陕西省勉县人民法院行 政 判 决 书(2016)陕0725行初6号原告：杨某，男，汉族，生于1974年1月，系郭某某之夫。委托代理人：苗某，勉县武侯法律服务所法律服务工作者。被告：勉县人力资源和社会保障局。地址：勉县县城金牛大道东段人力资源大厦。组织机构代码：01604135-x。法定代表人：郭鹏飞，该局局长。委托代理人：杨某某，该局劳动与社会保险科科长。委托代理人：赵某，该局劳动与社会保险科科员。第三人：陕西定军山绿茶有限公司。地址：勉县定军山镇郭寨村。统一社会信用代码：9161072573797124XA。法定代表人：汤桂兰，该公司董事长。委托代理人：唐某，该公司职工。委托代理人：陆某某，陕西兢业律师事务所律师。原告杨某诉被告勉县人力资源和社会保障局（以下简称“人社局”）、第三人陕西定军山绿茶有限公司（以下简称“绿茶公司”）工伤行政确认一案，本院于2016年6月6日受理，同月7日、16日分别向被告人社局、第三人绿茶公司送达起诉状副本、应诉通知书、举证通知书等相关法律文书。被告于同月20日向本院递交了答辩状及相关证据材料。同年9月27日本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。原告杨某及其委托代理人苗某、被告人社局委托代理人杨某某、赵某、第三人绿茶公司委托代理人唐某、陆某某到庭参加诉讼。本案现已审理终结。被告人社局于2016年4月8日作出勉人社伤险不认字（2016）1号《不予认定工伤决定书》。认定的主要事实为：申请人杨某之妻郭某某系绿茶公司职工，在该公司郭寨生产部从事茶叶拣剔质检作业，2015年1月20日11时30分许，郭某某驾驶电动车离开公司发生交通事故，经医院抢救无效于当日死亡，经勉县公安局交通警察大队交通事故认定书认定，郭某某在事故中无责任。2016年1月12日，申请人杨某以郭某某因工外出申请工伤认定，根据双方提交的材料，调查核实后认为郭某某驾驶电动车离开绿茶公司不属于该公司指派的因工外出，遭受的事故伤害也不是因工作原因所致，不符合《工伤保险条例》第十四条、第十五条认定工伤或者视同工伤的情形，决定不予认定为工伤。原告杨某诉称：2015年1月20日11时30分许，原告之妻郭某某在第三人公司上班期间，因工作原因有事外出办理，骑电动车在公司大门口发生交通事故受伤，经抢救无效于当日死亡，勉县交警队事故认定书认定郭某某在事故中无责任。事故发生后第三人一直未按规定给原告之妻申报工伤，后原告向被告提出申请，要求认定郭某某在上班期间发生交通事故死亡为工伤。被告于2016年1月12日受理原告的申请后，于2016年4月8日作出勉人社伤险不认字（2016）1号《不予认定工伤决定书》，严重侵害了原告的合法权益。请求依法撤销被告作出的不予认定工伤决定书，并判决被告重新作出认定。原告提交了以下证据：1、郭某某工伤认定申请表、工伤认定申请书、身份证复印件、户口本复印件、结婚证复印件各一份；2、申请人杨某身份证复印件一份；3、郭某某2014年1至12月工资表复印件一份；4、郭某某2014年1、2、12月考勤表复印件各一份、2015年1月考勤表复印件一份；5、陕西定军山绿茶有限公司基本信息复印件一份；6、勉县医院出具的郭某某死亡医学证明书复印件一份及住院病案材料一套；7、勉县公安局交通警察大队勉公交认（2015）第SW03号道路交通事故认定书复印件一份；8、死亡注销证明复印件一份。被告人社局辩称：申请人杨某于2016年1月12日向我局提起工伤认定申请并提交了证据，我局受理后按照《工伤保险条例》第十九条规定，向用人单位发出举证通知书，绿茶公司在规定时限内作出答辩并举出证据。根据双方提交的材料，本机关依法调查、核实，作出勉人社伤险不认字（2016）1号《不予认定工伤决定书》，办理程序合法，法律法规适用正确，认定事实清楚，证据充分，故请求法院维持勉人社伤险不认字（2016）1号《不予认定工伤决定书》。被告人社局提交以下证据：提交对杨某、沈某某、贾某某、王某、李某、汪某某、关某某的调查笔录；勉人社伤险不认字（2016）1号《不予认定工伤决定书》；工伤认定文书送达回证；工伤保险条例。第三人绿茶公司述称：原告没有提交任何证据能证明郭某某当天是因工外出，我公司提交的证据能证明郭某某当天并非因工外出，被告依职权收集的证据亦证明郭某某当天非因工外出，被告人社局作出的勉人社伤险不认字（2016）1号《不予认定工伤决定书》适用法规正确，原告诉称的事实和理由不能成立，应当予以驳回。第三人提交以下证据：1、答辩意见一份；2、考勤管理制度一份；3、陕西定军山绿茶有限公司沈某某、李某、瞿某出具的调查记录和被调查人身份证复印件。经庭审质证，原告提交的证据，经被告与第三人质证均无异议；被告人社局提交的证据第三人质证均无异议，原告对贾某某、王某的调查笔录提出异议，认为其相互矛盾，不能证明郭某某上班期间是因办理私事外出遭遇交通事故，对其他证据无异议。第三人绿茶公司提交的证据，被告人社局均无异议，原告认为沈某某、李某、瞿某出具的证明材料因没有记录时间，对证明效力和证明的事实提出异议。本院对上述证据认证如下：原告申请工伤认定的申报资料符合法律规定，本院予以确认。被告人社局调查贾某某、王某的笔录原告虽提出异议，但没有提交反驳证据来证明异议的成立，且两份证据能相互印证，并不冲突，能证实事发当天郭某某是因私事外出。被告人社局提交的证据均合法有效、相互关联、相互印证，本院予以确认。第三人提交的举证材料中沈某某、李某、瞿某的调查记录虽然没有记录时间，但仅是漏列了记录时间，三份笔录证明的事实均能相互关联、相互印证，本院予以采信。经审理查明：原告杨某之妻郭某某于2014年1月起在第三人陕西定军山绿茶有限公司郭寨生产部从事茶叶拣剔工作，郭某某的工作地点位于勉县定军山镇郭寨村绿茶公司生产部车间，工作性质、工作环境、工作时间均固定，作息时间为上午8:00-12:00，下午13:00-17:30，郭某某租住在勉县勉阳街道办事处联盟社区一组，由于其家距离公司较远，午餐时间有限，公司为其提供午餐及休息场所。2015年1月20日11时30分许，郭某某驾驶电动车离开公司由南向北行至西汉高速公路引道勉县定军山镇郭寨村加气站路段时，与同向行驶的晋M681××号解放牌重型半挂牵引车相撞，致其受伤，经勉县医院抢救无效于当日死亡。勉县公安局交通警察大队作出勉公交认（2015）第SW03号道路交通事故认定书，认定郭某某在事故中无责任。2016年1月12日原告杨某向被告人社局提出申请，认为郭某某于2015年1月20日因工外出死亡，属工伤。被告人社局受理后，于2016年4月8日作出勉人社伤险不认字（2016）1号《不予认定工伤决定书》。原、被告及第三人所争议的焦点：事发当天郭某某在上班期间遭遇车祸是否为因工外出。经查：原告之妻郭某某工作地点位于勉县定军山镇郭寨村绿茶公司生产部车间内，工作性质、工作环境、工作时间均固定，作息时间为上午8:00-12:00，下午13:00-17:30，午餐和午休由公司提供。事发当天，郭某某无公派任务，亦没有履行请假手续，在上班时间段骑电动车离开公司行至事发路段遭遇车祸死亡。庭审中原告提出郭某某就算不是因工外出，也是提前下班，应当认定为工伤。被告人社局辩称：原告申请工伤认定的理由是因工外出，因工外出证据不足，我局已作出不予工伤认定决定书，原告不能因工外出不能认定工伤后又以提前下班再次申请，工伤认定申请只能提交一次。从现有证据可以确认，郭某某当天并非因工外出，其在上班时间离开工作岗位的原因是因办理私事外出，遭遇车祸死亡也不是因工作原因所致。本院认为，根据《工伤保险条例》第五条之规定，被告勉县人力资源和社会保障局为承办工伤保险事务的行政机关。被告人社局在受理原告杨某提交的工伤认定申请后，即向用人单位第三人陕西定军山绿茶有限公司发出举证通知书，第三人在规定时限内作出答辩并提交证据，人社局经调查核实证人及相关证据资料，根据《工伤保险条例》第十四条、第十五条之规定，作出勉人社伤险不认字（2016）1号《不予认定工伤决定书》。该行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序。原告申请工伤认定和提起行政诉讼的理由是郭某某事发当天系因工外出，从人社局的调查笔录、绿茶公司的考勤管理制度及原告杨某的陈述，可以确定郭某某在事发时并非因工外出，遭受的事故伤害也不是因工作原因所致，庭审中原告亦未提供任何证据证实该主张，故原告的诉称理由和请求本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告杨某的诉讼请求。案件受理费50元，由原告杨某负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于陕西省汉中市中级人民法院。审 判 长  刘文娟人民陪审员  宁银安人民陪审员  付丽慧二〇一六年十一月二十九日书 记 员  汪 静