广州铁路运输第一法院行 政 判 决 书(2016)粤7101行初2347号原告：张志中，男，1962年6月21日出生，汉族，住广州市越秀区。委托代理人：吴兵山、陈宝团，广东格林律师事务所律师、实习律师。被告：广州市国土资源和规划委员会，住所地广州市越秀区吉祥路80号，组织机构代码35574319-6。法定代表人：彭高峰，该委主任。委托代理人：洪森，该委工作人员。委托代理人：王伟国，北京市盈科（广州）律师事务所律师。第三人：中国有色金属工业广州公司，住所地广州市越秀区中山二路48号，组织机构代码19033697-0。法定代表人：陈振亮，总经理。委托代理人：张蔚超，该司员工。第三人：王玉平，男，1972年12月17日出生，汉族，住广州市越秀区。原告张志中不服被告广州市国土资源和规划委员会（以下简称市国规委）房地产权登记一案，第三人为中国有色金属工业广州公司（以下简称有色金属公司）和王玉平。本院于2016年9月14日受理后，依法组成合议庭，于2016年10月28日和11月22日公开开庭审理了本案。原告张志中及委托代理人吴兵山，被告市国规委的委托代理人洪森、王伟国，第三人王玉平及第三人有色金属公司的委托代理人张蔚超到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告张志中诉称：1998年，第三人有色金属公司将原竹丝岗二马路49号202房（以下简称原202房）分为202房及202房之一、之二。原告于同年6月向有色金属公司合法购买202房，并领取了房地产权证（穗房地证字第××号）。原202房一直分成三房（包括原告房产在内）使用，三户共用一个厕所和厨房，厨房分为三个区间，三个炉头各自分别使用。2016年，原告接到第三人王玉平电话，称其已经购买了除202房之外的全部，包括共用厨房、厕所及走廊。因此要求原告不得使用厨房及厕所，连同原告进出入的大门也要封掉，并要求原告另开大门。后经原告了解，并向相关部门证实，才知第三人有色金属公司在原告不知情的情况下，于2014年将原有202房之一、之二住户赶走，隐瞒厨房、厕所及通道由三户共用的真实情况，向被告骗取了将202房之外的包括公用厨房和厕所全部办理产权登记，即广州市竹丝岗二马路49号202房之一。该房在2015年由第三人有色金属公司出售给第三人王玉平，并完成了过户登记。原告认为，在第三人有色金属公司隐瞒真实情况的情况下，被告未尽审慎核查职责，未能发现第三人有色金属公司申请登记的部位包括了原公用厨房、公用厕所和公共通道，直接导致原告的房屋没有厨房、厕所，甚至没有进出通道，无法正常使用。被告上述登记行为无疑违法并严重侵害到原告的合法权益。为此，现诉至法院，请法院判决撤销被告于2014年向第三人有色金属公司核发广州市竹丝岗二马路49号202房之一房的房地产权证，本案受理费由被告承担。被告市国规委辩称：一、我委核发粤房地权证穗字第××号《房地产权证》事实清楚、证据确凿。位于广州市越秀区竹丝岗二马路49号202房之一原产权人是第三人有色金属公司。1998年7月22日我委为其核发了包括原告所有的房屋及涉案房屋在内的全部房屋的编号为0115100号《广州市房地产权属证明书》。1998年有色金属公司根据国家和地方相关房改房出售政策的规定，将广州市越秀区竹丝岗二马路49号房屋202房（即原告的房屋）以成本价出售给原告所有，该房屋建筑面积为45.27平方米。2014年11月12日第三人有色金属公司向我委提交申请，要求办理涉案房屋的分割登记，向我委提交的材料有：《广州市房地产登记申请书》、《广州市房地产交易与权属登记询问记录表》、编号为0115100号《广州市房地产权属证明书》、组织机构代码证、企业法人营业执照、委托书、企业法人身份证明书、企业法定代表人及代理人的身份证及涉案房屋的房地产平面附图等资料。我委于2014年11月13日，以14登记01061163号案受理，同时我委按照《广州市城镇房地产权登记办法》等法律、法规进行审查，未发现第三人提交的申请材料指向的涉案房屋有法律、行政法规禁止或限制办理转移登记的情形，也没有发现有其他权属纠纷或瑕疵。于是于2014年12月17日核准登记，2014年12月25日第三人有色金属公司从我委领取了粤房地权证穗字第××号《房地产权证》。二、原告在起诉状中声称竹丝岗二马路49号202房分为202房、202房之一、202房之二不是事实。从第三人有色金属公司提交的历史资料记载，竹丝岗二马路49号只有202房及202房之一，从没有过202房之二，我委也从未办理和核发过202房之二的产权登记事宜，因此，原告称有202房之二的说法不实。三、我委在整个发证过程中，程序合法，不存在违法情形。我委在整个收件、受理、审查等环节中，始终严格按照法律、法规和规章的规定，依法办理、依法行政、不存在超越、滥用职权等违法的情形。四、第三人在取得分割登记的涉案房屋《房地产权证》后，该涉案房屋由拍卖公司拍卖给王玉平。五、我委依照《广州市城镇房地产登记办法》第三条、第四条、第三十二条和第三十三条的规定核发粤房地权证穗字第××号《房地产权证》，适用法律正确。综上所述，原告的起诉没有事实和法律依据，请驳回原告的诉讼请求。第三人有色金属公司述称：同意被告的答辩意见。原告的房屋是我公司的房改售房，1999年原告取得房改房的房产证时，包括涉案房屋在内的我公司的房屋已完成大确权，其中广州市竹丝岗二马路49号202房分割为202房和202房之一，但当时202房之一还没有售出，故未办理房产证。后来在2014年我公司正式办理了202房之一的分割登记。涉案房屋的登记行为合理合法，应予支持，请法院驳回原告的诉讼请求。第三人王玉平述称：同意被告的答辩意见,我通过合法渠道取得涉案房屋，我的权利应受保护，请法院驳回原告的诉讼请求。经审理查明，位于广州市越秀区竹丝岗二马路49号202房及202房之一房屋的原产权人是第三人有色金属公司。1998年7月22日，被告市国规委向第三人有色金属公司核发了包括上述202房及202房之一房屋在内的竹丝岗二马路49号及49号之一、之二全部房屋的编号为0115100号《广州市房地产权属证明书》。1998年第三人有色金属公司将上述202房以成本价出售给原告。被告于1999年6月16日向原告核发了上述202房的编号为穗房地证字第04××90号的《房地产证》，记载该房屋建筑面积为45.27平方米。在该《房地产证》的房地产平面附图中记载了竹丝岗二马路202房划分为202房及202房之一。上述202房之一房屋一直没有出售，也没有办理产权登记。2014年11月12日，第三人有色金属公司向被告提交申请，要求办理202房之一房屋的分割登记，提交的材料有：《广州市房地产登记申请书》、《广州市房地产交易与权属登记询问记录表》、编号为0115100号《广州市房地产权属证明书》、组织机构代码证、企业法人营业执照、委托书、企业法人身份证明书、企业法定代表人及代理人的身份证及涉案房屋的房地产平面附图等资料。被告于2014年11月13日，以14登记01061163号案受理。经审查，被告认为未发现202房之一房屋有法律、行政法规禁止或限制办理转移登记的情形，也没有发现有其他权属纠纷或瑕疵，于是于2014年12月17日核准登记，向第三人有色金属公司核发了粤房地权证穗字第××号《房地产权证》，在该《房地产证》的房地产平面附图中记载的内容与原告取得的编号为穗房地证字第04××90号的《房地产证》的平面附图一致，即竹丝岗二马路202房划分为202房及202房之一。原告不服，诉至本院。另查，2015年1月22日，第三人王玉平与第三人有色金属公司签订《广州市存量房买卖合同》，约定由第三人王玉平购买涉案的202房之一房屋。被告于2015年6月25日核准登记，向第三人王玉平核发了证号为15××83号房地产权证。诉讼中，各方当事人确认涉案的202房及202房之一房屋原为一套房屋，现202房大门开在202房之一房屋内。以上事实，有房地产权属证明、申请书、明细表、房地产权证、房地产平面附图、收费票据、受理回执、不动产登记查册表、存量房买卖合同及各方当事人的陈述等证据证实。本院认为，《广东省城镇房地产权登记条例》第三条第一款规定：“县以上人民政府房地产管理部门负责房地产权登记管理工作，对申请登记的房地产依法进行审查和确认房地产权属，核发房地产权证。”《广州市城镇房地产登记办法》第四条规定：“市房地产行政主管部门负责房地产登记管理工作和本办法的组织实施。房地产登记机构负责房地产登记的具体工作。”据此，被告具有对不动产登记活动进行监督管理的职责，有权核发房地产权属证书。《广州市城镇房地产登记办法》第三十二条规定：“经登记的房地产有下列情形之一的，由权利人申请变更登记：（一）房地产权利人更改姓名或者名称的；（二）房地产用途发生变化的；（三）房屋坐落的街道、门牌号或者房屋名称发生变更的；（四）土地、房屋面积增加或者减少的；（五）房地产分割、合并的；（六）房屋结构发生改变的；（七）其他应当办理房地产变更登记的情形。”第三十三条规定：“申请房地产变更登记，应当提交下列材料：（一）申请书；（二）身份证明；（三）房地产权证书；（四）证明发生变更事实的文件。申请房地产变更登记，除本办法第三十二条第（一）、（二）项规定的情形外，申请人还应当提供房地产测量成果报告。房地产行政主管部门应当自受理申请之日起三十日内完成审核，核准登记的，应当将有关事项记载于房地产登记簿，发给房地产权证书。因城市建设、行政区划调整等政府行为导致第三十二条第（三）项的情形发生，权利人申请变更登记的，房地产行政主管部门应当免收房地产登记费；权利人向相关政府部门申请出具发生变更事实的证明文件的，相关政府部门应当出具。”本案中，根据被告提供的《广州市房地产权属证明书》、《房改出售住房单元明细表》、《广州市公有住房售价评估表》及原告提供的《广州市房地产证》及房地产平面附图等资料，可以证实早在1998年大确权时，原竹丝岗二马路49号202房已被分割为202房和202房之一，上述两房的位置、面积、四置等均已确定。第三人有色金属公司作为权属人，在涉案的房屋完成分割后，于2014年11月向被告申请分割登记，已按上述规定提交了《广州市房地产登记申请书》、《广州市房地产权属证明书》及涉案房屋的房地产平面附图等资料，符合上述规定。因涉案房屋的面积、结构等情况并无发生变化，被告根据确权时原房屋平面附图就涉案房屋向第三人有色金属公司核发涉案房地产权证并无不妥。至于原告在使用房屋过程中造成的不便，原告可寻其他途径解决。综上所述，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告张志中的诉讼请求。本案受理费50元由原告张志中负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广州铁路运输中级法院。当事人上诉的，应当在递交上诉状次日起七日内向广州铁路运输中级法院预交上诉案件受理费。逾期不交的，按自动撤回上诉处理。(此页无正文)审 判 长  钟燕秋人民陪审员  陈海亭人民陪审员  邓国权二〇一六年十一月三十日书 记 员  曾小丽