广西壮族自治区灵山县人民法院民 事 裁 定 书（2015）灵民初字第1654号原告劳为光。原告谢少芳。以上两原告的委托代理人温卫南，灵山县平山镇法律服务所法律工作者。被告劳勤。原告劳为光、谢少芳与被告劳勤排除XX纠纷一案，本院于2015年10月19日立案受理后，依法组成由审判员徐某担任审判长，与审判员李某、人民陪审员杨某参加的合议庭，于2015年11月19日公开开庭审理了本案，书记员张某担任法庭记录。原告劳为光、谢少芳及其委托代理人温卫南到庭参加诉讼，被告劳勤经本院传票传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼，本院依法缺席审理。本案现已审理终结。原告劳为光、谢少芳诉称，两原告是夫妻关系，原告本是灵山县某村委会人，1952年随父母迁往平山镇某村委会落户，1993年经双方村委及当时所在的两个生产队、兄弟同意，原告一家迁回龙垌村居住。1995年10月19日，原告以自己在相思岭村分得的3分责任田与龙垌村5队谢裕心位于龙垌村委塘底垌的—块同等面积3分的责任田进行互换经营并立下合同，古某朴、龙某洞两个村委及两个生产队（队长）及原告、谢某各方均同意，并在合同上签名盖章确认事实，—并双方交付。该责任地四至是：东接劳某坡地；南接谢某水田；西接劳某水田；北接劳某秀水田。1996年因原告无房居住，经申请灵山县士地局批准在塘底垌责任田地上建房87.75平方米。2010年5月6日发给了房屋的土地使用证，原告建房时在东面预留有48.46平方米的责任地留作房屋的大檐、排水道和种菜等作用。但被告乘××侵占原告责任田作通道通行之机，将与其相邻的36.72平方米责任地霸占种菜，并用石头将原告的责任地隔开靠近其菜地，不准原告耕作。为此，特向法院提起诉讼，请求判令：1、被告停止侵权，将原告的责任田现居住房屋东面的36.72平方米宅基地归还原告管理使用；2、案件受理费由被告负担。原告劳为光、谢少芳对其陈述事实向法院提供的证据有：1、《灵山县居民用地呈批表》复印件1份，证明原告已申请取得建房用地，被告侵犯原告的建设用地；2、《灵集用（2010）第05-9992号土地使用证》复印件1份，证明原告取得了建房用地权的合法手续，但被被告侵犯了36.72平方米使用；3、《兑田合同》复印件1份，证明原告经村委会、生产队双方同意，取得了龙垌村委会塘底垌的3分责任田合法经营权，但被被告侵占了36.72平方米；4、《灵山县土地管理技术服务站劳为光报地测量勘测定界图》复印件1份，证明被告侵占原告报地36.72平方米的现场测量图；5、《灵山县某镇社会治安综合治理办公室证明》复印件1份，证明被告侵占原告宅基地的纠纷，经镇政府派员调解未果；6、《调解会记录》复印件4份，证明平山镇调委会于2010年5月7日、5月31日，2012年3月1、10月17日四次组织双方进行调解，但是均未果；7、《调查笔录》复印件2份，证明平山调委会调查古某朴村委会第五生产队，第十生产队队长情况，及生产队同意劳为光与谢某兑换责任田相互经营；8、《平山镇综治办证明》复印件1份，证明平山镇综治办和土地所多次派员到龙垌村委会调解劳为光与劳勤、××责任地纠纷问题，但是调解无果；9、《调解终止告知书》复印件1份，证明平山镇调委会曾四次派员调解劳为光与劳勤、××责任地纠纷问题，但是调解无果；10、《平山镇龙垌村委会证明》复印件1份，证明原告与谢裕心相互兑换责任田，自1982年落实责任制后一直是谢裕心经营管理；11、出庭证人金某、谢某、谢某进的证人证言，证明现讼争土地是原告与谢裕心互换责任田的事实。本院依原告的申请到讼争现场制作的《现场勘验笔录》及《现场图》各1份，证明原、被告双方讼争土地的现状。本院依职权调取平山镇村级会计委托代理服务中心证明一份及灵山县《土地承包经营权证书》申领登记卡二份，证明讼争的36.72平方米土地使用权属情况。被告劳勤不作答辩，也没有向本院提交证据。本院对证据的分析认证，根据《中华人民共和国民事诉讼法》的有关规定，当事人有答辩及对对方当事人提交的证据进行质证的权利，本案被告劳勤经本院合法传唤，没有正当理由拒不到庭参加诉讼，视为其已放弃答辩及对原告提供的证据进行质证的权利。本院认为，对原告提供的证据1、2、5、6、7、8、9，是相关职能部门依据其职能出具的，具有证据的真实性、合法性、关联性，本院对上述证据的证明效力予以确认；对原告提供的证据3、4、10、11能证明原告曾经与龙洞村委谢裕心相互兑换责任田的事实，但未能证明被告存在侵占原告36.72平方米责任田。对本院现场勘验笔录、现场图及依职权调取的两份证据，经原告确认后没有异议，本院对上述证据的证明力予以确认。综合全案证据及当事人陈述，本院确认以下法律事实：1995年12月10日原告劳为光与谢裕心签订兑田合同，双方村委会并在合同上盖章，谢裕心将位于龙垌村委塘底垌的责任田相等面积与原告兑换吉朴村朴子垌责任田耕作，1995年12月28日原告将上述兑换的田地向所在的村民小组提出建房用地申请，所有权属龙垌村委龙垌村民小组集体所有的土地给原告作宅基地使用。经逐级审查后，灵山县土地管理局于1996年6月10日批准了原告的用地申请。该宅基地宽6.5米，长13.5米，面积约87.75平方米，四向界至：东至自墙为界与劳勤果园1米，南至自墙为界靠小路，西至自墙为界距离劳成桂田0.5米，北至自墙距劳秀鱼塘1米。原告已于1996年建成楼房一层4间。2010年5月6日，原告领取了灵山县人民政府颁发的《集体土地使用证》，证号为灵集用（2010）第05－9992号。2015年10月19日原告认为其住宅楼房东面36.72平方米土地是原告与谢裕心兑田所得，其应享有使用权，而现被被告劳勤侵占，遂向本院起诉，请求判令：1、被告停止侵权，将原告的责任地（田）现居住房屋东面（××侵占作道路的东面）36.72平方米宅基地归还原告管理使用；2、案件受理费由被告负担。在本案审理过程中，本院经向原告释明，对于原告诉请的现居住房屋东面36.72平方米的空地谁享有使用权应当提供证据，但原告未能提供任何使用证书等有效的书面凭证证实。本院认为，原告主张其住房屋后面即东向面的36.72平方米是其与他人兑换得来的，请求被告停止侵权并归还原告管理使用。对于该空地的使用权，原告未能提供任何使用证书等有效的书面凭证证实。原告仅以一份兑地合同认定讼争36.72平方米是其使用权，但该协议界至不明，并不能证明其主张，为此根据《中华人民共和国土地管理法》第十六条第一款、第二款、第三款“土地所有权和使用权争议，由当事人协商解决；协商不成的，由人民政府处理。单位之间的争议，由县级以上人民政府处理；个人之间、个人与单位之间的争议，由乡级人民政府或者县级以上人民政府处理。当事人对有关人民政府的处理决定不服的，可以自接到处理决定通知之日起三十日内，向人民法院起诉。”的规定，原、被告应当通过协商解决或依法向行政主管部门申请处理。原告的诉讼请求不属于人民法院直接受理的民事诉讼的范围，原告应当向行政主管部门申请解决。根据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百二十四条（三）项“依照法律规定，应当由其他机关处理的争议，告知原告向有关机关申请解决。”的规定，原告应向行政主管部门申请解决。综上所述，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条第一款第（四）项、第一百二十四条第（三）项、第一百四十四条、第一百五十四条第一款第（三）项、第二款，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第二百零八条的规定，裁定如下：驳回原告劳为光、谢少芳的起诉。案件受理费人民币100元原告劳为光、谢少芳已预交，本院予以退回给原告劳为光、谢少芳。如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内向本院递交上诉状正本，提交副本4份，上诉于广西壮族自治区钦州市中级人民法院。审 判 长  徐某审 判 员  李某人民陪审员  杨某二〇一六年三月二十一日书 记 员  张某