福建省福安市人民法院 民 事 判 决 书 （2016）闽0981民初3783号 原告：赵建法，男，1974年5月26日出生，汉族，住福安市。 委托诉讼代理人：邓润源、郑开白，福建韩诚律师事务所执业律师。 被告：宁德市公路局福安分局，住所地福安市新华南路84号。 主要负责人：李柏林，分局长。 委托诉讼代理人：缪君智，福建之秀律师事务所执业律师。 被告：宁德市路桥建设有限公司，住所地宁德市蕉城区蕉城北路安民弄2号1幢104、204、304、404。 法定代表人：王柳康，董事长。 委托诉讼代理人：叶凯锋，男，宁德市路桥建设有限公司员工。 被告：中国平安财产保险股份有限公司宁德中心支公司，住所地宁德市蕉城区城南镇城东路1-1号华景嘉园一幢301、302、401、402。 主要负责人：王水仙，总经理。 委托诉讼代理人：郑俊佳，福建之秀律师事务所执业律师。 原告赵建法与被告宁德市公路局福安分局、宁德市路桥建设有限公司、中国平安财产保险股份有限公司宁德中心支公司（以下简称“平安保险宁德支公司”）生命权、健康权、身体权纠纷一案，本院于2016年6月2日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理，并于2016年8月29日裁定本案转为普通程序审理，依法组成合议庭，再次公开开庭进行了审理。原告赵建法及其委托诉讼代理人邓润源、郑开白、被告宁德市公路局福安分局的委托诉讼代理人缪君智、被告宁德市路桥建设有限公司的委托诉讼代理人叶凯锋、被告平安保险宁德支公司的委托诉讼代理人郑俊佳到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 赵建法向本院提出诉讼请求：1.判令宁德市公路局福安分局、宁德市路桥建设有限公司连带赔偿损失243625.7元，平安保险宁德支公司在保险责任范围内承担赔偿责任，诉讼过程中，赵建法扣除医保统筹支付部分19670元，变更相应赔偿损失数额243625.7元为234774.2元;2.本案诉讼费由宁德市公路局福安分局、宁德市路桥建设有限公司、平安保险宁德支公司承担。 事实和理由：2015年10月13日23时20分许，赵建法驾驶闽Ｊ×××××号二轮摩托车，从福安市线往福安市赛岐开发区罗江村方向行驶，行经宁德市路桥建设有限公司施工作业的路段（事故发生路段）时，未注意观察道路前方交通状况，造成闽Ｊ×××××号二轮摩托车发生侧翻局部损坏，其本人受伤的交通事故。事故发生后，赵建法被送往闽东医院治疗，因其家庭经济困难，于2015年11月13日被转至福安市医疗继续接受治疗，并于2015年12月16日伤情好转出院，医嘱要求其继续加强四肢肌力功能锻炼，避免反复弯腰尤弯腰持物及重体力劳动等；定期复查，每月1-2次，长期随访。2016年4月15日，赵建法向福建正信司法鉴定所申请对此次事故伤残进行鉴定，经鉴定：赵建法的损伤，属七级伤残，误工期为180日，护理期为120日，营养期为90日。赵建法因治疗伤情支付大量医疗费用，现家庭经济情况陷入困境。宁德市公路局福安分局作为事故路段公路管理机构，将公路交由宁德市路桥建设有限公司进行施工，应对宁德市路桥建设有限公司施工行为进行监督、管理。宁德市路桥建设有限公司对事故路段进行施工，应当作好警示工作，引导过往车辆安全通过施工路段。宁德市公路局福安分局、宁德市路桥建设有限公司未作好警示工作，对本起事故的发生有过错，应在过错范围内承担赔偿赵建法损失责任。事故至今，双方当事人未达成赔偿协议，故诉至法院。 宁德市公路局福安分局辩称,1.本案系侵权案件，应适用过错责任原则，其在本案中不存在过错，因此无需承担责任。2.事故发生时，涉案公路路段处于施工状态，施工方是宁德市路桥建设有限公司，平安保险宁德支公司承保该工程责任一切险，如果法庭认为施工方有过错，按照施工合同和保险合同的约定应当由宁德市路桥建设有限公司或平安保险宁德支公司承担责任。 宁德市路桥建设有限公司辩称，1.其无过错，不应承担赔偿责任。地面施工致人损害责任是一种特殊侵权责任，采取的是过错推定原则。所谓过错推定原则就是施工行为人的过错是其承担责任的必备条件。在本案中，其在福安市线路段已设置明显警示和采取安全措施，而且这些警示足以使任何人以通常的注意即可避免损害发生，并且赵建法提供的《道路交通事故现场勘察笔录》中交警记载着该施工路段的路口有设置警示牌，现场也有明显的“前方路口，车辆慢行”的警示牌，还有明显的反光锥。2.本起事故应由赵建法承担全部责任。根据交警部门出具的道路交通事故认定书认定，赵建法无证驾驶，未遵守道路交通安全法律、法规的规定，负本事故全部责任。该车辆是使用了九年之久的二手车，从来没有进行年检，行驶速度是40-50公里/小时，显然是赵建法违反操作规范，临危采取措施不当，造成本起交通事故。3.赵建法主张的各项经济损失没有事实和法律依据，赔偿份额、赔偿费用、赔偿项目不合法、不合理。4.因为其已为“福安市后太至面改造工程”投建筑工程一切险，保单号：11314771900167050328，受益人为宁德市路桥建设有限公司，所以就算其应负一定的赔偿责任，也应由平安保险宁德支公司负责赔偿。 平安保险宁德支公司辩称，1.同意宁德市路桥建设有限公司前面三点答辩意见，故其不应当承担责任。2.本起事故为侵权责任，宁德市路桥建设有限公司投保的是“建筑工程一切险”，系商业险，赵建法不能直接起诉平安保险宁德支公司，故平安保险宁德支公司的诉讼主体不适格。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，经庭审举证、质证，对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有异议的证据“道路交通事故认定书”“福建正信司法鉴定所法医学鉴定意见书”“赛岐镇虹桥社区证明、房屋租赁合同，福安市公安局赛岐派出所证明”“事故发生施工路照片”认定如下：1.赵建法认为其提交的《道路交通事故认定书》认定结论存在瑕疵，其为了农村医疗保险事宜，而请求交警认定其负本次事故全责。《道路交通事故认定书》具有行政性质，与民事侵权责任纠纷系不同性质，换言之，其划定的责任等次，并非法院认定民事责任承担比例的唯一依据，就本案而言，从现场勘验道路基本情况和现场照片来看，导致赵建法受伤的未浇筑水泥路面面积6.0×5.9㎡，面积较大，现场照片可辨认出放置了反光锥三个，同时该勘验检查情况注明道路交通标志有路口警示牌，但无道路隔离措施设备，无夜间路灯照明，因此，该《道路交通事故认定书》认定责任结论明显不当，应予以纠正；2.宁德市公路局福安分局、宁德市路桥建设有限公司、平安保险宁德支公司对鉴定结论持有异议，但又不申请或未申请重新鉴定，并认为赵建法为农村户籍，赛岐派出所出具证明违法，应该按照其农村居民标准计算赔偿损失。经查，赵建法的户籍地为福安市，《2013年福安城乡区划》载明“溪填村”城乡分类为“121”，故赵建法的户籍所在地属于城镇。赵建法持有社区证明、租赁合同，并有公安机关出具的证明佐证，证明其现经常居住地为赛岐镇虹桥村，城乡分类亦为“121”，属城镇居民，据此，在无其他证据反驳的情形下，该两份证据本院予以采信；3.赵建法认为宁德市路桥建设有限公司提交的“事故发生施工路照片”与交警部门提供的案发照片时间有出入，认为该照片是事后拍摄的，经核对，宁德市路桥建设有限公司提交的“事故发生施工路照片”与交警部门提供的案发照片确为拍摄时间不同，不能准确反映案发现场，故该证据本院不予采信。 根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下： 2015年10月13日23时20分许，赵建法无证驾驶未参加年检的闽Ｊ×××××号二轮摩托车，未注意观察道路前方交通状况，行经宁德市路桥建设有限公司路面施工作业的路段时，发生侧翻受伤。福安市公安局交通警察大队现场勘验道路基本情况，未浇筑水泥路面面积6.0×5.9㎡，现场照片可辨认出该施工路面四角方位放置了反光锥三个，道路交通标志有路口警示牌，无道路隔离措施设备，无夜间路灯照明。事故发生后，赵建法于2015年10月14日至2015年11月13日在闽东医院接受治疗，自费支出医疗费25595.14元，统筹基金支付12164元，出院诊断为颈髓过伸伤伴不全瘫C3-C6椎体层面脊髓损伤，颈椎间盘变性伴C3-4、C4-5、C5-6、C6-7椎间盘膨隆，胸椎间盘变性右侧天幕硬膜下血肿，头皮裂伤，鼻背部皮肤裂伤，全身多处软组织擦挫伤，双侧额区硬膜下积液，尿路感染。2015年11月13日，赵建法及其家属要求出院，转至福安市医疗继续治疗，自费支出医疗费5906.53元，统筹基金支付7506元，并于2015年12月16日伤情好转出院。2016年4月15日，赵建法向福建正信司法鉴定所申请对此次事故伤残进行鉴定，鉴定结论为赵建法之损伤，属七级伤残，误工期为180日，护理期为120日，营养期为90日。 再查明，2015年3月27日，宁德市公路局福安分局与宁德市路桥建设有限公司签订合同号为2015002号《合同协议书》，就本案涉案路段在内的福安后太至洋中厝路段水泥混泥土路面改造工程协议工期为2015年4月8日至2015年10月5日期间，并约定安全施工条款，宁德市路桥建设有限公司需采取严格的安全防护措施。 另查明，赵建法与其妻子郭碧华于2010年10月14日生育有一子。 本院认为，公民的生命健康权受法律保护，侵害他人造成人身损害的，应承担相应的赔偿责任。关于本案赵建法、宁德市路桥建设有限公司及宁德市公路局福安分局各自是否存在过错及责任承担比例的问题。首先，宁德市公路局福安分局作为道路管理部门，其行使道路管理之职责，对路面进行维修，并依程序与有资质的施工单位宁德市路桥建设有限公司签订施工合同，合同约定了要求施工方严格采取安全防护措施，宁德市公路局福安分局在本案中不存在过错，无须承担赔偿责任；其次，赵建法夜间无驾驶证未按照操作规范安全驾驶未参加年检的JF7905号二轮摩托车，未注意道路前方交通状况，是导致本次事故的主要原因，其对本次事故的发生应承担80%的过错责任；再次，从现场勘验道路基本情况和现场照片来看，导致赵建法受伤的未浇筑水泥路面面积6.0×5.9㎡，面积较大，现场照片可辨认出放置了反光锥三个及路口警示牌，但无道路隔离措施设备，无夜间路灯照明，宁德市路桥建设有限公司作为专业的路面施工者，未尽到足以警示及安全防护义务，对本次事故发生存在一定过错。另外，宁德市路桥建设有限公司并未依合同约定按期完工，亦是对本次事故负有不可推卸的责任，故宁德市路桥建设有限公司对本次事故的发生承担20%的过错责任。关于平安保险宁德支公司是否为本案诉讼适格主体问题。经查，该建筑工程一切险属宁德市路桥建设有限公司与平安保险宁德支公司签订的具有商业险性质的保险合同，宁德市路桥建设有限公司承担赔偿责任后，可依合约理赔或另行诉讼主张解决，本案不作认定及处理。关于赔偿范围及相应的赔偿费用，宁德市路桥建设有限公司虽持有异议，但未提供相关证据，亦未申请相关鉴定，故赔偿事项及费用认定如下：1.医疗费31411.67元，根据与本案有关联的发票、门诊及住院病历、医疗费用清单等证据及赵建法的主张予以认定。赵建法住院天数重复计算了一天，予以扣除，根据住院伙食补助费参照《福建省省直行政机关和事业单位差旅费管理办法》第十三条的规定按50元/天标准计算，住院伙食补助费为3100元(50元×62天)；2.护理费20640元，赵建法伤情确需护理人数一人，护理期经鉴定为120日，护理人员的工资标准可参照2015年福建省居民服务和其他服务业平均工资计算，赵建法主张按44896元／年÷12个月÷21.75天×120天计算，予以支持；3.误工费34732.4元，赵建法未提供其工作单位证明，亦未提供其近三年的平均年收入，其主张按照参照2014年福建省城镇单位建筑行业在岗职工平均工资计算（50362元／年÷12个月÷21.75天×180天)，对宁德市路桥建设有限公司并无不利，予以支持；4.必要营养费4500元，经鉴定营养期为90天，赵建法主张按照50元×90天计算，予以支持；5.伤残赔偿金266200元，赵建法伤情经鉴定属七级伤残，赔偿指数为40％，其残疾赔偿金可按2016年城镇居民人均可支配收入33275元/年标准计算（33275元/年×20年×40%计算），予以支持；6.被抚养人生活费61152元，可按受诉法院所在地上一年度城镇居民人均消费性支出23520元计算，赵建法夫妇于2010年10月14日生育有一子，故该项损失为61152元[23520元×（18-5）÷2×40%]；7.交通费1000元，赵建法无车票等相关证据予证实，其受伤后到闽东医院、福安市医院治疗及后续鉴定事宜，客观上存在交通费支出情况，考虑交通距离、次数、历时等，酌定1000元；8.鉴定费2400元，因伤残等级鉴定费属实，有正式发票为据，本院予以支持。以上损失共计425136元，扣除赵建法自己过错责任承担80%的赔偿责任340108.8元部分，宁德市路桥建设有限公司需向赵建法赔偿85027.2元。赵建法主张精神损害抚慰金20000元，考虑本起事故造成赵建法七级伤残的后果，双方过错等因素，本案精神损害抚慰金可予以酌定8000元。后续治疗费50000元，因该项费用未实际发生，赵建法可待该项费用实际产生后，另行主张。综上，宁德市路桥建设有限公司需向赵建法赔偿93027.2元。赵建法的诉讼请求，符合法律规定的部分，予以支持，超出部分，不予支持。当事人诉讼费用的负担，不属于诉讼请求范围，由法院依法决定。 综上所述，依照《中华人民共和国民法通则》第九十八条、第一百零六条第二款、第一百一十九条、《中华人民共和国侵权责任法》第六条、第十六条、第二十二条、第二十六条、第九十一条、《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十七条、第十八条、第十九条、第二十条、第二十一条、第二十二条、第二十三条、第二十四条、第二十八条、《最高人民法院关于确定民事侵权精神损害赔偿责任若干问题的解释》第八条、第十条规定，判决如下： 一、宁德市路桥建设有限公司应于本判决生效之日起三日内赔偿赵建法医疗费、住院伙食补助费、误工费、必要营养费、伤残赔偿金、被抚养人生活费、交通费、鉴定费、精神损害抚慰金 等损失共计93027.2元； 二、驳回赵建法的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费4887元，由赵建法负担3287元，宁德市路桥建设有限公司负担1600元。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于宁德市中级人民法院。（上诉案件受理费缴纳办法：向本院领取省财政厅印制的人民法院诉讼费用通知书，至迟在上诉期满后七日内预交到宁德市中级人民法院，逾期不交按自动撤回上诉处理。） 审 判 长  陈建霞 代理审判员  邱武敏 人民陪审员  林凤良 二〇一六年十一月一日                            本件与原本核对无异                书记员王兴梅 附：本案适用法律条文及申请执行提示 《中华人民共和国民法通则》 第九十八条公民享有生命健康权。 第一百零六条公民、法人由于过错侵害国家的、集体的财产，侵害他人财产、人身的应当承担民事责任。 第一百一十九条侵害公民身体造成伤害的，应当赔偿医疗费、因误工减少的收入、残废者生活补助费等费用；造成死亡的，并应当支付丧葬费、死者生前抚养的人必要的生活费等费用。 《中华人民共和国侵权责任法》 第六条行为人因过错侵害他人民事权益，应当承担侵权责任。 根据法律规定推定行为人有过错，行为人不能证明自己没有过错的，应当承担侵权责任。 第十六条侵害他人造成人身损害的，应当赔偿医疗费、护理费、交通费等为治疗和康复支出的合理费用，以及因误工减少的收入。造成残疾的，还应当赔偿残疾生活辅助具费和残疾赔偿金。造成死亡的，还应当赔偿丧葬费和死亡赔偿金。 第二十二条侵害他人人身权益，造成他人严重精神损害的，被侵权人可以请求精神损害赔偿。 第二十六条被侵权人对损害的发生也有过错的，可以减轻侵权人的责任。 第九十一条在公共场所或者道路上挖坑、修缮安装地下设施等，没有设置明显标志和采取安全措施造成他人损害的，施工人应当承担侵权责任。 窨井等地下设施造成他人损害，管理人不能证明尽到管理职责的，应当承担侵权责任。 《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》 第十七条受害人遭受人身损害，因就医治疗支出的各项费用以及因误工减少的收入，包括医疗费、误工费、护理费、交通费、住宿费、住院伙食补助费、必要的营养费，赔偿义务人应当予以赔偿。 受害人因伤致残的，其因增加生活上需要所支出的必要费用以及因丧失劳动能力导致的收入损失，包括残疾赔偿金、残疾辅助器具费、被扶养人生活费，以及因康复护理，、继续治疗实际发生的必要的康复费、护理费、后续治疗费、赔偿义务人也应当予以赔偿。 受害人死亡的，赔偿义务人除应当根据抢救治疗情况赔偿本条第一款规定的相关费用外，还应当赔偿丧葬费、被扶养人生活费、死亡补偿费以及受害人亲属办理丧葬事宜支出的交通费、住宿费和误工损失等其他合理费用。 第十八条受害人或者死者近亲属遭受精神损害，赔偿权利人向人民法院请求赔偿精神损害抚慰金的，适用《最高人民法院关于确定民事侵权精神损害赔偿责任若干问题的解释》予以确定。 精神损害抚慰金的请求权，不得让与或者继承，但赔偿义务人已经以书面方式承诺给予金钱赔偿，或者赔偿权利人已经向人民法院起诉的除外。 第十九条医疗费根据医疗机构出具的医药费、住院费等收款凭证，结合病历和诊断证明等相关证据确定。赔偿义务人对治疗的必要性和合理性有异议的，应当承担相应的举证责任。 医疗费的赔偿数额，按照一审法庭辩论终结前实际发生的数额确定。器官功能恢复训练所必要的康复费、适当的整容费以及其他后续治疗费，赔偿权利人可以待实际发生后另行起诉。但根据医疗证明或者鉴定结论确定必然发生的费用，可以与已经发生的医疗费一并予以赔偿。 第二十条误工费根据受害人的误工时间和收入状况确定。 误工时间根据受害人接受治疗的医疗机构出具的证明确定。受害人因伤致残持续误工的，误工时间可以计算至定残日前一天。 受害人有固定收入的，误工费按照实际减少的收入计算。受害人无固定收入的，按照其最近三年的平均收入计算；受害人不能举证证明其最近三年的平均收入状况的，可以参照受诉法院所在地相同或者相近行业上一年度职工的平均工资计算。 第二十一条护理费根据护理人员的收入状况和护理人数、护理期限确定。 护理人员有收入的，参照误工费的规定计算；护理人员没有收入或者雇佣护工的，参照当地护工从事同等级别护理的劳务报酬标准计算。护理人员原则上为一人，但医疗机构或者鉴定机构有明确意见的，可以参照确定护理人员人数。 护理期限应计算至受害人恢复生活自理能力时止。受害人因残疾不能恢复生活自理能力的，可以根据其年龄、健康状况等因素确定合理的护理期限，但最长不超过二十年。 受害人定残后的护理，应当根据其护理依赖程度并结合配制残疾辅助器具的情况确定护理级别。 第二十二条交通费根据受害人及其必要的陪护人员因就医或者转院治疗实际发生的费用计算。交通费应当以正式票据为凭；有关凭据应当与就医地点、时间、人数、次数相符合。 第二十三条住院伙食补助费可以参照当地国家机关一般工作人员的出差伙食补助标准予以确定。 受害人确有必要到外地治疗，因客观原因不能住院，受害人本人及其陪护人员实际发生的住宿费和伙食费，其合理部分应予赔偿。 第二十四条营养费根据受害人伤残情况参照医疗机构的意见确定。 第二十八条被扶养人生活费根据扶养人丧失劳动能力程度，按照受诉法院所在地上一年度城镇居民人均消费性支出和农村居民人均年生活消费支出标准计算。被扶养人为未成年人的，计算至十八周岁；被扶养人无劳动能力又无其他劳动生活来源的，计算二十年。但六十周岁以上的，年龄每增加一岁减少一年；七十五周岁以上的，按五年计算。 被扶养人是指受害人依法应当承担扶养义务的未成年人或者丧失劳动能力又无其他生活来源的成年近亲属。被扶养人还有其他扶养人的，赔偿义务人只赔偿受害人依法应当负担的部分。被扶养人有数人的，年赔偿总额累计不超过上一年度城镇居民人均消费性支出额或者农村居民人均年生活消费支出额。 《最高人民法院关于确定民事侵权精神损害赔偿责任若干问题的解释》 第八因侵权致人精神损害，但未造成严重后果，受害人请求赔偿精神损害的，一般不予支持，人民法院可以根据情形判令侵权人停止侵害、恢复名誉、消除影响、赔礼道歉。 因侵权人致人精神损害，造成严重后果的，人民法院除判令侵权人承担停止侵害、恢复名誉、消除影响、赔礼道歉等民事责任外，可以根据受害人一方的请求判令其赔偿相应的精神损害抚慰金。 第十条精神损害的赔偿数额根据以下因素确定： （一）侵权人的过错程度，法律另有规定的除外； （二）侵害的手段、场合、行为方式等具体情节； （三）侵权行为所造成的后果； （四）侵权人的获利情况； （五）侵权人承担责任的经济能力； （六）受诉法院所在地平均生活水平。 法律、行政法规对残疾赔偿金、死亡赔偿金等有明确规定的，适用法律、行政法规的规定。 申请执行提示：义务人未履行法院判决确定义务，权利人可以向法院申请强制执行。申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。