保定市满城区人民法院民 事 判 决 书（2016）冀0607民初2007号原告：张彦鹏，女，1959年11月1日出生，汉族，住保定市竞秀区。委托诉讼代理人：陈海霞，保定市满城区诚信法律服务所法律工作者。被告：杨全占，男，1962年10月5日出生，住满城区。委托诉讼代理人：刘爱强，河北满星律师事务所律师。被告：冉红茹，男，1978年7月13日，出生，汉族，满城区村民，住该村。被告：穆香芬，女，1976年6月3日出生，汉族，住满城区。第三人：满城第五医院，地址，满城县南韩村路口。法定代表人：张彦鹏，院长。委托诉讼代理人：陈海霞，保定市满城区诚信法律服务所法律工作者。原告张彦鹏与被告杨全占承包合同纠纷一案，原告于2016年9月28日立案，本院受理后，依法组成合议庭。由审判员张金刚担任审判长并主审本案，审判员张万欣、人民陪审员冯炳华参加评议。满城第五医院以本案第三人申请参加诉讼，被告杨全占申请追加冉红茹、穆香芬、作为本案被告参加诉讼，本院依法通知冉红茹、穆香芬作为本案被告参加诉讼，满城第五医院作为本案第三人参加诉讼。于2016年11月14日公开开庭进行了审理，原告及第三人委托代理人陈海霞，被告杨全占及其委托代理人刘爱强、被告冉红茹到庭参加诉讼，被告穆香芬经传票传唤，无正当理由拒不到庭，本案现已审理终结。原告张彦鹏诉称：2014年11月4日原告与被告签订了《满城县第五医院经营权承包协议》，其中合同内容第一条约定，满城县第五医院的法定代表人张彦鹏（以下简称甲方）将所属的满城县第五医院部分经营权承包给乙方进行经营，合同第二条第二项约定乙方每年向甲方支付承包费55万元整，于每年的12月1日前给付。承包期限20年，自2014年12月1日—2034年12月1日止。合同签订后，乙方给付甲方35万元承包费，半年后又给付5万元，时至今日已有一年半的时间，乙方共拖欠甲方承包费70万元未给付。其行为，严重违反了合同约定内容及第二相关规定，不能履行合同的主要债务，不能实现合同的目的。依据《合同法》第94条第（二）、（三）、（四）项规定，为维护原告方的合法权益，特向贵院提起诉讼，请依法解除原被告双方于2014年11月4日签订《满城县第五医院经营权承包协议书》并判处被告方归还承包经营权。被告杨全占辩称：1、本案满城区人民法院无管辖权；2、原告的诉讼请求不能成立，因双方没有约定或法定解除合同的事由，被告不缴纳承包费是履行后履行抗辩权。被告冉红茹辩称：不同意解除合同。被告穆香芬未提出答辩。第三人满城第五医院述称，我医院的请求与原告相同。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。本院对事实认定如下：满城第五医院为民办非企业单位，其与满城区南韩村镇卫生院共用一个医疗许可证。2014年11月4日，甲方（第三人）满城第五医院与被告杨全占、冉红茹、穆香芬订立了满城第五医院经营权承包协议书。该承包协议书第一条约定：满城第五医院部分经营权承包给被告进行经营管理，被告以医院的名义对外进行卫生、医疗服务。第二条约定：承包的方式，1、合同签订后，甲方（第三人）将医院楼房第二、三、四层病房及第一层部分门诊及门诊病房内设施、医院现有的医疗机械设备、工作人员等交由被告方管理、使用、维护（如CT、CR、彩超、心电图、化验等）。2、被告方每年给付第五医院承包费55万元整，于每年的12月1日前给付。承包期20年，自2014年12月1日至2034年12月1日止。3、本医院一楼门诊一间、病房一间、观察室一间、二楼病房二间由第三人使用（眼耳鼻喉科、疼痛腰间盘科）。4、承包期内，被告方享有原定点医院报销不变（农村合作医疗、城镇医疗等报销）。5、合同签订后医院原有法人资格及医院名称不变。第三条约定：甲方（第三人）的权利义务，1、甲方（第三人）将被告方所承包的项目如约定交付给被告方正常使用，为被告方创造良好的外部和内部环境。2、合同签订后甲方（第三人）将现有的农村合作医疗、城镇医疗网络及相关病例和报销账目交由被告方全面管理负责。3、在承包期间甲方（第三人）不得以本院的名义另行与其他人签订转让协议。第四条约定：被告方的权利义务。1、被告方必须严格遵守国家的《医疗机构管理条例》、《执业医师法》及相关法律规定从事医疗活动。禁止利用承包场地从事其他违法活动。2、被告方在负责管理原有医院工作人员外，有权自行招聘所需医疗及工作人员，并负责管理及工资发放和相关福利待遇，所聘用医务人员必须资质齐全并注明在本院。3、为维护医院的整体荣誉，树立本院的整体形象，被告方必须保证医疗质量，热心为患者服务，处理好医患关系，杜绝恶性事件发生，如在承包期间因农村合作医疗、职工医疗保险及发生重大医疗事故等产生纠纷由被告方自行积极处理善后并承担所有经济损失和一切法律责任（刑事、民事赔偿），与甲方（第三人）无关。4、因农村合作医疗、职工医疗保险及发生重大医疗事故等产生纠纷，被告方应积极进行处理，甲方（第三人）可以配合，其协调费用由被告方承担。因以上行为致使医院不能正常运营或被查封被告方依法赔偿甲方（第三人）经济损失，标准按本合同约定年承包费55万元的双倍赔偿（期限按月计算，以此类推，累积计算）。5、被告方在医院现有的基础上负责办理晋升二级医院资质和大型医疗设备许可证的相关手续。6、根据业务需要，被告方可投资更新安装设备、设施、及办公环境，在不改变房屋主体结构下可以对医院进行装修。医院内部的水、电、暖设施及保障由被告方负责管理、使用和维护，以上所有费用由被告方自行承担。7、承包期内医院的收费项目由被告方全面负责统一管理。甲方（第三人）眼、耳、鼻喉科、疼痛腰间盘科流水收入每日向被告方结账，一天一清。8、被告方在不经甲方（第三人）同意的情况下不能将所承包该医院的项目转包给第三人，不得以医院的名义对外担保、抵押、借贷等行为。9、被告方在本院内不能再设立眼、耳、鼻喉科、疼痛腰间盘科室。第五条约定：设备所有权，1、承包期内医院原有的房屋、设备所有权不变归甲方（第三人），被告方享有使用、维修、管理。被告方新购置的大型医疗器械设备归被告方所有，与甲方（第三人）无关。2、合同到期后，被告方对医院装修后的现状改变、破坏。保证医院的完整性。3、如遇国家政策性开发、强制收回卫生院国有，有关于卫生院的部分承包协议无条件终止，其他按协议内容继续履行，所涉及有关卫生院的相关事宜及费用与被告方无关。第六条约定：违约责任，1、以上协议约定，甲方（第三人）与被告方严格履行，如有一方违约依法承担违约金，违约金按合同标的55万元双倍计算。2、因不抗力（自然灾害、政策变化）等原因导致协议无法履行时，双方互不承担责任，合同自行终止。第七条约定：合同到期后，如被告方继续承包，在合同到期前二个月被告方以书面形式向甲方（第三人）申报，在同等条件下被告方有优先承包权。第八条约定：双方未尽事宜签订补充合同，补充合同与本合同有同等的法律效力。第九条约定：合同生效，本合同一式两份，甲方（第三人）与被告方各持一份，自双方签字盖章之日起生效。甲方（第三人）代表人张彦鹏，被告方代表人杨全占、冉红茹、穆香芬，在该协议上签字。同日甲方（第三人）满城第五医院与被告杨全占、冉红茹、穆香芬签订了补充协议。该协议书约定：1、本协议不因法人变更而变动。2、卫生院的医疗业务：甲方（第三人）不得在南韩村镇辖区内开展医疗服务。3、配房及辅助设施，院面及道路被告方无偿使用。4、甲方（第三人）违约按年度承包费双倍赔偿被告方，按剩余年限计算（计违约后剩余年限）。5、上二级医院甲方（第三人）出头，被告方出资，无条件支持。6、首付35万，半年付20万。7、承包前甲方（第三人）的债务，债权由甲方（第三人）负责，不能影响被告方工作。8、被告方三人：杨全占、冉红茹、穆香芬。9、3年启动期，到2017年12月1日启动未成功，被告方撤离医院不算违约，提前三个月向甲方（第三人）提出。10、甲方（第三人）CT、CR、彩超保管好，不随意拆除，其他医疗器械无偿使用。11、五楼东部归被告方使用。甲方代表人张彦鹏、乙方代表人杨全占、穆香芬、冉红茹在该补充协议上签字。合同订立后，满城第五医院将合同约定医院经营权交于三被告经营，被告按补充协议首付承包费350000元，后被告又给付满城第五医院承包费50000元，第三人称，此50000元是半年后给的，被告称是半年内给的，双方均未提供证据。2015年5月份以来，满城第五医院法定代表人张彦鹏之弟张保生以满城第五医院楼房是他的为由对医院进行了多次破坏。影响了被告经营。2016年9月28日，第三人以被告欠其70万元承包费，未履行合同主要义务为由，要求解除合同，并提前通知了被告杨全占。被告主张欠第三人70万元承包费属实，根据承包协议第三条、补充协议第七条约定，甲方将乙方所承包的项目如月交给乙方正常使用，为乙方创造良好的外部和内部环境，承包前甲方的债权、债务由甲方负责，不能影响乙方工作。由于张保生的行为，影响了被告的经营，系第三人违约，所以未按约定给付承包费。并表示不同意解除承包合同。原告和第三人主张，张保生的行为与张彦鹏没有直接的关联性，二人之间是否存在债权债务关系，无证据证实，被告方可向影响经营者主张权利。2016年10月20日左右，被告方无法经营，停止经营。对承包协议和补充协议双方均认为有效。被告主张如果解除合同，要求第三人双倍赔偿。如果认定协议无效，要求法院依法处理。被告在经营期间添置的财产有新旧锅炉各一个，血球分类仪一台、自动椎板式粘度计一台，打印机一台，电脑两台，全自动生化仪一台，尿液分析仪一台，蛋白分析仪一台，凝血分析仪一台，电解质分析仪一台，试剂若干，多普勒血流变仪一台，银治针一台，臭氧治疗仪一台，防盗门四个，医疗软件一套，救护车一辆（冀Ｆ×××××），监控设备一套，办公桌一张，手术床一个，无影灯一个，病床20张。本院认为，违反法律行政法规的强制性规定的合同无效。《中华人民共和国医疗机构管理条例》规定，《医疗许可证》不得伪造、涂改、出卖、转让、出借。且卫生部、公安部、监察部、国家人口和计划生育委员会、国家中医药管理局，总后勤部卫生部2005年4月19日出台的《打击非法行医专项行动方案》，卫监督发[2005]156号文规定了严肃查处医疗机构出租、承包科室的行为。第三人与被告订立的满城第五医院经营权承包协议书和补充协议，均违背上述规定精神，故该承包协议和补充协议无效。合同无效后因该合同取得的财产应予返还，不能返还或者没有必要返还的，应折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此受到的损失。双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。本案中，被告取得了第三人满城第五医院的医院楼房第二、三、四层病房及第一层部分门诊及门诊病房内设施、医院现有的医疗机械设备的经营权，应予返还。被告新添置的新旧锅炉各一个，血球分类仪一台、自动椎板式粘度计一台，打印机一台，电脑两台，全自动生化仪一台，尿液分析仪一台，蛋白分析仪一台，凝血分析仪一台，电解质分析仪一台，试剂若干，多普勒血流变仪一台，银治针一台，臭氧治疗仪一台，防盗门四个，医疗软件一套，救护车一辆（冀Ｆ×××××），监控设备一套，办公桌一张，手术床一个，无影灯一个，病床20张。第三人以亦应予返还给被告。第三人取得了被告承包费400000元，本应返还，但考虑被告已对医院经营了近两年，经营利润无法计算，故400000元承包费，第三人可作为补偿，不再返还。本案原告只是满城第五医院法定代表人，不是合同相对人，该合同权利义务应由有独立请求权的第三人满城第五医院享有，故原告主张权利于法无据，不予支持。依照《中华人民共和国合同法》第五十二条、第五十八条，《中华人民共和国医疗机构管理条例》第二十三条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下：一、第三人满城第五医院与被告杨全占、冉红茹、穆香芬订立的满城第五医院经营权承包协议书和补充协议无效；二、第三人满城第五医院于判决生效后取得满城第五医院的医院楼房第二、三、四层病房及第一层部分门诊及门诊病房内设施、医院现有的医疗机械设备的经营权；三、第三人满城第五医院于判决生效后十日内将被告添置的财产新旧锅炉各一个，血球分类仪一台、自动椎板式粘度计一台，打印机一台，电脑两台，全自动生化仪一台，尿液分析仪一台，蛋白分析仪一台，凝血分析仪一台，电解质分析仪一台，试剂若干，多普勒血流变仪一台，银治针一台，臭氧治疗仪一台，防盗门四个，医疗软件一套，救护车一辆（冀Ｆ×××××），监控设备一套，办公桌一张，手术床一个，无影灯一个，病床20张返还给被告杨全占、冉红茹、穆香芬；四、驳回原告张彦鹏的诉讼请求。案件受理费100元，第三人满城第五医院负担50元、被告杨全占、冉红茹、穆香芬负担50元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河北省保定市中级人民法院。审 判 长  张金刚审 判 员  张万欣人民陪审员  冯炳华二〇一六年十一月二十日书 记 员  吕 泽