河南省郑州航空港经济综合实验区人民法院民 事 判 决 书(2021)豫0192民初2979号原告：贾艳荣（曾用名贾彦荣），女，1986年6月7日出生，汉族，住河南省中牟县。委托诉讼代理人：靳莎莎，河南吉豫律师事务所律师。被告：郑州航空港经济综合实验区三官庙办事处坡董村第三村民组。负责人：马磙成，组长。委托诉讼代理人：刘雷，河南仰天律师事务所律师。被告：郑州航空港经济综合实验区三官庙办事处坡董村村民委员会。法定代表人：马金法，村主任。原告贾艳荣与被告郑州航空港经济综合实验区三官庙办事处坡董村第三村民组（以下简称坡董村三组）、郑州航空港经济综合实验区三官庙办事处坡董村村民委员会（以下简称坡董村委会）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院于2021年5月20日立案后，根据《全国人民代表大会常务委员会关于授权最高人民法院在部分地区开展民事诉讼程序繁简分流改革试点工作的决定》，依法适用小额诉讼程序，公开开庭进行了审理。原告贾艳荣及其委托诉讼代理人靳莎莎，被告坡董村三组的负责人马磙成及委托诉讼代理人刘雷，被告坡董村委会的法定代表人马金法到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。贾艳荣向本院提出诉讼请求：1.请求判令二被告向原告支付土地征收补偿款47,416.01元及资金占用损失（其中以4879.47元为基数自2019年1月16日起按照同期银行贷款利率计算至实际偿还之日；以38,081.7元为基数自2020年8月17日起按照同期银行贷款利率计算至实际支付之日；以4454.84元为基数自2018年1月起按照同期银行贷款利率计算至实际偿还之日）；2.案件受理费由被告负担。事实与理由：原告系坡董村三组村民，具有集体经济组织成员资格。原告虽已出嫁，但户口从未从被告处迁出。根据坡董村委会会议记录，未迁出户口的出嫁女仍是本村村民，完全具有本村集体经济组织成员资格，应分得征地补偿款。但在坡董三组高铁南站可耕地补偿款中原告的4879.47元未发放；坡董三组下穿高铁水系、高铁南站应急项目1、2，郑州南站配套项目5、6工程项目占地补偿款中，共有四笔未向原告发放，金额分别为3479.4元、3150元、2287.4元、29,164.9元，以及坡董三组城际铁路可耕地补偿款中3079.73元、S102路绿化带项目征地补偿款1375.11元未发放。以上共计47,416.01元，原告多次要求被告支付上述补偿款，被告均以各种理由拒绝。坡董村三组辩称，集体经济组织成员资格的认定不单以户籍进行确定，还应考虑是否在该集体经济组织生产、生活，生活来源是否依靠该集体经济组织，是否为集体经济组织做贡献等因素进行综合考虑。原告出生时落户在坡董村三组，在坡董村三组处生长、生活，系坡董村三组的集体经济组织成员，但原告在2010年前已结婚出嫁，随其丈夫周士凤长期在郑州市生活，并分别在2011年6月4日生育一子周雍皓、2018年2月25日生育一女周悦言，户口均落在原告丈夫周士凤户口下，虽然原告户籍仍未迁出，但其实际已不在坡董村三组处生产、生活，生活来源也不依靠集体，原告已然丧失了坡董村三组集体经济组织成员资格。原告因郑州航空港区高铁、机场等项目征用部分土地，坡董村三组在2015年3月9日经联户代表开会形成联户代表若干意见，第五条决定：“出门闺女只享受102线占地款、包括死亡人口，下次地和地款不再享受，只保留户口，双女户口只保留一个女儿的户口及待遇。”坡董三组以联户代表会议的形式将包含原告在内的出门闺女丧失坡董三组集体经济组织成员资格进行了说明。坡董村委会作为管理本村属于全体村民集体所有的土地和其他财产的机构，负责执行村民会议的决定，其本身无权决定各村民组土地补偿费用的使用和分配问题。坡董村集体所有农业用地分归各村民组所有，原告主张的土地补偿款系坡董三组全体村民所有，坡董三组根据法律法规规定形成联户代表若干意见，决定出门闺女不具有本组集体经济组织成员资格，并不违反政策、法律规定，因此坡董村委会会议记录无权认定原告系坡董村三组集体经济组织成员，原告实际在出嫁后就已经丧失在坡董村三组的集体经济组织成员资格。坡董村委会辩称，坡董村在2018年期间已经对集体成员资格的确认以及土地补偿款分配进行了讨论，由村两委干部和各村民组长讨论形成了决议，该决议以户籍为依据，认定未迁出户口的出嫁女仍属本村的集体成员，与其他村民享有同等的待遇；贾艳荣的待遇应坡董村三组发放，而不是由坡董村委会发放。本院经审理认定事实如下：贾艳荣系坡董村三组村民贾书志、张金穗夫妇之女。贾艳荣成年后于2009年8月10日和周士凤登记结婚，婚后双方在郑州市购房生活居住，但贾艳荣的户籍仍保留在坡董村未迁出。在郑州航空港区××村并城中，坡董村被整体征迁，集体土地也被征收。2018年8月5日，坡董村两委及各组组长召开会议讨论出门闺女是否应发放土地补偿费一事。经讨论决定未迁出户口的出嫁女仍是本村村民，完全具有本村经济组织资格，与其他男村民享有同等待遇，应依法分得征地补偿款。坡董村三组的集体土地被征收后由本组村民代表讨论形成决议，其中对出嫁女表决结果为统一不予发放。随后陆续分数批按方案发放土地补偿费进行，其中：2018年12月6日按人均3102.08元发放机场南路土地补偿费、人均8451.98元发放S107项目土地补偿费、人均3079.73元发放城郊铁路土地补偿费、人均1375.11元发放S102项目土地补偿费；2019年1月16日按人均14,837.14元发放物流三街项目土地补偿费、按人均5548.81元发放高铁南站项目占林地土地补偿费、按人均4879.47元发放高铁南站项目占耕地土地补偿费；2020年8月17日按人均3479.4元发放下穿高铁水系、高铁南站应急项目1、2、郑州南站配套项目5、6项目土地补偿费、人均3150元发放会展十路项目土地补偿费、人均2287.4元发放G107新增项目土地补偿费、人均29,164.9元发放S102绿化带、港南220KV输电线工程项目土地补偿费。其中机场南路、S107、物流三街、高铁南站占林地项目土地补偿费已向贾艳荣发放，但剩余项目共计47,416.01元未向予发放。贾艳荣要求坡董村三组补发土地补偿费未果，贾艳荣之母张金穗随与本组有类似现象的冯桂莲多次前往三官庙办事处信访反映。三官庙办事处作出的信访事项处理意见书显示：三官庙办事处与坡董村“两委”协调，并通过征求群众代表意见，同意将土地补偿费补发给贾艳荣。后坡董村三组并未按处理意见执行，双方发生纠纷，贾艳荣诉至本院。本院认为，农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组,可以依照法律规定的民主议定程序,决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人,请求给付相应份额的,应予支持。本案中，贾艳荣自出生至今户口一直登记在坡董村,期间虽然结婚外嫁,但并未参与其他集体经济组织收益的分配,也未取得其他基本生活保障，应具有坡董村三组集体经济组织成员资格，享有坡董村三组村民待遇。符合坡董村两委及各组组长于2018年8月5日会议讨论认定户口未迁出本村的出嫁女是否具有本村集体经济组织成员资格的条件，应依法分得土地补偿费。三官庙办事处在信访处理意见中也督促坡董村三组向贾艳荣补发土地补偿费。以上可以看出坡董村委会及三官庙办事处均认可了贾艳荣坡董村三组集体经济组织成员资格。故本院对贾艳荣要求支付47,416.01元土地补偿费的请求予以支持。坡董村委会在土地征收中已将国家逐级拨付的土地补偿费等款项足额及时拨付至坡董村三组的“三资”账户，现该土地征收补偿款项由坡董村三组实际占有、使用和支配发放，坡董村三组在向集体经济组织成员发放土地补偿费期间发生纠纷，应由坡董村三组承担责任。坡董村委会没有占有坡董村三组土地补偿费用，对本案纠纷的形成没有过错，不是土地补偿费的支付主体，不应承担民事责任。贾艳荣要求支付资金占用损失没有法律依据，本院不予支持。综上所述，依照《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十四条、第二十七条，《最高人民法院关于适用时间效力的若干规定》第一条第二款以及2007年《中华人民共和国物权法》第五十九条、第六十条，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条规定，判决如下：一、被告郑州航空港经济综合实验区三官庙办事处坡董村第三村民组应于本判决生效之日起十日内向原告贾艳荣支付土地补偿费47,416.01元；二、驳回原告贾艳荣的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付义务，应该依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费984元，减半收取计492元，由被告郑州航空港经济综合实验区三官庙办事处坡董村第三村民组负担。本判决为终审判决。审判员  石青峰二〇二一年七月二十六日书记员  王 赛