山东省东营市中级人民法院 民 事 判 决 书 (2021)鲁05民终856号 上诉人（原审原告）：李翠英，女，1970年6月18日出生，汉族，现住博兴县。 上诉人（原审原告）：李玉宝，男，1993年6月23日出生，汉族，现住博兴县。 两上诉人共同委托诉讼代理人：周春林，山东广道律师事务所律师。 被上诉人（原审被告）：广饶经济开发区广饶县乐安街道寨村村村民委员会，住所地广饶经济开发区广饶县乐安街道寨村村。 法定代表人：李科勇，主任。 上诉人李翠英、李玉宝因与被上诉人广饶经济开发区广饶县乐安街道寨村村村民委员会（以下简称寨村村委会）土地承包经营权合同纠纷一案，不服广饶县人民法院（2020）鲁0523民初5356号民事判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，对案件进行了审理。上诉人李翠英及其委托诉讼代理人周春林到庭参加诉讼。被上诉人寨村村委会经本院合法传唤，无正当理由拒不到庭，本院依法缺席审理。本案现已审理终结。 李翠英上诉请求：一、撤销广饶县人民法院（2020）鲁0523民初5356号民事判决；二、改判被上诉人寨村村委会支付李翠英、李玉宝2017年度、2018年度征地补偿款共计20544元；三、本案案件受理费由被上诉人负担。事实和理由：一、原审判决认定事实错误。李翠英于1970年6月18日出生于被上诉人处，李玉宝于1993年6月23日出生于被上诉人处，二上诉人系母子关系。1998年国家第二轮土地承包，二上诉人以家庭联产承包性质，以家庭户为单位，户主李延金（李翠英之父于2006年10月20日因病去世）。母亲金红芹（李翠英之母于2018年3月13日因病去世）。李翠英、李增刚（李翠英之二弟，研究生毕业自己开公司，不再依赖本村土地生活）及李玉宝。当时家庭成员共五人参与了本村1998年的土地承包，获得了土地承包经营权，承包了本村三块地块，分别是小李子庄北地块、小尧东地块和种子后地块。现二上诉人家庭户1998年共有家庭成员五人获得的土地承包经营权，因李延金、金红芹已去世，李增刚自己开公司，不再依赖本村土地生活，依据农村土地承包法规定，耕地的承包期为30年。现二上诉人的家庭承包经营权共有人只有二上诉人。2017年春，广饶县西外环修建，征用了二上诉人种子后地块，该地块共8亩土地被政府全部征用。因还在土地承包期30年内，县政府每年按1000斤小麦和1000斤玉米折价款补偿给失地人员。该款项政府每年先支付到被上诉人处，再由被上诉人以家庭户为单位发放给失地人员。但上述款项拨付到被上诉人处后，被上诉人只为二上诉人发放了2017年度麦季、秋季种子后被征地块8亩的部分补偿款6688元，2018年度麦季、秋季种子后被征地块8亩的部分补偿款7008元，剩余2017年度麦季、秋季征地补偿款10032元，2018年度麦季、秋季征地补偿款10512元，共计20544元，至今未向二上诉人发放。而原审判决没有明确查明被上诉人因什么原因没有支付二上诉人剩余的征地补偿款20544元，原审开庭时被上诉人并未出庭，并未答辩，并未提交任何证据，而是原审法官自认为郑玉芳和李美佳与土地无关人员也有权享有征地补偿款，属于认定事实错误。二、原审判决适用法律错误。根据《中华人民共和国农村土地承包法》的规定，集体经济组织内部人人有份的家庭承包是以户为生产经营单位进行承包的，并且实行“增人不增地、减人不减地”的原则。广饶经济开发区广饶县乐安街道寨村村在1998年土地承包时，是由包括二上诉人在内的五人组成的农户与寨村村委会签订的土地承包合同，由此获得了涉案8亩土地的承包经营权，涉案土地补偿款依法应当分配给该农户中参与了1998年土地承包的成员。根据《中华人民共和国农村土地承包法》第五十八条规定，任何组织和个人擅自截留、扣缴土地承包经营权流转收益的，应当退还。本案寨村村委会私自截留二上诉人的征地补偿款发放给了与土地无关人员，侵害了二上诉人的合法权益。 被上诉人寨村村委会二审未作答辩。 李翠英、李玉宝向一审法院提出诉讼请求：一、判令寨村村委会支付李翠英、李玉宝2017年度、2018年度征地补偿款共计20544元；二、本案诉讼费用由寨村村委会负担。 一审法院查明，1998年土地承包时，李延金家庭户共分到涉案“种子地”8亩土地，当时的家庭成员分别为户主李延金（于2006年10月20日去世）、家庭成员金红芹（于2018年3月13日去世）、李增刚、李翠英、李玉宝，每人平均1.6亩。后郑玉芳因与李翠英的大弟李增光结婚而将户口迁入上述家庭户，2001年7月1日李增光和郑玉芳的婚生女李美佳出生，其户口落在上述家庭户，上述家庭户的户主依次由李延金变为金红芹、郑玉芳。2016年7月18日，李翠英的户口从上述家庭户迁到河北省三河市燕郊开发区，李增刚的户口现也不在上述家庭户。该家庭户上现登记人口为户主郑玉芳，成员李美佳、李玉宝。 2017年春，因修建县西外环公路，李延金家庭户承包土地被县政府征用，每年分麦季、秋季两季按吨粮田进行补偿，将土地补偿款按征地亩数付至寨村村村委会，后由村委会进行发放。李翠英、李玉宝曾以寨村村委会为被告向本院提起诉讼，要求寨村村委会发放李翠英、李玉宝2017年春季、秋季土地补偿款和2018年秋季土地补偿款。本院作出（2018）鲁0523民初1752号、（2018）鲁0523民初1753号、（2019）鲁0523民初1949号、（2019）鲁0523民初1950号民事判决书，判决寨村村委会按照各1.6亩分别向李玉宝、李翠英发放2017年春季占地补偿款1952元、秋季占地补偿款1392元、2018年秋季占地补偿款1584元。2018年春季占地补偿款李玉宝、李翠英自认已按照每人1.6亩向其发放。 一审法院认为，家庭承包的承包方是本集体经济组织的农户。承包期内，因家庭承包土地对外取得的收益应当由该家庭户享有，故涉案“种子地”取得的收益应归家庭户（原李延金家庭户、现郑玉芳家庭户）所有。原1998年土地承包时李延金家庭户内的家庭成员李延金、金红芹现已去世，现家庭户内的成员郑玉芳和李美佳因结婚和出生加入该农户家庭，依法取得该农户家庭所享有的农村土地承包经营权对外的收益。李翠英和李玉宝已就其在该家庭承包户中2017-2018年度春秋两季土地承包份额（各1.6亩）享有的收益向本院提起过诉讼，且本院已经作出生效判决支持李翠英、李玉宝的诉讼请求，现李翠英、李玉宝要求涉案“种子地”剩余4.8亩的土地补偿款也归李翠英和李玉宝所有的诉讼请求，于法无据，不予支持。寨村村委会经合法传唤未到庭参加诉讼，系对自身诉讼权利的处分，应承担相应法律后果。依照《中华人民共和国农村土地承包法》第十五条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决：驳回李翠英、李玉宝的诉讼请求。案件受理费314元，减半收取计157元，由李翠英、李玉宝负担。 二审中双方当事人均未提交新证据。 二审查明事实与一审查明一致。 本院认为，我国《农村土地承包法》明确规定了农村土地承包采取农村集体经济组织内部的家庭承包方式，家庭承包的承包方是本集体经济组织的农户。即农村土地承包合同的一方当事人为农户，而非农户内部的自然人。因此，不论表述为“土地承包人”，还是“土地承包户”，均为签订土地承包合同的农户，上诉人根据生效判决表述的“土地流转所得收益属于原土地承包人”，主张涉案土地补偿应归上诉人属于概念理解错误。且根据“增人不增地、减人不减地”的国家土地政策，凡是属于承包户内的自然人，即便在土地承包合同签订时还不属于该农户内部成员的，均有权享有因该承包地带来的收益。承包期内，承包地被依法征收、征用、占用的，承包户有权依法获得相应的补偿。根据上诉人提供的证据证实，本案争议的承包户内部成员并不仅有两上诉人，根据法律规定其他家庭成员依法平等享有该承包户因承包土地带来的收益。故两上诉人主张被征收的8亩土地的全部补偿款归其所有不能成立。 综上，上诉人上诉意见不能成立。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条、第一百六十九条第一款、第一百七十条第一款（一）项、第一百七十五条之规定，判决如下： 驳回上诉，维持原判。 二审案件受理费314元，由上诉人李翠英、李玉宝负担。 本判决为终审判决。 审 判 长 杨秀梅 审 判 员 魏金吉 审 判 员 晋 军 二〇二一年七月五日 法官助理 谭玉伟 书 记 员 马亚杰