陕西省铜川市中级人民法院民 事 判 决 书(2016)陕02民终293号上诉人(原审被告)：王益区黄堡镇李家沟村民第三小组。负责人：赵发治，小组组长。委托诉讼代理人：杨宗安，陕西大图律师事务所律师。被上诉人(原审原告)：梁苗珍，女，汉族，无职业。被上诉人(原审原告)：樊军军，男，汉族,系梁苗珍长子。被上诉人(原审原告)：樊强强，男，汉族,系梁苗珍次子。被上诉人(原审原告)：樊雷雷，男，汉族，系梁苗珍三子。四被上诉人委托代理人：刘新沟，铜川市印台区148法律服务所法律工作者。上诉人王益区黄堡镇李家沟村民第三小组因与被上诉人梁苗珍、樊军军、樊强强、樊雷雷侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，不服铜川市王益区人民法院(2016)陕0202民初128号民事判决，向本院提起上诉。本院于2016年8月18日立案后，依法组成合议庭，开庭进行了审理。上诉人王益区黄堡镇李家沟村民第三小组的负责人赵发治及其委托诉讼代理人杨宗安、被上诉人梁苗珍及其委托诉讼代理人刘新沟，樊军军、樊强强、樊雷雷的委托诉讼代理人刘新沟到庭参加诉讼。本案现已审理终结。王益区黄堡镇李家沟村民第三小组上诉请求：依法判决并驳回被上诉人的诉讼请求。第一，梁苗珍于1983年结婚后，户籍虽未迁出，但在村上没有住所居住生活、没有承包土地、没有参与生产劳动履行村民义务，属于典型的空挂户，其三个子女也是这样，他们虽然名义上有小组村民资格，但他们的权利并不完整，不能机械套用法律规定。集体经济组织成员不能只享受权利不履行义务，被上诉人没有履行义务却只想享受权利，这与法律规定的公平正义原则相悖。梁苗珍及其子女参加社会养老统筹及农村合疗是其本人自愿行为，并不当然构成村民资格的必要条件。第二，上诉人提交的《李家沟村集体经济分红涉及分配对象相关规定》材料是有全体村民表决后公布实施的，符合《村民委员会组织法》的规定，应当作为证据。被上诉人从未在小组居住，户籍上的住址实际不存在。一审判决的土地收益分配3300元及7000元无证据支持，而且性质有误，上诉人村民获得赔偿的土地承包权人因承包地被声威水泥等单位占用所得的耕地补偿款，被上诉人在上诉人村组没有承包地，谈不上分配问题。第三，关于村民资格的认定，取得农村集体经济组织的户籍只是广义上的村民资格，就本案而言，要结合出嫁女户口地、户籍变动情况、是否有承包土地经营权、是否履行了应尽的村民义务来综合认定，梁苗珍及其子女没有在村组生活，要求分配土地收益实属无理。梁苗珍、樊军军、樊强强、樊雷雷辩称，一审判决事实清楚，适用法律正确，应予维持。被上诉人属于村上的合法村民，具有成员资格，依法应当享有土地收益分红的权利。被上诉人及其子女一直在李家沟村，1983年结婚后也一直在村里住，结婚后户籍也没有迁到男方陕北，梁苗珍及子女也一直参加村上选举，户口本、身份证、合疗证等均能证明梁苗珍及子女均享有村民资格。上诉人的讨论稿违反了相关法律规定，侵犯了被上诉人权益。梁苗珍、樊军军、樊强强、樊雷雷向一审法院起诉请求，请求依法确认原告享有被告李家沟村三组集体经济组织成员同等收入分配权；依法判令被告支付原告2013年土地收益分配款每人3300元、2014年土地收益分配款每人7000元，合计41200元。一审法院认定事实：原告梁苗珍出生于被告李家沟村三组，其户籍自出生就在李家沟村三组，原告梁苗珍结婚后，户口一直未迁出李家沟村三组。原告的三个儿子樊军军、樊强强、樊雷雷的户口也在李家沟村三组。李家沟三组2013年、2014年土地收益分配款分别为每人3300元、7000元。原告提供了其户口本、身份证、社会养老统筹保险手册、农村合疗证证明其集体经济组织成员资格。被告提供了《李家沟村集体经济分红涉及分配对象相关规定》讨论稿，讨论稿第一条规定下列对象不参与分红，第六项“出嫁女及其子女”，第九条规定长期不履行村民义务，经村民会议或村民代表会议讨论决定不予分红的村民不享受分红。被告还提供了李家沟村集体经济分红涉及分配对象相关规定及三位村民的土地经营权证书，通过上述证据证明原告是出嫁女及其子女，无生产资料、长期不履行村民义务，不具有被告处集体经济组织成员资格，不应参与土地补偿款分配。一审法院认为，原告梁苗珍出生于李家沟村三组，自幼在该村组生活，婚后，其户籍未迁出，且在本村参加社会养老统筹保险及农村合疗，参加村组选举，与李家沟村三组在生产生活中存在紧密联系，梁苗珍具有李家沟三组集体经济组织成员资格；另原告梁苗珍婚后所生儿子即原告樊军军、樊强强、樊雷雷户籍随其母梁苗珍，均在李家沟村三组，三人亦在村组参加社会养老统筹保险及农村合疗，与李家沟三组形成成了事实上的权利义务及管理关系，三人具有李家沟三组集体经济组织成员资格；被告辩称原告在被告处无生产资料，长期不履行村民义务，不具有该村集体经济组织成员资格的观点，无相应的法律依据支持其观点，对被告的意见不予采信。《中华人民共和国妇女权益保障法》规定，妇女在农村土地承包经营、集体经济组织收益分配、土地征收或者征用补偿费使用以及宅基地使用等方面，享有与男子平等的权利。原告梁苗珍虽结婚，但户籍一直在本村，并参与村组活动，具有该村组集体经济组织成员资格，应当享有与本集体经济组织内其他成员平等的收益分配权。《中华人民共和国村民委员会组织法》规定，从村集体经济所得收益的使用、征地补偿费的使用、分配方案，经村民会议讨论决定方可办理；该法还规定，村民会议或者村民代表会议讨论决定的事项不得与法律法规、国家政策相抵触，不得有侵犯村民人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。最高人民法院《关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》规定，农村集体经济组织可以按照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。在征地补偿款方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，有权请求支付相应的份额。被告铜川市王益区黄堡镇李家沟村第三村民小组提供的证据不能证明其按照法律规定的程序召开村民会议制定了分配方案，而只是提供了《李家沟村集体经济分红涉及分配对象相关规定》讨论稿、李家沟村集体经济分红涉及分配对象相关规定的复印件，被告的上述证据不能支持其四原告不能参与分红的主张，四原告享有李家沟村三组集体经济组织成员同等收益分配权。原告要求被告支付其2013、2014年土地收益分配款予以支持。故依照《中华人民共和国妇女权益保障法》第二十四条、第三十二条、第三十三条，《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十四条、第二十七条及最高人民法院《关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第一条第一款（四）项、第二十四条之规定，判决如下：一、确认原告梁苗珍、樊军军、樊强强、樊雷雷享有铜川市王益区黄堡镇李家沟村第三村民小组集体经济组织成员同等收益分配权。二、被告铜川市王益区黄堡镇李家沟村第三村民小组于本判决书生效后三十日内支付原告梁苗珍、樊军军、樊强强、樊雷雷2013年土地收益分配款每人3300元及2014年土地收益分配款每人7000元，以上款项共计41200元。本院二审期间，合议庭成员经向梁苗珍丈夫樊富财户籍所在地延川县文安驿镇樊家沟行政村调查核实，樊富财多年在外打工，梁苗珍未在该村分地，三个孩子也未分地。经质证，双方当事人对此无异议。本院认为，本案的争议焦点为：被上诉人梁苗珍及其子女是否具有集体经济组织成员资格，应否享受相应的成员权益。土地补偿费的受益主体不仅只是承包地被征收的农户，更不是作为集体土地经营管理者的农村集体或村民委员会、村民小组，而是该集体经济组织内部所有具有成员资格的人。根据一审、二审查明事实，被上诉人梁苗珍出生时，父母是王益区黄堡镇李家沟村民第三小组集体组织成员，结婚前梁苗珍一直是该集体经济组织成员，虽然已结婚，但本人户籍一直登记在本集体组织所在地，其不属于“空挂户”情形，梁苗珍及其三子自幼在王益区黄堡镇李家沟村民第三小组周围生活、上学，其后到城镇打工生活，梁苗珍及其三子在王益区黄堡镇李家沟村民第三小组内无承包地，同时在其丈夫樊富财户籍所在村组也无承包地，未取得其他集体经济组织成员资格，也未取得城镇非农业户口，且也未纳入国家公务员序列或者城镇企业职工、居民社会保障体系，被上诉人四人在王益区黄堡镇李家沟村民第三小组参加社会养老统筹保险及农村合疗，同时也参与村民选举等活动。梁苗珍及其子女虽不依赖该村集体承包土地作为收入来源，但其养老医疗均在该村参加，其生活与王益区黄堡镇李家沟村民第三小组有一定紧密联系，应认定梁苗珍具有集体经济组织成员资格。征地补偿费用分配权是基于集体经济组织成员的身份而产生的，梁苗珍作为户籍仍在村组的农村集体经济女性成员，要求享有本集体经济组织成员同等收益分配权的，应予支持；其所生子女樊军军、樊强强、樊雷雷户籍登记在该村组，与该村组具有一定联系，但与村组没有紧密的财产关系，不依赖村组土地经营收入作为收入来源和生活保障，其土地收益分配权应当与其他依赖村组土地经营收入作为收入来源和生活保障的村民有所区别，根据实际情况，确定樊军军、樊强强、樊雷雷享有该集体经济组织成员同等收益分配额的一半。一审认定被上诉人集体经济组织成员资格正确，但具体收益分配比例不当，本院予以纠正。上诉人王益区黄堡镇李家沟村民第三小组上诉称《李家沟村集体经济分红涉及分配对象相关规定》材料是有全体村民表决后公布实施的，符合《村民委员会组织法》的规定的意见，根据《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十四条规定，上诉人村组议定的分配方案中涉及出嫁女及其子女不参与分红的条款与上述法律规定相悖，侵犯了村民的合法财产权利，不具有法律约束力。综上所述，王益区黄堡镇李家沟村民第三小组的上诉请求部分成立。本院依照《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）、（二）、（三）项规定，判决如下：一、变更铜川市王益区人民法院(2016)陕0202民初128号民事判决第一项为确认梁苗珍、樊军军、樊强强、樊雷雷具有铜川市王益区黄堡镇李家沟村第三村民小组集体经济组织成员资格。二、变更铜川市王益区人民法院(2016)陕0202民初128号民事判决第二项为铜川市王益区黄堡镇李家沟村第三村民小组于本判决生效后三十日内支付梁苗珍2013年、2014年土地收益分配款10300元，樊军军、樊强强、樊雷雷2013年、2014年土地收益分配款合计15450元；二审案件受理费830元，由王益区黄堡镇李家沟村第三村民小组负担600元，由梁苗珍、樊军军、樊强强、樊雷雷负担230元。本判决为终审判决。审判长  康建军审判员  吴 娜审判员  梁兴旗二〇一六年十一月九日书记员  任敏蕾