云南省昆明市中级人民法院民 事 判 决 书（2015）昆民一终字第988号上诉人（原审原告）史军峰，男，汉族，1957年8月21日出生。被上诉人（原审被告）南天电子信息产业集团公司。住所地：昆明市环城东路***号。法定代表人雷坚，系该公司董事长。委托代理人梁子红，云南盛天律师事务所律师，特别授权代理。上诉人史军峰因与被上诉人南天电子信息产业集团公司（以下简称“南天公司”）财产损害赔偿纠纷一案，不服昆明市盘龙区人民法院（2015）盘法民初字第1476号民事判决，向本院提起上诉。本院于2015年12月15日受理此案后，依法组成合议庭进行了审理。本案现已审理终结。一审法院经审理确认如下法律事实：史军峰系南天公司的退养职工。位于昆明市环城东路西侧42号12幢房屋的所有权人为南天公司。南天公司在该幢房屋内过道旁建盖有房屋一间，自编号为3号。史军峰居住于该3号房屋内。2015年1月起，南天公司每月从史军峰的工资中扣除人民币300元，南天公司陈述该款项为史军峰居住3号房屋的房屋占用费。一审庭审中，南天公司陈述12幢3号房屋内没有配套设施。后史军峰诉至一审法院，请求：一、南天公司向史军峰返还被扣发的房租费，暂计至2015年9月所扣发的房租费为2700元；二、南天公司立即停止扣缴房租费；3、本案诉讼费由南天公司承担。一审法院认为：根据《最高人民法院关于审理城镇房屋租赁合同纠纷案件具体应用法律若干问题的解释》第三条第一款规定：出租人就未经批准或者未按照批准内容建设的临时建筑，与承租人订立的租赁合同无效。但在一审法庭辩论终结前经主管部门批准建设的，人民法院应当认定有效。第五条第一款规定：房屋租赁合同无效，当事人请求参照合同约定的租金标准支付房屋占用使用费的，人民法院一般应予支持。本案中，双方虽未签订书面的房屋租赁合同，但史军峰认可一直居住于12幢3号房屋内，该房屋亦由其实际使用，双方之间形成房屋租赁合同关系。南天公司在规定的期限内未提交的12幢3号房屋的所有权证或主管部门批准建设的规定，无法证明该房屋系合法的建筑，故史军峰与南天公司之间就12幢3号房屋的租赁合同无效。针对南天公司每月扣除史军峰300元的问题，南天公司主张为房屋占用费，每月300元的房屋占用费并未超过合理限度，故对史军峰要求南天公司向其返还被扣发的房租费2700元（2015年1月-2015年9月）以及南天公司立即停止向史军峰扣缴房租费的诉讼请求不予支持。针对史军峰认为该房屋系危房不应当扣发其工资，但史军峰一直居住在该房屋内的行为应当向南天公司支付占用费，故一审法院对该观点不予采信。针对史军峰认为该房屋已经已经被政府征收，南天公司无权收取费用的观点，其并未提交证据予以证明，同时南天公司提交了昆明市环城东路西侧42号12幢房屋的房屋档案摘抄表及土地证，故一审法院对史军峰的该主张不予采信。据此，根据《最高人民法院关于审理城镇房屋租赁合同纠纷案件具体应用法律若干问题的解释》第三条第一款、第五条第一款，《诉讼费用交纳办法》第二十九条的规定，判决:“驳回原告史军峰的诉讼请求。”一审判决宣判后，史军峰不服，向本院提起上诉，请求：撤销一审判决，改判支持上诉人的一审全部诉讼请求。其上诉的事实与理由为：首先，涉案房屋系被上诉人违法加盖的建筑，被上诉人没有该房屋的所有权证及相关主管部门批准建设的规定，同时上诉人已经于2004年将昆明市环城东路西侧42号第12幢房屋全部出售给被上诉人的职工，被上诉人已不属于涉案房屋的所有权人。根据《国务院关于进一步深化城镇住房支付改革-加快住房建设的通知》、《昆明市单位出售自管存量共有住房有关问题的通知》等规定，该房屋不属于市场交易的住房，而是属于同楼层住户的公摊面积，属于被上诉人违规建盖的违法建筑。其次，2011年2月，盘龙区人民政府对东站片区进行拆迁，昆明市环城东路西侧42号第12幢房屋已属于危房，被列入拆迁范围，盘龙区人民政府已经对该12幢房屋的公摊面积即涉案房屋的所有权人进行了补偿，故涉案房屋的产权已不属于被上诉人。第三，一审法院认定上诉人居住的涉案房屋占用费300元明显不符合客观事实和该房屋的使用价值，该房屋属于没有配套设施的危房，一审法院认定300元的占用费没有任何的事实依据。综上，请求二审法院在查明本案事实后改判支持上诉人的上诉请求。被上诉人南天公司针对上诉人史军峰的上诉答辩称：一审判决认定事实清楚，适用法律正确，请求依法驳回上诉人的上诉请求，维持原判。二审中，上诉人向本院提交以下证据：一、昆明市盘龙区人民法院（2015）盘法民初字第2152号、第2151号民事裁定书，欲证实在被上诉人另案起诉上诉人返还涉案房屋纠纷一案中，昆明市盘龙区人民法院认为因涉及关联案件而裁定中止审理；二、工资表一份，欲证实被上诉人仍每月扣发上诉人的工资300元。被上诉人经质证认为，对证据一的真实性无异议；对证据二的真实性无异议，被上诉人确实每月从上诉人的工资中扣发300元，但被上诉人对于其具体工资数额并不清楚。因上诉人所提交的证据一与本案无关，故本院对其与本案的关联性不予确认；被上诉人对证据二的真实性无异议，本院予以确认。被上诉人向本院提交以下证据：一、《关于对苏家村及东站新村片区旧城区改建范围局部调整的公告》；二、《撤诉申请书》、云南省高级人民法院（2012）云高行终字第89号行政裁定书。上述证据欲共同证实涉案房屋位于被上诉人公司内的第12幢房屋内，被上诉人针对该房屋的征收曾提起行政诉讼，但因政府决定不再征收该房屋，被上诉人撤回了行政诉讼，故涉案房屋的产权仍应属于被上诉人。经质证，上诉人对证据一、二、三的真实性均予以确认，但认为与本案无关。因被上诉人所提交的证据与本案无关，故本院对其所提交的证据关联性均不予确认。对于一审判决认定的事实，上诉人提出以下异议：涉案房屋并无编号，该房屋的位置为“昆明市环城东路西侧455号第12幢内楼梯间过道”。被上诉人对一审确认的事实无异议。被上诉人对上诉人所提异议予以认可，故本院予以确认。本院二审中查明，涉案房屋位于昆明市环城东路西侧455号第12幢房屋内。另根据本院到涉案房屋现场进行实地踏勘的情况，双方均确认涉案房屋是昆明市环城东路西侧455号第12幢内1楼至2楼、2楼至3楼楼梯间过道所隔出来的房屋。被上诉人从上诉人工资中扣除的每月300元是上述房屋的占用费。其他法律事实与一审判决确认的事实一致。综合诉辩双方的主张，本案争议的焦点为：被上诉人是否应向上诉人返还从工资中扣发的房屋占用费？本院认为：首先，根据本案查明的事实，上诉人所占用的涉案房屋系被上诉人分配给上诉人作为单身宿舍使用，但双方对于房屋的使用期限未进行约定，被上诉人也未向上诉人收取任何租金，双方并不具有租赁涉案房屋的意思表示，故本案不应适用关于房屋租赁合同关系的法律规定，一审判决双方存在房屋租赁合同关系并认定合同无效的处理不当，本院予以纠正。其次，双方对于上诉人使用涉案房屋并未约定为有偿使用，上诉人在使用涉案房屋期间，被上诉人也未向上诉人主张支付相应的费用，故被上诉人扣发上诉人的工资无事实依据。第三，只有在法定允许扣减工资的情况下，用人单位才能扣发劳动者的工资，被上诉人作为用人单位在未告知上诉人搬离诉争房屋的情况下，擅自扣发上诉人的工资无相应法律依据。因此，被上诉人扣发上诉人工资的行为已侵害了上诉人的财产权益，其应当将所扣发的工资返还给上诉人。因上诉人一、二审中请求被上诉人返还扣发工资的时间为从2015年1月起至2015年9月止，故本院按被上诉人每月实际扣发的工资300元计算，被上诉人应向上诉人返还所扣发的工资为2700元。综上，一审判决认定事实不清，适用法律错误，本院依法予以改判。上诉人所提上诉请求成立，本院予以支持。据此，依照《中华人民共和国民法通则》第一百一十七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（二）项之规定，判决如下：一、撤销昆明市盘龙区人民法院（2015）盘法民初字第1476号民事判决；二、被上诉人南天电子信息产业集团公司于本判决生效之日起五日内一次性向上诉人史军峰返还从2015年1月起至2015年9月止所扣发的工资2700元；三、被上诉人南天电子信息产业集团有限公司不得再扣发上诉人史军峰的工资。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。一审案件受理费50元，二审案件受理费50元，共计100元，由被上诉人南天电子信息产业集团公司承担。本判决为终审判决。本判决送达后即发生法律效力。若负有义务的当事人不自动履行本判决，享有权利的当事人可在本判决规定履行期限届满后法律规定的期限内向一审人民法院申请强制执行。申请执行的期间为二年。审 判 长  郑会利代理审判员  符圆圆代理审判员  邓林春二〇一六年三月十三日书 记 员  吴 帅