河南省辉县市人民法院行 政 判 决 书（2019）豫0782行初12号原告新乡空间钢结构工程有限公司，住所地：河南省新乡市获嘉县南干道东段，统一社会信用代码：91410724173283088M。法定代表人张凤仙，董事长。委托诉讼代理人田园，河南腾泰律师事务所律师。被告新乡市人力资源和社会保障局，住所地：新乡市人民东路甲1号，统一社会信用代码：1141070000551238X4。法定代表人王学胜，局长。委托诉讼代理人刘成龙，该局工伤科科员。委托诉讼代理人徐嘉，河南联盟律师事务所律师。第三人许明军，男，1959年3月8日生，汉族，住河南省获嘉县。委托诉讼代理人王怀江，男，1958年12月15日生，汉族，住河南省获嘉县，系获嘉县城关镇大洛纣居民委员会推荐。原告新乡空间钢结构工程有限公司（以下简称：新乡空间钢结构公司）不服被告新乡市人力资源和社会保障局（以下简称：新乡市人社局）工伤认定决定一案，于2019年1月14日向本院提起行政诉讼。本院即日立案后，依法向被告新乡市人社局、第三人许明军送达了起诉状副本及应诉通知书、参加诉讼通知书等。本院依法组成合议庭，于2019年3月14日公开开庭审理了本案，原告新乡空间钢结构公司委托诉讼代理人田园、被告新乡市人社局委托诉讼代理人徐嘉、第三人许明军及其委托诉讼代理人王怀江到庭参加诉讼。本案现已审理终结。新乡市人社局于2018年7月17日作出编号0320180701002认定工伤决定书，主要内容：申请人许明军；申请时间2018年6月20日；职工姓名许明军，男，1959年3月出生，身份证号；用人单位新乡空间钢结构工程有限公司；职业职工，事故时间2016年10月22日；事故地点单位。2018年6月20日受理许明军的工伤认定申请后，根据提交的材料调查核实情况如下，2016年10月22上午10时许，许明军在公司院内做喷漆工作时，喷漆的钢梁翻到，不慎砸中左腿受伤。许明军同志受到的事故伤害，符合《工伤保险条例》第十四条第一项之规定，属于工伤认定范围，现予以认定为视同工伤。并交待了提起行政复议、行政诉讼的权利和时间。原告新乡空间钢结构公司向本院提出诉讼请求：1、请求依法撤销被告新乡市人社局作出的编号为0320180701002号认定工伤决定书。2、诉讼费由被告承担。事实和理由：一、原告与第三人之间不存在劳动关系。2002年，原告已经将公司的加工、制作和劳务业务承包给了郭逢启，车间内所有人员配备、人员管理、工资费用均由郭逢启管理，原告从未进行干涉；第三人已经超过国家规定退休年龄，与原告不形成劳动关系。二、第三人并非在工作时间内因工作原因受到伤害，不能认定为工伤。第三人既未提供任何的证据证明其具备符合工伤的情形，被告也未将案件事实调查清楚。被告新乡市人社局辩称，一、被告作出的0320180701002号《认定工伤决定书》，事实清楚、证据充分。首先，第三人与原告之间存在劳动关系，已经生效的获嘉县人民法院(2017)豫0724民初2371号《民事判决书》和新乡市中级人民法院（2018)豫07民终2061号《民事判决书》予以确认。其次，《工伤认定办法》第十七条规定“职工或者其近亲属认为是工伤，用人单位不认为是工伤的，由该用人单位承担举证责任。用人单位拒不举证的，社会保险行政部门可以根据受伤害职工提供的证据或者调查取得的证据，依法作出工伤认定决定”。被告受理第三人提出的工伤认定申请后，依法向原告送达《河南省工伤认定协助调查通知书》，要求原告提供相关材料或者说明有关情况，但原告未向被告提供任何材料，而根据第三人提交的证据材料，查明以下事实：2016年10月22日上午10时许，新乡空间钢结构公司职工许明军，在公司院内做喷漆工作时，喷漆的钢梁翻倒，不慎砸中左腿受伤。《工伤保险条例》第十四条第（一）项规定“在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的”应当认定为工伤。据此，被告认为第三人受到的伤害符合该项规定，予以认定为工伤。二、被告作出的0320180701002号《认定工伤决定书》程序合法，适用法律准确。2018年6月20日，第三人许明军向被告提出工伤认定申请，要求对其2016年10月22日上午10时许在公司工作时被钢梁砸伤左腿一事进行工伤认定。经审查，被告认为其申请符合《最高人民法院关于审理工伤保险行政案件若干问题的规定》（法释〔2014)9号）第七条第二款第（五）项的规定和工伤认定申请的其他受理条件，予以受理，并作出《工伤认定申请受理决定书》。于2018年6月20日向原告发出03201806001号《河南省工伤认定协助调查通知书》，要求其在指定期限内提供相关材料或者说明有关情况，但原告未提供材料。被告经调查并综合分析本案证据材料后认为第三人受到的伤害符合《工伤保险条例》第十四条第（一）项规定的应当认定为工伤的情形，于2018年7月17日作出0320180701002号《认定工伤决定书》，并依法送达给原告和第三人。综上所述，被告作出的0320180701002号《认定工伤决定书》事实清楚、证据充分、程序合法，适用法律准确；原告要求撤销该决定的诉讼请求无事实根据和法律依据，应予驳回。第三人许明军述称，一、第三人在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害，依法应当认定工伤。1、第三人与原告劳动关系争议经获嘉县仲裁委员会、获嘉县人民法院、新乡市中级人民法院审理，均确认双方存在劳动关系。2、第三人系因工受伤。在第三人与原告关于确认劳动关系的诉讼中，第三人多次提到2016年10月份在从事喷漆工作时，被钢梁砸伤的事实，原告在庭审中对此并不否认。工伤认定过程中，第三人提供了两个在原告公司工作的职工的书面证人证言，也印证了第三人是在作业的过程中，被钢梁砸伤的事实。二、新乡市人力资源和社会保障局所做出的工伤认定，事实清楚、程序合法，请求法院依法驳回原告的诉讼请求。根据当事人诉辩意见，本院归纳本案争议焦点为：被告作出的行政行为是否合法。被告市人社局向本院提交以下证据、依据：一、职权依据：《工伤保险条例》第五条第二款、《关于印发加快推进解决我省老工伤问题和工伤保险市级统筹工作的意见》第三条第五款第三项；证明被告新乡市人力资源和社会保障局具有对本辖区内的工伤申请案件作出工伤认定的法定职权。二、办理程序依据：法律规定的程序《工伤保险条例》第十七、第十八条、第二十条。《工伤认定办法》的第五条、第六条、第七条、第八条、第九条、第十条、第十七条、第十八条、第十九条、第二十条、第二十二条。《河南省工伤保险条例》第十六条第三款、第十八条。《最高人民法院关于审理工伤保险行政案件若干问题的规定》第七条第二款。具体办理的程序：1、工伤认定申请表一份；2、获劳人仲案字（2017）75号《裁决书》；3、（2017）豫0724民初2371号民事判决书；4、（2018）豫07民终2061号民事判决书；证据1-4证明第三人因确认劳动关系提起劳动仲裁并经历一审、二审民事诉讼，该期间不计算在工伤认定申请期限内，故向被告提出申请时不超过申请期限。5、许明军身份证复印件；6、私营企业基本注册信息查询单；证据5、6证明原告和第三人的主体资格。7、《授权委托书》及受委托人身份证复印件各一份；证明第三人委托王怀江办理工伤认定申请事宜，被告向王怀江送达相关文书，送达程序合法。8、《工伤认定受理决定书》及《送达回执》；证明第三人提交的申请材料符合受理条件，被告书面受理其申请。9、《河南省工伤认定协助调查通知书》及EMS邮寄回执单；证明被告受理第三人提交的申请后，向原告邮寄送达协助调查通知书，告知原告在限期内享有举证的权利和配合调查的义务，原告收到该通知。10、录音光盘一张；11、《电话录音记录》两份；12、张坤、崔利亚《河南省行政执法证》；证据10-12证明被告依法对案件事实进行调查，以及调查人员具有行政执法资格。13、《工伤认定决定书》、《送达回执》及EMS邮寄单、邮件查询单各一份；证明被告依法作出认定工伤决定书，并送达给原告和第三人。以上证据综合证明被告人社局作出本案被诉认定工伤决定书程序符合法律规定。三、认定事实方面的证据：1、许明军身份证复印件；2、私营企业基本注册信息查询单；证据1、2证明用人单位和受伤职工的身份信息。3、获劳人仲案字（2017）75号《裁决书》；4、（2017）豫0724民初2371号民事判决书；5、（2018）豫07民终2061号民事判决书；证据3-5证明第三人与原告之间存在劳动关系。6、许明军《工伤事故报告》；7、获嘉县人民医院《诊断证明书》、《住院病历》；8、于立新、郭某《证明》及身份证复印件各一份；9、录音光盘；10、《电话录音记录》两份；证据6-10证明第三人在原告公司工作过程中受伤的事实和治疗情况。四、适用法律依据：《工伤保险条例》第十四条第一项，证明被告社保局适用法律正确。原告及第三人未向本院提交证据。经庭审质证，原告对被告提交的程序方面证据10-11有异议。认为证人郭某的通话录音属于传来证据，不能证明第三人是在工作时间因工作原因发生的事故。原告对被告提交的事实方面证据，对证据6有异议，认为该工伤事故报告是由许明军自己书写，其内容不符合客观事实。对证据7的真实性无异议，但是并不能证明第三人是因为发生工伤住院。对证据8的真实性、合法性均有异议，证人未出庭，且属于传来证据。对证据9、10有异议，证人不知情不能反映本案的事实。对被告提交的其他证据无异议。第三人对被告提交的证据均无异议。经审核，本院认证如下：对于被告提供的有关职权来源、适用法律方面的证据，原告和第三人均无异议，且符合证据的合法性、真实性、关联性，本院确认为有效证据。对于被告提供的事实方面、程序方面的证据，原告虽提出异议，但无相关证据反驳，且符合证据的合法性、真实性、关联性，本院亦确认为有效证据。经审理查明，第三人许明军与原告新乡空间钢结构公司存在劳动关系争议，案经获嘉县劳动人事争议仲裁委员会仲裁、获嘉县人民法院一审判决、新乡市中级人民法院二审判决，均确认双方存在劳动关系。2016年10月22日，第三人在原告处工作时受伤。2018年6月11日第三人向被告提出工伤认定申请。被告于2018年6月20日受理，并向原告发出03201806001号《河南省工伤认定协助调查通知书》，要求其在指定期限内提供相关材料或者说明有关情况，但原告未向被告提供材料。被告根据原告提供的获嘉县仲裁委员会的仲裁裁决书、获嘉县人民法院和新乡市中级人民法院的一二审判决书、新乡空间钢结构工程有限公司两名员工的证人证言、获嘉县人民医院的诊断证明、住院病历、工伤事故报告等证据材料查明：2016年10月22日上午10时许，第三人在原告公司院内做喷漆工作时，喷漆的钢梁翻到，不慎砸中左腿受伤。被告根据《工伤保险条例》第十四条第（一）项“在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的”的规定，于2018年7月17日作出0320180701002号《认定工伤决定书》，并依法送达给原告和第三人。原告不服该工伤认定决定书，向本院提起行政诉讼。本院认为，根据《工伤保险条例》第五条第二款、《关于加快推进解决河南省老工伤问题和工伤保险市级统筹工作的意见》第三条第五款第三项的规定，被告新乡市人社局对本辖区内的工伤保险认定具有法定职权。《工伤认定办法》第十七条规定，职工或者其近亲属认为是工伤，用人单位不认为是工伤的，由该用人单位承担举证责任。用人单位拒不举证的，社会保险行政部门可以根据受伤害职工提供的证据或者调查取得的证据，依法作出工伤认定决定。本案中，被告新乡市人社局受理第三人许明军的申请后，依法向原告新乡空间钢结构公司送达《河南省工伤认定协助调查通知书》，告知原告在限期内享有举证的权利和协助调查的义务，而原告并未提交证据材料。被告根据第三人提交的仲裁裁决书、人民法院的一二审判决书、证人证言、录音光盘、医院的诊断证明等证据材料认定第三人系新乡空间钢结构公司职工，其在工作时间受到的伤害符合《工伤保险条例》第十四条第（一）项规定“在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的”应当认定为工伤的情形，依法作出认定工伤决定书，并依法予以送达。本院认为，被告作出的该认定工伤决定书事实清楚，证据充分、程序合法且适用法律正确。原告诉称其与第三人不存在劳动关系的意见，因人民法院生效判决已确认双方存在劳动关系，故原告的说法明显错误，本院不予采纳。原告诉称第三人并非在工作时间内因工作原因受到伤害、不应认定为工伤的意见，因其在工伤认定过程及庭审中均未提交相关证据予以证明，该意见缺乏事实根据，本院不予支持。综上所述，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告新乡空间钢结构工程有限公司的诉讼请求。案件受理费50元，由原告新乡空间钢结构工程有限公司负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河南省新乡市中级人民法院。审 判 长  夏继豹人民陪审员  冯 萍人民陪审员  宋军燕二〇一九年六月十七日书 记 员  冯重阳