贵州省水城县人民法院行 政 赔 偿 判 决 书(2016)黔0221行赔初24号原告刘吉英，女，1956年5月12日生，汉族，文盲，无业，贵州省六盘水市钟山区人，住六盘水市钟山区。被告六盘水市公安局钟山分局，住所地六盘水市钟山区凤凰山。法定代表人宿刚，系该局局长。特别授权委托代理人杨竣岚，系该局法制大队副大队长。原告刘吉英诉被告六盘水市公安局钟山分局行政赔偿纠纷一案，于2016年8月1日向本院提起行政诉讼。本院于2016年8月1日受理后，依法组成合议庭，于2016年11月15日公开开庭审理了本案。原告刘吉英，被告六盘水市公安局钟山分局特别授权委托代理人杨竣岚到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告刘吉英诉称，六盘水市公安局行政复议机关认为：2015年10月20日，刘吉英因土地被政府征收未解决相关补偿事由到北京上访。2015年10月23日，刘吉英在国家信访局门口排队等候信访过程中被带回六盘水，钟山分局在未收集到刘吉英扰乱国家信访局正常办公秩序相关证据的情况下，以扰乱单位秩序对作出行政拘留处罚认定主要事实不清，证据不足，根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（三）项第1目之规定，决定撤销六盘水市公安局钟山分局2015年10月26日钟公法行罚决定（2015）6580号行政处罚决定书对刘吉英作出行政拘留六日的行政处罚，原告不服钟山分局只赔偿误工费6日的决定。刘吉英在拘留所一天失去的是24小时的自由，违法被拘留的人每天不只是被拘留8小时，法定8小时工时制之外，我在拘留所没有享受法律所赋予的公民休息权、休养权。所以法定工作日除8小时按工资标准赔偿，另外16小时应按加班计算，按《劳动法》第四十四条第二款之规定，加班按8小时工作日工资2倍计算。请求：1、判决被告赔偿误工费300×6＝1800元，8小时工作外的16小时按加班计算工资即300×2+300×2＝1200元，6个16小时工资即1200×6＝7200元，共计1800+7200＝9000元；2、申请行政复议、赔偿申请期间误工费300×10＝3000元；3、精神损失费20000元；4、名誉损失费20000元；5、车费500元。原告刘吉英向本院提供了以下证据：第一组证据：原告身份证复印件，证明原告的诉讼主体资格。经庭审质证，被告无异议。第二组证据：1、钟公法行罚决字（2015）6580号行政处罚决定书；2、市拘解字(2015)1973号解除拘留证明书；3、六盘水公复决字（2016）03号行政复议决定书，证明原告被被告治安处罚行政拘留6日并执行完毕，后被市公安局撤销行政处罚。经庭审质证，被告无异议。第三组证据：钟公赔决字（2016）03号国家赔偿决定书，证明原告向被告申请国家赔偿，被告作出赔偿决定的情况，原告不服因而提起行政诉讼。经庭审质证，被告无异议。被告六盘水市公安局钟山分局辨称，1、我局对原告的行政赔偿情形属于侵犯公民人身自由，每日赔偿金按照国家上年度（2015年度）职工日平均工资计算。2015年10月20日，刘吉英与肖开林、蔡春梅、李学兰等人因土地被政府征收未解决相关补偿事由到北京上访。2015年10月23日，刘吉英等人在国家信访局门口排队等候信访时，被几名陌生男子带回六盘水，于2015年10月26日被钟山分局以扰乱单位秩序处行政拘留六日，2015年11月4日，刘吉英不服钟山分局作出的行政处罚决定向六盘水市公安局申请行政复议，2016年1月26日，六盘水市公安局以事实不清，证据不足撤销钟山分局对刘吉英作出行政拘留六日的行政处罚。根据《中华人民共和国国家赔偿法》第三十三条之规定，侵犯公民人身自由的，每日赔偿金按照国家上年度职工日平均工资计算。刘吉英被我局执行行政拘留六日，因此，每日赔偿金按照国家2015年度职工日平均工资计算；2、对刘吉英的国家赔偿费用应为1453.80元。根据最高人民法院2016年5月16日公布的2016年国家赔偿标准，涉及侵犯公民人身自由的赔偿标准，具体数额为每日242.30元。刘吉英被我局执行行政拘留六日，因此，对刘吉英的国家赔偿费用为1453.80元。此外，《中华人民共和国国家赔偿法》对国家赔偿的方式已作出明确的规定，侵犯公民人身自由的，每日赔偿金按照国家上年度职工日平均工资计算，没有列出误工费、名誉损失费、车费等内容，根据《中华人民共和国国家赔偿法》的规定，造成严重后果的，支付相应的精神损害抚慰金，原告无证据证实对其精神损害造成严重后果，因此，我局承担的国家赔偿费用为1453.80元，不应支付误工费、名誉损失费、车费、精神损失费。综上所述，请依法判决驳回原告的诉讼请求。被告六盘水市公安局钟山分局向本院提交了以下证据:第一组证据：法定代表人身份证明书，组织机构代码证，证明被告的诉讼主体资格。经庭审质证，原告无异议。第二组证据：1、钟公法行罚决字（2015）6580号行政处罚决定书2、市拘解字(2015)1973号解除拘留证明书，证明原告被我局行政拘留的事实。经庭审质证，原告无异议。第三组证据：六盘水公复决字（2016）03号行政复议决定书，证明我局的行政拘留决定被市公安局撤销的事实。经庭审质证，原告无异议。第四组证据：钟公赔决字（2016）03号国家赔偿决定书，证明我局已经作出了赔偿决定。经庭审质证，原告认为拘留的时间是每天24小时，但是赔偿只按8小时计算不合理，应按照24小时进行赔偿；拘留期间的误工费用、精神损失费、名誉损失费也应该要赔偿。本院对上述证据认证如下：对原告提供的第一组证据，能够证实其主体资格情况，本院予以采信；对第二组证据能够达到原告的证明目的，本院予以采信；第三组证据为本案审查对象，本院不作认证。对被告提供的第一组证据，能够证实其主体资格情况，本院予以采信；对第二组证据1因被复议机关撤销，本院对合法性不予认定，证据2本院予以确认；第三组证据为生效复议决定，本院予以采信；第四组证据为本案审查对象，本院不作认证。经审理查明，2015年10月26日，被告六盘水市公安局钟山分局以原告刘吉英等人于2015年10月21日到国家信访局越级上访，扰乱单位正常办公秩序为由，作出钟公法行罚决字（2015）6580号行政处罚决定书，决定对原告行政拘留六日，并交付执行完毕。2015年11月4日，原告刘吉英不服被告六盘水市公安局钟山分局作出的行政处罚决定，向六盘水市公安局申请行政复议。2016年1月26日，六盘水市公安局作出六盘水公复决字（2016）03号行政复议决定书，以事实不清、证据不足，撤销了六盘水市公安局钟山分局对原告刘吉英作出行政拘留六日的行政处罚。2016年5月20日，原告向被告申请国家赔偿，被告于2016年7月12日作出钟公赔决字（2016）03号国家赔偿决定书，决定给予原告国家赔偿金1453.80元。原告不服，遂向本院提起赔偿诉讼。本院认为，根据《中华人民共和国国家赔偿法》第三条：“行政机关及其工作人员在行使行政职权时有下列侵犯人身权情形之一的，受害人有取得赔偿的权利：（一）违法拘留或者违法采取限制公民人身自由的行政强制措施的；……。”、第七条第一款：“行政机关及其工作人员行使行政职权侵犯公民、法人和其他组织的合法权益造成损害的，该行政机关为赔偿义务机关。”、第九条第一款：“赔偿义务机关有本法第三条、第四条规定情形之一的，应当给予赔偿。”和第三十三条：“侵犯公民人身自由的，每日赔偿金按照国家上年度职工日平均工资计算。”的规定，结合最高人民法院2016年5月16日公布的2016年国家赔偿标准，涉及侵犯公民人身自由的赔偿标准为每日242.30元。本案中，被告对原告作出行政拘留六日的决定，并已实际执行完毕，后被六盘水市公安局予以撤销。原告申请赔偿后，被告作出予以赔偿1453.80元的赔偿决定符合法律规定。又根据《中华人民共和国国家赔偿法》第三十五条第一款：“有本法第三条或者第十七条规定情形之一的，致人精神损害的，应当在侵权行为影响的范围内，为受害人消除影响，恢复名誉，赔礼道歉；造成严重后果的，应当支付相应的精神损害抚慰金。”的规定，庭审中，原告未举证证明其精神损害造成严重后果的证据，因此，原告起诉请求判令被告支付精神损失费的请求不能成立，本院不予支持；另外，原告请求赔偿误工费、名誉损失费及车费的诉讼请求无事实依据和法律依据，本院不予支持。依照《最高人民法院关于执行若干问题的解释》第五十六条第（四）项和《最高人民法院关于审理行政赔偿案件若干问题的规定》第三十三条的规定，判决如下：驳回原告刘吉英的赔偿请求。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于贵州省六盘水市中级人民法院。审 判 长  丁银良审 判 员  范允兰人民陪审员  韩 陆二〇一六年十一月十六日书 记 员  张政玲