北京市大兴区人民法院民 事 判 决 书（2021）京0115民初5803号原告：北京富国堂医药科技有限公司，住所地北京市大兴区中关村科技园区大兴生物医药产业基地思邈路46号。法定代表人：付会杰，经理。委托诉讼代理人：马凡勋，北京市大嘉律师事务所律师。委托诉讼代理人：牛宏洋，北京市威正律师事务所律师。被告：上海恒宗医药科技有限公司，住所地上海市浦东新区秀浦路2388号3幢1801-7工位。法定代表人：李函璞，总经理。原告北京富国堂医药科技有限公司（以下简称富国堂公司）与被告上海恒宗医药科技有限公司（以下简称恒宗公司）销售代理合同纠纷一案，本院于2021年3月2日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告富国堂公司委托诉讼代理人马凡勋、牛宏洋到庭参加了诉讼。被告恒宗公司经公告送达开庭传票，未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告富国堂公司向本院提出诉讼请求：1．依法判令解除富国堂公司与恒宗公司于2018年10月10日订立的《产品合作协议》及2018年12月5日订立的《产品合作协议》；2．本案诉讼费由被告承担。事实与理由：2018年10月10日，富国堂公司与恒宗公司订立《产品合作协议》，委托恒宗公司全国独家销售富国堂公司所持有的金萆通淋颗粒，合同有效期为20年。因双方就“金萆通淋颗粒上市许可持有人转让”而订立的《技术转让合同》无法继续履行，2018年12月5日，双方就金萆通淋颗粒委托销售事务再订立《产品合作协议》，约定金萆通淋颗粒上市许可持有人转让至恒宗公司前，双方仍履行《产品合作协议》。《产品合作协议》签订后，恒宗公司取得金萆通淋颗粒的全国独家销售代理权。然而自合同订立至今，恒宗公司从未向富国堂公司发送过需求计划、未实施任何销售行为，致使金萆通淋药品资源闲置，合同目的不能实现。富国堂公司作为委托人有权根据《中华人民共和国民法典》第933条解除案涉《产品合作协议》。在合同订立后二年期间，恒宗公司未履行合同项下任何债务且人民法院亦无法联系到恒宗公司，应视为恒宗公司明确以自己行为表明不履行合同项下任何债务。富国堂公司有权依据《中华人民共和国民法典》第563条第2项解除案涉《产品合作协议》。恒宗公司在未取得“药品经营许可证”情况下，不具有处理委托事务、行使合同约定销售权的资格。因恒宗公司未取得处理委托事务所必需的“药品经营许可证”，合同目的不能实现，富国堂公司有权依据《中华人民共和国民法典》第563条第4项解除案涉《产品合作协议》。故此，诉至法院。被告恒宗公司经本院传唤未到庭应诉，亦未提交书面答辩意见。在本案审理中，富国堂公司提供证据如下：1．富国堂公司与恒宗公司于2018年8月25日签订的《技术转让合同》，2018年10月10日签订的《产品合作协议》，2018年12月5日签订的《产品合作协议》；2．人民法院报公告、光盘；3．金萆通淋药品注册批件、药品再注册批件、药品补充申请批件；4．药监局网站查询页面截图、国家企业信息公示系统截图；5．未下达销售订单、未处理委托事务的相关证据材料；6．（2020）京0102民初24976号民事判决书。本院经审查认为，鉴于恒宗公司放弃举证及质证权利，在没有相反证据的情况下，本院对富国堂公司提供的上述证据的真实性、合法性、关联性均予以认定并在案佐证。根据本院认定的证据及当事人当庭陈述，经审理，本院确认事实如下：2018年8月25日，恒宗公司（甲方、受让方）与富国堂公司（乙方、让与方）签订《技术转让合同》，项目名称：金萆通淋颗粒（国药准字Z20090248），该合同载明，鉴于乙方已成为金萆通淋颗粒（国药准字Z20090248）的上市许可持有人，本合同乙方将该产品通过上市许可持有人方式，有偿变更为甲方，并协助甲方取得变更药品上市持有人药品补充申请批件。2018年10月10日，富国堂公司（甲方）与恒宗公司（乙方）签订《产品合作协议》，约定：甲方合法拥有金萆通淋颗粒品种（批准文号：国药准字Z20090248）所有权。乙方从本协议生效之日起即获得该产品的二十年全国独家销售代理权。甲方负责该产品的生产（不参与任何形式的销售），乙方负责销售（独占拥有该产品的销售或销售代理权，包括但不限于全国直接销售及许可代理商销售等）。产品由甲方负责生产，原材料、辅料、包材等费用由乙方实际承担。乙方应至少提前2个月向甲方发出产品需求计划，并支付货款。如果双方通过友好协商不能解决争议，则提交原告住所地人民法院诉讼解决。2018年12月15日，富国堂公司（甲方）与恒宗公司（乙方）签订《产品合作协议》，约定：鉴于双方于2018年8月签订的《技术转让合同》，若因特殊原因暂未达到上述合同技术转让条件或者无法履行上述技术转让合同，经友好协商达成如下协议。甲方合法拥有金萆通淋颗粒品种（批准文号：国药准字Z20090248）所有权。乙方从本协议生效之日起即获得该产品全国独家销售代理权。产品由甲方负责生产，原材料、辅料、包材等费用由乙方实际承担。乙方应至少提前2个月向甲方发出产品需求计划。本协议自双方签字盖章之日起生效，待该产品的药品上市许可持有人变更为乙方后，本协议自动终止。若双方无法履行技术转让合同将药品上市许可持有人变更为乙方的，本协议期限为20年。如果双方通过友好协商不能解决争议，则提交原告住所地人民法院诉讼解决。2020年8月26日，富国堂公司将恒宗公司起诉至北京市西城区人民法院，请求解除双方于2018年8月25日签订的《技术转让合同》及2018年10月10日签订的《补充协议》。北京市西城区人民法院于2021年3月25日作出（2020）京0102民初24976号民事判决书，判决：确认北京富国堂医药科技有限公司、上海恒宗医药科技有限公司于二〇一八年八月二十五日签订的《技术转让合同》及其于二〇一八年十月十日签订的《补充协议》均于二〇二一年一月二十八日解除。（2020）京0102民初24976号民事判决书查明：2018年10月18日，恒宗公司向富国堂公司支付了100万元，富国堂公司按照约定交付了金萆通淋颗粒药品的相关资料。2018年10月15日，富国堂公司与恒宗公司共同向国家药品监督管理局提交了《国产药品注册-（补充）申请表》，申请将金萆通淋颗粒药品（国药准字Z20090248）的上市许可持有人由富国堂公司变更为恒宗公司。2018年10月15日，国家药品监督管理局出具《申请材料签收单》，写明，数据核对码为3FAE38BCDD，收到富国堂公司与恒宗公司申请材料原件1套，复印件1套，共计2套，自签收之日起5个工作日内告知是否受理、不易受理或者需要补正材料。5日内未告知的，自签收之日起即为受理。签收号：国201802485。2018年10月18日，国家药品监督管理局向富国堂公司与恒宗公司作出《申请材料补正通知书》，要求双方明确申请事项。并注明：1．补正期间，国家药品监督管理局如公告通知停止受理、审批本品种，则该申请不予受理；2．按要求完成补正资料后，可以现场提交或以邮寄的方式提交补正资料。自《补正资料通知书》送达之日起30日内未收到补正资料，且药品注册申请人未及时与原总局药审中心沟通并说明原因的，出具《不予受理通知书》并将申报资料退回申请人。国家药品监督管理局《政府信息公开告知书》《关于印发药品技术转让注册管理规定通知》（国食药监注〔2009〕518号）及附件、药品GMP认证申报材料目录等证据证明，药品上市许可持有人转让按照《关于印发药品技术转让注册管理规定通知》（国食药监注[2009]518号）要求办理，取得《药品生产质量管理规范》认证证书（GMP证书）。根据国家药品监督管理局《关于印发药品技术转让注册管理规定通知》（国食药监注〔2009〕518号）第十四条规定，药品技术转让的受让方应当为药品生产企业，应取得《药品生产质量管理规范》认证证书（GMP证书）。根据富国堂公司提供的北京市国立公证处（2021）京国立内民证字第7号《公证书》附件第37页显示的《境内生产药品注册-补充申请/备案表》信息，恒宗公司在“《药品生产许可证》编号”及“GMP证书编号”处均填报“无”。因恒宗公司不具备药品上市许可持有人受让主体资格，富国堂公司与恒宗公司双方未按照国家药品监督管理局《补正资料通知书》规定提交补正资料。国家药品监督管理局未予受理涉案药品上市许可持有人变更申请。在起诉前，富国堂公司经通讯联系、至恒宗公司住所地实地查找等方式已无法联系到恒宗公司，恒宗公司去向不明，其以实际行为表明不再履行合同主要债务。在本案审理过程中，本院于2021年5月9日在《人民法院报》上刊登公告，对恒宗公司依法公告送达了起诉状副本、证据副本、举证应诉通知及开庭传票等。本院认为,根据民事诉讼法规定，当事人有答辩并对对方当事人提供的证据进行质证的权利。经本院合法传唤，恒宗公司无正当理由未出庭参加诉讼，视为其放弃了答辩和举证质证的权利。根据富国堂公司的诉求，本案的争议焦点为富国堂公司与恒宗公司订立的两份《产品合作协议》应否确认解除的问题。案涉两份《产品合作协议》系双方当事人的真实意思表示，约定内容不违反法律、法规的强制性规定，应属合法有效，对双方当事人均具有法律约束力。在富国堂公司起诉前，富国堂公司与恒宗公司之间已经失去正常的经营联系，且恒宗公司未对富国堂公司所诉案涉合同的签订、履行情况提供相应的抗辩证据。现恒宗公司下落不明，《产品合作协议》已无法继续履行，富国堂公司签订合同目的已不能实现，富国堂公司有权主张解除《产品合作协议》。因此对于富国堂公司要求依法判令解除双方于2018年10月10日签订的《产品合作协议》及2018年12月5日签订的《产品合作协议》的诉讼请求，本院予以支持。关于解除时间，因富国堂公司系以直接提起诉讼的方式要求行使合同解除权，本院经报纸公告向恒宗公司完成送达，结合本案合同订立、履行情况，故本院依法确认两份《产品合作协议》自本案起诉状副本公告送达恒宗公司时，即2021年7月8日予以解除。综上所述，依照《中华人民共和国民法典》第五百零二条、第五百零九条、第五百六十三条、第五百六十五条，《中华人民共和国民事诉讼法》第九十二条、第一百四十四条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民法典〉时间效力的若干规定》第一条、第二十条之规定，缺席判决如下：确认北京富国堂医药科技有限公司与上海恒宗医药科技有限公司于二〇一八年十月十日签订的《产品合作协议》及二〇一八年十二月五日签订的《产品合作协议》均于二〇二一年七月八日解除。案件受理费100元及公告费260元，由被告上海恒宗医药科技有限公司负担（于本判决生效后7日内交纳）。如不服本判决，可于判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，交纳上诉案件受理费，上诉于北京市第二中级法院。如在上诉期满后七日内不交纳上诉案件受理费的，按自动撤回上诉处理。审判员  张科二〇二一年七月二十六日书记员  高淼