山东省日照市中级人民法院民 事 判 决 书(2016)鲁11民终155号上诉人（原审原告）：刘贤伟，男。委托代理人：刘加平，山东弘圣律师事务所律师。被上诉人（原审被告）：日照航海技术学校，住所地日照市山海天路369号。法定代表人：刘祥江，董事长。委托代理人：焦自恩，日照航海技术学校员工。委托代理人：臧家洋，山东天祥信合律师事务所律师。上诉人刘贤伟因与被上诉人日照航海技术学校劳动争议纠纷一案，不服日照市东港区人民法院（2015）东民一初字第1912号民事判决，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭进行了审理。本案现已审理终结。原审查明：刘贤伟于2008年6月20日到日照航海技术学校担任该校机电系英语教师，同年7月19日，刘贤伟与日照航海技术学校签订5年期限的劳动合同。双方在履行该劳动合同期间，由于日照航海技术学校招生规模减小以及招生生源下降，该校出台了减员增效的管理改革方案并于2012年8月10日下发了《关于实施学校管理改革方案的通知》。刘贤伟在此次管理改革中无岗位聘用处于待岗状态。在两个月的待岗期内，刘贤伟在2012年9月未到学校报到待命，亦未参与考勤。后刘贤伟于2014年5月26日向日照市劳动人事争议仲裁委员会提出申请。日照市劳动人事争议仲裁委员会于2014年7月2日作出日劳人仲案字〔2014〕第104号仲裁裁决书。刘贤伟不服该裁决，在法定期限内向原审法院提起民事诉讼。原审法院于2014年10月16日作出（2014）东民一初字第2958号民事判决书，日照市航海技术学校不服该判决，向本院提起上诉。后于2015年3月30日撤回了上诉。该判决已发生法律效力。后刘贤伟于同年4月9日向日照市劳动争议仲裁委员会提出申请，要求裁决日照市航海技术学校赔付因其未给刘贤伟缴纳社会保险费所造成的失业保险金20400元、违法解除劳动合同赔偿金14959.10元、因未及时转移档案而给刘贤伟造成的工资损失48000元、未及时缴纳医疗保险所造成的本人就医损失10000元。日照市劳动人事争议仲裁委员会于同年4月15日以刘贤伟的仲裁请求已超过仲裁时效为由作出日劳人仲案字〔2015〕第72号不予受理通知书，刘贤伟不服该决定，于法定期限内向原审法院提起民事诉讼，请求法院依法判令日照市航海技术学校赔付刘贤伟失业保险金20400元、日常门诊医疗补助金1020元、因未及时转移档案而影响刘贤伟重新就业的工资损失2万元。另查明：原审法院（2014）东民一初字第2958号民事判决生效后，日照市劳动监察大队责令日照航海技术学校为刘贤伟补缴社会保险费，日照航海技术学校于2015年4月23日已为刘贤伟补缴了2008年7月至2013年6月期间应当由单位承担的社会保险费。当日，日照航海技术学校为刘贤伟出具一份解除劳动关系证明，因该证明载明系因个人原因解除劳动关系且未注明解除劳动关系日期，刘贤伟拒绝签收。此后，日照航海技术学校又重新出具了一份解除劳动关系证明，但刘贤伟至今未予领取。本案在审理过程中，刘贤伟主张因日照航海技术学校未能及时缴纳社会保险费致使刘贤伟无法领取失业保险金，造成刘贤伟如下损失：1、失业保险金20400元（按照目前失业保险金的标准每月850元，计算24个月）；2、日常门诊医疗补助金损失1020元，标准按失业保险金的5%计算；3、因日照航海技术学校未给刘贤伟出具解除劳动关系证明及未及时转移档案，造成刘贤伟无法工作，主张工资损失2万元，标准按照每月2000元计算，计算两年，刘贤伟为证明无法工作造成的损失向原审法院提供了日照天晨装饰工程有限公司出具的解除拟聘用证明一份及该公司的营业执照、组织机构代码复印件各一份，该公司出具的证明称：兹证明刘贤伟，男，身份证号××，该同志于2014年5月26日被我公司拟聘用为我单位职工，试用期基本工资为2800元，我单位在给予其办理劳动档案变更过程中，通过社保局柜台了解到该同志早已经被原单位停保。鉴于刘贤伟与原单位劳动人事关系纠纷不能及时解决，故我单位解除了拟聘用关系。日照航海技术学校认为刘贤伟能否领取失业保险金由劳动保障部门确定，并非学校原因造成，日照航海技术学校已按劳动法的规定和法院生效法律文书确定的义务履行了缴纳社会保险费的义务，没有义务再另行赔偿额外的损失；刘贤伟主张的医疗补助金损失无事实和法律依据，法院不应支持；刘贤伟提供的证据不能证明其主张的工资损失，法院不应支持。本案在审理过程中，原审法院依职权向日照市劳动就业办公室调查了解有关刘贤伟领取失业保险金事宜。日照市劳动就业办公室出具证明称：刘贤伟，身份证号××，原日照航海技术学校职工，单位于2015年3月30日与该职工解除劳动关系，于2015年4月份一次性补缴2008年7月至2013年6月的失业保险费，计算享受失业保险金期限为18个月，但缴费时间是在单位与职工解除劳动关系时间之后，由于单位未按时足额缴纳失业保险费，根据《社会保险法》、《失业保险条列》及《山东省失业保险规定》的相关规定，该人员在本次失业期不享受失业保险待遇。目前全市失业保险金统一执行标准为每人每月850元。原审法院认为：本案争议的焦点是：一、刘贤伟主张因日照航海技术学校未能及时缴纳社会保险费给刘贤伟造成的失业保险金损失及医疗补助金损失是否应当由日照航海技术学校支付。根据《失业保险条列》第十四条规定：“具备下列条件的失业人员，可以领取失业保险金：（一）按照规定参加失业保险，所在单位和本人已按规定履行缴费义务满1年的；（二）非因本人意愿中断就业的；（三）已办理失业登记，并有求职要求的。失业人员在领取失业保险金期间，按照规定同时享受其他失业保险待遇”、第十六条规定：“城镇企业事业单位应当及时为失业人员出具终止或者解除劳动关系的证明，告知其按照规定享受失业保险待遇的权利，并将失业人员的名单自终止或解除劳动关系之日起7日内报社会保险经办机构备案。城镇企业事业单位职工失业后，应当持本单位为其出具的终止或者解除劳动关系的证明，及时到指定的社会保险经办机构办理失业登记。失业保险金自办理失业登记之日起计算”，本案中，因日照航海技术学校未按时足额为刘贤伟缴纳失业保险费，致使其不能享受失业保险金待遇，责任在日照航海技术学校，日照航海技术学校应当支付刘贤伟由此造成的失业保险金损失，根据累计缴费时间计算，刘贤伟享受失业保险金的期限为18个月，应自2015年5月起按照日照市失业保险金标准每人每月850元计算，并随着当地失业保险金的变化而适时调整。关于医疗补助金损失，亦是失业保险待遇的一种，根据《山东省失业保险规定》第二十条规定：“失业人员在领取失业保险金期间，每月按本人领取失业保险金5%的比例享受日常门诊医疗补助金。日常门诊医疗补助金随失业保险金一并领取”，因此，日照航海技术学校应自2015年5月起按照日照市失业保险金标准每人每月850元的5%支付刘贤伟医疗补助金，并随着当地失业保险金的变化而适时调整。二、刘贤伟主张的因日照航海技术学校未给其出具解除劳动关系证明及未及时转移档案给其造成的工资损失2万元是否应当支持。根据《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条规定：“当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果”，本案中，刘贤伟为证明其主张向原审法院提供日照天晨装饰工程有限公司出具的解除拟聘用证明及该公司的营业执照、组织机构代码复印件，上述证据不足以证明其主张，原审法院不予采纳。因此，刘贤伟主张的因日照航海技术学校未给其出具解除劳动关系证明及未及时转移档案给其造成的工资损失2万元的诉讼请求，原审法院不予支持。三、本案刘贤伟的诉讼请求是否已过仲裁时效。根据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条：“劳动争议申请仲裁的时效期间为一年。仲裁时效期间从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算。前款规定的仲裁时效，因当事人一方向对方当事人主张权利，或者向有关部门请求权利救济，或者对方当事人同意履行义务而中断。从中断时起，仲裁时效期间重新计算。……”，本案中，双方因解除劳动关系的劳动争议纠纷，原审法院于2014年10月16日作出判决后，日照航海技术学校不服该判决向本院提起上诉，后日照航海技术学校于2015年3月30日向本院撤回了上诉，该判决发生法律效力。因此，刘贤伟于同年4月9日向日照市劳动争议仲裁委员会提出仲裁申请，并未超过仲裁时效，日照航海技术学校主张刘贤伟的诉讼请求已超过仲裁时效的答辩意见，不能成立，原审法院不予采纳。据此，依照《中华人民共和国劳动法》第七十三条第一款第（四）项，《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条第一款、第二款，《失业保险条列》第十四条、第十六条，《山东省失业保险规定》第二十条，《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条之规定，原审判决：一、日照航海技术学校于判决生效后七日内支付刘贤伟失业保险金（自2015年5月起按照日照市失业保险金标准每人每月850元计算18个月，并随着当地失业保险金的变化而适时调整）；二、日照航海技术学校于判决生效后七日内支付刘贤伟医疗补助金（自2015年5月起按照日照市失业保险金标准每人每月850元的5%计算18个月，并随着当地失业保险金的变化而适时调整）；三、驳回刘贤伟本案其他诉讼请求。案件受理费10元，邮寄送达费50元，由日照航海技术学校负担。上诉人刘贤伟不服原审判决上诉称：第一，上诉人于1991年7月开始参加工作，截至2015年6月1日已经工作长达24年。社会保险费也自2002年1月缴至2013年6月，故实际累计失业保险费缴费时间已经超过10年以上，上诉人应享受失业保险金期限为24个月。第二，上诉人实际失业时间为2015年6月1日，而日照航海技术学校于2013年6月就已经停止了上诉人的工资，因此日照航海技术学校应赔偿上诉人这两年期间的工资损失。综上，请求撤销原审判决，依法改判。被上诉人日照航海技术学校辩称：原审法院认定事实清楚，适用法律正确，请求依法驳回上诉人的上诉请求，维持原判。本院二审查明的事实与原审认定的事实一致。本院认为：关于刘贤伟主张的失业保险金的计算期限问题，日照市劳动就业办公室出具证明，证明日照航海技术学校于2015年4月份一次性补缴2008年7月至2013年6月刘贤伟的失业保险费，计算其享受失业保险金期限为18个月。原审根据刘贤伟失业保险费的累计缴费时间以及日照市劳动就业办公室出具的证明，认定刘贤伟享受失业保险金的期限为18个月，自2015年5月起按照日照市失业保险金标准计算并无不当。关于刘贤伟主张的因日照航海技术学校未给其出具解除劳动关系证明以及未及时转移档案给其造成的工资损失2万元，因刘贤伟未提交充分证据予以证明，对刘贤伟的该主张本院不予支持。综上，上诉人的上诉理由不成立，原审认定事实清楚，适用法律正确，程序合法。据此，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百六十九条第一款、第一百七十条第一款第（一）项、第一百七十五条之规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费10元，由上诉人刘贤伟负担。本判决为终审判决。审 判 长  王春燕审 判 员  王林林代理审判员  刘 娜二〇一六年三月二十三日书 记 员  叶 迪