甘肃省清水县人民法院民 事 判 决 书（2016）甘0521民初407号原告：李永安，男，1982年3月3日出生，住甘肃省清水县。委托诉讼代理人：戴襄宝，天水都茂律师事务所律师。委托诉讼代理人：马长义，天水都茂律师事务所律师。被告：国网甘肃省电力公司清水县供电公司，住所地甘肃省天水市清水县永清镇中山路18号。主要负责人：王少龙，该公司经理。委托诉讼代理人：杨晓云，该公司法律顾问。委托诉讼代理人：刘志凡，该公司职工。被告:清水县秦亭镇董河村民委员会，住所地清水县秦亭镇董河村。主要负责人：曹建国，该村党支部书记。委托诉讼代理人：马小红，清水县秦亭镇董河村民委员会主任。原告李永安与被告国网甘肃省电力公司清水县供电公司（以下简称：国网清水县供电公司）、清水县秦亭镇董河村民委员会（以下简称：秦亭镇董河村委会）侵权责任纠纷一案，本院于2016年5月25日立案受理后，依法适用普通程序，于2016年7月4日公开开庭进行了审理。原告李永安，委托诉讼代理人戴襄宝、马长义，被告国网清水县供电公司委托诉讼代理人杨晓云、刘志凡，被告清水县秦亭镇董河村民委员会主任委托诉讼代理人马小红到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告向本院提出诉讼请求：1.判令被告承担原告为其垫付的党爱国死亡赔偿金等各项费用人民币32万元；2.本案诉讼费用由被告承担。事实和理由：2016年1月，原告在为秦亭镇董河村委会发包的舞台重建过程中，因舞台上方有高压线，为施工安全，原告多次要求被告国网清水县供电公司采取措施以防高压事故。被告国网清水县供电公司工作人员要求原告购买高压绝缘材料，原告随即按照被告国网清水县供电公司要求购买了材料，但被告国网清水县供电公司工作人员要求原告自行安装，因原告无相应的技术设备，故未能安装。同年4月22日，原告工程队施工人员死者党爱国在施工过程中，不慎将脚手架管碰到高压线引发触电，从高空坠落当场死亡。事故发生后，死者亲属要求原告赔偿40万元。原告迫于压力，也为安抚死者亲属情绪，遂同意赔偿死者亲属各项损失40万元，并于同年5月5日全部支付给死者亲属。原告认为，本案不存在受害人故意或不可抗力的情形，被告国网清水县供电公司作为高压设施活动的经营者应承担无过错责任，故被告国网清水县供电公司应承担主要赔偿责任。为维护原告的合法权益，2016年5月25日原告向法院提起诉讼。被告国网清水县供电公司辩称：1.本案受害人属于触电死亡，但事故的发生系违法建筑行为引起的，与违法建筑有直接的因果关系。建筑物所有人、施工承包人，受害人均应承担相应的法律责任，上述行为的行为人均违反法律的禁止性规定。被告国网清水县供电公司具有法定免责事由。2.被告国网清水县供电公司在电力设施设立运行和维护上没有任何过错，本案事故的发生完全是由违法行为人的过错行为造成。3.被告国网清水县供电公司的电力设施产权受到他人侵权。被告国网清水县供电公司不是国家建设主管部门，也不是国家电力行政监管机关，违法建筑不停止违法行为无法行使处罚权、制止权、拆除权。4.对于违法建筑处理只能由建设主管部门和电力行政主管部门行使，被告国网清水县供电公司作为供电企业，没有法定义务和权利制止其违法行为，且已尽到劝阻和告知的义务。被告秦亭镇董河村委会辩称：事故发生的庙宇舞台修建在秦亭镇乔李村的乔李自然村。该舞台建于高压设施之前，系董河、乔李、党河三个村的村民自发修建，因一面墙要倒塌而在原址上重建。被告秦亭镇董河村委会并非该舞台的所有者和使用者，故不应承担责任。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据和事实，本院认定如下：1.协议书1份及收条2份。该组证据形式完备，来源合法，真实可信，能够形成完整的证据链条，故予以采信；2.证人张XX、武XX的证人证言。二人虽为原告的雇员，但证言之间能够相互印证，未发现有不真实之处，故对二人的证言予以采信。3.现场测绘图复印件1份及照片复印件8份。该组证据能够客观、真实反应事故现场概况，故予以采信；4.本院向证人苗XX、马XX、王XX、王XX调取的证人证言。四人证言之间能够相互印证，未发现有不真实之处，故予以采信。5.本院向清水县公安局调取的死者党爱国的死亡调查材料1份。该证据系有权机关出具的材料，来源合法，形式完备，能够证明案件相关事实，故予以采信。经开庭审理及审查确认的证据，本院认定事实如下：2016年1月，由原告李永安负责修建位于清水县秦亭镇董河村的青龙寺舞台工程。原告向被告国网清水县供电公司提交用电申请，并经准许后接通电源开始施工。施工期间，原告为确保用电安全，多次要求被告国网清水县供电公司采取安全保护措施，被告国网清水县供电公司在派遣2名职工查看后，仍未采取任何防护措施。同年4月22日，原告雇员党爱国因在高架施工过程中，不慎将脚手架触碰到高压线上，致其触电当场死亡。事故发生后，原告已赔偿死者家属各项损失共计40万元。原告多次要求被告国网清水县供电公司赔偿损失未果，故诉至法院，要求判如所请。另查明，位于清水县秦亭镇乔李村沙场青龙寺舞台，早于高压线路设施建立，且属于清水县秦亭镇董河村、乔李村、党河村三村村民自发建设，并共同使用管理，属于青龙寺庙产。本院认为，本案系侵权责任纠纷，被告国网清水县供电公司作为高压电力设施的经营者，依据《侵权责任法》第七十三条的规定：“从事高空、高压、地下挖掘活动或者使用高速轨道运输工具造成他人损害的，经营者应当承担侵权责任，但能够证明损害是受害人故意或者不可抗力造成的，不承担责任。被侵权人对损害的发生有过失的，可以减轻经营者的责任。”被告国网清水县供电公司应承担无过错赔偿责任，被侵权人有过失的，可以减轻经营者的责任。高度危险责任为严格的无过错责任，从事高压等高度危险活动，经营者应当承担严格的赔偿责任。只要损害是由高度危险作业造成的，不管作业的经营者对损害的发生是否有过错，作业的经营者都应承担责任，除非损害的发生是受害人故意造成的或者不可抗力造成的，才能免除作业经营者的责任。即使受害人有过失，也仅仅是可以减轻经营者的责任。本案中，被告国网清水县供电公司对原告修建舞台在电力设施保护区内作业没有履行法律、法规规定的警示、告知义务，应承担侵权责任。且无证据证明受害人对损害的发生存在故意或者不可抗力造成的情形，不能免除供电公司的赔偿责任。原告李永安作为施工承包人应当知晓在高压线下操作具有很大的危险性，仍派遣死者党爱国从事高危作业。参照《中华人民共和国建筑法》第三十八条的规定“建筑施工企业在编制施工组织设计时，应当根据建筑工程的特点制定相应的安全技术措施；对专业性较强的工程项目，应当编制专项安全施工组织设计，并采取安全技术措施。”原告在未采取安全措施的情况下，派遣雇员从事高危作业的行为，因其未尽到安全保障义务，与雇员党爱国的死亡有一定关系，故亦应承担一定的责任。其次，青龙寺舞台早于高压线存在，且高压线架于青龙寺舞台上空较为明显，被告秦亭镇董河村委会不存在隐瞒安全情况的故意，故其已尽到告知义务，不应承担赔偿责任。综合原、被告的责任情况，确定原告李永安与被告国网清水县供电公司的责任比例为3:7为宜。关于本案原告李永安的损失依何标准计算的问题，依据查明的事实，原告李永安与死者党爱国家属达成40万元的赔偿协议，未得到被告国网清水县供电公司的认可及追认，故根据合同的相对性原则，该协议的效力只及于原告李永安与死者党爱国家属之间，不及于协议外第三人，故原告李永安的损失应在死者党爱国家属法定赔偿限额内确定。关于死者党爱国家属的具体损失，有：丧葬费，按照上一年度农、林、牧、渔业职工月平均工资3208.50元（38502元/年÷12月）的标准，计算6个月为19251元；被抚养人生活费，因死者党爱国长子党云吉于2007年8月5日出生，还需抚养9年至年满十八周岁，长女党蓉蓉于2004年8月20日出生，还需抚养6年至年满十八周岁，二人共需抚养15年，故被抚养人生活费按照上年度农村居民人均年生活消费性支出6830元/年的标准，计算15年为102450元；死亡赔偿金，按照上一年度农村居民人均纯收入6936元/年的标准，计算20年为138720元，以上共计260421元。按照原告李永安与被告国网清水县供电公司确定的责任比例3:7，被告国网清水县供电公司应赔偿原告各项损失260421元的70%，即182294.70元。综上所述，依据《侵权责任法》第七十三条，《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十七条第三款、第二十七条、第二十八条、第三十五条之规定，判决如下：被告国网甘肃省电力公司清水县供电公司于本判决生效之日起十日内一次性赔偿原告李永安丧葬费、被抚养人生活费、死亡补偿费182294.70元；如果未按本判决指定期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费2100元，由原告李永安负担600元，被告国网甘肃省电力公司清水县供电公司负担1500元。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于甘肃省天水市中级人民法院。审 判 长  陈建忠审 判 员  王 岩人民陪审员  张江瑜二〇一六年十一月二十三日书 记 员  李红娟