辽宁省大连市中级人民法院执 行 裁 定 书（2021）辽02执复281号复议申请人（利害关系人）：王素，女，1963年12月23日生，汉族，住湖北省荆门市掇刀区。申请执行人：任尚伟，男，1965年9月1日生，汉族，住辽宁省大连市甘井子区。委托诉讼代理人：路灿新，男，大连亿伟装饰工程有限公司职员。被执行人：余永琴，女，1960年4月16日生，汉族，住湖北省荆门市掇刀区。被执行人：潘继生，男，1956年3月14日生，汉族，住湖北省荆门市掇刀区。被执行人：孔令峰，男，1964年5月15日出生，汉族，住辽宁省大连市甘井子区。委托诉讼代理人：于永亲，辽宁甘霖律师事务所律师。复议申请人王素不服大连市甘井子区人民法院（2021）辽0211执异81号执行裁定书，向本院申请复议。本院受理后，依法组成合议庭进行审查，现已审查终结。大连市甘井子区人民法院查明，2017年2月17日，该院作出（2016）辽0211民初5138号民事判决书，判决：一、余永琴、潘继生自该判决发生法律效力之日起十日内，共同偿还任尚伟借款本金300万元及利息（以300万元为基数，自2014年12月10日起至借款实际清偿之日止，按月息2%计算）；二、孔令峰对余永琴、潘继生依据该判决第一项负有的给付义务承担连带清偿责任；如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息；三、驳回任尚伟的其他诉讼请求。该判决查明：余永琴与潘继生于1986年10月28日登记结婚，于2015年1月16日登记离婚。上述判决生效后，任尚伟申请强制执行。该院作出（2020）辽0211执恢1839号执行裁定书，裁定：拍卖潘继生名下位于湖北省××掇刀区葡萄园路（葡萄园××）五幢302、402号房屋（以下简称案涉房屋）。2018年11月9日，湖北省荆门市掇刀区人民法院（以下简称掇刀区人民法院）作出（2018）鄂0804民初888号民事判决书，判决：余永琴、宜昌博高建筑工程有限公司（以下简称博高公司）偿还王素借款本金70.0387万元及利息等内容。另查明，2020年8月5日，掇刀区人民法院向大连市甘井子区人民法院移送（2019）鄂0804执71号申请参与分配函，内容为：该院执行的申请执行人王素、马宝坤、刘红梅、刘蜜、黄祥兰、张士群、王文静、罗林新与被执行人余永琴、潘继生、湖北荆门楚桥劳务有限公司、博高公司民间借贷纠纷一案，因余永琴、潘继生共同所有的案涉房屋已由大连市甘井子区人民法院首轮查封并处置，王素、马宝坤、刘红梅、刘蜜、黄祥兰、张士群、王文静、罗林新申请参与上述财产处置所得款项分配。参与分配的执行标的为本金1213万元及利息、迟延履行期间债务利息（该利息自生效法律文书确定的给付之日起，按日万分之一点七万计算至上述义务履行完毕止）、案件受理费共计74907元，执行费157948元。根据《最高人民法院关于人民法院执行工作若干问题的规定（试行）》第90条、第92条的规定，将案件申请参与分配的相关材料转交大连市甘井子区人民法院。2021年1月，大连市甘井子区人民法院向掇刀区人民法院作出（2020）辽0211执恢1839号关于参与分配函的复函，主要内容为：余永琴、潘继生尚有其他财产可供执行，掇刀区人民法院亦未说明该院的执行情况，现无法认定被执行人的财产不能清偿所有的债权。故函告该院：驳回王素、马宝坤、刘红梅、刘蜜、黄祥兰、张士群、王文静、罗林新的参与分配申请；如对函告结果有异议，可于2021年2月25日前向提出书面异议。大连市甘井子区人民法院认为，根据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条规定，当事人、利害关系人认为执行行为违反法律规定的，可以向负责执行的人民法院提出执行异议。依照相关法律规定，鉴于执行中的参与分配必须同时满足以下条件：1.多个债权人已对被执行人申请强制执行；2.参与分配申请应当在执行程序开始后且在执行终结之前提出；3.被执行人已有财产不能清偿所有债权；4.申请参与分配的债权必须已经生效判决所确认；5.被执行人系非企业法人。《最高人民法院关于人民法院执行工作若干问题的规定（试行）》第九十条规定：“被执行人为公民或其他组织，其全部或主要财产已被一个人民法院因执行确定金钱给付的生效法律文书而查封、扣押或冻结，无其他财产可供执行或其他财产不足清偿全部债务的，在被执行人的财产被执行完毕前，对该被执行人已经取得金钱债权执行依据的其他债权人可以申请对该被执行人的财产参与分配”。2015年2月4日实施的《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第五百零八条规定：“被执行人为公民或其他组织，在执行程序开始后，被执行人的其他已经取得执行依据的债权人发现被执行人的财产不能清偿所有债权的，可以向人民法院申请参与分配”。鉴于相关法律已对申请参与分配的条件作出规定，即申请参与分配需满足被执行人的财产不能清偿所有债权这一条件，现王素的债务人与本案申请执行人的债务人存在不一致之处，鉴于该院作出的复函记载了“掇刀区人民法院亦未说明该院的执行情况，现无法认定被执行人的财产不能清偿所有的债权”，故王素现无证据证明大连市甘井子区人民法院以此作出的复函存在违法之处，故对王素的异议请求，该院依法不予采信。综上所述，依据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条，《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第十七条规定，裁定：驳回王素提出的异议请求。王素向本院申请复议称，请求撤销大连市甘井子区人民法院（2021）辽0211执异81号执行裁定书，准许王素参与分配。事实与理由为：大连市甘井子区人民法院以复函的形式驳回王素参与分配程序违法。大连市甘井子区人民法院（2021）辽0211执异81号执行裁定书以“无法认定被执行人的财产不能清偿所有的债权”为由，驳回王素的异议请求是错误的。本院查明事实与大连市甘井子区人民法院（2021）辽0211执异81号执行裁定查明事实基本一致。本院认为，掇刀区人民法院向大连市甘井子区人民法院移送（2019）鄂0804执71号申请参与分配函，大连市甘井子区人民法院函告该院驳回王素的参与分配申请。王素对不准许其参与分配的执行行为提出异议，大连市甘井子区人民法院依法受理并对王素的异议进行审查，并未剥夺王素的权利救济途径。因对是否应准许王素参与分配的案件并未审查完毕，大连市甘井子区人民法院尚未制作财产分配方案并无不当。《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第五百零八条规定：“被执行人为公民或者其他组织，在执行程序开始后，被执行人的其他已经取得执行依据的债权人发现被执行人的财产不能清偿所有债权的，可以向人民法院申请参与分配。对人民法院查封、扣押、冻结的财产有优先权、担保物权的债权人，可以直接申请参与分配，主张优先受偿权。”据此，申请参与分配的条件既包括被执行人无其他财产可供执行的情形，也包括其他财产不足清偿所有债权的情形。鉴于王素所提交的执行依据的被执行人仅为余永琴，大连市甘井子区人民法院应对案涉房屋是否为余永琴与潘继生夫妻关系存续期间取得的夫妻共同财产、余永琴对案涉房屋是否享有权利、余永琴是否有其他财产可供执行及其他财产是否足以清偿所有债权等案件基本事实进行审查。现大连市甘井子区人民法院仅以余永琴尚有其他财产可供执行，掇刀区人民法院亦未说明该院的执行情况，无法认定被执行人的财产不能清偿所有的债权为由驳回王素的参与分配申请不当。鉴于本案尚需进一步查清的案件事实较多，由执行实施部门查清后重新作出是否准许王素参与分配的执行行为为宜。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十三条第一款第二项、第二款规定，裁定如下：一、撤销大连市甘井子区人民法院（2021）辽0211执异81号执行裁定；二、撤销大连市甘井子区人民法院驳回王素参与分配申请的执行行为，并在查清案件事实后重新作出相应执行行为。本裁定为终审裁定。审判长  金秀丽审判员  卢宏翔审判员  吕 颖二〇二一年七月十六日书记员  杨 宁