广东省清远市清新区人民法院民 事 判 决 书(2016)粤1803民初2393号原告：陈亚姐，男，汉族，1983年10月5日出生，住广东省英德市。委托代理人：廖志球，广东贤兴律师事务所律师。委托代理人：金秀芳，广东贤兴律师事务所律师助理。被告：陈发亨，男，汉族，1976年4月6日出生，住清远市清新区。被告：温国强，男，汉族，1959年12月18日出生，住清远市清新区。原告陈亚姐与被告陈发亨、温国强宅基地使用权纠纷一案，本院于2016年8月30日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告陈亚姐及委托代理人廖志球、被告陈发亨、温国强均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告陈亚姐向本院提出诉讼请求：1、请求被告陈发亨退还购地款43000元；2、请求被告温国强承担连带责任；3、本案的诉讼费由被告承担。事实和理由：被告温国强有在清远市清新区太平镇天良村委会三二村民小组的宅基地出售，委托陈发亨联系买家，原告经陈发亨介绍，2012年4月24日原告与温国强签订了一份《宅基地及房屋转让协议书》，协议约定宅基地转让款65000元，原告支付了转让款63000元给陈发亨代收，合同签订后，因温国强所转让的宅基地是集体地，根据土地管理法的规定和太平国土所的解释，该宅基地不能转让亦不能报建房屋，因此双方的合同无法履行，温国强无法向原告交付宅基地，原告多次向被告追讨，但是两被告只退还了二万元，余款一直不予退还。原告认为原告与被告温国强的土地转让合同是无效合同，被告应将收取原告的土地转让款退还，陈发亨作为实际收款人应承担退还责任，温国强是土地转让人，应承担连带责任。故原告向法院提起诉讼，提出如前诉请。被告陈发亨当庭答辩称，我已经通过银行转账分几次向原告退还了28000元，尚欠35000元未退还，并不是原告所述尚欠43000元。被告温国强辩称，我没有收过钱，合同虽是由我签的，但是原告方应当看清楚土地性质及看过我家情况再进行签订合同，签合同是曾清洋牵头到我村小组组织几户村民签订的，我连原告都不认识，一切都是村小组叫我签的，我连合同内容都不知道就签了合同，我们的地是村小组租赁给曾清洋和李成标使用，但是曾清洋和李成标却乘机将土地转卖出去给原告，我方不清楚是卖宅基地。本院经审理认定事实如下：在被告陈发亨的介绍下，被告温国强为甲方，原告陈亚姐为乙方，于2012年4月24日签订了一份《宅基地及房屋转让协议书》，协议约定被告温国强把清远市清新区太平镇天良村委会一块宅基地转让给原告，转让款为65000元。该份协议系由村小组拿给被告温国强签字后，再由被告陈发亨交给原告签字。签订合同时，原告并不认识被告温国强。原告拿到被告温国强签字的协议后，将土地转让款63000元交付给被告陈发亨，被告陈发亨开具《收据》给原告收执，而被告温国强并没有收到该宅基地的转让款。因该宅基地权属归清远市清新区太平镇天良村委会三二村民小组，并不属于被告温国强所有，因此，被告温国强并不能转让该宅基地，原告也没有取得土地的使用权。原告因此向被告追讨转让款，被告陈发亨于2015年1月28日向原告立下《退款协议书》，确认于2012年11月6日收取了原告63000元，因无法提供宅基地给原告，承诺于2015年农历八月十五日前退回一半款项，农历十一月前退回全部款项给原告。之后，原告收到被告退回的二万元，尚欠43000元至今未付清。本院认为：本案系宅基地使用权纠纷。根据《中华人民共和国土地管理法》第二条第二款“任何单位和个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让土地。土地使用权可以依法转让。”、第八条“城市市区的土地属于国家所有。农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于农民集体所有；宅基地和自留地、自留山，属于农民集体所有。”的规定，本案中，转让的宅基地并不属于被告温国强所有，而属于被告温国强所在的村集体清远市清新区太平镇天良村委会三二村民小组所有，因此，被告温国强无权转让该宅基地给原告。原告和被告温国强签订《宅基地及房屋转让协议书》后，原告支付了63000元宅基地费用给被告陈发亨，被告温国强至今仍没有取得清远市清新区太平镇天良村委会三二村民小组关于转让该宅基地的授权、委托，该宅基地亦没有成功转让给原告。至于被告陈发亨辩称已归还了28000元，被告陈发亨并没有提供相关证据予以证实，对此本院不予支持。现原告主张《宅基地及房屋转让协议书》无效要求退还支付给被告陈发亨的43000元合法合法，本院予以支持。至于被告温国强是否应承担连带返还责任的问题，鉴于《宅基地及房屋转让协议书》无效，因该协议取得的财产应当返还给原告。被告陈发亨收取了原告支付的土地转让款，但被告温国强并没有收取该款项亦没有因该协议取得相应的财产，因此，原告要求被告温国强承担连带退还款项的请求，依据不足，依法应予驳回。依照《中华人民共和国土地管理法》第二条、第八条，《中华人民共和国合同法》第五十八条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条的规定，判决如下：一、被告陈发亨应于本判决生效之日起十日内退还土地转让款43000元给原告陈亚姐；二、驳回原告陈亚姐的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案受理费438元（已减半收取），由被告陈发亨负担。此款原告陈亚姐已预交，本院不作退回，由被告陈发亨在履行上述判决时迳付给原告陈亚姐。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广东省清远市中级人民法院。审判员  陈健聪二〇一六年十一月二十二日书记员  张俊文附1：本案适用的法律条文《中华人民共和国土地管理法》第二条中华人民共和国实行土地的社会主义公有制，即全民所有制和劳动群众集体所有制。全民所有，即国家所有土地的所有权由国务院代表国家行使。任何单位和个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让土地。土地使用权可以依法转让。国家为了公共利益的需要，可以依法对土地实行征收或者征用并给予补偿。国家依法实行国有土地有偿使用制度。但是，国家在法律规定的范围内划拨国有土地使用权的除外。第八条城市市区的土地属于国家所有。农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于农民集体所有；宅基地和自留地、自留山，属于农民集体所有。《中华人民共和国合同法》第五十二条、有下列情形之一的，合同无效：（一）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益；（二）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益；（三）以合法形式掩盖非法目的；（四）损害社会公共利益；（五）违反法律、行政法规的强制性规定。第五十八条、合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一、三款：“当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。”附2：执行提示《中华人民共和国民事诉讼法》第二百三十六条发生法律效力的民事判决、裁定，当事人必须履行。一方拒绝履行的，对方当事人可以向人民法院申请执行，也可以由审判员移送执行员执行。第二百三十九条申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。附3：清远市清新区人民法院执行款帐户信息户名：清远市清新区人民法院开户行：中国银行股份有限公司清远清新支行账号：71×××91