山东省济南市中级人民法院民 事 判 决 书(2021)鲁01民终5533号上诉人（原审原告）：曹德昌，男，1989年1月8日出生，汉族，住济南市。被上诉人（原审被告）：山东省工业和信息化厅机关服务中心轻工分部，住所地济南市。法定代表人：刘汉波，主任。上诉人曹德昌因与被上诉人山东省工业和信息化厅机关服务中心轻工分部（以下简称轻工分部）劳动争议一案，不服济南市历下区人民法院（2021）鲁0102民初969号民事判决，向本院提起上诉。本院于2021年6月8日立案受理后，根据《全国人民代表大会常务委员会关于授权最高人民法院在部分地区开展民事诉讼程序繁简分流改革试点工作的决定》，依法适用第二审程序，由审判员独任审理，本案现已审理终结。曹德昌上诉请求：撤销一审民事判决，发回重申或依法改判，依法确认曹德昌与轻工分部存在劳动关系。事实和理由：1.轻工分部未提出诉讼时效抗辩，一审法院不应对诉讼时效问题进行释明及主动适用诉讼时效的规定进行裁判。2.一审法院裁判事实不清、证据不足，曹德昌在轻工分部工作期间有用工合同，并且之后每年都在找轻工分部确认劳动关系，最后一次找是在2020年。曹德昌与轻工分部存在劳动关系是有充分证明的，一审法院对曹德昌提交的证明劳动关系的用工合同及两位证人证言采取了回避态度，一审法院驳回曹德昌的请求是缺乏公正性的。据此，请求二审法院撤销原判，发回重申或依法改判，依法确认曹德昌与轻工分部的劳动关系。轻工分部辩称：1.2013年6月至曹德昌起诉时已过去8年，超过诉讼时效，一审法院判决适用法律正确。2.2007年2月、2011年6月双方签订的《用工协议》是双方真实意思表示，是依法成立的，受法律保护。曹德昌在轻工分部从事的是临时性、辅助性工作，双方为劳务关系。五险一金完全由个人缴纳是曹德昌自愿认可的。3.一审出庭的证人张某生、赵某华均为轻工分部一般工作人员，不是法定代表人或实际负责人，其在一审证明的事项是曹德昌2007年至2013年5月在轻工分部从事临时性工作的经历。综上，请求驳回上诉，维持原判。曹德昌向一审法院起诉请求：1.确认2007年2月至2013年6月期间存在劳动关系；2.补缴2007年2月至2013年6月期间社保。一审法院认定事实：曹德昌提供用工协议复印件两份，约定山东省工业和信息化厅机关服务中心自2007年2月1日至2013年6月1日聘用曹德昌为临时工。曹德昌称其于2013年5月离职，因补缴社保，需要法院出具确认劳动关系的判决，诉至法院。经曹德昌申请，张某生、赵某华作为证人出庭陈述，张某生称2007年开始到曹德昌到现在的工作单位(济南山轻实业有限公司)上班之前一直在轻工分部工作；赵某华称2007年2月份至2013年5月份曹德昌在轻工分部工作。另查明，2020年12月9日，曹德昌为申请人以轻工分部为被申请人向济南市劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，请求：依法确认曹德昌与轻工分部自2007年2月份至2013年6月止存在劳动关系，补缴该期间社会保险费。该委作出济劳人仲案字[2020]第1024号仲裁决定书，对曹德昌的仲裁申请不予受理。曹德昌不服该决定，于法定时限内诉至一审法院。一审法院认为，根据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条规定：“劳动争议申请仲裁的时效期间为一年。仲裁时效期间从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算。前款规定的仲裁时效，因当事人一方向对方当事人主张权利，或者向有关部门请求权利救济，或者对方当事人同意履行义务而中断。从中断时起，仲裁时效期间重新计算。因不可抗力或者有其他正当理由，当事人不能在本条第一款规定的仲裁时效期间申请仲裁的，仲裁时效中止。从中止时效的原因消除之日起，仲裁时效期间继续计算。劳动关系存续期间因拖欠劳动报酬发生争议的，劳动者申请仲裁不受本条第一款规定的仲裁时效期间的限制；但是，劳动关系终止的，应当自劳动关系终止之日起一年内提出。”曹德昌称其于2013年5月离职，其于2020年12月9日申请仲裁，要求确认与轻工分部存在劳动关系，已超过一年的仲裁时效，且其未提交证据证明存在时效中止、中断的法定事由，应当驳回其诉讼请求。根据《中华人民共和国劳动法》第一百条规定，用人单位无故不缴纳社会保险费的，由劳动行政部门责令其限期缴纳；逾期不缴的，可以加收滞纳金。《中华人民共和国社会保险法》第十条第一款规定，职工应当参加基本养老保险，由用人单位和职工共同缴纳基本养老保险费。第十二条第一款、第二款规定，用人单位应当按照国家规定的本单位职工工资总额的比例缴纳基本养老保险费，记入基本养老保险统筹基金。职工应当按照国家规定的本人工资的比例缴纳基本养老保险费，记入个人账户。第六十三条规定，用人单位未按时足额缴纳社会保险费的，由社会保险费征收机构责令其限期缴纳或者补足。用人单位逾期仍未缴纳或者补足社会保险费的，社会保险费征收机构可以向银行和其他金融机构查询其存款账户；并可以申请县级以上有关行政部门作出划拨社会保险费的决定，书面通知其开户银行或者其他金融机构划拨社会保险费。用人单位账户余额少于应当缴纳的社会保险费的，社会保险费征收机构可以要求该用人单位提供担保，签订延期缴费协议。用人单位未足额缴纳社会保险费且未提供担保的，社会保险费征收机构可以申请人民法院扣押、查封、拍卖其价值相当于应当缴纳社会保险费的财产，以拍卖所得抵缴社会保险费。第八十六条规定，用人单位未按时足额缴纳社会保险费的，由社会保险费征收机构责令限期缴纳或者补足，并自欠缴之日起，按日加收万分之五的滞纳金；逾期仍不缴纳的，由有关行政部门处欠缴数额一倍以上三倍以下的罚款。据此，曹德昌要求轻工分部补缴2007年2月至2013年6月期间社保的诉讼请求，依法应当由社会保险费征收机构或由其申请县级以上有关行政部门依法处理，不属于人民法院受理劳动争议案件的范围。据此，依照《中华人民共和国劳动法》第一百条、《中华人民共和国社会保险法》第十条第一款、第十二条第一款、第二款、第六十三条、第八十六条，《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百五十四条，一审法院判决：驳回曹德昌的诉讼请求。案件受理费10元，减半收取5元，由曹德昌负担。二审中，当事人没有提交新证据。一审认定事实属实，本院予以确认。本院认为，《中华人民共和国劳动合同法》第二条第二款规定，国家机关、事业单位、社会团体和与其建立劳动关系的劳动者，订立、履行、变更、解除或者终止劳动合同，依照本法执行。第七条规定，用人单位自用工之日起即与劳动者建立劳动关系。根据上述规定，劳动者在《中华人民共和国劳动合同法》实施前，在国家机关、事业单位和社会团体从事相关工作，并一直连续工作至《中华人民共和国劳动合同法》实施之后，虽没有签订劳动合同，但应当认定用人单位和劳动者之间存在劳动关系，劳动关系自劳动者在上述用人单位参加工作之日起建立。本案中，曹德昌自2007年2月1日至2013年5月在轻工分部提供劳动，双方之间的用工协议于2013年6月1日止，故在2007年2月1日至2013年5月31日双方存在劳动关系。关于时效问题。《最高人民法院关于审理民事案件适用诉讼时效制度若干问题的规定》第二条规定，当事人未提出诉讼时效抗辩，人民法院不应对诉讼时效问题进行释明。第三条规定，当事人在一审期间未提出诉讼时效抗辩，在二审期间提出的，人民法院不予支持，但其基于新的证据能够证明对方当事人的请求权已过诉讼时效期间的情形除外。本案中，参照上述规定，因轻工分部在一审中未提出时效抗辩，故其在二审中提出时效抗辩，本院不予支持。此外，因二审中曹德昌仅要求确认劳动关系，且社保缴纳问题不属于人民法院民事案件的受理范围，故一审法院不予处理并无不当。综上所述，曹德昌的上诉请求部分成立，应予支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第二项之规定，判决如下：一、撤销济南市历下区人民法院（2021）鲁0102民初969号民事判决；二、确认上诉人曹德昌与被上诉人山东省工业和信息化厅机关服务中心轻工分部自2007年2月1日至2013年5月31日存在劳动关系；三、驳回上诉人曹德昌的其他诉讼请求。一审案件受理费5元、二审案件受理费10元，由上诉人曹德昌负担。本判决为终审判决。审判员  尹伊君二〇二一年七月二十日书记员  徐 睿