内蒙古自治区土默特左旗人民法院民 事 判 决 书(2016)内0121民初1789号原告：呼和浩特市东友新材料有限责任公司，住所地呼和浩特市回民区。法定代表人：韩顺增，经理。委托代理人：陈少荣，内蒙古朔华律师事务所律师。委托代理人：付丽艳，内蒙古恒众尧律师事务所律师。被告：土左旗沙尔沁镇西什拉乌素村民委员会，住所地土默特左旗。法定代表人：王有有，村长。委托代理人：焦有权，男，1958年3月29日生，汉族，该村村民。委托代理人：董钱换，男，1952年1月15日生，汉族，该村村民。原告呼和浩特市东友新材料有限责任公司与被告土左旗沙尔沁镇西什拉乌素图村村民委员会土地承包合同纠纷一案，本院于2016年10月10日立案受理后，依法组成合议庭公开开庭进行了审理。原告呼和浩特市东友新材料有限责任公司委托代理人陈少荣、付丽艳，被告土左旗沙尔沁镇西什拉乌素村民委员会法定代表人王有有、委托代理人焦有权、董钱换到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告呼和浩特市东友新材料有限责任公司向本院提出诉讼请求：1、判令解除原被告签订的《土地承包协议书》；2、判令被告向原告返还土地补偿费2890575元，并向原告支付利息直至被告还清补偿费之日止，至原告起诉之日，被告向原告支付利息1560910.5元（按照年利率12%的标准，自2012年3月7日开始计算）；3、判令被告向原告支付违约金50万元；4、判令被告赔付原告人工费、拉运粪肥等前期投入损失50万元；5、本案诉讼费由被告承担。事实和理由：2012年3月7日，原告与被告签订了《土地承包协议书》，约定原告承包被告荒地328亩，承包期40年，从2012年3月7日起至2052年3月7日，承包费每亩20000元，共计656万元，承包费的支付方式为一年内分二次支付，首期支付300万元，二期支付并结清总承包费余额356元，原告需向前承包者水利厅、乾通管委会经营者李金龙补偿树苗损失费共计2890575元等内容。签订合同当日，原告向被告支付承包费300万元，并先后支付了2890575元补偿款。随后，原告为土地开发建设投入了大量的人财物，做足了准备工作。之后被告向上级政府申请报批，但因村民闹事，上级政府不给办理土地审批手续，导致原告合同目的不能实现。被告土左旗沙尔沁镇西什拉乌素图村村民委员会辩称，事实是存在的，原告的诉求和事实理由我们认可，事情是这样做的。289万元的补偿款我们给了之前承包地的人。原告为证明自己的主张，提供以下证据：1、土地开发及经营合同书、农村集体土地承包合同、土地租赁协议书、关于提前收回水利厅承包西什拉村委会310亩土地事宜协议书、关于西什拉乌素村与水利厅机关事务服务中心及乾通渠二段水利管委会提前解除承包合同的协议，拟证明在与原告签订合同之前，被告与其他人签订土地承包合同，后解除上述承包合同并对提前解除合同的赔偿事宜做了约定。2、2012年3月7日土地承包协议书，被告村委会会议记录及村民代表签字，村民会议签字记录，拟证明原被告签订了土地承包合同，对该土地承包合同，被告进行了村民表决，履行了相关法定程序。3、借条三张，汇款凭证3张，被告出具的收条三张，300万元汇款凭证一张，拟证明原告与被告签订土地承包协议后，原告按约定向前承包者补偿树苗损失2890575元，2012年3月7日，原告按照协议书约定向被告转账支付土地租金300万元。4、原告为履行土地承包协议的前期人工费、拉运费等投入损失记录及证人证言，拟证明原告为履行土地承包协议前期支出人工费、拉运费、油费等大量投入成本，总计约517246.52元。5、原告与被告的会议记录，村民闹事录像，拟证明被告承认原告向前承包者支付了补偿费，及被告负责向乡政府审批，由于村民闹事导致没办成。村民闹事是事实。被告的质证意见为：1、认可。2、没有意见。3、没有意见。4、不清楚。5、认可。经审查，对原告所举1、2、3、5组证据的真实性予以认可，对第四组证据的真实性不予认可。本院经审理认定事实如下：2012年3月7日，原告与被告签订了《土地承包协议书》，约定原告承包被告荒地328亩，承包期40年，承包费每亩20000元，共计656万元，承包费的支付方式为一年内分二次支付，首期支付300万元，二期支付并结清总承包费余额356元。原告需向前承包者水利厅、乾通渠二段经营者李金龙补偿树苗损失费共计2890575元等内容。该土地承包协议书经过被告土左旗沙尔沁镇西什拉乌素图村村民代表三分二以上签字同意。签订合同当日，原告向被告支付承包费300万元，并先后支付了2890575元补偿款。之后原告向上级政府申请报批，但因个别村民闹事，上级政府不给办理土地审批手续。被告已向原告退还首期支付的300万元承包费。本院认为，依法成立的合同，自成立时生效。在履行期限届满之前，当事人以自己的行为表明不履行主要债务，当事人可以解除合同。合同解除后，已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状，并有权要求赔偿损失。本案中，原告与被告签订了《土地承包协议书》，原告向被告支付首期承包费300万元，并向被告的前承包者水利厅、乾通渠二段经营者李金龙补偿树苗损失费共计2890575元。合同签订后，因被告所属的个别村民闹事，原告至今未办理土地审批手续。被告已退还原告首期支付的300万元承包费。原被告签订的《土地承包协议书》虽未报有关政府部门审批，但审批不是《土地承包协议书》生效的必要条件。现原告要求解除合同，因被告已向原告退还300万元承包费，被告的行为表明同意解除原被告签订的《土地承包协议书》，且在庭审过程中被告亦同意解除合同，故原告关于解除原被告签订的《土地承包协议书》的请求，本院予以支持。关于原告要求被告返还土地补偿费2890575元的诉请，原、被告的土地承包合同已解除，故被告应当退还原告为履行合同支付的土地补偿费2890575元。原告对土地补偿费2890575元利息的请求按年利率12%予以计算，并无证据予以证明，本院对该利息的计算方法，不予采纳，该利息应按照中国人民银行同期同类贷款利率计算。关于原告违约金的诉请，因原告解除合同的起因是被告所属个别村民闹事，阻止原告经营活动，导致原告至今无法办理土地审批手续。被告所属个别村民闹事，阻止原告经营活动，并非被告的行为，且被告对闹事村民进行过劝阻，被告不构成违约，对原告违约金的诉请，本院不予支持。原告关于判令被告赔付原告人工费、拉运粪肥等前期投入损失50万元的请求，原告未提供有效证据予以证明其损失为50万元，对原告该项诉讼请求不予支持。综上，依照《中华人民共和国合同法》第四十四条、第九十四条、第九十七条之规定，判决如下：一、依法解除原告呼和浩特市东友新材料有限责任公司与被告土左旗沙尔沁镇西什拉乌素村民委员会于2012年3月7日签订的土地承包协议书；二、被告土左旗沙尔沁镇西什拉乌素村民委员会于本判决生效之日起十五日内返还原告呼和浩特市东友新材料有限责任公司土地补偿款2890575元，并支付原告呼和浩特市东友新材料有限责任公司该笔费用的利息自2013年3月7日起至实际给付之日止（利率按照中国人民银行同期同类人民币贷款基准利率计算）；三、驳回原告呼和浩特市东友新材料有限责任公司的其他诉讼请求。如果未按本本判决指定期限履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费49960元，由被告土左旗沙尔沁镇西什拉乌素村民委员会负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于呼和浩特市中级人民法院。权利人应于本判决书指定的履行期限届满后二年内，持本判决书向本院书面申请执行，逾期则不予受理。审 判 长  王 烁审 判 员  丁 洁人民陪审员  吕新志二〇一六年十一月十四日书 记 员  胡冬冬附相关法律条文：《中华人民共和国合同法》第四十四条：依法成立的合同，自成立时生效。第九十四条：有下列情形之一的，当事人可以解除合同：（二）在履行期限届满之前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务；第九十七条：合同解除后，尚未履行地，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施，并有权要求赔偿损失。