广西壮族自治区南丹县人民法院民 事 判 决 书（2016）桂1221民初597号原告：凌荣全，男，1972年5月20日生，壮族，住广西南丹县。委托诉讼代理人：陈浩宇，广西丹泉律师事务所律师。被告：南丹县林业局，住所地：南丹县城关镇民行北路1号。法定代表人：吴优秉，该局局长。委托诉讼代理人：石琳琳，广西大壮律师事务所律师。委托诉讼代理人：ＸＸ东，南丹县林业公安局政委。原告凌荣全与被告南丹县林业局劳动争议纠纷一案，于2016年7月11日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告凌荣全及其委托诉讼代理人，被告南丹县林业局的委托诉讼代理人到庭参加诉讼。本案现已审理终结。凌荣全向本院提出诉讼请求：1、被告向原告支付低于全区最低工资劳动报酬差额共计27260元。2、被告向原告支付因不签订无固定期限劳动合同的双倍工资共计78760元。3、被告向原告赔偿不缴纳社会保险费所造成的损失61134.30元、利息15682.10元。4、判决被告立即为原告缴纳1998年5月至今的社会保险。在诉讼过程中原告增加第5项诉讼请求：请求提高原告的工资到南丹县最低工资1300元。事实和理由：原告于1996年12月份应聘进入林业局木材检查站工作，现在为大厂林业检查站工作人员，至今与被告建立劳动关系已19年，原告与被告分别于2005年9月6日、2008年6月3日，2010年3月19日共三次与被告签订二年期的劳动合同，工资分别为400元、500元、500元，2009年广西地区四类最低工资标准为565元，原告的工资从2009年开始已经低于全区职工最低工资，并且被告至今也未为原告购买社会保险，另原告共与被告签订了三次固定期限合同，依照法律规定从2006年12月开始被告应与原告签订无固定期限劳动合同，但原告至今仍不与被告签订无固定期限合同，被告的行为已严重违反我国相关法律，为此原告诉至法院。南丹县林业局辩称，1、最低工资的起算时间错误，2010年9月之后发放的工资才低于全区最低工资，原告每年领取的春节奖金补贴和罚没举报奖励应当计入原告工资；2、双倍工资的诉讼请求没有事实和法律依据；3、不缴纳社会保险费的主张是不成立的；4、补交工作期间的保险费的诉求不在法院审理范围内；5、原告工作的起始时间应当以答辩人查档确认领取工资的最早时间为准；6、请求的最低工资提高到1300元没有法律和事实依据；7、被告只认可2008年与被答辩人签订《劳动合同》。本案争议焦点为：1、原被告之间的劳动关系是从何时开始成立的？2、原告请求被告向其支付低于全区最低工资劳动报酬差额是否合法，有何事实和法律依据？3、被告是否应当向原告支付双倍工资？4、原告请求被告向其支付不缴纳社会保险费造成的损失是否合法，有何事实和法律依据？5、原告请求被告将其工资提高到1300元是否合法有何事实和法律依据？当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据和事实，本院认定如下：1、原告提供的证据4为宁昌阔、官斌业、付汉宏签字的证明和余干才出具的证明，为了查明案件情况本院庭后对余干才进行询问（详见询问笔录），核实该份证据的真实性。本院认为该份证据的三个证明人虽然和本案有利害关系，但结合本院对第二份证明中证明人余干才的询问，两份证明互相印证，故本院对该份证据予以确认可以作为案件的参考。原告提供的证据5为凌荣全签订的合同该份证据客观真实，与本案具有关联性，可以作为本案的证据使用。原告提供的证据6客观真实，证明了被告单位为职工缴纳社会保险的情况，可以作为案件的参考。原告提供的证据9为网络网页打印件，可作为案件参考。2、原告对被告提供的证据1、2中2009年至2016年《南丹县林业局木材检查站人员工资等收入统计表》中的月工资项目没有异议，本院予以确认，统计表中2009年的工资和年终生活补助和证据2中第72、73页信用社代发记录相印证，形成完整的证据链，本院予以确认。2011年《统计表》中年终奖金项有证据2第36页的《年终奖发放清单》相印证，该发放清单显示国库集中支付中心已支付该款项，本院对2011年工资收入统计表中的年终奖金项目予以确认。2015年的春节慰问金有原告签字领取的记录，本院对2015年原告工资统计表中春节慰问金项目予以确认。《统计表》中其他年份的生活补助或春节慰问金项目因被告未提供其他证据证实原告已经领取该款项，本院不予确认。证据1中2009年至2016年《罚没举报奖励统计表》、《罚没举报奖励提成表》原告有异议，认为其没有领取该款项，表格上也没有原告签字，本院认为，被告未提供其他证据证实原告已经领取该款项，本院不予确认。3、原告主张从2009年1月起由被告支付低于全区最低工资劳动报酬差额，被告认为应当从2010年9月开始计算低于全区最低工资劳动报酬差额，且原告每年领取的春节奖金补贴和罚没举报奖励应当计入原告工资，结合双方提供的证据，和国家统计局《关于工资总额组成的规定》（国家统计局令第1号）第四条规定，应当将原告实际领取的奖金补贴计入原告工资，最后得出的月工资如低于广西职工最低工资四类标准的，被告方应当补足给原告。根据当事人的陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：1996年12月原告到南丹县林业局检查站工作，原告主张和被告共签订了三次劳动合同但未提供相关证据，被告单位认可双方于2005、2008年分两次签订了二年期合同签订了劳动合同。原告2009年平均工资为667元/月、2010年500元/月、2011年平均工资为750元/月、2012年平均工资为500元/月、2013年平均工资为500元/月、2014年平均工资为500元/月、2015年平均工资为583元/月、2016年1月至6月平均工资为500元/月。2016年4月25日原告向南丹县劳动人事争议仲裁委员会提出仲裁申请，请求：1、由林业局支付给凌荣全2009年1月至2016年3月低于全区最低工资劳动报酬差额共计25260.00元；2、由林业局支付因不签订无固定期限劳动合同的双倍工资74760元；3、林业局支付凌荣全因不缴纳社会保险费造成的损失61134.30元，利息15682.10元；4、由林业局为凌荣全缴纳1998年5月至今的社会保险费。2016年6月24日南丹县仲裁委作出丹劳人仲字（2016）第54号仲裁裁决书裁决：1、由南丹县林业局一次性支付凌荣全2014年1月至2016年6月低于南丹县最低工资标准的差额部分10968元；2、由南丹县林业局和凌荣全到南丹县社会保险事业局补交2011年至今的社会保险；3、不支持凌荣全的其他仲裁请求。原告对仲裁裁决不服诉至法院引发本诉。另查明，根据《广西壮族自治区人民政府关于调整全区职工最低工资标准的通知》（桂政发〔2007〕46号、桂政发〔2008〕30号、桂政发〔2010〕44号、桂政发〔2012〕2号、桂政发〔2013〕12号、桂政发〔2015〕13号）等规定，南丹县属于广西职工最低工资四类区，其最低工资标准2007年11月至2008年7月为400元/月，2008年8月至2010年8月为460元/月，2010年9月至2012年1月为565元/月，2012年2月至2013年1月为690元/月、2013年2月至2014年12月为830元/月，2015年1月至2016年6月为1000元/月。本院认为，关于被告应当从何时开始以何种标准向原告支付低于全区工资劳动报酬差额的工资的问题，根据国家统计局《关于工资总额组成的规定》（国家统计局令第1号）第四条“工资总额有下列六个部分组成：（一）计时工资；（二）计件工资；（三）奖金；（四）津贴和补贴；（五）加班加点工资；（六）特殊情况下支付的工资”和《广西壮族自治区人民政府关于调整全区职工最低工资标准的通知》的规定，2010年9月至2010年12月、2012年1月至2016年6月期间原告的工资低于南丹县最低月工资标准，因此依照《中华人民共和国劳动法》第四十八条、《最低工资规定》第三条的规定，南丹县林业局应当向原告支付上述时间段内低于南丹县最低工资标准的差额部分工资。原告要求被告赔偿因不缴纳社会保险费所造成的损失。本院认为：根据《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第一条规定，本案中原告没有提供社会保险经办机构不能补办导致其无法享受社会保险待遇的相关证据，原告应先行到社会保险经办机构补办，如经补办不得，可另案起诉。原告请求被告单位为其补交1998年5月至今的社会养老保险，属行政主管范畴，不属于人民法院受理劳动争议案件的范围，被告应当向劳动行政主管部门申请解决。关于被告单位是否应当向原告支付不签订无固定期限劳动合同的双倍工资。原告于1996年12月进入被告单位工作，双方当事人没有依法按时签订劳动合同，原告在被告单位已经连续工作满十年，被告单位应当与其订立无固定期限劳动合同而没有签订，依照《中华人民共和国劳动合同法》第八十二条的规定，应当从2007年1月开始由用人单位向劳动者支付不签订无固定期限劳动合同的双倍工资。但原告仅要求被告按全区最低工资标准从2008年1月起支付不签订无固定期限劳动合同的双倍工资，故本院确认被告应当从2008年1月起按广西全区职工最低工资四类标准支付给原告不签订无固定期限劳动合同的双倍工资至2016年6月。原告当庭要求提高原告的工资到南丹县最低工资1300元，本院认为该项诉讼请求是原告当庭提出，没有经过仲裁程序，对原告这一诉讼请求在本案中不予审理。综上所述,原告要求被告支付低于全区最低工资劳动报酬差额的诉讼请求，本院部分支持。原告要求被告支付因不签订无固定期限劳动合同的双倍工资的诉讼请求本院部分支持。驳回原告的其他诉讼请求。依照《中华人民共和国劳动法》第四十八条、《最低工资规定》（中华人民共和国劳动和社会保障部令第21号）第三条、《中华人民共和国劳动合同法》第十四条第二款第（一）项、第八十二条第二款、参照《广西壮族自治区人民政府关于调整全区职工最低工资标准的通知》（桂政发〔2007〕46号、桂政发〔2008〕30号、桂政发〔2010〕44号、桂政发〔2012〕2号、桂政发〔2013〕12号、桂政发〔2015〕13号）的规定，判决如下：一、由被告南丹县林业局自本判决生效之日起十日内一次性支付给原告凌荣全2010年9月至2010年12月、2012年1月至2016年6月期间低于南丹县最低工资标准的差额部分工资18199元；二、由被告南丹县林业局自本判决生效之日起十日内一次性支付给原告凌荣全因不签订无固定期限劳动合同的二倍工资69275元，（按南丹县最低工资计算，从2008年1月算起至2016年6月止）三、驳回原告的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案案件受理费10元，由被告南丹县林业局负担。如不服本判决，可在本判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河池市中级人民法院。审 判 长  吴函芮审 判 员  韦柳娜人民陪审员  黄必壮二〇一六年十一月二日书 记 员  陈 刚