新疆维吾尔自治区库尔勒市人民法院民事判决书（2019）新2801民初11号原告：新疆金徕房地产投资有限责任公司，住所地：库尔勒经济技术开发区兴民东侧、万方房地产南侧。法定代表人：郑新宪，执行董事。委托诉讼代理人：凌永明，新疆西昭律师事务所律师。被告：南通华汇建筑工程有限公司，住所地：江苏省南通市海安县海安镇。法定代表人：王金勇，执行董事。委托诉讼代理人：贲道均，公司员工。原告新疆金徕房地产投资有限责任公司诉被告南通华汇建筑工程有限公司建设工程施工合同纠纷一案，本院于2019年1月2日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告委托诉讼代理人凌永明，被告委托诉讼代理人贲道均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。新疆金徕房地产投资有限责任公司向本院提出诉讼请求：1、判决被告向原告交付翰林东院一期工程《竣工备案表》；2、判决被告向原告支付违约金5733224.06元；3、判决被告承担原告因诉讼发生的律师代理费103300元；4、因诉讼发生的诉讼费、保全费、评估鉴定费等各项费用判由被告承担。事实和理由：2012年9月28日，原、被告双方就原告开发建设的位于库尔勒经济技术开发区翰林东院一期工程施工签订了《建设工程施工合同》；2012年9月28日，原、被告双方又签订了《翰林东院一期工程施工合同补充条款》。双方合同（协议）约定的施工工期为2012年9月28日至2013年8月30日。时至2018年，因被告未按合同约定的期限完工及竣工验收，原被告双方于2018年2月7日签订了一份《协议书》。在该协议书中，被告保证在2018年5月30日前完成翰林东院已建工程的竣工备案手续；2018年7月30日前完成翰林东院地下车库的整改以及后期收尾工作，并承诺接受原告和库尔勒经济技术开发区社发局的监督。同时，在该协议书中双方还约定：如被告违反任何一项承诺，被告除应继续履行本协议约定外，还应按承诺所涉及（对应）工程项目工程总价款的15%向原告支付违约金，给原告造成损失的，还应负责全额赔偿；因被告违反承诺，致使原告提起诉讼的，被告还应负责承担违约金、诉讼费、保全费、评估费、律师代理费等各项费用。该协议签订后，原告全面履行了约定的各项义务，但被告以不向原告提供《竣工备案表》等竣工验收资料的手段相要挟，不履行双方协议任何一项义务，并脱离双方合同约定无理地提出增加费用的要求，致使涉案项目至今无法竣工验收，并因无法竣工验收和办理产权证书，为维护原告的合法权益，诉至法院。南通华汇建筑工程有限公司辩称，一、原被告诉争工程项目双方于2012年9月28日的建设工程施工合同，该合同签订时间应该为2013年9月倒签的。该项目2013年9月10日才取得中标通知书，并办理相应的施工许可证，施工许可证载明的施工日期为2013年9月10日到2014年5月8日。工程竣工验收日期2014年7月3日，作为该项目的施工单位，只应该配合办理完成验收工作，该项目已经移交入住。竣工日期为2014年7月3日。说明被告已经在2014年7月配合完成验收手续。为了完善后期资料，作为施工单位的被告已经完成该项目建设工程资料档案移交给库尔勒市城建档案馆，取得《工程档案初验认可证》。二、竣工验收备案的主体单位为原告，而不是被告。按照建设部2009年10月19日《房屋建筑和市政基础工程竣工验收备案管理办法》第四条规定“建设单位在竣工验收合格之日起15日内向建设主管部门备案”原告诉请的第一诉讼请求，应该由原告本人办理。三、按照建设工程备案需要的相关资料，在巴州地区需要三十五项内容。这些文件都是原告保存的和拥有的。其中部分项目例如验收备案表，也是一式多份，由建设单位填写，分别由勘察单位签署验收意见、设计单位竣工验收意见、施工单位竣工验收意见、监理单位竣工验收意见、建设单位竣工验收意见，并由各单位盖章，最终交开发区建设工程质量安全监督站备案。被告单位早在2014年7月就配合盖章了，原告完全可以凭当初的验收手续按照政府的要求去办理备案。按照原告起诉时间是2018年12月，办理竣工备案手续中必须要求提供决算书，而双方的决算书在2019年1月24日才正式出具。原告另行发包的消防工程，至今也没有办理消防验收，原告在应在办理施工许可相关手续时没有缴纳劳保统筹费用，应该项目建设方办理的相应手续原告都没有办理完毕，客观上原告起诉时候、包括到今天原告也不具备竣工备案的条件。原告不去备案，其责任不能归咎被告，所以被告无违约情形。四、至于原告依据2018年2月7日的协议，我公司认为该协议应该是原告与实际施工人王新军之间订立的。王新军当时迫于农民工上访闹事，华新公司和华汇公司在两个项目上都是王新军作为实际施工人签字，王新军拥有两个项目部的印章，加盖印章的也是王新军个人行为，款项支付也没有支付给被告公司，而是直接支付给王新军个人的。所以原告清楚王新军分别以华新和华汇承接工程的，而且协议内容涉及公司重大利益，被告公司未授权王新军签署该协议，被告公司对此也不予追认。五、从2018年2月7日原告与王新军签订协议中已经明确原告应付工程款38434374.39元，实际支付32190000元，明显是原告拖欠工程款。且该项目从2014年7月3日经过竣工验收，正是因为原告在验收合格后拖延办理决算，还有多项资料未办理情况下，导致无法办理竣工备案，责任不在被告，责任是原告导致的。原告应该承担相应的责任，被告对王新军的2月7日签订协议书不予认可，请法庭考虑导致损失的原因，确定责任主体。综上所述，原告作为办理竣工备案的主体，被告已经配合验收了，如需要被告再行为原告办理竣工备案资料上盖章，被告仍会继续配合办理。对于原告的诉讼请求无相应的法律依据和事实证明。请求法庭驳回原告的诉讼请求。根据本院已确认证明力的证据及当事人的庭审陈述，本院确认事实如下：2012年9月28日，原告新疆金徕房地产投资有限责任公司与被告南通华汇建筑工程有限公司，通过公开招标的方式，选定库尔勒经济技术开发区翰林东院一期建设工程施工单位，被告南通华汇建筑工程有限公司中标。双方于2012年9月28日签订《建设工程施工合同》及《翰林东院一期工程施工合同补充条款》，合同约定原告将库尔勒经济技术开发区翰林东院一期建设工程发包给被告，同时对工程概况、承包范围、工期要求、工程造价、质量标准、合同价款等进行了具体约定。该施工合同对组成合同的文件也进行了约定。后双方于2018年2月7日签订一份《协议书》，协议约定被告在2018年5月30日前完成翰林东院已建工程的竣工验收备案手续，2018年7月30日前完成翰林东院地下车库的整改以及后期收尾工作，并约定如因被告违反承诺，致使原告无法按时交付房屋，办理房屋产权凭证，导致业主投诉、提起诉讼（仲裁）、原告发生赔偿的，被告应负责承担全额赔偿责任（包括但不限于违约金、赔偿金、利息、诉讼费、保全费、评估费、公证费、拍卖费、律师代理费等各项费用）。现工程已竣工，由于被告未向原告提供完整的竣工资料致使原告无法办理竣工验收、备案等手续。另，原告因诉讼支付律师代理费103300元。本院认为，依法成立的合同应当受到法律保护，原告新疆金徕房地产投资有限责任公司与被告南通华汇建筑工程有限公司签订的《建设工程施工合同》及补充协议合法有效，双方当事人均应按照约定履行义务，该工程现已竣工，被告作为涉案工程的承包单位，理应按照合同约定及法律规定向原告提交竣工备案表，故原告要求被告交付涉案工程的竣工备案表的诉请，本院予以支持。当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。本案中，虽双方签订的合同对被告不履行上述事项如何承担违约责任具有明确约定，但原告未提交相关实际损失的证据，本院认为，原告要求被告支付总工程款15%的违约金5733224.06元，虽符合双方约定，但明显过高，本院酌定按总工程款中国人民银行同期贷款利率计算至起诉前。关于原告主张被告承担因诉讼发生的律师代理费请求，符合双方约定且不违反法律规定，本院予以支持。综上，依据《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零七条、一百一十四条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下：一、被告南通华汇建筑工程有限公司于本判决生效之日起十日内向原告新疆金徕房地产投资有限责任公司交付翰林东院一期工程《竣工备案表》；二、被告南通华汇建筑工程有限公司于本判决生效之日起十日内向原告新疆金徕房地产投资有限责任公司支付逾期交付竣工备案表违约金1085376.2元（从2018年5月30日算至2019年1月2日，年利率4.75%）；三、被告南通华汇建筑工程有限公司于本判决生效之日起十日内向原告新疆金徕房地产投资有限责任公司支付律师代理费103300元；四、驳回原告新疆金徕房地产投资有限责任公司其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费52655.67元，由原告负担41597.98元，被告负担11057.69元；保全费5000元，由被告负担。（原告已预交，被告在给付上述款项时一并支付原告）如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，并交纳上诉案件受理费，上诉于巴音郭楞蒙古自治州中级人民法院。如上诉期满之日起七日内未预交，按自动撤诉处理。审 判 长 张 娜人民陪审员 马黎明人民陪审员 薛银玲二〇一九年六月二十五日书 记 员 刘兰茜