海南省海口市美兰区人民法院     民 事 判 决 书     （2019）琼0108民初4967号     原告：吴依陵（曾用名吴玉琼），女，1973年10月21日出生，汉族，住海口市美兰区。   委托诉讼代理人：陈韦元，海南瑞来律师事务所律师。   被告：海口市美兰区灵山镇新琼村委会梁宅村民小组，住所地海口市美兰区灵山镇新琼村委会梁宅村。   法定代表人：梁学坤，组长。   原告吴依陵与被告海口市美兰区灵山镇新琼村委会梁宅村民小组（以下简称梁宅村民小组）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院于2019年4月4日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告的委托诉讼代理人陈韦元到庭参加了诉讼。被告梁宅村民小组经传票传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。   原告吴依陵向本院提出诉讼请求：1.判令被告海口市美兰区灵山镇新琼村委会梁宅村民小组支付原告吴依陵征地补偿款23700元；2.本案受理费由被告承担。事实和理由：原告的父母及祖辈都是被告村人。1973年10月，原告出生,即原始取得被告集体经济组织成员资格，在被告村里生活成长。1993年11月，原告与海口市美兰区大英社区城市居民梁永红结婚，属嫁城女性。婚后，原告在海口打零工，没有固定工作和稳定经济收入。2003年两市合并前，被告村属原琼山市灵山镇管辖范围。自1995年开始，经规划，被告村落所在片区用于琼山市江东新市区的开发建设，大面积农村土地被征收或预征收。因此，1997年底，该片区内农村并没有实行第二轮农村土地家庭承包制度，但作为被告集体经济组织成员之一，原告在被告处享有集体所有权人的地位，对村集体包括土地补偿费用在内的财产，享有获得分配的权利。但被告于2014年给每个村民发放海南省第一中级人民法院项目征地款各1770元，于2018年2月给每个村民分别发放海南省检察院第一分院和北师大、江东南一街A段、机场北路A段项目征地款各15300元和6630元，均以属于外嫁女为由，拒绝支付原告。原告认为，自己因出生即自然取得被告村集体经济组织成员资格，至今一直未变。原告虽然结婚，但属嫁城女性，且没有固定工作，没有稳定经济收入，未获得其他替代性基本生活保障。所以，原告未丧失被告集体经济组织成员资格。被告以属外嫁女为由拒绝发放原告征地补偿款，违反了《中华人民共和国村民组织法》第二十七条关于“村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容”的规定。根据最高人民法院《关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条的规定，原告提出以上诉讼请求，请依法予以支持。   被告梁宅村民小组未作答辩。   本院经审理认定事实如下：原告吴依陵自出生便落户于被告梁宅村民小组，在被告村出生、长大，户口至今仍登记在被告村民小组，并在该村参加农村合作医疗。1993年11月1日，原告吴依陵与案外人梁永红登记结婚，案外人梁永红系非农业户口。原告现在海口市区居住，以打零工维持生计，没有证据显示其已被纳入城镇居民社会保障体系。   2014年，因海南省第一中级人民法院项目征收被告村集体土地，被告向本村民小组村民发放征地补偿款每人1770元；2018年2月，因北师大、江东南一街A段机场北路A段项目征收土地，被告向本村民小组各村民发放征地补偿款每人6630元；同月，因海南省检察院第一分院项目征收土地，被告向各村民发放征地补偿款每人15300元，以上合计23700元。被告均未向原告发放上述征地补偿款。   本院确认的上述事实，有原告提交的身份证、原告的常住人口登记卡、结婚证、原告丈夫的常住人口登记卡、新型农村合作医疗证、海南省农村信用社业务回单、帐户明细、北师大、江东南一街A段机场北路A段征地款村民分配表、海南省检察院第一分院征地款村民分配表、海南第一中法征地款村民分配表以及当事人的陈述笔录等在案为凭，上述证据均有原件予以核对，且能够相互印证，形成完整的证据链，故本院对原告提交的上述证据予以采信并在卷佐证。原告提交的（2018）琼0108民初3927号民事判决书、（2018）琼96执370号结案通知书与本案无关，故本院对上述证据的关联性不予确认。   本院认为，一、关于原告是否具备被告集体经济组织成员资格，是否应当享有该村征地补偿款的分配权的问题。农村土地征收补偿款的受益主体是农村集体经济组织成员，具有集体经济组织成员资格是享有补偿款分配权的前提。农村集体经济组织成员资格的取得主要有两种形式，一是原始取得，二是加入取得。对农村集体经济组织成员资格的界定，应以人民政府的征地补偿安置方案确定时是否以本集体经济组织的土地为基本生活保障为基本依据，兼顾是否具有本集体经济组织户籍以及是否在本集体经济组织形成较为固定的生产、生活作为判断标准。本案中，原告在被告处出生、长大，落户于被告处，户籍未显示有迁移的情况，并在该村参加农村合作医疗，依法自出生时就原始取得被告集体经济组织成员资格。原告虽与案外人梁永红登记结婚，但并未将户口迁出被告处。考虑到我国农村地区存在人多地少的因素，农村家庭成员并非都以土地耕作收入作为家庭的唯一经济来源，外出务工提高家庭收入亦是普遍存在的一种社会现象，所以原告在外打零工也实属正常。本案中，并无证据显示原告已被纳入城镇居民社会保障体系，在原告未获得长期稳定的城镇居民社会保障的情况下，其在被告处所享有的土地承包经营权益仍是其不可替代的基本保障。就农村集体经济组织成员资格丧失的确认，应当遵循以人为本的原则。在农村集体经济组织成员未取得其他社会保障之前，一般不宜认定其丧失集体经济组织成员的资格。本案中无证据显示原告已丧失被告集体经济组织成员资格。综合以上各方面因素，本院认定原告具有被告梁宅村民小组集体经济组织成员资格。   二、原告是否应与被告村民小组其他集体经济组织成员一样均等获得相应征地补偿款。征地补偿款系农村集体所有的土地因征收而消灭的货币补偿，惠及全体集体经济组织成员的征地补偿费分配权系基于成员资格而来，故征地补偿费在该集体经济组织内部分配时，各成员享有均等的分配权。原告作为被告梁宅村民小组经济组织成员，应当对征地补偿款享有均等的分配权。因被告在涉案三个项目上向本村民小组村民发放征地补偿款共计23700元，故原告请求被告支付征地补偿款23700元，于法有据，本院予以支持。   综上所述，依照《中华人民共和国物权法》第五十九条第一款、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条、《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条的规定，缺席判决如下：   被告海口市美兰区灵山镇新琼村委会梁宅村民小组须于本判决生效之日起十日内向原告吴依陵支付征地补偿款人民币23700元。   如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。   案件受理费196.25元（原告吴依陵已预交），由被告海口市美兰区灵山镇新琼村委会梁宅村民小组负担。   如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于海南省海口市中级人民法院。                   （此页无正文）                                      wlegfhjnfalcmycytf      案件唯一码                                                                     审 判 员 郑 薇                                         二〇一九年六月十日                     书 记 员 赵远寒                                     附：相关的法律及司法解释条文     《中华人民共和国物权法》     第五十九条 农民集体所有的不动产和动产，属于本集体成员集体所有。   ……     《中华人民共和国民事诉讼法》     第一百四十四条 被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。   第二百五十三条 被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。     《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》     第二十四条 农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。土地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。