宁夏回族自治区中卫市沙坡头区人民法院民事判决书（2016）宁0502民初1237号原告吴宗学等235人（详见附件）。诉讼代表人：熊德元，男，汉族，生于1963年2月2日，重庆市云阳县人，住重庆市云阳县。诉讼代表人：谯正军，男，汉族，生于1974年2月8日，重庆市秀山县人，住重庆市秀山县。共同委托诉讼代理人：康建忠，宁夏李金凤律师事务所律师，代理权限为特别授权。被告：甘肃第三建设集团公司，住所地：甘肃省兰州市城关区。法定代表人：冯勇慧，系该公司董事长。委托诉讼代理人：何钰昺，甘肃泫渊律师事务所律师，代理权限为特别授权。原告吴宗学等235人与被告甘肃第三建设集团公司劳务合同纠纷一案，本院于2016年5月6日立案后，被告甘肃第三建设集团公司在答辩期内提出管辖权异议，本院作出（2016）宁0502民初1237号民事裁定书：被告甘肃第三建设集团公司管辖权异议成立，本案移送甘肃省兰州市城关区人民法院处理。原告吴宗学等235人不服上述裁定，上诉于宁夏回族自治区中卫市中级人民法院。中卫市中级人民法院作出（2016）宁05民辖终7号民事裁定书：裁定本案继续由沙坡头区人民法院审理。本院适用普通程序公开开庭进行了审理。原告吴宗学等235人的诉讼代表人熊德元、谯正军及其共同委托诉讼代理人康建忠，被告甘肃第三建设集团公司的委托诉讼代理人何钰昺到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告吴宗学等235人提出如下诉讼请求：一、要求确认被告甘肃第三建设集团公司给原告吴宗学等235人出具的"承诺"书有效；二、由被告甘肃第三建设集团公司向235名原告支付劳务费1110000元（235人×200元/天×30天-已付300000元）；三、案件受理费由被告甘肃第三建设集团公司负担。事实和理由：2014年4月，被告甘肃第三建设集团公司承包宁夏宁钢房地产开发有限公司恒祥国际二期工程项目，并与宁夏宁钢房地产开发有限公司签订《建设工程施工合同》。被告甘肃第三建设集团公司将上述工程中的劳务承包给张术明等人，然后，张术明又雇佣很多农民工在上述工地干活。由于被告甘肃第三建设集团公司拖欠工资，影响了农民工的工作情绪。2015年8月27日，有30多名农民工讨薪未果。8月28日，农民工又到中卫市政府信访局反映情况，信访局及城建局协调后，被告甘肃第三建设集团公司的工作人员承诺8月31日上午发放工资，但被告甘肃第三建设集团公司的工作人员在到期时并没有按时发放工资。9月2日，原告各务工人员找到被告甘肃第三建设集团公司的工作人员刘雅斌，表示"如果你今天不给我们发工资，你走到哪我们都跟你走哪"。刘雅斌等人报警，"110"民警到后，表示农民工索要工资是正当权利，劝告刘雅斌等人尽快支付工资。被告甘肃第三建设集团公司的工作人员刘雅斌等人考虑到拖欠工资时间长，为了稳定大局，刘雅斌按照原告等人的要求，清点在场人数为235人，按照每人每天200元标准支付一个月的误工费损失1410000元，刘雅斌出具"承诺"书一份，由农民工代表签字。后被告甘肃第三建设集团公司已付30万元，下剩1110000元未付。被告甘肃第三建设集团公司辩称：一、甘肃第三建设集团公司从未与原告等人建立过任何形式的劳务关系，故甘肃第三建设集团公司作为本案被告主体不适格。本案为劳务合同纠纷，发生此类纠纷的前提是双方之间已签订了劳务合同且成立劳务关系。而本案中，甘肃第三建设集团公司虽然于2014年中标承建宁夏宁钢房地产开发有限公司恒祥国际二期项目工程，但甘肃第三建设集团公司将该工程之劳务部分已转包其他劳务公司。因此，甘肃第三建设集团公司作为工程承包人就本案所涉之项目工程，并未与任何人签订过劳务合同，也未与任何人建立过任何形式的劳务关系。故甘肃第三建设集团公司认为原告以劳务合同纠纷起诉甘肃第三建设集团公司属于被告主体不适格。二、熊德元、谯正军等人不是恒祥国际二期项目之农民工，其不具有原告主体资格。在民事诉讼活动中，作为原告必须要与案件有直接的利害关系。本案中，原告起诉甘肃第三建设集团公司之唯一依据为刘雅斌签字的"承诺"书，而纵观该"承诺"书，其中并无原告的任何信息，只提到"现场实际清点人数235人"，但该235人有何人，"承诺"书中并无明确说明，也无法确认该235人即为原告，且原告是否在甘肃第三建设集团公司承包之工地提供劳务，甘肃第三建设集团公司亦不能确认。因此，仅依据该"承诺"书根本无法确认原告与本案有直接之利害关系，今原告依据该"承诺"书提起劳务合同纠纷之诉，甘肃第三建设集团公司认为其不具备原告主体资格。三、"承诺"书中刘雅斌之签字系在众多农民工胁迫下的非真实意思表示，依法应当认定无效《承诺书》来源的事实是，因宁夏宁钢房地产开发有限公司未付工程款，导致农民工工资无法支付产生农民工讨要工资之事件，后因该纠纷未能有效解决，2015年9月2日，众多农民工将恒祥国际二期项目工程的工作人员刘雅斌、朱伟、黄鑫、张高贵等人关押在施工现场达30余小时之久，企图以此来要挟甘肃第三建设集团公司直接向其支付工资，后甘肃第三建设集团公司多次拨打中卫市的报警电话"110"，警察均未能有效解决。后农民工讨要工资未果，便以生命安全相威胁、恐吓，胁迫刘雅斌在其事先草拟好的"承诺"书中签字。因此，刘雅斌之签字行为是在众多农民工的胁迫下所为的非真实意思表示，依法应当认定无效。四、刘雅斌为甘肃第三建设集团公司在该项目工地之技术负责人，无权代表甘肃第三建设集团公司做出任何承诺，故该"承诺"书之效力不及于甘肃第三建设集团公司。甘肃第三建设集团公司作为公司法人，有权力代表甘肃第三建设集团公司作出民事法律行为的只有公司的法定代表人及取得甘肃第三建设集团公司相关授权的受托人。本案中，刘雅斌虽为甘肃第三建设集团公司之员工，但其仅是一名普通技术人员，在该项目中为技术负责人，既非该项目之经理，亦未有甘肃第三建设集团公司之相关授权。因此，刘雅斌无权代表甘肃第三建设集团公司向任何人承诺支付巨额款项，且甘肃第三建设集团公司对其签字的该"承诺"书明确表示不予认可、拒绝追认，故该"承诺"书之效力不及于甘肃第三建设集团公司。五、甘肃第三建设集团公司从未向原告支付过任何款项。上已述及，因该"承诺"书无效且其效力不及于甘肃第三建设集团公司，即使"承诺"书中约定了由甘肃第三建设集团公司付款的方式及数额，但甘肃第三建设集团公司不可能也从未依该"承诺"书之约定以任何形式支付过任何款项。而原告所述30万元系宋宗清个人向张述明等人的个人借款，非甘肃第三建设集团公司按"承诺"书支付的款项，与本案无关。综上所述，因原告在本案中的主体不适格，且其起诉依据的"承诺"书不仅因农民工之胁迫行为而无效，而且其效力不及于甘肃第三建设集团公司，故甘肃第三建设集团公司从未按照该"承诺"书之约定支付过任何款项，因此应当依法驳回原告之诉请。原、被告对自己主张的事实提供了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证，本院对双方证据认证如下：原告提供的"承诺"书、被告2015年的《起诉状》、2015年沙坡头区人民法院出具的撤诉《民事裁定书》，被告甘肃第三建设集团公司对其真实性没有异议，本院予以采信；原告提供的转账凭证没有得到被告的认可，该转账凭证内容显示300000元是由案外人宋宗清支付给案外人潘文建的，与本案没有关联性，本院不予采信。被告提供的宁夏宁钢房地产开发有限公司出具《证明》中的内容与本案原、被告陈述双方协商支付报酬及相关人员被迫出具"承诺"书事宜一致，本院予以采信；被告提供的《报案材料》、2015年9月16日EMS全球邮政特快专递单、中卫市公安局沙坡头区分局接受报警回执单（编号为B64050020150906029、B6405020150906028）、宁夏宁钢房地产开发有限公司出具的《务工证明》，被告出具的《聘任书》、《宁钢恒祥国际二期工程项目部管理人员配备情况的批复》，原告对上述证据的真实性无异议，本院予以采信；证人朱伟的当庭证言得到了原告的认可，没有提出任何异议，本院予以采信。本院根据原、被告的当庭陈述和提交的有效证据，查明如下事实：被告甘肃第三建设集团公司成立于1990年10月11日，系全民所有制企业。2015年9月初，宁夏宁钢房地产开发有限公司开发建设的恒祥国际二期项目工程施工期间，多名农民工聚集到中卫市劳动局、被告甘肃第三建设集团公司、宁夏宁钢房地产开发有限公司等办公场所讨要薪金。期间，被告甘肃第三建设集团公司工作人员刘雅斌（技术负责人）、朱伟、黄鑫、张高贵等人被限制人身。2015年9月2、3日，张志元及其他人向中卫市公安局文昌派出所报案，中卫市公安局文昌派出所的民警也多次到恒祥国际二期项目工程现场，该事实得到了原告诉讼代表人熊德元、谯正军的认可。2015年9月3日，甘肃第三建设集团公司工作人员刘雅斌被迫向原告吴宗学和熊道清出具"承诺"书。"承诺"书内容为：关于甘肃三建宁钢恒祥国际二期工程项目部，因甲方（宁钢房地产）付款原因，拖欠农民工工资，现场已停工二十余日，至今未果，为平息工人情绪，防止事态恶化、扩大，本着以人为本，保障农民工权益，尽快解决农民工工资问题，本着自愿、平等带着诚信解决农民工工资一事，自2015年9月4日起，误工费按每人每天200元（贰佰园整）计算，由甘肃三建支付，以督促甘肃三建落实解决与甲方（宁钢房地产）人工费问题，现按一个月计算，一个月内按实际发生天数为准，一个月后如仍未解决，双方和平协商，第一次支付日期为2015年9月7日开始支付，后每5日支付一次，人数按照现场实际清点人数235人（贰佰叁拾伍）计算。特此承诺。刘雅斌以甘肃三建第五分公司承诺人的身份签字。吴宗学和熊道清以农民工的代表身份签字，黄鑫和朱伟以见证人的身份签字。落款时间是2015年9月3日。2015年9月6日，甘肃第三建设集团公司向本院起诉，要求确认原告职工刘雅斌所出具的"承诺"书无效。2015年12月14日，甘肃第三建设集团公司撤回起诉的申请获得本院裁定准许。2015年9月13日，刘雅斌、朱伟、黄鑫、张高贵四人向中卫市公安局文昌派出所邮寄报案材料，以涉嫌非法拘禁罪控告吴宗学、熊道清二人。2016年4月27日，中卫市劳动人事争议仲裁委员会出具卫劳人仲不字（2016）第32号《不予受理通知书》，以吴宗学等235人的申请仲裁事项不属于劳动人事争议处理范围，即"确认承诺有效"及"承诺"书支付"误工费"的请求不属于仲裁受理范围，故不予受理。2016年5月6日，吴宗学等235人以被告甘肃第三建设集团公司拖欠下剩的误工费1110000元为由诉至本院。本院认为，被告甘肃第三建设集团公司提供证据证明刘雅斌系其公司中层技术职员，不是被告甘肃第三建设集团公司的法定代表人，上述事实也得到了原告方的认可。刘雅斌虽然以被告甘肃第三建设集团公司的名义出具"承诺"书，显然超出了刘雅斌作为公司中层技术人员的权力范围，特别是金额高达1410000元，应当有被告甘肃第三建设集团公司的特别授权。另外，刘雅斌出具该份"承诺"书后并没有及时加盖被告甘肃第三建设集团公司的公章，此后也没有得到被告甘肃第三建设集团公司的追认。根据《中华人民共和国合同法》第四十八条第一款"行为人没有代理权、超越代理权或者代理权终止后以被代理人名义订立的合同，未经被代理人追认，对被代理人不发生效力，由行为人承担责任。"的规定，被告甘肃第三建设集团公司刘雅斌出具"承诺"书的行为系其个人行为，不是被告甘肃第三建设集团公司出具的"承诺"书，与被告无关，也不对被告甘肃第三建设集团公司产生合同约束力。原告主张被告甘肃第三建设集团公司已按照"承诺"书支付300000元误工费的事实没有被告的认可，原告也没有提供充分的证据予以证明，应当承担举证不利的法律后果。因此，原告请求确认被告甘肃第三建设集团公司"出具""承诺"书有效的诉讼请求，本院依法不予支持。综上，原告请求被告甘肃第三建设集团公司支付下欠误工费1110000元的诉讼请求，无事实和法律依据，本院不予支持。本案原告吴宗学等235人如有合法的工资报酬主张，应另行通过合法途径予以解决。本案纠纷的缘由系被告甘肃第三建设集团公司承建的恒祥国际二期项目工程施工期间因原告方劳务费支付问题而引起的纠纷，原告也多次到相关部门反映问题，故被告认为原、被告双方不是本案适格民事主体的辩称意见，不予采纳。依照《中华人民共和国合同法》第四十八条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第一百三十四条之规定，裁定如下：驳回原告吴宗学等235人的诉讼请求。案件受理费14890元，由原告吴宗学等235人负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于宁夏回族自治区中卫市中级人民法院。审判长 靳涛人民陪审员 高博人民陪审员 宋波二○一七年三月三十日书记员 岳倩倩