广东省佛山市南海区人民法院民 事 判 决 书（2017）粤0605民初16081号原告：劳丽优，女，汉族，1955年11月30日出生，住广东省佛山市南海区，委托诉讼代理人：林海红，广东宝慧律师事务所律师。被告：吴朝英，男，汉族，1967年4月2日出生，住广东省佛山市南海区，委托诉讼代理人：陈绰君，广东骏和律师事务所律师。委托诉讼代理人：区丽容，广东骏和律师事务所律师。上列原、被告物权保护纠纷一案，本院于2017年10月19日立案后，依法适用简易程序于2017年11月20日、2018年12月18日公开开庭进行了审理。两次庭审，原告及其委托诉讼代理人林海红、被告及其委托诉讼代理人陈绰君均到庭参加诉讼，被告的委托诉讼代理人区丽容到庭参加了第一次庭审。诉讼中，原告先后申请对土地与上盖物一致性及土地使用费进行司法鉴定，后者因无相应的资料而退评；被告申请给予一个月的举证期。本案现已审理终结。原告向本院提出诉讼请求：1.被告停止侵害，自行拆除南集建（93）字第000530号集体土地建设用地使用权证记载土地方位范围内的除第一层外的地上建筑物；2.被告向原告返还南集建（93）字第000530号集体土地建设用地使用权证记载土地方位范围内的80平方米土地使用权；3.被告向原告支付土地使用费（从2004年12月起一直计至实际归还土地之日止，按5000元/月计算。截止至2017年10月的土地使用费金额为5000元/月×155个月=775000元）；4.诉讼费用由被告承担。事实与理由：原告系西樵西吴村民吴潮昌的配偶，吴潮昌有兄弟吴朝英、吴某、吴朝辉等人。吴潮昌在世前，于1987年10月6日向西樵镇国土办申请了80平方米宅基地。1988年，兄弟吴朝辉未经吴潮昌和原告同意，趁吴潮昌在外期间，在上述土地上建了简易厂房出租，后吴潮昌与原告多次叫吴朝辉拆除无果。1988年洪水，厂房被水浸倒塌，吴潮昌与原告本以为可以收回土地自建住房。但是，母亲欧阳银（艮）兴提出想与大儿子吴某分开吃住，当时子女中只有吴潮昌尚有这块未建的宅基地，经母亲欧阳银（艮）兴请求，吴潮昌作为儿子没有办法，来不及先考虑自家人口多、居住狭仄的困难，就只好暂时在自己的上述宅基地上建了一层平房，供母亲老年栖身，当时被告尚未结婚成家，与母亲一起和大哥吴某同住。平房建好后，母亲欧阳银（艮）兴没有搬入，反而安排被告搬入，吴潮昌与原告多次提出异议但无人理会。考虑到母亲年老，吴潮昌与原告亦不忍一家人激烈对抗伤害，只好无辜吃亏忍耐。2004年8月，被告结婚成家，仍然拒绝搬离上述平房。2014年11月，母亲欧阳银（艮）兴去世，被告继续强占上述平房，且未经吴潮昌与原告允许，于2005年上半年在上述一层平房上加建了两层楼房，意图以强行占用的方式夺取兄嫂的宅基地，期间吴潮昌与原告多次阻扰无果。数年以来，吴潮昌与原告为了这宗宅基地之事，通过村委、信访等多种途径，请求协调被告归还土地，均无果。2016年5月，吴潮昌带着这件未了之事，抱憾因重病离世。目前，上述宅基地仍由被告强行占用，第一层用于自住，第二层、第三层用于出租收益。原告与吴潮昌共生育五个女儿。吴潮昌的父亲与母亲均先于吴潮昌去世。2016年9月，原告与五个女儿作为吴潮昌的法定第一顺序继承人，经佛山市南海公证处公证，就吴潮昌名下的上述宅基地使用权达成由原告一人继承的书面协议。被告长期侵占上述土地，已严重损害原告的合法权益，因长年协调无果，故起诉。被告辩称：1.涉案土地上建有房屋，登记在被告及吴潮昌母亲欧阳银兴名下，但房屋所有权证所登记的四至中有错误。房屋登记时间为1990年5月2日，取得方式为1976年自建，而本案的涉案土地登记日期为1992年12月31日，根据我国房地一体的原则，房屋登记在前、土地登记在后，房屋登记在被告母亲的名下，那么土地也应该登记在被告母亲的名下，所以涉案土地属于被告母亲欧阳银兴，而吴朝昌是在隐瞒所有人的情况下办理了土地使用权证。2.原告要求被告支付土地使用费，没有事实与法律依据。土地不属于吴潮昌，原告无权要求被告支付土地使用费，且相关的土地使用费的诉求已过诉讼时效，原告主张的金额没有依据。3.原告并非土地使用权人，不是本案适格主体，无权对涉案土地主张任何权利，因为涉案土地登记的使用权人是吴潮昌而非原告。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了质证。对双方无争议的证据或真实性无异议的证据，本院经审查予以确认并在卷佐证。对有争议的证据，本院分析认定如下：1.原告提供的集体土地建设用地使用证，被告对证据的三性不予确认。经审查，证据由相关部门出具，本院对其真实性予以确认。2.原告提供的西樵镇房产管理所证明，被告对证据的真实性和证明内容有异议，认为土地与上盖物的登记人不一致，且分属不同部门管理，信息分开，证明的内容不能证明真实情况。经审查，证据由相关的管理部门出具，可以证明2013年涉案土地上盖未办证，本院对其真实性予以确认。3.原告提供的信访处理答复函，被告对证据的三性不予确认。经审查，证据属实，本院予以确认，可以证明原告要求有关部门解决纠纷。4.原告提供的宗地图、住址证明，被告对宗地图的三性不予确认，认为佛山市南海区土地测绘所无权认定权属，对住址证明的真实性暂不确认，认为居委会不应该出具地址证明。经审查，证据属实，可以证明相关方位及地址，但不能证明权属情况。5.被告提供的不动产登记信息查询结果2份、房屋所有权证，原告对权利人为吴潮昌的不动产登记信息查询结果的三性无异议，对权利人为欧阳银兴的不动产登记信息查询结果及房屋所有权证的三性不予确认、证明内容不予认可，认为四至不同，与本案涉案土地没有关联，即使属实也可证实欧阳银兴同意房屋所占土地归吴潮昌所有。经审查，证据属实，可以证明相关土地的历史状况，本院予以确认。6.被告提供的南海市农村个人建房用地申请审批表，原告对证据的三性不予确认、证明内容不予认可，认为证据来源不合法，根据审批表记载内容，其用地不是本案涉案土地。经审查，证据属实，可以证明被告曾就涉案土地申请使用的事实。7.被告提供的收据，原告对三性不予认可，认为字迹明显不像19年前书写，且吴朝辉是被告的兄弟，也在1989年至1999年间侵占吴潮昌土地建厂房，是本案利害关系人之一，不能证明涉案土地权属的认定依据。经审查，证据内容与被告提供的房屋所有权证及吴朝辉曾经建厂房的事实相吻合，原告没有相反证据反驳，本院予以确认。8.被告申请证人吴某出庭作证，证人称涉案土地在土地改革时期分配给了其母亲欧阳银兴，现在的房屋第一层由欧阳银兴与被告兴建，第二、三层由被告兴建。经审查，结合房屋实际使用情况及其他证据，本院予以确认。本院经审理认定事实如下：欧阳银兴（已故）是吴潮昌（已故）与被告的母亲，原告是吴潮昌的妻子。本案争议的房地产(地籍号14102020)位于佛山市南海区西樵镇西樵社区西吴村三巷16号（也即西樵西吴村新村3街16号）。关于权利登记情况。1990年5月2日，以欧阳银兴名义取得房产证（粤房证字第××号），当时地址为西樵乡6队，房屋为一层混合结构建筑，建筑面积为80平方米，为1976年自建；1992年12月31日，以吴潮昌名义领取（换发）土地使用权证，权利证号为集用（1993）000530，地址为西樵管理区石窦冲村6队，使用面积为80平方米；2016年10月20日，经公证，原告与其女儿同意由原告继承上述宅基地使用权。原告要求办理土地使用权变更登记时，相关部门出具了宗地图。关于建筑物拆建情况。1988年，吴朝辉在涉案土地上建造了厂房；1999年，欧阳银兴与被告拆除厂房后建造了一层房屋，且被告补偿了吴朝辉5000元；2004年，被告在原有房屋上加建了两层。上述拆建均无报建审批手续。关于使用现状。1999年改建房屋后被告一直居住至今。关于其他宅基地情况。吴潮昌名下另有宅基地一块，于1989年12月登记，面积为93.33平方米，于2013年改建成四层房屋；被告名下有宅基地一块，于2013年7月登记，面积为38.4平方米，原有房屋已经拆除，没有上盖。另，经广东省地质测绘院测绘，涉案土地上现存房屋占地范围与宗地红线一致，房屋总建筑面积为277.09平方米。本院认为，本案是物权保护纠纷，双方争议的标的物是农村宅基地使用权及其上盖物。根据《中华人民共和国土地管理法》的规定，农村宅基地由农村村民以家庭为单位申请，由村划拨使用，一户只能申请一处且限制转让。故宅基地保障农村居民的居住条件，具有身份性与福利性，性质是使用权，其权利在于建成房屋使用，依法使用使得其权利持续有效；同时，宅基地的申请、转让有严格限制，宅基地不能单独转让，即没有建成房屋进行使用时不得转让。本案涉案宅基地，原先由欧阳银兴（即原告的婆婆、被告的母亲）使用并申领了房产证，最后由欧阳银兴与被告拆建及在被告加建后均由被告持续使用至今，被告一直是宅基地的实际使用人；现在的权利人虽然登记在吴潮昌名下，但吴潮昌及原告从未使用过宅基地，应因未依法使用而丧失权利，且其申领土地使用权证时，土地上现存的建筑并未处置，而原告也没有证据证明房屋（第一层）是其（或吴潮昌）所建造。因此，原告认为被告侵害其权利没有依据。此外，虽然被告名下也有一处宅基地，但登记时间在使用涉案土地之后且因没有使用而空置中，被告并没有其他房屋，而原告（及其丈夫吴潮昌）有建成房屋正在使用的宅基地，居住条件有保障。综上，原告的诉讼请求，没有事实与法律依据，本院不予支持。依照《中华人民共和国物权法》第七条、《中华人民共和国土地管理法》第六十二条第一款、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款之规定，判决如下：驳回劳丽优的全部诉讼请求。案件受理费减半收取计5775元（原告已预交），鉴定费4113.10元（原告已预交），均由原告负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广东省佛山市中级人民法院。审判员  巫伟文二〇一九年六月二十七日书记员  罗巧英