内蒙古自治区阿荣旗人民法院刑事判决书（2016）内0721刑初163号公诉机关内蒙古自治区阿荣旗人民检察院。被告人张某1，男，1980年7月14日出生于内蒙古自治区，汉族，初中文化，捕前住内蒙古自治区。2016年5月27日因涉嫌犯非法占用农用地罪被阿荣旗公安局刑事拘留，同年6月9日被执行逮捕。现羁押于阿荣旗看守所。辩护人梁玉春，内蒙古立合律师事务所律师。阿荣旗人民检察院以阿检公诉刑诉[2016]148号起诉书指控被告人张某1犯非法占用农用地罪，于2016年9月13日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。阿荣旗人民检察院指派检察员吴旭欢出庭支持公诉，被告人张某1及其辩护人梁玉春到庭参加诉讼。现已审理终结。阿荣旗人民检察院指控，2010年至2014年，被告人张某1通过向某某镇某某村委会承包以及从井某等人手中转包的方式获得草场后，使用自家农用拖拉机开垦其承包的基本草牧场及周围草甸子并种植农作物，共计非法开垦草场77.08亩。2016年5月27日17时许，阿荣旗公安局治安大队工作人员在传唤被告人张某1到公安机关接受讯问时，张某1趁民警不备逃跑，在对张某1进行抓捕的过程中，张某1用手中的砖头将执行公务的刘某1头部打伤，而后张某1被民警抓获，刘某1头部受伤被送医院治疗。上述事实，公诉机关当庭出示了书证、证人证言、被告人供述与辩解、辨认笔录、现场勘验检查笔录等证据，依据以上事实和证据，公诉机关认为被告人张某1违反土地管理法规，非法占用农用地，改变被占土地用途，数量较大，造成草原大量毁坏，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十二条的规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以非法占用农用地罪追究其刑事责任。张某1以暴力方法阻碍国家机关工作人员依法执行职务，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第二百七十七条的规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以妨害公务罪追究其刑事责任。在判决宣告以前一人犯数罪，根据《中华人民共和国刑法》第六十九条的规定，应当数罪并罚。由于被告人张某1没有如实供述，当庭撤销起诉书认定的如实供述。被告人张某1及其辩护人对公诉机关指控的罪名没有异议；被告人张某1提出从本村村民翟某、井某转让的土地，不是张某1开垦的，不应计算公诉机关指控非法占用农用地亩数内。辩护人提出的被告人张某1没有改变土地用途的实质，没有在草地或耕地上建窖、建坟、建房、采沙等法律规定非法占用、改变用途，用于非农业的行为，应从轻处罚；被告人张某1构成妨害公务罪，家属对被害人刘某1进行赔偿，并得到被害人谅解；被告人张某1无前科劣迹，认罪态度较好，有悔罪表现，愿意缴纳罚金，综上建议对被告人张某1从轻处罚，请求判处缓刑。经审理查明，1、2010年至2014年，被告人张某1未经主管部门批准的情况下，驾驶自家四轮拖拉机带自动梨，在阿荣旗某某镇某某村七组，将承包的草原非法开垦77.08亩种植农作物，改变了土地用途，造成草原严重破坏。2、2016年5月27日17时许，阿荣旗公安局民警沈某、李某1、那某及协警刘某1，在阿荣旗某某镇某某村七组调查非法开垦草原案件时，依法传唤被告人张某1到公安机关接受讯问，张某1趁民警不备逃跑，民警对张某1进行抓捕，张某1用砖头将执行公务的协警刘某1头部打伤，经阿荣旗人民医院诊断，刘某1头部闭合性外伤、左膝关节软组织损伤。2016年6月23日，被告人张某1家属与被害人刘某1庭外自行达成赔偿协议，赔偿被害人刘某1各项经济损失共计人民币31850元，已履行。被害人刘某1出具谅解书，建议对张某1从轻或减轻处罚。证明上述事实的证据有：证据一，案件来源及归案情况说明，证实2016年5月19日，阿荣旗公安局治安大队接到群众匿名举报，阿荣旗某某镇某某村七组村民张某1非法开垦草原。2016年5月24日，阿荣旗公安局立案侦查。2016年5月27日，阿荣旗公安局治安大队民警对张某1传唤的过程。证据二，常住人口基本信息及证明，证实被告人张某1身份情况，实施犯罪时为完全刑事责任年龄人，无犯罪记录。证据三，阿荣旗草原工作站鉴定报告、M51G079054、2010年土地二调图及图解阅说明，证实被告人张某1开垦的草原位于某某镇某某村七组南侧草原上。证据四，林权登记现地调查表及林权登记申请表，证实2011年5月17日，被告人张某1向人民政府申请林权登记情况。证据五，阿荣旗某某镇某某村"二调"耕地落实明细台账，证实张某1在小地名龙江点西山、图幅号080054、图斑号1751、现有总面积54.7亩，原有耕地面积54.7亩。证据六，阿荣旗某某镇某某村村民委员会证明，张某1没有交土地二调承包费。证据七，阿荣旗某某镇某某村资源清理登记表，证实张某1有耕地54.7亩、草地10亩、林地10亩。证据八，现场勘验笔录、现场方位、平面示意图及现场照片，证实被告人张某1非法开垦土地六块，现场位于阿荣旗某某镇某某村七组南侧草原，经使用GBS测量，六块地面积为77.08亩；还证实被告人张某1妨害公务的现场情况及提取的物证。证据九，辨认笔录及照片，证实2016年5月27日，被告人张某1对非法开垦土地六块进行指认，分别为16.3亩、16.6亩、11.9亩、5.1亩、7.2亩、19.98亩，共计77.08亩。证据十，证人井某的证言，证实2011年的时候，将承包村里的草甸子和买柴某的草甸子共20亩，实际没有20亩，以一万五千元的价格都卖给本村张某1了。证据十一，证人翟某的证言，证实2006年至2013年春天，翟某担任某某镇某某村会计，2009年的时候，村民委员会与村民签订的草原承包合同，每户承包10亩，每亩交100元，村民自己买卖转让草原签订的合同，没有到村里变更承包合同。2011年的时候，翟某卖给张某1的草原是从村民刘某2手买的，村民于某家急用钱要卖10亩直补，就一起卖给张某1了，10亩直补与草场没有关系，草场不属于耕地不能带直补。还证实2016年5月27日，阿荣旗公安局民警在某某镇某某村传唤张某1时，张某1逃跑民警抓捕过程中，张某1将民警打伤的情况。证据十二，证人王某的证言，证实2009年春天，承包村里草场两块共20亩。2014年3月23日，王某将承包草场转包给张某1和李某2，转让时为草场，转包后张某1改为耕地了。证据十三，证人张某2的证言，证实张某2在村里承包10亩草场与张某1承包的10亩草场相邻，张某1将承包的草场开垦成耕地种植大豆和栽树苗了。证据十四，证人魏某的证言，证实魏某的树地与张某1的树地相邻，张某1的树地是买刘某3承包的草场，后开垦成耕地，2013年以后张某1栽的树苗，刘某3卖给张某1时是草场。证据十五，证人李某2的证言，证实李某2会承包村里两块草场20亩，草场东邻肖某的树地，西邻韩某承包的草场，现已开垦成耕地，南邻宋某的耕地，北边张张某1的设计造林地。证据十六，证人侯某的证言，证实侯某的树地与张某1买毕某的草地相邻，张某1买的是草地，后开垦的耕地，2016年栽的树苗。证据十七，证人于某1的证言，证实于某1的树地与张某1承包的草场相邻，后来张某1将承包的草场就开垦成耕地了。证据十八，证人于某2的证言，证实于某2是某某镇某某村委会委员，2011年冬天，村民井某主动交的土地二调费1730元，后来井某把草场卖给张某1了，2012年春天将钱就退给张某1了，把收条从张某1处收回后作废了，井某卖给张某1时是草场还是耕地不清楚。证据十九，证人肖某的证言，证实肖某开垦的草原与张某1开垦草原相邻，草原开垦成耕地，种植玉米和大豆。张某1买井某的草原是否开垦成耕地不清楚，但井某向村里交"二调"款了，后来村里把井某交的"二调"款退给了张某1。证据二十，证人宋某2的证言，证实宋某2与张某1买井某的草原相邻，卖给张某1时已经被井某开出地垄了，井某种草了，张某1买后一直种植大豆了。证据二十一，证人李某3的证言，证实李某3在某某村七组屯南的树地，与张某1开垦的草原相邻，张某1购买别人的草场30多亩，2014年开垦成耕地的。证据二十二，证人孟某的证言，证实孟某在某某村七组河南村里分的草场，与张某1村里分的草场相邻。证据二十三，证人宋某3的证言，证实宋某3是某某镇某某村治保主任，2015年5月27日，宋某3在本村配合公安机关找涉嫌非法占用农用地的人员，阿荣旗公安局民警和张某1到现场指认回到本村村民李某4家后，民警要让张某1上警车时，不知道因为什么张某1就跑了，过了十来分钟，宋某3听说民警把张某1抓获了。证据二十四，证人姚某的证言，证实姚某与张某1是夫妻关系，姚某平时在家里开商店，丈夫张某1负责农活，张某1在某某村七组南甸子，用自家农用四轮车开垦的草原是自己承包的和买别人的草原，买井某的两块草原是开完的地，井某交了土地二调费，但是后来村里把井某交的土地二调费退给张某1了。还证实2016年5月27日下午，张某1和公安机关去李某4家时，张某1当天喝了不少酒，姚某不放心，姚某到李某4家看见张某1从李某4家跑后被警察抓住了。证据二十五，被害人刘某的陈述，证实刘某是阿荣旗公安局司机（协警），2016年5月27日17时许，在阿荣旗某某镇某某村七组，协助民警调查非法占用农用地案件，传唤嫌疑人张某1到阿荣旗公安局接受讯问时，张某1逃跑，刘某1抓捕张某1过程中，被张某1用手中砖头打头部左侧一下，后其他民警将张某1抓获。证据二十六，情况说明，证实2016年5月27日，阿荣旗公安局治安大队民警沈某和李某1、刑事科学技术室民警那某，在阿荣旗某某镇某某村七组调查非法占用农用地案件，传唤张某1到阿荣旗公安局接受进一步调查时，李某1和沈某准备将张某1带上警车时，张某1趁民警不备逃跑，警车司机（协警）刘某1协助抓捕张某1时，张某1用手中砖头打刘某1头部一下，在其他民警配合下将张某1抓获。证据二十七，阿荣旗人民医院诊断证明书，证实刘某1，男，32岁，住院号152518，单位公安局，诊断：1、闭合性头部外伤；2、左膝关节软组织损伤。证据二十八，被告人张某1的供述，证实2010年，某某镇某某村分给张某1草场10亩，后从村民翟某买的是土地，带直补，东侧肖某家地、南侧道西侧孙某家地、北侧河沟，测量面积为16.3亩；2010年，张某1买井某两块草场20亩，已经被井某开垦成荒地，没种植，当时井某交纳土地二调款了，后来村里将井某交的土地二调款退给张某1了，测量面积为16.6亩；2010年，买刘某3草甸子10亩，被开垦成耕地，种植黄豆，还有树，测量面积为11.9亩；买毕某和王某的草场，2013年均开垦成耕地，种植黄豆，测量面积为19.98亩；2011年，在某某村七组二道沟和三道沟中间，开垦一块地，测量面积为7.2亩，东侧刘某3家地、南侧于某1家地、西侧是道、孙某家地；2011年，在某某村七组和八组交界处，开垦一块草甸子，测量面积为5.1亩，种植黄豆。东侧孙某家地、南侧是树地、西侧是沟、北侧耕地。另外还证实，2016年5月27日15时许，阿荣旗公安局治安大队民警带张某1指认开垦草原现场，从现场回来后张某1不想被抓走便逃跑，警察在后面追张某1，张某1捡起一块砖头威胁警察，在警察抓张某1的时候，张某1用手里的砖头把其中一名警察的头部给打了，后来被警察带走了。证据二十九，扣押决定书、扣押笔录、扣押清单及发还清单，证实2016年5月27日，阿荣旗公安局依法扣押张某1的农用四轮车一辆，已发还张某1。证据三十，阿荣旗医疗住院结算专用收据、赔偿协议书、谅解书（系被告人张某1的辩护人提供），证实被害人刘某1住院费11737.81元，；被告人张某1妻子姚某赔偿被害人刘某1医疗费11850元，误工费、护理费、伙食补助费、营养费等共计20000元；被害人刘某1对张某1的行为表示谅解。证据三十一，资源清理登记表及照片（系被告人张某1的辩护人提供），证实张某1在某某镇某某村的耕地54.7亩、草地10亩、林地10亩及补贴情况。上述证据经当庭举证、质证，合法、有效，本院予以确认。本院认为，被告人张某1违反土地管理法规,非法开垦草原,种植农作物,数量较大,其行为已构成非法占用农用地罪；被告人张某1以暴力方法阻碍国家机关工作人员依法执行工作职务，其行为又构成妨害公务罪，依法应当数罪并罚。公诉机关指控事实清楚，证据确实充分，罪名成立，本院予以支持。被告人张某1及其辩护人对公诉机关指控的罪名没有异议；被告人张某1提出转让时翟某、井某的草原已开垦成土地，不应计算在张某1非法开垦草原数内的辩护意见，因有证人翟某、井某等人的证言及相关证据能够证明转让时的土地状况系草原，故被告人张某1的辩护理由不能成立。对辩护人提出被告人张某1非法占用农用地罪的从轻处罚情节；如实供述妨害公务的罪行,无前科劣迹，有悔罪表现，积极赔偿被害人各项经济损失，并取得了被害人的谅解等从轻处罚的辩护意见予以采纳。但被告人张某1暴力袭击正在依法执行职务的人民警察，应从重处罚。依据《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第二百七十七条第一款、第六十九条、第六十七条第三款、第五十二条之规定，判决如下：被告人张某1犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑十个月，并处罚金人民币一万元；犯妨害公务罪，判处有期徒刑六个月，数罪并罚，决定执行有期徒刑一年，并处罚金人民币一万元。（刑期从判决执行之日起计算。判决执行前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2016年5月27日起至2017年5月26日止。）如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向呼伦贝尔市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审判长  李佳林人民陪审员 魏成金人民陪审员 李秋凤二〇一六年十一月二十九日书记员 王秀琨