新疆维吾尔自治区额敏县人民法院民事判决书（2016）新4221民初2090号原告：李京生，男，1964年4月16日出生，汉族，个体，现住塔城市。委托代理人（特别代理）：李清泉，男，1978年2月14日出生，汉族，现住塔城市身份证号码：×××。被告：额敏县杰勒尕什乡新农滴灌厂，营业场所：额敏县杰勒尕什乡。经营者：闫自生，男，1974年10月18日出生，汉族，系额敏县杰勒尕什乡新农滴灌厂的业主，现住额敏县，身份证号码：×××。原告李京生诉被告额敏县杰勒尕什乡新农滴灌厂（以下简称：新农滴灌厂）农村土地承包合同纠纷一案，本院于2016年8月24日立案受理，依法由审判员黄宝珠适用简易程序，于2016年9月27日、2016年10月12日两次公开开庭进行了审理，原告李京生的委托代理人李清泉，被告新农滴灌厂的经营者闫自生第一次开庭到庭参加了诉讼，被告新农滴灌厂经本院依法传唤，第二次庭审未到庭参加诉讼，本案现已审理完毕。原告李京生诉称，2013年11月12日原告与被告签订一份《农村土地承包合同》。合同约定被告将220亩土地转让给原告，期限自2014年1月1日起至2027年12月31日止。原告已按照合同约定付清承包费698000元，合同约定被告需在2014年4月30日前负责在该块土地上安装好三相电、电机井、滴灌设施等农业配套设施，并保证质量，不影响原告正常使用。合同签订后，被告至今未安装三相电、电机井等配套设施，致使合同无法履行，故依法提起诉讼，请求判令：1、解除原告与被告于2013年11月12日签订的《农村土地转让合同》；2、被告返还原告承包费648143元；3、被告承担违约金209400元；4、被告承担本案诉讼费用及保全费用。被告新农滴灌厂辩称，原告承包被告的土地属实，当时确实没有拉电，因为电厂不允许拉电，把电送不到承包地里。被告给原告协商的给原告购买发电机，除电费以外的费用，其余费用被告来承担。被告认为并未影响原告的生产，今年已经允许拉电了，被告还没有给原告拉电。2014年时，被告给原告协调的从旁边的地里的井里拉的管道，浇的水。2014年6、7月份时，被告把井打好了，打在了旁边原告的院子里，是原告让打到他的院子里。滴灌也安装了。被告不同意和原告解除合同。2014年原告自己耕种了，2015年开始到现在被告在耕种，原告当时说没有时间管理土地，让被告先种两年，也没有说承包费怎么付。2016年5、6月份时，原告跟被告说没有时间管这块地，提出退地，被告当时也同意了，被告给原告说地是老百姓的，承包费已经交给了老百姓了。需要时间把承包费拿回来，后面原告没有再联系被告。如果原告确实退地，被告可以与原告协商退款的时间，但是违约金不承担。原告李京生为支持其诉讼请求，向本院提供以下证据：1、农村土地转让合同一份，证明：原告承包被告土地的事实，并约定了被告应当安装三相电、电机井、滴灌等配套设施，被告没有按照约定拉三相电和打井。本院认证认为：被告第二次庭审未到庭，被告在第一次庭审时，对该证据复印件的质证意见为：原告出示的是复印件，其无法确认其真实性。原告承包被告土地属实，被告没有拉三相电，但是安装了滴灌和打井，井打在了原告的院内。被告给原告买了一台发电机。结合被告在第一次庭审中的质证和答辩意见，与该证据互相印证，该证据来源合法，具有真实性，与本案具有关联性，本院予以采信。2、银行转账凭证三份，证明：原告按照合同约定向被告支付了698000元承包费，原告耕种了一年，折抵一年承包费后，被告应当返还原告648143元承包费。本院认证认为：该证据来源合法，客观真实，与本案具有关联性，本院予以采信。被告新农滴灌厂未提供证据。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2013年11月12日，原告与被告签订一份农村土地转让合同。合同约定：甲方（指被告）将220亩土地承包经营权转让给乙方（指原告），承包转让期限为14年，从2014年1月1日起至2027年12月31日止。乙方在2013年11月30日前向甲方支付承包费50万元，在2014年11月30日前向甲方支付剩余承包费25万元。甲方在2014年4月30日前负责安装好所转让地块的三相电、电机井、滴灌安装等农业设施配套工作，并负责保证质量，不影响乙方正常使用。如逾期未按时完工而影响乙方的正常生产，甲方应退还乙方当年的租金，赔偿乙方的一切损失（包括机耕、种子、化肥等费用），并支付乙方年租金30%的违约金。甲方保证在转让期限内，不得因有其他村民提出所承包土地的产权异议而影响乙方的正常生产经营。如果受到影响致使乙方不能正常经营，第一年除退还乙方当年租金，再赔偿乙方的一切损失（包括机耕、种子、化肥等费用）的基础上，并支付乙方年租金30%的违约金；第二年如果还不能正常经营，除退还全部租金外，需赔偿乙方的一切损失（包括机耕、种子、化肥等费用），并支付乙方全部租金总额30%的违约金。在2014年6月30日前，甲方负责办理好乙方所承包土地的转让权及取水证等内容。后双方于2013年12月28日补充合同条款，约定将2014年11月30日应付的第二批承包费25万元，提前到2013年12月30日全部付清。甲方让利到198000元。合同签订后，原告于2013年11月13日通过银行转账方式向被告的经营者闫自生支付承包费11万元，2013年11月14日转账支付闫自生承包费39万元，2013年12月28日支付承包费198000元，合计698000元承包费均付清。合同签订后，被告至今未按照合同约定拉电、打井，仅安装了滴灌设施。2014年，为不影响原告耕种，被告购买了发电机，协调从旁边地里的井抽水浇灌。原告耕种一年后，2015年将土地退还被告，被告从2015年起耕种至今。原告现要求解除合同，遂将被告起诉至本院。本院认为，原告与被告签订的《农村土地转让合同》，系双方真实意思表示，不违反法律规定，对双方均具有约束力，本院予以认定。双方应当按照合同约定履行各自义务。原告已经按照合同约定向被告支付698000元承包费，但被告未按照合同约定在2014年4月30日前安装三相电、电机井等配套设施，已经构成违约。为不影响耕种，被告为原告购买了发电机以及协调从附近地块的机井中抽水灌溉，原告在2014年耕种一年后，被告在2015年仍未安装三相电及电机井，致使合同无法履行。原告于2015年将土地退还被告耕种，被告自2015年起耕种至今。《中华人民共和国合同法》第九十三条规定："当事人协商一致可以解除合同..."。第九十六条规定："当事人一方依照本法第九十三条第二款、第九十四条的规定主张解除合同的，应当通知对方。合同自通知到达对方时解除..."。据此规定，原告主张2015年已将土地退还被告耕种，被告辩称原告于2016年5、6月份提出退还耕地，被告也表示同意，只是对退还承包费的事宜没有协商好。本案中，被告未按照合同要求安装基础配套设施是事实，致使双方合同目的无法实现。被告亦同意原告将土地退还被告，视为双方一致同意解除合同。双方仅是在时间上有分歧，原告认为在2015年已将土地退还被告耕种，被告认为是在2016年的5、6月份时同意原告退还土地。故关于合同解除的时间，本院认为，原告于2015年已将土地交给被告种植，被告也自2015年开始耕种至今，视为被告在2015年已同意解除合同，接收土地。被告辩称2015年只是由其暂时耕种的辩称理由不能成立。原告不能证实什么时间通知被告解除合同。本院推定为原告将土地交给被告种植时较为妥当。结合本地农耕时间，本院推定原、被告双方签订的《农村土地转让合同》于2015年5月1日已经解除。对原告主张解除合同的诉讼请求，本院予以更正。合同解除后，原告已将土地退还被告，因原告在合同履行过程中没有过错，被告应当将承包费退还原告。原告在2014年耕种一年，扣除一年承包费后，原告主张被告返还648143元承包费（698000元÷14年×1年），符合法律规定，本院予以支持。关于原告主张被告支付违约金209400元（698000元×30%）的诉讼请求，本案中，虽然被告构成违约，原、被告双方在合同中也约定了违约责任，但原告并未提供解除合同后其实际所遭受的损失，被告亦不认可原告主张的违约金。原告主张违约金209400元，明显过高。原告于2013年12月30日前已付清14年的承包费698000元，本案合同仅履行了一年，因被告违约致使合同无法履行，导致双方解除合同。扣除一年承包费后，被告仍占用原告648143元承包费至今不予返还，被告应当支付占用资金期间的利息。且违约金应当与实际损失相当，本院兼顾合同的履行情况以及当事人的过错程度等综合因素，认定原告实际减少的损失为资金被占用期间产生的利息。中国人民银行发布的中长期（一至三年）贷款利率为6.15%（年利率）。故对原告主张的违约金，本院按照月利率5.13‰（6.15%÷12个月）支持106399.15元[648143元×5.13‰×32个月（2014年1月1日至2016年8月30日）]。综上，依照《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条第一款、第九十三条第一款、第九十六条、第一百一十四条，《最高人民法院关于适用若干问题的解释（二）》第二十九条第二款，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条之规定，判决如下：一、确认原告李京生与被告额敏县杰勒尕什乡新农滴灌厂于2013年11月12日签订的《农村土地转让合同》于2015年5月1日日解除；二、被告额敏县杰勒尕什乡新农滴灌厂于本判决生效之日起五日内一次性给付原告李京生承包费648143元，违约金106399.15元，合计754542.15元；三、驳回原告李京生其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件争议标的数额857543元。案件受理费12376元，减半收取6188元，投递费130元，保全费2520元，合计8838元（原告李京生已预交），由被告额敏县杰勒尕什乡新农滴灌厂负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于塔城地区中级人民法院。审 判 员 黄宝珠二〇一六年十一月十日书记员 古丽江