陕西省西安市中级人民法院执 行 裁 定 书（2021）陕01执异404号异议人（被执行人）：陕西卓立实业有限公司，住所地西安市高新区唐延南路锦业路1号都市之门D座1单元10层11001-11004室。法定代表人：何炎奎。委托诉讼代理人：袁梓译，该公司员工。申请执行人：中铁建设集团有限公司，住所地北京市石景山区石景山路20号。法定代表人：赵伟，该公司董事长。委托诉讼代理人：王瑞源，该公司法务。委托诉讼代理人：王强，该公司法务。中铁建设集团有限公司（以下简称中铁公司）与陕西卓立实业有限公司（以下简称卓立公司）建设工程施工合同纠纷一案，异议人卓立公司对本院委托网络询价平台对西安市高新区锦业路88号满堂悦的13号楼10111、20112、10106、20105、20109、10101、10109、10105、10108、20104、10104室以及1号楼10110、3号楼10109室共计13套房产（以下简称案涉房产）作出的网络询价报告提出书面异议。本院受理后，依法组成合议庭进行了书面审查，现已审查终结。异议人卓立公司称：一、本次网络询价程序违法，从而失去了基本的公平公正且违反法律规定，应予撤销网络询价报告。根据最高人民法院《关于人民法院确定财产处置参考价若干问题的规定》第四条：“采取当事人议价方式确定参考价的，除一方当事人拒绝议价或者下落不明外，人民法院应当以适当的方式通知或者组织当事人进行协商，当事人应当在指定期限内提交议价结果。双方当事人提交的议价结果一致，且不损害他人合法权益的，议价结果为参考价。”第五条：“当事人议价不能或者不成，且财产有计税基准价、政府定价或者政府指导价的，人民法院应当向确定参考价时财产所在地的有关机构进行定向询价。双方当事人一致要求直接进行定向询价，且财产有计税基准价、政府定价或者政府指导价的，人民法院应当准许。”第六条：“采取定向询价方式确定参考价的，人民法院应当向有关机构出具询价函，询价函应当载明询价要求、完成期限等内容。接受定向询价的机构在指定期限内出具的询价结果为参考价。”第七条：“定向询价不能或者不成，财产无需由专业人员现场勘验或者鉴定，且具备网络询价条件的，人民法院应当通过司法网络询价平台进行网络询价。双方当事人一致要求或者同意直接进行网络询价，财产无需由专业人员现场勘验或者鉴定，且具备网络询价条件的，人民法院应当准许。”对被处置财产评估阶段应先由申请执行人与被执行人双方议价，议价不成应采取定向询价，定向询价不能或者不成，财产无需由专业人员现场勘验或者鉴定，且具备网络询价条件的，人民法院才应当通过司法网络询价平台进行网络询价。然而本次评估询价，法院并未通知双方议价，也未向有关机构进行定向询价。其次，作为本次评估标的的13套房产是需要由专业人员现场勘验或者鉴定进行评估的，并不具备网络询价条件。但执行法院却径直通过司法网络询价平台进行网络询价，这明显属于程序违法，据此通过网络询价作出的《网络询价报告》应依法予以撤销。二、网络询价报告的评估价值严重偏离市场价值，损害了被执行人的合法权益。1.西安中院曾委托陕西旭隆房地产价格评估有限责任公司对被执行人名下的西安市高新区锦业路88号5幢10114室进行市场价值司法鉴定，2019年10月17日的市场公允价值为26902元/平方米，上述房产与本次网络询价标的在同一位置，但网络询价报告中的评估价值与法院依法委托评估机构得出的评估价值相差甚远。2.阿里司法拍卖于2019年4月19日，对与本次被评估对象同地段、同商业性质的高新区锦业路6号绿地中央广场智海3幢10104室商业房地产进行拍卖，拍卖标的评估单价约为31563元/平方米，据此可见本次网络询价报告书的评估价值明显过低失去了参考价值，严重损害了异议人的合法权益。为支持其异议请求，异议人卓立公司向本院提交了房地产估价报告一份、竞买公告一份。申请执行人中铁公司称：一、本次网络询价程序合理合法，不存在应被撤销的情形。1.根据《最高人民法院关于人民法院确定财产处置参考价若干问题的规定》第四条的规定，议价的前提是双方自愿且能协商一致，本案在确定参考价方式前，执行法院就通过何种方式确定参考价问题征求了我方意见，并告知我方可通过与被执行人协商的方式确定参考价，但我方以书面形式明确表示拒绝议价，因此执行法院根据前述法律规定，未采取议价的方式确定参考价。2.根据上述规定第五条，定向询价的前提是议价不能或不成且财产有计税基准价、政府定价或者政府指导价的情况下方可进行，但本案拟拍卖房产并无技术基准价、政府定价或者政府指导价，因此该种定价方式也无法实施。3.根据规定第七条，本案中拟拍卖房产全部为毛坯房，无需由专业人员现场勘验或者鉴定，且具备网络询价条件，在议价及定向询价不能或不成的情况下，执行法院通过网络询价的方式确定参考价无任何问题。二、异议人提出异议的时间超出法定期限，应裁定不予受理。本案中，执行法院在2021年1月5日向双方发送了网络询价报告，然异议人于2021年1月14日才提交异议申请，明显超过了法定异议期限，对其异议申请应不予受理。三、网络议价结果合理且公平、公正。每套房屋的价格受其所处的具体位置、房屋属性、朝向、采光、通风、楼层、面积、装修情况、交通条件等多方面因素影响，异议人通过类比的方式认为本次询价结果偏离市场价值无任何法律依据。综上，执行法院采取网络询价方式确定参考价程序合理合法，网络询价公平、公正，请求驳回异议人的异议申请。本院查明，中铁公司与卓立公司建设工程施工合同纠纷一案，本院作出的（2019）陕01民初2091号民事判决书已经发生法律效力。因卓立公司不履行生效法律文书确定的义务，中铁公司向本院申请强制执行，本院依法立案执行。执行中，本院于2020年8月26日作出（2020）陕01执1543号执行裁定，裁定：冻结、扣划被执行人卓立公司在金融机构的存款、债券、股票、股权、基金份额等人民币3500万元；或扣留、提取其同等数额的收入；或查封、扣押其同等价值的财产。2020年11月25日，本院作出（2020）陕01执1543号之一执行裁定，裁定：查封被执行人卓立公司名下位于西安市××路××房产。具体房产信息如下：1、楼号：1号楼，房号：10112，不动产权证号：20161140664；2、楼号：1号楼，房号：10113，不动产权证号：20161140668；3、楼号：1号楼，房号：10110，不动产权证号：20161140656；4、楼号：1号楼，房号：10107,不动产权证号：20161140644；5、楼号：3号楼，房号：10109,不动产权证号：20161142679；6、楼号：13号楼，房号：10111，不动产权证号：陕（2018）西安市不动产权第1506573号；7、楼号：13号楼，房号：10109，不动产权证号：陕（2018）西安市不动产权第1506585号；8、楼号：13号楼，房号：10105，不动产权证号：陕（2018）西安市不动产权第1506569号；9、楼号：13号楼，房号：10104，不动产权证号：陕（2018）西安市不动产权第1506568号；10、楼号：13号楼，房号：20105，不动产权证号：陕（2018）西安市不动产权第1506587号；11、楼号：13号楼，房号：20109，不动产权证号：陕（2018）西安市不动产权第1506588号；12、楼号：13号楼，房号：20104，不动产权证号：陕（2018）西安市不动产权第1506576号；13、楼号：13号楼，房号：10101，不动产权证号：陕（2018）西安市不动产权第1506566号；14、楼号：13号楼，房号：10108，不动产权证号：陕（2018）西安市不动产权第1506571号；15、楼号：13号楼，房号：10106，不动产权证号：陕（2018）西安市不动产权第1506570号；16、楼号：13号楼，房号：20112，不动产权证号：陕（2018）西安市不动产权第1506582号。上述房产的查封期限为三年。2020年10月14日，中铁公司向本院提交《拍卖、变卖房屋申请书》，申请对被执行人卓立公司名下位于西安市高新区锦业路88号满堂悦小区的13套案涉房产进行定价、拍卖、变卖，并明确表示拒绝议价及定向询价，申请通过网络询价的方式确定参考价。2020年12月24日，本院向网络询价平台发送了对13套案涉房产进行网络询价的委托，中国工商银行融e购电商平台、阿里拍卖大数据询价平台、京东大数据评估询价平台于同日向本院分别出具了13套案涉房产的网络询价报告。2021年1月13日，本院通过EMS全球邮政特快专递向卓立公司送达了网络询价报告，卓立公司于2021年1月14日签收。上述事实有民事判决书、执行裁定书、申请书、网络询价报告等在卷予以佐证。本院认为，《最高人民法院关于人民法院确定财产处置参考价若干问题的规定》第二条规定：人民法院确定财产处置参考价，可以采取当事人议价、定向询价、网络询价、委托评估等方式。第四条规定：采取当事人议价方式确定参考价的，除一方当事人拒绝议价或者下落不明外，人民法院应当以适当的方式通知或者组织当事人进行协商，当事人应当在指定期限内提交议价结果。双方当事人提交的议价结果一致，且不损害他人合法权益的，议价结果为参考价。第五条规定：当事人议价不能或者不成，且财产有计税基准价、政府定价或者政府指导价的，人民法院应当向确定参考价时财产所在地的有关机构进行定向询价。双方当事人一致要求直接进行定向询价，且财产有计税基准价、政府定价或者政府指导价的，人民法院应当准许。第七条规定：定向询价不能或者不成，财产无需由专业人员现场勘验或者鉴定，且具备网络询价条件的，人民法院应当通过司法网络询价平台进行网络询价。双方当事人一致要求或者同意直接进行网络询价，财产无需由专业人员现场勘验或者鉴定，且具备网络询价条件的，人民法院应当准许。第十条规定：采取网络询价方式确定参考价的，人民法院应当同时向名单库中的全部司法网络询价平台发出网络询价委托书。网络询价委托书应当载明财产名称、物理特征、规格数量、目的要求、完成期限以及其他需要明确的内容等。第二十二条规定：当事人、利害关系人认为网络询价报告或者评估报告具有下列情形之一的，可以在收到报告后五日内提出书面异议：（一）财产基本信息错误；（二）超出财产范围或者遗漏财产；（三）评估机构或者评估人员不具备相应评估资质；（四）评估程序严重违法。对当事人、利害关系人依据前款规定提出的书面异议，人民法院应当参照民事诉讼法第二百二十五条的规定处理。本案中，申请执行人中铁公司向本院明确表示拒绝议价及定向询价，并申请通过网络询价方式对案涉房产进行评估确定参考价，因案涉房产均属毛坯状态，无需由专业人员现场勘验或者鉴定，本院委托网络询价平台对案涉房产进行网络询价符合法律规定。网络询价平台是由最高人民法院建立全国性网络司法询价平台名单库，上述规定中前后共计有16条对网络询价进行了全面的规定，形成了一整套的网络询价工作的机制。网络询价平台在接受本院委托后作出的网络询价报告不存在财产基本信息错误、超出财产范围或者遗漏财产等情形的，因此无需通知其他司法网络询价平台进行补正。另外，卓立公司认为网络询价报告的评估价值严重偏离市场价值，执行中对拟拍卖财产进行询价，只是为执行法院确定拍卖财产的保留价提供参考，询价价格并不是最终拍卖成交价格，标的物的最终价值还需经市场检验以公开拍卖方式确定。综上，异议人卓立公司申请撤销网络询价报告的异议请求不符合相关法律及司法解释的规定，本院不予支持。依据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第十七条第（一）项之规定，裁定如下：驳回异议人陕西卓立实业有限公司的异议请求。如不服本裁定，可以自本裁定送达之日起十日内，向陕西省高级人民法院申请复议。审判长  高甲星审判员  苟卫民审判员  黄金华二〇二一年七月十五日书记员  季 琳