安徽省旌德县人民法院民 事 判 决 书(2016)皖1825民初615号原告：陈金木，男，1945年4月17日生，汉族，农民，住安徽省旌德县。委托诉讼代理人:陈玉平（陈金木女儿），女，1982年2月16日生，汉族，农民，住安徽省旌德县。被告：旌德县俞村镇桥埠村桥梅村民组，住所地安徽省旌德县俞村镇桥埠村。负责人：叶明龙，该村民组组长。第三人：旌德县俞村镇桥埠村民委员会，住所地安徽省旌德县俞村镇桥埠村。负责人：鲍昭华，该村委会主任。原告陈金木与被告旌德县俞村镇桥埠村桥梅村民组，第三人旌德县俞村镇桥埠村民委员会承包地征收补偿费用分配纠纷一案，本院于2016年8月18日立案受理后，依法适用简易程序，于2016年9月13日公开开庭进行了审理，原告陈金木及其委托诉讼代理人陈玉平、被告旌德县俞村镇桥埠村桥梅村民组负责人叶明龙及第三人旌德县俞村镇桥埠村民委员会主任鲍昭华到庭参加诉讼。本案现已审理终结。陈金木向本院提出诉讼请求：1、判令被告和第三人立即返还原告土地征收补偿费67918.4元；2、案件受理费由被告及第三人承担。事实与理由：陈金木系旌德县俞村镇桥埠村桥梅村民组村民。位于桥埠村桥××组下木桥头处有水田4块，田块编号分别为3、4、5、6号，面积共为0.6亩，其四至为：东至友荣地，南至河，西至有邦地，北至坎。其中3、4号田（0.7亩）自1981年第一轮土地承包时就发包给陈金木户耕种；5、6号田（0.8亩）在第一轮土地承包时发包给陈来喜户耕种。上述4块田靠近河沿，洪涝季节受灾严重。1999年二轮土地承包时，村民小组经研究决定，对该4块田进行打折调整，即3、4号田（0.7亩）折为0.3亩，仍归陈金木户承包；5、6号田（0.8亩）折为0.3亩，因陈金木户系进田户，遂由陈来喜户转为陈金木户承包。上述四块田块皆已登记在了陈金木户的农村集体土地承包经营权证上。2015年6月，俞村镇政府根据县政府统一部署，启动S323线公路改扩建二期工程，对部分集体土地逐步实施征收工作，上述位于桥埠村桥××组下木桥头处的4块水田在征收范围内。经实测，面积共为2.349亩，分别为：3号田0.606亩，4号田0.108亩，5号田0.425亩，6号田1.21亩。因陈金木户对首次测量面积提出异议，在以桥埠村民委员会为被告案的二审期间，俞村镇政府请求国土测绘局对次四至内4个田块作了二次测量，面积为2.83亩。在入户核对工作中，桥埠村桥××组提出3、6号田为机动田，未分配到户，土地补偿款应归村民组所有。该纠纷经旌德县司法局俞村司法所调处未果，依法属于原告户的土地征收补偿费67918.4元（37400元/亩×1.816亩）滞留于第三人旌德县俞村镇桥埠村民委员会处。原告于2015年11月3日将旌德县俞村镇桥埠村民委员会诉至旌德法院。旌德县法院以被告主体不适格为由，于2016年3月3日判决驳回原告诉讼请求。原告上诉后，宣城市中级法院于2016年7月11日判决维持原判。原告认为，虽然一、二审判决均未支持原告的诉请，但也未否定原告诉请所依据的事实，而仅系程序上的处理，即被告不适格。旌德县人民法院作出的（2015）旌民一初字第00555号民事判决书和宣城市中级法院作出的（2016）皖18民终553号民事判决书确定的事实都足以证明原告主张的事实，被告旌德县俞村镇桥埠村桥梅村民组系涉案土地的所有权人，第三人旌德县俞村镇桥埠村民委员会系涉案土地征收补偿款的实际占用人，故具状法院。被告旌德县俞村镇桥埠村桥梅村民组辩称：原告陈金木土地经营权证上下木桥头是0.6亩，一共4口田，在2003年S323线旌鸿线一期拓宽分别将其编号为3号、5号两块水田已被全部征用，编号为4号的水田大部分征用，三块田的土地征用款项2003年原告就已经全部领取。原告仅有6号田和4号田残留的一条田埂未征用。2016年S323线旌鸿线二期工程，原告下木桥头所有的6号田、4号田以及村民组未分配到户的机动行洪田二口全部在被征收范围，经实测原告的6号、4号田为0.6亩，机动行洪田实测为1.8亩多。原告被征收的0.6亩田的补偿款项已经由原告全部领取。原告利用该处地形地貌发生改变的有利条件，抓住南界至“河”可乘之机，精心设计，单方将行洪田编为3号、6号，掩盖混淆历史事实，企图将行洪田据为己有。关于该户水田四至南界至“河”，是因为1999年二轮土地承包时在地名为下木桥头处共有6块田，当时已夷为沙丘。0.9亩原为两口田，因备行洪之用，故不可发包，也就无需编号，该处之上面积为0.6亩水田发包给原告户。为便于计数，桥一村民组将该处四块水田（0.6亩）由西向东横向连续编号为3、4、5、6号并载入《农村集体水田承包经营分册》。由于用于行洪的2口田已被沙石覆盖，几乎与河面齐平，已成河沿，故在对原告上列4口水田登记四至时，南界登为河，故讼争的土地补偿费应归桥一组所有，原告不是权益人。综上所述，原告的诉讼请求无事实和法律依据，请求依法予以驳回。第三人旌德县俞村镇桥埠村民委员会辩称：与被告旌德县俞村镇桥埠村桥梅村民组意见一致。本院经审理认定事实如下：陈金木户系旌德县俞村镇桥埠村桥梅村民组村民。根据陈金木的农村集体土地承包经营权证和承包经营分户清册记载，陈金木承包位于旌××县××村镇××（××、××、××村民组已××为××村民组）下木桥头处的水田4块，田块编号分别为3、4、5、6号，其四至为：东至友荣地，南至河，西至有邦地，北至坎，承包期限为1999年8月1日至2029年7月31日。2015年6月，俞村镇政府根据县政府统一部署，启动S323线公路改扩建二期工程，对部分集体土地逐步实施征收工作，将旌德县俞村镇桥埠村桥梅村民组下木桥头处的4块水田全部征收。经实测，其中两块面积1.815735亩，即为涉案水田。这两块水田在旌德县S323线二期工程建设桥埠村征地补偿登记表上登记的户名为陈金木与村民组，其征地补偿款67918.04元现在旌德县俞村镇桥埠村民委员会的账户上。2015年9月6日，旌德县俞村镇桥埠村桥梅村民组组织原第一、二、六村民组召开村民大会，确定了征地补偿方案即补偿款归被征收农户所有，以后土地调查时被征用的农田不作调整对象，不予补田，被征的农田计入该户的田亩内。双方当事人对上述事实没有争议，本院予以确定。原告陈金木提供证据农村集体土地承包合同书1份、农村集体水田承包经营分户清册1份、农村集体土地承包经营权证1份，证明上述水田在陈金木户承包的四至范围内且承包经营权为陈金木所有。旌德县俞村镇桥埠村桥梅村民组及旌德县俞村镇桥埠村民委员会对上述证据的真实性、关联性、合法性均无异议，但提出上述两块水田应为行洪田，归村民组所有，原告提供的分户清册中四至中的“南到河”应为“南到行洪田”，但未提供证据证明，本院不予采纳。本院对原告提供的上述证据予以认定，确定涉案的两块水田为原告陈金木户承包的田块编号分别为3、6号水田的事实。本院认为：承包地的征收补偿费是指承包经营的土地被国家依法定程序征收，国家按照法律规定给予失地者的补偿费用，土地补偿费归农村集体所有，并由村集体经济组织或者村民委员会依照法律规定的民主议定程序决定具体分配方案。本案被征收的承包地系旌德县俞村镇桥埠村桥梅村民组所有，该土地被征后的补偿费应由旌德县俞村镇桥埠村桥梅村民组依法分配。2015年9月6日，旌德县俞村镇桥埠村桥梅村民组确定的征地补偿方案合法有效。陈金木系旌德县俞村镇桥埠村桥梅村民组村民，依法应具有该村民组的成员资格，享有相关权利和义务，该案被征用土地系陈金木承包地，陈金木根据征地补偿方案，要求旌德县俞村镇桥埠村桥梅村民组支付征地补偿费，符合法律规定。综上所述，陈金木要求旌德县俞村镇桥埠村桥梅村民组返还征地补偿费67918.04元的诉讼请求，符合法律规定，本院予以支持。依照《中华人民共和国物权法》第五十九条、《中华人民共和国土地管理法》第十条、《中华人民共和国农村土地承包法》第十二条、《中华人民共和国村民委员会组织法》第三条、《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条和《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四第一款的规定，判决如下：被告旌德县俞村镇桥埠村桥梅村民组于本判决生效之日起十日内返还原告陈金木征地补偿费67918.4元。案件受理费750元，由被告旌德县俞村镇桥埠村桥梅村民组负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省宣城市中级人民法院。审判员  戴自强二〇一六年十一月十日书记员  曹周平附法律条文：《中华人民共和国物权法》第五十九条农民集体所有的不动产和动产，属于本集体成员集体所有。下列事项应当依照法定程序经本集体成员决定：（一）土地承包方案以及将土地发包给本集体以外的单位或者个人承包；（二）个别土地承包经营权人之间承包地的调整；（三）土地补偿费等费用的使用、分配办法；（四）集体出资的企业的所有权变动等事项；（五）法律规定的其他事项。《中华人民共和国农村土地承包法》第十二条农民集体所有的土地依法属于村农民集体所有的，由村集体经济组织或者村民委员会发包；已经分别属于村内两个以上农村集体经济组织的农民集体所有的，由村内各该农村集体经济组织或者村民小组发包。村集体经济组织或者村民委员会发包的，不得改变村内各集体经济组织农民集体所有的土地的所有权。国家所有依法由农民集体使用的农村土地，由使用该土地的农村集体经济组织、村民委员会或者村民小组发包。《中华人民共和国村民委员会组织法》第三条村民委员会根据村民居住状况、人口多少，按照便于群众自治，有利于经济发展和社会管理的原则设立。村民委员会的设立、撤销、范围调整，由乡、民族乡、镇的人民政府提出，经村民会议讨论同意，报县级人民政府批准。村民委员会可以根据村民居住状况、集体土地所有权关系等分设若干村民小组。《中华人民共和国土地管理法》第十条农民集体所有的土地依法属于村农民集体所有的，由村集体经济组织或者村民委员会经营、管理；已经分别属于村内两个以上农村集体经济组织的农民集体所有的，由村内各该农村集体经济组织或者村民小组经营、管理；已经属于乡（镇）农民集体所有的，由乡（镇）农村集体经济组织经营、管理。《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。