资源县人民法院民 事 裁 定 书（2016）桂0329民初264号原告易福学易某甲，男，1958年12月6日出生，汉族，农民，住资源县。委托代理人贺祯，广西法治律师事务所律师。被告易福亿易某乙，男，1953年12月10日出生，汉族，农民，住资源县。委托代理人刘训迪，广西中心律师事务所律师。原告易福学易某甲与被告易福亿易某乙宅基地使用权纠纷一案，本院于2016年5月19日立案受理后，依法适用简易程序审理，在审理过程中，发现本案不宜适用简易程序，故于2016年8月4日裁定转为普通程序审理。依法组成由审判员吴太光担任审判长，审判员袁于斌和人民陪审员谢安生参加的合议庭，于2016年9月20日公开开庭审理了本案。代书记员欧阳小锋担任记录。原告易福学易某甲及其委托代理人贺祯，被告易福亿易某乙及其委托代理人刘训迪到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告易福学易某甲诉称，原告与被告系邻居，以前原、被告双方所住的房屋均为木房结构，且双方均已依法取得政府土地管理部门所颁发的《集体土地建设用地使用证》。2008年因被告家失火，造成双方房屋付之一炬。之后，双方相继修建砖混平台房，发生宅基地纠纷。按照原告方资集建（1991）字第30904004号《集体土地建设用地使用证》确定，原告方合法住宅用地四至界限为“东南邻易福益易某乙杂栏以柱子外0.2米为界；西北邻易福太易某丙杂栏以水沟中为界”总宽度为（17.20＋0.20）米。原本原告在新建房屋时，考虑到与被告相邻关系，在临界处预留了约80公分宽的空地，用于建排水沟及围墙之用，但是被告错误以“东南邻易福益易某乙杂栏以柱子外0.2米为界”为由，强行侵占了原告方近80公分宽的地基，并不顾原告多次反对，在紧贴原告房屋砖墙处修建了一砖墙杂栏，以至原告房屋无法排水，且墙体面临雨水冲洗。根据《民法》相关规定，被告所作所为已侵犯了原告的合法权益，并对原告方的生命财产安全造成严重威胁。原告为维护自身的合法权益，特向法院提起诉讼，诉讼请求：1、请求人民法院依法判令被告退还所占原告家宅基地，并拆除所建杂栏；2、本案所有诉讼费用由被告承担。原告为支持其诉讼主张，提供了以下证据：1、原告身份证复印件，证明原告身份情况；2、集体土地建设用地使用证复印件（经核对与原件一致），证明原告土地使用证的四至界限清楚，被告所建杂栏已侵占原告土地的事实；3、照片3张，证明被告侵占原告土地的事实。被告易福亿易某乙辩称，1、原告的诉称与事实不符，被告并无侵占原告宅基地的事实。原告诉称其合法住宅用地四至界线为“东南邻易福益易某乙杂栏以柱子外0.2米为界；西北邻易福太易某丙杂栏以水沟中为界”与事实不符，事实是被告的合法宅基地邻易福学易某甲住宅以易福学易某甲柱子外0.2米为界，被告所建的房屋及杂栏均在自己的土地使用证记载的合法用地范围之内，因此，原告诉称被告强行侵占了原告方近80公分宽的地基，并要求被告退还所占原告宅基地及拆除所建杂栏没有任何事实和法律依据；2、原告的起诉不属于人民法院受理民事诉讼的范围。原告提起民事诉讼的案由为宅基地使用权纠纷，根据《中华人民共和国土地管理法》第十六条第一款“土地所有权和使用权争议，由当事人协商解决；协商不成的，由人民政府处理”的规定，原告的宅基地使用权争议纠纷应向行政机关申请处理，不属于人民法院民事案件的受理范围。《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条“起诉必须符合下列条件：（四）属于人民法院受理民事诉讼的范围和受诉人民法院管辖”和第一百二十四条第（三）项“依照法律规定，应当由其他机关处理的争议，告知原告向有关机关申请解决”的规定，原告起诉的事由不属于人民法院民事案件的受理范围。综上所述，原告的起诉没有事实和法律依据，其起诉的事由也不属于人民法院民事案件的受理范围，请法院依法驳回原告的起诉。被告为其辩解，提供了以下证据：1、被告身份证复印件，证明被告身份情况；2、资源县国土资源局档号为53.C44.3.09.04.05的土地登记审批档案，证明被告涉案的宅基地经依法审批并核发土地证，四至界限清楚，界址调查表有原告方的签字认可的事实；3、三茶村委会于2012年3月6日出具的关于上禾高岭易福亿易某乙与易福学易某甲宅基地界限纠纷处理意见复印件一份，证明三茶村委会已经对原、被告双方宅基地界限作出过明确界限划分的事实；4、三茶村调解委员会与梅溪乡调解委员会于2013年2月28日出具的关于上禾高岭易福亿易某乙与易福学易某甲宅基地界限纠纷处理意见，证明三茶村委、梅溪乡的调解委员会对原、被告双方宅基地界限认定意见一致为“水坑以易福学易某甲所冻的水泥界限为准，外边石圹以易福学易某甲所砌的石圹为准”、“易福学易某甲房屋滴水线以易福学易某甲房屋墙根外20公分为断”的事实；5、梅溪国土资源管理所于2014年9月2日出具的关于三茶村上禾高岭易福亿易某乙与易福学易某甲宅基地界限纠纷察看意见，证明梅溪国土所认同三茶村调解委员会、梅溪乡调解委员会出具的处理意见；6、三茶村调解委员会于2016年7月6日出具的证明，证明经三茶村调解委员会调解，双方认定以易福学易某甲所冻水泥坎为准划清界限。为了查明案件事实，本院进行了现场勘查并制作勘验笔录一份。经庭审质证，被告对原告提供的证据的质证意见为：对证据1、2没有异议；对证据3有异议，照片不能证明被告所建杂栏侵占了原告的宅基地。原告对被告提供的证据的质证意见为：对证据1没有异议；对证据2的真实性没有异议，其中的宗地图恰巧证明了被告所建杂栏侵占了原告的宅基地；对证据3的真实性有异议，未提供原件，且三茶村委会也没有权力处理土地纠纷问题；对证据4的合法性有异议，乡、村的调解委员会只有调解权力，没有处理权力，其处理意见是不合法的，双方并未达成统一的调解意见；对证据5的合法性有异议，法律并未规定国土所有认同调解委员会处理意见的权力，也不是国土所的职责范围；对证据6有异议，双方并未达成调解协议，所有调解原告都未签字。本院在现场勘查制作的勘验笔录一份，经庭审出示，原、被告双方予以质证，原告有异议，被告无异议。根据原、被告举证、质证，本院认证如下：对原告、被告提供的证据，双方无异议的，本院予以确认，对双方其他证据，相互均持异议，作为定案参考，对本院制作的勘验笔录，原告有异议，被告无异议，本院将结合其他证据，在全案中予以认定。综合全案证据及庭审查明，本院确认以下法律事实：原、被告系邻居，2008年前，原、被告各自建了一房屋且双方所建房屋相邻，原告所建房屋的宅基地于1991年依法取得《集体土地建设用地使用证》，被告所建房屋的宅基地也于1991年依法进行了土地登记审批。2008年时原、被告双方所建的房屋均被火烧毁，之后，原、被告均未依法通过审批而自行在各自原被烧毁的房屋的宅基地上重建了砖混结构平台房屋，之后，被告又在双方新建的房屋相邻处修建了一杂栏，原告认为被告所建杂栏处侵占了其80公分宽的宅基地而发生纠纷，原告遂诉至本院，要求法院判决被告退还所占原告的宅基地，并拆除所建杂栏。本院认为，本案中，原告诉请要求被告退还所占原告宅基地，并拆除所建杂栏，实属于原、被告双方就土地使用权所产生的争议纠纷。原、被告虽均主张己方对该涉案宅基地拥有使用权，但在庭审中双方均未提供有效证据证明涉案宅基地权属问题。原告提供的《集体土地建设用地使用证》与被告提供的《土地登记审批表》均只能证明原、被告各自原来所建房屋时申请用地的情况，后双方均未依法通过相关审批就重建了房屋，现双方原宅基地土地现状已改变，无法证明该涉案宅基地的权属问题。根据《中华人民共和国土地管理法》第十六条第一款“土地所有权和使用权争议，由当事人协商解决；协商不成的，由人民政府处理”的规定，故原、被告之间的宅基地使用权争议纠纷，应通过人民政府处理，不属于人民法院受理民事诉讼的范围。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条第（四）项、第一百二十四条第（三）项、第一百五十四条第一款第（三）项和《中华人民共和国土地管理法》第十六条第一款之规定，裁定如下：驳回原告易福学易某甲的起诉。本案受理费100元，退回给原告易福学易某甲。如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于桂林市中级人民法院。逾期，本裁定即发生法律效力。审 判 长 吴 太 光审 判 员 袁 于 斌人民陪审员 谢 安 生二〇一六年十一月十四日代书 记员 欧阳小锋附相关法律条文：《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条起诉必须符合下列条件：（一）原告是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织；（二）有明确的被告；（三）有具体的诉讼请求和事实、理由；（四）属于人民法院受理民事诉讼的范围和受诉人民法院管辖。第一百二十四条人民法院对下列起诉，分别情形，予以处理：（一）依照行政诉讼法的规定，属于行政诉讼受案范围的，告知原告提起行政诉讼；（二）依照法律规定，双方当事人达成书面仲裁协议申请仲裁、不得向人民法院起诉的，告知原告向仲裁机构申请仲裁；（三）依照法律规定，应当由其他机关处理的争议，告知原告向有关机关申请解决；（四）对不属于本院管辖的案件，告知原告向有管辖权的人民法院起诉；（五）对判决、裁定、调解书已经发生法律效力的案件，当事人又起诉的，告知原告申请再审，但人民法院准许撤诉的裁定除外；（六）依照法律规定，在一定期限内不得起诉的案件，在不得起诉的期限内起诉的，不予受理；（七）判决不准离婚和调解和好的离婚案件，判决、调解维持收养关系的案件，没有新情况、新理由，原告在六个月内又起诉的，不予受理。第一百五十四条裁定适用于下列范围：（一）不予受理；（二）对管辖权有异议的；（三）驳回起诉；（四）保全和先予执行；（五）准许或者不准许撤诉；（六）中止或者终结诉讼；（七）补正判决书中的笔误；（八）中止或者终结执行；（九）撤销或者不予执行仲裁裁决；（十）不予执行公证机关赋予强制执行效力的债权文书；（十一）其他需要裁定解决的事项。对前款第一项至第三项裁定，可以上诉。裁定书应当写明裁定结果和作出该裁定的理由。裁定书由审判人员、书记员署名，加盖人民法院印章。口头裁定的，记入笔录。《中华人民共和国土地管理法》第十六条土地所有权和使用权争议，由当事人协商解决；协商不成的，由人民政府处理。单位之间的争议，由县级以上人民政府处理；个人之间、个人与单位之间的争议，由乡级人民政府或者县级以上人民政府处理。当事人对有关人民政府的处理决定不服的，可以自接到处理决定通知之日起三十日内，向人民法院起诉。在土地所有权和使用权争议解决前，任何一方不得改变土地利用现状。