贵州省贵阳市南明区人民法院 行 政 判 决 书 （2016）黔0102行赔初23号 原告张磊，男，1978年4月11日生，住贵州省。 被告清镇市住房和城乡规划局建设局，地址在清镇市红旗路66号。 法定代表人杨溢，局长。 委托代理人蒋龙培，该局法制科负责人。 委托代理人周伟建，贵州法治时代律师事务所律师。 原告张磊诉被告清镇市住房和城乡规划建设局行政强制拆除行政赔偿一案，于2016年2月19日向本院提起行政赔偿诉讼。本院受理后，于2016年4月8日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2016年5月4日公开开庭审理了本案。原告张磊，被告清镇市住房和城乡规划建设局的委托代理人蒋龙培、周伟建到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 被告清镇市住房和城乡规划建设局于2015年7月13日 原告张磊诉称，原告于2012年11月30日向贵阳万科劲嘉房地产有限公司购买位于小河珠江路万科大都会房产三套，其中2栋2单元1楼5号的房屋比其他楼层贵十几万，但附赠私家花园一个。房屋交付前，房开公司已将原告所有的私家花园与小区绿化隔离开。交房后原告取得物管同意在自己的私家花园内摆放休息亭并搭建鱼池。2015年7月13日被告强行扔了一张“责令限期改正通知书”给原告，要求原告在2015年7月14日之前拆除。2015年7月15日在未告知原告、原告又不在场的情况下，被告带领几十个人强行闯入原告的私家花园将鱼池及可移动的全实木亭子砸烂后离开。原告经物管电话通知后得知此事，赶赴现场时被告已离开。原告认为被告的行为严重违反法律规定，强拆行为没有法律依据，其主体不合法，程序也不合法，给原告造成了损失。请求判决被告赔偿原告因强拆行为造成的损失20000元。 原告张磊向本院提供的证据材料有：1、限期改正通知书，证明被告认为原告破坏绿化带，但实际上并没有。被告7月13日下达限期改正通知书要求14日前拆除，没有给原告陈述、申辩期；限期改正通知书没有告知原告享有陈述、申辩权利；2、原告三份商品房买卖合同，证明原告购买了同一单元的1-3楼，同样户型1楼购房价比2、3楼贵十多万元，原因就是一楼房屋附赠私家花园；3、专修施工证（私家花园），被告称物管多次要求原告整改，不属实，原告专修私家花园是得到物业管理同意的；4、私家花园及周围照片，证明私家花园被被告损坏，私家花园并非公摊也不是公共空间，外面有小路供其他业主通过，私家花园栅栏有门有锁；5、监控录像，证明被告拆除鱼池的时间是7月15日，当时拆除人员有环卫人员，还有社会闲散背篼等；6、藤艺居藤木家具销售单，证明被告拆除原告的凉亭的购买、运输及安装费用共计13980元。 被告清镇市住房和城乡规划局建设局辩称，答辩人无独立法人主体资格，履行职务后的法律后果应由贵阳市城市综合执法局承担责任；强拆李某违章建筑程序合法，李某正在修建的构筑物未办理规划手续，属于违章构筑物，答辩人根据法定程序予以拆除，程序、实体均合法。 被告清镇市住房和城乡规划局建设局向本院提供了作出被诉具体行政行为的证据、依据：1、机构代码证；2、法定代表人身份证明书；1-2号证据证明被告的主体资格；3、贵阳市公共服务指挥中心派案单；4、业主代表会议纪要及关于核实李琴户在花溪区长江路万科大都会2号楼修建建筑物、构筑物情况的复函；5、责令限期改正通知书；6、在建违章建筑物、构筑物拆除前、后照片；3-6号证据证明贵阳市城市综合执法局贵阳经济技术开发区分局依法作出具体行政行为的情况。 庭审中，被告清镇市住房和城乡规划局建设局对原告张磊提供的证据1无异议；对证据2的真实性没有异议，但不能达到原告的证明目的；购房合同没有约定要赠与私家花园，即便约定私家花园，但如果未经规划部门审批仍是违法；整洁的真实性无异议，但该施工许可证仅列明贴砖、砌鱼池，不能确定施工位置和范围，不能达到原告证明目的；证据4的照片，移交房屋应该都不是木栅栏，物业无权授予原告搭建建筑物、构筑物；对证据5无异议；证据6系原告庭后补交，且该销售单上未列明买方，不能证实该六角亭是被告拆除的六角亭，且该销售单未加盖销售方印章，被告不予认可。原告李某对被告贵阳市城市综合执法局提供的证据1、2、3无异议；对证据4有异议，签名的业主只有26人，没有达到法定的三分之二，且签字的业主今天没有到庭，无法核实真假；证据5的真实性无异议；证据6无异议。 经庭审质证，本院对以下证据作如下确认：对原告张磊提交的证据1-6的真实性、合法性、关联性无异议；被告清镇市住房和城乡规划局建设局提交的证据2-4的真实性、合法性和关联性，本院予以确认；被告清镇市住房和城乡规划局建设局提交的证据1-6的真实性、合法性、关联性无异议，但并不能证明被告的强制拆除行为合法。 经审理查明，2012年11月30日原告张磊向贵阳万科劲嘉房地产有限公司购买万科大都会X楼X单元X层X号房屋。2015年7月原告向贵阳大都会物业服务中心办理装修施工证：经物业服务中心核对，接受对2-105（房号）的装修方案并予以登记，装修期限为2015年7月6日至7月13日。主要装修项目如下：贴砖、砌鱼池。之后，原告在认为是房开公司赠与自己的私家花园内修砌了鱼池，购买了一座实木凉亭放置在花园内。2015年7月13日，被告贵阳市城市综合执法局接到贵阳市公共服务指挥中心派案单，要求其对市民反映的万科大都会2号楼1楼处正在修建中的违章建筑进行处理。清镇市住房和城乡规划局建设局经向物业管理部门及规划行政主管部门核实，原告张磊修砌鱼池和搭建凉亭的行为未到规划行政主管部门办理规划手续。被告贵阳市城市综合执法局于2015年7月13日向原告张磊下达筑城综执限通字[2015]第0003099号《责令限期改正通知书》：张磊在花溪区长江路万科大都会X号楼X楼未经规划等相关行政许可部门审批，擅自搭建建筑物、构筑物和破坏绿化带，违反了《中华人民共和国城乡规划法》第40条的规定，现根据《中华人民共和国城乡规划法》第64条和《贵阳市城市管理行政执法办法》第2条之规定，责令张磊于2015年7月14日前自行拆除和恢复绿化带原状并接受复查。同月15日，被告组织人员将张磊搭建的鱼池和实木亭子拆除。原告遂起诉来法院，诉请如前。 本院认为，根据《中华人民共和国国家赔偿法》的规定，国家机关和国家机关工作人员行使职权侵害公民、法人或者其他组织的合法权益，造成损害的，受害人有依法取得国家赔偿的权利。侵犯公民、法人和其他组织的财产权造成损害的，应当返还的财产损坏的，能恢复原状的恢复原状，不能恢复原状的，按照损害程度给付相应的赔偿金。公民、法人或者其他组织请求赔偿的前提条件是其所主张的损害事实和违法行为之间有法律上的因果关系，并且该损失属于直接损失的范畴。对于被告强制拆除原告的鱼池及凉亭，应给付赔偿金，本案中，因被告的强制拆除行为违法，依法应对强制拆除原告的鱼池和凉亭给付赔偿金。被告辩称原告未取得规划手续及进行建设的行为违法，故不应赔偿的辩称，本院不予采信。原告提供了其购买凉亭及运输安装的证明，故对其损失，本院予以支持。对原告要求赔偿的鱼池部分，因其不能举证证明该鱼池的修建费用，故对此部分的赔偿没有依据，本院不予支持。据此，依照《中华人民共和国国家赔偿法》第二条、第四条、第十五条第一款、第三十六条之规定，判决如下： 被告清镇市住房和城乡规划局建设局于本判决生效之日起十日内赔偿拆除原告张磊位于本市长江路万科大都会2号楼一楼105号房外搭建的凉亭的损失13980元给张磊。 本案不收取案件受理费。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于贵州省贵阳市中级人民法院。 审 判 长  吴 波 审 判 员  欧阳灵 人民陪审员  韩 益 二〇一六年三月十五日 书 记 员  刘 彦