.MsoNormal{margin-top:0cm;margin-bottom:0px}新疆维吾尔自治区巴楚县人民法院刑事判决书（2016）新3130刑初201号公诉机关巴楚县人民检察院。被告人史某某，男，1962年10月21日出生，汉族，江苏省扬州市人，原新疆五运旅客运输有限公司董事长，户籍所在地新疆阿克苏市，现住新疆阿克苏市。因涉嫌犯重大责任事故罪于2015年9月18日被巴楚县公安局刑事拘留，后延长至2015年10月18日，同年10月10日被巴楚县公安局取保候审。辩护人刘荣，新疆名顺律师事务所律师。被告人于某某，男，1965年11月5日出生，汉族，新疆阿克苏市人，原新疆五运旅客运输有限公司主管安全副总经理，户籍所在地新疆阿克苏市，现住新疆阿克苏市。因涉嫌犯重大责任事故罪于2015年9月19日被巴楚县公安局取保候审。辩护人任长勇，新疆任长勇律师事务所律师。巴楚县人民检察院以巴楚县检公诉刑诉【2016】158号起诉书指控被告人史某某、于某某犯重大责任事故罪向本院提起公诉，本院于2016年9月2日立案后，依法组成合议庭于2016年9月28日公开开庭进行了审理。巴楚县人民检察院指派检察员黄鸿鹏出庭支持公诉，被告人史某某及其辩护人刘荣、被告人于某某及其辩护人任长勇到庭参加诉讼。本案现已审理终结。巴楚县人民检察院起诉书指控，2015年2月24日北京时间20时40分许，新疆五运旅客运输公司驾驶员库某某（因过失致人死亡罪被巴楚县人民法院判处有期徒刑7年）驾驶×××”宇通”牌大型普通客车（核载53人，实载59人，超员11.32%，屏蔽车上GPS装置）自喀什地区客运总站国际汽车站往阿克苏中心客运站行驶。北京时间23时20分许，该车以133km/h（超速）的速度行驶至G3012线高速公路（阿克苏-喀什，未开通运营）1071km+230m处时，该车左前轮爆胎致车辆失控，冲向中央隔离护栏，驶入对向车道发生自翻，造成22人死亡、37人受伤，直接经济损失1475万元。被告人史某某、于某某分别系新疆五运旅客运输公司的董事长和主管安全的副总经理，在道路运输经营许可证失效后仍非法营运，不履行岗位职责，客运企业安全生产监管责任不落实、对驾驶员安全教育不落实、营运车辆例行检查监管不到位、营运车辆超速、超载、屏蔽GPS装置，车辆安全检查制度不落实、车辆GPS管理制度不落实，二被告人未尽到监督管理责任，致使造成上述严重后果。巴楚县人民检察院认为，被告人史某某、于某某违反安全管理规定，不履行企业安全管理主体责任、未履行安全生产管理职责，非法营运、对营运车辆超速、超载、屏蔽GPS疏于管理，车辆安全检查制度不落实、车辆GPS管理制度不落实，造成造成22人死亡、37人受伤，直接经济损失1475万元的严重后果，二被告人的行为触犯了《中华人民共和国刑法》第一百三十四条第一款的规定，构成重大责任事故罪，依据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十二条的规定提起公诉，请求依法判决。公诉机关向本院提供了以下证据:1、书证；2、物证；3、证人证言；4、被害人的陈述；4、被告人的供述和辩解；5、勘验、检查查笔录；6、鉴定意见。被告人史某某及其辩护人刘荣辩称，对本次事故的被害人及其家属深表歉意，对死者表示惋惜、对伤者表示同情，对公诉机关指控的犯罪事实和罪名无异议，但认为被告人认罪态度好，如实供述自己罪行，具有坦白情节；事故发生后积极组织和安排人员进行救援，且自愿认罪、诚恳悔罪；积极赔偿被害人经济损失并取得被害人（伤者）及被害人（死者）家属的谅解；被告人系初犯、偶犯，此前一贯遵纪守法，表现良好；被告人自觉接受行政处罚，已经被免去总经理和法定代表人职务，且年纪大，体弱多病；故请求法庭综合案件事实给被告人一个改过自新的机会，对被告人从轻处罚并适用缓刑。被告人向本院提交了以下证据：1、中国农业银行阿克苏营业部客户收款入账通知（3张）、新疆阿克苏地区民政局资金往来结算票据复印件各一份；2、新疆维吾尔自治区行政事业单位资金往来结算票据、中国农业银行结算业务申请书（2张）复印件各一份；3、巴楚县”2.24”抚恤金赔偿情况统计表原件、巴楚县民政局关于支付”2.24”事故受伤及死亡人员各项费用明细表原件、”2.24”客车侧翻事故死亡人员赔偿统计表复印件各一份；4、被害人（伤者）及被害人（死者）家属出具的谅解书原件及其身份证复印件各14份、（2015）巴刑初字456-1号-13号刑事附带民事调解书复印件13份；5、（新）安监管罚【2015】事故-1号、（新）安监管罚【2015】事故-2号行政处罚决定书、中国农业银行个人结算业务申请书、电汇凭证复印件各一份；6、新五运字【2015】12号关于处理”2.24”重大交通事故责任人的决定复印件一份；7、阿克苏地区第一人民医院出院诊断证明书原件一份。被告人于某某及其辩护人任长勇辩称，对本次事故的被害人及其家属深表歉意，对公诉机关指控的犯罪事实和罪名无异议，但认为被告人认罪态度好，如实供述自己罪行，具有从轻处罚情节；自愿认罪、诚恳悔罪；事故发生后积极组织和安排人员进行救援，且积极协助公司与被害人（伤者）及被害人（死者）家属达成和解，并取得谅解；被告人系初犯、偶犯，此前无犯罪前科；被告人已经被免去副总经理职务，并自觉接受处罚；故请求法庭综合案件事实给被告人一个改过自新的机会，对被告人从轻处罚并适用缓刑。被告人未向本院提交证据。经审理查明，被告人史某某系新疆五运旅客运输有限公司法定代表人，任公司董事长兼总经理职务，负责公司的全盘事务，是公司安全生产工作的第一责任人。被告人于某某任新疆五运旅客运输有限公司副总经理，主管和负责公司的安全生产工作。2015年1月1日，吐尔洪·伊布拉音（与热木吐啦·艾合买提为共同的实际车主）和新疆五运旅客运输有限公司签订客运经营服务合同，将其所有的×××”宇通”牌大型普通客车挂靠于该公司，2015年1月5日，双方又签订了安全协议和安全生产责任书，该车在中华联合财产保险公司投保了机动车交通事故责任强制保险和座位险（每座50万元）。因被告人史某某、于某某未尽到安全监督管理和检查责任，没有深入一线及时查找和发现安全隐患并堵塞漏洞，导致：2015年2月24日北京时间23时20分许，新疆五运旅客运输公司驾驶员库某某（因过失致人死亡罪被巴楚县人民法院判处有期徒刑7年）驾驶×××”宇通”牌大型普通客车（严重超载，屏蔽车上GPS装置），以133km/h超速行驶的速度自喀什地区客运总站国际汽车站出发前往阿克苏中心客运站，行驶至未开通运营的G3012线阿（克苏）-喀（什）高速公路1071km+230m处时，因该车左前轮爆胎致车辆失控，冲出中央隔离护栏，驶入对向车道发生自翻，造成22人死亡、37人受伤，直接经济损失1475万元的重大伤亡事故和严重后果。另查明，本案事故发生后，被告人史某某、于某某积极组织和安排人员进行救援，积极配合有关部门进行调查，主动与被害人（伤者）及被害人（死者）家属达成调解，积极赔偿被害人经济损失并取得被害人（伤者）及被害人（死者）家属的谅解，对死伤者已赔偿完毕。2015年9月10日，新疆五运旅客运输有限公司及其法定代表人史某某被新疆维吾尔自治区安全生产监督管理局分别处以罚款340万元和10.8万元的行政处罚，已实际上缴罚款完毕。被告人史某某、于某某已经被公司免去总经理和副总经理职务，并处以相应罚款。被告人史某某患有高血压3级(很高危)、颈动脉硬化等多种病症。以上事实，有下列经庭审举证、质证的主要证据事实，本院予以确认:1、巴楚县公安局受案登记表，证实案件来源的事实；2、阿克苏市公安局新城派出所出具的被告人史久江的户籍证明、无犯罪记录证明，证实被告人史久江符合犯罪主体资格以及此前无犯罪记录的事实；3、阿克苏市公安局新城派出所出具的被告人于某某的户籍证明、无犯罪记录证明，证实被告人于某某符合犯罪主体资格以及此前无犯罪记录的事实；4、新五运字【2014】4号聘任管理人员的决定、新五运字【2015】9号成立安全生产领导机构的决定，证实被告人于某某受聘为公司主管和负责公司安全生产工作的副总经理并为安全生产领导小组成员，以及被告人史久江系公司安全生产领导小组组长、公司安全生产工作第一责任人的事实；5、新疆五运旅客运输公司安全生产例会制度、安全生产委员会职责，证实被告人史久江、于某某未严格落实安全生产相关制度和安全生产委员职责的事实；6、新疆五运旅客运输公司安全生产责任书、”一岗双责”安全责任书、总经理岗位职责、副总经理岗位职责，证实被告人史久江、于某某未能有效履行安全生产主体责任职责、未尽到安全监督管理和检查责任的事实；7、新疆五运旅客运输公司车辆安全检查制度、车辆GPS管理制度、车辆例检员管理制度、营运客车安全例行检查报告单，证实被告人史久江、于某某对营运车辆安全例行检查监管不力，营运车辆超速、超载、GPS装置屏蔽，车辆安全检查制度不落实、车辆GPS管理制度不落实的事实；8、新疆五运旅客运输公司安全教育学习制度、安全培训和教育学习制度、安全生产学习及从业人员安全教育培训签到表，证实被告人史久江、于某某对安全生产监管责任落实不到位、对驾驶员安全教育落实不到位、对客运车辆驾驶员经常性的违章操作，长期超速、超载行驶未能进行有效监管的事实；9、客运经营合同、安全协议、安全生产责任书(公司与驾驶员)，证实被告人史久江、于某某未按客运经营合同、安全协议及安全生产责任书的规定对客运车辆进行有效管理的事实；10、新疆五运旅客运输公司道路运输经营许可证，证实新疆五运旅客运输公司在道路运输经营许可证失效后仍非法从事营运的事实；11、驾驶证、从业资格证、道路运输证、行驶证，证实库某某具有驾驶资格和旅客运输资格，以及×××”宇通”牌大型普通客车可以上路行驶、核载53人的事实；12、新疆道路交通事故物证鉴定中心【2015】新交鉴字DL353号鉴定意见书，证实×××”宇通”牌大型普通客车肇事时的行驶速度为133km/h（超速）的事实；13、载重汽车子午线轮胎质量鉴定报告，证实×××”宇通”牌大型普通客车肇事时左前轮爆胎的原因不属于制造质量问题，而是因使用不当造成的事实；14、两台CA-8BGPS和HVR301型行驶记录装置及其数据分析报告，证实本案事故发生时，CA-8BGPS型行驶记录装置处于”在用”状态，HVR301型行驶记录装置处于”停用”状态，因运输企业未规范安装和使用具有行驶记录功能的卫星定位装置，导致事故车辆×××”宇通”牌大型普通客车上的卫星定位装置的行驶记录功能缺失，数据不准确的事实；15、巴公（法）检（毒）字【2015】089号检验报告，证实×××”宇通”牌大型普通客车的驾驶员库某某经检验结果呈大麻阳性的事实；16、新疆喀什”2.24”重大车辆侧翻事故调查报告，证实库某某驾驶×××”宇通”牌大型普通客车超速、超载、屏蔽车上GPS装置，行驶至未开通运营的G3012线阿（克苏）-喀（什）高速公路1071km+230m处时，该车左前轮爆胎致车辆失控，冲出中央隔离护栏，驶入对向车道发生自翻，造成22人死亡、37人受伤，直接经济损失1475万元的重大伤亡事故和严重后果的事实；17、被害人热某某、阿某某19人的陈述笔录，证实案发的时间、经过和受伤情况等的事实；18、证人库某某的笔录，证实库某某驾驶×××”宇通”牌大型普通客车超速、超载、屏蔽车上GPS装置和车辆爆胎的原因及案发的时间、地点、经过等情况的事实；19、证人崔某某、陈某某、袁某某、李某某等证人的证言笔录，证实库某某驾驶×××”宇通”牌大型普通客车存在安全隐患，但安全检查和监管流于形式的事实；20、被告人史久江、于某某的供述和辩解，证实库某某驾驶×××”宇通”牌大型普通客车左前轮爆胎致车辆失控，冲出中央隔离护栏，驶入对向车道发生自翻，造成22人死亡、37人受伤，直接经济损失1475万元的重大伤亡事故和严重后果，被告人史某某、于某某未尽到安全监督管理和检查责任，没有深入一线及时查找和发现安全隐患并堵塞漏洞，对此负有责任的事实；21、中国农业银行阿克苏营业部客户收款入账通知（3张）、新疆阿克苏地区民政局资金往来结算票据，证实事故发生后，中华联合财产保险公司和中国人寿保险公司打事故赔偿款计1007万元的事实；22、新疆维吾尔自治区行政事业单位资金往来结算票据、中国农业银行结算业务申请书（2张），证实事故发生后，新疆五运旅客运输有限公司打事故赔偿款600万元用于赔偿被害人的事实；23、巴楚县”2.24”抚恤金赔偿情况统计表原件、巴楚县民政局关于支付”2.24”事故受伤及死亡人员各项费用明细表原件、”2.24”客车侧翻事故死亡人员赔偿统计表复印件各一份，证实18名死者获得全部赔偿及部分伤者获得部分赔偿的事实；24、被害人（伤者）及被害人（死者）家属出具的谅解书原件及其身份证复印件各14份、（2015）巴刑初字456-1号-13号刑事附带民事调解书复印件13份，证实被告人史某某积极协调公司财务打款对被害人进行赔偿，被害人得到极大安慰，对被告人史某某的行为予以谅解，自愿不再追究行政或刑事责任，希望有关部门给予免除相关责任的事实；25、（新）安监管罚【2015】事故-1号、（新）安监管罚【2015】事故-2号行政处罚决定书、中国农业银行个人结算业务申请书、电汇凭证，证实新疆五运旅客运输有限公司及其法定代表人史某某被新疆维吾尔自治区安全生产监督管理局分别处以罚款340万元和10.8万元的行政处罚，已实际上缴罚款完毕的事实；26、新五运字【2015】12号关于处理”2.24”重大交通事故责任人的决定，证实被告人史某某、于某某已经被公司免去总经理和副总经理职务，并处以相应罚款的事实；27、阿克苏地区第一人民医院出院诊断证明书，证实被告人史某某患有高血压3级(很高危)、颈动脉硬化等多种病症的事实。上述证据相互关联、来源合法，与庭审笔录互为印证，且证据之间没有矛盾，经当庭质证，可作为定案依据。本院认为，被告人史某某作为公司安全生产工作的第一责任人，其未能按期延续公司道路经营许可证，在道路运输经营许可证失效后仍非法从事营运；不能有效履行安全生产工作第一责任人职责，未按客运经营合同及安全协议的规定对客运车辆进行有效管理，对安全生产监管责任落实不到位、对驾驶员安全教育落实不到位；对营运车辆安全例行检查监管不力，营运车辆超速、超载、GPS装置屏蔽，车辆安全检查制度不落实、车辆GPS管理制度不落实。被告人于某某任作为公司主管和负责公司安全生产工作的副总经理，其未能有效履行安全生产主体责任职责，对驾驶员安全培训教育工作落实不到位，对客运车辆驾驶员习惯性、经常性的违章操作，长期超速、超载行驶未能进行有效监管和处理；对安全检查员在工作中对车辆技术状况安全检查落实不到位甚至脱岗亦未能进行有效监管和处理；车辆安全检查制度不落实、车辆GPS管理制度不落实，未能切实协助总经理负起安全管理的岗位职责。因被告人史某某、于某某违反上述安全管理有关规定，造成22人死亡、37人受伤，直接经济损失1475万元的重大伤亡事故和严重后果，其行为已构成重大责任事故罪，且属于有特别恶劣情节的情形，应依法予以惩处。巴楚县人民检察院指控被告人史某某、于某某犯重大责任事故罪的事实清楚，证据确实、充分，指控罪名成立，本院予以支持。被告人史某某及其辩护人刘荣辩称，对本次事故的被害人及其家属深表歉意，被告人认罪态度好，如实供述自己罪行，具有坦白情节；事故发生后积极组织和安排人员进行救援，且自愿认罪、诚恳悔罪；积极赔偿被害人经济损失并取得被害人（伤者）及被害人（死者）家属的谅解；被告人系初犯、偶犯，此前一贯遵纪守法，表现良好；被告人自觉接受行政处罚，已经被免去总经理和法定代表人职务，且年纪大，体弱多病；故请求法庭综合案件事实给被告人一个改过自新的机会，对被告人从轻处罚并适用缓刑。对此本院认为，案发后被告人能如实供述自己所犯罪行，具有坦白情节，并当庭自愿认罪、悔罪；事故发生后，积极组织和安排人员进行救援；主动与被害人（伤者）及被害人（死者）家属达成调解，积极赔偿被害人经济损失并取得被害人（伤者）及被害人（死者）家属的谅解，对死伤者已赔偿完毕，被害人亦希望不要追究被告人的相关责任；且被告人系初犯、此前一直表现良好，自觉接受处罚，已经被免去相关职务；故本院对被告人要求从轻处罚并适用缓刑的辩护意见予以采信。被告人于某某及其辩护人任长勇辩称，被告人认罪态度好，如实供述自己罪行，具有从轻处罚情节；自愿认罪、诚恳悔罪；事故发生后积极组织和安排人员进行救援，且积极协助公司与被害人（伤者）及被害人（死者）家属达成和解，并取得谅解；被告人系初犯、偶犯，此前无犯罪前科；被告人已经被免去副总经理职务，并自觉接受处罚；故请求法庭综合案件事实给被告人一个改过自新的机会，对被告人从轻处罚并适用缓刑。对此本院认为，案发后被告人能如实供述自己所犯罪行，具有坦白情节，并当庭自愿认罪、悔罪；事故发生后，积极组织和安排人员进行救援；积极协助公司与被害人（伤者）及被害人（死者）家属达成和解、调解，并取得谅解，本案死伤者已获得民事赔偿；且被告人系初犯、此前一直表现良好，自觉接受处理，已经被免去相关职务；故本院对被告人要求从轻处罚的辩护意见予以采信。被告人于某某诚恳悔罪，也没有再犯罪的危险，宣告缓刑对居住社区没有重大不良影响，故本院对被告人要求适用缓刑的辩护意见予以采信。综上所述，经本院审判委员会2016年第8次会议讨论决定，根据被告人史某某、于某某的犯罪事实、犯罪性质、情节和对社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第一百三十四条第一款、第六十七条第三款、第七十二条第一款、第七十三条，《最高人民法院、最高人民检察院关于办理危害矿山安全生产安全刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第一条、第四条、第十二条之规定，判决如下：一、被告人史某某犯重大责任事故罪，判处有期徒刑三年，缓期四年；（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。）二、被告人于某某犯重大责任事故罪，判判处有期徒刑三年，缓期四年。（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。）如不服本判决，可在判决书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于喀什地区中级人民法院。审判长杨小红代理审判员廖良波人民陪审员黄彩霞二○一六年十一月二十四日书记员张淋波