抚顺市新抚区人民法院民 事 判 决 书（2021）辽0402民初437号原告李镇国，男，1977年11月23日出生，汉族，住辽宁省抚顺市顺城区。被告抚顺市公共交通有限公司，住所地：抚顺市新抚区解放路7-1号。法定代表人于艳冰，该公司总经理。委托代理人孙磊，该公司工作人员。原告李镇国与被告抚顺市公共交通有限公司劳动争议纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭公开开庭进行了审理。原告李镇国，被告抚顺市公共交通有限公司的委托代理人孙磊到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告向本院提出诉讼请求：1.请求依法撤销抚劳人仲裁字【2020】0314号裁决书，抚劳人仲裁字【2020】0314号裁决书认定工伤停工留薪期七个月没有法律依据，应以十二个月计算，且最低生活保证费远低于辽宁省最低生活标准；2.请求依法裁决被告给付原告工伤前12个月工资差额3960元（辽宁省最低工资1620元-工伤前12个月平均工资1320元=330元×12个月=3960元）；3、请求被告给付原告工伤工资15496.56元，2018年11月-2019年11月（辽宁省最低工资1650元-358.62元=1291.38元×12个月=15496.56元）；4.请求被告给付原告最低工资15496.56元。2019年12月-2020年12月，辽宁省最低工资1650元-358.62元=1291.38元×12个月=15496.56元。事实和理由：原告1996年12月至被告处做驾驶员工作，被告于2018年至2020年12月将原告（工伤）送入劳务市场待岗，违反了《工伤保险条例》第31条、33条之规定和关于贯彻执行《中华人民共和国劳动法若干问题的意见》劳动发1995309号第五十八条及劳动法的相关规定。没有足额发放原告最低生活费及工伤工资24个月，为维护原告的合法权益，原告于2020年11月9日申请劳动争议仲裁，于同年11月28日开庭审理。同年12月28日收到抚劳人仲裁字[2020]0314号裁定书。对该仲裁原告不服，认为与事实和法律相悖，依法起诉至贵院，请公正裁决。被告辩称：原告诉求撤销抚劳人仲裁字[2020]0314号裁决书停工薪期一节无事实和依据。该裁决书中关于停工留薪期的认定，经过了庭上调查并依据《抚顺市工伤职工停工留薪期管理办法及分类目录使用说明》作出裁决，有事实和依据。原告要求工伤前十二个月平均工资差额请求无法律、法规依据。原告工伤前十二个月工资差额未经仲裁，不应审理。2018年11月28日为工伤日，工伤前12个月抚劳人仲裁字[2020]0314号裁决书中已查明平均工资不低于抚顺市最低工资标准且根据工资台账显示其每月发放工资均未低于抚顺最低工资标准。抚顺最低工资标准已报批辽宁省政府，原告的诉讼请求不应适用辽宁省最低工资，于法无据。原告2018年11月28日为工伤日，停工留薪期为7个月，至2019年7月起停工留薪期满，2018年12月支付工资为1981元，2019年1月至3月工资已据（2019）辽0402民初1895号民事判决书执行完毕，其余3个月均为840元。原告2018年进入企业内部待岗站待工，2019年7月停工留薪期满后，被告要求其复工，原告以身体患病为由并未复工，被告依据自身规定企业内部待岗站待工人员不享受任何待遇，根据《劳动法》第四十六条规定，工资分配应当遵循按劳分配原则，实行同工同酬，2019年7月起原告未提供劳动，企业依据关于印发《关于贯彻执行若干问题的意见》的通知（劳部发〔1995〕309号）第58条之规定，企业下岗待工人员，由企业依据当地政府的有关规定支付其生活费，生活费可以低于最低工资标准，下岗待工人员中重新就业的，企业应停发其生活费；第59条规定职工非因工负伤治疗期间，或低于最低工资标准，但不得低于最低工资标准的80%。我公司据此每月足额支付840元生活费且抚顺最低工资标准已报批辽宁省政府。原告2020年12月份工资未经劳动仲裁前置程序。本院经审理认定事实如下：原告于1996年12月到被告处先后从事夜勤、驾驶员工作。2012年1月1日，原、被告签订无固定期限劳动合同。2018年11月28日，原告受伤，抚顺市人力资源和社会保障局于2019年12月13日出具抚人社工伤认字[2019]1261号工伤认定决定书，认定原告为工伤。2020年4月24日，抚顺市人力资源和社会保障局向原告发放工伤证。2020年7月17日，抚顺市劳动能力鉴定委员会工伤伤残证载明原告为工伤十级伤残。原告受伤前十二个月2017年12月至2018年11月的实发工资为1476.07元、929.07元、1315.07元、1315.07元、1303.57元、1277.87元、1276.07元、1162.72元、1310.52元、1391.42元、1554.12元、1520.72元，共计15832.29元，平均工资为1319.36元/月。2018年12月到2020年11月原告在被告单位内部劳务市场待岗，其中：2018年12月到2019年11月被告支付原告实发工资分别为1482.82元、341.82元、341.82元、341.82元、341.82元、341.82元、341.82元、380.72元、380.72元、380.72元、380.72元、380.72元，共计5437.34元；2019年12月-2020年11月被告支付原告实发工资380.72元、380.72元、380.72元、380.72元、380.72元、380.72元、380.72元、358.62元、358.62元、358.62元、358.62元、358.62元，共计4458.14元。另查明，抚顺市最低工资标准2019年11月至今为1610元。再查明，原告因停工留薪期工资、生活费问题与被告发生争议，原告于2020年11月16日到抚顺市劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁。该仲裁委于2020年12月28日作出抚劳人仲裁字[2020]0314号裁决书，裁决被告支付原告停工留薪期工资差额4982元及2019年7月至2020年11月待岗期间生活费差额4258元。原告不服该裁决，以诉称理由来院告诉。本院所确认的上述事实，有当事人陈述，企业档案登记资料，劳动合同，仲裁裁决书，工伤认定决定书，工伤证，伤残等级证，银行账户历史交易明细清单等证据在案为凭。这些证据已经开庭质证和本院审查，可以采信。另有本院（2019）辽0402民初1895号民事判决书和抚顺市中级人民法院（2020）辽04民终506号民事判决书佐证。本院认为：劳动争议仲裁是劳动争议案件进入诉讼的前置程序，如果当事人不服劳动仲裁裁决依法起诉到人民法院，劳动争议仲裁裁决不发生效力。故无需本院判决撤销抚顺市劳动人事争议仲裁委员会抚劳人仲裁字［2020］0314号裁决书。本案争议的焦点之一为被告应否给付原告工伤前12个月工资差额的问题。原告在仲裁时并未提出此诉求，该项诉求系诉至本院后新增加的诉讼请求。根据《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律问题的解释（一）》（法释〔2020〕26号）第十四条的规定，原告应先向劳动争议仲裁机构申请仲裁，原告的该项诉求，本院不予处理。本案争议的焦点之二为被告应否给付原告2018年11月-2019年11月工伤工资15496.56元的问题。根据《工伤保险条例》第三十三条的规定，原告受伤后于2019年12月13日被认定为工伤，2020年7月17日伤残等级证载明原告因工伤致残，评定为十级，原告在停工留薪期内应足额享受相应的工伤待遇，但原告停工留薪期不应超过12个月，本院确认原告停工留薪期为2018年12月至2019年11月。根据原告受伤前十二个月的平均工资标准1319.36元/月，扣除被告在2018年12月至2019年11月已经支付给原告的工资，被告应支付原告2018年12月至2019年11月停工留薪期间的工资差额为10394.95元（15832.29元-5437.34元）。本案争议的焦点之三为被告应否按辽宁省最低工资标准支付原告2019年12月-2020年12月期间的工资差额的问题。2019年12月至2020年11月原告处于待岗期间，被告应向原告支付生活费，本院确认被告按抚顺市最低工资标准支付原告此期间的生活费，扣除被告已经支付的部分，被告还应支付原告14861.86元（1610元/月×12个月-4458.14元）。综上所述，依照《工伤保险条例》第三十三条以及《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款之规定，判决如下：一、被告抚顺市公共交通有限公司于本判决生效之日起十五日内支付原告李镇国2018年12月至2019年11月停工留薪期工资差额10394.95元；二、被告抚顺市公共交通有限公司于本判决生效之日起十五日内支付原告李镇国2019年12月至2020年11月工资差额14861.86元；三、驳回原告李镇国的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费10元（原告已预交），由被告抚顺市公共交通有限公司负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于抚顺市中级人民法院。审 判 长 李 蕊人民陪审员 高 健人民陪审员 孙秀英二〇二一年七月十五日代书 记员 徐 杉