黑龙江省方正县人民法院民 事 判 决 书（2016）黑0124民初273号原告钱福江承包经营户，住所：方正县得莫利镇伊汉通村。代表人钱福江，居民身份证号2321301955********，男，1955年12月12日出生，汉族，农民，住方正县得莫利镇伊汉通村。委托代理人吴长发，男，1954年11月5日出生，汉族，方正县维正法律服务所法律工作者，住方正县得莫利镇得莫利村。被告齐学军承包经营户，住所：方正县得莫利镇伊汉通村。代表人齐学军，居民身份证号2321301949********，男，1949年12月12日出生，汉族，农民，住方正县得莫利镇伊汉通村。委托代理人隗广良，居民身份证号2321301975********，男，1975年11月9日出生，汉族，农民，住延寿县延寿镇永安村永安屯。被告候春余承包经营户，住所：方正县得莫利镇伊汉通村。代表人候春余，居民身份证号2321301972********，男，1972年3月26日出生，汉族，农民，住方正县得莫利镇伊汉通村。第三人方正县得莫利镇伊汉通村民委员会。法定代表人杨玉财，该村委会主任。原告钱福江承包经营��与被告齐学军承包经营户、被告侯春余承包经营户和第三人方正县得莫利镇伊汉通村民委员会农村土地承包合同纠纷一案，本院受理后，依法公开开庭进行了审理，原告钱福江承包经营户代表人钱福江及其委托代理人吴长发、被告齐学军承包经营户委托代理人隗广良到庭参加诉讼，被告侯春余承包经营户、第三人方正县得莫利镇伊汉通村民委员会经依法传唤未到庭，本案现已审理终结。原告钱福江承包经营户诉称，1998年二轮土地展包，我与村上签了土地承包合同。2001年经与被告齐学军协商，将所承包的10亩土地转包给被告经营。转包期限到2027年，转包费五千元。后来国家实行惠农政策，曾经我找被告协商把地退给我，被告不同意。现被告年岁大了，无力经营。于2014年在未经我同意的情况下，又把土地转包给被告侯春余。依据法律的有关规定，土地再流���应取得原承包方的同意，被告未经我同意，擅自转包行为，违反了法律强制性规定。故要求依法解除与被告所签订的土地转包合同，返还土地10亩。被告齐学军承包经营户辩称，因为土地没有包给候春余，不同意返还。被告侯春余承包经营户、第三人方正县得莫利镇伊汉通村民委员会经依法传唤未到庭，均未向法庭提交书面意见。原、被告为证实自己的主张,在本院开庭审理时分别向法庭出示了证据。原告钱福江承包经营户出示的证据为：证据一，（一）农村土地承包合同，内容：1998年原告钱福江承包经营户承包村里10亩土地。（二）钱福江与齐学军签的土地转让合同，内容钱福江将水田10亩转让给齐学军27年，转让金5000.00元一次付清。时间为2001年4月29日，并经村委会盖章。证据二，合同书（复印件）��内容：甲方齐金东卖车叁万元，包地（2年）3100元，井坏齐金东给打，2013年11月12日。甲方齐学军，乙方候春余。证据三，（2015）方民初字第242号民事判决书，认为该判决书第二页被告齐学军辩称部分证明齐学军把地包给候春余了，该部分内容为：“我没有将地转包给他人，我家河东一块地转包给候春余和我家车卖给候春余了，我儿子在外面打工，我家是自己种，因车卖给候春余了，让其代种，每年3,000.00元。”被告齐学军承包经营户向法庭提供的证据为2016年买化肥的票据，欲证实齐学军一直由自己耕种该争议土地。经原告申请，法庭调取了（2015）方民初字第242号民事案件的开庭笔录并出示。证据一，第二次开庭笔录第二页，原告认为该页下边上数第十行证实齐学军将承包钱福江的土地包给了候春余2年。该部分齐学军称“我包钱福江的小亩子是14亩地，这块地包给候春余种，我把钱福江的地是河东的地包给候春余了31,000.00元，我还有大亩2亩地也包给候春余了，这钱还包括候春余给我代耕的钱。证据二，第一次开庭笔录第9页，原告认为该页齐学军代理人和候春余的陈述能证明齐学军将包原告的地转包给候春余2年。齐学军代理人陈述的内容是：“候春余承认包我家河东的地，我家把河东的地包给候春余有合同，候春余是帮我家代耕。”候春余陈述的内容是：“我承包齐学军河东的地，还买齐学军家车了，我帮齐学军种地，我是代耕，我替齐学军种地，收成卖粮食的钱给齐学军，我承包齐学军河东的地2年。被告侯春余承包经营户、第三人方正县得莫利镇伊汉通村民委员会未到庭，均未向法庭提交证据，亦未对以上证据发表质证意见。经当庭质证，被告齐���军承包经营户对原告出示的证据一无异议，本院依法确认为有效证据予以采信。被告齐学军承包经营户对原告出示的证据二、三均有异议，认为证据二没有原件，不属实。证据三判决书是对，但是证明不了齐学军把地包出去了，齐学军一直是自己在耕种。被告齐学军承包经营户对法庭经原告申请调取并出示的证据一、二均有异议，认为齐学军没有把地包给候春余，候春余有时候就是帮忙。本院认为，齐学军和候春余在（2015）方民初字第242号民事案件的开庭都承认齐学军将包钱福江的地包给候春余2年到2015年末，以上证据能够相互印证，综合以上证据可以证实齐学军2013年11月12日将包钱福江的地流转给候春余耕种2年。原告对被告出示的2016年买化肥的票据无异议，提出今年是他种的说明不了头几年是他种的。本院依法确认，��证据为有效证据予以采信，能证实2016年诉争土地由齐学军承包经营户经营。综合原、被告的诉辩主张和庭审质证、认证情况，本院确认以下事实：1998年第二轮土地承包时原告钱福江承包经营户承包村里10亩土地，经村委会同意于2001年4月29日以5，000.00元的价格流转给被告齐学军承包经营户经营27年。2014年4月29日齐学军将该土地转包给被告侯春余承包经营户经营2年到2015年末，2016年该土地由被告齐学军承包经营户经营。现原告以齐学军未经其同意擅自转包该地给候春余耕种两年为由要求解除与被告齐学军承包经营户签订的土地流转合同，返还土地10亩。本院认为，原告钱福江承包经营户与被告齐学军承包经营户所签订的土地转让合同没有办理变更手续，实质上是转包，该合同系双方自愿，是双方真实意思表示，并经村委会同意属有效合���。依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。《合同法》第九十四条规定：“当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的”当事人可以解除合同。合同解除制度设置的目的在于，因一方当事人的根本违约致合同履行利益不能实现，对方当事人为了防止合同在违约情形下给自己造成更大的经济损失而采取的一种补救措施，即享有解除权的当事人采取的一种自救措施，目的在于防止损失扩大，维护自身利益。并不是只要对方违约就要解除合同，而要判断这种违约是不是根本违约，是否不采取解除措施就可能给自己造成更大的损失。本案中，齐学军2013年11月12日将转包钱福江的土地包给候春余耕种2年，原告亦承认2016年诉争土地由被告齐学军承包经营户耕种。原、被告签订的土地转包合同的目的是原告取得争议土地的经营权，被告获取转包费。被告将土地经营权转给原告后，被告按约定收取了原告的转包费。被告未能证实原告存在不能实现双方合同目的的根本违约行为，其主张不符合《合同法》规定的解除合同的条件。故依据《中华人民共和国合同法》第八条、第九十四条之规定，判决如下：驳回原告钱福江承包经营户要求解除与被告齐学军承包经营户签订的土地流转合同，返还土地10亩的诉讼请求，双方签订的该合同继续履行。案件受理费100.00元减半收取50.00元，由原告负担。如不服本判决，应在判决书送达之日起十五日内向本院送交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于哈尔滨市中级人民法院。审判员  王志新二〇一六年三月二十一日书记员  孙国艳