福建省永春县人民法院民 事 判 决 书（2016）闽0525民初3926号原告：永春县国土资源局，住所地福建省泉州市永春县鹏源路109号。法定代表人：李江源，该局局长。委托诉讼代理人：林碧华，福建李林律师事务所执业律师。被告：永春县桃城房地产开发有限公司，住所地福建省泉州市永春县桃城镇留安路缘江新景。法定代表人：郑庆明，该公司总经理。委托诉讼代理人：颜炳贤，该公司职工。原告永春县国土资源局（以下简称永春国土局）与被告永春县桃城房地产开发有限公司（以下简称永春桃城房地产公司）建设用地使用权出让合同纠纷一案，本院于2016年10月9日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告永春国土局委托诉讼代理人林碧华、被告永春桃城房地产公司委托诉讼代理人颜炳贤到庭参加诉讼。本案现已审理终结。永春国土局向本院提出诉讼请求：请求依法判令永春桃城房地产公司从速支付迟延支付土地出让金的违约金（滞纳金）5006000元，本案的诉讼费用由永春桃城房地产公司承担。事实和理由：2010年11月8日，刘生泉、黄幸福向永春国土局申请竞买编号为2008-18号宗地，并缴交20000000元的竞买保证金，承诺保证按照国有土地使用权拍卖出让文件的规定和要求履行全部义务。在拍卖活动中，若出现不能按期付款或其他违法行为愿意承担全部法律责任，并赔偿由此产生的损失。2010年11月10日，刘生泉、黄幸福以76000000元的土地出让金竞得2008-18号宗地，双方并签订了成交确认书，刘生泉、黄幸福交纳的竞买保证金自动转作受让地块的定金。同时，刘生泉、黄幸福与永春国土局签订《国有土地使用权出让合同》，按照出让合同约定，定金抵作出让价款，本合同签订之日起60日内一次性缴清全部成交价款。刘生泉、黄幸福必须按照本合同约定按时支付全部土地使用权出让金。如果刘生泉、黄幸福不能按时支付全部土地使用权出让金的，自滞纳之日起，每日按迟延支付款项的1‰向永春国土局缴交滞纳金，延期付款超过2个月的，永春国土局有权解除合同，收回土地，刘生泉、黄幸福无权要求返还履约保证金，永春国土局并可请求刘生泉、黄幸福赔偿因违约造成的其他损失（详见双方签订的出让合同）。合同签订后，除20000000元定金抵作土地出让价款外，刘生泉、黄幸福并没有依约支付土地出让金。2011年4月20日永春国土局与永春桃城房地产公司、刘生泉、黄幸福签订《国有土地使用权出让补充合同》，按照补充合同的约定，受让人刘生泉、黄幸福变更为永春桃城房地产公司，变更后永春桃城房地产公司愿意履行原合同中的刘生泉、黄幸福所有权利和义务，原合同履行中刘生泉、黄幸福的债权债务由刘生泉、黄幸福和永春桃城房地产公司依法协商处理。合同和补充合同签订后，刘生泉、黄幸福及永春桃城房地产公司于2010年12月23日、2011年1月6日、2011年5月12日分别缴交土地出让金11000000元、7000000元、38000000元，永春桃城房地产公司因逾期缴交土地出让金而产生的5006000元的滞纳金尚未缴清。2014年9月11日，永春国土局书面通知永春桃城房地产公司，请永春桃城房地产公司务必在2014年9月15日前缴清拖欠的滞纳金，但永春桃城房地产公司仍然没有支付。无奈，永春国土局只好提起诉讼，请准予永春国土��的的诉讼请求。永春桃城房地产公司辩称，永春国土局在履行本案合同中存在严重违约情形，应对永春桃城房地产公司承担违约责任。根据法律规定，国有土地出让应是净地出让，具备动工开发的基本条件。永春桃城房地产公司竞得该地块后，合同约定交付土地的时间是2011年1月9日。但是，该用地在征地拆迁过程中，用地西北角存在两栋建筑物未能拆除，占用土地面积约1060平方米，使永春桃城房地产公司对这部分地块无法开发使用。永春县住建局于2013年8月15日才组织人员对上述两栋建筑物进行拆除，将这部分用地交付永春桃城房地产公司使用。据此，永春国土局对这1060平方米用地交付时间逾期949天，根据合同约定，永春国土局对此应支付永春桃城房地产公司违约金4196709元。而永春国土局诉求永春桃城房地产公司支付迟延支付土地出让金的违约金（滞纳金）5006000元。两者抵扣后，永春桃城房地产公司只需支付永春国土局违约金809291元当事人围绕诉讼请求依法提交了福建省人民政府闽政地〔2004〕39号文件、竞买申请书、成交确认书、国有建设用地使用权出让合同、国有土地使用权出让补充合同复印件，永国土资〔2014〕71号文件复印件，滞纳金情况明细表复印件，永春县住建局关于2008-18号地块部分用地迟延交地情况的说明，滞纳金计算明细表等证据，本院组织当事人进行了举证和质证。当事人对上述证据均无异议，本院予以确认并在卷佐证。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2010年11月8日，刘生泉、黄幸福向永春国土局申请竞买编号为2008-18号宗地，并缴交20000000元的竞买保证金，承诺保证按照国有土地使用权拍卖出让文件的规定和要求履行全部义务。在拍卖活动中，若出现不能按期付款或其他违法行为愿意承担全部法律责任，并赔偿由此产生的损失。2010年11月10日，刘生泉、黄幸福以76000000元的土地出让金竞得2008-18号宗地，双方并签订了成交确认书，刘生泉、黄幸福交纳的竞买保证金自动转作受让地块的定金。同时，刘生泉、黄幸福与永春国土局签订《国有土地使用权出让合同》，按照出让合同约定，土地交付时间是2011年1月9日，现状土地条件即土地达到净地条件。定金抵作出让价款，刘生泉、黄幸福自本合同签订之日起60日内，一次性付清国有建设用地使用权出让价款价款。刘生泉、黄幸福必须按照本合同约定按时支付国有建设用地使用权出让价款。如果刘生泉、黄幸福不能按时支付国有建设用地使用权出让价款，自滞纳之日起，每日按迟延支付款项的1‰向永春国土局缴交滞纳金，延期付款超过2个月的，永春国土局有权解除合���，收回土地，刘生泉、黄幸福无权要求返还履约保证金，永春国土局并可请求刘生泉、黄幸福赔偿因违约造成的其他损失。如果永春国土局未按时提供出让土地而致使刘生泉、黄幸福本合同项下宗地占有延期的，每延期一日，永春国土局应当按刘生泉、黄幸福巳经支付的国有建设用地使用权出让价款的1‰向刘生泉、黄幸福给付违约金，土地使用年限自实际交付土地之日起算。永春国土局未能按期交付土地或交付的土地未能达到合同约定的土地条件或单方改变土地使用条件的，刘生泉、黄幸福有权要求出让人按照规定的条件履行义务，并且赔偿延误履行而给刘生泉、黄幸福造成的直接损失等内容。合同签订后，除20000000元定金抵作土地出让价款外，刘生泉、黄幸福并没有依约支付土地出让金。2011年4月20日永春国土局与永春桃城房地产公司、刘生泉、黄幸福签订《国���土地使用权出让补充合同》，按照补充合同的约定，受让人刘生泉、黄幸福变更为永春桃城房地产公司，变更后永春桃城房地产公司愿意履行原合同中的刘生泉、黄幸福所有权利和义务，原合同履行中刘生泉、黄幸福的债权债务由刘生泉、黄幸福和永春桃城房地产公司依法协商处理。合同和补充合同签订后，刘生泉、黄幸福及永春桃城房地产公司于2010年12月23日、2011年1月6日、2011年5月12日分别缴交土地出让金11000000元、7000000元、38000000元。永春桃城房地产公司因逾期缴交土地出让金而产生的5006000元的滞纳金尚未缴清。永春国土局在履行本案合同中，因该宗地在征地拆迁过程中，用地西北角存在两栋建筑物未能拆除，占用土地面积约1060平方米，使永春桃城房地产公司对这部分地块无法开发使用。永春县住建局于2013年8月15日才组织人员对上述两栋建筑物进行拆除，将这部分用地交付永春桃城房地产公司使用。据此，永春国土局因逾期缴交土地出让金而产生的违约金为4196709元。本院认为，永春国土局与永春桃城房地产公司签订的《国有建设用地使用权出让合同》、主体合格，内容不违反法律、法规规定，合法有效。根据合同约定，若永春桃城房地产公司不能按时支付国有建设用地使用权出让价款的，自滞纳之日起，每日按迟延支付款项的1‰向永春国土局缴纳违约金；永春桃城房地产公司按合同约定支付国有建设用地使用权出让价款的，永春国土局必须按合同约定按时交付出让土地，由于永春国土局未按时提供出让土地致使永春桃城房地产公司合同项下地块占有延期的，每延期一日，永春国土局应当按永春桃城房地产公司已经支付的国有建设用地使用权出让价款的1‰向永春桃城房地产公司支付违约金。现永春桃城房��产公司因逾期支付国有建设用地使用权出让金应向永春国土局支付违约金共计5006000元，但永春国土局因未能按时交付土地应向永春桃城房地产公司支付违约金4196709元，双方因违约而产生的违约金应相互抵扣，故永春桃城房地产公司应向永春国土局实际支付违约金809291元。永春国土局多主张的违约金部分，不予支持。据此，依照《中华人民共和国合同法》第一百零七条、第一百一十四条第一款、第一百二十条规定，判决如下：一、永春县桃城房地产开发有限公司应于本判决生效之日起十日内支付永春县国土资源局因逾期支付国有建设用地使用权出让金而产生的违约金809291元；二、驳回永春县国土资源局的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍���付迟延履行期间的债务利息。案件受理费46842元，由永春县国土资源局负担34949元，由永春县桃城房地产开发有限公司负担11893元。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于福建省泉州市中级人民法院。审 判 长  吕建设审 判 员  郭丽清人民陪审员  吴长江二〇一六年十一月二十一日书 记 员  蔡珊珊附：一、裁判文书引用的主要法律条文《中华人民共和国合同法》第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。第一百一十四条第一款当事人可以约定一���违约时应当根据违约情况向对方支付一定数额的违约金，也可以约定因违约产生的损失赔偿额的计算方法。第一百二十条当事人双方都违反合同的，应当各自承担相应的责任。二、执行申请提示《中华人民共和国民事诉讼法》第二百三十九条申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。