徐州铁路运输法院 行 政 判 决 书 (2019)苏8601行初304号 原告徐州市铜山区柳泉镇中心中学，住所地徐州市铜山区柳泉镇。 法定代表人秦峰，该中学校长。 委托代理人朱渠，江苏世纪青松律师事务所律师。 被告徐州市铜山区人力资源和社会保障局，住所地徐州市铜山区长江西路科技创业大厦。 法定代表人王建栋，该局局长。 委托代理人陈孝鹏，该局工作人员。 第三人闵现华，男，1956年5月6日生，汉族，住徐州市铜山区。 委托代理人袁洪艳，江苏钟鼓楼律师事务所律师。 原告徐州市铜山区柳泉镇中心中学（以下简称柳泉镇中心中学）诉被告徐州市铜山区人力资源和社会保障局（以下简称铜山区人社局）及第三人闵现华工伤行政确认一案，于2019年1月24日向本院提起行政诉讼。本院于同日立案受理后，依法向被告及第三人送达了起诉状副本及应诉通知书等材料。本院依法组成合议庭，于2019年5月23日组织了庭前证据交换，并于同日公开开庭审理了本案。原告柳泉镇中心中学的委托代理人朱渠，被告铜山区人社局的委托代理人陈孝鹏，第三人闵现华的委托代理人袁洪艳到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告柳泉镇中心中学诉称：第三人闵现华在原告食堂从事锅炉工工作,2017年9月7日早上5时许，闵现华在原告食堂上班过程中摔倒，后被诊断为：1、头部外伤；2、创伤性蛛网膜下腔出血；3、继发性癫痫。2018年6月9日，徐州市劳动能力鉴定委员会作出徐劳工鉴通〔2018〕第201809463号徐州市劳动能力鉴定结论通知书，认定闵现华前述受伤的情形构成九级伤残。2018年7月25日，被告作出铜人社工认字〔2018〕第216号认定工伤决定书。原告认为第三人受伤的后果不能排除其自身原发性疾病的因素，被告在因果关系不清的情况下作出被诉认定工伤决定书，缺乏基本事实根据，且适用法律错误。现提起行政诉讼，请求：1、撤销被告作出的铜人社工认字〔2018〕第216号认定工伤决定书；2、判令被告承担本案诉讼费。 原告向本院提交以下证据：关于继发性癫痫病的发病机理的相关医学文件打印件2份，证明第三人癫痫病可能是既往外伤史或其他因素导致的，并非是本次在学校内所受伤的结果。徐州市劳动能力鉴定委员会的鉴定意见与相关的医学规律不符合，原告认为第三人癫痫病的发生是其摔倒的原因而不是其摔倒后所导致的结果。 被告铜山区人社局辩称：2018年6月4日，闵现华之子闵亮及其代理人向被告提起工伤认定申请，6月8日，被告予以受理，6月11日，被告向原告出具《工伤认定申请举证通知书》并向当事人送达，原告在举证期限内未向被告提交证据材料。2018年6月9日，徐州市劳动能力鉴定委员会作出徐劳工鉴通〔2018〕第201809463号徐州市劳动能力鉴定结论通知书，认定闵现华受伤的情形不是自身疾病引起晕倒所致，该结论排除了闵现华自身疾病的因素，确认了其所受伤害与工作的因果关系。经调查，第三人闵现华受到的事故伤害符合《工伤保险条例》第十四条第一项之规定，属于认定工伤范围。2018年7月25日，被告作出铜人社工认字〔2018〕第216号《认定工伤决定书》并送达双方当事人。综上，被告作出的认定工伤决定事实清楚，程序规范合法，适用依据正确，请求驳回原告的诉讼请求。 被告铜山区人社局向本院提交以下证据及依据：1.原告《事业单位登记管理信息查询证明》复印件，证明原告为合法用工主体，依法具备承担工伤保险主体责任资格。2.闵亮、闵现华身份证复印件、户口页复印件、闵亮、刘晓坤的授权委托书原件及被委托人身份证复印件，证明闵现华符合工伤申请主体资格。3.证明原件，证明闵现华在铜山区未参加工伤保险。4.闵现华本人自述原件、证人证言2份、闵现华工作证明复印件，证明原告应承担闵现华工伤保险责任及闵现华受伤过程。5.柳泉镇卫生院门诊病历、铜山急救医疗站派车单和院前急救病历、九七医院诊断证明书、病案首页、入院记录、出院记录、检查报告，均为复印件，证明闵现华受伤的时间、部位以及受伤后进行医疗救治的过程。6.职工伤残与工伤因果关系确认书原件，证明闵现华受伤非自身疾病导致。7.《工伤认定申请表》、《工伤认定申请受理决定书》、《工伤认定申请举证通知书》及EMS底单、EMS查单、EMS详单，《工伤认定决定书》及《送达回证》EMS底单、EMS查单，均为原件，证明被告依法履行受理、举证告知、决定、送达等程序。 法律依据：《工伤保险条例》第五条、第十四条；《徐州市工伤保险市级统筹办法》第十条。 第三人闵现华述称，原告起诉事实与理由部分应该与本案无关，其针对伤残等级级别提出异议，对第三人在工作中受伤的事实无异议。被告作出的工伤认定事实清楚、程序合法、适用法律正确，应依法驳回原告的诉讼请求。 第三人未向本院提交证据。 经庭审举证质证，原告对被告提交的证据发表如下质证意见：对证据1-3及证据7的真实性无异议。证据4中，对本人自述的真实性有异议，内容不客观；对证据4中其他证据的真实性无异议。对证据5的真实性无异议，但根据病例及诊断书中记载，第三人在事发之前具有头部外伤史，因此，其继发性癫痫病可能并非是2017年9月27日所受外伤后果，其癫痫病后果可能与9月27日伤害无关。对证据6的合法性有异议，该文件上并无相应医学专家的姓名及其鉴定资质证明文件，无法知晓其是否具有鉴定资格，因此其结论不具有合法性。 第三人对被告提交的证据发表如下质证意见：对被告提交证据的真实性、合法性、关联性均无异议。 被告对原告提交的证据发表如下质证意见：对其真实性无异议，关联性有异议，不能证明第三人的受伤是自身疾病导致。 第三人对原告提交的证据发表如下质证意见：对原告提交证据的真实性、合法性、关联性均有异议。 本院对上述证据认证如下：被告提交的证据系在工伤认定过程中由当事人提供，或被告依法所作的调查或程序性材料，证据之间能够相互印证，可以证实第三人发生事故及被告作出工伤认定决定的基本情况，原告虽对部分证据的真实性、合法性提出异议，但未提供充分证据予以证明，被告提供的证据可以作为本案定案的依据。原告提交的证据系打印件，未载明来源，且原告亦未提供其他证据予以佐证，亦不能证明其与本案事实的关联性，本院不予采纳。 本院审理查明：第三人闵现华系原告柳泉镇中心中学员工，从事食堂锅炉工工作。2017年9月27日早晨5时左右，闵现华在原告锅炉房储藏室不慎摔倒致头部外伤，后先后被送至柳泉镇卫生院、中国人民解放军第九七医院救治，被诊断为：1.头部外伤；2.创伤性蛛网膜下腔出血；3.继发性癫痫。2018年6月4日，闵现华之子闵亮及其代理人向被告提起工伤认定申请，6月8日，被告予以受理，6月11日，被告向原告出具《工伤认定申请举证通知书》并向当事人送达，在前述通知书规定的期限内，原告未向被告提交证据材料。2018年6月9日，经徐州市劳动能力鉴定委员会出具的《职工伤残与工伤因果关系确认书》认定，医学专家鉴定小组的意见载明：“头部外伤，创伤性蛛网膜下腔出血，继发性癫痫，不是自身疾病引起癫痫”。2018年7月25日，被告铜山区人社局作出被诉认定工伤决定书，认定闵现华2017年9月27日在原告处工作时受伤的事实符合《工伤保险条例》第十四条第一项之规定，属于工伤认定范围，予以认定为工伤，于2018年8月2日向第三人直接送达，并于同日向原告邮寄送达。2019年3月5日，原告不服被告作出的铜人社工认字〔2018〕第216号《认定工伤决定书》，向本院提起行政诉讼，诉讼请求如前所述。 本院认为：首先，被告铜山区人社局具有作出认定工伤决定的法定职权。《工伤保险条例》第五条第二款规定：县级以上地方各级人民政府社会保险行政部门负责本行政区域内的工伤保险工作。被告铜山区人社局作为徐州市铜山区社会保险行政部门，负责本行政区域内的工伤保险工作，具有作出认定工伤决定的法定职权。 其次，根据《工伤保险条例》第十四条第一项规定，职工在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的，应当认定为工伤。本案中,根据第三人本人自述、证人证言、门诊病历等证据材料，结合各方当事人在庭审中的陈述，可以认定第三人闵现华在原告处工作时受伤的事实。另根据《职工伤残与工伤因果关系确认书》，可以证实第三人闵现华的受伤后果与其2017年9月27日在原告处工作时受伤的事实具有因果关系，该情形符合前述条文规定，被告铜山区人社局认定第三人闵现华前述受伤的情形属于工伤认定范围，予以认定为工伤，并无不当。原告虽主张第三人发生癫痫与其2017年9月27日受伤的事实并无因果关系，但并未提交充分有效证据予以证明，原告的该诉讼主张不能成立，本院不予支持。此外，《工伤保险条例》第十九条第二款规定，职工或者其近亲属认为是工伤，用人单位不认为是工伤的，由用人单位承担举证责任。本案原告虽主张第三人闵现华不构成工伤，但其在工伤认定程序中未向被告提交证据予以证明。被告铜山区人社局根据相关证据材料，认定第三人所受事故伤害为工伤并无不当。 再次，被告铜山区人社局在认定工伤过程中履行了审查受理、举证告知、作出认定工伤决定、送达等程序，符合法律规定。 综上，被诉认定工伤决定符合法律规定，原告的诉讼请求不能成立，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下： 驳回原告徐州市铜山区柳泉镇中心中学的诉讼请求。 案件受理费50元，由原告徐州市铜山区柳泉镇中心中学负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省徐州市中级人民法院。 审 判 长  黄晓敏 审 判 员  李 浩 人民陪审员  范庆成 法官 助理  张志良 二〇一九年六月十四日 书 记 员  徐牧鸣 附：本判决适用的相关法律依据 《中华人民共和国行政诉讼法》 第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。