陕西省宝鸡市中级人民法院 刑 事 判 决 书 （2014）宝中刑二初字第00007号 公诉机关宝鸡市人民检察院。 被告人牛新成，男，55岁，1958年12月11日出生于陕西省渭南市，汉族，大学文化，2011年6月任宝鸡市盐业公司经理、宝鸡市盐务管理局局长，住宝鸡市新建路。2014年4月11日因涉嫌犯受贿罪被刑事拘留，同年4月24日被依法逮捕。现羁押于千阳县看守所。 辩护人薛辉，陕西法智律师事务所律师。 辩护人王辉，陕西国文律师事务所律师。 宝鸡市人民检察院以宝检公诉刑诉（2014）36号起诉书指控被告人牛新成犯受贿罪一案，于2014年7月25日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。宝鸡市人民检察院指派检察员闫莉出庭支持公诉，被告人牛新成及其辩护人薛辉、王辉到庭参加诉讼。现已审理终结。 宝鸡市人民检察院指控，被告人牛新成在任职宝鸡市盐务管理局局长、宝鸡市盐业总公司经理期间，在宝盐建材城消防系统承建过程中，自2012年1月至2014年2月期间，先后五次收受陕西华油安全消防工程有限责任公司宝鸡分公司经理吴某某所送人民币共计15万元，并为其谋取利益。上述事实有相关证据证实。故依据《中华人民共和国刑法》第三百八十五条之规定，指控被告人牛新成犯受贿罪，请求依法惩处。 被告人牛新成对起诉书指控其收受吴某某所送人民币15万元的事实不持异议，辩解其没有为吴某某谋取利益。其辩护人提出牛新成应按自首认定，且案发后认罪态度好，退赔了全部赃款，建议对其减轻处罚。 经审理查明，被告人牛新成在担任宝鸡市盐业总公司经理、宝鸡市盐务管理局局长期间，利用职务之便，自2012年1月至2014年春节前，先后五次收受承建宝盐建材城消防系统工程的陕西华油安全消防工程有限责任公司宝鸡分公司经理吴某某所送人民币共计15万元。具体犯罪事实如下： 1、2012年1月一天，吴某某为了使宝鸡市盐业总公司尽快支付拖欠其的工程款，在牛新成办公室送给牛新成现金2万元。 2、2012年9月一天，吴某某为了使宝鸡市盐业总公司尽快支付拖欠其的工程款，在牛新成办公室送给牛新成现金1万元。 3、2013年1月一天，吴某某为了使宝鸡市盐业总公司尽快支付拖欠其的工程款，在牛新成办公室送给牛新成现金2万元。 4、2013年6月一天，吴某某为了使宝鸡市盐业总公司尽快支付拖欠其的工程款，在牛新成办公室送给牛新成现金5万元。 5、2014年春节前一天，吴某某为了使宝鸡市盐业总公司尽快支付拖欠其的工程款，在牛新成办公室送给牛新成现金5万元。 上述事实，有经控辩双方当庭举证、质证的下列证据证实： 1、中共宝鸡市纪律检查委员会出具的牛新成违纪问题调查经过及宝鸡市人民检察院的情况说明、立案决定书证实，市纪委根据群众举报，从2014年3月4日起对牛新成的有关问题进行调查，3月8日，陕西华油安全消防工程有限责任公司宝鸡分公司经理吴某某交待了先后5次给牛新成送15万元现金的事实，3月10日市纪委调查组对牛新成进行调查谈话，3月22日牛新成陆续交待了其受贿15万元的问题，并能积极上交违纪资金。4月10日市纪委将此案移交宝鸡市人民检察院调查处理，市检察院于2014年4月11日立案侦查。 2、证人吴某某证言证实，他们公司2010年起承建宝鸡市盐务局宝盐建材城消防系统工程，共干了两期。合同是以总公司陕西华油安全消防工程有限责任公司的名义签订的，但结账和施工全部由他们宝鸡分公司负责。2011年9月15日完工，但工程款未付清。后面还有变更工程，也是以总公司名义签订的。为了早日拿到拖欠的工程款，他曾先后五次给宝鸡市盐务管理局局长兼盐业公司经理牛新成送过共15万元现金。第一次是2012年1月份（春节前）的一天，在牛新成办公室送2万元，当时带了2瓶五粮液酒和一盒茶叶，用红色的西凤酒袋子装着，袋内还用信封装了2万元。第二次是2012年9月（中秋节前）的一天，在牛新成办公室送1万元，当时带了一盒月饼，两桶茶叶，1万元在茶叶袋内用信封装着。第三次是2013年1月（春节前）的一天，在牛新成办公室送2万元，当时带了2瓶红酒，一盒茶叶，在装红酒的纸袋内用信封装了2万元。第四次是2013年6月初（端午节前）的一天，在牛新成办公室送5万元，当时用手提袋装了一盒米旗粽子和一盒茶叶，手提袋内用黑塑料袋包了5万元。第五次是2013年12月底（春节前）的一天，在牛新成办公室送了5万元，用剪了一半的档案袋装着。到2014年元月底盐务局给他付清了除质保金外的所有工程款。送给牛新成的15万元，其中2013年6月初送的5万元是从公司会计刘益那拿的，其余10万元都是平时放在家里的备用现金。 3、证人唐某某证言（系陕西华油安全消防工程有限责任公司总经理）证实，陕西华油安全消防工程有限责任公司宝鸡分公司是他们公司的分支机构，没有独立法人资格，但分公司基本是独立的，每年给总公司交纳4万元管理费，需要总公司以独立法人资格出面帮助分公司招投标或是签合同时，总公司会提供帮助，但不参与分公司的经营管理和付款核算。宝鸡分公司的负责人是吴某某。曾听吴某某提起过承建宝盐建材城消防安全工程，吴某某投标时让他以项目经理身份参与了投标过程，总公司还给吴某某提供过一些必要的帮助，但经营、付款以及质保等都是宝鸡分公司负责。 4、证人刘益证言（系陕西华油安全消防工程有限责任公司宝鸡分公司会计）、华油宝鸡分公司银行存款日记账证实，2013年5月15日吴某某从她手上拿过5万元现金。 5、证人王静证言（系宝鸡市盐业公司财务科副科长）证实，她主要负责对陕西华油消防安全工程有限公司宝鸡分公司的基建项目的工程审计工作。工程款的支付一般要有公司基建科科长张航，主管基建项目的副局长路战军，财务科长魏林涛，副局长兼总会计师张新良，局长牛新成等人的签字，才能办理支付工程款手续。现在该公司的工程款已基本付清了。 6、宝鸡市盐务管理局（司）简介，局长、经理岗位职责、任职通知、宝鸡市盐业总公司营业执照、宝鸡市盐务管理局事业单位法人证书、领导班子成员分工通知证实，宝鸡市盐务管理局与宝鸡市盐业总公司系一个单位、二个牌子。宝鸡市盐务管理局系国有事业单位，宝鸡市盐业总公司系国有企业。宝盐建材灯具城系宝鸡市盐务局（司）的业务经营部门。牛新成2011年6月任宝鸡市盐业公司经理、党委书记，宝鸡市盐务管理局局长、党委委员，负责全盘工作，其身份属于国家工作人员。 7、陕西华油安全消防工程有限责任公司宝鸡分公司营业执照和代码证证实，华油宝鸡分公司系企业非法人，负责人是吴某某。 8、宝鸡市盐业公司与陕西华油公司签订的合同证实，2011年8月12日宝鸡市盐业公司与陕西华油公司签订马营路盐库（北侧）改造（消防喷淋、排烟）工程，同年8月30日签订工程施工补充协议书，同年11月签订工程量增加变更单。 9、华油宝鸡分公司工程款结算表及宝鸡市盐业公司记账凭证证实，华油宝鸡分公司的工程款宝鸡市盐业公司已基本付清了，在付款发票上均有牛新成的签字。 10、银行卡交易记录证实，牛新成卡号为4340614140117960的银行卡于2013年9月7日现金存入6万元；卡号为6212960104000534779的银行卡于2014年3月1日至2日分8次在ATM机上存入70300元，该证据与牛新成供述赃款去向一致。 11、市纪委暂扣物品登记表证实，2014年4月1日市纪委暂扣高峰代牛新成所交违纪资金15万元。 12、户籍证明证实被告人牛新成的身份情况。 13、被告人牛新成供述承认，2011年6月，他从渭南调到宝鸡市盐务局任局长兼盐业公司经理，主持盐务局和公司的全面工作。陕西华油消防安全工程有限责任公司宝鸡分公司负责人吴某某在2011年做他们局里宝盐建材城消防系统工程，他来宝鸡任职前吴某某就在做这个工程，当时工程还没有完工，后面还有些工程没有做。当时的招标价是157万，后来增加了73万左右的工程量，最后总结算200多万元。在此期间吴某某分5次给他送了共15万元现金。第一次是2012年春节的一天，吴某某来他办公室，拿了2瓶酒和2盒茶叶，说过年了来看看他，放下东西说了几句话就走了，吴某某走后他打开一看，里面有个信封，装了2万元现金。第二次是2012年中秋节前的一天，吴某某来他办公室，带了一盒月饼，吴某某走后，他看了一下里面用一个信封装了1万元现金。第三次是2013年春节前的一天，吴某某来他办公室，带了2瓶酒，里面装了信封，吴某某走后他一看里面装了2万元。第四次是2013年6月初的一天，吴某某来他办公室，拿个手提袋装了一盒米旗粽子和一盒茶叶，吴某某走后他打开袋子，发现袋子内用黑塑料袋包着5万元。第五次是2014年春节前的一天，吴某某来他办公室，拿了档案袋，说了几句话放下档案袋就走了，吴某某走后他看里面装了5万元。吴某某给他送钱是为了让公司及时支付工程款。到2014年春节前工程款全部结清了。收的这15万元，在2013年9月份在他的建行卡上存了6万元，2014年3月份在他的长安银行卡上存了7万元，其余的平时个人消费了。 本院认为，被告人牛新成身为国有企业从事公务人员，利用职务之便，收受他人财物，为他人谋取利益，其行为已构成受贿罪，公诉机关指控罪名成立。对于被告人牛新成辩解其没有为吴某某谋取利益的意见，经查，吴某某给其送钱时有明确的请托事项，其对此是明知的，且宝鸡市盐业总公司随后也基本付清了拖欠吴某某公司的工程款，故该辩解意见不予采纳；对于其辩护人提出牛新成应按自首认定，且案发后认罪态度好，退赔了全部赃款，建议对其减轻处罚的意见，经查，牛新成是在纪检机关已掌握其犯罪事实的情况下如实交待的，依法不构成自首；所提牛新成案发后认罪态度好，退赔了全部赃款的意见，经查属实，本院予以采纳，对被告人牛新成依法可酌情从轻处罚。依照《中华人民共和国刑法》第一百六十三条第三款、第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（一）项、第六十七条第三款、第六十四条之规定，判决如下： 一、被告人牛新成犯受贿罪，判处有期徒刑十年。（刑期自判决执行之日起计算，判决执行前先行羁押一日折抵刑期一日，即自二O一四年四月十一日起至二O二四年四月十日止） 二、被告人牛新成违法所得人民币15万元依法没收，由扣押机关上缴国库。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内通过本院或直接向陕西省高级人民法院提出上诉，书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。 审 判 长  沈小波 审 判 员  崔 齐 代理审判员  陈瑾慧 二〇一四年十月二十日 书 记 员  罗永超