四川省平武县人民法院行 政 判 决 书(2016)川0727行初5号原告：谢织国，男，生于1973年2月6日，汉族，住四川省绵阳市涪城区。委托诉讼代理人：谢敬，男，生于1994年12月8日，汉族，住四川省绵阳市涪城区（系原告之子）。被告：绵阳市社会保险事业管理局，住所地四川省绵阳市涪城区。法定代表人：王岚，该局局长（未到庭）。委托诉讼代理人：刘强，该局办公室主任。委托诉讼代理人：郑植，四川睿桥律师事务所律师。原告谢织国诉被告绵阳市社会保险事业管理局履行政府信息公开一案，四川省绵阳市中级人民法院以（2016）川07行辖31号行政裁定书，指定本院管辖，本院于2016年8月9日受理后，依法组成合议庭，向被告绵阳市社会保险事业管理局送达了起诉状副本及应诉通知书。本院于2016年9月20日公开开庭进行审理，原告谢织国及委托诉讼代理人谢敬，被告绵阳市社会保险事业管理局的委托诉讼代理人刘强、郑植到庭参加诉讼。2016年9月21日，被告绵阳市社会保险事业管理局书面向本院提出申请，请求与原告谢织国庭外行政协调，本案扣减了案件审理时限。本案经合议庭评议，现已审理终结。原告谢织国于2016年1月20日向被告绵阳市社会保险事业管理局提出绵阳市政府信息公开申请，申请公开绵国土资（2015）50号依据川府土（2008）号文件征收经开区城南街道群文村土地应缴纳社保资金情况及安置3人社保人员的具体名单信息，被告绵阳市社会保险事业管理局于2016年5月26日作出《关于对谢织国申请政府信息公开的答复》。2016年7月25日，原告谢织国提起诉讼，请求：1.确认被告在法定期限内未给原告作出相应政府信息公开的行政行为违法；2.审查被告所作信息公开回复内容合法性与关联性；3.责令被告依法、限期、依原告所要求的方式给原告信息公开申请事项予以公开。原告谢织国诉称：原告于2016年1月20日向被告递交绵阳市政府信息公开申请表，被告应当对原告申请公开的政府信息依法定程序审查后，依照《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十一条、第二十四条之规定，分别根据不同情况，在法定期限内作出答复，然而被告在法定期限内未作出任何回复。2016年7月18日被告才通知我去领取信息公开的答复，但回复内容与原告所申请的不一致，明显的张冠李戴，装疯卖傻，回复文件是群文村10社的征地批文，一书四方案和征地红线图以及征地公告，这些政府文件是绵阳市国土资源局的法定职责，而不是被告的法定职责，根据法无授权不可为，法定职责必须为，所以被告的回复不合法，所以请求审查被告所作信息公开回复内容合法性与关联性。原告谢织国为支持其诉讼主张，在举证期限内向本院提交并当庭出示以下证据：1.绵阳市政府信息公开申请表；2.绵阳市社会保险事业管理局《关于对谢织国申请政府信息公开的答复》。被告绵阳市社会保险事业管理局辩称：一、复议机关已依法处理被告未在法定期限内公开政府信息违法一事，并作出行政复议决定书责令被告重新就申请公开政府信息事项进行书面答复，被告重新进行了书面答复。二、原告在2003年进行拆迁，并依照（绵经发〔2003〕101号）文件进行安置，故不适用（绵府办发〔2010〕4号）文件规定的社保安置政策。三、原告申请公开的政府信息客观上不存在，被告就调取的与原告拆迁相关的资料，重新对原告答复、解释，说明原告在2003年已按相关政策领取了补偿安置费用，不适用2010年的社保政策。被告未制作过原告申请公开的信息，经到相关部门调取，也没有原告申请公开的信息，因此，被告无法提供原告申请公开的政府信息。四、被告在答复中安排原告查阅相关资料，如有必要原告可以进行摘抄、复制的行为合法。《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十六条规定:“行政机关依申请公开政府信息，应当按照申请人要求的形式予以提供；无法按照申请人要求的形式提供的，可以通过安排申请人查阅相关资料、提供复制件或者其他方式提供。”因此，复议机关已依法对被告在法定期限内未公开政府信息违法一事进行处理；原告申请公开的信息事实上不存在，被告重新答复、解释的行为合法；安排原告查阅相关资料的行为合法，特请求依法判决驳回原告的诉讼请求。被告绵阳市社会保险事业管理局为证明其具体行政行为的合法性，在举证期限内向本院提交并当庭出示了以下证据：1.事实证据。《行政复议申请书》、《行政复议受理审批表》、《行政复议决定书》、《政府信息公开的答复》、《绵经区发(2003)101号文件》、《绵府办发（2010）4号文件》、绵阳市经开区劳动保障服务中心的回复、被告答复的相关资料等证据。2.法律依据。《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十六条。经庭审质证：1.被告对原告出示的绵阳市政府信息公开申请表、《关于对谢织国申请政府信息公开的答复》无异议；2.原告对被告出示所有证据的真实性均无异议，但认为与原告申请信息公开的内容无关联性，属越权答复。本院对原、被告当庭提交的证据，予以确认。经审理查明：2016年1月20日，原告谢织国向被告绵阳市社会保险事业管理局提出绵阳市政府信息公开申请，申请公开绵国土资（2015）50号依据川府土（2008）号文件征收经开区城南街道群文村土地应缴纳社保资金情况及安置3人社保人员的具体名单信息，绵阳市社会保险事业管理局在法定期限内未予以答复，2016年3月3日，原告谢织国向绵阳市人力资源和社会保障局提出行政复议申请，绵阳市人力资源和社会保障局于2016年3月10日受理。2016年5月9日，绵阳市人力资源和社会保障局作出绵人社复决字〔2016〕1号行政复议决定书，认为“申请人谢织国向被告要求公开政府信息事项符合《中华人民共和国政府信息公开条例》规定的政府信息公开范围，被告受理申请后，虽称已履行告知义务，但不能提供证据予以证明。根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条规定，决定绵阳市社会保险事业管理局依据《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十一条、第二十四条、第二十六条规定，重新就谢织国申请公开事项进行书面答复。”2016年5月26日，被告绵阳市社会保险事业管理局作出《关于对谢织国申请政府信息公开的答复》，内容为“你向我局申请公开经开区城南街道群文村土地应缴纳社保资金情况及安置3人社保人员的具体名单一事，经我局到相关部门调取，涉及你申请公开事项的文件包括：1.川府土（2003）124号文件；2.川府土（2006）491号文件；3.川府土（2008）285号文件；4.绵阳2003年第六批城市建设用地‘一书四方案’及征地红线图；5.绵阳2006年第三批城市建设用地‘一书四方案’及征地红线图；6.绵阳2007年第五批城市建设用地‘一书四方案’及征地红线图；7.绵阳2008年第三批城市建设用地‘一书四方案’及征地红线图；8.绵国土资公告（2005）28号；9.绵国土资公告（2007）142号；10.绵国土资公告（2008）87号；11.绵国土资公告（2015）50号；12.农房拆迁及建设协议；13.绵阳市经济技术开发区房屋和其他附着物拆迁调查及补偿明细表（一）、（二）；14.绵阳市经济技术开发区拆迁补偿费支付表。”原告谢织国于2016年7月18日收到该答复。谢织国对该答复不服，提起诉讼。另查明：2016年10月18日，被告绵阳市社会保险事业管理局向本院递交了《绵阳市社会保险事业管理局关于对谢织国同志申请政府信息公开的回复》，内容为“1、我单位不是经开区群文村10社的拆迁安置单位，因此，我单位不清楚拆迁安置的具体情况，我单位没有经开区城南街道群文村10社土地应缴社保的资金情况的信息；2、我单位没有绵国土资公告（2015）50号文件中社保安置3人的具体名单。”本院认为，被告绵阳市社会保险事业管理局于2016年5月26日作出《关于对谢织国申请政府信息公开的答复》，2106年7月18日送达给原告谢织国，其行为违反了《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十四条第二款规定的期限，应视为违反法定程序，且答复的内容不符合《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十一条第一款第（三）的规定，应当依法予以撤销，原告谢织国提出的被告绵阳市社会保险事业管理局行政行为确认违法的诉请，本院予以支持。鉴于被告绵阳市社会保险事业管理局在2016年10月18日重新作出《绵阳市社会保险事业管理局关于对谢织国同志申请政府信息公开的回复》，可不再重新作出。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十四条第二款第（二）项之规定判决如下：一、确认被告绵阳市社会保险事业管理局2016年5月26日作出《关于对谢织国申请政府信息公开的答复》的行为违法；二、驳回原告谢织国的其他诉讼请求。本案受理费50元，由被告绵阳市社会保险事业管理局负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉至四川省绵阳市中级人民法院。审 判 长  范 军代理审判员  史骄麒人民陪审员  陆怀贵二〇一六年十一月二十八日书 记 员  兰 瞻附相关法律条文：《中华人民共和国行政诉讼法》第七十四条…..行政行为有下列情形之一，不需要撤销或者判决履行的，人民法院判决确认违法：（一）行政行为违法，但不具有可撤销内容的；（二）被告改变原违法行政行为，原告仍要求确认原行政行为违法的；（三）被告不履行或者拖延履行法定职责，判决履行没有意义的。