北京市门头沟区人民法院民 事 判 决 书（2016）京0109民初2573号原告：齐晨越，男，1960年7月24日出生。委托诉讼代理人：ＸＸ，男，1955年10月9日出生，北京市门头沟区王平镇法律服务所法律工作者。被告：北京市门头沟区永定镇坝房子村村民委员会，住所地北京市门头沟区永定镇坝房子村。法定代表人：赵凤坡，主任。委托诉讼代理人：王汉民，北京市亚太律师事务所律师。原告齐晨越与被告北京市门头沟区永定镇坝房子村村民委员会（以下简称坝房子村委会）合同纠纷一案，本院于2016年7月13日受理后，依法适用简易程序，于2016年9月12日公开开庭进行了审理。因案情复杂，后转为普通程序审理，于2016年10月12日公开开庭进行了审理。原告齐晨越的委托诉讼代理人ＸＸ、被告坝房子村委会的委托诉讼代理人王汉民到庭参加诉讼。本案现已审理终结。齐晨越向本院提出诉讼请求：1、判令坝房子村委会给付拆迁补偿款280.4891万元；2、诉讼费用由坝房子村委会承担。事实及理由：2006年，经北京京西建设集团有限公司（以下简称京西集团）核准，齐晨越成立了北京京西建设集团有限公司第四分公司（以下简称京西四分公司）。2007年11月，京西四分公司与坝房子村委会签订临时租赁协议，约定京西四分公司租赁坝房子村5亩地。后因京西四分公司实际占用土地35亩且未按期缴纳租金，坝房子村委会将京西集团诉至北京市门头沟区人民法院（以下简称本院），要求腾退占用的35亩地并支付租金69.5万元。2010年7月27日，本院作出（2010）门民初字第2107号民事调解书（以下简称调解书），内容为：“一、解除临时租赁协议；二、京西集团在协议生效后返还坝房子村委会租赁占用的35亩土地，并将租赁土���上的沙土交与坝房子村委会自行变卖处理；三、案件受理费5375元由京西集团自愿负担。双方同意以沙土变卖所得价款折抵京西集团应当支付坝房子村委会的租赁费69.5万元及案件受理费5375元。如果坝房子村委会变卖所得价款低于上述款项，坝房子村委会不再向京西集团公司主张租金，如果变卖所得价款超出上述款项，坝房子村委会应当将超出部分金额退还京西集团。”2010年，坝房子村委会土地被征收，京西四分公司租赁地的建筑用土一并被征收，坝房子村委会获得沙土搬运费补偿款350.5266万元。2013年10月，京西集团注销京西四分公司。2016年9月，京西集团与齐晨越签订协议书，约定京西集团将调解书中所享有的债权全部转让给齐晨越。因坝房子村委会未将沙土搬运费补偿款给付齐晨越，故齐晨越诉至法院。坝房子村委会辩称：不同意齐晨越的诉讼请求，���由是：一、齐晨越不具有主体资格，临时租赁协议系坝房子村委会与京西集团公司签订的，且协议已经调解解除了，坝房子村委会与齐晨越之间无权利义务关系；二、调解书中写明了将沙土交由坝房子村委会自行变卖，应当视为京西集团放弃了沙土所有权，坝房子村委会已取得沙土的所有权；三、350.5266万元并非沙土变卖款，而是给的拆迁搬运费，坝房子村委会作为沙土所有权人，对此笔款项拥有所有权；四、齐晨越的起诉缺乏法律依据。经审理查明：2006年1月16日，齐晨越签订承包责任书，由齐晨越承包京西集团下属的第四分公司，承包经营期限为三年，从2006年1月1日至2008年12月31日。后京西四分公司成立，齐晨越系京西四分公司负责人。2007年11月13日，京西四分公司与坝房子村委会签订临时租赁协议，约定京西四分公司承租坝房子村内东六环内5亩地，租金8000元/亩。因京西四分公司实际占用土地超过协议中约定的面积且未按期支付租金，坝房子村委会将京西集团诉至法院，要求腾退坝房子村东六环内的35亩土地并支付租金69.5万元。2010年7月12日，本院作出调解书，内容为：“一、解除京西四分公司与坝房子村委会于二○○七年十一月十三日签订的临时租赁协议；二、京西集团于本协议生效之日返还坝房子村委会占用的三十五亩地，并将租赁土地上的渣土交与坝房子村委会自行变卖处理；三、案件受理费五千三百七十五元由京西集团自愿负担。双方同意以渣土变卖所得价款折抵京西集团应当支付坝房子村委会的租金六十九万五千元及本案案件受理费五千三百七十五元，如坝房子村委会变卖所得价款低于上述款项数额，坝房子村委会不再向京西集团主张租金，如变卖所得价款超出上述款项数额，坝房子村委会应将超出部分金额退还京西集团。”2010年10月30日，经北京市工商行政管理局门头沟分局核准，京西四分公司被注销。2016年9月6日，京西集团与齐晨越签订协议书，约定京西集团将本院作出的调解书中所享有的权利和义务全部转让给齐晨越。齐晨越向坝房子村委会邮寄了此份协议书。庭审中，坝房子村委会表示已收到协议书，但认为此协议系齐晨越与京西集团之间签订的，与坝房子村委会无关,协议真实性由法院核实。后，经本院向京西集团核实，京西集团表示协议书确实系京西集团、齐晨越真实意思表示，京西集团在调解书中享有的仅是主张“多余款项”的权利，实际向齐晨越转让的是债权。审理过程中，本院调取坝房子村委会与北京永鸿世业房地产开发有限公司签订的编号为S1ZT-09-FZ-104号北京市集体土地非住宅腾退货币补偿协议及相关材料���记载：“腾退的范围包括为东至河堤路，西至六环路，南至大有庄界，北至高压线保护区。腾退补偿款758615元；腾退补助费共计4734281元，包括搬家补助费4201元，工程配合奖励费117614元，经济合作社补助费107200元，其他补助费4505266元。以上总计5492896元。经北京矿务局综合地质工程公司测绘，村域范围内土堆体积为97368.5立方米。根据永政文[2012]16期会议纪要‘十二、沙子、黄土等物品运输补偿问题确定沙土的运输补偿问题’的解释‘沙子、黄土等物品的运输补偿标准，原则上每吨不超过18元，换算密度取中间值。’应对其进行补偿，因北京矿务局综合地质工程公司出具《永定镇坝房子村土方量计算说明》中未提及密度值，故参照永政文[2012]102号会议纪要采取实过磅的方式确认吨数。经村委会、拆迁公司、评估公司等相关人员现场复核，一立方米共挖出2吨沙石。其他���偿金额即97368.5立方米*2吨/立方米*18元/吨=3505266元。”经质证，双方均对此表示认可。现沙土未进行搬迁，仍然堆放在原地，坝房子村委会亦未处理上述沙土。2016年10月11日，本院进行现场调查，涉案沙土为沙性黄土，沙土土质良好。经建筑工人辨认，该土能做回填、绿化、种植作物等使用。2016年10月11日，本院向拆迁主管部门调查，其表明拆迁协议中的沙土搬运费补偿对象为沙土的实际所有权人，如沙土所有权人为京西集团或是齐晨越，沙土拆迁搬运费应发放给京西集团或齐晨越。坝房子村委会与京西集团因为租金发生纠纷并非拆迁协议处分的范围。所有权人取得搬运费后，土地上市后的清运责任由其承担。现涉案土地性质已经变成国有土地，拆迁款项已经全部发放到位。诉讼中，齐晨越明确表示，为了积极实现其权利，其同意以搬运费350.5266万元抵偿坝房子村委会在调解书中确认的租金及诉讼费后，对于今后发生沙土的清运或其他由此产生的责任由齐晨越承担，用以尽快解决双方本案纠纷。上述事实，有承包责任书、调解书、协议书、拆迁档案相关材料、工商登记材料、现场勘验照片、谈话笔录、调查笔录、代理人陈述等证据在案佐证。本院认为：当事人的正当权益受到法律保护。本案的争议焦点为：一、齐晨越是否为适格的主体；二、沙土搬运费补偿款应当归谁所有的问题。针对争议焦点一，齐晨越与京西集团签订的协议书，系双方真实意思表示，内容不违反法律、法规的强制性规定，应属有效，同时结合京西集团关于其转让相应债权的补充意见，本院认为该协议实质系债权转让协议。根据合同法相关规定，债权人转让权利的，应当通知债务人。现坝房子村委会明确表示已收到该协议，齐晨越已履行了通知义务，故其为适格主体。针对争议焦点二，据本院向拆迁主管部门调查的情况，现有的拆迁政策是村委会作为被征收人统一与征收人签订征收协议，款项发放至村委会统一账户，再由村委会将款项分发给被征收对象的实际所有权人，沙土搬运费补偿对象为沙土的实际所有权人。关于沙土的实际所有权人，调解书中载明由坝房子村委会自行变卖沙土，“变卖”是指在执行阶段，法院对到期不履行债务的被执行人的财产采取的民事强制执行措施，由法院将被执行人的财产售出后所得款项抵偿申请人的债权，如款项多余，需将多余款项返还给被执行人。由此可见变卖不会发生所有权的变更，而仅是相应处分权发生转移。故坝房子村委会关于由其变卖沙土应视为已取得沙土所有权的辩称意见，本院不予采纳，齐晨越为沙土的所有权人��沙土搬运费款项应当发放给齐晨越。需要指出，自2010年7月作出调解书后至本案诉讼，坝房子村委会仍未将沙土变卖，系坝房子村委会怠于履行调解书中确定的变卖义务。现齐晨越明确表示其同意以沙土搬运费350.5266万元抵偿坝房子村委会在调解书中确认的租金及诉讼费，今后发生沙土的清运或其他应由坝房子村委会负的责任由齐晨越承担。本院认为，齐晨越作出的意思表示，既能实现自己的权利，亦能实现京西集团与坝房子村委会以沙土变卖款项抵扣租金及诉讼费的调解目的，也免除了本应由坝房子村委会承担的义务及可能存在的价格波动风险，兼顾各方利益且不违反法律强制性规定，对此，本院不持异议。同时，结合拆迁主管部门“钱给谁就由谁清运”的意见，沙土搬运费款项发放给齐晨越后，相应的全部责任由齐晨越承担，如造成权利人权利受损的，亦由齐��越赔偿。综上，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第八十条，判决如下：北京市门头沟区永定镇坝房子村村民委员会于本判决生效之日起三十日内给付齐晨越款项2804891元。如果北京市门头沟区永定镇坝房子村村民委员会未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费二万九千二百三十九元，由北京市门头沟区永定镇坝房子村村民委员会负担，于本判决生效之日起七日内交纳。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于北京市第一中级人民法院。审 判 长  吕彤儒人民陪审员  王应婵人民陪审员  陈有芳二〇一六年十一月十六日书 记 员  江刘容