福建省泰宁县人民法院民 事 判 决 书（2014）泰民初字第621号原告泰宁县农业局，住所地泰宁县杉城镇和平北街8号。法定代表人邹新会。委托代理人江堪辉，福建省泰宁县法律援助中心律师。委托代理人肖毓美，该局副局长。被告福建省大金湖生态景观园艺有限公司，住所地泰宁县朱口镇音山村部。法定代表人吴健荣。原告泰宁县农业局与被告福建省大金湖生态景观园艺有限公司（以下简称“园艺公司”）土地承包经营权转包合同纠纷一案，本院于2014年5月8日立案受理后，依法组成合议庭，于2014年7月25日公开开庭进行了审理。原告泰宁县农业局的委托代理人肖毓美、江堪辉，被告园艺公司的法定代表人吴健荣到庭参加诉讼。审理中，本院变更案由为土地承包经营权出租合同纠纷。本案现已审理终结。原告泰宁县农业局诉称，2010年1月26日，原告与朱口镇音山村民委员会签订了农村土地承包经营权流转合同书，音山村民委员会将中坊一、二、三、四、五、六小组及杨边一、二、三、四小组的耕地，面积共747.83亩，其中单季稻田436.18亩、双季稻田311.65亩流转给原告承包经营。被告园艺公司为开发生态农业观光园，提出以相同的方式承包经营上述土地，为此，双方约定，上述土地的流转期限为30年（从2010年1月1日至2039年12月31日止），双季稻每年每亩的流转费用为430市斤干谷、单季稻每年每亩流转费用为300市斤干谷，按当年12月20日市场价折成现金计算，且不得低于100元／百斤，于每年12月底支付下一年的租金；如抛荒土地或不按合同约定交缴土地流转费一年以上，原告有权要求收回承包经营权。被告取得承包经营权后，利用该土地用于开发花卉、苗木、盆景、养殖等观光农业项��。双方约定后，并未签订书面合同，原告按约定交付了上述土地，被告支付了2010年、2011年、2012年三年度的土地流转费。2013年、2014年土地流转费用被告均未按约定支付。此后，原告多次向被告催讨，但被告以种种理由拒绝支付。今年4月，原告通知被告解除双方之间的农村土地承包经营权流转合同，并办理解除手续，但被告至今未办理。为此，诉至法院，要求解除原告与被告约定的农村土地承包经营流转合同；被告将租赁的朱口镇音山村中坊一、二、三、四、五、六小组，杨边一、二、三、四小组耕地恢复原状后交还原告；被告支付拖欠租金339025.28元；被告支付原告从2014年1月1日至交还土地的租金（租金每日928.84元计算）。原告泰宁县农业局对自己的主张提供以下证据材料予以证明：1.原告与朱口镇音山村民委员会签订的农村土地承包经营流转合同，证明土地流转情况；2.音山村中坊、杨边土地流转测量面积统计表1份，证明土地面积和座落，有原、被告双方盖章确认，土地的地址、面积，经过原、被告及村委会三方的确认；3.结算凭证4份、汇款单1份，证明被告支付了2010、2011、2012年度土地流转租赁金、履约保证金、垦复押金；4.租金测算表1份，证明原告欠款计算情况；5.泰宁县法律援助中心出具的律师函1份，证明原告催款情况；6.泰宁县农业局2014年4月8向被告发送关于解除农村土地承包经营流转合同的通知，证明由于被告一直拖欠租金，被告有收到通知并在通知上签字确认；7.福建省泰宁县粮食购销有限责任公司储备粮收购凭证1份，证明2013年粮食市场收购价格为2.7元／公斤。被告园艺公司到庭辩称，被告园艺公司与原告泰宁县农业局未形成合同关系，因双方到现在没有签订书面合同；尽管原、被告双方未签订���面合同，但被告一直都按时交纳租金，但到2011年底，因被告挖鱼塘引起了较大争议，2012年县政府有关部门勒令被告停止项目，所以被告就缓交了租金。被告园艺公司对自己的主张提供政府招商引资的批复证据材料，证明园艺公司是政府招商引资项目。经本院庭审举证、质证，对原告提供的证据1、2、3、5、6，被告均无异议；对原告提供的证据4，被告有异议，提出该证据系原告单方测算的，没有经过被告与音山村的确认；对原告提供的证据7，被告有异议，提出收购价格只是一个参考，粮食价格都是每年被告与音山村民协商确定的。对被告提供的政府招商引资的批复，原告对其真实性无异议，但认为与本案无关联。对双方当事人提供的证据，本院分析认证如下：对原告提供的证据1、2、3、5、6，被告无异议，予以采信；对原告提供的证据4，该测算表系原告方单��制作的，且被告提出异议，不予采信；对原告提供的证据7，被告虽有异议，但该证据系福建省泰宁县粮食购销有限责任公司出具，可以证明2013年12月20日泰宁县粮食市场收购价格为每市斤1.35元，予以采信。对被告提供的证据政府招商引资的批复，该证据与本案无关联，不予采信。依据上述有效证据及庭审笔录，认定案件法律事实如下：2010年1月26日，原告泰宁县农业局与朱口镇音山村民委员会签订了农村土地承包经营权流转合同书，约定：音山村民委员会将音山村中坊一、二、三、四、五、六小组及杨边一、二、三、四小组的耕地，面积共747.83亩，其中单季稻田436.18亩、双季稻田311.65亩流转给原告开发观光农业项目；流转期限为30年，自2010年1月1日起至2039年12月31日止；土地流转费用按双季稻田每年每亩430市斤干谷、单季稻田每年每亩300市斤干谷，并按当年12月20���市场价折成现金计算，且不得低于100元／百斤，土地流转费用于每年12月底支付下一年的租金；签订合同之日起十日内，原告应向音山村缴纳履约保证金每亩100元、垦复押金每亩100元；原告若抛荒土地或不按合同约定缴纳土地流转费一年以上，发包方有权收回承包经营权等内容。合同签订后，原告将上述承包的土地转租给被告园艺公司用于开发农业观光项目，双方未签订书面合同，但双方口头约定的耕地位置、面积、租金数额、租赁年限及缴纳租金的时间等内容均与音山村民委员会与原告签订的农村土地承包经营权流转合同书约定的内容一致。嗣后，被告按约缴纳了土地转让垦复押金及土地履约保证金各74783元，并按约缴纳了2010年、2011年、2012年三年度的土地租赁金，但2013年、2014年度的土地租赁金被告均未按约缴纳。2013年12月16日，原告委托泰宁县法律援助中心以律师函形式向被告催讨土地租赁金，但被告仍未支付，为此，原告于2014年4月8日通知被告办理解除双方之间的农村土地承包经营权流转合同手续，并向被告送达《关于解除农村土地承包经营权流转合同的通知》，被告的法定代表人在该通知上签收，但被告至今未办理解除合同手续。为此，原告诉至法院。本院认为，本案双方当事人争议的焦点是原告是否有权单方解除土地承包经营权转租合同。原告泰宁县农业局认为，虽然原、被告双方未签订书面合同，但被告已缴纳了三年的租金，合同已实际履行，因此，原、被告之间存在合同关系，被告拖欠了二年的土地租赁金，相关部门勒令被告停工并不能成为被告不缴纳土地租赁金的理由，因此，原告有权解除合同。被告园艺公司认为，原、被告之间没有签订书面合同，不存在合同解除的问题，也不存在被告违约。因为���有书面合同，所以双方没有约定缴纳租金的方式和时间。被告缓交租金系因政府有关部门勒令被告停止项目施工。本院认为，虽然原告与被告未签订书面的农村土地承包经营权流转合同，但庭审已查明，原告与被告口头约定的农村土地承包经营权流转合同内容，和原告与朱口镇音山村民委员会签订的农村土地承包经营权流转合同书关于耕地位置、面积、租金数额、租赁年限及缴纳租金的时间等内容均一致，且被告也在实际履行该口头约定的合同，包括按约缴纳了2010年、2011年、2012年三年度的土地租赁金、土地转让垦复押金及土地履约保证金等，可以认定，原、被告之间存在口头约定，依据《中华人民共和国合同法》第十条的规定，当事人订立合同可以采用书面形式和口头形式。因此，该口头合同实际上也是合同的一种形式，与书面合同具备同等效力，对双方当事人具有约束力。本案原、被告口头形式约定的农村土地承包经营权流转合同内容未违反法律规定，依法成立并生效，被告应按约履行合同义务。根据《中华人民共和国合同法》第九十四条第（三）项的规定，当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合同期限内仍未履行的，当事人可以解除合同。本案中，被告未按约缴纳2013年、2014年的土地租赁金，经原告催告后在合理期限内仍未缴纳，因此具备了合同的法定解除事由，原告有权单方解除土地承包经营权转租合同。对被告提出的其未缴纳土地租赁金系因政府有关部门勒令被告停止项目施工的抗辩意见，本院认为，原告已经按约履行了原、被告之间合同约定的义务，被停止项目施工的原因不在于原告，并不能因此成为被告不履行缴纳土地租赁金义务的理由，被告仍需按约履行缴纳土地租赁金的义务，被告的该抗辩意��不予支持。综上所述，本院认为，原告泰宁县农业局与被告福建省大金湖生态景观园艺有限公司双方口头约定的农村土地承包经营权流转合同合法、有效，2013、2014年度的土地租赁金在经原告催告后仍未在合理期限内缴纳，原告因此享有单方解除合同的权利。根据《中华人民共和国合同法》第九十六条第一款：“当事人一方依照本法第九十三条第二款、第九十四条的规定主张解除合同的，应当通知对方，合同自通知到达对方时解除”的规定，本案中，原告已于2014年4月8日书面通知被告办理解除双方之间的土地承包经营权流转合同手续，该通知已送达被告，可以确认原、被告双方约定的土地承包经营权转租合同于2014年4月8日已经解除。因合同已解除，原告要求判决解除原告与被告约定的土地承包经营权流转合同的诉讼请求属重复，亦无必要，该诉讼请求不予支持；��据《中华人民共和国合同法》第九十七条的规定：“合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状，采取其他补救措施，并有权要求赔偿损失。”的规定，本案在合同解除后，被告应恢复原状，并将承包土地返还原告，故原告要求被告将租赁的朱口镇音山村中坊一、二、三、四、五、六小组，杨边一、二、三、四小组耕地恢复原状后返还给原告的诉讼请求于法有据，予以支持；由于合同已解除，被告应支付合同解除前尚欠的土地租赁金及合同解除之日起至讼争耕地实际返还之日止的耕地占用费，本案合同解除日期为2014年4月8日，因此，被告应支付尚欠的2013年土地租赁金及2014年1月1日起至2014年4月7日止的土地租赁金，并支付2014年4月8日起至讼争耕地实际返还之日止的耕地占用费。对于2013年的土地租赁金的确���问题，原告提供的证据可以证明2013年12月20日泰宁县稻谷市场单价为1.35元／市斤干谷，但原告主张按1.28元／市斤干谷标准计算2013年度的土地租赁金，本院按稻谷单价1.28元／市斤标准计算2013年土地租赁金为339025.28元（单季稻田436.18亩×300市斤干谷／亩×1.28元／市斤干谷＋双季稻田311.65亩×430市斤干谷／亩×1.28元／市斤干谷＝339025.28元）；对于2014年土地租赁金的确定问题，因原、被告之间合同约定的稻谷价格计算时间点未到，考虑到稻谷市场价格近年来呈小幅上升趋势，且原告主张按1.28元／市斤干谷标准来计算2014年土地租赁金，该单价低于2013年的稻谷市场单价，本院确定按1.28元／市斤干谷标准计算2014年1月1日至2014年4月7日土地租赁金为90097.13元（单季稻田436.18亩×300市斤干谷／亩×1.28元／市斤干谷×97天／365天＋双季稻田311.65亩×430市斤干谷／亩×1.28元／市斤干谷×97天／365天＝90097.13元）；耕地占用费酌情按原告支付给朱口镇音山村民委员会土地租赁金标准计算。因此，原告要求被告支付2013年土地租赁金及2014年1月1日起至耕地实际返还之日止土地租赁金的诉讼请求应予支持。据此，根据《中华人民共和国合同法》第九十四条第（三）项、第九十六条第一款、第九十七条、第九十八之规定，判决如下：一、被告福建省大金湖生态景观园艺有限公司应于本判决生效后60日内将租赁承包的朱口镇音山村中坊一、二、三、四、五、六小组，杨边一、二、三、四小组面积747.83亩耕地恢复原状后返还原告泰宁县农业局；二、被告福建省大金湖生态景观园艺有限公司应于本判决生效后十日内支付尚欠的2013年度土地租赁金339025.28元及2014年1月1日起至2014年4月7日止的土地租赁金90097.13元；三、被告福建省大金湖生态景观园艺有限公司应于本���决生效后十日内支付自2014年4月8日起至讼争的747.83亩耕地实际返还之日止的耕地占用费（311.65亩双季稻田按每年每亩430市斤干谷价格计算、436.18亩单季稻田按每年每亩300市斤干谷价格计算，2014年干谷单价按1.28元／市斤。）；若被告未按判决指定的期间履行给付义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。四、驳回原告泰宁县农业局的其他诉讼请求。本案受理费6385元，由被告福建省大金湖生态景观园艺有限公司负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于福建省三明市中级人民法院。审 判 长  林建国审 判 员  伍旺贵人民陪审员  蔡文彪二〇一四年十月二十日书 记 员  江 炜附：判决书所引用的���要法律条文1、《中华人民共和国合同法》第九十四条有下列情形之一的，当事人可以解除合同：（一）因不可抗力致使不能实现合同目的；（二）在履行期限届满之前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务；（三）当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行；（四）当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的；（五）法律规定的其他情形。第九十六条当事人一方依照本法第九十三条第二款、第九十四条的规定主张解除合同的，应当通知对方。合同自通知到达对方时解除。对方有异议的，可以请求人民法院或者仲裁机构确认解除合同的效力。法律、行政法规规定解除合同应当办理批准、登记等手续的，依照其规定。第九十七条合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据��行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施，并有权要求赔偿损失。第九十八条合同的权利义务终止，不影响合同中结算和清理条款的效力。二、执行申请提示《中华人民共和国民事诉讼法》第二百三十九条规定：“申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。”