广东省中山市第一人民法院民 事 判 决 书(2019)粤2071民初6484号原告：中山市板芙镇深湾股份合作经济联合社，住所地广东省中山市板芙镇深湾村板芙南路**，组织机构代码粤农集字第**。主要负责人：苏经伟，职务社长。委托诉讼代理人：郑静霞，广东保信律师事务所律师。委托诉讼代理人：卢慧娟，广东保信律师事务所实习律师。被告：谢润贵，男，1963年8月6日出生，汉族，住广东省中山市。原告中山市板芙镇深湾股份合作经济联合社(以下简称深湾联合社)诉被告谢润贵土地租赁合同纠纷一案，本院于2019年3月13日立案受理后，依法适用简易程序，由审判员唐群独任审理，原告深湾联合社的委托诉讼代理人郑静霞，被告谢润贵均到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告深湾联合社向本院提出诉讼请求：1.判令解除原被告的《农地承包合同书》，被告立即停止侵权，搬离侵占原告位于中山市长环仔的土地，清理该土地上猪只、建（构）筑物及青苗等其它实物，将侵占的土地归还给原告；2.判令被告向原告支付土地占用费用（按深湾村发包价即1000元／亩／年计算至被告清理地上物并归还土地给原告之日止，暂计至2018年12月31日为25706.4元（计算方法：1000元／亩／年×12.8532亩×2年＝25706.4元）。事实与理由：原、被告双方于2011年签订《农地承包合同书》，约定由被告承包原告位于中山市长环仔的农地，承包期为五年，从2012年1月1日至2016年12月底。现前述合同的承包期在2016年12月31日已经到期，原告已经不再和被告续签新承包协议，并多次催告被告清拆返还土地，但被告却继续违法占用原告土地，并拒绝清拆归还土地，严重侵犯原告权益。综上事实与理由，原告依法提起本诉讼，请法院支持原告诉讼请求。庭审中，原告明确从2017年1月1日起至交还土地之日止计算土地占有使用费。原告深湾联合社对其主张的事实及诉讼请求在举证期限内提交的证据有：1.农地承包合同书；2.现场照片；3.催告通知；4.照片12张。被告谢润贵辩称：原告起诉的内容不符合客观事实，于法无据，完全是荒唐可笑的无理要求。一、被告于2011年12月30日与原告签订《农地承包合同书》，租赁地址为果园长环仔，面积9.19亩，租赁期为5年，即从2012年1月1日至2016年12月底止。在租赁期间2013年7月10日，中山市板芙镇城镇房地产开发有限公司与原告签订《征地协议》，地点为板芙镇深湾村委会，地点为板芙镇深湾村委会“次良坑”块。依据我国相关法律的规定，对土地进行征收的主体是国家，而国家征收土地后，由市、县级人民政府负责本行政区域的房屋征收与补偿工作。依照《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十六条第一款的规定，青苗补偿费是对被征地农户财产损失的补偿，归属的原则是谁种植归谁所有。但被告至今仍未收到任何青苗补偿款和退回已收的承包款，也没有看到原告委托评估公司到地块上进行青苗评估，若被告搬出，恐怕收不到任何补贴款项，按照中山市征收补偿标准，青苗补偿费为3万元/亩，被告应收275700元青苗补偿款。二、《征地土地公告办法》规定了人民政府应当公布征地补偿、安置方案，方案应当包含：1.本集体经济组织被征收土地的位置、地类、面积、地上附着物、地类的种类、地上附着物和青苗的种类口的数量；2.土地补偿费的标准、数额、支付对象的支付方式；3.安置补助费的标准、数额、支付对象的支付方式；4.地上附着物和青苗的标准和支付方式；5.农业人员的具体安置途径。然而原告并未作出以上公布，关系到“补偿数额”的事情，都不是小事，因为土地是农民生活来源的重要组成部分，立命之本。三、2011年1月21日颁布的《国有土地上房屋征收与补偿条例》明确了“实施房屋土地征收应当先补偿、后搬迁”，并进一步明确“作出房屋征收决定前，征收补偿费用应当足额到位、专户存储、专款专用”，任何单位和个人不得采取暴力、威胁或者违反规定中断供水、供热、供气、供电和道路通行等非法方式迫使被征收人搬迁。禁止建设单位参与搬迁活动。2011年3月25日，国务院召开第四次廉政工作会议，国务院温**在会上强调，要治理土地和房屋征收征用中侵害群众权益的问题，征收房屋、搬迁、临时安置、停产停业的补偿，要切实保护群众和市场主体的合法权益；不允许行政强制拆迁，不得采取暴力和威胁等手段强迫搬迁。现时，被告的猪舍已被相关部门采用暴力和威胁手段强制拆除，中山市板芙镇城镇房地产开发公司亦于2018年3月19日发给被告一份《通知》，表示将对被告的地上附着物和作物进行清理，这表明建设单位参与拆迁活动中，此举不合法、不合理、不合规，按照强拆猪舍补偿费120元/平方，共2242.4平方，被告应收269088元作为强拆猪舍补偿款。强拆后，被告的生产活动被逼停止，已没有经济收入来源，被告应收60000元作为生产损失补偿费。四、《中华人民共和国土地管理法》第三十七条规定：禁止任何单位和个人闲置、荒芜耕地。已经办理审批手续的非农业建设占用耕地，一年内不用而又可以耕种并收获的，应当由原耕种该耕地的集体或者个人恢复耕种，也可以由用地单位组织耕种；一年以上未动工建设的，应当按照省、自治区、直辖市的规定缴纳闲置费；连续二年未使用的，经原批准机关批准，由县级以上人民政府无偿收回用地单位的土地使用权，该幅土地原为农民集体所有的，应当交由原农村集体经济组织恢复耕种。现被告在该土地进行恢复耕种工作，应该得到相应的复耕补偿，按照1000元/亩执行，被告应收4年的复耕补偿款36760元。综上所述，被告的所有行为均为正当行使权利的行为，没有对原告任何权利的侵害，原告的诉求于法无据。但原告就多次侵害被告的合法权益，没有对被告发放任何补偿款，请求法院查明事实，秉公处理，以维护被告的合法权益。恳请判令原告赔偿被告641548元补偿款，并请求判令原告支付本案所有诉讼费用。被告谢润贵就其答辩提交如下证据：1.承包农地合同书；2.现场照片；3.通知；4.收款收据；5.征地协议。经审理查明：2011年12月30日，中山市板芙镇深湾村民委员会（以下简称深湾村委会）（甲方）与谢润贵（乙方）签订《农地承包合同书》，约定：甲方有偿发包果园长环仔（土名）的农地作为乙方承包种养的场地，面积9.19亩，发包期为5年，即从2012年1月1日至2016年12月底止；合同承包价每年每亩300元，合计承包款每年2757元。合同还约定其他事项。合同甲方落款处盖深湾村委会章，乙方落款处签谢润贵名并捺印。2018年3月19日，中山市板芙城镇房地产开发公司（以下简称板芙房地产公司）向谢润贵发出《通知》，内容为：您执耕的土地属我司用地，请您于2018年6月30日前对该土地上的搭建物及地上物进行清理，逾期视为您为主动放弃，我司将自行清理。谢润贵在通知书上签名确认。2018年10月9日，深湾村委会向谢润贵发出《通知》一份，内容为：我村于2018年9月29日已发通告你《农地承包合同书》的承包期在2016年12月31日到期，并敦促你在2018年10月6日前对该农地上的猪只及地上物进行清理，至今你方却仍然占用我村土地进行非法养殖，你的行为已侵犯权益，现再次通知你于2018年10月16日清清理该农地上的猪只及地上物，逾期将视为你主动放弃猪只及地上物等的所有权，并自行承担相关不利后果。通知下方载明谢润贵拒签通知，正本已取，并由见证人签名确认。后深湾村委会再次于2018年10月23日向谢润贵发出《通知》，要求其于2018年10月31日清理猪只及地上物等。另查明，根据被告提交的收款收据显示，被告在2011年11月3日至2015年11月11日期间均有向原告缴纳2012年至2016年承包款。庭审中，被告确认在合同期内没有遇到征地情况，在合同期内亦没有产生实际损失。被告确认2016年12月后未再缴纳租金或占有费、使用费。本院认为，本案为土地租赁合同纠纷。深湾村委会与被告签订的《农地承包合同书》，是双方的真实意思表示，内容不违反法律、行政法规的强制性规定，合法有效，双方应按照合同的约定履行各自义务。关于合同的解除问题，深湾村委会与被告签订的《农地承包合同书》中约定发包截止日期为2016年12月底，现合同已到期履行完毕。合同期内均是由原告出具收据收取被告租金，而合同到期后，被告并未支付租金表示继续承租涉案土地，且根据原告证据显示深湾村委会在2018年期间多次向被告发出搬离租赁土地的通知，并交至被告处进行现场拍照。原告作为涉案土地所有权人有权在合同期满后要求被告返还涉案土地并支付占用土地期间的占有使用费。因《农地承包合同书》已经到期履行完毕，故对于原告主张解除《农地承包合同书》的诉求，不再处理。被告应向原告返还涉案土地并清理该土地上猪只、建（构）筑物及青苗等实物。关于土地占有使用费，被告从《农地承包合同书》于2016年12月份到期后以原告未付征地款为由，一直占用涉案土地，且被告2016年12月之后未再支付租金，双方亦未就继续履行租赁合同达成合意，故被告应向原告支付2017年1月1日起至返还涉案土地的占有使用费。《农地承包合同书》中约定的每年每亩租金为300元，原告主张被告按1000元/亩/年计算占有使用费，且提供了廖月宁、林诗琪等人的鱼塘承包合同给予本院参考，但首先，上述等人承包的为鱼塘，与本案农地有区别，并无直接的参考关系；其次，原告所主张的1000元/亩/年标准与《农地承包合同书》约定的300元/亩/年标准过于悬殊，不符常理；再次，原告在合同解除后，在被告未缴纳租金占用涉案土地的情况下，长期未依法通过诉讼主张合法权利，放任被告占用土地，对于产生的占用费扩大损失自身存在过错。故对于原告主张从按1000元/亩/年计算占有使用费的诉求，于法无据，本院不予支持，本院核定被告向原告支付从2017年1月1日起至返还涉案土地之日止按300元/亩/年计算的占有使用费。关于被告庭上主张其要反诉，本院指定其应在庭审后的2019年5月13日前向本院提交反诉状，否则视为不提出反诉。后经本院向被告核实，其未在2019年5月13日前向本院提交反诉状，故本院对于被告的反诉主张不予处理。关于被告在答辩中主张，因其承租的土地属于征地范围内土地，原告应当支付其代耕费、植耕费等征地补偿的问题。本院认为，诉讼中，双方并未提交板芙房地产公司与原告签订的《征地协议》原件，且原告对于被告提交的复印件亦不予确认。但被告在诉讼中确认，其在《农地承包合同书》合同期内即2012年1月1日至2016年12月31日期间，一直正常使用涉案土地，并未因征地产生损失。故本院认为，无论中山市板芙镇房地产开发公司与原告签订的《征地协议》是否真实，被告并未因该《征地协议》在《农地承包合同书》合同期内产生损失或者使用障碍，其以原告未支付征地补偿而占用涉案土地的抗辩，缺乏理据，本院不予支持。综上，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第二百三十五条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款之规定，判决如下：一、被告谢润贵应于本判决生效之日起七日内向原告中山市板芙镇深湾股份合作经济联合社返还位于中山市长环仔的土地并清理该土地上猪只、建（构）筑物及青苗等其它实物；二、被告谢润贵应于本判决生效之日起七日内向原告中山市板芙镇深湾股份合作经济联合社支付土地占有使用费（计算方法：从2017年1月1日起至返还涉案土地之日止按300元/亩/年计算）；三、驳回原告中山市板芙镇深湾股份合作经济联合社的其他诉讼请求。如果被告未按本判决指定的期间向原告履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费443元，减半收取221元（原告已预交），由被告谢润贵负担（被告应于本判决生效之日起七日内迳付原告）。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广东省中山市中级人民法院。审判员 唐 群二〇一九年六月十二日书记员 洪艺华冯莹