青海省西宁市中级人民法院执行裁定书（2021）青01执异233号异议人（被执行人）：青海四维家具有限公司，统一社会信用代码：9163330067916246XD,住所地：青海省西宁市城中区锦川大道6号。法定代表人：罗四维，该公司总经理。委托诉讼代理人：柳克俭，青海夏都律师事务所律师。申请执行人：西宁经济技术开发区青银鑫沅轻工产业投资基金（有限合伙），统一社会信用代码：91633100MA7521U17L,住所地：青海生物科技产业园纬二路16号。法定代表人：党睿，该有限合伙执行事务合伙人。被执行人：石文池，男，汉族，1970年10月3日出生，公民身份号码：XXX，住四川省荥经县。被执行人：罗四维，女，汉族，1969年11月24日出生，公民身份号码：XXX，住四川省荥经县。在本院恢复执行西宁经济技术开发区青银鑫沅轻工产业投资基金（有限合伙）与青海四维家具有限公司、石文池、罗四维借款合同纠纷一案中，异议人青海四维家具有限公司对本院作出的拍卖行为不服，向本院提出书面异议。本院受理后，依法组成合议庭进行了审查，现已审查终结。异议人青海四维家具有限公司称，2014年异议人与政府共同出资在拍卖土地上建设了二栋309套面积为16053平方米的公租房，异议人系公租房的建设单位之一。异议人认为公租房目前系政府出资形成的国有资产，公租房所占用土地不能列为拍卖物，应当从拍卖物中分割出来。理由如下：1、根据地随房走的原则，公租房是在建工程，目前尚未竣工交付异议人。已形成的建筑系政府出资和施工单位垫资，故公租房不属于青海四维家具有限公司的资产，应当属于国有资产。法院在拍卖公告中明确将公租未列入拍卖范围，但是却将公租房所占土地列入拍卖范围中进行拍卖，这种只顾地而不管房的拍卖方式，明显违反地随房走的原则，损害国有资产的利益，故公租房所占用土地不应列入被拍卖物中。2、公租房项目由青海四维家具有限公司与政府各出资50%进行建设，政府现已出资1630万元，施工企业（西宁鑫海丰建筑有限公司）垫资800万元形成目前公租房在建规模，目前公租房因异议人建设资金不到位而停建。公租房是政府投资形成的国有资产，公租房因政策性的特殊用途，其所占有土地不应当被拍卖。请求法院将位于锦川大道6号1#、2#楼309套建筑面积16053平方米公租房所占有的土地从拟拍卖青海四维家具有限公司所有的19182.1平方米工业用地中分割出来（土地使用权证号：青（2016）西宁市不动产权第0XXXX号青（2016）西宁市不动产权第XXXX号），不列入拍卖物中。申请执行人西宁经济技术开发区青银鑫沅轻工产业投资基金（有限合伙）与被执行人石文池、罗四维均未提交书面意见。本院查明，西宁经济技术开发区青银鑫沅轻工产业投资基金（有限合伙）与青海四维家具有限公司、石文池、罗四维借款合同纠纷一案，本院于2019年10月8日作出（2019）青01民初389号民事判决，判令，一、解除原告西宁经济技术开发区青银鑫沅轻工产业投资基金（有限合伙）与被告青海四维家具有限公司及第三人青海银行股份有限公司海湖新区支行于2017年9月19日签订的WTDK（2017）-051号《委托贷款借款合同》；二、被告青海四维家具有限公司于本判决生效后十日内偿还原告西宁经济技术开发区青银鑫沅轻工产业投资基金（有限合伙）借款本金39999870.98元，支付利息4098500元、罚息192602.42元、律师费200000元及保全担保费43410元；三、被告罗四维、石文池对被告青海四维家具有限公司的上述债务承担连带保证责任；罗四维、石文池承担保证责任后，有权向青海四维家具有限公司追偿。案件受理费264502元、保全费5000元由被告青海四维家具有限公司、罗四维、石文池负担。判决生效后，青海四维家具有限公司、石文池、罗四维未按期履行生效法律文书确定的金钱给付义务，西宁经济技术开发区青银鑫沅轻工产业投资基金（有限合伙）向本院申请强制执行。在执行中，申请执行人西宁经济技术开发区青银鑫沅轻工产业投资基金（有限合伙）向本院申请撤回执行。本院遂于2020年12月2日作出（2019）青01执634号之一执行裁定，终结本院（2019）青01民初389号民事判决的执行。后申请执行人西宁经济技术开发区青银鑫沅轻工产业投资基金（有限合伙）申请恢复执行。本院于2021年5月26日作出（2021）青01执恢88号之一执行裁定：本院对查封的被执行人青海四维家具有限公司名下以下资产进行了评估：1、位于城中区锦川大道6号青（2016）西宁市不动产权第0XXXX号青（2016）西宁市不动产权第XXXX号土地使用权；2、位于城中区锦川大道6号7号楼等三处面积为13668.54平方米的建筑物；3、存放于厂区内的机器设备以及门卫室、库房、办公房、展示房、4号库房、5号库房、地坪、道路、活动板房、采光棚、简易棚、国旗台、围墙、砖地沟、砼地沟、污水集水池、化粪池、管道等资产。现已完成评估，评估价分别为874.7万、4316.34万元、11464607元，评估价总计为63375007元。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百四十四条、第二百四十七条规定，裁定拍卖被执行人青海四维家具有限公司名下位于城中区锦川大道6号青（2016）西宁市不动产权第0XXXX号青（2016）西宁市不动产权第XXXX号土地使用权、位于城中区锦川大道6号7号楼等三处面积为13668.54平方米的建筑物（不包含一幢公租房）和存放于厂区内的机器设备以及门卫室、库房、办公房、展示房、4号库房、5号库房、地坪、道路、活动板房、采光棚、简易棚、国旗台、围墙、砖地沟、砼地沟、污水集水池、化粪池、管道等资产。并在西宁市中级人民法院阿里巴巴司法拍卖网络品台发出竞买公告，异议人遂向本院提出执行异议。本院认为，本案系异议人青海四维家具有限公司请求对公租房所占用土地的使用权应当从被拍卖的“青（2016）西宁市不动产权第0XXXX号青（2016）西宁市不动产权第XXXX号土地使用权”中分割出来，实际是对本院的拍卖行为提出的异议。本案的焦点为本院的拍卖行为是否正确。根据《中华人民共和国民法典》第三百五十六条规定：“建设用地使用权转让、互换、出资或者赠与的，附着于该土地上的建筑物、构筑物及其附属设施一并处分”。本院委托评估机构对“青（2016）西宁市不动产权第0XXXX号青（2016）西宁市不动产权第XXXX号土地使用权”及土地上的建筑物进行了评估，但评估机构未对该土地上公租房所占用土地面积进行划分，故无法将公租房所占用土地的使用权从拍卖的全部土地使用权中分割出来。同时，本院在拍卖公告中，明确注明拍卖的建筑物、构筑物及其附属设施中不包含公租房，但拍卖的“青（2016）西宁市不动产权第0XXXX号青（2016）西宁市不动产权第XXXX号土地使用权”中，包含了公租房所占有土地的使用权，实际上是将该公租房的土地使用权一并进行了拍卖。如果拍卖成功将会造成公租房的房地分离，据此，该拍卖违反了法律的强制性规定，该拍卖行为错误，应予撤销。异议人的异议理由成立应予支持。综上，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、《最高人民法院》第十七条第二项规定，裁定如下：撤销本院（2021）青01执恢88号之一执行裁定。如不服本裁定，可以自裁定书送达之日起十日内，向青海省高级人民法院申请复议。审判长 卓 玛审判员 许正芳审判员 司世江二〇二一年七月十四日书记员 马 蓉附：本案适用的法律《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条当事人、利害关系人认为执行行为违反法律规定的，可以向负责执行的人民法院提出书面异议。当事人、利害关系人提出书面异议的，人民法院应自收到书面异议之日起十五日内进行审查，理由成立的，裁定撤销或者改正；理由不成立的，裁定驳回。当事人、利害关系人对裁定不服的，可以自裁定送达之日起十日内，向上一级人民法院申请复议。最高人民法院《关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第十七条人民法院对执行行为异议，应当按照下列情形，分别处理：（一）异议不成立的，裁定驳回异议；（二）异议成立的，裁定撤销相关执行行为；（三）异议部分成立的，裁定变更相关执行行为；（四）异议成立或者部分成立，但执行行为无撤销、变更内容的，裁定异议成立或者相应部分异议成立。