吉林省舒兰市人民法院行 政 判 决 书(2016)吉0283行初9号原告：李凯，男，1958年5月6日生，汉族，农民，住吉林省舒兰市平安镇华丰村四社。被告：舒兰市住房和城乡建设局，住所地吉林省舒兰市舒兰大街4858号。法定代表人：卢亚江，局长。委托代理人：张椿杰，系该单位职工。委托代理人：才晓文，吉林才晓文律师事务所律师。被告：舒兰市国土资源局，住所地吉林省舒兰市舒兰大街2601号。法定代表人：王玉琢，局长。委托代理人：范荣革，系舒兰市不动产登记中心主任。第三人：崔文政，男，1963年9月22日生，汉族，职工，住吉林省舒兰市平安镇铁北委*组。委托代理人：曹中堂，吉林曹中华律师事务所律师。第三人：马思玉，女，1987年3月20日生，汉族，农民，户籍地吉林省舒兰市平安镇新发村一社，现下落不明。原告李凯诉被告舒兰市住房和城乡建设局撤销房屋所有权证一案，于2015年5月20日向本院提起诉讼。本院受理后，于2015年11月16日作出（2015）舒行初字第11号行政裁定书。原告不服上诉至吉林省吉林市中级人民法院，吉林省吉林市中级人民法院于2016年2月24日作出（2016）吉02行终25号行政裁定书，认为本院原审裁定适用法律错误，裁定撤销了本院（2015）舒行初字第11号行政裁定书，并将该案发回本院重审。诉讼期间，本院另行追加崔文政、马思玉为第三人参加诉讼。本院依法另行组成合议庭，公开开庭审理了本案。第一次庭审，原告李凯、被告舒兰市住房和城乡建设局的委托代理人洪光、第三人崔文政的委托代理人曹中堂到庭参加诉讼，第三人马思玉经本院依法公告送达开庭传票，逾期未到庭参加诉讼。庭审中，原告李凯申请追加舒兰市国土资源局作为被告参加诉讼；第二次庭审，原告李凯、被告舒兰市住房和城乡建设局的委托代理人张椿杰、才晓文、被告舒兰市国土资源局的委托代理人范荣革、第三人崔文政的委托代理人曹中堂到庭参加诉讼，第三人马思玉经本院依法公告送达开庭传票，逾期未到庭参加诉讼。本案现已缺席审理终结。2011年11月5日，第三人崔文政作为原房屋所有权人与第三人马思玉签订了《房屋买卖合同》，并到被告舒兰市住房和城乡建设局办理了房屋所有权转移手续。被告舒兰市住房和城乡建设局于2012年3月28日向第三人马思玉核发产权证号为01011**号房屋所有权证书。被告舒兰市住房和城乡建设局向本院提供了以下其作出被诉具体行政行为的证据、依据：1、房屋登记档案；2、房地产平面图；3、税收通用完税证两枚（马思玉）；4、税收通用完税证两枚（崔文政）；5、马思玉居民身份证复印件；6、崔文政户籍复印件；7、结婚证复印件；8、王春颖身份证复印件；9、崔文政身份证复印件；10、房屋买卖合同；11、崔文政房屋所有权证；上述证据1-11证明被告舒兰市住房和城乡建设局给第三人马思玉颁发的房屋所有权证合法有效。12、舒兰市机构编制委员会文件，证明房屋登记职能发生转换。被告舒兰市国土资源局未向本院提供证据。原告李凯诉称：原告2009年6月4日购买了崔文政坐落在平安镇富民街西侧越层私有房屋（现发放给马思玉房屋产权证书的这个房屋）已经交付了全部价款，崔文政也将房屋及产权证书交付给原告，原告已经占有使用至今。原告购房行为合法有效，应该受到法律保护。2012年某天，崔文政又将此房卖给了马思玉，并到产权部门办理了过户手续，且将此房卖房时间提前到2010年11月5日。2013年6月，原告以崔文政与马思玉买卖行为虚假，损害了原告的合法权利，规避了国家税收政策，损害了国家利益为由，将崔文政和马思玉告到了舒兰市人民法院。舒兰市人民法院2013年8月21日依法判决崔文政与马思玉房屋买卖行为无效。马思玉依据一个无效的民事行为取得的房屋产权证书，也应该依法予以撤销。因此，原告依据《行政诉讼法》相关规定，起诉来院，请求法院依法撤销被告发放给马思玉的0101146号房屋产权证书。原告为证明其主张，向本院提供以下证据：1、舒兰市人民法院（2013）舒民二初字第263号民事判决书及生效证明；2、第三人崔文政与马思玉的买卖协议；证据1、2证明判决已经认定崔文政与马思玉的房屋买卖无效。被告舒兰市住房和城乡建设局辩称：被告为第三人马思玉核发的编号为0101146号房屋产权证的行政行为符合法律规定，请求人民法院予以维持。被告舒兰市国土资源局辩称：答辩意见与舒兰市住房和城乡建设局一致。第三人崔文政述称：崔文政确实将房屋转让给原告，双方已经实际进行了履行，崔文政和马思玉签订的是房屋买卖协议，没有房屋买卖的真实意思表示，并且在舒兰市人民法院（2013）舒民二初字第263号民事判决书中已经确认了该事实，并判决崔文政与马思玉签订的房屋买卖合同无效，对于本案原告起诉要求撤销房证的行为，崔文政没有异议，完全服从法院的判决。第三人崔文政未向本院提供证据。第三人马思玉缺席，未向本院提供证据。经庭审质证，本院对以上证据作如下确认：被告舒兰市住房和城乡建设局提供的证据1-12，原告、被告舒兰市国土资源局、第三人崔文政均无异议，第三人马思玉缺席无质证意见，本院对以上证据予以确认。原告李凯提供的证据1、2，被告舒兰市住房和城乡建设局、被告舒兰市国土资源局、第三人崔文政均无异议，第三人马思玉缺席无质证意见，本院对以上证据予以确认。经审理查明，原告李凯于2009年6月4日从第三人崔文政处购买坐落在舒兰市平安镇内B区私有房屋一栋（房号250-1），并交付了全部价款。第三人崔文政将房屋及产权证书一并交付于原告，原告对该房屋占有使用至今，但未办理房屋所有权移转手续。此外，第三人崔文政又以该房屋为标的与第三人马思玉签订了房屋买卖合同，落款时间为2011年11月5日，并于2012年3月28日到被告舒兰市住房和城乡建设局处将该房屋所有权登记至第三人马思玉名下（编号：0101146）。2013年6月，原告将第三人崔文政与第三人马思玉一并诉至本院，本院于2013年8月21日作出（2013）舒民二初字第263号民事判决书，判决第三人崔文政与第三人马思玉签订的房屋买卖合同无效。原告遂起诉至本院，要求撤销被告舒兰市住房和城乡建设局为第三人马思玉颁发的0101146号房屋产权所有证。另查明，2015年12月15日，原舒兰市房屋产权管理中心的不动产登记职能划入舒兰市不动产登记中心，该中心隶属于被告舒兰市国土资源局。舒兰市不动产登记中心的主要职责为负责辖区内土地、房屋、林木和林地、水域滩涂养殖等不动产登记。本院认为：根据《关于设立舒兰市不动产登记中心通知》（舒编发【2015】37）的文件规定，被告舒兰市国土资源局享有为辖区内房屋办理不动产登记的行政职权。被告舒兰市住房和城乡建设局负责辖区内房屋买卖交易的受理审核工作。结合在案证据，2012年时，被告舒兰市住房和城乡建设局根据第三人崔文政、马思玉提供的买房协议、房屋所有权证（崔文政）、身份证明、完税证明等手续将原房屋所有权人崔文政坐落于舒兰市平安镇内B区250-1号房屋变更登记在第三人马思玉名下。被告舒兰市住房和城乡建设局房屋变更登记行为作出时应属合法有效。但针对同一房屋，第三人崔文政已于2009年6月4日卖予原告李凯，并经原告诉讼，本院已作出生效民事判决，确认“崔文政与马思玉签订的房屋买卖合同无效”。据此，被告舒兰市住房和城乡建设局作出房屋变更登记时所依据的法定事由现已不复存在，故原告主张撤销被告舒兰市住房和城乡建设局颁发给马思玉的位于舒兰市平安镇内B区250-1号房屋产权证书（01011**号）理由充分，应予支持。综上，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条、《中华人民共和国行政诉讼法》第一百零一条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下：撤销被告舒兰市住房和城乡建设局为第三人马思玉颁发的坐落于舒兰市平安镇内B区250-1号房屋产权证书（01011**号）。诉讼费50元，由被告舒兰市住房和城乡建设局负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于吉林省吉林市中级人民法院。审 判 长  于忠民人民陪审员  李志国人民陪审员  刘春波二〇一六年十一月九日书 记 员  罗晶丹