辽宁省大连市中级人民法院赔偿委员会国 家 赔 偿 决 定 书(2014)大法委赔再字第4号赔偿请求人：许兰昌。赔偿义务机关：大连市沙河口区人民法院，住所地大连市沙河口区西南路789号。法定代表人：曲云杰，系该院院长。委托代理人：赵桂敏。赔偿请求人许兰昌以大连市沙河口区人民法院错误执行为由，请求赔偿义务机关大连市沙河口区人民法院国家赔偿，该院逾期未作决定，赔偿请求人向本院赔偿委员会申请作出赔偿决定。本院于2013年10月21日以（2013）大法委赔字第12号决定书驳回赔偿请求人许兰昌的赔偿申请。赔偿请求人不服该决定，向辽宁省高级人民法院赔偿委员会申诉，该院于2014年4月23日作出（2014）辽法委赔监字第12号决定，指令大连市中级人民法院赔偿委员会重新审理。本院赔偿委员会依法对本案进行了重新审理，现已审理终结。赔偿请求人许兰昌因离婚纠纷案件及该案执行案件，请求大连市沙河口区人民法院赔偿其人民币200万元和一套产权房屋（价值60万元）。其所依据的事实和理由为，赔偿请求人许兰昌的前妻王莉于1999年9月向大连市沙河口区人民法院提起离婚诉讼，该院在审理时，已经查明了该婚姻家庭中主要过错是王莉造成的，也查明了王莉在婚姻存续期间的1996年5月确实携带共同财产14万元离家出走，且下落不明三年之久。如此明显的过错事实却被法院认定为“夫妻分居”的事实，从而作为了离婚的判决依据。同时仅判决过错人王莉给付5万元作为对许兰昌的补偿。既然认定为补偿，那么就更加充分的说明对夫妻存续期间的共同财产未做处理，因此，该院在作出（1999）沙民初字第1002号民事判决时明显存在滥用审判职权的不作为事实。2000年11月2日，赔偿请求人向大连市沙河口区人民法院申请对判决书确定的补偿费5万元进行强制执行，当时的执行法官在收到申请后的第13天，即2000年11月15日不知什么原因在未告知许兰昌的情况下，擅自将该案件中止执行。期间不管申请人怎么哀求，一直不予理会，一拖就是9年。本案赔偿请求人之所以14年如一日地在大连市中级人民法院、沙河口区人民政府、人大等部门上访，请求国家赔偿，完全是赔偿义务机关的工作人员在执行中的不作为造成的。本案是一件赔偿5万元的案件，大连市沙河口区人民法院的工作人员竟用了9年的时间，而且还是在赔偿请求人不下千余次的往返法院之间以及大连市中级人民法院原院长肖声同志不下20余次的批复和指示下完成的。9年的维权生涯使赔偿请求人流离失所，当初王常亮法官在审判后告知赔偿请求人，王莉放弃了所有的共同财产，房子是赔偿请求人的了，可是2008年10月王莉的姐夫温立兴通过黑石礁派出所将请求人强行迁出，理由是房子王莉卖给他了，使请求人无家可归。请求人认为这些后果完全是赔偿义务机关的过错造成的。因此，请求赔偿义务机关进行国家赔偿。本院赔偿委员会经质证，审理查明，原告王莉诉被告许兰昌离婚一案，大连市沙河口区人民法院（以下简称沙河口区法院）于1999年10月8日作出（1999）沙民初字第1002号民事判决，判决原告王莉与被告许兰昌离婚；婚生女许夺夺由原告抚养，被告自1999年10月起每月负担抚育费120元；共同财产电冰箱1台归被告所有；原告王莉返还被告许兰昌5万元；共同债权26700归被告所有，被告返还原告13350元；案件受理费200元（原告已预付），由原告负担100元，被告负担100元。判决生效后，被告许兰昌于2000年11月2日向沙河口区法院申请执行该院（1999）沙民初字第1002号民事判决的第四项，即原告返还被告5万元。沙河口区法院于2000年11月2日立案执行。同年11月15日，沙河口区法院以被执行人王莉下落不明，确无财产可供执行为由，下达（2000）沙执字第1876号民事裁定，裁定本案中止执行，并于2001年2月16日送达申请执行人许兰昌。2001年10月9日，沙河口区法院根据许兰昌提供的王莉财产线索进行查询，查明许兰昌提供的王莉在甘井子区红旗镇吉祥街18号楼3-2-2号房屋产权属郭培兴，而非王莉。许兰昌提供王莉的准确住址后，办案人员先后多次做王莉工作，并于2001年11月5日、2002年3月20日、同年4月5日三次传唤王莉，令其限期履行判决义务，但均未履行。经沙河口区法院调查：被执行人王莉系理工大学园艺场职工，2001年病退，退休金670元，现住房系单位暂借其居住，本人无其他生活来源；王莉因患精神分裂症于2000年11月6日在大连市第七人民医院住院治疗，属精神类二级残。此间，王莉提出有他人拖欠其工程款。经核查，该工程系王莉、许兰昌与他人合伙承包，但未干成，发包方称可以适当补偿，但没有确切数额，也不是到期债权，不能作为王莉的财产执行。因许兰昌坚持认为王莉有房产，沙河口区法院于2003年3月26日对本案恢复执行。2003年7月8日，该院再次到大连万泰物业管理中心房管部调查核实，该物业工作人员证实：1.坐落于大连市甘井子区红旗镇吉祥街18-3-2-2号住房房主为郭培兴，系大连港退休工人，2003年初因病去世，现该住房由其老伴赵玉兰居住。2.该房自1997年建成后至今房主登记为郭培兴，从未发生过变更登记。2003年7月17日，该院将调查结果通知了许兰昌本人，并告知其重新提供王莉的其他财产线索。2003年12月5日，许兰昌又向沙河口区法院提供了一份于1995年9月3日开户储蓄余额为10元的储蓄存折，经查该账户已清户或挂失。此外，该行没有被执行人王莉储蓄记录。该院将调查结果告知了赔偿请求人许兰昌。2004年5月20日，许兰昌再次提供执行线索，称王莉在建行栾金村支行有存款。沙河口区法院到建行栾金村支行查询，也没有查到被执行人王莉的开户登记。在此期间，沙河口区法院先后两次到被执行人王莉住处了解情况，确认王莉现病退在家，月收入670元，女儿15岁，初中二年级学生，一直与王莉共同生活。许兰昌现住的黑石礁西村的住房产权人系王莉的姐姐，离婚后一直由许兰昌无偿使用，现王莉无给付能力。因被执行人王莉无其他经济来源且许兰昌所提供的财产线索均无法查实，2004年11月9日，该院再次作出中止执行裁定，并向许兰昌送达了该裁定书。因许兰昌女儿许夺夺起诉许兰昌增加抚养费，沙河口区法院于2004年11月9日作出（2004）沙民权初字第5554号民事判决，判决许兰昌自2004年12月起每月负担许夺夺抚养费180元至其独立生活时止。此后，沙河口区法院冻结了被执行人王莉的工资账户，许兰昌于2005年4月19日到该院领取了执行款1100元；2005年10月10日领取了4000元；2006年5月25日领取了5600元；2006年11月23日领取了4800元。2007年5月9日，该院执行员给许兰昌做执行笔录，许兰昌认可现共收到法院执行款共计15500元，截止到2007年5月共欠许夺夺抚育费12660元。加之离婚判决书第五项返还王莉债权13350元，被执行人王莉还应给付许兰昌8490元（50000-15500-12660-13350=8490元）。许兰昌同意该院再执行王莉8490元，本案就执行完毕。2007年5月21日，2007年10月10日，沙河口区法院分别扣划被执行人王莉工资6000元和2000元。许兰昌于2007年5月22日到该院领取了6000元，余款2000元于2010年8月26日领取。2010年8月26日，沙河口区法院执行工作人员给许兰昌制作了执行笔录，许兰昌表示领取该2000元执行款后，全部案款已全部执行完毕。认定上述事实的证据有国家赔偿申请书，大连市沙河口区人民法院（1999）沙民初字第1002号民事判决书、（2004）沙民权初字第5554号民事判决书、（2000）沙执字第1876号民事裁定书、（2003）沙执字第570号民事裁定书，申请执行书，调查笔录，执行笔录，被执行人申请书，执行情况被告、提供财产情况或线索，储蓄存折、协助查询存款通知书，情况报告，协助冻结存款通知书，协助扣划存款通知书，提款通知书，执行案件结案报告，案件款收条及质证笔录在卷为凭。本院赔偿委员会认为，赔偿义务机关大连市沙河口区人民法院执行该院（1999）沙民初字第1002号民事判决，经过了两次中止执行、恢复执行，于2010年8月26日执行终结，程序上并未有违法情形。两次中止执行的原因既有被执行人王莉本人暂时无法找到，又有申请人提供的被执行财产查不属实，还有被执行人暂无执行能力，上述原因客观存在，大连市沙河口区人民法院中止案件执行符合相关法律规定。此外，赔偿义务机关每次中止执行均将案件中止执行的原因预先告知赔偿请求人许兰昌，对于许兰昌提供的可执行财产线索均予以查询落实，不存在怠于执行给赔偿请求人造成损失的违法情形，且本案执行款也已执行完毕。因此，对于赔偿请求人以赔偿义务机关执行不作为给其造成损失为由要求赔偿义务机关国家赔偿的申请，因无事实依据，本院赔偿委员会不予支持。赔偿请求人许兰昌以大连市沙河口区人民法院在作出（1999）沙民初字第1002号民事判决时存在滥用审判职权的不作为事实为由请求国家赔偿，因不属于国家赔偿案件审查范围，本院赔偿委员会对其该项国家赔偿申请应予驳回。综上，依照《中华人民共和国国家赔偿法》第二十九条、第三十八条的规定，决定如下：驳回赔偿请求人许兰昌的国家赔偿申请。本决定为发生法律效力的决定。二〇一四年十月二十二日附相关法律条文：《中华人民共和国国家赔偿法》第三十八条人民法院在民事诉讼、行政诉讼过程中，违法采取对妨害诉讼的强制措施、保全措施或者对判决、裁定及其他生效法律文书执行错误，造成损害的，赔偿请求人要求赔偿的程序，适用本法刑事赔偿程序的规定。第二十九条中级以上的人民法院设立赔偿委员会，由人民法院三名以上审判员组成，组成人员的人数应当为单数。赔偿委员会作赔偿决定，实行少数服从多数的原则。赔偿委员会作出的赔偿决定，是发生法律效力的决定，必须执行。