广东省广州市越秀区人民法院民 事 判 决 书（2021）粤0104民初19848号原告：杨梦婷，女，1993年10月2日出生，汉族，身份证登记住址江西省南昌市进贤县。委托诉讼代理人：杜佳，广东国政律师事务所律师。被告：广州市越秀区御龙宾馆，主要经营场所广州市越秀区文化里XX号之三2楼。执行事务合伙人：习强，职务总经理。委托诉讼代理人：杨小辉，男，该公司合伙人，通讯地址。被告：习强，男，1974年4月3日出生，汉族，身份证登记住址湖南省桃江县，现下落不明。第三人：广州珠江实业开发股份有限公司，住所地广州市越秀区东风中路362号颐德中心30楼。法定代表人：张研，职务董事长。委托诉讼代理人：洪采凤，女，该公司员工，通讯地址。原告杨梦婷与被告广州市越秀区御龙宾馆（以下简称御龙宾馆）、习强，第三人广州珠江实业开发股份有限公司房屋租赁合同纠纷一案，本院于2021年4月6日立案后，依据《全国人民代表大会常务委员会关于授权最高人民法院在部分地区开展民事诉讼程序繁简分流改革试点工作的决定》，本案适用简易程序公开开庭进行了审理。原告及其委托诉讼代理人杜佳，被告御龙宾馆的委托诉讼代理人杨小辉，第三人的委托诉讼代理人洪采凤到庭参加诉讼；被告习强经传票传唤，未到庭参加诉讼，本院依法作缺席审理。本案现已审理终结。原告向本院提出诉讼请求：判令被告御龙宾馆返还原告已付2020年4月、5月全额租金的一半（即11880元）。事实和理由：2018年12月27日，原告与被告签订《租赁协议书》，约定原告承租被告位于广州市越秀区文化里XX号之三XX阁大厦一层位置（该物业50平方米，业主为第三人，经其同意后被告转租给原告），租赁期限由2019年1月15日至2022年1月14日（2019年1月15日-2020年1月14日租金为11000元、2020年1月15日-2021年1月14日租金为11880元、2021年1月15日-2022年1月14日租金为12830元）。2020年1月，全球性流行病新冠状病毒爆发，导致原告歇业。2020年3月2日广州市人民政府办公厅印发文件《广州市坚决打赢新冠××疫情防控阻击战努力实现全年经济社会发展目标任务的若干措施》，该文件第三条第十项明确：（十）减轻企业和个人租金负担。对承租市属、区属国有企业和行政事业单位物业用于线下实体经营的中小微企业，免收2、3月份的物业租金，视疫情情况可减半收取4、5月份的物业租金，并落实到承租人，免收和减收的租金在国企年度经营业绩考核中视作利润。（市国资委、财政局，各区政府牵头）各区要引导支持集体物业、非国有企业和个人业主为承租用于线下实体经营的中小微企业减免租金或允许延期、分期缴租，对执行情况较好的可申请房产税、城镇土地使用税减免，并在提质增效、资格认定等方面加大支持力度。（各区政府、广州市税务局牵头）对承租市、区两级公租房、直管公房、人才住房的单位和个人，免收2、3月份租金，视疫情情况可减半收取4、5月份租金。依据该政策，被告免收了原告2020年2月、3月租金。2020年4月开始，被告向原告索要全额租金，原告与被告协商，根据上述文件应减半收取4、5月租金，被告通过语音回复原告：国家的政策都是没有问题的，国家的政策是怎么样就是怎么样，大家都一样的好不好。被告威胁原告如不全额交租，则会锁门停止原告营业，原告无奈只能向被告支付了4、5月的全额租金。2020年6月底，原告征得被告同意后将该物业转让给了第三方。2020年6月24日广州市人民政府办公厅再次印发文件《广州市人民政府办公厅关于印发应对疫情影响进一步支持中小微企业健康发展若干措施的通知》第一条规定：对承租市及区属全资、控股和实际控制的国有企业和行政事业单位权属物业，用于线下实体经营的中小微企业和个体工商户，对承租市、区两级公租房、直管公房、人才住房的单位和个人，以及其他经市政府批准纳入减免政策范围的，在免收有效合同期内2020年2、3月份租金的基础上，减半收取4、5月份租金；具体实施细则由市各相关职能部门依据职能另行制定（责任单位：市国资委、财政局、住房保障办、工业和信息化局，各区政府）。依据上述文件内容，原告向被告要求退回已支付的4月、5月租金的一半即11880元，被告以未申请下来由于拒绝向原告退还减免租金。综上所述，原告作为该物业的实际承租人，在合法履行合同的同时也应当同等享受国家给予的补贴优惠政策，然与被告多次协商无果后，为维护当事人的合法权益，故提起本案诉讼。被告御龙宾馆辩称：不同意原告的诉讼请求。我司收取了原告2020年4月及5月全额租金，原告已经享受了2020年2月、3月租金全额免租的优惠。在我司也很困难的情况下，我司给了原告两个月的优惠期，已经是最大的让步了。政府给予我司的第三个月免租的优惠政策是在2020年8月才下来的，而原告六月份就已经转租给他人，故原告要求4月份减租不合理。我方出租给原告的租金本来就低于市场价格，我方已经给予原告很多优惠，原告一直是按照11000元的每月租金标准支付租金。被告习强没有作答辩。第三人述称：第三人在2017年就已经将涉案物业出租给了广州珠江投资发展有限公司（以下简称珠江投资公司）进行经营管理，租赁期限从2017年7月1日至2022年6月30日。在政府出台关于疫情租金减免政策后，第三人就已经按照要求落实相关的减免政策，珠江投资公司也已按照疫情减免政策的规定，减免了被告御龙宾馆2020年4及5月的一半租金。原告与被告御龙宾馆的租赁关系，第三人事先并未同意，事后也不清楚，故我方对于原告的诉讼请求不发表意见。经审理查明：据原告提供的粤房地权证穗字第××号《不动产权证》（复印件）记载：越秀区文化里XX号之一首层的权属人为第三人，建筑面积1226.93平方米，规划用途为商业。被告御龙宾馆及第三人对其真实性、合法性、关联性均无异议。2018年12月27日，被告御龙宾馆（出租人、甲方）与原告（承租人、乙方）签订《租赁协议书》，其中约定：第二条、租赁住房条件。1、甲方同意将坐落在越秀区文化里XX号之三XX阁大厦登巴（御龙宾馆）一层位置（以下统称该物业）50平方米。2、甲方将该物业给乙方用作卖奶茶使用时须按该物业的产权功能使用且乙方入场所交纳的金额50000元（伍万元整）用于甲方协助乙方取得相关经营证照经营费用。第四条、双方协定的租赁期限，租金情况如下：乙方承租该物业首年租金标准为11000元/月，从第贰年起每年的租金标准在上一年的基础上逐年递增8%，具体详见如下：2019年1月15日至2020年1月14日，月租金额为11000元；2020年1月15日至2021年1月14日，月租金额为11880元；2021年1月15日至2022年1月14日，月租金额为12830元。1、租金按月结算，由乙方在每月的第5日前按现金或转账付款方式缴付给甲方。2、甲、乙双方约定改物业租赁年限从2019年1月15日至2022年1月14日止等。原告支付租金给被告御龙宾馆的情况为：2020年1月14日前按每月11000元的标准支付，2020年1月15日至2020年3月14日没有支付，2020年3月15日至2021年1月14日按每月11880元的标准支付，2021年1月15日至2021年4月14日按每月12830元的标准支付。本案诉讼过程中，原告为证明被告御龙宾馆承诺政府给予的减免政策都会给予原告提供了被告习强与原告的合伙人王某惠的微信聊天记录，其中内容为：王某惠：受疫情影晌，听说我们这一排商铺都是免租，政府好像每个月还有补贴，我们需要提供什么资料吗？2020年4月11日，习强：没有补贴呀。免租申请两个月。整个XX阁铺统一审批。王某惠：政府发通知说接下来房租可以适当减免哦。习强：没有这个文件，有的话大家一样。原告提供其与杜佳于2020年6月17日签订的《房屋租赁合同》（复印件），其中约定：第一条、出租方（原告）同意将位于广州市越秀区文化里XX号之三1楼之物业（下称该物业）出租给承租方（杜佳）；建筑面积约为50平方米。第二条、租赁条件。1.租期：自2020年7月5日起至2022年1月14日止。3.租金：每月11880元，租金从2021年1月15日起每1年递增8％等。被告御龙宾馆对该证据的真实性无异议，但是原告没有给过我方看，我方此前不清楚该情况。第三人表示：我方并非协议当事人，不清楚该情况。另查明：第三人（出租人、甲方）与珠江投资公司（承租人、乙方）签订《物业租赁承包合同》，其中约定：第一条、甲方将该物业面积共37419.66平方米,位于淘金北、华乐大厦、淘金华庭、珠江新岸公寓等13个项目，共551个产权物业，规划用途包括商业、办公、住宅、停车场和游泳池等，由乙方整体承租经营管理。第二条、租金标准及缴纳方式。2.1甲、乙双方约定按可经营物业建筑面积37419.66平方米为计租基础，首年月租金165.58万元由乙方向甲方支付，第三年起每两年递增3%;租赁期限5年，从2017年7月]日起至2022年6月30日止。具体物业租赁期限和租金标准见下表（包括XX阁）等。2018年4月11日，珠江投资公司（出租人、甲方）与被告御龙宾馆（承租人、乙方）签订《广州市房地产租赁合同》，其中约定：第二条、甲方同意将坐落在越秀区市文化里XX号之一首层自编之三铺号的房地产出租给乙方作商业用途使用，建筑（或使用）面积72.00平方米。第三条甲乙双方协定的租赁期限、租金情况如下:2018年6月11日至2018年6月30日，月租金额为2807元；2018年7月1日至2019年3月31日月租金额为4211元；2019年4月1日至2020年3月31日月租金额为4422元；2020年4月1日至2021年3月31日月租金额为4643元；2021年4月1日至2022年3月31日月租金额为4875元；2022年4月1日至2023年3月31日月租金额为5119元；2023年4月1日至2024年3月31日月租金额为5375元等。本院认为：原告与被告御龙宾馆自愿签订的《租赁协议书》是双方当事人的真实意思表示，无违反法律、行政法规的强制性规定，合法有效，双方应依约履行。因新型冠状病毒××疫情影响，我国多省自2020年1月下旬先后启动重大突发公共卫生事件一级响应，复产复工时间延后，相关部门采取了积极有效的疫情防控及应急处置措施来限制人口流动，这确实对原告正常使用涉案房屋及资金周转、营业收入造成一定影响，这是租赁双方签订合同时无法预见的重大变化，不属于正常的商业风险。在此情况下，如继续按照合同约定标准交租，确实有欠公平，应当适当减免。鉴于第三人已经减免了被告御龙宾馆三个月的租金，根据公平合理，风险共担的原则，被告御龙宾馆也应减免原告三个月的租金，因此，原告要求被告御龙宾馆返还已付2020年4月、5月全额租金的一半合法有理，本院予以支持。关于被告御龙宾馆认为原告未经其同意将涉案房屋擅自转租，因此原告不应享有租金减免的问题。虽然原告将涉案房屋擅自转租给他人使用，但原告与被告御龙宾馆签订的上述《租赁协议书》至今仍未解除，仍在正常履行中，故被告御龙宾馆以此为由抗辩拒绝退回租金给原告本院不予支持。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第五条、第八条之规定，判决如下：被告广州市越秀区御龙宾馆应于本判决发生法律效力之日起五日内，将2020年4月、5月全额租金的一半（即11880元）一次性退回给原告杨梦婷。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案受理费减半收取为49元，由被告广州市越秀区御龙宾馆负担。如不服本判决，可在本判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广东省广州市中级人民法院。当事人上诉的，应在递交上诉状次日起七日内按不服本判决部分的上诉请求数额向广东省广州市中级人民法院预交上诉案件受理费。逾期不交的，按自动撤回上诉处理。审判员  蔡永辉二〇二一年七月十四日书记员  何 婧