终稿广东省广州市荔湾区人民法院行 政 判 决 书（2014）穗荔法行初字第84号原告：王＊超，住广州市荔湾区。被告：广州市住房保障办公室，住所地广州市。法定代表人：李＊＊，职务主任。委托代理人：朱＊彬、李＊年，广东君信律师事务所律师。第三人：刘＊红，住广州市荔湾区。第三人：王＊斌，住广州市荔湾区。第三人：王＊安，住广州市荔湾区。原告王＊超诉被告广州市住房保障办公室，第三人刘＊红、王＊斌、王＊安房屋行政处理一案，本院于2014年7月14日受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。原告王＊超，被告广州市住房保障办公室（以下简称市住房保障办）的委托代理人朱＊彬到庭参加诉讼。第三人刘＊红、王＊斌、王＊安经本院合法传唤无正当理由没有到庭应诉，本院依法缺席审理。本案现已审理终结。原告王＊超诉称：王＊超于1985年与刘＊红结婚，当时妻子是河源农村户口无法入广州户口。在1989年番禺县有关入户条件是购买商品房。1990年11月，刘＊红在其兄弟姐妹出资购买广州市番禺区大石镇城西路怡居新村2幢＊＊房房屋解决办理刘＊红及两个儿子户口问题，房产证必须写刘＊红才能办理入户手续，故产权证人是写刘＊红，再加上王＊超的名字是因其兄弟姐妹要求王＊超夫妻一起偿还购房款。当时王＊超家庭经济很困难，在偿还了3000-4000元之后就无力继续偿还中断了。当时只考虑到能办理入户，没考虑到把房产权证过户返给其他兄弟姐妹，现房产证在谁手中都不清楚，在2000年左右因亲戚称房产证丢失须要申请补发，王＊超只出示身份证协助办理，2001年8月27日是补办发证日期。王＊超原居住广州市越秀区荣利新街49号＊＊房是回迁房，是母亲的房产，在居住方面确实有困难，居住面积10平方米以下加上5年内王＊超确实无房屋买卖交易，故在2008年4月向市住房保障办申得经适房准购证，在2010年10月7日申请购买经济适用房广州市荔湾区芳和中环街18号＊＊房并通过银行贷款及借款已付清全部购房款285039元，在2011年11月8日已办理入住手续。王＊超和妻子一直失业，靠打零工补贴家用，加上年老多病，希望市住房保障办按《经济适用住房管理办法》第二十八条规定，适当考虑按照同地段同类普通商品住房的价格补交差价的方法解决，保留居住。故起诉，请求：1.撤销市住房保障办作出的穗住保字（2014）11号行政处理决定书；2.要求市住房保障办对广州市荔湾区芳和中环街18号＊＊房通过补差额的方法解决，保留居住使用；3.判令市住房保障办承担本案全部诉讼费。被告市住房保障办辩称：2008年4月，王＊超家庭提交《广州市经济适用住房申购表》申购经济适用住房，申请人是王＊超，共同申请的家庭成员为刘＊红、王＊斌、王＊安，其未申报任何自有产权住房情况。2009年4月17日，王＊超家庭获发经济适用住房准购证明。王＊超于2010年10月7日签署经济适用住房买卖合同，已付清全部购房款285039元，于2011年11月8日办理广州市荔湾区芳和中环街18号＊＊房经济适用住房的入住手续。后经调查，王＊超、刘＊红名下持有广州市番禺区大石镇城西路怡居新村2幢＊＊房的产权，发证日期为2001年8月27日。王＊超家庭在申购经济适用住房时没有申报该自有产权住房持有情况，其瞒报自有产权住房骗取经济适用住房的事实清楚，证据充分。市住房保障办根据《经济适用住房管理办法》第四十三条规定作出行政处理决定，程序合法，适用法律正确，请求予以维持。由于王＊超家庭瞒报住房情况骗购经济适用住房，不具备《经济适用住房管理办法》第二十八条规定适用的前提条件，其要求补差价的主张不成立。第三人刘＊红、王＊斌、王＊安没有陈述诉讼意见。经审理查明：广州市番禺区大石镇城西路怡居新村2幢＊＊房房屋的权属人为王＊超和刘＊红共同共有，建筑面积74.30平方米，于1994年6月23日核发产权证，于2001年8月27日因报告遗失补发产权证。2008年，申请人王＊超提交《广州市经济适用住房申购表》申请购买经济适用住房。该申购表第一部分申请家庭填写部分的内容载明：家庭成员为刘＊红、王＊斌、王＊安，现住房地址为广州市越秀区荣利新街49号＊＊房、父亲房产、暂住、建筑面积40.79平方米、居住面积24.8平方米，无住房被拆迁情况，无已出售住房情况等。2009年4月17日，市住房保障办向王＊超、刘＊红、王＊斌、王＊安发出《广州市经济适用住房准购证明》。2010年，王＊超与广州市直属机关安居工程办公室签订《经济适用住房买卖合同（预售）》，约定王＊超购买经济适用住房一套，坐落于广州市荔湾区芳和中环街18号＊＊房，建筑面积共64.55平方米，购买金额为285039元；若王＊超提供家庭收入、资产、住房情况等虚假资料骗购经济适用住房的，按《广州市经济适用住房制度实施办法（试行）》第二十四条的规定处理。合同签订后，王＊超支付了购房款285039元。2011年11月8日，王＊超办理了入住广州市荔湾区芳和中环街18号＊＊房的手续。2013年，市住房保障办经调查发现王＊超和刘＊红名下登记持有广州市番禺区大石镇城西路怡居新村2幢＊＊房的产权。2014年3月10日，市住房保障办作出穗住保字（2014）11号行政处理决定。该决定查明：王＊超家庭在2008年4月申购经济适用住房时，瞒报位于广州市番禺区大石镇城西路怡居新村2幢＊＊房的自有产权住房（共有产权人王＊超、刘＊红，建筑面积74.30平方米，房屋用途住宅，发证日期2001年8月27日），于2010年10月7日签订《经济适用住房买卖合同（预售）》购买位于广州市荔湾区芳和中环街18号＊＊房的经济适用住房，现已付清上述经济适用住房的全部购房款285039元，2011年11月8日办理上述经济适用住房的入住手续。市住房保障办认为：王＊超家庭瞒报自有产权住房的事实清楚，证据充分，已构成隐瞒住房条件骗购经济适用住房，根据《经济适用住房管理办法》第四十三条的规定，决定按原购房价格扣除折旧款收回王＊超家庭所购买的位于广州市荔湾区芳和中环街18号＊＊房的经济适用住房。折旧款以原购房款285039元为基数、自2011年11月8日起至王＊超家庭向市住房保障办实际交还实际交还上述经济适用住房之日止每年1%计算。2014年4月1日，市住房保障办向王＊超送达了穗住保字（2014）11号行政处理决定。王＊超不服向广州市人民政府申请行政复议。2014年6月24日，广州市人民政府作出穗府行复（2014）658号行政复议决定，决定维持市住房保障办于2014年3月10日作出的穗住保字（2014）11号行政处理决定。以上事实，有广州市经济适用住房申购表、广州市经济适用住房准购证明、经济适用住房买卖合同、经济适用住房入住通知书、复函、房地产权情况证明、调查笔录、行政处理决定书、送达回证、行政复议决定书及开庭笔录等证据予以证实。本院认为：《经济适用住房管理办法》第二十五条第一款规定：“城市低收入家庭申请购买经济适用住房应同时符合下列条件：（一）具有当地城镇户口；（二）家庭收入符合市、县人民政府划定的低收入家庭收入标准；（三）无房或现住房面积低于市、县人民政府规定的住房困难标准。”2007年12月18日实施的《广州市经济适用住房制度实施办法（试行）》第六条第一款规定：“申请购买经济适用住房的家庭应当同时符合以下条件：（一）申请人及共同申请的家庭成员具有本市市区城镇户籍，并在本市工作或居住；（二）家庭年人均可支配收入、家庭资产净值符合市政府公布的标准（附件1）；（三）无自有产权住房，或现自有产权住房人均居住面积低于10平方米；（四）未享受过以下购房优惠政策：1．按房改成本价或标准价购买公有住房；2．购买解困房、安居房、经济适用住房；3．参加本单位内部集资建房；4．落实侨房政策专用房；5．拆迁安置新社区住房；6．政府提供的其他购房优惠政策。（五）申请人及共同申请的家庭成员在申请之日前5年内没有购买或出售过房产。”王＊超及共同申请的家庭成员刘＊红、王＊斌、王＊安在2008年申请购买经济适用住房时隐瞒了住房条件，没有如实申报登记在王＊超和刘＊红名下的广州市番禺区大石镇城西路怡居新村2幢＊＊房房屋，从而获得经济适用住房准购资格。广州市番禺区大石镇城西路怡居新村2幢＊＊房房屋建筑面积为74.30平方米，王＊超及共同申请的家庭成员在申请购买经济适用住房时人均居住面积不低于10平方米，不符合上述规定的申请购买经济适用住房的条件。市住房保障办认定王＊超及共同申请的家庭成员已构成隐瞒住房条件骗购经济适用住房并无不当。《经济适用住房管理办法》第四十三条规定：“对弄虚作假、隐瞒家庭收入和住房条件，骗购经济适用住房或单位集资合作建房的个人，由市、县人民政府经济适用住房主管部门限期按原价格并考虑折旧等因素作价收回所购住房，并依法和有关规定追究责任。对出具虚假证明的，依法追究相关责任人的责任。”市住房保障办根据上述规定作出按原购房价格扣除折旧款收回经济适用住房决定正确。王＊超请求按照同地段同类普通商品住房的价格补交差价的方法解决及保留居住，缺乏法律依据，本院不予采纳。综上所述，市住房保障办作出行政处理决定认定事实清楚，证据充分，适用规范性文件正确，程序合法，本院依法予以维持。第三人刘＊红、王＊斌、王某本院合法传唤没有到庭应诉，本院依法缺席判决。依照《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第四十九条第三款、第五十六条第（四）项的规定，判决如下：驳回原告王＊超的诉讼请求。本案受理费50元，由原告王＊超负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广州市中级人民法院。当事人上诉的，应当在递交上诉状次日起七日内向广州市中级人民法院预交上诉案件受理费。逾期不交的，按自动撤回上诉处理。审 判 长  黄海丹审 判 员  李穗儿人民陪审员  杜少薇二〇一四年十月十四日书 记 员  刘炳礼