贵州省金沙县人民法院民 事 判 决 书(2016)黔0523民初2022号原告金沙先锋医院，地址：金沙县鼓场街道工农社区河滨路365号，组织机构代码：57331213-2。法定代表人马先锋，男，系该医院院长。委托代理人（特别授权）刘宏，金沙县城东法律服务所法律工作者。被告金沙县桂花乡卫生院，地址：金沙县桂花乡街上，组织机构代码：59418866-0。法定代表人王清禄，男，系该医院院长。被告金沙县卫生和计划生育局，地址：贵州省金沙县鼓场街道中华路98号，组织机构代码：32213394-9。法定代表人宋华强，男，系该局局长。上列二被告共同委托代理人（特别授权）唐波，贵州名城（金沙）律师事务所律师。原告金沙先锋医院（以下简称先锋医院）诉被告金沙县桂花乡卫生院（以下简称桂花卫生院）、金沙县卫生和计划生育局（以下简称卫计局）合伙协议纠纷一案，本院于2016年7月25日立案受理后，依法组成合议庭，于2016年8月10公开开庭进行了审理。原告先锋医院及其委托代理人刘宏，被告桂花卫生院及卫计局的共同委托代理人唐波到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告先锋医院诉称：2012年9月3日，经被告卫计局组织招商引资投资与桂花卫生院整合合作投资建设桂花卫生院。原告于2012年9月3日与卫计局签订了《招商引资整合发展金沙县桂花乡卫生院合作协议》，原告按该合作协议于2012年9月19日与桂花卫生院共同签订了《招商引资整合发展金沙县桂花乡卫生院项目协议》。该项目协议签订后，原告按约定义务积极组织高利借款投资对桂花卫生院进行整合建设。在合作中，原告于2013年8月13日与桂花卫生院对未尽事宜签订了《投资合作办医补充协议》。原告与被告桂花卫生院合作经营至2015年5月11日，经双方共同协商签订了《金沙县桂花乡卫生院与金沙先锋医院终止协议》，与被告桂花卫生院终止一切合作经营医疗业务。为了公平公正确认返还原告实际投资款，原告与被告桂花卫生院共同委托桂花皓天价格评估有限责任公司对原告在被告桂花卫生院的投入资产进行价格评估。该公司于2015年8月5日以（2015）皓评字第311号《关于先锋医院在桂花乡卫生院投入的资产（基础设施建设、安装工程、装修工程）的价格评估报告》及（2015）皓评字第312号《关于对马先锋委托评估的金沙县桂花乡卫生院联办合作方投入资产的价格评估报告》，评估结果为：原告总投入资产人民币2021970.00元正，按《终止协议》约定扣除相关资产费用人民币654706.20元正后，被告桂花卫生院应当返还原告投资款人民币1367263.80元。原告据此向被告桂花卫生院要求其立即返还投资款，以解决原告在外高利民间借贷，被告桂花卫生院以暂时无钱，已经于2015年8月18日向被告卫计局报告请示答复后才能予以支付原告投资款为由，至今拒绝返还，给原告造成重大经济损失。为此，原告诉至本院请求：1、依法判决二被告立即返还原告投资款人民币1367263.8元；2、二被告互负连带责任。为证明自己的主张，原告先锋医院向本院提供以下证据：1、组织机构代码、医疗机构执业许可证、法定代表人身份证复印件。用以证明原告的主体适格。2、金沙县卫生和食品药品监督管理局与金沙先锋医院签订的招商引资整合发展金沙县桂花乡卫生院合作协议一份。用以证明双方对被告桂花卫生院的整合发展项目的权利义务关系约定，原告已按该合作协议履行义务。3、招商引资整合发展桂花卫生院项目协议一份。用以证明原告与被告卫计局签订合作协议后，已按该合作协议约定履行与被告桂花卫生院的合作项目，根据该项目合作协议，也履行了应尽的义务。4、桂花卫生院与先锋医院合作办医补充协议。用以证明双方对未尽事宜作进一步补充。5、金沙县卫生和食品药品监督管理局会议记录一份。用以证明金沙县卫计局已收回金沙县桂花乡卫生院的自主管理权利。6、金沙县桂花乡卫生院与金沙县先锋医院的终止协议。用以证明双方对终止过后的相关事宜已经明确约定，并对固定资产设备等已实际清点移交。7、贵州皓天价格评估有限责任公司（2015）皓评字第311、312号评估报告。用以证明原告先锋医院在被告桂花卫生院投入的资产评估价格为人民币1203851元，投入的医疗器械及医疗设施的评估价格为人民币818119元。8、关于金沙县桂花乡卫生院与金沙先锋医院合作办医终止合作协议后固定资产的请示。用以证明原告扣减相关费用后，被告应当支付给原告的实际费用为人民币1367263.8元，并经金沙县桂花乡卫生院自行确认。上列1-8号证据，经庭审质证，二被告对第1号证据无异议，本院予以确认。二被告对第2、3、4、5、6号证据的真实性均无异议，因这些证据均来源合法，与本案事实均具有关联性，故本院对这些证据予以确认。第7号证据，被告质证无异议，该份证据中的（2015）皓评字第311号评估报告系具有相应资质的部门出具，客观真实，与本案事实具有关联性，本院予以确认；而该份证据中的（2015）皓评字第312号评估报告，虽系具有相应资质的部门出具，但因与本案无关联性，故本院只作参考使用。第8号证据，被告质证虽无异议，但在法庭辩论中对该份证据中的请示金额1367263.8元未予确认。经审查，相关主管部门对该份请示是否予以答复，无其他证据予以印证，真实性存在质疑，故本院不予确认。被告桂花卫生院及卫计局共同辩称：原告起诉的事实部分属实，我们的确与原告产生了合作协议，同时也履行了部分合同权利义务。对原告提供的评估报告的真实性、关联性及证明目的均无意见，我们认为应当扣除原告在评估报告中所涉及的一些设备，现原告已拿走。另外部分设备在评估的时候就不能使用，原告也承认修复，至今未修复。评估报告所涉及原告拿走的设备，应当在评估报告结论中相应扣减，不能使用的且原告承认修复，但未修复的空调、监控等设备也应扣减。有关评估费，当时双方约定的是共同支付，请求就评估费用判决双方共同承担。为证明自己的主张，被告桂花卫生院及卫计局共同向本院提供以下证据：1、金沙县桂花卫生院的情况说明一份及统计表两张。用以证明在2015年5月11日签订终止协议后，经过评估公司评估，原告拿走已评估的设备有：麻醉机一台、高压电刀一台、产后康复治疗仪一台、微波炉治疗仪一台、电动人流吸引器一台、高频手术器一台，上述设备评估价格为人民币188800元，应当予以扣减。另已评估的安检系统不能正常使用，安装的空调不能使用，全自动生化分析仪在评估前已损坏，上述三项评估价格为人民币227305元，也应当予以扣减。2、图片共计12张。用以证明第1号证据中提及的损坏的财产已经纳入评估范围。3、评估费收据一份。用以证明被告已经支付评估费用人民币8000元，该笔费用双方约定应当由原告交纳。上列1-3号证据，经庭审质证，第1号证据，原告有异议，认为这些设备及资产均不在原告主张要求返还财产的范围内。因该份证据系原告单方民事行为，且与双方所签订的终止协议中有关约定相悖，故本院不予确认。第2号证据，原告有异议，认为无法说明设备是移交前损坏还是移交后损坏，具体是否损坏也无相关证据予以佐证，且除了监控设备外，其余财产不在终止协议中明确诉争返还的财产范围内。因无其他证据予以印证，真实性存在质疑，故本院不予确认。第3号证据，原告质证称评估费属实，但该笔费用与被告桂花卫生院约定的是双方各承担一半。因该份证据系正规发票，且有相关经办人及审核人的签字确认，故对被告用以证明已支付评估费用人民币8000元的证明目的，本院予以确认；对被告用以证明该笔评估费双方约定应当由原告交纳的证明目的。因无其他证据予以佐证，故本院不予确认。经审理查明：2012年9月3日，金沙县卫生和食品药品监督管理局（甲方）与金沙先锋医院（乙方）签订《招商引资整合发展金沙县桂花卫生院合作协议》一份，协议第一条约定：甲方以现有国有资产（除公共卫生用房外）作合作基础（清产核资并登记造册），乙方以现金方式投资1000万元人民币（分两期完成投资，即第一期投资400万元，2012年9月至10月完成；第二期投资600万元，2012年11月至2013年8月完成）作条件补充建设桂花卫生院医疗服务设施，主营基本医疗服务。第三条约定：甲乙双方按照3:7的比例关系承担风险和分享利润。第五条约定：合作期限五年，即2012年9月至2017年9月。第七条约定：本协议签署后，乙方应立即与桂花乡卫生院协商具体联办事宜，并在具体联办合同签订10个工作日内打入100万元人民币的投资保证金到甲方的财政专户。其中，联办医院投资保证金80万元，甲方按照乙方第一期投资的进度分四期返还乙方，一甲综合医院创建保证金20万元在桂花乡卫生院一甲综合医院成功评估验收后一次性返还。合作协议签订后，2012年9月19日，桂花卫生院（甲方）与先锋医院（乙方）签订《招商引资整合发展桂花乡卫生院项目协议》一份，协议约定的整合条件为：1、甲方以政策性资源、房屋、设备及固定资产、人力资源等作为整合条件。在协议履行前，对甲方资产进行清理登记备案，严禁国有资产流失。2、乙方以1000万元资金作为整合条件，用于装修改造现有用房，征地新建综合业务用房、购进各类大型先进医疗设备、引进专业人才等项目作为整合条件，共同整合发展桂花乡卫生院。乙方投资计划分二期进行投资，第一期投资400万元，其中，200万元资金在8月底前打入桂花乡卫生院账户。第二期投资600万元在协议生效之日起三年内由甲方监督全部投入到位，投资情况按照计划进程呈请上级主管部门进行监督验收。协议约定的分配方式为：1、根据招商引资整合发展桂花乡卫生院项目框架协议规定，桂花乡卫生院和金沙县先锋医院的利润分配方式甲方30%，乙方70%的比例共同承担盈利或亏损，每年年底双方进行一次结算。约定的合作经营期限为五年。2013年8月13日，桂花卫生院（甲方）与先锋医院（乙方）签订《桂花乡卫生院与先锋医院合作办医补充协议》，双方又就有关未尽事宜进行补充约定。在合作经营期间，先锋医院与桂花卫生院于2015年5月11日签订《金沙县桂花乡卫生院与金沙县先锋医院终止协议》一份，协议第四条约定：桂花卫生院盘点给先锋医院的设备及器械按盘存清点归还桂花卫生院，如有损坏及遗失的设备及器材，先锋医院照价赔偿；先锋医院投入的医疗设备59种，金额为832274元归先锋医院所有，在签订该协议之日后一个月内完全由先锋医院全部搬走。如期满后不全部撤走，由此产生的一切后果由先锋医院负责。先锋医院装修原桂花乡卫生院的房屋归桂花卫生院所有，装修费551538元由先锋医院全部负责，先锋医院装修新修卫生院的装修费254021元，先锋医院修建的房屋为1286191.16元及不能撤走的设备222266元（含整体反光灯53000元、电动门排及驱动21800元、外线电表18000元、监控设备89600元、网络设备39866元，其中监控设备及网络设备在能正常使用下参与评估）。修建的房屋及不能撤走的设备和新修房屋装修共计1762478.16元，该款待评估机构评估后由桂花卫生院按评估价格收购。金沙县卫生和食品药品监督管理局于2015年5月12日已决定由被告桂花卫生院全面接管医疗服务工作。后先锋医院与桂花卫生院便共同委托贵州皓天价格评估有限责任公司对先锋医院在桂花卫生院投入的资产（基础设施建设、安装工程、装修工程）进行评估。该公司于2015年8月5日作出（2015）皓评字第311号评估报告，评估结果为：经过测算，取整确定价格评估标的在价格评估基准日的评估价格为1203851元。另查明，2015年1月19日，金沙县卫生和食品药品监督管理局已正式更名为金沙县卫生和计划生育局。本院认为：原告先锋医院通过与被告卫计局签定了《招商引资整合发展金沙县桂花乡卫生院合作协议》后，按照该合作协议的约定与被告桂花卫生院签订了《招商引资整合发展桂花乡卫生院项目协议》，并约定的合作经营期限为五年。后原告先锋医院与被告桂花卫生院在合作经营期间签订的《金沙县桂花乡卫生院与金沙县先锋医院终止协议》，系双方真实意思表示，并未违反法律的禁止性规定。因此，本案虽名为“合伙”，实则已转为原告先锋医院与被告桂花卫生院的“债权债务关系”。根据《中华人民共和国民法通则》第八十四条：“债是按照合同的约定或者依照法律的规定，在当事人之间产生的特定的权利和义务关系。享有权利的人是债权人，负有义务的人是债务人。”第一百零八条：“债务应当清偿。暂时无力偿还的，经债权人同意或者人民法院判决，可以由债务人分期偿还。有能力偿还拒不偿还的，由人民法院判决强制偿还。”及《中华人民共和国合同法》第六十条：“当事人应当按照约定全面履行自己的义务。”的规定，对原告先锋医院要求被告桂花卫生院返还其投资款的主张，于法有据，本院予以支持。因根据本院查明的事实，原告先锋医院在桂花卫生院投入的资产（基础设施建设、安装工程、装修工程）价格经原告先锋医院与被告桂花卫生院共同委托贵州皓天价格评估有限责任公司进行评估后，评估价格为1203851元，该笔费用应由被告桂花卫生院予以返还。故对原告先锋医院主张超过该部分的请求，本院不予支持。对原告先锋医院要求被告卫计局返还其投资款，并与被告桂花卫生院互负连带责任的主张，因与本院查明的事实不符，故本院不予支持。被告桂花卫生院及卫计局共同辩称应扣减已被原告先锋医院拿走或尚未修复的相关设备价格的辩解意见，因与本院查明的事实不符，故对被告桂花卫生院及卫计局的这一辩解意见，本院不予采纳。对被告桂花卫生院及卫计局共同辩称评估费用8000元，应由双方共同支付的辩解理由，原告不予认可，被告桂花卫生院及卫计局未向本院举证证明，应承担举证不能的不利后果，故对被告桂花卫生院及卫计局的这一辩解理由，本院不予采信。为此，原告的请求部分合法，部分不合法，合法部分予以支持；不合法部分予以驳回。综上，根据《中华人民共和国民法通则》第八十四条、第一百零八条，《中华人民共和国合同法》第六十条和《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下：一、由被告金沙县桂花乡卫生院于本判决生效后十日内一次性返还原告金沙先锋医院投资款人民币1203851元。二、驳回原告金沙先锋医院的其他诉讼请求。如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费人民币17000元，由原告金沙先锋医院负担3500元，被告金沙县桂花乡卫生院负担13500元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于贵州省毕节市中级人民法院。逾期不提起上诉，本判决则发生法律效力，当事人可在两年内向本院依法申请强制执行。审 判 长  包兴杰代理审判员  朱 伟人民陪审员  司永伦二〇一六年十一月二十一日书 记 员  宋晓龙