浙江省乐清市人民法院行 政 赔 偿 判 决 书（2016）浙0382行赔初3号原告赵庆周，男，1940年12月8日出生，汉族，住乐清市。委托代理人赵乐燕，女，1965年2月21日出生，汉族，住乐清市。委托代理人刘世柏，浙江思源昆仑律师事务所律师。原告周冬兰，女，1946年11月8日出生，汉族，住乐清市。委托代理人赵乐光，男，1970年2月22日出生，住乐清市。委托代理人赵剑，浙江思源昆仑律师事务所律师。被告乐清市公安局，住所地乐清市城南街道良港东路。法定代表人蒋荣国，局长。委托代理人林昌文、刘文武，乐清市公安局民警。原告赵庆周、周冬兰因与被告乐清市公安局公安行政赔偿一案，于2016年8月8日向本院提起行政赔偿诉讼。本院收到补正材料，于2016年8月29同日立案后，于次日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2016年10月14日公开开庭审理了本案。原告赵庆周及其委托代理人赵乐燕、刘世柏、原告周冬兰及其委托代理人赵乐光、赵剑，被告行政机关副职负责人朱志勇及其委托代理人林昌文、刘文武到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告赵庆周、周冬兰诉称，两原告系赵立峰的父母。2015年6月11日晚，赵立峰等五人在城南街道宋湖村一居民楼内聚会，因公安人员违法执勤，导致李董东、赵立峰坠楼，赵立峰经医院抢救无效后死亡。赵立峰当时仅是打麻将娱乐，并非赌博。公安机关抓赌行为缺乏依据，而因此导致两人坠楼死亡，有义务说明两人死亡的原因，并应出具现场执法录音录像为证。被告行为与两人死亡存在直接或间接的因果关系，应当承担相应责任。赵立峰两人作为成年人能够预见四楼跳下去的伤亡后果，即便确是赌博，也不可能为逃避抓赌而冒险，被告未客观陈述死者的死亡原因。原告于2016年6月7日向被告提出国家赔偿请求，被告于2016年6月12日作出不予受理决定，而后原告向温州市公安局提出复核申请，温州市公安局以短信告知原告在规定期限内起诉。根据《中华人民共和国国家赔偿法》第三条第（五）项规定，行政机关及其工作人员在行使行政职权时，造成公民身体伤害或者死亡的其他违法行为，受害人有取得赔偿的权利。被告违法执法，导致李董东、赵立峰坠楼死亡，请求人民法院判决被告赔偿赵立峰死亡赔偿金874280元（43714元×20年）、丧葬费25731.5元（51463元÷12×6），被抚养人赵立峰之父抚养费35826.25元（28661元×5÷4），被抚养人赵立峰之母抚养费71652.5元（28661元×10÷4），精神抚慰金2200000元，共计3207495.25元。原告在法定期限内向本院提交了以下证据、依据：1.原告身份证、户口簿、死亡医学证明、死亡殡葬证，证明原告的身份及与死者赵立峰的亲属关系；2.乐公赔不受字〔2016〕01号乐清市公安局国家赔偿申请不予受理告知书，证明原告向被告提出国家赔偿申请被告不予受理；3.温州市公安局短信答复，证明温州市公安局收到原告的复核申请告知原告向法院起诉；4.照片，证明赵立峰身上存在伤痕的情况。被告乐清市公安局辩称，经被告查明，2015年6月5日开始，金响光在乐清市城南街道宋湖村富强路26弄1号楼302室摆放麻将桌供他人聚众赌博，后金余晓参与帮助。2015年6月11日晚，翁垟派出所工作人员接报案后到该处依法查处赌博，现场查获赌博人员黄海、黄可可及金余晓，后发现李董东、赵立峰坠楼，工作人员立即拨打120、110组织人员进行抢救，经抢救无效二人先后死亡。事发当晚，工作人员履行法定程序依法对赌博场所进行检查，还未进入赌博房间时李董东、赵立峰从房间窗户往外逃，接着听到两声重物坠地声音，赶到窗口发现两人已坠楼。赵立峰死亡系自身逃避公安机关查处所致，不是被告行使职权造成，不属于国家赔偿范围。原告诉称被告违法执法导致赵立峰死亡与客观事实不符，根据《中华人民共和国国家赔偿法》第五条第（二）项规定，请求人民法院驳回原告诉讼请求。被告乐清市公安局在法定期限内向本院提交了以下证据、依据：1.受案登记表、检查证审批表、检查证、乐公行罚决字[2015]第2077号行政处罚决定书、乐公行罚决字[2015]第2076号行政处罚决定书、黄可可询问笔录、黄海询问笔录、金余晓询问笔录、金余晓讯问笔录、金响光讯问笔录、询问通知书、钱赶询问笔录、询问通知书、陈荣委询问笔录、询问通知书、徐永萍询问笔录、徐永萍讯问笔录、询问通知书、徐建青询问笔录、王赛英询问笔录、检查笔录、辨认笔录、现场勘验检查笔录、房屋租赁协议、病历、证据保全决定书及保全清单、现场照片、情况说明、工作证、（2015）温乐刑初字第1323号刑事判决书、户籍材料，证明被告执法、调查的事实与程序；2.（2016）浙0382行初6号行政判决书，证明李永华曾起诉的事实；3.乐公赔不受字〔2016〕02号乐清市公安局国家赔偿申请不予受理告知书、乐公赔不受字〔2016〕01号乐清市公安局国家赔偿申请不予受理告知书，证明被告作出国家赔偿申请不予受理的决定。经庭审质证，本院对上述证据认证如下：对被告提交的黄可可询问笔录、病历，原告对其真实性有异议，本院认为，原告虽对证据的真实性有异议，但未能说明理由及提供证据予以推翻，本院予以采信。对被告提交的检查笔录、辨认笔录、现场勘验检查笔录、房屋租赁协议、证据保全决定书及保全清单、现场照片，原告对其关联性有异议，本院认为，上述证据是被告行政执法程序的部分环节，与本案具有关联性，本院予以采信。对被告提交的情况说明、工作证，原告认为民警应当出庭接受询问，对其三性均有异议，本院认为，被告下属派出所出具的情况说明内容与其他询问笔录的内容能够相互印证，本院予以采信。对被告提交的刑事判决书，原告对其真实性、关联性有异议，本院认为，原告不能提供证据推翻其真实性，本院予以采信。各方当事人对其他证据的真实性没有异议，本院予以采信。经审理查明，原告赵庆周、周冬兰系赵立峰的父母。2015年6月11日晚，被告乐清市公安局下属翁垟派出所工作人员到乐清市城南街道宋湖村富强路26弄1号楼302室查处赌博时，李董东、赵立峰两人坠楼。后被送至医院抢救，经抢救无效，两人先后死亡。原告赵庆周、周冬兰就赵立峰死亡一事，于2016年6月7日向被告乐清市公安局申请国家赔偿，被告于2016年6月12日作出乐公赔不受字〔2016〕01号国家赔偿申请不予受理告知书，认为：原告赵庆周、周冬兰赔偿请求事项不属于国家赔偿范围，根据《公安机关办理国家赔偿案件规定》第十条，决定不予受理。原告不服，向本院提起行政赔偿诉讼。本院认为，《中华人民共和国国家赔偿法》第三条第（五）项规定，行政机关及其工作人员在行使行政职权时有造成公民身体伤害或者死亡的违法行为，受害人有取得赔偿的权利。根据被告提交的证据，被告工作人员进行执法时，并未与赵立峰发生肢体接触或者其他可能直接导致其坠楼的行为。同法第十五条第一款规定，人民法院审理行政赔偿案件，赔偿请求人和赔偿义务机关对自己提出的主张，应当提供证据。原告未能提供被告存在违法行为且对损害结果应予赔偿的相关证据。综上，原告要求被告予以赔偿，缺乏依据，本院不予支持。依照《最高人民法院关于审理行政赔偿案件若干问题的规定》第三十三条的规定，判决如下：驳回原告赵庆周、周冬兰的赔偿请求。案件受理费依法免收。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于温州市中级人民法院。审 判 长  姚赛琴人民陪审员  金佳佳人民陪审员  赵志辉二〇一六年十一月十日此件与原本核对无异书 记 员  周婉倩附：本判决适用的相关法律依据1.《最高人民法院关于审理行政赔偿案件若干问题的规定》第三十三条被告的具体行政行为违法但尚未对原告合法权益造成损害的，或者原告的请求没有事实根据或法律根据的，人民法院应当判决驳回原告的赔偿请求。2.《中华人民共和国国家赔偿法》第三条行政机关及其工作人员在行使行政职权时有下列侵犯人身权情形之一的，受害人有取得赔偿的权利：（一）违法拘留或者违法采取限制公民人身自由的行政强制措施的；（二）非法拘禁或者以其他方法非法剥夺公民人身自由的；（三）以殴打、虐待等行为或者唆使、放纵他人以殴打、虐待等行为造成公民身体伤害或者死亡的；（四）违法使用武器、警械造成公民身体伤害或者死亡的；（五）造成公民身体伤害或者死亡的其他违法行为。3.《中华人民共和国国家赔偿法》第十五条人民法院审理行政赔偿案件，赔偿请求人和赔偿义务机关对自己提出的主张，应当提供证据。赔偿义务机关采取行政拘留或者限制人身自由的强制措施期间，被限制人身自由的人死亡或者丧失行为能力的，赔偿义务机关的行为与被限制人身自由的人的死亡或者丧失行为能力是否存在因果关系，赔偿义务机关应当提供证据。