襄阳市襄州区人民法院民 事 判 决 书(2016)鄂0607民初3193号原告���香林（又名董金香），男，1963年8月2日生，汉族，农民，住襄阳市襄州区委托代理人姜永生、何忧虑，襄阳市明正法律服务所法律工作者。代理权限：代为承认、放弃、变更诉讼请求，进行和解，代收法律文书。被告襄阳市襄州区黄集镇耿坡村村民委员会（以下简称耿坡村委会），住所地：襄阳市襄州区法定代表人马贵明，村主任职务。委托代理人李明，湖北真武律师事务所律师。代理权限：一般代理。原告董香林诉被告耿坡村委会支付耕地占用补偿费纠纷一案，本院于2016年9月8日立案受理后，依法适用简易程序，由审判员孙安军独任审判，于2016年10月18日公开开庭进行了审理。原告董香林的委托代理人何忧虑、被告耿坡村委会的法定代表人马贵明及其委托代理人李明到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告董香林诉称：原告董香林系被告耿坡村委会所属的三组村民。1996年农村土地二轮延包时，以家庭承包方式承包土地12亩，并依法取得《农村土地承包经营权证》。2015年，国家投资修建襄北火车站时，发放土地征用补偿费83160元（按照2.31万元/亩计算），该补偿费应当依法由原告享有，但被告至今分文不给。请求人民法院依法判令被告支付原告应当享有的征地补偿费83160元。诉讼费由被告负担。被告耿坡村委会辩称，其所代领的征地补偿费不是不给原告发放，而是原告与李小富都要求领取该补偿费，法院判决给谁，其就发放给谁。以下是双方当事人举证、质证及本院认证的情况：一、原告董香林为支持其诉讼主张，向本院提交了如下证据：证据一、户主为董香林的户口簿一本、《农村土地承包合同》一份、《农村土地承包经营权证》一份、被告耿坡村委会所属的三组组长马志伟出具的证明一份、“96年动地捏号名单”一份，用以证明原告董香林一家四口与襄阳市襄州区黄集镇耿坡村村民委员会签订了《农村土地承包合同》，2005年8月30日襄樊市襄阳区人民政府发放了《农村土地承包经营权证》，村组在捏号时以原告董香林曾用名“香娃”的名字进行的登记。经庭审质证，被告耿坡村委会对证据的真实性没有异议，本院予以采信。证据二、被告��坡村委会出具的证明一份，用以证明原告一家三口于1996年分地时取得了“东岗”地块四个人的地3.6亩的承包权，该地块已经被“蒙华铁路”征用，补偿标准为23100元/亩，补偿数应按原始分地数计算。经庭审质证，被告耿坡村委会没有异议，本院予以采信。二、被告耿坡村委会为支持其诉讼主张向本院提交了如下证据：证据一、由被告耿坡村委会所属的三组的原任组长、期间组长、现任组长及部分群众签名的“特别说明”一份，用以证明原告在分得承包地后没有耕种，也没有给生产队说明，也没有给私人接洽，把地荒着，由生产队将地安排由李小富耕种。原告没有交纳提留款、三提五统，也没有出义务工，土地承包人��生了变化。经庭审质证，原告认为，证人应当出庭作证，对证据的真实性有异议。本院认为，该份证据符合证据的真实性、合法性、关联性，本院予以采信。证据二、被告耿坡村委会出具的“二OO五年襄阳区粮食实际种植面积登记表”一份，用以证明在此时已经没有原告的耕地了，原告的耕地归李小富耕种。经庭审质证，原告对证据的真实性有异议，认为没有公章，被告自制的表格；李小富与李小福是否系同一人，原告种有土地，为什么表中没有名字？本院认为，本院对该份证据的真实性予以采信。证据三、由李小富、董金香签名的《土地纠纷解决协议》一份，用以证明李小富将其稻场地与原告进行了更换，原告董香林已经没有“东岗”地的��地经营权。经庭审质证，原告认为，签名是其本人所签，但李小富的签名不一致。本院认为，庭审结束后，本院询问了原告董香林，其承认名字为其本人所签，本院对证据的真实性予以采信。证据四、庭审结束后，被告提交了加盖有被告及襄阳市公安局黄集派出所公章的“证明”一份，用以证明李小富、李小付、李小福为同一人。经原告质证，其没有异议，本院予以采信。根据上述有效证据及当事人的陈述，本院认定以下事实：原告董香林系被告耿坡村委会所属的三组村民。1996年农村土地二轮延包时，以家庭承包方式承包了包括“东岗”地块的土地2.8亩（折合3.6亩），2005年5月1日，原告董香林代表其一家四口人与襄樊市襄阳区黄集镇耿坡村村民委员会签订了《农村土地承包合同》；2005年8月30日，襄樊市襄阳区人民政府给原告发放了《农村土地承包经营权证》，依法取得了包括“东岗”地块的土地2.8亩（折合3.6亩）的土地承包经营权。后原告及其家人出门打工，被告所属的第三村民小组将原告所属的位于“东岗”地块的3.6亩土地交由同组村民李小富耕种。2012年，原告董香林向其所在的村民小组提出要回李小富耕种的其3.6亩土地，经耿坡村第三村民小组干部、耿坡村村民委员会干部主持调解，李小富与董香林达成了《土地纠纷解决协议》，双方约定：“1、李小富把自己的稻场地（28米×34米）1.43亩让给董金香种（从今年秋播时起）。董金香不再为“东岗地块（2.8亩）”找李小富扯���，李小富对这块地的经营权到组重新分地止；2、……；3、本次调解达成的协议，是经双方认可的，为最终解决方案，双方需共同遵守，永不反悔，至此之前的所有协议均无效。李小付董金香”，村、组干部在协议上签名，并加盖了被告耿坡村委会的公章。2015年，国家投资修建襄北火车站时，原告董香林所属的位于“东岗”地块的3.6亩土地被征用，发放土地安置补偿费83160元（按照2.31万元/亩计算），该补偿费被被告耿坡村委会领取后，被告耿坡村委会以原告与李小富之间因补偿费的领取存在争议为由没有发放，原告遂诉至本院。另查明，被告耿坡村委会发放的耕地补偿费不包括青苗补偿费、地上附着物补偿费。李小富、李小付、李小福为同一人，系被告耿坡村委���所属三组村民。本院认为，公民合法的民事权益受法律保护。本案的焦点是：一、本案中，村民小组将土地交由李小富耕种，李小富是否就享有该土地的承包经营权？二、原告董香林与李小富之间签订了《土地纠纷解决协议》，李小富是否就享有该土地的承包经营权？本案争议的3.6亩土地经营权依法归谁所有？原告是否享有领取征地补偿款的权利？根据《中华人民共和国农村土地承包法》第九条“国家保护集体土地所有者的合法权益，保护承包方的土地承包经营权，任何组织和个人不得侵犯。”、第十四条“发包方承担下列义务：（一）维护承包方的土地承包经营权，不得非法变更、解除承包合同；……”、第二十条“耕地的承包期为三���年。……。”、第二十二条“承包合同自成立之日起生效。承包方自承包合同生效时取得土地承包经营权。”、第二十七条“承包期内，发包方不得调整承包地。承包期内，因自然灾害严重毁损承包地等特殊情形对个别农户之间承包的耕地和草地需要适当调整的，必须经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意，并报乡（镇）人民政府和县级人民政府农业等行政主管部门批准。承包合同中约定不得调整的，按照其约定。”，结合原告提交的《农村土地承包合同》、《农村土地承包经营权证》、被告耿坡村委会所属的三组组长马志伟出具的证明、“96年动地捏号名单”，足以证明原告董香林一家四口取得了包���“东岗”地块的土地2.8亩（折合3.6亩）的土地承包经营权。二、原告在取得土地承包经营权后，耿坡村委会第三村民小组将原告依法取得的承包地交由李小富耕种，李小富只是取得了耕种该土地的权利，该村民小组没有经过法定程序，李小富没有取得该块地的经营权；三、虽然李小富与原告签订了《土地纠纷解决协议》，但没有报乡（镇）人民政府和县级人民政府农业等行政主管部门批准，李小富没有取得该土地的经营权证，故李小富不享有该块土地的经营权，因该块土地占用而支付的征地占用费依法应当归原告董香林享有。综上所述，原告的诉讼请求，符合法律规定，本院予以支持。依照《中华人民共和国农村土地承包法》第九条、第十四条、第二十条、第二十二条、第二十七条之规定，判决如下：���告襄阳市襄州区黄集镇耿坡村村民委员会于本判决生效后十日内支付原告董香林占用征地补偿费83160元。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费减半收取940元，由被告襄阳市襄州区黄集镇耿坡村村民委员会负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖北省襄阳市中级人民法院。审判员  孙安军二〇一六年十一月二十八日书记员  何建兵