河北省青龙满族自治县人民法院 刑 事 判 决 书 （2019）冀0321刑初96号 公诉机关河北省青龙满族自治县人民检察院。 被告人刘文，男，1964年1月17日出生，满族，农民，高中文化，户籍所在地河北省秦皇岛市青龙满族自治县，现住青龙满族自治县。因涉嫌非法占用农用地罪，经青龙满族自治县森林公安局决定，于2019年1月30日被青龙满族自治县公安局取保候审；因涉嫌非法占用农用地罪，经青龙满族自治县人民检察院决定，于2019年4月24日被青龙满族自治县公安局取保候审；因涉嫌非法占用农用地罪，经青龙满族自治县人民法院决定，于2019年5月10日被青龙满族自治县公安局取保候审。 辩护人汤志勇，河北品度律师事务所律师。 河北省青龙满族自治县人民检察院以青检公诉刑诉（2019）74号起诉书指控被告人刘文犯非法占用农用地罪，于2019年5月6日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，于2019年6月4日公开开庭审理了本案。青龙满族自治县人民检察院检察员刘力出庭支持公诉，被告人刘文及辩护人汤志勇到庭参加诉讼。现已审理终结。 河北省青龙满族自治县人民检察院指控：2018年4月份，兴隆沟黄金有限公司为了探查公司位于青龙满族自治县湾垄地沟北山矿区的黄金储量，需要修建道路及探矿基座，并将此项工程承包给了被告人刘文，由刘文办理相关审批手续。刘文在未办理相关批准手续的情况下在，毁坏了林地和荒山。经鉴定，共占用林地面积26.13亩，涉及地类为乔木林地和荒山，森林类别有重点公益林地和其他林地两类。其中乔木林地24.65亩，荒山1.48亩；涉及重点公益林地23.89亩，其他林地2.24亩。所占用林地有18.29亩的探矿道路较难恢复，有7.84亩的基座不能恢复。公诉机关提供以下证据：受案登记表、户籍证明等书证；证人王某的证言；被告人刘文的供述与辩解；鉴定意见；勘验检查笔录等证据。公诉机关认为，被告人刘文在未办理林地手续的情况下，私自修建道路及探矿基座，毁坏林地面积26.13亩，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十二条之规定，应当以非法占用农用地罪追究其刑事责任。 被告人刘文对公诉机关指控的犯罪事实及罪名无异议。 辩护人汤志勇的辩护观点是，对公诉机关的指控无异议，但刘文具有如下从轻、减轻处罚情节，1、被告人刘文属初犯、偶犯，2、被告人刘文当庭自愿认罪，具有悔罪表现。综上，建议对被告人适用缓刑。 经审理查明，2018年4月份，兴隆沟黄金有限公司为了探查公司位于青龙满族自治县湾垄地沟北山矿区的黄金储量，需要修建道路及探矿基座，并将此项工程承包给了被告人刘文，由刘文办理相关审批手续。从2018年8月份开始，被告人刘文在未办理相关批准手续的情况下，在，毁坏了林地和荒山。经鉴定，共占用林地面积26.13亩，涉及地类为乔木林地和荒山，森林类别有重点公益林地和其他林地两类。其中乔木林地24.65亩，荒山1.48亩；涉及重点公益林地23.89亩，其他林地2.24亩。所占用林地有18.29亩的探矿道路较难恢复，有7.84亩的基座不能恢复。 2019年1月24日被告人刘文经传唤到案。 上述事实有下列证据证实： 1、受案登记表、立案决定书、案件移送函：2018年11月30日，青龙县林业局向青龙县森林公安局移交案件，兴隆沟黄金有限公司在探矿私自占用林地26.13亩，已达刑事立案标准。2018年11月30日青龙县森林公安局立案侦查。 2、户籍证明：被告人刘文出生于1964年1月17日。 3、被告人刘文供述： ①刘文2019年1月24日供述：2018年4月份，兴隆沟黄金有限公司准备在它矿区探矿，矿区在我们小组山场范围内，我是村民代表，公司找我协商设备上山施工的事，通过协商以每米路给我60元钱包给我。我找人在原道路基础上进行了修复及拓宽，还新修了一部分道路。我和兴隆沟黄金有限公司签有协议，协议约定公司给我每米60元钱，其他责任都由我负责。我给兴隆沟黄金有限公司修的道路及矿坑基座占用的林地是公司在兴隆沟村民手中征用过来的。我雇了两次挖掘机修的路，大约修了1个来月左右，把林地上表皮土都挖掉了。挖掘机是八道河镇的，手机号码不知道了，两次花了4.8万元，钱已经付了。原先有老道路，2米多宽，长有荆条灌木和杂草，老道是谁修的不知道。修路时公司没有规划图或派人，只是要求路面达到勘探设备通过。修路共占用毁坏多少林地面积我说不清楚，以公司测量为准。八月份公司给我6万元了，还欠我一部分。我给公司修路没有办理林地使用手续，路是我修的，应该由我办手续，我没有向公司反应过林地使用手续的事情。我给公司修路占用林地时没有砍伐过林木。 ②刘文2019年1月30日供述：兴隆沟黄金有限公司在毁坏侵占林地，经青龙县森林公安局聘请林业工程师于2019年1月28日在刘文的指认下进行现场勘察，并比对卫星图片未发现新修的道路及采矿基座占用老路的情况。探矿毁坏侵占林地修路及基座是刘文组织修建侵占毁坏的。未办理林地使用手续而侵占毁坏林地是违法犯罪行为，刘文知道了。 4、证人王某2019年1月24日笔录：王某是青龙满族自治县兴隆沟黄金有限公司的法人代表。2018年4月份，公司准备找地质探矿队查看矿区内黄金储备情况，由于地质探矿队设备较大不变通行，需要修一条路及矿点基座，公司把山上修路包给了兴隆沟村7组小组长刘文。因为公司矿区在他们小组范围内，他是组长公司能省不少麻烦。2018年4月份包给刘文的，合同规定每米路60元，其他由刘文负责。修路占用的林地是在兴隆沟村民手中临时租用过来的。刘文雇挖掘机修的路，大约修了一个月左右，把林地上表皮土都扒掉了，有的地方漏裸岩了。修路共占用毁坏林地具体多少亩不清楚，上次林业执法队告诉我是20多亩。占用林地我们没有办理林地使用手续，应该由施工方刘文办理，因为刘文是本地人山场又是村组或个人的，全包给他了，他又是施工的，所以都应该由他办理。刘文没和公司提过办理林地使用手续的事，修路和建基座公司不参与。修完基座和道路付给刘文一部分钱了，具体记不清。 5、勘验检查笔录及照片：2019年1月28日森林公安局民警及林业工程师对青龙县兴隆沟村弯笼地沟北山案发现场进行现场勘查。并由刘文进行现场指认，同时进行现场拍照。弯笼地沟北山西阳坡半山腰有采矿点一处，矿点南部及东北方向建有工棚，西侧方向有矿井支架，矿点东北由弯笼地沟经北山梁向西修矿车道路至西侧山上探矿点，附照片11张。 6、青龙县行政审批局情况说明：截止到2019年1月30日未办理过兴隆沟黄金有限公司征占用林地使用手续。 7、协议书：2018年4月26日青龙满族自治县兴隆沟黄金有限公司与兴隆沟村村民刘文签订协议，约定由刘文负责通路任务，相关林业手续由刘文办理并承担法律责任，兴隆沟黄金有限公司按60元/米给刘文施工费。 8、付款凭证：2018年8月16日兴隆沟黄金有限公司付给刘文矿山修路工程费6万元。 9、营业执照：青龙满族自治县兴隆沟黄金有限公司法人王某，营业期限2009年5月22日至2029年5月21日，经营范围金矿普查探矿。 10、执法队移送材料： ①王某2018年11月9日询问笔录：公司金矿探矿地点在弯笼地沟和小北沟。2018年4月份开始探矿，探矿过程中占用公益林23.89亩，其他林地2.24亩，合计占用林地面积26.13亩，认可这个面积。 ②检查笔录：检查发现，兴隆沟黄金有限公司在探矿过程中私自占用林地，占用林地面积公益林23.89亩，其他林地2.24亩，合计占用林地面积26.13亩。 ③鉴定意见：共占用林地面积26.13亩，涉及地类为乔木林地和荒山，森林类别有重点公益林地和其它林地两类。其中乔木林地24.65亩，荒山1.48亩；涉及重点公益林地23.89亩，其它林地2.24亩。 11、鉴定聘请书、鉴定意见、鉴定意见通知书：共占用林地面积26.13亩，涉及地类为乔木林地和荒山，森林类别有重点公益林地和其它林地两类。其中乔木林地24.65亩，荒山1.48亩；涉及重点公益林地23.89亩，其它林地2.24亩。所占用林地有18.29亩的探矿道路较难恢复，有7.84亩的机座不能恢复。 12、情况说明：案中弯笼地沟和小北沟和弯笼地沟北山实际是一个地点；该案不属于涉黑涉恶性质案件。 13、政审证明：刘文于2018年11月之前在马圈子派出所辖区居住期间未发现违法违纪行为，未发现其习练法轮功或参加其他教组织。 14、中共马圈子镇党委会证明：刘文非中共党员。 15、青龙县森林公安局办案说明。 以上证据，经过开庭质证、认证，本院予以确认。本案事实清楚，证据确实充分，足以认定。 本院认为，被告人刘文违反土地管理法规，在未办理林地使用手续的情况下，私自修建道路及探矿基座，非法占用林地，改变被占用林地用途，数量较大，其行为已构成非法占用农用地罪，公诉机关指控的罪名成立，本院予以支持。被告人刘文如实供述罪行，属于坦白，可以酌情从轻处罚。辩护人请求对被告人从轻处罚的辩护观点，本院予以采纳。本院为保护国家的农用地管理制度，打击犯罪，依据《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第五十二条、第五十三条、第七十二条第一款、第七十三条第二、三款、《最高人民法院关于审理破坏林地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第一条（二）项之规定，判决如下： 被告人刘文犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑一年，缓刑一年，并处罚金人民币10000元（已预交）。 （缓刑考验期限，从判决确定之日起计算）。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向秦皇岛市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应交上诉状正本一份，副本三份。 审 判 长  姜的久 人民陪审员  孙玉红 人民陪审员  张久秘 二〇一九年六月六日 书 记 员  李晓敏