湖南省邵阳县人民法院民 事 判 决 书（2021）湘0523民初1036号原告：邵阳县湘黔农林生态苗木专业合作社，住所地邵阳县黄塘乡陡水村，统一社会信用代码：93430523338551299x。法定代表人：何顺平，系该合作社董事长。委托诉讼代理人：段谋，湖南森力（邵阳）律师事务所律师。被告：六盘水市水城区花戛苗族布依族彝族乡人民政府（原贵州省水城县花戛苗族布依族彝族乡人民政府），住所地贵州省六盘水市水城区花戛苗族布依族彝族乡天门村。法定代表人：朱培源，该乡乡长。委托诉讼代理人：谢贵平，贵州济元（水城）律师事务所律师。原告邵阳县湘黔农林生态苗木专业合作社（以下简称湘黔合作社）与被告六盘水市水城区花戛苗族布依族彝族乡人民政府（以下简称花戛乡政府）买卖合同纠纷一案，本院于2021年4月13日立案后,依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告湘黔合作社的法定代表人何顺平及委托诉讼代理人段谋，被告花戛乡政府的委托诉讼代理人谢贵平到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告湘黔合作社向本院提出诉讼请求：一、请求判定被告支付原告蜂糖李苗、刺梨苗、玛瑙红樱桃苗、柑桔苗共计苗款92.86万元（玖拾贰万捌仟陆佰元整），其中招标采购刺梨苗28.5512万株计25.696万元，蜂糖李苗6.03万株计24.12万元，樱桃苗5.16万株计22.704万元，询价采购柑桔苗5.65万株计20.34万元；二、请求判定被告支付原告苗木款利息，从2020年9月1日至2021年3月30日止，共计210天，每天按万分之五计算，共计利息97503元（玖万柒仟伍佰零叁元整）；三、本案诉讼费由被告承担。本案在审理过程中，原告当庭对其提出的诉请第二项增加请求内容：后期利息顺延照计至苗木款全部清偿之日止。事实与理由：原、被告于2016年12月14日签订《蜂糖李苗、刺梨苗、玛瑙红樱桃苗、柑桔苗》四份苗木购销合同，被告到目前未支付一分，尚下欠苗木款92.86万元。2018年12月27日花戛乡政府将2016年至2017年产业结构采购苗木采购资料递交水城县农林投资公司请求支付，被水城县农林投资公司拒绝支付退回，至今花戛乡政府未找到县级任何一家平台公司承担支付。原告多次亲自到花戛乡政府要求支付未果。综上，原告的苗木规格数量及质量经当场验收确认，被告理应支付原告全部货款92.86万元，并依照中华人民共和国国务院第728号文件《关于保障中小企业款项支付条例》第二条、第八条、第十五条之规定即机关、事业单位和大型企业延迟支付中小企业款项的，约定利率不得低于合同订立时的1年期贷款市场报价利率；未作约定的，按照每日利率万分之五支付逾期利息，超过2020年9月1日未支付款项，按每日利率万分之五支付逾期利息，被告理应支付原告利息97503元，请求人民法院支持原告的诉讼请求。被告辩称，原告的诉请应当依法驳回，理由如下：1、关于刺梨苗、枫糖苗和樱桃苗三份供苗合同中第四项约定的付款的方式，约定具体明确该约定对原被告双方均有约束力，由于县级财政资金不到位至今没有向被告拨付苗木款，原告对于县级未拨款的事实也是知情的，在三份合同约定的付款条件未成就，原告因此主张付款及利息没有事实和法律依据。本案涉及的苗木款被告已经多次积极向县级争取款项拨付到位后及时支付给原告；2、柑桔苗约定的款项已经超过诉讼时效，对原告主张柑桔苗20.34万元的这一部分请求依法应当驳回。原告湘黔合作社为证明其主张，向本院提交以下证据：第一组证据：证据1、邵阳县湘黔农林生态苗木专业合作社营业执照；证据2、法人身份证；证据3、邵阳县湘黔农林生态苗木专业合作社生产经营许可证；证据4、开户许可证；证据5、法定代表人身份证明；证据6、《保障中小企业款项支付条例》等相关法律法规打印件；以上证据拟证明原、被告的诉讼主体资格合法，以及被告应当向原告支付拖欠苗木款的法律依据。第二组证据：证据7、供苗合同四份；以上证据拟证明原、被告签订了四份书面合同，双方的买卖合同关系成立。第三证据：证据8、水城县县属国有企业项目建设资金使用审批表；证据9、成交结果通知书；证据10、花戛乡人民政府请求拨付苗木款的函；证据11、花戛乡政府下欠湘黔合作社资金支付情况说明；证据12、柑橘苗询价采购报价单；以上证据均拟证明花戛乡政府下欠原告款项以及相关资金的审批、拨付情况。第四组证据：证据13、水城县信访证明；证据14、花戛乡政府采购代理合同；证据15、水城县委办公室文件、苗木采购通知书；证据16、两证一签、苗木领条、正式发票复印件。以上证据均拟证明原告履行完合同约定的义务后，一直向被告要求支付款项的事实。被告花戛乡政府质证认为，对证据1-6均无异议；对证据7苗木采购合同的真实性、合法性、关联性均无异议，该组证据恰好证明双方对苗木款项支付的约定，是因为县级部门未向被告拨款，而导致本案款项的付款条件不成就；对证据8-12均无异议；对证据13-15均无异议，对证据16中原告方提供的发票有异议，因为原、被告除了案涉的苗木款还有其他的苗木款往来，这个发票需要原、被告核对后才能确认。被告花戛乡政府未向本院提交证据。对当事人无争议的证据，本院予以确认并在卷佐证，对当事人有争议的证据，本院认定如下：被告虽对证据16中的发票提出异议，但结合证据11中关于花戛乡政府欠付原告资金的情况说明，本院对该证据予以采信。本院经审理查明如下法律事实：被告花戛乡政府为进一步调整产生结构，提高农民经济收入，于2016年12月14日向原告湘黔合作社招标采购了380000株贵龙5号刺梨苗（金额342000元）、60000株蜂糖李苗（金额240000元）、50000株玛瑙红樱桃苗（金额220000元）、询价采购了56500株柑橘苗（金额203400元），并分别签订了《供苗合同》。刺梨苗、蜂糖李苗、樱桃苗的《供苗合同》均约定交货时间为2016年12月13日至2016年12月20日，交货地点为天门村、花水村、吴王村、海子村、磋播村，付款方式为：湘黔合作社运苗到花戛乡政府的指定地点后，经花戛乡政府组织验收合格后，待县级划拨苗木款后支付总价的90%，无质量问题一年后无息付清余款的10%，购苗发票由湘黔合作社提供，湘黔合作社必须提供“两证一签”花戛乡政府方可支付苗木款。柑橘苗《供苗合同》约定的交货时间为：2017年2月14日，交货地点为：贵州省水城县花戛乡天门村，付款方式为：乙方运苗到甲方的指定地点后，经甲方组织验收合格后，三个月内，付清所有苗木总款贰拾万零叁仟肆佰元整（203400.00元），购苗发票由乙方提供，乙方必须提供“两证一签”甲方方可支付乙方苗木款，并约定了违约责任：……若甲方违约，在三个月不付清苗木款，按苗木总款收取3%的滞纳金。后原告按合同约定向被告交付了苗木,经验收合格后，被告指定的收货单位向原告出具收到原告刺梨苗285512株、蜂糖李苗60300株、樱桃李苗51600株、柑橘苗56500株的收条，原告开具了相应金额的发票。被告以上级财政拨款未到位为由，一直未支付苗木款，原告于2018年到2020年期间连续向水城县信访局反映了花戛乡政府拖欠其苗木款未结清的问题。2021年3月23日，花戛乡政府出具一份《花戛乡2017年欠邵阳县湘黔农林生态苗木专业合作社资金支付情况说明》：“花戛乡2017年共欠邵阳县湘黔农林生态苗木专业合作社苗木款92.86万元（大写：玖拾贰万捌仟陆佰元整），其中：招标采购刺木梨苗28.5512万株25.696万元，蜂糖李苗6.03万株24.12万元，樱桃苗5.16万株22.704万元，询价采购柑桔苗5.65万株20.34万元。截止2021年3月23日，未支付邵阳县湘黔农林生态苗木专业合作苗木款。”本院认为，原告湘黔合作社与被告花戛乡政府签订的四份《供苗合同》均系双方的真实意思表示,不违反法律行政法规的强制性规定,合法有效。原告已按合同约定向被告提供苗木,被告理应及时向原告支付货款,被告抗辩称是因为上级财政拨款不到位而导致没有款项支付给原告，本院认为，当事人应当按照约定全面履行自己的义务，不能以内部付款流程为由拒绝或者迟延支付款项，财政拨款是否到位属于买受人的内部付款流程，该内部付款流程并不能对抗买受人应当按照合同的约定按期支付价款的义务，本案中,原告提供的苗木已经验收完毕并经被告签字确认,且经过了双方约定的一年质保期，被告也已启动了报账程序,虽然被告最终未将货款支付给原告存在客观因素,但该因素并不是被告不支付原告货款的正当理由,故原告要求被告支付其苗木款92.86万的诉讼请求，于法有据，本院予以支持。对于原告要求被告从2020年9月1日起按每日万分之五计算利息的诉讼请求，由于双方签订的刺梨苗、蜂糖李苗、樱桃苗的《供苗合同》中没有明确约定违约金及关于迟延支付价款应承担逾期利息的约定，兼之原告主张利息的依据即国务院第728号令《保障中小企业款项支付条例》的施行时间为2020年9月1日，不适用于本案，故本院对原告提出的利息主张不予支持。鉴于原、被告签订的柑橘苗《供苗合同》中有对于违约责任的约定，即原告将柑橘苗木运送到被告指定的地点，并经被告验收合格超过三个月，被告理应付清所有苗木款，但被告未按约定支付苗木款构成违约，应承担违约责任，即按照柑橘苗总款203400元支付3%的滞纳金为6102元。综上，依据《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零七条、第一百一十四条、第一百五十九条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下：一、被告六盘水市水城区花戛苗族布依族彝族乡人民政府于本判决生效后十日内支付原告邵阳县湘黔农林生态苗木专业合作社刺梨苗、蜂糖李苗、樱桃苗、柑橘苗木款共计928600元；二、被告六盘水市水城区花戛苗族布依族彝族乡人民政府于本判决生效后十日内支付原告邵阳县湘黔农林生态苗木专业合作社违约金计6102元；三、驳回原告的其他诉讼请求。本案受理费减半收取计7017元，由原告邵阳县湘黔农林生态苗木专业合作社负担702元，被告六盘水市水城区花戛苗族布依族彝族乡人民政府负担6315元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状（本院接收上诉状的部门为立案庭），并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省邵阳市中级人民法院。审判员  陈明慧二〇二一年七月十九日法官助理陈燕书记员唐钿贵