湖南省长沙县人民法院民 事 判 决 书（2019)湘0121民初3649号原告杨婷，女，1985年3月13日出生，汉族，住湖南省长沙县。委托代理人江喜庚，男，长沙县心一法律服务所法律工作者。原告杨某（曾用名吴某），男，2012年11月29日出生，汉族，住湖南省长沙县。法定代理人杨婷，女，1985年3月13日出生，汉族，住湖南省长沙县，系原告母亲。被告长沙县金井镇涧山村香炉坡组，住所地：湖南省长沙县金井镇涧山村香炉坡组。负责人饶命其，组长。原告杨婷、杨某与被告长沙县金井镇涧山村香炉坡组（以下简称香炉坡组）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院受理后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告杨婷、杨某及原告杨婷的委托代理人江喜庚、被告香炉坡组负责人饶命其到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。两原告请求判令：1、确认原告杨婷、杨某是香炉坡组集体经济组织成员，依法享有该组征收补偿费合计19300元；2、被告香炉坡组承担本案诉讼费用。被告答辩要点：两原告系外嫁女及其儿子，本组决议不分配土地征收补偿款。查明的事实根据双方当事人的诉辩主张和举证质证情况，本院确认如下事实：一、双方当事人无争议的事实：1、杨婷系香炉坡组村民，2012年4月13日结婚前享有土地承包经营权，结婚后香炉坡组收回了杨婷的国家粮补资金资格。杨婷户口自出生时即落户在湖南省长沙县金井镇涧山村香炉坡组，一直未迁出。杨某于2012年11月29日出生，随母亲杨婷于2015年11月30日将户籍登记在湖南省长沙县金井镇涧山村香炉坡组。2、因金双线S319修路，相关部门征收了香炉坡组部分田地。香炉坡组向集体经济组织成员按人分配了二次土地征收补偿款，分别是2016年度人均分配9000元、2017年度人均分配645.5元。香炉坡组按该组户主大会讨论的决议第六条规定“如某家正常情况有子女，子结婚，媳妇户口想迁入，女儿出嫁户口想留本组，这种现象只能准一位”，以杨婷系外嫁女，杨某系外嫁女儿子为由，未分配土地征收补偿款给杨婷、杨某。二、双方当事人有争议的事实：1、原告杨婷、杨某是否应按照香炉坡组组民的标准分配土地征收补偿款的问题。原告杨婷、杨某均认为被告香炉坡组的分配方案侵犯了其权益，两原告均具有香炉坡组组民资格，应按组民标准进行分配；被告香炉坡组认为原告杨婷作为外嫁女，原告杨某落户时未经本村同意，两原告不具有香炉坡组组民资格，该分配方案经本组户主大会大多数人通过的决议并按此实施，两原告不应享受土地征收补偿款；本院认为，土地征收补偿款属于集体土地被征收的农民集体所有，当集体经济组织决定将土地征收补偿款进行分配时，应平等保护该集体经济组织全体成员的合法权益。被告香炉坡组在土地征收后以户主大会少数服从多数原则形成了决议，并依决议制定了土地补偿分配方案，该民主议定程序是村民自治的表现，是保证集体收益公正分配的程序性事项。但民主议定事项不应违反法律的规定，不能以多数人的意见不当剥夺个别成员的合法权利，否则该部分民主议定内容应为无效。原告杨婷自1985年3月13日出生时即落户在香炉坡组，原告杨某于2012年11月29日出生，出生后于2015年11月30日随母（杨婷）落户在香炉坡组，两原告户口从未迁出，因此两原告具有香炉坡组组民资格。香炉坡组根据组上的户主大会讨论的决议制定的分配方案第六条规定“如某家正常情况有子女，子结婚，媳妇户口想迁入，女儿出嫁户口想留本组，这种现象只能准一位”，认为原告杨婷系外嫁女，原告杨某系外嫁女之子，对两原告未予分配，该分配方案第六条内容侵害了具有香炉坡组集体经济组织成员资格的原告杨婷、杨某的合法权益，应无效，且该分配方案系被告香炉坡组于2019年5月30日补充召开的户主大会的分配方案，与香炉坡组2016年度、2017年度分配事项没有关联性，本院不予采信，故两原告享有按照香炉坡组民的标准分配土地征收补偿款。判决的理由与结果本院认为，原告杨婷、杨某均具有香炉坡组集体经济组织成员资格，应享有与该组其他村民同等分配集体收益的权利。根据《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条第二款“村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容”的规定，现香炉坡组未就土地征收补偿款平等分配给原告杨婷、杨某，侵害了原告杨婷、杨某的合法权益。香炉坡组2016年度人均分配9000元、2017年度人均分配645.5元，原告杨婷、杨某现要求被告香炉坡组发放2016年度、2017年度土地征收补偿款合计19300元，本院在19291元范围内予以支持。依照《中华人民共和国民法通则》第五条、第七十一条、第七十四条、第一百一十七条、《中华人民共和国物权法》第五十九条、第六十三条第二款、《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条、《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条之，判决如下：限被告长沙县金井镇涧山村香炉坡组在本判决生效后五日内支付原告杨婷、杨某土地征收补偿款人民币19291元。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案受理费283元，减半收取141.5元，由被告长沙县金井镇涧山村香炉坡组负担。如不服本判决，可在本判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省长沙市中级人民法院。审判员  陈斌二〇一九年六月十二日书记员  肖湘附相关法律条文如下：《中华人民共和国民法通则》第五条公民、法人的合法的民事权益受法律保护，任何组织和个人不得侵犯。第七十一条财产所有权是指所有人依法对自己的财产享有占有、使用、收益和处分的权利。第七十四条劳动群众集体组织的财产属于劳动群众集体所有，包括：（一）法律规定为集体所有的土地和森林、山岭、草原、荒地、滩涂等；（二）集体经济组织的财产；（三）集体所有的建筑物、水库、农田水利设施和教育、科学、文化、卫生、体育等设施；（四）集体所有的其他财产。集体所有的土地依照法律属于村农民集体所有，由村农业生产合作社等农业集体经济组织或者村民委员会经营、管理。已经属于乡（镇）农民集体经济组织所有的，可以属于乡（镇）农民集体所有。集体所有的财产受法律保护，禁止任何组织或者个人侵占、哄抢、私分、破坏或者非法查封、扣押、冻结、没收。第一百一十七条侵占国家的、集体的财产或者他人财产的，应当返还财产，不能返还财产的，应当折价赔偿。损坏国家的、集体的财产或者他人财产的，应当恢复原状或者折价赔偿。受害人因此遭受其他重大损失的，侵害人并应当赔偿损失。《中华人民共和国物权法》第五十九条农民集体所有的不动产和动产，属于本集体成员集体所有。下列事项应当依照法定程序经本集体成员决定：（一）土地承包方案以及将土地发包给本集体以外的单位或者个人承包；（二）个别土地承包经营权人之间承包地的调整；（三）土地补偿费等费用的使用、分配办法；（四）集体出资的企业的所有权变动等事项；（五）法律规定的其他事项。第六十三条第二款集体经济组织、村民委员会或者其负责人作出的决定侵害集体成员合法权益的，受侵害的集体成员可以请求人民法院予以撤销。《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条村民会议可以制定和修改村民自治章程、村规民约，并报乡、民族乡、镇的人民政府备案。村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定违反前款规定的，由乡、民族乡、镇的人民政府责令改正。《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》：第二十四条农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。