广西壮族自治区柳州市中级人民法院刑 事 裁 定 书（2016）桂02刑终409号原公诉机关广西壮族自治区柳州市柳南区人民检察院。上诉人（原审被告人）ＸＸ，男，1967年1月7日出生于广西壮族自治区贺州市，汉族，大专文化，个体户，户籍地广西壮族自治区柳州市，现住柳州市。因涉嫌犯非法占用农用地罪，于2014年5月7日被柳州市公安局柳南分局刑事拘留，同年6月6日被柳州市公安局柳南分局取保候审，2015年5月26日解除取保候审，同年8月12日被监视居住，2016年2月19日被柳州市柳南区人民检察院取保候审，同年5月20日被柳州市柳南区人民法院取保候审。辩护人韦金秋，广西典哲律师事务所律师。广西壮族自治区柳州市柳南区人民法院审理广西壮族自治区柳州市柳南区人民检察院指控原审被告人ＸＸ犯非法占用农用地罪一案，于2016年8月17日作出（2016）桂0204刑初213号刑事判决。原审被告人ＸＸ不服，提出上诉。本院受理后依法组成合议庭，于2016年10月18日公开开庭审理本案。柳州市人民检察院指派检察员刘国太、谭冰出庭履行职务。上诉人ＸＸ及辩护人韦金秋到庭参加诉讼。现已审理终结。原判认定，2012年至2014年4月期间，被告人ＸＸ与姜某2协商，由姜某2与村民租地、ＸＸ出资合作开办柳州市柳南区XX种养场，后由姜某2将其从村民租来的位于柳州市柳南区太阳村镇长龙村的一片茶林地及位于柳州市西鹅大道西侧长龙村长龙屯的一片耕地转租给ＸＸ。为将土地平整用作他途，ＸＸ未经土地管理部门许可，出资并授意姜某2在承租的土地上进行推土、平整，其还同意他人在承租的土地上倾倒建筑垃圾、废渣土。经广西壮族自治区国土资源规划院鉴定，ＸＸ非法压占土地面积合计141.3587亩，其中非法压占耕地面积85.7294亩(水田84.9853亩、旱地0.7441亩)，破坏程度为重度破坏。2014年5月6日，柳州市国土资源局柳南分局将ＸＸ涉嫌非法占用农用地一案移送柳州市公安局柳南分局侦查，公安人员于当日电话传唤ＸＸ到公安机关接受调查，ＸＸ到案后如实供述了主要犯罪事实。ＸＸ在被解除取保候审措施后，再次接到办案机关的电话传唤，于2015年8月10日到公安机公接受调查并如实供述了主要犯罪事实。原判另查明，在案发后，柳州市柳南区住房和城乡建设局对ＸＸ上述非法压占的部分土地进行复耕，ＸＸ未对上述非法压占的耕地进行整改，恢复原状。此外还查明ＸＸ现患食管癌。原判认定的上述事实，有下列经庭审举证、质证的证据证实：1．《受理案件登记表》、《案件移送书》证实：本案由柳州市国土资源局柳南分局移送柳州市公安局柳某分局进行侦查，公安机关于2014年5月6日对本案立案侦查。2．柳州市国土资源局询问笔录、《责令停止土地违法行为通知书》、《营业执照》证实：2011年至2012年期间，ＸＸ与姜某2合作开办柳州市柳南区XX种养场，由ＸＸ出资，姜某2与村民租用土地的合作方式开发。柳州市国土资源局柳南分局发现ＸＸ、姜某2在柳州市太阳村镇长龙村长龙屯西鹅大道西侧违法占用土地行为后，于2014年3月26日责令二人停止违法行为，拆除土地上的建筑物和设施，恢复土地原状。3．现场勘测笔录、《测量成果》、柳州市土地利用现状图（2012）、《土地类型说明》证实：2014年4月22日，柳州市国土资源局执行人员组织柳州市国土资源信息测绘所，由姜某2、ＸＸ实地指出其违法占用范围，对柳州市太阳村镇长龙村长龙屯西鹅大道西侧地块进行现场测量，经测量并计算出用地范围面积为141.296亩，其中水田约为84.8亩，旱地约0.86亩，其余有林地等。4．《柳州市中心城区土地利用总体规划图》、《土地利用总体规划情况说明》证实：位于柳州市太阳村镇长龙村长龙屯西鹅大道西侧推土平整用地范围不是城市规范用地。5．柳州市国土资源局耕地破坏鉴定书、柳州市柳南区农林水利局耕地破坏程度鉴定意见、广西国土资源规划院鉴定报告书及补充说明证实：涉案的柳州市太阳村镇长龙村长龙屯西鹅大道西侧被非法压占耕地面积合计141.3587亩。其中被非法压占的耕地85.7294亩（水田84.9853亩、旱地0.7441亩），均被废渣土和建筑垃圾覆盖压实，破坏程度为重度破坏。6．姜某2与村民签订的《土地租赁合同》及租金支付收据证实：姜某2从2011年12月起至2013年4月向村民租赁土地及支付租金。7．姜某2与ＸＸ签订的《场地（茶林）租赁合同》、《场地租赁合同》、《场地租赁合同补充协议》、《双方确认书》及租金支付收据证实：2012年10月25日，姜某2与ＸＸ签订茶林租赁合同，将位于柳州市太阳村镇长龙村长龙一队、二队及屯雷屯一队和中田一队的茶树林地约114亩转租给ＸＸ，合同期限从2013年3月1日至2031年12月31日止；2013年11月28日，姜某2与ＸＸ签订场地租赁合同，将位于柳州市西鹅路西侧长龙屯一片约110亩的耕地转租给ＸＸ，合同期限从2013年4月1日起至2033年4月1日止。经双方确认，上述二份合同修路地面积为8.228亩，修路的地以茶树地的标准支付租金。8．辨认笔录及照片证实：姜某2、ＸＸ经辨认，确认对方的身份及非法压占土地的方位。9．证人姜某2的证言证实：2011年至2013年4月期间，其向长龙村村民租了二片地，一片是长龙屯一、二组租的山上的林地，约有110亩，一片是长龙屯、屯雷屯租的土地；第一片林地在2013年3月转租给了ＸＸ，第二片土地在2013年4月也转租给了ＸＸ。开始的时候，其与ＸＸ协商是利用这些地块一起合作搞种殖的，后来签订转租合同后就写明其负责租地收取租金，不参与经营，由ＸＸ自负盈亏。其租茶林地的时候平整过原来的机耕路，ＸＸ租下第一片土地后，给了其8.5万元，让其帮请车将茶林地平整并修出一条泥巴路；第二片土地是ＸＸ想要，因其与村民熟悉，ＸＸ才叫其找村民谈租地事宜，其与村民签下来后再转签给ＸＸ，是转租给ＸＸ后靠西鹅大道路边的土地才被填埋的，其没有对第二片地填埋。10．证人吴某1、吴某4、刘某2、吴某2的证言证实：其家将耕地租给姜某2，租期从2013年4月1日开始。土地出租后被填平，一部分是姜某2、ＸＸ将承租的茶林地的土推下来，一部分是经ＸＸ、姜某2同意后，吴某1、吴某2、吴某3刘某2等人联系施工队于2013年10月左右倒的建筑渣土。11．证林某,4的证言证实：2012年底时，姜某2请其把茶树林的土推到下面的土地，做了二、三个月，ＸＸ也到了现场，ＸＸ讲他与姜某2是合伙的，后面费用就由ＸＸ支付了。12．被告人ＸＸ的供述证实：2012年初，其得知姜某2在长龙村租有一片茶树林地，其想搞养殖，遂找姜谈租地事宜。2012年10月份左右，其与姜签订了茶林地转租合同经营柳州市柳南区XX种养场，业务由其负责，姜负责处理好租地与租地的农民关系、纠纷，姜的收入是由其支付的租金。其向姜租了二片地，一片是茶林地，一片是西鹅大道西侧的土地，租下茶林地后，其花钱请人将茶岭上的土推下来填平。大概2013年910份时，刘某2等人问其是否同意西鹅大道施工队在其租的土地上倒土，其正好需要平整这块土地，遂同意施工队在土地上倒土。13．身份证明证实：ＸＸ的身份情况，其具有完全刑事责任能力。14.《中标通知书》、审计报告证实：2014年5月起，柳州市柳南区住房和城乡建设局对ＸＸ上述非法压占的部分土地进行复耕。15.住院疾病证明书、出院记录证实：ＸＸ现患有食管癌。原判认为，被告人ＸＸ违反土地管理法规，非法占用耕地85.7294亩，改变占用土地用途，造成被占耕地大量毁坏，其行为构成非法占用农用地罪。ＸＸ在案发后经公安机关电话传唤，其在公安机关如实供述了主要犯罪事实，但其在庭审时否认主要犯罪事实，故不是自首。遂依法认定被告人ＸＸ犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑四年，并处罚金人民币三十万元。ＸＸ上诉提出，原判未查清本案事实，将不应由上诉人承担的责任强加到上诉人身上，没有认定上诉人有投案自首情节，导致量刑畸重。辩护人韦金秋辩护称，姜某2在把第一块地租给上诉人前已经进行了平整，且平整幅度很大；2013年3月已经开始已经有人填土直到9月份，上诉人并不知情，9月份上诉人才同意村民来填土；ＸＸ具有投案自首情节，其庭审上的供述与在公安机关的供述是一致的，其并没有否认对土地有使用权，只是表达上有出入。经二审审理查明的事实和证据与原判认定的一致，相关的证据均经原审法院当庭举证、质证查证属实，本院予以确认。本院认为，上诉人ＸＸ违反土地管理法规，非法占用耕地85.7294亩，改变占用土地用途，造成被占耕地大量毁坏，其行为构成非法占用农用地罪。经查，ＸＸ通过与姜某2合作开发的形式或签订合同取得涉案土地后，为将土地平整用作他途，未经土地管理部门许可，出资并授意姜某2在租赁的土地上进行推土、平整，其还同意或默许他人在承租的土地上倾倒建筑垃圾、废渣土，造成被占耕地大量毁坏的事实，有侦查阶段ＸＸ的供述，姜某2、林某,4、吴某1、吴某4、刘某2、吴某2等人的证言，现场勘测笔录及辨认笔录等证据证实。ＸＸ虽在侦查阶段能如实供述其犯罪事实，但其在一审庭审时，否认了主要犯罪事实，依法不成立自首。ＸＸ及其辩护人韦金秋提出的上诉、辩护意见，与查明的事实和法律规定不符，本院不予采纳。综上，原判认定事实清楚，证据确实、充分，定罪准确，适用法律正确，量刑适当，审判程序合法。依照《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百二十五条第一款第（一）项的规定，裁定如下：驳回上诉，维持原判本裁定为终审裁定。审 判 长  谭贵勇审 判 员  李 玲代理审判员  刘涧丽二〇一六年十一月十一日书 记 员  赵晶晶