江西省永新县人民法院民 事 裁 定 书（2014）永法民清算字第1-2号申请人国营永新综合垦殖场法定代表人汤望先，该场场长。被申请人永新县五一水泥厂黄兴龙，永新县五一水泥厂清算组组长。本院于2014年3月17日以（2014）永法民清预字第1号裁定受理申请人国营永新综合垦殖场要求对永新县五一水泥厂（以下简称五一水泥厂）强制清算的申请。清算结束后，清算组于2014年10月8日制作强制清算报告，并于同日提请本院确认该清算报告。本院经审查认为，清算组通过法定程序通知了被申请人五一水泥厂的债权人申报债权，但至财产分配完毕前除申请人国营永新综合垦殖场、永新县东风林场二单位申报了债权外，其他债权人均未申报债权。由于申请人国营永新综合垦殖场申报的债权17，697，527.91元（含其因五一水泥厂改制、强制清算职工安置等垫付费用17，481，601元所形成的债权），该债权系被申请人的主管单位即本案的申请人国营永新综合垦殖场，为落实国家的国企产权制度改革政策安置五一水泥厂的职工所垫付的相关费用，该债权属于《中华人民共和国公司法》第一百八十六条以及《中华人民共和国企业破产法》第一百一十三条中规定的职工法定补偿金、基本医疗保险费用、基本养老保险等费用，属于第一顺序优先受偿债权的范畴。而申请人五一水泥厂目前的可分配财产仅有机器设备、房屋建筑物、构筑物、土地使用权等评估价格为1，481，204元，对外债权（其他应收款）680，905.34元，合计2，162，109.34元，在优先支付清算费用后，剩余金额远不足以清偿国营永新综合垦殖场的债权。为此，清算组根据相关法律规定制定清算方案，将被申请人五一水泥厂现有的财产以及对外债权在优先支付清算费用后全部抵偿给申请人国营永新综合垦殖场，并取得了申请人国营永新综合垦殖场及债权人永新县东风林场的同意，该财产清算方案并未损害其他债权人的利益，本院已经确认并执行完毕。对于五一水泥厂职工安置问题，申请人国营永新综合垦殖场作为被申请人五一水泥厂的主管单位在2011年对其进行改制时已经对所有的职工进行了安置并签订了协议，故五一水泥厂的职工安置已不是问题。综上所述，依照《中华人民共和国公司法》第一百八十六条、第一百八十八条以及《最高人民法院〈关于审理公司强制清算案件工作座谈会纪要〉》第三十六条规定，裁定如下：确认清算组2014年10月8日的清算报告（清算报告附后）。本裁定送达后立即生效。审 判 长  刘 琼审 判 员  颜 斌人民陪审员  左桂权二〇一四年十月十日书 记 员  肖 芳附强制清算报告：永新县五一水泥厂强制清算报告永新县人民法院：1985年，经国营永新综合垦殖场报请永新县人民政府批复，同意成立永新县五一水泥厂，企业性质为国营，具有企业法人资格，隶属国营永新综合垦殖场，该水泥厂经营至2004年，此后一直处于停产状态，并被永新县工商局注销企业登记。该水泥厂自停产以来，一直未成立清算组对水泥厂的财产进行清算。2014年1月23日，由国营永新综合垦殖场依法向贵院申请对该企业进行强制清算。2014年4月26日，在永新县人民政府的大力支持下，永新县五一水泥厂强制清算领导小组成立。根据《永新县“五一”水泥厂强制清算工作方案》的要求，现清算组将成立后开展的清算工作报告如下：一、清算工作的步骤清算组成立当日，就依法制定了《永新县“五一”水泥厂强制清算工作方案》，及时分设了办公室、资产清查组以及职工安置组分组开展工作。2014年5月1日，已完成对清算组印章的刻制、清算组帐户的设立以及清算组办公地点的选定。2014年5月15日，已全部接管了五一水泥厂财产、印证、文书、帐薄等材料，并着手对财务审计，资产评估以及职工安置方案的委托、申请工作。2014年6月10日，清算组完成了直接书面通知以及在《人民法院报》刊登公告的方式，分别告知已知债权人和未知债权人依法及时向清算组申报债权。2014年6月23日，清算组委托的吉安同济资产评估有限公司出具了《资产评估报告书》。2014年7月10日，清算组委托的永新县人力资源和社会保障局提交了《职工安置方案》。2014年7月29日，接受清算组申请的永新县审计局出具了永审报字（2014）第193号《审计报告》。2014年8月10日，完成了永新县五一水泥厂债权申报情况报告。2014年9月23日，完成了《永新县五一水泥厂财产清算方案》。2014年9月25日，完成了永新县五一水泥厂清算费用报告。2014年10月7日，完成了清算方案的执行，资产移交完毕。以上基础性工作的实施，使五一水泥厂的债权、债务、现有资产、职工安置等企业情况清晰明了，为企业的最终清算提供了准确的数据。二、债权告知及申报情况2014年5月7日，清算组工作人员除直接上门书面通知国营永新综合垦殖场，要求该场按本通知后30日内向清算组书面申报债权并说明债权数额及提供相关证据材料。与此同时，还通过邮政特快专递的方式向已知地处县外的债权人发出了债权申报告知书，要求各债权人在接通知后30日内向清算组书面申报债权并说明债权数额及提供相关证明材料。2014年6月10日，清算组又在《人民法院报》上刊登了永新县五一水泥厂的未知债权人申报债权的公告，要求自登报之日起45天内向清算组申报债权并说明债权数额及提供相关证明材料。截止今日，清算组仅收到国营永新综合垦殖厂申报的17697527.91元，其在永新县五一水泥厂改制时，为安置职工垫付的17481601元费用，以及永新县东风林场申报债权39256.62元。三、企业职工安置情况根据永新县人力资源和社会保障局《关于永新县五一水泥厂强制清算职工安置方案》，截止2011年12月31日企业人员总数为278人，其中在册职工235人［含在岗194人，离岗41人（包括伤残职工1人，内部退养人员40人）］，退休职工40人以及遗嘱人员3人。根据永新县人民政府2011年下发的《关于同意永新县综合垦殖场国有企业产权制度改革方案的批复》，职工安置费用为以下项目：1、职工身份置换补偿金为3597795元。2、内部退养人员生活费总共为141960元；3、伤残及遗属人员补助费总共为84720元；4、退休人员预交医疗保险费为3147390元，内部退养人员预交医疗保险费为7265497元，总共为10412887元；5、内部退养人员预交养老保险金为563766元，2012年12月前单位拖欠养老保险金2045681元，职工为单位垫付加上保值金为634792元，总共为3244239元6、五一水泥厂未拖欠职工工资。以上费用共计人民币17481601元（截止至2012年12月）。该费用在2011年12月企业实行改制时，由永新县五一水泥厂的主管单位国营永新综合垦殖厂先行垫付。四、资产及负债情况根据永新县审计局永审报字（2014）第193号审计报告反映：1、资产情况2011年末应收帐款39747.95元，其他应收款641157.39元，固定资产净值1849576.67元，资产合计2530482.01元。2、负债情况2011年末内部往来17697527.91元（其中实欠国营永新垦殖场为永新县五一水泥厂垫付的企业改制、职工安置、医疗保险及社保等费用），短期借款3705000元，应付帐款314689.89元，其它应付款1876240.3元，应交税费2303.67元，负债合计23595761.77元。3、净资产情况实收资本228268.71元，资本公积61352元，亏损额21356700.47元，净资产合计-21065279.76元。其亏损额具体体现为：（1）政策性亏欠企业职工产权改革经费17481601元。（2）经营性亏损3875099.47元。五、剩余资产及强制清算费用情况1、2014年6月23日，永新县五一水泥厂现有的全部资产即机器设备、房屋建筑物、构筑物、土地使用权等，经吉安同济资产评估有限公司依法评估价值为1481204元。2、企业其它应收款680905.34元。3、实际发生的强制清算，费用计228500元，具体包括：①强制清算案件申请费10万元。②管理、变价和分配债务人财产等费用39100元。③清算组工作人员执行职务费用、报酬89400元。六、强制清算结果依据我国《公司法》第187条“……公司财产在分别支付清算费用、职工的工资、社会保险费用和法定补偿金，缴纳所欠税款，清偿公司债务后的剩余财产，有限责任公司按照股东的出资比例分配，股份有限公司按照股东持有的股份比例分配。”的规定，我国《破产法》的第43条“破产费用和共益债务由债务人财产随时清偿，债务人财产不足以清偿所有破产费用和共益债务的，先行清偿破产费用。”第113条“破产财产在优先清偿破产费用和共益债务后，依照下列顺序清偿：（一）破产人所欠职工的工资和医疗、伤残补助、抚恤费用，所欠的应当划入职工个人帐户的基本养老保险，基本医疗保险费用，以及法律、行政法规规定应当支付给职工的补偿金；（二）破产人欠缴除前款规定以外的社会保险费用和破产人所欠税款；（三）普通破产债权。破产财产不足以清偿同一顺序的清偿要求的，按比例分配。”的规定，以及最高人民法院《关于审理公司强制清算案件工作座谈会纪要》第十条“公司强制清算案件的申请费用……人民法院受理强制清算申请后从被申请人财产中优先拨付。”，第十一条“个人担任清算组成员的，其报酬由人民法院参照《最高人民法院关于审理企业破产案件确定管理人报酬的规定》确定”的规定。清算组认为在优先拨付强制清算费用228500元后，考虑到国营永新综合垦殖场所申报的债权17481601元，属于为永新县五一水泥厂在企业改制时垫付的职工工资、社会保险等费用。为此，剩余财产残值1252704元以及企业应收款680905.34元，共计1933609.34元，全部分配给国营永新综合垦殖场。鉴于永新县五一水泥厂资产拨付强制清算费用后，尚不足清偿国营永新综合垦殖场垫付的该厂职工安置费用，故银行的抵押债权和其它无抵押的普通债权的清算分配为零。至此，企业清算终结。以上报告妥否，请人民法院据实依法裁定。呈报机构：永新县五一水泥厂强制清算小组2014年10月8日