四川省彭州市人民法院 行 政 判 决 书 （2016）川0182行初25号 原告周晓荣，女，1968年8月27日出生，汉族，住四川省金堂县。 被告金堂县公安局。组织机构代码：00920764-9。住所地：四川省金堂县。 法定代表人潘智，局长。 委托代理人李继军，金堂县公安局工作人员。 委托代理人罗卫明，金堂县公安局工作人员。 原告因要求确认被告金堂县公安局于2016年9月25日作出的金公（淮）行罚决字（2016）11694号行政处罚决定书违法，于2016年10月13日向本院提起行政诉讼。本院于2016年10月13日立案后，于2016年10月14日向被告金堂县公安局送达了起诉状副本及应诉通知时。本院依法组成合议庭，于2016年11月9日公开开庭审理了本案。原告周晓荣，被告金堂县公安局的负责人邹学军、委托代理人李继军、罗卫明到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 被告金堂县公安局于2016年9月25日作出的金公（淮）行罚决字（2016）11694号行政处罚决定书，认定原告周晓荣先后在天涯论坛、中华网发表“四川省金堂县淮口政府于开发商狼狈为奸”、“四川省金堂县淮口政府的不作为与开发商串通一气”的帖子，故意歪曲事实，在信息网络上散布，其行为构成寻衅滋事。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十六条第四项的规定，决定对原告周晓荣行政拘留十日，期限自2016年9月25日至2016年10月5日止。原告周晓荣诉称，被告金堂县公安局以“寻衅滋事”作出金公（淮）行罚决字（2016）11694号行政处罚决定，对原告实施限制人身自由的强制措施，自2016年9月23日至2016年10月5日止，共计十三日，存在超期限制人身自由的情形，违反法律相关规定。同时，被告作出的行政处罚决定认定事实不清，证据不足，适用法律错误，侵犯原告周晓荣的合法权益，请求法院依法确认被告金堂县公安局作出的金公（淮）行罚决字（2016）11694号行政处罚决定书违法。 原告周晓荣向本院提交了以下证据： 1、周晓荣身份证复印件。证明周晓荣的主体身份； 2、金公（淮）行罚决字（2016）11694号行政处罚决定书、金堂县公安局行政拘留家属通知书记录、四川省成都市金堂县拘留所解除拘留证明书。证明原告周晓荣行政拘留的事实。 被告金堂县公安局辩称，2016年9月25日03:40分许，被告接到金堂县淮口镇政府工作人员从北京接回的三名非正常上访人员，因原告周晓荣涉嫌寻衅滋事，民警将其带至金堂县公安局办案区进行调查，并依法受理案件。2016年9月25日，被告依法告知原告周晓荣拟作出行政处罚决定的事实、理由及依据，听取了原告周晓荣的陈述和申辩后，对其作出行政拘留十日的行政处罚，行政处罚程序合法。被告金堂县公安局依据原告周晓荣的陈述、证人李长贵等七人的证人证言及金堂县公安局网安大队远程勘验工作记录、关于周晓荣信访事项办理情况的说明、拆迁安置补偿协议、限期责令拆除违法建设通知书等证据，依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十六条第四项的规定，对原告周晓荣以寻衅滋事作出行政拘留十日的行政处罚，其认定事实清楚、法律适用正确。故请求驳回原告周晓荣的诉讼请求。 被告金堂县公安局向本院提交了以下证据、依据： 第一组证据：1、受案登记表；2、到案经过；3、行政处罚告知笔录；4、金公（淮）行罚决字（2016）11694号行政处罚决定书；5、四川省成都市金堂县拘留所执行回执。证明被告金堂县公安局对原告周晓荣作出行政处罚的程序合法。 第二组证据：1、李长贵询问笔录；2、黄楚德询问笔录；3、王洲清询问笔录；4、颜涛询问笔录；5、张洪义询问笔录；6、唐章亮询问笔录；7、杜家瑞询问笔录；8、关于周晓荣信访事项办理情况的说明；9、拆迁安置补偿协议；10、金堂县淮口镇综合执法大队限期责令拆除违法建设通知书；11、北京市公安局天安门地区分局训诫书。证明原告周晓荣位于淮口镇同兴村3组的房子在拆迁范围，已得到政府及开发商的拆迁补偿；部分建筑属于违章建设，政府已下通知书限期责令拆除。12、远程勘验工作记录；13、周晓荣询问笔录。证明周晓荣在北京发布不实帖子，在网络上散布，歪曲事实的经过和内容。 第三组证据：常住人口信息。证明原告主体身份。 经庭审质证，原告周晓荣对被告金堂县公安局提交的第一组证据中的第1号证据受案登记表有异议，认为发帖中的内容是真实的；对第2号证据到案经过有异议，认为其并未涉嫌寻衅滋事；对第4号证据公安行政处罚决定书有异议，认为被告无证据证明其寻衅滋事，处罚适用的法律错误；对第3、5号证据没有异议。对第二组证据中的第1号证据有异议，认为李长贵陈述不是事实；对第2、3、4号证据有异议，认为在网络上发帖的内容属实，未歪曲事实；对第5、6、7号证据有异议，认为张洪义、唐章亮、杜家瑞说其是钉子户没有证据，也无证据证明其赔偿要求不合理；对第8号证据有异议，关于周晓荣信访事项办理情况的说明中陈述的并不是事实；对第9号证据有异议，认为拆迁安置补偿协议是违法协议；对第10号证据限期责令拆除违法建设通知书有异议，通知书上载明的被告知人为张金建，并非原告的丈夫张兴建；对第11号证据不持异议；对第12号证据不持异议，在网络上发布帖子是事实，其帖子内容是真实的；对第13号证据有异议，认为被告金堂县公安局并未真实记录。原告周晓荣对第三组证据不持异议。被告对原告周晓荣提交的证据不持异议。 本院对上述证据认证如下：对被告金堂县公安局提交的第一组证据中的第1-5号证据来源合法、客观真实，能够证明被告金堂县公安局对原告作出的行政处罚的程序合法，本院予以采信；对被告金堂县公安局提交的第二组证据中的第1、2、3、11、12、13号证据来源合法、客观真实，能够证明原告周晓荣以房屋拆迁为由，到北京找人在信息网络上发布内容不实的帖子的事实，本院予以采信；对4、5、6、7、8、9、10号证据，该证据涉及原告周晓荣家庭房屋拆迁安置的问题，与本案被告金堂县公安局以寻衅滋事对原告周晓荣作出行政处罚之间缺乏关联性，本院不予采信；对第三组证据经质证，原告无异议，且来源合法、客观真实，与本案案件事实相关联，本院予以采信。对原告周晓荣提交的证据经质证，被告金堂县公安局无异议，且来源合法、客观真实，与本案案件事实相关联，本院予以采信。 经审理查明，原告周晓荣系金堂县淮口镇同兴三组村民，因其家庭房屋拆迁问题多次进京上访。2016年9月25日3时40分许，被告金堂县公安局民警在金堂县集中办案区接到金堂县淮口镇人民政府的工作人员从北京接回原告周晓荣，原告因涉嫌寻衅滋事被依法传唤至金堂县公安局接受调查，被告金堂县公安局于当日立案受理。2016年9月25日，被告金堂县公安局作出原告周晓荣于2016年9月21日在天涯论坛发表题为“四川省淮口镇政府与开发商狼狈为奸”、在中华网发表题为“四川省淮口镇政府的不作为与开发商串通一气”的帖子，故意歪曲事实的认定，并在告知原告周晓荣拟作出行政处罚决定的事实、理由及依据，听取原告的陈述与申辩后，依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十六条第四项的规定，作出金公（淮）行罚决字（2016）11694号行政处罚决定书，决定对原告周晓荣行政拘留十日，行政拘留执行期限自2016年9月25日起至2016年10月5日止。该行政拘留决定于2016年10月5日执行完毕。原告周晓荣不服，向本院起诉，请求确认金公（淮）行罚决字（2016）11694号行政处罚决定书违法。 本院认为，关于行政处罚程序的问题。被告金堂县公安局将金堂县淮口镇人民政府工作人员从北京上访接回的原告周晓荣，传唤至金堂县公安局进行调查，并立案受理后，被告金堂县公安局告知原告周晓荣拟作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并听取原告的陈述与申辩后，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第七十七条、第七十八条、第八十二条、第八十四条、第九十四条关于受理治安案件登记、处理、传唤、询问笔录制作及陈述与申辩权的规定，作出金公（淮）行罚决字（2016）11694号行政处罚决定书，其程序合法。关于原告周晓荣是否存在寻衅滋事行为的问题。经查，被告金堂县公安局提交的远程勘验工作记录及其原告周晓荣的自述，能够证明原告周晓荣于2016年9月21日17时30分，让他人在天涯论坛中的天涯杂谈发表一篇名为《四川省淮口镇政府与开发商狼狈为奸》的事实。原告周晓荣存在故意歪曲事实的行为，且该文章已在信息网络上发布，故被告金堂县公安局对原告周晓荣在信息网络上发布歪曲事实的行为予以行政处罚，符合法律法规规定。关于被告金堂县公安局认定原告周晓荣在中华网发表《四川省金堂县淮口镇府的不作为与开发商串通一气》文章的问题。因被告未提供相关证据印证，本院不予确认。但原告周晓荣是否在中华网还发表了《四川省金堂县淮口镇府的不作为与开发商串通一气》的帖子，不影响被告对原告周晓荣以寻衅滋事依照《治安管理处罚法》予以行政处罚。关于原告所提被告实际行政拘留原告十三日的问题。经查，原告周晓荣于2016年9月25日被送入金堂县拘留所执行拘留，于2016年10月5日拘留期限届满解除拘留，实际拘留十日，不存在超期拘留的问题。故被告金堂县公安局根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十六条第四款规定，对原告周晓荣作出金公（淮）行罚决字（2016）11694号行政处罚的决定，其认定事实清楚，证据充分，程序合法，适用法律法规正确。对原告周晓荣所提确认金公（淮）行罚决字（2016）11694号行政处罚决定书违法的诉讼请求，本院不予支持。对被告金堂县公安局辩称驳回其诉讼请求的理由成立，本院予以采纳。据此，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定（条文全文附后），判决如下： 驳回原告周晓荣的诉讼请求。 案件受理费50.00元，由原告周晓荣负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省成都市中级人民法院。 审 判 长 张 敏 审 判 员 方 露 人民陪审员 刘 勇 二〇一六年十一月二十四日 书 记 员 钟晓莉 附：本判决适用法律条文全文 《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。