青海省西宁市中级人民法院执行裁定书（2021）青01执复33号复议申请人（申请执行人）：曹海宁，公民身份号码XXX，男，汉族，1965年7月31日出生，住西宁市城**。委托诉讼代理人：何红军，城西区正义法律服务所法律工作者。被执行人：薛生骥，公民身份号码XXX，男，汉族，1976年3月1日出生，住本县桥头镇解放南路（新）******。复议申请人曹海宁不服青海省大通回族土族自治县人民法院（2021）青0121执异9号执行裁定，向本院申请复议，本院受理后，依法组成合议庭进行审查，现已审查终结。青海省大通回族土族自治县人民法院查明，2019年6月19日立案受理曹海宁与薛生骥民间借贷纠纷一案，审理过程中曹海宁于2019年8月12日提出诉讼保全申请，请求依法查封、扣押或者冻结薛生骥在河南广宇建设集团有限公司承揽的黄河水电站羊曲水电站实操培训基地工程享有的工程款170000元。2019年8月15日该院作出（2019）青0121民初2358号之一民事裁定，查封、扣押或者冻结薛生骥在河南广宇建设集团有限公司承揽的黄河水电站羊曲水电站实操培训基地工程的未付工程款170000元。并于2019年8月22日作出（2019）青0121民初2358号民事判决，薛生骥在判决生效后十五日内向曹海宁偿还借款154000元；案件受理费3420元及公告费600元、保全费1370元由薛生骥负担。判决生效后未予履行。2019年11月6日，曹海宁申请强制执行，执行过程中向河南广宇建设集团有限公司送达了（2019）青0121执1106号执行裁定书和（2019）青0121执1106号协助执行通知书，该公司表示没有拖欠薛生骥工程款。2020年4月26日，执行法院将该案的执行情况告知了申请执行人的委托代理人并征得其同意后，作出了（2019）青0121执1106号之一执行裁定，终结本次执行程序。2020年11月10日，执行法院再次到河南广宇建设集团有限公司执行，该公司称与薛生骥无资金往来。2021年2月3日，曹海宁以河南广宇建设集团有限公司青海办事处为被申请人（协助执行人）提出异议，要求依据（2019）青0121民初2358号民事裁定以及协助执行通知书，对薛生骥在青海黄河羊曲水电站安全实操培训基地培训教室工程项目部的17万元工程款予以划扣，以清偿大通县人民法院（2019）青0121民初2358号判决确定的薛生骥的到期法定债务154000元、案件受理费3420元、公告费600元、保全费1370元，以及迟延支付利息。青海省大通回族土族自治县人民法院认为，《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条规定：当事人、利害关系人认为执行行为违反法律规定的，可以向负责执行的人民法院提出书面异议。当事人、利害关系人提出书面异议的，人民法院应当自收到书面异议之日起十五日内审查，理由成立的，裁定撤销或者改正;理由不成立的，裁定驳回。当事人、利害关系人对裁定不服的，可以自裁定送达之日起十日内向上一级人民法院申请复议。本案中，曹海宁以河南广宇建设集团有限公司青海办事处为被申请人（协助执行人）提出异议，要求依据（2019）青0121民初2358号民事裁定以及协助执行通知书，对被申请人在青海黄河羊曲水电站安全实操培训基地培训教室工程项目部的17万元工程款予以划扣，以清偿（2019）青0121民初2358号判决确定的薛生骥的到期法定债务154000元、案件受理费3420元、公告费600元、保全费1370元，以及迟延支付利息。其请求并不属于执行异议审查的范围，其主张不符合执行异议的受理条件，应予驳回申请。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二条第一款规定，驳回曹海宁的异议申请。曹海宁复议称：请求本院向复议人释明对人民法院的执行行为不作为的法律救济途径。事实及理由：提起本案执行异议之前，申请人依据民事诉讼法的相关规定，就大通县人民法院的不作为执行行为向本院提起执行监督申请，本院以本案不属于执行监督范畴为由，要求申请人向大通县人民法院直接提起执行异议，而大通县人民法院对本案作出了驳回申请裁定。对此，复议人认为：首先，该裁定认定事实错误。裁定书称执行部门终结本次执行经过了复议人的代理人同意，确无此事。代理人一直就人民法院不积极履行执行义务与执行法官进行交涉，执行法官曾就协助执行人抗拒执行的观点和理由对代理人进行了告知，但代理人并未就此同意终结本次执行。其次，民事诉讼法第225条规定当事人或案外人对人民法院的执行行为如果有异议，可以提起执行异议，其中人民法院的执行行为是否包括了不作为，法律并未明确规定。复议人按照本院指引被迫提起执行异议，但又被执行法院驳回。综上，复议人请求二审人民法院在正确理解民事诉讼法第225条本意的基础上，对本案作出正确裁判，并向复议人示明法律救济途径，不要让申请执行人合法的执行请求在人民法院的不同观点中背负沉重的诉累。本院查明事实与执行法院查明事实一致，本院予以确认。本院认为，依据《最高人民法院关于人民法院执行工作若干问题的规定(试行)》第45条和《最高人民法院法院关于适用的解释》第五百零一条“人民法院执行被执行人对他人的到期债权，可以作出冻结债权的裁定，并通知该他人向申请执行人履行。该他人对到期债权有异议，申请执行人请求对异议部分强制执行的，人民法院不予支持”的规定，对到期债权可以作出冻结债权的裁定，并向第三人发出履行到期债务通知，该通知内容应明确第三人的异议权利、异议提出时间和法律后果，第三人对履行到期债务通知指定的履行期间内对到期债权数额提出异议的，人民法院不再对到期债权进行审查和强制执行。而本案执行法院向被执行人的债务人作出提取到期债权裁定和《协助执行通知书》的行为与法不符，应予撤销。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十三条第一款第二项、第二款的规定，裁定如下：一、撤销青海省大通回族土族自治县人民法院（2021）青0121执异9号执行裁定；二、撤销青海省大通回族土族自治县人民法院（2019）青0102执1106号执行裁定；三、撤销青海省大通回族土族自治县人民法院（2019）青0102执1106号协助执行通知书。本裁定为终审裁定。审判长 卓 玛审判员 司世江审判员 许正芳二〇二一年七月二十日法官助理 肖秋葛书记员 王 佳附：本案适用的法律条文《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条当事人、利害关系人认为执行行为违反法律规定的，可以向负责执行的人民法院提出书面异议。当事人、利害关系人提出书面异议的，人民法院应当自收到书面异议之日起十五日内审查，理由成立的，裁定撤销或者改正；理由不成立的，裁定驳回。当事人、利害关系人对裁定不服的，可以自裁定送达之日起十日内向上一级人民法院申请复议。《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十三条上一级人民法院对不服异议裁定的复议申请审查后，应当按照下列情形，分别处理：（一）异议裁定认定事实清楚，适用法律正确，结果应予维持的，裁定驳回复议申请，维持异议裁定；（二）异议裁定认定事实错误，或者适用法律错误，结果应予纠正的，裁定撤销或者变更异议裁定；（三）异议裁定认定基本事实不清、证据不足的，裁定撤销异议裁定，发回作出裁定的人民法院重新审查，或者查清事实后作出相应裁定；（四）异议裁定遗漏异议请求或者存在其他严重违反法定程序的情形，裁定撤销异议裁定，发回作出裁定的人民法院重新审查；（五）异议裁定对应当适用民事诉讼法第二百二十七条规定审查处理的异议，错误适用民事诉讼法第二百二十五条规定审查处理的，裁定撤销异议裁定，发回作出裁定的人民法院重新作出裁定。除依照本条第一款第三、四、五项发回重新审查或者重新作出裁定的情形外，裁定撤销或者变更异议裁定且执行行为可撤销、变更的，应当同时撤销或者变更该裁定维持的执行行为。人民法院对发回重新审查的案件作出裁定后，当事人、利害关系人申请复议的，上一级人民法院复议后不得再次发回重新审查。