新疆维吾尔自治区昌吉回族自治州中级人民法院 民 事 判 决 书 （2021）新23民终1321号 上诉人（原审原告）：李烨，男，1959年8月13日出生，住新疆维吾尔自治区昌吉回族自治州昌吉市。 上诉人（原审原告）：李军，男，1968年9月27日出生，住新疆维吾尔自治区昌吉回族自治州昌吉市。 委托诉讼代理人：黄蓉（系上诉人李军妻子），住新疆维吾尔自治区昌吉回族自治州昌吉市。 被上诉人（原审被告）：马有贵，男，1957年5月15日出生，住新疆维吾尔自治区昌吉回族自治州昌吉市。 上诉人李烨、李军因与被上诉人马有贵土地承包经营权合同纠纷一案，不服新疆维吾尔自治区昌吉市人民法院（2021）新2301民初1445号民事判决，向本院提起上诉。本院于2021年7月1日立案后，依法组成合议庭，于2021年7月7日公开开庭进行了审理。上诉人李烨，上诉人李军委托诉讼代理人黄蓉，被上诉人马有贵到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 李烨、李军上诉请求：依法撤销一审判决，改判为解除双方签订的土地承包合同；被上诉人退还租赁费10,200元。 事实和理由：一审查明事实不正确。一、根据双方签订的《承包协议》，约定：“甲方保证和协调乙方种植苗木正常灌溉用水、用电，水费由乙方自行承担”，即被上诉人必须保证供水和灌溉，这是被上诉人作为发包方的主要义务，被上诉人未能保证灌溉用水导致上诉人财产损失，应承担违约责任。一审中，村委会出具的证明与事实严重不相符，被上诉人并未保证和协调灌溉用水，也没有提供实际可行的供水路线、方式，上诉人无法正常用水导致苗木毁损的发生。二、涉案土地属于建设用地，被上诉人对该土地没有对外转包并收取承包费的权利，上诉人在该土地上种植苗木，这种善意的经营行为应当得到保护。请求二审法院查清事实，依法改判。 马有贵辩称，其没有违约，是上诉人自己放弃经营的。2018年4月村委会安排让上诉人用水泵抽水，上诉人抽水了，也用水了，被上诉人还问了上诉人满不满意，如果不满意还可以去村委会，上诉人没有表态。2019年4月被上诉人与上诉人又去村委会，村委会让用墙外的滴灌带用水，当时上诉人答应了，但后来上诉人说别人告诉他滴灌带里有农药。被上诉人不同意解除租赁合同，也不同意返还租赁费。涉案的土地上诉人也没有交还给被上诉人。 李烨、李军向一审法院起诉请求：1．解除原、被告签订的土地承包合同；2．被告退还2018年至2021年期间的土地租赁费10,200元及房租3600元。 一审法院认定事实：2011年4月16日，原告李烨、李军与被告马有贵签订《土地承包合同》，合同约定，被告将依法取得的位于二六工镇广东户村七星二队小学院内的8.5亩土地经营权转让给原告，被告保证和协调原告种植苗木灌溉正常用水、用电，水电费由原告承担；合同期限为10年，从2011年4月16日至2021年4月16日；合同期限内，承包费400元/亩，一次性支付前5年的承包费17,000元，2012年4月16日支付后5年的承包费17,000元；被告向原告提供一间住房使用，住房租赁费100元/月，水、电、暖费用按实际水电消耗量和取暖面积计算由原告承担，原告一次性付清十年住房租赁费12,000元；原告在合同期限内享有独立的生产自主权、经营权及被告享有的所有权利，但不能改变土地用地性质，被告不得以任何理由干扰原告的正常生产经营活动；任何一方不得以任何借口违约，否则单方违约给对方造成的经济损失全部由违约方承担。合同签订后，被告将承包土地交由原告使用，原告按合同约定的价格分两次付清了十年的土地承包费，也支付了十年的住房租赁费。2021年3月10日，二六工镇广东户村村民委员会出具《情况说明》，内容为“2017年10月，广东户村二组实施高标准农田建设土地整合，我村将马有贵院墙外进水的两条水渠（水渠在我村耕地中间）填平了，2018年4月，马有贵和李烨找村委会解决用水，村委会安排李烨从主渠道（经过马晓栋院子）用水泵抽水，李烨抽了水，用了一年，2019年4月马有贵和李烨再次找到村委会，村委会安排李烨从马有贵南院墙外的滴灌出水口接管子用水，李烨当时答应但一直没有用，之后再没有找过村委会，这两年也没有见过李烨来经营苗木。2020年4月，经村委会协调，让马有贵在我村居民点西边树田挖通渠道接通了水，以上情况属实。”现原告称村委会协调只是临时用水，解决不了根本问题，用水泵抽水，抽了三天没抽满一坑水，水泵抽水量很小，从滴灌出水口接管子，管水的人说水里有农药、除草剂，让其最好别用，且管子很细，如果别人用原告就不能用，现在用不了水，诉至法院要求解除合同，返还承包费等。一审法院认为，当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明；在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。本案中原告以被告未履行《土地承包合同》中约定的“被告保证和协调原告种植苗木灌溉正常用水”义务为由要求解除双方签订的《土地承包合同》，返还土地承包费用及住房租赁费。根据被告提供的证据，在2017年10月广东户村二组实施高标准农田建设土地整合将马有贵院墙外进水的两条水渠填平后，原告及被告多次找村委会协调用水，村委会也给了解决方案，但原告自己未按方案实施，原告称被告未履行合同约定义务与事实不符，故原告不享有约定或法定的解除权，原告的诉讼请求没有事实及法律依据，一审法院不予支持。判决：驳回原告李烨、李军的诉讼请求。 本院二审期间，当事人围绕上诉请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。 上诉人提交以下证据： 证据一，2014年-2016年上诉人自行记录的用水情况表，证实上诉人这几年具体的用水量及水费，并将水费交给了马晓萍，马晓萍是机井专业户，上诉人从她的机井里取水用水所以给她交水费。 经质证，被上诉人对该证据真实性认可。因双方当事人对该证据真实性均无异议，本院对该证据真实性予以确认。 证据二，收据一张、取水供电告知单一张，证实上诉人于2015年向水管站缴纳水资源费2250元。 经质证，被上诉人对该组证据真实性认可。因双方当事人对该组证据真实性均无异议，本院对该组证据真实性予以确认。 证据三、视频一份，证实2020年7月底，上诉人到现场去看村委会协调的供水水渠，发现离上诉人承包的地远，没有办法满足上诉人的供水需求。 经质证，被上诉人对该证据真实性认可，但对证明目的不认可。因双方当事人对该证据真实性均无异议，本院对该证据真实性予以确认。 被上诉人提交以下证据： 证据一，集体土地使用证、学校出具的证明一份、协议书一份，证实被上诉人有权将涉案土地出租给上诉人。 经质证，上诉人对该组证据真实性认可，关联性不认可。因双方当事人对该组证据真实性均无异议，本院对该组证据真实性予以确认。 证据二，短信聊天记录一份，证明水渠被填平后，被上诉人一直积极和学校、村委会协调供水的事情。 经质证，上诉人对其与被上诉人聊天记录真实性认可，对被上诉人与其他人聊天记录不认可。对于该组证据本院结合其他证据综合予以认定。 本院二审查明事实与一审查明事实一致，对一审法院查明事实予以确认。 另查明，涉案土地为集体土地，土地所有权人为昌吉市二六工镇广东户村，土地使用者为昌吉市二六工镇中心学校。昌吉市二六工镇中心学校于2009年7月1日与被上诉人签订《房屋租用合同》，将涉案土地出租给被上诉人。目前，上诉人尚未向被上诉人交付涉案土地。 本院认为，本案争议焦点为，上诉人与被上诉人签订的土地承包合同是否符合解除条件？被上诉人是否应向上诉人退还土地租赁费10,200元？首先，本案中上诉人以被上诉人未履行保证和协调上诉人用水义务为由，要求解除双方签订的《土地承包合同》，返还土地承包费用。但根据一审查明事实，上诉人与被上诉人曾多次找村委会协调用水，村委会也给了解决方案，但上诉人既未按方案实施，亦未积极与村委会协调用水情况；其次，根据双方合同约定，涉案合同至2021年4月16日已经到期；其三，上诉人至今未向被上诉人返还涉案土地。综上，上诉人要求解除合同以及被上诉人返还租赁费的请求依据不足。上诉人主张被上诉人无权出租涉案土地，根据查明事实，涉案土地为集体土地，使用权人为昌吉市二六工镇中心学校，该学校将涉案土地出租给被上诉人，被上诉人作为合法使用人，有权将涉案土地出租给上诉人，且双方于2011年签订合同后，上诉人一直占有使用该土地至今。故本院对上诉人的该项上诉理由不予采信。 综上所述，李烨、李军的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下： 驳回上诉，维持原判。 二审案件受理费55.00元，由上诉人李烨、李军负担。 本判决为终审判决。 审 判 长 周美蓉 审 判 员 刘 维 审 判 员 马翔馨 二〇二一年七月三十日 法官助理 宋雪倩 书 记 员 陈晓静