广东省中山市第二人民法院民 事 判 决 书（2015）中二法东民一初字第434号原告：许有根，男，1949年3月15日出生，汉族，住广东省中山市。被告：梁满开，男，1965年10月20日出生，汉族，住广东省中山市。委托代理人：马玉文，广东广鸿律师事务所律师。委托代理人：陈华锋，广东广鸿律师事务所实习律师。原告许有根诉被告梁满开返还原物纠纷一案，本院于2015年6月5日立案受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告许有根，被告梁满开委托代理人马玉文、陈华锋到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告许有根诉称：原告在办理一房多证的拼证手续时，被市国土局全部退回，才发现被告重叠原告土地9.89平方米。随后，原告多次找被告解决重叠问题，但被告都没有诚意去共同协商解决。后原告在东凤镇测量公司网上查询，发现被告确实重叠原告土地9.89平方米。原告也找当地村委会及东凤镇房管局多次，两部门要求原告提供有关证据及复印件，但至今两部门未能解决问题。原告房屋在1991年兴建，有办报建手续，有办土地证量审，有房产证及土地使用权证书，亦在1999年办理土地证书年检，手续完备。原告的土地证及房产证出证时间比被告土地证出证时间早15年，被告没有做“四邻界址”确认手续，同时没有写“立保书”。被告在2005年左右办转国有土地时，本镇测量员打开网络已知各方地界及红线图，已知重叠原告土地。同时，地籍调查员、测量员、被告明知重叠原告地界。为此，原告特诉至法院，请求判令：一、被告归还重叠原告的土地9.89平方米；二、被告赔偿原告无法拼证换证的费用56874.34元；三、被告承担本案诉讼费。被告梁满开答辩称：被告所使用的土地已于2000年6月份办理国有土地使用证，土地使用证号为[中府国用（2000）字第0304**号]，所使用土地面积为650.6平方米，从未占用过原告的土地，被告在该地上建好相应的房屋，建房前已办理相关的报建手续，并被核准进场施工，该房屋建设从未占用原告的土地，原告的请求无法律依据，请求驳回原告的诉讼请求。经审理查明：原告为中山市东凤镇**路南*号房地产[集体土地使用证号：中府集建（东）字第03061***号，房地产权证号：粤房地证字第**，土地使用面积为205.72平方米]的权属人,被告则为中山市东凤镇**村十三队土地[土地使用证号为中府国用（2000）字第0304**号，土地使用面积为650.6平方米]的土地使用者，2001年6月15日，被告取得上述土地的建设工程报建申请表（村镇），该申请表上注明用地面积为650.4平方米，拟建筑面积为816平方米，同年6月19日，被告取得进场施工许可证，许可被告对上述土地进行施工建设。原告为中山市东凤镇**路南*号房地产于1990年8月29日支付了71元的报建费，1996年12月26日支付工本费5元，丈审费26.74元，2010年12月28日支付实地测量费1700元，房产测量费1000元，2011年3月17日，支付了宗地测量费600元，2011年4月21日支付征地管理费47元，2011年4月22日支付土地使用费9360元，2011年4月26日支付土地出让金2808元、土地使用权补办出让契税1969.34元，2012年1月5日支付土地使用费30300元，2012年2月23日支付土地出让金9090元，以上合计56977.08元。原告称被告占有其土地9.89平方米，导致无法拼证换证，要求被告返还占用土地并赔偿损失，原告为此提交了图纸一份（打印件），该图纸上显现原告土地没有阴影部分为195.9平方米，阴影面积为9.89平方米，原告称阴影面积即为被告占用面积，该图纸为中山市东凤镇属下的测量公司所出具，但该图纸上并未有任何盖章或签名。诉讼中，原告就被告是否占有其土地申请测量鉴定，并于2015年8月11日向本院提交书面申请，本院根据申请依法定程序委托了中山市榄建测绘工程有限公司，该公司于2015年9月21日向本院回复如下：“1、通过分析所提供的相关材料发现，贵院只提供了原告方的相关土地证和房产证材料，而没有提供被告方的的材料，因而无法进行对比分析。希望能提供被告方的相关土地证和房产证材料（尤其是图形数据资料），以便我公司进行对比分析和制定实施方案。2、东凤镇***路镇安街**号的土地证附图为手绘图，没有坐标数据，而且对该不规则图形的边长标注也过于简单，不但无法根据坐标确定其绝对位置，也无法根据边长确定其相对位置。因此，我公司要求在测量鉴定过程中，必须确定当事人双方均认可的界址或者由权威部门指定的界址线，否则我公司将无法对其进行鉴定。”2015年10月12日，本院依法组织原、被告双方提交鉴定公司需要的上述材料，原告称七天内向本院提交上述材料，后答复无法提供界址图。2015年10月19日，本院询问原、被告双方是否同意由该鉴定公司对涉案房屋的方位坐标进行测绘，被告对此表示不同意，因此鉴定公司无法确保测量数据跟原始数据保证一致性。后本院多次询问原告是否可以提供其房屋的界址图，其均向本院表示可以提供，并要求本院给予时间。2015年12月1日，本院再次询问原告，原告称需要向东凤测绘公司进行重新测绘确定，并要求在2015年12月28日前提交结果至本院。后因原告一直未有提交，2016年3月25日中山市榄建测绘工程有限公司就本院已提交的材料，回复如下：“东凤镇***路镇安街**号的土地证附图为手绘图，没有坐标数据，而且对该不规则图形的边长标注也过于简单，不能确定其绝对位置和相对位置，因此我公司也无法准确确定其用地界址线。因为没有准确的用地界址，也就无法确定梁满开是否侵占许有根的住宅用地，更不能测量出占用面积”。2016年3月22日，原告向本院提交申请书，要求本院前往中山市地理系统中心调查，原、被告的用地图是否存在重叠，以及原告的土地、房屋有没有方位坐标。本院根据申请依法前往中山市国土资源局对上述情况进行查核，中山市国土资源局就上述问题并未作出书面回复，但向本院出具了原、被告的土地用地图四张。2016年4月5日，本院依法重新委托了中山市东建测绘工程有限公司对本案诉争土地及房屋进行测量鉴定，并将中山市国土资源局所出具的土地用地图提交给该鉴定公司，原告为此预交了1700元鉴定费用。2016年7月13日，中山市东建测绘工程有限公司向本院出具许有根用地图以及关于地形测绘说明一份，该说明内容如下：“测绘公司进行地形测绘，是对地形地貌进行测绘，具体用地界线需用地单位提供带坐标的土地使用证附图（有土地使用证）或者现场指认（没土地使用证）。如用地单位没有用地之土地使用证又不能指认界线，则测绘图纸不能明确具体用地界线”。诉讼中，原告多次称被告因未有四邻界址的签名确认，其取得国有土地使用证违法，但并未提交证据予以证明，且原告确认就被告国有土地使用证的取得问题，并未提起行政诉讼。本院认为：本案为返还原物纠纷。原告称被告所建房产占用了其9.89平方米的土地，理应向本院提交相关证据予以证明。现本院已依法为原告到相关部门调查核实相关材料，但所调取的材料均未显示被告侵占了原告的土地。根据原告的申请，本院亦已两次委托不同鉴定公司要求对本案诉争的土地进行测绘，但均因原告未能提供其房屋的方位坐标而无法进行测量，故原告起诉要求被告返还占有土地及赔偿相应损失，显然缺乏证据佐证，故本院依法不予支持。综上，根据《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款的规定，判决如下：驳回原告许有根的诉讼请求。案件受理费1222元，测量费1700元，合计2922元，由原告许有根负担。（原告已交）如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提供副本，上诉于广东省中山市中级人民法院。审判长  文国盛审判员  阮明俞审判员  伍执娟二〇一六年十一月一日书记员  周淑琴黎素霞