河南省平顶山市中级人民法院执 行 裁 定 书（2021）豫04执异219号异议人（被执行人）：河南省平顶山市物资集团有限公司。住所地：河南省平顶山市卫东建设路东段880号物资大厦。法定代表人：赵凤君，该公司董事长。委托代理人：王静，该公司办公室主任。申请执行人：河南资产管理有限公司。住所地：河南省郑州市郑东新区商务外环路2号河南传媒大厦26层。法定代表人：成冬梅，该公司董事长。委托代理人：王国超，北京安博（成都）律师事务所律师。委托代理人：钱力，北京安博（成都）律师事务所律师。本院在执行河南资产管理有限公司申请执行河南省平顶山市物资集团有限公司（下称平顶山物资集团）借款合同纠纷一案中，被执行人平顶山物资集团于2021年6月23日向本院提出书面异议，本院受理后，依法组成合议庭进行审查，并于2021年6月29日举行了听证。平顶山物资集团委托代理人王静到庭参加听证，河南资产管理有限公司未参加听证，其委托代理人提交了书面答辩意见。现已审查终结。异议人平顶山物资集团称：请求依法撤销(2021)豫04执恢67号执行通知书及相关文书。一、河南资产管理有限公司不具备申请恢复强制执行的资格。河南资产管理有限公司未取得《金融机构营业许可证》,不具备接受国有银行不良资产的条件或资格,无权提起本案的强制执行申请。二、河南资产管理有限公司所申请的债权已经于2019年9月4日在其公司网站及河南法制报上登了《河南资产管理有限公司与河南信恒企业管理合伙企业(有限合伙)（下称信恒合伙企业）债权转让通知暨债务催收联合公告》,对其公告清单(第399号)债权全部转给了信恒合伙企业,河南资产管理有限公司已经没有其申请执行本案件的债权资格。三、河南资产管理有限公司债权形成不合法,也不具备本案债权人资格,中国银行平顶山分行将本案债权转让给中国东方资产管理公司郑州办事处(以下简称办事处),但该办事处并没有将该债权转让给河南资产管理有限公司,也就是说没有合法证据证明其取得了对平顶山物资集团的涉案债权,没有债权也就无权申请对平顶山物资集团的恢复强制执行，其申请不应支持。四、河南资产管理有限公司2021年6月2日申请恢复强制执行(1998)平经初字第97号经济判决书,但该判决书在2004年3月9日，平顶山市中级人民法院以(1998)平法执裁字第185-1号民事裁定“本院(1998)平经初字第97号经济判决,终结执行”。五、2021年6月2日，法院冻结的银行账户中含职工应发工资、社保资金、扣缴职工个人的养老金、住房公积金、党费转账、水电费、日常办公费等费用。平顶山物资集团当前因冻结银行账户已严重影响到正常工作的开展,加之长期以来我公司属特困国有企业,职工队伍极不稳定的情况,如不及早解除被冻结的银行账户,势必会造成不可预料的严重后果。平顶山物资集团申请对该冻结账户中的职工工资212841.68元、社保资金53468.14元、住房公积金20361.60元、财供人员养老金462245.52元、党费专帐58826.62元等共计807743.56元应先解封。六、河南资产管理有限公司申请恢复强制执行的案件,已经终结执行程序。综上,依照《中华人民共和国民事诉讼法》（《下称民事诉讼法》）第257条的规定,本案早已终结执行程序,再恢复强制执行不符合法律规定。依照《民事诉讼法》第225条的规定,应撤销对(1998)平经初字第97号经济判决书的执行程序,解除对平顶山物资集团银行账户的冻结。平顶山物资集团提交的证据有：1、(1998)平经初字第97号经济判决书；2、(1998)平法执裁字第185-1号民事裁定书；3、2019年9月4日河南资产管理有限公司与信恒合伙企业债权转让通知暨债务催收联合公告、河南天达实业发展有限公司等1259户不良债权资产清单；4、2021年6月企业账户冻结资金明细；5、基本存款账户信息、印鉴卡、更换预留印鉴通知书、变更单位银行结算账户申请书，2020年1月6日、11月2日、12月30日、2021年7月2日国内支付业务收款回单各一份；6、2017年3月13日NO.0054533号结算业务申请书；7、2021年5月税款申报表；8、2021年1月-2021年6月预收账款明细账；9、2021年6月16日，工资发放签名表；平顶山物资集团机关借用人员生活补贴费发放表；平顶山物资集团机关工作人员2021年第一季度平时考核奖金发放表；2021年6月工资表；2021.01-2021.05部门总账；部门明细账；10、2021年5月17日预付款申请表；11、平顶山市住房公积金管理中心住房公积金汇缴职工明细；12、NO.03752450、NO.03859873河南增值税专用发票；13、2021年5月24日河南省政府废水收入财政票据；14、2021年6月4日单位社保申报明细；15、2021年5月17日电子交款凭证；16、2019年12月31日记账凭证；17、2019年12月25日通知；18、物资集团公司机关工作人员增资养老金个人应交统算汇总表；19、平顶山物资集团公司工作人员2014年10月-2016年12月调整基本工资增加明细表；平顶山物资集团公司工作人员2014年10月-2016年12月津补贴扣减明细表；平顶山物资集团公司工作人员2014年10月-2016年12月预增发扣减明细表；20、党费账户说明、党费专用账户预留印鉴电脑截图、2021年党费专户收支明细、2020年1月2日平顶山市党费专用现金缴款单；2021年1月27日、2月3日、4月2日国内支付业务收款回单。21、2021年5月、6月、7月公司职工基本养老保险、失业保险、工伤保险明细。申请执行人辩称:一、关于案件终结执行后是否可以申请恢复执行的问题。原债权银行申请执行后,因暂无执行条件，执行法院于2004年3月9日，依据《民事诉讼法》第二百三十五条(对应新民事诉讼法第二百五十七条)的规定,作出(1998)平法执裁字第185-1号执行裁定,终结本案执行。最高院《关于执行案件立案、结案若干问题的意见》的六条的规定:“下列案件,人民法院应当按照恢复执行案件予以立案…(五)依照民事诉讼法第二百五十七条的规定而终结执行的案件，申请执行的条件具备时，申请执行人申请恢复执行的。”依据前述规定，法院裁定终结执行的案件，在申请执行的条件具备时，可以恢复执行。二、关于本案申请执行主体的问题。(一)债权转让后法院裁定变更申请执行主体的执行行为,并非执行异议案件审查的范围。《最高人民法院关于民事执行中变更、追加当事人若于同题的规定》(简称《变更、追加规定》)第九条:“申请执行人将生效法律文书确定的债权依法转让给第三人，且书面认可第三人取得该债权，该第三人申请变更、追加其为申请执行人的，人民法院应予支持。”第三十条:“被申请人、申请人或其他执行当事人对执行法院作出的变更、追加栽定或驳回申请裁定不服的,可以自裁定书送达之日起十日内向上一级人民法院申请复议。”本案中，法院依据河南资产管理有限公司的申请恢复本案执行程序后,尚未按照《变更、追加规定》第九条及第三十条的规定作出变更申请执行人的裁定。后续执行过程中贵院作出变更裁定后，当事人不服该变更裁定的，法定的救济方式是向上一级人民法院申请复议。因此，关于河南资产管理有限公司是否是本案适格的申请执行人的问题，并非本案执行异议审查的范图。(二)河南资产管理有限公司向法院申请恢复执行符合法律规定。1、依据《民法典》第五百四十六条的规定:“债权人转让债权，未通知债务人的，该转让对债务人不发生效力。”本案中，原中国银行平顶山分行将案涉债权转让予中国东方资产管理公司郑州办事处(现更名为:“中国东方资产管理股份有限公司河南省分公司”，下称“东方资产公司”)后，双方于2005年12月29日，在《今日安报》上发布债权转让公告，将债权转让事宜通知债务人。2019年1月19日，东方资产公司将案涉债权转让予河南资产管理有限公司，双方于当日在《河南日报》)上发布债权转让公告，将债权转让事宜通知债务人。由此可见，两次债权转让后，债权人均通过报纸公告的方式将债权转让事宜通知了债务人。依据《民法典》第五百四十六条的规定，两次债权转让均已对债务人生就。因此,河南资产管理有限公司作为债权人向贵院申请恢复执行符合法律规定。2、平顶山物资集团称，案涉债权已于2019年9月转让予信恒合伙企业，河南资产管理有限公司在其官网及报纸上发布了债权转让公告。依据最高院《关于审理涉及金融不良债权转让案件工作座谈会纪要》第十一条的规定:“国有银行或者金融资产管理公司根据《关于贯彻执行最高人民法院“十二条”司法解释有关问题的函的答复》的规定,在全国或省级有影响的报纸上发布有催收内容的债权转让通知或公告的，该公告或通知之日应为诉讼时效的实际中断日，新的诉讼时效应自此起算。”该会议纪要第十二条还规定:“金融资产管理公司包括华融、长城、东方和信达等金融资产管理公司和资产管理公司通过组建或参股等方式成立的资产处置联合体。”由此可见，通过报纸公告的方式将债权转让事宜通知债务人，是国有银行及华融、长城、东方和信达等金融资产管理公司的特有权利。鉴于河南资产管理有限公司并非前述规定所称的金融资产管理公司，因此河南资产管理有限公司将债权转让于信恒合伙企业后，在官网及报纸上发布债权转让公告，并不能达到通知债务人的法律效果。河南资产管理有限公司与信恒合伙企业之间的债权转让并未对债务人发生效力。因此,河南资产管理有限公司以自已的名义申请恢复执行，符合法律规定。3、信恒合伙企业是河南资产管理有限公司参股企业，本案后续执行过程中,信恒合伙企业将通过现场或公证送达的方式，将债权转让事宜通知平顶山物资集团并申请法院将申请执行人变更为信恒合伙企业，如平顶山物资集团不服变更裁定，可以依据《变更、追加规定》第十三条规定，向河南省高级人民法院申请复议。在本案尚未作出变更申请执行人的裁定之前，平顶山物资集团就申请执行主体的问题提出执行异议，显然不符合前述规定，其执行异议应予驳回。三、关于平顶山物资集团对执行法院冻结银行账户提出异议的问题。1、依据《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十五条第(三)项的规定,“银行存款和存管在金融机构的有价证券,按照金融机构和登记结算机构登记的账户名称判断。”本案执行过程中，法院冻结的账户户名为平顶山物资集团。平顶山物资集团以前述账户资金是员工工资、社保资金提出异议,显然没有法律依据。2、本案执行过程中，我公司代理人凭法院出具的调查令，向平顶山市人力资源和社会保障局调取了平顶山物资集团职工参保情况。依据该局系统打印的参保人员清单，平顶山物资集团仅有8名参保职工。经费来源，全部为“财政全额拨款”。由此可见，平顶山物资集团关于贵院冻结资金是员工工资、社保资金没有任何事实依据。3、另依据(2018)豫0402民初2590号民事判决书查明，平顶山物资集团在位于中兴路与和平路交口西南部的时代广场步行街一二层，拥有面积1200.51平方米的房产，平顶山物资集团将前述房产租赁给该案被告韩贺臣,韩贺臣又将前述房产分拆转租。该判决确认平顶山物资集团与韩贺臣租赁合同解除后，平顶山物资集团已自行收取前述商铺的租金。前述商铺位于平顶山市,租金收益丰厚,在有如此稳定、丰厚的租金收益的情况下，平顶山物资集团还以冻结账户资金是员工工资、社保的理由提出执行异议，显然是恶意逃避执行。综上，依据最高院《关于执行案件立案、结案若干问题的意见》第六条的规定，案件终结执行后，具备执行条件的，法院可以恢复执行。1、法院尚未就执行主体变更事宜作出载定，后续作出载定后,当事人法定的救济渠道也只能向河南省高院申请复议。2、本案申请执行主体是否适格的问题,不属于执行异议审查范围。3、平顶山物资集团在有稳定的租金来源，且全部8名职工工资、社保均来源于财政拨款的情况下，以法院冻结的账户资金是职工工资、社保费用提出异议，无任何事实及法律依据，应驳回平顶山物资集团的异议。河南资产管理有限公司提交的证据有：1、1、(1998)平经初字第97号经济判决书；2、(1998)平法执裁字第185-1号民事裁定书；3、《债权转让协议》及分户清单；4、《债权转让通知暨债务催收联合公告》；5、《债权转让协议》及债权转让清单；6、《债权转让通知暨债务催收联合公告》；7、中国东方资产管理股份有限公司河南省分公司工商信息；8、平顶山市新华区人民法院（2018）豫0402民初2590号民事判决书；9、平顶山物资集团职工财报名单。本院查明，关于中国银行平顶山支行（现更名为中国银行股份有限公司平顶山分行）诉平顶山市基建物资总公司、平顶山物资（集团）公司（现更名为河南省平顶山市物资集团有限公司）借款合同纠纷一案，本院于1998年5月22日作出（1998）平经初字97号经济判决，判决主要内容为：平顶山市基建物资总公司于本判决生效后十日内向中国银行平顶山支行清偿借款本金875万元及利息（含逾期付款违约金，违约金按法律规定计付至本判决限令的履行期届满为止）；预期加倍支付迟延履行期间的债务利息（利率按同期人民银行贷款利率计付）。平顶山物资（集团）公司对以上借款及利息承担连带清偿责任。判决生效后，被告未履行判决确定的义务，原告申请执行。2004年3月9日，本院以（1998）平法执裁字第185-1号民事裁定书，以被执行人无履行能力为由裁定终结执行。2021年6月2日，河南资产管理有限公司向本院提交申请恢复执行，本院于2021年6月2日立案执行，案号（2021）豫04执恢67号。当日，本院以（2021）豫04执恢67号之一执行裁定及协助冻结存款通知书冻结平顶山物资集团在中国银行24×××14账户内存款限额人民币8929720元，冻结期限为12个月，回执显示已冻结914275.82元；以（2021）豫04执恢67号之二执行裁定及协助冻结存款通知书冻结平顶山物资集团在中国银行25×××65账户内存款人民币8929720元，冻结期限为12个月，回执显示已冻结58826.62元。另查明，1、2005年8月17日，中国银行平顶山分行与中国东方资产管理公司郑州办事处签订《债权转让协议》及分户清单，约定将涉案借款债权转让给中国东方资产管理公司郑州办事处，并于2005年12月29日在《今日安报》发出债权转让通知暨债务催收联合公告；2、2019年1月19日，中国东方资产管理股份有限公司河南省分公司（原名为中国东方资产管理公司郑州办事处）与河南资产管理有限公司《债权转让协议》及《转让债权清单》记载将涉案债权转让给河南资产管理有限公司，并在河南日报12版发出债权转让通知暨债务催收联合公告；3、2019年9月4日，大河网河南资产管理有限公司与信恒合伙企业债权转让通知暨债务催收联合公告，主要内容为河南资产管理有限公司将涉案债权转让给信恒合伙企业；4、平顶山物资集团提交的证据证明其在中国银行24×××14账户为该公司基本存款帐户，其账户中的存款为2021年6月份职工工资295676.05元、社保缴费53468.14元、住房公积金20361.6元、个人所得税1275.78元、财供人员养老金462245.52元、集资款9.2万元；其在中国银行25×××65账户为党费专户。本院认为，关于本案终结执行后是否可以申请恢复执行的问题。最高院《关于执行案件立案、结案若干问题的意见》的六条的规定:“下列案件，人民法院应当按照恢复执行案件予以立案…(五)依照民事诉讼法第二百五十七条的规定而终结执行的案件，申请执行的条件具备时，申请执行人申请恢复执行的。”此案，原债权人申请执行后,因暂无履行能力，本院于2004年3月9日依据原《民事诉讼法》第二百三十五条(民事诉讼法修改后变为第二百五十七条)的规定,裁定终结本案执行。该案终结时被执行人并无履行，现申请执行人依据前述规定，申请本案恢复执行符合上述法律规定，本院予以支持。关于本案申请执行主体的问题。《最高人民法院关于民事执行中变更、追加当事人若于问题的规定》第九条：申请执行人将生效法律文书确定的债权依法转让给第三人，且书面认可第三人取得该债权，该第三人申请变更、追加其为申请执行人的，人民法院应予支持。”本案中，原中国银行平顶山分行将案涉债权转让给东方资产公司，东方资产公司又将案涉债权转让给河南资产管理有限公司，两次债权转让，债权人均依法通过报纸公告的方式通知了债务人，两次债权转让均已对债务人生效。故,河南资产管理有限公司作为债权人申请恢复执行符合法律规定。平顶山物资集团称案涉债权已转让予信恒合伙企业，河南资产管理有限公司在其官网及报纸上发布了债权转让公告。依据相关法律规定，通过报纸公告的方式将债权转让事宜通知债务人,是国有银行及华融、长城、东方和信达等国有金融资产管理公司的特有权利。河南资产管理有限公司将债权转让于信恒合伙企业并未书面通知债务人，其债权转让未对债务人发生效力。故,河南资产管理有限公司申请恢复执行,符合法律规定。关于本院冻结的平顶山物资集团在中国银行25×××65账户为党费专户问题，依据《最高人民法院关于强制执行中不应将企业党组织的党费作为企业财产予以冻结或划拨的通知》的规定，依法应予以解封；关于平顶山物资集团提交的证据证明其在中国银行24×××14账户为该公司基本存款帐户，其账户中的存款914275.82元为2021年6月份职工工资、社保缴费、住房公积金、个人所得税、财供人员养老金、集资款等，上述资金系该公司职工基本经济保障，不能作为该公司一般资金予以冻结。故，平顶山物资集团关于请求撤销(2021)豫04执恢67号执行通知书及相关文书的异议请求不能成立，本院案不予支持。其关于解封党费专户及公司基本账户资金的异议请求理由符合法律规定，本院予以支持。依照《中华人民共和国民事诉讼》第二百二十五条、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的若干规定》第十七条第（一）、（二）项的规定，裁定如下：1、驳回平顶山物资集团关于请求撤销(2021)豫04执恢67号执行通知书及相关文书的异议请求。2、撤销（2021）豫04执恢67号之一、（2021）豫04执恢67号之二执行裁定书及协助执行通知书。如不服本裁定，可以自本裁定送达之日起十日内向河南省高级人民法院申请复议。审判长  马伟明审判员  宋新亮审判员  王云阳二〇二一年七月十四日书记员  刘 彬附法律规定：《中华人民共和国民事诉讼》第二百二十五条：当事人、利害关系人认为执行行为违反法律规定的，可以向负责执行的人民法院提出书面异议。当事人、利害关系人提出书面异议的，人民法院应当自收到书面异议之日起十五日内审查，理由成立的，裁定撤销或者改正；理由不成立的，裁定驳回。当事人、利害关系人对裁定不服的，可以自裁定送达之日起十日内向上一级人民法院申请复议。《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的若干规定》第十七条：人民法院兑执行行为异议，应当按照下列情形，分别处理：（一）异议不成立的，裁定驳回异议；（二）异议成立的，裁定撤销相关执行行为。……