新疆维吾尔自治区若羌县人民法院民 事 判 决 书（2016）新2824民初7号原告李丙喜，男，汉族，1946年6月24日出生，现��山东省齐河县。被告若羌县铁干里克乡人民政府，地址：新疆维吾尔自治区若羌县。法定代表人肉孜·尕依提，系该乡乡长。委托代理人苏强，男，汉族，1975年1月19日出生，系该乡党委副书记，现住新疆维吾尔自治区若羌县。委托代理人余忠求，系若羌县铁干里克司法所法律工作者。原告李丙喜诉被告若羌县铁干里克乡人民政府（以下简称铁乡政府）合同纠纷一案，本院于2016年1月5日立案受理后，依法由审判员张娟娟适用简易程序公开开庭进行了审理。原告李丙喜、被告铁乡政府委托代理人苏强、余忠求均到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告李丙喜诉称，2012年5月3日，原、被告签订了《关于李丙喜征地补偿与安置的协议》，协议第四条约定：“乙方（李丙喜）收取甲方（铁乡政府）240亩土地的670000元，是作为乙方投入成本和地上附属物的补偿”，但原告至今未收到被告给付的670000元。原告多次找被告铁乡政府的两任领导协商，至今没有结果，故诉至法院，请求判令被告给付原告250亩土地投入成本和地上附属物的补偿670000元；并由被告承担本案的诉讼费。被告铁乡政府辩称，2007年5月25日，铁乡政府与周文华、李丙喜签订《国有土地承包合同》，将位于铁干里克乡315国道以北亚喀吾斯塘村以南980亩土地承包给周文华、李丙喜二人耕种，承包期限为40年，即2007年5月10日始至2046年12月30日止；鉴于该宗土地土质基本为砂砾戈壁，故铁乡政府免收2007年至2011年土地承包费。而后周文华与李丙喜二人私下对承包的土地进行分割，每人分得490亩土地进行农业开发。2009年，为了解决铁干里克乡部分分户农民的宅基地需求问题，根据若羌县政府新编制的城乡总体规划，将李丙喜承包的490亩土地中的250亩尚未开发的土地纳入到铁干里克乡铁干里克新村规划建设区，铁乡政府根据若羌县委政府要求依法对李丙喜承包土地中的250亩进行征收，并签定经济补偿协议，补偿李丙喜推地费、青苗补偿费、退还土地承包费、供水管道补偿费、往返交通费共计268250元。同时为支持李丙喜在若羌县的发展，铁乡政府同意提供50亩国有集体储备地承包给李丙喜种植，但由于此土地所在地块的改造未能完成，尚未兑现50亩土地承包事宜。2010年，在征得李丙喜同意的基础上，铁乡政府将李丙喜剩余的240亩土地，承包给刘纪奎、郭彦民、寇金安等六人，并签订国有土地承包合同；合同约定承包期限为36年，即从2010年至2046年止；该地块承包费折抵李丙喜交纳的125000元现金（实际只有65000元，铁乡政府返还李丙喜60000元），乡政府不再���取承包费；另刘纪奎等人缴纳该宗土地原投资之日起，土地与李丙喜再无任何关系。为了彻底解决李丙喜上访问题，若羌县人民政府和铁乡政府两级领导积极与李丙喜进行沟通协商，2012年5月3日，铁乡政府与李丙喜达成新的调解意向，重新签订了《关于李丙喜征地补偿与安置协议》，将两笔补偿写进协议，一笔是征用250地的补偿268250元，另一笔是未征用240亩土地的补偿670000元。现被征用的250亩土地补偿款268250元已支付给李丙喜，另240亩土地经铁乡政府发包出去后，承包人刘纪奎、郭彦民等人已将李丙喜的投入成本和地上附属物的补偿金670000元支付给李丙喜。综上，请求驳回原告李丙喜的诉讼请求。经审理查明，2007年5月25日，铁乡政府与李丙喜、周文华二人签订国有土地承包合同，将其位于铁干里克乡315国道以北亚喀吾斯塘村以南980亩土地承包给李丙喜、周文华二人耕种，承包期限为40年，即2007年5月10日始至2046年12月30日止。鉴于该承包地土质基本为砂砾戈壁，铁乡政府免收2007年至2011年土地承包费；2012年至2026年期间，李丙喜和周文华以每年每亩80元的价格向铁乡政府支付承包费；2036年至2046年期间，李丙喜和周文华以每年每亩150元的价格向铁乡政府支付承包费。在合同签订后，李丙喜与周文华私下协商，将980亩承包地分成两等分，李丙喜种植490亩，周文华种植490亩。2009年，铁乡政府为了解决该乡部分分户农民宅基地需求问题，将李丙喜承包的490亩土地中尚未开发的250亩纳入到铁干里克新村规划建设区，铁乡政府依法征用纳入规划区的250亩土地。另查明，2010年，李丙喜将剩余240亩承包地中的部分土地转包给刘纪奎、郭彦民、寇金安等人，转包人将土地开发投入及地上附属物补偿金670000余元支��给李丙喜。而后转包人与李丙喜发生纠纷，经铁乡政府调解，由铁乡政府分别与寇金安、郭彦民、刘纪奎、王锡川、李丙喜、ＸＸ签订国有土地承包合同，合同第三条约定，“承包费折抵原承包人李丙喜缴纳的125000元现金和解除承包合同部分土地的投资，铁乡政府不再收取承包费，自乙方（转包人）缴纳该宗土地承包原投资之日起与李丙喜没有任何关系。”，李丙喜认可铁乡政府发包行为，并在承包人与铁乡政府签署的合同上签字捺印。铁乡政府与承包人签署合同后，五位承包人（除李丙喜外）未向铁乡政府支付任何费用，而是将土地原投资670000余元直接支付给李丙喜。再查明，2011年2月10日，李丙喜对铁乡政府征用补偿不满，多次上访，铁乡政府与李丙喜多次协商后，于2012年5月3日签署征地补偿与安置的协议，协议内容如下：一、由铁乡政府补偿李丙喜推地费用87500元=250亩×350元／亩、青苗补偿75000元、退还土地承包费63750元=250亩×255元／亩、供水管道补偿2000元、七趟往返交通及住宿费40000元，合计268250元；二、该协议签订后，铁乡政府与李丙喜之前签署的两份补偿协议同时废止，此土地纠纷完结，李丙喜不得再以任何理由就此事进行信访和诉讼；三、为支持李丙喜在若羌县的发展，铁乡政府提供50亩国有集体储备地承包给李丙喜种植；四、乙方（李丙喜）收取甲方（铁乡政府）240亩地的670000元，是作为乙方的投入成本和地上附属物的补偿，不属于该宗土地的承包费。现铁乡政府已将征用250亩土地的补偿款268250元支付给李丙喜。以上事实有如下证据予以证实：1、铁乡政府与李丙喜、周文华签订的国有土地承包合同及原、被告的当庭陈述，证实铁乡政府将其位于铁干里克乡315国道以北亚喀吾斯塘村以南980亩土地承包给李丙喜、周文华二人耕种，其二人私下将980亩承包地分成两等分，李丙喜种植490亩，周文华种植490亩的事实。2、铁乡政府与郭彦民、寇金安、刘纪奎、王锡川、李丙喜签署的国有土地承包合同，若政办发（2012）71号关于李丙喜上访问题解决情况的报告，及原、被告的当庭陈述，证实李丙喜将剩余240亩土地转包他人，转包人将土地开发投入及地上附属物补偿金670000余元支付给李丙喜。而后李丙喜与转包人发生纠纷，经铁乡政府调解，由铁乡政府与郭彦民、寇金安、刘纪奎、王锡川、李丙喜、ＸＸ签署国有土地承包合同，李丙喜认可铁乡政府发包行为，并在寇金安等人与铁乡政府签署的合同上签字捺印的事实。3、若羌县信访案卷、关于李丙喜征地补偿与安置的协议及原、被告的当庭陈述，证实李丙喜对铁乡政府征用补偿不满���多次上访，铁乡政府与李丙喜多次协商，最终达成一致意见，而后签署征地补偿与安置的协议，现铁乡政府已将征地补偿款268250元支付给李丙喜的事实。本院认为，李丙喜与周文华共同承包铁乡政府的980亩土地，在种植过程中私下将土地分开种植，铁乡政府对分地一事知情，但未提出异议，故李丙喜对其中的490亩土地享有合法的承包经营权。铁乡政府虽然依法征用了李丙喜承包地中的250亩土地，但是双方已对征用的250亩土地补偿费达成协议，并签署了《关于李丙喜征地补偿与安置的协议》，该协议是双方的真实意思表示，属于合法有效的合同。现铁乡政府已依据协议约定，将依法征用的250亩土地的补偿费268250元支付给李丙喜，庭审中李丙喜亦认可收到该款，故对李丙喜请求判令铁乡政府给付250亩土地投入成本和地上附属物的补偿670000元的诉讼请求，本院不予支持。关于安置协议第四条“乙方（李丙喜）收取甲方（铁乡政府）240亩地的670000元，是作为乙方的投入成本和地上附属物的补偿，不属于该宗土地的承包费。”的约定，是对李丙喜承包地中剩余240亩土地转包费用的说明，铁乡政府虽未直接将670000余元支付给李丙喜，但240亩土地的实际种植户寇金安等人已将该款支付给李丙喜。现李丙喜认为实际种植户寇金安等人支付的670000余元，与铁乡政府征用的250亩土地应给其补偿的670000元无关，铁乡政府仍应支付该款的意见，无事实依据和法律依据，故本院不予采纳。综上，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条，最高人民法院《关于民事诉讼证据的若干规定》第二条之规定，判决如下：驳回原告李丙喜的诉讼请求。本案案件受理费减半收取5250元（原告已预交），由原告李丙喜承担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于巴音郭楞蒙古自治州中级人民法院。审判员  张娟娟二〇一六年三月二十日书记员  孙 霞