常州市天宁区人民法院行 政 判 决 书（2016）苏0402行初19号原告韦桃香。被告常州市公安局天宁分局，住所地本市竹林北路258号。法定代表人陈旭光，该局局长。委托代理人陆天鹏、赵川，常州市公安局天宁分局法制大队民警。原告韦桃香不服被告常州市公安局天宁分局（以下简称天宁公安分局）治安行政处罚一案，于2016年6月12日向本院提起行政诉讼，本院于2016年6月20日依法受理后，于2016年6月27日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2016年9月21日公开开庭审理了本案。原告韦桃香、被告天宁公安分局的出庭负责人姜鸿敏、委托代理人陆天鹏、赵川到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。被告天宁公安分局于2016年2月27日作出天公（新）行罚决字[2016]658号行政处罚决定，认定：2016年2月25日上午7时许，韦桃香在明知“公安封的e，他们的目的是自己只要��e定非法集资罪，公安就能拿到百分三十的提成，150亿，公安让网上登记就是让自己承认非法集资”等信息是虚假的情况下，仍用手机以“晓草笑笑”微信名，“坚持维权本金回家”微信昵称在“喜洋洋”微信群中转发，后被抓获。韦桃香的行为构成寻衅滋事。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十六条第四项的规定，决定对韦桃香行政拘留七日。原告韦桃香诉称，原告在2016年2月27日19点被常州市新丰街派出所从家里暴力抓走，他们一进家里就把手机先抢去。在2016年2月27日19点到28日19点一直审，要原告承认在常州组织e租宝债权人游行。原告没有做这样的事情，也没有要做违法游行的想法。他们先后让原告在5张空白的A4纸上被逼签了名字���按手印。他们说听他们的做，签完名字送原告回家，结果是把原告送进了拘留所。向法院起诉，新丰街派出所作出的行政处罚依据不足，请求撤销天公（新）行罚决字[2016]658号行政处罚决定。原告起诉时提供了被行政拘留人家属通知书、解除拘留证明书，用以证明其具有诉讼主体资格。被告天宁公安分局辩称，2016年2月26日，新丰街派出所根据上级指令受理案件后，将涉嫌煽动、策划他人非法集会、游行、示威的原告韦桃香传唤审查。经调查，原告韦桃香经民警前期法制教育后仍不改正，明知“公安封的e，他们的目的是自己只要给e定非法集资罪，公安就能拿到百分三十的提成，150亿元，公安让网上登记就是让自己承认非法集资”等信息是虚假不实信息的情况下，仍用自己的微信号在“喜洋洋”微信群中传播散布，以发泄不满情绪，混淆视听，起哄闹事，扰乱公共秩序，妨碍职能部门对“e租宝”案件的处置。以上事实有韦桃香的陈述和申辩、证人证言、物证、辨认笔录等证据证实，韦桃香的行为已构成寻衅滋事。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十六条第四项之规定，我分局于2016年2月27日对韦桃香作出行政拘留七日的处罚决定。原告韦桃香寻衅滋事一案事实清楚，证据确实充分，适用法律正确，程序合法，处罚适当，请求法院驳回原告的诉讼请求。被告天宁公安分局向本院提交了以下证据：受案登记表、天公（新）行罚决字[2016]658号行政处罚决定书、行政拘留邮寄通知家属回执、天公（新）行传字（2016）3号传唤证、抓获经过、行政处罚告知笔录、韦桃香询问笔录及行政案��权利义务告知书、证人询问笔录及行政案件权利义务告知书、现场笔录、证据保全决定书及清单、扣押手机照片、发还物品清单、清点记录及马甲照片、接受证据清单及微信内容截图、微信号及资料照片、辨认笔录及辨认照片、新丰街派出所工作记录、行政拘留执行回执、常住人口信息表及违法犯罪经历查询情况、韦桃香询问笔录。被告提供上述证据用以证明行政处罚的合法性。经庭审质证，本院对证据作如下确认：对于原告的证据，被告无异议；对于被告的证据，原告对签名的真实性无异议，但主张其是在空白纸上签名。本院审查认为，原、被告提供的证据符合法定形式，其取得符合法律规定，本院予以确认。经审理查明，原告韦桃香以群昵称为“坚持维���本金回家”，在“喜洋洋”群发布“公安封的e，他们的目的是自己只要给e定非法集资罪，公安就能拿到百分三十的提成，150亿元，公安让网上登记就是让自己承认非法集资，给他们凑证据链。就是警察想打你没东西，就有人愿意给警察送个棍子让他们打自己。案子就是到了法院自己不承认是非法集资，法院也没办法。现在我们不去网上登记，目前公安局的证据是转交不到检察院的，证据不足。后面这句话是群里公安局卧底说的。现在网上不登记就是给自己维权。所以大家都不去公安机关平台登记，就构不成罪，钱就回来的快。统一思想！统一行动！不登记！不登记！不登记！只要大家明确这个道理，每个人都能做到给自己最简单最好的维权，每个人每天有时间不停的转发到各个群！这样的维权威慑力很大！傻B去登记！说了不能去登记！非得骂才能骂醒？”等信息，并联系制作了120件印有“常州e租宝债权人反腐倡廉正义会员”、“政府支持国家发证监管部门负责还e租宝100万债权人血汗钱”的马甲。2016年2月26日，天宁公安分局新丰街派出所对韦桃香涉嫌在微信群煽动、策划非法集会、游行、示威予以受案。同日根据《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定，传唤原告到新丰街派出所接受询问。在经过询问、进行相关调查取证后，被告依法告知了韦桃香拟作出行政处罚的事实、理由和依据。2016年2月27日，被告认定原告韦桃香的行为构成寻衅滋事，依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十六条第四项之规定，作出天公（新）行罚决字[2016]658号公安行政处罚决定，对韦桃香行政拘留七日。现已执行完毕。本院认为，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第九十一条的规定，被告天宁公安分局具有作出行政拘留处罚的职权。网络制造传播谣言，妨害公共安全和社会管理，扰乱公共秩序。被告依据治安管理处罚法的规定，对原告涉嫌违法的行为，进行了立案、取证、告知、送达等程序，符合法律规定。争议焦点：一、关于违法事实。原告庭审中表示其昵称是“晓草笑笑”，否认“坚持维权本金回家”系其昵称。根据被告提供的证据，微信“晓草笑笑”的详细资料中显示，微信号为×××,群昵称为“坚持维权本金回家”。在群聊记录中，“坚持维权本金回家”和他人的对话，“@漫紫我是小草，不维权的是上面那个人”，表示了其是“小草”。结合原告在公安机关的陈述、证人陈述，可以证明“坚持维权本金回家”和“晓草笑笑”系同一人，原告的辩解不予采纳；二、关于签名。原告认可所有签名是其本人所签，但是在5张空白纸上签署，并申请调取询问的视频资料。庭审中，其对第7页到第29页询问笔录的签名，认可阅看时纸上有内容，但没细看。其对第4页传唤证、第6页行政处罚告知笔录认为签字时系空白。本院认为，传唤证和行政处罚告知笔录，原告的签名和填写的日期，均是顶格书写。告知笔录中“我不提出陈述和申辩”，系在笔录两行打印字体中间较狭窄的范围内书写。再结合原、被告的质证意见及当庭陈述，被告提供的证据与本案事实相���联，且合法、真实，本院予以采信。因本案主要事实证据已充分，故原告提出的取证要求本院不予采纳，原告的主张不予采信。综上所述，被告天宁公安分局对原告韦桃香作出行政处罚决定，程序合法，认定事实清楚，适用法律正确。原告韦桃香要求撤销天公（新）行罚决字[2016]658号行政处罚决定的诉讼请求，本院不予支持。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下：驳回原告韦桃香要求撤销被告常州市公安局天宁分局作出的天公（新）行罚决字[2016]658号行政处罚决定的诉讼请求。案件受理费50元，由韦桃香负担。如不服本判决，可在本判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省常州市中级人民法院。审 判 长  梅 磊审 判 员  羊 荣人民陪审员  黄康乐二〇一六年十一月十六日书 记 员  王昊天