巴中市巴州区人民法院民 事 判 决 书(2016)川1902民初2329号原告岳国永，男，生于1964年5月20日，汉族，高中文化，居民，住巴中市巴州区。委托代理人刘军，四川雅逸律师事务所律师。被告巴中市巴州区宕梁街道办事处中坝社区居民委员会第二居民小组负责人马军，该居民小组组长。委托（全权代理）代理人李方雄，巴中市巴州区法律服务所法律工作者。原告岳国永与被告巴中市巴州区宕梁街道办事处中坝社区居民委员会第二居民小组侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院受理后，依法由审判员万明适用简易程序公开开庭进行了审理。原告岳国永及其委托代理人刘军，被告巴中市巴州区宕梁街道办事处中坝社区委员会第二居民小组（以下简称中坝二居民小组）的委托代理人李方雄等到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告岳国永诉称：1987年10月1日原告与被告的村民李绍秀结婚，经被告研究决定同意以婚迁入户被告村社，迁户后原告退还了在原户籍所在村社生产资料，被告重新给原告分配了承包土地0.25亩等生产资料，原告也与被告其他村民一样交清了历年农税及村社提留，以被告村民身份参加选举，在本次诉争前一直享受与其他村民同等权利，履行同等义务，2014年1月28日被告出台“两费”分配方案，决定对女婿一律不参加生产资料分配，剥夺了原告享有的生产资料分配权，侵犯了原告的合法权益，针对被告的违法侵权行为，原告多次要求被告自行纠正和要求宕梁办事处督促纠正，但均无效果，从而形成诉讼。故请求：1、确认被告2014年1月28日所作“中坝社区第二居民组土地两费分配方案”侵犯了原告的合法权益，判令原告具有被告经济组织成员身份，享有被告经济组织成员的权益；2、判令被告立即支付原告征地补偿分配款人民币38400元及2014年年终过节费1000元；3、本案诉讼费由被告承担。被告中坝二居民小组辩称：原告诉请的不符合第二居民小组土地两费分配方案，故请求依法驳回原告的诉讼请求。经审理查明，1987年，原告岳国永与被告中坝二居民小组的村民李绍秀结婚，原告便将户口迁移到被告所在村民小组，原告的户籍迁入后，被告给原告分配了生产资料（承包地），原告提供承包地分配表显示：户主岳国永人口六人，分配承包地1.5亩；原告亦向集体缴纳了农税、提留款票据（2000年7月10日缴纳农税、提留款2207.30元）。由于城市建设需要，2009年至2012年期间被告中坝二居民小组的土地逐渐被征用，2014年1月25日被告中坝二居民小组对于土地补偿费如何分配的问题召开了村民小组干部及部分代表25名参加的会议，2014年7月28日被告形成了《中坝社区第二居民组土地“两费”分配方案》,其内容为：一、参加分配的居民按照社区公告锁定日止（2013年12月31日）。二、1998年有生产资料（土地）住房的常住居民享受全额分配。三、有以下情形的居民不参加生产资料分配，1、1998年没有生产资料（土地）的均属挂户，2、女婿一律不参加分配，3、原籍男方离婚再婚的只认现合法妻子，4、原籍居民再婚对方带来的子女不参加分配，5、轮换工及本人均不参加分配。该方案出台后，被告中坝二居民小组每人分配38400元养老保险费（购买养老保险不分配此款，不购买养老保险的分配此款）。另查明，原告于2014年9月1日与巴中市巴州区物业管理服务中心签订了《环卫临聘人员劳动合同书》，用工时间自2014年7月1日起。2014年8月开始缴纳职工基本养老保险费。上述事实，有原告的诉称、被告的答辩、《中坝社区第二居民组土地“两费”分配方案》，土地分配表，会议记录，证明，收据及庭审笔录等证据在卷佐证，本案事实清楚，证据确实充分。足以认定。本院认为，本案争执的焦点：1、原告是否具有中坝二居民小组集体经济成员的资格；2、被告的《中坝社区第二居民组土地“两费”分配方案》是否合法？四川省人大常委会法制工作委员会《关于如何确定农村集体经济组织成员问题请示的答复》（川人法工2002-5号）：“《四川省〈中华人民共和国土地管理法〉实施办法》第四十二条规定：安置补偿费用于被征用土地农村集体经济组织成员的生产生活安置。这里所指的农村集体经济组织成员是指正住户口在被征用土地农村集体经济组织内，依法享有该农村集体经济组织成员应享有的权利（如土地承包经营权、宅基地使用权、重大事项的决定权、集体经济组织财产权益分配权等），并依法履行该农村集体经济组织成员义务（如缴纳税金、重大事项的决定权、村提留、乡统筹等费用和农村义务工、劳动积累工的人员）应视为该农村集体经济组织成员”以及《四川省农村集体经济组织成员资格界定指导意见》规定：“农村集体经济成员资格取得包括初始取得，法定取得和申请取得三类。法定取得指父母双方或一方是本集体经济组织成员，且户口保留在所在地的人员，因合法结婚，或收养关系并将户口迁入本集体经济所在地的人员；同时还明确了成员资格的丧失内容：死亡或依法宣告死亡的；已依法或申请取得其他经济组成成员资格的；以书面形式自愿申请放弃资格的；本集体经济依法解散的；户口迁出或不具备保留成员资格规定的丧失成员资格”。参照以上规定可确认原告是否具有被告组的集体经济组织成员的资格主要有三个条件即：户籍登记在该集体，拥有土地承包经营权、承担集体经济组织成员义务。本案原告因婚姻关系，将户籍迁入后，分配了生产资料（承包地），承担和履行了该集体经济组织成员的义务，原告应当享有被告中坝二居民小组集体经济组织成员的资格，具有该集体经济组织成员的身份，享有该集体经济组织成员的权益。故原告请求确认原告具有该集体经济组织成员的身份的主张，本院予以支持。原告具有被告单位集体经济组织成员的身份，则应享有该集体经济组织成员的权益，但人民法院只处理已被侵害的权益，故请求人民法院确认原告享有该集体经济组织成员的权益的主张，于法无据，本院不予支持。被告中坝二居民小组的《中坝社区第二居民组土地“两费”分配方案》是否合法？《中华人民共和国村民组织法》第二十七第二款规定，村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条规定“农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持”。依据《村民委员会组织法》规定，村民代表大会有权决定村集体经济所得的收益、征地补偿费的使用和分配方案。被告制定的《中坝社区第二居民组土地“两费”分配方案》规定，女婿一律不参加分配，其内容和相关法律规定相抵触，损害了原告的合法利益。原告要求被告支付征地补偿分配款人民币38400元的主张，本院予以支持。原告主张分配2014年年终过节费1000元的请求，于法无据，本院不予支持。综上，依照《中华人民共和国民法通则》第五条，《中华人民共和国物权法》第五十九条、《中华人民共和国妇女儿童权益保护法》第三十二条、第三十三条第一款，《中华人民共和国农村土地承包法》第六条、第三十条，《中华人民共和国村民组织法》第二十七第二款，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条之规定，判决如下：一、原告岳国永享有被告巴中市巴州区宕梁街道办事处中坝社区委员会第二居民小组集体经济组织成员的身份。二、被告巴中市巴州区宕梁街道办事处中坝社区委员会第二居民小组在本判决生效后二十日内向原告岳国永支付征地补偿分配款人民币38400元。三、驳回原告岳国永的其他诉讼请求。本案受理费785元，由被告巴中市巴州区宕梁街道办事处中坝社区委员会第二居民小组承担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省巴中市中级人民法院。审判员 万 明二〇一六年十一月一日书记员 杜珊珊