南京市秦淮区人民法院民 事 判 决 书(2015)秦民初字第5246号原告：纪云兰，女，汉族，1965年7月21日生，户籍所在地安徽省利辛县，现住江苏省南京市。委托诉讼代理人：张建宏，江苏同盛律师事务所律师。被告：南京市秦淮区人民政府瑞金路办事处，住所地江苏省南京市秦淮区瑞金北村。负责人：梅慧敏，该办事处主任。委托诉讼代理人：李箕龙，江苏众盛律师事务所律师。委托诉讼代理人：李红洋，江苏众盛律师事务所律师。原告纪云兰诉被告南京市秦淮区人民政府瑞金路办事处（以下简称瑞金路办事处）劳动争议纠纷一案，本院于2015年9月30日立案受理后，依法先适用简易程序公开开庭进行了审理。后因案情复杂转入普通程序公开开庭进行了审理。原告纪云兰的委托诉讼代理人张建宏，被告瑞金路办事处的委托诉讼代理人李箕龙、李红洋到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原、被告诉辩意见原告纪云兰向本院提出诉讼请求：1、判令被告向原告支付2014年8月至2015年7月21日原告达到法定退休年龄期间拖欠工资22080元（1840元/月×12个月）；2、判令被告向原告支付不签订书面劳动合同的双倍工资20240元（1840元/月×11个月）；3、判令被告向原告按同工同酬的标准补发2014年8月至2015年7月21日达到法定退休年龄期间租房补贴18000元（1500元/月×12个月）；4、判令被告支付自1993年5月1日至2014年9月17日期间休息日加班工资379647元[21年×104天/年×(1840元/月÷21.17)×200%];5、判令被告支付自1993年5月1日至2014年9月17日期间法定节假日加班工资50846元[195天×(1840元/月÷21.17)×300%];6、判令被告支付不能补办社会保险的损失133136元（按照2014年南京市在岗职工平均工资72718元计算22个月）。事实和理由：原告跟随丈夫自1993年5月应聘至被告所管辖的后标营社区，从事清扫、保洁、运送垃圾、收取垃圾费用等环保工作，常年维持李府巷社区的卫生，每天早晨四点起床一直工作至下午五点，平常即使卫生打扫好了也要正常维护保持区域内的清洁，遇到突击检查、领导视察、创卫评优、节假喜庆等大小活动，总是被要求坚守在清扫卫生第一线，从无休息日。直到2014年9月份，被告通知原告工作区域调整，等候另行安排，原告遂回家等待，但直至目前，被告既不通知原告继续上班，也不告知原告劳动关系是解除还是继续履行，同时也没有给予原告相应的工资收入，致使原告在近一年的时间里无生活着落。至2015年7月21日原告已经达到法定退休年龄，被告仍然不对原告的劳动关系及退休待遇作出安排。原告自工作至今，所在单位没有与其签订书面劳动合同，更没有缴纳各项社会保险，被告作为一级政府部门在长期廉价使用原告劳动力之后，××的原告弃之不理，为维护合法权益，故而诉讼。被告瑞金路办事处辩称，1、原告到被告处工作的时间是2008年，原告起诉已经超过仲裁时效，其主张二倍工资也超过时效，不应得到支持；2、原告在2015年7月22日之后已经达到法定退休年龄，不具备劳动者的主体身份，其按照劳动合同法及相关法律规定主张权利没有法律依据；3、原告是自行离职，在被告通知的情况下自己不到被告处上班，故其主张的拖欠工资没有事实和法律依据。实际上被告已经发放原告工资直至2014年9月份；4、原告主张同工同酬没有事实和法律依据，原告也没有提供任何证据证明该事实；5、原告主张加班工资也已超过时效，且没有对此举证；6、原告第六项诉讼请求依法不属于人民法院受理范围，没有法律依据，不应得到支持。本院查明的事实原告在案外人祝洪运诉本案被告追索劳动报酬纠纷一案[一审案号为（2015）秦民初字第1148号，二审案号为（2015）宁民终字第7083号]一审诉讼期间，为案外人祝洪运作证称：我与祝洪运认识十几年了，具体时间记不得了，在南京我与祝洪运一起居住。我平时都在帮我儿子带小孩。没有小孩之前，我在家闲着。我在南京也十几年了，基本靠祝洪运赚钱，我们在一起吃饭。祝洪运在街道做保洁员，拉垃圾、扫地，二十多年了，工作地点李府街。我没有上过学，没有文化。我与祝洪运是一份活，基本是祝洪运干的。我不是天天去干活，都是祝洪运干活，他有事了，我才去干。干活期间，街道没有与我签订合同，没有为我缴纳社保。材料上面名字都是我的名字是单位操作的，我不认识字。工资发放到我名下，但钱我也没有拿到，平时工资都是祝洪运去领取的。我从来没有签字领取过钱，也没有在有关材料上按过手印。¨¨¨（2015）秦民初字第1148号案件审理期间，被告认可了本案原告的劳动关系，但否认案外人祝洪运与其构成劳动关系。该案亦查明原告纪云兰原系原白下环卫所职工，2008年7月由政府统一安排移交至各街道。本案庭审中，原告自述其于1993年5月起应聘至后标营社区从事保洁工作，被告则否认并认为原告自2008年7月才与被告建立劳动关系。原被告之间并未签订书面劳动合同，被告亦未为原告办理社会保险参保手续和缴纳相关费用。被告为原告发放工资至2014年8月，自次月起不再发放。原告陈述其不能继续工作的原因是被告另行安排人接替了原告的工作区域，致使原告无法在原区域工作，只能回家等待另行安排，并非自动离职，直至原告达到法定退休年龄，被告仍然没有给原告任何说法，故双方之间的劳动关系于2015年7月21日原告达到法定退休年龄时终止。被告则认为，因被告通知原告去上班，原告不去，故视为原告于2014年9月初自动离职。原告月平均工资为1840元。2015年9月14日，原告向本市秦淮区劳动人事争议仲裁委会提起仲裁，该委于同年9月21日以“申请人纪云兰于1965年7月21日出生，其已达到法定退休年龄，不符合劳动争议案件当事人主体资格”为由作出《不予受理通知书》，原告不服，于法定期限内诉至本院，要求判如所请。南京市最低工资标准2014年11月起由1480元/月调整为1630元/月，2016年1月1日起，调整为1770元/月。本院判决理由和结果本院认为，劳动者和用人单位均应依法维护自己的合法权益。第一，关于双方劳动关系结束时间和方式问题，本院认为，被告主张原告系自动离职，但未能举证证明，故该抗辩意见，本院不予采信。在原告离开被告单位岗位不再上班之后，被告并未能根据其单位规章制度对原告的工作作出安排和处理，对双方之间的劳动关系也未做任何处理，故对于原告就此作出的庭审陈述，本院予以采信，即认定原告与被告之间的事实劳动关系存续至原告达到法定退休年龄时止。第二，法律规定，劳动争议申请仲裁的时效期间为一年。仲裁时效期间从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算。原告2015年7月21日达到法定退休年龄，2015年9月14日提起仲裁，故原告主张不签订书面劳动合同的双倍工资的诉讼请求，已经超过法定仲裁时效，本院依法不予支持。第三，原告主张同工同酬的租房补贴，但未提供任何证据证明其该项主张，故本院对其该项诉讼请求依法不予支持。第四，关于原告主张的第六项诉讼请求，本院认为，原告未就此先行至劳动行政部门确定不能补缴社保并核定具体损失数额，故原告主张的损失数额缺乏事实和法律依据，本院无法予以支持。第五，关于原告主张的加班工资问题，本院认为，根据仲裁时效的规定，原告主张2014年9月之前的加班工资的诉讼请求，已经超过一年仲裁时效，且原告该项主张明显与其在（2015）秦民初字第1148号案件中为案外人祝洪运作证内容存在矛盾，且原告没有完成司法解释规定的劳动者对于加班事实的初步举证责任，故而本院对原告该项主张不予采信，并不予支持。第六，关于原告主张的拖欠工资问题，本院认为，2014年9月份之后原告虽未能向被告提供正常劳动，但根据前述分析认定，双方劳动关系并未终结，被告未能举证证明系由原告的原因导致不能继续履行劳动义务，故被告作为用人单位应当依法按照最低工资标准的百分之八十支付原告生活费即：（1480元/月×80%×2个月）+（1630元/月×80%×8个月）+（1630元/月×80%÷21.75×21天）=14059元。综上，依照《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第三条、第二十七条，《江苏省工资支付条例》第三十一条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十二条的规定,判决如下:一、被告南京市秦淮区人民政府瑞金路办事处于本判决生效之日起十日内一次性支付原告纪云兰2014年9月至2015年7月21日期间的生活费共计14059元。二、驳回原告纪云兰其他的诉讼请求。如果未按照判决指定的期间履行给付金钱的义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费10元，本院予以免收。如不服本判决,可在判决书送达之日起十五日内,向本院递交上诉状,并按对方当事人的人数提出副本,上诉于江苏省南京市中级人民法院。审 判 长  江志国人民陪审员  韩 工人民陪审员  陈春玲二〇一六年十一月二十八日见习书记员  夏骏雅