江苏省常州市中级人民法院民 事 判 决 书(2015)常民初字第40号原告：常州华基建设工程有限公司，住所地常州水晶城33-1号。法定代表人：徐华，该公司总经理。委托诉讼代理人：汪峰，江苏正气浩然律师事务所律师。被告：江苏绿能再生资源有限公司，住所地常州市新北区奔牛镇中街48号。法定代表人：周智，该公司董事长。委托诉讼代理人：何丽莎，该公司总经理助理。原告常州华基建设工程有限公司（以下简称华基公司）与被告江苏绿能再生资源有限公司（以下简称绿能公司）建设工程施工合同纠纷一案，本院于2015年3月2日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告华基公司的委托诉讼代理人汪峰、被告绿能公司的委托诉讼代理人何丽莎到庭参加诉讼。本案现已审理终结。华基公司向本院提出诉讼请求：1、绿能公司向华基公司支付工程款2390万元，并自2013年3月29日起至付清之日止按银行同期贷款利率计算利息；2、绿能公司赔偿华基公司停工损失1260108元；3、华基公司对建筑工程的折价款或拍卖款享有优先受偿权；4、本案诉讼费由绿能公司承担。审理中，华基公司变更诉讼请求为：1、解除双方之间的工程建设施工合同；2、绿能公司支付华基公司工程款14991635.53元，并支付从2013年4月29日起至付清之日止按银行同期贷款利率计算的利息；3、绿能公司赔偿华基公司停工损失1260108元；4、华基公司对承建工程的折价款或拍卖款享有优先受偿权；5、本案诉讼费、鉴定费由绿能公司承担。事实和理由：2012年10月24日，华基公司与绿能公司签订工程建设施工合同，约定由华基公司承建绿能公司的城市再生资源回收���用项目二标段分拣加工车间三、四建安工程，工程价款暂定为34590026.45元。合同签订后，华基公司按约施工，并于2012年11月24日完成地基及基础部分工程的竣工验收，2013年4月28日完成主体结构工程的竣工验收。因绿能公司未按约支付工程款，导致华基公司无力继续垫资施工，最后只能停工，由此造成了华基公司停工损失126万余元。后华基公司向常州市中级人民法院起诉，在诉讼过程中，绿能公司与华基公司协商同意支付款项，并重新约定了竣工时间，要求华基公司向法院撤诉。华基公司向法院撤诉后，绿能公司又未按约定付款，现华基公司再次向法院提起诉讼，请依法裁决。绿能公司辩称，对华基公司主张的停工损失无法确认；对华基公司的其他诉讼请求没有异议。经审理查明：一、合同签订情况及内容：2012年10月15日，华基公司被确定为绿能公司的“常州市城市再生资源回收利用项目二标段分拣加工车间三、四建安工程”的中标人。2012年10月24日，华基公司（承包人、乙方）与绿能公司（发包人、甲方）签订工程建设施工合同一份：第一部分为“协议书”，约定了工程概况、工程承包范围、合同工期、质量标准、合同价款、组成合同的文件等内容，明确涉案工程名称为“常州市城市再生资源回收利用项目二标段分拣加工车间三、四建安工程”、工程地点位于武进区奔牛镇九里、承包范围为图纸及清单范围内建筑、安装工程（详见图纸及工程量清单）、开工日期为2012年10月30日（以现场总监签发的开工令为���）、竣工时间为2014年2月21日、合同工期总日历天数为480日历天、合同价款为34590026.45元（其中材料暂估价为3087759.87元）；第二部分为“通用条款”，明确该部分内容详见《建设工程施工合同》示范文本（GF-1999-0201）通用条款内容；第三部分为“专用条款”，约定了双方一般权利和义务、施工组织设计和工期、质量与验收、合同价款与支付、工程变更、竣工验收与结算、违约、索赔和争议等内容，其中在13.1条约定“双方约定工期顺延的其他情况按通用条款13.1款。但发包人仅同意顺延延误的工期数，而不赔偿、不补贴承包人任何费用。”、在第26条“工程款（进度款）支付”中约定“本工程合同签订后7日内付合同价款的10%作为预付工程款，工程施工过程中每月按完成的合格工程量造价的50%支付工程进度款，工程通过竣工验收合格后付至工程合同价的70%；工程竣工验收合格后满一年付至结算审定价的95%；工程保修期满后付清余款。”、在第35.1条“本合同中关于发包人违约的具体责任如下”中约定“1、本合同通用条款第24条约定发包人违约应承担的违约责任：无；2、本合同通用条款第26.4款约定发包人违约应承担的违约责任：按通用条款执行；3、本合同通用条款第33.3款约定发包人违约应承担的违约责任：按通用条款执行；4、双方约定的发包人其他违约责任：无。”。《建设工程施工合同》示范文本（GF-1999-0201）通用条款第13.1款的内容为：“因以下原因造成工期延误，经工程师确认，工期相应顺延：（1）发包人未能按专用条款的约定提供图纸及开工条件；（2）发包人未能按约定日期支付工程预付款、进度款，致使施工不能正常进行；（3）工程师未按合同约定提供所需指令、批准等，致使施工不能正常进行；（4）设计变更和工程量增加；（5）一周内非承包人原因停水、停电、停气造成停工累计超过8小时；（6）不可抗力；（7）专用条款中约定或工程师同意工期顺延的其他情况。”；第13.2款的内容为：“承包人在13.1款情况发生后14天内，就延误的工期以书面形式向工程师提出报告。工程师在收到报告后14天内予以确认，逾期不予确认也不提出修改意见，视为同意顺延工期。”；第26.4款的内容为：“发包人不按合同约定支付工程款（进度款），双方又未达成延期付款协议，导致施工无法进行，承包人可停止施工，由发包人承担违约责任。”。二、合同履行情况及涉诉情况：上述工程建设施工合同签订后，华基公司组织人员进场进行了施工。2012年11月24日，分拣加工车间三、四的地基与基础分部工程经施工单位、勘察单位、设计单位、监理（建设）单位验收合格。2013年4月28日，分拣加工车间三、四主体结构分部工程经施工单位、勘察单位、设计单位、监理（建设）单位验收合格。2013年6月17日，绿能公司（建设单位）、常州市武进创业建设工程监理咨询有限公司（监理单位）收到华基公司送达的“关于工程款拖延造成的停工及产生的相关费用”的承包单位通用报审表，该表记载内容如下：我公司（华基公司）承建绿能公司车间三、四于2013年4月28日进行主体验收并通过，按绿能公司与华基公司签订的施工合同，主体验收后绿能公司应支付工程款250万整，绿能公司至今未按合同支付，造成我公司（华基公司）无能力再垫资下去了，影响工期滞后，以及停工现象。停工损失按天计算，钢管600吨，每天每吨2.8元，合计1680元/天，扣件8万只，每只每天0.008元，合计640元/天，人工停工120人，每人每天工资160元/天，合计19200元/天。现按停工50天计算：钢管：1680元/天×50天=84000元；扣件：640元/天×50天=32000元；人工：19200元/天×50天=960000元；塔吊Q630每台每月租金10000元/月×2月=20000元；塔吊司机每台每月工资5500元/月×2月=11000元；项目部管理人员及现场办公室费用58000元；合计1165000元。以上停工损失请绿能公司予以认可。监理单位及绿能公司未在该表上签署意见，仅写明了签收时间。2013年7月26日，华基公司又向绿能公司送达了一份关于“停工损失”的承包单位通用报审表，该表记载内容如下：我项目部承建的分拣加工车间三、四于2013年4月28日进行主体验收，依据合同工程款至今未能支付，于2013年7月26日起停工处理。具体停工申请表、停工损失、施工情况附后。绿能公司的项目负责人向胜荣在该表上签署“于2013年7月26日收到，上报公司协商”。2013年10月30日，监理单位常州市武进创业建设工程监理咨询有限公司又收到华基公司送达的一份停工说明，内容为：“由2013年7月2日至2013年10月30日停工，损失车间三外墙钢管125T，每天按2.8元计算，共118天，125*2.8*118=41300元；扣件42000只，每天按0.008元计算，42000*0.008*118=39648元。门��工资每天按120元计算，120*118=14160元。共计41300+39648+14160=95108元。监理单位收到该停工说明后，在其上注明“事实上由于甲方资金原因，造成车间三外脚手架不得拆除，具体损失由甲、乙双方协商”。2013年11月，华基公司就涉案工程以绿能公司为被告向本院提起诉讼，本院于2013年11月25日立案受理﹝案号为（2013）常民初字第103号﹞。在该案审理期间，华基公司与绿能公司曾达成了两份补充协议：1、一份为签订于2014年1月25日的补充协议，内容如下：“经甲（即绿能公司）、乙（即华基公司）双方协商一致，就乙方承建甲方工程的结算及付款方式达成以下一致意见。甲方由于对外担保引起资金链断裂，造成公司濒临破产的状况，现甲方对外寻求合作伙伴对公司进行重组。乙方对甲方的情况知晓并同意在工程款结算及后续完工工程的施工作如下约定：一、乙方承建的甲方工程按工程完工后审计审定的造价让利12%后即88%，再在该基价上按82%计付工程造价。二、甲方在重组成功及本补充协议生效后，利用重组方提供的资金，先付约450万元工程款给乙方。三、乙方在获得甲方上述二的资金后，过完2014年农历春节后立即组织甲方的后续工程施工，并尽早完工，交付竣工验收。待甲方领取房屋产权证及土地使用权证后，并到银行抵押融资后，融资款到甲方账户一周内，甲方支付乙方工程款约720万元（所有工程单位共计支付2000万元，各施工单位结算至同比例）。四、甲、乙双方最终确认工程金额并在上述第三款项支付后第十三个月付至应付工程款项的95%。甲方承诺在2015年2月9日前，所有工程单位共计支付800万元，各施工单位结算至同比例。五、工程质保金在质保期满后一个月内由甲方付讫。六、其他约定。七、本协议一式二份，自双方签字盖章及甲方重组成功后生效。”。2、另一份补充协议未写明签署日期，内容为：“乙方（即华基公司）承建的常州市城市再生资源回收利用项目二标段分拣加工车间三、四建安工程，因甲方（即绿能公司）资金链断裂，导致工程停工，乙方向常州市中级法院起诉后双方于2014年1月25日签订补充协议。由乙方重新恢复施工，考虑到上述因素，现双方约定将工程竣工日期相应延后，重新约定竣工日期为2014年8月30日前。双方签订本补充协议后，乙方向法院撤回起诉。”。2014年6月11日，华基公司向本院撤回起诉，本院于次日予以准许。后又因工程款的支付等问题产生纠纷，华基公司再次向本院提起本案诉讼。目前，华基公司已停止施工，且涉案工程至今尚未完工，亦未进行整体竣工验收。本案审理中，为确定绿能公司应付工程价款数额，华基公司向本院申请鉴定，本院予以准许。经鉴定，绿能公司应付华基公司分拣加工车间三、四土方、土建及材料差价调整部分工程价款数额为24491635.53元，双方对此均无异议。另外，对于华基公司提出的停工损失1260108元、绿能公司提出的补充协议中约定的下浮问题、垫付水电费问题，鉴定机构亦在报告书中进行了相应说明。华基公司支付鉴定费16万元。双方还一致确认，绿能公司已付华基公司工程款数额为950万元。上述事实有华基公司提供的中标通知书、工程建设施工合同、承包单位通用报审表、停工说明、工程造价咨询报��书、绿能公司提供的补充协议以及庭审笔录等予以佐证。本院认为，一、关于合同解除。华基公司、绿能公司签订的工程建设施工合同系双方真实意思表示，不违反法律、行政法规的强制性规定，程序合法，应属合法有效。双方均应按照该合同的约定履行。结合工程价款应付数额、已付数额及工程建设施工合同的约定来看，绿能公司未能按照工程建设施工合同的约定向华基公司支付工程价款。另外，虽然双方在2014年1月25日的补充协议中对工程价款结算、支付等进行了补充约定，但该补充协议约定的生效条件之一为绿能公司重组成功，但截至目前为止，绿能公司未能提供证据证明其重组成功，故该补充协议因条件未成就尚未生效。至于另一份未签署日期的补充协议中关于竣工日期的约定，由于存在因绿能公司原因导致顺延工期的情形，基于此，双方重新确定竣工日期亦与工程建设施工合同的约定相符，亦属合法有效。现由于绿能公司未能按照合同约定支付工程价款，华基公司提出解除双方的工程建设施工合同符合法律规定，应予支持。二、关于绿能公司尚需支付华基公司的工程款数额及利息。建设工程施工合同解除后，已经完成的建设工程质量合格的，发包人应当按照约定支付相应的工程价款。当事人对欠付工程价款利息计付标准有约定的，按照约定处理；没有约定的，按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计算。本案中，结合查明的工程施工、验收、应付及已付款项情况，绿能公司尚需支付华基公司工程款14991635.53元。对于华基公司主张的利息，绿能公司没有异议，本院予以支持。三、关于停工损失。因一方违约导致合同解除的，违约方应当赔偿因此而给对方造成的损失。本案中��合同系因绿能公司违约而导致解除，而在合同履行过程中因绿能公司违约导致华基公司停工损失，在合同解除后，华基公司可以向绿能公司要求赔偿。至于华基公司主张的停工损失数额问题，结合华基公司提供的证据来看，2013年6月17日华基公司向绿能公司送达承包单位通用报审表时，相应的停工损失尚未实际发生，仅是预估，而且事后双方亦未对此达成一致，在此情况下，对于华基公司据此主张的停工损失1165000元，本院不予支持；至于2013年10月30日停工说明中载明的停工损失，华基公司已载明具体的起止时间、构成、计算方式等内容，且该损失在此之前业已产生，而绿能公司对此不予回复，应视为认可，故对华基公司主张的该部分停工损失95108元，本院予以支持。四、关于优先受偿权。根据《最高人民法院关于建设工程价款优先受偿权问题的批复》第三、四项的规定，建筑工程价款包括承包人为建设工程应当支付的工作人员报酬、材料款等实际支出的费用，不包括承包人因发包人违约所造成的损失。建设工程承包人行使优先权的期限为六个月，自建设工程竣工之日或者建设工程合同约定的竣工之日起计算。本案中，涉案工程尚未竣工验收，因此，华基公司主张优先受偿权未超过前述规定的期间。至于优先受偿权的范围，应仅限于工程款14991635.53元，华基公司主张的利息和停工损失均属于绿能公司违约给其造成的损失，不应列入优先受偿权的范围。综上，依照《中华人民共和国合同法》第四十四条、《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第九条第（一）项、第十条、第十七条、《最高人民法院关于建设工程价款优先受偿权问题的批复》第三项、第四项、��中华人民共和国民事诉讼法》第一百五十二条的规定，判决如下：一、解除常州华基建设工程有限公司与江苏绿能再生资源有限公司之间的工程建设施工合同。二、江苏绿能再生资源有限公司于本判决生效之日起十日内支付常州华基建设工程有限公司工程款14991635.53元及利息（自2013年4月29日起至付清之日止按照中国人民银行同期同类贷款基准利率计算）。三、江苏绿能再生资源有限公司于本判决生效之日起十日内赔偿常州华基建设工程有限公司停工损失95108元。四、常州华基建设工程有限公司就常州市城市再生资源回收利用项目二标段分拣加工车间三、四建安工程土方、土建部分折价或者拍卖的价款在工程款14991635.53元限��内享有优先受偿权。五、驳回常州华基建设工程有限公司的其余诉讼请求。如果未按本判决指定的期限履行上述金钱给付义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费119310元，由常州华基建设工程有限公司负担8552元，由江苏绿能再生资源有限公司负担110758元（案件受理费已由常州华基建设工程有限公司预交167601元，扣除其应负担的8552元，剩余159049元由本院退还常州华基建设工程有限公司；江苏绿能再生资源有限公司应负担部分于本判决生效之日起十日内向本院缴纳）；鉴定费16万元，由江苏绿能再生资源有限公司负担，于本判决生效之日起十日内一并向常州华基建设工程有限公司支��。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于江苏省高级人民法院。审 判 长 顾 洋代理审判员 张 玺代理审判员 刘岳庆二〇一六年十一月二十一日书 记 员 陆晨浩