广东省龙门县人民法院民 事 判 决 书（2016）粤1324民初760号原告：龙门县龙潭镇禾仓村斗二村民小组。负责人：廖焕光，村民小组长。委托代理人：夏平，广东香江律师事务所律师。被告：廖国香，男，1954年12月23日出生汉族，住龙门县。委托代理人：罗伍妹（被告妻子），女，1957年5月10日出生，住址同上。原告龙门县龙潭镇禾仓村斗二村民小组诉被告廖国香排除妨害纠纷一案，本院于2016年9月22日受理后，依法适用简易程序，由审判员陈晓冬独任审判，于2016年10月20日公开开庭进行了审理。原告龙门县龙潭镇禾仓村斗二村民小组的委托代理夏平、被告廖国香及其委托代理人罗伍妹到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告龙门县龙潭镇禾仓村斗二村民小组诉称：“谭田坳”及“大斜大窝”草山属于原告龙门县龙潭镇禾仓村斗二村民小组集体所有。龙门县人民政府于1984年5月向原告颁发了№0003646号自留山证，该自留山证明确注明“谭田坳”及“大斜大窝”的户主为原告龙门县龙潭镇禾仓村斗二村民小组（原斗二队）。其中“谭田坳”草山的面积为壹拾亩，“大斜大窝”草山的面积为壹拾亩。原告并未将涉案的草山发包给村民使用，后来发现被告廖国香非法占用涉案草山。原告与被告多次协商，被告均拒绝返还所占用的草山。2015年10月4日，原告召开村民家长会议通过了收回涉案草山的决定。2015年10月，原告向龙潭镇人民调解委员会提出调解的请求，2016年7月19日，龙潭镇人民调解委员会向原告出具“告知书”，告知双方当事人因无法达成共识，当事人可以通过其他法律途径解决诉求。原告认为，涉案草山的所有权、使用权均归原告集体所有，被告廖国香非法占有涉案草山的行为严重侵犯了原告龙门县龙潭镇禾仓村斗二村民小组的村民集体的利益。因此，被告廖国香应当返还草山且支付侵占草山期间的使用费20000元。综上所述，原告提起诉讼，请求判令：1、被告将侵占原告的“谭田坳”及“大斜大窝”草山返还给原告；2、被告支付侵占期间的使用费20000元；3、本案诉讼费由被告承担。原告龙门县龙潭镇禾仓村斗二村民小组在诉讼中对其陈述事实提供如下证据：1、法人身份证明及身份证复印件各1份；2、自留山证复印件1份；3、村民会议记录复印件1份；4、报告复印件1份；5、告知书复印件1份。6、廖炳炎出具的纠正说明复印件1份。被告廖国香辩称：“谭田坳”及“大斜大窝”草山是三十多年前由村民小组分给我使用的，当时并没有办理林权证，我种植过松树，现在种植了竹子，原告说这两座山归原告所有的说法是不合理的。被告廖国香在诉讼中对其辩解提供如下证据：1、廖炳炎出具的证明复印件1份；2、龙门县自留山证复印件1份。经开庭质证，被告廖国香对原告龙门县龙潭镇禾仓村斗二村民小组提交的证据1无异议；对证据2的合法性不予认可；对证据3有异议，认为涉案草山是村民小组分给被告的，不属于公家的，村集体不可以收回；对证据4不予认可，认为没有侵占村民集体的土地；对证据5无异议；对证据6不予认可，认为当年廖炳炎参与分山，清楚分山情况，出具了证明，不清楚为何改口。原告龙门县龙潭镇禾仓村斗二村民小组对被告廖国香提交的证据1的真实性和合法性不予认可；对证据2的关联性和真实性有异议，被告提供的自留山证上的名称和涉案两座山不一致，四至范围及面积也不一致。经审理查明，被告廖国香是原告龙门县龙潭镇禾仓村斗二村民小组的村民。大斜大窝（地名）山地、谭田坳（地名）山地、均属于原告龙门县龙潭镇禾仓村斗二村民小组集体所有。1984年，原告将“大斜大窝”山地自东往西依次分给本村村民作自留山。被告廖国香分得最西边一份，四至范围为：东至炳炎，南至山顶尖为界，西至队公山，北至田，面积4亩，被告于1984年5月取得龙门县人民政府颁发的自留山证（证号：龙林证NO.0003818）。现被告在此自留山范围内种植了竹子。原告将“大斜大窝”山地分给村民作自留山后，西边剩余部分【四至范围为：东至伍妹（被告妻子）山，南至山顶分水，西至坳下山水坑，北至田边水圳，面积10亩】留作集体自留山，于1984年5月取得龙门县人民政府颁发的自留山证（证号：NO.0003646）。之后，原告未将该10亩集体自留山发包给村民使用。被告廖国香位于“大斜大窝”的自留山与原告该10亩集体自留山相邻，被告在其自留山种植之余，同时一直占用了原告位于“大斜大窝”的10亩集体自留山用于种植，之前种植了松树，现在种植有竹子。“谭田坳”山地【四至范围：东至谭田水圳，南至旱冚坳，西至山顶分水，北至旧大路】，面积共10亩，为原告龙门县龙潭镇禾仓村斗二村民小组的自留山，原告于1984年5月取得龙门县人民政府颁发的自留山证（证号：NO.0003646）。之后，原告将该山地发包给村民廖火香、廖水容（已故）、被告廖国香3户人使用。其中，被告廖国香分得第1份，具体面积没有测量，以北面禾仓旧大路为界，直至山顶分水，与发包给廖水容（已故）使用的山地相邻。该处山地，被告廖国香部分种植了竹子和香蕉，部分出租给他人种植了桉树。本院认为，农村集体的土地归农村集体经济组织所有，所在经济组织的村民要使用农村集体经济组织所有的土地的，必须经过享有土地所有权的农村集体经济组织同意并履行相关的法律程序，未经土地所在集体经济组织同意私自占用土地的，即构成对土地所有者的侵权。本案中，原告龙门县龙潭镇禾仓村斗二村民小组1984年5月取得涉案“大斜大窝”山地的自留山证【四至范围为：东至伍妹（被告妻子）山，南至山顶分水，西至坳下山水坑，北至田边水圳，面积10亩】，且该山地并未发包给被告廖国香使用，被告未经原告同意，私自占用该10亩集体自留山，在该10亩山地种植竹子的行为已经侵害了原告的集体土地所有权。故原告诉请被告返还被告占用的位于“大斜大窝”的集体自留山，符合法律的规定，予以支持。原告于1984年5月取得“谭田坳”山地【四至范围：东至谭田水圳，南至旱冚坳，西至山顶分水，北至旧大路，面积10亩】的自留山证，并将该山地发包给本村村民廖火香、廖水容（已故）、被告廖国香3户人使用，被告廖国香作为原告龙门县龙潭镇禾仓村斗二村民小组的村民，基于家庭承包取得位于“谭田坳”部分山地（面积不详）的使用权。被告认为原告占用了“谭田坳”全部山地共10亩，无事实依据；被告要求原告返还“谭田坳”山地，不符合《中华人民共和国农村土地承包法》第二十六条所规定的可以收回土地承包地的情形，且被告不同意交回承包地，故原告要求被告返还“谭田坳”山地，无事实及法律依据，不予支持。原告龙门县龙潭镇禾仓村斗二村民小组要求被告支付侵占期间的使用费20000元，因原告未能举证证明被告的行为对原告造成经济损失，故不予支持。综上所述，依照《中华人民共和国土地管理法》第十条，《中华人民共和国物权法》第三十四条、第三十五条、第六十三条第一款，《中华人民共和国农村土地承包法》第二十六条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条的规定，判决如下：一、被告廖国香限在本判决发生法律效力之日起30日内将位于“大斜大窝”的山地（四至范围：东至伍妹山，南至山顶分水，西至坳下山水坑，北至田边水圳，面积10亩）返还给原告龙门县龙潭镇禾仓村斗二村民小组使用。二、驳回原告龙门县龙潭镇禾仓村斗二村民小组的其他诉讼请求。本案受理费150元，由原告龙门县龙潭镇禾仓村斗二村民小组负担50元，被告廖国香负担100元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广东省惠州市中级人民法院。审判员  陈晓冬二〇一六年十一月十七日书记员  刘靖泓附本案适用的法律条文：1、《中华人民共和国土地管理法》第十条农民集体所有的土地依法属于村农民集体所有的，由村集体经济组织或者村民委员会经营、管理；已经分别属于村内两个以上农村集体经济组织的农民集体所有的，由村内各该农村集体经济组织或者村民小组经营、管理；已经属于乡（镇）农民集体所有的，由乡（镇）农村集体经济组织经营、管理。2、《中华人民共和国物权法》第三十四条无权占有不动产或者动产的，权利人可以请求返还原物。第三十五条妨害物权或者可能妨害物权的，权利人可以请求排除妨害或者消除危险。第六十三条第一款集体所有的财产受法律保护，禁止任何单位和个人侵占、哄抢、私分、破坏。3、《中华人民共和国农村土地承包法》第二十六条承包期内，发包方不得收回承包地。承包期内，承包方全家迁入小城镇落户的，应当按照承包方的意愿，保留其土地承包经营权或者允许其依法进行土地承包经营权流转。承包期内，承包方全家迁入设区的市，转为非农业户口的，应当将承包的耕地和草地交回发包方。承包方不交回的，发包方可以收回承包的耕地和草地。承包期内，承包方交回承包地或者发包方依法收回承包地时，承包方对其在承包地上投入而提高土地生产能力的，有权获得相应的补偿。3、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条法庭辩论终结，应当依法作出判决。判决前能够调解的，还可以进行调解，调解不成的，应当及时判决。