黑龙江省东宁市人民法院民 事 判 决 书（2021）黑1086民初1486号原告：邢国全，男，1987年10月13日出生，汉族，农民，住东宁市绥阳镇4。委托诉讼代理人：邢玉杰(系邢国全父亲)，男，1956年12月25日出生，汉族，农民，住东宁市绥阳镇4。被告：东宁市颐和热力有限责任公司，住所地东宁市绥阳镇中心街。法定代表人：叶秀杰，该公司经理。委托诉讼代理人：张凯，黑龙江东正律师事务所律师。原告邢国全与被告东宁市颐和热力有限责任公司（以下简称颐和热力公司）供用热力合同纠纷一案，本院于2021年7月2日立案受理，依法适用简易程序，分别于2021年7月2日、2021年7月20日两次公开开庭进行了审理。第一次开庭原告邢国全的委托诉讼代理人邢玉杰、被告颐和热力公司的委托诉讼代理人张凯到庭参加诉讼，第二次开庭开庭原告邢国全的委托诉讼代理人邢玉杰、被告颐和热力公司收到传票后未出庭参加诉讼，本院依法对其进行审理，本案现已审理终结。原告邢国全向本院提出诉讼请求：1.要求被告退还原告2019年、2020年度取暖费2040元及多花的电费和精神损失费1500元，合计：3540元。事实与理由：绥阳颐和花园热力公司供热不达标的事实，严重损害了原告的公民权益，自原告父母2017年装修居住以后，温度始终不达标，原告多次找被告反映无果，被告和城管在2019年12月31日测温为13.9度，在2019年12月8日温度为13.7度，至今的温度都是14度左右，原告为维护自身合法利益，诉至法院。被告辩称，一、双方于2019年12月31日进行测温，室内温度为13.9度，被告认可当日的温度测试结果，但原告要求退还全部供暖费，被告认为原告并无证据支持其诉讼请求，2019年12月31日的测量结果仅能证实当天的温度低于14度，被告同意退还当天的供暖费，但在其他供暖期限内，原告并无证据支持其室内温度低于14度，原告的要求于法无据。12月末是寒冬季节，室外温度零下二三十度，原告的楼房位置是冷山，玻璃密封性不好室内通风，或有供暖设施陈旧造成堵漏等因素，非供暖公司负责范畴。原告楼下邻居自12年起欠费停暖，针对原告当天温度过低的情况，被告员工多次告知原告家里应当加装暖气片改造室内供暖路线才能彻底解决问题，但原告一直没有采纳被告的意见，原告对温度不达标自己也有消极行为，不主动解决问题具有过错，可以看出主要责任还是原告室内供暖设施不合格，而室内供暖设施根据黑龙江供热管理条例规定，维修维护的义务属于原告的责任。由此看出其他供暖期内温度是正常的，只是在12月末寒冬季节才会出现由自身房屋及供暖设施等因素造成温度不达标的情况，被告要求退还全部供暖费并没有证据支持。退一步来说秋季和春天的供暖期内，原告怎么没有要求测温呢？所以温度不达标只能是因为寒冬季节才可能发生，那么原告要求退还全部供暖热费显然不合理，也无证据支持。二、被告对绥阳的供暖期限为10月5日至次年度4月25日，供暖期限为204天，根据规定的正常供暖期限为10月15日至次年4月15日，而绥阳地区因为气温比东宁市温度要低，提前供暖10日，延后10天停暖，一共20天供暖只收取13天的供暖费136元，10月15日至次年4月15日共184天收费为1907元，平均每天取暖费为10.36元。三、原告主张的精神损失费，此项诉请，并无证据及法律依据，被告不同意给付。综上，被告愿意承担企业应付单独义务，愿意遵守黑龙江省城市供热条例的规定，但对于原告无证据支持的过分诉讼，请求予以驳回。原告邢国全为支持其主张，举证如下：1.供热缴费收据复印件一份（与原件核对一致）。证明：2019年12月23日，原告向被告缴纳了位于颐和花园8号楼1单元601室的供热费2043元。2.测温计记录表、情况说明复印件各一份（与原件核对一致）。证明：2019年12月28日，被告工作人员一个女工作人员及一个男工作人员。当时测的是13.7度，不出具测温记录。原告去找绥阳镇供热办杨主任，杨主任让被告出具了测温记录。2019年12月31日，供热公司工作人员郑玉英、金贵涛测量温度为13.9度。本院为查明案件事实，调取证据如下：1.东宁市绥阳镇供热管理办公室出具情况说明一份，证明：2019年-2020年，绥阳镇供暖区采暖季从10月15日至来年4月15日，共计183天，如无提前供热10天及延迟10天，按照13天收费。本院认为，被告对原告提交的证据1、2无异议，本庭予以当庭采信。本院调取的证据1系东宁市绥阳镇供热办公室出具的情况说明原告无异议，被告未到庭视为其放弃质证的权利。该证据系本院依职权调取，由东宁市绥阳镇供热管理办公室在该说明上盖章，经办人员签字，与本案具有关联性，本院予以确认。根据当事人陈述及审理认定的证据，本院认定事实如下：原告系东宁市绥阳镇河南村村民，东宁市绥阳镇颐和花园8号楼1单元601室房屋系原告所有。2019年12月23日，原告向被告缴纳2019年至2020年度供热费2043元。当日，被告向原告出具供热缴费收据一份。该收据主要载明，“用户名邢国全，供热**址颐和花园8号楼1-601，供热面积52.9256㎡，供热单价36.03元每平方米，缴费金额2043元。”2019年12月31日，被告去原告处进行温度测量，温度结果为13.9℃。另查明，2021年6月15日，东宁市绥阳镇供热管理办公室出具情况说明一份，该情况说明主要载明，“2019年12月份东宁市绥阳镇供热管理办公室接到颐和花园8号楼1单元601室邢玉杰业主投诉，室内温度偏低，并找供热公司测温，供热公司工作人员以室内温度不够14℃为由，不给出具测温记录单，经供热办与供热公司沟通后，供热公司才在统一测温后出具测温记录。”再查明，2021年7月13日，东宁市绥阳镇供热管理办公室出具情况说明一份，该说明主要载明，“2019年-2020年度，绥阳镇供暖区采暖季10月15日至来年4月15日共计183天，如提前供热10天及延迟10天按13天收费。”本院认为，供用热力合同是指供热单位向用热人供热，用热人支付热费的合同，本案中原告缴纳供热费用的行为及被告为原告提供供用热力服务的行为，应视为原告与被告之间形成了事实上的供用热力合同关系，不违反法律强制性规定，该合同合法有效。依法成立的合同对当事人具有拘束力，当事人均应当按照约定全面履行自己的义务。《中华人民共和国合同法》第一百一十一条规定，“质量不符合约定的，应当按照当事人的约定承担违约责任。对违约责任没有约定或者约定不明确的，依照本法第六十一条的规定仍不能确定的，受损害方根据标的的性质以及损失的大小，可以合理选择请求对方承担修理、更换、重做、退货、减少价款或者报酬等违约责任。”第一百七十九条规定，“供电人应当按照国家规定的供电质量标准和约定安全供电。供电人未按照国家规定的供电质量标准和约定安全供电，造成用电人损失的，应当承担损害赔偿责任。”第一百八十四条规定，“供用水、供用气、供用热力合同，参照供用电合同的有关规定。”《黑龙江省城市供热条例》第三十二条第一款规定，“在供热期内，供热单位应当保证居民卧室、起居室（厅）温度全天不低于18℃，其他部位应当符合设计规范要求。各市、县人民政府可以根据当地实际情况，制定高于18℃的温度标准。”根据东宁市绥阳镇供热所于2021年6月15日出具的情况说明及被告出具的测温记录表，可以推定被告向原告出具测温记录表之日前，原告曾因其名下住宅供热温度不达标事宜，向被告告知，被告派工作人员对原告的住宅进行测温，结合原告的陈述应当认定，2019年12月28日，被告对原告的住宅进行测温，温度未超过14℃的事实。被告两次测温均未达到14℃，被告构成违约，原告有权请求被告承担违约责任。综上，原告要求减少供热费的诉讼请求，本院予以支持。关于减少供热费数额的认定问题。本院认为，《黑龙江省城市供热条例》第三十六条规定，“居民用户室内温度低于本条例规定最低温度或者合同约定温度的，用户可以告知供热单位。供热单位自被告知之时起10小时内进行现场测温。双方对未达标温度没有异议的，对测温时间和结果应当共同签字确认，供热单位应当在24小时内采取改进措施。自告知时起48小时仍未达到温度标准的，供热单位应自收到告知日期其折算日标准热费退还用户。双方对未达标温度有异议的，居民用户可以向供热主管部门投诉。供热主管部门应当自用户投诉之日起24小时内采取现场免费测量的方式，确定室内温度。由于供热单位原因未达到供热标准的，供热主管部门应当责任供热单位采取改正措施，自用户投诉之时起48小时未能改正的，供热单位应当自接到用户告知之日按照本条第三款规定向用户退还热费。居民室内温度低于18℃，高于16℃的，按日退还用户标准热费的30%；室温低于16℃，高于14℃（含14℃）的，按日退还用户日标准热费的50%；室温低于14度的，按日退还用户日标准热费的100%。”原、被告均没有证据提供证实2019年12月31日后的供热是否恢复到标准温度。应当结合被告的违约情况及过错程度，原告的损失事实予以综合认定。一、《黑龙江省城市供热条例》第三十六条第二款的规定，“双方对未达标温度没有异议的，对测温时间和结果应当共同签字确认，供热单位应当在24小时内采取改进措施。自告知时起48小时仍未达到温度标准的，供热单位应自收到告知日期其折算日标准热费退还用户。”被告在原告测温两次不达标，被告应当在24小时内采取改进措施，履行其法定的义务，但被告并未提供证据证实被告采取了改进措施，被告的上述不作为，导致原告住宅是否达到标准温度一直处于不确定的状态。被告的不作为违反了诚实信用原则。二、即便按照被告的辩护主张，原告的住宅温度不达标系由原告自身原因造成。根据《黑龙江省城市供热条例》第四十八条规定，“供热单位应当建立供热设施巡检制度，对管理范围内的供热设施进行检查，并做好记录。发现居民用户供热设施存在隐患点，应当及时消除；发现非居民用户采暖设施存在隐患的，应当书面告知。”原告的房屋系住宅，原告属于供热合同关系中的居民用户，被告在发现原告住宅的采暖设施存在隐患时，应当书面告知，并及时消除隐患，该义务是被告的法定义务，被告既没有提供证据证实书面告知了原告，也没有对原告存在隐患的供热设施及时消除隐患，被告存在重大过错。三、原告要求被告赔偿电费及向被告主张权利的合理费用。原告没有提供证据证实应当承担不利的法律后果，但根据上述评论，被告因供热质量构成违约，原告虽没有提供证据证实损害后果的存在，但结合原告住宅温度的情况，原告的损失事实客观存在，如果一律不予保护，不符合公平原则。综上，本院结合上述因素，酌定2019年12月28日起至采暖期结束的供热费退还给原告。根据东宁市绥阳镇供热所于2021年7月13日出具的情况说明，2019年12月28日至采暖期结束的供热天数应当按照116.5天结算，又根据涉案收据每天的供热费为52.9256㎡×36.03元/㎡÷183天=10.42元/天，被告退还原告的供热费为116.5天×10.42元/天=1213.93元。原告要求被告承担精神损失费的诉讼主张。本案案由系供热合同纠纷，系合同之债，原告没有提供证据证实被告违约造成了原告或家人的人身损失。根据《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第一条第一款规定，“因生命、健康、身体遭受侵害，赔偿权利人起诉请求赔偿义务人赔偿财产损失和精神损害的，人民法院应予受理。”原告的该项诉讼主张，不符合上述法律规定，本院不予支持。综上，依照《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条、第六十二条、第一百一十一条、第一百七十六条、第一百七十九条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十四条规定，判决如下：一、被告东宁市颐和热力有限公司在本判决生效之日起十日内返还原告邢国全2019年至2020年度供热费1213.93元；二、驳回原告邢国全其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费50元，减半收取25元，由原告邢国全负担15元，由被告黑龙江颐和房地产开发有限责任公司负担10元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于黑龙江省牡丹江市中级人民法院。审 判 员 刘建军二〇二一年七月二十五日法官助理 李 松书 记 员 张 丹