江苏省盐城市中级人民法院 行 政 判 决 书 （2019）苏09行初23号 原告江苏永大药业有限公司，住所地盐城市亭湖区盐东镇文化路1号。 法定代表人顾乃芳，该公司总经理。 委托代理人范亚文，该公司员工。 被告盐城市人民政府，住所地盐城市世纪大道21号。 法定代表人曹路宝，该市市长。 委托代理人孟凡顺，该政府政务公开办副主任。 委托代理人任景梅，江苏瀛鑫律师事务所律师。 原告江苏永大药业有限公司（以下简称永大公司）诉被告盐城市人民政府（以下简称盐城市政府）政府信息公开一案，向本院提起行政诉讼。本院于2019年1月22日立案后，于次日向被告送达了起诉状副本及应诉、举证通知书等。本院依法组成合议庭，于4月16日公开开庭审理了本案。原告永大公司委托代理人范亚文，被告盐城市政府委托代理人孟凡顺、任景梅到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 被告盐城市政府于2018年12月28日作出盐办函申[2018]77号政府信息公开申请答复书（以下简称77号答复书），根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十一条第（一）项之规定，将《盐城市人民政府办公室关于印发盐城市国土资源局主要职责内设机构和人员编制规定的通知（盐政办发[2010]55号）》（以下简称55号通知）的复印件提供给原告。 原告永大公司诉称，2016年国务院整合不动产登记职责，各省各级法院有的认定不动产登记局为行政主体，有的则不认定其为行政主体，原告因此提出政府信息公开申请，原告认为被告公开的政府信息不包含盐城市不动产登记局的主要职能内设机构和人员编制规定，政府信息公开内容不全面，综上，请求法院依法撤销被告盐城市政府作出的77号答复书，诉讼费用由被告承担。 原告永大公司向法庭提交并经庭审质证的证据有： 证据1、申请书、国内挂号信函收据，拟证明原告在2018年12月5日向被告邮寄申请书； 证据2、77号答复书及其附件55号通知、原告永大公司营业执照。 证据1、2，拟证明原告永大公司的申请主体、邮寄申请书的时间，以及被告盐城市政府的答复情况。 被告盐城市政府答辩称，1、答辩人收到原告的申请书后，经查询，盐城市政府办公室于2010年4月30日印发了55号通知，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十一条第（一）项之规定，将该文件的复印件提供给原告，答复内容适当。2、根据国务院办公厅政府信息与政务公开办公室关于政府信息公开期限有关问题的解释第一条之规定，申请人将信息公开申请寄送至行政机关政府信息公开工作机构以外的机构或个人的，政府信息公开机构应当在实际收到信息公开申请的当日电话联系申请人予以确认，并以确认之日为收到申请之日。信息公开处理期限，自收到申请之日的次日起计算。答辩人收发室虽于2018年12月7日签收了原告的挂号信，但答辩人负责政府信息公开的政务公开办公室在12月27日才收到原告的申请，并于当天电话联系原告，告知其当日为申请之日。答辩人在收信后第15个工作日，也即12月28日寄出答复书，即使不按电话确认申请之日，答复时间也符合法律规定，程序合法。综上，答辩人已履行政府信息公开法定职责，程序合法，原告起诉书中的事实和理由与其申请事项之间不具有关联性，起诉理由缺乏依据。综上，请求法院依法驳回原告的诉讼请求。 被告盐城市政府提交法庭并经庭审质证的证据有： 证据1、原告盖章的申请书及附件、挂号信封、邮件跟踪查询结果，拟证明被告在2018年12月7日收到了原告邮寄的申请书，信封上没有载明“政务公开机构”收，或者“政府信息公开”； 证据2、77号答复书及55号通知、EMS快递面单、快递查询结果。 证据1、2，拟证明被告盐城市政府通过EMS向原告永大公司寄送了答复书和附件，被告于2018年12月28日邮寄，原告于次日由门卫签收。 经庭审质证，被告盐城市政府对原告永大公司提交的证据质证意见：证据1、证据2，三性无异议。原告永大公司对被告盐城市政府提交的证据质证意见：证据1、证据2，三性无异议。 本院对证据作如下确认：原告提交的证据1-2和被告提交的证据1-2，真实、合法，与案件审理相关联，本院予以确认。 本院经审理查明，2018年12月5日，原告永大公司向被告盐城市政府办公室邮寄政府信息公开申请书，被告盐城市政府收发室于12月7日签收，被告盐城市政府负责政府信息公开的政务公开办公室在12月27日收到该申请书，原告永大公司申请公开的内容为“申请盐城市政府办公室关于印发盐城市国土资源局职能配置（主要职责）内设机构和人员编制规定的通知予以公开”。被告盐城市政府收到该申请后，查询原告永大公司申请的文件，并于同年12月28日作出77号答复书，答复内容为：根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十一条第（一）项之规定，将55号通知的复印件提供给原告。原告永大公司不服该答复，向本院提起诉讼，请求法院依法撤销被告盐城市政府的77号答复书。 本院认为，《中华人民共和国政府信息公开条例》第四条第一款：“各级人民政府及县级以上人民政府部门应当建立健全本行政机关的政府信息公开工作制度，并指定机构（以下统称政府信息公开工作机构）负责本行政机关政府信息公开的日常工作”的规定，本案被告盐城市政府具有负责本行政机关政府信息公开工作的法定职责。 根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十一条第（一）项规定：“属于公开范围的，应当告知申请人获取该政府信息的方式和途径”，本案中，被告盐城市政府根据原告永大公司申请公开的内容，经查询后，作出77号答复书，并将原告永大公司申请公开的文件复印件作为附件一并邮寄送达给原告永大公司，保障了原告永大公司的知情权，原告永大公司认为被告盐城市政府公开的信息不完整，缺乏依据，本院不予支持。 《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十四条第二款规定，行政机关收到政府信息公开申请，行政机关不能当场答复的，应当自收到申请之日起15个工作日内予以答复；如需延长答复期限的，应当经政府信息公开工作机构负责人同意，并告知申请人，延长答复的期限最长不得超过15个工作日。本案中，被告盐城市政府于2018年12月7日签收了原告永大公司邮寄的申请书，同年12月28日作出案涉77号答复书，并于当日向原告永大公司邮寄送达该答复书，被告盐城市政府在法定期限内进行了答复，程序合法。 综上，被告盐城市政府根据政府信息公开条例的相关规定履行了答复义务，作出的77号答复书认定事实清楚，适用法律正确，程序合法。原告永大公司的诉讼请求不能成立，本院不予支持。依照《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十一条第（一）项、第二十四条第二款、《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下： 驳回原告江苏永大药业有限公司的诉讼请求。 案件受理费50元，由原告江苏永大药业有限公司负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省高级人民法院。 审 判 长  李 村 审 判 员  秦广林 人民陪审员  姜海堂 二〇一九年六月二十八日 法官 助理  施 惠 书 记 员  李诗平 附录法律条文 1.《中华人民共和国政府信息公开条例》 第四条各级人民政府及县级以上人民政府部门应当建立健全本行政机关的政府信息公开工作制度，并指定机构（以下统称政府信息公开工作机构）负责本行政机关政府信息公开的日常工作。 政府信息公开工作机构的具体职责是： （一）具体承办本行政机关的政府信息公开事宜； （二）维护和更新本行政机关公开的政府信息； （三）组织编制本行政机关的政府信息公开指南、政府信息公开目录和政府信息公开工作年度报告； （四）对拟公开的政府信息进行保密审查； （五）本行政机关规定的与政府信息公开有关的其他职责。 第二十一条对申请公开的政府信息，行政机关根据下列情况分别作出答复： （一）属于公开范围的，应当告知申请人获取该政府信息的方式和途径； （二）属于不予公开范围的，应当告知申请人并说明理； （三）依法不属于本行政机关公开或者该政府信息不存在的，应当告知申请人，对能够确定该政府信息的公开机关的，应当告知申请人该行政机关的名称、联系方式； （四）申请内容不明确的，应当告知申请人作出更改、补充。 第二十四条行政机关收到政府信息公开申请，能够当场答复的，应当当场予以答复。 行政机关不能当场答复的，应当自收到申请之日起15个工作日内予以答复；如需延长答复期限的，应当经政府信息公开工作机构负责人同意，并告知申请人，延长答复的期限最长不得超过15个工作日。 申请公开的政府信息涉及第三方权益的，行政机关征求第三方意见所需时间不计算在本条第二款规定的期限内 2.《中华人民共和国行政诉讼法》 第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告诉讼请求。