广东省佛山市中级人民法院 执 行 裁 定 书 （2021）粤06执复65号 复议申请人（异议人、被执行人）：李兆洪，男，1960年5月2日出生，汉族，住广东省佛山市。 复议申请人（异议人、被执行人）：苏艳坤，女，1961年6月1日出生，汉族，住广东省佛山市。 委托诉讼代理人：李兆洪，系其丈夫。 复议申请人（申请执行人）：梁少群，女，1942年1月10日出生，汉族，住广东省佛山市。 复议申请人李兆洪、苏艳坤、梁少群不服广东省佛山市顺德区人民法院（以下简称执行法院）（2020）粤0606执异717号执行裁定，向本院申请复议。本院受理后，依法组成合议庭进行审查，现已审查终结。 李兆洪、苏艳坤向执行法院提出异议，请求：解除对李兆洪的农业银行账号为62×××64、苏艳坤的农业银行账号为62×××63的社会保障卡的冻结。 执行法院查明：关于（2018）粤0606执恢1170号申请执行人梁少群与被执行人苏艳坤、李兆洪民间借贷纠纷一案，该院于2020年11月9日冻结了苏艳坤在中国农业银行股份有限公司顺德分行账号为62×××63账户内的存款（冻结限额244949.41元），已冻结2644.13元；2020年11月17日冻结了李兆洪在中国农业银行股份有限公司顺德分行账号为62×××64账户内的存款（冻结限额244949.41元），已冻结1014.60元。 李兆洪提交的佛山市社会保障卡、账户交易明细清单显示，李兆洪在中国农业银行股份有限公司顺德分行账号为62×××64的账户是李兆洪的社会保障卡账户，从2020年7月至今使用该银行账户领取养老金，每月养老金为3898.53元。苏艳坤提交的佛山市社会保障卡、账户交易明细清单显示，苏艳坤在中国农业银行股份有限公司顺德分行账号为62×××63的账户是苏艳坤的社会保障卡账户，从2019年1月至今使用该银行账户领取养老金，每月养老金为2171.89元至2383.93元。 以上事实，有（2018）粤0606执恢1170号执行裁定书、协助冻结存款通知书（回执）、李兆洪、苏艳坤社保卡复印件、中国农业银行银行卡交易明细清单等证据材料证明。 执行法院认为，《中华人民共和国民事诉讼法》第二百四十三条第一款的规定，“被执行人未按执行通知履行法律文书确定的义务，人民法院有权扣留、提取被执行人应当履行义务部分的收入。但应当保留被执行人及其所抚养家属的生活必需费用。”《最高人民法院关于人民法院民事执行中查封、扣押、冻结财产的规定》第五条第（二）项规定，人民法院对被执行人下列的财产不得查封、扣押、冻结：（二）被执行人及其所扶养家属所必需的生活费用。当地有最低生活保障标准的，必需的生活费用依照该标准确定。本案中，因李兆洪、苏艳坤未履行生效法律文书确定的义务，该院依法冻结其银行账户内的存款，符合法律规定，但应当依照当地最低生活保障标准为其保留生活必需费用。因该院冻结的李兆洪、苏艳坤的涉案银行账户均为两人的养老金账户，根据《最高人民法院关于能否要求社保机构协助冻结、扣划被执行人的养老金问题的复函》关于被执行人应得的养老金应当视为被执行人在第三人处的固定收入，属于其责任财产的范围，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百四十三条之规定，人民法院有权冻结、扣划。但是，在冻结、扣划前，应当预留被执行人及其所抚养家属必要的生活费用的规定。该院可依法冻结、扣划李兆洪、苏艳坤的养老金账户，但应当按照佛山市2020年城乡最低生活保障标准每月1080元为李兆洪、苏艳坤保留生活必须费用，若日后佛山市民政部门对该最低生活保障标准予以调整的，保留的生活必须费用应相应作出调整。李兆洪、苏艳坤请求解除对其社保账户的冻结，缺乏理据，该院不予支持。 依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百五十四条第一款第（十一）项、第二百二十五条、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第十七条之规定，裁定如下：一、该院在执行李兆洪在中国农业银行股份有限公司顺德分行开立的账号为62×××64的账户存款时应当按照佛山市2020年城乡最低生活保障标准为其保留每月1080元的必要生活费用，若日后佛山市城乡最低生活保障标准有所调整的，保留的款项应相应调整；二、该院在执行苏艳坤在中国农业银行股份有限公司顺德分行开立的账号为62×××63的账户存款时应当按照佛山市2020年城乡最低生活保障标准为其保留每月1080元的必要生活费用，若日后佛山市城乡最低生活保障标准有所调整的，保留的款项应相应调整。 复议申请人李兆洪、苏艳坤申请复议称，请求：撤销（2020）粤0606执异717号执行裁定中只保留给李兆洪、苏艳坤最低生活保障每月1080元标准，给予二人生活保障金及抚养儿子、母亲的费用，租屋居住所需的租金，解封社保卡账号中的医保账户。 事实和理由：执行法院在（2020）粤0606执异717号执行裁定中只留给李兆洪、苏艳坤生活保障金每月1080元，而未有留给二人抚养儿子、母亲所需的费用（母亲88岁，没有养老退休收入）。李兆洪、苏艳坤在2018年把唯一居住用的房屋用于偿还债务，现时居住的房屋xxxxxx五楼是租住的，月租金1150元。李兆洪、苏艳坤都在60岁以上，年老体弱，就医、看病需要经常用到社保卡账号中的医保账户部分。为此，恳请复议法院体谅李兆洪、苏艳坤的实际情况，给予准许申请。 复议申请人梁少群申请复议称，请求：撤销执行法院在（2020）粤0606执异717号执行裁定当中作出保留李兆洪每月1080元的生活费用和保留被苏艳坤每月1080元的生活费用；二、李兆洪在中国农业银行股份有限公司顺德分行的账号62×××64的养老金每月3898.53元，全部用来偿还给梁少群；三、苏艳坤在中国农业银行股份有限公司顺德分行的账号62×××63的养老金每月2171.89元至2383.93元，全部用来偿还给梁少群。 事实和理由：一、李兆洪、苏艳坤在借条写下“无条件归还借款和利息”，理应按照借条上约定，无条件偿还债务，不应有任何理由任何借口拒绝偿还。现李兆洪、苏艳坤向执行法院提出书面异议，在未偿还完债务前，请求解冻其社保账户，正常使用其养老金，这违背了当初借条上的约定。 二、李兆洪、苏艳坤欠梁少群和女儿郑淑芬的本金共90万元，已拖欠十余年（仅在2018年归还约10万元），这也违背了借条上的履行期约定。梁少群已年迈80岁，若李兆洪、苏艳坤仅将每月的部分养老金用来偿还债务，梁少群不知道猴年马月才能收齐本金和利息，因此实在无法接受保留其部分养老金这一裁定。 三、梁少群年老体弱，患有脑梗、左膝关节术后疼痛、慢性胃炎等多种疾病，需长期吃药，经常住院；并且生活不能自理，需请工人陪护，每个月需要大量资金来维持正常生活。李兆洪、苏艳坤拖欠梁少群用来养老的资金，导致其生活陷入困境，难以支付看病和工人陪护的费用。因此，急需李兆洪、苏艳坤尽快偿还债务。 四、梁少群家庭经济困难，女儿郑某是单亲低保家庭，退休金每月1900元，需抚养、看护患有情感障碍疾病的儿子。因此，梁少群一家急需李兆洪、苏艳坤还清欠款。 综上，李兆洪、苏艳坤欠款多年，违背其借条约定，严重伤害梁少群的利益，导致其生活拮据，无法安享晚年。李兆洪、苏艳坤应积极还款，将每月的养老金全部用来偿还债务，请求复议法院依法重新作出认定，支持梁少群的全部复议请求。 另补充，李兆洪家中母亲有退休金，不需其另外支付扶养费。苏艳坤夫妻尚有自理能力，还具备劳动能力，可继续找工作养活一家大小，年纪轻轻靠退休金生活，实属不应该。 双方当事人对对方的复议申请均未作答辩。 复议申请人李兆洪、苏艳坤在复议期间向本院提交如下证据： 《租房合同》《房屋租赁登记证明》复印件各1份及《收据》复印件11份。 复议申请人梁少群在复议期间向本院提交如下证据： 《顺德祈康老年病医院》复印件1份。 经审查，本院对双方当事人提交的证据作如下认定： 李兆洪、苏艳坤提交的证据为复印件，本院不予采纳；梁少群提交的证据为复印件，且证据与本案无关联性，本院不予采纳。 在复议审查期间，本院向中国农业银行股份有限公司顺德分行调查李兆洪、苏艳坤分别在该行开立的银行账号62×××64、62×××63中子账户的基本情况，该行予以回复。 经审查，本院对执行法院查明的事实予以确认。 本院另查明，2018年10月26日，执行法院作出（2018）粤0606执恢1170号关于被执行人苏艳坤执行款的分配方案告知书，该告知书记载该院扣划了苏艳坤的银行存款和拍卖了其名下房产，上述执行款合计1008109.31元进行财产分配，优先支付李兆洪、苏艳坤住房安置费共36000元（15平方米/人×2人×20元/平方米/月×12月×5年）。该分配方案已生效。 李兆洪、苏艳坤在中国农业银行股份有限公司顺德分行开立的银行账号62×××64、62×××63，各包含子账户[0]和子账户[88]，其中子账户[0]为金融账户，子账户[88]为医保账户。 本院认为，本案的争议焦点为：一、应否解除李兆洪、苏艳坤在中国农业银行股份有限公司顺德分行分别开立的银行账号62×××64、62×××63中子账户[88]即医疗保险账户的冻结；二、应否为李兆洪、苏艳坤各按每月1080元的标准为其保留必要生活费用；三、应否为李兆洪、苏艳坤保留租屋居住所需租金。 首先，关于第一个争议焦点。医疗保险基金是国家为保障职工的基本医疗由医疗保险经办机构按国家有关规定，向单位和个人筹集用于职工基本医疗保险的专项基金，发放到个人账户的医疗保险费主要用于支付门诊和购药费用。医疗保险个人账户内的医疗保险费用金额有限，只用于维持参保人最基本的医疗需要，其目的是保障参保人的人身健康权。因此，医疗保险费用属于职工生活必需费用的范畴。根据《最高人民法院关于人民法院民事执行中查封、扣押、冻结财产的规定》第五条第（二）项关于人民法院对被执行人及其所扶养家属所必需的生活费用不得查封、扣押、冻结，当地有最低生活保障标准的，必需的生活费用依照该标准确定的规定，本案不得对李兆洪、苏艳坤名下医疗保险账户予以冻结。执行法院冻结二人名下医疗保险账户的执行行为不当，本院予以纠正。 其次，关于第二个争议焦点。如前文所述，《最高人民法院关于人民法院民事执行中查封、扣押、冻结财产的规定》第五条第（二）项规定人民法院对被执行人及其所扶养家属所必需的生活费用不得查封、扣押、冻结，当地有最低生活保障标准的，必需的生活费用依照该标准确定。因此，对于李兆洪、苏艳坤生活所必需费用执行法院不得冻结。梁少群主张不应为二人保留生活所必需费用缺乏理据，本院不予支持。我市2020年城乡最低生活保障标准为每月1080元，根据上述规定，执行法院按照该标准为李兆洪、苏艳坤保留生活所必须费用，并明确若日后我市城乡最低生活保障标准有所调整的，保留的款项作相应调整合法有据，并无不当。李兆洪、苏艳坤提出保留生活保障金每月1080元，未有留给二人抚养儿子、母亲所需的费用，但二人并未就上述二人属于其所必须扶养家属的事实进行举证，故该主张缺乏事实和法律依据，本院不予支持。执行法院自2020年11月起冻结李兆洪、苏艳坤在中国农业银行股份有限公司顺德分行分别开立的银行账号，故应从采取冻结措施当月起为二人保留生活所必需费用，执行法院未确定为二人保留生活所必需费用的起始时间不当，应予纠正。 最后，关于第三个争议焦点。执行法院在处置苏艳坤名下房产后，已于2018年10月26日作出（2018）粤0606执恢1170号关于被执行人苏艳坤执行款的分配方案告知书，在该分配方案中为李兆洪、苏艳坤保留5年住房安置费共36000元，即执行法院在该案中已保障二人居住权，故二人主张应为其保留租屋居住所需租金缺乏理据，本院不予支持。 综上，李兆洪、苏艳坤的复议请求关于解除对二人名下医疗保险账户冻结部分成立，本院予以支持；其余复议请求不成立，应予驳回。梁少群的复议请求不成立，应予驳回。执行法院作出的（2020）粤0606执异717号执行裁定查明事实部分不清，处理结果部分有误，应予纠正。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百五十四条第一款第（十一）项及《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十三条第一款第（三）项的规定，裁定如下： 一、撤销广东省佛山市顺德区人民法院（2020）粤0606执异717号执行裁定； 二、解除对复议申请人李兆洪在中国农业银行股份有限公司顺德分行开立的银行账号62×××64中子账户[88]的冻结； 三、解除对复议申请人苏艳坤在中国农业银行股份有限公司顺德分行开立的银行账号62×××63中子账户[88]的冻结； 四、广东省佛山市顺德区人民法院执行复议申请人李兆洪在中国农业银行顺德分行开立的银行账号62×××64中的子账户[0]时，应从2020年11月起按照佛山市2020年城乡最低生活保障标准为其保留每月1080元的必要生活费用，若日后佛山市城乡最低生活保障标准有所调整的，保留的款项作相应调整； 五、广东省佛山市顺德区人民法院执行复议申请人苏艳坤在中国农业银行顺德分行开立的银行账号62×××63中的子账户[0]时，应从2020年11月起按照佛山市2020年城乡最低生活保障标准为其保留每月1080元的必要生活费用，若日后佛山市城乡最低生活保障标准有所调整的，保留的款项作相应调整； 六、驳回复议申请人李兆洪、苏艳坤的其他复议请求； 七、驳回复议申请人梁少群的复议请求。 本裁定为终审裁定。 审判长  李海荣 审判员  李蔚婕 审判员  陈秀武 二〇二一年七月八日 书记员  邓素兰