被告人徐某、包某、白某犯诈骗罪一审刑事判决书（2016）吉0721刑初299号被告人徐某，男，1960年7月14日出生，汉族，小学文化，系前郭县乌兰塔拉乡大乌兰扎拉嘎村委会主任。因涉嫌诈骗，于2016年8月3日被前郭县公安局刑事拘留；因涉嫌诈骗罪，经前郭县人民检察院批准，于2016年8月12日由前郭县公安局执行逮捕。现羁押于前郭县看守所。辩护人斯琴，吉林巨石律师事务所律师。被告人包某，男，1983年4月14日出生，蒙古族，小学文化，系前郭县乌兰塔拉乡大乌兰扎拉嘎村报账员。因涉嫌诈骗，于2016年8月3日被前郭县公安局刑事拘留；因涉嫌诈骗罪，经前郭县人民检察院批准，于2016年8月12日由前郭县公安局执行逮捕。现羁押于前郭县看守所。辩护人孙影，吉林信维律师事务所律师。被告人白某，男，1964年7月17日出生，蒙古族，初中文化，系前郭县乌兰塔拉乡大乌兰扎拉嘎村监督委员会主任。因涉嫌诈骗，于2016年8月3日被前郭县公安局刑事拘留；因涉嫌诈骗罪，经前郭县人民检察院批准，于2016年8月12日由前郭县公安局执行逮捕。现羁押于前郭县看守所。辩护人张兴纪，吉林群星律师事务所律师。前郭县人民检察院以前检刑检刑诉〔2016〕264号起诉书指控被告人徐某、包某、白某犯诈骗罪，于2016年10月14日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，于2016年11月10日公开开庭进行了审理，前郭县人民检察院指派检察员李丰东出庭支持公诉，被告人徐某及其辩护人斯琴、被告人包某及其辩护人孙影、被告人白某及其辩护人张新记到庭参加诉讼，现已审理终结。公诉机关指控：2011年，国家出台草原生态保护补助奖励政策。2012年，前郭县政府制定前郭县草原生态保护补助奖励政策实施方案，在前郭县落实国家草原生态保护补助奖励政策。2013年，前郭县乌兰塔拉乡大乌兰扎拉嘎村委会主任被告人徐某在办理本村草原生态保护补助奖励政策过程中，与该村报账员被告人包某及该村监督委员会主任被告人白某合谋，以该村农民王某、王某3、孙某三人名义，伪造三份虚假草原承包合同，虚构三人承包该村集体草原2805公顷，并向前郭县草原管理站申报草原生态保护补助奖励。自2012年至2014年，三被告人骗取国家草原生态补助款共计人民币75735元。2016年8月3日，被告人徐某、包某、白某被公安机关抓获。公诉机关对于指控的上述事实，向本院提供并当庭宣读和出示了被告人徐某、包某、白某供述及辩解；证人张某、孙某、王某、李某、马某、王某2、赵某、赵某2、韩某、王某3、荣某、裴某、丛某、王某4、丛某2、张某、邹某、郑某、任某、齐某、王某5、付某、王某6、于某、邱某、金某、金某2证言及书证。公诉机关认为，被告人徐某、包某、白某以非法占有为目的，采取虚构事实的方法骗取公共财物，数额巨大，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第二百六十六条之规定，犯罪事实清楚，证据确实充分，应当以诈骗罪追究其刑事责任。根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十二条的规定，提起公诉，请依法判处。被告人徐某对公诉机关指控其犯诈骗罪的事实无异议，自愿认罪，请求从轻处罚。辩护人的意见是：对公诉机关指控徐某犯诈骗罪无异议，但被告人犯罪情节较轻，社会危害性较小，对诈骗所得赃款没有用于挥霍，在案发后全部返还，建议对被告人徐某判处缓刑。被告人包某对公诉机关指控其犯诈骗罪的事实无异议，自愿认罪，请求从轻处罚。辩护人的意见是：对公诉机关指控包某犯诈骗罪无异议，但被告人犯罪情节较轻，社会危害性较小，对诈骗所得赃款没有用于挥霍，在案发后全部返还，建议对被告人徐某判处缓刑。被告人白某对公诉机关指控其犯诈骗罪的事实无异议，自愿认罪，请求从轻处罚。辩护人的意见是：对公诉机关指控白某犯诈骗罪无异议，但被告人犯罪情节较轻，社会危害性较小，对诈骗所得赃款没有用于挥霍，在案发后全部返还，建议对被告人徐某判处缓刑。经本院审理查明：2011年，国家出台草原生态保护补助奖励政策。2012年，前郭县政府制定前郭县草原生态保护补助奖励政策实施方案，在前郭县落实国家草原生态保护补助奖励政策。2013年，前郭县乌兰塔拉乡大乌兰扎拉嘎村委会主任被告人徐某在办理本村草原生态保护补助奖励政策过程中，与该村报账员被告人包某及该村监督委员会主任被告人白某合谋，以该村农民王某、王某3、孙某三人名义，伪造三份虚假草原承包合同，虚构三人承包该村集体草原2805公顷，并向前郭县草原管理站申报草原生态保护补助奖励。自2012年至2014年，三被告人骗取国家草原生态补助款共计人民币75735元。2016年8月3日，被告人徐某、包某、白某被公安机关抓获。诈骗的赃款全部被追缴。上述事实，有下列经当庭举证、质证，本院予以确认的证据证实：1、被告人徐某供述：我是从2013年6月份开始任前郭县乌兰塔拉乡大乌兰扎拉嘎村的村长至今。我村的村委会成员有会计包某、治保主任韩某、调解员从长富、妇女主任王颖这五个人。村监督委员会成员有主任是白某，成员有沈洪印、张某，一共这三个人。我村一共大约900多垧左右草原，卖出100垧草原，卖给邹某了，其他的草原都没对外承包。我村的草原没有承包给王某、王某3、孙某这三人。从2012年以来我村申领过草原生态保护补助奖励款，申领程序是村里进行统计户数，草原管理站进行实地踏查测量，村里进行汇总上报乡畜牧站，畜牧站报县草原管理站，最后由财政下发补助款给个人的银行卡。我村基本家家都得到一些这笔补助款，每户60元。还有我们村为了能得到更多的补助款，以我们村村民王某、王某3、孙某名义承包草原做了假合同，把草原补助款骗到手后，钱存在乡经管站的帐户，准备用于村里草原改良用。这三人能有多少钱的补助款具体数记不清了，每年加起能有2万多元，从2012年到2014年这三年能有六七万元钱。这么做是当时我们村委会成员在一起商量的。当时开村委会了，参加会议的有报帐员包某、治保主任韩某、调解员从长富、妇女主任王颖还有我，当时有会议记录，白某这次会议参加了。孙某是我媳妇，我同她说过了用她名字承包草原的事；王某是白某媳妇，白某也应该同他媳妇说过；王某3原来是沈洪印媳妇，她应该也知道。这三人的草原承包合同都不是本人签字。谁做的合同和盖公章我忘记了，但是法人代表处徐某的签字是我签的。（出示王某的草原承包合同复印件）这份合同乙方王某的签字应该是白某签的；（出示孙某的草原承包合同复印件）这份合同乙方孙某的签字是我签的；（出示王某3的草原承包合同复印件）这份合同乙方王某3的签字我忘记是谁签的了，但不是王某3签的。草原管理站到我村进行踏查测量时，这三人都没到现场。踏查时白某参与指界了，我跟着协调了，村委员其他成员也跟着了。统计报表汇总是会计报到乡畜牧站的，我在村法人处签的字。当时是村上研究决定让白某去给王某、王某3、孙某这三人指界的。白某知道我们村用王某、王某3、孙某三人顶名骗取草原补助款，整个村班子成员都知道这个事。白某和王某是夫妻，他家根本没有承包草原，他知道这个事。在草原管理站到我村踏查测量时，草原管理站出的草原四至图表中承包人王某的签字是白某签的，法人是我签的字，指界人白某的签字是白某自己签的，踏查人和制图人处的马某、李某签字是他们本人签的。（出示承包人是王某3的踏查测量图表复印件）踏查图表中承包人王某3的签字是谁签的我忘记了，本村法人、指界人的签字都是我签的。（出示承包人是孙某的踏查测量图表复印件）踏查图表中承包人孙某、本村法人、指界人处的签字都是我签的。草原补助奖统计表中村法人签字处徐某的签字是我签的。2012年和2013年的草原补助款我们存到乡经管站帐户了，2014年的在卡里我们没有动。2013年秋天，乡里组织各村开大会称，我县对草原禁牧有补助，各村回去做好草原确权定户，进行补助登记统计并上报请领补助。开完会后，我们都回村上了开展工作。过了一段时间，县草原管理站到我村进行踏查测量，我同村委会成员参加的踏查测量。徐某负责协调找人，白某负责指界。测量完后，村委会成员开会决定以王某、王某3、孙某名义做承包草原合同，把草原补助请领回来用于草原建设。我们按照测量的面积把面积数填写到这三人的草原承包合同中，由报帐员包某进行汇总报表，我在汇总表的法人处签字了。汇总表由报送员送到乡畜牧站。补助上报几个月后，2012年的补助款回来了，每户的都发到个人的银行卡中。王某、王某3、孙某这三人的银行卡我们村里直接留下来了，卡中补助我们直接支取出来，存在乡经管站的帐户上了。随后每年都这么报，2013年的补助款也是支取出来存在乡经管站的帐户上了。县检察院于2014年到我村查过草原补助款这个事后，2014年以后的补助款我们就一直没动，一直在卡里存放着呢。王某、王某3、孙某的草原补助都发放到王某、王某3、孙某个人的银行卡中，但是乡经管站把卡给村里，村里进行发放时，我们直接就把她们的银行卡留下了。她们个人根本没有看到银行卡，更没有得到草原补助款。草原补助的发放对象应该是发放给本村的农牧民。王某、王某3、孙某不符合补助发放对象要求，她们虽然是本村村民，但是没有承包我村草原。当时村里想用这三人的名义把草原补助请领回来，用于村里草原建设。乡畜牧站、县草原管理站、财政等部门他们不知道这个事。邹某没有得到草原补助款，他的草原一直由郑忠林经营了，2012年草原补助款让郑忠林得到了，只得到了一年，后来郑忠林不经营了，邹某不应该得补助款，所以就给了这块草原一年的草原补助款。2012年和2013年的补助款我们存到乡经管站账户了，2014年和2015年的在卡里我们没有动，这三年的补助款我们村已经于2016年4月29日上交给财政了。2、被告人包某供述：我是从2013年7月份开始任前郭县乌兰塔拉乡大乌兰扎拉嘎村的报帐员至今。2013年7月份至今村委会除了我还有村长徐某、治保主任韩某、调解员丛某、妇女主任王颖这五个人。村监督委员会有白某、沈洪印、张某这三个人。基本上都是白某经常协助村里工作，另外两个人不参与村里的事。我村一共有草原大约900多垧左右，我知道的只有100垧对外承包了，是承包给一个姓邹的了，其他的草原都没对外承包。我村的草原没有承包给王某、王某3、孙某这三人。从2012年以来我村申领过草原生态保护补助奖励款。草原生态保护补助文件是2013年开始下发的，但是从2012年开始执行，我们村为了能得到这笔补助款，以我们村村民王某、王某3、孙某名义承包草原做了假合同，把草原补助款骗到手后，钱存在乡经管站的帐户，准备用于村里草原改良用。按照假合同的面积计算，王某每年的补助款是9270元、王某3每年的补助款是9360元、孙某每年的补助款是6615元，一年共计25245元，2012年到2014年总计75735元。村谁提出这么做的我忘记了，反正不是我提出来的。这个事开村委会了，当时村委员会委员都同意这么做。当时参加会议的有村长徐某、治保主任韩某、调解员从长富、妇女主任王颖还有我。我记得当时有记录，会议记录一般是我记。白某是否参加这次会议我忘记了。孙某是村长徐某媳妇，王某是白某媳妇，她们俩应该知道；王某3原来是社主任沈洪印媳妇，离婚好几年了，她可能也知道。承包合同都不是本人签字。合同是村长做的，公章我忘记是谁盖的了。草原管理站到我村进行踏查测量时，这三人都没有到现场。踏查时白某参与指界了，村长徐某和我跟着协调了，村委会其他成员也跟着了。统计报表汇总是我弄的，表也是我报到乡畜牧站的，村长徐某在村法人处签的字。这三块草原是我村预留草原，白某原来干过村长他知道地边位置。骗取的2012年和2013年的补助款我们存到乡经管站帐户了，2014年的在卡里我们没有动。2013年秋天，乡里组织各村开大会称，我县对草原禁牧有补助，各村回去做好草原确权，补助登记统计并上报请领补助并下发了文件。开完会后，我们都回村上了，村委会成员开会决定以王某、王某3、孙某名义做承包草原合同，把草原补助请领回来用于草原建设。过了一段时间，县草原管理站到我村进行踏查测量，村长徐某同村委会成员参加的踏查测量。徐某负责协调找人，白某负责指界。测量完后，徐某做的王某、王某3、孙某假的承包合同，按照测量的面积把面积数填写到合同中。到县草原站，草原站派人踏查制图。由我对承包户的承包面积、承包年限等项目制表，经徐某签字确认，连同承包合同、承包人身份证复印件、踏查图一并报到乡畜牧站，然后他们再上报，最终，上面根据呈报材料把补贴款打到以承包人名义办的银行卡内，畜牧站把银行卡交给我发放给承包户，密码都在卡上写着了。我将2012年、2013年以王某、王某3、孙某名义办的银行卡内的补贴款取出来存到农经站账户，入村收入帐了。2014年的补偿款，我没有动，补贴款还在卡里存着呢，卡由我保管呢。我不清楚乡畜牧站、草原站、财政等部门是否知道王某、王某3、孙某的承包合同是伪造的并利用该合同申领补贴款。2013年7月份至今我村委会除了我还有村长徐某、治保主任韩某、调解员丛某、妇女主任王颖这五个人。村监督委员会有白某、沈洪印、张某这三个人。基本上都是白某经常协助村里工作，另外两个人不参与村里的事。3、被告人白某供述：我是从2013年7月份开始任前郭县乌兰塔拉乡大乌兰扎拉嘎村的村委监督委员会主任至今。2013年7月份至今村委员成员有村长徐某、治保主任韩某、调解员丛某、妇女主任王颖、报帐员包某这五个人。我是监督委员会主任，沈洪印、张某是委员。我村一共大约900多垧左右草原。我知道的只有100垧对外承包了，是承包给一个姓邹的了，其他的草原都没对外承包。王某、王某3、孙某这三人我都认识，王某是我妻子、王某3是沈洪印媳妇、孙某是徐某媳妇，村草原没有承包给这三人。我村从2013年以来申领过草原生态保护补助奖励款。2013年秋天，村里开村委会，说草原要草改，要确定草原面积到时草原管理站出人踏查测量，村委会成员配合工作，当时村里决定由我领着草原管理站的人进行指界测量，我也同意了。没过几天，县草原管理站就来人了，我们村里人配合草原管理站的人进行踏查测量，我负责指界。过了一段时间后，村里草原面积出来了，大约900多垧。村长徐万召集村两委成员及村民代表开会，会上，根据草原面积和村户数计算出，每户能分一垧草原，补贴60元钱。村预留二百七八十垧。开会时，村长徐某说，村里预留的这些草原用三个人名义承包领取草原补贴，把草原补贴归村里使用，但是当时没提承包给哪三个人。当时参加会议的有村长徐某、治保主任韩某、调解员从长富、妇女主任王颖、报帐员包某。我记得当时有记录，会议记录一般是由报帐员包某处保管。开完村两会之后两三天，徐某找到我说，村预留的这二百七八十垧草原让我妻子王某担个名，不交承包费也不得草原补贴，同时还对我说，另外两个人就用孙某和王某3。一开始我没同意，我家实际没有承包草原硬说承包了，是在做假，后期考虑到都是为了村里的工作就同意了。徐某拿出草原承包合同，我在乙方王某处签字并手印了，我签完字后，徐某在法人代表处也签字了。但是村里公章在我签字之前就已经盖上了。我配合草原管理站测量踏查时，我在指界人处签字了，是过后签的，也就是在签合同时一起签的。以王某、王某3、孙某这三人名义承包草原骗取国家草原补助的事，她们三个人不知道，草原补助款都归村里使用了，这三人没有得到草原补助款。承包合同都不是这三人本人签字。我不知道合同是谁做的，但是合同是村长拿来的，公章是谁盖的我也不知道。草原管理站到我村进行踏查测量时，王某、王某3、孙某这三人都没有到现场。踏查时我参与指界了，并且在做王某假草原承包合同时，乙方王某的签字是我签的，徐某在草原承包合同法人代表处签字了。统计报表汇总是报帐员包某和村长徐某报的，村长徐某在村法人处签的字。以王某、王某3、孙某名义发包的这三块草原是我村预留草原，在踏查测量时我没有去指界。我村骗取的草原补助款怎么处理了我不知道。我不知道补助发放对象得符合什么要求。王某、王某3、孙某不符合补助发放对象要求，她们虽然是本村村民，但是没有承包我村草原，她们不应该得到补助。正常补贴申报发放程序我不清楚。我不清楚乡畜牧站、草原站、财政等部门是否知道王某、王某3、孙某的承包合同是伪造的并利用该合同申领补贴款。4、证人张某证言：我是前郭县乌兰塔拉乡大乌兰扎拉嘎村小乌龙屯村民，种地的。我来举报我们乌兰塔拉乡乌龙村现任村主任徐某骗取国家草原补助的问题。5、证人王某3证言：我是前郭县乌兰塔拉乡大乌兰扎拉嘎村新村屯村民，种地的。我从来没有在前郭县乌兰塔拉乡大乌兰扎拉嘎村承包过草原，我没见过这份合同，乙方处王某3的签字也不是我签的。我没有得到过草原补贴款。这标有四至，承包人处有王某3签字图表上的王某3签字我不知道这个事，这签名也不是我签的。徐某是我们乌兰塔拉乡大乌龙村（即大乌兰扎拉嘎村）的村长。我认识白某，他是我们一个村的；马某、李某我不认识。我的身份证没有借给他人使用，只有在村里有事情时，向我们村提供过身份证复印件。我没有委托他人给我办理过承包草原事宜，也没有人找过我让你顶名承包草原。6、证人孙某证言：我是前郭县乌兰塔拉乡大乌兰扎拉嘎村大乌龙屯村民，种地的。我从来没有在前郭县乌兰塔拉乡大乌兰扎拉嘎村承包过草原，我没见过这份合同，乙方处孙太班玲的签字也不是我签的。我没有得到过草原补贴款。这标有四至，承包人处有孙某芳签字图表上的孙某签字我不知道这个事，这签名也不是我签的。徐某我们是夫妻关系。我的身份证没有借给他人使用，只有在村里有事情时，向我们村提供过身份证复印件。我没有委托他人给我办理过承包草原事宜，也没有人找过我让你顶名承包草原。7、证人王某证言：我是乌兰塔拉乡大乌兰扎拉口戛村村民。我没有在乌兰塔拉乡大乌兰扎拉嘎村承包过草原。草原承包合同是不是我签的，是我让我丈夫白某代签的。草原承包合同我见过，徐某和包某他俩带着草原承包合同到我家和我说让我给顶一下草原承包名额，就把合同拿出来给我了让我签字，由于我不识字就让我丈夫白某带我签了，我签字的时候看见合同上章都盖上了。我没有得到过草原补贴款。这标有四至承包人处有王某签字图表上的王某签字是我丈夫白某代签的。徐某是我们乌兰塔拉乡大乌兰扎拉嘎村村长。马某、李某我不认识。我的身份证没有借给他人使用过，只在村上有事时，向村上提供过身份证复印件。徐某找过我让我给村上顶名承包草原。徐某说这是村上事让我帮忙给村上顶名承包草原，我就同意了，别的事情我不知道。我顶名承包的草原领取补贴款一事我不知道。8、证人李某证言：我是前郭县畜牧局草原管理站监察科科员。2013年吉林省实施草原生态保护奖励政策，需要对草原进行确权后，按文件要求，符合标准的进行奖励。在2013年11月份，我们草原管理站出人对全县各乡镇村的草原进行确权。在乌兰塔拉乡乌兰扎拉嘎村确权时，我负责制图，马某进行踏查。当时大乌龙村（乌兰扎拉嘎村）村长负责找村里人做指界人带着马某进行实地测量踏查，马某测量踏查回来同我的电脑对接，把数据传输到电脑，草原的面积、四至就都出来了。我通过电脑软件连接进行出图出表格，标明草原四至，标明草原经纬度，承包人、该村法人、草原相邻人、指界人、踏查人、制图人分别在表格处签字。承包人是由村长徐某和村里指定的指界人指出。承包人有承包合同，是村里提供的。承包人还提供了身份证复印件。表格签字当时现场人比较多，秩序比较乱，表格和草原四至图出来后，马某急着去测量下一块草原，委托让我代签字后，直接测量一下块草原了。我在踏查人、制图人处签字后，徐某在本村法人处也签字了。承包人和指界人什么时间签字，我就记不清了。这个表格测量和踏查时由我经管，回到单位到直接交我站建设科存档了。这个表格是确权用的。承包人王某的草原测量踏查表格中，承包人和指界人的签字是否是一个人签字的我不知道。确权和发放草原补助奖励的顺序是，先确权，再按照相关政策进行草原补助奖励，但是补助奖励发放工作的进行就都由我站建设科负责了。草原补助奖励应该有具体的文件，这项工作由我们站建设科负责，具体情况我就不清楚了。我们测量草原面积时正常村上负责人、承包人、指界人、还有乡政府人员参与。但是我们实地测量时还有好多老百姓围观。测量王某3、孙某、王某草原时承包人是否到场我忘记了，王某3、孙某、王某是否真的承包村上草原我看村上合同是他们承包，实际是不是我不知道。9、证人马某证言：我是前郭县畜牧局草原管理站监察科科员。2013年吉林省实施草原生态保护奖励政策，需要对草原进行确权后，按文件要求，符合标准的进行奖励。2013年11月份，我们草原管理站出人对全县各乡镇村的草原进行确权。在乌兰塔拉乡乌兰扎拉嘎村确权时，李某负责制图，我进行踏查。当时大乌龙村（乌兰扎拉嘎村）村长负责找村里人做指界人带着我进行实地测量踏查，我测量踏查回来同李某的电脑对接，把数据传输到电脑，草原的面积、四至就都出来了。李某通过电脑软件连接进行出图出表格，标准草原四至，标明草原经纬度，承包人、该村法人、草原相邻人、指界人、踏查人、制图人分别在表格处签字。承包人是由村长徐某或村里指定的指界人给我指出。承包人是否有草原承包合同我当时没看，只看到承包人了。当时这个表格签字是测量一块草原后，我急着去测量下一块草原，委托李某给我代签字后，直接测量一下块草原了。其他人的签字我就不清楚了。这个表格测量和踏查时由李某经管，回到单位直接交我站建设科存档了。这个表格的作用是确权用的。先确权，再按照相关政策进行草原补助奖励，但是补助奖励发放工作的进行就都由我站建设科负责了。草原补助奖励应该有具体的文件，这项工作由我们站建设科负责，具体情况我就不清楚了。我们测量草原面积时正常村上负责人、承包人、指界人、还有乡政府人员参与。但是我们实地测量时还有好多老百姓围观。测量王某3、孙某、王某草原时承包人到场了，但是当时承包人都是村长徐某或指界人给我说的谁是承包人后我才开始测量的。这些承包人都是村长徐某找的指界人指给我的，实际是不是我不知道。我们测量时，所走路线都是由指界人领着我走的。10、证人王某2证言：我是前郭县草原管理站监察一科科员，负责办理草原征占用，查处非法开垦草原。2013年，草原管理站对全县草原进行确权并发放草原奖励补助款，草原奖励补助款是从2012年开始的，到2016年结束，一共是给五年的。前郭县是从2012年开始着手这项工作的。申领草原奖励补助款的程序是根据我省实施方案进行，首先对各地草原进行实地踏查测量进行确权，各村对符合要求的草原进行上报，并且提供相应手续，符合奖励补助政策的，按要求就给予补助了，补助款是由财政部门发放到个人银行卡中。我去过乌兰塔拉乡和乌兰图嘎镇进行测量确权。乌兰塔拉乡大乌龙村草原进行测量踏查确权我去了，当时是他们村长徐某领着村里人员配合我们进行的测量踏查及确权的。我们都是按正常要求、正常程序进行测量踏查确权的，草原承包情况、界限都是由该村提供的。草原承包合同，指界人都是由该村提供的。我们进行测量踏查登记。我根本不知道他们村用别人顶名骗取草原奖励补助款这个事。11、证人赵某证言：我是乌兰塔拉乡副乡长。2013-2014年在乌兰塔拉乡大乌兰扎拉嘎村下派当书记。2014年至今在乌兰塔拉乡任职副乡长。大乌兰扎拉嘎村大乌龙屯孙某、王某、王某3三人都是乌兰塔拉乡大乌兰扎拉嘎村村民。这三人是否在村上承包草原我不清楚。2013年11月22日，当时我正在下派当书记，村上一般会议我都参加，但那天是否开会我就记不清楚了。村上开过关于草原桨补政策落实的会议，会上关于草原补贴政策的事情我有印象。关于把村上的草原承包给孙某、王某、王某3的事情我不知道，会上也没有提。12、证人赵某2证言：我是前郭县畜牧局草原管理站副站长，负责业务工作。2012年，前郭县实施了草原生态保护补助奖励政策，前郭县是从2013年开始着手实施的，但是起算时间是从2012年开始的。禁牧补助兑现程序是全县以各村为单位，进行登记审核享受禁牧业补助农牧户的草原面积，登记造册后上报乡镇，乡镇审核后上报县畜牧局，再上报后，最后由县财政局将补助资金汇入农牧户的银行卡中。国家明确规定，补贴对象为承包草原并履行禁牧义务的农牧民。国家公职人员、城镇职工等外来流转承包者不予补贴。外来人员承包草原又转包给本村村民承包的，需经村民代表会议民主议事和重大事项一事一议制度，即转包给村民必须经过村委会同意和法人代表签字才能享受补贴，否则不能享受补贴。在兑现程序中，县畜牧局会同财政局对各乡镇、场上报名册进行审核后上报。我们畜牧局只对村里提供的草原承包合同说话，承包草原面积的确认以承包户签订的草原承包合同为依据，我们只对上报名册审核。禁牧补助中所谓禁牧，按照松原市政府文件，禁牧就是禁止放牧所有大牲畜和羊，不能在禁牧草原进行放牧。按文件要求，在草原放牧，没有进行禁牧，不应该得到禁牧补助。关于禁牧应该由哪个部门进行审核，文件没有明确规定，但是我们畜牧局只对各乡镇场上报的名册进行审核，不对是否禁牧进行审核。13、证人韩某证言：2007年至今我任乌兰塔拉乡大乌兰扎拉嘎村治保主任。王某3、孙某、王某三人都是我们村村民，否在村上承包草原我也不清楚。2013年11月22日大乌兰扎拉嗔村的会议我是否参加因时间太长我不记得了。村上关于草原奖励补贴落实工作我没什么印象。村上没有研究关于将剩余草原由和王某3、孙某、王某三人承包所得奖励补贴归村这事。（出示乌兰塔拉乡大乌兰扎拉嘎村2013年11月22日会议记录复印件）我没参加，正常开会我都会签字，这次我没签，就是我没参加。14、证人王某3证言：2015年我是乌兰塔拉乡大乌兰扎拉嘎村的村民代表，现在不是了。大乌兰扎拉嘎村大乌龙屯孙某、王某两人我不认识，因为我在我娘家生活，不在乌龙村。这两人是否在村上承包草原我不知道。我没参加过2013年11月22日大乌兰扎拉嘎村的会议，村上关于草原奖励补贴落实工作我也没参加过。15、证人荣某证言：从2013年至今我是乌兰塔拉乡大乌兰扎拉嘎村的委员会委员。大乌兰扎拉嘎村大乌龙屯孙某、王某、王某3三人我认识，都是我们村村民。这三人是否在村上承包草原我不知道。大乌兰扎拉嘎村关于草原奖励补贴落实工作我参加过，但时间我忘了。会上没提关于将剩余草原由孙某、王某、王某3三人承包所得奖励补贴归村这事。16、证人裴某证言：2014年12月份至今，我任乌兰塔拉乡畜牧兽医站站长。我前任叫任某，他干了好多年站长。正常上报草原补贴的程序是村上把符合补贴条件的普查到位，将符合条件的相关材料包括承包合同等报送到我们畜牧站，由我们代送到县畜牧局草原站，由草原站进一步报送处理。大乌龙村上报草原补贴的事情我知道。我们不负责审核，就是代送。送到县草原站张一群。17、证人丛某证言：我从2013年至今是乌兰塔拉乡大乌兰扎拉嘎村的人民调解员。乌兰塔拉乡大乌兰扎拉嘎村大乌龙屯孙某、王某、王某3三人都是我们村村民。这三人是否在村上承包草原我不知道。2013年11月22日乌兰塔拉乡大乌兰扎拉嘎村的会议我没参加过，村上关于草原奖励补贴落实工作会议我没参加过。18、证人王中林证言：我是乌兰塔拉乡大乌兰扎拉嘎村的村民代表。乌兰塔拉乡大乌兰扎拉嘎村大乌龙屯孙某、王某、王某3三人都是我们村村民。他们三个没承包过草原。我没参加过2013年11月22日大乌兰扎拉嘎村的会议，村上关于草原奖励补贴落实工作会议我也没参加过。19、证人丛某2证言：前郭县乌兰塔拉乡大乌兰扎拉嘎村大乌龙屯孙某、王某、王某3三人都是我们村村民。这三人没承包过草原。我没参加过2013年11月22日大乌兰扎拉嘎村的会议，村上关于草原奖励补贴落实工作会议我也没参加过。20、证人张某证言：我是前郭县乌兰塔拉乡大乌兰扎拉嘎村村民，2013年5月至2016年6月任村监督委员会委员。孙某、王某、王某3三人我认识，都是我们村村民。这三人没承包过草原。2013年11月22日我是否参加大乌兰扎拉嘎村的会议时间太长忘记了。我好像参加过村上关于草原奖励补贴落实工作会议，有印象。会上没有研究关于将剩余草原由孙某、王某。王某3三人承包所得奖励补贴归村订承包费。21、证人邹某证言：我是松原市国税局职工。我认识徐某，他是前郭县乌兰塔拉乡大乌兰扎拉嘎村村长。2005年11月26日，我在前郭县乌兰塔拉乡大乌兰扎拉嘎村通过竞拍承包了该村100垧草原，承包期限从2005年11月26日到2025年11月25日，共计20年，承包费9万元钱，签订了草原承包合同。我从前郭县乌兰塔拉乡大乌兰扎拉嘎村承包草原时，村长是刘锋，村书记姓黄，具体叫啥我记不清了。我承包的草原在2012年流转给前郭县乌兰塔拉乡大乌兰扎拉嘎村郑某一年。我承包草原后，由于有病没有精力管草原，就让郑某帮我管了。2012年四五月份时，郑某就想承包我这块草原，一开始郑某想承包到2025年，我没同意，最后同意流转期限为一年。到了11月份我们才签订的草原承包合同。郑某给了我9000元钱费用。我将草原流转给郑某，有草原转让合同，签订合同时，郑某把当时的村长徐某找来了，徐某写着同意流转，并且签字了，盖上了该村的公章。合同上乙方郑某的签字都是本人签字的。合同上徐某的签字也是本人签字的。徐某是在签订草原转让合同时就签字了，并且盖上了该村的公章。我承包的草原一直种草呢。我没有请领过草原奖励补助款，郑某好象请过草原补助。22、证人郑某证言：我是前郭县乌兰塔拉乡大乌兰扎拉嘎村大乌龙屯村民，种地的。徐某是前郭县乌兰塔拉乡大乌兰扎拉嘎村村长，我们是通过朋友认识的。邹某承包了前郭县乌兰塔拉乡大乌兰扎拉嘎村草原。2012年我从邹某手中将其草原承包一年，期限是从2012年11月26日至2013年11月26日。我以前给邹某经管草原了，经管草原的同时也在这块草原上放羊，当时邹某没有向我要钱，后来在这块草原放羊的人越来越多了，邹某由于放羊的人多了，有点不愿意了。为了能放羊，所以就找到邹某要承包这块草原，我一开始要承包到2025年，邹某不同意，所以我就承包了一年，一年承包费是9000元钱。邹某那块草原没有请领草原奖励补助款，我请领了。但是只请领了一年。因为我只承包了一年，所以我就请领了一年的补助款，第二年我就不承包了，所以我就没有再请领补助款。我请领了9000元钱补助款。补助款我当承包费都给邹某了。郑某将草原流转给我，我们之间有草原转让合同。因为2013年草原给补助，所以我找到徐某让他证实一下，我从邹某手中承包了草原，当时徐某写同意流转，并且签字了并且盖上了该村的公章。合同上徐某的签字是徐某本人签字的。我是听我们生产小队长金某2用喇叭喊说的国家给老百姓草原补助，让交身份证我才知道的这个事。金某2没有细说什么样的人符合奖励补助标准，就说国家给老百姓草原补助，我当时以为凡是承包草原的村民都符合标准呢。我不知道草原奖励补助款是给禁牧承包人的，在我承包期间，我没有禁牧。我承包时，我们村有不少村民在这块草原放羊了，都有谁记不清了，当时也没有把草原圈起来，养羊户随便放羊。我没有禁牧而申请领草原补助我当时不知道，如果我不符合申请标准，我可以将补助款退回。23、证人任某证言：我是前郭县畜牧兽医站职工，在这之前于1987年至2015年任乌兰塔拉乡畜牧兽医站站长。正常上报草原补贴的程序是村上把县草原站核查的符合补贴条件的普查到位，将符合条件的相关材料包括承包合同等报送到我们畜牧站，由我们代送到县畜牧局草原站，由草原站进一步处理。我知道大乌龙村也报补贴了，但是具体情况不清楚。我们不负责审核，就是代送。大乌兰扎拉嘎村报送的材料是否真实我不知道，内容真实性由村上负责核实。大乌兰扎拉嘎村报送的草原承包合同是谁制作的我不清楚，是村上报上来的。24、证人齐某证言：我是乌兰塔拉乡大乌兰扎拉嘎村村民。我一直都不是我们村的村民代表。孙某、王某、王某3三人都是我们村村民。这三人是否在村上承包草原我不知道。2013年11月22日我没参加大乌兰扎拉嘎村的会议，也没参加村上关于草原奖励补贴落实工作。证人王某5、付某、王某6、于某、邱某、金某、金某2的证言与证人齐某的证言基本一致。乌拉塔拉乡政府文件：证实前郭县草原生态保护补助奖励政策实施方案。以王某、王某3、孙某名义办理的虚假草原承包合同及申请和领取草原补贴情况。银行存取款查询资料：证实三被告诈骗的赃款存取情况。吉林省代收罚款专用票据、先进交款单：证实赃款被收缴。三被告户籍信息、公民现实表现：证实三被告均系成年人，未发现前科劣迹。破案经过：证实三被告系被抓获。逮捕必要性说明：证实三被告符合逮捕条件。办案说明：证实大乌兰扎拉嘎村登记参加会议人员沈洪印、王杰不在家，未能取证。本院认为，被告人徐某、包某、白柏林以非法占有为目的，采取虚构事实的方法骗取公共财物，数额巨大，其行为侵犯了公共财物的所有权，已构成诈骗罪。公诉机关指控各被告人构成贪污罪，事实清楚，证据确实充分，罪名成立，本院予以支持。被告人徐某、包某、白某如实供述自己的罪行，可从轻处罚；案发后赃款被及时收缴，未造成损失，可酌情从轻处罚。根据三被告人的犯罪情节，认罪、悔罪以及未造成损失等情节，判处其缓刑对所居住社区没有重大不良影响，依法可对其宣告缓刑，经本院审判委员会2016年第15次会议讨论决定，依照《中华人民共和国刑法》第二百六十六条、第二十五条第一款、第六十七条第三款、第七十二条、第七十三条，第五十二条，第五十三条之规定，判决如下：一、被告人徐某犯诈骗罪，判处有期徒刑三年，缓刑四年，并处罚金人民币10000元。二、被告人包某犯诈骗罪，判处被有期徒刑三年，缓刑四年，并处罚金人民币10000元。三、被告人白柏林犯诈骗罪，判处有期徒刑三年，缓刑四年，并处罚金人民币10000元。（三被告人的缓刑考验期限自判决书执行之日起计算。罚金于判决书生效后十日内内缴纳。）如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向松原市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本四份。审判长  董小红审判员  初洪伟审判员  孙洪江二〇一六年十一月三十日书记员  韩佳琪