贵州省贵阳市南明区人民法院行 政 判 决 书(2016)黔0102行初171号原告伊要昆，男，1987年5月13日生，汉族，住贵州省六盘水市盘县。委托代理人段朝红，男，系原告亲属。被告贵州省卫生和计划生育委员会，地址在贵阳市云岩区中华北路242号省政府7号楼。法定代表人王忠，主任。委托代理人张涌，贵州省卫生人才交流考试培训中心主任。委托代理人归东，贵州富迪律师事务所律师。原告伊要昆诉被告贵州省卫生和计划生育委员会卫生行政审批一案，于2016年7月21日向本院提起行政诉讼。本院于同日立案后，于2016年8月22日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书，本院依法组成合议庭，于2016年9月19日公开开庭审理了本案。原告伊要昆及其委托代理人段朝红，被告贵州省卫生和计划生育委员会的委托代理人张涌、归东到庭参加诉讼。本案现已审理终结。2016年6月，原告伊要昆报名参加临床执业助理医师的资格考试时，被告认为2001年9月1日以后入学的中等职业学校（中等专业学校）社区医学专业毕业生不能报考临床执业助理医师资格考试，故对原告���要昆报考临床执业助理医师资格未审批同意。原告伊要昆诉称，2015年7月7日，原告报名参加临床执业助理医师资格考试，后笔试未通过该次考试。2016年6月，原告再次报考时，贵州省卫生和计划生育委员会审核因怀疑原告毕业证有问题，禁止通过原告的资格审核。原告认为，2015年7月用同一毕业证报考能通过审核并参加考试，现被告以原告毕业证有问题不通过审核取消其考试资格的行为已损害原告的合法权益。现请求：请求判决确认被告的行政行为违法。原告伊要昆向本院提交了以下证据、依据：1、通话录音（2016年7月22日原告与贵州省卫生人才交流考试培训中心负责人的通话，电话号码是0851-8361****）；证明他们说我毕业证是假的，永远不可以考试。2、2016年盘县卫生局办公室下载的医考花名册；证明我被严重警告。被告贵州省卫生和计划生育委员会辩称，根据《中华人民共和国执业医师法》规定，国家实行医师资格考试制度，医师资格考试办法，由国务院卫生行政部门制定，医师资格考试由省级以上人民政府卫生行政部门组织实施，也即国家卫生和计划生育委员会负责全国执业医师的考试工作，我们只是遵照相关规范文件负责本省执业医师考试工作的组织和实施。2014年3月18日，国家卫生计生委、教育部、国家中医药局联合下发《医生资格考试报名资格规定（2014）版》（国卫医发[2014]11号）文件。该文件第六条学历审核第（四）项规定“2001年8月31日以前入学的中等职业学校（中等专业学校）社区医学、预防医学、妇幼医学、医学影像诊断、口腔医学专业毕业生，其中职（中专）学历作为报考相应类别职业助理医师资格的学历依据”，该条第二款规���：“2001年9月1日以后入学的上述专业毕业生，其中职（中专）学历不作为报考医师资格的学历依据”。根据原告提交的学历证书（中专学历）显示，其入学时间为2004年9月，所学专业为“社区医学”，即原告不具备全国医师资格考试的报名条件。2015年，由于我们负责全国医师资格考试审核的工作人员审查把关不严，造成工作失误，让原告参加2015年度的全国医师资格考试。因原告2015年的笔试未通过考试，2016年再次报考时，被告根据上述规定未通过其资格审查，于法有据，并无不当，而是依法行政，履行其法定职责的行为。原告的诉请没有依据，请求法院依法予以驳回。被告贵州省卫生和计划生育委员会向本院提交了以下证据、依据：1、统一社会信用代码证书；2、负责人身份证明；3、负责人不能参加庭审情况说明；证据1-3证明被告主体适���；4、原告户口本复印件、原告毕业证及学历证书、国卫医发【2014】11号文件关于印发《医师资格考试报名资格规定（2014版）》的通知；证明原告的学历不符合文件的规定，不能报考医师资格考试。经庭审质证，被告对原告提交的证据认为，证据1真实性无异议，但合法性不予认可，因原告录音未征得我方工作人员的同意且有错字别字，用词不准，关联性不予认可，原告没有报名资格是因为不符合相关文件规定的条件，而不是毕业证有问题。证据2无异议，是我们内部报名网站上根据国卫医发【2014】11号文件规定，通过系统筛查，发现与相应专业不符，是系统对内部工作人员的提示，要求工作人员对原告的资格进行认真审查，而不是对原告发出严重警告。原告对被告的提交证据认为，被告的证据1-3及证据4中的原告户���本复印件、原告毕业证及学历证书无异议，但对证据4中的国卫医发【2014】11号文件《关于印发〈医师资格考试报名资格规定（2014版）〉的通知》无法辨别真伪，真实性有异议。本院对上述证据认证如下：原告提交的证据1-2真实性被告均予以认可，本院依法予以确认。被告提交的证据1、4为国家机关颁发的文件，真实性、合法性及关联性本院依法予以确认；证据2-3虽为被告出具，但经庭审核实且原告无异议，真实性、合法性及关联性本院依法予以确认。经审理查明，原告伊要昆曾用名伊荣辉，于2004年9月至2007年6月在云南省曲靖卫生学校社区医学专业学习，并获得该校的普通中专毕业证书。2015年7月7日，原告参加了临床执业助理医师资格实践技能考试，未通过该考试。2016年6月，再次报名参���上述考试时，被告认为2001年9月1日以后入学的中等职业学校（中等专业学校）社区医学专业毕业生不能报考临床执业助理医师资格考试，故对原告伊要昆报考临床执业助理医师资格的申请未审批同意。原告不服上述行为，遂诉至本院，提出如前诉请。本院认为，被告贵州省卫生和计划生育委员会作为省级卫生行政部门，依法具有对所在考区、报名参加医师资格考试的考生的报名资格进行复核的法定职权。根据国家卫生计生委、教育部、国家中医药局发布的国卫医发【2014】11号《关于印发〈医师资格考试报名资格规定（2014版）〉的通知》第五条第一款第（二）项规定：“报考相应类别的医师资格，应当具备与其相一致的医学学历”。同时，该文件第六条第（四）款第3项规定，“2001年8月31日以前入学的中等职业学校（中等专业学校）社区医学、预防医学、妇幼医学、医学影像诊断、口腔医学专业毕业生，其中职（中专）学历作为报考相应类别执业助理医师资格的学历依据。2001年9月1日以后入学的上述专业毕业生，其中职（中专）学历不作为报考医师资格的学历依据。”本案中，原告于2004年9月至2007年6月在云南省曲靖卫生学校社区医学专业学习，并获得该校的普通中专毕业证书。依照上述规定，原告不具备全国医师资格考试的报名条件，被告审核不予通过，并无不妥。关于原告称其2015年7月用同一毕业证报考能通过审核并参加考试而此次却不能的问题，2015年7月的原告报考资格审查是否合法不在本案的审理范围内。关于原告诉称被告认为其毕业证有问题不通过审核取消其考试资格的问题，庭审中，被告对原告的毕业证真实性无异议，报名系统显示的“严重警告”是系统对被告内部工作人员的提示，不��针对原告，亦不是原告报考资格审查未被通过的原因，故原告的此项主张，本院不予采纳。综上，被告作出的原告报考临床执业助理医师资格不予审查通过的行政行为事实清楚，证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序,故对原告要求确认被告未审批同意其临床执业助理医师报考资格的行政行为违法的请求，本院依法予以驳回。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告伊要昆的诉讼请求。本案收取案件受理费50元，由原告伊要昆承担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于贵州省贵阳市中级人民法院。审 判 长  严 波审 判 员  欧阳灵代理审判员  韩 益二〇一六年十一月十日书 记 员  王 芳