湖北省建始县人民法院行 政 判 决 书（2016）鄂2822行初51号原告恩施自治州建始鄂渝煤矿有限责任公司。住所地：建始县长梁乡天鹅池村。法定代表人何建刚，该公司总经理。委托代理人郑崇新（特别授权），湖北广润律师事务所律师。被告建始县人力资源和社会保障局。住所地：建始县业州镇业州大道***号。法定代表人谢忠华，该局局长。委托代理人万良义（特别授权），该局政策法规股股长。第三人李大贵，男，生于1969年2月19日，汉族，重庆市巫山县人，农民，住重庆市巫山县。委托代理人李杰锋（特别授权），建始县业州法律服务所法律工作者。原告恩施自治州建始鄂渝煤矿有限责任公司不服被告建始县人力资源局认定工伤决定一案，于2016年10月17日向本院提起行政诉讼。本院于2016年10月17日立案受理后，于2016年10月19日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。因李大贵与被诉行政行为有利害关系，本院依法通知其为第三人参加诉讼。本院依法组成合议庭，于2016年11月10日公开开庭审理了本案。原告的委托代理人郑崇新、被告的副局长黄建华及其委托代理人万良义到庭参加诉讼，第三人李大贵经本院合法传唤无正当理由拒不到庭。本案现已审理终结。被告建始县人力资源和社会保障局于2016年4月18日作出建人社工认字[2016]41号《认定工伤决定书》，载明：李大贵自2004年1月起至2011年8月在恩施自治州建始鄂渝煤矿有限责任公司公司从事井下采煤工作。2014年2月12日，建始县人民法院作出的（2013）鄂建始民初字第01687号民事判决确认恩施自治州建始鄂渝煤矿有限责任公司与李大贵劳动关系成立。2015年1月22日，李大贵经恩施土家族苗族自治州疾病预防控制中心诊断为煤工尘肺壹期。综上所述，李大贵受到的事故伤害，符合《工伤保险条例》第十四条第（四）项之规定，属于应当认定工伤的情形，现予以认定为工伤。原告诉称，被告作出的建人社工认字[2016]41号《认定工伤决定书》认定事实错误，建劳人仲裁字[2012]第75号仲裁裁决书、（2013）鄂建始民初字第01687号民事判决书、（2014）鄂恩施中民终字第00345号民事判决书所依据的证据不合法，证人不能证明自己与原告具有劳动关系，《职业病诊断证明书》上的用人单位是李大贵自己申报，法律法规未规定工资花名册、入井检身记录等资料的保存期限，煤矿工人流动性大，原告的采煤工作均承包给他人，采煤工人不受原告的安排，原告与李大贵间不具有劳动关系。建劳人仲裁字[2012]第75号仲裁裁决书、（2013）鄂建始民初字第01687号民事判决书、（2014）鄂恩施中民终字第00345号民事判决书亦未说明李大贵与原告在哪个具体的时间有劳动关系。原告未收到恩施土家族苗族自治州疾病预防控制中心关于李大贵煤工尘肺壹期的鉴定结论，原告收到后有申请重新鉴定的权利；原告也未收到被告的举证通知，原告有固定的经营场所，不能采用公告送达，被告的行政行为违反了法定程序。起诉请求撤销被告作出的建人社工认字[2016]41号《认定工伤决定书》，判令被告重新作出李大贵所患煤工尘肺壹期不是工伤（用人单位为原告）的决定。原告恩施自治州建始鄂渝煤矿有限责任公司公司向本院提交了以下证据：1.营业执照、法人身份证明书。证明原告的身份。2.认定工伤决定书。证明原告向法院起诉程序合法。被告辩称，李大贵于2015年11月23日向被告提出工伤认定申请，被告依据《工伤保险条例》第十七条的规定，于2015年11月25日依法决定受理。2015年12月3日，被告向原告送达了《工伤认定举证通知书》，原告未在举证期限内提供充足、有效的证据和陈述申辩。被告于2016年4月6日安排二名工作人员对原告的原工人梁吉学进行了调查，其证实李大贵系原告公司的采煤工，2012年原告公司组织体检后被辞退。双方的劳动关系经一裁两审程序予以确认。2016年4月18日，被告通过审核依照《工伤保险条例》第十四条第（四）项的规定作出《认定工伤决定书》，程序合法、事实清楚、证据确凿、适用法律法规准确，请求维持。被告建始县人力资源和社会保障局向本院提交了证明行政行为合法性的以下证据、依据：1.组织机构代码证。证明被告的主体资格。2.湖北省行政执法证。证明被告单位的工作人员具有行政执法资格。3.李大贵的身份证复印件、工伤认定申请表、工伤认定申请书。证明李大贵的身份以及其提出工伤认定申请的事实。4.职业病诊断证明书。证明李大贵患职业病的事实。5.建劳人仲裁字[2012]第75号仲裁裁决书、（2013）鄂建始民初字第01687号民事判决书、（2014）鄂恩施中民终字第00345号民事判决书、田秀海的证明、ＸＸ镜的证明、企业信息。证明李大贵与原告间的劳动关系成立。6.《工伤认定举证通知书》、调查梁吉学的笔录、《认定工伤决定书》、送达回证、公告。证明被告工伤认定程序合法。第三人述称，李大贵与原告具有劳动关系已有生效的判决确认，李大贵患职业病有职业病诊断证明书证实，被告确认李大贵患职业病属于工伤正确，请求驳回原告的诉讼请求。经庭审质证，原告对被告提供的证据无异议，被告对原告提供的证据无异议，对上述证据，本院依法予以采信。经审理查明，原告恩施自治州建始鄂渝煤矿有限责任公司成立于2004年1月7日，第三人李大贵自原告公司成立之日起就在原告处从事井下采煤工作。2012年4月，第三人李大贵因体检不合格被原告辞退。2013年11月13日，建始县劳动人事争议仲裁委员会作出建劳人仲裁字[2012]第75号《仲裁裁决书》，确认李大贵与原告间的劳动关系成立。原告不服向本院提起民事诉讼，本院于2014年2月12日作出（2013）鄂建始民初字第01687号民事判决，确认李大贵与原告间的劳动关系成立。原告不服提起上诉，恩施土家族苗族自治州中级人民法院于2014年6月16日作出（2014）鄂恩施中民终字第00345号民事判决，驳回上诉，维持原判。2015年1月22日，李大贵经恩施土家族苗族自治州疾病预防控制中心诊断为煤工尘肺壹期。2015年11月23日，第三人李大贵向被告建始县人力资源和社会保障局申请工伤认定。被告建始县人力资源和社会保障局于2015年11月25日决定受理。2016年1月7日，被告建始县人力资源和社会保障局向原告恩施自治州建始鄂渝煤矿有限责任公司公告送达了《工伤认定举证通知书》。2016年4月6日，被告建始县人力资源和社会保障局向梁吉学进行了调查。2016年4月18日，被告建始县人力资源和社会保障局通过审核，依据《工伤保险条例》第十四条第（四）项的规定，作出建人社工认字[2016]41号《认定工伤决定书》，认定李大贵患职业病为工伤。本院认为，第三人李大贵与原告恩施自治州建始鄂渝煤矿有限责任公司间具有劳动关系已被生效判决确认。第三人李大贵患职业病有职业病诊断证明书证实，依《工伤保险条例》第十四条第（四）项规定，李大贵患职业病应当认定为工伤。被告建始县人力资源和社会保障局受理李大贵的申请后，向原告恩施自治州建始鄂渝煤矿有限责任公司发出了《工伤认定举证通知书》，原告恩施自治州建始鄂渝煤矿有限责任公司在规定的期限内未提供证据，被告建始县人力资源和社会保障局通过对第三人李大贵提供的材料进行调查审核，依照《工伤保险条例》第十四条第（四）项的规定，作出建人社工认字[2016]41号《认定工伤决定书》，确认李大贵所受事故伤害属于工伤，该行政行为证据确凿，适用法律法规正确，符合法定程序，原告恩施自治州建始鄂渝煤矿有限责任公司主张撤销的理由不能成立。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告恩施自治州建始鄂渝煤矿有限责任公司的诉讼请求。案件受理费50.00元，由原告负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖北省恩施土家族苗族自治州中级人民法院。上诉人应在提交上诉状时，根据不服本判决的上诉请求数额及《诉讼费用交纳办法》第13条第（一）款的规定，预交上诉案件受理费，款汇至收款人：湖北省恩施土家族苗族自治州中级人民法院，开户银行：中国农业银行恩施开发区支行，帐号：17×××04（特别提示：用途栏务必注明系某某上诉案诉讼费，并将汇款凭证及联系电话提交本院或邮寄至恩施州中级人民法院立案一庭）。上诉人在上诉期届满后7日内仍未预交上诉费用的，按自动撤回上诉处理。审 判 长  李纯斌审 判 员  蔡雾绍人民陪审员  向泽炎二〇一六年十一月十八日书 记 员  牛漓春