广东省清远市中级人民法院赔偿委员会国 家 赔 偿 决 定 书(2016)粤18委赔2号赔偿请求人邓X双，女，1979年出生，汉族，清远市人，住连山壮族瑶族自治县，赔偿义务机关阳山县人民法院。法定代表人颜伟强，院长。委托代理人李一文，阳山县人民法院行政庭庭长。赔偿请求人邓X双于2015年12月17日以侵犯其人身权利为由，向赔偿义务机关阳山县人民法院提出国家赔偿申请，2015年12月21日，赔偿义务机关阳山县人民法院受理后，于2016年1月8日作出（2015）清阳法赔字第2号《国家赔偿决定书》,决定驳回其国家赔偿申请，赔偿请求人邓X双不服，于2016年1月26日向本院赔偿委员会申请作出赔偿决定。本院赔偿委员会于2016年2月29日举行了听证会。本案现已审查终结。赔偿请求人邓X双的申请事项：1、在《人民日报》、《广州日报》、《清远日报》、新浪网、新华网等媒体公开向请求人赔礼道歉、消除影响；2、赔偿侵犯人身自由赔偿金135867.13元；3、赔偿精神损害抚慰金20万元；4、赔偿伸冤的费用支出12万元；5、赔偿申请人的两个小孩心理伤害治疗费3万元。以上赔偿款项合计人民币485867.13元。赔偿请求人邓X双申请赔偿的事实与理由：因涉嫌骗取贷款罪,2013年4月3日赔偿请求人被阳山县公安局刑事拘留，同年4月28日被取保候审，同年5月17日涉嫌虚报注册资本罪被刑事拘留，同年6月21日因涉嫌骗取贷款罪被依法逮捕，阳山法院2014年1月3日（2013）清阳法刑初字第100号刑事判决书判决我有期徒刑二年，缓刑3年，并处罚金20万元，同日取保候审，上缴罚金20万元后释放。本人不服判决提起上诉，2014年4月29日清远中院以（2014）清中法刑二终字29号刑事裁定书，裁定撤销原判，发回重审；阳山法院2014年7月21日以（2014）清阳法刑重字第2号刑事判决书判决我有期徒刑一年，缓刑一年，并处罚金20万元，我不服再上诉，清远市中级人民法院2015年2月9日以清远市中级人民法院（2014）清中法刑二终字第179号刑事判决书判决我无罪，历时677天。公安机关在案件侦查过程中严重职务犯罪，对请求人进行逼供迫使赔偿请求人“供认”完全不存在的犯罪及经过，办理该案的检察机关及阳山县人民法院、特别是阳山法院无法坚守法律底线，对公安机关的明显证据漏洞视而不见，对请求人和辩护律师的控诉充耳不闻，罔顾证据和良知，一次次令请求人蒙冤的错误判决，阳山法院更是在上级法院发回重审后，没有新证据的情况下重复判决我有罪。请求人依据《国家赔偿法》提出上述请求。赔偿义务机关阳山县人民法院（2015）清阳法赔字第2号《国家赔偿决定书》认定和决定事项：（2014）清中法刑二终字第179号刑事判决书认定：“赔偿请求人邓X双为达到贷款目的，虽采取了欺骗的不实行为，但其后果并没有给银行造成重大损失或者具有其他严重情节，不符合骗取贷款罪的构成要件,不构成骗取贷款罪”。据此，该判决认定邓X双确有本院（2013）清阳法刑初字第100号刑事判决书和（2014）清阳法刑重字第2号刑事判决书认定的犯罪事实行为，但认定其行为后果并没有造成重大损失或者具有其他严重情节，邓X双的行为不构成犯罪，属《刑事诉讼法》第十五条第一项“情节显著轻微、危害不大，不认为是犯罪的。”的行为，不属于国家赔偿范围。《中国人民共和国国家赔偿法》第十九条“属于下列情形之一的，国家不承担赔偿责任：……（三）依照刑事诉讼法第十五条、第一百七十三条第二款、第二百七十三条第二款、第二百七十九条规定不追究刑事责任的人被羁押的;……”。因此，赔偿请求人邓X双以二审被判无罪申请本院国家赔偿的理由不成立，本院不予支持。依据《中国人民共和国国家赔偿法》第十九条第三项的规定，决定如下：驳回赔偿请求人邓X双国家赔偿的申请。本院赔偿委员会查明：2013年4月3日,赔偿请求人邓X双因涉嫌骗取贷款罪被阳山县公安局刑事拘留，同年4月28日被取保候审，同年5月17日涉嫌虚报注册资本罪被刑事拘留，同年6月21日因涉嫌骗取贷款罪被依法逮捕；2014年1月3日，阳山法院作出（2013）清阳法刑初字第100号刑事判决书，判决邓X双犯骗取贷款罪，判处有期徒刑二年，缓刑3年，并处罚金20万元；同日邓X双取保候审，上缴罚金20万元后释放，而后无再被羁押。邓X双不服该判决提起上诉，2014年4月29日清远中院以（2014）清中法刑二终字29号刑事裁定书，裁定撤销原判，发回阳山县人民法院重审；2014年7月21日，阳山县人民法院以（2014）清阳法刑重字第2号刑事判决书判决邓X双犯骗取贷款罪，判处有期徒刑一年，缓刑一年，并处罚金20万元；邓X双不服判决上诉，2015年2月9日，本院作出（2014）清中法刑二终字第179号刑事判决书，认为赔偿请求人邓X双为达到贷款之目的，虽然采取了欺骗的不实行为，但其后果并没有给银行造成重大损失或者具有其他严重情节，不符合骗取贷款罪的犯罪构成要件，不构成骗取贷款罪，判决邓X双无罪。赔偿请求人邓X双实际被羁押时间共计245天。以上事实有下列证据予以证实：（2013）清阳法刑字第100号刑事判决书；（2014）清中法刑二终字第29号刑事裁定书；（2014）清阳法刑重字第2号刑事判决书；（2014）清中法刑二终字第179号刑事判决书。本院认为:《中华人民共和国国家赔偿法》第十七条的规定：“行使侦察、检察、审判职权的机关以及看守所、监狱管理职权及其机关工作人员在行使职权时有下列侵犯公民人身权情形之一的，受害人有取得赔偿的权利：……（二）对公民采取逮捕措施后，决定撤销案件、不起诉或者宣告无罪终止追究刑事责任的；……”本案赔偿请求人邓X双经本院于2015年2月9日作出的（2014）清中法刑二终字第179号终审刑事判决，宣告邓X双无罪。因此，赔偿请求人邓X双有取得赔偿的权利。根据《中华人民共和国国家赔偿法》第二十一条第四款规定:“二审改判无罪的，以及二审发回重审后作无罪处理的，作出一审有罪判决的人民法院为赔偿义务机关。”阳山县人民法院审理邓X双涉嫌骗取贷款一案，认定邓X双犯骗取贷款罪判处邓X双有期徒刑二年，缓刑3年，并处罚金20万元，经本院发回重审后仍作出判处邓X双有期徒刑一年，缓刑一年，并处罚金20万元的一审有罪判决。因此，根据国家赔偿法上述规定,作出一审有罪判决的阳山县人民法院为赔偿义务机关，应承担国家赔偿责任。对赔偿方式和计算标淮，《中华人民共和国国家赔偿法》第三十三条的规定：“侵犯公民人身自由的，每日赔偿金按照国家上年度职工日平均工资计算。”赔偿请求人邓X双自2013年4月3日被刑事拘留至同年4月28日取保候审，被羁押时间为26天,2013年6月21日被逮捕至2014年1月3日阳山法院作出缓刑判决释放，同日邓X双取保候审，被羁押时间为219天,共计被羁押限制人身自由245天。依照最高人民法院2015年5月27日下发关于2015年作出的国家赔偿决定涉及侵犯公民人身自由权的计算标准的通知,计算标准为2015年度全国城镇非私营单位在岗职工的日平均工资219.72元。赔偿请求人邓X双被羁押天数245天乘以219.72元等于53631.40元，据此，阳山县人民法院作为赔偿义务机关应支付赔偿金53631.40元给赔偿请求人邓X双。赔偿请求人邓X双请求的赔偿侵犯人身自由赔偿金135867.13元，其计算日期是从2013年4月3日被刑事拘留开始，被取保候审、批准逮捕、判决缓刑、再被取保候审至2015年2月9日本院判决无罪共计677天。对此，《最高人民法院关于取保候审期间国家不承担赔偿责任问题的批复》（[1998]赔他字第3号）的规定：“……取保候审期间人身自由虽受到部分限制，但实际上没有被羁押。根据国家赔偿法的有关规定，宣告无罪后，取保候审期间国家不承担赔偿责任。……”因此，赔偿侵犯人身自由权赔偿金仅限对实际被羁押时间，取保候审期间不能计算在被羁押时间内，国家不承担取保候审期间赔偿责任。赔偿请求人邓X双上述请求，计算方式不准确，本院不予采纳。赔偿请求人邓X双提出支付精神损害抚慰金20万元的请求，依照《中华人民共和国国家赔偿法》第三十五条的规定：“有本法第三条或者第十七条规定情形之一，致人精神损害的，应当在侵权行为影响的范围内，为受害人消除影响，恢复名誉，赔礼道歉；造成严重后果的，应当支付相应的精神损害抚慰金。”本案赔偿请求人邓X双二审改判无罪，适用精神损害赔偿条款，赔偿义务机关应向受害人支付精神损害抚慰金。对支付精神损害抚慰金具体数额，应以丧失人生自由的时间长短、精神损害事实、严重后果和罪名、刑罚的轻重酌定，最高人民法院《关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件适用精神损害赔偿若干问题的意见》（法发[2014]14号）第七条规定：“人民法院赔偿委员会确定精神损害抚慰金的具体数额，还应当注意体现法律规定的抚慰性质，原则上不超过依照《国家赔偿法》第三十三条、第三十四条所确定的人身自由赔偿金、生命健康赔偿金总额的百分之三十五，最低不少于一千元。”根据上述规定，赔偿义务机关阳山县人民法院应向邓X双支付精神损害抚慰金10000元。关于赔偿请求人邓X双要求本院登报消除影响，恢复名誉，赔礼道歉，因赔偿义务机关从未在任何媒体上对案件进行宣传，侵权行为影响的范围较小，因此，登报这一要求本院不予采纳。对造成赔偿请求人被无罪羁押,赔偿义务机关应向赔偿请求人赔礼道歉。另外，关于赔偿请求人邓X双请求赔偿伸冤的费用支出12万元和两个小孩心理伤害治疗费3万元的问题。因《国家赔偿法》第三十三条规定侵犯公民人身自由的仅限于按职工日平均工资额赔偿被羁押的天数,赔偿对象特指的是受害当事人即赔偿请求人，并没有规定对涉及伸冤的费用支出和其小孩心理伤害治疗费的赔偿，赔偿请求人上述请求不属于国家赔偿法规定的赔偿范围之列，本院不予支持。综上所述，依照《中华人民共和国国家赔偿法》第二十一条第四项、第十七条第（二）项、第三十三条、第三十五条的规定，决定如下：一、撤销阳山县人民法院2016年1月8日作出的（2015）清阳法赔字第2号《国家赔偿决定书》。二、赔偿义务机关阳山县人民法院赔偿邓X双人身自由赔偿金人民币53631.40元。三、赔偿义务机关阳山县人民法院支付邓X双精神损害抚慰金人民币10000元。四、驳回赔偿请求人邓X双的其他赔偿请求。本决定自收到之日起十五日内履行完毕。本决定为发生法律效力的决定。二〇一六年三月十五日清远市中级人民法院裁定书（指令限期作出裁定用）（2016）粤18委赔2号确认申诉人邓X双（写明姓名、住址等基本情况。法人或其他组织，应写明法人名称、地址、法定代表人姓名、职务。代理人姓名、地址）。确认申诉人于_______年_____月_____日以国家赔偿（写明申请确认的案由）为由，向_________人民法院提出确认请求。________人民法院______年____月____日（以确认申诉人收到受理通知书的时间为准）受理案件，现确认申诉人于2016年1月27日以______人民法院超过法定期限不作决定为由，依法向本院提出申诉。本院查明，（写明原受理确认案件的人民法院是否超过法定期限未作出裁定的事实）。本院认为，（阐明______人民法院逾期不作出裁定没有法定理由，申诉人提出的申诉理由应予支持）。根据《中华人民共和国国家赔偿法》（引述具体条款项）、最高人民法院《关于审理人民法院国家赔偿确认案件若干问题的规定（试行）》（引述具体条款项）之规定，裁定如下：指令______人民法院在收到本裁定之日起三十日内对确认申诉人邓X双提出的确认一案作出裁定。（合议庭署名）赖爱红二〇一六年三月三十日书记员李芫霜