河南省商城县人民法院民 事 判 决 书（2021）豫1524民初1875号原告：曾庆俊，男，1975年12月07日出生，汉族，大专文化程度，住浙江省金华市婺城区。被告：商城县上石桥镇人民政府。法定代表人李旺,系该镇镇长。统一社会信用代码：114115240061175094。住地址：河南省商城县上石桥镇东方路。委托诉讼代理人：刘岩，商城县上石桥镇司法所工作人员。原告曾庆俊与被告商城县上石桥镇人民政府劳动争议纠纷一案，本院于2021年05月18日受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告曾庆俊，被告商城县上石桥镇人民政府的委托诉讼代理人刘岩到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告曾庆俊向本院提出的诉讼请求：l、请求商城县人民法院依法确认原告与被告单位曾经存在劳动关系，劳动关系期限1999年02月03日至2005年12月31日；2、请求依法判决被告单位按照有关法律法规为原告补缴养老保险，补缴养老保险期限自1999年02月28日至2005年12月31日。事实与理由：1、原告于1998年07月毕业于河南职业技术师范学院，1999年02月03日，按照国家有关政策分配至商城县××××乡人民政府下属单位土管所工作，原告提供的《全国普通高等学校毕业生就业协议书》，有商城县××××乡人民政府、商城县及信阳市有关毕业生分配工作领导机构签字、盖章；2、2005年12月，根据河南省乡镇机构改革文件规定，原商城县白塔集人民政府撤销，整体并入商城县上石桥镇人民政府，原、被告双方签订下岗分流协议，其中一项政策规定被告应为原告办理养老保险。3、2005年12月签到下岗分流协议，当时全国范围内，无法办理养老保险跨省迁移，2010年国家才执行养老保险跨省转移，由于原告准备在外省工作，出于无奈才选择一次性经济补偿金方案，并非原告本意；4、被告在2014年至2015年左右，办理2005年机构改革下岗分流人员补缴手续时，由于商城白塔集乡整体撤销，未及时通知原告办理养老保险补缴手续；5、根据人社部2016［5号］文件，超过三年的补缴养老保险在办理跨省转移时，必须提供转出地人民法院或劳动仲裁部门提供的法律文书，否则转入地有权拒收。商城县劳动人事争议仲裁委员会以超出仲裁时效为由，已作出《不予受理通知书》，原告没有法律文书无法补缴养老保险，形成六七年空白区间，为维护自身权益无奈诉讼。原告曾庆俊提交的证据有：1、1999年就业协议书（复印件）一份；2、协议（复印件）一份；3、仲裁委不予受理通知书（复印件）一份；4、《人力资源和社会保障部关于城镇企业职工基本养老保险关系转移接续若干问题的通知》。原告曾庆俊提交的证据拟证明以下事实：1、1999年02月03日，原告由河南技术师范学院毕业，分配到商城县××××乡人民政府工作；2、2005年12月31日，根据河南省委、河南省人民政府《关于深化和完善全省机构改革的意见》，原告选择“给予一次性补偿金”；3、原告向商城县仲裁委员会申请仲裁，商城县仲裁委员会向原告下达不予受理通知书；4、原告不能跨省转移养老保险。被告商城县上石桥镇人民政府辩称：原告起诉被告劳动争议一案现就原告起诉书及本案事实答辩如下：1、被告与原告解除劳动关系系执行上级政策，2005年09月，河南省按照上级安排开展全省乡镇机构改革工作，全省乡镇机构改革工作中的一项重要工作就是乡镇行政、事业单位人员分流及撤乡并镇，按照上级工作安排，原商城县××××乡人民政府被撤销并入商城县上石桥镇人民政府，该乡镇人员也被分流，在开展工作时被告严格依据中共河南省委、河南省人民政府《关于深化和完善全省乡镇机构改革的意见》（豫发［2005］17号）和省委办公厅、省政府办公厅《关于认真做好全省乡镇机构改革中有关财政及社会保障政策落实工作的通知》（豫办［2005］32号）这两个文件的要求开展工作，并严格按照这两个文件的要求，向包括原告在内的全部分流人员落实了相应的政策，被告执行上级政策与原告解除劳动关系并落实相应政策，被告没有任何过错；2、原告与被告已经自愿解除劳动关系，2005年12月31日，原告自愿与被告签订了《协议》，解除了劳动关系；3、原告自愿选择一次性补偿金，不愿意纳入养老保险，按照（豫发［2005］17号）、（豫办［2005］32号）这两个文件的精神，乡镇机构改革时，有两种方案，其中A：给予一次性补偿，标准按工作年限满一年发给本人2004年度确定的月均工资基数的补偿金；B：纳入养老保险。按照（豫办［2005］32号）号文件第一条第三款第一种办法执行。而原告自愿选择一次性补偿金，放弃了纳入养老保险。因此依据（豫办［2005］32号）文件精神，原告也没有权利要求建立养老保险个人账户，更没有权利要求补缴养老保险金；4、原告诉称的被告在2014年至2015年，办理2005年机构改革下岗分流人员补缴手续不是事实；5、原告的诉讼请求早已经超过诉讼时效，原告申请劳动争议仲裁被驳回充分证明其诉讼请求已经超过诉讼时效。综上所述，被告与原告解除劳动关系系被告执行上级政策，被告没有过错，在乡镇机制改革分流时原告自愿领取一次性补偿金、放弃参加劳动保险，且原告的诉讼请求早已超过诉讼时效，原告的诉讼请求于理不合、于法无据，请求商城县人民法院依法驳回原告的诉讼请求，维护被告的合法权益。被告商城县上石桥镇人民政府提交的证据有：1、协议（复印件）一份；2、乡镇机构改革分流款已领取人员明细表；3、中共河南省委、河南省人民政府《关于深化和完善全省乡镇机构改革的意见》（豫发［2005］17号）和省委办公厅、省政府办公厅《关于认真做好全省乡镇机构改革中有关财政及社会保障政策落实工作的通知》（豫办［2005］32号），县委组织部、县人事局《关于商城县乡镇机构改革人员定岗分流工作实施意见》（复印件）各一份。被告商城县上石桥镇人民政府提交的证据拟证明以下事实：1、原告与被告于2005年已解除劳动关系；2、原告自愿选择一次性补偿，放弃建立养老保险账户，从乡镇机构改革分流款已领取人员明细表显示原告已经领取一次性补偿金56,000.00元；3、被告是按照省里的文件落实机构改革人员分流的所有政策来执行的，没有违反政策规定。上述证据，经庭审质证、认证，被告商城县上石桥镇人民政府对原告曾庆俊提交的证据认为：原告提交的三份证据均系复印件，但认可属实；另一份证据原告不能跨省转移养老保险责任在自己，因为原告在2005年自愿选择一次性补偿，自愿放弃建立养老保险账户，且原告与被告已解除劳动关系；原告曾庆俊对被告提交的证据无异议。本院对原、被告双方当事人提交证据认定如下：对原告提交的证据认定为有效证据，但不能达到原告所要证明的目的，因原告自愿选择一次性补偿，自愿放弃建立养老保险账户，且原告与被告已解除劳动关系。对被告商城县上石桥镇人民政府提交的证据认定为有效证据，因原、被告双方签订的“协议”，是按照中共河南省委、河南省人民政府的文件来执行的，不违反政策规定。上述证据，经庭审质证、认证，经审理查明：1999年02月03日，原告由河南技术师范学院毕业，分配到商城县××××乡人民政府工作；2005年12月31日，根据河南省委、河南省人民政府《关于深化和完善全省机构改革的意见》，原告与河南省商城县××××乡人民政府签订“协议”自愿选择一次性补偿，领取一次性补偿金56,000.00元，自愿放弃建立养老保险账户，原告与被告解除劳动关系；后商城县××××乡人民政府被撤并到商城县上石桥镇人民政府。2021年05月06日，原告向商城县仲裁委员会申请仲裁，商城县仲裁委员会向原告下达不予受理通知书；原告以不能跨省转移养老保险为由，向商城县人民法院起诉，要求确认原、被告曾经存在劳动关系，补缴社会保险。庭审中，因双方意见差异较大，无法进行调解。本院认为：原告曾庆俊与被告商城县上石桥镇人民政府签订了《协议》，原告自愿选择一次性补偿，领取一次性补偿金56,000.00元，自愿放弃建立养老保险账户，且原告与被告已解除劳动关系,该“协议”是双方当事人真实意愿的表示，应当受法律保护，且该“协议”不违反法律法规及政策规定；原告在自愿放弃建立养老保险账户若干年后，又要求确认原、被告曾经存在的劳动关系，补缴社会保险是没有事实和法律依据，对此，本院不予支持。依照《中华人民共和国劳动合同法》第三十六条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款及《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条第二款之规定，判决如下：驳回原告曾庆俊的诉讼请求。案件受理费10.00元，减半收取5.00元，由原告曾庆俊负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河南省信阳市中缎人民法院。审判员 雷 群二〇二一年七月十九日（）书记员 张家佳