广东省连山壮族瑶族自治县人民法院民 事 判 决 书（2019）粤1825民初98号原告：中国信达资产管理股份有限公司广东省分公司，地址：广东省广州市天河区。负责人：蓝晓寒。委托诉讼代理人：罗莲君，广东远大永恒律师事务所律师。委托诉讼代理人：黄孟，广东远大永恒律师事务所律师。被告：连山壮族瑶族自治县地方公路管理站，地址：连山壮族瑶族自治县。法定代表人：尹仁秀，站长。被告：连山壮族瑶族自治县交通运输局，地址：连山壮族瑶族自治县。法定代表人：阮家驹，局长。以上两被告的共同委托诉讼代理人：欧书美，广东吉山律师事务所律师。原告中国信达资产管理股份有限公司广东省分公司（以下简称信达广东分公司）诉被告连山壮族瑶族自治县地方公路管理站（以下简称县公路站）、连山壮族瑶族自治县交通运输局（以下简称县交通局）借款合同纠纷一案，本院受理后依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告信达广东分公司的委托诉讼代理人罗莲君，两被告的共同委托诉讼代理人欧书美到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告信达广东分公司向本院提出诉讼请求：1、判令被告归还本金330,000元及相应的利息（利息按借款合同约定计付至还清款日止，截止2019年1月31日的利息为736,552.24元）给原告；2、判决原告对第一被告所有的位于（1）连山县永和镇水口寨房屋（产权证号：山房证字第××号）；（2）连山县永和镇水口寨房屋（产权证号：山房证字第××号）；（3）连山县永和镇水口寨房屋（产权证号山房证字第××号）；（4）连山县吉田镇新桥路20号房屋）；（5）连山县永和镇水口村边土地（产权证号44××10）在上述第1项诉讼请求范围内享有优先受偿权；3、判决第二被告对上述第1项诉讼请求承担连带清偿责任；4、本案诉讼费由两被告承担。事实与理由：1998年12月17日，中国工商银行连山壮族瑶族自治县支行与第一被告签订了《短期借款合同》，约定第一被告向中国工商银行连山壮族瑶族自治县支行借款380,000元，借款期限自1998年12月17日起至1999年10月30日止，借款利率为月息千分之6.39。同时，合同第二十一条约定“借款人未按合同约定的还款时间归还借款本息时，贷款人按国家规定对逾期贷款每日计收万分之三利息”。1998年12月25日，中国工商银行连山壮族瑶族自治县支行与第一被告签订了《短期借款合同》，约定第一被告向中国工商银行连山壮族瑶族自治县支行借款50,000元，借款期限自1998年12月25日起至1999年10月30日止，借款利率为月利息千分之6.39。同时，合同第二十一条约定“借款人未按合同约定的还款时间归还本息时，贷款人按国家规定对逾期贷款每日计收万分之三利息”。1998年12月17日、12月25日，中国工商银行连山壮族瑶族自治县支行与第一被告签订了两份《抵押合同》，第一被告将位于1、连山县永和镇水口寨房屋（产权证号：山房证字第××号）；2、连山县永和镇水口寨房屋（产权证号：山房证字第××号）；3、连山县永和镇水口寨房屋（产权证号山房证字第××号）；4、连山县吉田镇新桥路20号房屋；5、连山县永和镇水口村边土地；作为上述两笔借款的担保物，抵押范围包括但不限于借款本金、利息、罚息、违约金等，并办理相应的他项权登记。上述合同签订后，中国工商银行连山壮族瑶族自治县支行依约将430,000元划入连山壮族瑶族自治县地方公路管理站指定的账户。1999年10月29日，中国工商银行连山壮族瑶族自治县支行与第一被告就上述两笔借款签订了《贷款展期协议书》，约定上述两笔借款展期，展期期限自1999年12月29日至2000年5月20日。之后，被告归还过部分借款本金及利息。2003年3月25日，第二被告向中国工商银行连山壮族瑶族自治县支行出具了《催收贷款通知书》作为担保人对上述借款承担连带清偿责任。2005年7月20日，中国工商银行广东省分行将上述借款债权转让给原告。截止至2019年1月31日，被告拖欠原告借款本金330,000元及利息736,552.24元。为维护原告的合法权益，特向法院提起诉讼，请依法判决。两被告共同答辩称，一、本案《借款合同》原债权人转移债权并没有履行通知义务，原告向答辩人主张债权是无效的。1998年12月17日，答辩人连山壮族瑶族自治县地方公路管理站与中国工商银行连山壮族瑶族自治县支行签订了合同编号为98年工字第1217号的《中国工商银行人民币短期借款合同》。1998年12月25日，答辩人连山壮族瑶族自治县地方公路管理站与中国工商银行连山壮族瑶族自治县支行又签订了合同编号为98年工字第1225号的《中国工商银行人民币短期借款合同》。1999年10月29日，本站与中国工商银行连山壮族瑶族自治县支行再次签订《贷款展期协议书》。以上三份合同或协议书的债权人均是中国工商银行连山壮族瑶族自治县支行。根据原告起诉时提供的2005年7月20日中国工商银行广东省分行作为甲方与中国信达资产管理公司广州办事处作为乙方共同签订了编号为20180000000权转让协议》。如果该债权转让客观真实，那么原债权人无论是中国工商银行连山壮族瑶族自治县支行还是中国工商银行广东省分行都应当按照《中华人民共和国合同法》第八十条第一款的规定：“债权人转让权利的，应当通知债务人。未经通知，该转让对债务人不发生效力”本案无证据证明债权人向债务人发出过“转让债权的通知”因此，对债务人不发生法律效力。二、原告主张本案的债权早已超过诉讼时效，依法不应当受到保护。1998年12月17日签订的《中国工商银行人民币短期借款合同》还款期限是1999年10月30日止,1998年12月25日所签订的《中国工商银行人民币短期借款合同》还款期限也是1999年10月30日止,1999年10月29日签订的《贷款展期协议书》中明确以上两项借款均展期(还款期限)至2000年5月20日止。2003年3月25日，原债权人向答辩人地方公路管理站发出《催收货款通知书》。2003年4月3日，答辩人地方公路站作出《还款承诺书》，承诺保证在2003年10月前还清其中100,000元借款。从2003年10月份至今已有15年多，这期间原债权人从未向答辩人主张过本案的债权，因此，根据《中华人民共和国民法总则》第一百八十八条的有关规定，原告主张涉案的债权早已超过诉讼时效。综上所述，原债权人转移债权并没有履行通知义务，原告向答辩人主张债权是无效的，并且本案的债权早已超过诉讼时效。为了保护我两答辩人的合法权益，根据《中华人民共和国民事诉讼法》的有关规定，特作以上答辩，请求贵院依法认准，判决驳回原告的诉讼请求。当事人围绕诉讼请求依法提交的证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的事实，本院认定如下：一、1998年12月17日，中国工商银行连山壮族瑶族自治县支行与被告县公路站签订了《短期借款合同》，约定县公路站向中国工商银行连山壮族瑶族自治县支行借款380,000元，借款期限自1998年12月17日起至1999年10月30日止，借款利率为月息千分之6.39；同时，合同第二十一条约定“借款人未按合同约定的还款时间归还借款本息时，贷款人按国家规定对逾期贷款每日计收万分之三利息”。1998年12月25日，中国工商银行连山壮族瑶族自治县支行又与县公路站签订了《短期借款合同》，约定县公路站向中国工商银行连山壮族瑶族自治县支行借款50,000元，借款期限自1998年12月25日起至1999年10月30日止，借款利率为月利息千分之6.39；同时，合同第二十一条约定“借款人未按合同约定的还款时间归还本息时，贷款人按国家规定对逾期贷款每日计收万分之三利息”。1998年12月17日、12月25日，中国工商银行连山壮族瑶族自治县支行与县公路站签订了两份《抵押合同》，约定由县公路站将位于连山县永和镇水口寨房屋（产权证号：山房证字第××号）、连山县永和镇水口寨房屋（产权证号：山房证字第××号）、连山县永和镇水口寨房屋（产权证号山房证字第××号）、连山县吉田镇新桥路20号房屋、连山县永和镇水口村边土地（产权证号44××10）作为上述两笔借款的担保物，抵押范围包括但不限于借款本金、利息、罚息、违约金等，并办理相应的他项权登记。上述合同签订后，中国工商银行连山壮族瑶族自治县支行依约将430,000元划入连山壮族瑶族自治县地方公路管理站指定的账户。1999年10月29日，中国工商银行连山壮族瑶族自治县支行与县公路站就上述两笔借款签订了《贷款展期协议书》，约定上述两笔借款展期，展期期限自1999年12月29日至2000年5月20日。二、2003年3月19日，中国工商银行连山支行已更名为中国工商银行清远市分行连山分理处。2003年3月25日，该分理处向被告县公路站出具的《催收贷款通知书》，县交通局在担保人处盖章。2003年4月3日，被告县公路站向工商银行连山分理处出具《承诺书》，承诺在2003年10月前还清其中100,000元借款。三、2005年7月20日，中国工商银行广东省分行与中国信达资产管理公司广州办事处签订《债权转让协议》，约定由中国工商银行广东省分行将被告县公路站所欠其的贷款本息的债权（借款本金330,000元，截止2005年5月20日的利息为44,228.47元）转让给中国信达资产管理公司广州办事处，2005年9月6日，中国工商银行广东省分行与中国信达资产管理公司广州办事处在南方日报A05版发布债权转让通知暨债务催收联合公告，公告内容为：根据中国工商银行广东省分行与中国信达资产管理公司广州办事处达成的债权转让安排，中国工商银行广东省分行（含各分支行）将其公告清单所列借款人及其担保人享有的主债权及担保合同项下的全部权利，依法转让给中国信达资产管理公司广州办事处。中国工商银行广东省分行特公告通知各借款人及担保人。中国信达资产管理公司广州办事处作为上述债权的受让方，现公告要求公告清单中所列的债务人及担保人，从公告之日起立即向中国信达资产管理公司广州办事处履行主债权合同及担保合同约定的还本付息义务及相应的担保责任。本案被告县公路站作为债务人在上述的公告清单中。原告自2005年9月至2017年，每两年均通过南方日报或羊城晚报向原告进行公告债权催收。2010年1月21日，中国信达资产管理公司广州办事处经核准改制为信达广东分公司，并在2010年7月8日获批金融许可证。以上事实，有《短期借款合同》、《贷款展期协议书》、《债权转让协议》、《抵押合同》、《催收贷款通知书》、报纸催收公告等证据及开庭笔录、质证笔录予以佐证。本院认为，本案系借款合同纠纷。根据《最高人民法院关于审理涉及金融资产管理公司收购、管理、处置国有银行不良贷款形成的资产的案件适用法律若干问题的规定》第二条、第十一条之规定，信达广东分公司作为金融许可机构，受让本案债权，其有权作为原告向被告主张权益。本案中，中国工商银行连山壮族瑶族自治县支行与被告县公路站签订的《短期借款合同》、《贷款展期协议书》、《债权转让协议》均属当事人真实意思的表示，内容不违反法律规定，为有效合同。双方当事人应依约恪守合同义务。中国工商银行连山壮族瑶族自治县支行放款给被告后，被告也应依约定还本付息。由于案涉的债权已经转让给原告，故原告请求被告归还借款本金330,000元及相应的利息，于法有据，本院予以支持。关于利息问题。虽然原合同约定借款人未按合同约定的还款时间归还借款本息时，贷款人按国家规定对逾期贷款每日计收万分之四利息，但原债权人中国工商银行清远市分行连山分理处在发出催款通知时，已将逾期利率变更为月息6.3‰，因此，原告按每日万分之三计收利息没有法律依据，本院不予采信。2003年4月3日，被告县公路站向中国工商银行连山分理处出具《承诺书》，承诺在2003年10月前还清其中100,000元借款。根据《最高人民法院关于贯彻执行若干问题的意见(试行)》第173条规定，诉讼时效因权利人主张权利或者义务人同意履行义务而中断。2005年7月20日，中国工商银行广东省分行已将案涉的债权转让给原告，根据《最高人民法院关于审理涉及金融资产管理公司收购、管理、处置国有银行不良贷款形成的资产的案件适用法律若干问题的规定》第六条、第十条之规定，原告及中国工商银行广东省分行在本省有影响力的报纸上发布债权转让公告，应视为履行了债权转让通知的义务；另外原告每两年在广东省有影响力的省级报纸上发布案涉债权的催收公告，该公告应作为诉讼时效中断的证据。故本案原告已履行了债权转让的通知，其起诉没有超过诉讼时效。被告县公路站与中国工商银行连山壮族瑶族自治县支行签订《抵押合同》，是当事人真实意思表示，内容合法，是有效合同。抵押人为自身债权同意抵押，亦办理了抵押登记手续，抵押有效。故原告请求对被告县公路站所有的位于连山县永和镇水口寨房屋（产权证号：山房证字第××号）、连山县永和镇水口寨房屋（产权证号：山房证字第××号）、连山县永和镇水口寨房屋（产权证号山房证字第××号）、连山县吉田镇新桥路20号房屋（产权证号：0661172,000049）、连山县永和镇水口村边土地（产权证号44××10）在上述尚欠的借款本息范围内享有优先受偿权，符合法律的规定，本院予以支持。根据《中华人民共和国担保法》第八条之规定，国家机关不得作为保证人为他人债务提供担保，本案被告县交通局在《催收贷款通知书》的担保人处盖章，违反了上述法律规定，其担保行为无效。故原告要求被告县交通局对被告县公路站的债务承担连带偿还责任，本院不予支持。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第二百零六条、第二百零七条，《中华人民共和国担保法》第八条、第三十三条，《最高人民法院关于审理涉及金融资产管理公司收购、管理、处置国有银行不良贷款形成的资产的案件适用法律若干问题的规定》第六条、第十条之规定，判决如下：一、连山壮族瑶族自治县地方公路管理站于本判决发生法律效力之日起三十日内归还原告中国信达资产管理股份有限公司广东省分公司的借款本金330,000元，以及支付相应利息（截止2019年5月21日前的利息为44,228.47元，2005年5月21日起的利息，以330,000元为基数，以月息6.3‰计至款项全部还清之日止）；二、原告中国信达资产管理股份有限公司广东省分公司对被告连山壮族瑶族自治县地方公路管理站所有的位于连山县永和镇水口寨房屋（产权证号：山房证字第××号）、连山县永和镇水口寨房屋（产权证号：山房证字第××号）、连山县永和镇水口寨房屋（产权证号山房证字第××号）、连山县吉田镇新桥路20号房屋（产权证号：0661172,000049）、连山县永和镇水口村边土地（产权证号44××10）以折价、拍卖或变卖的价款在上述借款本金及其利息范围内享有优先受偿权；三、驳回原告中国信达资产管理股份有限公司广东省分公司的其他诉讼请求。案件受理费7,199.49元，由被告连山壮族瑶族自治县地方公路管理站负担。如不服本判决，当事人可在判决书送达之日起十五天内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交副本，上诉于广东省清远市中级人民法院。审判员  庞海付二〇一九年六月二十五日书记员  蒋 彬附相关法律条文：《中华人民共和国合同法》第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。第二百零六条借款人应当按照约定的期限返还借款。对借款期限没有约定或者约定不明确，依照本法第六十一条的规定仍不能确定的，借款人可以随时返还；贷款人可以催告借款人在合理期限内返还。第二百零七条借款人未按照约定的期限返还借款的，应当按照约定或者国家有关规定支付逾期利息。《中华人民共和国担保法》第八条国家机关不得为保证人，但经国务院批准为使用外国政府或者国际经济组织贷款进行转贷的除外。第三十三条本法所称抵押，是指债务人或者第三人不转移对本法第三十四条所列财产的占有，将该财产作为债权的担保。债务人不履行债务时，债权人有权依照本法规定以该财产折价或者以拍卖、变卖该财产的价款优先受偿。前款规定的债务人或者第三人为抵押人，债权人为抵押权人，提供担保的财产为抵押物。《最高人民法院关于审理涉及金融资产管理公司收购、管理、处置国有银行不良贷款形成的资产的案件适用法律若干问题的规定》第二条金融资产管理公司受让国有银行债权后，人民法院对于债权转让前原债权银行已经提起诉讼尚未审结的案件，可以根据原债权银行或者金融资产管理公司的申请将诉讼主体变更为受让债权的金融资产管理公司。第六条金融资产管理公司受让国有银行债权后，原债权银行在全国或者省级有影响的报纸上发布债权转让公告或通知的，人民法院可以认定债权人履行了《中华人民共和国合同法》第八十条第一款规定的通知义务。在案件审理中，债务人以原债权银行转让债权未履行通知义务为由进行抗辩的，人民法院可以将原债权银行传唤到庭调查债权转让事实，并责令原债权银行告知债务人债权转让的事实。第九条金融资产管理公司受让有抵押担保的债权后，可以依法取得对债权的抵押权，原抵押权登记继续有效。第十条债务人在债权转让协议，债权转让通知上签章或者签收债务催收通知的，诉讼时效中断。原债权银行在全国或者省级有影响的报纸上发布的债权转让公告或通知中，有催收债务内容的，该公告或通知可以作为诉讼时效中断证据。第十一条本规定所称金融资产管理公司包括其依法设立在各地的办事处。