.MsoNormal{margin-top:0cm;margin-bottom:0px}新疆维吾尔自治区阿克苏地区中级人民法院民事判决书（2016）新29民终1555号上诉人（原审被告）：张马林，男，1945年6月29日出生，汉族，农一师运输公司退休职工,住上海市虹口区。委托诉讼代理人：马林，新疆制衡律师事务所律师。被上诉人（原审原告）：阿克苏信诚资产投资经营有限责任公司，住所地：新疆阿克苏地区阿克苏市新华西路21号。法定代表人：陈洁，该公司董事长。委托诉讼代理人：范永红，阿克苏方圆法律服务所法律工作者。上诉人张马林因与被上诉人阿克苏信诚资产投资经营有限责任公司返还原物纠纷一案，不服阿克苏市人民法院（2015）阿市民初字第4129号民事判决，向本院提起上诉。本院于2016年10月20日立案后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。上诉人张马林的委托诉讼代理人马林、被上诉人阿克苏信诚资产投资经营有限责任公司的委托诉讼代理人范永红到庭参加诉讼。本案现已审理终结。上诉人张马林上诉请求：撤销一审判决，改判驳回被上诉人在一审的诉讼请求。事实与理由：土地归国家所有，各级政府代表国家管理当地的土地，各级国土资源局只是各级政府下的工作职能部门，无权下发土地征迁决定，即对土地的征迁必须由各级人民政府下发决定才能进行，因此，本案涉案的土地不能以国土资源局的函就认定为该土地就已进入城市规划。被上诉人阿克苏信诚资产投资经营有限责任公司辩称，双方的承包合同已经期满，因上诉人不搬迁导致土地无法绿化，上诉人应当承担责任，一审判决认定事实清楚，适用法律正确，请求驳回上诉，维持原判。阿克苏信诚资产投资经营有限责任公司向一审法院起诉请求：判决被告立即归还原告2506平方米土地，赔偿原告违约金7700元，诉讼费用由被告承担。一审法院认定事实：2014年4月9日，原、被告签订《土地承包合同》，约定：被告将位于乌喀路与塔北路交汇处2506平方米的土地承包给原告，承包期限为一年，自2014年4月3日至2015年4月2日。合同第六条规定：原告在承包期内，如遇国家政策性变动或政府规划用地，合同终止。第八条规定：合同期满后，如果不再承包，修建的临时性简易房可与下一届承包人协商处理，协商不成的，限五天内拆除。2015年4月1日阿克苏市国土资源局向原告发出《关于停止续签乌喀路与塔中路交汇处土地使用合同的通知》，主要内容为：根据市领导的安排将对乌喀路北侧，原”阿克苏市土地管理局”面积为3993.1平方米的土地（国有土地使用证：阿市国用[2000]03011号）进行绿化。于2011年交由你公司管理，现该宗地已由你公司与张马林签订了承包合同，此合同于2015年4月2日到期。市政府已决定2015年对该区域进行绿化，现书面通知贵公司停止续签该宗土地出租合同，并通知张马林在2015年4月20日前搬迁完备，在贵公司监督搬迁完毕后，2015年4月22日将使用权以及搬迁结果回函我局。2015年4月21日原告向被告发出《搬离通知》，主要内容为：你与我公司签订的承包合同已于2015年4月2日到期。我公司接到政府征迁通知，该地需作为公共绿地使用，再次通知你接到通知后于2015年4月24日前全部搬离，否则将要依据合同约定诉讼人民法院。2015年4月22日被告向原告发出”关于对《搬离通知》的回复函”，主要内容为：1、在我与贵公司承包合同未到期之前我就向贵公司提出继续承包，但贵公司未予答复。合同到期后我又多次向贵公司提出要求继续承包均无结果，为此我再次要求贵公司将该土地继续承包给我经营使用。2、对于贵公司所提出的政府征迁的问题，我及我所承包经营的土地周边的住户均未接到阿克苏市政府发出的征迁文件，也未见到政府张贴的拆迁公告，因此对贵公司提出的收回承包土地的理由我方不予认可。希望贵公司能提供相应的政府文件予以说明。3、即便是有政府的拆迁文件，按照贵我双方的合同约定，我方也应当享有拆迁补偿，如贵公司执意要收回土地，希望能就拆迁补偿事宜进行协商。2015年12月4日阿克苏市规划局向原告发出《工作函》，主要内容为：现有乌喀路与塔中路交汇处土地，该地块位于乌喀路北侧，塔中路东侧，土地证号为：阿市国用【2000】030**号，土地证载面积为3993.1平方米，根据《阿克苏市城市总体规划》及阿克苏市控制性详细规划C07单元的要求，乌喀路规划道路宽度为84米，绿线宽度为30米，塔中路规划道路宽度为50米，绿线宽度为20米，该地块位于乌喀路与塔中路交叉口规划的城市绿线范围内，规划用地性质为城市道路用地及城市绿地。2015年8月11日原告诉至本院要求被告立即归还原告2506平方米土地、赔偿原告违约金7700元及承担本案诉讼费。另查明，被告以要求原告信诚资产公司继续履行承包合同为由向阿克苏市人民法院提起诉讼，阿克苏市人民法院（2015）阿市民初字第5936号案件及（2016）新29民终666号民事案件均审理完毕，阿克苏市法院驳回了被告张马林对原告信诚资产公司要求继续履行合同的诉求，被告张马林不服阿克苏市人民法院（2015）阿市民初字第5936号判决，向阿克苏地区中级人民法院提起上诉，阿克苏地区中级人民法院依法作出（2016）新29民终666号民事判决书依法驳回了被告张马林的上诉，维持了阿克苏市人民法院（2015）阿市民初字第5936号判决。一审法院认为，2014年4月9日原、被告签订的《土地承包合同》已履行完毕。被告张马林认为依据合同第六条、第八条规定，双方虽然签订的是一年期的合同，但合同到期后，只有被告张马林提出续签合同的申请，原告信诚资产公司无必须要续签承包合同的事由，且合同第六条约定的在合同履行期内的情形没有出现。故被告张马林的抗辩主张，本院不予采信。原、被告承包合同届满后，原告信诚资产公司没有与任何人续签租赁合同，且按照庭审中原告信诚资产公司提交的相关证据，可以证实涉案土地已纳入政府规划的城市道路用地及城市绿地，原告信诚资产公司不再与被告张马林续签租赁合同理由正当。同时原告信诚资产公司作为该土地的使用权人，有权处分该土地权益，也享有自愿订立合同的权利，任何单位、个人不得将自己的意志强加给对方。故根据原被告双方签订的承包合同约定，被告张马林实属违约，原告要求被告立即归还原告2506平方米土地的主张，符合法律规定，本院予以支持。对原告要求被告赔偿违约金7700元的主张，虽被告违约，但原告未提交相关证据证明其违约金计算方式及依据，故本院对原告要求被告赔偿违约金7700元的主张，本院不予支持。综上，依据《中华人民共和国物权法》第三十四条，《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条第一款，《中华人民共和国侵权责任法》第十五条和《中华人民共和国民事诉讼法》第七条、第六十四条之规定，判决：一、被告张马林停止侵权，于本判决生效后十日内向原告阿克苏信诚资产投资经营有限责任公司返还位于阿克苏市乌喀路与塔北路交汇处的2506平方米土地；二、驳回原告阿克苏信诚资产投资经营有限责任公司的其它诉讼请求。案件受理费50元，由被告张马林承担。二审期间，双方均未提交新证据。本院二审查明的事实与一审一致。本院认为，本案争议的焦点为上诉人是否应当返还争议的土地。上诉人与被上诉人签订的土地承包合同已于2015年4月2日到期，根据本案证据及生效裁判文书均可证实双方争议的土地已纳入政府规划为城市道路用地及城市绿地，被上诉人有权主张返还土地，且被上诉人作为土地的使用权人，有权处分该土地权益，也享有自愿订立合同的权利，现双方的合同已经到期，双方亦无协商一致再行续签合同，上诉人应当归还争议的土地。上诉人张马林关于涉案土地纳入政府规划证据不足的上诉意见，不符合事实及法律规定，不能成立，本院不予支持。综上所述，张马林的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费50元，由上诉人张马林负担。本判决为终审判决。审判长李伟力审判员李云丽代理审判员高静二○一六年十一月七日书记员陶昆伦