安徽省滁州市南谯区人民法院民 事 裁 定 书（2015）南民二初字第00366号原告：薛忠群，女，1965年11月2日出生，汉族，农民，住安徽省滁州市南谯区。原告：何花，女，1988年2月6日出生，汉族，农民，住址同上。原告：何其婷，女，1997年4月4日出生，汉族，农民，住址同上。原告：何其美，女，1989年7月4日出生，汉族，农民，住址同上。原告：姚昌奇，男，1965年11月13日出生，汉族，农民，住安徽省滁州市南谯区。原告：刘守银，女，1966年11月8日出生，汉族，农民，住址同上。原告：姚本佐，男，1990年1月1日出生，汉族，农民，住址同上。原告：姚本佑，男，1991年7月30日出生，汉族，农民，住址同上。原告：吴梅，女，1993年8月13日出生，汉族，农民，住安徽省滁州市南谯区。原告：李婷婷，女，1992年9月15日出生，汉族，农民，住安徽省滁州市南谯区，农民。原告：姚昌斌，男，1968年2月28日出生，汉族，农民，住安徽省滁州市南谯区。原告：王德芳，女，1971年8月10日出生，汉族，农民，住址同上。原告：姚本豹，男，1995年7月14日出生，汉族，农民，住址同上。原告：金太兰，女，1941年4月27日出生，汉族，农民，住址同上。原告：何发玉，男，1968年8月21日出生，汉族，农民，住安徽省滁州市南谯区。原告：朱家荣，女，1969年3月9日出生，汉族，农民，住址同上。原告：何燕，女，1993年7月26日出生，汉族，农民，住址同上。原告：张方义，男，1976年7月8日出生，汉族，农民，住安徽省滁州市南谯区。上述十八名原告的诉讼代表人：何发玉，该村民组村民。上述十八名原告的诉讼代表人：姚昌奇，该村民组村民。上述十八名原告的共同委托代理人：盛恩刚，滁州市南谯区章广镇法律服务所法律工作者。被告：滁州市南谯区章广镇章广村何庄村民组。负责人：何发祥，男，1965年10月10日出生，汉族，农民，住址，系村民组组长。被告：何发先，男，1958年4月27日出生，汉族，住安徽省滁州市南谯区。委托代理人：朱皖涛，安徽亭城律师事务所律师。被告：滁州市南谯区章广镇章广村村民委员会。负责人：薛广州，村民委员会主任。原告薛忠群、何花、何其婷、何其美、姚昌奇、刘守银、姚本佐、姚本佑、吴梅、李婷婷、姚昌斌、王德芳、姚本豹、金太兰、何发玉、朱家荣、何燕、张方义（以下简称薛忠群等十八名原告）与被告滁州市南谯区章广镇章广村何庄村民组（以下简称何庄组）、滁州市南谯区章广镇章广村村民委员会（以下简称章广村委会）确认合同无效纠纷一案，本院于2015年5月27日立案受理后，依法由审判员唐超适用简易程序，于2015年7月22日公开开庭进行了审理。薛忠群等十八名原告的诉讼代表人何发玉、姚昌奇及其共同委托代理人盛恩刚，被告何庄组的负责人何发祥、被告何发先及其委托代理人朱皖涛到庭参加诉讼，被告章广村委会经本院传票传唤无正当理由未到庭参加诉讼，本院依法缺席审理。因本案案情较为复杂，本院依法裁定本案转为普通程序，并依法组成合议庭于2016年2月2日公开开庭进行了审理，薛忠群等十八名原告的诉讼代表人何发玉、姚昌奇及其共同委托代理人盛恩刚，被告何庄组的负责人何发祥到庭参加诉讼，被告何发先、章广村委会经本院传票传唤无正当理由未到庭参加诉讼，本院依法缺席审理。本案现已审理终结。薛忠群等十八名原告诉称：2002年，何庄组组长何发祥未经村民会议讨论表决擅自决定将何庄组所有山场以4000元价格发包给何发先承包经营30年，并约定承包的山场须栽树成林，但双方未签订承包合同。后何发先等人因砍伐林木等需要，于2002年10月1日伪造了《林地承包合同》并冒签了何发祥、姚昌奇姓名，章广村委会在该合同上加盖了印章。何发先依据上述约定及合同实际承包了山场并砍伐了山场上树木，并获得利益。上述约定及签订的合同因违反法律强制规定，并损害了集体利益，故诉至法院要求确认何庄组、何发先、章广村委会签订的《林地承包合同》及山场承包约定无效；何发先立即返还何庄组山场43.33亩。何庄组在庭审中辩称：2002年何发祥任何庄组组长，其组确收到何发先4000元承包费。当时很多村民已外出打工，其和留在家中的村民商量后将何庄组未种植树木的荒山承包给何发先种植树木。现山场已被推成田地，无法区分四至界限，不知如何返还。何发先在庭审中辩称：2002年10月12日，何庄组组长何发祥召集该组16户村民召开社员会议商议该组荒山林地承包事宜。会议决定以公开竞标、竟价方式决定荒山林地承包经营权属。通过竞价，其以4000元价格取得林地承包经营权，何发祥以何庄组名义收取了承包费，并分配给了何庄组村民。何发祥以村民组名义向其出具收条一份，并在收条上注明了承包费用、承包山场范围、年限，该收条应视为承包合同。后其一直经营林地至2013年。在此期间何庄组及其村民均未对其承包经营权提出异议，应视为对其承包经营权的默认。2013年，其将山场反承包给村委会，并从村委会处获得收益，何庄组村民始与其发生纠纷。经协调，何发祥代表何庄组与其签订了一份正式承包合同，该合同是对2002年承包合同的具体化，非重新签订承包合同。其与何庄组订立的承包合同程序合法且得到村委会的同意，系合法有效合同，故请求驳回各原告的各项诉讼请求。章广村委会未作答辩和举证。经审理查明：2002年10月，时任何庄组组长何发祥与该组部分户主商议后决定将位于该组的部分山场以4000元价格发包给何发先承包经营，但未书面载明商议时间、地点、参与讨论户主名称、人数等。后何发祥代表何庄组出具收条一份交由何发先收执。该收条载明：“收到何发先人民币肆仟元整；事由：何庄组所有山场给何发先承包，但是承包的山场必须要栽树成林。承包期自2002年10月开始，承包期为30年，经手人姚昌奇、队长何发祥”，并加盖了何庄组印章。但双方于上述收条中未明确载明承包山场的四至界线、山场名称等。何发祥收到何发先给付的4000元承包费后，按何庄组各户承包土地亩数分配至各户。后何发先在承包经营过程中，何庄组村民何发贵、吴庭先、何发胜、夏邦发、吴朝斌、陈振明、陈振芳加入何发先承包山场的经营。2013年，何发先等人为办理采伐证，与何庄组补签《林地承包合同》一份。该合同载明：“何庄组将该组菱角塘林地发包给何发发、何发贵、吴庭先、何发胜、夏邦发、吴朝斌、陈振明、陈振方；林地四至：东至何庄农户承包田、西至余伯庄清水塘、南至何庄农户承包田、北至机耕路；合同承包期自2002年10月至2032年10月，共计30年；承包金额为4000元；合同落款日期为2002年10月1日；合同落款处发包方署名何发祥并加盖有章广村委员印章，承包方署名有何发先等八人”。南谯区林权管理服务中心出具的林木采伐登记表中载明菱角塘林权人为吴庭先等人。后何发先等人将承包的山场转包他人，并采伐了山场上的树木。何庄组村民与何发先等人因此产生纠纷，经协商未果诉至本院，并提出上述诉讼请求。另查明：何发祥、薛忠群、何花、何其婷、何其美系同一家庭户；姚昌奇、刘守银、姚本佐、姚本佑、吴梅、李婷婷系同一家庭户；姚昌斌、王德芳、姚本豹、金太兰系同一家庭户；何发玉、朱家荣、何燕系同一家庭户；张方义系一家庭户。综上，十八名原告分属于五户家庭；其中何花、何其婷、何其美、姚本佐、姚本佑、吴梅、李婷婷、姚本豹、何燕于2002年10月时均未满十八周岁。2002年10月时，何庄组共计多少户，年满十八周岁的成年村民共计多少人不祥，双方当事人均未提供证据证明。本案审理过程，何发先申请了吴庭先、吴朝斌、陈正平、许家翠等9名证人到庭作证，该9名证人于庭审中陈述：2002年何庄组对外发包山场时召开了村民会议进行讨论，何发先通过竞标方式取得了何庄组山场的承包经营权，但未作书面记录。后何庄组按各户的土地承包田亩数分配了承包费用。上述事实，有薛忠群等十八名原告提供的各原告身份证复印件及户口本复印件、收条复印件、林地承包合同复印件、章广村委会的证明等书证，何发先提供的收条原件、林地承包合同原件、章广村委会会议记录原件、陈正平等十二名村民的书面说明原件等书证及吴庭先、吴朝斌、陈正平、许家翠等9名证人的证言等证据证实，及原、被告当庭陈述卷佐证，予以认定。本院认为，何庄组于2002年10月对外发包林地经营权时，该组组长何发祥与该组部分户主协商讨论过，所得收益亦分配至各户。何发先等人于承包期间内办理了采伐申请，采伐登记中林权人为吴庭先等人，并非何庄组的村民所有，故薛忠群等十八人的起诉不符合法律规定。综上，案经本院审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条第一款第一项、第一百五十四条第一款第三项和第二款，《最高人民法院关于适用﹤中华人民共和国民事诉讼法﹥的解释》第二百零八条第三款之规定，裁定如下：驳回原告薛忠群、何花、何其婷、何其美、姚昌奇、刘守银、姚本佐、姚本佑、吴梅、李婷婷、姚昌斌、王德芳、姚本豹、金太兰、何发玉、朱家荣、何燕、张方义的起诉。案件受理费160元，退还原告薛忠群、何花、何其婷、何其美、姚昌奇、刘守银、姚本佐、姚本佑、吴梅、李婷婷、姚昌斌、王德芳、姚本豹、金太兰、何发玉、朱家荣、何燕、张方义。如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省滁州市中级人民法院。审 判 长  张 伟人民陪审员  赵家玲人民陪审员  曹宗秀二〇一六年三月十六日代理书记员  陆 潮附相关适用法条：《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条第一款第一项起诉必须符合下列条件：（一）原告是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织；第一百五十四条第一款第三项和第二款裁定适用于下列范围：（三）驳回起诉；对前款第一项至第三项裁定，可以上诉。《最高人民法院关于适用﹤中华人民共和国民事诉讼法﹥的解释》第二百零八条第三款立案后发现不符合起诉条件或者属于民事诉讼法第一百二十四条规定情形的，裁定驳回起诉。