上海市静安区人民法院民 事 判 决 书（2015）闸民三(民)初字第1276号原告：吕国跃，男，1971年9月26日出生，汉族，户籍地上海市浦东新区，现住上海市静安区。原告：吴斌，男，1970年11月21日出生，汉族，户籍地上海市杨浦区，现住上海市静安区。被告：上海市闸北区峥宸苑小区业主大会，住所地上海市静安区。代表人：张乐，职务业委会主任。被告：上海市闸北区峥宸苑业主委员会，住所地上海市静安区。代表人：张乐，职务业委会主任。上列两被告共同委托代理人：娄有军，上海市光明律师事务所律师。原告吕国跃、吴斌与被告上海市闸北区峥宸苑小区业主大会(以下简称峥宸苑业主大会)业主撤销权纠纷一案，由原上海市闸北区人民法院于2015年5月29日立案受理后，依法适用简易程序，由代理审判员赵淳独任审理。因案情复杂，本院依法组成合议庭，于2015年11月26日依法追加上海市闸北区峥宸苑业主委员会(以下简称峥宸苑业委会)为被告参加诉讼，并于2015年12月18日公开开庭进行了审理。因原上海市闸北区人民法院因“撤二建一”被撤销，2016年3月30日起由上海市静安区人民法院继续审理。原告吕国跃、吴斌，被告峥宸苑业主大会及峥宸苑业主委员会代表人张乐、委托代理人娄有军到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告吕国跃、吴斌共同诉称：两原告系上海市静安区峥宸苑小区业主，2013年被告擅自制定《专项维修资金管理规约》，其中：第四条载明：物业共有部分、共用设施设备和相关场地的维修及更新符合：在人民币15,000元(以下币种均为人民币)以下由物业服务企业直接组织实施，费用按规定列支。物业共有部分、共用设施设别和相关场地的维修及更新符合：维修和更新费用在15,000元以上40,000元以下。经业委会同意后，由物业服务其他直接组织实施，费用按规定列支。原告认为，维修更新费费用列支的限额使用规范，必须应由全体业主通过相关程序共同表决，形成决议后方能参照执行。经原告其他诉讼获悉，该《专项维修资金管理规约》并未经过业主大会授权，显然有悖法律。故起诉至法院，请求判令：1、被告擅自拟定的《专项维修资金管理规约》第四条无效，撤销其对于维修资金列支限额的使用规定；2、本案的诉讼费用由被告承担。被告峥宸苑业主大会、峥宸苑业委会共同辩称：不同意原告的诉讼请求，专项维修资金管理规约是经过合法的程序进行过表决的，被告方有证据可以证明该表决程序的合法性。经审理查明，原告吕国跃系上海市静安区延长路XXX弄XXX号XXX室及地下车库号地下1层车位产权人，原告吴斌系上海市静安区延长路XXX弄XXX号XXX室及地下1层车位产权人。2012年7月12日，上海市闸北区大宁路街道办事处、上海市闸北区住房保障和房屋管理局张贴《关于上海市闸北区峥宸苑小区业主大会筹备组成员名单的公告》，确定筹备组组长为葛松山(大宁路街道办事处)、副组长为张乐以及业主代表的相关信息，其中相关部门人员还有祝青(大宁路房管办事处)、陈菊萍(平型关路801弄居民委员会)。2013年2月28日，上海市闸北区金荣公寓小区业主委员会换届改选小区出具《关于征求上海市闸北区峥宸苑小区、书面意见的公告》，载明：根据先关规定，经换届改选小组决定，现将本小区《业主大会议事规定(草案)》、《管理规约(草案)》、《专项维修资金管理规约(草案)》张榜公布，书面征求全体业主的意见，时间自2013年3月4日至2013年3月18日止。特此公告。另查明峥宸苑《专项维修资金管理规约》2013年4月10日经业主大会会议讨论通过，该规约第四条(物业维修和更新的实施)约定：物业共有部分、共用设施设备和相关场地的维修及更新符合下述情形之一的，由物业服务企业直接组织实施，费用按规定列支：……(五)维修和更新费用在15,000元以下；(六)物业共有部分、共用设施设备和相关场地的维修及更新符合下述情形之一的，经业主委员会同意后，由物业服务企业组织实施，费用按规定列支：维修和更新费用在15,000元以上40,000以下……2015年1月17日，在(2014)闸民三(民)初字第2792号案件审理中，被告峥宸苑业委会曾向原上海市闸北区人民法院出具过《情况说明》一份，载明：有关收费依据及分成比例：原先合同约定地面车辆业主大会预留60%，物业服务企业提成40%，随着物价指数及每年用工成本的不断增长，在物业管理费上不涨的情况下，只能通过调整公共收益的分配比例来填补物业服务企业的用工成本。现调整为业主大会预留40%，物业服务企业提成60%，在选聘物业服务企业时，业委会已向业主代表(楼组长)进行了说明，签合同前，物业服务合同也在小区张贴公示过……2015年10月18日，两原告曾在小区内张贴公开信一封，就业委会的筹备组成和制度建设，上海中一物业管理有限公司退场，专诚物业服务的现状和问题等向小区业主公开了自己的意见。该公开信尾部有部分业主也予以签名。审理中，原告出示了峥宸苑小区《业主大会议事规则》，其中第九条对于表决票的有效送达进行约定，第十条对于业主大会表决形式约定，并明确已送达的表决票，业主在规定的时间内不反馈意见或者不提出同意、返回、弃权意见的，视为同意。视为同意或者反对的，不适用差额选举业主委员会委员或者差额选聘物业服务企业等情况；第十一条对于业主大会会议与会业主的计算载明：业主大会会议采用集体讨论形式召开的，与会业主以实到业主以及采取委托代理方式的业主计算；业主大会会议采用书面征求意见的形式召开的，与会业主以表决票送达的业主计算；第十四条(召开业主大会会议的程序)载明：业主大会会议按下列程序召开：……(二)发布公告；(三)征询意见或投票表决；(四)回收统计意见；(五)通报大会议事决定……审理中，原告方证人吴某某到庭作证称：其2012年8月至2015年9月在居委会工作，峥宸苑小区系其分管区域，如果小区内有需要张贴的材料由其负责。对于2013年峥宸苑小区选聘物业公司等事宜不清楚，其没有张贴过公告，也没有见过小区大门口或者每个楼门洞张贴过相关材料，被告出示的张贴公告照片中显示的张贴材料和地点其没有印象看到过，因为峥宸苑小区系其管理区域。峥宸苑选聘物业公司及签订物业服务合同其知道，但是不清楚具体内容。小区业委会建设及小区重大事项表决都是居委会陈菊萍负责，其确实曾写信举报过陈菊萍，但仅是伸张正义。原告方证人仇某某出庭作证称，其系小区业主，系2号楼的楼组长，与业委会有关选聘物业公司出现分歧，其没有留心到小区是否张贴过公告等材料。选聘物业公司的时候，业委会也没有找过自己，也没有讲过公共收益分成的事情。之后因为公共收益的分成问题所以从2015年7月开始拒交停车费。原告对于证人证言没有异议。被告认为两位证人均与被告或者居委会工作人员有矛盾，存在利害关系，故对于两位证人证言均不予认可。在法院审理过程中，法院书面通知陈菊萍、葛松山到庭作证，但二人收到通知后均未予以到庭。在2015年12月18日开庭审理中，法院从平型关路801弄居委会调取了关于专项维修基金管理规约的表决票，并当场开箱验票：其中，物业公司选聘的选票统计结果为：赞成专诚物业的选票200票、赞成凯兴物业的选票15票、双方都不同意的选票9票、弃权27票，共251票。原告对于统计结果无异议，但是认为赞成专诚物业的选票中37票系商铺，而上述商铺经过原告核实商铺业主并未委托他人投票，所以有关商铺的表决票存在作假。被告则认为系争小区总户数为328户，实发选票数为320张，共计收回选票242张，根据相关规则，未反馈票视为同意，户数、面积按照二分之一计算，同意专诚物业的户数及面积均已经超过三分之二。专项维修基金管理规约的表决票的统计结果为：同意194票、不同意1票、弃权6票，共201票。原告对于统计结果无异议，但是且对于被告所称未收回的表决票视为同意的说法也不能予以认可。被告对于统计结果无异议，认为送达的表决票共计301张，其中未回收的表决票视为同意，故被告公告记载的同意票为293票。2015年12月19日，被告峥宸苑业委会及峥宸业主大会出具《关于峥宸苑小区2013年11月选聘物业服务企业方案面积的补充说明》，载明：根据庭审中的验票结果，被告进行整理，小区总面积为37,247.07平方米，其中：居住面积为35,237.88平方米；商铺面积为2,009.19平方米，原专诚物业同意票的面积为26,932.81平方米，占种面积的72.31%。即使将部分业主有异议的商铺面积减去，即占总面积的66.91%，如果将商铺面积按照一半计算，即占总面积的69.61%。2016年4月5日，被告峥宸苑业委会及峥宸业主大会出具《关于峥宸苑小区2013年11月选聘物业服务企业方案面积的补充说明》，载明：根据2016年4月1日由上海市闸北区房屋土地管理局提供的《房屋土地权属调查报告书》第六页数据显示：小区总面积为38,511.52平方米，其中：居住面积35,113.56平方米；商铺面积为2,009.19平方米，特殊用途建筑面积：1,388.77平方米(自行车库、物业会所、电信室、垃圾房、门卫面积构成，不具有表决权)。对于选聘物业服务企业方案、物业服务合同以及补充协议是否公示过，被告提供了物业服务合同及补充协议公示的照片，并表示连同业委会选举相关公示的照片原件均在大宁路街道房办。原告对于被告提供的照片不予认可，同时表示业委会选聘物业服务企业方案的公示被告没有张贴过。审理中，被告还提供了2013年3月4日峥宸苑《业主大会议事规则(草案)》、《管理规约(草案)》、《专项维修资金管理规约(草案)》公示资料的照片，原告不予认可，认为其没有在小区内见过草案的公示照片。还查明，2013年4月2日，原告吴斌曾在《上海市闸北区峥宸苑小区业主大会、、表决票》尾部业主签名一栏签名，该表决票编号285，对于表决事项：《业主大会议事规则》、《管理规约》、《专项维修资金管理规约》的意见均为同意。同日，原告吴斌还在《上海市闸北区峥宸苑小区关于选举业主委员会委员的表决票》尾部业主签名一栏签名，该表决票编号285，在业主委员会候选人名单中朱桂亭、郁庆祥、经剑峰、张乐、王健中“同意”一栏中表示确认。以上事实，由原告提供的上海市房地产权证专项维修资金管理规约、被告提供的专项维修资金管理规约草案、《峥宸苑小区关于业主大会会议讨论事项的公告》、《关于峥宸苑小区业主大会会议决定、业主委员会选举结果等事项公告》以及各方当事人的陈述等证据予以佐证。本院认为，根据本院查明的事实，被告制定《专项维修资金管理规约》时向系争小区业主发过表决票，且原告吴斌在表决票中表达了自己的意见，根据《物权法》及其他相关法律规定，以及法院验票的结果，被告制定《专项维修资金管理规约》的流程符合法律规定；其次，该《专项维修资金管理规约》有关维修资金亦未违反相关法律的禁止性规定，事实上原告也未能提供该约定侵犯业主的相关证据材料。故本院认为原告的诉讼请求缺乏法律依据。据此,依照《中华人民共和国物权法》第七十六条规定,判决如下：驳回原告吕国跃、吴斌全部诉讼请求。本案案件受理费80元(原告吕国跃、吴斌已预缴)，由原告吕国跃、吴斌负担。如不服本判决,可在判决书送达之日起十五日内,向本院递交上诉状,并按对方当事人的人数提出副本,上诉于上海市第二中级人民法院。审 判 长  蔡韶华代理审判员  赵 淳人民陪审员  周建萍二〇一六年十一月二十一日书 记 员  鲍舒婷附：相关法律条文《中华人民共和国物权法》第七十六条下列事项由业主共同决定：（一）制定和修改业主大会议事规则；（二）制定和修改建筑物及其附属设施的管理规约；（三）选举业主委员会或者更换业主委员会成员；（四）选聘和解聘物业服务企业或者其他管理人；（五）筹集和使用建筑物及其附属设施的维修资金；（六）改建、重建建筑物及其附属设施；（七）有关共有和共同管理权利的其他重大事项。决定前款第五项和第六项规定的事项，应当经专有部分占建筑物总面积三分之二以上的业主且占总人数三分之二以上的业主同意。决定前款其他事项，应当经专有部分占建筑物总面积过半数的业主且占总人数过半数的业主同意。