商洛市商州区人民法院民 事 判 决 书(2016)陕1002民初1450号原告：牛志斌，男，1971年8月2日出生，汉族，农民。原告：龙志英，女，1974年9月22日出生，汉族，农民。委托诉讼代理人：陈波，陕西弘达律师事务所律师。被告：陕西路桥集团有限公司，住所地陕西省西安市南二环西段180号财富中心大厦C座22层。法定代表人：鲁润江，公司董事长。委托诉讼代理人：范江维，男，该公司工作人员。委托诉讼代理人：康博明，陕西乐友律师事务所律师。原告牛志斌、龙志英与被告陕西路桥集团有限公司地面施工、地下设施损害责任纠纷一案，本院于2016年9月18日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告牛志斌及二原告委托诉讼代理人陈波、被告陕西路桥集团有限公司委托诉讼代理人范江维、康博明到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告牛志斌、龙志英向本院提出诉讼请求：1.请求判令被告赔偿丧葬费、死亡赔偿金、精神损害抚慰金等各项损失共计584459.50元。2.诉讼费由被告承担。庭审中原告变更诉讼请求第1项为：丧葬费28448元、死亡赔偿金528400元、交通费500元、住宿费300元、办理丧葬事宜合理费用5000元、精神损害抚慰金20000元，合计582648元。事实和理由：被告陕西路桥集团有限公司下设的商丹一级公路改建工程总承包项目经理部承担312国道拓宽修建施工。2016年7月，其修建的路段在未安装防护栏栏板，仅有金属防护桩，无专人负责安全管理且无醒目的警示标志，整个工程未经竣工验收交付的情况下允许来往车辆通过，致使东西双向车辆只能汇入北边路段通行。2016年7月27日18时许，原告之子牛浪乘坐王少川驾驶的摩托车，沿312国道由东向西行至原张村收费站路段，撞在公路北侧的金属防护桩上，王少川经抢救无效死亡，牛浪当场死亡。被告因路面施工造成侵权，存在重大过错，应承担民事赔偿责任。被告陕西路桥集团有限公司辩称，本案定性为“地面施工、地下设施损害责任纠纷”与事实和法律严重不符，要求根据审理过程中查明的事实重新确定案由；2016年7月28日发生的事件是一起典型的交通事故，法院应当严格按照交通事故的有关法律规定处理本案争议；被害人牛浪的死亡原因是由于摩托车驾驶人王少川无证高速驾驶造成，与被告无关。被告在施工路段各个进出口和危险路段都设置了警示标志和安全防护措施，尽到了安全防护义务，原告没有证据证明牛浪死亡是由于被告原因造成。本案当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。案件审理过程中，本院依职权从商洛市公安局交警支队商州大队调取了王少川、牛浪交通事故案卷材料中道路交通事故现场勘查笔录、现场照片、交警部门询问笔录，本院组织当事人对上述证据进行了质证，原被告均无异议。对有争议的证据和事实，本院认定如下:被告对原告提供的律师调查笔录提出异议，认为证据形式不合法。本院认为，律师对证人制作的调查笔录属于书面证人证言性质，可以作为证据使用，但因相关证人未出庭作证，对该调查笔录不能单独作为认定案件事实的依据，应结合其他证据综合认定。原告提供的处理后事花费票据，能够证明办理丧葬事宜的相关支出情况，但该项费用已包含在丧葬费赔偿项目中，不能重复计算，故不予认定。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：被告陕西路桥集团有限公司承建312国道商州至丹凤一级公路改建工程，根据《陕西省交通运输厅专项会议纪要（二〇一四年第三十三次）》和商洛市交通运输局、商洛市公安局交通警察支队等四部门联合发布的商政交发（2014）285号《关于印发312国道商丹一级公路改建工程施工期间交通管制实施方案的通知》要求，该项目全线边通车边施工，并对312国道商州至丹凤段改扩建施工路段进行交通管制。管制期限从2014年12月1日至工程建成通车之日。期间6：00至24:00禁止19座以上客车、两轴5吨以上货车及所有过境车辆通行；管制区间内本地19座（含）以下客车、两轴5吨（含）以下货车限速通行（限速40Km/h）。0:00至6:00除救护车、消防车、抢险、救灾、应急指挥车外，禁止一切车辆通行。沿线单位、群众小型客车可在管制区间内老312国道、农村道路通行，312国道施工路段限速限时段通行。总承包施工单位的职责为：负责各交通管制点、诱导点的设施配备；负责各交通管制点设施的安全、日常维护；负责配备保安人员，协助交警对通过强制交通管制点车辆进行劝返、放行，对施工区域半幅通行路段全面履行管理职责。2016年7月27日18时许，王少川无证驾驶无号牌两轮摩托车后载二原告之子牛浪，沿312国道施工路段由东向西行至原张村收费站路段，因超速行驶，操作不当，撞在公路北侧的金属防护桩上，致牛浪当场死亡，王少川受伤后经医院抢救无效于当日死亡。经商洛市公安局交警支队商州大队认定，王少川负事故全部责任。事故发生时该施工路段公路北侧已安装金属防护桩，尚未安装防护栏板，道路中心线使用水泥挡墙强制隔离，距离事发地点约200米的水泥挡墙东入口处设有标注“减速慢行限速20”的小型警示牌1个，水泥挡墙东入口处再向东行的唐塬桥处设有标注“全线施工、减速慢行”的大型警示牌1个，事发路段无其他安全防护设施，路面遗洒有砂石。本院认为，本案系道路交通事故侵权责任与道路施工损害责任的特殊侵权责任竞合，审理中经本院释明后，原告明确表示选择以地面施工、地下设施损害责任纠纷为案由进行诉讼，应以地面施工、地下设施损害责任纠纷进行审理。地面施工、地下设施损害责任是指在公共场所或道路上施工、安装地下设施等未设置明显标志和采取安全措施造成他人损害的，或者窨井等地下设施造成他人损害的，施工人、管理人所应当承担的侵权责任,其归责原则适用过错推定原则。二原告之子牛浪死亡主要因王少川无证驾驶无牌机动车超速行驶，操作不当所致，被告承建的312国道商丹一级公路改建工程施工期间全线边通车边施工，进行交通管制，被告对施工区域半幅通行路段全面履行管理职责，而根据被告提供的证据可证明其在事故路段设立了警示标志，但无其他安全防护设施，且路面遗洒有砂石，存在安全隐患，因此被告不能证明客观上已尽到管理职责和应有的安全注意义务，故应承担相应侵权责任，根据本案实际情况，由被告承担20%赔偿责任。原告各项损失确定为：1、死亡赔偿金，按照2015年度陕西省城镇居民人均可支配收入标准26420元计算20年为528400元。2、丧葬费，按照陕西省2015年度在岗职工平均工资标准56896元的6个月总额计算，共28448元。3、精神损害抚慰金，综合损害后果、本地生活水平等因素，确定为20000元。4、处理丧葬事宜误工费，合理确定为5000元。原告请求交通费、住宿费无证据证实，不予支持。以上原告损失共计581848元，由被告陕西路桥集团有限公司赔偿20%为116369.60元。依照《中华人民共和国侵权责任法》第六条第二款、第十六条、第二十二条、第九十一条、《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十七条、第十八条、第二十九条、第三十五条、《最高人民法院关于确定民事侵权精神损害赔偿责任若干问题的解释》第十条之规定，判决如下：一、原告牛志斌、龙志英损失死亡赔偿金528400元、丧葬费28448元、精神损害抚慰金20000元、处理丧葬事宜误工费5000元，合计581848元，由被告陕西路桥集团有限公司赔偿116369.60元。限判决生效之日起10日内付清。二、驳回原告牛志斌、龙志英其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费9645元，由原告牛志斌、龙志英负担7725元，被告陕西路桥集团有限公司负担1920元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于陕西省商洛市中级人民法院。审 判 长 金 军人民陪审员 贾 护人民陪审员 田万民二〇一六年十一月××日书 记 员 赵 艳