上海市浦东新区人民法院民 事 判 决 书（2016）沪0115民初13399号原告钱静芳，女，1929年10月6日生，汉族，住上海市徐汇区。原告钱鹏飞，男，1956年9月19日生，汉族，住上海市徐汇区。原告袁ＸＸ，男，1960年3月7日生，汉族，住上海市徐汇区。三原告共同委托代理人姜正彪，上海济铭律师事务所律师。被告上海市浦东新区房屋征收事务中心，住所地上海市浦东新区。法定代表人李德国，主任。委托代理人徐明云，男。委托代理人骆晓雯，上海市复兴律师事务所律师。被告上海市浦东第四房屋征收服务事务所有限公司，住所地上海市浦东新区。法定代表人俞家祥，执行董事。委托代理人朱鋆涛。被告袁剑雅，女，1952年8月24日生，汉族，户籍地上海市浦东新区。被告袁剑雄，男，1955年8月12日生，汉族，户籍地上海市虹口区。被告袁佩莉，女，1957年7月12日生，汉族，户籍地上海市浦东新区。被告袁剑刚，男，1958年11月17日生，汉族，户籍地上海市黄浦区。委托代理人袁佩莉，女，户籍地上海市浦东新区。原告钱静芳、钱鹏飞、袁ＸＸ诉被告上海市浦东新区房屋征收事务中心(以下简称征收中心)、上海市浦东第四房屋征收服务事务所有限公司(以下简称征收四所)、袁剑雅、袁佩莉、袁剑雄、袁剑刚房屋征收补偿合同纠纷一案，于2016年2月5日向本院提起诉讼，本院于同日立案受理后，依法由审判员刘媛媛独任审理。2016年3月9日本院公开开庭进行了审理，原告袁ＸＸ及三原告共同委托代理人姜正彪，被告征收中心委托代理人徐明云、被告征收四所委托代理人朱鋆涛、被告袁剑雅、袁剑雄、袁佩莉(暨被告袁剑刚委托代理人)到庭参加了庭审。本案现已审理终结。原告钱静芳、钱鹏飞、袁ＸＸ诉称，坐落于浦东新区金桥镇金桥大街XXX-XXX号房屋(原金桥镇大街XXX号，以下简称被征收房屋)为王玲珍所建，王玲珍有袁大正和袁正中两个儿子，1985年王玲珍过世时未有遗嘱。原告钱静芳系袁大正妻子，原告钱鹏飞、袁ＸＸ系两人儿子。被告袁剑雅、袁佩莉、袁剑雄、袁剑刚系袁正中的子女。袁大正、袁正中均已死亡。三原告获悉六被告于2015年9月16日签署了《上海市征收集体土地居住房屋补偿协议》(以下简称被诉协议)，即进行交涉，要求分割补偿利益，被拒。根据《中华人民共和国继承法》、《上海市征收集体土地房屋补偿暂行规定》、《关于房屋动拆迁补偿款分割民事案件若干问题的解答》等，三原告作为继承人应以被补偿人的身份参与签约并获得补偿安置利益，故诉至法院要求判令被诉协议无效。原告钱静芳、钱鹏飞、袁ＸＸ提供以下证据材料以证明其主张：1.被诉协议；2.上海市土地房产所有证存根；3.袁大正的档案资料；4.上海市农村宅基地使用权审核表；5.户籍登记资料摘录。被告征收中心、征收四所辩称，根据1991年宅基地登记情况，被征收房屋的土地使用者为袁正中，袁正中夫妇死亡后，2007年两人的四名子女袁剑雅、袁剑刚、袁剑雄、袁佩莉至法院达成了调解协议，分割了被征收房屋的所有权。2013年4月7日上海市浦东新区人民政府发布征收土地方案公告，上述房屋在征收范围内。2015年9月16日，其以袁剑雅、袁剑刚、袁剑雄、袁佩莉为被补偿人并签订被诉协议于法有据。三原告在被征收房屋内无产无户，不应作为被补偿人或被安置人，故应驳回原告的诉讼请求。被告征收中心、征收四所提供了以下证据材料以证明其主张：1.被诉协议；2.上海市征收集体土地房屋补偿评估分户报告单；3.征收土地方案公告；4.征地房屋补偿方案公告；5.上海市农村宅基地使用证、上海市农村宅基地使用权申请表、审核表；6.民事调解书；7.金桥老街东块土地储备项目面积认定表。被告袁剑雅、袁佩莉、袁剑雄、袁剑刚辩称，在1985年祖母王玲珍死亡后，四人父亲袁正中与伯父袁大正分割了被征收房屋。至1990年11月，袁正中出资四千元购买了袁大正在被征收房屋内的份额。1991年10月颁发宅基地使用证时，其父亲袁正中是被征收房屋宅基地的土地使用者，实际也一直由其父母居住使用，父母过世后，由其四人出租管理至本次征收时止。因此，其同意被告征收中心、征收四所的意见，要求驳回三原告的诉讼请求。其当庭提供了袁大正、袁正中订立的《协议凭执》证明其主张。经审理查明，2013年4月7日上海市浦东新区人民政府发布沪〔浦〕征地告[2013]第031号征收土地方案公告，坐落于浦东新区金桥镇金大街XXX-XXX号房屋在上述征收范围内。2013年8月30日，上海市浦东新区规划和土地管理局发布了征地房屋补偿方案公告。2015年9月16日，被告袁剑雅、袁佩莉、袁剑雄、袁剑刚与被告征收中心、被告征收四所签订被诉协议。协议确定的被补偿人为袁剑雅、袁佩莉、袁剑雄、袁剑刚，另根据该户内户籍情况确认了上述四人及姜德忠、徐育承、袁创、刘子恒共八人为被安置人。被征收房屋的有证建筑面积为85平方米，根据核定应安置人口，另有应建未建315平方米，故协议确定被征收房屋核定建筑面积400平方米。协议采用了货币补偿和产权房屋调换的安置方式，签订协议后，被告袁剑雅等将房屋交由被告征收中心拆除。另查明，王玲珍(1985年去世)育有袁大正、袁正中两子。原告钱静芳系袁大正妻子，原告钱鹏飞、袁ＸＸ系两人儿子，袁大正于2012年死亡。闵慧珍系袁正中妻子，两人育有被告袁剑雅、袁佩莉、袁剑雄、袁剑刚四名子女。闵慧珍于2003年死亡、袁正中于2007年死亡。再查明，1951年上海市土地房产所有证记载袁王氏(王玲珍)、袁大正、袁正中、闵慧珍在金桥乡金桥东镇大街XXX号拥有土地“壹坵捌分贰厘伍毫”。1991年10月21日，袁正中取得了被征收房屋的宅基地使用证，根据登记的内册资料，土地使用者为袁正中，立基人口还包括闵慧珍、袁佩莉、袁剑雄、袁剑刚。2007年6月13日本院作出(2007)浦民一(民)初字第6684号民事调解书，袁剑雅、袁剑刚、袁剑雄、袁佩莉对被征收房屋达成了析产分割的调解协议，被征收房屋的东首第一间、第二间、西首前间、西首后间分别由袁剑雅、袁剑刚、袁剑雄、袁佩莉继承所有。以上事实由各方当事人当庭陈述、被诉协议、征收土地方案公告、征地房屋补偿方案公告、上海市农村宅基地使用证、上海市农村宅基地使用权审核表、民事调解书、金桥老街东块土地储备项目面积认定表等证据证实。本院认为，《上海市征收集体土地房屋补偿暂行规定》第五条规定区(县)土地管理部门下属的征地事务机构具体实施征地房屋补偿工作。第十一条规定，征地房屋补偿方案经区(县)人民政府批准后，区(县)征地事务机构与宅基地使用人或者房屋所有人应当按照征地房屋补偿方案协商签订房屋补偿安置协议。第十二条规定，征地房屋补偿应当以合法有效的宅基地使用证、房地产权证或者建房批准文件计户，按户进行补偿。被告征收中心系浦东新区的征地事务机构，被征收房屋在征收范围内，其根据上海市农村宅基地使用证及民事调解书，与被征收房屋的所有权人袁剑雅、袁佩莉、袁剑雄、袁剑刚签订被诉协议于法有据。被诉协议各项内容系房屋征收部门与被征收人的真实意思表示，亦符合征地房屋补偿方案，合法有效。三原告在本次征收时户籍不在被征收房屋内，实际也长期未居住使用。王玲珍在1985年过世后，其并未提出继承析产，1991年颁发宅基地使用证之后，其也没有提出过异议，现其仅凭1951年的上海市土地房产所有证主张其拥有被征收房屋的所有权依据不足，其请求确认被诉协议无效的诉讼请求缺乏事实依据及法律依据，依法应予驳回。综上，依照《中华人民共和国民法通则》第四条、第六条之规定、参照《上海市征收集体土地房屋补偿暂行规定》第五条第三款、第十一条、第十二条第一款之规定，判决如下：驳回原告钱静芳、钱鹏飞、袁ＸＸ的诉讼请求。案件受理费人民币80元，减半收取40元，由原告钱静芳、钱鹏飞、袁ＸＸ负担(已预缴)。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院提交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于上海市第一中级人民法院。审判员  刘媛媛二〇一六年三月十六日书记员  袁文瀚附：相关法律条文一、《中华人民共和国民法通则》第四条民事活动应当遵循自愿、公平、等价有偿、诚实信用的原则。第六条民事活动必须遵守法律，法律没有规定的，应当遵守国家政策。二、《上海市征收集体土地房屋补偿暂行规定》第五条……区（县）土地管理部门下属的征地事务机构（以下称“区（县）征地事务机构”）具体实施征地房屋补偿工作。第十一条征地房屋补偿方案经区（县）人民政府批准后，区（县）征地事务机构与宅基地使用人或者房屋所有人应当按照征地房屋补偿方案协商签订房屋补偿安置协议。房屋补偿安置协议应当载明补偿方式、补偿金额、安置地点、搬迁期限、临时安置过渡期限、违约责任等内容。第十二条征地房屋补偿应当以合法有效的宅基地使用证、房地产权证或者建房批准文件计户，按户进行补偿。……