赤峰市松山区人民法院行政判决书（2019）内0404行初46号原告李某,男,1972年9月16日出生,公民身份号码×××,现住福建省厦门市集美区。原告代理人何某，男，1969年3月9日出生，公民身份号码×××，汉族，现住赤峰市宁城县。被告赤峰市公安局交通管理警察支队。住所地内蒙古赤峰市松山区新城玉龙大街66号。法定代表人张某，支队长。委托代理人陈某、刘某。原告李某诉被告赤峰市公安局交通管理警察支队交通行政登记于2019年3月12日向本院提起行政诉讼。本院于同日立案后，依法向被告赤峰市公安局交通管理警察支队送达起诉状副本、应诉通知书，组成合议庭，公开开庭审理了本案，原告李某的委托代理人何某、被告赤峰市公安局交通管理警察支队委托代理人陈某、刘某到庭参加诉讼。本案现已审理终结。被告赤峰市公安局交通管理警察支队于2019年4月9日作出赤公（交）撤行决字（2019）第002号决定书，决定撤销×××号机动车登记，收回机动车登记证书、行驶证、号牌。原告诉称，原告于2016年5月份购买黑色大众牌小轿车一辆，持购买车辆发票、车辆合格证等所有购车手续到被告下属赤峰南山车管所办理汽车注册登记相关手续，于2016年6月29日顺利办理完毕。被告方依法为原告发放了《中华人民共和国机动车行驶证》，车牌号为×××，有效期至2018年06月。2018年6月份再次审至2020年6月份。2019年5月8日收到被告方撤销决定书，此车辆购置车辆发票“涉嫌”虚假发票，撤销2016年6月22日注册登记×××号机动车登记证书、行驶证、号牌。申请撤销《决定书》的理由（一）原告认为，被告认定事实错误：1.撤销决定所述“涉嫌”，本身就是模棱两可的说法，意味着其本身对于此发票是否虚假只是持怀疑态度而非肯定。2.原告所持发票为真，并非虚假发票。首先，发票所开具的金额符合此汽车当时市场价格，原告站在消费者的角度看，付出合理对价购买了汽车,同时取得了与自己支付价款一致的发票，此发票并非为“虚”；其次,原告手中发票在落户时是经由被告方向税务机关验证才据以落户的真发票，真实发票的各项因素一应俱全。依据错误的事实做出的《决定书》当然错误。（二）《决定书》法律适用方面的错误:被告方依据的法律法规如下:《道路交通安全法》第一百零三条以欺骗、贿赂等不正当手段取得机动车登记或者驾驶许可的，收缴机动车登记证书、号牌、行驶证或者机动车驾驶证，撤销机动车登记或者机动车驾驶许可；《行政许可法》第六十九条有下列情形之一的，作出行政许可决定的行政机关或者其上级行政机关，根据利害关系人的请求或者依据职权，可以撤销行政许可，其中第一款（五）依法可以撤销行政许可的其他情形。第二款：被许可人以欺骗、贿赂等不正当手段取得行政许可的，应当予以撤销。《机动车登记规定》第五十八条以欺骗、贿赂等不正当手段取得机动车登记的，由公安机关交通管理部门收缴机动车登记证书、号牌、行驶证，撤销机动车登记；申请人在三年内不得申请机动车登记。对涉嫌走私、盗抢的机动车，移交有关部门处理。通过以上法律法规并结合被告所做的《决定书》可以看出，被告适用法律的所依据的事实均指向“以欺骗、贿赂等不正当手段取得机动车登记的”情形，可是被告没有任何证据证明原告有“以欺骗、贿赂等不正当手段取得机动车登记的”情形，可见被告是在无事实依据情况下做出的决定，显然错误。综上，被告所做撤销决定依据事实与法律适用均错误，严重侵害毫无过错的消费者（原告）利益，依据《行政诉讼法》第七十条之第（一）、（二）项，恳请人民法院依法予以撤销。在本院指定的举证期限内，原告提交证据如下：机动车发票一份，证明原告方购车发票是真实的。被告辩称，答辩人对李某做出的撤销机动车登记具有实时李某于2016年6月22日，为其购买的一辆黑色大众牌轿车办理车辆登记业务，车辆品牌型号：FV7187FBDBG，车辆识别代号／车架号：LFV3A23C5G3039051、发动机号：F45476。李某本人办理机动车登记时提供的材料有：李某身份证复印件一份、机动车整车出厂合格证一份、机动车交通事故责任强制保险单（副本）一份、机动车销售统一发票（注册登记联）一份、车辆购置税完税证明（副本）一份，同时签署机动车注册、转移、注销登记／转入申请表一份，注册机动车号牌号码：×××。2018年6月26日赤峰市交通管理警察支队车辆管理所在复查车辆登记档案时，发现李某提交机动车注册登记材料中，机动车销售统一发票涉嫌虚假，随即与发票开具地国家税务总局通化市税务局核实，李某提供发票代码：122051521706、发票号码：00052969，在吉林省金税三期税收管理系统中申报的信息为：开票日期：2016年6月6日、购车人姓名：曲志强、身份证号：×××、购买车辆为：摩托车、购买车辆的不含税价：1941.75元、增值税税额：58.25元，此信息与李某提供的发票信息严重不符，属于虚假发票，有国家税务总局通化市税务局出具协查函、发票开票明细查询一机动车销售统一发票一正数票为证。李某所述持有发票为真的理由，没有事实依据。首先，机动车所有人在申请机动车登记时，应对其申请材料实质内容的真实性负责。答辩人受理机动车登记及核查档案，依据《机动车登记规定》第七条规定，“申请注册登记的，机动车所有人应当填写申请表，交验机动车，并提交以下证明、凭证：（一）机动车所有人的身份证明（二）购车发票等机动车来历证明（三）机动车整车出厂合格证明或者进口机动车进口凭证（四）车辆购置税完税证明或者免税凭证（五）机动车交通事故责任强制保险凭证（六）车船税纳税或者免税证明（七）法律、行政法规规定应当在机动车注册登记时提交的其他证明、凭证”,第五十五条规定：“机动车所有人或者代理人申请机动车登记和业务，应当如实向车辆管理所提交规定的材料和反映真实情况，并对其申请材料实质内容的真实性负责”。并且李某签署的机动车注册、转移、注销登记／转入申请表，显著位置己作出提示“机动车所有人及代理人对申请材料的真实有效性负责”，所以李某应当对办理机动车登记，提交的机动车销售统一发票真实性负责。其次，交警支队车辆管理所撤销李某的机动车登记是有法律依据的。根据《中华人民共和国道理交通安全法实施条例》第一百零三条之规定:“以欺骗、贿赂等不正当手段取得机动车登记或者驾驶许可的，收缴机动车登记证书、号牌、行驶证或者机动车驾驶证，撤销机动车登记或者机动车驾驶许可；申请人在3年内不得申请机动车登记或者机动车驾驶许可。”《机动车登记规定》第五十八条规定:“以欺骗、贿赂等不正当手段取得机动车登记的，由公安机关交通管理部门收缴机动车登记证书、号牌、行驶证，撤销机动车登记；申请人在三年内不得申请机动车登记。对涉嫌走私、盗抢的机动车，移交有关部门。”李某所取得的机动车登记许可，是依其提供虚假机动车销售统一发票获得，符合法律法规中以不正当手段取的机动车登记情形。赤峰市交通管理警察支队车辆管理所于2019年4月9日作出赤公（交）撤行决字（2019)第002号《赤峰市公安局交通管理警察支队公安交通管理撤销行政许可决定书》，撤销了李某于2016年6月22日取得的×××机动车登记许可。综上所述，赤峰市公安局交通管理警察支队车辆管理所撤销×××机动车登记许可，事实清楚，证据确实充分，适用法律正确。望贵院在查清事实的基础上，驳回李某的诉讼请求。被告在法定期限内向本院提交了证明原行政行为合法性的以下证据、依据并当庭出示：证据1、机动车注册登记档案，证明机动车登记材料是原告本人提交，机动车注册登记事实存在。证据2、协查机动车销售发票函、关于通化市万佳汽车销售有限公司开具机动车销售统一发票核查情况反馈、发票开票明细查询-机动车销售统一发票-正数票、机动车销售统一发票，证明原告办理机动车登记提交的机动车销售统一发票为虚假发票。证据3、受案登记表、公安交通管理撤销行政许可审批表、送达回执、邮寄票据、公安交通管理撤销行政许可决定书证明被告撤销机动车登记许可，程序合法，法律适用正确。依据《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》、《公安部机动车登记规定》。经庭审质证，原告对被告提交的证据的质证意见为:对证据真实性无异议，对证明目的有异议，不能证明原告购车发票为虚假发票,原告方是以欺骗贿赂手段取得机动车登记。被告对原告提交的证据的质证意见为原告提供的证据与原始发票一致，发票真实是以国家税务局登记为准，不是以字面为准。但是不能证实在车管所提供发票同样是真实的，不存在关联性。网上发票记载的内容购买人是曲志强，不是李某，网上登记的车辆类型是摩托车不是轿车。原告发票是虚开的。本院对上述证据认证如下：原告、被告提交的证据形式上符合《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》中规定的提供证据的要求，内容真实，与本案具有关联性，本院予以采信。被告提交的法律规范依据，均为合法有效，本院予以确认。经审理查明，2016年6月23日，李某向被告赤峰市公安局交通管理警察支队车辆管理申请办理机动车注册登记，并提交所机动车销售统一发票（发票号码00052969代码122051521706）、车辆购置税纳税申报表、车辆一致性证书、车辆购置税纳税完税证明、核查情况反馈、发票开票明细查询-机动车销售统一发票-正数票、机动车销售统一发票，同日为李某进行机动车登记，颁发×××机动车登记证书、×××行驶证、×××号牌。2018年6月26日，赤峰市公安局交通管理警察支队在工作中发现，李某提交的通化市万佳汽车销售有限公司出具的机动车销售统一发票（发票号码00052969代码122051521706）涉嫌虚假，在进行调查核实过程中，向国家税务总局通化市税务局发函协助调查，2018年7月6日，国家税务总局通化市税务局作出核查情况反馈，结果为贵局需要核实的该组发票的开票内容与吉林省金税三期税收管理系统中申报信息不一致，属于虚开的发票。被告赤峰市公安局交通管理警察支队于2019年4月9日作出赤公（交）撤行决字（2019）第002号决定书，决定撤销×××号机动车登记，收回机动车登记证书、行驶证、号牌。现李某不服提起诉讼。本院认为，《机动车登记办法》第五十五条规定：“机动车所有人或者代理人申请机动车登记和业务，应当如实向车辆管理所提交规定的材料和反映真实情况，并对其申请材料实质内容的真实性负责”《中华人民共和国道理交通安全法实施条例》第一百零三条之规定：“以欺骗、贿赂等不正当手段取得机动车登记或者驾驶许可的，收缴机动车登记证书、号牌、行驶证或者机动车驾驶证，撤销机动车登记或者机动车驾驶许可；申请人在3年内不得申请机动车登记或者机动车驾驶许可。”行政行为一经作出,即具有确定力及执行力,但对于发现违法事实,行政机关具有纠正的权力和职责,行政机关可以采取方式主要有撤销、补证、改变原行政行为方式。本案根据已经查明的事实可以看出李某在申请注册登记时提交证明购车发票等机动车来历证明机动车销售统一发票（发票号码00052969代码122051521706）被国家税务总局通化市税务局认定为虚开的发票，被告赤峰市公安局交通管理警察支队车辆管理所发现该违法的事实后，及时纠正，作出撤销×××号机动车登记，收回机动车登记证书、行驶证、号牌的决定并无不当。故依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告李某的诉讼请求。案件受理费50元，由原告李某负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于赤峰市中级人民法院。审 判 长 张 艳人民陪审员 鲁志军人民陪审员 张艳华 二0一九年六月二十八日书 记 员 胡 嘉