河南省洛阳市中级人民法院民 事 裁 定 书（2021）豫03民终3367号上诉人(原审原告):时欣后,男,1954年3月7日出生,汉族,住河南省嵩县。被上诉人（原审被告）:王迎卫,男,1976年11月24日出生,汉族,住河南省嵩县。被上诉人（原审被告）:申献法,男,1962年5月31日出生,汉族,住河南省嵩县。被上诉人（原审被告）:方建保,男,1964年7月28日出生,汉族,住河南省嵩县。上诉人时欣后因与被上诉人王迎卫、申献法、方建保承包地征收补偿费用分配纠纷一案，不服河南省嵩县人民法院（2021）豫0325民初1441号民事裁定，向本院提起上诉。本院立案后，根据《全国人民代表大会常务委员会关于授权最高人民法院在部分地区开展民事诉讼程序繁简分流改革试点工作的决定》，依法适用第二审程序，由审判员范振洋独任审理，于2021年6月23日公开开庭审理了本案。上诉人时欣后，被上诉人王迎卫、申献法、方建保到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。时欣后上诉请求：1.撤销一审裁定；2.本案移送洛阳市中级人民法院。事实与理由：2011年元月份后下组洛栾高速征地补偿款发放结束，4月4日在后下组发放最后一批附着物补偿款时，组长说这次户户都有，只是多少不同，递给时欣后一个存折，上面176元钱。时欣后二哥时松厚说，地是他种着，工作组将你地边的小树丛多少补偿点钱，当时地里种的是油菜。第二天时欣后将乔汉立、时永胜二人260棵初果期金银花移栽到时欣后的油菜地里。之后，时欣后去新疆打工去了。2011年五月份，洛栾高速陆浑服务区扩征，时欣后家由时欣后妻子和儿子时战利参加，乡工作组李留拴、泥河村方建保二人验收金银花260棵。2012年发放金银花补偿款时，后下组附着物补偿款发放册上，时欣后的金银花只有20棵，每棵130元，合计2600元，4棵杨树计175元，两项共计2775元，因时欣后不在家，时欣后大哥时玉厚代替时欣后领取。时欣后其余240棵金银花补偿款下落不明。时欣后从新疆打工回家后不断找李留拴追查。2012年12月20号，因陆浑服务区施工将时欣后的金银花埋掉了一部分，时欣后将工作组李留拴、七标段杨经理、新任支书王迎卫、代理村主任申献发叫到现场，要求给个说法。李留拴同杨经理说：扩征我的地还要不要？如果不要，将埋掉的金银花给予补偿；如果还要地，将260棵金银花重新给于补偿。杨经理表示还要扩征的土地。之后，据李留拴说，他和方建保将我260棵金银花上报到县、市高速公路指挥部。2013年3月份，时欣后找李留栓要金银花补偿款，李留拴叫时欣后找白书记开批条领款，时欣后找白书记，白书记叫时欣后找王迎卫去领钱。时欣后回家还没去找王迎卫，王迎卫和方建保二人到时欣后家，问时欣后要多少钱？时欣后说按标准算多少要多少，不是时欣后想要多少就是多少。他二人说，你的金银花补偿款还没有发下来。时欣后说没发放下来我要多少款，你们拿啥给钱？他二人说叫乡政府先垫出来。时欣后说要的是金银花补偿款，不让乡政府垫线。他们二人说，你金银花补偿款需要陆浑服务区涵洞口工程开始时，和涵洞口十几户村民的金银花一起认定补偿后才能发放。说完他二人走了。无奈，时欣后诉求于县信访局，方建保捏造事实向乡、县信访局说时欣后所栽的金银花属抢栽，按政策不应补偿。就这样王迎卫、方建保又将我39000元金银花补偿款侵占。2013年8月17号，陆浑服务区涵洞工程开始了，时欣后没有接到王迎卫、方建保验收时欣后金银花的通知，时欣后拦着正在施工的七标段邓经理，时欣后给王迎卫打电话，叫王迎卫验收金银花，王迎卫在电话里说，时欣后的金银花已随着涵洞口十几户的金银花己经验收上报了。2013年，洛栾高速完工。洛栾高速路边铁丝网圈去时欣后儿子时战利所栽金银花33棵初果期，初果期桃树1棵；高速公路搅拌、站水冲毁时欣后门前初果期金银花15棵；另外，后下组村民还有窖洞、集体粉条加工场窖洞等附着物都没得到补偿，于2013年8月19日时欣后和后下组6名村民诉求于洛阳市信访局，嵩县信访局乔局长指示王迎卫、方建保、申献法，将后下集体和个人所漏掉附着物从村、乡逐级上报于洛栾高速指挥部。时欣后将《洛栾高速漏掉饭坡乡泥河村后下组附着物上报单》，按王迎卫的指示交给方建保，再由方建保交给王迎卫，王迎卫负责上报。2013年11月12号我时欣后和后下组12个村民到洛栾高速指挥部查问补偿款下放情况，嵩县公司在电话里回复，补偿款已到泥河××委，但王迎卫至今不给发放。时欣后这次的金银花和桃树两项补偿款共计7350元王迎卫也不承认。后来得知漏掉补偿款大部分属后下组区域内的桥改垫工程，此工程2012年由王迎卫和褚青跃两人承包。2013年9月25号，申献法手拿着一张纸到时欣后家，纸上竖写着一排数字，第一个数字是“260”，下面5个是10，在260下面10的后面，村民乔北见签了名。申献法手指着260给时欣后说：以前他不是村主任，不了解后下组情况，现在对后下组漏掉的金银花进行统计，你是不是还有260棵金银花没有补偿，如果有就在后面签字。时欣后在260后面签了字，并按了指印。2014年4月份前后，在发放金银花补偿款时，王迎卫对《洛栾高速漏掉饭坡乡泥河村后下组附着物上报单》以没有批下来为由拒绝支付时欣后7350元补偿款；申献法统计漏掉的金银花，乔北见10棵，每棵100元，付了1000元，而时欣后的260棵，申献法一元也没付；陆浑服务区涵洞口十几户的金银花，每棵都是150元，而时欣后的金银花比涵洞口十几户的金银花栽的早，棵也大，每棵是60元，260棵，计15600元。王迎卫再次又每棵扣去90元，260棵共扣留23400元。时欣后不服不认可不签字不领钱。以后，因时欣后治病向王迎卫两次借钱12000元，第三次再借钱时，只给3600元。王迎卫以此为由，说是按县政府制定的补偿新标准，初果期金银花补偿标准每棵是60元，260棵金银花共计15600元，时欣后三次借的15600元就算补偿到位。时欣后认为嵩县土地局是嵩县人民政府行政土地管理部门，具有监督发放各项征地补偿费用的职责。嵩县土地局在洛栾高速征地认定金银花，遵照《洛阳市建设征地地上附着物补偿标准》中零星树木一栏的标准，是合法标准，并且按2至3年为初果期，4至5年为盛果期在全县范围内执行是公平公正的。时欣后是2011年4月5日栽乔汉立、时永胜初果期金银花，到2013年8、9月份，完全能定为盛果期。按照上述补偿标准，时欣后的金银花每棵应是430元，260棵共计111800元。时欣后多次信访，直到2018年，在市信访局对时欣后信访意见复核时，市信访局领导和李留拴对“抢栽”给予否定。但三被上诉人仍不支付时欣后金银花补偿款，无奈，时欣后向嵩县纪监委诉求，纪监委批转饭坡镇纪委处理解决，饭坡镇纪监委让时欣后走诉讼程序，但三被上诉人仍不知改正。请求讨回100950元。王迎卫辩称，赔偿标准是由上级政府确定的，村委会只负责将上级转拨的钱分配给村民。申献法辩称，同王迎卫意见一致。方建保辩称，同王迎卫意见一致。时欣后向一审法院起诉请求：讨回王迎卫、申献法、方建保侵占时欣后征地附着物金银花补偿款100950元。一审法院认为，王迎卫、申献法、方建保的行为系作为村干部的职务行为，被告王迎卫、申献法、方建保不适格。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条、第一百五十四条第一款第（三）项、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第二百零八条第三款规定，裁定如下：驳回时欣后的起诉。本院认为，时欣后所主张的金银花补偿款，系在工程建设中因土地征收而发放的款项，该笔款项由工程建设部门支付后，通过县、乡政府逐级下发，最终由泥河村村民委员会发放给村民。王迎卫、申献法、方建保作为时任村干部，发放补偿款系履行职务，时欣后起诉请求王迎卫、申献法、方建保支付补偿款，王迎卫、申献法、方建保不是适格被告，且时欣后亦未能提交证据证明王迎卫、申献法、方建保作为个人侵占了其金银花补偿款，因此，一审法院驳回起诉正确，本院予以维持。综上所述，时欣后的上诉请求不能成立，一审裁定认定事实清楚、适用法律正确，本院依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项、第一百七十一条规定，裁定如下：驳回上诉，维持原裁定。本裁定为终审裁定。审判员  范振洋二〇二一年七月六日法官助理王恒毅书记员刘梦洋