湖南省衡南县人民法院民 事 判 决 书(2016)湘0422民初960号原告唐声军，男，汉族，衡南县人。委托代理人谢军，男，衡阳市蒸湘区西城法律服务所法律工作者。被告衡南县住房和城乡建设局，住所地：衡南县云集县城云集大道。法定代表人杨松柏，局长。委托代理人夏凉锋，男，湖南溥天律师事务所律师。被告衡南县公路管理局，住所地：衡南县云集镇云峰路。法定代表人谢秋生，局长。委托代理人杨卫东，男，汉族，衡阳市人，系被告路政大队长。委托代理人成瑛，男，汉族，湖南省祁阳县人，系被告路政大队副大队长。被告衡南县城市管理行政执法局，住所地：衡南县云集县城。法定代表人胡宏勇，局长。被告衡南县渣土管理办公室，住所地：衡南县云集镇。法定代表人肖志军，主任。委托代理人夏凉锋，湖南溥天律师事务所律师。委托代理人黄玉琴，湖南溥天律师事务所律师。被告衡南县路灯管理所，住所地：衡南县云集镇建设局*楼。法定代表人廖义斌，所长。委托代理人许小春，男，汉族，衡南县人。委托代理人王志军，男，汉族，衡南县人。原告唐声军诉被告衡南县公路管理局、衡南县住房和城乡建设局、衡南县城市管理行政执法局、衡南县渣土管理办公室、衡南县路灯管理所公共道路妨碍通行损害责任纠纷一案，本院于2016年7月19日立案受理后，依法组成合议庭，于2016年8月8日、2016年10月19日公开开庭进行了审理。2016年11月14日本院第三次开庭时，原告唐声军，被告衡南县住房和城乡建设局委托代理人夏凉锋，被告衡南县渣土管理办公室委托代理人夏凉峰、黄玉琴，被告衡南县路灯管理处委托代理人许小春、王志军均到庭参加诉讼，被告衡南县公路管理局、衡南县城市管理行政执法局经本院合法传票传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告唐声军的诉讼请求为：1、请求人民法院依法判决两被告赔偿原告各项经济损失300000元；2、本案的诉讼费由两被告负担。事实和理由：2015年8月22日晚上10时左右，原告唐声军驾驶二轮摩托车行驶至衡南县云集镇衡州监狱路段时，撞上堆放在马路上的渣土摔伤。原告受伤后被送往南华大学附属南华医院住院治疗，共花费各项医疗费共计535000元。原告受伤路段宽约9米，事故发生时废渣占道约2.8米，路上无任何照明、无监控措施、无任何警示标志，原告受伤的原因系两被告对该道路未尽到管理责任，依法应承担本次事故的全部赔偿责任。被告衡南县公路管理局辩称：被告衡南县公路管理局在接到起诉状后到现场进行了调查、了解，原告受伤路段为衡州监狱路段，该地段不属于被告衡南县公路管理局的养护路段，被告衡南县公路管理局对该路段不存在管理职责，因此被告衡南县公路管理局对原告的损失不承担任何赔偿责任。被告衡南县住房和城乡建设局辩称：1、原告所称的渣土不是被告衡南县住房和城乡建设局倾倒、堆积的；2、该案属于行政法调整范围；3、原告所诉称的城市道路管理条例系行政赔偿范围，原告诉请没有事实和法律依据，请求驳回原告的诉请。被告衡南县城市管理行政执法局辩称：在原告受伤时，被告衡南县城市管理行政执法局还未成立，被告衡南县城市管理行政执法局不是本案适格被告。被告衡南县渣土管理办公室辩称：1、被告衡南县渣土管理办公室没有对原告实施侵权行为，原告受伤与被告衡南县渣土管理办公室之间也没有因果关系；2、根据相关法律规定，在妨碍通行的情况下道路管理者才承担相应责任；3、本案事故发生地不属于被告衡南县渣土管理办公室的管辖范围；4、根据相关法律规定，道路主管部门及交警部门对于施工场地有安全保障义务。综上，被告衡南县渣土管理办公室不是本案适格被告，请求法院驳回原告对被告衡南县渣土管理办公室的诉讼请求。被告衡南县路灯管理所辩称：1、被告衡南县路灯管理所没有实施侵权行为，不是本案适格被告；2、原告受伤与路灯亮与不亮之间没有因果关系；3、被告衡南县路灯管理所已经尽到路灯管理责任；综上，请求法院驳回原告对被告衡南县路灯管理所的诉讼请求。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对有异议的证据，认定如下：对原告提供的身份证复印件、事故证明、医保理赔清单，该证据系国家机关依职权出具的书面资料，客观反映了原告身份、事故发生情况、医疗费使用及报销金额，形式合法、内容客观真实、与本案有关联，本院予以认可，作为本案的定案依据；对原告提供的住院病历、出院病历、诊断报告、诊断证明书、医疗费发票，该证据系正规医疗机构出具的相关资料，客观反映了原告受伤后的治疗过程，内容客观真实、形式合法、且与本案有关联，本院予以认可，作为本案的定案依据；对原告提供的白蛋白购买发票，该证据系正规税务发票，形式合法，且能与原告提供的疾病诊断书相互印证，达到证明原告因此次交通事故需购买白蛋白进行治疗的证明目的，对该证据，本院予以认可；对原告提供的法医鉴定书，该证据系具有司法鉴定资质的机构在其业务范围内出具的鉴定意见书，形式合法，且与本案有关联，本院予以认可；对原告提供的证人证言、照片、视频资料，该证据与衡南县交警队出具的事故证明相互印证，可以达到证明原告于2015年8月21日晚上十点左右驾驶二轮摩托车撞到马路上堆放的渣土造成原告受伤的证明目的，故对该证据，本院予以认可，作为本案的定案依据；对原告提供的交通事故计算清单，该证据系原告本人单方书写，形式不合法，本院不予认可。对被告衡南县住房和城乡建设局提供的事业单位法人证书，该证据系国家机关依职权出具的证明文件，本院予以认可，该证据可以达到证明被告衡南县住房和城乡建设局不是本案适格被告的证明目的。对被告衡南县城市管理行政执法局提供的中共衡南县委南发﹝2015﹞4号、中共共产党衡南县委员会南委干［2016］6号文件，本院予以认可，该证据可以达到证明被告衡南县城市管理行政执法局在事故发生时还未成立的证明目的。对被告衡南县公路管理局提供的局养护管养里程明细表，该证据系被告单方制作的对己方有利的证明文件，因无其他证据佐证，本院对该证据不予认可。对被告衡南县路灯管理所提供的值班表、值班记录、路灯开放会议，该证据系被告方内部文件，因无其他证据佐证，该证据不能达到在事故发生时由被告养护的路灯处于正常照明状态的证明目的。对被告衡南县渣土管理办公室提供的事业单位法人证书、组织机构代码证，该证据能达到被告衡南县渣土管理办公室的宗旨及业务范围为加强县城区渣土管理，保障县城城市市容和环境卫生，为居民提供干净卫生的生活环境，负责县城区（含工业园区）范围内消出、受纳、运输渣土和散体物料的管理及合理安排各类建筑工程需要回填建筑垃圾的证明目的；对被告衡南县渣土管理办公室提供的照片，因无其他证据佐证，该照片不能达到事故发生路段属于衡州监狱管理范围的证明目的。经审理查明：2015年8月21日22时分许，原告唐声军驾驶二轮摩托车由云集大道往衡州监狱路行驶至衡州监狱地段时，撞到马路上堆放的渣土，造成原告唐声军受伤的道路交通事故。事故发生路段处于衡南县城区范围内，道路宽约10米，路上渣土占道约2.8米，事故发生时现场无路灯照明且无任何警示标志。事故发生后，原告唐声军先后在衡南县人民医院、南华大学附属南华医院进行治疗，其中住院治疗43天，共花费医疗费190082.54元，其中农合保险报销28261.73元，原告自付161820.81元。2016年3月22日，原告伤情经南华大学司法鉴定中心评定为八级伤残，误工期为150天，住院期间计护理期和营养期，医疗费用凭有效票据核准，若后期出现伤病情重大变化，需另行评定。本案事故发生路段在衡南县规划中为鸿业路，属于衡南县城区范围规划内。被告衡南县路灯管理所系事业单位法人，其宗旨和业务范围为认真执行各项规章制度，管理和维护县城辖区内路灯工作。被告衡南县渣土管理办公室系事业单位法人，其宗旨及业务范围为加强县城区渣土管理，保障县城城市市容和环境卫生，为居民提供干净卫生的生活环境，负责县城区（含工业园区）范围内消出、受纳、运输渣土和散体物料的管理及合理安排各类建筑工程需要回填建筑垃圾。本案中原告唐声军的损失为：1、医疗费凭有效票据计算为161820.81元，2、误工费参照农、林、牧、渔业计算为10361.09元（25212元/年÷365天×150天），3、护理费参照居民服务计算为4773.59元（40520元/年÷365天×43天），4、残疾赔偿金参照农村人均纯收入计算二十年为65958元（10993元/年×20年×30%），5、营养费为1290元（30元/天×43天），6、精神抚慰金酌情考虑15000元，7、交通费酌情考虑1000元，8、鉴定费1300元，以上损失合计261503.49元。本院认为，公民的生命权、健康权受法律保护。庭审中，被告衡南县住房和城乡建设局、衡南县渣土管理办公室辩称本案属于行政诉讼，根据《最高人民法院关于审理道路交通事故损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十条“因在道路上堆放、倾倒、遗撒物品等妨碍通行的行为，导致交通事故造成损害，当事人请求行为人承担赔偿责任的，人民法院应予支持。道路管理者不能证明已按照法律、法规、规章、国家标准、行业标准或者地方标准尽到清理、防护、警示等义务的，应当承担相应的赔偿责任”的规定，本案应属于民事诉讼，故对于两被告该答辩意见，本院不予支持。原告唐声军作为完全民事行为能力人，无证驾驶二轮摩托车，且在行驶过程中未尽到注意路面情况、控制车速，谨慎驾驶摩托车的义务，应负此次事故的主要责任，本院酌情由其本人承担60%的责任。被告衡南县渣土管理办公室作为衡南县城区道路管理者，对散落在城区道路路面上的渣土，负有及时清理的安全保障义务，在庭审过程中没有提供有效证据证实其已经尽到对事故发生路段的清理、防护、警示义务，因此，对于本案事故的发生，衡南县渣土管理办公室存在过错，应当承担相应的赔偿责任，本院酌情由被告衡南县渣土管理办公室对原告的损失承担30%的赔偿责任。衡南县路灯管理所作为衡南县城辖区内路灯管理者，负有为夜间道路通行提供良好照明的义务，本案事故发生地设置有路灯却没有提供正常照明，对本案事故的发生，被告衡南县路灯管理所存在过错，应当承担相应的赔偿责任，本院酌情由被告衡南县路灯管理所对原告的损失承担10%的赔偿责任。本案中被告衡南县城市管理行政执法局在事故发生时未成立，被告衡南县公路管理局作为公路管理、维护者，被告衡南县住房和城乡建设局下设的衡南县渣土管理办公室、衡南县路灯管理处均系独立法人，被告衡南县公路管理局、衡南县住房和城乡建设局、衡南县城市管理行政执法局均不是本案适格被告，故对原告要求以上三被告承担赔偿责任的诉讼请求，于法无据，本院依法不予支持。依据《中华人民共和国侵权责任法》第十六条、第二十二条、第八十九条、《最高人民法院关于审理道路交通事故损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下：一、由被告衡南县渣土管理办公室赔偿原告唐声军78451元（261503.49×30%），款限在本判决书生效后十日内付清。二、由被告衡南县路灯管理所赔偿原告唐声军26150.3元（261503.49×10%），款限在本判决书生效后十日内付清。三、驳回原告唐声军的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案受理费5800元，由原告唐声军负担3480元，由被告衡南县渣土管理办公室负担1740元，由被告衡南县路灯管理所负担580元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省衡阳市中级人民法院。审 判 长  罗国成助理审判员  覃云云人民陪审员  陈上游二〇一六年十一月二十二日书 记 员  刘 艳校对责任人：覃云云打印责任人：刘艳附相关法律条文：《中华人民共和国侵权责任法》第六条行为人因过错侵害他人民事权益，应当承担侵权责任。根据法律规定推定行为人有过错，行为人不能证明自己没有过错的，应当承担侵权责任。第二十六条被侵权人对损害的发生也有过错的，可以减轻侵权人的责任。第八十九条在公共道路上堆放、倾倒、遗撒妨碍通行的物品造成他人损害的，有关单位或者个人应当承担侵权责任。第十六条侵害他人造成人身损害的，应当赔偿医疗费、护理费、交通费等为治疗和康复支出的合理费用，以及因误工减少的收入。造成残疾的，还应当赔偿残疾生活辅助具费和残疾赔偿金。造成死亡的，还应当赔偿丧葬费和死亡赔偿金。第二十二条侵害他人人身权益，造成他人严重精神损害的，被侵权人可以请求精神损害赔偿。《最高人民法院关于审理道路交通事故损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十条因在道路上堆放、倾倒、遗撒物品等妨碍通行的行为，导致交通事故造成损害，当事人请求行为人承担赔偿责任的，人民法院应予支持。道路管理者不能证明已按照法律、法规、规章、国家标准、行业标准或者地方标准尽到清理、防护、警示等义务的，应当承担相应的赔偿责任。《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。