新疆维吾尔自治区奇台县人民法院民 事 判 决 书(2016)新2325民初72号原告：何步兰，男，汉族。原告：王明书，男，汉族。原告：祁建兵，男，汉族。原告：白如军，男，汉族。原告：祁建明，男，汉族。原告：张金龙，男，汉族。原告：祁建军，男，汉族。原告：李振荣，男，汉族。原告：何步仁，男，汉族。原告：何步银，男，汉族。原告：王延有，男，汉族。原告：王延林，男，汉族。原告：钟玉梅，女，汉族。原告：张所成，男，汉族。原告：刘生福，男，汉族。原告：陈淑红（程玲），女，汉族。诉讼代表人：何步银，男，汉族。诉讼代表人：祁建军，男，汉族。诉讼代表人：王延林，男，汉族。共同委托代理人：银治忠，系奇台县碧流河乡法律服务所法律工作者。被告：康文冠，男，满族。原告何步兰、王明书、祁建兵等16人与被告康文冠农村土地承包合同纠纷一案，原告于2016年1月5日向本院提起诉讼，本院于同日受理后，依法由审判员石志亮独任审理，于2016年2月3日公开开庭进行了审理。原告何步兰等16人的共同委托代理人银治忠、诉讼代表人祈建军、王延林，被告康文冠到庭参加诉讼，本案现已审理终结。原告诉称：2014年4月3日，原、被告之间签订了《土地承包合同》，约定被告将位于达坂河一村高庄子的560.3亩地予以承包，合同第八条的付款方式中明确约定2014年11月1日交2015年的土地承包费196105元，但被告至今只交了5000元，下欠191105元至今未付。合同第十二条约定“甲乙双方不得故意终止合同和违反以上条款，否则视为违约，由违约方向守约方支付违约金40000元”。被告在2015年土地承包费未交清、违约金未付的前提下，此合同再无法实际履行，请求判令：1、被告支付欠2015年土地承包费191105元（庭审中原告对于多主张的635元放弃主张）；2、被告支付违约金40000元；3、解除合同（庭审中原告放弃该项诉讼请求）。被告康文冠辩称：承包费和违约金，根据中院判决，原告是违约方，土地是国有土地，是原告非法开荒，原告怎么来的承包费，而且下井没有配套设施，在没有水的情况下，没法种，现在被告已经去国土局投诉，说年前没法处理，要到年后处理了。所以被告请求法庭延期开庭。原告为证明其主张成立向法院提供了以下证据：1、合同一份。拟证明：一、签订合同是被告真实的意思表示，二、反映了诉状上承包费的事实，三、约定了4万元违约金的事实。被告对合同的真实性无异议，但是现在土地归属弄不清，被告认为诉讼无法进行，请求延期审理。本院对该证据的真实性予以确认。2、（2014）奇民二初字第911号民事判决书一份，（2015）昌终民二终字287号民事判决书一份。拟证明：被告提出的问题在一审和二审中都没有得到法院支持。被告对该组证据真实性无异议。本院对该证据的真实性予以确认。被告为支持其抗辩理由提供证据如下：1、缴纳农用地租金的通知一份、土地承包经营权转包合同一份。拟证明：土地不是原告自己的，而是国有土地。原告对通知有异议：一、上面的亩数与原告起诉的不符，故与本案无关；二、对于缴纳的费用，与承包费无关，原告受处罚是受国土局的处罚，与本案无关；三、这个通知是发给石延年的，不是发给原告的，与本案无关，故对该证据不予认可。对于合同，与原告无关。本院对上述证据与本案的关联性不予确认。2、（2014）奇民二初字第911号民事判决书一份，（2015）昌终民二终字287号民事判决书一份。拟证明：机井配套设施的问题和原告方违约。原告对上述判决认可。本院对该证据的真实性予以确认。3、奇台县国有农用地管理办法选编一份。拟证明：非法开垦国有土地，由国土部门查处，构成犯罪的依法处理。原告认为该选编是昌吉州人民政府下发的，说明了控制国有土地和地下水开采的问题，并且都是多交了土地费和水费，这个选编原告认可，但被告证明的内容与本案无关。本院对该证据的真实性予以确认，与本案的关联性不予确认。4、合同一份。拟证明：原被告之间存在土地承包合同关系。原告对该合同无异议。本院对该证据的真实性予以确认。5、证人石延年的陈述：“我是达板河二队的人，我和被告签了合同，承包了被告达板河一村上井东边的地，总共包了234.5亩地，每亩地400元承包费，现在承包费已经付给被告。我是和王顺德一起，我种了179.4亩地，所以国土局给我发的限期缴纳国有土地年租金通知通知上只有这个亩数，剩下的地王顺德在种。因为当时这个土地是我种的，达坂河一村村长帕塔尔将通知发给我。我说地不是我的，让村领导帕塔尔发给他们，他说让我先拿着，然后在给他们。我的国有土地租金没有交。我只承包被告的地一年，今年没有包。”原告对证人陈述有意见，认为通知即便发也应该发给原告，不可能发给证人，原告的30年合同正在办理中，合同马上就办下来了。地的事情原告没有去国土局问过。本院对证人证言的真实性予以确认。根据上述已认定证据、当事人陈述及庭审笔录，本院查明以下事实：2014年4月3日，原、被告协商签订了《土地承包合同》，合同约定原告将自有耕地560.3亩承包给被告耕种，其中上井234.45亩，下井是352.8亩。承包价格每亩350元，合计196105元，承包费支付期限为2014年11月1日付清2015年承包费，并约定合同双方不得故意终止合同和违反合同条款，否则视为违约，由违约方向守约方支付违约金40000元。2015年被告将上井部分土地转包给案外人，下井土地没有耕种。上井土地中17亩地为案外人斯莱曼的土地，被告向其支付5000元承包费后，斯莱曼对剩余承包费635元放弃主张。原告等16人的承包费190470元被告一直未付，原、被告双方协商解决不成，遂诉至法院请求处理。另查明，被告康文冠作为原告于2014年8月29日以本案原告为被告诉至本院，要求被告赔偿原告经济损失113764元，并承担鉴定费用8000元，本院经审理后作出(2014)奇民二初字第911号民事判决书，判决：一、被告何步兰等人赔偿原告康文冠玉米损失22752.8元，并相互承担连带赔偿责任；二、被告何步兰等人支付原告康文冠鉴定费1600元，并相互承担连带给付义务；三、驳回原告康文冠的其他诉讼请求。判决作出后双方当事人不服该判决上诉，昌吉州中院经审理后作出（2015）昌中民二终字第287号民事判决书，判决：驳回上诉，维持原判。再查明，本案第一次庭审后，原告与被告协议解除了双方于2014年4月3日签订的《土地承包合同》，第二次庭审中原告放弃了要求解除合同的诉讼请求。本院认为：原告与被告在自愿基础上签订《土地承包合同》，该合同内容不违反法律行政法规的禁止性规定，为双方当事人意思表示真实，合法有效，应受法律保护，合同双方当事人应当按照合同约定忠实履行自己的义务。被告应当按照合同约定向原告支付承包费。被告辩称原告的土地是国有土地，是非法开荒，无权收取承包费，且下井没有配套设施，在没有水的情况下没法种，现在被告已经去国土局投诉，说到年后处理，请求法庭延期开庭。本案中，被告提供的证据不足以证实涉案土地为国有土地，且合同是在双方自愿条件下签订并已解除，故对被告的该项辩解意见本院不予采信。对于下井配套设施问题，双方已因用水纠纷诉诸法院，从(2014)奇民二初字第911号中案件查明，通过调配上井水也可以部分解决下井浇灌问题。被告既没有采取上述措施解决问题，也没有种植下井土地，还将上井土地以每亩地400元转包给案外人，致使损失不断扩大。被告现以下井没有配套设施，没有水无法种的理由拒绝支付承包费的辩解不能成立，故对于被告的辩解意见本院不予采信。对于违约金，合同约定的2015年承包费付款时间为2014年11月1日，被告未按约定的时间付清承包费，应当承担违约金。被告提出违约金过高要求本院依法酌减，本院酌定违约金为20000元。综上所述，依据《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百一十四条，《最高人民法院关于适用的解释》第九十条之规定，判决如下：一、被告康文冠于本判决生效后三日内向原告何步兰、祁建兵、王明书、白如军、祁建明、张金龙、祁建军、李振荣、何步仁、何步银、王延有、王延林、钟玉梅、张所成、刘生福、陈淑红给付2015年土地承包费190470元、违约金20000元；二、驳回原告何步兰、祁建兵、王明书、白如军、祁建明、张金龙、祁建军、李振荣、何步仁、何步银、王延有、王延林、钟玉梅、张所成、刘生福、陈淑红的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务的，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案受理费4767元，减半收取2384元，由被告康文冠负担。本判决生效后，双方当事人必须履行。一方当事人拒绝履行的，对方当事人可向本院申请执行，申请执行的期限为两年。若超过法定期限提出执行申请的，本院则依法不予受理。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于昌吉回族自治州中级人民法院。审判员  石志亮二〇一六年三月十一日书记员  李 湘