海南省海口市美兰区人民法院   民 事 判 决 书     （2019）琼0108民初1833号     原告：王某1，女，1990年1月9日出生，汉族，无业，住海口市。公民身份号码：×××。   被告：海口市美兰区灵山镇林昌村委会琼陈村民小组，住所地海口市美兰区灵山镇林昌村委会琼陈村。   法定代表人：王某2，该村民小组组长。   委托诉讼代理人：杨某，海南川合律师事务所律师。   原告王某1与被告海口市美兰区灵山镇林昌村委会琼陈村民小组（以下简称琼陈村民小组)侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院于2019年1月25日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告王某1，被告琼陈村民小组的委托诉讼代理人杨某到庭参加诉讼。本案现已审理终结。   原告王某1向本院提出诉讼请求：1.判令被告向原告支付土地补偿款85000元；2.本案的诉讼费全由被告承担。事实与理由：原告出生在林昌琼陈村民小组，出生后生活居住在该小组，经济生活来源主要是家庭承包的琼陈村土地[见《农村土地承包经营权证》，证号：海口市（县）农地承办权（灵山）第1510298号]，2016年3月2日，原告与海口市美兰区海甸岛甘立森办理结婚登记，但户籍仍然在琼陈村，后因感情不和，2017年11月3日，原告与甘立森协议离婚。离婚后原告回到琼陈村与父母生活，经济来源主要依靠上述家庭承包土地。根据海南省高级人民法院《关于审理农村集体经济组织土地补偿费分配纠纷案件若干问题意见（试行）》第五条第1款规定：“农村妇女婚后户籍仍在原集体经济组织，其离婚、丧偶后回到原集体经济组织居住的，应该认定其具有原集体经济组织成员资格……”因此，原告应该被认定具有被告集体经济组织成员资格。2014年3月1日，被告村民小组大会决定外嫁女不具有集体经济成员资格不得分配土地补偿款。此次2018年12月26日，琼陈村的土地被政府征收，全体村民面临着分配土地补偿款的问题，但在原告申请参与分配时，被告却认为，因原告曾外嫁，所以不具有分配土地补偿费的资格，据了解琼陈村每人分配金额为85000元。原告认为被告的行为严重侵犯了原告的权益。应当认定原告具有集体经济组织成员资格，同时应当取得土地补偿款共计85000元。恳请法院支持原告的全部诉讼请求。   被告琼陈村民小组辩称，一、被答辩人已丧失集体经济组织成员资格。依据答辩人在海口市社保局调取的“基本养老保险个人账户对账表”显示，从2011年开始，被答辩人就被纳入海口市社保体系，工作单位为海南际丰实业有限公司，工作地点为海口市琼山区凤翔东路。被答辩人提交的土地承包经营权证是2005年颁发的，该证书为已失效作废的材料。答辩人对村集体土地依据海南省政府文件要求在2017年均已更换了新的土地承包经营权证，被答辩人无法提供新的承包经营权证，可从侧面证明其未依靠村集体土地为生产生活资料，再次证明其不具备集体经济组织成员资格。被答辩人于2017年11月离婚后也仍未回到答辩人所在集体经济组织居住，在此次分配方案前并未在琼陈村民小组从事生产、生活，也不依靠琼陈村民小组集体土地作为其生活来源。依据《海南省高级人民法院关于审理农村集体经济组织土地补偿费分配纠纷案件若干问题的意见（试行）》（以下简称意见）第5条第1款规定可知，被答辩人已不再具有琼陈村集体经济组织成员资格。被答辩人提交的证据5“已分配征地补偿款到账信息”可证明，被答辩人在别处已获得了征地补偿费。依据《意见》第4条“外嫁女婚后户籍虽仍在原集体经济组织，但其在嫁入地已分配到承包地或者虽未分配到承包地，但在嫁入地已分配到征地补偿费的，应当认定其不再具有原集体经济组织成员资格”之规定，被答辩人王某1一直在海口市工作生活，且已获得了其他地方的征地补偿费，答辩人经济组织成员都清楚了解这一事实。根据《意见》规定，应当认定其不具有集体经济组织成员资格。二、被答辩人诉请无事实及法律依据。如前所述，被答辩人早已丧失集体经济组织成员资格，无权请求分配集体土地收益。答辩人有权经过民主议定程序确定本集体经济组织的集体土地收益补偿分配方案，任何单位无权干涉。依据《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条之规定“农村集体经济组织或村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿款及其他土地收益款”可知，答辩人可以自主决定分配集体土地收益的比例和金额，被答辩人无权干涉。被答辩人错误认为自己为琼陈村民小组集体成员，诉状中列举的法律均是集体经济组织成员的妇女，其权利不能被侵犯等相关法律法规，属于法律适用错误。综上，答辩人民主通过的土地补偿款分配方案符合法律规定，符合集体利益，被答辩人纯属无理诉讼，请求法院在查明事实的基础上，驳回被答辩人的全部诉讼请求。   原、被告围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人对证据进行了质证。综合当事人提交的证据和庭审陈述，经审查，本院认定事实如下：   原告王某1在被告处出生、长大，户口随父亲王亚民落户于被告处，户籍未显示有迁出的记录，并在当地参加合作医疗。原告王某1与案外人甘立森于2016年3月2日登记结婚，于2017年11月3日离婚，婚姻关系存续期间，原告未将户籍迁出被告处。原告称其前夫甘立森为城镇居民户口，故不存在原告王某1在夫家所在地承包土地及分得征地补偿款的情形。海口市人民政府于2017年向作为承包方代表的原告父亲王亚民发放美兰区农地承包权（2017）第206056号《农村土地承包经营权证》，承包方式为家庭承包，承包期限为1998年1月1日至2027年12月31日止，原告王某1是承包方土地承包经营权共有人之一。2017年11月至2018年9月，原告在海南际丰实业有限公司工作，该公司为原告缴纳此期间的基本养老保险。   因白驹大道延长线项目，被告琼陈村民小组的集体土地被征收而获得补偿款，被告琼陈村民小组经会议讨论，决定将获得的征地补偿款进行分配。2018年11月25日，琼陈村民小组作出《琼陈村民小组土地补偿款分配方案》，大致内容如下：将白驹大道延长线项目土地征收补偿款18473500元进行分配；对2018年11月25日之前户口在本村的村民，经过本村小组核对户籍确认的，具有本村成员资格的村民可享受“人头款项”的分配，每人85000元；对本村外出人口，每人按“人头”款项的10%的分配，每人8500元；在2018年11月25日之前，本村女儿出嫁的，包括结婚登记、夫妻共同生活已经生儿育女、按农村风俗已办酒席的以及出嫁后离婚的人员，不享受此次土地补偿款的分配，但上述人员可以通过司法途径维护自身权益。上述款项被告已向村民发放，但拒绝向原告发放，原告遂诉至法院。案经调解无效。   以上事实有原告提供的《户籍证明》、《常住人口登记卡》、《结婚证》、《离婚证》、《离婚协议书》、《琼陈村民小组大会决定土地款分配方案》、《琼陈村民小组土地补偿款分配方案》、短信截图、《农村土地承包经营权证》、《医疗证》、居民健康卡，被告提供的《基本养老保险个人账户对账表》、《新闻报道》、《关于印发的通知》以及当事人的庭审陈述笔录等在案为凭，上述证据经庭审质证和本院审查，可以作为认定相关事实的依据。   本院认为，第一，原告是否具备被告集体经济组织成员资格，是其能否参加分配并获得征地补偿款的依据。农村集体经济组织成员资格的取得主要有两种形式，一是原始取得，二是加入取得。对农村集体经济组织成员资格的界定，应以人民政府的征地补偿安置方案确定时是否以本集体经济组织的土地为基本生活保障为基本依据，兼顾是否具有本集体经济组织户籍以及是否在本集体经济组织形成较为固定的生产、生活作为判断标准。本案中，原告王某1在被告处出生、长大，随父亲落户于被告处，并与其家人共同承包有被告村集体的土地，参加当地新型农村合作医疗，依法自出生时就原始取得被告集体经济组织成员资格。原告王某1虽与案外人甘立森登记结婚后离婚，但婚姻关系存续期间未将户口迁出被告处。考虑到我国农村地区存在人多地少的因素，农村家庭成员并非都以土地耕作收入作为家庭的唯一经济来源，外出务工提高家庭收入亦是普遍存在的一种社会现象，所以原告王某1在外工作创收也实属正常。本案中，并无证据显示原告王某1已被纳入城镇居民社会保障体系，在原告王某1未获得长期稳定的城镇居民社会保障的情况下，其在被告处所享有的土地承包经营权益仍是其不可替代的基本保障。就农村集体经济组织成员资格丧失的确认，应当遵循以人为本的原则，在农村集体经济组织成员未取得其他社会保障之前，一般不宜认定集体经济组织成员资格的丧失。现无证据表明原告已获得其它替代性基本生活保障，或已丧失其集体经济组织成员资格。综合以上各方面因素，应认定原告王某1具有被告琼陈村民小组集体经济组织成员资格。   第二，原告是否应与集体经济组织成员一样均等获得相应征地补偿款。征地补偿款系对农村集体所有的土地经征收而消灭的货币补偿，惠及全体集体成员的征地补偿费分配权系基于成员身份而来，故征地补偿费在农村集体经济组织内部分配时，各成员享有均等的分配权。本案中，原告作为被告集体经济组织成员，应当享有均等分配征地补偿款的权利。被告村集体拒绝向原告分配征地补偿款的行为，侵害了原告的合法权益。故原告要求被告向其支付征地补偿款85000元的诉请，于法有据，本院予以支持。   综上所述，依照《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条、《最高人民法院关于适用的解释》第九十条的规定，判决如下：   被告海口市美兰区灵山镇林昌村委会琼陈村民小组须于本判决发生法律效力之日起十日内向原告王某1支付征地补偿款人民币85000元。   如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。   案件受理费人民币1925元（原告已预交），由被告海口市美兰区灵山镇林昌村委会琼陈村民小组负担。   如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于海南省海口市中级人民法院。                                         1eakzslrg0yylngd9p       案件唯一码                                                                       审 判 长 杜渟婷             人民陪审员 吴宗华             人民陪审员 林诗柏                         二O一九年六月十四日                         书 记 员 刘 悦