辽宁省北镇市人民法院 行 政 判 决 书 （2016）辽0782行初72号 原告吕俊岐，男，1944年11月8日出生，汉族，农民，住辽宁省北镇市。 委托代理人吕守军，男，1972年12月24日出生，满族，教师，住辽宁省北镇市。（与原告父子关系） 被告北镇市住房和城乡规划建设局，住所地辽宁省北镇市广宁新区。 法定代表人王晓东，该局局长。 委托代理人贾大春，北镇市村镇处产权科科长。 委托代理人贾秀兰，辽宁德营律师事务所律师。 第三人白海洋，女，1978年9月28日出生，满族，农民，住辽宁省北镇市。 委托代理人刘国东，北镇市法律援助中心律师。 第三人吕守芹，女，1949年12月10日出生，汉族，农民，住辽宁省北镇市。（与白海洋婆媳关系） 原告吕俊岐要求撤销被告为第三人白海洋颁发的房屋所有权证，房字第0443**，登记0354号，于2016年9月12日向本院提起行政诉讼。本院于2016年9月12日立案后，于2016年9月12日向被告及第三人送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2016年10月25日公开开庭审理了本案。本院依职权追加白海洋、吕守芹为本案第三人参加诉讼。原告吕俊岐及委托代理人吕守军，被告北镇市住房和城乡规划建设局委托代理人贾大春、贾秀兰，第三人白海洋及委托代理人刘国东到庭参加诉讼。第三人吕守芹经传票传唤，无正当理由未到庭。本案现已审理终结。 被告北镇市住房和城乡规划建设局于2001年3月12日为第三人白海洋颁发了房屋所有权证，，房字第0443**登记0354号。 原告吕俊岐诉称，原告名下三间北京平系2004年4月9日由北镇法院执行所得，并依法取得房屋所有权证。李雨芝（已故）将涉案房屋无偿赠与第三人白海洋，并于2001年3月12日取得房屋所有权证。该赠与行为发生在原告与案外人李雨芝（已故）的诉讼中，属于非法转移财产的无效行为。在此期间第三人白海洋从未主张自己持有涉案房屋所有权证。被告为第三人白海洋颁发涉案房屋所有权证的行为侵害了原告的合法权益。诉讼请求：撤销被告北镇市住房和城乡规划建设局为第三人白海洋颁发的房屋所有权证，房，房字第0443**记0354号。原告吕俊岐于法定期限内向本院提交了以下证据：证据1.辽宁省北宁市人民法院执行裁定书（2001）北执字第22号；证据2.北宁市人民法院协助执行通知书（2001）北执字第22号；证据3.吕俊岐房屋所有权证；证据4.北宁市人民法院民事判决书（2001）北民初字第890号；证据5.法院执行卷宗：申请执行书，执行通知书（存根），执行笔录（六份）2001年12月24日询问李雨芝执行笔录、2002年1月17日询问李雨芝执行笔录、2002年1月19日询问李雨芝执行笔录、2002年3月19日询问李雨芝执行笔录及保证书、2002年5月13日询问吕俊岐执行笔录、2002年7月19日询问李雨芝执行笔录，辽宁省北宁市人民法院公告（2001）北执字第22号，送达回证四份，北宁市人民法院民事裁定书稿（2001）北执字第22号，以上证据证明涉案三间北京平归原告所有。 被告北镇市住房和城乡规划建设局在法定期限内没有提交书面答辩意见，但是在庭审中辩称，原告起诉超过诉讼时效。被告依据赠与协议，依法为第三人白海洋颁发涉案房屋所有权证。 被告北镇市住房和城乡规划建设局于法定期限内向本院提交了用以证明被诉行政行为合法的证据、依据：证据1.房屋所有权证存根，房字，房字第0854**0342号，所有权人李雨芝，间数5间，建筑面积160平方米，领证日期2000年8月11日；证据2.赠与协议；证据3.房屋所有权证存根，房字第，房字第0443**354号，所有权人白海洋，间数5间，建筑面积160平方米，领证日期2001年3月12日，以上证据证明被告依据赠与协议依法为第三人白海洋颁发涉案房屋所有权证；证据4.北宁市人民法院民事判决书（2001）北民初字第890号；证据5.辽宁省北宁市人民法院执行裁定书（2001）北执字第22号；证据6.北宁市人民法院协助执行通知书（2001）北执字第22号；证据7.声明；证据8.吕俊岐房屋所有权证存根，村房字第，村房字第1510**39，所有权人吕俊岐，间数三间，建筑面积110平方米，领证日期2004年4月9日，以上证据证明被告依据法院协助执行通知书将涉案三间房屋产权登记到原告吕俊岐名下。 第三人白海洋在法定期间内没有提交书面意见，但是在庭审中述称，第一，第三人白海洋收到法院起诉状时才知道自己的房屋发生争议。根据《最高人民法院关于审理房屋登记案件若干问题的规定》第八条规定，先民事后行政，应先行解决民事争议。第二，第三人白海洋的房屋所有权证登记时间为2001年3月12日，第三人白海洋是涉案房屋的在先权利人，赠与行为不违反法律规定，并依法办理转移登记。原告登记时间2004年4月9日，后登记行为不能侵犯在先权利人，且法院在执行过程中没有查清涉案房屋产权的事实，被告亦在没有查清事实的情况下为原告颁发了涉案房屋所有权证系违法行为。第三人白海洋于法定期限内向本院提交以下证据：证据1.赠与书；证据2.公证书；证据3.白海洋房屋所有权证，以上证据证明案外人李雨芝（已故）依法将涉案房屋赠与第三人白海洋。 经庭审质证，原告提出案外人李雨芝（已故）与第三人白海洋之间的赠与协议无效。 第三人白海洋提出被告证据7声明依据法院的执行裁定书注销李雨芝的房屋所有权证，而执行裁定书内容是变卖，故声明注销没有法律依据。涉案房屋已经变更到第三人白海洋名下，原告证据1-3不具有执行内容。房屋面积没有任何部门测量。原告证据5法院执行笔录不是本人所签，其中没有李雨芝本人签字，无法确认其真实意思表示，李雨芝没有明确表示将涉案三间房屋抵顶给原告。且2002年7月19日执行笔录中李雨芝告知法院涉案房屋是第三人白海洋的。 本院对当事人提交的证据复制件，经当庭核对与原件一致。根据证据与案件的关联性、合法性、真实性及其证明目的，本院对上述证据认证如下：原告、被告及第三人白海洋 提交的证据，本院均予以采信。 经审理查明，第三人白海洋接受李雨芝（已故）房屋赠与，并于2001年3月12日取得涉案房屋所有权证，房字第04，房字第0443**4号，所有权人白海洋，间数5间，建筑面积160平方米。 另查明，原告吕俊岐与李雨芝（已故）民间借贷纠纷一案，本院于2001年6月10日作出（2001）北民初字第890号民事判决书，判决李雨芝偿还吕俊岐欠款本金2.5万元及利息。该判决生效后，吕俊岐于2001年11月30日向本院申请强制执行。本院于2003年5月30日作出（2001）北执字第22号执行裁定书：变卖被执行人李雨芝名下的三间北京平房，用变卖该三间房屋的价款偿还申请人债权。本院又于2004年3月16日向北宁市村镇建设管理处（现北镇市村镇建设管理处）下达协助执行通知书（2001）北执字第22号:注销李雨芝名下的五间北京平房房照，将东侧三间房照办到吕俊岐名下，东侧三间正房相对应后院宽度为11米长度北至后墙外皮（房屋面积110平方米）。北宁市村镇建设管理处（现北镇市村镇建设管理处）于2004年3月23日声明：根据北宁市人民法院执行裁定书，注销中安镇双台子村李雨芝房屋所有权证，房字第085，房字第0854**2号。又于2004年4月9日为原告李俊岐颁发房屋所有权证，村房字第151，村房字第1510**所有权人吕俊岐，间数三间，建筑面积110平方米。 本院认为，本案涉案房屋登记行为发生时，当时有效的法律依据系《城市房屋权属登记管理办法》，根据该法第八条的规定，被告具有颁发房屋所有权证的法定职权。                                                                                     关于本案原告主体资格问题。第三人白海洋提出原告吕俊岐不具有诉讼主体资格。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第二条规定，公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的行政行为侵犯其合法权益，有权依照本法向人民法院提起诉讼。本案第三人白海洋取得涉案房屋所有权证，原告亦取得涉案三间房屋所有权证，原告与涉案房屋有法律上的利害关系，故本案原告具有提起行政诉讼的主体资格。 本案中，被告为第三人白海洋办理涉案房屋所有权证系基于第三人白海洋与李雨芝（已故）之间的赠与协议。被告对第三人白海洋提供的材料尽到了审查义务，符合条件即为其颁发了涉案房屋所有权证，不违反法律法规规定。且第三人白海洋的房屋所有权证登记时间为2001年3月12日，原告吕俊岐的房屋所有权证登记时间是2004年4月9日，故白海洋登记在先，是在先权利人。 综上，被告北镇市住房和城乡规划建设局为第三人白海洋颁发涉案房屋所有权证的行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序，原告的诉讼请求无事实与法律依据，故不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，并经本院审判委员会研究决定，判决如下： 驳回原告吕俊岐的诉讼请求。 本案诉讼费50元，由原告吕俊岐负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于辽宁省锦州市中级人民法院。 审 判 长  崔 岩 代理审判员  孙璐娇 人民陪审员  耿 兴 二〇一六年十一月二十五日 书 记 员  王丽珍