河北省唐山市中级人民法院 民 事 判 决 书 （2019）冀02民初221号 原告：河北双百房地产开发有限公司，住所地：河北省唐山高新技术产业开发区南开道24号。 法定代表人：王宏，该公司总经理。 委托诉讼代理人：王相宇，男，该公司经理。 委托诉讼代理人：**，河北冀华（唐山）律师事务所律师。 被告：唐山高新技术产业开发区管理委员会，住所地：河北省唐山高新技术产业开发区火炬大厦。 法定代表人：庞秋原，该管委会主任。 委托诉讼代理人：张欢，男。 原告河北双百房地产开发有限公司（以下简称双百公司）与被告唐山高新技术产业开发区管理委员会（以下简称唐山高新区管委会）委托代建合同纠纷一案，本院于2019年4月3日立案后，依法适用普通程序，于2019年5月14日公开开庭进行了审理。原告双百公司的委托诉讼代理人王相宇、**，被告唐山高新区管委会的委托诉讼代理人张欢，到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告双百公司向本院提出诉讼请求：1、判令被告唐山高新区管委会给付各项费用合计144854500元；2、由被告唐山高新区管委会承担本案诉讼费用。事实和理由：唐山高新技术产业开发区平改项目于2009年3月经唐山市人民政府批准实施。同年11月份选择原告为新城子片区改造建设单位。2011年8月12日，为了加快推进高新区城中村改造进程，改善居民生活居住环境，依据《唐山市中心区城中村改造暂行办法》的规定，被告唐山高新区管委会拟对辖区内进行城中村改造，按照政府主导，公司化运作的原则，在充分考察开发企业资质、业绩、经济实力、诚信度等方面情况的基础上，经村民代表确认，原告为平改项圈回迁区开发企业，经协商，双方当事人签订了《委托协议》，唐山高新区管委会委托原告具体组织实施回迁房建设，就此项目的实施事宜达成以下框架协议。原告自2010年5月16日开始进入实质拆迁补偿阶段，2011年8月底村民回迁区开工建设，2013年5月份商品区开工建设。至2013年底，由于多种原因项目停滞至今。2017年5月18日，双方当事人就新城子平改项目暨巴黎河谷项目签订了《协议》，协议约定：“3、乙方在项目推进过程中的前期费用，经相关审计单位确定的实际投入由双方根据土地出让情况按比例确定。4、乙方与建筑商形成的建筑与债务合同关系，由甲方负责整体转移。5、乙方同意由甲方的城市建设管理局在前期费用确定额内先期垫付退还不要利息购房户的本金”。2017年6月26日，唐山高新区管委会将高新区改造项目公开招商，对高新区改造项目的房地产开发企业进行公开招标。招标内容：为解决新城子平改历史遗留问题，加快推进新城子片区改造工作，唐山高新区管委会受委会委托，确定新的房地产开发企业。2017年7月17日，万科企业股份有限公司中标。2018年8月15日，唐山高新区管委会与唐山万科新城房地产开发有限公司签订了土地出让合同，出让土地面积6.823731公顷，出让价格：363022490元。原告作为新城子片区改造建设单位，为此项目支出各项费用合计144854500元。其与唐山高新区管委会多次协商，要求履行《协议》给付各项费用，唐山高新区管委会迟迟不予支付。 被告唐山高新区管委会答辩称，根据唐山华信会计师事务所有限公司（以下简称华信公司）出具的原告双百公司的新城子平改项目审计报告及该公司的财务情况，双百公司的费用支出为232770300元，开发成本及建筑工程支出375484100元。但在上述两项支出中，2009年9月至2014年1月提取客户诚意金利息31715000元，提取折旧费3288200元及2014年2月至2017年6月提取客户诚意金利息33580200元，提取折旧费928500元，只是账务处理，并未实际支出，不应列入实际开发费用中。同时，2014年2月至2017年6月借款利息支出52320516.43元，除去客户诚意金利息33580200元，借款提取利息18740300元也只是账务处理，未实际支出，且项目严重亏损，不应列入开发费用中。2013年向赵翠玲的借款利息1600万元，为白条支出，没有证据证明用于新城子平改项目。以上费用合计104251200元。另外，双百公司应付高新区的款项为过渡费72982803.3元，农民工工资16605629元，村民拆迁补偿款8205452元，百姓购房款365606026.7元。以上费用合计463399911.02元。综上所述，被告认为应支付双百公司在新城子平改开发费用应扣除上述费用后为40603300元(232770300元+375484100元-104251200元-463399900元=40603300元)。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。双方当事人对于对方提交的证据均未提出异议，且均提交了华信公司出具的唐华信会审专字[2014]第32号《审计报告》、唐华信会审专字[2017]第00号《审计报告》用以证明应当偿付款项的情况。对于当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证，同时依据上述2份《审计报告》作为双方当事人进行核算的依据进行审查。根据双方当事人的陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下： 2011年8月12日，原告双百公司（受托方、乙方）与被告唐山高新区管委会（委托方、甲方）签订《委托协议》，约定唐山高新区管委会委托双百公司对唐山高新技术产业开发区进行城中村改造，由该公司负责与项目村制定拆迁补充安置方案、签订拆迁安置协议、发放补偿费和安置费、对城中村进行拆迁、负责办理回迁房建设的相关手续和建设安置住房等。 2017年5月18日，双百公司（乙方）与唐山高新区管委会（甲方）签订《协议》，约定：“经双方协商，就新城子平改项目暨巴黎河谷项目达成如下协议：1、鉴于乙方出现没能在2013年12月底前完成回迁房建设村民没能回迁的违约情况，双方同意解除2011年8月12日所签《委托协议》，双方互不承担相关责任。2、鉴于新城子平改项目出现巨大亏损，乙方已无力履行2010年5月17日与河北唐山高新技术产业园区街道办事处民委员会所签订的《唐山市高新区平改项目合作实施协议书》的各项协议内容，同意解除该协议，转由高新区管委会想办法落实。3、乙方在项目推进过程中的前期费用，经相关审计单位确定的实际投入由双方根据土地出让情况按比例确定。4、乙方与建筑商形成的建筑与债务合同关系，由甲方负责整体转移。5、乙方同意由甲方的城市建设管理局在前期费用确定额内先期垫付退还不要利息购房户的本金。6、在甲方招标及以后的各项工作中乙方予以全力配合，按甲方要求及时提供相关财务账目、相关建设合同、征地拆迁补偿材料、相关建设材料等与新城子平改项目有关的材料。7、乙方同意并向甲方提交前期平改过程中的相关手续（包括划拨土地、规划许可及设计等证件），同意并协助甲方办理到新的开发企业名下。8、未尽事宜，双方协商解决”。 2017年5月19日，双百公司（乙方）与唐山高新技术产业开发区街道办事处民委员会（甲方、以下简称委会）及唐山高新技术产业开发区城市建设管理局（鉴证单位）签订《解除合同协议书》，约定：“甲乙双方于2010年5月17日就平改项目签订了《唐山市高新区平改楼项目合作实施协议书》（以下简称“原协议”），后期开发建设过程中因乙方资金链断裂，项目于2013年底停工至今。乙方未能按照原协议约定完成回迁房建设致使原协议无法继续履行。现经甲乙双方友好协商，达成一致协议如下：1．原协议自2017年5月19日解除，自解除之日起，原协议中约定的双方权益和义务终止。2．乙方在平改项目中的前期投入，由高新区管委会与乙方协商解决。3．其他未尽事宜，甲乙双方另行协商解决。4．本协议一式六份，甲乙双方及鉴证单位各执两份，均具有同等法律效力”。 2014年7月28日，华信公司出具唐华信会审专字[2014]第32号《审计报告》，记载“四、新城子平改项目（巴黎河谷项目）开发成本情况：新城子评改项目共发生开发成本282041970.7元，其中：拆迁补偿费197779007.5元，其他土地征用及拆迁补偿费565030元、前期工程费23147778.69元、建筑安装工程费55717379.09元、基础设施费17760.00元、开发间接费4815015.42元。具体如下…五、调整事项1、在开发间接费列支的借款利息24796090.8元转入财务费用。其中：(1)、双百公司房地产公司（简称白条帐）会计账簿反映，2013年在开发成本列支赵翠玲借款利息1600万元，不属于新城子平改项目承担的费用，调减开发成本，同时调增2013年度财务费用。(2)、双百公司会计账簿反映，在开发成本列支关联企业借款利息7915290.8元，不属于新城子平改项目承担的费用，调减开发成本，同时分别调增2012年度财务费用4960290.8元、2013年度财务费用2955000元。(3)、双百公司会计账簿反映，在开发成本列支张俐、刘玉森借款利息880800元，不属于新城子平改项目承担的费用，调减开发成本，同时调增2013年度财务费用。2、双百公司白条帐会计账簿反映，2012年、2013年收取房租240000元，未缴纳税金及附加，应补提各项税费13440元，调增营业外支出，同时调增应交税金13440元。3、2013年6月30日转7、转8号记账凭证，对施工单位罚款43500元（其中：南通嘉鸿建筑工程有限公司5000元，盐城二建集团有限公司18000元，唐山福恒建筑安装工程有限公司3000元，湖北祥和建设集团有限公司12500元）应转收入，调增营业外收入，同时调减其他应付款-湖北祥和建设集团有限公司15500元，调减盐城二建28000元。4、截至2014年1月，对职工违纪罚款3716.47元应转收入，调增营业外收入，同时调减其他应付款（其他应收款贷方余额）。5、双百公司白条帐会计账簿反映，2010年付公元一号项目银行手续费1200元不属于新城子平改项目费用，调减财务费用，同时调增其他应收款-公元一号项目；2012年付公元一号房顶修缮、保洁人员工资1400元，付紫御山庄清盘推广活动员工促销奖金1600元不属于新城子平改项目费用，调减管理费用，同时调增其他应收款-公元一号项目和紫御山庄项目。6、双百公司对王全得及关联企业的应收款69907563.62元已无法收回，计提坏账损失69907563.62元，调增管理费用，同时调增坏账准备；调减坏账准备69907563.62元，同时调减其他应付款46291548.76元，其他应收款116199112.38元。7、双百公司其他应收款中挂账费用5988249.5元，其中：广安销售佣金4262361.5元，厚石销售佣金389200元，借款利息1336688元，调增营业费用4651561.5元，调增财务费用1336688元，同时调减其他应收款。8、截止2014年1月末，双百公司应提未付借款利息32519677.29元，其中：客户诚意金利息31715042.77元，职工借款利息804634.52元。调增财务费用32519677.29元，同时调增其他应付款。六、存在问题1、双百公司白条帐会计账簿所核算的工程支出163000元和利息支出18695383.37元，所取得的票据均是不合规票据，不能在企业所得税税前扣除，不能在土地增值税清算时税前扣除。2、双百公司白条帐部分明细账、总账记录与记账凭证不符。七、说明事项1、双百公司与关联单位往来情况双百公司账面应收关联单位69907563.62元，其中：应收款合计116199112.38元，应付款合计46291548.76元，应收应付款相抵后应收69907563.62元。具体情况如下…2、双百公司借款利息情况。(1)、账面支付借款利息情况：双百公司账面共支付利息28520491.67元，其中在开发成本列支24796090.8元，财务费用列支2387712.87元，在往来账挂账1336688元。(2)、账面支付利息调整情况：上述在开发成本列支的借款利息24796090.8元，不属于新城子平改项目承担的费用，调整转入财务费用。补提诚意金及职工借款利息32519677.29元，调整后利息支付情况如下…关联企业利息（已取得发票）7915290.8元主要是付给与双百公司有关联的企业利息，具体如下…(3)年应付客户诚意金及职工借款利息情况：双百公司预计每年需支付利息12598909.73元，其中：客户诚意金利息11592709.73元，职工借款利息1006200元。具体如下：1)、未签订内部认购意向书客户诚意金利息情况，截止2014年1月末，双百公司收取未签订内部认购意向书的客户诚意金金额110万元，其中：董兰10万元，年利率12%；闫玲100万元，年利率10%。截止2014年1月末，双百公司不欠该两客户诚意金利息。预计每年需支付客户诚意金利息112000元。2)、客户内部认购房款利息情况，对签订内部认购意向书的部分客户，双百公司按客户已交内部认购房款（诚意金）计息，年利率3.6%或4.6%，自交款之日至签订正式商品房买卖合同之日止。该利息中途不结算，在签订正式商品房买卖合同的同时进行一次性结算，可冲抵房款或购买车位等其他开发产品。预计此部分诚意金年付利息11480709.73元，其中：年利率3.6%客户诚意金59599689.5元，年利率4.6%客户诚意金202937411元。3)、应付职工借款利息情况，截止2014年1月末，职工借款余额559万元，年利率18%，预计职工借款年付利息1006200元。3、双百公司自2010年5月至2014年1月共支付工资11663098.13元”。2017年1月18日，华信公司出具唐华信会审专字[2017]第00号《审计报告》，记载“四、新城子评改项目（巴黎河谷项目）开发成本情况：新城子评改项目共发生开发成本357759588.5元（2009年9月至2014年1月282041970.7元，2014年2月至2017年6月75717617.8元），其中：拆迁补偿费271326840.82元、前期工程费23730457.65元、建筑安装工程费55727179.09元、基础设施费17760元、开发间接费6957350.94元。具体如下：（一）2009年9月至2014年1月新城子评改项目共发生开发成本282041970.7元，其中：拆迁补偿费197779007.5元，其他土地征用及拆迁补偿费565030元、前期工程费23147778.69元、建筑安装工程费55717379.09元、基础设施费17760元、开发间接费4815015.42元。具体如下…上述主要开发成本项目说明如下：1、前期工程费-设计费用12453678元。其中：北京海迪莫克公司设计费5958600元、唐山铭嘉建筑设计咨询有限公司设计费4704135元、大连六环景观建筑公司设计费622060元、唐山幼坡工程公司设计费250000元、唐山市规划编制中心技术服务费110675元、北京源树售楼处景观设计费10万元、河北人防工程研究院设计费444000元、其他设计费264208元。2、前期工程费-三通一平费用8830661.23元。其中：唐山市住宅建设公司拆房及运土方费等6740249.23元，付唐山城建垃圾处置费75万元，临时用电设施费996137元，其他零星支出344275元。3、建筑安装工程费-工程款37111950.77元。其中：湖北祥和建设集团有限公司工程款18499798元、唐山福恒建筑安装工程有限公司工程款1315万元、唐山市住宅建设工程总公司工程款4700577.77元、唐山中地地质公司桩基工程款40万元、唐山仁华装饰工程有限公司工程款30万元、河北嘉鹏工程公司监理费61575元。4、建筑安装工程费-售楼展示中心17783195.65元。其中：唐山仁华装饰公司工程款3765000元、唐山建设集团工程款1878876.95元、唐山诚发园林绿化公司工程款4110556元、天津润生建筑售楼处设计费1741284元、天津海润家具装修工程款1468440元、北京艳芳合吉公司雕塑款818035元、北京数龙影像科技公司制作费49万元、德州天宇空调公司工程款41万元、北京源树景观规划公司设计费35万元、唐山亿诺装饰设计公司工程款27万元、壁纸木地板饰品等零星装修费用900052.69元、天津创明佳宜样板间窗帘款237154.01元、唐山冀油天成门窗幕墙工程款854600元、唐山原创文化精品灯具款222300元、唐山同创商贸旋转门款242611元、唐山市住宅建设工程总公司工程款24286元。（二）2014年2月至2017年6月新城子评改项目共发生开发成本75717617.8元，其中：拆迁补偿费72982803.32元、前期工程费582678.96元、建筑安装工程费9800元、开发间接费2142335.52元。具体如下…上述主要开发成本项目说明如下：1、开发成本-土地征用及拆迁补偿费72982803.32元，是支付的拆迁村民过渡费。2、建筑安装工程费-售楼展示中心9800元，是支付售楼处防水维修费用。3、开发间接费-工资2185874.53元，是双百公司新城子平改项目工程管理人员工资，双百公司于2016年4月解散新城子平改项目工程管理部门。五、支付工程款情况：截止2016年12月末，双百公司支付主要工程款75625947.02元，其中已开发票金额58398020.86元。具体情况见附表。双百公司新城子平改项目主要施工单位包括唐山市住宅建设工程总公司、唐山福恒建筑安装工程有限公司、中建二局三公司、湖北祥和建设集团有限公司、唐山仁华装饰工程有限公司、唐山建设集团有限责任公司、唐山诚发园林绿化有限公司、唐山中地地质工程公司等。1、唐山市住宅建设工程总公司：截止2016年12月末，双百公司支付唐山市住宅建设工程总公司11465113元，施工方已全部开具发票金额，双百公司全部记入开发成本，其中：已记入开发成本-前期工程费-三通一平费用6740249.23元、建筑安装工程费-工程款4700577.77元，建筑安装工程费-售楼展示中心24286元。2、唐山福恒建筑安装工程有限公司（江苏盐城二建集团有限公司）截止2016年12月末，双百公司支付唐山福恒建筑安装工程有限公司13661560.06元。其中：施工方已开具发票金额1315万元，双百公司记入开发成本-建筑安装工程费-工程款中；施工方未开具发票金额511560.06元，双百公司记入预付工程款中。3、中建二局三公司：截止2016年12月末，双百公司支付中建二局三公司700万元，施工方尚未开具发票金额，双百公司全部记入预付工程款中。4、湖北祥和建设集团有限公司：截止2016年12月末，双百公司支付湖北祥和建设集团有限公司28105427元。其中：施工方已开具发票金额18499798元，双百公司记入开发成本-建筑安装工程费-工程款；施工方未开具发票金额9605629元，双百公司记入预付工程款中。5、唐山仁华装饰工程有限公司：截止2016年12月末，双百公司支付唐山仁华装饰工程有限公司4065000元，施工方已全部开具发票，双百公司全部记入开发成本，其中：记入开发成本-建筑安装工程费-售楼展示中心3765000元，记入开发成本-建筑安装工程费-工程30万元。6、唐山建设集团有限责任公司：截止2016年12月末，双百公司支付唐山建设集团有限责任公司1908876.75元。其中：施工方已开具发票金额1878876.95元，双百公司全部记入开发成本-建筑安装工程费-售楼展示中心；施工方未开具发票金额3万元，双百公司记入预付工程款中。7、唐山诚发园林绿化有限公司：截止2016年12月末，双百公司支付唐山诚发园林绿化有限公司4111256元。其中：施工方已开具发票金额4110556元，双百公司记入开发成本-建筑安装工程费-售楼展示中心；施工方未开具发票金额700元，双百公司记入预付工程款中。8、唐山中地地质工程公司：截止2016年12月末，双百公司支付唐山中地地质工程公司70万元。其中：施工方已开具发票金额40万元，双百公司记入开发成本-建筑安装工程费-工程款；施工方未开具发票金额30万元，双百公司记入预付工程款中。五、存在问题：l、双百公司白条帐会计账簿所核算的部分工程支出163000元和部分利息支出，未按规定取得合规票据，不能在企业所得税税前扣除，不能在土地增值税清算时税前扣除。2、双百公司白条帐部分明细账、总账记录与记账凭证不符。六、说明事项：（一）调整事项：本次审计的调整事项主要是唐华信会审专字[2014]第32号审计报告所列示的调整事项，由于审计基准日进行了变更，相关数据进行了调整。具体如下：1、在开发间接费列支的借款利息24796090.8元转入财务费用。其中：(1)、双百公司房地产公司（简称白条帐）会计账簿反映，2013年在开发成本列支赵翠玲借款利息1600万元，不属于新城子平改项目承担的费用，调减开发成本，同时调增2013年度财务费用。(2)、双百公司会计账簿反映，在开发成本列支关联企业借款利息7915290.8元，不属于新城子平改项目承担的费用，调减开发成本，同时分别调增2012年度财务费用4960290.8元、2013年度财务费用2955000元。(3)、双百公司会计账簿反映，在开发成本列支张俐、刘玉森借款利息880800元，不属于新城子平改项目承担的费用，调减开发成本，同时调增2013年度财务费用。2、双百公司白条帐会计账簿反映，2012年、2013年收取房租24万元，未缴纳税金及附加，应补提各项税费13440元，调增营业外支出，同时调增应交税金13440元。3、2013年6月30日转7、转8号记账凭证，对施工单位罚款43500元（其中：南通嘉鸿建筑工程有限公司5000元，盐城二建集团有限公司18000元，唐山福恒建筑安装工程有限公司3000元，湖北祥和建设集团有限公司12500元）应转收入，调增营业外收入，同时调减其他应付款-湖北祥和建设集团有限公司15500元，调减盐城二建28000元。4、截至2014年1月，对职工违纪罚款3856.47元应转收入，调增2014年营业外收入3716.47元，调增2015年营业外收入140元，同时调减其他应收款。5、双百公司白条帐会计账簿反映，2010年付公元一号项目银行手续费1200元不属于新城子平改项目费用，调减财务费用，同时调增其他应收款-公元一号项目；2012年付公元一号房顶修缮、保洁人员工资1400元，付紫御山庄清盘推广活动员工促销奖金1600不属于新城子平改项目费用，调减管理费用，同时调增其他应收款-公元一号项目和紫御山庄项目。6、双百公司对王全得及关联企业的应收款69907563.62元已无法收回，计提坏账损失69907563.62元，调增2014年度管理费用，同时调增坏账准备；调减坏账准备69907563.62元，同时调减其他应收款69907563.62元。7、双百公司其他应收款贷方余额重分类，调增其他应收款4839186.7元，同时调增其他应付款4839186.7元。8、双百公司应付账款借方余额重分类，调增预付账款18262417.68元，同时调增应付账款18262417.68元。9、双百公司其他应收款中挂账费用5988249.5元，其中：广安销售佣金4262361.5元，厚石销售佣金389200元，借款利息1336688元，调增2010-2014年度营业费用4651561.5元，调增2010-2014年度财务费用1336688元，同时调减其他应收款5631520.5元，调增其他应付款356729元。10、截止2016年12月末，双百公司应提未付客户诚意金利息65295176元。调增2010-2016年度财务费用65295176元，同时调增其他应付款。在开发成本列支职工借款利息3740533.15元，应调增财务费用，同时调减开发成3740533.15元。11、调整预收房款，调增其他应收款69312127.99元，调减其他应付款277900533.65元、调增2014年管理费用1344896.77元，调增2014年营业费用5150元，调减2014年财务费用481.71元，调增2014年开发成本17043800元，同时调增预收账款365606026.7元。12、调整在开发成本中列支其他各项借款利息，调增2014年2月-2017年6月财务费用14218225.15元，同时调减开发成14218225.15元。13、调整王全得往来，调减其他应收款1714万元，同时调减其他应付款1714万元。14、补提郝玉来借款利息，调增2015年财务费用11867元，同时调增其他应付款11867元。15、调整2014年税金及附加，调增管理费用50717.92元，同时调减主营业务税金及附加元50717.92元。（二）其他说明事项：1、双百公司关联单位情况：双百公司关联单位及个人包括：唐山同创德业房地产开发有限公司、王全得、唐山同创现代货运有限公司、唐山佳万家装饰装潢有限公司、唐山同创德业商贸有限公司、唐山奥特莱企业管理有限公司、唐山怡家物业服务有限公司。上述关联单位截止2014年1月末的应收款金额69907563.62元情况如下…2、高新区政府已开始向购房户退还双百公司收取的售房预收款”。 综合上述2份《审计报告》的记载以及双方当事人的陈述，本院认定如下事实： 1、双百公司为开发唐山高新技术产业开发区平改项目费用支出为232770300元，开发成本及建筑工程支出为381398200元，共计614168500元。 2、双方当事人均认可应当予以扣除款项如下：（1）2009年9月至2014年1月的提取客户诚意金利息31715000元及提取折旧费3288200元。2014年2月至2017年6月提取客户诚意金利息33580200元及提取折旧费928500元。2013年向赵翠玲借款的利息1600万元。以上合计85511900元；（2）双百公司应当向唐山高新区管委会支付的款项，即过渡费72982803.3元，农民工工资16605629元，村民拆迁补偿款8205452元，百姓购房款365606026.7元。以上合计463399911元。 3、双方当事人存在异议的应付款项情况如下：（1）双百公司支付的建设支出借款利息18740300元；（2）2014年1月31日，其他应收款中的耕地补偿费1014100元、高新区街道办事处经管站征地款200万元、向李正英的借款90万元、向北京北大附中教育投资有限公司北大附中支付的保证金200万元，合计5914100元。 2017年，委会与唐山高新区管委会签订《委托书》，约定：“高新区平改项目于2009年3月22日经市政府批准实施。2010年5月17日，我村与河北双百房地产开发有限公司签订了《唐山市高新区平改楼项目合作实施协议书》（以下简称“协议书”）。按照协议书约定：“回迁时间为政府相关部门签发施工许可证后两年内”。新城子回迁区施工许可证签发日期为2014年11月30日，即回迁时间应当为2016年11月30日。在实际开发建设过程中，因双百地产后续资金不足，导致项目于2014年开始停工至今，已经不能保证村民按时回迁，协议书不能正常履行。对此，我村决定与河北双百房地产开发有限公司解除协议。如协商不成，我们将提请法院裁决。经我村村民代表会研究决定，特向高新区管委会委托以下事宜：由高新区管委会通过公开招标重新确定新的开发建设单位，尽快完成新城子回迁区建设相关工作，确保村民及时回迁入住”。2017年6月26日，唐山高新区管委会发布《高新区改造招商招标公告》，开始对唐山高新技术产业开发区片区改造项目的房地产开发进行招标。2017年7月17日，万科企业股份有限公司中标。后，唐山高新区管委会与万科企业股份有限公司签订了《协议》就由万科企业股份有限公司对唐山高年技术产业开发区新城子片区改造项目的建设进行了约定。2018年2月7日，委会与唐山万科新城房地产开发有限公司签订《协议书》，约定双方认可将双百公司所承担的权利义务整体转移给唐山万科新城房地产开发有限公司。 本院认为，原告双百公司与被告唐山高新区管委会签订《委托协议》后，已经按照约定开展了部分工作。双方当事人于2017年5月18日签订的《协议》对上述《委托协议》予以解除。且高新区管委会亦经委会委托对涉案项目进行了出售，并重新签订了相应的合同，亦取得了出售款项。根据上述《协议》第3条的约定，双百公司在项目推进过程中投入的前期费用应由审计单位进行审计确认。本案诉讼过程中，双方当事人均提交了华信公司出具的2份《审计报告》用以证明双百公司就涉案项目的投入情况，上述证据应当作为确认欠款数额的证据予以认定。唐山高新区管委会亦应按照约定向双百公司支付相应的款项。 关于应当支付的欠款数额认定问题。因双方当事人均认可双百公司为开发唐山高新技术产业开发区平改项目的费用支出为232770300元，开发成本及建筑工程支出为381398200元，合计614168500元。另，根据双方当事人的自认情况，2009年9月至2014年1月的提取客户诚意金利息31715000元及提取折旧费3288200元、2014年2月至2017年6月提取客户诚意金利息33580200元及提取折旧费922500元、2013年向赵翠玲借款的利息1600万元，合计85511900元，应当予以扣除。而双百公司还应向唐山高新区管委会支付过渡费72982803.3元、农民工工资16605629元、村民拆迁补偿款8205452元、百姓购房款365606026.7元，合计463399911.02元。对于双方当事人存在异议的款项中，由双百公司支付的借款利息18740300元，系因开发涉案项目进行借款所产生的成本，鉴于项目已被整体转让，则该部分款项应当由唐山高新区管委会予以支付。而根据《审计报告》的记载，耕地补偿费1014100元、高新区街道办事处经管站征地款200万元、向李正英的借款90万元、向北京北大附中教育投资有限公司北大附中支付的保证金200万元，合计5914100元，均系双百公司的前期开发成本，应当由唐山高新区管委会予以支付，鉴于该部分款项已经包含在开发成本当中，故不应在款项总额中予以扣除。综上，唐山高新区管委会还应向双百公司支付的各项费用数额合计为65256689元（614168500元-85511900元-463399911元＝65256689元）。 综上所述，本院依照《中华人民共和国合同法》第六条、第九十一条第一款第二项、九十三条、第九十七条、第九十八条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条之规定，判决如下： 一、被告唐山高新技术产业开发区管理委员会于本判决生效之日起15日内向原告河北双百房地产开发有限公司支付各项费用合计65256689元； 二、驳回原告河北双百房地产开发有限公司的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 一审案件受理费766072.5元，由原告河北双百房地产开发有限公司负担397989.5元，由被告唐山高新技术产业开发区管理委员会负担368083元。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于河北省高级人民法院。 审判长  刘蒙蒙 审判员  孙乾辉 审判员  王 健 二〇一九年六月二十七日 书记员  刘 杨