河北省沧州市中级人民法院 民 事 判 决 书 (2019)冀09民终2891号 上诉人（原审被告）：河北计经鸿翔房地产开发有限公司，住所地：河北省沧州市运河区御河路21号天厨饮食有限公司五楼，统一社会信用代码：911309036799023846。 法定代表人：魏永强，该公司董事长。 委托诉讼代理人：杨坤、张亚兰，河北福鑫律师是事务所律师。 被上诉人（原审原告）：冯春梅，女，1964年1月21日出生，汉族，住河北省沧州市运河区。 委托诉讼代理人：孙占栋、赵娟，河北宁昌律师事务所律师。 上诉人河北计经鸿翔房地产开发有限公司（以下简称计经鸿翔公司）因与被上诉人冯春梅房屋拆迁安置补偿合同纠纷一案，不服河北省沧州市运河区人民法院（2017）冀0903民初1206号民事判决，向本院提起上诉。本院于2019年4月17日立案后，依法组成合议庭审理了本案。上诉人计经鸿翔公司的委托诉讼代理人杨坤，被上诉人冯春梅的委托诉讼代理人孙占栋、赵娟到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 上诉人计经鸿翔公司的上诉请求：撤销一审判决，依法改判驳回被上诉人的诉讼请求；诉讼费用由被上诉人承担。事实和理由：一、一审判决认定涉案房屋缺失阳台，属于认定事实和适用法律错误。1、上诉人向被上诉人交付的房屋并不缺失阳台，阳台的建筑形式、位置、面积与户型图、施工图均是一致的，从被上诉人提交的户型图与上诉人提交的施工图对照即可确定，涉案房屋不存在所谓的阳台缺失问题。2、涉案房屋的施工图是由专业的图纸设计机构设计的，阳台的建筑形式、位置、面积等经过了专业论证，经过了房屋建设主管部门的批准，取得了合法的建设施工行政许可，且已经竣工验收合格，并交付被上诉人实际使用多年，根本不存在阳台缺失的问题，否则行政机关是不可能许可上诉人施工建设的。如果被上诉人认为涉案房屋缺失阳台，应通过行政程序或行政诉讼来解决。未经行政程序，在上诉人施工图审批文件、规划施工许可等行政审批文件均合法有效的情况下，一审、二审法院在民事案件中直接否定行政机关的行政行为认定涉案房屋缺失阳台是以司法权干涉替代行政权，没有任何法律依据。3、被上诉人主**台缺失并要求赔偿损失应由其承担举证责任，但被上诉人没有提供合法、有效的证据证明其主张，也未向法院申请司法鉴定以确定涉案房屋是否缺失阳台，一审法院未将举证责任分配给被上诉人，也未告知其申请司法鉴定，属于适用法律错误。二、一审判决按照所谓的阳台缺失面积计算损失没有任何法律依据。1、上诉人没有违法、违约行为，《商品房预售管理办法》第二十四条在本案中不应适用。上诉人向被上诉人交付的房屋在结构形式、户型、进深、空间尺寸、朝向等方面没有变更，施工图和户型图一致，无需通知被上诉人并征得其同意。2、房屋交付时，双方对房屋面积据实进行了结算，上诉人向被上诉人交付的房屋面积并未减少，被上诉人没有直接的物质性损失，其要求按照阳台面积计算损失不符合客观事实，也没有合同和法律依据，不符合等价有偿的基本原则。一审判决按照所谓的阳台缺失面积计算损失实际支持了被上诉人的不当得利行为，属于适用法律错误。三、一审判决违反法定程序。被上诉人主张涉案房屋缺失阳台并要求赔偿损失，应由被上诉人承担举证责任或申请司法鉴定，被上诉人没有申请，法院应当依职权委托司法鉴定以确定涉案房屋是否确实阳台的专业性问题，而一审法院未履行上述程序，违反法律规定。四、一审判决认定被上诉人起诉不超过诉讼时效认定事实和适用法律错误。从涉案房屋交付被上诉人至提起本案诉讼已经超过两年的诉讼时效，在被上诉人没有提供充分、有效的证据证明诉讼时效中止中断的情况下，一审法院直接认定被上诉人起诉不超过诉讼时效属于认定事实和适用法律错误。综上所述，一审判决认定事实和适用法律错误，程序违法，请求二审法院撤销一审判决，并依法改判驳回被上诉人的一审诉讼请求。 被上诉人冯春梅辩称，一审法院认定事实清楚，适用法律正确，不存在任何程序问题，应当驳回上诉人的上诉请求。一、阳台功能缺失是事实，上诉人上诉理由不成立，本系列案中一审法院及二审法院法官多次到小区调研取证，能确定涉案房屋不具备阳台功能。二、施工图系开发商与承建商之间的施工图纸，其与户型图是否一致和本案没有关联性，户型图与实际房屋不一致开发商就应当承担赔偿责任。三、本案属于民事审理范畴，认定开发商提供房屋与户型图不符并非行政案件审理范畴。四、阳台缺失并非司法鉴定范畴属于法官认定范围，无须鉴定。五、户型图与实际房屋不一致，应当通知购房者，否则即存在违约。六、阳台功能缺失应当按照现在的房产价格乘以平米数确定损失数额，实际上一审法院确定的金额不仅不存在过多的问题，甚至非常低，开发商主张的不当得利没有法律依据。七、本案并没有超过诉讼时效，通过一审被上诉人提供的证据可以体现出老百姓维权从来没有中断过。 冯春梅向一审法院起诉请求：请求计经鸿翔公司依法支付冯春梅因阳台缺失造成的经济损失14074元及违约金1407元，共计15481元；诉讼费用由计经鸿翔公司承担。 一审法院认定事实：2008年冯春梅所在的沧州市运河区许官屯村进行城中村改造，2008年11月9日冯春梅与计经鸿翔公司签订了《城市房屋拆迁补偿协议》，后根据计经鸿翔公司提供的户型图、安置楼价格表冯春梅选取了13号楼3单元1402室（南阳台面积为2.88㎡，安置价格2998元/㎡）、13号楼4单元403室（北阳台面积为1.89㎡，安置价格2878元/㎡）。户型图中注明了涉案房屋设计有南、北阳台，计经鸿翔公司于2012年8月16日向冯春梅交付了上述房屋。交房后冯春梅发现13号楼3单元1402室、13号楼4单元403室房屋中没有户型图中约定的阳台。双方就阳台问题发生争议，冯春梅多次找到沧州市运河区许官屯小区管委会、沧州市运河区西环街道办事处钟楼街社区居委会及沧州市信访局、沧州市政府要求解决阳台缺失问题未果。冯春梅2016年9月18日诉至一审法院，并经诉前调解未果后于2017年5月18日立案受理了此案。另查明，13号楼3单元1402室、13号楼4单元403室系冯春梅通过拆迁取得，选房确认单上亦是冯春梅签字。 一审法院认为，冯春梅系被拆迁房屋的原所有权人，且选房确认单也是冯春梅签字，因此冯春梅作为涉案房屋的所有权人起诉被告符合法律规定。本案的争议焦点为该案是否超过诉讼时效；计经鸿翔公司是否违约以及因违约给冯春梅造成的损失数额。 关于本案是否超过诉讼时效问题。根据《最高人民法院关于审理民事案件适用诉讼时效制度若干问题的规定》第十条规定：“权利人向人民调解委员会以及其他有权解决相关民事纠纷的国家机关、事业单位、社会团体等社会组织提出保护相应民事权利的请求，诉讼时效从提出请求之日起中断”。本案中，根据冯春梅提供的证据，能够互相印证形成完整的证据链条，证实其对阳台问题曾多次向有关机关及社会团体提出过保护相应民事权利的请求。依据以上法律规定，应认定本案诉讼时效中断，对计经鸿翔公司辩称冯春梅起诉已过两年诉讼时效的主张，不予支持。 关于计经鸿翔公司是否违约以及因违约给冯春梅造成的损失数额问题。双方当事人之间签订的城市房屋拆迁补偿协议系各方真实意思表示，不违反国家相关法律规定，系有效约定，各方均应按约定履行。冯春梅按照计经鸿翔公司提供的户型图、安置楼价格表选取了房屋，户型图、安置楼价格表亦是约束双方行为的合同组成部分。对上述协议及户型图、安置楼价格表予以确认。根据中华人民共和国建设部发布的《建筑工程建筑面积计算规范》（GB/T50353-2005）的公告，其中对“阳台”定义为：“供使用者进行活动或晾晒衣服的建筑空间”；对“飘窗”定义为“为房间采光和美化造型而设置的突出外墙的窗”。本案中双方当事人签订《城市房屋拆迁补偿协议》时，计经鸿翔公司提供的户型图中，标明了诉争房屋设计有南阳台，而计经鸿翔公司在向冯春梅交付上述协议房屋时，房屋并未包括双方合同所约定且符合上述规范所定义的阳台。同时，施行的《商品房销售管理办法》第二十四条第二款规定：“经规划部门批准的规划变更、设计单位同意的设计变更导致商品房的结构型式、户型、空间尺寸、朝向变化，以及出现合同当事人约定的其他影响商品房质量或者使用功能情形的，房地产开发企业应当在变更确立之日起10日内，书面通知买受人”。本案中，计经鸿翔公司在房屋施工过程中变更协议签订时所提供的户型设计，未与冯春梅协商一致也未按上述规定的期限书面通知冯春梅。综上，根据《中华人民共和国合同法》第一百零七条之规定：“当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任”。而诉争楼房阳台的缺失，计经鸿翔公司已无法承担上述法律规定的继续履行或采取补救措施等违约责任形式，其只能依法赔偿冯春梅因此造成的损失。因计经鸿翔公司在户型图中注明了涉案房屋设计有南阳台，但计经鸿翔公司交付给冯春梅的房屋没有符合规范中定义的阳台部分。一审法院认为，阳台作为住宅房屋的重要组成部分，在日常生活中发挥着不可替代的作用。房屋的布局以及阳台的朝向，是购房者选择房屋的重要参考依据。从法律意义上与人们的普遍认识上，阳台是一种建筑空间，计经鸿翔公司在未征得冯春梅同意的前提下，擅自变更合同约定，未能提供与户型图相符房屋的行为已构成违约，应承担相应的违约责任。对于损失的确定，酌定以双方合同所约定阳台的面积乘以协议时房屋安置单价计算，一审法院认为该计算方式符合客观事实，且与因违约给冯春梅造成的损失相当，故计经鸿翔公司应赔偿冯春梅的此项损失为8634元（2.88㎡×2998元）。计经鸿翔公司为冯春梅提供的户型中北阳台符合阳台设计规范，北阳台并未缺失，对冯春梅要求的北阳台损失不予支持。对冯春梅主张的违约金，因双方当事人之间的拆迁协议并未约定违约金，且一审法院已就阳台缺失问题进行了处理，故对该诉讼请求，不予支持。本案经调解无效，依照《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条、第一百零七条、第一百一十四条，《最高人民法院关于审理民事案件适用诉讼时效制度若干问题的规定》第十条的规定，判决：一、河北计经鸿翔房地产开发有限公司赔偿冯春梅因阳台缺失造成的经济损失8634元，限判决书生效之日起十五日内履行。二、驳回冯春梅的其他诉讼请求。如果未按判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费188元，减半收取94元，由冯春梅负担25元，河北计经鸿翔房地产开发有限公司负担69元。 本院二审期间，上诉人提交证据如下：国家建筑工程质量监督检验中心检验报告一份，证实涉案房屋阳台区域施工质量合格，阳台的建筑形式符合已经批准的设计图纸和规范要求，阳台区域符合阳台特征和功能要求，上诉人交付的房屋没有违法违约行为。 被上诉人的质证意见：1、对该证据合法性不予认可，该证据系上诉人单方委托作出的鉴定，不具有法律效力。2、该报告并未附上检验人员及检验机构的资质证明，不能证实该中心具有评估阳台是否具有功能的资质。3、就该鉴定机构的名称所显示，可以体现出该中心仅可以就质量是否存在问题进行评估，显然与本案没有关联性。4、就该报告当中检材照片也可以直接体现出评估房屋不存在密封阳台，存在的仅仅是飘窗或落地窗。被上诉人认为该评估中心面对肉眼可见的事实，却视而不见，作出了阳台功能不缺失的评估，显属违法，被上诉人有理由怀疑开发商与该评估公司存在利益往来，该证据不应采信。 被上诉人提交证据如下：1、河北省高级人民法院2019年4月29日作出（2019）冀民申2128号民事裁定书一份。2、沧州市人民检察院作出的沧检民（行）监[2018]13090000283号不支持监督申请决定书。以上证据证实市检察院对于缺失阳台功能以及本案不存在诉讼时效问题予以确认，省高院也在近期作出了认可原二审判决以及本案一审判决的意见。 上诉人的质证意见：对证据真实性没有异议，对证明目的有异议。证据１和证据２认定事实和适用法律错误，针对该证据１上诉人也已经提起抗诉，并且本案是系列纠纷案，涉及的户型有几十种，这几十种户型的户型图当中有明确记载，户型图仅供参考，户型以最终的施工图为准。而上诉人施工的施工图经过了行政机关的审批确定，施工结束之后也已经竣工验收合格。户型图和施工图是一致的，不存在被上诉人所说的变更户型的问题。 本院经审理查明的事实与一审法院查明的事实相一致。 本院认为，关于时效问题，根据被上诉人原审中提交的证据足以证实被上诉人对案涉阳台问题曾多次向有关机关和社会团体提出过保护其民事权利的请求，符合诉讼时效中断的法定情形，原审据此认定本案未超诉讼时效符合相关法律规定，本院亦不持异议。 综合本案全部证据，被上诉人主张房屋阳台面积缺失的诉求，没有事实依据，本院不予支持。平窗改为飘窗未减损涉案房屋的价值和使用功能，但是上诉人在施工过程中，未对涉案房屋的南阳台空间进行合理区分，虽没有严重影响阳台的使用功能，但已经影响到被上诉人的主观感受，也给被上诉人生活带来一定不便，基于以上理由，上诉人应对被上诉人进行部分补偿。综合本案案情，本院酌定对每个阳台予以补偿5000元较为适宜。 综上所述，上诉人的上诉请求部分成立。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（二）项之规定，判决如下： 一、维持河北省沧州市运河区人民法院（2017）冀0903民初1206号民事判决第二项； 二、撤销河北省沧州市运河区人民法院（2017）冀0903民初1206号民事判决第一项； 三、上诉人河北计经鸿翔房地产开发有限公司于本判决生效之日起十五日内补偿被上诉人冯春梅人民币5000元。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 一审案件受理费188元，减半收取94元，由河北计经鸿翔房地产开发有限公司负担50元，冯春梅负担44元；二审案件受理费50元，由河北计经鸿翔房地产开发有限公司负担50元。 本判决为终审判决。 审判长  张望勇 审判员  王卫东 审判员  毕文娟 二〇一九年六月三日 书记员  孙 伟