河北省磁县人民法院行 政 判 决 书（2014）磁行初字第29号原告王齐军。委托代理人郭玉峰，河北挺轩律师事务所律师。被告磁县人民政府。法定代表人吴从江，磁县人民政府县长。委托代理人孔德一，磁县国土资源局政策法规股股长。委托代理人郭起飞，磁县国土资源局地籍股副股长。原告王齐军诉被告磁县人民政府土地登记一案，本院受理后依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。原告王齐军及其委托代理人郭玉峰，被告委托代理人孔德一到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。被告2014年2月17日作出磁政土告字（2014）02号关于废止磁集建（政）字第511060624号集体土地建设用地使用证（下简称第511060624号土地证）的公告［下简称（2014）02号公告］。载明：东玉曹村王齐军2005年12月在赵庄村申请办理的第511060624号土地证，违反了《河北省土地登记办法》第二十一条的规定。我局已报请磁县人民政府批准对该土地使用权予以注销登记。2014年1月6日，我局通知当事人将第511060624号土地证交回，但在规定期限内当事人未交回。根据《河北省土地登记办法》第三十三条的规定，公告第511060624号土地证废止。被告证据：1、2008年11月29日高臾镇赵庄村委会撤证申请；2、磁政（511060624）宅基地使用权登记表；3、听证告知书；4、听证告知书送达回证及照片；5、听证申请人听证意见要求；6、听证笔录及照片；7、2014年1月2日磁县国土资源局关于注销第511060624号土地证的请示；8、2014年1月6日磁县人民政府关于对《磁县国土资源局关于注销第511060624号土地证的请示》的批复；9、2014年1月6日磁县国土资源局对原告所作关于注销王齐军第511060624号土地使用权登记的通知；10、2014年1月7日注销通知送达回证；11、（2014）02号公告。原告诉称：被告所作公告无相应的行政处罚法律文书为依据，剥夺了原告的知情权和陈述、申辩权，显然错误。原告的土地使用证是2005年被告给颁发的，因法律没有溯及力，故被告所作公告适用2010年1月1日生效施行的《河北省土地登记办法》第三十三条规定错误。假如能适用2010年1月1日生效施行的《河北省土地登记办法》的规定，被告也没有依法先进行注销公告，而直接进行公告废止，程序严重违法，同时也剥夺了原告对注销公告不服进行救济的权利。原告没有采取欺骗手段办理土地使用证，办证时登记表均是国土资源所工作人员填写的。开听证会时，磁县国土资源局高臾国土资源所所长作为办理土地使用证的直接责任人以及主管磁县人民政府土地专用章的人员没有到场，听证会纯属糊弄人、走形式。综上请求撤销被告所作（2014）02号公告。原告证据：1、2014年6月20日邯郸市人民政府邯政复决（2014）35号行政复议决定书及送达回证；2、（2014）02号公告；3、第511060624号土地证；4、2001年4月21日耕地占用税限期纳税通知书；5、2005年3月5日赵庄村委会收王齐军宅基地款5000元收据；6、2005年3月8日赵庄村委会收到李明、王齐军宅基地款和地税的证明；7、2005年3月15日王齐军缴纳耕地占用税完税证；8、李明缴纳办证款2000元。被告辩称：原告为东玉曹村村民，2005年12月30日以赵庄村村民身份申请办理了土地使用证，且在填写宅基地使用权登记表时初建时间填写为1980年，把没有建筑物的空地填写为有建筑物，属骗取批准。该行为违反了《河北省土地登记办法》第二十一条的规定，被告所作具体行政行为合法，应予维持。经审理查明：原告为磁县高臾镇东玉曹村村民。被告2005年12月30日给原告颁发第511060624号土地证，载明土地使用者王齐军，地址高臾镇赵庄村。2014年1月2日磁县国土资源局向被告作出关于注销第511060624号土地证的请示，理由是：查明东玉曹村村民王齐军1998年占用赵庄村土地建预制板厂，并于2005年12月在赵庄村申请办理了第511060624号土地证，在填写宅基地使用权登记表时，在初建时间一栏把没有建筑物的空地填写为初建时间1980年，王齐军不如实填报宅基地使用权登记表，骗取批准宅基地使用证，违反了《河北省土地登记办法》第二十一条的规定，根据《河北省土地登记办法》第四十二条的规定，请示被告对第511060624号土地证予以注销登记。2014年1月6日被告作出关于对《磁县国土资源局关于注销第511060624号土地证的请示》的批复，载明依据《河北省土地登记办法》第四十二条的规定，同意你局注销第511060624号土地证，请按规定程序抓紧办理。2014年1月6日磁县国土资源局对原告作出关于注销王齐军第511060624号土地使用权登记的通知，2014年1月7日向原告送达。该通知载明，通知王齐军自接到本通知之日起十五日内将第511060624号土地证交回磁县国土资源局，逾期我局将公告废止第511060624号土地证。2014年2月17日被告作出（2014）02号公告，根据《河北省土地登记办法》第三十三条的规定，公告第511060624号土地证废止。原告不服向邯郸市人民政府申请行政复议，邯郸市人民政府2014年6月20日作出邯政复决（2014）35号行政复议决定书，维持被告所作（2014）02号公告。原告不服向本院提起行政诉讼，请求撤销被告所作（2014）02号公告。以上事实均有证据记录在案。本院认为：《河北省土地登记办法》第二十一条第二款规定，申请人应当对提交材料的真实性、合法性、有效性负责，不得隐瞒真实情况或者提交虚假材料。《河北省土地登记办法》第四十二条规定，当事人在申请办理土地登记时隐瞒真实情况或者提交虚假材料，造成登记错误的，由国土资源行政主管部门依法办理更正或者注销登记。《河北省土地登记办法》第三十一条第二款规定，当事人未按前款规定申请注销登记的，国土资源行政主管部门应当责令其限期办理，并交回土地权利证书；逾期不办理的，经国土资源行政主管部门报本级人民政府批准后进行注销公告，公告期满后直接办理注销登记。《河北省土地登记办法》第三十三条规定，土地登记注销后，土地权利证书应当收回；确实无法收回的，国土资源行政主管部门应当在土地登记簿上注明，并经公告后废止。本案中被告所作（2014）02号公告违反以上规定，程序违法，原告请求撤销，应予支持。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第五十四条第（二）项第3目的规定，判决如下：撤销被告2014年2月17日所作磁政土告字（2014）02号关于废止磁集建（政）字第511060624号集体土地建设用地使用证的公告。案件受理费50元，由被告磁县人民政府承担。如不服本判决，可在判决书送达后十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河北省邯郸市中级人民法院。审判长 陈 伟审判员 李科英审判员 杜 睿二〇一四年十月二十七日书记员 王树娟附相关法律条文：《中华人民共和国行政诉讼法》第五十四条人民法院经过审理，根据不同情况，分别作出以下判决：（二）具体行政行为有下列情形之一的，判决撤销或者部分撤销，并可以判决被告重新作出具体行政行为：⒊违反法定程序的；《河北省土地登记办法》第三十一条有下列情形之一的，在有关事实发生后，当事人应当在规定期限内向国土资源行政主管部门申请土地权利注销登记：（一）因自然灾害等原因造成土地权利消灭的；（二）非住宅国有建设用地使用权期限届满未申请续期或者申请续期未获批准的；（三）土地抵押权、地役权终止的；（四）法律、法规、规章规定的其他情形。当事人未按前款规定申请注销登记的，国土资源行政主管部门应当责令其限期办理，并交回土地权利证书；逾期不办理的，经国土资源行政主管部门报本级人民政府批准后进行注销公告，公告期满后直接办理注销登记。