安徽省阜阳市中级人民法院 行 政 赔 偿 判 决 书 (2018)皖12行赔初75号 原告周天林，男，1953年2月6日出生，汉族，住安徽省利辛县。 委托代理人王志伟，北京京平律师事务所律师。 委托代理人乔岗，北京京平律师事务所律师。 被告阜阳市颍东区人民政府，住所地安徽省阜阳市北京东路216号，统一社会信用代码113412030031588824。 法定代表人张银军，该区区长。 委托代理人张少辉，该区城建指挥部工作人员。 委托代理人程东方，安徽金宇律师事务所律师。 原告周天林诉被告阜阳市颍东区人民政府（以下简称颍东区政府）行政赔偿一案，向本院提起诉讼。本院立案后，于2018年9月28日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2018年12月5日公开开庭审理了本案。原告周天林及其委托代理人王志伟、乔岗，被告颍东区政府的委托代理人张少辉、程东方到庭参加诉讼，本案现已审理终结。 原告周天林诉称，其在安徽省××××号拥有房屋一套。2016年10月10日，颍东区政府设立的临时机构颍东区征拆指挥部强制拆除了其房屋，导致其房屋及其他财产全部损坏，给其带来了严重的财产损失和巨大的精神痛楚。其就前述强制拆迁行为向法院提起了行政诉讼。2017年9月21日，本院作出了（2017）皖12行初56号行政判决，该判决确认颍东区政府拆除其房屋的行政行为违法，该判决已发生效力。其依法向颍东区政府提出两项赔偿请求：1、赔偿房屋损失216万元；2、赔偿因房屋被强拆造成物品、附属物损毁等物件损失135.66万元。2018年1月10日，原告收到颍东区政府邮寄的国家赔偿决定书（颍东赔字（2017）1号），该决定书对赔偿主张不予支持。原告特依据《中华人民共和国国家赔偿法》的有关法律规定提起行政诉讼，请求：1、判令被告颍东区政府赔偿其房屋损失216万元；2、判令被告颍东区政府赔偿其因房屋被强拆造成物品、附属物损毁等物件损失135.66万元。 周天林提交的证据有：1、房屋所有权证复印件。证明其与涉案行政行为有利害关系，有本案诉讼主体资格。2、（2017）皖12行初56号行政判决书。证明颍东区政府强拆其房屋的行为已被生效判决确认违法。3、光盘、物品损失清单。证明颍东区政府强拆其房屋给其造成的损失金额明细。4、国家赔偿决定书。证明其已向颍东区政府提出行政赔偿申请，颍东区政府作出不赔偿决定。 被告颍东区政府辩称，本案是征收拆迁案件，周天林有获得安置补偿的权利，没有因房屋被拆迁受到影响，周天林要求行政赔偿的主张不能成立。在对周天林房屋拆除前，相关工作人员对室内物品进行了清理，并对整个过程进行了录像，周天林室内物品全部被封存到指定地点，并未造成毁损，周天林关于物品损失赔偿的主张不能成立。周天林主张的赔偿项目和数额缺乏事实依据，明显不符合生活常理，依法应不予支持，请求驳回周天林的诉求。 颍东区政府提交的证据有：1、国家赔偿决定书、快递单。证明周天林的行政赔偿请求不能成立。2、房屋拆迁许可证、房屋拆迁延期公告、拆迁安置实施细则、颍东拆迁安置指挥部东岸拆指（2016）6号文件。证明周天林的房屋在拆迁范围内，周天林对被拆迁房屋享有获得相关标准安置补偿的权利。3、物品清单、视频资料。证明在房屋拆迁前，相关工作人员对室内相关物品进行了清理，并对整个过程进行了录像，周天林室内前的物品全部被封存到指定地点，并未对周天林的物品造成损毁。4、评估报告书。（补充证据）证明周天林的房屋的相关评估情况。 颍东区政府对周天林提交的证据1、2无异议；对证据3客观性、关联性、证明力有异议，认为物品损失清单是原告制作的，不具有证明效力，视频拍摄时间2016年8月15日左右，不是拆除当时的客观情况，达不到原告主张证明目的，被告相关部门实施拆除时，原告室内可移动的相关物品已经封存保管，未给原告造成物品毁损，该组证据达不到原告证明目的；对证据4真实性无异议。周天林对颍东区政府提交的证据1真实性、关联性无异议，合法性有异议；证据2与本案无关联性；证据3物品清单没有经过原告签字确认，物品名称不全，真实性有异议，证明目的不成立；证据4超过了举证期限，赔偿应该依照现在评估价评估，本案属于行政赔偿，不属于行政征收补偿，因此对原告征收补偿时应该获得的补偿利益，应该在行政赔偿案件中予以体现，要使被征收人获得的赔偿价格高于应该获得的补偿价格。 本院对上述证据认证如下：原告提交的证据3达不到其证明目的，被告提供的证据4超过了举证期限，原、被告提供的其他证据的真实性均予以确认。 经审理查明，周天林、黄凤英在安徽省××××号（市水利局器材库2＃楼）403室拥有集资建房住宅一套。2016年10月10日，颍东区政府设立的临时机构颍东区征拆指挥部强制拆除了该房屋。2017年9月21日，本院作出了（2017）皖12行初56号行政判决，判决确认颍东区政府拆除周天林房屋的行政行为违法。周天林向颍东区政府提出国家赔偿请求：1、赔偿房屋损失216万元；2、赔偿因房屋被强拆造成物品、附属物损毁等物件损失135.66万元。2017年12月29日，颍东区政府作出颍东赔字（2017）1号国家赔偿决定，决定对周天林赔偿主张不予支持。周天林遂提起行政诉讼。 另查明，在本案审理的过程中黄凤英出具声明，声明其系本案原告周天林的家属，放弃参加本案诉讼，放弃全部实体权利。关于房屋赔偿问题全部由周天林处理。 本院认为，《中华人民共和国国家赔偿法》第四条第（四）项规定，行政机关及其工作人员在行使行政职权时有造成财产损害的违法行为的，受害人有取得赔偿的权利。本案系周天林诉颍东区政府强拆行为违法提起的赔偿诉讼。本院(2017)皖12行初56号行政判决已确认颍东区政府拆除周天林房屋的行为违法，因此周天林有取得赔偿的权利。该法第三十六条规定，侵犯公民、法人和其他组织的财产权造成损害的，按照下列规定处理：（八）对财产权造成其他损害的，按照直接损失给予赔偿。周天林的房屋已被拆除，其申请赔偿房屋损失应当予以支持。周天林提供的房产证建筑面积为110.92平方米，颍东区政府提供的评估报告显示该房屋阳台封闭面积5.89平方米，共计116.81平方米。经询价，阜阳市颍东区河东办阜涡路175号（市水利局器材库2#楼）属于拆迁安置区，阜阳市房屋管理局无近三年交易记录，附近地段颍东区安居苑近期市场交易价格为6500元。参考安居苑近期市场交易价格，周天林房屋价值为759265元。颍东区政府提供的视频显示拆迁时房屋内剩余液化气灶、抽油烟机、电脑椅、立式及挂壁空调、电视机柜、吊扇等相关物品，颍东区政府提供的物品清单显示清点的物品有：鞋柜、挂衣架、床、电脑椅、柜机。颍东区政府在颍东区阜涡路毛巾厂家属院1幢605室保存了吊扇、立式空调等物品，颍东区政府应及时将存放的物品交还给周天林，周天林应配合接收。对于除已保存的吊扇、立式空调等以外的颍东区政府提供的视频及物品清单中的其他物品应当给予赔偿，结合颍东区政府保存的物品折旧损失，赔偿数额酌情予以确定为15735元，周天林申请赔偿的与颍东区政府提供的视频及物品清单中不一致的其他生活用品不予支持。对周天林申请的房租费用2万元予以支持。关于周天林申请赔偿的红木沙发、翡翠玉器、古币银元等贵重物品，在其知道其房屋开始征迁的情况下仍在房内存放不符合一般的生活常识和情理，且其未提供任何证据证明贵重物品的存在，对该赔偿申请不予支持。综上合计赔偿损失为79.5万元。依照《中华人民共和国国家赔偿法》第四条第（四）项、第三十六条第（八）项、第三十二条第二款的规定，判决如下： 一、被告阜阳市颍东区人民政府于判决生效后60日内赔偿原告周天林房屋及物品、附属物损失损失79.5万元； 二、被告阜阳市颍东区人民政府于判决生效后60日内将颍东区阜涡路毛巾厂家属院1幢605室保存的吊扇、立式空调等物品返还还给周天林。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省高级人民法院。 审判长 张 辉 审判员 周海龙 审判员 杨 柳 二〇一九年六月二十八日 法官助理耿牛牛 书记员荣晓倩 附:本判决适用的相关法律依据 《中华人民共和国国家赔偿法》 第四条行政机关及其工作人员在行使行政职权时有下列侵犯财产权情形之一的，受害人有取得赔偿的权利： （四）造成财产损害的其他违法行为。（四）造成财产损害的其他违法行为。 第三十六条侵犯公民、法人和其他组织的财产权造成损害的，按照下列规定处理： （八）对财产权造成其他损害的，按照直接损失给予赔偿。 第三十二条国家赔偿以支付赔偿金为主要方式。 能够返还财产或者恢复原状的，予以返还财产或者恢复原状。