四川省宜宾县人民法院行 政 判 决 书(2016)川1521行初3号原告唐朋，男，1975年9月29日出生，汉族，四川省宜宾县。委托代理人黄明琼，女，1982年8月14日出生，汉族，四川省宜宾县，系原告唐朋之妻。被告宜宾县公安局交通管理大队，组织机构代码K3463206-0，住所地宜宾县柏溪镇翠柏大道。法定代表人邓益权，大队长。出庭负责人李拥军，副大队长。原告唐朋不服被告宜宾县公安局交通管理大队道路交通管理行政处罚一案，于2016年8月18日向本院提起行政诉讼，本院受理后，依法组成合议庭，于2016年10月25公开开庭审理了本案。原告唐朋的委托代理人黄明琼，被告宜宾县公安局交通管理大队的出庭负责人李拥军到庭参加诉讼。本案现已审理终结。2016年8月8日，被告宜宾县公安局交通管理大队以原告唐朋于2016年4月27日，在宜屏快速路19公里900米实施驾驶电动自行车在道路上横过机动车道时不下车推行的违法行为违反了《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》第70条1款的规定。根据《中华人民共和国道路交通安全法》第89条、《四川省〈中华人民共和国道路交通安全法〉实施办法》第64条，决定处以唐朋30元罚款。2016年9月2日，宜宾县公安局交通管理大队认为该行政处罚决定书记录的违法时间与事故发生时间不一致，且没有按照《道路交通事故处理程序规定》第57条的规定在道路交通事故处认定之日起5日内对当事人的道路交通安全违法行为依法作出处罚。根据《中华人民共和国行政处罚法》第54条2款之规定，撤销该处罚决定书。原告唐朋诉称，2016年4月28日17时左右，唐朋骑电瓶车搭乘张达容、黄玉珊在宜宾县高场宜屏快速通道往屏山方向路边下车时，被王彩兴驾驶的两轮摩托车撞到的交通事故。原告唐朋认为，宜宾县公安局交通管理大队的行政处罚决定书的事件时间错误，唐朋是停在非机动车道上下人，没有横过机动车道。询问唐朋笔录是一位警官进行，唐朋未看笔录就签了名。起诉请求：1、撤销宜宾县公安局交通管理大队的处罚决定书；2、诉讼费由被告承担。原告唐朋向本院提交了以下证据：1、唐朋身份证复印件，证明原告的身份信息。2、宜宾县公安局交通管理大队公安交通管理简易程序处罚决定书复印件。3、宜宾县公安局交通管理大队道路交通事故认定书复印件。被告宜宾县公安局交通管理大队辩称，1、2016年4月28日，本大队高场中队接到县公安局指挥中心处警指令后，查勘了位于宜屏路19公里900米的交通事故现场。事故车为川QAP4**两轮摩托车和川Q1638**电动自行车，造成电动自行车驾驶人唐朋、乘车人张达容及摩托车驾驶人王彩兴受伤和两车损坏的后果。2、本大队于2016年5月27日作出道路交通事故认定，并于2016年8月8日对当事人唐朋在此事故中的交通安全违法行为作出了罚款30元的行政决定。3、唐朋提起行政诉讼后，本大队及时对行政处罚案进行全面审查，发现处罚决定书记载的交通安全违法时间与事故发生时间不一致，且没有按照《道路交通事故处理程序规定》第57条的规定在道路交通事故处认定之日起5日内对当事人的道路交通安全违法行为依法作出处罚。根据《中华人民共和国行政处罚法》第54条2款之规定，撤销该处罚决定书。被告宜宾县公安局交通管理大队向本院提供了作出行政行为的证据、依据：第一组事实证据：1、受理交通事故案件登记表、现场勘验笔录、事故现场图。2、扣押物品清单、传唤证。3、身份证明及车辆信息。4、询问王彩兴的笔录。5、询问唐朋的笔录。6、询问张达容的笔录。7、王彩兴、唐朋、张达容诊断证明书。8、道路交通事故认定书公交认字[2016]第00041号。9、简易程序处罚决定书。第二组事实证据：1、宜宾县公安局交通管理大队的撤销行政处罚决定书。以上证据证明宜宾县公安局交通管理大队查证的交通事故发生及责任认定情况，及2016年9月2日作出了撤销该行政处罚的决定。被告提供的法律依据：1、《道路交通事故处理程序规定》第五十七条规定：公安机关交通管理部门应当在作出道路交通事故认定之日起五日内，对当事人的道路交通安全违法行为依法作出处罚。2、《中华人民共和国行政处罚法》第五十四条规定：行政机关应当建立健全对行政处罚的监督制度。县级以上人民政府应当加强对行政处罚的监督检查。公民、法人或者其他组织对行政机关作出的行政处罚，有权申诉或者检举；行政机关应当认真审查，发现行政处罚有错误的应当主动改正。经庭审质证，原告对第一组证据5询问唐朋笔录有异议，认为当时他的车辆是停着的，不是行驶着的；对唐朋的询问笔录的具体内容没有查看就签字了。被告宜宾县公安局交通管理大队对原告唐朋提供的证据无异议。本院对原、被告双方无争议的证据予以确认，作为本案定案的依据。本院对双方争议的证据作如下确认：被告提供的第一组证据5系被告的民警询问唐朋的记录，原告认为询问唐朋笔录是一位警官进行，唐朋未看笔录就签了名；其驾驶的非机动车是停在非机动车道上下人，没有横过机动车道。根据该笔录显示询问唐朋的警官是唐国强，记录是李柯鑫，记录上有二位警官的签名；笔录结尾校对笔录，签字“答：以上笔录我看过，和我说的相同”，同时有唐朋的签名和手指印。询问唐朋笔录证实，唐朋驾驶非机动车准备横过道路车头变道到慢车道上面被后面车辆撞到。原告唐朋的陈述与王彩兴的陈述一致，足以认定唐朋被民警询问时的陈述客观、真实。宜宾县公安局交通管理大队提供的以上证据符合行政诉讼证据的关联性、合法性和真实性，本院依法予以采信。经审理查明，2016年4月28日17时许，王彩兴驾驶其所有的川QAP4**号两轮摩托车从宜宾城区沿宜屏快速路往屏山县城方向行驶，行驶至宜屏路19公里900米处时，与前方左转弯唐朋驾驶并搭乘张达容、黄玉珊的川Q1638**号电动自行车相撞，造成唐朋、张达容、王彩兴受伤和两车受损的交通事故。他人发现报警，宜宾县公安局交通管理大队高场中队接到处警指令后，查勘交通事故现场，询问了当事人。2016年5月27日，宜宾县公安局交通管理大队作出道路交通事故认定书，认定唐朋负此次事故主要责任，王彩兴负此次事故次要责任，张达容、黄玉珊不负责任。2016年8月8日，宜宾县公安局交通管理大队以唐朋驾驶电动自行车横过机动车道时，不下车推行的违法行为违反了《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》第70条1款的规定。根据《中华人民共和国道路交通安全法》第89条和〈四川省《中华人民共和国道路交通安全法》实施办法〉第64条的规定，作出5115211201413472号公安交通管理简易程序处罚决定书，决定对唐朋处以30元罚款。原告唐朋于2016年8月18日向本院提起行政诉讼。2016年9月2日，宜宾县公安局交通管理大队审查认为，以该行政处罚决定没有按照《道路交通事故处理程序规定》第57条的规定，在道路交通事故认定之日起5日内对当事人的道路交通安全违法行为依法作出处罚为由。根据《中华人民共和国行政处罚法》第54条2款之规定，撤销该处罚决定书。本院认为，根据《中华人民共和国道路交通安全法》第八十七条的规定，被告宜宾县公安局交通管理大队是道路交通安全的执法主体，其行政主体适格。宜宾县公安局交通管理大队根据相关规定对原告唐朋的行政处罚认定事实清楚、证据充分。宜宾县公安局交通管理大队对唐朋处以30元罚款的行政处罚程序违反了〈公安部《道路交通事故处理程序规定》〉第五十七条，公安机关交通管理部门应当在作出道路交通事故认定之日起五日内，对当事人的道路交通安全违法行为依法作出处罚的规定，其处罚程序违法。在审理过程中，被告宜宾县公安局交通管理大队虽然已经撤销了该行政处罚决定，但是原告唐朋不愿意撤回起诉。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十四条和最高人民法院《关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第五十条之规定，判决如下：确认被告宜宾县公安局交通管理大队作出的5115211201413472号公安交通管理简易程序处罚决定书违法。案件受理费50元，由被告宜宾县公安局交通管理大队负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省宜宾市中级人民法院。审 判 长 徐 兴 江审 判 员 高  红人民陪审员 姚  敏二〇一六年十一月十四日书 记 员 欧阳陈澍