广西壮族自治区南宁市青秀区人民法院 民 事 判 决 书 (2017)桂0103民初4646号 原告：南宁市人防平战管理处，住所地：南宁市科园大道**。 法定代表人：吴开杨，主任。 委托诉讼代理人：缪康，广西民族律师事务所律师。 委托诉讼代理人：徐柱万，广西民族律师事务所律师。 被告：邓雄文，女，1970年12月17日出生，壮族，住南宁市青秀区。 委托诉讼代理人：赵峻清，广西维冠律师事务所律师。 委托诉讼代理人：黄晓枫，广西维冠律师事务所律师。 被告：赵玉发，男，1956年8月6日出生，汉族，住南宁市。 案由：合同纠纷 适用程序：简易程序（）普通程序（√） 立案时间：2017年5月3日 开庭时间：2017年10月15日 当事人到庭情况： 原告方：原告南宁市人防平战管理处（下称人防管理处）的委托诉讼代理人徐柱万到庭。 被告方：被告邓雄文的委托诉讼代理人赵峻清、黄晓枫到庭；被告赵玉发经本院依法传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼，本院依法缺席审理。 原告诉请 原告南宁市人防平战管理处向本院提出如下诉讼请求：1、解除原告与被告邓雄文、赵玉发于2015年6月30日签订的《人防工程使用合同书》；2、被告邓雄文、赵玉发向原告支付使用费182083元（暂计至2017年4月，最终计至被告邓雄文、赵玉发搬离南宁市延长线上及南宁市第四中学旁的地下人防工程之日止）；3、被告邓雄文、赵玉发向原告支付滞纳金136997元；4、被告邓雄文、赵玉发立即搬离友爱南路延长线上及南宁市第四中学旁的地下人防工程；5、被告邓雄文、赵玉发对上述一、二、三、四项承担连带责任；6、诉讼费由被告邓雄文、赵玉发承担。 被告答辩意见 被告邓雄文答辩称：1、人防管理处不是本案适格的原告，无权提起本诉讼。2、原告明知也默认被告邓雄文、赵玉发是按份平均使用人防工程的场地，使用费用应按份支付。3、被告邓雄文已经支付了自己实际使用的场地使用费至2016年9月30日，双方的合同于2016年9月30日已经终止，不存在拖欠租金的事实。4、原告主张的滞纳金没有事实和法律依据，依法应当驳回。5、由于涉案场地在两被告使用前就已经是分割清晰的场地，被告邓雄文无法进入到被告赵玉发的场地，更无法代替被告赵玉发处分其所有的财产，应驳回原告要求被告邓雄文搬离被告赵玉发使用场地的部分物品的诉讼请求。6、签订合同前，已经向原告交纳了40000元定金，此定金应在判决确定的数额中予以扣减，同时南宁市人民防空办公室应开具相应数额的发票。 事实 2015年6月30日，原告（甲方）与被告邓雄文、赵玉发（乙方）签订《人防工程使用合同书》，约定：1、甲方同意乙方有偿使用所管辖的位于南宁市延长线上，南宁市第四中学旁的地下人防工程，使用期限自2015年7月1日至2018年6月30日；2、使用费190000元／年，每年6月20日、9月20日、12月20日、3月20日前预交三个月使用费；3、乙方向甲方缴纳40000元保证金；4、乙方如不按期缴纳使用费，每逾期一天则按应交使用费的2%加收滞纳金；5、乙方退出使用场地时，需按甲方要求将场地恢复原状或将改造装修物完好交给甲方，双方无正当理由不得随意要求变更或解除合同；6、乙方拖欠工程使用费达到15天以上的，甲方有权解除合同；7、合同有效期内，一方违约，除赔偿另一方违约金外，守约方有权终止合同，并不承担任何责任；8、一方提前终止人防工程使用必须提前一个月报告对方，取得同意后按三个月使用费作为违约金赔偿给对方，没有正当理由，不经双方协商同意，任何一方不得撕毁和终止合同，否则由此造成的全部经济损失由违约方赔偿，赔偿费不少于六个月使用费。 另查明，原告述称2016年的涉案人防工程使用费两被告仅交纳了71250元，尚欠2016年使用费118750元。被告邓雄文称其已支付2016年的涉案人防工程使用费71250元，对被告赵玉发的交费情况不清楚。原告与被告邓雄文均确认原告已收到涉案合同的保证金40000元，尚未退还。 被告邓雄文称其已于2016年9月30日将自己实际使用的场地搬空，并口头通知了原告，其另于2017年3月21日发邮件通知原告解除场地使用合同。从被告邓雄文提供的照片显示，涉案场地整体尚未清空。 裁判理由 一、关于原告主体是否适格的认定。根据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条之规定：“起诉必须符合下列条件：（一）原告是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织……”原告系依法登记的法人，主要职责是“负责全市人防工事设施的管理……受财政和南宁市人防办公室的委托，向利用人防工事的用户收取人防工事使用费”其作为涉案《人防工程使用合同书》的当事方，有权提起本案诉讼。 二、关于涉案《人防工程使用合同书》是否应予解除的认定。原告与被告邓雄文、赵玉发签订的《人防工程使用合同书》系双方的真实意思表示，内容未悖法律法规的强制性规定，依法有效，对双方具有约束力。根据合同约定，被告邓雄文、赵玉发拖欠工程使用费达到15天以上的，原告有权解除合同，现被告邓雄文、赵玉发仅支付2016年的涉案人防工程使用费71250元，尚欠2016年使用费118750元，现原告诉请解除涉案《人防工程使用合同书》，于法有据，本院予以支持。 三、关于原告要求被告邓雄文、赵玉发搬离涉案场地并支付涉案场地使用费、滞纳金的诉讼请求。被告邓雄文、赵玉发未依据合同约定将涉案场地恢复原状后交回给原告，且仅向原告支付了2016年的涉案人防工程使用费71250元，尚欠2016年使用费118750元，故被告邓雄文、赵玉发应于本案判决生效之日起五日内搬离位于南宁市延长线上，南宁市第四中学旁的地下人防工程，并向原告支付相应场地使用费：2016年使用费尚欠118750元，之后从2017年1月1日起，按每年190000元的标准计付至实际搬离之日止；就原告诉请的滞纳金，合同约定过高，本院结合其诉请酌情调整为54624.90元（182083元×0.3）。被告邓雄文对此辩称：其与被告赵玉发系按份平均使用涉案场地，应按份支付场地使用费，其已支付了己方实际使用的场地使用费至2016年9月30日，且其与原告的使用合同已于2016年9月30日终止，不存在拖欠租金；被告邓雄文无法代替被告赵玉发处分其所有的财产。本院认为，被告邓雄文、赵玉发共同作为涉案《人防工程使用合同书》的乙方，两被告内部纵有对涉案场地的使用及缴费约定，亦不对原告产生约束力，故对其抗辩意见，本院不予采纳。 裁判结果 依照《中华人民共和国合同法》第八条、第九十三条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下： 一、解除原告南宁市人防平战管理处与被告邓雄文、赵玉发于2015年6月30日签订的《人防工程使用合同书》； 二、被告邓雄文、赵玉发向原告南宁市人防平战管理处支付场地使用费：2016年的使用费尚欠118750元，之后从2017年1月1日起，按每年190000元的标准计付至实际搬离之日止； 三、被告邓雄文、赵玉发向原告南宁市人防平战管理处支付滞纳金54624.90元； 四、被告邓雄文、赵玉发于本案判决生效之日起五日内搬离位于南宁市延长线上，南宁市第四中学旁的地下人防工程。 本案受理费6086元，由原告南宁市人防平战管理处负担1571元，由被告邓雄文、赵玉发负担4515元。公告费350元，由被告赵玉发负担。 上述应付款项，义务人应于本案判决生效之日起十日内履行完毕，逾期则应按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，支付迟延履行期间的债务利息，权利人可在本案生效判决规定的履行期限最后一天起二年内，向本院或与本院同级的被执行的财产所在地人民法院申请执行。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人的人数提出副本，上诉于南宁市中级人民法院，同时在上诉期届满之日起七日内预交上诉案件受理费（开户名称：南宁市中级人民法院，开户银行：中国农业银行南宁市竹溪支行，账号：20×××28。网银转账先选古城支行，再在备注栏注明竹溪支行）。逾期未预交也不提出缓交申请的，则按自动撤回上诉处理。 审 判 长  朱微微 人民陪审员  吴丹娜 人民陪审员  吴丹萍 二〇一九年六月二十一日 书 记 员  林冬旭 附法律条文： 《中华人民共和国合同法》 第八条依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。 依法成立的合同，受法律保护。 第九十三条当事人协商一致，可以解除合同。 当事人可以约定一方解除合同的条件。解除合同的条件成就时，解除权人可以解除合同。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。