河南省洛阳市洛龙区人民法院行 政 判 决 书（2019）豫0311行初26号原告：焦作市正元旅游地产开发有限公司，住所地：焦作市温县太极名苑住宅小区**楼**（三单元12层南户），统一社会信用代码：914108255698392498。法定代表人：白军杰，总经理。委托代理人：张涛，河南荣旗律师事务所律师，特别授权。被告：洛阳市市场监督管理局（原洛阳市工商行政管理局），住所，住所地：洛阳市西工区解放路**社会信用代码：11410300005372698R。法定代表人：吉建宾，该局局长。委托代理人：韩景隆，河南广文律师事务所律师，一般代理。委托代理人：张晓光，该局公务人员，特别授权。第三人：靳智伟，男，汉族，1979年7月5日生，住洛阳市洛龙区。第三人：马斐，男，汉族，1981年10月28日生，住河南省嵩县。第三人共同委托代理人：牛恒超，河南绿剑律师事务所律师，特别授权。原告焦作市正元旅游地产开发有限公司诉被告洛阳市市场监督管理局及第三人靳智伟、马斐请求撤销公司登记纠纷一案，2019年3月20日本院立案审查后，同年6月13日，公开开庭审理了本案。庭审中，原告焦作市正元旅游地产开发有限公司委托代理人张涛，被告洛阳市市场监督管理局委托代理人韩景隆、张晓光，第三人靳智伟、马斐共同委托代理人牛恒超到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告焦作市正元旅游地产开发有限公司诉称：焦作市正元旅游地产开发有限公司与靳智伟发生经济纠纷，发现焦作市正元旅游地产开发有限公司在2014年4月14日在被告处与第三人靳智伟、马斐合资成立了《洛阳亿欧商贸有限公司》。经调查焦作市正元旅游地产开发有限公司当时的股东和法人代表均不知道这个情况，经过调阅工商登记档案也没有公司的经办人。为此可以确认是两个第三人，特别是靳智伟冒用焦作市正元旅游地产开发有限公司的名义。根据以上情况，洛阳市市场监督管理局使用虚假的证明文件，设立《洛阳亿欧商贸有限公司》，为防止公司的权益受到不法侵害，根据《中华人民共和国公司登记管理条例》的有关规定，应撤销该登记，为此希望人民法院依法判决，以保护公司的合法权益。请求;1、依法判决撤销被告在2014年3月14日所作出的《洛阳亿欧商贸有限公司》公司设立登记。2、本案诉讼费由被告承担。原告焦作市正元旅游地产开发有限公司向法庭提交以下证据材料：工商登记档案一套：含公司设立登记审核表、公司登记申请书，指定代表或者共同委托代理人授权委托书、法定代表人信息、监事、监理经理信息。洛阳亿欧商贸有限公司章程，首次股东会决议房屋租赁合同、房产证、公司名称预先核准通知书，名称、字号查重报告单，马斐身份证复印件，靳智伟身份复印件及承诺保证书，焦作市正元旅游地产开发有限公司的营业执照复印件，洛阳亿欧商贸有限公司营业执照复印件。上述证据材料证明:除了营业执照、公章之外，其他的公章全是假的。通过比对今天马斐的委托书，发现马斐的签名也不真实。被告洛阳市市场监督管理局（原洛阳市工商行政管理局）辩称:一、基本情况：2014年3月11日，原洛阳市工商行政管理局收到申请人焦作市正元旅游地产开发有限公司（以下简称正元公司）、靳智伟、马斐登记（备案）申请书及相关材料。申请人提交的文件材料有：公司登记（备案）申请书、指定代表或者共同委托代理人授权委托书、委托代理人王磊的身份证复印件、全体股东签署的公司章程、股东正元公司营业执照复印件、股东马斐身份证复印件、股东靳智伟身份证复印件、首次股东会决议、房屋租赁合同、法定代表人信息（附表1）、董事监事经理信息（附表2）、企业名称预先核准通知书、名称字号查重报告单、承诺保证书共计11份材料。公司申请变更的项目：洛阳亿欧商贸有限公司的设立登记。经审查，申请人提交的申请材料齐全，符合法定形式，原洛阳市工商行政管理局于2014年3月14日对其申请予以核准并作出设立登记。2014年3月18日申请人领取营业执照正本及副本。二、原洛阳市工商行政管理局在法定期限内对申请人的申请予以核准并作出登记，符合法律规定。本局收到申请人申请认真核查，确认申请文件符合《公司登记管理条例》，工商总局工商企注字〔2014〕29号文件的规定的条件。（详见法律依据清单）三、焦作市正元旅游地产开发有限公司本次起诉已经超过起诉期限。2014年3月14日，原洛阳市工商行政管理局对申请人焦作市正元旅游地产开发有限公司（以下简称正元公司）、靳智伟、马斐的申请作出洛阳亿欧商贸有限公司的设立登记，原告本次起诉已超过法律规定的起诉期限。2014年3月11日，申请人焦作市正元旅游地产开发有限公司（以下简称正元公司）、靳智伟、马斐共同委托王磊为办理洛阳亿欧商贸有限公司设立事项的委托代理人。2014年3月18日，王磊领取洛阳亿欧商贸有限公司营业执照正本和副本，此时原告应当知道答辩人作出的设立登记。四、法律规定的原洛阳市工商行政管理局对申请材料的审查标准是“材料齐全，符合法定形式”。《公司登记管理条例》第二条规定申请办理公司登记，申请人应当对申请文件、材料的真实性负责。《行政许可法》第32条第1款第（5）项对申请材料的要求“材料齐全，符合法定形式”。以上法律规定就是通常所说的形式审查的法律依据。原洛阳市工商行政管理局已完全尽到法律规定的审查义务。被告洛阳市市场监督管理局向法庭提交以下证据材料：1、申请人提交的变更登记申请材料一套。申请人提交的文件材料有：1.1公司登记（备案）申请书；1.2指定代表或者共同委托代理人授权委托书；1.3委托代理人王磊的身份证件复印件；1.4全体股东签署的公司章程；1.5首次股东会决议；1.6股东正元公司营业执照复印件、股东马斐身份证复印件、股东靳智伟身份证复印件；1.7房屋租赁合同；1.8申请人营业执照副本复印件；1.9法定代表人信息（附表1）、董事监事经理信息（附表2）；1.10企业名称预先核准通知书；1.11名称字号查重报告单；1.12承诺保证书。证明：申请人提交的申请变更登记材料齐全符合法律规定。2、企业登记证照颁发及归档记录表。证明：2014年3月14日对其申请予以核准并作出设立登记，2014年3月18日申请人领取营业执照正本及副本。第三人靳智伟、马斐述称：2014年前后，靳智伟和原告焦作市正元旅游地产开发有限公司存在频繁经济往来，在关系良好时决定和原告公司共同注册成立洛阳亿欧商贸有限公司，公司代办注册委托中介王磊办理的。当时，原告焦作市正元旅游地产开发有限公司提供营业执照复印件，并出具委托书；两个第三人提供身份证复印件，出具委托书。在此基础上到原洛阳市工商行政管理局申请注册登记，登记过程中的程序、实体均合法有效，原告公司所述与事实不符。原告公司就本次起诉超过了行政诉讼时效期，应当依法驳回。第三人靳智伟、马斐未向法庭提交证据材料。经过庭审交换证据，原、被告及第三人质证、认证，查明以下案件事实：2014年3月11日，原洛阳市工商行政管理局收到洛阳亿欧商贸有限公司关于公司成立的公司登记（备案）申请书，该公司申请书中载明的股东（发起人）为焦作市正元旅游地产开发有限公司、靳智伟、马斐，经营范围是纺织及针织品批发及零售，注册资本为1000万元，法定代表人为靳智伟。原洛阳市工商行政管理收到申请成立公司所提交的文件材料有：公司登记（备案）申请书、指定代表或者共同委托代理人授权委托书、委托代理人王磊的身份证复印件、全体股东签署的公司章程、股东正元公司营业执照复印件、股东马斐身份证复印件、股东靳智伟身份证复印件、首次股东会决议、房屋租赁合同、法定代表人信息、董事监事经理信息、企业名称预先核准通知书、名称字号查重报告单、承诺保证书共计11份材料。公司申请变更的项目：洛阳亿欧商贸有限公司的设立登记。原洛阳市工商行政管理局对上述登记材料进行了审核及形式审查，认为洛阳亿欧商贸有限公司提交的申请材料齐全，符合法定形式，原洛阳市工商行政管理局于2014年3月14日对其申请予以核准并作出设立登记。2014年3月18日，焦作市正元旅游地产开发有限公司、靳智伟、马斐共同委托办理洛阳亿欧商贸有限公司设立事项的委托代理人王磊领取了洛阳亿欧商贸有限公司营业执照正本和副本。现焦作市正元旅游地产开发有限公司认为靳智伟、马斐冒用焦作市正元旅游地产开发有限公司名义，使用虚假证明文件，注册登记成立洛阳亿欧商贸有限公司，侵犯了焦作市正元旅游地产开发有限公司的合法权益，应当对原洛阳市工商行政管理局对洛阳亿欧商贸有限公司的注册登记予以撤销。需要说明事项:2011年3月9日，焦作市正元旅游地产开发有限公司注册成立，2015年左右公司原股东退出，更换新的股东。据原告代理人称印章2015年5月丢失，当时更换新的印章仅使用一次，就予以销毁，更换了第三枚印章。本院认为：原洛阳市工商行政管理局对于公司设立具有法定的管理职责，有义务按照相关法律规定对申请材料进行法定形式的审核。洛阳亿欧商贸有限公司成立之初，原洛阳市工商行政管理局在法定期限内，审核了洛阳亿欧商贸有限公司登记成立所需要的相关资料，认为材料齐全，符合法定形式，且符合《公司登记管理条例》及工商总局工商企注字〔2014〕29号文件的规定。根据《公司登记管理条例》第二条规定为申请办理的洛阳亿欧商贸有限公司进行登记注册，2014年3月18日，原洛阳市工商行政管理局为洛阳亿欧商贸有限公司颁发营业执照正本和副本。原洛阳市工商行政管理局对该公司进行登记注册认定事实清楚，程序合法，适用法律准确，已尽到法律规定的审查义务。焦作市正元旅游地产开发有限公司主张原洛阳市工商行政管理局未尽到审查职责，且第三人靳智伟、马斐冒用焦作市正元旅游地产开发有限公司公章，提供虚假资料进行公司注册登记应予撤销，因开办公司之初原始印章丢失，公司股东未变更前焦作市正元旅游地产开发有限公司作为单位股东参与注册洛阳亿欧商贸有限公司，现在新股东加入后的焦作市正元旅游地产开发有限公司以第三人靳智伟、马斐冒用印章，虚假注册，原洛阳市工商行政管理局注册登记未尽到审查职责为由，请求撤销对洛阳亿欧商贸有限公司的注册登记，没有事实和法律依据。庭后原告提出书面申请，申请将注册登记印章真实性予以鉴定，法庭询问其公司印章的使用情况时，其说明曾经有三次印章的变更，原始印章丢失且公司股东也变更，注册登记是在原股东管理公司时发生，故对原告主张不予支持。综上，本院依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，经合议庭评议后，判决如下：驳回原告焦作市正元旅游地产开发有限公司的诉讼请求。案件受理费50元，由原告焦作市正元旅游地产开发有限公司承担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内提起上诉，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于河南省洛阳市中级人民法院。审 判 长  杨洪璞代审 判员  方 姗人民陪审员  位红臣二〇一九年六月二十日书 记 员  李慧云