西安市高陵区人民法院民 事 判 决 书(2016)陕0117民初1407号原告余秀梅，村民。法定代理人谭建岗，公司职员。委托代理人彭甜，陕西权诚律师事务所律师。委托代理人石安妮，陕西权诚律师事务所实习律师。被告张洁，村民。被告谭博，村民。委托代理人张恒，居民。原告余秀梅与被告张洁、谭博物权确认纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告余秀梅的委托代理人彭甜、石安妮，被告张洁、谭博及委托代理人张恒均到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告余秀梅诉称，1957年，原告和丈夫谭嘉铭从姜李大队茹家村五组迁到姬家村九组，在该组申请并划拨宅基地一院，并在该宅基地建房居住。该宅基地四至为：东至姬家一中；西至二号路；南至刘建辉；北至郑树文。1968年，原告的丈夫去世后，原告一直在此处居住。2003年9月，西安市国土资源局高陵分局发放该宅基地的使用权证时误将原告的姓名写成其子谭志刚的姓名。1986年，谭志刚与原告分家另过，另行申请宅基地。现谭志刚名下有宅基地两处。其中一处即为被错误登记在谭志刚名下，属于原告的宅基地。2009年3月谭志刚去世，现原告的宅基地由谭志刚之妻张洁非法占有。2014年底，张洁不让原告继续在原址居住，并告诉原告该宅基地使用权证登记人为谭志刚。至此，原告才得知自己的宅基地被错误的登记到其子谭志刚名下。2015年8月10日，原告向西安市国土资源局高陵分局提出申请，要求西安市国土资源局高陵分局将谭志刚名下的高集用（2003)字第064396号《集体土地使用证》变更到原告名下。2015年10月28日，西安市国土资源局高陵分局作出了注销高集用（2003)字第064396号集体土地使用证的通知书，在通知书中告知被告张洁，经西安市国土资源局高陵分局认真调查，2000年全县开展农村宅基地调查登记时，工作人员误将宅基地登记在谭志刚名下，要求张洁在收到通知书后的15个工作日内办理注销登记。2016年2月24日，西安市国上资源局高陵分局又作出了关于更正高集用（2003)字第064396号集体土地使用证的通知书，要求张洁在收到通知书后的10个工作日内办理更正登记。2016年3月15日，被告张洁向西安市国土资源局高陵分局提出异议，要求西安市国土资源局高陵分局将宅基地使用权登记到其名下。2016年7月26日，原告又向西安市国土资源局高陵分局提出异议，要求西安市国土资源局高陵分局将宅基地使用权登记到原告名下。西安市国土资源局高陵分局以土地使用权权属有争议，不予登记，告知原告通过法院诉讼对本案诉争的宅基地使用权进行确权。无奈，为维护原告的合法权益，故诉至贵院，请求依法判令：1.确认位于西安市高陵区姬家村九组﹝证号：高集用（2003）字第064396号《集体土地使用证》﹞的宅基地使用权归原告所有；2.本案诉讼费用由被告承担。被告张洁、谭博辩称，原告所起诉的实体纠纷属于集体土地（宅基地）使用权属的纠纷，根据职能管辖的相关规定，应该由区县级人民政府处理，不属于人民法院受案的范畴；截止目前，涉案的土地使用权证尚未经法定行政程序撤销和注销，该土地使用证仍然有效。原告对一个有效的权属证书提起确权诉讼，没有法律依据；根据《民事诉讼法使用意见》规定，不属于人民法院受理的案件，己经立案的，应该裁定驳回起诉。综上所述，本案属于应该由政府确权的土地使用权纠纷案件，不属于人民法院受案范畴，故请求法院裁定驳回原告的起诉。经审理查明，余秀梅系张洁婆婆，谭博祖母。余秀梅原系姬家管委会姜李村人。上世纪五十年代因余秀梅丈夫谭嘉铭任姬家乡党委书记，余秀梅与老伴谭嘉铭1957年从姬家姜李村迁来姬家九组，组上给划了现争议的宅基居住，宅基地的使用权人为余秀梅。1960年谭志刚（张洁丈夫、谭博父亲）出生。谭嘉铭于1968年去世。2000年全县开展村民宅基地登记调查时，国土局的村民宅基地建设用地调查登记表首页土地使用者一栏填的余秀梅，二、四、五页相关事项中却写的韩志刚（后改为谭志刚），将上述宅基地登记在余秀梅长子谭志刚名下（当时误登记为韩志刚），并于2003年9月24日向谭志刚颁发了高集用（2003）字第064396号集体土地使用证。实际谭志刚早在1986年即与母亲余秀梅分户，据此于1988年申请并经审批，已划拨到宅基一院，该宅基位于姬家村东南角，310国道边第二排最东边一户，东邻信远电动自行车厂西围墙，西邻村民张培，南邻村道水泥路，北邻电动车厂围墙，宅基上现有围墙，墙内有临建房，已处理好地基待建。2009年3月谭志刚去世。2014年年底因张洁与余秀梅之间产生纠纷，张洁告诉余秀梅争议宅基地使用权证登记人为谭志刚，余秀梅才得知自己的宅基地被登记到儿子谭志刚名下。余秀梅向西安市国土局高陵分局反映并要求更正登记。国土局经调查姬家村委会、姬家九组村民、姬家管委会，组织相关利害关系人座谈，及阅高陵县人民政府高政土发（1988）33号土地审批件及谭志刚1988年9月23日的《宅基申请资料》等，国土局认为将上述宅基地使用权登记在谭志刚名下系错误登记，经区政府批准，根据《土地登记办法》第五十八条之规定，于2015年10月28日向张洁发出《关于注销高集用（2003）字第064396号集体土地使用证的通知书》，请张洁自收到该通知书之日起15个工作日内，到国土局办理注销原土地权利证书的手续，如逾期不办理，将报经区政府批准并公告后，原登记在谭志刚名下的高集用（2003）字第064396号集体土地使用证废止。2016年2月24日，国土局又向张洁发出《关于更正高集用（2003）字第064396号（集体土地使用证）的通知书》，通知张洁办理该土地使用证书的变更登记。2016年3月2日，张洁向国土局申请将争议宅基地使用权更正登记为张洁。2016年3月15日张洁向国土局递交异议书，异议如下：争议宅基使用权人为谭志刚，此房屋是他们夫妇建造，其他人的诉求不符合事实。2016年7月26日，余秀梅向国土局提出异议，要求国土局将争议宅基使用权登记到余秀梅名下。国土局以使用权权属有争议，不予登记，告知余秀梅通过法院诉讼对本案诉争的宅基地使用权进行确权。余秀梅诉至本院，请求依法判处。庭审中，对余秀梅举证的欲证明争议宅基地使用权人为余秀梅的村委会证明，张洁、谭博质证意见是，只能证明1957年到2000年土地使用权是原告的，之后登记在谭志刚名下。经调查姬家村委会、姬家九组相关人员，他们一致意见余秀梅与张洁、谭博争议的宅基地使用权人为余秀梅，谭志刚、张洁、谭博一户在姬家九组有宅基，争议宅基上的房屋系余秀梅小儿子谭建刚1995年出资所建，当时宅基使用权尚未登记到谭志刚名下，谭志刚在现场经管盖房。上述事实，有当事人陈述、余秀梅举证国土局两份通知、姬家村委会两份证明、本院（2016）陕0117民特8号民事判决书、张洁举证的高集用（2003）字第064396号集体土地使用证、本院调取的村民宅基地建设用地调查登记表相关材料、本院工作人员与姬家村委会、姬家村九组相关人员谈话笔录在卷佐证。本院认为，《物权法》第十九条规定，权利人、利害关系人认为不动产登记簿记载的事项错误的，可以申请更正登记。不动产登记薄记载的权利人书面同意更正或者有证据证明登记确有错误的，登记机构应当予以更正。不动产登记薄记载的权利人不同意更正的，利害关系人可以申请异议登记，登记机构予以异议登记的，申请人在异议登记之日起十五日内不起诉，异议登记失效。本案争议宅基现使用权人为谭志刚，余秀梅作为谭志刚的母亲，认为该登记有误，申请更正登记，因张洁不同意更正登记为余秀梅，余秀梅已向国土局提出异议登记，余秀梅在异议登记之日起十五日内起诉，本案属于人民法院受案范围。根据查明的事实，本案争议的宅基使用权从1957年取得之初权利人即为余秀梅，2000年国土局对宅基地进行普查时，登记表首页上土地使用者为余秀梅，该登记表二、四、五页户主却为韩志刚（后改为谭志刚），这其中体现不出土地使用者怎么从余秀梅变更为韩（谭）志刚。结合姬家村委会、姬家九组意见，国土局发给张洁的通知也确认，争议宅基使用权人为余秀梅，登记为谭志刚系误登。根据《中华人民共和国物权法》第十九条、最高人民法院关于适用《中华人民共和国物权法》若干问题的解释（一）第二条之规定，判决如下：位于西安市高陵区姬家管委会姬家村九组，证号为高集用（2003）字第064396号《集体土地使用证》所记载的宅基地使用权人为余秀梅。本案案件受理费100元由余秀梅负担。如不服本判决，可在接到判决书之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于陕西省西安市中级人民法院。审 判 长  焦 利人民陪审员  尹绪生人民陪审员  王向东二〇一六年十一月二十三日书 记 员  黄晓庆