文书内容江苏省淮安市中级人民法院执 行 裁 定 书（2021）苏08执复76号复议申请人（被执行人）：淮安市市场建设服务中心，住所地淮安市清江浦区。负责人：严刚，该中心书记。委托诉讼代理人：林华东，江苏山师行律师事务所律师。委托诉讼代理人：陈民，江苏山师行律师事务所实习律师。申请执行人：淮安市强力混凝土有限公司，住所地淮安市洪泽区。法定代表人：胡玉虎，该公司董事长兼总经理。复议申请人淮安市市场建设服务中心（以下至裁定主文前简称服务中心）不服淮安市洪泽区人民法院（以下至裁定主文前简称洪泽区法院）（2021）苏0813执异40号执行裁定，向本院申请复议。本院于2021年6月23日受理后，依法组成合议庭进行了审查，现已审查终结。经审查查明，淮安市强力混凝土有限公司（以下简称强力公司）与服务中心追收抽逃出资纠纷一案，洪泽区法院于2020年9月11日作出（2020）苏0813民初1471号民事判决：服务中心于判决生效之日起十日内向强力公司返还抽逃的出资本金2600000元及利息（以2600000元为基数，从2005年6月10日起按照中国人民银行同期同类贷款利率的标准支付至2019年8月19日，从2019年8月20日起按照全国银行同业拆借中心公布的贷款市场报价利率的标准支付至实际给付之日）。如果未按判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。一审案件受理费27600元，由服务中心承担。服务中心不服该判决，向本院提起上诉。本院认为服务中心的上诉请求不成立，于2020年11月19日作出（2020）苏08民终3043号民事判决：驳回上诉，维持原判。因服务中心未履行生效法律文书确定的返还出资义务，强力公司向洪泽区法院申请执行，该院于2021年1月21日立案执行，于2021年1月27日作出（2021）苏0813执179号执行裁定：查封被执行人服务中心名下位于大治西路17号3幢18室（不动产权证号：201030646），大治西路17号3幢19室（不动产权证号：201030647），大治西路17号3幢20室（不动产权证号：201030648），大治西路17号3幢21室（不动产权证号：201030649），大治西路17号3幢22室（不动产权证号：201030645），汇通商场402室（不动产权证号：200613214），汇通商场404室（不动产权证号：200613216），汇通商场406室（不动产权证号：200613217），汇通商场409室（不动产权证号：200613220），清浦区清江街道人民南路199号（不动产权证号：淮临时第00000号），清浦区清江街道人民南路199号【不动产权证号：淮市国用（2004划）第8453号】，人民南路199号2幢1室（不动产权证号：200414399）不动产。服务中心不服上述执行行为，向洪泽区法院提出执行异议。该院查明，服务中心自1995年成立即具有事业单位法人资格，由于工作衔接原因，服务中心《事业单位法人证书》于2006年被暂停年检，但至目前为止服务中心仍为转企改制单位。该院认为：对已登记的不动产，按照不动产登记簿判断该不动产的权利人。本案查封的不动产均登记在服务中心名下，共有情况系单独所有，服务中心系上述不动产权利人。因服务中心未履行生效法律文书确定的返还出资义务，洪泽区法院依法查封登记于其名下的上述不动产，并无不当。服务中心提出上述被查封不动产属于国有资产，系服务中心和淮安市清江街道办事处（以下简称清江街道办）共同共有，并非服务中心自有资产，对此需要通过实质审查予以判定。另外，对于服务中心提出的人民南路199号2幢1室房屋范围内的土地系国有划拨土地，查封后进行拍卖前，应先征询土地主管部门意见，确定能否实施司法拍卖，再作出相应处理。服务中心有独立的经费、财产，能够独立承担民事责任，应当履行生效裁判文书确定的返还出资义务。因服务中心未履行该义务，洪泽区法院依法对其立案执行，并无不当。据此裁定驳回服务中心的异议申请。服务中心不服该裁定，向本院申请复议称：请求撤销洪泽区法院（2021）苏0813执异40号执行裁定书，待“事改企”完成资产产权归属确定后恢复执行。事实和理由：1.被洪泽区法院查封的清江浦区清江街道人民南路199号（不动产权证号：淮临时第00000号），清江浦区清江街道人民南路199号【不动产权证号：淮市国用（2004划）第8453号】，人民南路199号2幢1室（不动产权证号：200414399）土地系国有划拨土地，产权为服务中心和清江街道办共同共有，并非服务中心自有资产；2.服务中心原属于淮安市工商局下属自收自支事业单位，共有职工126人。2002年，根据国务院“管办脱钩”要求，服务中心整建制划归淮安市城管局。2003年，服务中心被市委市政府列为“事改企”单位。2006年，服务中心“事业单位法人登记证书”被市编委办暂停年审并注销。目前，因被执行人单位改制尚未完成，属于既非事业单位，又非经营性企业，且无“法人登记证书”或“企业法人营业执照”，处于主体身份不明的尴尬境地，不具有独立承担法律责任的主体资格。综上，请求贵院支持复议请求。本院经审查确认洪泽区法院查明的事实。本院另查明，不动产登记簿信息查询结果显示，大治西路17号3幢18室、19室、20室、21室、22室房屋，汇通商场402室、404室、汇通商场406室、409室房屋，人民南路199号2幢1室房屋均为服务中心单独所有。人民南路199号2-33-88地块性质为划拨土地，土地使用权人为服务中心。本院再查明，服务中心向本院提供了《联办淮阴市人民路农贸市场协议》、《关于人民路农贸市场土地使用权的说明》以及缴款书，上述证据载明：1997年1月3日，服务中心（甲方）与清江街道办（乙方）签订《联办淮阴市人民路农贸市场协议》，约定乙方以市人民南路199号光泽造纸厂厂区的全部土地以及水电设施作为投资，占市场投资的30%份额，交由甲方全权开发利用。双方联办市场为25年，合作到期后，市场在25年联办中形成的不动产（含房产及地产），甲方得70%，乙方得30%，合作到期后，双方有购买或承租对方资产的优先权。1998年5月14日，服务中心与清江街道办签订《关于人民路农贸市场土地使用权的说明》，约定对于人民路农贸市场土地使用权，服务中心享有70%使用权，清江街道办享有30%使用权。2019-2021年，服务中心每年向清江街道办汇款100000元作为合作分成。本院认为，一、《中华人民共和国民事诉讼法》第二百四十二条规定，被执行人未按执行通知履行法律文书确定的义务，人民法院有权向有关单位查询被执行人的存款、债券、股票、基金份额等财产情况。人民法院有权根据不同情形扣押、冻结、划拨、变价被执行人的财产。《最高人民法院关于人民法院民事执行中查封、扣押、冻结财产的规定》第二条规定，人民法院可以查封、扣押、冻结被执行人占有的动产、登记在被执行人名下的不动产、特定动产及其他财产权。本案中，因服务中心未履行生效法律文书确定的义务，洪泽区法院查封服务中心名下的房产符合上述法律规定。二、服务中心以案涉房产土地使用权为划拨土地，系其与清江街道办共同共有为由对抗执行，本院认为已登记的不动产，应当按照不动产登记簿判断其权利人。本案中，淮市国用（2004划）第8453号登记土地使用人为服务中心，即该土地使用权人为服务中心。划拨土地不属于执行豁免财产，如处置后应优先缴纳土地出让金。服务中心与清江街道办签订的合同属于内部约定，该约定并不能当然免除其债务的承担，虽然服务中心“事业单位法人登记证书”被市编委办暂停年审并注销，但其工商登记仍然存在，故法院执行其财产并无不当，服务中心以共同共有为由阻却执行理由不能成立；三、服务中心主张其不具有独立承担法律责任的主体资格，本院认为洪泽区法院（2020）苏0813民初1471号判决已经生效，该判决判令服务中心返还抽逃的出资本金及利息，即已经明确其具有民事权利能力和民事行为能力，能够独立承担民事义务及责任，故本院对服务中心该项主张不予支持。综上，复议申请人服务中心的复议申请无事实和法律依据，不应予以支持。洪泽区法院（2021）苏0813执异40号执行裁定适用法律正确，本院予以维持。依据《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十三条第一款第一项规定，裁定如下：驳回复议申请人淮安市市场建设服务中心的复议申请，维持淮安市洪泽区人民法院（2021）苏0813执异40号执行裁定。本裁定为终审裁定。审判长 徐 玮审判员 刘群英审判员 黄春丽二〇二一年七月八日法官助理王玲书记员王姝