甘肃省靖远县人民法院民 事 判 决 书（2019）甘0421民初2157号原告：中国信达资产管理股份有限公司甘肃省分公司，住所地：兰州市城关区东岗西路555号甘肃国际大厦25-26层。负责人：林华喆，系该公司总经理。委托诉讼代理人：赵功庭，甘肃正天合律师事务所律师。被告：靖远县水务局，住所地：靖远县城关镇南大街43号。负责人：张兆中，系该局局长。委托诉讼代理人：高鑫庭，系该局副局长。被告：靖远县乌兰山庄，住所地：靖远县。法定代表人：吴步远，系该山庄经理。被告：靖远县水利物资站，住所地：靖远县城南大街43号。法定代表人：赵有忠，系该站站长。原告中国信达资产管理股份有限公司甘肃省分公司（以下简称信达公司）与被告靖远县水务局、靖远县乌兰山庄、靖远县水利物资站金融不良债权追偿纠纷一案，本院于2019年5月23日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告信达公司委托诉讼代理人赵功庭、被告靖远县水务局委托诉讼代理人高鑫庭、被告靖远县乌兰山庄法定代表人吴步远、被告靖远县水利物资站法定代表人赵有忠到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告信达公司向本院提出诉讼请求：1、请求判令被告靖远县水务局向原告信达公司偿还债权1993938.67元（其中债权本金1420000元，截止2017年6月21日的债权利息573938.67元），以及自2017年6月22日起至债权本息还清之日的逾期利息；2、请求依法判令原告信达公司对被告靖远县乌兰山庄名下的靖远县房产交易所核发的他项权证编号为靖房他字20014号位于东滩109线道路南2960.32平米房屋（房屋所有权证编号：靖房第公字0826号）以及13700平米土地（土地使用权证编号：靖国用【1998】字第1041018号）享有有限抵押权，并有权以抵押物折价或拍卖、变卖所得的价款优先受偿；3、请求依法判令原告信达公司对被告靖远县水利物资站名下的靖远县房产交易所核发的他项权证编号为靖房他字20015号项下位于东滩109线北侧660.9平米房屋（房屋所有权证编号：靖房字第公0828号）以及1155.40平米土地（土地使用权证编号：靖国用【1998】字第1041020号）享有有效抵押权，享有合法有效抵押权、有权以折价或拍卖、变卖所得的价款优先受偿。4、本案的诉讼费用由被告承担。事实与理由：1998年10月14日，被告靖远县水利局（作为借款人，因靖远县人民政府机构改革，2017年设立靖远县水务局，靖远县水利局职能权责由靖远水务局承担）、靖远县乌兰山庄（作为抵押人）、靖远县水利物资站（作为抵押人）与中国农业银行靖远县支行（以下简称农行靖远支行）签订《抵押、质押担保借款合同书》，并约定：农行靖远支行向靖远县水务局提供农业开发中期贷款174万元人民币，用途为渠道衬砌，借款期限自1998年10月14日至2001年10月14日止，利率7.11‰/年。合同还约定被告靖远县乌兰山庄以其位于××县南2960.32平米房屋以及13700平米土地、被告靖远县水利物资站以其位于××县北侧660.9平米房屋以及1155.40平米土地为靖远县水利局的上述借款提供抵押担保，并向靖远县房产交易所申请办理了抵押登记。1998年10月16日，农行靖远支行与靖远县水务局签署贷款凭证，农行靖远支行按照上述合同约定向靖远县水务局发放贷款174万元。借款利率为7.11‰/年，贷款用途为渠道衬砌，借款到期时间为2001年10月14日。上述借款到期后，经农行靖远县支行多次催收，被告靖远县水务局于2003年3月31日偿还借款本金32万元，至今仍欠借款本金142万元。2016年5月13日，农业银行甘肃分行在《甘肃法制报》发布公告，要求被告水务局履行还款义务，2016年8月16日水务局向农行靖远支行送《承诺函》确认：截止2016年6月30日水务局累计欠农行靖远县支行本息合计181.2万元，其中本金142万元、利息39.2万元，水务局承诺在政府拨付的80万元补助资金到位后10日内将80万元补助资金用于偿还上述贷款，同时向农行提交申请，请求对其欠付的借款本息进行减免，但目前为止水务局并未偿还借款本息。2017年10月25日农行白银分行与原告签订了转让协议，将截止2017年6月21日农行白银分行下属靖远支行对被告靖远县水务局本金142万元及利息573938.67元转让给原告，主债权之从属权利随主债权一同转让。2018年1月25日农行甘肃分行将债权转让的事实在《甘肃经济日报》上发布公告向被告告知，同时再次进行债权催收。被告靖远县水务局答辩称,借款属实，但现在单位无力偿还，请求分期分批偿还，并请求对借款本息进行减免。被告乌兰山庄答辩称,担保借款属实，但现在无力偿还。被告靖远县水利物资站答辩称,担保抵押向原告借款属实，但现在单位无力偿还。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。原告信达公司向本院提交了以下证据：1、《借款申请书》复印件1份；证明1998年10月14日，被告靖远县水务局因全县水利渠道衬砌项目需要，向中国农业银行靖远县支行申请农业开发专项中期贷款174万元；2、《抵押、质押担保借款合同书》复印件1份，证明被告靖远县水务局作为借款人，靖远县乌兰山庄作为抵押人，靖远县水利物资站作为抵押人与农行靖远县支行签订《抵押、质押担保借款合同书》，由靖远县乌兰山庄、靖远县水利物资站为该笔借款提供抵押担保；3、房地产抵押申请表2份，证明靖远县乌兰山庄、靖远县水利物资站以其土地及房屋作为抵押物为该笔借款抵押担保的事实；4、贷款凭证复印件1份，证明1998年10月16日，农行靖远支行按照上述合同约定向靖远县水务局发放贷款174万元，原债权银行完成放款义务，同时记载了还款记录；5、《中国农业银行股份有限供公司甘肃省分公司债权催收公告》靖远县水务局《承诺函》、靖水【2016】180号《靖远县水务局关于债务减免的申请》证明借款到期后，被告靖远县水务局共偿还本金32万元，截止目前还欠142万元本金及利息未偿还，靖远县水务局对此予以确认；6、《委托资产分户转让协议（债权）》及联合公告1份，证明中国农业银行股份有限公司白银分行与原告签订转让协议，主债权之从属权利随主债权一同转让给原告的事实及依法讲债权转让的事实向被告公告告知，同时再次进行债务催收的事实。被告靖远县水务局、靖远县乌兰山庄、靖远县水利物资站对原告所提交的证据经质证均无异议。本院认为，原告上述证据来源合法，内容真实，与本案事实认定具有关联性，依法予以采信。本院经审理认定以下事实：2017年，因靖远县人民政府机构改革，设立靖远县水务局，靖远县水利局职能权责由靖远县水务局承担。1998年10月14日，靖远县水务局因全县水利渠道衬砌项目需要，向农行靖远支行申请农业开发专项中期贷款174万元。同日，农行靖远支行与靖远县水务局、靖远县乌兰山庄、靖远县水利物资站签订了《抵押、质押担保借款合同》，约定：农行靖远支行向靖远县水务局提供农业开发中期贷款174万元人民币，用途为渠道衬砌，借款期限自1998年10月14日至2001年10月14日止，利率7.11‰/年。合同还约定靖远县乌兰山庄以其位于××县南2960.32平米房屋以及13700平米土地、靖远县水利物资站以其位于××县北侧660.9平米房屋以及1155.40平米土地为靖远县水利局的上述借款提供抵押担保，并向靖远县房产交易所申请办理了抵押登记。1998年10月16日，农行靖远支行与靖远县水务局签署贷款凭证，农行靖远支行按照上述合同约定向靖远县水务局发放贷款174万元，借款利率为7.11‰/年，贷款用途为渠道衬砌，借款到期时间为2001年10月14日。上述借款到期后，靖远县水务局于2003年3月31日偿还借款本金32万元，至今仍欠借款本金142万元。2016年5月13日，农业银行甘肃分行在《甘肃法制报》发布公告，要求被告靖远县水务局履行还款义务，2016年8月16日靖远县水务局向农行靖远支行出具《承诺函》确认：截止2016年6月30日水务局累计欠农行靖远支行本息合计181.2万元，其中本金142万元、利息39.2万元，靖远县水务局承诺在政府拨付的80万元补助资金到位后10日内将80万元补助资金用于偿还上述贷款，同时向农行提交申请，请求对其欠付的借款本息进行减免。2017年10月25日农行白银分行与原告签订了转让协议，将截止2017年6月21日农行白银分行下属靖远支行对被告水务局本金142万元及利息573938.67元转让给原告，主债权之从属权利随主债权一同转让。2018年1月25日原告与农行甘肃分行将债权转让的事实在《甘肃经济日报》上发布公告告知，同时再次进行债权催收。本院认为，案涉《借款合同》《委托资产分户转让协议（债权）》均系各方当事人的真实意思表示，内容不违反法律、行政法规的强制性规定，合法有效。各方当事人对案涉债权本金142万元均无异议，且该债权本金与本案证据能够相互印证，本院依法予以确认。根据信达公司的起诉理由，本案归纳争议的主要焦点是：一、案涉债权转让对被告是否发生法律效力；二、案涉债权利息计算问题；三、靖远县乌兰山庄、靖远县水利物资站承担连带保证责任的范围。一、关于案涉债权转让对靖远县水务局、靖远县乌兰山庄、靖远县水利物资站是否发生法律效力的问题。本案中，原债权人农业银行通过在《甘肃经济日报》上刊登债权转让公告的方式通知债务人靖远县水务局、保证人靖远县乌兰山庄、靖远县水利物资站案涉债权转让的事实，依照《中华人民共和国合同法》第八十条第一款关于”债权人转让权利的，应当通知债务人。未经通知，该转让对债务人不发生效力”的规定，对于债权转让，应当由原债权人向债务人履行通知义务，以免债务人重复履行、错误履行或加重履行债务的负担。目前法律并未就债权人通知的方式进行限定，农业银行所采用的登报公告的债权转让通知方式并未违反法律、行政法规的禁止性规定，应当视为原债权人农业银行实施了有效的债权转让通知行为，故案涉债权转让对靖远县水务局发生法律效力。而靖远县乌兰山庄、靖远县水利物资站对案涉债权所提供的担保属于案涉借款债权的从权利，依照《中华人民共和国合同法》第八十一条关于”债权人转让权利的，受让人取得与债权有关的从权利，但该从权利专属于债权人自身的除外”的规定，案涉债权转让对靖远县乌兰山庄、靖远县水利物资站同样产生法律效力。二、关于债权转让后逾期利息的问题。信达公司虽然请求自2017年6月22日起至债权本息还清之日的逾期利息，但对逾期利息没有请求具体的计算依据和方法，依照《最高人民法院关于审理涉及金融资产管理公司收购、管理、处置国有银行不良贷款形成的资产的案件适用法律若干问题的规定》第七条规定，债务人逾期归还贷款，原借款合同约定的利息计算方法不违反法律法规规定的，该约定有效。没有约定或者不明的，依照中国人民银行《人民币利率管理规定》计算利息和复息。据此，信达公司于2017年10月25日取得主合同项下的债权后，可按主合同约定的利息计算方法计收利息。根据（2017）01号《委托资产分户转让协议》中关于“基准日是指计算并确定贷款债权项下主债权本金、利息余额的截止日，即2017年6月21日”的约定，农业银行白银分行向信达公司所转让的金融不良债权于2015年6月21日即已固定：本金为142万元，利息为573938.67元。本案中，信达公司所主张的逾期利息应以142万元为本金，应按照原借款合同约定的借款利率为7.11‰/年计算方法计算利息，从2017年6月22日起计算至本金付清之日止。三、关于靖远县乌兰山庄、靖远县水利物资站承担连带保证责任的范围。本案的保证责任，主要是农行靖远县支行在保证期间内有无向被告靖远县乌兰山庄、靖远县水利物资站主张保证责任的问题。庭审中，被告靖远县乌兰山庄、靖远县水利物资站对保证期间是否主张保证责任并未提出异议。现原告主张原债权人在债权转让后，向保证人送达了《债权转让暨催收通知》，保证人签收同意继续履行保证责任，视为在信达公司和保证人之间建立了新的保证关系。经审查，原告与中国农业发展银行白银支行于2017年10月25日签订了《委托资产分户转让协议》后，中国农业银行甘肃分行、原告信达公司在2018年1月25日《甘肃经济报》上刊登《债权转让暨债务催收联合公告》，以公告方式向保证人主张保证债务。对该公告的法律效力，最高人民法院《关于审理涉及金融资产管理公司收购、管理、处置国有银行不良贷款形成的资产的案件适用法律若干问题的规定》第十条，“债务人在债权转让协议、债权转让通知上签章或者签收债务催收通知的，诉讼时效中断。原债权银行在全国或者省级有影响的报纸上发布的债权转让公告或通知中，有催收债务内容的，该公告或通知可以作为诉讼时效中断证据”、最高人民法院《关于审理涉及金融不良债权转让案件工作座谈会纪要》第十一条，“国有银行或者金融管理公司根据《关于贯彻执行最高人民法院‘十二条’司法解释有关问题的函的答复》的规定，在全国或者省级有影响的报纸上发布有催收内容的债权转让通知或公告的，该公告或通知之日应为诉讼时效的实际中断日，新的诉讼时效应自此起算。上述公告或者通知对保证合同诉讼时效发生同等效力”，依据上述司法解释，中国农业发展银行甘肃省分行、原告信达公司在2018年1月25日《甘肃经济报》上刊登《债权转让暨债务催收联合公告》可视为原告信达公司向保证人主张保证责任的行为，刊登公告的日期在上述的保证期间内，应认定原告信达公司主张保证责任未超过该保证期间。本案涉及债权转让行为，相关的《委托资产分户转让协议》均合法有效，债权人转让本案债权后按法律规定履行了通知债务人的义务，债权转让过程中向借款人、担保人履行催收贷款的行为，都发生诉讼时效中断，未超过两年。故原告信达公司要求被告靖远县乌兰山庄、靖远县水利物资站对该债务承担连带责任的诉讼请求有事实依据，依法予以支持。综上所述，本院认为，农行靖远支行与被告靖远县水务局签订的借款合同系各自的真实意思表示，且形式完备，内容不违反我国法律、法规的强制性规定，该借款合同合法有效。借款合同签订后，农行靖远支行依约履行了贷款人的义务，但被告靖远县水务局在借款到期后仅归还借款本金32万元，其余借款本息未予偿还，其行为构成违约，应按照借款合同约定承担偿还本金、支付利息的民事责任。原告信达公司依法受让该笔债权后，原、被告确认未偿还的借款本金为142万元，本院予以确认。至于利息，原告信达公司主张该借款2017年6月21日前的利息573938.67元，被告方认可，符合借款合同约定，本院予以确认；2017年6月22日至借款实际清偿之日止的利息，应按照原约定年利率7.11‰计算。被告靖远县乌兰山庄以其位于东滩109线道路南2960.32平米房屋（房屋所有权证编号：靖房第公字0826号）以及13700平米土地（土地使用权证编号：靖国用【1998】字第1041018号）、靖远县水利物资站以其位于东滩109线北侧660.9平米房屋（房屋所有权证编号：靖房字第公0828号）以及1155.40平米土地（土地使用权证编号：靖国用【1998】字第1041020号）对上述借款本息的范围内就靖远县水务局所负债务在担保物范围内承担连带清偿责任。依据《中华人民共和国担保法》第三十一条关于”保证人承担保证责任后，有权向债务人追偿”的规定，被告靖远县乌兰山庄、靖远县水利物资站承担连带保证责任后，有权向靖远县水务局追偿。依照《中华人民共和国合同法》第一百九十六条、第二百零五条、第二百零六条、第二百零七条、《中华人民共和国担保法》第十八条、第二十六条第二款、第三十六条第一款、第三十八条，《中华人民共和国物权法》第一百八十七条、第一百九十五条，最高人民法院《关于适用若干问题的解释》第三十四条第二款，最高人民法院《关于审理涉及金融资产管理公司收购、管理、处置国有银行不良贷款形成的资产的案件适用法律若干问题的规定》第六条、第七条、第九条、第十条，最高人民法院《关于审理涉及金融不良债权转让案件工作座谈会纪要》第十一条规定，判决如下：一、被告靖远县水务局于本判决生效之日起三十日内偿还原告中国信达资产管理股份有限公司甘肃省分公司借款本金1420000及2017年6月21日之前的利息573938.67元，本息共计1993938.67元，并承担自2017年6月22日起至实际给付之日止的利息（利息按照年利率7.11‰计算）。二、被告靖远县水务局未能履行或未完全履行上述第一项判决确定的义务时，原告中国信达资产管理股份有限公司甘肃省××县南2960.32平米房屋（房屋所有权证编号：靖房第公字0826号）以及13700平米土地（土地使用权证编号：靖国用【1998】字第1041018号）、对靖远县水利物资站以其位于东滩109线北侧660.9平米房屋（房屋所有权证编号：靖房字第公0828号）以及1155.40平米土地（土地使用权证编号：靖国用【1998】字第1041020号）使用权，以折价或者拍卖、变卖的法定形式所得的价款优先受偿。被告靖远县乌兰山庄、靖远县水利物资站承担担保责任后，有权向被告靖远县水务局追偿；如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费22745元、减半收取11372.5元,由靖远县水务局、靖远县乌兰山庄、靖远县水利物资站负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于甘肃省白银市中级人民法院。审 判 员 王文杰二〇一九年六月二十五日法官助理 杜 薇书 记 员 住兴凤本案引用的法律条文：《中华人民共和国合同法》第一百九十六条借款合同是借款人向贷款人借款，到期返还借款并支付利息的合同。第二百零五条借款人应当按照约定的期限支付利息。对支付利息的期限没有约定或者约定不明确，依照本法第六十一条的规定仍不能确定，借款期间不满一年的，应当在返还借款时一并支付；借款期间一年以上的，应当在每届满一年时支付，剩余期间不满一年的，应当在返还借款时一并支付。第二百零六条借款人应当按照约定的期限返还借款。对借款期限没有约定或者约定不明确，依照本法第六十一条的规定仍不能确定的，借款人可以随时返还；贷款人可以催告借款人在合理期限内返还。第二百零七条借款人未按照约定的期限返还借款的，应当按照约定或者国家有关规定支付逾期利息。《中华人民共和国担保法》第十八条当事人在保证合同中约定保证人与债务人对债务承担连带责任的，为连带责任保证。连带责任保证的债务人在主合同规定的债务履行期届满没有履行债务的，债权人可以要求债务人履行债务，也可以要求保证人在其保证范围内承担保证责任。第二十六条第二款在合同约定的保证期间和前款规定的保证期间，债权人未要求保证人承担保证责任的，保证人免除保证责任。第三十六条第一款以依法取得的国有土地上的房屋抵押的，该房屋占用范围内的国有土地使用权同时抵押。第三十八条抵押人和抵押权人应当以书面形式订立抵押合同。《中华人民共和国物权法》第一百八十条债务人或者第三人有权处分的下列财产可以抵押：（一）建筑物和其他土地附着物；（二）建设用地使用权；（三）以招标、拍卖、公开协商等方式取得的荒地等土地承包经营权；（四）生产设备、原材料、半成品、产品；（五）正在建造的建筑物、船舶、航空器；（六）交通运输工具；（七）法律、行政法规未禁止抵押的其他财产。抵押人可以将前款所列财产一并抵押。第一百八十七条以本法第一百八十条第一款第一项至第三项规定的财产或者第五项规定的正在建造的建筑物抵押的，应当办理抵押登记。抵押权自登记时设立。第一百九十五条债务人不履行到期债务或者发生当事人约定的实现抵押权的情形，抵押权人可以与抵押人协议以抵押财产折价或者以拍卖、变卖该抵押财产所得的价款优先受偿。协议损害其他债权人利益的，其他债权人可以在知道或者应当知道撤销事由之日起一年内请求人民法院撤销该协议。抵押权人与抵押人未就抵押权实现方式达成协议的，抵押权人可以请求人民法院拍卖、变卖抵押财产。抵押财产折价或者变卖的，应当参照市场价格。《关于适用若干问题的解释》第三十四条第二款连带责任保证的债权人在保证期间届满前要求保证人承担保证责任的，从债权人要求保证人承担保证责任之日起，开始计算保证合同的诉讼时效。《关于审理涉及金融资产管理公司收购、管理、处置国有银行不良贷款形成的资产的案件适用法律若干问题的规定》第六条金融资产管理公司受让国有银行债权后，原债权银行在全国或者省级有影响的报纸上发布债权转让公告或通知的，人民法院可以认定债权人履行了《中华人民共和国合同法》第八十条第一款规定的通知义务。在案件审理中，债务人以原债权银行转让债权未履行通知义务为由进行抗辩的，人民法院可以将原债权银行传唤到庭调查债权转让事实，并责令原债权银行告知债务人债权转让的事实。第七条债务人逾期归还贷款，原借款合同约定的利息计算方法不违反法律法规规定的，该约定有效。没有约定或者不明的，依照中国人民银行《人民币利率管理规定》计算利息和复息。第九条金融资产管理公司受让有抵押担保的债权后，可以依法取得对债权的抵押权，原抵押权登记继续有效。第十条债务人在债权转让协议，债权转让通知上签章或者签收债务催收通知的，诉讼时效中断。原债权银行在全国或者省级有影响的报纸上发布的债权转让公告或通知中，有催收债务内容的，该公告或通知可以作为诉讼时效中断证据。《关于审理涉及金融不良债权转让案件工作座谈纪要》第十一条国有银行或者金融管理公司根据《关于贯彻执行最高人民法院“十二条”司法解释有关问题的函的答复》的规定，在全国或者省级有影响的报纸上发布有催收内容的债权转让通知或公告的，该公告或通知之日应为诉讼时效的实际中断日，新的诉讼时效应自此起算。上述公告或者通知对保证合同诉讼时效发生同等效力。