福建省连江县人民法院民 事 判 决 书（2016）闽0122民初3265号原告：福建省机关服务中心，住所地：福建省福州市华林路**号。法定代表人：兰善斌，职务：主任。委托代理人：蒋洮婷、陈新灵，福建名仕律师事务所律师，特别授权。被告：福建西溪温泉森林旅游度假有限公司，住所地：福州市连江县潘渡贵安洋头西溪林果场。法定代表人：谢长盛，职务：董事长。委托代理人：陈捷，福建天福律师事务所律师，特别授权。原告福建省机关服务中心与被告福建西溪温泉森林旅游度假有限公司租赁合同纠纷一案，本院于2016年10月8日立案受理后，依法适用简易程序于2016年11月2日公开开庭进行了审理。福建省机关服务中心委托代理人蒋洮婷、福建西溪温泉森林旅游度假有限公司委托代理人陈捷到庭参加诉讼。本案现已审理终结。福建省机关服务中心向本院提出如下诉讼请求：1.判令福建西溪温泉森林旅游度假有限公司向福建省机关服务中心支付滞纳金340950元。2.判令福建西溪温泉森林旅游度假有限公司承担本案的诉讼费用。事实与理由：2006年7月27日，福建省机关服务中心（甲方）与福建西溪温泉森林旅游度假有限公司（乙方）签订《租赁合同》，租赁合同约定福建省机关服务中心将连江县潘渡乡贵安村的观光园内土地280亩、构筑物及配套设施设备和果木园林等出租给福建西溪温泉森林旅游度假有限公司，租赁期限20年，自2007年1月1日起至2026年12月31日止，从2007年1月1日起租金为......2013年1月1日至2016年12月31四年期间，每年为300万元......；每一年度的租金可分二次各缴交50%，第一次于当年六月三十日前，第二次于当年十二月三十一日前缴清，逾期支付租金，以逾期数额按每日万分之五向甲方支付滞纳金，双方还就履约保证金、租赁期间费用区分、租赁物使用与修缮、双方其他权利义务、违约行为等做出了明确的约定。租赁合同签订后，福建省机关服务中心将租赁物交付福建西溪温泉森林旅游度假有限公司，但福建西溪温泉森林旅游度假有限公司却未依约向福建省机关服务中心按时支付2015年度的租金。依据租赁合同约定，福建西溪温泉森林旅游度假有限公司逾期支付租金的，应以逾期数额按每日万分之五向福建省机关服务中心支付滞纳金（滞纳金明细详见附表），福建西溪温泉森林旅游度假有限公司至今仍未支付，其行为严重侵害了福建省机关服务中心的合法权益。为保护福建省机关服务中心的合法民事权益不受侵犯，避免国有资产遭受损失，特向贵院提起诉讼，恳请贵院判如所请！福建西溪温泉森林旅游度假有限公司辩称：福建省机关服务中心所提诉讼请求不能成立。答辨人不存在应当支付给福建省机关服务中心滞纳金340950元事由发生，请人民法院查明事实依法驳回福建省机关服务中心诉讼请求。1.根据福建省机关服务中心与答辩人签订的《租赁合同》第六条”履约保证金：承租经营合同生效后10天内，乙方（答辩人）须支付给甲方（福建省机关服务中心）保证金300万元；如果乙方逾期支付租金，甲方可将其保证金用于抵扣租金及滞纳金，乙方必须在半年内补足。合同期满乙方无违约行为，甲方应如数退还保证金本金。”的规定，答辩人原先支付的保证金足以支付和抵扣应当支付给福建省机关服务中心的租金。所以福建省机关服务中心主张答辩人应当支付给福建省机关服务中心滞纳金没有事实和合同依据。2.滞纳金是存在管理者与被管理者之间，对被管理人应当缴纳税罚金等而没有缴纳所处的一种处罚手段。福建省机关服各中心与答辩人签订《租赁合同》是平等主体，他们之间不存在管理与被管理的关系。因此，答辩人违反双方签订的《租赁合同》不存在应当支付滞纳金问题。所以福建省机关服务中心主张答辩人逾期支付租金应当支付滞纳金没有法律依据。3.根据《租赁合同》约定，租赁标的物含有2口温泉井，温泉水由乙自采自用，无交纳费用。后来这2口温泉井被连江县人民政府收回，并按每吨3元收费。由此造成答辨人每年多支付费用100多万元。导至答辩人经营成本提高而污损拖欠福建省机关服务中心租金。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。根据双方当事人的陈述和上述已确认的证据，对本案主要事实作如下认定：2006年7月27日，福建省机关服务中心（甲方、出租方）与福建西溪温泉森林旅游度假有限公司（乙方、承租方）签订一份《租赁合同》，合同约定：一、租赁物：福建省综合农业观光园内土地280亩（以国有土地使用权证为准）、构筑物（以房屋所有权证为准）及配套设施设备和果木园林等（详见交付登记册）。二、租赁期限：20年，自2007年1月1日起至2026年12月31日止。四、租金：......2013年1月1日至2016年12月31四年期间，每年为300万元......。五、租金交付办法：每一年度的租金可分二次各缴交50%，第一次于当年六月三十日前，第二次于当年十二月三十一日前缴清。逾期支付租金，以逾期数额按每日万分之五向甲方支付滞纳金。六、履约保证金：承租经营合同生效后10天内，乙方须支付给甲方保证金300万元；如果乙方逾期支付租金，甲方可将其保证金用于抵扣租金及滞纳金，乙方必须在半年内补足。合同期满乙方无违约行为，甲方应如数退还保证金本金。租赁合同签订后，福建省机关服务中心将租赁物交付福建西溪温泉森林旅游度假有限公司，福建西溪温泉森林旅游度假有限公司依约向福建省机关服务中心支付履约保证金300万元，同时支付了其他相关年度的租金，但未按约定时间支付2015年度租金。2015年度支付的租金情况如下：2015年12月21日支付租金70万元、2016年1月29日支付租金50万元、2016年3月8日支付租金计80万元、2016年3月18日支付租金100万元，共计支付300万元。福建省机关服务中心于2016年9月23日诉至本院请求判令福建西溪温泉森林旅游度假有限公司向其支付2015年度逾期付款的滞纳金340950元。本院认为，依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。福建西溪温泉森林旅游度假有限公司未按约定时间支付2015年度租金（本来2015年每半年应支付租金150万元，但2015年共计才支付70万元，直到2016年3月18日才付清300万元），已构成违约。但按照合同约定，福建西溪温泉森林旅游度假有限公司在签订合同时就已向福建省机关服务中心支付了履约保证金300万元，依履约保证金的功能，在福建西溪温泉森林旅游度假有限公司逾期支付租金情况下，福建省机关服务中心可将该300万元用于抵扣租金及滞纳金，福建西溪温泉森林旅游度假有限公司在半年内补足即可。然而在福建西溪温泉森林旅游度假有限公司未按约支付2015年租金情况下，福建省机关服务中心并未将保存在自己账户上的300万元履约保证金抵扣租金，其过错不在福建西溪温泉森林旅游度假有限公司。因履约保证金300万元足够抵扣1年的租金，而且福建西溪温泉森林旅游度假有限公司也在之后的半年内（2016年3月18日前）补足了租金300万元，现福建省机关服务中心要求福建西溪温泉森林旅游度假有限公司支付2015年度逾期付款滞纳金的请求，不符合合同约定和法律规定，不予支持。为此，依照《中华人民共和国合同法》第八条规定，判决如下：驳回福建省机关服务中心的诉讼请求。本案受理费6414元，减半收取3207元，由福建省机关服务中心负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或代表人的人数提出副本，上诉于福州市中级人民法院。审判员  邱启开二〇一六年十一月十七日书记员  黄 萍附：本案适用的主要法律条文：一、《中华人民共和国合同法》第八条依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。依法成立的合同，受法律保护。