贵州省贵阳市南明区人民法院 行 政 判 决 书 (2016)黔0102行初123号 原告张旭，女，1978年9月10日生，汉族，住陕西省商洛市商州区。 委托代理人方华（系原告之夫），男，1977年11月28日生，汉族，住贵州省安顺市西秀区。 被告贵阳市公安局云岩分局，地址在本市云岩区北京西路和尚坡**。 法定代表人向东，局长。 委托代理人顾强，该局法制室副主任。 委托代理人徐翰豪，该局民警。 第三人张萍，女，1977年11月22日生，汉族，住本市南明区。 第三人栗不多，女，1953年6月19日生，汉族，住址同上。 第三人张阳，男，1979年7月25日生，汉族，住本市南明区。 委托代理人张萍（系张阳姐姐），自然情况同前。 原告张旭不服被告贵阳市公安局云岩分局治安管理行政处罚一案，于2016年5月31日向本院提起行政诉讼。本院于同日立案后，于2016年6月28日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2016年9月7日公开开庭审理了本案。原告张旭及其委托代理人方华，被被告贵阳市公安局云岩分局的委托代理人顾强、徐翰豪，第三人张萍、栗不多到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 被告贵阳市公安局云岩分局于2016年4月8日作出筑云公行罚决字[2016]1835号《行政处罚决定书》：根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，现决定对张旭行政罚款貮佰元人民币行政处罚。 原告张旭诉称，原告系贵州嘉悦盛物业管理有限公司工作人员，负责财务工作。2016年3月3日下午14：37，原告在办公室内整理票据，第三人张萍、张阳、栗不多突然闯入。因张萍拖欠物业服务费，怀疑其户外照明灯是物业公司停电关闭的。第三人不听原告解释，辱骂并动手扇耳光。原告拨打手机报警，被张萍抢走。随后三名第三人蹿到物业大厅，砸坏固定电话，阻止物业公司值班人员报警。原告要求张萍交还手机未果，情急之下想要夺回手机，被三名第三人再次殴打。期间办公室人员多有劝阻，对方完全不听从劝告，并告知第三人原告可能怀有身孕。后第三人得知有人报警后离去。金鸭派出所调解未果后，被告于2016年4月8日作出行政处罚决定书，对原告处以行政罚款200元，次日送达当场执行。处罚决定书认定事实无论在事件起因、行为的基本事实，还是损害结果上均严重歪曲事实，缺乏基本证据佐证。被告对加害人和被害人各打五十大板的处理结果，违反了社会和法治的公平正义，侵害了原告的合法权益。请求判决撤销被告贵阳市公安局云岩分局于2016年4月8日作出的筑云公行罚决字[2016]1835号行政处罚决定书。 原告张旭提交的证据材料有：1、视频；2、原告住院照片；3、原告就医及住院证明，证明原告被打期间处于怀孕状况并且被第三人殴打致伤；4、三个第三人损坏的物品购置清单；5、怀孕期间检查单据复印件；6、第三人殴打原告致伤物品损坏的证据原件。 被告贵阳市公安局云岩分局辩称，从原告提供的视频很清楚的证实了该事情的前因后果。可以看出，张萍一家人和作为物管人员的原告发生争吵，谁先动手，谁继续殴打，在视频中都一目了然。被告也进行了大量的调查工作，从笔录中也可以看出是原告先动手的。被告对打人的一方也进行了处罚，被告认为对原告的处罚是适当的。 被告贵阳市公安局云岩分局向本院提交如下证据材料：1、行政处罚决定书，对粟不多、张萍罚款，对张阳、张萍作出行政拘留；2、接处警登记表，证明接出警过程；3、受案登记表，对该案受理；4、受案回执，将此案受理的情况告知当事人；5、询问通知书，对张旭、张萍、张阳、粟不多、证人的询问；6、公安行政处罚审批表；7、行政处罚告知笔录，处罚前对当事人告知；8、行政拘留家属通知书，对张萍、张阳进行行政拘留家属告知；9、被行政处罚人家属通知书；10、查获经过，案件简要描述；11、行政处罚当事人基本信息；12、张萍询问笔录；13、张阳询问笔录；14、粟不多询问笔录；15、张旭询问笔录；16、证人韦某询问笔录；17、事发现场监控视频；18、张旭病历；19、接受证据清单；20、张萍疾病证明；21、接受证据清单；22、罚款缴纳票据；23、调解记录；24、法医鉴定及情况说明。 第三人张萍述称，自己到物管办公室问为什么停电梯，停路灯并且毁坏第三人自行安装的路灯，电梯只到五楼就停，自己所在的六楼上不去也下不来。但原告对自己不停辱骂，并准备喊人来。在该小区，物管曾经扬言谁敢来物管找麻烦就敢打谁。害怕原告喊人来打自己，故阻止原告打电话，原告先动手打第三人，第三人家人才还手，也是为了保护第三人。 第三人未向本院提交证据材料。 经庭审质证，原告张旭对被告贵阳市公安局云岩分局提交的证据材料认为：从视频看完全是第三人三人殴打原告一人，原告一人不可能殴打三人；被告称电梯停运，对此没有任何证据；被告出警拖延，很不负责任，实际到场时间和他提供的受案登记表记载的时间不符；证据5询问通知书上张旭的签字并不是张旭本人签字，名为询问实为传唤；证据4受案回执也不是张旭本人的签字，并且登记文号错误；证据2接警登记表不属实，现场有财产和物品损失，地，地上有被砸烂的玻璃杯话座机、手机，花盆里面的泥土满地都是，被告接警登记称“无财产损失”都不属实，说明被告根本没有对现场进行勘察；证据3中简要案情的记载也与事实不符；证据7没有张旭签字；证据8、9无异议；证据10，查获经过恰恰可以反映第三人对张旭的殴打，但被告没有对案情如实记录；证据14没有对粟不多询问是否受过劳教、刑事处罚等；证据12、13第三人的陈述中也表示对张旭进行了殴打；证据15对张旭进行传唤不合法；证据16内容无异议，但认为与事实不符；证据17、18、19无异议；证据20没有病历、没有诊疗书、也没有诊断报告、住院期间用药等，不能仅凭该疾病证明就反应张萍受伤的情况；证据22无异议；证据23调解书认定的基本事实错误；证据24无异议。被告对原告提交的证据1无异议；对证据2、3、5予以认可，但原告当时并未将怀孕检查的相关单据提交给被告，是在被告作出处罚决定之后去作的检查；对证据4、6与本案没有关联性。第三人对原告和被告提交的证据均无异议。 本院对上述证据认证如下：对原告提交的证据的真实性予以确认；对被告提交的证据的真实性予以确认。 经审理查明，2016年3月14日14时40分许，第三人张萍、张阳、栗不多因自己所在楼层的电梯无法正常运行及楼道灯不亮到该小区物业管理办公室询问物业管理人员。当时原告张旭（系物业管理人员）正在里面的办公室打电话，对张萍的问话未进行答复，张萍将原告的电话抢过去，双方发生纠纷。从现场视频看出原告现行动手打张萍，随后三名第三人均与原告发生抓打。其他在场的物业管理工作人员打电话报警，被告金鸭派出所接到报警后到现场进行处理。经调查，被告于2016年4月8日分别对原告作出罚款200元，对第三人张萍作出行政拘留3日，对第三人张阳作出行政拘留3日，对第三人栗不多作出罚款400元的行政处罚。原告认为被告不应该对自己进行处罚，故起诉来法院，诉请如前。 本院认为，被告贵阳市公安局云岩分局有对辖区内的治安管理的罚款实施行政处罚的行政职权。公安机关在对行政违法行为作出行政处罚时应做到违法事实清楚、证据确凿充分，符合法定程序，适用法律法规正确。本案中，被告对原告作出的筑云公行罚决字[2016]1835号《行政处罚决定书》中认定栗不多、张萍、张阳一家人因电梯无法正常运行一事前去物业办公室找工作人员咨询，与物业部门工作人员张旭在蒙特卡尼小区物业部门经理办公室发生打架，遂对三名第三人及原告分别作出行政拘留和罚款的行政处罚。被告所作被诉具体行政处罚行为，经本院审理，该行政处罚行为事实清楚，程序合法，适用法律法规正确，故对原告提出的撤销被告贵阳市公安局云岩分局作出的筑云公行罚决字[2016]1835号《行政处罚决定书》的诉讼请求，本院不予支持。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下： 驳回原告张旭的诉讼请求。 案件受理费50元，由原告张旭负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于贵州省贵阳市中级人民法院。 审 判 长  姚卫东 审 判 员  陈远刚 人民陪审员  杨建英 二〇一六年十一月十四日 书 记 员  刘 彦