安徽省定远县人民法院 民 事 判 决 书 (2021)皖1125民初4021号 原告:毕明德,男,1957年2月3日出生,汉族,住安徽省定远县。 委托诉讼代理人：姚吉明，安徽皖江律师事务所律师。 被告:定远县商务局，住所地安徽省定远县政务新区，统一社会信用代码113411255744368747。 法定代表人:杜宝柱,局长。 原告毕明德与被告定远县商务局确认合同效力纠纷一案,本院2021年7月5日立案后,依法适用简易程序,公开开庭进行了审理。原告毕明德的委托诉讼代理人姚吉明到庭参加了诉讼，被告定远县商务局经本院传票传唤没有到庭参加诉讼。本院依法缺席审理，本案现已审理终结。 原告毕明德诉称：1、判决确认原告与原“定远县市场服务中心”签订的“房屋买卖合同”无效;2、判决被告返还原告购房款158000元并赔偿原告损失98430.84元（自2009年4月1日起按照年利率6%计算利息至2019年8月19日止），自2019年8月20日起按照同期中国人民银行授权全国银行间同业拆借中心发布的一年期贷款市场报价利率计算利息至款付清之日止；3、判决被告承担本案的诉讼费用。事实与理由：2008年度,原“定远县市场服务中心”在定远县××镇××房。2008年11月24日原告与原“定远县市场服务中心”签订了“房屋买卖合同”,约定：原告购买其开发的位于池河镇工商所院内坐南面向北,自东往西数第1间上下三层的砖混结构的营业商住楼,建筑面积136平方米。房屋价款为158000元，合同经买卖双方签字时买方一次性交清房款，卖方应于2008年12月30日前将房屋交付给买方使用，房产证和土地证由卖方提供手续,买方自行办理,费用由买方自理。合同签订当日,原告一次性支付了购房款158000元后,卖方交钥匙给原告,但一直没有提供办理房产证和土地证的手续给原告。后经了解才得知,原“定远县市场服务中心”没有房地产开发经营资格,其建设用地和建设项目均没有法定批准手续,属于违法预售商品房行为,违反了法律的强制性规定,由于办不了房地产权证而导致诉讼。综上所述,原“定远县市场服务中心”违法预售、开发商品房违反了法律的强制性规定,故依照《民法典》以及有关司法解释的规定,原“定远县市场服务中心”应当返还原告支付的购房款并赔偿原告损失。由于2020年7月1日被告定远县商务局决定关闭原“定远县市场服务中心”,并在被告承诺对遗留债权债务承担责任的情况下,办理了注销登记。为此,特依法向人民法院提起诉讼,请求依法判决支持原告诉讼请求。 被告定远县商务局未答辩。 经审理本院认定事实如下：定远县市场服务中心系定远县商务局下属机构，2020年6月29日被注销登记。2008年11月24日，原告毕明德（乙方）与定远县市场服务中心（甲方）签订了一份《房屋买卖合同》，约定：乙方购买定远县市场××镇工商所院内坐南面向北,自东往西数第1间上下三层的砖混结构的营业商住楼,建筑面积136平方米。房屋价款158000元，乙方于合同签字时一次性付清房款，甲方应在2008年12月30日前将房屋交付乙方使用。房产证和土地证由甲方提供手续，乙方自行办理,费用由乙方自理。一方违约必须承担另一方因此而受到的损失。合同签订后，原告按照约定于签约当日将购房款158000元交付给定远县市场服务中心，定远县市场服务中心也于2008年底将房屋交付原告。但因被告至今无法提供该房屋建设、规划等审批手续，导致原告至今无法办理该房屋的房产证和土地证。 另查明：定远县市场服务中心在定远县池河镇工商所院内开发的营业商住楼至今未取得商品房预售许可证明。 本院认为，定远县市场服务中心在未取得建设、规划等审批手续及商品房预售许可证明的情况下与原告毕明德签订了《房屋买卖合同》，将无建设、规划等审批手续的房屋销售给原告，导致原告所购买的房屋至今不能取得不动产权属证书，该《房屋买卖合同》违反了法律的强制性规定，应属无效合同，合同无效，因该合同取得的财物应当返还，因定远县市场服务中心已被注销，被告定远县商务局作为其主管部门（出资人）应承担相应的法律责任，故原告要求被告返还购房款158000元的诉讼请求，本院予以支持。根据《最高人民法院关于审理商品房买卖合同纠纷案件适用法律若干问题的解释》第十四条的规定，定远县市场服务中心应当在2008年12月30日将房屋交付给原告后的90日内向原告毕明德提供该房屋建设、规划等审批手续办理不动产权属证书，但至今仍未提供，至房屋无法办理不动产权属证书，应承担相应的违约责任，故原告要求被告自2009年4月1日开始按年利率6%支付利息至2019年8月19日，自2019年8月20日起按照同期中国人民银行授权全国银行间同业拆借中心发布的一年期贷款市场报价利率支付利息至款付清之日止，符合法律规定，本院予以支持。被告定远县商务局经本院传票传唤未到庭参加诉讼，视为其放弃答辩和举证质证的权利，由此产生的不利法律后果由其自行承担。 综上，依照《中华人民共和国民法典》第一百五十三条、第一百五十五条、第一百五十七条、《最高人民法院关于审理商品房买卖合同纠纷案件适用法律若干问题的解释》第二条、第十四条第一款（二）项和《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定,判决如下: 一、原告毕明德与原“定远县市场服务中心”于2008年11月24签订的《房屋买卖合同》无效； 二、被告定远县商务局于本判决生效之日起十日内返还原告毕明德购房款158000元、利息98430.84元，计256430.84元，并自自2019年8月20日起，以158000元为基数，按照同期中国人民银行授权全国银行间同业拆借中心发布的一年期贷款市场报价利率计算利息至购房款付清之日止； 三、原告毕明德于本判决生效之日起十日内将位于定远县池河镇工商所院内坐南面向北,自东往西数第1间上下三层的砖混结构的营业商住房（136平方米）返还给被告定远县商务局。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费5170元，减半收取2585元，由被告定远县商务局负担。 如不服本判决,可在判决书送达之日起十五日内,向本院递交上诉状,并按对方当事人的人数提出副本,上诉于安徽省滁州市中级人民法院。 审判员  马春海 二〇二一年七月十三日 书记员  刘 凯 附：适用本案的相关法律条文 第一百五十三条违反法律、行政法规的强制性规定的民事法律行为无效。但是，该强制性规定不导致该民事法律行为无效的除外。 违背公序良俗的民事法律行为无效。 第一百五十五条无效的或者被撤销的民事法律行为自始没有法律约束力。 第一百五十七条民事法律行为无效、被撤销或者确定不发生效力后，行为人因该行为取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方由此所受到的损失；各方都有过错的，应当各自承担相应的责任。法律另有规定的，依照其规定。 《最高人民法院关于审理商品房买卖合同纠纷案件适用法律若干问题的解释》 第二条出卖人未取得商品房预售许可证明，与买受人订立的商品房预售合同，应当认定无效，但是在起诉前取得商品房预售许可证明的，可以认定有效。 第十四条由于出卖人的原因，买受人在下列期限届满未能取得不动产权属证书的，除当事人有特殊约定外，出卖人应当承担违约责任： （一）商品房买卖合同约定的办理不动产登记的期限； （二）商品房买卖合同的标的物为尚未建成房屋的，自房屋交付使用之日起90日； （三）商品房买卖合同的标的物为已竣工房屋的，自合同订立之日起90日。 合同没有约定违约金或者损失数额难以确定的，可以按照已付购房款总额，参照中国人民银行规定的金融机构计收逾期贷款利息的标准计算。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。