广西壮族自治区南宁市兴宁区人民法院 民 事 判 决 书 （2019）桂0102民初457号 原告：赵晨，女，1964年8月20日出生，汉族，住南宁市兴宁区。 委托诉讼代理人：李俊军，广西冠鸿律师事务所律师。 委托诉讼代理人：韦小娟，广西冠鸿律师事务所实习律师。 被告:广西第一工业学校，住所地：南宁市兴宁区长堽路三里一巷**。统一社会信用代码：12450000498500968Q。 法定代表人：黄杰品，校长。 委托诉讼代理人：罗德昌，广西广合律师事务所律师。 委托诉讼代理人：李辉民，广西广合律师事务所律师。 原告赵晨与被告广西第一工业学校人事争议一案，本院于2019年1月8日立案受理后，依法组成合议庭，于2019年3月8日公开开庭进行了审理。原告赵晨及其委托诉讼代理人李俊军，被告广西第一工业学校的委托诉讼代理人罗德昌、李辉民到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告赵晨向本院提出诉讼请求：1、判令撤销《关于科室人员调整的通知书》中对原告的调岗，恢复原告原工作岗位；2、本案诉讼费用由被告负担。事实与理由：原告于2001年10月开始在被告处工作，任助理会计师(出纳)一职，并于2013年4月25日与被告签订《事业单位聘用合同》，内容如下：1、约定合同期限为三年，从2013年5月1日至2016年4月30日为止；2、被原告聘用原告在专业技术岗位任助理会计师；3、约定合同的变更要经双方协商一致，或者因本人年度考核或者聘用期考核不合格；4、聘用合同期满，没有办理终止聘用合同手续而存在事实聘用工作关系的，视为延续聘用合同，延续聘用合同期限与原合同期限相同，但最长不超过原告达到退休年龄的年限。按照上述合同约定，原告与被告的合同在2016年4月30日到期后延续至2019年4月30日，由于原告明年退休，故合同期限延续至原告正式退休之日。原告作为出纳工作多年，专业素养、业务能力、工作态度都没有问题，却在原告实名举报一些领导的违纪行为后，开始不给原告进行本职的相关工作。旧办公楼拆迁时，办公室很紧张，几个领导合用一个办公室，却给原告“享受”一个办公室，同时给原告造成负面影响。被举报的相关领导滥用职权，组织领导班子强行调原告岗位，从财务岗位的出纳调到图书馆干事。 2018年4月28日下午，学校通知原告去参加四点钟的调岗人员会议，强行调岗下达后，原告半年来备受精神煎熬，在办公室收到通知时直接晕倒。然而在原告身体还没恢复情形下，2018年5月3日电话通知原告领取调岗文件，原告深受刺激晕倒在家中，两次都是120急救送到医院，从那时起身体每况日下，医生嘱咐需要静养，可是被告又在2018年5月24号下达一份履行《关于财务出纳履行交接手续的通知》，让原告于2018年5月28曰下午前交接，否则后果自负。2018年5月30日，被告又催促原告交接原岗位，按新岗位上班，原告只好和校长张海林沟通，张校长回复说本人己不是财政岗位的出纳，让回校做交接工作。根据《中华人民共和国劳动法》第十七条、第三十五条的规定，只有下列情况，用人单位方可以调整岗位：1、劳动合同中明确约定用人单位可以根据需要调整工作岗位的，用人单位可以按劳动合同约定予以调整；2、劳动者被证明不符合试用条件，经与员工协商，可以调整岗位；3、劳动者患病或者非因工负伤，规定的医疗期满后，不能从事原工作的；4、劳动者不能胜任原工作，可以调整工作岗位。对是否能胜任原工作，由用人单位承担证明责任。首先，被告并未按照合同约定和原告协商调岗事宜，而是通过领导班子会议下达调令，强行调岗，面对原告的质疑，也没有给出合情合情的答复；其次，原告从事出纳多年，专业素养，业务能力，工作态度都没有问题，至于出现身体不适是由于被强行调岗下达后造成严重影响所引发，原告在修养期间财务工作也可以照常开展。最后，出纳岗位学校并不是要取缔，而且原告明年就退休，图书馆也不是缺干事，这时候强行要求本人交接工作，实在不合情理。根据《关于在事业单位试行人员聘用制度意见》中第二款规定：全面推行公开招聘制度，为了规范用人行为，防止用人上的随意性和不正之风，事业单位凡出现空缺岗位，除涉密岗位确需使用其他方法选拔人员的以外，都要试行公开招聘。事业单位要结合本单位的任务，按照科学合理、精简效能的原则设置岗位，并根据国家有关规定确定岗位的工资待遇；按照岗位的职责和聘用条件，通过公开招聘、考试或者考核的方法择优聘用工作人员。受聘人员应当具有履行岗位职责的能力，能够坚持正常工作；应聘实行执业资格制度岗位的，必须持有相应的执业资格证书。学校图书馆干事缺人，并未公开招聘相关专业人才，而是简单通过调岗来补缺，不考虑该人员是否能胜任。 被告未与原告协商一致，单方作出变更原告岗位的行为，侵犯了劳动者的合法权益，为了维护劳动者的合法权益，特向法院提起诉讼。 被告广西第一工业学校辩称：一、根据《劳动人事争议仲裁办案规则》第二条的规定，原告的诉讼请求并不在该条所规定的劳动人事争议受理范围，人民法院不应以人事争议纠纷受理和处理。二、根据《事业单位人事管理条例》第三十八条的规定，事业单位工作人员对涉及本人的考核结果、处分决定等不服的，可以按照国家有关规定申请复核、提出申诉。原告的诉讼请求也不是其他的民事诉讼受理范围，应按上述规定申请复核、提出申诉，人民法院不应对该案受理和处理。三、2017年10月11日，广西区纪委驻环保厅纪检组对被告发出巡察情况的反馈意见，发现问题，建议整改。被告的领导班子即着手研究进行整改，并多次开会，决定对多人进行调岗。因赵晨在出纳岗位上出现问题较多，且不会使用电脑，已不适宜继续在出纳岗位，一致同意调其到图书管理岗位。被告单位对赵晨的调岗处理完全符合《事业单位工作人员考核暂行规定》(人核培发[1995]153号)、《广西壮族自治区事业单位工作人员考核实施办法》(桂政办发[1998]31号)规定的程序和条件，是行使法律赋予用人单位的管理权。不违反任何法律规定，也不违反双方聘用合同的约定。原告主张的理由不成立，人民法院即使对该案受理和处理，也不应撤销《关于科室人员调整的通知书》。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了质证。经审理认定事实如下： 广西第一工业学校性质为事业单位，举办单位为广西壮族自治区安全生产监督管理局。 2013年4月25日，被告（甲方）与原告（乙方）签订《事业单位聘用合同（专业技术岗位）》，约定：合同期限为2013年5月1日至2016年4月30日止；甲方聘用乙方在专业技术岗位担任助理会计师（十一级）；在聘期内，甲方可以根据工作需要，与乙方协商后，调整乙方的工作岗位；乙方年度考核或者聘期考核不合格，甲方可以调整乙方的岗位或安排其离岗接受必要的培训后调整岗位，并向乙方出具《岗位调整通知书》；聘用合同期满，没有办理终止聘用合同手续而存在事实聘用工作关系的，视为延续聘用合同，延续期限与原合同期限相同，但最长不超过乙方达到退休年龄的年限。该合同还就其他事项进行了约定。 2018年4月23日，被告作出桂一工校政字[2018]39号《关于科室人员调整的通知》，其中，将赵晨调整至图书馆，担任图书馆干事，要求受调整人员从2018年5月2日起进行岗位调整，并在一周之内做好交接工作。 2018年5月24日，被告作出《关于财务出纳履行交接手续的通知》，要求赵晨2018年5月28日下午下班前做好相关材料的交接。 2018年4月28日后，赵晨未再上班。庭审过程中，被告述称，赵晨调岗后，其主要工作内容是图书馆的管理工作，薪酬待遇与原来的岗位一致。 另查明，2018年1月15日至30日期间，广西壮族自治区财政厅派出财政检查组，对广西第一工业学校2002-2009年军训服装费、军训费、保险费等费用收支情况开展检查，其中，检查发现：2002-2009年度该校军训服装费、军训费、电脑基站管理费、电脑款收入、中介费等收入的结余252727.2元，由时任出纳赵晨管理，所有收支均为现金管理、未纳入该校事业账核算，不符合《中华人民共和国会计法》第十六条、国务院办公厅《转发财政部、审计署、中国人民银行关于清理检查“小金库存”的意见的通知》（国办发[1995]第29号）第一条的规定。 2018年6月29日，广西壮族自治区财政厅作出桂财监[2018]80号《广西壮族自治区财政厅行政处罚决定书》，认定广西第一工业学校存在部分收支（军训服装费等）未纳入单位会计账簿核算而形成账外资金属于私设“小金库”，部分收入长期未结算并入学校账簿核算，会计基础工作薄弱及财务管理不规范，要求该校进一步加强会计基础工作，妥善保管相关会计资料，如实反映财务收支情况，确保单位会计信息真实、完整。 2018年7月13日，广西壮族自治区财政厅作出桂财监[2018]96号《广西壮族自治区财政厅行政处罚决定书》，认定赵晨在担任被告的出纳期间，由其经手办理的军训服装费等收入、支出及结余均未纳入学校依法设置的会计账簿上统一登记、核算，形成账外资金，属于私设“小金库”的行为。鉴于赵晨对被告设立的前述“小金库”行为负有直接责任，结合其对“小金库”的举报表现，对赵晨处以2000元罚款的行政处罚。赵晨收到该处罚决定书后，于2018年9月10日向广西壮族自治区人民政府提起行政复议申请，广西壮族自治区人民政府于2018年11月8日作出桂政行复[2018]188号《广西壮族自治区人民政府行政复议决定书》，予以维持。赵晨不服，遂向南宁铁路运输法院提起行政诉讼,要求判决撤销前述两份决定书。该院经审理于2019年3月29日作出（2018）桂7102行初232号行政判决，判决驳回赵晨的诉讼请求。赵晨不服该一审行政判决，已提出上诉，目前该案尚在二审审理阶段。 因双方发生劳动争议，赵晨于2018年6月29日向南宁市劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，请求裁决撤销广西第一工业学校作出的《关于科室人员调整的通知》中对其的调岗，恢复原工作岗位。该仲裁委经审查，于2018年7月17日作出南劳人仲不字【2018】第142号《不予受理通知书》，以广西第一工业学校属事业单位，赵晨为该校在编职，所请仲裁请求不属该委管辖范围为由，对其仲裁申请不予受理。赵晨遂在法定期限内向本院起诉，诉请如前。 本院认为：一、关于原告赵晨的起诉是否属于人民法院人事争议案件受理范围的问题。 本案中，无证据证实赵晨为广西第一工业学校的行政编制人员，2013年4月25日原、被告双方签订了《事业单位聘用合同（专业技术岗位）》，虽然赵晨作为女职工已年满50周岁，但未办理退休手续，亦无证据显示其依法享受养老保险待遇或领取退休金，而本案争议系因被告广西第一工业学校2018年4月23日作出《关于科室人员调整的通知》，将赵晨由原财务工作岗位调整图书馆所引发。工作岗位调整，属于《最高人民法院关于人民法院审理事业单位人事争议案件若干问题的规定》中第三条所规定的事业单位与其工作人员之间因履行聘用合同所发生的争议，故属于人民法院人事争议案件受理范围。 二、关于赵晨的诉讼请求应否予以支持的问题。 原、被告因履行聘用合同所发生的人事争议，适用相关劳动法律法规的调整。 2013年4月25日，原、被告双方签订《事业单位聘用合同（专业技术岗位）》，约定赵晨在专业技术岗位担任助理会计师，此项属于《中华人民共和国劳动合同法》第十七条所规定的劳动合同应当具备的“工作内容和工作地点”条款内容，被告调整原告的所工作岗位，其本质属于对劳动合同变更，结合双方前述合同的约定内容及相关劳动法律法规的规定，被告的调岗行为，应当系与原告协商一致的双方合意或是单方调岗具有合法、合理的事由，包括劳动者患病或者非因工负伤，规定的医疗期满后，不能从事原工作、劳动者不能胜任原工作、客观情况发生重大变化导致合同难以履行。赵晨作为账务人员，根据桂财监[2018]96号《广西壮族自治区财政厅行政处罚决定书》的认定，赵晨在担任被告的出纳期间，由其经手办理、管理的军训服装费等收入、支出及结余均未纳入学校依法设置的会计账簿上统一登记、核算，形成账外资金，属于私设“小金库”的行为，这一行明显严重违反了相关法律和财务制度的规定及要求，虽然在审理过程中以及其提起的行政诉讼案中，赵晨陈述其前述行为系事出有因，但法律及财务制度的执行和遵守，应当具有刚性，事后赵晨对“小金库”的举报，也不能改变这一事实，故此，赵晨确实存在不宜再在出纳岗位上继续工作客观情形，被告方经过组织讨论等程序，行文制作桂一工校政字[2018]39号《关于科室人员调整的通知》，其中，将赵晨调整至图书馆，担任图书馆干事，工作强度并未高于原岗位，薪酬待遇被告亦陈述与原岗位相同，故被告对原告赵晨的该岗位调整并无不妥。赵晨要求撤销该《关于科室人员调整的通知》对其工作岗位调整的内容，本院不予支持。 综上所述，依照《中华人民共和国劳动合同法》第十条、第十七条、《最高人民法院关于人民法院审理事业单位人事争议案件若干问题的规定》第三条、《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第七条之规定，判决如下： 驳回原告赵晨的诉讼请求。 案件受理费10元，由原告赵晨负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人的人数提出副本，上诉于南宁市中级人民法院，同时在上诉期届满之日起七日内预交上诉案件受理费10元（开户名称：南宁市中级人民法院，开户银行：中国农业银行南宁市竹溪支行，账号：20×××28。网银转账先选古城支行，再在备注栏注明竹溪支行）。逾期未预交也不提出缓交申请的，则按自动撤回上诉处理。 审 判 长  罗剑兵 人民陪审员  聂广文 人民陪审员  黄 娟 二〇一九年六月六日 书 记 员  蔡建冰 【附法律条文】 《中华人民共和国劳动合同法》 第十条建立劳动关系，应当订立书面劳动合同。 已建立劳动关系，未同时订立书面劳动合同的，应当自用工之日起一个月内订立书面劳动合同。 用人单位与劳动者在用工前订立劳动合同的，劳动关系自用工之日起建立。 第四十四条有下列情形之一的，劳动合同终止： （一）劳动合同期满的； （二）劳动者开始依法享受基本养老保险待遇的； （三）劳动者死亡，或者被人民法院宣告死亡或者宣告失踪的； （四）用人单位被依法宣告破产的； （五）用人单位被吊销营业执照、责令关闭、撤销或者用人单位决定提前解散的； （六）法律、行政法规规定的其他情形。 第十七条劳动合同应当具备以下条款： （一）用人单位的名称、住所和法定代表人或者主要负责人； （二）劳动者的姓名、住址和居民身份证或者其他有效身份证件号码； （三）劳动合同期限； （四）工作内容和工作地点； （五）工作时间和休息休假； （六）劳动报酬； （七）社会保险； （八）劳动保护、劳动条件和职业危害防护； （九）法律、法规规定应当纳入劳动合同的其他事项。 劳动合同除前款规定的必备条款外，用人单位与劳动者可以约定试用期、培训、保守秘密、补充保险和福利待遇等其他事项。 《最高人民法院关于人民法院审理事业单位人事争议案件若干问题的规定》 第一条事业单位与其工作人员之间因辞职、辞退及履行聘用合同所发生的争议，适用《中华人民共和国劳动法》的规定处理。 第三条本规定所称人事争议是指事业单位与其工作人员之间因辞职、辞退及履行聘用合同所发生的争议。 《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》 第七条用人单位与其招用的已经依法享受养老保险待遇或领取退休金的人员发生用工争议，向人民法院提起诉讼的，人民法院应当按劳务关系处理。