山东省高级人民法院行 政 判 决 书（2019）鲁行终297号上诉人（原审上诉人)黄景先等99人（名单附后）。上诉人暨诉讼代表人黄景先，女，1962年9月15日出生，汉族，住山东省东明县城关镇富强路曙阳五巷8号。上诉人暨诉讼代表人周秋枝，女，1969年8月5日出生，汉族，住山东省东明县城关镇南关西街1号。上诉人暨诉讼代表人张秀丽，女，1971年2月16日出生，汉族，住山东省东明县城关镇富强路曙阳三巷10号。上诉人暨诉讼代表人陈莉萍，女，1968年7月7日出生，汉族，住山东省东明县城关镇生产街58号。上诉人共同委托代理人孙勇，山东居高律师事务所律师。被上诉人（原审被告）山东省人民政府，住所地济南市历下区省府前街1号。法定代表人龚正，省长。委托代理人董君，山东省司法厅工作人员。原审第三人程东云，女，1970年5月23日出生，汉族，住山东省东明县。原审第三人鲁建勇，男，1978年6月1日出生，汉族，住山东省东明县。原审第三人杨巧荣，女，1957年2月6日出生，汉族，住山东省东明县。原审第三人段素英，女，1963年11月22日出生，汉族，住山东省东明县。原审第三人陈同锁，男，1963年10月10日出生，汉族，住山东省东明县。原审第三人尤红丽，女，1974年12月18日出生，汉族，住山东省东明县。原审第三人范春莲，女，1956年9月18日出生，汉族，住山东省东明县。原审第三人陈同义，男，1967年11月10日出生，汉族，住山东省东明县。原审第三人高金联，女，1950年1月17日出生，汉族，住山东省东明县。黄景先等99人因诉山东省人民政府（以下简称省政府）、第三人程东云、鲁建勇、杨巧荣、段素英、陈同锁、尤红丽、范春莲、陈同义、高金联行政复议一案，不服济南市中级人民法院于2018年12月6日作出的（2018）鲁01行初906号行政判决，向本院提起上诉。本院受理后，依法由审判员侯勇、审判员王修晖、审判员李莉军组成合议庭，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第八十六条之规定，对本案进行了审理。本案现已审理终结。省政府于2018年8月17日作出鲁政复驳字（2018）301号驳回行政复议申请决定（以下简称301号复议决定），复议决定认为：一、申请人周秋枝等60人房屋所在土地不在1517号批复涉及的征收土地范围内，其与鲁政土字（2017）1517号批复（以下简称1517号批复）没有法律上的利害关系。申请人周秋枝等60人提出的行政复议申请不符合《中华人民共和国行政复议法实施条例》第二十八条第（二）项的规定。二、《中华人民共和国行政复议法》第九条规定：“公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益的，可以自知道该具体行政行为之日起六十日内提出行政复议申请；但是法律规定的申请期限超过六十日的除外。”本案中，根据《征收土地公告》（2018年第3号）的张贴照片和东明国土资源局2名工作人员、东明城关街道办事处南关社区居委会（以下简称南关社区居委会）出具证明以及听证中证人的表述可知，东明县人民政府作出《征收土地公告》（2018年第3号），载明了1517号批复的内容，征收土地位置及用途、土地征收补偿安置方案等，并于2018年1月在南关社区居委会进行了张贴发布。申请人黄景先等48人于2018年1月就应当知道1517号批复及土地征收的事实，其于2018年6月22日（行政复议申请书载明）提起行政复议，已超过了以上规定的行政复议申请期限。申请人黄景先等48人提出的行政复议申请不符合《中华人民共和国行政复议法实施条例》第二十八条第（四）项的规定。综上所述，根据《中华人民共和国行政复议法实施条例》第四十八条第一款第（二）项的规定，本机关决定如下：驳回申请人的行政复议申请。黄景先等99人对301号复议决定不服，向原审法院起诉称：黄景先等99人在东明拥有合法的土地。近期，他们在诉讼中得知自己的土地面临征收，征地批复为1517号批复，黄景先等99人认为该批复与其具有直接的利害关系，直接侵害了他们的合法权益，遂向省政府提起行政复议，省政府作出301号复议决定驳回了该行政复议申请。黄景先等99人认为，他们的土地在该批复范围内，他们对涉案土地享有合法使用权。省政府作出1517号批复将黄景先等99人的土地纳入征收范围，直接侵害了他们的合法权益；省政府作出该批复未经公示，程序违法；他们是近期在诉讼中得知该批复，并未超过法定起诉期限。综上，为维护自身合法权益，特提起诉讼，请求撤销省政府作出的301号复议决定。原审法院经审理查明：2018年7月9日，省政府收到黄景先等108人提交的行政复议申请，请求“撤销被申请人作出1517号批复的具体行政行为”。2018年7月11日，省政府作出鲁政复办受字（2018）301号行政复议受理通知，受理了上述行政复议申请。2018年8月9日，省政府对301号行政复议案件组织听证，并制作了听证笔录。2018年8月17日，省政府作出301号复议决定。另查明，2017年12月29日，省政府作出1517号批复，批复载明：“……土地所属：东明菜园集乡马寨村、丁寨村，城关街道南关社区。批复意见：同意将东明上列未利用地转为建设用地并征收，同时征收上列建设用地，总计土地18.5585公顷”。2018年1月7日，东明县人民政府作出2018年第3号征收土地公告，载明：“……一、征收土地位置及用途地块一：位于南关社区居委会，总面积1.4263公顷（均为农村宅基地）。该地块土地作为住宅用地。地块二：位于城关街道办事处南关社区居委会，总面积3.5496公顷（均为农村宅基地）。该地块土地作为住宅用地。……四、其他本公告在征收土地涉及的农村集体经济组织所在地予以发布，并在山东省征地信息公开查询系统中公告。对本公告行为有异议的，可以于公告发布之日起60日内向菏泽市人民政府申请行政复议；对1517号批复有异议的，可以于本公告发布之日起60日内向省政府申请行政复议。”根据省政府提交的照片及东明国土资源局工作人员证言，上述公告已经于2018年1月在涉案土地所属的南关社区居委会门口张贴。再查明，2018年1月8日，南关社区居委会出具证明一份，载明：“以下村民为我东明城关镇南关社区居民，在城关镇××以东，沿河路北，工业路西，吴庄路南拥有合法土地：黄景先……。”该证明附手绘图一份。原审法院认为：《中华人民共和国行政复议法》第十七条第二款规定：“除前款规定外，行政复议申请自行政复议机关负责法制工作的机构收到之日起即为受理”。第三十一条第一款规定：“行政复议机关应当自受理申请之日起六十日内作出行政复议决定；……。”《中华人民共和国行政复议法实施条例》第三十三条第一款规定：“……对重大、复杂的案件，申请人提出要求或者行政复议机构认为必要时，可以采取听证的方式审理。”本案中，2018年7月9日，省政府收到黄景先等108人的行政复议申请，并于受理后组织听证，经复议审查于2018年8月17日作出301号复议决定并邮寄送达黄景先等人，并未超过法律规定的期限，且上诉人对此并无异议。省政府作出301号复议决定的程序符合上述法律规定。《中华人民共和国行政复议法》第二条规定：“公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益，向行政机关提出行政复议申请，行政机关受理行政复议申请、作出行政复议决定，适用本法。”本案中，周秋枝等53人于庭审过程中主张，其在1517批复征收的土地上有第7村民小组按人口分配的土地。对于周秋枝等53人的上述主张，其并未提交集体土地使用证，也没有提交其与涉案争议集体土地存在承包关系的证明材料。各上诉人提交的南关社区居委会出具的证明一份，无法与其他证据相互印证，且其中附载的手绘图并非具有测绘资质的单位所制作，也未加盖具有测绘资质单位的公章。结合省政府复议过程形成的2018年8月9日的听证笔录，证人牛某（注：南关社区居委会、村委会支部书记）听证过程中述称“90年代按人口比例分的，当时南关社区第七居民小组，是按宅基地分的，但都卖了，上述60人在吴庄路以南没有承包地了……”且上诉人周秋枝等53人于复议期间及庭审过程中，均认可其在涉案争议土地上并无房屋的事实。因此，省政府认为上诉人周秋枝、第三人陈同义等60人与涉案土地没有利害关系，也不具有对1517号批复提起行政复议的主体资格，据此驳回上诉人周秋枝、第三人陈同义等60人的复议申请，并无不当。《中华人民共和国行政复议法》第九条规定：“公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益的，可以自知道该具体行政行为之日起六十日内提出行政复议申请；但是法律规定的申请期限超过六十日的除外。”《征收土地公告办法》第三条规定：“征收农民集体所有土地的，征收土地方案和征地补偿、安置方案应当在被征收土地所在地的村、组内以书面形式公告。其中，征收乡(镇)农民集体所有土地的，在乡(镇)人民政府所在地进行公告。”《中华人民共和国行政复议法实施条例》第二十八条规定：“行政复议申请符合下列规定的，应当予以受理：……（四）在法定申请期限内提出；……。”上诉人黄景先、第三人杨巧荣等48人不服1517号批复而提起行政复议申请，而上述批复已经由东明县人民政府于2018年1月7日作出《征收土地公告》（2018年第3号），并于2018年1月份张贴于南关社区居委会门口。同时，公告上已经明确载明对1517号批复“有异议的，可以于本公告发布之日起60日内向省政府申请行政复议”。上诉人黄景先、第三人杨巧荣等48人于2018年7月9日向省政府提起行政复议申请，已经超出了上述《征收土地公告》载明的行政复议申请期限。省政府据此认定上诉人黄景先、第三人杨巧荣等48人提出的行政复议申请不符合《中华人民共和国行政复议法实施条例》第二十八条第（四）项的规定，进而决定驳回他们的行政复议申请，并无不当。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决驳回黄景先等99人的诉讼请求。黄景先等99人不服原审法院判决，向本院提起上诉，认为原审判决认定事实不清，证据采纳错误，适用法律错误，请求撤销原审判决，撤销省政府301号复议决定。具体理由如下：1.上诉人提起行政复议未超过复议期限。在省政府作出针对张奎香的行政复议决定后，上诉人才知道1517号征地批复，没有直接证据证明张贴《征收土地公告》（2018年第3号）的照片是公告日拍摄的，不能证明上诉人于2018年1月份就知道了1517号征地批复。2.省政府作出的301号复议决定认定事实严重错误。1517号征地批复征收的土地位置是东明城关镇吴庄路以南、工业路以西、沿河路以北，富强路以东，涉及的土地是上诉人的集体耕地，并不包括建设用地及房屋，复议中涉及的土地范围是吴庄路，工业路以西，系上诉人所在村庄的宅基地范围，与1517号批复所涉征地范围不一致，原审法院庭审中已经查明1517号批复所涉征地范围与301号复议决定中的土地范围不一致，却以超期为由驳回诉求，目的是不对复议决定进行实质审查，该行为严重违法。被上诉人省政府未向本院提交书面答辩意见。原审第三人程东云等9人未向本院提交书面答辩意见。原审期间各方当事人提交的证据材料已随案卷移送本院，上述证据在原审中已经质证。经审查，本院同意原审法院对主要定案证据的分析认证意见以及据此查明的案件事实。本院认为：本案的争议焦点为：周秋枝等60人（包括上诉人周秋枝等53人、第三人陈同义等7人）与1517号批复是否具有法律上的利害关系；黄景先等48人（包括上诉人黄景先等46人及第三人杨巧荣、鲁建勇）提起涉案行政复议申请是否超过法定期限。关于第一个争议焦点。省政府提交的南关社区居委会出具的证明，可以证实周秋枝等60人未在1517号批复所涉征地范围内居住，周秋枝等60人自认其宅基地都在吴庄路，关于他们在1517号批复所涉征收土地范围内没有宅基地，上诉人和被上诉人均予以认可，与本案其他证据相一致，也符合《中华人民共和国土地管理法》第六十二条第一款关于“一户一宅”的规定，本院予以认定。周秋枝等60人虽认可在1517号批复所涉征地范围内没有房屋，但主张有承包地在征地范围内，其与1517号批复具有利害关系。但从省政府1517号批复、征收土地权属地类面积表、东明县人民政府2018年第3号征收土地公告来看，被征收的4.9759公顷土地性质均为建设用地，系农村宅基地，且周秋枝等60人主张在涉案被征收土地上有承包地，并无合法有效的证据予以证实。因此，周秋枝等60人主张在涉案被征收土地上有承包地，无事实依据，本院不予支持。原审法院认定周秋枝等60人与1517号批复所涉征收土地没有利害关系，不具备对1517号批复提起行政复议的主体资格，认定事实清楚，适用法律正确。关于第二个争议焦点。国务院法制办公室《关于认定被征地农民“知道”征收土地决定有关问题的意见》(国法[2014]40号)第二条规定，“行政机关能够提供下列证据之一，经查证属实的，可以作为依法发布了征收土地公告的证据：（一）行政机关出具的被征收土地所在地的村、组内张贴公告的书面证明及视听资料……。”省政府提交的东明县人民政府2018年第3号征收土地公告、2018年1月份在南关社区居委会门口张贴该公告的照片足以证实涉案征收土地公告已于2018年1月份依法发布，且公告中明确告知了“对山东省人民政府《关于东明2017年第4批次建设用地的批复（鲁政土字〔2017〕1517号）》有异议的，可以于本公告发布之日起60日内向省政府申请行政复议”，告知了行政复议的申请权和行政复议的申请期限，履行了对行政相对人的示明义务，亦符合《中华人民共和国行政复议法》第九条的规定。故黄景先等48人于2018年6月份向省政府提出行政复议申请，超过了法定申请期限。省政府认定黄景先等48人超过复议申请期限提起复议申请，不符合《中华人民共和国行政复议法实施条例》第二十八条第（四）项规定的受理条件，决定驳回黄景先等48人的行政复议申请符合法律、法规规定，并无不当。上诉人主张301号复议决定审查的征地范围与1517号批复所涉征地范围不一致，无事实依据，本院不予支持。综上，原审法院判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。上诉人黄景先等99人的上诉理由不能成立，应予驳回。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项之规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费人民币50元，由上诉人黄景先等99人负担。本判决为终审判决。审判长 侯 勇审判员 王修晖审判员 李莉军二〇一九年六月三日书记员 杨柳青附：上诉人名单1、上诉人黄景先，女，1962年9月15日出生，汉族，住山东省东明县城关镇富强路曙阳五巷8号。2、上诉人周秋枝，女，1969年8月5日出生，汉族，住山东省东明县城关镇南关西街1号。3、上诉人陈卫东，男，1969年3月1日出生，汉族，住山东省东明县城关镇富强路曙阳三巷10号。4、上诉人陈新芝，女，1970年6月19日出生，汉族，住山东省东明县城关镇富强路曙阳五巷3号。5、上诉人陈太荣，男，1941年7月1日出生，汉族，住山东省东明县城关镇富强路曙阳三巷10号。6、上诉人刘爱梅，女，1946年5月9日出生，汉族，住山东省东明县城关镇育才路21附3号。7、上诉人宋省，女，1953年6月30日出生，汉族，住山东省东明县城关镇生产街46号。8、上诉人付美娥，女，1963年6月22日出生，汉族，住山东省东明县城关镇生产街26号。9、上诉人朱相芝，女，1953年7月27日出生，汉族，住山东省东明县城关镇富强路曙阳三巷27号。10、上诉人李铁良，男，1952年2月3日出生，汉族，住山东省东明县城关镇青水桥街9号。11、上诉人孙翠各，女，1950年2月1日出生，汉族，住山东省东明县城关镇胜利东街33号。12、上诉人杜俊霞，女，1973年4月29日出生，汉族，住山东省东明县城关镇生产街52号。13、上诉人魏红霞，女，1974年10月24日出生，汉族，住山东省东明县城关镇胜利东街33号。14、上诉人吴冬贤，女，1969年11月20日出生，汉族，住山东省东明县城关镇富强路曙阳三巷22号。15、上诉人冯桂金，女，1959年8月26日出生，汉族，住山东省东明县城关镇五四路中段15号。16、上诉人卢俊敏，女，1980年5月10日出生，汉族，住山东省东明县城关镇西门民主西街1号。17、上诉人夏素霞，女，1979年10月1日出生，汉族，住山东省东明县城关镇富强路曙阳三巷27号。18、上诉人夏东元，男，1985年3月14日出生，汉族，住山东省东明县城关街道办事处生产街52号。19、上诉人宋青林，男，1967年12月3日出生，汉族，住山东省东明县城关镇黄河路1号1号。20、上诉人藏青竹，女，1951年12月27日出生，汉族，住山东省东明县城关街道办事处生产街52号。21、上诉人刘秀荣，女，1963年12月16日出生，汉族，住山东省东明县城关镇光明路南段曙阳七巷10号。22、上诉人薄凤鸟，女，1964年5月7日出生，汉族，住山东省东明县城关镇育才路21号附7号23、上诉人陈文中，男，1970年10月1日出生，汉族，住山东省东明县城关街道办事处马遵街01号。24、上诉人张志栋，女，1967年11月23日出生，汉族，住山东省东明县城关镇五四路西段62号。25、上诉人申俊霞，女，1969年11月10日出生，汉族，住山东省东明县城关镇南城街29号。26、上诉人葛艳敏，女，1975年10月18日出生，汉族，住山东省东明县城关镇南城街39号。27、上诉人张满霞，女，1976年5月12日出生，汉族，住山东省东明县小井乡农场路21号。28、上诉人薛翠阁，女，1950年7月1日出生，汉族，住山东省东明县城关镇青水桥街19号。29、上诉人刘海云，女，1978年12月6日出生，汉族，住山东省东明县城关镇生产街46号。30、上诉人霍保霞，女，1975年2月28日出生，汉族，住山东省东明县城关镇富强路曙阳二巷4号。31、上诉人张素荣，女，1954年3月22日出生，汉族，住山东省东明县城关镇南城街39号。32、上诉人于海丽，女，1975年8月21日出生，汉族，住山东省东明县城关镇胜利东街11号。33、上诉人段贺，女，1944年6月7日出生，汉族，住山东省东明县城关镇向阳路118号。34、上诉人王玲，女，1951年6月30日出生，汉族，住山东省东明县城关镇青水桥街2号。35、上诉人李景丽，女，1975年4月2日出生，汉族，住山东省东明县城关镇五四路西段13号。36、上诉人郭桂香，女，1967年5月4日出生，汉族，住山东省东明县城关镇光明路南段曙阳五巷3号。37、上诉人刘英霞，女，1987年2月16日出生，汉族，住山东省东明县沙窝乡马军营行政村马军营东村14号。38、上诉人李玉梅，女，1940年12月25日出生，汉族，山东省东明县城关镇富强路曙阳五巷3号。39、上诉人黄亚娟，女，1989年9月18日出生，汉族，住山东省东明县城关街道办事处富强路曙阳四巷20号。40、上诉人蔡东红，女，1976年1月4日出生，汉族，住山东省东明县城关镇育才路育才二巷13号。41、上诉人张绪琴，女，1982年2月28日出生，汉族，住山东省东明县城关镇富强路曙阳三巷17号。42、上诉人胡秋菊，女，1967年8月7日出生，汉族，住山东省东明县城关镇向阳路1号。43、上诉人胡月华，女，1974年11月5日出生，汉族，住山东省东明县城关镇育才路育才二巷16号。44、上诉人王艳丽，女，1983年12月7日出生，汉族，住山东省东明县城关镇育才路育才二巷16号。45、上诉人师玲玲，女，1989年10月24日出生，汉族，住山东省东明县城关街道办事处富强路南段4号。46、上诉人马香芝，女，1963年7月16日出生，汉族，住山东省东明县城关镇光明路南段曙阳五巷11号。47、上诉人王玉苹，女，1964年8月10日出生，汉族，住山东省东明县城关镇富强路曙阳六巷4号。48、上诉人朱翠云，女，1963年3月1日出生，汉族，住山东省东明县城关镇富强路南段4号。49、上诉人刘义军，男，1963年9月10日出生，汉族，住山东省东明县城关镇生产街32号。50、上诉人支秋梅，女，1978年10月10日出生，汉族，住山东省东明县城关镇生产街58号。51、上诉人杨爱菊，女，1954年2月8日出生，汉族，住山东省东明县城关镇富强路曙阳四巷1号。52、上诉人蔡秋菊，女，1966年11月9日出生，汉族，住山东省东明县城关镇富强路曙阳三巷16号。53、上诉人张绪涛，男，1986年2月18日出生，汉族，住山东省东明县城关街道办事处富强路曙阳三巷17号。54、上诉人代美莲，女，1943年2月6日出生，汉族，住山东省东明县城关镇曙光路10号附7号。55、上诉人刘爱联，女，1965年1月5日出生，汉族，住山东省东明县城关镇清水桥街4号。56、上诉人李杏丽，女，1983年2月18日出生，汉族，住山东省东明县城关街道办事处生产街46号。57、上诉人崔阁，女，1953年1月9日出生，汉族，住山东省东明县城关镇育才路15号3单元302室。58、上诉人张绪堂，男，1983年7月15日出生，汉族，住山东省东明县城关镇育才路15号3单元302室。59、上诉人张绪东，男，1978年12月29日出生，汉族，住山东省东明县城关镇育才路15号3单元302室。60、上诉人魏翠荣，女，1951年6月3日出生，汉族，住山东省东明县城关镇生产街21号。61、上诉人魏学启，男，1960年4月3日出生，汉族，住山东省东明县城关镇生产街66号。62、上诉人鲁永琴，女，1985年3月15日出生，汉族，住山东省东明县城关街道办事处南城街34号。63上诉人王艳云，女，1976年1月10日出生，汉族，住山东省东明县城关镇育才路21号附7号。64、上诉人张爱菊，女，1945年5月29日出生，汉族，住山东省东明县城关镇育才路19号附7号。65、上诉人陈月苹，女，1972年11月18日出生，汉族，住山东省东明县城关镇学习街2号。66、上诉人王玉琴，女，1964年5月10日出生，汉族，住山东省东明县城关镇富强路南段曙阳五巷15号。67、上诉人陈月霞，女，1965年12月9日出生，汉族，住山东省东明县城关镇育才路育才二巷11号。68、上诉人苏丽娜，女，1980年6月6日出生，汉族，住山东省东明县城关镇向阳路113号。69、上诉人何素平，女，1973年4月11日出生，汉族，住山东省东明县城关镇富强路曙阳二巷4号。70、上诉人张玉阁，女，1953年6月6日出生，汉族，住山东省东明县城关镇光明街27号。71、上诉人袁俊姣，女，1975年11月1日出生，汉族，住山东省东明县城关镇育才路育才二巷10号。72、上诉人陈卫刚，男，1970年10月6日出生，汉族，住山东省东明县城关镇富强路曙阳三巷10号。73、上诉人蔡春阁，女，1941年5月4日出生，汉族，住山东省东明县城关镇富强路曙阳三巷5号。74、上诉人赵艳丽，女，1975年6月18日出生，汉族，住山东省东明县城关镇育才路育才二巷10号。75、上诉人夏振武，女，1988年7月1日出生，汉族，住山东省东明县城关镇富强路曙阳三巷27号。76、上诉人范喜梅，女，1950年3月6日出生，汉族，住山东省东明县城关镇富强路南段曙阳六巷27号。77、上诉人夏冬霞，女，1975年11月1日出生，汉族，住山东省东明县城关街道办事处富强路曙阳三巷27号。78、上诉人陈莉萍，女，1968年7月7日出生，汉族，住山东省东明县城关镇生产街58号。79、上诉人陈卫霞，女，1974年5月13日出生，汉族，住山东省东明县城关镇富强路曙阳三巷10号。80、上诉人崔凤各，女，1962年1月15日出生，汉族，住山东省东明县城关镇生产街37号。81、上诉人陈凯峰，男，1975年11月14日出生，汉族，住山东省东明县城关镇富强路曙阳三巷10号。82、上诉人张美菊，女，1973年9月10日出生，汉族，住山东省东明县城关镇生产街48号。83、上诉人张文芳，女，1979年2月2日出生，汉族，住山东省东明县城关街道办事处青水桥街19号。84、上诉人周玉霞，女，1974年1月17日出生，汉族，住山东省东明县城关镇富强路南段曙阳六巷27号。85、上诉人蔡尉芹，女，1973年9月28日出生，汉族，居住，住山东省东明县城关镇五四路中段70号。86、上诉人王景芝，女，1958年8月14日出生，汉族，住山东省东明县城关镇富强路曙阳三巷17号。87、上诉人张绪粉，女，1984年2月19日出生，汉族，住山东省东明县城关街道办事处富强路曙阳三巷17号。88、上诉人石莉莉，女，1986年11月6日出生，汉族，住山东省东明县城关镇富强路曙阳五巷1号。89、上诉人穆凤菊，女，1954年8月24日出生，汉族，住山东省东明县城关镇富强路曙阳三巷13号。90、上诉人宋宁，女，1992年2月15日出生，汉族，住山东省东明县城关镇育才路育才二巷16号。91、上诉人蔡景菊，女，1970年8月7日出生，汉族，住山东省东明县城关镇育才路1号。92、上诉人蔡治方，男，1946年7月7日出生，汉族，住山东省东明县城关镇育才路育才二巷13号。93、上诉人申四荣，女，1966年2月9日出生，汉族，住山东省东明县城关镇育才路21附2号。94、上诉人袁爱香，女，1969年12月6日出生，汉族，住山东省东明县城关镇生产街66号。95、上诉人蔡四妮，男，1979年5月31日出生，汉族，住山东省东明县城关镇育才路育才二巷13号。96、上诉人张秀丽，女，1971年2月16日出生，汉族，住山东省东明县城关镇富强路曙阳三巷10号。97、上诉人杜丽苹，女，1964年1月28日出生，汉族，住山东省东明县城关镇富强路曙阳六巷15号。98、上诉人赵爱伟，女，1985年6月22日出生，汉族，住山东省东明县城关镇富强路曙阳五巷1号。99、上诉人姬俊祥，男，1975年1月23日出生，汉族，住山东省东明县城关镇胜利东街11号。