河南省西华县人民法院民 事 判 决 书(2016)豫1622民初1740号原告：马草愿，男，1973年3月5日出生，汉族，住西华县。原告：刘六英，女，1973年5月16日出生，汉族，住西华县。委托诉讼代理人：理霜，西华县箕子台街道法律服务所法律工作者。被告：西华县水利局。住所地：西华县箕城路北段。法定代表人：王新长，系该局局长。委托诉讼代理人：廖鸿智，系该局法律顾问。被告：西华县国土资源局。住所地：西华县将军路中段。法定代表人：金玉峰，系该局局长。委托诉讼代理人：高翔，系该局法制室股长。委托诉讼代理人：石素丽，系该局工作人员。原告马草愿、刘六英诉被告西华县水利局、西华县国土资源局生命权纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理，原告马草愿、刘六英及其委托诉讼代理人理霜，被告西华县水利局委托诉讼代理人廖鸿智，被告西华县国土资源局委托诉讼代理人高翔、石素丽到庭参加了诉讼。本案在审理过程中，二原告撤回对被告西华县贾鲁河管理段的起诉，本院已准许。本案现已审理终结。马草愿、刘六英向本院提出诉讼请求：1、请求判令被告赔偿二原告死亡赔偿金、丧葬费、精神损害抚慰金126824元；2诉讼费由被告承担。事实和理由：二原告之子马自豪，1999年1月16日生，于2016年7月1日下午17时许，因在同龄人胡富强、理成立、理航、杨二伟的诱导下去贾鲁河河滩洗澡，致马自豪溺水死亡。被告西华县水利局对该河滩负有管理职权，被告在贾鲁河滩挖坑取土留下平均四米深的水位，造成极大的安全隐患，又不设明显标志，未尽到管理职责，因此被告西华县水利局应当承担二原告之子死亡的赔偿责任。西华县国土资源局与西华县水利局签订有《关于贾鲁河滩地定点取土和开发的协议》一份，因此被告西华县国土资源局也应当对二原告承担赔偿责任。西华县国土资源局辩称，西华县国土资源局不是适格的被告，根据法律规定，西华县国土资源局对涉案河滩不具有所有权及使用权，也不存在法律及实际上的利害关系，不应当被追加为被告；马自豪已具有完全民事行为能力，到河滩等危险的地方洗澡，对其死亡结果应当预见，自身存在重大过错，应对自己的行为负责；对于诱导马自豪下水的同龄人也应当承担相应责任；二原告作为监护人，未尽到监护职责，对其损失应当承担全部责任。综上，依法驳回二原告对西华县国土资源局的诉讼请求。1994年与水利局之间的协议早已履行终止，双方不存在合同约定，西华县国土资源局对该涉案河道无任何管理权及使用权。与水利局签订的合同超过时效，属无效合同，双方也从未履行过该合同。被告西华县水利局辩称，应当驳回对西华县水利局的诉讼请求，因为被告西华县水利局没有过错，该涉案坑塘系长期历史形成的，被告西华县水利局已在该坑塘设置禁止洗澡的明显警示标志，且被告西华县水利局已在西华电视台多次发布禁止游泳的公益广告，已尽到安全提示的义务。受害人已年满17岁，对自己的行为应具有充分的认识，其监护人应承担责任。该涉案坑塘管理权已于1994年交给西华县国土资源局。原告向本院提交的证据材料有：1、公安机关接警笔录一份，证明二原告之子在坑塘内溺水死亡。2、户口本一份，证明二原告有诉讼主体资格。3、照片8张，证明二原告之子死亡的地点，在坑塘周围没有任何标志。4、合同一份，证明二原告追加国土资源局为被告合法。被告西华县国土资源局向本院提交的证据材料有：1、河道定边划界土地权属协议书、河道比例图、领条各一份，证明涉案河滩管理权、使用权归西华县水利局和西华县贾鲁河管理段，与西华县国土资源局无关，二原告的损失不应由西华县国土资源局承担。2、解除合同通知书、西华县水利局复函、特快专递邮件详情单各一份，证明西华县国土资源局已向西华县水利局发出解除合同通知书，西华县水利局已收到通知书并作出回复，回复称双方的合同已履行终结。被告西华县水利局向本院提交的证据材料有：1、照片一张、电视广告发布合同一份，证明西华县水利局和西华县贾鲁河管理段已尽到提示义务。2、协议一份，证明涉案河滩管理权移交给西华县国土资源局。经庭审质证，被告西华县水利局对二原告提供的证据1、2、4无异议。对证据3有异议，认为坑塘周围设置的有禁止游泳的提示标志。对被告西华县国土资源局提供的证据1有异议，认为管理权、控制权已经交由西华县国土资源局。对证据2有异议，认为合同签订后双方已按照合同履行，西华县土地局已取土完毕，合同不可能再解除，并且合同签订后一直都由西华县土地局对事件发生的地点进行管理。被告西华县国土资源局对二原告提供的证据1,2无异议。对证据3有异议，异议同水利局。对证据4有异议，认为二原告提供的是复印件，合同内容不合法，不应该采信，本案涉案的坑塘与西华县国土资源局无关。对西华县水利局提供的证据1无异议，但是认为从该证据可看出该涉案河滩使用权、管理权归西华县水利局、西华县贾鲁河管理段。对证据2有异议，认为该合同系复印件，合同内容违反法律规定，是无效的，也没有实际履行。二原告对被告西华县国土资源局提供的证据1有异议，认为该协议已经失效了，与本案无关。认为证据2中的通知及回复均在本次事件发生之后，与本案无关。对被告西华县水利局提供的证据1有异议，认为照片中的地点不是受害人溺水死亡的地点。电视广告发布合同是西华县水利局与电视台的合同，与本案无关。对证据2无异议。经审查，二原告提供的证据1、2、4和被告西华县水利局提供的证据2与本案具有关联性，且能相互印证案件事实情况，本院确认为有效证据予以采信。对原告提供的证据3、西华县水利局提供的证据1及被告西华县国土资源局提供的证据的真实性本院予以认定。依据上述有效证据及当事人的陈述，本院确认以下案件事实：1994年6月20日，西华县水利局与西华县土地管理局（现为西华县国土资源局）针对位于西华县城东关，西至大桥、东至木桥、北至贾鲁河北岸和林场接壤处的贾鲁河河滩地定点取土和开发签订了协议，主要内容为该地点为县定点取土用地，从1995年不再种植，土地使用权归水利局，由西华县土地局国有土地所负责该地的管理与开发，收入按票据金额的4:6分成（西华县水利局为4，西华县土地管理局为6）。土地开发由土地局投资，其收益双方仍按4:6分成。受害人马自豪1999年1月16日出生，农业家庭户口，系二原告之子。2016年7月1日17时左右，二原告之子马自豪与胡富强、理成立、理航、杨二伟四人一起去西华县城东大桥贾鲁河河滩坑塘洗澡，后马自豪溺水身亡。坑塘周围树立有“禁止洗澡”的警示标志。事发后，胡富强、理成立、理航、杨二伟各赔偿二原告3000元。本院认为，受害人马自豪在案发时未满18周岁，属于限制民事行为能力人，对自己的行为有一定的辩知能力，在不知水深浅的情况下，应该意识到在水中洗澡的危险性，其对自身安全缺乏防患意识，没有尽到注意义务；二原告作为马自豪的法定监护人，没有尽到监护职责，对马自豪的死亡应负主要责任。《中华人民共和国河道管理条例》第四条规定，国务院水利行政主管部门是全国河道的主管机关。各省、自治区、直辖市的水利行政主管部门是该行政区域的河道主管机关。第五条规定，国家对河道实行按水系统一管理和分级管理相结合的原则。长江、黄河、淮河、海河、珠江、松花江、辽河等大江大河的主要河段，跨省、自治区、直辖市的重要河段，省、自治区、直辖市之间的边界河道以及国境边界河道，由国家授权的江河流域管理机构实施管理，或者由上述江河所在省、自治区、直辖市的河道主管机关根据流域统一规划实施管理。其他河道由省、自治区、直辖市或者市、县的河道主管机关实施管理。第二十条规定，有堤防的河道，其管理范围为两岸堤防之间的水域、沙洲、滩地（包括可耕地）、行洪区，两岸堤防及护堤地。无堤防的河道，其管理范围根据历史最高洪水位或者设计洪水位确定。河道的具体管理范围，由县级以上地方人民政府负责划定。第二十一条规定，在河道管理范围内，水域和土地的利用应当符合江河行洪、输水和航运的要求；滩地的利用，应当由河道主管机关会同土地管理等有关部门制定规划，报县级以上地方人民政府批准后实施。根据以上四条的规定，西华县水利局应是贾鲁河道的主管机关，被告西华县水利局在管理过程中，与被告西华县国土资源局签订“关于贾鲁河滩地定点取土和开发的协议”，把本属于其管理的贾鲁河管理段交由西华县国土资源局开发，双方并约定利益四六分成，西华县水利局与西华县国土资源局对坑塘均负有管理义务，虽然在坑塘周围树立有“禁止洗澡”的标志，但不足以起到安全防患作用，且对在该坑塘内洗澡的人员未及时加以制止，管理上有疏忽，对马自豪的死亡也应承担相应的责任。综合以上分析，责任划分以二原告承担80%、西华县国土资源局承担12%、西华县水利局承担8%为宜。根据《中华人民共和国侵权责任法》、《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》的相关规定，对二原告的各项损失数额认定如下：1、丧葬费，按法庭辩论终结时上一年度在岗职工年平均工资标准42670元，计算六个月为21335元；2、死亡赔偿金，按法庭辩论终结时上一年度河南省农村人均收入标准10853元，计算20年，即217060元；以上两项共计238395元。3、精神损害抚慰金，根据被告的过错程度，以及给原告造成的伤害和当地的生活水平，以20000元为宜。被告西华县国土资源局应承担的赔偿数额为238395×12%+20000×12/20=40607.4元，被告西华县水利局应承担的赔偿数额为238395×8%+20000×8/20=27071.6元。依照《中华人民共和国侵权责任法》第十六条、第二十二条，《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十七条、第十八条、第二十七条、第二十九条之规定，判决如下：一、被告西华县国土资源局于本判决生效后十日内赔偿原告马草愿、刘六英各项损失共计40607.4元；二、被告西华县水利局于本判决生效后十日内赔偿原告马草愿、刘六英各项损失共计27071.6元；三、驳回原告马草愿、刘六英的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费2700元，原告马草愿、刘六英负担1440元，被告西华县国土资源局负担756元，西华县水利局负担504元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河南省周口市中级人民法院。审判长  邓春玲审判员  黄运动审判员  李 敏二〇一六年十一月二十八日书记员  毛欣羽