四川省筠连县人民法院 执 行 裁 定 书 （2021）川1527执异7号 异议人（被执行人）:周正权，男，汉族，1964年4月28日出生，住四川省筠连县。 异议人（被执行人）：胡英，女，汉族，1966年6月5日出生，住四川省筠连县。 以上二异议人的共同委托诉讼代理人：陈和银，男，汉族，1957年12月17日出生，住四川省宜宾县。 申请执行人：四川筠连农村商业银行股份有限公司。住所地：四川省筠连县筠连镇筠州南路108号，统一社会信用代码：91511500008729189D。 法定代表人:杨佳林，董事长。 本院在执行申请执行人四川筠连农村商业银行股份有限公司（以下简称：筠连农商行）与被执行人周正权、胡英借款合同纠纷一案中，异议人周正权、胡英对本院（2017）川1527执314号之一执行裁定不服，向本院提出书面异议。本院依法组成合议庭进行了审查，现已审查终结。 异议人周正权、胡英提出异议称，异议人向筠连农商行借款100万元，经农商行同意后于2012年9月5日签订了《个人借款合同》，该借款到期后，还银行借款本金10万元，尚欠90万元借款本金，2014年10月20日异议人周正权、胡英与农商行再次签订90万元的《个人借款合同》，用于借新还旧，月利率9.5325%，按月结息，借款期限为2年，异议人将所有的位于筠连县的房屋（经筠连县启辉房产价格评估事务所作出的“启辉估价（2014）字第0809号《房地产抵押估价报告》估价，抵押价值243.2万元”，两证齐全，房产证号：筠连权证房权字第××号，土地使用证号：筠集建（2008）字第ＨＣ8××号）作为抵押担保，并在筠连县房产管理所办理了抵押登记。该笔抵押借款到期后，周正权、胡英未归还，2016年5月6日农商行向筠连县人民法院起诉。2016年12月13日筠连县人民法院作出（2016）川1527民初563号《民事判决书》，其中判决第三条：农商行对异议人周正权、胡英的位于筠连县的房屋（房屋所有权证号：筠连权证房权字第××号，土地使用权证号：筠集建2008字第ＨＣ8××号）拍卖、变卖后的价款享有优先受偿权。异议人认为，法院应当首先将异议人位于筠连县的抵押房屋拍卖变卖，该抵押物是原抵押估价243.2万元两倍以上的价值，其金额远超贷款本息之和。退一万步说，如抵押房屋不能完全清偿贷款，也应该先执行抵押房屋，再作出对位于翠屏区个的查封。异议人请求：1.撤销（2017）川1527执314之一执行裁定书的裁定。解除对位于翠屏区个车库的查封。2.按（2016）川1527民初563号民事判决书第三条执行，对判决书第三条所确定的房屋予以查封、价格评估、公开拍卖、变卖后用于实现申请执行人农商行的债权。据此,异议人向本院提交异议人身份证复议件、授权委托书、房权证复印件、集体土地建设用地使用证复印件、启辉估价（2014）字第0809号估价报告复印件、本院（2016）川1527民初563号民事判决书、（2017）川1527执314号之一执行裁定书作为证据，未向本院提交证据证明实际查封财产价值清单。 申请执行人筠连农商行提交书面答辩意见称，请求人民法院驳回被答辩人的执行异议请求，并对被答辩人拒不执行的行为追究责任。理由有：1.答辩人对被答辩人享有合法、到期债权；2.被答辩人位于宜宾翠屏区被查封的房屋均属于被答辩人的财产，依法均应当进行查封；3.根据《中华人民共和国民法典》第三百九十四条“为担保债务的履行，债务人或者第三人不转移财产的占有，将该财产抵押给债权人的，债务人不履行到期债务或者发生当事人约定的实现抵押权的情形，债权人有权就该财产优先受偿”，就其本质而言只是对该财产的处置价款的分配顺序的一种优先性，并非是强制执行中优先处置的前置条件，其余财产仍在被答辩人的名下，且不损害被答辩人的相关权益。答辩人认为更应该加快处置被答辩人宜宾的房产，避免造成更多的利息、复利、罚息，以及迟延履行利息，从而加重被答辩人的债务负担；4.根据《土地管理法》的规定，宅基地属于农民集体所有，由村集体经济组织或者村民委员会经营、管理。宅基地使用权是集体经济组织成员享有的权利，与特定的身份关系相联系，不允许转让，答辩人认为筠连县被答辩人的房屋（土地使用权证号：筠集建2008字第ＨＣ8××号）不具备处置条件；5.被答辩人的行为符合拒执罪的要求，系有能力履行而拒不履行，答辩人认为情节严重，应当予以追究拒执罪。 本院依职权调取以下证据：异议人周正权所有位宜宾南岸航天路中段宜都房屋的不动产查档证明，上述房屋均设有抵押，且异议人自述现已作改建整体使用。 审查查明，原告四川筠连农村商业银行股份有限公司与被告周正权、胡英金融借款合同纠纷一案,本院于2016年12月13日作出（2016）川1527民初563号民事判决书，判决确定：一、被告周正权、胡英于本判决生效后立即偿还返还原告四川筠连农村商业银行股份有限公司借款本金900000元，并支付截至2016年5月5日的利息113650元，并自2016年5月6日起按个人借款合同约定支付利息（含罚息）至付清借款本金之时为止；二、被告周正权、胡英于本判决生效后立即支付原告四川筠连农村商业银行股份有限公司违约金900元；三、四川筠连农村商业银行股份有限公司对被告周正权、胡英所有的坐落于筠连县的房屋（房屋所有权证号：筠房权证房权字第××号，土地使用权证号：筠集建2008字第ＨＣ8××号）拍卖、变卖后的价款享有优先受偿权。该民事判决书发生法律效力后,被执行人未履行生效法律文书确定的义务，申请执行人筠连农商行于2017年3月20日向本院申请强制执行。2017年3月22日，本院以（2017）川1527执314号立案执行。 执行过程中，本院于2017年3月31日向异议人周正权、胡英送达了执行通知书、报告财产令，责令二异议人履行生效法律文书确定的义务。期间，申请执行人表明因异议人周正权抵押房屋系农村宅基地房屋，处置转让受房产的具体性质及买受人的买受范围限制，明确暂不申请评估拍卖，因未查到异议人周正权、胡英其他财产信息，经申请执行人同意，本案于2017年8月21日终结本次执行程序。后，查明异议人周正权名下另有房产，为提高执行效率,降低执行时间成本,更有利于处置变现，2020年3月16日，本院作出（2017）川1527执314号之一执行裁定书，裁定：一、查封被执行人周正权所有位于宜宾市翠屏区房屋一套（产权证号：宜宾市翠屏区字第××号），期限为三年；二、查封被执行人周正权所有位于宜宾市（产权证号：宜宾市翠屏区字第××号），期限为三年；三、查封被执行人周正权所有位于宜宾市个（产权证号：宜宾市翠屏区字第00117××号）期限为三年。 本院认为,执行程序中,应当严格按照生效判决确定的当事人的义务范围执行。本案异议属于执行当事人依据《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第七条第一款的规定,对法院的具体执行行为及执行顺序提出的异议,应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条的规定进行审查。本案的焦点问题为：一是否应当先执行被执行人的抵押财产，二是否存在超标的查封。具体做如下评析。 一、是否应当先执行被执行人周正权抵押财产的问题 本案执行依据（2016）川1527民初563号民事判决书载明:“四川筠连农村商业银行股份有限公司对被告周正权、胡英所有的坐落于筠连县的房屋拍卖、变卖后的价款享有优先受偿权”,该项内容不能机械理解为必须将抵押物实际处置完毕,才能处置被执行人其余财产,抵押权设置的目的是为了充分保障债权人的合法利益,并非限制债权的实现。在不能偿还相应债务的情况下处置其抵押物,其目的是为保障申请执行人债权的实现,也不应成为申请执行人债权实现的约束。故异议人认为应先执行抵押物,该观点法律上并无依据,本院不予支持。 二、是否存在超标的查封的问题 本案执行过程中,本院查封对象为翠屏区南岸航天路中段宜都莱茵河畔小区翠兰花园5幢×单元×02号、×02住房和一个车库，对异议人坐落于筠连县房屋并未进行查封。判断是否构成超标的查封,需要同时确定执行标的额、被查封财产可用于清偿执行债权的数额、被查封财产是否有他项权利及该权利的数额、该财产能否分割查封处置等事项。由于涉案财产有他项权,异议人未提供他项权的权利数额。此外,该查封标的物是不动产，而非存款等具有明确价额的财产，评估机构现暂未对查封财产出具评估报告,且查封财产拍卖、变卖需考虑市场价值波动和拍卖变卖过程中的降价因素,考虑扣除是否有优先债权数额,同时能否成功拍卖、变卖也无法确定,故无法对查封财产处置后的剩余价值作出精准判断。异议人未按执行通知履行法律文书确定的义务,人民法院有权查封、扣押、冻结、拍卖、变卖被执行人应当履行义务部分的财产,采取查封的执行行为于法有据,并无不当,应当得到支持。 综上所述,依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第十七条第一项规定，裁定如下： 驳回周正权、胡英的异议请求。 如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向四川省宜宾市中级人民法院申请复议。 审判长 李 华 审判员 吴 永 审判员 付泽勋 二〇二一年七月二十三日 书记员 刘昌果