河南省濮阳市中级人民法院民 事 裁 定 书（2021）豫09民终1454号上诉人(原审原告)：冯臣增，男，汉族，1965年12月2日出生，住濮阳市华龙区。被上诉人(原审被告)：濮阳市人民防空办公室，住所地濮阳市华龙区五一路292号。统一社会信用代码：11410900005628198Q。法定代表人：梁殿仓，该单位主任。委托诉讼代理人：陈庆伟，该单位员工。委托诉讼代理人：王晓，河南尚博律师事务所律师。上诉人冯臣增因与被上诉人濮阳市人民防空办公室劳动争议纠纷一案，不服濮阳市华龙区人民法院（2020）豫0902民初11864号民事裁定，向本院提起上诉。本院于2021年6月23日立案后，依法组成合议庭审理了本案。上诉人冯臣增，被上诉人濮阳市人民防空办公室的委托诉讼代理人陈庆伟、王晓到庭参加诉讼。本案现已审理终结。冯臣增上诉请求：依法撤销濮阳市华龙区人民法院（2020）豫0902民初11864号民事裁定,依法改判或者发回重审。事实和理由:冯臣增于1986年12月参加工作,截止2012年7月,冯臣增的在册工龄为26年,2020年春节前,濮阳市人民防空办公室给冯臣增等职工开会宣布,按照濮阳市委市政府要求濮阳市平战物业管理有限责任公司清算解散,就职工职权部门的清算方案未告知冯臣增；2020年5月,濮阳市人民防空办公室让冯臣增在“未发工资、经济补偿金确认表”签字,冯臣增提出异议,濮阳市人民防空办公室告知,如不满意完全可以依法主张权利。冯臣增认为，冯臣增用人单位的变更是受濮阳市人民防空办公室的安排，非冯臣增的原因变更用人单位；2012年，濮阳市人民防空办公室将冯臣增安排至濮阳市平战物业管理有限责任公司从事原工作岗位的工作。濮阳市平战物业管理有限责任公司是濮阳市人民防空办公室主导出资成立,并指派其下属单位为濮阳市平战物业管理有限责任公司的股东;2020年,濮阳市人民防空办公室主导注销了濮阳市平战物业管理有限责任公司,在注销清算时,濮阳市人民防空办公室在计发经济补偿金时依法应当将冯臣增的工作年限合并计算至濮阳市平战物业管理有限责任公司注销时止,共计33年,濮阳市人民防空办公室只计算了冯臣增在濮阳市平战物业管理有限责任公司的工作年限(7年)，冯臣增对此提出了异议,濮阳市人民防空办公室告知冯臣增依法维权,现冯臣增依法提起了维权程序,一审法院认为,冯臣增在濮阳市平战物业管理有限责任公司注销清算过程中未采取相关途径主张其权利,属认定事实错误。濮阳市人民防空办公室在主导注销清算过程中未告知冯臣增清算结果,当冯臣增得知其经济补偿金计算年限只为在濮阳市平战物业管理有限责任公司的工作年限时,冯臣增明确向濮阳市人民防空办公室提出了异议并被告知依法维权。因濮阳市平战物业管理有限责任公司是濮阳市人民防空办公室主导注销的,同时濮阳市人民防空办公室也是濮阳市平战物业管理有限责任公司的出资人,是濮阳市平战物业管理有限责任公司权利义务承继主体,冯臣增起诉濮阳市人民防空办公室主体适格,并无不当,一审法院以冯臣增起诉主体不适格裁定驳回冯臣增的起诉,属认定事实、适用法律错误。濮阳市平战物业管理有限责任公司的成立及注销都是濮阳市人民防空办公室操办的，濮阳市人民防空工程技术服务站是濮阳市人民防空办公室的二级机构，是濮阳市平战物业管理有限责任公司的名誉股东，成立濮阳市平战物业管理有限责任公司的前后，出资人都是濮阳市人民防空办公室，不同的是在成立公司之后，款项支出多经一道手续，由濮阳市人民防空办公室账户转入濮阳市平战物业管理有限责任公司，再由濮阳市平战物业管理有限责任公司账户转到个人账户。成立濮阳市平战物业管理有限责任公司，我们是在不知情的情况下被安置到了濮阳市平战物业管理有限责任公司，但工作岗位不变。另,濮阳市人民防空办公室欠发冯臣增在职期间的最低工资差额共1000元,其仲裁和诉讼时效根据劳动争议调解仲裁法第27条之规定,从劳动关系终止之日起一年内提出,冯臣增在法定期限内提起了劳动仲裁和诉讼,不存在超过劳动仲裁和诉讼时效的问题。望二审法院查清事实后依法改判或者发回重审,给冯臣增一个公平、公正的合理判决。濮阳市人民防空办公室辩称，2020年6月份，濮阳市平战物业管理有限责任公司的注销核算是依法独立实施的法人清算行为，与濮阳市人民防空办公室无关。冯臣增与濮阳市平战物业管理有限责任公司之间有劳动关系。濮阳市平战物业管理有限责任公司不是濮阳市人民防空办公室出资成立的，其是由濮阳市人民防空工程技术服务站全资设立，是独立的法人，具有独立的用工主体资格。2012年冯臣增到濮阳市平战物业管理有限责任公司工作并签订了劳动合同，冯臣增的社保缴纳、工资发放全是濮阳市平战物业管理有限责任公司实施。冯臣增的诉求没有事实、法律依据。冯臣增向一审法院起诉请求：1、濮阳市人民防空办公室与冯臣增解除劳动关系并支付经济补偿金67583.88元（自1986年12月至2012年6月共计二十六年，按照冯臣增未扣社保的平均工资标准每月2599.38元计算26个月）；2、濮阳市人民防空办公室为冯臣增缴纳所欠缴的社会养老医疗等五项保险（以社保部门单位应缴部分为准，个人缴纳部分给予报销，自2004年7月至2012年11月共计102个月）；3、濮阳市人民防空办公室向冯臣增缴纳自2004年7月至2012年11月共计102个月的住房公积金；4、濮阳市人民防空办公室向冯臣增支付调资费1000元（调资费2015年7月1日调整了200元，但濮阳市人民防空办公室在2015年12月才落实到位，要求补发5个月的调资费）。一审法院认为，冯臣增主张，濮阳市人民防空办公室向其承担2012年12月之前的经济补偿金、各项社会保险费、住房公积金、2015年的调资费的依据为：1、其与濮阳市人民防空办公室自1986年起存在劳动关系，其工作内容及工作岗位、劳动报酬均由濮阳市人民防空办公室支付；2、2012年12月以后的工资及保险虽然由濮阳市平战物业管理有限责任公司支付，但单位的调整与其个人无关，现该公司已注销，应由该公司作为用人单位承担的相关责任，应由濮阳市人民防空办公室承担，包括2012年之前的经济补偿金、各项社会保险费、住房公积金及2015年的调资费。濮阳市人民防空办公室辩称，其与冯臣增在1986年至2012年11月期间不存在劳动关系。冯臣增在庭审中自认，其1986年，在清丰第一轧花厂参加工作，1992年调入濮阳市农机局综合技术服务中心，是企业在编人员，2004年7月濮阳市人防办招收地下室普查建档工作，需要技术人员，来的时候，濮阳市人民防空办公室领导答应其，把在编手续转过来，但至今没有转到濮阳市人民防空办公室处。最高人民法院就“非因本人原因从原用人单位被安排到新用人单位经济补偿金计算年限”的相关解释，适用条件为：劳动者请求把在原用人单位的工作年限合并计算为新用人单位工作年限的，人民法院应予支持，正如冯臣增所述，应把原用人单位的工作年限合并计算为濮阳市平战物业管理有限责任公司的工作年限，而本案中，冯臣增起诉主体为濮阳市人民防空办公室，而非濮阳市平战物业管理有限责任公司。而冯臣增在濮阳市平战物业管理有限责任公司注销清算过程中并未采取相关途径主张其权利，而直接起诉濮阳市人民防空办公室，要求濮阳市人民防空办公室向其承担应由用人单位承担的相关责任，明显于法无据，主体不适格。综上，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百五十四条之规定，一审法院裁定：驳回冯臣增的起诉。本院二审查明事实与一审法院查明事实一致。本院认为，本案系劳动争议纠纷。从冯臣增、濮阳市人民防空办公室陈述和一审查明事实可以看出，自2012年12月起，冯臣增与濮阳市平战物业管理有限责任公司签订劳动合同，并由濮阳市平战物业管理有限责任公司向其发放工资、缴纳社保，其与濮阳市平战物业管理有限责任公司建立了劳动关系。冯臣增直接起诉濮阳市人民防空办公室主体不适格，原审驳回其起诉并无不当。综上，冯臣增的上诉请求不能成立，一审裁定认定事实清楚、适用法律正确，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项、第一百七十一条规定，裁定如下：驳回上诉，维持原裁定。本裁定为终审裁定。审判长 杨 浩审判员 孔德军审判员 周培勋二〇二一年七月十五日书记员 杨**涛