安徽省太和县人民法院行 政 判 决 书（2016）皖1222行初58号原告付钦锋，男，汉族，1951年10月7出生，住太和县。被告太和县公安局。住所地，太和县友谊北路。单位组织机构代码：00317415-3。法定代表人张广杰，局长。委托代理人王大伟，太和县公安局法制室民警。委托代理人朱云云，太和县公安局法制室民警。被告太和县人民政府。住所地：太和县人民中路。组织机构代码：00317398-6。法定代表人刘牧愚，县长。委托代理人龚雪松，太和县人民政府法制办工作人员。委托代理人刘加勇，太和县人民政府法律顾问。原告付钦锋诉被告太和县公安局、太和县人民政府信息公开一案，向本院提起诉讼，本院受理后，分别向两被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2016年11月1日公开开庭审理了本案。原告付钦锋，被告太和县公安局的委托代理人王大伟、朱云云、被告太和县人民政府委托代理人龚雪松、刘家勇等到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。2016年2月1日，原告向被告太和县公安局提出申请，申请被告太和县公安局公开原告本人停访承诺书的原件信息；公开太公交认字（2008）94号交通事故责任认定书认定依据信息；公开太公信处字（2008）12号信访事项答复意见的依据信息；公开0518419扣押车辆凭证扣押依据；公开0918以无证驾驶拘留的依据信息；公开0918号行政处罚决定以驾车逃逸拘留付桂亮的依据信息；公开两个拘留证使用同一个编号0918符合法律规定的信息。被告太和县公安局于2016年2月5日作出《告知书》。2016年3月28日，原告向被告太和县人民政府提出行政复议申请，要求被告太和县人民政府撤销该《告知书》。并责令被告公安局依法履行信息公开职责。太和县人民政府于2016年5月27日作出太复字（2016）33号行政复议决定书，维持了被告太和县公安局于2016年2月5日作出《告知书》。原告以被告太和县公安局侵害原告合法权益为由，向法院提起行政诉讼。原告诉称，被告太和县公安局2016年2月5日作出的《告知书》告知原告，原告申请的信息公开事项于2015年12月30日同属一个信访事项，是被告太和县公安局依权任性侵害原告对执法结果是否有证据的知情权。被告太和县人民政府明知被告太和县公安局作出的《告知书》错误，却拒绝纠正错误。请求法院依法判决撤销被告太和县公安局信息公开告知书及太和县人民政府太复字（2016）33号行政复议决定书；判决被告太和县公安局公开重新公开太公交认字（2008）94号交通事故责任认定书和太公信处字（2008）12号信访事项答复意见书的制作证据信息；判决被告太和县人民政府审查申请具体行政行为是否合法与适当，重新拟订行政复议决定；判决确认无事实证据制作认定书和信访结果行政行为及被告拒绝提供执法结果事实结果事实证据及被告太和县人民政府拒绝纠正错误行政行为违法。原告向法庭提举的证据有：1、太公交字（2008）94号认定书、太公信处字（2008）12号信访事项答复意见书。证明两具体行政行为与原告有切身的利益关系。原告有知情权、监督权。2、信息公开申请书。证据原告请求被告把作出认定书和信访答复意见书两具体行政行为依据信息公开，依法提供出事实证据。3、信息公开告知书。证明作出两具体的行政行为无证据，侵犯了原告的合法权益。4、行政复议申请书。证明原告请求被告太和县人民政府纠正错误，拟定公正行政复议决定。5、太复字（2016）33号行政复议决定书。证明被告太和县人民政府拒绝履行《行政复议法》第四、二十三、二十七、二十八条规定的法定职责。其行为违法。6、接警记录（立案登记表）。证明无人报付桂亮肇事逃逸。7、现场图。证明农用三轮车不在事故现场；被告太和县公安局为毁灭证据改写上北下南的标志；事故摩托三轮车减震器被大货车挂坏后，停下没动。8、勘查笔录。证明现场没有勘验农用三轮车；付建礼事故摩托车厢唯一的漆印距地面1.35米。9、车辆痕迹检验表。证明被告太和县公安局以权任性无证据，把原告农用三轮车开到停车场，伪造痕迹后自行填写车辆痕迹检验表；为栽赃陷害隐瞒农用三轮车厢距地面高1.2米尺寸；行为严重违法。10、付建礼第1次询问笔录。证明付建礼在2007年9月28日前没有向办案人员反映，付桂亮驾车肇事逃逸。11、0518419扣车凭证。证明无证据非法扣押。拒绝撤销，行为违法。12、太公（2007）第0918号无证驾驶处罚决定书。证明无证据非法处罚。13、0918号逃逸处罚决定书。证明被告太和县公安局以权任性非法处罚，拒绝撤销处罚决定，其行为严重违法。14、被告不承认无证驾驶处罚书面说明。证明被告太和县公安局以权任耍无理，拒绝撤销行为严重违法。15、阜公交复字（2008）4号复核决定书。证明付桂亮没有驾驶农用三轮车，接触事故摩托三轮车。16、超过法定期限答复书。证明被告以权践踏法律。鉴定漆片没有省公安机关的批文。17、太和县政法委书面证明。证明被告太和县公安局书面向县政法委承诺926交通事故认定证据全部提供完。18、2011）1607省公安厅的告知单、阜政府信字（2012）（26）号市政法委转办单、阜信京劝字（2012）037号市驻京办的通知书、阜信京劝字第（2012）044号市驻京办的通知书。2012年10月16日太和县政法委的信函。证明原告一直再要认定书和信访答复意见，制作的事实证据。19、被告2012年11月2日提供的鉴定漆片的批文、公刑字第29号安徽省公安厅的介绍信盖太和县公安局法制室的章。证明以权任性伪造假鉴定批文。行为违法。20、2012年11月25日被告提取鉴定漆片的委托书。证明被告太和县公安局以权任性，弄虚作假行为违法。21、公物证鉴定（2008）1147号物证检验报告书复印件。证明该证据虚假伪造。22、农用三轮车四处痕迹照片、遗留物树皮照片。证明该证据是被告太和县公安局以权任性伪造。被告太和县公安局辩称，原告于2016年2月1日向我单位申请信息公开，因该次提出的信息公开的内容与2015年12月30日提出的要求信息公开的内容属一个信访事项，我单位已于2016年1月12日作出《关于付钦锋提出信息公开申请的答复》进行了答复，并已向付钦锋公开了办理结果，我单位已履行了执法信息公开的义务，我单位在信息公开工作中的行政行为，程序合法，处理适当，请求法院依法驳回原告的诉讼请求。被告太和县公安局在法定举证期限内向法庭提举的证据有：1、告知书及送达告知书回执。2、付钦锋2016年2月1日信息公开申请书。3、太公（交）决字（2007）0918号驾驶逃逸公安行政处罚决定书。4、付钦锋2015年12月30日信息公开申请书。5、2016年1月12日我局作出的《关于付钦锋提出信息公开申请的答复》及送达答复书及附件回执。6、太公（城南）行决字（2013）第1159号行政处罚决定书。7、公安部公物证鉴字（2008）1174号物证检验报告书。证明被告作出的《告知书》合法、适当。8、《安徽省公安机关警务公开工作规范》第二十六条第一款第九项、第二款。证明被告适用规范正确。被告太和县人民政府辩称，我单位收到原告的复议申请后，按照法律规定的程序予以受理、审理，依法作出复议决定，程序合法，请求法院依法驳回原告的诉讼请求。被告太和县人民政府在法定举证期限内向法庭提举的证据有：1、行政复议受理通知书。2、行政复议提出答复通知书。3、行政复议决定书。4、送达回执4份。证明被告复议程序合法。5、《行政复议法》第六条、第十七条、第二十三条、第二十八条、第三十一条。证明被告适用法律正确。经庭审质证，本院对上述证据认证如下：两被告对原告提举的证据1-22的证明目的有异议，两被告认为，原告提举证据证明目的均是对证据内容合法性的认定，与本案不具有关联性，不是本案的审理范围。本院认为，审理信息公开案件，是对原告是否向被告提出信息公开的申请、原告的申请事项是否属于被告应当公开的信息范围以及被告是否按规定公开了相关信息等方面进行审查，原告提举的上述证据证明其申请的信息公开的内容违法，对申请公开内容的合法性不属于法院审理信息公开案件的审查范围。故对原告提举的上述证据的证明目的，本院不予采信。原告对被告太和县公安局提举的证据1-8的证明目的有异议，原告认为，被告太和县公安局作出的告知，违反《中华人民共和国信息公开》第二十六的规定、《安徽省警务工作规范》第二十七条第五项规定，作出的行政行为违法错误。本院认为，原告以信息公开的名义申请被告太和县公安局公开其办理行政案件的卷宗材料，被告太和县公安局告知其应当按照相关法律、法规的规定办理，并依据《安徽省公安机关警务公开工作规范》第二十六条第一款第九项及第二款的规定，对应当公开的内容对其进行的公开，其作出的书面告知合法、适当，原告的异议理由不能成立，对被告太和县公安局提举的证据1-8的证明目的，本院予以采信，原告对被告太和县人民政府提交的证据1-5的真实性没有异议，对证明目的有异议，原告认为，被告太和人民政府没有按照法律规定履行法定职责，没有认真审核原告的复议请求，属适用法律错误。本院认为，被告太和县人民政府提举的证据1-5具有真实性、合法性，能证明被告作出的复议决定程序合法，原告的异议，无事实和法律依据，对被告提举上述证据证明目的，本院予以采信。经审理查明：自2008年起，原告通过信访反应其子付桂亮交通事故处理及办案民警违法办案等情况，2013年12月27日，安徽省公安厅作出皖公办信终字（2013）02号终结认定决定，对原告反应的信访事项予以认定终结。2014年1月22日，被告太和县公安局作出《信访事项终结告知书》并于2014年4月9日送达原告。2015年12月30日，原告向被告太和县公安局提出申请，要求公开被告太和县公安局作出太公（城南）决字（2013）第1159号行政处罚依据及相关证据，请求公开公安部《物证检验报告书》（公物证鉴字{2008}1174号）相关鉴定依据以及对原告作出的“信访事项终结告知书”的依据。被告太和县公安局于2016年1月12日作出《关于付钦锋提出信息公开申请的答复》。向原告公开了太公（城南）决字（2013）第1159号行政处罚书（复印件）一份以及公安部公物证鉴字（2008）1174号物证检验报告（复印件）一份，并告知原告的其他请求事项不符合公安部《公安机关执法公开规定》第十六条、第十八条及《安徽省公安机关警务公开工作规范》第十七条、第十八条的规定。2016年2月5日，原告向被告太和县公安局提出信息公开申请，要求被告太和县公安局公开太原告本人停访承诺书的原件信息；公开太公交认字（2008）94号认定书认定依据信息；公开太公信处字（2008）12号信访事项答复意见的依据信息；公开0518419扣押车辆凭证扣押依据；公开0918以无证驾驶拘留的依据信息；公开0918以驾车逃逸拘留付桂亮拘留依据信息；公开两个拘留证使用同一个编号0918符合法律规定的信息公开。被告太和县公安局于2016年2月5日作出《告知书》。告知原告提出的信息公开内容与2015年12月30日提出要求信息公开内容属于一个信访事项，被告太和县公安局已向原告答复，不再重复答复。2016年3月28日，原告向被告太和县人民政府提出行政复议申请，要求被告太和县人民政府撤销太和县公安局于2016年2月5日作出的《告知书》，并责令被告太和县公安局依法履行信息公开的义务。太和县人民政府2016年5月27日作出太复字（2016）33号行政复议决定书，维持了被告太和县公安局于2016年2月5日作出《告知书》。原告以被告太和县公安局侵害其合法权益为由，向法院提起行政诉讼。请求法院依法撤销被告太和县公安局信息公开的告知及太和县人民政府太复字（2016）33号行政复议决定书；判决被告太和县公安局重新公开太公交认字（2008）94号交通事故责任认定书和太公信处字（2008）12号信访事项答复意见书的制作证据信息；判决被告太和县人民政府审查申请具体行政行为是否合法与适当，重新拟订行政复议决定；判决确认被告无事实证据制作交通事故责任认定书和信访结果告知书的行政行为以及被告拒绝提供执法结果事实证据及被告太和县人民政府拒绝纠正错误行政行为违法。本院认为，本案争议的焦点是原告是否向被告提出信息公开的申请，原告的申请事项是否属于被告应当公开的信息范围，被告是否按规定公开了相关信息。公安部制定的《公安机关执法公开规定》第十八条之规定，公安机关办理刑事、行政、行政复议、国家赔偿、信访等案件，应当依照法律、法规、规章和其他规范性文件的规定，向当事人或者其家属、诉讼代理人以及第三人等告知采取强制措施和案件办理进展、结果等信息。本案中，被告太和县公安局办理原告之子付桂亮交通事故责任认定行政案件和原告信访案件过程中，已向原告及其儿子付桂亮送达了交通事故责任认定书和信访事项终结意见书。原告于2016年2月5日向被告太和县公安局要求公开的行政案件信息内容，属于公安机关办理行政案件过程中的证据材料，不属于政府信息公开的范围，且与原告2015年12月30日提出的信息公开申请属于同一信访事项，被告太和县公安局根据《安徽省公安机关警务公开工作规范》第二十六条第一款第九项及第二款的规定，对原告进行了书面告知并说明了理由，应视为被告太和县公安局已经履行了原告申请信息公开的法定职责。原告请求确认被告太和县公安局对其儿子付桂亮作出的太公交认字（2008）94号交通事故责任认定书以及对原告作出的太公信处字（2008）12号信访事项答复意见书行为违法的诉讼请求，不是本案审查范围，原告应通过其他途径解决，故对原告的诉讼请求，本院不予支持。被告太和县人民政府作出的太复字（2016）33号行政复议决定，程序合法，亦应支持。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告付钦锋的诉讼请求。案件受理费50元，由原告负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院提交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省阜阳市中级人民法院。审 判 长  肖庆东审 判 员  郭 军人民陪审员  孙魁然二〇一六年十一月八日书 记 员  高大鹏附：本案相关法律条文：《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条，行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。