河北省承德县人民法院 民 事 判 决 书 （2021）冀0821民初435号 原告：郝玉会，男，1963年9月16日出生，汉族，农民，住承德县。 委托诉讼代理人：魏奎，河北迦南律师事务所律师。 被告：承德县孟家院乡毛杖子村村民委员会，住所地承德县孟家院乡毛杖子村。 法定代表人：张利群，毛杖子村村民委员会主任。 原告郝玉会与被告承德县孟家院乡毛杖子村村民委员会土地租赁合同纠纷一案，本院于2021年2月19日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告郝玉会及其委托诉讼代理人魏奎、被告承德县孟家院乡毛杖子村村民委员会到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告郝玉会请求法院：1.解除2018年1月31日原被告双方签订的土地租赁合同；2.被告赔偿原告种子、化肥等各项损失共计人民币11810.00元；3.被告支付违约金50000.00元；4.被告给付原告工程款及自2009年10月30日至2017年12月31日利息共计377700.00元；5.诉讼费用由被告承担。2021年3月12日，原告增加诉讼请求6.以377700.00元为基数，自2018年1月1日起算，按农村信用社贷款月息1.17%计算至2020年8月20日，共141410.00元；7.从2020年8月21日起按519110.00元为基数，按全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算至全部还清为止；8.被告给付原告诉讼费、邮寄费2282.00元。事实和理由：原告和被告于2018年1月31日签订土地租赁合同，双方约定被告将位于被告村部墙外的23亩土地租赁给原告21年，抵顶拖欠原告的工程款175000元及利息202700元，由被告将这23亩土地耕翻后交给原告，并由被告负责出面维护出租给原告承包地的耕种秩序，负责联系耕种以及在耕种过程中发生的纠纷。原告负责对耕地的复垦耕种所发生的费用、提供种子化肥及农药等生产资料的资金，同时约定如有违约，违约方向守约方支付违约金50000.00元，并赔偿给守约方造成的实际损失。土地租赁合同签订后，经原告多次找被告联系，要求被告按约定履行合同内容，但被告至今未能履行。原告认为，因被告至今未能按合同约定内容履行合同，被告的违约行为致使自己合同目的已无法实现。依据民法典的相关规定，原告为维护自己的合法权益，特诉至贵院，请求依法支持原告的诉讼请求。 被告辩称，作为新一届毛杖子村的村委班子，对于原告为村里修建公路的事实表示认可，但是因为毕竟经手人不是我，具体工程款数额和利息，我不是很清楚也不会计算，希望法院公正裁决。对于原告主张的土地租赁合同，因为无法交付土地，所以我方同意解除合同。现在村里是实在没有经费，所以请原告再仔细考虑，在利息等问题方面作出一定让步。 本院经审理认定事实如下：2009年，原告承包了被告扁担沟村至下石灰窑村通道路施工工程。同年9月30日，该工程完工。10月30日，该工程经承德县交通局验收合格。后经双方核算，被告应给付原告工程款175000.00元。经原告多次催要，被告始终未履行给付义务，故原告于2017年4月18日诉至我院。2017年6月28日，承德县人民法院作出（2017）冀0821民初1354号民事判决书，判决被告承德县孟家院乡毛杖子村村民委员会于本判决生效后十日内给付原告郝玉会工程款175000.00元及利息（利息利率按承德县农村信用合作联社同期贷款利率计息，自2009年10月30日起至工程款全部付清之日止）。判决生效后，被告始终未履行给付工程款及利息的义务，原告向承德县人民法院申请执行（2017）冀0821民初1354号民事判决书。在执行过程中即2018年1月31日，双方签订土地租赁合同，合同约定：被告以其所有的位于村部墙外的23亩土地租赁给申请人郝玉会21年，用以抵顶拖欠的工程款175000.00元及利息202700.00元，被告不再另行支付租金，合同还约定：被告在2018年之前将土地收回后交给原告，原被告双方中有一方违约需向守约方支付违约金50000.00元，并赔偿给守约方造成的实际损失。2018年6月26日，承德县人民法院作出（2018）冀0821执995号执行裁定书，终结本院（2017）冀0821民初1354号民事判决书的执行。2019年1月9日，本案被告起诉占用土地的28人返还土地，在2019年4月1日，承德县人民法院作出（2019）冀0821民初247号民事裁定书，驳回本案被告的起诉。2019年6月4日，原被告双方签订还款协议书，但双方并未实际履行。2020年1月21日，原被告双方签订协议书，协议约定：被告负责出面维护原村部前租给六组承包地的耕种秩序，负责联系耕种以及在耕种过程中发生的纠纷。原告因履行合同产生购买种子、化肥、农药及耕种误工费合计11810.00元。2020年6月30日，承德县孟家院乡毛杖子村第六村民小组向承德县人民法院提出执行异议，认为所抵顶的土地系其小组所有，（2018）冀0821执995号执行裁定书无权对上述土地按权属清楚确定新的合同关系。2020年7月13日，承德县人民法院作出（2020）冀0821执异13号执行裁定书，裁定驳回异议人承德县孟家院乡毛杖子村第六村民小组的异议申请。2020年9月10日，原告起诉占用案涉土地的28人排除妨碍，2020年12月2日，承德县人民法院作出（2020）冀0821民初2790号民事裁定书，准许原告撤回起诉。在（2020）冀0821民初2790号案件中，原告支付诉讼费及邮寄费共计2286.63元。截止目前，被告承德县孟家院乡毛杖子村村民委员会仍然无法收回案涉土地交付给原告郝玉会进行耕种，亦无法履行给付拖欠工程款的义务。 上述事实有经举证、质证的以下证据予以证实：1.土地租赁合同、补充协议书；2.村委会证明；3.购销清单、收据、收条；4.邮寄费票据及诉讼费票据；5.（2020）冀0821民初2790号民事裁定书；6.（2017）冀0821民初1354号民事判决书；7.（2018）冀0821执995号裁定书；8.民事起诉状；9.（2019）冀0821民初247号民事裁定书；10.还款协议书；11.（2020）冀0821执异13号执行裁定书；12.原被告陈述。 本院认为，依法成立的合同受法律保护。本案原告与被告签订的《土地租赁合同》及《协议书》合法有效，合同签订后，被告始终未能交付土地给原告进行耕种，致使用以抵顶拖欠原告工程款的合同目的落空，现原被告双方均同意解除《土地租赁合同》及《协议书》，本院予以准许。因被告存在无法交付案涉土地的违约行为，依据双方签订的《土地租赁合同》及《协议书》约定应承担相应的违约责任，考虑到被告并非恶意违约且原告经举证证明实际损失为11810.00元的事实，对于被告主张违约金及利息过高的抗辩，本院予以采信。根据《中华人民共和国合同法》对违约金条款的相关规定，不难看出违约金的性质是以补偿为主，惩罚为辅。当约定的违约金低于造成的损失情况下，违约金体现赔偿性。当违约金高于造成损失的情况下，违约金兼有赔偿与惩罚的双重功能，违约金与损失相等部分，违约金体现为赔偿性，超过损失的部分，违约金体现为惩罚性。违约金制度系赔偿非违约方的损失为主要功能，而不是旨在严厉的惩罚违约方。本案中，原被告双方约定的违约金过分高于造成的损失，本院将违约金标准调整为15000.00元。本院对于原告请求被告承担损失及违约金的请求予以部分支持。在解除《土地租赁合同》及《协议书》之后，虽然合同权利义务终止，但并不影响合同中结算和清理条款的效力，被告应返还原告租金。在本案中，即被告应继续履行给付原告工程款及利息的义务，故对于原告主张被告给付工程款及利息的请求，本院予以支持。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第八条、第四十四条、第六十条、第九十一条、第九十三条、第九十四条、第九十七条、第九十八条、第一百零七条、第一百一十四条、第二百一十二条、第二百一十三条，第二十七条、第二十九条的规定，判决如下： 一、解除原告郝玉会与被告承德县孟家院乡毛杖子村村民委员会签订的土地租赁合同及协议书； 二、被告承德县孟家院乡毛杖子村村民委员会于本判决生效后十日内一次性向原告郝玉会支付违约金15000.00元； 三、被告承德县孟家院乡毛杖子村村民委员会于本判决生效后十日内一次性给付原告郝玉会工程款175000.00元及利息（利率按河北承德热河农村商业银行股份有限公司同期贷款利率计息，自2009年10月30日起至工程款全部付清之日止）； 四、驳回原告其他诉讼请求。 如当事人未按本判决指定的期间履行给付金钱的义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费减半收取计5533.24元，由原告承担2006.92元，被告承担3526.32元。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于河北省承德市中级人民法院。 审判员 李 赋 二〇二一年七月二十二日 书记员 王海艳