广东省佛山市禅城区人民法院行 政 判 决 书（2016）粤0604行初6号原告广东省佛山市禅城区石湾镇街道奇槎股份合作经济联合社。住所地：广东省佛山市禅城区。负责人周沛辉，董事长。原告广东省佛山市禅城区北二股份合作经济社。住所地：广东省佛山市禅城区。负责人周少平，董事长。两原告共同委托代理人邝国锋，广东千度律师事务所律师。被告佛山市禅城区石湾镇街道办事处。住所地：广东省佛山市禅城区。法定代表人吉江鸿，主任。委托代理人刘明、刘博阳。被告佛山市禅城区人民政府。住所地：广东省佛山市禅城区。法定代表人孔海文，区长。委托代理人曹青恒、廖健。第三人李某。法定代理人李显春，男，汉族，××年××月××日出生，户籍所在地：广东省佛山市南海区。法定代理人周瑞凝，女，汉族，××年××月××日出生，户籍所在地：广东省佛山市禅城区。原告广东省佛山市禅城区石湾镇街道奇槎股份合作经济联合社（以下简称奇槎经联社）、广东省佛山市禅城区石湾镇街道奇槎村北二股份合作经济社（以下简称北二经济社）不服被告佛山市禅城区石湾镇街道办事处（以下简称石湾街道办）行政处理决定及被告佛山市禅城区人民政府（以下简称禅城区政府）行政复议决定，于2016年1月4日向本院提起行政诉讼。本院于2016年1月5日受理后，分别于2016年1月11日、2016年1月8日向两被告送达了起诉状副本及应诉通知书。因李某与本案有法律上的利害关系，本院依法通知其作为第三人参加诉讼，并于2016年1月29日向其送达了起诉状副本及参加诉讼通知书。本院依法组成合议庭，于2016年3月1日公开开庭审理了本案。两原告的共同委托代理人邝国锋，被告石湾街道办的委托代理人刘明、刘博阳，被告禅城区政府的委托代理人曹青恒，第三人李某的法定代理人李显春、周瑞凝到庭参加诉讼。本案现已审理终结。被告石湾街道办于2015年5月15日作出禅石街行决（2015）第12号《行政处理决定书》，决定：对第三人的申请予以支持，两原告自收到本决定书之日起十五日内，对第三人的股东资格进行确认。第三人自确认股权的当月起享有集体经济组织的股东资格及享受与其他配股股东同等的股份分红的权利。被告禅城区政府于2015年12月15日作出禅城府行复（2015）480号《行政复议决定书》，决定维持被告石湾街道办作出的上述《行政处理决定书》。两原告诉称，一、《行政处理决定书》查明的事实错误。2014年4月2日，第三人向本案被告石湾街道办提出申请，要求其作出行政处理决定，责令本案原告确定第三人享有本案原告的股东资格及股份分红。本案被告石湾街道办于2014年7月21日作出禅石街行决（2014）第19号《行政处理决定书》，对第三人的申请不予支持。第三人不服，向被告禅城区政府申请行政复议，被告禅城区政府于2014年9月18日作出禅城府行复（2014）265号《行政复议决定书》，维持被告石湾街道办作出的行政处理决定。第三人不服，向佛山市禅城区人民法院提起诉讼，佛山市禅城区人民法院于2014年12月15日作出（2014）佛城法行初字第319号《行政判决书》，撤销本案被告石湾街道办作出的禅石街行决（2014）第19号《行政处理决定书》。本案原告不服，向佛山市中级人民法院提出上诉，佛山市中级人民法院于2015年3月19日作出（2015）佛中法行终字第98号《行政判决书》，驳回上诉，维持原判。原告认为，《行政处理决定书》属行政机关作出的行政行为，在作出行政行为之前，其所查明的事实必须是全部清楚，证据必须确凿充分，不能有错误之处。如被告禅城区政府在其《行政复议决定书》所言，该部分事实的混淆不影响案件主要事实的认定。其已经承认了涉案的《行政处理决定书》所查明的事实部分清楚，部分是错误的。若认为主要事实已经清楚了，部分事实却存在错误，行政机关作出这样的一个行政行为明显是有违行政法的逻辑与原理的，况且，上述事实也属于本案的主要事实，不能认为不是主要事实。请人民法院注意审查该部分的事实。二、被告禅城区政府在作出《行政复议决定书》时，存在程序违法的事实。《行政复议法实施条例》第四十一条第一款第（七）项已明确规定，行政复议期间有下列情形之一，影响行政复议案件审理的，行政复议中止：（七）案件审理需要以其他案件的审理结果为依据，而其他案件尚未审结的。原告在申请行政复议时，已经提交了相应的证据，证明涉案的《行政处理决定书》采取公告送达的方式送达给本案的原告，但该公告送达存在三个日期不同的公告，原告已经就该公告向佛山市禅城区人民法院提起了行政诉讼，请求人民法院撤销这三份公告。至今，佛山市禅城区人民法院未就该案开庭审理，也未作出判决，况且，在一审判决作出后，若判决结果对原告是不利的，原告有权提起上诉。被告禅城区政府先于法院的判决而作出《行政复议决定书》，显然违背法律的规定，属程序违法。基于上述的事实和理由，请人民法院依法支持原告的诉讼请求。综上，原告为此向法院提起诉讼，请求：1、撤销被告石湾街道办作出的禅石街行决（2015）第12号《行政处理决定书》；2、撤销被告禅城区政府作出的禅城府行复（2015）480号《行政复议决定书》；3、本案的诉讼费用由两被告承担。两原告在诉讼期间向法院提供的证据有：1、组织机构代码证。证明两原告的诉讼主体资格。2、禅石街行决（2014）第19号《行政处理决定书》；3、禅城府行复（2014）265号《行政复议决定书》；4、（2014）佛城法行初字第319号《行政判决书》；5、（2015）佛中法行终字第98号《行政判决书》。证据2-5，证明（1）被告石湾街道办于2014年7月21日作出禅石街行决（2014）第19号《行政处理决定书》，对第三人的申请不予支持；（2）第三人不服，向被告禅城区政府申请行政复议；（3）第三人不服，向佛山市禅城区人民法院提起诉讼；（3）原告不服，向佛山市中级人民法院提出上诉。6、当事人提交材料证据清单；7、《关于禅石街行决（2015）第9、12号行政处理决定书公告送达的告知》三份。证据6、7，证明（1）原告在申请行政复议时，已经提交了相应的证据，证明涉案的《行政处理决定书》采取公告送达的方式送达给本案的原告，但该公告送达存在三个日期不同的公告，原告已经就该公告向佛山市禅城区人民法院提起行政诉讼，请求人民法院撤销这三份公告；（2）被告禅城区政府在作出《行政复议决定书》时，存在程序违法的事实。8、谈话笔录；9、证明；10、身份证。证据8-10，证明（1）对符合1998年《佛山市禅城区澜石奇槎村北二股份经济合作社章程》第八条规定的配股对象只有三年的时间，第三人是在2003年出生，不符合1998年《佛山市禅城区澜石奇槎村北二股份经济合作社章程》第八条规定的配股对象；（2）至今，尚未有制定符合第三人这类人的配股条件的相应规定。11、当事人提交处理证据清单。证明原告已于2016年1月15日就法院作出的（2015）佛城法行初字第440号《行政裁定书》提起上诉，（2015）佛城法行初字第440号《行政裁定书》并未生效。被告石湾街道办辩称，一、案件基本情况。第三人于2003年10月17日出生，2003年11月10日入户佛山市石湾区澜石镇奇槎管理区北二村至今。第三人的母亲周瑞凝于1974年2月24日出生，2001年5月15日结婚，系第三人的母亲，符合计生政策，系两原告的股东。第三人于2014年4月2日向被告石湾街道办提出申请，要求被告石湾街道办作出行政处理决定，责令两原告确定第三人享有两原告的股东资格及股份分红。被告石湾街道办于2014年7月21日作出禅石决（2014）第19号《行政处理决定书》，对第三人的请求事项不予支持的处理决定。后第三人不服，向被告禅城区政府提出行政复议，被告禅城区政府维持了被告石湾街道办的行政处理决定。第三人不服，向佛山市禅城区人民法院提起诉讼。佛山市禅城区人民法院于2014年12月15日作出（2014）佛城法行初字第319号《行政判决书》，撤销被告石湾街道办作出的禅石决（2014）第19号《行政处理决定书》，本案中的两原告不服，向佛山市中级人民法院提出上诉，佛山市中级人民法院于2015年3月19日作出（2015）佛中法行终字第98号《行政判决书》，驳回上诉，维持原判。被告石湾街道办于2015年5月15日对第三人作出禅石街行决（2015）第12号《行政处理决定书》，决定对第三人的申请予以支持。两原告不服，向被告禅城区政府提出行政复议，被告禅城区政府于2015年12月15日作出禅城府行复（2015）480号，复议维持被告石湾街道办作出的禅石街行决（2015）第12号《行政处理决定书》。原告不服，向佛山市禅城区人民法院起诉，继而形成本次诉讼。二、被告石湾街道办受理本案的主体适格。根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》第六十一条的规定，被告石湾街道办依法受理辖区内“外嫁女”案件，依法保障妇女的男女平等权利，作出的处理决定并未超越职权范围。三、被告石湾街道办作出的禅石街行决（2015）第12号《行政处理决定书》认定的事实清楚、证据确凿充分、适用法律准确，依法应当予以维持。根据2006年《广东省农村集体经济组织管理规定》第十五条第二款、2007年《广东省实施﹤中华人民共和国妇女权益保障法﹥办法》第二十四条、2006年《省委农办、省妇联、省信访局关于切实维护农村妇女土地承包和集体收益分配权益的意见》、1998年《佛山市石湾区澜石镇奇槎股份经济联合社第二届章程》第二章第八条、1998年《佛山市禅城区澜石奇槎北二村股份经济合作社章程》第八条、2003年《佛山市禅城区澜石奇槎北二村股份经济合作社章程》第二章第八条规定，原告北二经济社1998年《章程》第八条及2003年《章程》第八条规定仅针对男性股东的配偶及其合理出生的小孩的配股资格作出明确规定，未对女性股东及其合理出生的小孩配股资格作出规定。第三人于2003年10月17日出生，2003年11月10日入户佛山市石湾区澜石镇奇槎管理区北二村至今，是2003年1月1日至2003年12月31日期间出生的奇槎村在册的村民，第三人的条件符合上述的法律法规、政府文件及章程的有关规定，故第三人应属于两原告的集体经济组织成员，享有农村集体经济组织成员的股东资格及分红权。原告在起诉状中称，被告石湾街道办作出的禅石街行决（2015）第12号行政《行政处理决定书》中认定事实不清，经查阅，该处理决定书在关于原告与第三人之前就该配股问题进入司法程序申诉中存在笔误，但该笔误不影响案件主要事实的认定。被告石湾街道办于2015年5月15日作出禅石街行决（2015）第9、12号行政处理决定书，2015年5月20日、2015年5月29日、2015年6月8日以直接送达的方式向本案中的两原告及佛山市禅城区石湾镇街道奇槎村红星股份合作经济社（简称：红星经济社）送达禅石街行决（2015）第9、12号《行政处理决定书》，本案原告及红星经济社均无正当理由拒绝签收，同时拒绝留置送达。2015年6月10日向本案原告及红星经济社邮寄送达禅石街行决（2015）第9、12号《行政处理决定书》，本案原告及红星经济社无正当理由拒绝签收，通过以上三种送达方式本案原告及红星经济社均无正当理由拒绝签收法律文书，导致法律文书无法送达。被告石湾街道办于2015年6月26日在奇槎经联社的公告栏张贴予以公告送达、在2015年7月7日在北二经济社的公告栏张贴予以公告送达、在2015年7月8日在红星经济社的公告栏张贴予以公告送达。佛山市禅城区人民法院已就被告石湾街道办与原告关于禅石街行决（2015）第9、12号《行政处理决定书》送达程序争议作出（2015）佛城法行初字第440号《行政裁定书》，裁定驳回本案原告的起诉。综上所述，被告石湾街道办作出禅石街行决（2015）第12号《行政处理决定书》是依法定职责，根据相关事实和有关的法律、法规及政策文件作出的，并无不妥，故请禅城区人民法院予以维持。被告石湾街道办及被告禅城区政府于2016年1月22日向本院提交了证明原行政行为合法性的以下证据：1、组织机构代码证；2、法定代表人身份证明书。证据1、2，证明被告石湾街道办的诉讼主体资格，作出行政处理决定书是合法的。3、常住人口登记表；4、常住人口登记卡；5、第三人及第三人母亲身份证复印件；6、出生医学证明。证据3-6，证明第三人的出生时间、身份、户籍变更情况。7、第三人母亲结婚证。证明第三人的母亲的结婚时间为2001年5月15日。8、佛山市禅城区计划生育情况审核表。证明第三人符合计划生育政策。9、奇槎经联社股权证；10、北二经济社股权证。证据9、10，证明第三人的母亲是两原告的股东。11、申请书；12、禅石街行决（2014）第19号《行政处理决定书》；13、禅城府行复（2014）265号《行政复议决定书》；14、（2014）佛城法行初字第319号《行政判决书》；15、（2015）佛中法行终字第98号《行政判决书》。证据11-15，证明第三人向被告石湾街道办提出申请，被告石湾街道办在法定时间内作出行政处理决定，不予支持第三人享有股东资格。被告禅城区政府作出复议决定，维持被告禅城区政府所作出的行政处理决定。第三人向禅城区人民法院提起诉讼，禅城区法院撤销被告石湾街道办作出的禅石街行决（2014）第19号《行政处理决定书》。佛山市中级人民法院维持禅城区人民法院作出的（2014）佛城法行初字第319号《行政判决书》，并认定被告石湾街道办应在遵循男女平等原则下，参照同等条件下男性股东子女，认定第三人是否享有原告股东资格。16、禅石街行决（2015）第12号《行政处理决定书》；17、禅城府行复（2015）480号《行政复议决定书》。证据16、17，证明被告石湾街道办根据（2015）佛中法行终字第98号《行政判决书》重新作出行政处理决定，认定第三人享有原告的股东资格，原告不服，向被告禅城区政府提出复议申请，被告禅城区政府作出复议决定，维持被告石湾街道办所作出的行政处理决定。18、EMS特快专递邮单；19、关于禅石街行决（2015）第9、12号行政处理决定书公告送达的告知（落款2015年6月23日、张贴时间2015年6月26日）；20、关于禅石街行决（2015）第9、12号行政处理决定书送达情况的说明（落款2015年6月23日、张贴时间2015年6月26日）；21、公告送达现场张贴照片（拍摄时间2015年6月26日）；22、关于禅石街行决（2015）第9、12号行政处理决定书送达情况的说明（落款时间2015年6月23日、张贴时间2015年7月7日）；23、关于禅石街行决（2015）第9、12号行政处理决定书公告送达的告知（落款时间2015年6月23日、张贴时间2015年7月7日）；24、公告送达现场张贴照片（拍摄时间2015年7月7日）。证据18-24，证明两原告不配合被告石湾街道办签收处理决定书，被告石湾街道办通过在两原告公告栏张贴行政处理决定书完成送达。25、（2015）佛城法行初字第440号《行政裁定书》。证明佛山市禅城区人民法院驳回两原告关于送达程序的起诉。26、1998年《佛山市石湾区澜石镇奇槎北二村股份经济合作社章程》第二章第八条；27、2003年《佛山市禅城区澜石奇槎北二村股份经济合作社章程》第二章第八条；28、1998年《佛山市石湾区澜石镇奇槎股份经济联合社第二届章程》第二章第八条。证据26-28，证明被告石湾街道办作出行政处理决定，认定第三人享有原告的股东资格的依据。被告石湾街道办向本院提交了以下法律依据：1、2006年《广东省农村集体经济组织管理规定》第十五条第二款；2、2006年《省委农办、省妇联、省信访局关于切实维护农村妇女土地承包和集体收益分配权益的意见》；3、《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》第六十一条。4、《广东省实施﹤中华人民共和国妇女权益保障法﹥办法》第二十四条。被告禅城区政府辩称，一、根据《中华人民共和国行政复议法》第三条、第十三条的规定，被告禅城区政府对被告石湾街道办作出的行政处理决定具有履行行政复议职责的法定职权。二、被告禅城区政府作出的行政复议决定程序合法。被告禅城区政府在收到原告的复议申请后依法予以受理，并依法送达给被告石湾街道办。在被告石湾街道办提交书面答复以及其做出行政行为的证据及依据后，对其行政处理决定进行全面审查，并在法定期限内做出行政复议决定，维持被告石湾街道办作出的行政行为。依法向各方当事人送达行政复议决定书。被告禅城区政府在受理、作出决定、送达等各个程序中均严格遵照《中华人民共和国行政复议法》的相关规定执行，作出的复议程序合法正当。三、被告禅城区政府作出的《行政复议决定书》认定事实清楚、证据确凿、适用法律正确。根据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第九条第二款的规定，本案事实、证据、依据方面由作出原行政行为的被告石湾街道办进行举证。综上，请求法院予以维持。被告禅城区政府于2016年1月21日向本院提交了证明复议程序合法性的以下证据：1、组织机构代码证；2、法定代表人身份证明书。证据1、2，证明被告禅城区政府的诉讼主体资格。3、行政复议受理通知书；4、提出行政复议答复通知书；5、送达回证及送达邮寄单（奇槎经联社、北二经济社）；6、送达回证及送达邮寄单（石湾街道办）；7、石湾街道办提交材料清单；8、行政复议决定书。证据3-8，证明被告禅城区政府作出的禅城府行复（2015）480号《行政复议决定书》程序合法。被告禅城区政府向本院提交了以下法律依据：1、《中华人民共和国行政复议法》第三条、第十三条、第十七条、第二十三条、第二十八条；2、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第九条。第三人述称，同被告答辩意见一致。第三人向本院提供的证据有：身份证复印件。证明第三人诉讼主体资格。经庭审质证，本院对各方当事人提供的证据作如下确认：对被告石湾街道办及禅城区政府提交的证据1-8，原告及第三人质证无异议，本院予以确认；对证据9-10，原告质证对其关联性有异议，第三人质证无异议，本院确认其真实性，原告对该组证据关联性的异议涉及被告作出的涉案行政处理决定书是否合法，属于本案争议焦点，将在下文论述；对证据11-17，原告质证对其真实性无异议，但对证据16-17的合法性有异议，第三人质证无异议，本院确认该组证据的真实性，由于证据16-17的合法性属于本案的行政争议焦点，由本院结合全案证据及查明事实在下文论述；对证据18-25，原告对其真实性无异议，但对其合法性及关联性不确认，第三人质证无异议，经审查，该组证据反映的内容为涉案行政处理决定书送达程序的合法性问题，涉及本案争议焦点，将在下文论述；对证据26-28，原告质证对其真实性无异议，但对其关联性与证明内容有异议，第三人质证无异议，本院确认其真实性，原告对其关联性与证明内容的异议属于本案争议焦点涵盖内容，本院将在下文论述。对被告禅城区政府提交的证据1-2，原告及第三人质证无异议，本院予以确认；对证据3-8，原告质证对其真实性无异议，但对证据5-6合法性及关联性有异议，认为原告在申请行政复议时已经向被告禅城区政府提交了公告送达的行政诉讼的相关证据，对复议程序合法性有异议，第三人质证无异议，本院确认该组证据的真实性，原告对证据5-6的合法性及关联性的异议属于本案争议焦点，将在下文论述。对原告提交的证据1-7、11，被告及第三人质证无异议，本院予以确认；对原告提交的证据8-10，被告石湾街道办对其证明内容有异议，被告禅城区政府及第三人无异议，本院确认其真实性，被告石湾街道办对其证明内容的异议涉及本案争议焦点，将在下文论述。对第三人提交的证据，各方当事人质证均无异议，本院予以确认。以上本院确认的证据，均作为本案认定事实的依据。对于两被告提供的法律、法规，本院将结合全案的事实作出适用是否正确的认定。根据本院确认的证据和庭审查明的事实，本院确认如下案件事实：第三人李某于2003年10月17日出生，2003年11月10日出生入户佛山市禅城区澜石奇槎村委会北二村后街二巷27号（农业家庭户）。第三人的母亲周瑞凝，1974年2月24日出生，2001年5月15日与李显春结婚，符合计划生育政策，是原告奇槎经联社、北二经济社的股东。第三人于2014年4月2日向被告石湾街道办提出申请，要求责令两原告确认第三人的股东资格及股份分红。被告石湾街道办于2014年7月21日作出了禅石街行决（2014）第19号《行政处理决定书》，认为第三人的母亲周瑞凝于2001年5月15日结婚，第三人不符合原告北二经济社2003年《章程》的有关规定，不应享有原告北二经济社的股东资格，同时根据原告奇槎经联社1998年《章程》的规定，也不应享有原告奇槎经联社的股东资格，决定对第三人的申请不予支持。第三人不服，向被告禅城区政府提起行政复议，复议机关于2014年9月18日作出禅城府行复（2014）265号《行政复议决定书》，维持被告石湾街道办的行政处理决定。第三人仍不服，于2014年9月24日向本院提起行政诉讼，本院于2014年12月15日作出（2014）佛城法行初字第319号《行政判决书》，撤销被告石湾街道办作出的禅石街行决（2014）第19号《行政处理决定书》，责令被告石湾街道办重新作出具体行政行为。本案两原告不服上述判决，向佛山市中级人民法院提起上诉，佛山市中级人民法院于2015年3月19日作出（2015）佛中法行终字第98号《行政判决书》，驳回了两原告的上诉，维持原判。被告石湾街道办于2015年5月15日重新作出禅石街行决（2015）第12号《行政处理决定书》，对本案第三人李某的申请予以支持。被告石湾街道办分别于2015年6月26日、7月7日在原告奇槎经联社、北二经济社的公告栏张贴上述行政处理决定书予以公告送达。两原告不服，向被告禅城区政府申请行政复议，复议机关于2015年12月15日作出禅城府行复（2015）480号《行政复议决定书》，维持了被告石湾街道办作出的上述行政决定。两原告仍不服，向本院提起行政诉讼，形成本案诉讼。另查明，原告北二经济社2003年《佛山市禅城区澜石奇槎北二村股份经济合作社章程》第二章第八条规定：“配股对象：从2003年1月1日起至2003年12月31日止，凡结婚嫁入本社股东的妇女及其合理出生的小孩都拥有配股资格，但上述人员的户口必须已迁入本社。”原告奇槎经联社1998年《佛山市石湾区澜石镇奇槎股份经济联合社第二届章程》第二章第八条规定：“配股：由于本社自成立至今尚未有过分红，因此本届内暂不搞配股，本管理区内属下五个股份经济社在本届配股的股东，同时成为本股份经济联合社的新股东。”本院认为，本案的行政争议焦点为：一、被告石湾街道办作出的禅石街行决（2015）第12号《行政处理决定书》是否合法。重点审查内容包括：被告石湾街道办作出行政处理决定认定事实是否清楚，证据是否充分，适用法律法规是否正确，程序是否合法；二、被告禅城区政府作出的禅城府行复（2015）480号《行政复议决定书》复议程序是否合法。关于被告石湾街道办作出的禅石街行决（2015）第12号《行政处理决定书》是否合法的问题。经审查，《广东省农村集体经济组织管理规定》第十五条第二款规定：“实行以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制时起，集体经济组织成员所生的子女，户口在集体经济组织所在地，并履行法律法规和组织章程规定义务的，属于农村集体经济组织的成员。”《广东省实施﹤中华人民共和国妇女权益保障法﹥办法》第二十四条规定：“农村集体经济组织成员中的妇女，结婚后户口仍在原农村集体经济组织所在地，或者离婚、丧偶后户口仍在男方家所在地，并履行集体经济组织章程义务的，在土地承包经营、集体经济组织收益分配、股权分配、土地征收或者征用补偿费使用以及宅基地使用等方面，享有与本农村集体经济组织其他成员平等的权益。符合生育规定且户口与妇女在同一农村集体经济组织所在地的子女，履行集体经济组织章程义务的，享有前款规定的各项权益。”中共广东省委办公厅、广东省人民政府办公厅转发《省委农办、省妇联、省信访局关于切实维护农村妇女土地承包和集体收益分配权益的意见》（粤委办（2006）142号文）规定：“农村集体经济组织成员中的妇女，因结婚户口未迁出原居住地并尽义务的，仍是户口所在地集体经济组织成员，其本人和按政策生育的子女享有与男子平等权益……”。本案中，第三人为政策内所生，其母亲是两原告的股东，其户口于出生入户至今一直在两原告处，属两原告的农村集体经济组织成员，应享有与原告农村集体经济组织其他成员平等的权益，即第三人享有与原告的男性股东子女平等的权益。原告北二经济社2003年《佛山市禅城区澜石奇槎北二村股份经济合作社章程》第二章第八条对配股对象进行了划分，规定2003年1月1日起至2003年12月31日止结婚嫁入原告北二经济社股东的妇女及其合理出生的小孩户口已迁入原告处的具有配股股东资格。由于农村集体经济组织中，妇女结婚嫁入、户口迁入以及小孩户口迁入往往以其配偶或者父亲为该农村集体经济组织成员（股东）为前提，故以上章程第二章第八条规定的配股条件隐含的实质内容为：男性股东该时间段结婚户口迁入的配偶以及子女享有配股资格。如上所述，既然男性股东该段时间结婚户口迁入的配偶及其子女享有配股资格，那么该经济社女性股东所生子女亦应享有与男性股东平等的权益。第三人出生的时间段及其户口情况与北二经济社2003年《佛山市禅城区澜石奇槎北二村股份经济合作社章程》第二章第八条规定相符合，故第三人应当享有原告北二经济社的配股资格。根据奇槎经联社1998年《佛山市石湾区澜石镇奇槎股份经济联合社第二届章程》第二章第八条规定，第三人符合原告北二经济社的购股条件的同时也具有原告奇槎经联社的配股股东资格。原告还认为涉案行政处理决定书查明的事实存在错误，故应予撤销，经审查，涉案行政处理决定书在开头论述处理经过时将“申请人”表述为“被申请人”等确实有错误，但结合错误处上下文内容可清晰辨别属于笔误，对文书内容的合法性产生实质性理解错误，不属于查明事实有误，该瑕疵并不影响涉案行政处理决定书的合法性，故原告上述意见不成立，本院不予采纳。关于被告禅城区政府作出的涉案《行政复议决定书》复议程序是否合法的问题。根据本院查明的事实，被告禅城区政府受理了原告的复议申请后，依照《中华人民共和国行政复议法》的相关规定，依法履行行政复议职责，在法定期限内作出《行政复议决定书》并送达给相关当事人，被告禅城区政府作出的《行政复议决定书》复议程序合法。至于原告称其已经就涉案行政处理决定书的送达程序的合法性提出上诉的异议，经审查，涉案行政处理决定书确实存在公告日期不一致的瑕疵，但由于送达的目的是为了让当事人知晓送达文书的内容，从本案来看，原告已经知晓涉案决定书内容并已提出复议及诉讼，并未影响其救济权利的实现，故该瑕疵并不影响复议程序的合法性，对原告上述异议不予采纳。综上，被告石湾街道办作出的禅石街行决（2015）第12号《行政处理决定书》认定事实清楚，证据充分，适用法律、法规正确，程序合法。原告的相关诉请缺乏事实和法律依据，本院不予支持，被告禅城区政府作出的禅城府行复（2015）480号《行政复议决定书》复议程序合法，原告的相关诉请缺乏事实和法律依据，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下：驳回原告广东省佛山市禅城区石湾镇街道奇槎股份合作经济联合社、广东省佛山市禅城区石湾镇街道奇槎村北二股份合作经济社的诉讼请求。本案受理费人民币50元，由原告广东省佛山市禅城区石湾镇街道奇槎股份合作经济联合社、广东省佛山市禅城区石湾镇街道奇槎村北二股份合作经济社负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内提起上诉，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交上诉状副本，上诉于广东省佛山市中级人民法院。审 判 长  苏毅清代理审判员  丁保国人民陪审员  陈汝成二〇一六年三月十一日书 记 员  陈惠珊附相关的法律条文：《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。