山东省青岛市市北区人民法院民 事 判 决 书（2018）鲁0203民初9047号原告：青岛四方房地产开发有限公司。法定代表人：王晓东，董事长。委托诉讼代理人：刘磊，山东亚和太律师事务所律师。委托诉讼代理人：李文雪，山东亚和太律师事务所律师。被告青岛庄正职业服装有限公司。法定代表人：黄玉珍，董事长。委托诉讼代理人：陈刚，山东博伦律师事务所律师。委托诉讼代理人：李宇峰，山东博伦律师事务所律师。原告青岛四方房地产开发有限公司与被告青岛庄正职业服装有限责任公司合同纠纷一案，本院受理后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告委托诉讼代理人刘磊、张凯（后变更为李文雪），被告委托诉讼代理人李宇峰到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告向本院提出诉讼请求：1、依法确认原、被告2011年签订的《协议书》于2018年6月7日解除；2、依法判决被告返还原告已支付的搬迁补助费和停产停业损失60万元；3、依法判决被告赔偿原告损失，以60万元为基数按照中国人民银行同期贷款利率计算至判决生效之日；4、本案诉讼费用由被告承担。事实与理由：原告系原青岛市四方区鞍北片改造项目的土地整理单位，被告所有的xx路xx号厂区位于项目搬迁范围内。2011年，原被告双方就厂区搬迁事宜签订了《协议书》，约定原告限期支付60万元搬迁补偿费和停产停业损失，专项用于被告厂区搬迁和员工安置，被告应按原告要求进行厂区搬迁。2011年6月27日，原告向被告支付了60万元，被告收款后并未按原告要求进行搬迁。原告多次与被告沟通搬迁事宜，被告坚决不搬，最终导致该项目规划调整，被告厂区不再搬迁。故此，2018年3月6日原告向被告递送了《关于返还南宁路25号厂区搬迁补助费和停产停业损失的函》，通知解除协议书，并要求被告返还60万元搬迁补助费和停产停业损失及相应的利息损失，但被告拒收该函并明确表示拒绝还款。2018年3月7日，原告委托律师再次向被告发送《关于解除协议并立即返还搬迁补助费和停产停业费的律师函》，再次明确上述要求，被告收函后至今未提出任何异议，但拒绝归还前述款项。为维护原告合法权益，特提起诉讼望判如所请。被告辩称：原告在未确定拆迁范围时与被告签订协议，其后被告积极租赁房屋进行搬迁，但原告再也没有按协议约定与被告办理土地征收的补偿事宜。很久之后被告发现厂房并不在拆迁范围内，原告称因为被告原因导致规划变更应提供证据，据被告了解该地块拆迁并没有被告厂房，而且要搬迁的话双方也应当有正式的拆迁补偿协议，该协议原告从未要求签订，所以正是因为原告的极其不负责任的行为导致被告停产停业、收缩经营规模、租赁厂房等造成损失91万余元。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对双方无争议的证据本院予以确认并在卷佐证。根据双方提交的证据和陈述，本院认定事实如下：青岛市市北区xx路xx号厂区原系被告的办公和生产厂房。2011年6月，原告为乙方，被告为甲方签订了一份协议书，内容为：四方区鞍北片区改造项目（以下简称“本项目”）是四方区年度重点项目。乙方所属的南宁路25号厂区位于本项目一期开发改造范围内。为了加速推进项目改造步伐，改善城区面貌，甲、乙双方根据有关法律、法规和“两改”政策，本着友好协商、平等互利的原则，就先期支付部分费用事宜达成一致，订立本协议。1、乙方同意按照本片区搬迁优惠政策和甲方提供的时间结点要求对xx路xx号厂区实施搬迁。2、基于上述，甲方同意先期支付乙方搬迁补助费和停产停业损失共计60万元，由乙方专项用于厂区搬迁和员工安置等支出。3、甲、乙双方就具体房屋和土地征收补偿事宜另行协商约定。协议签订后，原告于2011年6月20日向被告支付了60万元。2011年8月12日，被告与案外人青岛xxx工贸有限公司（以下简称“xxx公司”）签订房屋租赁合同，租赁xxx公司位于胶州市生产厂房3500平方米用于服装生产加工制造，租赁期限2年，后双方又于2013年、2014年两次签订租赁合同，租赁期限直至2019年8月11日，但减少了租赁厂房的面积。被告自2011年至2018年持续向xxx公司支付租金。2018年3月6日，原告向被告发出关于返还xx路xx号厂区搬迁补助费和停产停业损失费的函，称：市北区鞍北片改造项目是市北区重点项目。我公司为本项目的土地整理单位。贵公司所属xx路xx号厂区位于项目改造范围内。为了加快推进项目改造步伐，改善城区面貌，2011年贵我双方就贵公司搬迁相关事宜签订了《协议书》，约定贵公司按我公司提出的时间节点进行搬迁，我公司先期支付贵公司搬迁补助费和停产停业损失共计60万元，专项用于贵公司厂区搬迁和员工安置。2011年6月27日，我公司按照《协议书》约定向贵公司足额支付了60万元上述款项。此后，由于政府工作安排原因，贵公司不在项目改造范围内。鉴于此：1、在贵公司收到本函之日起，贵我双方于2011年签订的《协议书》正式解除；2、请贵公司见函后十日内，返还我公司先行支付的搬迁补助费和停产停业损失费本金60万元及利息共计872340元。否则，我公司将采取法律手段维护我公司的合法权益，届时，一切法律后果将由贵公司承担。2018年3月7日，山东亚和太律师事务所律师受原告委托向被告发出关于解除协议并立即返还搬迁补助费和停产停业损失的律师函，称受青岛四方房地产开发有限公司（简称四方公司）委托致函：贵公司xx路xx号厂区位于市北区鞍北片区改造项目范围内。四方公司为本项目的土地整理单位。2011年贵公司与四方公司就搬迁事宜签订了《协议书》，约定贵公司按四方公司要求进行搬迁，四方公司先期支付贵公司搬迁补助费和停产停业损失共计60万元，专项用于贵公司厂区搬迁和员工安置。2011年6月27日，四方公司按照《协议书》约定向贵公司支付了上述60万元款项。此后，四方公司多次与贵公司沟通搬迁事宜，但贵公司一直拒绝搬迁，至今已经6年半，严重影响了项目建设，造成恶劣的社会影响，已经构成根本违约。为维护合同的严肃性，保障国有资产合法权益，四方公司于2018年3月6日向贵公司发送了《关于返还xx路xx号厂区搬迁补助费和停产停业损失费的函》，依法解除双方于2011年签订的《协议书》，并要求贵公司立即返还四方公司支付60万元及利息共计872340元。但贵公司拒收该函、并明确表示拒绝返还上述费用。在此，四方公司委托我们郑重通知贵公司：1、在贵公司收到本函之日起，贵公司与四方公司于2011年签订的《协议书》正式解除；2、贵公司于2018年3月20日前，将60万元本金及利息共计872340元返还给四方公司。逾期，四方公司将采取一切必要的法律手段，维护自己的合法权益，届时，一切法律责任和后果将由贵公司及其负责人全部承担。本院认为，原、被告于2011年6月签订的《协议书》是双方真实意思表示，且不违反法律强制性规定，合法有效，双方均应按约履行。原告按约定向被告支付了60万元搬迁补助费和停产停业损失，现以被告拒绝搬迁为由起诉要求解除双方签订的协议并要求被告返还60万元并赔偿损失。庭审中，被告提交房屋租赁合同、租金收据、照片等证明其已按双方约定将生产设备全部搬迁至他处，并因此造成经济损失。原告虽提出反驳意见称被告搬迁的是其他厂区的生产设备，与本案争议无关，但并未提交反驳证据。且在原告提交的其于2018年3月6日发出的函中，表述“此后，由于政府工作安排原因，贵公司不在项目改造范围内。”此内容与原告起诉主张的事实不符。本案涉及的青岛市市北区xx路xx号厂区现已另作他用。综上，对原告主张的被告拒绝按《协议书》约定搬迁的事实本院不予认定，原告据此提出的诉讼请求，本院不予支持。依照《最高人民法院关于适用的解释》第九十条、第九十一条规定，判决如下：驳回原告青岛四方房地产开发有限公司的诉讼请求。案件受理费12255元，财产保全费5000元，由原告负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省青岛市中级人民法院。审 判 长  方 伟人民陪审员  于敬乐人民陪审员  祁国庆二〇一九年六月二十八日书 记 员  范昕欣