河南省郑州高新技术产业开发区人民法院民 事 判 决 书(2016)豫0191民初10740号原告河南华安安装工程有限公司，住所地河南省郑州市经三路66号2号楼15层1501号，统一社会信用代码914101052702214523。法定代表人朱宪法，该公司总经理。委托代理人回新生，河南嘉同律师事务所律师。被告河南矿业建设（集团）有限责任公司，住所地河南省郑州经济技术开发区航海东路1097号，统一社会信用代码914101001700068272。法定代表人秦法彩，该公司董事长。被告郑州幼儿师范高等专科学校，住所地河南省郑州市金水区市民新村北街9号，统一社会信用代码12410100416045958M。法定代表人卢新予，该校校长。委托代理人黄晓华，该校工作人员。委托代理人胡剑南，河南点石律师事务所律师。原告河南华安安装工程有限公司(以下简称华安安装)与被告河南矿业建设（集团）有限责任公司（以下简称矿业公司）、郑州幼儿师范高等专科学校（以下简称幼儿师范）建设工程施工合同纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭公开开庭进行了审理。原告华安安装委托代理人回新生，被告幼儿师范委托代理人黄晓华、胡剑南到庭参加诉讼，被告矿业公司法定代表人经本院合法传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼，本院依法缺席审理。本案现已审理终结。原告华安安装诉称，被告矿业公司承建被告幼儿师范新校区1、2号楼工程，2011年10月20日，原、被告签订消防工程分包合同，对原告分包的施工内容、合同承包价、付款方式等进行了约定。合同签订后，原告按被告通知进场施工，2012年6月工程完工。2012年6月25日原告与二被告签订《消防工程付款协议》约定被告幼儿师范担保被告矿业公司在工程完工后10日内支付10万元，审计完成后十日内支付剩余款项的95%，余5%作为质保金。2012年9月11日原告以幼儿师范名义完成消防验收，取得牟公消验（2012）第0011号《中牟县公安消防大队建设工程消防验收意见书》。2012年9月11日验收监测合格，保修期到2014年9月11日期满，被告应支付质保金。2014年10月河南中兴工程造价咨询有限公司作出豫兴工报字（2014）第246号《郑州幼儿师范学校新校区建设项目1号教学楼工程竣工结算审查书》，审计确定原告施工的工程价款为53.624387万元。按照合同约定及现场实际情况，截至2014年11月10日，被告仍欠工程款为23.938799万元。原告多次催要，被告矿业公司一直拖延，故原告起诉，请求依法判令：1、被告矿业公司支付工程款23.938799万元、逾期付款利息2.9157万元，共计26.854499万元；2、被告幼儿师范承担连带担保责任；3、二被告承担本案的诉讼费用。被告幼儿师范辩称：一、其与原告没有合同关系，在分包合同上其不是合同当事人，不应支付工程款；二、其与被告矿业公司签订的施工合同明确如果发包方代承包方支付工程款必须加盖法人公章，并且书面委托，分包合同上没有加盖法人公章也没有书面委托，所以其无义务支付本案工程款；三、本案所涉工程款是超出原合同价款以外的工程款，合同内的工程款已经支付完毕；四、按照建设工程施工合同的要求超出合同部分工程量必须有设计单位的设计变更、有发包方或者监理方的工程师发出的变更指令。本案超出合同部分的工程量均没有按照招标文件和施工合同的要求进行指令或确认，就变更部分的工程量，发包方和承包方的手续尚未完备，不具备支付工程款的条件；五、关于付款协议上的公章加盖，既不是法人公章也不是职能部门的公章，所谓的付款协议不成立；六、就相同的分包协议，河南红革幕墙公司也把被告矿业公司与其起诉至贵院，生效的判决认为被告幼儿师范作为事业单位不得为保证人，担保付款合同无效。综上应当驳回原告要求其承担本案付款责任的诉讼请求。被告矿业公司未答辩。原告华安安装为支持其诉请，向本院提交如下证据：证据一、2011年11月20日消防工程施工分包合同书，证明原告与被告矿业公司就幼儿师范新校区1、2号教学楼工程消防系统工程的施工签订的合同，双方的权利义务。证据二、投标总价两份，证明原、被告施工约定的价款的构成。证据三、2012年4月进场设备、材料认质、认价单，证明原告为工程施工，进场的设备材料符合质量要求及原告履行施工合同。证据四、2015年5月施工现场签证单，证明原告施工的部分工程量，原告在履行施工合同。证据五、2012年6月25日消防工程付款协议，证明原告已按照合同施工，被告应履行付款义务，双方对付款的期限和数额作出约定。证据六、2012年9月11日建设消防验收意见书，证明原告施工的消防工程已完工，经过消防验收，被告应当按照合同约定支付工程款。证据七、2014年10月被告幼儿师范新校区建设项目1号教学楼工程竣工结算审查书（复印件），证明原告施工的总价款为53.78234万元。被告幼儿师范质证认为：证据五付款协议不成立，理由如下：1.被告矿业公司盖的是技术专用章，技术专用章签订合同超出了盖章的适用范围；2.该付款协议违背了发包方和承包方所签订的施工合同的约定，合同约定向第三方付款必须加盖被告矿业公司的法人公章并且书面委托。该协议是一个保证付款协议，被告幼儿师范是事业单位担保付款违背法律规定，担保合同无效，贵院判决已经对相同问题有生效判例。其余证据与被告无关。被告矿业公司未质证。经本院审查认为，原告提交上述证据均客观真实,与本案具有关联性,且能相互印证,故本院均予以采信。被告幼儿师范为支持其答辩意见，向本院提交建设工程施工合同一份，通用条款与专用条款约定变更增加部分必须有设计院的变更设计和发包方或者监理工程师的指定。本案所欠工程款部分的工程量没有按照合同约定进行变更，双方应当补齐手续，向政府申请拨款。原告华安安装对上述证据发表如下质证意见：真实性无异议，但被告幼儿师范与被告矿业公司工程量及工程价款的最终确定应以审计报告为准，原告施工部分的工程量及价款在审计报告中也有体现，数额准确，二被告应按照审计结论向原告支付工程款。被告矿业公司未质证。经本院审查认为，上述证据客观真实，与本案具有关联性，本院予以采信。但不能证明被告幼儿师范证明目的。本院依据采信的证据及庭审笔录，确认如下事实：被告幼儿师范(发包方)与被告矿业公司（承包方）签订建设工程施工合同一份，约定由被告矿业公司承包被告幼儿师范新校区1#教学楼工程，合同价款为1872.808908万元。后，被告矿业公司（发包方、甲方）与原告（承包方、乙方）签订消防工程施工分包合同书，将郑州幼儿师范学校新校区1、2#教学楼工程按被告矿业公司投标工程量清单计价范围内的消防工程承包给原告，工程内容为图纸内火宅自动报警系统、室内消火栓系统、防排烟系统、气体灭火系统（包工包料），承包价暂定24.9万元，承包方让利给发包方30%，后期签证变更不再让利。最终结算价以建设单位决算审定金额为准。2012年6月25日，原告（分包方、乙方）与被告矿业公司（总承包方、甲方）、幼儿师范（业主方、担保方）三方签订消防工程款付款协议一份，约定在工程完工后十日内，由业主方担保总承包方按时支付给分包方10万元工程款；后期签证变更款项按照审计完成后的工程总价款在10日内，由业主方担保总承包方在扣除让利部分后按时支付剩余款项的95%给分包方；余5%为质量保修金，保修期满后十日内，由业主方担保总承包方按时支付给分包方。如总承包方未按上述条件按时支付给分包方工程款项，业主方有权拒绝支付总承包方任何费用，并有权将总承包方所欠分包方费用直接拨付给分包方。2012年9月11日，中牟县公安消防大队出具的牟公消验（2012）第0011号建设工程消防验收意见书载明郑州幼儿师范学校新校区1号、2号教学楼综合评定该工程消防验收合格。该工程竣工后，郑州市审计局委托河南中兴工程造价咨询有限公司对该工程竣工结算进行审查。2014年10月，该公司出具编号为豫兴工报字（2014）第246号郑州幼儿师范学校新校区建设项目1#教学楼工程竣工结算审查书，载明：送审的为郑州幼儿师范学校新校区建设项目1#教学楼工程，本工程建设单位为郑州幼儿师范学校，施工单位为河南矿业建设（集团）有限责任公司，审定金额为2666.076987万元。其中原告施工部分的总工程款为53.78234万元，包括投标价23.401469万元和施工中变更价款30.380871万元。庭审中，原告认可被告矿业公司已付工程款20万元、原告认可被告矿业公司支出的前期预埋工程价款3.026万元，被告矿业公司购买灭火器的价款1.007万元。被告幼儿师范认可合同内的工程款已支付完毕，增加及变更后工程的工程款尚未支付。另查明，郑州幼儿师范学校变更名称为郑州幼儿师范高等专科学校。本院认为，原告与被告矿业公司签订的消防工程施工分包合同书、二被告签订的建设工程施工合同均系各方当事人的真实意思表示，合法有效，原告已按约履行完毕其施工义务，其施工部分经审计费用共计53.78234万元，此数额包括投标价23.401469万元和施工中变更价款30.380871万元：投标价23.401469万元中扣除原告认可的被告矿业公司支出的消防电预埋管道的工程款3.026万元及原告自认的被告矿业公司购买灭火器的价款1.007万元，剩余19.368469万元，原告自愿根据合同约定优惠30%应为13.557928万元；施工中变更部分价款为30.380871万元，合同约定后期签证变更不再让利，故原告施工总价款为439387.99万元，扣除已付工程款20万元，剩余23.938799万元未支付。原告与被告矿业公司、幼儿师范三方签订的消防工程款付款协议，系其三方对付款人、付款时间、付款条件专门性约定，三方约定的被告幼儿师范将被告矿业公司所欠原告费用直接拨付给原告的条件已成就，被告幼儿师范认可合同内的工程款支付完毕，增加及变更后工程的工程款尚未支付，故被告幼儿师范应当直接将被告矿业公司所欠工程款23.938799万元直接支付原告，故原告诉请被告矿业公司支付其工程款、被告幼儿师范对该款项承担连带清偿责任不当，本院予以纠正。2014年10月，原告施工部分工程款经审计已确定，付款条件已成就，被告未及时支付，应当承担逾期付款利息，故原告诉请被告支付其逾期付款利息2.9157万元（按中国人民银行同期贷款利率计算），未超出法律规定的保护范围，合法有据，本院予以支持。被告矿业公司法定代表人经本院合法传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼，应视为对其民事诉讼权利的放弃。依照《中华人民共和国合同法》第一百零七条、《中华人民共和国民法通则》第四十三条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十四条之规定，判决如下:被告郑州幼儿师范高等专科学校支付原告河南华安安装工程有限公司工程款23.938799万元、逾期付款利息2.9157万元，共计26.854499万元，于本判决生效后十日内付清。驳回原告河南华安安装工程有限公司的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费5328元，由被告郑州幼儿师范高等专科学校负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状一式八份，上诉于河南省郑州市中级人民法院，并于上诉之日起七日内向河南省郑州市中级人民法院交纳上诉费，并将交费凭证交本院查验，逾期视为放弃上诉。审 判 长 彭 磊代理审判员 孔 瑛人民陪审员 贾共林二〇一六年十一月十六日书 记 员 王圆方