辽宁省沈阳市皇姑区人民法院民 事 判 决 书（2021）辽0105民初3213号原告：沈阳市皇姑区陵东街道西窑村民委员会，住所地沈阳市皇姑区陵东街道西窑村。法定代表人：朱胜利，系村委会主任。委托诉讼代理人：刘世冰，系辽宁方圣律师事务所律师。被告：陈宏利，男，1965年7月10日出生，汉族，住沈阳市皇姑区。委托诉讼代理人：鲁春花，系辽宁腾坤律师事务所律师。原告沈阳市皇姑区陵东街道西窑村民委员会诉被告陈宏利租赁合同纠纷一案，本院于2020年7月30日作出（2020）辽0105民初7619号民事判决书后，被告陈宏利不服，依法提起上诉。沈阳市中级人民法院于2020年12月10日作出（2020）辽01民终12087号民事裁定书，撤销我院（2020）辽0105民初7619号民事判决书，发回重审。本院于2021年3月3日立案受理后，依法适用普通程序另行组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告沈阳市皇姑区陵东街道西窑村民委员会委托诉讼代理人刘世冰，被告陈宏利及其委托诉讼代理人鲁春花均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告向本院提出诉讼请求：要求被告支付拖欠租金1,305,000元；要求被告自2019年11月1日起以1,305,000元为基数按银行同期贷款利息支付滞纳金至实际清偿之日止；事实及理由：2009年8月1日，原、被告签订了《土地租赁合同》约定原告将位于沈阳市皇姑区陵东街道西窑村22.5亩土地租赁给被告使用，每年租金180，000元，租期为五年（从2009年8月1日至2014年7月31日）。合同到期后，原、被告没有重新签订租赁合同，被告一直使用该块土地。截止2019年10月31日，被告累计拖欠租金1,305,000元，根据合同约定的违约责任，“拖欠租金的，按拖欠总额根据银行同期贷款利息支付滞纳金”。现因被告拒绝支付租金，因此原告诉至法院，请求依法判决。被告陈宏利辩称：案涉土地的地块早在2013年12月11日被政府征收，补偿款已分期支付给原告，原告不再是涉案土地的权利人，不享有收取土地租金的权利，原告不具备本案主体资格；被告自2014年1月起未再占用、使用土地，双方土地租赁关系自2014年1月起已解除；根据《最高人民法院关于适用诉讼时效制度问题的解释》第三条的规定，在《民法总则》于2017年10月1日施行前，一年诉讼时效已届满的，不再适用三年的诉讼时效期间。因租金系定期给付之债，诉讼时效应自每期租金履行期限届满之次日起开始计算，在2017年10月1日民法总则实施之前，租金请求权时效为一年，就本案而言，双方租赁合同期满后，就案涉土地形成了不定期的租赁合同，对于租金的支付期限双方没有约定，根据合同法第226条规定，被告应当在每届满一年时支付租金，租赁期不满一年的，租赁期满时支付，所以2017年8月1日之前的租金，应当在2017年8月1日之前支付，到2018年8月1日已过一年诉讼时效，被告不应支付2017年8月1日之前的租金。当事人围绕诉讼请求提交证据，本院组织当事人进行了质证，对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对当事人有争议的证据和事实，本院认定事实如下：2009年8月1日，原、被告签订了《土地租赁合同》一份，约定原告将位于沈阳市皇姑区陵东街道西窑村22.5亩土地租赁给被告，每年租金180,000元，租期从2009年8月1日至2014年7月31日。合同第四条违约责任项约定，被告如拖欠租金，应事先向原告提出书面说明，并按拖欠总额根据银行同期贷款利息缴纳滞纳金。拖欠六个月以上，原告有权终止合同。该租赁合同到期后，原、被告没有再续签合同。2014年1月6日，原告召开由四名村民委会班子成员参加的会议，就截止被征用西窑村家北集体土地收费情况形成其内容为：“经西窑村班子会研究决定，由于家北集体用地（工业用地）123.54亩，农业用地86.55亩(西窑村与农业承包户签订合同到2013年12月30日截止),共计210亩土地被沈阳市皇姑区首府新城征用。对此地至2014年1月1日截止，不再收取任何土地使用租赁费”的决议（会议纪要）。2014年2月27日，沈阳市皇姑区土地房屋征收管理办公室发出内容为：“各有关单位和个人：按照沈阳市城市总体规划要求，为改善民生环境，提升城市形象，皇姑区政府拟对该地块实施征收，拟征收地块的四至范围为：东至鸭绿江北街；西至用地界线；南至西窑钢材交易中心4号门；北至天仙路。望接到通知后积极配合政府房屋征收工作，提供相关材料，做好搬迁准备。”的《通知》。但截止到2019年10月31日止，政府并未对上述地块实际进行征用。在沈阳市皇姑区土地房屋征收管理办公室发出上述《通知》和原告形成上述《会议纪要》后，被告既未腾退租赁土地，亦未向原告交纳2012年8月1日至2019年10月31日的租金，此期间总计租金数额为1,305,000元。2019年10月31日，原、被告签订《西窑村对外出租集体土地（含代征地）解除（终止）租赁关系补助协议》，协议约定双方租赁关系终止，被告同意及时全面腾退租赁土地及地上物，原告给予被告包括无产籍厂房、附属物补助、经营补助、货物运输及设备拆装费补助等共计23,271,089元(其中经营补助款1,161,900元。本院认为，依法成立的合同受法律保护。原、被告签订的《土地租赁合同》，系属双方真实意思表示，且不违反法律、行政法规的强制性规定，该合同合法有效。作为合同的当事人应依约全面履行合同义务。关于原告是否为本案适格主体问题。虽被告提供了沈阳市皇姑区土地房屋征收管理办公室于2014年2月27日发出的《通知》及原告的《会议纪要》，用以证明自2014年1月起，政府就已对案涉租赁土地进行了征用，其土地所有权已不再归属于原告，原告无权再对案涉土地主张租赁费，但从《通知》的表述内容表明，政府发出此通知，只是对案涉土地在内的地块进行拟征收，而非正式政府征用土地公告；直至2019年10月31日即原告与被告签订补助协议前，并无他人向原告主张腾退案涉租赁土地或支付租金；现被告未提供证据证明原告与政府已达成土地征用协议，至2019年10月31日原、被告签订《西窑村对外出租集体土地（含代征地）解除（终止）租赁关系补助协议》，说明双方租赁关系于2019年10月31日正式终止。根据合同相对性原则，原告仍有权依据双方签订的《土地租赁合同》，向被告主张对案涉租赁土地租金收益。故原告主体适格。关于被告欠付租赁费的数额问题。被告提出截止到2017年8月1日之前的租金已超过诉讼时效，原告所主张该时间段租金不应得到支持。原、被告签订的《土地租赁合同》对租金的支付期限未作出明确约定，根据《中华人民共和国合同法》第二百二十六条规定：“承租人应当按照约定的期限支付租金。对支付期限没有约定或者约定不明确，依照本法第六十一条规定仍不能确定，租赁期间不满一年的，应当在租赁期间届满时支付。租赁期间一年以上的，应当在每届满一年时支付，剩余期间不满一年的，应当在租赁期间届满时支付。”根据《最高人民法院关于适用诉讼时效制度问题的解释》第三条规定，在《民法总则》于2017年10月1日施行前，一年诉讼时效已届满的，不再适用三年的诉讼时效期间。因租金系定期给付之债，诉讼时效应自每期租金履行期限届满之次日起开始计算，在2017年10月1日民法总则实施之前，租金请求权时效为一年。本案中，双方租赁合同期满后，案涉土地形成了不定期的租赁合同，对于租金的支付期限双方没有约定，被告所欠2017年8月1日以前的租金，应当在2017年8月1日前支付，被告未支付该笔租金，原告对该笔租金主张的诉讼时效为一年，因原告未按时主张权利，故对原告主张2017年8月1日以前的租金，本院不予支持。关于原告主张被告欠付2017年8月1日至2019年10月31日的租金，因此期间被告对案涉土地仍实际占有使用，故应承担此期间的租金，为180000元/年÷12个月×27个月=405，000元，本院予以支持。关于原告主张自2019年11月1日起按银行同期贷款利息支付至实际清偿之日止的滞纳金问题。因此期间原、被告对滞纳金给付标准无明确约定，故本院对原告该项诉讼请求不予支持。综上，根据《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条、第一百零七条、第二百二十六条、第二百三十六条，《最高人民法院关于适用诉讼时效制度问题的解释》第三条，《最高人民法院关于审理民事案件适用诉讼时效制度若干问题的规定》第五条，及《最高人民法院关于适用的解释》第九十条之规定，判决如下：一、被告陈宏利于本判决生效后十日内一次性给付原告沈阳市皇姑区陵东街道西窑村民委员会土地租赁费405,000元；二、驳回原、被告其他诉讼请求。上述款项，如果被告未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付延迟履行期间的债务利息。案件受理费16,545元，由原告沈阳市皇姑区陵东街道西窑村民委员会负担128,00元，由被告陈宏利负担3,745元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于辽宁省沈阳市中级人民法院。审 判 长  洪 深审 判 员  吴晓峰人民陪审员  李艳伟二〇二一年七月十二日法官 助理  和晓岚书 记 员  刘 淼