四川省雅安市雨城区人民法院 民 事 判 决 书 （2019）川1802民初555号 原告：周尔洪，男，1967年2月28日出生，汉族，住四川省雅安市雨城区。 原告：周尔平，男，1969年6月20日出生，汉族，住四川省雅安市雨城区。 原告：周尔琼，女，1960年8月15日出生，汉族，住四川省雅安市雨城区。 三原告委托诉讼代理人（特别授权）：杨昌郁，四川天责律师事务所律师。 三原告委托诉讼代理人（特别授权）：柏美荣，四川天责律师事务所律师。 被告：周尔华，男，1964年12月8日出生，汉族，住四川省雅安市雨城区。 委托诉讼代理人（特别授权）：李银富，雅安市雨城区维权法律服务所法律工作者。 原告周尔洪、周尔平、周尔琼与被告周尔华共有物分割纠纷一案，本院于2019年3月17日立案受理后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告周尔洪、周尔平、周尔琼及其共同委托诉讼代理人杨昌郁、柏美荣，被告周尔华及其委托诉讼代理人李银富到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 周尔洪、周尔平、周尔琼向本院提出诉讼请求：1．依法判令周尔华分别向周尔洪、周尔平、周尔琼支付承包征地补偿款49,638.40元，三人共计148,915.20元；2．诉讼费用由周尔华承担。事实和理由：周尔洪、周尔平、周尔琼与周尔华系兄（姐）弟关系。1998年农村土地承包经营到户时，周尔洪、周尔平、周尔琼、周尔华，以及四人的父亲周云禄（已故）、母亲黄加素（已故）为同一承包户的成员。以黄加素为户主承包耕地5.79亩（其中案涉土地5.54亩），承包期限自1998年7月1日起至2028年6月30日止。黄加素去世后，户主变更为周尔华，但承包地面积、承包人口至今未变动。2018年，因修建成雅快速通道，周尔华户土地5.54亩被依法征收。征地补偿标准为48,840元/亩，其中土地补偿费和安置补助费35,840元/亩，青苗补偿费10,000元/亩，按时完成清场奖励费3,000元/亩。以上征地补偿费共计270,573.6元已由周尔华领取。三原告认为，家庭承包方式的农村土地承包经营权属于农户家庭。征地补偿款应为家庭成员共同共有，故应由周尔洪、周尔平、周尔琼、周尔华四人平均分配。周尔洪、周尔平、周尔琼考虑到地上种植物为周尔华种植并管理，自愿放弃对补偿款中青苗补偿费及按时清场奖励费的分配，仅要求对补偿款198,553.6元（5.54亩◊35,840元/亩）进行平均分配。双方多次协商未果，遂提起本案诉讼，请求判如所请。 周尔华辩称，1．本案不属于共有物分割纠纷；2．周尔洪、周尔平、周尔琼诉讼主体不适格。1982年案涉土地以黄加素为户主承包，黄加素去世后，以周尔华为户主承包。1998年土地第二次承包后，乡村组的各种税费，乡村组修建公路投工投劳村民义务都已由周尔华承担。根据权利义务相统一原则，案涉征地补偿款应由周尔华享有。且周尔洪、周尔平、周尔琼户籍相继迁出案涉土地所在地，脱离了原农村集体组织，不应该享有征地补偿相关款项。 本院经审理认定事实如下：周云禄、黄加素系周尔洪、周尔平、周尔琼、周尔华之父母。六人原属同一农村土地承包经营户。1998年，户主黄加素作为承包方代表与作为发包方的原雅安市香花乡石桥村五组（现雅安市雨城区草坝镇石桥村第五村民小组，以下简称石桥村五组）签订《土地承包合同》，承包了该村组5.79亩承包地，承包期限自1998年7月1日起至2028年6月30日止。周云禄、黄加素去世后，周尔洪、周尔平、周尔琼、周尔华未分割土地承包经营权。案涉土地在被征收前由周尔华耕种多年，该农村土地承包经营户户主变更为周尔华。2003年1月，因石桥村五组集资修建公路，周尔华向集体经济组织交纳集资款2,580元、下水管道购置安装费360元、生活费（餐费）400元，合计3,340元。 2017年12月20日，雅安市国土资源局雨城分局（甲方）因建设成雅快速公路需要与石桥村五组（乙方）签订《征收土地协议书》。协议书约定：“征收草坝镇石桥村五组耕地42.67亩，非耕地2.81亩；耕地的土地补偿费和安置补助费计算标准为35,840元/亩，耕地地上附着物（含青苗）补偿费计算标准为10,000元/亩，清场奖励金3,000元/亩”。周尔华户在本次征地过程中有5.54亩耕地被征收。周尔华于2018年12月24日收到雅安市雨城区草坝镇农业服务中心支付的242,873.60元，又于2019年1月16日收到雅安市雨城区草坝镇石桥村村民委员会支付的27,700元，共计270,573.60元。 另查明，周尔琼、周尔洪、周尔平先后因婚姻关系离开草坝镇石桥村五组。周尔琼婚后已于1998年之前将其户籍迁至雅安市雨城区华新街，成为城镇居民。周尔洪已于2001年将其户籍迁至雅安市雨城区对岩镇龙岗村。周尔平已于2009年将其户籍迁至雅安市雨城区对岩镇青江村。周尔洪、周尔平均未在雅安市雨城区对岩镇分得土地。农村土地承包经营权证（编号511802101215050023J、雨府农地承包权证［2015］第140524号）载明：发包方为石桥村村民委员会五组；承包方代表姓名为周尔华；承包方式为家庭承包；承包方住址为草坝镇石桥村五组2号；承包期起止时间为1998年7月1日至2028年6月30日；承包方土地承包经营权共有人情况中载明周尔华为户主。 认定以上事实，有经当事人举证、质证，并经本院确认的身份证、户籍证明、承包土地基本情况登记表、石桥村村民委员会与石桥村第五村民小组共同出具的证明2份、雅安市雨城区对岩镇龙岗村第二村民小组证明、雅安市雨城区对岩镇青江村第三村民小组证明、四川省农村信用社进账单2份以及业务凭证1份、征收土地协议、农村土地承包经营权证、石桥村第五村民小组出具的证明2份，以及双方当事人在庭审中的陈述在卷佐证。 本院认为，本案的争议焦点为一、本案案由是否为共有物分割纠纷的问题；二、周尔洪、周尔平、周尔琼是否有权分配征地所得补偿、补助费、奖励金，以及应如何分配的问题。对此本院评析如下： 一、关于本案案由的问题。本案系当事人之间就物之归属、共有份额、共有物的管理、处分、分割等问题产生的纠纷，案由应为共有物分割纠纷。 二、关于周尔洪、周尔平、周尔琼是否有权分配征地所得补偿、补助费、奖励金，以及应如何分配的问题。 《中华人民共和国农村土地承包法》第十六条“家庭承包的承包方是本集体经济组织的农户。农户内家庭成员依法平等享有承包土地的各项权益”。通过家庭承包方式取得的土地承包经营权的权利主体是本集体经济组织的农户，其本质特征是以本集体经济组织内部的农户家庭为单位实行农村土地承包经营。承包期内家庭的某个或部分成员死亡时，作为承包方的户依然存在，土地承包经营权不因此而发生继承问题，死者在承包时分配的土地份额由家庭内部其他人继续承包。本案中，黄加素、周云禄、周尔洪、周尔平、周尔琼、周尔华原系石桥村五组同一农村土地承包经营户的家庭成员。黄加素于1998年作为户主代表其家庭成员与集体经济组织签订了土地承包合同，承包了石桥村五组的土地。案涉土地的承包期限自1998年7月1日起至2028年6月30日止。虽然，黄加素、周云禄已去世，户主已由黄加素变更为周尔华，但是案涉土地的承包方式仍为家庭承包。承包经营权仍由其他家庭成员周尔洪、周尔平、周尔琼、周尔华共同享有，周尔华仅是承包方代表。 《中华人民共和国物权法》第一百零三条“共有人对共有的不动产或者动产没有约定为按份共有或者共同共有，或者约定不明确的，除共有人具有家庭关系等外，视为按份共有”。周尔洪、周尔平、周尔琼、周尔华以家庭为单位，作为承包土地经营权共有人，在所承包经营的土地被人民政府依法征收以后，均享有支配、使用土地补偿费和安置补助费的权利，且为土地补偿费和安置补助费的共同共有人。根据《中华人民共和国物权法》第九十九条“……没有约定或者约定不明确的，按份共有人可以随时请求分割，共同共有人在共有基础丧失或者有重大理由需要分割时可以请求分割”的规定，原、被告双方在不能对土地补偿费和安置补助费的支配、使用达成合意的情况下，共同共有的基础已经丧失，均享有要求平均分割的权利。尽管，由于婚姻关系，周尔洪、周尔平、周尔琼的户籍迁出了草坝镇石桥村，但未在迁入地取得土地承包经营权，并未丧失案涉土地的承包经营权，系案涉土地的承包经营权人。土地被征收后，周尔洪、周尔平、周尔琼与周尔华依法平等享有土地补偿费和安置补助费。周尔华耕种土地期间的相关成本与收益所涉及的双方当事人之间的权利义务关系与本案分属于不同的法律关系，不再本案中处理。周尔华应分别支付周尔洪、周尔平、周尔琼49,638.40元（198,553.60元÷4）。 《中华人民共和国民法通则》第七十八条、第一百三十四条第一款第四项，《中华人民共和国物权法》第四十二条、第九十三条、第九十五条、第九十九条、第一百条，第一百零三条，第一百二十五条、第一百三十二条，《中华人民共和国农村土地承包法》第十六条、第三十一条，《最高人民法院关于贯彻执行＜中华人民共和国民法通则＞若干问题的意见（试行）》第90条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条，《最高人民法院关于适用＜中华人民共和国民事诉讼法>的解释》第九十条规定，判决如下： 由周尔华于本判决发生法律效力之日起十日内分别支付周尔洪、周尔平、周尔琼征地补偿费49,638.40元，共计148,915.20元。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》地二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费减半收取1,693元，由周尔华负担，限周尔华于本判决发生法律效力之日起七日内向本院缴纳。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省雅安市中级人民法院。 审 判 员 吴定洪 二〇一九年六月十日 法官助理 樊凌莎 书 记 员 陈雄伟