河北省沧州市中级人民法院 民 事 判 决 书 （2021）冀09民终3822号 上诉人（原审被告）：北控智慧电力工程有限公司，住所地成都市武侯区二环路西一段6号8楼801号。 法定代表人：康根锋，职务：执行董事。 委托诉讼代理人：幺博文，北京市京大（上海）律师事务所。 被上诉人（原审原告）：北京华电天辰电力工程有限公司，住所地北京市顺义区高丽营镇文化营村北。 法定代表人：王平，职务：董事长。 委托诉讼代理人：常兴莲，北京市京师律师事务所律师。 上诉人北控智慧电力工程有限公司（以下简称北控智慧工程公司）因与被上诉人北京华电天辰电力工程有限公司（以下简称华电天辰工程公司）建设工程合同纠纷一案，不服河北省献县人民法院(2019)冀0983民初5473号民事判决，向本院提起上诉。本院于2021年5月25日立案后，依法组成合议庭进行了审理。本案现已审理终结。 控智慧工程公司上诉请求：1、撤销原审民事判决书第一项判决并改判驳回华电天辰工程公司全部诉讼请求；2、本案诉讼费用由华电天辰工程公司承担。上诉理由：补充：原审认定事实错误，本案合同内容决定并非建设工程施工合同而应该是承揽合同。合同第一部分约定，承包方提供的光伏电站工程设计、采购、施工及调试EPC总承包工程、总承包工作其工作范围包括但不限于工程的勘察设计、场地平整、设备的采购供货、催交运输等一系列内容，到最后的验收交付属于“交钥匙”工程，该合同内容约定符合民法典第770条规定，承揽合同由承揽人按照定作人的要求完成工作，交付工作成果，定作人支付报酬的合同。 原审法院适用《中华人民共和国合同法》第二百六十九条、第二百七十九条、《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解釋》第十四条、第二十七条无法支持判决要求上诉人北控智慧公司支付70035.45元质保金。一、本案应当适用《中华人民共和国合同法》第八条、第六十七条之规定，案涉合同应当依法履行，上诉人北控智慧公司有权拒绝支付质保金。（一）案涉合同真实、合法、有效,对合同签订双方均有约束力，上诉人与被上诉人应当严格依据合同履行。2017年11月，上诉人与被上诉人签订《河北知易环保设备科技有限公司1.86MW全额上网光伏分布式项目EPC总承包合同》（以下简称EPC总承包合同）该合同不违反法律的强制性规定，内容真实、合法有效，合同双方应严格履行。根据《合同法》第八条,依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。《EPC总承包合同》明确约定质保金的付款条件，现有证据无法证明上诉人已经达到质保金付款条件。根据《EPC总承包合同》第二部分通用条款第1.1.33约定：“最终验收证书（FAC）系指承包人根据国家光伏电站验收标准完成质保期全部义务后,并经发包人确认可以通过最终验收而为本项目签发的证书。”以及第三部分专用条款第14.3.5条约定：“合同总价的5%作为质保金，本项目质保期的第12个月后，运行无质量问题，在承包人方提交下列单据经发包人审核无误后10曰内，发包人支付给承包人相应质保金。承包人承诺收到款后3个工作日内开具相应付款金额的财务收据,质保期自验收合格之日起一年。A支付申请函；B最终验收证书（见附件14）;C相应金额的收据”。合同双方应当严格依据合同约定进行履行，上诉人应当按照合同约定的付款条件履行合同。（二）上诉人是后履行合同义务一方，依法享有拒绝支付质保金的权利。根据（EPC总承包合同》约定，支付质保金的条件可以确定为以下几项义务：其一，本项目质保期的第12个月后；其二，运行无质量问题，其三，承包人提交下列单据经发包人审核无误后10日内。该三个条件缺一不可才符合支付质保金的条件。首先,本项目并非无质量问题,根据北京华电公司向北控智慧公司提供的《承诺函》显示：项目已并网，部分消缺完成，剩余消缺项如下，能够证明本工程项目存在缺陷未消除，因此本案并未达运行无质量问题的条件。其次，北京华电公司应当向北控智慧公司提交的三份单据（A支付申请函；B最终验收证书（见附件14）;C相应金额的收据）均未提交。根据《中华人民共和国合同法》第六十七条规定：“当事人互负债务，有先后履行，先履行方未履行的，后履行一方有权拒绝其履行要求。先履行一方履行债务不符合约定的，后履行一方有权拒绝其相应的履行要求。”北京华电公司作为先履行义务一方未履行合同义务，北控智慧公司拒绝支付质保金于法有据。二、根据国务院《建设工程质量管理条例》第六章专门对“建设工程质量保修”进行的规定。第39条规定：“建设工程实行质量保修制度。建设工程承包单位在向建设单位提交工程竣工验收报告时,应当向建设单位出具质量保修书。质量保修书中应当明确建设工程的保修范围、保修期限和保修责任等。”本案中，北京华电公司在质保期内并未完成相应的义务,原审法院却要求北控智慧公司支付质保金违背合同义务，也违背法律规定。 华电天辰工程公司答辩称，石家庄市中级人民法院有两个已经生效的判决，已经认定案涉合同为建设施工合同，并认定合同无效。我方认为一审判决对事实部分的认定没有错误，被上诉人已将工程实际交付上诉人，并且上诉人已实际使用该工程且上诉人在质保期内并未向被上诉人提出涉案工程有任何质量问题，故被上诉人认为上诉人符合支付质保金的条件。提交两份生效的判决作为参考。 华电天辰工程公司向一审法院起诉请求：1、依法判令被告支付原告质保金178834.51元及逾期支付利息（按全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率，从2019年10月27日至实际支付之日止）；2、本案诉讼费用由被告负担。 一审法院认定事实：原告与被告签订《河北知易环保备科技有限公司1.86MW全额上网光伏分布式项目EPC总承包合同》，合同编号为BKDL-17492-XXCN-HT-CG-180496。在该合同14.3.5为质量保证款，约定：合同总价的5%作为质保金，本项目质保期的第12个月后，运行无质量问题，在承包人方（原告）提交下列单据经发包人审核无误后10日内，发包人（被告）支付给承包人相应质保金。承包人承诺收到款后3个工作日内开具相应付款金额的财务收据，质保期自验收合格之日起一年。A、支付申请函；B、最终验收证书（见附件14）；C、相应金额的收据。以上付款金额涉及开具发票事宜，待甲方通知（开具票据金额按付款比例或付款完毕后一期开具）。 2018年10月26日，原、被告签订《竣工结算书》，该竣工结算书中包含《竣工结算证书》，对签约合同总价、竣工结算总价、累计已付工程款、竣工结算应付工程款做了结算；该竣工结算书中包含《竣工结算单》，上面显示质保金为186035.45元。 2019年5月28日，原告给被告出具承诺函，表明因资金紧张，申请被告方对该项目进行竣工结算，并承诺对消缺项在康洁、亚鑫项目消缺时同步完成消缺整改，若未能完成，同意被直接在原告项目的质保金按表数额扣除。该表格中包含剩余消缺项12项计11.6万元。 一审法院认为：原、被告均认可双方之间存在的承包合同，被告已经支付了除质保金外的工程款，现双方对是否达到质保金的给付条件及应给付质保金的金额存在争议。2018年10月26日，原、被告经协商，同意竣工结算，且双方均在竣工结算证书上盖章，即2018年10月26日是竣工日期。在竣工后，原告于2019年5月28日向被告发去承诺函，承诺在康洁、亚鑫项目消缺时完成消缺整改，若未能完成，同意被告将质保金按照承诺函中的表中载明的数额扣除，即在质保期内存在消缺项需要整改，现原、被告对于消缺项是否整改完毕存在争议，虽原告主张该承诺函时间存在笔误，但是其未提交证据加以证明，且其未提交证据证实该消缺项系原告方整改的，故原告应承担举证不能的不利后果，即被告应给付原告质保金的数额为70035.45元（186035.45元-116000元）。因原、被告之间对于质保金的给付金额存在争议，且原告并未按照双方之间签订的合同第14.3.5条款中约定的形式要求被告给付款项，故本院对于原告主张的逾期付款利息不予支持。综上所述，遂判决：一、被告北控智慧电力工程有限公司于本判决生效之日起十日内给付原告北京华电天辰电力工程有限公司质保金70035.45元；二、驳回原告北京华电天辰电力工程有限公司的其他诉讼请求。 本院二审查明的事实与一审查明的事实基本一致。 本院认为，从上诉人北控智慧工程公司与被上诉人华电天辰工程公司签订的EPC总承包合同性质和工程范围及内容看，案涉合同属于建设工程施工合同，一审法院认定本案系建设工程施工合同纠纷，并依据相关法律法规判决，认定事实清楚，适用法律正确。上诉人主张案涉合同属于承揽合同，理据不足，本院不予支持。 根据《中华人民共和国招投标法》第三条、《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（一）》第一条第三项的规定，案涉工程属于必须进行招标的项目而未进行招标，故上诉人与被上诉人签订的EPC总承包合同应当确认无效。《中华人民共和国合同法》第五十六条规定“无效的合同或者被撤销的合同自始没有法律约束力。”上诉人提出被上诉人应当按照案涉合同14.3.5约定提交支付申请函、最终验收证书、相应金额的收据，方可向被上诉人支付质保金的主张，缺乏合同依据，本院不予支持。质保金属于工程款的一部分，案涉工程已竣工结算并已交付使用，上诉人应当向被上诉人支付质保金70035.45元（186035.45元-116000元）。上诉人以被上诉人质保期内未提交质量保修书为由，拒不支付质保金，理据不足，本院不予支持。 综上所述，北控智慧电力工程有限公司的上诉请求不能成立，一审判决认定事实清楚，适用法律正确。本院依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下： 驳回上诉，维持原判。 二审案件受理费3978元由上诉人北控智慧电力工程有限公司负担。 本判决为终审判决。 审判长  位海珍 审判员  葛淑红 审判员  程玉玉 二〇二一年七月十九日 书记员  张 博