江苏省东海县人民法院民 事 判 决 书(2016)苏0722民初7140号原告:（代表人）张宜雨，男，汉族，1950年12月21日出生，身份证号码3207221950********，住东海县黄川镇河套村*组。原告:（代表人）张来华，男，汉族，1957年6月16日出生，身份证号码3207221957********，住东海县黄川镇河套村*组。原告:张定陆，男，汉族，1946年2月25日出生，住东海县。原告:张定寿，男，汉族，1951年10月15日出生，住东海县。原告:张浩，男，汉族，1967年3月4日出生，住东海县。原告:张定付，男，汉族，1951年5月13日出生，住东海县。原告:张理，男，汉族，1979年11月27日出生，住东海县。原告:张宜凯，男，汉族，1966年12月3日出生，住东海县。原告:张宜学，男，汉族，1962年11月14日出生，住东海县。原告:张宜起，男，汉族，1956年9月10日出生，住东海县。原告:张宜平，男，汉族，1974年2月24日出生，住东海县。原告:张宜明，男，汉族，1958年9月18日出生，住东海县。原告:张宜均，男，汉族，1952年7月23日出生，住东海县。原告:张定喜，男，汉族，1957年1月20出生，住东海县。原告:张宜省，男，汉族，1961年2月21日出生，住东海县。原告:张宜产，男，汉族，1954年5月28日出生，住东海县。原告:张宜连，男，汉族，1981年10月22日出生，住东海县。原告:张宜功，男，汉族，1947年11月30日出生，住东海县。原告:张排长，男，汉族，1975年3月17日出生，住东海县。原告:张宜丰，男，汉族，1948年9月21日出生，住东海县。原告:张宜光，男，汉族，1962年12月22日出生，住东海县。原告:张庆杭，男，汉族，1966年7月29日出生，住东海县。原告:杨书道，男，汉族，1969年2月10日出生，住东海县。原告:张宜玺，男，汉族，1967年1月11日出生，住东海县。原告:张宜胜，男，汉族，1952年8月22日出生，住东海县。原告:相士兵，男，汉族，1965年8月23日出生，住东海县。原告:相学才，男，汉族，1971年12月23日出生，住东海县。原告:徐允松，男，汉族，1955年6月20日出生，住东海县。原告:张来青，男，汉族，1943年10月12日出生，住东海县。原告:张宜里，男，汉族，1968年11月9日出生，住东海县。原告:张波，男，汉族，1969年7月14日出生，住东海县。原告:张雷，男，汉族，1966年4月23日出生，住东海县。原告:张宜好，男，汉族，1968年9月24日出生，住东海县。原告:张宜健，男，汉族，1945年9月25日出生，住东海县。原告:孙敏安，男，汉族，1941年8月10日出生，住东海县。原告:张宜凡，男，汉族，1956年7月15日出生，住东海县。原告:张来德，男，汉族，1942年5月21日出生，住东海县。原告:张宜全，男，汉族，1957年6月29日出生，住东海县。原告:张庆林，男，汉族，1963年10月25日出生，住东海县。原告:张宜茂，男，汉族，1950年6月7日出生，住东海县。原告:孙志行，男，汉族，1968年10月27日出生，住东海县。原告:陈贵侠，女，汉族，1935年5月13日出生，住东海县。原告:杨书义，男，汉族，1966年12月9日出生，住东海县。原告:张庆省，男，汉族，1967年5月17日出生，住东海县。集团诉讼推选的代表人张宜雨、张来华。委托诉讼代理人：杨思怀，江苏东帝律师事务所律师。被告：张松,男，汉族，1966年4月18日出生，户籍地址东海县，住东海县。原告张宜雨等与被告张松农村土地承包合同纠纷一案，本院于2016年10月9日受理后，依法由审判员刘勇适用简易程序，于2016年10月20日、11月7日公开开庭进行了审理。原告张宜雨等人的代表人张宜雨、张来华以及委托诉讼代理人杨思怀和被告张松均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告张宜雨等人向本院提出诉讼请求：1.解除原告与被告签订的土地承包流转经营合同；2.判令被告给付原告张宜雨等人两年土地使用费195140元；3.判令被告于2017年6月25日之前将涉案土地恢复原状后返还原告。事实和理由：原告方共44户系东海县黄川镇河套村二组、三组村民，2013年6月25日被告以黄川镇种粮大户要来我村承包土地为名骗取原告的信任，以土地承包经营权流转的方式获得了原告等59户村民共130亩的土地使用权，其中属于44户原告的土地共97.57亩。当时约定被告按每亩每年1000元的价格向原告支付土地使用费，先交费后用地。当时被告让各户在被告提供的书面合同上签名，然后被告以需要到村镇有关部门盖章并公证为由将合同取走。现在各户手中没有流转合同。被告获得130余亩的土地使用权后，任意作为，在农田盖房子，建停车场，修水泥路，种植树木，大幅度改变土地用途，给原告以后的恢复土地造成了后患。2013年6月25日至2015年6月24日期间的土地使用费已经按时给付。2015年6月25日至2017年6月24日的土地使用费经原告多次催要，被告未支付。2016年8月10日，被告写下承诺书，内容如下：本人承诺包张村二组共计130多亩土地，每亩1000元，壹仟元，从今日起三个月内还清所有欠承包费用。如三个月不还清，以后按银行利息计算。共二年（2015-2016年度）。以后每年按时付款（每年6月25号）承诺人张松2016.8.10。由于被告多次违反承诺，原告已经对被告失去信任。由于被告擅自变更土地用途，大幅度改变土地原状，为了保护原告的土地承包经营权不受侵犯，故诉至法院。被告张松辩称，1、承包土地是事实，欠钱也是事实，但是在2016年8月要求我写承诺书，承诺书上写明100多亩，有些没有起诉，有些已经给过钱了。但是承诺书上承诺的给钱时间还没有到，不应该提前向我要钱。2、关于我建造房子的事，国土局已经批准了，不是私自搭建。关于建路问题，是村里解决的，不是我的。3、关于停车场问题，我没有收费，也不是私自建的，也不是在承包土地范围之内。4、关于挖鱼塘，是村里建路，村里要求我挖土去垫路，不是我自己要去挖的。承诺书是双方协商的，时间还没有到，现在提前要我还款是不应该的，我的土地上种植树苗，没有收益。但是我的土地款肯定不会拖欠。并且原告中很多没有和我有合同关系，现在来起诉我不合理。并且起诉状中的签名有的不是本人签字，张宜起、张宜里都没有签字，起诉这件事有的原告并不清楚。我会按照承诺说还款的，我会陆续还的。关于解除承包合同应按照法律和合同来，我不同意解除，我的合同是受到法律保护的。经本院审理认定如下事实：2013年6月25日原告方各户和被告张松签订农村土地承包经营权流转合同，约定按每亩每年支付1000元的标准支付流转费用。流转期限30年，自2013年6月24日起至2043年6月25日止。合同签订后被告张松进场进行经营，种植了大量的苗木等。2015年6月24日之前的流转使用费已经支付。涉及本案原告部分的共计是97.7亩，经本案各原告催要被告对2015年度至2017两年度的土地流转费没有支付，后被告于2016年8月10日向被告出具了承诺书，承诺书载明：本人承诺包张村二组共计130多亩土地，每亩1000元，壹仟元，从今日起三个月内还清所有欠承包费用。如三个月不还清，以后按银行利息计算。共二年（2015-2016年度）。以后每年按时付款（每年6月25号）承诺人张松2016.8.10。现在原告诉至本院,要求被告支付土地流转费用并解除流转合同等。另查明，被告张松已经支付了孙敏安2200元。被告张松对97.7亩予以认可，但是对原告张来华不予认可，认为和原告张来华没有土地流转关系。上述事实，有双方当事人的庭审陈述及承包合同和被告的承诺书等予以证实。本院认为，依法成立的合同受法律保护。双方当事人应该严格履行合同确认的义务。本案中被告松没有按照约定支付土地流转费用，应诸原告要求出具承诺书，应该视为双方达成一致。虽然原告方庭审中辩称是被告单方承诺，但是从庭审查明来看原告是认可了被告的承诺的，虽然承诺期没有到，但是诉讼期间已经进行到被告履行义务的期限，为减少诉累，本院依法支持原告的该项诉讼请求。关于原告要求解除双方签订的土地流转合同的问题，因原告未提供证据证明被告实施了改变土地用途等事实，同时被告已经在该土地上经营了三年之久，从鼓励交易原则角度看，不宜解除双方签订的土地流转合同。原告张来华无证据证明其和被告有土地流转关系，同时被告也不予认可，本院对张来华的诉讼请求不予支持。综上，本院对原告诉讼请求中合法、合理部分，依法予以支持。依照《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条的规定，判决如下：一、被告张松于本判决生效之日起十日内支付原告张宜雨等192940元（原告中不包括张来华，其中原告孙敏安应该扣除已经支付的2200元，其他原告按照实际土地亩数，按照每亩每年1000元标准支付）及逾期利息，逾期利息按中国人民银行同期同类贷款利率计算2016年11月10日起支付至付清之日止。二、驳回原告张来华的诉讼请求。三、驳回原告张宜雨等人（不包括张来华）的其他诉讼请求。案件受理费减半收取2102元，由被告张松负担（原告已垫付），被告于本判决生效后十日内给付原告。如不服本判决，可在判决书送达之日起15日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉于江苏省连云港市中级人民法院。审判员 刘 勇二〇一六年十一月十日书记员 董茜茜第8页共8页