安徽省当涂县人民法院民 事 判 决 书（2016）皖0521民初515号原告:当涂县万佳山客栈，住所地当涂县大青山李白文化旅游区，组织机构代码证L7140034-6。经营者：陈世亮，男，1987年8月21日出生，汉族，住安徽省马鞍山市雨山区。委托代理人：汤绍林（陈世亮之父），男，1963年5月18日出生，汉族，住当涂县。被告：国网安徽省电力公司当涂县供电公司，住所地当涂县姑孰镇太白中路**。负责人：丁大鹏，经理。委托代理人：朱文博，男，该公司员工，住当涂县。委托代理人：芮珍平，安徽民主律师事务所律师。被告：当涂县大青山李白文化旅游区桃花社区村民委员会，住，住所地当涂县大青山李白文化旅游区桃花社区/div>法定代表人：孙翔，村委会主任。委托代理人：许庆，当涂县护河镇法律服务所法律工作者。原告当涂县万佳山客栈（以下简称万佳山客栈）与被告国网安徽省电力公司当涂县供电公司（以下简称当涂供电公司）、当涂县大青山李白文化旅游区桃花社区村民委员会（以下简称桃花村委会）供用电合同纠纷一案，本院受理后，依法由审判员胡敏适用简易程序公开开庭进行了审理。原告万佳山客栈经营者陈世亮及其委托代理人汤绍林，被告当涂供电公司委托代理人朱文博、芮珍平，被告桃花村委会委托代理人许庆均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告万佳山客栈诉称：原告长期从事住宿、餐饮经营。2015年3月26日，在旅游旺季中午餐饮的黄金时段，被告在没有事先通知且完全没必要停电的情况下（万佳山客栈和施工地不是同一开关），而指派电工孔某对原告经营的“当涂县万佳山客栈”突然拉闸停电，造成原告无法给未用完餐的游客继续提供菜肴；用完餐的人员，因用餐票据无法提供而拒绝付款。原告为避免发生更大混乱，无法收取当天17桌的餐费。合法的用电关系及合法的经营应受法律保护。被告在没有任何理由及提前通知的情况下突然停电给原告造成损失，应予以赔偿。故诉请判令被告连带赔偿原告17桌餐费损失20181元并承担本案诉讼费。原告万佳山客栈为支持自己的主张向本院递交如下证据：1、营业执照及税务登记证、陈世亮身份证复印件，证明原告主体资格。2、工商公示信息，证明被告主体资格。3、万佳山客栈点菜单复印件7张，证明因停电给原告造成餐饮费损失20181元。被告当涂供电公司辩称：一、原告主体不适格。被告供电用户是汤绍林不是万佳山客栈，原被告之间没有供电合同关系。二、停电原因是被告应当涂县大青山李白文化旅游区管理委员会的要求进行电力检查，发现隐患，临时抢修，故被告没有过错。三、原告证据材料不足以证明其损失情况。四、原告损失与被告停电没有因果关系。被告当涂供电公司就自己的抗辩向本院提交如下证据：1、当涂县大青山李白文化旅游区管理委员会证明，证明被告应大青山管委会要求巡查线路。2、马经信资源（2015）11号马鞍山市经济和信息化委员会文件，证明原告不是被告一级或二级重要用户。3、供用电合同电子版打印件1份，证明登记用户是汤绍林，且合同第十六、十七条约定，被告有权临时检修。被告桃花村委会辩称：村委会没有聘用电工孔某，孔某停电非受村委会指派，村委会不应承担责任。被告桃花村委会就自己抗辩申请证人孔某出庭作证，证人证明2015年3月26日下午1时许，受被告当涂供电公司下属太白供电所指派，对原告万佳山客栈所在区域进行了拉闸停电。经审理查明：原告万佳山客栈系陈世亮经营的个体工商户，从事住宿、餐饮服务。其实际管理者是陈世亮之父汤绍林。汤绍林以其名义为万佳山客栈用电向被告当涂供电公司申请开户，用电标准为非居民用电。2015年3月25日，当涂县大青山李白文化旅游区管理委员会电话通知被告下属太白供电所，对万山村区域内电力线路进行安全隐患排查并及时整改，以保障桃花节期间用电安全。2015年3月26日下午1时许，因巡查线路发现安全隐患，需加装三相保安器和专用电力表箱，被告下属太白供电所指派电工孔某对所涉线路拉闸限电。孔某遂将原告万佳山客栈线路一并进行了中断供电，事先没有通知。另查，孔某系被告当涂供电公司聘用电工。上述事实有当事人陈述、原告营业执照、当涂县大青山李白文化旅游区管理委员会《情况说明》、证人孔某证言等证据在卷佐证，并经庭审质证，足以认定。本院认为：一、万佳山客栈是本案适格的原告。万佳山客栈是以陈世亮名义登记，而陈世亮之父汤绍林实际管理经营万佳山客栈，并为万佳山客栈用电提出了申请，与被告当涂供电公司建立了供用电合同关系。实际用电人是万佳山客栈，直接遭受中断供电影响的也是万佳山客栈，故万佳山客栈是本案的适格原告。二、被告当涂供电公司对未事先通知的中断供电行为，具有过错。《中华人民共和国合同法》第一百八十条规定，供电人因供电设施计划检修、临时检修、依法限电等原因，需要中断供电时，应当按照国家有关规定事先通知用电人。另查，《中华人民共和国电力法》第二十九条第一款、国务院《电力供应与使用条例》第二十八条均有中断供电时供电部门应履行事先通知用户或进行公告义务的类似规定。原电力工业部《供电营业规则》第六十八条规定，因供电设施临时检修需要停止供电时，应当提前24小时通知重要用户或进行公告。万佳山客栈即使不属重要用户，也不是被告当涂供电公司可以不履行中断供电时的通知义务就可拉闸中断供电的理由。不论计划检修还是临时检修，被告均应履行中断供电通知的法定义务。不过，供电设施计划检修和临时检修中断供电时，依照相关规定，需通知的用户有所区别，通知的方式稍有不同而已。而被告当涂供电公司于2015年3月26日对原告万佳山客栈的中断供电行为，是按照相关部门的要求的计划检修抑或临时检修行为，因未履行事先通知的法定义务而具有过错。三、原告对自己的损失主张，有提供证据证明的责任。对原告主张因中断供电时，其无法继续提供餐饮服务，也无法打印发票，客户拒绝支付餐费形成损失，是被告当涂供电公司中断供电行为造成的主张，本院认为，原告单方制作的点菜单不能充分证明顾客没有支付餐费的事实。尽管提供发票是经营者的应尽义务，但非因经营者的过错事由，依法不应成为顾客拒绝支付餐费的充足理由。况且，因当时中断供电无法提供发票但可事后补开，故被告当涂供电公司的中断供电行为与原告主张的餐费损失之间，仅具有间接因果关系而没有法律上的直接因果关系。原电力工业部《供电营业规则》第九十五条第一款第（一）项规定，由于供电企业电力运行事故造成用户停电的，供电企业应按用户在停电时间内可能用电量的电度电费的五倍（单一制电价为四倍）给予赔偿。故原告应得赔偿额应以其可能用电量的电度电费为基准核算，而用电期间可能用电量的电度的证据应属原告提供。且该证据不符合《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第二款以及《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十四条规定的，当事人因客观原因不能自行收集的证据。也不属于《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十六条规定的，由人民法院依职权调查收集的证据。因此，未提供证据导致的诉讼后果，依法应由原告承担。四、关于被告桃花村委会责任问题。孔某是当涂供电公司聘用的电工，工资是由被告当涂供电公司支付。其拉闸中断供电行为是受被告当涂供电公司下属太白供电所指派的职务行为。因此，被告桃花村委会与电工孔某没有职务上的隶属关系，孔某的拉闸中断供电行为与桃花村委会无关。综上，被告桃花村委会与孔某对万佳山客栈中断供电行为之间没有关联，对本案依法不应承担责任。被告当涂供电公司对万佳山客栈检修中断供电时，没有履行事先通知的行为，虽然具有过错，但原告万佳山客栈未能提供证据充分证明其因此遭受的损失。据此，依照《中华人民共和国合同法》第一百八十条、《中华人民共和国电力法》第二十九条第一款、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第二款、第一百四十二条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十四条、第九十六条之规定，判决如下：驳回原告当涂县万佳山客栈的诉讼请求。案件受理费减半收取152元，由原告当涂县万佳山客栈负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省马鞍山市中级人民法院。审判员 胡 敏二〇一六年三月二十一日书记员 孔晓同附适用法律条文：《中华人民共和国合同法》第一百八十条供电人因供电设施计划检修、临时检修、依法限电或者用电人违法用电等原因，需要中断供电时，应当按照国家有关规定事先通知用电人。未事先通知用电人中断供电，造成用电人损失的，应当承担损害赔偿责任。《中华人民共和国电力法》第二十九条（第一款）供电企业在发电、供电系统正常的情况下，应当连续向用户供电，不得中断。因供电设施检修、依法限电或者用户违法用电等原因，需要中断供电时，供电企业应当按照国家有关规定事先通知用户。《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条（第一款）当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。（第二款）当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。第一百四十二条法庭辩论终结，应当依法作出判决。判决前能够调解的，还可以进行调解，调解不成的，应当及时判决。《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十四条民事诉讼法第六十四条第二款规定的当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据包括：（一）证据由国家有关部门保存，当事人及其诉讼代理人无权查阅调取的；（二）涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私的；（三）当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的其他证据。当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，可以在举证期限届满前书面申请人民法院调查收集。第九十六条民事诉讼法第六十四条第二款规定的人民法院认为审理案件需要的证据包括：（一）涉及可能损害国家利益、社会公共利益的；（二）涉及身份关系的；（三）涉及民事诉讼法第五十五条规定诉讼的；（四）当事人有恶意串通损害他人合法权益可能的；（五）涉及依职权追加当事人、中止诉讼、终结诉讼、回避等程序性事项的。除前款规定外，人民法院调查收集证据，应当依照当事人的申请进行。国务院《电力供应与使用条例》第二十八条本条例另有规定外，在发电、供电系统正常运行的情况下，供电企业应当连续向用户供电；因故需要停止供电时，应当按照下列要求事先通知用户或者进行公告：（一）因供电设施计划检修需要停电时，供电企业应当提前７天通知用户或者进行公告；（二）因供电设施临时检修需要停止供电时，供电企业应当提前２４小时通知重要用户；（三）因发电、供电系统发生故障需要停电、限电时，供电企业应当按照事先确定的限电序位进行停电或者限电。引起停电或者限电的原因消除后，供电企业应当尽快恢复供电。原电力工业部《供电营业规则》第六十八条因故需要中止供电时，供电企业应按下列要求事先通知用户或进行公告：１.因供电设施计划检修需要停电时，应提前七天通知用户或进行公告；２.因供电设施临时检修需要停止供电时，应当提前２４小时通知重要用户或进行公告；３.发供电系统发生故障需要停电、限电或者计划限、停电时，供电企业应按确定的限电序位进行停电或限电。但限电序位应事前公告用户。第九十五条供用双方在合同中订有电力运行事故责任条款的，按下列规定办理：１.由于供电企业电力运行事故造成用户停电的，供电企业应按用户在停电时间内可能用电量的电度电费的五倍（单一制电价为四倍）给予赔偿。用户在停电时间内可能用电量，按照停电前用户正常用电月份或正常用电一定天数内的每小时平均用电量乘以停电小时求得。２.由于用户的责任造成供电企业对外停电，用户应按供电企业对外停电时间少供电量，乘以上月份供电企业平均售电单价给予赔偿。因用户过错造成其他用户损害的，受害用户要求赔偿时，该用户应当依法承担赔偿责任。虽因用户过错，但由于供电企业责任而使事故扩大造成其他用户损害的，该用户不承担事故扩大部分的赔偿责任。３.对停电责任的分析和停电时间及少供电量的计算，均按供电企业的事故记录及《电业生产事故调查规程》办理。停电时间不足１小时按１小时计算，超过１小时按实际时间计算。４.本条所指的电度电费按国家规定的目录电价计算。