安徽省太和县人民法院行 政 判 决 书（2016）皖1222行初54号原告高广灿，男，汉族，1966年10月10出生，农民，住太和县。被告太和县公安局。住所地：太和县城关镇友谊北路。单位组织机构代码：00317415-3。法定代表人张广杰，局长。委托代理人袁亚军，太和县公安局法制室民警。委托代理人邹智勇，太和县公安局法制室民警。被告太和县人民政府。住所地：太和县城关镇人民中路。组织机构代码：00317398-6。法定代表人刘牧愚，县长。委托代理人龚雪松，太和县人民政府法制办工作人员。委托代理人刘加勇，太和县人民政府法律顾问。原告高广灿诉被告太和县公安局、太和县人民政府信息公开一案，向本院提起诉讼，本院受理后，分别向两被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2016年11月15日公开开庭审理了本案。原告高广灿，被告太和县公安局的委托代理人袁亚军、邹智勇，被告太和县人民政府委托代理人龚雪松、刘家勇等到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。2016年3月15日，原告向被告太和县公安局提出申请，要求被告太和县公安局公开对其作出的太公（原）决字（2013）0477号行政处罚决定的处罚证据及2014002号终结信访事项告知书的终结证据。被告太和县公安局于2016年3月17日作出《关于高广灿信息公开申请的答复》。原告不服该“答复”于2016年3月28日，原告向被告太和县人民政府提出行政复议申请，要求被告太和县人民政府撤销被告太和县公安局作出的《关于高广灿信息公开申请的答复》。太和县人民政府经复议于2016年5月27日作出太复字（2016）32号行政复议决定书，维持了被告太和县公安局于2016年3月17日作出《关于高广灿信息公开申请的答复》。原告以被告太和县公安局侵害其合法权益为由，向法院提起行政诉讼。原告诉称，原告向被告太和县公安局提出申请，要求被告太和县公安局公开对其作出的太公（原）决字（2013）0477号行政处罚决定书处罚证据及2014002号终结信访事项告知书的终结证据。被告太和县公安局拒绝提供。被告太和县人民政府违反以事实为依据，以法律为准绳的原则，拒绝纠正错误，请求法院依法判决撤销被告太和县公安局信息公开答复及被告太和县人民政府作出的太复字（2016）32号行政复议决定书，判决被告太和县人民政府审查行政行为是否合法与适当，拟订行政复议决定书；判决确认被告太和县公安局拒绝提供太公（原）决字（2013）第0477号处罚事实证据和被告太和县人民政府拒绝纠正错误的行政行为违法。原告向法庭提举的证据有：1、身份证复印件，证明原告的身份。2、太复字（2016）32号行政复议决定书，证明被告太和县人民政府没有履行有错必纠的原则，侵犯了原告的合法权益。3、关于高广灿提出信息公开申请的答复，证明被告太和县公安局没有公开原告申请公开的内容。4、太和县公安局太公（原）决字（2013）0477号行政处罚决定书，证明没有事实证据捏造法律文书。5、2014002号终结信访事项告知书，证明没有按照法律程序办理。6、2015年10月25日书面证明，证明原告没有在北京逗留，无太和县公安局认定的违法事实。被告太和县公安局辩称，根据公安部《公安机关执法公开规定》第十六条及第十八条的规定，我单位已向原告送达了对其作出的太公（原）决字（2013）0477号行政处罚决定书及信访事项终结告知书，应视为已向其公开了该行政案件的办理结果及信访事项的办理结果，并对原告的申请作出书面答复。我单位在信息公开工作中的行政行为，程序合法，处理适当，请求法院依法驳回原告的诉讼请求。被告太和县公安局在法定举证期限内向法庭提举的证据有：1、原告的信息公开申请书。2、关于高广灿提出信息公开申请的答复。3、关于高广灿提出信息公开申请的答复等文书送达回执。4、太和县公安局太公（原）决字（2013）0477号行政处罚决定书。5、太和县公安局终结信访事项告知书复印件。以上证据证明我局作出的《关于高广灿提出信息公开申请的答复》合法、适当。6、《公安机关执法公开规定》第十六条、第十八条。证明作出答复适用法律依据正确。被告太和县人民政府辩称，我单位收到原告的复议申请后，按照法律规定的程序予以受理、审理，依法作出复议决定，程序合法，请求法院依法驳回原告的诉讼请求。被告太和县人民政府在法定举证期限内向法庭提举的证据有：1、行政复议受理通知书，2、行政复议提出答复通知书，3、行政复议决定书，4、送达回执5份。上述证据证明被告太和县人民政府复议程序合法。5、《行政复议法》第六条、第二十三条、第二十八条、第三十一条，证明被告太和县人民政府作出的复议决定适用法律正确。经庭审质证，本院对上述证据认证如下：两被告对原告提举的证据1-6的真实性没有异议，对证明目的有异议，两被告认为，原告提举证据的证明目的均是对证据内容合法性的认定，与本案不具有关联性，不是本案的审理范围。本院认为，审理信息公开案件，是对原告是否向被告提出信息公开的申请、原告的申请事项是否属于被告应当公开的信息范围以及被告是否按规定公开了相关信息等方面进行审查，原告提举的上述证据用于证明其申请的信息公开的内容违法，对申请公开内容的合法性不属于法院审理信息公开案件的审查范围。故对原告提举的上述证据的证明目的，本院不予采信。原告对被告太和县公安局提举的证据6无异议，本院予以采信。原告对被告太和县公安局提举的证据1-5的证明目的有异议，原告认为，被告太和县公安局作出的答复，没有按照原告的要求公开处罚的证据，与本案的争议焦点没有关联性。本院认为，原告以信心公开的名义申请被告太和县公安局办理的行政案件的卷宗材料，被告太和县公安局告知其应当按照相关法律、法规的规定办理，并依据《公安机关执法公开规定》第十六条、第十八条的规定，对应当公开的内容对其进行的公开，其作出的答复合法、适当，原告的异议理由不能成立，对被告太和县公安局提举的证据1-5的证明目的，本院予以采信，原告对被告太和县人民政府提交的证据1-5的真实性没有异议，对证明目的有异议，原告认为，被告太和人民政府没有履行有错必纠的法定职责，侵犯了原告的合法权益。本院认为，被告太和县人民政府提举的证据1-5具有真实性、合法性，能证明被告作出的复议决定程序合法，原告的异议理由无证据证明，对被告提举上述证据证明目的，本院予以采信。经审理查明：2013年5月27日，被告太和县公安局以原告实施了扰乱单位秩序的违法行为为由，对原告作出太公（原）决字（2013）0477号行政处罚决定，给予原告行政拘留七日的行政处罚。2013年12月27日，安徽省公安厅作出皖公办信终（2013）03号终结认定决定，对原告反应的信访事项予以认定终结。2014年3月25日，被告太和县公安局向原告送达了2014002号《终结信访事项告知书，告知原告的信访事项已被安徽省公安厅予以认定终结。2016年3月15日，原告向被告太和县公安局提出信息公开申请，要求被告太和县公安局公开对原告作出的太公（原）决字（2013）0477号行政处罚决定书及2014002号终结信访事项告知书的相关证据。2016年3月17日，被告太和县公安局作出《关于高广灿提出信息公开申请的答复》，向原告公开：太和县公安局太公（原）决字（2013）0477号公安行政处罚决定书（复印件）一份；终结信访事项告知书2014002号（复印件）一份，并告知原告其他请求事项不符合公安部有关信息公开的规定。2016年3月28日，原告向被告太和县人民政府提出行政复议申请，要求被告太和县人民政府撤销太和县公安局于2016年3月17日作出的《关于高广灿提出信息公开申请的答复》。太和县人民政府于2016年5月27日作出太复字（2016）32号行政复议决定书，维持了被告太和县公安局于2016年3月17日作出《关于高广灿提出信息公开申请的答复》。原告以被告太和县公安局上述答复侵害其合法权益为由，向法院提起行政诉讼。请求法院依法判决撤销被告太和县公安局信息公开答复及被告太和县人民政府作出的太复字（2016）32号行政复议决定书，判决被告太和县人民政府审查行政行为是否合法与适当，拟订行政复议决定书；判决确认被告太和县公安局拒绝提供太公（原）决字（2013）第0477号处罚事实证据和被告太和县人民政府拒绝纠正错误的行政行为违法。另查明：原告高广灿对太公（原）决字（2013）第0477号处罚决定向本院提起行政诉讼，本院已对该处罚决定作出生效判决。本院认为，本案争议的焦点是原告是否向被告提出信息公开的申请，原告的申请事项是否属于被告应当公开的信息范围，被告是否按规定公开了相关信息。公安部制定的《公安机关执法公开规定》第十八条之规定，公安机关办理刑事、行政、行政复议、国家赔偿、信访等案件，应当依照法律、法规、规章和其他规范性文件的规定，向当事人或者其家属、诉讼代理人以及第三人等告知采取强制措施和案件办理进展、结果等信息。公安部制定的《公安机关执法公开规定》第十八条之规定，公安机关办理刑事、行政、行政复议、国家赔偿、信访等案件，应当依照法律、法规、规章和其他规范性文件的规定，向当事人或者其家属、诉讼代理人以及第三人等告知采取强制措施和案件办理进展、结果等信息。本案中，被告太和县公安局对原告作出的太公（原）决字（2013）0477号行政处罚决定书已向原告送达，且原告已对该行政处罚提起过行政诉讼，在诉讼过程中已对相关证据进行了查阅、质证。本次原告向被告太和县公安局申请公开被告太和县公安局对其行政处罚的证据材料，被告太和县公安局已经以书面的形式告知原告按照有关法律、法规办理，应视为被告太和县公安局已履行了信息公开义务。原告请求确认被告太和县公安局拒绝提供太公（原）决字（2013）第0477号处罚事实证据和被告太和县人民政府拒绝纠正错误的行政行为违法的诉讼请求，无事实和法律依据，故对原告的该诉讼请求，本院不予支持。被告太和县人民政府作出的太复字（2016）32号行政复议决定，程序合法，亦应支持。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告高广灿的诉讼请求。案件受理费50元，由原告负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院提交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省阜阳市中级人民法院。审 判 长  肖庆东审 判 员  郭 军人民陪审员  鹿 刚二〇一六年十一月二十八日书 记 员  高大鹏附：本案相关法律条文：《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条，行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。