安徽省阜阳市颍东区人民法院 行 政 判 决 书 (2017)皖1203行初37号 原告张俊源，男，汉族，1969年12月2日出生，住安徽省阜阳市颍泉区。 委托代理人杨作福，北京市义派律师事务所律师。 被告阜阳市颍东区人力资源和社会保障局，住所地阜阳市北京东路颍东区政府二楼，统一社会信用代码113412035606929061。 法定代表人刘仿杰，该局局长 委托代理人冯映东，该局主任。 委托代理人贺利萍，安徽弘大律师事务所律师。 原告张俊源因不服被告阜阳市颍东区人力资源和社会保障局于2016年4月5日作出的《政府信息公开答复书》，于2016年9月20日向本院提起行政诉讼。本院于同日受理后，于2016年9月22日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书，并依法组成合议庭，于2016年11月10日公开开庭审理了本案。原告张俊源，被告阜阳市颍东区人力资源和社会保障局委托代理人冯映东、贺利萍等到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告于2016年3月22日向被告申请公开：1、阜阳市颍东区事业单位在职人员年度考核办法；2、2015年度阜阳第十中学全体员工年终奖金发放表；3、2015年度阜阳第十中学全体员工考核结果。被告阜阳市颍东区人力资源和社会保障局在原告起诉之前，于2016年4月5日针对原告张俊源的信息公开申请书作出答复。 原告张俊源诉称，原告系阜阳市第十中学教师，2014年3月4日中午放学后在学校门口被他人打伤致残。2015年原告所在学校将原告的部分工资、奖金扣除，不予给原告进行2015年度考核。为了解阜阳市第十中学教师年度考核及绩效工资、奖金等发放相关情况，原告于2016年3月21日向被告递交政府信息公开申请，要求被告依法公开原告所需政府信息，被告以信息不存在为由拒绝答复原告申请内容。被告的行为，违反了《中华人民共和国政府信息公开条例》的明文规定，侵犯了原告依法获得政府信息的知情权。为维护原告的合法权益，特提起诉讼，要求依法确认被告未向原告公开政府信息的行为违法，依法判决被告向原告公开（提供）所需信息，本案诉讼费用由被告负担。 原告张俊源向本院提交的证据有：1、原告身份证；2、信息公开申请书；3、邮寄单；4、录音光盘。 被告阜阳市区教育局辩称，原告诉讼被告主体不适格。被告作为所属区各类学校的行政主管部门，按照《中华人民共和国政府信息公开条例》规定，在履行职责过程中制作或者获取的，以一定形成记录、保存的信息，应当依法公开。然而，原告申请被告公开的《阜阳市颍东区中小学教师员工考勤办法》、《2015年阜阳市第十中学全体员工病事假记录》、《2015年阜阳市第十中学全体员工出勤记录》，不是被告制作的，被告也没有获取该信息，因此，原告起诉被告主体不适格。被告已履行法定职责向原告公开政府信息，事实清楚，证据充分，程序合法。原告于2016年3月21日向被告邮寄的《信息公开申请书》，被告收到后，于2016年3月31日按原告要求的方式向其作出书面答复。被告适用法律正确。原告的诉讼请求，没有事实和法律依据，依法不能成立，请求驳回原告的诉讼请求。 被告阜阳市颍东区教育局在举证期限内，向本院提交了下列证据、依据：1、统一社会信用代码证书；2、信息公开申请书；3、关于张俊源同志要求信息公开的答复意见；4、申通快递的邮件单；5、事业单位人事管理条例（国务院令第652号）；6、《中华人民共和国政府信息条例》第二条、第二十条、第二十四条、第二十六条的规定。 经庭审质证，本院对以下证据作如下认证，原告张俊源对被告阜阳市颍东区人力资源和社会保障局提供的证据1、2、4、5、6、7、8没有异议，对证据3有异议，认为没有答复全部要求申请公开的信息，被告没有履行职责提供出原告的申请信息；对证据9有异议，认为被告没有按照信息公开法律相关规定履行职责，被告对原告质证异议予以辩驳，认为被告已依法书面答复告知原告，适用法律正确。本院认为，被告提供的证据1、2、3、4、5、6、7、8、9与本案具有关联性、真实性、合法性，本院予以采信。被告对原告提供的证据1、2、没有异议，对证据3真实性无异议，对关联性和证明目的有异议，原告申请公开的信息，被告已按法定程序向原告进行答复，认为被告的行为合法且没有侵害原告的知情权。对证据4录音光盘有异议，由于谈话人没有出庭，身份无法辨认。本院认为，原告提供的证据1、2、3与本案具有关联性，予以采信；原告提供的证据4不符合《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》第十二条的规定，本院不予采信。 经审理查明：原告张俊源2016年3月21日以邮寄的方式向被告阜阳市颍东区人力资源和社会保障局申请信息公开，请求被告阜阳市颍东区资源和社会保障局向原告张俊源书面公开，被告阜阳市颍东区人力资源和社会保障局2016年4月5日对原告张俊源申请信息公开给予答复：“张俊源：我局于2016年3月22日收到了你提出的政府信息公开申请，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》、《安徽省政府信息公开办法》等规定，经审查，现答复如下：一、你申请公开的《阜阳市颍东区事业单位在职人员年度考核办法》，经审查，该信息内容表述不准确。颍东区委组织部和颍东区人力资源和社会保障局每年均联合发文对年度考核工作进行安排，2016年1月11日下发了《关于做好2015年公务员和事业单位工作人员年度考核工作的通知》（颍东人社【2016】4号），该文件内容符合政府信息公开范围，现按你申请方式向你提供。二、你申请公开的《2015年度阜阳十中全体员工年终奖金（即第十三个月工资）发放表》，经审查，根据《关于其他事业单位绩效工资实施意见》（皖政办【2012】7号）规定，”奖励性绩效工资主要体现工作量是实际贡献等因素，根据考核结果发放，可采取灵活多样的分配方式和方法。国家原规定的年终一次性奖金纳入单位绩效工资问题，按本单位绩效工资分配办法执行，不再另行发放。”按照工作职责，我局仅对各单位的绩效工资总量进行审核，具体发放情况由各单位根据考核结果按照本单位的绩效工资分配办法进行发放，对该类信息我局不进行获取。因此，我局不存在你申请的信息，建议你向阜阳十中查询该信息，联系电话：2323065。三、你申请的《2015年度阜阳第十中学全体员工考核结果》，经审查，该信息已由阜阳十中按考核程序主动进行了公示、公开，建议你向阜阳十中查询、了解公开情况。”该答复书邮寄给原告张俊源。原告张俊源不服该答复书，遂向本院提起诉讼。 本院认为，根据《中华人民共和国信息公开条例》第四条的规定，被告负有针对原告提交的政府信息公开申请作出答复的法定职责。政府信息公开机构收到公开的政府信息的申请后，应当进行审查，根据不同的情况，按照《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十一条规定进行处理并答复申请人。依据《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十一条第（三）项之规定，依法不属于本行政机关公开或者该政府信息不存在的，应当告知申请人。本案中，被告就原告申请公开的信息情况，依法履行了答复职责。给原告作出的答复意见并无不当。原告提出的诉讼请求缺乏事实及法律依据，本院不予支持。被告在收到原告的申请材料后，履行了在法定期限内作出答复意见，并向原告送达，程序合法。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条、《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第十二条第（一）项、第（二）项的规定，判决如下： 驳回原告张俊源的诉讼请求。 案件受理费50元，由原告张俊源负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内提起上诉，向本院递交上诉状，并按对方当事人人数提出副本，上诉于安徽省阜阳市中级人民法院。 审 判 长  孙登俭 审 判 员  张满军 人民陪审员  邹旭东 二〇一六年十一月十八日 书 记 员  杨 桦 附相关法律条文 《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条 行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不能成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。 《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第十二条、第（一）项 有下列情形之一，被告已经履行法定告知或者说明理由义务的，人民法院应当判决驳回原告的诉讼请求： （一）不属于政府信息、政府信息不存在，依法属于不予公开范围或者依法不属于被告公开的；