海南省第一中级人民法院民 事 判 决 书（2014）海南一中民一终字第197号上诉人（原审被告）文昌市龙楼镇龙楼村委会南里一村民小组。法定代表人林道欢，该村民小组组长。上诉人（原审被告）文昌市龙楼镇龙楼村委会南里二村民小组。法定代表人林道江，该村民小组组长。上诉人（原审被告）文昌市龙楼镇龙楼村委会南里三村民小组。法定代表人林文，该村民小组组长。上诉人（原审被告）文昌市龙楼镇龙楼村委会南里四村民小组。法定代表人傅文卿，该村民小组组长。以上四上诉人的委托代理人符绩豪，海南绩豪律师事务所律师。以上四上诉人的委托代理人黄思凝，海南绩豪律师事务所律师。被上诉人（原审原告）林航卒。被上诉人（原审原告）谢焦霞。上诉人文昌市龙楼镇龙楼村民委员会南里一村民小组、文昌市龙楼镇龙楼村民委员会南里二村民小组、文昌市龙楼镇龙楼村民委员会南里三村民小组、文昌市龙楼镇龙楼村民委员会南里四村民小组（以下简称南里一、二、三、四村民小组）因侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，不服海南省文昌市人民法院(2014)文民初字第490号民事判决，向本院提起上诉。本院于2014年7月25日立案受理后，依法组成合议庭审理了本案，本案现已审理终结。原审法院审理查明，两原告林航卒、谢焦霞于2004年2月5日在文昌市民政局办理结婚登记，于2005年9月25日生育女儿林芳羽。林航卒、谢焦霞及其女儿林芳羽系被告文昌市龙楼镇龙楼村民委员会南里二村民小组集体经济组织成员。2009年1月15日，林航卒、谢焦霞到文昌市人口计划生育委员会办理了《独生子女父母光荣证》。2014年1月15日，被告南里一、二、三、四村民小组通过文昌市农村信用合作联社龙楼分社将每人42000元的补偿款,发放给林航卒、谢焦霞及其女儿林芳羽共计126000元。林航卒、谢焦霞以其已经取得《独生子女父母光荣证》为由，向南里一、二、三、四村民小组主张增加分配一人份额42000元，南里一、二、三、四村民小组拒绝分配给林航卒、谢焦霞。2014年3月14日，原告林航卒、谢焦霞起诉至法院,请求：1.判令被告支付征地补偿款人民币42000元给两原告；2.由被告承担本案的诉讼费用。案在一审审理中，林航卒、谢焦霞于2014年3月14日向原审法院提交财产保全申请书，申请对南里一、二、三、四村民小组在中国农业银行股份有限公司文昌支行龙楼分理处共同开具的账户（账号：21336001040001086）的存款42000元进行保全，并提供林航卒开户在中国农业银行股份有限公司文昌支行龙楼分理处（账号：334220900000171）账户中的存款作为担保。原审法院于2014年3月17日对上述两个账户中的存款分别冻结42000元。林航卒、谢焦霞缴纳了440元的保全费用。另原审法院从文昌市农村信用合作联社龙楼分社调取了南里一、二、三、四村民小组第二批土地款预支表（农业户口），证明了南里一、二、三、四村民小组于2014年1月15日通过文昌市农村信用合作联社龙楼分社将每人42000元的补偿款发放给林航卒、谢焦霞及其女儿林芳羽，共计126000元的事实。以上事实，有原告林航卒、谢焦霞提供的下列证据：1.身份证；2.常住人口登记卡；3.结婚证；4.《独生子女父母光荣证》；5.出生医学证明；6.户名为林航卒的存折明细。以及双方的庭审陈述予以证实。原审法院审理认为，农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的征地补偿费，但不能侵犯其他村民的合法权利。《中华人民共和国人口与计划生育法》第二十七条第二款规定“获得《独生子女父母光荣证》的夫妻，按照国家和省、自治区、直辖市有关规定享受独生子女父母奖励”。《海南省人口与计划生育条例》第四十四条第一款第（一）规定“农村居民领取《独生子女父母光荣证》的，在分配征用土地安置补偿费和集体经济收入、享受集体福利、划分宅基地时增加一人份额”。原告林航卒、谢焦霞在南里一、二、三、四村民小组分配征地补偿款之前，已经领取《独生子女父母光荣证》，按照上述法律规定，南里一、二、三、四村民小组在分配征地补偿款时应增加一人的份额即42000元给林航卒、谢焦霞。故林航卒、谢焦霞请求南里一、二、三、四村民小组增加分配一人的份额即42000元，于法有据，应予支持。依照《中华人民共和国民法通则》第五条、《海南省人口与计划生育条例》第四十四条第一款第（一）项的规定，判决如下：被告文昌市龙楼镇龙楼村民委员会南里一村民小组、文昌市龙楼镇龙楼村民委员会南里二村民小组、文昌市龙楼镇龙楼村民委员会南里三村民小组、文昌市龙楼镇龙楼村民委员会南里四村民小组于本判决生效之日起五日内增加一人份额分配征地补偿款共计人民币42000元给原告林航卒、谢焦霞。如果四被告未按本判决指定的期间履行给付金钱义务,应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定,加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费人民币425元及保全费440元，由文昌市龙楼镇龙楼村民委员会南里一村民小组、文昌市龙楼镇龙楼村民委员会南里二村民小组、文昌市龙楼镇龙楼村民委员会南里三村民小组、文昌市龙楼镇龙楼村民委员会南里四村民小组共同负担。上诉人南里一、二、三、四村民小组上诉称，被上诉人的诉讼请求没有事实根据和法律依据；一审判决认定事实有误，一审判决违反法定程序，违反法律规定。故上诉请求：1.撤销一审判决，驳回被上诉人的诉讼请求;2.本案一、二审诉讼费用由被上诉人负担。被上诉人林航卒、谢焦霞辩称，被上诉人在原审法院的诉求是按规定增加一人份额即42000元分配给被上诉人。原审法院根据查明的法律事实，依照《民法通则》第五条、《海南省人口与计划生育条例》第四十四条第一款第（一）项的规定，作出的判决是正确的。上诉人的上诉理由不成立，恳请二审法院依法驳回上诉，维持原判。本院二审查明的事实及采信的证据与一审认定的事实相一致，本院予以确认。本院认为，本案的争议焦点是：被上诉人林航卒、谢焦霞请求上诉人南里一、二、三、四村民小组支付征地补偿款人民币42000元是否有事实和法律依据。本案中，林航卒、谢焦霞系南里二村民小组集体经济组织成员，两人婚后于2005年9月25日生育女儿林芳羽，于2009年1月15日领取了《独生子女光荣证》。2013年下半年南里一、二、三、四村民小组土地被政府征用，尔后政府拨付给南里一、二、三、四村民小组征地款。2014年1月15日，南里一、二、三、四村民小组共同召开村民会议讨论通过集体经济收益款分配方案，该方案决定具有该村集体农业户口的每人分42000元。南里一、二、三、四村民小组于2014年1月15日向林航卒、谢焦霞及其女儿林芳羽所在农户三人分配集体收益款共计126000元。但南里一、二、三、四村民小组在2014年1月15日的分配方案中决定不按《海南省人口计划生育条例》的规定多分配一人份额给予林航卒、谢焦霞等独生子女户家庭。原审法院根据本案查明的事实，判决南里一、二、三、四村民小组分配集体经济收益款时应增加一人份额42000元给林航卒、谢焦霞，符合《中华人民共和国人口与计划生育法》第二十七条第二款“获得《独生子女父母光荣证》的夫妻，按照国家和省、自治区、直辖市相关规定享受独生子女父母的奖励”、《海南省人口与计划生育条例》第四十四条第一款“农村居民领取《独生子女父母光荣证》的，享有下列奖励与优待：第（一）项：在分配征用土地安置补偿费和集体经济收入、享受集体福利、划分宅基地时增加一人份额”的规定，应予维持。南里一、二、三、四村民小组上诉主张林航卒、谢焦霞的诉讼请求没有事实根据和法律依据,且一审判决认定事实有误、判决违反法定程序和违反法律规定,其请求撤销一审判决，驳回林航卒、谢焦霞的诉讼请求，因缺乏充分的事实和法律依据，本院依法不予支持。综上所述，原审判决认定事实清楚，审判程序合法，适用法律正确，实体处理恰当，应予维持。上诉人南里一、二、三、四村民小组的上诉请求和理由缺乏充分的事实和法律依据，本院不予支持，依法应予驳回。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项之规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费850元，由上诉人文昌市龙楼镇龙楼村民委员会南里一村民小组、文昌市龙楼镇龙楼村民委员会南里二村民小组、文昌市龙楼镇龙楼村民委员会南里三村民小组、文昌市龙楼镇龙楼村民委员会南里四村民小组负担。本判决为终审判决。审 判 长  何书丰代理审判员  王咸海代理审判员  吴 美二〇一四年十月九日书 记 员  林 龙附：本案适用的法律条文《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理：（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定；（二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律错误的，以判决、裁定方式依法改判、撤销或者变更；（三）原判决认定基本事实不清的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判；（四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。审核：黄一哲撰稿：何书丰校对：林龙印刷：李慧玲海南省第一中级人民法院2014年10月9日印制（共印25份）