重庆市第一中级人民法院民 事 裁 定 书（2016）渝01民终7722号上诉人（原审原告）胡鸿雁，男，1965年4月7日出生，汉族，住重庆市长寿区。被上诉人（原审被告）：重庆长天化工厂，住所地重庆市长寿区凤城关口。法定代表人：陈平，职务不详。被上诉人（原审被告）：长寿化工总厂，住所地重庆市长寿区凤城关口。法定代表人：徐亚平，董事长。委托诉讼代理人：韩涛，男，1955年3月22日出生，汉族，住重庆市长寿区，公司员工。委托上诉代理人：李雷东，男，1985年11月3日出生，汉族，住重庆市长寿区关口一村1号7幢1单元6-1，公司员工。被上诉人（原审被告）：重庆紫光国际化工有限责任公司，住所地重庆市（长寿）化工园区化北路北区，组织机构代码66644245-4。法定代表人：王理，总经理。委托诉讼代理人：张海军，男，1982年10月13日出生，汉族，住重庆市永川市，公司员工。委托诉讼代理人：易飞，男，1988年10月19日出生，汉族，四川省内江市东兴区，公司员工。上诉人胡鸿雁因与被上诉人重庆长天化工厂（以下简称为长天化工厂）、长寿化工总厂、重庆紫光国际化工有限责任公司（以下简称为紫光化工公司）劳动争议纠纷一案，不服重庆市长寿区人民法院（2016）渝0115民初1264号民事裁定，向本院提出上诉。本院立案后，依法组成合议庭审理了本案。上诉人胡鸿雁，被上诉人长寿化工总厂的代理人韩涛、李雷东，被上诉人紫光化工公司的代理人张海军、易飞到庭参加诉讼，被上诉人长天化工厂经本院依法传唤，无正当理由未参加诉讼。本案现已审理终结。胡鸿雁上诉请求：1、长寿化工总厂根据其整体环保搬迁所享有的优惠政策，为胡鸿雁办理退休；2、紫光化工公司移交其扣押的胡鸿雁2008年11月之前的人事档案；3、紫光化工公司于2007年12月开始为胡鸿雁缴纳社会保险费起，每月支付胡鸿雁最低生活费，每年按长寿区当地最低生活费标准递增，直至胡鸿雁退休。其主要事实及理由：1、长寿化工总厂有责任根据其整体环保搬迁所享有的优惠政策，为胡鸿雁办理退休；2、紫光化工公司扣押了胡鸿雁2008年11月之前的人事档案，应立即移交其扣押的档案；3、紫光化工公司继承了重庆长天化工厂所承担的责任和义务，应支付胡鸿雁最低生活费，且该请求与其他请求具有不可分性，应合并审理。重庆长天化工厂二审未予答辩。长寿化工总厂二审答辩称：2001年10月30日胡鸿雁与我单位解除了劳动关系，故胡鸿雁不应在我单位享受提前退休的待遇。紫光化工公司二审答辩称：1、胡鸿雁要求我单位移交其2008年前的人事档案，于法无据，与事实不符，该请求已经过法院生效判决处理，违反一事不再理原则，并且我单位已将档案移交给胡鸿雁；2、胡鸿雁请求支付最低生活费未经仲裁前置程序，不属于法院受理范围，且该请求已过仲裁时效。胡鸿雁向一审法院起诉请求：判令长天化工厂、长寿化工总厂、紫光化工公司、长寿化工总厂享有的环保搬迁政策，共同为我办理退休，由紫光化工公司从2007年12月开始每月支付我最低生活费，每年按当地最低生活费标准递增至我退休时止，并由紫光化工公司将我的人事档案移交给我。一审法院认定事实：胡鸿雁于1981年12月开始在长寿化工总厂工作，至2001年9月，胡鸿雁与长寿化工总厂解除劳动关系；2001年10月至2003年3月长天化工厂为胡鸿雁缴纳了社会养老保险；2003年4月至2007年11月，案外人重庆天玄化工有限责任公司为胡鸿雁交纳了社会养老保险。2007年10月22日胡鸿雁开始在紫光化工公司上班，从2007年12月开始由紫光化工公司为胡鸿雁缴纳社会养老保险。2014年2月25日，胡鸿雁与紫光化工公司解除劳动关系。2014年11月15日，胡鸿雁向重庆市长寿区劳动人事争议仲裁委员会提出仲裁申请，要求紫光化工公司向其支付1、2013年10月31日至2014年2月25日期间未签订书面劳动合同的二倍工资38756元；2、2001年10月8日至2014年2月25日解除劳动关系经济补偿金116270元；3、2001年10月8日至2014年2月25日违法解除劳动合同的赔偿金116270元；4、2012年2月25日至2014年2月25日期间休息日加班工资37494.90元；5、奖金99500元及奖金的赔偿金99500元；6、CTC安置费15547元及CTC安置费赔偿金15547元；7、补足社会保险费103281元；8、归还档案。该委于2015年1月4日作出渝长劳仲案字（2014）第1118号仲裁裁决书，裁决驳回胡鸿雁的仲裁申请请求。胡鸿雁不服，遂起诉来法院。就第3项（2001年10月8日至2014年2月25日违法解除劳动合同的赔偿金116270元）、第8项（归还档案）的仲裁请求，胡鸿雁、紫光化工公司均未向法院提起诉讼，就其余仲裁请求原告胡鸿雁均向法院提起诉讼。2015年11月25日，该院分别作出（2015）长法民初字第1089号民事裁定书、（2015）长法民初字第1090号民事判决书、（2015）长法民初字第1091号民事裁定书、（2015）长法民初字第1092号民事判决书、（2015）长法民初字第1093号民事判决书、（2015）长法民初字第1094号民事判决书，对胡鸿雁的各项诉讼请求进行了裁判。对重庆市长寿区劳动人事争议仲裁委员会裁决驳回后，胡鸿雁及被告紫光化工公司均未提起诉讼的2001年10月8日至2014年2月25日违法解除劳动合同的赔偿金116270元以及归还档案的仲裁请求，该院未作为审理对象，并予以确认。胡鸿雁不服上述裁判，分别向本院提起上诉，本院于2016年3月18日分别作出（2016）渝01民终43号民事裁定书、（2016）渝01民终45号民事裁定书，于2016年4月7日分别作出（2016）渝01民终40号民事判决书、（2016）渝01民终41号民事判决书、（2016）渝01民终42号民事判决书、（2016）渝01民终44号民事判决书对该院上述裁判予以维持。上述裁判均已发生法律效力。2015年11月26日，紫光化工公司将胡鸿雁的档案移交其本人，胡鸿雁出具《收条》一张，载明：今收到重庆紫光国际化工有限责任公司人事企管科胡鸿雁（身份证号码：）档案一份。2016年2月4日，胡鸿雁向重庆市长寿区劳动人事争议仲裁委员会提出仲裁申请，要求长寿化工总厂或紫光化工公司根据长寿化工总厂员工享有的环保搬迁优惠政策，为其办理退休。该委于2016年2月4日作出渝长劳人仲不字（2016）第54号不予受理通知书，对胡鸿雁的仲裁请求不予受理。胡鸿雁不服，遂起诉来该院，要求三被告根据长寿化工总厂员工享有的环保搬迁优惠政策共同为其办理退休，要求紫光化工公司从2007年12月起支付其最低生活费（每年按当地最低生活费标准递增至胡鸿雁退休时止），并要求紫光化工公司将其人事档案移交其本人。一审法院认为，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条规定：“起诉必须符合下列条件：（一）原告是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织；（二）有明确的被告；（三）有具体的诉讼请求和事实、理由；（四）属于人民法院受理民事诉讼的范围和受诉人民法院管辖。”《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二条规定：“中华人民共和国境内的用人单位与劳动者发生的下列劳动争议，适用本法：（一）因确认劳动关系发生的争议；（二）因订立、履行、变更、解除和终止劳动合同发生的争议；（三）因除名、辞退和辞职、离职发生的争议；（四）因工作时间、休息休假、社会保险、福利、培训以及劳动保护发生的争议；（五）因劳动报酬、工伤医疗费、经济补偿或者赔偿金等发生的争议；（六）法律、法规规定的其他劳动争议。”第五条规定：“发生劳动争议，当事人不愿协商、协商不成或者达成和解协议后不履行的，可以向调解组织申请调解；不愿调解、调解不成或者达成调解协议后不履行的，可以向劳动争议仲裁委员会申请仲裁；对仲裁裁决不服的，除本法另有规定的外，可以向人民法院提起诉讼。”第五十条规定：“当事人对本法第四十七条规定以外的其他劳动争议案件的仲裁裁决不服的，可以自收到仲裁裁决书之日起十五日内向人民法院提起诉讼；期满不起诉的，裁决书发生法律效力。”《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第二百零八条规定：“立案后发现不符合起诉条件或者属于民事诉讼法第一百二十四条规定情形的，裁定驳回起诉。”本案胡鸿雁要求被告长天化工厂、长寿化工总厂、紫光化工公司为其办理退休的起诉，涉及劳动保障行政部门的职权，不属于人民法院民事诉讼案件的受理范围。对胡鸿雁提出的要求紫光化工公司从2007年12月开始按月支付其最低生活费的诉讼请求，依法应先向劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，对仲裁裁决不服的，方可向人民法院起诉。现胡鸿雁提起的该项请求并未包含在胡鸿雁的仲裁请求中，且胡鸿雁要求为其办理退休的诉讼请求属于养老保险待遇的范畴，而其请求的最低生活费不属于养老保险待遇的范畴，故胡鸿雁的该请求与其要求为其办理退休的请求不具有不可分性。现胡鸿雁要求紫光化工公司从2007年12月开始按月支付其最低生活费的诉讼请求，未经仲裁前置，不属于人民受理民事诉讼的范围。《中华人民共和国民事诉讼法》第一百二十四条规定：“人民法院对下列起诉，分别情形，予以处理：…。（五）对判决、裁定、调解书已经发生法律效力的案件，当事人又起诉的，告知原告申请再审，但人民法院准许撤诉的裁定除外…。”第二百四十七条规定：“当事人就已经提起诉讼的事项在诉讼过程中或者裁判生效后再次起诉，同时符合下列条件的，构成重复起诉：（一）后诉与前诉的当事人相同；（二）后诉与前诉的诉讼标的相同；（三）后诉与前诉的诉讼请求相同，或者后诉的诉讼请求实质上否定前诉裁判结果。”对胡鸿雁提出的要求紫光化工公司移交其个人档案的诉讼请求，在重庆市长寿区劳动人事争议仲裁委员会于2015年1月4日作出的渝长劳人仲案字（2014）第1118号仲裁裁决书中予以驳回。胡鸿雁及紫光化工公司均未就该仲裁裁决项向人民法院提起诉讼，该院作出的（2015）长法民初字第1089号民事裁定书中明确不将其作为审理对象，并对该仲裁裁决项予以确认，本院作出的（2016）渝01民终45号民事裁定书对该院作出的（2015）长法民初字第1089号民事裁定书的裁判结果予以维持，且裁判文书已经发生法律效力。现胡鸿雁再次提起诉讼，要求紫光化工公司移交其个人档案，该院不应受理。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条第四项、第一百二十四条第五项，《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二条、第五条、第五十条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第二百零八条、第二百四十七条之规定，裁定如下：“驳回原告胡鸿雁的起诉。”二审中，胡鸿雁提交长寿区经济开发区管理办公室信访答复意见书一份，证明紫光化工公司没有依法为其缴纳社保。长寿化工总厂质证称，对该证据的真实性、合法性无异议，对关联性有异议，胡鸿雁不是因为企业改制而进入我公司，而是辞职进入我公司。紫光化工公司质证称，对真实性、合法性无异议，关联性有异议，该证据与胡鸿雁的诉请无关，并且当事人的诉求在前一案中已经主张过了，并且当事人的该项诉请不属于法院受案范围。长寿化工总厂提交胡鸿雁在2001年10月30日与其解除劳动关系的申请、支付凭证、支付经济补偿金的通知，证明胡鸿雁于2001年10月30日就与长寿化工总厂解除了劳动关系。胡鸿雁质证称，对长寿化工总厂提交的证据的真实性、合法性无异议，但是对关联性有异议，当时长寿化工总厂所有的员工都办理了解除手续，其实就是改制形成的，并且胡鸿雁辞职后进入长寿化工总厂劳动服务公司，该公司是长寿化工总厂主办的集体企业，直到重庆长天化工厂更名和资产出卖都是在长寿化工总厂的控制之下。紫光化工公司质证称，对长寿化工总厂提交证据的真实性、合法性、关联性均认可。二审中，胡鸿雁确认其请求紫光化工公司支付最低生活费未经仲裁前置，该项请求其是在整理证据时发现有这项权利。二审中，胡鸿雁亦确认就要求紫光化工公司移交人事档案材料提起过诉讼，但均被驳回。本院查明的其余事实与一审相同。本院认为，胡鸿雁诉请长寿化工总厂为其办理退休，而办理退休涉及劳动行政部门的职权，因此，胡鸿雁的该项诉请不属于人民法院受理民事诉讼的范围。胡鸿雁诉请紫光化工公司移交扣押的2008年11月之前的人事档案，该项诉请胡鸿雁此前已申请过劳动仲裁，重庆市长寿区劳动人事争议仲裁委员会对该事项作出仲裁裁决后，胡鸿雁未就该事项向法院提起诉讼。现胡鸿雁再次就该事项提起诉讼，构成重复起诉。胡鸿雁诉请紫光化工公司支付最低生活费，但胡鸿雁并未就该项请求先行申请劳动仲裁，胡鸿雁的该项诉请与其劳动仲裁中的其余请求亦相互独立，因此，胡鸿雁的该项请求不属于人民法院审理范围。综上所述，胡鸿雁的上诉请求不能成立，一审裁定认定事实清楚，适用法律正确，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款（一）项、第一百七十一条之规定，裁定如下：驳回上诉，维持原裁定。本裁定为终审裁定。审 判 长  方剑磊审 判 员  杜 伟代理审判员  吴学文二〇一六年十一月十一日书 记 员  李艾玲