广东省翁源县人民法院国 家 赔 偿 决 定 书（2019）粤0229法赔1号赔偿请求人：谢济仁，男，1949年8月8日出生，汉族，广东省连平县人，住所：广东省翁源县。谢济仁于2019年3月15日以重审无罪为由向本院申请国家赔偿。经向赔偿请求人调查核实情况、听取赔偿请求人意见、审核相关证据，本案现已审查终结。赔偿请求人谢济仁向本院提出赔偿请求：1、因翁源县人民法院以违法非法经营罪判处请求人有期徒刑一年八个月，并处罚金人民币十五万元，被韶关市中级人民法院发回重审作无罪处理。请求人从2017年9月25日至2018年8月1日被错误关押311天，按国家上一年度（2017年）职工平均工资每天284.74元计算，人身自由赔偿金为88554.74元；2、赔偿精神损害抚慰金94277.07元。赔偿请求人谢济仁于2019年3月15日向本院申请赔偿称：请求人为个体经营户,在广东省翁源县经营代客灌充煤气业务,通过劳动赚取代工费。2017年9月25日，请求人被翁源县公安局以涉嫌非法经营罪为由羁押,26日被刑事拘留,11月2日被逮捕。2018年8月1日被广东省翁源县人民法院取保候审,被违法限制人身自由311天,期间在翁源县看守所被殴严重受伤,精神受到严重伤害,广东省翁源县人民法院依法依规应予赔偿。一、申请国家赔偿的事实。请求人在翁源县工商局办理了“翁源县谢济仁煤气代充点”营业执照后,以较低价格在翁源县开展代客灌充瓶装燃气业务,并在邻县合法经营的气站灌充煤气。虽然较低的价格为当地人民带来了便利和实惠,但打破了翁源当地的燃气垄断,损害了垄断经营者及其保护伞的利益。为了制造寒蝉效应,让无人再参与燃气市场竟争,垄断经营者可以继续以高价向当地人民供应燃气,谋取垄断利益。2017年9月25日,翁源县公安局以涉嫌非法经营罪为由将请求人羁押,26日将请求人刑事拘留,11月2日将请求人逮捕。2018年5月4日,广东省翁源县人民法院作出(2018)粤0229刑初36号《刑事判决书》,判决请求人犯非法经营罪,判处有期徒刑一年八个月,并处罚金人民币十五万元。请求人不服广东省翁源县人民法院作出的一审判决,向广东省韶关市中级人民法院提出上诉,广东省部关市中级人民法院依法审理后,于2018年7月16日作出(2018)粤02刑终164号《刑事裁定书》,认为一审判决事实不清,证据不足,裁定撤销翁源县人民法院作出的(2018)粤0229刑初36号刑事判决,发回翁源县人民法院重新审判。翁源县人民法院于2018年9月19日重新对请求人的案件进行审理,在法定期限内未作出判决。2019年1月23日,广东省翁源县人民法院作出(2018)0229刑初128号《刑事裁定书》,指出翁源县人民检察院于2019年1月16日作出翁检公诉撤诉(2019)2号撤回起诉决定书,裁定准许翁源县人民检察院撤回对请求人的起诉。2019年1月31日,翁源县公安局作出韶翁公(经)撤案字(2019)00002号《撤销案件决定书》,撤销了请求人非法经营罪案件。至2019年2月27日止,翁源县检察院未重新起诉请求人,请求人无罪。由于翁源县公安局违法办案并拘留请求人,翁源县检察院违法起诉请求人,翁源县人民法院违法审判,自2017年9月25日请求人被翁源县公安局以涉嫌非法经营罪为由羁押起算,至2018年8月1日被广东省翁源县人民法院取保候审止,请求人被违法限制人身自由311天。期间的2017年10月2日,因看守所监管人员疏于管理或者是授意,请求人被在翁源县看守所被殴至骨折,严重受伤,身体和精神受到严重伤害。二、申请国家赔偿的理由和依据。1、根据法律规定,应向请求人作出国家赔偿。请求人因为公权力机关插手商业竞争被无辜限制人身自由311天,饱受折磨,身体、身心、精神、信誉受到严重伤害。在广东省韶关市中级人民法院二审裁定撤销翁源县人民法院作出的(2018)粵0229刑初36号刑事判决,发回翁源县人民法院重新审判后,翁源县人民检察院作出翁检公诉撇诉(2019)2号撤回了起诉,请求人无罪。根据《国家赔偿法》第十七条“行使侦査、检察、审判职权的机关以及看守所、监狱管理机关及其工作人员在行使职权时有下列侵犯人身权情形之一的,受害人有取得赔尝的权利:(二)对公民采取逮捕措施后,决定撤销案件、不起诉或者判决宣告无罪终止追究刑事责任的”的规定,应对请求人进行国家赔偿。2、根据法律规定,翁源县人民法院为赔偿义务机关。在请求人犯罪的事实不清、证据不足的情况下,2018年5月4日,广东省翁源县人民法院一审判决请求人犯非法经营罪,判处有期徒刑一年八个月,并处罚金人民币十五万元。重审时翁源县人民检察院撤回起诉,宣告请求人无罪。根据《国家赔偿法》第二十ー条“二审改判无罪,以及二审发回重审后作无罪处理的,作出一审有罪判決的人民法院为赔偿义务机关。”第二十ニ条“赔偿义务机关有本法第十七条、第十八条规定情形之一的,应当给予赔偿。赔偿请求人要求赔偿,应当先向赔偿义务机关提出。”的规定,翁源县人民法院为赔偿义务机关。3、根据法律和相关规定,翁源县人民法院应对请求人被限制人身自由进行赔偿。根据《国家赔偿法》第三十三条“侵公民人身自由的,每日赔偿金按照国家上年度职工日平均工资计算。”,及《最高人民法院、最高人民检察院关于办理刑事赔偿案件适用法律若干问题的解释》第二十一条“国家赔偿法第三十三条、第三十四条规定的上年度,是指赔偿义务机关作出赔偿决定时的上一年度;复议机关或者人民法院赔偿委员会改变原赔偿决定,按照新作出决定时的上一年度国家职工平均工资标准计算人身自由赔偿金。作出赔偿决定、复议决定时国家上一年度职工平均工资尚未公布的,以已经公布的最近年度职工平均工资为准。”的规定,因2018年度职工平均工资尚未公布,按已公布的2017年度的日平均工资284.74元/天计算,请求人被限制人身自由311天,应获得赔偿金88554.14元。4、根据法律和相关规定,翁源县人民法院应对请求人的精神损害进行赔偿。请求人作为一个已近70岁的老人,无辜被限制人身自由达311天之久,饱受折磨,在看守所还被殴打至骨折,身体、身心、精神、信誉受到严重伤害,家庭、生计受到严重影响。特别是原本健康的身体,在遭遇牢狱之灾并被殴打受伤,及为脱罪奔劳后,身体一落千丈,多次因冠心病、心绞痛入院治疗。根据《国家赔偿法》第三十五条“有本法第三条或者第十七条规定情形之一,致人精神损害的,应当在侵权行为影响的范围内,为受害人消除影响,恢复名誉,赔礼道歉;造成严重后果的,应当支付相应的精神损害抚慰金。”的规定,及《最高人民法院关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件适用精神损害赔偿若干问题的意见》的有关精神,翁源县人民法院应对请求人进行精神损害赔偿,按人身自由赔偿金的计算为94277.07元。综上,请求人被违法限制人身自由,精神受到严重损害，根据有关法律法规规定,应得到国家赔偿,请贵院依法给予赔偿。经审查查明，2017年9月25日，翁源县公安局以谢济仁犯非法经营罪被羁押，2017年9月26日被刑事拘留，同年11月2日被逮捕，2018年2月9日，翁源县检察院向翁源县人民法院提起公诉。2018年5月4日，翁源县人民法院作出（2018）粤民初0229刑初36号刑事判决，判处谢济仁有期徒刑一年八个月，并处罚金人民币十五万元。谢济仁不服翁源县人民法院判决，向韶关市中级人民法院提起上诉。韶关市中级人民法院于2018年7月16日作出（2018）粤02刑164号裁定书，以原判事实不清，证据不足，撤销广东省翁源县人民法院（2018）粤0229刑初36号刑事判决，发回广东省翁源县人民法院重新审判。2018年8月1日，翁源县人民法院对谢济仁取保候审。2019年1月16日，翁源县人民检察院作出翁检公诉撤诉（2019）2号撤回起诉决定书，向翁源县人民法院提出撤回起诉。2019年1月23日，翁源县人民法院作出（2018）粤0229刑初128号刑事裁定书，裁定准许翁源县人民检察院撤回对被告人谢济仁、谢德华、阮海强的起诉。从2017年9月25日起至2018年8月1日止谢济仁被羁押311天。谢济仁申请每日赔偿金按国家上一年度职工日平均工资计算，2017年职工日平均工资为284.74元，赔偿金为88554.14元。在本院审查期间，谢济仁于2019年5月21日向本院提交申请书，申请由2017年职工日平均工资284.74元变更为2018年职工日平均工资315.94元。赔偿请求人谢济仁要求赔偿精神损害抚慰金94277.07元，赔偿请求人谢济仁在申请书及询问笔录中陈述的意见为:2017年11月2日,谢济仁在翁源县看守所羁押期间被同监仓的梁XX拉到厕所里殴打，证明人是阮国富、陈国华。殴打的位置是胸部、头部，有2018年11月2日粤北人民医院诊断证明书，诊断为冠心病、稳定性心绞痛。2018年8月4日在南方医院诊断证明书诊断为胸椎压缩性骨折、左肺慢性炎症。精神损害抚慰金94277.07元分为：南方医院检查费、药费合计10911元，来回的交通费、住宿费约3000元，无票据。在粤北医院安装心脏支架43345元。精神损失费40000元。另查明，2018年国家职工日平均工资标准为315.94元。再查明，2019年1月31日，翁源县公安局作出韶翁公（经）行罚决字〔2019〕00002号《行政处罚决定书》，对违法行为人谢济仁处以行政拘留10日，收缴危险物质液化石油气2491.5公斤。执行方式和期限：拘留10日因处罚前已采取强制措施限制人身自由，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第九十二条之规定予以折抵不执行。以上事实，有翁源县人民法院（2018）粤0229刑初36号刑事判决书、韶关市中级人民法院（2018）粤02刑事终164号刑事裁定书、翁源县人民法院（2018）粤0229刑初128号刑事裁定书、证明材料、粤北人民医院疾病证明书、南方医院疾病诊断证明书、医疗收费票据、行政处罚决定书等证据证明。本院认为，谢济仁因涉嫌非法经营罪，被本院判处有期徒刑一年八个月，并处罚金人民币十五万元。从2017年9月25日被采取羁押措施，同月26日被刑事拘留，同年11月2日被逮捕，2018年8月1日被本院取保候审，羁押311天。后经韶关市中级人民法院裁定发回本院重新审判,翁源县人民检察院在重审期间撤回起诉，本院裁定准许撤诉。依照《中华人民共和国国家赔偿法》第十七条“行使侦查、检察、审判职权的机关以及看守所、监狱管理机关及其工作人员在行使职权时有下列侵犯人身权情形之一的，受害人有取得赔偿的权利：（二）对公民采取逮捕措施后，决定撤销案件、不起诉或者判决宣告无罪终止追究刑事责任的。”《中华人民共和国国家赔偿法》第二十一条第四款“再审改判无罪的，作出原生效判决的人民法院为赔偿义务机关。二审改判无罪，以及二审发回重审后作无罪处理的，作出一审有罪判决的人民法院为赔偿义务机关。”的规定，韶关市中级人民法院发回重审后翁源县人民检察院撤回起诉，谢济仁作无罪处理。本院作出一审有罪判决，本院为赔偿义务机关。依照《中华人民共和国国家赔偿法》第二条第一款“国家机关和国家机关工作人员行使职权，有本法规定的侵犯公民、法人和其他组织合法权益的情形，造成损害的，受害人有依照本法取得国家赔偿的权利。”的规定，赔偿请求人谢济仁有取得国家赔偿的权利。依照《中华人民共和国国家赔偿法》第三十三条“侵犯公民人身自由的，每日赔偿金按照国家上年度职工日平均工资计算。”的规定，按照最高人民法院公布的自2019年5月15日起作出的国家赔偿决定涉及侵犯公民人身自由的赔偿金标准为每日315.94元，谢济仁被羁押311日，行政拘留10日折抵限制人身自由311日其中的10日，限制人身自由日数为301日，谢济仁赔偿人身自由赔偿金为95097.94元（315.94元×301日），符合案件事实和法律相关规定，本院予以照准，超过95097.94元部分本院不予赔偿。关于谢济仁申请本院支付精神损害抚慰金94277.07元问题。依照《中华人民共和国国家赔偿法》第三十五条“有本法第三条或者第十七条规定情形之一，致人精神损害的，应当在侵权行为影响的范围内，为受害人消除影响，恢复名誉，赔礼道歉；造成严重后果的，应当支付相应的精神损害抚慰金。”的规定，申请人谢济仁在其提交的国家赔偿申请书中主张“2017年10月2日，因看守所监管人员疏于管理或者授意，请求人在翁源县看守所被殴至骨折、严重受伤，身体和精神受到严重伤害。”的事实，从申请人谢济仁提交的2018年11月2日粤北人民医院疾病证明书看，诊断为冠心病、稳定性心绞痛。冠心病、稳定性心绞痛与骨折无关联性。从2018年8月5日南方医院疾病诊断证明书看，诊断为1、胸痛查因；2、左肺慢性炎症；3、胸椎压缩性骨折。胸椎压缩性骨折是因被殴打引起骨折，还是因骨质疏松引起的骨折，是新的骨折，还是陈旧性的骨折,南方医院的疾病诊断证明书未作出明确的诊断，据此，不能确认申请人谢济仁胸椎压缩性骨折与羁押存在关联性，申请人谢济仁支付的医疗费、住宿费、交通费与羁押亦不存在关联性。谢济仁提交的证明材料，属于证人证言，在本院做询问笔录时证人未到庭作证，谢济仁亦未提交原件核对，对谢济仁提交的诊断证明书、医疗费发票、证明材料，本院不予采信。申请人谢济仁未提交所受伤害经合法资质的机构鉴定为重伤或者诊断、鉴定为严重精神障碍的证据，未对谢济仁“造成严重后果”。但结合谢济仁丧失人身自由时间及对其造成的精神损害程度、日常生活的影响情况，本院酌情支付其精神损害抚慰金5000元，其要求支付精神损害抚慰金94277.07元，对超过5000元部分赔偿请求，本院不予支持。综上，依照《中华人民共和国国家赔偿法》第二条第一款、第十七条第一款第（二）项、第二十一条第四款，第三十三条、第三十五条、《中华人民共和国治安管理处罚法》第九十二条，《最高人民法院、最高人民检察院关于办理刑事赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十二条第一款第三项、第二十一条规定，经本院审判委员会讨论，决定如下：一、由本院支付赔偿请求人谢济仁人身自由赔偿金95097.94元；二、由本院支付赔偿请求人谢济仁精神损害抚慰金5000元。如不服本决定，可在本决定书送达之日起三十日内，向韶关市中级人民法院赔偿委员会申请作出赔偿决定。二〇一九年六月二十日