河北省新乐市人民法院 行 政 判 决 书 （2019）冀0184行初14号 原告:河北森明房地产开发有限公司。 住所地:新乐市南环东路108号。 法定代表人:张勇,该公司经理。 委托代理人：胡万清，河北国奥律师事务所律师。 被告：新乐市自然资源和规划局。 法定代表人：牛丽平，该局局长。 地址：新乐市。 委托代理人李峰。 第三人:新乐市有色金属冶炼公司。 住所地：新乐市南环路。 法定代表人:张梅辰,该公司经理。 原告河北森明房地产开发有限公司诉被告新乐市自然资源和规划局、第三人新乐市有色金属冶炼公司注销房产证号一案，于2019年5月23日向本院提起行政诉讼。本院立案后，于2019年5月24日向被告及第三人送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2019年6月10日公开开庭审理了本案。原告河北森明房地产开发有限公司委托代理人胡万青、被告新乐市自然资源和规划局委托代理人李峰到庭参加了诉讼，第三人新乐市有色金属冶炼公司经本院依法传唤，未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告河北森明房地产开发有限公司诉讼请求:请求法院依法判决被告注销为第三人新乐市有色金属冶炼公司颁发的新乐市房权证市区字第××号房屋所有权证。 事实和理由:2019年4月2日至17日,在新乐市公共资源交易中心举办的国有建设用地使用权挂牌出让活动中,原告竞得编号冀石新18×××××号地块的国有建设用地使用权,2019年4月17日原告取得成交确认书;2019年4月22日原、被告签订《国有建设用地使用权出让合同》,2019年5月9日被告与原告办理了“国有建设用地交地确认书”。原告办理国有建设用地使用权证书时,发现在被告出让给原告的该宗地块上,原新乐市房地产管理局（该单位撤销,职能划归被告）于2001年3月2日为第三人新乐市有色金属冶炼公司颁发了新乐市房权证市区字第××号房屋所有权证,该房产现已灭失,但房产证未注销,影响原告办理土地使用权证。根据2008年1月22日建设部《房屋登记办法》第四十一条:“经登记的房屋所有权消灭后,原权利人未申请注销登记的,房屋登记机构可以依据人民法院、仲裁委员会的生效法律文书或者人民政府的生效征收决定办理注销登记,将注销事项记载于房屋登记簿,原房屋所有权证收回或者公告作”的规定,原告请求法院依法判决被告注销为第三人新乐市有色金属冶炼公司颁发的新乐市房权证市区字第××号房屋所有权证。 被告新乐市自然资源和规划局辩称：第三人新乐市有色金属冶炼公司因不能提供申请人身份证明、房屋所有权证书和不动产权利消灭的证明材料,无操作规范为其办理注销登记。 一、新乐市有色金属冶炼公司物权来源 (一)土地来源 1988年10月,新乐市五金工业轧钢厂(又称新乐市轧钢厂)施新学、郭文祥与新乐市芦新村集体达成协议,租用其集体土地15亩,期限30年。1995年2月,新乐市五金工业公司向新乐市人民政府申请集体土地使用权审批,经批准,为新乐市五金工业轧钢厂颁发集体土地使用权证【冀新集建(1995)字第0014号】,批准使用芦新村集体土地10000平方米进行工业建设,使用期限30年。后随房转让给第三人新乐市有色金属冶炼公司。 (二)房产来源 1995年11月,新乐市轧钢厂单位负责人郭文祥向原新乐市房产局申请房产登记,后办理了证号1901房屋所有权证。1999年1月,新乐市海联实业总公司负责人张镁晨（张梅辰）与新乐市轧钢厂负责人郭文祥签订《房地产买卖协议》,将座落于新乐市房屋建筑面积1984.7平方米的房屋建筑进行转让。1999年1月,新乐市轧钢厂向原新乐市房产局申请更名登记,将原使用人名称新乐市轧钢厂更名为新乐市海联实业总公司,原房屋所有权证作废,颁发新证1901号。2001年3月,新乐市海联实业总公司负责人张镁晨（张梅辰）向新乐市房产局申请更名登记,将原使用人名称新乐市海联实业总公司更名为新乐市有色金属冶炼公司,经登记,原房屋所有权证1901号作废,为新乐市有色金属冶炼公司颁发新证【0120000001）】号。 二、第三人新乐市有色金属冶炼公司现状 2017年8月,新乐市人民政府拟对芦新村、何家庄村征收集体建设用地,形成了《新乐市2017年三批次建设用地类征收书四方案》,该批次征收的芦新村集体建设用地为01号地块、征收的何家庄村集体建设用地为02号地块,本案所涉及的房产正是01号地块。根据征地卷宗显示,01号地块征收范围就在冀新建(1995)字第0014号内,在征地土地调查中,该土地实际使用人为张镁晨(张梅辰),且该地块上没有建筑物,现状为空地。卷宗显示,授权人张镁晨(张梅辰)之子张泽森签字认定该地块上无附着物、无青苗。房屋产权登记使用人新乐市有色金属冶炼公司、张镁晨(张梅辰)已将【0120000001】号丢失,原公司营业执照因长年未按规定在工商部门审核也早已吊销,在物权灭失、产权证丢失、企业执照已经吊销的情况下,无法办理不动产注销登记。 三、不动产注销登记依据 根据我国《物权法》第三十条规定:因拆除房屋等事实行为消灭物权的,自事实行为成就时发生效力。房产灭失是指房屋因为倒塌或者被拆除而在物理形态上消灭。房屋作为登记的客体,是登记的前提和基础,一旦客体不复存在,房屋所有权也失去了依存的基础,房屋灭失后房屋上所设立的各种物权也随之消灭。房屋灭失应当申请注销房产证。《房屋登记办法》第三十八条之规定:经依法登记的房屋发生下列情形之一的,登记簿记载的所有权人应当自事实发生后申请房屋所有权注销登记:(一)房屋灭失的;(二)放弃所有权的;(三)法律、法规规定的其他情形综上,新乐市有色金属冶炼公司在房产灭失的情况下不能提供不动产权利消灭的证明材料,答辩人也无具体操作依据办理此类不能提供完备材料的注销登记,原因详见证据材料:《不动产注销登记办事指南》。请新乐市人民法院根据事实情况进行裁定。 第三人新乐市有色金属冶炼公司提交答辩状述称，一、新乐市自然资源和规划局出让给河北森明房地产开发有限公司的土地上原有房产及附着物归答辩人所有，2017年7月，在土地征收前，河北森明房地产开发有限公司已对答辩人的房产及附着物进行了补偿。土地上房产及附着物答辩人已自行拆除，答辩人不再主张房产权利。二、答辩人拆除房产及附着物后，曾申请注销新乐市房权证市区字第××号房屋所有权证，但答辩人无法按要求提供完整的手续，原房产证未注销。 原告提供通过“招拍挂”冀石新18×××××号地块的国有建设用地使用权成交确认书，《国有建设用地使用权出让合同》，“国有建设用地交地确认书”，证明原告取得涉案土地合法。 被告新乐市自然资源和规划局提供以下证据：一、0120000001号房产登记档案（含土地使用权证），用以证明涉案房产登记变更情况；二、新乐市2017年三批次征收卷宗中01号地块《土地调查结果确认表》，用以证明涉案房产征收过程。三、新乐新乐市不动产登记中心《注销登记办事指南》，用以证明市区字第××号房屋所有权证不能注销的原因。 经庭审质证，原、被告对对方提供的证材没有异议。 经审理查明，2019年4月17日,在新乐市公共资源交易中心举办的国有建设用地使用权挂牌出让活动中,原告竞得编号冀石新18×××××号地块的国有建设用地使用权,签订了新公土交确字2019-05号成交确认书;2019年4月22日原、被告签订《国有建设用地使用权出让合同》,2019年5月9日被告与原告签订了“国有建设用地交地确认书”。原告办理国有建设用地使用权证书时,发现在被告出让给原告的该宗地块上,原新乐市房地产管理局（该单位撤销,职能划归被告）于2001年3月2日为第三人新乐市有色金属冶炼公司颁发了新乐市房权证市区字第××号房屋所有权证,该房产现已灭失,房产证未注销,致使原告不能办理土地使用权证。以上事实有原、被告提供的相关材料及第三人提交的陈述材料和庭审笔录在案佐证。 本院认为，被告新乐市自然资源和规划局在将涉案土地出让前，应将该土地的相关事项处理完结，以便原告受让土地后及时办理土地使用权证。被告以房屋产权登记所有人新乐市有色金属冶炼公司已将市区字第××号房屋所有权证丢失,原公司营业执照因长年未按规定在工商部门审核被吊销,在物权灭失、产权证丢失、企业执照已经吊销的情况下,无法办理不动产注销登记而未给原告办理不动产登记行政行为欠妥，属不履行法定职责，原告要求被告注销第三人新乐市有色金属冶炼公司注销房产证号的请求应予支持。第三人经本院依法传唤，未到庭参加诉讼，不影响案件的审理。故此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十二条的规定，判决如下： 被告新乐市自然资源和规划局将第三人新乐市有色金属冶炼公司市区字第××号房屋所有权证予以注销登记。 案件受理费50元由被告新乐市自然资源和规划局负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河北省石家庄市中级人民法院，将上诉费50元直接汇入河北省石家庄市中级人民法院账户（开户行：河北银行股份有限公司华兴支行，户名：河北省石家庄市中级人民法院，账号：62×××47），并将银行回单附在上诉材料中，逾期不交亦不提出缓交申请的，按自动撤回上诉处理。 审 判 长  张增奇 人民陪审员  张进贤 人民陪审员  王书刚 二〇一九年六月十二日 书 记 员  郑 洁