山西省晋中市中级人民法院刑 事 裁 定 书（2018）晋07刑终271号抗诉机关（原公诉机关）晋中市昔阳县人民检察院。上诉人（原审被告人）闫志宏，男，1969年11月5日出生，汉族，昔阳县人，户籍所在地昔阳县，大学专科文化，群众，曾任昔阳县电影发行公司经理、晋中新海农村数字电影有限公司昔阳分公司负责人，捕前住昔阳县。2015年6月9日因涉嫌贪污罪被昔阳县人民检察院取保候审，同年7月13日变更强制措施为刑事拘留，7月24日经晋中市人民检察院决定被执行逮捕。2018年10月12日被昔阳县人民法院取保候审。辩护人李静，山西民力律师事务所律师。辩护人朱爱学，山西民力律师事务所律师。昔阳县人民法院审理昔阳县人民检察院指控被告人闫志宏犯贪污罪一案，于2018年7月13日作出（2016）晋0724刑初14号刑事判决。宣判后，昔阳县人民检察院提出抗诉，原审被告人闫志宏提出上诉。晋中市人民检察院支持抗诉。本院依法组成合议庭公开开庭审理了本案，晋中市人民检察院指派检察员陈传琴出庭支持抗诉，原审被告人闫志宏及其辩护人李静、朱爱学到庭参加诉讼，本案现已审理终结。昔阳县人民法院判决认定，2010年，晋中新海农村数字电影有限公司（以下简称晋中新海公司）受晋中市文化广电新闻出版局委托承担晋中市农村电影公益放映任务。同年4月，被告人闫志宏开始负责晋中市昔阳县农村电影公益放映工作。被告人闫志宏雇佣昔阳县电影公司职工田会林、王秀平、张某2、李晓东、梁冰雪、路晓鹰、孔某、张晋婷和外聘人员张某1，共计放映农村公益电影154天308部。其中，张某1共放映电影70部，但填写了60份回执单（每份回执单填2部电影）。被告人闫志宏违规由昔阳县电影公司发放上述人员放映工资2510元。当年，经被告人闫志宏申报，相关部门核定2010年昔阳县农村公益电影放映的场次为3052部。除去当年实际放映的308部外，2744部系虚报，按照放映每部电影实际获得补助119元计算，共计套取专项资金326536元，被告人闫志宏全部据为己有。案发后，昔阳县纪委监察局从被告人闫志宏及其亲属处暂扣人民币390099元，已随案移送至本院。原判认定上述事实的证据有：1、户籍证明证实：被告人闫志宏的自然身份情况。2、昔阳县纪检委情况说明证实：在查办晋中市新海电影公司昔阳县分公司经理闫志宏一案过程中，发现闫志宏涉嫌贪污，报请市纪委、监察局批准后，于2014年5月19日至2014年5月25日，对闫志宏采取了“两指”措施，期间，其能认识自己的错误，并配合组织调查。3、工人履历表复印件、昔阳县文化艺术中心昔文发（2007）8号文件、昔阳县机构编制委员会办公室昔编办字（2009）26号文件、昔阳县人民政府专题会议纪要昔政专纪字（2011）18号、昔阳县文化局昔文字（2015）14号文件及昔阳县文化局情况说明证实：闫志宏于1993年进入电影公司，2007年11月23日被任命为电影公司经理。2009年11月17日，电影公司转企改制，撤销昔阳县电影发行放映公司，核销自收自支事业编制22名。2011年11月30日，闫志宏被分流到文体活动中心放映厅工作，分流职工服从文体广电新闻出版局工作安排。2010年4月，闫志宏受晋中新海农村数字电影有限公司经理刘某委托组建昔阳县农村数字电影放映队。2011年10月26日，闫志宏以个人身份正式注册晋中新海农村数字电影有限公司昔阳分公司，并任经理。2015年4月23日，昔阳县文化局经局务会议研究讨论，决定免去闫志宏电影发行放映公司经理职务。4、营业执照复印件、组织机构代码证复印件、税务登记证复印件、情况说明、昔阳县工商和质量监督管理局证明证实：昔阳县电影发行放映公司，全民所有制，住所地昔阳县文体活动中心**。成立日期1989年5月24日。法定代表人原为闫志宏，后变更为李晓东。该企业从2001年至2012年一直参加企业年检。5、新海公司档案信息卡、变更登记书、股东会议决议、经营许可证、营业执照、登记申请书、章程、租赁合同复印件、刘某身份证复印件等证实：2009年12月30日，晋中新海公司成立，法定代表人刘某，营业期限至2016年4月。6、放映许可证证实：晋中新海农村数字电影有限公司具有电影发行放映资格。发证机关晋中市文化局。颁发时间2009年2月25日。7、晋中市广电总局情况说明证实：2008年经省文化厅批准由晋中市电影公司承担全市农村电影公益放映任务。诸多原因该公司一直不能正常开展这项工作。2010年，刘某提出成立晋中新海公司，承担晋中放映任务，经局党组研究同意，并报请省广电局同意，与新海公司签订了委托书。2011年按照文件精神，将2010年场次补贴拨付新海公司。8、山西省广播电影电视局晋广发（2010）51号文件证实：2010年8月1日，山西省广电局批复晋中市文化广电新闻出版局，同意晋中新海农村数字电影有限公司承担晋中市农村公益电影放映任务。9、晋中市文化广电新闻出版局市文广新办（2010）36号文件证实：经晋中新海农村数字电影有限公司申请，晋中市文化广电新闻出版局党组研究同意，并报经省广播电影电视局批准，由晋中新海农村数字电影有限公司承担全市农村电影公益放映任务。按照市文广新局关于《晋中市农村电影公益放映任务委托协议书》的委托内容，认真执行。10、委托协议书证实：晋中市文化广电新闻出版局将晋中市农村电影放映工程委托给晋中新海农村数字电影有限公司，委托期限2010年10月至2012年10月。11、晋中市文化广电新闻出版局市文广新电发（2011）12号文件(2011年12月26日)、《关于组建晋中新海农村数字电影有限公司各县（区、市）分公司的实施方案》证实：根据国家农村电影公益放映的有关规定，2010年8月，经局党组研究同意，由晋中新海农村数字电影有限公司承担全市农村公益电影放映任务。全市农村平均一村一月放一场公益电影。县分公司为晋中新海农村数字电影有限公司的分支机构，企业性质，受市公司垂直管理，不具有独立法人资格。分公司的人、财、物、片源采购下载、发行放映、设备维护由市公司统一管理。财务实施“一级核算、两级管理”体制。中央、省、市、补贴资金由市财政局通过市文新局划拨到市公司，县级配套资金由当地财政、文广新局划拨给各分公司。12、营业执照、组织机构代码证、税务登记证、文化经营许可证复印件、山西省工商行政管理系统企业属地监管记录汇总表、企业年检审查表证实：晋中新海农村数字电影有限公司昔阳分公司，成立日期2011年10月26日，负责人闫志宏，营业场所晋中市昔阳县新建南路（文体广电新闻出版局院内）。机构类型企业非法人。13、晋中市农村电影培训会签到薄证实：2012年3月12日，昔阳县文体广电新闻局副局长王志宏、闫志宏参加会议。14、2013年4月10日财政部财教（2013）25号关于印发《中央补助地方农村文化建设专项资金管理暂行办法》的通知证实：其中第六条规定，专项资金包括补助资金和奖励资金，其中包括农村电影公益放映场次补贴支出。第七条规定，农村电影公益放映活动按照每村每年12场，每场平均200元的补助标准，每年2400元。规定农村电影公益放映场次补贴支出属于专项资金，管理和使用应当接受财政、审计等部门的监督检查，对于违反本办法规定截留、挪用专项资金或者报送虚假材料骗取专项资金等行为，依照《财政违法行为处罚处分条例》等规定追究责任。15、2008年7月16日财政部、广电总局财教（2008）135号关于印发《农村电影公益放映场次补贴专项资金管理办法》的通知证实：第六条规定，场次补贴专项资金用于直接补助农村电影的放映活动，不得用于提取管理费、维修费、折旧费等。对虚报冒领、截留挪用、克扣场次补贴专项资金的单位或个人，除追回冒领款项外，取消相关单位和个人从事农村电影公益放映的资格，情节严重的依法追究有关责任人的法律责任。16、山西省财政厅、广电局晋财教（2010）39号文件、《农村电影公益放映场次补贴管理实施细则》、《山西省农村电影公益放映场次补贴专项资金管理实施细则》、2013年8月22日印发实施《晋中市农村电影公益放映管理暂行办法》、《晋中市农村电影公益放映场次考核办法》、《晋中市农村电影公益放映设备管理暂行办法》、《晋中市农村电影公益放映公示监督制度》、《晋中市农村电影公益放映回执审核监督制度》证实：农村电影公益场次最低为一村一月一场，场次补贴最低为100元/场。从2010年起补贴标准为200元/场。中央财政与地方财政按1：1的比例分担。我省按照省、市、县4：3：3的比例共同负担。除放映员劳务费用需占有国家补贴费用的70%外，其余各项可根据本地实际情况安排放映人员养老与人身意外保险、放映技术服务费（含影片片租）、其他直接用于电影放映环节的费用。场次补贴政府部门不得用于提取管理费、维护费、折旧费。放映场次的考核包括统计数据考核，即农村市场电影放映月报统计数据；放映回执考核，即各农村放映队应认真详实填报，各农村电影公益放映单位、县级农村电影行政主管部门、晋中农村电影院线公司应加强审核监督；技术监管考核，即对用于放映农村电影的设备运用技术手段监管放映场次及内容；工作日志考核，即放映设备运行工作日志统计数据；影片拷贝考核，即农村电影统一供片影片拷贝放映场次统计数据；监督检查考核，即各县农村电影行政主管部门每季度应对本辖区农村电影放映情况进行一次检查。17、《电影管理条例》证实：2002年2月1日起施行，县级以上地方人民政府管理电影的行政部门，依规定负责本行政区域内的电影管理工作。18、广电总局2007年5月25日广发（2007）5号关于印发《农村数字电影发行放映实施细则》证实：回执单要由所在地的县（市、区）电影行政主管部门负责审核、发放。19、昔阳县文化局情况说明证实：在农村公益电影人事管理方面，经理的人事任命及放映员聘用管理权，均由晋中市新海公司任命和管理；在资金管理方面，农村公益电影补贴款晋中市财政局未下达我县，对我县而言这部分资金已经脱管；在放映设备的配备管理使用方面，新海公司直接配发给闫志宏一辆依维柯放映车、13台电影放映机，未经我局。20、昔阳县文化局对农村公益电影放映工作监管情况的说明证实：昔阳县农村公益电影放映工作事实上由晋中市文化局委托晋中新海公司及子公司具体实施，从人事安排、资金管理、监管流程的体制，使得昔阳县文化局对农村公益电影放映工作事实上监管失控。21、晋中市文化局出具的关于农村电影放映工作监督管理的说明：按照国家、省有关规定，农村电影公益放映工作属地管理，分级负责。各县文体广新局作为责任主体，对本地农村电影公益放映工作组织实施、监督管理。晋中新海农村数字电影院线公司对各县农村电影公益放映单位进行日常运营管理。放映场次，回执单作为核定放映场次的主要依据，要求放映员放映公益电影，填写统一农村公益电影放映场次回执单，经村民委员会负责人签字并加盖公章，各县文体广新局审核盖章，晋中市农村院线公司和市局审核，报省广电局。省广电局核定各市县完成场次，会同省财政厅下达场次补贴资金。22、晋中市文化局《关于昔阳县2010年至2012年电影放映场次说明》证实：2010年昔阳县完成场次3052场，晋中新海农村院线公司应拨付昔阳县2010年放映场次资金51.9万元。23、晋中新海农村数字电影有限公司记账凭证、收据、银行回单证实：2010年至2012年晋中市财政局向晋中新海农村数字电影有限公司拨付的农村电影放映场次补贴的支付情况。24、晋中新海农村数字电影有限公司明细账、收据证实：晋中新海农村数字电影有限公司昔阳分公司于2012年收到晋中新海公司农村公益电影补贴款25万元；2012年收到14万元；2012年9月20日收到26万元；2012年11月26日收到25万元；2014年4月3日收到40万元；共计130万元。25、山西省新闻出版广电局答复晋中市文广新局《关于晋中市2010年农村电影放映行政村数补缺资金使用有关情况》证实：2010年补缺资金用于建立乡镇固定放映点建设，原则上同意这部分补缺资金用于农村电影放映事业发展和院线公司自身建设。26、新海公司补贴资金发放表证实：昔阳县2010年发放51.9万元，核定场次3052场。27、陈如胜情况说明及账务记载凭证证实：昔阳县电影公司2010年财务费用支出情况，2010年汽油费、会议差旅费、修理费共计167584.31元。28、陈如胜情况说明、记账凭证、收据、收款凭单证实：2011年10月24日收到文化局农村电影补助费94000元；2012年8月20日退还64000元。29、昔阳县电影公司记账凭证、事业人员工资花名表证实：2010年1月30日第5号记账凭证中，李晓东和梁冰雪领取补助每人10元，共20元。2010年10月8日第46号记账凭证中，张某1领取工资1000元，制表时间2010年9月16日。2010年12月20日第60号记账凭证中，闫志宏领取120元、王秀平领取110元、田会林领取120元，共350元。2010年8月25日第41号记账凭证中，王秀平领取330元、张某2领取110元、路晓鹰领取50元、孔某领取90元、张晋婷领取80元、闫志宏领取260元、田会林领取220元，共计1140元。当年共领取补助2510元。30、陈如胜情况说明证实：陈如胜于1996年至2011年底担任电影公司财务会计，根据2010年1月30日5号凭证、2010年8月25日41号凭证、2010年10月8日46号凭证、2010年12月30日60号凭证，李晓东10元、梁冰雪10元、王秀平330元、张某2110元、路晓鹰50元、孔某90元、张晋婷80元、闫志宏260元、田会林220元、张某11000元、闫志宏120元、王秀平110元、田会林120元。下乡放映补助共计2510元。31、田会林情况说明证实：田会林于2008年至2011年底兼任电影公司财务会计，根据2010年1月30日5号凭证、2010年8月25日41号凭证、2010年10月8日46号凭证、2010年12月30日60号凭证，李晓东10元、梁冰雪10元、王秀平330元、张某2110元、路晓鹰50元、孔某90元、张晋婷80元、闫志宏260元、田会林220元、张某11000元、闫志宏120元、王秀平110元、田会林120元。下乡放映补助共计2510元。32、证人张某1的证言证实：2010年秋天，闫志宏让我在洪水片放映农村公益电影，商定我用摩托车带着自己的一台胶片放映机到各村放映，每晚两部电影，连交通工具、胶片放映机带人工费每晚50元工资。当年10月、11月，我到洪水片放映农村公益电影。我一共交给闫志宏60份放映回执单，有部分未放映电影而签字、盖章的回执单。我实际最多放映42个晚上，有时一晚一部、有时一晚两部，累计最多放映70部电影。闫志宏直接给了我1000元工资，按照回执单应该给我3000元工资，但是他说影片名填错了，上级不给发放补助。我就没有再找他要。33、证人孔某的证言证实：我之前在电影公司工作，2012年1月至今在昔阳县博物馆工作，2010年电影公司经理闫志宏将8名职工分成四组放映电影，有时我和张某2一组，有时和王秀平一组。我和张某2当年放映了7天14部电影，和王秀平放映了2天4部电影。共计9天18部电影。每天领取补助10元，共计领取了90元。当时由闫志宏统计，花名表中是我本人签字。不存在没有放映而领取补助，放映而没有领取补助的情况。34、证人张某2的证言证实：我之前在电影公司工作，2012年1月至今在昔阳县博物馆工作，2010年、2011年我从事农村公益电影放映工作，2010年闫志宏将8名职工分成四组，原则上我和孔某一组，放电影时由闫志宏开车送每组带一台电影放映机去放电影，每天补助每个放映员10元。2010年我和孔某下乡放映7天14部电影，单独放映4天8部电影，共放映11天22部电影，领取补助110元。当时由闫志宏统计，花名表中是我本人签字。不存在没有放映而领取补助，放映而没有领取补助的情况。35、田会林情况说明证实：2010年田会林和王秀平一组，共放映34天，领取340元补助。36、梁冰雪情况说明证实：2010年和李晓东一组，共放映1天，领取补助10元。37、李晓东情况说明证实：2010年我和梁冰雪一组，共放映1天，领取补助10元。38、张晋婷情况说明证实：2010年我和闫志宏一组，共放映8场，领取补助80元。39、路晓鹰情况说明证实：2010年我和另外一人放映农村公益电影，谁和我一起放映记不清楚了，共放映5场，领取补助50元。40、王秀平情况说明证实：2010年我和孔某放映2晚，和田会林放映34晚，自己放映8晚，共44晚。共领取补助440元。41、查询存款通知书、中国邮政储蓄银行定期存单证实：李某于2013年4月6日存入邮政银行13万元，2014年4月11日到期取出。2014年4月11日存入邮政银行15万元。2014年4月19日存入邮政银行10万元。42、查询存款通知书（回执）、山西省农村信用社贷款卡片账、山西省农村信用社记账凭证证实：闫志宏2012年6月22日还贷款本息合计253276.75元。43、昔阳县纪委监察局情况说明、扣留材料清单、山西省农村信用社现金缴款单、随案移送清单证实：昔阳县纪委监察局于2014年5月24日从焦华平处暂扣涉案款10万元；2014年5月25日从李某处暂扣涉案款250099元；2014年8月14日从闫志宏处暂扣涉案款4万元；上述三笔款已交至昔阳县国库集中支付中心。2015年3月20日，昔阳县纪委监察局将上述暂扣款390099元随案移送至昔阳县人民检察院。2016年3月17日，昔阳县人民检察院将该款项随案移送至本院。44、证人丁某的证言证实：2010年6月至2013年4月，我担任昔阳县文广新局局长。昔阳县农村公益电影放映这项工作开始的时间我不清楚，到任时就已经有这项工作了。我知道这是2131工程，全县每个行政村每个月要放映一场电影，每个行政村一年要放映12场电影。国家按照放映场次给予补贴。2010年开始放映一场补助200元，其中中央财政补助100元，省、市、县财政分别补助40元、30元、30元。该补贴资金用于放映员工资、管理费等支出。闫志宏告诉我新海公司承担全市农村公益电影放映工作，并委托他在昔阳县负责实施。每年年初下达全年任务。每年年底放映活动结束后，闫志宏到县局说放映任务已经完成需要局里在放映回执单上盖章，他说只是走个程序。我并不清楚加盖公章的意义，我安排闫志宏将公章拿回他家去盖，盖完后次日早上再将公章还给我。我没有安排他人也没有亲自下村抽查过，我问闫志宏，他说是有卫星定位实时监控，放映机上有数字监控，文化局盖章不起决定性作用。45、证人王某的证言证实：2010年6月至2014年7月，我任昔阳县文广新局副局长，我分管电影放映监管。但我没有到农村核实和抽查过公益电影放映情况。2010年和2011年我没有收到相关文件，2012年收到文件后督促过，一年完成4020场，335个行政村，每村每月放映一场，国家对放映场次给予补助，放映一场补助200元，其中中央、省、市、县分别补贴100元、40元、30元、30元。我也询问过闫志宏放映任务的完成情况。我没有见过农村公益电影放映活动回执单。闫志宏拿放映回执单到文广新局盖公章的事，我是2014年才知道的。46、赵海柱情况说明证实：2007年11月至2015年4月，闫志宏任昔阳县电影发行放映公司经理。2009年12月，电影公司转企改制。2011年11月30日闫志宏被分流到县文体中心放映厅工作至今。同时2010年4月，闫志宏受新海公司刘某委托组建昔阳县农村数字电影放映队，2011年10月26日注册成立晋中新海农村数字电影有限公司昔阳分公司，任经理。2010年3月原电影院开始拆除，电影公司14名职工中，10名于2012年1月1日分流到博物馆工作，4名分流到文体活动中心从事电影放映工作。新海公司昔阳分公司人事由新海公司任命、管理，资金管理方面我局脱管；新海公司直接配发给闫志宏一辆依维柯放映车、13台电影放映机，未经过我局。47、证人刘某的证言证实：新海公司是我个人独资的企业，跟新文化公司其实是一家，我任经理。2007年国家开始实施农村数字电影放映2131工程。2010年1月，晋中市文化局委托新文化公司承担全市的农村公益电影放映，我个人投资成立了晋中新海农村数字电影有限公司，工作人员同新文化公司是一样的，但新海公司除农村公益电影放映外不承担别的任务，两个公司独立核算。2011年该局下达文件要求各县组建新海公司分公司。我公司对各分公司每年的放映场次统计上报和补贴资金报领、下拨。补贴款中涉及中央和山西省的资金先拨付晋中市财政，晋中市的市级资金配套后从市财政拨付晋中文化广电新闻出版局，再拨付新海公司，新海公司再拨付各县。新海公司根据晋中市文广局电影科提供的各县放映补贴表支付各县补贴费。2009年以前是每场国家补贴100元，2010年以后每场电影补贴200元，中央补贴100元、省40元、市30元、县30元，其中70%用于放映员的劳务费，30%作为片租、管理费、维护费、设备折旧等放映经费。昔阳县电影分公司是2011年10月份成立的，负责人是闫志宏，由其具体负责昔阳电影的放映，负责统计放映员的放映场次及发放放映员的工资。县级配套补贴资金每场30元，作为分公司的经费。在该分公司成立前，2010年以前的放映任务由昔阳电影公司承担，2010年后由闫志宏具体负责。经我与财务人员核对，闫志宏在新海公司领取了2010年至2012年公益电影放映补贴资金130万元，还有58.7万元在新海公司账上。具体每年领多少钱以财务账记载为准。从2010年至今，昔阳分公司没有给新海公司交过电影机折旧费及片租。因为昔阳分公司没有财务人员，也没有设立财务账，闫志宏需要钱的时候来找我拿现金。新海公司给昔阳公司配备了一辆依维柯电影放映车，给过昔阳分公司几台放映机。我组织到进行过抽查，回执单也按要求报回新海公司，我认为昔阳分公司全部完成了放映任务，今年纪委调查才知道昔阳分公司也有虚报的情况。昔阳县分公司2010年到2012年三年来，一共放映11092场，每场按照补贴170元计算，共应发放1885640元，实际闫志宏领取了130万元。剩余款放在我公司账上，以备将来结算昔阳分公司的片租、维护费等费用。48、高爱凤情况说明证实：晋中新海公司出纳。2010年至2012年，昔阳县新海分公司因无财务，农村公益电影放映补贴款由我公司代放。按照晋中市文广新局的分配表场次金额的70%发放11092场，补贴款1885640元。每场119元，给了闫志宏130万元，余款585640元，暂存于我公司账内，用于昔阳分公司片租费、管理费、放映机折旧费。上述130万元，由我直接支付闫志宏100万元，另30万元由刘某支付。刘某付给闫志宏款后就通知我，经闫志宏核实后开据收据。昔阳分公司收据开具时间分别为2012年1月11日为25万元、2012年4月5日为14万元、2012年9月20日为26万元、2012年11月26日为25万元、2014年4月3日为40万元。49、证人李某的证言证实：我是闫志宏的妻子。2013年4月的一天，闫志宏交给我13万元，让我以我的名义存起来。2014年4月的一天，闫志宏又交给我2万元，让我将这钱和到期的13万元存成15万元。十来天后，闫志宏又将10万元现金交给我让我存起来。2014年5月，我按照纪委的要求将25万元及利息99元取出，交给纪委扣押。我不知道钱的来龙去脉。我知道他办理过一次银行贷款，贷款事由、还款情况不清楚。50、被告人闫志宏的供述证实：2007年11月至2015年4月任昔阳县电影发行公司经理。2009年电影公司全面实行转企改制，决定撤销自收自支事业编制，转为企业。2010年，榆次区电影公司经理刘某成立了晋中新海农村数字电影有限公司，其任经理。该公司受晋中市文广新局委托从事晋中市农村公益电影放映工作。当时昔阳县电影院因城市改造被拆除。当年4月，刘某委托我组建昔阳县农村数字电影放映队，组织实施农村公益电影放映工作。当时昔阳电影公司有4台数码放映机，我就组织电影公司职工用这4台放映机进行放映工作，后刘某个人出32000元购买了这4台设备。2011年10月晋中市新海农村数字电影有限公司成立昔阳分公司，我担任负责人。昔阳分公司的经营范围是负责昔阳区内农村公益电影放映，完成总公司下达的放映任务，放映员管理培训以及放映过程中的风险责任，放映设备维护。每个月每个村放映一场电影，故事片一部算一场，科教片三部算一场。每年放映结束后由晋中市文化局和总公司根据放映回执单、放映机内存硬盘数据、订购节目场次数量、进村调查确定每年放映场次，验收通过后，根据该场次下拨电影放映补贴款。每年实际放映场次和上报场次不一致，实际数量少，原因是有些村不愿意演电影，但是会在电影放映回执单上盖村委会公章和文化局公章，然后上报总公司。没有放映电影的场次也没有给放映员发放劳务费。放映员工资由电影公司支付。2010年最初每场公益电影补贴100元，在2010年底，每场公益电影补贴200元，其中中央补贴100元、省里补贴40元、市县各补贴30元。其中补贴款要求70%用于放映员劳务费，30%用于维修费、管理费。2010年年初要求放映3108场次电影，上报了4020场次电影，实际放映次数记不清了。放映员是电影公司的职工王秀平、田会林、孔某、张晋婷、张某2、李晓东、梁冰雪、路晓鹰、我和外聘人员张某1，工资全部由电影公司支付。没有定放映补贴标准。放映费用在电影公司财务报销。在2010年至2013年期间，我本人、另外还安排放映员去过乡下找村干部，村干部在没有放映的回执单上加盖村委会公章，别人交回来的盖了章的回执单，大部分是我填写的，也有放映员填写的，我曾安排放映员安爱明（已死亡）办理空白回执单，每年给他三四千元的报酬。另外也有未放映电影而填写了回执单上报总公司的情况，因为有的村不愿意演电影，但会在回执单上盖了村委会的章，也都加盖了文化局的公章。一本回执单50份，一份回执单填两部电影。2010年至2012年我是去找丁某局长说的。2012年七八月份至2014年一二月份共领取了130万元补贴款。领钱的时候没有出具任何手续，后来根据总公司为了做账需要，我补开了6份收据。2014年4月份，我去新海公司办业务，刘某说审计局正在审计，昔阳的钱还没有给完，为了应付审计，和刘某达成共识，说30%留在公司作为管理费用。130万元放映补贴款中放映员工资32万左右，放映费用有票据的155563.5元，没有票据的63100元，逢年过节开支18万元左右，共计718563.5元，剩余的钱用来还贷款25万元，存在我妻子名下25万元，还有些费用想不起来了。根据放映员领取工资的情况测算放映场次不客观，还有综合放映机的硬盘储存数据、市文化局每年的验收结论和订购节目场次进行测算。我认为我从新海公司领取的130万元是2011年、2012年、2013年的电影放映费用，但实际上我补开的收据是2010年、2011年、2012年三年的补贴款。据此，原判认为，被告人闫志宏在负责昔阳县农村电影公益放映工作期间，利用职务便利，虚报电影放映场次，套取国家专项资金共计人民币326536元，数额巨大，已构成贪污罪。依据《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第二款、第三百八十三条第一款第（二）项、第六十四条、第五十二条、第五十三条第一款、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条第一款、第十八条、第十九条第一款之规定，判决：1、被告人闫志宏犯贪污罪，判处有期徒刑三年零三个月，并处罚金人民币二十万元；2、对被告人闫志宏在犯罪过程中的违法所得人民币三十二万六千五百三十六元依法予以没收，上缴国库。昔阳县人民检察院抗诉认为：1、闫志宏明知张某1虚填回执单仍对其发放补贴，主观上有套取补贴款的故意，客观上套取了补贴款，故虚报的50部不应核减。2、闫志宏采取昔阳电影公司代其发放放映人员工资的方式，将2010年专项资金30702元据为己有，对此行为应认定为贪污。3、闫志宏2011年、2012年套取专项补助资金的事实清楚，证据充分，应予认定。上诉人闫志宏上诉认为：1、该没有贪污的故意；2、该不属于受国家机关委托的人员；3、该并未收到2010年的放映费，130万元并不包括2010年的费用；4、2010年的放映工作属于昔阳电影公司，田会林等8人系电影公司职工，而非上诉人雇佣员工；4、原判依据放映员工资和放映场次的口供认定上诉人虚报场次不客观，证据不足。综上，请求二审改判上诉人无罪。其辩护人所提辩护意见与其上诉意见基本一致。二审经审理查明的事实与原审查明一致，认定事实的证据已经原审庭审举证、质证，符合法律规定，本院予以确认。关于抗诉机关所提应将2011年、2012年闫志宏套取的专项资金364140元予以认定的意见，经查，抗诉机关提供的证据仅有放映人员对放映天数、领取工资的陈述、新海公司补贴资金发放表及部分放映人员领取工资的记账凭证，缺少全部放映人员领取工资的相关记账凭证，在认定放映天数、场次、是否存在虚报等方面不能形成完整的证据锁链，故对此点抗诉意见不予采纳。关于抗诉机关所提原审不应将2010年虚报场次核减50部的抗诉意见，经查，证人张某1陈述其最多放映电影70部，却填写了120部，但现有证据不能证实张某1是受闫志宏指使和授意，故原审认定并无不当。关于抗诉机关所提闫志宏利用昔阳电影公司负担补助和相关费用的方式，将2010年专项资金30702元据为己有，应认定为贪污的抗诉意见，经查，该30702元系2010年实际放映电影所应得的补贴，并非虚报套取数额。综上，对抗诉机关的抗诉意见不予采纳。关于上诉人闫志宏及其辩护人所提该不符合贪污罪的主体身份，也没有贪污的故意和行为，原审认定该犯贪污罪证据不足的上诉及辩护意见，经查，上诉人闫志宏所属的晋中新海农村数字电影有限公司受晋中市文化广电新闻出版局委托承担全市农村电影公益放映任务，上诉人闫志宏负责昔阳县农村电影公益放映工作，是受国家机关委托从事公务的人员。根据在案电影公司的记账凭证、放映人员工资花名表、放映人员证言等证据，可证实晋中新海公司昔阳分公司2010年共放映公益电影154天308部，而晋中新海公司按当年核定场次3052部发放专项补贴资金，其中2744部共计326536元补贴系虚报所得。上诉人闫志宏虚报套取国家专项资金并据为己有，其行为符合贪污罪的主客观要件，故对其上诉及辩护意见不予采纳。本院认为，原审被告人闫志宏利用其负责昔阳县农村电影公益放映的便利条件，虚报电影放映场次，套取国家专项资金共计人民币326536元，数额巨大，其行为确已构成贪污罪。原判认定事实清楚，适用法律正确，量刑适当，审判程序合法，依照《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百三十六条第一款第一项之规定，裁定如下：驳回抗诉、上诉，维持原判。本裁定为终审裁定。审判长  郑晓勇审判员  皇甫权审判员  李晓光二〇一九年六月二十八日书记员  荣建丽孙凡