湖南省中方县人民法院 执 行 裁 定 书 （2021）湘1221执异42号 异议人（利害关系人）：中方县泸阳镇泸阳村罗家村民小组，住所地中方县泸阳镇泸阳村罗家村民小组。 委托诉讼代理人：周绍恒，男，住湖南省怀化市鹤城区，中方县泸阳镇泸阳村委会推荐。 申请执行人：缪宝明，男，1949年3月1日出生，汉族，住湖南省怀化市鹤城区。 被执行人：唐思锡，男，1959年10月6日出生，汉族，住中方县。 委托诉讼代理人：唐嘉（系被执行人唐思锡的女儿），女，住湖南省中方县。 被执行人：周波，男，1972年10月11日出生，汉族，住中方县。 被执行人：蒲昀，男，1964年12月14日出生，汉族，住怀化市鹤城区。 第三人：梁宏英，女，1979年2月9日出生，汉族，住湖南省中方县。 委托诉讼代理人:杨光铁（系第三人梁宏英的丈夫），男，住湖南省怀化市鹤城区。 委托诉讼代理人：王建，中方县城中法律服务所法律工作者。 在本院执行申请执行人缪宝明与被执行人唐思锡、周波、蒲昀民间借贷纠纷一案中，异议人中方县泸阳镇泸阳村罗家村民小组（以下简称罗家组）于2021年1月13日对本院执行拍卖行为提出书面异议，本院于2021年1月29日作出（2021）湘1221执异4号执行裁定书，驳回异议人罗家组的异议请求。异议人罗家组向怀化市中级人民法院提出复议，2021年5月19日怀化市中级人民法院作出执行裁定书，本案发回本院重新审查。本院于2021年6月21日立案，依法组成合议庭，并于2021年7月2日举行了听证。异议人罗家组的委托诉讼代理人周绍恒，被执行人唐思锡的委托诉讼代理人唐嘉、第三人梁宏英及委托诉讼代理人杨光铁、王建参加了听证。本案现已审查终结。 异议人罗家组称，请求依法撤销被申请人梁宏英在淘宝网司法拍卖网络平台竞买本院公开拍卖被执行人唐思锡妻子杨爱美位于××镇××层××楼之标的物的“成功”拍卖。事实与理由：本院在淘宝网司法拍卖平台拍卖杨爱美位于中方县××镇街××层××楼，梁宏英于2020年5月26日以1554900元竞买成交。该次拍卖违反法律强制性规定，侵害了罗家组的合法权利，理由如下：一、梁宏英不具有竞买主体资格。梁宏英是泸阳镇泸阳村花三组成员，杨爱美系泸阳镇泸阳村罗家组成员，案涉房屋土地属于罗家组所有，梁宏英与杨爱美不是同一集体经济组织成员，根据相关法律，梁宏英不具备涉案拍卖标的物的竞拍资格。二、梁宏英竞买涉案标的物“成功”的行为，违反法律规定，非法侵害了罗家组的合法权利。此次拍卖成交，将导致该标的物宅基地使用权的转移，侵害了罗家组的所有权及经营、管理等合法权利。综上所述，为维护罗家组的合法权利，请求本院依照《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十一条第一款规定“当事人、利害关系人提出异议请求撤销拍卖，符合下列情形之一的，人民法院应予支持…（二）买受人不具备法律规定的竞买资格的；”支持罗家组的请求。 申请执行人缪宝明未作答辩。 被执行人唐思锡称，一、梁宏英(竞买人)与杨爱美(曾用名杨素英)、唐思锡不是同一集体经济组织，不符合涉案房屋司法拍卖公告里竞买主体资格条件，应当撤销或确认此次拍卖无效。1、中方县泸阳镇泸阳村(原杨桥村)罗家组与泸阳村花三组、花一组等村民小组系村内并存且独立的集体经济组织，泸阳村是以村民小组为农民集体经济组织形式存在的，以村民小组集体经济组织对本集体所有的土地行使所有权。申请人提供的证据1、证据2、证据4均可证明中方县泸阳村农村土地系以村民小组为发包方，且证据一的第2页、证据二第3页明确记载以该村民小组为本集体经济组织。 2、中方县泸阳镇泸阳村村民委员会出具的证明，证明涉案土地系罗家村民小组所有。3、被申请人梁宏英提供的证据3《个人建房用地清理登记表(一)》里明确登记宅基地详细地址为罗家组，对涉案土地的权属予以证明了，系泸阳村罗家组所有。4、杨爱美、唐嘉与蒲宏均、蒲宏方、杨邵克、姚珍兰等泸阳村村民谈话录音可知，涉案房屋所占土地系泸阳村罗家组所有，每个村民小组都拥有自己的土地，各个村民小组都是独立的集体经济组织，这是泸阳村当地本地人众所周知的事情。二、梁宏英(竞买人)已享有“一家一户”、“一户一宅”的法律规定，不具备竞买资格。根据《中华人民共和国土地管理法》第六十二条农村村民一户只能拥有一处宅基地，其宅基地的面积不得超过省、自治区、直辖市规定的标准。申请人罗家组所举补充证据1第6、8、10页载明梁宏英与杨代胜、腾早妹、杨欣雨系一户一家，而本代理人提交的证据5《宅基地使用权首次登记申请书》里明确载明，杨代胜已于2007年修建537.19平方米的房屋，且共有人系梁宏英丈夫，因此如果被申请人梁宏英竞买成功唐思锡与杨爱美唯一一处宅基地，将违反“一家一户”“一户一宅”的强制性规定。三、《百度百科》明确定义了本集体经济组织相当于村民小组一级。打开百度百科，输入“农村集体经济组织”词条，里面有段话是这样说的，在人民公社、生产大队和生产队这三种集体从事农业经济活动的组织中，生产队是基础，拥有包括土地、耕畜和农具在内的大部分的而且是主要的生产资料。农村集体经济组织是除国家以外对土地拥有所有权的唯一的一个组织，因此一般意义上的农村集体经济组织是指生产队(也就是相当于村民小组一级)，被申请人梁宏英不是罗家组集体经济组织成员，不具竞买主体资格。 四、被申请人梁宏英与杨爱美不是同一生产队，那么可认定梁宏英与杨爱美不是同一集体经济组织。根据《农村人民公社工作条例修正草案》二十规定，生产队是人民公社中的基本核算单位。他实行独立核算，自负盈亏，直接组织生产，组织收益的分配。这种制度定下来以后，至少三十年不变。 二十一、生产队范围内的土地，都归生产队所有。生产队所有的土地，包括社员的自留地、自留山、宅基地等等，一律不准出租和买卖。本案，被申请人梁宏英与唐思锡、杨爱美不是同一生产队，这点申请人罗家组与被申请人梁宏英双方皆出具相应证据予以证明并无异议，那么也能应证双方也不是同一集体经济组织，唐思锡和杨爱美系泸阳村罗家组(即申请人)集体经济组织成员，而被申请人梁宏英系泸阳村花三组集体经济组织成员，梁宏英不具有竞买公告里特别提示的竞拍主体资格，应当予以撤销或确认此次拍卖无效。五、根据民事诉讼法“谁主张、谁举证”原则，被申请人梁宏英应当承担举证不能的不利后果。根据《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。拍卖公告里也用红色粗体字也特别提示了“是否符合竞拍条件，竞买人在竞买前应向房产所在村委会、不动产登记管理员、城镇规划、税务等部门咨询了解”，但到目前为止，被申请人梁宏英都不能举证证明其与唐思锡、杨爱美系同一集体经济组织，也不能提供其曾向相关部门咨询了解的相关证据，其应当承担举证不能的不利后果。综上，从申请人罗家组所列举的补充证据1、2、3、4均能证明泸阳村是以村内各个并存的村民小组为独立的集体经济组织，泸阳村内各个并存的村民小组人口、土地均不一，且涉案房屋系申请人罗家组所有的土地(泸阳村村委会出具的《证明》、被申请人提供的证据3《个人建房用地清理登记表》以及当地村民的谈话录音相互印证的客观事实)，因此被申请人梁宏英与唐思锡、杨爱美不是同一集体经济组织，不符合司法拍卖公告里约定的竞拍主体资格，再加不符合“一家一户”、“一户一宅”的强制性规定，应当对此次拍卖予以撤销或确认无效。 被执行人周波称，没有意见。 被执行人蒲昀未作答辩。 第三人梁宏英辩称，1、第三人梁宏英与杨爱美是同村人员，法律没有禁止同村人拍卖。涉案房屋属于原泸阳镇杨桥大队，第三人梁宏英系杨桥大队的成员，具备竞买主体资格；2、罗家组没有对涉案房屋的土地进行经营管理，梁宏英竞买房屋，没有侵害罗家组的经营管理权。 本院查明，本院在执行申请执行人缪宝明与被执行人唐思锡、周波、蒲昀民间借贷纠纷一案中，于2020年4月22日作出（2019）湘1221执恢83号执行裁定，内容包含拍卖唐思锡的妻子杨爱美名下位于中方县××镇××层房屋一栋（建筑面积合计：639.6㎡,产权证号:房权证中房字第0××7号;集体土地建设用地使用证:怀集建（94）字第05号）,并通过淘宝网平台进行拍卖。拍卖详情提示：上述房产用地属于集体土地使用权，购买上述房产的主体只能是本集体经济组织成员，否则无法办理集体建设用地使用权转移。2020年5月25日，梁宏英以1554900元竞买成功。 另查明，杨爱美系泸阳镇泸阳村罗家组村民，梁宏英系泸阳镇泸阳村花三组村民。 本院认为，根据《最高人民法院关于村民小组诉讼权利如何行使的复函》的规定，以村民小组为当事人的诉讼应以小组长作为主要负责人提起。小组长以村民小组的名义起诉和行使诉讼权利应当参照《中华人民共和国村民委员会组织法》履行民主议定程序。本案中异议人系中方县泸阳镇泸阳村罗家村民小组，由李传福代表该村民小组提起诉讼。但异议人提供的中方县泸阳镇泸阳村民委员会出具的证明材料，不能证明李传福系中方县泸阳镇泸阳村罗家村民小组组长。根据《最高人民法院关于适用的解释》第一百一十五条规定，单位向人民法院提出的证明材料，应当由单位负责人及制作证明材料的人员签名或者盖章，并加盖单位印章的规定，异议人提供的中方县泸阳镇泸阳村民委员会出具的《证明》，没有相关负责人及制作证明材料的人员签名，不符合该法律规定，本院不予采信。根据《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十八条规定，召开村民小组会议，应当有本村民小组十八周岁以上的村民三分之二以上，或者本村民小组三分之二以上的户的代表参加，所作决定应当经到会人员的过半数同意。本案异议人未履行民主议定程序，未召开村民小组会议，只是让组员在是否同意书上签名，综上，异议人提供的证据材料，不能证明李传福为中方县泸阳镇泸阳村罗家村民小组组长，且不能证明李传福提起异议代表中方县泸阳镇泸阳村罗家村民小组全体村民的意思表示，故驳回异议人中方县泸阳镇泸阳村罗家村民小组的申请。依照《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十八条、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第一百一十五条、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二条规定，裁定如下： 驳回中方县泸阳镇泸阳村罗家村民小组的申请。 如不服本裁定，可以自本裁定书送达之日起十日内，向湖南省怀化市中级人民法院申请复议。 审 判 长  韩 芳 人民陪审员  夏占金 人民陪审员  向君成 二〇二一年七月六日 法官助理向福涵 书记员欧阳辉 附相关法律条文： 《中华人民共和国村民委员会组织法》 第二十八条召开村民小组会议，应当有本村民小组十八周岁以上的村民三分之二以上，或者本村民小组三分之二以上的户的代表参加，所作决定应当经到会人员的过半数同意。 村民小组组长由村民小组会议推选。村民小组组长任期与村民委员会的任期相同，可以连选连任。 属于村民小组的集体所有的土地、企业和其他财产的经营管理以及公益事项的办理，由村民小组会议依照有关法律的规定讨论决定，所作决定及实施情况应当及时向本村民小组的村民公布。 《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》 第一百一十五条单位向人民法院提出的证明材料，应当由单位负责人及制作证明材料的人员签名或者盖章，并加盖单位印章。人民法院就单位出具的证明材料，可以向单位及制作证明材料的人员进行调查核实。必要时，可以要求制作证明材料的人员出庭作证。 单位及制作证明材料的人员拒绝人民法院调查核实，或者制作证明材料的人员无正当理由拒绝出庭作证的，该证明材料不得作为认定案件事实的根据。 《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》 第二条执行异议符合民事诉讼法第二百二十五条或者第二百二十七条规定条件的，人民法院应当在三日内立案，并在立案后三日内通知异议人和相关当事人。不符合受理条件的，裁定不予受理；立案后发现不符合受理条件的，裁定驳回申请。 执行异议申请材料不齐备的，人民法院应当一次性告知异议人在三日内补足，逾期未补足的，不予受理。 异议人对不予受理或者驳回申请裁定不服的，可以自裁定送达之日起十日内向上一级人民法院申请复议。上一级人民法院审查后认为符合受理条件的，应当裁定撤销原裁定，指令执行法院立案或者对执行异议进行审查。