甘肃省兰州市中级人民法院民 事 判 决 书（2021）甘01民终1895号上诉人（原审原告）：兰州新兴热力有限公司，住所地：甘肃省兰州市安宁区安宁西路329号。法定代表人：王林，该公司总经理。委托诉讼代理人：赵一旭，男，1984年1月24日出生，汉族，住上海市黄浦区，该公司员工。委托诉讼代理人：郭继明，男，1974年12月20日出生，汉族，住甘肃省灵台县，该公司员工。被上诉人（原审被告）：兰州柏浥物业管理有限公司，住所地：甘肃省兰州市安宁区银滩路街道银安路541号。法定代表人：贺赟，该公司总经理。上诉人兰州新兴热力有限公司（以下简称“新兴热力公司”）因与被上诉人兰州柏浥物业管理有限公司（以下简称“兰州柏浥公司”）供用热力合同纠纷一案，不服兰州市安宁区人民法院（以下简称一审法院）（2020）甘0105民初1312号民事判决（以下简称一审判决），向本院提起上诉。本院于2021年3月22日立案后，依法组成合议庭进行了审理。本案现已审理终结。新兴热力公司上诉请求：1.撤销一审判决；2.判令被上诉人向上诉人缴纳2019年11月1日至2020年3月31日采暖费17779.1元；3.本案一、二审案件受理费由被上诉人承担。事实和理由：一、被上诉人称我公司供暖温度不达标。根据《兰州市供热用热条例》笫二十七条规定:用户如果对室内温度有异议须在用暖期间向政府主管部门投诉，并经政府主管部门现场实测温度记录，作为供热温度是否达标的依据，而不是在供暖结束几个月后没有任何投诉、没有以上有效证据的情况下妄称供暖温度不达标。二、被上诉人所在小区总用暖面积42000平方米，485户用暖居民。上诉人于2019年11月1日-2020年3月31日对该小区用户先后抽检测量室内温度共计15次，合格率达到100%。被上诉人所有的房屋与该小区485户居民同属一条供热管网，岂有不热之理。在我公司多次催缴取暖费既找不到人，又无法进入该房屋。由此可见，被上诉人有蓄意拒交取暖费的恶意。三、一审法院开庭前没有对双方进行调解和询问，也没有一审判决书中所说的当事人进行了证据交换和质证，上诉人也没有向一审法院提供任何照片，也没有看到兰州柏浥公司提供的照片和视频。综上所述，一审判决有失公允。兰州柏浥公司辩称，一审判决认定事实清楚，应予维持。新兴热力公司向一审法院起诉请求：1.请求判令被告支付其居住房屋2019年11月1日-2020年3月31日采暖费17779.10元，滞纳金3306.91元，合计21086.01元；2、本案诉讼费由被告承担。一审法院认定事实如下：兰州柏浥公司系兰州市安宁区雁滩路街道银安路541号（中联桃花苑小区第2层001室商铺）及5号楼2单元2楼业主，其中办公区域面积178.22㎡，商铺欠费面积130㎡。其2019年11月1日至2020年3月31日的供暖工作由兰州新兴热力有限公司承担。采用集中供暖形式。另查明，根据兰州市人民政府办公厅兰政办发［2015］317号《兰州市人民政府办公厅关于调整我市非居民天然气集中供热价格的通知》，办公、教学、医院集中供热价格为7.00元/月/平方米。商业营业性用房、厂房、礼堂集中供热价格为9.20元/月/平方米。一审法院认为，兰州柏浥公司所居住的小区由兰州新兴热力有限公司提供供暖服务，双方虽未签订书面合同，但形成了事实上的供用热力合同关系。双方应当遵循诚实信用原则全面履行合同义务，兰州柏浥公司应向兰州新兴热力有限公司缴纳采暖费。《兰州市城市供热管理条例实施办法》第二十条规定：“非分户热计量区域热用户室温合格率不低于97%，室内温度昼夜不低于18℃”，第二十一条规定：“供热单位应当对热用户室温进行测量。测量室温应当使用经法定计量检测机构检测合格的测温仪器，采用符合规范的测温方式。供热单位应当每月抽查总供热面积1.5%—3%的用户室温，每户按60平方米计算，测量结果由热用户签字，作为测量室温的证据。”兰州柏浥公司称原告供暖不达标，故未缴纳采暖费。庭审中，兰州新兴热力有限公司未提供证据证明其按要求全面履行了测温义务，且不能证明暖气不热不是兰州新兴热力有限公司的原因造成的。一审法院认为，兰州柏浥公司抗辩兰州新兴热力有限公司供热温度不达标的理由可以成立，故兰州新兴热力有限公司向兰州柏浥公司全额主张采暖费不合理。参照相关规定，其中办公区域兰州柏浥公司应向兰州新兴热力有限公司缴纳暖气费3118.85元（178.22㎡×7.0元/月?平方米×5×50%），其中商铺兰州柏浥公司应向兰州新兴热力有限公司缴纳采暖费2990元（130㎡×9.2元/月?平方米×5×50%）为妥，共计6108.85元。由于兰州柏浥公司屋内供热温度不达标，在数额不明确的情况下，兰州柏浥公司未及时付款的行为不应作为违约处理，因此，兰州新兴热力有限公司主张兰州柏浥公司支付滞纳金的诉讼请求，不予支持。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零七条、第一百八十二条、第一百八十四条、《兰州市城市供热管理条例》第三十二条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十四条之规定，判决如下：一、被告兰州柏浥物业管理有限公司于本判决生效之日起十五日内向原告兰州新兴热力有限公司缴纳采暖费6108.85元。二、驳回原告兰州新兴热力有限公司的其他诉讼请求。如果未按照判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费327元，已减半收取计164元，由原告兰州新兴热力有限公司负担116元，被告兰州柏浥公司负担48元。二审中，当事人围绕上诉请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了质证。上诉人新兴热力公司提交两份政府文件、一份测温记录，证明采暖费必须在采暖期前缴纳，暖气温度是达标的，如果对暖气温度存在争议，应该向政府相关部门投诉，让政府部门来解决，而不应该欠费。被上诉人兰州柏浥公司对两份政府文件的真实性认可，但对证明目的有异议；测温记录上对业主的签字有异议，签字的业主就是向我公司反映过暖气不热。被上诉人兰州柏浥物业公司提交缴费记录一份（2020-2021），证明其公司不存在欠费。上诉人新兴热力公司认为该缴费发票恰好证明了兰州柏浥公司拖欠2019年至2020年暖气费的事实。本院二审认定的事实与一审认定一致，予以确认。另二审补充查明，兰州柏浥公司办公（第二类）面积178.22㎡，商铺（第四类）面积999㎡，活动室（第四类）34㎡。其中商铺面积869㎡只交暖气费10%的过热费即可。该事实双方当事人均予以认可。本院认为，新兴热力公司虽与兰州柏浥公司未签订书面供用热力合同，但从查明的事实来看，双方形成了事实上的供用热力关系，故双方当事人应履行各自的义务。关于新兴热力公司上诉提出所供暖气温度达标，不存在暖气不热，兰州柏浥公司应当缴纳暖气费。本院认为，兰州柏浥公司仅提交了2020年3月5日测量暖气温度存在达不到18℃情形的证据，但该次测温无法证明2019年11月份至2020年4月份整个供暖期间，新兴热力公司所供暖气不达标。此外，兰州柏浥公司没有提交新兴热力公司在2019年11月份至2020年4月份整个供暖期内所供暖气不达标的其他证据。因此，兰州柏浥公司应当履行支付暖气费的义务。经核，兰州柏浥公司的办公面积178.22㎡×5个月×7元／月／㎡＝6237.70元，商铺面积130㎡×5个月×9.2元／月／㎡＝5980元，869㎡×5个月×9.2元／月／㎡×10%＝3997.4元，活动室34㎡×5个月×9.2元／月／㎡＝1564元。以上合计，兰州柏浥公司应向新兴热力公司缴纳暖气费17779.1元。一审判决不当，本院予以纠正。关于滞纳金，因新兴热力公司与兰州柏浥公司没有签订书面供用热力合同,对逾期缴费的滞纳金没有约定,故一审法院对新兴热力公司该请求不予支持并无不当。综上所述，新兴热力公司上诉请求的合理部分，本院予以支持。依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第二项规定，判决如下：一、维持兰州市安宁区人民法院（2020）甘0105民初1312号民事判决第二项及案件受理费部分；二、撤销兰州市安宁区人民法院（2020）甘0105民初1312号民事判决第一项；三、兰州柏浥物业管理有限公司于本判决生效后十五日内向兰州新兴热力有限公司缴纳采暖费17779.1元。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。二审案件受理费327元，由兰州柏浥物业管理有限公司负担。本判决为终审判决。审 判 长 王瑞莲审 判 员 刘桂刚审 判 员 杨亚娟二〇二一年七月二日法官助理 杨小艳书 记 员 汪冰花