广东省开平市人民法院行 政 判 决 书(2014)江开法行初字第47号原告：陈振昌，男，汉族，1975年3月17日出生，身份证住址：广东省台山市。被告：台山市民政局，住所地：广东省台山市台城镇桥湖路39号。法定代表人：罗冠儒，局长。委托代理人：朱雪瑛，台山市民政局婚姻登记处员工。原告陈振昌诉被告台山市民政局民政婚姻行政登记管理一案，原告认为被告于2003年9月24日颁发的粤广婚字第204号《结婚证》登记错误，于2014年8月4日向本院提起行政诉讼。本院于2014年8月11日依法受理，并于2014年8月12日向被告送达起诉状副本及应诉通知书。本院经审查认为取得粤广婚字第204号《结婚证》的“莫某某”与本案被诉具体行政行为有法律上的利害关系，但因“莫某某”婚姻登记身份信息虚假，其真实身份信息不清，无法通知其作为第三人参加本案诉讼。本院依法组成合议庭，于2014年9月22日公开开庭进行审理本案。原告陈振昌，被告的委托代理人朱雪瑛到庭参加诉讼。本案现已审理终结。被告根据原告陈振昌与“莫某某”于2003年9月24日提交的结婚登记申请及相关身份证明材料，于2003年9月24日向原告陈振昌与“莫某某”颁发粤广婚字第204号《结婚证》，予以登记确认原告陈振昌与“莫某某”婚姻关系的合法性。被告在举证期限内向本院提交以下证据：1、《婚姻登记申请书》复印件（证据1），证明被告已尽依法审查义务。2、《“莫某某”的婚姻状况证明》《陈振昌的婚姻状况证明》复印件各一份（证据2），证明被告已尽依法审查义务。3、《台山市人民法院民事调解书》复印件（证据3），证明被告对陈振昌登记时的婚姻状况已尽依法审查义务。4、《陈振昌的常住人口登记卡及身份证》及《“莫某某”的身份证》复印件各一份（证据4），证明被告已尽依法审查义务。5、《婚姻法》《婚姻登记管理条例》《婚姻登记工作暂行规范》打印件各一份（证据5），证明被告实施婚姻登记行政行为的法律依据。原告诉称：原告与“莫某某”于2003年9月24日在台山市广海镇登记结婚。后于2013年3月19日向台山市人民法院提起离婚诉讼。经法院审理后调查“莫某某”结婚登记时的身份证登记信息，发现在常住人口基本信息登记中并无“莫某某”信息。因此，原告提起本案行政诉讼，请求判令撤销被告颁发的粤广婚字第204号《结婚证》。原告向本院提供以下证据：1、《民事裁定书》复印件（证据1），证明原告向台山法院提起离婚诉讼过程中，法院查明无“莫某某”的身份登记信息。2、《陈振昌的身份证》复印件（证据2），证明原告主体资格。3、《粤广婚字第204号结婚证》复印件（证据3），证明原告及“莫某某”取得结婚登记的事实。4、《陈振昌户口簿》复印件（证据4）；证明原告户口登记情况。5、《婚姻登记工作暂行规范》打印件（证据5），证明原告提起本案诉讼的法律依据。6、原告补充提交《案件生效证明书》原件（证据6），补充证明原告提交的（2013）江台法民一初字第730-1号《民事裁定书》已生效。7、原告补充提交《证明》原件（证据7），补充证明原告所述与“莫某某”婚后约两周离家，至今下落不明无共同生活的情况真实。被告辩称：陈振昌与“莫某某”于2003年9月24日在台山市广海镇人民政府登记结婚（注：2004年7月1日前所有的婚姻登记还是在镇人民政府。2004年7月1日后全设在台山市民政局婚姻登记处）。登记过程中，台山市广海镇人民政府的登记人员依照1994年2月1日办法及实施的《婚姻登记管理条例》第九条的规定“当事人结婚的，必须双方亲自到一方户口所在地的婚姻登记管理机关申请结婚登记；申请时应当持下列证件和证明：（一）户口证明；（二）居民身份证；（三）所在单位、村民委员会或者居民委员会出具的婚姻状况证明。离过婚的，还应当持离婚证。”和第十一条的规定：“婚姻登记管理机关对当事人的结婚申请进行审查，符合结婚条件的，应当即时予以登记，发给结婚证。”的程序为陈振昌与“莫某某”办理结婚登记，并颁发了证书字号为广婚字第204号的《结婚证》。即使确实存在“莫某某”提交虚假的身份资料与陈振昌结婚，陈振昌也要承担相当大的责任。而且被告并非专业的身份证件真伪鉴定机关，不具备辨别身份证件真伪的条件。因此，台山市广海镇人民政府的登记人员在登记过程中对材料依法依规已尽谨慎审查的义务，被告为原告陈振昌与“莫某某”进行结婚登记程序合法、适用法律正确，并不存在过错。请求法院依法客观、公正判决。经庭审质证，原告对被告提交的全部证据没有异议。被告对原告提交的全部证据没有异议。经审查核实，被告提交的证据2中《“莫某某”的婚姻状况证明》及证据4中《“莫某某”身份证》，与原告提交的证据1的《民事裁定书》调取的“莫某某”的身份信息不符，全国没有关联信息为：女，1976年11月9日出生，汉族，身份证号码45233019761109212X的“莫某某”，只有关联信息的莫小英（住广西苍梧县石桥镇泗岐村步岭组11-2号）。故被告提交的证据2中《“莫某某”的婚姻状况证明》及证据4中《“莫某某”身份证》，虽然是“莫某某”与陈振昌结婚时向被告提交的申请材料，但因该身份资料内容不具备真实性和合法性，本院不予采纳。对原告、被告提交的其他证据具备证据认定的条件，本院予以采纳。经审理查明：原告陈振昌与“莫某某”于2003年9月24日双方亲自到被告台山市民政局申请结婚登记，并提供相关身份证户口本等材料。经审查，被告于2003年9月24日向原告陈振昌与“莫某某”颁发粤广婚字第204号《结婚证》。婚后原告陈振昌与“莫某某”曾共同生活约两个星期，后“莫某某”离家至今去向不明。2013年3月19日原告陈振昌向台山市人民法院提起离婚诉讼。在该诉讼过程中，台山市人民法院依法向台山市公安局广海边防派出所调取“莫某某”的常住人口基本信息，经查在全国没有关联信息为：女，1976年11月9日出生，汉族，身份证号码45233019761109212X的“莫某某”，只有关联信息的莫小英（住广西苍梧县石桥镇泗岐村步岭组11-2号）。因此，原告认为被告颁发的粤广婚字第204号《结婚证》对申请结婚的“莫某某”提供虚假身份证件材料审查失误，造成婚姻登记错误，故提起本案行政诉讼。本院认为：本案是一起民政婚姻行政登记管理纠纷案件，根据1994年颁布的《婚姻登记管理条例》第四条第二款“县级以上地方各级人民政府的民政部门主管本行政区域内的婚姻登记管理工作”及第五条“婚姻登记管理机关，在城市是街道办事处或者市辖区、不设区的市人民政府的民政部门，在农村是乡、民族乡、镇的人民政府”的规定，本案被告作为县级人民政府民政部门，具有管理辖区内居民婚姻登记的法定职能。根据《婚姻登记管理条例》第九条“当事人结婚的，必须双方亲自到一方户口所在地的婚姻登记管理机关申请结婚登记；申请时，应当持下列证件和证明：（一）户口证明；（二）居民身份证；（三）所在单位、村民委员会或者居民委员会出具的婚姻状况证明。离过婚的，还应当持离婚证。……”及第十一条“婚姻登记管理机关对当事人的结婚申请进行审查，符合结婚条件的，应当即时予以登记，发给结婚证；……”的规定，查验结婚登记申请人的身份证件资料是婚姻登记部门履行婚姻登记职能的必经程序。但因相关的法律法规没有强制性规定和赋予婚姻登记部门更多的手段进行核实申请人的身份，被告在办理原告及“莫某某”的婚姻登记时也没有相应的技术条件查验身份证件的真伪。虽然在本案诉讼中被告因资料保管不当未能提供“莫某某”申请结婚登记时提交的“户口本”，但原告在庭审中确认有结婚时根据要求已提交双方户口本。故原告陈振昌与“莫某某”双方申请结婚时，提交的身份证件材料基本齐备，被告已履行谨慎审查的义务，程序合法；但受技术条件所限，不能及时识别“莫某某”提交的身份证件资料的真伪，被告在颁证行为中没有过错。“莫某某”申请结婚登记提交的身份证件资料是使用虚假的身份信息取得的虚假证件，该虚假的身份证件既不能作为婚姻登记的依据，也无法确认原告陈振昌与虚假身份的“莫某某”婚姻登记的真实意愿。因此，被告为原告陈振昌与“莫某某”颁发的粤广婚字第204号《结婚证》失去了合法存在的基础，被告作出该具体行政行为的证据不足，依法应予撤销。故依据《中华人民共和国行政诉讼法》第五十四条第（二）项第（1）目的规定，判决如下:撤销被告台山市民政局颁发的粤广婚字第204号《结婚证》。本案受理费50元由台山市民政局承担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内提起上诉，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广东省江门市中级人民法院。审 判 长  戚锦洪审 判 员  张永进代理审判员  黄婷婷二〇一四年十月十日书 记 员  高万丽