山西省寿阳县人民法院民 事 判 决 书（2019）晋0725民初161号原告北京欧威爱特环保科技有限公司。统一社会信用代码：91110105569475051M。住所地：北京市北京经济技术开发区经海二路29号院6号楼2单元502室。法定代表人吴强，该公司经理。委托诉讼代理人牛林凤，北京盈科（天津）律师事务所律师。被告寿阳中聚建设工程有限公司。统一社会信用代码：911407253304536007。住所地：寿阳县福田路160号2号楼1单元601室。法定代表人李翔，该公司董事长。委托诉讼代理人闫真田，寿阳县乡联法律服务所法律工作者。原告北京欧威爱特环保科技有限公司（以下简称欧威爱特公司）诉被告寿阳中聚建设工程有限公司（以下简称中聚公司）合同纠纷一案，寿阳县人民法院于2018年6月5日作出一审判决，原告欧威爱特公司提起上诉，晋中市中级人民法院于2018年12月21日作出（2018）晋07民终2439号民事裁定书，该案发回寿阳县人民法院重审。本院另行组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告欧威爱特公司的委托诉讼代理人牛林凤、被告中聚公司的委托诉讼代理人闫真田到庭参加了诉讼，本案现已审理终结。原告诉称，原、被告于2017年3月23日签订《有关寿阳县滨河水厂水处理设备委托协议》，协议约定被告委托原告与太原市市政工程总公司签订寿阳县滨河水厂水处理项目设备采购及技术服务合同，原告需配合太原市市政工程总公司的投标工作，并负责投标所需费用。原告需在取得建设方和太原市市政工程总公司口头或书面承诺后三日内支付被告标前保证金200万元，如太原市市政工程总公司未中标或中标后并与建设方已签订合同七日内未将工程承包给原告，被告需在七日内将200万元保证金全额退回，若延期退回，每延期一日被告需按保证金额度的3‰支付利息。协议签订后，原告于2017年3月28日向被告支付200万元保证金，并为此次投标活动垫付费用310464.22元。2017年7月5日，太原市市政工程总公司获得《中标通知书》，时至今日，太原市市政工程总公司未将寿阳县滨河水厂水处理项目设备采购及技术服务事项承包给原告。原告认为，双方签订的《有关寿阳县滨河水厂水处理设备委托协议》合同目的并未实现，被告应按合同约定退还投标费用310464.22元与200万元保证金及利息。原告多次与被告联系要求退还以上欠款，被告不予退还。原告为此提起诉讼，要求解除双方签订的《有关寿阳县滨河水厂水处理设备委托协议》及《委托补充协议》、请求判令被告退还200万元保证金和投标费用310464.22元、请求判令被告支付2017年8月20日至实际退还之日止年利率24%的资金占用期间的利息。被告中聚公司在庭审中辩称，一、关于诉讼请求第一项，答辩人认为，原告的以上主张应依据委托协议第九条第一项之约定进行；二、200万元保证金不应退回。2016年8月，答辩人与寿阳县人民政府签订寿阳县水库、水厂污水处理一体化建设PPP项目合作意向框架协议，答辩人可以与其它投资人组成联合体依法参与投标。2017年3月23日，答辨人与原告本着互惠互利，共同发展的原则签订《有关寿阳县滨河水厂水处理设备委托协议》、《有关寿阳县滨河水厂水处理设备委托补充协议》。因原告无设备安装的资质，所以答辩人委托原告配合投标单位太原市市政工程总公司的投标工作，负责该项目投标文件编制的内容及报价，原告依协议约定，参加了配合太原市市政工程总公司对寿阳县滨河水厂的投标活动，2017年7月5日太原市市政工程总公司中标获得《中标通知书》，实现了《委托协议》的合同目的。《委托协议》第7条二款约定，“如果太原市市政工程总公司未中标或在中标后并与建设方已签订该项目合同七日内因其它因素情况下，未将该工程承包给乙方，甲方需在七日内将该保证金人民币200万全额退回乙方……”，中标后因不可抗力原因至今未与建设方签订该项目合同为实际情况，不存在不将该工程承包给原告方的情形。《委托协议》第9条约定，“如遇不可抗力而致使该协议中的任何一方无法履行，双方需协商解决，商讨是否顺延该协议或终止该协议，形成书面报告”，现寿阳县人民政府对该项目工程正积极推进中，不存在不履行承包给原告的情形，原告如因中标报价低或其它自身原因不愿承包该项目工程属于另一法律关系，所以向原告退回200万元保证金约定的条件和时间均未成就。三、投标费用310464.22元不应退回。《委托协议》第2条约定“甲方委托乙方配合投标单位太原市市政工程总公司的投标工作，并由乙方负责投标所需费用（若乙方没有承担负责该项目工程设备的采购与安装，则该费用由甲方负责退回）”，答辨人委托原告方配合投标单位太原市市政工程总公司的投标工作，太原市市政工程总公司中标已获得《中标通知书》，实现了《委托协议》的合同目的，投标费用应由原告负责；因不可抗力原因至今未与建设方签订该项目合同，现不存在原告没有承担负责该项目的情形，所以向原告退回投标费用3104464.22元约定的条件和时间亦未成就。四、原告主张的利息因向原告退回200万元保证金约定的条件和时间均未成就，故不存在利息。经审理查明，2017年3月23日，被告中聚公司作为甲方、原告欧威爱特公司作为乙方，签订《有关寿阳县滨河水厂水处理设备委托协议》，协议约定：甲方全权委托乙方与太原市市政工程总公司协商并具体实施寿阳县滨河水厂日处理27000吨水处理系统的设备采购及安装调试工程；甲方委托乙方配合投标单位太原市市政工程总公司的投标工作，并由乙方负责投标所需费用（若乙方没有承担负责该项目工程设备的采购与安装，则该费用由甲方负责退回）；甲方委托乙方与太原市市政工程总公司签订该项目设备采购及技术服务合同；乙方负责该项目的具体实施，并保证按时保质保量完成该项目投标内容、最终出水水质和水量达到投标要求；乙方在该协议签订后，并取得建设方和太原市市政工程总公司口头或书面承诺其中标后将寿阳县滨河水厂的设备采购及安装调试工程承包给乙方后，三日内乙方需支付甲方保证金200万元，如果太原市市政工程总公司未中标或在中标后并与建设方已签订该项目合同七日内因其它因素情况下，未将该工程承包给乙方，甲方需在七日内将该保证金200万元全额退回乙方。同日，原、被告双方就原告支付的商务费用签订了《委托补充协议》。2017年3月28日，原告向被告支付200万元保证金。同时配合太原市市政工程总公司开始投标工作，支付投标费用如下：开标场地费29634.22元，专家评审费10000元，打印装订标书费15900元，工程设计清单预算费用50000元，招标代理费170000元，蓝图费用10000元，招标文件费800元，投标担保费2000元，设计图纸制作费2880元，共计291214.22元。2017年7月5日，太原市市政工程总公司取得建设方为寿阳县滨河新区建设改造指挥部的寿阳县滨河水厂设备安装工程项目的《中标通知书》，中标通知书载明：招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起30日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。截止本案2019年3月13日开庭前，太原市市政工程总公司仍未与建设方就寿阳县滨河水厂设备安装工程项目签订施工合同。另查明，2016年8月8日，寿阳县人民政府与本案被告签订山西省寿阳县水库水厂污水处理一体化建设PPP项目合作意向框架协议书，寿阳县滨河新区建设改造指挥部为寿阳县人民政府授权负责完成本项目的实施机构，也即本项目的建设单位。上述事实，有原告提供的原、被告签订的《有关寿阳县滨河水厂水处理设备委托协议》及《委托补充协议》，被告中聚公司收取200万元保证金出具的收条、国内支付业务付款回单2张，《中标通知书》、寿阳县滨河水厂设备安装工程项目中标结果公告，开标场地费发票，专家评审费收据（山西天罡建设项目管理有限公司出具），打印装订标书费发票(太原市立等文印有限公司出具)，中国建设银行单位客户专用回单、原告与晋中华仁工程咨询有限公司签订的预算协议，山西天罡建设项目管理有限公司出具的发票2张、原告方工作人员陈禹和山西天罡建设项目管理有限公司的工作人员向勇出具的款项情况说明、转账凭证4张，向太原市杏花岭区华顺文印部转账10000元的凭证，山西天罡建设项目管理有限公司出具的收据1张，晋中裕盛建设工程担保有限公司出具的收据1张，山西广泰德盛广告有限公司出具的发票1张及原、被告庭审陈述证明属实，上述证据材料经本院审查，予以采信。本院认为，被告中聚公司与原告欧威爱特公司签订的《有关寿阳县滨河水厂水处理设备委托协议》及《委托补充协议》系双方真实意思表示，符合法律规定，合法有效，本院予以确认。原告按照协议约定向被告支付200万元保证金，双方均认可，本院予以确认。2017年7月5日，太原市市政工程总公司就寿阳县滨河水厂设备安装工程项目中标后，未与建设方寿阳县滨河新区建设改造指挥部签订中标工程项目的相关合同，该工程项目一直未能施工。原、被告双方签订的协议未能实际履行，合同目的未能实现。现原告要求解除双方签订的《有关寿阳县滨河水厂水处理设备委托协议》及《委托补充协议》，并要求被告退还200万元保证金和投标费用符合协议约定及法律规定，本院予以支持。庭审中查明原告支付投标费用为291214.22元，原告主张的房屋租赁费并不属于投标费用，故被告应依据协议约定退还原告支付的投标费用291214.22元。另原告要求被告支付资金占用期间，即2017年8月20日至实际退还之日止，以200万元为基数按年利率24%计算的利息，因原、被告双方对协议未能实际履行均有过错，故对原告关于利息的主张本院不予支持。为此，依照《中华人民共和国合同法》四十四条、第六十条、第九十四条的规定，判决如下：一、原告北京欧威爱特环保科技有限公司与被告寿阳中聚建设工程有限公司签订的《有关寿阳县滨河水厂水处理设备委托协议》及《委托补充协议》自判决书生效之日起解除。二、被告寿阳中聚建设工程有限公司在本判决生效后十五日内退还原告北京欧威爱特环保科技有限公司保证金200万元，投标费291214.22元。三、驳回原告北京欧威爱特环保科技有限公司的其他诉讼请求。案件受理费25284元，由被告寿阳中聚建设工程有限公司负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于山西省晋中市中级人民法院。审 判 长  吴志彪人民陪审员  聂珲才人民陪审员  赵俊英二〇一九年六月十日书 记 员  苏姣凤（校对人：苏姣凤）