广西壮族自治区南宁市西乡塘区人民法院 民 事 判 决 书 （2019）桂0107民初1161号 原告：雷肖凤，女，1979年10月31日出生，汉族，住南宁市。 委托诉讼代理人：吴国海，广西广为律师事务所律师。 委托诉讼代理人：关怀，广西广为律师事务所律师。 被告：南宁市西乡塘区石埠街道办事处罗文村民委员会，住所地：相思湖北路延长线新罗文二楼。 法定代表人：韦义璋。 被告：南宁市西乡塘区石埠街道办事处罗文村民委员会三组。住所地：南宁市西乡塘区石埠街道办事处罗文村民委员会三组。 负责人：韦宗彦。 两被告共同委托诉讼代理人：曾镜彪，广西凌盛（南宁）律师事务所律师。 原告雷肖凤与被告南宁市西乡塘区石埠街道办事处罗文村民委员会（以下简称“罗文村委”）、南宁市西乡塘区石埠街道办事处罗文村民委员会三组（以下简称“罗文三组”）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院于2019年1月15日立案后，依法适用普通程序，于2019年6月25日公开开庭进行了审理。原告雷肖凤的委托诉讼代理人吴国海，被告罗文村委的法定代表人韦义璋，被告罗文三组的负责人韦宗彦以及两被告的共同委托诉讼代理人曾镜彪到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告向本院提出诉讼请求：1.二被告连带支付征地补偿款39761.63元给原告；2.本案诉讼费由二被告承担。 两被告共同答辩要点：原告对外名义上虽仍为被告罗文三组（以下简称“三组”）成员，但实际上，在2003年，三组重新对承包土地进行了调整，调整后，原告户分得6.303亩，当时调整承包土地时，张姓四户人（张永祥、张朝信、张宇祥）提出脱离三组独立成立一个村民小组，三组同意，因此在《叁队二〇〇三年各户田地亩表》中张姓四户人与三组其他农户的承包地数据是分开登记的，并且在2004年12月25日的村民代表大会上，表决同意把张永祥、张朝信、张宇祥、张宙祥户编为另一组。但由于张姓四户人仍在三组内，但对内，张姓四户人实际上已是自行管理，所以此后的所有文件材料记录张姓四户人均以张屋坡为名进行记录。四组也有类似情形，内部分组后，编为四组和四组B。2004年进行内部分组后，三组因成员变化，对土地进行过重新调整，而张屋坡的款项则有该坡四户人自己决定分配方案，张屋坡一直都是以各户承包土地面积作为分红及分配的计算依据，分配到户后，户内成员自己再二次分配，因此，张屋坡才会出现各户分配金额不等，而各户也会因为户内人数不同而导致与其他户的户内人均分配额不同。2015年的征地补偿款有两部分，一是村民小组集体所有的土地征地补偿款，二是村集体所有的土地征地补偿款。如上所述，三组与张屋坡已经进行内部分家，各自管理的各自承包土地，三组与张屋坡的土地并无重合之处，三组集体所有的土地被征收所得归属三组全体成员，张屋坡集体所有的土地被征收所得归属张屋坡全体成员。现三组征地款采取的是全员平均分配方式，三组所有的被征土地补偿款平均后，每人应得4.677亩，征地办档案也是以张屋坡为单位单独列表备案并未把张姓四户人列入三组的被征土地面积表。三组及张屋坡的征地款统一支付至被告罗文三组南宁市西乡塘区石埠街道办事处罗文村民委员会（以下简称“村委员”）而村委会已经将原告户，并无分文克扣。至于原告户对所得征地补偿款及生活补助费如何分配，那是原告家庭的内部问题，与三组和村委会没有任何关系。原告主张三组补偿其家庭人均不足三组成员人均数额，没有任何法律和事实依据。 另一部分村集体所有的土地征地补偿款，村委会同样是采取全体村民平均分配的方式，平均后每人应得35000元。原告应分得的35000元，由于其未至村委会签字，所以目前村委会尚未向其支付。 综上，原告主张被告罗文三组向其支付征地补偿款没有任何依据，请法院驳回其诉讼请求。 经审理查明，原告是被告罗文三组村民。被告罗文三组于2011年11月8日向张兆亮账号支付2011年征地款255974元，原告主张发放该征地款时张姓村民共26人，因此人均分得9845元。 被告罗文三组于2016年10月9号向张宇祥账号支付2015年征地补偿款422889.6元（3.248亩×130200元/亩=422889.6元）以及生活补助费15858.36元，共计438747.96元；被告罗文三组于2016年9月12日向张宙祥账号支付2015年征地补偿款及生活补助费共计707832.3元（其中征地5.24亩，征地款682248元，生活补助款25584.3元）；被告罗文三组于2016年9月12日向张朝信账号支付2015年征地补偿款及生活补助费共计574100.6元（其中征地4.25亩，征地款553350元，生活补助款20750.6元）；被告罗文三组于2016年9月6日向张兆伦账号支付2015年征地补偿款、生活补助费以及过渡房生活补贴款共计641114.25元（其中征地4.677亩，征地款608945.4元，生活补助款22835.45元，过渡房生活补贴9333.4元）。原告主张上述款项中除向张兆伦账号支付的9333.4元过渡房生活补贴为张兆伦的个人所得外，其余共计2352461.1元，罗文三组张姓村民共计28人，人均分得84016.5元。原告于2011年11月8日分得9845元，因此原告共计分得93861.5元。 上述期间，罗文三组韦姓村民共计分得133623.13元。 原告尚未领取罗文村集体土地征地补偿款人均35000元。 被告对张姓村民分得的款项总数以及韦姓村民人均分得款项数予以认可，但主张韦姓村民所得133623.13元中包含了罗文村集体土地征地补偿款的人均35000元，原告则主张未包含。 原告与被告均认可罗文三组已经发放的征地补偿款及生活补助款等系按照下列方案分配：1.罗文三组村民分张姓及韦姓；2.罗文三组全部韦姓村民承包的土地被征收所获得的征地补偿款及生活费直接发放至罗文三组，由罗文三组按照分配时韦姓在册人口总数平均分配；3.南宁市高新技术产业开发区房屋征收补偿和征地拆迁办公室制作了一份《罗文坡棚户区城中村改造项目张屋坡土地明细表》分别确定张宇祥户承包地被征收面积为3.248亩，张宙祥户承包地被征收面积为5.24亩，张朝信户承包地被征收面积为4.25亩，张兆伦户承包地被征收面积为4.677亩，以上各户按照上述统计的被征收土地面积确定各户征地补偿款及生活费，款项直接打入张宇祥、张宙祥、张朝信、张兆伦的个人账户。被告主张，罗文三组已经将张永祥（张永祥去世后户主为张兆伦）、张朝信、张宇祥、张宙祥户编为另一组，张姓四户人已自行管理，所有文件材料均以张屋坡为名进行记录。原告对被告的主张不予认可，原告认为村民小组的设立需经过村民会议的讨论决定后，上报乡镇以及人民政府批准，并报县或区人民政府备案，原告以及其他罗文三组张姓村民仍属于罗文三组成员。 本院认为，本案是侵害集体经济组织成员权益纠纷。《中华人民共和国土地管理法》第八条：“城市市区的土地属于国家所有。农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于农民集体所有；宅基地和自留地、自留山，属于农民集体所有。”《中华人民共和国物权法》第五十八条：“集体所有的不动产和动产包括：（一）法律规定属于集体所有的土地和森林、山岭、草原、荒地、滩涂；……”第五十九条：“农民集体所有的不动产和动产，属于本集体成员集体所有。下列事项应当依照法定程序经本集体成员决定：（一）土地承包方案以及将土地发包给本集体以外的单位或者个人承包；（二）个别土地承包经营权人之间承包地的调整；（三）土地补偿费等费用的使用、分配办法；（四）集体出资的企业的所有权变动等事项；（五）法律规定的其他事项。”《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条的规定，农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。罗文三组已于2004年经村民会议表决同意张永祥（张永祥去世后户主为张兆伦）、张朝信、张宇祥、张宙祥户编为另一组，罗文三组收到征地补偿款等费用后，韦姓村民承包的土地被征收所获得的征地补偿款按照分配时韦姓在册人口总数平均分配，张姓各户按各户承包的土地被征收面积确定各户征地补偿款及生活费并将款项直接打入各户账户。本院认为，被告罗文三组集体土地征地补偿费属被告罗文三组村民集体所有。被告罗文三组可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。被告罗文三组是村民自治组织，村民小组会议决定征地补偿费的使用、分配方案是行使自治权利，上述分配方案符合法律规定，内容合法。罗文三组并非未向原告发放征地补偿款等款项，原告与其他村民所得款项出现差额系张姓各户承包地被征收的面积存在差异所致，被告罗文三组并未侵害原告合法权益。综上，原告请求两被告连带支付征地补偿款39761.63元于法无据，本院不予支持。 依照《中华人民共和国土地管理法》第八条，《中华人民共和国物权法》第五十八条、第五十九条，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条规定，判决如下： 驳回原告雷肖凤的全部诉讼请求。 案件受理费794元（原告雷肖凤已预交），由原告雷肖凤负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人的人数提出副本，上诉于南宁市中级人民法院，同时在上诉期届满之日起七日内预交上诉案件受理费（开户名称：南宁市中级人民法院，开户银行：中国农业银行南宁市竹溪支行，账号20×××28。网银转账先选古城支行，再在备注栏注明竹溪支行）。逾期未预交也不提出缓交申请的，则按自动撤回上诉处理。 审 判 长  蒋亚鹏 人民陪审员  陈 涛 人民陪审员  陈 英 二〇一九年六月二十六日 书 记 员  梁虹雨