新疆维吾尔自治区伊犁哈萨克自治州塔城地区中级人民法院 民 事 判 决 书 （2021）新42民终981号  上诉人（原审原告）：叶生江，男，1968年9月15日出生，住新疆维吾尔自治区托里县。 委托诉讼代理人：马岩辉，托里县托里镇法律服务所法律工作者。 被上诉人（原审被告）：徐矿集团新疆塔城铁煤能源有限公司，住所新疆塔城地区托里县铁厂沟镇。 法定代表人：王世金，该公司董事长。 委托诉讼代理人：李超昌，男，1973年6月8日出生，该公司职工，住新疆维吾尔自治区托里县。 委托诉讼代理人：哈米提，新疆天赛律师事务所律师。 上诉人叶生江因与被上诉人徐矿集团新疆塔城铁煤能源有限公司劳动争议一案，不服托里县人民法院（2020）新4224民初607号民事判决，向本院提起上诉。本院于2021年6月3日立案后，依法组成合议庭，于2021年7月9日公开开庭进行了审理。上诉人叶生江及其委托诉讼代理人马岩辉，被上诉人徐矿集团新疆塔城铁煤能源有限公司的委托诉讼代理人李超昌、哈米提到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 叶生江上诉请求：撤销原判，改判支持上诉人的一审诉讼请求；事实和理由：一、一审认定事实不清，适用法律错误，导致错判。一审中上诉人主张2017年1月至2019年6月扣除的工资108379.5元及36个月的经济补偿金少给的部分723346.9元，合理合法、事实清楚，应当得到支持，但一审法院没有完全查清被上诉人无故扣发上诉人工资及经济补偿金事实的情况下，认定《分流安置方案》、《协议书》合法有效，驳回上诉人诉讼请求，导致最终判决错误。二、按照《劳动法》第五十条、九十一条规定，被上诉人在没有解除劳动合同的情形下，无故扣除工资，并发放低于当地最低工资标准的报酬，被上诉人应当依法向上诉人支付扣除的工资和经济补偿金。请求二审法院支持上诉人上诉请求。 徐矿集团新疆塔城铁煤能源有限公司辩称，一审认定事实清楚，适用法律正确，上诉人的上诉请求不成立，请求二审法院驳回上诉维持原判。一是叶生江的工龄问题。叶生江陈述从1991年开始上班，至2016年12月31日签订协议是应是25年工龄。但被上诉人核定上诉人工龄时多算2年工龄，并非叶生江所说的工龄36年；二、是叶生江申请办理病退，为了照顾上诉人，2019年6月上诉人的劳动能力结论出后，上诉人不符合病退条件后补办了解除合同手续。上诉人应当得到的补偿金是107757元，按照2016年双方签订的协议，扣除公司为其代缴的费用，剩余的费用公司已经支付完毕，因此双方的协议履行完毕。三、公司竭尽全力照顾上诉人，核定上诉人工龄时多算2年工龄，照顾上诉人办理病退，后因上诉人的身体条件不符合病退标准，未能办理病退。被上诉人严格履行了协议约定的义务，且在各方面照顾了上诉人叶生江，上诉人的上诉请求不成立，请求驳回上诉、维持原判。 叶生江向一审法院起诉请求：1、依法判令被告向原告支付扣除工资部分108379.5元（3991-378.35=3612.65×30个月）；2、经济补偿金72346.90元［119730元（月平均工资3991×30个月）-47383.10=72346.90元］；3、本案诉讼费由被告承担。 一审法院认定事实：2003年3月，原塔城地区铁厂沟煤矿等三家国有煤矿和七个乡镇煤矿组建成立国有控股的新疆塔城铁煤煤业（集团）有限责任公司。2005年1月，徐州矿务集团有限公司控股新疆塔城铁煤煤业（集团）有限责任公司成立徐矿集团新疆塔城铁煤能源有限公司。原告系被告徐矿集团铁煤公司的职工，2016年根据国家煤炭钢铁去产能政策要求，被告根据去产能相关政策及法律法规，在各级政府部门指导下，制定了《徐矿铁煤公司落实国家化解煤炭过剩产能政策员工分流安置方案》［徐矿铁煤司（2019）16号文件］，并经职工代表大会表决通过，用于去产能1088名职工分流安置（包含本案原告），于2016年12月31日解除终止劳动合同。2016年12月31日，原、被告签订《协议书》，约定：根据国家化解煤炭行业产能过剩相关政策和甲方（被告）职工安置方案，乙方（原告）不符合内部退养和临时待岗休息条件，甲方与乙方本应解除劳动合同，鉴于乙方身体患病，按塔城地区化解煤炭产能工作领导小组指示，地区拟通过三年时间分批解决其病退指标，专项用于解决患病职工的病退事宜。为了妥善解决此问题，在考虑乙方完全自愿的基础上，就乙方在病退指标解决前的安置问题，达成如下协议：一、在病退指标没有解决前，甲方暂时不予乙方解除劳动合同关系。在此期间，乙方的待遇参照安置方案中的提前离岗休息待遇执行；二、在三年时间内，如因各种原因（政策或者个人身体原因）导致不能病退，甲方继续执行与乙方解除劳动关系，依法支付经济补偿金，乙方退回本人在此期间所享受的一切待遇（甲方从乙方结算的补偿金中扣回）；三、本协议自签订之日起生效。协议一式三份，甲、乙双方各执一份，地区人社局一份备查。2018年1月18日，被告领导与原告再次谈话，原告对该协议再次确认并无异议。2019年6月4日，塔城地区劳动能力鉴定委员会对原告病情鉴定诊断：右肢三级先天残疾肌无力，掌跖脓疱病。塔城地区劳动能力鉴定委员会作出塔地病鉴字2019年第108号鉴定结论表，鉴定结论为：大部分丧失劳动能力。2019年6月20日，被告以徐矿铁煤司〔2019〕16号文作出解除终止包括原告在内等8人劳动合同的决定，同时决定根据协议认真核算扣回2017年1月1日至2019年6月30日的工资及统筹，办理停缴社会保险事宜。同年6月30日，被告出具解除或终止劳动合同证明书，原告签收。12月3日，原告向托里县劳动人事争议仲裁委员会就克扣工资和经济补偿金申请仲裁。12月4日，托里县劳动人事争议仲裁委员会作出托劳人仲字〔2019〕18号不予受理通知书以“申请人的仲裁请求不属于劳动人事争议处理范围”为由决定不予受理，原告遂起诉来院。另查明，原、被告确认原告的工作年限为27年，经济补偿金为107757元。根据双方签订的协议书，被告从原告应发的经济补偿金中扣除了2017年1月1日至2019年6月30日代缴的养老、医疗、公积金及工资共计60373.90元，实际支付经济补偿金47383.10元。以上事实有协议书、谈话笔录、塔地病鉴字［2019］第108号鉴定结论、徐矿铁煤司［2019］16号文、解除或终止劳动合同证明书、托劳人仲字［2019］18号不予受理通知书等证据及当事人陈述在案佐证。一审法院认为，被告徐矿集团铁煤公司根据国家关于煤炭钢铁行业去产能政策要求，制定了《徐矿铁煤公司落实国家化解煤炭过剩产能政策员工分流安置方案》，并经职工代表大会表决通过，于2016年12月31日解除分流职工的劳动关系。《徐矿铁煤公司落实国家化解煤炭过剩产能政策员工分流安置方案》不违反国家政策及法律法规，且经职工代表大会表决通过，被告据此与原告签订《协议书》，该《协议书》内容应当确认为在履行《分流安置方案》过程中对已有劳动合同的补充，《协议书》不违反法律法规的强制性规定，协议内容不侵犯原告合法权益，故本院确认该协议合法有效。被告与原告解除终止劳动关系是依据《徐矿铁煤公司落实国家化解煤炭过剩产能政策员工分流安置方案》及《协议书》内容而确定，现原告要求被告支付扣除的自2017年1月至2019年6月30日的工资及这期间的劳动经济补偿金，无事实及法律依据，本院不予支持。现依照《中华人民共和国劳动法》第十六条、第十七条、第七十八条，《中华人民共和国劳动合同法》第三条、第二十九条规定，判决；驳回原告叶生江的诉讼请求。 本院二审期间，上诉人徐矿集团新疆塔城铁煤能源有限公司向法庭提交（2021）新42民终637号民事判决书一份，用于证实：本案双方于2016年12月31日签订的协议合法有效。上诉人叶生江质证称：对其真实性、合法性予以认可，但对证明的目的不认可，认为我们国家不是判例法国家，李某某案的判决书认定协议有效，不能证明本案的协议合法有效。本院认为，对被上诉人提供的此份证据的真实性、合法性予以确认，但对与本案的关联性，不予确认，故，对此证据的证明目的，本院不予认定。 二审对一审认定的事实予以确认。 本案争议焦点为，上诉人叶生江一审诉讼请求应否得到支持？即被上诉人是否应当支付上诉人叶生江工资108379.5元及经济补偿金72346.90元？ 本院认为，最高人民法院《关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第十九条规定：“用人单位根据《劳动法》第四条之规定，通过民主程序指定的规章制度，不违反国家法律、行政法规及政策规定，并已向劳动者公示的，可以作为人民法院审理劳动争议案件的依据。”本案中，被告徐矿集团铁煤公司根据国家关于煤炭钢铁行业去产能政策要求，制定了《徐矿铁煤公司落实国家化解煤炭过剩产能政策员工分流安置方案》，并经职工代表大会表决通过，于2016年12月31日解除分流职工的劳动关系。但因上诉人叶生江与其它8名劳动者身体患病，按塔城地区化解煤炭产能工作领导小组指示，拟通过三年时间分批解决其病退指标，专项用于解决患病职工的病退事宜。经双方协商，签订了《协议书》，协议中明确约定：“一、在病退指标没有解决前，甲方暂时不予乙方解除劳动合同关系。在此期间，乙方的待遇参照安置方案中的提前离岗休息待遇执行；二、在三年时间内，如因各种原因（政策或者个人身体原因）导致不能病退，甲方继续执行与乙方解除劳动关系，依法支付经济补偿金，乙方退回本人在此期间所享受的一切待遇（甲方从乙方结算的补偿金中扣回）。”《安置方案》及《协议书》不违反法律强制性规定，可以作为本案的依据。本案因上诉人不符合办理病退条件，被上诉人徐矿集团铁煤公司与上诉人叶生江于2019年6月30日解除劳动合同，被上诉人向上诉人叶生江出具了解除劳动合同证明书，且按照协议约定，被上诉人依据上诉人叶生江在岗年限及月平均工资计算出应付经济补偿金107757元，从应发的经济补偿金中扣除了2017年1月1日至2019年6月30日代缴的养老、医疗、公积金及工资共计60373.90元，领取了经济补偿金47383.10元，上诉人叶生江本人签字进行了确认，并无不妥。上诉人叶生江上诉请求被上诉人支付扣除的自2017年1月至2019年6月30日的工资及这期间的劳动经济补偿金，无事实和法律依据，本院不予支持。 综上所述，上诉人叶生江的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下： 驳回上诉，维持原判。 二审案件受理费10元，由上诉人叶生江负担。 本判决为终审判决。 审 判 长  武红岩 审 判 员  滕媛媛 审 判 员  张 莉  二〇二一年七月十日  书 记 员  布 音