山东省聊城市东昌府区人民法院刑 事 判 决 书（2015）聊东刑初字第440号公诉机关山东省聊城市东昌府区人民检察院。被告人路某1，男，汉族，聊城市东昌府区堂邑镇人民政府建委主任。因本案于2015年5月27日经聊城市东昌府区人民检察院决定刑事拘留；同年6月11日经聊城市人民检察院批准逮捕，次日由聊城市公安局东昌府区分局执行逮捕。辩护人连成顺、孙天鹏，山东鸣远律师事务所律师。被告人潘某1，男，汉族，聊城市东昌府区堂邑镇建委办事员。因本案于2015年8月7日经聊城市东昌府区人民检察院决定对其取保候审。被告人王某，男，汉族，聊城市东昌府区堂邑镇人民政府办事员。因本案于2015年8月10日经聊城市东昌府区人民检察院决定对其取保候审。辩护人于合龙，山东智祥律师事务所律师。山东省聊城市东昌府区人民检察院以聊东昌检公刑诉（2015）438号起诉书指控被告人路某1犯贪污罪、受贿罪，被告人尤某犯受贿罪、被告人潘某1、王某犯贪污罪于2015年10月23日向本院提起公诉。因案情复杂，2016年1月14日经聊城市中级人民法院批准，该案延长审理期限三个月；2016年4月22日聊城市东昌府区人民检察院以聊东昌检公刑变诉[2016]3号变更起诉决定书变更起诉，指控被告人路某1、潘某1、王某犯贪污罪，同时撤回了对尤某、路某1涉嫌受贿罪的指控，并于当日建议该案延期审理。2016年8月24日公诉机关因补查证据，建议该案延期审理。补查证据完毕后，本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。山东省聊城市东昌府区人民检察院指派检察员武恩猛依法出庭支持公诉。被告人路某1及其辩护人连成顺、孙天鹏，被告人潘某1，被告人王某及其辩护人于合龙到庭参加了诉讼。现已审理终结。山东省聊城市东昌府区人民检察院指控，2012年至2014年期间，被告人路某1在担任聊城市东昌府区堂邑镇政府建委主任期间，在负责审批、发放农村危房改造补助款的过程中，明知有关村民不符合农村危房改造的条件，弄虚作假，利用职务之便，与被告人潘某1、王某以及常某（另案处理）等人共谋，伪造申报手续，骗取国家农村危房改造补助款。具体犯罪事实分述如下：1、被告人路某1明知常某不符合危房改造条件，仍与其共谋，利用常某之妻张某1的名义，骗取国家农村危房改造资金12000元。2、被告人路某1明知杜某（另案处理）不符合农村危房改造条件，仍与其共谋，利用杜某妻子黄某1的名义申报，骗取国家农村危房改造补助款资金13400元。3、被告人路某1明知牛某2不符合农村危房改造的条件，仍与其共谋，利用村民牛某1的名义申报，骗取国家农村危房改造补助款12000元。4、被告人路某1明知被告人王某不符合农村危房改造条件，仍与其共谋，利用王某之母李某1的名义申报，骗取国家农村危房改造补助款13400元。该款项由王某据为己有。5、被告人路某1明知被告人潘某1不符合农村危房改造条件，仍与其共谋，利用村民任某名义申报，骗取国家农村危房改造补助款13400元，该款由潘某1据为己有。6、被告人路某1明知黄某3不符合农村危房改造条件，仍与其子黄某2共谋，利用黄某3的名义申报，骗取国家农村危房改造补助款12000元，黄某2得款11500元，路某1得款500元。7、被告人路某1明知杨某不符合农村危房改造条件，仍与常某共谋，利用村民杨某的名义申报，骗取国家农村危房改造补助款12000元，路某1得款2500元。综上所述，被告人路某1贪污公款88200元，个人得款3000元；被告人潘某1贪污公款13400元；被告人王某贪污公款13400元。案发后，被告人路某1、潘某1、王某将所得赃款上缴。为证明上述事实，公诉机关向本院提交了书证、证人证言、被告人的供述和辩解等证据，认为三被告人的行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条之规定，提请以贪污罪对三被告人予以刑罚。被告人路某1对公诉机关指控的犯罪事实及罪名均无异议。辩护人辩称，被告人路某1没有和常某、杜某、潘某1、王某共谋进行贪污；村民黄贤中患有严重疾病，家中房屋因建设道路被拆除后给的补偿款根本不够建设新房屋的，黄贤中的情况属于无房户，符合危房改造的条件，不存在被告人与其共谋贪污的问题；对起诉书认定农村危房改造补助款为国家优抚、扶贫资金有异议。被告人犯罪的主观恶性较小，归案后认罪态度较好，积极退回所得赃款，且系初犯、偶犯，请求对被告人从轻处罚。被告人潘某1对公诉机关指控其的犯罪事实及罪名均无异议；称自己身体不好，希望从轻处罚。被告人王某对公诉机关指控的犯罪事实及罪名均无异议。辩护人辩称，公诉机关指控的被告人王某涉嫌贪污的款项不属于国家优抚、扶贫资金；被告人王某系初犯、偶犯，自愿认罪，并如实供述了其犯罪事实，积极退回了赃款，犯罪情节较轻，社会危害较小，请求对其免予刑事处罚。经审理查明，2012年至2014年期间，被告人路某1在担任聊城市东昌府区堂邑镇人民政府建委主任期间，在负责审批、发放农村危房改造补助款的过程中，明知有关村民不符合农村危房改造的条件，弄虚作假，利用职务之便，与被告人潘某1、王某以及常某（已判决）等人共谋，伪造申报手续，骗取国家农村危房改造补助款。具体犯罪事实分述如下：1、被告人路某1明知常某不符合危房改造条件，仍与其共谋，利用常某之妻张某1的名义，骗取国家农村危房改造资金12000元。2、被告人路某1明知杜某（另案处理）不符合农村危房改造条件，仍与其共谋，利用杜某妻子黄某1的名义申报，骗取国家农村危房改造补助款资金13400元。3、被告人路某1明知牛某2不符合农村危房改造的条件，仍与其共谋，利用村民牛某1的名义申报，骗取国家农村危房改造补助款12000元。4、被告人路某1明知被告人王某不符合农村危房改造条件，仍与其共谋，利用王某之母李某1的名义申报，骗取国家农村危房改造补助款13400元。该款项由王某据为己有。5、被告人路某1明知被告人潘某1不符合农村危房改造条件，仍与其共谋，利用村民任某名义申报，骗取国家农村危房改造补助款13400元，该款由潘某1据为己有。6、被告人路某1明知黄某3不符合农村危房改造条件，仍与其子黄某2共谋，利用黄某3的名义申报，骗取国家农村危房改造补助款12000元，黄某2得款11500元，路某1得款500元。7、被告人路某1明知杨某不符合农村危房改造条件，仍与常某共谋，利用村民杨某的名义申报，骗取国家农村危房改造补助款12000元，路某1得款2500元。综上所述，被告人路某1贪污公款88200元，个人得款3000元；被告人潘某1贪污公款13400元；被告人王某贪污公款13400元。案发后，被告人路某1、潘某1、王某将所得赃款上缴。证明上述事实的证据如下：（一）书证1、三被告人的任职证明，载明了三被告人在聊城市东昌府区堂邑镇人民政府各部门任职的情况。2、中共中央国务院印发《中国农村扶贫开发纲要（2011-2020年）》、聊建字[2012]76号关于聊城市2012年农村危房改造工作实施方案、聊城市东昌府区住房和城乡建设局东昌建发[2013]号文件，以上书证证明了涉案款项为优抚、扶贫资金的事实。3、山东省农村危房改造农户建（修）申请表、张某1、黄某1、牛某1、李某1、任某、杨某等人的身份证、户口簿复印件、东昌府区农村危房改造工程建房协议书、农村危房鉴定表、建设项目竣工验收表、建设前建设中建成后房屋照片，银行交易明细。上述证据证明了三被告人骗取国家农村危房改造补助款的过程。4、山东省资金往来结算票据，载明了三被告人将赃款上缴的事实。5、聊城市东昌府区人民检察院出具的办案说明，载明了三被告人归案的过程。6、三被告人的户籍证明，证明了三被告人身份的基本情况。（二）证人证言1、证人张某1、牛某1、牛某2、崔某、堵某、潘某2、张某2、牛某3、牛某4、任某、黄某3、黄某2、胡某、杨某、李某2的证言，分别证明了三被告人在明知张某1等人不符合领取国家农村危房改造补助款的条件的情况下，利用路某1的职务便利而骗取了该项资金，印证了三被告人贪污的事实。（三）共同作案人常某的供述，供述了在明知自己或他人不符合领取国家农村危房改造补助款的情况下，与路某1合谋骗取了该项资金的事实。（四）三被告人的供述，分别对公诉机关指控的犯罪事实予以供述。上述证据均经当庭质证，证据合法有效，本院予以确认。本院认为，被告人路某1、潘某1、王某共谋，利用路某1国家工作人员的职务便利，骗取国家优抚、扶贫资金，三被告人的行为均已构成贪污罪。公诉机关指控三被告人的犯罪事实及罪名均成立。被告人路某1在明知他人不符合领取国家农村危房改造补助资金的情况下，仍与他人共谋骗取相关国家优抚、扶贫资金的事实，有证人证言、共同作案人的供述、被告人的供述等证据足以认定，故辩护人的辩称不成立；被告人路某1、王某的辩护人辩称涉案资金不属于国家优抚、扶贫资金，经查，领取国家农村危房改造款的条件在有关文件中作出了明确严格的界定，且在国务院相关文件中对资金的性质也作出了明确规定，涉案资金应认定为国家优抚、扶贫资金，故辩护人的辩称本院不予支持。三被告人归案后如实供述了自己的犯罪事实，均将犯罪所得予以上缴，确有悔罪表现，故对三被告人依法均可从轻处罚，辩护人与之相应的辩护意见，本院予以采纳。据此，根据三被告人犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对于社会的危害程度，对被告人路某1依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条、第二十五条第一款、第六十七条第三款、第六十一条、第四十五条、第四十七条、第五十二条、第五十三条；对被告人潘某1、王某依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一、三款、第三百八十三条、第二十五条第一款、第六十七条第三款、第六十一条、第七十二条第一、三款、第七十三条第二、三款、第五十二条、第五十三条之规定，判决如下：一、被告人路某1犯贪污罪，判处有期徒刑二年零三个月，并处罚金人民币110000元。（刑期从判决执行之日起计算；判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自2015年5月27日起至2017年8月26日止。罚金限判决生效后10日内向本院缴纳。）二、被告人潘某1犯贪污罪，判处有期徒刑一年，缓刑二年，并处罚金人民币100000元。（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。罚金中未缴纳部分限判决生效后10日内向本院缴纳。）三、被告人王某犯贪污罪，判处有期徒刑十个月，缓刑一年零六个月，并处罚金人民币100000元。（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。）如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向山东省聊城市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长  刘 虹人民陪审员  王智孟人民陪审员  王清杰二〇一六年十一月十五日书 记 员  张 坤