.MsoNormal{margin-top:0cm;margin-bottom:0px}    海南省海口市美兰区人民法院   民事判决书   （2016）琼0108民初2671号   原告：王某，女，1987年11月20日出生，汉族，住海口市。   原告：周某，女，2015年6月15日出生，汉族，住海口市。   法定代理人：王某（系周某的母亲），女，1987年11月20日出生，汉族，住海口市。   委托诉讼代理人：何道宽，海南京园律师事务所律师。   被告：海口市美兰区演丰镇群庄村委会后坡村民小组，住所地海口市美兰区演丰镇群庄村委会谭康后坡村。   法定代表人：柯明，该村民小组组长。   委托诉讼代理人：刘洪涛，海南日新律师事务所律师。   原告王某、周某诉被告海口市美兰区演丰镇群庄村委会后坡村民小组（以下简称后坡村民小组)侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院于2016年8月12日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告王某及委托诉讼代理人何道宽，被告的委托诉讼代理人刘洪涛到庭参加诉讼。本案现已审理终结。   原告向本院提出诉讼请求：1.依法判决被告向原告王某支付征地补偿费人民币350000元；2.依法判决被告向原告周某支付征地补偿费人民币350000元；3.本案的诉讼费用由被告承担。事实和理由：原告于1987年11月20日在被告所在的村庄出生及长大，其农业户口自出生至今均登记在被告所在村庄，系基于出生而原始取得被告的农业户口。2014年12月11日，原告王某与海口市琼山区旧州镇联丰村委会大仁村民小组的周克师（农业户口）办理结婚登记手续，于2015年6月15日生育原告周某。周某跟随母亲即原告王某将户口落户被告处及依法取得被告的农业户口。原告王某是以其母亲陈秋琼作为承包户代表，原告王某是共同承包经营权人之一，自1997年12月30日至今，一起共同承包经营了被告发包的8.7亩农用地。原告王某自2004年9月1日开始至今，以被告村民的身份在被告处参加了新型农村合作医疗保险及新型农村社会养老保险等待遇，并参加了被告村民小组及其上级村委会组成人员的选举与被选举活动。原告周某自出生至今，也以被告村民的身份在被告处参加了新型农村合作医疗保险等待遇。但是，原告王某自结婚至今，从未在其丈夫周克师的户籍所在地处参加过新型农村合作医疗保险及养老保险等社会福利待遇，也从未在其丈夫龙凡的户籍所在地村集体组织处分配到农用承包地经营，也从未领取分配过征地补偿款等其他福利待遇。另外，原告王某自结婚至今，主要居住生活在被告所在的村庄。2015年11月，被告的集体土地被政府部门征收并因此获得相应的征地补偿费。被告于2015年11月16日按每位具有被告农业户口的村民分配380000元的分配数额标准公布符合分配的农业户口的村民名单，后被告又于2015年12月30日再次决定按每位具有被告农业户口的村民分配350000元的分配数额标准进行分配上述征地补偿费，并于当日向包括原告的母亲陈秋琼在内的众多具有农业户口的村民按每人350000元的数额进行分配征地补偿费。但是被告却以原告系"外嫁女及外嫁女所生的子女"为借口不予登记农业户口名单及不给予分配上述的征地补偿费。对此，原告曾多次向被告提出异议并请求给予分配上述征地补偿费。但是，均遭到被告的无理拒绝。后原告也曾向演丰镇人民政府及镇纪检部门进行申诉请求解决，然而至今未有结果。据此，原告认为，根据以上所述事实，并依据我国《土地管理法》、《农村土地承包法》、《妇女权益保障法》、《村民委员会组织法》以及《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》的相关规定以及参照《海南省高级人民法院关于审理农村集体经济组织土地补偿费分配纠纷案件若干问题的意见》第4条"外嫁女"及随其生活的未成年子女农村集体经济组织成员资格的认定：（1）"外嫁女"婚后户籍虽仍在原集体经济组织，但其在嫁入地已分配到承包地或虽未分配到承包地，但在嫁入地已分配到征地补偿费的，应当认定其不再具有原集体经济组织成员资格；随其生活的未成年子女亦不具有原集体经济组织成员资格"的规定。原告应具有被告的集体经济组织成员资格，应与被告的其他村民一样同等享受分配征地补偿费的权利。而被告却以原告系"外嫁女及外嫁女所生的子女"为借口拒绝支付上述征地补偿费的行为，显然已经严重侵害了原告作为被告的集体经济组织成员的合法权益。综上所述，为了维护原告的合法权益，根据我国《民事诉讼法》及相关法律的规定，特向贵院提起民事诉讼，敬请贵院依法作出公正的判决。   被告后坡村民小组辩称，根据《海南省高级人民法院关于审理农村集体经济组织土地补偿费分配纠纷案件若干问题的意见》，关于农村集体经济组织成员资格的认定，以人民政府征地补偿款安置方案确定时是否以村集体经济组织土地为基本生活保障为基本依据，兼顾是否具有本集体经济组织户籍以及是否在本集体经济组织形成较为固定的生产、生活作为判断标准。答辩围绕该条款的规定，分为三个方面予以说明：一、原告在被告征地补偿安置方案确定时不以被告集体土地为基本生活保障，不能认定为被告集体组织成员。本案原告虽然作为家庭成员登记为承包土地共有权人，但自王某出嫁后并未参与该土地的耕种，也不以此作为基本生活保障。我国村集体土地承包30年不变，增人不增地，减人不减地。故认定是否以村集体土地作为基本生活保证，应以是否实际耕作且以此作为收入来源为标准。由此可知，王某并非以被告土地作为基本生活保障。二、原告王某出嫁后一直随其丈夫生活，并未在被告处形成固定的生产、生活。2014年，原告和周克师结婚后，一直跟随其丈夫周克师在海口市区生活，并未在被告村集体居住。而且，自王某参加工作以来，原告王某从未参与村集体的集体活动，村集体收取活动经费也从未向其收取。换言之，原告王某固定的生活、生产不在被告处，因而也不能享有被告集体组织成员的待遇。三、土地补偿款为全体村民的共同权益，村民代表大会制定征地补偿款分配方案，程序合法，没有侵害原告的合法权益。《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条规定："农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费"。由此可知征地补偿款如何分配属于村民自治的范围，被告通过村民代表大会决定如何分配征地补偿款，程序合法，不存在侵害被告合法权益之说。基于维护村集体共同权益，法庭也不应支持其诉讼请求。综上所述，被告依照法律规定的民主议定程序制定土地款分配方案，不存在侵害原告合法权益的情形。原告不以被告集体土地作为基本生活保证，也未在被告处形成固定的生产、生活，不能认定为被告集体组织成员，不能按照集体组织成员的身份分配土地补偿款。故，请求法院依法驳回原告的诉讼请求。   本院经审理认定事实如下：原告王某系海口市美兰区演丰镇群庄村委会后坡村人，在该村出生、长大，户口依法登记在该村。2014年12月11日，原告王某与海口市琼山区旧州镇联丰村委会大仁村民小组的周克师（农业户口）办理结婚登记手续，于2015年6月15日生育原告周某。周某跟随母亲王某将户口落户被告处，户口性质为农业户口。婚后，原告王某的户籍仍然留在被告处，与周某在被告处参加农村合作医疗和农村养老保险。1997年12月，陈秋琼（原告王某的母亲）与被告签订农村土地承包合同，约定被告将承包地5.92亩以家庭承包方式承包给以陈秋琼为家庭代表进行经营，2005年9月24日，取得海口市人民政府颁发的海口市美兰区农地承包权（演丰）第0810704号农村土地承包经营权证。2014年11月30日，被告与陈秋琼（原告王某的母亲）签订农村土地承包合同，约定被告将土地面积为8.7亩（其中基本农田4.91亩）承包给陈秋琼，承包期限自2014年11月30日起至2027年12月31日止，原告王某是家庭成员之一，是该承包方土地承包经营权共有人之一。原告王某自2010年12月起在海口第三人民医院工作，药士资格，是该院编外聘用员工。原告从2007年11月缴纳养老保险金至今。2015年7月18日，海口市人民政府作出海府【2015】61号《海口市人民政府关于征收美兰区演丰镇多侃等村民小组集体土地补偿方案的通告》，将征收美兰区演丰镇多侃、后坡、下园等村民小组653.25亩集体土地的补偿方案及有关事项进行了通告。此后，被告的集体土地被征用，并将获得的土地补偿费进行分配。2015年11月10日和14日，被告分别召开村民会议，讨论通过《群庄村委会后坡村民小组机场二期征地款农业人口和外出非农业人口的分配方案》，确定农业人口分得百分之百即每人350000元，外出非农业人口分得占农业人口所得百分之二十五即每人87500元等。2015年11月16日，被告对《后坡村美兰机场征用土地款分配方案公告如下》进行公示。被告就该分配方案向演丰镇纪委和演丰镇群庄村委会申请公示，获批准后，由演丰镇群庄村委会于2015年11月17日作出《关于群庄村委会后坡村民小组集体分配的公示》，称根据后坡村民小组提出分配的要求，即对被告拟将集体资金65537500元，按农业户口350000元／人，非农业户口87500元／人的标准进行分配，具体分配的家庭户，金额见附表（共12张），公示截止日期为2015年12月2日，并公布了接受村民反映情况的联系人和电话。2015年11月23日，原告王某对被告作出的土地款分配领取表有异议，向海口市美兰区演丰镇纪律检查委员会和演丰镇人民政府提出《异议书》。2015年12月31日，被告向本村农业人口每人发放征地补偿款人民币350000元。未向二原告发放上述土地补偿款。二原告认为被告侵犯了其作为集体经济组织成员的权利，遂成讼。案在审理中，经调解无效。   另查，原告王某在其丈夫所在地海口市××区未获得土地承包，未领取土地补偿款分配等权利，未参加新型农村合作医疗保险及养老保险等社会福利待遇。   以上事实有原告提供的家庭户口本、土地承包经营权证、《关于群庄村委会后坡村民小组集体分配的公示》、土地款分配领取表、银行账户明细单、农村合作医疗证、结婚证、证明书、社会保障卡、选民证、照片、异议书及登记表，被告提供的海口市人民政府作出海府【2015】61号《海口市人民政府关于征收美兰区演丰镇多侃等村民小组集体土地补偿方案的通告》、《后坡村民小组全体大会关于美兰机场征地款分配调整方案》、公示申请表、现场会议记录、分配表、土地款分配公示申请表，本院调取的养老保险历年实际缴费工资清单和工作证明，及当事人的陈述在案为凭。上述证据已经庭审质证本院审查，可以采信。   本院认为，判断村民是否享有分配权利，关键看其是否具备该经济组织成员资格。农村集体经济组织成员资格的取得主要有两种形式，一是原始取得，二是加入取得，原始取得主要表现形式是出生。本案中，原告王某在海口市××区出生、长大，户口登记在被告处，原告王某因出生而原始取得被告集体经济组织成员资格。但由于原告王某已出嫁，且从2010年12月开始在海口市第三人民医院持续工作至今，并为其购买五项社会保险至今，王某养老保险历年实际缴费工资清单显示其从2007年11月开始连续缴纳五项社会保险至今，已稳定享有城镇居民社会保险等社会福利待遇，已纳入社会养老保险体系，不再以被告处的土地作为基本生存保障，故原告王某已丧失被告集体经济组织成员资格。因原告王某已丧失被告集体经济组织成员资格，原告周某作为原告王某未成年子女，未取得被告集体经济组织成员资格。土地补偿款是对集体土地所有权丧失的补偿，在经民主议定程序决定分配的时候，其分配主体应为征收补偿方案确定时所有具备该集体经济组织成员资格的人，应当享有均等分配土地补偿款的权利。本案中，二原告在被告确定分配方案时未具有被告集体经济组织成员资格，被告拒绝向二原告支付土地补偿款，于法有据，本院予以采纳。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条的规定，判决如下：   驳回原告王某、周某的诉讼请求。   案件受理费人民币5400元，由原告王某、周某负担。   如不服本判决，可在判决书送达之日十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于海南省海口市中级人民法院。   审判员周碧忠   二〇一六年十一月十日   法官助理符光运   法官助理 符光运   书 记 员 叶 焰   速 录 员 周柳冰