南充市顺庆区人民法院民 事 判 决 书（2014）顺庆民初字第1646号原告赵恩建。委托代理人杨周平，四川助民律师事务所律师。被告欧双全。委托代理人刘暾，四川兴恒平律师事务所律师。被告何ＸＸ。被告南充市顺庆区金台镇人民政府。法定代表人，曾松林，镇长。委托代理人林晓东（特别授权）。原告赵恩建诉被告欧双全、何ＸＸ、南充市顺庆区金台镇人民政府（金台镇政府）提供劳务者受害责任纠纷一案，本院于2014年3月11日立案受理后，依法由审判员曾明担任审判长与审判员王晓艳（案件承办法官）、人民陪审员武萍组成合议庭，于2014年5月20日进行了公开开庭审理，原告赵恩建及其委托代理人杨周平、被告欧双全及其委托代理人刘暾、被告何ＸＸ、被告金台镇政府的委托代理人林晓东到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告赵恩建诉称：2013年5月被告何ＸＸ将自建房屋承包被告欧双全修建，被告欧双全雇请原告为其修建房屋，2013年6月2日原告和工友庞海兵在修建过程中，由于附近高压线与修建房屋太近，工作中钢管接触房屋附近的高压线，造成在屋外墙作业的原告赵恩建触电坠落受伤，工友庞海兵触电身亡。原告赵恩建受伤后，被120送往南充市川北医学院附属医院进行住院治疗，医院诊断为：右距骨粉碎性骨折，右踝关节及距下关节脱位，右内踝骨折，腰1、腰2椎压缩性骨折，胸腰椎轻度退行性变，高压电击伤下颌、右下肢、躯干4%Ⅱ°1%深Ⅲ°，左第10、11肋骨后支骨折，头皮、双下肢软组织伤，于2013年7月15日出院，经司法鉴定为：八级伤残。此次事故给原告造成了巨大的经济及精神损失，为维护原告的合法权益，故请求法院判令：1、三被告赔偿原告医疗费、残疾赔偿金、住院伙食补助费、护理费、续医费、营养费、交通费、精神抚慰金等共计175406.5元。2、三被告承担本案的诉讼费。原告赵恩建为支持自己的主张，提交了以下证据：1、原告户籍资料、被告身份证复印件，证明原告、被告的诉讼主体资格。2、南充市公安局顺庆区分局金台派出所接（报）处警登记表，证明原告受伤的事实。3、川北医学院附属医院病历复印件，证明原告的伤情。4、川北医学院附属医院医药费发票，证明原告受伤产生的医疗费。5、通正司法鉴定中心司法鉴定意见书、鉴定费发票，证明原告伤情及赔偿费用。6、证人赵强、黄邦朝的证人证言，证明原告受伤的事实。被告欧双全辩称：对事情发生经过和伤情无异议，对原告提交的司法鉴定意见书依照的工伤定残标准有异议。欧双全不具备建筑资质，赵恩建和欧双全同为提供劳务者，都受雇于何ＸＸ，故欧双全不应担责。且本案事故发生不在正常工作中，而是受高压电击，对此何ＸＸ违规建房、政府疏于检查，故何ＸＸ、金台镇政府应承担责任，欧双全已垫付3万多元的医疗费，应返还给欧双全。被告欧双全为支持自己的主张，向法庭提交了如下证据：1、收条两张，证明垫付医疗费37139元。2、照片四张，证明房屋高度与高压线仅几十厘米的距离和房屋位置信息。被告何ＸＸ辩称：何ＸＸ与欧双全签建房协议时，约定了安全由欧双全负责，还约定了欧双全为建房购买人身意外险60万元，我只是按进度付钱，建房时经过政府规划审批了的，我的房子比土公路矮，按土公路算应是一楼一底。被告何ＸＸ为支持自己的主张，向法庭提交了如下证据：1、户籍资料，证明其家庭成员情况。2、南充市顺庆区城乡居民建房用地呈报表、南充市顺庆区村镇个人建房规划审批表、建房申请书、顺庆区村镇规划建设呈报表，证明该建房及位置是经过政府审批的。3、新建房屋安全保证金票据一张，证明何ＸＸ向顺庆区金台镇人民政府安全生产办公室交付了4000元的安全保证金。4、收据两张，证明支付挖机费用。5、借条四张，证明向欧双全支付按施工进度结算的费用。6、川北医学院附属医院住院病员预收款凭据3张，证明垫支的医疗费用7000元。7、建房协议，证明何ＸＸ与欧双全签订了建房协议。8、照片一张，证明所建房屋概貌。被告金台镇政府辩称：从案由看，本案是提供劳务者受害责任纠纷，与金台镇政府无关；安全保证书，何ＸＸ没有签字；关于土地审批，与政府无关，是国土部门在审批。被告金台镇政府为支持自己的主张，向法庭提交了如下证据：1、顺庆区金台镇人民政府安全生产办公室收取的何ＸＸ新建房屋保证金票据一份。2、顺庆区金台镇农（居）民建房建筑安全责任书三份。3、顺庆区城镇建设管理大队施工工地检查记录一份。以上证据证明相关部门已尽安全监督义务。经审理查明，2013年2月22日，何ＸＸ（甲方）与欧双全（乙方）签订《建房协议》，协议约定“欧双全愿为何ＸＸ修建四排三间、高度为三层的砖混结构的楼房，并在陆个月之内竣工。……各层楼中到中收方，每做起一层暂付款壹万伍仟元。……构建型式要按甲方的要求进行，免费为何ＸＸ在楼顶做水池一个、一间屋的小青瓦房及地下做化粪池一个，二、三层在看得过去的情况下不做地平，不用贴面砖，雨篷面积按三分之一计价。安全欧双全自愿购买60万元（陆拾万元）的人生安全意外险（这个陆拾万元的人生安全意外险是关于修建何ＸＸ房屋时用的），每平方米按贰佰元计价。”协议签订后，欧双全雇请赵恩建为何ＸＸ修建房屋，赵恩建负责木工并接受欧双全的工作安排，欧双全每月底以一天170元的工资按实际工作时间支付工资给赵恩建。2013年6月2日，赵恩建在受欧双全的安排为何ＸＸ修建房屋过程中，由于附近高压线与修建房屋太近，工作中钢管接触房屋附近的高压线，造成在屋外墙作业的赵恩建触电坠落受伤。赵恩建受伤后，被“120”送往南充市川北医学院附属医院进行住院治疗，医院诊断为：右距骨粉碎性骨折，右踝关节及距下关节脱位，右内踝骨折，腰1、腰2椎压缩性骨折，胸腰椎轻度退行性变，高压电击伤下颌、右下肢、躯干4%Ⅱ°1%深Ⅲ°，左第10、11肋骨后支骨折，头皮、双下肢软组织伤。住院期间，欧双全垫支医疗费37139元，何ＸＸ垫支医疗费7000元。2013年7月15日，赵恩建出院，后于2013年8月13日委托南充通正司法鉴定中心对赵恩建的伤残等级、继续治疗费、护理时限及护理人数、营养费、误工时限进行鉴定。经鉴定，被鉴定人赵恩建的伤残等级为八级；继续治疗费认定为壹万贰仟元；伤后住院治疗期间给予2人护理，时间为43天；出院后康复治疗及二次住院行内固定物取出术治疗期间给予1人护理，时间认定为30天；营养时限认定为50天，营养费认定为壹仟伍佰元；误工时限认定为180天。因原告赵恩建委托南充通正司法鉴定中心对其伤残等级鉴定参照的《劳动能力鉴定职工工伤与职业病致残等级》标准，被告金台镇政府提出重新鉴定申请，并自愿承担鉴定费用。本院委托南充明澄司法鉴定所对赵恩建的伤残等级参照《道路交通事故受伤人员伤残评定》标准进行了重新鉴定，鉴定意见为“赵恩建‘腰1、2椎压缩性骨折，右踝关节损伤后遗右踝关节功能障碍’，电烧伤后遗多处皮肤瘢痕，分别评定为捌级，拾级、拾级伤残”。在审理中，被告欧双全向我院提交了撤回对南充通正司法鉴定中心所作鉴定意见提出异议的申请，认可原告向法院提交的通正司法鉴定中心司法鉴定意见书的鉴定内容。原告赵恩建放弃两个拾级伤残的赔偿，同意本院以捌级伤残计算相应的赔偿金额。按照《建房协议》的约定，何ＸＸ于2013年3月19日、2013年3月29日、2013年4月23日、2013年5月14日向欧双全支付建房款共计45000元。2012年11月7日，被告何ＸＸ向顺庆区金台镇人民政府安全生产办公室交纳新建房屋安全保证金4000元。2013年4月28日顺庆区城镇建设管理大队执法人员黄凯兵、邓伟一对何ＸＸ施工工地进行检查，发现存在的问题：一、无明显标识牌；二、无安全防护设施；三、作业人员上岗未戴安全帽；四、要注意施工安全；五、要注意高压线的安全。整改方案：限5天整改完毕，方可施工。被告何ＸＸ在该检查记录上签字。被告欧双全不具备承包建筑工程的资质条件。原告赵恩建系农村居民，其第三个女儿赵星宇出生于2002年10月3日。本院认为，依照《建房协议》，何ＸＸ将高度为三层的房屋包给欧双全修建，根据建设部规章建质（2004）216号《关于加强村镇建设工程质量安全管理的若干意见》第三条第（三）项“对于村庄建设规划范围内的农民自建两层（含两层）以下住宅（以下简称农民自建低层住宅）的建设活动，县级建设行政主管部门的管理以为农民提供技术服务和指导作为主要工作方式”的规定，该房屋不属于“农民自建低层住宅”；依照《中华人民共和国建筑法》第“在中华人民共和国境内从事建筑活动，实施对建筑活动的监督管理，应当遵守本法。本法所称建筑活动，是指各类房屋建筑及其附属设施的建造和与其配套的线路、管道、设备的安装活动”、第八十三条第三款“抢险救灾及其他临时性房屋建筑和农民自建低层住宅的建筑活动，不适用本法”的规定，本案中何ＸＸ与欧双全约定的建房活动应适用《中华人民共和国建筑法》的规定。何ＸＸ与欧双全在《建房协议》中约定了计价方式和给付方式，约定了修建时间六个月。被告何ＸＸ不参与施工，不决定工人的选任和解雇，工人的工资由欧双全按每个工多少钱直接和工人结算，欧双全自负盈亏，劳务人员由欧双全直接聘请。据此，应当确认，何ＸＸ与欧双全之间形成了建筑施工承包合同关系。由于欧双全个人不具有施工资质条件，且不具有承包主体条件，导致双方之间的建筑施工承包合同因为违反《中华人民共和国建筑法》第二十六条第一款“承包建筑工程的单位应当持有依法取得的资质证书，并在其资质等级许可的业务范围内承揽工程”的规定而无效，对此双方均有过错。木工赵恩建系欧双全为何ＸＸ建房所雇请，赵恩建听从欧双全的安排和指挥，何ＸＸ按《建房协议》支付工程款给欧双全，欧双全以一天170元的工资，每月底按赵恩建实际做工天数结算工资支付给赵恩建，赵恩建也不知道欧双全和何ＸＸ之间的建房协议，欧双全与赵恩建之间的关系符合雇佣关系特征；与之相对，被告欧双全提出其与赵恩建共同受雇于何ＸＸ的主张不成立。被告欧双全未能为赵恩建施工作业提供安全条件，未能排除现实危险，无疑存在主要的过错。被告何ＸＸ作为建设方，修建三层高的住宅建筑，应当知道将其工程委托给具有合法主体承建，应当选任具有相应资质的承包者承包修建；同时，也有责任落实安全保障措施、监督安全作业，但何ＸＸ将房屋承包给欧双全承包修建该房屋时，既未予以审查承包方的资质条件，也疏于防范所建房屋附近高压线已经存在的危险性，且在相关部门检查后要求整改的情况下，仍实施建房作业，其对于事故的发生，具有一定过错，应承担相应赔偿的责任。原告赵恩建对于身边高压线危险没有尽到注意安全义务，疏忽大意，其行为存在一定的过错，应当承担相应的责任。金台镇政府对被告何ＸＸ的建房行为进行了监督检查，并对不安全行为要求整改，履行了自己的行政职责，没有过错，不应承担赔偿责任，故原告要求其承担赔偿责任的请求，本院不予支持。综上，依照《中华人民共和国侵权责任法》第十四条“连带责任人根据各自责任大小确定相应的赔偿数额；难以确定责任大小的，平均承担赔偿责任”、第三十五条“个人之间形成劳务关系，提供劳务一方造成他人损害的，由接受劳务一方承担侵权责任。提供劳务一方因劳务自己受到损害的，根据双方各自的过错承担相应的责任”以及《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十一条“雇员在从事雇佣活动中遭受人身损害，雇主应当承担赔偿责任”、“雇员在从事雇佣活动中因安全生产事故遭受人身损害，发包人、分包人知道或者应当知道接受发包或者分包业务的雇主没有相应资质或者安全生产条件的，应当与雇主承担连带赔偿责任”的规定，结合各方的过错情况，被告欧双全做为原告赵恩建的雇主，应当对其损害承担主要赔偿责任，以60%为宜；被告何ＸＸ以20%为宜；原告赵恩建以承担20%为宜；被告何ＸＸ对被告欧双全所承担的责任承担连带赔偿责任；金台镇政府不承担责任。被告欧双全、何ＸＸ应当依照《中华人民共和国侵权责任法》第十六条“侵害他人造成人身损害的，应当赔偿医疗费、护理费、交通费等为治疗和康复支出的合理费用，以及因误工减少的收入。造成残疾的，还应当赔偿残疾生活辅助具费和残疾赔偿金。造成死亡的，还应当赔偿丧葬费和死亡赔偿金”、最高人民法院《关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十七条“受害人遭受人身损害，因就医治疗支出的各项费用以及因误工减少的收入，包括医疗费、误工费、护理费、交通费、住宿费、住院伙食补助费、必要的营养费，赔偿义务人应当予以赔偿。受害人因伤致残的，其因增加生活上需要所支出的必要费用以及因丧失劳动能力导致的收入损失，包括残疾赔偿金、残疾辅助器具费、被扶养人生活费，以及因康复护理、继续治疗实际发生的必要的康复费、护理费、后续治疗费，赔偿义务人也应当予以赔偿。受害人死亡的，赔偿义务人除应当根据抢救治疗情况赔偿本条第一款规定的相关费用外，还应当赔偿丧葬费、被扶养人生活费、死亡补偿费以及受害人亲属办理丧葬事宜支出的交通费、住宿费和误工损失等其他合理费用”的规定，承担赔偿费用。综上，本院依法确认本案具体赔偿费用如下：1、残疾赔偿金。依照《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第二十五条：“残疾赔偿金根据受害人丧失劳动能力程度或者伤残等级，按照受诉法院所在地上一年度城镇居民人均可支配收入或者农村居民人均纯收入标准，自定残之日起按二十年计算。但六十周岁以上的，年龄每增加一岁减少一年；七十五周岁以上的，按五年计算”之规定，原告赵恩建的年龄不满六十岁周岁，残疾赔偿金应按二十计算，同时赵恩建的伤情被评定为捌级、拾级、拾级，赵恩建在诉讼中明确表示放弃两个拾级的残疾赔偿金，故本院以捌级计算残疾赔偿金。根据四川省2013年全省农村居民人均纯收入为7895元，故本院确认原告的伤残赔偿金为7895元×20年×0.3（伤残系数）=47370元。依照《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第二十八条“被抚养人生活费根据扶养人丧失劳动能力程度，按照受诉法院所在地上一年度城镇居民人均消费性支出和农村居民人均年生活消费支出标准计算。被扶养人为未成年人的，计算至十八周岁；……被扶养人是指受害人依法应当承担扶养义务的未成年人或者丧失劳动能力又无其它生活来源的成年近亲属”之规定，原告赵恩建三女现年11岁，根据四川省2013年农村居民人均年生活消费支出为6127元，本院确认原告被扶养人生活费为6127元×7×0.3（伤残系数）=12866.70元。综上，本院确定原告赵恩建残疾赔偿金60236.70元。2、护理费。依照《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第二十一条：“护理费根据护理人员的收入状况和护理人数、护理期限确定。护理人员有收入的，参照误工费的规定计算；护理人员没有收入或者雇佣护工的，参照当地护工从事同等级别护理的劳务报酬标准计算。护理人员原则上为一人，但医疗机构或者鉴定机构有明确意见的，可以参照确定护理人员人数。护理期限应计算至受害人恢复生活自理能力时止。受害人因残疾不能恢复生活自理能力的，可以根据其年龄、健康状况等因素确定合理的护理期限，但最长不超过二十年。受害人定残后的护理，应当根据其护理依赖程度并结合配制残疾辅助器具的情况确定护理级别”之规定，按照鉴定意见确认原告赵恩建住院期间及院外治疗护理时限认定2人护理43天，出院后康复治疗及二次住院行内固定物取出术治疗期间给予1人护理，时间认定为30天，每天以100元计算，原告主张的护理费应为（43×2＋30）×100=11600元。3、住院伙食补助费。依照《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第二十三条：“住院伙食补助费可以参照当地国家机关一般工作人员的出差伙食补助标准予以确定”之规定，原告赵恩建在川北医学院附属医院住院天数为43天，每天以30元计算，原告主张的住院伙食补助费为43×30=1290元。4、医疗费及续医费。依照《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十九条规定：”医疗费根据医疗机构出具的医药费、住院费等收款凭证，结合病历和诊断证明等相关证据确定。赔偿义务人对治疗的必要性和合理性有异议的，应当承担相应的举证责任。医疗费的赔偿数额，按照一审法庭辩论终结前实际发生的数额确定。器官功能恢复训练所必要的康复费、适当的整容费以及其他后续治疗费，赔偿权利人可以待实际发生后另行起诉。但根据医疗证明或者鉴定结论确定必然发生的费用，可以与已经发生的医疗费一并予以赔偿”之规定，原告赵恩建在川北医学院附属医院住院产生医疗费76806元；关于后续医疗费，根据南充通正司法鉴定所司法鉴定意见书的鉴定意见，原告赵恩建续医费评定12000元，故原告所产生的医疗费及续医费共计88806元。5、交通费。依照《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第二十二条”交通费根据受害人及其必要的陪护人员因就医或者转院治疗实际发生的费用计算。交通费应当以正式票据为凭；有关凭据应当与就医地点、时间、人数、次数相符合”之规定，原告未提供交通费票据，但考虑到赵恩建受伤后，交通费实际必然产生，本院酌情认定交通费为1000元。6、营养费。依照《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第二十四条“营养费根据受害人伤残情况参照医疗机构的意见确定”之规定，南充通正司法鉴定中心鉴定营养费为1500元，本院确定原告赵恩建营养费为1500元。7、误工费。依照《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第二十条“误工费根据受害人的误工时间和收入状况确定。误工时间根据受害人接受治疗的医疗机构出具的证明确定。受害人因伤致残持续误工的，误工时间可以计算至定残日前一天。受害人有固定收入的，误工费按照实际减少的收入计算。受害人无固定收入的，按照其最近三年的平均收入计算；受害人不能举证证明其最近三年的平均收入状况的，可以参照受诉法院所在地相同或者相近行业上一年度职工的平均工资计算”之规定，根据南充通正司法鉴定所司法鉴定意见书的鉴定意见，原告赵恩建误工时限认定为180天，赵恩建不能举证证明其最近三年的平均收入状况的，因其平时做木工，根据2013年同行业平均工资35289元计算，原告赵恩建误工费为35289†365×180=17403元8、鉴定费2000元，原告已支付，本院予以确认。据上，原告赵恩建的损失合计183835.7元。被告欧双全应负担（183835.7元×60%）＝110301.42元；被告何ＸＸ应负担（183835.7元×20%）＝36767.14元；其余损失（183835.7元×20%）＝36767.14元由原告自己负担。另外，依照《中华人民共和国侵权责任法》第二十二条“侵害他人人身权益，造成他人严重精神损害的，被侵权人可以请求精神损害赔偿”及《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十八条”受害人或者死者近亲属遭受精神损害，赔偿权利人向人民法院请求赔偿精神损害抚慰金的，适用《最高人民法院关于确定民事侵权精神损害赔偿责任若干问题的解释》予以确定……”之规定，原告因损害而遭受精神创伤，精神创伤与侵权行为之间有法律上的因果关系，同时充分考虑精神损害赔偿具有补偿、抚慰和惩罚功能等因素，结合原告的受伤害程度，确定10000元为宜，按照二被告过错程度的大小，分别由被告欧双全赔偿7000元，被告何ＸＸ赔偿3000元。综合上述，被告欧双全赔偿原告赵恩建人民币117301.42元，减去预付费用37139.00后，直接赔付80162.42元；被告何ＸＸ赔偿原告赵恩建人民币39767.14元，减去预付费用7000.00元，直接赔偿32767.14元。据此，依照《中华人民共和国侵权责任法》第十四条、第十六条、第二十二条、第三十五条、《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十一条、第十七条、第十八条、第十九条、第二十条、第二十一条、第二十二条、第二十三条、第二十四条、第二十五条、第二十八条的规定，判决如下：一、被告欧双全赔偿原告赵恩建人民币80162.42元；二、被告何ＸＸ赔偿原告赵恩建各项损失32767.14元；三、被告何ＸＸ对被告欧双全应当赔偿的损失承担连带赔偿责任。四、驳回原告赵恩建的其他诉讼请求。上述一至三项判决，限在本判决生效之日起二十日内履行。如未按本判决指定期限履行给付义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费3808.00元，由原告赵恩建负担762.00元，被告欧双全负担2284.00元，被告何ＸＸ负担762.00元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省南充市中级人民法院。审 判 长  曾 明审 判 员  王晓艳人民陪审员  武 萍二〇一四年十月二十九日书 记 员  任 跃