云南省弥勒市人民法院 刑 事 判 决 书 (2014)弥刑初字第199号 公诉机关弥勒市人民检察院。 被告人孔祥冲，男，生于1974年9月2日，居民身份证编码：53XXX16，汉族，云南省弥勒市人，初中文化，弥勒市弥阳镇温泉村委会黑腊沼村民小组党支部书记，家住弥勒市。因涉嫌犯受贿罪于2014年4月26日被刑事拘留，2014年5月9日经红河州人民检察院决定逮捕，次日由弥勒市公安局执行逮捕。现押于弥勒市看守所。 辩护人张林，云南宏泓律师事务所律师。 弥勒市人民检察院以弥检公诉刑诉〔2014〕163号起诉书指控被告人孔祥冲犯受贿罪，于2014年8月19日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。弥勒市人民检察院指派代理检察员王平、师建伟出庭支持公诉，被告人孔祥冲及其辩护人张林到庭参加诉讼。现已审理终结。 弥勒市人民检察院指控：2009年至2011年1月，被告人孔祥冲在担任弥勒市弥阳镇温泉村委会黑腊沼村民小组统计员、党支部书记期间，利用职务便利，先后四次向与该村合作开发房地产的弥勒县人和房地产开发有限公司董事长段某、总经理梁某1索要贿赂人民币19万元。案发后，被告人孔祥冲受贿赃款已全部追缴。针对上述指控事实，公诉机关向法庭提供了案件线索登记表，户口证明，任职说明，到案经过，证人段某、梁某1、杨某、张某1、孔某1、孔某2、黄某1等人的证言，国有土地使用权证，合作开发房地产合同及补充协议、分成协议，土地使用权出让合同，情况说明等书证，被告人孔祥冲的供述等证据予以证实。公诉机关认为，被告人孔祥冲在任黑腊沼村民小组统计员、党支部书记期间，协助人民政府对国有土地进行管理的过程中，利用职务便利，索取他人财物，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十五条之规定，应当以受贿罪追究其刑事责任。被告人孔祥冲犯罪后自动投案，如实供述自己的罪行，系自首，依法可以从轻或减轻处罚。提请本院依法判处。 被告人孔祥冲辩称：收受段某、梁某1的贿赂款人民币19万元属实，这是双方共同自愿，不能说是我们索要，我没有犯罪前科，而且自首、退赃，请求法庭从轻处罚。辩护人张林辩护认为：一、被告人孔祥冲作为黑腊沼村民小组的党支部书记，不是国家机关工作人员，也不符合刑法第九十三条规定的其他依照法律从事公务的人员，其行为不符合受贿罪的主体构成要件，不构成受贿罪。二、被告人孔祥冲的行为符合刑法第一百六十三条规定的非国家工作人员受贿罪的构成要件，构成非国家工作人员受贿罪，依法应承担相应的刑事责任，但其有如下从轻、减轻处罚情节：1.公诉机关指控的索贿不成立，是对方主动、自愿给的；2.被告人孔祥冲案发后主动投案，如实供述自己的罪行，系自首；3.被告人孔祥冲检举揭发他人犯罪线索，具有立功表现；4.被告人孔祥冲系初犯，认罪态度较好，并积极退赃，有明显的悔罪表现。5.被告人孔祥冲犯罪情节轻微，犯罪的主观恶性不深。请法庭考虑上述情节，对孔祥冲以非国家工作人员受贿罪定性，对其减轻处罚，判处三年以下有期徒刑，并适用缓刑。 经审理查明：2009年至2011年1月，被告人孔祥冲在先后担任弥勒市弥阳镇温泉村委会黑腊沼村民小组统计员、党支部书记期间，利用职务便利，先后四次向与该村合作开发房地产的弥勒县人和房地产开发有限公司董事长段某、总经理梁某1索要贿赂人民币19万元。具体犯罪事实如下： 1-2.2009年9月的一天中午和10月的一天下午，被告人孔祥冲在担任弥勒市弥阳镇温泉村委会黑腊沼村民小组统计员期间，利用职务便利，先后两次在弥阳建安公司二楼办公室内，向黑腊沼村民小组合作开发弥勒市湖泉生态园坝埂脚以东15.11亩集体预留地房地产的弥勒县人和房地产开发有限公司董事长段某、总经理梁某1索要贿赂共计人民币10万元（每次5万元）。 3.2010年10月的一天，因黑腊沼村民小组与弥勒县人和房地产开发有限公司合作开发黑腊沼村民小组位于弥阳镇新建莲花路与中山路处闲置的2.8亩土地一事，被告人孔祥冲利用担任村小组党支部书记的职务便利，在弥阳镇建安公司二楼办公室内，向弥勒县人和房地产开发有限公司董事长段某、总经理梁某1索要贿赂人民币6万元。 4.2011年1月的一天，因弥勒县人和房地产开发有限公司与××村民小组合作开发黑腊沼村位于弥勒市湖泉生态园坝埂脚以东15.11亩集体预留地房地产土地的产权分成变更一事，被告人孔祥冲利用担任村小组党支部书记的职务便利，在弥阳镇建安公司二楼办公室内，向弥勒县人和房地产开发有限公司董事长段某、总经理梁某1索要贿赂人民币3万元。 案发后，被告人孔祥冲受贿所得赃款人民币19万元已被检察机关追缴。 上述事实，有检察机关提供并经法庭质证、认证的下列证据予以证明： 1.案件线索登记表、中共弥勒市纪委案件移送函及《关于孔某2等人受贿的初步核实情况报告》。证实了案件的来源情况。 2.户口证明、《温泉村委会第三届换届选举黑腊沼小组组长、副组长选举任职证明》。证实了被告人孔祥冲的身份及自然情况，2007年4月孔祥冲被聘用为统计员，任期为2007年4月至2010年4月。2010年4月孔祥冲当选黑腊沼村民小组党支部书记，任期为2010年4月至2013年4月。 3.弥勒市人民检察院反贪污贿赂局出具的到案经过及情况说明。证实2014年4月26日，侦查人员将孔祥冲带到检察机关接受调查，孔祥冲在未被采取强制措施前，主动供述了检察机关未掌握的犯罪事实，具有自首情节。 4.《黑腊沼小组集体预留用地合作开发请示》及会议记录等书证、项目合作意向书、合作开发房地产合同及补充协议、合作开发房地产产权分成协议、弥阳镇法律服务所出具的见证书，国有土地使用证、国有土地使用权出让合同、土地变更登记审批表、土地登记审批表等书证。证实黑腊沼村民小组经小组两委班子、党员、村民代表开会决定，与弥勒县人和房地产开发有限公司合作开发黑腊沼村位于弥勒市湖泉生态园坝埂脚以东15.11亩村集体预留地及位于弥阳镇新建莲花路与中山路处闲置的2.8亩土地，以及向有关部门办理了土地变更登记的情况。 5.企业法人营业执照、组织机构代码证、税务登记证。证实弥勒市人和房地产开发有限公司的资质情况。 6.证人段某、梁某1的证言。证实在与黑腊沼村小组合作开发湖泉外滩15亩土地的过程中，黑腊沼村民小组班子的五个成员（孔某2、张某1、孔某1、黄某1、孔祥冲）提出要给他们每人10万元的好处费，后段某、梁某1先后两次送了黑腊沼村五个班子成员每人10万元。黑腊沼村民小组换届选举后，因为当时黑腊沼村还有4亩左右的预留地，小组长黄某2、书记孔祥冲、副组长孔某1、出纳黄某1提出由段某他们公司来开发，要给他们四人回报，后段某、梁某1先后两次送给小组长孔某1等四人人民币各9万元。 7.证人孔某2、孔某1、张某1、黄某1、黄某2的证言。证实了与被告人孔祥冲一起收受弥勒县人和房地产开发有限公司董事长段某、梁某1贿赂的经过。 8.证人杨某的证言。证实农村集体预留地属于政府预留给村集体的土地，在性质上属于村集体土地，用于兴办集体企业，以安置失地人口今后的生活和就业。它的使用必须符合土地利用规划。如果农村集体要将预留地用于经营或投资房地产开发，第一步必须报省人民政府批准，将集体土地转征为国有建设用地。第二步按照具体的用地项目报经县（市）、州、省审批供地方案。第三步在批准供地方案之后再对地块进行招标、拍卖、挂牌，办理相关程序的审批手续后方可进行开发使用。 9.云南省人民政府云政发（2004）55号文件。证实结合城镇化建设推进，在符合土地利用总体规划和城镇建设规划的前提下，给被征地单位预留下不高于征地面积15%的土地用于兴办第三产业，个体私营企业等，以安置农村富裕劳动力。 10.扣押物品清单、退赃收报。证实被告人孔祥冲涉案赃款已被检察机关追缴。 11.被告人孔祥冲对犯罪事实所作的供述与上述证据能相互印证。本案事实清楚，证据确实充分、足以认定。 本院认为，被告人孔祥冲无视国家法律，在与弥勒县人和房地产开发有限公司合作开发村小组集体预留地的过程中，利用担任村民小组统计员、党支部书记的职务便利向他人索取贿赂，其行为已构成非国家工作人员受贿罪。集体预留地合作开发事务属于村民自治范围，没有涉及到对国家财产等公共事务的管理，公诉机关指控被告人孔祥冲的行为构成受贿罪定性不准，依法不予采纳。被告人孔祥冲在司法机关未对其采取强制措施前，主动供述司法机关未掌握的犯罪事实，系自首，依法可以从轻或减轻处罚；被告人孔祥冲的辩护人认为孔祥冲的行为构成非国家工作人员受贿罪，系初犯，犯罪后积极退赃，有悔罪表现的辩护意见予以采纳；认为孔祥冲具有立功表现，且不具有索贿情节的辩护意见与法庭查明的事实不符，依法不予采纳。据此，根据被告人孔祥冲的犯罪事实、犯罪性质、情节、社会危害程度及悔罪表现，依照《中华人民共和国刑法》第一百六十三条第一款，第六十一条，第六十七条第一款，第六十三条，第七十二条第一款，第七十三条第二款、第七十六条，第六十四条之规定，判决如下： 一、被告人孔祥冲犯非国家工作人员受贿罪，判处有期徒刑三年，缓刑五年，依法实行社区矫正，并处没收财产人民币7万元（已缴纳）。 （缓刑考验期从判决确定之日起计算。即自2014年11月14日起至2019年11月13日止）。 二、被告人孔祥冲受贿所得赃款人民币19万元没收上缴国库。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向云南省红河哈尼族彝族自治州中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。 审判长 王 鑫 审判员 胡 雁 审判员 田凤慧 二〇一四年十月三十一日 书记员 杨婷婷