内蒙古自治区赤峰市红山区人民法院行 政 判 决 书（2015）红行初字第71号原告王艳华，女，1964年2月24日出生，汉族，退休工人，住赤峰市。原告孟雅，女，1987年1月3日出生，汉族，无职业，住赤峰市。二原告委托代理人韦志强，内蒙古信华律师事务所律师。被告赤峰市房屋交易产权管理中心，住所地赤峰市红山区。法定代表人李灵犀，主任。委托代理人陈明达，赤峰市房屋交易产权管理中心职工。委托代理人田平，内蒙古百柳律师事务所律师。第三人王祥，男，73岁，汉族，退休工人，住赤峰市。委托代理人韩艳滨，内蒙古沛泽律师事务所律师。第三人刘春立，男，1985年10月9日出生，汉族，个体，住赤峰市。第三人赵桂芝，女，1955年6月3日出生，汉族，住址不祥。原告王艳华、孟雅不服被告赤峰市房屋交易产权管理中心（以下简称市房管中心）为第三人王祥进行房屋权属转移登记，并颁发房屋所有权证，于2015年9月17日向本院提起行政诉讼。本院于同日受理后，于2015年9月20日向被告市房管中心及第三人王祥送达了起诉状副本及应诉通知书。刘春立、赵桂芝与本案有法律上的利害关系，本院依法追加其为第三人参加诉讼，并公告或直接送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2016年2月26日公开开庭审理了本案。原告孟雅及二原告的委托代理人韦志强；被告市房管中心的委托代理人陈明达、田平；第三人王祥的委托代理人韩艳滨；第三人刘春立到庭参加诉讼。第三人赵桂芝经本院依法传唤未到庭，本案现已审理终结。被告市房管中心依据《城市房屋登记管理办法》的规定，于2003年11月6日为第三人王祥进行了房屋权属转移登记并为其颁发了房屋所有权证。被告于2015年9月25日，向本院提供了作出被诉行政行为时的证据、依据：共计档案一份16页，证明王祥办理过户时，提供了孟庆利的房产证等其他有关材料，申请人缴纳了相关的税费，我方履行了审批程序，程序合法。原告王艳华、孟雅诉称，原告王艳华与孟庆利于1985年10月4日登记结婚，原告孟雅系婚生女。1999年1月17日，原告王艳华与丈夫孟庆利取得位于红山区面积为53.74平方米的楼房完全所有权。1999年9月7日孟庆利因交通事故死亡。2003年11月6日被告将上述房屋产权转移登记到第三人王祥名下，而上述产权变更的基础即《房地产买卖契约》的民事法律关系已经被红山区法院（2015）红民初字第1789号民事判决确定不成立。原告认为，孟庆利早在1999年9月意外死亡，被告为第三人进行房屋转移登记行为发生在2003年，故原告提起行政诉讼，请求确认被告为第三人王祥进行的的房屋转移登记行为违法，依法撤销被告为第三人颁发的房屋所有权证。为支持其诉讼请求，原告向本院提供如下证据：1、房屋所有权证，证实本案的房屋在1999年1月17日孟庆利取得房屋所有权；房地产买卖契约，证实涉案房屋孟庆利在1999年取得。2、公证书，证实1999年9月7日孟庆利因车祸死亡。3、（2015）红民初字第1789号民事判决书，证实了涉案房屋登记在孟庆利名下，由孟庆利取得，后王祥与被告进行了产权变更，该产权变更所依据的是买卖协议，因孟庆利已死亡，该买卖合同是不成立的。以上证据证明被告的行政行为违法。被告辩称，二原告早就知道涉案房屋登记在王祥名下并被转卖，而二原告在孟庆利于1999年9月7日死亡后，时隔16年后提起行政诉讼。根据行政诉讼法的有关规定，二原告的诉讼请求早已超过法定六个月的诉讼时效期间，请求人民法院驳回二原告的诉讼请求。另，二原告在未经先行确认涉案房屋归属问题之前提起行政诉讼，应当终止本案审理，通过民事诉讼，确认涉案房屋归属后，才能确认原告是否有权提起行政诉讼。第三人王祥述称，第三人王祥女婿孟庆利的父亲在赤峰市国税局工作，通过其介绍，1993年5月份，参加赤峰市国税局进行房产改革，第三人王祥缴纳了42%的产权款，1997年赤峰市国税局进行第二次房产权改革，剩余的58%的产权款也是由第三人王祥缴纳的。按当时赤峰市国税局的规定购买此房必须是税务局职工或子女，所以答辩人借用其女婿孟庆利的名义购买的此房，并将房屋所有权办在孟庆利名下。1997年末，孟庆利和第三人去房产把涉案房屋欲变更到第三人名下，但当时房改房不允许上市交易，没有成功。孟庆利于1999年9月由于车祸死亡。2003年，将涉案房屋过户到第三人王祥名下时，第三人王祥将此事告诉了原告王艳华，王艳华亲自将孟庆利的身份证交给第三人王祥，由第三人王祥到被告处办理的过户手续。为支持其诉讼请求，第三人向本院提供如下证据：1、房屋出售合同，证明涉案房屋由王祥于2009年1月11日进行了出售，所得价款为108000元。2、三份证人证言，证明了房屋出售的经过，王祥是实际的出资人。第三人刘春立未发表意见，未提供相关证据。第三人赵桂芝未出庭，也未提供相关证据。经庭审质证：原告对被告提交的证据发表如下综合质证意见：被告所举的证据违法，房地产买卖契约中涉及到孟庆利的签字和审批表中孟庆利的签字，都不是孟庆利本人的签字，被告为第三人王祥办理房屋转移登记违法。第三人王祥对被告提供的证据真实性没有异议。王祥出资以后就一直居住在本案的涉案房屋，直到出售，王祥在出资以后办理产权过户登记以后，房产证一直由王祥保管，王祥所持手续完全符合交易所需的全部手续，过户时亦确实是由第三人王祥一人到房产办理的过户登记，被告只是审查不严，但不影响过户的效力，被告的行政行为合法。第三人刘春立对被告提交的证据未发表意见。被告对二原告提供的证据发表意见认为：光凭房屋所有权证不能证明原告有产权，如果原告有产权证为什么交给王祥？为什么不居住？应该向法庭说清；对买卖契约、公证书没有异议；民事判决书没有解决房屋的产权归属问题，应该通过民事诉讼对涉案房屋进行确权。第三人王祥对二原告提供的证据发表如下质证意见：对房屋产权证复印件、买卖契约、公证书没有异议。对民事判决书所证明的事实有以下意见：这份判决书所要证明的事实与原告所说要证明的事实是不相符的。这份判决书没有看到合同无效的字眼，只是驳回了二原告人的诉讼请求，并没有认定签定的合同无效或者不成立。第三人刘春立未发表质证意见。本院对二原告提供的证据及质证意见予以认可并予采纳，对被告及第三人王祥质证意见及抗辩理由不予采纳。经审理查明，原告王艳华与原告孟雅系母女关系，原告王艳华与第三人王祥系父女关系。1985年10月4日，原告王艳华与孟庆利登记结婚，原告孟雅系婚生女。1999年1月17日，原告王艳华与丈夫孟庆利通过房改取得了位于面积为53.74平方米，房屋所有权证号为。该房由第三人王祥暂住。1999年9月7日，孟庆利因交通事故去世。2003年6月份第三人王祥一人作为乙方同时代表甲方孟庆利签订了一份房地产买卖契约，将孟庆利名下的位于红山区房屋，过户在自己名下，被告为其办理了房屋转移登记，并颁发了房屋所有权证。2015年5月5日二原告提起民事诉讼，请求确认王祥与孟庆利签订的房地产买卖契约（合同）无效。在民事案件审理过程中，经本院查明认定，孟庆利已于1999年9月7日死亡，已不具有民事权利能力，且王祥亦认可契约上的签字均为其一人所签，因缺乏合同成立要件，认定该房地产买卖契约不成立。二原告请求合同无效未予支持，遂本院作出（2015）红民初字第1789号民事判决。原告认为，孟庆利早在1999年9月份去世，而被告为第三人王祥进行房屋转移登记行为发生在2003年，缺乏事实依据，故提起行政诉讼，请求确认被告为第三人王祥进行的房屋转移登记行为违法，并依法撤销被告为第三人王祥颁发的第1008****号房屋所有权证。本院认为，孟庆利早在1999年9月份去世，第三人王祥隐瞒事实，向被告提供虚假材料，而被告疏于审查，未尽到审慎的审查责任，因此，被告于2003年11月6日将涉案房屋产权转移登记到第三人王祥名下，并颁发房屋所有权证的行为缺乏事实和法律依据，违反《城市房屋权属登记管理办法》相关规定，应予撤销。原告的诉求本院予以支持。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条二款“因不动产提起诉讼的案件自行政行为作出之日起超过二十年，其他案件自行政行为作出之日起超过五年提起诉讼的，人民法院不予受理。”的规定及现行有效的司法解释，原告的起诉不超诉讼时效。被告主张权利人应先行民事诉讼的理由不能成立。为此，依据《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条（一）、（二）、（三）项的规定，判决如下：撤销被告为第三人王祥办理的坐落于红山区房屋产权转移登记行为及向第三人王祥颁发的房屋所有权证。案件受理费50元，由被告承担。邮寄送达费100元，由原、被告及第三人各承担20元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于赤峰市中级人民法院。审 判 长  白英林审 判 员  齐国政人民陪审员  安文强二〇一六年三月二十五日书 记 员  杨 波