河南省焦作市中级人民法院民 事 判 决 书（2021）豫08民终1639号上诉人(原审原告):郭有才，男，1967年11月15日出生，汉族，住河南省焦作市山阳区。委托诉讼代理人：王锦汉，焦作市体化示范区正德法律服务所法律工作者。被上诉人(原审被告):焦作大学。住所地：河南省焦作市山阳区人民路东段3066号。法定代表人：郑广华，校长。委托诉讼代理人：杨一帆，河南苍穹律师事务所律师。上诉人郭有才因与被上诉人焦作大学劳动争议纠纷一案，不服河南省焦作市山阳区人民法院（2021）豫0811民初9号民事判决，向本院提起上诉。本院于2021年4月19日受理后，依法组成合议庭公开开庭审理了本案。上诉人郭有才及其委托诉讼代理人王锦汉，被上诉人焦作大学的委托诉讼代理人杨一帆到庭参加诉讼。本案现已审理终结。郭有才上诉请求：1、撤销一审判决第二至五项，维持判决第一项，改判支持郭有才的一审全部诉讼请求；2、本案一、二审诉讼费用由焦作大学承担。事实和理由：1、一审认定郭有才的工作年限错误，致使经济补偿金的计算数额错误。郭有才于2005年9月到焦作大学工作，直解除劳动合同关系时其工作年限为15年，经济补偿金应当按照15个月的标准支付。而一审法院却仅支持了12个月的经济补偿金，工作年限少计算了3年，导致经济补偿金的数额少计算3个月，应当予以改正。2、一审法院判决失业金损失数额有误，且按12个月领取无法律依据。郭有才于2005年9月到焦作大学工作，至解除劳动关系时其工作年限为15年。根据《失业保险条例》的规定，应当享受24个月的失业金。郭有才依照规定主张了24个月的失业金损失，但一审法院判决时却以郭有才提出的主张是23个月而予以支持，明显出现了误差。根据《河南省失业保险条例》第二十三条“失业保险金按照当地最低工资标准的百分之八十确定，并自失业人员办理失业登记的次月起按月发放”以及第四十六条“用人单位不按规定缴纳失业保险费或者不按规定及时为失业人员转移档案关系，致使失业人员不能享受失业保险待遇或者影响其重新就业的，用人单位应当赔偿由此给失业人员造成的经济损失”的规定，由于焦作大学的原因未给郭有才办理失业保险，由此造成的经济损失应当由焦作大学一次性支付。因此，一审法院判决郭有才每月领取失业金损失3204.7元，直至其重新参加工作止或支付满12个月，没有法律依据。3、一审法院未判决支付工资差额存在错误。首先，工资差额的计算方法是依据应发工资数额与焦作市最低工资的差额进行计算的。一审法院认为银行流水与社保金额合计计算不低于焦作市最低工资标准的意见没有事实依据，事实是郭有才实发工资与社会保险相加的应发工资标准仍低于焦作市最低工资标准（见工资表），判决结果明显错误。其次，焦作大学每月支付的100元水电工补助（见工资表）是郭有才在正常工作时间以外的加班费，这一事实焦作大学未予否认。因此，工资差额应当以扣减加班费后的数额作为焦作大学已支付的应发工资基数，并与当年焦作市最低工资标准之差作为计算的依据。4、郭有才请求判令焦作大学支付其未签订劳动合同的双倍工资，符合法律规定。根据《中华人民共和国劳动合同法》第八十二条规定，用人单位自用工之日起超过一个月不满一年未与劳动者订立书面劳动合同的，应当向劳动者每月支付二倍的工资。上述规定中的用工之日，并非最初建立劳动关系之日。一审并未查明焦作大学与郭有才签订劳动合同的实际情况，焦作大学2018年10月没有与郭有才续签劳动合同，而原劳动合同期限已经届满，原有的劳动合同关系已经随着劳动合同的到期而终止。郭有才继续进行劳动并接受焦作大学的管理，双方仍然存在事实劳动关系，而该事实劳动关系仅依照原合同执行，并没有免除其应当承担双倍工资的支付义务。这期间，焦作大学因怠于与郭有才签订新的劳动合同，应当承担相应的法律责任。郭有才要求自2018年10月-2019年8月未签订劳动合同应支付的双倍工资，符合法律规定且并未超过仲裁时效，应当予以支持；5、带薪年休假工资属于工资范畴，不适用一年时效限制。首先，带薪年休假属于工资范畴。《职工带薪年休假条例》第五条第二款规定，对职工应休未休的年休假天数，单位应当按照该职工日工资收入的300%支付年休假工资报酬。该条款中明确了未休年休假工资属于“工资报酬”；《关于工资总额组成的规定》第三条、第四条规定，工资总额是指各单位在一定时期内直接支付给本单位全部职工的劳动报酬总额，包括计时工资、计件工资、奖金、津贴和补贴、加班加点工资、特殊情况下支付的工资。根据《中华人民共和国劳动法》第四十五条以及《职工带薪年休假条例》的规定，享受带薪年休假是法律赋予劳动者的权利，应休未休年休假属于加班，支付的工资属于上述“加班加点工资”；其次，带薪年休假工资应适用追索劳动报酬的特殊时效制度，即劳动关系存续期间因拖欠劳动报酬发生争议的，不受仲裁时效期间的限制。因此，本案中的带薪年休假也应适用该特殊时效制度，郭有才在解除劳动关系时主张该费用未超过时效。6、焦作大学应当足额支付加班费用。郭有才在焦作大学工作期间，不仅在工作时间内正常上班，焦作大学还强迫郭有才夜班加班，且每月8个加班，均为夜班，自白班下班后至次日早班止，每个班12个小时。除此以外，郭有才还被强迫每月4个全天24小时加班。郭有才付出了自己全部的时间和精力，却仅收到了100元的加班费，付出与收入不成正比。以上事实，郭有才已经通过举证证实，一审法院却全部否定，无法令郭有才信服。7、补缴社会保险费属于法院受案范围。根据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二条规定，由于用人单位的原因，在建立劳动关系后既不为劳动者转移社保关系，也不为其缴纳社会保险费，作为劳动者维护自身权益发生的争议系社会保险方面发生的争议，法院应当进行受理并作出判决。焦作大学辩称，焦作大学收到一审判决后，考虑到郭有才的实际情况并未提出上诉，但是焦作大学仍保留对原审判决提出异议的权利。1、郭有才主张的失业金损失没有依据且计算错误。根据《中华人民共和国社会保险法》第四十五条规定，失业人员符合下列条件的，从失业保险基金中领取失业保险金：（一）非因本人意愿中断就业的；（二）已经进行失业登记，并有求职要求的。本案系因郭有才本人自愿要求解除劳动合同，依法不满足领取失业金的前提条件，而且失业金属于行政范畴，不属于法院受案范围。退一步讲，郭有才主张的失业金损失没有依据且计算错误。根据《中华人民共和国社会保险法》第四十五条规定，失业人员符合下列条件的，从失业保险基金中领取失业保险金：（一）非因本人意愿中断就业的；（二）已经进行失业登记，并有求职要求的。本案系因郭有才本人自愿要求解除劳动合同，依法不满足领取失业金的前提条件，而且失业金属于行政范畴，不属于法院受案范围。退一步讲，一审法院计算的失业金损失金额也不正确。根据《失业金保险条例》的规定，失业金应当按照当地最低工资标准的80%确定，并自失业人员办理失业登记的次月起按月发放。一审法院在计算时，在上述规定的基础上又加算10%的计算方法不正确。而且，在劳动者的失业时间无法确定的情况下，失业金损失应自劳动者与用人单位解除劳动关系起按照焦作市最低工资标准的80%逐月支付，直到劳动者可领取失业金损失的年限到期或出现《中华人民共和国社会保险法》规定的停止支付的情形止。因此，郭有才要求一次性支付失业金损失以及一审判决支付12个月的失业金损失均没有事实及法律依据。2、根据焦作大学提供的证据显示其工资并未低于最低工资标准，且其主张已超过了仲裁时效，不应当予以支持。3、焦作大学自用工后并未与郭有才签订劳动合同，郭有才主张的未签订劳动合同双倍工资已经超过仲裁时效。4、郭有才每年均有寒暑假假期，其休假天数已经远远超过年休假天数，因此不应当再享受当年的年休假，其主张的带薪年休假工资没有事实依据。除此之外，带薪年休假工资与双倍工资一样，虽均称为“工资”，但其性质上并不属于劳动报酬，而系带有惩罚目的的一种法律责任，因此并不能适用特殊时效制度，而应当适用普通的一年的仲裁时效，故郭有才带薪年休假工资的主张已超过仲裁时效。5、郭有才主张的加班费及冬季取暖、夏季高温补贴无事实和法律依据。焦作大学加班均有加班补助，郭有才主张加班费和冬季取暖、夏季高温补贴无任何事实和法律依据，且已超过仲裁时效。6、补缴社会保险费属于社会保险费征缴部门的法定职责，依法不属于法院的受案范围。综上，郭有才的上诉请求、事实及理由均不能成立，请求二审法院依法驳回其上诉请求。郭有才向一审法院起诉请求：1、判决解除郭有才与焦作大学的劳动关系，并裁决焦作大学支付郭有才经济补偿金28500元（1900元/月×15个月）；2、判决由焦作大学支付2018年10月-2019年8月未签订劳动合同的双倍工资20900元（1900元/月×11个月）；3、由焦作大学支付郭有才2005年9月至2020年6月低于焦作市最低工资标准的差额工资60000.11元；4、由焦作大学支付加班费455451.46元；5、由焦作大学赔偿失业金损失40128元（1900元/月×80%×24个月+1900元/月×80%×24个月×10%）；6、由焦作大学补缴2005年9月至2008年8月期间的养老、医疗、失业等社会保险费以及2008年9月至2020年的医疗保险费（具体数额以社会保险机构计算的为准）；7、由焦作大学支付郭有才带薪年休假工资29757.15元；8、判决由焦作大学支付郭有才冬季取暖费以及夏季高温补贴20700元；9、本案诉讼费用由焦作大学承担。以上项目涉及具体数额的共计：655436.72元。一审法院认定事实：郭有才于2005年9月到焦作大学工作，双方未签订书面劳动合同，2008年9月焦作大学开始为郭有才缴纳社会保险。焦作大学为郭有才发放工资。因焦作大学未按时为郭有才缴纳社会保险，郭有才要求解除与焦作大学之间的劳动关系。郭有才为申请人，以焦作大学为被申请人，向焦作市劳动人事争议仲裁委员会提出仲裁申请，请求：1、裁决解除郭有才与焦作大学的劳动关系，并裁决焦作大学支付郭有才经济补偿金28500元；2、裁决焦作大学支付2018年10月-2019年8月未签订劳动合同的双倍工资20900元；3、裁决由焦作大学支付郭有才2005年9月至2020年6月低于焦作市最低工资标准的差额工资60000.11元；4、裁决由焦作大学支付休息日加班费455451.46元；5、裁决由焦作大学赔偿失业金损失40128元；6、裁决由焦作大学补缴2005年9月至2008年8月期间的养老、医疗、失业等社会保险费以及2008年9月至2020年的医疗保险费（具体数额以社会保险机构计算的为准）；7、裁决由焦作大学支付郭有才带薪年休假工资29757.15元。焦作市劳动人事争议仲裁委员会于2020年10月30日作出焦劳人仲案字（2020）第150号仲裁裁决书，裁决：一、确认郭有才与焦作大学之间的劳动关系于2020年6月28日解除；二、在本裁决书生效后十五日内，焦作大学支付郭有才经济补偿金28500元；三、在本裁决书生效后十五日内，焦作大学支付郭有才失业金损失34960元；四、在本裁决书生效后十五日内，焦作大学支付郭有才带薪年休假工资1747.13元；五、驳回郭有才其他仲裁请求。郭有才对该裁决不服，提起诉讼。一审法院认为，郭有才2005年9月到焦作大学处工作，双方未签订书面劳动合同，用人单位自用工之日起满一年不与劳动者订立书面劳动合同的，视为用人单位与劳动者已订立无固定期限劳动合同。劳动争议申请仲裁的时效为一年，郭有才申请仲裁双倍工资的请求已超一年仲裁时效，故不予支持。郭有才在焦作大学工作，焦作大学未按时为郭有才缴纳社会保险，应当支付郭有才经济补偿金22800元（1900元/月×12个月），双方劳动关系应于2020年6月28日解除。缴纳社会保险，属于社会保险经办机构征缴范围，不属于人民法院受理范围，故郭有才主张焦作大学补缴社会保险的请求，不予支持。用人单位不按规定缴纳失业保险费或者不按照规定及时为失业人员转移档案关系，致使失业人员不能享受失业保险待遇或者影响其重新就业的，用人单位应当赔偿由此给失业人员造成的经济损失。郭有才主张焦作大学赔偿失业金损失38456元（1900元/月×80%×23个月+1900元/月×80%×23个月×10%）的请求，予以支持。根据郭有才提交的银行流水及焦作大学所缴纳的社会保险的金额项合计计算，郭有才的工资不低于焦作市最低工资标准，故对郭有才主张工资差额的请求，不予支持。劳动争议申请仲裁的时效为一年，2019年之前的带薪年休假工资的请求已超仲裁时效，焦作大学应当支付郭有才2019年的年休工资1747.13元（1900元/月÷21.75天×5天×300%-1900/月÷21.75天×5天×100%），2020年带薪年休假工资因郭有才工作未满一年，不予支持。当事人对自己的主张，有责任提供证据。郭有才要求焦作大学支付其加班费及冬季取暖费以和夏季高温补贴的请求，因提交证据不能证明其主张，不予支持。一审法院判决：一、确认郭有才与焦作大学之间的劳动关系于2020年6月28日解除；二、焦作大学于本判决书生效之日起十日内支付郭有才经济补偿金22800元；三、焦作大学于本判决书生效之日起十日内支付郭有才失业金损失每月3204.7元，直至其重新参加工作止或支付满12个月；四、焦作大学于本判决书生效之日起十日内支付郭有才带薪年休假工资1747.13元；五、驳回郭有才其他诉讼请求。案件受理费减半收取5元，由焦作大学负担。本院二审期间，郭有才提交证据如下：证据一，焦作大学2015年3月-5月、9月、12月；2016年1月、7月、12月；2017年1月、7月、12月；2018年1月、12月；2019年1月、2020年4月临时固定岗位人员工资表（复印件）。证明：加班费焦作大学每月仅支付100元，未足额支付加班费；每月工资除加班费100元以外，郭有才应发工资数额仍低于焦作市最低工资标准。证据二，河南省城镇职工企业养老保险在职职工信息查询单一份。证明郭有才2005年9月到焦作大学工作，焦作大学自2008年9月才为郭有才办理养老保险手续，其他社会保险手续的办理时间只能在办理养老保险的同时或之后，导致郭有才失业金损失。焦作大学质证称，证据一并非新证据，郭有才应当承担举证不能的责任。对证据一的真实性没有异议，对证明指向有异议。该证据不能证明郭有才的实际加班时间及天数，其主张的高额加班费也没有依据。该工资表也显示焦作大学已经为郭有才缴纳了公积金、养老保险、医疗保险和失业金，郭有才无法领取失业金，是由其本人造成的，与焦作大学无关。郭有才的失业金应当由郭有才自行到社会保险机构办理，因此其主张的失业金损失没有依据。除此之外，其主张的工资差额也已经超过了仲裁时效，不应当予以支持。对证据二的真实性无异议，但是郭有才的入职时间为2006年3月，焦作大学为其缴纳社保的时间是2007年7月，因此郭有才计算的失业时间不正确。焦作大学提交差额工资计算明细一份。证明郭有才的工作时间以及工资待遇情况。郭有才质证称，对该证据的真实性无异议。该证据能够证实郭有才的基础工资数额和加班费100元，但加班费不属于最低工资范围之内，应当在工资差额之差中予以扣减。本院认为，郭有才和焦作大学提交的证据，双方当事人就其真实性均未提出异议，本院对此予以确认。本院经审理查明：郭有才2005年9月到焦作大学工作。郭有才在焦作大学工作期间，无证据证明双方签订有书面劳动合同。在郭有才工作期间，焦作大学未按照最低工资标准为郭有才发放工资的差额为14680元。其他事实与一审法院认定的事实相同。本院认为，本案双方当事人争议的焦点问题：1、焦作大学是否应当支付郭有才最低工资差额、经济补偿金、带薪年休假工资、未签订劳动合同双倍工资、加班工资、冬季取暖费及夏季高温补贴，如应支付，标准应当如何确定？2、焦作大学是否应当为郭有才补缴社会保险费用以及失业金损失支付数额及领取时间的确定问题。关于郭有才请求的最低工资差额问题。根据《中华人民共和国劳动法》第四十八条规定，国家实行最低工资保障制度。用人单位支付劳动者的工资不得低于当地最低工资标准。本案中，焦作大学在郭有才工作期间，存在未按照焦作市最低工资标准为郭有才发放劳动报酬问题，依据法律规定，焦作大学应当为郭有才补足该最低工资差额。经核算，该工资差额为14680元，焦作大学应当依法支付给郭有才。关于郭有才请求的经济补偿金问题。劳动者在用人单位工作期间，用人单位应当依法及时足额支付劳动者劳动报酬并为劳动者缴纳社会保险费。根据庭审查明事实以及本院关于最低工资差额问题的分析论述，焦作大学在郭有才工作期间存在拖欠郭有才劳动报酬问题以及未依法缴纳社会保险费问题，依据《中华人民共和国劳动合同法》第三十八条规定，郭有才可以提出与焦作大学解除劳动合同关系，焦作大学应当按照《中华人民共和国劳动合同法》第四十六条规定支付郭有才相应经济补偿金。郭有才2005年9月到焦作大学工作，计算其经济补偿金的工作年限应为15年，焦作大学应当支付郭有才经济补偿金的数额为28500元（1900元/月×15个月=28500元）。关于郭有才请求的带薪年休假工资问题。带薪年休假工资虽名为工资，但实质系对劳动者未休年休假的一种补偿性福利待遇，不属于劳动报酬，应受《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条第一款规定的一年仲裁时效期间的限制。本案中，郭有才请求的2018年及其以前的未休年休假工资已超仲裁时效，本院不予支持。郭有才请求的2019年以后的带薪年休假工资，根据法律规定及郭有才的工作时间，郭有才2019年应享受带薪年休假的时间为10天，其该年度带薪年休假工资应为1747.13元（1900元/月÷21.75天×10天×200%=1747.13元）。郭有才2020年享受的带薪年休假时间应折算为5天，该年带薪年休假工资为873.56元（1900元/月÷21.75天×5天×200%=873.56元）。故焦作大学总计应当支付郭有才带薪年休假工资2620.69元。关于郭有才请求的未签订书面劳动合同双倍工资问题。郭有才于2005年9月到焦作大学工作，与焦作大学建立劳动关系。郭有才在焦作大学工作期间，无证据显示双方签订过书面劳动合同。因焦作大学自用工之日起超过一年未与郭有才签订书面劳动合同，应支付郭有才未签订书面劳动合同双倍工资，并视为焦作大学与郭有才已订立无固定期限劳动合同。但因未签订书面劳动合同双倍工资在性质上不属于劳动报酬，而系带有惩罚目的的一种法律责任，故不适用特殊时效制度，应受到《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条第一款规定的一年仲裁时效期间的限制。因郭有才2020年才就未签订书面劳动合同双倍工资问题申请劳动仲裁，其亦未提交证据证明仲裁时效存在中止、中断的情形，故郭有才该项诉讼请求超过了法律规定的仲裁时效期间，本院不予支持。关于郭有才请求的加班工资、冬季取暖费和夏季高温补贴费问题。当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。郭有才提供的证据不足以证明焦作大学在休息日安排郭有才加班，其主张加班费本院不予支持。郭有才所主张的冬季取暖费和夏季高温补贴费，缺乏事实依据和相关证据支持，亦未经劳动仲裁前置程序，本院对此不予支持。关于郭有才请求的补缴社会保险费用问题。根据《中华人民共和国社会保险法》和《社会保险费征缴暂行条例》的规定，社会保险费的征缴是社会保险征收机构的职责，用人单位必须为劳动者依法办理社会保险，故社会保险费的缴纳属于社会保险征收机构与缴纳义务主体之间管理与被管理的关系，应当由社会保险征收机构处理，不属于人民法院受案范围。郭有才请求焦作大学为其补缴社会保险费的请求，本院不予处理。关于失业保险损失支付数额及领取时间问题。郭有才2005年9月到焦作大学工作。2008年9月，焦作大学开始为郭有才缴纳各项社会保险费，并正常缴纳至2020年6月双方解除劳动合同时。依据法律规定，郭有才自2008年9月起至双方解除劳动合同后应享受的失业保险待遇，郭有才可以依法向失业保险经办机构进行申领。郭有才请求焦作大学支付其2008年9月后焦作大学正常为其缴纳社会保险费期间的失业保险待遇，不符合法律规定，本院不予支持。但由于焦作大学2008年9月之前未依法及时为郭有才缴纳失业保险费，导致郭有才不能在失业保险经办机构足额领取失业保险待遇，对此损失焦作大学应当依法予以赔偿。按照《失业保险条例》的规定以及郭有才的工作年限进行核算，焦作大学未及时给郭有才缴纳失业保险费给郭有才造成的该部分失业保险金损失应核定为3个月，金额为5016元。关于该部分失业金损失的领取时间问题。根据《失业保险条例》第十七条规定，失业人员按月领取失业保险金，郭有才主张失业金损失由焦作大学一次性支付无法律依据，不予支持。本院酌定焦作大学每月支付郭有才失业金损失418元，直至其重新参加工作止或支付满12个月。综上，上诉人郭有才的上诉理由部分成立，其上诉请求本院予以部分支持。一审关于郭有才请求的最低工资差额、经济补偿金、带薪年休假工资、失业保险损失等问题处理不当，本院予以纠正。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（二）项规定，判决如下：一、维持河南省焦作市山阳区人民法院（2021）豫0811民初9号民事判决第一项及诉讼费负担部分；二、撤销河南省焦作市山阳区人民法院（2021）豫0811民初9号民事判决第二、三、四、五项；三、焦作大学于本判决生效之日起十日内支付郭有才最低工资差额14680元；四、焦作大学于本判决生效之日起十日内支付郭有才经济补偿金28500元；五、焦作大学于本判决生效之日起十日内支付郭有才带薪年休假工资2620.69元；六、焦作大学于本判决书生效之日起十日内支付郭有才失业金损失每月418元，直至其重新参加工作止或支付满12个月；七、驳回郭有才的其他诉讼请求。二审案件受理费10元，由焦作大学负担。本判决为终审判决。审判长  苑海峰审判员  王晓武审判员  毛富中二〇二一年七月十二日法官助理石慧慧书记员杜丹妮