贵州省黄平县人民法院刑 事 判 决 书（2016）黔2622刑初23号公诉机关贵州省黄平县人民检察院。被告人潘春英，女，1968年1月2日生，苗族，文盲或半文盲，无业，住黄平县。因涉嫌销售不符合安全标准的食品罪，于2015年11月18日被黄平县公安局刑事拘留，2015年12月25日经黄平县人民检察院批准逮捕，次日黄平县公安局执行逮捕。现羁押于凯里市看守所。辩护人杨麒，贵州争荣律师事务所律师。辩护人王虎成，贵州振法律师事务所律师。黄平县人民检察院以黄检公诉刑诉（2016）18号起诉书指控被告人潘春英犯销售不符合安全标准的食品罪，于2016年6月8日向本院提起公诉，本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。在审理过程中，黄平县人民检察院于2016年8月1日以黄检公诉延（2016）9号延期审理建议书以案件需要补充侦查为由，向本院要求延期审理，根据法律规定，本院于2016年8月1日同意延期审理。2016年8月31日黄平县人民检察院以黄检公诉恢审（2016）11号恢复庭审建议书建议对该案恢复审理。本院又于2016年11月7日公开开庭审理了本案。黄平县人民检察院指派检察员袁强出庭支持公诉，被告人潘春英及其辩护人杨麒、王虎成均到庭参加了诉讼。现已审理终结。黄平县人民检察院指控：被告人潘春英于2015年10月8日在黄某2新州镇西门村吴家塘销售无碘精制盐时被黄某2盐务局、工商局及公安局查获后，明知其从潘某2（男，苗族，1965年12月23日生，身份证号码：，家住黄某2谷陇镇平安村5组，在逃）处购买来销售的加碘精制盐为碘含量为零的不符合安全标准的盐巴，仍于2015年10月下旬至11月上旬以160元一袋（每袋有100包，每包500克）的价格继续向潘某2购买，并通过广东省东莞清溪客车站用跑东莞至黄平的大巴车托运到黄平东坡农场岔口以及施秉汽车客运站，然后再以每天200元分别雇请吴征明和吴明辉帮忙分别运到黄平县新州镇窝田村的大坪、重安镇的下翁细村、翁坪乡的牛岛村以及施秉县双井镇的黄苓村、铜鼓村、平寨村鲤鱼塘等地贩卖，以每小包盐巴2.5至3元不等的价格向群众贩卖碘含量为零的盐巴2223包，销售不符合卫生标准的食盐1111.5公斤。2015年11月5日黄平县公安局立案侦查后，分别从上述地方购买盐巴的群众处收缴和接受上交碘含量为零的盐巴共计1837.5包。后将该盐巴样品送贵州省盐产品质量监督检验站鉴定，该样品所测碘指标不符合GB5361-2000《食用盐》和GB26878-2011《食品安全国家标准食用盐碘含量》技术要求，同时将该盐巴样品送广东省盐业集团东莞有限公司鉴定中，该样品是假冒广东省盐业集团东莞有限公司的盐产品。为证明上述事实，公诉机关出示了如下证据1、书证：受案登记表、立案决定书、户籍信息、指定管辖决定书、接受证据清单、通话清单、中国邮政储蓄银行入帐汇款凭单和帐户交易明细、贵州省疾病预防控制中心地方病防治研究所出具的食盐非碘盐对人体危害的说明等书证；2、证人证言：证人张某1、吴某2、吴某1、潘某1、沈某1、杨某1、吴某10、刘某等人的证言；3、搜查、辨认笔录：搜查笔录、辨认笔录；4、鉴定意见：贵州省盐产品质量监督检验站检测报告及鉴定意见告知书；5、被告人的供述与辩解：被告人潘春英的供述与辩解。公诉机关认为，被告人潘春英明知其贩卖的盐巴碘含量为零，足以造成其他严重食源性疾病，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第一百四十三条之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以销售不符合安全标准的食品罪追究其刑事责任。被告人潘春英对公诉机关指控的罪名和事实有异议，其辩解：其只在新州镇吴家塘卖过盐，贩卖的盐只有475公斤。被告人潘春英的辩护人王虎成对公诉机关指控被告人的罪名和犯罪事实有异议，其认为：1、被告人的行为不构成犯罪，因为被告人潘春英主观上不知道其所购进和销售的盐巴无碘，也不知道食无碘盐会对身体造成伤害。客观上无证据证明足以造成严重食物中毒或者其他严重食源性疾病；2、该案事实不清、证据不足，不应认定被告人有罪。被告人潘春英的辩护人杨麒对公诉机关指控被告人的罪名有异议，认为被告人的行为不构成销售不符合安全标准的食品罪，因为被告人销售的食盐达不到《中华人民共和国刑法》和司法解释对该罪规定的“足以”和“严重”。经审理查明，2015年10月8日，被告人潘春英在黄某2新州镇西门村吴家塘销售广东省盐业集团东莞有限公司生产的粤盐牌碘精制盐时被黄某2盐务局、工商局及公安局查获。后明知其从潘某2（男，苗族，1965年12月23日生，身份证号码：，家住黄某2谷陇镇平安村5组，在逃）处购买来销售的粤盐牌加碘精制盐为碘含量为零的不符合安全标准的食用盐，仍于2015年10月下旬至11月上旬以每袋160元（每袋有100小包，每小包500克）的价格继续向潘某2购买，并通过广东省东莞清溪客车站跑东莞至黄平的大巴车托运到黄平东坡农场岔口以及施秉汽车客运站等地，然后再以每天200元雇请吴征明和吴明辉分别运到黄平县新州镇窝田村的大坪、重安镇的下翁细村、翁坪乡的牛岛村以及施秉县双井镇的黄苓村、铜鼓村、平寨村鲤鱼塘等地贩卖，以每小包盐2.5至3元不等的价格向群众贩卖碘含量为零的盐2223包，销售不符合卫生标准的食盐1111.5公斤。2015年11月5日黄平县公安局立案侦查后，分别从上述地方购买盐的群众处收缴和接受上交碘含量为零的盐共计1837.5包。后将该盐巴样品送贵州省盐产品质量监督检验站鉴定，该样品所测碘指标不符合GB5361-2000《食用盐》和GB26878-2011《食品安全国家标准食用盐碘含量》技术要求，同时将该盐巴样品送广东省盐业集团东莞有限公司鉴定，该样品是假冒广东省盐业集团东莞有限公司的盐产品。另查明，贵州省系碘缺乏地区，需食用含碘食盐。上述事实，有如下证据证实：一、书证1、户籍证明，主要证实被告人生于1968年1月2日，案发时已达完全刑事责任年龄。2、受案登记表、立案决定书，主要证实案件来源。3、传唤证、拘留证、拘留通知书、变更羁押期限通知书，主要证实公安机关依法办案的情况。4、指定管辖决定书，主要证实黄平县公安局对本案有管辖权。5、受案回执，主要证实公安机关告知工商局已受案的情况。6、提请批准逮捕书、批准逮捕决定书、逮捕证、逮捕通知书，主要证实公安机关对被告人采取强制措施的情况。7、询问通知书、证人诉讼权利义务告知书、犯罪嫌疑人权利义务告知书，主要证实公安机关依法办案的情况。8、搜查证，主要证实公安机关依法对被告人家里进行搜查的情况。9、黄平县公安局接受证据清单，主要证实黄平县市场监督管理局移送该案的有关材料到黄平县公安局。10、黄平县公安局接受证据清单，主要证实贵州省盐务局告知黄平县公安局食盐数量及存放地点。11、黄平县公安局接受证据清单，主要证实黄平县公安局民警接受群众上交购买无碘盐的数量及照片。12、黄平县公安局制作潘春英销售不符合安全标准的食品案数量统计表，主要证实被告人销售无碘盐的具体数量。13、黄平县公安局调取证据通知书、证据清单、黄某2移动通信公司通话清单，主要证实黄平县公安局依法调取证据的情况。14、黄平县公安局调取证据通知书、中国邮政储蓄银行入帐汇款凭单复印件，主要证实黄平县公安局到中国邮政储蓄银行调取汇款凭证的情况。15、黄平县公安局协助查询财产通知书、中国邮政储蓄银行广东省东莞清溪中心营业所帐户交易明细，主要证实公安机关调取证据的情况。16、黄平县公安局调取证据通知书、调取证据清单、通话清单，主要证实被告人通话情况。17、黄平县公安局整理潘某2与潘春英的通话记录和076××××3829通话记录，主要证实2015年9月16日至2015年10月6日被告人与076××××3829的个体通话主被叫情况、通话时间与时长。18、黄平县公安局整理的潘春英和吴某2通话记录，主要证实2015年8月6日至2015年11月16日被告人与吴某2的个体通话主被叫情况、通话时间与时某77次。19、黄平县公安局整理的潘春英与东莞至黄平驾驶员的通话记录，主要证实2015年9月10日至2015年11月16日被告人与东莞至黄平驾驶员的具体通话主被叫情况、通话时间与时长共22次。20、黄平县公安局整理的潘春英与潘某3通话记录，主要证实2015年9月16日至2015年11月17日被告人与潘某1的具体通话主被叫情况、通话时间与时某105次。21、接受证据材料清单，主要证实东莞客车先后共15次从东莞托运盐到黄平的事实。22、情况说明，主要证实民警廖军在办案过程中因大意把中国电信写成联通公司。23、黄某2市场监督管理局出具的关于潘春英贩卖盐巴后告知潘春英所贩的盐的说明，主要证实黄某2市场监管局抽样潘春英所贩盐巴经送贵州盐产品质量监督检验站检验，证实为无碘盐。24、黄某2盐务局的证明，主要证实盐务局对扣押的盐样品进行称量，称量结果为每小包的重量为500克。25、对贵州省疾控中心的中心宗旨和业务范围的事项批复，主要证实疾控中心是省卫生厅的一个下属事业单位，主要职责是疾病预防控制和对于疾病的防治。26、疾病中心的防治职责，主要证实贵州要食用加碘盐。27、贵州省食盐条例、黔东南州的食盐文件，主要证实贵州的盐必须食用碘盐，我州的盐必须加碘。二、证人证言1、证人吴某4的证言，主要证实自己系吴某2长子，自己父亲没有告诉自己盐巴从哪里来的，他只认识一个叫娜隆的妇女，她是卖盐巴和烟的，有点胖，父亲和娜隆租车拉盐卖，自己先后两次到新州镇街上帮父亲联系到运盐出卖的驾驶员，只是将号码给父亲，没有见过驾驶员，也不知拉到什么地方卖。2、证人吴某11、吴某5、雷某1的证言，主要证实我们三个是下翁细村的，20多天前有人拉盐巴来自己寨子卖，我们三个都买有盐的，吴某11买了16包、吴某5、雷某1买了20包。3、沈某1的证言，主要证实自己系下翁村的，买得广东生产的食盐25包，还送了我两包，我认识卖盐的女子，她是黄飘村姑娘，一男一女来卖的。4、证人杨某1的证言，主要证实我是下翁细村的，自己花88元买了33包，自己吃了一包，一男一女拉来卖的，经辨认女的就是五号照片的人。5、证人吴某10、吴某6、杨某2、杨某3、龙某1的证言，主要证实我们都是新州镇窝田村的，在一个月前，有两男一女来我们寨上卖盐巴，吴某10买了100包某买了33包、杨某2买了3包、杨某3和其他家一起购买一大袋。6、证人刘某、龙某3、吴某7、张某2、张某4、石某、杨某4、潘某6、杨某10、龙某2、田某1、田某2的证言，主要证实都是施某2井镇鲤鱼塘的人，有人来我们寨子卖盐、一女二男开的双排座的货车来卖盐及都买盐的情况。7、证人吴某2的证言，主要证实自己和被告人一起卖盐的情况及自己和被告人妹妹也卖过盐巴的事实；自己不知道是假盐，潘春英给我每天两百元的工价，我跟她卖过三次盐，一分钱都没给我。8、证人吴某8的证言，主要证实自己以每天200元的价格开车帮潘春英、吴某2拉盐巴去销售的情况，在施秉卖的钱是吴某2收的。9、证人张某1的证言，主要证实自己系被告人的儿子，被告人和小姨在三里湾租房子，不知道自己妈妈在做什么生意，自己帮妈妈汇过款，有时候4000元、有时候1000多元，应该有七、八次以上。10、证人王某1、潘某7、廖某、杨某11、吴某9、杨某5，主要证实自己系黄某2重安镇上翁细村组的人，有两男一女，男的是一老一小，女的40岁左右来村上卖盐巴及自己买盐的情况。三、鉴定意见书1、鉴定聘请书，主要证实黄平县公安局依法聘请鉴定人员对查获的盐巴进行鉴定。2、鉴定意见、鉴定人员资质证书，主要证实对查获的盐鉴定出没有碘的结果及鉴定委员会人员具有鉴定资质。3、鉴定意见检测报告、告知书，主要证实公安机关依法告知的情况，被告人拒绝签字的情况。四、辨认笔录，主要证实经杨某6、潘兴付、杨某7、潘家州、张某3、袁某、梅某、杨某8、潘某4、雷某2、沈某2、潘某5、王某2、杨某9、杨某1、沈某3、潘某1、刘某、龙某3、吴某4、吴某2、吴某8、张某2、张某4、龙某2、邰某、雷某3补、龙老莆、杨某10、潘某6、田某1等人辨认出被告人潘春英就是卖盐给他们的人。五、被告人的供述与辩解2015年11月8日第一次供述：我卖的盐是从广东一个潘姓男子手里买来的，是通过东莞跑黄平的车带过来的，10月8日卖过一次，被黄某2盐务局查获了，盐只拉到新州镇西门村吴家塘卖。2015年11月19日第二次笔录：卖的盐是从广东一个潘姓男子手里买来的，第一次接货我是在新州客车站接的，第二次接货我无空是叫一个姓潘的师傅开面包车去接的，接得盐后我们就直接拉到新州镇西门村吴家塘卖。我卖的是2.5小包，10元3包也卖，后一个老头全要去了，我觉得好卖后，没隔几天，广东那边男子打电话我给他说好卖后，他又发了9袋过来，我是在学坝加油站接的货，接货后放在十里桥一个杀猪人家放好，放了两三天后，我又与姓潘的师傅拉到新州镇吴家塘卖，没过多久我就被盐巴公司查了。自己只拉到吴家塘卖，没到其他地方卖。2015年12月15日第三次供述：我是去年打谷子那段开始卖盐巴的，卖的盐是从广东拉来的，我总共去接盐巴五次，其中我直接去接的有四次，有一次是我妹去接的。我在黄平车站接一次，在晒金石加油站接一次，东坡岔口接一次，施秉客车站接一次。我妹接的那次与吴某2一起去接的。第一次在黄平车站拉得两袋盐，当时是请五里墩一个姓潘的驾驶员叫贵生开他的面包车拉去卖的，当时拉到吴家塘一带去，我们是从西门殡仪馆岔口进去的。第二次是到晒金石接的盐是9袋，然后请一个过路车拉到杀猪的姓潘的人家，两天后，我又请五里礅姓潘的驾驶员和我一起拉到吴家塘去卖，刚到吴家塘卖时，被黄平县工商局和盐务局查收了。施秉客车站下得多少袋我记不清了，但那天拉到施某2井卖的，那天转几个寨子去卖，但我不知道那些寨子叫什么名字。当天有一个双井那边的一个老头子跟着我们一起拉盐去卖，当时因为卖不完，后就全部处理给一个代销点。那天有我、吴某2和我，施某2井的那个老头和双排座车的驾驶员共四人一起拉盐去卖的。东坡岔口那天是下得十多袋盐，具体多少袋记不清楚了。当天有吴某2和我，还有那双排座车的驾驶员共三人开双排座车拉盐去卖，当天拉到翁坪乡的牛岛和重兴乡的下翁细去卖。我妹去接的那次他们拉到什么地方卖我不清楚，我妹是我喊她去接盐的。我除了四次拉盐去卖外，我还拉到黄飘的蒙加和白计卖，还有新州镇的老虎坳等地去卖，当时是五里礅的那个姓潘的驾驶员开他的面包车拉去的。每次接盐都是大巴车的驾驶员打电话给我，叫我到哪儿接盐，从广东要盐刚开始是200元一袋，要多了就是160元一袋，每袋有90包。付款是通过打款的方式。主要证实买盐、卖盐的情况。上述证据经当庭举证、质证，来源合法，客观真实，本院予以采信。本院认为，被告人潘春英在自然环境缺碘地区以非碘盐充当碘盐销售，足以造成严重食源性疾病，侵犯了国家食品安全管理制度和公民的身体健康权，触犯了国家的刑律，其行为符合销售不符合安全标准的食品罪。犯罪事实清楚，证据确实、充分，公诉机关指控被告人的犯罪事实和罪名成立。被告人潘春英辩解其只在吴家塘销售475公斤的辩解意见，从庭审中出示的被告人供述及证人证言查明，被告人的辩解理由不成立，本院不予采纳。被告人二辩护人认为被告人主观上不知道其销售的盐不含碘及本案没有造成食源性疾病，被告人不构成销售不符合安全标准的食品罪的辩护意见，从庭审中出示的证据查明，被告人潘春英应是知道其销售的盐不含碘，而销售不符合安全标准的食品罪是危险犯，所以二辩护人的辩护意见本院不予采纳。被告人潘春英在本地区销售碘含量为零的食盐，根据《最高人民法院、最高人民检察院关于办理危害食品安全刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条：“生产、销售不符合食品安全标准的食品，具有下列情节之一的，应当认定为刑法第一百四十三条规定的”足以造成严重食物中毒事故或者其他严重食源性疾病“：（一）含有严重超出标准限量的致病性微生物、农药残留、兽药残留、重金属、污染物质以及基他危害人体健康的物质的；（二）属于病死、死因不明或者检验检疫不合格的畜、禽、兽、水产动物及其肉类、肉类制品的；（三）属于国家为防控疾病等特殊需要明令禁止生产、销售的；（四）婴幼儿食品中生长发育所需营养成分严重不符合食品安全标准的；（五）其他足以造成严重食物中毒事故或者严重食源性疾病的情形：”的规定，被告人销售无碘食盐属于国家为防控疾病等特殊需要明令禁止销售的，依照《中华人民共和国刑法》第一百四十三条：“生产、销售不符合卫生标准的食品，足以造成严重食物中毒事故或者其他严重食源性疾病的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处销售金额百分之五十以上二倍以下罚金；对人体造成严重危害的，处三年以上七年以下有期徒刑，产处销售金额百分之五十以上二倍以下罚金；后果特别严重的，处七年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处销售金额百分之五十以上二倍以下罚金或者没收财产。”的规定，被告人应被处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处销售金额百分之五十以上二倍以下罚金。侦查期间公安机关依法扣押的食盐由扣押单位依法处理。为维护社会主义市场经济秩序，依照《中华人民共和国刑法》第一百四十三条、第五十二条、第五十三条、第六十四条及《最高人民法院、最高人民检察院关于办理危害食品安全刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第三项的规定，判决如下：一、被告人潘春英犯销售不符合安全标准的食品罪，判处有期徒刑一年零一个月，并处罚金人民币捌仟元整。（8000元）（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自2015年11月18日起至2016年12月17日止，罚金限于本判决生效后十日内缴纳）。二、黄平县公安局依法扣留的，现暂存于黄平县盐务局的食盐，由扣押单位依法处理。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向贵州省黔东南苗族侗族自治州中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长  赵兴萍审 判 员  阳崇子代理审判员  潘航航二〇一六年十一月二十七日书 记 员  杨舒云