甘肃省金塔县人民法院行 政 裁 定 书(2016)甘0921行初7号原告：王栋。被告：酒泉市公安局肃州区分局(酒泉市公安局肃州分局)。法定代表人：杨建斌，局长。行政负责人未出庭。委托诉讼代理人：景全德，系该局法制大队大队长。委托诉讼代理人：薛银贤，系该局民警。原告王栋诉被告酒泉市公安局肃州分局履行法定职责一案，本院于2016年8月29日立案受理后，依法组成合议庭，于2016年10月11日公开开庭进行了审理。原告王栋，被告酒泉市公安局肃州分局的委托诉讼代理人景全德、薛银贤均到庭参加了诉讼，本案现已审理终结。原告诉称，2012年4月18日原告向肃州区公安分局110电话报警，要求对本单位干部张建文持虚假的2007年3月18日报警人与单位签署的并无单位法人签署和公章的提取报警人公积金23000-29000元房屋大修协议，在无任何授信委托书的情况下，将报警人存于市公积金账下的31800元骗领立案处理。但被告8月16日才以系单位内部纠纷（并无证据事实）为由，书面答复不予立案，要原告以民事案诉讼至肃州区法院，并经甘肃省高院（2015）甘民申字第184号再审裁定不属民事受案范围不予受理。故又与2015年6月15日通过110电话再次向被告人报警，并向处警人出示法院裁定书及被告人收集的张建文骗取公积金支取凭证及签名等证据材料，请求查处。但被告既拒绝接受报警材料，又经多次电话催促均遭推诿，拒绝告知理由，无视其法定职责。为维护合法财产权益，按管辖于2016年5月17日诉至玉门市法院，但其在法定期限内既不立案，又不作出不予立案裁定。现依据行政诉讼法第52条之规定向上级法院起诉，要求判令被告对2015年6月15日报警案件履行法定职责，并承担本案诉讼费用。被告酒泉市公安局肃州分局辩称：2012年4月18日14时46分，酒泉市公安局肃州分局南苑派出所接到酒泉市公安局110批令：居民王栋报称盘旋中路公安局家属院有人伪造并使用国家机关公文骗取住房公积金，请求调查处理。接警后我局南苑派出所出警民警赶到现场处警，经了解2007年酒泉市公安局对家属楼住宅阳台进行了扩建，王栋但谎报称有人伪造国家机关文件骗取其保证金，出警民警现场即将情况反馈市局指挥中心。2015年6月15日15时10分，酒泉市公安局肃州分局南苑派出所接到酒泉市公安局110指令：盘旋中路，报警人称2007年3月18日酒泉市公安局民警张建文骗取公积金31800元，2012年已向南苑派出所报案，派出所以内部纠纷为由不予立案，现报警人要求再次立案查处。接警后我局南苑派出所出警民警了解到系王栋仍以2007年扩建住宅阳台酒泉市公安局提取公积金支付工程款一事重复报警，我局给予当面答复。我局南苑派出所接到报警后，先后多次到酒泉市公安局调查了解情况，并调取了酒泉市公安局与王栋签订的《关于局机关家属楼大修提取个人住房公积金的协议》、《局机关家属楼修建阳台征求意见表》。2006年4月28日，酒泉市公安局就家属楼阳台扩建向该楼全体住户征求了意见，于2007年3月18日与该楼60户住户签订了《关于局机关家属楼大修提取个人住房公积金的协议》，并于2007年8月3日从酒泉市住房公积金管理中心提取个人住房公积金1349900元，其中提取王栋个人住房公积金31800元，该项资金专款专用，并在酒泉市工商银行设立了专户。扩建工程结束后，酒泉市公安局多次通知王栋领取结算余款9208.1元，但是王栋拒不领取，酒泉市公安局财务室于2008年12月2日在酒泉市工商银行以王栋户名开户定活两便存折一张，暂保存在财务室。在对酒泉市公安局家属楼扩建阳台期间，该楼6单元2楼东户王栋不顾楼体结构安全擅自拆除承重墙，遭到全体住户强烈反对，经多次劝说无效的情况下，27位住户联名将其侵权行为诉至肃州区人民法院，法院判令王栋对其所住位于酒泉市肃州区盘旋中路酒泉市公安局家属楼房屋拆除纵墙窗间墙恢复原状，消除危险，并承担全部费用;王栋赔偿原告加固图纸设计费用800元。案件受理费500元，鉴定费3500元，合计4000元，由王栋承担。判决后，王栋提起上诉，酒泉市中级人民法院驳回上诉，维持原判。王栋多年来一直以酒泉市公安局干部张建文持虚假的公文及签字骗领其公积金并拒不退还扣除工程款后的余额为由上访控告酒泉市公安局及张建文。王栋多年来一直以酒泉市公安局干部张建文持虚假的公文及签字骗领其公积金并拒不退还扣除工程款后的余额为由，在甘肃省高级人民法院、甘肃省公安厅110指挥中心、酒泉市检察院、肃州区检察院、市政府机关事务管理局、市政法委、酒泉市住房资金管理中心、酒泉市纪律检查委员会、酒泉市建设局以及我局南苑派出所等部门进行缠访报案。严重影响了各机关部门的正常办公秩序，造成了恶劣的社会影响。我局对王栋的反复报警都及时出警并合理的进行了处警，处警完毕后及时向王栋予以答复，履行了相应的法定职责。作为国家执法机关，我们在警力紧张的情况下，每天面对几十起警情需要处理，王栋作为一名退休公安民警，没有尽到一个公安民警的职责，反而以不符合实际的理由反复上访报警，严重影响和浪费了警力资源，为了有效维护法律尊严，要求法庭驳回原告的诉讼请求。审理查明，2006年4月28日，酒泉市公安局就家属楼阳台扩建向该楼全体住户征求了意见，于2007年3月18日与该楼60户住户签订了《关于局机关家属楼大修提取个人住房公积金的协议》，并于2007年8月3日从酒泉市住房公积金管理中心提取个人住房公积金1349900元，其中提取王栋个人住房公积金31800元，该项资金专款专用，并在酒泉市工商银行设立了专户。扩建工程结束后，酒泉市公安局多次通知王栋领取结算余款9208.1元，但是王栋拒不领取，酒泉市公安局财务室于2008年12月2日在酒泉市工商银行以王栋户名开户定活两便存折一张，暂保存在财务室。2012年4月18日原告向酒泉市公安局肃州分局110电话报警，要求对本单位干部张建文骗领其存在市住房公积金中心的31800元立案处理，但酒泉市公安局于8月16日以系单位内部纠纷为由，答复不予立案，并告知原告以民事案件诉讼。原告于2012年8月20日向酒泉市肃州区人民法院以民事案件起诉张建文及酒泉市住房公积金管理中心返还公积金31800元，并赔偿由此造成的利息等各项损失，肃州区人民法院经审查，原告王栋的起诉不属于人民法院受理民事诉讼范围，对王栋的起诉，不予受理。原告王栋先后向肃州区检察院、酒泉市检察院、市政法委、市纪律检查委员会等部门上访，均给予相应答复。随后，王栋又向甘肃省高级人民法院申请再审，甘肃省高级人民法院以（2015）甘民申字第184号再审裁定不属民事受案范围不予受理。原告王栋于2015年6月15日通过110电话再次向被告报警，被告酒泉市肃州分局给予书面答复后，原告王栋向玉门市人民法院提起行政诉讼，玉门市法院于2015年9月7日作出（2015）玉行立字14号行政裁定书，裁定不予立案。原告王栋不服向酒泉市中级人民法院提起上诉，酒泉市中级人民法院于2015年10月22日作出了（2015）酒行终字第54号行政裁定书，驳回上诉，维持原裁定。原告王栋仍不服，向甘肃省高级人民法院申请再审，甘肃省高级人民法院于2016年4月28日作出了（2016）甘行申字46号行政裁定书，驳回再审申请。2016年5月17日原告王栋再次向玉门市人民法院提起行政诉讼，玉门市人民法院未立案受理。原告王栋随向酒泉市中级人民法院提起诉讼，酒泉市中级人民法院于2016年8月17日以（2016）甘09行初24号行政裁定书指定由本院立案。本院认为，原告王栋以同一事实，同一理由先后重复报警要求被告酒泉市公安局肃州分局立案查处张建文骗领其，存入市住房公积金中心的31800元住房公积金的事由。被告玉门市公安局对原告王栋的初次报警给予书面答复，履行了法定职责。再次报警后，被告酒泉市公安局肃州分局没有给予书面答复，属行政不作为，但原告王栋向玉门市人民法院提起了行政诉讼，玉门市人民法院裁定不予受理，并经酒泉市中级人民法院二审、甘肃省高级人民法院再审，均维持原裁定。但原告王栋再次提起行政诉讼，属重复起诉，应驳回原告王栋的起诉。依据最高人民法院关于适用《中华人民共和国行政诉讼法若干问题的解释》第三条（六）之规定，裁定如下：驳回原告王栋的起诉。案件受理费50元，由原告王栋负担。如不服本裁定，可以在裁定书送达之日起十日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交上诉状副本，上诉于甘肃省酒泉市中级人民法院。审 判 长  李军科审 判 员  倪兴光人民陪审员  周淑贤二〇一六年十一月十五日书 记 员  仲燕燕