重庆市万州区人民法院民 事 判 决 书(2016)渝0101民初8771号原告：重庆三阳化工有限公司（简称“三阳化工公司”），统一社会信用代码91500101709458756A，住所：重庆市万州区金陵路1号。法定代表人：吴照华，总经理。委托诉讼代理人：张元伟，特别授权，系三阳化工公司员工。委托诉讼代理人：叶军，一般授权，系重庆东尼律师事务所律师。被告：重庆市万州天然气公司（简称“万州然气公司”），统一社会信用代码9150010120790738XP，住所：重庆市万州区王牌路1号。法定代表人：朱江，经理。委托诉讼代理人：周伯秋，特别授权，系重庆益安律师事务所律师。原告三阳化工公司与被告万州然气公司排除妨害纠纷一案，本院于2016年8月5日立案后，依法适用简易程序于2016年10月24日公开开庭进行了审理。原告三阳化工公司的委托诉讼代理人张元伟、叶军，被告万州然气公司的委托诉讼代理人周伯秋均出庭参加诉讼。本案现已审理终结。三阳化工公司向本院提出诉讼请求：1、确认被告在原告具有土地使用权的厂区内安装天然气管道违法并排除妨碍；2、由被告支付占用原告场地损失费用30000元（暂定，以鉴定机构评定为准）。事实及理由：原告于2002年12月17日取得位于万州区金陵路1号的国有土地使用权。被告在2002年8月投资建设过江管道北岸配套工程中在未经原告同意也未告知原告的情况下不知何时将天然气管道穿越原告厂区。2013年9月21日因被告安装的天然气管道泄漏并发生爆燃事故，原告才得知被告的侵权行为。原告发函被告要求被告提供安装穿越原告厂区的天然气管道的合法手续，但被告置之不理。故提出前述诉讼请求。万州然气公司辩称，原告提出排除妨碍不能成立，本司安装天然气管道于2002年并经万州区人民政府以及相关部门批准，投资主体是万州区人民政府及相关部门。本司在修建天然气管道过程中并未占用原告的土地，红线图显示当时未修建任何房屋，管道修建在前，原告的房屋修建在后，且被告私自搭建房屋。土地是特殊商品，埋入地下的管道只要是经相关部门批准便是合法的，土地使用权单位仅仅是拥有土地地面的使用权。地下管道包括线缆在修建房屋或扩建时要有地勘报告。2013年造成的损害不是本司侵权，而是管道泄漏的侵权，修建房屋人也承担了责任，故本司只承担了80%的责任。管道泄漏造成损害与本案缺乏关联性。本司修管道的时间是2002年1月，当年7月竣工，原告取得土地使用权于2002年12月左右，本司不存在侵犯了原告的土地使用权。综述之，原告的主张及诉讼请求不成立，应依法予以驳回。当事人围绕诉讼请求依法向本院提交了证据，本院依法主持了质证。本院对原告方提供的土地使用权证4份的复印件、判决书2份的复印件、安监局初查情况函的复印件经质证被告对真实性无异议，本院予以确认。原告提供协调解决函经质证被告称未收到，原告未举证证实被告已收到函件，不作定案证据使用。被告提供了建设工程规划许可证及附页测绘图复印件、建设工程施工许可证复印件、建设工程规划验收合格证复印件、开工报告及竣工报告复印件。经质证，原告认为真实性由法院依法核实后认定，被告安装管道占用土地属实，但安装管道后未支付占用土地补偿金，原告已举证证明安管道已造成了损害，被告的证据无法看出究竟占用了原告多少土地，故原告已申请司法鉴定。本院核实认为被告方提供的证据材料真实，可作定案证据使用。综前采证，本案认定事实如下：三阳化工公司成立于2001年9月29日，经营范围包括生产氯碱、危险化学品、稀硫酸等。被告万州然气公司成立于1989年3月7日，系国有经济企业，主要经营管道燃气（天然气、煤层气）输配与供应；压缩天然气；燃气管网及配套设施的规划、设计、建设、管理、安装等。被告提供的2002年12月5日万州区建设委员会颁发的《建筑工程施工许可证》载明龙宝移民新区天然气管网工程建设规模为46.28公里的管网工程的合同开工日期为96年5月10日，合同竣工日期为2006年。被告提供的《建设工程规划许可证》载明万州区建设委员会于2002年12月4日给被告颁发龙宝移民新区天然气管网工程许可证证件，该证记载的附图测绘于2000年10月，数字化成图于2000年12月。规划许可证后载明“一、本证是城市规划区内，经城市规划行政主管部门审定，许可建设各类工程的法律凭证。二、凡未取得本证或不按本证规定进行建设，均属违法建设······五、本证所需附图与附件由发证机关依法确定，与本证具有同等法律效力”。被告提供的万州区建设委员会于2002年12月4日颁发的《建设工程规划验收合格证》载明龙宝移民新区天然气管网工程（46.28公里的规模）经验收符合城市规划要求并准予办理产权登记手续，该证还载明“一、本证是重庆市各类建设工程开发小区项目竣工，经城市规划行政主管部门实施规划验收确认合格后核发的法律凭证······三、建设单位或个人申请办理产权登记手续时，须持本证”。被告提供的开工报告和竣工报告显示万州三牧燃气管道供气工程三牧集团一靠天坪计划开工于2002年5月11日，计划竣工于2002年6月15日，最后实际竣工日期为2002年7月19日，涉及的管道有2862.2M长，系被告在龙宝移民新区天然气管网工程的一部分。原告提供的4份国土使用证复印件载明其于2002年12月17日取得万州区龙都街道三房村桥头附近的180877.82㎡工业用地的出让土地使用权。所附三晶盐化宗地图看不出被告的天然气管道在其宗地图内。2013年9月21日下午17时30分，位于万州区金陵路1号的重庆市春茂化工有限公司后门门卫室发生一起天然气管道泄漏燃爆事故，造成门卫室工作人员赵邦金被烧成重伤。万州区安全生产管理局于2014年7月7日作出《关于“9.21”燃爆事故初核情况的函》函告区建委。该函载明前述化工公司出事故的门卫室附近100米范围未见万州然气公司的警示和标志。三阳化工公司于2002年12月17日收购原重庆三晶化学工业总公司厂房和280亩土地（原公司破产）。天然气管道建设在前，门卫室建设在后。其中处理建议为：万州然气公司在2002年8月投资建设的过江管道北岸配套工程中埋设天然气管道穿越三阳化工区域内未见设置天然气输气管道安全警示标志，未见告知书证······事发前均未告知三阳化工厂区区域内埋设天然气输气管道，更未及时采取安全措施排除安全隐患······万州然气公司应负事故管理责任。三阳化工公司收购三晶化工后修建门卫室未见临时建设工程规划许可证等手续，未查明门卫室基础下面是否埋设燃气管道相关资料······其违反《重庆市规划管理技术规定》第六十五条“新建、改建、扩建的建（构）筑物的基础与现有的给水、排水、燃气管（沟）道的净距离不应小于3.0米，与已有电力电缆······”之规定，负事故一定责任。赵邦金受伤后诉至本院，本院认定万州然气公司负全部责任。万州然气公司上诉后重庆市第二中级人民法院终审判决三阳化工公司和春茂化工公司各承担10%的责任。诉讼中原告申请鉴定确定被告侵占的土地面积和确定原告被侵占面积的土地价值损失。本院认为，被告系公益性单位，其在龙宝移民新区46.28公里范围内建设天然气管网系公益性设施，且其建设天然气管网得到行政主管部门万州区建设委员会的施工和规划许可并验收合格。《建设工程规划许可证》载明该证是经城市规划行政主管部门审定许可建设各类工程的法律凭证，该证所附图成形于2000年12月与规划许可证具有同等法律效力。《建设工程规划验收合格证》载明前述46.28公里的天然气管网工程经验收符合城市规划要求并准予办理产权登记手续，是主管部门验收并确认合格后核发的法律凭证。《建设工程施工许可证》表明建设主管部门在2002年12月5日确认了前述46.28公里的天然气管网工程的合同开工日期为96年5月10日，合同竣工日期为2006年，也说明被告建设天然气管网工程的合法性。虽然原告举示的证据载明被告的天然气管网工程在其取得的土地使用权地表下面，但原告目前举证认定的事实无法认定被告所建设的天然气管网工程违法。虽然曾经有管道泄漏事件发生但已经处理，原告现有举证尚不足以认定被告的天然气管网有现时妨碍。原告在诉讼中申请鉴定确定被告侵占的土地面积和土地价值损失，因本案目前无法确认被告非法侵占原告的土地，是否非法也不属鉴定范围，本院不予委托鉴定。综述之，原告现有举证下认定的事实无法判断被告安装天然气管道违法，也无法认定被告的天然气管网对其存在现时妨碍，更无法判断被告要向其支付损失费，本院对原告目前举证下提出的所有诉讼请求不予支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款，《最高人民法院关于适用的解释》第九十条之规定，判决如下：驳回原告重庆三阳化工有限公司的所有诉讼请求，案件受理费550元，减半收取275元（原告已预交案件受理费550元，本院退还原告案件受理费275元）。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于重庆市第二中级人民法院。未如期上诉、上诉后未在七日内预交上诉费或申请司法救助未获准仍不预交上诉费而按自动撤回上诉处理，本判决即发生法律效力。审判员  李元学二〇一六年十一月三日书记员  严 影