海南省澄迈县人民法院民 事 判 决 书（2016）琼9023民初295号原告罗明姗，女，1992年7月24日出生，汉族。委托代理人莫景儒，澄迈县法律援助处律师。委托代理人王静，澄迈县法律援助处律师。被告澄迈县福山镇花场村民委员会。法定代表人吴清发，该村民委员会主任。原告罗明姗诉被告澄迈县福山镇花场村民委员会（以下简称花场村委会）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院于2016年1月28日立案受理后，依法由审判员林海宁适用简易程序于2016年3月22日公开开庭进行了审理。原告罗明姗的委托代理人莫景儒、王静到庭参加诉讼，被告花场村委会经传票传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼，本院依法进行缺席审理。本案现已审理终结。原告罗明姗诉称，原告于1992年7月24日出生在澄迈县福山镇花场村，并一直在该村生活长大，系该村的村民。2014年12月，陇海公司因征用花场村的土地，预付给被告花场村委会征地款人民币900万元。2015年1月19日，被告花场村委会召开由村委会干部及一至十三村民小组正、副组长参加的会议，讨论900元万预付征地款的分配等事宜。会议决定每位村民分得征地款4000元，但出嫁女不能参与该笔征地款的分配。被告花场村委会于2015年1月24日对参与征地款分配的人员名单进行张榜公布，并已向每位符合条件的村民发放征地款4000元，但以原告已出嫁为由未将原告列入分配人员名单，也未向原告发放征地款。综上所述，原告认为，原告出生在花场村，户籍登记在花场村，也有地在村里，以耕作村里的土地为基本生活来源，同时也在村里参加农村合作医疗。按照法律规定，原告是被告村集体经济组织成员，应当和其他村民享受一样的权利。被告应当发放4000元征地款给原告，但被告却以原告系外嫁女为由拒不发放该笔款项。原告依据《中华人民共和国民事诉讼法》的规定提起诉讼，请求法院依法判令被告给原告发放征地补偿款4000元，以维护原告的合法权益。被告花场村委会未到庭参加诉讼，也未提交书面答辩。经审理查明，原告罗明姗于1992年7月24日在被告花场村委会花场村出生，其户籍登记在以其父亲罗来文为户主的农业家庭户口中，并在该村居住生活和参加新型农村合作医疗保险。原告家庭（包括原告在内）在村里有承包经营土地6.1亩，并以原告父亲罗来文为户主办理了《农民负担手册》。2014年农历12月，陇海公司因征用花场村的土地，向被告花场村委会预付征地补偿款人民币900万元。2015年1月19日，被告花场村委会召开由村委会干部及一至十三村民小组正、副组长参加的会议，讨论900万元预付征地补偿款的分配等事宜。会议决定出嫁女不能参与该笔征地补偿款的分配。被告花场村委会于2015年1月24日对参与征地补偿款分配的人员名单进行张榜公布，并已向每位符合条件的村民发放征地补偿款4000元。现除原告外的其他家庭成员每人均已领到征地补偿款，但被告花场村委会以原告已出嫁为由未将原告列入分配人员名单，也未向其发放征地补偿款。原告多次向被告花场村委会追讨均遭到拒绝，无奈之下原告向法院提起诉讼，请求判令被告向原告发放征地补偿款4000元。另查明，原告罗明姗于2015年2月5日与临高县加来农场的蔡亲华办理结婚登记手续，成为合法夫妻。现原告在海口打工，户籍仍留在花场村。以上审理查明的事实有原告提交的身份证、户口簿、农民负担手册、农村合作医疗证、（2015）澄民初字第606号民事判决书、结婚证，本院依法收集的（2015）澄民初字第606号案庭审笔录、被告花场村委会的法定代表人吴清发的法定代表人身份证明书、身份证及原告的陈述、庭审笔录等佐证，足以认定。本院认为，本案系侵害集体经济组织成员权益纠纷，争议的焦点是原告罗明姗是否具有被告花场村委会的集体经济组织成员资格，被告是否应向原告发放征地补偿款。征地补偿款属于集体土地被征收的农民集体所有，集体经济组织分配征地补偿款时，应平等保护该集体经济组织全体成员的合法权益。对农村集体经济组织成员资格的认定，应以人民政府的征地补偿安置方案确定时是否以本集体经济组织的土地为基本生活保障为基本依据，兼顾是否具有本集体经济组织户籍以及是否在本集体经济组织形成较为固定的生产、生活作为判断标准。本案中，原告罗明姗的户籍从出生时即1992年7月起就登记在花场村，并在该村生活居住，原始取得了被告花场村委会的集体经济组织成员资格。《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条规定：“农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。”被告花场村委会已向每位符合条件的村民发放了征地补偿款4000元，却以原告已出嫁为由拒绝向其发放征地补偿款，于法无据，侵害了原告的合法权益。理由是：第一、虽然原告结婚后到夫家生活，但这并不必然导致其原集体经济组织成员资格的丧失。第二、现原告外出打工，户籍现仍留在花场村，并以家庭为单位承包经营村里的土地，仍需要依靠该村集体土地为其基本生活保障。第三、原告虽有外出打工，但未被纳入城镇居民社会保障体系，仍在花场村参加新型农村合作医疗保险。因此，应当认定原告仍具有被告花场村委会的集体经济组织成员资格，依法应享有与其他村民同等的权利。综上所述，原告仍具有被告花场村委会的集体经济组织成员资格，其请求被告花场村委会发放征地补偿款4000元的主张有事实和法律依据，本院予以支持。据此，依照《中华人民共和国民法通则》第五条、第七十四条、《中华人民共和国妇女权益保障法》第三十三条第一款、《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第一条第一款第（四）项、第二十四条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下：被告澄迈县福山镇花场村民委员会于本判决生效之日起十日内向原告罗明姗支付征地补偿款人民币4000元。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费人民币50元，减半收取人民币25元（原告预缴），由被告澄迈县福山镇花场村民委员会负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于海南省第一中级人民法院。审判员 林     海     宁二〇一六年三月二十八日书记员 王双附：本案适用的法律条文《中华人民共和国民法通则》第五条公民、法人的合法的民事权益受法律保护，任何组织和个人不得侵犯。第七十四条劳动群众集体组织的财产属于劳动群众集体所有，包括：（一）法律规定为集体所有的土地和森林、山岭、草原、荒地、滩涂等；（二）集体经济组织的财产；（三）集体所有的建筑物、水库、农田水利设施和教育、科学、文化、卫生、体育等设施；（四）集体所有的其他财产。集体所有的土地依照法律属于村农民集体所有，由村农业生产合作社等农业集体经济组织或者村民委员会经营、管理。已经属于乡（镇）农民集体经济组织所有的，可以属于乡（镇）农民集体所有。集体所有的财产受法律保护，禁止任何组织或者个人侵占、哄抢、私分、破怀或者非法查封、扣押、冻结、没收。《中华人民共和国妇女权益保障法》第三十三条任何组织和个人不得以妇女未婚、结婚、离婚、丧偶等为由，侵害妇女在农村集体经济组织中的各项权益。因结婚男方到女方住所落户的，男方和子女享有与所在地农村集体经济组织成员平等的权益。最高人民法院《关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第一条下列涉及农村土地承包民事纠纷，人民法院应当依法受理：（一）承包合同纠纷；（二）承包经营权侵权纠纷；（三）承包经营权流转纠纷；（四）承包地征收补偿费用分配纠纷；（五）承包经营权继承纠纷。集体经济组织成员因未实际取得土地承包经营权提起民事诉讼的，人民法院应当告知其向有关行政主管部门申请解决。集体经济组织成员就用于分配的土地补偿费数额提起民事诉讼的，人民法院不予受理。第二十四条农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。