海南省高级人民法院民 事 裁 定 书（2016）琼民申430号再审申请人（一审被告、二审上诉人）：海南电网有限责任公司海口供电局。住所地：海南省海口市大同路**号。负责人：陈东，该局局长。委托代理人：邝凤羽，海南大兴天泰（三亚）律师事务所律师。委托代理人：蒋月吟，海南大兴天泰（三亚）律师事务所律师。被申请人（一审原告、二审被上诉人）：黎日福。被申请人（一审原告、二审被上诉人）：邢惠娟。被申请人（一审原告、二审被上诉人）：王永壮。被申请人（一审被告、二审上诉人）：海南中中物业管理有限公司。住所地：海南省海口市白龙南路**号*幢*层。法定代表人：陈德全，该公司总经理。一审被告：海南电网有限责任公司。住所地：海南省海口市海府路**号。法定代表人：金戈鸣，该公司董事长。委托代理人：邝凤羽，海南大兴天泰（三亚）律师事务所律师。委托代理人：吴郑炮，海南大兴天泰（三亚）律师事务所律师。一审被告：海南琼苑集团有限公司，具体地址不详（现下落不明）。一审被告：海南琼苑广场物业有限公司，具体地址不详（现下落不明）。再审申请人海南电网有限责任公司海口供电局（以下简称海口供电局）因与被申请人黎日福、邢惠娟、王永壮、海南中中物业管理有限公司（以下简称中中物业公司）及一审被告海南电网有限责任公司、海南琼苑集团有限公司、海南琼苑广场物业有限公司触电人身损害责任纠纷一案，不服海南省海口市中级人民法院（2015）海中法民一终字第217号民事判决，向本院申请再审。本院依法组成合议庭对本案进行了审查，现已审查终结。海口供电局申请再审称：（一）海口供电局申请再审符合《中华人民共和国民事诉讼法》第二百条第（二）项的规定，依法应当对本案进行再审。一、二审判决认定涉案高压电不符合国家规定的质量标准及海口供电局未履行安全检查义务，缺乏证据证明，认定事实严重错误。1、没有证据能够证明涉案高压电不符合国家规定的质量标准。一、二审判决之所以认定涉案高压电不符合国家规定的质量标准，主要是根据《高压供用电合同》第八条第10项：“由于双方的安全供电和安全用电条件尚未达到国家规定的有关标准”的约定。但是，该合同是在2004年签订的，当时涉案小区刚建成不久，电力设施均是开发商架设的。在此情形下，电力设施因可能还未达到国家标准，双方对此进行约定也是情有可原。而本案触电事故发生于2011年6月，距离签订《高压供用电合同》的时间已长达七年之久。因此，即便在2004年时安全用电条件尚未达到国家标准，并不代表在事发时涉案小区的受电设备安全用电条件还不符合国家标准。事实上，在这七年多的时间里，涉案小区从未因为高压电不符合国家规定的质量标准而引发任何的电力运行事故。一、二审判决在无其他任何证据证明的情况下，就认定海口供电局的高压电不符合安全标准，属于认定事实严重错误。此外，一、二审判决认定海口供电局的供电行为与本案损害后果具有因果关系亦是错误的。《高压供用电合同》第八条第10项中的“供电”指的是海口供电局输出的高压电，“用电”指的是物业公司的受电设备。海口供电局输出的高压电必须经涉案小区的变压器转换成220V的生活用电后才能再向小区住户二次供电。因此，即便是海口供电局的供电或小区受电设备不符合安全标准，那也仅可能造成涉案小区变压器等受电设备损坏，而不会直接造成本案受害人所在楼层供电线处于接地失效的状态。可见，海口供电局的供电行为与本案损害后果之间没有因果关系。2、没有证据能够证明海口供电局未履行安全检查义务。一、二审判决认定海口供电局负有安全检查义务的主要依据是《高压供用电合同》第八条第2项：“为保证供电、用电安全，供电方将定期或不定期对用电方的用电情况进行检查，用电方应当予以配合，用电检查人员在执行查用电任务时，应向用电方出示《用电检查证》，用电方应派员随同配合检查并签收有关用电检查单据。”的约定。但该合同条款并不是约定供电方的安全用电检查义务，而是赋予海口供电局检查用电方用电情况的权利。同时，由于《高压供用电合同》的相对方是中中物业公司，因此，海口供电局根据该条款的约定对用电情况进行检查的对象也仅是用电方受电设施即小区配电房的受电设备的安全，而不是对小区住户的用电设施进行检查维护。根据《高压供用电合同》第七条的约定，涉案小区的所有电力设施的产权及维护管理责任均属中中物业公司，如果其无能力自行维护，可委托有资质的单位代为维护。可见，根据《高压供用电合同》的约定，海口供电局并无安全检查义务。此外，海口供电局亦无法定的安全监管义务。《中华人民共和国电力法》第六条规定：“国务院电力管理部门负责全国电力事业的监督管理。国务院有关部门在各自的职责范围内负责电力事业的监督管理。县级以上地方人民政府经济综合主管部门是本行政区域内的电力管理部门，负责电力事业的监督管理。县级以上地方人民政府有关部门在各自的职责范围内负责电力事业的监督管理”。可见，海口供电局作为供电企业，并无电力监管的义务。（二）海口供电局申请再审符合《中华人民共和国民事诉讼法》第二百条第（六）项的规定，依法应当对本案进行再审。1、二审判决认定“作为专业供电职能部门，海口供电局没有证据证明己尽到了用电安全检查义务的管理职责，存在一定过错”，继而判令海口供电局承担30%的赔偿责任。本案发生触电事故的是220v低压生活用电，依法应适用过错责任原则。侵权人有无过错，应由原告方举证证明。二审判决在没有法律规定的情况下，采用过错推定原则判决海口供电局承担侵权责任，显然属于适用法律错误。2、根据《中华人民共和国电力法》第六十条的规定，海口供电局依法不应承担任何的赔偿责任。根据该条文第二款：“电力运行事故由下列原因之一造成的，电力企业不承担赔偿责任：（一）不可抗力；（二）用户自身的过错。”以及第三款：“因用户或者第三人的过错给电力企业或者其他用户造成损害的，该用户或者第三人应当依法承担赔偿责任。”之规定，本案触电事故系由用户中中物业公司的过错造成的，损害后果理应由该公司承担。综上所述，二审判决认定的基本事实缺乏证据证明，适用法律确有错误。海口供电局依据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百条第（二）、（六）项的规定申请再审。王永壮提交意见称：低压电是由高压电转换过来的，高压电不正常会造成低压电也不正常。海口供电局明知小区安全供电和安全用电条件未达到国家标准，其应当进行维修整改，但没有证据证明其已履行了维修整改的义务。海口供电局的再审申请理由不能成立，请求予以驳回。中中物业公司提交意见称：对二审判决没有异议。海南电网有限责任公司提交意见称：答辩意见与海口供电局的意见一致。本院认为：海口供电局与中中物业公司签订的《高压供用电合同》记载：“双方的安全供电和安全用电条件尚未达到国家规定的有关标准”。《中华人民共和国电力法》第三十四条规定：“供电企业和用户应当遵守国家有关规定，采取有效措施，做好安全用电、节约用电和计划用电工作。”海口供电局明知涉案小区供电和用电安全条件不符合国家规定的安全标准，仍与中中物业公司签订供电合同并向涉案小区供电，且未能提供证据证明其事后已督促和配合中中物业公司改善小区供电、用电安全设施和条件，留下事故隐患，已违反法定义务，负有过错责任，应承担相应的法律责任。海口供电局主张本案事故发生距《高压供用电合同》签订时已长达七年之久，在这七年的时间里涉案小区从未因为高压电不符合国家规定的质量标准而引发任何的电力运行事故，即便在合同签订时涉案小区安全用电条件尚未达到国家标准，并不代表在事发时小区的受电设备安全用电条件还不符合国家标准。但是，海口供电局和中中物业公司均未能证明双方签订合同后已改善、完善小区供电和用电安全条件，该主张理由不能成立。《高压供用电合同》约定：“为保证供电、用电安全，供电方将定期或不定期对用电方的用电情况进行检查，用电方应当予以配合。”但是，海口供电局并不能提供证据证明其已经履行了对小区用电情况进行安全检查的义务，二审判决据此认定其未履行对用电情况进行安全检查义务具有过错并无不当，其主张二审判决对该问题采用的归责原则错误，理由不能成立。该合同条款不仅是约定海口供电局有检查用电方用电情况的权利，同时也是对其负有安全检查用电情况义务的约定。海口供电局主张该约定仅是赋予其检查用电情况的权利，而非约定其对用电情况负有安全检查的义务，该主张明显不能成立，本院不予采纳。高压电具有高度危险性，小区供电、受电设施不符合安全标准，不但可能造成变压器等受电设备损坏，而且在地线接地失效等状况下，还可能造成小区用电住户的财产和人身损害。海口供电局主张小区供电、受电设施不符合安全标准，仅可能造成变压器等受电设备损坏，不会造成住户人身财产损害，理由不能成立，本院不予采纳。中中物业公司存在安全管理方面的过错，违反了安全保障义务，对本案事故的发生承担主要过错责任。海口供电局明知涉案小区供电和用电条件不符合国家规定的安全标准，仍向该小区供电，且未尽到安全检查用电情况的义务，具有一定过错，应承担相应的过错责任。本案中，中中物业公司与海口供电局均具有过错，受害的用电住户并无过错，海口供电局以中中物业公司过错为由，主张依据《中华人民共和国电力法》第六十条的规定免除其赔偿责任，没有事实和法律依据，本院不予支持。综上所述，二审判决认定事实清楚，适用法律正确。海口供电局的再审申请理由依法均不能成立，本院不予支持。综上，海口供电局的再审申请不符合《中华人民共和国民事诉讼法》第二百条第（二）、（六）项规定的情形。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百零四条第一款之规定，裁定如下：驳回海南电网有限责任公司海口供电局的再审申请。审判长  郭龙滨审判员  徐正伟审判员  唐林艳二〇一六年三月二十五日书记员  黄 榆附相关法律条文：《中华人民共和国民事诉讼法》第二百条当事人的申请符合下列情形之一的，人民法院应当再审：（六）原判决、裁定适用法律确有错误的；（二）原判决、裁定认定的基本事实缺乏证据证明的；（三）原判决、裁定认定事实的主要证据是伪造的；（四）原判决、裁定认定事实的主要证据未经质证的；（五）对审理案件需要的证据，当事人因客观原因不能自行收集，书面申请人民法院调查收集，人民法院未调查收集的；（六）原判决、裁定适用法律确有错误的；（十（十一（十二）据以作出原判决、裁定的法律文书被撤销或者变更的；（十三）审判人员审理该案件时有贪污受贿，徇私舞弊，枉法裁判行为的。第二百零四条人民法院应当自收到再审申请书之日起三个月内审查，符合本法规定的，裁定再审；不符合本法规定的，裁定驳回申请。有特殊情况需要延长的，由本院院长批准。……撰稿：郭龙滨校对：黄榆印刷：冼时平海南省高级人民法院2016年3月28日印制（共印23份）