贵州省毕节市中级人民法院民 事 判 决 书（2016）黔05民终2222号上诉人（原审原告）李堂志，男，1961年4月5日出生，彝族，住大方县。委托代理人（特别授权）胡义荣，贵州威迪律师事务所律师。被上诉人（原审被告）贵州蓝雁投资实业有限公司大方县普底乡华诚煤矿，住所地：贵州省大方县普底乡跑马村（百里杜鹃管理区普底乡跑马村）。组织代码：68840933-X。负责人谢正荣，该公司董事长。委托代理人（特别授权）龚良骥，男，住四川省南充市高坪区。系被上诉人的副总经理。上诉人李堂志因与被上诉人贵州蓝雁投资实业有限公司大方县普底乡华诚煤矿（以下至判决主文前简称华诚煤矿）工伤保险待遇纠纷一案，不服贵州省黔西县人民法院（2016）黔0522民初1133号民事判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭公开开庭审理了本案，上诉人李堂志及其委托代理人胡义荣，被上诉人华诚煤矿的委托代理人龚良骥到庭参加了诉讼，本案现已审理终结。原审原告李堂志诉称：2004年3月1日起，原告一直在被告矿井下做采煤工作，2010年10月，原告开始出现咳嗽、咳痰、胸闷痛、气短等症状，无法继续正常上班，不得不停止工作进行治疗，2012年10月19日，原告到贵州省疾病预防控制中心附属医院住院治疗，经医院确诊，原告的病情主要为煤工尘肺二期。原告住院41天，共花去医疗费16460.51元，2012年11月29日，原告病情稍好出院。2013年6月25日，百里杜鹃人力资源和社会保障局认定原告所患肺部职业病伤害为工伤，2014年6月21日，毕节市劳动能力鉴定委员会作出鉴定，原告的劳动功能障碍程度为伤残四级，停工留薪期为3个月，自鉴定结论得到后，原告一直找被告协商处理，但被告总以各种理由敷衍原告，原告只得依法向百里杜鹃人事劳动争议仲裁委员会申请仲裁，仲裁委员会以超过仲裁时效为由不予受理，请求法院判令：一、被告支付原告医疗费、工伤护理费、停工留薪期间工资及一次性伤残补助金等共计95560元；二、被告按3000元／月的标准，从2013年3月起按月支付原告伤残津贴，直到原告年满60周岁为止；三、由被告按规定为原告补缴2004年3月起至原告年满60周岁为止的各类社会保险费；四、诉讼费由被告承担。原审被告华诚煤矿辩称：原告的主张超过仲裁时效，按照法律规定，请法院驳回原告的诉讼请求。原审经审理查明：原告李堂志系被告华诚煤矿的员工，原告2004年3月至2010年10月在被告矿井下进行采煤工作。2012年10月19日，原告因咳嗽、咳痰、胸闷痛、气短到贵州省疾病预防控制中心附属医院住院治疗，经诊断原告的病为1、煤工尘肺贰期；2、慢性胃炎；3、肝血管瘤。原告共支付医疗费16460.51元，2012年11月28日，贵州省疾病预防控制中心作出职业病诊断证明书，原告疾病为煤工尘肺贰期，2012年11月29日，原告出院，共住院41天。2013年6月25日，百里杜鹃人力资源和社会保障局认定原告李堂志所患职业病伤害为工伤，2014年6月11日毕节市劳动能力鉴定委员会对原告劳动能力和停工留薪期进行鉴定，原告的劳动功能障碍程度为伤残肆级，停工留薪期为3个月。2015年11月18日，原告向百里杜鹃劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，仲裁委员会以原告的请求已超过仲裁时效为由，不予受理原告的申请。原告不服仲裁，向原审法院提起诉讼。原审认为，《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》规定，劳动争议申请仲裁的时效期间为一年，从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算。本案中，原告申请仲裁的时效从伤残等级评定日起开始计算，2014年6月11日毕节市劳动能力鉴定委员会对原告的劳动功能障碍程度鉴定伤残为肆级，而原告于2015年11月18日才向百里杜鹃劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，超过了仲裁申请期限为一年的规定，原告又无相关依据证实仲裁期间有中止、中断的情形，最高人民法院《关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（一）》规定，劳动争议仲裁委员会根据《中华人民共和国劳动法》第八十二条之规定，以当事人的仲裁申请超过60日期限为由，作出不予受理的书面裁决、决定或者通知，当事人不服，依法向人民法院起诉的，人民法院应当受理；对确已超过仲裁申请期限，又无不可抗力或者其他正当理由的，依法驳回其诉讼请求。因本案原告起诉前仲裁委员会以原告的申请超过仲裁时效，作出不予受理通知书，而原告不能提供证据证明其有不可抗力或者其他正当理由，故本院驳回其请求被告按工伤赔偿的诉讼请求。原告要求被告按规定为原告补缴2004年3月起至原告年满60周岁为止的各类社会保险费，不属于本案管辖范围。据此，依照《中华人民共和国劳动法》第八十二条、《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条、《中华人民共和国社会保险法》第六十三条、《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（一）》第三条、《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（二）》第十二条、第十三条之规定，原审判决：驳回原告李堂志的诉讼请求。案件受理费10元，由原告李堂志负担。上诉人李堂志不服原审判决，向本院提起上诉，请求撤销原判；依法改判被上诉人支付上诉人医疗费、工伤护理费、停工留薪期间工资及一次性伤残补助金等共计95560.51元；依法改判被上诉人按照3000元／月的标准，从2013年3月起按月支付上诉人伤残津贴，直到上诉人年满六十周岁为止；依法改判被上诉人按规定为上诉人补缴2004年3月起至上诉人年满六十周岁为止的各类社会保险费用；本案一、二审的诉讼费用由被上诉人承担。事实及理由：一、原审判决认定上诉人的仲裁申请超过了仲裁时效，属认定事实不清。上诉人的伤残等级评定之日为2014年6月11日，上诉人申请仲裁之日为2015年11月18日。虽然相隔了一年多时间，但是，期间上诉人曾多次向被上诉人主张权利，也多次向被上诉人的主管部门百里杜鹃管理区工能局请求权利救济。直到2015年10月，被上诉人口头告知上诉人，上诉人的工伤保险待遇无法协商解决，上诉人才提出仲裁申请的。根据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条规定，上诉人申请仲裁未超过时效。二、原判决适用法律错误。根据《中华人民共和国社会保险法》第八十三条第三款“个人与所在用人单位发生社会保险争议的，可以依法申请调解、仲裁，提起诉讼。”之规定，上诉人请求判决被上诉人为上诉人补缴养老保险等社会保险的主张，原审法院应予审理。原审判决认定征缴社会保险费纠纷不属于人民法院民事诉讼的受理范围，而对上诉人请求判决被上诉人为上诉人补缴养老保险等社会保险的主张不予受理，属于错误适用法律。被上诉人华诚煤矿二审答辩称，上诉人的工伤待遇请求已超过诉讼时效，不应得到支持。上诉人自称在华诚煤矿上班，但在2011年5月贵州蓝雁投资实业有限公司收购、接管华诚煤矿，在承接华诚煤矿老职工时，上诉人已离开华诚煤矿，有××、住院治疗以及工伤认定，被上诉人不知情。根据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》规定，本案中，上诉人申请仲裁时效从伤残等级评定日起开始起算，2014年6月11日伤残等级评定，上诉人于2015年11月18日才申请仲裁主张权利，超过了一年的仲裁申请期限。因上诉人的请求超过仲裁申请期限，原审依法驳回上诉人的诉讼请求正确。上诉人要求补缴社会保险的诉讼请求亦超过诉讼时效。上诉人2004年3月进入原私人合伙企业华诚煤矿工作长达5、6年，未要求用人单位购买社会保险，事隔12年，才向已转让给贵州蓝雁投资实业有限公司的华诚煤矿要求买保险，根据《劳动保险监察条例》第二十条之规定，其诉讼请求早已超过追诉期，上诉人的上诉请求不应得到支持。二审期间，上诉人李堂志提供了百里杜鹃管理区经济能源局于2016年11月1日出具的证明一份，用以证明李堂志主张权利，诉讼时效中断，本案未超过时效。被上诉人华诚煤矿的质证意见：对真实性、关联性均有异议。理由：李堂志从申请仲裁到一审都没有提交该证据，如果李堂志真的多次向百里杜鹃管理区经济能源局反映问题，可以去查看具体接访记录，而不是二审中临时出具的证明。百里杜鹃管理区经济能源局是经济管理部门，不是劳动争议解决部门，劳动争议应由劳动争议仲裁委员会解决。对证据的分析与认定：二审期间上诉人李堂志提供的证明，虽被上诉人华诚煤矿有异议，但该证据由国家行政机关出具，且证明内容与本案待证事实关联，本院予以采信。对原审提供的证据的分析与认定同一审。经审理，二审查明，上诉人李堂志自2014年7月至今曾向百里杜鹃管理区经济能源局主张权利。其余查明事实与原审相同，本院予以确认。二审本案争议焦点为：1、本案上诉人李堂志主张权利是否超过仲裁、诉讼时效？2、一审对社会保险各项诉讼请求不予受理，是否正确？本院认为，关于焦点一，上诉人李堂志在2014年6月11日毕节市劳动能力鉴定委员会作出劳动能力鉴定后，自2014年7月至今曾向百里杜鹃管理区经济能源局主张权利。根据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条“劳动争议申请仲裁的时效期间为一年。仲裁时效期间从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算。前款规定的仲裁时效，因当事人一方向对方当事人主张权利，或者向有关部门请求权利救济，或者对方当事人同意履行义务而中断。从中断时起，仲裁时效期间重新计算。”之规定，本案存在仲裁时效中断情形，李堂志于2015年11月18日向百里杜鹃劳动人事争议仲裁会申请仲裁，未超过仲裁时效。根据《工伤保险条例》第三十条、第三十三条、第三十五条、第六十二条及《贵州省关于贯彻实施新修订﹤工伤保险条例﹥有关问题的意见》第四条之规定进行核实，上诉人李堂志应享受的各项工伤保险待遇为：1、医疗费16460.51元。据票据计算为16460.51元，被上诉人无异议，本院予以确认。2、护理费2498.53元。上诉人李堂志于2012年10月住院进行治疗，住院41天，住院期间需要护理，本院确认一人护理，护理费以贵州省2012年居民及其他服务业年平均工资22243元／年÷365天ⅹ41天计算为2498.53元。3、停工留薪期间工资8282.01元。上诉人李堂志2012年11月28日被诊断为职业病，李堂志的月平均工资，双方均未举证证明，本院认为，参照贵州省2012年采矿业年平均工资33128元／年计算较为公平，即李堂志的月平均工资为33128元／年÷12月=2760.67元／月。停工留薪期工资为2760.67元／月ⅹ3月=8282.01元。4、一次性伤残补助金57974.07元。以李堂志本人工资2760.67元／月，计算21月为57974.07元。5、住院伙食补助费410元。住院41天，每天10元标准。6、交通费0元、食宿费0元。上诉人李堂志主张交通费500元，食宿费500元，因未提供交通、食宿费发票，本院不予确认。以上1-6项共计85625.12元。根据《工伤保险条例》第三十五条，《贵州省工伤保险条例》第二十条之规定，应保留与上诉人李堂志与被上诉人华诚煤矿之间的劳动关系，并由被上诉人华诚煤矿于2014年7月起按月支付上诉人李堂志伤残津贴2070.50元（2760.67元／月ⅹ75%，以后随国家对工伤保险待遇的调整而随之调整），伤残津贴实际金额低于当地最低工资标准时，按最低工资标准支付，支付至上诉人李堂志办理退休手续并享受基本养老保险待遇时止。关于焦点二，根据《中华人民共和国劳动法》第一百条“用人单位无故不缴纳社会保险费的，由劳动行政部门责令其限期缴纳；逾期不缴的，可以加收滞纳金。”《中华人民共和国社会保险法》第六十三条“用人单位未按时足额缴纳社会保险费的，由社会保险费征收机构责令其限期缴纳或者补足。用人单位逾期仍未缴纳或者补足社会保险费的，社会保险费征收机构可以向银行和其他金融机构查询其存款账户；并可以申请县级以上有关行政部门作出划拨社会保险费的决定，书面通知其开户银行或者其他金融机构划拨社会保险费。用人单位账户余额少于应当缴纳的社会保险费的，社会保险费征收机构可以要求该用人单位提供担保，签订延期缴费协议。用人单位未足额缴纳社会保险费且未提供担保的，社会保险费征收机构可以申请人民法院扣押、查封、拍卖其价值相当于应当缴纳社会保险费的财产，以拍卖所得抵缴社会保险费。”《社会保险费征缴暂行条例》第十条“缴费单位必须按月向社会保险经办机构申报应缴纳的社会保险费数额，经社会保险经办机构核定后，在规定的期限内缴纳社会保险费。缴费单位不按规定申报应缴纳的社会保险费数额的，由社会保险经办机构暂按该单位上月缴费数额的百分之一百一十确定应缴数额；没有上月缴费数额的，由社会保险经办机构暂按该单位的经营状况、职工人数等有关情况确定应缴数额。缴费单位补办申报手续并按核定数额缴纳社会保险费后，由社会保险经办机构按照规定结算。”之规定，征缴社会保险费是社会保险经办机构的法定职责，不属于人民法院民事案件的受案范围，原审对上诉人李堂志要求判令被上诉人按规定补缴2004年3月起至上诉人年满六十周岁为止的各类社会保险费用的诉讼请求不予审理正确。对上诉人称对该诉讼请求，原审法院应予审理的上诉主张，本院不予采纳。综上，上诉人仲裁、一审阶段提供的证据不能充分证明诉讼时效存在中止、中断情形，原审根据查明事实，认定本案超过仲裁时效，判决驳回诉讼请求并无不当。二审中，因上诉人李堂志提供了新证据，二审根据查明事实，对本案进行改判。上诉人李堂志的上诉理由部分成立，对其相应的上诉请求，本院予以支持。据此，根据《工伤保险条例》第三十条、第三十三条、第三十五条、第六十二条，《贵州省工伤保险条例》第二十条，《贵州省关于贯彻实施新修订﹤工伤保险条例﹥有关问题的意见》第四条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百七十条第一款第（二）项及《最高人民法院关于适用﹤中华人民共和国民事诉讼法﹥的解释》第九十条之规定，判决如下：撤销贵州省黔西县人民法院（2016）黔0522民初1133号民事判决；保留上诉人李堂志与被上诉人贵州蓝雁投资实业有限公司大方县普底乡华诚煤矿的劳动关系；由被上诉人贵州蓝雁投资实业有限公司大方县普底乡华诚煤矿于本判决生效之日起十五日内支付上诉人李堂志医疗费、护理费、停工留薪期工资、一次性伤残补助金、住院伙食补助费等各项工伤保险待遇共计85625.12元；由被上诉人华诚煤矿于2014年7月起按月支付上诉人李堂志伤残津贴2070.50元（2760.67元／月ⅹ75%，以后随国家对工伤保险待遇的调整而随之调整），伤残津贴实际金额低于当地最低工资标准时，按最低工资标准支付，支付至上诉人李堂志办理退休手续并享受基本养老保险待遇时止。驳回上诉人李堂志的其他上诉请求。义务人如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。一审案件受理费10元，二审案件受理费10元，共计20元，由被上诉人贵州蓝雁投资实业有限公司大方县普底乡华诚煤矿承担。如果义务人未按判决指定的期间履行义务，权利人可于自动履行期限届满后的两年内向原审法院或其财产所在地的法院申请执行。本判决为终审判决。审判长  周莺审判员  王云审判员  殷勇二〇一六年十一月十四日书记员  黄珊