山东省烟台市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）鲁06行终20号上诉人（原审原告）：龙口市北海建筑安装有限公司，住所地：龙口市龙口经济开发区兴隆庄村。法定代表人：张洪东，经理。委托代理人：刘晓丽，龙口市龙港第二法律服务所法律服务工作人员。委托代理人：王立壮，龙口市北海建筑安装有限公司职员。被上诉人（原审被告）：烟台市人力资源和社会保障局。住所地：烟台市莱山区府后路*号。法定代表人：董希彬，局长。委托代理人：范崇春，龙口市人力资源和社会保障局工作人员。委托代理人：魏君，龙口市人力资源和社会保障局工作人员。原审第三人：张芳（系陈兵之妻），女，1971年12月31日出生，身份证号码3206251971********，汉族，农民，住江苏省海门市麒麟镇双河村***组*号。委托代理人：刁林果，山东星河泰律师事务所律师。原审第三人：陈赛炎（系陈兵之女）。法定代理人：张芳（系陈赛炎之母）。委托代理人：刁林果，山东星河泰律师事务所律师。原审第三人：陈文家（系陈兵之父），农民。委托代理人：刁林果，山东星河泰律师事务所律师原审第三人：钱凤芳（系陈兵之母），农民。委托代理人：刁林果，山东星河泰律师事务所律师。上诉人龙口市北海建筑安装有限公司（以下称北海公司）因劳动工伤行政确认一案，不服山东省龙口市人民法院（2015）龙行初字第47号行政判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。上诉人的委托代理人刘晓丽、王立壮、被上诉人烟台市人力资源和社会保障局（以下称市人社局）的委托代理人范崇春、魏君、原审第三人委托代理人刁林果到庭参加诉讼，本案现已审理终结。原审法院查明：第三人陈赛炎系第三人张芳与本案工伤主体陈兵之女，第三人陈文家、钱凤芳系陈兵父母。陈兵于2012年4月14日在北海社区北皂前村社区7#和8#住宅楼施工过程中，受到事故伤害，经医治无效死亡。陈兵之妻张芳于2013年4月9日向被告市人社局提出以龙口市第二建筑工程公司为用人单位的工伤认定申请。龙口市第二建筑工程公司不认可陈兵与其存在劳动关系。第三人向龙口市劳动人事争议仲裁委员会提出仲裁申请，龙口市劳动人事争议仲裁委员会裁决陈兵与龙口市第二建筑工程公司不存在劳动关系。第三人申请变更用人单位为原告，2013年9月9日被告向原告发出工伤认定调查限期举证通知书，原告认可陈兵系原告企业职工，但否认陈兵是在工作中受伤。被告经调查取证认为，盖有原告企业公章的“龙口市建筑工业农民工月工资发放表”和烟台市芝罘区法院（2013）芝商初字第20号民事调解书中已查明的事实，印证了陈兵系原告企业职工，在工作中受伤。被告依据《工伤保险条例》第十四条第（一）的规定，于2014年10月16日作出烟人社工伤案字（2013）第09-656号工伤认定决定书，认定陈兵于2012年4月14日在北海社区北皂前村社区7#和8#住宅楼施工过程中所受到的伤害为工伤。原告北海公司不服，向烟台市人民政府提出行政复议，烟台市人民政府于2015年4月2日作出烟政复决字（2015）6号烟台市人民政府行政复议决定书，维持烟人社工伤案字（2013）第09-656号工伤认定决定书。原告不服烟人社工伤案字（2013）第09-656号工伤认定决定书，向莱山区人民法院提起行政诉讼，2015年4月29日烟台市中级人民法院指定龙口法院审理。原审法院认为：陈兵在原告的北海社区北皂前村社区7#和8#住宅楼施工过程中受到事故伤害并死亡，已被烟台市芝罘区法院（2013）芝商初字第20号民事调解书确认，并由烟台市芝罘区法院（2013）芝商初字第301号民事判决书确认了原告为陈兵投保的案件事实。以上两份生效的法律文书所认定的事实清楚，应予确认。被告根据生效法律文书所认定的事实，依照《工伤保险条例》第十四条第（一）的规定，对陈兵作出的工伤认定证据确凿，适用法律、法规正确，符合法律程序。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决：驳回原告北海公司撤销被告市人社局于2014年10月16日作出的烟人社工伤案字（2013）第09-656号工伤认定决定书的诉讼请求。北海公司不服原审判决，向本院提起上诉称：一审法院证据采信有失公正，导致判决错误。陈兵系合伙工程队的负责人，陈兵和仇立斋的建筑队承揽了龙口市第二建筑工程公司和刘殿强接手的“北海社区北皂前村社区7#和8#住宅楼”工程的所有土建人工工程，他们与承建这两座楼整体工程的刘殿强存在承揽关系，与上诉人不存在劳动关系。退一万步说陈兵是上诉人的工人，但他不是在上诉人的工地受的伤，他是在龙口市第二建筑工程公司和刘殿强接手的“北海社区北皂前村社区7#和8#住宅楼”工程的工地工作中受的伤。请二审法院查明事实，依法予以改判。被上诉人市人社局答辩称：2013年4月9日第三人以陈兵受到事故伤害死亡为由提起工伤认定申请。经调查取证，2012年4月14日陈兵在龙口市第二建筑工程公司以上诉人的名义承揽的北海社区北皂前村社区7#和8#住宅楼工程施工过程中，被楼上坠物击伤头部。2013年4月9日被上诉人向龙口市第二建筑工程公司发出工伤认定调查限期举证通知书，龙口市第二建筑工程公司不认可陈兵与其存在劳动关系。第三人向龙口市劳动人事争议仲裁委员会提出仲裁申请，龙口市劳动人事争议仲裁委员会裁决陈兵与龙口市第二建筑工程公司不存在劳动关系。第三人申请变更用人单位为上诉人，2013年9月9日被上诉人向上诉人发出工伤认定调查限期举证通知书，上诉人认可陈兵系上诉人企业职工，但否认陈兵是在工作中受伤。经调查取证，陈兵系上诉人企业职工，通过盖有上诉人企业公章的“龙口市建筑工业农民工月工资发放表”和烟台市芝罘区法院（2013）芝商初字第20号民事调解书中已查明的事实，印证了陈兵系上诉人企业职工，在工作中受伤。依据证据的连续性和可靠性，被上诉人依法对陈兵2012年4月14日所受到的事故伤害做出予以认定为工伤的决定，事实清楚，证据确实充分，适用法规正确且程序合法，请二审法院予以维持。原审第三人张芳、陈赛炎、陈文家、钱凤芳述称：上诉人主张的事实和理由已被相关民事判决和政府行政机关作出的结论性意见否定，陈兵系工作时间在工作地点因工作原因受伤，理应认定工伤。原审判决正确，请求二审法院依法维持一审判决，驳回上诉人的上诉。各方当事人在原审中提供的证据已随案移送本院。上述证据在原审庭审中已经质证。经审理，本院同意原审法院判决对证据的认证意见及据此确认的案件事实。本院二审查明的事实与原审法院认定的事实一致。本院认为：国务院《工伤保险条例》第十九条第二款规定：“职工或者其近亲属认为是工伤，用人单位不认为是工伤的，由用人单位承担举证责任。”人力资源和社会保障部《工伤认定办法》第十七条规定：“职工或者其近亲属认为是工伤，用人单位不认为是工伤的，由该用人单位承担举证责任。用人单位拒不举证的，社会保险行政部门可以根据受伤害职工提供的证据或者调查取得的证据，依法作出工伤认定决定。”本案中，在被上诉人市人社局对陈兵进行工伤认定的过程中，被上诉人市人社局向上诉人发出了限期举证通知书，举证期内，上诉人未能提供出足以否定陈兵为工伤的证据，应承担举证不能的法律后果。陈兵与上诉人事发时存在劳动关系，上诉人在向市人社局提交的限期举证通知书的书面答辩材料中明确认可陈兵系其企业职工，本案根据被上诉人市人社局在工伤认定行政程序中调取的相关证据，包括陈兵的有效证明及户口本、陈兵的病历及死亡证明、私营公司设立登记情况、盖有上诉人企业公章的“龙口市建筑工业农民工月工资发放表”、烟台市芝罘区人民法院（2013）芝商初字第20号民事调解书等证据，能够互相印证，证明被诉工伤认定行政行为所认定的事实。被上诉人市人社局依据《工伤保险条例》第十四条第一项“在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的”应予认定为工伤的规定，作出陈兵所受伤害为工伤的被诉工伤认定行政行为的主要证据充分、适用法律正确。因此，对于上诉人的否认陈兵系工伤之主张，本院不予支持。综上，原审法院判决认定事实清楚，适用法律正确，审判程序合法，依法应予维持。上诉人的上诉理由不能成立，本院不予支持。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十一条第（一）项之规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费50元，由上诉人龙口市北海建筑安装有限公司承担。本判决为终审判决。审判长  苏宁雪审判员  张爱玲审判员  于 红二〇一六年三月二十一日书记员  高祎轩