陕西省西安市中级人民法院民 事 裁 定 书（2016）陕01民特50号申请人（原仲裁被申请人）陕西东明汽车商行有限公司，住所地西安市高新区锦业二路63号。法定代表人王少峰，该公司总经理。委托代理人蔡毅，陕西普迈律师事务所律师。被申请人（原仲裁申请人）陕西华油建筑工程有限公司，住所地西安市沣惠南路36橡树街区A座2单元20703室。法定代表人陈乃良，该公司总经理。委托代理人邢超，陕西德伦律师事务所律师。委托代理人陈鑫，该公司员工。申请人陕西东明汽车商行有限公司（以下简称东明公司）因建设工程施工合同纠纷一案，不服西安仲裁委员会西仲裁字（2012）第627号仲裁裁决，向本院申请撤销该仲裁裁决。本院依法组成合议庭进行了审查。陕西华油建筑工程有限公司（以下简称华油公司）在仲裁程序中申请称，华油公司与东明公司于2011年5月29日签订《陕西东明汽车商行有限公司一汽大众4S展厅室外钢结构雨棚施工合同》，约定华油公司承揽东明公司该项目施工，合同暂定价款：285465.94元，并约定最终以实际工程量决算工程款。在履行过程中东明公司曾向华油公司支付了150000元工程预付款，后东明公司要求华油公司增加工程内容和增加相关原材料，且出具了“认质认价单”，20l1年9月华油公司按照设计图纸东明公司指示完成所有施工任务并交付使用，但东明公司一直未支付剩余工程款并违反约定拒绝决算工程，华油公司多次找到东明公司要求决算和支付剩余工程款，后东明公司于2011年10月9日再次支付100000元工程款，其后再未支付任何费用且拒绝决算工程，华油公司于2011年12月1日给东明公司寄发了决算资料和550444.88元工程款的决算申请。由于该工程华油公司已经垫付巨额材料费用及工人工资，东明公司却一直不给付工程款，华油公司索要无果，因此，华油公司请求：一、裁决东明公司支付尚欠工程款300444.88元：二、裁决东明公司支付欠款同期银行利息14579.39元；三、东明公司承担全部仲裁费用。西安仲裁委员会在2015年10月30日作出西仲裁字（2012）第627号裁决书，裁决：1、陕西东明汽车商行有限公司在收到本裁决书之日十日内向陕西华油建筑工程有限公司支付应付工程款人币160077元。2、陕西东明汽车商行有限公司在收到本裁决书之日十日内向陕西华油建筑工程有限公司支付利息14579元。3、驳回申请人其他仲裁请求。若逾期履行上述款项，应加倍支付迟延履行期间的债务利息。4、本案仲裁费12805元申请人已预交，仲裁费由申请人承担5122元，被申请人承担7683元。鉴定费25000元申请人已预交，申请人承担10000元，被申请人承担1500元。上述被申请人承担的费用，在履行本裁决第一项时一并支付给申请人。东明公司向本院申请撤销仲裁裁决称，1、仲裁严重违法，超过了法定仲裁期限。《西安仲裁委员会仲裁规则》第56条规定：“仲裁庭审理案件的期限为4个月，因特殊情况需要延长的，经仲裁庭报本会主任批准，可以适当延长。前款所述审理期限是指从仲裁庭组成后的次日起到裁决书、调解书作出之日，但公告、鉴定、延期举证、延期开庭、回避或更换仲裁员、庭外和解及中止仲裁的期间不计算在内。”而本案的仲裁期限已经严重违反了仲裁规则的4个月期限规定，从2012年10月组成仲裁庭至其2015年10月收到裁决书，历时3年多；期间仲裁庭从未以任何形式告知过东明公司，故仲裁庭的程序明显违法，侵害其合法权益。2、司法鉴定程序明显违法。《西安仲裁委员会仲裁规则》第33条规定：“就案件涉及的专门性，当事人申请鉴定且经仲裁庭同意的，或者仲裁认为需要鉴定的，由仲裁庭通知当事人在仲裁庭限定的期内共同选定鉴定机构。当事人在期限内不能达成一致意见的，由本会指定鉴定机构。当事人应当向鉴定机构提供或者出示鉴定所需的相关资料，当事人拒绝提供或出示的，应当承担由此造成的不利后果。”被申请人在未向仲裁庭提供施工资料的情形下，要进行“工程造价鉴定”，申请人当庭反对。仲裁庭在申请人不知情且未接到任何“与工程相关的施工资料”，在工程不具备竣工结算条件的前提下，决定工程鉴定，程序明显违法。同时，仲裁庭对申请人提出的书面异议未进行过任何形式的答复，剥夺了申请人的合法权益。对涉案标的物的鉴定，仲裁庭不仅未组织当事人双方向鉴定机构提交施工资料，且仲裁庭亦未派员对涉诉工程进行现场勘察，仅凭被申请人单方意思即作出违背客观事实的“鉴定”。2013年12月21日的《鉴定报告》经质证后，在申请人完全不知情的情况下，在时隔-年多后为了满足被申请人的申请请求，鉴定机构又出具了《补充鉴定报告》（2015-2-5），程序违法显而易见，且价款自相矛盾。3、仲裁剥夺了申请人的反请求权。《西安仲裁委员会仲裁规则》第12条规定：“本会收到仲裁申请书后5日内进行审查并决定是否受理，认为符合受理条件的予以受理并通知申请人；认为不符合受理条件的，应当书面通知申请人不予受理，并说明理由。”《西安仲裁委员会仲裁规则》第14条规定：“被申请人有反请求的，应当在仲裁庭首次开庭前提出。逾期提交的，仲裁庭决定是否受理。仲裁庭决定受理的，应当及时将有关材料转交本会。”本案仲裁庭在庭审过程中，申请人向仲裁庭提出反请求，至裁决前仲裁庭并未按《西安仲裁委员会仲裁规则》的规定书面答复申请人。仲裁庭的做法，剥夺了申请人的反请求权。侵犯了申请人的合法权益。4、仲裁庭仲裁裁决强行剥夺了申请人获取合法、有效的工程资料的基本权利。5、被申请人变造证据。2011年5月29日双方间所签《工程合同》，对方加盖的“陕西华油建筑工程有限公司东明汽车商行项目部技术资料专用章”，而仲裁时对方后盖了其公司印章，申请人提出后仲裁庭未加审查也未释明。六、被申请人隐瞒重大证据，合同所附条件未成就。《施工合同》第九条“竣工验收与结算”明确约定验收与结算条件，但至今对方当事人-项约定也未履行，仲裁裁决的价款没有充分证据支持。华油公司答辩称，1、东明公司称仲裁严重违法，超过了法定仲裁期限，于法无据。2012年11月6日经华油公司申请并经仲裁委员会决定，对于工程造价进入鉴定程序。经过陕西万隆金剑工程管理咨询有限公司鉴定，于2013年12月21日出具了“陕万隆剑字（2014）001号鉴定报告”，华油公司向仲裁庭书面提出对鉴定报告的质证意见，认为鉴定中有遗漏事项，经仲裁庭准许经补充勘验，2015年2月5日又作出了补充鉴定报告确定了部分隐蔽工程的工程造价，后鉴定人又于2015年4月2日补充了“陕万隆金剑字（2014）001号补充鉴定报告明确了“因补充部位已经隐蔽，现场无法核实，根据现有资料进行鉴定，具体结果请仲裁委裁定．”，最后一份鉴定报告当庭撤回，仲裁庭予以准许。本案的审理期限没有违反《仲裁法》及西安仲裁委仲裁规则，裁决程序合法。2、东明公司称仲裁鉴定程序违法。华油公司提出鉴定申请后，并于2012年12月3日按照仲裁规则选择了五家中介机构，东明公司不同意鉴定也没有选定中介机构，故仲裁庭均未采纳，而是另行指定了鉴定人。鉴定人就鉴定所需要的资料要求双方提供，鉴定部门依据施工资料、施工图纸、认质认价单据及现场勘验调查结论，并依据政府公布信息价格，对工程造价作出鉴定结论。并依据鉴定结论裁决案件，司法鉴定程序和仲裁裁决合法有效。3、东明公司认为仲裁庭剥夺其反请求权，没有事实基础。东明公司提出的反请求，由于违反了应当在首次开庭前提出的仲裁规则，仲裁庭当庭已明确告知其另行提起仲裁请求，并已作出西仲裁字（2012）第627号裁决。4、东明公司称仲裁庭仲裁裁决强行剥夺了其获取合法有效的工程资料的基本权利，与本案无关。东明公司已经另行提出了仲裁请求，且裁决已经生效，其所指向的权利义务与本案无关，应另案处理。5、东明公司称华油公司变造证据及隐瞒重大证据没有事实依据。请求法院驳回东明公司的申请。本院经审查认为，东明公司主张仲裁程序超过了法定仲裁期限。《西安仲裁委员会仲裁规则》第56条规定：“仲裁庭审理案件的期限为4个月，因特殊情况需要延长的，经仲裁庭报本会主任批准，可以适当延长。前款所述审理期限是指从仲裁庭组成后的次日起到裁决书、调解书作出之日，但公告、鉴定、延期举证、延期开庭、回避或更换仲裁员、庭外和解及中止仲裁的期间不计算在内。”经查，本案仲裁审理中，仲裁庭主任批准本案延期裁决，故东明公司的该项主张，理由不能成立。东明公司主张仲裁鉴定程序违法。《西安仲裁委员会仲裁规则》第33条规定：“就案件涉及的专门性，当事人申请鉴定且经仲裁庭同意的，或者仲裁认为需要鉴定的，由仲裁庭通知当事人在仲裁庭限定的期限内共同选定鉴定机构。当事人在期限内不能达成一致意见的，由本会指定鉴定机构。当事人应当向鉴定机构提供或者出示鉴定所需的相关资料，当事人拒绝提供或出示的，应当承担由此造成的不利后果。”本案中，仲裁庭未对鉴定部门履行指定手续，出具鉴定委托书。鉴定部门出具了三次鉴定报告，时间分别为2013年12月21日、2015年2月5日、和2015年4月12日，东明公司对2015年2月5日的补充鉴定报告认为未考虑甩项工程、单方提供资料、数字来源没有依据提出异议，但鉴定部门对此没有回复。2015年4月12日的补充鉴定报告送达后，鉴定部门又撤回了该鉴定报告，违反《西安仲裁委员会仲裁规则》第33条规定的法定鉴定程序，故东明公司的该项主张，应予支持。东明公司称仲裁庭剥夺其反请求权。经查，东明公司提出的反请求在首次开庭后提出，且仲裁庭已明确告知东明公司另行提起仲裁请求，东明公司也已另案主张，故东明公司的该项请求，本院不予采纳。东明公司称仲裁剥夺了其获取工程资料的权利及华油公司变造证据、隐瞒重大证据，均没有事实和法律依据，本院不予支持。《中华人民共和国仲裁法》第五十八条规定，当事人提出证据证明裁决有下列情形之一的，可以向仲裁委员会所在地的中级人民法院申请撤销裁决：（一）没有仲裁协议的；（二）裁决的事项不属于仲裁协议的范围或者仲裁委员会无权仲裁的；（三）仲裁庭的组成或者仲裁的程序违反法定程序的；（四）裁决所根据的证据是伪造的；（五）对方当事人隐瞒了足以影响公正裁决的证据的；（六）仲裁员在仲裁该案时有索贿受贿，徇私舞弊，枉法裁决行为的。人民法院经组成合议庭审查核实裁决有前款规定情形之一的，应当裁定撤销。综上，仲裁庭仲裁程序违反法律规定，应予撤销。东明公司主张撤销仲裁裁决的理由依法成立，本院予以支持。依照《中华人民共和国仲裁法》第五十八条、第六十条的规定，裁定如下：撤销西安仲裁委员会西仲裁字（2012）第627号仲裁裁决书。案件受理费400元，由申请人陕西东明汽车商行有限公司负担。审判长  田任华审判员  张 鹏审判员  郝海辉二〇一六年三月二十一日书记员  杜 欣