湖南省绥宁县人民法院民 事 判 决 书（2021）湘0527民初598号原告：罗某2（现名罗慧琴），女，1977年4月16日出生，苗族，农民，住绥宁县。原告：袁睿，男，2002年10月26日出生，苗族，农民，住绥宁县，系原告罗某2之子。原告：罗某1，女，2016年1月16日出生，苗族，农民，住绥宁县，系原告罗某2之女。法定代理人:罗某2，信息同上，系原告罗某1之母。三原告共同委托诉讼代理人：袁平，湖南绥强律师事务所律师。三原告共同委托诉讼代理人：袁保华，湖南绥强律师事务所律师。被告:绥宁县长铺子苗族侗族乡溶岩村村民委员会。法定代表人:龙章平，该村主任。委托诉讼代理人：周继东，湖南三行律师事务所律师。原告罗某2、袁睿、罗某1与被告绥宁县长铺子苗族侗族乡溶岩村村民委员会（以下简称溶岩村委会）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院于2021年4月6日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告罗某2及其委托诉讼代理人袁平、被告溶岩村委会的委托诉讼代理人周继东到庭参加诉讼。本案现已审理终结。罗某2、袁睿、罗某1向本院提出诉讼请求：一、请求判令被告溶岩村委会支付原告收益分配款23100元（其中罗某27900元、袁睿7600元、罗某17600元）、律师代理费3000元；二、本案诉讼费用由被告承担。事实与理由：原告罗某2系绥宁县长铺子苗族侗族乡坪溪村村民，结婚后生育儿子袁睿、女儿罗某1，原告罗某2结婚后其户口一直没有迁出，儿子袁睿、女儿罗某1也落户在坪溪村，取得坪溪村集体经济组织成员资格，后坪溪村并入溶岩村，现系溶岩村村民。原告罗某2在被告村承包有责任田、交纳农村医疗保险费和社会养老保险、行使选举权等，三原告以被告村成员资格及待遇为基本生活等依赖。被告村在分配2015年、2016年收益款时，以原告罗某2系出嫁女为由，不给付原告罗某2母子收益分配款，原告母子于2017年8月3日向绥宁县人民法院起诉维权，法院判决原告母子依法具有被告村集体经济组织成员资格，依法享有该村集体经济组织成员权益，并支持了原告的全部诉讼请求。可被告村在分配2017年（200元）、2018年（300元／人）、2019年（100元／人）、2020年（7000元／人）收益款及领取2019年（200元／人）、2021年（100元／人）妇女节慰问金时，仍以原告罗某2系出嫁女为由，不给付三原告应得的收益分配款及妇女节慰问金，现经原告多次请求被告村给付及乡政府调处未果至今。综上所述，原告罗某2虽然出嫁，但户口一直没有迁出，原告袁睿、罗某1因随母亲罗某2生活落户在被告村，未取得其他集体经济组织成员权益，原告系被告村成员，享有与被告村其他成员同等份额的收益款及妇女节慰问金权益，被告以原告罗某2系出嫁女为由，不给付原告收益款等待遇已违反了相关法律的规定，侵害了原告的合法权益。原告享有被告村成员资格和权益，不仅有法律明文规定，而且经生效判决确认，可被告村无视国家法律和生效判决权威，以明显的不当行为恶意侵权，致使原告每次的收益分配都要通过诉讼维权实现，致使原告造成支付律师费损失及浪费国家司法资源，据此，被告村应承担原告因诉讼支付的律师费等直接损失。现原告为维护自身的合法权益，今特诉诸法院，恳请依法支持原告的全部诉讼请求。溶岩村委会辩称，一、原告请求分配集体收益款的根本前提是原告是否具备溶岩村集体经济组织成员资格。而成员资格的认定要以原告是否以本集体经济组织资产为基本生活保障；是否与本集体经济组织形成较为固定的生产生活关系为主要标准和条件；登记为本集体经济组织所在地常住户口仅只是辅助考虑因素，不能简单地以户籍作为依据推翻通过法定程序进行的资格认定。二、溶岩村的集体经济组织成员资格认定是2019年按照国务院及湖南省有关农村集体产权制度改革意见及《绥宁县农村集体经济组织成员资格界定指导意见》实施的。该工作经过了法定程序，确认结果按上级要求进行了公示并报上级政府部门备案，确认工作已经完成。按照县指导意见，因原告长期不在原籍生产生活，原告的集体经济组织成员资格没有被认定。如果原告对其成员资格认定有异议应当通过法定程序解决。三、原告在城镇住房居住生活，户籍不清，子女抚养归属不明，近20年，原告不在被告村生产生活，不是以被告村土地作为基本生活保障，特别是2019年经农村集体经济组织成员资格界定后，原告已经丧失集体经济组织成员资格，无权请求分配征地补偿款。四、即使认为原告为集体经济组织成员，收益分配问题，系村民自治范畴，不属于人民法院民事案件的受理范围，人民法院对村民自治范围内的事项不宜强行干预和处理。分配人数发生变化后，如何分配是村民自治范围，应经村民会议讨论决定重新分配的人均数额。五、关于原告要求被告支付其律师费没有任何事实和法律依据。综上，请求人民法院依法做出公正判决，依法驳回原告诉讼请求。本院经审理确认以下案件事实：原告罗某2于1977年8月4日出生在原绥宁县××乡××村××组，随父母居住生活在该组，户籍登记在其父亲罗海堂户名下。1999年农村大田延包时，罗某2属于其父亲罗海堂户名下的家庭承包人员。1992年，罗某2更名为罗慧琴。2001年9月10日，罗慧琴与现役军人袁雄鹰在绥宁县民政局登记结婚。2002年10月26日，罗慧琴与袁雄鹰生育儿子袁仁俊（后更名为袁睿），同年12月10日，袁仁俊户籍登记在原坪溪村三组罗海堂户名下。2006年底，袁雄鹰从部队转业回县工作后，罗慧琴开始随丈夫在县城居住生活并在县城当幼师。2013年11月18日,罗慧琴与袁雄鹰在绥宁县民政局登记离婚，此后，其儿子袁睿由罗慧琴监护并随罗慧琴生活。2014年5月12日，罗海堂家庭户的户主由罗海堂变更为罗慧琴。2016年1月16日，罗慧琴与袁雄鹰非婚生育女儿罗某1。2017年11月14日，罗某1的户籍开始登记在绥宁县罗慧琴名下，罗某1出生后随其母亲罗慧琴生活至今。荣岩村和杨家团组以原告罗某2系外嫁女为由，未分给罗某2、袁睿2015年度和2016年度村、组收益分配款。2017年8月3日，罗某2、袁睿以绥宁县长铺子苗族侗族乡荣岩村民委员会和杨家团组侵害其合法权益为由向本院提起民事诉讼，要求分配2015年度和2016年度村、组收益分配款。本院于2017年9月12日作出的（2016）湘0527民初616号民事判决书，确认罗某2、袁睿具有绥宁县长铺子苗族侗族乡荣岩村民委员会、绥宁县长铺子苗族侗族乡荣岩村杨家团组集体经济组织成员资格，享有与其他集体经济组织成员同等权利；判令村、组支付与其他村民同等数额的收益分配款。该判决书现已生效。2017年至2021年，被告村发放了年终收益款及妇女节慰问金，其中：收益分配款合计7500元，分别为：2017年（200元／人）、2018年（300元／人）、2020年（7000元／人）；妇女节慰问金200元，分别为：2019年（100元／人）、2021年（100元／人）。被告村以外嫁女包括其子女不是被告村集体经济组织成员不参与分配为由未将罗某2及其子女纳入分配范围。此后，罗某2为要求母子三人享受同等村民收益分配待遇到长铺乡政府和县纪委信访未果，故再次再次诉诸本院。另查明，2016年3月28日，绥宁县长铺子苗族侗族乡实行合村改革，将荣岩村、坪溪村合并为溶岩村，村部选址合村工作于2017年下半年完成。上述事实有原告罗某2的身份证、结婚证、土地承包经营权证、三原告常住人口登记卡、社会保障卡、农村合作医保卡、离婚协议书、选举选民公告复印件、溶岩村2017年、2018年、2019年、2020年年终分配花名册、2019年三八妇女节补助金发放花名册、法定代表人身份证明书、（2017）湘0527民初616号民事判决书、绥宁县长铺乡溶岩村村民代表会议纪要、溶岩村2020年年终分配方案、溶岩村2020年年终分配款各小组汇总表、请求审批溶岩村2020年年终分配款的报告、长铺子苗族侗族乡人民政府关于原告的答复意见、关于罗某2的调查办理情况汇报、《绥宁县农村集体经济组织成员资格界定指导意见（试行稿）》（绥产权办发（2018）8号）等证据及双方当庭陈述在卷，经庭审质证，予以认定。本院认为，村民委员会可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费；征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。享有农村集体经济组织收益分配权的前提是具备本村集体经济组织成员资格。故本案的争执焦点为原告是否具备被告村集体经济组织成员资格。判断一个人是否具有农村集体经济组织成员资格，应当从我国农村集体经济组织所具有的自然共同体特征出发，以形成较为固定的生产、生活关系，并依法登记所在地常住户口作为判断取得和丧失集体经济组织成员资格的形式要件，以是否需要本集体经济组织农村土地为基本生活保障为实质要件。本案中，罗某2自出生××村××组××村的集体经济组织成员资格。罗某2结婚后其户口一直未迁出，且未取得其他固定的生活保障，仍依靠其所分得的原坪溪村集体土地为基本生活保障，不丧失原集体经济组织成员资格。袁睿出生后随罗某2落户在原坪溪村，自2013年罗某2离婚后一直随罗某2共同生活。根据已本院已生效的（2016）湘0527民初616号民事判决书，罗某2、袁睿具有绥宁县长铺子苗族侗族乡荣岩村集体经济组织成员资格。此后，原荣岩村和坪溪村合并为溶岩村，罗某2和袁睿户口一直未迁出被告村，亦未取得其他固定的生活保障，故罗某2和袁睿不丧失被告村的集体经济组织成员资格。罗某1作为罗某2的非婚生女，自2016年出生后随罗某2一起生活并于2017年11月落户在被告村，其基本生活来源于罗某2的收入，应随罗某2属于被告村的集体经济组织成员。三原告自取得被告村集体经济组成成员资格时起，应享有与本集体经济组织其他成员同等的收益分配权。故对三原告请求分配相应收益分配款的诉讼请求，应予支持。罗某12017年度的收益分配款应自其落户于被告村后开始计算。原告要求被告支付妇女节慰问金和律师代理费的诉讼请求于法无据，本院不予支持。据此，依照《中华人民共和国物权法》第五十九条第二款（三）项、第六十三条第二款、《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条和《最高人民法院关于适用时间效力的若干规定》第一条第二款之规定并经本院审判委员会研究决定，判决如下：一、被告绥宁县长铺子苗族侗族乡溶岩村村民委员会于本判决生效后10日内支付原告罗某2（现名罗慧琴）、袁睿、罗某1收益分配款22333元（其中：罗某2（现名罗慧琴）7500元，袁睿7500元，罗某17333元）;二、驳回原告罗某2（现名罗慧琴）、袁睿、罗某1的其他诉讼请求。本案受理费减半收取226元，由原告罗某2（现名罗慧琴）、袁睿、罗某1负担26元，由被告绥宁县长铺子苗族侗族乡溶岩村村民委员会负担200元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省邵阳市中级人民法院。审判员  申宏伟二〇二一年七月六日法官助理何楚湘书记员杨格附相关法律条文:《中华人民共和国物权法》第五十九条农民集体所有的不动产和动产，属于本集体成员集体所有。下列事项应当依照法定程序经本集体成员决定：（一）土地承包方案以及将土地发包给本集体以外的单位或者个人承包；（二）个别土地承包经营权人之间承包地的调整；（三）土地补偿费等费用的使用、分配办法；（四）集体出资的企业的所有权变动等事项；（五）法律规定的其他事项。第六十三条集体所有的财产受法律保护，禁止任何单位和个人侵占、哄抢、私分、破坏。集体经济组织、村民委员会或者其负责人作出的决定侵害集体成员合法权益的，受侵害的集体成员可以请求人民法院予以撤销。《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。《最高人民法院关于适用时间效力的若干规定》第一条民法典施行后的法律事实引起的民事纠纷案件，适用民法典的规定。民法典施行前的法律事实引起的民事纠纷案件，适用当时的法律、司法解释的规定，但是法律、司法解释另有规定的除外。民法典施行前的法律事实持续至民法典施行后，该法律事实引起的民事纠纷案件，适用民法典的规定，但是法律、司法解释另有规定的除外。