安徽省宿州市埇桥区人民法院刑 事 判 决 书（2018）皖1302刑初1044号公诉机关安徽省宿州市埇桥区人民检察院。被告人王凤云，女，1955年5月18日出生于安徽省宿州市，汉族，小学文化，农民，住宿州市埇桥区。因涉嫌寻衅滋事罪于2018年3月1日被公安机关抓获，2018年3月2日被宿州市公安局埇桥分局刑事拘留，同年4月5日被逮捕。现羁押于宿州市看守所。辩护人武仲江，安徽拂晓律师事务所律师。辩护人高子儒，北京兴冠澄律师事务所律师。宿州市埇桥区人民检察院以宿埇检刑诉(2018)1139号起诉书指控被告人王凤云犯寻衅滋事罪，于2018年12月4日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭公开开庭审理了本案。宿州市埇桥区人民检察院指派检察员于某、张某出庭支持公诉，被告人王凤云及其辩护人武仲江、高子儒到庭参加诉讼。期间，因公诉机关补充侦查而延长审限。本案现已审理终结。宿州市埇桥区人民检察院指控：2008年以来，被告人王凤云以村干部贪污、北杨寨乡人民政府违法征地等问题为由，每逢国家重大节日及敏感时期，故意越级到北京国家信访局等有关部门北京信访、滞留。在其信访事项得到答复、处理后，王凤云仍然以同一诉求继续到北京国家信访局等有关部门信访、滞留。期间，被告人王凤云先后谎称生活困难、青苗补偿等借口，强行向北杨寨乡人民政府索要钱款，北杨寨乡人民政府迫于信访、维稳压力，共计向王凤云支付6.6万元，其中2012年8月3日支付10000元，2012年8月28日支付10000元，2012年9月17日支付5000元，2012年10月25日支付5000元，2012年11月15日支付5000元，2012年11月29日支付21000元，2014年1月22日支付5000元，2016年11月3日支付5000元。被告人王凤云于2018年3月2日被宿州市公安局埇桥分局民警抓获。针对上述指控，公诉机关当庭出示了证人证言、被告人供述、相关证据予以证实，认为被告人王凤云的行为构成寻衅滋事罪，建议适用《中华人民共和国刑法》第二百九十三条之规定，对被告人王凤云在法定刑幅度内量刑。被告人王凤云辩称其没有强拿硬要，其不构成寻衅滋事罪。其辩护人的辩护意见是，被告人王凤云没有强拿硬要，不构成寻衅滋事罪，被告人王凤云无罪。经审理查明：2008年以来，被告人王凤云以村干部贪污、北杨寨乡人民政府违法征地等问题为由，逢国家重大节日及敏感时期，越级到北京国家信访局等有关部门北京信访、滞留。在其信访事项得到答复、处理后，王凤云仍然以同一诉求继续到北京国家信访局等有关部门信访、滞留。期间，被告人王凤云先后谎称生活困难、青苗补偿等借口，向北杨寨乡人民政府索要钱款，北杨寨乡人民政府迫于信访、维稳压力，共计向王凤云支付6.6万元。上述事实，有公诉机关当庭提交，并经法庭质证、认证的下列证据予以证实:一、书证（一）王凤云到信访局登记记录,证明被告人王凤云自2008年至2017年，多次到国家信访局登记记录。另外，其还多次到区、市、省信访局登记。（二）宿州市埇桥区信访局出具的材料，证明自2015年至2018年，王凤云恶意到国家信访局走访，合计共20次。(三)王凤云从财政所领款明细表，证明王凤云自2012年8月3日至2016年11月3日以生活困难、青苗补偿等向北杨寨乡人民政府索要共6.6万元（四）宿州市人民政府2012年7月10日出具的关于王凤云信访事项的复核意见;宿州市埇桥区北杨寨乡人民政府2009年6月16日出具的关于王凤云反映问题的答复意见;中共宿州市埇桥区北杨寨乡委员会2003年9月20日关于对杨文廷同志所犯错误的处分决定;埇桥区检察院2004年11月26日对郑明桂作出的不起诉决定书;埇桥区法院2005年6月30日对杨文廷作出的刑事判决书;宿州市埇桥区人民政府2006年4月27日出具的关于埇桥区北杨寨乡杨寨村民委员会致信中央电视台新闻调查栏目组反映问题调查处理情况的报告;北杨寨人民政府2008年8月2日出具的关于王凤云上访反映有关问题的调查处理报告;宿州市埇桥区北杨寨乡人民政府2012年5月10日出具的关于王凤云反映乡政府违规卖地信访事项办理情况的报告;宿州市埇桥区人民政府2012年5月10日出具的关于王凤云信访事项的复查意见;安徽省人民政府2008年6月5日出具的关于宿州市埇桥区2007年第三批次建设用地置换的批复,证明王凤云反映的问题已得到答复，相关人员已判刑或其他处理。（五）埇桥区国土资源局出具的证明证明经由安徽省人民政府建设用地置换皖政地置（2008）74号批复批准，北杨寨乡境内被置换北杨寨村农民集体土地30.34亩（其中耕地28.72亩、其他农用地1.60亩、建设用地0.02亩）；振北村农民集体土地6.29亩（其中耕地6.19亩、其他农用地0.10亩）进行置换。（六）宿州市公安局埇桥分局公安行政处罚决定书，证明2011年3月1日许，王凤云煽动谋划他人到北京上访，王凤云在北京火车站被工作人员带回，身上带有上访材料。决定给予王凤云行政拘留15日。二、证人证言（一）证人蔡某、杨某1、夏某、王某1、郑某证言，证明被告人王凤云反映的问题属于已化解的信访事项，但王凤云仍以上访相要挟，向乡政府要钱有七八万元，她在申请书上写的都是家庭困难、青苗补偿等名义，但实际上王凤云家并不符合困难补助的条件，其村也不符合青苗补偿费发放的条件，2016年，王凤云以孙女上大学为由向政府要钱，说不给钱就到北京上访，后行管区开了党委会，为稳定王凤云，给了她5000元钱。（二）证人桑某证言，证明王凤云反映的问题已经答复终结，但其仍一直到北京上访，2016年，王凤云说家庭困难孙女没钱上大学向政府要钱，不给就去北京上访，后行管区开了党组会，为了稳控王凤云给了王凤云5000元钱。（三）证人李某1证言，证明王凤云反映的问题已经结案，但其仍一直到北京上访，并以此相要挟，迫使乡政府以生活困难为名，给其经济补助。（四）证人吴某证言，证明王凤云反映的问题已经给予答复，其仍一直到北京上访，并以此要挟政府要钱，政府迫于无奈给了她钱。2016年8月份，王凤云说家庭困难，乡里不给解决其就到上面找，后北杨寨行管区为了稳控王凤云，就以王凤云家庭困难孙女上大学的名义给王凤云5000元。（五）证人王某2证言，证明王凤云反映的问题已经给了答复，但王凤云仍多次上访，2018年8月，王凤云到乡政府，说孙女上大学家庭困难，后北杨寨乡政府开会，为稳控王凤云，给王凤云5000元钱。（六）证人李某2证言，证明2016年10月31日其经手给王凤云转了5000元钱，该笔钱名义上是生活困难，实际上是维稳经费。因为打钱之前，王凤云多次到乡政府以上访要挟，乡政府被迫才给了王凤云钱。除此之外，王凤云还以上访要挟过政府，政府给了王凤云大概9万元。（七）证人杨某2证言，证明王凤云家庭条件不错，其是老上访户，一直要挟政府要钱，2012年下半年是十八大期间，所以每个月给王凤云钱。其领取的青苗补偿费没有依据，其村的土地近几年来没有过旱涝情况。（八）证人李某3证言，证明王凤云家经济上比较好，村里土地没有塌陷区，王凤云家的农田地势高，不会被淹。王凤云经常到北京上访，以上访为要挟，镇政府害怕王凤云上访，所以给王凤云钱。三、被告人王凤云的供述和辩解，称她大概从2006年开始去北京国家信访局登记的，她是去反映北杨寨杨寨村干部非法倒卖土地问题，还有菜市大棚款不知去向。她反映的问题北杨寨行管区、埇桥区各级政府都给她答复了，但是她不满意，她就去北京上访，给地方政府施加压力。每次都是在敏感时间节点去北京上访，她没有向北杨寨行管区索要过财物，只有发过青苗费用。四、本案其他相关证据：（一）户籍信息，证明被告人王凤云出生于1955年5月18日，身份证号码。（二）案发及抓获经过，证明本案由宿州市埇桥区北杨寨乡人民政府于2017年9月10日报案案发，被告人王凤云于2018年3月1日被公安机关抓获。本院认为：被告人王凤云违反《信访条例》规定，违规信访，并强拿硬要接访单位财物66000元，破坏社会秩序，情节严重，其行为均已构成寻衅滋事罪。公诉机关指控的罪名成立，本院予以支持。对被告人王凤云辩称其没有强拿硬要，其不构成寻衅滋事罪的辩解及其辩护人提出被告人王凤云没有强拿硬要，不构成寻衅滋事罪，被告人王凤云无罪辩护意见，经查，被告人王凤云信访所反映的问题已经得到了答复，仍违反《信访条例》规定，以同一诉求先后多次到国家信访局登记违规信访，并以造成损失为由强拿硬要接访单位财物66000元，严重破坏社会秩序的事实，有证人蔡某、杨某1、夏某等证人证言、相关书证等证据证实，足以认定。故对被告人的辩解及其辩护人的辩护意见，本院不予采纳。依照《中华人民共和国刑法》第二百九十三条第一款第（三）项、第六十一条、第六十四条之规定，判决如下：一、被告人王凤云犯寻衅滋事罪，判处有期徒刑二年。（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2018年3月1日起至2020年2月29日止）。二、追缴被告人王凤云违法所得66000元返还给宿州市埇桥区北杨寨镇人民政府。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向安徽省宿州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长  陈叶亮审 判 员  孙 静人民陪审员  徐 敏二〇一九年六月三日书 记 员  曹 芮附相关法律条文：《中华人民共和国刑法》第二百九十三条有下列寻衅滋事行为之一，破坏社会秩序的，处五年以下有期徒刑、拘役或者管制：（一）随意殴打他人，情节恶劣的；（二）追逐、拦截、辱骂他人，情节恶劣的；（三）强拿硬要或者任意损毁、占用公私财物，情节严重的；（四）在公共场所起哄闹事，造成公共场所秩序严重混乱的。第六十一条对于犯罪分子决定刑罚的时候，应当根据犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对于社会的危害程度，依照本法的有关规定判处。