江苏省张家港市人民法院行 政 判 决 书(2015)张知行初字第00002号原告江苏锋泰钻石工具制造有限公司，住所地丹阳市开发区122省道陈家村收费站西侧。法定代表人邱新国，该公司董事长。委托代理人丁斌，江苏正威律师事务所律师。委托代理人ＸＸ，江苏正威律师事务所律师。被告张家港市市场监督管理局，住所地张家港市人民中路30号。法定代表人谷晓晖，该局局长。委托代理人徐平，该局副局长。委托代理人葛颖斌，江苏联合-合力律师事务所律师。第三人张家港市杨舍镇晨光五金门市部，住所地张家港市杨舍镇塘市中路。经营者黄成。原告江苏锋泰钻石工具制造有限公司（以下简称锋泰公司）不服张家港工商行政管理局作出的张工商责改字【2014】121202号责令改正通知书，于2015年11月10日向本院提起行政诉讼。本院于2015年11月10日受理后，依法组成合议庭，于2016年1月6日、2016年10月20日两次公开开庭进行了审理。原告锋泰公司的委托代理人丁斌及被告张家港市市场监督管理局的委托代理人葛颖斌两次均到庭参加诉讼，被告张家港市市场监督管理局的负责人曹于中参加了第一次庭审，被告张家港市市场监督管理局的负责人即委托代理人徐平参加了第二次庭审，第三人张家港市杨舍镇晨光五金门市部经本院合法传唤两次均未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。张家港工商行政管理局于2014年12月2日作出张工商责改字【2014】121202号责令改正通知书，认定第三人张家港市杨舍镇晨光五金门市部经营者黄成销售涉嫌侵犯注册商标专用权的“锋矛+图形”鲁班号硬质合金锯片等产品，违反了《中华人民共和国商标法》第五十七条之规定，构成了销售商标侵权商品行为，根据《中华人民共和国商标法》第六十条之规定，责令第三人张家港市杨舍镇晨光五金门市部立即停止销售侵权商品。被告张家港市市场监督管理局向本院提供了作出被诉具体行政行为的证据、依据：1、《中华人民共和国商标法》、《中华人民共和国商标法实施条例》、《中华人民共和国行政处罚法》；2、举报人提供的举报信、商标权利证书、各地工商局的处罚决定书与责令改正通知书。证明举报人举报的内容及提供的依据与线索；3、询问笔录、涉案圆锯片的照片。证明被告调查的情况及作出具体行政行为的事实依据；4、责令改正通知书及行政处罚有关事宜告知书。证明被告的具体行政行为。原告锋泰公司诉称，2015年4月下旬原告收到杭州市拱墅区人民法院应诉通知书等材料得知张家港工商行政管理局于2014年12月2日作出的张工商责改字【2014】121202号责令改正通知书，认定原告生产的“锋矛”牌硬质合金锯片标有“鲁班号”字样侵犯了永康市鲁班工具厂“鲁班”的商标专用权，责令第三人立即停止销售该品牌的硬质合金锯片。之后，第三人曾提出不再与原告合作并要求原告赔偿其各项损失。原告认为，被告认定原告的产品违法并责令第三人立即停止销售该品牌硬质合金锯片的行政行为违法并侵害了原告的合法权益。原告认为被告行政行为依据的事实及适用法律存在错误，原告产品并未侵犯他人的商标专用权：（一）原告生产的产品包装上的标识不会造成相关公众误认，原告在锯片的外包装上标明了自己的商标“锋矛及图”，使用的是自己的注册商标；（二）原告的产品和永康市鲁班工具厂的产品有明显区别，原告是国内专业锯片制造知名企业，被告的商标核定使用商品是电动工具，原告未在同一种商品上使用与他人相似的商标；（三）“鲁班号”中文字与“鲁班及人头像”也不构成近似侵权：1、整体对比：“鲁班及人头像”商标突出的是人头像而不是人头像下方的小字，“鲁班”二字只占整个商标的20%都不到；2、“鲁班号”中文字与“鲁班及人头像”区别明显，不会导致消费者误认；（四）原告在产品包装上标注“鲁班号”始于2000年，而且在工具市场上一直有着广泛且良好的声誉，原告在先使用未侵犯他人的商标权。综上，被告认定原告生产的“锋矛”牌硬质合金锯片标有“鲁班号”字样侵犯了永康市鲁班工具厂“鲁班”商标专用权是不正确的，该责令改正通知书要求原告的客户停止销售原告合法的产品侵犯了原告的合法权益，为此提起诉讼，请求撤销被告作出的张工商责改字【2014】121202号责令改正通知书，本案诉讼费用由被告承担。原告锋泰公司对其主张提交证据如下：1、各地工商行政部门作出的撤销决定、各地法院行政裁定书及湖南省桑植县人民法院行政判决书。证明被告认定原告侵犯永康市鲁班工具厂商标专用权的事实不能成立、证据并不充分；2、丹阳市超硬合金材料工具商会出具的《情况说明》一份。证明原告使用“鲁班号”已多年，在市场上有一定影响力；3、丹阳市人民法院（2015）丹商初字第00146号判决书、裁判文书生效证明、永康市市场监督管理局行政诉讼答辩状、永康市人民法院（2015）金永行初字第29号行政判决书各一份。证明原告自2000年起就使用“鲁班号”在产品的包装上，对“鲁班号”属于使用在先，原告使用的“鲁班号”与永康市鲁班工具厂的商标整体上存在较大误差，不足以产生混淆、不构成近似；4、全国各地95家客户证明及相关资料。证明原告使用鲁班号早于永康市鲁班工具厂的商标申请日，且原告生产的“鲁班号”锯片在工具市场上有一定的影响力。全国各地都有原告的“鲁班号”锯片在销售；5、2015年6月份起诉书、答辩状、金华市人民法院撤销裁定书各一份。证明商标注册权人永康市鲁班工具厂并没有充分证据证明原告侵犯了其商标专用权；6、宜兴市市场监督管理局在行政诉讼中提供的发货明细表及证据交换笔录一份。证明原告2009年就已经使用“鲁班号”在锯片上。被告张家港市市场监督管理局辩称，2014年11月24日被告收到举报，举报称张家港市杨舍镇晨光五金门市部涉嫌销售侵犯注册商标专用权的锯片等，并提供了商标注册证等权利证书以及各地工商局的处罚决定书、责令改正通知书等相关资料。被告收到举报后进行了调查取证，发现鲁班系列商标是永康市鲁班工具厂持有。其中第10038506号“鲁班及图”注册商标，核定使用商品第7类，包括圆锯片等，注册人永康市鲁班工具厂。FM+锋矛组合商标（第648641号）注册商标权利人系江苏锋泰钻石工具制造有限公司持有，该商标核定使用商品第8类。张家港市杨舍镇晨光五金门市部销售的锯片系江苏锋泰钻石工具制造有限公司生产，产品包装正反面标注“鲁班号”字样，极易使消费者产生“鲁班号”系商品商标的联想，或认为“鲁班号”与鲁班系列商标来源有关，导致混淆与误认。张家港市杨舍镇晨光五金门市部销售的硬质合金锯片包装上使用的“鲁班号”字样与鲁班商标已经构成近似和侵权。依据以上事实，被告作出了【2014】121202号责令改正通知书，并将相关事宜告知了举报人。综上，被告的具体行政行为符合法律规定。第三人张家港市杨舍镇晨光五金门市部未提交书面答辩及证据材料。经庭审质证，原告对被告提供的证据真实性没有异议，但是其中多份全国各地的处罚决定书以及强制措施文件，涉及到原告客户的处罚决定书均已全部被撤销。撤销的理由是认定原告侵犯涉案商标专用权的事实依据不充分及原告属于在先使用。被告对原告提供的证据质证意见是：对证据1，从字面上可以看出，是由于主观和客观原因导致证据收集不充分，不能凭此确定是否构成侵权；对证据2并不能证明原告是否合法使用；对证据3不能达到原告的证明目的；对于证据4真实性无法确认，95家客户证明，大多数用词完全一样，与常理不符；对于证据5，商标权利人是否对商标侵权行为提起诉讼，不影响工商部门依法查处商标侵权行为；对证据6真实性无法确认，关联性上也无法证明原告自2009年使用鲁班号在锯片上。上述证据的证明力，本院将综合全部证据和事实予以认定。经审理查明，2014年11月24日，张家港工商行政管理局接到举报，称位于张家港塘市镇中路138号的塘市创新五金机电商行（工商登记为张家港市杨舍镇晨光五金门市部）违法销售侵犯鲁班注册商标专用权的锋矛牌硬质合金锯片。同日，张家港工商行政管理局认为张家港市杨舍镇晨光五金门市部的行为涉嫌违反《中华人民共和国商标法》的规定，为查明事实，决定立案调查。2014年12月1日，张家港工商行政管理局执法人员到张家港市杨舍镇晨光五金门市部进行了核查，现场发现硬质合金锯片29盒。其中13盒产品包装盒正面左上角标有“锋矛”商标、江苏省著名商标、江苏省名牌产品，包装盒右上角标有“鲁班号”字样，包装盒下方标有江苏锋泰钻石工具制造有限公司字样。在包装盒方面左上角标有“锋矛”商标、江苏省著名商标、江苏省名牌产品，包装盒右上角标有“鲁班号”字样，包装盒下方标有江苏锋泰钻石工具制造有限公司地址开发区122省道陈家村收费站南10米字样。执法人员对现场进行了拍照取证。2014年12月2日，张家港工商行政管理局执法人员对张家港市杨舍镇晨光五金门市部进行了调查，询问了解张家港市杨舍镇晨光五金门市部经营的江苏锋泰钻石工具制造有限公司生产的硬质合金锯片的情况。同日，张家港工商行政管理局根据《中华人民共和国商标法》第六十条第二款的规定作出了张工商责改字【2014】121202号责令改正通知书，责令张家港市杨舍镇晨光五金门市部经营者黄成立即停止销售侵权商品。2014年12月12日，张家港工商行政管理局依法将江苏锋泰钻石工具制造有限公司“涉嫌侵犯他人注册商标专用权、虚假标注及冒充注册商标等行为”的案件移送至有管辖权的江苏省镇江市丹阳工商行政管理局管辖查处。另查明，第1486607“鲁班及鲁班人物图像”系东阳市新纪元实业有限公司2002年9月7日经国家商标局合法转让给永康市鲁班工具厂，核定使用商品为第7类（包括切割机、磨利机、手电钻、电动扳手、风动手工具、气动打钉枪），该商标续展有效期自2010年12月7日至2020年12月6日。2014年3月7日，永康市鲁班工具厂经国家商标局核准注册“鲁班及鲁班人物图像”商标，注册号为第10038506号，核定使用商品第7类：圆锯片（机器零件）、砂轮（机器部件）等，注册有效期限为2014年3月7日至2024年3月6日。再查明，张家港工商行政管理局因机构改革变更为张家港市市市场监管局。本院认为，根据《中华人民共和国商标法》第六十条、第六十一条、第六十二条的规定，张家港工商行政管理局作为工商行政管理部门，依法享有查处侵犯注册商标专用权的行为并进行行政处罚的职权。张家港工商行政管理局变更为张家港市市场监督管理局，其权利义务由张家港市市场监督管理局承担。关于本案争议焦点第三人销售的原告生产的“锋矛及图”硬质合金圆锯片上标注“鲁班号”字样是否侵犯了永康市鲁班工具厂注册商标专用权，对此本院认为，根据《中华人民共和国商标法》第五十七条第（二）项规定，在同种或类似商品上使用与注册商标相同或者近似的商标，容易导致混淆的，属侵犯注册商标专用权的行为。根据《最高人民法院关于审理商标民事纠纷案件适用法律若干问题的解释》第十一条之规定，类似商品是指在功能、用途、生产部门、销售渠道、消费对象等方面相同，或者相关公众一般认为其存在特定联系、容易造成混淆的商品。本案中，原告生产的“锋矛及图”硬质合金圆锯片的商品包装盒上突出使用了与“鲁班及鲁班人物图像”相近似的“鲁班号”字样，容易导致混淆、造成误认。构成了商标侵权。因此，张家港工商行政管理局依法对第三人张家港市杨舍镇晨光五金门市部作出责令改正通知书，责令其立即停止销售侵权商品的行为并无不当。本案第三人张家港市杨舍镇晨光五金门市部经本院合法传唤未到庭，不影响案件的审理。综上所述，被告作出被诉责令改正通知书证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序，原告诉请撤销本案被诉行政行为理据不足，本院不予支持。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条、最高人民法院《关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第四十九条第三款之规定，判决如下：驳回原告江苏锋泰钻石工具制造有限公司的诉讼请求。案件受理费50元，由原告江苏锋泰钻石工具制造有限公司负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省苏州市中级人民法院。同时按照国务院《诉讼费用缴纳办法》规定向江苏省苏州市中级人民法院预交上诉案件受理费50元。苏州市中级人民法院，开户行：中国农业银行苏州苏福路支行，帐号：10×××76。审 判 长  严梅菊代理审判员  刘艺琳人民陪审员  邵美英二〇一六年十一月一日书 记 员  许 燕