江苏省射阳县人民法院民 事 判 决 书（2021）苏0924民初714号原告(并案被告)：王海花，女，1968年2月5日出生，汉族，住江苏省射阳县。委托诉讼代理人：左文龙，江苏法鼎律师事务所律师。被告（并案原告）：射阳县妇幼保健院，住所地在江苏省射阳县幸福大道和海都路交叉口西北侧。法定代表人：周辉，该院院长。委托诉讼代理人：张方，江苏公正律师事务所律师。本院于2021年1月18日立案受理王海花诉射阳县妇幼保健院（以下简称妇幼保健院）劳动争议一案[案号：（2021）苏0924民初714号]，于2021年1月21日立案受理妇幼保健院诉王海花劳动争议一案[案号：（2021）苏0924民初771号]，本院依法适用简易程序，将（2021）苏0924民初771号案件并入（2021）苏0924民初714号案件审理，于2021年5月14日公开开庭进行了审理。王海花、妇幼保健院的委托诉讼代理人张方到庭参加诉讼。本案现已审理终结。王海花向本院提出诉讼请求：请求判决妇幼保险金支付经济赔偿金144275元。事实和理由：王海花于2004年8月因身体原因从射阳盐场医院护士岗位内退，之后身体逐渐恢复。2006年5月1日，王海花被原射阳县计划生育指导站（以下简称计划生育指导站）录用为护士。2020年9月，原计划生育指导站并入妇幼保健院，妇幼保健院口头解除与王海花的劳动关系。王海花向射阳县劳动人事争议仲裁委员会（以下简称射阳仲裁委）申请仲裁，但射阳仲裁委仅支持了部分仲裁请求。现王海花诉至法院，请求判如所请。妇幼保健院辩称：1.王海花与我单位是借用关系，王海花的实际工作单位是射阳盐场，射阳盐场为王海花缴纳社会保险。2.我单位与王海花签订的劳动合同中明确约定如果县对编外人员清退，双方互不承担违约责任。原计划生育指导站根据政府要求整合并入妇幼保健院，王海花不是编内人员，应当予以清退。综上，妇幼保健口头清退王海花符合规定，不应当支付经济赔偿金。妇幼保健院向本院提出诉讼请求：1.请求判决妇幼保健院无须支付经济赔偿金124936元；2.请求判决王海花返还2007年5月至2020年9月随工资发放的社会保险费83498元，并承担以83498元为基数，自起诉之日起至返还之日止，按照全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算的利息。事实和理由：原计划生育指导站与王海花在2012年4月1日签订了为期10年的劳动合同，原计划生育指导站于2020年9月整合并入妇幼保健院，根据文件要求，对原计划生育指导站编外人员应当予以清退。王海花是射阳盐场的正式内退职工，在原计划生育指导站没有正式编制，妇幼保健院终止与王海花的劳动合同，没有违反合同约定。根据王海花的要求，原计划生育指导站从2007年5月开始，每月将单位缴纳的社保随工资发放给王海花，但射阳盐场每月已为王海花缴纳社会保险，王海花每月在原计划生育指导站领取的社会保险费应当返还。现妇幼保健院不服射阳仲裁委的裁决，诉至法院，请求判如所请。王海花辩称：1.我劳动合同期限未到，单位就解除我了，我没有违约。单位解除我的劳动合同，在实体上违反了劳动合同法的规定，在程序上单位解除没有经过工会，没有提前30天书面通知，构成违法解除。妇幼保健院应当支付我经济赔偿金，2.我到原计划生育指导站上班的时候，他们就知道我是射阳盐场的内退职工。当时我工资很低，我要求同工同酬，他们知道射阳盐场为我缴纳保险，就和我协商将社会保险费放在工资中一并发放，相当于补偿我一定的工资，我也就同意了。3.妇幼保健院要求返还社会保险费，不是本案处理的范围，应当走行政程序。妇幼保健院的该项请求没有申请仲裁，也超过了仲裁时效，应当予以驳回。综上，请求法庭支持我的诉讼请求。本院经审理认定事实如下：王海花是射阳盐场内退职工，2006年5月起，王海花与原计划生育指导站建立劳动关系。2012年4月1日，原计划生育指导站与王海花签订《劳动合同》，主要内容是：1.合同期限10年，自2012年4月1日起至2022年3月31日止，合同期满劳动关系自然终止；2.双方按照国家、省、市有关规定参加社会保险，原计划生育指导站及时足额给王海花承缴社会保险费；3.如果县对编外人员政策性清理，双方终止本合同，互不承担违约责任。2017年10月26日，射阳县机构编制委员会作出射编委（2017）71号《关于同意设立妇幼保健院的批复》，同意整合县妇幼保健所、县计划生育指导站、合德镇卫生院妇产科设立妇幼保健院，挂射阳县妇幼保健计划生育服务中心牌子，撤销县妇幼保健所和县计划生育指导站。2020年9月，原计划生育指导站并入妇幼保健院后，原计划生育指导站口头辞退王海花。王海花向射阳仲裁委申请仲裁，要求妇幼保健院支付经济赔偿金147644元。妇幼保健院在2020年12月28日仲裁委开庭答辩时提出要求王海花返还2007年5月至2020年9月累计向王海花发放的社会保险费83498元。射阳仲裁委经审理后认为妇幼保健院要求在赔偿金中扣除已发放的社会保险费，缺乏法律依据，不予支持。射阳仲裁委于2021年1月5日作出射劳人仲案字（2021）第9号仲裁裁决，裁决：妇幼保健院支付王海花解除劳动合同赔偿金124936元。庭审中，王海花陈述：我是2006年到原计划生育指导站上班的，当时射阳盐场效益不好，我正常不上班，盐场不发我工资，相当于为我保留一个劳动关系，我自谋职业。2012年我从射阳盐场内退，保留劳动关系，射阳盐场给我缴纳社保，每月发放内退工资2000元左右。王海花认可按照射阳仲裁委裁决的124936元向妇幼保健院主张经济赔偿金，王海花对妇幼保健院主张随工资发放的社会保险费金额83498元无异议，但只同意返还仲裁时效内的社会保险费8110元及利息。妇幼保健院对射阳仲裁委计算经济赔偿金的工资标准和工作年限均无异议，但认为不应当支付；妇幼保健院陈述其是在2020年12月28日仲裁委开庭答辩时首次主张要求王海花返还随工资发放的社会保险费。根据妇幼保健院提交的王海花历年工资情况表显示，妇幼保健院在2019年12月至2020年9月期间共计随工资发放王海花社会保险费8110元。以上事实有当事人的陈述、提交的书面证据等附卷予以证实。本院认为：一、关于经济赔偿金的问题。1.根据法律规定，企业停薪留职人员、未达到法定退休年龄的内退人员、下岗待岗人员以及企业经营性停产放长假人员，因与新的用人单位发生用工争议，依法向人民法院提起诉讼的，人民法院应当按劳动关系处理。本案中，王海花在射阳盐场内退时未达到法定退休年龄，其与原计划生育指导站签订《劳动合同》，双方建立劳动关系，并不违反法律、行政法规的强制性规定，双方间因劳动关系产生的争议应当适用劳动法律法规的相关规定。2.根据法律规定，劳动合同订立时所依据的客观情况发生重大变化，致使劳动合同无法履行，经用人单位与劳动者协商，未能就变更劳动合同内容达成协议的，用人单位提前三十日以书面形式通知劳动者本人或者额外支付劳动者一个月工资后，可以解除劳动合同，但用人单位应当依法支付经济补偿金；用人单位单方解除劳动合同，应当事先将理由通知工会。本案中，王海花是原计划生育指导站非在编人员，原计划生育指导站因政府文件要求整合并入妇幼保健院，并根据政府文件要求对非在编人员进行清退。但原计划生育指导站未提前三十日书面通知王海花解除劳动合同，也未额外支付王海花一个月工资，原计划生育指导站单方口头解除与王海花的劳动合同亦未事先征求工会意见，故原计划生育指导站的解除系违法解除。3.根据法律规定，用人单位与其它单位合并的，合并前发生的劳动争议，由合并后的单位为当事人。本案中，原计划生育指导站已整合并入妇幼保健院，故妇幼保健院应当依法向王海花支付违法解除劳动合同经济赔偿金。4.妇幼保健院和王海花对射阳仲裁委裁决经济赔偿金的标准和年限均无异议，本院依法予以认定。综上，妇幼保健院应当支付王海花违法解除劳动合同经济赔偿金124936元。二、关于返还社会保险费的问题。1.根据法律规定，人民法院受理劳动争议案件后，当事人增加诉讼请求的，如该诉讼请求与讼争的劳动争议具有不可分性，应当合并审理；如属独立的劳动争议，应当告知当事人向劳动争议仲裁委员会申请仲裁。本案中，虽然妇幼保健院要求王海花返还社会保险费并承担利息的诉讼请求未经仲裁前置程序，但妇幼保健院在仲裁开庭答辩时已将该项诉讼请求作为答辩意见进行了抗辩，射阳仲裁委在仲裁裁决书中明确妇幼保健院的该项请求不符合法律规定，且妇幼保健院要求返还的社会保险费及利息与诉争的经济赔偿金存在一定的关联，王海花亦同意在本案中一并处理该争议。为减少诉累，节约司法成本，本院对妇幼保健院提出的该项诉讼请求在本案中一并处理。2.劳动争议申请仲裁的时效为一年，妇幼保健院陈述其是在2020年12月28日仲裁委开庭答辩时才首次提出要求王海花返还随工资发放的社会保险费，故本院只依法处理2019年12月至2020年12月的社会保险费及利息问题，对其他时间段的社会保险费，因已超仲裁时效，故本院依法不予支持。3.妇幼保健院随工资发放王海花社会保险费至2020年9月，2019年12月至2020年9月，妇幼保健院共计随工资发放王海花社会保险费8110元，王海花同意返还该部分社会保险费及利息，本院依法予以认定。综上所述，王海花的诉讼请求中，具有事实和法律依据的部分，本院依法予以支持，其他请求依法予以驳回；妇幼保健院的诉讼请求中，具有事实和法律依据的部分，本院依法予以支持，其他请求依法予以驳回。依照《中华人民共和国劳动合同法》第四十条、第四十三条、第四十六条、第八十七条，《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条，《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第六条、第十条，《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第八条之规定，判决如下：一、射阳县妇幼保健院于本判决发生法律效力之日起十日内向王海花支付违法解除劳动合同经济赔偿金124936元；二、王海花于本判决发生法律效力之日起十日内向射阳县妇幼保健院返还社会保险费8110元及利息（利息以8110元为基数，自2021年1月21日起至实际支付之日止，按照全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算）；三、驳回王海花的其他诉讼请求；四、驳回射阳县妇幼保健院的其他诉讼请求。如未按判决指定的期限履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费20元（王海花、射阳县妇幼保健院各预交10元），减半收取10元，由射阳县妇幼保健院负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省盐城市中级人民法院。审判员 赵 伟二〇二一年七月十六日书记员 朱红红附录法律条文1.《中华人民共和国劳动合同法》第四十条有下列情形之一的，用人单位提前三十日以书面形式通知劳动者本人或者额外支付劳动者一个月工资后，可以解除劳动合同：（一）劳动者患病或者非因工负伤，在规定的医疗期满后不能从事原工作，也不能从事由用人单位另行安排的工作的；（二）劳动者不能胜任工作，经过培训或者调整工作岗位，仍不能胜任工作的；（三）劳动合同订立时所依据的客观情况发生重大变化，致使劳动合同无法履行，经用人单位与劳动者协商，未能就变更劳动合同内容达成协议的。第四十三条用人单位单方解除劳动合同，应当事先将理由通知工会。用人单位违反法律、行政法规规定或者劳动合同约定的，工会有权要求用人单位纠正。用人单位应当研究工会的意见，并将处理结果书面通知工会。第四十六条有下列情形之一的，用人单位应当向劳动者支付经济补偿：（一）劳动者依照本法第三十八条规定解除劳动合同的；（二）用人单位依照本法第三十六条规定向劳动者提出解除劳动合同并与劳动者协商一致解除劳动合同的；（三）用人单位依照本法第四十条规定解除劳动合同的；（四）用人单位依照本法第四十一条第一款规定解除劳动合同的；（五）除用人单位维持或者提高劳动合同约定条件续订劳动合同，劳动者不同意续订的情形外，依照本法第四十四条第一项规定终止固定期限劳动合同的；（六）依照本法第四十四条第四项、第五项规定终止劳动合同的；（七）法律、行政法规规定的其他情形。第八十七条用人单位违反本法规定解除或者终止劳动合同的，应当依照本法第四十七条规定的经济补偿标准的二倍向劳动者支付赔偿金。2.《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条劳动争议申请仲裁的时效期间为一年。仲裁时效期间从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算。前款规定的仲裁时效，因当事人一方向对方当事人主张权利，或者向有关部门请求权利救济，或者对方当事人同意履行义务而中断。从中断时起，仲裁时效期间重新计算。因不可抗力或者有其他正当理由，当事人不能在本条第一款规定的仲裁时效期间申请仲裁的，仲裁时效中止。从中止时效的原因消除之日起，仲裁时效期间继续计算。劳动关系存续期间因拖欠劳动报酬发生争议的，劳动者申请仲裁不受本条第一款规定的仲裁时效期间的限制；但是，劳动关系终止的，应当自劳动关系终止之日起一年内提出。3.《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第六条人民法院受理劳动争议案件后，当事人增加诉讼请求的，如该诉讼请求与讼争的劳动争议具有不可分性，应当合并审理；如属独立的劳动争议，应当告知当事人向劳动争议仲裁委员会申请仲裁。第十条用人单位与其它单位合并的，合并前发生的劳动争议，由合并后的单位为当事人；用人单位分立为若干单位的，其分立前发生的劳动争议，由分立后的实际用人单位为当事人。用人单位分立为若干单位后，对承受劳动权利义务的单位不明确的，分立后的单位均为当事人。4.《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第八条企业停薪留职人员、未达到法定退休年龄的内退人员、下岗待岗人员以及企业经营性停产放长假人员，因与新的用人单位发生用工争议，依法向人民法院提起诉讼的，人民法院应当按劳动关系处理。