陕西省西安市中级人民法院民 事 判 决 书(2016)陕01民终696号上诉人（原审被告）西安市长安区王寺街道办事处周吴村村民委员会。法定代表人顾云超，该村委会主任。委托代理人张钢，陕西仁和万国律师事务所律师。委托代理人田季平，陕西仁和万国律师事务所律师。上诉人（原审被告）西安市长安区王寺街道办事处周吴村第三村民小组。负责人李涛，该小组组长。被上诉人（原审原告）张晓，女，1989年9月15日出生，汉族，西安市长安区王寺街道办事处周吴村村民，住。被上诉人（原审原告）王某。法定代理人张晓，女，1989年9月15日出生，汉族，西安市长安区王寺街道办事处周吴村村民，住，系王某之母。上诉人西安市长安区王寺街道办事处周吴村村民委员会（以下简称周吴村委会）、西安市长安区王寺街道办事处周吴村第三村民小组（以下简称周吴村三组）因与被上诉人张晓、王某侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，不服西安市长安区人民法院（2015）长安民初字第00319号民事判决，向本院提起上诉，本院依法组成合议庭审理了该案。本案现已审理终结。原审法院经审理查明，张晓原系周吴村三组村民，于2013年9月4日与王康登记结婚，婚后于2014年2月28日生有一女王某，王某于2015年1月23日因补往年出生将户口随其母张晓落入周吴村三组。2014年周吴村三组部分集体土地被华能公司征用，每亩土地补偿款125000元，2015年1月8日，周吴村三组先期给村民每人分配征地补偿款6400元，但以王某系出嫁女之女为由，未将其纳入分配范围；另，周吴村三组仍有部分土地对外出租，2014年7月至2015年7月间，周吴村三组先后两次给每位村民分配地租款共计3330元，均以上述理由未将王某纳入分配范围；2015年7月15日，周吴村三组给村民每人分配地租款1660元时，又以张晓系出嫁女为由未将其纳入分配范围。张晓及王某认为周吴村三组在分配征地补偿款、地租款时侵犯了其合法权益，遂于2015年2月诉至法院。庭审中，张晓及王某变更诉讼请求，要求周吴村委会及周吴村三组给付张晓地租款1610元，给付王某征地补偿款、地租款9730元。并向法庭提供了户口本、身份证、结婚证、合疗证、出生证复印件各一份，用于证明二人系周吴村村民之事实。周吴村委会、周吴村三组经法院传票传唤未到庭，无答辩。因周吴村委会及周吴村三组未出庭应诉，本案未能调解。张晓、王某于2015年1月30日诉至西安市长安区人民法院称，其系周吴村三组合法村民，周吴村三组在给村民分配征地补偿款、地租款时侵犯了其二人的合法权益，故要求周吴村委会及周吴村三组支付其征地补偿款、地租款各15000元，诉讼费由周吴村委会及周吴村三组承担。周吴村委会、周吴村三组经法院传票传唤无故未到庭应诉，无答辩。原审法院认为，张晓系周吴村三组合法村民，具有周吴村村民主体资格，应该享受其他村民所享有的一切村民待遇。王某因出生将户口落入周吴村三组，符合国家相关户籍政策规定，具有周吴村村民主体资格。因其父系本村组以外村民，根据相关法律政策规定，本人有权参与所在村组农村集体经济收入分配，但只能享受50%村民待遇，且只能从落户之日起开始享受该村民待遇。据此，周吴村三组在分配征地补偿款、地租款时应当将张晓、王某纳入分配范围，张晓、王某要求周吴村委会及周吴村三组给付其征地补偿款、地租款之诉讼请求成立，法院应依法予以支持。周吴村三组在分配农村集体经济组织收益时，未将张晓、王某纳入分配范围之行为已构成侵权。周吴村委会作为基层自治组织对其内设村民小组具有建议、组织和管理的义务，对周吴村三组之侵权行为负有不可推卸的责任，故应对周吴村三组所承担之给付责任负连带清偿责任。综上，张晓、王某之诉讼请求成立，法院依法予以支持。为保护公民合法权益不受侵犯，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条、《中华人民共和国民法通则》第五条之规定，原审遂判决：一、本判决生效后十日内被告西安市长安区王寺街道办事处周吴村第三村民小组一次性给付原告张晓农村集体经济组织土地收益分配款共计人民币1610元；给付原告王某农村集体经济组织土地收益分配款共计人民币4005元；二、被告西安市长安区王寺街道办事处周吴村村民委员会对被告西安市长安区王寺街道办事处周吴村第三村民小组承担的上述给付责任负连带清偿责任。如未按本判决规定的期限履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，按中国人民银行同期贷款利率加倍支付延迟履行期间的债务利息。本案受理费550元，原告已预交，由原告承担400元，由被告西安市长安区王寺街道办事处周吴村第三村民小组承担150元，在给付上述案件款时一并给付原告。宣判后,周吴村委会、周吴村三组均不服，向本院提起上诉。周吴村委会上诉称，原审判决认定事实不清，适用法律不当。原审判决其对周吴村三组所承担之给付责任负连带清偿责任于法无据。根据《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十八条第三款及《陕西省实施中华人民共和国村民委员会组织法办法》第二十七条之规定，周吴村三组所属土地被华能公司征用所得征地补偿款以及该部分土地对外出租所得地租款，其分配方案应由该组村民小组会议或代表会议议定并实施，其对该组分配方案没有决定权，对该组所得款项也没有支配权，且其管理的是整个行政村的公共财产，如其对该组承担连带给付责任，必然损害其他村民小组的合法权益。上诉请求：依法撤销原审判决第二项。张晓、王某共同辩称，周吴村委会应当负连带责任。周吴村三组述称，如果法院判令给付，周吴村委会不承担连带责任。周吴村三组上诉称，原审判决认定事实不清，适用法律不当，应予纠正。因其集体获得的征地款及租金固定，如果给张晓、王某分配，必然造成被分配人数增加，每个成员所分的分配款数额减少，对其他成员显失公平，故原审判决给张晓、王某分配显然错误。上诉请求：依法撤销原审判决。张晓、王某共同辩称，张晓虽为出嫁女，但其户口及王某的户口均在周吴村三组，周吴村三组和周吴村委会应当给其分配土地收益分配款。周吴村委会述称，同意周吴村三组的上诉请求。经审理查明，张晓在二审中向本院提交了其丈夫王康所在的高陵县榆楚镇钓北村村民委员出具的证明一份，内容为：“兹有我村四组村民王康与张晓于2013年9月4日登记结婚。张晓，女，生于1989年9月15日，身份证号：，户籍所在地为：西安市长安区王寺镇周吴村104号。因其夫妻常年在外务工，故张晓及其女王某户口亦未能迁来我辖区，所以张晓和王某在我辖区未享受任何待遇。特此证明。”周吴村委会对该证据予以认可。2015年7月15日，周吴村三组给村民每人分配租地款1610元。其余事实与原审判决查明的一致。本院认为，公民合法的民事权利依法受法律保护。张晓户口登记在周吴村，2013年9月与高陵县榆楚镇钓北村村民王康结婚后，户口并未迁出周吴村，在其丈夫所在村组亦未享受过村民待遇，而其女儿王某2015年1月出生后即随其母张晓将户口登记在周吴村，该落户符合国家户籍政策的相关规定，故张晓和王某均系周吴村村民，应依法享有农村集体经济组织收益分配权。现原审判决周吴村三组给付张晓2015年7月15日分配款1610元，给付王某2015年7月15日分配款1610元和2015年1月8日分配款6400元，共计8010元的50%，周吴村委会承担连带给付义务，张晓、王某并未提起上诉，本院予以确认。对于周吴村三组上诉认为不应给张晓、王某分配的理由，本院不予采纳。关于周吴村委会上诉称，其不应承担连带责任一节，因周吴村委会并未提供周吴村三组有独立的账户，分配款已经打入该组账户，且村委会未参与分配方案制定的充分证据，故对周吴村委会该上诉请求，本院不予支持。综上，原审判决应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项之规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费1100元（西安市长安区王寺街道办事处周吴村村民委员会已预交550元，西安市长安区王寺街道办事处周吴村第三村民小组已预交550元），由西安市长安区王寺街道办事处周吴村村民委员会、西安市长安区王寺街道办事处周吴村第三村民小组各自承担。本判决为终审判决。审 判 长  焦海林审 判 员  朱利安代理审判员  王慧芳二〇一六年三月二十一日书 记 员  常 菁