宁夏回族自治区固原市原州区人民法院民事判决书（2016）宁0402民初2322号原告马嘎子，男，回族，生于1982年8月1日，宁夏固原人，小学文化，农民，住固原市原州区头营镇石羊村八组041号，公民身份号码：642221198208010890。原告马治利，女，回族，生于1981年6月1日，宁夏固原人，小学文化，农民，住址同上，公民身份号码：642221198106010929（二原告系夫妻关系）。委托代理人马永虎，宁夏朔北律师事务所律师（特别授权）。被告固原市原州区水务局。住所地：固原市原州区东关路。法定代表人薛光成，系该局局长。委托诉讼代理人杨德志，宁夏萧关律师事务所律师（特别授权）。第三人海发刚，男，回族，生于1956年7月27日，宁夏固原市人，初中文化，住固原市原州区头营镇石羊村二队388号，公民身份号码：642221195607270899。委托代理人何生虎，宁夏泰思律师事务所律师（特别授权）。原告马嘎子、马治利诉被告固原市原州区水务局、第三人海发刚生命权纠纷一案，本院于2016年5月16日立案后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告马嘎子、马治利的委托代理人马永虎、被告固原市原州区水务局的委托代理人杨德志、第三人海发刚的委托代理人何生虎到庭参加诉讼，本案现已审理终结。原告马嘎子、马治利诉称，二原告系受害人马来福的父母亲，被告固原市原州区水务局系固原市原州区头营镇石羊村一组毛家沟水库的管理单位。被告在水库下游建立蓄水池并派人看管，在蓄水池周围架设简易护栏，随后不知什么原因护栏破损、倒塌，出现2米以上的缺口，人员可以自由进入，但被告没有及时修复，持续时间长达3年多，因水库边长期有本村村民孩子在此玩耍、戏水，部分村民多次要求被告修复缺口，防止意外发生，但被告对此没有理会，继续让缺口暴露，也没有明确告知该蓄水池水深程度、及禁止戏水等安全保障义务。2016年4月24日下午受害人马来福、马来财和其他伙伴来到水库边玩耍，看见蓄水池内有小鱼，在蓄水池护栏不能阻挡的情况下进入蓄水池，在嬉耍过程中受害人马来福不幸跌入蓄水池，受害人马来财在救受害人马来福时，二人均不幸跌入蓄水池，同伴当即找来村民抢救，但因蓄水池蓄水过深，致使二人溺水身亡。事发时，被告看管蓄水池及水库人员就在蓄水池不远的看管站值班，但因疏忽在看管期间没有尽到职责，导致受害人死亡，被告应当承担相应的赔偿责任。现二原告诉讼请求：1、被告赔偿二原告因受害人马来福死亡后的死亡赔偿金465700元，丧葬费28405.5元，误工费2000元，精神抚慰金20000元，共计516105.5元中的80%即412884.4元;2、本案诉讼费由被告承担。原告马嘎子、马治利为证明其主张向法庭提供下列证据：第一组证据：户口本复印件两份，证明原告和受害人之间的法律关系，证明原告系适格诉讼主体的事实。第二组证据：来源于公安机关的询问笔录五份：1、马赛克的笔录能够证明：（1）蓄水池周边的孩子知道蓄水池内有小鱼，并且多次伙同前去抓小鱼，被告管理人员对此事应当知情的事实；（2）蓄水池防护栏已存在损坏，被告未及时修复的事实；（3），被告在蓄水池四周架设的防护栏质量不合格，被一个小孩能够推到，被告在架设防护栏时就存在过错的事实。（4）被告没有悬挂警示标志的事实。2、海江的笔录能够证明：（1）蓄水池属于扬水配套工程，被告属于适格的主体；（2）被告为该蓄水池配备管理人员的事实；（3）被告架设的防护栏工程质量不合格，在其管理人员发现存在隐患时没有及时修复，没有尽到管理职责，导致受害人死亡的事实。3、马文章的笔录能够证明：（1）事发时蓄水池防护栏倒地，损坏的事实，（2）在蓄水池水量增加的情况下，被告依然没有加固防护设施，防护栏依然存在缺口，损坏的事实，（3）被告为蓄水池配置管理人员，事发时其管理人员就在蓄水池旁边水管所的房子，没有阻止受害人及其他孩子进入蓄水池的事实。4、海明洋的笔录能够证明：被告派人长期对蓄水池管理的事实。5、马海洋的笔录能够证明：（1）蓄水池防护栏损坏的事实，（2）被告没有悬挂警示标志的事实。第三组证据：1、照片12张，证明事发前后被告在蓄水池四周架设的防护栏损坏，被告没有及时修复，被告没有尽到管理职责，对受害人的死亡存在严重过错的事实。2、照片18张，证明被告在事发后仅仅对受害人跌落水池，损害的部分简单修复，没有完全修复，没有尽到管理职责，在受害人死亡后仍然不能尽到管理职责的事实。3、照片2张，证明被告设立的管理机构距事发的水池不到30米，被告没有尽到管理职责的事实。被告固原市原州区水务局的质证意见：对证据1的真实性、合法性、关联性无异议；证据2的真实性无异议，但是不能达到原告所证明的目的，如果原告主张护栏网的质量不合格，应当提供相关鉴定结论，该组证据有部分笔录已经证实，被告在水池的周围设置了牢固的防护栏，并在四周张贴明显的警示标志，因此该组证据不能作为原告主张的定案依据；对证据3中的12张照片的真实性无异议，但具体拍摄时间不详，根据被告掌握的事实，防护栏中间倒塌部分，系事发当日群众因为施救而破坏，不是原始防护栏的状态；对证据3中的18张照片不能达到原告的证明目的，该组照片从时间的界限上无法证明是事发前或事发后；对证据3，其中的2张照片不能达到原告的证明目的，照片显示在水池的旁边，水务局建盖了管理房屋，履行了管理职责，而且公安的所有笔录证实，事发当晚管理人员海江，在水池旁边的管理房屋内。第三人海发刚的质证意见：对于上述证据的真实性、合法性、关联性均无异议。但是说明两点：1、从照片上看出，蓄水池独立于水库，与第三人无关；2、在公安笔录中看出蓄水池的管理者为海江，说明该水池与第三人无关。被告固原市原州区水务局辩称，1、水务局是蓄水池的所有人，但不是管理人，更不是该水池的受益人。该水库属于水务局的下属单位。2、被答辩人适用城市户口赔偿标准于法无据。《宁夏回族自治区道路交通安全条例》只是规定因交通事故受损的受害人人均适用城市户口赔偿标准，但是因其他人身损害案件截止目前，我们没有看到相关法律法规或者司法解释予以明确。3、答辩人无过错，并且履行了安全保障义务。为防止未成年人因游戏溺水死亡的事故，答辩人在该水库的周边设置警示标语，故水务局不承担赔偿责任。4、行为人自身有过错。案发当天马来财、马来福放学后，和同学自己去水库抓鱼，因好奇故意揭开防护栏发生不幸，造成溺水身亡。5、监护人未履行监护职责。马来财、马来福都是石羊小学的学生，每天下午的放学时间为四点半，案发时已经是晚上的六点，中间间隔时间为一小时三十分钟，孩子仍然没有回家，作为监护人并没有寻找孩子，属于监护不力，应当承担相应的法律责任。被告固原市原州区水务局为自己的辩解向法庭提供了以下证据：第一组照片6张，证明1.水务局履行了必要的安保义务，体现在两个方面，在水池的周围设立的防护栏，并在四周设立了禁止戏水，后果自负的警示牌；2.证明水池管理人员为第三人的弟弟海江；第二组证据为马赛克、马楠、马海洋的询问笔录，来源于公安局。证明：1.2016年4月21日下午4:30分放学后，由马来财召集同学在水库抓鱼的事实；2.马来财到水池抓鱼的事实；3.水池的四周设立防护栏，孩子掰开防护栏进入水池的事实。第三组证据为马文章和海明洋的笔录各一份，来源于公安卷宗。证明：1.案发时间为4月21日下午六点左右，距离放学时间过去一小时零三十分钟，说明监护人的监护职责不到位；2.防护网平时完好，没有损害；3.水池平时无蓄水，因灌溉需要由海江将水库的水注入水池；4.海江是水库和水池的看管员。第四组证据为海江的询问笔录2份，以及第三人向被告单位提交的申请书一份，证明1.孩子进入水池的事实；2.第三人委托其弟弟海江看管水池和水库，并且私自从水库开闸引水，进行灌溉收费，是水库的管理人和受益人。原告对被告提供的证据的质证意见：第一组不能达到被告的证明目的，该组证据中被告虽设立警示标志，但字迹模糊，无法尽到安全保障义务，蓄水池虽设立防护网，但看管人员海江的左侧明显出现缺口，根据马赛克和马海洋的笔录均说明，受害人是从缺口进入，导致受害人死亡，该证据不能证明管理员与第三人之间的法律关系；第二组证据不能达到被告的证据目的，从笔录中说明受害人及询问人系钻进蓄水池，而不是掰开防护栏进入的；第三组证据不能达到被告的证明目的，根据马赛克等人的询问笔录，防护网是存在缺口的，马文章的笔录中说明水池平时有蓄水，被告不能履行安全保障义务的事实；第四组证据中，海江在公安机关的询问笔录中不具有真实性，事发时海江在管理房屋内，但没有履行安保义务，而是在睡觉；申请书证明第三人和被告之间的法律关系，不能达到对原告的诉请和抗辩的事实。第三人海发刚对第一、二、三组证据不进行质证，与第三人无关。对第四组的质证意见为，水务局在三年前建成蓄水池，并移交第三人，但是第三人不同意。至于海江与水务局之间是否有合同关系，第三人不清楚。申请书递交时间为2016年4月11日，是悲剧发生之前，申请书中内容为要求解决劳动待遇，说明被告与第三人之间存在劳动争议纠纷。第三人海发刚述称：1、被告请求追加海发刚为第三人，并要求承担责任，无法律依据；2、被告与第三人系劳动合同关系，即使被告主张的事实及理由成立，劳动者在履行职务的过程，造成的损害应由用人单位承担；3、本案发生的地点在水库下侧的五百米处的蓄水池处，并非第三人看管地方。综上，请求人民法院裁定驳回被告的请求第三人承担责任的请求。第三人海发刚未向法庭提供证据。经庭审举证、质证，本院对原告马嘎子、马治利提供的证据以及被告固原市原州区水务局提供的证据作如下分析认定：对原告提供的证据，被告及第三人对证据1的真实性、合法性、关联性均无异议，本院予以确认并在卷证实。对第二组证据公安机关询问证人马赛克、海江、马文章、海明洋、马海洋的证言，证据来源合法，客观上反映了本案发生的事实经过，本院予以确认，作为本案的定案依据在卷佐证。证据3照片三组，证明事故发生后的现场情况，被告质证无法反映事发前的状况，对被告的质证意见，结合证据2中的证人证言，客观上证实，被告虽设置了警示牌，字迹已模糊不清，防护栏损毁失修，有缺口的事实，本院予以确认并在卷证实。对被告提供的证据1.照片6张，证据2.证人马赛克、马楠、马海洋的证言，证据来源合法，证实2016年4月21日下午放学，受害人马来财召集同学到水库抓鱼，从缺口进入水池，受害人马来福不小心滑入水池，马来财用手拉时也滑入水池导致溺亡的事实，本院予以确认，作为本案的定案依据。证据4，海江的询问笔录及"申请书"一份，证实被告建造的毛家沟水库扬水配套工程蓄水池由海江维护看管的事实，以及第三人海发刚与被告之间不存在承包合同关系的事实，与本案具有关联性，本院予以确认并在卷证实。经审理查明，固原市原州区水务局为方便村民灌溉，在原州区头营镇石羊村毛家沟水库下游建造了扬水配套工程蓄水池，被告在蓄水池四周设立了防护栏，并设立了"禁止游泳，后果自负"的警示标志，在水池边建造了管理房屋，由村民海江看管，并按每亩30元收取灌溉费用。受害人马来福系原告马嘎子、马治利之子。2016年4月21日下午18时左右放学后，受害人马来财叫上马来福和马赛克、马楠、马海洋等人来到固原市原州区头营镇石羊村毛家沟水库边抓鱼玩耍，几人先是在水渠边抓鱼。后马来财招呼大家到蓄水池抓鱼。马来财从水池南侧护栏底部一个小洞钻进水池，马来福最后钻进水池，马来福不小心滑入水中，马来财伸手拉时也滑入水中，二人均跌入蓄水池不幸溺水身亡。时值灌溉季节，蓄水池水深大约一米四左右。被告在水池周围架设的护栏南侧破损出现缺口、警示牌字迹模糊。二原告请求被告赔偿受害人马来福死亡后的死亡赔偿金465700元，丧葬费28405.5元，误工费2000元，精神抚慰金20000元，共计516105.5元中的80%即412884.4元;并承担本案诉讼费。被告申请追加海发刚为第三人。本院认为，公民的生命健康权受法律的保护。根据《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第六条规定，从事经营活动或者其他社会活动的法人、其他组织，未尽合理限度范围内的安全保障义务致使他人遭受人身损害，赔偿权利人请求其承担相应赔偿责任的，人民法院应予支持。本案中，被告在原州区头营镇石羊村毛家沟水库下游建造了扬水配套工程蓄水池，虽在蓄水池四周设立了防护栏，并设立了"禁止游泳，后果自负"的警示标志，并派专人负责看管。但因防护栏一侧底部破损出现缺口，看管人发现后并已告知被告，被告未能及时修补，受害人从缺口进入抓鱼，造成受害人马来福溺水身亡的事故，应承担相应的责任。受害人马来福为限制民事行为能力人，原告马嘎子、马治利作为监护人，依法负有教育、监护的责任，因其未尽到相关监护义务，对受害人的死亡，应承担相应的过错责任。被告固原市原州区水务局请求追加海发刚为第三人，从被告提供的证据看，被告与第三人之间不存在承包合同关系或法律上的其他特定义务关系，故对受害人的死亡，第三人海发刚不承担赔偿责任。对二原告请求的损失认定如下：受害人马来福系农业户口，对其死亡赔偿金的计算，参照《宁夏2016年度道路交通事故人身损害赔偿有关费用计算标准》，农村居民人均纯收入9118.7元／年，即死亡赔偿金：9118.7元／年×20年=182374元。丧葬费为2016年年度职工平均工资：即62482元÷12个月×6个月=31240元。对原告请求的精神损害抚慰金20000元，自然人死亡后其近亲属遭受精神痛苦的，向人民法院主张请求赔偿精神损害的，依据《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十八条，《最高人民法院关于民事侵权精神损害赔偿责任若干问题的解释》第9条、第10条的规定等综合予以考虑，本院予以支持。综上所述，本案受害人为未成年人，二原告作为监护人，未尽到监护责任，对受害人的死亡应承担主要过错责任。被告作为蓄水池的管理者，因其对蓄水池此类存在安全隐患的公共场所未尽到管理职责，应承担相应的赔偿责任。故被告对死亡赔偿金及丧葬费承担40%的赔偿责任。依照《中华人民共和国侵权责任法》第二条、第六条、第十五条、第十六条、第二十六条、第三十七条，《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第六条、第十八条，《最高人民法院关于民事侵权精神损害赔偿责任若干问题的解释》第9条、第10条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四之规定，判决如下：一、由被告固原市原州区水务局于本判决生效后十日内赔偿原告马嘎子、马治利死亡赔偿金、丧葬费共计85445.6元（213614元×40%=85445.6元）。二、由被告固原市原州区水务局于本判决生效后十日内赔偿原告马嘎子、马治利精神损害抚慰金20000元。三、第三人海发刚不承担责任。四、驳回原告马嘎子、马治利的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费7493元（原告申请缓交），由原告马嘎子、马治利负担4496元，由被告固原市原州区水务局负担2997元。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于宁夏回族自治区固原市中级人民法院。审判长 马秉柱审判员 唐灵霞人民陪审员 虎存清二○一六年十一月五日书记员 李晓玲