四川省眉山市中级人民法院赔偿委员会决 定 书(2016)川14委赔3号赔偿请求人暨代表人：刘伯鑫，男，1944年9月12日出生，汉族，住四川省眉山市东坡区。赔偿请求人暨代表人：熊德明，男，1954年12月17日出生，汉族，住四川省眉山市东坡区。赔偿请求人暨代表人：符志生，男，1954年3月9日出生，汉族，住四川省眉山市东坡区。赔偿义务机关：眉山市东坡区人民法院，地址：眉山东坡区杭州中路173号。法定代表人：徐家雄，院长。委托代理人：姚良全，眉山市东坡区人民法院副院长。委托代理人：彭英，眉山市东坡区人民法院行政庭庭长。刘伯鑫、熊德明、符志生等52名赔偿请求人因错误执行赔偿申请眉山市东坡区人民法院（以下简称东坡区法院）国家赔偿一案，不服东坡区法院作出的（2016）川1402法赔2号《不予受理案件决定》，向本院赔偿委员会申请作出赔偿决定。本院赔偿委员会依法对本案进行了审理，现已审理终结。刘伯鑫、熊德明、符志生等52名赔偿请求人向本院赔偿委员会请求：1.因东坡区法院将原眉山制革厂中的砖瓦社的42.8亩集体土地违法拍卖，东坡区法院应赔偿其财产损失4280万元（100万元/亩×42.8亩）；2.赔偿其18年来因失去工作场所造成的财产损失费770.4万元；3.赔偿其精神损失费9263.7万元。其主要理由是：赔偿请求人不服东坡区法院作出的（2004）眉东法破字第5号民事裁定，东坡区法院在办理（2004）眉东法破字第5号破产案件过程中，渎职侵权，将52名赔偿请求人所在的眉山县制革厂的集体资产（土地42.8亩，房屋11308平方米）违法拍卖，将眉山县制革厂的集体资产作为四川省眉山制革厂的国有资产进行违法拍卖，使52名赔偿请求人失去了工作场所，之后东坡区法院又将赔偿请求人的集体企业职工身份篡改为国有企业职工身份，但赔偿请求人退休后仍然是享受的集体企业职工退休待遇，东坡区法院给眉山县制革厂和52名赔偿请求人造成了财产损失和精神损失，为此，东坡区法院应赔偿52名赔偿请求人遭受的财产损失和精神损失。赔偿义务机关东坡区法院向本院赔偿委员会提出书面说明意见认为：一、该院依法作出的（2016）川1402法赔2号《不予受理案件决定》程序合法。二、该院依法作出的（2016）川1402法赔2号《不予受理案件决定》事实清楚、证据充分，适用法律、法规正确。（一）原眉山制革厂破产案基本情况为，眉山县制革厂的前身系县眉山机砖厂，成立于1970年，1980年因机砖厂倒闭，经原眉山县人民政府批准，在机砖厂的基础上成立了眉山县制革厂，性质为集体，为二轻局下属企业，1990年4月经政府批准转为预算外国营企业，原厂内集体所有制工人其性质不变。1998年6月，该厂因资不抵债经职工大会讨论后申请破产，同年7月10日，该院作出宣告该厂破产还债的裁定，进入破产清算程序，其企业破产财产，经清算组三次公告并多方联系均无人竞买，1999年5月，经时任县长、分管副县长通过与有部门联系，并主持召开相关会议后，以协议方式将该厂全部财产以总价310万元整体转让给了云光家用饰品公司和众力皮业公司，该310万的分配情况为：抵押债权优先清偿额为50万元（未清偿抵押债权额为18718537.42元）、支付破产费用254579.35元、支付职工养老保险费70万元（尚欠90362.8元）、支付破产期间职工生活费、伤残补助费、离休干部医保费、职工安置费1645420.65元，普通债权受偿为零。后该院作出（2004）眉东法破字第5号民事裁定,终结四川省眉山制革厂破产程序。（二）申请人的赔偿申请不符合国家赔偿案件规定的立案条件。该院作出的（2004）眉东法破字第5号民事裁定，是关于终结四川省眉山制革厂申请破产还债程序，该民事裁定不属于国家赔偿案件列举的案件范围，故申请人提起的国家赔偿申请不符合国家赔偿案件规定的立案条件。综上所述，刘伯鑫等52人以该院作出的（2004）眉东法破字第5号民事裁定,关于终结四川省眉山制革厂破产程序错误为由，向该院申请国家赔偿，不符合《最高人民法院关于国家赔偿案件立案工作的规定》第一条规定的情形，故该院依照《最高人民法院关于国家赔偿案件立案工作的规定》第九条之规定，对赔偿请求人刘伯鑫、熊德明、符志生等52人的国家赔偿申请不予受理，程序合法，事实清楚、证据充分，适用法律、法规正确，请求依法予以维持。本院赔偿委员会经审理查明，2016年7月15日，刘伯鑫、熊德明、符志生等52名赔偿请求人不服东坡区法院作出的（2004）眉东法破字第5号民事裁定,向东坡区法院申请国家赔偿。东坡区法院于2016年8月23日作出（2016）川1402法赔2号《不予受理案件决定》，主要内容为：“赔偿请求人刘伯鑫、熊德明、符志生等52人于2016年7月15日以该院作出的（2004）眉东法破字第5号民事裁定,关于终结四川省眉山制革厂破产程序错误为由，向该院申请国家赔偿。因申请人提交的申请材料不齐全，该院依法告知其进行补正。2016年8月22日，赔偿请求人递交了补正材料。经审查，该院认为，赔偿请求人向作为赔偿义务机关的人民法院提出赔偿申请的案件，需符合《最高人民法院关于国家赔偿案件立案工作的规定》第一条规定的情形。因该院作出的（2004）眉东法破字第5号民事裁定，是关于终结四川省眉山制革厂申请破产还债程序，该民事裁定不属于国家赔偿案件列举的案件范围，故申请人提起的国家赔偿申请不符合国家赔偿案件规定的立案条件。依照《最高人民法院关于国家赔偿案件立案工作的规定》第九条之规定，决定：对赔偿请求人刘伯鑫、熊德明、符志生等52人的国家赔偿申请不予受理。”刘伯鑫、熊德明、符志生等52名赔偿请求人不服东坡区法院作出的（2016）川1402法赔2号《不予受理案件决定》,遂向本院赔偿委员会申请作出赔偿决定，要求东坡区法院赔偿其财产损失5050.4万元，赔偿其精神损失费9263.7万元。本院赔偿委员会认为，根据《中华人民共和国国家赔偿法》第三十九条第一款：“赔偿请求人请求国家赔偿的时效为两年，自其知道或者应当知道国家机关及其工作人员行使职权时的行为侵犯其人身权、财产权之日起计算，但被羁押等限制人身自由期间不计算在内。在申请行政复议或者提起行政诉讼时一并提出赔偿请求的，适用行政复议法、行政诉讼法有关时效的规定。”的规定，赔偿请求人向赔偿义务机关请求赔偿的请求时效为两年；如权利人在法定期限内不向国家赔偿的受理机关提出权利主张（国家赔偿），就丧失法律对其权利的保护。本案中，东坡区法院于2004年12月15日作出“终结四川省眉山制革厂破产程序”的（2004）眉东法破字第5号民事裁定，刘伯鑫、熊德明、符志生等52名赔偿请求人对东坡区法院在办理该案过程中，拍卖四川省眉山制革厂资产的行为不服，要求东坡区法院予以国家赔偿，应以其知道或者应当知道侵权行为作为起算点（即从2004年12月16日起算），其在2014年10月才提出赔偿请求，已超过两年的请求时效，刘伯鑫、熊德明、符志生等52名赔偿请求人的赔偿请求不能得到法律的保护，东坡区法院作出“对其国家赔偿申请不予受理”的（2016）川1402法赔2号《不予受理案件决定》是正确的，应予维持。故，本院赔偿委员会对刘伯鑫、熊德明、符志生等52名赔偿请求人的国家赔偿申请应依法予以驳回。据此，根据《最高人民法院关于国家赔偿案件立案工作的规定》第十条第一款的规定，决定如下：驳回刘伯鑫、熊德明、符志生等52名赔偿请求人的国家赔偿申请。本决定为发生法律效力的决定。二〇一六年十一月二十九日赔偿请求人名单附后：赔偿请求人刘伯鑫，男，1944年9月12日出生，汉族，住眉山市东坡区。赔偿请求人熊德明，男，1954年12月17日出生，汉族，住眉山市东坡区。赔偿请求人符志生，男，1954年3月9日出生，汉族，住眉山市东坡区。赔偿请求人袁文华，女，1948年12月6日出生，汉族，住眉山市东坡区。赔偿请求人戴仲锦，男，1928年5月15日出生，汉族。赔偿请求人何世俊，男，1942年9月9日出生，汉族。赔偿请求人穆继武，男，1944年2月23日出生，汉族。赔偿请求人宋汉武，男，1956年12月19日出生，汉族。赔偿请求人乔忠明，男，1947年3月10日出生，汉族。赔偿请求人白文材，男，1939年5月18日出生，汉族。赔偿请求人张崇荣，男，1941年8月3日出生，汉族。赔偿请求人李国庆，男，1951年11月1日出生，汉族。赔偿请求人邹进全，男，1946年4月3日出生，汉族。赔偿请求人朱光明，男，1941年10月22日出生，汉族。赔偿请求人陈明生，男，1946年4月7日出生，汉族。赔偿请求人彭万华，女，1955年7月13日出生，汉族。赔偿请求人邓亚平，男，1954年10月12日出生，汉族。赔偿请求人邹春兰，女，1958年4月3日出生，汉族。赔偿请求人杜国祥，男，1953年5月10日出生，汉族。赔偿请求人邓学贤，男，1949年3月8日出生，汉族。赔偿请求人杨惠如，女，1953年6月20日出生，汉族。赔偿请求人邹维国，男，1953年8月12日出生，汉族。赔偿请求人黄敏文，男，1952年2月19日出生，汉族。赔偿请求人郭忠明，男，1944年10月10日出生，汉族。赔偿请求人李仲强，男，1956年12月27日出生，汉族。赔偿请求人余树清，男，1945年8月15日出生，汉族。赔偿请求人ＸＸ全，男，1933年6月20日出生，汉族。赔偿请求人龚福阳，男，1958年9月1日出生，汉族。赔偿请求人刘福清，男，1957年7月19日出生，汉族。赔偿请求人秦玉生，男，1948年12月21日出生，汉族。赔偿请求人李建华，男，1945年2月12日出生，汉族。赔偿请求人邓玉彬，女，1937年11月15日出生，汉族。赔偿请求人高永明，男，1949年9月18日出生，汉族。赔偿请求人童文忠，男，1946年10月17日出生，汉族。赔偿请求人杨天寿，男，1935年6月15日出生，汉族。赔偿请求人袁月华，男，1953年11月9日出生，汉族。赔偿请求人邹泽芬，女，1950年10月11日出生，汉族。赔偿请求人周淑清，女，1939年10月7日出生，汉族。赔偿请求人冯松明，男，1950年4月13日出生，汉族。赔偿请求人林志华，男，1953年12月31日出生，汉族。赔偿请求人刘俊英，女，1945年5月21日出生，汉族。赔偿请求人吴永祥，男，1974年10月18日出生，汉族。赔偿请求人王仲康，男，1954年2月21日出生，汉族。赔偿请求人赵毅斧，男，1953年11月13日出生，汉族。赔偿请求人冷静廷，男，1932年12月9日出生，汉族。赔偿请求人徐炼，男，1975年6月6日出生，汉族。赔偿请求人岳艳红，女，1978年1月7日出生，汉族。赔偿请求人陈建国，男，1957年4月11日出生，汉族。赔偿请求人李水江，男，1954年7月13日出生，汉族。赔偿请求人袁章强，男，1964年6月26日出生，汉族。赔偿请求人贺永刚，男，1956年11月15日出生，汉族。赔偿请求人唐敏，女，1958年9月7日出生，汉族。