吉林省松原市宁江区人民法院 刑 事 判 决 书 （2018）吉0702刑初257号 公诉机关松原市宁江区人民检察院。 被告人王景巍,男。现住松原市经济技术开发区富源小区8号楼5单元1501室。因涉嫌职务犯罪，于2018年4月24日被松原市宁江区监察委员立案调查，并于同日对其使用留置措施。因涉嫌犯贪污罪，于2018年5月15日由松原市公安局宁江二分局取保候审，由本院决定，于2018年6月20日被取保候审，于2019年6月19日被松原市公安局宁江二分局执行逮捕，现押于松原市看守所。 辩护人王彦鹏,吉林浩原律师事务所律师。 松原市宁江区人民检察院以宁检职检刑诉[2018]2号起诉书指控被告人王景巍犯贪污罪向本院提起公诉，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。松原市宁江区人民检察院指派代理检察员肖杨出庭支持公诉，被告人王景巍及其辩护人王彦鹏到庭参加诉讼，现已审理终结。 公诉机关指控：2013年初，时任松原市住房公积金管理中心办公室副主任的被告人王景巍，经请示住房公积金管理中心主任后，欲对办公楼门前土地进行硬化施工，被告人王景巍代表松原市住房公积金管理中心与松原市前郭尔罗斯县乌兰图噶镇佳明劳务队（以下简称佳明劳务队）法人代表赵某签订施工合同，后因松原市政府统一安排，由松原市政工程服务中心将松原市住房公积金管理中心办公楼门前硬化工程独立完成，该合同未实际履行。2013年9月，时任松原市住房公积金管理任中心办公室主任的被告人王景巍见有机可乘，遂以处理单位相关费用为由，指使赵某虚开工程发票，骗取国家资金人民币86998.78元并据为己有。案发后，涉案赃款已被收缴。 公诉机关对于指控的上述事实，向本院提供了书证；证人赵某、郭某、刘某、杨某、李某、张某、的证言；被告人王景巍的供述等证据材料。 公诉机关认为，被告人王景巍利用职务上的便利，骗取公共财物，数额较大，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条之规定，犯罪事实清楚，证据确实充分，应当以贪污罪追究其刑事责任。 被告人王景巍辩称,虚开发票套钱属实，放我自己兜里不属实，我只是违纪行为并没有贪污公款，不构成犯罪。为证实其辩称意见，庭审提供相关票据、发票明细、支出明细表，票据上有相关人员签字，以证实钱款在起诉的八万元之内，工作笔记两本，以证实虚开发票是为了单位搞福利。 辩护人王彦鹏的辩护意见是,认定被告人王景巍犯贪污罪事实不清证据不足。首先，虚开的票子上有主任张某、副主任郭某、财务主管杨某、主任科员李某和王景巍签字或经手，而且是领导集体研究处理费用和给职工搞福利用的，认定王景巍贪污显然不符合客观逻辑；其次，辩护人提供相关证据及相关待证事实，卷中没有证据排除被告人王景巍没有占有公诉机关指控的86998.78元的合理怀疑。本着疑罪从无的原则，应判决王景巍无罪。 本院经审理查明的事实与公诉机关指控的事实一致。 上述事实，有经庭审举证、质证、本院予以确认的下列证据予以证实： 一、书证 1、证明：我单位2013年在政府统一安排下，将松江大街全段大修，自行车道及各单位门前步道全部统一铺设黑色路面，资金由财政拨付。松原市住房公积金管理中心单位门前硬化系我单位独立完成。 2、记账凭证、发票、合同： 记账凭证，核算单位：松原市住房公积金管理中心，第0004号-0001/0001，日期：2013-10-11，摘要：办公楼前路面硬化，会计科目：事业支出/基本支出/其他资本性支出/房屋建筑构建（504010401），借方：86998.78元；摘要：办公楼前路面硬化，会计科目：零余额账户用款额度（103），贷方：86998.78元；制单人：刘某 建筑业统一发票（代开）：发票代码：222071120054，发票号码：00054874，前郭县地方税务局代开发票专用章2220731，甲方：松原市住房公积金管理中心，乙方：前郭尔罗斯蒙古族自治县乌兰图嘎镇佳明劳务队，结算项目：建筑，金额：86998.78元；时间：2013年9月4日，发票上有张某、郭某、王景巍、李某、杨某签字。 地面硬化合同书：甲方：松原市住房公积金管理中心，乙方：前郭尔罗斯蒙古族自治县乌兰图嘎镇佳明劳务队。甲方委托乙方就办公楼前路面硬化工程进行施工，工程总造价为86998.78元。工程开工日期：2013年4月22日，工程竣工日期：2013年5月8日。甲方签字：王景巍，乙方签字：赵某。时间：2013年4月22日。 3、案发经过、到案经过、破案经过：2018年4月24日，宁江区监察委员会，接到松原市监察委员会指定管辖通知书（松监指{2018}3号），将松原市住房公积金管理中心原办公室主任王景巍，涉嫌职务违法、职务犯罪问题，指定我委管辖。调查发现，王景巍利用职务之便，采取虚开发票手段，侵吞公款8.6万余元，经大量周密细致工作，遂查清被调查人王景巍贪污的职务犯罪事实。 到案经过：2018年4月24日，宁江区监察委接到松原市监察委指定管辖函后，我委工作人员马志国、郭明亮、纪仁龙，从松原市纪委监察委谈话室将被调查人王景巍，带至松原市纪委监察委廉政教育中心。 破案经过：2018年4月24日，我委第一纪检监察室接到市监委指定管辖函，第一纪检监察室对王景巍相关问题进行初核，同时，派工作人员马志国、郭明亮在松原市纪委监察委谈话中心将王景巍接管，王并未如实向组织反映自己的问题，同日我委决定对王景巍立案调查并使用留置措施。4月27日晚，王景巍在松原市纪委监察委廉政教育中心，主动找调查组如实陈述了自己涉嫌犯罪问题并亲笔书写忏悔录两份。 2018年4月24日，松原市监察委第五审查调查室工作人员电话通知松原市住房公积金管理中心资产保全科科长王景巍到松原市监察委配合调查，王景巍接到电话通知后，即到松原市监察委接受调查。松原市监察委于当日将王景巍涉嫌贪污犯罪线索指定松原市宁江区监察委管辖，宁江区监察委于当日对王景巍立案调查并采取留置措施。 4、立案决定书、留置决定书：松原市宁江区监察委员会于2018年4月24日决定对松原市监察委员会指定管辖的松原市住房公积金管理中心资产保全科科长王景巍涉嫌职务违法、职务犯罪等问题记性立案调查，并于同日对其使用留置措施。 5、扣押财物文件清单:扣押宫平人民币86998.78元。办案人员签字：马志国、郭明亮，见证人签字：王会敏。 6、采取强制措施建议：建议对王景巍采取取保候审强制措施。 7、干部履历：王景巍1990年8月至2005年8月，白城地区糖酒蔬菜批发公司职员、办公室副主任科员；2005年8月至2008年12月，松原市住房公积金管理中心干部；2008年12月至2012年9月，松原市住房公积金管理中心财务审计科副科长；2012年9月至2013年7月，松原市住房公积金管理中心办公室副主任；2013年7月至2015年5月，松原市住房公积金管理中心办公室主任；2015年5月至今，松原市住房公积金管理中心资产保全科科长。2011年1月1日起为高级经济师。 8、户籍信息：王景巍年龄，无前科劣迹。 9、情况说明、证明：2012年9月至2013年7月，任松原市住房公积金管理中心办公室副主任（主持工作）。2013年7月至2015年5月任松原市住房公积金管理中心办公室主任。在办公室工作期间的主要职责是：1.负责中心政务中和管理工作、负责中心综合性文件起草及文秘档案、机要、保密和各类文电处理工作。2.负责中心综合性调研和信息宣传服务工作。3.负责上传下达、外部协调、组织、联络工作。4.负责中心年度社会公告工作。5.负责中心资产管理，机关财务、后勤管理、安全保卫及综合治理工作。6.负责内部制度建设，工作项目考核工作。7.完成中心党组交办的其他工作任务。 王景巍同志于2015年5月由我单位办公室主任调整到资产保全科科长，特此证明。 10、松原市人力资源和社会保障局文件：松原市人力资源与社会保障局文件，松人社事任字【2012】36号，关于孙雷等同志职务任免的通知，市住房公积金管理中心：经审查，同意：王景巍同志任松原市住房公积金管理中心办公室副主任，免去市住房公积金管理中心财务审计科副科长职务。2012年11月13日。 松原市人力资源与社会保障局文件，松人社事任字【2013】31号，关于王景巍等同志职务任免的通知，市住房公积金管理中心：经审查，同意：王景巍同志任松原市住房公积金管理中心办公室主任，免去市住房公积金管理中心办公室副主任职务，试用期一年。2013年8月13日。 11、王景巍所犯错误事实材料及忏悔录：虚开发票的手段套取公款的经过。 12、情况说明:2014年5月14日，王景巍把用于处理账外费用的1.466万元票据交到我手中保管，在2017年11月13日，松原市纪委来我单位调查过程中，我把此1.466万元票据交给松原市纪委工作人员。2018年5月7日，我在松原市纪委工作人员手中把此1.466万元票据取回后，认为此1.466万元的发票已经没有用处，所以在会计杨某的见证下，把此1.466万元的票据销毁。说明人：刘某、杨某。 13、收据:2014年9月23日收取刘某移动基站款4万元，经手人刘某。2014年10月13日，收取李某移动基站款1.25万元，经手人刘某。2014年10月13日，收取李某联通基站租金款4万元，经手人刘某。2015年6月3日，收取李某电信基站租金款2.4万元，从2015年5月1日到2016年5月1日，经手人刘某。2015年1月7日，收取李某电信基站租金款2.4万元，经手人刘某。2016年12月19日，收取李某电信基站款2.4万元，从2016年5月1日到2017年4月30日，经手人刘某。 14、银行交易流水：刘某账号为602480037202136140邮政储蓄银行账户，2014年9月3日开户，存款4万元，2017年11月14日销户。 15、吉林省罚没款专用票据：证实赃款已收缴。 16、松原市宁江区监察委员会关于提供法庭审判所需证据材料的回复函：松原市宁江区人民检察院：你院宁检职检诉提证[2018]7号《提供法庭审判所需证据材料通知书》已收悉，我委研究认为：通知书要求我委提供的法庭审判所需材料与本案所认定事实无关。松原市宁江区监察委员会，2018年12月3日。 二、证人证言 1、证人赵某的证言：前郭尔罗斯蒙古族自治县乌兰图嘎乡佳明劳务队成立于2013年7月24日，同日办理的工商执照，独立法人为郭佳明；主要经营范围是建筑装潢、房屋维修、地面硬化、墙体保温、劳务服务。2012、2013年左右我认识了王景巍，当时王景巍是松原市住房公积金管理中心办公室主任，王景巍安排我干了点松原市住房公积金管理中心的活，具体包括修台阶、改造卫生间修窗口、修电缆等一系列零活。 出示：（从松原市住房公积金管理中心提取的2013年10月11日记账凭证第4号，内容为办公楼前路面硬化，下附建筑业统一发票一枚、地面硬化施工合同一份。发票代码222071220054；发票号00054874，发票金额为86998.78元。合同内容为甲方松原市住房公积金管理中心，乙方前郭尔罗斯蒙古族自治县乌兰图嘎镇佳明劳务队，内容为地面硬化工程合同，施工地点甲方办公楼前。工程承包方式是包工包料，面积为321平方米，工程总造价为86998.78元，工程时间为2013年4月22日至2013年5月8日，合同签订甲方代表为王景巍，乙方代表为赵某。） 2013年4月份，王景巍找到我说松原市住房公积金管理中心办公楼前路面都不行了，需要重新硬化，问我能不能干，我问了下多少钱、多大面积，王景巍说我要能干就带我去现场看看。然后王景巍和我就去现场看了。我俩看了现场以后，我回去做的预算，几天以后给王景巍报的价格，王景巍表示同意，我就开始备料，料备齐以后我就到松原市住房公积金管理中心找到王景巍签了合同，合同价格就是按照我做的预算价格签的。我将松原市住房公积金管理中心楼前路面硬化所需的建筑材料备齐后，楼前路面硬化合同也已经签署，当时松原市政的人开始在住房公积金管理中心楼前路面进行测量，住房公积金管理中心前的路面硬化工作由松原市政统一硬化施工，我和王景巍就知道这项工程我不能干了。之后王景巍让我在他单位干了点小零活。修桌椅、刮墙面。之后2013年6、7月份，王景巍看到我说：“把硬化那个合同开张发票，单位要处理点费用”，当时我想干这些零活还有点尾款我还得找他，我就同意帮助王景巍开具合同发票。 2013年8月份的时候，王景巍给我打电话说：“大明子啊，我让你开的发票咋还没有开来呢”，我说：“我这段时间没工夫，倒出功夫我就去给你开去”，9月初我把发票开出来，直接送到了王景巍的办公室，我从包里拿出来交给王景巍，当时王景巍没有说什么。大概过了一个礼拜，王景巍给我打电话说：“大明子，钱已经打到你的账户上了，你给我取出来吧”，当天我就把钱提出来了，第二天早晨正好他们单位要维修天棚，我就把钱拿到他办公室，因为早，没有其他人，我交给他五万块钱，用黑色塑料袋包的，我把钱放他桌上我就走了，我们俩没有说话。 我只给他五万是因为我开发票的时候，有点税，我先期进料有点损失，余下的我留下想作为补偿，事前我没和王景巍商量，事后他也没问过我。王景巍让我虚开发票套出这些钱就说要处理单位费用，再就没跟我提过这件事。我没干活还开发票是因为我在他单位有点别的零活尾款没给我，所以王景巍让我开我就给开了。这次地面硬化签的合同与我在他单位干的零活没有关系，就是签合同时真想干，后来市政免费干了，王景巍让我开出发票把钱给他，和其他什么事都没关系。我和王景巍没有个人经济往来。我在王景巍单位干活没给过他什么好处。 那天早晨在他们单位维修天棚，我就把78000块钱拿到他办公室，用黑色塑料袋包的，放他桌上我就走了。我给他这78000块钱有7个整沓的其余是散的，都是一百元的，用黑塑料袋装着。给他78000块钱这个数是因为我开发票的时候，有5000多块钱税，我先期进料有点损失，我留下3000多块钱我想作为一点补偿，事前我没和王景巍商量，事后他也没问过我。昨天我说给他五万，我记错了。昨天想了半宿，想起来了，是给他78000块钱，用黑塑料袋装着，这次说的是真的。王景巍让我虚开发票套出这些钱就跟我说要处理单位费用。我不给他开不行，因为我在他单位有点别的零活尾款没有结，所以王景巍让我开我就给开了，要不我怕他难为我。 2、证人郭某的证言：我是2003年5月至我退休任松原市住房公积金管理中心副主任的。2003年5月至2013年8月我分管财物审定科、信息科，2013年8月末至2014年10月我分管办公室。之后到退休我就不管办公室了。我在任副主任期间的职责是上传下达、综合管理、财物、预算支出、安全保卫、文字材料的监督管理。财务支出主要就是财务报销。我单位财务报销的流程是由经手人申请，科室负责人签字到财务审核，再由办公室主任王景巍签字，然后到我这签字之后到财务就报销了。王景巍有的时候不按照正常程序走，在没有经手人和科室负责人签字的情况下，直接找我签字报销。我让他把经手人填上我才能签字。 你们出示的合同和发票，这是在我主管办公室之前发生的业务，因为主任张某签字了，我刚刚主管，所以我签字了。我看见地面硬化有人施工，但是谁干的不知道。后期单位人说，市政当时在我们单位门口建设一个站点，向外扩了一块地，当时是他们施工的。两三个月后，还在我分管办公室期间，我就知道硬化工程不是我们单位自己施工的，我没找王景巍了解这个情况，王景巍也没和我说，我以为张某主任签完了，认为是张主任处理什么费用，我就没问。我想张主任签完字了，我就没跟他汇报。不是每次报销张某都签字。报销这8万多元钱的事，报销前后张某和王景巍都没和我说过这事。我也没问过这事。财务人员归办公室，是我分管办公室，财务人员也没和我说过这事，我一直不知道这8万多元是怎么回事。王景巍也没跟我说这8万多元的事。 3、证人刘某的证言：2004年10月至今松原市住房公积金管理中心科员，2013年至今现金员。2013年以来，我单位负责财务工作人有副主任郑玉成、副主任郭某，副主任张伟。我担任现金员期间，2013年1月份至2014年5月份是王景巍，之后就是张兆富。我担任现金员期间，单位会计是杨某。 我单位的报销流程：王景巍和张兆富担任办公室主任期间，报销票据都需要主管我的办公室主任、会计、经手人、分管办公室的领导全都签字同意以后，交到我这报，我按照金额进行转账或现金支付。超过一千元的都是财政转账，不到一千的一般都是现金支付。 出示松原市住房公积金管理中心2013年10月11日第0004号记账凭证，后附建筑业统一发票（代开）一枚，发票代码222071220054，发票号00054874，发票金额是86998.78元。地面硬化工程合同一份，内容是松原市住房公积金管理中心（甲方）与前郭尔罗斯蒙古族自治县乌兰图嘎镇佳明劳务队（乙方）签订的地面硬化工程合同，工程地点是松原市住房公积金（甲方）的办公楼前。工程承包方式是包工包料，面积为321平方米，工程总造价为8.699878万元，工程时间为2013年4月22日至2013年5月8日，合同签订甲方代表为王景巍，乙方代表为赵某。 （看了）这个工程没有施工，因为我单位门前有一个2路公交站点，所以市政直接就把我单位门前给硬化了。我单位不可能再进行硬化，这张发票是王景巍虚开的。我是通过财政转款直接支付的。我是按手续办事，手续齐全我就支付。我不知道这笔工程款的去向。王景巍虚开发票的这笔钱没有交回财务。 我叫刘某,是松原市住房公积金管理中心副主任行政出纳，1997年至2004年在前郭县救助站工作,2004年至2012年在松原市公积金办公室任科员,2013年5月份我接替赵颖担任单位行政出纳。 出示刘某银行信息查询单，邮政储蓄卡号：60248037202136140，开户机构中国邮政储蓄银行松原市松江大街营业厅。 这张卡是松原市住房公积金以我个人名义开的账户当时联通、铁通、移动和电信四个通讯通信公司在我们松原市住房公积金办公楼房顶的场地租赁费，每年都给我们公司一笔基站款。这张卡是个人存折，存款是单位公款。这张卡的资金的来源是联通等通讯公司给我们住房公积金的场地占用费。这张卡是杨某和我说的，让我去开个账户。我们住房公积金主管领导张伟，办公室主任张兆富，会计杨某和李某都知道这笔钱。 这笔钱是联通、铁通、移动和电信四个通讯通信公司的占地费，每年都是李某交给我，具体每个公司多少钱我不知道。2013年末我存4万元基站款；2014年我存4万基站款，是2014年12月23日存的，这总计8万元都是李某交给我存的。2015年开始有存入有支出，账户内进账大约16万多，之后单位有急事需要用钱，单位领导同意后就使用这笔钱垫付，之后财政报销后再存入这张银行卡。6140的邮政储蓄卡有基站费用共计16万元左右。这笔钱需要上缴单位账户，需要上缴全部16万余元。2017年5月份，我名下60248037202136140的邮政储蓄卡余额为8.3万元，其它的应该在我们单位现金保险柜。 2017年5月份，你名下602480037202136140的邮政储蓄卡余额全部支取，应该单位要用这笔钱，怎么回事记不清了。 我账户上的金额和实际收取的基站费用不相符是因为这些钱是自2013年至2017年发生的，这些钱不是全部都存在账户上了。有一部分存进账户去，还有一部分是在单位保险柜。我们单位领导有时需要使用基站款处理公务，这些钱从财务报账回来我就放在单位保险柜了。2017年5月份时候，这16万元基站费中有8.3万元存在账户，其余的钱在保险柜。2017年9月27日我把全部的基站款16万余元缴入建设银行的公积金管理账户了。我将8万元现金放进保险柜会计杨某知道。 我在担任松原市住房公积金现金员期间，王景巍、张兆富担任办公室主任。 出示(在松原市住房公积金财务账上提取的2013年6月第32号凭证，后附建筑行业统一发票(代开)1张，发票号为0048590，发票时间为2013年5月6日，发票内容是松原市宏祥装饰装潢工程部为松原市住房公积金维修窗口，维修费4460元。) 这张发票不是我单位真实发生的维修费用，这张发票是当时王景巍给我让我进行核销的，核销出来的钱，其中3万元用于2013年6月份端午节的福利发放了，剩余1.466万元用于处理王景巍报销的不能入账的费用了。2013年5月王景巍在核销完这张发票之后，拿了3万元的现金交给了我，让我按照每人500元的标准给单位职工发放端午节福利。剩余1.466万元王景巍一直没有交给我现金，在2014年5月的时候，王景巍交给我一沓发票，告诉我这些发票用来冲抵剩余的那1.466万元现金的。当时马上要过端午节了，领导研究决定给职工发点福利，让王景巍想办法，这样王景巍以松原市宏洋装饰装潢工程部名义虚开了一张4.466万元的发票，这张发票经主管郑玉成、主任王景巍和会计杨某签字以后入账，单位将工程款转入对方账户，之后对方在把钱交给王景巍。当时王景巍只交给财务3万元钱用于单位端午节职工福利，其余1.466万元王景巍是在2014年5月份交给我的票据，没有现金。当时是单位领导决定端午节发放福利的。王景巍给我的这1.466万元的票据，当时一直在我手中保管了,2017年11月13日市纪委到我们单位查账时我交给了市纪委，今年5月7日的时候我从市纪委把这1.466万元票据取回后，我当时认为这些票据也没什么用了，就销毁了。这票据大部分是饭费发票，都是王景巍经手的。我担任我单位现金员以来，就2013年发过500元的端午节福利一次，以后再也没有发过。 出示(在松原市住房公积金财务账上提取的2013年10月第4号凭证，后附建筑行业统一发票(代开)1张，发票号为00054874，发票时间为2013年9月4日，发票内容是前郭尔罗斯蒙古族自治县鸟兰图嘎镇佳明劳务队为松原市住房公积金办公楼门前路面硬化，发票金额为86998.8元。)这张发票不是我单位实际发生的施工费，我单位门前的路面硬化是由市政统一进行。所以这张发票不是我单位真实发生的。这张发票是王景巍负责报销的。这张发票上面的工程没有实际发生，我们财务给施工方转款是因为当时王景巍找我们报销这个票据，并把施工方账号给了我们财务，和我们说这张票据领导都签字了，你们财务赶紧把钱给施工方转过去，我看上面有领导的签字，我就按照他给的账号进行了付款。转款之后，王景巍没有把这笔钱交给我，也没有把这笔钱交给财务室的其它人员。没有相关领导和我们说过这笔钱的用途，王景巍没有和我说过这笔钱的用途。王景巍只给我一次单位资金，就是2013年5月份的时候，王景巍从虚开的4.466万元单位资金中给我3万元在端午节给职工发放福利，剩余1.466万元是2014年5月份王景巍用票子抵顶的，除此之外王景巍再没有给过我和财务单位资金，也没有在我和财务核销过单位不能入账的票。 出示(在王景巍手中保管的票据复印件6张)以上6张复印件中王景巍签字报销的票据是否由我们财务入账核销 (看了以后说)，没有，这6张复印件上的发票都我和财务没有进行入账核销。因为我手里也没有存放过单位的账外资金，没有钱给王景巍核销。这几张发票没有进行入账核销，但上面有财务人员的签字是因为这几张发票是王景巍找到我们财务，让我财务进行报账核销的，当时按照王景巍的要求，我们财务室会计杨某在票据上签字了，但是因为这几张票据不符合报销要求，并且我们财务认为王景巍当时有些票据是重复报销的或者是多报销的，所以这几张票据就没有给王景巍进行入账核销，这些票据也就放在王景巍手中保存，直到王景巍不担任办公室主任，我们财务也没有给他报销过这些钱。如果这些票据由我们财务核销，这些票据应该在我们财务手中保存。王景巍没有以我的名义在邮政储蓄开户，存取单位账外资金，王景巍离任办公室主任以后，没有交给我或财务单位的账外资金。现在我或财务手中没有用单位资金支出未入账的票据，我手中只保管过2015年王景巍交给我的1.466万元票据，其它再没有了。我们财务手中没有保管过王景巍为单位支出未核销票据，我手中和财务都没有保管王景巍为单位支出未核销票据。 4、证人杨某的证言：2003年10至2005年3月我任松原市住房公积金归集科科员，2005年4至2013年3月任松原市住房公积金财务科科员，2013年3月至今任松原市住房公积金会计。我担任会计期间，单位领导原来是张某。现在是李绍军主任。我当会计期间，分管财务的有副主任郑玉成，副主任郭某，现在是张伟副主任分管财务。2013年1月份至2014年5月份办公室主任是王景巍，之后就是张兆富。单位现金员从2013年3月至今是刘某。 单位报销的流程：报销人先签经手人，然后我审核是否符合程序后决定签不签字，然后办公室主任签字，然后分管办公室的副主任再签，这个是我单位正常的报销流程。王景巍没有按照正常的报销流程走，他报销的票据经手人都是他自己签字，然后找分管副主任签字，王景巍拿给我让我直接签字，我看领导都签字了所以我就签了，由现金员按照金额进行转账或者付现金。张兆富接王景巍的办公室主任职位后，要求规范程序，必须是经手人拿票据到我这审核盖报销章，这个章上预留了分管副主任、办公室主任、会计、经手人的签字栏，由经手人签字后，把票据交给办公室主任签字，然后到分管领导处签字，经分管领导签字批准后，转回财务经我审核由现金员支付。单位报销款项超过一千都是财政直接支付，一千元以下可以现金支付。 出示松原市住房公积金管理中心2013年10月11日第0004号记账凭证，后附建筑业统一发票（代开）一枚，发票代码222071220054，发票号00054874，发票金额是86998.78元。地面硬化工程合同一份，内容是松原市住房公积金管理中心（甲方）与前郭尔罗斯蒙古族自治县乌兰图嘎镇佳明劳务队（乙方）签订的地面硬化工程合同，工程地点是松原市住房公积金（甲方）的办公楼前。工程承包方式是包工包料，面积为321平方米，工程总造价为8.699878万元，工程时间为2013年4月22日至2013年5月8日，合同签订甲方代表为王景巍，乙方代表为赵某。 这个工程根本就没有施工。2013年我单位门口硬化是市政工程干的，不是我单位自己花钱施工的。这张发票是虚开的。 这张发票是当时的办公室主任王景巍虚开的。因为是王景巍拿来让我签字的。我签字了。他拿给我这张发票签字的时候，李某、王景巍、郭某、张某都已经在上面签完字了，所以我也签了。虚开发票的钱哪去了我不知道，反正没有交给过我。单位报销按照财务制度规定一把手不应该签字，应该由主管办公室的郭某副主任签字就可以了。为什么当时的一把手张某在上面签字了这个我不知道。王景巍虚开发票的这笔钱没有交回财务。 我叫杨某，是松原市住房公积金会计。2003年10月-2005年3月，任松原市住房公积金归集科科员；205年3月-2013年3月，任松原市住房公积金财务科科员；2013年3月至今，任松原市住房公积金办公室会计。我担任松原市住房公积金办公室会计期间，张某、李绍军担任我单位领导，郑玉成、郭某、张伟分别分管过财务工作，王景巍、张兆富担任办公室主任，刘某担任办公室现金员。 我单位报销票据的流程：王景巍在担任办公室主任期间，我单位的报销流程是由经手人拿票据签字经手后找办公室主任签字，办公室主任签字后由分管财务领导签字同意，分管财务领导签字同意后由经手人拿票据到财务审核，经我签字审核后由现金员按照票据金额进行转账或者现金支付。但是王景巍没有按照正常票据报销流程进行报销，在他担任办公室主任期间，所有的票据都是王景巍经手，他在拿回票据后找办公室或者其他科室人员签字，然后找分管财务领导签字，分管财务领导签字同意后，由王景巍拿票据到财务审核，经我审核同意后，由现金员按照票据金额进行转账或者现金支付。 张兆富在担任办公室主任期间，我单位报销流程是由经手人拿报销票据到财务盖章(报销章，章上面显示由分管领导签字、办公室主任签字、会计签字、经手人签字)盖章之后由经手人签字后，我把票据交给办公室主任，办公室主任签字后拿票据去分管领导处请示，经分管领导签字批准后，办公室主任把票据送回财务，经我审核签字后，由现金员按照票据金额进行转账或者现金支付。 我单位报销票据都是按照发票的金额，超过1000元的我们都是转账支付，低于1000元的由现金支付。因为我单位是财政直接支付单位，转账的都是由财政局统一直接支付，现金是由财政局授权支付，我们现金员去江北建行支取现金后进行支付。我单位不存在大额支付现金情况，都是通过财政局统一转账支付的。 出示(在松原市住房公积金财务账上提取的2013年6月第32号凭证，后附建筑行业统一发票(代开)1张，发票号为0008590，发票时间为2013年5月6日，发票内容是松原市宏祥装饰装潢工程部为松原市住房公积金维修窗口，维修费44660元。) 这张发票不是我单位真实发生的维修费用，这张发票是当时王景巍给财务让现金员刘某进行核销的，核销出来的钱，其中3万元用于2013年6月份端午节的福利发放了，剩余1.466万元用于处理王景巍报销的不能入账的费用了。2013年5月王景巍在核销完这张发票之后，拿了3万元的现金交给了现金员刘某，让刘某按照每人500元的标准给单位职工发放端午节福利。剩余1.466万元王景巍直没有交给刘某现金，在2014年5月的时候，王景巍在财务室交给刘某一沓发票，告诉刘某这些发票用来冲抵剩余的那1.466万元现金的。当时马上要过端午节了，领导研究决定给职工发点福利，让王景巍想办法，这样王景巍以松原市宏洋装饰装潢工程部名义虚开了一张4.466万元的发票，这张发票经主管郑玉成、主任王景巍和我签字以后入账，由现金员刘某将工程款转入对方账户，之后对方在把钱交给王景巍。当时王景巍只交给财务3万元钱用于单位端午节职工福利，其余1.466万元王景巍是在2014年5月份交给刘某的票据，没有现金。当时是单位领导决定端午节发放福利的。 王景巍给的这1.466万元的票据，当时一直在刘某手中保管了,2017年11月13日市纪委到我们单位查账时刘某把这些票据交给了市纪委，今年5月7日的时候，我和刘某从市纪委把这1.466万元票据取回后，刘某和我说她认为这些票据也没什么用了，就把这些票据在我面前销毁了。这票据大部分是饭费发票，都是王景巍经手的。我担任我单位会计以来，就2013年发过500元的端午节一次福利，以后再也没有发过其他福利。 出示(在松原市住房公积金财务账上提取的2013年10月第4号凭证，后附建筑行业统一发票(代开)1张，发票号为00054874，发票时间为2013年9月4日，发票内容是前郭尔罗斯蒙古族自治县鸟兰图嘎镇佳明劳务队为松原市住房公积金办公楼门前路面硬化，发票金额为86998.78元。)这张发票不是我单位实际发生的施工费，我单位门前的路面硬化是由市政统一进行。所以这张发票不是我单位真实发生的。这张发票是王景巍负责报销的。这张发票上面的工程没有实际发生，我们财务给施工方转款是因为当时王景巍找我们报销这个票据，并把施工方账号给了我们财务，和我们说这张票据领导都签字了，你们财务赶紧把钱给施工方转过去，我看上面有领导的签字，我就让现金员刘某就按照他给的账号进行了付款。转款之后，王景巍没有把这笔钱交给我，也没有把这笔钱交给财务室的其它人员。没有相关领导和我们说过这笔钱的用途，王景巍也没和我说过这笔钱的用途。 王景巍只给我财务一次单位资金，就是2013年5月份的时候，王景巍从虚开的4.466万元单位资金中给我们财务3万元在端午节给职工发放福利，剩余1.466万元是2014年5月份王景巍用票子抵顶的，除此之外王景巍再没有给过我和财务单位资金，也没有在我和财务核销过单位不能入账的票据。 出示(在王景巍手中保管的票据复印件6张)以上6张复印件中王景巍签字报销的票据是否由我们财务入账核销 (看了以后说)，没有，这6张复印件上的发票我和财务都没有进行入账核销。因为我手里和现金员刘某也没有存放过单位的账外资金，没有钱给王景巍核销。这几张发票没有进行入账核销，上面有财务人员的签字是因为这几张发票是王景巍找到我们财务，让我财务进行报账核销的，当时按照王景巍的要求，我在票据上签字了，但是因为这几张票据不符合报销要求，并且我们财务认为王景巍当时有些票据是重复报销的或者是多报销的，所以这几张票据就没有给王景巍进行入账核销，这些票据也就放在王景巍手中保存。一直到王景巍不担任办公室主任，我们财务也没有给他报销过这些钱。如果这些票据由我们财务核销，这些票据应该在我们财务手中保存。 王景巍没有以我的名义在邮政储蓄开户，存取单位账外资金，王景巍没有以现金员刘某的名义在邮政储蓄开户，存取单位账外资金。王景巍离任办公室主任以后，没有交给我或财务其它人员单位的账外资金。现在我或财务其它人员手中没有用单位资金支出未入账的票据。我们财务手中只有刘某保管过2015年王景巍交给她的1.466万元票据，其它再没有了。我们财务手中没有保管过王景巍为单位支出未核销票据。我手中和财务其它人员手中都没有保管王景巍为单位支出未核销票据。 5、证人李某的证言：我是松原市住房公积金管理中心办公室主任科员。负责后勤管理。单位财务报销的流程是经手人、会计、办公室主任、主管副主任分别签字后才能报销。 出示（在松原市住房公积金管理中心财务账提取的地面硬化工程合同一份，内容是松原市住房公积金管理中心与前郭尔罗斯蒙古族自治县乌兰图嘎镇佳明劳务队签订的地面硬化工程合同，工程地点是松原市住房公积金（甲方）的办公楼前。工程承包方式是包工包料，面积为321平方米，工程总造价为8.699878万元，工程时间为2013年4月22日至2013年5月8日，合同签订住房公积金代表为王景巍，佳明劳务队代表为赵某。后附施工方出具的在前郭县地税局代开的工程发票一张，内容是前郭县地方税务局代开建筑业统一发票（代开），发票代码222071220054；发票号00054874。发票金额是86998.78元） 这个票据上李某的签字是我签的，我没有经手这个事。王景巍是办公室主任，是我的领导，和我坐对桌，以前我没经手的事他也让我签过经手人，就是对桌坐着不好意思不签。签这个票子的时候我心里明白地面硬化工程没实际干，是王景巍虚开的发票。我当时没问王景巍这是怎么回事，人家是领导我哪好意思问。我没经手还签字主要他是领导我不好意思不签。王景巍没给我处理过经手的单位费用。王景巍没给我处理过我的个人费用。王景巍当时当办公室主任的时候老牛（儿）了，他怎么能给我处理费用呢！一分钱都没处理过。时间太长了，签地面硬化发票的过程想不起来了，但这个事我记着，活肯定是没干。你们问我以后，我这些天也仔细回忆了，一直到现在王景巍也没跟我说过为什么活没干还开发票、虚开发票套取的钱干什么用了。 6、证人张某的证言：1989年8月至1991年3月，白城市人事局科长，1991年4月至1992年11月任松原市开发区劳动科科长；1992年11月至1995年11月松原市编办副主任；1996年5月至2001年，任松原市人事局副局长，2001至2009年任松原市人事局局长（编办）；2009年至2012年任松原市人力资源和社会保障局副局长；2012年5月至2016年10月任松原市住房公积金管理中心主任、党组书记。我在担任松原市住房公积金管理中心主任期间，郑玉成、郭某、张伟是市住房公积金管理中心副主任，分管单位工作；祁佩霞、王景巍和张兆富先后担任办公室主任。王景巍在担任办公室主任期间，会计师杨某，现金是刘某，还有科员赵鉴和李某。我任主任期间，单位财务室由郑玉成和郭某分管。 松原市住房公积金管理中心是零余额账户，报销费用多需要经财政局审批，通过转账支付。单位费用的报销方式为先由对方给公积金中心开具发票，发票经过经手人、会计、办公室主任和主管副主任签字，后由财务人员将费用支出票据报给财政局审批，财政局审批后，从公积金中心零余额账户或由财政直接支付，将费用转给对方。我单位在报销费用的时候不需要我在报销票据上签字。 出示给张某，从松原市住房公积金管理中心提取的前郭县地税局代开的工程发票一张。开票时间为2013年9月4日，发票代码222071220054；发票号00054874，发票金额为86998.78元。发票付款方为松原市住房公积金管理中心，收款方为前郭尔罗斯蒙古族自治县乌兰图嘎镇佳明劳务队，发票上有张某、郭某、王景巍、李某签字。 这张发票上的签字确实是我本人签的，当时王景巍是办公室主任，王景巍找到我说：“张主任，咱单位有一个维修工程，工程费用大约是9万元钱，活已经干完了，需要给对方转账，但是我找郭某，郭主任不给签字，财务上没办法支付工程款，你看在怎么处理”，我考虑避免郭某和王景巍二人之间的矛盾，就跟王景巍说：“我去找郭某协调，你在办公室等我一会”，之后我就去郭某的办公室，跟郭某说：“王景巍手上有一张工程发票，他说你不在上面签字，财务没有办法转账，你看看给他处理得了，我也在上面签字”，郭某就同意了，之后我回办公室，跟王景巍说郭某同意签字，我也在上面签字，你直接找他处理就行，之后王景巍拿这张发票去找郭某签字，之后拿到财务入账报销。 这张发票已经入账，工程款一定都转给对方了。我不认前郭尔罗斯蒙古族自治县乌兰图嘎镇佳明劳务队的相关人员。王景巍没有跟我说郭某为什么不在上面签字，我也没有问王景巍。郭某也没有跟我说为什么不在上面签字，当时我就以为他们矛盾大，郭某难为王景巍不在发票上签字，郭某没有跟我说具体原因。王景巍找我签字的时候没有说过此发票记载的工程的具体内容发你，我当时也没有仔细审核这张发票，没有看到合同和工程明细。因为我平时不管财务，办公室的工作有分管主任，所以也没有详细问王景巍该项工程的具体内容。发票上的工程没有实际发生，原先的路面是方砖，是修建住房公积金办公楼的时候直接就铺设的，后来单位门前市政公司又免费给我们铺的沥青路面。现在想郭某应该也是因为工程没有实际发生不愿意在发票上签字，如果郭某当时跟我说工程没有实际发生，发票是王景巍虚开的，我也不会在发票上签字。我不知道工程款怎么处理的，当时王景巍跟我说我以为这项工程真实发生的，工程款也实际支付给对方了，现在看既然这项工程没有实际发生，工程款应该由王景巍经手处理了。王景巍怎么处理这笔工程款我不知道。他没跟我说过。 三、被告人的供述与辩解 被告人王景巍的供述：我是2018年4月24日晚上来到松原市纪委监委廉政教育中心。我有问题要向你们交待，刚才我把所犯的错误都亲笔写下来了，上面说的都是事实，我也是真诚地忏悔。我通过虚开发票套取国家资金8万多元，具体数字我得看一下票子。 出示（在松原市住房公积金管理中心财务账提取的地面硬化工程合同一份，内容是松原市住房公积金管理中心与前郭尔罗斯蒙古族自治县乌兰图嘎镇佳明劳务队签订的地面硬化工程合同，工程地点是松原市住房公积金（甲方）的办公楼前。工程承包方式是包工包料，面积为321平方米，工程总造价为8.699878万元，工程时间为2013年4月22日至2013年5月8日，合同签订住房公积金代表为王景巍，佳明劳务队代表为赵某。后附施工方出具的在前郭县地税局代开的工程发票一张，内容是前郭县地方税务局代开建筑业统一发票（代开），发票代码222071220054；发票号00054874。发票金额是86998.78元） （仔细看后）是这张发票。金额是86998.78元。2013年初我中心张罗为单位门前地面做硬化并做了初步预算，当年4月份与乌兰图嘎镇佳明劳务队签订了施工合同。合同签订以后，单位门前的松江大街修路，料运不进去，只是简单的进行了平整，打算等到路修好后再施工，后来看到市政修路的过程中各单位门前都统一施工了，用不着单位自己施工，所以和这个劳务队签订的合同就没有实际施工，我看这是个机会，就用这个合同把这笔钱套出来了。 2013年6、7月份我看到其他单位门前都由市政统一维修，也用不着赵某施工了，当时我就算计着，怎么能把这笔钱套到自己手里，我就找到赵某和他说，现在门前这点活市政要统一干了，也用不着你干了，单位要处理点费用，你把票子开了，转完账把钱提给我，给你出点税费和跑道费，你给我7万8就行。赵某当时就同意了。2013年9月4日赵某把票据送到我办公室了，说王哥我把票子给你送来了，我说你先回去吧，等领导签完字后给你转。我当时让我对桌办公室科员李某签的经手人，这事没干，李某也没经手，但一般签字报销时经手人都是李某签，就是为了履行一下手续，然后我把票子给杨某会计让她看看票子真假，顺便把字签了。第二天，也就是9月5号我签完字去找主管财务的副主任郭某签字，他不签，他说：“这活都没干这能报吗？不行你找张主任签去吧”当时我就想票子已经开了，税还有5、6千块钱呢从哪出啊，另外我也想主管副主任郭某也知道这活没干，这钱要报出去能不能出事啊，我斗争了一天，因为我已经和赵某说了开了发票就给他拨钱，而且票子也很难开，我没把持住，9月6号我又去找单位一把手张某，我说这有张票子郭某不给我签，你看看咋整，张某说我现在这个票子上先签上，再找郭主任说说让他也签上，一把手张某主任签字后，我又找到郭某说这回张主任都签字了，你签吧，然后郭某就签字了。之后我就把签完字的票子交给现金员刘某，具体转账手续现金员刘某就办了。 转完款以后我给赵某打电话说：“大明子钱转完了，你啥时候把现金给我提出来。”他说：“我上银行查查钱到了我给你提过去。”过几天他来我办公室带个黑色塑料袋，我也没看就放到身后的铁皮卷柜里了，没人的时候我看了一下，都是面额一百的，成捆的有7捆我没点，8千块钱我点了。 这些钱刚开始的时候招待朋友吃点饭啥的花了一点点，后来我看没人注意也没人过问，胆（儿）就越来越大了，后来陆陆续续用于平时生活花掉了。我用这种方式套出这么多钱来，主管副主任郭某肯定知道，因为当时他就不给我签字。当时利益驱使，财迷心窍了我。我用这种方式套出这么多钱来，张某是否知道不清楚，我没跟他说过。套出来的钱我用于个人生活花掉了。这件事我没和别人说过，我自认为很隐蔽，没有和任何人说过。我也没和我爱人宫平说过。当时我就想万一有事我自己顶着，不能牵扯她，所以我对她只字未提。 我是2018年4月24日傍晚被留置的。我被留置我想是有两个原因，第一个原因是在2013年我任办公室主任期间，让佳明劳务队法人代表赵某虚开了一张发票，套取公款86998.78元。第二个原因是2018年4月24日，市纪委监委工作人员给我找到市纪委监委谈话中心，跟我调查这件事，我当时存在侥幸心理，没有和调查人员说实话。 2013年开春因为松原市住房公积金管理中心楼前的方砖破损严重，年久失修，出现了大坑，因为那时我是办公室副主任（主持工作），这件事正规办公室管，我就找到我单位主任张某说：“单位门口都出坑了，咱们修不修修啊”。张某说：“那就整吧”。之后我就找到在我们单位干零活的赵某，问他能不能干，赵某问我多大面积给多少钱啊，我说你要能干就过来看看，然后他就过来了，我们俩一块看了一下现场，我说：“现在多少钱也说不了，你回去做个预算，多钱你告诉我”。过了几天赵某给我打电话，说预算做出来了，大概8万6千多块钱，说：“王主任你看行不行啊，这个价格要行我就进料了”。过了大概一个礼拜，赵某给我打电话说：“料备齐了，是不是把合同签了啊”。我说：“我跟领导请示请示再给你回话”。然后我就把多少钱的事和张某汇报了，张某表示同意。然后我和赵某把合同签了，我代表单位签的字。 门前硬化这个工程归办公室管，办公室的职责中就有后勤管理这一项，办公楼前硬化正是后勤管理，就是办公室主任干的事。楼前地面硬化这事副职定不了，所以就没和副主任请示。工程立项时是中心副主任郑玉成分管我，我没跟他汇报，因为这事他定不了，到后来签字报销的时候是中心副主任郭某分管我，我只找他签过字，没跟他汇报过这件事。 单位与佳明劳务队签订那个合同为什么是我签的字，因为这么小的工程，不要求单位法人签字。按照“三定方案”，后勤由办公室管，这也不是什么重大工程，就是个小项目，在这个合同上签字也是我的职责。后来由于松江大街修路，全线封闭，料拉不进来，这个活就一直没干。后来我和赵某都知道各单位门前都由市政统一硬化了，所以这个活干不了了。这个时候我觉得有机可乘，就给赵某打电话，跟他说：“用不着你干了，单位要处理点费用，你把票子开了，转完账把钱提给我”。赵家明说：“行”。没干活开发票赵某为什么会同意是因为，一个是他还想给我们单位干活，再一个是我单位还欠他点干零活钱。 一两个月赵某票子也没给我开回来，到8月份我给他打电话说：“票子咋还没开回来呢”？赵家明说：“我这段没工夫，倒出工夫我就去开去”。过了一周左右，赵某把票子给我送单位来了，就是上次你们找我谈话时出示那张，金额是8万6千余元。票子拿来当天我先找办公室科员李某签的经手人，第二天我签上字以后，我找分管副主任郭某签字，郭主任不给我签他说：“这活都没干这能报吗？不行你找张主任签去吧”当时我就想票子已经开了，税还有5、6千块钱呢从哪出啊，我思想斗争了一天，第二天我去找单位一把手张某，我说这活都干了，郭某不给我签字，你看看咋办。张某说我在这个票子上先签上，再找郭主任说说让他也签上，张某主任签字后，我又找到郭某说这回张主任都签字了，你签吧，然后郭某就签字了，最后会计杨某也签字了，然后把票子交给现金员刘某转款。 过了几天我知道钱转完了就给赵某打电话说：“大明子钱转完了，你啥时候把现金给我提出来。”他说：“我上银行查查，钱到了我给你提过去”。第二天早上他来到我办公室，当时办公室没有别人，他扔办公桌上一个黑色塑料袋就走了，他走以后我数了一下有7万8千块钱，有7沓是整沓的，一沓一万，其余是散的，面额都是一百元的。虽然我俩都没说话，但心里都明白是虚开硬化地面发票的钱。他给我拿的钱是这个数是因为一个是有税点，二也不能让人家白跑。我个人和赵某之间没有经济往来。 赵某不知道这钱我自己拿了，而不是用于处理单位相关费用。2018年4月24日早上6电锁，市纪委五室工作人员，名字不知道，电话是13630781800的工作人员给我打电话，让我早8点去市纪委210办公室核实情况，主要调查硬化工程的事，我自己去的，之后我没有如实交代硬化工程贪污的情况，2018年4月24日，宁江区监察委工作人员马志国、郭明亮、纪仁龙，从松原市纪委监察委谈话室将被我带至松原市纪委监察委廉政教育中心。同日，松原市宁江区监察委员会决定对我立案调查并采取留置措施。 本院认为，被告人王景巍利用职务上的便利，骗取公共财物，数额较大，其行为已构成贪污罪，公诉机关指控事实清楚证据确实充分，指控罪名成立，本院予以支持。关于被告人及辩护人所提的辩解辩护意见，经查，被告人王景巍在监委机关调查及检察机关审查起诉阶段均供认犯罪，其有罪供述与卷内其他证据相互印证，足以证实其犯贪污罪的事实成立。庭审辩解无充分理由，所提供的证据不足以证实其无罪的辩解意见成立，本院不予采纳。案发后，涉案赃款已被收缴，可酌情从轻处罚。根据被告人王景巍的犯罪事实、性质、情节以及对社会的危害程度，经本院审判委员会2019年第15次会议讨论决定，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条、第五十二条、第五十三条、《中华人民共和国监察法》第四十四条第三款、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第十九条之规定，判决如下： 被告人王景巍犯贪污罪，判处有期徒刑一年，并处罚金人民币100000元（刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，刑期从2019年6月19日起至2020年5月28日止，先行留置的21日已折抵刑期，罚金于判决生效后一个月内缴纳） 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接上诉于吉林省松原市中级人民法院，书面上诉的，应提交上诉状正本一份，副本二份。 审 判 长  任加民 人民陪审员  郑淑英 人民陪审员  姚立艳 二〇一九年六月十八日 书 记 员  李晨阳