河南省温县人民法院执 行 裁 定 书(2021）豫0825执异43号异议人（被执行人）：河南祥曌精密薄板有限公司。住所地：温县产业集聚区鑫源路西段。统一社会信用代码：914108250768006376。法定代表人：赵和平，总经理。委托代理人：赵兴辉，河南祥曌精密薄板有限公司员工。申请执行人：河南省鑫河建设有限公司。住所地：林州市红旗渠大道西段899号。统一社会信用代码：914105817270081697。法定代表人：符林强。委托代理人：张斌，河南海博律师事务所律师。郑丹，河南海博律师事务所实习律师。在本院执行申请执行人河南省鑫河建设有限公司与被执行人河南祥曌精密薄板有限公司建设工程施工合同纠纷一案中，河南祥曌精密薄板有限公司向本院提出书面异议，本院受理后，依法组成合议庭进行审查，现已审查终结。河南祥曌精密薄板有限公司称，一、二审判决最终认定异议人欠付工程款3053474元，但在2018年10月30日河南省鑫河建设有限公司关于双方的建设工程纠纷申请强制执行，在强制执行期间，通过扣划、异议人职工赵兴辉代付以及和解支付等方式，已支付给河南省鑫河建设有限公司工程款709000元，目前关于未付工程款应仅为2344474元。鉴于贵院目前已经冻结异议人在温县财政局处239万元左右的钱款，故无需再去查封冻结异议人其他的财产。二、《最高人民法院关于在执行工作中进一步强化善意文明执行理念的意见》第四条：“严禁超标的查封。强制执行被执行人的财产，以其价值足以清偿生效法律文书确定的债权额为限，坚决杜绝明显超标的查封。冻结被执行人银行账户内存款的，应当明确具体冻结数额，不得影响冻结之外资金的流转和账户的使用。需要查封的不动产整体价值明显超出债权额的，应当对该不动产相应价值部分采取查封措施;相关部门以不动产登记在同一权利证书下为由提出不能办理分割查封的，人民法院在对不动产进行整体查封后，经被执行人申请，应当及时协调相关部门办理分割登记并解除对超标的部分的查封。相关部门无正当理由拒不协助办理分割登记和查封的，依照民事诉讼法第一百一十四条采取相应的处罚措施。”第五条：“灵活采取查封措施。对能‘活封’的财产，尽量不进行‘死封’，使查封财产能够物尽其用，避免社会资源浪费。查封被执行企业厂房、机器设备等生产资料的，被执行人继续使用对该财产价值无重大影响的，可以允许其使用。对资金周转困难、暂时无力偿还债务的房地产开发企业，人民法院应按照下列情形分别处理：(1)查封在建工程后，原则上应当允许被执行人继续建设。(2)查封在建工程后，对其采取强制变价措施虽能实现执行债权人债权，但会明显贬损财产价值、对被执行人显失公平的，应积极促成双方当事人达成暂缓执行的和解协议，待工程完工后再行变价；无法达成和解协议，但被执行人提供相应担保并承诺在合理期限内完成建设的，可以暂缓采取强制变价措施。(3)查封在建商品房或现房后，在确保能够控制相应价款的前提下，可以监督被执行人在一定期限内按照合理价格自行销售房屋。人民法院在确定期限时，应当明确具体的时间节点，避免期限过长影响执行效率、损害执行债权人合法权益。”本案中，异议人河南祥曌精密薄板有限公司所有的钢构立柱54个、航吊梁4个、航车梁24个、圆形钢管41根、钢架4个、东侧钢构车间以及位于温县纬二路北侧的不动产以及地上附着物[不动产证号:豫（2016）温县不动产权第0000020、豫（2019）温县不动产第0000076—0000079号]的相关资产价值上亿元，并且钢构立柱54个、航吊梁4个、航车梁24个、圆形钢管41根、钢架4个、东侧钢构车间等也属于在建工程。现因异议人欠付申请执行人几百万元的工程款去查封异议人上亿元的资产，明显属于超标的查封，不符合最高人民法院善意文明执行的指导理念。三、早在2018年时《最高人民检察院关于人民检察院加强对民事诉讼和执行活动法律监督工作情况的报告》中也明确披露“推动建立全国执行与监督信息法检共享平台，加强动态支持与监督。重点监督纠正违法拍卖、超标的查封、错误分配财产、变相变更裁判结果等突出问题，推动执行规范化。加大对“终结本次执行”案件的监督力度，促进依法穷尽执行手段，防止滥用“程序结案”、实体久拖不决。深入推进民事非诉执行监督专项活动。加大对执行工作的支持力度，依法强化办理拒不执行法院判决、裁定犯罪案件，井注意工作方法，促进有效执行。”甚至在2020年5月《最高人民法院工作报告》也明确说明“依法平等保护各类市场主体合法权益。坚持各类市场主体诉讼地位、法律适用、法律责任一律平等，不论国企民企、内资外资、大中小微企业，一视同仁、依法保护。坚持以发展眼光看待处理民营企业和企业家过去经营中的不规范行为，依法甄别纠正历史形成的涉产权冤错案件，苏州中院再审改判倪菊葆案，坚持全错全纠，部分错部分纠，错到哪里纠到哪里。严禁超标的查封扣押冻结财产，创新适用“活封活扣”等强制措施，尽可能减少对企业经营的影响。”现在贵院超标的查封的行为严重违反了最高人民检察院与最高人民法院的相关规定，更是严重侵害了异议人的合法权益。为维护异议申请人的合法权益特提出书面异议，请求贵院解除对异议人的以上财产的查封措施。河南省鑫河建设有限公司辩称，一、温县人民法院查封的财产以及冻结的款项不能清偿所欠申请执行人的债务，不属于超标的查封。温县人民法院所有查封、冻结程序合法合理，不应解除查封。（一）祥曌公司计算欠付工程款明显错误。（2018）豫08民终1917号民事判决书确定:限被告河南祥曌精密薄板有限公司于判决生效十日内返还河南省鑫河建设有限公司保证金20万元。限被告河南祥基精密薄板有限公司于判决生效后十日支付河南省鑫河建没有限公司工程欠款3053474元，并支付利息（以中国人民银行同期贷款基准利率计算，从2016年10月26日以本金2626410元计至2017年11月25日止;从2017年11月26日起以本金3053474元计至判决确定的付款之日止）,如果未按本判决指定的期限履行给付金钱义务，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。一审案件受理费36644元由河南祥曌精密薄板有限公司承担33925元。申请执行人于2018年10月向温县人民法院申请强制执行，至今已经有3年之久，如按照上述判决书确定的计算标准，即便扣除祥曌公司已经支付的款项，还应当剩余约近350余万元（包括本金、利息、加倍迟延履行金，具体金额需在执行局计算）未支付。祥曌公司称未付工程款仅为2344474元，其只计算本金部分，对利息以及加倍迟延履行期间的债务利息未计算在内，明显错误。（二）关于温县人民法院冻结祥曌公司在温县财政局处239万，实际根本不具备执行的可能性，客观上异议人无法实现该笔债权。首先，虽然温县人民法院向温县财政局冻结239万元仅是向其下达停止支付手续，并非实际冻结239万元款项。其次，该款项性质为祥曌公司公租房的补贴款，该款项能够拨付不仅需要祥曌公司配合提供公租房的相关资料，还需要温县房管局，温县不动产登记中心，温县财政局等部门层层进行审批。在具备上述条件后，款项才能实际进行拨付。申请执行人以及通过法院多次协调此事，但因祥曌公司欠其它工程中农民工工资以及巨额的税款，被相关部门告知将其款项清偿完毕后才能办理。但祥曌公司却拒不配合，导致执行至今该款项也无法拨付，进而申请执行人客观上也无法实现该笔债权。故冻结的该笔款项实际根本不具备执行的可能性。（三）豫（2016）温县不动产权第0000020、豫（2019）温县不动产权第0000076—0000079号土地均在银行办理抵押登记，申请执行人的仅为轮后查封，不属于超标的查封。上述查封的土地祥曌公司在银行均办理抵押登记，根据相关法律规定，抵押权人为优先受偿权人。并且根据申请执行人了解情况，因样曌公司在银行借款金额巨大，该土地即便将来进行拍卖变现，也最终难以实现银行全部债权，更不用说申请执行人的债权。故客观上也无法实现该笔债权，不属于超标的查封。（四）温县法院查封钢构立柱、航吊梁，航车梁等动产不属于超标的查封，查封程序合法。本案中，目前就该查封的动产尚具备变现的可能，但该查封动产的特点是其价值会随着市场行情随时变动，价值无法准确认定。祥曌公司虽提出异议，但也无证据证明其准确价值。是否能依据《最高人民法院关于人民法院民事执行中查封、扣押、冻结财产的规定》第十九条规定认定足以清偿债权金额，属于不确定状态。况且据申请执行人通过了解市场行情，其变现的价格仅不超过90万元，与尚欠付申请执行人的款项相差甚远。故不属于超标的查封。据此，《最高人民法院关于人民法院民事执行中查封、扣押、冻结财产的规定》第十九条规定，查封、扣押、冻结被执行人的财产，以其价额足以清偿法律文书确定的债权额及执行费用为限，不得明显超标的额查封、扣押、冻结，发现超标的额查封、扣押、冻结的，人民法院应当根据被执行人的申请或者依职权，及时解除对超标的额部分财产的查封、扣押、冻结，但该财产为不可分物且被执行人无其他可供执行的财产成者其他财产不足以清偿债务的除外。根据以上规定，祥曌公司错误理解超标的查封的含义，超标的查封不仅要考虑查封动产、不动产数量以及存款金额，还要着重考虑到实际能够变现的价值，上述温县房管局冻结的款项以及查封的土地，表面上看其价值很高，但对申请执行人来讲客观根本无法实现上述债权，无法达成“足以清偿”的情形。加之，查封的动产价值无法确定，如通过评估、拍卖程序变现后在价值极低的情况下，尚远远不够清偿申请执行人的债权。那么如解封，将会严重侵害申请执行人的权益。故上述所有的查封、冻结措施不足以清偿债务，不存在超标的查封的情况。二、祥曌公司恶意逃避法律责任，明显具备履行能力，拒不偿还欠款，严重缺乏诚信，严重侵害申请执行人的权益。祥曌公司引用《最高人法院关于执行工作中进一步强化善意文明执行理念的意见》以及《最高人民法院工作报告》等文件，申请执行人认为，首先，从法律适用层面，该文件仅为“报告”、“意见”，其效率不及相关法律规定和司法解释，仅仅是执行理念和上级传达的精神。其次，在引用上述文件时需具体案件具体分析，善意执行也要区分对待，所谓善意执行的前提是针对那些积极配合还款的被执行人。本案中，在执行期间申请执行人基于信任屡次作出让步，曾三次与祥曌公司达成《执行和解协议》，但祥曌公司却无视协议，严重缺乏诚信，不仅拒不偿还欠款，且在申请执行人和法院不知情的情况下，将其财产私自的卖出，所得款项也并未偿还，对这种缺乏诚信的“老赖”适用“善意执行”，是明显曲解了“善意执行”的精神，也是对司法公信力、执行力的无视。三、如法院解除查封，将会严重侵害申请执行人的合法权益，甚至会因为法院的错误解封行为，面临申请执行人债权将得不到任何清偿。根据祥曌公司的异议请求，如将其均解除查封措施，那么仅存在温县财政局的239万元的冻结款项，如前所述，该款项根本无法实现，这将会导致实际在执行案件中，未有任何的执行措施，严重侵害申请执行人的权益。尤其是一旦解封动产，不排除祥曌公司私自转移财产的情况，将面临申请执行人债权将得不到任何清偿风险。综上，异议人祥曌公司的异议请求不能成立，应当依法驳回其异议请求。经审查查明，2017年12月29日，本院根据河南省鑫河建设有限公司诉前财产保全申请，作出（2017）豫0825财保28号之一民事裁定：冻结温县财政局应支付被申请人河南祥曌精密薄板有限公司公租房项目工程款234万元，期限一年。2018年1月3日，本院受理河南省鑫河建设有限公司与河南祥曌精密薄板有限公司建设工程施工合同纠纷一案。2018年4月27日，本院作出（2018）豫0825民初141号民事判决书，判令：一、限被告河南祥曌精密薄板有限公司于判决书生效十日内支付原告河南省鑫河建设有限公司工程款3314274元，并支付利息（以中国人民银行同期贷款基准利率，从2016年10月26日起以本金2887210元计至2017年11月25日止；从2017年11月26日起以本金3314274元计至判决确定的付款之日止）；二、限被告河南祥曌精密薄板有限公司于判决生效十日内返还原告河南省鑫河建设有限公司保证金200000元；三、驳回原告河南省鑫河建设有限公司其他诉讼请求。案件受理费36644元，由原告河南省鑫河建设有限公司负担544元，被告河南祥曌精密薄板有限公司负担36100元；保全费5000元，由被告河南祥曌精密薄板有限公司负担。河南祥曌精密薄板有限公司不服，提起上诉。2018年8月3日，焦作市中级人民法院作出（2018）豫08民终1917号民事判决书，判令：一、维持河南省温县人民法院（2018）豫0825民初141号民事判决书第二、三项，即“二、限被告河南祥曌精密薄板有限公司于判决生效十日内返还原告河南省鑫河建设有限公司保证金200000元；三、驳回原告河南省鑫河建设有限公司其他诉讼请求”；二、变更河南省温县人民法院（2018）豫0825民初141号民事判决第一项为：限被告河南祥曌精密薄板有限公司于判决生效后十日内支付原告河南省鑫河建设有限公司工程欠款3053474元，并支付利息（以中国人民银行同期贷款基准利率，从2016年10月26日起以本金2626410元计至2017年11月25日止；从2017年11月26日起以本金3053474元计至判决确定的付款之日止）。一审案件受理费36644元，由原告河南省鑫河建设有限公司负担2719元，被告河南祥曌精密薄板有限公司负担33925元。保全费5000元，由被告河南祥曌精密薄板有限公司负担。二审案件受理费36644元，由原告河南省鑫河建设有限公司负担2719元，被告河南祥曌精密薄板有限公司负担33925元。判决生效后，河南省鑫河建设有限公司向本院申请执行。2018年12月24日，本院作出（2018）豫0825执1858号之一执行裁定：冻结被执行人河南祥曌精密薄板有限公司在温县企业（机构）投资建设公共租赁住房项目的资金补助款2320000元，冻结期限为三年。2019年4月18日，本院作出（2018）豫0825执1858号执行裁定：终结（2018）豫0825执1858号案件的本次执行程序。2019年9月11日，河南省鑫河建设有限公司与河南祥曌精密薄板有限公司达成执行和解协议，和解协议约定，河南祥曌精密薄板有限公司于2019年9月16日前一次性支付河南省鑫河建设有限公司60万元，河南省鑫河建设有限公司向法院申请解除河南祥曌精密薄板有限公司及法定代表人失信被执行人名单，解除河南祥曌精密薄板有限公司名下所有银行账户冻结措施，剩余款项于2019年12月11日前一次性支付完毕，否则河南省鑫河建设有限公司有权恢复强制执行。2019年9月16日，河南省鑫河建设有限公司向本院递交申请书，称河南省鑫河建设有限公司已经收到河南祥曌精密薄板有限公司支付的60万元，申请解除河南祥曌精密薄板有限公司名下所有账户冻结措施，解除河南祥曌精密薄板有限公司、法定代表人赵和平、负责人赵辉的失信被执行人名单、限高名单。2021年1月15日，因河南祥曌精密薄板有限公司未按执行和解协议约定支付剩余款项，根据河南省鑫河建设有限公司的申请，本院恢复对本案的执行。2021年5月7日，本院作出（2021）豫0825执恢24号之一执行裁定：一、查封被执行人河南祥曌精密薄板有限公司所有的位于温县纬二路北侧的不动产及地上附属物[不动产证号：豫（2016）温县不动产权第0000020号、豫（2019）温县不动产权第0000076—0000079号]；二、查封被执行人河南祥曌精密薄板有限公司内东侧钢构车间一栋。同日，本院作出（2021）豫0825执恢24号之二执行裁定：查封被执行人河南祥曌精密薄板有限公司所有钢构立柱54个、航吊梁4个、航车梁24个、圆形钢管41根、钢架4个。另查明，豫（2019）温县不动产权第0000076—0000079房产建在豫（2016）温县不动产权第0000020号土地上。豫（2019）温县不动产权第0000076—0000079号办理有抵押登记，抵押权人为温县农村信用合作社，债权金额1800万元。河南祥曌精密薄板有限公司内东侧钢构车间一栋没有办理不动产权证，该车间建在豫（2016）温县不动产权第0000138号土地上，该土地性质为工业用地，办理有抵押权登记，抵押权人为沁阳市农村信用合作社，债权金额为2000万。本院认为，本院因本案冻结、查封被执行人河南祥曌精密薄板有限公司的财产中，在温县企业（机构）投资建设公共租赁住房项目的资金补助款2320000元，从本院2017年12月29日冻结后，直至目前，该款项经本院多次协调，因存在争议，未能实现执行目的，不具备执行条件；另，除了（2021）豫0825执恢24号之二执行裁定查封的钢构立柱、航车梁等已拆卸的钢构架（异议人称价值五、六十万元）外，其余所查封的房产或房产所附属的土地均设置有抵押，抵押债权有3800万元。该部分财产变现价值不明，无法确定是否超标的。且本院查封的财产均允许异议人使用，并不影响其生产经营和建设。故异议人的异议理由不能成立，本院不予支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第十七条（一）项的规定，裁定如下：驳回异议人河南祥曌精密薄板有限公司的异议请求。如不服本裁定，可以自本裁定书送达之日起十日内向焦作市中级人民法院申请复议。审判长  刘长河审判员  杨建都审判员  王韶卿二〇二一年七月二十二日书记员  刘 婕