吉林省临江市人民法院民 事 判 决 书（2021）吉0681民初742号原告：姜某，女，1956年5月4日出生，汉族，住吉林省临江市。被告：吕某，男，1958年9月3日出生，汉族，住吉林省临江市。原告姜某与被告吕某离婚后财产纠纷一案，本院于2021年6月17日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告姜某、被告吕某到庭参加诉讼。本案现已审理终结。姜某向本院提出诉讼请求：请求法院判令吕某履行离婚协议内容，配合姜某办理位于临江市新市街鸭绿江花园5号楼×单元120×室不动产登记手续。事实和理由：姜某与吕某原系夫妻关系，两人于2011年10月12日在临江市民政局登记离婚，离婚协议约定：共有住房位于新市街邱临边贸公司住宅楼归吕某所有，位于新市街鸭绿江花园×号楼12层10×室，面积为94.2平方米房屋归姜某所有。吕某原系临江市林业局职工。姜某分得的房屋是2010年5月26日购买的临江市林业局配建的集资房，房屋总价款为134，851元。双方离婚时该房屋还没有办理正式产权登记。后经市纪委调查核实，吕某在职期间为财政列资人员，不符合享受林业廉租住房2.5万元国家政策性补助资金的条件。2012年8月17日，临江市林业局决定，所有财政列资人员退回2.5万元廉租房补贴款。但是吕某一直未退回，虽经临江市林业局催缴，吕某拒不退回。姜某在离婚时不知道这一情况。在后来姜某起诉吕某腾迁房屋时才知道需要退回2.5万元。2015年，姜某向临江市林业局申请向吕某催缴2.5万元补助资金，但吕某拒不退回。2020年，姜某向临江市林业局申请办理房屋手续时，被告知首先需退回2.5万元廉租房补贴款，还需向开发商补交房屋差价款、税费共计33，227元。姜某只有垫付此款，才能办理产权登记。姜某垫付此款后，与开发商签订商品房买卖合同，姜某在办理不动产登记手续时，被临江市不动产登记中心告知“需吕某配合办理不动产登记手续”。姜某于2014年因吕某占有该房屋拒不搬迁向临江市人民法院提起诉讼要求吕某腾迁房屋，经一审、二审法院判决，姜某胜诉。经法院强制执行，吕某腾出房屋。离婚财产协议是双方真实意思表示，对双方具有约束力。鉴于吕某于2012年10月8日要求姜某配合办理位于邱临边贸公司住宅楼过户手续（因需抵押贷款购买林地），离婚协议已发生法律效力，因此吕某应履行配合姜某办理新市街鸭绿江花园5号楼12层103室不动产登记手续的法定义务，现吕某拒不配合，故姜某诉至法院。吕某辩称，我认为现在配合办房照没有理由，因为一审、二审不公，我正在申诉，我不能配合姜某。姜某已经将房子卖给丁某了，不需要我配合。我上诉和申诉没有完事，我不能配合办理。我们离婚后，我花高价将房屋买回来了，不能姜某一分钱没拿，我还要配合姜某办理产权登记。姜某说我承诺了，请姜某拿出承诺书。起诉状上写的房屋价格我不知道姜某从哪里来的，现在房子价格50多万元。本院经审理认定事实如下：姜某与吕某原系夫妻关系。2011年10月12日，两人在临江市民政局协议离婚，双方离婚时约定：夫妻共有住房新市街邱临边贸公司住宅楼-01060×室归吕某所有，新市街鸭绿江花园5号楼1×层10×室面积94.2平方米归姜某所有，其他电器等物品归姜某所有，各自衣物归各自所有。双方无债权债务，如有在谁名下由谁偿还。2014年，姜某将吕某诉至法院，要求判令新市街鸭绿江花园5号楼1×层10×室归姜某使用，吕某从该房屋内搬出，并判令吕某按800元／月标准赔偿从2013年9月18日至吕某腾迁之日止姜某的损失。在该案件中，本院查明，2010年5月26日，双方预交购房款30，000元，该房屋系临江市林业局配建房，吕某系临江市林业局职工。2012年，姜某用史某的借款向临江市林业局缴纳了104，851元的购房款和入住的相关费用12，254元，之后吕某给付姜某购房款160，000元，仍欠116，000元，姜某称吕某所欠116，000元是姜某将房屋手续交给吕某时的一个保证，因为吕某当时承诺给姜某装修房屋并办理产权登记手续，如果吕某将房屋腾给姜某，姜某将116，000元的欠据还给吕某。该房屋至今有25，000元购房优惠款未退回临江市林业局，也未办理产权登记手续。吕某将该房屋装修后居住。2014年9月25日，本院作出（2014）临民一初字第176号民事判决，判决位于临江市新市街鸭绿江花园5号楼4单元1×层10×室建筑面积为94.2平方米（该房屋无房照）的楼房归姜某使用，吕某于本判决生效后一个月内从该房屋中搬出。吕某不服上述判决，上诉至白山市中级人民法院，白山市中级人民法院作出（2014）白山民一终字第304号民事判决，驳回上诉，维持原判。之后，吕某向吉林省高级人民法院申请再审，2015年7月17日，吉林省高级人民法院作出（2015）吉民申字第698号民事裁定书，按吕某撤回再审申请处理。经姜某向法院申请执行后，吕某从诉争房屋中腾迁。姜某向临江市林业局信访要求临江市林业局协助办理产权登记。2020年8月31日，临江市林业局出具《关于姜某信访事项的处理意见》称：吕某系临江市林业局原职工，于2010年5月26日购买临江市林业局配建的位于鸭绿江花园小区5号楼×单元120×室林业廉租住房，面积94.03平方米。该房总价款15.9851万元，其中享受国家政策性补助资金2.5万元，个人出资购买房款为13.4851万元……廉租住房按份共有产权是指地方政府和低收入住房困难家庭根据出资比例按份共同拥有一套廉租住房产权，具体出资比例由各地结合实际确定。临江市林业局林业廉租房是针对林业低收入住房困难职工住房保障，具有一定的国家政策福利性质。根据吉林省建设厅关于印发《吉林省廉租住房按份共有产权实施管理办法》的通知（吉建保［2019］5号）第十四条、第十五条之规定，如廉租住房所有者将该房屋产权变更为完全个人产权，前提是必须交纳国家政策补助资金2.5万元（即：购买国有产权部分），方可办理完全个人产权登记。现姜某与吕某已协议离婚，依照离婚协议约定及法院判决，鸭绿江花园小区5号楼×单元120×室林业廉租住房归姜某所有，如姜某想将该房屋产权变更为其完全个人产权，需按上述规定办理。经市纪委调查核实，吕某在职期间为财政列资人员，不符合享受林业廉租住房2.5万元国家政策补助资金条件，应当退回国家政策性补助资金2.5万元。2012年8月17日，临江市林业局召开局长办公会决定“所有财政全额列支人员一律退回2.5万元廉租住房补贴款……”，市林业局工作人员多次电话通知所有财政全额列支人员退回国家政策性补助资金2.5万元，但吕某一直未退回。现吕某因违法犯罪被依法判刑，给予开除党籍、开除公职处分，姜某要求市林业局向吕某收回国家政策性补助资金2.5万元问题，市林业局无权对吕某享受的2.5万元国家政策性补贴款进行强制收回。经调查，临江市林业局针对姜某提出的诉求，做出如下处理意见：一、根据白山市中级人民法院（2014）白山民一终字第304号判决，鸭绿江花园小区5号楼×单元120×室林业廉租房归姜某所有，前提是必须交纳国家政策性补助资金2.5万元后，方可办理该房屋完全个人产权登记。二、姜某要求市林业局向吕某收回2.5万元国家政策补助资金问题，市林业局无权强制吕某交纳廉租房国家政策性补贴款2.5万元。三、建议姜某通过司法途径解决。2020年9月21日，姜某向临江市林业局廉租房建设国债资金专户退回廉租房补贴款2.5万元。2020年12月10日，姜某向张丽红账户汇款20，109.26元；2020年12月10日，临江市金诚房地产开发有限公司给姜某出具交纳房屋差价款20，109.26元的收据。2021年3月15日，姜某交纳印花税、契税、全地价土地出让金、住宅专项维修资金共计13，117.74元。2021年3月15日，吉林省临江林业局与姜某签订关于诉争房屋的《商品房买卖合同》。2021年3月22日，临江市不动产登记中心给姜某出具《不动产不予登记告知书》称：根据《不动产登记暂行条例》第二十二条的规定，决定不予登记。具体情况如下：该房屋是申请人姜某2010年5月与前夫吕某婚姻存续期间通过临江市林业局廉租房政策取得的部分产权，2011年姜某与吕某因婚姻破裂协议离婚，离婚协议约定财产分配中位于临江市邱临边贸的房屋归吕某所有（已办理过户登记），位于临江市新市街鸭绿江花园5号楼-0×120×室的房屋（未登记）归姜某所有，因离婚后吕某占有并居住在临江市新市街鸭绿江花园5号楼-0×120×室的房屋，2012年姜某将吕某诉讼至临江市人民法院，依据离婚协议约定申请法院判决裁定临江市新市街鸭绿江花园5号楼-0×120×室的房屋所有权归姜某所有，经临江市人民法院判决该房屋归姜某使用，未对该房屋所有权进行明确，吕某不服临江市人民法院判决即上诉，后白山市人民法院、省高院维持了临江市人民法院原判。基于以上事实，1．申请人申请时未提供离婚时的财产分割协议，经询问，该房屋参与离婚约定，需申请人与其前夫共同申请登记并明确房屋所有权。依据《物权法》《民法典》等相关规定不动产物权发生更改时需进行不动产权登记，即发生法律效力，未经登记的，不发生法律效力，该房屋在姜某与吕某离婚时双方已进行约定，即现申请登记需双方当事人共同申请登记并明确房屋所有权，如吕某拒不配合的，可以通过诉讼经法院明确该房屋所有权后再进行登记。2．经审核需吕某明确意见并签字或法院裁定的文书，提供离婚协议。需告知事项，不动产登记发证流程：受理-收费-初审-审核-登簿-发证。以上事实是在初审环节中发现问题，对此造成的不便，请谅解。2021年6月21日，临江市房屋产权交易管理中心出具《情况说明》称：临江市鸭绿江花园5号楼×单元120×室于2021年3月15日在我交易中心办理了楼房确认手续。依据购房手续登记产权人为姜某。2021年6月21日，临江市不动产登记中心出具《情况说明》称：鸭绿江花园小区已办理初始登记，产权人可以依申请办理产权登记。现诉争房屋水费、电费登记的户名均为丁某。本院认为，本案系离婚后财产纠纷。吕某对（2014）临民一初字第176号民事判决及（2014）白山民一终字第304号民事判决有异议，称正在通过申诉程序解决，但吉林省高级人民法院已经作出（2015）吉民申字第698号民事裁定，按吕某撤回再审申请处理，现在吕某又未提交证据证明上述两份民事判决不发生法律效力，故本院对上述两份民事判决予以采信。姜某与吕某在离婚时达成的《离婚协议书》是双方的真实意思表示，对双方均具有法律约束力。双方已经约定位于临江市鸭绿江花园5号楼4单元1203室归姜某所有，吕某也已经将房屋实际交付给姜某，现该房屋已经符合办理产权登记条件，吕某应当协助姜某办理房屋产权变更登记手续。吕某称姜某已经将房屋卖给丁龙，无需吕某配合办理产权登记手续，但无论姜某是否已经处分诉争房屋，都不影响吕某对姜某应当承担的离婚后协助办理诉争房屋产权变更登记的义务，故本院对吕某的该项抗辩理由不予采信。综上所述，依照《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民法典〉时间效力的若干规定》第一条、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国婚姻法〉若干问题的解释（二）》（法释（2003）19号）第八条、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条的规定，判决如下：吕某于本判决发生法律效力之日起三日内协助姜某办理位于吉林省临江市鸭绿江花园5号楼×单元120×室的房屋变更登记手续。案件受理费1749元，由吕某负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于吉林省白山市中级人民法院。审判员  刘淑敏二〇二一年七月十五日书记员  徐 超