湛江经济技术开发区人民法院民 事 判 决 书(2016)粤0891民初1168号原告：徐闻县劳动建筑工程公司，住所地徐闻县徐城东方二路。法定代表人：吴宗武，该公司经理。委托诉讼代理人：欧李波，该公司职员。委托诉讼代理人：靳琦，广东粤正律师事务所律师。被告：湛江经济技术开发区觉民中学，住所地湛江经济开发区东山镇先烈路。法定代表人：谢睿，该校校长。委托诉讼代理人：谢伍成，该校副校长。原告徐闻县劳动建筑工程公司（以下简称劳动建筑公司）诉被告湛江经济技术开发区觉民中学（以下简称觉民中学）建设工程施工合同纠纷一案，本院于2016年9月6日立案后，依法适用普通程序，于2016年11月7日公开开庭进行了审理。原告劳动建筑公司的委托代理人欧李波和靳琦、被告觉民中学的委托代理人谢伍成到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告劳动建筑公司向本院提出诉讼请求：1.判令觉民中学立即支付拖欠从2014年8月18日至2016年5月30日止的工程款利息305353元（以工程款3402044.66元为基数按中国人民银行同期同类贷款利率计付）；2.判令觉民中学立即返还工程质量保证金763358.18元及其利息22598.58元（从2015年10月29日至2016年6月29日止的利息为22598.58元，以后利息从2016年6月30日起至付清之日止以工程款763358.18元为基数按中国人民银行同期同类贷款利率计付）给劳动建筑公司；3.判令觉民中学承担本案一切诉讼费用。事实和理由：2012年7月18日，劳动建筑公司与觉民中学签订了《建设工程标准施工合同》，合同约定由劳动建筑公司承建觉民中学校内的学生宿舍、教学楼工程。该工程于2012年8月16日开工，于2013年10月29日竣工验收合格并交付给觉民中学使用。该工程结算造价经湛江经济技术开发区财政局（以下简称开发区财政局）委托广东粤能工程管理有限公司（以下简称粤能公司）审核审定，宿舍楼工程造价为8004319.31元，教学楼工程造价为7262844.31元，两项合计15267163.32元。上述结算造价，开发区财政局、觉民中学及劳动建筑公司均予以确认。根据施工合同第三部分专用条款第81.1条约定，觉民中学应在竣工验收结算后14天内支付95%的工程款，即14503805.44元。觉民中学截至2014年8月18日止已支付工程款11101760.78元，尚欠工程款3402044.66元。根据施工合同第二部分通用条款第78.2条及第85.5条约定，觉民中学应从2014年8月18日起按照中国人民银行公布同期同类贷款利率计付到全部工程款本息付清之日止。根据施工合同第四部分工程质量保修书第6条第3点约定，觉民中学应在工程竣工验收合格满2年后的28天内将剩余的工程质量保证金763358.18元支付给劳动建筑公司。但觉民中学经劳动建筑公司多次发催收函、律师函追讨工程款及利息、质量保证金等，觉民中学于2016年5月31日才支付工程款3402044.66元，而该工程款的利息及工程质量保证金至今尚未支付。觉民中学的违约行为，严重损害了劳动建筑公司的合法权益，故提起诉讼。被告觉民中学辩称，第一，涉案工程款是由开发区的财政资金或省的专项资金解决，而不是由觉民中学支付。第二，觉民中学确认欠付的工程款是763358.18元。欠付的工程款属于5%的质量保证金，现在已超过1年。觉民中学已按照程序向主管部门申请支付，但主管部门认为该项目还未最终整体验收，故延迟支付。第三，劳动建筑公司提出支付工程款3402044.66元的利息不合理，也不应当支付。涉案工程竣工后，财政审核认定的时间是2014年7月29日，因开发区管委会还未审批，结算还未出来，故不存在支付利息的问题，而且该款项于2016年5月支付了。另外，不能按时支付，原告也有责任，主要原因是该工程招标时，在预算书中漏了很多项目，比如连一栋楼的楼梯的预算都没有计算进去等，导致编制预算出现错误。劳动建筑公司作为施工方，在投标时应该对预算进行认真的评判，但其没有尽到责任。综上，觉民中学同意支付763358.18元工程款及利息，但不同意支付340多万元的利息。当事人围绕诉讼请求提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。根据当事人的陈述和经审查确认的证据，本院认定如下：（一）当事人均无异议，本院予以确认并在卷佐证的事实及证据：1.劳动建筑公司与觉民中学于2012年7月18日签订《广东省建设工程标准施工合同》和《廉政合同》的事实。2.劳动建筑公司承建觉民中学的教学楼和学生宿舍楼于2013年10月29日竣工验收合格，并已交付觉民中学使用的事实。3.粤能公司于2014年7月29日审核审定了涉案工程结算造价，其中宿舍楼工程造价为8004319.31元，教学楼工程造价为7262844.31元，两项合计15267163.62元。开发区财政局、劳动建筑公司、觉民中学三方最终于同年8月1日对上述工程结算造价均予以确认。截至2014年8月18日止，觉民中学已支付工程款11101760.78元，尚欠工程款3402044.66元。4.劳动建筑公司于2014年11月11日向觉民中学发出《催收函》、于2015年6月9日通过广东粤海律师事务所向觉民中学发出《律师函》、于2015年10月30日向觉民中学发出要求拨付工程款的请示，催收工程价款的事实。5.觉民中学于2016年5月31日向劳动建筑公司支付工程款3402044.66元的事实。（二）涉案合同与本案处理相关的条款：涉案《广东省建设工程标准施工合同》第一部分“协议书”第七条约定：在本工程合同履行期间当事人的违约责任按本工程合同有关专用条款和通用条款及国家相关法律法规的有关规定执行；第八条约定：合同总价为人民币11691879.26元，项目单价详见承包人的投标书（招标工程），工程最终造价以竣工结算为准；第二部分“通用条款”第78.2款约定：如果发包人延迟支付款项，则承包人有权按照专用条款约定的利率计算和得到利息。计息时间从应支付之日算起直到该笔延迟款额支付之日止。专用条款没有约定利率的，按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计算；第三部分“专用条款”第78.2款约定：计算利息的利率按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率；第81.1款约定：发包人按承包人实际每月完成的工程进度，在次月五日前支付当月进度款的85%给承包人；工程的合同进度款支付至工程合同价款的90%后暂停支付，待工程竣工验收结算后14天内付到95%给承包人，留下5%作为工程质量保修金；第84.2.1项约定：质量保证金的金额为工程总造价的5%；第四部分“附件”中的“工程质量保修书”第6.1（3）项约定：工程竣工验收合格满2年后的28天内（以发包人开出支票，银行受理之日为准），发包人应将剩余的工程质量保证金返还给承包人，质量保证金不得计算利息。本院认为，本案属于建设工程施工合同纠纷。劳动建筑公司与觉民中学签订的《广东省建设工程标准施工合同》是当事人的真实意思表示，并不违反法律法规的禁止性规定，合法有效，依法应予保护。觉民中学是涉案合同的相对人，其以建设资金来源于财政拨款为由，提出其不是涉案合同的付款义务人的主张，缺乏理据，不予采纳。当事人应当按照约定全面履行自己的义务。涉案工程于2013年10月29日竣工验收合格，证明劳动建筑公司已依约履行合同约定的义务。涉案工程于2014年8月1日审核审定了涉案工程结算造价。根据涉案《广东省建设工程标准施工合同》第三部分“专用条款”第81.1款的约定，觉民中学应于工程竣工验收结算后14天内支付95%的工程款给劳动建筑公司。根据粤能公司出具的项目结算审核报告，涉案工程结算造价为15267163.62元，95%的工程价款为14503805.44元。根据上述约定，觉民中学应在工程竣工验收结算后14天内支付工程款14503805.44元，但觉民中学截至2014年8月18日止只支付工程款11101760.78元，与95%的工程价款尚差工程款3402044.66元。故应认定觉民中学支付工程价款的额度不符合涉案合同的约定，已构成违约，依法应当承担违约责任。根据涉案《广东省建设工程标准施工合同》第二部分“通用条款”第78.2款、第三部分“专用条款”第78.2款、第81.1款的约定，觉民中学应从约定的支付之日起直到该笔延迟款额支付之日止按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计付利息给劳动建筑公司。觉民中学于2016年5月31日向劳动建筑公司支付了延迟支付的工程款3402044.66元。故此，劳动建筑公司提出判令觉民中学支付从2014年8月18日至2016年5月30日止的工程款的利息（以工程款3402044.66元为基数按中国人民银行发布的同期同类贷款利率计付）的诉讼请求，应予支持。涉案《广东省建设工程标准施工合同》第三部分“专用条款”第84.2.1项约定，质量保证金的金额为工程总造价的5%。涉案工程结算造价为15267163.62元，5%的质量保证金为763358.18元。根据涉案《广东省建设工程标准施工合同》第四部分“附件”中的“工程质量保修书”第6.1（3）项的约定，觉民中学应在工程竣工验收合格满2年后的28天内将剩余的工程质量保证金返还给劳动建筑公司。涉案工程于2013年10月29日竣工验收合格，根据上述约定，觉民中学应在2015年11月26日前将质量保证金支付给劳动建筑公司。劳动建筑公司主张觉民中学至今尚欠质量保证金763358.18元，觉民中学也予以承认，故应认定觉民中学延迟支付质量保证金已构成违约，依法应承担违约责任。据此，劳动建筑公司提出判令觉民中学返还工程质量保证金763358.18元及利息的诉讼请求，应予支持，但劳动建筑公司诉请从2015年10月29日起计算利息，不符合涉案合同的约定，应按照涉案《广东省建设工程标准施工合同》第四部分“附件”中的“工程质量保修书”第6.1（3）项的约定计算，即应从2015年11月27日起计算，计算基数以工程款763358.18元为基数，并按中国人民银行发布的同期同类贷款利率计付付清之日止。综上所述，劳动建筑公司提出的诉讼请求，除利息计算有误差外，其他请求合法有理，应予以支持。依照《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条第一款、第一百零七条、第一百一十四条第一款、《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十七条、第十八条的规定，判决如下：一、限被告湛江经济技术开发区觉民中学在本判决生效之日起10日内支付工程款人民币763358.18元及利息（利息从2014年8月18日至2015年11月26日以3402044.66元为基数，从2015年11月27日至2016年5月30日以4165402.84元为基数，从2016年5月31日起以763358.18元为基数，按中国人民银行发布的同期同类贷款利率计至付清款之日止）给原告徐闻县劳动建筑工程公司；二、驳回原告徐闻县劳动建筑工程公司的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费14621.78元，由被告湛江经济技术开发区觉民中学负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起15日内，向本院递交上诉状及按对方当事人人数递交副本，上诉于广东省湛江市中级人民法院。审 判 长  何昭峰代理审判员  傅彩萍人民陪审员  杨 桃二〇一六年十一月十七日书 记 员  肖宜媚附件一：当事人提交的证据（一）原告劳动建筑公司提交的证据：1.营业执照复印件，证明劳动建筑公司身份的情况。2.《广东省建设工程标准施工合同》，证明劳动建筑公司承建觉民中学校内的学生宿舍楼、教学楼工程项目。3.《项目结算审核报告书》，证明涉案工程结算造价于2014年7月29日经开发区财政局委托粤能公司审核审定，宿舍楼工程造价为8004319.31元，教学楼工程造价为7262844.31元，两项合计15267163.62元。开发区财政局、觉民中学、劳动建筑公司三方对该工程结算造价予以确认。4.《工程竣工验收报告》，证明劳动建筑公司承建觉民中学的项目已于2013年10月29日竣工验收合格，并交付被告使用。5.《催收函》《律师函》，证明劳动建筑公司多次发《催收函》《律师函》追讨工程款及利息、质量保证金等。6.交易明细回单及发票，证明觉民中学于2016年5月31日支付工程款3402044.66元，而该工程款的利息、工程质量保证金763358.18元及其利息至今未支付给劳动建筑公司。（二）被告觉民中学提交的证据：湛江经济技术开发区管委会工作会议纪要（【2011】133号）、湛江经济技术开发区发展改革和招商局文件（湛开发招【2011】226号），证明涉案工程项目是学校建设，工程款不是学校支付，是开发区财政资金支付。学校的义务和责任是协调上级部门给施工单位支付工程款。附件二：法律条文及司法解释《中华人民共和国合同法》第八条依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。依法成立的合同，受法律保护。第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。第一百一十四条当事人可以约定一方违约时应当根据违约情况向对方支付一定数额的违约金，也可以约定因违约产生的损失赔偿额的计算方法。约定的违约金低于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以增加；约定的违约金过分高于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以适当减少。当事人就迟延履行约定违约金的，违约方支付违约金后，还应当履行债务。《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十七条当事人对欠付工程价款利息计付标准有约定的，按照约定处理；没有约定的，按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计息。第十八条利息从应付工程价款之日计付。当事人对付款时间没有约定或者约定不明的，下列时间视为应付款时间：（一）建设工程已实际交付的，为交付之日；（二）建设工程没有交付的，为提交竣工结算文件之日；（三）建设工程未交付，工程价款也未结算的，为当事人起诉之日。