重庆市开州区人民法院民 事 判 决 书(2016)渝0234民初3255号原告：杨拥军，男，1969年11月27日出生，汉族，住重庆市开州区。被告：邹品伟，男，1976年8月27日出生，汉族，住重庆市开州区。委托诉讼代理人（特别授权）：韩万奎，重庆四方律师事务所律师。被告：重庆美尔康塑胶有限公司，住所地重庆市开州区工业园区赵家食品轻工产业园，组织机构代码55676502-5。法定代表人：李子清，董事长。委托诉讼代理人（特别授权）：蒋宜俊，男，系该公司财务总监。原告杨拥军诉被告邹品伟民间借贷纠纷一案，本院于2016年5月20日立案后，依法由审判员雷洪适用简易程序，于2016年6月30日第一次公开开庭进行了审理。原告杨拥军、被告邹品伟的委托诉讼代理人韩万奎到庭参加了诉讼。因案情复杂，本院于2016年7月13日裁定将本案转为普通程序审理。诉讼过程中，被告邹品伟申请追加重庆美尔康塑胶有限公司（以下简称美尔康公司）为本案被告参加诉讼，其申请符合法律规定，本院予以准许。本案于2016年8月9日第二次公开开庭进行了审理，原告杨拥军、被告邹品伟的委托诉讼代理人韩万奎、被告美尔康公司的委托诉讼代理人蒋宜俊到庭参加了诉讼。审理过程中，本案变更案由为返还保证金纠纷，本案现已审理终结。原告杨拥军向本院提出诉讼请求：1.判令被告邹品伟立即归还原告借款本金588000元，并从约定还款日起按银行同期流动资金贷款基准利率计算利息；2.本案诉讼费由被告邹品伟承担。诉讼中，原告杨拥军变更诉讼请求为：1.要求被告邹品伟立即返还原告保证金588000元，并从2016年3月22日起按银行同期流动资金贷款基准利率计算利息；2.本案诉讼费由被告邹品伟承担。事实和理由：2016年2月22日，被告邹品伟向原告借款800000元，并出具收条一份，约定2016年3月22日归还原告。然后被告邹品伟归还原告212000元，尚欠588000元未归还。因工人将美尔康公司车间主要配件予以拆除，导致原告无法在美尔康公司恢复生产，邹品伟没有兑现原告在美尔康公司恢复生产的承诺。邹品伟作为政府工作人员，没有理由收取上述款项，邹品伟应当退还原告剩余的款项588000元及支付利息。另外，原告认为，一是本案与美尔康公司无关，不同意追加美尔康公司为被告；二是收条上约定“若一个月不领取的，全额退还杨拥军”，意思是一个月内，因工人不愿领取工资，邹品伟就应当在2016年3月22日全额退还杨拥军保证金，现邹品伟未退还，该保证金即转化为借款性质，为此要求邹品伟偿还借款及利息。被告邹品伟辩称，原告诉称借款事实不成立，本案案由不应是民间借贷纠纷，被告邹品伟没有向原告借款，不是本案适格的被告。邹品伟出具的是收条，不是借条，该800000元的性质是保证金，不是借款。因杨拥军与美尔康公司之间为垫付工人工资产生借款关系，与本案保证金纠纷的发生有直接的利害关系，要求追加美尔康公司作为被告参加诉讼。邹品伟作为赵家工业园区副主任，在2015年11月至2016年8月分管园区维稳工作。2015年底，美尔康公司拖欠员工工资达170余万元。因杨拥军与美尔康公司有合作关系，美尔康公司下欠杨拥军投资款，杨拥军向法院申请冻结了美尔康公司在水务局的应收款项120余万元。为了年底工人不为工资闹事，在县长助理程波、喻亮等人组织协调下，找到杨拥军以及美尔康公司法定代表人李子清进行洽谈，提出由被告美尔康公司在杨拥军申请冻结的应收款项120万元中借出80万元，用于支付欠薪工人部分工资的解决方案。杨拥军提出条件：一是要让其在美尔康公司恢复生产；二是水务局扣留的质保金有110余万元，把质保金扣留的比例降低后，可用退回部分质保金计入上述80万借款。当时质保金未到期。2016年1月县府形成会议纪要，调减了美尔康公司供货项目的质保金比例，调减资金专项用于兑现工人工资，并要求拨付到位。各项签字手续办妥之后，县财政一次性拨款170余万元（其中53万元为降低质保金比例后退还的质保金，120万元为应收账款）。因美尔康公司外债太多，向杨拥军借款80万元支付工人工资的款项不能直接打到美尔康公司的账户，否则会被冻结。对该80万元的借款，当时有两种方案：一是将上述款项拨付到法院，由法院转交，但杨拥军不同意，说法院要收执行费；二是将上述款项拨付到杨拥军个人名下，由杨拥军直接向工人支付工资。之后，为保证杨拥军能履行支付80万工资的约定，杨拥军从其个账户向邹品伟个人账户转款80万元作保证金，约定杨拥军垫付多少工人工资，邹品伟随即退还杨拥军多少保证金，直到垫付完毕，即全部退还。随后，财政拨付的170万元给付了杨拥军。杨拥军支付了工人工资212000元，邹品伟亦退还了杨拥军212000元，之后，杨拥军不再支付工人工资。邹品伟出具的收条上记载“工资支付完毕后，邹品伟再归还杨拥军。若一个月不领取的，全额退还杨拥军”。现因杨拥军没有履行完成垫付工资的义务，尚未达到返还该保证金的条件，并且不是由于工人不愿领取工资，而是杨拥军违反约定，没有继续履行其垫付工资的义务，导致大部分工人未能领取到拖欠的工资。因此，要求驳回原告的诉讼请求。被告美尔康公司辩称，同意被告邹品伟的答辩意见。美尔康公司与杨拥军原签订有《项目合作协议》，双方发生纠纷后，杨拥军起诉美尔康公司，经法院调解，美尔康公司下欠原告杨拥军投资款470余万元，杨拥军申请了诉讼保全，法院冻结了美尔康公司在水务局的应收款项共计250余万元（其中包括120万元的应收货款，110余万元质保金，在公管办的履约保证金20万元）。因美尔康公司拖欠一百余员工的工资达170余万元，有44名在职工人向劳动仲裁委员会申请了劳动仲裁，达成了调解协议，并向法院申请了执行。2016年1月县府形成会议纪要，调减了美尔康公司供货项目的质保金比例，调减资金专项用于兑现工人工资，并要求拨付到位。2016年3月4日，美尔康公司向原告出具了借条，借款80万元用于发放工人工资。2016年5月25日，美尔康公司与原告又签订了垫付协议，由原告先垫付美尔康工人的工资，其垫付资金在美尔康公司破产清算时优先偿还原告并按月息2%支付利息。而原告杨拥军没有履行完成垫付工人工资的义务，其预先向邹品伟交纳的保证金余款588000元不应返还原告，并要求杨拥军继续履行垫付协议。经审理查明：被告美尔康公司因经营不善，拖欠一百余工人工资达170余万元，部分职工为此申请劳动仲裁，在仲裁委员会达成调解协议并申请法院强制执行。美尔康公司与杨拥军原签订有《项目合作协议》，双方发生纠纷后，杨拥军起诉美尔康公司，并申请了财产保全，法院冻结了美尔康公司在县水务局的应收款项共计250余万元（其中包括120万元的应收货款，110余万元质保金，在公管办的履约保证金20万元）。期间被告邹品伟作为赵家工业园区副主任分管园区维稳工作。为解决工人工资问题县领导多次召集有关人员进行商议，洽谈会上提出由美尔康公司向杨拥军申请保全的款项中借出800000元，先给付欠薪工人部分工资的意见。杨拥军提出条件，一是要恢复生产；二是冻结的美尔康公司的应收账款250万元中，包含在水务局未到期的110余万元质保金，把质保金扣留的比例降低后，可用退回部分质保金计入上述80万借款。2016年1月15日，开县人民政府形成了会议纪要《关于调减重庆美尔康塑胶有限公司采购项目质保金有关事宜的纪要》。该会议纪要载明：“鉴于美尔康公司当前实际情况，为有效解决其所欠工人工资问题，同意将美尔康公司所承担的开县2015年度农村饮水安全项目PE管材及管道配件采购项目质保金由10%调减为5%，调减资金专项用于兑付所欠工人工资，县财政局、县水务局、县公管办等部门要尽快完善手续，确保款项尽快拨付到指定账户。”各项签字手续办妥之后，县财政一次性拨款170余万元（其中53万元为降低质保金比例后退还的质保金，120万元为应收账款）。因美尔康公司外债太多，向杨拥军借款80万元支付工人工资的款项不能直接打到美尔康公司的账户，否则会被冻结。当时有两种方案，一是钱直接拨付给法院，由法院支付给杨拥军，杨拥军再拿出80万元给付工人工资。杨拥军不同意，说执行费用过高；二是由财政直接拨给杨拥军80万元，恢复生产并解决工人工资。因财政只能一次性拨付170余万元的款项，不能单独拨付80万元，为约束杨拥军收到上述170万元财政拨款后，如期支付工人工资，由杨拥军从其个人账户向邹品伟的个人账户转款80万元作为支付工人工资的保证金。2016年2月22，邹品伟向杨拥军出具收条，收条载明：“今收到杨拥军关于美尔康工人工资保证金800000.00元，大写：捌拾万元整。杨拥军工人工资支付完毕后，邹品伟再归还杨拥军。若一个月不领取的，全额退还。收款人：邹品伟”。随后，杨拥军收到财政拨付的款项170余万元，杨拥军支付了工人工资212000元，邹品伟随即退还了杨拥军212000元。杨拥军在支付工资过程中，发现美尔康公司生产车间的主要配件被拆除，认为不能恢复生产，于是不愿继续支付工人工资，并起诉要求邹品伟退还剩余的保证金588000元。另查明：2016年3月4日，被告美尔康公司向杨拥军出具借条，内容为：“重庆美尔康塑胶有限公司今借到杨拥军现金80万元（大写：人民币捌拾万元整），用于发放该公司工人工资。杨拥军所借款项支付方式为：由重庆美尔康塑胶有限公司造其工人工资表册由杨拥军直接代为支付，最终借款金额以杨拥军实际支付工人工资总额为准。重庆美尔康塑胶有限公司向杨拥军所借款项的资金利息为月息2%，其利息计算时间从杨拥军支付工人工资时开始计息。重庆美尔康塑胶有限公司向杨拥军所借款款项偿还方式为：当重庆美尔康塑胶有限公司破产、资产重组或一次性转卖时作为偿还工人工资进行优先偿还。”2016年5月25日，经开县工业园区人民调解委员会调解，杨拥军与被告美尔康公司达成《垫付协议》，协议约定：乙方（美尔康公司）在生产经营中与甲方（杨拥军）签定了《项目合作协议》，余欠杨拥军工程款项。为维护社会稳定，经工业园区人民调解委员会调解，结合开县政府专题会议纪要（2016-4）指示精神，现由项目出资人甲方先垫付乙方工人工资，具体金额以甲方实际垫付为准。今后乙方在生产、清算、破产、重组时优先偿还由甲方垫付的工人工资，按月息2%计算。杨拥军与美尔康公司分别在协议上签名和盖章。上述事实，有原、被告的当庭陈述以及收条，借条、垫付协议、民事裁定书、县府会议纪要在卷为证。本院认为，双方当事人争议的焦点为涉案保证金588000元是否应当返还原告杨拥军。原告杨拥军主张被告邹品伟返还588000元保证金的理由为，一是邹品伟是政府工作人员，没有资格收取保证金；二是邹品伟未能兑现杨拥军在美尔康公司恢复生产的要求；三是由于工人不愿领取工资，保证金应当在一个月后全额退还。被告邹品伟抗辩，一是杨拥军已与美尔康公司达成了垫付工资的协议，在协议未撤销之前，杨拥军不能主张退还保证金，杨拥军应当继续履行协议。二是县政府的会议纪要明确说明，政府调减质保金比例，调减资金专项用于兑付所欠工人工资，杨拥军已收到此款，应履行自己的义务。从文义上解释，保证金的基本含义是为了保证履行某种义务而缴纳的一定数量的钱。邹品伟向杨拥军出具的收条显示，其收到的800000元属保证金性质，诉讼中，杨拥军未提出证据证明其交纳该保证金系受到胁迫欺诈，而违背其真实意思表示，因此应属有效行为。从美尔康公司向杨拥军出具的借条以及双方签订的借款协议上看，美尔康公司与杨拥军关于支付工人工资的协议已成立，杨拥军实际向美尔康公司的工人垫付了212000元的工资，表明该协议在履行过程中。现杨拥军以未能恢复生产为由主张邹品伟退回保证金，本院认为，一、杨拥军是否恢复生产应作为杨拥军与美尔康公司之间履行垫付协议的条件，而不是作为邹品伟收取或退还保证金的条件。诉讼中，杨拥军并未主张垫付协议无效，也未提供证据证明给付保证金的目的是为了保证杨拥军恢复生产。二、邹品伟系政府工作人员，参与协调涉及工人工资等维稳事项属其工作职责范围，在双方当事人自愿协商同意的情形下，邹品伟作为第三方人员，收取当事人之间约定的保证金，不损害他人合法权益，不违背法律禁止性规定。该收条载明“杨拥军工人工资支付完毕后，邹品伟再归还杨拥军。若一个月不领取的，全额退还。”此句从字面意思看，邹品伟归还保证金的时间是在杨拥军向工人支付工资完毕后。实际上杨拥军未能履行完成上述支付工人工资的义务。对于“若一个月不领取的，全额退还”的含义，杨拥军称由于工人不来领取工资，超过了一个月，所以邹品伟应退还保证金，对此，被告方予以否认且杨拥军未能举证，故其理由不予采纳。此外，美尔康公司与杨拥军签订的垫付协议已履行部分，该协议应视为生效。在该协议未被解除或撤销之前，杨拥军要求退还保证金的证据不足，不予支持。综上所述，根据《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百二十五条第一款、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条规定，判决如下：驳回原告杨拥军的诉讼请求。案件受理费9680元，由原告杨拥军负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人的人数提出副本，上诉于重庆市第二中级人民法院。审 判 长  雷 洪人民陪审员  徐心华代理审判员  黄 腾二〇一六年十一月二十三日书 记 员  陈子萱