吉林省四平市中级人民法院民 事 判 决 书（2016）吉03民终1061号上诉人（原审被告）：宋万财，男，1958年5月11日出生，汉族，现住吉林省伊通满族自治县。委托诉讼代理人：李胤，吉林法序律师事务所律师。被上诉人（原审原告）：伊通满族自治县人民法院。法定代表人：张宏彦，代院长。委托诉讼代理人：刘百州，吉林金证律师事务所律师。上诉人宋万财因与被上诉人伊通满族自治县人民法院（以下简称伊通法院）劳动争议纠纷一案，不服公主岭市人民法院（2016）吉0381民初1926号民事判决，向本院提起上诉。本院于2016年9月1日立案后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。上诉人宋万财及其委托诉讼代理人李胤，被上诉人伊通法院的委托诉讼代理人刘百州到庭参加诉讼。本案现已审理终结。宋万财上诉请求：撤销一审判决，改判被上诉人向上诉人支付违法解除劳动合同赔偿金27940元、2008年2月1日至2008年12月30日未订立书面劳动合同二倍工资13970元、2009年1月1日至2015年12月30日未订立无固定期限劳动合同二倍工资91440元、社会保险损失103000元。其主要理由为：一、一审判决认定被上诉人依据其规章制度对上诉人作出辞退决定符合法律规定错误，上诉人的行为不属于私自用车，上诉人没有严重违反被上诉人的规章制度，被上诉人作出的辞退决定没有法律依据；二、被上诉人应向上诉人支付二倍赔偿金；三、被上诉人应向上诉人支付没有签订书面劳动合同及无固定期限劳动合同的二倍工资；四、被上诉人应赔偿上诉人社会保险损失。伊通法院辩称：一审判决正确，请求予以维持。伊通法院向一审法院起诉请求：判令伊通法院于2015年11月9日对宋万财做出的辞退决定合法；判令伊通法院不承担给付解除劳动合同的经济赔偿金的责任；判令伊通法院不承担给付宋万财2008年1月1日至2008年12月30日未签订固定期限书面劳动合同的二倍工资及2009年1月1日至2015年12月30日未签订无固定期限劳动合同二倍工资的责任；判令伊通法院不承担为宋万财建立养老保险档案及为宋万财补交2005年4月至2015年12月30日期间的养老保险费责任。一审法院认定事实：宋万财自2005年开始到伊通法院从事司机工作，伊通法院未与宋万财签订书面劳动合同，在2015年9月14日宋万财将吉C-A6**号警车停在县地税局院内，被群众举报至县纪委，伊通法院认为宋万财违反了《车辆管理制度》《临时工作人员管理规定》并造成了恶劣的社会影响，故对宋万财作出予以辞退的处分决定，该处分决定于2015年12月8日送达宋万财。宋万财不服该辞退决定，于2016年1月8日向伊通满族自治县劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，该仲裁委于2016年4月15日作出伊劳人仲裁字【2016】1号裁决书，认为伊通法院并未提供证据证明其《车辆管理制度》《临时工作人员管理规定》等章制度进行了公示或告知申请人宋万财了，故根据该两项规定辞退宋万财属于违法解除劳动关系，同时因伊通法院未与宋万财签订书面劳动合同应支付二倍工资。故裁决：1、被申请人向申请人支付违法解除劳动合同赔偿金共计27940元；2、被申请人向申请人支付2008年2月1日至2008年12月30日未与申请人订立书面劳动合同每月二倍的工资共计13970元；3、被申请人向申请人支付2009年1月1日至2014年12月30日未与申请人订立无固定期限劳动合同每月二倍的工资91440元。4、被申请人为申请人建立社会保险档案，补缴2005年4月至2015年12月期间的社会保险费，其金额以社会保险经办机构核定标准为准。一审法院认为，宋万财明知公务用车夜间需执行回单位入库停放制度，在庭审中亦自认知道车辆需回单位停放，并在学习《车辆管理制度》强调按规定停放车辆后，宋万财仍在未经单位同意的情况下，于2015年9月14日私自将吉CA6**号警车停放县地税局院内，被群众举报至县纪委，在社会上造成了不良影响。对于宋万财称系经请示立案庭相关领导同意后将车开回的，且并未公车私用的辩解理由，由于伊通法院并不认可经相关人员同意的情况，宋万财对其主张亦未提供充分的证据予以证明，应承担举证不能的法律后果，故伊通法院依据院内的规章制度对宋万财作出辞退决定符合法律规定。伊通法院解除与宋万财的劳动合同因不属于违法解除，故伊通法院主张无需向宋万财支付违法解除劳动合同的经济赔偿金请求，本院予以支持。伊通法院应自2008年1月1日起一个月内与宋万财签订书面劳动合同，而伊通法院未实施以上行为，故宋万财自2008年2月1日伊通法院未与其签订书面劳动合同之日起就应当知道权利被侵犯，自此起算一年的诉讼时效，宋万才于2016年1月8日提起仲裁申请超过法律规定的仲裁申请时效，故伊通法院主张不承担给付宋万财2008年1月1日至2008年12月30日未签订劳动合同的请求符合法律规定，本院予以支持。对于伊通法院主张不应给付2009年1月1日至2015年12月30日未签订无固定期限劳动合同二倍工资的责任，在满一年后虽然未签订书面的劳动合同但视为双方已形成了无固定期限劳动合同关系，故伊通法院的主张符合法律规定，本院予以支持。对于为宋万财建立养老保险档案及补交2005年4月至2015年12月30日期间的养老保险费的请求项目，缴纳社会保险费是国家行政法规规定的一种强制性行政义务，并非单纯劳动争议当事人之间的民事关系，涉及社会保险征缴和发放的案件不属于人民法院受理民事案件的审理范围，故应予驳回起诉。综上，遂判决：一、原告伊通满族自治县人民法院不承担给付被告宋万财违法解除劳动合同赔偿金的责任；二、原告伊通满族自治县人民法院不承担给付被告宋万财自2008年1月1日至2008年12月30日及2009年1月1日至2015年12月30日未签订劳动合同二倍工资的责任；三、驳回原告伊通满族自治县人民法院关于不承担为被告宋万财建立养老保险档案及缴纳养老保险责任的起诉；四、驳回原告伊通满族自治县人民法院其他诉讼请求。案件受理费10元由被告宋万财承担。本院二审期间，双方当事人均未提交新证据。本院审理查明的事实与原审法院查明的事实相一致，故对原审法院查明的事实予以确认。本院认为：本案为劳动争议案件。一、关于被上诉人应否向上诉人支付违法解除劳动合同赔偿金问题。被上诉人提交的其《车辆管理制度》中明确规定：未经批准车辆夜不入库的，按私自用车处理；对于私自用车的，行为人是临时工的，一律予以辞退。上诉人称其行为系经被上诉人单位相关人员同意才在外停放的抗辩理由，因其未能提供确实有效的证据加以证实，被上诉人亦持异议，故上诉人依法应承担举证不能的法律责任。被上诉人依据其规章制度辞退上诉人不属于违法解除其与上诉人的劳动合同，其不应承担向上诉人支付违法解除劳动合同经济赔偿金的责任。二、关于未签订书面劳动合同及无固定期限劳动合同的二倍工资问题。按照劳动争议调解仲裁法的相关规定，上诉人自2008年2月1日即应知道其权益被侵犯，其应于一年内按照法律规定主张其权利，但上诉人直到2016年1月8日才提起劳动仲裁，显然已超过仲裁申请时效。依据《劳动合同法实施条例》相关规定，用人单位自用工之日起满一年后与劳动者虽未签订书面的劳动合同，但视为双方已形成了无固定期限劳动合同关系，故一审法院认定被上诉人无需向上诉人支付未签订书面劳动合同及无固定期限劳动合同的二倍工资于法有据，应予维持。三关于社会保险损失问题。依据《最高人民法院〈关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）〉》第一条：“劳动者以用人单位未为其办理社会保险手续，且社会保险经办机构不能补办导致其无法享受社会保险待遇为由，要求用人单位赔偿损失而发生争议的，人民法院应予受理”之规定，上诉人要求被上诉人赔偿社保损失之主张，不属于人民法院受理范围，一审法院对此不予支持正确。综上所述，上诉人宋万财的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》一百七十条一款（一）项之规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费10元，由上诉人宋万财负担。本判决为终审判决。审判长  王玉敏审判员  毕 莹审判员  孙 鹏二〇一六年十一月二十二日书记员  张 帅