安徽省岳西县人民法院民 事 判 决 书(2016)皖0828民初911号原告：安徽水电岳西有限公司，住所地安徽省安庆市岳西县天堂镇解放路93号。法定代理人：孟宪廷，该公司董事长。委托诉讼代理人：储柱东，安徽中辉律师事务所律师。委托诉讼代理人：鲍振华，安徽皖岳律师事务所律师。被告：徐为权，男，1957年12月20日出生，汉族，农民，住安徽省安庆市岳西县。委托诉讼代理人：王强，北京盈科（合肥）律师事务所律师。委托诉讼代理人：江汝南，北京盈科（合肥）律师事务所实习律师。原告安徽水电岳西有限责任公司（以下简称岳西水电公司）与被告徐为权劳动争议纠纷一案,本院于2016年3月30日立案受理后,依法组成合议庭于2016年5月17日公开开庭进行了审理【本案与原告诉被告李春来、刘召华等共15个劳动争议纠纷案件合并审理】。原告岳西水电公司委托诉讼代理人储柱东、鲍振华，被告徐为权及委托诉讼代理人王强、江汝南到庭参加诉讼。2016年9月21日中止本案的诉讼，2016年11月7日恢复诉讼。本案现已审理终结。原告岳西水电公司起诉时向本院提出诉讼请求：驳回徐为权的仲裁请求，原、被告之间劳动关系已协商解除或终止，原告没有为被告补发工资、支付经济补偿、赔偿金和办理社会保险等义务。庭审中变更诉讼请求为：1、确认被告与用人单位即原告下属的“白帽供电营业所”的用工关系终止；2、确认原告与被告之间没有直接劳动关系，原告没有为被告补发工资、支付经济补偿金和办理社会保险的义务；3、案件受理费由被告承担。事实和理由：2005年我县小水电供区农网改造基本结束，被告自2006年后，在原告下属的第三级单位电管站担任农电工。农电工的主要工作职责是抄表收费。2014年12月31日，被告因年龄原因无法办证，双方通过协商，达成解除或终止劳动关系协议，该协议均生效且已履行。可是被告出尔反尔，向岳西县仲裁委申请仲裁，要求原告补发工资、支付经济补偿、赔偿金和办理社会保险等，岳西县仲裁委不仅违法受理，而且错误地裁决支持原告的仲裁请求。被告用工主体是原告下属白帽供电营业所，供电营业所与被告间系非全日制用工关系，双方的劳动关系形成农网改造后即2006年，被告与供电营业所签订的解除或终止劳动关系协议合法有效，被告提出仲裁申请时已超过仲裁时效。徐为权辩称：1、被告与原告之间存在劳动关系，原告在仲裁阶段已认可双方存在劳动关系。根据2015年全国民事审判工作会议纪要第57条的规定：在诉讼中除经过对方当事人同意或者有相反证据足以推翻的，对当事人否认在仲裁程序所认可事实的主张，人民法院不予支持。原告的请求自相矛盾，原告的下属供电营业所不具有独立的法人资格，原告承认其供电营业所与被告存在劳动关系，即承认了原告与被告存在劳动关系。2、双方的解除劳动关系的协议是用人单位采取欺骗、利诱方式使劳动者在违背自己真实意思的前提下签订的，而且是原告拿了未盖章的空白的协议让劳动者签字的，原告未将该协议送达劳动者；该协议免除了用人单位应当给劳动者交纳社会保险等法定义务，是无效的。3、本案原告在劳动仲裁阶段并未提出时效抗辩，根据2015年全国民事审判工作会议纪要第54条的规定：当事人在仲裁委员会阶段未提出超过仲裁申请期间的抗辩，劳动人事仲裁机构作出实体裁决后，当事人在诉讼阶段以超过仲裁时效期间为由进行抗辩的，人民法院不予支持，故原告的该理由不能成立。4、原、被告双方系全日制劳动关系；根据各供电营业所目标责任书的规定，被告工作职责不仅抄表、收费，还是责任区安全生产工作的第一责任人，对片区内安全生产工作负全面责任，做到全年安全无事故发生，被告是常规工作和突发工作相结合，任务繁重，责任重大，不分日夜，没有节假日，远远超过法定8小时工作时间。依据法律规定非全日制用工，是指以小时计酬为主，劳动者在同一用人单位一般平均每日工作时间不超过四小时，每周工作时间累计不超过二十四小时的用工形式。而双方签订的临时农村劳动合同书第四条约定“劳动报酬按件计酬，各项社会保险（含单位承担的部分）均在此报酬内”、第二条工作内容约定“被告的工作达到规定数量指标、质量指标和应完成的任务”，没有约定“每天工作不超过4小时、每周工作不超过24小时”，也没有约定“非全日制”，因此原、被告之间是全日制劳动关系；现原告非法解除双方的劳动关系，就应该为被告补发最低工资、支付经济补偿金、赔偿金和办理社会保险。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据和事实，本院认定如下：1、双方建立劳动关系的时间。原告主张为双方签订临时劳动合同的时间即2006年1月。被告主张应以其在村任农电工的时间为起始时间。因村委会不是法律规定的用工主体，村农电工的劳动亦不是村委会“业务”的组成部分，故被告在村任电工期间与各村未形成劳动关系。根据原告提交的各乡镇水电农网改造工程接管协议书，所有镇、村电力设施均在2005年移交给原告（各村交接时间有先后）；同时双方于2014年9月29日签订的终止用工关系的协议书中，双方确认在原告处的工作年限为10年，由此可以确定双方成立劳动关系在2005年。2、被告的工作时间、工作内容、劳动报酬、管理方式。原告主张被告工作内容仅是抄表、收费，每月的工作时间只需要几天，不脱离其务农的主业，用工方式为非全日制用工。被告认为其工作职责不仅抄表、收费，对片区内安全生产工作负全面责任，远远超过法定8小时工作时间，系全日制用工。从双方签订的临时农村电工劳动合同书及其后一直实际履行的情况看，被告需按原告要求的数量指标、质量指标完成约定的任务，原告以基础工资加按件（工作量）计酬支付被告工资并按月发放；原告供电营业所的岗位目标责任书中要求包片人员及农电工对线路安全负全面责任，要求电话叫，电工到。经审理，本院确认如下事实：徐为权自1998年开始为岳西县白帽镇桥梁村农电工，从事抄表、收费等工作，工资按每度电3-5分的比例提成。原告于2004年6月28日成立，并开始进行农网改造。2005年9月26日原告与白帽镇桥梁村村民委员会签订了水电农网改造过程桥梁台区接管协议书，接管了该村电力资产并完成通网同价改造工作。农网改造后徐为权继续担任其在桥梁村农电工的工作，并于2006年与原告下属的岳西县河图变电所白帽电力管理站签订了临时农村电工劳动合同书一份【因本案双方当事人均认可签订了合同但未提交该合同，水电公司与其他农电工签订的合同均为格式合同，内容均为：合同期自2006年元月15日起至2006年12月31日（此期间个别农电工不同）；根据甲方工作需要，乙方同意担任农村电工工作，并承诺达到甲方规定的数量指标、质量指标和约定完成的任务；甲方对乙方按工作量按件计酬的工作制方式，各项保险（含单位承担的部分）均在此报酬内；乙方在合同期内，必须服从甲方工作管理，自觉遵守劳动纪律和甲方各项规章制度，甲方对乙方违反劳动纪律造成甲方损失的，可扣发部分报酬以抵偿损失等】。合同到期后，双方未续签合同。岳西水电公司白帽供电营业所于2008年5月7日领取营业执照，双方亦未重新订立合同，一直按上述合同的条款确定双方的权利义务。徐为权上班不需要考勤，无需坐班及全天上班，工作时间不固定。根据各电管站的目标责任书，农电工的工作职责是维护线路安全和用电管理、清障及到农户家抄表、收费、向供电所缴费等工作。白帽供电所对徐为权等农电工工资发放组成为：基本工资（每台区50元发放）；户数工资（按台区用电户数，每户0.50元）；通讯费（20元）；交通费（30元）；电费工资（按台区户表电费0.04的系数）；线损率考核工资（按台区户表电费金额划分，不同的电费金额奖惩金额不一）。2014年徐为权领取的月平均工资为663.15元。2014年9月29日（落款时间为打印），岳西水电公司白帽供电营业所（甲方）与徐为权（乙方）签订协议书一份，内容为：“乙方在甲方所属白帽电管所担任桥梁村农电工，因年龄及办证原因无法从事农电工，双方经协商达成以下协议：一、甲方同意从2014年10月23日终止双方的用工关系，乙方不再担任桥梁村农电工；二、鉴于乙方在甲方从事农村电工多年，甲方同意给予乙方一定的生活补助，乙方自愿选择以下（第）2种补助方式：1、甲方一次性补助乙方/元，奖励乙方/元，此款在签订本协议后/日内付清。2、根据乙方所在村向甲方无偿移交资产并实行同网同价后从事农电工的工作年限，向乙方支付生活补助费，超过六个月不满一年按一年计算，超过一个月不满六个月按半年计算。按国家“五老”补助标准，按实计算支付乙方生活补助，按200元/月标准发放，直至乙方去世（但不享受任何补偿）。如果乙方在未满60周岁之前去世，按第一种补助方式，一次性补助壹万元整。三、本协议双方签字后，除应履行本协议约定的条款外，任何一方均不得再向对方提出其他任何要求。且不受其他行业政策调整因素影响。四、本协议系双方经充分平等协商，完全自愿签订，不存在一方强迫另一方的情况”。该协议一式二份，签订后徐为权即持有一份。2015年8月15日岳西水电公司白帽供电营业所与徐为权等签订了补充协议一份，对徐为权2004年以前的工龄按实际在村从事农电工年限，按每满一年补400元标准，又自1998年开始按7年的工龄向徐为权补偿了2800元。同时，徐为权在协议中承诺不再向原告提出其他任何要求。2015年3月18日徐为权等农电工以岳西水电公司所属全体职工名义提交一份关于要求农电工退职待遇的请求，向岳西县委、政府反映其养老保险等相关问题。此后，2015年12月17日刘召华、徐为权等十五农电工作为申请人以岳西水电公司为被申请人，向岳西县劳动人事争议仲裁委员会提出申请，请求：1、确认15位申请人与被申请人之间存在劳动关系；2、责令被申请人补发各位申请人在工作期间低于岳西当年最低工资标准所欠工资37920元（实发工资以每月250元计算，暂时从2004年计至2015年，最终以仲裁查实的工作年限、实发工资与岳西当年最低工资标准计算）；3、责令被申请人支付各位申请人经济补偿金12900元（工作一年支付一个月工资，月工资标准依据2014年岳西最低工资标准，暂时计15年，最终经济补偿金数额以各位申请人实际工作年限为准）；4、责令被申请人按照经济补偿标准的二倍向各位申请人支付赔偿金25800元（工作一年支付二个月工资，月工资标准依据2014年岳西最低工资标准，暂计15年，最终经济赔偿数额以各位申请人实际工作年限为准）；5、责令被申请人为各位申请人补缴工作期间的社会保险缴费；6、责令被申请人按社会保险缴费标准或待遇标准赔偿各位申请人相应损失。在岳西县劳动人事争议仲裁委员会庭审时，被申请人认可双方存在劳动关系，但属于非全日制用工，可以不签订合同和办理保险，无须给补偿；双方终止用工关系时都签订了书面协议，对于生活补助和养老问题都作了约定，是对其自身权利的一种处分，申请人在申请中没有申请撤销协议书和协议书无效，补偿金的前提是解除劳动关系而不是终止劳动关系，请求驳回申请人请求。岳西县劳动人事争议仲裁委员会于2016年2月24日以岳劳人仲案字【2015】第135号仲裁裁决书裁决：一、刘召华等15人与岳西水电公司之间存在劳动关系；二、岳西水电公司补发刘召华等15人在工作期间低于岳西县最低工资标准所欠工资568800元{【（290-250）×3+（360-250）×1+（390-250）×3+（680-250）×3+（860-250）×2】×12月15人}；三、岳西水电公司支付刘召华等15人经济补偿154800元（860元/月×12月×15人）；四、岳西水电公司为刘召华等15人办理自2004年6月28日起至2015年12月31日的社会保险手续，并缴纳约定由单位承担的社会保险费用，具体以人力资源和社会保障行政部门社会保险经办机构计算为准；五、驳回刘召华等15人其他仲裁请求。该裁决书2016年3月7日送达，岳西水电公司不服该裁决，遂提起诉讼，请求如前。本院认为，本案双方的争议焦点为：1、本劳动争议被告申请仲裁时是否超过仲裁时效。原、被告在2014年9月签订解除劳动关系协议后，被告曾向信访等部门要求解决保险等问题，且于2015年8月在原告下属的供电所领取了2004年以前的工龄补助，因此仲裁时效均发生中断，被告申请劳动仲裁时应认定为未超过仲裁时效。原告认为被告申请仲裁时超过了一年的仲裁时效的主张不予采信。2、用工主体是岳西水电公司还是其分支机构白帽供电营业所。劳动合同法实施条例第四条规定“进行了登记的法人的分支机构可以作为用工主体”，但本案双方当事人实际劳动关系于2005年成立，而在2006年与被告签订临时劳动合同的是原告下属的三级分支机构“岳西县河图变电所白帽电力管理站”，且原告未提交该分支机构进行了工商登记的证据材料，岳西水电公司白帽供电营业所成立于2008年5月7日，在领取营业执照后，并未与徐为权签订书面劳动合同，同时原告在仲裁时认可与被告具有劳动关系，现未提交充分的证据推翻其自认，因此对原告主张白帽供电营业所为用工主体、其与被告没有劳动关系的主张不予采信。用工主体即用人单位应认定为原告。3、双方是全日制劳动关系还是非全日制劳动关系。原、被告符合法律规定的用工主体资格，被告接受原告的管理，被告从事的用电管理、收费抄表工作，提供的劳动是原告业务的组成部分，双方成立劳动关系。双方成立劳动关系期间，虽未在合同中或口头约定为非全日制用工，也未约定计时工资，但被告采取抄表收费为每月固定的时间，其他有事才工作的特殊用工方式。被告均没有到供电营业所坐班和考勤，其上班时间灵活机动，无需全天工作，只要完成了单位的考核目标，即可获得相应报酬，不影响自己的农务及其他工作。因此，该种用工方式符合中华人民共和国劳动合同法第六十八条规定，应认定为非全日制用工。4、2014年9月29日双方所签订解除劳动关系的协议的效力。《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》（三）第十条规定：劳动者与用人单位就解除或终止劳动合同办理相关手续、支付工资报酬、加班费、经济补偿或赔偿金等达成的协议，不违反法律、行政法规的强制性规定，且不存在欺诈、胁迫或者乘人之危情形的，应当认定有效。前款协议存在重大误解或者显失公平情形，当事人请求撤销的，人民法院应予支持。本案中协议书是双方对权利义务经协商的一种处分行为，并非解除劳动合同通知书，被告在签订协议书之时就清楚协议中约定的内容，且本案被告在签订合同后即持有协议，与其所诉不符。被告现未提交证据证明该协议是在供电所人员威逼、利诱的情形下签订，也未向劳动仲裁部门或法院申请撤销，协议约定的内容没有违反法律、行政法规的强制性规定，因此对被告认为该协议无效的主张不予采信。同时，被告在2015年8月又与原告的供电营业所签订了补充协议，对其权利又再次进行了处分。故该协议合法有效。5、原告应否向被告支付所欠最低工资、经济补偿金以及应否为被告缴纳社会保险。根据劳动合同法第七十一条“非全日制用工双方当事人任何一方都可以随时通知对方终止用工关系。终止用工，用人单位不向劳动者支付经济补偿”。因原、被告双方是非全日制劳动合同关系，在双方终止劳动合同时原告无需向被告支付经济补偿。关于最低工资，劳动者在法定工作时间或依法签订劳动合同约定的工作时间内提供了正常劳动的前提下，用人单位依法应支付的最低劳动报酬。但本案中被告的工资主要是根据其工作量（抄表户数及收费多少等）大小计酬，被告没有证据证明每天具体工作时间，其所领工资是否低于最低工资标准不能确定，被告要求原告补发其工资至最低工资标准无事实依据，故原告请求确认其没有为被告补发工资的义务予以支持。对原告有无为被告办理社会保险及缴纳有关费用问题，根据《中华人民共和国社会保险法》第十条第二款“无雇工的个体工商户，未在用人单位参加基本养老保险的非全日制从业人员以及其他灵活就业人员可以参加基本养老保险，由个人缴纳基本养老保险”的规定，可以看出法律、法规未明确规定用人单位有为非全日制用工办理社会基本养老保险的义务，同时原告与被告在临时用工合同中约定各项保险（含单位承担的部分）均在此报酬之内，故原告要求确认其没有为被告办理社会保险的义务予以支持。综上，案经调解不成，经本院审判委员会讨论决定，依据《中华人民共和国劳动法》第二十四条，《中华人民共和国劳动合同法》第三十六条、第七十一条，《中华人民共和国社会保险法》第十条第二款，《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》（三）第十条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第一百四十二条之规定，判决如下：一、确认原告安徽水电岳西有限责任公司与被告徐为权为非全日制劳动关系，该劳动关系已于2014年10月23日解除。二、原告安徽水电岳西有限责任公司没有向被告徐为权补发工资、支付经济补偿金和办理社会保险的义务。案件受理费10元，由原告安徽水电岳西有限责任公司承担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省安庆市中级人民法院。审判长 汪时银审判员 程灿玲审判员 储   爱   武二〇一六年十一月八日书记员 范      生附：本案适用法律条文《中华人民共和国劳动法》第二十四条经劳动合同当事人协商一致，劳动合同可以解除。《中华人民共和国劳动合同法》第三十六条用人单位与劳动者协商一致，可以解除劳动合同。第七十一条非全日制用工双方当事人任何一方都可以随时通知对方终止用工关系。终止用工，用人单位不向劳动者支付经济补偿。《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》（三）第十条劳动者与用人单位就解除或终止劳动合同办理相关手续、支付工资报酬、加班费、经济补偿或赔偿金等达成的协议，不违反法律、行政法规的强制性规定，且不存在欺诈、胁迫或者乘人之危情形的，应当认定有效。前款协议存在重大误解或者显失公平情形，当事人请求撤销的，人民法院应予支持。《中华人民共和国社会保险法》第十条第二款无雇工的个体工商户，未在用人单位参加基本养老保险的非全日制从业人员以及其他灵活就业人员可以参加基本养老保险，由个人缴纳基本养老保险。《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。第一百四十二条法庭辩论终结，应当依法作出判决。判决前能够调解的，还可以进行调解，调解不成的，应当及时判决。-12-