彬县人民法院民 事 判 决 书(2016)陕0427民初765号原告：史某，女。原告：杨某，女。系原告史某之孙女。共同委托诉讼代理人：梁金峰，男，陕西彬州律师事务所律师。被告：彬县泾河西区开发建设管理委员会菜子村村民委员会(原彬县城关镇菜子村村民委员会)，住所地，陕西省彬县泾河西区开发建设管理委员会菜子村。法定代表人王建群，该村主任。委托诉讼代理人：李保民，男。原告史某、杨某与被告彬县泾河西区开发建设管理委员会菜子村村民委员会所有权纠纷一案，本院于2016年4月20日立案受理后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。两原告及其共同委托诉讼代理人、被告法定代表人及委托诉讼代理人均到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。史某、杨某向本院提出诉讼请求：1、确认两原告为被告村民的资格；2、判令被告支付两原告剩余补偿安置费86000元；3、本案诉讼费由被告承担。事实与理由：两原告户口所在地彬县泾河西区开发建设管理委员会菜子村因为煤矿开采，从2007年开始不断塌陷，2013年４月18日被告通知全部重灾户村民集体搬出，包括两原告。被告和彬县大佛寺煤矿登记确认的安置住户有两原告的份额。2014年７月，被告给付两原告共计40000元安置补偿费。后两原告得知被告从彬县大佛寺煤矿拿到的两原告的安置补偿费为126000元，遂要求被告支付剩余补偿款86000元，经多次协商无果。彬县泾河西区开发建设管理委员会菜子村村民委员会辩称，对两原告村民资格无异议，认为两原告对村民大会研究决定的分配方案即符合条件的村民以户为单位每户分配126000元补偿款知情，因两原告不符合被告村民大会决定的分配条件，故分配给两原告40000元作为补偿款是两原告与被告协商的结果，双方签订协议书，并已实际支付该笔补偿款。请求依法驳回两原告要求支付剩余补偿款86000元的诉请。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。双方当事人对对方当事人提交的证据均无异议，对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。本院认为，彬县泾河西区开发建设管理委员会菜子村村民委员会共有5个村民小组、358户，两原告系被告四组村民，2007年因彬县大佛寺煤矿采空塌陷，包括两原告在内的大部分住户已无法居住。群众整体搬迁工程项目分两期进行，共有安置房312套，一期工程于2009年9月竣工，96户重灾户已经入住。二期工程于2012年9月8日，被告统计受灾安置户数，两原告亦在其中，同年11月经被告与彬县大佛寺煤矿协商，不能分配安置房的独立户每户安置补偿费为126000元。2013年３月17日菜子村二期住宅楼分配方案表决大会确定的住宅楼分配方案分配方法为：“……2、基础户和两个孩子均已结婚（以结婚证为准）的户也参与本次分房。3、在确定户数时，有独立户口的老人有子女的，暂不参加本次分房，待后予以适当解决。……”。后被告以两原告及其余有独立户十一户的老人户口与彬县大佛寺煤矿协商，对其分别补偿126000元，该补偿款于2013年4月份到达城关镇移民搬迁工程账户。2014年7月6日，根据被告组织会议决定，给付两原告及其余十一户安置补偿款各40000元，并与两原告及其余十一户签订关于张西军、王来善等十二户安置补偿费最终的协议，被告与两原告签订协议为：“甲方：菜子村村委会，乙方：史某。菜子村地处大佛寺煤矿采空区，去年四月份已将全村群众搬迁安置，在安置搬迁中将乙方户口本实名登记上报大佛寺煤矿，所得补偿款用于群众解决乙方的安置补偿及小区安置事业，在审核中大佛寺煤矿确认，现经双方协商达成以下协议：一、甲方负责以经济补偿方式付给乙方安置补偿费肆万元整（40000.00）。二、甲方用银行存折形式一次性给付乙方，甲方不得随意变更克扣和挪作他用。三、甲方一次性的经济方式补偿乙方，乙方在领取补偿款后，不得以任何理由缠访闹事，否则甲方有权收回全部补偿款，并依照有关法律规定处理。四、甲乙双方共同遵守信用，乙方应妥善解决好自己的生产生活事宜，诚实守信，安度晚年。五、此协议一式两份，甲乙双方各执一份，自签订之日起生效。”。后被告将扣减两原告的86000元及与两原告情况类似的其余十一户余款的部分款项用于为菜子村修建门面房（6大间、12小间）、加固围墙及2014年、2015年物业人员工资，剩余款额未做统计。以原告史某为户主于2009年8月19日登记的农业家庭户口登记本中共计2人，登记人员为史某、杨某；被告及彬县城关街道办事处(当时为彬县城关镇政府)，在与彬县大佛寺煤矿协商搬迁安置事宜赔偿基准户数时，均按独立户予以认定，并未约定各户赔偿款中预留份额，用于集体公共设施、费用支出的条款。两原告系被告村民，两原告要求被告承认其村民资格，被告无异议，故予以认可。在搬迁安置中，被告用两原告户口本为两原告申请安置补偿款126000元，这笔补偿款按照彬县大佛寺煤矿与被告所签订补偿协议为按户补偿款，所有人应为两原告，应由两原告实际占有、支配，但在实际发放过程中，被告以村民会议民主表决、及与两原告签订协议为由，仅支付两原告40000元安置补偿款，并将原告剩余补偿款用于修建门面房（6大间、12小间）、加固围墙及2014年、2015年物业人员工资及后续小区安置事业，该行为不符合对于拆迁补偿，任何单位和个人不得贪污、挪用、私分、截留、拖欠的相关法律、法规的规定，且被告与两原告之间所签订的协议并非两原告真实意思表示，侵害了两原告的合法权益，故两原告要求被告支付剩余补偿款86000元，符合法律规定，应予以支持。综上所述，两原告的诉讼，符合法律规定，应予支持。根据《中华人民共和国物权法》第三十九条、第四十二条、第六十六条、《中华人民共和国土地管理法》第四十七条、第四十九条之规定，判决如下：被告彬县泾河西区开发建设管理委员会菜子村村民委员会于本判决生效后三十日内支付原告史某、杨某安置补偿款86000元。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费1970元，由被告彬县泾河西区开发建设管理委员会菜子村村民委员会承担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人人数提出副本上诉于陕西省咸阳市中级人民法院。审 判 长 李 金 芳人民陪审员 罗 彬 丽人民陪审员 王 安 平二〇一六年十一月十四日书 记 员 叱干亚婷附一：本案适用的法律法规《中华人民共和国物权法》第三十九条所有权人对自己的不动产或者动产，依法享有占有、使用、收益和处分的权利。第四十二条为了公共利益的需要，依照法律规定的权限和程序可以征收集体所有的土地和单位、个人的房屋及其他不动产。征收集体所有的土地，应当依法足额支付土地补偿费、安置补助费、地上附着物和青苗的补偿费等费用，安排被征地农民的社会保障费用，保障被征地农民的生活，维护被征地农民的合法权益。征收单位、个人的房屋及其他不动产，应当依法给予拆迁补偿，维护被征收人的合法权益；征收个人住宅的，还应当保障被征收人的居住条件。任何单位和个人不得贪污、挪用、私分、截留、拖欠征收补偿费等费用。第六十六条私人的合法财产受法律保护，禁止任何单位和个人侵占、哄抢、破坏。《中华人民共和国土地管理法》第四十七条征收土地的，按照被征收土地的原用途给予补偿。征收耕地的补偿费用包括土地补偿费、安置补助费以及地上附着物和青苗的补偿费。征收耕地的土地补偿费，为该耕地被征收前三年平均年产值的六至十倍。征收耕地的安置补助费，按照需要安置的农业人口数计算。需要安置的农业人口数，按照被征收的耕地数量除以征地前被征收单位平均每人占有耕地的数量计算。每一个需要安置的农业人口的安置补助费标准，为该耕地被征收前三年平均年产值的四至六倍。但是，每公顷被征收耕地的安置补助费，最高不得超过被征收前三年平均年产值的十五倍。征收其他土地的土地补偿费和安置补助费标准，由省、自治区、直辖市参照征收耕地的土地补偿费和安置补助费的标准规定。被征收土地上的附着物和青苗的补偿标准，由省、自治区、直辖市规定。征收城市郊区的菜地，用地单位应当按照国家有关规定缴纳新菜地开发建设基金。依照本条第二款的规定支付土地补偿费和安置补助费，尚不能使需要安置的农民保持原有生活水平的，经省、自治区、直辖市人民政府批准，可以增加安置补助费。但是，土地补偿费和安置补助费的总和不得超过土地被征收前三年平均年产值的三十倍。国务院根据社会、经济发展水平，在特殊情况下，可以提高征收耕地的土地补偿费和安置补助费的标准。第四十九条被征地的农村集体经济组织应当将征收土地的补偿费用的收支状况向本集体经济组织的成员公布，接受监督。禁止侵占、挪用被征收土地单位的征地补偿费用和其他有关费用。附二：执行申请提示《中华人民共和国民事诉讼法》第二百三十九条申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。前款规定的期间，从法律文履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算