河南省西平县人民法院民 事 判 决 书（2016）豫1721民初648号原告中州大学西平方便面厂，住所地西平县。法定代表人李禄全，该厂厂长。委托代理人路未晞，河南国基律师事务所律师。被告李爱玲，女，1958年9月5日出生，汉族，住西平县。委托代理人史国政、秦萌，金博大律师事务所律师。第三人刘建军，男，1973年5月19日出生，汉族，住西平县。原告中州大学西平方便面厂与被告李爱玲，第三人刘建军返还财产纠纷一案，原告中州大学西平方便面厂不服本院作出（2014）西民初字第01180号民事判决，向驻马店市中级人民法院提出上诉，驻马店市中级人民法院于2016年2月15日作出（2015）驻民一终字第00667号民事裁定，发回本院重新审理。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理，原告中州大学西平方便面厂的法定代表人李禄全及其委托代理人路未晞、被告李爱玲及其委托代理人史国政、秦萌均到庭参加了诉讼，第三人刘建军经本院传票传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告中州大学西平方便面厂诉称，1991年8月19日，中州大学西平方便面厂成立李禄全担任该厂法定代表人，李禄全的女儿即被告李爱玲任该厂会计，协助法人代表李禄全经营该厂。1998年4月25日，西平县人民政府为中州大学方便面厂颁发了西土国用字（1998）第013号土地使用权证，该土地使用证上显示使用面积为6285.22平方米，使用性质为企业用地。2010年8月，原告发现西平县人民政府为被告李爱玲颁发的西国用（2007）第059号土地使用证侵犯了原告的土地使用权，遂对西平县人民政府的颁证、换证的行政行为提起行政诉讼，在行政诉讼案件诉讼过程中，原告从西平县人民政府提交的证据材料中得知，被告擅自伪造了一份原、被告之间的《土地使用权转让合同》。该合同显示：2006年12月25日，原告将中州大学西平方便面厂位于西平大道面积南侧的一宗面积为613平方米的工业用地使用权转让给被告李爱玲使用，被告支付土地转让费等。但原告从未同被告签订过土地使用权转让合同，也从未收取过任何转让费用，原告为了保护自身权益，在2012年向西平县法院提起诉讼，请求确认原、被告之间的《土地所有权转让合同》为无效合同。该合同被西平县人民法院（2012）西民初字第1218号民事判决和驻马店市中级人民法院（2014）驻民一终字第75号民事判决依法确认为无效合同。2008年8月26日，被告李爱玲和其丈夫孙敏和第三人刘建军签订了一份《工程承包协议书》，协议里约定被告李爱玲和其丈夫孙敏不出资，由第三人刘建军出资，在被告李爱玲因无效合同所占据原告的土地上建设综合楼，建筑施工面积暂定为2680平方米，被告以套房和储藏室适当面积抵给刘建军工程款。现该综合楼已建成，建筑面积为5105.45平方米，被告李爱玲将建成房产登记在自己名下。被告因无效合同利用原告的土地获得的财产系非法所得，应依法返还原告。故诉至法院，1、依法判令被告李爱玲返还因无效《土地使用权转让合同》所取得的财产：1、门面房15间（价值416898元），2、套房6套（价值614790元），3、四年门面房租金（15间×9600元／间×4年=576000元），共计：1607688元；2、由被告李爱玲承担本案的全部诉讼费用。被告李爱玲辩称，1、被告李爱玲与中州大学西平方便面厂之间2006年12月25日的土地转让合同为有效合同，原认定合同无效的三份判决均存在严重的事实认定错误和适用法律错误，原认定合同无效的判决完全割裂物权变动过程中基础行为与物权行为的关系，造成民事判决与生效的行政判决发生重大法律冲突。且原判决并未认定双方2006年12月25日的土地转让合同无效；2、原告要求返还的房产，西平县人民政府已经为我颁发了柏城字第00××29号房屋产权证，经过房权登记，应受法律保护；3、原告应该要求返还因《土地使用权转让合同》无效取得的土地使用权，原告要求我返还在613平方米商业用地及其相邻宗地上所建商业综合楼的部分房产没有事实依据和法律依；4、原告的诉求依据错误，假设土地出让合同被认定无效，应当以土地转让时的土地性质和价值进行评估确定，对于其他权利可以参照银行贷款利率予以补偿，原告的诉求超出了法律规定的范围，其超出部分不应得到支持。第三人刘建军未作陈述。经审理查明：1991年中州大学西平方便面厂成立，李禄全担任该厂法定代表人，李禄全的女儿李爱玲任该厂会计，协助其经营该厂。1998年4月25日，西平县人民政府为该厂颁发了西国土用字（1998）第013号土地使用证。载明该厂土地使用面积6285.22平方米，使用性质为企业用地。因2003年度该厂未办理企业年检手续，2004年6月28日，西平县工商局作出行政处罚决定，将该厂营业执照予以吊销，随后，该厂停止了生产经营。2006年12月25日甲方（原告中州大学西平方便面厂）与乙方（被告李爱玲）签订土地使用权转让合同一份，载明：1、甲方同意把位于西平大道西段南侧的用地，土地使用权证号为西国土用字（1998）第013号，四邻边界为：东邻路，西邻张国强，南邻中州方便面厂，北邻西平大道，土地面积为613平方米的土地使用权及其地上附属物一并转让给乙方用于工业用地使用；2、本宗地转让价格以宗地评估价为准，每平方米土地价格为133元；3、乙方应按照双方确定的价款一次性付给甲方，土地转让过户的各种费用由____方负担，若一方违约，应按标的额的______赔偿对方；4、在办理土地使用权转让过户手续时，甲、乙双方应积极配合，及时提供相关资料；5、本合同自签订之日起生效，甲方的权利、义务随之转移给乙方。该协议甲方加盖有中州大学西平方便面厂公章及法定代表人李禄全的私人印章，乙方李爱玲在协议上亲笔签名。同日，中州大学西平方便面厂向西平县国土资源局办理土地使用权转让手续。被告李爱玲申请办理土地使用权受让手续，并提交了李禄全系中州大学西平方便面厂法定代表人的证明书及企业营业执照、土地出让合同等材料。2007年2月7日，西平县人民政府作出西政土[2007]03号批复，同意将中州大学西平方便面厂位于西平大道西段南侧613平方米划拨的土地使用权转让给李爱玲，并补办出让手续后，办理土地使用证。2007年2月8日，西平县国土资源局与被告李爱玲签订了该宗613平方米土地的国有土地使用权出让合同。2007年4月5日，李爱玲按照评估地价向西平县人民政府交纳土地出让金34052元，但未向中州大学方便面厂支付转让费，原告法人代表李禄全后于2010年收取了被告李爱玲承建的商品楼邻街门面的房租约20多万元。2007年4月10日，被告李爱玲申请办理该宗土地的使用权登记，中州大学西平方便面厂申请办理该厂剩余土地使用权的分割登记。2007年4月12日，西平县国土资源局分别对李爱玲申请登记的土地及中州大学西平方便面厂申请分割登记的土地进行了地籍调查。中州大学西平方便面厂和李爱玲作为相邻宗地使用权人，由李禄全和李爱玲分别在本方及对方的地籍调查表上加盖公章并签字确认。2007年5月15日，西平县国土资源局对以上两宗土地分别进行了土地使用权权属登记公告，两份公告均在中州大学西平方便面厂内张贴。公告到期后，未有人提出土地权权属异议。经审批，2007年6月18日，西平县人民政府为李爱玲颁发了西国用（2007）第0059号土地使用证，为中州大学西平县方便面厂颁发了西国用（2007）第0060号土地使用证。西国用（2007）第0060号土地使用证由李爱玲的丈夫孙敏代领后，于2007年7月初交给李禄全。2007年11月初，李爱玲向西平县人民政府申请将其由西国用（2007）第0059号土地使用证确定使用的613平方米工业用地，改变土地用途为商业住宅综合用地。2007年11月5日，西平县人民政府作出西政土[2007]26号批复，同意将该宗土地用途改变为商业住宅综合用地，由李爱玲补办相关手续后，办理土地变更登记。2007年11月15日，西平县国土资源局与李爱玲签订国有商业用地土地使用权出让合同。2007年11月19日，李爱玲补交了土地出让金49004元及相关契税。西平县人民政府经审批后，于2007年12月30日为李爱玲换发了西国用（2007）第0195号土地使用证，土地用途由工业用地变更为商业住宅综合用地。2008年8月26日，被告李爱玲与第三人刘建军签订工程承包协议书一份，被告李爱玲将位于西平县西平大道桥西路南面积为5680平方米的土地以690元／㎡承包给刘建军进行建房，被告李爱玲以套房、储藏室适当面积抵给第三人刘建军工程款。2009年7月9日，被告李爱玲因该宗地上建了一幢商住综合楼并办理了该幢楼房的房屋所有权证（证号为西房权证字第××号）。被告李爱玲将除抵工程款外剩余1号楼6套房子中，东单元二楼东户于2009年8月出售给李玉超，东单元二楼西户于2009年8月17日出售给杨崇堂，东单元三楼东户于2009年8月13日出售给杨金中，东单元三楼西户于2009年9月10日出售给曹国宇，东单元四楼东户于2009年9月出售给张广才，东单元四楼西户于2009年9月出售给买仲平。后原、被告因房屋所有权权属问题发生纠纷。另查明：原、被告因合同土地使用权转让合同发生纠纷诉至本院，2014年1月15日，本院作出（2012）西民初字第1218号民事判决，判决原告与被告于2006年12月25日签订的土地转让合同无效。被告李爱玲不负判决，上诉到驻马店市中级人民法院，驻马店市中级人民法院作出（2014）驻民一终字第75号民事判决，驳回上诉，维持原判。后被告李爱玲向驻马店市中级人民法院申请再审，驻马店市中级人民法院作出（2014）驻民再终字第87号民事判决，维持（2014）驻民一终字第75号民事判决。上述事实，有原告提供的西国土用字（1998）013号土地使用证存根、（2012）西民初字第1218号民事判决书、（2014）驻民一终字第75号民事判决书、（2014）驻民再终字第87号民事判决书、西房权证字第××号房屋所有权证、证明5份，被告陈述、提供的行政判决书3份、询问笔录、证言、土地审批手续、土地评估报告等证据存卷为证，予以认定。本院认为，原、被告于2006年12月25日签订的土地使用权转让合同，已被确认无效。2008年8月26日，被告李爱玲与第三人刘建军签订工程承包协议书，开始进行建造。2009年8月，被告对外出售房子，长达1年多，原告诉称其不知情，也不符合常理，故双方均存在一定过错，均应承担相应责任。根据《中华人民共和国合同法》第五十八条的规定：“合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应责任。”原告认为被告在诉争土地上建成的门面房15间、套房6套属于被告因土地使用权转让合同而获得的财产，要求被告予以返还。本院认为，原告要求的上述房产是被告在取得土地使用权后，委托第三人建造的房产，且原、被告在建造中均未出资，原告要求返还的上述房产不是被告因土地使用权转让合同直接获得的财产，依照无效合同处理原则，原、被告所争执的土地上已经建造了房屋，被告已经取得房屋所有权证，且该幢楼已对外出售，已不能返还土地使用权，只能采用折价补偿的方式。本院已向原告进行释明，可对诉称中的土地的价值进行评估，按公平原则，考虑双方过错进行折价补偿，原告不同意。因此，原告要求被告返还上述房产理由不当，证据不足，本院不予支持。原告要求被告返还四年的门面房租金，因该门面房的所有权并不属于原告，原告的诉讼请求缺乏事实和法律依据，对此项诉求本院也不予支持。依照《中华人民共和国合同法》第五十八条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下：驳回原告中州大学西平方便面厂的诉讼请求。案件受理费19269元，由原告负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人人数提出副本，上诉于河南省驻马店市中级人民法院。审判长  常安甫审判员  郑伦祥审判员  张 勇二〇一六年十一月十六日书记员  苏永丽