广西壮族自治区崇左市中级人民法院民 事 裁 定 书（2016）桂14民终112号上诉人（起诉人）梁自强，男，1949年11月5日出生，汉族，居民，住所地广西壮族自治区宁明县。上诉人（起诉人）陆廷阳，男，1951年1月5日出生，汉族，居民，住所地广西壮族自治区宁明县。上诉人（起诉人）苏文春，男，1944年6月16日出生，汉族，居民，住所地广西壮族自治区宁明县。上诉人（起诉人）吴君毅（曾用名吴一忠），男，1947年11月18日出生，壮族，居民，住所地广西壮族自治区宁明县。上诉人（起诉人）潘志雄，男，1958年10月12日出生，汉族，居民，住所地广西壮族自治区宁明县。上诉人（起诉人）黄济涛，男，1982年5月17日出生，壮族，居民，住所地广西壮族自治区宁明县。上诉人（起诉人）郑传龙（曾用名郑传隆），男，1941年7月1日出生，汉族，居民，住所地广西壮族自治区宁明县。上诉人（起诉人）沈益明，男，1960年4月17日出生，汉族，住所地广西壮族自治区宁明县。上诉人（起诉人）黄允齐，男，1950年9月11日出生，壮族，住所地广西壮族自治区宁明县。上诉人（起诉人）黄浩，男，1945年10月16日出生，住所地广西壮族自治区宁明县。上诉人（起诉人）甘建明，男，1948年1月10日出生，壮族，住所地广西壮族自治区宁明县。上诉人（起诉人）韦国伟，男，1961年9月25日出生，壮族，住所地广西壮族自治区宁明县。上诉人（起诉人）黄桂杰，男，1963年10月1日出生，壮族，住所地广西壮族自治区。上诉人（起诉人）冯光达，男，1927年3月26日出生，汉族，住所地广西壮族自治区宁明县。上诉人（起诉人）农维新，男，1975年10月25日，壮族，住所地广西壮族自治区宁明县。上诉人（起诉人）黄兆龙，男，1942年1月5日出生，壮族，广西壮族自治区宁明县。上诉人（起诉人）蓝月珍，女，1938年10月2日出生，瑶族，居民，住所地广西壮族自治区宁明县。上诉人（起诉人）梁秀霞，女，1949年3月19日出生，壮族，居民，住所地广西壮族自治区宁明县。上诉人（起诉人）刘瑞珍，女，1940年4月12日出生，汉族，居民，住所地广西壮族自治区宁明县。上诉人（起诉人）巫佩群，女，1944年5月6日出生，壮族，居民，住所地广西壮族自治区宁明县。上诉人（起诉人）巫沛英，女，1952年11月27日出生，汉族，居民，住所地广西壮族自治区宁明县。上诉人（起诉人）劳燕明，女，1956年8月18日出生，汉族，住所地广西壮族自治区宁明县。上诉人（起诉人）蒙秀清，女，1945年9月1日出生，汉族，住所地广西壮族自治区宁明县。上诉人（起诉人）甘元瑛，女，1942年6月4日出生，壮族，住所地广西壮族自治区南宁市。上诉人（起诉人）甘素芬，女，1957年4月4日出生，壮族，住所地广西壮族自治区宁明县。上诉人（起诉人）刘碧珍，女，1937年4月9日出生，汉族，住所地广西壮族自治区宁明县。上诉人（起诉人）黄碧梅，女，1947年2月3日出生，壮族，住所地广西壮族自治区宁明县。上诉人（起诉人）宁加锦，女，1940年1月15日出生，壮族，住所地广西壮族自治区宁明县。上诉人（起诉人）郑楚西，女，1947年6月19日出生，壮族，住所地广西壮族自治区宁明县。上诉人（起诉人）黎雪湖，女，1937年8月28日出生，汉族，住所地广西壮族自治区宁明县。上诉人（起诉人）黄梅珍，女，1954年9月27日出生，壮族，住所地广西壮族自治区宁明县。上诉人（起诉人）陆庆华，女，1951年8月6日出生，壮族，居民，住所地广西壮族自治区宁明县。上诉人（起诉人）谢锦林，女，1944年3月17日出生，壮族，居民，住所地广西壮族自治区宁明县。上诉人（起诉人）岑月花，女，1944年12月29日出生，汉族，居民，住所地广西壮族自治区宁明县。上诉人（起诉人）邓秀清，女，1955年8月15日出生，汉族，居民，住所地广西壮族自治区宁明县。上诉人（起诉人）蓝尧章（曾用名兰尧章），女，1943年11月12日出生，汉族，居民，住所地广西壮族自治区宁明县。上诉人（起诉人）黄炳亲，女，1946年7月10日出生，壮族，居民，住所地广西壮族自治区宁明县。上诉人（起诉人）梁永萍，女，1952年12月29日出生，汉族，居民，住所地广西壮族自治区宁明县。上诉人（起诉人）郑凤斯，女，1952年2月26日出生，壮族，居民，住所地广西壮族自治区宁明县。上诉人（起诉人）禤纪行，女，1937年9月10日出生，壮族，居民，住所地广西壮族自治区宁明县。上诉人（起诉人）农德妹，女，1960年6月25日出生，壮族，居民，住所地广西壮族自治区宁明县。上诉人（起诉人）郑日清，女，1962年8月12日出生，汉族，居民，住所地广西壮族自治区宁明县。上诉人（起诉人）陆捷芳，女，1946年3月27日出生，壮族，居民，住所地广西壮族自治区宁明县。上诉人（起诉人）胡美兰，女，1933年4月5日出生，汉族，居民，住所地广西壮族自治区宁明县。上诉人（起诉人）甘绮竹，女，1939年10月3日出生，壮族，居民，住所地广西壮族自治区宁明县。上诉人（起诉人）彭少凤，女，1940年1月20日出生，汉族，居民，住所地广西壮族自治区宁明县。上诉人（起诉人）陆玉葵（曾用名陆月葵），女，1940年6月1日出生，壮族，居民，住所地广西壮族自治区宁明县。上诉人（起诉人）黎雪梅，女，1932年7月7日出生，壮族，居民，住所地广西壮族自治区宁明县。上诉人（起诉人）吕桂珍，女，1938年8月16日出生，苗族，居民，住所地广西壮族自治区宁明县。上诉人（起诉人）王兆芬，女，1945年6月5日出生，壮族，居民，住所地广西壮族自治区宁明县。上诉人（起诉人）沓凤兰，女，1936年11月23日出生，汉族，居民，住所地广西壮族自治区宁明县。上诉人（起诉人）梁玉珍，女，1977年12月15日出生，壮族，居民，住所地广西壮族自治区宁明县。上述50位上诉人诉讼代表人梁自强、陆廷阳、苏文春。上诉人梁自强、陆廷阳、苏文春等50人不服宁明县人民法院（2015）宁立民初字第10号不予受理民事裁定，在法定期限内向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，现已审理终结。一审法院审查认为，根据《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，起诉人的第一项及第二项诉讼请求是针对行政机关作出具体的行政行为，属于行政诉讼受案范围，不属人民法院民事案件的受理范围，起诉人应提起行政诉讼。根据《中华人民共和国民事诉讼法》的规定，起诉人的第三项诉讼请求的标的已经由宁明县人民法院（2007）宁民初字第686号生效判决书、（2013）宁民初字第509号生效判决书以及崇左市中级人民法院（2015）崇民终字第272号生效判决书进行裁判，属于同一标的、同一事实，当事人又起诉，人民法院不予受理。此外，起诉人潘志雄、黄济涛、农维新、劳燕明、蒙秀清、甘素芬、黄碧梅、宁加锦、郑楚西、郑凤斯、禤纪行、农德妹、郑日清、陆捷芳、胡美兰、梁玉珍为原宁明县城中镇企业服务部职工家属，没有权利提起针对企业所有权的诉讼。综上，一审法院依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百二十四条第一款、第五款的规定，裁定不予受理梁自强、陆廷阳、苏文春等50人的起诉。上诉人梁自强、陆廷阳、苏文春等50人不服该裁定，向本院提出上诉称：一、宁明县城中镇中华街10号的财产是上诉人所有；二、一审裁定书窜改起诉人的诉状内容；三、一审裁定书裁定不是民事受理案件，是行政受理案件是错误的；四、一审裁定书裁定起诉人要求被告华兴公司归还中华街10号财产是同一标的，同一事实的当事人又起诉是错误的；五、一审裁定书裁定企业站职工亲属无权诉讼是违法的。故请求本院撤销一审裁定。本院经审查认为，民事诉讼是人民法院受理公民之间、法人之间、其他组织之间以及他们之间因财产关系和人身关系提起的争议或纠纷。本案是上诉人起诉宁明县华兴实业公司，但不是就两者之间产生的财产关系和人身关系纠纷提起的诉讼，而是要求判令行政机关颁布给宁明县华兴实业公司涉案的《建设用地许可证》、《宅基地临时使用证》、《建筑规划许可证》的证照无效，显然是对第三方的行政行为不服，非民事纠纷，上诉人提起的诉讼不属于人民法院受理民事案件的范围。针对上诉人称一审裁定书裁定起诉人要求被告华兴公司归还中华街10号财产是同一标的，同一事实的当事人又起诉是错误的主张，因已生效的宁明县人民法院（2007）宁民初字第686号民事判决书、（2013）宁民初字第509号民事判决书及本院（2015）崇民终字第272号民事判决书对中华街10号财产的权属认定及对该权属存在争议的解决途径予以明确，且中华街10号财产的权属与前述行政机关颁布给宁明县华兴实业公司相关证照的行政行为紧密关联，故对上诉人的主张不予采纳。综上，一审法院不予受理梁自强、陆廷阳、苏文春等50人的起诉并无不当。上诉人梁自强、陆廷阳、苏文春的等50人的上诉理由不成立，本院不予支持。依据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百六十九条第一款、第一百七十条第一款第（一）项、第一百七十一条、第一百七十五条之规定，裁定如下：驳回上诉，维持原裁定。本裁定为终审裁定。审 判 长  谭 志代理审判员  唐小丹代理审判员  文 斌二〇一六年三月十七日书 记 员  农璐璐