云南省玉溪市江川区人民法院刑 事 判 决 书（2016）云0421刑初90号公诉机关玉溪市江川区人民检察院。被告人曲家酉，曾用名曲家有，男，1965年1月10日生，汉族，云南省玉溪市江川区人，初中文化，中共党员，农村居民，原玉溪市江川区X镇X村民委员会党总支委员兼X村民小组支部书记，家住玉溪市江川区。因涉嫌贪污罪，于2016年3月28日经玉溪市江川区人民检察院决定，同日由玉溪市公安局江川分局执行刑事拘留；同年4月11日经玉溪市人民检察院决定，同日由玉溪市公安局江川分局执行逮捕。辩护人金友富，云南川和律师事务所律师。辩护人李仕华，云南溪南律师事务所律师。玉溪市江川区人民检察院以江检公诉刑诉〔2016〕81号起诉书指控被告人曲家酉犯贪污罪，于2016年9月2日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。玉溪市江川区人民检察院指派检察员张红兰、杨四代出庭支持公诉。被告人曲家酉，辩护人金友富、李仕华到庭参加了诉讼。现已审理终结。玉溪市江川区人民检察院指控：2013年至2014年期间，江川龙泉山生态工业园区（以下简称：工业园区）因建设需要征储土地，被告人曲家酉利用担任江川区X镇X村委会党总支委员兼X小组支部书记的职务便利，在协助政府征收土地过程中，单独或伙同他人通过虚报、虚增自留山、自改果园面积等方式套取征地补偿款共计人民币213100元，其中个人实际占有126930元。1.2013年至2014年1月间，被告人曲家酉通过骗取的手段，利用其负责X小组征地补偿工作的职务便利，私自将其家在X小组二队被集体租用建蓄水池的土地纳入征地补偿范围，兑付93330元补偿款并占为己有。2.2013年6月左右，被告人曲家酉和组长李某1、副组长袁某1、副组长张某1（以上三人均另案处理）共同商量后，通过虚增村民曲某1家自改果园面积套取征地补偿款5270元，具体套款事宜由袁某1负责办理。所套款中，曲某1占有1270元，张某1占有2200元（其中1600元为非法冲抵张某1为小组垫付的餐费），曲某1、袁某1、李某1每人占有600元。3.2013年6月左右，被告人曲家酉和赵官村委会书记李某2、李某1（均另案处理）共同商量后，通过虚增在赵官小组承包果园的陈某、赵某能果园补偿标准套取征地补偿款共计人民币47500元，具体套款事宜由李某1负责办理。所套款中，李某1占有19500元，曲家酉、李某2分别占有13000元，陈某、赵某能分别占有1000元。4.2013年10月，赵官小组村民袁某2同被告人曲家酉和李某2共同商量后，通过虚增袁某2家自改果园面积套取土地补偿款。所套款中，曲家酉占有1万元，李某2占有1万元。5.2014年1、2月份，被告人曲家酉和张某1、袁某1、李某1四人共同商量后，通过虚增小组村民曲某2家、张某3家自改果园面积套取征地补偿款共计人民币24000元，每户套取12000元。具体套款事宜曲某2家由曲家酉负责联系办理，张某3家由袁某1负责联系办理。其中，通过曲某2家套取出的土地补偿款12000元，曲家酉和张某1两人分别占有5000元，曲某2家占有2000元；通过张某3家套取的土地补偿款12000元，袁某1占有5000元，张某3家占有7000元。6.2014年5、6月份的一天，被告人曲家酉和组长李某1、副组长袁某1、副组长张某1四人共同商量后，通过虚增村民曲某3家自改果园面积套取征地补偿款23000元，具体套款事宜由李某1负责办理。所套款中，曲家酉个人占有5000元，李某1个人占有1万元，袁某1个人占有4000元，张某1个人占有4000元。针对指控的事实，公诉机关当庭出示了被告人供述与辩解、证人证言、书证等证据。公诉机关认为，被告人曲家酉在协助政府从事土地征收、补偿过程中，利用职务之便，非法占有公款共计人民币213100元，其中个人实际占有126930元，数额巨大，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条第一款（二）项之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以贪污罪追究其刑事责任。被告人曲家酉伙同他人共同故意犯罪，根据《中华人民共和国刑法》第二十五条的规定，属于共同犯罪。被告人曲家酉对公诉机关指控其犯贪污罪的事实、罪名无异议，同时辩解称93330元补偿款的领取合理合法，其仅在套取24000元征地补偿款的犯罪中参与了共同商量。辩护人金友富提出的辩护意见是：曲家酉因其土地被集体租建蓄水池而领取93330元补偿款经过了正当程序，曲家酉无非法占有公共财产的故意，未利用职务便利，该款项是由赵官小组支付，客观上未对公共财产造成损失，故相关行为不是贪污犯罪；曲家酉提出93300元的补偿款领取合理合法是其正当行使辩护权利，应认定其已如实供述了自己的罪行，给予从轻处罚；曲家酉是初犯，认罪悔罪态度较好，已退缴全部涉案款项，建议对曲家酉适用缓刑。辩护人李仕华提出的辩护意见是：曲家酉因其土地被集体租建蓄水池而领取93300元补偿款经过了正当程序，并非通过虚增、虚报骗取，曲家酉未利用职务便利，故相关行为不是贪污犯罪；曲家酉提出93300元的补偿款领取合理合法是其正当行使辩护权利，应认定其已如实供述了自己的罪行，给予从轻处罚；曲家酉已退缴全部涉案款项，建议对曲家酉在有期徒刑二年以下量刑并适用缓刑。经本院审理查明：1.2013年10月，在与陈某、赵某能商议二人所承包果园补偿问题过程中，经X小组组长李某1提出并与被告人曲家酉（时任X小组支部书记）、X村委会党总支书记李某2共同商量，三人决定通过提高补偿标准的方式套取征地补偿款，后李某1实际套取得补偿款47500元；所套取款项中，由李某1返给了陈某、赵某能每人1000元，同时，李某1隐瞒并私自占有了其中6500元，余款39000元中，曲家酉、李某2、李某1每人分得13000元。2.2013年10月，在袁某2家自改果园面积测量过程中，由袁某2提出，经被告人曲家酉、李某2共同商量，决定通过虚增袁某2的果园面积套取征地补偿款，后曲家酉实际套取得补偿款2万元；所套取款项中，曲家酉、李某2每人分得1万元。3.2013年年底至2014年1月期间，被告人曲家酉私自将其位于袁家坟被集体租建蓄水池的土地（407.5平方米、约0.61亩）纳入征地补偿范围，以153000元/亩的标准进行补偿，共套取补偿款93330元占为己有。4.2014年5、6月份，被告人曲家酉与李某1、X小组副组长兼会计袁某1、X小组副组长兼出纳张某1经共同商量，决定通过虚增曲某2、张某3的自改果园面积以套取征地补偿款24000元（每户分别套取12000元），并商定分别返给曲某2、张某3每人2000元，余款2万元每人分5000元，后曲家酉、袁某1分别联系曲某2、张某3实施了套取行为；所套取款项中，曲某2按曲家酉安排自留了2000元，张某3自留了7000元，曲家酉、张某1、袁某1每人分得5000元。5.2014年5、6月份，经李某1提出并与被告人曲家酉、袁某1、张某1共同商量后，决定套取征地补偿款四人分用，当年8月，李某1通过虚增曲某3的自改果园面积套取得补偿款29000元；后李某1隐瞒并私自占有了其中6000元，余款23000元中，曲家酉分得5000元，李某1分得1万元，袁某1、张某1每人分得4000元。6.2014年6、7月份，被告人曲家酉与李某1、袁某1、张某1经共同商量，决定通过虚增曲某1的自改果园面积套取征地补偿款，后袁某1、张某1实际套取得补偿款5270元；所套取款项中，曲某1按张某1安排自留了1270元，余款4000元中，曲家酉、李某1、袁某1每人分得600元，张某1分得2200元（其中1600元用于冲抵张某1所垫付餐费）。证明上述事实的证据有：1.立案决定书，证明玉溪市江川区人民检察院于2016年3月28日决定对曲家酉贪污一案立案侦查，于同年3月决定对叶某1、李某2、李某1立案侦查，于同年5月决定对袁某1、张某1立案侦查的事实。2.到案情况说明，证明曲家酉于2016年3月27日被玉溪市江川区人民检察院司法警察带至办案地点，到案后未交待其罪行的事实。3.扣押决定书、扣押清单，证明玉溪市江川区人民检察院于2016年6月6日扣押曲家酉涉案款126930元的事实。4.户口证明，证明曲家酉的身份情况及已达刑事责任年龄的事实。5.组织机构代码证，证明江川县X镇X村民委员会负责人是叶某1的事实。6.分工情况说明，证明曲家酉时任X村委会党总支委员、X小组支部书记的事实。7.情况说明，证明X镇人民政府自2010年开始配合工业园区方面进行土地征收工作，期间镇政府均是以会议或口头形式安排镇、村、组干部开展工作，征地面积主要依据村、组核实，补偿方案、资金分配是由村、组会议研究后报镇政府审核执行的事实。8.工业园区文件，证明江川县经济委员会于2010年4月21日发文设立工业园区建设工作组的事实。9.中共江川县委文件，证明2012年至2013年期间，中共江川县委、江川县人民政府将工业园区作为重点工作重大项目推进的事实及上述期间内该项目年度总目标、分阶段工作目标的安排情况。10.工业园区土地征用文件，证明云南省国土资源厅于2013年批复同意工业园区农用地转用及土地征收的事实及土地征收范围、面积等情况。11.征地补偿协议书，证明工业园区方面与赵官村委会第一村民小组于2013年协议确定征地补偿费用等的事实。12.土地款拨入统计表等，证明2011年至2015年期间工业园区方面向赵官小组拨付征地补偿款的情况。13.会议记录、征地实施方案等，证明2013年期间，X村委会对工业园区建设征地补偿兑付范围、补偿标准等问题进行会议讨论决定，2014年7月X小组出具了书面征地实施方案的情况。14.会计凭证、补偿明细和银行凭证等，证明涉案补偿款已实际兑付并由相关涉案人员领取的事实。15.土地承包合同登记簿，证明曲家酉名下承包耕地坐落、面积等情况。16.会计凭证、领条等，证明X小组在2012年、2013年每年均向曲家酉支付其袁家坟烟水工程水池占地补助815元的事实。17.会议记录，证明2013年7月3日X村党员会议讨论的内容为万利项目征地方案；2015年12月10日党员村民代表会议讨论的内容为漫三、袁家坟、中路修建耕基路、水沟占用农户田地，出流改道工程、文化广场建设占用农户田地的补偿问题，所确定补偿标准为153000元/亩；上述会议记录人均为曲某4的事实。18.证人李某3的证言，证实其时任X镇副镇长等职务，在工业园区建设过程中，征地及相关补偿款兑付工作主要依靠村、组干部开展等事实。19.证人李某1的证言，证实其时任X小组组长，2013年至2014年期间，其与曲家酉等人通过虚增农户果园面积、提高补偿标准的方式套取了征地补偿款的事实及分款情况，其中，在虚增陈某、赵某能果园面积套款过程中其隐瞒并私自占有了6500元，在虚增曲某3果园面积套款过程中其隐瞒并私自占有了6000元，在虚增曲某2、张某3果园面积套取补偿款后其并未分得所套款项；曲家酉在袁家坟的蓄水池系由集体租建，该蓄水池不属于补偿范围，也从未经会议研究决定补偿的事实。20.证人袁某1的证言，证实其时任X小组副组长兼会计，2014年期间其与曲家酉等人通过虚增农户果园面积的方式套取了征地补偿款的事实及分款情况；曲家酉在袁家坟的承包田系在2005年前后因烟水工程建设由集体租建蓄水池，小组每年均向曲家酉支付租金，X村委会或者X小组均未经会议研究决定补偿该蓄水池的事实。21.证人张某1的证言，证实其时任X小组副组长兼出纳，2014年期间其与曲家酉等人通过虚增农户果园面积的方式套取了征地补偿款的事实及分款情况；曲家酉在袁家坟的蓄水池系由集体租建，该蓄水池不属于2015年12月10日小组会议讨论研究的补偿对象，也从未经会议研究决定补偿的事实。22.证人李某2的证言，证实其时任X村委会党总支书记，2013年10月时其与曲家酉、李某1通过提高陈某、赵某能果园补偿标准的方式套取了征地补偿款，与曲家酉通过虚增袁某2家果园面积套取了征地补偿款的事实及分款情况；2015年12月10日X小组会议并未讨论过曲家酉在袁家坟蓄水池的补偿问题，其本人也从未参加过讨论该问题的会议，在曲家酉将蓄水池实际兑付后其才得知该情况的事实。23.证人赵某能、陈某的证言，证实二人自2004年至2013年在X村委会承包果园种植，2013年10月时其所承包果园因工业园区建设被征收，因征收时未经过实际丈量，二人在上报时虚增了果园面积，在果园补偿问题商议过程中，李某1提出以每亩500元的标准套取征地补偿款，事后，二人拿给李某1补偿款共47500元，后李某1又返给二人每人1000元的事实。24.证人袁某2的证言，证实2013年10月，在其家自改果园面积测量过程中，其提出将集体部分纳入测量范围，李某2、曲家酉表示同意并具体实施，事后其分别拿给曲家酉、李某2每人1万元的事实。25.证人曲某4的证言，证实X小组自2011年以来的支部会议均是由其记录，漫三、袁家坟、中路修建耕基路、水沟占用农户田地，出流改道工程、文化广场建设占用农户田地的补偿问题仅在2015年12月10日的小组会议上进行过研究决定，该会议未讨论过曲家酉在袁家坟蓄水池的补偿问题的事实。26.证人叶某1的证言，证实其时任X村委会主任，2015年12月10日经赵官小组会议研究决定的补偿对象不包括曲家酉在袁家坟的蓄水池，相关补偿问题也仅在该次会议上进行过讨论，其在曲家酉将蓄水池实际兑付后才得知相关情况，而该蓄水池不应进行补偿兑付的事实。27.证人徐某的证言，证实赵官小组会议从未讨论研究过曲家酉在袁家坟蓄水池的补偿问题，实际该蓄水池也从未被征占，不在补偿范围的事实。28.证人张某2、李某4、王某1、叶某2的证言，证实2015年年底，赵官小组党员村民代表会讨论研究了因公建设占用农户田地的补偿问题，会议并未讨论曲家酉在袁家坟蓄水池的补偿问题，实际该蓄水池也不在补偿范围等事实。29.证人叶某3的证言，证实因其家田地在十多年前被出流改道工程征占，其从村上领取了相应补偿款的事实。30.证人王某2的证言，证实其时任X镇督查室主任兼X村委会下村工作组组长，其参与了工业园区相关征地工作，征地并未涉及漫三、袁家坟、中路的土地等事实。31.证人曲某2的证言，证实2014年5、6月份，曲家酉通过虚增其家自改果园面积1.2亩套取了征地补偿款12000元，后其按曲家酉安排自留了2000元，交给了曲家酉1万元；曲家酉在袁家坟的承包田系在多年前被集体租建蓄水池，其家田地与之相邻，该地点从未被征收过的事实。32.证人李某5、张某3的证言，证实二人系母子关系，2014年5、6月份，袁某1通过虚增其家自改果园面积套取了征地补偿款12000元，在领取补偿款存单后，张某3自留了7000元，实际交给袁某15000元的事实。33.证人曲某3的证言，证实2014年8月时李某1通过虚增其家自改果园面积2.9亩套取了征地补偿款29000元，其在领取补偿款存单后，将该款项交给了李某1的事实。34.证人曲某1的证言，证实2014年6、7月份，张某1通过虚增其家自改果园面积套取了征地补偿款5270元，在其领取补偿款存单后，按张某1安排自留了1270元，实际交给张某14000元的事实。35.被告人曲家酉的供述，证明（1）2013年10月，其与李某2、李某1通过提高陈某、赵某能果园补偿标准的方式套取了征地补偿款，事后其分得13000元；（2）2013年10月其与李某2通过虚增袁某2果园面积的方式套取了征地补偿款，事后其分得1万元；（3）2014年5、6月份，其与李某1、袁某1、张某1通过虚增曲某2、张某3果园面积的方式套取了征地补偿款，事后其分得5000元；（4）2013年年底至2014年年初，其将位于袁家坟的蓄水池（未被实际征收）以153000元/亩的标准进行了兑付，领取了补偿款93330元的事实，同时，其辩解称该兑付是经X小组党员村民代表会议、X村委会会议研究决定的，会议时间约为2013年、2014年，其在2015年12月10日X小组党员村民代表会议上曾提出其蓄水池兑付问题并经过了会议讨论同意。36.现场勘验笔录，证明玉溪市江川区人民检察院反贪污贿赂局对曲家酉位于袁家坟的蓄水池进行现场勘验的事实及该蓄水池位置、状况及周边环境等情况。上述证据经当庭质证、辩论，能相互印证，证明查明事实，且证据收集程序合法，应认定为本案有效证据。本院认为，被告人曲家酉身为农村基层组织人员，在协助人民政府从事土地征收、征用补偿费用管理的行政工作中，利用职务上的便利，单独或者伙同他人骗取公共财物219100元，数额巨大，其中，个人实际占有126930元，其行为已构成贪污罪。被告人曲家酉在庭审过程中对公诉机关指控其犯罪的事实无异议，如实供述自己的罪行，可以从轻处罚。被告人曲家酉真诚悔罪、积极退赃，可以从轻处罚。公诉机关指控被告人曲家酉犯贪污罪的事实清楚，证据确实、充分，定性准确，予以支持；但对曲家酉所参与贪污犯罪总额213100元的认定，与查明事实不符，不予采信。被告人曲家酉提出93330元补偿款的领取合理合法的辩解，辩护人提出曲家酉因其土地被集体租建蓄水池而领取93330元补偿款不是贪污犯罪的辩护意见，经查，曲家酉在袁家坟的蓄水池系由集体租建，该土地未被实际征收，也不属于经集体会议研究决定的补偿对象，曲家酉私自将该蓄水池以153000元/亩的标准进行兑付，是以非法占有为目的，利用职务便利骗取公共财产的行为，客观上造成了公共财产的损失，该款项的兑付虽经过正当程序，但并不影响对曲家酉相关行为违法性的认定，故上述辩解及辩护意见不予采纳。被告人曲家酉提出其仅在套取24000元征地补偿款的犯罪中参与了共同商量的辩解，与查明事实不符，不予采纳。辩护人提出曲家酉认为补偿款93330元的领取合理合法是其正当行使辩护权利的辩护意见，符合法律规定，予以采纳。辩护人提出应认定曲家酉已如实供述了自己的罪行，给予其从轻处罚的辩护意见，符合查明事实和法律规定，予以采纳。辩护人金友富提出曲家酉是初犯的辩护意见，经查，曲家酉虽无犯罪前科，但其数次实施贪污犯罪的行为证明其具有明显主观恶性，故该辩护意见不予采纳。辩护人提出曲家酉认罪悔罪态度较好，已退缴全部涉案款项的辩护意见，符合本案查明事实和法律规定，予以采纳。辩护人提出对曲家酉在二年以下判处，适用缓刑的辩护意见，与被告人所犯罪行及应当承担的刑事责任不符，不予采纳。据此，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款（二）项、第二款、第三款、第九十三条第二款、第二十五条第一款、第六十七条第三款、第六十四条之规定，判决如下：一、被告人曲家酉犯贪污罪，判处有期徒刑三年，并处罚金人民币200000元。（刑期自判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2016年3月28日起至2019年3月27日止）二、暂扣于玉溪市江川区人民检察院的涉案违法所得126930元，予以没收。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向玉溪市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应交上诉状正本一份，副本三份。审判长  代留平审判员  徐 恒审判员  高 鹏二〇一六年十一月十五日书记员  杭 玲