贵州省长顺县人民法院刑 事 判 决 书（2016）黔2729刑初98号公诉机关贵州省长顺县人民检察院。被告人刘A，男，1983年12月7日生，汉族，大学文化，贵州省平塘县人，原平塘县养殖发展中心畜牧水产站工作员，住贵州省平塘县。2016年5月14日因涉嫌贪污罪被长顺县人民检察院作出刑事拘留决定，同日被长顺县公安局刑事拘留，同月26日黔南州人民检察院批准逮捕，同日被长顺县公安局执行逮捕，现羁押于长顺县看守所。长顺县人民检察院以长检公诉刑诉[2016]97号起诉书，指控被告人刘A犯贪污罪，于2016年8月25日向本院提起公诉。本院依法适用普通程序，由审判员谢江龙、龙毅、陪审员金光梅组成合议庭于同年11月3日公开开庭审理了本案，长顺县人民检察院指派检察员刘忆娴、杨秀丽出庭支持公诉，被告人刘A到庭参加诉讼，现已审理终结。长顺县人民检察院指控：被告人刘A在平塘县畜牧局、农村工作局工作期间，贪污事实如下：1、2012年，在实施石漠化治理项目时由平塘县农村工作局出资购买10万元草种，在购买过程中，索某某（另案处理）找到被告人刘A，告诉刘A养羊办有从州草地中心免费领取的价值10000元的草种，在采购时可以少采购1万元的草种，用免费领取的草种冲抵少采购的草种后套出现金。刘A便找到中标的贵州某某种业公司的刘B，告诉刘B在采购草种时少采购10000元的草种，剩下的10000元交给他就可以了，但是在开发票时依然按照中标的10万元开发票，发货单也按照10万元的草种数量来开。刘B同意后在采购草种时只采购了9万元的草种，但开具10万元的发票，事后刘B将冲抵出来的10000元现金交给刘A，刘A与索某某私分，每人分得5000元。2、2013年，在实施石漠化治理项目时由平塘县农村工作局出资购买17万元的草种，索某某再次找到刘A，告诉刘A养羊办还有从州草地中心免费领取的价值5万元的草种，能否再次采用同样的方法套取现金，后刘A找到中标企业贵州某某某生态科技有限公司法人代表陈某某，让其在采购草种时采购12万元左右的草种，剩下的5万元交给他，但是在开发票时依然按照中标的17万元来开发票，陈某某同意后便在供应草种时只供应了12万元的草种，但开具了17万元的发票，事后陈某某将冲抵出来的5万元扣除税金后将余下的45000元现金交给刘A，刘A将22500元交给索某某。被告人刘A利用职务之便，与他人合谋，采取虚报草种数量的方式套取扶贫资金，数额较大，其行为应当以贪污罪追究刑事责任，提请依法判处。量刑建议：对被告人刘A在六个月以上二年以下有期徒刑幅度内量刑，并处罚金。被告人刘A对起诉书指控的犯罪事实无异议，亦供认不讳，请求从轻处罚。经审理查明：2012年3月至2014年8月，被告人刘A任贵州省平塘县农工局工作人员，由平塘县农村工作局领导安排临时负责平塘县种草养羊办公室日常工作，具体负责项目申报实施、管理。2015年1月，担任平塘县农村工作局副局长，具体分管该局相关工作部门包括种草养羊办。期间，具体实施以下行为：2012年10月，平塘县农村工作局在实施石漠化治理项目过程中通过政府采购方式购买10万元草种，中标公司为贵州某某种业公司。采购合同签订后，养羊办工作人员索某某（另案处理）告知刘A，养羊办剩下从州草地中心免费领取价值1万元的草种，可让中标公司少发1万元的草种，可用免费领取的草种冲抵。刘A便找到贵州某某种业公司刘B，要求刘B少采购1万元草种，但按照中标的10万元开发票，将少买草种的1万元交给刘A。事后刘B将冲抵出来的1万元现金交给刘A，刘A与索某某每人分得0.5万元。2013年6月，平塘县农村工作局在实施石漠化治理项目时通过政府采购方式购买17万元草种，中标公司为贵州某某某生态科技有限公司。索某某再次告诉刘A养羊办还剩下从州草地中心免费领取价值约5万元草种，可采用相同的方法套取现金。后刘A找到贵州某某某生态科技有限经理陈某某，要求只发12万元左右的草种，但按中标标的17万元开发票。事后陈某某将冲抵出来的5万元扣除税金后将余款4.5万元现金交给刘A，刘A与索某某每人分得2.25万元，索某某再分给何元标1.125万元。以上两次刘A伙同索某某套取国家实施石漠化治理项目草种款6万元，刘A个人实际分得2.75元。2016年5月14日，刘A近亲属王萍将涉案款2.75万元缴至长顺县人民检察院。上述事实，有公诉机关提供的以下证据予以证实：一、书证。1、黔南州人民检察院交办案件线索通知书。证实2016年5月12日黔南州人民检察院将被告人刘A涉嫌贪污一案交由长顺县人民检察院办理的事实。2、户籍信息及干部任免审批表。证实被告人刘A的身份信息及工作简历。3、平塘县人民政府平府任[2015]5号文件。证实2015年1月8日刘A任平塘县农村工作局副局长（试用期一年）的事实。4、平塘县人民政府平府任[2016]4号文件。证实2016年3月18日平塘县人民政府免去刘A试任的县农村工作局副局长职务的事实。5、中共平塘县委组织部平组干通[2016]5号文件。证实2016年3月10日中共平塘县委组织部明确刘A到平塘县养殖发展中心畜牧水产站（渔政渔港监督管理站）（事业单位专业技术岗位）安排工作的事实。6、平塘县政府采购购销合同两份。证实平塘县农村工作局作为甲方与乙方贵州某某种业公司于2012年10月25日订立购销合同，甲方向乙方采购一年生黑麦草10吨，价款10万元。甲方平塘县农村工作局与乙方贵州某某某生态科技有限公司于2013年10月26日订立合同，甲方向乙方采购鸭茅1225公斤、紫花苜蓿裸科600公斤、白三叶1000公斤、多年生黑麦草2272.5公斤，总价款17万元，定于当年11月10日交货的事实。7、草种验收合格证明两份。证实平塘县种草养羊办公室验收人员索某某、余某某于2012年12月28日对贵州某某种业公司提供的一年生黑麦草10吨进行验收，验收结果合格，建议按照合同规定付款10万元。2013年11月2日贵州某某某生态科技有限公司按合同要求向平塘县种草养羊办公室提供合同约定的草种，该办验收人员石某某、冉某某、余某某对该草种进行验收，该草种验收合格的事实。8、贵州省国家税务局通用机打发票三张。证实平塘县农工局（养羊办）于201年11月10日分两次支付贵州某某种业公司合同草种价款2万元和8万元；2013年12月18日平塘县农工局（养羊办）支付贵州某某某生态科技有限公司合同草种价款17万元的事实。9、黔南州饲草饲料工作站情况说明。证实该站从2004年到2013年每年都向平塘县发放免费草种，其中98%以上都是黑麦草草种，平塘县是由农工局的工作人员来该站领取，领取草种的方式为领条领取，不需要提供发放清册，因该站管理不规范，有时候平塘县农工局的相关人员来领取草种也没有打领条。还有部分草种因为被老鼠咬坏，为避免全部报废，这部分草种就免费发放给全州12县市，包括平塘县，这部分草种没有打领条的事实。10、平塘县“财政扶贫资金”费用支出核销单两张。证实项目实施单位平塘县农村工作局于2013年8月28日填报2012年种草养羊项目付草种款10吨金额10万元到县财政部门审定核销；2014年7月15日填报2013年种草养羊项目付草种款金额17万元到县财政部门审定核销的事实。11、到案经过。证实刘A涉嫌贪污一案，2013年5月12日黔南州人民检察院交由长顺县人民检察院办理，次日长顺县人民检察院办案人员将被告人刘A由黔南州警示教育基地带至长顺县人民检察院进行讯问的事实。12、现金缴款单。证实2016年5月14日王萍将刘A贪污款27500元缴至长顺县人民检察院帐户的事实。（二）证人证言。1、证人索某某证言。索某某系平塘县农工局草地站负责人，证实领取的被老鼠咬过的草种，除部分发放处，余下的部分没有上交农工局，当时向分管养羊办的刘A副局长汇报过。2012年10月下旬平塘县农工局下属的养羊办需采购一批十万元的草种，通过政府采购的方式进行，中标单位是贵州某某种业公司，该单位的代表是刘B，之前是平塘县农工局的职工。在刘B准备履行合同时，其找到刘A说草地站还余有部分草种，并且采购的草种和这次招投标的草种是一致的，看能否与中标公司协商，让中标公司少发一万元草种，将草地站余有的草种补进来，把草地站的草种置换为资金。之后刘A怎样与刘胆协商的其不知道，过了一段时间，刘A到办公室给其5000元现金，对其讲这笔钱是刘B折现返还的钱，共一万元其与刘A各得5000元。到了2013年10月下旬，养羊办实施种草养羊项目时，需采购十七万元的草种，也是通过政府采购公开招投标的方式进行，中标的单位是贵州某某某生态科技有限公司。刘A与中标单位签合同后，其对刘A说草地站还余有4.5万元的草种，草种的规格与中标单位提供的草种一致，看能否与中标单位协商少发部分草种，将草地站的草种补进来再置换成资金。过了一段时间刘A给其22500元，说是将草地站草种置换的钱，一共45000元，其与刘A各得22500元，后来其又分季11250元给何某某的事实。2、证人刘B证言。刘B系农工局技术员，其证实在平塘县种子公司改制时，其带领种子公司的8个员工从事种子经营活动。2012年2月份时通过网络得知平塘县农工局在进行政府采购计划。其就找到农工局的刘A、索某某两人，询问采购事项。由于参与政府采购需具有资质的公司，其找到贵州某某种业公司，与该公司老总协商挂靠在该公司名下参与政府招投标。中标后其与平塘县农工局签订采购购销合同。在购买草种时索某某、刘A找到其说养羊办还余下1万元的草种，与这次采购的规格一致，希望其少时1万元的草种，少进的草种就拿养羊办的填充，套取的1万元交给他们两人。其想到都是熟人就同意他们的提议，在采购草种时只采购9万元的草种交约平塘县农工局，但让贵州某某种业公司出具10万元的发票交给农工局报账。农工局的草种款到账后，其按之前议定的取出1万元现金与刘A联系，在其车内把1万元现金亲手交给刘A的事实。3、证人陈某某证言。陈某某系贵州某某某生态科技有限公司法定代表人。其证实2013年6月，平塘县农工局养羊办刘A与其联系说他们养羊办需采购一批草种，部有无兴趣，其明确答复可以参加招投标；10月份时刘这电话将采购草种的规格等相关数据告知其，其按要求将标书拿到平塘县采购办进行最后的开标。10月中旬的一天刘A告知其单位中标，10月底到平塘县客刘A签订的项目采购合同，11月初发货，12月28日其将发票邮寄到平塘县农工局下属的养羊办，2014年1月份收到平塘县养羊办打过来的17万回款。其与刘A签订的合同原本是17万元的草种，不过在发货前，刘A与其联系说需变更下合同，叫发12万元左右的草种过去，但是发票要开17万的，他会把6.8%的销售税款扣除给其，然后要把少发草种的折现款给他。其同意刘A的要求后发了12万元左右的草种下去，但是发货时按合同约定的17万元草种进行登记，并将17万元的销售发票邮寄给刘A，17万元的草种销售款到帐后，刘A联系其叫把没有发过去的草种折现款给他，后来约定好时间，其在贵州大学农学附近将4.5万元草种折现款交给刘A的事实。4、证人班某某证言。班某某系黔南州饲草饲料站站长，其证实从2011年至2013年年底，平塘县草地站到该站领取过被老鼠咬过的免费黑麦草草种6至7吨，领取的草种不列入该站的分配计划也不用打领条的事实。5、证人何某某证言。何某某系平塘县农工局工作人员，证实索某某安排其到州草地中心拉到一次草种，大约3吨左右，拉回来后没有发放。索某某说草种太多，看看能不能用这此草种充抵需要采购的草种，2014年初时索某某拿了1万多元给其说是草种的钱，具体索某某怎样操作的不清楚的事实。6、证人石某某证言。石某某系平塘县农工局工作人员，证实其在贵州某某某生态科技有限公司采购草种验收合格证明上签名但没有参与实际验收，证明上的另两名验收人员的签名也是与代签，当时其在办公室工作，为了报账刘A安排其整资料，在整理资料时就打了验收合格证明，其只知道草种确实是拉来的但不知道具体的数量的事实。（三）被告人刘A的供述和辩解。证实2012年10月左右，在实施石漠化治理项目中，需要采购10万元的草种，通过招投标的方式进行，中标的单位中贵州某某种业公司，草地站负责人索某某告诉其，草地站还有之前州草地站下发的免费草种，索某某要其与中标公司协商，让中标公司少发1万元的草种，然后将草地站的草种补进来，把草种置换成现金，其同意后与众望公司的刘B协商，刘B就进了9万元的草种但出具了10万元的发票，到12月份刘B将拿了1万元现金给其，当天下等其就在索某某的办公室拿了5000元给索某某，个人分得5000元。到2013年底时，农工局需要采购17万元的草种，同样也是通过招投标的方式进行，这次中标的是贵州某某某生态科技有限公司，在与该公司签订合同后，索某某来说草地中心还剩下5万元左右的草种，叫其与中标公司对接，再将剩下的草种套现。后来与贵州某某某生态科技有限公司的陈某某对接叫陈某某少发5万元的草种，但是发票要按合同总价的17万元来开，多开发票的税鑫由其负责，后来陈某某就将4.5万元交给其，其就与索某某平分每人分得22500元的事实。以上证据经庭审质证，被告人刘A均无异议，经本院综合审查，证据来源合法，内容客观真实，能充分证明本案事实，本院予以确认。本院认为：被告人刘A以非法占有为目的，利用国家机关工作人员的职务便利，在实施石漠化治理项目过程中，伙同他人采取虚开发票的方式套取财政扶贫项目资金据为已有，数额较大，其行为已构成贪污罪，依法应当追究刑事责任，公诉机关指控被告人刘A犯罪的事实清楚，证据确实、充分，指控的罪名成立，本院予以确认。被告人刘A到案后认罪态度较好，其近亲属代为退缴涉案款项，确有悔罪表现，对此可酌情从轻处罚。据此，根据被告人的犯罪性质、犯罪情节和对社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条第一项、第六十一条、第六十七条第三款之规定，判决如下：被告人刘A犯贪污罪，判处有期徒刑六个月，并处罚金拾万（100000）元。（刑期从判决执行之日起计算，判决执行前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2016年5月14日起至2016年11月13日止。）如不服本判决，可在收到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向黔南布依族苗族自治州中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应提交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长  谢江龙审 判 员  龙 毅人民陪审员  金光梅二〇一六年十一月三日书 记 员  熊 玲