广西壮族自治区陆川县人民法院 民 事 判 决 书 （2019）桂0922民初441号 原告：苏以南，男，1950年5月4日生，汉族，农民,住广西壮族自治区陆川县。 委托诉讼代理人吕德辉，广西典圣律师事务所律师，执业证证号：14509199410230218。 被告：梁庆友，男，1943年11月21日出生，汉族，农民，住广西壮族自治区陆川县。 被告：陆川县乌石镇人民政府，住所地：广西壮族自治区陆川县乌石镇乌石街。法定代表人：黄祖强，镇长。 委托诉讼代理人：王洪，广西桂立恒律师事务所律师。 原告苏以南诉被告梁庆友、被告陆川县乌石镇人民政府建设工程施工合同纠纷一案，本院于2019年2月2日立案后，依法适用普通程序于公开开庭进行了审理。原告苏以南及其委托诉讼代理人吕德辉到庭，被告梁庆友、被告陆川县乌石镇人民政府委托诉讼代理人王洪到庭参加诉讼，本案现已审理终结。 原告苏以南向本院提出诉讼请求：一、判决被告梁庆友支付修路工程款3998元及利息（利息计算以3998元为基数，按陆川县农村商业合作银行（农村信用社）同期同类贷款利率，从1989年11月21日起计息至被告付清工程款之日止）。二、被告陆川县乌石镇人民政府对梁庆友所欠上述工程款本息负连带责任。三、本案诉讼费用由两被告负担。事实与理由：1989年间，月垌乡人民政府为实现村村通公路工程，决定修建三甲水至，并承包给被告梁庆友先行施工，梁庆友雇请原告的推土机进场推土平整路面，同年11月21日被告梁庆友与原告结算，以书面文字确认欠原告修路工程款3998元未付清。尔后，月垌乡人民政府于1992年8月与梁庆友签订公路改建工程承包合同，又于1997年1月20日出具工程结算清单给梁庆友，此后有过付款行为，但一直欠付工程款未清。2000年之后，因月垌乡与乌石镇辖区合并，月垌乡人民政府并入乌石镇人民政府，该政府所欠债务由乌石镇人民政府承接清偿。2015年7月，梁庆友另案起诉乌石镇人民政府支付工程款本息，陆川县人民法院于2015年8月21日作出（2015）陆民初字第1221号民事判决，判决被告乌石镇人民政府向梁庆友支付工程款109562.20元，并从1997年1月21日起按陆川县农村信用社同期同类贷款利率计息至工程款付清之日止。该案在执行过程中，被告陆川县乌石镇人民政府乘人之危，以支付60%的工程款与梁庆友达成执行和解协议，造成原告苏以南的工程款已经无法支付。2019年1月2日，本案被告梁庆友重新立下欠条，承诺清偿所欠原告工程款本息。被告梁庆友欠原告的工程款未能支付，是因被告陆川县乌石镇人民政府对所欠梁庆友的工程款压价支付所致，此行政行为存在明显过错，导致梁庆友工程项目严重亏损，乌石镇政府所签的执行和解协议应.当确认无效,应对本案工程款本息负连带责任，因而也是本案被告。为维护本案的合法权益，特起诉请求法院依法判决支持原告的诉讼请求。 原告对其陈述事实在举证期限内提供的证据有：1、原告居民身份证，证明原告苏以南和被告梁庆友均为18周岁以上的成年人，是民事诉讼的适格主体。2、梁庆友所立的欠工程款字据，证明被告梁庆友于1989年11月21日立下字据给苏以南，载明因修建三甲水至，欠苏以南工程款3998元；3、梁庆友所立的欠条，证明2019年1月2日，梁庆友重新立下欠据给苏以南，认可欠到三甲水至工钱，苏以南名下款为3998元。4、陆川县人民法院（2015）陆民初字第1221号民事判决书证明在另案中，法院判决被告陆川县乌石镇人民政府支付修建水花至陆龙王蛇公路路段所欠的工程款109562.20元给原告梁庆友，苏以南的修路工程款也在该判决之中。 被告梁庆友辩称，原告苏以南所说是事实，后因政府一直拖欠工程款，梁庆友一直拖欠原告工程款至今。2015年7月，梁庆友另案起诉乌石镇人民政府支付工程款本息，陆川县人民政府作出生效判决(2015)陆民初字第**民事判决书进入执行阶段后，该案在执行过程中，陆川县乌石镇人民政府（月垌乡政府已并入乌石镇人民政府）以支付60%的工程款与梁庆友达成执行和解协议，因此梁庆友大部分工程款未能取得，导致被告梁庆友无法偿还原告的工程款。2019年1月2日原告苏以南找到被告梁庆友，经向其释明，并向其重新立写欠条。被告梁庆友愿意还款，但是资金确实匮乏且家庭成员生病花费巨大确实无力偿还债务，希望法院判决陆川县乌石镇人民政府对本案承担连带偿还责任。 被告梁庆友在举证期限内未提供证据。 被告乌石镇人民政府辩称;该笔钱是月垌乡合并到乌石镇之后负担的债务，被告梁庆友已经起诉向陆川县乌石镇人民政府要求政府支付工钱，被告也已经支付且已经履行完毕，故乌石镇政府不应负担责任。原告与被告梁庆友之间的工程纠纷与乌石镇政府无关，两个人之间的欠款明细乌石镇人民政府也不清楚，仅仅凭一张借条也不能确认本案诉争债权真实，就算真实根据合同的相对性也不能由乌石镇人民政府方承担。 被告陆川县乌石镇人民政府为证明其陈述的事实，在举证期限内提供的证据有：（2015）陆执字第373号执行裁定书证明被告陆川县乌石镇人民政府方与梁庆友关于(2015)陆民初字第1221号民事判决书的义务已履行完毕。 经开庭质证，被告陆川县乌石镇人民政府对原告提供的证据质证意见如下：对证据1及判决书真实性没有异议，对证据4的证明目的有异议，因该案已经法院执行，与本案被告已经达成和解协议，也没有任何人提出异议，故被告陆川县乌石镇人民政府义务已经履行完毕。对证据2、3的真实性有异议。即使真实根据合同的相对性与陆川县乌石镇人民政府无关。 经开庭质证，原告对被告陆川县乌石镇人民政府提交的证据有异议，该执行原告不知情，该执行和解是乌石镇人民政府乘人之危，不公平而无效。 经开庭质证，被告梁庆友对原告苏以南提供的证据无异议。 经开庭质证，被告梁庆友对被告陆川县乌石镇人民政府提供的证据有异议，认为该证据是乘人之危，应属无效。 综合本案证据及庭审笔录，本院确认以下法律事实：1989年间，月垌乡人民政府为实现村村通公路工程，决定修建三甲水至，并承包给被告梁庆友先行施工，梁庆友雇请原告的推土机进场推土平整路面，同年11月21日被告梁庆友与原告结算，以书面文字确认欠原告修路工程款3998元未付清，2019年1月2日，本案被告梁庆友重新立写欠条，确认欠原告苏以南名下工程款3998元，两张欠条均未约定利息。月垌乡人民政府于1992年8月与梁庆友签订公路改建工程承包合同，又于1997年1月20日出具工程结算清单给梁庆友，2000年之后，因月垌乡与乌石镇辖区合并，月垌乡人民政府并入乌石镇人民政府，该政府所欠债务由陆川县乌石镇人民政府承接清偿。2015年7月，梁庆友另案起诉乌石镇人民政府支付工程款本息，陆川县人民法院于2015年8月21日作出（2015）陆民初字第1221号民事判决，判决被告陆川县乌石镇人民政府向梁庆友支付工程款109562.20元，并从1997年1月21日起按陆川县农村信用社同期同类贷款利率计息至工程款付清之日止。该案在执行过程中，被告乌石镇政府以支付60%的工程款与梁庆友达成执行和解协议。因被告未按约定支付工程欠款及利息，原告苏以南起诉到本院。 本案的争议焦点为：两被告是否应返还建设工程施工欠款本金3998元及相应利息给原告。 本院认为，被告梁庆友雇请原告苏以南作为三甲水至陆龙村段（包含在月垌乡王蛇公路施工合同内）平整施工，有欠工程款数据及欠条，原、被告是劳动雇佣关系，工程完工后被告梁庆友应按约定支付工钱。至于原告苏以南要求被告支付利息按陆川县农村商业合作银行（农村信用社）同期同类贷款利率从1989年11月21日起计息至被告付清工程款之日止的请求，依照《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释一》第十七条规定：“当事人对欠付工程价款利息计付标准有约定的，按照约定处理；没有约定的，按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计息。”，符合法律规定，本院依法予以支持。关于原告苏以南要求被告陆川县乌石镇人民政府承担连带责任的请求，因被告陆川县乌石镇人民政府没有和原告苏以南签订施工合同，也没将工程发包给原告，被告陆川县乌石镇人民政府和原告苏以南之间没有产生直接的债权关系。原告苏以南主张被告陆川县乌石镇人民政府对上述债务承担连带责任没有法定事由。本院依法不予支持。 综上，依照《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十七条，《中华人民共和国合同法》第六十条，《最高人民法院关于适用的解释》第九十条的规定，判决如下： 被告梁庆友应支付修路工程款3998元及利息给原告苏以南（利息计算以3998元为基数，按陆川县农村商业合作银行同期同类贷款利率，从1989年11月21日起计息至被告梁庆友付清工程款之日止)。 驳回原告苏以南请求陆川县乌石镇人民政府对上述债务承担连带清偿责任的请求。 案件受理费100元（原告苏以南已预交50元）由被告梁庆友承担。 上述义务，义务人应于判决生效十日内履行。在本判决发生法律效力后，当事人应当自觉履行判决的全部义务。一方不履行的，自判决生效后，权利人可以向本院申请强制执行。申请执行的期限为二年，该期限从法律文书规定履行期间的最后一日起计算。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 如不服本判决，可在本判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于玉林市中级人民法院。 审 判 长  苏 斌 人民陪审员  徐揀如 人民陪审员  罗锦民 二〇一九年五月三十一日 书 记 员  赵熠昊