辽宁省盘锦市中级人民法院 执 行 裁 定 书 （2021）辽11执复36号 复议申请人（被执行人）：盘锦和锦工贸有限公司，住所地辽宁省盘锦市兴隆台区。 负责人：蒋实刚。 申请执行人：盘锦禾达汽车销售服务有限公司,住所地辽宁省盘锦市兴隆台区。 法定代表人：宁春艳。 被执行人：盘锦融福汽车销售服务有限公司,住所地辽宁省盘锦市兴隆台区。 法定代表人：胡立波。 被执行人：赵丽君,女,1973年8月10日出生,住沈阳市大东区。 被执行人：胡立波,女,1963年7月26日出生,住吉林省公主岭市。 被执行人：马樊忱,男,1963年8月19日出生,住吉林省公主岭市。 复议申请人盘锦和锦工贸有限公司（以下简称和锦工贸）不服辽宁省盘锦市兴隆台区人民法院（以下简称兴隆台区法院）作出的（2021）辽1103执异13号执行裁定，向本院申请复议。本院受理后，依法组成合议庭进行审查，本案现已审查终结。 兴隆台区法院在执行过程中，委托辽宁艺成房地产土地资产评估咨询有限公司（以下简称艺成评估公司）对和锦工贸名下房产、土地及附属物进行评估，和锦工贸认为评估报告存在违法之处先后两次向兴隆台区法院提出异议，艺成评估公司回复异议不成立，坚持原评估结论。兴隆台区法院于2021年1月16日作出（2021）辽1103执恢6号执行裁定书，裁定：拍卖被执行人盘锦和锦工贸有限公司名下案涉房屋、土地及附属物。 兴隆台区法院查明，原告中国工商银行股份有限公司盘锦分行与被告盘锦融福汽车销售服务有限公司(以下简称融福公司)、被告和锦工贸、被告赵丽君、胡立波、马樊忱借款合同纠纷一案，该院于2019年9月26日作出(2018)辽1103民初3792号民事判决书，判令：一、被告融福公司于本判决生效后十日内一次性偿还原告中国工商银行股份有限公司盘锦分行截至2018年11月13日贷款本金9923261.21元，利息142085.15元（利息具体金额按合同约定计算方式至被告偿清之日止）；二、原告中国工商银行股份有限公司盘锦分行对《抵押合同》中约定的抵押财产{被告和锦工贸所使用的位于兴隆台区××××的土地（盘国用（2××）第××号、盘国用（2××）第××号、盘国用（2××）第××号、盘国用（2××）第××号）及其所有的地上建筑房屋（房权证兴隆台区字第××号、房权证兴隆台区字第××号、房权证兴隆台区字第××号、房权证兴隆台区字第××号}享有优先受偿权；三、被告赵丽君、胡立波、马樊忱对上述第一款项承担连带清偿责任。判决生效后，根据原告中国工商银行股份有限公司盘锦分行的强制执行申请，该院于2020年8月14日立案执行，案号（2020）辽1103执1144号。因案涉债权及担保权利转让，于2020年9月1日作出（2020）辽1103执1144号执行裁定书，裁定：变更被申请人盘锦禾达汽车销售服务有限公司（以下简称禾达公司）为本案的申请执行人。 兴隆台区法院于2020年9月2日作出（2020）辽1103执1144号之一执行裁定书，裁定：……三、查封、冻结、扣押、扣留、提取、拍卖、变卖被执行人融福公司、和锦工贸、赵丽君、马樊忱、胡立波应当履行义务部分的财产（如车辆、房产、土地、住房公积金等）……。根据禾达公司申请，该院于2020年9月3日委托移送对案涉房产及土地进行评估，和锦工贸于2020年9月25日以辽宁俊隆房地产土地资产评估有限公司存在严重违法情形为由提出异议，因辽宁俊隆房地产土地资产评估有限公司违规开展业务，本院于2020年9月29日终止撤回对该公司的鉴定（评估）委托，重新选择评估机构。在评估期间，根据禾达公司申请，兴隆台区法院于2020年10月28日委托移送（补充）对案涉房产、土地及附属物进行评估。本院于2020年11月4日委托艺成评估公司对案涉房产、土地及附属物进行评估，艺成评估公司于2020年11月12日作出辽艺成房估(2020)第F282《房地产估价报告》。和锦工贸于2020年11月25日以该评估报告存在违法之处为由提出异议，艺成评估公司于2020年12月8日予以回复，认为所提异议不成立，坚持原评估结论。和锦工贸于2020年12月18日以该评估报告存在重大违法情形为由提出异议，该院于2020年12月29日作出（2020）辽1103执1144号之二执行裁定书，裁定：终结该案本次执行程序。艺成评估公司于2021年1月4日予以回复，认为所提异议不成立，坚持原评估结论。根据禾达公司申请，该院于2021年1月8日对该案恢复执行，并于2021年1月16日作出（2021）辽1103执恢6号执行裁定书，裁定：拍卖被执行人和锦工贸名下案涉房屋、土地及附属物。 兴隆台区法院认为，《中华人民共和国民事诉讼法》第二百四十四条规定，被执行人未按执行通知履行法律文书确定的义务，人民法院有权查封、扣押、冻结、拍卖、变卖被执行人应当履行义务部分的财产。但应当保留被执行人及其所扶养家属的生活必需品。采取前款措施，人民法院应当作出裁定。第二百四十七条规定，财产被查封、扣押后，执行员应当责令被执行人在指定期间履行法律文书确定的义务。被执行人逾期不履行的，人民法院应当拍卖被查封、扣押的财产；不适于拍卖或者当事人双方同意不进行拍卖的，人民法院可以委托有关单位变卖或者自行变卖。国家禁止自由买卖的物品，交有关单位按照国家规定的价格收购。《最高人民法院关于人民法院民事执行中拍卖、变卖财产的规定》第一条规定，在执行程序中，被执行人的财产被查封、扣押、冻结后，人民法院应当及时进行拍卖、变卖或者采取其他执行措施。第四条规定，对拟拍卖的财产，人民法院可以委托具有相应资质的评估机构进行价格评估。对于财产价值较低或者价格依照通常方法容易确定的，可以不进行评估。当事人双方及其他执行债权人申请不进行评估的，人民法院应当准许。对被执行人的股权进行评估时，人民法院可以责令有关企业提供会计报表等资料；有关企业拒不提供的，可以强制提取。《最高人民法院关于人民法院确定财产处置参考价若干问题的规定》第二十条规定，人民法院应当对评估报告进行审查。具有下列情形之一的，应当责令评估机构在三日内予以书面说明或者补正：（一）财产基本信息错误；（二）超出财产范围或者遗漏财产；（三）选定的评估机构与评估报告上签章的评估机构不符；（四）评估人员执业资格证明与评估报告上署名的人员不符；（五）具有其他应当书面说明或者补正的情形。第二十二条规定，当事人、利害关系人认为网络询价报告或者评估报告具有下列情形之一的，可以在收到报告后五日内提出书面异议：（一）财产基本信息错误；（二）超出财产范围或者遗漏财产；（三）评估机构或者评估人员不具备相应评估资质；（四）评估程序严重违法。对当事人、利害关系人依据前款规定提出的书面异议，人民法院应当参照民事诉讼法第二百二十五条的规定处理。第二十三条规定，当事人、利害关系人收到评估报告后五日内对评估报告的参照标准、计算方法或者评估结果等提出书面异议的，人民法院应当在三日内交评估机构予以书面说明。评估机构在五日内未作说明或者当事人、利害关系人对作出的说明仍有异议的，人民法院应当交由相关行业协会在指定期限内组织专业技术评审，并根据专业技术评审出具的结论认定评估结果或者责令原评估机构予以补正。当事人、利害关系人提出前款异议，同时涉及本规定第二十二条第一款第一、二项情形的，按照前款规定处理；同时涉及本规定第二十二条第一款第三、四项情形的，按照本规定第二十二条第二款先对第三、四项情形审查，异议成立的，应当通知评估机构三日内将人民法院委托评估时移交的材料退回，另行委托下一顺序的评估机构重新进行评估；异议不成立的，按照前款规定处理。第二十六条规定，当事人、利害关系人对评估报告未提出异议、所提异议被驳回或者评估机构已作出补正的，人民法院应当以评估结果或者补正结果为参考价；当事人、利害关系人对评估报告提出的异议成立的，人民法院应当以评估机构作出的补正结果或者重新作出的评估结果为参考价。专业技术评审对评估报告未作出否定结论的，人民法院应当以该评估结果为参考价。 鉴于和锦工贸现未提交证据证明艺成评估公司存在评估机构或者评估人员不具备相应评估资质、评估程序严重违法的事实，而艺成评估公司已二次就和锦工贸提出的异议理由作出异议不成立的回复，和锦工贸及本院技术处均无法向兴隆台区法院提供具备评审资质的相关行业协会进行重新评审，和锦工贸提供的非本案中所委托的评估报告结论亦不能作为本案的拍卖依据使用，且关于异议人提出的其在本次审查之前对评估报告所提异议，兴隆台区法院未按《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条进行审查并作出裁定的理由，因其未曾在兴隆台区法院执行立案窗口按执行异议程序申请过立案，不具备审查条件，故兴隆台区法院依据现有评估报告进行拍卖的执行行为并无不当，异议人所提撤销拍卖、重新进行评估的异议理由不成立，兴隆台区法院不予支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条，《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第十七条第一款（一）项之规定，裁定驳回和锦工贸异议请求。 和锦工贸向本院复议称，1、撤销（2021）辽1103执异13号执行裁定；2、撤销（2021）辽1103执恢6号拍卖裁定，不予采信艺成评估公司（2020）第F282《房地产评估报告》，重新对案涉房屋进行评估。事实与理由：一、（2021）辽1103执异13号执行裁定认为复议人针对评估报告提出异议应当在法院执行立案窗口按执行异议程序申请立案是错误的。即使该观点正确，（2021）辽1103执异13号执行裁定也违背了事实及程序。1、和锦工贸前后两次在法定期限内对（2020）第F282《房地产评估报告》提出异议，此时和锦工贸是针对艺成评估公司的评估报告及答复提出异议（含违反程序评估及价格失实），而不是针对法院的执行行为提出异议。依据《最高人民法院关于人民法院确定财产处置参考价若干问题的规定》第二十二条规定，兴隆台区法院应当居中审查和锦工贸对评估报告及评估公司的异议答复所提出的异议是否合法，并作出裁判，兴隆台区法院越过上述程序，直接作出（2021）辽1103执恢6号拍卖裁定是错误的。2、评估在《异议回复》中也承认了评估师“王雪”没有到场，评估机构称“王雪在出具报告前，到了现场”，但没有任何证据证明，而（2021）辽1103执异13号执行裁定书没有对此作出任何审查，只是称和锦工贸没有证据支持，显然是没有事实依据。二、（2021）辽1103执异13号执行裁定书认为和锦工贸及盘锦市中级人民法院技术处没有向法院提供具备评审资质的相关行业协会进行评审是错误的。根据《最高人民法院关于人民法院确定财产处置参考价若干问题的规定》第二十三条规定，法院依据二十二条认为针对异议的报告不成立，应当交由相关行业协会进行评审，经评估提交相关行业协会，不是诉讼中的举证问题，故兴隆台区法院要求和锦工贸提供相关行业协会没有法律依据。 本院认为，《最高人民法院关于人民法院确定财产处置参考价若干问题的规定》第二十二条、第二十三条明确了案件当事人、利害关系人对评估报告产生异议的救济途径及对异议的审查处理程序。本案中，兴隆台区法院第二次收到和锦工贸对评估报告的异议申请，按照法律规定应当交由相关行业协会在指定期限内组织专业技术评审，并根据专业技术评审出具的结论认定评估结果或者责令原评估机构予以补正。但兴隆台区法院执行实施阶段没有履行该程序，后以和锦工贸及本院技术处均无法向兴隆台区法院提供具备评审资质的相关行业协会为由驳回和锦工贸异议请求，实属不当，兴隆台区法院属于严重违反法定程序。关于和锦工贸其他复议理由，本院认为是对评估报告的异议，并非对执行行为提出异议，不在执行复议审查范围，本院不予审查。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、《最高人民法院关于人民法院确定财产处置参考价若干问题的规定》第二十二条、第二十三条、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十三条第一款（四）的规定，裁定如下： 一、撤销辽宁省盘锦市兴隆台区人民法院（2021）辽1103执异13号异议裁定。 二、发回辽宁省盘锦市兴隆台区人民法院重新审查。 审判长  高德新 审判员  李喜凤 审判员  王 军 二〇二一年七月一日 法官助理高大博 书记员李桃源硕