江苏省泰州市海陵区人民法院行 政 判 决 书（2019）苏1202行初100号原告李传秋，性别××年××月××日生，××族。被告泰州市姜堰区人力资源和社会保障局，住所地泰州市姜堰区上海路88号。法定代表人丁如根，局长。出庭负责人顾X，姜堰区社会保险管理中心主任（该局党组成员）。第三人泰州市华丽塑料有限公司，住所地泰州市姜堰区张甸镇工业集中区内。法定代表人袁华寿，董事长。原告李传秋不服被告泰州市姜堰区人力资源和社会保障局（以下简称姜堰区人社局）劳动保障行政确认，于2019年5月5日向本院提起行政诉讼。本院于2019年5月6日立案后，于2019年5月9日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。因泰州市华丽塑料有限公司同被诉行政行为有利害关系，本院依法通知其为第三人参加诉讼。本案依法由审判员王洋适用简易程序独任审判，于2019年6月11日公开开庭进行了审理。原告李传秋及其诉讼代理人肖X存，被告姜堰区人社局出庭负责人顾X、诉讼代理人史X华，第三人诉讼代理人蒋X、唐X到庭参加诉讼。本案现已审理终结。被告姜堰区人社局根据原告李传秋的申请启动工伤认定程序，于2019年1月16日作出泰姜人社工不认[2018]1023号《不予认定工伤决定书》，认定：2018年10月19日6:35左右，李传秋骑电动自行车从单位下班回家，在海安市雅周中心卫生院附近一农业银行的自动取款机取钱后感到头晕。后在海安市雅周中心卫生院治疗，诊断为：左侧基底节区脑出血；高血压病2级（很高危)。因“左侧基底节区脑出血；高血压病2级（很高危）”均属于疾病，李传秋的上述情形，不符合《工伤保险条例》第十四条、第十五条认定工伤或者视同工伤的情形，现决定不予认定或者视同工伤。原告诉称，原告向来体健，自2018年6月经体检合格后到泰州市华丽塑料有限公司（下称华丽公司）从事操作工。因该岗位工作强度大，时间较长，一天两班倒，每天工作约12小时，原告深感身心疲惫。2018年10月19日7点半左右，原告下长夜班后至海安市中心卫生院附近感到头晕，后分别在雅周中心卫生院、海安市人民医院就医，诊断为左侧基底节区脑出血，高血压病2级（很高危）。2018年12月，原告向被告提出工伤认定申请，后被告作出不予认定工伤的决定。原告认为，被告所作决定未结合案件事实，华丽公司严重违反劳动法的规定，损害了原告的权益。原告所受伤害应认定为工伤，原告为维护自身合法权益特具状贵院，请求：1、判令撤销被告作出的泰姜人社工不认（2018）1023号《不予认定工伤决定书》；2、判令被告作出原告所受伤为工伤的决定书；3、诉讼费用由被告承担。原告未向法庭提交证据。被告姜堰区人社局辩称，1、被告是具有工伤认定职权的行政机关；2、被告作出的不予认定工伤决定书有充分的事实依据；3、被告作出的不予认定工伤决定书有充分的法律依据；4、被告作出不予认定工伤决定书的程序合法；5、原告的诉讼理由不成立。请求法院驳回原告的诉讼请求。被告姜堰区人社局向法庭提交了证明行政行为合法性的以下证据、依据：证据：第一组：1、工伤认定申请书；2、原告的身份证复印件；3、第三人工商登记信息；4、劳动合同;5、原告的银行卡明细；6、体检表、张甸人民医院影响报告单；7、海安市雅周中心卫生院病情证明书、门诊病历、出院记录、海安市人民医院门诊病历；8、九月考勤表；9、刘X华的证明；10、原告的情况说明；证据1-10证明原告向被告申请认定工伤并提交证据材料的事实；第二组：11、关于原告工伤认定的举证材料；12、第三人的营业执照、法定代表人身份证复印件；13、授权委托书、受托人身份证复印件；证据11-13证明第三人不同意认定原告为工伤并提交证据；第三组：14、工伤认定申请受理决定书及送达回执；15、限期举证通知书及送达回执；16、工伤认定调查笔录（李传秋、蒋X、豆X）及被调查人身份证复印件；17、十月考勤表；18、不予认定工伤决定书及送达回执；证据14-18证明被告所作的《不予认定工伤决定书》程序合法、事实清楚、适用法律正确。依据：《工伤保险条例》第五条。适用法律：《工伤保险条例》第十四条、第十五条。程序依据：《工伤保险条例》、《工伤认定办法》。第三人泰州市华丽塑料有限公司述称，同意被告意见。《工伤保险条例》第十四条、第十五条对认定工伤和视同工伤作出了规定，且这种规定是列举式的规定，超出这些情形的都不应认定为工伤，原告受伤系突发高血压疾病所致，不符合上述法律规定认定工伤或视同工伤的情形。第三人未向法庭提交证据。经庭审质证，原告对被告姜堰区人社局所举证据认为：对证据1，真实性无异议，第三人要求原告的工作时间每天长达12小时，超过《劳动法》的规定，导致原告病发，证明原告病发与工作有关联，且第三人从未安排过原告休息时间；对证据2-5，无异议；对证据6，真实性无异议，能够证明原告入职第三人公司时身体健康、体检合格；对证据7-10，真实性无异议，其中证据9、10说明原告工作时间很长，且长期有夜班，导致了原告在下班途中发生脑溢血的意外事件；对证据11-13，无异议；对证据14-18，真实性无异议，其中证据16证明原告长期高负荷劳动导致原告在下班途中发生脑溢血事件，证据18在不予认定的理由部分说明脑溢血是疾病并没有明确脑溢血的原因，被告应当就不认定为工伤的原因要明确说理分析再得出具体结论。第三人对被告所举证据均无异议。本院对上述证据认证如下：被告所举证据具备真实性，且与本案事实相关联，证据形式及来源符合法律规定，可以作为认定案件事实的依据。经审理查明，原告李传秋系泰州市华丽塑料有限公司的职工，2018年10月19日6:35左右，李传秋骑电动自行车从单位下班回家，在海安市雅周中心卫生院附近一农业银行的自动取款机取钱后感到头晕。后在海安市雅周中心卫生院治疗，诊断为：左侧基底节区脑出血；高血压病2级（很高危)。被告姜堰区人社局根据原告李传秋的申请启动工伤认定程序，于2019年1月16日作出泰姜人社工不认[2018]1023号《不予认定工伤决定书》，认为：因“左侧基底节区脑出血；高血压病2级（很高危）”均属于疾病，李传秋的上述情形，不符合《工伤保险条例》第十四条、第十五条认定工伤或者视同工伤的情形，现决定不予认定或者视同工伤。后原告不服向本院提起行政诉讼，诉讼请求如原告诉称所述。庭审中，鉴于各方当事人对案件基本事实均无争议，法庭就法律适用问题向原告发问，原告陈述我方认为应当适用《工伤保险条例》第十四条第一款、第二款的规定作出工伤认定。本院认为，综合原、被告的诉辩意见，本案争议的焦点是：李传秋的受伤是否符合认定工伤或者视同工伤的法定条件。姜堰区人社局依照《工伤保险条例》第五条规定，作出认定工伤决定，系按照法规规定作出的有权认定，其行政主体适格。被告姜堰区人社局在收到原告李传秋的工伤认定申请后，经审查予以受理，向原告发出了限期举证通知，在依法调查核实相关证据的基础上作出工伤认定决定，并依法予以送达，行政程序合法。庭审中，鉴于各方当事人对案件基本事实均无争议，法庭就法律适用问题向原告发问，原告陈述我方认为应当适用《工伤保险条例》第十四条第一款、第二款的规定作出工伤认定。《工伤保险条例》第十四条规定，职工有下列情形之一的，应当认定为工伤：（一）在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的；（二）工作时间前后在工作场所内，从事与工作有关的预备性或者收尾性工作受到事故伤害的；……。对照本案原告李传秋发生“左侧基底节区脑出血；高血压病2级（很高危)”的时间、地点，从事的活动，并不符合上述法律规定适用情形，亦不符合《工伤保险条例》第十四条、第十五条规定的其他能够认定工伤或者视同工伤的情形。姜堰区人社局据此做出《不予认定工伤决定书》适用法律正确。综上，原告的诉讼请求缺乏法律依据，本院不予支持。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告李传秋的诉讼请求。本案受理费人民币50元，减半收取25元，由原告李传秋负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省泰州市中级人民法院。审判员 王 洋二〇一九年六月十八日书记员 潘玉华