河南省兰考县人民法院行 政 判 决 书（2014）兰行初字第26号原告李卫国，男，汉族，1952年3月19日生，住河南省兰考县。委托代理人卞申高，河南高成律师事务所律师。被告兰考县人民政府。法定代表人周辰良，县长。委托代理人程伟，男，汉族，1973年11月3日生，兰考县国土资源局干部。原告李卫国诉被告兰考县人民政府政府信息公开纠纷一案，2014年8月12日本院受理后，于2014年8月15日向被告兰考县人民政府送达了起诉状副本、举证通知书、应诉通知书、开庭传票及当事人送达地址确认书。本院依法组成合议庭于2014年9月5日公开开庭审理了本案，原告李卫国及委托代理人卞申高，被告兰考县人民政府的委托代理人程伟到庭参加诉讼，本案现已审理终结。兰考县人民政府于2013年11月6日作出关于对李世杰等14人申请政府信息公开事项的答复。该答复内容如下：李世杰等14位同志：你们好！2013年10月21日，收悉您们邮寄的政府信息公开申请书后，县政府立即责成县政府法制办、国土资源局、镇人民政府等有关部门对您们申请的事项进行调查，公开申请事项内容。现答复如下：您们提出政府信息公开申请涉及到的土地位于固阳镇梁寨村220国道北侧，交警中队西侧，该宗土地属于河南省土地综合整治工作领导小组办公室批准的土地综合整治试点项目，文件号是豫土综治办发（2012）28号、豫土综治办发（2013）118号。该宗土地位于兰考县委农村工作办公室批准的堌阳镇中心社区范围内，文件号是兰农工办（2013）3号。该宗土地没有进行征收，也没有改变集体土地性质。原告李卫国诉称，2013年10月15日，原告以邮寄的方式向被告提出政府信息公开申请，要求被告限期在原告居住地兰考县固阳镇梁寨村，对原告承包该宗土地被征的批准征地机关、批准文号、征用土地的用途、范围、面积以及征地补偿标准、农业人员安置办法和办理征地补偿的期限等，在兰考县固阳镇梁寨村予以公告。被告收到原告申请之后，在梁寨村公告“兰考县人民政府关于对李世杰等14人申请政府信息公开事项的答复”。该答复及有关文件内容与原告承包的土地被征信息情况不符。原告认为，根据我国《土地管理法》及相关法律法规之规定，被告应当对原告承包土地被征的相关信息在梁寨村予以公告，并且所公告内容应当符合被征土地相关信息及法律法规的规定，被告所公告的答复信息与被征土地基本信息不符，原告起诉请求人民法院依法予以撤销，以维护原告之合法权益不受侵犯。被告兰考县人民政府辩称，1、2013年10月21日，兰考县人民政府办公室收到李世杰等14人申请政府信息公开后，县政府立即责成政府法制办、国土资源局、固阳镇人民政府等有关部门对李世杰等14人申请的事项进行调查，并要求及时公开申请事项内容。2013年11月6日，县政府法制办蔡成华、杨建伟，国土资源局杨保书，固阳镇人民政府张利民、纪海青、袁建伟一起到达固阳镇梁寨村，在梁寨村党支部书记李世安、村主任李世山陪同下在梁寨村公示栏公开张贴了《兰考县人民政府关于对李世杰等14人申请政府信息公开事项的答复》、《河南省土地综合整治工作领导小组办公室关于兰考县固阳镇黄口村等64个土地综合整治试点项目规划方案备案的通知》（豫土综治办发（2012）28号）、《河南省土地综合整治工作领导小组办公室关于收到兰考县固阳镇黄口村等（9）个村（一期）土地综合整治试点项目规划方案变更备案材料的通知》（豫土综治办发（2013）118号）、《兰考县人民政府关于固阳镇黄口村等6个村土地综合整治试点项目规划方案变更的批复》（兰政文（2013）36号）、《兰考县人民政府关于固阳镇黄口村新型农村社区规划变更的批复》（兰政文（2013）37号）、《中共兰考县委农村工作办公室关于建设固阳镇中心社区的批复》（兰农工办（2013）3号文件），张贴时梁思亮、曲秋菊、邱玉环丈夫亓德行等梁寨多名群众都在现场观看。随后，梁思亮收了书面答复，曲秋菊、邱玉环丈夫亓德行等人看完书面答复后拒绝签收，联系李世杰、崔贵菊等人都称不在家不再看了，并非是原告所说的政府未对其申请予以答复。2、原告提出政府信息公开申请涉及到的土地位于兰考县固阳镇梁寨村220国道北侧、县交警中队西侧，该宗土地是河南省土地综合整治工作领导小组办公室批准的土地综合整治试点项目，文件号是豫土综治办发（2012）28号。豫土综治办发（2013）118号。该宗土地位于兰考县委农村工作办公室批准的固阳镇中心社区范围内，文件号是兰农工办（2013）3号。由此可见，该宗土地是河南省土地综合整治试点项目，兰考县人民政府和固阳镇人民政府都没有征用该宗土地，也没有变更该宗地集体土地性质。综上所述，根据李世杰等14人的申请要求，兰考县人民政府已于2013年11月6日依法进行了政府信息公开，并对李世杰等14人给予了书面答复，请求人民法院予以维持。经审理查明，2013年10月15日，原告李卫国以邮寄方式向被告兰考县人民政府提出政府信息公开申请，要求被告限期在原告居住地兰考县固阳镇粱寨村，对原告承包土地（位于兰考县固阳镇梁寨村220国道北侧、交警中队西侧）被征的批准征地机关、文号、征地用途、范围、面积以及征地补偿标准等信息，并将上述信息在兰考县固阳镇梁寨村予以公告。兰考县人民政府收到原告政府信息公开申请后，于2013年11月6日作出《关于对李世杰等14人申请政府信息公开事项的答复》，该答复主要内容为：“政府信息公开申请涉及到的土地位于兰考县固阳镇梁寨村220国道北侧、县交警中队西侧，该宗土地属于河南省土地综合整治工作领导小组办公室批准的土地综合整治试点项目、文件号是豫土综治办发（2012）28号，豫土综治办发（2013）118号。该宗土地位于兰考县委农村工作办公室批准的固阳镇中心社区范围内，文件号是兰农工办（2013）3号。该宗土地没有被征收，也没有改变集体土地性质。”同日，兰考县人民政府将上述答复张贴于兰考县固阳镇梁寨村。2013年11月11日原告向河南省人民政府提出行政复议申请，2014年1月6日河南省人民政府作出决定：驳回原告的行政复议申请。以上事实，有当事人陈述；原告及被告提交的证据；庭审笔录等在卷佐证，足以认定。本院认为，《中华人民共和国政府信息公开条例》第十七条规定：行政机关制作的政府信息，由制作该政府信息的行政机关负责公开；行政机关从公民、法人或者其他组织获取的政府信息，由保存该政府信息的行政机关负责公开。法律、法规对政府信息公开的权限另有规定的，从其规定。第二十一条：对申请公开的政府信息，行政机关根据下列情况分别作出答复：（一）属于公开范围的，应当告知申请人获取该政府信息的方式和途径；（二）属于不予公开范围的，应当告知申请人并说明理由；（三）依法不属于本行政机关公开或者该政府信息不存在的，应当告知申请人，对能够确定该政府信息的公开机关的，应当告知申请人该行政机关的名称、联系方式；（四）申请内容不明确的，应当告知申请人作出更改、补充。本案中，兰考县人民政府收到原告政府信息公开申请后，于2013年11月6日作出《关于对李世杰等14人申请政府信息公开事项的答复》，申请公开的政府信息已经向原告公开，被告已依法履行相关法定职责，原告诉请理由不能成立，本院不予支持。依照最高人民法院《关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第五十六条第（四）项、《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第十二条第（二）项之规定，判决如下：驳回原告李卫国的诉讼请求。案件受理费50元，由原告承担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内提起上诉，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于河南省开封市中级人民法院。审 判 长  李进良审 判 员  王 霞人民陪审员  王新伟二〇一四年十月十六日书 记 员  毕莉萍