河南省焦作市中级人民法院民 事 判 决 书（2021）豫08民终1527号上诉人(原审原告):逯光旺，男，1962年11月26日出生，汉族，住河南省焦作市山阳区。委托诉讼代理人：王锦汉，焦作市体化示范区正德法律服务所法律工作者。被上诉人(原审被告):焦作大学。住所地：河南省焦作市山阳区人民路东段3066号。法定代表人：郑广华，校长。委托诉讼代理人：杨一帆，河南苍穹律师事务所律师。委托诉讼代理人：刘光辉，男，1984年10月13日出生，汉族，住河南省焦作市山阳区。系该校工作人员。上诉人逯光旺因与被上诉人焦作大学劳动争议纠纷一案，不服河南省焦作市山阳区人民法院（2021）豫0811民初5号民事判决，向本院提起上诉。本院于2021年4月6日受理后，依法组成合议庭公开开庭审理了本案。上诉人逯光旺及其委托诉讼代理人王锦汉，被上诉人焦作大学的委托诉讼代理人杨一帆到庭参加诉讼。现本案已审理终结。逯光旺上诉请求：1、撤销一审判决第二项至第五项，维持判决第一项，改判支持逯光旺的一审全部诉讼请求；2、本案一、二审诉讼费用由焦作大学承担。事实和理由：1、一审认定逯光旺的工作年限错误，致使经济补偿金的计算数额错误。逯光旺于2006年7月到焦作大学工作，该事实焦作大学在一审答辩时予以认可，但一审法院仍按照2008年3月认定，工作年限少计算了二年，导致经济补偿金的数额少计算二个月，应当予以改正。2、一审法院判决失业金损失数额有误，且按12个月领取无法律依据。根据《河南省失业保险条例》第二十三条“失业保险金按照当地最低工资标准的百分之八十确定，并自失业人员办理失业登记的次月起按月发放”以及第四十六条“用人单位不按规定缴纳失业保险费或者不按规定及时为失业人员转移档案关系，致使失业人员不能享受失业保险待遇或者影响其重新就业的，用人单位应当赔偿由此给失业人员造成的经济损失”的规定，由于焦作大学的原因未给逯光旺办理失业保险，由此造成的经济损失应当由焦作大学一次性支付。因此，一审法院判决逯光旺每月领取失业金损失506.67元，直至其重新参加工作止或支付满12个月，没有法律依据。3、一审法院未判决支付工资差额存在错误。首先，工资差额的计算方法是依据应发工资数额与焦作市最低工资的差额进行计算的。一审法院认为银行流水与社保金额合计计算不低于焦作市最低工资标准的意见没有事实依据，事实是逯光旺实发工资与社会保险相加的应发工资标准仍低于焦作市最低工资标准（见工资表），判决结果明显错误。其次，焦作大学每月支付的100元水电工补助（见工资表）是逯光旺在正常工作时间以外的加班费，这一事实焦作大学未予否认。因此，工资差额应当以扣减加班费后的数额作为焦作大学已支付的应发工资基数，并与当年焦作市最低工资标准之差作为计算的依据。4、一审法院未支持逯光旺要求退还代缴的社会保险费用，明显错误。逯光旺在一审庭审过程中，通过举证已经证实焦作大学未缴纳社会保险，且证实了自行缴纳社会保险费用的具体数额，已经完成了举证义务，一审法院未予支持，直接导致了逯光旺的巨大损失，判决结果显失公平。5、逯光旺请求判令焦作大学支付其未签订劳动合同的双倍工资，符合法律规定。根据《中华人民共和国劳动合同法》第八十二条规定，用人单位自用工之日起超过一个月不满一年未与劳动者订立书面劳动合同的，应当向劳动者每月支付二倍的工资。上述规定中的用工之日，并非最初建立劳动关系之日。一审并未查明焦作大学与逯光旺签订劳动合同的实际情况，焦作大学2018年8月没有与逯光旺续签劳动合同，而原劳动合同期限已经届满，原有的劳动合同关系已经随着劳动合同的到期而终止。逯光旺继续进行劳动并接受焦作大学的管理，双方仍然存在事实劳动关系，而该事实劳动关系仅依照原合同执行，并没有免除其应当承担双倍工资的支付义务。这期间，焦作大学因怠于与逯光旺签订新的劳动合同，应当承担相应的法律责任。逯光旺要求自2018年8月-2019年6月未签订劳动合同应支付的双倍工资，符合法律规定且并未超过仲裁时效，应当予以支持；6、带薪年休假工资属于工资范畴，不适用一年时效限制。首先，带薪年休假属于工资范畴。《职工带薪年休假条例》第五条第二款规定，对职工应休未休的年休假天数，单位应当按照该职工日工资收入的300%支付年休假工资报酬。该条款中明确了未休年休假工资属于“工资报酬”；《关于工资总额组成的规定》第三条、第四条规定，工资总额是指各单位在一定时期内直接支付给本单位全部职工的劳动报酬总额，包括计时工资、计件工资、奖金、津贴和补贴、加班加点工资、特殊情况下支付的工资。根据《中华人民共和国劳动法》第四十五条以及《职工带薪年休假条例》的规定，享受带薪年休假是法律赋予劳动者的权利，应休未休年休假属于加班，支付的工资属于上述“加班加点工资”；其次，带薪年休假工资应适用追索劳动报酬的特殊时效制度，即劳动关系存续期间因拖欠劳动报酬发生争议的，不受仲裁时效期间的限制。因此，本案中的带薪年休假也应适用该特殊时效制度，逯光旺在解除劳动关系时主张该费用未超过时效。7、焦作大学应当足额支付加班费用。逯光旺在焦作大学工作期间，不仅在工作时间内正常上班，焦作大学还强迫逯光旺夜班加班，且每月8个加班，均为夜班，自白班下班后至次日早班止，每个班12个小时。除此以外，逯光旺还被强迫每月4个全天24小时加班。逯光旺付出了自己全部的时间和精力，却仅收到了100元的加班费，付出与收入不成正比。以上事实，逯光旺已经通过举证证实，一审法院却全部否定，无法令逯光旺信服。8、补缴社会保险费属于法院受案范围。根据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二条规定，由于用人单位的原因，在建立劳动关系后既不为劳动者转移社保关系，也不为其缴纳社会保险费，作为劳动者维护自身权益发生的争议系社会保险方面发生的争议，法院应当进行受理并作出判决。焦作大学辩称，焦作大学收到一审判决后，考虑到逯光旺的实际情况并未提出上诉，但是焦作大学仍保留对原审判决提出异议的权利。1、逯光旺主张的失业金损失没有依据。根据《中华人民共和国社会保险法》第四十五条规定，失业人员符合下列条件的，从失业保险基金中领取失业保险金：（一）非因本人意愿中断就业的；（二）已经进行失业登记，并有求职要求的。本案系因逯光旺本人自愿要求解除劳动合同，依法不满足领取失业金的前提条件，而且失业金属于行政范畴，不属于法院受案范围。退一步讲，即使焦作大学需要赔偿其失业金损失，那么在逯光旺失业时间无法确定、失业损失亦无法确定的情况下，焦作大学认可原审法院关于失业金损失的计算方法。2、逯光旺主张的工资差额计算标准过高，且已超过了仲裁时效，不应当予以支持。3、补缴社会保险费属于社会保险费征缴部门的法定职责，依法不属于法院的受案范围。逯光旺提交的证据也不能作为要求焦作大学退还逯光旺代缴的社会保险费用的依据，且逯光旺主张的2006年4月至2009年6月的养老保险费用早已超过了仲裁及诉讼时效。4、焦作大学自用工后并未与逯光旺签订劳动合同，逯光旺主张的2018年8月至2019年6月的双倍工资已经超过仲裁时效。5、逯光旺每年均有寒暑假假期，其休假天数已经远远超过年休假天数，因此不应当再享受当年的年休假，其主张的带薪年休假工资没有事实依据。除此之外，带薪年休假工资与双倍工资一样，虽均称为“工资”，但其性质上并不属于劳动报酬，而系带有惩罚目的的一种法律责任，因此并不能适用特殊时效制度，而应当适用普通的一年的仲裁时效，故逯光旺带薪年休假工资的主张已超过仲裁时效。6、逯光旺主张的加班费及冬季取暖、夏季高温补贴无事实和法律依据。焦作大学加班均有加班补助，逯光旺主张加班费和冬季取暖、夏季高温补贴无任何事实和法律依据，且已超过仲裁时效。综上所述，逯光旺的上诉请求、事实及理由均不能成立，请求二审法院依法驳回其上诉请求。逯光旺向一审法院起诉请求：1、判决解除逯光旺与焦作大学的劳动关系，并裁决焦作大学支付逯光旺经济补偿金26600元（1900元/月×14个月）；2、判决焦作大学支付逯光旺2018年8月-2019年6月未签订劳动合同的双倍工资20900元（1900元/月×11个月）；3、判决焦作大学支付自2006年7月至2020年6月的低于焦作市最低工资标准的差额工资39175.88元；4、由焦作大学支付休息日加班费449880.02元；5、由焦作大学赔偿失业金损失6080元（1900元/月×80%×4个月+1900元/月×80%×4个月×10%）；6、由焦作大学补缴2009年8月至2012年12月期间的养老、医疗、失业社会保险费以及2013年1月至2020年的医疗保险费（具体数额以社会保险机构计算的为准）；7、由焦作大学支付逯光旺带薪年休假工资29757.15元；8、由焦作大学返还逯光旺代为缴纳的2006年7月-2009年7月的养老保险费20000元；9、判决由焦作大学支付逯光旺冬季取暖费以及夏季高温补贴19320元；10、本案诉讼费用由焦作大学承担。以上项目涉及具体数额的共计611713.05元。一审法院认定事实：逯光旺于2008年3月到焦作大学水电科工作，双方未签订书面劳动合同。焦作大学2013年11月27日开始为逯光旺缴纳社会保险。2016年1月，焦作大学改为由中旅银行为逯光旺发放工资。因焦作大学未及时为逯光旺缴纳社会保险，逯光旺要求解除与焦作大学之间的劳动关系。逯光旺作为申请人，以焦作大学为被申请人，向焦作市劳动人事争议仲裁委员会提出仲裁申请，请求：1、裁决解除逯光旺与焦作大学的劳动关系，并裁决焦作大学支付逯光旺经济补偿金26000元；2、裁决焦作大学支付2018年9月至2019年6月未签订劳动合同的双倍工资20900元；3、裁决由焦作大学支付逯光旺2006年7月至2020年6月低于焦作市最低工资标准的差额工资39175.88元；4、裁决由焦作大学支付休息日加班工资449880.02元；5、裁决由焦作大学赔偿失业金损失6080元；6、裁决由焦作大学补缴2008年9月至2012年12月期间的养老、医疗、失业社会保险费以及2013年1月至2020年的医疗保险费（具体数额以社会保险机构计算的为准）；7、裁决由焦作大学支付逯光旺带薪年休假工资29757.15元；8、裁决由焦作大学返还2006年7月至2009年7月逯光旺代为缴纳的养老保险费20000元。焦作市劳动人事争议仲裁委员会于2020年10月30日作出焦劳人仲案字（2020）第149号仲裁裁决书，裁决：一、确认逯光旺与焦作大学之间的劳动关系于2020年6月28日解除；二、在本裁决书生效后十五日内，焦作大学支付逯光旺经济补偿金23750元；三、在本裁决书生效后十五日内，焦作大学支付逯光旺失业金损失6080元；四、在本裁决书生效后十五日内，焦作大学支付逯光旺带薪年休假工资1747.13元；五、驳回逯光旺其他仲裁请求。逯光旺对该裁决不服，提起诉讼。一审法院认为，逯光旺到焦作大学工作，双方未签订书面劳动合同，用人单位自用工之日起满一年不与劳动者订立书面劳动合同的，视为用人单位与劳动者已订立无固定期限劳动合同。劳动争议申请仲裁的时效为一年，逯光旺主张双倍工资的请求已超仲裁时效，不予支持。逯光旺2008年3月到焦作大学工作，焦作大学2013年11月27日开始为逯光旺缴纳社会保险，焦作大学未及时为逯光旺缴纳社会保险，应当支付逯光旺经济补偿金22800元（1900元/月×12个月），双方劳动关系应于2020年6月28日解除。缴纳社会保险，属于社会保险经办机构征缴范围，不属于人民法院受理范围，故对逯光旺主张焦作大学补缴社会保险的请求，不予支持。用人单位不按规定缴纳失业保险费或者不按照规定及时为失业人员转移档案关系，致使失业人员不能享受失业保险待遇或者影响其重新就业的，用人单位应当赔偿由此给失业人员造成的经济损失。逯光旺主张焦作大学赔偿失业金损失6080元（1900元/月×80%×4个月+1900元/月×80%×4个月×10%）的请求，予以支持。根据逯光旺提交的银行流水及焦作大学所缴纳的社会保险的金额项合计计算，逯光旺的工资不低于焦作市最低工资标准，故对逯光旺主张工资差额的请求，不予支持。劳动争议申请仲裁的时效为一年，逯光旺2019年之前的带薪年休假工资的请求已超仲裁时效，焦作大学应当支付逯光旺2019年的年休工资1747.13元（1900元/月÷21.75天×10天×300%-1900/月÷21.75天×10天×100%），2020年带薪年休假工资因逯光旺工作未满一年，不予支持。逯光旺主张焦作大学返还2006年7月至2009年7月代为缴纳的养老保险费20000元的请求，因逯光旺并未举证社会保险经办机构所出具的正规票据，不能证明其事实，不予支持。当事人对自己的主张，有责任提供证据。逯光旺要求焦作大学支付其休息日加班费及冬季取暖费和夏季高温补贴的请求，因提交证据不能证明其主张，不予支持。一审法院判决：一、确认逯光旺与焦作大学之间的劳动关系于2020年6月28日解除；二、焦作大学于判决生效之日起十日内支付逯光旺经济补偿金22800元；三、焦作大学于判决生效之日起十日内支付逯光旺失业金损失每月506.67元，直至其重新参加工作止或支付满12个月；四、焦作大学于本判决书生效之日起十日内支付逯光旺带薪年休假工资1747.13元；五、驳回逯光旺的其他诉讼请求。案件受理费减半收取5元，由焦作大学负担。本院二审期间，逯光旺提交证据如下：第一组证据：收据及焦作中旅银行活期存款明细账（原件）。证明逯光旺自行缴纳养老保险费的数额。第二组证据：焦作大学2015年3月-5月、9月、12月；2016年1月、7月、12月；2017年1月、7月、12月；2018年1月、12月；2019年1月、2020年4月临时固定岗位人员工资表（复印件）。证明：1、加班费焦作大学每月仅支付100元，未足额支付加班费；2、每月工资除加班费100元以外，逯光旺应发工资数额仍低于焦作市最低工资标准。第三组证据：劳动合同书（原件）。证明焦作大学与逯光旺曾经于2013年签订了劳动合同，之后也签订过劳动合同，但在2018年后没有签订劳动合同。焦作大学质证称，该三组证据并非新证据，逯光旺应当承担举证不能的责任。1、对第一组证据的真实性没有异议，但是其主张的2006年4月至2009年6月的养老保险费用已经超过了仲裁和诉讼时效，依法不应当得到支持；2、第二组证据的工资表显示逯光旺的工资并未低于最低工资标准，而且焦作大学已经向其支付了加班费用，逯光旺的该组证据不能证明其实际加班及在岗工作情况，因此其主张的加班费用没有依据；3、对第三组证据的真实性没有异议，但是该组证据也仅能证明逯光旺与焦作大学在2013年至2014年存在劳动合同关系。双方签订了一年期的劳动合同，并不能证明之后也签订过劳动合同，其主张的双倍工资没有依据。本院认为，逯光旺提交的焦作中旅银行活期存款明细账在一审中已经提交，不属于新证据。其他证据，焦作大学对真实性均未提出异议，本院予以确认。焦作大学二审期间未提交新证据。本院经审理查明：逯光旺2006年7月到焦作大学工作。逯光旺在焦作大学工作期间，除2013年10月1日至2014年8月31日双方签订过书面劳动合同外，其余工作期间无证据证明双方签订有书面劳动合同。在逯光旺工作期间，焦作大学未按照最低工资标准为逯光旺发放工资的差额为15140元，逯光旺自行垫付养老保险费用10893.8元。其他事实与一审法院认定的事实相同。本院认为，本案双方当事人争议的焦点问题：1、焦作大学是否应当支付逯光旺最低工资差额、经济补偿金、带薪年休假工资、未签订劳动合同双倍工资、垫付养老保险费、加班工资、冬季取暖费及夏季高温补贴，如应支付，标准应当如何确定？2、焦作大学是否应当为逯光旺补缴社会保险费用以及失业金损失的领取时间问题。关于逯光旺请求的最低工资差额问题。根据《中华人民共和国劳动法》第四十八条规定，国家实行最低工资保障制度。用人单位支付劳动者的工资不得低于当地最低工资标准。本案中，焦作大学在逯光旺工作期间，存在未按照焦作市最低工资标准为逯光旺发放劳动报酬问题，依据法律规定，焦作大学应当为逯光旺补足该最低工资差额。经核算，该工资差额为15140元，焦作大学应当依法支付给逯光旺。关于逯光旺请求的经济补偿金问题。劳动者在用人单位工作期间，用人单位应当依法及时足额支付劳动者劳动报酬并为劳动者缴纳社会保险费。根据庭审查明事实以及本院关于最低工资差额问题的分析论述，焦作大学在逯光旺工作期间存在拖欠逯光旺劳动报酬问题以及未依法缴纳社会保险费问题，依据《中华人民共和国劳动合同法》第三十八条规定，逯光旺可以提出与焦作大学解除劳动合同关系，焦作大学应当按照《中华人民共和国劳动合同法》第四十六条规定支付逯光旺相应经济补偿金。逯光旺2006年7月到焦作大学工作，计算其经济补偿金的工作年限应为14年，焦作大学应当支付逯光旺经济补偿金的数额为26600元（1900元/月×14个月=26600元）。关于逯光旺请求的带薪年休假工资问题。带薪年休假工资虽名为工资，但实质系对劳动者未休年休假的一种补偿性福利待遇，不属于劳动报酬，应受《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条第一款规定的一年仲裁时效期间的限制。本案中，逯光旺请求的2018年及其以前的未休年休假工资已超仲裁时效，本院不予支持。逯光旺请求的2019年以后的带薪年休假工资，根据法律规定及逯光旺的工作时间，逯光旺2019年应享受带薪年休假的时间为10天，其该年度带薪年休假工资应为1747.13元（1900元/月÷21.75天×10天×200%=1747.13元）。逯光旺工作至2020年6月，其2020年享受的带薪年休假时间应折算为5天，该年带薪年休假工资为873.56元（1900元/月÷21.75天×5天×200%=873.56元）。故焦作大学总计应当支付逯光旺带薪年休假工资2620.69元。关于逯光旺请求的未签订书面劳动合同双倍工资问题。逯光旺于2006年7月到焦作大学工作，与焦作大学建立劳动关系。2013年10月1日焦作大学与逯光旺签订了《劳动合同书》，合同期限从2013年10月1日开始到2014年8月31日。合同到期后，双方未续签劳动合同。焦作大学在合同到期后满一年未与逯光旺续签书面劳动合同，应视为焦作大学与逯光旺已订立无固定期限劳动合同。因未签订书面劳动合同双倍工资在性质上不属于劳动报酬，而系带有惩罚目的的一种法律责任，故不适用特殊时效制度，应受到《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条第一款规定的一年仲裁时效期间的限制。因逯光旺2020年才就未签订书面劳动合同双倍工资问题申请劳动仲裁，其亦未提交证据证明仲裁时效存在中止、中断的情形，故逯光旺该项诉讼请求超过了法律规定的仲裁时效期间，本院不予支持。关于逯光旺请求的加班工资、冬季取暖费和夏季高温补贴费问题。当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。逯光旺提供的证据不足以证明焦作大学在休息日安排逯光旺加班，其主张加班费本院不予支持。逯光旺所主张的冬季取暖费和夏季高温补贴费，缺乏事实依据和相关证据支持，亦未经劳动仲裁前置程序，本院对此不予支持。关于逯光旺请求返还其垫付的养老保险费问题。用人单位为劳动者缴纳养老保险费系其法定义务。逯光旺在焦作大学工作期间，因焦作大学未及时为逯光旺缴纳社会保险费，逯光旺自行垫付的本应由焦作大学缴纳的养老保险费用10893.8元，焦作大学应当予以返还。关于逯光旺请求的补缴社会保险费用问题。根据《中华人民共和国社会保险法》和《社会保险费征缴暂行条例》的规定，社会保险费的征缴是社会保险征收机构的职责，用人单位必须为劳动者依法办理社会保险，故社会保险费的缴纳属于社会保险征收机构与缴纳义务主体之间管理与被管理的关系，应当由社会保险征收机构处理，不属于人民法院受案范围。逯光旺请求焦作大学为其补缴社会保险费的请求，本院不予处理。关于失业保险损失领取时间的确定问题。逯光旺2006年7月到焦作大学工作，焦作大学2013年11月27日开始为逯光旺缴纳社会保险费。因用人单位焦作大学未及时为逯光旺缴纳失业保险费，给逯光旺造成损失，焦作大学应当依法赔偿逯光旺相应失业保险损失。《失业保险条例》第十七条规定，失业人员按月领取失业保险金，因此，逯光旺主张失业金损失由焦作大学一次性支付并无法律依据，本院不予支持。综上，上诉人逯光旺的上诉理由部分成立，其上诉请求本院予以部分支持。一审关于逯光旺请求的工资差额、经济补偿金、带薪年休假工资、垫付社会保险费等问题处理不当，本院予以纠正。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（二）项规定，判决如下：一、维持河南省焦作市山阳区人民法院（2021）豫0811民初5号民事判决第一、三项及诉讼费负担部分；二、撤销河南省焦作市山阳区人民法院（2021）豫0811民初5号民事判决第二、四、五项；三、焦作大学于本判决生效之日起十日内支付逯光旺最低工资差额15140元；四、焦作大学于本判决生效之日起十日内支付逯光旺经济补偿金26600元；五、焦作大学于本判决生效之日起十日内支付逯光旺带薪年休假工资2620.69元；六、焦作大学于本判决生效之日起十日内支付逯光旺垫付的养老保险费用10893.8元；七、驳回逯光旺的其他诉讼请求。二审案件受理费10元，由焦作大学负担。本判决为终审判决。审判长  苑海峰审判员  王晓武审判员  毛富中二〇二一年七月一日法官助理石慧慧书记员杜丹妮