江苏省东台市人民法院民 事 判 决 书（2014）东仓民初字第0241号原告东台市海堤塑料粒子厂，住所地在东台市弶港镇尖南村。法定代表人沈某某，厂长。委托代理人夏某某。委托代理人王某某，上海坤阳律师事务所律师。被告谢某某，男，汉族。委托代理人孙某某。原告东台市海堤塑料粒子厂与被告谢某某确认合同无效纠纷一案，本院于2014年5月21日立案受理后，依法组成合议庭公开开庭进行了审理。原告东台市海堤塑料粒子厂的法定代表人沈春荣及其委托代理人夏某某、王某某，被告谢某某及其委托代理人孙某某到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告东台市海堤塑料粒子厂诉称，2013年10月1日，我厂与被告谢某某签订《东台市海堤塑料粒子厂资质、厂房及土地使用权租赁合同书》，合同约定我厂将东台市海堤塑料粒子厂的所有有效资质、厂房和部分土地出租给被告谢某某，该合同违反了《中华人民共和国合同法》第五十二条的规定，系无效合同。故诉至法院请求确认我厂与被告谢某某签订的《东台市海堤塑料粒子厂资质、厂房及土地使用权租赁合同书》无效。被告谢某某辩称，我与原告东台市海堤塑料粒子厂于2013年10月1日所签订租赁合同系企业租赁经营合同，该合同并不违反法律强制性规定，本合同合法有效。经审理查明，原告东台市海堤塑料粒子厂系个人独资企业。2006年6月23日，东台市环境保护局审批同意原告东台市海堤塑料粒子厂在东台市弶港镇前哨村十四组投资25万新上再生塑料粒子加工项目，主要生产设备包括注塑机1台、粉碎机1台、燃煤加热炉1台、沉淀池2座。2013年8月18日，经东台市环境监测站验收检测验收，2013年12月27日，东台市环境保护局向原告东台市海堤塑料粒子厂颁发江苏省排放污染物许可证。2013年10月1日，原告东台市海堤塑料粒子厂与被告谢某某签订《东台市海堤塑料粒子厂资质、厂房及土地使用权租赁合同书》，合同约定：“甲方（原告东台市海堤塑料粒子厂）将东台市海堤塑料粒子厂的所有有效资质、厂房和部分土地出租给被告谢某某；甲方负责将现东台市海堤塑料粒子厂污水处理池北侧的厂房、以及原尖北小学东教室至污水处理池南侧的土地转租给乙方使用；甲方协助乙方完成供电需求，确保乙方粒子生产线两台造粒机组的正常运行；甲方提供乙方造粒生产技术，帮助乙方从事粒子销售，不得干涉乙方的生产和经营”。原、被告双方同时约定，被告谢某某以原告东台市海堤塑料粒子厂名义对外经营，被告谢某某自负盈亏，并按约定向原告东台市海堤塑料粒子厂交纳租金。后盐城市东台工商行政管理局新街分局分别于2014年4月18日和2014年7月21日，向原告东台市海堤塑料粒子厂出具整顿规范通知书，通知书分别载明：“你企业于2013年10月1日与谢某某签订了租赁所有有效资质等合同书，违反了《个人独资企业登记管理办法》第三十三条第一款之规定，现通知你企业迅速予以改正”，“所有有效资质不可以作为出租的内容，尤其是营业执照不得涂改、出租、转让，此租赁合同书涉嫌出租营业执照的行为，违反了《个人独资企业登记管理办法》第三十三条第一款之规定”。东台市三仓中心环境保护所分别于2014年4月30日、2014年8月13日向原告东台市海堤塑料粒子厂出具整顿通知书，通知书分别载明：“你企业于2013年10月1日将包含在企业资质在内的厂房等出租给兴化人谢某某，此行为违反了《中华人民共和国行政许可法》第九条、第八十条和《排污许可证管理条例》第三十三条规定，现责令你企业立即纠正非法出租”，“你企业于2013年10月1日把包含在排污许可证在内的企业资质出租给兴化市人谢某某非法经营情况属实，依照《中华人民共和国排污许可证管理条例》第三十三条、《中华人民共和国行政许可法》第九条、第八十条之规定，现责令你企业于2014年8月13日起停业整顿”。故原告东台市海堤塑料粒子厂遂涉诉。另查明，原告东台市海堤塑料粒子厂与被告谢某某签订的《东台市海堤塑料粒子厂资质、厂房及土地使用权租赁合同书》载明的所有有效资质包括个人独资企业营业执照、组织机构代码证、江苏省排放污染物许可证及相应的环保审批手续。上述事实，有原告东台市海堤塑料粒子厂提交的个人独资企业营业执照、建设项目环境影响登记表、建设项目竣工环境保护验收监测报告表、《东台市海堤塑料粒子厂资质、厂房及土地使用权租赁合同书》、盐城市东台工商行政管理局新街分局、东台市三仓中心环境保护所出具的整顿规范通知书及当事人的当庭陈述予以证实。本院认为，原告东台市海堤塑料粒子厂与被告谢某某签订的《东台市海堤塑料粒子厂资质、厂房及土地使用权租赁合同书》内容为原告东台市海堤塑料粒子厂将其所有有效资质、厂房和部分土地出租给被告谢某某，其中有效资质包括个人独资企业营业执照、江苏省排放污染物许可证及相应的环保审批手续，该项约定违反了《中华人民共和国企业法人登记管理条例》第二十五条“《企业法人营业执照》、《企业法人营业执照》副本，不得伪造、涂改、出租、出借、转让、出卖和擅自复印”的规定，原告东台市海堤塑料粒子厂将自己依法取得的行政许可证件租借，谋取经济利益，违反了法律、行政法规的强制性规定，该约定应为无效。被告谢某某租赁原告东台市海堤塑料粒子厂的有效资质、厂房及土地根本目的为获取经济利益，租赁有效资质、厂房和土地三者缺一不可，不可分割，租赁厂房及土地必须以租赁有效资质为基础，租赁有效资质无效必然导致租赁协议的整体无效，故原告东台市海堤塑料粒子厂与被告谢某某签订的《东台市海堤塑料粒子厂资质、厂房及土地使用权租赁合同书》无效。依照《中华人民共和国合同法》第五十二条第五项，最高人民法院《关于适用﹤中华人民共和国合同法﹥若干问题的解释（一）》第四条，最高人民法院《关于适用﹤中华人民共和国合同法﹥若干问题的解释（二）》第十四条，《中华人民共和国企业法人登记管理条例》第二十五条之规定，判决如下：原告东台市海堤塑料粒子厂与被告谢某某签订的《东台市海堤塑料粒子厂资质、厂房及土地使用权租赁合同书》无效。案件受理费1300元，由被告谢某某负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起15日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省盐城市中级人民法院，同时按国务院《诉讼费用交纳办法》的规定，向该院预交上诉案件受理费（开户银行：盐城市农行中汇支行，帐号：40×××21，户名：盐城市财政局非税收入汇缴专户）。在上诉期满的次日起7日内仍未缴纳上诉费的，按自动撤回上诉处理。审 判 长  颜 路代理审判员  孙云文代理审判员  周晶晶二〇一四年十月十日书 记 员  孟 澄附录法律条文1.《中华人民共和国合同法》第五十二条有下列情形之一的，合同无效：（一）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益；（二）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益；（三）以合法形式掩盖非法目的；（四）损害社会公共利益；（五）违反法律、行政法规的强制性规定。2.最高人民法院关于适用《中华人民共和国合同法》若干问题的解释（一）法释（1999）19号第四条合同法﹤javascript：SLC（21651，0）﹥实施以后，人民法院确认合同无效，应当以全国人大及其常委会制定的法律和国务院制定的行政法规为依据，不得以地方性法规、行政规章为依据。3.最高人民法院关于适用《中华人民共和国合同法》若干问题的解释（二）第十四条合同法﹤javascript：SLC（21651，0）﹥第五十二条﹤javascript：SLC（21651，52）﹥第（五）项规定的“强制性规定”，是指效力性强制性规定。4.《中华人民共和国企业法人登记管理条例》第二十五条登记主管机关核发的《企业法人营业执照》是企业法人凭证，除登记主管机关依照法定程序可以扣缴或者吊销外，其他任何单位和个人不得收缴、扣押、毁坏。企业法人遗失《企业法人营业执照》、《企业法人营业执照》副本，必须登报声明后，方可申请补领。《企业法人营业执照》、《企业法人营业执照》副本，不得伪造、涂改、出租、出借、转让或者出卖。国家推行电子营业执照。电子营业执照与纸质营业执照具有同等法律效力。