黑龙江省杜尔伯特蒙古族自治县人民法院 执 行 裁 定 书 （2021）黑0624执异26号 异议人（被执行人）：杜尔伯特蒙古族自治县水务局，住黑龙江省杜尔伯特蒙古族自治县。 法定代表人：李相国，职务：局长。 委托诉讼代理人：包晓辉，男，1973年9月5日出生，蒙古族，杜尔伯特蒙古族自治县水务局党组成员，住黑龙江省杜尔伯特蒙古族自治县。 申请执行人：大庆市萨尔图区康成物资经销处，住所地：黑龙江省大庆市萨尔图区。 经营者：张兴国，男，1969年2月10日出生，汉族，个体，住大庆市龙凤区。 被执行人：魏波，男，1973年3月1日出生，汉族，无业，住大庆市东风新村。 本院在执行申请执行人大庆市萨尔图区康成物资经销处（以下简称康成物资）与被执行人魏波、杜尔伯特蒙古族自治县水务局（以下简称水务局）建设工程合同纠纷一案，异议人杜尔伯特蒙古族自治县水务局向本院提出书面异议，本院受理后，依法进行审查，现已审查终结。 异议人水务局称，一、从资金拨付情况看，存在超付工程款问题，不宜再付给中标企业资金。张兴国实施的水处理工程为2017年农村饮水安全现固提升项目省投第一标段、市投第一标段的一部分。经与黑龙江省水利水电集团公司第一工程公司核对资金往来，我局已拨付该企业3560.77万元(其中有农民工工资计297.97万元直接支付给农民工本人)，而第三方审计认定的造价为3439.36万元，超拨了121.4万元。在3439.36万元中，被执行人魏波应得工程款1798.62万元，实际得到1946.63万元(其中有农民工工资计297.97万元直接支付给农民工本人)，超拨148.00万元。综上，我单位已超额支付中标单位及魏波工程款，在超拨工程款暂未追回的情况下，杜蒙法院要求冻结我单位账户的资金，必使后续的工程结算难上加难。 二、从审计结算情况看，黑龙江省水利水电集团第工程有限公司承建的工程存在质量缺陷，且未整改完毕该项目竣工后，由我县财政局委托第三方进行工程结算审计，因工程点多面广，审计工作周期较长。目前，审计结果确定，审定的黑龙江省水利水电集团第一工程有限公司结算金额为3439.36万元，按照合同约定，应扣质保金为171.97万元，实扣质保金70.2万元;其中被执行人魏波在该公司标段内实施部分结算金额为1798.62万元，相应的质保金为89.93万元(实际已无此款项)在工程建成后运行期间，省水利水电集团集团公司第一工程公司承建的工程发生部分净水厂房基础沉陷、管网冻害等问题，需要说明的是，该公司存在质量缺陷的工程为魏波为主组织实施的。为保证项目区群众饮水安全问题，我单位多次通知施工队伍处理质量缺陷而未能及时处理的情况下，组织其他施工队伍对存在的质量缺陷进行了处理，共发生维修费用25.6万元;另外，第三方审计时发现中标单位施工(实际为魏波组织施工)的两个村屯管网埋深不足，同属质量问题，共核减51万元，需要我局进一步整改，必定发生相关费用;两项合计共76.6万元。上述76.6万元理应从省水利水电集团集团公司第一工程公司预留质保金(魏波承建部分)中扣除。 如按照杜尔伯特蒙古族自治县人民法院（2021）黑0624执164号之二执行裁定书要求，省水利水电集团集团公司第一工程公司遗留的工程质量问题将得不到有效解决，损害项目区群众及承担改造任务施工队伍的权益，同时损害我局规范项目建设管理工作的权益，使脱贫攻坚“两不愁三保障”工作带来隐患。故请求撤销冻结杜尔伯特蒙古族自治县水务局在中国农业银行086200010400XXXXX账户225623.50元的冻结。 本院查明，原告康成物资与被告魏波、黑龙江省水利水电集团第一工程有限公司、水务局建设工程施工合同纠纷一案，本院于2020年6月23日作出（2020）黑0624民初795号判决书，判决：“一、被告魏波、黑龙江省水利水电集团第一工程有限公司共同给付原告大庆市萨尔图区康成物资经销处设备款及质保金205000.00元，并按照中国人民银行同期借款利率自2019年1月1日起给付利息至该笔欠款实际给付之日止，此款于本判决生效后10日内一次性给付；二、被告杜尔伯特蒙古自治县水务局在欠付黑龙江省水利水电集团第一工程有限公司工程款范围内对上述欠款承担给付责任。”判决作出后，被告黑龙江省水利水电集团第一工程有限公司不服，向大庆市中级人民法院提出上诉，大庆市中级人民法院于2020年9月29日作出（2020）黑06民终1718号民事判决书，判决：“一、维持杜尔伯特蒙古族自治县人民法院(2020)黑0624民初795号民事判决第二项(即杜尔伯特蒙古族自治县水务局在欠付黑龙江省水利水电集团第一工程有限公司工程款范围内对上述欠款承担给付责任);二、撤销杜尔伯特蒙古族自治县人民法院(2020)黑0624民初795号民事判决第一项(魏波、黑龙江省水利水电集团第一工程有限公司共同给付原告大庆市萨尔图区康成物资经销处设备款及质保金205，000.00元，并按照中国人民银行同期贷款利率自2019年1月1日给付利息至该笔欠款实际给付之日止，此款于本判决生效后10日内一次性给付；三、变更杜尔伯特蒙古族自治县人民法院(2020)黑0624民初795号民事判决第一项为魏波给付大庆市萨尔图区康成物资经销处设备款及质保金205，000元及利息，利息数额计算方式为自2019年1月1日至2019年8月19日止按照中国人民银行同期贷款利率支付利息，自2019年8月20日至实际给付之日止按全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率标准计算利息，以上款项于本判决生效后十日内次性给付；四、驳回大庆市萨尔图区康成物资经销处其他诉讼请求。”判决生效后，因被告未履行生效法律文书确定的义务，申请执行人大庆市萨尔图区康成物资经销处于2021年1月6日向本院申请执行。本院于2021年6月22日限额225623.50元冻结了水务局在中国农业银行的08620001040017061账户。 本院认为，人民法院执行程序以生效法律文书作为执行依据，以生效法律文书确定的具体给付义务内容作为执行标的。《最高人民法院关于适用的解释》第四百六十三条第一款规定：“当事人申请人民法院执行的生效法律文书应当具备下列条件：（一）权利义务主体明确；（二）给付内容明确。”《最高人民法院关于人民法院执行工作若干问题的规定(试行)》第18条第一款第四项规定：“人民法院受理执行案件应当符合下列条件：（4）申请执行的法律文书有给付内容，且执行标的和被执行人明确。”据此，生效法律文书中的给付内容不明确的或者无法明确具体的，则针对相应被执行主体的执行申请即不符合人民法院立案执行的法定条件。本案中，作为本案执行依据的（2020）黑06民终1718号民事判决书判决第一项为：“一、维持杜尔伯特蒙古族自治县人民法院(2020)黑0624民初795号民事判决第二项(即杜尔伯特蒙古族自治县水务局在欠付黑龙江省水利水电集团第一工程有限公司工程款范围内对上述欠款承担给付责任)”，而关于“水务局欠付工程款范围”的问题，判决书中并未明确，因此，本院的执行机构不应对水务局采取强制执行措施。对于具体的“欠付工程款”数额问题，属于实体问题，在执行异议程序中不予认定，有关主体应依法通过申请再审或者通过其他程序解决实体争议问题。因此该执行依据相对于被执行人水务局欠缺明确具体的要件。 对于异议人主张的工程款存在超付及工程存在质量问题，属于实体事宜，异议人应通过诉讼程序予以解决，执行异议程序不予审查。 综上，本院认为异议人的异议请求成立，本院予以支持。依据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第十七条第二项的规定，裁定如下： 撤销对被执行人杜尔伯特蒙古族自治县水务局在中国农业银行08620001040017061账户限额225623.50元的冻结措施。 当事人、利害关系人对裁定不服的，可以自裁定送达之日起十日内向上一级人民法院申请复议。 本裁定送达后即发生法律效力。 审判长 林 晶 审判员 王 慧 审判员 赵领弟 二〇二一年七月二十日 书记员 霍艳楠