重庆市第三中级人民法院民 事 判 决 书（2016）渝三中法民终字第00103号上诉人（原审被告）重庆市汽车运输集团涪陵公共交通有限公司，住所地重庆市涪陵区兴华东路43号（3-4层），组织机构代码20855128-2。法定代表人余吉华，总经理。委托代理人许立，北京德恒（重庆）律师事务所律师。委托代理人罗玉杰，重庆志同律师事务所律师。被上诉人（原审原告）秦大钧，男，1963年5月6日出生，汉族，居民，住重庆市涪陵区。委托代理人余中俊，重庆市涪陵区敦仁法律服务所法律工作者。委托代理人李强，重庆万忠律师事务所律师。上诉人重庆市汽车运输集团涪陵公共交通有限公司（以下简称涪陵公交公司）因与被上诉人秦大钧挂靠经营合同纠纷一案，不服重庆市涪陵区人民法院（2015）涪法民初字第01040号民事判决，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成由审判员项江陵担任审判长，与代理审判员蔡伟、郭玉梅参加评议的合议庭公开开庭审理了本案。上诉人涪陵公交公司的委托代理人许立、罗玉杰，被上诉人秦大钧的委托代理人余中俊、李强到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。一审法院审理查明：涪陵公交公司原名重庆市涪陵公共交通公司。秦大钧与涪陵公交公司于2001年6月20日签订《汽车客运线路经营合同》约定：秦大钧自购渝G123**号19座客车，以涪陵公交公司的名义经营涪陵城公交车的客运，秦大钧在经营中应依规定线路进行汽车客运经营，自负盈亏，承担在经营中的一切经济责任，涪陵公交公司对秦大钧的行车、客运、安全、学习进行统一管理，经营期限为8年，涪陵公交公司每月根据国家有关规定按时向秦大钧代征养路费、客运附加费、运管费、税金、收缴企业服务费等费用共计2950元。合同签订后，秦大钧购买渝G123**号19座客车投入涪陵城内公交营运。该车于2010年12月20日报废。2004年1月，重庆市交通征费稽查局涪陵所对营运客车的养路费、客运附加费实行减征，按包缴比例55%的标准收取。从2004年1月至2005年3月，涪陵公交公司每月向秦大钧多收取养路费、客运附加费785.2元，共多收了11778元。重庆市人民政府于2005年3月29日发布渝府发（2005）28号文件，将客车养路费由每月每吨320元调整为每月每吨190元。按此规定，秦大钧每月应缴380元，但涪陵公交公司仍按每月640元标准向秦大钧收取养路费，每月多收取260元。秦大钧曾起诉至法院，请求涪陵公交公司返还多收的养路费，法院判决涪陵公交公司退还秦大钧从2005年4月至2007年12月多收的养路费8580元。从2008年1月至同年12月渝G123**号客车报废时止，涪陵公交公司每月仍多收秦大钧养路费260元，共计多收3120元。从2005年4月起至2008年12月止，重庆市交通征费稽查局涪陵所对秦大钧的渝G123**号客车的养路费、客运附加费仍实行减征，按包缴比例55%的标准收取，涪陵公交公司每月向秦大钧多收养路费、客运附加费668.20元，共30069元。秦大钧将渝G123**号客车挂靠涪陵公交公司经营至该车报废时止，共多交涪陵公交公司养路费、客运附加费共计44967元。秦大钧为请求涪陵公交公司返还多收取的养路费、客运附加费曾诉至一审法院后撤回起诉，又于2015年1月29日再次诉至一审法院，请求判决涪陵公交公司退还多收取的养路费和客运附加费共计44967元。涪陵公交公司一审辩称：我公司按双方签订的合同约定收取费用，未多收取养路费和客运附加费。我公司系合法经营主体和收取养路费和客运附加费的优惠对象，其优惠部分应归我公司所有，且秦大钧的起诉已超过诉讼时效。秦大钧的主张既无事实依据，亦无法律依据，请求依法驳回秦大钧的诉讼请求。一审法院认为，秦大钧与涪陵公交公司签订的《汽车客运线路经营合同》名为经营合同，实为挂靠经营合同，系其自愿签订，且合同内容不违反法律规定，应受法律保护。因系挂靠经营，秦大钧所有的渝G123**号客车的养路费、客运附加费等费用均由挂靠经营者即秦大钧承担。双方虽在合同中约定，由涪陵公交公司每月根据国家有关规定向秦大钧代征养路费、客运附加费等费用共计2950元，但因秦大钧系缴费义务人，享受减征养路费、客运附加费的主体是秦大钧所有的登记在涪陵公交公司名下的渝G123**号客车，秦大钧有权享有政府制定的优惠政策。涪陵公交公司超比例收取秦大钧缴纳的养路费、客运附加费退还秦大钧。双方签订的合同约定是涪陵公交公司向秦大钧代征，当国家调整养路费征收标准后，涪陵公交公司仍按原标准代收养路费是未诚实信用履行合同，因此，涪陵公交公司按合同约定对多收部分也应退还秦大钧。综上，涪陵公交公司应退还秦大钧的养路费、客运附加费共计44967元。涪陵公交公司抗辩其按双方签订的合同约定收取费用，未多收取养路费和客运附加费，因与本案查明的事实不符，依法不予支持。涪陵公交公司辩解其系合法经营主体和收取养路费和客运附加费的优惠对象，其优惠部分应归其所有，因秦大钧系缴费义务人，享受减征养路费、客运附加费的主体是秦大钧所有的登记在涪陵公交公司名下的渝G123**号客车，故涪陵公交公司的该辩解理由不能成立，依法不予采纳。涪陵公交公司主张秦大钧的起诉已超过诉讼时效，因双方签订的《汽车客运线路经营合同》约定由涪陵公交公司每月根据国家有关规定向秦大钧代征养路费、客运附加费等费用，双方一直未对代征费用进行结算，且秦大钧曾两次起诉主张相关权利，故秦大钧的起诉并未超过诉讼时效，涪陵公交公司的该抗辩理由不能成立，不予支持。依照《中华人民共和国合同法》第五条、第八条、第六十条、第一百零七条和《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款之规定，判决：重庆市汽车运输集团涪陵公共交通有限公司在判决生效后10日内返还向秦大钧多收取的养路费、客运附加费共计44967元。如果未按判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费924元，减半收取462元，由重庆市汽车运输集团涪陵公共交通有限公司负担。涪陵公交公司不服上述判决，向本院提起上诉，请求撤销一审判决，改判驳回被上诉人的诉讼请求，并由被上诉人承担一、二审的诉讼费用。其上诉理由主要是：其一、一审认定本案案由为挂靠经营合同纠纷是错误的，本案案由应为返还不当得利纠纷。被上诉人要求上诉人返还超额收取的相关费用，符合返还不当得利的特征，且（2009）渝高法民提字第112号民事判决引用的《中华人民共和国民法通则》第92条即为返还不当得利的规定。其二、被上诉人的起诉超过了诉讼时效。根据《最高人民法院关于分期履行的合同中诉讼时效应如何计算问题的答复》的规定，对分期履行合同的每一期债务发生争议的，诉讼时效期间自该期债务履行期间届满之日的次日起算。本案讼争的合同属于分期履行合同，被上诉人要求返还多收费用的诉讼时效期间应当分期计算。根据《最高人民法院关于审理民事案件适用诉讼时效制度若干问题的规定》第八条、《中华人民共和国民法通则》第一百三十七条的规定，诉讼时效期间从知道或者应当知道权利被侵害时起计算。上诉人举示了充分的证据证明被上诉人最迟在2007年就已经知道或应当知道上诉人多收养路费、客运附加费，上诉人存在不当得利的情况。故本案的诉讼时效应当分别从被上诉人每月向上诉人缴纳相关费用的次日起各自计算两年，到被上诉人就本案讼争事实第一次起诉时止，已超过了2年的诉讼时效。双方当事人之间不存在费用结算问题，一审以双方未结算为由认定被上诉人的起诉未超过诉讼时效是错误的。此外，一审判决认定“被上诉人于2010年12月26日向一审法院起诉”没有事实依据，被上诉人第一次起诉时间应为2010年12月30日，第一次起诉时已经超过了诉讼时效。其三、一审适用合同法是错误的，本案应适用返还不当得利的相关法律。其四、上诉人系养路费和客运附加费包干缴纳优惠政策的享受对象，未多收取被上诉人缴纳的养路费和客运附加费。被上诉人秦大钧答辩称：一审认定事实清楚，适用法律正确，请求驳回上诉，维持原判。其理由主要是：其一、上诉人与被上诉人之间的纠纷经过了多次审理，人民法院均将案由认定为挂靠经营合同纠纷，而非返还不当得利纠纷。其二、被上诉人的起诉未超过诉讼时效。本案所涉合同履行期间为8年，双方在这期间对代收的费用未进行结算，虽然上诉人是按月缴纳相关费用，但诉讼时效不应分期计算。因双方未进行结算，故被上诉人的起诉未超过诉讼时效，且关于取消养路费改革的时间是2009年1月1日，按这个时间点起算，被上诉人的起诉也未超过诉讼时效。其三、被上诉人是车辆的实际所有人，且承担了相关的费用，被上诉人应为优惠政策的享受主体。上诉人确实存在多收养路费和客运附加费的情况，被上诉人一审举示的光盘可以证明上诉人未按国家规定收取上述费用。本院二审查明的案件事实与一审法院审理查明的事实相同。本院认为，上诉人与被上诉人于2001年6月20日签订的《汽车客运线路经营合同》系双方当事人真实意思表示，未违反法律、行政法规禁止性规定，合法有效。本案双方争执的焦点主要是：一、本案的案由如何确定。二、被上诉人的起诉是否超过诉讼时效。三、上诉人是否应退还被上诉人超比例缴纳的养路费和客运附加费。针对焦点一，本案中，上诉人因与被上诉人签订本案所涉《汽车客运线路经营合同》形成了车辆挂靠经营关系，被上诉人按照合同约定向上诉人缴纳养路费和客运附加费，现被上诉人诉请上诉人退还多收取的养路费和客运附加费，本案纠纷实质上是合同履行中双方对合同约定的权利和义务的不同理解所发生的纠纷，故本案基础民事法律关系的性质应为挂靠经营合同关系，一审将本案案由确定为挂靠经营合同纠纷并无不当。针对焦点二，诉讼时效制度设立的目的是督促权利人在合理期限内及时行使其诉权，使争议法律关系及时归于确定状态；系对故意怠于行使诉权的一种法律规制。经查，上诉人与被上诉人于2001年6月20日签订的本案所涉《汽车客运线路经营合同》约定的经营时间为8年，在双方约定的合同期限内，被上诉人的权利受到侵害的事实呈持续状态。另外，依据《中华人民共和国民法通则》第一百三十七条之规定，诉讼时效期间从知道或者应当知道权利被侵害时起算。本案中，被上诉人陈述其是在曾召佩诉涪陵公交公司挂靠经营合同纠纷一案被重庆市高级人民法院于2010年12月2日作出（2009）渝高法民提字第112号民事判决后才知道其合同权利受到了实质的侵害。故基于以上两种理由，被上诉人于2010年12月向一审法院起诉并未超过法定的诉讼时效期间。一审法院鉴于该类型案件涉及人数多、社会影响大、政策性强等特点，在向有关部门争取协调处理和组织双方和解未果的情况下才立案受理，后被上诉人撤回起诉，即被上诉人在此期间一直在主张相关权利，故被上诉人于2015年1月29日再次向一审法院提起本案诉讼，未超过诉讼时效。从上诉人的举证情况看，亦未发现被上诉人故意怠于行使其诉讼权利或者明确表示放弃其实体权利的事实，故上诉人关于“本案的诉讼时效应当分期计算，被上诉人的起诉已超过诉讼时效”的上诉主张，不能成立。针对焦点三，因上诉人与被上诉人之间系挂靠经营合同关系，被上诉人经营的渝G123**号客车的养路费、客运附加费等费用均由挂靠经营者即被上诉人实际承担，即被上诉人系缴费实际义务人，则根据权利义务相一致的原则，享受减征养路费、客运附加费的权利主体也应是被上诉人经营的渝G123**号客车的实际车主，即被上诉人有权享受政府制定的优惠政策。且本案所涉《汽车客运线路经营合同》明确约定，上诉人系根据国家有关规定向被上诉人代征养路费、客运附加费等费用，即是代收代征，则当有关职能部门对这两项费用实行减征时，上诉人向被上诉人代收的这些费用金额理应作出相应的调减。上诉人超比例向被上诉人收取的养路费、客运附加费，应当退还被上诉人。上诉人提出其系养路费和客运附加费的优惠对象，其不应退还被上诉人超比例缴纳的养路费和客运附加费的主张，无事实和法律依据，本院不予支持。综上，上诉人涪陵公交公司的上诉理由不能成立，对其上诉请求不予支持。原判认定事实清楚，适用法律正确，应予以维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项之规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费924元，由上诉人重庆市汽车运输集团涪陵公共交通有限公司负担。本判决为终审判决。审 判 长  项江陵代理审判员  蔡 伟代理审判员  郭玉梅二〇一六年三月十日书 记 员  余婷婷