辽宁省阜新市中级人民法院民 事 裁 定 书(2021)辽09民终760号上诉人（原审原告）：张巨成，男，1943年12月21日出生，汉族，退休医生，住阜新市海州区。委托诉讼代理人：李嘉欣，辽宁方祥律师事务所律师。被上诉人（原审被告）：阜新市第二人民医院（阜新市妇产医院），住所地阜新市迎宾大街中段。法定代表人：张丽丽，该院院长。委托诉讼代理人：刘艳杰，女，1977年10月30日出生，汉族，住阜新市海州区，该院工作人员。委托诉讼代理人：付晓伟，辽宁乐成律师事务所律师。上诉人张巨成与被上诉人阜新市第二人民医院（阜新市妇产医院）（以下简称二院）劳动争议纠纷一案，不服阜新市细河区人民法院2021年2月22日做出（2021）辽0911民初180号民事判决，向本院提起上诉。本院于2021年4月16日立案受理后，依法组成合议庭，对本案进行了审理。本案现已审理终结。张巨成上诉请求，1.要求依法撤销（2021）辽0911民初180号民事判决书，依法改判支持上诉人的请求：恢复上诉人的事业工伤待遇及从2019年开始支付上诉人每年应享有的事业工伤待遇或发回重审。2.要求诉讼费用由被上诉人承担。事实及理由：原审法院认定的事实不清，适用法律错误，应依法予以撤销，发回重审或依法改判。一、原审法院认定：“2005-12-19日（劳社部发）[2005]36号文件第一条规定：事业单位、民间非盈利组织工作人员…，认为上诉人不是此规定的人员，是错误的。二、原审判决认定原阜新五院己经向上诉人发放了一次性伤残补助金，履行了法律规定的给予原告工伤保险待遇的义务是错误的。三、被上诉人在原审法院提供的【2019】16号文件，曾经告诉上诉人是二医院执行工伤待遇的文件。现在二医院又认为与本案无关。那么二医院现在执行的是什么文件什么标准给工伤人员发放伤残补助金？四、原审法院依照《工伤保险条例》(2004-1-1施行）第35条第64条《最高…解释（一）》第一条第六规定，驳回上诉人请求是错误的。五、关于工伤的移交转制套改问题，原审法院的认定与被上诉人的做法都显失公平。请贵院查清事实，依法裁判，维护上诉人的合法权益。二院辩称：原审法院判决认定事实及适用法律正确。上诉人系企业退休人员，不符合事业单位退休人员享受工伤待遇的条件，并且铁路医院已经为其发放了补助金，据此请求二审法院依法维持原判。张巨成向一审法院起诉称，要求被告恢复原告的事业工伤待遇并从2019年开始支付原告每年应享有的事业工伤待遇，每年向原告发放残疾抚恤金。事实和理由：原告为原阜新铁路医院的职工，1996年6月13日经锦州铁路分局委员会认定为事业编工伤。2003年1月原告在该单位退休。2004年7月1日阜新铁路医院转制为阜新市第五人民医院（以下简称阜新五院）。2006年辽宁省劳动鉴定委员会办公室给阜新地区离退办发放《职工工伤、职业病致残程度鉴定结论通知单》，评定原告为8级伤残。2007年11月阜新铁路医院离退休职工由沈阳铁路局移交到阜新市政府。阜新五院在2017年为原告发放1个月的伤残抚恤金，在2018年为原告发放6个月的伤残抚恤金，在2019年发放2个月的伤残抚恤金。2019年6月原告被分流到阜新二院。阜新二院以原告没有伤残证为由不承认原告的工伤待遇。沈阳铁路局在2002年未按国经贸企改［2002］267号要求移交在册职工，原告于2003年12月退休，2004年7月1日阜新铁路医院转制为阜新五院时未按辽政办［2004］51号文件要求移交原告，致使原告在2006年评残时未得到伤残证。所以未取得伤残证非原告原因造成。中共中央办公厅发布的厅辽［2019］19号文件（二）说明，阜新医院原来就是事业单位，原告的工伤应是事业单位工伤性质。原沈阳铁路局管辖的铁路医院退休的工伤职工，都享受事业单位的工伤待遇。目前阜新二院工伤待遇执行的是阜退役军人发［2019］16号文件的标准。原阜新五院的6名工伤人员都是在铁路医院时发生的工伤，其享受的也都是事业单位的工伤待遇。原告也应享受事业单位工伤待遇。一审法院认定事实为：2006年3月17日，辽宁省劳动鉴定委员会办公室出具《职工工伤、职业病致残鉴定结论通知单》，主要内容为张巨成左膝部疤痕、左髌骨骨折术后变形，评定为八级伤残。国经贸企改［2002］267号文件指出企业分离到社会的医疗机构在职职工和离退休人员的社会保障问题，按照国家有关规定执行。辽政办发（2004）51号文件指出铁路医院的分离工作按照国经贸企改［2002］267号确定的原则，由省有关部门会同各市，根据实际情况与铁路部门商定，医院人员移交中涉及的编制等事宜，按有关规定和程序由铁路部门与接受方商定办理。沈阳铁路局作为移交方与接收方阜新市人民政府于2007年9月28日签订协议，主要内容为：沈阳铁路局将原阜新铁路医院离退休人员135人（包含原告）自2007年11月1日起移交阜新市人民政府管理；离退休人员移交地方后，由接收方按事业单位套改养老金。原阜新五院分别于2017年12月29日、2018年3月30日、5月30日、7月5日、8月21日、9月29日、11月6日、12月28日、2019年1月21日、3月8日分次向原告发放伤残补助金，每次金额962.5元。原阜新五院于2020年4月23日出具说明，主要内容为：阜新五院按照阜人社发［2020］108号文件从2012年8月起参加阜新市工伤医保。经阜新五院留守处人员查询1996年-2016年财务账簿，没有发现为张巨成发放一次性伤残抚恤金记录，只有2001年8月报销过512元工伤住院伙食补助。2017年11月30日经原阜新五院领导班子办公会议决定，从2017年12月起按2017年补助标准分月发放伤残补助金，阜新五院为张巨成每月发放962.5元，共发放12个月，总计11,550元。阜新市卫生健康委员会于2020年6月18日出具《信访事项答复意见书》，主要内容为：经核实，原阜新五院整合到阜新二院之前，已经给予张巨成一次性伤残补助金11,550元。原单位已经履行了法定工伤补偿责任，如果张巨成认为单位仍然侵害自身权益，请通过诉讼途径解决劳动争议。一审法院认为，《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律问题的解释（一）》第一条第六项规定：劳动者退休后，与尚未参加社会保险统筹的原用人单位因追索养老金、医疗费、工伤保险待遇和其他社会保险待遇而发生的纠纷，属于劳动争议，人民法院应予受理。本案中，原告于1996年发生工伤事故，当时其所在单位阜新铁路医院未参加社会保险统筹，本案系原告因为工伤请求被告作为用人单位依法给予工伤保险待遇而发生的纠纷，属于劳动争议，属于人民法院受案范围。2005年12月19日《劳动保障部、人事部、民政部、财政部关于事业单位、民间非营利组织工作人员工伤有关问题的通知》（劳社部发［2005］36号）第一条规定：事业单位、民间非营利组织工作人员因工作遭受事故伤害或者患职业病的，其工伤范围、工伤认定、劳动能力鉴定、待遇标准等按照《工伤保险条例》规定执行。2004年1月1日施行的《工伤保险条例》第六十四条规定：本条例自2004年1月1日起施行。本条例施行前已受到事故伤害或者患职业病的职工尚未完成工伤认定的，按照本条例的规定执行。原告在2006年3月17日被评定为工伤8级，其工伤待遇问题应按照该条例执行。《工伤保险条例》第三十五条规定：职工因工致残被鉴定为七级至十级伤残的享受以下待遇：（一）从工伤保险基金按伤残等级支付一次性伤残补助金，标准为：七级伤残为12个月的本人工资，八级伤残为10个月的本人工资，九级伤残为8个月的本人工资，十级伤残为6个月的本人工资；（二）劳动合同期满终止，或者职工本人提出解除劳动合同的，由用人单位支付一次性工伤医疗补助金和伤残就业补助金。具体标准由省、自治区、直辖市人民政府规定。第六十条规定：用人单位依照本条例规定应当参加工伤保险而未参加的，由劳动保障行政部门责令改正；未参加工伤保险期间用人单位职工发生工伤的，由该用人单位按照本条例规定的工伤保险待遇项目和标准支付费用。本案中，原告在发生工伤时单位未参加工伤保险，其工伤保险待遇由用人单位承担赔付责任。原阜新五院已经向原告发放了一次性伤残补助金，履行了法律规定的给予原告工伤保险待遇的义务。原告主张权利所依据的阜退役军人发［2019］16号文件所针对的人员是残疾军人、伤残人民警察、伤残国家机关工作人员、伤残民兵民工、烈属。原告并非在此范围，无权依此文件要求待遇。综上，本院对原告的诉讼请求，不予支持。综上所述，一审法院依照《工伤保险条例》（2004年1月1日施行）第三十五条、第六十四条、《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律问题的解释（一）》第一条第六项规定，判决：驳回原告张巨成的诉讼请求。案件受理费10元，减半收取5元，由原告张巨成负担。本院审理查明的事实与一审法院查明的事实一致。本院认为，张巨成是享受企业单位工伤保险待遇还是享受事业单位工伤保险待遇，是对其身份的认定。该认定不属法院受理范围。依照《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第三百三十条规定，裁定如下：一、撤销阜新市细河区人民法院（2021）辽0911民初180号民事判决；二、驳回张巨成的起诉。一审案件受理费10元，二审案件受理费10元,退还给张巨成。本裁定为终审裁定。审判长  乔丹青审判员  吴晓东审判员  于 丽二〇二一年七月九日书记员  赵兴国