江苏省连云港市海州区人民法院民 事 判 决 书（2021）苏0706民初4675号原告：吴金柱，男，汉族，住连云港市海州区。原告：卜希玲，女，汉族，住连云港市海州区。二原告共同委托诉讼代理人：李海芹，上海同脉律师事务所律师。被告：连云港恒润置业有限公司，住所地连云港市海州区海连路40号金茂花园1号楼10层。法定代表人：张伟，该公司董事长。委托诉讼代理人：张建军，江苏高仁律师事务所律师。原告吴金柱、卜希玲诉被告连云港恒润置业有限公司（以下简称恒润置业公司）房屋买卖合同纠纷一案，本院于2021年5月27日立案受理后，依法适用小额诉讼程序，于2021年6月18日公开开庭进行了审理。原告吴金柱、卜希玲的委托诉讼代理人李海芹、被告恒润置业公司的委托诉讼代理人张建军到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告吴金柱、卜希玲向本院提出诉讼请求：1.依法判令被告立即给付原告迟延交房违约金13414.1元。2.诉讼费由被告承担。事实与理由：2019年4月初，原告预定了被告所开发的位于海州区××路××××路××××××小区××××＃楼×单元××××××室房产，并应被告的要求，于2019年4月28日预付了首付款865599元。2019年4月29日，原被告正式签订《商品房买卖合同》，约定被告将被告开发的位于海州区××路××××路××××××小区××××＃楼×单元××××××室房产卖给原告，约定总房价为1495599元，合同第十一条约定“出卖人应当在2020-12-31前向买受人交付该商品房”，合同第十二条还约定了出卖人逾期交房的违约责任。合同签订后，原告于2019年9月28日再付200000元，尾款430000元于2019年11月28日付清，但被告直到2021年3月31日才向原告交付涉案原告所购买的房产，退回多收原告的购房款5148元，被告的行为已构成违约，应承担《商品房买卖合同》约定的违约责任。为此，为了维护原告的合法权益不受侵犯，特向贵院提起诉讼，请求依法予以判决。被告恒润置业公司辩称，1.对于2021年3月31日交房的事实无异议；2.在合同履行期间因为疫情以及政府的相关管控政策导致工程停工延误，根据合同第8条补充协议第4条的约定，交房可以相应的顺延交付，案涉工程当中因为上述原因实际停工的时间为88日，另外还存在其他政策因素，那么合同约定的交付时间是2020年12月31日，实际交房是2021年3月份，从时间上看是三个月，具体的天数应当是89天，因此被告认为被告方在3月31日交房不构成违约，原告的诉讼请求不能成立，请求依法驳回。本院经审理认定事实如下：2019年4月29日，被告恒润置业公司作为出卖人和原告吴金柱、卜希玲作为买受人签订《商品房买卖合同》，合同约定内容：原告购买的商品房×××××路××××路××××××小区××××＃楼×单元××××××室。预测建筑面积共计122.02平方米，按照建筑面积计算，该商品房单价为（人民币）每平方米12257元，总金额（人民币）1495599元整。付款方式及期限：买受人采取贷款、分期付款方式付款。首付款865599元，应当于2019年4月22日前支付，630000元向指定银行申请贷款支付。交付时间：出卖人应当在2020年12月31日前向买受人交付符合合同约定交付条件的商品房。逾期交付责任：除不可抗力外，出卖人未按照约定的时间将该商品房交付买受人的，双方同意按照下列方式处理：逾期在30日之内，自第十一条约定的交付期限届满之次日起至实际交付之日止，出卖人按日计算向买受人支付全部房价款万分之1的违约金。逾期超过30日后，买受人有权解除合同。买受人解除合同的，应当书面通知出卖人。出卖人应当自解除合同通知送达之日起15日内退还买受人已付全部房款（含已付贷款部分），并自买受人付款之日起，按照4.35%（不低于中国人民银行公布的同期贷款基准利率）计算给付利息；同时，出卖人按照全部房价款的0.01%向买受人支付违约金。买受人要求继续履行合同的，合同继续履行，出卖人按日计算向买受人支付全部房价款万分之1的违约金。合同还约定了其他事项。合同补充协议第四条关于逾期交房的补充约定：双方同意，政府部门根据法律、法规或政策的规定采取相关措施，或者因市政配套的审批及施工，以及项目竣工验收有关部门验收等非出卖人的原因，导致本项目不具备交付条件或者不能按期交付的，出卖人可据实顺延交付，且不视为出卖人违约。上述合同签订后，原告按约支付了购房款1495599元。被告于2021年3月31日向原告交付房屋，被告向原告退还购房款5148元。2021年5月21日，被告向原告出具购房发票，载明涉案房产总价款为1490451元。涉案工程于2017年12月7日开工建设，完工时间为2020年7月30日，于2021年3月25日由建设单位组织竣工验收合格，于2021年3月30日，报送工程竣工验收备案文件，申请备案。另查明，2019年9月23日，江苏省大气污染防治联席会议办公室发布《关于做好近期重污染天气应对工作的紧急通知》，该通知记载，为确保国庆期间空气质量优良，按照国家统一部署，生态环保部要求我省徐州、连云港、宿迁市于9月25日零时起启动橙色及以上重污染天气应急措施，10月1日24时可解除。2019年9月29日，连云港市住房和城乡建设局发布《连云港市住房和城乡建设局关于国庆期间建筑工地停止施工的紧急通知》，通知全市国庆期间停止施工。9月30日18时至10月8日6时国家70周年大庆期间，我市全面暂停所有建筑工地（房建、市政、拆除等工程）室内外施工作业。2019年10月23日，连云港市住房和城乡建设局发布《关于我市建筑工地、混凝土及砂浆搅拌站立即停工的紧急通知》，载明自今日起停止施工。全市所有建筑工地的土石方作业、喷涂粉刷等室外工程、混凝土搅拌站及砂浆搅拌站今日起立即停止施工，待空气质量好转后，再予复工。2019年11月1日、11月10日，连云港市大气污染防治工作联席会议办公室分别发布《关于启动重污染天气橙色预警管控措施的通知》（连大气办〔2019〕21号）、《关于解除重污染天气橙色预警的通知》（连大气办〔2019〕24号），载明自11月1日20时启动重污染天气橙色预警管控措施，11月10日12时起解除重污染天气橙色预警。12月8日，连云港市大气污染防治工作联席会议办公室发布《关于启动重污染天气橙色预警管控措施的通知》（连大气办〔2019〕28号）、12月31日发布《关于解除重污染天气橙色预警的通知》，载明自12月8日12时启动重污染天气橙色预警管控措施，12月31日12时起解除重污染天气橙色预警。2020年12月10日，江苏省大气污染防治工作联席会议办公室发布《关于启动重污染天气黄色预警的通知》，载明12月10日起，徐州、连云港、淮安和宿迁4市将达到《江苏省重污染天气应预案》规定的黄色预警启动条件；2020年12月14日，连云港市大气污染防治工作联席会议办公室发布《关于解除重污染天气黄色预警的通知》，载明自12月14日10时起解除重污染天气黄色预警。2020年12月24日，连云港市大气污染防治工作联席会议办公室分别发布《关于启动重污染天气橙色预警管控措施的通知》（连大气办〔2020〕30号）、2020年12月29日发布《关于解除重污染天气橙色预警的通知》，载明自12月24日10时启动重污染天气橙色预警管控措施，12月29日12时起解除重污染天气橙色预警。还查明，重污染天气Ⅱ级（橙色预警）应急响应措施中强制性污染减排措施包括：……除民生保障项目外，其他露天拆除、施工工地作业暂停（对工艺要求需混凝土连续浇筑可正常进行）；加大施工工地洒水降尘频次，对施工工地出入口道路实施机械化冲洗，对裸露地面、物料堆场以及停工工地等加强遮盖；产生扬尘污染的干散货码头、堆场停止作业，并做好场地洒水降尘工作……。再查明，涉案小区监理日志中，2019年9月30日，2019年10月1日至10月7日、2019年12月10日至12月25日、2019年12月28日、2019年12月29日，未有相应日期的日志记载。又查明，2020年1月26日，连云港市人民政府发布《连云港市关于实施新型冠状病毒感染的肺炎疫情一级响应措施的通知》，自2020年1月26日零时起，就突发公共卫生事件实施一级响应防控措施。涉案工地停工。2020年3月7日，海州区新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控领导小组企业防控组出具《关于同意连云港恒润郁州府暨郁州广场项目复工备案的指导意见》，同意涉案工地的复工申请并予以备案。以上停工时间合计42天。上述事实，有原、被告提交的证据予以证实，本院予以确认并在卷佐证。本院认为，原、被告签订的《商品房买卖合同》系双方真实意思表示，合法有效，双方均应恪守履行。按照合同约定，原告按照合同约定交付购房款，被告应当于2020年12月31日前交付房屋，但被告于2021年3月31日才履行交付房屋的义务，构成违约，应承担逾期交房的违约责任。逾期交房天数应该按照合同约定的最后交付期限的第二天即2021年1月1日开始计算至实际交付之日即2021年3月31日止，共计89天。本案的争议焦点为被告恒润置业公司主张的因环保管控停工及疫情防控停工天数是否应当从逾期交房天数中扣除，若扣除，扣除的具体天数应如何确定。关于因环保管控停工天数是否应当从逾期交房天数中扣除的问题。原被告双方签订的《商品房买卖合同》补充协议第四条关于逾期交房的补充约定：双方同意，政府部门根据法律、法规或政策的规定采取相关措施，或者因市政配套的审批及施工，以及项目竣工验收有关部门验收等非出卖人的原因，导致本项目不具备交付条件或者不能按期交付的，出卖人可据实顺延交付，且不视为出卖人违约。被告根据该补充协议的约定抗辩称，因政府采取环保管控措施，导致恒润置业公司不能按照计划施工，造成工期延误，交房时间相应顺延，被告不存在违约行为，并提供环保管控文件及监理日志予以证明。本院认为，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十三条规定：“证据必须查证属实，才能作为认定事实的根据”。本案中，被告提交江苏省苏通建工项目管理有限公司对涉案工程的监理日志，存在记录内容不完整，时间上记载不连续，记载的施工进度不连续，虽然江苏省苏通建工项目管理有限公司项目监理部对此做出情况说明，称没有文字记载的日期为当日停工没有施工内容，但该说明仍不足以排除被告的涉案工程存在施工的合理怀疑。故该监理日志所要证明的事实达不到高度盖然性的证明标准，对被告提交的监理日志的真实性，本院不予认定。故被告要求对环保管控停工天数予以扣除的抗辩理由，证据不足，本院不予采纳。关于疫情防控停工天数是否应当从逾期交房天数中扣除的问题，本院经审查后认为，本次新冠肺炎疫情属于基于外来因素而发生的，具有突发性，不可预见、不能避免且不能克服的客观情况；疫情防治行政措施的采取，对于一般当事人而言亦是不可预见、不能避免且不能克服的，也具备不可抗力的特征。因此，应当将政府采取管控措施至恒润置业公司复工期间的停工天数从逾期交房天数中扣除。综上，恒润置业公司应支付给吴金柱、卜希玲逾期交房违约金7005.12元〔（89-42）×1490451×0.1‰〕。故对原告要求被告支付迟延交房违约金13414.1元的诉讼请求，其中支付7005.12元的诉讼请求，符合合同和法律规定，本院予以支持，对于超出7005.12元的部分，本院不予支持。依据《最高人民法院关于适用时间效力的若干规定》第一条第三款、《中华人民共和国民法典》第一百八十条、第五百七十七条、第五百八十五条第一款、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第一百六十二条之规定，判决如下：一、被告连云港恒润置业有限公司于本判决生效之日起十日内赔偿原告吴金柱、卜希玲逾期交房违约金7005.12元；二、驳回原告吴金柱、卜希玲的其他诉讼请求。案件受理费135元（原告已预交），由吴金柱、卜希玲负担70元，由连云港恒润置业有限公司负担65元，于给付上述款项时一并给付原告。本判决为终审判决。审 判 员  张 海二〇二一年七月二十九日法官助理  万绪文书 记 员  周春艳法律条文附录一、法律条文（一）《最高人民法院关于适用时间效力的若干规定》第一条第三款民法典施行前的法律事实持续至民法典施行后,该法律事实引起的民事纠纷案件,适用民法典的规定,但是法律、司法解释另有规定的除外。（二）《中华人民共和国民法典》第一百八十条因不可抗力不能履行民事义务的，不承担民事责任。法律另有规定的，依照其规定。不可抗力是不能预见、不能避免且不能克服的客观情况。第五百七十七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。第五百八十五条当事人可以约定一方违约时应当根据违约情况向对方支付一定数额的违约金，也可以约定因违约产生的损失赔偿额的计算方法。约定的违约金低于造成的损失的，人民法院或者仲裁机构可以根据当事人的请求予以增加；约定的违约金过分高于造成的损失的，人民法院或者仲裁机构可以根据当事人的请求予以适当减少。当事人就迟延履行约定违约金的，违约方支付违约金后，还应当履行债务。（三）《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。第一百六十二条基层人民法院和其它派出的法庭审理符合本法第一百五十七条第一款规定的简单的民事案件，标的额为各省、自治区、直辖市上年度就业人员年平均工资百分之三十以下的，实行一审终审。第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。二、案款缴款账户开户银行：中国建设银行连云港海宁西路分理开户名称：连云港市海州区人民法院开户账号：3205××××6999-69572