辽宁省葫芦岛市中级人民法院执 行 裁 定 书（2021）辽14执异30号申请执行人：杨宗瑾，男，汉族，1952年8月18日出生，现住沈阳市和平区。委托代理人：陈一明，男，汉族，1959年8月28日出生，职员，现住河北省秦皇岛市海港区。被执行人：盘锦市财政局，住所地盘锦市兴隆台区惠宾大街117号。法定代表人：崔建，该局局长。委托代理人：薛建云，辽宁大宸（盘锦）律师事务所律师。被执行人：盘锦经济技术开发区经贸总公司，住所地盘锦高新技术产业开发区管理委员会（已吊销）。法定代表人：丁安贵，该公司总经理。被申请人：盘锦高新技术产业开发区管理委员会（盘锦经济开发区管理委员会、盘锦石油装备产业园区管理委员会），住所地盘锦市兴隆台区中华路360号法定代表人：缪万举，该单位主任。委托代理人：吕冰，该单位财政金融部副部长。委托代理人：门春晓，辽宁同方律师事务所律师。本院在执行申请执行人杨宗瑾与被执行人盘锦市财政局、盘锦经济技术开发区经贸总公司购销企业债券合同纠纷一案中，申请执行人杨宗瑾向本院提交书面申请，申请追加被申请人盘锦高新技术产业开发区管理委员会（盘锦经济开发区管理委员会、盘锦石油装备产业园区管理委员会，曾用名盘锦经济技术开发区管理委员会）为本案被执行人，本院受理后，依法组成合议庭，公开召开听证会，申请人杨宗瑾的委托诉讼代理人陈一明，被申请人盘锦高新技术产开发区管理委员会的委托诉讼代理人吕冰、门春晓，被执行人盘锦市财政局的委托诉讼代理人崔建云到庭参加听证，本案现已审查终结。杨宗瑾申请称，请求依法追加盘锦经济技术开发区管理委员会（盘锦高新技术产业开发区管理委员会）为（1998）辽经初字第27号民事判决书的被执行人。事实和理由：我方是（1998）辽经初字第27号判决的申请执行人。该判决判令盘锦经济开发区经贸总公司向鞍山证券公司给付本金1900万元及相应利息，后因经贸总公司拒不履行义务，鞍山证券公司申请强制执行，由沈阳铁路法院执行，但一直未执行到位。此后，我方通过购买债权方式成为本案申请执行人，案件也先后交由葫芦岛中院及龙港区法院执行，2020年葫芦岛中院作出（2020）辽14执监13号执行裁定书，裁定该案由葫芦岛中院执行。经调查，盘锦经济开发区经贸总公司是1992年1月10日由盘锦经济技术开发区管理委员会投资成立，2001年8月25日，该公司被吊销营业执照。盘锦经济开发区经贸总公司登记注册文件显示，公司注册资金为2281万元，其中固定资产2229.3万元（含办公楼和配套设施等），流动资金52万元，均由盘锦经济技术开发区管理委员会投入，但根据不动产中心出具的查询结果显示，盘锦经济开发区经贸总公司名下无任何不动产，也就是说盘锦经济技术开发区管理委员会未按照《投资证明书》如实出资，应承担由此产生的一切法律责任。为此，我方申请依照《最高人民法院关于民事执行中变更、追加当事人若干问题的规定》第十七条，追加盘锦经济技术开发区管理委员会为本案被执行人。盘锦市高新技术产业开发区管理委员会听证中辩称，我单位已经履行出资义务，故不应被追加为本案被执行人。盘锦市财政局听证中述称，是否追加被执行人与我单位无关。本院查明，1999年9月7日辽宁省高级人民法院作出（1998）辽经初字第27号判决书，判决：一、第三人经贸总公司于本判决生效后十日内付给鞍山证券本金1900万元人民币及相应利息（相应利息的计算时间自1992年6月13日起计算至1997年6月15日止；利率按年息10.8%计付）；从1997年6月16日起至判决确定的给付之日，按中国人民银行的有关逾期付款规定计付利息。二、第三人盘锦市财政局对经贸总公司不能履行部分承担30%的赔偿责任。三、被告盘锦证券对经贸总公司不能履行部分承担20%的赔偿责任，并由其支付所欠鞍山证券的手续费540000元。四、驳回鞍山证券对省证券的诉讼请求。五、案件受理费175937元由经贸总公司承担。判决生效后，鞍山证券公司申请执行，但一直执行未果，后鞍山证券公司将案涉债权转让给杨宗瑾，杨宗瑾经申请，变更为本案被执行人。2021年本案交由本院执行，本院执行案号为（2021）辽14执12号。执行过程中发现，盘锦经济技术开发区工贸总公司于2001年8月25日，因未年检被开发区工商分局吊销营业执照，经查询该企业资产状况，盘锦市不动产中心出具的查询结果为企业名下无任何固定资产。另查明，盘锦经济开发区经贸总公司成立于1992年3月26日，系盘锦经济技术开发区管理委员会投资设立的全民所有制企业，注册资本为2281万元，其中流动资金52万元，固定资产2229.3万元。固定资产投入中包括生产给水管线、生活给水管线、排水管线、工业大街排水各一套，现值1182.3万元；通讯、道路等配套三套（通讯线路10KM，生活区配套一套），现值991万元；综合楼一幢，现值40万元；汽车（推土机）3台，现值11万元，发电机一组，现值2.3万元，板房三栋，现值3万元。1997年3月18日，盘锦经济开发区经贸总公司按照公司法规定进行了企业法人换照登记。再查明，盘锦市高新技术产业开发区管理委员会目前同时使用盘锦经济开发区管理委员会、盘锦石油装备产业园区管理委员会名称，系由原盘锦经济技术开发区管理委员会承继而来。证明上述事实的证据有（1998）辽经初字第27号判决书，盘锦市不动产登记中心查询证明，盘锦经济开发区经贸总公司企业档案、盘锦高新技术产业开发区管理委员会统一社会信用代码证书等载卷，本院对上述证据的效力予以确认。本院认为，给排水系统是为人们的生活、生产、市政、和消防提供用水和废水排除设施的总称。盘锦经济技术开发区管委会作为开办单位向盘锦经济开发区经贸总公司投入的四套供（给）排水系统，属于城市公共设施，系由政府投资建设，应由市政部门管理的公共国有资产，具有公益属性和不可投资性，无法变现也不能作为经营性资产投入企业，同样亦不能将其权属变更到任何经营性企业名下。同理，案涉作为固定资产投入的三套通讯、道路等配套也属于盘锦经济技术开发区管理委员会作为政府部门的城市公共设施，亦不能作为经营性资产投入企业，作为企业固定资产存在。综上，在设立盘锦经济开发区经贸总公司过程中，盘锦经济技术开发区投入的价值为1182.3万元的四套供排水系统及价值为991万元的三套通讯、道路等配套，现有证据未显示系列资产已经变更到盘锦经济开发区经贸总公司名下，同时根据资产属性，上述资产也不能作为经营性资产投入到经营性企业，故盘锦经济技术开发区管理委员会作为企业出资人，部分出资不实，其应当在未实际出资的2173.3万元范围内履行被执行人义务，承担相应责任，盘锦高新技术产业开发区管理委员会系由盘锦经济技术开发区管理委员会更名而来，故盘锦高新技术产业开发区管理委员会应作为本案被执行人。综上，申请执行人杨宗瑾作为辽宁省高级人民法院（1998）辽经初字第27号判决项下债权的权利人，申请追加盘锦高新技术产业开发区管理委员会（盘锦经济技术开发区管理委员会）为本院（2021）辽14执12号执行案件的被执行人，有事实和法律依据，本院予以支持。依据《最高人民法院关于民事执行中变更、追加当事人若干问题的规定》第十七条、第二十八条、第三十二条的规定，裁定如下：追加被申请人盘锦高新技术产业开发区管理委员会（盘锦经济开发区管理委员会、盘锦石油装备产业园区管理委员会）为本院（2021）辽14执12号执行案件的被执行人。如不服本裁定，可以在收到裁定书之日起十五日内，向辽宁省葫芦岛市中级人民法院提起执行异议之诉。审判长 冯 新审判员 李跃杰审判员 吴加才二〇二一年七月二十日法官助理赵诗慧书记员张伟艳本裁定援引的相关法律条款：一、《最高人民法院关于民事执行中变更、追加当事人若干问题的规定》第十七条作为被执行人的营利法人，财产不足以清偿生效法律文书确定的债务，申请执行人申请变更、追加未缴纳或未足额缴纳出资的股东、出资人或依公司法规定对该出资承担连带责任的发起人为被执行人，在尚未缴纳出资的范围内依法承担责任的，人民法院应予支持。二、《最高人民法院关于民事执行中变更、追加当事人若干问题的规定》第二十八条“申请人申请变更、追加执行当事人，应当向执行法院提交书面申请及相关证据材料。除事实清楚、权利义务关系明确、争议不大的案件外，执行法院应当组成合议庭审查并公开听证。经审查，理由成立的，裁定变更、追加；理由不成立的，裁定驳回。执行法院应当自收到书面申请之日起六十日内作出裁定。有特殊情况需要延长的，由本院院长批准。”三、《最高人民法院关于民事执行中变更、追加当事人若干问题的规定》第三十二条被申请人或申请人对执行法院依据本规定第十四条第二款、第十七条至第二十一条规定作出的变更、追加裁定或驳回申请裁定不服的，可以自裁定书送达之日起十五日内，向执行法院提起执行异议之诉。被申请人提起执行异议之诉的，以申请人为被告。申请人提起执行异议之诉的，以被申请人为被告。