重庆市巴南区人民法院民 事 判 决 书(2016)渝0113民初6195号原告彭支明，男，1958年3月28日出生，汉族，住重庆市巴南区。委托代理人唐明兰，重庆钜沃律师事务所律师。委托代理人邓超群，重庆钜沃律师事务所律师。被告重庆远志达物流有限公司，住所地重庆市巴南区鱼洞金竹工业园区，统一社会信用代码915001137428605524。法定代表人卢国佐，董事长。委托代理人杨继亮，男，重庆远志达物流有限公司员工。被告重庆广普汽车运输有限公司，住所地重庆市巴南区鱼洞巴县大道112号1单元6-2号，统一社会信用代码915001136786888226。法定代表人路培超，总经理。委托代理人刘辉，重庆格林威律师事务所律师。委托代理人师争明，重庆格林威律师事务所律师。原告彭支明与被告重庆远志达物流有限公司（以下简称远志达公司）、重庆广普汽车运输有限公司（以下简称广普公司）劳动争议纠纷一案，本院于2016年5月19日受理后，依法由代理审判员霍袁平适用简易程序独任审判，于2016年6月21日公开开庭进行审理。原告彭支明委托代理人唐明兰与被告远志达公司委托代理人杨继亮、被告广普公司委托代理人师争明到庭参加诉讼。原告彭支明与被告远志达公司、广普公司分别于2016年8月4日、2016年9月18日向本院提出和解申请一个月、二个月并征得本院准许。因在和解期内未达成一致意见，本院遂恢复审理该案。本案现已审理终结。原告彭支明诉称，其于2007年9月19日进入二被告处工作。二被告直到2011年才为原告彭支明参保。原告彭支明的失业保险参保时间至解除劳动合同之日只缴满四年，最多能领取12个月的失业救济金。但原告彭支明的工作年限已满7年，原告彭支明应当享受17个月的失业救济金。原告彭支明提出解除劳动合同后，二被告未将原告彭支明的失业名单上报就业局，未书面告知原告彭支明应当享受的权利，导致原告彭支明无法享受任何失业救济。现诉请二被告支付失业待遇损失17850元（875元/月×17月×120%）。被告远志达公司辩称，原告彭支明于2013年5月13日主动离职，其与我方劳动关系已经于当日终止，过后不存在劳动关系长达3年多。原告彭支明对我方的诉请因劳动关系于2013年5月13日终止，已经超过诉讼时效的规定。原告彭支明系主动离职，后与新的用人单位形成新的劳动关系，原告彭支明不能在一个诉讼中主张两个劳动关系。综上，请求驳回原告彭支明的诉讼请求。被告广普公司辩称，其与原告彭支明签订的三年固定期限劳动合同，该合同已于2016年4月3日履行完毕自然终止，被告广普公司已经为原告彭支明参加了社会保险与失业保险，不应当承担失业保险责任。即使法院最终判决承担，也应当按照重庆市失业条例实施办法的规定按照50%的标准发放，其工作年限为三年失业保险待遇不超过6个月。经审理查明，2007年9月，原告彭支明到被告远志达公司从事货车驾驶工作。2013年5月13日，原告彭支明从被告远志达公司离职。2013年4月3日，原告彭支明与被告广普公司签订期限为2013年4月3日起至2016年4月2日的固定期限劳动合同。该劳动合同约定原告彭支明从事货车驾驶员工作，公司根据每趟次的运输里程计件分配支付原告彭支明每次运输任务的工资，以相关结算依据为准。3月24日，重庆市巴南区第二人民医院诊断原告彭支明患腰椎间盘突出症，诊断证明书上建议休息五天。3月29日，该院诊断证明书上建议休息叁天。4月1日，该院建议休息肆天。4月5日，该院建议休息柒天。2016年4月8日，被告广普公司通知原告彭支明于4月11日前办理离职手续，并将车辆及车辆所有手续交还公司。2016年4月16日，原告彭支明以“未依法缴纳各项社会保险、克扣工资、未安排休年假又未支付年休假工资等”为由通过EMS向被告远志达公司法定代表人卢国佐邮寄《解除劳动合同通知书》。5月4日，原告彭支明以“未依法缴纳各项社会保险、克扣工资、未安排休年假又未支付年休假工资等”为由通过EMS向被告广普公司法定代表人路培超邮寄《解除劳动合同通知书》，该通知书于5月5日经易志签收。5月16日，原告彭支明向重庆市巴南区劳动人事争议仲裁委员会（以下简称巴南仲裁委）申请仲裁二被告支付失业待遇损失17850元。5月17日，该委以二被告主体不适格为由作出巴劳人仲不字[2016]第261号不予受理通知书（以下简称1号通知书）。5月19日，原告彭支明诉请如上。另查明，被告远志达公司从2011年10月开始为原告彭支明购买养老保险，2011年12月购买医疗保险，2011年11月购买失业保险。养老保险、医疗保险、失业保险等缴费时间均少于被告远志达公司应缴费月数。被告广普公司从2013年6月开始为原告彭支明缴纳养老保险，2013年9月缴纳医疗保险，2013年4月缴纳失业保险。养老保险、医疗保险缴费时间均少于被告广普公司应缴费月数。原告彭支明在劳动关系解除前的未休病假前车辆费用结算单中载明的2015年工资和出差生活补助发放情况如下：4月共计1461元，5月共计1662元，6月共计2017元，7月共计0元，8月共计1591元，9月共计1715元，10月共计3751元，11月共计0元，12月共计5545元。2016年工资和出差生活补助发放情况如下：1月共计3592元，2月共计3205元，3月共计0元，即2015年4月至2016年3月工资和出差生活补助发放总计24539元。车辆费用结算单中2015年4月至2016年3月期间其他运输费用栏总和32075元。原告彭支明的户口性质为农业家庭户口。原告彭支明与被告广普公司劳动关系于2016年5月5日解除。原告彭支明与被告广普公司劳动关系解除后，被告广普公司未将原告彭支明作为失业人员的名单及档案自2016年5月5日起七个工作日内送原告彭支明户口所在区的失业保险经办机构审查。被告广普公司未安排原告彭支明休2015年年休假，也未支付未休年休假的工资报酬。上述事实，有双方当事人陈述及原告彭支明提交的社保缴费明细、户口簿、不予受理通知书、仲裁申请书等，被告远志达公司提交的驾驶员离职会签单、经过等，被告广普公司提交的劳动合同、车辆费用结算单、短信记录等证据在卷为凭，并经庭审质证，足以认定。本院认为，根据《中华人民共和国劳动合同法》（以下简称劳动合同法）第三十八条第一款规定“用人单位有下列情形之一的，劳动者可以解除劳动合同：（一）未按照劳动合同约定提供劳动保护或者劳动条件的；（二）未及时足额支付劳动报酬的；（三）未依法为劳动者缴纳社会保险费的；（四）用人单位的规章制度违反法律、法规的规定，损害劳动者权益的；（五）因本法第二十六条第一款规定的情形致使劳动合同无效的；（六）法律、行政法规规定劳动者可以解除劳动合同的其他情形……”，原告彭支明以“未依法缴纳各项社会保险、克扣工资、未安排休年假又未支付年休假工资等”为由向被告广普公司提出解除劳动关系，因被告广普公司确系未足额缴纳社会保险和未安排休年假又未支付年休假工资，原告彭支明才提出解除劳动关系，故根据《中华人民共和国社会保险法》第四十五条规定“失业人员符合下列条件的，从失业保险基金中领取失业保险金：(一)失业前用人单位和本人已经缴纳失业保险费满一年的;(二)非因本人意愿中断就业的;(三)已经进行失业登记，并有求职要求的”及参照《实施〈中华人民共和国社会保险法〉若干规定》第十三条第（五）项规定“失业人员符合社会保险法第四十五条规定条件的，可以申请领取失业保险金并享受其他失业保险待遇。其中，非因本人意愿中断就业包括下列情形：……（五）劳动者本人依照劳动合同法第三十八条规定解除劳动合同的……”，原告彭支明属非因本人意愿中断就业，其符合领取失业保险金的条件。根据《失业保险条例》第二条第一款规定“城镇企业事业单位、城镇企业事业单位职工依照本条例的规定，缴纳失业保险费”、《重庆市失业保险条例》第二条规定“本市行政区域的下列单位及职工……必须依照规定缴纳保险费，参加失业保险：（一）各类企业及其职工；……”，被告广普公司应当为原告彭支明缴纳失业保险费，为其参加失业保险。另根据《中华人民共和国社会保险法》第五十条规定“用人单位应当及时为失业人员出具终止或者解除劳动关系的证明，并将失业人员的名单自终止或者解除劳动关系之日起十五日内告知社会保险经办机构。失业人员应当持本单位为其出具的终止或者解除劳动关系的证明，及时到指定的公共就业服务机构办理失业登记。失业人员凭失业登记证明和个人身份证明，到社会保险经办机构办理领取失业保险金的手续。失业保险金领取期限自办理失业登记之日起计算”，又据《重庆市失业保险条例》第二十一条第一款规定“单位与职工终止、解除劳动关系后，应当及时为失业人员办理终止或解除劳动关系的证明，书面告知其按照有关规定办理失业登记和享受失业保险待遇的权利，并将失业人员的名单及档案自终止或者解除劳动关系之日起七个工作日内送失业人员户口所在区、县（自治县、市）失业保险经办机构审查。区、县（自治县、市）失业保险经办机构应于收到失业人员有关材料之日起七个工作日内书面答复单位能否享受失业保险待遇……”及第三十二条第（一）项规定“违反本条例，有下列情形之一的，由县级以上劳动保障行政部门责令限期改正，情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员各处五百元以上两千元以下罚款；造成失业人员失业保险待遇损失的，由单位负责赔偿：（一）单位未按规定告知失业人员应当享受的失业保险待遇、为失业人员出具终止或解除劳动关系证明，或者不在规定期限内提交失业人员名单、档案的……”，本案中，原告彭支明主张被告广普公司未依法将原告彭支明的失业名单上报就业局，未书面告知原告彭支明应当享受的权利，导致原告彭支明无法享受任何失业救济，因被告广普公司未举示证据证明其于2016年5月5日与原告彭支明终止劳动关系后，按照法律规定履行告知及报备等义务，其应承担举证不能的法律后果。被告广普公司应赔偿2013年4月3日至2016年5月5日期间的失业保险待遇损失。截至目前，重庆市巴南区失业保险金发放标准为875元/月，按照《重庆市失业保险条例》第二十四条第一款第（三）项规定“失业人员领取失业保险金的期限，根据其失业前所在单位和本人累计缴纳失业保险费的时间确定。具体划分为：……（三）累计缴费时间满三年不足四年的为九个月……”，原告彭支明2013年4月3日至2016年5月5日期间的失业保险待遇损失为7875元（875元/月×9个月）。因原告彭支明的户口性质为农业家庭户口，故参照《重庆市失业保险条例实施办法》第十条规定“农民合同工一次性生活补助金标准按单位为其实际缴费年限应享受失业保险金标准的50%一次性发放”，故被告广普公司应支付原告彭支明一次性生活补助金3937.50元（7875元×50%）。原告彭支明提出按照120%赔偿不符合《重庆市失业保险条例实施办法》第十三条“单位未按规定参加失业保险，或者单位因欠缴失业保险费在限期一年内仍未缴清欠费，造成失业人员不能享受失业保险待遇，单位应比照失业人员工作年限应享受失业保险金的120%予以赔偿”的规定，本院对其要求按照120%赔偿不予支持。本案中，原告彭支明未举示证据证明被告广普公司对被告远志达公司与原告彭支明解除劳动关系后，被告广普公司承继相关支付义务，故原告彭支明诉请支付2013年5月13日之前的失业保险待遇损失应通过另案加以解决。原告彭支明认为驾驶员离职会签单上姓名不为其所写，但未提交证据予以反驳，亦未申请对该笔迹进行鉴定，故本院对该意见不予认可。被告远志达公司与被告广普公司没有法律上承担连带责任的依据，故对原告彭支明诉请被告远志达公司对被告广普公司的支付义务承担连带责任，本院不予支持。综上，依照《中华人民共和国劳动合同法》第三十八条第一款、《中华人民共和国社会保险法》第四十五条、第五十条、《失业保险条例》第二条第一款、《重庆市失业保险条例》第二条、第二十一条第一款、第二十四条第一款第（三）项、第三十二条第（一）项，参照《实施〈中华人民共和国社会保险法〉若干规定》第十三条第（五）项、《重庆市失业保险条例实施办法》第十条、第十三条之规定，判决如下:一、被告重庆广普汽车运输有限公司支付原告彭支明一次性生活补助金3937.50元；二、驳回原告彭支明的其他诉讼请求。上述第一项，限本判决生效之日起10日内履行，逾期责任按《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案案件受理费10元，减半收取5元，本院予以免收。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于重庆市第五中级人民法院。同时，直接向该院预交上诉案件诉讼费。递交上诉状后上诉期满七日内仍未预交诉讼费又不提出缓交申请的，按自动撤回上诉处理。本判决发生法律效力后，当事人应自觉履行判决的全部义务。一方不履行的，权利人可以向本院申请强制执行，申请执行的期间为二年，该期间从法律文书规定履行期间的最后一日起计算。代理审判员  霍袁平二〇一六年十一月十一日书 记 员  田 晶