黑龙江省七台河市桃山区人民法院执 行 裁 定 书（2021）黑0903执异56号异议人（利害关系人）：内蒙古自治区呼伦贝尔市海拉尔区房屋征收安置管理局。法定代表人：孙德权，职务，局长。申请执行人：郝凤林，女，汉族，退休工人，现住七台河市桃山区。被执行人：张忠，男，汉族，个体业主，现住七台河市桃山区。被执行人:华秀波，女，汉族，个体业主，现住兰西县红星乡。本院在执行任宝库与张忠、华秀波民间借贷纠纷一案中，因原申请执行人任宝库于2015年12月16日死亡，经桃山区人民法院于2016年1月18日作出（2016）黑0903民初14号民事调解书确定该债权由其妻子郝凤林继承；2018年11月2日异议人呼伦贝尔市海拉尔区房屋征收安置管理局（以下简称海拉尔房屋征收管理局）对本院作出（2015）桃法执字第278-3号执行裁定书、（2015）桃法执字第278-3号协助执行通知书及（2015）桃法执字第278-4号执行裁定书不服，请求本院解除对其在国家开发银行内蒙古自治区分行存款16000000.00元的冻结，向本院提出书面异议。本院于2018年12月28日作出（2018）黑0903执异14号执行裁定书，驳回了其异议请求。异议人不服该裁定，向七台河市中级人民法院提出复议，七台河市中级人民法院于2019年4月24日作出（2019）黑09执复4号执行裁定书，撤销本院（2018）黑0903执异14号异议裁定，发回本院重新审查。2020年9月21日，本院作出（2020）黑0903执异29号执行裁定书，驳回异议人的异议请求。异议人不服该裁定，向七台河市中级人民法院提出复议，七台河市中级人民法院于2021年4月9日作出（2021）黑09执复16号执行裁定书，撤销七台河市桃山区人民法院（2020）黑0903执异29号异议裁定；发回本院重新审查。本院受理后，依法重新组成合议庭进行了审查，现已审查终结。异议人海拉尔房屋征收管理局称，第一，协助执行义务人列置不明，（2015）桃法执字第278-3号执行裁定书、（2015）桃法执字第278-3号协助执行通知书，列置的协助执行义务人均为海拉尔区棚户区改造办公室，而（2015）桃法执字第278-4号执行裁定书，列置的协助执行义务人为异议人，并认定异议人没有履行贵院送达给海拉尔区棚户区改造办公室的协助执行通知书，并冻结异议人在国家开发银行内蒙古自治区分行存款1,600万元，这显然是自相矛盾的。第二，桃山区人民法院作出的涉案执行裁定书和协助执行通知书，缺乏事实根据和法律依据。本案的被执行人是华秀波，华秀波与呼伦贝尔市金地房地产开发有限责任公司（以下简称金地公司），不存在执行意义范畴内的债权债务关系，华秀波对金地公司享有的是投资权益，而非到期债权。因此，桃山区人民法院依法只能对华秀波对金地公司所享有的投资权益采取冻结措施，而没有任何事实根据和法律依据，将异议人支付给金地公司的棚改购房款予以查封。华秀波对金地公司的投资权益，视为债权债务关系，也无非属于华秀波对金地公司享有的未到期债权，据此,依据《最高人民法院关于人民法院执行工作若干问题的规定（试行）》第六十八条规定，桃山区人民法院采取的强制措施是错误的。第三，棚改资金属于国家的专项资金，本案中金地公司存有大量的房产，假设金地公司应支付华秀波款项，桃山区人民法院也应采取查封房产的措施。然而，桃山区人民法院却采取了查封异议人应付金地公司棚改购房款的执行措施，这一措施不仅严重影响了金地公司的建设，同时也造成大量的棚改户无法按时取得房屋，造成大量农民工工资得不到发放，形成群体上访的后果。现桃山区人民法院又将异议人待支付的在开行的棚改资金予以冻结。请求法院根据本案确已存在的客观事实，依法对本案错误的行为予以纠正。申请执行人郝凤林答辩称，一、呼伦贝尔金地房地产开发有限责任公司是独立法人单位，2015年成立了海拉尔分公司，并办理了营业执照，聘任了华秀波为公司负责人。根据《公司法》第十三条规定，分公司的债务无论是否是到期债权或是购房款，由金地公司承担或扣划都是正确的。桃山区人民法院（2015）第278-3协助执行通知书，华秀波已同意执行并签字，华秀波并没有提出执行异议，金地公司也没有提出异议。二、根据执行卷宗查出，被答辩人与金地公司签订了《购买期房住宅商品房结算协议》，协议第二条、第六条约定，说明双方是买卖交易关系。金地公司或分公司出售的房产价款要先交到被答辩人账户，再由被答辩人按工程进度拨付工程款，答辩人的借款被华秀波全部用到工程上，被答辩人所谓的查封是棚改专项资金，影响农民工工资发放，纯属托词和借口。2017年1月17日，执行法院向被答辩人送达了（2015）桃法执字第278-3号协助执行通知书，要求被答辩人协助执行冻结金地公司棚改安置购房款1,600万元，被答辩人单位已签字盖章同意查封、冻结购房款1,600万元，并没有提出异议。但被答辩人无视法律，擅自向金地公司支付棚改购房款26248200.00元。被答辩人的行为违反了最高人民法院《关于人民法院执行工作若干问题的规定》第三十七条。据此规定，法院冻结被答辩人在国家开发银行内蒙古自治区分行存款1,600万元是正确的。请求法院驳回被答辩人异议申请，维护法律的尊严。本院查明，2015年6月15日，任宝库与张忠借款合同纠纷一案，七台河市桃山区人民法院作出（2015）桃商初字第163号民事调解书，调解书确定：被告张忠给付原告任宝库借款本金8,000,000.00元，利息1,120,000.00元，本息合计9,120,000.00元，于2015年6月22日前付清。调解书生效后，被告张忠没有履行给付义务，该案于2015年6月24日启动执行程序。2016年1月18日，桃山区人民法院作出（2016）黑0903民初14号民事调解书，调解书确认：任宝库与郝凤林系夫妻关系，任宝库于2015年12月16日死亡，其留有的遗产在桃山区人民法院（2015）桃商初字第163号民事调解书中债权912万元归郝凤林继承。在执行过程中，2015年8月10日桃山区人民法院向程军、华秀波下达（2015）七桃法执字第278－2号协助执行通知书。2017年1月15日，经申请人申请，桃山区人民法院以第三人华秀波与被执行人张忠有民间借贷关系为由，作出（2015）桃山执字第278－3号执行裁定书，裁定冻结呼华贝尔市金地房地产开发有限责任公司海拉尔分公司（账号：XXX）账户存款。2017年1月17日，桃山区人民法院向海拉尔区棚户区改造领导小组办公室下达（2015）桃法执字第278－3号协助执行通知书。2018年1月10日，桃山区人民法院作出（2015）桃法执字第278－4号执行裁定书，认为2017年1月17日，桃山区人民法院向协助义务人海拉尔征管局送达了（2015）桃法执字第278－3号协助执行通知书，要求海拉尔征管局协助冻结金地公司购房款16,000,000.00元，2017年12月8日，协助义务人海拉尔征管局擅自向被执行人金地公司支付26,248,200.00元，我院责令海拉尔房屋征收管理局限期将冻结款项追回，该单位未能在限期内追回。本院于2018年1月10日作出（2015）桃法执字第278-4号执行裁定书，裁定依法冻结海拉尔房屋征收管理局在国家开发银行内蒙古自治区分行存款16000000.00元，异议人对此执行行为不服，故提出上述异议。另查明，海拉尔区棚户区改造领导小组不具备独立法人资格，其隶属于海拉尔房屋征收管理局。本院认为，本案执行依据是本院作出的（2015）桃商初字第163号民事调解书，该案的被执行人是张忠，第三人是程军、华秀波。根据《最高人民法院关于人民法院执行工作若干问题的规定（试行）》第六十一条规定，被执行人不能清偿债务，但对本案以外的第三人享有到期债权的，人民法院可以依据申请人或被执行人的申请，向第三人发出履行到期债务的通知；第六十八条规定，在对第三人作出强制执行裁定后，第三人确无财产可供执行的，不得就第三人对他人享有的到期债权强制执行。本院作出裁定冻结呼伦贝尔市海拉尔区房屋征收安置管理局在国家开发银行内蒙古自治区分行存款16,000,000.00元，系针对第三人程军、华秀波以外的其他单位或部门作出的强制措施，作出裁定的依据不足、适用法律错误，异议人提出的异议理由符合法律规定，应予支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条之规定，裁定如下：撤销本院于2018年1月10日作出的（2015）桃法执字第278-4号执行裁定书。如不服本裁定，可以自裁定送达之日起十日内向七台河市中级人民法院申请复议。审判长  闫丹丹审判员  金星锋审判员  吴 娇二〇二一年七月十四日书记员  郭志杰