四川天府新区成都片区人民法院 民 事 判 决 书 （2019）川0192民初1803号 原告：朱培双，男，汉族，1950年3月20日出生，住四川省成都市双流区。 委托诉讼代理人：叶常青，成都天府新区华阳法律服务所法律工作者。 委托诉讼代理人：赵清树，北京市中银（成都）律师事务所律师。 被告：四川益瑞房地产发展有限公司，住所地四川省成都市双流区东升街道广都大道159号。 法定代表人：曹洪，执行董事。 委托诉讼代理人：王良仲，四川合文律师事务所律师。 委托诉讼代理人：郭子伟，男，系四川益瑞房地产发展有限公司工作人员。 原告朱培双和被告四川益瑞房地产发展有限公司（以下简称“益瑞公司”）建设用地使用权纠纷一案，本院受理后依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告朱培双及其委托诉讼代理人叶常青、赵清树，被告益瑞公司的委托诉讼代理人王良仲、郭子伟到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 朱培双向本院提出诉讼请求：一、判决确认朱培双与益瑞公司于2003年9月20日所签《协议书》和2010年1月28日所签《补充协议》无效；二、依法判决益瑞公司将朱培双挂靠登记的川（2018）成天不动产权第××号国有土地使用权返还给朱培双；三、判令益瑞公司协助将川（2018）成天不动产权第××号不动产权证登记的土地使用权办理到朱培双名下。事实与理由：2003年5月18日，朱培双与双流县华阳废旧物资回收公司签订《土地转让协议书》，约定购买位于双流县社国有土地使用权及其地上建筑物和设备设施，转让价款358万元。《土地转让协议书》签订后，朱培双按约定向双流县华阳废旧物资回收公司支付了相应的款项。双流县华阳废旧物资回收公司分别向朱培双出具了土地转让款80万元、80万元、198万元的收据。朱培双系自然人，无独立进行房地产开发经营资格，遂与益瑞公司原负责人黄福荣商议后，于2003年9月20日签订《协议书》，其中第一条约定“由朱培双完成土地证过户的一切手续，费用由朱培双全部负担”,第二条约定“现朱培双土地共6529.18㎡,该原由朱培双出资购买的土地为开发该房地产土地过户挂靠到益瑞公司单位后，其土地所有权价值仍属于朱培双。以益瑞公司名义进行房地产开发，开发所得全部利润属于朱培双所得”。2010年1月28日朱培双与益瑞公司签订了《补充协议》，约定税费均由朱培双承担，益瑞公司收取管理费10万元。协议签订后，2003年9月25日，双流县华阳废旧物资回收公司与益瑞公司签订了《双流县国有土地使用权转让合同书》，双流县华阳废旧物资回收公司将其名下转让给朱培双的土地使用权变更登记在益瑞公司的名下，在办理相应的土地使用权变更登记时，将两宗土地使用权进行合并并取得了双国用（2003）第01198号国有土地使用权证。该证于2018年9月18日换发成川（2018）成天不动产权第××号不动产权证书。朱培双取得该宗国有土地使用权并挂靠在益瑞公司名下至今，一直未能进行房地产商业经营开发。由于个人采用借用企业资质、挂靠方式进行房地产商业经营开发是法律、行政法规所禁止的行为，故朱培双请求法院判如所请。 益瑞公司辩称，案涉国有土地使用权系朱培双购买属实，双方签订的《协议书》以及《补充协议》是双方的真实意思表示，而且从内容上看不具有合同法第五十二条关于合同无效的情形，应该属于合法有效。对于朱培双的诉讼请求由人民法院依法判决。 本院经审理对事实认定如下：2003年5月18日，朱培双与双流县华阳废旧物资回收公司签订《土地转让协议书》，约定双流县华阳废旧物资回收公司将其名下的双国用[2002]第00651号（面积：3599.78㎡）和双国用[2002]00652号（面积：2929.40㎡）国有土地使用权以及办公用房、库房、餐厅、水塔、地磅等地面建筑物和设施设备转让给朱培双，转让价款358万元。2003年5月21日、2003年6月28日、2004年6月12日，双流县华阳废旧物资回收公司分别向朱培双出具收到土地转让款80万元、80万元、198万元的收据，其中198万元系朱培双以代双流县华阳废旧物资回收公司归还信用社贷款的方式支付。因双流县华阳废旧物资回收公司遗失土地使用权证，经双流县国土资源局审批，向双流县华阳废旧物资回收公司重新颁发了双国用[2003]00782号和双国用[2003]00783号国有土地使用权证。 2003年9月20日，益瑞公司（甲方）与朱培双（乙方）签订《协议书》，其中第一条约定：“由乙方完成土地证过户的一切手续，费用由乙方全部负担。”第二条约定：“现乙方土地共有6529.18㎡，该原由乙方出资购买的土地因要进行房地产开发所以过户挂靠至甲方单位，但该土地所有权及附有物仍均为乙方所以。乙方以甲方名义进行房地产开发经营，开发所得的全部利润归乙方所有”。2003年9月25日，双流县华阳废旧物资回收公司与益瑞公司签订《双流县国有土地使用权转让合同书》，双流县华阳废旧物资回收公司将其名下的双国用［2003］00782号和双国用［2003］00783号土地使用权（土地面积共计6529.18㎡）转让给益瑞公司。双流县国土资源局于2003年9月26日向益瑞公司颁发了双国用［2003］01198号国有土地使用权证，面积6529.18㎡。该证于2018年9月18日换发成川［2018］成天不动产权第××号不动产权证书。该土地目前未进行商业开发，朱培双将其上建筑物出租获取租金收益。 另查明，川［2018］成天不动产权第××号国有土地使用权现处于司法查封状态。 以上事实，有2003年5月18日签订的《土地转让协议书》、2003年9月20日签订的《协议书》、2010年1月28日签订的《补充协议》、2003年5月21日、2003年6月28日、2004年6月12日的三张《收据》，2003年6月19日《现金收方传票》、2003年6月20日《现金收方传票》、2003年6月21日《贷款收息凭证》、2003年10月9日《取款凭条》2张和《银行进账单》、2003年10月9日《信用社农贷收回凭证》、双国用［2003］00782号和双国用［2003］00783号土地使用权、双国用［2003］01198号国有土地使用权证、川［2018］成天不动产权第××号不动产权证书、《租赁合同》，宗地登记信息查询结果及原、被告在庭审中的陈述、本案庭审笔录等证据材料在案佐证。本院认为，上述证据材料经庭审质证，符合证据的要件，且能够相互印证本案的基本案件事实及本案纠纷发生发展的过程，故本院予以采信。对于原、被告双方提出的其他证据材料，因欠缺证据的有效要件或与本案基本事实之间缺乏必要的关联性，其证明力较弱，故本院在本案中不予采信。 本院认为，本案的争议焦点为：（一）案涉两份朱培双与益瑞公司签订的协议书的合同效力为何？（二）朱培双要求益瑞公司返还案涉国有土地使用权并协助办理变更登记能否得到支持？对此，本院评析如下： （一）案涉两份朱培双与益瑞公司签订的协议书的合同效力为何 本院认为，朱培双为达到个人通过借用企业资质、挂靠等方式开发房地产的目的，与益瑞公司签订了案涉两份协议，约定将其从双流县华阳废旧物资回收公司受让的案涉国有土地使用权挂靠在益瑞公司名下，前述行为为法律、行政法规所禁止，故根据《中华人民共和国合同法》第五十二条的规定，案涉两份朱培双与益瑞公司签订的协议书的合同效力应当认定为无效。 （二）朱培双要求益瑞公司返还案涉国有土地使用权并协助办理变更登记能否得到支持 本院认为，川［2018］成天不动产权第××号国有土地使用权的登记权利人为益瑞公司，本案系朱培双为了开发房地产，采取挂靠的方式，将其购买的案涉土地使用权登记在益瑞公司名下，不属于物权登记错误。朱培双基于与益瑞公司之间关于挂靠的协议约定而享有对益瑞公司的债权，而非对案涉土地使用权享有物权。且案涉土地现处于司法查封状态，朱培双的权利不足以排除人民法院对案涉土地使用权的强制执行。故对朱培双要求益瑞公司返还案涉国有土地使用权并协助办理变更登记的诉请，本院不予支持。 据此，依照《中华人民共和国合同法》第五十二条、《中华人民共和国物权法》第十六条、第十七条之规定，判决如下： 一、原告朱培双与被告四川益瑞房地产发展有限公司于2003年9月20日所签《协议书》、于2010年1月28日所签《补充协议》无效； 二、驳回朱培双的其他诉讼请求。 案件受理费17，720元，由原告朱培双负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于成都市中级人民法院。 审判员  刘晓云 二〇一九年六月二十一日 书记员  王蒂芬