广东省中山市第二人民法院民 事 判 决 书（2014）中二法古民一初字第298号原告（反诉被告）：中山市沙溪充美建筑工程有限公司，住所地广东省中山市，组织机构代码××。法定代表人：余永焕，该公司总经理。委托代理人：黄烈、黄燕芳，广东千里行律师事务所律师。被告（反诉原告）：区秀平，女，汉族，住广东省中山市。被告（追加）：区根定，男，汉族，住广东省中山市。两被告委托代理人：胡冬勤、陈国凯，广东登都律师事务所律师、实习律师。第三人（追加）：曾超新，汉族，身份证住址广东省化州市。原告（反诉被告）中山市沙溪充美建筑工程有限公司诉被告（反诉原告）区秀平建设工程合同纠纷一案，本院于2014年4月30日受理后，原告（反诉被告）中山市沙溪充美建筑工程有限公司申请追加区根定为本案被告，被告（反诉原告）区秀平向本院提交反诉状，并申请追加曾超新为第三人参加诉讼。本院依法组成合议庭，于2014年9月23日公开开庭进行了审理。原告（反诉被告）中山市沙溪充美建筑工程有限公司委托代理人黄燕芳，被告（反诉原告）区秀平及其委托代理人胡冬勤、陈国凯，被告区根定的委托代理人胡冬勤、陈国凯到庭参加诉讼。第三人曾超新经本院合法传唤无正当理由拒不到庭。本案现已审理终结。原告中山市沙溪充美建筑工程有限公司诉称：2012年6月1日，原告与被告区秀平经充分协商后签订一份《广东省建设工程标准施工合同》。合同约定：被告将其拟建的位于中山市横栏镇新茂村的厂房、综合楼建设工程以包工不包料的形式发包给原告施工，工程总价为3069690元，工期从2012年6月1日至2013年3月30日。工程已于2013年2月完工，但被告未经验收即使用了上述工程，至今未与原告办理竣工结算手续。到目前为止，被告仅支付工程款1956500元，尚欠1113190元未付，导致建筑工人闹事索取劳动报酬的群体事件。经劳动部门介入，被告仍拒不支付工程款，原告为此代被告垫付了部分工人工资。原告认为，原告与被告区秀平之间的建设工程合同合法有效，被告拖欠工程款的行为已构成违约。被告区根定与区秀平是夫妻关系，该工程款发生在夫妻关系存续期间，属夫妻债务。为此，向法院起诉，请求判令被告区秀平、区根定向原告支付工程款1113190元及逾期付款利息（从2013年10月1日起计到支付之日止按中国人民银行同期贷款利率计算），并承担本案的诉讼费。原告（反诉被告）中山市沙溪充美建筑工程有限公司为支持其主张，在举证期限内向法庭提交的证据有：1、原告营业执照、组织机构代码，证明原告主体适格；2、被告身份证复印件，证明被告主体适格；3、广东省建设工程标准施工合同、建设工程施工许可证，证明原告与被告存在建设工程施工合同关系，该合同已经生效，关于施工日期、违约责任的约定；4、劳动保障监察限期改正指令书、支付明细、区秀平建筑工地班组明细、中山市横栏镇新茂村区秀平厂房建筑工地名册，证明被告拖欠原告工程款，导致原告未能及时支付工人工资，受中山市人力资源和社会保障局责令改正；5、被告区秀平与区根定的夫妻关系证明，证明本案债务属于夫妻共同债务；6、补充条款，证明到2012年7月被告区秀平并未通知原告进场施工，原告在发现该场地已经施工，被告区秀平才告知应由别人施工，被告找原告协商施工是为了骗取施工资质。被告应作出双倍赔偿；7、欠薪明细表、支付工资明细表，证明因横栏劳动部门的介入，原告方与曾超新的工人商讨工人工资，原告多次与被告协商未果，原告无奈垫付大部分工人工资。被告区秀平、区根定辩称：原告与被告区秀平于2012年6月1日签订《广东省建设工程标准施工合同》仅仅用于办理报建手续及申领施工许可证，该合同从未实际履行，属挂靠性质，且该挂靠行为违法而无效，因此没有约束力。原告并非实际施工人，实际施工人是第三人曾超新，工程价款应按被告区秀平与第三人曾超新于2012年4月15日签订一份《建房合同》履行。被告已按合同约定全额支付工程款给实际施工人曾超新，不应承担任何法律责任。原告的诉讼请求没有事实依据，请求驳回原告的诉讼请求。被告（反诉原告）区秀平、被告区根定就其辩解向法庭提交的证据有：1、土地使用证、规划许可证；2、（2014）中二法古民一初字第138号民事起诉书、民事裁定书；3、建房合同，证明区秀平与曾超新于2012年4月15日签订建房合同，将该工程发包给曾超新施工，曾超新是该工程的实际施工人；曾超新承接该工程后，挂靠中山市沙溪充美建筑工程有限公司，对涉诉工程进行施工；根据合同约定涉诉工程必须在240天内完工，曾超新逾期完工应向区秀平支付每天1000元的违约金；4、收据，证明曾超新于2012年4月15日向被告收取8万元，用于支付其挂靠原告施工的挂靠费用；5、收据；6、建房合同；7、安全监督登记表；8、曾超新出具的收据；9、水电费清单；10、返还《建设工程保障金》申请表；11、建房合同、收据、返还《建设工程保障金》申请表；12、建筑承造合同、安全监督登记表、收款凭证；13、建筑土建工程承包合同；14、竣工验收备案所需资料一览表。第三人曾超新未到庭亦未提交书面答辩意见及相关证据。反诉原告区秀平诉称：反诉原告与第三人曾超新于2012年4月15日签订一份《建房合同》，合同约定：反诉原告将位于中山市横栏镇新茂村的厂房、综合楼建设工程发包给第三人曾超新施工。合同签订后，第三人曾超新即开始对工程进行施工。因第三人曾超新不具备建筑资质，无法办理施工报建手续，第三人曾超新遂挂靠反诉被告，以反诉被告名义进行施工。为办理施工报建手续，根据第三人曾超新的要求，反诉原告与反诉被告于2012年6月1日签订一份《广东省建设工程标准施工合同》，以反诉被告名义向建设行政主管部门办理了相关施工手续，并据此领取了施工许可证。但该合同仅用于办理报建手续，双方实际上没有履行，反诉被告未参与施工，因此该合同违法无效。建筑工程实际由第三人曾超新负责施工。根据反诉原告与第三人曾超新签订的《建房合同》规定，建设工程必须在240天内完工，逾期每天支付违约金1000元。第三人曾超新逾期9个月才完工，给反诉原告造成巨大的经济损失。鉴于第三人曾超新的施工挂靠反诉被告，反诉被告应当协助反诉原告办理涉诉工程的竣工验收手续并移交相关资料，履行合同的其他义务。为此，请求法院判决驳回反诉被告的起诉同时，判令：1、反诉被告向反诉原告移交位于中山市横栏镇新茂村的厂房、综合楼建设工程的全部竣工验收资料，并协助反诉原告向建设行政主管部门办理该工程的竣工验收备案手续；2、反诉被告向反诉原告支付逾期完工违约金270000元（90天×1000元／天）；3、本案的反诉费由反诉被告负担。反诉被告中山市沙溪充美建筑工程有限公司辩称：1、反诉原告与第三人曾超新签订的《建房合同》，因第三人曾超新不具备建筑资质，属于无效合同。反诉被告亦无授权第三人曾超新与反诉原告签订《建房合同》，且该合同签订的时间在反诉被告与反诉原告签订的《广东省建设工程标准施工合同》之前，应按反诉被告与反诉原告于2012年6月1日签订的《广东省建设工程标准施工合同》约定为准，该合同经建设主管部门登记备案，合法有效。而且建筑的主体工程已于2013年2月份竣工，反诉原告向中山市横栏镇住房和城乡建设局申请退还建设工程保证金，反诉被告没有逾期完工。因此，反诉原告要求反诉被告承担违约责任缺乏法律依据。2、反诉被告与第三人曾超新不存在挂靠关系，反诉原告无证据证明反诉被告收取了第三人曾超新的挂靠费。综上，请求法院驳回反诉原告的诉讼请求。经庭审质证，被告区秀平、区根定对原告中山市沙溪充美建筑工程有限公司所提交的证据1、2、5的真实性均予确认；对证据3的真实性确认，对合同的内容真实性、合法性不予确认，认为双方只是挂靠关系，属违法，且合同实际上无履行，不具约束力；对证据4的真实性确认，对内容的真实性和关联性不予确认；对证据6的真实性确认，对内容的真实性、关联性和证明效力不予确认；对证据7的真实性、合法性、关联性不予确认。原告中山市沙溪充美建筑工程有限公司对被告区秀平、区根定所提交的证据1的真实性确认；对证据2的真实性确认，对证明的内容不予确认；对证据3、4、5、6、8、9、11、12、13、14的真实性、合法性、关联性不予确认；对证据7、10的真实性确认，对证明的内容不予确认。经审理查明：被告（反诉原告）区秀平与第三人曾超新于2012年4月15日签订一份《建房合同》，合同约定：被告（反诉原告）区秀平将位于中山市横栏镇新茂村的厂房、综合楼建设工程发包给第三人曾超新施工，工程款按每平方米205元结算，工程款按进度分期支付，工期为240天；如逾期，每天处罚1000元。2012年6月1日，被告（反诉原告）区秀平与原告（反诉被告）中山市沙溪充美建筑工程有限公司签订一份《广东省建设工程标准施工合同》，合同约定：被告（反诉原告）区秀平将其拟建的位于中山市横栏镇新茂村的厂房、综合楼建设工程以包工不包料的形式发包给原告（反诉被告）施工，工程总价为3069690元，工期从2012年6月1日至2013年3月30日。2012年6月17日，被告（反诉原告）区秀平取得建设工程施工许可证，建设工程施工许可证上显示施工单位为原告（反诉被告）中山市沙溪充美建筑工程有限公司。2012年7月17日，被告（反诉原告）区秀平与原告（反诉被告）中山市沙溪充美建筑工程有限公司签订一份《补充条款》，约定：被告（反诉原告）区秀平将有关报建的资料整理好及时交给原告（反诉被告）办理施工许可证。待施工许可证办理好后，原告（反诉被告）才能通知被告（反诉原告）进场施工。如未办理施工许可证前被告（反诉原告）进场施工，被告（反诉原告）独自承担违法建筑以及由此产生的法律责任。如果被告（反诉原告）自行分包给其他施工队施工【而不是原告（反诉被告）指定的施工队】，必须严格按照建筑规范按图施工，若施工出现质量问题必须马上整改，整改通过有关部门验收后才能复工。被告（反诉原告）负责支付工程款给工程负责人时，必须要工程负责人交一份工人工资明细清单确保工人工资已发放，工程延期、工伤以及其他问题一律由被告（反诉原告）负责解决及承担。因被告（反诉原告）的违约造成原告（反诉被告）经济损失须向原告（反诉被告）作出双倍赔偿。如工程由原告（反诉被告）负责施工，工程款由被告（反诉原告）按进度汇入原告（反诉被告）账户。事后，被告（反诉原告）没有将工程交由原告（反诉被告）施工，而是交由没有取得建筑资质的第三人曾超新施工。2013年2月17日，被告（反诉原告）以工程已按合同支付了工程款为由向中山市横栏镇住房和城乡建设局申请返还建设保障金，原告（反诉被告）、第三人曾超新在申请表的施工单位意见栏处确认该工程没有拖欠工人工资，同意办理返还建设保障金，中山市恒新建设工程监理有限公司在申请表的监理单位意见栏处确认该工程已组织了竣工验收。2014年4月30日，原告（反诉被告）以被告（反诉原告）尚欠工程款1113190元为由向本院起诉。后原告（反诉被告）以区根定与区秀平是夫妻关系，该工程款发生在夫妻关系存续期间，属夫妻债务为由申请追加区根定为本案被告，被告（反诉原告）亦向本院申请追加曾超新为本案第三人参加诉讼。另查明，原告（反诉被告）曾于2014年1月14日以被告（反诉原告）已将工程交由他人施工，导致双方签订的《广东省建设工程标准施工合同》履行不能为由向本院起诉，请求解除合同，后于2014年2月17日申请撤回起诉。又查，被告（反诉原告）与区根定是夫妻关系。本院认为：原告（反诉被告）与被告（反诉原告）签订了《广东省建设工程标准施工合同》后，虽然建设工程施工许可证上注明施工单位为原告（反诉被告），但根据双方签订的《补充条款》的内容来看，被告（反诉原告）将相关资料交由原告（反诉被告）办理施工许可证，但并不限制被告（反诉原告）将工程交由其他人来施工。本案的建设工程，原告（反诉被告）承认工程不是其施工，实际施工人不是其施工队。因此，该合同实际上没有履行，双方不发生权利义务关系。故原告（反诉被告）要求被告支付工程款，理据不足，本院不予支持。对于被告（反诉原告）主张原告（反诉被告）支付逾期完工违约金及移交建设工程的全部竣工验收资料，并协助向建设行政主管部门办理该工程的竣工验收备案手续的反诉请求问题，被告（反诉原告）确认双方签订的《广东省建设工程标准施工合同》实际上没有履行，并确认实际施工人为第三人曾超新，并非原告（反诉被告）。由于第三人曾超新没有取得建筑施工资质，借用原告（反诉被告）名义进行施工，该行为违反法律规定。被告（反诉原告）区秀平与第三人曾超新于2012年4月15日签订一份《建房合同》属无效。且根据双方签订的《补充条款》约定，如果被告（反诉原告）自行分包给其他施工队施工，工程延期等问题一律由被告（反诉原告）负责承担。因此，被告（反诉原告）的请求，证据不足，本院不予支持。对于被告（反诉原告）主张与原告（反诉被告）之间属于挂靠关系的问题。原告（反诉被告）否认存在挂靠关系，根据双方签订《广东省建设工程标准施工合同》及《补充条款》，没有证据证实双方是挂靠关系，且被告（反诉原告）未能提供支付挂靠费给原告（反诉被告）的证据。综上，依照《中华人民共和国合同法》第八条，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条第（二）项，《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条的规定，判决如下：一、驳回原告中山市沙溪充美建筑工程有限公司的诉讼请求；二、驳回被告区秀平的反诉请求。案件受理费15173元，由原告中山市沙溪充美建筑工程有限公司；反诉费2675元由被告区秀平负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广东省中山市中级人民法院。审 判 长  黄炳炎审 判 员  何文璋代理审判员  姚红波二〇一四年十月十六日书 记 员  邓秋好第10页，共10页