海南省海口市秀英区人民法院刑事判决书（2019）琼0105刑初104号公诉机关海南省海口市秀英区人民检察院。被告人郑作述，男，1964年7月12日出生，汉族，初中文化程度，海口市秀英区长流镇镇海社区居委会主任，户籍所在地海口市秀英区，现住海口市秀英区。因本案于2018年10月10日主动到海口市监察委员会投案，2019年4月11日被海口市秀英区人民检察院决定取保候审，2019年5月6日被本院决定取保候审，现在家。辩护人刘莎，海南天皓律师事务所律师。海口市秀英区人民检察院以海秀检公诉刑诉[2019]66号起诉书指控被告人郑作述犯受贿罪，于2019年4月30日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。海口市秀英区人民检察院指派检察官陈振院、书记员王天臣出庭履行职务，被告人郑作述及其辩护人刘莎到庭参加了诉讼。现本案已审理终结。经审理查明：2004年至2018年，被告人郑作述担任海口市秀英区长流镇镇海社区党支部书记、社区主任。2006年至2009年，郑作述利用其协助政府征地工作的职务便利，为海南中昌房地产开发有限公司（以下简称中昌公司）在市国土局征收及置换土地的工作中提供帮助，四次收受中昌公司93万元。具体情况如下：2005年初，中昌公司的法定代表人邢某（另案处理）与合伙人符某计划与海口市秀英区长流企业发展公司（以下简称长流发展公司）合作，通过置换方式获得镇海村以北117.05亩土地使用权。2006年6月30日，长流发展公司与中昌公司签订《土地股权转让合同》，将174.86亩土地出让给中昌公司。后吴某代表中昌公司请求郑作述在征收及置换镇海村土地过程中提供帮助。在郑作述的帮助下，2009年5月25日，镇海村与市国土局签订《征收土地协议书》，由市国土局征收镇海村117.05亩土地作为项目储备地；同日，镇海村与市国土局、长流发展公司签订《土地置换协议书》，由市国土局将镇海村以北117.05亩集体土地征收为国有土地置换给长流发展公司。长流发展公司将置换的117.05亩土地登记至其注册成立的海南长流实业有限公司名下。2009年6月9日，长流实业公司股东变更为中昌公司、黄某(符某的侄子，代符某持股)，中昌公司、黄某各占股50%，法定代表人变更为邢某。中昌公司实际取得镇海村以北117.05亩土地。为了感谢郑作述在上述土地征收和置换过程中提供的帮助，中昌公司通过吴某分四次送给郑作述93万元，郑作述均悉数收下并用于个人及家庭使用。具体情况如下：（一）2006年7月27日，吴某将35万元存入郑作述的中国建设银行账户；（二）2006年7月28日，吴某将35万元存入郑作述的中国建设银行账户；（三）2009年12月25日，吴某在滨海大道的一家中国建设银行门口送给郑作述现金13万元；（四）2009年12月某日，吴某在海口市龙华路太阳城大酒店其办公室送给郑作述现金10万元。另查明，2018年10月10日，被告人郑作述主动到海口市监察委员会投案，并如实供述案情。再查明，2018年11月29日，被告人郑作述向中国共产党海口市纪律检查委员会建行账户上缴赃款93万元。上述事实，被告人郑作述在开庭审理过程中亦无异议，且有经庭审示证质证的扣押决定书、清单、客户回单、常住人口信息、海口市村（社区）“两委”干部基本情况表、到案经过、土地置换协议书、征收土地协议书、证人吴某等人的证言、被告人郑作述的供述和辩解等证据予以证实，足以认定。本院认为，被告人郑作述身为村基层组织人员，在协助政府从事土地征收、置换等行政管理工作中，为请托人谋取利益，非法收受请托人财物共计93万元，数额巨大，其行为已构成受贿罪。公诉机关指控郑作述犯受贿罪事实清楚，证据确实充分，罪名成立，应予支持。郑作述自动向监察机关投案，并如实供述罪行，属自首，依法可以从轻处罚；郑作述在提起公诉前如实供述自己的罪行，真诚悔罪、积极退缴全部赃款，依法可以从轻处罚。辩护人的相关辩护意见予以采纳。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（二）项、第二款、第三款、第九十三条、第六十七条第一款、第六十四条、第五十二条、第五十三条、第七十二条、第七十三条、《全国人民代表大会常务委员会关于﹤中华人民共和国刑法﹥第九十三条第二款的解释》《最高人民法院、最高人民检察院》第二条第一款、第十九条第一款之规定，判决如下：被告人郑作述犯受贿罪，判处有期徒刑三年，缓刑四年，并处罚金二十万元（已预缴）；（缓刑考验期限从判决确定之日起计算）二、扣押在案的赃款九十三万元，予以没收，上缴国库。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向海南省海口市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。                                                                              审判长 严家亮                                                                                人民陪审员   黄清霞                                                                                人民陪审员 王明珠                                                                             二〇一九年六月二十八日                                                                               书记员   岑永丽                                                                               书记员   余俊俊附相关法律条文《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。第三百八十六条对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。第三百八十三条第一款第（二）项、第二款、第三款对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：（二）贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。第九十三条【国家工作人员的范围】本法所称国家工作人员，是指国家机关中从事公务的人员。国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员，以及其他依照法律从事公务的人员，以国家工作人员论。第六十七条第一款犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔;对被害人的合法财产，应当及时返还;违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。第五十二条判处罚金,应当根据犯罪情节决定罚金数额。第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的,强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的,人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产,应当随时追缴。由于遭遇不能抗拒的灾祸等原因缴纳确实有困难的,经人民法院裁定,可以延期缴纳、酌情减少或者免除。第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：（一）犯罪情节较轻；（二）有悔罪表现；（三）没有再犯罪的危险；（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。《全国人民代表大会常务委员会关于﹤中华人民共和国刑法﹥第九十三条第二款的解释》全国人民代表大会常务委员会讨论了村民委员会等村基层组织人员在从事哪些工作时属于刑法第九十三条第二款规定的“其他依照法律从事公务的人员”，解释如下：村民委员会等村基层组织人员协助人民政府从事下列行政管理工作，属于刑法第九十三条第二款规定的“其他依照法律从事公务的人员”：（一）救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济款物的管理；（二）社会捐助公益事业款物的管理；（三）国有土地的经营和管理；（四）土地征收、征用补偿费用的管理；（五）代征、代缴税款；（六）有关计划生育、户籍、征兵工作；（七）协助人民政府从事的其他行政管理工作。村民委员会等村基层组织人员从事前款规定的公务，利用职务上的便利，非法占有公共财物、挪用公款、索取他人财物或者非法收受他人财物，构成犯罪的，适用刑法第三百八十二条和第三百八十三条贪污罪、第三百八十四条挪用公款罪、第三百八十五条和第三百八十六条受贿罪的规定。《最高人民法院、最高人民检察院》第二条第一款贪污或者受贿数额在二十万元以上不满三百万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额巨大”，依法判处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。第十九条第一款对贪污罪、受贿罪判处三年以下有期徒刑或者拘役的，应当并处十万元以上五十万元以下的罚金；判处三年以上十年以下有期徒刑的，应当并处二十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产；判处十年以上有期徒刑或者无期徒刑的，应当并处五十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产。