河北省承德市双滦区人民法院 民 事 判 决 书 （2021）冀0803民初304号 原告：河北泰丰房地产开发有限公司，住所地河北省石家庄市新华区宁安路168号宁安园1-1-1918号。统一社会信用代码：9113010078083366XF。 法定代表人：孙辉，总经理。 委托诉讼代理人：张紫薇，河北骥腾律师事务所律师。 被告：承德市双滦区人民政府，住所地河北省承德市双滦区双塔山镇滨河大街58号。统一社会信用代码：111308030005063199。 法定代表人：刘洋，区长。 委托诉讼代理人：刘啸林，男，1969年1月17日出生，汉族，系双滦区人民政府副区长，住河北省承德市双滦区。 委托诉讼代理人：王莉莉，河北承天律师事务所律师。 第三人：承德市双滦区消防救援大队，住所地承德市双滦区秀水大街。统一社会信用代码：11130800MB1B53753J。 负责人：白海明，大队长。 委托诉讼代理人：庄炜，男，1984年1月25日出生，汉族，系该单位副大队长，住河北省承德市双桥区。 原告河北泰丰房地产开发有限公司（以下简称泰丰公司）与被告承德市双滦区人民政府（以下简称双滦区政府）、第三人承德市双滦区消防救援大队（以下简称双滦区消防队）建设工程施工合同纠纷一案，本院于2021年1月27日立案后，依法适用普通程序，于2021年4月29日公开开庭进行了审理。原告泰丰公司委托诉讼代理人张紫薇、被告双滦区政府委托诉讼代理人刘啸林、王莉莉、第三人双滦区消防队委托诉讼代理人庄炜到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告泰丰公司向本院提出诉讼请求：1、被告向原告支付建设双滦区特勤消防站的建筑安装工程款27108397.65元，待摊投资（包括勘察费、设计费等）4720508.96元，并自2020年1月22日起以30232624.06元（27108397.65+3124226.41元）为本金按承德银行同期贷款利率支付利息至实际给付之日止，暂计算至起诉之日为2875122.55元，合计34704029.16元。2、诉讼费用由原告负担。事实与理由：2012年8月17日，原告与被告承德市双滦区人民政府签订《麻纺厂生活区平房改造开发及代建安置协议书》一份，约定双滦区政府对麻纺厂生活区平房区等总规划用地面积为110.7亩的土地进行统一征收，统一安置。协议第三条2款约定，原告负责在被征收房屋区域内为被告代建幼儿园等，另选址建设消防中队5000平方米。第五条约定，由原告垫资建设第三条所列内容，被告用平房区周围110.7亩土地出让金收入分期给付代建工程款，应给付工程款的金额最终以区审计部门的审定为准，代建管理费按其他代建项目收费标准执行。协议签订后，原告在双滦区人代建了双滦区特勤消防站。该工程于2014年12月30日竣工后，经第三人承德市双滦区公安消防大队委托，河北华安造价咨询有限公司出具了冀华造价（2019）审字第1166号《建设工程结算审核报告》，承德市双滦区特勤消防站工程审定金额为27108397.65元。后第三人承德市双滦区公安消防大队委托北京中瑞诚会计师事务所有限公司承德分所出具了中瑞诚承专字［2020］第003号核审报告，审核结果为：截止2020年1月21日，项目实际完成投资31828906.61元；其中：建筑安装工程投资27108397.65元，待摊投资4720508.96元（包含2019年7月29日至2020年1月21日以30232624.06元为本金计算的利息1596282.55元）。上述款项及2020年1月22日以后的利息，被告应予以支付。请求人民法院判如所请。 被告双滦区政府辩称，一、原告提供的《专项审计报告》及《竣工财务决算审计报告》的委托人为本案第三人双滦区消防队，不是本案被告，被告亦未授权第三人进行委托审计，对被告不具有约束力。二、该项目并未经过区审计局审计，故该项目的最终决算数额不能确定，原告主张支付工程款及利息无事实和法律依据。原、被告双方签订的《麻纺厂生活区平房改造开发及代建安置协议书》第五条明确约定：“应付的工程款金额最终以审计部门审定的为准。”应理解为该项目的工程款须由审计行政单位出具，而不是以社会第三方审计机构出具的审计结果。综上，请求驳回原告的诉讼请求。 第三人双滦区消防队述称，对建筑事实和交付使用认可。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据和事实，本院认定如下：2012年8月17日，原告泰丰公司与被告双滦区政府签订《麻纺厂生活区平房改造开发及代建安置协议书》一份，约定双滦区政府对麻纺厂生活区平房区等总规划用地面积为110.7亩的土地进行统一征收，统一安置。协议第三条2款约定，原告负责在被征收房屋区域内为被告代建幼儿园等，另选址建设消防中队（即第三人双滦区消防队）办公楼5000平方米。第五条约定，由原告垫资建设第三条所列内容，被告用平房区周围110.7亩土地出让金收入分期给付代建工程款，应给付工程款的金额最终以区审计部门的审定为准，代建管理费按其他代建项目收费标准执行。协议签订后，原告在双滦区大龙庙垫资为第三人双滦区消防队修建双滦区特勤消防站，该工程于2014年11月10日交付给第三人双滦区消防队使用，并于2014年12月30日竣工验收。2016年8月26日，原告、第三人与案外人承德市双滦区土地收购储备中心（以下简称双滦收储中心）签订了《麻纺厂生活区改造双滦特勤消防站建设补充协议书》，该协议书第二条第2款约定，丙方（双滦收储中心）负责将原麻纺厂消防站土地（约17亩）及附属设施评估作价，履行回收程序后，按评估价向甲方（第三人双滦区消防队）支付补偿，甲方用该笔补偿款支付乙方（原告）建设费用。如补偿资金不足以支付建设费用，由丙方（双滦收储中心）报请区政府（被告）解决，并在约定给付时间内付清。第三条第2款约定，工程款支付，该工程达到入住及办公条件，经审计结算后6个月内付清全部建设工程费用，如未付清，剩余部分，按同期承德银行贷款利率计息。2016年10月16日，原告与第三人共同向被告双滦区政府申请对工程进行结算审计，被告于2016年11月7日经区领导批准同意结算审计。经第三人双滦区消防队委托，河北华安造价咨询有限公司于2019年1月28日出具了冀华造价（2019）审字第1166号《建设工程结算审核报告》，承德市双滦区特勤消防站工程审定金额为27108397.65元。关于涉案工程决算费用，第三人双滦区消防队委托北京中瑞诚会计师事务所有限公司承德分所进行决算，该所于2020年1月21日出具了中瑞诚承专字[2020]第003号竣工财务决算专项审计报告，审核结果为：截止2020年1月21日，项目实际完成投资31828906.61元；其中：建筑安装工程投资27108397.65元，待摊投资4720508.96元（包含前期费用3124226.41元和2019年7月29日至2020年1月21日以30232624.06元为本金计算的利息1596282.55元）。 本院认为，原告泰丰公司与被告双滦区政府签订的《麻纺厂生活区平房改造开发及代建安置协议书》系双方真实意思表示，且不违反法律规定，合法有效，双方均应依约履行各自义务，原告已按照约定为第三人双滦区消防队完成了双滦特勤消防站建设工程，已验收合格并交付使用，被告就应依照约定支付工程款及相关费用，故原告请求判令被告支付工程款及待摊投资的主张，本院予以支持。关于工程款及待摊投资的数额，已经被告主管领导批准，进行了审计，工程结算及其他相关费用的决算的审计报告，符合法律规定，故对工程款及待摊投资的数额，应确定为30232624.06元，对被告的辩解意见，本院不予支持。关于原告请求判令支付逾期利息的主张，本院认为，原告与案外人承德市双滦区土地收购储备中心签订《麻纺厂生活区改造双滦特勤消防站建设补充协议书》约定：“该工程达到入住及办公条件，经审计结算后6个月内付清全部建设工程费用，如未付清，剩余部分，按同期承德银行贷款利率计息。”案外人承德市双滦区土地收购储备中心作为原告的职能部门，其行为为履行职务行为，应由被告承担责任，工程结算审计报告于2019年1月28日出具，故原告依照约定请求支付结算六个月后，即自2019年7月29日起至给付之日止，按同期承德银行贷款利率计算支付利息的主张，本院予以支持，对其他主张因未约定，本院不予支持。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第一百零七条、《中华人民共和国民法总则》第一百七十条的规定，判决如下： 一、被告承德市双滦区人民政府于判决生效之日起十日内给付原告河北泰丰房地产开发有限公司工程款及待摊投资费用计30232624.06元及逾期利息（以工程款27108397.65元为基数，自2019年7月29日起至给付之日止，按同期承德银行贷款利率计算）。 二、驳回原告河北泰丰房地产开发有限公司的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费215320.14元，由被告承德市双滦区人民政府负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于河北省承德市中级人民法院。 审 判 长  刘树军 人民陪审员  王恩普 人民陪审员  侯金英 二〇二一年七月二十三日 书 记 员  董学孟