沈阳市和平区人民法院民 事 裁 定 书(2016)辽0102民初413号原告：高君艳，女，1963年6月13日出生，汉族，住址：沈阳市和平区。委托代理人：佟德才，系辽宁园丁律师事务所律师。被告：沈阳市土地储备交易中心。被告：沈阳市和平区城市房屋拆迁办公室。原告高君艳诉被告沈阳市土地储备交易中心、被告沈阳市和平区城市房屋拆迁办公室房屋拆迁安置补偿合同纠纷一案，本院依法进行了审理，现已审理终结。原告高君艳诉称：2003年11月30日，沈阳市房产局发布沈房拆公字[2003]年71号拆迁公告，由被告沈阳市土地储备交易中心委托被告沈阳市和平区城市房屋拆迁办公室对沈阳市和平区太原南街5、7、9、11里地段实施拆迁。原告当时居住在和平区太原南街五段九里6号，居住面积为12平方米的一处房屋，属拆迁范围内。原告为响应政府号召，按照拆迁所限定的期限内搬家，将相关房屋拆迁手续交到了被告和平区拆迁办工作人员张雷手中，当时原告的回迁条件是要房，选择不低于45平方米的回迁房。原告当时将土地使用证、户口本、社区居住证明、身份证等复印件交给张雷后，让其回去等信。当拆迁办搬家后原告找到拆迁办时告知张雷辞职了，后期原告多次找到拆迁办要求解决回迁问题，但此事一直未能得到解决，于是原告到市信访局上访，市信访局告知原告到和平区信访局去走上访程序。原告多次到和平区信访局反映此事，区信访局唐晓梅接待的原告，告知回去等信，最后一次上访是2015年2月11日，至今未果。原告为维护自身的合法权益，依法诉至贵院，请求人民法院依法判决，支持原告的诉讼请求。诉讼请求：1、请求判令被告给付原告回迁房屋一处，房屋面积不低于45平方米（按7000元/每平方米计算，合计315000元）；2、判令被告给付原告拆迁后一次性搬家费800元、搬迁奖励费6000元、临时安置补助费2592元；3、诉讼费由被告承担。本院认为：《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条第四项规定：“起诉必须符合下列条件：（四）属于人民法院受理民事诉讼的范围和受诉人民法院管辖”、第一百二十四条第三项规定：“人民法院对下列起诉，分别情形，予以处理：（三）依照法律规定，应当由其他机关处理的争议，告知原告向有关机关申请解决”。经审查，诉争房屋所在地块的项目已于2003年11月30日取得沈阳市房产局颁发的房屋拆迁许可证，但原告与二被告就诉争房屋未达成拆迁补偿安置协议，依据《最高人民法院关于当事人达不成拆迁补偿安置协议就补偿安置争议提起民事诉讼人民法院应否受理问题的批复》规定的“拆迁人与被拆迁人或者拆迁人、被拆迁人与房屋承租人达不成拆迁补偿安置协议，就补偿安置争议向人民法院提起民事诉讼的，人民法院不予受理，并告知当事人可以按照《城市房屋拆迁管理条例》第十六条的规定向有关部门申请裁决”，原告主张的补偿安置争议不属于人民法院受理民事诉讼的范围，应向房屋拆迁管理部门申请裁决。虽前述《城市房屋拆迁管理条例》已于2011年1月21日废止，但于同日施行的《国有土地上房屋征收与补偿条例》第三十五条规定：“本条例自公布之日起施行。2001年6月13日国务院公布的《城市房屋拆迁管理条例》同时废止。本条例施行前已依法取得房屋拆迁许可证的项目，继续沿用原有的规定办理，但政府不得责成有关部门强制拆迁”、第二十六条规定：“房屋征收部门与被征收人在征收补偿方案确定的签约期限内达不成补偿协议，或者被征收房屋所有权人不明确的，由房屋征收部门报请作出房屋征收决定的市、县人民政府依照本条例的规定，按照征收补偿方案作出补偿决定，并在房屋征收范围内予以公告。补偿决定应当公平，包括本条例第二十五条第一款规定的有关补偿协议的事项。被征收人对补偿决定不服的，可以依法申请行政复议，也可以依法提起行政诉讼”、第二十五条第一款规定：“房屋征收部门与被征收人依照本条例的规定，就补偿方式、补偿金额和支付期限、用于产权调换房屋的地点和面积、搬迁费、临时安置费或者周转用房、停产停业损失、搬迁期限、过渡方式和过渡期限等事项，订立补偿协议”，故依据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第二百零八条第三款：“立案后发现不符合起诉条件或者属于民事诉讼法第一百二十四条规定情形的，裁定驳回起诉”的规定，原告的本次起诉，应予驳回。综上，依据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条、第一百二十四条、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第二百零八条、《国有土地上房屋征收与补偿条例》第三十五条、《最高人民法院关于当事人达不成拆迁补偿安置协议就补偿安置争议提起民事诉讼人民法院应否受理问题的批复》的规定，裁定如下：驳回原告高君艳的起诉。案件受理费6166元（原告已预交），退还原告。如不服本裁定，可以在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于辽宁省沈阳市中级人民法院。审判员  李海鸿二〇一六年三月十六日书记员  王妤馨本案裁定所依据的相关法律规定《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条之规定：起诉必须符合下列条件：（一）原告是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织；（二）有明确的被告；（三）有具体的诉讼请求和事实、理由；（四）属于人民法院受理民事诉讼的范围和受诉人民法院管辖。《中华人民共和国民事诉讼法》第一百二十四条之规定：人民法院对下列起诉，分别情形，予以处理：（一）依照行政诉讼法的规定，属于行政诉讼受案范围的，告知原告提起行政诉讼；（二）依照法律规定，双方当事人达成书面仲裁协议申请仲裁，不得向人民法院起诉的，告知原告向仲裁机构申请仲裁；（三）依照法律规定，应当由其他机关处理的争议，告知原告向有关机关申请解决；（四）对不属于本院管辖的案件，告知原告向有管辖权的人民法院起诉；（五）对判决、裁定、调解书已经发生法律效力的案件，当事人又起诉的，告知原告申请再审，但人民法院准许撤诉的裁定除外；（六）依照法律规定，在一定期限内不得起诉的案件，在不得起诉的期限内起诉的，不予受理；（七）判决不准离婚和调解和好的离婚案案件，判决、调解维持收养关系的案件，没有新情况、新理由，原告在六个月内又起诉的，不予受理。《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第二百零八条之规定：人民法院接到当事人提交的民事起诉状时，对符合民事诉讼法第一百一十九条的规定，且不属于第一百二十四条规定情形的，应当登记立案；对当场不能判定是否符合起诉条件的，应当接收起诉材料，并出具注明收到日期的书面凭证。需要补充必要相关材料的，人民法院应当及时告知当事人。在补充相关材料后，应当在七日内决定是否立案。立案后发现不符合起诉条件或者属于民事诉讼法第一百二十四条规定情形的，裁定驳回起诉。《国有土地上房屋征收与补偿条例》第三十五条之规定：本条例自公布之日起施行。2001年6月13日国务院公布的《城市房屋拆迁管理条例》同时废止。本条例施行前已依法取得房屋拆迁许可证的项目，继续沿用原有的规定办理，但政府不得责成有关部门强制拆迁。《最高人民法院关于当事人达不成拆迁补偿安置协议就补偿安置争议提起民事诉讼人民法院应否受理问题的批复》之规定：拆迁人与被拆迁人或者拆迁人、被拆迁人与房屋承租人达不成拆迁补偿安置协议，就补偿安置争议向人民法院提起民事诉讼的，人民法院不予受理，并告知当事人可以按照《城市房屋拆迁管理条例》第十六条的规定向有关部门申请裁决。（注：《城市房屋拆迁管理条例》第十六条之规定：拆迁人与被拆迁人或者拆迁人、被拆迁人与房屋承租人达不成拆迁补偿安置协议的，经当事人申请，由房屋拆迁管理部门裁决。房屋拆迁管理部门是被拆迁人的，由同级人民政府裁决。裁决应当自收到申请之日起30日内作出。当事人对裁决不服的，可以自裁决书送达之日起3个月内向人民法院起诉。拆迁人依照本条例规定已对被拆迁人给予货币补偿或者提供拆迁安置用房、周转用房的，诉讼期间不停止拆迁的执行。）