新疆维吾尔自治区呼图壁县人民法院民 事 判 决 书(2016)新2323民初2161号原告：昌吉回族自治州呼图壁河流管理处，住所地呼图壁县东风路86号，组织机构代码证:xxx。法定代表人：彭彦武，处长。委托诉讼代理人：董海勇，新疆同创律师事务所律师。被告：李桂红，女，1969年12月25日出生，汉族，大专文化程度，个体劳动者，住呼图壁县。委托诉讼代理人：张文敏，新疆庭州律师事务所律师。原告昌吉回族自治州呼图壁河流域管理处与被告李桂红渔业承包合同纠纷一案，本院于2016年8月29日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告昌吉回族自治州呼图壁河流域管理处的委托代理人董海勇、被告李桂红及其委托代理人张文敏到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告昌吉回族自治州呼图壁河流域管理处向本院提出诉讼请求：1、判令与被告解除《大海子水库及昌吉州名优水产良种实验站水产养殖合作协议》；2、要求被告在合同解除后移交承包的全部资产；3、要求被告支付承包费20万元；4、要求被告返还项目资金20万元；5、判令被告承支付违约金3万元；6、判令被告承担本案的全部诉讼费用。事实与理由：2013年4月3日，原告与被告签订一份《大海子水库及昌吉州名优水产良种实验站水产养殖合作协议》，约定原告将位于呼芳公路33公里处以西3.5公里大海子水库主副坝围成的正常蓄水线以下的水库水面及水库放水干渠以下试验站所辖范围两个区域等承包给被告经营，承包时间为25年，即2013年5月1日至2038年5月1日止。承包费为每年20万元，在每年的5月1日前支付给原告，逾期缴纳承包费的逾期一个月以上的每日按照千分之二支付滞纳金，逾期三个月仍没有缴纳的，原告有权终止合同。合同签订后，原告按照约定移交了被告承包的全部资产，被告在履行合同过程中不能按照上级水产部门技术推广部门的要求完成水产良种实验、培育，上级投资20万元被告没有用于项目实施，被告不能按照合同约定在5月1日前支付承包费20万元。鉴于被告在履行合同过程中出现的多次违约，原告依照合同约定要求与被告解除合同。诉讼过程中，原告放弃了第四项诉讼请求，即要求被告返还20万元项目资金的诉讼请求。被告李桂红答辩，原告的诉讼请求不成立，请求驳回原告的诉讼请求。1、被告要求继续履行合同，原告没有保证水库库容量；2、不同意移交全部资产；3、承包费过高。2015年9月，原告未通知被告水库泄洪，导致被告养殖的鱼从水库中流出，造成了被告的损失；4、不同意返还项目资金。2015年5月，昌吉州水利局已对该项目进行验收审计通过，拨付了70万元的项目资金，被告也投入了100余万元。2015年10月，财政部门将70万元拨付至原告，被告多次申请原告将该款拨付，用于被告前期垫付的资金及后续的资金。但原告在2016年2月仅给被告拨付了项目资金20万元，剩余项目资金至今未付，导致被告对后期项目上已订购的机械设备无法交付资金，所以被告不同意返还项目资金，也不符合财政局对项目的扶持政策；5、被告不同意支付违约金3万元，由于原告没有按照合同约定履行义务，造成被告有一定的经济损失，原告方作为发包方及水库管理者，没有考虑到被告实际困难及损失情况。本院经审理认定事实如下：对于当事人双方没有争议的事实，本院予以确认。2013年4月3日，原、被告签订一份《大海子水库及昌吉州名优水产良种实验站水产养殖合作协议》，约定原告将位于呼芳公路33公里处以西3.5公里大海子水库主副坝围成的正常蓄水线以下的水库水面及水库放水干渠以西试验站所辖范围两个区域承包给被告，项目区固定资产及设备有：养殖大棚一座（800平方米）、孵化车间一间（300平方米）、实验室100平方米、锅炉房60平方米、苗种培育池70亩、亲鱼培育池50亩、成品鱼池120亩、现有的办公楼三层及整个办公楼院落等，承包时间为25年，即2013年5月1日至2038年5月1日止。承包费为每年20万元，在每年的5月1日前支付给原告，逾期缴纳承包费的逾期一个月以上的每日按照千分之二支付滞纳金，逾期三个月仍没有缴纳的，原告有权终止合同。合同签订后，原告按照约定移交了被告承包的全部资产【100平方米实验室一间、办公楼三层及整个办公楼院落、7.5千瓦水泵一台（已坏）、30立方储水罐一个、4吨常压立式锅炉一台、锅炉循环泵一套、配电箱一套、70平米锅炉房一间、300平方米繁育彩钢车间一个、800平方米养殖大棚一个、围栏470米、鱼池7个、高压清洗机一台、紫外线灭菌灯80个、毛刷500条、玻璃钢孵化槽16个、GF3-30KW发电机一台、3000GF气泵涡旋分机2台、1100GF气泵涡旋分机2台、AK循环潜水泵16个、投饵机16个、豆浆机2台（已坏一台）】。被告至今未缴纳2016年承包费。因被告一直未提交发票及完整的合同，项目资金20万元使用白条入账不符合财务制度，原告要求被告将资金予以返还。违约金计算方法为200000元本金×2‰/每日×75天=30000元。对双方当事人有争议的事实，原告举出以下证据：1、水产养殖合同协议1份，拟证明合同签订后，被告应按时交纳承包费。经质证，被告李桂红对该证据的真实性、合法性认可，关联性由法庭认定。本院对该证据的真实性、合法性予以确认。2、通知书1份、邮寄回执1份，拟证明原告以书面的形式通知被告解除合同。经质证，被告李桂红对邮寄单的对该证据的真实性、合法性、关联性均认可；对通知书证据的真实性认可，对合法性、关联性不认可，认为被告一直向原告提出被告的损失，但原告没有处理，反而要求解除合同。本院对该组证据的真实性予以确认。3、昌州水字[2015]48号文件1份、支票存根1份、收款收据1份、审批审查意见会签单1份，拟证明文件在2015年4月7日由昌吉州财政局及水利局下发，原告有权要求被告返还项目资金20万元。经质证，被告李桂红对文件的真实性、合法性认可，对关联性及证明目的不认可。认为原告仅向被告拨付了20万元；对于支票头、收款收据、会签单证据的真实性认可，合法性、关联性不认可。被告举出以下证据：1、协议书1份、水库库容表1份、照片4张，拟证明原告没有按照合同约定履行义务及向被告补偿所造成的损失；原告方在被告承包期间2014年度7、8、9、10、11月份远低于合同约定水产养殖的天数长达96天，2015年1月1份至11日水库库容量低于1000万方，因冬季冰封的缘故也远远小于合同约定的适于鱼类生存的最低库容量；水库在消融以后大量鱼类死亡。经质证，原告对协议书的真实性、合法性、关联性均认可。认为原告已经按合同约定履行义务，已经提供了可养殖鱼类的条件，不存在鱼类死亡的事实，如果造成鱼类死亡，原告按合同约定补偿损失。对于照片的真实性、合法性、关联性均不认可。本院对该组证据的真实性予以确认。2、研究报告1份、工程预算书1份、照片13张、昌州水字[2015]48号文件1份、昌州财农字[2015]84号文件1份、昌州水字[2015]168号文件1份，拟证明：1、州水利局及财政验收时，被告已经完成了85%以上项目，全部由被告自筹资金完成，且该项目与水库是一体化构成；2、工程预算价为6867073.98元；3、项目建设有前后对比照片以及项目落成后的现状及州水利局、财政局及原告验收事实；4、项目申请资金为70万元；5、被告实施的项目州财政局给呼图壁县拨付扶持资金70万元；6、2015年10月9日，经州水利局、财政局对被告实施的扩改建项目的投资的85%已考核通过，州水利局、财政局及原、被告到场，在15个工作日内将资金拨付至项目单位。经质证，原告对该组证据的真实性、合法性认可，对关联性不认可，认为文件中的承建单位是呼图壁河管理处，而不是被告，项目资金是在15日之内到承建单位，不是拨付给被告。本院对该组证据的真实性、合法性确认。3、汇总表1份、收据收条共计23份，拟证明被告为该项目支出工程费用109.42万元，仅是项目一部分费用。经质证，原告认为因收据收条一部分是白条而不认可，对于汇总表也不认可。本院结合全案综合予以认定。4、照片10张，拟证明被告的对虾和蟹、蟹苗养殖、繁育，被告在承包水库后引进了新产品、投入了大量的人力物力财力，履行了合同义务。经质证，原告对该证据均不认可，认为无法确认地点。本院对该组证据的真实性予以确认，对关联性不予确认。5、鱼池订购合同1份，拟证明被告用原告的名义申请资金，该项目的实际实施方是被告。该鱼池订购合同签订后，原告向被告支付的20万元资金有1.4万余元被告已支付给设备的卖方。经质证，原告对该证据的真实性、合法性认可，对关联性、证明目的不认可。本院对该证据的真实性、合法性予以确认。本院认为，当事人应当按约履行各自的义务。原告依约向被告移交了合同约定的资产，被告应当按约缴纳承包费。被告至今未按期缴纳承包费，已构成违约，亦达到合同约定的解除条件，对原告请求解除与被告协议、被告移交承包资产、支付2016年承包费、承担违约金的诉讼请求本院予以支持。被告不同意解除合同，认为原告没有尽到义务，造成被告鱼类死亡的经济损失无证据证明其损失，对被告的答辩意见本院不予采信。依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第九十三条第二款、第一百一十四条第三款、第二百三十五条、《中华人民共和国民事诉讼法》六十四条规定，判决如下：一、解除原告昌吉回族自治州呼图壁河流域管理处与被告李桂红《大海子水库及昌吉州名优水产良种实验站水产养殖合作协议》；二、被告李桂红于本判决生效后十日内移交承包原告昌吉回族自治州呼图壁河流域管理处的全部资产【100平方米实验室一间、办公楼三层及整个办公楼院落、7.5千瓦水泵一台（已坏）、30立方储水罐一个、4吨常压立式锅炉一台、锅炉循环泵一套、配电箱一套、70平米锅炉房一间、300平方米繁育彩钢车间一个、800平方米养殖大棚一个、围栏470米、鱼池7个、高压清洗机一台、紫外线灭菌灯80个、毛刷500条、玻璃钢孵化槽16个、GF3-30KW发电机一台、3000GF气泵涡旋分机2台、1100GF气泵涡旋分机2台、AK循环潜水泵16个、投饵机16个、豆浆机2台（已坏一台）】；三、被告李桂红于本判决生效后十日内支付原告昌吉回族自治州呼图壁河流域管理处承包费200000元；四、被告李桂红于本判决生效后十日内支付原告昌吉回族自治州呼图壁河流域管理处违约金30000元。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费2375元，邮寄费88.8元，合计2463.8元，由被告李桂红负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于昌吉回族自治州中级人民法院。审判员 连 波二〇一六年十一月二十二日书记员 阿迪拉