江西省上高县人民法院民 事 判 决 书（2019）赣0923民初889号原告：上高县总商会担保有限公司，住所地：上高县敖阳街道交通路**，统一社会信用代码：91360923796927577。法定代表人：况国辉，系该公司总经理。委托诉讼代理人：晏玉娟，女，1966年2月28日出生，汉族，上高县人，住上高县敖阳街道敖山大道********，系上高县总商会担保有限公司员工，特别授权。委托诉讼代理人：张流发，江西省上高县嘉德法律服务所法律工作者，一般代理。被告：上高县房地产管理局，住所地：上高县敖阳街道建设中路**，统一社会信用代码：12360828014745302Q。法定代表人：晏新平，系该局局长。委托诉讼代理人：黄丽婷，女，1971年10月24日出生，汉族，上高县人，住上高，住上高县敖阳街道沿江中路****县房地产管理局副局长，特别授权。委托诉讼代理人：李松林，江西阳宇律师事务所律师，一般代理。原告上高县总商会担保有限公司（以下简称为原告）诉被告上高县房地产管理局（以下简称为被告）侵权责任纠纷一案，本院于2019年3月15日立案受理后，于2019年4月17日依法由审判员袁耐华适用简易程序公开开庭进行了审理，原告委托诉讼代理人晏玉娟、张流发，被告委托诉讼代理人黄丽婷、李松林到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告向本提出诉讼请求：1、判令被告承担对原告垫付陈琴的25万元借款本金及利息13.5万元，合计38.5万元损失承担赔偿责任（该利息是按月利率0.75%从2012年6月12日至2018年6月11日止），至实际履行之日止利息另算；2、本案受理费及其他诉讼费由被告承担。事实及理由：2012年6月12日，借款人陈琴用位于上高县敖阳街道锦峰路的一套房屋，房产证号为：上房权证敖字第**，房屋他项权证号为：上房他证敖字第××号，抵押到原告借款25万元，借款期为三个月。到期后原告起诉借款人陈琴，上高法院判决陈琴还款。生效后原告申请执行，陈琴要用房产还款，但陈琴的上述房产证件均系被告的错误登记。原告欲实现抵押权，却被告知该房已卖给他人，被告的违法登记行为导致原告的权利无法实现。原告于2018年3月12日向被告申请国家赔偿，但答复不予赔偿。经协商无果，故原告起诉。被告辩称，1、原告将上高县房地产管理局为本案被告是错误的，上高县房地产管理局不是本案适格的被告主体。因为被告是一种登记行为，而该登记行为是一种行政行为，不是一种民事行为，原、被告之间不属于平等主体民事法律关系，故被告的主体资格不适格；2、原告的起诉已明显超过法定诉讼时效，人民法院依法不予保护；3、本案是一起共同诉讼，其申请房屋登记的当事人是罗双财和沈金娥，罗双财和沈金娥是本案的共同诉讼人，应依法追加罗双财和沈金娥为被告参加诉讼活动；综上，故请求人民法院依法驳回原告对上高县房地产管理局的诉讼。庭审中原告为支持其主张提交了如下证据：1、陈琴的房产证一本，房房产证号为：上房权证敖字第**、房他项权证一本，证号：上房他敖字第××号；证明目的是：涉案房屋是被告的虚假登记造成的存在侵害他人权利行为。2、上高法院（2014）上民三初字第111号民事判决书；证明目的：原告的损失存在的客观事实，进一步证明被告的虚假登记造成的该损失。3、上高法院（2014）上刑初字第37号刑事裁定书；证明目的：上高法院已经中止审理了罗双财的刑事案件。4、国家申请赔偿书，被告书面答复各一份。证明目的：证明原告一直在向被告主张权利，根本没有超过诉讼时效。被告对上述证据质证意见为：1、对房产证和他项权证真实性无异议，合法性、关联性有异议，上房权房权证敖字第**房中对应的房产是真实的，房屋所有权人是陈琴，但这是罗双财与陈琴恶意串通所申请办理的房产证，不具有合法性；对他项权证的关联性有异议；2、对证据2的真实性合法性无异议，对关联性有异议，因为与被告无关，约束对象是陈琴，并不是被告；3、对证据3的三性均无异议，对原告的证明目的有异议，因为罗双财触犯了刑事犯罪并不等于罗双财应向原告进行赔偿的义务的免除，当事人可以通过追赃的形式获得赔偿，同时也不等于罗双财构成了刑事犯罪就可以免除民事责任。4、对证据4的真实性无异议，合法性和关联性有异议，理由是：1、证据4是国家赔偿并非民事主体中的赔偿，两者不能等同，且原告的国家赔偿请求已被中级人民法院依法驳回；2、原告于2018年3月12日提出国家赔偿的申请以此界定已超过六年之久，明显超过了《民法总则》规定的三年诉讼时效规定。结合双方庭审陈述及提交的证据，认定事实如下：2012年6月11日，被告为陈琴位于上高县敖阳街道锦峰（丰）路房屋办理了产权证号为上房权房房权证敖字第**有权证。2012年6月12日，陈琴用该套向原告抵押贷款25万元。在经评估后，向被告申请办理抵押登记。被告于同日颁发了上房他证敖字第××号房屋他项权证给原告。他项权证载明了房屋他项权利人为原告，房屋所有权人为陈琴，所有权证号为31-20120443，他项权利种类为抵押权，债权数额为25万元等内容。之后因陈琴未归还原告借款本息，原告向本院起诉，本院于2015年1月8日作出（2014）上民三初字第111号民事判决书，判决陈琴偿付原告借款本金25万元，并支付从2012年6月12日至付清借款本息之日止按月利率7.65‰计算的利息。该判决生效后，原告于2016年3月18日向本院提交强制执行申请，本院于2016年4月1日立案，执行案号为（2016）赣0923执212号。执行过程中，因发现该套房屋存在重复虚假登记，导致无法拍卖变现。同时陈琴又无其他可供执行财产，故本院于2016年10月14日作出终结本次执行的执行裁定书。终本后仍然未发现陈琴又可供执行财产，陈琴也未主动履行分文。2018年3月12日，原告向被告提交国家赔偿申请书，被告于2018年5月10日答复不予赔偿。2018年8月15日，原告向高安市人民法院提起行政诉讼，请求确认被告登记的上房权房权房权证敖字第**进行抵押发放的上房他证敖字第××号他项权证的行政行为违法，由被告对原告垫付陈琴的25万元借款本金及利息13.5万元，合计38.5万元（该利息是按月利率0.75%从2012年6月12日至2018年6月11日止），至实际履行之日止利息另算的损失进行赔偿。后高安法院作出（2018）赣0983行初68号行政裁定书，以原告的起诉超过了起诉期限为由裁定不予立案。原告不服该裁定上诉至宜春市中级人民法院。宜春市中级人民法院于2018年11月2日作出（2018）赣09行终95号行政裁定书，裁定驳回了原告的上诉，维持原裁定。之后原告向本院提起民事诉讼。上述事实有双方庭审陈述及房屋产权证、他项权证、本院（2014）上民三初字第111号民事判决书、（2016）赣0923执212号执行裁定书、宜春市中级人民法院（2018）赣09行终95号行政裁定书予以证实。本院认为，本案双方争议的主要焦点有：1、原告能否提起民事诉讼，被告是否是适格主体；2、本案是否超过是诉讼时效；3、是否应该追加罗双财、沈金娥为本案被告参加诉讼？针对双方争议焦点，本院逐一评述如下：一、关于焦点1，本案中，原告基于侵权损害赔偿法律关系要求被告赔偿其经济损失；被告则认为被告的登记行为是一种行政行为，原、被告之间不属于平等主体之间的民事法律关系，其作为被告的主体不适格。对此，本院认为，《中华人民共和国物权法》第二十一条规定，当事人提供虚假材料申请登记，给他人造成损害的，应当承担赔偿责任。因登记错误，给他人造成损害的，登记机构应当承担赔偿责任。该法律条文规定的赔偿责任尽管未明确为民事赔偿责任，然而鉴于物权法调整的法律关系系民事法律关系,故物权法规定的不动产登记机关因错误登记而给他人造成损失的行为并未被排除在民事侵权事由范围之外；同时，考虑到物权登记是不动产物权变动的公示方法，登记机关基于当事人的申请依照职权审查后确认物权变动的结果，并将该结果向社会公开从而产生物权变动的效力。如登记机关登记错误给当事人造成损害，该行为侵犯的是当事人的民事权利，当事人寻求民事损害赔偿是对其民事权利的一种积极救济。故原告向本院提起民事诉讼，并无不当，被告是本案适格的主体。二、关于焦点2，《中华人民共和国民法总则》第一百八十八条规定：“向人民法院请求保护民事权利的诉讼时效为三年。法律另有规定的，依照其规定。诉讼时效期间自权利人知道或者应当知道权利受到损害以及义务人之日起计算。…”。第一百九十五条规定：有下列情形之一的，诉讼时效中断，从中断、有关程序终结时起，诉讼时效期间重新计算：（一）权利人向义务人提出履行请求；…。本案中原告在陈琴未按约偿还借款本息后向本院起诉，案号为（2014）上民三初字第111号，本院于2015年1月8日作出判决，判决生效后，原告于2016年3月18日向本院提交强制执行申请，本院于2016年4月1日立案，执行案号为（2016）赣0923执212号。执行过程中，因发现该套房屋存在重复虚假登记，导致无法拍卖变现。同时陈琴又无其他可供执行财产，故本院于2016年10月14日作出终结本次执行的执行裁定书。也就是说原告在2016年10月14日前知道或应当知道被告在办理陈琴房屋登记时存在虚假登记，权利被受到了侵害。原告曾于2018年3月12日向被告提交《国家赔偿申请书》，也就是说原告曾在2018年3月12日向被告主张过权利，依法从该日产生时效中断，其诉讼时效应从该日重新计算。现原告于2019年3月15日向本院起诉，并未超过诉讼时效。故本院对被告提出的本案超过了诉讼时效的抗辩意见不予采纳。三、关于焦点三，虽然被告提出要求追加罗双财、沈金娥为本案被告参加诉讼？但至今并未向本院提交任何书面申请。同时其也并未提供任何证据予以证实本案造成虚假登记是由于罗双财、沈金娥造成的。即使是由于二人造成的，被告在赔偿后有权向二人进行追偿的权利，不追加二人为本案被告并不影响本案的审理。综上，《中华人民共和国物权法》第二十一条第二款规定：“因登记错误，给他人造成损害的，登记机关应当承担赔偿责任。登记机关赔偿后，可以向造成登记错误的人追偿。”被告作为不登场登记机构，在本案所涉房屋之前已办理了房产证的情形下，未尽到合理必要的审查注意义务，将该套房屋重复登记在陈琴名下，并颁发另一房产证。陈琴将重复登记的房产证向原告抵押贷款，并且被告为原告办理了他项权证。原告基于对该房产证、他项权证的公信力，将25万元借给了陈琴。由于被告的错误登记，在陈琴未向原告归还借款的情况下，原告也无法通过房屋的抵押权实现自身债权。根据上述法律规定，被告应当因自身错误登记给原告造成的损失承担赔偿责任。由于他项权证上登记原告的债权数额为25万元，他项权证上未载明对借款本金及利息予以抵押担保，因此原告抵押权不能实现的债权损失为25万元。故本院对原告要求被告赔偿25万元的诉讼请求予以支持，但对其主张的利息损失不予支持。被告承担赔偿责任后，有权向造成错误登记的人进行追偿。综上，经调解无效，依照《中华人民共和国民法总则》第一百八十八条、第一百九十五条，《中华人民共和国物权法》第二十一条第二款，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条之规定，判决如下：一、被告上高县房地产管理局在本判决生效之日起十五日内赔偿25万元给原告上高县总商会担保有限公司。二、驳回原告上高县总商会担保有限公司的其他诉讼请求。案件受理费7075元，减半收取，计币3537.5元，由被告上高县房地产管理局承担2327元，由原告上高县总商会担保有限公司承担1210.5元。赔偿款汇入本院执行款专户，开户名：上高县人民法院，开户银行：九江银行上高支行，账号：43×××54-003。逾期不履行则按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。义务人在本判决书规定的期限内拒不履行其义务的，权利人可在本判决书发生法律效力后，上述履行期限的最后一日起二年内向本院申请强制执行，申请强制执行应递交申请执行书与被执行人财产状况证据或线索材料。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提供副本。上诉于江西省宜春市中级人民法院。在递交上诉状之日起七日内，缴交上诉费至江西省宜春市中级人民法院设于中国农业银行宜春经济开发区支行14382401040009407账上，逾期不缴纳的按自动放弃上诉处理。审判员  袁耐华二〇一九年六月十二日书记员  彭 飞