河南省驻马店市中级人民法院民 事 判 决 书（2021）豫17民终2884号上诉人(原审被告)：驻马店市中泰生物科技有限公司，住所地：驻马店市驿城区风光路818号。法定代表人：刘永杰，董事长。委托诉讼代理人：高新春，江苏红杉树律师事务所律师。被上诉人(原审原告)：宋志威，男，1972年7月10日出生，汉族，住河南省驻马店市驿城区。委托诉讼代理人：周恒，河南佑嘉律师事务所律师。上诉人驻马店市中泰生物科技有限公司（以下简称中泰公司）因与被上诉人宋志威劳动争议一案，不服河南省驻马店市驿城区人民法院（2021）豫1702民初3546号民事判决，向本院提起上诉。本院立案后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。上诉人驻马店市中泰生物科技有限公司委托诉讼代理人高新春，被上诉人宋志威委托诉讼代理人周恒到庭参加诉讼。本案现已审理终结。中泰公司上诉请求：撤销原审判决第一项，改判驳回被上诉人全部诉讼请求。一、二审案件受理费由被上诉人承担。事实和理由：1.本案中，被上诉人诉请的内容是支付工资而非停工期间生活费，工资和生活费系不同的劳动法概念，不同的诉请内容，一审法院依职权判令上诉人向被上诉人支付生活费缺乏法律依据，违反“不告不理”诉讼原则。2.上诉人与被上诉人长期处于“两不找”状态，双方劳动关系处于中止履行状态，中止履行期间双方不存在劳动法上的权利义务关系，上诉人不应负担被上诉人未提供劳动期间的生活费。3.被上诉人关于停工期间生活费的请求超过了法定的一年诉讼时效。宋志威辩称，一审认定事实清楚，适用法律正确，应驳回上诉，维持原判。宋志威向一审法院起诉请求：依法判令：1、被告支付拖欠原告2016年7月至2020年6月的工资共计86898元；2、被告支付因拖欠工资应付的经济补偿59040元；3、被告为原告补交2014年4月至2021年2月的养老、医疗、失业、工伤和生育保险费；4、本案的诉讼费用由被告承担。一审法院认定事实：2015年1月1日，宋志威与中泰公司签订无固定期限劳动合同，合同约定工资标准每月1968元，每月10日前以货币形式支付上个月的工资，非劳动者原因造成停工待工的，中泰公司支付生活费或按国家和地方政府部门的有关法规条例执行等。中泰公司为宋志威缴纳养老至2014年11月，中泰公司为宋志威缴纳医疗保险至2015年5月。2015年5月，中泰公司停工停产，宋志威的工资原告认可发放至2016年6月，被告中泰公司提供建设银行电子回单、工资发放表载明工资发放至2016年6月。以上有驻马店市社会保险缴费明细单及工商银行账户历史明细清单、建设银行电子回单、工资发放表在卷为凭。还查明，宋志威与中泰公司因拖欠工资、社会保险等问题发生劳动争议，向驻马店市驿城区劳动人事争议仲裁委员会提出仲裁申请。2020年12月15日，该委作出驿劳人仲案字［2020］41号仲裁裁决书，裁决中泰公司为宋志威补缴2015年4月至2020年7月期间的养老保险费、失业保险费，2015年6月至2020年7月期间的医疗保险费、生育保险费、工伤保险费；驳回其他仲裁请求。一审法院认为，根据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第六条规定，发生劳动争议，当事人对自己的主张有责任提供证据。与争议事项有关的证据属于用人单位掌握管理的，用人单位应当提供；用人单位不提供的，应当承担不利后果。原告自述于1991年8月到被告中泰公司处工作，但未能提供充分证据予以证明。2015年1月1日，原、被告之间签订有无固定期限劳动合同，据此认定双方建立劳动关系。原告自述2015年5月之后单位停产一直未到岗工作，原、被告双方均对此事实清楚了解。无故拖欠工资的情形不包括用人单位确因生产经营困难停工、停产这一原因，因工资是以劳动者提供正常劳动为前提，故其请求中泰公司支付工资，没有事实和法律依据，无法获得支持。根据《工资支付暂行规定》第十二条的规定，非因劳动者原因造成单位停工停产在一个工资支付周期内的，用人单位应按劳动合同规定的标准支付劳动者工资，超过一个工资支付周期的，若劳动者没有提供正常劳动，应按国家有关规定办理。因中泰公司于2015年5月停产，造成原告停工，因原、被告陈述停发工资时间一致，故其应向原告支付2016年7月至2020年6月停工期间的生活费。关于停工期间的生活费的支付标准，目前河南省并无明确规定，但支付停工期间的生活费是用人单位的法定义务，且劳动者在停工期间仍需生活支出，为切实维护劳动者的合法权益，参照《河南省失业保险条例》第23条失业保险金的支付标准，结合我国其他省份规定，按驻马店市最低工资标准的80％确定停工期间的生活费较为妥当。因2014年7月本统筹地区最低工资标准调整为1250元／月，2015年7月调整为1450元／月，2017年10月调整为1570元，2018年10月调整为1700元，故被告应当支付原告2016年7月至2020年6月（48个月）期间的生活费60832元（1450元／月×80％×16个月＋1570元／月×80％×12个月＋1700元／月×80％×20个月）。原告关于支付因拖欠工资的经济补偿的请求，因原告未申请解除双方的劳动合同，故该项请求法院不予支持。根据《中华人民共和国劳动法》第一百条规定，用人单位无故不缴纳社会保险费的，由劳动行政部门责令其限期缴纳；逾期不缴纳的，可以加收滞纳金。《中华人民共和国社会保险法》第六十三条规定，用人单位未足额缴纳社会保险费的，由社会保险费征收机构责令其限期缴纳或者补足。《社会保险费征缴暂行条例》第十三条规定，缴费单位未按规定缴纳和代扣代缴社会保险费的，由劳动保障行政部门或者税务机关责令限期缴纳。根据上述法律、法规的规定，征缴社会保险费属于社会保险费征缴部门的法定职责，不属于人民法院受理劳动争议案件的范围。因此原告要求被告缴纳养老、医疗、失业、工伤和生育保险费的请求，法院不予处理。依照《中华人民共和国劳动法》第一百条、《中华人民共和国社会保险法》第六十三条、《工资支付暂行规定》第十二条、《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第六条和《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下：一、限被告驻马店市中泰生物科技有限公司于判决生效后十日内支付原告停工期间的生活费60832元。二、驳回原告的其他诉讼请求。如果未按判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费10元，减半收取5元，由被告驻马店市中泰生物科技有限公司负担。二审期间，当事人没有提交新证据，本院二审审理查明的事实与一审法院审理查明的一致，予以确认。本院认为，关于上诉人是否应当支付生活费的问题。根据《国家统计局关于工资总额组成的规定》第四条、原劳动和社会保障部《工资支付暂行规定》（劳部发[1994]489号）第十二条、《国有企业富余职工安置规定》第八条、第九条、第十一条等相关规定，停工、停产期间的生活费应属于工资、劳动报酬范畴。一审法院参照《河南省失业保险条例》第23条失业保险金的支付标准，酌定上诉人按驻马店市最低工资标准的80%支付被上诉人停工期间的生活费，并无不当，亦未违反“不告不理”原则。上诉人因生产经营困难停工、停产，但在双方未解除劳动关系之前，双方之间仍然存在劳动关系。上诉人称双方在停产期间不存在劳动法上的权利义务关系，缺乏事实和法律依据，不予采信。关于上诉人称超过仲裁时效的问题。《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条第四款的规定，“劳动关系存续期间因拖欠劳动报酬发生争议的，劳动者申请仲裁不受本条第一款规定的仲裁时效期间的限制；但是，劳动关系终止的，应当自劳动关系终止之日起一年内提出”。停工期间的生活费属于工资、劳动报酬，上诉人与被上诉人签订的《劳动合同书》第四条关于“劳动报酬”一项也约定，“非乙方原因造成乙方停工待工的，甲方按每月／元支付乙方生活费或按国家和地方政府部门的有关法规条例执行”，故上诉人称停工期间生活费的请求超过一年仲裁时效，于法无据，不予支持。综上所述，上诉人驻马店市中泰生物科技有限公司的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费10元，由驻马店市中泰生物科技有限公司负担。本判决为终审判决。审判长  吴宏宇审判员  任蕴力审判员  袁玉慧二〇二一年七月十六日书记员  王力帆