贵州省安龙县人民法院民 事 判 决 书(2015)安民商初字第107号原告：王大忠，男，1972年8月15日生，汉族，初中文化，农民，住贵州省册亨县。被告：贵州淇铃交通建筑工程有限公司，住所地贵州省毕节地区毕节市清毕路，组织机构代码795280404。法定代表人：黄淞钰，总经理，未到庭。委托诉讼代理人：陈乐，职工，未到庭。代理权限：特别授权。委托诉讼代理人：齐瑞延，贵州黔兴律师事务所律师。代理权限：特别授权。被告：魏春明，男，1961年1月26日生，汉族，户籍地贵州省贵阳市云岩区，未到庭。被告：马星，男，1986年8月7日生，汉族，户籍地贵州省贵阳市云岩区，未到庭。原告王大忠诉被告贵州淇铃交通建筑工程有限公司（以下简称“淇铃公司”）建设工程施工合同纠纷一案，本院于2015年5月19日立案受理后，依法适用简易程序，于2015年6月23日公开开庭进行了审理。审理过程中，经原、被告申请，本院依法追加魏春明、马星作为本案被告，于2015年7月16日将本案转为普通程序审理，于2016年3月3日第二次公开开庭进行了审理。原告王大忠、被告淇铃公司的委托代理人齐瑞延到庭参加诉讼，被告马星、魏春明经本院公告传唤，无正当理由未到庭参加诉讼，本院依法缺席进行了审理。本案现已审理终结。原告诉称，2013年3月10日，我与被告淇铃公司签订施工承包协议，由我承包被告发包的安龙县兴隆镇久长村土地整治项目（三标段），承包形式为包工包料，我按照承包协议将被告的工程做完，工程验收后被告应支付我工程款372457元，经过我多次索要，被告先后支付我工程款273007元，尚欠99450元。现诉请：1.被告支付原告工程款99450元；2.被告支付原告经济损失5000元；3.本案诉讼费用由被告承担。原告提供证据如下：1.原告的身份证（复印件），证明原告主体资格。2.施工承包协议，证明原告与淇铃公司签订施工承包合同，约定了承包范围、承包形式、协议工期、工程价款、付款方式等内容。3.收方单二张，证明2013年7月8日，经田贵强验收，原告王大忠完成路肩墙和河沟方量为658.6m3。2013年9月12日，经马星验收，王大忠完成混泥土方量总计4166㎡（单价为4166㎡×50元/㎡=208300元），路肩墙为36.6m3（36.6m3×200元/m3），共计215630元，按合同约定应付90%即194067元。被告淇铃公司辩称，一、我公司未雇请原告及其工人施工，与原告签订合同的马星、田贵强、宋安廷均不是我公司工作人员，施工承包协议加盖的项目部印章也是虚假的，我公司无该印章，故我公司与原告不存在合同关系。二、安龙县兴隆镇久长村土地整治项目（三标段）工程是我公司通过招投标方式从安龙县土地中心承包的，我公司与魏春明签订了经营责任制合同，授权魏春明负责该工程，魏春明是该项目的负责人，余丰是魏春明的下属，我公司已经向魏春明支付该项目的工程款，且已支付完毕。三、原告举证的收方单不规范，收方应由我公司工作人员进行确认，而不是其他人。综上，因我公司与原告不存在任何合同关系，故不存在欠付其工程款99450元的事实，请法院驳回原告诉请。被告淇铃公司提交证据如下：1．安龙县兴隆镇土地整治项目工程（三标段）正本，证明涉案安龙县兴隆镇土地整治项目工程（三标段）工程由安龙县土地开发中心发包给淇铃公司承建。2.贵州淇铃交通建筑工程有限公司工程项目经营责任制合同书，证明涉案工程的具体实施人是魏春明，淇铃公司与魏春明是合同关系，与原告没有合同关系。3.安龙县兴隆镇土地治理项目三标段工程拨付款登记表（复印件）、电汇凭证客户回单六张（复印件），证明淇铃公司与魏春明进行该工程结算付款，向魏春明支付了2233177.64元的工程款，与原告不存在合同关系，未与原告进行结算。被告魏春明、马星未到庭应诉，也未提交书面答辩意见及证据。本院依职权调取了以下证据：1.财政专项资金拨款或支付申请表一张（复印件）、工程款支付明细表二张（复印件），证明安龙县土地开发中心经过审核，向被告淇铃公司拨付了第三标段工程项目进度款，工程款支付明细表上“施工单位”处载明“贵州淇铃建筑工程有限公司”，该处加盖“贵州淇铃交通建筑工程有限公司安龙县兴隆镇土地整治项目工程（三标）项目部”印章，“开户银行及账号”处载明开户银行：建行黔西南州分行营业室账号：52×××13。2.授权委托书一份（复印件），证明淇铃公司委派公司马星、洪荣与安龙县土地开发中心共同办理支付农民工工资和材料款的相关手续。3.安龙县兴隆镇土地整治项目三标段拖欠民工工资及材料等费用发放情况表（复印件），证明施工单位淇铃公司欠王大忠的金额为247730元，2014年1月24日向王大忠支付金额为175348元，即尚欠72382元。4.证人蒋某的证言：（蒋某系安龙县土地开发中心法定代表人）第三标段项目的发包人是安龙县土地开发中心，该项目是淇铃公司通过招投标方式中标施工的，项目负责人是余丰。余丰带马星到安龙县××开发中心来××我们××标段的事情由马星全权处理，后就是马星来办理相关的领款手续了，大概从2013年就是马星来办理领款手续。我认识余丰、马星，至于魏春明与淇铃公司是何关系，我不清楚，我也不认识宋安廷。另外我知道田贵强也是三标段项目的现场管理人员。该工程是2014年竣工的，但淇铃公司一直没有跟我们进行结算，所以这个项目支付的都是约定的进度款。工程进度款的拨付流程是要淇铃公司提出申请，经项目监理单位审核，然后发包方审核及领导批准后才拨付款项到淇铃公司的账户。拨款申请是淇铃公司的马星将材料交到安龙县土地开发中心办理的。淇铃公司与安龙县土地开发中心签订合同时加盖的是公司印章，办理拨款事宜时加盖的是项目部的章，我们认为均是有效印章，且工程款也确实拨付到淇铃公司的账上。淇铃公司曾委托我单位支付过民工工资，淇铃公司是委托该公司的马星、洪荣来办理的，由淇铃公司造册登记欠付民工工资情况表，将钱拨到安龙县土地开发中心的账上，委托我们向民工支付，我们向民工支付了805119元，其中向王大忠支付了175348元。我个人认为王大忠是作为施工班组承建三标段项目的一部分工程，不是非法转包。经双方当事人质证，被告淇铃公司对原告所举1号证据无异议；对2号证据，认为合同上加盖印章非公司印章，马星、田贵强、宋安廷非淇铃公司职工，且淇铃公司承包案涉工程的时间是2011年，王大忠所提交的合同签订时间是2013年，王大忠的施工时间不是案涉工程的施工时间，所以王大忠与马星等人签订的合同对淇铃公司不发生法律效力；对3号证据，认为马星、田贵强非淇铃公司职工，淇铃公司与王大忠之间无合同关系，该收方单不是正规收方单，且收方时间与发包方安龙县土地中心的验收时间不一致，该证据缺乏真实性、客观性、关联性。原告王大忠对被告淇铃公司提交的1号证据无异议，对2、3号证据认为不能证明被告淇铃公司的辩解。原告王大忠对本院依职权调取的上述证据均无意见。被告淇铃公司对本院依职权调取的1号证据中的“财政专项资金拨款或支付申请表”无异议，对“工程款支付明细表”上载明的工程款到淇铃公司账户无异议，但认为该“工程款支付明细表”上应加盖公司印章，公司没有项目部印章；对2号证据真实性无异议，对3号证据真实性无异议，但认为原告王大忠在该次领取的175348元应属于原告王大忠已经领取的273007元之外，即王大忠已经多领取的了工资；对4号证据认为三标段项目部印章不存在，其余无异议。对双方当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据，本院认定如下：1.对原告所举2号证据，因本院依职权调取的1号证据、2号证据与该证能够相互印证马星系作为被告淇铃公司的员工与原告签订施工协议，故对该证据予以采信；对3号证据，因有证人蒋某的证言、授权委托书相互印证马星是淇铃公司员工，原告的陈述、证人蒋某的证言相互印证田贵强是现场管理人员，故对该证据予以采信。对被告所举2、3号证据，来源真实合法，与本案具有关联性，予以采信。经审理查明：2011年11月29日，安龙县土地开发中心作为发包人与被告淇铃公司作为承包人签订《安龙县兴隆镇土地整治项目工程（三标段）建设工程施工合同》（下称《建设工程施工合同》），约定：第一部分协议书一、工程概况工程名称：安龙县土地开发中心将安龙县兴隆镇土地整治项目工程（三标段）[下称（三标）工程]；工程地点：安龙县兴隆镇久长村；……二、工程承包范围：完成项目规划设计图册中标注工程范围和不低于工程量清单包含的土地平整工程、农田水利工程和田间道路工程和其他工程的工程量；三、合同工期开工日期：2011年12月8日，竣工日期：2012年12月8日，总天数：360天；四、质量标准工程质量：达到规划设计要求和土地开发整理工程验收标准及其他相关规范规定要求，并能通过验收机关的验收；五、合同价款3461213.67元；……第二部分一、词语定义及合同文件1.词语定义1.5项目经理：指承包人在专用条款中指定的负责施工管理和合同履行的代表。……第三部分专用条款一、词语定义及合同文件二、双方一般权利和义务5.项目经理项目：余丰职务：项目经理（建造师）。案外人安龙县土地开发中心的法定代表人蒋某在该《建设工程施工合同》的发包人处签字并加盖安龙县土地开发中心印章，被告淇铃公司的法定代表人黄淞钰在该《建设工程施工合同》的承包人处签字并加盖“贵州淇铃交通建筑工程有限公司”字样的印章。同年11月21日，淇铃公司作为甲方与被告魏春明作为乙方签订《贵州淇铃交通建筑工程有限公司工程项目经营责任制合同书》（下称“《经营责任制合同》”），约定：一、经营责任内容，以项目总负责人为核心及全体施工人员的全员责任集体，实行“工资总额、现场管理费、工期、质量、安全、精神文明建设五项量化指标全员责任制”的责任经营方式。二、承包工程概况1.工程名称为（三标）工程，工程地址为安龙县兴隆镇，承包内容为（三标）工程所含内容……；4.总工期360天；5.责任期限为从开工之日起至工程竣工验收结算、保修期满为止（所建工程在国家规定的终身责任制期限内，如出现安全质量等一系列问题均全部由乙方承担一切责任及损失）；三、承包工程指标1.中标合同总金额3461213.67元（注：工程竣工后，按工程竣工结算为准）；2.质量指标为一次验收合格率100%；……5.施工过程中，项目部总负责人不得私自到业主方拨取工程款，所有项目工程款须直接拨入淇铃公司黔西南账户，然后由乙方根据工程总承包合同、补充协议规定的拨款方式，三日内拨至乙方账户；……6.确定项目上缴指标为工程结算款的1%（咨询管理费一次性交清，一律按2%计算；两次交清，一律按2.5%计算），上述规定，如乙方不能达到要求，甲方将不办理与之相关的手续；……8.工资为工程中所发生的一切员工工资，均由乙方支付，禁止拖欠民工工资；……12.甲方可根据乙方的要求，向项目部尽可能的提供机械、技术等方面的服务，乙方必须承担上述服务的相关费用。……四、甲方的职责和权限1.甲方的职责（1）协助乙方选聘项目管理人员，组建项目部，配置其他生产要素；协助乙方组织管理、竣工验收、竣工结算和评优申报；（2）协助乙方与建设单位、监理单位及地方社会环境资源的联系衔接；2.甲方的权限（1）有权对乙方的施工管理工作进行指导、协调、监督；……（3）对乙方的工程款使用情况进行全程指导，如发现乙方有挪用工程款、拖欠材料款、民工工资等情况，有权停止支付乙方所余款项，并勒令整改，直至合乎要求为止；……（4）甲方禁止乙方对工程进行转包，一旦发现，甲方有权介入工程管理及实施工作，同时，乙方必须无条件对所进场的设备、人员进行清场、撤离工作，对由此造成的工期延误，按招标文件规定的拖期偿金赔偿业主的损失，同时向甲方支付在此过程中给甲方造成的一切损失费用。五、乙方的职责和权限1.乙方的职责（1）代表企业实施项目管理，遵守国家法律法规，执行强制性标准……（2）在企业授权范围内负责与建设单位、监理单位、地方政府相关部门、企业管理层的工作联系和协调，负责劳务分包；2.乙方的权限（1）代表甲方实施项目管理，全面履约施工合同，遵守国家法律法规，执行强制性标准、规范和甲方相关管理制度；（2）根据甲方的授权，组建项目部，项目部总负责人全面主持工作；确定项目组织架构，选择聘用管理人员和生产工人，少数关键岗位的管理人员按规定程序可外聘；确定管理人员职责、权限，并组织考核奖惩。2013年3月10日，贵州淇铃交通建筑工程有限公司（三标）工程项目部[下称（三标）工程项目部]作为甲方与原告王大忠作为乙方签订了《施工承包协议》，约定：一、工程名称：（三标）工程；二、承包范围：1.安龙县兴隆镇久长存土地整治项目；2.三公里左右路（路肩墙和混凝土）；3.王大忠方进场动工15天左右，发包方预支生活费；三、承包形式：包工包料；四、协议工期为60天，超期每天500元罚款；……六、工程价款：1.路肩墙0.3高×0.3宽200元/立方米；2.混凝土：10公分混凝土、10公分碎石垫成50元/平方米（2.5米路）；3.混凝土：7.5公分混凝土、10公分碎石垫成60元/平方米（3.8米路）；4.如碎石垫层超过10厘米，路肩墙超过0.3高×0.3宽，重新加量计算，单价以双方协商为准。七、付款方式：甲方根据项目部的进度情况，整个项目总进度达30%以上开始向业主报进度，甲方收到业主方工程进度款后，按乙方实际完成工程量的90%支付进度款，剩余10%待工程完工并经相关部门验收合格一周内结清。被告马星、案外人田贵强、宋安廷在该《施工承包协议》上签字并加盖“贵州淇铃交通建筑工程有限公司安龙县兴隆镇土地整治项目工程（三标）项目部”字样的印章。协议签订后，王大忠即按照约定进场施工，于完工后离场。原告王大忠先后从案外人余丰处、安龙县土地中心处领取了部分工程款。2014年1月22日，淇铃公司向安龙县土地开发中心出具授权委托书，载明：现春节将至，为及时支付淇铃公司承包安龙县兴隆镇土地整治项目三标段民工工资及材料款，淇铃公司自愿将第七期工程进度款819010元拨入安龙县土地开发中心账户，现授权安龙县土地开发中心代为支付安龙县兴隆镇土地整治项目三标拖欠民工工资和材料款，委派公司马星、洪荣与安龙县土地开发中心共同办理支付民工工资和材料款的相关手续。该授权委托书附支付民工工资、材料款统计表，上载明欠付王大忠金额为247730元、本次还款金额175348元。同日，王大忠从安龙县土地中心、马星、洪荣处签字领取了175348元。同时查明：审理过程中，被告淇铃公司陈述其与案外人安龙县土地开发中心签订的《建设工程施工合同》载明的项目经理为案外人余丰，余丰是被告魏春明的职工，（三标）工程经过内部承包方式由魏春明承包施工，马星是魏春明的员工。（三标）工程已经竣工，案外人安龙县土地开发中心已经向其账户支付2233177.64元。另外，其还委托安龙县土地开发中心从工程款中扣除一部分支付民工工资。被告淇铃公司不申请对“贵州淇铃交通建筑工程有限公司安龙县兴隆镇土地整治项目工程（三标）项目部”印章进行鉴定，也未就其辩解的该公司（三标）项目部印章一事向公安机关报案。另查明：原告王大忠、被告淇铃公司因不能提供田贵强、宋安廷的基本信息，自愿表示不追加案外人田贵强、宋安廷作为被告。本案争议焦点为：一、本案应由谁承担债务责任；二、欠付工程款金额是多少。本院认为，合同应当依法订立，违反法律强制性规定而签订的合同无效，被告淇铃公司从案外人安龙县土地开发中心承包（三标）工程项目后，在明知被告魏春明为自然人，不具备建筑资质的情况下，将（三标）工程转包给魏春明施工，同时（三标）工程项目部与原告王大忠签订了《施工承包协议》，将（三标）工程的部分工程项目分包给同样不具备建设资质的原告王大忠，根据《中华人民共和国合同法》第五十二条五款“有下列情形之一的，合同无效：（五）违反法律、行政法规的强制性规定”、第二百七十二条第三款”禁止承包人将工程分包给不具备相应资质条件的单位。禁止分包单位将其承包的工程再分包。建设工程主体结构的施工必须由承包人自行完成”、《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条第一款“建设工程施工合同具有下列情形之一的，应当根据合同法第五十二条第（五）项的规定，认定无效：（一）承包人未取得建筑施工企业资质或者超越资质等级的”的规定，被告淇铃公司与被告魏春明签订的《建设工程施工分包合同书》为无效合同，同时，（三标）工程项目部与原告王大忠签订的《施工承包协议》亦为无效转包合同。关于争议焦点一：本案应由谁承担债务责任的问题。因原告王大忠与被告马星、案外人田贵强、宋安廷签订合同的地点为（三标）项目部，且被告马星、案外人田贵强、宋安廷在该《施工承包协议》上签名并加盖“贵州淇铃交通建筑工程有限公司安龙县兴隆镇土地整治项目工程（三标）项目部”印章，原告王大忠已经尽到了注意义务。（三标）工程项目部系被告淇铃公司为承建（三标）工程项目工程而设立的，（三标）工程项目部属于被告淇铃公司的内设机构和职能部门，不具备独立的法人资格，根据《中华人民共和国民法通则》第四十三条“企业法人对它的法定代表人和其他工作人员的经营活动，承担民事责任。”，应由被告淇铃公司承担民事责任。被告淇铃公司所提原告王大忠与其不存在合同关系，其与魏春明签订了《经营责任制合同》，魏春明系（三标）工程项目的实际负责人的辩解，因该约定仅限于被告淇铃公司与被告魏春明，对原告王大忠不发生法律效力。对被告淇铃公司所提该公司无项目部印章的辩解，因不是本案审查范围，被告淇铃公司可通过其他途径寻求法律救济，本院对其辩解不予采纳。被告淇铃公司与被告魏春明、马星的法律关系与本案属不同法律关系，不宜在本案中处理，本案由被告淇铃公司承担债务责任。关于争议焦点二：欠付工程款金额是多少的问题。因原告王大忠已实际进行施工并完成了其分包部分工程，并经被告马星、案外人田贵强出具收方单，且被告淇铃公司亦出具安龙县兴隆镇土地整治项目三标段拖欠民工工资及材料等费用发放情况表，确认欠付王大忠的金额为247730元。根据《中华人民共和国合同法》第五十八条“合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任”、《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二条“建设工程施工合同无效，但建设工程经竣工验收合格，承包人请求参照合同约定支付工程价款的，应予支持”的规定，因无证据证明王大忠的交付的工程质量不合格，结合安龙县兴隆镇土地整治项目三标段拖欠民工工资及材料等费用发放情况表，王大忠实际未领取的工程款为247730元，扣除2014年1月22日已经支付的175348元，故欠付原告王大忠的工程款72382元。原告王大忠诉请工程款99450元，对超出部分，本院不予支持。对原告王大忠诉请第二项，因未提交证据证明，本院不予支持。据此，依照上述法律规定及理由，判决如下：一、被告贵州淇铃交通建筑工程有限公司于本判决生效之日起十日内向原告王大忠支付工程款72382元。二、驳回原告王大忠的其余诉请。如果未按本判决指定的期间履行金钱给付义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费2389元，公告费150元，共计2539元，由被告贵州淇铃交通建筑工程有限公司负担。如不服本判决，可在接到判决书之日起15日内向本院提交上诉状，并按对方当事人的人数提交上诉状副本，上诉于贵州省黔西南布依族苗族自治州中级人民法院。逾期不提起上诉，则本判决发生法律效力，权利人可在限定的履行期限届满之日起二年内，向本院申请强制执行。审 判 长  周敏兴审 判 员  赵匡灵人民陪审员  姚国祥二〇一六年十一月十一日书 记 员  黄元凤