辽宁省营口市中级人民法院行 政 裁 定 书（2019）辽08行初17号原告高俊，男，1963年4月2日出生，汉族，已退休，现住营口市站前区。委托代理人边玉红，辽宁元久律师事务所律师。被告营口市人民政府，地址营口市沿海产业基地新联北大街。法定代表人许桂清，职务市长。委托代理人黎江，系市政府房屋征收办公室工作人员。委托代理人孙铖伟，系市政府房屋征收办公室工作人员。原告高俊因不服被告营口市人民政府房屋征收补偿一案，向本院提起诉讼。本院受理后，依法向被告送达了起诉状副本及应诉通知书等相关材料。本院依法组成合议庭，于2019年4月9日公开开庭审理了本案，原告高俊及其委托代理人边玉红、被告营口市人民政府的委托代理人黎江、孙铖伟到庭参加诉讼。本案现已审理终结。被告营口市人民政府于2018年6月12日作出营政房征补【2018】8号房屋征收补偿决定书，该决定书的主要内容为：根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》和相关法律、法规规定:营口市人民政府决定对营口市新华路东、市府路西、青花大街南、115师北周边区域实施房屋征收。营口市人民政府按照《国有土地上房屋征收与补偿条例》规定,充分了解征收区域内的实际情况,拟定了房屋征收补偿方案,通过论证并征求了大多数被征收人的意见。履行了法定程序并根据本次征收的对象,进行了社会稳定风险评估,符合法定征收条件。营口市人民政府于2013年6月17日作出房屋征收决定,对该地区房屋实施征收。被征收人高俊在上述征收区域内(站前区靶场里20号),因在签约期限内没有与房屋征收部门达成征收补偿协议,现已逾期。根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二十六条第一款规定,依法对被征收人下达《征收补偿决定书》。一、对被征收人的补偿情况:(一)对被征收人高俊4处有产权证房屋、室内装修及附属物合计补偿8,182,266.18,具体补偿如下:1、4处有产权证房屋总面积2,682.22平方米,按照评估价格合计补偿4555,387.00元,具体补偿如下:(1)建筑面积为74.42平方米的房屋,设计用途为公用设施,每平方米评估价格为1,350.00元,计100,467.00元;(2)建筑面积为1,192.60平方米的房屋,设计用途为办公,每平方米评估价格为1,800.00元,计2,146,680.00元;(3)建筑面积为732.00平方米的房屋,设计用途为工业,每平方米评估价格为1,800.00元,计1,317,600.00元;(4)建筑面积为683.20平方米的房屋,设计用途为仓库,每平方米评估价格为1,450.00元,计990,640.00元。2、室内装修及附属物按评估价格合计补偿3,527,394.00元;3、院内苗木按评估价格补偿:99,485.18元。(二)对被征收人高俊在征收区域内经营的4个企业,分别是高府大酒店、营口市运通进口汽车修配ㄏ、营口市宝草堂虫草种植有限公司、管口鹏达物资公司合计补偿3,032,745.62元,具体补偿如下:1、高府大酒店(法定代表人杜洪梅,系高俊妻子,实际控制人为高俊)合计补偿1,498,046.80元,具体补偿项目及金额如下:(1)高府大酒店宴会厅设备、设施补偿:234,187.80元。(2)高府大酒店客房部设备、设施补偿:1,263,859.00元。2、营口市运通进口汽车修配厂(法定代表人:高利,系高俊兄长,实际控制人为高俊)合计补偿164,646.00元;具体补偿项目及金额如下:(1)人员工资补助:参保人员:1人×3,724.00元/人×3个月=11,172.00元;临时员工:10人×1,350.00元/人×1个月=13,500.00元;(2)搬迁费:2,000.00元;(3)仓储费:补偿3个月,计3,000.00元;(4)设备、设施补偿:110,974.00元;(5)停产停业损失补偿:4,000.00元×6个月=24,000.00元。3、营口市宝草堂虫草种植有限公司(法定代表人:高俊)合计补偿1,320,580.82元;具体补偿项目及金额如下:(1)人员工资补助:参保人员:1人×3,724.00元/人×3个月=11,172.00元;临时员工:10人×1,350.00元/人×1个月=13,500.00元;(2)设备、设施补偿:934,353.92元;(3)虫草收益补偿:361,554.90元。4、营口鹏达物资公司(法定代表人:高俊)合计补偿49,472.00元;具体补偿项目及金额如下:(1)人员工资补助:参保人员:1人×3,724.00元/人×3个月=11,172.00元;临时员工:8人×1,350.00元/人×1个月=10,800.00元;(2)搬迁费:2,000.00元;(3)仓储费:补偿3个月,计1,500.00元;(4)停产停业损失补偿:4,0000元×6个月=24,000.00元;综上,对高俊的房屋、室内装修及附属物、设备、设施企业搬迁、停产停业损失总计补偿11,215,011.80元。二、搬迁期限:被征收人应自收到本《房屋征收补偿决定书》之日起30日内搬迁。三、权利告知:如被征收人对本补偿决定不服,自收到本征收补偿决定之日起,可以在六十日内依法向辽宁省人民政府申请行政复议,也可以在六个月内,依法向营口市中级人民法院提起行政诉讼。被征收人在《房屋征收补偿决定书》规定的期限内不搬迁的,在法定期限内又不申请行政复议或者不提起行政诉讼的,营口市人民政府将依法申请人民法院强制执行。原告高俊的诉讼请求为：1、撤销被告作出的营政房征补(2018)08号房屋征收补偿决定书。2、案件受理费由被告承担。事实和理由：(一)被告作出征收补偿决定书,事实不清,证据不足。被告作出的征收决定中认定“征收原告4处有产权证的房屋”这与事实不符。原告于2001年,经法院拍卖程序取得院墙内6000平方米土地上的四处房产。原告为恢复生产经营,在原倒塌的房基上修建了生产经营的用房。原告于2003年8月,向原市房产交易中心提出了核发工业用房的申请,经审核和交纳了相关的费用,原告取得了九处工业用房的产权证书。原告在生产经营中加大了资金的投入,相继成立了高府大酒店、营口市运通进口汽车修配厂、营口市宝草堂虫草种植有限公司、营口鹏达物资公司。原告根据工商和食品卫生等部门的要求向原市房产交易中心提出由工业用房变更为商业用房的申请。原房产交易中心领导审批小组,经现场勘察、核查等程序,认定符合当时的变更政策,向原告颁发了九处商业用房的权属证书。原告也依法向原市房产交易中心交纳了费用。辽宁省高级人民法院作出的(2015)辽行监字第50号行政裁定书已确认原告九处商业用房的合法性和有效性,该裁定书具有既判力和羁束力。被告无视生效的法律裁判,把九处商业用房不予以补偿,仅以工业用房为名,征收补偿4处房屋,这不符合客观事实。这严重地损害了政府诚实信赖原则,也严重损害了原告的合法权益。为此,原告要求以九处商业用房进行征收补偿。(二)被告作出的征收补偿的价格偏低,应公平公正的进行补偿。被告对原告所有的征收房屋的征收价格明显偏低,例如,对原告的公用设施房屋,每平方米价格为1350元;对办公用房,每平方米价格为1800元;对工业用房,每平方米价格为1800元;对仓库用房为1450元一平方米。以上这些价格实在让人难以接受。原告要求参照同一地域当前的市场价格进行评估补偿。(三)被告征收补偿中漏项漏评,应重新予以评估。漏项漏评的情况如下:1所有建筑上的彩板该核算和评估;2沥青地面的面积不符,且北院果园里全是柏油地面;3苗木场要求按年轮评估;4虫草公司的设备、设施应结合同行业的征收补偿标准予以补偿;5修配厂设施、设备、配件均有漏评(结合当年的评估表有大量的设施、设备漏评,所需证据原告可随时提供)。被告营口市人民政府未提出答辩。经审理查明，原告高俊诉称被告营口市人民政府于2018年6月12日作出的营政房征补【2018】8号房屋征收补偿决定事实不清,证据不足，被告营口市人民政府作出的征收补偿价格偏低,存在漏项漏评。本院庭审过程中，诉讼双方表示已就案涉房屋征收补偿于庭外达成新的补偿意向，且被告将马上向原告予以补偿，双方对此无异议，并放弃举证、质证。本院认为，本案庭审过程中双方承认就本案的诉讼争议诉讼双方已在庭下达成新的补偿意向，并且由有关部门已与原告达成新的征收补偿协议，双方基于此放弃举证、质证。根据《最高人民法院关于适用的解释》第六十九条第一款第八项的规定，行政行为对其合法权益明显不产生实际影响的，应当驳回起诉。本案中，诉讼双方已就案涉诉讼争议予以妥善解决，原告的相关诉讼权益实际上已得到维护、弥补，其所诉的被告的行政行为对其合法权益已不再存在实际影响，故对原告的起诉依法应予驳回。依照《最高人民法院关于适用的解释》第六十九条第一款第八项之规定，裁定如下：驳回原告高俊的起诉。案件受理费50元返还原告。如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于辽宁省高级人民法院。审判长  吕兴汉审判员  王 娣审判员  刘文婷二〇一九年六月二十四日法官助理韩祖伟书记员钱姗姗