甘肃省徽县人民法院 民 事 判 决 书 （2021）甘1227民初140号 原告：甘肃省陇南市徽县某某村委会，住所地：甘肃省陇南市徽县。 法定代表人：杜某，住甘肃省陇南市徽县。 委托诉讼代理人：张某，住甘肃省陇南市徽县。 原告：徽县某某村民小组。 委托诉讼代理人：张某1，住甘肃省陇南市徽县。 二原告委托诉讼代理人：赵某，甘肃某某律师事务所律师。 被告：张某2，住甘肃省陇南市徽县。 原告甘肃省陇南市徽县某某村委会（以下简称某某村委会）、徽县某某村民小组（以下简称某某村民小组）与被告张某2侵权责任纠纷一案，本院于2021年1月19日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告某某村委会委托诉讼代理人张某、某某村民小组委托诉讼代理人张某1及二原告共同委托诉讼代理人赵某，被告张某2到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 二原告向本院提出诉讼请求：1.判令被告立即归还侵占的约3米的农用道路，并恢复原状；2.本案诉讼费由被告承担。庭审中，二原告将诉讼请求口头变更为：1.判令被告立即返还侵占的约3米的集体农用道路；2.判令被告立即拆除其在侵占集体农用道路上搭建的棚子等违法建筑，并恢复原状；3.本案诉讼费由被告承担。 事实和理由：被告系徽县某某社的村民，在被告家院落前是通往徽县某某社的农用道路，该农用道路之前约6米。自被告建房以来，被告利用闲暇时间将该农用道路以墙体挖平的方式侵占了农路约3米，侵占的土地上被告搭建了彩钢瓦棚用来堆放木柴及杂物。2020年3月，二原告接到上级通知，将徽县某某社的农用道路进行硬化，在硬化过程中，因被告侵占了部分路面（与被告院落相邻部分），导致该农用道路无法正常施工，为了不影响道路施工进度及道路正常投入使用，二原告将靠山体一方路面挖掉了部分山体，将原本定好的路面又向里面挪动了1米，农用道路硬化完成后不久，被告又开始挖硬化路面的墙体。二原告及本村村民多次规劝，被告置之不理。若再放任被告继续挖路面墙体，墙体可能出现垮塌现象，因此成诉。综上所述，被告的上述行为侵犯了二原告对该农用道路的所有权，根据法律规定，被告应立即归还侵占的约3米的农用道路，并恢复原状，现原告为维护自己的合法权益提起诉讼，望判如所请。 被告张某2辩称，被告并未侵占涉案道路，原告所诉无事实基础和法律依据，请求依法驳回其诉讼请求，维护被告合法权益。一、原告主张与事实不符，被告并未侵占涉诉农用道路。被告院落虽与案涉道路相邻，但被告从未对该道路实施过侵占行为，原告将道路规划向山体方向挪动，是其自行处置，并不是因为被告侵占路面造成。2020年夏季天降暴雨，路面墙体因此垮塌，淤泥堆积在被告屋后，对被告一家生活造成困扰，经某某村支部书记杜某及前任书记王某确认后，同意由被告自行清理，因此路面墙体垮塌现象完全是自然灾害造成的，与被告的清理行为没有因果关系，不能因此认定被告对该道路进行了侵占，更不能因此要求被告停止侵占和恢复原状。二、被告对自家院落享有合法的使用权，原告无权要求被告停止使用。被告是某某社村民，1990年徽县土地管理局给被告颁发了集体土地建设用地使用权证，将被告现在房屋所在院落作为宅基地由被告使用，四至界限为东至后檐滴水推出6.5米为界，南至山墙根推出28.5米为界，前檐滴水外推出5米为界，北至山墙根推出0.5米为界。被告依证载界限建设了房屋，2013年在旧房基础上拆旧建新，均严格按照土地使用权证所载的界限及面积建房。被告认为使用土地管理部门审批的宅基地，是被告的合法权利，应受法律保护，村委会无权进行干涉。三、被告院落与案涉道路界限清楚。案涉道路路面硬化前，张台社社长张某与被告就界限问题专门进行了沟通，达成一致意见后对路面进行了硬化，并对路基进行了加固，双方约定自加固的路基起靠山体部分由集体道路使用，靠被告院落部分由被告使用，因此双方界限清楚，被告按双方约定使用土地，并非对集体道路的侵占。原告诉状中说的0.5米不合适，被告的使用证上是6.5米。被告房后面的路是某某社的路不是某某1村的路，被告挖的地方是某某社以前取土的地方。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据（二原告提交的某某村委会统一社会信用代码证书复印件、法定代表人身份证明、法定代表人杜某身份证复印件、张某身份证复印件、张某1身份证复印件、4张农路现场打印版黑白照片，被告提交的2006年村民非农用地建房申请审批表复印件、2012年村民院内建房申请表复印件），本院予以确认并在卷佐证。对当事人有异议的证据，本院认定如下： 原告提交的证据：1、土地登记表复印件1份，拟证明被告享有土地使用权的四至为东至主房后滴水后推0.5米处为界、南至牛圈后滴水处为界、西至主房前滴水处前推5米处围墙外根为界、北至主房北山墙外推0.5米处为界。经质证，被告该证据中四至都不合适。本院认为，该证据来源合法，可以清楚地反映被告家房屋面积及四至情况，本院予以采信。2、原告提交的徽县某某社39户村民出具的说明，拟证明被告占用原告集体农用道路约三米的事实，被告在占用的集体农用道路上搭建违法棚子的事实。经质证，被告认为该说明不合适，说明是队长先写的内容，村民后来才签的名字。本院认为，徽县某某社村民与本案有利害关系，其出具的说明证明力不足，本院不予采信。 被告提交的证据：1990年颁发的集体土地建设使用证（即宅基地建设用地使用证）复印件，拟证明被告房屋四至。经质证，原告认为该使用证载明的“东至：后檐滴水推出6.5米为界”中数字“6”有明显改动的痕迹，实际应为“0.5”，被告房屋四至应以原告提交的土地登记表为准。本院认为，该证据载明的内容中“东至：后檐滴水推出6.5米为界”中的数字“6”有明显改动过的痕迹，被告房屋的四至应以原告从徽县不动产登记事务中心复印的土地登记表为准，本院对被告提交的该组证据不予采信。 为查清案件事实，本院依职权于2021年3月9日拍摄了9张案涉现场现状照片，原、被告对照片均无异议。 结合以上证据及庭审，本院查明以下事实：被告系徽县某某社村民，在被告家院落旁边是从316国道（即被告集体土地建设用地使用证和土地登记表中的“华双公路”）通往生态园的农用道路，途经徽县某某社。2020年3月，二原告按照上级通知对该农用道路进行了硬化。2021年1月19日，二原告以被告挖硬化路面路基的行为侵犯了二原告对该农用道路的所有权而诉至本院。 另查明，本案争议硬化道路路基未砌护坡，仍是土质结构。徽县本地雨水充沛，土质结构硬化路面路基容易垮塌。结合原告提交的土地登记表，被告的房屋四至应该为：东至主房后檐滴水后推0.5米处为界、南至牛圈后滴水处为界、西至主房前滴水处前推5米处围墙外根为界、北至主房北山墙外推0.5米处为界。现在被告家房屋后檐靠近争议农用道路路面搭建了石棉瓦棚子和彩钢瓦棚子，并在棚子下面堆放了杂物。 本院认为，《中华人民共和国土地管理法》第九条规定，农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于农民集体所有；宅基地和自留地、自留山，属于农民集体所有。第十一条规定，农民集体所有的土地依法属于村农民集体所有的，由村集体经济组织或者村民委员会经营、管理；已经分别属于村内两个以上农村集体经济组织的农民集体所有的，由村内各该农村集体经济组织或者村民小组经营、管理；已经属于乡（镇）农民集体所有的，由乡（镇）农村集体经济组织经营、管理。《中华人民共和国民法典》第一百七十九条规定，承担民事责任的方式主要有：（一）停止侵害；（二）排除妨碍；（三）消除危险；（四）返还财产；（五）恢复原状；（六）修理、重作、更换；（七）继续履行；（八）赔偿损失；（九）支付违约金；（十）消除影响、恢复名誉；（十一）赔礼道歉。法律规定惩罚性赔偿的，依照其规定。本条规定的承担民事责任的方式，可以单独适用，也可以合并适用。第一千一百六十七条规定，侵权行为危及他人人身、财产安全的，被侵权人有权请求侵权人承担停止侵害、排除妨碍、消除危险等侵权责任。本案争议道路路面土地属于农民集体所有，被告在集体所有的土地上未经规划批准搭建棚子、堆放杂物侵犯了原告对集体土地的所有权，被告应当返还侵占的集体土地，拆除其在宅基地建设用地使用证范围以外（即超出“东至主房后檐滴水后推0.5米处为界”）侵占集体土地而搭建的棚子等违法建筑。关于原告要求被告恢复土地原状的诉讼请求，因其未提交证据证明被侵占土地的原状，故对该诉求，本院不予支持。 依照《中华人民共和国土地管理法》第九条、第十一条，《中华人民共和国民法典》第一百七十九条、第一千一百六十七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条规定，判决如下： 一、被告张某2于本判决生效之日起十日内返还侵占的集体农用道路（即超出被告宅基地建设用地使用证四至中“东至主房后檐滴水后推0.5米处为界”范围以外的土地）； 二、被告张某2于本判决生效之日起十日内拆除其在侵占的集体农用道路上搭建的棚子等违法建筑； 三、驳回二原告的其他诉讼请求。 本案受理费200元，减半收取100元，由被告张某2负担（于本判决生效之日起七日内缴纳）。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人的人数提出副本，上诉于甘肃省陇南市中级人民法院。 审 判 员 白江峰 二〇二一年七月五日 法官助理 李 婷 书 记 员 刘小燕