辽宁省朝阳市中级人民法院执 行 裁 定 书（2021）辽13执复54号复议申请人（被执行人）：中国联合网络通信有限公司建平县分公司，住所地朝阳市建平县叶柏寿街道万寿路56号。法定代表人：郑宏志，总经理。委托代理人：何承全，男，1972年12月30日出生，中国联合网络通信有限公司建平县分公司工作人员，住辽宁省建平县。申请执行人：芦俊英，女，1942年4月7日出生，汉族，退休人员，住建平县。被执行人：中国邮政集团公司辽宁省建平县分公司，住所地建平县叶柏寿街道文化街2号。法定代表人：刘晓民，经理。被执行人：中国联合网络通信有限公司建平县分公司，住所地建平县叶柏寿街道万寿路56号。法定代表人：郑宏志，经理。被执行人：中国移动通信集团辽宁有限公司建平分公司，住所地建平县叶柏寿街道人民路65号。法定代表人：霍吉林，经理。复议申请人中国联合网络通信有限公司建平县分公司不服建平县人民法院（2021）辽1322执异48号执行裁定，向本院申请复议。本院受理后，依法组成合议庭进行审查，现已审查终结。申请执行人芦俊英与被执行人中国联合网络通信有限公司建平县分公司、中国邮政集团公司辽宁省建平县分公司、中国移动通信集团辽宁有限公司建平分公司工伤保险待遇纠纷一案，建平县人民法院以（2018）辽1322执2250号案件立案执行。执行过程中，被执行人中国联合网络通信有限公司建平县分公司提出异议。执行法院查明，因申请执行人芦俊英帮丈夫鲁云程在1997年10月29日在履职途中摔伤致死，其生前系原平县邮电局（现分成三个单位分别中国邮政集团公司辽宁省建平县分公司、中国联合网络通信有限公司建平县分公司、中国移动通信集团辽宁有限公司建平分公司）的投递员，芦俊英因鲁云程致死事件是否构成工伤及工伤相关待遇问题找相关部门，（2015）建民再初字第00001号民事判决书、朝阳市中级人民法院（2016）辽民申4689号民事裁定认定鲁云程系因公死亡并按照工伤保险待遇标准依法判决。最终辽宁省朝阳市中级人民法院（2018）辽13民终339号判决书判决中国邮政集团公司辽宁省建平县分公司、中国联合网络通信有限公司建平县分公司、中国移动通信集团辽宁有限公司建平分公司自2016年2月起按照工伤保险标准按月给付上诉人芦俊英抚恤金。芦俊英向本院申请执行，本院向中国邮政集团公司辽宁省建平县分公司、中国联合网络通信有限公司建平县分公司、中国移动通信集团辽宁有限公司建平分公司发出限期履行义务通知书。其中执行款计算方法为（2016）生活费4454.83×40%×11=19,601.252元；（2）2017年生活费4762×40%×12=22,857.6元；（3）2018年生活费5212.08×40%×12=18,763.488元。（4）执行款818.34元；（5）利息7,052.32元，合计：每个被执行人应交纳23,031元执行款。执行法院认为，根据《工伤保险条例》规定职工因工死亡，其近亲属从工伤保险基金领取丧葬补助金、供养亲属抚恤金和一次性工亡补助金。供养亲属抚恤金按照本人工资的一定比例发给由因工死亡职工生前提供产要生活来源、无劳动能力的亲属。标准为：配偶每月40%。供养亲属抚恤金应当由统筹地区社会保险行政部门根据职工平均工资和生活费用变化等情况适时调整。本案中鲁云程去世时间虽为1996年，但该案经辽宁省朝阳市中级人民法院（2018）辽13民终339号判决书才对该事件作出判决，中国邮政集团公司辽宁省建平县分公司、中国联合网络通信有限公司建平县分公司、中国联合网络通信有限公司建平县分公司自2016年2月起按照工伤保险标准按月给付上诉人芦俊英抚恤金。根据上述规定，对供养亲属抚恤金应当按着给付时间职工平均工资和生活费用等情况调整。本院出具的限期履行义务通知书，确认给付芦俊英的抚恤金标准是按着每年本省、自治区、直辖市上年度职工月平均工资的40%给付，计算标准符合上述法律规定，但其引用《企业职工工伤保险试行办法》错误，应当引用《工伤保险条例》。其中2018年生活费“5212.08×40%×12=18,763.488元”。其计算结果是9个月的生活费，但其将9写成12，特此说明。依照《工伤保险条例》第三十九、第四十条，《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条，《人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十四条规定，将（2018）辽1322执2250号执行卷宗内建平县人民法院限期履行义务通知书内“本案执行按照《企业职工工伤保险试行办法》劳部发［1996］266号第二十五条第二款：供养亲属抚恤金发给由死者生前提供主要生活来源的死者的家属，其标准为：配偶每月按本省、自治区、直辖市上年度职工月平均工资的40%发给。本案执行款计算方法：（1）2016生活费4454.83×40%×11=19,601.252元；（2）2017年生活费4762×40%×12=22,857.6元；（3）2018年生活费5212.08×40%×12=18,763.488元。（4）执行款818.34元；（5）利息7,052.32元，合计：每个被执行人应交纳23,031元执行款。更正为：本案按照《工伤保险条例》第三十九条、四十条规定计算本案执行款：（1）2016生活费4454.83×40%×11=19,601.252元；（2）2017年生活费4762×40%×12=22,857.6元；（3）2018年生活费5212.08×40%×9=18,763.488元。（4）执行款818.34元；（5）利息7,052.32元，合计：每个被执行人应交纳23,031元执行款。复议申请人中国联合网络通信有限公司建平县分公司复议称，复议请求：1、撤销建平县人民法院作出的（2021）辽1322执异48号执行裁定，裁决按鲁云程去世前12个月平均缴费工资计算给付抚恤金。事实和理由：申请人与芦俊英关于工伤保险待遇纠纷一案，经朝阳市中级人民法院作出的（2018）辽13民初339号民事判决书，判决申请人与其他二公司自2016年2月起按照工伤保险标准共同按月给付芦俊英抚恤金。按照《工伤保险条例》第39条第2款以及第67条的规定，鲁云程去世时间是在1997年，申请人以及其他二公司应当按照鲁云程去世前12个月平均缴费工资计算给付抚恤金。建平县人民法院在发出的履行义务通知书与对被执行人提出的执行异议申请作出的（2021）辽1322执异48号执行裁定书中明确知晓该法律规定，却以1997年工资数额和现在比较相差较大为由，按照2016年、2017年、2018年的辽宁省在岗职工平均工资标准计算给付芦俊英的抚恤金。申请人认为建平县人民法院这一裁定没有法律依据，是完全错误的。申请人请求贵院严格执行相关法律规定，依法撤销建平县人民法院于2021年4月8日作出的（2021）辽1322执异32号执行裁定书，并严格按照相关法律规定，重新作出裁定，申请人也完全同意严格按照法律规定履行判决书判定的法律义务。申请执行人芦俊英答辩称，我是申请执行人芦俊英，现对被执行人恶意无理的复议申请提出驳辩如下：首先郑重纠正一下复议申请人的错误：芦俊英不是退休工人，也无任何生活来源，并不是复议申请人所说的退休人员。关于被执行人申请复议所说：按鲁云程1997年去世时最末月工资921元的40%即360元给付芦俊英遗属生活费的说法早在朝阳市中法下达的（2021）辽13执复39号裁定书中就被驳回了。而此次被执行人以相同的事由再次提出复议申请，就是在挑衅法律权威，是抗法不尊，是恶意诉讼。被执行人的复议违反法律法规，更有悖于立法宗旨。具体理由如下：首先，申请执行人的诉请执行标的是因被上诉人恶意违法抗法造成的。2016年鲁云程被依法判定为工亡之时，法院都是依法按照国务院《工伤保险条例》有关规定，按现在的工伤保险待遇给付申请执行人的，遗属生活费也属于工伤保险待遇范畴之内问题，所以界点理应也是2016年判决书生效之日。因此被执行人申请复议按97年给付遗属生活费是违背法律的，是错误的认知。那么在2016年依法判定工亡后，被执行人就应依法履行法律职责将鲁云程的工亡上报省社会工伤保险行政部门备案登记，然后由省社会保险行政部门按月给付芦俊英的遗属生活费。由于被执行人违法抗法不履行职责拒不上报工亡，导致芦俊英得不到省社会工伤保险行政部门按月给付的遗属抚恤金，所以，申请执行人也只能按现在的方法申请执行遗属抚恤金。由于1997年三被执行人前身恶意隐瞒鲁云程工亡不上报，而是偷偷的违规按离退休上报，贪污了鲁云程的离退休工资款，侵占了鲁云程的子女接班编制，违法侵权至今23年，证明鲁云程至2016年被认定工亡之前都是以离退休状态存在，所以，依照被执行人所说的按照97年鲁云程月工资的40%给予芦俊英遗属生活费明显违反法律法规，是行不通的。更何况23年前人民币购买力和23年以后人民币购买力有着巨大差距，根据《工伤保险条例》的有关法律规定，根据国家统计局《中华人民共和国2020年国民经济社会发展统计报告》的规定，人民法院理应按芦俊英的诉请执行，因为法律应该是最大限度的支持和保护弱者合法权益的，如果按被执行人说法执行，法院就是在纵容被执行人违法犯罪行为，使申请执行人的合法权益无法得到有力的保障。”其次，按照《工伤保险条例》有关规定，被执行人理应履行法律职责将工亡上报到省劳动工伤管理部门备案，然后由省劳动工伤保险行政部门按月给付芦俊英遗属生活费，由于被执行人的恶意违法侵权行为导致鲁云程2016年才实体判定工亡。那么应按2016年鲁云程的工资的40%计算芦俊英的遗属生活费，而2016年鲁云程工资应涨到多少呢？由于被告违法侵权，已无法计算，在这种情况下，就应该按照被执行人单位在岗职工的平均工资的百分之四十计算，可咱不知道被执行人单位的在岗职工平均工资是多少，所以只能按省统筹地区上一年度在岗职工平均工资的40%计算来发放芦俊英遗属生活费，这是公平合理的，因为立法宗旨就是最大限度的保护公民的合法权益不受侵害。由于鲁云程生前所在的单位是央企，单位职工的工资都是远远高于社会其他企业在岗职工平均工资水平，又由于鲁云程的工伤保险是在省局上的，我们并没有按本系统省的在岗职工平均工资高线诉求执行，只是按低线辽宁省在岗职工平均工资百分之四十计算的。而且自2016年鲁云程工亡被依法认定后，三被执行人无视法律，至今仍没有履行其法定职责将鲁云程工亡上报到省工伤保险行政部门备案，导致芦俊英不能依法按月得到省社会工伤保险行政部门给付的工亡遗属生活费。如今芦俊英申请的执行标的只能是按省上一年度在岗职工的平均工资值计算，而这样芦俊英至少要等一年多在上一年度在岗职工平均工资公示出来后才能计算上一年的生活费。而三被执行人又恶意违法拖欠芦俊英遗属生活费，至今已拖欠近三年生活费，致使芦俊英唯一的生活来源得不到保障。这种恶意报复性拖欠工亡职工遗属生活费的行径令人发指。鲁云程是给国家干工作的，在工亡依法认定是事实的情况下，三被执行人没有权利也没有资格克扣芦俊英的工亡遗属生活费，更没有权力和理由质疑芦俊英的执行诉请。鲁云程生前在省保险局上缴了各种保险，被执行人理应履行其法定职责将其工亡上报，由省工伤保险局按月发放给芦俊英工亡遗属生活费，而现在三被执行人抗拒法律仍不将鲁云程工亡上报，导致芦俊英不得不浪费人力物力的天天去法院请求执行局帮助执行本应该得到的遗属生活费，现如今，如果被执行人仍然无理质疑执行标的，就请法院责令三被执行人必须履行法律职责将鲁云程的工亡上报到省工伤保险行政部门，由省工伤保险行政部门按月发放芦俊英遗属生活费，我们更不愿意浪费人力物力的天天去求法院帮我执行我依法应得的生活费，否则的话就应按申请执行人的执行诉请给付芦俊英的遗属生活费。如被执行人再恶意复议拖欠工亡职工遗属费不给，又抗法不报，就请求人民法院追究其法律责任。再次强调一下，芦俊英也咨询了省市社保局相关工作人员，社保局工作人员都说工伤保险是保护工人弱势群体的合法权益的，这种情况就应该按照每一年的上一年度省在岗职工月平均工资的40%标准按月发放给芦俊英工亡遗属生活费，直至将鲁云程工亡上报后，开始按照社保局的相关文件的规定逐年调整工亡遗属生活费。因此芦俊英的遗属生活费理应按每年的上一年度省在岗职工月平均工资的百分之四十计算的，芦俊英的执行诉请合情合理又合法。最后，此执行标的早在2018年申请执行时，被执行人就交过此申请，当时县法院执行局历经两年多时间的商议都没给解决，最后县法院执行局组成合议庭商议后，又申请到朝阳市中级人民法院执行局进行批复，为此朝阳市中级人民法院执行局和朝阳中级人民法院民事庭还联合下发了复函，此复函明确按照工伤保险条例规定，被执行人应依法将鲁云程工亡上报到省社会工伤保险行政部门备案后，再由省社会工伤保险行政部门按月给付芦俊英遗属生活费，由于被执行人的恶意抗法不将鲁云程工亡上报，导致申请执行人无法按月得到遗属生活费，所以建平县法院执行局经过合议庭商议后，决定按芦俊英的执行诉请执行的。因此建平县法院2020年6月28日发出的《限期履行义务通知书》中的执行标的是完全合情、合理，合法的，接着建平县人民法院下达了《2021辽1322执异30号执行裁定书》。被执行人又提起复议，于是朝阳市中法有下达了（2021）辽13执复39号裁定书，明确裁定：复议申请人主张以1997年的标准支付抚恤金的发放及标准《工伤保险条例》（2011年1月1日实施）已作出明确规定，本案复议申请人主张以1997年的标准支付2016年的抚恤金不符合本《条例》第四十条“伤残津贴，供养亲属抚恤金，生活护理费由统筹地区社会保险行政部门根据职工平均工资和生活费用变化等情况适时调整。调整办法由省，自治区，直辖市人民政府规定。”的规定，本院不予支持。明显复议申请人的此次复议事项早在这一裁定中被朝阳市中法驳回。由于建平县人民法院下达的《2021辽1322执异30号执行裁定书》引用《企业职工工伤保险试行办法》错误，建平县法院依法又下达了（2021）辽1322执异47号执行裁定书，依法裁定：本案按照《工伤保险条例》第三十九条四十条规定计算本案执行款。此裁定公平公正，合理，合法。综上，请求人民法院根据《中华人民共和国劳动法》第79条第A章第48条规定：企业实行租赁，兼并，转让，分立时继续经营者必须承担原企业职工的工伤保险责任，并到职工所上的工伤保险处所在地的劳动行政部门办理工伤保险登记备案，由劳动行政部门按国家标准按月给付工亡职工遗属生活费（抚恤金）。根据《中华人民共和国劳动法》第79条第A章第50条规定：企业必须如实申报工资总额和职工人数，及时报告工伤和职业病情况不得瞒报，虚报，不报，违法严重的追究其法律责任。根据《中华人民共和国劳动法》第3条第5项规定：劳动者享有社会保险和福利的权利。根据国务院《工伤保险条例》第39条第2项规定：供养亲属抚恤金按照职工本人工资的一定比例发给因公死亡职工生前提供主要生活来源无劳动能力的亲属，标准为配偶每月40%其他每月30%孤寡老人在或孤儿在上述标准上再增加10%。供养亲属的具体范围由国务院社会保险行政部门规定。又根据国务院令自2011年1月1日执行修订后的《工伤保险条例》第67条规定：在本条例施行前已受到事故伤害或者患职业病的职工尚未完成工伤认定的，按照本条例的规定执行。其中第2项明确规定：完成工伤认定的时间界点为生效的工伤认定决定书以及判决书送达之日，而非工伤认定作出之日。因此，执行人的执行诉请合情合理合法。按照《工伤保险条例》第三十九条、第四十条规定计算本案执行款公平公正。故请求朝阳中级人民法院依法驳回被执行人恶意无理的复议申请，维持建平县人民法院下达的（2021）辽1322执异47号执行裁定，支持芦俊英的诉请，在此深表感谢。本院查明的事实与建平县人民法院查明的事实一致。本院认为，本案执行依据（2018）辽13民终339号判决第二项“被上诉人中国邮政集团公司辽宁省建平县分公司、中国联合网络通信有限公司建平县分公司、中国移动通信集团辽宁有限公司建平分公司自2016年2月起按照工伤保险标准按月给付上诉人芦俊英抚恤金。”明确了自2016年2月起给付抚恤金，建平县法院按2016年、2017年、2018年计算抚恤金标准，事实清楚，适用法律正确，本院予以维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、最高人民法院《关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十三条第一款第（一）项规定，裁定如下：驳回中国联合网络通信有限公司建平县分公司的复议申请，维持建平县人民法院（2021）辽1322执异48号执行裁定。本裁定为终审裁定。审判长  李云峰审判员  谢学东审判员  吕月东二〇二一年七月三十日书记员  张 波