江苏省射阳县人民法院民 事 判 决 书（2014）射商初字第00410号原告射阳县合德镇人民政府，住所地在射阳县幸福大道**。法定代表人陶晓林，该镇镇长。委托代理人魏钰林。委托代理人徐荣楼，江苏锐智律师事务所律师。被告盐城市亨通机床厂，住所地在射阳县合德镇工业园区合兴路**。投资人吴学海。委托代理人张益挺。被告吴学海。被告张本荣。被告盐城市金永达机电厂，，住所地在射阳县合德镇工业园区投资人黄继生。被告魏乃春，盐城市金永达机电厂职工。被告黄继生。被告盐城市金永达机电厂、魏乃春、黄继生的共同委托代理人任永生，江苏公正律师事务所律师。原告射阳县合德镇人民政府（以下简称合德镇政府）诉被告盐城市亨通机床厂（以下简称“亨通机床厂”）、吴学海、张本荣、盐城市金永达机电厂（以下简称“金永达机电厂”）、魏乃春、黄继生追偿权纠纷一案，本院于2014年8月6日受理后，依法适用简易程序，由审判员侯建伟独任审判，于2014年10月13日公开开庭进行了审理。原告合德镇政府的委托代理人魏钰林、徐荣楼，被告亨通机床厂的委托代理人张益挺，被告魏乃春及被告金永达机电厂、魏乃春、黄继生的共同委托代理人任永生到庭参加诉讼。被告张本荣、吴学海经本院合法传唤，无正当理由未到庭参加诉讼，本院依法缺席审理。本案现已审理终结。原告合德镇政府诉称：2013年4月15日，被告亨通机床厂与江苏金炻创业投资有限公司（以下简称金炻公司）签订一份《企业借用过桥资金合同书》，依据该合同被告亨通机床厂向金炻公司借款人民币180万元，原告及金永达机电厂共同为该借款行为提供担保。与此同时，被告张本荣向原告承诺“如逾期不还，由此造成一切经济损失，公司全部资产及所有个人全部资产交由政府处置”。被告亨通机床厂借款后未能如期清偿，2014年7月16日，射阳县财政局扣划原告人民币2163900元，交给金炻公司，用于偿还被告亨通机床厂所借的过桥资金。另：2013年4月16日，金永达机电厂的投资人由被告魏乃春变更为被告黄继生。同年9月11日，亨通机床厂的投资人由被告张本荣变更为被告吴学海。原告向众被告索款未果，故请求法院判令：1、被告亨通机床厂立即清偿原告代为支付的过桥资金人民币2163900元（本金180万元及利息363900元），并自2014年7月17日起至判决确定的履行之日止，按中国人民银行同期贷款利率支付利息；2、被告张本荣、吴学海对被告亨通机床厂的清偿义务承担连带责任；3、被告金永达机电厂、魏乃春、黄继生对被告亨通机床厂的清偿义务在50%范围内承担连带责任。原告为支持其诉讼请求，向本院提交了以下证据：1、亨通机床厂和金永达机电厂工商登记变更资料各一份，证明亨通机床厂的投资人由被告张本荣变更为被告吴学海及金永达机电厂的投资人由被告魏乃春变更为被告黄继生的事实。2、2013年4月15日，被告亨通机床厂与金炻公司签订的企业借用过桥资金合同书一份，证明亨通机床厂向金炻公司借了过桥资金的事实，同时也证明合德镇政府和金永达机电厂是共同担保人的事实；3、2013年4月16日，原告向金炻公司出具的承诺书一份，证明原告为这笔过桥资金担保的事实；4、张本荣个人向原告所做的承诺书一份，证明张本荣为亨通机床厂借款向原告提供反担保的事实；5、被告亨通机床厂收据和金炻公司转账支票存根各一份，证明金炻公司向亨通机床厂司履行了支付借款的义务；6、射阳县财政局办理卡和射阳县财政资金拨款凭证及金炻公司说明各一份，证明原告于2014年7月16日履行了代为偿还的义务。被告亨通机床厂辩称，原告诉称的情况属实，其正筹集资金偿还。被告亨通机床厂未提交证据。被告吴学海未作答辩，亦未提交证据。被告张本荣未作答辩，亦未提交证据。被告金永达机电厂、魏乃春及黄继生辩称：1、原告作为国家机关不能作为借款合同的保证人，其所签订的保证合同无效；2、本案担保合同已经超过6个月的保证期间，金永达机电厂的保证责任已免除；3、原告不是法律规定的保证人，与金永达机电厂不是共同保证人，对金永达机电厂不享有追偿权；4、魏乃春、黄继生不是保证合同的保证人，依法不应承担保证责任。被告金永达机电厂、魏乃春及黄继生未提交证据。经质证，被告亨通机床厂对原告提交的证据不予质证。被告金永达机电厂、魏乃春及黄继生对原告提交的证据的真实性均无异议，但认为不能作为原告向其追偿的依据。本院认为，原告提交的证据符合证据的真实性、合法性要件，与本案具有关联性，对本案事实有证明力，本院予以认定。经审理查明：被告亨通机床厂与金炻公司于2013年4月15日签订《企业借用过桥资金合同书》一份，原告与被告金永达机电厂为该笔资金提供担保，该合同的内容为：借款用途为过桥资金，申请借款为180万元，借款时间为2013年4月16日，甲方（金炻公司）放款金额为180万元，费率为分段计收，还款时间为2013年4月23日前，乙方（被告亨通机床厂）保证按借款用途使用，按协定期限还款。借款实行分段计收资金占用费，使用5个工作日的按照月8‰的费率计算资金占用费，使用6-10个工作日内按照月12‰的费率计算收取资金占用费，经批准使用11个工作日以上的按照月15‰的费率计算收取资金占用费（费率按照银行贷款利率定期做相应调整），对会员企业执行80%优惠费率等内容。同年4月16日，原告向金炻公司出具担保承诺书一份，该承诺书载明：亨通机床厂向贵司借款180万元，由我镇承担相应担保责任，保证在2013年4月23日前归还，如逾期不还，请在我镇今年县财政局对镇预算资金中扣除。当日，被告亨通机床厂、张本荣向原告出具承诺书一份，该承诺书载明：我公司向县财政局借过桥资金180万元，于2013年4月23日前归还，请贵政府向财政局承诺担保。我公司向镇政府承诺：如逾期不还，由此造成一切经济损失，公司全部资产及所有个人全部资产交由政府处置，偿还借款。被告亨通机床厂在承诺书上单位处盖章，被告张本荣在法人处签名。借款到期后，因被告亨通机床厂未能还款，金炻公司要求原告承担保证责任。2014年7月16日，射阳县财政局共计扣划原告180万元本金及363900元资金占用费，合计2163900元，作为对金炻公司的还款。另查明，2013年4月16日，金永达机电厂的投资人由魏乃春变更为黄继生。同年9月11日，亨通机床厂的投资人由张本荣变更为吴学海。本院认为：1、根据担保法的相关规定，国家机关不得为保证人，故本案中原告合德镇政府作为担保人，为被告亨通机床厂向金炻公司的借款提供担保的行为无效。本案中，由于被告亨通机床厂向金炻公司借款180万元，未能按约偿还，导致射阳县财政局从原告帐户中扣划2163900元用于偿还被告亨通机床厂所欠金炻公司的借款本金及相关约定费用。2、担保人因无效担保合同向债权人承担赔偿责任后，可以向债务人追偿，或者在承担赔偿责任的范围内，要求有过错的反担保人承担赔偿责任。本案系因被告亨通机床厂未按约履行还款义务引起的纠纷，故原告在向金炻公司承担了代还款义务后，有权向债务人即本案被告亨通机床厂追偿。被告亨通机床厂的财产不足以清偿该债务的，投资人吴学海应当以其个人的其他财产予以清偿。在被告亨通机床厂出具给原告的承诺书中，亨通机床厂、张本荣均承诺借款如逾期不还，公司资产及所有个人全部资产交由政府处置，亨通机床厂在单位处盖章，张本荣在法人处签名，其签字行为可以证明张本荣对该承诺书的内容也是认可的，该承诺具有反担保的性质，应视为张本荣为原告在本案中的担保行为提供了反担保。张本荣明知原告提供的担保是无效担保，仍然为该保证行为提供了反担保，其存在过错，原告亦有权要求张本荣承担赔偿责任。3、被告金永达机电厂作为共同担保人，原告在承担保证责任后，有权要求被告金永达机电厂清偿其应当承担的份额，现原告主张被告金永达机电厂承担50%的偿还责任，于法有据，应予支持。被告金永达机电厂的财产不足以清偿该债务的，投资人黄继生应当以其个人的其他财产予以清偿。被告金永达机电厂提出其与原告不是共同保证人，原告不能向其追偿的辩解意见，于法无据，本院不予采信。被告金永达机电厂提出保证期间已过6个月，保证责任免除的辩解意见，因金炻公司在保证期间内向另一保证人即原告主张过权利，且原告已承担清偿责任，故对被告金永达机电厂的上述辩解意见，本院不予采信。4、被告魏乃春因已不是金永达机电厂的投资人，其不再对金永达机电厂的债务承担清偿责任，故对原告要求被告魏乃春对被告金永达机电厂的清偿义务承担连带责任的请求，本院不予支持。综上，原告主张1、被告亨通机床厂偿还原告2163900元，并自2014年7月17日起至判决确定的履行之日止，按中国人民银行同期贷款基准利率支付利息；2、对于第一项确定的债务，如被告亨通机床厂的财产不足以清偿的，被告吴学海应以其个人的其他财产予以清偿；3、被告张本荣对被告亨通机床厂的上述还款义务承担补充赔偿责任；4、被告金永达机电厂对被告亨通机床厂的上述还款义务的50%承担清偿责任；4、对于第四项确定的债务，如被告金永达机电厂的财产不足以清偿的，被告黄继生应以其个人的其他财产予以清偿的诉讼请求，具有事实和法律依据。本院予以支持。依照《中华人民共和国担保法》第四条、第八条、第十二条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国担保法〉若干问题的解释》第九条，《中华人民共和国个人独资企业法》第二条、第三十一条之规定，判决如下：一、被告盐城市亨通机床厂在本判决生效后十日内偿还原告射阳县合德镇人民政府人民币2163900元，并自2014年7月17日起至判决确定的履行之日止，以2163900元为基数，按中国人民银行同期贷款基准利率支付利息。二、对于本判决第一项确定的债务，如被告盐城市亨通机床厂的财产不足以清偿的，被告吴学海应以其个人的其他财产予以清偿。三、被告张本荣对被告盐城市亨通机床厂的上述还款义务承担补充赔偿责任。四、被告盐城市金永达机电厂对被告盐城市亨通机床厂的上述还款义务的50%承担清偿责任。五、对于本判决第四项确定的债务，如被告盐城市金永达机电厂的财产不足以清偿的，被告黄继生应以其个人的其他财产予以清偿。六、驳回原告射阳县合德镇人民政府的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期限履行上述金钱给付义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。如未按本判决指定的期限履行义务的，权利人可依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百三十六条、第二百三十九条之规定，于本判决发生法律效力且指定的履行期届满之日起2年内，向本院申请执行。判决书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；判决书未规定履行期间的，从判决书生效之日起计算。案件受理费24111元，减半收取12055.5元，由被告盐城市亨通机床厂负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省盐城市中级人民法院。根据《诉讼费用交纳办法》的规定，向该院（户名：盐城市财政局非税收入汇缴专户；开户行：市农行中汇支行，账号：4001010********）预交上诉案件受理费。审判长  侯建伟二〇一四年十月二十一日书记员  陈士村附录法律条文1.《中华人民共和国担保法》第四条第三人为债务人向债权人提供担保时，可以要求债务人提供反担保。反担保适用本法担保的规定。第八条国家机关不得为保证人，但经国务院批准为使用外国政府或者国际经济组织贷款进行转贷的除外。第十二条同一债务有两个以上保证人的，保证人应当按照保证合同约定的保证份额，承担保证责任。没有约定保证份额的，保证人承担连带责任，债权人可以要求任何一个保证人承担全部保证责任，保证人都负有担保全部债权实现的义务。已经承担保证责任的保证人，有权向债务人追偿，或者要求承担连带责任的其他保证人清偿其应当承担的份额。2.最高人民法院关于适用《中华人民共和国担保法》若干问题的解释第九条担保人因无效担保合同向债权人承担赔偿责任后，可以向债务人追偿，或者在承担赔偿责任的范围内，要求有过错的反担保人承担赔偿责任。担保人可以根据承担赔偿责任的事实对债务人或者反担保人另行提起诉讼。3.《中华人民共和国个人独资企业法》第二条本法所称个人独资企业，是指依照本法在中国境内设立，由一个自然人投资，财产为投资人个人所有，投资人以其个人财产对企业债务承担无限责任的经营实体。第三十一条个人独资企业财产不足以清偿债务的，投资人应当以其个人的其他财产予以清偿。