山东省菏泽市定陶区人民法院 行 政 裁 定 书 （2019）鲁1727行初17号 原告代保贵，男，1967年5月5日出生，汉族，农民，住菏泽市定陶区（临时住杜堂镇××行政村××家中）。 委托代理人许英，女，1970年3月6日出生，汉族，农民，住址同上。系原告妻子。代理权限：特别授权。 委托代理人王光印，定陶正衡法律服务所法律工作者。代理权限：一般代理。 被告菏泽市定陶区杜堂镇人民政府。住所地：定陶区杜堂镇府前路**。 统一社会信用代码：113717270044855190。 法定代表人席方力，镇长。 委托代理人吴桦，山东陶城律师事务所律师。代理权限：特别授权。 原告代保贵诉被告菏泽市杜堂镇人民政府请求确认征地合同无效并赔偿损失一案，于2019年1月28日向本院提起诉讼。本院于2019年1月28日立案后，于2019年1月31日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2019年5月27日组织原、被告进行了庭前证据交换，同日公开开庭审理了本案。原告代保贵及委托代理人许英、王光印，被告负责人孙胜及委托代理人吴桦到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 原告诉称，原告代保贵和妻子许英于2018年3月1日在北京市海淀区××委控告举报腐败回到出租屋后，被自称海淀区公安局的人强行带上手铐带走，杜堂镇人民政府工作人员戚洪波、康志勇和白汉亮于2018年3月2日将代保贵送至菏泽市第三人民医院强制医疗且不通知代保贵的家属违反法律规定。2018年3月9日，杜堂镇政府工作人员戚洪波、康志勇和白汉亮让原告代保贵出院后，又非法将代保贵关押到定陶区金年华商务宾馆限制人身自由大概十五天左右。代保贵被放回家几天后，杜堂镇政府工作人员戚洪波、康志勇和白汉亮等强迫威胁代保贵在征收土地的合同书上签名及领款。被告强征原告家的耕地，强拆原告家的房屋，并多次送原告强制医疗等行为，涉嫌打击报复、非法拘禁、谋杀代保贵的嫌疑，也严重侵犯了原告的合法权益，对原告的身心健康和正常生产生活造成了严重侵害。请求人民法院依法判令被告违法强迫原告签订的征地合同无效，赔偿原告因此造成的经济损失8万元，精神抚慰金10万元，并依法追究被告的法律责任。 原告向本院提供了以下证据：1、安定医院诊断证明复印件。证明原告代保贵是正常人；2、代保贵在菏泽市第三人民医院住院病历一份18张。证明强制送原告代保贵到菏泽市第三人民医院进行医疗有被告菏泽市定陶区杜堂镇人民政府工作人员白汉亮的参与，证明被告菏泽市定陶区杜堂镇人民政府在逼迫原告代保贵签名前就打击报复原告代保贵，被告菏泽市定陶区杜堂镇人民政府及第三人民医院把原告代保贵进行强制医疗程序违法，存在过错。同时证明强送原告到菏泽市第三人民医院医疗就是被告菏泽市定陶区杜堂镇人民政府的行政行为；3、2014年4月21日菏泽市中级人民法院给代保贵的传票1张。证明原告代保贵是正常人，证明被告工作人员白汉亮等人员给原告代保贵伪造的假鉴定书上面的鉴定结论“无责任能力人”的假鉴定书是伪证；4、定陶县人民法院行政一审卷宗首页和第127页。证明在另案中被告菏泽市公安局定陶分局（定陶县公安局）代理人及第三人（济宁市精神病防治院）在答辩称鉴定书没有加盖单位公章，也就证明被告菏泽市定陶区杜堂镇人民政府工作人员白汉亮等人员伪造假鉴定书，又在鉴定委员会几个字的上面加盖其它的公章冒充鉴定委员会的公章，伪造的假鉴定书；5、北京安定医院门诊病案351239号两张。诊断结论未发现精神异常，证明原告代保贵是正常人；6、原告代保贵诉菏泽市第三人民医院一案中，被告菏泽市第三人民医院提交的司法精神医学鉴定报告书7张一份，并加盖有菏泽市牡丹区人民法院公章。证明被告菏泽市定陶区杜堂镇人民政府工作人员白汉亮等人伪造的假鉴定书和被告菏泽市公安局定陶分局（定陶县公安局）提交给任城区人民法院的假鉴定书上面的内容相同，名字又都是戴保贵，并不是原告代保贵的名字，证明被告菏泽市定陶区杜堂镇人民政府工作人员白汉亮等人是伪造的假鉴定书，并且是张冠李戴，一个是没有加盖鉴定委员会单位的公章，一个是用其它的公章加盖在鉴定委员会几个字的上面冒充鉴定委员会的公章；7、另案被告菏泽市第三人民医院提交的原告代保贵住菏泽市第三人民医院病例共39张，并加盖有菏泽市牡丹区人民法院骑（签）缝章。该病历上有被告菏泽市定陶区杜堂镇人民政府工作人员白汉亮的名字及电话，证明是被告菏泽市定陶区杜堂镇人民政府强送原告代保贵到菏泽市第三人民医院进行医疗的；8、录音光盘一张及书面材料。证明原告代保贵在2018年1月18日以前在北京租有房屋，常年在北京打工；9、（2019）鲁1702民初73号民事判决书。证明被告菏泽市定陶区杜堂镇人民政府强送原告代保贵到菏泽市第三人民医院进行医疗程序违法，存在过错；10、多个公交卡（北京市）公交卡复印件一张。证明原告代保贵在2018年1月18日以前常年在北京打工；11、定陶康和医院入院记录一张。证明被告菏泽市定陶区杜堂镇人民政府及村干部戚洪波多次打击报复原告代保贵；12、另案被告菏泽市公安局定陶分局（定陶县公安局）提交的证据清单及情况说明。证明是被告菏泽市定陶区杜堂镇人民政府综治办工作人员康志勇等人员把原告代保贵非法强送到聊城市第四人民医院进、菏泽市第三人民医院、菏泽市定陶区康和（和美）精神病医院进行医疗的；13、2017年，代保贵领取地款收据相片一张。证明被告强征原告代保贵家耕地，被告和原告已经形成了征地合同关系。被告提交的答辩状可以证明，原、被告没有签订征地合同，是被告逼迫、强迫原告代保贵在强征原告代保贵家的耕地补偿款上签名，领取补偿款。14、中国银行个人定期存单，户名：许英。账号：2351××××0981.金额：贰仟柒百贰拾壹元叁角陆分。上面并印有必须本人持有效身份证件原件，也就证明被告逼迫原告代保贵签名领取地款，又领取强扒原告代保贵家中房屋的有关款项。也就证明被告程序违法、强征原告代保贵家的耕地，没有合法的手续。 被告辩称，原告诉称的“征地合同”不存在，答辩人并未与原告签订所谓的“征地合同”，双方不存在合同法律关系，其诉请没有任何事实根据，请求人民法院依法驳回原告的诉讼请求。 被告未向本院提供证据和依据。 经质证，被告对原告提供的的证据发表以下质证意见：因原、被告之间不存在征地合同关系，原告提供的证据与本案审理的所谓“征地合同”一案，不存在关联性，不能证明其欲证明的问题，也不能证实与本案的争议焦点存有法律上的利害关系。 原告在庭审中就损失问题向本院作一下陈述，原告代保贵提交的证据13号、14号证明被告已经强征了原告代保贵家的耕地，并且逼迫原告代保贵领取强征原告代保贵家耕地的补偿款，也就证明被告和原告代保贵已经形成了征地合同关系。损失是根据被告在2018年1月23日把原告强送聊城市第四人民医院进行医疗,扣押原告代保贵的身份证至今未还，直接造成原告代保贵至今都无法工作，原告代保贵是根据在北京常年打零工，日工资300元，乘以住聊城市第四人民医院至今的天数误工费。原告还提供以下法律依据：《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第二十条、《中华人民共和国土地管理法》第四十七条、《中华人民共和国土地管理法》（修正）第二十七条、第二十八条、第二十九条、第三十条、第三十一条。 被告对原告的有关损失的陈述和依据发表以下意见：被告没有征收征用原告的土地，也未造成原告任何经济损失，原告所称上述经济损失与被告不存在任何法律上的利害关系，不应当由被告承担。 经审理认为，原告提供的1、2、3、4、5、6、7、8、9、10、11、12号证据与本案无关，本院在本案中不作认定。原告提供的13号证据是代保贵领取2017年地款的手续，不能证明该土地被征收，14号证据是原告之妻许英的存款单，也不能证明原告与被告之间存在征地合同关系。 经审理查明，原告之妻许英持有中国银行个人定期存单一张，账号：2351××××0981。金额：贰仟柒百贰拾壹元叁角陆分，存单注明必须本人持有效身份证件原件方可领取的字样。2018年4月3日代保贵签名领取2017年地款陆仟零陆拾叁元。 本院认为，原告代保贵提供的其是否患有精神疾病诊断证明、鉴定报告、送其去医院强制医疗、医院病历以及法院其他案件的卷宗内容等均与本案无关，其提供的存款单和领取地款的证据也不能证明被告征用了其土地，更不能证明其所诉的被告逼迫其签字的征地合同存在。因此，原告提供的证据不能证明其提起本案诉讼具有事实根据，不符合《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第（三）项规定的起诉条件，依法应裁定驳回其起诉。原告要求审理被告是否涉嫌非法医疗、非法拘禁、谋杀、打击报复等，与本案征地行为不属于同一法律关系，依法不予审理。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第（三）项、《最高人民法院关于适用的解释》第六十九条第一款第（一）项之规定，裁定如下： 驳回原告代保贵的起诉。 如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省菏泽市中级人民法院。 审 判 长  杨 倩 审 判 员  李振桥 人民陪审员  董爱凤 二〇一九年六月二十八日 书 记 员  张祎然