山东省莒南县人民法院民 事 判 决 书(2018)鲁1327民初2756号原告：山东青和进出口有限公司，住所地莒南县长安东路**。法定代表人：何萍，经理。委托诉讼代理人：李健，山东锐境律师事务所律师。被告：中国人民解放军济南军区临沂房地产管理处，地址临沂市兰山区解放路**。负责人：毛运兆,处长。委托诉讼代理人：刘静华，山东兰亭律师事务所律师。委托诉讼代理人：吴彤章，山东兰亭律师事务所律师。原告山东青和进出口有限公司（以下简称青和公司）与被告中国人民解放军济南军区临沂房地产管理处（以下简称济南军区临沂房管处）租赁合同纠纷一案，本院于2018年4月5日立案后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理，原告青和公司的委托诉讼代理人李健、被告济南军区临沂房管处的委托诉讼代理人吴彤章、刘静华到庭参加诉讼。本案现已审理终结。青和公司向本院提出诉讼请求为：1.要求被告对扩建的建筑物及租赁场地所的路面硬化、场地绿化等作合理补偿，补偿金额暂定400万元；2.要求被告返还2011年8月18日至2017年5月13日期间的租金116.55万元；3.要求被告3赔偿其它经济损失50万元。2003年6月1日，双方签订《军队房地产租赁合同》，我们承租他们位于莒南县北园镇虎园村的房屋、场地等用于库存、食品加工、宾馆等，年租金13万元，每年上调5%，直至年租金上涨至20万元为止，每10年续合同一次，共计50年。租赁合同履行期间，我们增建了客房、别墅，对原有房屋进行了装饰、装修，并进行了道路硬化、场地绿化等。合同履行至2010年6月21日，他们违约通知解除租赁合同，将租赁物另行出租给山东华鲁建安集团有限公司，我们未同意解除，22011年1月4日他们再次通知我们解除合同，腾退房屋地产，我们要求补偿经济损失未果，致使租赁物未交接，我们亦未能使用，但我们交纳租金至2017年5月13日。他们要求解除合同，已构成违约，致使我们未能使用租赁物，所收取的租金应予返还。非因军事需要终止合同，应当赔偿给我们造成的经济损失。诉讼中，增加诉讼请求，要求补偿金额为5143369.95元。济南军区临沂房管处辩称，他们的各项诉讼请求均不具备事实及法律依据，双方之间依照租赁合同的约定，经双方协商一致解除了涉案的合同，我们对租赁合同的解除不存在违约情形，他们在承租期间，所进行的改扩建以及改造施工均未征得我们的同意，他们主张我们应对其改扩建的建筑物等投入予以赔偿，没有事实及法律依据，并且他们应对其改扩建所导致的租赁物的损失予以恢复原状或赔偿。在租赁合同解除后，他们至今未向我们返还租赁物，租赁物始终处于他们占用状态，他们按照原合同约定的租金标准，向我们支付相应的占用费，并赔偿相关的损失，故他们要求我们向其返还合同解除后交纳的租金，不具备事实及法律依据。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证，对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据和事实，本院认定如下：2003年6月1日，济南军区临沂房管处与青和公司签订《军队房地产租赁合同》，合同约定：第一条甲方自愿将坐落在山东省临沂市莒南县北园镇虎园村的房屋建筑面积8299平方米，场地177.7亩出租给乙方使用，租赁用途为库存、食品加工、宾馆等，乙方对甲方所要求的房地产做了充分了解，愿意承租该房地产。第二条房地产年租金为13万元。租赁合同期限自2003年6月1日至2013年5月31日止，租金按年结算，由乙方在每年的前十日内交付甲方，一次性付清全年租金。第五条甲方非因军事需要终止合同，应当提前三个月通知乙方，乙方应当及时将承租的房地产交还给甲方，对乙方造成的经济损失应当给予合理的补偿。第九条乙方在租赁期届满时应当将所承租的房地产交还给甲方，如需继续承租上述房地产，应当在租赁期届满前三个月提出，经甲方同意，双方重新签订租赁合同。第十八条乙方属看管看护军产，看管看护期间，房屋土地、树木及设施，保持完好无损，涉及产权产籍方面事务，由军队协调处理。第十九条年房租金每年上调5%，直到每年总租金数20万元止。第二十条报上级批准后生效。第二十一条每10年续合同一次，共计50年。合同签订后，济南军区临沂房管处与青和公司对租赁物进行了交接，青和公司在租赁期间增加建设了客房、车间、路面硬化等。2010年6月21日，济南军区临沂房管处向青和公司发出通知书，要求终止租赁合同，交接租赁物，并与山东华鲁建安集团有限公司进行洽谈。6月28日，青和公司回复不同意终止合同。2011年1月4日，济南军区临沂房管处再次通知青和公司要求在1月11日前腾退房地产，青和公司要求补偿后即交接，双方未达成协议。2013年2月25日，青和公司要求与济南军区临沂房管处续签租赁合同，济南军区临沂房管处未同意，但青和公司交租赁费至2017年5月30日。2017年5月24日，济南军区临沂房管处通知青和公司在90日内将全部租赁物腾退，并予以交付。青和公司要求对租赁期间的添加的资产进行评估，本院委托临沂金桥通达资产评估事务所对建设的房屋等财产进行评估，价值评估报告书出具的结论为根据评估目的、评估对象、交易的市场条件，本次评估采用的价值类型为清算价值，清算价值是指在评估对象处于被迫出售、快速变现等非正常市场条件下的价值估计数额；在实施了上述资产评估程序和方法后，在持续使用前提下，纳入本次评估范围的评估对象，于2018年7月27日所表现的市场价值，即评估价值反映如下，房屋建筑物评估价值5102569.95元，机器设备评估价值40800元。根据济南军区[2004]济字第168号命令，原济南军区日照房地产管理处撤销，设立济南军区临沂房管处，隶属于济南军区房地产管理局，为正团级单位，属于独立行使管理职能的行政法人。本院认为，济南军区临沂房管处与青和公司签订的《军队房地产租赁合同》是双方当事人真实意思表示，不违反法律、行政法规的强制性规定，是有效合同。履行过程中，因上级政策，济南军区临沂房管处于2010年6月28日向青和公司发出终止合同通知书，要求解除双方签订的《军队房地产租赁合同》，2011年1月4日再次发出通知后，青和公司同意解除租赁合同，要求补偿租赁期间增加设施的费用，双方对补偿费用未能达成协议，青和公司未让出租赁的房地产。依照《中华人民共和国合同法》第二百二十三条第一款承租人经出租人同意，可以对租赁物进行改善或者增设他物。因合同约定租赁用途为库存、食品加工、宾馆等，应视为济南军区临沂房管处同意添加建筑物，提前解除租赁合同，青和公司不能继续使租赁物，造成经济损失，济南军区临沂房管处应当给予合理的补偿，租赁后添加的财产至鉴定时存留的价值，依临沂金桥通达资产评估事务所的鉴定结论价值为5102569.95元，补偿其50%为2551285元。青和公司未让出租赁的土地和房产，应当依照合同约定年租金20万元支付占用费，应自2017年5月30日起至实际让出之日止。因此青和公司要求返还2011年8月18日至2017年5月31日期间的租金116.55万元的诉讼请求，本院不予支持；要求赔偿其它经济损失，无证据证明，本院不予支持。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第一百零七条、第二百二十三条、第二百三十五条规定，判决如下：一、被告中国人民解放军济南军区临沂房地产管理处补偿原告山东青和进出口有限公司经济损失2551285元，于本判决书生效后十日履行。二、驳回原告山东青和进出口有限公司要求被告返还2011年8月18日至2017年5月13日期间的租金116.55万元和要求被告3赔偿其它经济损失50万元的诉讼请求。案件受理费59462元，原告山东青和进出口有限公司负担19462元，被告中国人民解放军济南军区临沂房地产管理处负担40000元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省临沂市中级人民法院。审 判 长  王恒举人民陪审员  李英粉人民陪审员  季桂梅二〇一九年六月二十日书 记 员  周云宁