.MsoNormal{margin-top:0cm;margin-bottom:0px}   宁夏回族自治区固原市原州区人民法院   刑事判决书   （2016）宁0402刑初第435号   公诉机关固原市原州区人民检察院。   被告人李正清，男，1951年1月8日出生，公民身份号码×××，宁夏固原市人，回族，小学文化，中共党员，农民，户籍所在地宁夏固原市，住宁夏固原市。2015年12月11日因涉嫌犯诈骗罪被固原市公安局原州区分局取保候审，2016年1月13日被固原市原州区人民检察院决定取保候审，2016年7月22日本院决定取保候审，2016年10月17日本院决定逮捕，同日被固原市公安局原州区分局依法执行逮捕。2017年1月23日本院决定取保候审。   辩护人李凌峰。   辩护人马保成。   固原市原州区人民检察院以固原检刑诉（2016）173号起诉书指控被告人李正清犯诈骗罪，于2016年7月19日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。于2016年10月17日作出（2016）宁0402刑初第217号刑事判决书，被告人李正清提出上诉，固原市中级人民法院于2016年12月12日作出（2016）宁04刑终79号刑事裁定，撤销原判，发回重审。本院依法另行组成合议庭公开开庭审理了本案。固原市原州区人民检察院指派检察员樊耀军出庭支持公诉，被告人李正清及其辩护人李凌峰、马保成到庭参加诉讼。现已审理终结。   固原市原州区人民检察院指控，2013年固原市政府因在固原市区安康路南北两侧安排改造项目，对该地段的土地及房屋进行征收。被告人李正清为了使自己处于该地段被征收房屋及土地能够按照国有建设用地的标准得到补偿，骗取更多赔偿款，向固原市原州区土地及房屋征收办公室提供了自己名下伪造过的批准用地面积的建设用地批准书。该建设用地批准书实际批准面积为398.8平方米，伪造过的面积为1398.8平方米。经查，被告人李正清被拆迁土地及房屋实际应得补偿款2676565元，但被告人李正清通过上述手段共获得2887747元补偿款，从中骗取211182元的征地补偿款。   案发后，被告人李正清申请固原市原州区土地及房屋征收办公室拍卖自己名下一套安置房，以退还其骗取的征地补偿款。   针对上述事实，公诉机关提供了相应的证据予以证实，认为被告人李正清以非法占有为目的，采用隐瞒真相的方法，骗取公共财物，数额巨大，被告人李正清的行为已触犯《中华人民共和国刑法》第二百六十六条之规定，构成诈骗罪，提请本院依法判处。   被告人李正清辩解称，对起诉书指控的事实无异议，但对罪名有异议，我事前并不知道多出来1000平米的面积，建设用地批准书上的面积怎么成"1398.8"我不知道，后来知道了我也积极退还不知情情况下多领取的补偿款。其辩护人提出的辩护意见是公诉机关指控被告人构成诈骗罪证据不足，事实不清，应依据证据和疑罪从无原则，判决被告人李正清不构成诈骗罪。1、在卷证据证明的事实，被告人只按丈量的面积领取补偿，没有非法占有的故意，不具备诈骗犯罪的主观构成要件；2、被告人只关注自己的实际丈量面积，没有注意是国有土地还是集体土地；3、在案证据中，没有能够证明是被告人篡改了建设用地批准书的证据，被告人李正清不具有虚构事实或隐瞒真相的客观行为，关于是否是由于工作人员笔误问题造成数字不一致提交了间接证据；4、被告人领取补偿是在双方自愿协商一致的前提下签订了房屋补偿安置协议，不存在非法占有的目的，该协议与被告人提供的《建设用地批准书》无任何关系；5、房屋补偿安置协议是政府独立定价，被告人无权对该价格进行质疑；6、既不能证明是被告人篡改批准书，也不能证明是否是工作人员笔误的错误，不能因为政府计算的数额要求被告人退还差价，追究被告人的刑事责任；7、不能以诈骗罪追究被告人的刑事责任，应为合同诈骗，且被告人李正清也不构成合同诈骗；8、李正清持有的建设用地批准书是过期作废证据，不能作为证据出示；9、本案应作为不当得利返还处理；10、建设用地批准书复印件上的数字是谁篡改的无法查明，且工作人员在有存根的前提下不核实具体面积属于工作失误；11、刑法应当保护公民利益，且被告人已经将不当得利返还，希望法庭从民事方面考虑，不追究被告人李正清的刑事责任。   经审理查明，2013年固原市政府因在固原市区安康路南北两侧安排改造项目，对该地段的土地及房屋进行征收。被告人李正清的房屋及土地在征收范围内。被告人李正清在1997年办理了国有土地建设用地批准证书，该证书实际批准面积是398.8平方米，征收时，被告人李正清向固原市原州区土地及房屋征收办公室提供了一份面积为1398.8平方米虚假的建设用地批准书，从而使其国有土地面积增大。被告人李正清通过上述手段共从中骗取了211182元的征地补偿款。   案发后，被告人李正清申请固原市原州区土地及房屋征收办公室拍卖自己名下一套安置房，以退还其骗取的征地补偿款。   以上事实，有庭审举证、质证的下列证据予以证实。   1、受案登记表、立案决定书，证明本案来源系固原市公安局将固原市人民检察院移送李正清骗取国家补偿资金的线索以及固原市公安局原州区分局公安机关对本案立案侦查的事实。   2、固原城区安康路南北两侧改造项目土地及房屋征收方案，证明被告人李正清的营业房及住宅因固原市政府改造项目需要征收及政府相关征收政策的事实。   3、固原市原州区土地及房屋征收办公室原土征办[2015]92号文件，李正清安康路南北两侧土地及房屋征收拆迁补偿审核明细表，证明经政府相关部门审查，发现被告人李正清多领取211182元征地补偿款的事实。   4、房屋征收补偿安置协议、房屋征收登记表、分户估价表，证明被告人李正清在面积丈量后与固原市原州区土地房屋征收办公室签订拆迁补偿协议以及专门机构对其国有土地、集体土地进行评估的事实。   5、建设用地批准书[1997]固原县第006号存根，证明被告人李正清批准用地398.8平方米的事实。   6、建设用地批准书[1997]固原县第006号（复印件），证明被告人李正清的建设用地批准证书上为1398.8平方米的事实。   7、固原市原州区土地房屋征收办公室关于安康路南北两侧被征收人李正清土地房屋征收补偿说明，由于国有土地、集体土地、住宅用地的补偿款标准均不同，各个差价相减可以得出最终李正清得款和实际应得差价为211182元。   8、固原市国土资源局于2017年1月6日出具的《关于建设用地批准书的使用说明》、关于李正清房屋补偿说明，证明只核发了《建设项目用地批准证书》未签订土地使用权出让合同，未及时办理土地登记，但所使用的土地应为建设用地。   9、证人薛某、苗某、段某的证言，证明2013年被告人李正清提供的建设用地批准书面积是1398.8后对被告人李正清国有土地、房屋面积进行实际测量并签订房屋安置协议的事实。   10、证人哈某2017年1月9日证言，证明1997年是先丈量土地面积后签发证书以及由哈某填写的建设用地批准书上的面积为398.8平方米的事实。   11、被告人李正清2016年3月2日在侦查阶段的供述，证明被告人李正清明知自己的建设用地批准证书面积为398.8平方米，向拆迁工作人员提供的建设用地批准证书的面积为1398.8平方米，且该的建设用地批准证书一直由其本人保管的事实。   12、户籍证明，证明被告人李正清的个人基本情况及犯罪时达到法定承担刑事责任年龄的事实。   上述证据，被告人李正清无异议。对哈某的证言，被告人李正清的辩护人提出异议，认为该份证据为孤证，且此份证据与哈某有利害关系，不能作为证据。经本院审查认为对哈某的证言来源合法，真实有效，予以确认。被告人及其辩护人对其他证据均无异议，法庭予以确认，作为本案定案的依据。   被告人李正清的辩护人当庭提交马存良的固原县[1997]第003号建设用地批准证书，证明由哈某办理的马存良建设用地批准书，该证书与李正清证书是同一批办理的，由于不填写规范，770平方米写成770公顷，年月日也有错误，98年应该是汉朝。间接证明1997年固原县填发的建设用地批准证书不规范、不细致，完全有可能是填发人员的工作错误。该证据经法庭与原件核实无异，具有真实性、合法性，但与本案没有直接关联性，故本院不予确认，不能作为本案定案的证据。   针对被告人李正清辩解称，其持有的建设用地批准书上的"1"不是由其填写的，其是在不知道的情况下多领补偿资金。经查，事实是其向征收办工作人员提交此证书的复印件时已显"1398.8"，按照其说法是建设用地批准书自始至终由其本人保管。在侦查阶段也很清楚的供述，自己办理的建设用地批准书的面积是398.8平方米，其向土地征收办公室提供的建设用地批准书上"1398.8"平方米。被告人李正清的辩解理由既矛盾又不符合情理，故其辩解理由不能成立。   针对被告人李正清的辩护人关于被告人构成诈骗罪证据不足，事实不清，应依据证据和疑罪从无原则，判决被告人李正清不构成诈骗罪的辩护意见，现评判如下：在案事实证明被告人李正清明知自己的国有土地建设用地批准证书面积是398.8平方米而向拆迁工作人员提供一份虚假的面积为1398.8平方米的建设用地批准证书，从而虚增了国有土地面积，套取了国家补偿资金，且此建设用地批准书自办理以后始终由其本人保管，其将原件提交征收办工作人员时已显示是"1398.8"，虽没有直接证据证实是被告人李正清伪造假设用地批准证书，但其故意隐瞒事实真相骗取了国家补偿资金事实存在，主观故意明确，隐瞒真相的客观行为存在，符合诈骗罪的构成要件，故被告人李正清的辩护人的辩护理由不能成立。   本院认为，被告人李正清目无国法，以非法占有为目的，采取隐瞒真相的方法，骗取公共财物，数额巨大。公诉机关指控被告人李正清犯罪事实清楚，证据确实充分，指控的罪名成立。被告人李正清案发后退出一套安置房，以退还其骗取的征地补偿款，可以从轻处罚。被告人李正清的辩解及其辩护人的理由均不能成立，本院不予采纳。为保护公共财产不受侵犯，打击刑事犯罪，维护社会治安秩序，依照《中华人民共和国刑法》第二百六十六条、第五十二条，第五十三条、第六十四条之规定，判决如下：   一、被告人李正清犯诈骗罪，判处有期徒刑三年，宣告缓刑五年，并处罚金人民币1万元。（已缴纳）   （缓刑考验期从判决确定之日计算。罚金在判决生效后五日内缴纳，逾期不缴纳者强制交纳。）   二、追缴涉案赃款211182元，被告人李正清已退回安置房一套，用于折抵赃款，退回的安置房屋发还固原市原州区土地房屋征收办公室。   如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向固原市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。   审判长 杨春荣   审判员 王静   人民陪审员 宋志仓   二○一七年三月十六日   书记员 苟亚宁