新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市新市区人民法院民 事 判 决 书(2016)新0104民初3280号原告：吴修海，男，1966年3月25日出生，汉族，住山东省枣庄市薛城区张范镇东夹阜村***号。委托代理人：李刚，新疆众望律师事务所律师，特别授权代理。委托代理人：孙庆，新疆众望律师事务所律师，一般授权代理。被告：黄新，男，1966年2月14日出生，汉族，住乌鲁木齐市。委托代理人：马宪臻，男，1958年9月16日出生，汉族，新疆亚新能源发展有限公司法律顾问，住乌鲁木齐市,特别授权代理。被告：新疆亚新能源发展有限公司，住所地：乌鲁木齐市经济技术开发区五光城东三巷1号。法定代表人：黄新，公司总经理。委托代理人：马宪臻，男，1958年9月16日出生，汉族，公司法律顾问，住乌鲁木齐市，特别授权代理。原告吴修海诉被告黄新、被告新疆亚新能源发展有限公司合同纠纷一案，本院于2016年6月1日受理后,依法组成合议庭，于2016年11月10日公开开庭进行了审理。原告的委托代理人李刚与被告的委托代理人马宪臻到庭参加了诉讼，本案现已审理终结。原告诉称：原告经人介绍与被告黄新相识，被告黄新称新疆鑫佳源矿业有限公司在距离吐鲁番市七泉湖镇豫新煤矿北侧约2公里处有一处有机肥料基地，该块区域经吐鲁番市发改委批准可以进行开采，并表示愿意与原告一起合作对该基地原料进行采挖。2014年7月6日被告新疆亚新能源发展有限公司法定代表人黄新与原告就上述有机肥料基地原料采挖事宜签订了《合作协议》，该协议约定，被告新疆亚新能源发展有限公司取得被告新疆鑫佳源矿业有限公司位于吐鲁番市七泉湖镇豫新煤矿北侧约2公里处有机原料基地合同签订、开采、生产、销售等权利，并持有吐鲁番市发改委批文。被告提供上述合作区域资源及手续与原告进行合作，分享利益，项目合作期间自2014年7月6日至2016年7月6日。合作协议签订后，原告接被告通知于2014年10月15日组织机械、人员进场，应被告黄新要求，2014年10月22日原告交付被告黄新煤矿开采安全保证金200万元。原告施工至2014年11月23日，因被告无合法开采手续被国土局责令停工、退场。被告多次承诺完善手续，并保证不能正常施工退还原告4254300元，但截至2015年1月15日被告仍不能提供合法手续，也不退还原告实际支出。原告认为被告虚构事实，与原告签订合同骗取原告财物，构成合同诈骗罪，遂向乌鲁木齐市公安局经济侦查支队报案，但经该队审查认为不构成犯罪未予立案。综上，原告认为被告已经严重违约，致使原告无法实现合同目的，为维护合法权益，特诉至法院，要求：1、判令解除原、被告签订的《合作协议》；2、判令被告退还工程安全保证金200万元；3、判令被告支付施工费2254300元。被告黄新辩称：被告黄新不是本案适格主体，是新疆鑫佳源矿业有限公司的授权人，其代表新疆鑫佳源矿业有限公司，原告吴修海是自行退场，没有人让其退场，其与被告黄新间没有合同。不同意解除合作协议，项目批文手续都给过原告，保证金200万元被告黄新只是过了手，原告主张的施工费没有发生，被告黄新出具承诺书时请示过新疆鑫佳源矿业有限公司，请求驳回原告对被告黄新的诉讼请求。被告新疆亚新能源发展有限公司辩称：被告黄鑫与原告吴修海联系说明其是新疆鑫佳源矿业有限公司授权的代理人，我公司不同意解除合作协议，我公司确实和原告签订了合作协议，但我公司没有拿200万元保证金，施工费没有发生，不存在支付的问题，原告对项目了解的情况和我公司一样多，是其自己不愿意干，自行撤出的，与我公司无关。原告就其主张提交以下证据：证据一、合作协议书，证明原告和两个被告存在合作协议法律关系及协议约定了双方的权利义务等内容;证据二、收条，证明黄新收到200万元保证金的事实；证据三、2014年12月18日承诺书，证明被告黄新承认开采手续不全，承诺退还原告200万元保证金并支付施工费；证据四、2014年11年14日承诺书、施工费核算清单、接收案件回执单，证明被告黄新不能按期提供合法手续，承诺退还保证金、支付施工费，我方报案公安没有受理。被告对以上证据真实性无异议。本院认为，以上证据可以作为本案有效证据使用。被告对其抗辩提交以下证据：证据一、吐鲁番市发改委文件、登记备案证、投资意向协议书及投资补充协议、项目申请报告书，证明新疆鑫佳源矿业有限公司取得了相关手续，手续齐全；证据二、委托书（复印件），证明新疆鑫佳源矿业有限公司委托黄新办理本案项目相关事宜，其行为代表新疆鑫佳源矿业有限公司；证据三、施工合同书，证明张志均是总承包人，保证金要交给张志均；证据四、付款凭证，证明被告将保证金及我方的部分款打给了新疆鑫佳源矿业有限公司的王江明和张志均。原告对证据一、吐鲁番市发改委文件、登记备案证、投资意向协议书及投资补充协议、项目申请报告书的真实性无法认定，关联性不确认，合同履行期间被告没有提供相关手续，该组证据中没有开采证等手续，手续不全；对证据二、委托书（无原件）真实性无法确定；对证据三、施工合同书的真实性无法确认；对证据四、付款凭证真实性认可，关联性不认可。本院认为，证据二因无原件，且原告不认可，本院无法认定其真实性，故不作为本案证据，对其余证据可以作为本案证据使用。经审理查明：2014年7月6日被告黄新以被告新疆亚新能源发展有限公司的名义与原告签订《合作协议》一份，该协议第1条约定：被告新疆亚新能源发展有限公司经新疆鑫佳源矿业有限公司合法授权，取得位于吐鲁番市七泉湖镇豫新煤矿北侧有机肥料基地原料合同签订、开采、生产及销售等权利，开采面积大约12平方公里。第2条约定：被告新疆亚新能源发展有限公司承诺对开采区域享有合法的开采、销售授权，否则承担由此引起的全部后果。第3条（1）约定：合作期限为2014年7月6日至2016年7月6日；（3）被告新疆亚新能源发展有限公司负责合作项目开采的全部批文及手续办理，协调与政府主管部门的沟通及相关事务的处理；（4）原告负责合作期间生产及销售等，对进入开采区域施工队的生产、安全实施管理。第4条约定：利润按月分配，在每月的利润分配时，被告新疆亚新能源发展有限公司占70%，原告占30%。《合作协议》签订后，原告给被告黄新支付保证金200万元，被告黄新于2014年10月22日给原告出具了收条。原告于2014年10月组织人工及机械到吐鲁番市七泉湖镇豫新煤矿北侧有机肥料基地进行开采，2014年11月因无合法开采手续被吐鲁番地区相关部门责令停工、退场。2014年12月18日被告黄新给原告出具《承诺书》一份，该《承诺书》主要载明：“被告黄新于2014年12月31日前办理完毕矿区全部合法手续，如逾期不能办理合法手续，被告黄新按前期确定的金额一次性支付4254300元（其中保证金200万元、施工费2254300元），如上述款项在2015年1月5日前不能退款，被告黄新承担由此造成的民事责任”。被告黄新出具《承诺书》后，至今并未提供开采手续，被告黄新也未按《承诺书》约定给原告退款，为此，原告诉至我院。本院认为，被告黄新系新疆亚新能源发展有限公司的法定代表人，其代表被告新疆亚新能源发展有限公司与原告签订《合作协议》，因被告新疆亚新能源发展有限公司并没有按《合作协议》的要求提供开采手续，致使原告停工退场，该《合作协议》已无法继续履行，原告要求解除《合作协议》符合法律的规定，本院予以支持，被告新疆亚新能源发展有限公司收取原告的保证金200万元应退还原告，因原、被告已确认原告支出的人工及机械施工费数额为2254300元，现原告要求被告新疆亚新能源发展有限公司予以赔偿，本院予以支持。因被告黄新给原告出具的《承诺书》自愿给原告退还保证金并赔偿损失，现原告要求被告黄新共同承担民事责任，本院予以支持。依据《中华人民共和国合同法》第九十七条之规定，判决如下：一、解除原告吴修海与被告新疆亚新能源发展有限公司签订的《合作协议》履行；二、被告新疆亚新能源发展有限公司、被告黄新给原告吴修海退还保证金2000000元；三、被告新疆亚新能源发展有限公司、被告黄新给原告吴修海赔偿损失2254300元。以上限被告于本判决生效后十日内履行，如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案给付标的4254300元，占诉讼标的4254300元的100%，本案受理费40834.4元（原告已预交），由被告负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市中级人民法院。审 判 长  陈玉星人民陪审员  付向阳人民陪审员  李冬梅二〇一六年十一月十四日书 记 员  姜富刚