云南省永平县人民法院 民 事 判 决 书 （2019）云2928民初285号 原告：袁文礼，男，1959年2月17日生，汉族，务农，云南省昭通市人，住所地昭通市大关县。经常居住地楚雄市开发区彝人古镇兰苑1号。 委托诉讼代理人：桂腾方，云南乾鹏律师事务所律师。特别授权代理。 被告：周口市纵横公路工程有限公司国道320线漾濞（跃进桥）至永平（永保桥）段改建工程第三合同段项目经理部。 负责人：杨光映（项目部经理），男，1964年9月20日生，汉族，下岗工人，云南省昆明市人，住所地昆明市官渡区。现住所地永平县。 被告:周口市纵横公路工程有限公司。 地址：河南省周口市川江区大庆路北段高新技术企业孵化园。 社会统一信用代码：914116007191051457。 法定代表人：常书英，执行董事。 委托诉讼代理人：夏晨朋，男，公司法务。一般授权代理。 委托诉讼代理人：闫景亮，男，公司员工。一般授权代理。 被告：国道320线漾濞（跃进桥）至永平（永保桥）段改建工程建设指挥部，地址：云南省大理州永平县。 法定代表人：杜泽斌，指挥长。 委托诉讼代理人：郭文显，云南富达律师事务所律师。特别授权代理。 原告袁文礼诉被告周口市纵横公路工程有限公司国道320线漾濞（跃进桥）至永平（永保桥）段改建工程第三合同段项目经理部（以下简称纵横公路公司320线第三合同项目部）、周口市纵横公路工程有限公司（以下简称纵横公路公司）、国道320线漾濞（跃进桥）至永平（永保桥）段改建工程建设指挥部（以下简称国道320线建设指挥部）建设工程施工合同纠纷一案，本院于2019年4月24日受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告袁文礼及委托诉讼代理人桂腾芳，被告纵横公路公司320线第三合同项目部负责人杨光映，纵横公路公司委托诉讼代理人夏晨朋、闫景亮，国道320线建设指挥部委托诉讼代理人郭文显到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告袁文礼向本院提出诉讼请求：1、判令被告纵横公路公司320线第三合同项目部、纵横公路公司立即支付所欠原告工程款978927.80元，并承担相应利息12万元（自2017年3月6日起至付清之日止，按年利率6%计算），合计1098927.80元。2、由国道320线指挥部在被告纵横公路公司320线项目部和被告纵横公路公司工程款范围内承担连带付款责任；3、由被告纵横公路公司320线项目部、被告纵横公路公司承担案件受理费。 事实及理由：被告纵横公路公司于2015年12月5日与被告国道320线指挥部签订《合同协议书》，由被告纵横公路公司承建国道320线漾濞（跃进桥）至永平（永保桥）段改建工程第三合同段工程，被告纵横公路公司为此设立了被告纵横公路公司320线第三合同项目部。2016年3月11日，纵横公路公司320线项目部与原告袁文礼签订《施工分包合同》，将工程违法分包给原告。2017年3月6日，经双方结算，原告共计完成施工工程量11122357元，被告纵横公路公司320线第三合同项目部仅支付原告工程款及材料费用等10143429.2元，尚欠原告工程款978927.80元。在工程施工过程中，由被告纵横公路公司320线第三合同项目部负责采购水泥、钢材等材料，施工中材料涨价，被告纵横公路公司320线第三合同项目部在支付原告工程款时，按照涨价后的材料价格扣除了原告工程款，直接导致原告至今少收工程款978927.80元。被告纵横公路公司320线第三合同项目部也曾多次承诺对多扣的材料款给予补差，但至今没有得到有效处理，为维护自身合法权益，特提起诉讼。 被告纵横公路公司320线第三合同项目部辩称：原告所称被告纵横公路公司320线第三合同项目部欠其工程款978927.80元不属实。根据双方所签合同，工程所需材料经由原告购买，材料款由原告委托被告纵横公路公司320线第三合同项目部代付，被告方并未为其代购材料，合同中并没有材料涨价进行补差价的约定，因此，原告以材料涨价为由，要求被告纵横公路公司320线第三合同项目部补差价的主张无事实依据。 经双方结算，原告的工程款为11122357.00元，外加原告代被告购买石料款8908.00元，合计为11131265.00元。截止2017年6月27日，纵横公路公司320线第三合同项目部已支付原告工程款共计11093583.55元，余款37681.45元。质保期于2020年1月到期，本应扣原告的质保金11122357.00×5%=556118元，由于农民工讨要工资而发生堵路事件，纵横公路公司320线第三合同项目部已将质保金中的552437.00元提前支付给原告方。由此可见，原告的诉讼请求无事实依据，请求依法驳回原告的诉讼请求。 被告纵横公路公司辩称：一、原告关于被告欠其工程款978927.80元并不属实。原、被告所签合同中工程建设所需材料均由原告及其代理人购买，然后由被告代为支付材料款，在最后结算支付工程款时，再扣掉被告代付材料款。且合同中并未约定材料价格上涨补其差价的条款。原告所称因材料涨价而扣除工程款的说法并不存在。 二、关于结算数额以及已经支付的金额。根据劳务价款结算单，原、被告双方经结算并确认的工程款金额为11122357元，扣除质保金556118元，应付款为10566239元。截至到2017年6月27日，被告已实际支付原告11093583.55元，双方之间的工程款余款37681.45元。被告已经提前超额支付了工程款，不存在拖欠原告工程款的事实。 三、关于质保金支付情况说明。根据合同约定，质保期为交工证书签发日期至2020年1月，质保期内质量保证金不予支付，质保金金额为11122357.00×5%=556118元。由于农民工讨要工资而发生围堵事件，被告已将本不到期支付的质保金中的550000元提前支付给原告。综上所述，原告所诉内容与事实不符，请求依法驳回其诉讼请求。 被告国道320线建设指挥部辩称：国道320线建设指挥部已将国道320线漾濞（跃进桥）至永平（永保桥）段改建工程第三合同段工程款已支付完毕，不存在承担支付工程款责任的条件。工程款支付情况如下：合同价5689.0581万元，结算价4906.671万元，审计认定结算价4884.4834万元，累计支付8期，累计支付4666.33128万元，支付比例95.53%。根据合同约定扣留5%作为缺陷责任质量保证金244.224万元，实际扣留218.15121万元（占4.47%）。该项目2017年12月7日交工验收，根据国家政策及合同约定工程质量缺陷责任期为2年，即自2017年12月8日至2019年12月8日期满。综上，原告要求国道320线建设指挥部在在被告纵横公路公司320线第三合同项目部、纵横公路公司的工程款范围内承担支付责任，没有事实依据，请求依法驳回原告的诉讼请求。 原告袁文礼围绕其诉讼请求向本院提交如下证据： A1:被告纵横公路公司网络工商信息。拟证明被告纵横公路公司的基本情况。 A2：招标文件、公证书、合同协议书及附件。拟证明被告国道320线指挥部将国道320线漾濞（跃进桥）至永平（永保桥）段改建工程第三合同段发包给被告纵横公路公司承建。 A3：施工（分包）合同。拟证明纵横公路公司320线第三合同项目部将国道320线公路改建工程第三合同段圬工砌体、砼工程分包给原告袁文礼施工。 A4：袁文礼施工队结算单。拟证明原告袁文礼分包承建的工程经双方结算，工程总价款为11122357.00元，扣除5%的质保金556118.00元，应付款为10566239.00元。 A5：水泥供应协议、结算单。拟证明工程所需水泥由被告纵横公路公司320线第三合同项目部采购供应。 A6：情况说明。 A7：材料涨价明细。 A6-A7拟证明因材料涨价，被告纵横公路公司320线第三合同项目部将涨价材料款978927.80元在原告工程款中扣除。为此，原告找到纵横公路公司320线第三合同项目部负责人杨光映交涉，杨光映承诺材料涨价可进行调差。 经质证，被告纵横公路公司对A1、A3、A4的“三性”无异议；对A2的真实性、合法性无异议，对其关联性持异议；对A5的真实性、关联性持异议；对A6、A7的真实性不予认可，认为 系原告单方制作的，与本案不具关联性。 经质证，被告纵横公路公司320线第三合同项目部质证意见与被告纵横公路公司一致。 经质证，被告国道320线建设指挥部对A1的“三性”无异议；对A2-A7的关联性持异议。 被告纵横公路公司320线第三合同项目部、纵横公路公司就其答辩主张向本院提交如下证据： B1：施工（分包）合同。拟证明2016年3月11日，原告与被告纵横公路公司320线第三合同项目部签订施工合同，被告纵横公路公司320线第三合同项目部将国道320线改建工程第三合同段圬工砌体及砼工程分包给原告袁文礼施工，对工程单价进行了约定，包工包料，材料涨价的风险应由原告承担。 B2：袁文礼施工队结算单。 B3：袁文礼工程款支付明细表。 B4：袁文礼工程结算收据。 B2-B4拟证明经双方结算，袁文礼的工程款为11122357.00元，质保金为556118.00元，被告纵横公路公司320线第三合同项目部分批次或经原告委托，共计向原告支付工程款11093583.55元。 B5：袁文礼委托书。拟证明施工涉及材料是由原告自己购买，由纵横公路公司320线第三合同项目部代为支付材料款。 B6：支付农民工工资汇总表。拟证明袁文礼委托纵横公路公司320线第三合同项目部向下属施工队支付农民工工资 550000.00元，此款包含在工程款总价中。 B7：招标文件P107页。拟证明被告国道320线建设指挥部和纵横公路公司320线第三合同项目部签订合同中施工范围内施工材料价款涨跌价不予调整。 B8：安全会议签到表。拟证明原告袁文礼及其合伙人签字情况。 经质证，原告袁文礼对B1、B4、B5、B6、B8的“三性”无异议；对B2真实性、合法性无异议，对其关联性持异议；对B3“三性”不予认可；对B7真实性无异议，对其关联性不予认可。 经质证，被告国道320线建设指挥部对B1-B8真实性无异议，B1关联性持异议。 被告国道320线建设指挥部就其诉辩主张向本院提交如下证据： C1：事业单位法人证书。 C2：关于成立国道320线漾濞（跃进桥）至永平（永保桥）段改建工程建设指挥部的批复、关于成立国道320线漾濞（跃进桥）至永平（永保桥）段改建工程建设指挥部的批复。 C1-C2拟证明被告国道320线建设指挥部主体资格情况。 C3：招标文件。 C4：公证书、合同书。 C3-C4拟证明拟证明被告国道320线建设指挥部将国道320线漾濞（跃进桥）至永平（永保桥）段改建工程第三合同段发包给被告纵横公路公司承建。 C5：公路工程交工验收证书。拟证明案涉工程交工验收时间 为2017年12月7日。 经质证。原告袁文礼对C1-C5的“三性”无异议。被告纵横公路公司对C1-C5三性无异议。被告纵横公路公司320线第三合同项目部质证意见与被告纵横公路公司一致。 A1-A4、B1-B7、C1-C5来源和形式合法，能证明案件相关情况，确认为本案证据。A5、B8与本案不具关联性，A6-A7来源和形式不合法，不予确认为本案证据。 本院经审理认定事实如下：2015年12月15日，被告纵横公路公司与被告国道320线指挥部签订合同协议书，由被告纵横公路公司承建国道320线漾濞（跃进桥）至永平（永保桥）段改建工程第三合同段施工工程。2016年3月11日，原告袁文礼与被告纵横公路公司下设的纵横公路公司320线第三合同项目部签订施工合同，被告纵横公路公司320线第三合同项目部将国道320线公路改建工程第三合同段圬工砌体及砼工程分包给原告袁文礼施工，并对施工项目及单价进行了约定，价款支付及结算方式为：纵横公路公司320线第三合同项目部按照业主验收合格的工程数量据实收方，按每次结算量支付80%，但必须先扣纵横公路公司320线第三合同项目部代付的材料款，工程交工后留5%质保金后支付95%，余下5%交工验收后支付。工程完工后，原告袁文礼与被告纵横公路公司320线第三合同项目部于2017年3月6日进行结算，原告的工程款为11122357.00元，质保金为556118.00元，应付款为10566239.00元。截止2017年6月27日，被告纵横公路公司320线第三合同项目部已支付原告袁文礼工程款11093583.55元，尚欠原告工程款28773.45元尚未支付。 另查明，原告袁文礼未取得建筑施工企业资质。 本院认为：《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条规定：“建设工程施工合同具有下列情形之一的，应当根据合同法第五十二条第（五）项的规定，认定无效：（一）承包人未取得建筑施工企业资质或者超越资质等级的；（二）没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义的；（三）建设工程必须进行招标而未招标或者中标无效的。”本案中因原告袁文礼未取得建筑施工企业资质，因此，原告与被告纵横公路公司320线第三合同项目部签订的建设施工合同应认定为无效合同。《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二条规定：“建设工程施工合同无效，但建设工程经竣工验收合格，承包人请求参照合同约定支付工程价款的，应予支持。”鉴于双方当事人已于2017年3月11日进行了结算，案涉工程已完工并届满二年，且案涉工程已交付使用，应视为案涉工程经竣工验收合格。因此，原告请求被告纵横公路公司320线第三合同项目部支付剩余工程款的诉讼请求，本院予以支持。由于被告纵横公路公司320线第三合同项目部系被告纵横公路公司的下属机构，因此，纵横公路公司320线第三合同项目部的付款义务应当由被告纵横工程公司承担。鉴于案涉工程使用材料由原告袁文礼负责，被告纵横公路公司320线第三合同项目部仅为其代付材料款，且材料款在工程款中扣除。因此，原告以材料款涨价为由要求被告纵横公路公司320线第三合同项目部承担材料涨价款的主张，本院不予支持。《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二十六条规定：“实际施工人以转包人、违法分包人为被告起诉的，人民法院应当依法受理。实际施工人以发包人为被告主张权利的，人民法院可以追加转包人或者违法分包人为本案当事人。发包人只在欠付工程价款范围内对实际施工人承担责任。”、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条规定：“当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。”、《最高人民法院关于适用的解释》第九十条规定：“当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。”鉴于原告人未提供证据证明被告国道320线建设指挥部欠付被告纵横公路公司工程款，因此，原告要求被告国道320线建设指挥部在欠付工程款范围内承担付款责任，本院不予支持。 综上所述，依照《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条、第二条、第二十六条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、《最高人民法院关于适用的解释》第九十条之规定，判决如下： 一、由被告周口市纵横公路工程有限公司于本判决生效后十日内支付原告袁文礼欠付工程款28773.45元。 二、驳回原告袁文礼其他诉讼请求。 案件受理费14690.00元，减半收取7345.00元，由原告袁文礼负担6826.00元，由被告周口市纵横公路工程有限公司负担519元。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉于大理白族自治州中级人民法院。 审判员  张孝云 二〇一九年六月三十日 书记员  杨 行