云南省宣威市人民法院民 事 裁 定 书(2021)云0381民初3280号原告张祖跃，男，1986年6月23日生，汉族，初中文化，云南省宣威市人，现住宣威市。委托代理人付照山，云南龙腾律师事务所律师，特别授权代理。被告宣威市人民政府西宁街道办事处。地址宣威市西平路89号。法定代表人蒋成彪，主任。委托代理人吕毅，云南浩义律师事务所律师，特别授权代理。被告宣威市西宁街道马街村民委员会。地址云南省宣威市西宁街道马街村委会象鼻街。法定代表人徐天林，主任。被告宁石金，男，1967年11月2日生，汉族，初中文化，云南省宣威市人，现住宣威市。被告宁德赛，男，1965年12月22日生，汉族，初中文化，云南省宣威市人，现住宣威市。被告宁多功，男，1969年3月16日生，汉族，小学文化，云南省宣威市人，现住宣威市。原告张祖跃诉被告宣威市人民政府西宁街道办事处、宣威市西宁街道马街村民委员会、宁石金、宁德赛、宁多功物权保护纠纷一案，本院2021年5月14日立案受理后，依法由审判员邱光再适用简易程序，于2021年7月8日公开开庭进行了审理，原告张祖跃及其委托代理人付照山，被告宣威市人民政府西宁街道办事处委托代理人吕毅，被告宣威市西宁街道马街村民委员会主任徐天林、被告宁多功到庭参加诉讼，被告宁德赛经传票传唤未答辩应诉，被告宁石金经传票传唤未到庭应诉，本院依法缺席审理，本案现已审理终结。原告张祖跃向本院提出诉讼请求：1、判决被告停止侵害、恢复原状并登报赔礼道歉；2、判决被告连带赔偿原告损失8000元，并由被告承担本案诉讼费。事实与理由，原告有土地在高家地，于2018年9月6日依法取得滇（2018）宣威市农村土地承包经营权第275672号承包经营权证书，地块代码：5303810012070205624。四至为东：田埂、张勇；南：田埂；西：田埂、张敏等；北：田埂、宁石金等。面积：0.45亩。今年，原告在该地块上种植包谷，被告宁石金，宁德赛，宁多功借口无路请求宣威市西宁街道马街村民委员会处理，2021年5月6日，宣威市西宁街道马街村委会打着街道、村委会两级综合执法的旗号，强行用挖掘机在原告地块中间挖了一条宽2米、深1.5米、长50米的沟，挖掘机的费用由被告宁石金、宁德赛、宁多功每家承担300元，该行为导致原告种植的包谷全部毁坏，原告想进行损失评估,但评估费要16000元，原告无力承担，只能按照母产16000元计算。被告的霸道行为，给原告造成了很大的精神压力，根据《民法典》第五十五条、第一百二十条、第一百三十条、第一千一百六十五条、第一千一百六十八条之规定，提起诉讼，请求判决支持原告的诉讼请求。被告宣威市人民政府西宁街道办事处辩称，1、西宁街道办事处并未授权村委会和其他人进行综合执法。2、在一轮和二轮土地承包时，原告在涉案地没有承包地，涉案地块是在2018年GPS定位确权时将土地错误登记在原告名下。3、诉争地块系原告将本组防洪道填埋以及占用其他农户耕地通道和老房子村民小组集体土地形成。4、村委会组织村民挖出原告所填泄洪道是为了村民集体利益，并且是原告张祖跃之母及妻子在场予以同意的情况下开挖的。5、原告的行为原本违法，其损失无事实依据和法律依据。综上所述，请求驳回原告的诉讼请求。被告宣威市西宁街道马街村民委员会辩称，1、原告在1999年二轮土地承包时在争议地点没有土地，是以后其把几个村组、宁家营老房子等的防洪排涝沟用土填埋拦砂坝两道形成，该地块的形成，严重影响了防洪排涝。2、原告在他们的地南段填埋防洪排涝沟不合理、不合法，填起来以后不准其他农户行走进入耕地更不合理、不合法。3、徐天林为宣威市西宁街道马街村民委员会党总支书记、主任、马街河河长，为维护宣威市西宁街道马街村民委员会群众的根本利益，对疏通防洪排涝沟有义不容辞的责任故而组织疏通。4、疏通时张祖跃母亲和妻子在场也表示同意。综上所述，请求驳回原告的诉讼请求。被告宁石金辩称，被告家有土地在高家地，东：宁德赛、张祖跃；南：宁德赛、张祖跃等；西：宁德赛、张祖跃等；北：宁德赛田埂，前、后均为沟，自从土地承包给农户以来，我家去地里一直都往下面这家地头起走，高家地的一头是去石板河的乡村公路，公路边是沟，沟边能放一张牛车，过沟去就是我家地，这几年，学校让张勇、张祖跃兄弟拉垃圾，他们就把垃圾拉了倒在沟里面，后来便把垃圾扒平了种地，刚开始，他家只是种了他家地头起，可在2019年，张勇、张祖跃用大车拉了几车土推了填沟里面，我们几家去阻拦，原告母亲就骂我们，我们找村委会的去处理，村委会安排人去帮我们处理，可他家不讲理，调解员也没有办法，他家说他家填了，让他家种一季庄稼再还我们，我们几家就信了，可是等他家收了庄稼就变卦不承认了，2021年3月11日我们去找徐书记处理，徐书记让我们去找调解员宁德树，宁德树答应帮我们调解，我们下午去地里，张勇、张祖跃要求他家填的土按90元每平方米算给他家，我们同意后，宁德树打电话给他家，他家又变卦不干了，过两个星期，我们又去找宁德树，宁德树打电话给他家，他家说1万元一平方米他家都不干了，到5月5日，张勇家就开始在地里种包谷了，我们打电话给宁德树，宁德树说他说过让张勇、张祖跃家不可以在纠纷的土地上种包谷的，宁德树让我们去找派出所，我们找派出所后，警官让我们回去等通知，5月6日那天早上宁德赛去地里，他家种出来2米长的包谷被张勇、张祖跃家挖了，没办法，我们只能又一次去找徐书记，下午1时30分，我们去了地里，去高家地的有徐书记、顾华友、宁德树、胡警官及两个警员，徐书记问张勇母亲，高家地下面是小桥边村子，还有种康乃馨的四十个大棚，你们把排洪水的沟填了，如果发生冲着村子和大棚你们能负责吗？后，徐书记又说，必须把排洪水的沟恢复原来的沟，我们几家进地里的路原来的从下面这家地头起留2米宽做路走，每一家都不准种，张祖跃家母亲说家家门前过他没意见，挖沟我们每家出了300元台班费。原告家在诉讼中写到我们侵害了其合法权益，请问，国家的排洪沟是谁确权给他家的。综上所述，原告必须赔偿我们误工费1000元并向我们赔礼道歉，还要说明他家就是村霸。被告宁多功辩称，我家地头起以前是沟，后来被张勇、张祖跃家改成地种还打我。本院认为，被告宣威市西宁街道马街村民委员会、宁石金、宁德赛、宁多功认为张勇及原告张祖跃兄弟填沟种地部分系防洪沟和被告宁石金、宁德赛、宁多功等出入承包地的路与原告发生纠纷，致争议地块被宣威市西宁街道马街村民委员会组织挖沟，系土地权属争议纠纷，不是原告认为的被告挖了其承包地的侵权案件，不属于人民法院受案范围。被告宣威市人民政府西宁街道办事处与本案无关，原告将其列为被告主体不适格。据此，依照《中华人民共和国土地管理法》第十四条“土地所有权和使用权争议，由当事人协商解决；协商不成的，由人民政府处理。单位之间的争议，由县级以上人民政府处理；个人之间、个人与单位之间的争议，由乡级人民政府或者县级以上人民政府处理。当事人对有关人民政府的处理决定不服的，可以自接到处理通知之日起三十日内，向人民法院起诉。在土地所有权和使用权争议解决前，任何一方不得改变土地利用现状。”及《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条“起诉必须符合下列条件：（一）原告是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织；（二）有明确的被告；（三）有具体的诉讼请求和事实、理由；（四）属于人民法院受理民事诉讼的范围和受诉人民法院管辖。”、第一百五十四条第一款“裁定适用于下列范围：（三）项‘驳回起诉；’”之规定，裁定如下：驳回原告张祖跃的起诉。已交案件受理费人民币100元，退还原告张祖跃。如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于云南省曲靖市中级人民法院。审判员  邱光再二〇二一年七月十四日书记员  张 红