福建省厦门市同安区人民法院 民 事 判 决 书 （2013）同民初字第3965号 原告陈丽金，女，1935年2月2日出生，汉族。 原告陈雄，男，1959年12月29日出生，汉族。 被告厦门大兴房地产开发有限公司。 法定代表人廖兴国，执行董事。 委托代理人潘月莹、王智祥，福建天衡律师事务所律师。 原告陈丽金、陈雄与被告厦门大兴房地产开发有限公司（以下简称大兴公司）房屋拆迁安置补偿合同纠纷一案，本院立案受理后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告陈丽金、陈雄、被告大兴公司的委托代理人潘月莹、王智祥到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告陈丽金、陈雄诉称，2008年11月20日，原告与被告就址在同安区邮电新村向阳楼301号关于大同街道旧三秀路69、71号房屋拆迁补偿安置签订《厦门市城市房屋拆迁补偿安置协议书》一份，根据原被告签订的拆迁补偿安置协议约定，被告拆除原告房屋建筑面积118.115㎡【其中住宅房屋建筑面积82.61㎡（大兴公司折算为15.325㎡非住宅面积），非住宅房屋建筑面积35.545㎡】，实行产权调换安置方式，非住宅安置房地点为“大兴商城”6号楼14号店面（建筑面积约60.87㎡），过渡期限住宅安置补助费14元／月／㎡计算，过渡期限自搬迁之日起至2011年2月1日止；非住宅过渡期限安置补助费96元／月／㎡计算，过渡期限自搬迁之日起至2011年2月1日止，逾期过渡按【厦价房（2003）119号）规定支付逾期安置补助费。合同同时就房屋拆迁补偿款、补助费、安置房权属证书的办理、安水电表、争议解决等条款进行约定。房屋拆迁补偿安置协议签订后，原告依约于2009年2月2日前将房屋交付被告拆除，但被告未按约定如期支付过渡安置补助费及逾期安置补助费，协议中五，经协商双方同意待乙方（原告）将原房屋及已补偿附属物完整交给甲方拆除之日起五个工作日内，甲方将本协议第二条中的第7条款项计人民币伍万肆仟捌佰贰拾陆元（54826元）一次性付给原告，甲方若违约，应该总金额每日万分之五计算违约金计算给乙方（原告）。协议中被告未按约定如期支付过渡安置补助费给原告54826元及每日万分之五违约金×1749天等于47959.66元加上54826元等于共欠102785.66元。加上自2010年10月2日起期内及逾期过渡费没有支付共人民币310134.22元。要给原告总金额为：310134.22加上102785.66加2826元（少给过渡费）等于415745.88元。安置补助费仅支付至2010年10月1日。2010年10月2日起期内的逾期过渡安置费没有支付，造成原告巨大的经济损失。为此，原告起诉请求判令：1.被告支付原告过渡安置补助费人民币415745.88元；2.请求判令被告承担本案诉讼费用。 被告大兴公司辩称，1.对诉求金额的构成有异议，双方在2012年8月21日签订的协议第二条已经约定过渡费计算时间为2011年1月1日起计算至2012年8月31日，原告多主张了三个月的过渡费，按其计算过渡补助安置费为296975.69元，过渡费原告的计算标准是没错；2.涉案的房产（六号楼店面5-19号）已经交付；3.原告既然主张按搬迁协议书第五条大兴应给原告但没有支付的差价款54826元计算违约金，那么按该协议第六条约定的差价款83474元原告也应支付给大兴公司，但实际也没有支付，其也主张按该条计算违约金，从2012年8月26日暂计至2013年11月26日，暂时按445天计算，计算金额为18572.97元，恳请法院与原告主张的违约金对抵。 经审理查明，2008年11月20日，原告（乙方）与被告（甲方）签订《厦门市城市房屋拆迁补偿安置协议书》，约定如下：根拟厦府（2002）地**建设用地批文，厦国土房拆通（2007）27号拆迁通告、拆许字（2007）27号，因“大兴商城”商品房项日建设用地需要，乙方位于同安区大同街道旧三秀路69、71号的房屋应予拆除。甲、乙双方依照国务院《城市房屋拆迁管理条例》、《厦门市城市房屋拆迁管理规定》及有关规定、计价标准进行协商，现就拆迁补偿安置事宜达成如下协议：一、经委托测绘，甲方拆除乙方所所用的住宅房屋产权总建筑面积为118.115㎡，其中非住宅房屋产权建筑面积为35.545㎡；住宅房屋产权建筑面积为82.61㎡，双方同意折算为15.325㎡非住宅面积；实行产权调换安置方式。红线内空地面积为48.301㎡。二、按规定，甲方补偿乙方房屋拆迁各项补偿、补助费共计：人民币贰拾壹万伍仟贰佰玖拾贰元整（￥215292元）。1.经甲、乙双方协商确定，甲方补偿乙方原房屋装修补偿费计：￥33083元。2.住宅房屋搬迁补助费以建筑面积82.61㎡，按7元／㎡·3次计：￥1735元。3.非住宅房屋搬迁补助费以建筑面积35.545㎡，按7元／㎡·3次计：￥2133元。4.水表、电表、水井、有线电视、空调移机补助费合计：￥5210元。5.红线内空地（含天井）使用权补偿费以面积48.301㎡，按1850元／㎡计：￥89357元。6.乙方若在约定搬迁期限内按时搬迁的，甲方按区位房屋补偿价的10%即245元／㎡给付奖励金，计：￥28948元；未按时搬迁的，则取消奖励金。7.过渡期限自2009年2月2日，乙方将原房屋搬迁完毕并交付拆除之日起2011年2月1日止。乙方自行过渡，甲方按规定标准预付给乙方至2010年2月1日止的过渡安置补助费，住宅房屋建筑面积82.610㎡，按14元／㎡·12月计算，计：￥13878元；非住宅房屋建筑面积35.545㎡，按96元／㎡·12个月计算，计：￥40948元。若甲方超过该预付过渡费期限（即2010年2月1日）交房，自2010年2月2日起至2011年2月1日止，甲方每月再按14元／㎡和96元／㎡为标准支付住宅和非住宅过渡安置补助费给乙方。过渡补助费付至甲方通知乙方交接安置房之日止，若甲方提前提供给乙方安置房，乙方应按实际接到安置房交接通知书之日计算退还给甲方过渡安置补助费。若自2011年2月2日起甲方不能按时提供安置房，甲方应按［厦价房（2003）119号］规定标准付给乙方逾期过渡安置补助费。三、乙方实行产权调换的非住宅安置房地点、幢号、楼层为“大兴商城”6号楼底层14号店面，建筑面积约60.87㎡，计1套，为框架结构。非住宅安置房建筑面积超出面积计10㎡。四、经委托评估公司评估，安置房非住宅市场评估价为22894元／㎡。经甲、乙双方协商确定，实行产权调换的，根据本项目相关拆迁补偿安置方案（同等面积部分不互补差价），超面积安置部分按安置房市场评估价及商品房优惠价、市场价分别计算。故，本条款内容乙方应向甲方缴交安置房屋差价款计：人民币贰拾肆万叁仟玖佰肆拾元整（￥243930元）。五、经协商双方同意待乙方将原房屋及已补偿的附属物完整交给甲方拆除之日起五个工作日内，甲方将本协议第二条中的第7条款项计：人民币伍万肆仟捌佰贰拾陆元（￥54826元）一次性付清给乙方。甲方若违约，应按总金额每日万分之五计算违约金支付给乙方。六、经协商双方同意将本协议第二条中的部分款项计：人民币壹拾陆万零肆佰陆拾陆元整（￥160466）元与本协议第四条的款项对抵。对抵后，乙方应付给甲方产权调换差价款计：人民币捌万叁仟肆佰柒拾肆元整（￥83474元）。此款项待甲方书面通知乙方交接安置房之日起五个工作日内，乙方应一次性付清。乙方若违约，应按总金额每日万分之五计算违约金支付给甲方且甲方有权不予交房。七、乙方应在2009年2月2日前搬迁完毕，自行到相关部门将原房屋水，电表销户并缴清相关费用后将原房屋及已补偿的附属物完整移交甲方拆除。乙方若违约，每拖延一天，应按每天500元计算违约金支付给甲方。同时，甲方按规定可向人民法院起诉，诉讼期间，甲方依法可申请人民法院先予执行搬迁。八、实行产权调换的，拆迁人支付办理土地房屋权证按规定所需税费。九、补充条款：1、安置房建筑面积以房产权籍部门确认的为准，若有增减，双方应重新计算再按实互补差价。2、因乙方房屋权属人不明确，根据《厦门市城市房屋拆迁管理规定》，拆迁人按房屋现状对现房屋居住使用人进行安置。因此，今后该被拆迁房屋若有任何产权纠纷等其它事项，由乙方自行处理并承担由此引起的一切后果。3、维持被拆迁房屋的原权属关系，由现居住使用人继续居住使用安置房并代办拆迁补偿安置手续，产权调换的安置房差价款也由现居住使用人缴交，今后自行与其他实际产权人结算。4、根据本房屋六个房屋使用人（即：陈丽金、陈炳煌、陈金贵、陈雪凤、邵淑端、姚世铨）协商与调解的结果，该房屋现居住使用人目前已明确，今后若有该六个房屋使用人外人士出现提出异议，由该房屋现居住使用人自行处理并承担一切后果，与甲方无关。5、乙方不得损坏或拆除原房屋的任何装修物品，若经发现，按该物品价值的十倍计算赔偿甲方损失。6、乙方通讯电话、通信地址为：，今后乙方若变更上述通讯电话、通信地址，应及时书面告知甲方。否则，甲方视为乙方已收到安置房交接通知书。7、本协议书未尽事宜，双方另行商议解决。十、本协议所列补偿款项详见补偿安置费用表（附后）。十一、本协议一式七份，甲方二份，乙方一份，实施拆迁单位二份，市国土房产局二份（市拆迁管理部分一份）；本协议自甲、乙双方签章之日起生效。协议签订后，原告依约将房屋交被告拆除。2012年8月21日，原告陈丽金与被告大兴公司签订《关于“大兴商城”六号楼店面（5-19号）移交日期及过渡费计算截止日期协议》。该协议载明：“根据拆迁人与被拆迁人友好协商，现达成以下协议：一、六号楼店面交付使用时间定为二O一二年八月二十一日。拆迁人保证各户水、电到位。二、逾期过渡费计算时间自二O一一年一月一日至二O-二年八月三十一日止。三、逾期过渡费计算标准按双方原签订的《厦门市城市房屋拆迁补偿安置协议书》执行。四、本协议书一式二份，拆迁人、被拆迁人各执一份。” 庭审中，原告撤销按期交房奖励金人民币54826元及违约金的诉请。被告大兴公司主张双方协议第六条约定的差价款人民币83474元及相应违约金另案处理。 诉讼中，原告举示的2013年8月30日厦门市同安区人民政府《联系函》载明：“我区厦门大兴房地产开发有限公司开发位于大同街道辖区内的大兴商城项目，开发中因资金困难且内部纠纷不断，管理不善导致工程停工无法按时交房，被拆迁户无法如期回迁，至今过渡费已二年多没有发放，引发被拆迁户多批多人上访。为维护社会稳定，化解矛盾，保障被拆迁户的合法权益，大兴公司拖欠被拆迁户的过渡费先由厦门市同安鹭鹏房屋拆迁有限公司垫付，但被拆迁户在领取过渡费需要提交已向法院提起诉讼的受理案件通知书”。2013年9月5日，大兴公司向厦门市同安鹭鹏房屋拆迁有限公司出具《承诺书》，载明：“我公司开发的大兴商城项目，因经营管理不善，资金缺乏及内部纠纷等原因，导致大兴商城项目部分过渡费二年多未发放。其中，大兴商城4、5、7、8、9号楼的被拆迁户56户，逾期二年多的过渡费计908万元（已扣除法院支付的15.8619万元）；大兴商城3、6号楼店面12户，拖欠过渡费约400万元。上述合计拖欠过渡费约1308万元。其实际支付过渡费的金额按我司与被拆迁户的拆迁补偿协议计算，多退少补。由于近期被拆迁户多批多人次到市、区上访，为维护社会稳定，化解矛盾，保障被拆迁户的合法权益，我司恳求贵司先予垫付我司拖欠的上述过渡费。在贵司发放上述过渡费前，我司同意将大兴商城8号楼二、三层商场面积3350.6㎡（安置房除外）作为贵司垫付上述过渡费的抵押物办理抵押登记手续。若我司未能偿还贵司垫付的款项，我司同意以该抵押物拍卖所得优先用于偿还贵司垫付的款项。对此我司均予确认且不持任何异议。”2013年9月10日，《厦门市同安区人民政府常务会议纪要》（第36次）中载明，厦门大兴房地产开发有限公司因内部纠纷等原因无法正常经营，导致“大兴商城”项目部分楼房无法建设，造成部分被拆迁户无法得到安置和领取安置过渡费用，引发一系列社会不稳定因素。为推动“大兴商城”项目建设，切实解决被拆迁户安置问题，会议明确：关于被拆迁户安置过渡费问题。由区旧城改造遗留问题协调处理领导小组积极协调大兴公司将资产向银行或其他企业进行抵押，以争取资金尽快支付部分被拆迁户过渡安置费用。若大兴公司确无能力在短期内支付过渡安置费用，区政府可预先垫付截止至2013年12月底的这部分过渡安置费用。 上述事实，有原告陈丽金、陈雄举示的《厦门市城市房屋搬迁协议书》、厦门市同安区人民政府《联系函》，本院依职权调取的《厦门市同安区人民政府常务会议纪要》（第36次）、《承诺书》、以及双方当事人的当庭陈述、质证笔录等证据在案为证，经庭审举证、质证，并经本院审查核实，可以采信。 本院认为，原告与被告之间签订的《厦门市城市房屋搬迁协议书》是双方当事人真实意思表示，且未违反法律、行政法规的强制性规定，对双方当事人均具有法律约束力。被告未按约定支付过渡费，依法应当向原告支付过渡费。因双方约定“逾期过渡费计算时间自二O一一年一月一日至二O-二年八月三十一日止”，过渡安置补助费应自2010年10月2日起算至2012年8月31日止，故被告支付原告自2010年10月2日至2012年8月31日的过渡安置补助费为人民币310134.22元（82.61㎡×14元／月·㎡×4个月＋35.545㎡×96元／月·㎡×4个月＋82.61㎡×14元／月·㎡×6个月×2倍＋35.545㎡×96元／月·㎡×6月×2倍＋82.61㎡×14元／月·㎡×12.97个月×4倍＋35.545㎡×96元／月·㎡×12.97月×4倍）；及2010年10月2日之前少支付的过渡费人民币2826元，综上，被告应支付原告过渡安置补助费人民币312960.22元。关于被告提出原告多主张三个月过渡费的答辩意见。被告支付过渡费给原告，按常理应会履行相应手续。但被告仅提出该答辩意见，却未提供相关原告领取过渡费手续以证明其所提答辩意见，故原告主张被告自2010年10月2日起未支付过渡费及2010年10月2日前少支付过渡费人民币2826元，本院予以确认。被告该答辩意见，本院不予采信。根据《中华人民共和国民法通则》第一百零八条、《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条第一款、第一百零七条、《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二十一条、第二十二条、第二十五条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款之规定，判决如下： 一、被告厦门大兴房地产开发有限公司应于本判决生效之日起三日内支付原告陈丽金、陈雄自行过渡安置补助费及自行过渡逾期安置补助费人民币312960.22元； 二、驳回原告陈丽金、陈雄的其他诉讼请求。 如果被告未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 本案本诉案件受理费人民币5994元，适用简易程序减半收取人民币2997元，由被告厦门大兴房地产开发有限公司负担，款限于本判决生效之日起五日内交纳。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于福建省厦门市中级人民法院。 代理审判员  胡道光 二〇一四年十月十三日 书 记 员  甘艳君 附：本案适用法律条文 《中华人民共和国民法通则》 第一百零八条债务应当清偿。暂时无力偿还的，经债权人同意或者人民法院裁决，可以由债务人分期偿还。有能力偿还拒不偿还的，由人民法院判决强制偿还。 第一百三十七条诉讼时效期间从知道或者应当知道权利被侵害时起计算。但是，从权利被侵害之日起超过二十年的，人民法院不予保护。有特殊情况的，人民法院可以延长诉讼时效期间。 《中华人民共和国合同法》 第八条依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。 依法成立的合同，受法律保护。 第六十条第一款当事人应当按照约定全面履行自己的义务。 第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。 《国有土地上房屋征收与补偿条例》 第二十一条被征收人可以选择货币补偿，也可以选择房屋产权调换。 被征收人选择房屋产权调换的，市、县级人民政府应当提供用于产权调换的房屋，并与被征收人计算、结清被征收房屋价值与用于产权调换房屋价值的差价。 因旧城区改建征收个人住宅，被征收人选择在改建地段进行房屋产权调换的，作出房屋征收决定的市、县级人民政府应当提供改建地段或者就近地段的房屋。 第二十二条因征收房屋造成搬迁的，房屋征收部门应当向被征收人支付搬迁费；选择房屋产权调换的，产权调换房屋交付前，房屋征收部门应当向被征收人支付临时安置费或者提供周转用房。 第二十五条房屋征收部门与被征收人依照本条例的规定，就补偿方式、补偿金额和支付期限、用于产权调换房屋的地点和面积、搬迁费、临时安置费或者周转用房、停产停业损失、搬迁期限、过渡方式和过渡期限等事项，订立补偿协议。 补偿协议订立后，一方当事人不履行补偿协议约定的义务的，另一方当事人可以依法提起诉讼。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第六十四条第一款当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。 执行申请提示 《中华人民共和国民事诉讼法》第二百三十九条：申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。 前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。