广西壮族自治区南宁市青秀区人民法院 民 事 判 决 书 （2019）桂0103民初2983号 原告：王美月，女，1970年8月16日出生，壮族，住南宁市青秀区。 委托诉讼代理人：朱小平，广西贵文律师事务所律师。 委托诉讼代理人：吴晓阳，广西贵文律师事务所实习律师。 被告：南宁市青秀区南湖街道办事处那廖村民委员会，住所地：南宁市青秀区南湖街道办事处那廖村。 主要负责人：王金堂，队长。 委托诉讼代理人：刘一琴，广西欣源律师事务所律师。 委托诉讼代理人：廖成，广西欣源律师事务所律师。 案由：侵害集体经济组织成员权益纠纷 适用程序：简易程序（）普通程序（√） 立案时间：2019年2月25日 开庭时间：2019年5月24日 当事人到庭情况： 原告方：委托诉讼代理人朱小平、吴晓阳到庭。 被告方：主要负责人王金堂，委托诉讼代理人刘一琴、廖成到庭。 原告诉请要点 原告向本院提出诉讼请求：1.判令被告向原告支付2018年年终分配10000元，利息435元（利息以10000元为基数按中国人民银行同期贷款年利率4.35%从2018年1月19日暂计至2019年1月19日）之后的主张至被告付清分配款止；2.判令被告向原告支付2018年国庆及中秋过节补贴1000元，利息18.12元（利息以1000元为基数按中国人民银行同期贷款年利率4.35%从2018年9月1日暂计至2019年1月22日）之后的主张至被告付清分配款止；3.判令被告向原告支付2019年年终分配20000元，利息72.5元（利息以20000元为基数按中国人民银行同期贷款年利率4.35%从2018年1月3日暂计至2019年1月22日）之后的主张至被告付清分配款止；4.判令本案诉讼费用由被告承担。当庭明确诉讼请求：第1-3项诉请中“之后的主张至被告付清分配款止”是指之后的主张至被告付清本案1-3项诉请全部分配款止。 被告答辩要点 1.本案不属于法院审理范围，驳回原告起诉。征地补偿费用分配方案系集体经济组织民主意定的范畴。被告对补偿费的分配经过村民讨论，法院不应干预。本案外嫁女及其子女仅是户口落在那廖村名下、未在本村居住，对这类群体具体如何分配未做出最终决定，原告要求支付征地补偿费缺乏依据。2.获得征地补偿费前提是具有那廖村集体成员资格，是否具有该资格不属于法院受理范围。原告不具有那廖村集体成员的资格。认定资格不能仅根据户籍登记。原告作为外嫁女，婚后已离开那廖村跟随男方生活，生活基础不在那廖村，没有履行村民基本义务，在那廖村也没有承包土地，其基本生活保障不是承包土地，婚后实际与男方的村集体形成较为固定的权利义务关系，其本组织成员资格已丧失。 事实认定 原告王美月自出生始户籍一直登记在那廖村，其一家以家庭名义在那廖村承包有土地，其结婚后户籍未迁出那廖村。2015年9月22日，南宁市青秀区人民政府在《关于那廖村符合征地应安置资格人员名单的公示》中确定了原告王美月的征地应安置资格。原告王美月配偶系天等县进结镇爱乐村小伞村小伞屯黄礼管，天等县进结镇爱乐村小伞村民小组出具《证明》，证明因王美月、女儿黄小玲、儿子黄新胜户口未迁入该村屯，故无法享受该村屯的一切待遇。 被告向本村村民每人发放了2018年春节年终分配款10000元、2018年国庆及中秋过节补贴1000元、2019年春节年终分配款20000元。原告王美月未领取到上述三笔款项。上述三笔款项分配名单分别于2018年1月19日、2018年9月1日、2019年1月3日公示。 庭审中，被告述称原告主张的分配款来源于征地补偿款、土地青苗费等集体财产。原告家庭户土地由家庭其他成员享有，分配方案所分配的款项已分配给原告家庭的其他成员。 判决理由 关于原告是否具有集体经济组织成员资格的问题。《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十条规定，村民会议可以制定和修改村民自治章程、村规民约，并报乡、民族乡、镇的人民政府备案。村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表讨论决定的事项不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。《中华人民共和国妇女权益保障法》第三十二条规定，妇女在农村土地承包经营、集体经济组织收益分配、土地征收或者征用补偿费使用以及宅基地使用等方面，享有与男子平等的权利。依据上述法律规定，原告自出生始户籍即登记在那廖村，其一家以家庭名义在那廖村承包有土地，其原始取得那廖村的集体经济组织成员资格。原告婚后户籍未从那廖村迁出，其与家人在那廖村仍有承包地。现本案未有证据证明原告婚后已享受夫家或其他集体经济组织成员待遇，或其已纳入城镇居民社会保障体系，故其仍应具有那廖村的集体经济组织成员资格。被告主张原告已丧失那廖村集体成员的资格，但未提供充分有效的证据予以证明，本院对其抗辩主张不予采纳。 关于原告是否有权获取涉案分配款或补贴的问题。《中华人民共和国物权法》第五十九条规定，农民集体所有的不动产和动产，属于本集体成员集体所有。下列事项应当依照法定程序经本集体成员决定：（一）土地承包方案以及将土地发包给本集体以外的单位或者个人承包；（二）个别土地承包经营权人之间承包地的调整；（三）土地补偿费等费用的使用、分配办法；（四）集体出资的企业的所有权变动等事项；（五）法律规定的其他事项。《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条规定，农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。依据上述规定，被告在庭审中自述原告主张的分配款来源于征地补偿款、土地青苗费等集体财产，原告具有那廖村集体经济组织成员资格，与其他集体成员一样享有同等分配集体经济组织收益的权利，有权参与涉案分配款（补贴）的分配。被告向本村集体组织成员人均发放了2018年春节年终分配款10000元、2018年国庆及中秋过节补贴1000元、2019年春节年终分配款20000元。原告未领取到上述款项，被告应向原告补发上述三笔款项，并支付相应利息。原告诉请利息按中国人民银行同期贷款年利率4.35%计算，未违反法律规定，应予支持，故本院确定利息计算方式为：1.以2018年年终分配款10000元为基数，自2018年1月19日起计至被告付清该款本息之日止，按中国人民银行同期贷款年利率4.35%计算；2.以2018年国庆及中秋过节补贴款1000元为基数，自2018年9月1日起计至被告付清该款本息之日止，按中国人民银行同期贷款年利率4.35%计算；3.以2019年年终分配款20000元为基数，自2019年1月3日起计至被告付清该款本息之日止，按中国人民银行同期贷款年利率4.35%计算。 判决结果 综上所述，依照《中华人民共和国物权法》第五十九条，《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十条，《中华人民共和国妇女权益保障法》第三十二条、第三十三条，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条之规定，判决如下： 一、被告南宁市青秀区南湖街道办事处那廖村民委员会向原告王美月支付2018年年终分配款10000元； 二、被告南宁市青秀区南湖街道办事处那廖村民委员会向原告王美月支付2018年国庆及中秋过节补贴1000元； 三、被告南宁市青秀区南湖街道办事处那廖村民委员会向原告王美月支付2019年春节年终分配款20000元； 四、被告南宁市青秀区南湖街道办事处那廖村民委员会向原告王美月支付利息（利息计算方式为：1.以2018年年终分配款10000元为基数，自2018年1月19日起计至被告付清该款本息之日止，按中国人民银行同期贷款年利率4.35%计算；2.以2018年国庆及中秋过节补贴款1000元为基数，自2018年9月1日起计至被告付清该款本息之日止，按中国人民银行同期贷款年利率4.35%计算；3.以2019年年终分配款20000元为基数，自2019年1月3日起计至被告付清该款本息之日止，按中国人民银行同期贷款年利率4.35%计算）。 本案受理费588元（原告已预交），由被告南宁市青秀区南湖街道办事处那廖村民委员会负担。 上述金钱给付义务，义务人应于本案判决生效之日起十日内履行完毕，如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条及《最高人民法院关于执行程序中计算迟延履行期间的债务利息适用法律若干问题的解释》第一条之规定，支付迟延履行期间的债务利息。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人的人数提出副本，上诉于南宁市中级人民法院，同时在上诉期届满之日起七日内预交上诉案件受理费（开户名称：南宁市中级人民法院，开户银行：中国农业银行南宁市竹溪支行，账号：20×××28。网银转账先选古城支行，再在备注栏注明竹溪支行）。逾期未预交也不提出缓交申请的，则按自动撤回上诉处理。 审 判 长  孙 妍 人民陪审员  吴丹萍 人民陪审员  陈世芬 二〇一九年六月二十七日 书 记 员  林冬旭 附：相关的法律条文 一、《中华人民共和国物权法》 第五十九条农民集体所有的不动产和动产，属于本集体成员集体所有。 下列事项应当依照法定程序经本集体成员决定： （一）土地承包方案以及将土地发包给本集体以外的单位或者个人承包； （二）个别土地承包经营权人之间承包地的调整； （三）土地补偿费等费用的使用、分配办法； （四）集体出资的企业的所有权变动等事项； （五）法律规定的其他事项。 二、《中华人民共和国村民委员会组织法》 第二十条村民会议可以制定和修改村民自治章程、村规民约，并报乡、民族乡、镇的人民政府备案。 村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表讨论决定的事项不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。 三、《中华人民共和国妇女权益保障法》 第三十二条妇女在农村土地承包经营、集体经济组织收益分配、土地征收或者征用补偿费使用以及宅基地使用等方面，享有与男子平等的权利。 第三十三条任何组织和个人不得以妇女未婚、结婚、离婚、丧偶等为由，侵害妇女在农村集体经济组织中的各项权益。 因结婚男方到女方住所落户的，男方和子女享有与所在地农村集体经济组织成员平等的权益。 四、《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》 第二十四条农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。