本溪市平山区人民法院 民 事 判 决 书 (2019)辽0502民初898号 原告：刘淑清，女，1952年11月15日出生，汉族，河北省晋县人，本钢汽车运输有限责任公司退休职工，住辽宁省本溪市平山区。 被告：本钢汽车运输有限责任公司，住所地：本溪市平山区石子街。 法定代表人：荆玉明，该公司总经理。 委托诉讼代理人：杨平，该公司法律顾问。 委托诉讼代理人：罗振纯，该公司工作人员。 原告刘淑清与被告本钢汽车运输有限责任公司（以下简称本钢汽运公司）劳动争议一案，本院于2019年3月18日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告刘淑清,被告本钢汽运公司的委托诉讼代理人杨平、罗振纯到庭参加诉讼。本案现己审理终结。 原告刘淑清向本院提出诉讼请求：1、撤销本溪市劳动人事争议仲裁委员会做出的本劳人仲不字第（2019）第86号不予受理通知书；2、请求判令被告为原告补发2002年11月至2018年10月的退休养老金合计256000.00元；3、本案诉讼费由被告承担。事实与理由：原告是1978年12月参加工作，被分配到本钢汽运公司（原本钢汽车大队）托儿所工作，并发放了工作证。在1989年12月30日，原告和丈夫高元江在千金沟被本钢一建劳动服务公司的大汽车撞伤，丈夫高元江当场死亡，原告被撞成残废，失去记忆，当恢复记忆后曾多次主动找单位办理退休事宜，但是被告时任领导对原告说：等我调查了解一下情况再通知你，并同意暂时发放300元生活费，原告没有同意，就走上了上访及诉讼之路。2017年2月3日，本溪市中级人民法院作出（2016）辽05民终1908号民事判决书，认定原告与本钢汽运公司存在劳动关系。经一裁二审和高级人民法院的裁定后，原告申请劳动仲裁，要求被告补缴社会保险费。2018年10月被告才给原告办理了退休手续，2018年11月原告领取到了养老金工资。原告生于1952年11月，于2002年11月届满50周岁，符合国发（1978）104号文件规定的退休年龄，但被告没给原告办理退休手续，致使原告无法领取养老金。我国职工退休实行的审批机制，因为退休手续的办理需要职工所在的企业向社会保险部门提出申请，用人单位不为职工办理退休手续，职工自己无法办理退休手续，因此企业应当根据当地社会保险机构的要求，及时为职工申请退休手续的办理，没有及时申办审批手续而导致职工无法及时领取养老金的企业，应承担赔偿责任。由于被告拒绝为原告办理退休手续，所以导致原告领不到退休养老金。法律规定女职工退休年龄是五十周岁，原告现年六十六周岁，每月按照1600元退休养老金平均工资计算，被告应支付原告16年退休养老金，合计256000元。 被告本钢汽运公司辩称：1、原告刘淑清于1978年12月曾在本钢汽车大队福利科下设哺乳室工作一年后离开，是当时本钢汽车大队的临时工，不是集体籍职工。由于原告是临时工，无故停止劳动，擅自离开岗位不知去向，一走便是33年,在这期间里，被告与原告没有任何联系。在1978年至1979年工作期间，社会体制没有规定签订劳动合同、没有养老规章制度。作为汽车大队临时工，那个时期无故停止劳动，说走就走，是一件很正常的事情，当时的汽车大队临时工比较多，走了就走了，我们认为被告与原告的劳动关系事实上早已不存在，现在提出要退休工资，我们是不能给付的，理由是不能将企业的财产随便支配与本企业不相干的人和事，谁支配都是违法的。按现行的劳动法和劳动条例而言，单位与劳动者的地位是平等的，劳动者为单位提供劳动，用人单位必须支付工资报酬，并且连续工龄、缴纳各项保险，这是法律原则。原告1978年12月在本钢汽车大队哺乳室工作一年，并没有体现汽车大队与原告长久合作关系，而是原告不告而别自动离开，现原告再次主张补偿退休工资没有事实和法律依据，被告不同意补偿退休工资；2、原告多次诉讼，判决均有记载，原告曾在1989年12月30日发生交通事故受伤多发性骨折，这在原审有原告的治疗证据，证明原告出院后没有后遗症,同时原告提供了她是粮油供应总公司第一公司职工的工作证明及工资证明等相关证据，这些证据已被原审法院认可。原告从1979年离开到2012年已有33年之久，三十年内原告未到单位要求上班和补发未上岗的生活费用，而是在2012年3月向政府信访部门上访，其上访没有得到省、市信访部门的支持，于是，原告申请仲裁提起诉讼，经平山区人民法院审理，其（2015）平民初字第00054号、（2016）辽0506民初792号等民事判决书均驳回原告的诉讼请求，原告不服上诉于本溪市中级人民法院，其上述诉讼均提起了确认劳动关系、社会保险、大病保险以及达到退休年龄以后应得到的社会养老保险金等，但中级人民法院只认定原告与被告存在劳动关系，驳回了其他诉讼请求，也就是说原告已因补发工资一事多次提出，但都被依法驳回。原告虽然在诉状中提到了被告为其补缴了社会养老保险，但此次补缴绝不是被告的初衷，而是迫于各方面压力，同时为减轻社会压力无奈为原告补缴养老保险。虽然补缴了养老保险，绝不等于我们单位对原告给予认可，原告在我单位根本没有档案、没有人事关系，现在所补缴的养老保险也是社会保障部门用原告的上访材料及判决书作为原告的档案来处理的养老问题，其行为并不符合职工退休的相关规定；3、原告再次诉讼补发工资一事不符合法律规定，原告对本溪市中级人民法院作出的（2018）辽05民终989号民事裁定不服，提起再审，经辽宁省高级人民法院裁定，于2019年3月25日依法驳回了原告再审申请，也是对退休工资诉请等事项予以驳回，其理由为同一事实、同一诉讼为重复诉讼。综上所述，原告要求补发工资没有事实和法律依据。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。 根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：原告于1978年12月到本钢汽车大队综合厂工作，1989年12月30日，原告因交通事故受伤，自此再未到本钢汽车大队综合厂上班，也没有再为该厂提供劳动。后本钢汽车大队改制设立被告本钢汽运公司。2012年10月16日，被告出具《关于对刘淑清上访问题的调查处理意见》，该意见认定原告于1978年曾在本钢汽车大队哺乳室工作了一年左右，但之后原告就走了，并说原告当时是临时工，不是集体职工。2012年11月12日，原告向本溪市劳动争议仲裁委员会申请仲裁，要求确认与被告存在劳动关系，并要求被告赔偿未依法为原告缴纳社会保险造成的损失，同时补发1990年1月1日至2002年11月15日期间的在职生活费，该委以超过劳动仲裁受理范围为由不予受理，原告不服提起诉讼。2017年2月3日，本溪市中级人员法院作出（2016）辽05民终1908号民事判决书，判决原告刘淑清与被告本钢汽运公司存在劳动关系，驳回原告刘淑清的其他诉讼请求。被告本钢汽运公司不服，提出再审，2017年10月11日，辽宁省高级人民法院作出（2017）辽民申2906号民事裁定书，裁定驳回本钢汽运公司的再审申请。2018年8月14日，被告为原告补缴社会保险。2018年10月19日，经本溪市人力资源和社会保障局审批，同意原告退休，并从2018年11月起享受养老保险待遇。原告以被告未及时向社会保障部门为其申报退休，导致其未领取到2002年11月至2018年10月的退休养老金为由，提起本案诉讼。 本院认为，原告刘淑清于1989年12月30日因交通事故受伤后再未到被告单位上班，直至2012年10月16日向被告单位主张权利，后仲裁、诉讼，刘淑清在发生交通事故后并没有证据证实其一直昏迷或者失忆，导致其无法主张权利，故直至2017年认定劳动关系是由于原告自身的原因，而非被告。《辽宁省人力资源和社会保障厅》第六条规定：“严格依据企业职工档案记载确定退休时间。按照劳社部发[1999]8号文件和中组部2015年2月《组工通讯（第10期）》有关规定，以企业职工档案原始记载为依据确定职工出生时间及退休时间。今后企业（用人单位）要按照国家规定对未来3年内拟退休职工档案进行预审查，发现问题及时处理，仍认定不清的按照管理权限报上级组织人事部门或养老保险行政主管部门核定。本通知下发后，由于企业未按照规定确定职工出生时间而延迟申报退休的，按照社会保险权力和义务相对等的基本原则，其退休时间仍以达到规定退休年龄时间确定，从办理退休审批次月起兑现基本养老保险待遇；延迟期间退休待遇由责任方负责；延迟期间企业缴费部分不予返还，个人多缴部分不计入个人账户，其本金和利息返还本人。”本案原告没有档案，只有一份本钢家属工名单和本钢集体企业职工证，虽然认定了劳动关系，但是在法院认定劳动关系前，被告做不到按照上述通知去给原告申报退休，故被告对于原告2002年11月至2017年2月3日期间未领取退休金不承担责任。2017年2月3日认定劳动关系的判决生效，但是被告直至2018年8月14日才为原告补缴保险，因为被告的延迟履行导致原告未领取此期间的退休金，被告存在过错，应承担责任。经查，2017年企业退休人员基本养老金标准为每月2362元，2018年企业退休人员基本养老金标准为每月2460元，原告要求被告按照每个月1600元标准支付本院不持异议，故被告应支付原告28800元。关于被告辩称原告补发工资诉求为重复诉讼，经查，本案原告诉求的是2002年11月至2018年10月期间的养老金，虽然原告在此之前的诉讼中曾提出过赔偿未能办理退休的经济损失或者补发退休期间的工资，但是当时因刘淑清并未提供证据证明社会保险经办机构不能补办社会保险手续，亦未提供证据证明其因此遭受损失的具体数额，故驳回了其诉讼请求，现经过社会保险经办机构补办，原告刘淑清办理了退休，亦证明了其遭受损失的具体数额，故在此情况下本案的诉求不构成重复诉讼。 综上所述，依照《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二条、《辽宁省人力资源和社会保障厅》第六条及《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条规定，判决如下： 被告本钢汽车运输有限责任公司按照每月1600元标准支付原告刘淑清退休养老金损失共计28800元。 案件受理费10元（原告刘淑清已预交），由被告本钢汽车运输有限责任公司负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于辽宁省本溪市中级人民法院。 审 判 长  郭薇薇 人民陪审员  徐桂丽 人民陪审员  赵 宏 二〇一九年六月二十四日 书 记 员  李卉玉 附：相关法律条文 《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》 第二条中华人民共和国境内的用人单位与劳动者发生的下列劳动争议，适用本法： （一）因确认劳动关系发生的争议； （二）因订立、履行、变更、解除和终止劳动合同发生的争议； （三）因除名、辞退和辞职、离职发生的争议； （四）因工作时间、休息休假、社会保险、福利、培训以及劳动保护发生的争议； （五）因劳动报酬、工伤医疗费、经济补偿或者赔偿金等发生的争议； （六）法律、法规规定的其他劳动争议。 《辽宁省人力资源和社会保障厅》 六、严格依据企业职工档案记载确定退休时间。按照劳社部发[1999]8号文件和中组部2015年2月《组工通讯（第10期）》有关规定，以企业职工档案原始记载为依据确定职工出生时间及退休时间。今后企业（用人单位）要按照国家规定对未来3年内拟退休职工档案进行预审查，发现问题及时处理，仍认定不清的按照管理权限报上级组织人事部门或养老保险行政主管部门核定。本通知下发后，由于企业未按照规定确定职工出生时间而延迟申报退休的，按照社会保险权力和义务相对等的基本原则，其退休时间仍以达到规定退休年龄时间确定，从办理退休审批次月起兑现基本养老保险待遇；延迟期间退休待遇由责任方负责；延迟期间企业缴费部分不予返还，个人多缴部分不计入个人账户，其本金和利息返还本人。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第一百四十二条法庭辩论终结，应当依法作出判决。判决前能够调解的，还可以进行调解，调解不成的，应当及时判决。 执行须知: 《中华人民共和国民事诉讼法》 第二百三十六条发生法律效力的民事判决、裁定，当事人必须履行。一方拒绝履行的，对方当事人可以向人民法院申请执行，也可以由审判员移送执行员执行。 调解书和其他应当由人民法院执行的法律文书，当事人必须履行。一方拒绝履行的，对方当事人可以向人民法院申请执行。 第二百三十九条申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。 前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。 第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。