广西壮族自治区南宁市兴宁区人民法院 民 事 判 决 书 （2018）桂0102民初6575号 原告：陆英，女，1986年7月20日出生，壮族，住南宁市兴宁区。 委托诉讼代理人：林京明，广西宁泽律师事务所律师。 委托诉讼代理人：农珠妹，广西宁泽律师事务所实习律师。 被告：南宁市兴宁区，住所地：南宁市兴宁区。 主要负责人：陆福贤，该队队长。 原告陆英与被告南宁市兴宁区（以下简称六蒙坡）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院于2018年11月7日立案受理后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告陆英的委托诉讼代理人林京明、农珠妹到庭参加诉讼，被告六蒙坡经本院依法传票传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼，本院依法缺席审理。本案现已审理终结。 原告陆英向本院提出诉讼请求：1、被告向原告支付征地青苗费和安置补助费14230元；2、本案诉讼费用由被告承担。事实和理由：平里静脉产业园配套道路项目建设需要征用南宁市兴宁区那王二队集体土地84.923亩集体土地，并支付了青苗费43945元、安置费2547690元和土地补偿费2547690元。2018年2月6日，被告召开全体户主会议论青苗费、安置补助费的分配方案，并作出两个会议决定，第一个会议决议是“：一、经多数户主讨论意见同意，按现户口簿人口参加分配。二、已迁出户口（包括已出嫁户口未迁出的、非婚生子女没户口、非农业人口、公务员和己故的）一律不得分配。三、以今天（2018年2月6日）其户人口为准，过期不补作无效。四、已经出生和结婚不入户口到户口薄的不得参加分配。五、一视同仁。”第二个会议决议是：“一、青苗费是集体林木、集体分配；二、安置补助费按集体分配；三、本次分配金额2589860元（贰佰伍拾捌万玖仟捌佰陆拾元）；四、本次集体参加分配人员为182人（壹佰捌拾贰人）；五、本次人均分配14230元（壹万肆仟贰佰叁拾元）”。并制作了征地安置补助费分配明细表。原告反对上述会议决议的分配方案。原告自出生后居住在南宁市兴宁区，系六蒙坡村民成员；原告自出生以来户口从未有过任何变动，应当享有村民资格，享有村民同等待遇。原告认为，被告的会议决议关于青苗费、安置补助费的“分配方案”侵害了原告的合法权益。原告具有六蒙坡村民资格，应依法享有村民同等的待遇，有权获得村集体分配的征地青苗费和安置补助费。为了维护原告的合法权益，特依法向贵院提起诉讼，恳请判如所请。 被告六蒙坡答辩称：原告从未在六蒙坡生活和居住，没有相应的住宅或生产资料，不具备集体经济组织成员资格：l、原告在六蒙坡无承包地、住宅或生产资料。2、原告在六蒙坡未尽任何义务，不应享受任何权利。征地补偿款分配方案是全体六蒙坡村民共同决议的，程序与内容均合法。就分配款的事宜，原告曾向法院起诉，但由于其所诉被告不适格，最终被驳回了全部诉讼请求。原告不符合本村集体经济组织成员资格，其诉讼请求没有事实和法律依据，应当予以全部驳回。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：原告陆英自1986年7月20日出生户口即登记在南宁市兴宁区蒙坡11号，至今未有迁移。2017年9月21日，南宁市公安局五塘派出所向陆英所在户签发新的居民户口簿，显示陆英为户主，该户还登记有陆英妹妹陆容。 原告陆英的父亲陆大绍、母亲浓玉娇户籍原在广西邕宁县，1992年11月陆大绍、浓玉娇户口均迁入海南省东方市红泉农场一队宿舍。 2018年6月11日，海南省东方市东河镇广坝居居民委员会出具一份《证明》，载明：“兹证明海南省东方市广坝农场一队村民黄冠宝，身份证号码：，与广西省南宁市兴宁区11号村民陆英，身份证号码：，于2008年9月18日登记结婚，男方黄官宝在我广坝农场一队没有分有土地分配，故陆英在夫家也没有土地分配及政策优惠，特此证明”。 还查明，2017年10月26日，南宁市兴宁区五塘镇六塘村民委员会出具《证明》，载明：“兹有六塘村六蒙坡村民户主陆英身份证号码，其妹陆容身份证号码，在六蒙坡洞底片有1.0亩旱地属她们承包地，现要求进行签订农村土地（耕地）承包合同。情况确实”。2019年元月23日，南宁市兴宁区五塘镇六塘村民委员会出具《证明》，载明：“我村于2016年按照上级政府的要求，实行土地确权，这次土地确权是以1997年第二轮土地确权的面积为基础，原则上土地再不作任何调整。特此证明”。 2018年2月6日，被告六蒙坡与那王二队召开村民会议，讨论征地青苗补偿费及征地安置补偿费的分配方案，会议通过两份决议：内容分别为：“一、经多数户主讨论意见同意，按现户口簿人口参加分配。二、已迁出户口（包括已出嫁户口未迁出的、非婚生子女没户口、非农业人口、公务员和己故的）一律不得分配。三、以今天（即2018年2月6日）其户人口为准，过期不补作无效。四、已经出生和结婚不入户口到户口薄的不得参加分配。五、一视同仁。”和“一、青苗费是集体林木、集体分配；二、安置补助费按集体分配；三、本次分配金额2589860元（贰佰伍拾捌万玖仟捌佰陆拾元）；四、本次集体参加分配人员为182人（壹佰捌拾贰人）；五、本次人均分配14230元（壹万肆仟贰佰叁拾元）”。决议经村民小组长及户主签名后经南宁市兴宁区五塘镇六塘村民委员会同意，后报经南宁市兴宁区五塘镇人民政府同意。因原告不在分配名单中，原告认为其应当享受与其他村民同等分配待遇。后双方多次协商无果，原告遂诉至法院，并提出前述诉讼请求。 就本案所诉款项，原告曾于2018年4月27日诉至本院，请求南宁市兴宁区那王二队支付征地青苗费和安置补助费。后经本院调查六蒙坡与那王二队所属的那王坡分属两个不同的村民小组，本院遂以原告起诉不符合“有明确的被告”为由，作出（2018）桂0102民初2681号民事裁定，裁定驳回原告的起诉。 本院认为：依照《中华人民共和国民事诉讼法》的有关规定，当事人有答辩及对对方当事人提交的证据进行质证的权利，本案被告六蒙坡经本院依法送达传票传唤无正当理由拒不到庭，视为其已放弃答辩和质证的权利。 关于原告是否具备被告集体经济组织成员资格的问题。首先，原告父母原系被告处村民，原告出生后落户在被告处即符合加入取得被告集体经济组织成员资格的情形。原告父母虽然在1992年将户口迁走，但原告并未随父母将户籍迁出被告集体，故其仍具有被告集体经济组织成员资格。其次，依据《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条第二款亦规定，村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容；《中华人民共和国妇女权益保障法》第三十三条第二款亦规定“因结婚男方到女方住所落户的，男方和子女享有与所在地农村集体经济组织成员平等的权益”，由于被告主张原告不具备被告集体经济组织成员资格的村民会议的依据与上述法律规定相抵触，故本院对被告的抗辩不予支持。再次，原告虽然出嫁，但并未将户口迁移至男方所在户，亦未在男方所在村享受土地及政策优惠。综上，本院对原告具备被告集体经济组织成员资格的事实予以认定。 关于原告要求被告支付款项的问题。依据《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条的规定，原告享有被告集体经济组织集体利益分配的权利，被告在分配征地补偿款及生活费时均未将原告计算在分配人口之内，已经侵害了原告获得其所属集体经济组织成员利益的权益，现原告要求被告支付人均分配的青苗费和安置补助费14230元，符合法律规定，本院予以支持。以上款项，如因原告参与分配而对可供分配的资金数额或人均份额造成影响，被告可在诉讼后通过调整收支实现收支平衡，但调整中仍应保证原告平等享有份额。 综上所述，依照《中华人民共和国妇女权益保障法》第三十三条第二款，《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条第二款，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条之规定，判决如下： 被告南宁市兴宁区支付原告陆英青苗费和安置补助费14230元； 上述义务，义务人应于本案判决生效之日起十日内履行完毕。如果未按本案生效判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。权利人可在本案生效判决规定的履行期限最后一日起二年内，向本院或与本院同级的被执行财产所在地人民法院申请执行。 案件受理费156元，由被告南宁市兴宁区负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人的人数提出副本，上诉于南宁市中级人民法院，同时在上诉期届满之日起七日内预交上诉案件受理费（开户名称：南宁市中级人民法院，开户银行：中国农业银行南宁市竹溪支行，账号：20×××28。网银转账先选古城支行，再在备注栏注明竹溪支行）。逾期未预交也不提出缓交申请的，则按自动撤回上诉处理。 审 判 长  李 寒 人民陪审员  周国萍 人民陪审员  杨园园 二〇一九年六月十日 书 记 员  黄丁鸣 附法律条文： 《中华人民共和国妇女权益保障法》 第三十三条任何组织和个人不得以妇女未婚、结婚、离婚、丧偶等为由，侵害妇女在农村集体经济组织中的各项权益。 因结婚男方到女方住所落户的，男方和子女享有与所在地农村集体经济组织成员平等的权益。 《中华人民共和国村民委员会组织法》 第二十七条村民会议可以制定和修改村民自治章程、村规民约，并报乡、民族乡、镇的人民政府备案。 村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。 村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定违反前款规定的，由乡、民族乡、镇的人民政府责令改正。 《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》 第二十四条农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。