贵州省黔东南苗族侗族自治州中级人民法院民 事 判 决 书（2016）黔26民终1643号上诉人（一审被告）：文炳芬，女，1973年3月6日出生，苗族，个体户，住雷山县。委托诉讼代理人：杨光文，男，1960年7月7日出生，苗族，住雷山县。被上诉人（一审原告）：雷山县国有资产管理监督办公室，住所雷山县财政局*楼。法定代表人：杨毅，系该办公室主任。委托代理人：杨昌平，办公室职工。委托代理人：何平，雷山县中心法律服务所法律工作者。上诉人文炳芬因与雷山县国有资产管理监督办公室（以下简称雷山国资办）房屋租赁合同纠纷一案，不服雷山县人民法院（2016）黔2634民初247号民事判决，向本院提出上诉。本院2016年9月8日立案受理后，依法组成合议庭审理了本案。本案现已审理终结。文炳芬上诉请求：1、撤销一审判决，依法改判。2、本案的所有诉讼费用由被上诉人负担。事实和理由：一、一审认定上诉人违约要求上诉人搬出门面，涉嫌枉法裁判。二、一审判决对本案主要事实没有查清。1、被上诉人称上诉人不交租金和欠租金，是被上诉人对标的造假所造成竞租失败而造成，上诉人无法按哪一个标准支付租金。2、竞租期间所有48个门面没有一个搬出，反而称上诉人强占门面，有失公道。3、梁定华于2016年5月27日调离雷山国资办，2016年6月28日开庭时其已不具有法定代表人资格，请法院撤销其诉讼行为。三、一审判决对被上诉人的行为进行批驳，有意屁护被上诉人。四、上诉人请求判令被上诉人按照规章制度履行职责，而一审法院却判决上诉人搬出门面，对上诉人的主张一字未提，明显违反了法律的公平原则和诚实信用原则。雷山国资办未提出书面上诉答辩意见。雷山国资办向一审法院提出的诉讼请求：1、依法判决被告文炳芬从强占的县人力资源和社会保障局（原外贸公司宿舍楼）一楼第二号门面立刻搬出。以便原告及时把本门面对外进行公开招租。2、依法判决被告文炳芬交纳所欠2015年2月至2016年4月份国有资产（门面）经营租金共计17820元。3、本案一切诉讼费用由被告负担。一审法院认定事实：文炳芬承租的门面原系雷山县外贸公司所有。该门面位于雷山县汽车站斜对面。原雷山县外贸公司在雷山县农行有贷款，到期不能偿还，遂将该门面的使用权抵偿雷山县农行的债务。文炳芬自此一直承租该门面。该门面的使用权到期后，因外贸公司破产，其职工的相关退休待遇由人力资源与社会保障局负责处理，该门面遂交由雷山县人力资源与社会保障局管理。2014年4月29日，中共雷山县委办公室作出《中共雷山县委办公室、雷山县人民政府办公室关于印发〈雷山县国有资产清理督促起诉工作实施方案〉的通知》，要求对国有资产进行清理。雷山县人力资源和社会保障局根据该通知的要求将文炳芬承租的门面交由雷山国资办管理。同年12月15日，雷山国资办对外发出《招租公告》，将包括文炳芬承租的门面在内共48个门面以竟租的方式对外招租。2015年1月6日，经竞争出价，文炳芬现承租的门面最高出价2600元，文炳芬的出价为2100元。之后由于最高出价人退出未能与雷山国资办签订租赁合同。2015年3月9日，雷山国资办向文炳芬发出《通知》，要求其在收到通知5日内将门面中的货物搬出。文炳芬收到《通知》后拒绝搬出货物。同年11月25日，原告又发出《通知》，要求被告以其举牌价2100元签订租赁合同并交纳租金，被告收到后仍拒绝。2016年3月9日，原告再次向被告发出《关于按时上缴国有门面租金的通知》，要求被告在2016年3月31日前将门面中的货物清理搬出，并按照老合同交纳租金至交房日止。被告收到该通知后，于同月22日按照每月1000元的租金交纳了2015年一年的租金12000元。2016年4月15日，原告通知被告对该门面的租金进行商议，被告仍然拒绝以2100元的价格承租，双方协商未果。被告与雷山县人力资源与社会保障局未签订书面合同，双方口头约定租金每月1000元，一年缴纳一次，期限为不定期租赁合同。原告接收该门面的管理权后并未与被告解除合同。一审法院认为，租赁期限超过六个月以上的应当采用书面形式。当事人未采用书面形式的，视为不定期租赁。文炳芬与雷山县人力资源和社会保障局之间的房屋租赁未采用书面形式，双方的租赁合同应视为不定期租赁。对于不定期租赁，当事人可以随时解除合同，但出租人解除合同应当在合理期限内通知承租人。雷山县人力资源和社会保障局将其管理的门面交由原告管理后，原告即享有该门面的权利并承担相应的义务。同时，原告多次向被告发出通知，要求被告搬出货物，已经给予了被告合理期限。因此，现原告请求判决解除被告与雷山县人力资源和社会保障局的租赁合同符合法律的规定，予以支持。对于原告请求判决被告按照每月2100元的租金交纳房租的诉讼请求，因在竞租时原告的出价2100元，最高价为2600元，高于被告的出价，被告的出价即失效，对被告无约束力。原告要求被告2100元的价格租赁该门面，被告予以拒绝，双方对该门面的租金并未达成协议。同时，2016年3月9日，原告向被告发出的《关于上缴国有门面租金的通知》中记载“租金未缴纳清楚者，一律按老合同履行责任义务。”现原告要求被告按照2100元的租金交纳房租，与其通知相悖。因此，原告请求判决被告按照每月2100元租金交纳房租的诉讼请求，不予支持。因被告与雷山县人力资源和社会保障局约定的租金是每月1000元，因此，依照原告的通知支持每月租金1000元。综上，依照《中华人民共和国合同法》第二百一十五条、第二百三十二条的规定判决：一、解除被告文炳芬与雷山县人力资源与社会保障局的租赁合同。二、被告文炳芬于本判决生效之日起30日内将门面中的货物搬出，将门面交由原告雷山县国有资产监督管理办公室管理。三、被告文炳芬于本判决生效之日起30日内，按照每月1000元租金，交纳从2016年1月至被告文炳芬搬出货物之日止的租金。四、驳回原告的其他诉讼请求。案件受理费246元，减半收取123元，由被告文炳芬承担。二审法院认定的案件事实。本院对一审查明的事实予以确认。本院认为，合同法第二百一十五条对租赁合同规定，租赁期限6个月以上的，应当采取书面形式。当事人未采取书面形式的，视为不定期租赁。文炳芬与雷山县人力资源和社会保障局签订的租赁合同未采取书面形式，应视为不定期租赁。合同法第二百三十二条规定，对于不定期租赁，当事人可以随时解除合同，但出租人解除合同应当在合理期限之前通知承租人。根据这一条的规定，雷山国资办可以随时解除与文炳芬的租赁合同，并且已经在合理期限之前通知文炳芬。因此，一审法院判决解除该租赁合同，符合法律规定，本院予以确认。双方合同解除以后，参照合同法第二百三十五条规定，租赁期限届满，承租人应当返还租赁物。返还的租赁物应当符合按照约定或者租赁物的性质使用后的状态。合同解除，文炳芬应当将门面返还给雷山国资办。一审判决文炳芬返还门面符合法律规定，本院予以确认。文炳芬已经支付了2016年之前的租金，2016年1月以后的租金没有支付，合同法第二百二十六条规定，承租人应当按照约定支付租金。第二百二十七条规定，承租人无正当理由未支付租金或者迟延支付租金的，出租人可以要求承租人在合理期限内支付。雷山国资办要求文炳芬支付门面租金符合法律规定，一审判决支持正确，予以维持。关于文炳芬上诉认为雷山国资办违规造假进行竞标问题，因双方在竞租过程中没有达成合意，对双方没有约束力，文炳芬的这一上诉理由在本案不能成立。关于文炳芬上诉认为梁定华不能代表雷山国资办进行诉讼问题，文炳芬提供的雷党干任（2016）48号文件，只能证明免去梁定华中共雷山县财政局党组成员职务，不能证明已经免去其雷山国资办主任职务，因此，其上诉理由亦不能成立。综上所述，上诉人文炳芬的上诉请求不能成立，应予驳回。一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应当维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一、第（一）项、第一百七十五条的规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费246元，由上诉人文炳芬负担。本判决为终审判决。审 判 长  刘泽智审 判 员  王山地代理审判员  李维君二〇一六年十一月十一日书 记 员  罗朝丽