辽宁省鞍山市铁东区人民法院民 事 判 决 书(2021)辽0302民初3875号原告：黄明，男，1964年3月3日出生，汉族，住辽宁省鞍山市铁东区。原告：赵颖，女，1964年11月30日出生，汉族，住辽宁省鞍山市铁东区。委托诉讼代理人：黄明（原告赵颖的配偶），住辽宁省鞍山市铁东区被告：鞍山城投房地产开发有限公司,住所地辽宁省鞍山市铁东区一道街33甲。法定代表人：邢宝新，该公司总经理。委托诉讼代理人：薛浩然，辽宁天博律师事务所执业律师。委托诉讼代理人：李英，辽宁天博律师事务所执业律师。原告黄明、赵颖与被告鞍山城投房地产开发有限公司（以下简称：城投房地产公司）商品房销售合同纠纷一案，本院于2021年6月17日立案后，依法适用普通程序，于2021年7月29日公开开庭进行了审理，原告黄明、赵颖的委托诉讼代理人黄明、被告城投房地产公司的委托诉讼代理人薛浩然到庭参加诉讼。本案现已审理终结。黄明、赵颖向本院提出诉讼请求：1、判决被告支付逾期办理房地产权属证书违约金48645.41元；2、判决被告向原告限期支付《住宅质量保证书》《住宅使用说明书》，该楼《竣工合格证》。本案涉及房产铁东区大公堡小区；3、本房主对房屋内多处墙体裂痕要求被告恢复及经济赔偿，赔偿金捌万元整；后原告放弃该项诉请，因房屋质量问题要求退房，并由被告支付赔偿装修费、物业费、误工费等损失；4、本案诉讼费由被告承担。事实和理由：原告与被告签订商品房买卖合同。合同第八条，第十一条，第十五条约定。1、被告应对验收合格的商品房于2017年9月30日前交付原告使用。2、交房时被告除应出示原告所购商品房验收合格等证明材料外还需提供《住宅质量保证书》和《住宅使用说明书》。3、因被告的责任，原告不能在规定期限内取得房地产权属证书，被告应按己付房价款0.5%向原告支付违约金。实际上被告至今也不具备交房时房屋交付使用条件（未向原告出示合同第八条，第十一条，约定需由被告出示相关材料）。截止今日，原告仍未取得房地产权属证书。综上所诉，被告违反了合同第八条，第十一条，第十五条的相关内容，要求被告履行合同，限期向原告支付《住宅质量保证书》和《住宅使用说明书》并按合同约定向原告支付违约金，为此特向贵院起诉请求依法判决。城投房地产公司辩称，一、我公司一直积极办理大公堡一期住宅相关验收手续，无法办理权属登记系因不可抗力和政策变化所导致。2018年9月13日，中共中央办公厅、国务院办公厅作出《关于调整住房和城乡建设部职责机构编制的通知》，第三条规定：将公安部指导建设工程消防设计审查职责划入住房和城乡建设部。2019年3月27日，住房和城乡建设部、应急管理部作出《关于做好移交承接建设工程消防设计审查验收职责的通知》，第二条规定：2019年4月1日至6月30日为建设工程消防设计审查验收职责移交承接期。2020年1月，全国发生新冠××疫情，导致小区封闭，验收部门无法进入小区，停止进行验收工作，新冠××疫情缓解后，验收部门才恢复办理相关手续。2020年12月2日，鞍山市人民政府作出《关于取消下放调整一批行政职权事项的通知》，将原由市行政审批局负责的建设工程档案验收工作下放至区行政审批局，建设工程档案验收工作因此延迟。此后，答辩人一直积极办理各项手续。同时，案涉大公堡小区现已可以办理房产证。综上所述，答辩人是因消防部门改制、新冠××疫情、档案验收部门改制等不可抗力和政策变化原因延迟办理权属登记。二、案涉房屋自身存在违建，导致无法办理权属登记，与答辩人无关大公堡一期小区整体存在大规模业主违建，其中包括案涉房屋。答辩人与被答辩人签订的《商品房买卖合同》第三条约定：案涉房屋阳台为【非封闭式】阳台。第十八条约定：买受人使用期间不得擅自改变商品房的建筑主体结构、承重结构和用途。原告签署的《物业服务文件》装修文件部分明确约定：禁止损坏房屋原有的门窗尺寸，禁止拆除阳台墙体，禁止搭建建筑物、构筑物，禁止私自封闭阳台，未经审批及违反规定、违反协议约定的上述装修活动造成的一切损失，由业主及装修人员负责，被答辩人签字确认。本案中，原告私自封闭阳台，又私自扩建进户门，将公共走廊区域隔至其室内，损坏了房屋原有的门窗尺寸，造成门廊宽度不符合验收条件，导致无法进行验收。所以，被答辩人无法办理权属证书系因其自身违建，并非我公司过错导致，与我公司无关。综上所述，因不可抗力、政策变化及被答辩人的违建行为所导致的案涉房屋无法办理权属证书的损失应由原告自行承担，我公司不应承担责任。请法庭依法驳回原告的全部诉讼请求。原告诉请第二项可以当庭交付给原告。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据，认定如下：1.原告提供的照片，因无其他证据佐证，无法达到其证明目的，故不予采信。2.被告提供的照片复制件，因无原件予以核对，且原告否认，故不予采信。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：黄明、赵颖与城投房地产公司于2017年5月12日签订一份《商品房买卖合同》，约定黄明、赵颖在城投房地产公司处购买商品房一套,公安号为铁东区解放东路274栋9层77号,产籍号42-78-7-2091，建筑面积75.80平方米,总价款289556元。该合同第八条约定，“出卖人应当在2017年9月30日前，依照国家和地方人民政府的有关规定，将具备商品房交付使用条件，并符合本合同约定的商品房交付买受人使用。商品房交付使用条件包括配套基础设施和公共设施已建成并满足使用要求、商品住房的《住宅质量保证书》和《住宅使用说明书》制度已落实、商品住房质量责任承担主体已明确、前期物业管理已落实等。但如遭遇不可抗力导致商品房无法按期交付使用，且出卖人在发生之日起60日内告知买受人的，除双方协商同意解除合同或变更合同外，出卖人可据实予以延期，双方应签订补充协议明确新的交付期限。”第十五条约定，“出卖人应当在商品房交付使用后730日内，将办理权属登记需由出卖人提供的资料报产权登记机关进行初始登记备案。但如遭遇不可抗力导致无法按期备案的，出卖人须在上述期满前告知买受人，双方可协商解除合同或变更合同，出卖人应承诺新的备案时间。如因出卖人责任，买受人不能在规定期限内取得房地产权属证书的：1、若买受人退房，出卖人应在买受人提出退房要求之日起30日内将买受人已付房价款退还给买受人，并按已付房价款的0.5%赔偿买受人损失；2、若买受人不退房，出卖人应按已付房价款的0.5%向买受人支付违约金。”商品房买卖合同签订后,黄明、赵颖于2017年5月17日付清购房款,城投房地产公司向黄明、赵颖出具了房款发票，后其向黄明、赵颖交付房屋。截至本案2021年6月17日立案,城投房地产公司没有提供黄明、赵颖能够办理房产证的相关手续,黄明、赵颖至今未能办理房屋产权登记。另查，被告在庭审中同意向原告提供涉诉房产的《住宅质量保证书》、《住宅使用说明书》及《竣工合格证》本院认为，依法订立的合同应当受到法律保护。双方签订的合同是双方真实意思表示，其内容不违反法律、行政法规的规定，该合同合法有效。依照《中华人民共和国合同法》第六十条：“当事人应当按照约定全面履行自己的义务。当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。”规定，本案中，黄明、赵颖、城投房地产公司所签订的《商品房买卖合同》已经明确约定了城投房地产公司协助办理房屋所有权登记的时间，即城投房地产公司向买受人交付商品房后730日内，将办理权属登记需由出卖人提供的资料报产权登记机关进行初始登记备案。但城投房地产公司未在约定期限内配合黄明、赵颖办理所有权证书，已构成违约，故城投房地产公司应支付黄明、赵颖违约金1447.78元（289556元×0.5%）。关于城投房地产公司辩称未办理初始登记系因不可抗力所导致，案涉房屋自身存在违建，导致无法办理初始登记一节，城投房地产公司就其此节主张,虽提供了《住房和城乡建设部、应急管理部关于做好移交承接建设工程消防设计审查验收职责的通知》、消防验收合格意见等相关证据,证明涉案工程的验收经历了很长的时间,但对于住宅小区验收是城投房地产公司作为商品房开发建设者的法定义务,相关部门验收时间的长短、进度的快慢，城投房地产公司事先应当能够预见,且与购买商品房的黄明、赵颖无关。对于城投房地产公司的此节辩解,本院不予采信。关于黄明、赵颖主张因房屋存在质量问题要求退房，并由被告支付赔偿装修费、物业费、误工费等损失一节，根据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条的规定：“当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。”本案中，黄明、赵颖并未提供充分证据证明涉案房屋主体结构质量不合格或房屋质量导致严重影响使用即存在被告根本违约的情形，同时被告提供了竣工验收备案书，故对原告该项诉请，不予支持。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第六十条，《最高人民法院关于适用时间效力的若干规定》第一条，《最高人民法院关于适用的解释》第九十条规定，判决如下：一、鞍山城投房地产开发有限公司于本判决生效之日起15日内给付黄明、赵颖违约金1447.78元；二、鞍山城投房地产开发有限公司于本判决生效后90日内向黄明、赵颖提供坐落在鞍山市铁东区,产籍号42-78-7-2091房产的《住宅质量保证书》、《住宅使用说明书》、《竣工合格证》；三、驳回黄明、赵颖的其他诉讼请求。如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费2873元（原告已预交），由被告鞍山城投房地产开发有限公司负担32元，于本判决生效之日起七日内向鞍山市铁东区人民法院缴纳，逾期未予缴纳依法强制执行。由原告负担2841元，应予退还32元。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人的人数提出副本，上诉于辽宁省鞍山市中级人民法院。审 判 长  牟欢欢人民陪审员  任仲杰人民陪审员  杨 华二〇二一年七月三十日代理书记员  李美慧