安徽省亳州市中级人民法院赔偿委员会 国 家 赔 偿 决 定 书 （2019）皖16委赔6号 赔偿请求人韩菲，男，1966年2月10日出生，汉族，住安徽省涡阳县城关镇涡河东路61-13，身份证号码342124196602100118。 赔偿义务机关涡阳县人民检察院。住所地安徽省涡阳县紫光大道南侧。统一社会信用代码11341621003176730T。 法定代表人信清彬，检察长。 委托代理人张理想，涡阳县人民检察院工作人员。 委托代理人王玲玲，涡阳县人民检察院工作人员。 复议机关亳州市人民检察院。住所地安徽省亳州市谯城区魏武大道88号。统一社会信用代码11341600733027745H。 法定代表人黄世斌，检察长。 委托代理人陈乾宇，亳州市人民检察院工作人员。 委托代理人李锦计，亳州市人民检察院工作人员。 赔偿请求人韩菲因错误逮捕申请涡阳县人民检察院（以下简称涡阳县检察院）国家赔偿一案，不服涡阳县检察院涡检赔决〔2019〕1号刑事赔偿决定及亳州市人民检察院（以下简称亳州市检察院）亳检赔复决〔2019〕1号刑事赔偿复议决定，向本院赔偿委员会申请作出赔偿决定。本院赔偿委员会立案受理后，依法对案件证据进行了质证。赔偿义务机关涡阳县检察院的委托代理人张理想、王玲玲，亳州市检察院的委托代理人陈乾宇、李锦计到会参加质证，赔偿请求人韩菲向本院邮寄情况说明一份，称因特殊原因无法到院参加质证会。本案现已审理终结。 赔偿请求人韩菲以错误逮捕为由，向本院赔偿委员会申请作出赔偿决定，请求涡阳县检察院赔偿精神损害抚慰金2万元，并按照最新的赔偿标准计算赔偿金。 事实与理由：申请人因涉嫌拒不执行判决、裁定罪，被涡阳县检察院错误批捕，致使被羁押222天。涡阳县检察院于2019年1月28日作出涡检赔决〔2019〕1号刑事赔偿决定，仅支持5000元精神损害抚慰金，与申请人身体、生活、名誉等所遭受的损害明显不对等。亳州市检察院维持涡阳县检察院作出的赔偿决定是错误的。恳请亳州市中级人民法院赔偿委员会支持申请人2万元精神损害抚慰金的请求。另外，2019年5月15日最高人民检察院下发通知要求各级人民检察院在办理自身作为赔偿义务机关的国家赔偿案件时，从2019年5月15日起按新的赔偿标准执行。请求将亳检赔复决〔2019〕1号决定书中赔偿金计算标准由每日284.74元调整为每日315.94元，支付赔偿金70138.68元。 赔偿请求人韩菲向本院赔偿委员会提交以下证据： 1.身份证复印件，证明请求人的身份情况； 2.涡阳县检察院涡检刑不诉〔2018〕18号不起诉决定书，证明涡阳县检察院错误批捕致请求人被错误羁押222天的事实； 3.涡阳县检察院涡检赔决〔2019〕1号刑事赔偿决定书及亳州市检察院亳检赔复决〔2019〕1号刑事赔偿复议决定书，证明两级检察院对赔偿申请作出的处理结果； 4.证明一份，证明申请人下岗多年，负担重，经济比较困难。 赔偿义务机关涡阳县检察院答辩称，根据最高人民法院《关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件适用精神损害赔偿若干问题的意见》的规定，综合考虑请求人被羁押天数、对其精神造成的痛苦程度以及当地居民生活水平等因素，决定支付韩菲5000元精神损害抚慰金，并无不当。另外，《关于办理刑事赔偿案件适用法律若干问题的解释》第二十一条第二款规定，作出赔偿决定、复议决定时国家上一年度职工平均工资尚未公布的，以已经公布的最近年度职工平均工资为准。本院于2019年1月28日作出涡检赔决〔2019〕1号刑事赔偿决定时，2017年度全国职工日平均工资284.74元是最新赔偿标准。由于韩菲被羁押222天，因此决定支付韩菲被限制人身自由的赔偿金为63212.28元（284.74元/天×222天），适用赔偿标准正确。综上，韩菲的请求不符合法律规定，建议法院不予支持。 赔偿义务机关涡阳县检察院向本院赔偿委员会提交以下证据：赔偿卷宗复印件一份（共37页），证明涡阳县检察院依法作出赔偿决定。 复议机关亳州市检察院陈述称，本院查明的案件事实同涡阳县检察院涡检赔决〔2019〕1号刑事赔偿决定书中所认定的案件事实一致。赔偿请求人韩菲被错误羁押222天，按照国家公布的上年度职工日平均工资284.74元计算，涡阳县检察院决定支付其人身自由赔偿金63212.28元，并无不当。综合考虑韩菲被羁押期限的长短、精神损害的严重程度以及当地人均经济水平等实际情况，涡阳县检察院决定给予其精神损害抚慰金5000元亦无不当。因此，本院于2019年5月9日依法作出亳检赔复决〔2019〕1号刑事赔偿复议决定，维持涡阳县检察院作出的涡检赔决〔2019〕1号刑事赔偿决定。 复议机关亳州市检察院未向本院赔偿委员会提交证据。 经审理查明，2017年11月16日，韩菲因涉嫌拒不执行判决、裁定罪被涡阳县公安局决定刑事拘留，同年11月24日，韩菲被上海铁路局合肥公安处抓获。同年11月30日，涡阳县公安局对韩菲执行刑事拘留。同年12月14日，经涡阳县检察院批准，次日由涡阳县公安局对其执行逮捕。2018年2月11日，涡阳县公安局以韩菲涉嫌拒不执行判决、裁定罪向涡阳县检察院移送审查起诉。2018年7月2日，涡阳县检察院依据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十一条第四款之规定，决定对韩菲不起诉。次日，韩菲被释放。 2018年12月17日，韩菲以涡阳县检察院侵犯其人身权为由，申请国家赔偿。涡阳县检察院于2019年1月28日作出涡检赔决〔2019〕1号刑事赔偿决定，决定支付韩菲被限制人身自由赔偿金63212.28元、精神损害抚慰金5000元，驳回韩菲其他赔偿请求。 韩菲不服，向亳州市检察院申请复议。亳州市检察院于2019年5月9日作出亳检赔复决〔2019〕1号刑事赔偿复议决定，维持涡阳县检察院作出的赔偿决定。 韩菲不服，于2019年6月12日向本院赔偿委员会申请作出赔偿决定。 本院赔偿委员会认为，《中华人民共和国国家赔偿法》第十七条第（二）项规定，行使侦查、检察、审判职权的机关以及看守所、监狱管理机关及其工作人员在行使职权时，对公民采取逮捕措施后，决定撤销案件、不起诉或者判决宣告无罪终止追究刑事责任的，受害人有取得赔偿的权利。该法第二十一条第三款规定，对公民采取逮捕措施后决定撤销案件、不起诉或者判决宣告无罪的，作出逮捕决定的机关为赔偿义务机关。本案中赔偿请求人韩菲因涉嫌拒不执行判决、裁定罪被采取逮捕措施后，涡阳县检察院又以事实不清、证据不足为由，决定对韩菲不起诉，因此韩菲有取得赔偿的权利，涡阳县检察院是本案的赔偿义务机关。 关于人身自由赔偿金，《中华人民共和国国家赔偿法》第三十三条规定，侵犯公民人身自由的，每日赔偿金按照国家上年度职工日平均工资计算。根据《最高人民法院、最高人民检察院关于办理刑事赔偿案件适用法律若干问题的解释》第二十一条、第二十二条的规定，由于赔偿请求人韩菲向本院赔偿委员会申请作出赔偿决定，故应按照新作出决定时的上一年度国家职工平均工资标准计算人身自由赔偿金。最高人民法院于2019年5月15日下发通知，公布了自2019年5月15日起作出的国家赔偿决定涉及侵犯公民人身自由权的赔偿金标准为每日315.94元。结合赔偿请求人韩菲被限制人身自由的天数，其应获得的人身自由赔偿金为70138.68元（222天×315.94元/天）。 关于精神损害抚慰金，根据《关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件适用精神损害赔偿若干问题的意见》的规定，国家赔偿精神损害抚慰金要综合考虑损害后果、违法程度、刑罚轻重、当地生活水平等各种因素，原则上不超过人身自由赔偿金、生命健康赔偿金总额的百分之三十五，最低不少于一千元。结合本案案情，涡阳县检察院赔偿韩菲精神损害抚慰金7000元为宜。至于赔偿请求人韩菲提出的10万元精神损害抚慰金的请求，缺少法律依据，不予支持。 综上，依照《最高人民法院关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件程序的规定》第十九条第（三）项的规定，决定如下： 一、赔偿义务机关涡阳县人民检察院支付赔偿请求人韩菲人身自由赔偿金70138.68元； 二、赔偿义务机关涡阳县人民检察院支付赔偿请求人韩菲精神损害抚慰金7000元； 三、驳回赔偿请求人韩菲的其他赔偿请求。 本决定为发生法律效力的决定。 二〇一九年六月二十八日