河南省开封市金明区人民法院行 政 判 决 书（2016）豫0211行初72号原告开封市惠玲微型汽车配件销售中心。住所地康太家园**楼西第1-3间营业房。组织机构代码证号33723657-X。负责人张惠玲，经理。委托代理人王伟，该单位职工，特别授权代理。被告开封市人力资源和社会保障局。组织机构代码证号55834797-8。法定代表人苏国志，该局局长。委托代理人代伯亮，该局法律顾问，特别授权代理。委托代理人房海波，该局工作人员，特别授权代理。第三人王瑞玲，女，汉族，1964年2月17日生，住开封市禹王台区。委托代理人赵尚庆，男，汉族，1969年4月8日生，住河南省温县，特别授权代理。第三人赵英华，男，汉族，1993年1月27日生，住开封市禹王台区。原告开封市惠玲微型汽车配件销售中心不服被告开封市人力资源和社会保障局（以下简称市人社局）于2016年7月6日作出的豫（汴）工伤认定字[2016]185号认定工伤决定书，向本院提起行政诉讼。本院于2016年9月13日立案受理，分别于2016年9月14日、9月28日向被告及第三人送达了起诉状副本、应诉通知书、参加诉讼通知书等相关手续。本院依法组成合议庭，于2016年10月26日公开开庭进行了审理，原告的委托代理人王伟，被告市人社局的委托代理人房海波、代伯亮，第三人赵英华，第三人王瑞玲的委托代理人赵尚庆等到庭参加诉讼。本案现已审理终结。被告市人社局于2016年7月6日作出豫（汴）工伤认定字[2016]185号认定工伤决定书，认定主要事实及结论如下：2015年1月22日14时45分左右，开封市惠玲微型汽车配件销售中心职工赵永利，骑单位送货两轮电动自行车送货途中，行至开封市夷山大街康乐生活区西口时，与一辆豫Ｂ×××**号小型轿车发生碰撞受伤，14:58分被120拉回开封市中心医院抢救，经抢救无效于2015年1月24日5时19分死亡。市人社局2016年5月9日受理了赵英华的工伤认定申请，经核实，情况属实。根据以上情况，赵永利所受伤害，符合《工伤保险条例》第十四条第（一）项之规定，属于认定工伤范围，现予以认定为工伤。原告诉称，2015年1月22日14时45分左右，赵永利骑送货两轮电动自行车送货途中，行至开封市夷山大街康乐生活区西口时，与一辆豫Ｂ×××**号小型轿车发生碰撞受伤，14:58分被120拉回开封市中心医院抢救，经抢救无效于2015年1月24日5时19分死亡。因原告与赵永利无劳动合同关系，则其受伤不能认定为工伤。2016年1月20日，赵永利之子赵英华向被告提交工伤认定申请。被告于2016年7月6日作出豫（汴）工伤认定字[2016]185号认定工伤决定书。认为原告与赵永利生前存在劳动关系，据此认定赵永利所受伤害符合《工伤保险条例》第十四条第（一）项之规定，属于认定工伤范围，予以认定为工伤。原告认为，这种认定是虚假的、不客观的。在被告作出工伤认定之前，原告已就劳动关系提出了异议。在没有经劳动仲裁部门裁决确认属于劳动关系的前提下，被告不能确认其工伤情况。因此，被告的工伤认定书是错误的。综上所述，被告作出的豫（汴）工伤认定字[2016]185号认定工伤决定书认定的事实与实际不符，适用法律错误，依法应当撤销。现起诉要求撤销上述决定书。被告市人社局辩称，一、事情经过：2015年1月22日14时45分左右，开封市惠玲微型汽车配件销售中心职工赵永利，骑单位送货两轮电动自行车送货途中，行至开封市夷山大街康乐生活区西口时，与一辆豫Ｂ×××**号小型轿车发生碰撞受伤，14:58分被120拉回开封市中心医院抢救，经抢救无效于2015年1月24日5时19分死亡。2016年1月20日，赵永利之子赵英华向我局申请工伤认定，经补正材料后我局于2016年5月9日受理了赵英华的工伤认定申请，并向原告邮寄送达了工伤认定举证通知书，于2016年7月6日作出豫（汴）工伤认定字[2016]185号认定工伤决定书。二、认定理由：开封市劳动人事争议仲裁委员会汴劳人仲裁字（2015）第44号仲裁裁决书、开封市金明区人民法院（2015）金民初字第685号和开封市中级人民法院（2015）汴民终字第1557号民事判决书裁判赵永利与开封市惠玲微型汽车配件销售中心存在劳动关系。开封市劳动人事争议仲裁委员会庭审笔录、汴梁晚报报道、道路交通事故现场照片及勘查笔录、赵英华提交的电话录音证实了赵永利当天骑单位送货两轮电动自行车送货途中发生交通事故死亡的事实，开封市公安局梁苑派出所交管巡防大队汴公梁事认字（2015）第004号道路交通事故认定书证实了赵永利发生交通事故且不负事故责任的事实，开封市120急救指挥中心证实了赵永利被送往开封市中心医院急救的事实，开封市中心医院住院病历及居民死亡医学证明书证实了赵永利经抢救无效死亡的真实情况。《工伤保险条例》第十四条第（一）项规定，“在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的”，应当认定为工伤。赵永利是当天14时45分左右在为单位送货时发生交通事故死亡的，符合《工伤保险条例》第十四条第（一）项之规定，且赵永利所受伤害不符合《工伤保险条例》第十六条规定的不得认定工伤或者视同工伤的情形。综上所述，我局认定原告的职工赵永利所受伤害为工伤的事实清楚，证据确实充分，程序合法，适用法律法规正确，要求驳回原告的诉讼请求。第三人述称，赵英华于2015年3月向开封市劳动仲裁部门申请确认赵永利与原告的劳动关系，劳动仲裁部门于2016年4月2日作出确认劳动关系的裁决书。原告起诉至金明区法院，金明区法院于2015年7月8日下发民事判决书，认定赵永利与原告存在劳动关系。原告不服，上诉至开封市中级人民法院。市中院于2015年10月27日作出终审判决，驳回上诉，维持原判。原告又向河南省高级人民法院提出再审申请，省高院于2016年6月23日依法驳回了原告的再审申请。原告在起诉状中自己也承认赵永利是送货途中发生的交通事故，因此，原告提出的“在没有经过劳动仲裁部门裁决确认属于劳动关系的前提下就不能认定为工伤”的观点不能成立。人社局经过调查作出的工伤认定书合理合法，有法律效力的，请求驳回原告的诉讼请求。被告市人社局于2016年9月26日向本院提交了如下证据：1、河南省工伤认定申请表1份；2、工伤认定申请书1份；3、河南省工伤认定补正材料通知书1份；4、开封市劳动人事争议仲裁委员会仲裁裁决书1份；5、开封市金明区人民法院民事判决书1份；6、开封市中级人民法院民事判决书1份；7、身份信息及户籍证明2份；8、证明1份；9、住院病历1份；10、死亡证明1份；11、交通事故认定书1份；12、劳动仲裁委庭审笔录1份；13、汴梁晚报1份；14、照片1份；15、事故勘查笔录1份；16、录音证据1份；17、通话录音1份；18、工伤认定受理通知书1份；19、工伤认定举证通知书1份；20、民事答辩状1份；21、开封市工伤认定决定书1份。原告不服经两级法院审理确认劳动关系，向省高院申请再审，已被驳回，双方的劳动关系已无任何异议。经第三人申请，被告在法定期限内依法作出的工伤认定事实清楚，适用法律法规正确。经庭审质证，原告对上述证据的真实性无异议，但认为仲裁裁决书及判决书认定事实不清，原告与第三人是雇佣关系，不是劳动关系。因此工伤认定书认定结论不正确。第三人对上述证据无异议。原告未向本院提交证据。第三人向本院提交了一份省高院的民事裁定书，证明原告向省高院申请再审，已经被驳回。原、被告双方对此无异议。本院对上述证据认证如下：被告及第三人提交的证据客观真实，形式合法，与本案有关联性，相互印证，能够形成完整的证据链，予以采信。经审理查明：2015年1月22日14时45分左右，开封市惠玲微型汽车配件销售中心职工赵永利，骑单位送货两轮电动自行车送货途中，行至开封市夷山大街康乐生活区西口时，与一豫Ｂ××××**号小型轿车发生碰撞受伤，经抢救无效于2015年1月24日5时19分死亡。经公安机关认定，赵永利不负该事故责任。2016年1月20日，赵永利之子赵英华向被告申请工伤认定，经补正材料后被告于2016年5月9日受理了赵英华的工伤认定申请，当天向原告邮寄送达了工伤认定举证通知书，2016年7月6日作出豫（汴）工伤认定字[2016]185号认定工伤决定书。认为根据《工伤保险条例》第十四条第（一）项规定，“在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的”，应当认定为工伤。赵永利是当天14时45分左右在为单位送货时发生交通事故死亡的，符合《工伤保险条例》第十四条第（一）项之规定，且不符合《工伤保险条例》第十六条规定的不得认定工伤或者视同工伤的情形。原告不服，诉至本院。另查明，2015年4月2日，开封市劳动人事争议仲裁委员会裁决赵永利与原告存在劳动关系。原告不服，诉至本院。本院于2015年7月8日判决认定赵永利与原告存在劳动关系。原告不服，上诉至开封市中级人民法院。市中院于2015年10月27日判决驳回上诉，维持原判。原告向省高院申请再审，省高院于2016年6月23日裁定驳回原告的再审申请。本院认为，根据《工伤保险条例》规定，市人社局具有负责本行政区域内工伤保险工作、受理工伤认定申请并作出工伤认定的法定职权。原告与赵永利存在劳动关系的事实已经劳动仲裁、一、二审判决、再审裁决，均认定双方存在劳动关系。赵永利在工作过程中发生交通事故，且不负事故责任，符合《工伤保险条例》第十四条第（一）项的规定，应当认定为工伤。被告市人社局认定其为工伤的决定事实清楚，证据充分，适用法规正确，程序合法。原告的诉讼请求没有事实根据和法律依据，本院依法不予支持。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告开封市惠玲微型汽车配件销售中心的诉讼请求。案件受理费50元，由开封市惠玲微型汽车配件销售中心承担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于开封市中级人民法院。审 判 长  孙丽平人民陪审员  赵清江人民陪审员  孙 浩二〇一六年十一月三日书 记 员  吴 翰