湖南省双峰县人民法院民 事 判 决 书（2021）湘1321民初2395号原告：双峰县工伤保险服务中心，住所地双峰县人社局二楼。法定代表人：彭兵，该中心主任。委托诉讼代理人：王恒，该中心工作人员。委托诉讼代理人：胡永南，湖南国藩律师事务所律师。被告：双峰县洪山殿镇人民政府，住所地双峰县洪山殿镇洪矿路。法定代表人：朱姝，系该镇镇长。委托诉讼代理人：曾海红，湖南国藩律师事务所律师。原告双峰县工伤保险服务中心诉被告双峰县洪山殿镇人民政府追偿权纠纷一案，本院于2021年6月18日立案受理后，依法适用简易程序，于2021年7月8日公开开庭进行审理，原告双峰县工伤保险服务中心其委托诉讼代理人王恒、胡永南与被告双峰县洪山殿镇人民政府的委托诉讼代理人曾海红到庭参加诉讼。现已审理终结。原告双峰县工伤保险服务中心的诉讼请求，1、请求法院判决被告偿还原告代被告支付给案外人戴司早工伤保险待遇款30448元（自2020年1月至12月）；2、请求法院判决被告承担本案全部诉讼费用。事实与理由，案外人戴司早系被告开办的原双峰县洪山殿镇忠心煤矿（以下简称原忠心煤矿）的职工。案外人戴司早因患职业性煤工尘肺贰期，2015年5月14日被双峰县人力资源和社会保障局认定为工伤，同年8月24日，由娄底市劳动能力鉴定委员会鉴定伤残等级为肆级。案外人戴司早在2015年向双峰县人民法院提起行政给付诉讼，双峰县人民法院以（2016）湘1321行初字27号行政判决驳回了案外人戴司早要求原告支付工伤保险待遇的诉讼请求。案外人戴司早不服向娄底市中级人民法院提起上诉，娄底市中级人民法院在2018年10月26日以（2016）湘13行终191号行政判决书，判决双峰县工伤保险服务中心依法核定并先行支付案外人戴司早的工伤保险待遇。同时该判决确认：案外人戴司早的工伤待遇应由忠心煤矿承担，但忠心煤矿已被依法注销，其权利义务由开办单位双峰县洪山殿镇人民政府承受。被告双峰县洪山殿镇人民政府应在原告支付后进行偿还，被告不偿还的，原告有权进行追偿。2020年1月至12月，原告先行向案外人戴司早支付工伤保险待遇30448元。原告先行支付后，依法向被告发出了要求清偿通知书，但被告一直未予偿付到位。为确保原告工伤保险基金的运营安全，请求人民法院判如所请。被告双峰县洪山殿镇人民政府辩称，1、2019年3月被告双峰县洪山殿镇人民政府开办的原忠心煤矿为案外人戴司早缴纳了工伤保险，根据《工伤保险条例》第三十五条、《中华人民共和国社会保险法》第三十八条、人事部法【34号】人力资源社会保障部关于执行《工伤保险条例》若干问题的意见第七条、《职业病防治法》的相关规定，案外人戴司早的工伤保险待遇应由原告双峰县工伤保险服务中心支付；2、根据《湖南省实施办法》第三十八条规定原告方确有向被告双峰县洪山殿镇人民政府追偿的权利，但该实施办法与上位法是相冲突的，故被告方认为案外人戴司早的工伤保险待遇应由原告双峰县工伤保险服务中心支付；3、原告双峰县工伤保险服务中心所支付给案外人戴司早的工伤保险待遇金额没有异议。综上，请求法院驳回原告的诉讼请求。综合本院采信的证据，结合原告的陈述，本院认定如下事实：经审理查明，原告双峰县工伤保险服务中心经双峰县事业单位登记管理局注册登记，统一社会信用代码12431321776754627U，宗旨和业务范围：负责征收工伤保险费，按规定核定工伤保险待遇；负责工伤保险基金的预决算工作。住所：双峰县和森大道人社局二楼，法定代表人彭兵，经费来源：财政补助，开办资金：22万元，举办单位：双峰县人力资源和社会保障局。原忠心煤矿于2002年由被告双峰县洪山殿镇人民政府出资开办，2016年1月27日，被湖南省原工商行政管理局依法注销。自2002年至2015年，案外人戴司早在原忠心煤矿从事采煤工作。2009年3月19日，原忠心煤矿为戴司早办理了工伤保险，但未组织戴司早进行上岗前和在岗期间的职业健康检查，也未为戴司早建立职业健康监护档案。戴司早于2015年3月19日进行职业病检查，结论：职业性煤工尘肺贰期，5月14日经劳动行政部门认定为工伤。8月24日，娄底市劳动能力鉴定委员会鉴定戴司早的伤残等级为四级。为获得相应工伤保险待遇，戴司早向原告提出支付工伤保险待遇的申请。12月29日，原告作出了双工复（2015）第026号复查意见：“戴司早的尘肺职业病工伤保险待遇工伤保险基金不予支付”。戴司早不服，诉至本院，请求依法撤销本案原告作出的复查意见，判令本案原告支付其职业病工伤待遇。2016年9月18日，本院作出了（2016）1321行初字27号行政判决：驳回戴司早的诉讼请求。戴司早不服，上诉至湖南省娄底市中级人民法院。2018年10月26日，湖南省娄底市中级人民法院作出了（2016）湘13行终字191号行政判决：“一、撤销双峰县人民法院（2016）湘1321行初字27号行政判决；二、责令双峰县工伤保险局在本判决生效之日起15日内依法核定并先行支付戴司早的工伤保险待遇”。后经案外人戴司早申领，原告双峰县工伤保险服务中心向案外人戴司早先行支付了一次性伤残补助金66465元及月伤残津贴4748元，合计71213元（截至2019年12月31日止）。原告先行支付后，向被告发出追偿该款通知书，被告一直未支付。原告遂向湖南省双峰县人民法院提起诉讼，要求被告双峰县洪山殿镇人民政府偿付原告先行支付给案外人戴司早工伤保险待遇71213元（截止至2019年12月31日），湖南省双峰县人民法院于2021年3月20日作出（2020）湘1321民初3767号民事判决：“被告双峰县洪山殿镇人民政府在本判决生效后十日内偿还原告双峰县工伤保险服务中心先行支付给案外人戴司早的工伤保险待遇71213元。”经案外人戴司早申领，原告双峰县工伤保险服务中心审核认定后于2020年2月18日起至2020年12月29日止，原告向案外人戴司早先行支付了2020年1月至12月工伤保险待遇30448元。原告双峰县工伤保险服务中心先行支付后，于2021年1月25日向被告双峰县洪山殿镇人民政府发出了双工保中心清偿字〔2021〕第006号工伤待遇先行支付清偿通知书，于2021年2月3日通过EMS邮寄送达给被告双峰县洪山殿镇人民政府。被告双峰县洪山殿镇人民政府一直未偿付到位，原告双峰县工伤保险服务中心遂于2021年6月18日诉至本院。本案争议的焦点是：被告双峰县洪山殿镇人民政府是否应当偿付原告双峰县工伤保险服务中心代被告支付给案外人戴司早工伤保险待遇款30448元？本院认为，本案系因用人单位未为劳动者建立健康监护档案却安排劳动者从事接触职业病危害的作业的情况下劳动者发生工伤并由工伤保险基金先行支付后向用人单位追偿而引起的追偿权纠纷。《湖南省实施办法》第三十八条规定：“对从事接触职业病危害作业的职工，用人单位应当依法组织上岗前、在岗期间和离岗时的职业健康检查，并为职工建立职业健康监护档案。用人单位不得安排未经上岗前职业健康检查的职工从事接触职业病危害的作业；不得安排有职业禁忌的职工从事其所禁忌的作业；对未进行离岗前职业健康检查的职工不得解除或者终止与其订立的劳动合同。用人单位违反前两款规定，职工患职业病的，其工伤保险待遇由用人单位支付。用人单位拒绝支付、拖延支付或者无支付能力的，由工伤保险基金依法先行支付。用人单位应当偿还工伤保险基金先行支付的工伤保险待遇费用；用人单位不偿还的，经办机构依法向用人单位追偿。”湖南省娄底市中级人民法院作出了（2016）湘13行终字191号行政判决：“一、撤销双峰县人民法院（2016）湘1321行初字27号行政判决；二、责令双峰县工伤保险局在本判决生效之日起15日内依法核定并先行支付戴司早的工伤保险待遇”该判决为生效判决，人民法院的生效裁判应当得到尊重和执行。原告双峰县工伤保险服务中心依据此判决及根据案外人戴司早的申请并经审核后，向案外人戴司早先行支付2020年1月至2020年12月的工伤保险待遇款30448元。原告有权向原忠心煤矿追偿前述先行支付给案外人戴司早的工伤保险待遇款，原忠心煤矿已于2016年1月27日依法注销，其权利义务由其开办单位被告双峰县洪山殿镇人民政府承受。故原告双峰县工伤保险服务中心有权向被告双峰县洪山殿镇人民政府追偿前述先行支付给案外人戴司早的工伤保险待遇款。故对原告双峰县工伤保险服务中心要求被告双峰县洪山殿镇人民政府偿付原告双峰县工伤保险服务中心先行支付给案外人戴司早工伤待遇款30448元的诉讼请求，本院予以支持；被告双峰县洪山殿镇人民政府提出被告双峰县洪山殿镇人民政府开办的原忠心煤矿有为案外人戴司早缴纳了工伤保险，案外人戴司早的工伤保险待遇应由原告双峰县工伤保险服务中心支付的意见，于法无据，本院不予支持；据此，依据《中华人民共和国社会保险法》第四十一条、《湖南省实施办法》第三十八条之规定，判决如下：被告双峰县洪山殿镇人民政府在本判决生效后十日内偿付原告双峰县工伤保险服务中心先行支付给案外人戴司早的工伤保险待遇款30448元。前述给付款项，限被告在本判决书发生法律效力之日起10日内支付，汇入双峰县人民法院在中国银行和森路支行的账户6041××××0690，并注明本案案号,如果被告未按本判决指定的期间履行给付义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费560元，减半收取280元，由被告双峰县洪山殿镇人民政府负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内通过本院或直接向娄底市中级人民法院递交上诉状，并按对方当事人人数提出副本，上诉于娄底市中级人民法院。审判员  吴春前二〇二一年七月二十二日法官助理彭浩凌书记员戴丽玲