广西壮族自治区南宁市西乡塘区人民法院 行 政 判 决 书 (2015)西行初字第306号 原告苏彩莲，女，1947年12月15日出生，壮族，住武鸣县。 委托代理人刘芝启，男，1944年8月17日出生，壮族，住广西武鸣县。系原告丈夫。 被告武鸣县公安局，所在地武鸣县兴武大道**。 法定代表人王贺，局长。 委托代理人陆雄群，武鸣县公安局法制大队教导员。 委托代理人张新，武鸣县公安局法制大队民警。 第三人刘娇荣，女，1967年7月28日出生，壮族，住，住武鸣县/div> 原告苏彩莲不服被告武鸣县公安局治安行政处罚及行政赔偿一案，本院于2015年11月16日立案受理，并于2015年11月20日向被告送达了起诉状副本、应诉通知书等诉讼材料。本院依法组成合议庭，于2015年12月24日公开开庭审理了本案。原告苏彩莲及其委托代理人刘芝启，被告武鸣县公安局的委托代理人陆雄群、张新到庭参加诉讼。第三人刘娇荣经本院传票传唤，无正当理由拒不到庭，本院依法缺席审理。本案已办理相关延长审理期限手续，现已审理终结。 被告武鸣县公安局于2015年8月14日对原告苏彩莲作出武公行罚决字[2015]01578号《行政处罚决定书》认定，2014年11月27日早8时许，苏彩莲与刘娇荣因琐事在武鸣县××××志屯池塘边发生口角，后引发两人打架斗殴，并造成刘娇荣和苏彩莲受伤住院。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款、第十九条第（一）项之规定，决定对苏彩莲处以罚款贰佰元的处罚。 被告向本院提交了以下证据：1、《行政处罚决定书》，证明依法裁决； 2、受案登记表，证明依法受理； 3、传唤证，证明依法传唤； 4、询问笔录，证明嫌疑人、证人、受害人笔录案件事实； 5、鉴定文书，证明鉴定意见； 6、户籍证明，证明嫌疑人身份； 7、行政处罚告知笔录，证明处罚前告知； 8、门诊病历，证明受害人伤情； 9、送达回执，证明送达处罚结果； 10、受案回执，证明受案告知； 11、办案民警警官证复印件；12、民警梁波录用批文。以上证据11-12共同证明证明执法主体资格。 原告诉称，原告和第三人刘娇荣（其夫刘祥礼）本系亲戚，其父是长兄，土改时分得房子。移居16队，户籍均归属16队成员，原告随父母生活住原宅祖屋。原告一家的自留山林地、自留地、房屋均有产权证，权属清楚，任何单位和个人不得侵犯。但刘娇荣夫妇俩却无理取闹强行霸占，硬说对原告家的山权、自留地、房屋有份额。双方曾为此事引起纠纷。一、事实不清。2014年11月27日早上8点钟左右，原告到自家菜地捡菜喂鸡，第三人刘娇荣故意用脏水泼到原告双脚，又推倒到他的菜地后，用水瓢继续殴打头部和身上。经医院诊断：1、全身多处软组织挫伤；2、脑震荡，住，住院治疗费4046元、处罚不当，依据不足，程序违法。原告已是68岁的老人，身弱多病，而第三人刘娇荣是侄儿媳妇，年轻力壮。事件又是第三人挑起，凭借年轻力壮，下力气殴打原告致其轻微伤。2015年8月14日作出《行政处罚决定书》，对原告做出处罚200元的决定。2015年6月2日送达本人调解时，将原告带到刑拘犯罪嫌疑人的暗室，坐在刑拘椅上讯问笔录宣告签字，原告否认拒绝签字。三、《行政处罚决定书》使用法律不当。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条的规定。鉴于本案事发起因、情节及结果，不具有违法行为。事件发生完全是第三人刘娇荣故意往原告人身上泼脏水，刘娇荣凭借48岁年轻力壮，遂先殴打一个68岁的原告致轻微伤的，应负全部责任。原告不具备“结伙欧打、伤害他人的、殴打他人的，或者故意伤害他人身体的，……，”行为。从伦理和社会道德和《中华人民共和国老年人权益保障法》第七十七条的规定，第三人刘娇荣的行为触犯，侮辱、诽谤或者虐待老年人，造成损害，己构成违法。综上所述，被告的《行政处罚决定书》事实不清，程序违法，适用法律错误不当。因此，请求人民法院判决：一、撤销被告武公刑罚决字[2015]01578号《行政处罚决书》；二、责令武鸣公安局公开向我赔礼道歉和恢复名誉；三、责令武鸣县公安局赔偿我名誉损害费5000元；四、本案诉讼费由被告承担。 原告向本院提交以下证据，1、武公刑罚决字[2015]01578号《行政处罚决定书》； 2、广西武鸣县公安局鉴定意见通知书，证明武公鉴通字[2015]16154号苏彩莲人体损伤程度为轻微伤； 3、武鸣县人民医院住院病历，证明原告于2014年11月28日在武鸣县人民医院住院两天； 4、武鸣县人民医院住院CT诊断报告单； 5、武鸣县人民医院疾病诊断证明书，证明原告受伤情况：脑震荡、左额软组织挫伤； 6、武鸣县医院收费收据；7、武鸣县人民医院住院费用清单；8、广西武鸣县太平镇卫生院2014年11月27日门诊病历；9、武鸣县太平镇卫生院收费收据（诊断证明书）；10、太平镇卫生院费用清单；11、刘芝启社员自留山证；12、刘芝启集体建设用地使用证； 13、太平镇葛阳村委证明书，村民第15组和第16组刘祥礼关于房屋和土地纠纷解决未果（2014年4月5日）； 14、太平镇人民调解协议书，证明双方因太平镇自营地菜地刘植越发生纠纷，经调解双方签字履行； 15、申请书，证明及时给予解决； 16、刘金统证人证言；17、刘芝永证人证言。 被告武鸣县公安局辩称，一、被告于2015年8月14日对武鸣县太平镇文溪村林圩街165号苏彩莲作出武公行罚决字[2015]01578《号行政处罚决定书》，程序合法，事实清楚，证据确凿。二、有报警人报警后的受案登记表、传唤证、告知笔录、鉴定意见书、病例、苏彩莲的询问笔录、刘娇荣的询问笔录、其他证人证言等证据证实。三、此案经过法制部门审核后提交局领导审批后才做出处罚决定。 经庭审质证，本院对证据作如下确认：被告武鸣县公安局提交的证据1-4、6、7、9-12及原告提交的证据1证据真实、合法且与本案具有关联，可以作为本案定案依据，本院依法予以确认。被告提交的证据5、8以及原告提交的证据2-17与本案无关，本院不予确认。 上述确认的证据连同本案庭审笔录，合法有效，可作为本案的定案依据。 经审理查明，2014年11月27日上午8时左右，原告苏彩莲与第三人刘娇荣在武鸣县××××志屯池塘边因琐事发生争执，后引发两人打架斗殴。同月29日，原告苏彩莲以被第三人刘娇荣殴打为由，到武鸣县公安局太平派出所报案，要求公安机关处理。武鸣县公安局太平派出所受理后，分别对原告苏彩莲、第三人刘娇荣及刘天青、韦秀桂、刘坚扬、刘孟扬进行询问并形成询问笔录。2015年8月14日，武鸣县公安局太平派出所告知原告苏彩莲对其作出行政处罚的事实、理由和依据，以及其依法享有陈述、申辩的权利，形成《行政处罚告知笔录》由原告签字确认。2015年8月14日，被告武鸣县公安局对原告苏彩莲作出被诉武公行罚决字[2015]01578号《行政处罚决定书》，并直接送达给原告。 本院认为，《中华人民共和国治安管理处罚法》第十九条第（一）项规定：“违反治安管理有下列情形之一的，减轻处罚或者不予处罚：（一）情节特别轻微的；”、第四十三条第一款规定：“殴打他人的，或者故意伤害他人身体的，处五日以上十日以下拘留，并处二百元以上五百元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。”本案中，原告苏彩莲与第三人刘娇荣因琐事打架斗殴，在此过程中原告有殴打第三人的行为。以上事实，有原告苏彩莲、第三人刘娇荣、刘天青、韦秀桂、刘坚扬、刘孟扬的询问笔录佐证。被告在向原告作出被诉处罚决定之前，告知原告拟对其作出行政处罚的事实、理由和依据，以及依法享有的陈述、申辩权，并及时制作行政处罚决定书，符合法定程序。因此，被告所作被诉行政行为，认定事实清楚，适用法律正确，程序合法，本院予以支持。 关于原告提出赔礼道歉、恢复名誉及赔偿名誉损失费5000元的请求。《中华人民共和国国家赔偿法》第二条第一款规定：“国家机关和国家机关工作人员行使职权，有本法规定的侵犯公民、法人和其他组织合法权益的情形，造成损害的，受害人有依照本法取得国家赔偿的权利。”本案中，被告并不存在违法行为，因此原告提出的赔偿、道歉等请求无事实和法律依据，本院不予支持。 综上，本院依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条、最高人民法院《关于审理行政赔偿案件若干问题的规定》第三十三条的规定，判决如下： 驳回原告苏彩莲的诉讼请求。 本案案件受理费50元，由原告苏彩莲负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于南宁市中级人民法院，并于上诉期限届满之日起七日内向南宁市中级人民法院预交上诉费，逾期不交也不提出缓交、减交、免交申请的，按自动撤回上诉处理。 审 判 长  陈 实 审 判 员  颜 瀚 人民陪审员  李桂珍 二〇一六年十一月四日 书 记 员  曹雪莹 appoint