福建省龙岩市新罗区人民法院民 事 判 决 书（2016）闽0802民初7123号原告：三明市工程建设监理有限公司，住所地福建省三明市三元区新市中路206号4幢、5幢一层，统一社会信用代码91350400155594560P。法定代表人：邓林，执行董事。委托诉讼代理人：杜春林，福建天岩律师事务所律师。委托诉讼代理人：卢坤，福建天岩律师事务所律师。被告：陈爱彬，男，1977年7月27日生，汉族，居民，住龙岩市新罗区。委托诉讼代理人：游菊兴，福建天衡联合（龙岩）律师事务所律师。委托诉讼代理人：许敏，福建天衡联合（龙岩）律师事务所律师。原告三明市工程建设监理有限公司（下称三明监理公司）与被告陈爱彬合同纠纷一案，本院于2016年10月11日受理后，依法适用简易程序公开开庭进行审理。原告委托诉讼代理人卢坤以及被告委托诉讼代理人游菊兴、许敏均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。三明监理公司向本院提出诉讼请求：1.陈爱彬偿还三明监理公司代为垫付的各项税费、滞纳金、罚款共计62023元，并支付该款从起诉之日至款清结之日止，按中国人民银行同期贷款基准利率计算的利息。2.陈爱彬偿还三明监理公司代为垫付的由连城县市场监督管理局作出的行政处罚罚款10000元，并支付该款从起诉之日至款清结之日止，按中国人民银行同期贷款基准利率计算的利息。3.陈爱彬偿还三明监理公司监理费83500元，并支付该款从起诉之日至款清结之日止，按中国人民银行同期贷款基准利率计算的利息。事实与理由：三明监理公司系经营工程监理、工程造价咨询以及招标代理服务的公司。2011年，原告为开展龙岩地区的监理、招标、造价咨询等服务成立了三明市工程建设监理有限公司龙岩分公司（以下简称三明监理龙岩分公司），负责龙岩区域的公司业务。2011年8月31日，三明监理公司与陈爱彬签订一份《三明市工程建设监理有限公司内部承包合同》，合同约定采取承包责任制的形式，由陈爱彬自主经营，自负盈亏，自我承担技术和经济责任，按比例上缴承包费。承包期自2011年9月1日至2014年9月1日，期满可继续承包。陈爱彬应负责支付开展项目监理业务所需的一切费用，工程税费由陈爱彬支付或委托三明监理公司代陈爱彬支付。监理项目每半年结算一次，监理项目及招标、造价咨询项目以半年度的收入总额计算，招标项目为公开招标的应含资料费，工程税费由陈爱彬支付或委托三明监理公司代陈爱彬支付。承包期间，陈爱彬享有经营管理自主权，有权自主决定内部的组织机构设置和生产组织形式，人员的聘用或辞退以及内部分配和奖惩办法。合同签订后，陈爱彬开始以三明监理公司名义承接工程监理、招标以及造价咨询等项目。承包经营期间，陈爱彬在工程招标代理业务中违规收费，致使三明监理公司于2015年7月14日被福建省连城县市场监督管理局罚款10000元。同时，陈爱彬未按约缴交税费，致使三明监理公司为其代垫了各项税费、滞纳金及罚款共计62023元。此外，武平县第四期保障性住房的监理工作原由陈爱彬组织实施。但是，陈爱彬在完成第二、三期监理工作后，无力继续履约。在此情形下，三明监理公司遂于2012年6月18日与该工程的业主，即武平县天和安居服务有限公司达成协议，由三明监理公司接手完成余下的第四、五期监理工作。2016年2月3日，武平县天和安居服务有限公司将本应付给三明监理公司的第四、五期监理费尾款83500元误汇至陈爱彬账户，该款陈爱彬至今未返回。经催讨前述款项未果，三明监理公司遂诉至法院，请求判令如上所诉。陈爱彬辩称，陈爱彬与三明监理公司订立的《三明市工程建设监理有限公司内部承包合同》属无效合同，三明监理公司依据该协议起诉陈爱彬无事实与法律依据。同时，三明监理公司于2015年7月14日被福建省连城县市场监督管理局罚款10000元；陈爱彬在承包期间未按约缴交税费，致使三明监理公司代垫了各项税费、滞纳金及罚款共计62023元，陈爱彬同意承担该两笔债务。但是，鉴于三明监理公司与陈爱彬之间尚未就承包期间产生的债权债务进行结算。因此，三明监理公司诉请陈爱彬偿付前述款项，不应获得支持。承包期限届满后，双方以口头方式约定由陈爱彬继续承包三明监理龙岩分公司，并且业已实际履行。但是，三明监理公司未告知陈爱彬即于2015年12月23日擅自在工商部门将分公司注销，一并注销的还有分公司的所有银行账户，致使三明监理龙岩分公司诸多业务无法继续开展，大量应收款项无法收回，造成了重大经济损失。此外，武平县天和安居服务有限公司第四期保障性住房工程系陈爱彬以三明监理公司名义投标并中标的工程，并非三明监理公司自行投标取得的项目。因此，相应的监理费83500元应当属于陈爱彬所有，三明监理公司诉请返还该款无理。在前述保障性住房施工期间，由于三明监理公司的原因致使三、四十万元的工程款均付至其银行账户，三明监理公司应当返还该部分工程款。另外，三明监理公司还应当返还陈爱彬在承包经营期间购置的闽Ｆ×××××车辆。综上，陈爱彬请求法院驳回三明监理公司的诉讼请求。本院经审理查明以下事实：三明监理公司成立于1994年7月19日，经营范围包括工程监理、工程造价咨询、招标代理。2011年8月31日，三明监理公司（甲方）与陈爱彬（乙方）签订一份《内部承包合同》，合同约定甲方委派乙方为三明监理龙岩分公司的负责人，负责龙岩地区的监理、招标、造价咨询业务。乙方采取自主经营、自负盈亏、自我发展的承包责任制形式。自我承担技术、经济责任，按比例上缴承包费。承包期自2011年9月1日至2014年9月1日止，期满可继续承包，对本协议进行延期或调整。由乙方独立承接的监理项目，乙方应按收取监理费的15%上缴承包费。乙方应负责支付该项目监理业务所需的一切费用。工程的税费由乙方支付，或者委托甲方代乙方支付。由乙方独立承接的招标、造价咨询项目，乙方应按所收取招标、造价咨询费的15%上缴承包费。乙方上缴承包费方式：监理项目每半年结算一次，监理项目及招标、造价咨询项目以半年度的收入总额结算，招标项目为公开招标的应含资料费。乙方未授权开设分公司银行账户时，乙方应将监理、招标、造价咨询费用全部转入甲方账户。甲方扣除应上缴承包费及税金外，其余全部转入乙方指定户头。乙方经甲方授权开设分公司银行账户时，乙方应将监理、招标、造价咨询费用全部转入经甲方批准的乙方分公司账户，并受甲方监督管理。承包期间，乙方享有经营管理自主权，有权自主决定乙方内部组织机构的设置和生产组织形式，人员的聘用或辞退，以及内部分配和奖惩办法。承包期间，乙方实行独立核算照章纳税的财务管理办法，承担乙方经营管理活动中的一切税费和其它成本，并应建立财务台账。乙方在承包经营期间购置的一切财产均属乙方独立享有。承包期满后，乙方缴清甲方所有管理费用及聘用人员工资且无债务后，可由乙方自行处理，甲方不予干涉。经甲方授权同意乙方成立分公司，若收入转入甲方银行指定账户的，乙方应向甲方缴纳保证金5万元；若所有收入转入乙方分公司银行账户的，乙方应向甲方缴纳保证金15万元。保证金在承包期满，完成相关项目的后续工作后退还。乙方在经营活动中，由于乙方管理的不力造成罚款及违约赔偿责任的均由乙方承担。甲方有权视具体情况决定是否收回乙方的经营权或终止合同。本协议经双方代表人签字、盖章生效。三明监理公司及其法定代表人邓林在合同落款处盖章，陈爱彬亦在合同落款处签字并加注“三明市工程监理有限公司龙岩分公司”字样。2011年9月15日，三明监理龙岩分公司在龙岩市新罗区工商行政管理局登记成立，负责人陈爱彬，经营范围：受隶属公司委托，联系隶属公司委托的房屋建筑工程监理、市政公用工程监理、工程招标代理、工程造价咨询的业务。《内部承包合同》签订后，陈爱彬陆续以三明监理公司名义承接工程监理、招标以及造价咨询等项目。承包经营期间，三明监理公司先后为陈爱彬代垫了各项税费、滞纳金及罚款共计62023元。2015年7月14日，连城县市场监督管理局作出连市监执处（2015）11号《行政处罚决定书》，对三明监理公司处以“责令停止违法行为，并处以罚款10000元”的处罚。2015年11月5日，三明监理公司缴纳了前述罚款10000元。2015年12月23日，龙岩市新罗区工商行政管理局经三明监理公司申请，注销了三明监理龙岩分公司的工商登记。另查明，2012年6月18日，案外人武平县天和安居服务有限公司与三明监理公司签订一份《建设工程委托监理合同》，合同约定武平县天和安居服务有限公司委托三明监理公司监理坐落于武平县第四期保障性住房-II（廉租房、公租房、经济适用房）建设项目。2013年1月29日至2014年1月24日期间，武平县天和安居服务有限公司先后支付三明监理龙岩分公司监理费310000元。2016年2月3日，武平县天和安居服务有限公司支付三明监理龙岩分公司监理费83500元。此后，三明监理公司经向陈爱彬催讨前述代垫的税费、滞纳金、罚款以及监理费用83500元未果，双方故而成讼。上述事实，有原告提供的《内部承包合同》、企业基本信息表、准予注销登记通知书、欠税明细表、完税证明、连市监执处（2015）11号《行政处罚决定书》、行政罚款收据、发票、进账单、《建设工程委托监理合同》，被告提供的工商银行流水信息以及双方当事人的陈述等证据在案佐证。本院认为，原、被告签订的《内部承包合同》，系双方当事人真实意思表示，其内容不违反法律、行政法规的强制性规定，合法有效。诉讼中，被告主张上述合同无效，缺乏事实与法律依据，本院不予采纳。同时，被告主张其并非该内部承包合同的当事人，但从查明的事实来看，前述承包合同订立时三明监理龙岩分公司尚未成立，故被告主张三明监理龙岩分公司系合同主体不能成立，承包合同项下的权利义务应当由陈爱彬行使、履行。案涉承包合同期满后，原、被告至今虽然尚未就承包期间产生的债权债务关系进行结算，但承包合同规定：1.乙方未授权开设分公司银行账户时，乙方应将监理、招标、造价咨询费用全部转入甲方账户。甲方扣除应上缴承包费及税金外，其余全部转入乙方指定户头。2.承包期间，乙方实行独立核算照章纳税的财务管理办法，承担乙方经营管理活动中的一切税费和其它成本，并应建立财务台账。3.乙方在经营活动中，由于乙方管理的不力造成罚款及违约赔偿责任的均由乙方承担。从前述合同条款内容来看，被告应自行承担承包经营期间产生的税费、滞纳金及罚款等费用。庭审中，被告亦主张前述两项费用共计72023元应由其承担，但主张在结算前该部分费用的付款条件尚未成就。对此本院认为，上述债务72023元系被告应当承担的公法范畴内的义务，双方对此并无争议。原告代垫该债务后，即可依约追偿，并有权要求被告赔偿相应的经济损失。被告主张结算前该部分费用的付款条件尚未成就之抗辩显属无理，本院不予采纳。诉讼中，原、被告对讼争监理费用83500元的归属各执一词。对此本院认为，原告主张其与业主单位就武平县第四期保障性住房工程后期的监理工作达成协议，则根据合同的相对性原理，原告应向武平县天和安居服务有限公司主张权利，要求对方支付监理费用，以维护自身的合法权益。同时，武平县第四期保障性住房工程后期的监理工作若非由被告组织实施，则其收取的讼争监理费用83500元属于不当得利，应返还武平县天和安居服务有限公司。原告诉请被告返还前述款项，本院不予支持。依照《中华人民共和国合同法》第一百零七规定，判决如下：一、被告陈爱彬应于本判决生效之日起十日内偿还原告三明市工程建设监理有限公司代为垫付的各项税费、滞纳金、罚款共计62023元，并支付该款从2016年10月11日至本判决指定的履行期限届满之日止，按中国人民银行同期贷款基准利率计算的利息。二、被告陈爱彬应于本判决生效之日起十日内偿还原告三明市工程建设监理有限公司代为垫付的行政处罚罚款10000元，并支付该款从2016年10月11日至本判决指定的履行期限届满之日止，按中国人民银行同期贷款基准利率计算的利息。三、驳回原告三明市工程建设监理有限公司的其他诉讼请求。案件受理费3410元，减半收取计1705元，由原告三明市工程建设监理有限公司负担944元，被告陈爱彬负担761元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于龙岩市中级人民法院。审判员 陈  庆  林二〇一六年十一月二十三日书记员 郭露莹（代）附主要法律条文一、《中华人民共和国合同法》第一百零七条当事人不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。二、《中华人民共和国民事诉讼法》第二百一十五条申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。三、主动履行生效法律文书提示具有金钱给付内容的生效法律文书，履行义务人可以在生效法律文书确定的履行期间内将相应的款项通过法院转交给权利人；款项转入或存入法院指定的履行款帐户时，应当在转入或存入后及时告知案件承办人，并提供银行转入或存入凭证复印件。生效法律文书确定应当负担诉讼费的当事人，应当在法律文书生效后七日内自觉将诉讼费缴交至法院指定的诉讼费帐户，并向案件承办人提供银行转入或存入凭证复印件，否则法院将依法定程序向当事人追缴。履行义务人未及时告知已自动履行，导致案件进入执行程序，造成负担执行费用、列入失信被执行人名单等一切后果自负。履行款帐户（开户行：兴业银行龙岩新兴支行；开户单位：龙岩市新罗区人民法院；帐号：17×××01）诉讼费缴交帐户（开户行：福建海峡银行龙岩分行；开户单位：龙岩市新罗区人民法院；帐号：10×××01）支付款项时，请在摘要栏写明案件承办人、案号、当事人姓名龙岩市新罗区法院财务咨询电话：0597-28903300597-2890331。