黑龙江省鸡西市中级人民法院民 事 判 决 书(2016)黑03民终685号上诉人（原审原告）：张广新，男，1951年12月16日出生，汉族，退休干部，住北京市朝阳区。被上诉人（原审被告）：虎林市阿北乡阿北村村民委员会，住所地：黑龙江省虎林市阿北乡阿北村。法定代表人：吴继亮，职务：主任。被上诉人（原审被告）：于军伟，男，1981年10月27日出生，汉族，农民，身份证号码×××，住黑龙江省虎林市。委托诉讼代理人：张志喜，虎林市司法局虎头法律服务所法律工作者。上诉人张广新因与被上诉人虎林市阿北乡阿北村村民委员会、于军伟土地承包经营权转让合同纠纷一案，不服虎林市人民法院(2015)虎民初字第374号民事判决，向本院提起上诉。本院于2016年7月13日立案后，依法组成合议庭，开庭进行了审理。上诉人张广新、被上诉人虎林市阿北乡阿北村村民委员会法定代表人吴继亮、被上诉人于军伟及其委托诉讼代理人张志喜到庭参加诉讼。本案现已审理终结。张广新上诉请求：虎林市人民法院（2015）虎民初字第374号民事判决认定事实错误，应依法改判，保护上诉人依法开发土地享有的承包经营权。事实和理由：1989年经县政府批准上诉人在阿北村开荒。1994年2月8日上诉人与阿北村村民委员会签订阿北村农场土地承包合同，约定承包期到2010年或按县乡土地承包政策同步施行。争议土地就在该承包合同范围内。根据国家政策，上诉人的开发行为合法有效，上诉人依法取得所开发土地的承包经营权。一审判决认为上诉人提供的证据不能证明其取得了本案之地承包经营权不属实。2003年9月22日阿北村村民委员会违背上述承包合同的约定同意虎林市莲花边境经济贸易公司（以下简称莲花公司）将争议土地转让给于军伟，属非法变更承包权。莲花公司未依法获得争议土地的承包经营权，只是代虎林市计委管理、经营移民用地，而无权转让省移民后备土地的承包经营权。2003年9月22日莲花公司以法院判决其有土地使用权为由转让该地，违反农村土地承包法第三十四条“土地承包经营权流转的主体是承包方”的规定，其转让行为违法。争议土地虽属省移民后备资源，但移民没有来，土地承包经营权并未依法变更、流转，上诉人依然享有所开发土地的承包经营权。一审判决认为本案争议的土地已经被发生法律效力的（2001）虎民初字第809号、（2002）鸡民终字第133号民事判决书确认土地使用权属移民用地，归莲花公司直接管理，而没有考虑上述事实的变化，仍然认定生效判决所根据的事实没有改变，属适用法律错误。虎林市阿北乡阿北村村民委员会辩称，本案争议的27.9亩土地属省移民用地，归莲花公司直接管理，莲花公司有权转让。张广新以其享有该地承包经营权为由先后提起数起诉讼，均以败诉告终。2003年9月22日莲花公司将27.9亩水田地转让给于军伟并经阿北村村民委员会同意，是合法的。一审判决认定事实清楚，适用法律正确，请二审法院驳回上诉、维持原判。于军伟辩称，阿北村村民委员会答辩属实。1997年3月1日莲花公司将案涉的27.9亩水田地发包给张广新，并签订书面合同，承包期限为一年。因此，张广新已实际认可莲花公司对该地享有承包经营权。2003年9月22日阿北村村民委员会同意莲花公司将27.9亩水田地转让给我，我一次性给付莲花公司8500元转让费，双方签订土地转让合同书，并于次日经阿北乡经管站鉴证。本案争议的27.9亩土地业经发生法律效力的虎林市人民法院（2001）虎民初字第809号民事判决书、鸡西市中级人民法院（2002）鸡民终字第133号民事判决书、虎林市人民法院（2005）虎民初字第67号民事判决书认定土地使用权属移民用地，归莲花公司直接管理。张广新均败诉。张广新再一次起诉属重复起诉。我与莲花公司签订的土地转让合同合法有效。本案是土地承包经营权转让合同关系，不是阿北村村民委员会另行发包行为，转让土地经营权和另行发包是完全不同的两个法律关系，上诉人诉称阿北村村民委员会另行发包的事实不成立。综上，一审判决认定事实清楚，证据充分，适用法律正确，请二审法院驳回上诉、维持原判。张广新向一审法院起诉请求：一、确认阿北村村民委员会将27.9亩土地另行发包给于军伟违法，土地转让合同无效；二、要求停止侵害、返还土地并赔偿损失。一审法院认定事实：2003年9月23日，经虎林市阿北乡阿北村村民委员会同意，虎林市莲花边境经济贸易公司将承包村里的27.9亩土地转让给了于军伟，转让费8,500元。现张广新提起诉讼，要求一、确认虎林市阿北乡阿北村村民委员会将27.9亩（实际32亩）土地变更流转给于军伟承包的流转行为违法，流转合同无效。二、虎林市阿北乡阿北村村民委员会将该案土地的承包经营权返还给张广新，并补偿张广新的相应损失。一审法院认为，本案争议的土地已经被发生法律效力的（2001）虎民初字第809号、（2002）鸡民终字第133号民事判决书确认土地使用权属移民用地，归虎林市莲花边境经济贸易公司直接管理。2003年9月22日，经虎林市阿北乡阿北村村民委员会同意虎林市莲花边境经济贸易公司将该案争议土地的承包经营权转让给了于军伟，于军伟取得了该案27.9亩土地的承包经营权。张广新提供的证据并不能证实其取得了本案争议土地的承包经营权，故张广新的诉讼请求，本院不予支持。判决：驳回张广新的诉讼请求。案件受理费100元由张广新负担。本院二审期间，张广新围绕上诉请求依法提交了2001年12月26日阿北村张忠显出具的书面证明。本院组织当事人进行了质证。虎林市阿北乡阿北村村民委员会、于军伟没有提交新证据。对当事人二审争议的事实，本院认定如下：1997年3月1日虎林市莲花边境经济贸易公司将案涉的27.9亩水田地发包给张广新，双方签订书面合同，承包期限为一年。2001年11月13日虎林市人民法院对于虎林市莲花边境经济贸易公司诉张广新土地侵权一案作出（2001）虎民初字第809号民事判决，认为虎林市莲花边境经济贸易公司对27.9亩土地依法享有使用权，应受到保护；张广新强行耕种属于莲花公司的土地确属侵权行为。判令张广新停止对莲花公司依法享有的27.9亩土地使用权的侵害行为，自2001年12月20日前交出土地。张广新不服该判决，依法向鸡西市中级人民法院提起上诉。2002年5月9日鸡西市中级人民法院作出（2002）鸡民终字第133号民事判决，驳回上诉，维持原判。2003年9月22日，经阿北村村民委员会同意和阿北乡经管站鉴证，莲花公司将27.9亩水田地转让给于军伟，双方签订土地转让合同，于军伟一次性给付莲花公司8500元转让费。2005年6月17日虎林市人民法院对于张广新诉虎林市人民政府发展计划办公室、阿北乡阿北村村民委员会、第三人虎林市莲花边境经济贸易公司土地侵权纠纷一案作出（2005）虎民初字第67号民事判决，认为该案争议的27.9亩土地，业经发生法律效力的虎林市人民法院（2001）虎民初字第809号民事判决书和鸡西市中级人民法院（2002）鸡民终字第133号民事判决书确认，其使用权属移民用地，归莲花公司直接管理。张广新所提供的证据均无法对抗已生效的法律文书；判决驳回张广新的诉讼请求。该判决由于各方当事人上诉期满未上诉而生效。2009年前后于军伟又将该地转让给孙连福，该土地现已变更到孙连福的名下。2009年12月，张广新与阿北乡阿北村村民委员会土地承包经营权纠纷一案经虎林市人民法院主持调解，双方当事人自愿达成调解协议，内容为：双方自愿从即日起解除1994年2月8日所签订的土地承包合同，未到期的1年承包期张广新自愿放弃；阿北村村民委员会同意给付张广新所投资费用共计5000元，此款在张广新欠阿北村村民委员会的往来账4519.40元中相互抵顶。2009年12月10日虎林市人民法院作出（2009）虎民初字第1019号民事调解书对上述协议予以确认。本案其他事实与原审查明的事实一致。本院认为，根据法庭查明的事实，本案为土地承包经营权转让合同纠纷，而并非上诉人所主张的阿北村村民委员会另行发包土地给于军伟的事实。根据生效的法院民事判决，虎林市莲花边境经济贸易公司对案涉27.9亩土地依法享有使用权。故莲花公司与于军伟签订的土地转让合同真实、合法、有效。上诉人主张该土地转让合同违法无效，本院不予支持。根据生效的法院民事调解书，1994年2月8日上诉人与阿北村村民委员会签订的阿北村农场土地承包合同经合理补偿后已被解除，上诉人要求阿北村村民委员会停止侵害、返还土地并赔偿损失，没有相应的事实根据和法律依据，本院不予支持。综上所述，张广新的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费100元，由张广新负担。本判决为终审判决。审 判 长  于广江审 判 员  刘伟国代理审判员  张晓娣二〇一六年十一月十六日书 记 员  苏 爽