成都市郫都区人民法院 民 事 判 决 书 (2018)川0124民初5090号 原告：邓大坪，男，1974年11月16日出生，汉族，住四川省郫县。 委托诉讼代理人：张宇，四川明炬律师事务所律师。 被告：成都市郫都区中医医院，住所地成都市郫都区郫筒街道南大街342号。 法定代表人：李钰，院长。 委托诉讼代理人：尹维，女，1977年2月15日出生，汉族，住四川省郫县，该公司员工。 委托诉讼代理人：蒋宁，四川蜀西律师事务所律师。 原告邓大坪与被告成都市郫都区中医医院人事争议一案，本院于2018年8月24日受理后，于2018年11月1日依法由审判员适用简易程序公开开庭进行审理。原告邓大坪的委托诉讼代理人张宇，被告成都市郫都区中医医院的委托诉讼代理人尹维、蒋宁均到庭参加了诉讼。本案现已审结。 原告邓大坪向本院提起诉讼，请求判令：1、被告向原告支付2018年3月、4月、5月、6月劳动报酬共计25014.74元；2、被告向原告支付2013年至2018年4月期间的加班费14815.68元；3、被告向原告支付违约金5万元；4、被告向原告支付经济补偿金243765.06元；5、被告补足未足额缴纳的社会保险费。事实与理由：1997年7月，原告进入服现役，2005年10月退出现役，转业后被安置在被告郫都区中医医院从事医生工作。到被告处工作后，原告经常被安排加班，被告长期不按照国家规定向原告支付加班费，其中欠付2013年至2018年4月期间加班费14815.68元。从2018年3月开始，被告无故扣发原告劳动报酬，2018年3月、4月、5月、6月劳动报酬共计25014.74元。此外，自从到被告处工作后，被告长期未足额缴纳原告的社会保险费。原告认为，被告不足额缴纳社会保险费，违反《中华人民共和国社会保险法》的规定与聘用合同的约定，被告不按时足额支付原告的劳动报酬，违反劳动合同法和聘用合同的约定。依据《中华人民共和国劳动合同法》第三十一条、第三十八条、第四十六条的规定，原告有权单方解除人事聘用合同，并要求其支付经济补偿金，支付劳动报酬，补足未足额缴纳的社会保险费。因此，原告于2018年6月8日向成都市郫都区劳动人事争议仲裁委员会申请劳动仲裁。2018年6月14日，被告解除原告的聘用合同。2018年8月13日，因超期未审结案件，郫都区劳动人事争议仲裁委员会出具《超期未审结案证明》。依据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第四十三条第一款的规定，原告向法院提起诉讼，望判如所请。 被告成都市郫都区中医医院辩称，一是关于邓大坪辞职的问题。邓大坪系成都市郫都区中医医院事业编制人员，双方签订了《事业单位聘用合同》，时间约定为2016年12月25日至2019年12月24日。2018年3月27日，邓大坪以“个人原因”为由向成都市郫都区中医医院提交辞职申请，随即离开医院，其未与医院办理任何交接手续，多次拒绝成都市郫都区中医医院通知回院。《事业单位人事管理条例》第十七条规定：事业单位工作人员提前30日书面通知事业单位，可以解除聘用合同。但双方对解除聘用合同另有约定的除外。在合同期内，成都市郫都区中医医院曾经两次安排邓大坪到上级医院进修学习，邓大坪也与成都市郫都区中医医院签订了《郫县中医医院职工进修、学习协议书》，其中第四条明确约定：从乙方学习完毕后算起，拾年内不得离开甲方（上级组织调动除外）若必须调离，须支付给甲方学习期间甲方支付的一切进修/学习费用（包括工资、进修/学习费、津补贴、年终奖、差旅费、住宿费、生活补助费等），并赔偿给医院违约金拾万元正。显然，这份服务期的进修、学习协议，是主合同《事业单位聘用合同》的补充约定条款与主合同具有同等法律效力。该协议明确约定邓大坪在服务期内不得离开单位，邓大坪的辞职行为既违反了聘用合同的约定，也违反了进修、学习协议的约定，是一种严重的违约行为，邓大坪应当承担相应的违约责任。二是成都市郫都区中医医院严格依法履行合同义务，不存在违约事实。聘用合同期间，成都市郫都区中医医院为邓大坪办理社会保险、发放工资、绩效待遇及其他相关经济补贴等，不存在扣发邓大坪报酬的行为。邓大坪要求支付加班费没有事实依据。医院的工作性质很特殊，工作实行轮休制，医生加班问题无法量化。但加班后均有补休且考虑到加班问题，医生的相关待遇在绩效、奖金及其他福利中综合予以了考虑。根据《郫县中医医院上调绩效工资补差、加班误餐、交通费等福利待遇标准实施方案》中，已按月发放了加班误餐费420元。邓大坪要求成都市郫都区中医医院支付经济补偿金缺乏事实依据和法律根据。邓大坪是事业单位在编人员，在聘用期内主动提出辞职，无论是依据《中华人民共和国劳动合同法》还是《事业单位人事管理条例》，均无单位应当给予经济补偿金的法律法规。关于社会保险问题。成都市郫都区中医医院严格按照所在行政区域事业单位在编人员标准购买了社会保险，不存在所谓未足额缴纳社会保险费的问题。综上，请求法院依法驳回邓大坪的诉讼请求。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，对各方当事人提交的当事人身份信息、《超期未审结案证明》、警官转业证书、郫人函【2005】86号文件、《成都市事业单位聘用合同书》《聘用合同续订书》、排班本、邓大坪社保缴费标准、《郫县中医医院关于补缴2014年10月-2016年9月养老保险金和职业年金工作纪要》、机关事业单位养老保险个人参保证明、成都市城镇职工医疗保险缴费信息、成都市社会保险个人参保缴费证明、成都住房公积金职工个人缴存明细、银行交易明细、《郫县中医医院上调绩效工资补差、加班误餐费、交通费等福利待遇标准实施方案》《郫县中医医院关于印发上调绩效工资补差、加班误餐费、交通费等福利待遇标准实施方案的通知》、科室绩效工资发放花名册、《解除聘用合同证明书》、邓大坪2015-2017年个人总收入统计表、成都市郫都区中医医院日常查勘记录、《通知》《关于邓大坪同志工作情况说明》《公告》、成都市郫都区中医医院2018年1-4月职工收入登记、郫县中医医院2018年3月、4月、5月工资发放汇总表、成都农商银行特种转账传票、《成都市郫都区中医医院关于邓大坪同志辞聘的请示》《成都市郫都区人力资源和社会保障局关于邓大坪辞聘予以备案的通知》、邓大坪暂未发放工资绩效明细、邓大坪2017.4-2018.3加班误餐交通补助、《郫县中医医院职工进修、学习协议书》、邓大坪进修学习期间费用统计、郫县中医医院支付凭单、收据、发票、航空运输电子客票行程单等证据，本院予以确认并在卷佐证。根据原告的陈述、被告的答辩和经审查认定的证据，本院认定事实如下：邓大坪于1999年参加中国人民武装警察部队在服役，担任医师职务。2005年10月17日，邓大坪转业安置在郫县中医医院。2005年11月8日、2007年12月25日、2013年12月25日、2016年12月25日，邓大坪与郫县中医医院先后2次签订《成都市事业单位聘用合同书》、2次签订《聘用合同续订书》，分别就聘用合同期限、聘用岗位及职责要求、劳动保护和工作条件、工作报酬、保险和福利待遇、工作纪律、合同的变更终止续订解除以及违反和终止、解除合同的责任等十二个方面进行了明确的约定。其中2013年12月25日双方签订的《成都市事业单位聘用合同书》第一条约定合同期从2013年12月25日起至2016年12月24日止。第十一条第（一）款约定：甲（原郫县中医医院）、乙（邓大坪）双方任何一方违反本合同的约定，应当承担违约责任。违约要付给对方违约金伍万元整。造成经济损失的，按实际经济损失承担赔偿责任。第十二条关于双方约定的其他事项约定：1、合同期未满，如因乙方原因提前终止聘用合同，乙方须向郫县中医医院支付违约金伍万元整；2、合同期未满，乙方因个人原因提前终止聘用合同，郫县中医医院立即终止工资、绩效、保险、年终奖等一切福利待遇的发放，给工作造成不良影响的，将追究乙方法律责任；3、未尽事宜双方协商解决。2016年12月25日，双方签订《聘用合同续订书》，一致同意合同期限从2016年12月25日起至2019年12月24日止。其中第二条补充约定事项约定：合同期满前，乙方个人原因提前终止合同，需提前一个月以书面形式告知甲方，经甲方同意办理相关手续后方可离院，否则乙方向甲方赔偿违约金伍万元，甲方立即停止工资、奖金、保险、年终奖等一切福利待遇，如因违约给工作造成不良影响的，将追究法律责任。未尽事宜，双方协商解决。合同期内，乙方严格按照《新参加工作职工定期考试考核实施办法》执行考核。 2013年4月10日，郫县中医医院印发《上调绩效工资补差、加班误餐费、交通费等福利待遇标准实施方案的通知》，决定从2013年1月起将每人按月发放的绩效工资补差、加班误餐费、交通费、生活补助（劳保费）等福利待遇由533元/人/月上调至800元/人/月，其中加班误餐费为300元/人/月。 2018年5月3日，成都市郫都区中医医院做出《公告》并随后发布于报刊上，载明：邓大坪，男，成都市郫都区中医医院骨伤科副主任医师，你已于2018年4月27日至今未回单位上班，成都市郫都区中医医院无法了解你的确切去向，自公告之日起30日内速回本单位处理工作事宜，否则我院将提请有关部门追究相关法律责任。 2018年5月11日，成都市郫都区中医医院向医院骨伤科发出《通知》，要求：经医院院长办公会（扩大）研究决定，由于你科室邓大坪从2018年4月27日起至今已处于旷工状态，因此，从即日起停止邓大坪在骨伤科的一切工作。如果邓大坪此后回到骨伤科要继续上班，请他到医院人力资源管理科报到。 2018年6月14日，成都市郫都区中医医院向郫都区卫计局报送了《关于邓大坪同志辞聘的请示》，提到：邓大坪2018年3月27日因个人原因向医院书面提出辞聘申请，经2018年5月15日医院办公会讨论决定，同意其辞聘申请，医院与该同志签订的《成都市事业单位聘用合同书》终止聘用时间为2018年4月27日。同日，邓大坪在关于《解除聘用合同证明书》上签字，其知晓与被告成都市郫都区中医医院解除聘用合同的时间为2018年4月27日的事实。 2018年7月13日，成都市郫都区人力资源和社会保障局向郫都区卫计局抄送了《关于邓大坪辞聘予以备案的通知》，通知载明：同意并于2018年4月27日解除聘用合同，终止人事关系，予以备案。 另查明，1、2013年5月1日至2013年5月12日，2018年1月9日至2018年3月9日，邓大坪与成都市郫都区中医医院先后签订两份《职工进修、学习协议书》，其中第四条约定：从乙方学习完毕后算起，拾年内不得离开甲方（上级组织调动除外），若必须调离，须支付给甲方学习期间甲方支付的一切进修/学习费用（包括工资、进修/学习费、津补贴、年终奖、差旅费、住宿费、生活补助费等），并赔偿给医院违约金拾万元正。2、成都市郫都区中医医院为邓大坪缴纳了养老保险、城镇职工医疗保险等费用。 2018年6月8日，邓大坪向成都市郫都区劳动人事争议仲裁委员会申请人事仲裁，请求：1、成都市郫都区中医医院向邓大坪支付2018年3月、4月、5月、6月劳动报酬共计38648元；2、向邓大坪支付2013年至2018年4月期间的加班费14815.68元；3、向邓大坪支付违约金5万元；4、向邓大坪支付经济补偿金335198元；5、为邓大坪补足未足额缴纳的社会保险费。2018年8月13日，成都市郫都区劳动人事争议仲裁委员会出具《超期未审结案证明》，后原告不服，诉至本院。以上事实，经本院组织双方质证，本院予以确认。 本案的争议焦点有以下五个：1、成都市郫都区中医医院是否应当向邓大坪支付2018年3月、4月、5月、6月劳动报酬25014.74元的问题；2、成都市郫都区中医医院是否应向邓大坪支付2013年至2018年4月期间的加班费14815.68元的问题；3、成都市郫都区中医医院是否应向邓大坪支付违约金5万元的问题；4、成都市郫都区中医医院是否应向邓大坪支付经济补偿金243765.06元的问题；5、成都市郫都区中医医院是否应为邓大坪补足未足额缴纳的社会保险费的问题。为此，本院作如下评述。 本院认为，成都市郫都区中医医院作为事业单位，邓大坪系该单位正式在编人员，双方因履行聘用合同过程中所产生的争议，属于人事争议。根据《最高人民法院关于人民法院审理事业单位人事争议案件若干问题的规定》第一条“事业单位与其工作人员之间因辞职、辞退及履行聘用合同所发生的争议，适用《中华人民共和国劳动法》的规定处理。”的规定，故对于双方因上述原因所产生的争议，法院应当按照劳动法的相关原则进行处理。首先，关于邓大坪主张的劳动报酬的问题，双方的争议在于计算的时间，即是以邓大坪主张的2018年3-6月的四个月，还是以成都市郫都区中医医院抗辩的2018年3、4月的两个月。本院认为，从成都市郫都区中医医院提交的证据来看，尽管成都市郫都区人力资源和社会保障局在2018年7月13日做出了的《关于邓大坪辞聘予以备案的通知》，但该通知上已经载明了邓大坪离职的时间为2018年4月27日；且从《解除聘用合同证明书》《情况说明》《公告》等证据来看，显示出邓大坪在2018年3月27日以“个人原因”提交辞职申请后便离开医院，其在2018年4月27日终止了与成都市郫都区中医医院的聘用关系，故将邓大坪的劳动报酬的计算时间确定为2018年3月和4月的两个月更符合实际。关于两个月的劳动报酬的具体金额的问题，根据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第六条“发生劳动争议，当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。与争议事项有关的证据属于用人单位掌握管理的，用人单位应当提供；用人单位不提供的，应当承担不利后果。”的规定，因劳动报酬的发放系用人单位掌握的，故根据成都市郫都区中医医院提供的数据，本院确定邓大坪2018年3月、4月的劳动报酬，共计13327元。 关于邓大坪主张的成都市郫都区中医医院支付其从2013年至2018年4月期间的加班费14815.68元的问题。双方的争议在于如何认定邓大坪提交的《排班本》和成都市郫都区中医医院提交的《郫县中医医院上调绩效工资补差、加班误餐费、交通费等福利待遇标准实施方案》及邓大坪的收入登记表的两份证据。本院认为，尽管《排班本》上显示出邓大坪具有加班的情形，但从《郫县中医医院上调绩效工资补差、加班误餐费、交通费等福利待遇标准实施方案》上可以看出，医院为了提高职工福利待遇，解决职工普遍关心的问题，统一按照每月每人300元的标准进行加班误餐补助。这应当视为医院为考虑医生存在加班情形而做出的统一补助的行为，即医院已经按月向每个人发放了加班补助费用。故对于邓大坪要求成都市郫都区中医医院支付加班费的主张，缺乏事实依据，本院不予支持。 关于成都市郫都区中医医院是否应向邓大坪支付5万元违约金的问题。双方在签订的《成都市事业单位聘用合同书》和《聘用合同续订书》中均对各自违约行为进行了明确的约定。其中《成都市事业单位聘用合同书》第十二条明确表述为：1、合同期未满，如因乙方原因提前终止聘用合同，乙方须向郫县中医医院支付违约金伍万元整；2、合同期未满，乙方因个人原因提前终止聘用合同，郫县中医医院立即终止工资、绩效、保险、年终奖等一切福利待遇的发放，给工作造成不良影响的，将追究乙方法律责任；3、未尽事宜双方协商解决。而从查明的事实来看，邓大坪提出辞职的理由为“个人原因”，而非邓大坪诉称的因成都市郫都区中医医院未按照《成都市事业单位聘用合同书》第四条第二款约定支付其加班加点报酬所主动提出的辞职情形。且上述已阐明成都市郫都区中医医院并不存在未支付加班工资的情形，故邓大坪要求成都市郫都区中医医院支付5万元违约金缺乏事实依据和法律根据，本院不予支持。 关于邓大坪提出的成都市郫都区中医医院补足其未足额缴纳的社会保险费用的主张，本院认为，用人单位、劳动者和社保机构就欠费等发生争议，是征收与缴纳之间的纠纷，属于行政管理的范畴，带有社会管理的性质，不是单一的劳动者与用人单位之间的社保争议。而本案中，被告已经为原告缴纳了社会保险费用，办理了社会手续，被告是否未足额缴纳社会保险费，原告可通过行政救济途径进行解决，不属于本案处理的范畴。 关于邓大坪提出的要求成都市郫都区中医医院支付其经济补偿金的问题。其主张的理由为成都市郫都区中医医院未及时足额支付劳动报酬和未足额缴纳社会保险。因邓大坪在2018年3月提出辞职，致使双方产生纠纷，导致成都市郫都区中医医院未及时向邓大坪发放纠纷期间的工资，而非对邓大坪的工资进行克扣。另一方面，加班加点工资应属于福利待遇的范畴，这与劳动报酬系劳动者付出的对价的内涵存在较大区别，不应将加班加点工资作为劳动报酬部分进行扩大理解。此外，因是否未足额缴纳社会保险的问题不属于法院的处理范畴，不属于劳动合同法第三十八条规定的事由。故邓大坪以成都市郫都区中医医院未及时足额支付劳动报酬和未足额缴纳社会保险为由主张经济补偿金，不符合《中华人民共和国劳动合同法》第四十六条规定的情形。故邓大坪主张经济补偿金不具有事实依据和法律根据，本院不予支持。 据此，根据《最高人民法院关于人民法院审理事业单位人事争议案件若干问题的规定》第一条，《中华人民共和国劳动法》第五十条、第五十一条、第七十七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十二条之规定，判决如下： 一、被告成都市郫都区中医医院在本判决生效后十日内向原告邓大坪支付2018年3月、4月的劳动报酬共计13327元； 二、驳回原告邓大坪其他诉讼请。 如果未按判决指定的期间履行给付金钱义务,应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 本案适用简易程序，减半收取案件诉讼费5元，由被告成都市郫都区中医医院负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省成都市中级人民法院。 审 判 员 朱成均 二〇一九年六月二十五日 法官助理 周 珮 书 记 员 陈 茜