湖南省洪江市人民法院民 事 判 决 书(2015)洪民一初字第825号原告廖传梅，女，1978年11月28日出生，汉族，湖南省洪江市人，农民。被告洪江市黔城镇莲塘村第一村民小组。代表人蒲学雄，该组组长。委托代理人石家豪，洪江市芙蓉法律服务所法律工作者。原告廖传梅诉被告洪江市黔城镇莲塘村第一村民小组承包地征收补偿费用分配纠纷一案，本院受理后，依法由审判员唐跃文适用简易程序于2016年2月17日公开开庭进行了审理，书记员舒蒙蒙担任记录。原告廖传梅、被告洪江市黔城镇莲塘村第一村民小组委托代理人石家豪到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告廖传梅诉称：原告是洪江市黔城镇莲塘村第一村民小组（以下简称莲塘一组）土生土长的农民，户口常在该组，1982年生产责任制时，原告在父母名下承包有责任田，1995年在第二轮土地承包时，原告继续承包了该组集体土地2.55亩。并履行了承包合同规定的相关法定义务。2004年与谢胜昔结婚，婚后原告的户口一直未迁出，仍在莲塘一组。1999年至2010年期间，被告莲塘一组村民的土地陆续被征收，为安置村民生产和生活，2011年，洪江市人民政府颁布了（2011）26号文件，确定了失地农民的补偿办法。2014年洪江市人民政府下拨了补偿款913万余元到莲塘一组，被告制订分配方案时，一次每人5000元，一次每人30000元，合计35000元。在分配中，被告莲塘一组以原告廖传梅已出嫁为由，将原告排挤出分配之列，拒绝支付预留地补偿款35000元。为此诉至法院，请求判令被告支付原告预留地分配款35000元，并承担本案诉讼费用。为支持其诉讼主张，原告廖传梅在举证期限内提交了下列证据，拟证实相关案件事实：1、黔城镇莲塘村民委员会证明。拟证明廖传梅系莲塘村村民，在一组长期承包责任山和责任田的情况。2、黔城镇株山村村民委员会证明。拟证明廖传梅户口未迁入黔城镇株山村，也未在该村承包责任山和责任田的情况。3、洪江市民政局出具的历史信息列表复印件1份。拟证明廖传梅与谢胜昔于2004年10月18日办理结婚登记，2009年3月4日办理离婚登记，2011年8月2日办理复婚登记的情况。4、预留地下拨款人数。拟证明廖传梅不在分配表之列的情况。5、耕地承包合同和耕地承包到丘明细表复印件各1份。拟证明原告廖传梅在莲塘村分到责任田的情况。被告莲塘一组为支持其主张，向本院提交了如下证据：1、预留地款收据。拟证明被告在2014年8月11日，莲塘村一组收到9134619元预留地款的情况。2、莲塘村一组的分配方案。拟证明被告在2014年10月22日，有304人参与分配，每人只分3万元，是根据自制方案进行分配的情况。3、预留地下拨款人数名单。拟证明被告在2014年10月22日，有304人参与分配，每人只分3万元的情况。4、洪政发【2011】26号。拟证明被告所收预留款是用于被征地的农民安置和发展的。其款项的来源是按一组全部被征地总面积的20%进行补偿所得的情况。5、莲塘村一组征地汇总表。拟证明被告的总征地面积为1046.9478亩，补给标准为8725元/亩的情况。经庭审质证，被告莲塘一组对原告廖传梅提供的证据质证意见为：对第3、4、5证据的真实性、合法性、关联性无异议。对第1号证据的真实性有异议。对第2号证据的关联性有异议。原告廖传梅对被告莲塘一组提供的所有证据均无异议。本院对原告廖传梅提供的证据认证如下：原告提交的第3、4、5号证据，被告对其真实性、合法性、关联性无异议，以上证据本院予以采信。原告提交的第1、2号证据系当地基层组织出具的证明，能够证明本案的相关事实，被告无相反证据足以推翻，本院予以采信。本院对被告莲塘一组提供的证据认证如下：被告提交的第1、2、3、4、5号证据的真实性原告无异议，本院对以上证据的真实性予以采信。但被告提交的第2号证据，该分配方案中与法律法规、司法解释有相悖的决议条款，本院不予确认。根据上述证据及庭审中当事人的陈述，本院确认如下案件事实：原告廖传梅自出生后至今，户口登记在莲塘一组，并分配有承包地，期间，原告如数上缴了当时需要上缴的公、余粮任务及相关摊派费用。2004年10月18日与本镇株山村谢胜昔结婚，婚后原告廖传梅的户口一直未迁出，仍在莲塘一组。原告户籍登记地所在组处在洪江市市治城市总体规划区范围内，因市治建设需要，被告组集体的土地先后被征收，共被征收面积为1046.9478亩。2011年12月19日，洪江市人民政府发布了《黔城城市规划区内征收农村集体土地留地安置管理办法(试行)》，该办法第二条规定“市治黔城城市总体规划区范围内，因城市建设和政府储备土地，征收农村集体土地，对被征地农村集体实施留地安置的，适用本办法。本办法所称预留安置用地是指，农村集体土地被征收后，被征地的农村集体经济组织人均耕地面积少于0.3亩，规划预留给该集体经济组织用于被征地农民安置和发展的国有建设用地。”第五条规定“被征地农村集体经济组织放弃预留地安置的，可以领取放弃预留地补偿。补偿金额为全部征地面积补偿总额(按稻田征收补偿标准计算，不含青苗补偿)的20％。”按照这一规定，被告将得到放弃预留安置用地补偿款。2014年，洪江市人民政府向被告组里拨付了放弃预留安置用地补偿款9134619元。2014年1月22日、8月22日、9月23日，被告分别按5000元/人、30000元/人、1700元/人，合计36700元/人的标准对该补偿款进行了分配。在分配中，被告莲塘一组以原告廖传梅已出嫁为由，拒绝支付放弃预留地安置补偿款35000元。为此，原告诉至法院，请求判令被告支付原告预留地分配款35000元，并承担本案诉讼费用。本院认为：原告廖传梅系被告莲塘一组集体经济组织成员，与其母亲作为家庭共同成员，承包了被告所有的集体土地。后虽与与本镇株山村谢胜昔结婚，但当时由于各种原因未能办理户口迁移，户籍一直在被告处，且在农村二轮农村土地承包时均承包有被告所有的土地。原告与同组的其他成员依法具有同等的权利，原告的合法权益任何单位和个人不能以任何形式侵犯。被告以原告已婚外嫁为由，拒绝支付原告的征地补偿款的行为是错误的，于法无据。根据《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条“农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持”之规定，对原告请求判令被告支付原告放弃预留地安置补偿款35000元的诉讼请求，本院予以支持。在本案中，原告只要求被告支付35000元的预留地补偿款，少出部分视为原告对自己民事权利的处分，本院予以准许。被告莲塘一组辩称，分配款中有5000元是征地补偿款，不属于放弃预留地安置补偿款范围，应另行起诉主张权利。本院认为，放弃预留地安置补偿款的实质属于被征地农村集体经济组织，因放弃预留地安置而领取的按被征地面积和相应标准计算的款项，实质具有征地补偿款性质。不管是征地补偿款还是放弃预留地安置补偿款，原告作为被告集体经济组织成员，均有权主ＸＸ等分配权。被告以原告已婚外嫁为由，拒绝支付原告的征地补偿款的行为是错误的，于法无据。故被告莲塘一组上述答辩意见本院不予采信。依照《中华人民共和国民法通则》第五条和《中华人民共和国妇女权益保护法》第三十二条、第三十三条第一款，《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条第二款，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第一条第（四）项、第二十四条之规定，判决如下：一、被告洪江市黔城镇莲塘村第一村民小组于本判决生效后10内给付原告廖传梅放弃预留地安置补偿费35000元；如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案案件受理费675元，由被告洪江市黔城镇莲塘村第一村民小组负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起15日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省怀化市中级人民法院。审判员  唐跃文二〇一六年三月十八日书记员  舒蒙蒙附相关法律条文：一、《中华人民共和国民法通则》第五条公民、法人的合法的民事权益受法律保护，任何组织和个人不得侵犯。二、《中华人民共和国妇女权益保障法》第三十二条妇女在农村土地承包经营、集体经济组织收益分配、土地征收或者征用补偿费使用以及宅基地使用等方面，享有与男子平等的权利。第三十三条任何组织和个人不得以妇女未婚、结婚、离婚、丧偶等为由，侵害妇女在农村集体经济组织中的各项权益。因结婚男方到女方住所落户的，男方和子女享有与所在地农村集体经济组织成员平等的权益。三、《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条村民会议可以制定和修改村民自治章程、村规民约，并报乡、民族乡、镇的人民政府备案。村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定违反前款规定的，由乡、民族乡、镇的人民政府责令改正。四、《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第一条下列涉及农村土地承包民事纠纷，人民法院应当依法受理：(一)承包合同纠纷；(二)承包经营权侵权纠纷；(三)承包经营权流转纠纷；(四)承包地征收补偿费用分配纠纷；(五)承包经营权继承纠纷。第二十四条农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。