广东省广州市海珠区人民法院民 事 判 决 书（2018）粤0105民初18633号原告：广州市海珠区房屋安全和物业二所，住所地广州市海珠区前进路万松园**之**。法定代表人：余勇，所长。委托诉讼代理人：寇明茹，原告职员。被告：李晓婷，女，1981年9月21日出生，汉族，住广东省广州市海珠区，被告：李锦云，男，1951年11月7日出生，汉族，住广东省广州市海珠区，委托诉讼代理人：李晓婷，被告李锦云的女儿。被告：邓桂芳，女，1954年6月14日出生，汉族，住广东省广州市海珠区，第三人：广州市东晓物业管理有限公司，，住所地广州市海珠区东晓路海城花苑**201、202、203法定代表人：梁树松，经理。委托诉讼代理人：梁平、林燕珍，均为第三人职员。原告广州市海珠区房屋安全和物业二所诉被告李晓婷、李锦云、邓桂芳，第三人广州市东晓物业管理有限公司租赁合同纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告的委托诉讼代理人寇明茹，被告李晓婷（也是被告李锦云的委托诉讼代理人）、李锦云，第三人的委托诉讼代理人林燕珍到庭参加了诉讼。被告邓桂芳经本院传票传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼，本院依法进行缺席审理。本案现已审理终结。原告诉称：一、海珠区万松园19号2门403房是原告辖内管理的直管公房，承租人为被告李晓婷，计租面积为31.68平方米，月租金为120.50元。二、原告与被告李晓婷签订的《广州市直管房（住宅）租赁合同》已于2017年5月31日届满，根据《广东省城镇房屋租赁条例》第二章第十条、第三章第十九条，《广州市直管房（住宅）租赁合同》第十三条、第二十一条的约定及《中华人民共和国合同法》第二百三十二条、第二百三十六条的规定，原告有权解除租赁关系，收回房屋。三、经查证，被告李晓婷名下共有2处自有产权房：荔湾区隽泷一街7号1302房，建筑面积80.29平方米（住宅）；海珠区江南西路青竹大街20号703房，建筑面积69.3089平方米（住宅）。被告李锦云名下有自有产权房：荔湾区龙溪中路92号126房，建筑面积31.56平方米（非居住用房）。被告邓桂芳名下有自有产权房：越秀区西华路第一津街43号403房，建筑面积30.59平方米（住宅）。据此，原告在2018年9月5日向被告李晓婷发出了《通知》，请其在2018年9月10日前将涉案房屋交还，且负责清理房屋内的物品及缴清占用房屋期间所产生的水电费用，但被告李晓婷至今仍未按通知要求办理。故起诉要求法院判令：1、解除原告与被告李晓婷关于海珠区万松园19号2门403房部位房屋的租赁关系；2、三被告在判决生效之日起10日内腾空并交付涉案房屋；3、被告李晓婷按照120.50元/月缴纳从2018年12月起至交付房屋之日止的房屋占用费；4、被告李晓婷承担本案的全部诉讼费用。被告李晓婷、李锦云辩称：第一，本案不属于法院受理的范围，原告是广州市房管局的下属事业单位，为行政管理部门，而法院受理的应该是平等主体之间的纠纷。第二，原告要求解除与被告李晓婷的租赁关系，合同于2017年5月30日届满，双方没有签订固定的合同，原告一直按月向被告李晓婷收取租金至2018年11月，已形成不定期租赁合同关系。第三，涉案房屋是公有住房，不同于公租房、廉租房、商品房。公有住房是计划经济历史遗留，涉案房屋于1958年由被告李晓婷的奶奶承租，于2005年变更为被告李晓婷承租。法律缺乏对公有住房的规定，原告应当清楚《广东省公有房产管理条例》，原告提供的《广东省城镇房屋租赁条例》主要管理的是商品房，原告片面解读了法律法规。第四，被告李晓婷同意变更涉案房屋承租人，被告李锦云属于无房户，虽没有登记成为承租人，但实际与前承租人居住了多年，名下一间房产也没有。原告有义务去审查变更承租人为被告李锦云。被告邓桂芳没有提出答辩意见和举证。第三人述称：同意原告的诉讼请求。经审理查明：据打印时间为2018年12月7日的关于前进路万松园18，19号的《广州市房地产公代逆产情况表》载明：建基面积347.8平方米，叠合面积2086.8平方米；处理日期：1994年6月6日；产权来历：征用补偿；性质：公；接管四至九层全部2086.8平方米；等。2013年1月25日，广州市海珠区机构编制委员会向市国土房管局海珠区分局发出的《印发广州市国土资源和房屋管理局海珠区分局所属事业单位分类改革方案的通知》载明：成立广州市海珠区房屋安全和物业一所、广州市海珠区房屋安全和物业二所，主要任务：负责全区直管房屋日常管理等工作，根据管理权限负责全区直管房屋使用权的调换工作，等。2015年10月16日，原告（甲方）与被告李晓婷（乙方）签订《广州市直管房（住宅）租赁合同》，约定：甲方同意将坐落在海珠区万松园19号2门403房部位地产出租给乙方作住宅用途，使用面积31.68平方米，租赁期限自2015年6月1日至2017年5月31日，月租金120.5元；乙方必须服从甲方或受甲方委托的房地产管理机构管理，甲方同时委托第三人对上述房屋进行租金收缴、修缮和日常管理等事项；本人或共同居住的人员没有自有产权房屋，如有虚假，甲方有权解除本合同并收回房屋，签定本合同后，本人或配偶获得了自有产权房屋的，保证在获得自有产权房屋之日起三个月内解除本合同并将房屋交回给甲方；等。租赁期限届满后，原告与被告李晓婷未再续签合同。2016年6月23日，广州市海珠区人民政府办公室印发《广州市海珠区住房和建设水务局主要职责内设机构和人员编制规定的通知》载明：将原市国土资源和房屋管理局海珠区分局的直管房管理等职责划入区住建水务局，等。2017年1月1日，广州市海珠区住房和建设水务局（委托方）与原告（受托方）签订《直管房管理事项委托书》，约定:委托方承接原市国土房管局海珠区分局直管房管理职能，负责直管房管理工作，就委托受托方实施直管房管理具体事务，委托原告协同开展直管房产权管理工作，直管房租金收缴和租赁管理，直管房安全和修缮，承办因委托事项引发的信访、依申请公开政府信息、行政复议、诉讼等事项，等。2017年3月13日，广州市海珠区住房和建设水务局与第三人签订《2017-2019年海珠区直管房管理事务性服务项目政府采购合同》，约定：广州市海珠区住房和建设水务局委托第三人实行素社等11条行政街范围的直管房管理工作；等。2018年9月5日，原告向被告李晓婷发出《通知》，主要内容：李晓婷，经查证，您户有私有房产，已违反直管房相关规定，现通知你在2018年9月10日前将房屋交还我单位，且负责清理房屋内的物品及缴清占用房屋期间所产生的水电费用；等。被告李晓婷确认收到上述通知。另查，被告李晓婷是被告李锦云、邓桂芳的婚生女儿。被告李锦云、邓桂芳于2016年12月7日登记离婚。再查，据2018年9月5日的《个人名下房地产登记情况查询证明》显示，被告李晓婷名下有荔湾区隽泷一街7号1302房，房屋性质为住宅，建筑面积为80.29平方米；海珠区江南西路青竹大街20号703房，房屋性质为住宅，建筑面积为69.3089平方米。被告李锦云名下有荔湾区龙溪中路92号126房，规划用途为商业（餐饮），建筑面积为31.56平方米。被告邓桂芳名下有越秀区西华路第一津街43号403房，房屋性质为住宅，建筑面积为30.59平方米。诉讼中，原告和被告李晓婷确认：租金是银行划账的方式缴纳，按每月120.5元缴纳至2018年11月，之后原告不再划扣。被告李晓婷、李锦云表示涉案房屋由被告李锦云一人使用。本院认为：原告与被告李晓婷签订的《广州市直管房（住宅）租赁合同》，是双方当事人的真实意思表示，内容没有违反法律、行政法规的强制性规定，合同合法有效，双方当事人应当按照合同约定全面履行义务。被告李晓婷关于上述合同当事人并非平等主体、本案不属于法院受理范围的抗辩意见无理，本院不予采纳。合同履行期限届满，双方没有续签合同，被告李晓婷继续使用涉案房屋，原告对此无异议，仍然以原合同标准向被告李晓婷收取租金至2018年11月，双方形成事实的租赁合同关系，原租赁合同的约定对双方均有约束力，但租赁期限不定期，原告可以随时解除合同。本案中，被告李晓婷已购买了自有产权的房屋，故被告李晓婷原承租的涉案公房应予退还。原告要求解除其与被告李晓婷之间关于涉案房屋的租赁关系，及要求被告李晓婷腾空并交还涉案房屋，合法有理，本院予以支持。被告李锦云确认涉案房屋由其使用。由于被告李晓婷应将涉案房屋腾空并交还给原告，被告李锦云没有继续占用涉案房屋的正当理由，故原告要求被告李锦云腾空并交还给原告合法有理，本院予以支持。原告未举证证明被告邓桂芳现占有使用涉案房屋，故原告要求被告邓桂芳腾空并交还涉案房屋缺乏依据，本院不予支持。被告李晓婷、李锦云搬迁时，不得拆除屋内的固定镶嵌物，不得破坏房屋的主体结构。被告李晓婷缴纳租金至2018年11月，故原告要求被告李晓婷按照每月120.5元支付从2018年12月1日起至实际交还涉案房屋之日止的房屋占用费合法有理，本院予以支持。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第四十四条第一款、第六十条第一款、第一百零七条、第二百一十二条、第二百三十二条、第二百三十六条，《最高人民法院关于适用的解释》第九十条的规定，判决如下：一、解除原告广州市海珠区房屋安全和物业二所与被告李晓婷关于广州市海珠区万松园19号2门403部位房屋的租赁关系；二、被告李晓婷、李锦云在本判决生效之日起15日内腾空广州市海珠区万松园19号2门403部位房屋并交还给原告；被告李晓婷、李锦云搬迁时，不得拆除屋内的固定镶嵌物，不得破坏房屋的主体结构；三、被告李晓婷在本判决生效之日起15日内向原告支付从2018年12月1日起至实际交还涉案房屋之日止的房屋占用费（按每月120.5元计算）；四、驳回原告的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务或其他义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息或支付迟延履行金。本案受理费50元,由被告李晓婷负担。上述受理费已经由原告预交，原告同意由被告李晓婷在履行本判决时将其应承担部分直接支付给原告。如不服本判决，可在本判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广州市中级人民法院。当事人上诉的，应在递交上诉状次日起七日内向广州市中级人民法院预交上诉案件受理费。逾期不交的，按自动撤回上诉处理。审 判 长  杨美满人民陪审员  黄碧茹人民陪审员  王君碧二〇一九年六月十一日书 记 员  刘 淼何国卫