福建省寿宁县人民法院 民 事 判 决 书 （2019）闽0924民初341号 原告：刘建伟，男，1963年10月7日出生，汉族，住浙江省龙泉市。 委托诉讼代理人：张小青，浙江金铿律师事务所律师。 被告：寿宁县下党乡岗后村民委员会，住所地：寿宁县下党乡岗后村。 法定代表人：范建华，职务：村委会主任。 被告：寿宁县下党乡人民政府，住所地：寿宁县下党乡下党新村**，统一社会信用代码113522290040608363。 法定代表人：项忠红，职务：乡长。 委托诉讼代理人：林贵宝，系寿宁县下党乡人民政府综治副书记。 原告刘建伟与被告寿宁县下党乡岗后村民委员会（以下简称“岗后村委会”）、寿宁县下党乡人民政府（以下简称“下党乡政府”）建设工程施工合同纠纷一案，本院于2019年2月20日立案受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告刘建伟及委托诉讼代理人张小青、被告岗后村委会主任范建华、下党乡政府委托诉讼代理人林贵宝到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 刘建伟向本院提出诉讼请求：1.判令岗后村委会、下党乡政府支付工程款464500元及资金占用期间利息（按中国人民银行同期同类贷款基准利率从2017年12月22日起计算至款项付清之日止）；2.案件受理费由岗后村委会、下党乡政府承担。事实和理由：2008年4月28日，岗后村委会与叶贤得签订合同，将岗后村至峡头公路的道路水泥硬化工程承包给叶贤得施工。同年，刘建伟与岗后村委会签订《补充合同》,岗后村委会将岗后村至峡头公路路面工程及路肩边沟路碑标志承包给刘建伟施工，约定：硬化路面包工包料每公里275000元，路肩边沟百米桩路碑标志每公里105000元。工程完工后，经双方结算工程总价2306000元，岗后村委会陆续支付1841500元，尚欠刘建伟工程款464500元。2017年12月21日，岗后村委会向刘建伟出具书面情况说明，确认结欠工程款464500元。此后，刘建伟多次催讨，岗后村委会以各种理由拒不支付。下党乡政府是案涉公路的业主单位，案涉工程系下党乡政府村村通公路项目之一，案涉工程的资金系下党乡政府支付，请求判令下党乡政府承担支付工程款责任。 岗后村委会辩称：刘建伟陈述的事实及诉讼请求无异议。 下党乡政府辩称：工程施工合同系刘建伟与岗后村委会签订，施工也在岗后村，业主方应是岗后村委会，不是下党乡政府，下党乡政府不承担支付工程款的责任。该工程所有款项均是岗后村委会支付，只有一笔公路困难补助项目款70000元拨付到下党乡政府，其余款项均是省、市、县直接拨付到岗后村委会。2008年施工至今，下党乡政府未支付任何费用给施工方。 经审理查明，刘建伟提交的其身份证复印件、合同及补充合同复印件、岗后村至峡头公路承包付款情况说明复印件、关于强烈要求解决被长期拖欠工程款的报告、寿信告知访字（2018）19号信访事项告知书、关于再次强烈要求解决被长期拖欠农民工资的报告、寿信告知访字（2018）93号信访事项告知单复印件、从寿宁县交通运输局调取的寿宁县农村路建设2007至2012年验收项目辅助账、寿宁县村村通公路各乡镇项目单各一份；下党乡政府提交的下党乡政府统一社会信用代码证、法定代表人身份证明、法定代表人身份证复印件、工程款支出及收入金额的台账复印件、付款凭证两张；刘建伟、岗后村委会、下党乡政府质证表示对各方提交证据真实性无异议，对刘建伟、下党乡政府提交的上述证据的真实性予以确认，可作为证据予以采信。结合当事人的庭审陈述，可对以下事实予以确认： 2008年4月28日，岗后村委会与叶贤得签订《合同》，将岗后村至峡头公路承包给叶贤得施工，公路全长7.1公里，施工包括路基加宽、回车道、水泥路面硬化；水泥路面宽3.5米，厚18公分；每公里路基加宽、路面硬化共计310000元，工期为4月1日至12月30日。2008年9月30日，岗后村委会与刘建伟签订《补充合同》，叶贤得作为第三方在合同签字，补充合同约定：岗后村委会将岗后村至峡头公路路面工程及路肩边沟路碑标志承包给刘建伟施工；水泥路面规格为宽3.5米，厚18公分、长7.1公里；硬化路面包工包料按每公里275000元；路肩边沟百米桩路碑标志按每公里15000元，共计105000元。刘建伟按期完成施工后，岗后村委会与刘建伟进行结算，总工程款为2306000元，扣除岗后村委会陆续支付1841500元，尚欠工程款464500元未支付。2017年12月21日，岗后村委会出具岗后村至峡头公路承包付款情况说明给刘建伟，确认结欠刘建伟工程款464500元。此后，经刘建伟多次催讨，岗后村委会未支付工程款。2019年2月20日，刘建伟诉至法院，要求岗后村委会、下党乡政府支付工程款464500元，并按中国人民银行同期同类贷款利率支付资金占用期间的利息。 另查明：2009年1月21日，案涉公路拨付70000元公路困难补助项目款至下党乡政府，至今岗后村委会未领取。 本院认为，岗后村委会与刘建伟签订的补充合同，系双方当事人的真实意思表示，主要内容未违反法律、法规禁止性规定，应认定为合法有效，当事人应按合同约定全面履行义务。合同签订后，刘建伟按合同约定履行了施工义务，岗后村委会未按合同约定履行支付工程款义务是不对的，应承担给付工程款的义务。刘建伟要求岗后村委会支付工程款464500元，并按照中国人民银行同期同类贷款利率从出具付款情况说明次日起支付资金占用期间的利息，符合法律规定，可予支持。刘建伟要求下党乡政府作为案涉公路的业主单位与岗后村委会共同承担支付工程款的义务，但未提交证据证实下党乡政府为案涉公路业主单位，案涉公路施工合同系刘建伟与岗后村委会签订，依合同相对性原则，刘建伟该诉请主张，于法无据，不予支持。依照《中华人民共和国民法通则》第八十四条和《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条、第一百零七条之规定，判决如下： 寿宁县下党乡岗后村民委员会应于本判决生效之日起10日内支付刘建伟工程款464500元及资金占用期间利息（按中国人民银行同期同类贷款利率，从2017年12月22日起计算至款项付清之日止）； 驳回刘建伟的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费8621.23元,减半收取4310.62元，由寿宁县下党乡岗后村民委员会负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于福建省宁德市中级人民法院（上诉案件受理费缴纳办法：到本院领取省财政厅印制的人民法院诉讼费用缴费通知书，至迟在上诉期届满后七日内预交到宁德市中级人民法院，逾期不交按自动撤回上诉处理）。 审判员  吴美云 二〇一九年六月二十七日 书记员  姜张秀 附注： 1、当事人必须履行发生法律效力的民事判决、裁定或调解书，义务人未在规定的期限内履行或拒绝履行的，权利人可以向人民法院申请执行。 2、申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。 附主要法律条文： 《中华人民共和国民法通则》第八十四条债是按照合同的约定或者依照法律的规定，在当事人之间产生的特定的权利和义务关系。享有权利的人是债权人，负有义务的人是债务人。债权人有权要求债务人按照合同的约定或者依照法律的规定履行义务。 《中华人民共和国合同法》第八条依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。依法成立的合同，受法律保护。第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。 《中华人民共和国民事诉讼法》第二百三十九条申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。 1 1-