福建省厦门市翔安区人民法院 民 事 判 决 书 （2019）闽0213民初968号 原告：许辉英（许某1、许某2之母），女，1980年11月1日出生，汉族，住福建省厦门市翔安区，亦系许某1。 原告：许某1，女，2014年12月15日出生，汉族，住福建省厦门市翔安区。 原告：许某2，男，2016年10月12日出生，汉族，住福建省厦门市翔安区。 以上三原告共同委托诉讼代理人：陈海林，福建知圆律师事务所律师。 以上三原告共同委托诉讼代理人：洪怡欣，福建知圆律师事务所实习律师。 被告：厦门市翔安区新店镇东界社区居民委员会4-2居民小组，住所地福建省厦门市翔安区新店镇东界社区。 负责人：许祥裕，小组长。 委托诉讼代理人：廖任兰，北京观韬中茂（厦门）律师事务所律师。 原告许辉英、许某1、许某2与被告厦门市翔安区新店镇东界社区居民委员会4-2居民小组（以下简称为东界社区4-2居民小组）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院于2019年3月20日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告许辉英及其与许某1、许某2共同委托诉讼代理人陈海林、洪怡欣和被告东界社区4-2居民小组委托诉讼代理人廖任兰到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 许辉英、许某1、许某2向本院提出诉讼请求：1、判令东界社区4-2居民小组支付许辉英征地补偿款100000元；2、判令东界社区4-2居民小组支付许某1征地补偿款60000元；3、判令东界社区4-2居民小组支付许某2征地补偿款60000元；4、由东界社区4-2居民小组承担本案诉讼费。事实和理由：许辉英出生后是东界社区4-2居民小组集体经济组织成员，2007年4月3日与马巷镇后许社区居民许伟曲登记结婚，因感情不和双方于2011年6月24日离婚。2014年11月7日许辉英户口迁回东界社区4-2居民小组。许辉英母亲许金环是东界北8号房主。许辉英户口迁回东界社区4-2居民小组即有东界社区4-2居民小组集体经济组织成员资格，许辉英至今在东界社区4-2居民小组承包责任田。许辉英在原夫家所在地马巷镇后许社区没有承包责任田，没有分配征地补偿款。许辉英不知道许某1、许某2父亲是谁。许某12014年12月15日出生，许某22016年10月12日出生，两人出生后无法落户，2017年3月29日才被告知可以申报出生落户，2017年3月29日许某1、许某2户口申报落户在东界社区4-2居民小组，许辉英、许某1、许某2户口在东界社区4-2居民小组落户有告知东界社区4-2居民小组和小组长，东界社区4-2居民小组小组长表示同意。许某1、许某2原始取得东界社区4-2居民小组集体经济组织成员资格。许某1为就读方便和教学质量考虑选择在民办幼儿园上学。许某2至今未上学。在东界社区4-2居民小组之外，许某1、许某2没有承包责任田和分配征地补偿款。许某1、许某2在其父所在单位、部门、集体经济组织不享受福利性待遇，许某1、许某2申报出生户口在东界社区4-2居民小组不可能在其他处享受福利待遇。许辉英、许某1、许某2的生活保障基础在东界社区4-2居民小组，许辉英是农民，生活基础依靠许辉英承包东界社区4-2居民小组责任田。许某1、许某2至今未交纳社会抚养费原因在于计生办至今未开具缴费通知无法交纳。2017年东界社区4-2居民小组部分土地被征收，2018年1月13日，东界社区4-2居民小组制定了《东界社区第四组（2）小组关于环东海域东部新城起步区“东界组团”等项目征地补偿款分配方案》，许辉英符合分配方案第一条规定条件，应分配征地补偿款100000元，东界社区4-2居民小组同意发给许辉英70000元征地补偿款，确认了许辉英集体经济组织成员身份。许某1、许某2符合分配方案第三条规定条件，各应分配征地补偿款60000元。2018年12月26日东界社区4-2居民小组按分配方案发放征地补偿款，但未发给许辉英、许某1、许某2征地补偿款。计划生育与许辉英、许某1、许某2能否分配征地补偿款没有关联性，不影响征地补偿款实际发放。东界社区4-2居民小组制定补偿款分配方案和发放征地补偿款，新店镇人民政府、东界社区居民委员会作为第三人参加诉讼不符合法律规定，不应追加。 东界社区4-2居民小组辩称，许辉英、许某1、许某2在东界社区4-2居民小组户口是空挂户。许辉英已出嫁，离婚三年多时间才迁回原籍，说明这期间许辉英在后许村生活，户口簿显示许辉英服务处所在后许村。许辉英迁移户口在东界社区4-2居民小组落户，没有告知东界社区4-2居民小组和小组长。许某1、许某2随母许辉英在后许村居住生活，并非一出生就在东界社区4-2居民小组落户，开始征地后许某1、许某2才落户在东界社区4-2居民小组，许某1、许某2在东界社区4-2居民小组落户仅是公安机关行政行为，申报户口没有告知东界社区4-2居民小组和小组长。许辉英、许某1、许某2集体经济组织成员资格未得到东界社区4-2居民小组村民表决同意。许辉英出嫁前在东界社区4-2居民小组承包责任田，出嫁后不在东界社区4-2居民小组耕作责任田。许某1、许某2父亲故意未登记，身份不明，若超生将产生极其严重的后果，许辉英、许某1、许某2不在东界社区4-2居民小组居住生活，生活来源不在东界社区4-2居民小组。许某1、许某2没有在东界社区4-2居民小组所在地就学。许某1舍近求远就读于马巷镇后许村幼儿园，不合常理。许某1、许某2户口在东界社区4-2居民小组落户时，土地已开始征用，东界社区4-2居民小组按每人1亩或0.7亩或0.6亩、每1亩100000元分配征地补偿款。出于照顾已承包责任田出嫁女，东界社区4-2居民小组同意分配许辉英补偿款70000元，但因许辉英违反计生政策，被新店镇计生部门决定暂缓发放，东界社区4-2居民小组已经同意分配许辉英补偿款70000元，许辉英是否收到补偿款70000元，责任不在东界社区4-2居民小组，许辉英应向计生部门主张权利，不应向东界社区4-2居民小组主张权利。许某1、许某2落户在东界社区4-2居民小组的时间在土地被征用后，根据厦门市人民政府（2016）398号《厦门市人民政府关于调整我市征地补偿款标准的通知》第四条“本通知所称被征地农民应当从征地时起依法享受被征用土地承包权或者具有所在地户籍或农村所在地户籍集体经济组织成员中产生。”的规定，许某1、许某2不属于被征地农民，不可参与分配征地补偿款。东界社区4-2居民小组不持有、控制、管理征地补偿款，东界社区4-2居民小组征地补偿款在东界社区居委会账户内，东界社区4-2居民小组无独立的居民小组银行账户，东界社区居民委员会持有、保管、发放征地补偿款，补偿款发放由东界社区居委会账户直接发放至村民账户，由新店镇人民政府计生办公室审核、决定是否发放许辉英、许某1、许某2征地补偿款。许辉英母亲许金环福万通定期补偿款存款340000元并非由东界社区4-2居民小组现金发放，是通过东界社区居委会账户转账付至许金环账户。如果东界社区居民委员会不作为本案第三人参加诉讼，即使判决东界社区4-2居民小组支付征地补偿款，东界社区4-2居民小组也无法支付。应追加东界社区居民委员会、新店镇人民政府为本案第三人参加诉讼。许辉英、许某1、许某2没有东界社区4-2居民小组集体经济组织成员资格，不应分配征地补偿款，其诉讼请求没有事实和法律依据，请求法院驳回许辉英、许某1、许某2的诉讼请求。 许辉英、许某1、许某2举证户口簿、离婚证、声明、证明、证明书、新店镇东界社区四组（2）户代表会议报告单、东界社区4-2组环东海域新城起步区“东界组团”征地补偿款发放明细确认表、户名许金环福建农村信用社农商银行福万通定期存款内转销户、翔安区新店镇计划生育婚育情况证明书等证据证明其诉讼主张，东界社区4-2居民小组质证认为，对许辉英、许某1、许某2举证的上列证据的真实性没有异议。东界社区4-2居民小组举证常住人口基本信息表、东界社区4-2组环东海域新城起步区“东界组团”征地补偿款发放计生审核意见（复印件）等证据证明其诉讼主张。许辉英、许某1、许某2质证认为，对常住人口基本信息表的真实性予以确认，对东界社区4-2组环东海域新城起步区“东界组团”征地补偿款发放计生审核意见（复印件）的真实性不予确认。本院经审查认为，对许辉英、许某1、许某2和东界社区4-2居民小组各自举证的上列证据的真实性予以确认。 本院经审理认定事实如下：许辉英自出生后即成为东界社区4-2居民小组集体经济组织成员，有在东界社区4-2居民小组承包责任田。2007年4月3日与马巷镇后许社区许伟曲登记结婚。许辉英与许伟曲2011年6月24日离婚后，许辉英于2014年11月7日将户口迁回东界社区4-2居民小组。许辉英至今在东界社区4-2居民小组有承包责任田。2014年12月15日许某1出生，2016年10月12日许某2出生，两人出生后户口随其母许辉英于2017年3月29日申报落户在东界社区4-2居民小组。2017年东界社区4-2居民小组部分土地被征收，2018年1月13日，东界社区4-2居民小组制定了《东界社区第四组（2）小组关于环东海域东部新城起步区“东界组团”等项目征地补偿款分配方案》，分配方案第项确定1999年元月1日土地调整至2017年12月31日止人还健在的本组人员按每人1亩分配征地补偿款，分配方案第项确定1999年元月1日土地调整至2017年12月31日止本组新增人口按每人0.6亩分配征地补偿款，征地补偿款以每亩10万元计算。嗣后，东界社区4-2居民小组按《东界社区第四组（2）小组关于环东海域东部新城起步区“东界组团”等项目征地补偿款分配方案》发给集体经济组织成员征地补偿款，未发给许辉英、许某1、许某2征地补偿款。许某1、许某2生父不明。 本院认为，依照规定许辉英离婚后自2014年11月7日户口迁回东界社区4-2居民小组即成为东界社区4-2居民小组集体经济组织成员。因没有证据能够证明许辉英在原夫家所在地马巷镇后许社区集体经济组织有承包责任田或分配征地补偿款的事实，许辉英成为东界社区4-2居民小组集体经济组织成员的时间在《东界社区第四组（2）小组关于环东海域东部新城起步区“东界组团”等项目征地补偿款分配方案》第项确定的按每人1亩分配征地补偿款的时间内，故许辉英有权与东界社区4-2居民小组集体经济其他成员一样参与分配征地补偿款的权利。许某1自2014年12月15日出生后，许某2自2016年10月12日出生后，依法享有公民权利，应承担公民义务。许某1、许某2自各人出生后户口即随母许辉英于2017年3月29日申报落户在东界社区4-2居民小组，原始取得东界社区4-2居民小组集体经济组织成员资格。许某1、许某2成为东界社区4-2居民小组集体经济组织成员的时间在《东界社区第四组（2）小组关于环东海域东部新城起步区“东界组团”等项目征地补偿款分配方案》第项确定的按每人0.6亩分配征地补偿款的时间内，且因许某1、许某2生父不明，没有证据能够证明许某1、许某2在东界社区4-2居民小组之外的其他集体经济组织、单位、组织有承包责任田、分配征地补偿款或享受福利待遇的事实，故许某1、许某2有与东界社区4-2居民小组集体经济组织其他成员一样参与分配征地补偿款的权利。至于许辉英和许某1、许某2的生父违反计生规定生育许某1、许某2，过错和应承担责任者是许辉英和许某1、许某2的生父，许辉英和许某1、许某2的生父的过错不构成许某1、许某2丧失参与分配东界社区4-2居民小组征地补偿款的权利。许辉英、许某1、许某2诉讼请求中，其中许辉英要求东界社区4-2居民小组支付许辉英征地补偿款100000元，许某1要求东界社区4-2居民小组支付许某1征地补偿款60000元，许某2要求东界社区4-2居民小组支付许某2征地补偿款60000元这些诉讼请求，符合法律规定，本院予以支持，许辉英、许某1、许某2的其他诉讼请求缺乏依据，本院不予支持。东界社区4-2居民小组主张追加东界社区居民委员会、新店镇人民政府为本案第三人参加诉讼，但不能举证证明东界社区居民委员会、新店镇人民政府与本案当事人在案涉征地补偿款分配中存在民事法律上的权利义务关系，本院不予支持。东界社区4-2居民小组的其他抗辩主张缺乏依据，本院不予采纳。本案诉讼费应按规定由当事人负担。 依照《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、《最高人民法院关于适用的解释》第九十条规定，判决如下： 一、厦门市翔安区新店镇东界社区居民委员会4-2居民小组应支付许辉英征地补偿款100000元，款限于本判决生效之日起五日内付清； 二、厦门市翔安区新店镇东界社区居民委员会4-2居民小组应支付许某1征地补偿款60000元，款限于本判决生效之日起五日内付清； 三、厦门市翔安区新店镇东界社区居民委员会4-2居民小组应支付许某2征地补偿款60000元，款限于本判决生效之日起五日内付清； 四、驳回许辉英、许某1、许某2的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费4600元，减半收取计2300元，由厦门市翔安区新店镇东界社区居民委员会4-2居民小组负担，款限于本判决生效之日交纳。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于福建省厦门市中级人民法院。 审 判 员 （蔡嘉昌） 二〇一九年六月五日 代书记员（ 蔡舒 铭） 附本案所适用的法律条文 最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释 第二十四条农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。 中华人民共和国民事诉讼法 第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。 当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。 人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。 最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》的解释 第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。 在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。 提示：申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。 前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。