广东省英德市人民法院刑 事 判 决 书（2016）粤1881刑初232号公诉机关英德市人民检察院。被告人徐建安，男，1964年8月21日出生，广东省清远市清新区人，汉族，大专文化，原任清远市国土资源局党组成员、纪检组长，户籍地广东省清远市清城区，现住广东省清远市清城区。因本案于2015年11月10日被刑事拘留，同月23日被逮捕。辩护人黄韬，广东宸韬律师事务所律师。英德市人民检察院以英检刑诉[2016]220号起诉书指控被告人徐建安犯受贿罪、行贿罪，于2016年9月5日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。英德市人民检察院指派代理检察员黄建明出庭支持公诉，被告人徐建安及其辩护人黄韬等到庭参加了诉讼。现已审理终结。英德市人民检察院指控，一、受贿事实1、2007年至2012年期间，被告人徐建安在任清远市国土资源局用地管理科科长、开发区分局局长期间，利用职务之便利，在清远市中政实业有限公司于清远市高新区投资开发土地的过程中，为清远市中政实业有限公司办理用地报批手续提供帮助，从中收受清远市中政实业有限公司总经理李某2和拓展部经理李某1给予的贿赂共计人民币壹拾陆万元整（￥160,000）。2、2009年，被告人徐建安在任清远市国土资源局开发区分局局长期间，利用职务之便利，在清远市进田投资有限公司于清远市开发区投资开发土地的过程中，为清远市进田投资有限公司办理用地手续提供帮助，从中收受清远市进田投资有限公司董事长赖某给予的贿赂共计人民币壹拾万元整（￥100,000）。3、2011年至2012年间，被告人徐建安在任清远市国土资源局开发区分局局长期间，利用职务之便利，在清远市雄兴工业园有限公司利用广东省国土厅“三旧”改造政策办理用地手续过程中，为该公司提供帮助，从中收受该公司总经理卢某和业务经理邓某给予的贿赂共计人民币肆万元整（￥40,000）。4、2011年至2012年间，被告人徐建安在任清远市国土资源局开发区分局局长期间，利用职务之便利，在个体老板钟某买卖土地的过程中，为钟某在办理相关土地过户手续过程中提供帮助，从中收受钟某给予的贿赂共计人民币玖仟元整（￥9,000）、港币贰万元整（HK$20,000）。5、2010年至2012年间，被告人徐建安在任清远市国土资源局开发区分局局长期间，利用职务之便利，为清远市浩宇化工有限公司及华南863科技创业园办理用地手续提供帮助，从中收受汤某给予贿赂共计人民币贰万壹仟元整（￥21,000）。二、行贿事实2007年至2012年，被告人徐建安在任清远市国土资源局用地管理科科长、开发区分局局长期间，为谋求职务晋升及工作上的关照，给予时任清远市国土资源局局长吴某价值人民币贰万捌仟元整（￥28,000）的金条一个、给予时任副局长莫某贿赂共计人民币叁万元整（￥30,000）。公诉机关在法庭上宣读、出示了相关书证、证人证言、被告人供述和辩解等证据支持上述指控事实。公诉机关认为，被告人徐建安身为国家工作人员，利用职务之便，为他人谋取利益，并收受他人给予的贿赂，数额巨大，又为谋取不正当利益，给予其他国家工作人员贿赂，其行为分别触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十五条、第三百八十九条之规定，应以受贿罪、行贿罪数罪并罚追究其刑事责任。请依法判处。被告人徐建安辩解，对公诉机关指控的受贿犯罪事实及罪名均无异议，但对指控其涉嫌行贿罪有异议，其认为确实有送金条和礼金，但是不是为了谋取不正当利益，其本人没有送过钱给莫某，其所送的钱都是代表单位送的。被告人徐建安的辩护人辩称，对公诉机关指控被告人徐建安犯受贿罪不持异议，但对行贿罪有异议，认为本案中是下级在给上级送礼金，且没有提出具体请托事项，所送礼金是单位行为，应以违纪进行处理，对行贿罪的指控不能成立，同时被告人徐建安具有自首情节，积极退赃，有悔罪表现等，请求对被告人从轻或者减轻处罚。经审理查明，一、受贿的事实2007年至2012年期间，被告人徐建安在担任清远市国土资源局用地管理科科长、开发区分局局长期间，利用职务之便多次收受李某2等人的贿赂共计人民币33万元和港币2万元，具体如下：1、2007年至2012年期间，被告人徐建安在任清远市国土资源局用地管理科科长、开发区分局局长期间，利用职务之便利，在清远市中政实业有限公司于清远市高新区投资开发土地的过程中，为清远市中政实业有限公司办理用地报批手续提供帮助，从中收受清远市中政实业有限公司总经理李某2和拓展部经理李某1给予的贿赂共计人民币壹拾陆万元整（￥160,000）。2、2009年期间，被告人徐建安在任清远市国土资源局开发区分局局长期间，利用职务之便利，在清远市进田投资有限公司于清远市开发区投资开发土地的过程中，为清远市进田投资有限公司办理用地手续提供帮助，从中收受清远市进田投资有限公司董事长赖某给予的贿赂共计人民币壹拾万元整（￥100,000）。3、2011年至2012年期间，被告人徐建安在任清远市国土资源局开发区分局局长期间，利用职务之便利，在清远市雄兴工业园有限公司利用广东省国土厅“三旧”改造政策办理用地手续过程中，为该公司提供帮助，从中收受该公司总经理卢某和业务经理邓某给予的贿赂共计人民币肆万元整（￥40,000）。4、2011年至2012年期间，被告人徐建安在任清远市国土资源局开发区分局局长期间，利用职务之便利，在个体老板钟某买卖土地的过程中，为钟某在办理相关土地过户手续过程中提供帮助，从中收受钟某给予的贿赂共计人民币玖仟元整（￥9,000）、港币贰万元整（HK$20,000）。5、2010年至2012年期间，被告人徐建安在任清远市国土资源局开发区分局局长期间，利用职务之便利，为清远市浩宇化工有限公司及华南863科技创业园办理用地手续提供帮助，从中收受汤某给予的贿赂共计人民币贰万壹仟元整（￥21,000）。二、行贿的事实2007年至2012年期间，被告人徐建安在任清远市国土资源局用地管理科科长、开发区分局局长期间，为谋求职务晋升及工作上的关照，给予时任清远市国土资源局局长吴某价值人民币贰万捌仟元整（￥28,000）的金条、给予时任副局长莫某贿赂共计人民币叁万元整（￥30,000）。另查明，案发后被告人徐建安家属代为退缴受贿所得赃款人民币34.7608万元。上述事实，有被告人徐建安的供述，证人赖某、李某1、李某2、吴某、卢某、邓某、钟某、汤某、莫某的证言，中共清远市纪委的案件移送函及相关材料，清远市人民检察院的立案决定书，被告人徐建安的任职材料，办理城镇建设用地相关材料，国有建设用地使用权出让合同，银行业务凭证，现金交款单，广东省暂时扣留财物收据等证据证实，足以认定。对控辩双方当庭提出的主要观点，本院作如下综合评判：一、被告人徐建安送金条及现金给时任局长吴某及副局长莫某是否构成个人行贿罪的问题。经查，被告人徐建安原任职的用地管理科及开发区分局均是清远市国土资源局的下属单位，与清远市国土资源局不存在任何经济利益关系，被告人徐建安送金条及现金给时任局长吴某及副局长莫某是希望以后能够对自己职务提拔提供帮助，主观上为了谋求个人利益，行贿款项的来源并不影响本案的定性，应以个人行贿论，故被告人徐建安及其辩护人认为被告人该行为不构成犯罪理由不成立，本院不予采纳。二、被告人徐建安是否具有自首情节。经查，中共清远市纪委于2015年9月23日对被告人徐建安涉嫌利用职务便利收受他人钱财的问题予以立案检查，经调查，被告人徐建安存在利用职务之便收受贿赂等行为，已构成严重违纪并涉嫌触犯刑律，后纪委于2015年11月9日将该案及被告人徐建安移送清远市人民检察院处理，清远市人民检察院同日立案侦查，可见被告人徐建安属于被动到案，不是自动投案，同时检察机关已掌握其受贿犯罪线索，根据最高人民法院、最高人民检察院《关于办理职务犯罪案件认定自首、立功等量刑情节若干问题的意见》之规定，没有自动投案，在办案机关调查谈话、讯问、采取调查措施或者强制措施期间，犯罪分子如实交代办案机关掌握的线索所针对的事实的，不能认定为自首。因此，辩护人提出被告人徐建安具有自首情节的辩护意见理据不足，本院不予采纳。本院认为，被告人徐建安身为国家工作人员，利用职务的便利，多次收受他人财物，为他人谋取利益，数额巨大，其行为已构成了受贿罪；为谋取不正当利益，给予其他国家工作人员贿赂，其行为又构成了行贿罪，依法应当数罪并罚。鉴于被告人徐建安归案后能如实供述自己的受贿犯罪事实及当庭自愿认罪，积极退缴受贿所得赃款，确有悔罪表现，依法可以从轻处罚。公诉机关指控被告人的犯罪事实清楚，证据确实、充分，适用法律正确，罪名成立，予以采纳。辩护人提出的被告人徐建安积极退缴赃款，确有悔罪表现等，请求对被告人从轻处罚的辩护意见，经查符合事实和法律规定，本院予以采纳。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（二）项、第二款、第三款、第三百八十九条第一款、第三百九十条、第六十七条第三款、第六十九条第一款及第三款、第六十四条之规定，判决如下：一、被告人徐建安犯受贿罪，判处有期徒刑三年六个月，并处罚金人民币三十万元；犯行贿罪，判处有期徒刑一年，数罪并罚，总和刑期为有期徒刑四年六个月,并处罚金人民币三十万元，决定执行有期徒刑四年,并处罚金人民币三十万元。（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2015年11月10日起至2019年11月9日止。罚金限于本判决发生法律效力之日起一个月内缴纳）二、被告人徐建安退缴的受贿所得赃款人民币34.7608万元予以没收,上缴国库。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向广东省清远市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审判长  蓝伟明审判员  梁光明审判员  侯立军二〇一六年十一月二十五日书记员  周惠仪附相关法律条文：《中华人民共和国刑法》第三百八十五条国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。国家工作人员在经济往来中，违反国家规定，收受各种名义的回扣、手续费，归个人所有的，以受贿论处。第三百八十六条对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：（一）贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。（二）贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。（三）贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。第三百八十九条为谋取不正当利益，给予国家工作人员以财物的，是行贿罪。在经济往来中，违反国家规定，给予国家工作人员以财物，数额较大的，或者违反国家规定，给予国家工作人员以各种名义的回扣、手续费的，以行贿论处。因被勒索给予国家工作人员以财物，没有获得不正当利益的，不是行贿。第三百九十条对犯行贿罪的，处五年以下有期徒刑或者拘役；因行贿谋取不正当利益，情节严重的，或者使国家利益遭受重大损失的，处五年以上十年以下有期徒刑；情节特别严重的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，可以并处没收财产。行贿人在被追诉前主动交待行贿行为的，可以减轻处罚或者免除处罚。第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。第六十九条判决宣告以前一人犯数罪的，除判处死刑和无期徒刑的以外，应当在总和刑期以下、数刑中最高刑期以上，酌情决定执行的刑期，但是管制最高不能超过三年，拘役最高不能超过一年，有期徒刑总和刑期不满三十五年的，最高不能超过二十年，总和刑期在三十五年以上的，最高不能超过二十五年。数罪中有判处有期徒刑和拘役的，执行有期徒刑。数罪中有判处有期徒刑和管制，或者拘役和管制的，有期徒刑、拘役执行完毕后，管制仍须执行。数罪中有判处附加刑的，附加刑仍须执行，其中附加刑种类相同的，合并执行，种类不同的，分别执行。第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。