海南省第一中级人民法院 民 事 判 决 书 （2016）琼96民终1572号 上诉人（原审原告）：王国强 委托诉讼代理人：唐羚 被上诉人（原审被告）：琼中县营根镇牛古湾经济合作社。负责人：王德顺，该经济合作社组长。 委托诉讼代理人：赖忠建，海南顺翔律师事务所律师。 委托诉讼代理人：赖朝荣，海南顺翔律师事务所律师。 原审第三人：琼中县营根镇人民政府。 法定代表人程锋，该镇镇长。 委托诉讼代理人：王海山，海南嘉勋律师事务所律师。 委托诉讼代理人：赵正芳，海南嘉勋律师事务所律师。 上诉人王国强因与被上诉人琼中县营根镇牛古湾经济合作社（以下简称牛古湾经济社）、原审第三人琼中县营根镇人民政府（以下简称营根镇政府）承包地征收补偿费用分配纠纷一案，不服海南省琼中县人民法院（2016）琼9030民初329号民事判决，向本院提起上诉。本院于2016年9月29日受理后，依法组成合议庭进行了审理。本案现已审理终结。 上诉人王国强上诉请求：1.撤销海南省琼中县人民法院（2016）琼9030民初329号民事判决；2.改判被上诉人支付上诉人土地补偿款2396185.50元；3.本案一、二审案件受理费均由被上诉人负担。事实和理由：征收集体所有的土地，应当依法足额支付土地补偿费、安置补助费、地上附着物和青苗的补偿费等费用，安排被征地农民的社会保障费用，保障被征地农民的生活，维护被征地农民的合法权益。2015年，原审第三人征用被上诉人的土地时，已将被征用土地补偿费全部汇入被上诉人账户，被上诉人在分配土地补偿款时，大部分土地补偿款都支付给了被征用土地的村民，但拒绝支付给上诉人，侵犯了上诉人的合法权益，被上诉人应当按同一标准支付土地补偿费给上诉人。综上，一审法院适用法律和判决结果错误，请求二审法院依法改判支持上诉人的上诉请求。 被上诉人牛古湾经济社辩称：涉案被征用的38.629亩坡地并非上诉人家庭承包地，上诉人的父亲王积华名下4块共17.14亩家庭承包地并不包括涉案的38.629亩“井头岭”地块在内。涉案土地是上诉人自2003年期间向上诉人租赁使用的，且上诉人租赁期间均按年向被上诉人缴纳租金，上诉人虽取得该地的《农村土地承包经营权证》，但并未改变双方的租赁关系。根据《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十六条“土地补偿费归农村集体经济组织所有；地上附着物及青苗补偿费归地上附着物及青苗的所有者所有”的规定，上诉人无权享受涉案土地补偿款的分配。综上，一审法院查明认定事实清楚，适用法律和判决结果正确，请求二审法院依法驳回上诉，维持原判。 原审第三人营根镇政府答辩称：营根镇政府已经按照补偿标准将征地补偿款支付给牛古湾经济社，将青苗补偿款支付给上诉人，已经履行完义务，至于征地补偿款如何分配属于被上诉人经济组织的自治权利。一审法院查明认定事实清楚，适用法律和判决结果正确，请求二审法院依法驳回上诉，维持原判。 王国强向一审法院起诉请求：1.判令被告牛古湾经济社支付王国强土地补偿款2396185.50元；2.本案诉讼费用由被告牛古湾经济社负担。 一审法院根据双方提交的证据认定事实：原告王国强承包被告牛古湾经济社“井头岭”土地36亩，承包期限自1998年1月1日至2027年12月31日。营根镇政府征用王国强承包的土地时，土地经测绘实际面积为38.629亩，征地补偿费为62031元/亩。营根镇政府已将38.629亩土地补偿费2396185.50元支付给被告牛古湾经济社。原告对被告的分配有异议，经协商未果，诉至法院。一审法院认为，本案的争议焦点是：原告王国强请求被告琼中县营根镇牛古湾经济社支付土地补偿费2396185.50元是否有事实根据和法律依据。原审法院认为，土地补偿费归农村集体经济组织所有，农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。被告琼中县营根镇牛古湾经济社对被征用38.629亩“井头岭”坡地的土地补偿费2396185.50元尚未作出分配方案。原告王国强要求被告琼中县营根镇牛古湾经济社支付38.629亩补偿费2396185.50元的诉讼请求，没有事实根据及法律依据，不予支持。据此，原审法院依照《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十六条第一款、《最高人民法院》第二十四条的规定，判决：驳回原告王国强的诉讼请求。一审案件受理费25969元（原告王国强已预缴），由原告王国强负担。 二审中，上诉人王国强提交两份证据。1.《土地承包合同书》；2.交纳土地承包金的收据。拟证明：上诉人是涉案土地的承包人。 被上诉人牛古湾经济社的质证意见：对上述两份证据的真实性、合法性、关联性均无异议。但对证明目的有异议。 原审第三人的质证意见与被上诉人一致。 本院认证意见：被上诉人、原审第三人对上述证据的真实性、合法性、关联性均无异议，本院确认上述证据的真实性、合法性、关联性。 被上诉人牛古湾经济社提交三份证据。1.证明书一份，收据两份；拟证明：上诉人向被上诉人租赁使用涉案土地。2.王国强的父亲王积华的《经营权证书》，《牛古湾村农村土地承包经营权调查信息公示表》；拟证明：家庭联产承包的土地无需缴纳承包金，而涉案土地是上诉人租赁使用的，需要缴纳租金。 上诉人王国强的质证意见：对被上诉人提交的三份证据的真实性、合法性无异议。对关联性、证明目的有异议。 原审第三人的质证意见：对被上诉人提交的三份证据的真实性、合法性、关联性、证明目的均无异议。 本院认证意见：上诉人、原审第三人对上述证据的真实性、合法性无异议，本院确认上述证据的真实性、合法性。 对当事人二审争议的事实，二审经审理查明：王国强承包琼中县营根镇牛古湾经济合作社“井头岭”坡地36亩，土地属被上诉人所有，承包期限自1998年1月1日至2027年12月31日。营根镇政府征用王国强承包的土地时，土地面积经测绘实际为38.629亩，土地补偿费（含土地安置费）为62031元/亩。营根镇政府已将38.629亩土地补偿费2396185.50元支付给被上诉人牛古湾经济社。涉案土地上的附着物及青苗补偿费，原审第三人已直接支付给上诉人王国强。另查明，在牛古湾经济社，以王国强的父亲王积华为承包方代表，家庭联产承包的土地是13.8亩，王国强是承包方土地承包经营权共有人之一。各方当事人对上述事实均无异议。 本院认为，本案二审双方当事人争议的焦点是：本案涉案土地补偿款是否应归上诉人王国强所有。 根据《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十六条第一款"土地补偿费归农村集体经济组织所有；地上附着物及青苗补偿费归地上附着物及青苗的所有者所有"、第二十六条第二款"征收土地的安置补助费必须专款专用，不得挪作他用，安置补助费支付给农村集体经济组织，由农村集体经济组织管理与使用，由其他单位安置的，安置补助费支付给其他单位，不需要统一安置的，安置补助费发放给被安置人员个人或者征得被安置人员同意后用于支付被安置人员的保险费用"的规定，农村土地被征用后的土地补偿费应归农村集体经济组织所有，安置补助费应由农村集体经济组织管理使用，按被安置的对象需要进行分配。地上附着物及青苗补偿费归地上附着物及青苗的所有者所有。本案被征用的土地为被上诉人的土地，土地补偿费应归被上诉人所有。 海南省人民政府[2006]21号《海南省征地补偿费分配使用管理暂行办法》第十三条规定"农村集体经济组织或者村民自治组织没有条件调整数量与质量相当的土地给被征地农民继续承包经营的，土地征地补偿费应当按不少于70％的比例支付给被征地农民"，但参照海南省国土环境资源厅、海南省农业厅琼土环资函[2011]585号[关于对适用《海南省征地补偿费分配使用管理暂行办法》第十三条有关问题的复函]：“《海南省征地补偿费分配使用管理暂行办法》（琼府[2006]21号）第十三条第一款中所称的承包土地主要是指家庭联产责任地，被征地农民主要是指享有家庭联产承包经营权的农户。”因此，承包方的土地被征用时获得安置补助费、征地补偿费，是家庭联产承包方式承包方的权利，获得土地补偿费的承包方应指家庭联产承包经营方式中的农户，并非其他承包方式中的承包方。本案上诉人承包的38.629亩土地，是其他方式的承包，故其上诉主张享有38.629亩土地补偿费的权利，没有事实根据和法律依据，其上诉请求不予支持。 综上所述，原审判决认定事实清楚，审判程序合法，适用法律正确，实体处理恰当，应予维持。上诉人王国强的上诉理由缺乏充分的事实根据和法律依据，其上诉请求不予支持，应予驳回。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项之规定，判决如下： 驳回上诉，维持原判。 二审案件受理费25969元，由上诉人王国强负担。 本判决为终审判决。 审判长  李秋芸 审判员  卢静华 审判员  王咸海 二〇一六年十一月十一日                                                     法官助理李丹丹                                                        书记员林龙 附:本案适用法律条文 《中华人民共和国民事诉讼法》 第一百七十条第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理： （一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定； （二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律错误的，以判决、裁定方式依法改判、撤销或者变更； （三）原判决认定基本事实不清的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判； （四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。 原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。 审核：李秋芸撰稿：李秋芸校对：林龙印刷：林珊 海南省第一中级人民法院2016年11月16日印制 （共印25份）