贵州省沿河土家族自治县人民法院 刑 事 判 决 书 （2016）黔0627刑初176号 公诉机关沿河土家族自治县人民检察院。 被告人杨金会，男，1966年10月15日出生，土家族，大专文化，原沿河土家族自治县中界镇蛟岩完全小学校长，户籍所在地：贵州省沿河土家族自治县，现住沿河县。因涉嫌贪污罪于2016年6月1日被沿河县人民检察院取保候审。 被告人邹永波，男，1982年2月1日出生，土家族，大专文化，沿河土家族自治县中界镇蛟岩完全小学教师兼报账员，户籍所在地：沿河土家族自治县，现住沿河县。因涉嫌贪污罪于2016年6月3日被沿河县人民检察院取保候审。 辩护人刘廷刚，贵州黔沿律师事务所律师。 被告人赵茂林，男，1964年6月25日出生，土家族，沿河土家族自治县中界镇蛟岩完全小学教师兼食堂管理员，住沿河土家族自治县。因涉嫌贪污罪于2016年6月14日被沿河县人民检察院取保候审。 沿河土家族自治县人民检察院以沿检公诉刑诉［2016］159号起诉书指控被告人杨金会、邹永波、赵茂林涉嫌贪污罪一案，于2016年10月12日向本院提起公诉。本院受理后，依法适用普通程序组成合议庭，于2016年10月27日公开开庭审理了本案。沿河土家族自治县人民检察院指派代理检察员张金芳出庭支持公诉，被告人杨金会、赵茂林、被告人邹永波及其辩护人刘廷刚到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 公诉机关指控：2009年底至2015年初，沿河土家族自治县中界镇蛟岩完全小学（以下简称：蛟岩完小）校长被告人杨金会，利用职务之便，伙同蛟岩完小的报账员被告人邹永波、食堂管理员被告人赵茂林等人虚列支出套取蛟岩完小办公经费、贫困家庭寄宿生生活补助费（以下简称：贫困生补助款）、营养餐专项资金及侵吞截留的学前班报名费、生活费等费用102240元，具体犯罪事实如下： 一、2009年底，被告人杨金会与蛟岩完小报账员田某1以虚开办公用品发票的方式套取办公经费4620元，杨金会和田某1各分得2310元。 二、2010年至2014年，被告人杨金会与邹永波、赵茂林等教师，采取编造虚假贫困生领条、贫困生发放登记等形式，共同套取贫困生补助款49195元。 三、2013年春季学期，杨金会、邹永波、赵茂林三人商量套取蛟岩完小营养餐专项资金，并编造虚假的食堂购物售货单套取14255元营养餐专项资金。杨金会分得4761元，邹永波分得4748元，赵茂林分得4746元。 2012年秋季学期快结束时，杨金会、邹永波、赵茂林、黄某1、孔某、黄某2、何某7人以编造虚假的菜油售货单套取700元的营养餐专项资金，杨金会、邹永波、赵茂林等7人各自分得100元。 四、2014年，被告人杨金会、邹永波、赵茂林等人侵吞学前班报名费、生活费以及学校其他收入共计33470元。 以上杨金会伙同贪污的金额为102240元，实际分得21383.5元；邹永波参与贪污的金额为97620元，实际分得17960.5元；赵茂林参与贪污的总金额为91745元，实际分得15021元。 公诉机关根据《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、三百八十三条之规定，以被告人杨金会、邹永波、赵茂林犯贪污罪向本院提起公诉，建议对被告人杨金会在有期徒刑一至二年内量刑，对被告人邹永波、赵茂林在拘役四至六个月内量刑。 被告人杨金会、赵茂林、被告人邹永波及辩护人刘廷刚对公诉机关指控的犯罪事实和罪名无异议，请求本院从轻处罚。 经审理查明：2009年底至2015年初，沿河土家族自治县中界镇蛟岩完小校长被告人杨金会，利用职务之便，伙同蛟岩完小的报账员被告人邹永波、食堂管理员被告人赵茂林等人虚列支出套取蛟岩完小办公经费、贫困生补助款、营养餐专项资金及侵吞截留的学前班报名费、生活费等费用102240元，具体犯罪事实如下： 一、2009年底，被告人杨金会与蛟岩完小报账员田某1以虚开办公用品发票的方式套取办公经费4620元，杨金会和田某1各分得2310元。 二、2010年至2014年，被告人杨金会与邹永波、赵茂林等教师，采取编造虚假贫困生领条、贫困生发放登记等形式，共同套取贫困生补助款49195元。分别是： 1.2010年秋季学期快放寒假时，杨金会、邹永波、赵茂林、黄某1、田某1、何某、黄某2、孔某、黄某3商量由6名班主任赵茂林、邹永波、黄某2、孔某、何某、黄某3编造6张贫困生补助款领条，套取贫困生补助款13500元。杨金会分得1800元，田某1分得4000元，邹永波、赵茂林等7人各分得1100元。 2.2012年春节学期快结束的时候，杨金会、邹永波、赵茂林、田某1、黄某1、何某、黄某2、孔某、张某、黄某310人通过编造食堂食材、木柴的采购票据，套取2011年秋季贫困生补助款5820元，杨金会分得900元，田某1分得1920元（包括张某和黄某3应领取的款项），邹永波、赵茂林等6人每人分得500元。 3.2013年6月份，杨金会、邹永波、赵茂林、黄某1、何某、孔某商量套取2013年春季贫困生补助款24000元，并编造48名学生贫困生补助款发放登记表，由班主任邹永波、赵茂林、黄某1、孔某、何某在该登记表上模拟贫困生签名一人领取500元。2014年12月份，杨金会、邹永波、赵茂林、黄某2、黄某1、孔某6人将24000元平分，每人分得4000元。 4.2012年底，被告人杨金会、邹永波商量套取中界乡教管中心补发的2011年贫困生补助款5875元，后编造47名贫困生补助款发放登记表，由杨金会模拟学生签名一人领取125元。2014年12月，杨金会、邹永波将该笔5875元平分，各自分得2937.5元。 三、2013年春季学期，杨金会、邹永波、赵茂林三人商量套取蛟岩完小营养餐专项资金，并编造虚假的食堂购物售货单套取14255元营养餐专项资金。杨金会分得4761元，邹永波分得4748元，赵茂林分得4746元。 2012年秋季学期快结束时，杨金会、邹永波、赵茂林、黄某1、孔某、黄某2、何某7人以编造虚假的菜油售货单套取700元的营养餐专项资金，杨金会、邹永波、赵茂林等7人各自分得100元。 四、2014年，被告人杨金会、邹永波、赵茂林等人侵吞学前班报名费、生活费以及学校其他收入共计33470元。具体事实如下： 1.2014年春季学期，蛟岩完小决定学前班报名费以400元每人、生活费以400元每人收取，共收27200元。蛟岩完小按照一个学期75元每人的标准上交2850元到中界镇教管中心，截留24350元及学校其他收入470元共计24820元在邹永波和杨金会手中保管。2014年春季学期快放假的时候，杨金会、邹永波、赵茂林、黄某2、朱某1、黄某1、孔某、何某8人将其中的12820元侵吞，孔某分得850元，杨金会、邹永波、赵茂林等7人每人分得1710元。2014年12月份，杨金会、邹永波、赵茂林、黄某2、黄某1、孔某6人在沿河县城邹永波兄弟邹永兵家将剩下12000元平分，每人分得2000元。 2.2014年秋季学期，蛟岩完小决定学前班报名费以400元每人收取，25人共收10000元。蛟岩完小按照一个学期75元每人的标准上交1875元到中界镇教管中心，截留的8125元报名费和学校其他收入525元共计8650元在邹永波手中保管，该学期快结束的时候，被杨金会、邹永波、赵茂林、黄某1、黄某2、孔某、黄某3、王某1、朱某1、田某210人平分，每人分得865元。 案发后，被告人杨金会、邹永波、赵茂林三人分别向沿河县纪委缴纳人民币20151.5元，15894.5元，12859元；三被告人与其余参与分赃人员陆续向沿河县纪委缴纳人民币共计90517元；三被告人各退还该校学生补助款4000元。 以上杨金会伙同贪污的金额为102240元，实际分赃21383.5元，退还补助款4000元，应缴纳违法所得17383.5元，实际缴纳20151.5元，多缴纳2768元。 2015年9月13日，沿河县监察局对被告人杨金会作出开除公职的处分决定。2015年8月20日和9月10日，沿河县纪律检查委员会和教育局分别对被告人邹永波、赵茂林作出留党察看二年、降低三个岗位的处分。 2016年6月23日，被告人邹永波协助公安民警抓获网上通缉人员晏某。 上述事实有以下证据证实：受案登记表及立案决定书，取保候审决定书，户籍证明，贫困生补助费专项资金管理办法，国务院、省、市、县各级政府关于农村义务教育营养餐的相关文件，沿河县物价局、教育局（2012年2月24日）关于转发《国家发改委、教育部、财政部关于印发〈幼儿园收费管理暂行办法〉的通知》的通知，沿河县教育局（2012年9月1日）关于印发《沿河土家族自治县中小学校（幼儿园）财务管理综合改革实施办法》的通知，田某1、邹永波、杨金会的银行明细，杨金会、邹永波、赵茂林的纪律处分材料，收入和支出票据，证人田某1、黄某1、黄某2、孔某、田某2、王某2、黄某3、何某、张某、朱某1、黄某4、胡某、朱某2等68名证人的证言，被告人杨金会、邹永波、赵茂林的供述，被告人邹永波的立功材料。 上述证据，经庭审举证质证，被告人杨金会、赵茂林、被告人邹永波及其辩护人刘廷刚均无异议。证据来源合法，客观真实，能相互印证，具有证明力，本院予以确认。 本院认为，被告人杨金会、邹永波、赵茂林身为国家工作人员，利用职务便利套取、侵吞公共资金，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十三条第（一）项“贪污数额较大或者有其他较大情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金”的规定，构成贪污罪，公诉机关指控的罪名成立，本院予以确认。共同犯罪中，被告人杨金会起主要作用，系主犯；被告人邹永波、赵茂林起次要作用，系从犯，应当从轻、减轻处罚或者免除处罚。三被告人贪污的款项中部分系国家专项扶贫资金，应当从重处罚。三被告人在案发后向沿河县纪委积极缴纳违法所得，属有悔罪表现，可以酌情从轻处罚。被告人邹永波积极协助公安机关抓获在逃人员晏某，属有立功表现，可以从轻或者减轻处罚。三被告人到案后坦白认罪，均可从轻处罚。公诉机关建议对被告人杨金会在有期徒刑一至二年内量刑的意见，本院予以采纳。辩护人刘廷刚辩称，被告人邹永波系从犯、有悔罪表现、赃款已积极缴纳、有立功表现，建议对其免予刑事处罚的意见，本院予以采纳。综合三被告人的犯罪事实、性质、情节、对社会的危害程度及悔罪表现，本院决定对被告人杨金会从轻处罚并适用缓刑，对被告人邹永波、赵茂林免予刑事处罚。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一、三款，第三百八十三条第一款第（一）项，第二款，第六十四条，第五十二条，第五十三条，第六十一条，第六十二条，第二十五条第一款，第二十六条第一款，第二十七条，第六十七条第三款，第六十八条，第七十二条第一、三款，第七十三条第二、三款，第三十七条，《最高人民法院、最高人民检察院＜关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释＞》第一条第一款，第十九条第一款，《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百九十五条第（一）项之规定，判决如下： 一、被告人杨金会犯贪污罪，判处有期徒刑一年零六个月， 缓刑二年，并处罚金人民币10万元。 （缓刑考验期限从判决确定之日起计算，罚金限本判决生效后十日内缴纳。） 二、被告人邹永波犯贪污罪，免予刑事处罚。 三、被告人赵茂林犯贪污罪，免予刑事处罚。 四、缴纳的人民币90517元予以没收，上缴国库。 五、被告人杨金会多缴纳的2768元折抵罚金人民币2768元。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向贵州省铜仁市中级法院提起上诉，书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本两份。 审 判 长  申 胜 审 判 员  李小芳 人民陪审员  肖明尧 二〇一六年十一月二日 书 记 员  田 宇