山东省临沂市兰山区人民法院   行 政 判 决 书 (2019)鲁1302行初17号 原告刘洪莲,女,1962年10月17日生,汉族,住临沂市兰山区。 委托代理人邬宏威,北京威泽律师事务所律师。 被告临沂市兰山区人民政府，住所地：临沂市兰山区金雀山路57号,统一社会信用代码113713020044514320。 法定代表人沈如茂,区长。 委托代理人李倩,该单位工作人员。 委托代理人岳增明,山东泰景律师事务所律师。 原告刘洪莲与被告临沂市兰山区人民政府（以下简称兰山区政府）行政复议一案，向本院提起行政诉讼。本院于2019年1月14日立案，依法向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2019年5月27日公开开庭审理了本案。原告刘洪莲及其委托代理人邬宏威，被告兰山区政府委托代理人李倩、岳增明到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告刘洪莲诉称，2012年3月,原告的丈夫张克权因脑梗塞在临沂市中医院接受治疗,治疗好了之后回家静养。2012年6月23日下午2时左右,原告经人介绍到临沂市兰山区治疗,因为蹇木翠及其丈夫孟凡顺治疗方案不当,用药错误,导致原告的丈夫张克权当晚出现全身瘫痪的状况,原告请人帮忙将丈夫带至临沂市兰山区,蹇木翠夫妻拒绝开门接收,原告只好将丈夫送至临沂市人民医院紧急救治。2013年,原告的丈夫将临沂市兰山区的法人及其丈夫孟凡顺诉至法院,得到大量的证据。2013年4月26日,临沂市兰山区卫生局出具了《证明》,称“义堂镇孙家朱里村蹇木翠卫生室,地址义堂镇孙家朱里村,法人蹇木翠。《医疗机构执业许可证》登记号为ＰＤＹ01087一53713021706002,2008年后未校验。蹇木翠本人具有乡医资格,证号为3713022660430913,执业地点注册为义堂镇孙家朱里村卫生室,发证时间为2005年8月15日”。以上证明内已经确认了卫生室的“医疗机构执业许可证”在2005年8月15日颁发,2008年之后并未依法校验,2013年12月29日到期,2013年1月22日注销。依据《中华人民共和国医疗机构管理条例》的规定,临沂市兰山区的法人蹇木翠的“医疗机构执业许可证”失效,蹇木翠涉嫌非法行医。临沂市兰山区的法人蹇木翠非法行医的行为导致原告丈夫张克权身体健康受到巨大侵害,给原告全家造成了巨大的经济和精神伤害。2018年8月7日,原告依据《中华人民共和国医疗机构管理条例》、《处方管理办法》、《医疗事故处理条例》、《医疗机构从业人员行为规范》等法律规定,向被告兰山区卫生局提交了履职申请,申请依法查处蹇木翠违法行医的违法行为,蹇木翠在未取得医疗机构执业资格的情况下非法行医致使原告丈夫张克权瘫痪的行为已经触犯了法律规定,依法将蹇木翠的编号:3713022660430913《乡村医生执业证书》和以蹇木翠为法人的《医疗机构执业许可证》予以吊销。2018年8月20日,被告兰山区卫生健康局作出了《关于刘洪莲要求履行法定职责申请书的答复》,称原告所申请的事项已超出法律规定的追溯时效。此答复违法:1、蹇木翠和孟凡顺夫妻俩对原告丈夫造成的伤害还在持续中,原告的丈夫至今生活不能自理;2、查处蹇木翠和其丈夫孟凡顺违法行医的违法行为是其法定职责,且原告依法向其提交了申请,并提供了违法行为造成的严重后果,被告兰山区卫生局却称已经超出追溯时效,明显是接受了对方的利益输送,涉嫌包庇。2018年9月6日,原告依法向被告兰山区政府提起行政复议申请。2018年10月28日,被告兰山区政府作出了（临兰复不字［2018］27号）《不予受理行政复议决定书》,驳回了原告的复议申请。此复议决定书违法,认定事实不清,适用法律错误,依法应当予以撤销。原告请求：1依法撤销被告兰山区政府作出的（临兰复不字［2018］27号）《不予受理行政复议决定书》;2、依法判令被告受理原告的复议请求;3、诉讼费由被告承担。 原告提供了以下证据：证据1、行政复议申请书；证据2、临兰复不字(2018)27号不予受理行政复议决定书。证明原告针对兰山区卫计委收到履责申请没有依法回复的情况提起本案复议,被告没有查明，违反山东省行政程序规定的情况,直接驳回原告的复议申请明显违法。 被告兰山区政府辩称：一、我单位作出的临兰复不字[2018]27号《不予受理行政复议申请决定书》程序合法。我单位于2018年10月25日收到原告提交的行政复议申请书。经审查原告提起的行政复议申请不符合《行政复议法》、《行政复议法实施条例》等法律规定,2018年10月26日作出临兰复不字[2018]27号《不予受理行政复议申请决定书》,并于2018年10月26日向原告邮寄送达。2018年10月28日原告签收。二、我单位作出的不予受理行政复议申请决定认定事实清楚,依据正确,原告的诉求不应支持。我单位于2018年10月25日收到原告要求确认兰山区卫生局行政行为违法的行政复议申请后,综合原告提交的材料,与我单位已经受理的兰政复办受字[2018]84号复议案件中,原告提交的材料基本一致,原告在本次复议申请中称“2018年8月12日被申请人签收该申请。至今未作出任何答复和查处行为”。该主张与我单位受理的原告申请的复议案件之政复办受字[2018]84号认定的内容不符。内容相矛盾。原告于2018年8月8日向兰山区卫生局邮寄提起《履行法定职责申请书》,兰山区卫生局于2018年8月12日收到该申请。兰山区卫生局在法定期限内于2018年8月20日作出《关于刘洪莲要求履行法定职责申请书得答复》,并于2018年8月21日邮寄该答复,原告于2018年8月23日收到该答复。原告在本案诉状事实与理由部分也认可兰山区卫生局2018年8月20日作出了该答复,并自认为答复违法。原告在起诉我单位和兰山区卫生局的(2019)鲁1302行初18号案件中,诉求即要求撤销该答复。以上事实证明了原告在2018年8月23日已经收到了兰山区生局的答复。原告所称的“未在法定期限内履行书面答复和告知的行为”不属实。因此我单位作出的临兰复不字[2018]27号《不予受理行政复议申请决定书》,认定事实清楚,依据正确。综上,基于以上事实和理由请贵院依法驳回原告的诉讼请求。 被告提交了下列证据:证据1、EMS快递单、行政复议申请书、履行法定职责申请书、EMS快递单及收发明细、兰山区卫生局证明各一份,证明被告于2018年10月25日收到原告提出的行政复议申请并受理、经审查申请人提交的材料与申请人2018年9月6日提交的行政复议申请提交的材料一致。证据2、EMS快递单、行政复议申请书、身份证复印件、《履行法定职责申请书》、《关于刘洪莲要求履行法定职责申请书的答复》复印件各一份，证明被告于2018年9月6日收到原告提出的行政复议申请。且符合受理条件。证据3、不予立案审批表、临兰复不字(2018)27号不予受理行政复议申请决定书、送达回证及EMS快递单及收发明细，证明被告法定期限内做出涉案行政复议不予受理决定书后于2018年10月26日向原告送达。以上证据共同证实我机关做出的涉案不予受理决定书认定事实清楚,证据确凿充分,程序合法。 经审理查明，原告刘洪莲丈夫张克全因脑梗塞于2012年6月23日到蹇木翠卫生室治疗后于当日回家，次日到临沂市人民医院治疗。原告刘洪莲以蹇木翠系非法行医为由，于2018年8月8日，向兰山区卫生健康局提出履行法定职责申请，申请：依法调查、核实和查处被申请人蹇木翠非法行医的违法行为；依法吊销被申请人的编号：3713022660430913《乡村医生执业证书》；依法吊销以被申请人为法人的《医疗机构执业许可证》；5日将受理情况和处理结果书面告知申请人。兰山区卫生健康局受理后，于2018年8月20日作出《关于刘洪莲要求履行法定职责申请书的答复》并送达原告。原告对该答复不服，于2018年9月6日向被告兰山区政府申请行政复议，请求依法撤销被申请人作出的《关于刘洪莲要求履行法定职责申请书的答复》；责令被申请人依法履职。被告兰山区政府于2018年10月24日作出临兰复决字（2018）84号行政复议决定书，维持兰山区卫生健康局作出《关于刘洪莲要求履行法定职责申请书的答复》。在此期间，原告刘洪莲于2018年10月23日，就同一事实、同一证据再次向兰山区政府提出复议申请。被告兰山区政府以原告重复申请及申请不属实为由，于2018年10月26日作出临兰复不字（2018）27号不予受理行政复议申请决定，原告对该决定不服，向本院提起诉讼。 本院认为，原告刘洪莲在被告兰山区政府受理其复议申请后，又就同一事实、同一证据再次申请复议，属重复复议。被告兰山区政府作出的临兰复不字（2018）27号不予受理行政复议申请决定，认定事实清楚，适用法律正确，程序合法。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下： 驳回原告刘洪莲的诉讼请求。 案件受理费50元，由原告刘洪莲负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省临沂市中级人民法院。 审 判 长  刘 方 人民陪审员  解成军          人民陪审员杨晓 二〇一九年六月十二日 书记员朱启艳