辽宁省抚顺市中级人民法院民 事 判 决 书（2021）辽04民终1273号上诉人（原审被告）：辽宁省抚顺市抚顺县石文镇英守村村民委员会，住所地抚顺县石文镇英守村。法定代表人：于世阳，该村委会主任。委托诉讼代理人：沈东民，辽宁人民律师事务所抚顺分所律师。被上诉人（原审原告）：郎业利，男，1959年8月22日出生，满族，住抚顺县。上诉人辽宁省抚顺市抚顺县石文镇英守村村民委员会因与被上诉人郎业利财产损害赔偿纠纷一案，不服抚顺县人民法院（2020）辽0421民初483号民事判决，向本院提起上诉。本院于2021年4月28日立案后，依法组成合议庭审理了本案。本案现已审理终结。辽宁省抚顺市抚顺县石文镇英守村村民委员会上诉请求：1、撤销原审判决书；2、案件受理费用由被上诉人承担。事实理由：原审法院判决上诉人赔偿被上诉人郎业利经济损失4680元没有事实根据和法律依据，二审法院应依法驳回郎业利一审诉求。一、上诉人已经为占用被上诉人的土地进行了调换和补偿。对于2009年英守村委会为村里的公益事业修建自来水泵站占用郎业利的0.15亩土地，2010年村委会已经为郎业利调换了位于西山下水改旱田0.6亩，己经对被上诉人郎业利进行了超额的补偿。二、案涉土地是为了被上诉人郎业利方便耕地种土地时的进出，将案外人孟凡义的0.6亩调换给被上诉人使用，供其耕种土地时车辆的进出，并不是为修建自来水泵站占用郎业利的0.15亩土地的补偿，而案外人孟凡义的0.6亩虽然经抚顺县农村土地承包仲裁委员会裁决无效，但是案涉土地一直是由被上诉人使用中，而且根本不影响其为耕种土地进出车辆，并没有给被上诉人郎业利造成任何损失。综上，由于原审法院判决上诉人赔偿被上诉人郎业利4680元没有事实根据和法律依据，请二审法院撤销原审判决并依法驳回被上诉人原审诉求并由被上诉人承担一审和二审诉讼费。另补充：上诉人和被上诉人签订协议之后，被上诉人只缴纳了一年的承包费，以后都没有缴纳。郎业利辩称，0.8亩地是两个事情，我有协议，承包的地给我搭桥，但是没有给我搭，如果给我搭了就没有这个事了，如果2010年4月25日的协议不好使，我就不诉讼了。郎业利向一审法院诉讼请求：：1、要求被告补偿原告0.6亩土地；2、要求被告赔偿经济损失9000元；3、诉讼费由被告承担。一审法院认定事实：案外人孟范义承包了位于英守村顺山子的土地，承包期限自2004年3月20日起至2033年9月30日止。2009年英守村建自来水泵房占用原告郎业利的土地，英守村委会从案外人孟范义承包的顺山子土地中调出0.6亩给原告郎业利承包经营。关于英守村委会调出孟范义的土地给原告一事，原告主张有2010年4月25日协议书一份，该协议书前言部分内容为：因2009年建自来水井及井房设施占用村民郎业利人均田地头，致使该户生产作业人车出入不便，经村委会有关人员工作协调，采取以下解决措施，并签订本协议。第一条约定：调出郎业利人均旱田南侧地邻孟范义人均田临界垅3条，由村委会发包郎业利经营，以便生产作业。第二条约定：前款调出地，由村委会给孟范义另行安排，与他人无涉。第三条约定：该调出地面积0.6亩，由承包人郎业利按二等旱田地单价合款向村委会交承包费。承包期随本轮土地延包承包期，承包费单价水涨船高。第四条约定：该措施目的是为解决郎业利生产作业不便问题，日后郎业利不得提出其他要求，村委会不再承担任何责任。该协议落款加盖了英守村委会公章，郎业利签字，签有孟范友(代弟弟孟范义签)名字。2016年修建高速公路该0.6亩土地被征占了0.35亩，占地补偿款9000元支付给原告郎业利。后案外人孟范义与英守村委会因该0.6亩土地使用权发生争议，孟范义于2017年到抚顺县农村土地承包仲裁委员会申请仲裁，仲裁委员会于2017年7月3日作出抚县农仲案(2017)第01号仲裁裁决书，认为英守村委会未经孟范义本人同意，孟范义也没有授权委托其哥哥孟范友，将孟范义相邻郎业利的家庭承包地调出3垅0.6亩，作为郎业利承包地0.6亩进行经营，裁决英守村委会与郎业利、孟范友2010年4月25日签订的协议书无效。裁决书送达后，当事人均未向人民法院起诉，该裁决书已发生法律效力。因调整土地的行为被仲裁机构确认无效，孟范义对原告郎业利提起民事诉讼，本院作出(2020)辽0421民初129号民事判决书，判决郎业利将未被征占的0.25亩土地返还给孟范义，并将高速公路占地补偿款9000元返还给孟范义，赔偿孟范义经济损失600元(按英守村农用地种植玉米纯收入每年每亩600元计算)。该判决书现已生效。另查明，关于英守村委会修建自来水泵占用原告郎业利土地并对原告进行土地补偿一事，被告英守村委会辩称，村委会已于2010年将西山下水改旱田0.6亩补偿给了原告，调给原告的孟范义的0.6亩土地只是为了供原告通行。被告为证明其主张，向法庭提交了英守村委会与原告郎业利于2009年8月23日签订的协议书。协议书前言部分内容为：国家扶持英守村自来水工程将进入施工，为顺利施工，甲方(英守村委会)与乙方(原告郎业利)签订有关占地补偿、补地协议如下。第一条：根据工程设计、施工需要，拟占用乙方承包大东沟旱田，挖管线沟。第三条：2010年村委会发包土地时，优先补发乙方旱田0.5亩，如工程建设永久性占地面积大于0.5亩，甲方按实际占地面积补发土地。一审法院认为，1、原告要求被告英守村委会补偿其土地0.6亩，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第一条第二款规定：集体经济组织成员因未实际取得土地承包经营权提起民事诉讼的，人民法院应当告知其向有关行政主管部门申请解决。本案中，原告要求被告英守村委会发包其土地0.6亩，不属于人民法院受理民事诉讼范围，本院对该请求不予处理。2、原告要求被告赔偿经济损失9，000元，其事实依据是，被告英守村委会将案外人孟范义的土地调给原告，因调整土地协议无效，法院判决原告将获得的占地补偿款9000元返还给孟范义，从而造成原告损失。被告英守村委会主张已用西山下水改旱田0.6亩补偿给原告，从孟范义处调给原告的0.6亩土地并不是为补偿原告土地，只是供原告通行使用。本院认为，根据2010年4月25日协议书约定，村委会建自来水井及井房设施占用原告人均田地头，致使原告生产作业人车出入不便，因此调出孟范义的土地给原告，以便原告生产作业。从该协议可以看出，村委会占用了原告的部分土地，故此将他人的土地调整给原告。因该协议无效，导致调整给原告的土地及补偿款经法院判决返还孟范义，给原告造成了损失。被告英守村委会未取得孟范义本人同意而签订该协议，对于协议的无效具有过错，应赔偿原告因此而受到的损失。关于损失数额，应当以在剩余承包期内原告无法耕种造成的损失为准，原告要求按征地补偿标准计算没有依据。案涉土地承包期限至2033年9月30日，法院于2020年7月作出判决，剩余承包期限为13年。经本院(2020)辽0421民初129号判决书认定，英守村农用地种植玉米纯收入为每年每亩600元，则原告损失为4，680元(0.6亩×600元/年/亩×13年)。综上，根据《中华人民共和国合同法》第五十八条规定，判决如下：一、被告辽宁省抚顺市抚顺县石文镇英守村村民委员会于本判决生效之日起十日内赔偿原告郎业利经济损失4680元；二、驳回原告其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费100元，减半收取计50元，由被告负担。本院二审查明事实与一审认定事实基本相同。本院认为，综合本案全部案情，案涉争议源起于2009年英守村建自来水泵房占用了郎业利的土地，英守村委会从案外人孟范义承包的土地中调出0.6亩给郎业利承包经营。英守村委会于2010年4月25日就此事与郎业利、孟范义之兄孟范友达成一份协议书。2016年修建高速公路该0.6亩土地被征占了0.35亩，占地补偿款9000元支付给郎业利。后该协议被抚顺县农村土地承包仲裁委员会裁定书认定无效，且该裁定书已经生效。抚顺县人民法院又作出(2020)辽0421民初129号民事判决书，判决郎业利将未被征占的0.25亩土地返还给孟范义，并将高速公路占地补偿款9000元返还给孟范义，赔偿孟范义经济损失600元(按英守村农用地种植玉米纯收入每年每亩600元计算)，该判决书也已生效。因此，英守村委会占用郎业利部分土地，将0.6亩的案外人孟范义土地调给郎业利，却又因该调整的0.6亩土地协议无效，导致该0.6亩土地的征地后剩余土地和补偿款返还给案外人孟范义。英守村委会对调整0.6亩土地协议被认定无效，具有过错。英守村委会的行为，确实给郎业利造成了损失。原审据此判决英守村委会赔偿郎业利损失，符合事实和法律。本院予以支持。综上所述，上诉人辽宁省抚顺市抚顺县石文镇英守村村民委员会上诉请求及理由依法不能成立。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款（一）判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费50元，由上诉人辽宁省抚顺市抚顺县石文镇英守村村民委员会承担本裁定为终审判决。审 判 长 张明明审 判 员 王 爽审 判 员 王 炜二〇二一年七月二十日法官助理任思北代书记员 汪晓云