河北省蔚县人民法院民 事 判 决 书（2016）冀0726民初52号原告李某。委托代理人王世余，河北宝庆律师事务所律师。委托代理人范玉彪，河北宝庆律师事务所律师。被告冀中能源张矿集团联丰矿业有限公司，住所地：张河北省蔚县蔚州镇前进路金海居商住楼12号。法定代表人李永海。委托代理人高月，冀中能源张矿集团联丰矿业有限公司总经理。委托代理人刘青树，河北兴蔚律师事务所律师。原告李某诉被告冀中能源张矿集团联丰矿业有限公司劳动争议纠纷一案，本院受理后，依法由审判员张玉明适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告委托代理人王世余、范玉彪，被告委托代理人高月、刘青树到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告李某诉称，原告自2006年7月起在冀中能源张矿集团长城矿业有限公司从事井下工作。2011年1月被派往冀中能源张矿集团联丰矿业有限公司工作。2013年3月联丰公司以停产为由通知放假回家。2014年11月联丰公司以辞退临时工为由口头通知原告解除劳动关系。但在辞退时被告未按相关法律规定给予经济补偿，也未支付拖欠的2013年2月、3月工资及放假期间的生活费，另外也未代原告缴纳2012年1月至2014年10月期间的社会保险费。原告认为，在原告没有任何过错的情况下，被告单方解除劳动关系，属于违法解除劳动关系，应当按照劳动合同法第八十七条的规定双倍支付经济赔偿金。综上，原告请求1、确认被告辞退原告属于违法解除劳动合同；2、被告向原告支付经济补偿金94888.39元；3、被告支付拖欠工资11163.34元；4、按照蔚县最低工资标准支付2013年3月至2014年10月放假期间生活费22990元；5、被告为原告补缴2012年1月至2014年10月的社会保险费。被告冀中能源张矿集团联丰矿业有限公司辩称，2013年4月被告按照上级要求进行停产整顿，后因亏损严重，难以经营，被告才解除与原告的劳动关系，因此不属于违法解除，被告不应支付原告经济补偿金，欠工资属实，但金额须经核算。放假期间的生活费不应支付。经审理查明，冀中能源张矿集团联丰矿业有限公司成立于2011年9月28日，与冀中能源张矿集团蔚西矿业有限公司（原长城矿）同属冀中能源张矿集团下属公司。原告自2006年6月起在冀中能源张矿集团蔚西矿业有限公司从事井下工作。2011年1月被派往筹建中的冀中能源张矿集团联丰矿业有限公司工作。双方未签订书面劳动合同。2013年3月被告因公司停产通知原告放假回家。2014年10月被告因经营困难口头通知原告解除劳动关系。但未依法给予经济补偿，欠原告2013年1、2月工资亦未支付。截至2015年9月17日前原告多次向被告及冀中能源张矿集团追索拖欠工资及经济补偿金等费用均未果，遂于2015年11月2日向蔚县劳动人事争议仲裁院提出劳动仲裁申请，请求裁决1、确认被告辞退原告属于违法解除劳动合同；2、被告向原告支付经济补偿金94888.39元；3、被告支付拖欠工资11163.34元；4、按照蔚县最低工资标准支付2013年3月至2014年10月放假期间生活费22990元；5、被告为原告补缴2012年1月至2014年10月的社会保险费。同年11月5日蔚县劳动人事争议仲裁院以仲裁请求超过仲裁申请时效为由通知原告不予受理。原告不服诉至本院。另查明，2012年12月1日至2014年11月30日期间蔚县最低工资标准为1040元，原告2012年1月至12月的月平均工资为5581.67元。原告上述事实有原告劳动仲裁申请书、蔚县劳动人事争议仲裁院不予受理通知书、联丰矿业有限公司2016年3月1日证明、联丰公司2012年1月至12月工资表及双方陈述予以证实。本院认为，本案双方争议焦点有二：一是原告的仲裁申请是否已过申请仲裁时效，二是被告解除同原告的劳动关系是否违法，是否应当支付经济赔偿金及放假期间的生活费。关于第一个争议焦点。2014年10月原告接到被告解除劳动关系的口头通知后，于2015年9月17日前多次向被告及其主管公司冀中能源张矿集团主张权利，属于法定的申请仲裁期间中断情形，申请仲裁期间应当自中断之日起重新计算，此时距原告向仲裁部门提出仲裁申请尚不足一年，因此原告的仲裁申请未超过仲裁申请时效。关于第二个争议焦点。被告因经营情况恶化向原告提出解除劳动合同，不违反法律规定，原告亦无异议，本院依法予以确认。原告以己方无过错为由，认定原告解除劳动合同违法，缺乏法律依据，本院不予支持。但被告在解除劳动关系时应当按法律规定支付原告经济补偿金。原告由冀中能源张矿集团蔚西矿业有限公司被派往冀中能源张矿集团联丰矿业有限公司工作，属于“非因劳动者本人原因从原用人单位被安排到新用人单位工作”情形，故经济补偿金的计算年限应包含原告在蔚西矿业的工作年限。被告通知原告解除劳动关系之前，双方之间的劳动关系持续存在，因此原告要求被告支付放假期间的生活费并无不当，本院予以支持，但金额以当地最低工资标准的80%为宜。另外，因双方劳动关系已经解除，被告拖欠的原告工资应一次性付清。审理过程中，本院要求被告提供拖欠原告工资及解除劳动关系前12个月的平均工资等相关资料，被告以该数据未经投资方确认、不方便提供为由予以拒绝。根据负有举证责任一方不能举证的应当承担举证不能不利后果的规定，本院采信原告以其2012年度月平均工资额作为计算经济补偿金及拖欠工资依据的主张。最后，因欠缴社会保险费发生的争议，系由社会保险行政机关怠于行使法定职责引起，该类纠纷属于行政争议，而非民事纠纷，不宜在民事诉讼中提出，劳动者可以通过行政诉讼的途径，督促社会保险部门履行职责。综上，依据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条第一款、《中华人民共和国劳动法》第四十八条，《中华人民共和国劳动合同法》第第四十七条、《违反和解除劳动合同的经济补偿办法》第九条，《工资支付暂行规定》第十二条，《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第十九条第（十二）项、《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（二）》第十三条、《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（四）》第五条之规定，判决如下：一、被告冀中能源张矿集团联丰矿业有限公司于本判决发生法律效力之日起十日内一次性支付原告李某工资11163.34元；经济补偿金47444.2（5581.67元／月×8.5月）元，放假期间生活费16640（1040元／月×20月×80%）元，合计75247.54元。二、驳回原告李某的其他诉讼请求。如被告未按本判决书指定的期间履行给付金钱义务的，应当依据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费10元，由被告冀中能源张矿集团联丰矿业有限公司负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状及副本两份，上诉于河北省张家口市中级人民法院。审 判 员 张玉明二〇一六年三月二十六日代书记员 李玉峰附法律条文：《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条劳动争议申请仲裁的时效期间为一年。仲裁时效期间从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算。前款规定的仲裁时效，因当事人一方向对方当事人主张权利，或者向有关部门请求权利救济，或者对方当事人同意履行义务而中断。从中断时起，仲裁时效期间重新计算。因不可抗力或者有其他正当理由，当事人不能在本条第一款规定的仲裁时效期间申请仲裁的，仲裁时效中止。从中止时效的原因消除之日起，仲裁时效期间继续计算。劳动关系存续期间因拖欠劳动报酬发生争议的，劳动者申请仲裁不受本条第一款规定的仲裁时效期间的限制；但是，劳动关系终止的，应当自劳动关系终止之日起一年内提出。《中华人民共和国劳动法》第四十八条国家实行最低工资保障制度。最低工资的具体标准由省、自治区、直辖市人民政府规定，报国务院备案。用人单位支付劳动者的工资不得低于当地最低工资标准。《中华人民共和国劳动合同法》第四十六条有下列情形之一的，用人单位应当向劳动者支付经济补偿：（一）劳动者依照本法第三十八条规定解除劳动合同的；（二）用人单位依照本法第三十六条规定向劳动者提出解除劳动合同并与劳动者协商一致解除劳动合同的；（三）用人单位依照本法第四十条规定解除劳动合同的；（四）用人单位依照本法第四十一条第一款规定解除劳动合同的；（五）除用人单位维持或者提高劳动合同约定条件续订劳动合同，劳动者不同意续订的情形外，依照本法第四十四条第一项规定终止固定期限劳动合同的；（六）依照本法第四十四条第四项、第五项规定终止劳动合同的；（七）法律、行政法规规定的其他情形。《中华人民共和国劳动合同法》第四十七条经济补偿按劳动者在本单位工作的年限，每满一年支付一个月工资的标准向劳动者支付。六个月以上不满一年的，按一年计算；不满六个月的，向劳动者支付半个月工资的经济补偿。劳动者月工资高于用人单位所在直辖市、设区的市级人民政府公布的本地区上年度职工月平均工资三倍的，向其支付经济补偿的标准按职工月平均工资三倍的数额支付，向其支付经济补偿的年限最高不超过十二年。本条所称月工资是指劳动者在劳动合同解除或者终止前十二个月的平均工资。《违反和解除劳动合同的经济补偿办法》第九条用人单位濒临破产进行法定整顿期间或者生产经营状况发生严重困难，必须裁减人员的，用人单位按被裁减人员在本单位工作的年限支付经济补偿金。在本单位工作的时间每满一年，发给相当于一个月工资的经济补偿金。《工资支付暂行规定》第十二条非因劳动者原因造成单位停工、停产在一个工资支付周期内的，用人单位应按劳动合同规定的标准支付劳动者工资。超过一个工资支付周期的，若劳动者提供了正常劳动，则支付给劳动者的劳动报酬不得低于当地的最低工资标准；若劳动者没有提供正常劳动，应按国家有关规定办理。《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第十九条有下列情形之一的，依照劳动合同法规定的条件、程序，用人单位可以与劳动者解除固定期限劳动合同、无固定期限劳动合同或者以完成一定工作任务为期限的劳动合同：（一）用人单位与劳动者协商一致的；（二）劳动者在试用期间被证明不符合录用条件的；（三）劳动者严重违反用人单位的规章制度的；（四）劳动者严重失职，营私舞弊，给用人单位造成重大损害的；（五）劳动者同时与其他用人单位建立劳动关系，对完成本单位的工作任务造成严重影响，或者经用人单位提出，拒不改正的；（六）劳动者以欺诈、胁迫的手段或者乘人之危，使用人单位在违背真实意思的情况下订立或者变更劳动合同的；（七）劳动者被依法追究刑事责任的；（八）劳动者患病或者非因工负伤，在规定的医疗期满后不能从事原工作，也不能从事由用人单位另行安排的工作的；（九）劳动者不能胜任工作，经过培训或者调整工作岗位，仍不能胜任工作的；（十）劳动合同订立时所依据的客观情况发生重大变化，致使劳动合同无法履行，经用人单位与劳动者协商，未能就变更劳动合同内容达成协议的；（十一）用人单位依照企业破产法规定进行重整的；（十二）用人单位生产经营发生严重困难的；（十三）企业转产、重大技术革新或者经营方式调整，经变更劳动合同后，仍需裁减人员的；（十四）其他因劳动合同订立时所依据的客观经济情况发生重大变化，致使劳动合同无法履行的。最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（二）第十三条当事人能够证明在申请仲裁期间内具有下列情形之一的，人民法院应当认定申请仲裁期间中断：（一）向对方当事人主张权利；（二）向有关部门请求权利救济；（三）对方当事人同意履行义务。申请仲裁期间中断的，从对方当事人明确拒绝履行义务，或者有关部门作出处理决定或明确表示不予处理时起，申请仲裁期间重新计算。最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（四）第五条劳动者非因本人原因从原用人单位被安排到新用人单位工作，原用人单位未支付经济补偿，劳动者依照劳动合同法第三十八条规定与新用人单位解除劳动合同，或者新用人单位向劳动者提出解除、终止劳动合同，在计算支付经济补偿或赔偿金的工作年限时，劳动者请求把在原用人单位的工作年限合并计算为新用人单位工作年限的，人民法院应予支持。用人单位符合下列情形之一的，应当认定属于“劳动者非因本人原因从原用人单位被安排到新用人单位工作”：（一）劳动者仍在原工作场所、工作岗位工作，劳动合同主体由原用人单位变更为新用人单位；（二）用人单位以组织委派或任命形式对劳动者进行工作调动；（三）因用人单位合并、分立等原因导致劳动者工作调动；（四）用人单位及其关联企业与劳动者轮流订立劳动合同；（五）其他合理情形。