河南省郑州高新技术产业开发区人民法院民 事 判 决 书(2021)豫0191民初11144号原告：郑号兵，男，1988年3月27日出生，汉族，住河南省兰考县。被告：陈勇东，男，1973年6月17日出生，汉族，住河南省固始县。委托诉讼代理人：崔翔，河南豫龙律师事务所律师。委托诉讼代理人：胡泽宇，河南豫龙律师事务所律师。原告郑号兵诉被告陈勇东建设工程施工合同一案，本院受理后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告郑号兵、被告陈勇东委托代理人胡泽宇、崔翔到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告向本院提出诉讼请求：1.判令按合同约定被告承担堵门上访等现象的罚款，每次2万元，共2次；2.判令被告向原告支付因被告施工过程质量不合格而支付的维修费、材料费等暂计2万元（具体数额待双方对工程量核实后确定）；3.判令被告向原告支付因被告违反合同约定给原告造成的损失4万元，并向原告道歉；以上共计10万元。4.本案诉讼费被告承担。事实与理由：2018年10月18日，原告委托被告就高新区科学大道石佛艺术公社1号楼A座、B座的外墙保温工程签订了《外墙保温施工劳务分包协议书》，该合同对工程价款、支付方法、结算方式等做了明确约定。合同签订后，被告开始施工，但期间被告推迟工期导致工程进度滞后，个别工程质量不合格，造成管理部门罚款，现工程处于收尾阶段，尚未进行正式验收，个别质量问题尚待维修处理。期间被告带领农民工到高新区政府部门上访讨要工程款，曾于2020年12月14日因打横幅讨要工程款与保安发生冲突。工程基本完工后，原、被告双方于2019年6月21日写了初步暂定量总额为2203434元。原告已按合同条款约定的80%支付被告175万元，暂按全部工程完工并验收合格原告欠被告约47万元（包括3%的质保金、罚款、设备租赁费等），而非被告向政府部分主张的97万元。原告为维护自身合法权益，向法院提起诉讼。被告辩称，1.被告并不存在违约情形，双方已经结清。被告在签订合同后，始终按照合同约定施工，并未因被告的原因造成工程延误，并且于2019年6月21日双方已经就工程款达成结算，尚有47万元工程款并未向被告支付。结算后在质保期内原告从未要求被告对工程进行修复，也无相关工程签证，现双方结算已超一年，被告不应承担维修义务。2.被告不应支付上访违约金。双方仅约定在工期内不得发生上访事件，但原告所诉称的上访发生在2020年12月14日，是在双方结算之后，被告有权向相关行政部门反映原告拖欠工程款的行为，原告拖欠工程款，被告将另案起诉。综上，本案双方已经结算，被告不存在违约行为，不应向原告支付违约金等损失，请驳回原告诉讼请求。经审理查明：2018年10月18日，原告作为甲方，被告作为乙方，签订了《外墙保温施工劳务分包协议书》一份，主要约定有以下内容：1.原告将位于科学大道河南石佛艺术公社1号楼A/B座住宅楼外墙保温劳务工程承包给被告。2.被告在施工过程中检验达不到国家验收规范规定，不能保证工程质量，原告有权终止合同，造成返工的损失由被告全部承担和赔偿。3.合同单价：本工程采用平方米包干价格，双方价格为41元/平方米；现场所有150厚岩棉板价格为45元/米；窗口侧面粉无机保温砂浆价格为18元/平方米；窗口上下线条为11米/米；4.付款方式：工人全部进场后施工七个工作日后按每月每人2000元生活费为标准，外围工程全部完工经监理、原告验收合格后10天内付已完工程量的80%（施工电梯口除外），年终付已完工程量合格的97%，剩余3%作为质保金，保修期一年满后原告扣除维修费后无息结清剩余工程款；5.第5条第4项约定：若原告因为资金原因紧张不能及时付款的，被告保证工程的正常施工30天。被告确保工人工资的足额发放和安置工作，不得干扰项目部正常办公和聚众闹事，如有此而发生堵路、堵门、上访等现象的一次罚款2万元，并接受政府一切处理和法律责任。2019年6月21日，原、被告对工程量进行核算，合计为2203434元（A座和B座中间商业未算，以此暂定量为准来付款按合同），双方签字按印确认。原告分别于2019年6月21号、2019年6月22号、2020年1月24日号向被告支付工人工资148万元、17万元、10万元，共计175万元。后被告到郑州高新技术产业开发区管委会人力资源局信访拖欠劳务费事项，2021年1月15日，郑州高新技术产业开发区管委会人力资源局向郑州铭建建筑工程有限公司出具《劳动保障监察限期整改指令书》，责令郑州铭建建筑工程工程有限公司于2021年1月19日前将被告陈勇东等10人工资支付到位。以上事实，有《外墙保温施工劳务分包协议书》、结算单、收条、《劳动保障监察限期整改指令书》以及当事人陈述在案佐证。庭审中原告提交《外墙保温施工劳务分包协议书》复印件一份，欲证明：按照合同第五条第三项约定，原告已将工程款的80%支付给被告，工程款暂定2203434元。被告质证称，对真实性无异议，对合同第六条有异议，双方并未约定工期，且合同上写的工期有明显涂改痕迹，且与合同签订时间不符。原告提交证据罚款单四张，欲证明：按合同约定支付工程量的80%即1762747.2元，原告已向被告支付工程款金额175万，因被告原因产生的罚款金额82000元，原告已代替被告支付，原告共支付的金额已超过合同约定的工程量的80%。被告质证称，对真实性有异议，没有项目部盖章，也没有监理单位的公章，对关联性有异议，罚款单的落款日期是双方签合同之前，不能证明是被告造成的。原告提交照片三张及《劳动保障监察限期整改指令书》一份，欲证明：原告已将工程款支付给被告，被告还堵门上访，恶意讨薪。被告质证称，无法证明照片中有被告，原告未足额支付，且合同中已经约定在年终一次性付完剩余的97%，并在保证期满后扣除维修费后无息结清工程款，即使是被告上访，也是发生在工程完工后，被告行为是合法行为。原告提交照片33张，欲证明：被告浪费材料已超出合同约定的3%的范围，超出材料费用28000元，是原告支付的。被告质证称，对真实性有异议，原告并未提供原始载体，关联性有异议，不能证明是涉案工地，也不能证明是被告造成的。本院认为：申诉、控告是宪法赋予公民的基本权利，正常的信访行为不受他人干涉，如确实存在双方协议书中第5条第4项约定的过激行为亦会受到相关行政处罚或追究刑事责任，故原告以此约定主张被告支付因上访堵门现象罚款4万元，无法律依据，本院不予支持。当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。原告主张被告向其支付施工质量不合格而支出的维修费、材料费暂计2万元，但提交的证据不足以证明被告施工质量不符合双方约定，亦无证据证明其主张上述费用的计算方式，且双方签订的分包协议书约定，原告验收合格后10天内付已完工程量的80%，本案工程双方于2019年6月21日结算，原告已向被告支付工程款175万元，系双方对履行合同义务节点的认可，故原告该项主张，证据不足，本院不予支持。原告主张被告向其支付因被告违反合同约定给原告造成的损失4万元，本院认为，原告提交的罚款单，无相应的支付凭证予以印证，且罚款单并无单位印章，落款日期亦早于双方签订的分包协议书，故对原告该项诉讼请求，证据不足，本院不予支持。关于原告主张被告赔礼道歉的诉讼请求，因本案系合同纠纷，原告主张被告向其赔礼道歉，无合同约定，亦不符合法律规定，故本院不予支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下：驳回原告郑号兵的诉讼请求。案件受理费减半收取1150元，由原告郑号兵负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状一式七份，上诉于河南省郑州市中级人民法院，并于上诉之日起七日内向河南省郑州市中级人民法院缴纳上诉费，并将缴费凭证交本院查验，逾期视为放弃上诉。审判员  陈晓菲二〇二一年七月五日书记员  常佩佩