广东省广州市海珠区人民法院民 事 判 决 书（2015）穗海法民三初字第2174号原告：谭志流，住广州市海珠区。委托代理人：谭俊峰，住广州市越秀区。被告：广州银山建设开发有限公司（原广州银山建设开发公司），住。法定代表人：胡艳青，总经理。委托代理人：方洁瑜（女）、曹道雄（男），均为该公司职员，联系地址同被告。原告谭志流诉被告广州银山建设开发有限公司房屋拆迁安置补偿合同纠纷一案，本院受理后，依法由代理审判员施海文独任审判，公开开庭进行了审理。原告及其委托代理人谭俊峰，被告的委托代理人曹道雄到庭参加了诉讼，本案现已审理终结。原告诉称：原坐落在广州市海珠区革新路新民东二街16号二楼房屋是原告的房产。原告与被告于1998年12月16日签订《广州市城市房屋拆迁补偿协议书》和《广州市房屋拆迁安置协议》，根据这两份协议的规定，原告应于1998年12月31日前将上述房屋交给被告拆除，并自行解决临时搬迁，被告应于2002年12月31日前安排原告回迁至原征地红线范围内所建设的商住楼四楼东向靠南的套间单元面积49.2平方米居住，临迁期间被告按785.4元/月的标准向原告支付临时安置补助费，每半年支付一次；《安置协议》第五条约定了逾期回迁违约条款；甲方违反本协议第三条[1、2]的应按每超期一天赔偿按穗常发[97]42号文某第五十条规定“由于拆迁人的责任，使被拆除房屋使用人延长过渡期限的，从逾期之日起，拆迁人应当增加延期补助费。对自行临时安排过渡住处的，拆迁人必须按原临时安置补助费的300%付给，由拆迁人提供过渡安置房的，拆迁人必须按规定的临时安置补助费的200%付给”；第五十一条规定“在过渡期限内，拆迁人应按月将临时安置补助费或延期补助费付给被拆除房屋的使用人，逾期支付的，从逾期之日起按每日增加月补助费的3%支付补偿金”;在《广州市城市房屋拆迁补偿协议书》中第六条，甲方不按第五条的约定，每超期一天按500元标准向乙方支付逾期交付房屋的违约责任，同时在第十一条其他事项约定：1、逾期回迁的从逾期之日起，对自行解决临迁的，拆迁人按原临时安置补助费的300%付给，2、逾期支付临时安置费、延期补助费的从逾期之日起，按每日增加月补助费的3%支付补偿金，原告选择要求被告按照第十一条承担违约责任，支付赔偿金。在上述协议签订后，原告依约将房屋交给被告拆除，并自行解决临时搬迁的住宿问题，但被告却没有依约在2002年12月31日前安排原告回迁，也不支付约定的延期补助费和逾期补偿金，原告曾起诉被告，最后一期法院以（2014）穗海法民三初字第1014号判决及（2014）穗中法民五终字第4221号判决。故起诉要求：一、《安置协议》逾期安置的赔偿金54614.79元；1、判令被告支付临时安置补助费9424.8元（从2014年1月1日至2014年12月31日共12个月，785.4元12个月=9424.8元）；2、判令被告支付延付临时安置补助费的补偿金8600.13元（从2014年1月1日至2014年12月31日共365天，785.4元3%365天=8600.13元）；3、判令被告支付延期补助费18849.6元（从2013年12月24日至2014年12月23日共12个月，785.4元200%12个月=18849.6元）；4、判令被告支付延付延期补助费的补偿金17200.26元（从2014年1月1日至2014年12月31日共365日，785.4元200%3%365天=17200.26元）；5、判令被告支付合同约定的交通费540元（从2013年12月21日至2014年12月20日共12个月）；二、《补偿协议书》逾期交付房屋赔偿金28274.4元（从2014年1月1日至2014年12月31日共12个月，785.4元300%12个月=28274.4元）；三、请求判令被告承担本案受理费。被告辩称：对于原告的第一大点诉讼请求中第一项和第三项没有异议，同意支付临迁费和延期补助费，对于原告主张的金额及时段均没有异议，同意支付交通费。第一大点第二项及第四项我司只同意每日按月临迁费785.4元的3%支付逾期支付临迁补助费或延期补助费的补偿金，起算时间从2014年7月1日开始计算，第一项和第三项诉讼请求的补偿金只能计算一次，因为双方签订的协议书约定临迁补助费是每半年发放一次，逾期支付该项的补偿金应该从7月1日开始计算，关于补偿金的问题，双方在上一次的诉讼中经判决书已经予以认定只补偿一次，计算方式和计算标准均是按照其刚才陈述的意见。具体的事实与理由详见两份判决书的记载。关于第二大点的诉讼请求，被告不同意支付，该项赔偿金为原告单方面提出的，并没有任何的合同及法律依据，根据原、被告双方当时签订的两份协议以及广州市城市拆迁管理条例，由于拆迁人的责任延长拆迁过渡期限的，逾期安置回迁的，拆迁人只需承担支付临迁补助费、增加延期补助费以及逾期支付临迁补助费或延期补助费的补偿金的责任，无论协议以及法律规定中都没有该项赔偿金的存在。根据原告提交的关于印发广州市法院房地产审判工作座谈会观点综述，也有明显的说明按月临迁费的300%支付延期补助费为最高标准，并未提及拆迁人违约还需支付赔偿金，况且被告在第一大点的诉讼请求中需要支付300%的延期补助费及每日3%的补偿金已经足以弥补原告的损失，被告无需在支付其他的额外费用。同意支付交通费。关于诉讼费的问题，由法院认定。经审理查明：1998年12月16日，原告（乙方）与被告（甲方）签订《房屋拆迁安置协议》，约定：甲方拆除革新路新民东二街16号二楼房屋，乙方是该屋的使用人；乙方同意1998年12月30日前迁出原址房屋，并愿意自行解决临时搬迁；甲方每月发放给临时搬迁补助费785.4元；该项补助费的发给，从乙方搬出原住房之月计起，至甲方通知乙方回迁之月止，按半年支付一次；甲方应于2002年12月31日前，在革新路原地段回迁楼第四层东向，产权属于自有的套间，建筑面积49.2㎡，安置给乙方回迁居住，否则，应按每超期一天赔偿按穗常发（97）第42号文的标准向乙方承担违约责任；交通费按规定办理支付；等。同日，原告（乙方）与被告（甲方）又签订一份《广州市城市房屋拆迁补偿协议书》，约定：乙方同意甲方拆除座落在海珠区革新路新民东二街16号二楼房屋，建筑面积46.2㎡，甲方将自有的座落在海珠区革新路新民东二街原地段回迁楼（框架结构）第四层楼，位置东向靠南，建筑面积为49.2平方米（包括分摊楼梯、走廊等面积共按比例分摊在内）的房屋，用作拆除乙方原址房屋后的产权调换（补偿）；甲方应在2002年12月31日将自有房屋交付给乙方；逾期回迁的，从逾期之日起，对自行解决临迁的，拆迁人按原临迁时安置补助费的300%付给；逾期支付临时安置补助费、延期补助费的，从逾期之日起按每日增加月补助费的3%支付给补偿金；等。上述两协议分别经有关部门公证和鉴证。协议签订后，原告依约迁出原址房屋，但被告至今未通知原告回迁。原告曾因被告拖欠2013年开始的临时补助费和延期补助费向本院提起诉讼，本院于2014年9月25日以（2014）穗海法民三初字第1014号民事判决书判决如下：一、被告广州银山建设开发有限公司在该判决生效之日起10日内，支付临时补助费9424.8元（从2013年1月1日起至2013年12月31日止共12个月）给原告谭志流.二、被告在该判决生效之日起10日内，支付延期补助费18849.6元（从2012年12月24日起至2013年12月23日止共12个月）给原告。三、被告在该判决生效之日起10日内，支付延付延期补助费的补偿金（从2013年1月1日起至2013年12月31日止，每日785.4元3%计算，当月补偿金不得超过785.4元，总额以原告主张的8600.13元为限）给原告。四、被告在该判决生效之日起10日内，支付交通费540元（从2012年12月21日起至2013年12月20日）给原告。五、被告在该判决生效之日起10日内，支付从2013年1月1日至2013年12月31日的违约金共9424.8元（按每月785.4元计算）。六、驳回原告的其他诉讼请求。后原告对上述判决不服提出上诉，广州市中级人民法院以（2014）穗中法民五终字第4221号民事判决书驳回上诉，维持原判。原告对上述二审判决书不服，向广东省高级人民法院申请再审，广东省高级人民法院以（2015）粤高法民一申字第1018号案进行立案审查。此外，（2014）穗海法民三初字第1014号民事判决书还查明如下事实：被告原名广州银山建设开发公司，2003年6月26日改制变更为现名；被告经广州市城市规划局以穗城规南片地字（1994）第240号《建设用地规划许可证》和广州市国土局以穗国土（1995）建用通字第12号《建设用地通知书》核准，并经广州市房地产管理局发出拆许字（98延）第008号《房屋拆迁许可证》，拆除革新路95-113号、新民大街、新民东一街等地段土地用于建设商住楼。广州市海珠区革新路新民东二街16号二楼房屋是原告所有的房屋，该屋位于上述拆迁范围内。诉讼中，原、被告均确认（2014）穗海法民三初字第1014号民事判决书已经执行完毕，被告向原告支付了上述判决书中判决其应支付的款项。本院认为：原告与被告签订的《广州市城市房屋拆迁补偿协议书》和《房屋拆迁安置协议》是签约当事人的真实意思表示，其内容没有违反法律法规的禁止性规定，是合法有效的合同，当事人均应切实履行。关于补偿金的问题，应结合原、被告签订的两份协议的具体内容而确定。《广州市城市房屋拆迁补偿协议书》约定，被告逾期支付临时安置补助费、延期补助费的，从逾期之日起按每日增加月补助费的3%支付给补偿金。《房屋拆迁安置协议》中约定，被告逾期回迁应按每超期一天赔偿按穗常发（97）第42号文的标准向原告承担违约责任。根据拆迁条例的有关规定即上述安置协议中所述的第42号文，由于拆迁人的责任延长拆迁过渡期限、逾期安置回迁的，拆迁人应承担支付临迁补助费、增加延期补助费（按每月临迁补助费的200%）、逾期支付临迁补助费或延期补助费的补偿金（每日按临迁补助费的3%）的责任。由此可见，两协议关于被告逾期回迁的违约责任有对应关系，其内容也应一致，且根据上述规定以及合同的目的，被告作为拆迁人应承担的也只是支付临迁补助费、增加延期补助费、逾期支付临迁补助费或延期补助费的补偿金的责任。本案中，本院仅支持原告要求被告支付逾期支付延期补助费的补偿金的诉讼请求，且该补偿金每日按临迁补助费即785.4元的3%计算。关于原告第二大点要求被告按照《广州市城市房屋拆迁补偿协议书》承担逾期交付房屋赔偿金的问题。原告在诉状中明确上述诉讼请求依据的是补偿协议的第十一条，因第五条约定的违约金标准过高，故其选择第十一条要求被告承担违约责任。双方签订的《广州市城市房屋拆迁补偿协议书》，既约定被告未能如期交付回迁房屋的，应按每超期一天赔偿500元的标准承担违约责任，又约定逾期回迁的，从逾期之日起，对自行解决临迁的，被告按原临时安置补助费的300%付给；逾期支付临时安置补助费、延期补助费的，从逾期之日起按每日增加月补助费的3%支付给补偿金，属约定不明。但被告仍需受该《广州市城市房屋拆迁补偿协议书》的约束，承担逾期交付回迁房的违约责任。原告认为上述协议的约定中“按每超期一天赔偿500元的标准”，属于约定的违约金标准过高，故其选择要求被告按照协议第十一条即785.4元300%的标准承担违约责任。依照《中华人民共和国合同法》第一百一十四条第二款“约定的违约金过分高于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或仲裁机构予以适当减少”的规定，结合公平合理原则和本案的实际情况，对被告承担的逾期交付回迁房、逾期安置回迁的违约责任，本院对于被告的违约责任酌情调整为按每月785.4元临时安置补助费计算，以及按安置协议的约定每月785.4元临时安置补助费、延期补助费每月按785.4元的200%计算，已足以弥补原告因逾期回迁所造成的损失。故被告应向原告支付从2014年1月1日起至2014年12月31日止的违约金（按照每月785.4元的标准计算）。至于原告的其他诉讼请求，被告表示同意支付，并无不当，本院予以支持。综上所述，依照《中华人民共和国民法通则》第八十五条、第八十八条第一款、第一百零六条第一款、第一百一十一条、第一百三十四条第一款（八）项的规定，判决如下：一、被告广州银山建设开发有限公司在本判决生效之日起10日内，支付临时补助费9424.8元（从2014年1月1日起至2014年12月31日止共12个月）给原告谭志流；二、被告在本判决生效之日起10日内，支付延期补助费18849.6元（从2013年12月24日起至2014年12月23日止共12个月）给原告；三、被告在本判决生效之日起10日内，支付延付延期补助费的补偿金（从2014年1月1日起至2014年12月31日止，每日785.4元3%计算，当月补偿金不得超过785.4元，总额不得超过785.412个月=9424.8元）给原告；四、被告在本判决生效之日起10日内，支付交通费540元（从2013年12月21日起至2014年12月20日）给原告。五、被告在本判决生效之日起10日内，支付从2014年1月1日至2014年12月31日止的逾期交付回迁房的违约金共9424.8元（按每月785.4元计算）；六、驳回原告的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案受理费936元，由原告负担398元，由被告负担538元。上述受理费已经由原告预交，原告同意由被告在履行本判决时将其应承担部分直接支付给原告。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广州市中级人民法院。当事人上诉的，应在递交上诉状次日起七日内向广州市中级人民法院预交上诉案件受理费。逾期不交的，按自动撤回上诉处理。代理审判员  施海文二〇一六年三月××日书 记 员  童 双陈文慧