包头市九原区人民法院行 政 判 决 书（2016）内0207行初20号原告刘志威。委托代理人刘马好，现住包头市，原告刘志威父亲。被告包头市公安局交通管理支队土右旗交通管理大队，住所地包头市。负责人刘晓军，该大队大队长（未出庭）。委托代理人潘飞，该大队事故中队队长。委托代理人郅俊慧，该大队法制办主任。第三人任恩义。原告刘志威诉被告包头市公安局交通管理支队土默特右旗大队、第三人任恩义不服交通管理行政处罚一案，于2016年5月16日向本院提起诉讼。本院于2016年5月16日受理后，于2016年5月24日向被告包头市公安局交通管理支队土默特右旗大队送达了起诉状副本、应诉通知书、举证通知书等，于2016年10月11日依法追加任恩义为第三人并且依法向其送达参加诉讼通知书、起诉状副本、举证通知书等。本院依法组成合议庭，于2016年9月14日、2016年10月28日两次公开开庭审理了本案。原告刘志威的委托代理人刘马好，被告包头市公安局交通管理支队土默特右旗大队的委托代理人潘飞、郅俊慧到庭参加诉讼。第三人任恩义经本院依法传唤未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。被告包头市公安局交通管理支队土默特右旗大队于2015年6月3日，根据《中华人民共和国道路交通安全法》、《内蒙古自治区道路交通安全违法实施办法》的规定，作出编号为×××的《包头市公安局交通管理支队交通管理简易程序处罚决定书》，决定对刘志威故意遮挡机动车号牌的行为处以罚款200元，并依据《机动车驾驶证申领和使用规定》记12分。被告包头市公安局交通管理支队、被告包头市公安局交通管理支队土默特右旗大队于2015年9月22日向本院提供了作出被诉具体行政行为的证据、依据。原告刘志威诉称，2015年11月5日14时20分许，天下大雨，原告驾驶×××号牌小轿车沿土右旗萨秦公路由西往东行使时，与同向多人推行的一辆已坏的机动三轮车相撞。出于人道，原告与周围的人一起将伤者任恩义送往土右旗医院进行救治。由于原告身上所带的现金不够，原告就让自己的姐姐陪护，自己外出筹钱。因在事故中原告的手机丢失，无法与被告联系，被告便把原告的姐姐带到交警大队调查情况。等到原告借钱回家已经是晚上十点多，无法赶往被告处，只好在第二天一大早前往交警大队进行事故事实的陈述。事后，被告以“弃车逃逸”为由，于2015年12月20日作出《道路交通事故认定书》，认定原告负事故的全部责任。当原告于2015年12月30日领取该认定书后，听从被告工作人员的劝说，没有提出复核申请。但随之而来的就是被告于2015年12月23日作出的《公安交通管理行政处罚决定书》和《公安交通管理行政强制措施凭证》。原告认为，被告对事故认定的事实错误，原告积极救治伤员，没有逃逸行为，被告作出的《行政处罚决定书》和《行政强制措施凭证》违法和错误，故原告诉至人民法院，请求撤销被告于2015年12月23日作出的包公交决字[2015]第150221—2000054695号《公安交通管理行政处罚决定书》和被告于2015年12月23日作出的编号为150221390000691号《公安交通管理行政强制措施凭证》，本案诉讼费用由被告承担。原告刘志威向本院提供了以下证据：1、道路交通事故认定书，证明领到事故认定书的时间已过期，交警队的相关负责人说驾驶证不吊销；2、行政处罚决定书、强制措施凭证，证明交警队对刘志威进行了处罚；3、村委会证明，证明刘志威与刘马好系父子关系。被告包头市公安局交通管理支队土默特右旗大队辩称，第一，原告所述事实不符合法律规定。原告刘志威在事故发生后未报警，直至次日9时30分许才到我大队投案，其行为构成主观逃避法律责任的事实；依据《中华人民共和国道路交通安全法》第七十条之规定，原告驾车发生事故后虽主动抢救了伤者却没有主动报警，且我大队在法定期限内送达当事人相关手续不存在违法行为；第二，我大队作出《公安交通管理行政处罚决定书》符合法律规定，《道路交通事故认定书》作出后双方并未提出复核申请，该认定书生效后依法对伤者任恩义的伤情进行评定，根据《中华人民共和国道路交通安全法》第九十九条、《内蒙古实施办法》第七十条之规定，作出《包头市交管支队土右大队事故中队公安交通管理行政处罚决定书》属法定行为。第三，2016年1月5日土右人民法院对伤者任恩义诉刘志威道路交通人身损害赔偿一案作出了判决，该判决维持了我大队所作的事故认定书。综上所述，原告的诉讼请求不仅事实错误，缺乏证据，且没有法律依据，因此请求人民法院驳回原告的诉讼请求。被告包头市公安局交通管理支队土默特右旗大队向本院提供了以下证据：1、受理道路交通事故案件登记表，证明受理事故的经过；2、道路交通事故勘查笔录，证明接警后到达现场，事故现场一人受伤，机动车驾驶人也不在现场的事实；3、交通事故的现场图，证明现场机动车的位置以及现场的情况；4、道路交通事故照片，证明现场的情况、痕迹物证、肇事车辆的情况；5、扣押清单（一份）、强制措施（两份），证明被告对刘志威的驾驶证扣押及车辆扣留的情况；6、刘志威驾驶证复印件、行驶证复印件、任恩义驾驶证复印件，证明刘志威的身份情况及车辆情况；7、小客车查询单、任恩义驾驶证查询单、刘志威驾驶证查询单，证明任恩义及刘志威驾驶证的信息情况；8、任恩义的诊断证明书（包钢三医院出具的两份），证明任恩义受伤的情况；9、刘威风的询问笔录，证明事发的经过；10、刘志威的询问笔录（两份共6页），证明事发的经过；11、吕福军的询问笔录，证明交警大队处理事故的过程；12、任恩义的询问笔录，证明任恩义当时事发时推行三轮车的过程及受伤的过程；13、慧兆玲的询问笔录，证明事发的过程及事发后的情况；14、交通事故认定书，证明认定刘志威的行为构成逃逸行为；15、受案登记表、询问笔录、审批表、告知笔录、行政处罚决定书、强制措施凭证、业务通知单，证明依法对刘志威进行处罚的过程；16、送达回执（两份），第一份送达回执证明被告于2015年11月30日送达了刘志威，第二份送达回执证明于2015年11月27日送达了任恩义；17、财产保全告知书，证明被告依法对任恩义进行了告知；18、事故处理告知书（两份），证明被告对刘志威、任恩义依法进行告知；19、调查报告（刘志威、任恩义），证明被告依法进行了调查；20、道路交通事故证据公开记录，证明交警大队调查事故的行为公开。第三人任恩义经本院依法传唤没有到庭参加诉讼，亦没有提供相关证据。经庭审质证，根据《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》，本院认为对以下证据应当予以确认：1、原告刘志威、被告包头市公安局交通管理支队土默特右旗大队均提供的包公交公交决字[2015]第150221—2000054695号《包头市交管支队土右大队事故中队公安交通管理行政处罚决定书》、编号为150221390000691号《包头市交管支队土右大队事故中队公安交通管理行政强制措施凭证》；2、原告刘志威提供的村委会证明；3、被告包头市公安局交通管理支队土默特右旗大队提供的受理道路交通事故案件登记表、道路交通事故勘查笔录、交通事故的现场图、道路交通事故照片、扣押清单（一份）、强制措施（两份）、刘志威驾驶证复印件、行驶证复印件、任恩义驾驶证复印件、小客车查询单、任恩义驾驶证查询单、刘志威驾驶证查询单、任恩义的诊断证明书（包钢三医院出具的两份）、刘威风的询问笔录、刘志威的询问笔录（两份共6页）、吕福军的询问笔录、任恩义的询问笔录、慧兆玲的询问笔录、交通事故认定书、受案登记表、询问笔录、审批表、告知笔录、业务通知单、送达回执（两份）、财产保全告知书、事故处理告知书（两份）、调查报告（刘志威、任恩义）、道路交通事故证据公开记录（以上均为复印件）。经审理查明，2015年11月5日14时20分许，原告刘志威驾驶小轿车沿土右旗萨秦公路由西向东行使至5公里处，所驾车辆前部与前方同向第三人任恩义推行的一辆农用三轮车相撞，致第三人任恩义受伤，造成一人受伤，两车不同程度损坏之交通事故。事故发生后，原告刘志威将第三人任恩义送往土右旗医院后弃车逃逸。第三人任恩义于第二日入住内蒙古包钢医院至2015年11月24日，出院诊断为左肩锁骨关节脱位。2015年11月6日，被告包头市公安局交通管理支队土默特右旗大队作出道路交通事故处理告知书。2015年11月20日，被告包头市公安局交通管理支队土默特右旗大队与原告刘志威、第三人任恩义作了道路交通事故认定证据公开记录，对现场图、现场照片、查询信息等进行公开，二人均无异议且没有新的证据提供；经被告包头市公安局交通管理支队土默特右旗大队出警、勘查、询问、查询后于2015年11月20日作出包公交土认字[2015]第0571号《道路交通事故认定书》，认定原告刘志威负事故全部责任，第三人任恩义无事故责任，且送达原告刘志威及第三人任恩义。2015年12月23日，被告包头市公安局交通管理支队土默特右旗大队事故中队作出包公交公（交管）行受字[2015]第×××号受案登记表、询问笔录、领导审批表、公安交通管理行政处罚告知笔录、包公交公交决字[2015]第150221—2000054695号《包头市交管支队土右大队事故中队公安交通管理行政处罚决定书》、编号为150221390000691号《包头市交管支队土右大队事故中队公安交通管理行政强制措施凭证》、第×××号办理注销最高/实习准驾车型业务通知书。原告刘志威认为被告包头市公安局交通管理支队土默特右旗大队对事故认定的事实错误，其没有逃逸行为而是积极救治伤员，被告包头市公安局交通管理支队土默特右旗大队作出的行政处罚决定和行政强制措施凭证违法和错误，故诉至人民法院，请求撤销被告包头市公安局交通管理支队土默特右旗大队于2015年12月23日作出的包公交公交决字[2015]第150221—2000054695号《包头市交管支队土右大队事故中队公安交通管理行政处罚决定书》和编号为150221390000691号《包头市交管支队土右大队事故中队公安交通管理行政强制措施凭证》，本案诉讼费用由被告承担。本院认为，制定道路交通安全法律、法规的目的就是为了维护道路交通秩序，预防和减少交通事故，保护人身安全，保护公民、法人和其他组织的财产安全和其他合法权益，提高通行效率；在中华人民共和国境内的车辆驾驶人、行人、乘车人以及与道路交通活动有关的单位和个人，都应当遵守道路交通安全法律、法规的规定；公安机关交通管理部门对机动车驾驶人违反道路交通法律、法规的行为，除依法给予行政处罚外，实行累计积分制度。本案中，原告刘志威以被告包头市公安局交通管理支队土默特右旗大队作出的行政处罚认定事实错误为由要求依法撤销被告包头市公安局交通管理支队土默特右旗大队作出的包公交公交决字[2015]第150221—2000054695号《包头市交管支队土右大队事故中队公安交通管理行政处罚决定书》和编号为150221390000691号《包头市交管支队土右大队事故中队公安交通管理行政强制措施凭证》的诉讼请求，无相应证据支持，其主张不予考虑，应当予以驳回；被告包头市公安局交通管理支队土默特右旗大队根据《中华人民共和国道路交通安全法》及《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》、《道路交通事故处理程序规则》的相关规定，对原告刘志威的行政处罚决定程序合法，证据确实、充分，并无不妥之处，其请求人民法院驳回原告刘志威的诉讼请求的辩解理由，有相应证据支持，其主张应当考虑。故依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告刘志威的诉讼请求。诉讼费50元（原告刘志威已预交），由原告刘志威负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于包头市中级人民法院。审 判 长  冯文刚审 判 员  魏录文人民陪审员  康 鹰二〇一六年十一月三日书 记 员  马丽琴附相关法律条文：《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。