安徽省池州市中级人民法院 民 事 判 决 书 （2019）皖17民终503号 上诉人（一审被告）：陈勇，男，1981年3月5日出生，汉族，住安徽省池州市青阳县。 委托诉讼代理人：郑禹，北京中银（合肥）律师事务所律师。 被上诉人（一审原告）：青阳县庙前镇双石村村民委员会，住所地安徽省池州市青阳县庙前镇双石村，统一社会信用代码5434172305578149X8。 法定代表人：王为国，村委会主任。 委托诉讼代理人：江曙辉，安徽青华律师事务所律师。 上诉人陈勇因与被上诉人青阳县庙前镇双石村村民委员会（简称双石村委会）土地租赁合同纠纷一案，不服安徽省青阳县人民法院（2019）皖1723民初261号民事判决，向本院提出上诉。本院受理后，依法组成合议庭，经双方同意不开庭进行了审理。本案现已审理终结。 陈勇上诉请求：1、撤销一审判决，发回重审或改判支持上诉人的诉讼请求；2、被上诉人承担本案诉讼费用。事实与理由：一、一审认定土地权属清晰无争议，出租土地交接时没有违章建筑属认定事实不清。2015年12月2日，上诉人与被上诉人签订《协议书》约定，上诉人决定租赁被上诉人田地（该宗土地原为青阳县绿缘生态农业开发有限公司租用，以下称绿缘公司）用于观光农业建设（2015年9月15日上诉人己与绿缘公司签订承包权转让协议，被上诉人予以认可。）上诉人在接手该地块时绿缘公司已经在该地块从事多年生态农业项目经营，移交过程中原绿缘公司建设的相应建筑亦已一并移交给上诉人。上诉人基于对被上诉人作为一级基层群众性自治组织的信任，在双方签订《协议书》时认为，租用被上诉人土地从事生态农业建设项目经营是合法合规的，被上诉人系有权将案涉地块租赁给上诉人进行生态农业项目建设经营。然而，在2018年10月30日，青阳县国土资源局作出《行政处罚告知、听证告知书》，2018年11月5日，作出《行政处罚决定书》，2018年11月6日便对上诉人相关生态农业项目建筑进行拆除。青阳县国土资源局认定上诉人系未经批准擅自占用被上诉人土地建设农产品展示厅等系非法占地。基于此，可见被上诉人实际系将土地权属不清晰、有争议的地块出租给上诉人从事生态农业项目经营，因此，违约方系被上诉人而非上诉人，被上诉人应当承担相应违约责任。二、一审判决认定上诉人未能举证证明被上诉人怠于履行约定义务，应承担举证不能法律后果是认定事实不清。从听证告知书作出到处罚决定书下达到实施强制拆除前后仅一周时间，被上诉人作为一级基层群众性自治组织对上诉人在项目建设、经营过程中遇到的影响《协议书》继续履行的严重问题始终置之不理，致使上诉人多处生态农业项目建筑被强拆并遭受到重大经济损失，被上诉人未尽《协议书》约定的积极协调解决问题的责任，己明显构成怠于履行约定义务。 双石村委会向一审法院起诉请求：判令陈勇履行协议，支付我方2018年度田地租金97950公斤杂交水稻（折价261200元）。事实与理由：2015年12月2日，双石村委会与陈勇签订田地租赁协议，陈勇租赁双石村委会田地326.5亩用于观光农业建设，租期10年，从2015年7月1日到2024年12月31日止，租金300公斤/亩杂交水稻（议价800元/亩）。协议签订后，双方依约履行，但陈勇在2018年没有支付田地租金，显属违约。请求依法支持双石村委会诉请。 一审法院对当事人双方没有争议的事实，予以确认。对双方当事人有争议的事实和证据认定如下：一、双石村委会是否全面履行《协议书》中的义务？双石村委会诉称其出租给陈勇的土地权属清晰，没有违章建筑，陈勇在未得到行政审批的情况下擅自在田地建房屋，改变田地用途遭到政府行政处罚，系陈勇自身行为，双石村委会已全面履行合同义务。陈勇辩称，在签订合同时，陈勇作为善意个体，无法判定土地是否存在权属或违法建筑问题，事实上交接的土地没有权属问题，但在交接时有部分建筑涉及违章建筑，后被青阳县国土资源局强制拆除。一审法院经审查，对双石村提供的证据二、陈勇提供的证据二、三、四的真实性予以认可，根据上述证据及双方的陈述可知，双石村委会出租给陈勇的土地权属清晰无争议，出租土地交接时是否存在违章建筑后被拆除，因陈勇未能提供充分证据加以证明，对其所辩不予采纳。《协议书》中约定双石村委会应积极协调解决陈勇在项目建设、经营过程中的矛盾纠纷问题，并协助陈勇争取相应的优惠政策，现陈勇未能举证证明双石村委会怠于履行上述合同约定的义务，其应承担举证不能的法律后果。青阳县国土资源局是针对侬护公司在2015年12月至2018年9月期间未经批准擅自占地建设侬本庄园内部设施行为进行处罚，而双方是在2015年12月2日签订《协议书》的，可见是侬护公司存在违法行为而受到行政处罚，与双石村委会出租土地无关联性。 另查，国家发展和改革委员会关于2018年稻谷最低收购价格为早稻每50公斤120元、中晚稻每50公斤126元、粳稻每50公斤130元。 一审法院认为，依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。本案双石村委会与陈勇签订的《协议书》，系双方当事人的真实意思表示，合法有效，该合同对双方具有法律约束力。陈勇应按合同的约定履行支付租金义务，其经双石村委会催讨后，在合理期限内仍未履行主要义务，显已不妥，应承担给付租金义务。国家发展和改革委员会关于2018年稻谷最低收购价格为早稻每50公斤120元、中晚稻每50公斤126元、粳稻每50公斤130元，而本案合同约定价格以当年国家保护价进行折算，付款时间为2018年8月，故粮食价格按每50公斤126元标准计算，即326.5亩×300公斤/亩×126元/50公斤=246834元。双石村委会主张陈勇支付租金261200元，对其超过部分的诉讼请求，因无事实和法律依据，依法不予支持。陈勇辩称，双石村委会未能履行合同义务，但其未提供证据加以证明，所辩不予采纳。综上，关于双石村委会要求陈勇履行协议，支付其2018年度田地租金97950公斤杂交水稻（折价261200元）的诉讼请求，对其有事实和法律依据的部分，予以支持。依照《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条及《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第一百四十二条之规定，判决：陈勇于本判决生效后十日内给付青阳县庙前镇双石村村民委员会2018年度田地租金合计246834元。案件受理费5218元，减半收取计2609元，由青阳县庙前镇双石村村民委员会负担143元，陈勇负担2466元。 二审期间，陈勇提交了一份双石村委会的证明复印件，证明双石村出租的土地上存在相应的建筑物。双石村委会质证认为，该证明是复印件，来源不清楚，且证明上写的建筑物与陈勇所建违章建筑不同。本院认为，该证据系复印件，不能达到陈勇的证明目的，本院不予认定。 二审经审理查明的事实与一审查明事实一致，对一审查明的事实予以确认。 本院认为，陈勇虽上诉称其在与双石村委会签订协议书时相信所承包的土地权属不存在争议，但从本案现有证据分析，该土地所有权及使用权等权属并没有争议，双方的协议书里也没有约定双石村委会应提供可供建设的土地，即使陈勇在从前承包人处接收该土地时该土地上有建筑物，也不能反证双石村委会应向陈勇提供建设用地，因此，在双方没有明确约定的情况下，不能因为陈勇在承包土地内非法占地被罚而认定双石村委会发包的土地存在权属问题；双方《协议书》中虽约定双石村委会应积极协调解决陈勇在项目建设、经营过程中的矛盾纠纷问题，并协助陈勇争取相应的优惠政策，但陈勇因违法占地被罚并不是双石村委会可以积极协调解决的矛盾纠纷，双石村委会也必须遵守法律法规的规定。 综上，陈勇的上诉理由不能成立，本院不予支持。一审判决认定事实清楚，法律适用正确，判决适当。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项之规定，判决如下： 驳回上诉，维持原判。 二审案件受理费5003元，由上诉人陈勇负担。 本判决为终审判决。 审判长 田 蓓 审判员 杨似友 审判员 程 进 二〇一九年六月二十四日 法官助理陈金玲 书记员张愿其