宁夏回族自治区贺兰县人民法院民 事 判 决 书（2019）宁0122民初1343号原告：贺兰县弘通热力有限公司，统一社会信用代码。法定代表人:刘某。委托诉讼代理人：高某，身份证号码，宁夏回族自治区贺兰县人，大专文化，中共党员，现住宁夏回族自治区贺兰县。被告：宁夏宁房房地产开发有限公司，统一社会信用代码9。法定代表人：方某，系该公司董事长。委托诉讼代理人：赵某，贺兰县城关法律服务所法律工作者。委托诉讼代理人：吴某1，身份证号码640103196802261810，宁夏回族自治区银川市人，大专文化，群众，现住宁夏回族自治区贺兰县。原告贺兰县弘通热力有限公司（以下简称弘通热力公司）与被告宁夏宁房房地产开发有限公司（以下简称宁房公司）供用热力合同纠纷一案，本院于2019年2月19日立案后，依法适用简易程序，于2019年4月8日公开开庭进行了审理。原告弘通热力公司的委托诉讼代理人高某、被告宁房公司的委托诉讼代理人赵某、吴某1到庭参加了诉讼。后因案情复杂，本案转为普通程序，本院依法组成合议庭于2019年5月23日适用普通程序公开开庭审理。原告弘通热力公司的委托诉讼代理人高某、被告宁房公司的委托诉讼代理人赵某、吴某1到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告向本院提出诉讼请求：1、判令被告偿付原告的采暖费48707元、滞纳金36074元,两项共计84781元；2、诉讼费由被告承担。事实及理由：2009—2018年冬季十个采暖期被告名下的贺兰县颐和苑小区26-3-501室,建筑面积：130.31㎡，欠交采暖费24240元。2005—2006年冬季两个采暖期被告名下的贺兰县居安苑小区2-3-602室，建筑面积：162.36㎡，欠交采暖费4222元。2013—2014年冬季两个采暖期被告名下的贺兰县居安苑12-12号营业房，建筑面积：101.65㎡，欠交采暖费5590元。2007年冬季一个采暖期被告名下的贺兰县居安苑小区27-1号营业房，建筑面积：190.71㎡，欠交采暖费3337元。2007年冬季一个采暖期被告名下的贺兰县居安苑小区27-2号营业房，建筑面积：229.93㎡，欠交采暖费4024元。2007年冬季一个采暖期被告名下的贺兰县居安苑小区27-3号营业房，建筑面积：43.41㎡，欠交采暖费760元。2010—2018年冬季九个采暖期被告名下的贺兰县居安苑小区15-2号营业房，建筑面积：26.39㎡，欠交采暖费6534元。以上七套房屋欠缴采暖费，原告多次催要被告仍不付,原告无奈，根据《民法总则》的有关规定依法提起诉讼，请求人民法院依法判令被告偿还原告2005—2018年冬季采暖费48707元。根据《银川市城市供热条例》的有关规定,被告应从2011年4月1日至2018年12月28日支付原告因欠费产生的滞纳金36074元,两项合计84751元,诉讼费由被告承担。被告宁房公司辩称，一、原告的诉讼主体错误，被告对原告的诉讼全部采暖费账目已经清楚，同时也不存在原告诉被告的事实；二、本案已经超过了诉讼时效，自从账目算清后，原告从未找过被告，被告也不知道此事；三、本案原告诉讼与事实不符，也不存在拖欠原告采暖费的事实；四、被告在本案中根本没有违约或缴纳滞纳金的事实存在；五、本案原告应该做的工作没有做，放弃了原告的职责和任务；六、本案的诉讼费全部由原告承担。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人没有异议的证据，本院依法予以确认并在卷佐证。对有争议的证据和事实认定如下：原告提交的证据：证据二、涉案房屋欠费明细表一份，经当庭质证，对该证据的真实性予以认定，合法性、关联性不予认定，上述证据是由原告单方制作，并无被告签章确认，故对证明目的本院依法不予采信；证据三、催缴采暖费通知照片50张，经当庭质证，对该证据的真实性、合法性、关联性予以认定，上述证据能够证明原告向被告主张了合同权利，故对证明目的本院依法予以采信；证据四、贺兰县人民政府贺政发（2005）11号文件、贺兰县人民政府贺政发（2008）121号文件、贺兰县人民政府贺政发（2009）145号文件、银川市发改委银发改发（2009）338号文件、贺兰县人民政府2014年10月11日第25次常务会议纪要复印件各一份，对上述证据的真实性、合法性、关联性予以认定，上述证据能够证明收取采暖费的标准和依据，故对证明目的本院依法予以采信；证据五、工作联系函、欠费明细表各一份，经当庭质证，对该证据的真实性予以认定，合法性、关联性不予认定，上述证据是由原告单方制作，并无被告签章确认，故对证明目的本院依法不予采信。被告提交的证据：证据一、对账明细表复印件一份，经当庭质证，对该证据的真实性、合法性、关联性不予认定，该证据是复印件，无法与原件核对，且该证据复印件只能证明2009年3月19日之前的账目全部结清，原告起诉的是2009年11月1日以后的采暖费，故对证明目的本院依法不予采信；证据二、房屋买卖合同原件一份，经当庭质证，对该证据的真实性、合法性、关联性予以认定，该房屋虽在2007年4月18日出售给马峥嵘并签订了合同，但是本案原告诉讼的欠费年度为2005-2006年，故对证明目的本院依法不予采信；证据三、居安苑小区12-12号营业房证明原件一份（质证原件，留存复印件），经当庭质证，对该证据的真实性、合法性、关联性予以认定，该套房屋2005年-2025年为物业公司管理用房，采暖费应当由物业公司清缴，故对证明目的本院依法予以采信；证据四、贺兰县不动产查询结果单三份，经当庭质证，对该证据的真实性、合法性、关联性予以认定，该三份查询单证明李某是在2008年办理登记的房产证，而原告起诉的是2007年冬季的采暖费，故对证明目的本院依法不予采信；证据五、贺兰县居安苑小区15-2号营业房停暖申请原件一份、信息查询结果单原件一份、银川市商品房买卖合同原件一份，经当庭质证，对上述证据的真实性、合法性、关联性予以认定，对信息查询结果单的证明目的予以采信，对停暖申请的证明目的不予采信；证据六、费用结算单原件一份、增值税普通发票复印件五份，经当庭质证，对上述证据的真实性、合法性、关联性予以认定，被告未能提供与之配套的相关房屋的结算清单，对证明目的不予采信。本院经审理认定事实如下：2004年8月10日，原告弘通热力公司（原贺兰县西区供暖有限公司）与被告宁房公司签订《供暖协议》，由原告为被告开发建设的贺兰县“居安苑”住宅小区冬季供暖，一期工程建筑面积2万5千平方米，二期工程建筑面积3万5千平方米，供暖入网增容费为每平方米32元。2006年12月20日，原告弘通热力公司（原贺兰县西区供暖有限公司）与被告宁房公司签订《供暖协议》，由原告为被告开发建设的贺兰“颐和苑”东区和贺兰“居安苑”小区三期供暖入网，贺兰“颐和苑”东区商住楼共7栋，建筑面积24499平方米，贺兰“居安苑”三期工程综合楼、商住楼、住宅楼共14栋，建筑面积63042平方米。 2010年6月，贺兰县西区供暖有限公司更名为贺兰县弘通热力有限公司。原告开发的：1、贺兰县颐和苑小区26-3-501室,建筑面积：130.31㎡，欠交2009—2018年十个采暖期采暖费24240元；2、贺兰县居安苑小区2-3-602室，建筑面积：162.36㎡，欠交2005—2006年两个采暖期采暖费4222元；3、贺兰县居安苑12-12号营业房，建筑面积：101.65㎡，欠交2013—2014年两个采暖期采暖费5590元；4、贺兰县居安苑小区27-1号营业房，建筑面积：190.71㎡，欠交2007年采暖费3337元；5、贺兰县居安苑小区27-2号营业房，建筑面积：229.93㎡，欠交2007年采暖费4024元；6、贺兰县居安苑小区27-3号营业房，建筑面积：43.41㎡，欠交2007年采暖费760元；7、贺兰县居安苑小区15-2号营业房，建筑面积：26.39㎡，欠交2010—2018年九个采暖期采暖费6534元。以上共计采暖费48707元，原告要求被告承担缴纳采暖费的义务。另查明，2007年4月18日，被告宁房公司与案外人马峥嵘签订《商品房买卖合同》将贺兰县居安苑小区2-3-602室房屋出售给了案外人马峥嵘。2005年10月21日，被告将开发建设的贺兰县居安苑12-12号营业房用于物业公司管理用房。2006年12月，由被告宁房公司与其子公司宁夏宁房物业服务有限公司贺兰分公司签署了前期物业合同。因宁房物业公司管理混乱，贺兰县物业管理中心委托祥龙物业公司代管，接管期限从2014年2月28日至2014年12月31日。2013年9月2日，原告弘通热力公司起诉案外人李某，请求李某支付贺兰县居安苑27号楼27-1、27-2、27-3号三套营业房2007年的采暖费共计8121元，经（2013）贺民初字第1235号民事判决书查明上述三套房屋由被告宁房公司以抵顶拆迁安置费的形式于2008年7月16日售于案外人李某并向李某出具了房屋销售发票，于2007年7月17日向李某出具了上述三套营业房的房屋决算书。贺兰县住房和城乡建设局房屋产权产籍管理所于2008年7月16日对上述房屋进行了备案登记。李某于2008年7月16日向被告宁房公司缴纳了上述三套房屋的物业储备金、有限电视入网费及装修保证金等费用，接收了上述三套房屋，故本院判决驳回了原告弘通热力公司的诉讼请求。2010年7月26日，被告宁房公司与案外人吴某2签订《商品房买卖合同》将贺兰县居安苑小区15-2号营业房出售给了案外人吴某2。本院认为，上述涉案商品房由被告宁房公司开发，由原告提供供暖服务，原、被告双方形成事实上的供用热力合同关系。《银川市城市供热条例》第二十四条规定，供热单位应当直接或委托其它单位按照价格行政主管部门规定的收费标准向热用户收取采暖费。已竣工但尚未出售或者因开发建设单位原因未向购房人移交的房屋，采暖费由开发建设单位承担。对于被告辩称本案已经超过了诉讼时效，从庭审中查明，原告积极行使了催缴的权利，张贴了催费通知单，并通过诉讼向上述房屋的实际使用人主张了权利，诉讼时效发生中断，故对被告的抗辩意见本院不予采信。对于原告所主张采暖费的缴费主体，及应缴费金额分别认定如下：一、贺兰县颐和苑小区26-3-501室；该房屋现所有权人不明，无法确定缴纳采暖费的义务人。根据谁主张谁举证的原则，原告要求被告支付贺兰县颐和苑小区26-3-501室房屋2009年-2018年的采暖费24240元的诉讼请求，缺乏事实基础与法律依据，原告对其诉讼主张应当承担举证不能的责任，故诉讼请求本院依法不予支持。二、贺兰县居安苑2-3-602室；被告提供的《商品房买卖合同》，能够证实被告宁房公司于2007年4月18日将涉案房屋卖给案外人马峥嵘的事实。2005年至2006年期间，原告为涉案房屋提供了供暖服务,被告作为涉案房屋的开发建设单位，应当履行按期缴纳采暖费的义务。原告提供的贺兰县人民政府贺政发（2005）11号文件规定居民住宅的采暖费收费标准为2.6元每月每平方米。故2005年至2006年被告欠缴的采暖费为4221元（162.36㎡×2.6元/月/㎡×5个月×2年）。故对于原告要求被告支付采暖费4222元的诉讼请求，本院予以支持4221元。三、贺兰县居安苑12-12号营业房；涉案房屋系宁夏宁房物业服务有限公司贺兰分公司物业管理用房，原告起诉主体不适格，故驳回原告要求被告支付贺兰县居安苑12-12号营业房2013-2014年采暖费5590元的诉讼请求。四、贺兰县居安苑27-1、27-2、27-3号营业房;本院依职权调取的银川市商品房买卖合同以及（2013）贺民初字1235号民事卷宗能够证实被告宁房公司以抵顶拆迁安置费的形式于2008年7月16日售于案外人李某并向李某出具了房屋销售发票，于2007年7月17日向李某出具了上述三套营业房的房屋决算书。贺兰县住房和城乡建设局房屋产权产籍管理所于2008年7月16日对上述房屋进行了备案登记。李某于2008年7月16日向被告宁房公司缴纳了上述三套房屋的物业储备金、有限电视入网费及装修保证金等费用，接收了上述三套房屋。2007年，原告为涉案房屋提供了供暖服务,被告作为涉案房屋的开发建设单位，应当履行按期缴纳采暖费的义务。原告提供的贺兰县人民政府贺政发（2005）11号文件规定商业用房的采暖费收费标准为3.5元每月每平方米。故2007年被告欠缴的采暖费为:1、贺兰县居安苑27-1营业房3337元（190.71㎡×3.5元/月/㎡×5个月）;2、贺兰县居安苑27-2营业房4024元（229.93㎡×3.5元/月/㎡×5个月）3、贺兰县居安苑27-3营业房760元（43.41㎡×3.5元/月/㎡×5个月）,以上总计8121元。故对于原告要求被告支付贺兰县居安苑27-1、27-2、27-3营业房采暖费8121元的诉讼请求，本院予以支持。五、贺兰县居安苑15-2号营业房；庭审中原告自愿放弃要求被告承担贺兰县居安苑15-2号营业房2010-2018年的采暖费的诉讼请求，本院予以准许。对于原告要求被告支付滞纳金36074元的诉讼请求，《银川市城市供热条例》第十五条规定，供热单位应当与热用户签订书面的供用热合同，供热合同应当包括供热时间、室温标准、收费标准及期限、停暖及停暖费用约定、供热设施维修责任、违约责任等内容。现原告未与被告签订书面的供用热力合同，对采暖费的缴纳期限及违约责任均没有约定，故对原告要求被告支付滞纳金36074元的诉讼请求本院不予支持。综上，依照《中华人民共和国合同法》第一百零七条、第一百零九条、第一百八十二条、第一百八十四条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百一十九条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条之规定，判决如下：一、被告宁夏宁房房地产开发有限公司支付原告贺兰县弘通热力有限公司贺兰县居安苑2-3-602室房屋2005至2006年度的采暖费4221元、贺兰县居安苑27-1、27-2、27-3营业房2007年度的采暖费8121元，以上共计12342元，于判决生效之日起十五日内付清；二、驳回原告贺兰县弘通热力有限公司的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费1920元，由原告贺兰县弘通热力有限公司负担1640元，被告宁夏宁房房地产开发有限公司负担280元。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于宁夏回族自治区银川市中级人民法院。   审  判 长    毛文亮人民陪审员   杨兵国                                人民陪审员   孔蓉  二〇一九年六月十八日 法 官 助 理  时楠                            书   记员 曹佳贝附本案相关法律条文：《中华人民共和国合同法》第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。第一百零九条当事人一方未支付价款或者报酬的，对方可以要求其支付价款或者报酬。第一百八十二条用电人应当按照国家有关规定和当事人的约定及时交付电费。用电人逾期不交付电费的，应当按照约定支付违约金。经催告用电人在合理期限内仍不交付电费和违约金的，供电人可以按照国家规定的程序中止供电。第一百八十四条供用水、供用气、供用热力合同，参照供用电合同的有关规定。《中华人民共和国民事诉讼法》第十四条人民检察院有权对民事诉讼实行法律监督。第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。第一百一十九条  起诉必须符合下列条件：（一）原告是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织；（二）有明确的被告；（三）有具体的诉讼请求和事实、理由；（四）属于人民法院受理民事诉讼的范围和受诉人民法院管辖。第二百三十九条申请执行的期限为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关时效中止、中断的规定。前款规定的期限，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。