广东省佛山市南海区人民法院 执 行 裁 定 书 （2019）粤0605执异277号 异议人（被执行人）：佛山市南海区狮山镇塘头村岭贝股份合作经济社，住所地广东省佛山市南海区狮山镇塘头村。 负责人：曾建文，社长。 委托代理人:张婉媚，广东本务律师事务所律师。 申请执行人：佛山市南海区狮山镇人民政府，住所地广东省佛山市南海区狮山镇中心城区。 法定代表人：黄伟明，镇长。 委托代理人：黄曦，广东金信方正律师事务所律师。 委托代理人：李嘉鹏，佛山市南海区狮山镇人民政府工作人员。 本院在执行（2019）粤0605执8061号案，即申请执行人佛山市南海区狮山镇人民政府（以下简称“狮山镇人民政府”）与被执行人佛山市南海区狮山镇塘头村岭贝股份合作经济社（以下简称“岭贝经济社”）行政非诉执行纠纷一案的过程中，被执行人提出异议。本院依法组成合议庭审查，现已审查终结。 异议人称，请求法院停止执行（2019）粤0605行审587号行政执行裁定书确定的执行项目，驳回申请执行人的执行申请。事实和理由：一、全体股东对申请执行人作出狮府催［罗村］（2019)6号履行行政决定催告书依据的毫不知情。申请执行人于2019年3月25日到异议人所在地张贴公告狮府催［罗村］（2019)6号履行行政决定催告书，要求异议人向黎爱玲发放相应的收益，并在催告书中载明其执行依据系狮府行决[2015]217号狮山镇人民政府行政处理决定书。但是，全体股东在申请执行人张贴上述催告书前，对狮府行决[2015]217号行政处理决定毫不知情，也不清楚其内容。为此，全体股东向申请执行人提起催告异议申请后，已经向申请执行人核实狮府行决[2015]217号行政处理决定的内容。因申请执行人作出的狮府行决[2015]217号行政处理决定认定黎爱玲具有异议人农村集体经济成员资格属于认定事实不清、法律适用错误，异议人即将向申请执行人申请撤销狮府行决[2015]217号行政处理决定。二、黎爱玲属于异议人符合《岭贝经济社关于处理特殊群体的细则》出资购股条件人员名单。异议人于2017年3月7日公示了经济社在册成员（股东）名单（含公示前经过申请执行人行政处理决定确认的外嫁女股东）名单中并无黎爱玲，即截止至2017年3月7日黎爱玲并非异议人在册成员（股东）。另外，异议人于2016年12月31日股权确权时人数为311人，并于2018年5月13日共248人表决通过《关于处理特殊群体出资购股享受本社福利及股份分红细则》，特殊群体可通过在规定的时间内一次性交缴出资购股金享有股权。黎爱玲属于特殊群体人员名单需要按规定出资购股，且至今未提出异议。与此同时，黎爱玲丈夫曾国良根据上述购股细则通过交缴出资购股金的方式获得配股。狮府行决[2015]217号行政处理决定在《关于处理特殊群体出资购股享受本社福利及股份分红细则》实施之前，且黎爱玲在申请执行人作出狮府行决[2015]217号行政处理决定后，承认自己为异议人的特殊人群，需要按照《关于处理特殊群体出资购股享受本社福利及股份分红细则》进行出资购股方可享受异议人福利和股份分红。因此，狮府行决[2015]217号行政处理决定与异议人目前经济社在册成员（股东）以及特殊人群购股名单存在冲突，应当以异议人目前确认的在册成员和特殊群体购股名单为准。由此可知，黎爱玲可享受异议人福利和股份分红【包括（2019)粤0605行审587号行政执行裁定书确定的执行款项】的前提是黎爱玲应当按照《关于处理特殊群体出资购股享受本社福利及股份分红细则》于2018年5月23日前一次性交清出资购股金186万元。异议人认为，申请执行人在尚未查清黎爱玲是否需要按照《关于处理特殊群体出资购股享受本社福利及股份分红细则》于2018年5月23日前向异议人一次性交清出资购股金186万元的情况，就根据黎爱玲的申请向法院申请强制执行是没有事实和法律依据的。综上，为维护异议人的合法权益，请求法院停止执行包括（2019）粤0605行审587号行政执行裁定书确定的执行项目，驳回申请执行人的执行申请。 申请执行人辩称：判决驳回异议人佛山市南海区狮山镇塘头村岭贝股份合作经济社的全部异议请求。事实和理由：一、申请执行人作出的狮府行决[罗村]（2015）217号《行政处理决定书》程序合法，异议人不履行行政处理决定的，申请执行人有权依法申请强制执行。根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》第六十一条第（三）向规定：“乡、民族乡、镇的人民政府行使下列职权…（三）保护社会主义的全民所有的财产和劳动群众集体所有的财产，保护公民私人所有的合法财产，维护社会秩序，保障公民的人身权利、民主权利和其他权利…”《广东省农村集体经济组织管理规定》第四条规定：“农村集体经济组织在乡（镇）、村中国共产党组织的领导下，依法享有独立进行经济活动的自主权，接受各级人民政府、村民委员会的监督…”，申请执行人受理黎爱玲的申请，并就其申请事项作出处理是行使职权的表现，符合法律规定的职权范畴，其后将《行政处理决定书》送达给异议人和黎爱玲，程序合法。异议人拒不履行行政处理决定，申请执行人有权依法向法院申请强制执行。二、异议人提出本异议的事实和理由不属于法院本次异议的审查范围，依法应予以驳回。申请执行人认为，法院已作出生效判决确认了申请执行人作出的行政处理决定书合法有效，同时法院已对申请执行人申请执行的事项进行了审查并作出相应的行政执行裁定对申请事项准予执行，该裁定已发生法律效力。法院执行机构的职能是负责强制执行已裁定合法有效的行政处理决定书，而无权审查执行依据的法律效力。因此异议人以对涉案行政处理决定有异议为由要求中止本次执行不属于法院处理范围，依法应予驳回。综上，申请执行人作出的《行政处理决定书》认定事实清楚，适用法律正确，程序合法，应当予以维持。异议人的要求中止执行该处理决定没有事实和法律依据，请求法院依法驳回异议人的全部执行异议请求。 经审查查明，狮山镇人民政府于2015年1月22日作出狮府行决[2015]217号行政处理决定书，决定：确认黎爱玲具有岭贝经济社集体经济组织成员身份，享有成员同等待遇（时间从2007年1月1日开始计算）。后狮山镇人民政府向本院申请强制执行，本院依法进行了审查并作出（2019）粤0605行审587号行政执行裁定书，裁定：申请执行人佛山市南海区狮山镇人民政府本次申请强制执行，本院准予执行以下项目：被执行人岭贝经济社向黎爱玲发放：1.2017年股权分配款8000元；2.2018年股权分配款7000元；3.2018年征地款925900（上述三项合计940900元）。据此，本院立案执行，案号：（2019）粤0605执8061号。执行过程中，本院作出（2019）粤0605执8061号执行裁定，裁定：冻结、划拨、扣留、提取被执行人岭贝经济社的银行存款、收入952709元。据此，本院依法冻结被执行人岭贝经济社在广东南海农村商业银行股份有限公司账户80×××34存款952709元。被执行人遂提起本案异议。 本院认为，根据《最高人民法院关于执行若干问题的解释》第九十三条的规定，本院已组成合议庭对申请执行人申请执行的事项进行了审查，并作出相应行政执行裁定对其申请执行的事项准予执行，且该裁定已发生法律效力。本院执行机构的职能是负责强制执行已裁定合法有效的行政处理决定书，而无权审查执行依据的法律效力。在执行依据合法有效的情况下，人民法院的执行机构应按生效的执行依据依法执行，异议人亦应按生效的行政处理决定书履行付款义务。狮府行决[2015]217号行政处理决定书确认黎爱玲具有被执行人集体经济组织成员身份，从2007年1月1日起享有成员同等待遇。申请执行人据此申请本院强制执行黎爱玲2017年股权分配款8000元、2018年股权分配款7000元、2018年征地款925900元，合计940900元，有事实和法律依据，本院据此立案执行并对被执行人采取执行措施，于法有据。异议人要求停止执行（2019）粤0605行审587号行政执行裁定书确定的执行项目，驳回申请执行人的执行申请，无事实和法律依据，本院依法予以驳回。综上，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百五十四条第一款第（十一）项、第二百二十五条的规定裁定如下： 驳回异议人佛山市南海区狮山镇塘头村岭贝股份合作经济社的异议。 如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交申请复议书，并按对方当事人的人数提出副本，向广东省佛山市中级人民法院申请复议。 审判长 刘 芳 审判员 黄馨栗 审判员 王志钊 二〇一九年六月二十七日 书记员 欧斯迪