浙江省德清县人民法院刑 事 判 决 书(2016)浙0521刑初438号公诉机关浙江省德清县人民检察院。被告人刘某某，男，1965年3月11日出生于浙江省德清县，汉族，文化程度初中，个体，家住本县。因本案于2015年11月16日被刑事拘留，同年12月23日被逮捕，2016年2月6日被取保候审。现在家候审。辩护人叶振伟，浙江清溪律师事务所律师。被告人彭某某，男，1965年2月6日出生于浙江省德清县，汉族，文化程度初中，个体，家住本县。因本案于2015年11月20日被刑事拘留，同年12月23日被逮捕，2016年2月6日被取保候审。现在家候审。辩护人吴唤，浙江律信律师事务所律师。被告人许某某，男，1962年8月29日出生于浙江省德清县，汉族，文化程度高中，个体，家住本县。因本案于2015年11月20日被刑事拘留，同年12月23日被取保候审。现在家候审。辩护人杨永珊，浙江清溪律师事务所律师。德清县人民检察院以德检刑诉[2016]419号起诉书指控被告人刘某某、彭某某、许某某犯串通投标罪，于2016年8月10日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。德清县人民检察院指派代理检察员陈晓青出庭支持公诉，被告人刘某某及其辩护人叶振伟、被告人彭某某及其辩护人吴唤、被告人许某某及其辩护人杨永珊到庭参加诉讼。现已审理终结。公诉机关指控：1、2014年12月，德清县2014年度中央财政小型农田水利重点县建设项目（山塘综合整治工程）公开投标，被告人刘某某借用杭州天恒水利建设有限公司、桐庐富春水利水电建筑有限公司、淳安水利水电建设有限公司的资质参与投标，并先后与被告人许某某及陆某1、姚某等人串通，由被告人许某某借用浙江泓大建设有限公司的资质帮助刘某某投标，陆某1、姚某、孔某2、盛某均放弃投标，后由刘某某确定以上四家公司标书中的投标总价范围，最终该工程由杭州天恒水利建设有限公司中标，中标金额为7571810元，并由刘某某实际施工。2、2015年2月，德清县2014年度中央财政小型农田水利重点县建设项目灌区改造工程公开招标，被告人刘某某借用杭州天恒水利建设有限公司的资质参与投标，先后与被告人许某某及陆某1串通好，由被告人许某某借用浙江泓大建设有限公司、桐乡市经纬水利工程有限公司、陆某1借用宁波广源建设工程有限公司的资质帮助刘某某投标，后由刘某某确定以上四家公司标书中的投标总价范围，最终该工程由杭州天恒水利建设有限公司中标，中标金额为6006119元，并由刘某某实际施工。3、2015年8月，浙江省德清县2015年度小型农田水利重点县-雷甸镇东片农村河塘清淤整治工程公开招标，被告人彭某某借用湖州三通水利建设有限公司、湖州集全交通建筑工程有限公司的资质参与投标，并与被告人许某某串通好，由被告人许某某借用衢州市永兴水利建设有限公司的资质帮助彭某某投标，后由彭某某确定以上三家公司标书中的投标总价范围，最终该工程由湖州三通水利建设有限公司中标，中标金额为2579370元，并由彭某某实际施工。针对上述指控，公诉机关当庭宣读、出示了相关的书证、证人证言、被告人供述等证据，据此认定被告人刘某某、彭某某、许某某的行为已构成串通投标罪。被告人刘某某、许某某系如实供述自己的罪行。提请本院依照刑法第二百二十三条第一款、第二十五条第一款、第六十七条第三款之规定予以判处。被告人刘某某及其辩护人、被告人许某某及其指定辩护人对公诉机关指控的犯罪事实及罪名均无异议。被告人彭某某及其辩护人对公诉机关指控的犯罪事实有异议，且认为不构成串通投标罪。经审理查明：1、2014年12月，德清县2014年度中央财政小型农田水利重点县建设项目（山塘综合整治工程）公开投标，被告人刘某某借用杭州天恒水利建设有限公司、桐庐富春水利水电建筑有限公司、淳安水利水电建设有限公司的资质参与投标，并先后与被告人许某某及陆某1、姚某等人串通，由被告人许某某借用浙江泓大建设有限公司的资质帮助刘某某投标，陆某1、姚某、孔某2、盛某均放弃投标，后由刘某某确定以上四家公司标书中的投标总价范围，最终该工程由杭州天恒水利建设有限公司中标，中标金额为7571810元，并由刘某某实际施工。2、2015年2月，德清县2014年度中央财政小型农田水利重点县建设项目灌区改造工程公开招标，被告人刘某某借用杭州天恒水利建设有限公司的资质参与投标，先后与被告人许某某及陆某1串通好，由被告人许某某借用浙江泓大建设有限公司、桐乡市经纬水利工程有限公司、陆某1借用宁波广源建设工程有限公司的资质帮助刘某某投标，后由刘某某确定以上四家公司标书中的投标总价范围，最终该工程由杭州天恒水利建设有限公司中标，中标金额为6006119元，并由刘某某实际施工。3、2015年8月，浙江省德清县2015年度小型农田水利重点县-雷甸镇东片农村河塘清淤整治工程公开招标，被告人彭某某借用湖州三通水利建设有限公司、湖州集全交通建筑工程有限公司的资质参与投标，并与被告人许某某串通好，由被告人许某某借用衢州市永兴水利建设有限公司的资质帮助彭某某投标，后由彭某某确定以上三家公司标书中的投标总价范围，最终该工程由湖州三通水利建设有限公司中标，中标金额为2579370元，并由彭某某实际施工。案发后，孔某2、盛某退出违法所得人民币60000元，现暂扣于德清县公安局。上述事实，经庭审举证、质证，由公诉机关提交的下列证据予以证明：1、工程项目招标申请表、自行招标或委托招标备案表、发表招标公告通知单、招标公告、投标人资格条件要求附表、招标文件备案表、招标控制价、建设项目投标报名资料递交登记表、保证金缴纳清单、投标文件递交单位、签到表、评标专家名单及评标报告、开标记录、技术标、商务标符合性审查表、评审表、委托书、评标区人员登记表、保证金缴退清单、投标文件递交登记表、中标公示、中标通知书、德清县公共资源交易中心建设工程项目一览表、山塘政治综合工程施工合同书、评标结果公示、评分表、灌区改造工程施工合同书、招标失败报告、雷甸镇东片农村河塘清淤整治工程施工合同书、雷甸镇东片农村河塘清淤整治工程施工投标文件，证实本案所涉及的三次工程的招投标过程。2、扣押决定书、扣押清单、证人袁某、夏某、王某1、孔某1、李某、盛某、郑某、陆某1、叶某、姚某、黄某、孔某2、王某2、杨某、沈某、章某、施某、陈某、茅某、王某3、陆某2、贾某的证言，证实本案所涉及的三次工程中的串标行为，孔某2及盛某退出赃款人民币60000元的事实。3、人口信息、前科查询资料，证实三被告人的身份信息及前科情况。4、抓获经过，证实三被告人系被抓获归案。以上各组证据能相互印证，被告人刘某某、彭某某、许某某在侦查阶段对上述事实的供述与上述证据相吻，已形成完整的证据锁链，能证实本案事实，本院予以确认。本案事实清楚，证据确实、充分，足以认定。对于被告人彭某某及其辩护人对公诉机关指控的犯罪事实有异议，且认为不构成串通投标罪的辩解与辩护意见，与庭审查明的事实不符，本院不予采纳。本院认为，被告人刘某某、彭某某、许某某以作为投标人相互串通投标报价，损害招标人及其他投标人利益，情节严重，三被告人的行为均已构成串通投标罪。公诉机关指控的罪名成立。被告人刘某某、许某某虽不具有自首情节，但能如实供述自己的罪行，予以从轻处罚。被告人刘某某、许某某的辩护人据此请求对各自被告人从轻处罚的辩护意见予以采纳。为维护社会治安秩序，根据三被告人的犯罪事实、性质、情节、对社会的危害程度及悔罪表现，依照《中华人民共和国刑法》第二百二十三条第一款、第二十五条第一款、第六十七条第三款、第五十二条、第五十三条、第七十二条第一、三款、第七十三条第二、三款、第六十四条之规定，判决如下：一、被告人刘某某犯串通投标罪，判处有期徒刑二年，缓刑二年四个月，并处罚金人民币十二万元（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算；罚金限于本判决生效后一个月内缴纳）。二、被告人许某某犯串通投标罪，判处有期徒刑一年十个月，缓刑二年，并处罚金人民币十万元（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算；罚金限于本判决生效后一个月内缴纳）。三、被告人彭某某犯串通投标罪，判处有期徒刑十个月，缓刑一年，并处罚金人民币五万元（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算；罚金限于本判决生效后一个月内缴纳）。四、暂扣的人民币60000元由扣押单位予以没收，上缴国库。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向浙江省湖州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长  沈筱婕人民陪审员  沈小青人民陪审员  姚玉国二〇一六年十一月十日书 记 员  林芳琴