广东省珠海市中级人民法院民 事 裁 定 书（2016）粤04民终2501号上诉人（原审原告）：曾光霞曾xx，女，汉族，1949年8月26日出生，住广东省珠海市香洲区。委托代理人：梁恩荣，广东敬业律师事务所律师。被上诉人（原审被告）：珠海市文化体育旅游局，住所地：广东省珠海市香洲区红山路165号。法定代表人：王玲萍，局长。被上诉人（原审被告）：珠海市体育彩票管理中心，住所地：珠海市香洲人民东路水木清华园***号铺。法定代表人：张栋，主任。两被上诉人共同委托代理人：赵希琼，广东晨光律师事务所律师。两被上诉人共同委托代理人：张满兹，广东晨光律师事务所实习律师。上诉人曾光霞曾xx因与被上诉人珠海市文化体育旅游局市文化体育旅游局、珠海市体育彩票管理中心人事争议纠纷一案，不服广东省珠海市香洲区人民法院（2016）粤0402民初5191号民事判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭审理了本案，现已审理终结。原审法院审理查明，珠海市文化体育旅游局市文化体育旅游局属于行政部门，珠海市体育彩票管理中心属于珠海市文化体育旅游局市文化体育旅游局的下属事业单位。曾光霞曾xx系珠海市体育彩票管理中心的事业编制职员，双方确认双方之间存在人事关系，未签订劳动合同。1998年8月，珠海市体育总会发出通知将曾光霞曾xx调到珠海市体育运动学校，曾光霞曾xx不服，从未去报到。曾光霞曾xx自1998年9月后开始不再上班，并主张珠海市体育彩票管理中心不让其上班、珠海市文化体育旅游局市文化体育旅游局和珠海市体育彩票管理中心在1997年和1998年对曾光霞曾xx的考核不公平。珠海市体育彩票管理中心向曾光霞曾xx发放了2001年初之前的工资，2001年4月开始停止向曾光霞曾xx发放工资，但至今仍为曾光霞曾xx参加社会保险。曾光霞曾xx出生于1949年8月26日，在2004年8月达到法定退休年龄。多年来，曾光霞曾xx断断续续向人事部门等机关党委上访、投诉。2003年，曾光霞曾xx对珠海市体育局、珠海市体育彩票中心提起行政诉讼，原审法院于2003年11月3日裁定驳回曾光霞曾xx的起诉。曾光霞曾xx不服提起上诉，本院于2003年12月19日作出（2003）珠中法立行终第06号行政裁定，裁定：驳回上诉，维持原裁定。2016年6月17日，曾光霞曾xx申请劳动仲裁，请求：一、珠海市文化体育旅游局市文化体育旅游局和珠海市体育彩票管理中心予以确认曾光霞曾xx1997年、1998年干部年终考核为合格，按照中央、省、市调整工资有关规定给予曾光霞曾xx晋升工资，补发工资、年终奖及一切福利等；二、珠海市文化体育旅游局市文化体育旅游局和珠海市体育彩票管理中心连带向曾光霞曾xx补发工资225000元；三、珠海市文化体育旅游局市文化体育旅游局和珠海市体育彩票管理中心连带向曾光霞曾xx补发福利、年终奖金164000元；四、珠海市文化体育旅游局市文化体育旅游局为曾光霞曾xx在珠海市体育运动学校按副主任科员待遇补办退休手续，并补发退休金420000元；五、按照《公务员法》第一百零三条规定，判决珠海市文化体育旅游局市文化体育旅游局和珠海市体育彩票管理中心连带向曾光霞曾xx赔偿经济损失60万元；参照《劳动法》第四十七条经济补偿188172元。2016年6月17日，珠海市劳动人事争议仲裁委员会作出珠劳人仲案字（2016）第648号不予受理通知书，理由：曾光霞曾xx的仲裁请求不属于劳动人事争议处理范围、仲裁请求超过仲裁申请时效。原审法院认为，曾光霞曾xx与珠海市体育彩票管理中心属于人事关系。《最高人民法院关于人民法院审理事业单位人事争议案件若干问题的规定》（法释（2003）13号）第一条规定，“事业单位与其工作人员之间因辞职、辞退及履行聘用合同所发生的争议，适用《中华人民共和国劳动法》的规定处理。”第三条规定，“本规定所称人事争议是指事业单位与其工作人员之间因辞职、辞退及履行聘用合同所发生的争议。”据此，本案的案由应为人事争议纠纷。《最高人民法院关于事业单位人事争议案件适用法律等问题的答复》（法函（2004）30号）规定：“《最高人民法院关于人民法院审理事业单位人事争议案件若干问题的规定》第一条规定‘适用《中华人民共和国劳动法》的规定处理’是指人民法院审理事业单位人事争议案件的程序运用《中华人民共和国劳动法》的相关规定。人民法院对事业单位人事争议案件的实体处理应当适用人事方面的法律规定，但涉及事业单位工作人员劳动权利的内容在人事法律中没有规定的，适用《中华人民共和国劳动法》的有关规定。”《最高人民法院关于人事争议申请仲裁的时效期间如何计算的批复》（法释（2013）23号）规定，“依据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条第一款、第五十二条的规定，当事人自知道或者应当知道其权利被侵害之日起一年内申请仲裁，仲裁机构予以受理的，人民法院应予认可。”根据《国务院关于工人退休、退职的暂行办法》等文件规定，我国企业职工的退休年龄是男满60周岁、女工人年满50周岁、女干部年满55周岁。曾光霞曾xx于1949年8月26日出生，在2004年8月26日已达到法定退休年龄。参照国务院关于《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第二十一条规定“劳动者达到法定退休年龄的，劳动合同终止”，曾光霞曾xx在2004年8月26日因达到法定退休年龄而应享受退休养老待遇，但因各种原因，曾光霞曾xx至今尚未享受养老待遇，曾光霞曾xx从其达到法定退休年龄之日起就应当知道其权利受到侵害，曾光霞曾xx多年来的信访投诉也进一步予以印证该事实，但曾光霞曾xx直到2016年6月17日才提起劳动人事争议仲裁，显然已经过了一年的仲裁时效，故原审法院对曾光霞曾xx诉请珠海市文化体育旅游局市文化体育旅游局和珠海市体育彩票管理中心重新核定曾光霞曾xx1997年和1998年干部年终考核合格、补发1997年起的工资、奖金及其一切福利、退休金和赔偿经济损失等不予支持。在曾光霞曾xx已达法定退休年龄的前提下，需要曾光霞曾xx及其单位相互配合才能办理退休手续，珠海市体育彩票管理中心曾与曾光霞曾xx存在人事关系，但至今仍未协助曾光霞曾xx办理退休手续，其应当协助曾光霞曾xx办理退休手续。但曾光霞曾xx诉请珠海市文化体育旅游局市文化体育旅游局和珠海市体育彩票管理中心按副主任科员待遇补办退休手续及支付律师费，缺乏事实和法律依据，原审法院不予支持。综上，依照《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条、《最高人民法院关于人民法院审理事业单位人事争议案件若干问题的规定》第一条、第二条、第三条之规定，原审法院判决如下：一、珠海市体育彩票管理中心于判决发生法律效力之日起三十日内协助曾光霞曾xx办理退休手续；二、驳回曾光霞曾xx的其他诉讼请求。一审案件受理费5元，由珠海市体育彩票管理中心负担。上诉人曾光霞曾xx不服原审判决，依法向本院提出上诉，请求：一、判决珠海市文化体育旅游局市文化体育旅游局和珠海市体育彩票管理中心确认曾光霞曾xx1997年、1998年干部年终考核为合格，按照中央、省、市调整工资有关规定给予曾光霞曾xx晋升工资，补发工资、年终奖及一切福利等；二、判决珠海市文化体育旅游局市文化体育旅游局和珠海市体育彩票管理中心连带向曾光霞曾xx补发工资225000元（从2001年1月到2004年9月共45个月，45×5000元）；三、判决珠海市文化体育旅游局市文化体育旅游局和珠海市体育彩票管理中心连带向曾光霞曾xx补发福利、年终奖金164000元（从1997年开始到2004年9月共82个月，82×2000元）；四、判决珠海市文化体育旅游局市文化体育旅游局为曾光霞曾xx在珠海市体育运动学校按副主任科员待遇补办退休手续，并补发退休金420000元（从2004年10月开始到2016年5月共140个月，140×3000元）；五、判决珠海市文化体育旅游局市文化体育旅游局和珠海市体育彩票管理中心向曾光霞曾xx赔偿经济损失60万元（××治疗费）；参照《劳动法》第四十七条经济补偿188172元（最高12年，5227×3×12个月）；六、判决珠海市文化体育旅游局市文化体育旅游局和珠海市体育彩票管理中心承担本案诉讼费、律师费13300元。事实和理由：一、珠海市体育彩票管理中心系珠海市文化体育旅游局市文化体育旅游局的下属事业单位。曾光霞曾xx于1996年9月20日受珠海市文化体育旅游局市文化体育旅游局安排到珠海市体育彩票管理中心工作。曾光霞曾xx系珠海市体育彩票管理中心的事业单位在编干部，公务员待遇，财政拨款。97和98年考核，曾光霞曾xx被珠海市文化体育旅游局市文化体育旅游局和珠海市体育彩票管理中心评为基本合格，曾光霞曾xx不服，认为珠海市文化体育旅游局市文化体育旅游局和珠海市体育彩票管理中心违反珠府（1998）7号第二十四条规定弄虚作假，曾多次申请重新考核，珠海市文化体育旅游局市文化体育旅游局复核均维持原考核结果。1999年7月市干部考核委员会责成珠海市文化体育旅游局市文化体育旅游局对曾光霞曾xx考核结果再次研究处理，但曾光霞曾xx97年和98年的考核结果并未得到纠正。珠海市体育彩票管理中心还予以报复，强行抬走曾光霞曾xx的办公桌，不让曾光霞曾xx上班。曾光霞曾xx去珠海市文化体育旅游局市文化体育旅游局办公室上班，1998年10月左右，珠海市文化体育旅游局市文化体育旅游局党委叫曾光霞曾xx回家休息，不用上班，工资福利100%照发，在珠海市体育彩票管理中心领工资，等党委研究后再通知上班。但是，珠海市文化体育旅游局市文化体育旅游局没有通知曾光霞曾xx上班，珠海市体育彩票管理中心停发了曾光霞曾xx工资，到1999年底补发了曾光霞曾xx1998年8月以来的工资，后每月领取工资至2001年初。曾光霞曾xx被逼由一个国家事业单位工作人员变成了无业人员。2001年初之后，珠海市体育彩票管理中心停发曾光霞曾xx工资，曾光霞曾xx完全失去了生活来源。2004年8月曾光霞曾xx达到法定退休年龄后，珠海市文化体育旅游局市文化体育旅游局和珠海市体育彩票管理中心没有为曾光霞曾xx办理退休手续，曾光霞曾xx直到现在没有领取过退休金。二、对于珠海市文化体育旅游局市文化体育旅游局和珠海市体育彩票管理中心对曾光霞曾xx的不公平待遇，曾光霞曾xx从未停止通过诉讼、上访、信访等方式要求法院、信访部门、市维稳办等进行处理。2003年11月、12月，曾光霞曾xx曾提起行政诉讼，请求法院判决珠海市文化体育旅游局市文化体育旅游局纠正对曾光霞曾xx的97年、98年年终考核结果。2008年12月20日，珠海市维稳办召集珠海市人事局、珠海市文化体育旅游局市文化体育旅游局和珠海市体育彩票管理中心等领导开会，专门研究曾光霞曾xx的历史遗留问题，并出具了珠维稳办（2008）35号《关于解决曾光霞曾xx同志历史遗留问题会议纪要》。2011年7月，珠海市维稳办工作领导小组向当时的杨金华常委请示，即《关于尽快妥善解决曾光霞曾xx同志历史遗留问题的请示》。以上由珠海市维稳办发出的相应函件，均为曾光霞曾xx不断上访、信访争取的结果，也是曾光霞曾xx没有间断过要求珠海市文化体育旅游局市文化体育旅游局和珠海市体育彩票管理中心解决问题的凭证。曾光霞曾xx在一审中还提供了2008年至2016年的大量《交寄邮件收据》等单据，证实了多年来曾光霞曾xx从没有停止过信访、上访。原审法院对这些证据没有认真核实，而是采纳珠海市文化体育旅游局市文化体育旅游局和珠海市体育彩票管理中心一方的意见，认为曾光霞曾xx的诉讼请求一概过了诉讼时效，除了支持曾光霞曾xx要求珠海市文化体育旅游局市文化体育旅游局和珠海市体育彩票管理中心为曾光霞曾xx办理退休手续的请求外，其他均予以驳回。曾光霞曾xx认为，原审法院对时效问题适用法律不当。《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》于2008年5月1日起施行，《最高人民法院关于人事争议申请仲裁的时效期间如何计算的批复》于2013年9月22日起施行，两者均施行于曾光霞曾xx与珠海市文化体育旅游局市文化体育旅游局和珠海市体育彩票管理中心的人事关系纠纷之后，在本案中不应适用。曾光霞曾xx与珠海市文化体育旅游局市文化体育旅游局和珠海市体育彩票管理中心的纠纷应适用当时施行的《中华人民共和国民法通则》第一百三十五条、一百三十七条、第一百四十条的规定，以及《最高人民法院关于贯彻执行﹤中华人民共和国民法通则﹥若干问题的意见（试行）》第174条的规定，即应适用两年及二十年的诉讼时效，同时也适用因提起诉讼、当事人一方提出要求或同意履行义务而中断诉讼时效。曾光霞曾xx于2004年9月退休，从此时起开始计算诉讼时效。2004年至2008年期间，曾光霞曾xx不停地上访、信访，2008年，珠海市维稳办作出珠维稳办（2008）35号文，珠海市文化体育旅游局市文化体育旅游局和珠海市体育彩票管理中心同意为曾光霞曾xx办理退休及补发退休前后的工资等事宜，从此时起，诉讼时效已中断，应重新计算。之后，曾光霞曾xx的权益并没有按35号文执行，曾光霞曾xx又不断找市维稳办请求解决，也从未停止上访、信访，每年均有几次向有关单位提出保护民事权利的请求。曾光霞曾xx另提出上诉补充意见称：一、曾光霞曾xx系珠海市体育彩票管理中心事业单位在编干部，公务员工资待遇，市财政拨款，不存在签订劳动合同。二、1998年8月27日珠海市文化体育旅游局市文化体育旅游局将曾光霞曾xx调到珠海市体育运动学校，曾光霞曾xx向珠海市文化体育旅游局市文化体育旅游局请求把1997年度弄虚作假考核的基本合格的结果纠正后再去，表示不能背着冤屈去珠海市体育运动学校。三、1998年8月4日珠海市体育彩票管理中心将曾光霞曾xx的办公桌强行抬走，不准曾光霞曾xx上班，剥夺了曾光霞曾xx工作的权利，从当天起曾光霞曾xx每天到珠海市文化体育旅游局市文化体育旅游局办公室上班，并主动打扫办公室卫生、打开水、收报纸等。1998年10月某日珠海市文化体育旅游局市文化体育旅游局黄承所副主任代表党委找曾光霞曾xx谈话，叫曾光霞曾xx先回家休息，不用上班，工资福利百分之百照发，在珠海市体育彩票管理中心领工资，市运会后体委党委研究后再通知曾光霞曾xx上班。曾光霞曾xx提出希望有个书面的东西，黄承所副主任让曾光霞曾xx相信他。珠海市体育彩票管理中心从1998年8月起停发了曾光霞曾xx的工资及一切福利，曾光霞曾xx经常打听党委何时通知上班。1998年4月6日，珠海市体育彩票管理中心6人进行1997年年终考核，用无记名投票，当场没有宣布每人评定的等级。1998年4月7日珠海市文化体育旅游局市文化体育旅游局通知曾光霞曾xx1997年度评为基本合格，曾光霞曾xx不服，提出要看无记名投票票面结果，珠海市文化体育旅游局市文化体育旅游局拿不出来，是弄虚作假的，曾光霞曾xx是被冤枉的。1998年考评时珠海市体育彩票管理中心5人、科研所5人、海滨游泳场16人中有临时工。珠海市文化体育旅游局市文化体育旅游局在体委系统对曾光霞曾xx不实的批评造成名誉人格受损，考核时大家划?和?，曾光霞曾xx1998年考核为基本合格是珠海市文化体育旅游局市文化体育旅游局和珠海市体育彩票管理中心弄虚作假。曾光霞曾xx工作主动积极、任劳任怨、廉洁自律、遵纪守法，1997年和1998年被考核为基本合格是被冤枉的，珠海市文化体育旅游局市文化体育旅游局和珠海市体育彩票管理中心违反了珠府（1998）7号《珠海市事业单位工作人员考核实施办法》第二十四条的规定，弄虚作假。曾光霞曾xx几次申请复查复核，珠海市文化体育旅游局市文化体育旅游局还是维持原结果。1999年7月珠海市干部考核委员会责成珠海市文化体育旅游局市文化体育旅游局对考核结果重新研究处理，珠海市文化体育旅游局市文化体育旅游局一直行政不作为。四、大约1999年11月珠海市体育彩票管理中心通知曾光霞曾xx补发了1998年8月至1999年12月的基本工资（停发一切福利），从2000年1月至2001年2月按月发放，以后就停发了。曾光霞曾xx经常向珠海市体育彩票管理中心提出上班要求，珠海市体育彩票管理中心不同意，为此双方经常发生争执。1999年底中共广东省委政法委员会、省公安厅授权珠海市委、市政府专门在南水镇有偿划块地给吴裕平交换一套房产转交给曾光霞曾xx，作为珠海市委、市政府对曾光霞曾xx曾被冤枉的补偿。1999年底吴裕平带领曾光霞曾xx及爱人到珠海市香溪庄118号自选28栋301号房产。2000年房子竣工后，曾光霞曾xx自选的28栋301号房被杨金华无偿拿走，后曾光霞曾xx不停地向市委、市政府及党政机关上访申诉，要求追回房产。珠海市体育彩票管理中心给曾光霞曾xx购买社保是按照曾光霞曾xx1998年的基本工资买的，不买需交滞纳金。五、曾光霞曾xx于2004年8月达到退休年龄时，珠海市文化体育旅游局市文化体育旅游局和珠海市体育彩票管理中心没有为曾光霞曾xx办理退休手续。2005年珠海市人事局专门给了一个人事指标给珠海市体育运动学校，要求珠海市体育运动学校为曾光霞曾xx补办退休，珠海市体育运动学校通知了曾光霞曾xx，由于珠海市体育运动学校和珠海市体育彩票管理中心因补发曾光霞曾xx2001年3月至2004年8月的工资问题相互推诿，最后珠海市体育运动学校没有为曾光霞曾xx办理退休。既然2005年珠海市体育运动学校未办理完，曾光霞曾xx希望由珠海市体育运动学校按副主任科员补办退休，市维稳办纪要也提到按副主任科员待遇办理退休，曾光霞曾xx是被冤枉的，应享受这一待遇。六、珠海市文化体育旅游局市文化体育旅游局和珠海市体育彩票管理中心对曾光霞曾xx长期不公平对待，为讨回公道，1998年起曾光霞曾xx不停地向有关部门申诉，市委、市政府叫曾光霞曾xx去法院用法律解决。2003年曾光霞曾xx向法院提起行政诉讼，法院认为不属于行政诉讼范围而裁定不立案。七、2004年1月曾光霞曾xx为了追回属于自己的房产及补发工资福利，到中共广东省委大院向陈少基申诉，后来由中共广东省委政法委员会接访时领导口头指示：你有什么要求提出来，向珠海市公安局长反映，会给你解决落实。回珠海后，曾光霞曾xx就向珠海市公安局局长反映了三项要求：1.追回1999年补偿给曾光霞曾xx的房产；2.责成珠海市文化体育旅游局市文化体育旅游局和珠海市体育彩票管理中心补发曾光霞曾xx的工资及一切福利；3.责成珠海市文化体育旅游局市文化体育旅游局和珠海市体育彩票管理中心给曾光霞曾xx在珠海市体育运动学校按副主任科员待遇办理退休。由于珠海市公安局局长拖着不办，中共广东省委政法委员会多次向珠海市公安局局长催办，但杨金华一直不愿退还房产。2008年中共广东省委政法委员会再次指示解决曾光霞曾xx反映的历史遗留问题，后来珠海市维稳办召集相关单位研究，达成了珠稳办（2008）35号会议纪发。八、珠海市文化体育旅游局市文化体育旅游局和珠海市体育彩票管理中心长期不公平对待曾光霞曾xx，考核又弄虚作假，把曾光霞曾xx作为犯罪嫌疑人对待，曾光霞曾xx为讨回公道证明清白而不停上访、申诉、诉讼，因为生气和劳累而患重病，如今，除医保外，每月还需自费支付进口药治疗5000-8000元。2008年中共广东省委政法委指示要求珠海从源头上解决曾光霞曾xx的历史遗留问题，根据珠维稳办（2008）35号纪要，曾光霞曾xx于2015年10月12月先后向市维稳办申诉执行，市维稳办召集市人事局工资科、珠海市文化体育旅游局市文化体育旅游局和珠海市体育彩票管理中心协调解决，要求珠海市文化体育旅游局市文化体育旅游局和珠海市体育彩票管理中心给曾光霞曾xx补发工资及福利、调整工资，在珠海市体育运动学校按副主任科员待遇补办退休等，但已经半年了还没有办理。珠海市文化体育旅游局市文化体育旅游局和珠海市体育彩票管理中心长期行政不作为，曾光霞曾xx病情加重，经过上访才知道先仲裁再诉讼，于2016年6月17日向珠海市劳动人事争议仲裁委员会申请人事仲裁，仲裁员不予受理，遂向原审法院起诉。被上诉人珠海市文化体育旅游局市文化体育旅游局和珠海市体育彩票管理中心答辩称：一、原审判决认定事实清楚，适用法律正确。二、曾光霞曾xx的上诉没有新的内容，一审已经查明事实。珠海市文化体育旅游局市文化体育旅游局和珠海市体育彩票管理中心对曾光霞曾xx的考核符合当时的人事考核规定，曾光霞曾xx自1998年9月开始就没有工作，其要求补发工资没有法律依据。三、根据相关规定，福利及年终奖需要根据当年的考核结果确定，1998年9月之后曾光霞曾xx就没有提供劳动，无法进行考核。曾光霞曾xx要求以副主任科员待遇办理退休手续和发放退休金没有依据，其系科员，要升为副主任科员需经过民主评议等程序，2003年1月，单位已经为曾光霞曾xx做了民主评议的投票，但没有通过。四、曾光霞曾xx要求根据公务员法赔偿损失没有依据；按照劳动合同法支付经济补偿金的前提是解除劳动关系，但曾光霞曾xx不符合该条件，其已经达到法定退休年龄，是因个人原因而没有办理退休手续。五、曾光霞曾xx的诉讼请求应在权益被侵害之日起一年内提出，现已超过诉讼时效。二审阶段，曾光霞曾xx向本院提交如下证据：一、关于尽快妥善解决曾光霞曾xx历史遗留问题的请求，拟证明直到2011年，曾光霞曾xx还向珠海市文化体育旅游局市文化体育旅游局和珠海市体育彩票管理中心要求按照2008年的会议纪要为曾光霞曾xx办理退休手续、补发退休金和其他待遇，可见，曾光霞曾xx一直不停地要求恢复待遇。二、特快专递邮寄单，拟证明2007年到2016年期间，曾光霞曾xx一直向有关部门申诉、上访，曾光霞曾xx从未放弃过权利。珠海市文化体育旅游局市文化体育旅游局和珠海市体育彩票管理中心质证称：一、证据一是珠海市文化体育旅游局市文化体育旅游局和珠海市体育彩票管理中心在一审时提交的证据，用于证明该会议纪要到2011年都无法落实，维稳办的方案没有可行性，不可能不经人事管理程序就给曾光霞曾xx副主任科员待遇。珠海市文化体育旅游局市文化体育旅游局和珠海市体育彩票管理中心不认可曾光霞曾xx提交该证据的证明目的，维稳办只是协调部门，不是政府职能部门，2011年的文件也反映了曾光霞曾xx提出了超出会议纪要的补偿要求，如房子、考核结果等，如果不达到曾光霞曾xx的要求就不办理退休手续，导致根本无法解决。二、对邮寄单的真实性予以认可，但只能反映曾光霞曾xx向有关领导个人或者部门邮寄东西，无法显示邮寄的是什么，不能证明与本案有关。珠海市文化体育旅游局市文化体育旅游局和珠海市体育彩票管理中心亦向本院提交两份证据：一、2016年8月29日珠江晚报刊登的关于用人单位和参保个人参加企业职工养老保险相关事宜的通告，拟证明社保部门要求2016年8月31日要对达到法定退休年龄的人员进行清查并办理停保手续，故2016年9月珠海市体育彩票管理中心为曾光霞曾xx办理了停保手续。二、2016年9月18日珠海市体育彩票管理中心向曾光霞曾xx发放的通知，拟证明珠海市体育彩票管理中心要求曾光霞曾xx尽快办理社会保险基本养老金手续，但曾光霞曾xx一直没有前去办理。曾光霞曾xx质证称，对两份证据的真实性没有异议，但珠海市文化体育旅游局市文化体育旅游局和珠海市体育彩票管理中心一直没有为曾光霞曾xx办理退休手续，现在才发通知让曾光霞曾xx去办理，通知上面也没有明确说是办退休手续。二审阶段，曾光霞曾xx向本院申请向珠海市委、市政府调取1999年底珠海市经济特区新恒利集团有限公司经理吴裕平转交一套房产给曾光霞曾xx的证据，以及向珠海市公安局信访科调取曾光霞曾xx于2004年向该科提交的信访资料。本院经审理查明，珠海市体育彩票管理中心称1996年至今其未曾与曾光霞曾xx签订过劳动合同或聘用合同，曾光霞曾xx亦不认可双方签订过劳动合同。本院认为，《最高人民法院关于人民法院审理事业单位人事争议案件若干问题的规定》第一条规定：“事业单位与其工作人员之间因辞职、辞退及履行聘用合同所发生的争议，适用《中华人民共和国劳动法》的规定处理。”第三条规定：“本规定所称人事争议是指事业单位与其工作人员之间因辞职、辞退及履行聘用合同所发生的争议。”据此可知，事业单位与其工作人员之间有三种纠纷可以诉至法院，即辞职、辞退和履行聘用合同纠纷。曾光霞曾xx系珠海市体育彩票管理中心的事业编制人员，双方之间存在人事关系，但没有签订聘用合同，本案所涉事项既不是因辞职、辞退引发的纠纷，亦非曾光霞曾xx与珠海市文化体育旅游局市文化体育旅游局和珠海市体育彩票管理中心因为履行聘用合同而产生的争议，因此，本案所涉事项依法不属于人民法院民事案件的受案范围，原审法院予以受理并作出实体判决不当，本院予以撤销。对曾光霞曾xx就本案之起诉，本院予以驳回。对曾光霞曾xx、珠海市文化体育旅游局市文化体育旅游局和珠海市体育彩票管理中心于二审所提交的证据、曾光霞曾xx的调查取证申请以及其他涉及案件实体问题的诉辩意见，本院不予评述，双方可另循途径协调解决。综上，原审判决适用法律不当，本院予以撤销。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条、《最高人民法院关于人民法院审理事业单位人事争议案件若干问题的规定》第一条、第三条、最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第三百三十条之规定，裁定如下：一、撤销广东省珠海市香洲区人民法院（2016）粤0402民初5191号民事判决；二、驳回曾光霞曾xx的起诉。根据《诉讼费用交纳办法》第八条第二项的规定，本案无需交纳案件受理费。曾光霞曾xx交纳的一、二审案件受理费予以退回。本裁定为终审裁定。审 判 长  孟庆锋代理审判员  唐育萍代理审判员  艾欣欣二〇一六年十一月十四日书 记 员  龚畅亚