北京市顺义区人民法院民 事 判 决 书（2015）顺民初字第15674号原告侯玉平，女，1965年4月23日出生，汉族，北京市顺义区村民。委托代理人张巡礼，北京市玖典律师事务所律师。被告北京张镇服装厂，住所地北京市顺义区张镇丰收营村，组织机构代码10249XXXX。法定代表人崔凤武，厂长。委托代理人石海艳，北京智勇律师事务所律师。原告侯玉平与被告北京张镇服装厂（以下简称张镇服装厂）劳动争议纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告侯玉平及其委托代理人张巡礼，被告张镇服装厂的委托代理人石海艳到庭参加了诉讼。本案现已审理完毕。原告侯玉平诉称：原告从1987年3月26日入职被告，一直工作到2006年2月，其后之所以未提供劳动系由于被告停产。2015年3月23日，被告发文《致北京张镇服装厂全体在职职工的一封信》，原告属于待岗。原告在工作期间从未主动提出辞职，被告也一直未向原告出具《解除劳动关系通知》，原告与被告从未办理离职手续。原告认为：1.1987年3月26日至2006年2月，原告为被告提供了实际劳动，被告为原告发放工资，原告接受被告规章制度的约束，此期间存在劳动关系。2006年被告停产，未按规定解除劳动关系。2006年至2015年期间，原告未提供劳动是因为被告停产，此期间，原、被告劳动关系是依然存续的。根据《中华人民共和国劳动合同法》第十四条之规定，劳动关系不会自生自灭，在未依法解除劳动关系情形下，原告与被告之间存在劳动关系。2.被告在原告工作期间以让原告退休后享受养老待遇为由每月扣除原告10%的工资，作为养老保险集资款。无论劳动关系是否存在，以养老保险集资款名义扣除的共计10年工资的10%应返还原告。3.关于经济补偿金的问题，因为本案原告跨越了劳动法、劳动合同法颁布实施，应分段进行计算。每个期间段适用不同的法律、规章、制度。4.本案未超过仲裁时效。原告直到2015年3月份才知道自己被认定为不在职职工，才知道原来有部分职工领取着待岗生活费。依据一年诉讼时效的规定，原告的起诉未超过诉讼时效。综上，原告不服北京市顺义区劳动人事争议仲裁委员会的裁决书，故诉至法院，要求判令：1.确认原告与被告自1987年3月26日至2015年7月20日存在劳动关系；2.被告返还原告1987年6月至1997年6月期间按原告月工资数额10%扣除的养老保险金集资款45000元；3.被告支付原告解除劳动关系经济补偿金50400元；4.诉讼费由被告负担。被告张镇服装厂辩称：认可原告曾与被告存在过劳动关系，但何时入职、何时离岗无法核实。另外，原告离岗后长期未为被告提供劳动，被告也长期不向原告发放工资，按照相关会议纪要精神，双方属于长期两不找，故不存在劳动法意义上的权利、义务关系。原告从未通过其他法律途径主张过相关权利，故其全部请求均已超过诉讼时效。被告属于乡镇企业，根据乡镇企业法的相关规定，被告没有为员工缴纳社保的强制义务。综上，被告不同意原告的全部诉讼请求。经审理查明：原告于2015年4月23日达到法定退休年龄，于2015年5月开始享受养老支付待遇。2015年7月20日，原告向北京市顺义区劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，请求为：1.确认1987年3月26日至2015年7月20日与张镇服装厂存在劳动关系；2.张镇服装厂支付1987年6月至1997年6月期间按本人月工资数额3%扣除的养老保险金45000元；3.张镇服装厂支付解除劳动关系经济补偿金50400元。2015年9月8日，北京市顺义区劳动人事争议仲裁委员会作出裁决驳回了原告的全部仲裁请求。后原告不服，起诉至本院，形成本案诉争。原告主张其自1987年3月26日入职被告，并要求确认1987年3月26日至2015年7月20日存在劳动关系。被告认可曾与原告存在劳动关系，但表示亦无法核清原告的入职时间。原告主张2006年2月1日被告通知其在家待岗，自2006年2月2日起没再向被告提供过劳动，被告也未发放过工资，双方未办理过解除劳动关系的手续，之后原告碰到厂长或者熟人就问一下情况，但没有相关证据证实。原告称不在被告处上班后曾去其他单位短期打工，但不是长期上班。原告就自己主张的待岗事实未提交证据。被告表示在2005、2006年左右企业经济效益不好，大部分职工自动离职，2006年11月全厂停产停业，停产时有在职职工120人左右，之后按照北京市最低工资标准的70%发放生活费，直到2015年3月份；原告就是停产前自动离职员工之一，但就原告何时离岗已无法查清，且双方未办理过解除劳动关系的手续。就被告主张的停产前在职职工约120人的解决方式，被告称2015年3月，职工领取2015年2月生活费时，被告针对在职职工同时发放了《致北京张镇服装厂全体在职职工的一封信》、《北京张镇服装厂复岗通知书》，对已退休职工发放了《致北京张镇服装厂全体退休职工的一封信》；2015年3月23日在被告厂内公告栏处以及厂门口均张贴公告，包括:1.《公告》、2.《致北京张镇服装厂全体在职职工的一封信》、3.《北京张镇服装厂复岗通知书》、4.《北京张镇服装厂在职职工人员名单》、5.《致北京张镇服装厂全体退休职工的一封信》、6.《北京张镇服装厂已退休职工人员名单》；为了办理顺畅、快捷、社会效果好，公告时在册的119名员工，可以进厂内办理调解手续，其他人员不得入内，但也有个别非在册职工通过其他途径进入。为此，被告提交了张贴的公告原件、照片及录像予以证实，公告内容具体为：1.《公告》：北京张镇服装厂自2005年以来，基于种种原因进入困境，2006年服装厂进入歇业状态至今。通过多方筹措，服装厂自2006年歇业至今一直通过举债的方式为职工发放生活费。截至目前，在服装厂领取生活费的职工共119人，其中已经退休仍领取生活费人员35人，在职人员84人，近十年以来累计发放的生活费已经超过1000万元。现在，服装厂已经没有能力承担如此重负。基于上述众所周知的事实，经服装厂研究，现将有关的情况公告如下：一、服装厂将安排在职职工正式恢复正常上班，并安排工作。2015年4月1日上午8点前，请在职人员按时入厂报到，我们将于2015年4月1日上午8点开始考勤，如2015年4月1日上午8点30分前未报到者，我们将按旷工，并依据有关规定依法进行处理。一年内累计旷工超过7天，连续旷工超过3天，我们将依据有关规定依法解除劳动关系。二、服装厂将自2015年4月1日停发已经退休职工生活费。相关补偿事宜，请您主动与我们联系，我们将向您详细说明。2.《致北京张镇服装厂全体在职职工的一封信》：您好，感谢您长期以来对北京张镇服装厂的支持与信赖，工厂自1978年组建以来，在出口创汇、解决劳动力就业等方面取得了令人瞩目的成绩。但是随着时代的变迁和同行业竞争的日益激烈，企业的经营状况不断下滑，2006年至今，全厂停产歇业，员工待岗，按照北京市最低工资标准的70%发放生活费至今。近年来，厂领导班子积极开拓思路，与多家企业接触，谋求张镇服装厂新的发展思路，终未有结果。经厂领导班子研究，由张镇服装厂筹措资金，对在职职工提出如下解决方案：一、如果您已经同其他企业建立了劳动关系，愿意同张镇服装厂解除劳动关系，我们将依法与您解除劳动关系，并对您进行补偿，请您同我们取得联系，并于2015年3月23日至3月25日期间持本人身份证到张镇服装厂厂部办理手续。二、如果您目前还没有工作，愿意到其他岗位就业，我们将积极协调其他企业为您提供新的就业岗位，并依法与您解除劳动关系，对您进行经济补偿，请您同我们取得联系，并于2015年3月23日至3月25日持本人身份证到张镇服装厂厂部办理手续。三、如果您对上述两种方式都不满意，自2015年4月1日起，我们将安排您回厂工作，按照北京市最低工资标准（1720元每月）发放工资，并请您于2015年4月1日上午8点携近期1寸免冠照片、身份证到张镇服装厂报到。3.《北京张镇服装厂复岗通知书》：北京张镇服装厂全体在职员工：北京张镇服装厂正式通知您，请您于2015年4月1日上午8点前携近期1寸免冠照片、身份证，到北京张镇服装厂一层101室报到，届时我们将正式安排您的工作，如2015年4月1日上午8时30分前未报到者，我们将按旷工，并依据有关规定依法进行处理，一年内累计旷工超过7天，连续旷工超过3天，我们将依据有关规定依法解除劳动关系。希望您尽快进入工作角色，发挥最大潜力，与企业同发展、共进步。4.《北京张镇服装厂在职职工人员名单》，公告中共有84人。5.《致北京张镇服装厂全体退休职工的一封信》：北京张镇服装厂全体退休职工：您好，感谢您长期以来对北京张镇服装厂的支持与信赖，工厂自1978年组建以来，在出口创汇、解决劳动力就业等方面取得了令人瞩目的成绩。但是，随着时代的变迁和同行业竞争的日益激烈，企业的经营情况不断下滑，2006年至今，全厂停产歇业，员工待岗，按照北京市最低工资标准的70%发放生活费至今，近年来，厂领导班子积极开拓思路，与多家企业接触，谋求张镇服装厂新的发展出路，终未有结果。鉴于您已经达到/超过了法定的退休年龄，经厂领导班子研究决定，自2015年4月1日，停止发放生活费，对于您在职期间应缴纳的社会保险，我们将按照国家有关法律法规规定对您进行补偿，请您于2015年3月26日-3月27日，持本人身份证到张镇服装厂办理领取补偿手续。6.《北京张镇服装厂已退休职工人员名单》，公告中共有35人。原告认可上述证据的真实性，但表示2015年3月23日当天，除公告人员名单中的119人以外，其他人员也可进入厂内，但在2015年3月24日之后被告就不让其他人员进入了；认可被告在2015年3月23日厂门口张贴了上述6份公告；原告直到2015年3月23日才知道自己是非在职职工，尚有其他员工一直发放着生活补贴，自己的权利受到侵害。另，原告还主张被告自1987年6月至1997年6月期间每月按其工资数额的10%扣除作为养老保险集资，故要求被告退还该期间扣除款项45000元。为此，原告提交《张镇服装厂关于劳保退休制度草案》复印件予以证实。该制度草案中制定了职工福利退休制度：1.男职工55岁、女职工50岁，工龄10年以上，同时具备以上两个条件者，可享受退休待遇。2.享受退休待遇者，每月扣发报酬总额10%，作为福利集资，退休时再加月平均数的3.5倍作为基数（计算月平均数时，所扣额除以整个工龄）然后再加工龄，工龄每年1.5元……4.职工离厂，厂方同意离厂者，全部退还给平时所扣福利集资。5.本人擅自或未经厂方同意离厂者，不再退还平时所扣福利集资……9.若工厂出现倒闭，转产情况，全部退还职工平时所扣福利集资，同时付给月息6厘的利息。被告对该制度草案的真实性予以认可，但称原告仅有该制度草案，不能证实被告是否扣发、该款是否已经退还，退还数额，且即使根据该制度草案规定，自动离职的人员也不再退还该款；另外，该制度草案自1987年开始实行也就几个月时间，扣款同时给员工开具收据，在2002年左右，被告凭原告的收据将全部款项已经退回。现原告主张因被告未缴纳劳动关系存续期间的养老保险、未发放待岗生活费、克扣工资（即扣除的福利集资款），故依据《中华人民劳动合同法》第三十八条第二款未及时足额支付劳动报酬、第三款未依法为劳动者缴纳社会保险费为由，并以提起仲裁申请的方式要求与被告解除劳动关系并支付解除劳动关系经济补偿金。另查，张镇服装厂于1980年3月10日成立，性质为集体所有制。在工商企业换发营业执照登记表中，企业主管部门意见后盖有顺义县乡镇企业经济委员会企业审批专用章、顺义县乡镇企业局企业审批专用章。上述事实，有双方当事人陈述、企业档案登记材料、照片、《张镇服装厂关于劳保退休制度草案》、公告、仲裁裁决书等证据在案作证。本院认为：被告作为乡镇企业，曾解决了部分农村周边地区富余劳动力的就业问题，但相应的，其在用工管理方面必然存在手续不完备、档案不健全等问题，但其于2015年3月23日在厂门口张贴的《致北京张镇服装厂全体在职职工的一封信》、《致北京张镇服装厂全体退休职工的一封信》等公告均附有相应的人员名单，从常理来看针对的仅是名单中的相关人员，并非针对原告发出。原告主张其不上班系被告让其在家待岗，但其并未提交证据予以证明。且被告在2006年11月停产之后，按照北京市最低工资的70%向一百余名待岗人员发放生活费直至2015年。原告亦没有证据证明自己属于被告的待岗人员之一。庭审中，原告确认其自2006年2月2日之后未向被告提供任何劳动，被告亦未向原告支付过任何劳动报酬及福利待遇，亦未对原告进行监督管理，故双方之间不享有和承担劳动法上的权利义务。结合本案案情，原告亦未提交证据证明其在长达九年的时间内不知道自己的权利受到侵害。综上，本院对原告的诉讼请求均不予支持。综上，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下：驳回原告侯玉平的全部诉讼请求。案件受理费十元，由原告侯玉平负担（已交纳）。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，交纳上诉案件受理费，上诉于北京市第三中级人民法院。上诉期满后七日内仍未交纳上诉案件受理费的，按自动撤回上诉处理。审 判 长  何庆玲人民陪审员  刘淑霞人民陪审员  刘泽伶二〇一六年十一月三十日书 记 员  张小萌