四川省仁寿县人民法院行 政 判 决 书(2015)仁寿行初字第20号原告欧红，女，生于1980年10月6日，汉族，农村居民，住仁寿县。委托代理人陈小勤，四川兴蓉律师事务所律师。被告仁寿县林业局。所在地：仁寿县文林镇文林路二段林升巷法定代表人舒乾渊，局长。委托代理人张康，该局副局长。委托代理人刘子林，四川力恒律师事务所律师。原告欧红诉被告仁寿县林业局政府信息公开一案，本院于2015年10月08日受理后，依法组成合议庭，于2016年3月9日公开开庭审理了本案。原告欧红及其委托代理人陈小勤，被告仁寿县林业局的法定代表人舒乾渊的委托代理人张康、刘子林到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告欧红诉称，原告于2015年6月26日通过邮政专递向被告邮寄了《政府信息公开申请表》，要求被告对仁寿县ＸＸ镇“汪铁路”建设项目，ＸＸ镇五四村、大勇村“双挂钩”安置房项目建设所占林地的使用林地许可、林木采伐许可以及相关报批材料予以公开。被告在收到申请后，至今未作出任何答复。为此，请求判令确认被告不依法履行政府信息公开的行政不作为行为违法，并对原告提出的政府信息公开申请作出答复。为支持自己的诉讼请求，原告向本院提交了以下两组证据：一、身份证复印件、中华人民共和国林权证复印件。拟证明主体资格；二、邮政快递祥单及快递查询回执。拟证明向被告提交了申请及被告已经收到申请。被告对原告提交的证据无异议。被告仁寿县林业局答辩称，我局在收到原告的政府信息公开申请后高度重视，安排专人与原告进行了电话联系，但原告自己在电话里表示不清楚。在此情况下，我局当时没有予以书面答复。事后，我局组织相关人员进行了调查了解，并对ＸＸ镇五四社区居民委员会占用林地未办理相关手续进行了行政处罚。2015年7月17日，我局作出了仁林函（2015）33号答复函，但该答复函未送达给原告。为支持自己的抗辩主张，被告向本院提交了以下几组证据：一、收文处理笺。拟证明收到原告的申请后及时安排人员进行处理；二、推迟答复请示。拟证明向政府信息公开中心请示延期答复；三、通讯记录清单及电话记录。拟证明与原告进行了联系；四、林业行政处罚决定书。拟证明对ＸＸ镇五四社区居民委员会占用林地未办理相关手续进行了行政处罚；五、仁林函（2015）33号答复函。拟证明对原告进行了答复；六、使用林地审核同意书。拟证明ＸＸ镇五四村建设项目占用林地已经审核批准。原告认为证据（一）、（二）属于内部行为；对证据（三）本身无异议，但被告告知原告的内容不清楚；证据（四）与本案无关联性；证据（五）未送达当事人；对证据（六）真实性无异议。本案争议的焦点是，被告收到原告的政府信息公开申请后，是否依照相关规定予以了答复。经审理查明，2015年6月26日，原告欧红以邮政快递的形式向被告仁寿县林业局递交了一份《政府信息公开申请表》，要求被告公开的信息内容为：关于仁寿县ＸＸ镇“汪铁路（五十米大街）”建设项目，五四村、大勇村“双挂钩”安置房项目建设所占林地的使用林地许可、林木采伐许可以及相关报批材料。被告于2015年6月27日收到了原告的申请，6月29日，该局安排相关人员进行处理，分管领导批示抓紧时间调查处理并以书面形式回复。此后，仁寿县林业局的相关人员分别于2015年7月17日、8月7日两次与原告进行了电话联系，并于2015年7月17日作出了仁寿县林业局《关于对仁寿县ＸＸ镇五四村3组欧红要求信息公开的答复函》。但该答复函至今未送达给原告。本院认为，根据《政府信息公开条例》第十七条“行政机关制作的政府信息，由制作该政府信息的行政机关负责公开；行政机关从公民、法人或者其他组织获取的政府信息，由保存该政府信息的行政机关负责公开。法律、法规对政府信息公开的权限另有规定的，从其规定。”的规定，被告仁寿县林业局具有依法公开其在履行职责过程中制作或者获取的政府信息的法定职责。《政府信息公开条例》第二十一条规定：“对申请公开的政府信息，行政机关根据下列情况分别作出答复（一）属于公开范围的，应当告知申请人获取该政府信息的方式和途径；（二）属于不予公开范围的，应当告知申请人并说明理由；（三）依法不属于本行政机关公开或者该政府信息不存在的，应当告知申请人，对能够确定该政府信息的公开机关的，应当告知申请人该行政机关的名称、联系方式；（四）申请内容不明确的，应当告知申请人作出更改、补充。”第二十四条第一款、第二款规定：“行政机关收到政府信息公开申请，能够当场答复的，应当当场予以答复。行政机关不能当场答复的，应当在收到申请之日起15个工作日内予以答复；如需延长答复期限的，应当经政府信息公开工作机构负责人同意，并告知申请人，延长答复的期限最长不得超过15个工作日。”本案中，原告欧红在递交的《政府信息公开申请表》中对所需信息的提供方式要求为纸质，所需信息的获取方式要求为邮寄。被告在收到原告的申请后，虽然作了一定的工作，但至今未对原告提出的申请作出书面答复，其行为不符合《政府信息公开条例》第二十一条的规定，未在法定期限内正确的履行法定职责，应当责令被告在法定期限内对原告的政府信息公开申请给予书面答复。综上所述，原告要求确认被告不履行法定职责的行政不作为违法的诉讼请求，本院不予支持，其要求被告依法作出信息公开答复的诉讼请求本院予以支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十二条和《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第十条的规定，判决如下：限被告仁寿县林业局自本判决生效之日起在法定期限内对原告欧红的政府信息公开申请作出答复。案件受理费50元，由被告仁寿县林业局负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省眉山市中级人民法院。审 判 长  余 剑审 判 员  伍全文人民陪审员  邹文东二〇一六年三月十五日书 记 员  尹 越……（概括原告提出的事实、理由及诉讼请求）。被告仁寿县林业局辩称：……（概括被告答辩的主要理由，被告未提交答辩状的，写明：“被告未提交答辩状，但在庭审中辩称……”）。第三人述称，……（概括写明第三人的主要意见，第三人提供的证据）。原告在起诉时提供以下证据证明其曾于××××年××月××日向被告提出……申请事项：……（概括写明证据的名称、时间、内容）。经质证，被告认为……（写明被告提出异议的理由，如无异议，应予说明）。有《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》第四条第二款中所列情形的，则此项不写。）被告于××××年××月××日向本院提供了以下证据及依据（若被告申请延期提供证据的，写明：“被告以……为由，于××××年××月××日向本院提出延期提供证据的书面申请，经本院准许，被告于××××年××月××日提供了证据”）：1、……；2、……。经质证，原告认为，……（写明对证据提出异议的理由，如无异议，应写明），并提供了以下证据：……。经质证，被告认为，……。本院依法（或依原告、第三人的申请）调取了以下证据：……。经庭审质证（或庭前交换证据），本院对证据作如下确认：……。本院根据以上有效证据及当事人质证意见认定以下事实：……（认定有效证据所证明的事实，详细分析当事人各自所举证据能否支持其主张）。本院认为：……（1、写明应当适用的法律规范，并根据案情对法律、司法解释、行政法规、地方性法规及合法有效的规章等作必要诠释。2、可根据案情分析被告是否具有法定职权，是否存在拖延履行、不予答复等情况。3、分析原告申请的理由是否成立，确认原告的诉讼请求是否符合法定条件，阐明是否予以支持的理由。4、分析确认原告合法权益是否受到侵害，与行政机关不作为有无因果关系。依照……（写明判决依据的行政诉讼法以及相关司法解释的条、款、项、目）之规定，判决如下：……（写明判决结果），分五种情况：第一、判决驳回原告诉讼请求的，写：驳回原告欧红要求被告仁寿县林业局……（申请事项）的诉讼请求。第二、判决被告履行法定职责的，写：责令被告仁寿县林业局……（写明被告应当在一定期限内履行法定职责，因特殊情况难于确定期限的，可不写履行期限）。第三、判决确认被告不履行法定职责行为违法的，写：确认被告仁寿县林业局……（不履行法定职责的行为）违法。第四、驳回原告赔偿请求的，写：驳回原告欧红关于其他的赔偿请求。第五、判决被告予以赔偿的，写：被告仁寿县林业局于本判决生效之日起××日内赔偿原告欧红……（写明赔偿的金额）。……（写明诉讼费用的负担）。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于××××人民法院。审判长审判员余剑审判员二Ｏ一六年三月十五日书记员附录：（根据案件需要，可以通过附录形式载明判决书中的有关内容）