福建省寿宁县人民法院 民 事 判 决 书 （2019）闽0924民初635号 原告：寿宁县民政局，住所地：寿宁县鳌阳镇胜利街**，统一社会信用代码：11352229004060254W。 法定代表人：兰州，职务：局长。 委托诉讼代理人：张恒金，福建省博知律师事务所律师。 被告：叶希章，男，1958年8月22日出生，汉族，住福建省寿宁县。 委托诉讼代理人：刘育生，寿宁县中诚法律服务所法律工作者。 原告寿宁县民政局诉被告叶希章劳动争议纠纷一案，本院于2019年4月26日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告寿宁县民政局委托诉讼代理人张恒金、被告叶希章及其委托诉讼代理人刘育生到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 寿宁县民政局向本院提出诉讼请求：请求判决叶希章与寿宁县民政局自1995年10月至2018年8月不存在劳动关系。事实与理由：叶希章于1985年12月从寿宁县斜滩信用社调入寿宁县民政局下属单位寿宁县社会福利公司工作，1988年6月调到寿宁县民政储蓄所工作，1995年寿宁县农村社会保险公司与寿宁县工商银行合作设立县工行第四储蓄所，同年4月1日叶希章以个人身份与寿宁县农村社会保险公司签订了一份《合同书》，其中第六条约定：“乙方在半年或一年内业务经营打不开局面，完不成指标任务，工商行提出退岗，或转换他人时，其原工作人员自找门路就业，民政局及社保不再负责人员的安置，其职业的手续自行消失”。1995年9月30日寿宁县工商银行与寿宁县农村社会保险公司终止合作关系，此后，叶希章便离开原工作单位，未与单位建立劳动关系。2017年开始叶希章在临近退休年龄时，向有关部门提出信访诉求，要求为其补缴养老保险等费用。因其原所在工作单位均系具有独立法人资格且属于自收自支的单位，叶希章自1995年9月离开工作岗位之后，就未向原单位及寿宁县民政局提出过任何诉求，已超过法律规定的时效，为此，双方无法就补缴养老保险费达成共识。2019年2月叶希章向寿宁县劳动人事仲裁委员会提出仲裁申请，要求确认与寿宁县民政局自1995年1月至2018年8月存在劳动关系。寿宁县劳动人事仲裁委员会无视客观事实与法律规定，支持了叶希章的仲裁请求。寿宁县民政局认为寿宁县劳动仲裁委员会所作出的寿劳人仲案【2019】4号裁决书是错误的：其一、叶希章于1995年10月即离开工作岗位，未在原工作单位劳动这是客观事实，没有劳动哪有劳动关系；其二、根据合同书第六条的约定，寿宁县民政局没有义务为叶希章安排工作岗位，叶希章离开原工作单位系自动离岗；其三、叶希章提出仲裁申请，已超过法律规定的申请时效，其诉求应予驳回。 叶希章辩称，1995年设立民政储蓄所，叶希章是业务负责人，在合同书上签字属实，应不受合同第六条约束；原工作人员是当时寿宁县民政局分管领导吴宏珠安排的临时人员，效益是很好的，因叶希章不同意再接收人员，吴宏珠就口头通知叶希章待岗，没有书面通知，并非业务问题。寿宁县农村社会福利公司主管单位是寿宁县民政局，民政储蓄所隶属寿宁县民政局。1996年待岗之后就开始上访，省信访局和市信访局都可以证明，2013年信访件在省信访局，2013年前宁德市信访局也有信访过，但没有证据留下。寿宁县农村社会保险公司自收自支没错，但主管单位是寿宁县民政局，自收自支不能说明叶希章与寿宁县民政局不存在劳动关系。自1995年被吴宏珠通知待岗就业后叶希章外出自谋生计，双方至今没有解除劳动关系，确认之诉没有时效限制。 本院经审理认定如下：寿宁县民政局所提交的寿宁县民政局统一社会信用代码证书、法定代表人身份证明、兰州、叶希章身份证复印件、农业银行宁德地区中心支行文件（调令）、工资审批表、普调一级工资审批表、再升一级审批表、工资基金管理手册封面、工资花名册、合同书、协议书、寿宁县民政局出具的寿民信函[2017]63号、[2018]78号《关于叶希章同志信访事项的答复意见书》、仲裁申请书、寿宁县劳动人事争议仲裁委员会寿劳人仲案【2019】4号裁决书；叶希章提交的叶希章身份证复印件、招收新工人登记表、农业银行宁德地区中心支行文件（调令）、工资审批表、普调一级审批表、再升一级审批表、2018年10月26日寿宁县民政局证明、寿宁县民政局出具的寿民信函[2017]63号、[2018]78号《关于叶希章同志信访事项的答复意见书》、1995年4月1日签订的合同书、现金结算申请表、开户申请书、预留印鉴卡、工商银行进账单、建设银行汇票委托书、建设银行汇票、建设银行电汇凭证、建设银行转账贷方凭证、建设银行进账单、协议书、国家机关事业单位工资基金管理手册、仲裁裁决书、市场监督管理局证明、寿宁县编制委员会寿编[1992]026号《关于成立寿宁县农村社会保险公司的批复》复印件，双方对上述证据的客观真实性均无异议，应作为证据予以采信。对以下事实双方均予确认： 1979年7月10日，叶希章经批准招收为集体工，1985年12月30日从寿宁县斜滩信用社调入寿宁县社会福利公司工作，1988年6月调入寿宁县民政储蓄所工作。1992年12月寿宁县编制委员会批复同意成立寿宁县农村社会保险公司，隶属寿宁县民政局，为股级事业单位，实行企业化管理，经费自收自支。1995年4月1日，寿宁县农村社会保险公司（甲方）与叶希章（乙方，业务负责人）签订《合同书》，约定：“甲方九五年为了扩大保险经营范围，除了原有的保险业务部，增设工商行第四储蓄所。该所是县农村社会保险公司与县工行联办机构，独立核算的企业单位。……六、乙方在半年或一年内业务经营打不开局面，完不成指标任务，工商行提出退岗、或转换他人时，其原工作人员自找门路就业，民政局及社保公司不再负责人员的安置，其职业的手续自行消失。”1995年9月29日，寿宁县工商银行与寿宁县农村社会保险公司签订《协议书》，约定：从1995年10月1日起寿宁县农村社会保险公司与寿宁县工商银行不再联办储蓄业务，由寿宁县工商银行派人接收该所储蓄业务。吴宏珠在《协议书》“法人代表”处签名，叶希章在“储蓄所负责人”处签名。同年9月30日后叶希章外出自谋职业，未在寿宁县民政局及其下属公司领取劳动报酬，也未在寿宁县民政局及其下属单位从事相关工作。2017年12月15日，寿宁县民政局收到宁德市信访局转交的宁信转访[2017]124号信访件，于2018年3月2日作出寿民信函[2017]63号《关于叶希章同志信访事项的答复意见书》，载明：“二、核实情况：经调查，叶希章……现年60岁，住寿宁县鳌阳镇，属返城知青人员，1979年参加工作，工作单位是寿宁县斜滩镇信用社。据其本人自述：……由于时间跨度长，在此期间其工作单位已被撤销，时任领导或调离或退休，相关档案材料无法一一得到核实，便成了历史遗留问题三、处理意见：……1、待我局就您相关材料核实清楚后给予明确答复。2、您家庭生活上如确实有困难，可向鳌阳镇民政办申请临时救助。如不服本处理意见……”；2019年1月24日作出寿民信函[2018]78号《关于叶希章同志信访事项的答复意见书》，载明：“2018年12月4日，我局依法受理了您提出的反映请求帮助落实宁信告知访字[2017]254号，督促寿宁县民政局给予补缴1985年12月起至今应补缴（单位部分）社保费，以利报告人办理退休手续，领取社保金……二、核实情况：经调查，叶希章……1979年参加工作，工作单位是寿宁县斜滩镇信用社……经核实，你在民政局福利公司等单位工作期间，即1985年至1991年期间。其社保已有缴纳，1992年至1994年有材料显示你在民政部门工作，至于1995年后你的工作去向难以认定。三、处理意见：通过相关程序后（可通过劳动仲裁），我局给予你补缴1992年至1994年期间的单位部分社保费。如不服本答复意见，……”。2019年2月20日，叶希章申请劳动争议仲裁，请求裁决叶希章与寿宁县民政局自1995年元月至2018年8月存在劳动关系。同年4月10日，寿宁县劳动人事争议仲裁委员会作出寿劳人仲案[2019]4号裁决书，裁决：“一、确认叶希章与寿宁县民政局自1995年1月至2018年8月存在劳动关系。当事人如不服本裁决……”。2019年4月26日寿宁县民政局诉至本院，请求支持其诉讼请求。 本院认为，《中华人民共和国劳动法》第二十三条规定：劳动合同期满或者当事人约定的劳动合同终止条件出现，劳动合同即行终止。寿宁县农村社会保险公司成立时即明确实行企业化管理，经费自收自支。叶希章1988年调入民政储蓄所工作，1995年4月1日叶希章作为合同乙方，以业务负责人身份与甲方储蓄所主管单位寿宁县农村社会保险公司签订《合同书》，约定：“增设工商行第四储蓄所。该所是县农村社会保险公司与县工行联办机构，独立核算的企业单位。……六、乙方在半年或一年内业务经营打不开局面，完不成指标任务，工商行提出退岗、或转换他人时，其原工作人员自找门路就业，民政局及社保公司不再负责人员的安置，其职业的手续自行消失。”1995年9月29日，寿宁县工商银行与寿宁县农村社会保险公司签订《协议书》，约定：从1995年10月1日寿宁县农村社会保险公司与寿宁县工商银行不再联办储蓄业务，由寿宁县工商银行派人接收该所储蓄业务，叶希章作为储蓄所负责人在《协议书》上签字，至此，储蓄所关闭。叶希章依《合同书》约定于同年9月30日离开外出自找门路就业，自谋职业。双方虽未办理劳动合同解除手续，但合同明确约定：“原工作人员自找门路就业，民政局及社保公司不再负责人员安置，其职业手续自行消失”，解除劳动合同意愿表达十分清楚，叶希章离开外出自谋职业时，双方劳动合同即已终止，叶希章从此未在民政局及其下属公司领取劳动报酬，也未在民政局及其下属单位从事相关工作。叶希章陈述当时的寿宁县民政局分管领导口头通知其离岗待业，寿宁县民政局提出异议，叶希章没有证据予以证明，寿宁县民政局副局长未经局领导研究决定，履行相关手续，凭一个口头通知是无权停止任何一个员工的工作和工资的，叶希章作为1979年参加工作的人员，应该清楚相关规定，该陈述可不予采信。叶希章主张其作为负责人不受《合同书》第六条约束，寿宁县民政局提出异议，身为储蓄所负责人的叶希章作为《合同书》的签订人，应该清楚所约定条款的意义及法律后果，储蓄所关闭协议签订后，其就外出自谋职业，从此未回寿宁县民政局上班，也未领取报酬，证明其已清楚合同约定，该主张于法无据，可不予支持。叶希章陈述1996年待岗之后就开始上访，寿宁县民政局提出异议，叶希章没有证据予以证明，可不予采纳，其上访要求解决社保费等要求的时间可认定为2017年。寿宁县民政局请求判决叶希章与寿宁县民政局自1995年10月至2018年8月不存在劳动关系的诉讼请求，不违反相关法律规定，可予支持。依据《中华人民共和国劳动法》第二十三条、《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条规定，判决如下： 寿宁县民政局与叶希章自1995年10月起至2018年8月不存在劳动关系。 案件受理费10元，减半收取5元，由叶希章负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于福建省宁德市中级人民法院（上诉案件受理费缴纳办法：到本院领取省财政厅印制的人民法院诉讼费用缴费通知书，至迟在上诉期满后七日内预交到宁德市中级人民法院，逾期不交按自动撤回上诉处理）。 审 判 员  李 斌 二〇一九年六月十八日 法官助理  蔡文彬 书 记 员  吴连芳 附主要法律条文： 《中华人民共和国劳动法》 第二十三条劳动合同期满或者当事人约定的劳动合同终止条件出现，劳动合同即行终止。 《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》 第二条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。 没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。