山东省济南市历下区人民法院 民 事 判 决 书 (2016)鲁0102民初1594号 原告李军，男，汉族，山东齐鲁石油化工联营开发总公司内退职工，住济南市。 委托代理人王钢，济南市中圣剑法律服务所法律工作者。 被告山东齐鲁石油化工联营开发总公司，住所地济南市。 法定代表人张智平，总经理。 被告山东省资产管理运营有限公司，住所地济南市。 法定代表人张智平，总经理。 两被告共同委托代理人陈培英，山东鼎川律师事务所律师。 两被告共同委托代理人王秋菊,山东鼎川律师事务所实习律师。 原告李军与被告山东齐鲁石油化工联营开发总公司(以下简称石化联营公司)、山东省资产管理运营有限公司（以下简称资产运营公司）劳动合同纠纷一案，本院于2016年3月17日立案后，依法适用普通程序，于2016年5月6日公开开庭进行了审理。原告李军及其委托代理人王钢、被告石化联营公司、资产运营公司的委托代理人陈培英、王秋菊到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告李军诉称，其于1988年7月份调入石化联营公司工作，工作成绩优异，被提拔为总经理助理。石化联营公司于1999年12月7日下达2000年改革方案，其中第三条第三款规定了公司内退职工待遇的规定。2002年石化联营公司又下发职工内部退养文件，文件规定：“…职工内部退养条件和待遇维持规定不变，凡符合条件的应在2001年底办理内退，2002年1月份起离岗并享受内退待遇…”。李军于2005年11月12日与石化联营公司办理了内退手续，李军内退期间每月实收工资共计5974.97元。2005年11月30日，石化联营公司下发《关于李军同志内部退养的函》载明“李军同志，根据省委鲁发（1996）5号文件精神和我公司关于职工内部退养的规定，经总公司批准，从2005年12月起内部退养，内部退养期间的工资福利按总公司有关规定执行，不享受奖金。”从以上石化联营公司两个文件和函上看，李军内退以后除不享受奖金外，其他工资待遇的均享受。然而到2009年1月份，石化联营公司在不召开公司全体职工大会情况下，以公司效益下滑为借口，擅自决定将内退职工工资克扣为每月按800元至1500元不等发放至2011年6月份。石化联营公司的行为违反了《中华人民共和国劳动法》第50条和《山东省劳动合同条例》第24条、第58条第七款之规定。经李军和其他内退职工数几十次找石化联营公司据理力争，石化联营公司才于2011年7月份向原告按每月2800元发放，并分别于2011年1月向李军补发克扣的部分工资13383.11元和2014年11月底补发克扣工资11883.10元。2012年12月28日，山东省国有资产监督管理委员会下达鲁国资权函（2012）123号文件，将石化联营公司所有的6027.10万元国有出资及享有的权益，无偿划转给资产运营公司所有，使石化联营公司成为一个空壳，无任何财产和经营资金名存实亡的公司。而石化联营公司与资产运营公司却不告知所有内退职工，剥夺了李军的合法知情权。为此，李军和部分内退职工分别于2015年5月26日、2015年8月19日向两被告写信要求补发克扣的工资及福利待遇，同时于2015年9月10日和2015年11月4日向两被告的主管上级山东省国有资产投资控股有限公司董事长李广庆写信并会见，李广庆当时回答很快解决，但一直不具体解决实际问题。在万般无奈的情况下，李军诉至法院，请求：1、判令石化联营公司支付李军被扣发的2009年1月至2015年10月的内退工资差额299359.07元，2009年至2013年的取暖费8500元（共5个采暖季），资产运营公司对上述支付义务承担连带责任；2、本案诉讼费由两被告承担。 原告李军为证明其诉讼请求，向本院提交了以下证据： 证据1、石化联营公司法人信息； 证据2、资产运营公司企业信息； 证据3、资产运营公司企业变更情况； 证据4、山东省国有资产控股有限公司企业信息； 证据1-4证明两被告主体合法，山东省国有资产控股有限公司是两被告的出资人； 证据5、（1）《山东齐鲁石油化工联营开发总公司2000年改革方案》；（2）2002年职工内部退养文件；（3）2009年3月23日会议纪要；（4）2010年第四次党委会会议纪要；（5）2010年党委会第六次会议纪要；（6）关于转持山东齐鲁石油化工联营开发总公司国有产权的批复复印件；（1）（2）证明李军内退以后工资不变和享受国家待遇不变，但不享受奖金；（3）（4）（5）证明石化联营公司通过内部会议纪要形式暂时降低李军工资的决定；（6）证明山东省国资委于2012年作出批复将石化联营公司资产整体划转给资产运营公司； 证据6、齐鲁石化联营公司内退员工致公司领导的一封信； 证据7、齐鲁石化联营公司内退员工致公司领导的诉求； 证据8、齐鲁石化联营公司内退员工致国资委领导的诉求； 证据9、关于解决内退职工工资问题的要求； 证据10、致山东省国有资产控股有限公司董事长的公开信； 证据11、谈话录音光盘，内容为2015年10月何文、谭培刚、王耀宏、邓卫平和两被告的党委书记石书记在两被告公司共同的会议室内的谈话录音； 证据6-11证明双方发生争议后李军向有关部门领导反映情况没有得到解决的内容； 证据12、2008年1月到2015年11月期间李军社会保险个人权益记录单，证明李军是石化联营公司职工，保险一直由石化联营公司缴纳； 证据13、建设银行活期存款账户明细、建设银行存折； 证据14、工商银行借记卡账户历史明细清单； 证据13-14证明石化联营公司支付李军工资的情况； 证据15、山东省资产管理运营有限公司鲁资管（2014）2号文，证明该文件是李军向两被告反映情况时资产运营公司的领导给李军，李军既是石化联营公司的职工也是资产运营公司的职工，按照该文件享受资产运营公司的工资待遇； 证据16、从网上下载打印的2010年、2013年调整企业退休人员取暖费标准的通知，证明李军主张取暖费合法有据； 证据17、仲裁裁决书，证明本案经过仲裁程序。 证据5-10、15、16均为复印件。 被告石化联营公司辩称，一、李军于2005年11月在石化联营公司办理了内退手续，双方对内退事实无争议。二、对于2009年1月至2015年10月期间的内退待遇，原劳动仲裁裁决认定事实清楚。三、对于2009年1月至2015年10月期间的内退待遇，原劳动仲裁裁决适用劳动部《关于严格按照国家规定办理职工退出工作党委修养问题的通知》及《山东省劳动厅专发劳动部《关于严格按照国家规定办理职工退出工作岗位修养问题的通知》的通知》，适用法律正确。四、关于取暖费发放问题，原劳动仲裁裁定认定事实清楚，适用法律正确。五、石化联营公司不应承担赔偿责任，原劳动仲裁裁决认定事实清楚，适用法律正确。 被告石化联营公司为支持其答辩意见，向本院提交以下证据： 证据1、关于李军同志内部退养的函，证明李军内退的事实及内退时间为2005年12月，李军同意内部退养期间的工资、福利待遇按总公司规定执行，不享受奖金，如遇总公司和上级有政策变动从其变动规定； 证据2、2009年1月工资表，证明石化联营公司未拖欠李军2009年1月的内退工资； 证据3-1、2010年1月-12月生活补贴明细表一份； 证据3-2、《2009、2010年度工资补发情况说明及实施方案》（征求意见稿）； 证据3-3、关于对《2009、2010年度工资补发情况说明及实施方案》中补发方法和系数的说明； 证据3-4、内退人员工资补发确认单； 证据3-5、《山东齐鲁石油化工联营开发总公司职工大会决议》1份，共计7页； 证据3-1至3-5证明：1、2010年1月-12月，石化联营公司因经营困难，每月对李军发放了800-5000不等的生活补贴；2、2011年1月份，石化联营公司对李军2009年2月-2010年12月的内退待遇进行了补发，李军签字确认了《内退人员工资补发确认单》，表示对《2009、2010年度工资补发情况说明及实施方案》及补发工资总额、实际内退月数、在岗时间月数、退休时间月数、工龄司龄年数、补发工资期间、补发数额计算方式均无异议；3、2014年经职工大会表决，石化联营公司再次依照《2009、2010年度工资补发情况说明及实施方案》对李军补发了同等数额的内退待遇，李军签字确认了补助后2009、2010年度全体员工已经按国家和上级规定全部结清；因此，对于2009年2月-2010年12月内退待遇，石化联营公司已与李军结清，未拖欠李军2009年2月-2010年12月的内退待遇； 证据4-1、2011年1月生活补贴1份，共2页，证明2011年1月生活补贴（在职、离岗）共31人，生活补贴（内退、离休)共30人，2011年1月公司共有61人； 证据4-2、关于《薪酬管理办法(细化稿）》征求意见的通知、附件1.《薪酬管理办法》细化明细、附件2.《薪酬管理办法》（征求意见稿）、关于《薪酬管理办法(细化稿）》征求意见的通知（3份）、《薪酬管理办法》的征求意见（30份）、《薪酬管理办法》（2011年1月1日施行），证明《薪酬管理办法》（征求意见稿）以及《薪酬管理办法》均在第四条第1款第（2）项和第(3）项规定工龄工资计算方式及年限，工龄、司龄的统计日期，工龄、司龄仅为制定新工资制度，体现工资差别的基数标准，非每年度增数；《薪酬管理办法》（征求意见稿）和《薪酬管理办法》均在第四条第2款规定：内退人员工资结构分为基本工资、工龄工资、司龄工资，基本工资原部门经理和部门副经理900元，业务经理及以下800元，工龄和司龄标准同在职人员； 证据4-1和4-2证明：1、2011年1月石化联营公司共有61名职工，其中《薪酬管理办法》征求了33人的同意，制定程序合法；2、《薪酬管理办法》内容未违反法律规定，合法有效； 证据5-1、2011年1-6月生活补贴（内退、离休）明细表，证明2011年1-6月份每月发放生活补贴1500元； 证据5-2、2011年1-6月内退人员工资差额补发明细表，证明李军2011年1-6月补发数额为4653.30元； 证据5-1和5-2证明2011年1月1日因公司经济状况仍较紧张，故2011年1-6月份每月发放生活补贴1500元，2011年7月，公司状况稍好转，依照《薪酬管理办法》对李军2011年1-6月的内退待遇进行了补发，因此，石化联营公司与李军2011年1-6月内退待遇已结清，未拖欠； 证据5-3、2011年7月-2015年10月内退人员工资表，证明2011年7月-2015年12月，每月内退待遇发放数额的依据为《薪酬管理办法》，石化联营公司未拖欠李军的内退待遇； 被告资产运营公司辩称，其与石化联营公司系两个独立的法人，资产运营公司不应承担赔偿责任，原劳动仲裁裁决认定事实清楚，适用法律正确。其他答辩意见同石化联营公司。 被告资产运营公司未向本院提交证据。 经对原、被告提交的证据进行质证和审核认定，结合当事人陈述，本院综合确认如下法律事实： 李军于1988年7月调入石化联营公司工作。1999年12月7日，石化联营公司出台《山东齐鲁石油化工联营开发总公司2000年改革方案》，对内退调解、内退手续和内退待遇等作出规定，其中关于“内退职工待遇”的规定为，“发基本工资和国家规定的各项补贴。达到国家规定退休年龄时正式办理退休手续。”2005年11月，石化联营公司为李军办理了内退手续。2006年、2007年、2008年，李军的月平均内退工资分别为5668.32元、5854.76元、5547.62元。 2009年1月，石化联营公司向李军支付内退工资4464.28元。2009年3月23日，石化联营公司召开党委会议，《会议纪要》记载：因公司资金状况非常紧张，无力负担较高的人工成本，经研究同意，决定停止执行2008年工资标准，在新的工资分配方案实施前，无论职务、级别和是否内退，每人每月暂定工资800元，待新的工资分配方案实施后予以补齐。2009年2月至2010年12月，石化联营公司向李军支付每月800元至1500元数额不等的内退工资。2011年1月13日，石化联营公司向李军出具了《内退人员工资补发确认单》，内容为补发李军2009年2月至2010年12期间的内退工资11883.11元，该补发工资为扣除个人所得税、社会劳动保险和公积金部分后的一次性全部补发金额。李军在该确认单上签字表示认可。2011年1月14日，石化联营公司向李军支付补发工资13383.11元。 2014年10月14日，石化联营公司召开员工会议，并作出职工大会决议。决议记载，“公司在岗员工于2014年10月14日在公司七楼会议室召开会议，其他不在岗员工经个别征求意见，就2009、2010年度工资补助事宜进行讨论。讨论同意，全部按照《2009、2010年度工资补发情况说明及实施方案》执行。并确定补助后，2009、2010年度全体员工已经按国家和上级规定全部结清，没有异议。”在决议下方“同意的职工处签字：”处，李军签字表示同意。2014年11月7日，石化联营公司再次向李军支付补发工资11883.10元。 2011年1月，石化联营公司向李军支付内退工资1000元；2011年2月至6月，石化联营公司向李军每月支付内退工资1500元。2011年7月13日，石化联营公司向李军补发了2011年1月至6月的内退工资差额4653.60元。2011年7月至2013年12月期间，石化联营公司每月向李军支付2275.60元内退工资；2014年1月至2015年4月期间，石化联营公司每月向李军支付2107.60元内退工资；2015年5月为2577.40元；2015年6月至10月，每月为2123.80元。另，根据李军提交的社会保险个人权益记录单显示，石化联营公司为李军缴纳了2008年1月至2015年11月期间的社会保险。2009年至2013年期间，石化联营公司未向李军发放取暖补贴，2014年、2015年，石化联营公司每年向李军支付取暖补贴1700元。 2015年底，李军向济南市劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，提出与本案诉讼请求相同的仲裁请求。该委于2016年1月26日作出济劳人仲案【2015】333号裁决书，裁决：驳回李军的仲裁请求。李军不服该裁决，在法定期限内诉至本院。石化联营公司、山东省资产管理运营有限公司均未向本院提起诉讼。 另查明，被告石化联营公司与被告山东省资产管理运营有限公司均系独立法人。济南市在岗职工月平均工资为：2008年2193元/月，2009年2490元/月，2010年2592元/月，2011年2953元/月，2012年3349元/月，2013年3873元/月，2014年4376元/月。 本院认为，《劳动部关于严格按照国家规定办理职工退出工作岗位休养问题的通知》（劳部发[1994]259号）第三条规定：“对未达到国家法定退休年龄的职工，无论是办理了内退或是其他富余职工，企业都要根据有关规定办理发放基本生活费，标准不得低于省、市、自治区人民政府规定的最低标准。”原山东省劳动厅《转发劳动部〈劳动部关于严格按照国家规定办理职工退出工作岗位休养问题的通知〉的通知》（鲁劳发[1994]351号）第二条规定：“企业要保证其内退职工的基本生活费。基本生活费的标准在不低于上年度社会平均工资60%的前提下，由内退职工所在企业自行确定。”参照前述规定，2009年1月李军的内退工资不低于上述标准；2009年2月至2010年12月期间的内退工资，石化联营公司先后两次对李军进行了补发，补发后的工资数额不低于上述标准，且李军在《内退人员工资补发确认单》及石化联营公司职工大会决议上均签字，确认2009年、2010年工资已全部结清，故对李军要求石化联营公司补发2009年1月至2010年12月工资的诉讼请求，本院不予支持。2011年1月至6月期间李军的内退工资，石化联营公司于2011年7月进行了补发，补发后的工资数额不低于上述标准；2011年7月至2013年12月期间李军的内退工资，亦不低于上述标准，李军在上述期间内未向石化联营公司提供劳动，要求按照其内退前的工资数额补发工资的请求无事实和法律依据，故对李军要求石化联营公司补发2011年1月至2013年12月工资的诉讼请求，本院不予支持。2014年1月至2015年10月期间李军的内退工资低于上述标准，石化联营公司应予补发，共计（3873元/月×60%×12个月-2107.60元/月×12个月）+（4376元/月×60%×10个月-2107.60元/月×4个月-2577.4元-2123.80元/月×5个月）=7223.60元，故对李军的该部分诉讼请求，本院予以支持，超出部分的不予支持。 根据《关于调整企业退休人员取暖补贴标准的通知》(鲁人社发[2010]38号)及《关于调整企业退休人员取暖补贴标准的通知》(鲁人社办发[2013]106号)文件的规定，取暖补贴的标准自2010年起由每人每年24元调整为每人每年1100元，自2013年起调整为每人每年1700元，因此2009年至2013年石化联营公司应向李军支付取暖补贴计24元+1100元/年×3年+1700元=5024元，故对李军的此项诉讼请求，本院予以支持，超出部分的诉讼请求，本院不予支持。资产运营公司与石化联营公司系独立的法人单位，资产运营公司与李军之间不存在用工关系，因此李军要求资产运营公司承担连带责任的诉讼请求，依据不足，本院不予支持。 据此，依照《中华人民共和国劳动法》第四十七条、第五十条、《中华人民共和国劳动合同法》第三十条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条及国家有关民事政策之规定，判决如下： 一、被告山东齐鲁石油化工联营开发总公司于本判决生效之日起十日内支付原告李军2014年1月至2015年10月期间的内退工资差额7223.60元； 二、被告山东齐鲁石油化工联营开发总公司于本判决生效之日起十日内支付原告李军2009年至2013年取暖补贴5024元； 三、驳回原告李军要求被告山东齐鲁石油化工联营开发总公司支付2009年1月至2013年12月期间内退工资差额的诉讼请求； 四、驳回原告李军超出部分的诉讼请求； 五、驳回原告李军要求被告山东省资产管理运营有限公司承担连带责任的诉讼请求。 若未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费10元，由被告山东齐鲁石油化工联营开发总公司负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，同时预缴上诉费，上诉于山东省济南市中级人民法院。 审 判 长  綦晓玥 审 判 员  朱春晓 人民陪审员  郭小云 二〇一六年十一月十七日 书 记 员  刘 阳