山东省枣庄市山亭区人民法院山东省枣庄市山亭区人民法院民 事 判 决 书（2021）鲁0406民初866号原告：王成，男，1970年1月13日出生，汉族，住山东省枣庄市山亭区。委托诉讼代理人：赵怀珍，女，1972年3月24日出生，汉族，住山东省枣庄市山亭区。系原告之妻。委托诉讼代理人：王佩生（特别授权代理），枣庄山亭桑村法律服务所法律工作者。被告：枣庄市山亭区城头镇东岭村村民委员会，住所地址：山东省枣庄市山亭区城头镇东岭村，统一社会信用代码：91370400MA3D851LXN。法定代表人：马清华，村主任。被告：马三妮，女，1967年2月28日出生，汉族，系王牛自然村负责人，住山东省枣庄市山亭区。以上二被告的共同委托诉讼代理人：郑广良（特别授权代理），山东荆河律师事务所律师。原告王成与被告枣庄市山亭区城头镇东岭村村民委员会（以下简称东岭村委会）、马三妮承包合同纠纷一案，本院于2021年4月14日立案后，依法适用简易程序，于2021年5月10日、2021年7月8日公开开庭进行了审理。原告王成的委托诉讼代理人赵怀珍、王佩生，被告东岭村委会法定代表人马清华及被告马三妮，二被告委托诉讼代理人郑广良到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告王成向本院提出诉讼请求：1.判令二被告侵占原告所承包两眼机井经营权三年期间，即从2018年5月3日至2021年3月31日即35个月，每月应付借款利息损失500元，共计17500元；2.赔偿原告直接经济损失23765元及已支出的诉讼费损失2300元，共计26065元；3.本案诉讼费用由二被告负担。诉讼过程中，原告王成将第二项诉求的损失明确为经营利润损失，同时明确要求二被告赔偿损失的法律基础为违约法律规范。事实和理由：2017年10月28日，被告东岭村委会与原告签订了机井承包合同，合同约定本村新打两眼机井，因村里无钱配套，给村民浇地带来不便，于是借原告50000元给机井配套，又因村里没有钱归还，后经协商，决定把两眼机井承包给原告经营管理使用，承包期为30年，即2017年10月28日至2047年10月28日止，如机井损坏，维修金超过1000元由被告东岭村委会负责，合同期满由被告东岭村委会再还给原告50000元借款，此合同解除，否则管理使用权归原告，单方违约，罚款100000元，给对方作赔偿金，合同签订之日起生效。2017年11月1日被告与原告签订协议约定：被告(王牛自然村)借原告50000元，月息一分，每月计息500元，即每年6000元，以冲抵机井每年承包金，协议书加盖被告东岭村委会公章。2018年2月被告东岭村委会新一届领导班子上任，被告马三妮带人将案涉机井锁砸开占有使用。后经山亭区人民法院(2018)鲁0406民初929号民事判决，枣庄市中级人民法院(2018)鲁04民终2296民事判决，后经山东省高级人民法院指令枣庄市中级人民法院再审，依法撤销了上述两级人民法院的判决，判令被告东岭村委会将案涉机井返还原告继续承包使用，经山亭区人民法院强制执行，原告恢复并取得了机井承包经营权。综上，由于二被告的违法行为，即从2018年5月3日至2021年3月31日将原告所承包的机井占为己有经营收益，该案在诉讼期间近三年，给原告造成极大的经济损失，故而诉至法院，以实现上述诉讼请求。被告马三妮辩称：本案系承包合同纠纷，原告王成也自认她的行为是职务行为，她不是本案的适格被告；被告东岭村委会辩称：1、2017年11月1日的协议，侵犯了村集体的利益，超出了2017年10月5日村民会议讨论内容的范围，系无效协议；2、原告王成主张的诉讼费，是已判决待执行事项；3、鉴定机构认定用水单价为30元/小时，引用的是案外人王**的证人证言，用水单价不是枣庄市中级人民法院(2020)鲁04民再5号案件审理焦点，该用水单价未得到法院确认，该事项是法院审判事项，鉴定机构超越权限。根据当事人的陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：枣庄市山亭区城头镇东岭村下辖三个自然村，为东岭自然村、王牛自然村、满牛自然村，机井位置在王牛自然村。2015年1月8日，被告东岭村委会向原告王成出具借款条(机井配套)，金额50000元，借款条加盖被告东岭村委会公章。2017年10月5日，时任被告东岭村委会主任、王牛自然村负责人的王**召开了王牛自然村部分村民会议，将王牛自然村机井、废坑对村民进行承包管理。村民代表会议记录中签名王慎坤、王庆民、侯钦爱均系王牛自然村的村民。2017年10月28日，被告东岭村委会作为甲方与作为乙方的原告王成签订《机井承包合同书》，合同约定：本村新打机井两眼，因村里无钱配套，给村民浇地带来不便，于是借原告王成50000元，给机井配套，因村里没有钱归还原告王成，后经甲乙双方共同协商，决定把两眼机井承包给原告王成管理使用；承包期为30年，即2017年10月28日至2047年10月28日；如机井损坏，维修金超过1000元由甲方负责；合同期满由甲方再还给乙方50000元，此合同解除，否则管理使用权归乙方；单方违约，罚款10000元给对方作赔偿金；本合同签订之日起生效。被告东岭村委会在《机井承包合同书》上加盖被告东岭村委会公章。2017年11月1日，被告东岭村委会同原告王成签订《协议书》，协议约定：被告东岭村委会王牛自然村借原告王成50000元，月息1分，每月计息500元，以冲抵机井承包金，协议加盖被告东岭村委会公章。2018年2月，新一届领导班子上任，因机井承包事宜与原告王成产生纠纷。2018年5月3日，马三妮带人将涉案机井锁砸开占有使用至2021年3月31日。本案审理过程中，经原告王成申请并经本院委托，山东恒达价格评估咨询有限公司于2021年6月8日作出鲁恒价鉴字[2021]第0605号价格鉴定意见书，鉴定意见为：自2018年5月3日起至2021年3月31日止，案涉机井工作时间为1093.89小时，案涉机井经营成本为11927.98元。为此，原告王成支出鉴定费3800元。双方对于上述鉴定意见均无异议。关于案涉机井的用水单价，二被告认为应以24元/小时计算，原告王成则认为应以案外人王**在枣庄市中级人民法院（2020）鲁04民再5号庭审过程中证人证言中提到的30元/小时计算。上述事实，有经庭审质证的原、被告的陈述，枣庄市中级人民法院（2020）鲁04民再5号民事判决书，山东恒达价格评估咨询有限公司价格鉴定意见书及发票，身份证复印件及诉讼当事人户籍信息结果查询单等证据证实，足以认定。本院认为，本案立案时案由为财产损害赔偿纠纷，根据原告王成的诉讼请求及本案的审理情况，应定性为承包合同纠纷。原告王成与被告东岭村委会签订的机井承包合同，已经生效的民事判决书确认为合法有效。被告东岭村委会下属自然村负责人马三妮占用案涉机井，系违约行为，应当承担违约责任，因被告马三妮的行为系职务行为，所产生的法律后果应由被告东岭村委会承担。经本院委托，山东恒达价格评估咨询有限公司作出的价格鉴定意见书，认定：案涉机井2018年5月3日至2021年3月31日工作时间为1093.89小时，经营成本为11927.98元，对于上述两数据，双方均未提出异议，本院予以采纳。对于案涉机井用水单价，被告东岭村委会提出异议，认为该事项不应由评估机构确定，而属于审判范畴，应以勘验时确认的24元/小时认定用水单价，经综合考虑本案双方庭审举证、质证和辩论等情况，本院对被告东岭村委会提出的异议予以采纳。关于原告王成主张的30元/小时，仅提供案外人王**在枣庄市中级人民法院（2020）鲁04民再5号庭审时的证言，证据不足，本院不予支持。综上，涉案机井在被占用期间的经营利润损失为14325.38元（24元/小时×1093.89小时-11927.98元）。鉴于价格鉴定意见书被本院部分采纳，被告东岭村委会应当赔偿原告王成评估费2606元。对于争议的另一焦点即2017年11月1日，被告东岭村委会同原告王成签订协议的效力及原告王成主张的利息损失，经审理认为，该协议与2017年10月28日签订的机井承包合同效力不同，其与2017年10月5日村民会议的关联程度较弱，未经村民会议或村民会议授权的村民代表会议讨论决定，系无效协议，原告据此主张利息损失，本院不予支持。原告王成将案涉50000元交付被告东岭村委会后，作为对价，被告东岭村委会将案涉机井交由原告王成经营，因被告东岭村委会违约致原告王成不能经营期间的经营利润损失，被告东岭村委会应予赔偿，除此之外，原告王成未能证明被告东岭村委会因违约给其造成的其他损失，故对其经营利润之外的损失主张，本院不予支持。原告主张的诉讼费2300元的损失，系另案纠纷所产生的费用，本案不予审理。原告王成要求被告马三妮承担赔偿责任，经查，本案系违约所产生的纠纷，被告马三妮作为被告东岭村委会下辖王牛自然村的负责人，系职务行为，原告要求被告马三妮赔偿损失的诉讼请求，本院不予支持。综上，依照《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民法典〉时间效力的若干规定》第一条，《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十四条，《中华人民共和国民法总则》第一百零一条，《中华人民共和国合同法》第五十二条、第一百零七条、第一百一十三条以及《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条的规定，判决如下：一、被告枣庄市山亭区城头镇东岭村村民委员会于本判决发生法律效力之日起十日内，赔偿原告王成经营利润损失14325.38元及评估费2606元；二、驳回原告王成的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费890元，减半收取计445元，由被告枣庄市山亭区城头镇东岭村村民委员会负担145元，由原告王成负担300元。如不服本判决，可在判决书送达之日起15日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于山东省枣庄市中级人民法院。审判员  邢西欣二〇二一年七月二十日书记员  孙丽华