河北省唐山市中级人民法院民 事 判 决 书(2016)冀02民终6432号上诉人（原审原告）：王建，女，1945年6月17日出生，汉族，开滦林西矿退休工人，现住唐山市古冶区。上诉人（原审原告）：王宇辉，女，1974年4月25日出生，汉族，开滦范吕社区工人，现住唐山市古冶区。委托代理人：王建（系王宇辉之母），1945年6月17日出生，汉族，开滦林西矿退休工人，现住唐山市古冶区林西三工房后街**楼**号，身份证号：1302041945********。被上诉人（原审被告）：开滦总医院林西医院，住所地：唐山市古冶区林西，组织机构代码083765227。法定代表人：李建全，该院院长。委托代理人：刘鹏，男，1970年3月10日生，汉族，该院院长助理，现住。委托代理人：马连庆，河北渤澳律师事务所律师。被上诉人（原审被告）：开滦（集团）有限责任公司，住所地：唐山新华道70号，组织机构代码104744522。法定代表人：张文学，该集团董事长。上诉人王建、王宇辉因与被上诉人开滦总医院林西医院、开滦（集团）有限责任公司医疗损害责任纠纷一案，不服河北省唐山市古冶区人民法院（2016）冀0204民初586号民事判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭公开开庭审理了本案。本案现已审理终结。一审法院审理查明：原告王建之夫王勤系原林西矿供应科职工。1978年12月11日因病在原林西矿医院就医时死亡。在未对王勤死亡作医疗事故鉴定前，原开滦林西矿依据《养老保险条例实施细则修正草案》第二十三条之规定，于1978年12月向王勤供养的直系亲属支付了非因工死亡待遇。具体项目是：丧葬费：全局平均工资69.54元/月*2个月=139.08元；一次性给付供养直系亲属救济费：本人工资52.18元/9个月=169.62元。1981年2月17日，唐山市革命委员会卫生局下发“关于王勤同志因病在开滦林西矿医院死亡的鉴定”（81）市革委卫医字第6号文件，经唐山市医疗事故鉴定委员会鉴定，根据卫生部《关于预防和处理医疗事故暂行规定》，鉴定为一级医疗事故。原开滦林西矿根据该规定第二款第十二条，“做好医疗事故的善后工作，是厂矿职工的由所在单位按工伤事故处理”的规定，按照《劳动保险条例》第十四条甲款的规定，于1981年5月向王勤供养直系亲属补发了王勤因公死亡与非因公死亡的待遇差额。具体项目是：丧葬费差额：一个月全局平均工资69.54元，两个女儿应享受抚恤费（1978年12月下半月至1981年5月底之间29.5个月的两个女儿每人每月13元，计13*2*29.5=767元）与已领取的供养直系亲属一次性救济费469.62元的差额297.38元（767469.62），且抚恤费享受至失去供养条件时止。另外一次性支付王建误工费566.26元，一次性补助400元，报销车费155.72元。河北省高级人民法院于2008年11月12日作出（2008）冀民决字第44号终结决定书，认定“王建因你丈夫王勤与开滦林西矿医院发生医疗事故纠纷，并于1981年到古冶法院起诉，古冶法院不予立案为由进行上访，要求法院判决开滦林西矿医院赔偿损失13万元，经唐山市中级人民法院审查认为：……3、此案已过30年，如果现在起诉早已超过诉讼时效。经我院审查，同意唐山市中级人民法院对此案的终结意见。”一审法院认为：当事人从权利被侵害之日起超过二十年的，人民法院不予保护。《最高人民法院关于贯彻执行若干问题的意见（试行）》第165条之规定，在民法通则实施前，权利人知道或者应当知道其民事权利被侵害，民法通则实施后，向人民法院请求保护的诉讼时效期间，应当适用民法通则第一百三十五条和第一百三十六条的规定，从1987年1月1日起算。本案中1981年2月17日，唐山市革命委员会卫生局下发“关于王勤同志因病在开滦林西矿医院死亡的鉴定”（81）市革委卫医字第6号文件，经唐山市医疗事故鉴定委员会鉴定，根据卫生部《关于预防和处理医疗事故暂行规定》，鉴定为一级医疗事故，原开滦林西矿于1981年5月向王勤供养直系亲属补发了王勤因公死亡与非因公死亡的待遇差额，自补发待遇之日起，原告王建就已知晓，至2016年本次向人民法院起诉，不仅超过了一年的诉讼时效，也早已超过二十年的最长诉讼时效期间，故对原告要求被告给付各项费用的诉讼请求不予支持。关于原告王建主张于1981至1985年到唐山市古冶法院起诉并未提交证据证明，且河北省高级人民法院于2008年11月12日作出（2008）冀民决字第44号终结决定书，认定“此案已过30年，如果现在起诉早已超过诉讼时效”，因此对原告王建的该主张不予采纳。遂判决：驳回原告王建、王宇辉的诉讼请求。案件受理费人民币6980元，由原告王建、王宇辉负担。判后，王建、王宇辉不服，向本院提起上诉，其主要上诉理由为：1.上诉人王建的丈夫王勤于1978年12月11日死亡，开滦林西矿及医院领导按照正常死亡给予9个月生活费469.62元，丧葬费139.08元。上诉人急用钱填补为王勤送葬所有，还欠下了外债。1981年林西矿接到王勤被鉴定为一级医疗事故责任后，林西矿问上诉人有什么要求，上诉人说1979年到1980年两年告状支出车费555.72元和误工少开工资566.26元，李辉说给我解决。在处理医疗事故时李辉说只给孩子每人每月13元生活费，共计29.5个月补767元，扣除1978年给的469.62元，仅剩297.38元。上诉人对此不同意，但由于当时安葬王勤欠下外债，加上小女儿经常发烧住院，××，于1986年8月27日夭折。上诉人只好用此钱还债，还远远不够。2.自1981年5月15日后，上诉人为讨回公道去法院起诉，但古冶区法院不予立案。以后上诉人多次到法院，仍然是不给立案。等到1985年上诉人去法院立案时，法院告诉上诉人说超诉讼时效了，仍然不予立案。一审法院认定上诉人1981年至1985年起诉没有证据证据，但有人证明当时其给上诉人代写起诉状，有人证明其跟着上诉人去法院立案，这些事实完全能够证明上诉人于1981年至1985年期间多次到法院立案。3.《医院事故处理条例》于2002年9月11日起施行，对于条例施行前未处理完毕的，仍可适用该条例。4.1981年李辉私自写材料，将上诉人的车票555.72元写成车费155.72元，一次性补助400元。开滦集团、林西医院拿不出三方签字的协议，故医院事故并没有解决。综上，请求二审法院依法公正判决。被上诉人开滦总医院林西医院答辩称：1.本案争议医疗事故发生于1978年12月11日，该纠纷已经于1981年5月按照当时卫生部《关于预防和处理医疗事故的暂行规定》、《劳动保险条例》、《劳动保险条例实施细则修正草案》的规定解决完毕，上诉人于2016年3月20日起诉，已经超过20年的最长诉讼时效。2.本案争议医院事故已经由原林西矿按照当时的法律法规处理完毕，《医疗事故处理条例》第二十九条规定，本办法自公布之日起施行，在此之间已经处理结案的医疗事故不再重新处理。故上诉人起诉要求按照2002年9月1日起施行的《医疗事故处理条例》进行处理，要求赔偿，不符合法律规定。3.原林西矿医院是隶属于原林西矿的一个单位，处理医院事故的主体是林西矿，不是被上诉人，事实上也是由林西矿按照国家规定进行处理的。故被上诉人不应该成为本案被告。综上，一审判决认定事实清楚，适用法律正确。请求二审法院驳回上诉，维持原判。被上诉人开滦（集团）有限责任公司未予答辩。二审诉讼中，上诉人王建、王宇辉提交了三份书面证人证言。赵素英的证言证明其曾于1981年5月下旬陪王建到法院起诉；潘印芳的证言证明1981年5月其给王建代写起诉书，王建到法院起诉；钱晓刚的证言证明2009年时张世英对其说：王建丈夫的死亡是一级医疗事故，应该有林西矿、医院、王建三方协议，林西矿给上诉人两个孩子的每月各13元生活费是困难补助。被上诉人开滦总医院林西医院质证称：证人应该出庭陈述，并接受质证，而三位证人均未出庭，其出具的书面证言不具有证明力。三份书面证言未未附有证人身份证复印件，证人的身份及证言的内容均不真实、不合法。故被上诉人对三份书面证言均不认可。本院审理查明的事实与一审法院查明的事实相一致。本院认为，原林西矿于1978年12月给付上诉人王健“丧葬费139.08元，供直救济费469.62元”，于1981年5月给付上诉人王健“补发工亡王勤一次性补助400元，补发工亡王勤车费155.72元，补发工亡职工王勤两个女儿抚恤费297.38元，补发工亡职工王勤之妻误工费566.26元，补发工亡职工王勤丧葬费69.54元”。上述费用的发放，符合《中华人民共和国劳动保险条例》第十四条“工人与职员及其供养的直系亲属死亡时待遇的规定∶甲、工人与职员因工死亡时，由该企业行政方面或资方发给丧葬费，其数额为该企业全部工人与职员平均工资三个月；另由劳动保险基金项下，按其供养的直系亲属人数，每月付给供养直系亲属抚恤费，其数额为死者本人工资百分之二十五至百分之五十，至受供养者失去受供养的条件时为止。详细办法在实施细则中规定之。乙、工人与职员因病或非因工负伤死亡时，由劳动保险基金项下付给丧葬补助费，其数额为该企业全部工人与职员平均工资二个月；另由劳动保险基金项下，按其供养直系亲属人数，付给供养直亲属救济费其数额为死者本人工资六个月到十二个月。详细办法在实施细则中规定之”、《中华人民共和国劳动保险条例实施细则修正草案》第二十三条“工人职员因病或非因工负伤死亡时、退职养老后死亡时或非因工残废完全丧失劳动力退职后死亡时，根据劳动保险条例第十四条乙款的规定，除由劳动保险基金项下付给本企业的平均工资二个月作为丧葬补助费外，并按下列规定由劳动保险基金项下一次付给供养直系亲属救济费：其供养直系亲属一人者，为死者本人工资六个月；二人者，为死者本人工资九个月”、第二十二条“工人职员因工死亡时或因工残废退职后死亡时，根据劳动保险条例第十四条甲款的规定，由企业行政方面或资方发给本企业的平均工资三个月作为丧葬费，并按下列规定，由劳动保险基金项下每月付给供养直系亲属抚恤费：其供养直系亲属一人者，为死者本人工资百分之二十五；二人者，为死者本人工资百分之四十；三人或三人以上者，为死者本人工资百分之五十。此项抚恤费付至供养者失去受供养的条件时止（供养条件见第十一章的规定）”之规定。上诉人主张其因为生活困难才领取了林西矿给付的上述款项，其在领取上述款项后于1981年5月就王勤一级医疗事故纠纷向法院提起诉讼，但法院未予受理。上诉人对其1981年5月即向法院提起诉讼要求赔偿的主张，仅在二审诉讼中提交了两份书面证言，并无其他证据予以证实，故上诉人的该主张依据不足，本院不予支持。一审判决认定上诉人的起诉已超过二十年的最长诉讼时效期间，因此驳回上诉人的诉讼请求并无不妥。综上，一审判决认定事实清楚，适用法律正确，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项“原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定”之规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费7230元，由上诉人王建、王宇辉承担。本判决为终审判决。审 判 长  苗会新代理审判员  许永委代理审判员  董媛媛二〇一六年十一月二十四日书 记 员  房善忠