甘肃省玉门市人民法院行政判决书（2019）甘0981行初24号原告李某，甘肃省金塔县人。委托诉讼代理人魏某，甘肃宪辉律师事务所律师。被告酒泉市人力资源和社会保障局，组织机构代码01392XXXX。法定代表人贾某1。委托诉讼代理人何某。委托诉讼代理人周某，甘肃政剑律师事务所律师。被告甘肃省人力资源和社会保障厅，统一社会信用代码116200000138976894。法定代表人贾某2委托诉讼代理人樊某。委托诉讼代理人王某，甘肃和乾律师事务所律师。第三人温州二井建设有限公司，统一社会信用代码91330326145737265Q。法定代表人金某。委托诉讼代理人朱某，浙江省平阳县人，住浙江省平阳县。委托诉讼代理人刘某，甘肃耀弘律师事务所律师。原告李某不服被告酒泉市人力资源和社会保障局（以下简称市人社局）社会保障行政确认及被告甘肃省人力资源和社会保障厅（以下简称省人社厅）维持社会保障行政确认一案，于2019年4月29日向本院邮寄行政起诉状。本院于2019年5月16日立案后，于当日向二被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2019年6月11日公开开庭进行了审理。原告李某及其委托诉讼代理人魏某，被告市人社局的委托诉讼代理人何某、周某，被告省人社厅的委托诉讼代理人樊某、王某，第三人温州二井建设有限公司的委托诉讼代理人朱某、刘某到庭参加诉讼。本案现已审理终结。2019年1月21日，被告市人社局作出酒人社工伤不予认字[2019]7001号《不予认定工伤决定书》，对原告患“职业病”不予认定工伤。原告不服，向被告省人社厅申请行政复议。被告省人社厅于2019年4月17日作出甘人社复决字[2019]7号《行政复议决定书》，维持被告市人社局作出的酒人社工伤不予认字[2019]7001号《不予认定工伤决定书》。原告李某诉称，2015年3月14日，原告到第三人驻肃北天尊矿业公司施工队工作。2015年3月，原告入职体检时身体健康。2016年3月，第三人驻肃北天尊矿业公司施工队组织体检时，检出原告双肺间质性改变。2016年6月2日，原告在金塔博爱医院检查为双肺纹理增粗。当时原告并不知道得了尘肺病，仍然继续在第三人驻肃北天尊矿业公司施工队工作至2016年12月19日。原告离开第三人驻肃北天尊矿业公司施工队时，第三人公司并未对原告进行职业病健康检查。被告酒泉市人社局认为，原告未提供2016年12月20日至今与用人单位第三人之间存在劳动关系的证明材料，劳动关系不明确，故不予认定工伤。原告不服申请复议，被告省人社厅复议时以查明的事实与原行政机关查明的事实一致为由，作出了复议维持的决定。原告认为，肃北县劳动人事争议仲裁委员会作出的肃县劳人仲裁字[2018]第4号《仲裁裁决书》，裁定原告与第三人自2015年3月14日至2016年12月19日存在劳动关系。根据《中华人民共和国职业病防治法》第三十五条第二款之规定，因第三人公司未对原告做离职前职业病健康检查，原告与第三人公司的劳动关系一直存续。二被告所做出的行政决定，缺乏事实和法律依据，侵害了原告的合法权益。故现起诉请求：1、撤销被告酒泉市人力资源和社会保障局作出的酒人社工伤不予认字[2019]7001号《不予认定工伤决定书》；2、撤销被告甘肃省人力资源和社会保障厅作出的甘人社复决字[2019]7号《行政复议决定书》；3、责令被告重新作出工伤认定决定。原告李某在起诉及庭审时向本院提交并经庭审质证的证据（均为复印件）有：1、肃北县劳动人事争议仲裁委员会作出的肃县劳人仲裁字[2018]第4号《仲裁裁决书》；2、温州二井建设有限公司驻肃北天尊矿业公司施工处作出的温二井（人事）字第003号《人事任命书》；3、李某的《爆破作业人员许可证》申请表；4、EMS快递单及快递物流截图；5、玉门市中医院出具的李某《职业健康体检表》；6、玉门市中医院出具的李某X线诊断报告；7、金塔博爱医院出具的李某《DR报告单》；8、哈密美年大健康体检中心出具的李某《职业健康检查报告（个人）》；9、酒钢医院出具的李某《普放报告单》；10、甘肃省第三人民医院出具的李某《职业病诊断证明书》；11、肃北县人力资源和社会保障局作出的肃人社工伤中字[2018]01号《工伤认定中止决定书》；12、肃北县人力资源和社会保障局作出的《工伤认定申请材料补正通知书》；13、魏某作出的《关于“李某工伤认定申请材料补正通知书”回复的律师函》；14、肃北县劳动保障监察大队作出的《告知书》；15、温州二井建设有限公司驻肃北天尊矿业公司施工处出具的《说明》；16、肃北县劳动保障监察大队对甘肃省第三人民医院作出的《告知书》；17、市人社局作出的酒人社工伤不予认字[2019]7001号《不予认定工伤决定书》；18、省人社厅作出的甘人社复决字[2019]7号《行政复议决定书》；19、甘肃省人社厅挂号信信封附送达短信截图；20、甘肃省第三人民医院的《职业病诊断机构批准证书》；21、甘肃省第三人民医院作出的《关于李某职业病诊断证明书送达过程的说明》附职业病诊断通知患者和用人单位的登记表；22、温州二井建设有限公司驻肃北天尊矿业公司施工处的《工伤保险基金申报核定表》；23、温州二井建设有限公司驻肃北天尊矿业公司施工处的《工资表》。被告市人社局辩称，2018年7月10日，原告向我局提出工伤认定申请，称：其于2015年3月14日经人介绍到第三人公司驻肃北天尊矿业公司施工队干活，从事矿井安全生产监管工作；2016年12月，因第三人矿井关闭整顿，原告回家休息；2016年3月，原告体检时检出双肺间质性改变；2016年6月2日，原告在金塔博爱医院检查为双肺纹理增粗；2017年11月18日，原告到哈密小黄山矿山上班，经体检双肺纹理增重、弥漫多发细小结节。经我局调查核实：1992年至2014年，原告入职酒钢镜铁山铁矿从事爆破工作，之后入职新疆和合矿业从事安全管理工作。2015年3月14日至2016年12月19日期间，入职第三人驻肃北天尊矿业公司施工队，从事矿井安全生产监管工作。2017年9月30日，原告入职新疆鄯善地质一大队百灵山铁矿务工。2018年6月7日，原告向甘肃省第三人民医院申请职业病鉴定，被诊断为矽肺二期。2018年7月24日，我局向第三人下发《工伤认定举证质证通知书》。第三人驻肃北天尊矿业公司施工队提出异议称：原告于2015年3月14日至2016年12月19日双方存在事实劳动关系，自2016年12月20日之后双方的劳动关系不再存续；同时，第三人驻肃北天尊矿业公司施工队否认收到甘肃省第三人民医院作出的原告《职业病诊断证明书》。我局向原告下发《工伤认定中止决定书》、《工伤认定申请材料补正通知书》，要求原告补正2016年12月20日至今与第三人之间存在事实劳动关系的证明。至今原告未提供2016年12月20日之后与第三人之间存在劳动关系的证明材料，原告坚持其与第三人之间的劳动关系继续存续。根据《工伤保险条例》第十八条第二款“提出工伤认定申请应当提交下列材料：与用人单位存在劳动关系(包括事实劳动关系)的证明材料”之规定，原告于2017年9月30日入职新疆鄯善地质一大队百灵山铁矿务工，未提供2016年12月20日至目前与第三人之间劳动关系存续的证明材料，所以对其患“职业病”不予认定工伤。虽然原告主张因第三人未对原告做离职前职业病健康检查，根据《职业病防治法》第三十五条第二款之规定双方劳动关系一直存续。但原告在第三人驻肃北天尊矿业公司施工队工作期间体检正常。原告在入职新单位后检出职业病，现在申请向原单位认定工伤，根据《工伤保险条例》第十八条的规定，原告应当提供与原用人单位存在劳动关系的证明材料。原告与第三人自2015年3月14日至2016年12月19日存在劳动关系，但并不必然导致2016年12月19日之后仍与第三人之间存在事实劳动关系。原告职业病诊断结论与其劳动关系存续期、职业病接触史不相对应。原告于2016年12月19日自动离职，于2017年9月进入新疆鄯善地质一大队百灵山铁矿务工，于2018年6月诊断出矽肺二期。原告以上工作经历可以说明，原告在离开第三人驻肃北天尊矿业公司施工队后又到新的单位工作，工作中直接接触粉尘。原告自2016年12月19日离开第三人公司后，一年多的时间内在其他单位从事直接接触粉尘的工作，对其患职业病不应认定。我局做出的《不予认定工伤决定书》认定事实清楚、程序合法、适用法律准确，应驳回原告的起诉。被告市人社局于法定举证期限内向本院提供并经庭审质证的证据（均系复印件）、依据有：1、李某提交的工伤认定申请表附申请书与身份证、温州二井建设有限公司营业执照；2、工伤现场目击证人证言表3份；3、玉门市中医院出具的李某《职业健康体检表》；4、金塔博爱医院出具的李某《DR报告单》；5、哈密美年大健康体检中心出具的李某《职业健康检查报告（个人）》；6、酒钢医院出具的李某《普放报告单》；7、甘肃省第三人民医院出具的李某《职业病诊断证明书》；8、肃北县人力资源和社会保障局对温州二井建设有限公司作出的《工伤认定举证质证通知书》（存根）附送达回证；9、温州二井建设有限公司驻肃北天尊矿业公司施工处的《答辩书》附李某《爆破作业人员许可证》申请表；10、温州二井建设有限公司驻肃北天尊矿业公司施工处出具的《说明》；11、肃北县劳动保障监察大队作出的《告知书》；12、甘肃省第三人民医院作出的《关于李某职业病诊断证明书送达过程的说明》；13、李某领取《职业病诊断书领取存根（个人）》；14、EMS快递单及快递物流截图；15、肃北县劳动人事争议仲裁委员会作出的肃县劳人仲裁字[2018]第4号《仲裁裁决书》；16、肃北县人力资源和社会保障局作出的肃人社工伤中字[2018]01号《工伤认定中止决定书》（存根）附送达回证；17、肃北县人力资源和社会保障局作出的《工伤认定申请材料补正通知书》附送达回证；18、李某作出的《恢复工伤认定申请》2份；19、市人社局作出的酒人社工伤不予认字[2019]7001号《不予认定工伤决定书》附送达回证。法律、政策依据：1、《工伤保险条例》第十四条至第二十四条；2、《人力资源社会保障部关于执行若干问题的意见》一至八条。被告省人社厅辩称，我单位是被告市人社局的上一级主管机关，根据《中华人民共和国行政复议法》第十二条一款的规定，依法具有行政复议的职权。我单位收到原告行政复议申请后，依据《行政复议法》第六、九、十二条的规定，决定予以受理；并向原告发出《行政复议受理通知书》，向被告市人社局发出《行政复议提出答复通知书》，向第三人发出《第三人参加行政复议通知书》。我单位审查了各方当事人提交的相关材料后，认为：原告于2016年12月19日自动离职，原告离职后又到百灵山铁矿工作；原告在被诊断为职业病时，并未在第三人处就职；原告申请工伤认定，不符合《工伤保险条例》第十八条规定的“与用人单位存在劳动关系”的规定；被告市人社局作出的《不予认定工伤决定书》，认定事实清楚、证据确凿、适用依据正确、程序合法，决定维持。我厅作出的《行政复议决定书》程序合法，适用法律正确，故应驳回原告的诉讼请求。被告省人社厅于法定举证期限内向本院提供并经庭审质证的证据（均系复印件）、依据有：1、李某《行政复议申请书》及附件材料；2、省人社厅《行政复议案件受理审批表》及《行政复议申请受理通知书》；3、省人社厅向市人社局作出的《行政复议提出答复通知书》；4、省人社厅作出的《第三人参加行政复议通知书》；5、市人社局作出的《行政复议答复书》及附件材料；6、省人社厅作出的甘人社复决字[2019]7号《行政复议决定书》签发件首页；7、省人社厅作出的甘人社复决字[2019]7号《行政复议决定书》正本；8、送达回证1份。法律、政策依据：1、《工伤保险条例》第十四条、第十八条、第十九条、第二十条；2、《中华人民共和国行政复议法》第六条、第九条、第十二条、第二十八条。第三人温州二井建设有限公司述称，原告离开我公司在其他单位工作后才患的矽肺病。原告患矽肺病与我公司无直接关系，应驳回原告的无理要求。第三人温州二井建设有限公司未向本院提交证据。庭审质证中，原告除对被告市人社局提供证据中温州二井建设有限公司驻肃北天尊矿业公司施工处的《答辩书》内容的真实性提出异议外，对被告市人社局提供的其他证据以及被告省人社厅提供证据的真实性均无异议。被告市人社局对被告省人社厅提供证据的真实性均无异议，对原告提供证据中的《关于“李某工伤认定申请材料补正通知书”回复的律师函》、温州二井建设有限公司驻肃北天尊矿业公司施工处《人事任命书》的真实性提出异议，对原告提供的其他证据的真实性均无异议。被告省人社厅对被告市人社局提供证据的真实性均无异议，对原告提供证据中的《关于“李某工伤认定申请材料补正通知书”回复的律师函》、温州二井建设有限公司驻肃北天尊矿业公司施工处《人事任命书》的真实性提出异议，对原告提供的其他证据的真实性均无异议。第三人对被告市人社局、被告省人社厅及原告提供证据的真实性均无异议，对原告提供证据中的《关于“李某工伤认定申请材料补正通知书”回复的律师函》、温州二井建设有限公司驻肃北天尊矿业公司施工处《人事任命书》的真实性提出异议，对原告提供的其他证据的真实性均无异议。经庭审质证，本院对原、被告提供的上述证据作如下认定：原告提供证据中的《关于“李某工伤认定申请材料补正通知书”回复的律师函》、被告市人社局提证据中温州二井建设有限公司驻肃北天尊矿业公司施工处的《答辩书》，均系当事人意见陈述，不具有证明效力。原告提供温州二井建设有限公司驻肃北天尊矿业公司施工处《人事任命书》与本案其他证据形成了证据链条并相互印证，且第三人未提出能证明《人事任命书》不真实的证据，故本院对《人事任命书》的真实性予以确认。原、被告提供的其他证据所证明的内容与本案具有关联性，且来源合法，内容真实，属有效证据，本院予以确认。经审理查明：2015年3月，原告进入第三人驻肃北天尊矿业公司施工处工作，负责所打矿井的安全工作。2015年3月14日，第三人组织原告在玉门市中医院进行入职健康检查，玉门市中医院出具原告《职业健康体检表》，诊断原告两肺、心膈未见明显异常。2016年3月1日，第三人组织原告到玉门市中医院体检，玉门市中医院出具对原告的X线诊断报告，诊断结论为：双肺间质性改变。2016年6月17日，原告到金塔博爱医院进行体检，金塔博爱医院对原告作出《DR报告单》，结论为：两肺纹理增粗。2016年12月19日，因第三人停产整顿，原告离开第三人驻肃北天尊矿业公司施工处。原告离开时，第三人未对原告进行离职体检。此后，原告再未在第三人驻肃北天尊矿业公司施工处工作。2017年11月23日，原告到哈密美年大健康体检中心进行检查，该中心对原告作出《职业健康检查报告（个人）》，检查结果中DR胸片为：两中下肺可见沙粒样小阴影。2017年11月27日，原告到酒钢医院进行检查，酒钢医院对原告作出《普放报告单》，结论为：双肺弥漫多发小结节，建议职业病科会诊。2018年4月4日，原告向肃北县劳动人事争议仲裁委员会申请劳动仲裁，请求确认原告与第三人存在事实劳动关系。2018年5月21日，肃北县劳动人事争议仲裁委员会作出肃县劳人仲裁字[2018]第4号《仲裁裁决书》，裁决：原告2015年3月14日至2016年12月19日与第三人之间存在事实劳动关系。2018年6月7日，甘肃省第三人民医院作出原告的《职业病诊断证明书》，诊断结论为：矽肺二期，处理意见为：1、脱离粉尘作业岗位；2、专科治疗。2018年6月27日，原告自甘肃省第三人民医院领取其《职业病诊断证明书》。2018年7月12日，原告向肃北县人力资源和社会保障局申请工伤认定。2018年7月24日，肃北县人力资源和社会保障局向第三人作出《工伤认定举证质证通知书》，通知第三人提交：企业法人营业执照、原告与第三人存在劳动关系证明、工资发放表及相关证明、原告受害经过说明、其他相关材料。2018年7月24日，肃北县人力资源和社会保障局向第三人送达《工伤认定举证质证通知书》。2018年7月26日，第三人驻肃北天尊矿业公司施工处向肃北县人力资源和社会保障局作出书面答辩意见，提出原告在其公司工作期间从事安全员工作，不接触粉尘场所；原告患矽肺病是在新疆公司工作所致，与第三人没关系，从未收到过原告的《职业病诊断证明书》。2018年8月9日，肃北县人力资源和社会保障局向原告作出《工伤认定中止决定书》，以用人单位对原告的职业病提出异议为由，中止工伤认定程序。2018年9月18日，原告向肃北县人力资源和社会保障局作出恢复工伤认定申请，申请恢复工伤认定程序。2018年10月25日，甘肃省第三人民医院向肃北县人力资源和社会保障局作出《关于李某职业病诊断证明书送达过程的说明》，说明于2018年8月14日给第三人企业负责人卢立森邮寄了原告的《职业病诊断证明书》，邮寄收件地址为第三人位于新疆哈密市颐园宾馆的办事处，快递显示于8月17日收到，但9月2日被第三人通过邮政快递退回。2018年12月5日，第三人驻肃北天尊矿业公司施工处向肃北县人力资源和社会保障局提出书面情况说明，提出未收到原告的《职业病诊断证明书》。2018年12月24日，肃北县劳动保障监察大队向甘肃省第三人民医院作出《告知书》，告知第三人否认收到过原告的《职业病诊断证明书》。2018年12月25日，原告向肃北县人力资源和社会保障局作出恢复工伤认定申请，申请恢复工伤认定程序。当日，肃北县人力资源和社会保障局向原告作出《工伤认定申请材料补正通知书》，通知原告补正2016年12月20日至今与用人单位之间存在事实劳动关系的证明。2019年1月3日，原告委托诉讼代理人魏某收到《工伤认定申请材料补正通知书》。2019年1月21日，被告市人社局作出酒人社工伤不予认字[2019]7001号《不予认定工伤决定书》，以原告于2017年9月30日入职新疆鄯善地质一大队百灵山铁矿务工，未提供2016年12月20日至今与第三人之间存续劳动关系的证明材料，现劳动关系不明确为由，对原告患“职业病”不予认定工伤。2019年1月27日，原告与第三人收到《不予认定工伤决定书》。2019年3月18日，被告省人社厅收到原告行政复议申请，原告复议请求撤销被告市人社局作出的《不予认定工伤决定书》并重新作出工伤认定。当日，被告省人社厅向原告作出《行政复议申请受理通知书》，向被告市人社局作出《行政复议提出答复通知书》，向温州二井建设有限公司驻肃北天尊矿业公司施工处作出《第三人参加行政复议通知书》。2019年4月4日，被告市人社局向被告省人社厅作出的《行政复议答复书》并提交证据材料。2019年4月17日，被告省人社厅作出甘人社复决字[2019]7号《行政复议决定书》，将温州二井建设有限公司驻肃北天尊矿业公司施工处列为第三人，决定维持被告市人社局作出的酒人社工伤不予认字[2019]7001号《不予认定工伤决定书》并邮寄送达。另查明，温州二井建设有限公司驻肃北天尊矿业公司施工处未经工商登记，系第三人温州二井建设有限公司的内设机构，不具有独立主体资格。甘肃省第三人民医院具有职业病诊断资格，其单位的甘卫职资诊字（2011）第0002号《职业病诊断机构批准证书》中的许可项目为：尘肺类、职业中毒类、物理因素所致职业病类、职业性传染病类、职业性皮肤病类、职业性眼病类、职业性耳鼻喉口腔疾病类、职业性肿瘤类、其他职业病类。本院认为，关于被告市人社局是否具有工伤确认法定职权及被告省人社厅是否具有行政复议法定职权的问题。《工伤保险条例》第五条第二款规定，“县级以上地方各级人民政府社会保险行政部门负责本行政区域内的工伤保险工作。”本案中，被告市人社局具有在本行政区域内作出是否认定为工伤的法定职权。《中华人民共和国行政复议法》第十二条规定：“对县级以上地方各级人民政府工作部门的具体行政行为不服的，由申请人选择，可以向该部门的本级人民政府申请行政复议，也可以向上一级主管部门申请行政复议”。被告省人社厅是被告市人社局的上一级主管部门，具有对被告市人社局作出的具体行政行为进行复议审查的法定职权。关于原告是否具有工伤认定申请资格的问题。《工伤保险条例》第十七条第二款规定：“用人单位未按前款规定提出工伤认定申请的，工伤职工或者其近亲属、工会组织在事故伤害发生之日或者被诊断、鉴定为职业病之日起1年内，可以直接向用人单位所在地统筹地区社会保险行政部门提出工伤认定申请”。2018年6月7日，原告被甘肃省第三人民医院诊断为矽肺二期。2018年7月12日，原告申请工伤认定。原告在被鉴定为职业病之日起1年内，提出工伤认定申请符合法律规定，原告具有申请工伤认定的主体资格。关于被告市人社局及被告省人社厅行政行为程序是否合法的问题。《工伤认定办法》第十四条规定：“社会保险行政部门受理工伤认定申请后，可以根据工作需要，委托其他统筹地区的社会保险行政部门或者相关部门进行调查核实”。被告市人社局委托肃北县人力资源和社会保障局对原告工伤认定申请进行调查核实，符合法律规定。但对原告进行工伤认定过程中，肃北县人力资源和社会保障局以自已的名义作出《工伤认定中止决定书》，存在程序违法。《工伤认定办法》第八条规定：“社会保险行政部门收到工伤认定申请后，应当在15日内对申请人提交的材料进行审核，材料完整的，作出受理或者不予受理的决定；材料不完整的，应当以书面形式一次性告知申请人需要补正的全部材料。社会保险行政部门收到申请人提交的全部补正材料后，应当在15日内作出受理或者不予受理的决定。社会保险行政部门决定受理的，应当出具《工伤认定申请受理决定书》；决定不予受理的，应当出具《工伤认定申请不予受理决定书》”。被告市人社局受理原告的工伤认定申请后，未出具《工伤认定申请受理决定书》，亦存在程序违法。被告省人社厅在行政复议中将温州二井建设有限公司驻肃北天尊矿业公司施工处列为第三人，因温州二井建设有限公司驻肃北天尊矿业公司施工处系第三人温州二井建设有限公司的内设机构，不具有独立主体资格。被告省人社厅在行政复议中将不具有主体资格的温州二井建设有限公司驻肃北天尊矿业公司施工处列为第三人，错列第三人导致程序违法。被告市人社局作出对原告患“职业病”不予认定工伤的决定是否合法的问题。《中华人民共和国职业病防治法》第三十五条规定：“对从事接触职业病危害的作业的劳动者，用人单位应当按照国务院卫生行政部门的规定组织上岗前、在岗期间和离岗时的职业健康检查，并将检查结果书面告知劳动者。职业健康检查费用由用人单位承担。用人单位不得安排未经上岗前职业健康检查的劳动者从事接触职业病危害的作业；不得安排有职业禁忌的劳动者从事其所禁忌的作业；对在职业健康检查中发现有与所从事的职业相关的健康损害的劳动者，应当调离原工作岗位，并妥善安置；对未进行离岗前职业健康检查的劳动者不得解除或者终止与其订立的劳动合同。职业健康检查应当由取得《医疗机构执业许可证》的医疗卫生机构承担。卫生行政部门应当加强对职业健康检查工作的规范管理，具体管理办法由国务院卫生行政部门制定”；第三十六条规定：“用人单位应当为劳动者建立职业健康监护档案，并按照规定的期限妥善保存。职业健康监护档案应当包括劳动者的职业史、职业病危害接触史、职业健康检查结果和职业病诊疗等有关个人健康资料。劳动者离开用人单位时，有权索取本人职业健康监护档案复印件，用人单位应当如实、无偿提供，并在所提供的复印件上签章”。《工伤保险条例》第十四条第（四）项规定患职业病的，应当认定为工伤。第十九条规定：“社会保险行政部门受理工伤认定申请后，根据审核需要可以对事故伤害进行调查核实，用人单位、职工、工会组织、医疗机构以及有关部门应当予以协助。职业病诊断和诊断争议的鉴定，依照职业病防治法的有关规定执行。对依法取得职业病诊断证明书或者职业病诊断鉴定书的，社会保险行政部门不再进行调查核实。职工或者其近亲属认为是工伤，用人单位不认为是工伤的，由用人单位承担举证责任”。2018年6月7日，甘肃省第三人民医院作出原告的《职业病诊断证明书》，诊断结论为：原告为矽肺二期。在原告申请工伤认定过程中，第三人不认为原告是工伤的，应由第三人承担举证责任。原告在第三人驻肃北天尊矿业公司施工处工作期间，属于从事接触职业病危害作业的劳动者，第三人应当按照国务院卫生行政部门的规定组织原告在上岗前、在岗期间和离岗时的职业健康检查，并将检查结果书面告知原告。同时，第三人应当为原告建立职业健康监护档案，并按照规定的期限妥善保存。被告市人社局在第三人未提供原告在其单位岗前、在岗期间和离岗时的职业健康检查结果以及职业健康监护档案的情况下，作出对原告“患职业病”不予认定工伤的认定不符合法律规定，依法应予撤销。被告省人社厅对被告市人社局不符合法律规定的认定在复议时予以维持，该《行政复议决定书》亦应予以撤销。综上所述，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第（一）项、第（二）项、第（三）项之规定，判决如下：一、撤销被告酒泉市人力资源和社会保障局于2019年1月21日作出的酒人社工伤不予认字[2019]7001号《不予认定工伤决定书》；二、撤销被告甘肃省人力资源和社会保障厅于2019年4月17日作出的甘人社复决字[2019]7号《行政复议决定书》；三、责令被告酒泉市人力资源和社会保障局于本判决生效后60日内对原告李某的工伤认定申请重新作出认定。案件受理费50元，由被告酒泉市人力资源和社会保障局与被告甘肃省人力资源和社会保障厅各负担25元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于甘肃省酒泉市中级人民法院。审 判 长 晋 军人民陪审员 朱建祥人民陪审员 周红星 二〇一九年六月十一日书 记 员 刘亚楠附：《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条行政行为有下列情形之一的，人民法院判决撤销或者部分撤销，并可以判决被告重新作出行政行为：（一）主要证据不足的；（二）适用法律、法规错误的；（三）违反法定程序的；（四）超越职权的；（五）滥用职权的；（六）明显不当的。