吉林省白山市中级人民法院民 事 判 决 书（2016）吉06民终13号上诉人（一审被告）：白山市老岭微波电视站。法定代表人：王振哲，站长。委托代理人：张伟华，吉林连星律师事务所律师。被上诉人（一审原告）：厉春芳，住吉林省白山市。被上诉人（一审原告）：胡东良，住西安市莲湖区。被上诉人（一审原告）：张秀梅，住吉林省白山市。三被上诉人委托代理人：柳玉峰，吉林荆卫华律师事务所律师。上诉人白山市老岭微波电视站因与被上诉人厉春芳、胡东良、张秀梅劳动争议一案，不服吉林省白山市浑江区人民法院(2015)浑民一初字第671号民事判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭审理了本案，现已审理终结。厉春芳、胡东良、张秀梅一审诉称：白山市老岭微波电视站职工胡立君与厉春芳系夫妻关系，与胡东良系父子关系，与张秀梅系母子关系。2014年5月2日，胡立君在工作期间突发疾病死亡。事后，被白山市人力资源和社会保障局认定为视同工伤。厉春芳、胡东良、张秀梅向白山市社保局申请工伤补偿款时，白山市老岭微波电视站是死者胡立君的单位并未给其缴纳社会保险，白山社保局无法赔付。后厉春芳、胡东良、张秀梅向白山市劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，该仲裁委员会因白山市老岭微波电视站系事业单位，作出不予受理通知。厉春芳、胡东良、张秀梅认为，根据国务院发布的《工伤保险条例》第二条及吉林省人力资源与社会保障厅发布的《关于事业单位等组织参加工伤保险的通知》第六条，都规定事业单位应为职工缴纳工伤保险，白山市老岭微波电视站没有依法为胡立君办理工伤保险，导致厉春芳、胡东良、张秀梅不能得到工伤保险应有的待遇，应由白山市老岭微波电视站承担相应的法律责任。故诉至法院，要求白山市老岭微波电视站给付一次性工亡补助金539100元（26955元×20年）、厉春芳亲属抚恤金每月1472.8元（胡立君生前工资每月3682元×40%）、张秀梅亲属抚恤金每月1104.6元（胡立君生前工资每月3682元×30%），上述抚恤金从2014年6月起计算，丧葬费17031.5元（34063.00元÷2）。白山市老岭微波电视站一审辩称：胡立君生前确为白山市老岭微波电视站职工，对胡立君的工伤死亡事实认可。关于胡立君工亡赔偿事宜，白山市老岭微波电视站与有关单位进行积极沟通，因所有事业单位均未缴纳工伤保险，财政无此项支出，故无法给付赔偿。厉春芳、张秀梅如确无经济来源，有法律依据，财政如有此项支出，白山市老岭微波电视站同意给付。一审法院查明：胡立君系白山市老岭微波电视站职工。厉春芳、胡东良、张秀梅分别是胡立君之妻、之子、之母。胡立君于2014年5月2日，在工作单位突发疾病死亡。2014年9月12日，白山市人力资源和社会保障局作出（2014）第163号认定工伤决定书，对胡立君死亡认定为视同工伤。胡立君生前本人工资为3682元。白山市老岭微波电视站经核算，于2014年12月向白山市财政局请示胡立君工伤保险待遇为：丧葬费17031.5元（34063元÷12×6）、亲属抚恤金1104.6元（3682元×30%）、一次性工亡补助金为539100元（26955元×20）。2014年12月厉春芳、胡东良、张秀梅申请至白山市劳动人事争议仲裁委员会，要求白山市老岭微波电视站给付工伤保险待遇，该仲裁委作出不予受理案件通知书。厉春芳、胡东良、张秀梅不服，诉至法院。一审法院认为：胡立君为白山市老岭微波电视站职工，于2014年5月2日突发疾病死亡，并被白山市人力资源和社会保障局认定为视同工伤。依据《工伤保险条例》第二条“中华人民共和国境内的企业、事业单位、社会团体、民办非企业单位、基金会、律师事务所、会计师事务所等组织和有雇工的个体工商户（以下称用人单位）应当依照本条例规定参加工伤保险，为本单位全部职工或者雇工（以下称职工）缴纳工伤保险费。中华人民共和国境内的企业、事业单位、社会团体、民办非企业单位、基金会、律师事务所、会计师事务所等组织的职工和个体工商户的雇工，均有依照本条例的规定享受工伤保险待遇的权利”的规定，白山市老岭微波电视站抗辩事业单位均未缴纳工伤保险，财政无此项支出，无法给付赔偿，没有依据，对其抗辩不予采信。胡立君因工伤亡，厉春芳、胡东良、张秀梅作为胡立君近亲属，有权向白山市老岭微波电视站主张工伤保险待遇。厉春芳、胡东良、张秀梅诉请的各项保险待遇：其中厉春芳、胡东良、张秀梅主张的一次性工亡补助金539100元（26955元×20）、丧葬补助金17031.5元（34063元÷12×6），诉请数额符合法律规定，予以确认；关于供养亲属抚恤金，厉春芳、胡东良、张秀梅要求给付厉春芳每月1472.8元以及张秀梅每月1104.6元，参照《因工死亡职工供养亲属范围规定》第三条“上条规定的人员，依靠因工死亡职工生前提供主要生活来源，并有下列情形之一的，可按规定申请供养亲属抚恤金：（二）工亡职工配偶男年满6O周岁、女年满55周岁的；（三）工亡职工父母男年满60周岁、女年满55周岁的”的规定，厉春芳（现年48周岁），不符合规定，故对厉春芳要求给付的亲属抚恤金，不予支持；张秀梅（现年66周岁），要求自2014年6月起每月给付抚恤金1104.6元（3682.00元×30%），符合法律规定，予以支持。综上，依据《工伤保险条例》第二条、第三十九条“职工因工死亡，其近亲属按照下列规定从工伤保险基金领取丧葬补助金、供养亲属抚恤金和一次性工亡补助金：（一）丧葬补助金为６个月的统筹地区上年度职工月平均工资；（二）供养亲属抚恤金按照职工本人工资的一定比例发给由因工死亡职工生前提供主要生活来源、无劳动能力的亲属。标准为：配偶每月４０％，其他亲属每人每月３０％，孤寡老人或者孤儿每人每月在上述标准的基础上增加１０％。核定的各供养亲属的抚恤金之和不应高于因工死亡职工生前的工资。供养亲属的具体范围由国务院社会保险行政部门规定；（三）一次性工亡补助金标准为上一年度全国城镇居民人均可支配收入的２０倍”和《最高人民法院关于适用中华人民共和国民事诉讼法的解释》第九十条“当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果”的规定，判决：“一、被告白山市老岭微波电视站于本判决生效之日起十五日内，给付原告厉春芳、胡东良、张秀梅一次性工亡补助金539100.00元（26955.00元×20年）、丧葬补助金17031.50元，并从2014年6月起每月给付原告张秀梅抚恤金1104.60元；二、驳回原告厉春芳的其他诉讼请求。案件受理费10.00元，减半收取5.00元，由被告负担。”白山市老岭微波电视站上诉称：一审法院判令白山市老岭微波电视站从2014年6月给付张秀梅每月抚恤金1104.6元是错误的。因为根据吉林省人事厅、财政厅吉人联字（2008）145号及社会保障部、民政部、财政部、人社部（2008）42号文件的规定，需供养的亲属是没有抚恤金的，且张秀梅并不是由胡立君生前提供主要生活来源，张秀梅是有工资的，是地方企业五七家属工，故白山市老岭微波电视站不应当支付抚恤金。且白山市老岭微波电视站将胡立君按照工亡上报到白山市人社局、白山市人社局给付的标准是按照吉林省人事厅、财政厅吉联字（2008）145号及社会保障部、民政部、财政部、人社部（2008）42号文件给付，即事业单位职工因公死亡的丧葬费为上一年度当地职工月平均工资的6倍和一次性工亡抚恤金的标准为工作人员因公牺牲的按生前本人基本工资计发40个月的工资。而不是按照一审判决的标准计算。厉春芳、胡东良、张秀梅答辩称：一审判决认定事实清楚，适用法律正确，请求二审维持原判。张秀梅虽然有五七家属大队每月发放的700元工资，但不能维持基本生活费用，且常年患病，主要生活来源靠胡立君生前赡养。二审中，白山市老岭微波电视站提供白山市江源区社会保险局调取的基本养老参保证明，证实张秀梅有收入是地方企业五七家属工，其月工资为892.3元。厉春芳、胡东良、张秀梅质证认为：对该证据的真实性无异议，但该证据能证明张秀梅收入微薄，更能说明生活来源主要靠胡立君生前供养。本院认为：厉春芳、胡东良、张秀梅对白山市老岭微波电视站提供证据的真实性无异议，本院对该证据的真实性予以确认，但该证据证实其养老保险数额低于白山市最低工资标准，故对其证明问题本院不予确认。厉春芳、胡东良、张秀梅提供证据二份，证据1、2016年1月9日白山市江源区城墙街道居民委员会出具的证明，证明张秀梅系五七家属大队职工退休收入微薄主要靠长子胡立君供养。证据2、中国邮政储蓄江源区三岔子镇支行的存折，能证明张秀梅月工资是729.63元。白山市老岭微波电视站质证认为：对证据1真实性无异议，但对证明问题有异议，该证据不能证明张秀梅依靠死者胡立君主要供养。该证据还能证明张秀梅有其他子女，可以供养。证据2真实性无异议，对证明问题有异议。工资是逐年递增的，其工资并不是保持在729元。在2014年7月时就已经涨到799元。在2015年5月31日工资就是892.63元。本院认为：因白山市老岭微波电视站对厉春芳、胡东良、张秀梅提供的证据1真实性并无异议，故对证据1的真实性本院予以确认，因张秀梅属于江源区城墙街道居民委员会，居委会对其生活情况应当有一定了解，故对其证明问题本院予以确认；因白山市老岭微波电视站对厉春芳、胡东良、张秀梅提供的证据2真实性无异议，故对证据2的真实性本院予以确认，虽然张秀梅的养老保险是逐年递增的，但结合白山市江源区城墙街道居民委员会出具的证明，对其证明问题本院亦予以确认。本院二审查明的其他事实与一审判决认定的事实相同。本院认为：本案为二审民事案件，本院依法只针对上诉人的上诉请求和上诉理由进行审理。关于白山市老岭微波电视站上诉主张一审法院判令白山市老岭微波电视站从2014年6月其给付张秀梅每月抚恤金1104.6元是错误的问题。张秀梅系胡立君之母，且已年满55岁，张秀梅虽有养老保险，但张秀梅所在社区出具证明，证明张秀梅主要依靠胡立君供养，白山市老岭微波电视站虽有异议，但未提供有效反驳证据，故白山市老岭微波电视站应支付张秀梅抚恤金。张秀梅是地方企业五七家属工，胡立君2014年5月2日死亡时，张秀梅已有养老保险，其在二审中提供的中国邮政储蓄江源区三岔子镇支行的存折中显示6月份的养老保险为799.63元，依据《吉林省实施办法》第四十六条“因工死亡职工供养亲属享受基本养老保险、新型农村社会养老保险、城镇居民养老保险等社会保障定期待遇的，供养亲属抚恤金高于社会保障定期待遇的差额部分，用人单位依法缴纳工伤保险费的由工伤保险基金补足；未依法缴纳工伤保险费的，由用人单位补足。”之规定，白山市老岭微波电视站应支付其扣除养老保险的差额部分，故一审判决白山市老岭微波电视站给付张秀梅每月抚恤金1104.6元是错误的，白山市老岭微波电视站应依据张秀梅每月的养老保险金额补足其差额部分。关于白山市老岭微波电视站上诉主张按照吉林省人事厅、财政厅吉联字（2008）145号及社会保障部、民政部、财政部、人社部（2008）42号文件规定，胡立君的死亡赔偿金不应按照一审判决的标准计算的问题。《工伤保险条例》自2011年1月1日起施行。吉林省实施《工伤保险条例》办法自2014年1月1日起开始实施，《工伤保险条例》及《吉林省实施办法》的效力高于吉林省人事厅、财政厅吉联字（2008）145号及社会保障部、民政部、财政部、人社部（2008）42号文件规定，故白山市老岭微波电视站的该项上诉主张本院不予支持。综上，依照《工伤保险条例》第二条、第三十九条、《吉林省实施办法》第四十六条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（二）项之规定，判决如下：一、维持吉林省白山市浑江区人民法院(2015)浑民一初字第671号民事判决第二项，即“驳回原告的其他诉讼请求”。二、变更吉林省白山市浑江区人民法院(2015)浑民一初字第671号民事判决第一项“被告白山市老岭微波电视站于本判决生效之日起十五日内，给付原告厉春芳、胡东良、张秀梅一次性工亡补助金539100.00元（26955.00元×20年）、丧葬补助金17031.50元，并从2014年6月起每月给付原告张秀梅抚恤金1104.60元”为“白山市老岭微波电视站于本判决生效之日起十五日内，给付厉春芳、胡东良、张秀梅一次性工亡补助金539100元（26955.00元×20年）、丧葬补助金17031.5元，并从2014年6月起每月给付张秀梅抚恤金1104.60元减去张秀梅每月养老保险金的差额部分。”一审案件受理费10元，减半收取5元，由白山市老岭微波电视站负担；二审案件受理费10元，减半收取5元，由张秀梅负担。本判决为终审判决。审 判 长  唐 华代理审判员  张林姝代理审判员  丛金海二〇一六年三月十八日书 记 员  毕 凝