重庆市高级人民法院行 政 赔 偿 裁 定 书（2016）渝行赔终字第5号上诉人（一审原告）任和国等79人（名单附后）。诉讼代表人任和国，男，汉族，1950年1月28日出生。住址：重庆市渝北区。诉讼代表人任和成，男，汉族，1957年10月3日出生。住址：重庆市渝北区。被上诉人（一审被告）重庆市人民政府。住所地：重庆市渝中区人民路***号。法定代表人黄奇帆，市长。被上诉人（一审被告）重庆市国土资源管理局北部新区分局。被上诉人（一审被告）重庆市国土资源和房屋管理局两江新区分局。被上诉人（一审被告）重庆市北部新区管理委员会。被上诉人（一审被告）重庆市两江新区管理委员会。任和国等79人因与重庆市人民政府、重庆市国土资源管理局北部新区分局、重庆市国土资源管理局两江新区分局、重庆市北部新区管理委员会、重庆市两江新区管理委员会行政赔偿一案，不服重庆市第五中级人民法院（2015）渝五中法行赔初字第00687号行政裁定，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，对本案进行了审理。现已审理终结。任和国等79人不服一审裁定提出上诉称，重庆市国土资源管理局北部新区分局、重庆市国土资源和房屋管理局两江新区分局未批先占任和国等79人集体所有的基本农田400亩、其他耕地101亩的行政行为违法。重庆市人民政府同意该未批先占行政行为、超越土地审批权限的行政行为违法，被上诉人应依法承担行政侵权造成的损失费42亿元。请求二审法院撤销一审裁定，发回重审。被上诉人重庆市人民政府、重庆市国土资源管理局北部新区分局、重庆市国土资源管理局两江新区分局、重庆市北部新区管理委员会、重庆市两江新区管理委员会在二审中未提交书面答辩意见。本院认为，本案系任和国等79人提起行政诉讼同时一并提起的行政赔偿诉讼。任和国等79人要求确认被上诉人超越土地审批权限侵占集体所有的基本农田400亩、其他耕地101亩行政行为违法的行政诉讼，已被本院（2016）渝行终51号行政裁定以诉讼请求不明确为由裁定驳回起诉，该行政裁定已经生效，故任和国等79人一并提起的行政赔偿诉讼不符合行政赔偿诉讼的起诉条件。一审法院依照《最高人民法院关于审理行政赔偿案件若干问题的规定》第三十八条和《最高人民法院关于适用若干问题的解释》第三条第一款第（十）项之规定，裁定驳回任和国等79人的起诉正确。综上，一审裁定认定事实清楚，适用法律正确。任和国等79人的上诉理由不能成立，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项之规定，裁定如下：驳回上诉，维持原裁定。本裁定为终审裁定。审 判 长  吴永铭代理审判员  邬继荣代理审判员  罗华国二〇一六年三月二十三日书 记 员  熊其涛附上诉人任和国等79人名单：上诉人任和国，男，汉族，1950年1月28日出生。住址：重庆市渝北区。上诉人任和成，男，汉族，1957年10月3日出生。住址：重庆市渝北区。上诉人邓永平，女，汉族，1952年4月25日出生。住址：重庆市渝北区。上诉人任智华，男，汉族，1985年7月11日出生。住址：重庆市渝北区。上诉人任科，女，汉族，1977年10月19日出生。住址：重庆市渝北区。上诉人陈宇佳，男，汉族，2001年1月1日出生。住址：重庆市渝北区。上诉人黄昌玉，女，1963年7月27日出生。住址：重庆市渝北区。上诉人任自然，女，1986年5月6日出生。住址：重庆市渝北区。上诉人任福广，男，1985年3月2日出生，住址：重庆市渝北区。上诉人任和孟，男，1955年1月11日出生。住址：重庆市渝北区。上诉人任行，男，1982年11月6日出生。住址：重庆市渝北区。上诉人赵纯菊，女，1959年2月18日出生。住址：重庆市渝北区。上诉人邹延云，男，1969年6月6日出生。住址：重庆市渝北区。上诉人徐玉琴，女，1972年8月17日出生。住址：重庆市渝北区。上诉人邹先明，男，1993年12月14日出生。住址：重庆市渝北区。上诉人任学义，男，1932年11月25日出生。住址：重庆市渝北区。上诉人金朝志，女，1935年10月1日出生。住址：重庆市渝北区。上诉人任利民，男，1971年1月22日出生。住址：重庆市渝北区。上诉人任盈，女，1993年12月26日出生。住址：重庆市渝北区。上诉人李成义，男，1952年2月3日出生。住址：重庆市渝北区。上诉人林世秀，女，1954年4月9日出生。住址：重庆市渝北区。上诉人李成信，男，1949年1月5日出生。住址：重庆市渝北区。上诉人李明容，女，1976年10月1日出生。住址：重庆市渝北区。上诉人江寿孝，男，1971年4月2日出生。住址：重庆市渝北区。上诉人江艳韬，女，1997年12月29日出生。住址：重庆市渝北区。上诉人李建，女，1981年4月20日出生。住址：重庆市渝北区。上诉人窦绪碧，女，1951年8月24日出生。住址：重庆市渝北区。上诉人李成兴，男，1955年2月1日出生。住址：重庆市渝北区。上诉人李燕，女，1982年11月21日出生。住址：重庆市渝北区。上诉人程国珍，女，1942年10月25日出生。住址：重庆市渝北区。上诉人秦伟，男，1972年7月2日出生。住址：重庆市渝北区。上诉人徐倩，女，1975年12月18日出生。住址：重庆市渝北区。上诉人秦怡康，男，1999年6月30日出生。住址：重庆市渝北区。上诉人任利，女，1973年5月9日出生。住址：重庆市渝北区。上诉人唐思雨，女，1998年12月5日出生。住址：重庆市渝北区。上诉人任福胜，男，1957年3月19日出生。住址：重庆市渝北区。上诉人任福江，男，1975年9月27日出生。住址：重庆市渝北区。上诉人何忠秀，女，1951年8月26日出生。住址：重庆市渝北区。上诉人覃延容，女，1963年8月17日出生。住址：重庆市渝北区。上诉人任福弟，男，1966年2月1日出生。住址：重庆市渝北区。上诉人任覃玲，女，1984年11月16日出生。住址：重庆市渝北区。上诉人任禄玲，女，1986年12月19日出生。住址：重庆市渝北区。上诉人潘东，男，1970年11月30日出生。住址：重庆市渝北区。上诉人李光琴，女，1973年4月13日出生。住址：重庆市渝北区。上诉人程国芬，女，1952年9月4日出生。住址：重庆市渝北区大竹林镇黑沟村13组。上诉人潘成静，女，1975年7月1日出生。住址：重庆市渝北区。上诉人潘东梅，女，1973年3月14日出生。住址：重庆市渝北区。上诉人任和全，男，1951年8月1日出生。住址：重庆市渝北区。上诉人陈光秀，女，1962年9月1日出生。住址：重庆市渝北区。上诉人任方丽，女，1991年9月3日出生。住址：重庆市渝北区。上诉人任凯，男，1989年4月28日出生。住址：重庆市渝北区。上诉人邹德贵，男，1940年9月18日出生。住址：重庆市渝北区。上诉人白时美，女，1945年10月19日出生。住址：重庆市渝北区。上诉人邹延平，男，1971年9月24日出生。住址：重庆市渝北区。上诉人邱德群，女，1969年5月28日出生。住址：重庆市渝北区。上诉人邹君，女，1995年11月4日出生。住址：重庆市渝北区。上诉人朱忠心，男，1950年4月10日出生。住址：重庆市渝北区。上诉人冉龙惠，女，1954年9月6日出生。住址：重庆市渝北区。上诉人朱江，男，1981年7月15出生。住址：重庆市渝北区。上诉人ＸＸ琴，女，1975年9月11日出生。住址：重庆市。上诉人袁开宇，男，1996年10月6日出生。住址：重庆市渝北区。上诉人吴延伟，男，1942年6月6日出生。住址：重庆市渝北区。上诉人郑朝惠，女，1945年6月27日出生。住址：重庆市渝北区。上诉人任和祥，男，1947年12月23日出生。住址：重庆市渝北区。上诉人任和均，男1942年11月15日出生。住址：重庆市渝北区。上诉人李寿奉，女，1944年6月7日出生。住址：重庆市渝北区。上诉人任燕，女，1970年1月10日出生。住址：重庆市渝北区。上诉人熊勇，男，1992年8月23日出生。住址：重庆市渝北区。上诉人任福利，男，1940年9月19日出生。住址：重庆市渝北区。上诉人高文淑，女，1945年11月16日出生。住址：重庆市渝北区。上诉人杨国群，女，1971年5月25日出生。住址：重庆市渝北区。上诉人任福平，男，1952年3月29日出生。住址：重庆市渝北区。上诉人任洪，男，1967年10月6日出生。住址：重庆市渝北区。上诉人梅现珍，女，1967年12月19日出生。住址：重庆市渝北区。上诉人任建冰，男，1990年10月3日出生。住址：重庆市渝北区。上诉人任伟，男，1965年9月24日出生。住址：重庆市渝北区。上诉人秦平，男，1967年11月26日出生。住址：重庆市渝北区。上诉人任雪，女，1987年4月29日出生。住址：重庆市渝北区。上诉人周素华，女，1933年3月19日出生。住址：重庆市渝北区。