江苏省宿迁市宿城区人民法院 民 事 判 决 书 （2014）宿城民初字第1854号 原告江苏通明建筑劳务有限公司，住所地南京市栖霞区迈皋桥创业园。 法定代表人葛明华，总经理。 委托代理人王加树，江苏天煦律师事务所律师。 被告江苏南建建设集团有限公司，住所地宿迁市青海湖路9号恒翔银座701-2号。 法定代表人陈小波，总经理。 委托代理人张同文。 委托代理人沈万全，江苏力豪律师事务所律师。 原告江苏通明建筑劳务有限公司（下称通明公司）诉被告江苏南建建设集团有限公司（下称南建公司）建设工程施工合同纠纷一案，本院于2014年7月28日立案受理后，依法组成合议庭，分别于2014年8月26日及2014年9月9日公开开庭进行了审理。原告通明公司的委托代理人王加树、被告南建公司的委托代理人沈万全到庭参加诉。本案现已审理终结。 原告诉称：原被告于2013年10月26日签订建设工程施工劳务分包合同一份，约定工程开工日期为2013年11月5日，被告并收取原告定金15万元。合同签订后，原告按照合同做了大量前期准备工作，但被告没有按照合同约定履行，给原告造成了较大经济损失。现请求判令被告：1、双倍返还定金30万元；2、赔偿各项经济损失20万元；3、承担本案诉讼费用（后增加诉讼请求：要求解除原被告签订建设工程施工劳务分包合同）。 原告为支持其诉讼请求提供了以下证据： 1、建设工程施工劳务分包合同一份，证明原被告之间有建设工程劳务施工合同关系； 2、收条一份，证明被告收到原告定金15万元。 被告南建公司辩称：建议原告撤诉或请求法庭驳回原告诉讼请求，理由为：1、合同未解除，延期施工是建设方由于资金的原因导致迟迟未有开工，被告本身为此也造成了一定的损失，通过被告与建设方的多次催促现建设方答复近期可以开工；2、15万元是工程质量保证金不是定金，书写定金是会计在收款时按照缴款人的说法而写成了定金，退一步讲即使是定金我们没有说工程不包给原告施工，也就是说被告没有违约行为，不符合双倍返还定金的条件；3、关于赔偿损失，既然合同未履行也不存在原告方人员、机械相应损失的问题。 被告南建公司为支持其答辩理由提供了以下证据： 1、被告与建设方的建设工程施工合同一份； 2、企业投资项目备案通知书； 3、建设方的企业法人执照及组织机构代码证； 4、土地红线图； 5、建设单位发给被告的进场通知书； 5、建设项目选址意见书。 以上证据均证明涉案工程真实，被告不存在向原告所说的欺诈行为。 本院经审理查明：2013年9月3日，被告南建公司作为承包人（乙方）与泗洪星人新能源有限公司（下称星人公司）（甲方）签订《建设工程施工合同》一份，约定被告承包星人公司位于泗洪经济开发区新厂区工程，工程内容为：厂房、仓库各5幢、住宿楼7层4幢、围墙工程的50%（土建工程）。该合同开工日期为2013年9月18日（以甲方通知单为准），竣工日期为2015年12月28日（根据实际情况确定）。 2013年10月26日，被告南建公司作为工程承包人与作为劳务分包人的原告通明公司签订《建设工程施工劳务分包合同》一份，被告将公寓2幢、职工宿舍5幢的瓦工、钢筋工、模板工、脚手架、支模材料、塔吊、劳务队施工测量放线等劳务分包给原告施工。其中，合同第3条分包作业期限约定：作业开工日期2013年11月5日，单项作业期限：2014年10月31日，完工日期具体按工程承包的进度总计划、月计划、周计划表来完成作业任务。合同7.2条约定：除非本合同另有约定，工程承包人完成劳务分包人施工前期的下列工作并承担相应费用：1）在开工前3日向劳务分包人交付具备本合同项目劳务作业开工条件的施工场地，具备开工条件的施工场地交付要求为：下月5号前；2）在开工前3日完成水、电、热水施工道路，并满足完成本合同劳务作业所需的能源供应：下月5号前；3）在开工前3日向劳务分包人提供相应的工程地质和低下管网线路资料：下月5号前；4）在开工前3日完成办理下列工作手续（包括各种证件、批件、规费，但涉及劳务分包人自身的手续除外）：下月5号前；5）在开工前3日向劳务分包人提供水准点与坐标控制点位置及施工应用的放线到位，其交验要求与保护责任为下月5号前；6）在开工前3日向劳务分包人提供下列生产、生活临时设施…同第21条违约责任约定：20.1当发生夏雷情况之一时，工程承包人应承担违约责任：（1）工程承包人违反本合同第15条、第20条的约定，不按时向劳务分包人支付劳务报酬；（2）工程承包人不履行或不按约定履行合同义务的其他情况… 同日，被告南建公司收取原告通明公司15万并出具收据一张，载明收款的事由为：泗洪星人能源厂区工程定金。 另查明，被告南建公司与泗洪星人新能源有限公司签订的《建设工程施工合同》及被告南建公司与原告通明公司签订《建设工程施工劳务分包合同》所涉工程至今均未开工，且该工程至今尚未取得建设工程规划许可、建设用地规划许可、土地使用权许可等审批手续。 本院认为：建设工程开工前，建设单位应按照国家有关规定取得建设工程规划许可证及土地使用权证。本案中，根据本院审理查明的事实，涉案工程因发包人泗洪星人新能源有限公司至今未取得该工程土地使用权证、建设工程规划许可证，违法相关法律、行政法规的规定，故被告南建公司与发包人泗洪星人新能源有限公司之间签订的《建设工程施工合同》应属无效合同。而原告通明公司与被告南建公司签订的《建设工程施工劳务分包合同》因上述建设工程施工合同无效，亦应认定为无效合同。 无效的合同或者被撤销的合同自始没有法律约束力。合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此受到的损失。本案中，因原被告之间的合同属无效合同，故原告主张解除解除合同、双倍返还定金的诉讼请求于法无据，本院不予支持。 另，原告经本院释明，主张如涉案合同确认无效，诉讼请求变更为要求被告返还定金15万元及利息。本院认为，因涉案合同属于无效合同，故原告主张被告返还定金15万元并支付的利息的诉讼请求于法有据，应予支持。对于利息的计算标准，原告主张按照国家银行贷款利率的四倍计算，本院认为，原告未提供相应证据证明其损失大小，故其主张按照国家银行贷款利率的四倍计算利息无事实及法律依据，本院按照中国人民银行同期同类贷款基准利率支持原告利息请求。对于利息计算的起止时间，原告主张自被告收到之日起计算至本判决生效之日止符合符合法律规定，本院予以支持。 据此，依据《中华人民共和国合同法》第五十二条、第五十六条、五十八条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条的规定，判决如下： 被告江苏南建建设集团有限公司于本判决生效后十日内支付原告江苏通明建筑劳务有限公司15万元及利息（以15万元为本金，自2013年10月26日起按照中国人民银行同期同类贷款基准利率计算至本判决生效之日止）。 如果未按本判决指定的期限履行给付义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费8800元，由原告负担6160元，由被告负担2640元。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省宿迁市中级人民法院。 审 判 长  周 磊 人民陪审员  陈玉侠 人民陪审员  高爱银 二〇一四年十月二十九日 书 记 员  沙恒金 法律提示： 本判决发生法律效力后，当事人必须履行，一方拒绝履行的，对方当事人可以向人民法院申请强制执行，义务人应当承担不履行义务所产生的一切法律后果。 申请执行的期限为二年，申请执行时效的中止、中断适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。申请执行的期限从本判决书规定的履行期限的最后一日起计，分期履行的从规定的每次履行期间的最后一日起计算。 逾期申请的，人民法院不予立案执行。 第页／共页