湖北省孝感市中级人民法院刑 事 判 决 书（2015）鄂孝感中刑初字第00013号公诉机关湖北省孝感市人民检察院。被告人朱中华，男，1954年5月10日出生于湖北省阳新县，汉族，大学文化，原任黄石市人大常委会党组书记、副主任（正厅级），住黄石市。因涉嫌犯受贿罪，于2014年9月30日被刑事拘留，同年10月14日被逮捕。现羁押于应城市看守所。辩护人徐默，湖北风劲律师事务所律师。辩护人刘永前，湖北锡爱律师事务所律师湖北省孝感市人民检察院以孝检刑诉[2015]10号起诉书指控被告人朱中华犯受贿罪，于2015年7月22日向本院提起公诉。本院遵照湖北省高级人民法院指定管辖决定于同日立案受理，并依法组成合议庭于同年9月11日召开庭前会议，9月24日公开开庭进行了审理。因其他特殊情况更换合议庭成员，重新组成合议庭，于2016年5月24日开庭进行了审理。湖北省孝感市人民检察院指派检察员刘真华、代理检察员胡卫、胡俊出庭支持公诉。被告人朱中华及其辩护人徐默、刘永前到庭参加诉讼。本案经合议庭评议，审判委员会讨论并作出决定，现已审理终结。湖北省孝感市人民检察院起诉书指控：2009年至2013年7月，被告人朱中华在担任黄石市市政府常务副市长、党组副书记、黄石市人大常委会副主任、党组副书记期间，利用管理政府重大建设项目的职务便利，为他人谋取利益，多次收受他人贿赂共计人民币85万元。案发后，被告人朱中华退出全部赃款。分述如下：1、被告人朱中华非法收受新八建设集团有限公司项目经理李某1贿赂50万元。（1）2009年8月，黄石市人民政府决为加快推进黄金山高中建设步伐，决定成立黄石市黄金山高中建设工作领导小组，时任黄石市常务副市长的朱中华任组长，负责督促施工进度，对相关部门进行协调。2010年9月，新八建设集团有限公司项目经理李某1通过招投标承建黄金山高中项目二标段工程。为了能得到朱中华对工程建设的关照，李某1于2011年春节前在黄石市磁湖山庄宾馆路口附近送给朱中华人民币10万元。（2）在李某1承建工程期间，朱中华积极为黄金山高中项目二标段协调解决施工供电和工程进度款等事宜。2012年春节前，为了感谢朱中华，李某1在靠黄石市区匝道中石化加油站附近送给朱中华人民币20万元。（3）2013年春节前，为感谢朱中华曾经对新八建黄金山高中二标段项目部予以的帮助和关照，李某1在黄石市磁湖山庄宾馆路口附近，送给朱中华人民币20万元。2、被告人朱中华非法收受中铁十一局集团第三工程有限公司黄石中投公司原任经理周某2贿赂20万元。2009年初，为顺利承建黄石二期工程，中铁十一局集团第三工程有限公司黄石中投公司原任经理周某2找到时任黄石市市政府常务副市长、党组副书记朱中华，请其改变工程招投标方式，朱中华同意。2009年2月10日，朱中华在黄石市市政府专题会议上决定对该工程由公开招标改为邀请招标的方式进行招标，并将中铁十一局三公司作为主要邀请对象。同年3月，该公司中标承建二期工程。2009年7、8月份的一天，周某2为感谢朱中华对其帮助，到朱中华办公室送给朱中华人民币20万元。3、被告人朱中华非法收受黄石市开发区佑林非金属加工厂负责人李某2贿赂人民币15万元。2012年年初，根据黄石市市委安排，时任黄石市人大常委会副主任的被告人朱中华协管黄石经济技术开发区有色金属工业园项目。2012年上半年，工业园项目拆迁范围涉及到黄石市开发区佑林非金属加工厂等数家企业，佑林非金属加工厂负责人李某2认为补偿数额过低，想获取更多的补偿款，便通过朋友马某、余某找到朱中华的儿子朱某，试图通过朱中华的影响追加补偿款并承诺给予好处费，朱某表示同意。2012年6月的一天，在黄石市国税局稽查局附近，李某2通过余某将人民币10万元和关于增加拆迁补偿款的《追加诉求》等材料送给朱某，请朱某让朱中华出面协调增加拆迁补偿款事宜，并承诺事成后再送好处费。朱某收下上述材料和现金。同年12月6日，朱某将李某2的请托事项和收取好处费情况均告知朱中华，朱中华随即在《追加诉求》的材料上签批意见，并致电负责拆迁补偿工作的黄石经济技术开发区管理委员会副主任黄某1帮忙协调此事。之后，朱某将签批了的材料转交给李某2后又收取好处费人民币5万元。2013年6月28日，李某2通过黄某1的协调与黄石经济技术开发区签订《企业拆迁补充协议》，以“拆迁补偿转产安置费”名义额外获得补偿款人民币86万元。公诉机关就指控的上述犯罪事实向法庭出示了书证、证人证言及被告人供述等证据。公诉机关认为，被告人朱中华身为国家工作人员，利用职务上的便利，为他人谋取利益，非法收受他人财物。朱中华的行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第二项之规定，应当以受贿罪追究其刑事责任。提请本院依法惩处。被告人朱中华及其辩护人对公诉机关指控的事实和证据没有异议。其辩护人针对量刑情节提出如下辩护意见：1、有自首情节；2、没有索贿情节和且大部分受贿是事后行贿人的感谢行为，受贿行为被动，主观恶性相对较小；3、未实施为他人谋取非法利益的行为，也没有给国家造成重大损失。4、积极退赃，认罪态度较好，悔罪表现真诚、深刻。经审理查明：2009年8月至2013年7月，被告人朱中华在担任黄石市市政府常务副市长、党组副书记、黄石市人大常委会副主任、党组副书记期间，利用管理政府重大建设项目的职务便利，为他人谋取利益，多次收受他人贿赂共计人民币85万元。案发后，朱中华退出全部赃款。分述如下：（一）被告人朱中华非法收受新八建设集团有限公司（以下简称“新八建公司”）项目经理李某1现金人民币50万元的事实。1、2009年8月，黄石市人民政府成立以时任常务副市长朱中华为组长的黄金山高中建设工作领导小组，对相关部门进行协调，加快黄金山高中的建设。2010年9月，新八建公司项目经理李某1通过招投标承建黄金山高中二标段项目工程。为了能得到朱中华对工程建设的关照，李某1于2011年春节前在黄石市磁湖山庄宾馆路口附近送给朱中华现金人民币10万元。2、李某1承建工程期间，朱中华积极为黄金山高中二标段项目工程协调解决施工供电和工程进度款等事宜。2012年春节前，为感谢朱中华，李某1在立交桥附近中石化加油站旁送给朱中华现金人民币20万元。3、2013年春节前，为感谢朱中华曾经对新八建黄金山高中二标段项目部的帮助和关照，李某1在黄石市磁湖山庄宾馆路口附近，送给朱中华现金人民币20万元。上述事实，有经庭审举证、质证，本院予以确认的下列证据证实：1、黄石市人民政府办公室黄某2办函[2009]108号《关于成立黄金山高中建设工作领导小区的通知》：2009年8月30日黄金山高中建设工作领导小组成立，常务副市长朱中华任组长。2、证人李某1的证言：黄金山高中是黄石市重点工程，时任常务副市长朱中华任建设工作领导小组组长，主管该项目建设。2012年初，朱中华任人大副主任后仍协助分管该项目。2010年9月，其用新八建公司资质在二标段项目工程招投标中中标，中标价1.25亿元。在承建过程中，为寻求和感谢朱中华的支持和帮助，其于2011年春节至2013年春节三次送给朱中华现金计50万元。2011年初，为了和朱中华搞好关系，请朱中华对工程建设的支持，工程款的拨付给予关照，其在农商行杨汊湖支行取款20万元，并电话约朱中华在黄石市磁湖山庄宾馆前的马路交叉路口见面。见面时，朱中华在他专车的后座位与其打招呼。其将存放有现金10万元的黑色塑料袋递进车放在朱中华身旁座位上，并对他说快过年了，感谢朱市长的关照，这是一点心意请收下。朱中华回答说不用客气。2012年初的一天，其电话约朱中华在靠黄石市区匝道附近的中石化加油站见面，并在银行取款49万元。见面时朱中华坐在他专车上，其对朱中华说快过年了，感谢朱市长的关照，请在拨付工程款方面给予帮助，这是一点意思，请收下，并顺手将存放有现金20万元的黑色塑料袋放在朱中华身旁的后排座上。朱中华说不用客气，知道了。2013年初的一天，其电话约朱中华在磁湖山庄前面的马路交叉路口见面，并在银行取款40万元。见面后，其让他的司机打开后备箱，将装有现金20万元的黑色塑料袋放入后备箱。并对朱中华说感谢以前在工程上的关照和支持，现在快过年了，这是一点心意，请收下。朱中华回答说谢谢。朱中华确实为其项目部的工程提供了支持和帮助，一是协调相关政府部门支持项目建设，如在施工现场通过朱中华协调，解决了工地的用电。二是工程款及时拨付，截止2014年初，拨付工程款计1.19亿元。李某1的武汉农村商业银行对私账户活期交易明细、取款凭条证实：该账户2011年1月26日分别取现40000元和160000元；2012年1月19日取现490000元；2013年2月1日取现400000元。3、证人周某1的证言：其从2004年起给朱中华开车。印象中有几次，朱中华叫其送他到磁湖山庄门口的交叉路口、边的加油站等地的马路边和别人见面，后叫其送他回家或回办公室。4、证人纪某的证言：黄金山高中二标段项目工程开工后电力供应不足。2010年11月，朱中华现场要求供电公司全力保障施工用电需求。随后工地用电问题得到了解决。同年年底，朱中华将工程款拨付比例从“433”改变为“631”，即第一年拨付工程款的60%，第二年拨付30%，第三年拨付10%。2011年上半年，朱中华同意并签批教育局向市财政借款5000万元用于拨付二标段项目施工单位新八建公司李某1项目部的工程款。同年6月到位后，当月向李某1拨付工程款共计2500万元。黄石市教育局《关于黄金山高中建设工程拨付进度款的请示》证实：该教育局2011年5月24日请示要求拨付工程进度款5000万元。5月25日朱中华签批“请财政局速提出办法”。黄石市教育局《关于黄金山高中建设工程拨付进度款的请示》证实：该教育局2011年5月31日请示要求向市财政局借款5000万元，用于支付黄金山高中建设工程进度款。6月5日朱中华签批“请市财政局速借给5000万元…”。工程款结算明细表、记账凭证、黄石市财政直接支付凭证证实：2011年4月至2014年1月，黄石市教育局为黄金山高中项目支付给李某1工程款11900万元。黄石市审计局出具的黄审证投征[2014]24号审计报告征求意见书证实：黄金山高中项目建设中存在超比例支付给李某1等施工单位工程进度款情况。5、证人冯某1的证言：其代表供电公司参加市政府黄金山高中建设现场调研时，朱中华让其向公司领导汇报供电不足问题，强调黄金山高中是市重点工程，用电必须保证。之后，公司安装专线，用电问题迅速得到了解决。黄石供电公司出具的情况说明证实：2010年11月期间，根据朱中华的要求，供电公司积极解决了黄金山高中工地经常停电问题。6、证人林某的证言：2011年6月，其根据朱中华的签批意见借款5000万元拨付到黄金山高中账户，并代表财政局和教育局签订了借款协议。该项资金属预算外资金，按照市长或分管财政副市长的签批意见或市长办公会议纪要办理。证人石某出具的情况说明印证了林某关于市财政借款5000万元支付黄金山高中项目工程款的的证言。借款协议书、预算拨款凭证、记账凭证证实：市教育局2011年6月7日与市财政局签订借款协议，向市财政借款5000万元支付黄金山高中项目工程款。6月21日、6月25日，向新八建公司拨付工程进度款共计2500万元。7、证人赖某的证言：李某1系新八建公司的项目经理，公司对项目经理进行宏观控制，主要对工程质量和安全进行监管，对项目工程款的使用仅系程序管理。新八建公司出具的情况说明等书证证实：2010年9月30日确定新八建公司为黄石市黄金山高中二标段工程项目中标人，公司法定代表人授权委托李某1为其代理人，以公司的名义为该项目工程总承包的法定代理人。8、被告人朱中华的供述。黄金山高中建设项目是市重点工程，其作为常务副市长任该项目建设工作领导小组组长，该建设项目2009年筹备，2010年7月动工。2012年1月，其转岗到市人大，按照市委的安排协助分管该项目。李某1系新八建公司黄金山高中项目部经理，为拉近关系，寻求和感谢其在项目建设中提供的帮助，从2011年至2013年，先后三次送给我现金共计50万元。2011年初的一天，李某1约其在黄石市磁湖山庄宾馆前面的马路交叉路口见面，其坐在车上，李某1将一个黑色塑料袋从车窗递进车内。回家打开内有10万元现金。2012年年初的一天，李某1约其在黄石靠市区附近的中石化加油站见面，其坐在车上，李某1拉开车门，递进一个黑色塑料袋。回家看内有现金20万元。2013年年初的一天，李某1约其在磁湖山庄宾馆前面的马路交叉路口见面，自己坐在车上，李某1让司机将后备箱打开，将一个黑色塑料袋放入汽车后备箱。回家看内有现金20万元。其为新八建公司提供过帮助，一是协调相关部门在项目施工中提供支持，其在现场调研时召集供电公司相关人员了解建工地用电情况，要求保障工程用电需求，供电问题随后得到了解决。二是工程款及时拨付，李某1曾多次在现场办公会上要求及时拨付工程款，其表态说只要保证工程进度和质量，工程款会按照进度拨付。其任常务副市长时分管财政工作，对财政资金的拨付使用有决定权，施工单位能否按时拿到工程款，需要我的支持。其多次要求建设资金及时拨付，财政给予支持。2011年上半年，教育局请示资金支持，其同市长商量后同意市财政给教育局借款5000万元。其签批后，该项资金及时拨付到位。（二）被告人朱中华非法收受中铁十一局集团第三工程有限公司（以下简称“中铁十一局三公司”）黄石中投公司原任经理周某2现金人民币20万元的事实。2009年初，为顺利承建黄石二期工程，中铁十一局三公司黄石中投公司原任经理周某2找到时任黄石市市政府常务副市长、党组副书记的朱中华，请其改变工程招投标方式，朱中华同意。2009年2月10日，朱中华主持的市政府专题会议决定对该工程由公开招标改为邀请招标的方式进行招标，并将中铁十一局三公司作为主要邀请对象。同年3月，该公司中标承建二期工程。2009年7、8月份的一天，周某2为感谢朱中华对其公司的帮助，到朱中华办公室送给其现金人民币20万元。上述事实，有经庭审举证、质证，本院予以确认的下列证据证实：1、证人周某2的证言。2009年1月底的一天，其听说黄石市城投公司对二期工程实行公开招标的信息，认为公开招标对其公司不利，便找到城投公司张某1董事长，请张帮忙将招标方式改为邀标。张某1回答说他们做不了主，须由市政府决定。其联系朱中华并来到他的办公室，请朱中华将公开招标改为邀标。朱中华回答说要市政府开会决定。其请朱中华给予帮忙。之后市政府会议决定采取邀标方式对二期工程招标，其公司是主要邀请对象，并顺利中标。考虑朱中华为公司中标帮了忙，以后许多项目还需要他的帮助，其安排公司财务部长夏某准备现金20万元。同年8月的一天下午，其携带现金20万元来到朱中华办公室，对朱中华说感谢对其公司的支持，以后还要请继续关照的话后，将装有20万元现金的袋子放在他的办公桌下，说是其公司的一点意思。中铁十一局三公司出具的相关文件证实，周万货2009年4月22日任中铁十一局三公司黄石中投公司经理兼黄石工程项目部经理。2、证人张某1的证言：周某2曾找其要求将二期工程招标方式改为邀标，其向他表示自己无权决定。2009年2月10日，朱中华主持召开的政府办公会议确定二期工程实行邀标，后确定中铁十一局三公司中标。张某1的工作笔记印证了二期工程实行邀标的事实。3、证人夏某的证言。其在2009年根据周某2的要求，安排出纳毕某准备了20万现金交给周某2。证人毕某的证言：其从黄石建行营业部工程项目经理部账户支取现金18万元，从库存现金中拿出2万元，交给了夏某。中铁十一局三公司记账凭证、黄石建行对账单证实：工程项目经理部账户2009年7月31日、8月5日和8月7日分别提取现金40000元、40000元、100000元。4、黄石市人民政府《关于山南铁路二期工程、李家坊隧道二期工程、谈山隧道工程及中铁十一局三公司总部落户黄石相关工作的会议纪要》证实：朱中华2009年2月10日主持召开政府办公会议，对二期工程同意采取邀标方式择优选取施工单位。二期工程隧道工程施工合同证实：中铁十一局三公司承包施工黄石市二期工程隧道工程项目。5、被告人朱中华供述：2009年初的一天，中铁十一局黄石公司总经理周某2打电话说有事要汇报。在其办公室，周某2介绍了他们公司的技术实力，称市政项目和隧道建设是他们公司的强项，希望市政府对二期工程招标方式采取邀标，一来可以邀请一些有实力的公司参与，工程质量有保证，二来他们公司中标的机会也大一些。其回答说具体的招标模式要经过市政府开会讨论决定。周某2希望其能够帮忙。其表示尽量关照。不久，其主持召开市政府专题会议，决定对二期工程项目采取邀标方式选取施工单位。之后，业主把中铁十一局黄石公司作为主要邀请对象，并最终中标。2009年的一天，周某2来到其办公室，对其说感谢在二期工程中给予他们公司关心和支持，希望其还要多关照他们公司的发展。并随后将一个白色的手提纸袋放在了其办公桌下。事后，其将周某2送的袋子提回家，袋内有20万元现金。（三）被告人朱中华非法收受黄石市开发区佑林非金属加工厂负责人李某2现金人民币15万元的事实。2012年年初，根据黄石市市委安排，时任黄石市人大常委会副主任的朱中华协管黄石经济技术开发区有色金属工业园项目。同年上半年，工业园项目拆迁范围涉及到黄石市开发区佑林非金属加工厂等数家企业，佑林非金属加工厂负责人李某2认为补偿数额过低，一直未签订补偿协议。为了获取更多的补偿款，李某2得知负责拆迁补偿工作的黄石经济技术开发区管理委员会副主任黄某1是朱中华老下属，便通过朋友马某、余某找到朱中华的儿子朱某，试图通过朱中华的影响追加补偿款并承诺给予好处费，朱某表示同意。2012年6月的一天，在黄石市国税局稽查局附近，李某2通过余某将现金人民币10万元和关于增加拆迁补偿款的《追加诉求》等材料送给朱某，请朱某让朱中华出面协调增加拆迁补偿款事宜，并承诺事成后再送好处费。朱某表示同意，收下上述材料和现金。同年12月6日，朱某将李某2的请托事项和收取好处费情况均告知朱中华，朱中华随即在《追加诉求》的材料上签批意见，并致电黄某1帮忙协调此事。之后，朱某将签批了的材料转交给李某2后又收取好处费现金人民币5万元。2013年6月28日，李某2通过黄某1的协调与黄石经济技术开发区签订《企业拆迁补充协议》，以“拆迁补偿转产安置费”名义额外获得补偿款86万元。上述事实，有经庭审举证、质证，本院予以确认的下列证据证实：1、证人李某2的证言：2012年上半年，黄石经济开发区进行黄金山工业新区建设，需要对包括其加工厂在内厂房进行拆迁。其认为补偿标准低，未达成补偿协议。同年6月，其将此事告诉了在其加工厂跑运输的马某。马某告诉说其妻子的哥哥余某和市领导朱中华的儿子朱某关系好，可通过余某找朱某，让朱中华在增加补偿款的事上给予帮忙。其向马承诺如果帮忙能在管委会给出的补偿标准基础上增加补偿款80万元以上，其送给朱某好处费20万元。几天后，其和马某约余某在黄石市团城山人民广场旁的人民银行门口见面，将报纸包裹的10万元现金和拆迁资料交给了余某，并对余某说事情办成后再给付10万元。同年11月，管委会一次性支付补偿款310万元。其还是认为补偿标准偏低，便让余某找朱某，尽快请朱中华帮助。同年12月初的一天，其让余某将《追加诉求》材料交给朱某。几天后，余某约其在黄石市政府大院对面的马路旁边见面，余某说事已经办好，将之前其给他的材料还给了其，并介绍与他一起的那个人是朱某。其见《追加诉求》材料第一页右上角签有“请志坚主任阅处。朱中华”字样。次日上午，其带上朱中华签字的材料找到黄某1，黄看了材料后说他知道了，让其把材料交给管委会副主任王某。其又找到王某，王接过材料后说黄某1已经跟他打了电话。之后，其按先前承诺又付给余某计10万元。此事经朱中华签批，引起了开发区领导的重视。2013年6月28日，在王某的办公室，王拍板同意再补偿其86万元，并与其签订了《企业拆迁补充协议》，支付其补偿费86万元。个体工商户营业执照、税务登记证证实：李某2个人经营开发区佑林非金属加工厂。证人李某3、李某4出具的情况说明证实：李某2分别用他们两人的身份证在湖北银行、农行开立账户，办理银行卡，由李某2实际使用。银行流水单证实：户名李某4农行帐户2012年5月20日、30日、6月21日分别取现共计10万元。户名李某3湖北银行账户2012年12月2日、4日、12日、13日分别取现共计8.3万元。2、证人朱某的证言：2012年6月左右的一天，余某打电话其，说他在开发区的一个朋友正在跟开发区协商拆迁补偿事宜，想让其父亲朱中华跟开发区的领导打个招呼或在文件上签个字，让他的朋友多得点补偿款，并承诺给其好处费15万元。其回答他让他朋友写个申请材料。不久，余某打电话约其在黄石市国税局稽查局门口见面，见面时和余某一同来的还有两个人。余某在其的车上交给其一个黑色塑料袋和一个黄色信封袋，说这是他朋友给的申请材料和10万元钱，事情办成后再给5万元。一段时间后，余某打电话询问其办得怎样，其回答他正在想办法办理。后因其忙别的事将材料丢失。同年11月，余某又催办此事，其叫他再准备一份材料。同年12月初的一天，余某在市国税局稽查局门口给了其一份申请增加补偿款的材料。过后不久的一天，其到父亲家吃饭，将材料交给了父亲，说开发区的一个朋友为拆迁补偿的事找其帮忙，希望多补偿点拆迁款，想请您帮忙在材料上签个字，并给黄某1打个电话。其还对父亲说这个朋友承诺办成后给15万元好处费。父亲嘱咐其把钱收着，不要乱花。过了一会儿，其听到父亲在书房打电话说“志坚呀……”。之后父亲将材料交给其，材料第一页右上方父亲给黄某1签批了意见，请他处理。其回家途中打电话约余某见面。见面时其将材料交给了余某，和余某一同来的还有两个不认识的人。同年12月中旬的一天，其跟余某打电话，说父亲的字都签了，这件事情办得怎么样。余某回答说知道了。次日上午，余某打电话约其在黄石市国税局稽查局门口见面。见面后，余某从他的车上将一个黑色塑料袋拿出来给其，说是他的朋友给的剩下的钱。其收下这5万元后，对父亲说人家当初承诺给的15万元好处费已经收到。父亲说那就放在你这里，别乱花。其第一次收受的10万元钱存入其的招商银行卡账户，之后收受的5万元中有3万元存入招商银行卡账户，另外2万元用于房子装修。招商银行交易明细、存款凭条证实：招商银行户名朱某账户2012年6月11日和12月10日分别现金存入10万元和3万元。3、证人马某、余某的证言印证了李某2为追加拆迁补偿费，委托他们找朱某帮忙，送给朱某好处费15万元，朱中华在《追加诉求》材料上签批意见的事实。从余某处提取的李某2的《追加诉求》材料证实：该材料第一页右上角签批“请志坚主任阅处。”4、冯某2的证言和其出具的情况说明证实：2012年，因有色项目工业园项目不能落地，在市委常委会上，市委主要领导考虑朱中华在任常务副市长时分管过开发区工作。对开发区工作较熟悉，即决定由其（时任市委常委，组织部长）和朱中华负责协调有色工业园项目落地工作。包括与有色工业园项目落地有关的所有重大事项的协调决策，如项目用地、拆迁等。黄石市委专题会议纪要、开发区专题会议纪要、开发区办公室会议记录、证人王某的工作笔记证实：时任黄石市人大常委会副主任的朱中华参与了黄石市开发区有色工业园项目落地的协调工作。5、证人黄某1的证言：2009年左右，有色工业园项目在开发区落户，范围内的住宅、企业、商铺均需搬迁。市委常委、组织部长冯某2和人大副主任朱中华联系协调该项工作，朱中华担任常务副市长期间分管过开发区，熟悉开发区的情况，联系协调的相对多一些，遇到难以处理的问题向他直接汇报，由他协调督办。2012年底的一天晚上，朱中华打电话说：“志坚啊，开发区王坛村有个拆迁户反映拆迁补偿不合理，你过问一下，帮忙协调处理好”。当时其便意识到这个人（李某2）跟朱中华有一定的关系，朱中华是要其对这件事引起重视，给予关照。之后的一天上午，李某2来到其办公室，向其询问朱中华是否为他的拆迁补偿问题给其打过招呼，其回答说打过。然后李某2交给其一份朱中华签批的《追加诉求》材料，材料第一页右上角签有“请志坚主任阅处。朱中华”字样。其叫他拿着材料找王某。李某2离开后，我给王某打电话，说老朱（指朱中华）给其打了一个电话，说有个人向他反映拆迁补偿不合理。其叫王某过问一下，给领导一个交代。两个月后，王某说李某2要开发区还土地给他。后又说李某2不要土地，要现金补偿。之后，王某对其说李某2的企业只能以转产安置费补偿的名义补偿，他建议控制在90万元。其让他们按这个标准具体办理。后来王某跟其讲以转产安置费的名义补偿了李某286万元。按照开发区的规定和先前签订的协议约定，不应该以转产安置费名义再予补偿，可以成本价提供土地。其向朱中华汇报过处理结果，朱中华回答说好。6、证人王某证言：2012年底的一天，黄某1给其打电话，说老朱（指朱中华）打电话他，说拆迁户李某2的反映拆迁补偿款赔少了，黄叫其亲自过问一下，给领导一个交代。黄某1还说李某2刚拿着朱中华签批的材料找过他，他让李某2直接找其。随后，李某2来到其办公室，说他手里有一份朱中华签批的材料。其问李某2有什么要求，李说他和开发区签订了补偿协议，他想多补偿一点，并将朱中华签批的《追加诉求》材料交给了其。材料第一页右上角签有“请志坚主任阅处”的字样。为了给朱中华一个交代，最初其的想法是找一位置好的地块，还与黄某1沟通过，但李某2不要土地，提出用货币追加补偿。之后，其向黄某1汇报以转产安置费的名义继续给予一些补偿，控制在90万元以内，黄某1表示同意。后来，其召集吴某、陈某、张某2等人，以支付转产安置费的名义，与李某2协商，并签订了《企业拆迁补充协议》，给予李某286万元补偿款。证人张某2、吴某、陈某的证言印证了王某关于对李某2额外补偿86万元的证言。甲方金山街道办事处与乙方佑林非金属加工厂2013年6月8日签订的《企业拆迁补充协议》证实：甲方支付乙方企业拆迁补偿转产安置费86万元。记账凭证、预算拨款凭证、单位资金往来收据证实：李某22012年11月30日获取310万补偿款后，又于2013年6月30日获取补偿款86万。7、被告人朱中华的供述：其在任常务副市长时分管过黄石经济开发区，转岗到市人大后，市委让其协助市委常委、组织部长冯某3飞协调开发区有色金属工业园项目落户工作。2012年，开发区副主任黄某1兼任开发区拆迁还建工作领导小组常务副组长，负责小组日常工作。其与黄某1属领导和被领导的关系。2012年12月6日，朱某回家时将一份材料交给其，说开发区他的一个朋友为有色金属工业园企业拆迁补偿的事找他帮忙，希望多补偿点拆迁款。朱某希望其能够在这份材料上签个字，并跟黄某1打个电话，支持一下这件事，事成后会给好处费。其看了材料后，给黄某1打了个电话，说开发区有个拆迁户反映拆迁补偿不合理，要求他过问一下，帮忙协调处理好。黄某1当时表示同意。其在材料第一页的右上方签批“请志坚主任阅处。朱中华。12月6日”的字样后，将材料还给了朱某。后来，朱某曾对其说他的朋友给了好处费15万元。其让朱某收着，别乱花。此外，公诉机关还向法庭宣读和出示了下列证据，经庭审质证，本院予以确认：1、户籍证明。证实了被告人朱中华的自然身份情况。2、《干部任免审批表》、中共黄石市委职务任免通知、中共黄石市委任职通知、中共湖北省委免职通知等书证证明：朱中华于2004年2月任黄石市政府副市长，2008年3月任黄石市委常委、市政府副市长、党组副书记，市行政学院院长，2012年1月任黄石市人大常委会副主任、党组副书记，2014年3月任黄石市人大常委会党组书记、副主任（正厅级），2014年7月25日免除朱中华的正厅职职务。3、黄石市人民政府办公室关于政府领导班子成员工作分工安排情况的通报证实：时任常务副市长朱中华分管市财政局、黄石经济开发区管委会等部门的工作。4、湖北省纪委及所属第六纪检监察室分别出具的《关于朱中华涉嫌犯罪问题移送函》和《关于朱中华接受组织审查有关情况说明》证明：2014年7月，省纪委第六纪检监察室组成调查组对黄石市人大常委会党组书记、副主任朱中华的违纪问题开展初步核实。同年7月14日，省纪委研究并报请省委主要领导同意，对朱中华违纪问题立案并采取“两规”措施调查。被告人朱中华主动交代组织掌握的收受新八建公司黄金山高中项目经理李某1所送现金30万元，还主动交代组织未掌握的收受李某1所送现金20万元、中铁十一局三公司黄石中铁投资发展有限公司总经理周某2现金20万元、黄石市佑林非金属加工厂法人代表李某2现金15万元，非法收受他人贿赂人民币计85万元。经省委同意，将朱中华涉嫌犯罪问题移送省人民检察院。5、孝感市人民检察院反贪污贿赂局出具的到案说明：证实被告人朱中华到案后如实供述自己涉嫌受贿犯罪的事实。6、省纪委第六监察室出具的《关于朱中华接受组织审查有关情况说明》证明：朱中华在接受组织审查期间，其家属主动上交涉案款160万元，其中处分决定认定朱中华受贿、收受礼金等违纪款共计112.38万元、美元1500元。针对被告人朱中华的辩护人提出的辩护意见，本院评判如下：一、关于辩护人所提朱中华有自首情节的辩护意见。经查，2014年7月，办案机关对朱中华的违纪问题开展初步核实后，于同年7月14日对朱中华的违纪问题立案并采取“两规”措施审查。朱中华接受审查后，如实交代办案机关掌握的收受李某1现金30万元的受贿事实外，并能交代尚未被掌握的收受李某1现金20万元、周某2现金20万元、李某2现金15万元的同种犯罪事实。朱中华主动交代其受贿犯罪问题，系在办案机关掌握了部分受贿事实，对其立案调查并采取“两规”措施审查后，且交代的系同种犯罪事实，朱中华的行为不符合法定的自首条件，不能认定为自首。辩护人提出的该项辩护意见不能成立，本院不予采纳。但其主动交代尚未掌握的大部分受贿事实，可认定为坦白。二、关于辩护人所提朱中华没有索贿情节和且大部分受贿是事后行贿人的感谢行为，受贿行为被动，主观恶性相对较小的辩护意见。经查，虽然朱中华的大部分受贿事实中没有索贿情节，但身为领导干部，其收受贿赂数额巨大，侵犯了廉政建设制度，主观恶性大。辩护人提出的该项辩护意见不能成立，本院不予采纳。三、关于辩护人所提朱中华未实施为他人谋取非法利益的行为，也没有给国家造成重大损失的辩护意见。经查，在朱中华认同其子朱某收受李某215万元的事实中，因碍于朱中华的面子，黄石经济开发区违规额外补偿李某286万元，给国家造成了严重的经济损失。辩护人提出的该项辩护意见不能成立，本院不予采纳。四、关于辩护人所提朱中华积极退赃，认罪态度较好，悔罪表现真诚、深刻的辩护意见，经审查属实，本院予以采纳。本院认为，被告人朱中华身为国家工作人员，直接或认同家庭成员收受李某1、周万货、李某2给予的财物，利用职务便利，为相关单位和个人谋取利益，其行为构成受贿罪。公诉机关指控朱中华受贿人民币85万元的事实清楚，证据确实、充分，指控的罪名成立。被告人朱中华如实供述自己的罪行，可以从轻处罚。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（二）项、第六十四条之规定，判决如下：一、被告人朱中华犯受贿罪，判处有期徒刑四年零六个月，并处罚金人民币三十万元。（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自2014年9月30日起至2019年3月29日止。罚金限本判决生效之日起三十日内缴纳）。二、对被告人朱中华受贿所得的赃款人民币八十五万元予以追缴，上缴国库。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日之内，通过本院或者直接向湖北省高级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审判长  罗亚东审判员  彭建新审判员  鲁 莉二〇一六年十一月二十八日书记员  蒋春龙附：本案适用的法律条文《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款：国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。第三百八十六条：对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节。依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。第三百八十三条：对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：（二）贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。第六十七条第三款：犯罪嫌疑人虽不具备前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。第六十四条：犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。