成都市锦江区人民法院 民 事 判 决 书 （2019）川0104民初2941号 原告：高一鸣，男，1981年10月23日出生，汉族，住成都市锦江区。 原告：甯顺英，女，1967年12月19日出生，汉族，住四川省绵竹市。 原告：何明珍，女，1987年7月8日出生，汉族，住成都市锦江区。 原告：张强，男，1989年12月19日出生，汉族，住新疆哈密市。 原告：何云峰，男，1982年10月24日出生，汉族，住成都市锦江区。 原告：裴建康，男，1971年3月2日出生，汉族，住四川省邛崃市。 原告：龙劲松，男，1970年9月5日出生，汉族，住四川省射洪县。 原告：黄伟，男，1975年3月22日出生，汉族，住四川邛崃市。 原告：石国占，男，1984年10月25日出生，汉族，住河南省开封县。 原告：王栋梁，男，1986年7月10日出生，汉族，住四川省三台县。 原告：母世刚，男，1979年7月31日出生，汉族，住四川省蒲江县。 原告：姜永全，男，1968年12月18日出生，汉族，住成都市龙泉驿区。 原告：龚伯康，男，1960年4月8日出生，汉族，住四川省威远县。 以上原告共同诉讼代表人：高一鸣，男，1981年10月23日出生，汉族，住成都市锦江区。 以上原告共同诉讼代表人：甯顺英，女，1967年12月19日出生，汉族，住四川省绵竹市。 以上原告共同委托诉讼代理人：杨锐，四川谷雨律师事务所律师。 被告：锦江区人居．锦尚春天B区第一届业主委员会。住所：成都市锦江区红豆树街377号。 负责人：钟磊，男，1988年10月26日出生，汉族，成都市锦江区号，系锦江区人居.锦尚春天B区第一届业主委员会主任。 委托诉讼代理人：万强，湖北美佳律师事务所律师。 原告高一鸣、甯顺英、何明珍、张强、何云峰、裴建康、龙劲松、黄伟、石国占、王栋梁、母世刚、姜永全、龚伯康(以下简称十三位原告)与被告锦江区人居.锦尚春天B区第一届业主委员会(以下简称“锦尚春天B区业委会”)业主撤销权纠纷一案，本院于2019年3月1日立案受理，依法适用简易程序，于2019年4月2日、5月15日两次公开开庭进行了审理。十三位原告的共同诉讼代表人高一鸣、甯顺英及其委托诉讼代理人杨锐，被告锦尚春天B区业委会负责人钟磊及其委托诉讼代理人万强到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 十三位原告向本院提出诉讼请求：1.判令撤销锦尚春天B区业委会于2018年10月14日向周蓉、兰春华、钟磊、唐霞、李方成、刘支禄支付款项共计7,506.25元；2.判令撤销锦尚春天B区业委会于2018年11月3日向周蓉、兰春华、钟磊、唐霞、李方成、刘支禄支付款项共计6,300元；3.判令撤销锦尚春天B区业委会于2018年11月28日向周蓉、兰春华、钟磊、唐霞、李方成、刘支禄支付款项共计5,043.75元；4.判令撤销锦尚春天B区业委会于2018年3月28日向陈春梅、钟磊、骆学民、李方成、周蓉、唐霞、兰春华支付款项共计13,370元；5.判令撤销锦尚春天B区业委会于2018年3月29日向刘支禄支付2,975元；6.判令撤销锦尚春天B区业委会于2018年8月31日向周蓉、唐霞、兰春华、李方成、钟磊、刘支禄支付款项共计2,837.5元；7.本案的案件受理费、律师费以及为实现诉讼请求的一切费用由锦尚春天B区业委会承担(当庭明确产生了诉讼费及3,000元律师费)。 事实与理由：十三位原告系锦江区人居.锦尚春天B区的业主，锦尚春天B区业委会分别于2018年10月14日、2018年11月3日、11月28日、8月31日通过业委会账户向周蓉、兰春华、钟磊、唐霞、李方成、刘支禄六人支付款项7,506.25元、6,300元、5,043.75元、2,837.5元。此外，锦尚春天B区业委会通过业委会账户于2018年3月28日向陈春梅、钟磊、骆学民、李方成、周蓉、唐霞、兰春华支付款项共计13,370元，以及锦尚春天B区业委会于2018年3月29日通过业委会账户向刘支禄支付2,975元。上述行为未经过业主大会的决定或者决议，严重违反了《物业管理条例》的相关规定，业委会账户为该小区所有业主共有账户，锦尚春天B区业委会未经业主大会的同意，擅自支付款项的行为，严重侵害了本小区全体业主的合法权益。故提起诉讼。 锦尚春天B区业委会辩称，十三位原告的诉请没有事实及法律依据，根据物权法78条规定，十三位原告的诉请并非锦尚春天B区业委会作出的决定或决议，十三位原告没有证据证明锦尚春天B区业委会作出以上决议，没有证据证明锦尚春天B区业委会侵害了业主的合法权利；锦尚春天B区业委会是案涉小区的自治组织，自身没有财产，无法承担本案的受理费，十三位原告因本案产生的律师费不是必要费用，锦尚春天B区业委会不应承担；锦尚春天B区业委会支付筹备组经费及误工补贴符合规定，十三位原告的诉请第4、5项为业委会筹备期间产生的费用，该费用是开发商拨付的，由业委会支付给筹备组成员及志愿者，十三位原告诉请第1、2、3、6项是业委会成员的误工补贴费用，是根据锦B业委会公告【2018】10号《业委会-业主沟通机制建立告业主书》支付的上述费用。请求判决驳回起诉。 本院经审理认定事实如下：高一鸣、甯顺英、何明珍、张强、何云峰、裴建康、龙劲松、黄伟、石国占、王栋梁、母世刚、姜永全、龚伯康为人居.锦尚春天B区业主。锦尚春天B区业委会于2017年4月成立，任期2017年4月26日至2022年4月25日，业委会主任钟磊、副主任骆学民、委员王琳、周蓉、唐霞、李方成、兰春华、刘支禄、陈春梅。 2017年5月1日起生效的《业主大会议事规则》第七条业主大会议事内容第(七)项约定，决定业主委员会的工作权限和工作经费。第三十六条业主委员会工作经费约定，业主委会员工作经费用于下列开支：业主大会、业主委员会会议开支，计10,000元/年，必要的日常办公等费用，计200元/月。业委会开展工作的经费，来源于全体业主共有部分经营所得收益的15%。 2018年7月5日，锦尚春天B区业委会发出锦B业委会公告【2018】10号《业委会-业主沟通机制建立告业主书》载明，经业委会集体讨论并全员通过以下决议：1、增设业主意见箱；2、设立业主接待日，每周四和周日上午9：00-12：00，13:30-17:00于业委会办公室轮值坐班处理相关问题；3、鉴于之前均属义务劳动，无法调动积极性，特设置坐班补贴100元/天，紧急事件临时处置补贴相关人员50元/半天计算。 2017年10月19日，锦江区成龙路街道粮丰社区和锦尚春天B区业委会共同向成都人居置业有限公司发出春天业委会函字【2017】12号《关于人居.锦尚春天B区首次业主大会成立费用事宜的函》，载明，锦尚春天B区第一届业委会已于2017年4月18日成立，根据“成都市房管局、物价局《关于业主大会设立费用承担问题的通知》”的要求，设立业主大会的必要工作经费由开发建设单位承担，并根据规模按每户50元标准确定，按文件要求及户数的实际情况，特请公司支付64,000元筹备经费，解决前期业委会筹备期间的费用报销。2018年1月18日，成都人居置业有限公司向锦尚春天B区业委会转账支付了63,970元。 2018年3月28日，锦尚春天B区业委会账户向陈春梅账户转账支付2,380元、向唐霞账户转账支付2,835元，向钟磊账户转账支付3,115元、向骆学民账户转账支付1,050元、向李方成账户转账支付700元、向周蓉账户转账支付2,660元、向兰春华账户转账支付630元，共计13,370元。 2018年3月29日，锦尚春天B区业委会账户向刘支禄账户转账支付2,975元。 2018年8月31日，锦尚春天B区业委会账户向周蓉账户转账支付237.5元、向唐霞账户转账支付200元、向兰春华账户转账支付50元、向李方成账户转账支付37.5元、向钟磊账户转账支付412.5元、向刘支禄账户转账支付1,900元，共计2,837.5元。 2018年10月14日，锦尚春天B区业委会账户向周蓉账户转账支付493.75元、向唐霞账户转账支付700元、向兰春华账户转账支付287.5元、向李方成账户转账支付343.75元、向钟磊账户转账支付2,587.5元、向刘支禄账户转账支付3,093.75元，共计7506.25。 2018年11月3日，锦尚春天B区业委会账户向周蓉账户转账支付400元、向唐霞账户转账支付512.5元、向兰春华账户转账支付287.5元、向李方成账户转账支付300元、向钟磊账户转账支付1,850元、向刘支禄账户转账支付2,950元，共计6,300元。 2018年11月28日，锦尚春天B区业委会账户向周蓉账户转账支付412.5元、向唐霞账户转账支付600元、向兰春华账户转账支付425元、向李方成账户转账支付387.5元、向钟磊账户转账支付756.25元、向刘支禄账户转账支付2,462.5元，共计5,043.75元。 认定上述事实，有十三位原告提交的十三位原告身份证复印件、房屋产权证复印件、钟磊身份证复印件、业主大会设立备案证明、建设银行锦尚春天B区业委会账户交易流水复印件4页、业主委员会工作规则复印件、业主大会议事规则复印件，锦尚春天B区业委会提交的业委会备案表、业主大会议事规则，业委会工作规则、《关于业主大会设立费用承担问题的通知》网上打印件、业委会【2017】12号《关于人居·锦尚春天B区首次业主大会成立费用事宜的函》、锦B业委会公告【2018】10号文照片、公示照片5张以及双方当事人的庭审陈述在案为证。 关于锦尚春天B区业委会提交的报销名目留存照片，拟证明筹备工作经费，其中向筹备组人员及志愿者支付工作津贴31,800元。本院认为，该证据系复印件，无法核实真实性，故不能作为认定本案事实的证据使用，本院不予采信。 关于业委会工作日志，拟证明业委会成员值班工作的情况。本院认为，该工作日志记录人不明确,同时也未清楚地记载业委会成员值班的情况，故不能作为认定本案事实的证据使用。本院不予采信。 本院认为，根据《中华人民共和国物权法》第七十八条“业主大会或者业主委员会作出的决定侵害业主合法权益的，受侵害的业主可以请求人民法院予以撤销”的规定，业主可以对业主大会或者业主委员会作出的侵害业主合法权益的决定，请求撤销。 一、关于本案诉讼请求涉及支付款项的行为是否系锦尚春天B区业委会作出的决定。庭审中，锦尚春天B区业委会明确表示，诉讼请求第1、2、3、6项涉及支付款项系依据锦尚春天B区业委会[2018]10号文件，即《业委会-业主沟通机制建立告业主书》，诉讼请求第4、5项涉及支付的款项是业委会在筹备期间已向开发商报销的相关人员的误工费用。本院认为，诉讼请求第1、2、3、6项所涉锦尚春天B区业委会账户向相关人员支付款项的行为，是依据[2018]10号文件支付，该文件系锦尚春天B区业委会全体人员集体讨论作出的决定，因此，依据该文件向相关人员支付款项的行为，是该决定产生的结果，与锦尚春天B区业委会作出的决定属同一内容。故业主认为向相关人员支付该款项损害了业主的合法权益，可以请求撤销。诉讼请求第4、5项所涉锦尚春天B区业委会账户向相关人员支付款项的行为，系向开发商报销的相关人员的误工费用，但锦尚春天B区业委会账户由业委会在掌握和使用，款项为什么要支付，支付多少，仍然是锦尚春天B区业委会在做决定，因此支付款项这一行为依然是锦尚春天B区业委会决定产生的结果，与锦尚春天B区业委会作出的决定属同一内容。故业主认为向相关人员支付该款项损害了业主的合法权益，可以请求撤销。 二、关于本案诉讼请求涉及的案涉款项的支付是否损害业主合法利益，是否应当撤销。诉讼请求第1、2、3、6项所涉金额为锦尚春天B区业委会依据[2018]10号文件给锦尚春天B区业委会成员发放的2018年第7、8、9、10月的误工补助。本院认为，根据2017年5月1日起生效的《业主大会议事规则》第三十六条约定，业主委员会工作经费用于下列开支：业主大会、业主委员会会议开支，计10,000元/年，必要的日常办公等费用，计200元/月。业主委员会开展工作的经费，来源于全体业主共有部分经营所得收益的15%。该条对有关人员的津贴和费用的约定是划掉的。故应当理解为业主委员会工作经费里面未包含给相关人员发放津贴。同时，《业主大会议事规则》第七条约定，由业主大会决定业主委员会的工作权限和工作经费。因此业主委员会的工作经费包括哪些项目，金额怎么确定，均应当由业主大会决定，而给业主委员会相关人员的津贴属于业主委员会工作经费的范围。因此应由业主大会决定。而[2018]10号文件题目为《业委会-业主沟通机制建立告业主书》，在锦尚春天B区业委会和业主建立沟通机制的告业主书项下，锦尚春天B区业委会作出决定给业委会成员发放坐班补贴及紧急事件临时处置补贴，并只通过张贴的形式来告知业主，违反了《业主大会议事规则》第七条由业主大会决定业主委员会的工作权限和工作经费的约定，程序不合法，因此侵害了业主的合法权益，应予撤销。故十三位原告起诉要求撤销锦尚春天B区业委会于2018年10月14日向周蓉、兰春华、钟磊、唐霞、李方成、刘支禄支付款项7,506.25元，撤销锦尚春天B区业委会于2018年11月3日向周蓉、兰春华、钟磊、唐霞、李方成、刘支禄支付款项6,300元，撤销锦尚春天B区业委会于2018年11月28日向周蓉、兰春华、钟磊、唐霞、李方成、刘支禄支付款项共计5,043.75元，撤销锦尚春天B区业委会于2018年8月31日向周蓉、唐霞、兰春华、李方成、钟磊、刘支禄支付款项共计2,837.5元的诉讼请求于法有据，本院予以支持。 诉讼请求第4、5项所涉支付的款项是锦尚春天B区业委会在筹备期间已向开发商报销的相关人员的误工费用。本院认为，根据成都市房产管理局、成都市物价局《关于业主大会设立费用承担问题的通知》的规定，筹备组的必要经费由开发建设单位承担。2017年10月19日，锦江区成龙路街道粮丰社区和锦尚春天B区业委会共同向成都人居置业有限公司发出《关于人居.锦尚春天B区首次业主大会成立费用事宜的函》，要求成都人居置业有限公司支付64,000元筹备经费。2018年1月18日，成都人居置业有限公司向锦尚春天B区业委会转账支付了63,970元。但对于诉讼请求第4、5项所涉人员在业主大会成立的筹备期间，各人的参与度如何，发放的误工费用的标准是怎样，业委会是否按发放的标准向开发商成都人居置业有限公司进行的报销，锦尚春天B区业委会均未提交证据予以证明。且从账户交易的流水的备注来看，诉讼请求第4、5项所涉款项与诉讼请求第1、2、3、6项所涉项均备注为误工补助，款项性质混同，因此在无其他证据佐证的情况下，无法确认诉讼请求第4、5项所涉向相关人员支付的款项与诉讼请求第1、2、3、6项所涉款项不是同一种性质的款项，故无法认定诉讼请求第4、5项所涉款项就是发放的开发商报销的筹备费用的项目。锦尚春天B区业委会未举证证明该款项支出的合法、合理性，应当承担举证不能的法律后果。十三位原告起诉要求撤销锦尚春天B区业委会于2018年3月28日向陈春梅、钟磊、骆学民、李方成、周蓉、唐霞、兰春华支付款项13,370元，撤销锦尚春天B区业委会于2018年3月29日向刘支禄支付款项2,975元，于法有据，本院予以支持。 三、关于律师费。十三位原告起诉要求锦尚春天B区业委会承担律师费3,000元，因该费用不是本案诉讼必然产生的费用，故其起诉要求锦尚春天B区业委会承担，本院不予支持。 据此，依照《中华人民共和国物权法》第七十八条（法律条文全文附后）之规定，判决如下： 一、撤销锦江区人居.锦尚春天B区第一届业主委员会于2018年10月14日向周蓉、兰春华、钟磊、唐霞、李方成、刘支禄支付款项共计7,506.25元的决定； 二、撤销锦江区人居.锦尚春天B区第一届业主委员会于2018年11月3日向周蓉、兰春华、钟磊、唐霞、李方成、刘支禄支付款项共计6,300元的决定； 三、撤销锦江区人居.锦尚春天B区第一届业主委员会于2018年11月28日向周蓉、兰春华、钟磊、唐霞、李方成、刘支禄支付款项共计5,043.75元的决定； 四、撤销锦江区人居.锦尚春天B区第一届业主委员会于2018年3月28日向陈春梅、钟磊、骆学民、李方成、周蓉、唐霞、兰春华支付款项共计13,370元的决定； 五、撤销锦江区人居.锦尚春天B区第一届业主委员会于2018年3月29日向刘支禄支付2,975元的决定； 六、撤销锦江区人居.锦尚春天B区第一届业主委员会于2018年8月31日向周蓉、唐霞、兰春华、李方成、钟磊、刘支禄支付款项共计2,837.5元的决定； 七、驳回高一鸣、甯顺英、何明珍、张强、何云峰、裴建康、龙劲松、黄伟、石国占、王栋梁、母世刚、姜永全、龚伯康的其他诉讼请求。 本案案件受理费减半收取375元，由被告锦江区人居.锦尚春天B区第一届业主委员会负担。 如不服本判决，可于判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省成都市中级人民法院。 审判员  李洪琳 二〇一九年六月二十五日 书记员  李冬梅 附：本判决所适用法律条文全文 《中华人民共和国物权法》 第七十八条业主大会或者业主委员会的决定，对业主具有约束力。 业主大会或者业主委员会作出的决定侵害业主合法权益的，受侵害的业主可以请求人民法院予以撤销。