有土地租赁合同（行政合同）》系双方的真实意思表示，不违反法律法规的强制性规定，合法有效，王立国未按照合同约定交纳租赁费，属违约行为，应当对2016至2019年租赁费543120元承担还款责任。根据《中华人民共和国继承法》第二十五条、第三十三条的规定，因王立国已经去世，被告王志刚、王志强及高云梅作为王立国的法定继承第一顺序继承人未明确表示放弃继承王立国的遗产，应当视为接受继承，本案中，被告王志刚、王志强在庭审中明确表示对涉案债务无异议，被告高云梅经本院合法传唤未出庭参加诉讼亦未向本院提交书面答辩意见，应视为对涉案债务的认可，故被告王志刚、王志强及高云梅应在继承王立国遗产实际价值范围内对涉案债务承担还款责任。原告额尔古纳市黑山头镇人民政府要求被告王志刚、王志强及高云梅在继承王立国的遗产范围内给付2016年至2019年的租赁费543120元，合法有据，本院予以支持。   综上所述，对原告额尔古纳市黑山头镇人民政府的诉讼请求予以支持，依照《最高人民法院关于适用时间效力的若干规定》第一条第二款，《中华人民共和国继承法》第十条第一款、第二款、第二十五条、第三十三条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条的规定，判决如下：   被告王志刚、王志强、高云梅自本判决生效后十日内在继承王立国遗产实际价值范围内偿还原告额尔古纳市黑山头镇人民政府土地租赁费543120元。   如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。   案件受理费9231.2元，由三被告共同负担。   如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或代表人的人数提出副本，上诉于呼伦贝尔市中级人民法院。   审判长 包国兴   审判员 郭本强   审判员 刘晓波   二〇二一年七月五日   书记员 赵金龙   附本判决所依据的相关法律：   一、《最高人民法院关于适用时间效力的若干规定》第一条第二款“民法典施行前的法律事实引起的民事纠纷案件，适用当时的法律、司法解释的规定，但是法律、司法解释另有规定的除外”；   二、《中华人民共和国继承法》第十条第一款、第二款“遗产应当按照下列顺序继承：第一顺序：配偶、子女、父母。第二顺序：兄弟姐妹、祖父母、外祖父母。继承开始后，由第一顺序继承人继承，第二顺序继承人不继承。没有第一顺序继承人的，由第二顺序继承人继承”、第二十五条“继承开始后，继承人放弃继承的，应当在遗产处理前，作出放弃继承的表示。没有表示的，视为接受继承”、第三十三条“继承遗产应当清偿被继承人依法应当缴纳的税款和债务，缴纳税款和清偿债务以他的遗产实际价值为限。超过遗产实际价值部分，继承人自愿偿还的不在此限”；   三、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条“被告经传票传唤无正当理由拒不到庭，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决”。