新疆维吾尔自治区昌吉市人民法院 民 事 判 决 书 （2019）新2301民初1852号 原告：张育铭，男，汉族，1967年12月28日出生，无固定职业，现住新疆维吾尔自治区昌吉回族自治州，公民身份号码：×××。 委托诉讼代理人：孙慧，新疆巨百律师事务所律师。 被告：新疆广澳建设工程有限公司，住所地：新疆昌吉州昌吉市健康东路**昌吉市技术监督局办公室楼**（**4丘**）。 统一社会信用代码：916523005991847304。 法定代表人：裴建云，系公司总经理。 委托诉讼代理人：陈恩光，系公司董事长。 委托诉讼代理人：田忠贵，新疆金诚信律师事务所律师。 原告张育铭与被告新疆广澳建设工程有限公司建设工程施工合同纠纷一案，本院于2019年3月15日受理后，依法适用简易程序于2019年4月16日公开开庭进行了审理。原告张育铭及其委托诉讼代理人孙慧，被告新疆广澳建设工程有限公司的委托诉讼代理人陈恩光、田忠贵均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告张育铭向本院提出诉讼请求：1、要求被告立即支付拖欠的工程款2853453.24元；2、本案的诉讼费由被告承担。事实及理由：2013年10月8日，原告与被告签订施工项目内部承包合同书，原告当时是被告的项目经理，同时原告也是实际施工人。原告与被告签订合同后，原告就带人在昌吉市××园内施工干活，整个工程全是原告带人施工的。工程完工后，原告多次找被告协商工程款支付一事。另外，被告当时与新疆双吉塑业有限公司签订大的施工合同，并约定付款方式，如今付款期限已过，原告作为实际施工人将被告与双吉塑业有限公司诉至法院，但被告要求原告撤诉，并用被告名义和新疆双吉塑业公司诉讼，经昌吉市人民法院下发（2016）新2301民初330号民事判决书，此判决已生效，判决新疆双吉塑业有限公司支付被告工程款4677000元及46770元的利息。现作为实际施工人的原告的工程款至今分文未收到，原告多次找被告要求解决，但被告迟迟不解决，被告只是收取管理费，再无其他费用。就此工程在法院诉讼的有银祥钢构1393000元，杨玉德250000元（信访局备案），周春江128177元（信访局备案）及管理费99139.76元，四项合计为1870316.76元。另外，被告诉讼新疆双吉塑业有限公司一案中，判决款项为4723770元。原告认为原告是实际施工人，两项扣减后2853453.24元应归原告所有。 被告新疆广澳建设工程有限公司辩称，原告以建设工程施工合同起诉，但双方之间不存在施工合同，是内部承包合同，原告接收被告的管理，原告起诉不属于人民法院的审理范围。双方签订的内部承包合同，形成了内部承包关系，原告作为项目经理由被告发放劳务费，2014年10月16日，原告向信访局、劳动仲裁委员会申请解决，经法院确认支付劳务费。原告作为劳务提供者没有理由要求我方支付工程款。综上，请求驳回原告诉讼请求。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。 原告为证明其主张，向法庭提交以下证据，被告质证意见意见如下： 证据一、2013年10月8日，原被告签订的《工程施工项目内部承包合同》，证明：1、被告向原告提供其公司营业执照、资质证书等相关证件资料，由原告自主承揽施工工程项目，进行施工建设；2、工程款必须进入被告账户，被告按工程进度款比例扣减管理费、税金后，全部支付原告；3、原告承包施工的工程，按工程项目中标金额及工程决算造价为基数，被告在1.5%范围内收取管理费，原告以被告名义承包施工的新疆双吉塑业有限公司生产车间二期工程，面积为8698.47平方米，工程造价6609317.20元，即被告按1.5%应收取的管理费99139.76元。故原告以被告名义承包施工的新疆双吉塑业公司生产车间二期工程，被告从工程款6609317.20元收取管理费99139.76元，剩余6510177.44元被告应支付原告。 经质证，被告对该证据的真实性认可，对证明问题不认可。合同是内部承包合同，双方之间是管理与被管理的关系，合同第四条约定工程进入甲方账户，按工程进度付款，原告不是实际施工人；在具体施工中是公司在实际管理、支付相关费用。如果原告认为其是实际施工人，那么该合同就是转包合同，合同就是无效合同，原告不能以无效合同要求支付工程款。 本院对于原告待证事实予以确认。 证据二、昌吉回族自治州中级人民法院（2015）昌中民一初字61号民事判决书、新疆维吾尔自治区高级人民法院（2016）新民终222号民事判决书。证实原告以被告名义承包施工的新疆双吉塑业有限公司生产车间二期工程，原告于2013年10月19日又将部分工程转包给新疆银翔钢结构工程有限公司施工，原告尚欠新疆银翔公司工程款1393000元，由原告支付，被告承担连带支付责任。由于欠新疆银翔公司工程款1393000元，被告承担连带支付责任，原告在起诉时将向新疆银翔公司支付的1393000元扣除，由被告直接支付给新疆银翔公司。 经质证，被告对该组证据的真实性认可，对原告证实问题不认可。 本院对于该组证据证实原被告之间形成建筑工程挂靠经营关系，原被告签订的内部承包合同属于无效合同，及判决内容：张育铭于判决生效后给付新疆银翔钢架构工程有限公司款工程款1393000元，新疆广澳建设工程有限公司对张育铭应当支付的上述款项承担连带责任的事实予以确认。 证据三、昌吉市人民法院（2016）新2301民初3301号判决书。证实原告以被告名义承包施工的新疆双吉塑业有限公司生产车间二期工程的工程款，生效判决确认：原告以被告名义承包施工的新疆双吉塑业有限公司生产车间二期工程款为6600000元；建设方新疆双吉塑业有限公司已付工程款1923000元，尚欠工程款4677000元。判决新疆双吉塑业有限公司向被告支付工程款4677000元及利息46770元，合计4723770元，根据双方签订的《工程施工项目内部承包合同》，扣除应向被告缴纳1.5%的管理费99139.76元，还应扣除工程中欠杨玉德250000元，周春江128177元（这两项工程款由被告直接支付），被告应向原告支付工程款2853453.24元（4723770元-99139.76元-250000元-128177元）。 经质证，被告对该证据的真实性认可，但双吉塑业公司至今未向原告支付工程款，该判决没有得到履行，被告已经申请执行。 本院对该证据的真实性、合法性、关联性均予以确认。 被告向法庭提交以下证据，原告质证及本院认证意见如下： 证据一、人民调解协议书、昌吉市人民法院(2015)昌民一初字第1426号判决书、强制扣划回执。该组证据证实原告在2014年向昌吉市劳动争议人民调解委员会申请要求被告支付其劳务费50000元，达成调解协议书；法院判决我公司支付原告劳务费50000元；经原告申请执行于2016年8月23日扣划被告案款51716元；以上证实原告不是实际施工人。 经质证，原告对该组证据的真实性认可，对证实问题不认可，原告代表工人提起诉讼要求支付劳务费，付款主体是双吉塑业公司不是被告。 本院对该组证据的真实性予以确认。 证据二、昌吉市劳动争议人民调解委员会调解协议书6份。证实2014年9月16日至2014年9月20日因双吉塑业的工程欠工人工资，工人申请调解劳务欠款合计金额1065085元，此款支付主体是被告。 经质证，原告对该组证据的真实性认可，劳务费数额认可，工人就是施工工地上的人，被告是否支付这笔劳务费我不清楚。 本院对该组的真实性予以确认。 证据三、⑴昌吉市人民法院(2014)昌民二初字第1587号生效判决书；证实广澳公司支付华盛混凝土款421300元，此笔款项正在执行中；⑵昌吉市人民法院(2017)新2301民初3689号生效判决书，判决被告支付周宏宇劳务费30000元，此笔款项已经执行完毕。以上证实劳务工资均由被告实际支付，原告不是实际施工人。 经质证，原告对判决书真实性认可。 本院对该组证据的真实性予以确认。 证据四、付款凭证7份。证实被告于2014年12月16日后陆续向工人支付劳务工资160000元。 经质证，原告对组证据的真实性认可。 本院对该组证据的真实性予以确认。 证据五、昌吉市人民法院(2017)新2301民初92号判决书。证实在双吉公司项目上，我公司包工包料，生效判决确认彩钢板货款570000元及利息47524元由双吉公司承担，此款项应计入总工程款。 经质证，原告对该证据的真实性认可，关联性不认可。 本院对该证据的真实性予以确认。 证据六、传票、双吉塑业公司诉状。证实双吉公司于2018年9月18日向法院起诉我公司及原告，要求返还垫付工程款3600489元，目前该案在鉴定中，未审理完结。 经质证，原告对该证据的真实性认可，证实问题不认可。 本院对该组证据的真实性予以确认。 根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院确认如下事实： 2013年10月8日原告张育铭与被告新疆广澳建设工程有限公司签订《工程施工项目内部承包合同》，双方达成协议：被告提供公司营业执照、资质证书等相关证件资料，由原告自主承揽施工工程项目，进行施工建设；施工项目工程为新疆双吉塑业有限公司生产车间项目工程，工程规模8690.47平方米，工程价款6609317.2元，双方协商在1.5%范围内计取管理费，管理费为99139.76元。 原告于2013年10月19日又将部分工程转包给新疆银翔钢结构工程有限公司施工，原告尚欠新疆银翔公司工程款1393000元，经新疆维吾尔自治区高院制作(2016)新民终222号民事判决确认，判决“张育铭于判决生效之日起十日内向新疆银翔钢结构工程有限公司支付欠付工程款1393000元；…新疆广澳建设工程有限公司对张育铭应当支付的上述款项承担连带责任。” 2014年，原告向昌吉市劳动争议人民调解委员会申请其在双吉塑业公司的劳务工资，经调解达成协议：由双吉塑业公司、广澳公司须于2015年2月28日给付原告劳务工资1.5万元；2015年3月30日给付1.5万元，2015年4月30日给付1.5万元。该协议由原告起诉至本院，经本院于2015年11月16日制作(2015)昌民一初字第1426号民事判决书，生效判决“新疆双吉塑业有限公司、新疆广澳建设工程有限公司于本判决生效后十日内向原告张育铭支付劳务费50000元。”该判决确认的款项已于2016年8月23日强制执行案款51716元。 昌吉市劳动争议人民调解委员会于2014年9月16日至2014年11月20日分别制作6份调解协议书，达成协议：由双吉公司、广澳公司共计支付新疆双吉塑业有限公司二期节水滴灌节水材料项目的劳务费共计1065085元，其中李清海劳务费576520元，杨玉德劳务费312565元，周宏宇劳务费35000元，刑立军劳务费77000元，席光翠24000元，何国平40000元。调解协议达成后，被告于2014年12月16日后陆续向工人支付劳务工资160000元。 2014年10月28日经昌吉市建国路办事处人民调解委员会调解，达成协议：被申请人新疆双吉塑业有限公司须于2014年11月30日给付昌吉市鑫辉盛彩钢钢构有限公司材料款19万元，2014年12月30日给付材料款19万元，2015年1月30日给付19万元。该协议双方未履行，诉至本院，本院于2017年4月15日制作(2017)新2301民初92号判决书，生效判决确认新疆双吉塑业有限公司系昌吉闽昌工业园双吉塑业公司二期厂房的建设方，昌吉市鑫辉盛彩钢钢构有限公司给其工地供彩钢板，遂判决：新疆双吉塑业有限公司于判决生效后十日内偿还昌吉市鑫辉盛彩钢钢构有限公司货款570000元，并支付利息损失47524元。 本院于2015年6月17日就新疆华盛商品混凝土有限公司与新疆广澳建设工程有限公司买卖合同纠纷一案制作(2014)昌民二初字第1587号民事判决书，生效判决确认新疆华盛商品混凝土有限公司为新疆广澳建设工程有限公司的新疆双吉塑业滴灌节水材料项目供应混凝土，结算由广澳公司指定施工现场签票授权人：张育铭、何国平，遂判决：新疆广澳建设工程有限公司给付新疆华盛商品混凝土有限公司剩余货款371300元、违约金30429元、律师代理费16707元，合计418436元，于判决生效后五日内给付。 2014年11月10日经昌吉市劳动争议人民调解委员会调解，达成协议：双吉公司、广澳公司须于2014年11月30日支付周宏宇劳务费17500元，12月30日支付劳务费17500元。达成协议后，被告给付了5000元。该调解协议经本院于2017年8月21日制作(2017)新2301民初3689号民事判决，经生效判决确认周宏宇给新疆双吉塑业有限公司二期节水滴灌节水材料项目建设工程提供劳务，遂判决：新疆双吉塑业有限公司、新疆广澳建设工程有限公司于本判决生效后十日内给付周宏宇劳务费30000元，该案款已执行完毕。 2015年6月新疆广澳建设工程有限公司起诉新疆双吉塑业有限公司建设施工合同纠纷，经本院制作(2016)新2301民初3301号民事判决，生效判决确认：新疆双吉塑业有限公司应当支付新疆广澳建设工程有限公司工程款6600000元，扣减已支付的工程款1923000元，还应当向新疆广澳建设工程有限公司支付剩余工程款4677000元，遂判决：新疆双吉塑业有限公司支付新疆广澳建设工程有限公司工程款4677000元，并支付利息46770元。 2018年9月18日，新疆双吉塑业有限公司起诉张育铭、新疆广澳建设工程有限公司、张育铭，要求返还垫付工程款3600489元，该案正在审理中。 另查，经新疆维吾尔自治区高院制作(2016)新民终222号民事判决确认：广澳公司将涉案工程以内部承包的形式，在收取管理费后，认可张育铭作为其公司的项目经理，允许张育铭使用自己的建筑资质，将工程交由张育铭施工，双方形成挂靠经营关系。 本案的焦点：原告与被告之间存在何种法律关系？原告要求被告支付工程款2853453.24元是否成立？ 本院认为，争议焦点一、原告与被告之间系何种法律关系 原告张育铭与被告新疆广澳建设工程有限公司于2013年10月8日签订《工程施工项目内部承包合同》，合同约定：由广澳公司提供公司营业执照、资质证书等相关证件资料，由原告自主承揽施工工程项目，进行施工建设；原告进行工程项目的全面管理实施；施工项目部由原告组建，项目经理由原告选定；关于广澳公司管理费的收取，按工程项目中标金额及工程决算造价为基础，按工程规模工程规模8698.47平方米，工程价款6609317.2元，双方协商在1.5%范围内计取管理费，管理费为99139.76元；施工项目工程为新疆双吉塑业有限公司生产车间项目工程；通过以上合同内容看，双方签订的合同虽名为内部承包合同，但实为转包协议，被告为转包人，原告为承包人。依据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条的规定，被告将其中标的工程转包给无承包资质的原告，属于违法转包行为，原、被告签订的《工程施工项目内部承包合同》应认定为无效。合同签订后，原告张育铭负责了本案所涉工程的具体施工，故张育铭在该建设工程施工中为实际施工人。 争议焦点二、原告要求被告给付工程款2853453.24元是否成立 根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二十六条的规定：“实际施工人以转包人、违法分包人为被告起诉的，人民法院应当依法受理。”建设工程施工合同无效，原告作为实际施工人有权请求参照合同约定获取工程款。根据庭审查明的情况，涉案工程的总价款为6600000元，扣减已支付的工程款1923000元，支付剩余工程款4677000元；对于原告自认应扣款：被告的管理费为99139.76元，新疆银翔钢结构工程有限公司支付欠付工程款1393000元、杨玉德劳务费250000元、周春江劳务费128177元，本院予以确认。另根据双方签订的内部承包合同约定，原告为实际施工人，独立自主进行施工建设，故对于涉案工程的材料及劳务费用均应由原告承担：经调解协议确认的劳务费用共计1065085元应由实际施工人原告负担，其中原告自行扣减的杨玉德劳务费250000元在其中，生效判决确认周宏宇劳务费35000元亦在其中；经生效判决确认的劳务费材料费：原告张育铭劳务费50000元(已给付)；昌吉市鑫辉盛彩钢钢构有限公司货款570000元；新疆华盛商品混凝土有限公司剩余货款371300元。对于以上材料款项中涉及的利息及其他损失，根据合同相对性作为生效判决确认中的合同相对方新疆广澳建设工程有限公司、新疆双吉塑业有限公司未及时给付相应款项，由此产生的损失理应由合同相对方承担，原告对涉及的利息及其他损失不应承担。故原告应得工程款本院确认为：1000298.24元(4677000元-99139.76元-1393000元-128177元-1065085元-50000元-570000元-371300元)。 另新疆双吉塑业有限公司起诉张育铭、新疆广澳建设工程有限公司要求返还垫付工程款3600489元案件系另一法律关系，应另案处理。 综上，依据《中华人民共和国合同法》第五十二条第（五）项，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条第(二)项、第二条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款之规定，判决如下： 一、被告新疆广澳建设工程有限公司于本判决生效后十日内给付原告张育铭工程款1000298.24元； 二、驳回原告张育铭的其他诉讼请求； 本判决确定的给付义务人，如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 本案受理费14814元（减半收取），由原告张育铭负担7913元，被告新疆广澳建设工程有限公司负担6901元（本案受理费已由原告预交，预交的费用在本案执行时按判决书确定的数额由被告一并向原告支付）。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于昌吉回族自治州中级人民法院。 审判员  马旭荣 二〇一九年六月十二日 书记员  何秀红