广州铁路运输中级法院行 政 裁 定 书（2019）粤71行初488号起诉人：丁春峰等60人（名单附后）。诉讼代表人：丁春峰，男，1950年12月23日出生，汉族，身份证住址甘肃省兰州市城关区×××××××，公民身份号码620××××××××××××010。诉讼代表人：李佑明，男，1959年10月20日出生，汉族，身份证住址广东省深圳市罗湖区××××××××××××××，公民身份号码440××××××××××××115。2019年5月30日，本院收到起诉人丁春峰等60人的起诉材料，诉称：1997年高州市人民政府批准广东高州市××××有限公司（以下简称天湖庄园）在高州水库周边合作开发种果。不料1999年底，天湖庄园因资金链断裂而垮台。被诉行政机关广东省人民政府在明知国务院林地停止开发，必须全部退耕还林规定的情况下，仍制定和推行果园自救，继续进行开发生产的方案，是违反国务院政令和法律规定的。正是这一方案，造成了起诉人等人的巨大损失。据此，诉至本院，请求判决：一、确认被诉行政机关处置天湖庄园非法集资活动的方案违法；二、撤销被诉行政机关处置天湖庄园非法集资活动的方案；三、确认被诉行政机关安排集资者自救的行政行为无效；四、责令被诉行政机关对参与天湖庄园非法集资活动，向集资者实施加害行为的加害人依法追究法律责任；五、责令被诉行政机关对天湖庄园非法集资活动重新进行处置；六、责令被诉行政机关对大肚佛果场遗留问题作出处置；七、责令被诉行政机关因实施违法的处置方案，给起诉人造成的下列直接经济损失，作出行政赔偿：1.果园灭失的损失1892900元；2.自救费损失781870元；3.果树增值损失1785840元；4.果园代管费损失396000元；5.第一原告工资损失58000元；八、诉讼费由被诉行政机关承担。本院认为，《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条规定：“提起诉讼应当符合下列条件：（一）原告是符合本法第二十五条规定的公民、法人或者其他组织；（二）有明确的被告；（三）有具体的诉讼请求和事实根据；（四）属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖。”《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第六十八条第三款规定：“当事人未能正确表达诉讼请求的，人民法院应当要求其明确诉讼请求。”本案中，起诉人所提出的诉讼请求涉及多个不同的法律关系，不符合“一案一诉”的行政诉讼原则，本院无法确定审理的对象。经本院释明，起诉人坚持起诉，故其起诉不符合法定条件，应当不予立案。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第五十一条第二款的规定，裁定如下：对丁春峰等60人的起诉，本院不予立案。如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，上诉于广东省高级人民法院。审判长  张海城审判员  邓 军审判员  余 彬二〇一九年六月五日书记员  曾宇阳附相关法律法规：《中华人民共和国行政诉讼法》第五十一条……对当场不能判定是否符合本法规定的起诉条件的，应当接收起诉状，出具注明收到日期的书面凭证，并在七日内决定是否立案。不符合起诉条件的，作出不予立案的裁定。裁定书应当载明不予立案的理由。起诉人对裁定不服的，可以提起上诉。……附起诉人名单及身份情况：起诉人：丁春峰，男，1950年12月23日出生，汉族，身份证住址甘肃省兰州市城关区×××××××，公民身份号码620××××××××××××010。起诉人：麦玉宵，女，1953年6月22日出生，汉族，身份证住址广州市海珠区×××××××××，公民身份号码440××××××××××××125。起诉人：何庆才，男，1938年9月28日出生，汉族，身份证住址广州市越秀区×××××××××××××××××，公民身份号码440××××××××××××410。起诉人：张淑仪，女，1947年5月2日出生，汉族，身份证住址广州市荔湾区宝庆市1号2楼，公民身份号码440××××××××××××424。起诉人：李杰辉，男，1971年2月19日出生，汉族，身份证住址广州市越秀区×××××××××，公民身份号码440××××××××××××015。起诉人：李杰华，男，1965年9月25日出生，汉族，身份证住址广州市越秀区×××××××××，公民身份号码440××××××××××××011。起诉人：戴好，女，1937年7月5日出生，汉族，身份证住址广州市海珠区×××××××××，公民身份号码440××××××××××××121。起诉人：戴嘉良，男，1987年11月24日出生，汉族，身份证住址广州市海珠区×××××××××，公民身份号码440××××××××××××115。起诉人：李卫加，男，1957年3月9日出生，汉族，身份证住址广州市天河区××××××××××，公民身份号码440××××××××××××41X。起诉人：戴洁明，女，1986年1月26日出生，汉族，身份证住址广州市海珠区×××××××××，公民身份号码440××××××××××××14X。起诉人：曾俊文，男，1975年11月22日出生，汉族，身份证住址广州市东山区×××××××××××，公民身份号码440××××××××××××65X。起诉人：戴应标，男，1949年11月15日出生，汉族，身份证住址广州市海珠区×××××××××，公民身份号码440××××××××××××132。起诉人：戴洁霞，女，1977年7月30日出生，汉族，身份证住址广州市海珠区×××××××××，公民身份号码440××××××××××××125。起诉人：王玲，女，1944年12月19日出生，汉族，身份证住址广州市海珠区×××××××××××，公民身份号码650××××××××××××02X。起诉人：顾雍颖，女，1973年5月22日出生，汉族，身份证住址广州市海珠区×××××××××，公民身份号码650××××××××××××346。起诉人：陈满秋，男，1952年10月30日出生，汉族，身份证住址广东省佛山市禅城区×××××××，公民身份号码440××××××××××××418。起诉人：周达明，男，1954年5月18日出生，汉族，身份证住址广州市荔湾区××××××××××，公民身份号码440××××××××××××316。起诉人：苏燕芬，女，1956年8月24日出生，汉族，身份证住址广州市海珠区×××××××××××，公民身份号码440××××××××××××526。起诉人：丁宁，女，1981年8月29日出生，汉族，身份证住址广州市番禺区×××××××星河湾公寓706房，公民身份号码620××××××××××××942。起诉人：陈昊，男，1973年5月6日出生，汉族，身份证住址广东省深圳市罗湖区×××××××××××××，公民身份号码430××××××××××××018。起诉人：孟铎，男，1954年3月27日出生，汉族，身份证住址广东省深圳市福田区×××××××××，公民身份号码410××××××××××××01X。起诉人：邓志敏，女，1960年4月27日出生，汉族，身份证住址广东省深圳市罗湖区×××××××××××××，公民身份号码4304××××××××71022。起诉人：谢克友，男，1971年5月29日出生，汉族，身份证住址广东省深圳市福田区××××××××××××××××××，公民身份号码441××××××××××××538。起诉人：郭朝阳，男，1969年11月20日出生，汉族，身份证住址广东省深圳市福田区××××××××××，公民身份号码440××××××××××××814。起诉人：郭朝晖，男，1967年8月21日出生，汉族，身份证住址广东省深圳市福田区××××××××××××，公民身份号码440××××××××××××830。起诉人：张宁，女，1979年6月19日出生，汉族，身份证住址广东省深圳市福田区××××××××××××，公民身份号码440××××××××××××128。起诉人：吴祥中，男，1942年3月6日出生，汉族，身份证住址广东省深圳市福田区×××××××-1706，公民身份号码110××××××××××××739。起诉人：李佑明，男，1959年10月20日出生，汉族，身份证住址广东省深圳市罗湖区××××××××××××××，公民身份号码4403××××××××04115。起诉人：李佩容，女，1964年8月17日出生，汉族，身份证住址广东省深圳市福田区××××××××××，公民身份号码440××××××××××××52X。起诉人：杨玉智，女，1953年4月12日出生，汉族，身份证住址广东省佛山市南海区大沥镇黄岐新荔湾花苑荔馨楼D座801房，公民身份号码620××××××××××××024。起诉人：刘宁，女，1954年3月28日出生，汉族，身份证住址广东省深圳市南山区沙河假日湾华庭1-24A，公民身份号码440××××××××××××327。起诉人：任福，男，1969年6月25日出生，汉族，身份证住址四川省南充市顺庆区××××××××××××，公民身份号码512××××××××××××476。起诉人：林波，男，1966年6月23日出生，汉族，身份证住址四川省南充市顺庆区×××××××××××××××××，公民身份号码512××××××××××××012。起诉人：梁韶，女，1940年9月10日出生，汉族，身份证住址广州市越秀区××××××××之四903房，公民身份号码440××××××××××××445。起诉人：郑庆韶，女，1942年8月5日出生，汉族，身份证住址广东省东莞市莞城区兴隆新邨50号，公民身份号码442××××××××××××023。起诉人：刘冰，女，1957年6月18日出生，汉族，身份证住址广东省深圳市南山区×××××××××××，公民身份号码440××××××××××××120。起诉人：谢济芬，女，1934年8月29日出生，汉族，身份证住址广东省深圳市南山区沙河假日湾华庭1-24A，公民身份号码440××××××××××××821。起诉人：岳传富，男，1954年7月20日出生，汉族，身份证住址广东省深圳市福田区×××××××××，公民身份号码440××××××××××××315。起诉人：刘素萍，女，1958年9月26日出生，汉族，身份证住址广东省深圳市福田区×××××××××，公民身份号码440××××××××××××329。起诉人：宋桂芝，女，1960年8月5日出生，汉族，身份证住址广东省深圳市罗湖区×××××××××××××，公民身份号码440××××××××××××129。起诉人：杨方华，男，1956年3月12日出生，汉族，身份证住址广东省深圳市罗湖区×××××××××××××，公民身份号码440××××××××××××115。起诉人：张伟，男，1957年10月27日出生，汉族，身份证住址上海市徐汇区××××××××××，公民身份号码310××××××××××××638。起诉人：邓笑文，女，1966年10月1日出生，汉族，身份证住址广东省英德市×××××××××××××××××，公民身份号码440××××××××××××828。起诉人：陈汝佳，男，1959年2月24日出生，汉族，身份证住址广州市荔湾区和靖里6号地下，公民身份号码440××××××××××××61X。起诉人：罗永望，男，1951年11月17日出生，汉族，身份证住址广州市海珠区新龙华横8号，公民身份号码440××××××××××××319。起诉人：罗永信，男，1946年9月1日出生，汉族，身份证住址广州市海珠区西基东105号301房，公民身份号码440××××××××××××619。起诉人：程应雄，男，1954年1月14日出生，汉族，身份证住址广州市黄埔区×××××××××××，公民身份号码440××××××××××××318。起诉人：连艳颜，女，1942年8月2日出生，汉族，身份证住址广州市荔湾区带宁里16号，公民身份号码440××××××××××××629。起诉人：刘剑韬，男，1977年1月12日出生，汉族，身份证住址广州市荔湾区带宁里16号，公民身份号码440××××××××××××619。起诉人：张葡青，女，1947年8月1日出生，汉族，身份证住址广州市天河区××××××××××，公民身份号码440××××××××××××826。起诉人：张葡紫，女，1955年9月13日出生，汉族，身份证住址广州市天河区白水塘16号西座701房，公民身份号码440××××××××××××82X。起诉人：吴世仁，男，1937年11月5日出生，汉族，身份证住址广州市天河区××××××××××，公民身份号码440××××××××××××215。起诉人：金有锦，男，1953年11月25日出生，汉族，身份证住址广州市越秀区×××××××之一604房，公民身份号码440××××××××××××014。起诉人：黎秀茹，女，1976年6月5日出生，汉族，身份证住址广州市越秀区××××××××××，公民身份号码440××××××××××××428。起诉人：秦健华，男，1973年7月29日出生，汉族，身份证住址广州市黄埔区××××××，公民身份号码440××××××××××××650。起诉人：黄伟金，男，1964年7月14日出生，汉族，身份证住址广州市海珠区××××××，公民身份号码440××××××××××××110。起诉人：招桂妹，女，1969年6月9日出生，汉族，身份证住址广州市海珠区××××××××，公民身份号码440××××××××××××64X。起诉人：梁国建，男，1953年6月30日出生，汉族，身份证住址广州市越秀区×××××××××××××，公民身份号码440××××××××××××134。起诉人：邓春莲，女，1962年3月13日出生，汉族，身份证住址广州市越秀区×××××××××××××，公民身份号码432××××××××××××961。起诉人：刘瑞莲，女，1965年6月23日出生，汉族，身份证住址广州市天河区西坑清水塘20号之一102房，公民身份号码440××××××××××××444。