内蒙古自治区苏尼特右旗人民法院刑 事 判 决 书（2019）内2524刑初20号公诉机关苏尼特右旗人民检察院。被告人潘某，男，1974年7月1日出生，汉族，群众，大学文化，内蒙古联手创业路桥有限责任公司职员，出生地：内蒙古自治区巴彦淖尔市磴口县，户籍所在地：内蒙古呼和浩特市，住内蒙古呼和浩特市。因涉嫌伪造国家机关证件罪于2018年12月12日，被锡林郭勒盟公安局取保候审；2019年2月15日，被苏尼特右旗人民检察院取保候审；同年3月11日，由本院取保候审。辩护人金勇，内蒙古义翔律师事务所律师。苏尼特右旗人民检察院以苏右检公诉刑诉（2019）15号起诉书指控被告人潘某犯伪造国家机关证件罪，于2019年3月11日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。苏尼特右旗人民检察院检察员金春青出庭支持公诉，被告人潘某及其辩护人金勇到庭参加诉讼。现已审理终结。苏尼特右旗人民检察院指控，2009年6月至2011年7月，被告人潘某受聘担任哈尔滨公路工程处二广高速公路赛汉塔拉镇至白音察干段第十一标段项目经理期间，为应付工程相关部门对施工单位人员资质和证书的检查，伪造国家一级建造师证书并提供给工程项目部。经内蒙古自治区审计厅通过中国建造师网查询，被告人潘某提供的一级建造师证书为假证。经内蒙古自治区住房和城乡建设厅鉴定，被告人潘某提供的一级建造师证书为虚假证件。认定上述事实的证据如下：1.书证：被告人潘某的户籍、身份信息等书证；2.证人证言：证人赵某等人的证言；3.被告人的供述与辩解：被告人潘某的供述与辩解；4.鉴定意见：内蒙古自治区住房和城乡建设厅鉴定意见；5.视听资料：公安局关讯问录音录像光盘。公诉机关认为，被告人潘某伪造国家机关证件，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第二百八十条第一款之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以伪造国家机关证件罪追究其刑事责任。被告人潘某如实供述自己的罪行，具有坦白情节，根据《中华人民共和国刑法》第六十七条第三款之规定，可以从轻处罚。根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十六条第一款之规定，提起公诉，请依法判处。被告人潘某在庭审中供述了伪造国家机关证件的全部犯罪事实，并自愿认罪，对公诉机关指控其犯伪造国家机关证件罪没有意见，对公诉机关庭审中所举的全部证据均无异议。辩护人金勇辩称，从被告人潘某服务单位所建工程的合同、验收情况及被告人潘某所服务的工程项目办公室对其颁发的奖励情况看，被告人的行为未造成任何损害后果，其所服务的工程以优良工程进行验收备案，其本人在服务期间的工作被评为优秀，同时被告人伪造国家证件的行为与被服务单位有着不可推卸的责任。综上，被害人潘某的行为虽符合伪造国家证件的犯罪构成，但情节轻微，危害不大，故量刑方面建议对被告人潘某减轻处罚适用免予刑事处罚。经审理查明，2009年6月至2011年7月期间，被告人潘某受聘担任哈尔滨公路工程处二广高速公路赛汉塔拉至白音察干段第十一标段项目经理期间，未按规定取得国家一级建造师资质，为应付工程质检相关部门对施工单位工作人员资质和证书的检查，被告人潘某自称通过街头证书制作广告联系人并按要求提供了本人照片及身份证复印件，以四五百元的价格伪造了一册中华人民共和国建设部颁发的国家一级建造师证书（资格证书编号：×××证书编号：×××），提供给工程项目部备查，后经工程质检相关部门核验通过。2012年1月14日至15日经有关单位对二广高速公路赛汉塔拉至白音察干段进行交工验收，经工程竣工验收评定为合格。在该段工程竣工验收前期，由内蒙古自治区审计厅在项目竣工审计中发现而案发。经内蒙古自治区审计厅通过中国建造师网查询，被告人潘某提供的一级建造师证书为假证。经内蒙古自治区住房和城乡建设厅鉴定，被告人潘某提供的一级建造师证书为虚假证件。以上事实，经庭审质证、认证的证据有：一、书证1、犯罪嫌疑人潘某的基本情况、户籍信息等。证据卷第1页证明：被告人潘某（身份证号码：×××）犯罪主体适格。2、犯罪嫌疑人归案情况说明证据卷第3页证明：被告人潘某等人接到办案民警电话通知后，积极前来配合取证工作，未发生其他情况。3、内审投移(2014)34号内蒙古自治区审计厅移送处理书证据卷第25-26页证明：内蒙古审计厅对二连浩特至河口主干线赛汉塔拉至白音察干公路工程建设项目竣工决算审计中发现，该项目土建4标段项目经理焦某和袁某、土建8标段项目经理张某和冯某、土建11标段项目经理潘某和土建12标段项目经理姜某6人在项目中使用的住房和城乡建设部颁发的一级建造师证书为假证后依照法律规定移送至内蒙古自治区公安厅。4、关于涉嫌伪造一级建造师证书的焦某等6人有关情况说明证据卷第27-28页证明：内蒙古审计厅出具的关于涉嫌伪造一级建造师证书的潘某等6人有关情况说明。5、内审投函(2014)56号内蒙古自治区审计厅关于移送潘某等6人涉嫌伪造一级建造师证书违法行为有关情况说明的函证据卷第29页证明：内蒙古自治区审计厅将潘某等6人涉嫌伪造一级建造师证书的情况说明送至内蒙古锡林郭勒盟公安局刑侦支队。6、国家一级建造师证书证据卷第57页证明：中华人民共和国建设部颁发的一级建造师证书，姓名：潘某，资格证书编号：×××、注册编号：×××、证书编号：×××，专业类别：公路工程，聘用企业：内蒙古联手路桥有限责任公司，签发日期：2007年10月17日。8、一级注册建造师信息查询单证据卷第65页证明：查询结果为：没有可以显示的内容。9、前科查询证据卷第66页证明：被告人潘某无前科的事实。10、关于印发二连浩特至广州公路赛汉塔拉至白音察干段高速公路交工验收报告的通知内交发（2012）367号散页证据证明：2012年1月14日至15日有关单位对二连浩特至广州公路赛汉塔拉至白音察干段高速公路进行了交工验收的事实。11、二连浩特至河口国道主干线赛汉塔拉至白音察干段公路工程土建施工（第十一合同段）合同协议书散页证据证明：以内蒙古高等级公路建设开发有限责任公司为一方，以哈尔滨市公路工程处为另一方于2009年8月8日共同达成并签订协议。12、荣誉证书复印件散页证据证明：被告人潘某在“赛白”高速公路项目建设过程中被评为先进个人。二、证人证言：1、证人赵某的询问笔录证据卷第19-23页证明：2014年4月，内蒙古审计厅对二连浩特至河口主干线赛汉塔拉至白音察干公路工程建设项目竣工决算审计中发现，该项目土建第四标段湖南湘潭公路桥梁建设公司项目经理焦某、袁某；第八标段唐山路桥公司项目经理张某、冯某；第十一标段哈尔滨公路工程处项目经理潘某；第十二标段温州交通建设集团项目经理姜某伪造一级建造师证。2、证人王某的两份询问笔录证据卷第31-38页证明：208高速公路赛白段于2009年6月28日开工，2012年1月16日正式交工，共设12个标段，4标段湖南湘潭公路桥梁建设公司聘用项目经理焦某和袁某、第八标段唐山路桥公司聘用项目经理张某和冯某、第十一标段哈尔滨公路工程处聘用项目经理潘某、第十二标段聘用温州交通建设集团项目经理姜某。王某2010年10月份担任内蒙古路桥公司工程部部长，上任后对上述6个项目经理未进行过资质审查。3、证人刘某的三份询问笔录证据卷第40-50页证明：刘某系内蒙古高等级公路建设开发有限公司“赛白”建设管理办公室质监部长。“赛白”公路土建11标段由哈尔滨公路工程处施工建设，该公司聘用项目经理为潘某。潘某的一级建造证经过刘某由质监部检查，一级建造证从外观分辨不出真假，没有在网上进行验证，工程结束后将一级建造证交给项目经理。4、证人成某的询问笔录证据卷第52-55页证明：成某系“赛白”公路建设项目副经理，项目部提供的资质归质监部审验，质监部通过肉眼辨别真伪，质监部通过后交由工程部来确认项目经理是否具备担任项目经理的资质。潘某提供的一级建造证审验具体操作成某不清楚。三、鉴定意见内蒙古住建厅的复函（内建建函（2014）862号）证据卷第60页证明：在注册建造师网上未查到被告人潘某相关信息，认定该一级建造师注册证书为虚假证件。四、被告人供述与辩解被告人潘某的三份讯问笔录证据卷第6-17页证明：对伪造国家机关证件犯罪事实供认不讳。本院认为，被告人潘某伪造国家机关证件，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第二百八十条第一款之规定，已构成伪造国家机关证件罪，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以伪造国家机关证件罪追究其刑事责任。公诉机关指控被告人潘某犯伪造国家机关证件罪罪名成立，公诉意见正确，本院予以支持。被告人潘某如实供述自己的罪行，具有坦白情节，可以从轻处罚。被告人潘某所参与的工程，事后经工程竣工验收评定为合格，并由此获得先进个人奖励，其行为未给国家造成损害后果，犯罪情节轻微，社会危害不大，公诉人及辩护人上述意见正确，本院予以采纳。依照《中华人民共和国刑法》第二百八十条第一款、第三十七条、第六十一条、第六十七第三款的规定，判决如下：被告人潘某犯伪造国家机关证件罪，免予刑事处罚。如不服本判决，可在接到判决书的次日起十日内，通过本院或者直接向锡林郭勒盟中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本四份。审 判 长 赵 永 清审 判 员 朱 瑞 琪人民陪审员 乌 力 吉二〇一九年六月十一日书 记 员 敖敦高娃附相关法律条款：1.《中华人民共和国刑法》第二百八十条第一款伪造、变造、买卖或盗窃、抢夺、毁灭国家机关的公文、证件、印章的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利，并处罚金；情节严重的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金。第三十七条对于犯罪情节轻微不需要判处刑罚的，可以免予刑事处罚，但是可以根据案件的不同情况，予以训诫或者责令具结悔过、赔礼道歉、赔偿损失，或者由主管部门予以行政处罚或者行政处分。第六十一条对于犯罪分子决定刑罚的时候，应当根据犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对于社会的危害程度，依照本法的有关规定判处。第六十七条第三款犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚;因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。