陕西省志丹县人民法院 刑 事 判 决 书 (2021)陕0625刑初53号 公诉机关志丹县人民检察院。 被告人芦治谦，男，汉族，1959年9月15日出生，公民身份号码XXXXXXXXXXXXXXXXXX，初中文化，中共党员（2020年11月20日被开除党籍），陕西省志丹县人，住志丹县，1985年6月至2002年8月担任志丹县周河乡（现更名保安街道办事处）主任，2002年8月至2017年7月担任壕沟行政村党支部书记，2017年8月至2020年6月担任杨畔行政村（）主任，2020年7月至今担任杨畔行政村副主任，于1985年5月1日加入中国共产党，中共志丹县文件证明于2020年12月11日被开除党籍，无前科，2020年11月17日因涉嫌挪用公款罪被志丹县监察委员会立案调查，2021年1月14日经志丹县人民检察院决定被依法取保候审。 指定辩护人刘会强，陕西保安律师事务所律师。 志丹县人民检察院以志丹检刑诉（2021）3号起诉书指控被告人芦治谦犯挪用公款罪，于2021年5月20日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。志丹县人民检察院指派检察员常文华出庭支持公诉。被告人芦治谦及其辩护人到庭参加了诉讼。现已审理终结。 志丹县人民检察院指控，2015年12月，XX组XX村XX村的油区道路（塞218至王33增拓宽土地面积）的长征手续，与时任后壕沟行政村党支部书记芦治谦协商后制定了《征购土地协议书》，确认塞218至王33增道路拓宽长6712米，宽2米，其中林地18.79亩，每亩产值450元，安置补偿倍数为10倍，补偿金额84555元，台地1.35亩，每亩产值1002元，安置补偿倍数为14倍，补偿金额18937.8元，补偿金额合计103492.8元。后因该道路拓宽面积中有台地1.35亩为基本农田，依据国家相关政策基本农田不允许长征，志丹县保安镇土地所和志丹县国土局统征办均不同意办理该宗土地的长征手续，长庆采油一厂项目组外协员便停止办理相关征用手续。2017年初，因一直未办理长征手续，村民没有得到补偿款，便对该道路上长庆采油一厂原油运输车辆进行了阻挡。 2017年5月初，XX村XX村XX路纠纷。当年5月4日经协商，芦治谦同意按照2015年12月制定的《征购土地协议书》上记载的面积和补偿标准与长庆采油一厂项目组重新签订《高桥区塞218至王33增道路补偿协议》，补偿金额103474.8元。另外还协商解决了两个遗留问题：一是签订《高桥区侯162-14井场补偿协议》，一次性补偿侯162-14井场遗漏一年青苗费5861.25元；二是一次性补偿高60井场施工时用土费用4200元，志丹县采油厂财务按照延安市土地赔偿标准每亩1002元计算，实际赔付为4093.83元。三项补偿费用共计113536.05元，实际转账金额为113429.88元，均以解决后壕沟村遗留问题为名，既未办理长征手续，也未经志丹县保安街道办和国土部门，土地补偿款由长庆采油一厂直接转入芦治谦个人账户。 2017年6月份，长庆采油一厂分五次将113429.88元征地补偿款全部转入芦治谦信合个人账户(2017年6月27日转入27945.78元，2017年8月24日转入25871.64元，2017年9月25日转入24699.30元，2017年12月29日转入9719.40元，2018年2月5日转入25193.76元）。收到征地补偿款后，芦治谦既未将该补偿款入至行政村的账务，也未告知村委会其他成员和应兑付补偿款的村民。经核实，从第一笔补偿款到账后不久，因家庭生活、妻子看病、亲戚借款等原因，芦治谦不断支取使用该土地补偿款。截至2020年3月，113429.88元补偿款已全部被芦治谦支取使用，其中71000元以个人名义借给自己的儿子、亲戚和同村村民，剩余42429.88元用于自己妻子看病及家庭日常开支。截止2020年11月15日，其已将所挪用的款项全部兑付给村民。 为证实上述指控，公诉机关当庭宣读、出示了书证、证人证言、被告人供述等证据。 公诉机关认为，被告人芦治谦在担任志丹县保安镇街道办事处杨畔行政村副主任兼任杨畔村民委员会委员期间，利用职务上的便利，挪用补偿款113429.88元，数额较大，超过三个月未还其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十四条之规定，应当以挪用公款罪追究其刑事责任。建议对被告人芦治谦判处有期徒刑一年，宣告缓刑，缓刑考验期为一年。 被告人芦治谦对指控事实、罪名及量刑建议没有异议且签字具结，在开庭审理过程中亦无异议。其辩护人提出：1.被告人主观恶性较小，与传统挪用公款罪不同，因为征地补偿款存在争议的客观原因，将补偿款转入被告人个人账户，但是没有及时向村民兑付下去；2.被告人自愿认罪认罚、系初犯、偶犯；3.被告人具有坦白情节，能如实供述自己的犯罪事实；4.被告人能够及时退赃，将补偿款已全部向村民兑付；5.被告人再发生社会危害性犯罪可能性较小且犯罪情节轻微，故建议对被告人适用缓刑。 经审理查明，2015年12月，XX组XX村XX村的油区道路（塞218至王33增拓宽土地面积）的长征手续，与时任后壕沟行政村党支部书记芦治谦协商后签订了《征购土地协议书》，确认塞218至王33增道路拓宽长6712米，宽2米，其中林地18.79亩，每亩产值450元，安置补偿倍数为10倍，补偿金额84555元，台地1.35亩，每亩产值1002元，安置补偿倍数为14倍，补偿金额18937.8元，补偿金额合计103492.8元。后因该道路拓宽面积中有台地1.35亩为基本农田，依据国家相关政策基本农田不允许长征，志丹县保安镇土地所和志丹县国土局统征办均不同意办理该宗土地的长征手续，长庆采油一厂项目组外协员便停止办理相关征用手续。2017年初，因一直未办理长征手续，村民没有得到补偿款，便对该道路上长庆采油一厂原油运输车辆进行了阻挡。 2017年5月初，XX村XX村XX路纠纷。当年5月4日经协商，芦治谦同意按照2015年12月制定的《征购土地协议书》上记载的面积和补偿标准与长庆采油一厂项目组重新签订《高桥区塞218至王33增道路补偿协议》，补偿金额103474.8元。另外还协商解决了两个遗留问题：一是签订《高桥区侯162-14井场补偿协议》，一次性补偿侯162-14井场遗漏一年青苗费5861.25元；二是一次性补偿高60井场施工时用土费用4200元，志丹县采油厂财务按照延安市土地赔偿标准每亩1002元计算，实际赔付为4093.83元。三项补偿费用共计113536.05元，实际转账金额为113429.88元，均以解决后壕沟村遗留问题为名，既未办理长征手续，也未经志丹县保安街道办和国土部门，土地补偿款由长庆采油一厂直接转入芦治谦个人账户。 2017年6月份，长庆采油一厂分五次将113429.88元征地补偿款全部转入芦治谦信合个人账户(2017年6月27日转入27945.78元，2017年8月24日转入25871.64元，2017年9月25日转入24699.30元，2017年12月29日转入9719.40元，2018年2月5日转入25193.76元）。收到征地补偿款后，芦治谦既未将该补偿款入至行政村的账务，也未告知村委会其他成员和应兑付补偿款的村民。经核实，从第一笔补偿款到账后不久，因家庭生活、妻子看病、亲戚借款等原因，芦治谦不断支取使用该土地补偿款。截至2020年3月，113429.88元补偿款已全部被芦治谦支取使用，其中71000元以个人名义借给自己的儿子、亲戚和同村村民，剩余42429.88元用于自己妻子看病及家庭日常开支。截止2020年11月15日，其已将所挪用的款项全部兑付给村民。 上述事实有经庭审质证、确认的《高桥区塞218至王33增道路补偿协议》、《征购土地协议书》、《高桥区侯162-14井场补偿协议》、《高桥区由于产建遗留问题造成老乡挡路补偿清单》、长庆采油一厂转款凭证、银行流水及转款凭证、兑付表、自然资源局关于土地长征的情况说明、志丹县保安街道办事处便笺、户籍证明信、证人证言、被告人供述等证据证实，足以认定。 本院认为，被告人芦治谦在担任志丹县保安镇街道办事处杨畔行政村副主任兼任杨畔村民委员会委员期间，利用职务上的便利挪用补偿款113429.88元，数额较大，超过三个月未还，其行为已构成挪用公款罪，公诉机关指控其挪用公款的事实清楚，证据确实、充分，指控罪名成立。被告人自愿认罪认罚，依法从宽处罚。案发后，被告人将全部款项予以退还，酌情从轻处罚。综上，对被告人辩护人提出被告人自愿认罪认罚、系初犯、偶犯及款项全部退还的辩护意见予以采纳； 经委托社区评估，被告人芦治谦符合社区矫正监管条件。根据被告人的犯罪事实、情节和认罪态度及悔罪表现，依照《中华人民共和国刑法》第二百七十二条、第七十二条、第七十三条之规定，判决如下： 被告人芦治谦犯挪用公款罪，判处有期徒刑一年，宣告缓刑，缓刑考验期为一年。（缓刑考验期从判决确定之日起计算。） 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内通过本院或直接向陕西省延安市中级人民法院提出上诉，书面上诉的应当提交上诉状正本一份，副本二份。 审 判 员  同慧荣 审 判 员  党飞雄 人民陪审员  肖 丽 二〇二一年七月十二日 书 记 员  王润润 1