重庆市巫山县人民法院行 政 判 决 书(2016)渝0237行初147号原告代食贵，男，1965年5月26日生，汉族，住重庆市巫山县。委托代理人夏传华（系特别授权），重庆抉择律师事务所律师。委托代理人汪泉，重庆抉择律师事务所律师。被告巫山县社会保险局，住所地重庆市巫山县高唐街道广东中路272号，组织机构代码00866203-3。法定代表人刘大伟，局长。委托代理人韩钱兵（系特别授权），男，汉族，该局职工。第三人巫山县双桥煤矿有限公司，住所地重庆市巫山县高唐街道巫峡路120号，注册号500237000006347。法定代表人王道军，经理。原告代食贵与被告巫山县社会保险局（以下简称“社保局”）、第三人巫山县双桥煤矿有限公司（以下简称“双桥煤矿”）劳动保障行政给付一案，原告于2016年8月31日向本院提起行政诉讼。本院受理后，因第三人双桥煤矿已停产未正常经营，故向其公告送送了诉状副本、参加诉讼通知书、举证通知书、开庭传票、告知合议庭组成人员通知书等法律文书。本案依法组成合议庭，于2016年11月17日公开开庭进行了审理。原告代食贵的委托代理人夏传华、汪泉，被告社保局的委托代理人韩钱兵到庭参加诉讼。第三人双桥煤矿经本院合法传唤，无正当理由拒不到庭，本院依法缺席审理。本案现已审理终结。被告社保局收到原告要求支付工伤保险待遇的申请后，经审查认为原告所在单位从2014年2月至2016年6月欠缴工伤保险费，于2016年8月3日作出《关于代食贵申请支付工伤待遇的处理决定书》，决定代食贵的工伤保险待遇不能纳入工伤保险基金支付。原告代食贵诉称，2011年4月，原告与第三人双桥煤矿建立劳动关系，用人单位为原告申报参加了工伤保险。2015年4月8日，原告被重庆市疾病预防控制中心诊断为煤工尘肺壹期。2015年8月26日，巫山县人力资源和社会保障局认定原告患煤工尘肺壹期属工伤。2015年10月26日，巫山县劳动鉴定委员会评定原告的伤残等级为七级。原告申请被告支付工伤保险待遇100464元，被告社保局作出不予支付的处理决定。现起诉请求：1.依法撤销被告社保局作出的巫山社保支决[2016]66号《关于代食贵申请支付工伤保险待遇的处理决定书》；2.判令被告社保局支付一次性伤残补助金61594元、一次性伤工伤医疗补助金37904元、职业病鉴定费400元、初次鉴定费400元、检验费166元，共计100464元；3.本案诉讼费由被告社保局承担。原告代食贵向本院提交了以下证据：1.身份证复印件、第三人双桥煤矿工商注册登记信息，用于证明原告及第三人双桥煤矿的基本情况。2.《职业病诊断证明书》、《认定工伤决定书》（巫山人社认伤决字[2015]231号）、《劳动能力初次鉴定结论书》（山劳初鉴字[2015]292号）、山劳人仲案字[2016]第51号仲裁裁决书、医药费专用收据、初次鉴定费票据，用于证明原告患煤工尘肺壹期属工伤，伤残等级为七级的事实以及仲裁裁决书没有处理一次性伤残补助金、一次性工伤医疗补助金等费用。3.《关于代食贵申请支付工伤保险待遇的处理决定书》，用于证明被告社保局作出不予支付原告工伤保险待遇的行政行为。4.社会保险个人参保证明，用于证明2014年4月至2015年4月第三人双桥煤矿为原告申报参加了工伤保险，在2016年4月6日查询参保状态为暂停参保。被告社保局辩称，原告向我局申报工伤保险待遇后，我局经审查第三人双桥煤矿自2014年2月至2016年6月欠缴工伤保险费1056847.97元。根据《社会保险法》第四十一条“职工所在用人单位未依法缴纳工伤保险，发生工伤事故的，由用人单位支付工伤保险待遇”和《重庆市工伤保险实施办法》第五十一条“用人单位应当参加工伤保险而未参加，或少报、漏报参保职工以及未按时足额缴纳工伤保险费的，在2011年1月1日后受伤的工伤人员及工亡职工的供养亲属，按《工伤保险条例》第六十二条规定，在用人单位补缴工伤保险费和滞纳金后的次月起，新发生的除一次性工亡补助金、一次性丧葬补助金和一次性伤残补助金外的应由工伤保险基金支付的工伤保险待遇由工伤保险基金支付”的规定，原告在职业病诊断时第三人双桥煤矿已经欠费，且至今也未补缴，其工伤保险待遇发生在欠费期间，故我局于2016年8月3日作出的《关于代食贵申请支付工伤待遇的处理决定书》，认定事实清楚，于法有据，请求驳回原告的诉讼请求。被告社保局向本院提交了以下证据：1.组织机构代码证，用于证明被告社保局的基本情况。2.欠费明细，用于证明第三人双桥煤矿自2014年2月至2016年6月欠缴工伤保险费1056847.97元。3.《职业病诊断证明书》，用于证明原告在被诊断为职业病时，第三人双桥煤矿就已欠缴工伤保险费。第三人双桥煤矿未到庭，也未向本院提交证据材料。经庭审质证，被告社保局对原告提交的仲裁裁决书有异议，对其余证据均无异议，认为不能证明一次性伤残补助金等费用应由社保基金支付。原告对被告社保局提交的第1、3组证据无异议，认为第三人双桥煤矿并非一直处于未缴费状态。本院认证如下：原、被告提交的证据，来源合法，与本案具有关联性，均可作为分析案情，认定事实的依据，但原告提交的社会保险个人参保证明不能证实第三人双桥煤矿将工伤保险费缴至2015年4月30日，不能达到其证明目的。经审理查明，原告系第三人双桥工业煤矿职工，工作期间用人单位于2011年4月1日为原告申报办理了工伤保险，但自2014年2月起欠缴工伤保险费用。2015年4月8日，原告被重庆市疾病预防控制中心诊断为煤工尘肺壹期。2015年8月26日，巫山县人力资源和社会保障局认定原告患煤工尘肺壹期属工伤。2015年10月26日，巫山县劳动鉴定委员会评定原告的伤残等级为七级。2016年3月9日，代食贵向巫山县劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，该委作出山劳人仲案字[2016]第51号仲裁裁决书，裁决解除了代食贵与双桥煤矿的劳动关系，由双桥煤矿支付代食贵一次性伤残就业补助金71070元、停工留薪期工资10011元、交通费547元。原告向被告社保局提出支付工伤保险待遇的申请，被告社保局收到申请后，经审查认为第三人双桥煤矿欠缴工伤保险费用，代食贵的工伤保险待遇发生在欠费期间，根据《重庆市工伤保险实施办法》的规定，于2016年8月3日作出《关于代食贵申请支付工伤保险待遇的处理决定书》，决定代食贵的工伤保险待遇不能纳入工伤保险基金支付。本院认为，被告社保局是依法设立的工伤保险经办机构，根据《工伤保险条例》第四十六条的规定，具有管理工伤保险基金的支出、核定工伤保险待遇的法定职责，故被告社保局系本案适格被告。《中华人民共和国社会保险法》第四十一条规定，职工所在用人单位未依法缴纳工伤保险费，发生工伤事故的，由用人单位支付工伤保险待遇。《重庆市工伤保险条例实施办法》第五十一条规定，用人单位应当参加工伤保险而未参加，或少报、漏报参保职工以及未按时足额缴纳工伤保险费的，在2011年1月1日后受伤的工伤人员及工亡职工的供养亲属，按《工伤保险条例》第六十二条规定，用人单位补缴工伤保险费和滞纳金后的次日起，新发生的除一次性工亡补助金、一次性丧葬补助金和一次性伤残补助金外的应由工伤保险基金支付的工伤保险待遇由工伤保险基金支付。本案中，原告被诊断为煤工尘肺壹期的时间为2015年4月8日，原告所在用人单位自2014年2月起欠缴工伤保险费，即原告在被诊断为职业病时其用人单位就未依法缴纳工伤保险费，故原告的工伤保险待遇应由用人单位支付。因此，被告社保局作出的巫山社保支决[2016]66号《关于代食贵申请支付工伤保险待遇的处理决定书》认定事实清楚，程序合法，适用法律正确。原告的诉讼请求，不符合法律规定，本院不予支持。综上，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告代食贵的诉讼请求。本案案件受理费50元，由原告代食贵负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提交副本，上诉于重庆市第二中级人民法院。审 判 长  陈 丽人民陪审员  黄远海人民陪审员  何红炼二〇一六年十一月二十五日书 记 员  兰 洋