云南省耿马傣族佤族自治县人民法院 民 事 判 决 书 （2014）耿民初字第300号 原告张祖学，男，生于1965年6月29日，汉族，重庆市开县人，务农，住耿马自治县。 原告张桂英，女，生于1974年2月3日，拉祜族，耿马自治县人，务农，住耿马自治县。 原告张应（系张祖学长女），女，生于1993年4月5日，汉族，耿马自治县人，务农，住耿马自治县。 委托代理人张桂英，女，生于1974年2月3日，拉祜族，耿马自治县人，务农，住耿马自治县。代理权限：特别授权代理。 原告张梅（系张祖学次女），女，生于1994年12月12日，拉祜族，耿马自治县人，学生，住耿马自治县。 原告张某（系张祖学三女），女，生于1998年4月23日，汉族，耿马自治县人，务农，住耿马自治县。 法定代理人张祖学，男，生于1965年6月29日，汉族，重庆市开县人，务农，住耿马自治县。 法定代理人张桂英，女，生于1974年2月3日，拉祜族，耿马自治县人，务农。住耿马自治县。 被告耿马自治县勐撒镇户肯村委会帕来组。 负责人李云强，该组组长。 原告张祖学、张桂英、张应、张梅、张某诉被告耿马自治县勐撒镇户肯村委会帕来组侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院于2014年5月19日立案受理后，依法组成合议庭，于2014年7月23日依法公开开庭进行了审理，原告张祖学、张桂英、张梅，被告耿马自治县勐撒镇户肯村委会帕来组组长李云强到庭参加诉讼。原告张应、张某未到庭参加诉讼。由于本案部分事实需要进行核实，本院依职权调取了相关证据，并于2014年10月31日质证完毕。本案现已审理终结。 原告张祖学、张桂英、张应、张梅、张某诉称：五原告系勐撒镇户肯村委会帕来组组员。2014年3月，由组长李云强代表该组将大鱼坝地租给他人使用，租期5年，共得租金30万元。同年4月，李云强按每户每人800.00元将租金分发到每户村民家中，但却以张祖学户口已转为非农户口为由，拒绝对原告家进行分配。按政策规定，原告张祖学同样享受农村原待遇，同样拥有本组集体土地收益权，在组上该出义务工时，原告家都积极参与，况且户口是国家和集体证实公民的合法身份问题的依据，任何单位和个人都无权非法剥夺，五原告应当享有属于本组组员应该享有的所有权利。原告家庭共有5人，按每人800.00元计算，五原告应当分到4000.00元。故原告诉请法院：1、判令被告分配五原告大鱼坝土地承包的租金4000.00元，同时承认原告享有并承担帕来组组员的权利和义务；2、本案诉讼费由被告承担。 被告耿马自治县勐撒镇户肯村委会帕来组辩称：组集体不分配给原告租金是因为当时原告张祖学为了孩子在本地读书方便，表示如果村里让他落个空户头，他可以不享受分田、分地等组员待遇，当时的干部征求了全村人意见，让他在村里落了空头户；按村规民约规定，帕来组每户人家都要向组里缴纳相应的资源管理费，但原告家一直没有上缴过；大鱼坝地租金的分配事宜组上召开过群众会议，也做过相应的会议记录，群众都不同意分配给五原告相应租金。 综合双方诉辩主张，本案双方当事人的争执焦点为：组集体不分配给五原告土地租金，是否侵犯了五原告的集体经济组织成员权益。 原告张祖学、张桂英、张应、张梅、张某为证明其主张的事实和支持自己的诉请，向本院提交以下证据材料： A1、居民户口簿原件2本，欲证明原告张祖学、张桂英、张应、张梅、张某户口一直在帕来组。张祖学于2012年6月2日由农村户口转为城镇公共户； A2、1996年6月16日国家粮食任务订购证原件1本，欲证明张祖学户提缴公益粮的事实； A3、农民负担监督手册原件1本，欲证明原告张祖学户五人在2004年承担农业税的情况； A4、农村土地承包经营权证原件1本，欲证明原告张桂英户五人在帕来组享有土地承包经营权； A5、结婚证原件2本，欲证明原告张桂英与张祖学于1999年12月17日结为合法夫妻。 经质证，被告对原告提交A1、A2、A3、A4、A5组证据的真实性均没有异议，但认为是否同意分配租金是由群众讨论决定的。 被告勐撒镇户肯村委会帕来组为证明其主张的事实和支持自己的诉请，向本院提交以下证据材料： B1、证人李某证言，欲证明张贵菊、张桂英两户为了孩子读书方便，找到时任帕来组组长的李某，要求落一个空头户，并且可以不享受相应的组员待遇。之后张桂英家要求分地，但群众一致不同意给他家相关的土地承包经营权； B2、会议记录1份，欲证明2014年4月23日经帕来组群众会议决定，群众一致不同意将大鱼坝地租金分配给原告张桂英户。 经质证，对B1证据，原告方认为张祖学当时在落户时承诺仅落空头户，不要求分配田地，但是张桂英及孩子仍然应享受相关组员权益；对B2证据，原告方认为召开会议时并没通知其家参加。 为查明本案的相关事实，本院依职权对2011年度担任帕来组组长周先华、担任会计的鲁云海进行了询问。 C1、周先华、鲁云海询问笔录1份，证明张祖学落户时曾经承诺仅落空头户，不分组里的田地。同时证明原告张应已结婚，2014年6月份才到孟定务工，原告张梅在学校读书，张某现在家务农。在张祖学落户时李某担任帕来组会计。 对本院依职权调取的上述证据，原、被告均没有异议。 通过各方当事人的举证、质证，本院认为，由于被告对原告提交的证据A1、A2、A3、A4、A5组证据的真实性没有异议，对上述证据的真实性本院予以采信。被告提交的B2证据有组民的签字，对其真实性本院予以采信。B1证据与本院调取的C1证据基本一致，能证明张祖学落空头户，并且承诺不享受相应组员待遇的事实。且原、被告均对C1证据没有异议，对此二证据本院予以采信。 根据庭审和质证，本院确认如下法律事实： 原告张祖学、张桂英、张应、张梅、张某系一家人，户籍所在地为勐撒镇户肯村委会帕来组，张祖学于1999年12月17日与张桂英结为夫妻，后落户于帕来组。2012年6月2日张祖学又由农村户口转为城镇公共户，但户籍所在地不变，也未享受城镇居民保障。原告张祖学、张桂英至今居住在帕来组，并积极为集体出义务工。原告张应已结婚，于2014年6月份到耿马自治县务工，原告张梅现在外地读书，原告张某现在家务农。在国家粮食任务订购及国家征收农业税时期，原告一家承担相应的粮食提留任务及农业税，并且至今在帕来组享有农村土地承包经营权。2014年3月，被告户肯村委会帕来组组长李云强代表村集体将集体所有的大鱼坝地以30万元租给他人使用，并于2014年4月23日召开群众会议，按每户每人800.00元分配租金，同时不同意对张贵菊、张桂英、沈新会三户人家进行分配。 本院认为，本案双方主要争议前提为原告张祖学、张桂英、张应、张梅、张某有无分配此次集体土地收益款的资格问题。可否分得集体土地收益款要以是否取得集体经济组织成员资格来判断，集体经济组织成员资格的取得需在尊重村民自治的前提下，结合户籍因素、土地承包关系和生活保障基础作综合考量。从户籍情况看，原告张祖学、张桂英、张应、张梅、张某的户籍在被告帕来组；从生活保障基础看，土地是我国农民获得生活供养的根本基础，原告张祖学、张桂英长期在帕来组居住生活，享有集体土地承包权，并承担相应的公益粮、农业税义务，参加村集体的义务工；原告张应虽已结婚，但户口并未迁出，且其于2014年6月才外出务工，之前仍然长期居住生活在帕来组，生活收益也来源于此地；原告张梅系在校就读学生，没有独立的经济来源，其学业的完成，主要靠其土地收益；原告张某一直随父母生活。因此，五原告今后的生活保障基础仍须依托于户籍所在地的集体经济组织的土地。综上所述，五原告具备帕来组的集体经济组织成员资格，依法应享有和承担与帕来组其他居民同等的权利和义务。但原告张祖学与原告张桂英因婚姻关系而在被告处落户时，张祖学已向集体承诺仅落空头户，不分集体的田地，故张祖学自愿放弃了帕来组集体土地收益权。综上，原告张桂英、张应、张梅、张某请求帕来组分别向其支付大鱼坝地收益租金800.00元的诉讼请求，依法应予支持，原告张祖学请求分配大鱼坝地收益租金800.00元的诉讼请求不予支持。至于帕来组对集体土地收益分配方案通过召开群众会议的形式来决定的做法符合法律规定，理应受到鼓励，但不能据此剥夺公民的基本民生权利。据此，依照《中华人民共和国民法通则》第四条、第五条、第七十四条、《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下： 一、耿马自治县勐撒镇户肯村委会帕来组于本判决生效之日起十日内分别向原告张桂英、张应、张梅、张某各支付大鱼坝地收益租金800.00元； 二、驳回原告张祖学要求被告耿马自治县勐撒镇户肯村委会帕来组支付其大鱼坝地收益租金800.00元的诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费50.00元，由被告耿马自治县勐撒镇户肯村委会帕来组承担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于云南省临沧市中级人民法院。 双方当事人均服判的，本判决即发生法律效力。若负有义务的当事人不自动履行本判决，享有权利的当事人可在本判决规定履行期限届满后法律规定的期限内向本院申请强制执行：申请执行的期限为二年。 审 判 长  许宇敏 代理审判员  杨光蕊 人民陪审员  李昌煜 二〇一四年十月三十一日 书 记 员  林红雨