安徽省怀宁县人民法院 民 事 判 决 书 （2019）皖0822民初509号 原告：范平，男，1971年12月23日生，汉族，住安徽省池州市贵池区。 委托诉讼代理人：章新超，安徽九华律师事务所律师。 被告：安庆市南翔建筑安装有限责任公司，住所地安庆市光彩大市场****汽车城**商铺。 法定代表人：程平生，经理。 委托诉讼代理人：章国胜，安徽恒物律师事务所律师。 被告：安徽省中迪电子设备制造有限公司，住所地安徽省安庆市怀宁县黄墩镇工业小区。 法定代表人：吴刚，经理。 原告范平与被告安庆市南翔建筑安装有限责任公司、安徽省中迪电子设备制造有限公司建设工程施工合同纠纷一案，本院于2019年1月18日受理后，依法组成合议庭，于2019年4月2日公开开庭进行了审理。原告范平及其委托诉讼代理人章新超、被告安庆市南翔建筑安装有限责任公司及其委托诉讼代理人章国胜到庭参加诉讼，被告安徽省中迪电子设备制造有限公司经本院传票传唤拒不到庭。本案现已审理终结。 范平诉称：2014年8月8日，被告安庆市南翔建筑安装有限责任公司与被告安徽省中迪电子设备制造有限公司签订《工程施工承包合同》，合约约定由被告安庆市南翔建筑安装有限责任公司承建被告安徽省中迪电子设备制造有限公司厂房、办公楼、倒班楼等工程。工程款按决算为准，暂定金额为60000000元，按工程进度付款。2014年9月9日，原告与被告安庆市南翔建筑安装有限责任公司签订《内部承包责任书》，约定由原告就6号厂房进行施工，按合同约定工程进度款和工程竣工结算，原告的因此支付款保证金700000元，原告施工至2015年4月完成单项工程主体封顶，两被告未支付任何工程款，导致合同已无法继续履行，给原告带来重大经济损失。请求判令，1、解除原告与被告安庆市南翔建筑安装有限责任公司工程施工合同《内部承包责任书》；2、判决两被告立即支付原告工程款、停工损失1500000元及利息；3、被告安庆南翔建筑安装有限责任公司返还原告保证金700000元；4、本案诉讼费由两被告承担。 原告范平为提出的主张，向法庭提交以下证据： 一、《工程施工承包合同》一份，证明两被告于2014年8月8日签订承包合同，约定由被告安徽省中迪电子设备制造有限公司将厂房、办公楼、倒班楼、专家楼、研发楼等承包给被告安庆市南翔建筑安装有限责任公司施工，工程款支付方式为每栋单项工程主体封顶后30个工作日内支付25%等。 二、《内部承包责任书》一份，证明被告安庆市南翔建筑安装有限责任公司签订内部承包责任书，由原告对6号厂房进行施工，约定工程保证金为1200000元。 三、被告安庆市南翔建筑安装有限责任公司收据两份，证明原告给工程保证金是700000元。 四、决算表一份，证明原告工程价款为16901798.81元。 五、照片一组，证明原告已经完成了工程封顶，并且被告有祝贺的意思表示。 安庆市南翔建筑安装有限责任公司辩称：对原告范平提交的证据一，原告将合同第三页添加了“每栋单项”4个字，不予认可，其余部分三性无异议；证据二，内部承包责任书的约定从属于工程承包合同，真实性无异议；证据三，真实性无异议，在施工过程中，原告以工程款的名义拿走了1000000元，应视为返还保证金；证据四，总体工程未完工，原告没有完成工作量，决算表无任何签字，该证据无意义；证据五，照片无法反映该建筑就是本案涉及的工程，该组照片不能反映工程已竣工、封顶。故原告提交的五组证据达不到原告的证据目的。被告安庆市建筑安装有限责任公司质证时向法庭提交以下证据： 一、工程施工承包合同原件一份；二、工程施工内部承包合同原件一份；三、由原告签字的收条一份，证明原告在施工进程中原告以借条形式拿走了工程款1000000元。 原告范平就被告安庆市南翔建筑安装有限责任公司提交三组证据作了说明。证据一、工程施工承包合同上加的“每栋单项”4个字是被告安庆市南翔建筑安装有限责任公司经理程久贵添加的；证据三，收条1000000元因年终无法兑现农民工工资，由政府出面协调，该款由政府给我，我向被告安庆市南翔建筑安装有限责任公司补出了条据，该款可以冲抵工程款。 安徽省中迪电子制造有限公司未提出答辩。 经审理查明，被告安徽省中迪电子设备制造有限公司系徐华为、吴刚、俞世波三人共同出资2000000元于2013年7月8日成立的私营企业。2014年8月8日，被告安徽省中迪电子设备制造有限公司和被告安庆市南翔建筑安装有限责任公司签订《工程施工承包合同》，合同约定，被告安徽省中迪电子设备制造有限公司作为发包方将座落于怀宁县黄墩镇的厂房、办公楼、倒班楼、专家楼、研发楼等由被告安庆市南翔建筑安装有限责任公司作为承包方承建，建筑面积约60000平方米，合同总价款为60000000元，工程款支付时间为工程主体封顶后30个工作日支付25%，主体工程验收合格后30个工作日内支付30%，余款在工程竣工验收合格之日起12个月内分期付清，预留5%质量保证金在工程竣工验收合格之日起24个月内付清。合同还对合同双方权利义务、工程结算依据方法、工程验收、违约索赔和争议进行了约定。2014年9月9日，被告安庆市南翔建筑安装有限责任公司为完成《工程施工承包合同》与原告范平签订《合同内部承包责任书》，由原告范平对该施工工程6号厂房项目的土建安装进行承包约定原告交纳履约的责任保证金1200000元。原告范平取得该项目建设资格后，只向被告安庆市南翔建筑安装有限责任公司交纳保证金700000元，原告对此项目工程进行了施工，其后由于被告安徽省中迪电子制造有限公司投资款不按数到位，2014年11月20日，被告安庆市南翔建筑安装有限责任公司书面而向被告安徽省中迪电子设备有限公司告知停工通知。2014年12月12日，该工程项目监理机构安庆高朋建设监理有限责任公司向被告安庆市南翔建筑安装有限责任公司以“建设方在未办理土地许可证及施工许可证的情况下，施工方擅自盲目施工”为由责令停工。其间由于承包方无力发放农民工工资，造成农民工上访，原告范平从被告安庆市南翔建筑安装有限责任公司支取1000000元用于支付农民工工资。至此，原告范平已完成6号厂房封顶，2016年8月，经安徽盛唐工程项目管理有限公司造价评估，原告范平实际完成工程造价14989987.64元。 另查明，被告安徽中迪电子设备制造有限公司将工程发包给被告安庆市南翔建筑安装有限公司承建，被告安庆市南翔建筑安装有限公司将厂房、办公楼、倒班楼、专家楼、研发楼等工程分别分包给范平，程荣富，张扬三人进行施工。 本院认为：一、关于工程施工承包合同的问题。合同签订双方均为被告、即被告系安徽省中迪电子设备制造有限公司和安庆市南翔建筑安装有限责任公司，按我国法律不告不理原则，其两被告工程合同法律关系不属本案审理范围。二、关于工程施工合同内部承包责任书的效力问题。《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第四条规定，承包人非法转包，违法分包建设工程或者没有资质的实际施工人借用有资质的建设施工企业名义与他人签订建设工程施工合同的行为无效。本案中，被告安庆市南翔建筑安装有限责任公司将工程分包原告范平承建，因施工主体被告范平不符合法律规定的资质，故原告和被告安庆市南翔建筑安装有限责任公司内部承包合同无效，应予解除。三、原告要求两被告给付工程款，停工损失15000000元及利息问题。被告安徽省中迪电子设备制造有限公司与原告范平无合同法律关系，原告要求被告安徽省中迪电子设备制造有限公司给付工程款、停工损失，无事实和法律依据；由于原告分包的施工工程量无法达到合同预期目的且未进行竣工验收，只能按第三方评估的金额确定工程量，即原告实际完成工程量价款14989987.64元，原告此前支付的农民工工资应予扣除。原告要求给付停工损失和利息，鉴于合同缔约双方对此无约定，原告亦未提出相关损失的证据，故不予支持；四、原告要求被告安庆市南翔建筑安装有限责任公司返还保证金700000元问题。《根据中华人民共和国合同法》第五十八条规定，合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还，不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失、双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。原告不仅缴纳了700000元保证金，还垫付了大量的工程款，如果不及时返还财产，也会违反公平原则，故原告要求返还保证金，应予支持。据此，《依照中华人民共和国合同法》第五十二条、第五十六条、第五十八条、第九十四条、第二百八十六条，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案适用法律问题解释》第四条、第二十六条，《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条，第一百四十四条之规定，判决如下： 一、解除原告范平和被告安庆市南翔建筑安装有限责任公司的工程施工合同内部承包责任书； 二、被告安庆市南翔建筑安装有限责任公司于本判决生效之日起十日内返还原告范平工程价款13989987.64元，保证金700000元，合计14689987.64元； 三、驳回原告范平其他诉讼请求。 如果未按本判决指定期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 本案受理费116000元，原告范平承担6000元，被告安庆市南翔建筑安装有限责任公司承担110000元。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省安庆市中级人民法院。 审 判 长  陈挺进 审 判 员  查育华 人民陪审员  孙 耀 二〇一九年六月十七日 书 记 员  赵能静