广西壮族自治区北海市海城区人民法院 行 政 判 决 书 （2019）桂0502行初6号 原告北海万利通供应链管理有限公司,住所地广西北海市北海大道西出口加工区内。 法定代表人徐其锋，董事长。 委托代理人郭艺圃，男,广东明鹏律师事务所律师。 委托代理人黄美莉,女,北海万利通供应链管理有限公司员工。 被告北海市人力资源和社会保障局，住所地广西北海市海城区深圳路49号。 法定代表人田卫民，局长。 委托代理人杨国金，女，北海市人力资源和社会保障局工作人员。 委托代理人郭春媚，女，广西海鑫律师事务所律师。 第三人于纯福，男，1967年9月25日出生，满族，住广西北海市海城区。 委托代理人张春友，男，广西谦言律师事务所律师。 委托代理人宁碧霞，女，广西谦言律师事务所实习人员。 原告北海万利通供应链管理有限公司（以下简称“万利通公司”）不服被告北海市人力资源和社会保障局(以下简称“市人社局”)作出的北人社工认字[2018]188号《工伤认定决定通知书》，于2019年1月23日向本院提起行政诉讼。本院于同日立案后，于2019年1月25日向被告市人社局送达了起诉状副本及应诉通知书。因于纯福与本案被诉行政行为有利害关系，本院依法通知其作为第三人参加诉讼。本院依法组成合议庭，于2019年4月1日公开开庭审理了本案。原告万利通公司委托代理人郭艺圃、黄美莉，被告市人社局法定代表人田卫民的委托代理人杨国金、郭春媚，第三人于纯福的委托代理人张春友、宁碧霞到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 被告市人社局于2018年6月15日作出北人社工认字[2018]188号《工伤认定决定通知书》，认为于纯福2015年10月23日受伤，是因工外出期间，由于工作原因受到伤害，符合《工伤保险条例》（2010年修订）第十四条第五项规定，属于工伤认定范围，予以认定为工伤。 原告万利通公司诉称，被告市人社局作出的北人社工认字[2018]188号《工伤认定决定通知书》，认定于纯福2015年10月22日从北海三诺智慧产业园装载一车电子产品运往深圳市诺电子有限公司，次日上午到达深圳市诺电子有限公司大院内，当天12:30左右，在工人卸完货下班后，于纯福下车时由于脚踩空摔倒在地受伤，属认定事实不清，适用法律错误。没有任何证据表明于纯福是在工作时或者在工作场所内受伤。即使于纯福是在工作时或在工作场所受伤，原告有理由怀疑其是故意所为。综上所述，请求人民法院判决：撤销北海市人力资源和社会保障局2018年6月15日作出的北人社工认字[2018]188号《工伤认定决定通知书》。 原告万利通公司向本院提供了以下证据：北人社工认字[2018]188号《工伤认定决定通知书》，证明被告市人社局具体行政行为的内容。 被告市人社局辩称，已生效的仲裁裁决、民事判决确认于纯福与原告万利通公司自2015年9月10日起存在劳动关系。于纯福于2015年10月22日从北海三诺智慧产业园装载一车电子产品运往深圳市诺电子有限公司，次日上午到达深圳市诺电子有限公司大院内，当天12:30左右，在工人卸完货下班后，于纯福下车时由于脚踩空摔倒在地受伤，原告主张于纯福受伤不属于工伤，但没有提供证据证明，于纯福受伤是在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害，符合《工伤保险条例》第十四条第（五）项规定，属于工伤认定范围，被告市人社局作出工伤认定事实清楚、适用法律法规正确、程序合法。请求法院依法驳回原告的诉讼请求。 被告市人社局向本院提交了以下证据、依据:1、于纯福工伤认定申请材料清单【《工伤认定申请表》、于纯福身份证复印件、北劳人仲字[2016]第514号《受理通知书》、《证明》、《送达回证》、北劳人仲字[2016]第514号《仲裁裁决书》、《北海市劳动人事争议仲裁委员会庭审笔录》、《疾病诊断证明书》、《工伤认定申请书》、《个人事故经过》、《证明》（两份）、肖永刚身份证复印件、于纯福的《广东省医疗机构门（急）诊通用病历》、《疾病诊断证明书》、《住院期间疾病诊断证明书》、《住院病案首页》、《出院记录》、《入院记录》、《手术记录》、《深圳市宝安区松岗人民医院检验报告单》、《放射检查报告单》（五份）、《深圳市松岗人民医院心电图检查报告单》、《电脑咨询单》、《恢复申请》、（2017）桂0502民初1047号《民事判决书》、（2017）桂05民终1255号《民事判决书》、《中国邮政储蓄银行股份有限公司流水》、《短信记录》、《粤Ｂ×××××10月账单》、《中国石油广西（北海西路）站定点客户加油明细表》、粤Ｂ×××××机动车行驶证复印件、刘仕全名片、《证言证词》（五份）】，证明于纯福有权申请工伤认定，原告作为工伤认定申请的被申请人主体适格，具体行政行为认定事实清楚、程序合法；2、《工伤认定调查笔录》（七份）、万利通司机资料、王秀芬银行流水、粤Ｂ×××××机动车保险单、《驾驶员管理制度》、现场勘查照片（五份），证明于纯福在工作时间和工作场所内，因工作原因受伤的事实，具体行政行为认定事实清楚；3、《工伤认定申请受理通知书》、《工伤认定申请补正材料通知书》、陈凤身份证复印件、南民字第101号《结婚证》、《工伤认定中止通知书》、（2017）桂0502民初1047号《受理案件通知书》，证明被诉具体行政行为程序合法；4、《工伤认定限期举证通知书》、《委托书》，证明被告已履行告知原告举证的职责，被诉具体行政行为程序合法；5、举证证据清单【（合同编号[2014年]第18号《挂靠合同》、机动车注册登记信息、深圳市万利通货运有限公司的《营业执照》、广东省医疗收费票据、开户名为王秀芬62×××37招商银行卡流水）】，证明原告举证不能，具体行政行为认定事实清楚、程序合法；6、北人社工认字[2018]188号《工伤认定决定通知书》，证明被诉具体行政行为认定事实清楚、程序合法；7、《送达回证》、《委托书》，证明被诉具体行政行为程序合法。依据：《工伤保险条例》节录。 第三人于纯福述称，原告的诉讼请求没有事实和法律依据，请求法院驳回原告的诉讼请求。 第三人于纯福未向本院提交证据。 经庭审质证，原告对被告市人社局提交的编号1证据中的《工伤认定申请表》、北劳人仲字[2016]第514号《受理通知书》、《证明》、《送达回证》（二份）的真实性有异议，对其合法性及关联性无异议。对北劳人仲字[2016]第514号《仲裁裁决书》、《北海市劳动人事争议仲裁委员会庭审笔录》、（2017）桂0502民初1047号《民事判决书》、（2017）桂05民终1255号《民事判决书》的真实性、合法性无异议，对其关联性有异议；对编号2证据中2018年5月17日调查于纯福的《工伤认定调查笔录》部分不认可，对编号2证据中其余证据的真实性、合法性、关联性无异议；对编号3证据中《工伤认定申请受理通知书》、《工伤认定申请补正材料通知书》、陈凤身份证复印件、南民字第101号《结婚证》、《工伤认定中止通知书》的真实性、合法性、关联性有异议，对（2017）桂0502民初1047号《受理案件通知书》的真实性、合法性、关联性无异议；对编号4～5证据的真实性、合法性、关联性无异议；对编号6～7证据的真实性、合法性、关联性有异议。 被告市人社局对原告提供的证据无异议。 第三人对原告万利通公司、被告市人社局提供的全部证据的真实性、合法性、关联性无异议。 本院对上述证据认证如下：原告提供的证据，被告提供的除肖永刚、何时益、黎强、张会斌、王传东、高智红的证词以外的证据，具备证据的真实性、合法性与关联性，本院予以采纳。 经审理查明，第三人于纯福于2015年9月10日经原告万利通公司车队长曾宝军招聘到该公司担任货运驾驶员。2015年10月22日，于纯福从北海三诺智慧产业园装载一车电子产品运往深圳市诺电子有限公司，次日上午到达深圳市诺电子有限公司大院内，当日12:30分左右，在工人卸完货下班走后，于纯福下车时由于脚踩空摔倒在地受伤。经深圳市宝安区松岗人民医院诊断为：左足挫裂伤并第1跖骨骨折；2、第1趾骨骨折；3、左腓骨骨折。第三人于纯福于2017年6月12日向被告市人社局提交《工伤认定申请表》，申请工伤认定。同年7月13日，被告市人社局以第三人于纯福需提供与用人单位的劳动关系材料作为工伤认定依据为由，作出《工伤认定中止通知书》。2018年5月19日，第三人于纯福提交劳动关系证明后，被告市人社局恢复工伤认定。2018年5月21日，被告市人社局向原告万利通公司送达《工伤认定限期举证通知书》，要求原告万利通公司提交第三人于纯福是否属于工伤的相关举证材料。原告万利通公司在举证期限向被告市人社局提交《挂靠合同》、粤Ｂ×××××重型半挂牵引车注册登记信息、广东省医疗收费票据、王秀芬招商银行股份有限公司深圳盐田支行银行流水。被告市人社局于2018年6月15日作出北人社工认字[2018]188号《工伤认定决定通知书》，认定于纯福2015年10月23日受伤，是因工外出期间，由于工作原因受到伤害的，符合《工伤保险条例》（2010年修订）第十四条第五项规定，属于工伤认定范围，予以认定工伤。原告不服被告市人社局作出的《工伤认定决定通知书》，向本院提起行政诉讼，请求法院判如所请。 另查明，北劳人仲字[2016]第514号《仲裁裁决书》裁决于纯福自2015年9月15日起与万利通公司存在劳动关系。原告万利通公司不服仲裁裁决，向北海市海城区人民法院起诉，北海市海城区人民法院于2017年9月26日作出（2017）桂0502民初1047号《民事判决书》,判决自2015年9月10日起万利通公司与于纯福存在劳动关系。万利通公司不服判决，向北海市中级人民法院提起上诉，北海市中级人民法院于2018年3月26日作出（2017）桂05民终1255号《民事判决书》，维持原判。 本院认为，根据《工伤保险条例》第五条第二款“县级以上地方各级人民政府社会保险行政部门负责本行政区域内的工伤保险工作”的规定，被告市人社局具有作出被诉工伤认定行政行为的法定职权。 本案第三人于纯福2015年10月23日受伤，是在因工外出期间，由于工作原因受到伤害，有《工伤认定调查笔录》、《现场勘查照片》、《深圳市宝安区松岗人民医院入院记录》、《深圳市宝安区松岗人民医院出院记录》、《住院期间疾病诊断证明书》、（2017）桂05民终1255号《民事判决书》等证据予以证实。根据《工伤保险条例》第十九条第二款“职工或者其近亲属认为是工伤，用人单位不认为是工伤的，由用人单位承担举证责任”规定，被告市人社局在恢复工伤认定后，向原告万利通公司送达了《工伤认定限期举证通知书》，给予原告万利通公司相应的举证期限，原告万利通公司在举证期限内提交的《挂靠合同》等证据不能证明第三人于纯福2015年10月23日受伤不是因为工作原因受伤，应承担举证不能的后果。《工伤保险条例》第十四条第（五）项“因工外出期间，由于工作原因受到伤害或者发生事故下落不明的”应当认定为工伤，于纯福运货外出期间，由于工作原因受伤，符合工伤认定的法定情形，原告辩称于纯福受伤不属于工伤，但不能提供证据证明自己的主张，对其主张，本院不予采信，被告市人社局作出的北人社工认字[2018]188号《工伤认定决定通知书》，认定事实清楚、证据充分、适用法规正确、程序合法，本院应予以支持。原告的诉讼请求，理由不成立，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下： 驳回原告北海万利通供应链管理有限公司的诉讼请求。 案件受理费50元，由原告北海万利通供应链管理有限公司负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院或广西壮族自治区北海市中级人民法院递交上诉状，按对方当事人人数提交副本，上诉于广西壮族自治区北海市中级人民法院，并于递交上诉状之日起至上诉期限届满后7日内预交上诉案件受理费50元（收款单位：广西壮族自治区北海市中级人民法院，帐号：455060600018120098416，开户银行：交通银行北海分行北部湾东路支行）。逾期不交也不提出缓交、减交、免交案件受理费申请的，按自动撤回上诉处理。 审 判 长  梁 燕 人民陪审员  何显著 人民陪审员  韦燕妮 二〇一九年五月三十日 法官 助理  庞陈珊 书 记 员  麦恩萁 附：本判决适用的相关法律依据 《中华人民共和国行政诉讼法》 第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。 《工伤保险条例》 第十九条社会保险行政部门受理工伤认定申请后，根据审核需要可以对事故伤害进行调查核实，用人单位、职工、工会组织、医疗机构以及有关部门应当予以协助。职业病诊断和诊断争议的鉴定，依照职业病防治法的有关规定执行。对依法取得职业病诊断证明书或者职业病诊断鉴定书的，社会保险行政部门不再进行调查核实。 职工或者其近亲属认为是工伤，用人单位不认为是工伤的，由用人单位承担举证责任。