辽宁省鞍山市中级人民法院执 行 裁 定 书（2021）辽03执复36号复议申请人（申请参与分配人）徐建军，男，1964年1月1日出生，汉族，住辽宁省辽阳市白塔区文圣街倒南水洞鹤馨小区。申请执行人:王丹，女，1986年11月6日出生，汉族，住辽宁省辽阳市白塔区。被执行人:王辉，男，1971年5月9日出生，汉族，住辽宁省鞍山市铁东区。被执行人:党玉红，女，1972年12月27日出生，汉族，住辽宁省鞍山市铁东区。复议申请人徐建军不服鞍山市铁东区人民法院(以下简称铁东法院)（2020）辽0302执恢71号执行裁定书，向本院提出复议申请，本院受理后,依法组成合议庭进行审查，现已审查终结。申请执行人王丹于2015年7月27日向铁东法院申请立案执行，该院于2019年1月25日作出（2015）东执一字第744号执行裁定书，裁定将王辉、党玉红位于鞍山市××东区大德翠韵华庭11号楼1单元6层10号（产籍号为：1-43-82-3062）建筑面积为150.33平方米商品房一套抵顶申请执行人王丹的相应债务，该房产的所有权自本裁定送达王辉、党玉红时起转移给申请执行人王丹。该院于2020年5月25日本案恢复执行，于2020年7月1日下达执行裁定拍卖王辉、党玉红位于鞍山市××东区大德翠韵华庭11号楼1单元6层10号（产籍号为：1-43-82-3062）建筑面积为150.33平方米商品房，成交价为1302744.5元。铁东法院查明，申请执行人王丹因与被执行人王辉、党玉红民间借贷一案，该院于2014年12月19日依法受理，2014年12月19日、2015年1月23日开庭审理，于2015年2月9日作出（2014）鞍东民二初字第1466号民事判决书，判决被执行人王辉、党玉红于本判决生效之日起十日内偿还原告王丹欠款1536000元及利息（利息从2012年5月24日起按中国人民银行同期贷款利率计算至判决确定的给付之日止）。另查，申请执行人王丹于2015年7月27日向铁东法院申请立案执行，该院于2019年1月25日作出（2015）东执一字第744号执行裁定书，裁定将王辉、党玉红位于鞍山市××东区大德翠韵华庭11号楼1单元6层10号（产籍号为：1-43-82-3062）建筑面积为150.33平方米商品房一套抵顶申请执行人王丹的相应债务，该房产的所有权自本裁定送达王辉、党玉红时起转移给申请执行人王丹。该院于同年11月22日作出（2019）辽0302执异21号执行裁定书，裁定撤销铁东法院（2015）东执一字第744号执行裁定书。再查，铁东法院于2020年5月25日本案恢复执行，于2020年7月1日下达执行裁定拍卖王辉、党玉红位于鞍山市××东区大德翠韵华庭11号楼1单元6层10号（产籍号为：1-43-82-3062）建筑面积为150.33平方米商品房，成交价为1302744.5元。还查，2015年11月6日辽阳市白塔区人民法院作出（2015）辽阳白民一初字第01384号民事判决书,判决被执行人王辉判决生效后十日内偿还原告徐建军所欠款本金146000元及利息（按年息二分计算，自2013年1月开始，计算至2015年9月底止）。铁东法院认为，依照《最高人民法院关于适用〈民事诉讼法〉的解释》第五百零八条、第五百零九条第二款之规定，其他债权人参与分配的条件为：（一）被执行人为公民或其他组织；（二）执行程序开始后，被执行人的财产执行终结前；（三）被执行人的财产不能清偿所有债权。依据《最高人民法院关于执行工作若干问题的规定》试行第92条的规定，申请参与分配人应当提交申请书。申请书应当写明参与分配和被执行人不能清偿所有债权的事实、理由，并附有执行依据。既申请参与分配人应承担不能清偿所有债权的事实、理由的责任。参照前款规定，申请参与分配人徐建军未提交该房屋系被执行人王辉唯一财产。且（2015）辽阳白民一初字第01384号民事判决书明确了王辉系辽阳佳宏制刚有限公司经理并持有辽阳佳宏制钢有限公司60％的股份。未判决党玉红承担还款责任。因此，依照《最高人民法院关于适用〈民事诉讼法〉的解释》第五百零八条、第五百零九条第二款之规定，《最高人民法院关于执行工作若干问题的规定》试行第92条的规定，裁定如下：驳回徐建军参与分配的申请。徐建军向本院申请复议称，请求撤销铁东法院（2020）辽0302执恢71号执行裁定书。事实与理由：2015年11月6日辽阳市白塔区人民法院作出（2015）辽阳白民一初字第01384号民事判决书，判决王辉偿还徐建军人民币146000元及利息。判决生效后，因王辉无可供执行财产。辽阳市白塔区人民法院执行局穷尽了所有执行手段，仍然没有实际执行到位。2020年8月悉闻铁东法院拍卖了王辉名下位于鞍山市××东区大德翠韵华庭11号楼一单元一层10号房产（铁东法院为首次查封，辽阳市白塔区为轮候查封），随即依照相关法律规定向铁东法院申请参与分配。同时辽阳市白塔区人民法院也向铁东法院送达参与分配函，说明了申请人未得到执行款，即王辉无其他财产可供执行。2020年12月4日铁东法院作出（2020）辽0302执恢71号执行裁定书，内容为驳回徐建军参与分配的申请。首先该裁定书文种错误，适用法律错误。依照最高人民法院第25条之规定：“多个债权人对同一被执行人申请执行，或者对执行财产申请参与分配的，执行法院应当制作财产分配方案，并送达各债权人和被执行人……。”简言之，铁东法院在收到申请人的参与分配申请后，必须制作财产分配方案，执行法院可以在分配方案中决定某债权人不分配，但无权以裁定的形式驳回申请人的参与分配申请。其次，该裁定书认定事实错误，辽阳市白塔区人民法院已经函告铁东法院被执行人王辉无财产可供执行，这是辽阳市白塔区人民法院穷尽执行措施后得出的结论。申请人至申请执行以来多年未得到执行款，事实上也说明了被执行人王辉无财产可供执行，但铁东法院称王辉的妻子名下有房产，且该房产为夫妻共同财产。申请人认为，依照《中华人民共和国物权法》第17条之规定：“不动产权属证书是权利人享有该不动产的证明。不动产权属证属记载的事项应当与不动产登记簿一致，记载不一致的，除有证据证明不动产登记簿确有错误外，以不动产登记不为准”。该条明确了不动产的公示公信原则，铁东法院执行局认定该房屋系夫妻共同财产，无事实及法律依据，更背离了执行局不进行实体审理，审判执行相分离的基本原则。铁东法院在被执行人为王辉、党玉红二人的情况下，不处置党玉红名下财产，却指明辽阳市白塔区人民法院被执行人仅为王辉一人的情况下，党玉红的财产可以处置？至于铁东法院在裁定中论证“王辉、党玉红均是70后，此时有工作，具备偿还第二顺位查封人的能力”，更是无稽之谈。最后该裁定曲解法律，论证法律错误。依照《最高人民法院关于人民法院执行工作若干问题》的规定第90条之规定：“，被执行人为公民或其他组织其全部或主要财产已被一个人民法院因执行确定的金钱给付的生效法律文书而查封、扣押或冻结，无其他财产可供执行或其他财产不足清偿全部债务的……”，该条明确了参与分配的基本条件，即全部或主要财产被查封，无其他财产或其他财产不足清偿全部债务。铁东法院曲解的论证王辉有这样那样的财产，但忽略了法律规定，不单单是全部财产，还包括主要财产，不单单要求无财产，还包括其他财产不足清偿全部债务。鞍山市铁东区人民法院指出，王辉系辽阳佳宏制钢有限公司经理，并持有该公司60%股份。但事实是该企业因王辉负债累累，早已资不抵债，停产停业多年，企业本身无任何财产，且早于2015年辽阳县人民法院拍卖了该公司名下包括机器设备、承租土地及办公室、厂房等固定资产。目前该公司名下已经无任何财产，则裁定中提到60%股权无任何价值，更谈不上主要财产。申请人认为执行人员从事执行工作不能仅仅是为了自己的申请人的利益，人民法院进行执行工作也能不仅仅为本院申请人的利益。铁东法院执行局及相关执行员枉顾事实，在明知王辉的财产不足以清偿全部义务的情况下，歪曲的理解法律,千方百计地寻找不予分配的理由，倾向性明显，有违人民法院公开、公平、公正的基本原则。综上所述，铁东法院（2020）辽0302执恢71号执行裁定书：驳回了申请人的分配申请，无事实及法律依据，应予撤销。王丹辩称，徐建军申请撤销铁东法院（2020）辽0302执恢71号执行裁定书一案，答辩人认为一审法院作出的（2020）辽0302执恢71号执行裁定书认定事实清楚，适用法律得当，服从一审法院作出的裁定结果。本院对原审法院查明的事实予以确认。本院认为，原审法院程序违法。根据最高人民法院《关于适用执行程序若干问题的解释》第二十五条“多个债权人对同一被执行人申请执行或者对执行财产申请参与分配的，执行法院应当制作财产分配方案，并送达各债权人和被执行人。债权人或者被执行人对分配方案有异议的，应当自收到分配方案之日起十五日内向执行法院提出书面异议”及第二十六条“债权人或者被执行人对分配方案提出异议的,执行法院应当通知未提出异议的债权人或被执行人。未提出异议的债权人,被执行人收到通知之日起十五日内未提出反对意见的，执行法院依异议人的意见对分配方案审查修正后进行分配；提出反对意见的，应当通知异议人。异议人可以自收到通知之日起十五日内，以提出反对意见的债权人，被执行人为被告,向执行法院提起诉讼；异议人与其未提起诉讼的,执行法院依原分配方案进行分配”之规定，徐建军对执行分配方案不服，可以向执行法院提起诉讼，并非是向上级法院申请复议。故原审法院程序违法。综上，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条（二）项、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十三条（二项）之规定，裁定如下：一、撤销鞍山市铁东区人民法院（2020）辽0302执恢71号执行裁定；二、本案发回鞍山市铁东区人民法院重新审查。审判长  周智禹审判员  王 鑫审判员  李红兵二〇二一年七月二十日书记员  王 宇