青海省西宁市中级人民法院刑 事 裁 定 书（2015）宁刑终字第00281号原公诉机关西宁市城东区人民检察院。上诉人杨某某，男，系西宁市湟中县公安局交通警察大队民警。2015年7月24日因涉嫌犯滥用职权罪被取保候审。辩护人秦涛，青海徐晓同律师事务所律师。西宁市城东区���民法院审理该区人民检察院指控原审被告人杨某某犯滥用职权罪一案，于2015年12月1日作出（2015）东刑初字第398号刑事判决。原审被告人杨某某不服，提出上诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案，西宁市人民检察院指派检察员哈杰出庭履行职务，上诉人杨某某及其辩护人到庭参加诉讼。现已审理终结。原判认定，2014年3月27日7时许，被告人杨某某在值班期间，接到肇事者严某某报警，称其与赵某某发生交通事故，被告人杨某某到现场后对二人均抽取血祥，对严某某制作饮酒后驾驶车辆的笔录，之后收到严某某酒精含量为61mg／100ml检验鉴定书。该事故至2015年1月处理期间，被告人杨某某收受严某某财物，利用其职权便利，将严某某酒后驾驶车辆的讯问笔录撕毁，并重新制作了未表明严某某酒驾事实的笔录，隐匿西宁市公安局对严某某做出的（2015��312号乙醇检验鉴定书。之后向湟中县公安局交警大队队务会汇报工作时及在道路交通事故调查报告书中，对严某某酒驾一事未做说明，故意隐瞒严某某酒驾的事实，致使该局交警大队作出的（2015）第31号道路交通事故认定书中未对严某某酒驾的事实予以认定，据此严某某从中国平安财产保险公司青海分公司骗取保险金42957.73元。2015年9月21日，罪犯严某某因犯保险诈骗罪，被湟中县人民法院判处有期徒刑三年缓刑三年，并处罚金20000元。上述事实，有公诉机关提交法庭，并经法庭当庭质证、认证的下列证据予以证实：1、举报材料证实，2014年6月19日，西宁市湟中县检察院公诉科审查严某某、杨某某保险诈骗案时，发现被告人杨某某涉嫌滥用职权犯罪，遂向该院举报中心举报，立案审查的事实；2、被告人杨某某所使用的电脑中��于询问严某某笔录电子版证实，2014年3月27日17时57分时，严某某驾驶车辆与赵某某驾驶的摩托车相撞，赵某某受伤，交通民警赶至现场处理，抽取了二人血样送检的事实；3、被告人杨某某制作的严某某询问（手写）笔录证实，被告人将前份询问载有抽取血样的机打笔录撕毁，又手写此份笔录伪造严某某未酒后驾车的事实；4、被告人杨某某制作的询问赵某某笔录证实，杨某某手写伪造的笔录，其中对赵某某是否饮酒询问后，未提及严某某是否酒后驾车的事实；5、刑事照相说明书证实，严某某与赵某某发生交通肇事后，公安人员将二人带至医院抽取血样的过程拍照固存在案佐证的事实；6、检验鉴定书证实，2014年4月14日，经西宁市公安局（宁）公（刑）鉴（理化）字（2014）312号检验鉴定书鉴定，送检的严某某血样中检出乙醇��含量为61mg／100ml的事实；7、交通肇事调查报告书证实，被告人在报告中未呈现严某某酒后驾车的陈述，以及有血样检验鉴定书等证据材料的事实；8、道路交通事故认定书证实，2014年4月16日，湟中县公安局交通警察大队出具的宁公交认字（2014）第00031号认定书没有认定严某某系酒后驾车的事实；9、赔偿协议书证实、在对严某某酒后驾车未作出认定后，赵某某随后向严作提出索赔20万赔偿费用的要求，双方达成赔偿协议的事实；10、行政处罚决定书证实，由于严某某对达成20万赔偿金协议到期部分未能履行，赵某某找其索要时，双方发生争执后严某某被殴打，对此，湟中县公安局对赵某某作出行政拘留五日的处罚决定的事实；11、交通处罚决定书证实，公安机关对严某某作出罚款200元的行政处罚决定的事实；12、机动车辆强制、商业保险赔款计算审批表证实，严某某对其车辆肇事的损失费用向中国平安财产保验股份有限公司申请理赔后得到批准赔付的事实；13、公安督察通知书证实，公安督察人员在执行督察任务时，发现严某某在交通事故保险理赔中涉嫌保险诈骗，随即请西宁市公安局初查的事实；14、证人赵某某的证言证实，其与严某某私下达成赔偿23万元协议后，在向严索要时，对方不承认。并且严某某酒后到住院病房称，当时出事故时因喝酒，现在给杨某某送了钱物，已把酒驾取掉。其对此用手机录音并刻入U盘的事实；15、证人严某某的证言证实，2015年4月9日，公安机关对严某某涉嫌犯罪事实进行初查询问后，严某某承认其持未认定酒后驾驶车辆的责任认定书，冒着风险到保险公司进行理赔的事实；16、刑事判决书证实，2015年9月21日，严某某因隐瞒事实真相，非法获取保险金，湟中县人民法院以（2015）湟刑初字第00242号刑事判决书，对严某某以犯保险诈骗罪判处有期徒刑三年，缓刑三年的判决事实；17、证人汪某某证言证实，2014年3月27日早上，接到110发生交通事故的指令后，其与杨某某赶至现场，随后去医院看到肇事者严某某，并闻到其身上有酒味。在对其作笔录时，询问了其喝酒的事，制作了记录，并抽取血样进行了鉴定，鉴定结果取上后交予杨某某，鉴定认定严某某系酒后驾车的事实；18、证人李某某、祁某某的证言证实，严某某与赵某某发生交通肇事后，双方达成赔偿协议，严某某未履行全部赔偿款后，赵某某经常找严某某索要赔偿款，并由此发生争执厮打的事实。原判认为，被告人杨某某作为司法人员，不正当履行职权，采取弄虚作假的���法，隐瞒他人酒后驾车的事实，造成肇事人骗取保险金构成犯罪，且被判处刑罚，致使公共财产遭受重大损失，其行为已构成滥用职权罪。公诉机关指控的犯罪事实及罪名成立。鉴于其归案后能如实交代自己的罪行，对其可从轻处罚，并可宣告缓刑。依照《中华人民共和国刑法》第三百九十七条第一款、第七十二条第一款之规定，判决被告人杨某某犯滥用职权罪，判处有期徒刑二年，缓刑二年。宣判后，原审被告人杨某某不服，以自己滥用职权的行为与严某某的保险诈骗行为之间不具有因果关系，在本案案发前已经通过积极调解及垫付资金等方式对自己滥用职权的行为进行了弥补，自己的行为未达到情节严重的数额标准，原判量刑过重为由，提出上诉。其辩护人还提出上诉人杨某某的行为不构成滥用职权罪的立案标准，上诉人无罪的辩护意见。二审庭审中，检察机关发表原判认定事实清楚，证据确实、充分，定性准确，量刑适当，审判程序合法，建议二审驳回上诉、维持原判的出庭意见。经审理查明，2014年3月27日7时许，上诉人杨某某在值班期间，接到肇事者严某某报警，称其与赵某某发生交通事故，被告人杨某某到现场后对二人均抽取血祥，对严某某制作饮酒后驾驶车辆的笔录，之后收到严某某酒精含量为61mg／100ml检验鉴定书。该事故至2015年1月处理期间，被告人杨某某收受严某某财物，利用其职权便利，将严某某酒后驾驶车辆的讯问笔录撕毁，并重新制作了未表明严某某酒驾事实的笔录，隐匿西宁市公安局对严某某做出的（2015）312号乙醇检验鉴定书。之后向湟中县公安局交警大队队务会汇报工作时及在道路交通事故调查报告书中，对严某某酒驾一事未做说明，故意隐瞒严某某酒驾的事实���致使该局交警大队作出的（2015）第31号道路交通事故认定书中未对严某某酒驾的事实予以认定，据此严某某从中国平安财产保险公司青海分公司骗取保险金42957.73元。原判认定上述事实的证据，均经二审庭审质证、认证，证据间能相互印证，本院仍予确认。关于上诉人的上诉理由及辩护人的辩护意见，经查，根据两高《关于办理渎职刑事案件适用法律若干问题的解释（一）》（法释（2012）18号）第一条第三款之规定，对国家机关工作人员滥用职权或者玩忽职守，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百九十七条规定的“致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失”：（三）造成恶劣社会影响的。上诉人杨某某作为交通警察，不正当履行职权，采取弄虚作假的方法，隐瞒他人酒后驾车的事实，以致肇事人严某某骗取保险金4万余元，其违反���业操守的行为，破坏了执法部门处理交通事故的公信力，损害了执法部门在人民群众心中公正、廉洁的形象，造成了恶劣的社会影响，其行为已构成滥用职权罪，故上诉人的上诉理由及辩护人的辩护意见不能成立，不予采纳。本院认为，上诉人杨某某身为交通警察，滥用职权，采取弄虚作假的方法，隐瞒他人酒后驾车的事实，导致肇事人骗取保险金，致使公共财产遭受重大损失，其行为确已构成滥用职权罪。原判认定事实清楚，证据确实充分，量刑适当，审判程序合法。上诉人杨某某的上诉理由及辩护人的辩护意见于法无据，且与本案查明事实不符，不予采纳。西宁市人民检察院的出庭意见正确，予以支持。依照《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百二十五条第一款第（一）项之规定，裁定如下：驳回上诉，维持原判。本裁定为终��裁定。审判长  马晓军审判员  祁小芹审判员  赵丽艳二〇一六年三月十六日书记员  马振凯附：本案引用的法律条文原文《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百二十五条第二审人民法院对不服第一审判决的上诉、抗诉案件，经过审理后，应当按照下列情形分别处理：（一）原判决认定事实和适用法律正确、量刑适当的，应当裁定驳回上诉或者抗诉，维持原判；