河南省许昌市中级人民法院民 事 判 决 书河南省许昌市中级人民法院民事判决书（2021）豫10民终1299号上诉人(原审被告)：杨义川，男，回族，1946年7月31日出生，住禹州市。委托诉讼代理人：罗文钦，河南天时达律师事务所律师。委托诉讼代理人：杜培丽，河南天时达律师事务所律师。被上诉人(原审原告)：杨恩广，男，回族，1955年1月18日出生，住禹州市。委托诉讼代理人：宋冠一，河南许都律师事务所律师。上诉人杨义川因与被上诉人杨恩广排除妨害纠纷一案，不服河南省禹州市人民法院（2021）豫1081民初292号民事判决，向本院提起上诉。本院于2021年4月20日立案后，依法组成合议庭公开开庭进行了审理。上诉人杨义川及其委托诉讼代理人罗文钦、杜培丽，被上诉人杨恩广及其委托诉讼代理人宋冠一到庭参加诉讼。本案现已审理终结。杨义川上诉请求：撤销一审判决，判令杨恩广不得在上诉人祖宅上建造房屋；本案一、二审诉讼费由被上诉人承担。事实和理由：一审未当庭对杨恩广提交的批准建房证据进行质证，未确认经审批建卫生室的位置即为上诉人祖宅位置，一审未充分听取上诉人的意见。上诉人有证人证言可以证明诉争宅基地为原告祖宅，组、村、镇在规划审批卫生室应充分考虑上诉人对祖宅的感情，在有其他位置可以建卫生室的情况下，应当优先选择其他位置建设。杨恩广已有老宅一处，在诉争宅基地西侧建新房一处，挂牌村卫生所且正常营业中，2018年再次申请建立卫生所涉嫌利用政策重复申请宅基地，损害集体利益和上诉人利益。开庭时补充上诉理由：杨恩广系非法用地，上诉人阻止建房是保护集体土地不被非法侵占的见义勇为行为，一审认定上诉人构成侵权错误。一审认定事实错误，杨恩广未依法办理用地审批手续和规划建筑许可手续，其在当前土地上建造村卫生室系非法用地。杨恩广辩称，一审认定事实清楚，适用法律正确，请求维持原判。被上诉人申请建房，得到相关部门批准，系合法建造。卫生室的用地在2010年就已经批准，但上诉人却以占用他本人老宅基地为由百般阻挠，多次协调无果后，为按时完成标准化卫生室建设工作任务，经村委协调，先使用被上诉人自己的宅基地建造标准化村卫生室。10年过去了，被上诉人的二儿子已成家并分户，需要使用宅基地，被上诉人迫于无奈提起诉讼。案涉土地属于集体所有，上诉人没有使用权。被上诉人盖房经过村委会同意，与已经建成的卫生室相邻，交换使用不会侵害集体利益。上诉人有符合规定的宅基地，案涉土地是水坑荒地，不是老宅基地。杨恩广向一审法院起诉请求：判令被告不得妨碍原告建房。一审法院认定事实：原告杨恩系梁北镇转桥村村卫生室负责人。2010年11月18日，梁北镇转桥村根据梁北镇人民政府梁政文（2010）4号文件《关于进一步加强村卫生室建设的意见》，实行一村一卫生室的要求，为原告建标准化卫生室提供土地一处，面积0.33亩。位置：东至史电营，西至杨恩广宅基地，南至丁振乾，北至陈青山。2018年3月15日，原告向梁北镇申请规划建设，并得到了组、村、镇相关部门批准。原告在该土地上施工中，被告以该地为其祖留老宅基地的为由阻挡、妨碍，致使原告无法施工等情。一审法院认为，我国《物权法》规定，妨害物权或者可能妨害物权的，权利人可以请求排除妨害或者消除危险。本案中,原告所在的村委会依据镇政府文件精神，为原告提供修建村卫生室土地一处，原告申请并经相关部门予以审批,取得相关部门准建手续后开始修建房屋。在修建过程中,被告通过阻碍原告施工的行为,侵害了原告的合法权益。因此,原告要求被告停止妨害其建房的诉求，依法应当予以支持。被告辩称，原告建房用地侵占了其老宅基地，但没有提供任何证据予以证明；经庭审后法院现场勘验，并向原、被告所在村委会干部了解，本案所涉土地原为水坑荒地，并非被告的老宅基地，为此，被告的辩称不予支持。故依法判决：被告杨义川不得妨害原告杨恩广在该村提供建标准化卫生室的土地上修建房屋。本案受理费减半收取100元，由被告杨义川承担。二审中，杨义川提交禹州市村室建设第三批拨付补助资金名单、达标验收表、验收汇总表、村镇规划建筑许可证、用地申请、关于新型农村合作医疗卫生室建设的决定、白金铎证人证言等证据，拟综合证明被上诉人已建成村卫生室，擅自改变用途，重新申请建设用地，属于违法用地。杨恩广质证认为，不属于新证据，卫生室占地有合法批准手续，被上诉人是否违反卫生室的建设要求，与上诉人是否侵权无关，证人与被上诉人存在竞争关系，证言不应被采信。杨恩广提交村委会和卫生院说明材料等证据，拟证明卫生室现建造在被上诉人宅基地上，村委会同意宅基地和卫生室土地置换。杨义川质证认为，对证据的真实性和合法性均有异议，村委会未经上级部门批准，作出的决定违法。本院认为，综上当事人双方提交的证据，可以证明杨恩广具备申请土地建造卫生室的资格，村委会对建造卫生室实际使用土地情况出具的说明具有客观性，本院予以采信。本院二审查明，禹州市梁北镇砖桥社区居民委员会出具关于杨恩广建房的说明一份，载明：2010年，上级要求每村建一个标准化卫生室，与杨恩广签订了《卫生室建设协议书》，协议约定村委会保留土地使用权，所以不能给杨恩广发土地使用证。杨义川以指定地点是其老宅为由不让杨恩广建卫生院，经村里同意，将卫生室建在相邻的其二儿子的宅基地，指定地点与该宅基地面积相同。现因杨恩广二儿子已成家分户，急需建住房，村里同意杨恩广原指定建卫生院地点建住房。土地使用证问题待房屋建成后协调解决。其他查明事实与一审相一致。本院认为，本案争议的焦点问题是：杨义川阻止杨恩广建房的行为是否构成侵权。农村的宅基地、荒地依法属于村集体所有，村民个人不享有所有权。宅基地使用权具有福利性质和社会保障功能，一般不能继承。一户只能拥有一处宅基地。本案中，杨恩广申请土地建造标准化卫生室在用途上属于村集体公共卫生事业，该申请已经村、镇行政权力机关审批同意，与杨恩广作为村民身份已经实际享有的宅基地使用权不存在替代关系，其主张对案涉土地享有使用权，未突破总数限制，不侵害集体利益，村委会亦明确表示同意，故可以认定杨恩广的建房行为具有合法性和合理性。杨义川以侵害其老宅为由阻止杨恩广建房，但不能提交充分有效证据证明其对案涉土地享有使用权，村委会对该权利主张不予认可，故杨义川的抗辩理由依据不足，难以成立，一审认定杨义川的行为构成侵权具有事实和法律依据，并无不当。综上所述，杨义川的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费200元，由杨义川负担。本判决为终审判决。审判长  胡琰峰审判员  古绍禹审判员  肖永强二〇二一年七月六日书记员  张扬梵执行催告通知书履行义务人：根据2016年9月25日中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于加快推进失信被执行人信用监督、警示和惩戒机制建设的意见》，你方应在生效判决指定的期限内主动履行判决确定的义务。如果有财产拒不履行，你将承担如下法律责任：1、增加执行成本。未在指定期间履行的，支付迟延履行金或加倍支付迟延履行期间的债务利息，承担执行费用。如实报告财产，否则罚款，拘留。2、消费行为限制。限制乘坐一等以上动车、高铁、飞机、入住星级宾馆、酒店、旅游度假、上夜总会、高尔夫球场、新建、扩建、装修房屋、出境。3、经商立项限制。限制设立金融类公司、社会组织、发行债券、股票、终止股权行权、从事不动产、国有资产交易、使用国有自然资源、获得政府补贴、政策支持、海关认证、从事药品、食品等行业及房地产、建筑企业资质、授信。4、就业就学限制。限制招录（聘）为公务员或事业单位工作人员、担任国企高管、金融机构高管、事业单位法定代表人、社会组织负责人、党代表、人大代表、政协委员、子女就读高收费私立学校。5、评先受奖限制。不得评为道德模范、获得慈善类奖项，已获得的予以撤销。单位或其领导成员成为失信被执行人的，不得参评文明单位，已取得文明单位的撤销。6、控制资金财产。查封、扣押、冻结、划拨、变价、扣留、提取、拍卖、变卖可供执行的存款、债券、股票、基金、收入及财产。7、追回债权抵债。对你享有到期债权的第三人发履行到期债务通知，追讨你担保、与他人共有、第三人占有的财产。8、拘传拘留罚款。对无正当理由拒不到场的拘传，拒不履行的处十五日以下拘留，个人罚款十万以下，单位罚款五万以上一百万以下。9、刑事自诉追究。申请执行人对拒不执行判决、裁定的被执行人，在公安、检察机关不予追究刑事责任的情况下，可以提起刑事自诉。10、刑事责任承担。有能力而拒不执行法院判决、裁定，情节特别严重的，处三年以上，七年以下有期徒刑，并处罚金。邮编：461000地址：许昌市魏都区前进路与魏文路交叉口