江苏省射阳县人民法院行 政 裁 定 书（2019）苏0924行初21号原告:韦军华，性别××年××月××日出生，××族。委托诉讼代理人:徐福华，江苏行正律师事务所律师。委托诉讼代理人:李君，江苏行正律师事务所律师。被告:滨海县自然资源和规划局（原滨海县国土资源局），住所地在江苏省滨海县港城路与育才路交汇处。法定代表人:朱仲亮，该局局长。出庭负责人：唐春霞，该局党委委员。委托诉讼代理人：顾峰，江苏阜东律师事务所律师。第三人：滨海新城医院有限公司，住所地在江苏省滨海县城海滨大道188号。诉讼代表人：马琳，滨海新城医院有限公司管理人负责人。委托诉讼代理人：曾浩，江苏一正律师事务所律师。第三人：滨海县人民医院，住所地在江苏省滨海县东坎镇阜东中路248号。法定代表人：吴限，该院院长。委托诉讼代理人：王凤毅，江苏强仕律师事务所律师。原告韦军华与被告滨海县自然资源和规划局、第三人滨海新城医院有限公司（以下简称“滨海新城医院”）、滨海县人民医院（以下简称“滨海县院”）土地行政管理一案，本院依法组成合议庭于2019年6月18日公开开庭进行了审理，原告韦军华及其委托诉讼代理人李君、徐福华，被告滨海县自然资源和规划局的出庭负责人唐春霞、委托诉讼代理人顾峰，第三人滨海新城医院的委托诉讼代理人曾浩，第三人滨海县院的委托诉讼代理人王凤毅到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告韦军华向本院提出诉讼请求：判决被告撤销给第三人滨海新城医院颁发的位于滨海县县城海滨大道北侧、××路西侧的土地使用权证（土地证号：滨国用2012第605847号）；本案诉讼费用由被告承担。事实与理由：2004年左右第三人滨海县院在滨海县县城海滨大道北侧、西湖路西侧以滨海新区医院名称建门诊楼、急诊楼等，建成后于2010年2月5日将土地及所建房屋以2200万元转让给原告，同时约定待滨海县院将土地、房屋产权证书及其他各项验收合格证书办理好交付给原告时，原告向滨海县院付清全部转让款项。2012年8月11日，原告因涉嫌非法吸收公众存款罪被刑事拘留，同年9月12日被逮捕。2013年1月15日，滨海县人民法院判处原告有期徒刑四年三个月，原告于2016年6月10日刑满释放。原告服刑期间，被告滨海县自然资源和规划局将属于原告所有的土地使用权办到第三人滨海新城医院名下，土地证号为滨国用2012第605847号。2016年9月，第三人滨海县院起诉要求原告支付购买新城医院欠款时，也未告知原告将土地使用权及房屋产权办理在第三人滨海新城医院名下。近期因张家港人民法院拍卖原告购买的案涉门诊楼等不动产时，原告才知道属于原告个人的财产被被告滨海县自然资源和规划局违法登记在第三人滨海新城医院名下。被告滨海县自然资源和规划局辩称：原告起诉已超过起诉期限，转让方和受让方提交土地登记申请书的申请时间为2012年12月4日，我单位于2012年12月10日作出土地行政登记行为，依据《土地登记办法》第十九条、《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条、《最高人民法院关于适用的解释》第六十四条之规定，原告至迟应于2014年1月10日提起诉讼，现起诉已经超过起诉期限，应驳回原告的诉讼请求。我单位的行政登记行为有充足的事实和法律依据，符合法定程序，案涉土地行政登记行为是依据原土地使用权人和土地受让人共同申请所办理，证件齐全，手续完备。第三人滨海新城医院陈述：原告起诉已超过法定期限，原告作为转让方与受让方于2012年12月4日共同签署提交了土地登记申请书，被告滨海县自然资源和规划局至迟应当于2013年1月4日前办理变更登记。即使原告被限制人身自由，其在2016年6月10日就已经刑满释放，但其也没有在规定的期限内及时行使起诉的权利；2017年3月8日原告在滨海法院的庭审笔录中承认于2016年8月份已经知道案涉土地使用权由原告等三人变更为新城医院，且本人亲自去国土局挂失未获同意，说明原告至迟于2016年8月份已经知道案涉土地使用权已办理到新城医院名下。根据登记档案，被告滨海县自然资源和规划局对本案国有土地使用权的变更登记是根据转让方和受让方的共同书面申请所办理，转让方和受让方都应该接受和服从土地使用权变更为新城医院的法律后果。综上，原告的起诉超过了法定的期限和时效，被告将案涉土地使用权登记在新城医院名下符合法律规定，不应撤销，应当驳回原告的起诉或诉讼请求。第三人滨海县院陈述：原告的诉讼请求事实不清、证据不足。2009年9月10日原告与案外人厉生、李润三人在我单位购买了诉争的医院，2010年2月5日由原告作为代表与我院签订买卖协议，2012年8月三人将股权确定原告60%，其余两人计40%。2012年8月28日原告委托吴长春将土地使用证变更到新城医院名下，2012年12月10日被告将土地使用证登记在新城医院名下，原告诉称在2017年之前都不知道涉案医院的产权证、土地使用证登记情况不属实。经审理查明，2010年8月25日，滨海县人民政府将座落于滨海县城海滨大道北侧、西湖路西侧地号为007-117-0003000号医卫慈善用地登记在韦军华、厉生、李润名下。2012年12月10日，滨海县国土资源局现滨海县自然资源和规划局将上述土地使用权人变更登记为滨海新城医院，证号为滨国用2012第605847号。滨海县人民法院于2016年9月22日立案受理滨海县院与韦军华企业出售合同纠纷一案（2016）苏0922民初4857号，在该案2017年3月8日庭审审理过程中，滨海县院向韦军华发问时，问道“韦军华，新城医院的土地使用权证首次登记使用权人是韦军华、厉生、李润，后变更为新城医院，2016年8月韦军华申请挂失，是否属实”时，韦军华陈述“是事实”。本院认为，《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条第一款规定：公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，应当自知道或者应当知道作出行政行为之日起六个月内提出。法律另有规定的除外。《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第六十四条第一款规定：行政机关作出行政行为时，未告知公民、法人或者其他组织起诉期限的，起诉期限从公民、法人或者其他组织知道或者应当知道起诉期限之日起计算，但从知道或者应当知道行政行为内容之日起最长不得超过一年。在（××）××滨海县院诉韦军华企业出售合同纠纷一案庭审发问环节，根据滨海县院的发问及韦军华的陈述，可以认定韦军华至迟于2017年3月8日庭审时就应当知道涉案土地使用权证变更登记在第三人滨海新城医院名下的事实，其于2019年1月30日向本院提起诉讼，已经超过了法定的起诉期限。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条第一款，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第六十四条第一款、第六十九条第一款第二项的规定，裁定如下：驳回原告韦军华的起诉。案件受理费50元，本院予以退回。如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于盐城市中级人民法院。审 判 长  戴 琴审 判 员  周来清审 判 员  姜海凤二〇一九年六月二十日法官助理  徐 静书 记 员  项笑男附录法律条文1.《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，应当自知道或者应当知道作出行政行为之日起六个月内提出。法律另有规定的除外。因不动产提起诉讼的案件自行政行为作出之日起超过二十年，其他案件自行政行为作出之日起超过五年提起诉讼的，人民法院不予受理。2.《最高人民法院关于适用＜中华人民共和国行政诉讼法＞的解释》第六十四条行政机关作出行政行为时，未告知公民、法人或者其他组织起诉期限的，起诉期限从公民、法人或者其他组织知道或者应当知道起诉期限之日起计算，但从知道或者应当知道行政行为内容之日起最长不得超过一年。复议决定未告知公民、法人或者其他组织起诉期限的，适用前款规定。第六十九条有下列情形之一，已经立案的，应当裁定驳回起诉：（一）不符合行政诉讼法第四十九条规定的；（二）超过法定起诉期限且无行政诉讼法第四十八条规定情形的；（三）错列被告且拒绝变更的；（四）未按照法律规定由法定代理人、指定代理人、代表人为诉讼行为的；（五）未按照法律、法规规定先向行政机关申请复议的；（六）重复起诉的；（七）撤回起诉后无正当理由再行起诉的；（八）行政行为对其合法权益明显不产生实际影响的；（九）诉讼标的已为生效裁判或者调解书所羁束的；（十）其他不符合法定起诉条件的情形。前款所列情形可以补正或者更正的，人民法院应当指定期间责令补正或者更正；在指定期间已经补正或者更正的，应当依法审理。人民法院经过阅卷、调查或者询问当事人，认为不需要开庭审理的，可以迳行裁定驳回起诉。