河南省南阳市中级人民法院民 事 裁 定 书（2021）豫13民特8号申请人：秦德同，男，1966年6月19日出生，汉族，住社旗县。委托诉讼代理人：张瑞，河南大统律师事务所律师，特别授权。被申请人：南阳市常绿蓝桥房地产开发有限公司，住所地南阳市滨河路以西杜诗路以北常绿林溪美地18号楼118号。法定代表人：王静，任执行董事。委托诉讼代理人：韩乾，1989年8月12日出生，汉族，住郑州市金水区，特别授权。申请人秦德同与被申请人南阳市常绿蓝桥房地产开发有限公司（以下简称“常绿公司”）申请撤销仲裁裁决一案，本院于2021年6月2日立案后，依法组成合议庭进行了审查。现已审查终结。秦德同向本院申请：1.撤销（2019）南仲裁字第076号仲裁裁决；2.本案诉讼费由常绿公司承担。事实与理由：1.仲裁程序及仲裁庭的组成均违反了法定程序。（1）仲裁庭开庭前没有依照法律的规定,向秦德同送达仲裁应诉通知书、仲裁申请书副本、仲裁规则、仲裁员名册、举证须知等仲裁材料;在秦德同未参加庭审情况下缺席裁决,剥夺了申请人的相关权利。仲裁裁决书也未向秦德同送达,仲裁程序违法。申请人在电话保持畅通的情况下,从未接到仲裁庭的电话通知,也未接到任何邮寄送达、电子送达。秦德同并非下落不明，仲裁庭按照下落不明采用公告送达剥夺了秦德同的权利。（2）本案适用简易程序审理,违反了《南阳仲裁委员会仲裁规则》有关仲裁程序和仲裁庭组成的规定。案涉双方争议的房产为172.43平方米,争议的金额为128.8791万元,远远超过了20万元,本案双方当事人也未约定适用简易程序。（3）仲裁庭遗漏了涉及合同履行的重要第三人中国银行股份有限公司南阳分行。本案秦德同已将争议房产抵押给中国银行股份有限公司南阳分行,仲裁庭在仲裁法对此没有明确规定的情况下,应当适用民事诉讼法的相关规定,通知银行参加诉讼,但是仲裁庭未通知银行,就将已抵押的房产裁定解除合同给常绿公司,该仲裁程序违反了民事诉讼法的有关规定,属程序违法,应予以撤销。2.常绿公司隐瞒了足以影响公正裁决的证据。秦德同已交付购房款56万多元,大修基金、契税、交易税等均已足额缴纳。因房产存在重大质量问题常绿公司一直推诿不予解决,秦德同一气之下才停付银行贷款,目的是为了督促常绿公司尽快解决。常绿公司于2020年6月16日还作出书面承诺保修,截止起诉之日秦德同还一直在缴纳电费、水费、物业费。但常绿公司却一直隐瞒能够通知到秦德同、秦德同已缴纳上述费用、房屋质量不合格的事实,仲裁机构对此没有审查,所作仲裁裁决缺乏公正性,该裁决违背社会公共利益。常绿公司辩称，根据仲裁法第五十九条规定，当事人申请撤销裁决应当自收到裁决书之日起六个月内提出。本案仲裁委邮寄通知秦德同无法送达相关文书及仲裁裁决书，公告送达裁决书，即秦德同收到仲裁裁决书的时间为2020年11月13日，2021年5月24日秦德同才提出撤销仲裁裁决，已经超出6个月法定期限。仲裁程序及仲裁庭组成人员符合法律规定，常绿公司按照合同约定的申请人信息申请仲裁，仲裁委在邮寄无法送达的情况下，采用公告送达的方式不存在程序瑕疵，贷款银行中国银行股份有限公司南阳分行2019年已在南阳市卧龙区人民法院起诉秦德同与常绿公司金融借款合同纠纷一案，秦德同的信息与常绿公司提供的信息完全一致，秦德同同样未出庭，明显可以看出秦德同在规避诉讼。仲裁适用简易程序不存在问题。仲裁委是根据常绿公司申请的违约金数额收取的仲裁费，常绿公司主张的违约金数额仅2000多元，明显是20万元以下，因此适用简易程序不存在问题。中国银行股份有限公司南阳分行金融借款合同纠纷一案目前已经执行完毕，执行完毕日期是2020年6月19日，在仲裁裁决书作出之前，常绿公司一次性代秦德同结清了全部银行借款，因此不存在遗漏当事人的问题。仲裁程序不存在隐匿影响公证裁决的证据，秦德同断贷，常绿公司代为偿还的事实清楚，合同明确约定在此情况下常绿公司可以行使单方解除权，因此仲裁委裁决解除合同，秦德同向常绿公司支付违约金不存在问题。综上，由于秦德同恶意断贷导致常绿公司及贷款银行遭受损失，请求驳回秦德同的申请。本案审查期间，申请人秦德同向本院提交以下证据：1.第一组证据，申请人秦德同的身份证复印件，被申请人常绿公司的工商登记信息，拟证明申请人、被申请人主体资格。2.第二组证据：（1）商品房买卖合同，（2）商品房销售合同附件4补充协议，（3）销售不动产统一发票发票联（首付购房款388791元），（4）大修基金发票；（5）电费、水费、物业费发票、装修押金、办证费收据，（6）南阳大溪地11号楼1单元301室内测量数据，（7）通话录音、大溪地11号楼业主群聊截图及手机通话、短信截屏，拟证明本案不超诉讼时效，常绿公司一直能够及时联系通知到申请人，并非下落不明。常绿公司隐瞒了足以影响公正裁决的证据。秦德同自2016年1月买房到2021年4月26日接到常绿公司的通知前去办理房产登记手续时才被告知本仲裁案件的情况。在长达五年的时间常绿公司一直采用打电话或微信通知秦德同。常绿公司2017年7月份交房时，秦德同发现房屋存在重大质量问题，和常绿公司多次沟通，常绿公司于2020年6月16日还作出书面承诺保修，截止起诉之日，秦德同还一直缴纳电费、水费、物业费。（8）仲裁送达文书及仲裁规则，拟证明本案仲裁程序违法。（9）秦德同银行还款凭证，拟证明秦德同支付银行按揭贷款的事实。（10）最高人民法院最新裁定，向受送达人邮寄送达诉讼文书被退回后未采取其他送达方式而直接公告送达的，违反民事诉讼法的规定。常绿公司的质证意见为：1.对第一组证据真实性无异议，对证明方向有异议。2.对第二组证据（1）、（2）、（3）、（4）、（5）真实性无异议，对（6）测量数据是复印件，真实性无法核实，且与本案无关。对（1）至（7）的证明方向有异议，该证据可以证明常绿公司提供的秦德同的信息是完全准确，包括联系电话、送达地址、姓名均无误。对（8）真实性无异议，但是该证据可以证明秦德同在2018年9月份开始断贷。对（9）真实性无异议，该证据可以证明在邮寄单填写的秦德同准确信息的情况下，秦德同拒收，证明秦德同在规避诉讼，因此仲裁委采用公告送达的方式程序不违法。对（10）不能作为证据，不发表意见。常绿公司向本院提交以下证据：1.常绿公司的仲裁申请书、（2019）南仲裁字第076号仲裁裁决书，拟证明仲裁程序及公告送达不存在问题。2.仲裁委公告送达开庭及裁决书的回执三份，拟证明在仲裁委邮寄填写的秦德同信息准确无误的情况下，秦德同拒收，仲裁委采用公告送达不违反法律规定。3.南阳市卧龙区人民法院（2019）豫1303民初8807号民事判决书、（2020）豫1303执1609号执行通知书及裁定书、贷款结清通知书，拟证明目前秦德同的银行贷款已经由常绿公司全部结清，不存在秦德同所述遗漏当事人参与仲裁的程序问题。秦德同的质证意见为：1.对第一组证据真实性无异议，证明方向有异议。2019年6月13日提起仲裁申请，仲裁委在2019年7月20日采用邮寄送达方式向秦德同邮寄，第一次开庭时间是2019年8月23日下午，由于邮寄送达文书没有及时送达至秦德同，定于2019年8月23日的开庭取消。2019年10月25日常绿公司向仲裁委提交了中止审理申请书称常绿公司称因提供的秦德同地址无法送达，实际上地址是正确的。2019年10月28日仲裁委下达了（2019）南仲裁字第076号中止审理决定书，决定中止审理但没有送达给秦德同。2020年6月25日仲裁委直接在报纸上公告送达秦德同等五人开庭通知等文书，开庭时间是2020年9月4日，这个公告秦德同也不知情。2020年9月13日仲裁委作出了裁决书，该裁决书秦德同同样未收到，没有邮寄，也没有公告。2021年4月19日仲裁委出具的生效证明，注明秦德同于2020年9月13日有效送达不存在。秦德同是2021年4月26日接到常绿公司在微信群里办证的通知后，才知道裁决书的存在。2对第二组证据真实性无异议，证明方向有异议。秦德同的电话和地址都是正确的，仲裁庭没有穷尽送达手段进行送达就采用公告送达。仲裁裁决书没有通过任何形式向秦德同送达。3.对三组证据有异议，同时公告了开庭时间、仲裁裁决书不符合规定。金融借款的判决书不知情。本院经审查查明：常绿公司与秦德同于2016年1月22日签订了《商品房买卖合同》及其补充协议，约定秦德同购买位于滨河西侧“常绿.林溪美地”11幢1单元3层301号房一套，建筑面积共172.43平方米，总价款1288791元，付款方式为2016年1月22日付款388791元，余款由秦德同办理银行按揭900000元。合同约定秦德同的联系方式为河南省社旗县桥头镇吴氏营村余庄79号，联系电话158××××ｘｘ90。补充协议第40条约定，买受方接收通知的地址、电话记载于本协议，出卖方按该地址自寄发书面通知之日起三日或按该电话通知买受方后，即视为送达买受方。买受方地址、电话变更后，应及时通知出卖方变更，否则，由此产生的相关责任及费用由买受方承担。2016年1月22日，合同签订后，秦德同按约定支付了首付款，并交付房屋维修基金、办证等费用。2017年6月常绿公司通知秦德同交房，秦德同在《河南悦来物业服务有限公司南阳分公司验房表》中验收意见填写的是“不满意”。秦德同自称因常绿公司交付的房产存在重大质量问题，常绿公司一直推诿不予解决,秦德同一气之下停付银行贷款,目的是为了督促常绿公司尽快解决。另查明，中国银行股份有限公司南阳分行于2016年1月22日与秦德同、常绿公司签订编号为2016年字014号《中国银行股份有限公司个人一手住房贷款合同》。约定秦德同贷款金额900000元，秦德同以贷款所购房屋向贷款人提供抵押担保。保证人常绿公司提供阶段性连带责任保证。后因秦德同断贷，中国银行股份有限公司南阳分行向南阳市卧龙区人民法院起诉秦德同、常绿公司，要求秦德同归还拖欠的贷款本金738650.4元及截止到2019年9月15日期间的利息、罚息3026.23元，共计741676.43元，请求常绿公司承担连带担保还款责任。该案秦德同经法院传票传唤未到庭参与诉讼。南阳市卧龙区人民法院于2019年12月17日作出（2019）豫1303民初8807号民事判决，判决秦德同向中国银行股份有限公司南阳分行支付本金738650.4元；支付截止到2019年9月15日期间的利息、罚息3026.23元；支付自2019年10月1日至款实际付清之日期间的利息（按约定贷款年利率4.9%计付）；支付自2019年10月1日至款实际付清之日期间的罚息（在贷款利率的基础上上浮50%）；常绿公司在上述债务范围内承担连带保证责任，常绿公司在承担保证责任后，有权向秦德同追偿。判决作出后，中国银行股份有限公司南阳分行于2020年5月20日向南阳市卧龙区人民法院申请执行，南阳市卧龙区人民法院作出（2020）豫1303执1609号执行裁定书。2020年6月19日，中国银行股份有限公司南阳分行出具了《贷款结清通知书》，显示秦德同贷款已于2020年6月19日结清全部贷款本息。2019年6月13日常绿公司申请南阳仲裁委员会仲裁，南阳仲裁委员会多次按照《商品房买卖合同》中约定的秦德同联系地址及电话向秦德同邮寄了受理通知书、仲裁员名单、仲裁规则、仲裁选定书等文书均被退回，退回理由为收件人不在收件地址，家中无人签收。南阳仲裁委员会于2020年6月25日在报纸上向秦德同公告送达仲裁通知书、申请书、规则，仲裁员名单，选定书及证据，公告开庭时间、地点，并一并公告将于2020年9月15日作出裁决。2020年9月13日，南阳仲裁委员会根据秦德同与常绿公司签订的《商品房买卖合同》、《中国银行贷款还款回单》及常绿公司的仲裁申请，作出（2019）南仲裁字第076号仲裁裁决：一、解除申请人南阳市常绿蓝桥房地产开发有限公司与被申请人秦德同签订的备案编号为16876308的《商品房买卖合同》；二、被申请人秦德同应协助申请人南阳市常绿蓝桥房地产开发有限公司办理该房屋的银行预抵押解除手续及商品房买卖合同网签备案、预告登记、预抵押登记等注销手续；三、驳回申请人南阳市常绿蓝桥房地产开发有限公司的其他仲裁请求。仲裁费用635.33元、公告费100元，共计735.33元，由被申请人秦德同承担635.33元，申请人南阳市常绿蓝桥房地产开发有限公司承担100元。南阳仲裁委员会2021年4月19日《生效证明》显示，本委受理申请人南阳市常绿蓝桥房地产开发有限公司与被申请人秦德同商品房买卖合同纠纷仲裁一案，现已审理完结。（2019）南仲裁字第076号裁决书分别送达，申请人南阳市常绿蓝桥房地产开发有限公司于2020年9月18日签收，被申请人秦德同于2020年9月18日有效送达，故该裁决书已发生法律效力。本院经审查认为，《中华人民共和国仲裁法》第五十八条规定：“当事人提出证据证明裁决有下列情形之一的，可以向仲裁委员会所在地的中级人民法院申请撤销裁决：（一）没有仲裁协议的；（二）裁决的事项不属于仲裁协议的范围或者仲裁委员会无权仲裁的；（三）仲裁庭的组成或者仲裁的程序违反法定程序的；（四）裁决所依据的证据是伪造的；（五）对方当事人隐瞒了足以影响公正裁决的证据的；（六）仲裁员在仲裁该案时有索贿受贿、徇私舞弊、枉法裁决行为的。人民法院经组成合议庭审查核实裁决有前款规定情形之一的，应当裁定撤销。人民法院认定该裁决违背社会公共利益的，应当裁定撤销。”第五十九条规定：“当事人申请撤销裁决的，应当自收到裁决书之日起六个月内提出。”据此，法律对于撤销仲裁裁决的事由有具体规定和严格限定，本案申请人秦德同要求撤销（2019）南仲裁字第076号裁决书，需证明存在上述法定情形，并在收到裁决书之日起六个月内提出，否则应承担不利的法律后果。本案的争议焦点为：案涉仲裁裁决的仲裁程序是否违法、常绿公司申请仲裁时是否隐瞒了足以影响公证裁决的证据，申请人申请撤销仲裁裁决是否超过了法定6个月期限，仲裁裁决是否应予撤销。参照最高人民法院《关于进一步推进案件繁简分流优化司法资源配置的若干意见》第三条的规定,当事人在纠纷发生之前约定送达地址的,人民法院可以将该地址作为送达诉讼文书的确认地址。2019年6月13日常绿公司向南阳仲裁委员会提交仲裁申请，南阳仲裁委员会依据秦德同在涉案《商品房买卖合同》中约定的送达地址、联系电话向秦德同邮寄仲裁文书,在无法有效送达的情况下,南阳仲裁委员会为了保障秦德同的诉讼权利,向秦德同公告送达相关仲裁文书,没有违反法律规定。且仲裁法及相关法律并无公告送达方式不适用在仲裁程序中的规定，因此,仲裁委在邮寄送达未果的情况下,采取公告送达的方式,不存在违反法定程序的问题。该公告中称“本委将于2020年9月15日对本案作出裁决，你们应自作出裁决之日起60日内领取裁决书，逾期视为送达。”南阳仲裁委员会在2020年9月13日，即在公告约定作出裁决的期限内作出仲裁裁决，符合公告要求。2020年11月15日公告期届满，即视为公告送达。且南阳仲裁委员会2021年4月19日《生效证明》证实，（2019）南仲裁字第076号裁定书已于2020年9月18日有效送达秦德同。而秦德同于2021年6月2日向本院申请撤销该仲裁裁决书,依照《中华人民共和国仲裁法》第五十九条的规定，秦德同申请撤销裁决已经超出六个月的法定期限,本院对其申请不予审查。综上所述，依照《中华人民共和国仲裁法》第五十九条、六十条,《中华人民共和国民事诉讼法》第一百五十四条之规定，裁定如下：驳回秦德同的申请。申请费400元，由申请人秦德同负担。审判长  赵变英审判员  尹庆文审判员  高 璐二〇二一年七月二十日法官助理刘慧书记员李斌