河南省郑州市二七区人民法院民 事 判 决 书（2021）豫0103民初5679号原告：漯河市德盛装饰工程有限公司，住所地漯河市源汇区长江路永冠都市文苑二期1#楼1幢810号。法定代表人：胡欣，系该公司总经理。委托诉讼代理人：张文静，河南信博律师事务所律师。被告：河南省星光企业管理咨询有限公司，住所地河南自贸试验区郑州片区（郑东）商务内环路与众意西路交叉口金成东方国际10号楼903号。法定代表人：赵胜利，系该公司总经理。委托诉讼代理人：赵嘉嘉，河南厚润律师事务所律师。委托诉讼代理人：李亚茹，女，汉族，1988年2月15日生，住河南省通许县，系该公司员工。原告漯河市德盛装饰工程有限公司（以下简称德盛装饰公司）诉被告河南省星光企业管理咨询有限公司（以下简称星光企业公司）合同纠纷一案，本院立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告德盛装饰公司的委托诉讼代理人张文静、被告星光企业公司的委托诉讼代理人赵嘉嘉、李亚茹到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告漯河市德盛装饰工程有限公司向本院提出诉讼请求：1.判令解除双方的《咨询服务委托协议书》；2.判决被告向原告返还70000元；3.本案诉讼费由被告承担。事实与理由：原、被告于2017年4月8日签订《咨询服务委托协议书》，协议约定被告代理原告申办资质、安全生产许可证、八大员、技工等业务。合同服务费用总计123500元。另约定，资质和安全生产许可证在2017年12月底之前拿到。原告依约支付了首次费用70000元。协议签订后，被告一直拖欠履行合同义务，导致原告合同订立目的无法实现。截止至今，原告多次找到被告协商未果，为维护原告合法，诉至法院。后原告提交变更诉讼请求申请书，请求判决被告向原告返还70000元并赔偿损失（以70000元为基数，自2017年4月23日至2019年8月19日起按照中国人民银行同期银行贷款利率计算，自2019年8月20日起至还清之日止按照全国银行间同业拆借中心公布的一年期贷款市场报价利率计算）。被告河南省星光企业管理咨询有限公司辩称：一、德盛装饰公司与河南星光企业签订的《咨询服务委托协议书》系委托合同，双方系委托代理关系，河南星光企业系以德盛装饰公司的名义为其代理申办合同约定的业务。根据委托代理的特点，申办业务成功与否的法律后果均应由德盛装饰公司承担，答辩人河南星光企业仅负有按照委托人的嘱咐尽力完成委托事项的义务。在本案中，答辩人己经履行了自己的合同义务即向有关单位提交相关资质的申请和为其人员办理相关证书，并在了解到德盛装饰公司无法成功申请相关资质的原因后及时告知了德盛装饰公司并要求其按照可成功申请的条件补充相应材料，答辩人己按照合同约定履行了自己的合同义务，不存在德盛装饰公司所述的一直拖延履行合同义务的情况，答辩人没有违约行为。二、德盛装饰公司的相应资质无法成功申请下来的原因系其自身不符合有关单位授予建筑装饰装修工程专业承包二级资质标准，且不按照合同约定向答辩人提供办理该资质所需的相关材料，并非是答辩人不履行合同义务所致，因此其委托事项无法完成的原因系其自身所导致，根据法律规定，因不可归责于受托人的事由，委托合同解除或者委托事务不能完成的，委托人应当向受托人支付相应的报酬，因此即使合同被解除，德盛装饰公司也应当向答辩人支付相应的服务费，无权要求答辩人退还。根据《建筑业企业资质标准》的规定，申请建筑装饰装修工程专业承包二级资质需要符合以下条件：（一）、企业资产：净资产200万元以上。（二）、企业主要人员：（1）建筑工程专业注册建造师不少于3人。（2）技术负责人具有8年以上从事工程施工技术管理工作经历，且具有工程序列中级以上职称或建筑工程专业注册建造师(或注册建筑师或注册结构工程师)执业资格；建筑美术设计、结构、暖通、给排水、电气等专业中级以上职称人员不少于5人。(德盛装饰公司与答辩人以中级工程师简称前述人员)（3）持有岗位证书的施工现场管理人员不少于10人，且施工员、质量员、安全员、材料员、造价员、劳务员、资料员等人员齐全。（系合同中称的“八大员”）（4）经考核或培训合格的木工、砌筑工、镶贴工、油漆工、石作业工、水电工等专业技术工人不少于15人。(系合同中称的“技工十五名”)（5）技术负责人（或注册建造师）主持完成过本类别工程业绩不少于2项。根据德盛装饰公司与答辩人签订的《咨询服务委托协议书》第二条的约定，办理合同第一条业务事项所需的有关文件和材料由德盛装饰公司提供，承诺所提供的文件和材料真实合法，如有不实由德盛装饰公司承担全部的法律责任并赔偿由此给答辩人方造成的损失。德盛装饰公司委托答辩人代办建筑装修装饰工程专业承包二级资质，但是办理该资质需符合上述条件才能授予相应的资质，答辩人为其申办建筑装饰装修工程专业承包二级资质需先为其找好相应的二级建造师（合同约定答辩人为其找挂靠人员并支付了挂靠费用），申办八大员的证书，申办技工的证书，而这些人员无论根据合同约定还是法律规定都应当是由德盛装饰公司提供人员信息并配合参加相应的考试才能获得相应证书。答辩人与德盛装饰公司签订《咨询服务委托协议书》后为其申办了八大员的证书，但德盛装饰公司一直未向答辩人提交技工人员信息，后续也仅提供了技工人员信息但技工却不配合参加相应考试，申办资质所需要的的中级工程师证书也是需要德盛装饰公司提供(中级工程师证书不是合同约定的答辩人代办事项，约定是由德盛装饰公司提供)，其一直未向答辩人提供该中级工程师证，导致德盛装饰公司无法达到授予装饰装修工程专业二级资质的条件。在德盛装饰公司负责人的多次催促下，答辩人也多次派遣员工往返于漯河市的有关部门，但因德盛装饰公司不符合申办的条件，相关单位根本都不予收取其申办材料并告知补全后再提交。其违反合同义务导致其自身办理二级资质的目的无法实现，根据法律规定，因不可归责于受托人的事由，委托合同解除或者委托事务不能完成的，委托人应当向受托人支付相应的报酬，因此即使合同解除，其也无权要求答辩人退还服务费。三、德盛装饰公司交付给答辩人的70000元，其中包含了答辩人的代理服务费和建造师挂靠费以及一些证书办理的费用，建造师挂靠费和办理证书的费用是用于答辩人处理委托事项所支出的费用。答辩人已将该挂靠费实际支付给挂靠人员，根据法律规定应当由德盛装饰公司承担，因此该部分费用德盛装饰公司无权要求答辩人退还并承担该后果，此外答辩人还为德盛装饰公司办理了合同约定的“八大员”证书共9本，答辩人也相应付出了办证花费13500元(每本1500元)，此费用也属于处理委托事项所支出的费用，也应当由德盛装饰公司承担。另外关于答辩人的代理服务费部分，答辩人已履行了自己的合同义务不存在违约行为，其代理服务费部分德盛装饰公司也无权要求答辩人退回。综上所述，答辩人代办事项因德盛装饰公司自身不符合资质申办的条件且不履行与合同义务(即提供资质申办所需材料及相关人员配合考试）所导致相关证书无法办理、建筑装饰工程承包专业二级资质无法申办，其无法成功办理资质的后果应由其承担且不可归责于答辩人，答辩人按照合同约定履行了自己的合同义务不存在违约行为，德盛装饰公司不享有合同解除权。即使合同被解除，答辩人的代理服务费因答辩人已履行了合同义务其也无权要求返还，答辩人处理委托事项所支出的费用（挂靠费和办证支出）根据法律规定也是由德盛装饰公司承担，因此，德盛公司的诉求，没有事实和法律依据，请求法院依法驳回。经审理查明：2017年4月8日，原告德盛装饰公司（甲方）与被告星光企业公司（乙方）签订《咨询服务委托协议书》一份，主要约定乙方接受甲方委托，代理甲方咨询服务资质申办，乙方代理甲方申办具体业务如下：1.建筑装修装饰工程专业承包二级资质代理申办；2.房建专业二级建造师挂靠含注册三人（首付全额付款）；3.代理申办八大员十名；4.代理申办技工十五名；5.安全生产许可证代理申办；6.代理申办三类人员九名；7.代理申办特殊工种人员证五名。协议书还约定上述事项原告共需支付123500元服务费给被告，首次付款70000元；资质和安全生产许可证在2017年12月底之前拿到。原告德盛装饰公司的法定代表人胡欣于2017年4月17日向李亚转款20000元、于2017年4月22日转款50000元。2017年4月22日，被告星光企业公司出具收据一份，显示收到原告转款70000元，财会主管：李亚。2018年8月30日，李亚通过微信向胡欣发送代理申办的八大员证书照片9张。2019年7月2日，胡欣向李亚发送微信：“李总我的资质啥时间能办出来，如果不行就算了，我给你个账号，不行把钱转给我就行了。”李亚回复：“行，我算一下把人员寄给你并把费用减去后再把费用转给你吧”。原、被告双方在协议中约定，其他未尽事宜双方协商解决，如若协商不成，任何一方均可向合同签订地人民法院提起诉讼，协议书末页显示合同签订地为郑州市二七区，被告星光企业公司的住所地原为郑州市桃源洋房4号楼1单元201号。双方因履行合同产生纠纷，原告诉至本院。庭审中，原告认可被告办理成功9本证书，每本证书费用为1000元左右。本院认为，依法成立的合同受法律保护。原、被告签订的《咨询服务委托协议书》系双方真实意思表示，对当事人具有法律约束力，当事人均应按照约定全面履行义务。本案中，现原告合同目的已无法实现，且双方协商过程中被告同意解除合同，故原告要求解除双方签订的《咨询服务委托协议书》的诉讼请求，本院依法予以支持；被告已实际履行部分合同内容，被告称履行部分合同金额13500元，未提供证据，原告认可履行部分费用为9000元，故原告要求被告返还61000元的诉讼请求，合法有据，本院予以支持。依照《中华人民共和国民法典》第五百七十七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下：一、解除原、被告双方签订的《咨询服务委托协议书》；二、被告河南省星光企业管理咨询有限公司于本判决生效之日起十日内返还原告漯河市德盛装饰工程有限公司61000元；三、驳回原告漯河市德盛装饰工程有限公司的其他诉讼请求。如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费减半收取775元，由被告河南省星光企业管理咨询有限公司承担675元，原告漯河市德盛装饰工程有限公司承担100元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状一式十份，上诉于河南省郑州市中级人民法院。审判员  李国宁二〇二一年七月二日书记员  王语鹤