江苏省无锡市梁溪区人民法院行 政 裁 定 书(2016)苏0204行初18号原告臧丽娜，女，1969年6月19日生，汉族，住江苏省无锡市梁溪区。委托代理人钱盛（受臧丽娜的特别授权委托），江苏三诚律师事务所律师。被告无锡市国土资源局，住所地无锡市滨湖区观山路199号4楼。法定代表人吴春林，无锡市国土资源局局长。委托代理人万孝红（受无锡市国土资源局的特别授权委托），无锡市国土资源局不动产登记中心法规部部长。委托代理人吴怡辰（受无锡市国土资源局的特别授权委托），江苏瑞莱律师事务所律师。第三人陶某1，男，2008年6月8日生，汉族，住江苏省无锡市滨湖区。法定代理人陶某2（系陶某1父亲），男，1978年1月10日生，汉族，住江苏省无锡市滨湖区。委托代理人林志明（受陶某2的特别授权委托），江苏梁溪律师事务所律师。委托代理人袁征（受陶某2的特别授权委托），江苏梁溪律师事务所律师。原告臧丽娜不服被告无锡市国土资源局（以下简称市国土局）房屋行政登记一案，本院于2016年6月13日立案后，于2016年6月14日向被告市国土局送达了起诉状副本及应诉通知书。因陶某1与本案有利害关系，本院依法通知其为第三人参加诉讼。本院依法组成合议庭，于2016年8月30日、10月24日公开开庭审理了本案。原告臧丽娜的委托代理人钱盛，被告市国土局的委托代理人万孝红、吴怡辰，第三人陶某1的法定代理人陶某2及其委托代理人林志明到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告臧丽娜诉称：陶阳生育有臧丽娜、陶梁久、陶炳根三个子女，陶阳生于2016年5月23日去世。2009年5月22日陶阳生立下公证遗嘱，内容包括将惠峰新村131-303房屋遗留给臧丽娜个人继承。原无锡市房屋产权监理处（以下简称原市产监处）于2013年1月24日办理了惠峰新村131-303房屋买卖的转移登记，将该处房屋产权登记在陶某1名下。陶阳生2012年2月已经神志不清，一直在无锡市精神卫生中心治疗，老年认知功能检测报告单等表明其认知功能存在障碍，陶阳生在办理房屋转移登记时只捺手印而无签字，系其丧失民事行为能力的表现，陶阳生不具有房屋登记申请人资格，原市产监处对陶阳生的行为能力未作严谨的审查，到无锡市精神卫生中心上门服务后办理该房屋的转移登记，与房屋受让人方恶意串通，违反法律规定，侵犯臧丽娜的继承权。请求撤销所有权证号为WX1000680174的房屋所有权证。原告臧丽娜向本院提交了以下证据：1.无锡市房屋登记簿证明，证明原市产监处作出了被诉房屋转移登记行为；2.陶阳生入院、出院记录，检验检查报告单，老年认知功能测验报告单，简易智力状态检查等病历资料，证明陶阳生患有脑梗死的病症，长期入住无锡市精神卫生中心、无锡同仁康复医院，认知功能存在缺陷，不是完全民事行为能力人，无法从事房屋过户这一重大民事行为；3.遗嘱公证书，证明臧丽娜具有涉案房屋的继承权，以及陶阳生在健康状况下具有签字能力；4.陶阳生与臧祥娣的离婚证，证明陶阳生的婚姻状况；5.陶阳生死亡医学证明书，证明陶阳生的死亡日期。被告市国土局辩称：因房屋转让人陶阳生行动不便，2013年1月15日，房屋受让人陶某1的监护人陶某2向房屋登记机构预约涉案房屋转移登记上门服务，并提交了房屋买卖合同、房屋所有权证、国有土地使用权证、身份证明等材料。登记机构工作人员查验申请材料后，1月21日至无锡市同仁（国际）康复医院上门服务，对申请登记事项进行了询问，并由申请人陶阳生、申请人陶某1的监护人陶某2在无锡市房屋登记申请书、询问表上进行确认。1月22日，申请人提供销售发票、契税完税证明后，登记机构受理了涉案房屋登记申请。1月24日，申请登记事项经审核后记载于登记簿。1月31日，陶某2领取了权证号为WX1000680174的房屋所有权证。申请人提交的房屋登记申请材料符合《无锡市房屋登记条例》第二十九条关于转移登记的具体要求以及《房地产登记技术规程》第4.2.7条申请确认方式的规定。陶阳生申请房屋转移登记时意思表示清晰，为适格申请人，登记机构工作人员上门服务时，并无明显线索显示陶阳生在进行精神疾病的治疗，工作人员对陶阳生进行了询问，并进行拍照，对转移登记时的真实意思表示已做谨慎审查。原告臧丽娜并未提供认定陶阳生丧失民事行为能力的医疗诊断报告或司法文书。房屋登记行为法律依据充分、程序正当、正确有效。请求驳回臧丽娜的诉讼请求。被告市国土局提交了以下证据：1.无锡市房屋登记申请书、无锡市存量房买卖合同、购房人申明陈述书、无锡市城市住宅房屋拆迁补偿安置协议书、销售发票、契税完税证、陶阳生身份证件、陶阳生的婚姻档案证明、陶阳生婚姻状况声明书、陶某2婚姻证明、户口簿、陶某1出生医学证明、国有土地使用证、房屋所有权证，证明申请人提交的材料齐全，形式合法；2.登记科上门服务申请单、上门服务照片打印件，证明根据申请，为行动不便的陶阳生提供了上门服务；3.无锡市房屋登记收件收据，证明收到齐全的申请材料。法律依据：1.《无锡市房屋登记条例》第二十九条；2.《房地产登记技术规程》第4.2.7条。第三人陶某1述称：陶阳生在办理本案房屋转移登记时意思表示清晰，系其真实意思表示，陶阳生当时在无锡市同仁(国际)康复医院进行康复，并非在无锡市精神卫生中心治疗。臧丽娜诉称陶阳生神志不清无民事行为能力没有根据，并未提供合法有效的证明文件或司法文书。臧丽娜事实上已同意在陶阳生生前将涉案房屋过户，并且将其保管的陶阳生的房产证、土地证、身份证、户口簿交付给陶某1的祖父、父亲。陶某1一方在转移登记办理后，亦告知了臧丽娜，并收取了房屋租金。臧丽娜对上述行为均认同。不存在第三人方与登记机构恶意串通。请求驳回臧丽娜的诉讼请求。第三人陶某1提交了协议书、补充协议书、情况说明，证明在陶阳生生前臧丽娜已明确同意将涉案房屋过户给兄长陶炳根，陶炳根又确认同意将涉案房屋过户给第三人陶某1，转移登记的真实有效。经审理查明：陶阳生原系惠峰新村131-303房屋所有权人，育有臧丽娜、陶梁久、陶炳根三个子女，陶某1系陶炳根的孙子。2009年5月22日，陶阳生立下公证遗嘱，内容包括将惠峰新村131-303房屋遗留给臧丽娜个人继承。2013年1月15日，房屋受让人陶某1之父监护人陶某2向原市产监处提交了陶阳生与陶某1所签订的惠峰新村131-303房屋买卖合同、房屋所有权证、国有土地使用权证、身份证明等材料，并申请为行动不便的房屋转让人陶阳生提供房屋转移登记上门服务。1月21日，原市产监处工作人员至陶阳生住院治疗的无锡市精神卫生中心、无锡市同仁（国际）康复医院上门服务。次日，在房屋登记申请人提供销售发票、契税完税证明后，原市产监处受理了涉案房屋登记申请。1月24日，原市产监处对惠峰新村131-303房屋办理转移登记，将该房屋所有权登记在陶某1名下。2013年1月31日，陶某1的监护人陶某2领取了权证号为WX1000680174的房屋所有权证。陶阳生于2016年5月23日去世。臧丽娜认为陶阳生在办理房屋转移登记时不具有相应行为能力，房屋转移登记行为违法侵害其继承权，遂提起诉讼。原市产监处由无锡市住房和城乡建设局主管，经整合不动产登记职责，现不动产登记由无锡市不动产登记中心办理，主管部门为无锡市国土资源局。本院认为：依据《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条的规定，行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。虽然陶阳生立有内容包括惠峰新村131-303房屋由臧丽娜继承的遗嘱，但其生前仍具有处分该房产的权利。2013年1月，陶阳生在与陶某1签订买卖合同后向原市产监处申请房屋转移登记，系其对个人财产进行处分的行为。根据《中华人民共和国继承法》的规定，继承从被继承人死亡时开始，遗产是公民死亡时遗留的个人合法财产，本案涉及的房屋转移登记行为，因当时继承尚未开始，对臧丽娜的权利义务并不产生实际影响，故臧丽娜不具有提起本案诉讼的原告资格，已经立案的，应当裁定驳回起诉。据此，依据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第（一）项、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第三条第一款第（一）项的规定，裁定如下：驳回原告臧丽娜的起诉。如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内提起上诉，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于江苏省无锡市中级人民法院。审 判 长  张永春审 判 员  朱 刚人民陪审员  张秀英二〇一六年十一月二十五日书 记 员  葛琴志本案援引法律条款《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条提起诉讼应当符合下列条件：（一）原告是符合本法第二十五条规定的公民、法人或者其他组织；（二）有明确的被告；（三）有具体的诉讼请求和事实根据；（四）属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖。《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第三条第一款有下列情形之一，已经立案的，应当裁定驳回起诉：（一）不符合行政诉讼法第四十九条规定的；（二）超过法定起诉期限且无正当理由的；（三）错列被告且拒绝变更的；（四）未按照法律规定由法定代理人、指定代理人、代表人为诉讼行为的；（五）未按照法律、法规规定先向行政机关申请复议的；（六）重复起诉的；（七）撤回起诉后无正当理由再行起诉的；（八）行政行为对其合法权益明显不产生实际影响的；（九）诉讼标的已为生效裁判所羁束的；（十）不符合其他法定起诉条件的。