四川省自贡市大安区人民法院 行 政 判 决 书 （2019）川0304行初8号 原告郭泽群，女，1978年11月15日出生，汉族，住四川省隆昌县。 委托代理人王从蔺，男，1973年10月16日出生，汉族，住四川省古蔺县。 被告自贡市大安区教育和体育局，住所地四川省自贡市大安区仁和路中段106号。 法定代表人梁静艳，局长。 委托代理人刘晓东，四川漆大律师事务所律师。 原告郭泽群不服被告自贡市大安区教育和体育局（原自贡市大安区教育局，以下简称大安教育和体育局）不予受理行政复核决定，于2019年3月25日向本院提起行政诉讼。本院于2019年4月1日立案后，于2019年4月2日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2019年5月10日公开开庭审理了本案。原告郭泽群及其委托代理人王从蔺，被告大安教育和体育局负责人刘华贵及委托代理人刘晓东到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 2019年3月12日，原告郭泽群向被告大安教育和体育局申请复核被告于2013年9月26日作出的大教发[2013]94号《大安区教育局关于辜渊平等15名教师违纪问题的处分决定》。被告于2019年3月15日作出《自贡市大安区教育和体育局关于不予受理行政复核的决定书》，认为原告已超过行政复核期限提出，故对其行政复核申请不予受理。 原告郭泽群诉称，2013年上半年，因原告郭泽群想换个工作环境，向原学校及教育局提出调动和辞职申请，被拒绝后离职。后被告以“工作态度恶劣”、“严重违反职业道德”为由，依据《事业单位工作人员暂行规定》给予包括郭泽群在内的15位老师开除处分。被告没有依法将文件及时送达原告，直到2018年原告参加公招之时，在审查档案时才被工作人员告知有处分记录。原告在2018年8月8日到被告处索要处分决定。随后，原告及时向被告提出行政复核，被告以超过时限为由拒绝，只以信访方式回复。原告多次向有关单位进行申诉都没有得到解决。原告于2019年3月12日再次向被告提出复核，被告仍以作出处分的日期作为申请复核的依据。原告认为其申请是在有效期限内，为维护自身权益，诉至法院，要求判令被告依法对原告的处分决定作出行政复核。 原告郭泽群向本院提交了以下证据： 1、大教信[2018]17号《大安区教育局关于郭泽群同志信访问题的回复》，拟证明2018年8月8日大安区教育局的回复是对信访的回复，而不是对原告要求的行政复核的回复。 2、大教发[2013]94号文件，拟证明违纪处分决定情况。 3、《自贡市大安区教育和体育局关于不予受理行政复核的决定书》，拟证明原告方再次申请复核，而被告不予受理。 4、原告方与教育局局长、相关工作人员的短信记录，拟证明原告通过短信、电话向被告申请撤销处分。 5、给大安区教育局的申请，拟证明原告于2018年8月7日书面向被告提出撤销处分的申请。 6、2018年8月8日录音摘要； 7、2019年3月12日录音摘要； 以上两组证据，拟证明原告多次口头、书面向被告提出撤销处分的情况。 8、不予受理申诉和仲裁的决定书三份，拟证明原告向有关单位提出申诉和仲裁，因教育局未进行复核，因此不能受理申诉和仲裁；原告没有放弃依法维权。 被告大安教育和体育局辩称，1.信访不等同于复核，提起信访不等同于提起复核。2.本案中原告郭泽群诉请复核的时间为2019年3月12日，在此之前没有提出过任何书面和口头的复核申请。3.被告作出《大安区教育局关于辜渊平等15名教师违纪问题的处分决定》的时间是2013年9月26日，而原告申请行政复核时间为2019年3月12日，即使按照其诉称的2018年8月8日知道处分情况，显然已经超过30日的申请行政复核期限。4.根据《事业单位工作人员处分暂行规定》第三十九条“受到处分的事业单位工作人员对处分决定不服的，可以自知道或者应当知道该处分决定之日起三十日内向原处分决定单位申请复核。对复核结果不服的，可以自接到复核决定之日起三十日内，按照规定向原处分决定单位的主管部门或者同级事业单位人事综合管理部门提出申诉。”本案中原告的行政复核申请已过了30日的法定申请期限，被告依法应不予受理。5.被告作出《大安区教育局关于辜渊平等15名教师违纪问题的处分决定》的时间是2013年9月26日，早已过了五年时间。原告提起行政诉讼法院不予受理，申请行政复核更应不予受理。综上，被告被诉行政行为事实清楚，程序合法，适用法律正确，应当予以维持。 被告大安教育和体育局向本院提交了以下证据： 1、统一社会信用代码证，拟证明被告自贡市大安区教育和体育局的基本情况。 2、大教发[2013]94号文件，拟证明被告作出《大安区教育局关于辜渊平等15名教师违纪问题的处分决定》的时间是2013年9月26日。 3、行政复核申请书，拟证明原告郭泽群申请行政复核的时间是2019年3月12日。 4、《事业单位工作人员处分暂行规定》，拟证明申请行政复核的法定期限为30日，对复核决定不服的应当向相关部门提出申诉。 5、大教信[2018]17号文件、受理告知书、送达回证等，拟证明在2018年7月30日之前，原告已经知道该处分的存在，且向被告及相关单位提出了信访，被告在2018年8月3日受理了原告的信访，并于2018年8月8日作出了大教信[2018]17号文件回复了原告。 6、四川省自贡市中级人民法院（2019）川03行终22号行政裁定书，拟证明原告在此案之前向法院提起了行政诉讼，要求撤销被告作出的处分决定，大安区法院以超过法定时效为由驳回了原告的起诉，二审法院予以了维持。 经过庭审质证，被告大安教育和体育局对原告郭泽群提交的证据发表质证意见为：对第1组-第3组、第5组证据无异议；对第4组、第6组、第7组三组电子证据的合法性有异议，是原告方自行打印的短信内容和提供的录音，真实性有异议；对第8组证据无异议，但是这些文书作出的时间均是2019年3月，不是原告所述的在2018年申请的。 原告郭泽群对被告大安教育和体育局提交的全部证据无异议。 本院对上述证据认证如下： 被告提交的证据符合证据的真实性、合法性、关联性，予以确认并采信。原告提交的第4组、第6组、第7组证据，结合案件事实予以采信；第8组证据，与本案无关联性，不予采信；其余证据，符合证据的真实性、合法性、关联性，予以确认并采信。 经审理查明，原告郭泽群原系自贡市大安区庙坝镇中心校在编在职教师。2013年7月，郭泽群参加内江市隆昌县黄家七中的公招教师考试。2013年8月14日，原告持内江市隆昌县人事局同意接收的调动函向所任教学校提出调动申请，因原告申请“调出区外”和“报考区外”的程序不符合《大安区进一步加强和规范教师队伍调配管理工作的试行办法》的规定，原告所任教学校未同意其调出。2013年8月23日，原告提出辞职申请，所任教学校仍未同意。2013年8月29日学校开校，原告郭泽群未返校上班，致使所任教班级无人教学。2013年9月12日，大安区庙坝镇中心校在《都市瞭望》报刊上刊登公告：要求原告郭泽群于2013年9月17日之前返回单位报到，逾期不归，将按有关规定处理，后果自负。 2013年9月26日，被告大安教育和体育局作出大教发[2013]94号《大安区教育局关于辜渊平等15名教师违纪问题的处分决定》。该决定认为郭泽群等同志在2013年8月、9月向所在学校递交了书面辞职报告，在未经学校同意的情况下擅自离校，致使所任教班级无人教学，扰乱了学校教学计划，在师生中造成了不良影响。根据《四川省人民政府办公厅关于印发四川省事业单位人员聘用制管理试行办法的通知》（川办法[2002]40号）第十八条、第三十三条，《事业单位工作人员处分暂行规定》第二十条之规定，决定给予包括原告郭泽群在内的15名教师开除处分。 2018年8月8日，被告大安教育和体育局就原告郭泽群于2018年7月30日和8月3日通过电话和短信反映要求撤销对其“开除”处分问题，作出大教信〔2018〕17号《大安区教育局关于郭泽群同志信访问题的回复》，对郭泽群要求撤销“开除”处分决定不予支持。 2019年2月12日，原告郭泽群向本院提起行政诉讼，请求撤销被告作出的大教发[2013]94号《大安区教育局关于辜渊平等15名教师违纪问题的处分决定》中对郭泽群的开除处分决定，本院以郭泽群提起诉讼时已经超过五年时间为由，作出(2019)川0304行初3号行政裁定书：驳回原告郭泽群的起诉。原告郭泽群不服本院(2019)川0304行初3号行政裁定，向自贡市中级人民法院提起上诉。2019年4月16日，自贡市中级人民法院作出（2019）川03行终22号行政裁定予以维持。 2019年3月12日，原告郭泽群向被告大安教育和体育局提出书面的复核申请，要求撤销大教发[2013]94号《大安区教育局关于辜渊平等15名教师违纪问题的处分决定》中对郭泽群的开除处分决定。2019年3月19日，被告大安教育和体育局对此作出《自贡市大安区教育和体育局关于不予受理复核的决定书》，以已过申请复核期限为由，对原告郭泽群的行政复核申请不予受理。 另查明，因人民政府和行政机关进行机构改革，原自贡市大安区教育局的职责与文体旅游和外事侨务局的体育工作职责整合，组建自贡市大安区教育和体育局。大安区教育局的行政职责调整到自贡市大安区教育和体育局。 本院认为，原告郭泽群起诉要求撤销被告作出的大教发[2013]94号《大安区教育局关于辜渊平等15名教师违纪问题的处分决定》中对郭泽群的开除处分决定，已在本案起诉前经本院以郭泽群寻求司法保护的行政诉讼期限已经超过《中华人民共和国行政诉讼法》所规定的最长保护期限五年为由，裁定驳回其起诉，且该裁定书已经自贡市中级人民法院裁定予以维持。郭泽群向被告提出行政复核，被告以超过申请复核期限为由作出不予受理的决定，并无不妥。原告郭泽群诉请被告依法作出行政复核的请求不成立。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下： 驳回原告郭泽群的诉讼请求。 案件受理费50元，由原告郭泽群自行负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省自贡市中级人民法院。 审 判 长  刘玉聪 人民陪审员  陈 盾 人民陪审员  刘冬梅 二〇一九年六月五日 法官 助理  余慧玲 书 记 员  李薇薇