天津市宝坻区人民法院民 事 判 决 书（2016）津0115民初1223号原告天津市宝坻区潮阳街道王辛庄村村民委员会，住所地天津市宝坻区潮阳街道王辛庄村。法定代表人李伶军，该村村民委员会主任。委托代理人王冲，天津纳海律师事务所律师。被告张克良，农民。委托代理人刘东江，北京市海泓达律师事务所律师。原告天津市宝坻区潮阳街道王辛庄村村民委员会（以下简称王辛庄村委会）与被告张克良农村土地承包合同纠纷一案，本院于2016年1月22日受理后，依法由审判员肖强适用简易程序于2016年2月19日公开开庭进行了审理。原告王辛庄村委会的委托代理人王冲、被告张克良的委托代理人刘东江到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告王辛庄村委会诉称，2010年5月30日，其与被告张克良签订《坑塘承包协议书》，该协议书约定，被告承包位于天津市宝坻区潮阳街道王辛庄村内的一处废弃坑塘从事养殖，承包期自2010年5月30日至2040年5月30日，承包费5000元一次交清。该协议书第三条约定，在承包期内如坑塘被征用，承包方不得以各种理由阻止征用，由村委会退还未满期限的承包费。2015年，经国务院批准，修建自北京至唐山高铁项目，根据高铁运行路线安排决定征用王辛庄村的部分土地，其中涉及被告承包的坑塘。原告多次找被告协商解除承包合同事宜，被告均提出无理要求。建设高铁项目属于国家建设的公益公共项目，被告无理阻拦已经违反了合同约定，且损害了公共利益。原告为维护自身合法权益及公共利益的需要，请求法院判令解除原、被告于2010年5月30日订立的《坑塘承包协议书》；诉讼费用由被告承担。原告为支持其诉讼请求，向本院提交了如下证据：1、2010年5月30日，原、被告签订的《坑塘承包协议书》。证明在承包期内如坑塘被征用，被告不得以各种理由阻止征用，未满期限的承包费由原告退还被告。2、2016年1月8日，王辛庄村两委会会议记录。证明因高铁占用被告承包的坑塘，两委会会议决定终止与被告订立的《坑塘承包协议书》。3、2015年11月23日，天津市国土资源和房屋管理局宝坻区国土资源分局及天津市宝坻区开垦征地事务中心与原告王辛庄村委会签订的《征收土地补偿协议书》一份。证明原告所有的65.52915亩土地（其中包括被告承包的坑塘）将被征收，土地补偿费和安置补助费每亩29000元，合计人民币1900345.35元。4、2016年1月14日，原告用特快专递的方式向被告下发《解除坑塘承包合同通知书》，被告于2016年1月15日签收。5、2016年2月19日，天津市宝坻区潮阳街道办事处出具的证明一份。证明天津市国土资源和房屋管理局宝坻区国土资源分局及天津市宝坻区开垦征地事务中心与原告王辛庄村委会签订的《征收土地补偿协议书》征收原告所有的65.52915亩土地中包括被告承包的坑塘。被告张克良辩称，涉诉《坑塘承包协议书》签订后，其对坑塘投入了大量人力、物力、财力，进行了淤泥清理、杂物清理，并购置了养鱼必须的船只，同时购买了大量鱼苗。2015年年底，原告向被告发出通知，称坑塘被高铁征用，但被告并未收到坑塘被国家征用的公告或者文件，故双方订立的《坑塘承包协议书》不存在解除事由，应继续履行。如果被告承包的坑塘真的被国家征用，应给予经济补偿；现原告起诉只要求解除《坑塘承包协议书》，并未提出解除后的经济补偿问题，侵害了被告的利益，要求原告对被告的经济损失进行补偿。被告认为，原告的诉讼请求无事实依据和法律依据，要求驳回原告的诉讼请求。被告未向本院提交任何证据。经审理查明，2010年5月30日，原告王辛庄村委会与被告张克良订立《坑塘承包协议书》，约定原告将村中废弃坑塘承包给被告张克良搞养殖，承包期2010年5月30日至2040年5月30日，承包费5000元一次交清；被告张克良在承包期内有坑塘的使用权与管理权；在承包期内如坑塘被征用，被告张克良不得以各种理由阻止征用，承包费由原告退还未满期限的承包费；原告王辛庄村委会负责解释、协调因坑塘发包所发生的不可预见的纠纷及其他。2015年11月23日，天津市国土资源和房屋管理局宝坻区国土资源分局及天津市宝坻区开垦征地事务中心与原告王辛庄村委会签订的《征收土地补偿协议书》一份，约定天津市国土资源和房屋管理局宝坻区国土资源分局及天津市宝坻区开垦征地事务中心征收原告王辛庄村委会所有的65.52915亩土地，其中包括被告张克良承包的坑塘，土地补偿费和安置补助费每亩29000元，合计人民币1900345.35元。2016年1月8日，王辛庄村两委会召开会议，会议记录载明：因国家建设高铁需要征用本村土地，具体位置在本村的村东头，本村张克良承包的鱼坑正在其中，为了配合征地工作，决定终止王辛庄村委会于2010年5月30日与被告张克良订立的《坑塘承包协议书》。2016年1月14日，原告王辛庄村委会用特快专递的方式向被告张克良下发《解除坑塘承包合同通知书》，被告于2016年1月15日签收。上述事实，有当事人陈述、书证等证据予以证实。本院认为，原告王辛庄村委会与被告张克良于2010年5月30日订立的《坑塘承包协议书》系双方真实意思表示，不违反法律、行政法规的强制性规定，应为有效合同，双方当事人均应依约履行各自的义务。按照该《坑塘承包协议书》约定“在承包期内如坑塘被征用，承包方不得以各种理由阻止征用，承包费由村委会退还未满期限承包费。”该约定应理解为对一方解除合同条件的约定，即如涉诉坑塘被国家征用，承包方不得阻止，发包方可以解除合同，但应退还未满期限的承包费。《中华人民共和国合同法》第九十三条第二款规定“当事人可以约定一方解除合同的条件。解除合同的条件成就时，解除权人可以解除合同。”现涉诉坑塘因国家建设高铁项目被征用，解除合同的条件已经成就，原告王辛庄村委会可以解除涉诉《坑塘承包协议书》。《中华人民共和国合同法》第九十六条第一款规定“当事人一方依照本法第九十三条第二款、第九十四条的规定主张解除合同的，应当通知对方。合同自通知到达对方时解除。对方有异议的，可以请求人民法院或者仲裁机构确认解除合同的效力。”本案中，原告王辛庄村委会于2016年1月14日用特快专递的方式向被告张克良下发了《解除坑塘承包合同通知书》，被告于2016年1月15日签收，故涉诉《坑塘承包协议书》于2016年1月15日已经解除。若被告张克良对解除合同有异议，可以在法定期限内请求人民法院或者仲裁机构确认解除合同的效力。现原告请求解除涉诉《坑塘承包协议书》，有事实依据和法律依据，本院予以支持。被告张克良对其抗辩意见未提供任何证据，故对被告的抗辩意见，本院不予采信。综上，依照《中华人民共和国合同法》第六十条第一款、第九十三条第二款、第九十六条第一款之规定，判决如下：原告天津市宝坻区潮阳街道王辛庄村村民委员会与被告张克良于2010年5月30日订立的《坑塘承包协议书》已于2016年1月15日解除。案件受理费40元，由被告张克良负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于天津市第一中级人民法院（在上诉期内递交上诉状的同时，应向天津市第一中级人民法院预交上诉案件诉讼费用；在上诉期满后七日内仍未预交的，按不上诉处理）。审判员  肖强二〇一六年三月三日书记员  韩剑附：裁判依据的法律条文《中华人民共和国合同法》第六十条第一款当事人应当按照约定全面履行自己的义务。《中华人民共和国合同法》第九十三条第二款当事人可以约定一方解除合同的条件。解除合同的条件成就时，解除权人可以解除合同。《中华人民共和国合同法》第九十六条第一款当事人一方依照本法第九十三条第二款、第九十四条的规定主张解除合同的，应当通知对方。合同自通知到达对方时解除。对方有异议的，可以请求人民法院或者仲裁机构确认解除合同的效力