河南省三门峡市湖滨区人民法院行 政 判 决 书（2015）湖行初字第00090号原告杨魏东，男，1954年6月19日生，汉族，住三门峡市。原告刘秋葵，女，1954年10月13日生，汉族，住三门峡市（系原告杨魏东之妻）。二原告共同委托代理人杨东文，河南宇翠律师事务所律师。代理权限为特别授权。执业证号：被告三门峡市住房和城乡建设局。组织机构代码：00580232-8。法定代表人杨青黑，该局局长。委托代理人刘勇，市住建局房产交易中心办公室主任，代理权限为特别授权。委托代理人王玉梅，河南天地律师事务所律师。代理权限为特别授权。执业证号：14112199911664693。第三人杨利东，男，汉族，1952年5月22日生，住河南省三门峡市湖滨区。委托代理人杨媛媛，女1979年11月30日生，汉族，住址。代理权限。原告杨魏东、刘秋葵诉被告三门峡市住房和城乡建设局（以下简称市住建局）不履行登记法定职责一案，于2015年11月5日向本院提起行政诉讼。本院受理后，依法追加杨利东作为本案第三人参加诉讼，并依法组成合议庭于2016年2月25日开庭，对该案进行了公开审理，原告刘秋葵及委托代理人杨东文，被告市住建局的委托代理人刘勇、王玉梅，第三人杨利东及委托代理人杨媛媛到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告杨魏东、刘秋葵诉称：原告现居住的位于三门峡市湖滨区崤山路十街坊康乐家园1区4号楼1单元6层西户房屋（所有权证号为三房权证字第私06608号）登记户主为卫润娥（系原告杨魏东之母，已于2003年因病去世），后原告之父杨忠诚（系卫润娥丈夫）、杨利东（系杨魏东之哥）均放弃继承上述房屋中属于卫润娥的部分（房屋的一半所有权），也因此事做了公证。故该房屋的一半归原告继承，原告之父杨忠诚也将上述房屋的另一半赠与了原告并进行了公证，因此卫润娥名下的房屋所有权已完全归原告所有，且没有争议，但原告持相关的材料到被告市住建局申请房屋所有权转移登记时，被告却不履行法定职责，拒绝办理，为了维护原告的合法权益，起诉至院，请求法院判令确认原告对位于三门峡市湖滨区崤山路十街坊康乐家园1区4号楼1单元12号房屋拥有所有权，责令被告履行对原告办理本案所涉房屋所有权转移登记的法定职责。庭审中原告出示的证据：1、原告杨魏东、刘秋葵身份证明、结婚证；2、卫润娥名下的房产证；3、四份公证书。被告市住建局提交答辩状并在庭审中辩称:一、关于原告起诉要求确认三房权证字第××号房屋所有权，由人民法院依法、依职权及相关证据予以审理，答辩人作为行政机关相信法院会作出公正判决，本案属行政附带民事诉讼，应当先行解决民事争议。二、涉案房屋属经济适用房，其继承部分可以依法办理。原告所申请房屋所有权转移的三房权证字第××号房屋系经济适用房，按相关法律规定，其继承部分可以依法办理产权登记手续，但由于其尚有共有人，共有人赠与给原告方的部分产权，因属经济适用房，未缴纳房屋差价款，依法不应办理。三、原告按照相关规定就经济适用房进行申请上市交易，经审核、缴纳购房差价款后，方可申请办理房屋所有权转移登记。由于涉案房屋属经济适用房，是具有保障性质的政策性住房，购房人拥有有限产权，购买经济适用房满5年，购房人上市转让经济适用房的，必须按照有关政策规定，按照政府所规定标准交纳差价款后，取得完全产权，其赠与部分属交易行为，依据河南省七部门联合下发的豫建住保【2013】21号、三门峡市住房和保障工作领导小组三房保【2014】04号之规定，按以下程序办理：1、应当由产权人携带有效证件向住房保障部门提出申请，并提交相关材料；2、上市交易申请及审核；3、缴纳购房差价款；4、办理产权转移，产权人携带住房保障部门核准的已购经济适用住房上市交易申请确认表、财政部门出具的《河南省土地划拔收入专用票据》以及房屋所有权班上和土地使用权证到房产管理部门和国土资源部门办理有关产权登记。而原告并未履行上述程序，由于原告未能提供上述规定所要求的相关材料，故我局无法为其办理产权转移登记，待原告方补齐相关材料后，我局经审核符合办理条件的，我局会在法定期限内履行法定职责。被告市住建局在收到起诉书副本之日起十五日内提交的证据材料有：法律依据：1、《最高人民法院关于审理房屋登记案件若干问题的规定》；2、《城市私有房屋管理条例》第二条、第七条、第九条。事实依据：事实依据：1、三门峡市房屋产权档案总目录、卷内目录；2、三门峡市私有房屋所有权登记申请书；3、分层分户平面图；4、房屋所有权证存根；5、房地产买卖合同书；6、常住人口登记表；7、收据；8、证明。第三人述称：1、质疑原告杨魏东、刘秋葵二人身份。原告二人的居民身份证号码相同（同为），是一个人还是两个人？原告二人在十几年前已解除婚姻关系，不知原告刘秋葵以何种身份参与此案诉讼？2、质疑我父母共有房产，既本案所列房屋归我父亲杨忠诚的一半房产赠与原告。而实际上继承只反映了我母亲卫润娥遗产的处置情况，并没有提及我父亲权属下的另一半房产归属。3、当年声明放弃母亲遗产继承权过于草率，且质疑原告在父亲去世后才办理房产过户手续。4、父亲曾明确表示后悔过早处分家产，致使晚年生活十分拮据。5、请求法院依法处置我父母遗产。庭审中第三人未出示证据。经质证，原告对被告提供的对被告出示的事实依据证据1有异议，对其他证据均无异议。被告对原告出示的证据事实无异议，对证明目的有异议。第三人对被告出示的证据无异议。对原告出示的证据无异议。本院对上述证据认证如下：原、被告提供的证据符合证据的合法性、客观性和关联性，本院予以确认。经审理查明：原告杨魏东母亲卫润娥（曾用名卫玉珍）系原中原量仪厂职工，该厂于2000年团购三门峡市湖滨区崤山路十街坊康乐家园1区4号楼，该房属于经济适用房性质，作为职工可以以优惠价格购买，但必须同意将所买房屋进行抵押贷款，其借款用于厂里经营，借款期限为10年。卫润娥购买了该栋楼1单元6层西户房屋一套，并全额付款，已取得该套房屋产权，取得了三房权证字第私06608号房屋所有权证书，原告杨魏东父亲杨忠诚为该房的共有人。购买后，该房屋实际由原告居住。卫润娥于2003年6月19日病逝，该套房屋共有人杨忠诚、原告杨魏东兄长杨利东以及原告于2004年12月10日在三门峡市公证处办理了（2004）三证民字第882号继承权公证书，杨忠诚、杨利东均放弃了卫润娥对共有房屋一半份额遗产的继承权,由原告杨魏东一人继承。同时，三门峡市公证处还办理了（2004）三证民字第879、880号杨利东、杨忠诚放弃继承权声明书公证书。同日，杨忠诚又在三门峡市公证处办理了（2004）三证民字第881号公证书，原告父亲杨忠诚用公证赠与方式将该房屋属于自己的一半份额赠与原告杨魏东。因该套房屋在办理公证手续时，属于抵押状态，原告杨魏东无法过户到自己名下。2012年8月8日杨忠诚病故。原告杨魏东在抵押解除后申请办理过户，被告称不符合规定，未予办理。原告遂诉至本院，要求被告为其办理房屋产权过户登记。另查明：二原告于1980年1月12日登记结婚，于2008年4月解除婚姻关系。2011年4月15日登记复婚。本院认为：一、三门峡市公证处于2004年12月10日出具了四份公证书，对原告杨魏东、第三人杨利东父母所有的位于三门峡市湖滨区崤山路十街坊康乐家园1区4号楼1单元12号房屋的继承、赠与分别进行了公证，该公证书合法有效，本院予以确认。原告十多年实际居住该房屋，享有该经济适用房占有、使用和有限收益、处分的权利。二、中华人民共和国建设部令第168号《房屋登记办法》第四条第一款“房屋登记，由房屋所在地的房屋登记机构办理。”被告市住建局作为房屋登记机构，负有对本行政区域内申请登记的房地产进行审查和确权以及颁发房地产权利证书的法定职责。原告享有该经济适用房的相应权利，根据该房屋现有的状态，原告申请被告依法履行办理房屋登记的法定职责，理由正当，应予支持，被告市住建局应当在一定期限内履行办理房屋所有权转移登记的法定职责。房屋登记后并不改变经济适用房性质，原告若上市交易等则按法律法规的相关规定进行。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十一条第一款、第七十二条之规定，判决如下：一、原告杨魏东、刘秋葵对位于三门峡市湖滨区崤山路十街坊康乐家园1区4号楼1单元12号房屋具有占有、使用和有限收益、处分的权利。二、被告三门峡市住房和城乡建设局于本判决生效之日起30日内将位于三门峡市崤山路西段康乐家园1区4号楼1单元12号房屋（房屋所有权号三房权证字第私06608号）转移登记至原告杨魏东、刘秋葵名下。案件受理费350元，由被告负担。如不服本判决，可在裁定书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河南省三门峡市中级人民法院。审 判 长  翟二民审 判 员  刘 纯人民陪审员  杨 昭二〇一六年三月二十八日书 记 员  胡煜芬