广东省惠来县人民法院民 事 判 决 书（2019）粤5224民初3号原告:吴振清，男，1963年9月5日出生，汉族，广东省惠来县人，住惠来县，委托诉讼代理人：陈志鹏，广东骏宏律师事务所律师。委托诉讼代理人：邱晓文，广东骏宏律师事务所律师。被告：吴国明，男，1949年11月13日出生，汉族，广东省惠来县人，住惠来县，委托诉讼代理人：许升鹏，广东君之杰律师事务所律师。原告吴振清与被告吴国明相邻关系纠纷一案，本院于2019年1月2日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告吴振清委托诉讼代理人陈志鹏、被告吴国明委托诉讼代理人许升鹏到庭参加诉讼。本案现已审理终结。吴振清向本院提出诉讼请求：1.判令吴国明停止侵害、排除妨碍、拆除其违法搭建的房屋超过村规定的高度部分；2.本案诉讼费用由吴国明承担。事实和理由：吴振清与吴国明系邻居，两家房屋前后幢，吴振清于1991年11月20日合法取得赤洲村××号集体土地建设用地使用权证。现吴国明在吴振清屋前空地上搭建房屋一座，该房屋较吴振清房屋高出三十公分以上，这给吴振清家的通风、采光造成很大影响，侵害了吴振清的合法权益，同时也违反了村于1991年4月4日制订的关于“前幢建筑物应当较后幢建筑物低10公分”（因村的地理位置呈斜坡式）的乡规民约的规定，且吴振清屋前的该空地的使用权并非吴国明所有，吴国明搭建房屋也未向相关部门报建，属于违法建筑。吴振清为维护自身的合法权益不受吴国明侵害，于2018年9月20日向村反映情况，村干部高度重视，多次制止吴国明违章搭建的违法行为，但吴国明不听制止，村依法向镇报告，镇政府高度重视，立即派工作人员调查取证，经核实，于2018年10月8日依法向吴国明发出《责令停止违法行为通知书》，但吴国明依然我行我素，继续搭建。乡规民约是公序良俗，吴国明的行为违反了公序良俗。吴国明辩称，俗话说，“金邻居，银亲戚”，希望吴振清不要做出损人不利己的事，请法院作出公正判决。理由如下：一、本案是相邻关系纠纷，应适用民法通则和物权法关于相邻关系的规定进行审理并作出判决。民法通则第八十三条和物权法都有对如何处理相邻关系做出规定。吴振清起诉的是相邻关系，根据“诉什么，审什么”的原则，本案只能围绕吴国明建房是否损害吴振清的相邻权进行审理，村里规定、村规民约、是否违章，不是本案审理的范围。二、吴国明建设的房屋，没有损害吴振清的相邻权。吴振清对吴国明建房进行阻挠并起诉妨碍其相邻权的理由是，吴国明的房屋高出其房屋三十公分以上，影响其通风、采光、出水等权利。吴振清的此理由是荒谬的，因为双方房屋是前后排，相隔三米，吴国明的房屋地基高出吴振清房屋地基三十公分，不可能影响其通风、采光、排水；如果吴振清认为吴国明的房屋高度高出其房屋高度三十公分以上，影响其通风、采光、排水，更是荒谬，因为吴国明的房屋还没有建好。因此，吴振清认为吴国明的房屋妨碍其相邻权，是毫无依据的。三、吴振清要求吴国明的房屋地基高度与其房屋地基高度同高，是心术不正，无理取闹。赤洲近年来每逢下大雨，地势较低的房屋必然被淹，这是由于海平面升高或者河道堵塞等原因造成的，吴振清和吴国明都无能为力。由于先建的房屋没有考虑这一因素，按正常高度建地基，导致房屋地基较低而被淹。出于趋利避害本能，后建房屋者，都会根据水淹的高度适当抬高地基，这是合乎情理的。吴振清出于个人目的考虑，阻挠建设，进行破坏，甚至殴打吴国明家人，是心术不正的行为。吴国明的房屋无法建成，对吴振清无任何益处。吴国明的房屋在吴振清正前方，如果吴国明的房屋无法建成，留下的是一个垃圾堆，什么东西都可能堆放，这对吴振清毫无好处。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据，本院认定如下：吴振清提交的会议时间为1991年4月4日的赤洲村党员、村民代表大会会议记录1份。吴振清以其证明吴国明搭建的房屋过高，严重妨碍了吴国明的通风、采光及村规定的事实。经质证，吴国明对其“客观性”、“关联性”、“合法性”（以下简称“三性”）不予认可，认为会议记录与本案无关，不能作为证据，相邻关系与违章建筑是两码事。本院认为，吴振清主张吴国明的建房行为违反村规定的乡规民约，该会议记录对村民的建房行为做出了决议：要先向各片所在干部报告，由干部根据原村政建设规划审定；要按照原来村政规划方案建设，要改变规格，需经四邻协议同意，否则，不得擅自改变规格；村民四邻之间要互相监督，发现问题及时向片干部报告。因此，该会议记录与本案有关联。吴振清提交的东陇镇人民政府于2018年10月8日对吴国明作出的《责令停止违法行为通知书》1份。吴振清以其证明吴国明搭建房屋未经相关部门批准同意，属于违法建筑的事实。经质证，吴国明对其“三性”不予确认，认为其与本案无关，违章建筑与相邻权是两回事，相邻权是建筑物本身的问题，至于盖房子是否报建是另一回事。本院认为，该通知书系镇政府针对吴国明的违章建筑行为发出的，属于行政管理行为，本案是属于相邻关系纠纷的民事行为，确属于两个不同的法律关系，但如果吴国明的建房行为违法从而影响了吴振清的通风、采光，那么吴振清可以请求排除妨碍，故从这一角度来说，该通知书与本案具有“关联性”。吴国明提交的照片4张。吴国明以其证明赤洲村每逢下雨必然淹水的事实及淹水的深度。经质证，吴振清对其“三性”有异议，认为无法证明吴振清要证明的事实。本院认为，从照片看，可以看出房屋被水淹的状况，但是否每逢下雨必淹水仅从照片无法确认。吴国明提交的另一组照片4张。吴国明以其证明吴国明周边的房屋是经过村委会统一规划的、前后排房屋间隔3米的事实；无论哪一行、哪一列，都是先建的地基较低，后建的地基较高，没有统一高度的事实，以及抬高地基，是为了避免淹水；同时证明吴国明的房屋不会影响吴振清房屋通风、采光的事实。经质证，吴振清对其“三性”有异议，认为无法证明吴振清要证明的事实。本院认为，吴振清与吴国明房屋相隔巷道确为3米，但没有证据证明先建的地基较低、后建的地基较高、没有统一高度的事实；吴振清的房屋二层，吴国明的房屋一层，且尚未建好，吴国明的房屋比吴振清的房屋低差不多一层，事实不会影响吴振清房屋的通风、采光。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：1991年12月20日，吴振清的父亲吴光取得东陇镇赤洲村分配的位于村××号的宅基地一处，《集体土地建设用地使用证》列惠集建（1991）字第XXX、XXX号，用地面积与建筑面积均为202㎡，东至吴汉明（巷1.45m），南至林炳荣（巷3m），西至吴协灶（巷2.3m），北至吴知（巷3m）。1999年3月3日，吴振清在该宅基地建成二层房屋。1991年12月20日，林炳荣取得东陇镇赤洲村分配的宅基地一处，《集体土地建设用地使用证》列惠集建（1991）字第XXX、XXX号，用地面积与建筑面积均为202㎡，东至林炳烈（巷1.45m），南至吴国贞（巷3m），西至林炳祥（巷2.3m），北至吴光（巷3m）。林炳荣的该处宅基地与吴光的宅基地为前后排。2005年7月17日，林炳荣将该宅基地转让给吴国明，双方立契约为凭。2017年，吴国明在该处宅基地上建一层房屋，后吴振清阻止，建房停止，现已建成一层房屋，还未居住。吴国明的房屋位于吴振清房屋的前面。另查明，1.《东陇镇赤洲村地籍调查示意图》记载，吴光宅基地与林炳荣宅基地之间的巷道宽3m，现吴振清房屋与吴国明房屋之间的巷道保持3m。2.吴国明的地基高出吴振清地基30公分。3.吴振清房屋第一层天花板板顶距离地面4.22m，吴国明房屋第一层天花板板顶距离地面4.35m。4.1991年4月4日赤洲村党员、村民代表大会会议记录作出决定：村民建设，不管大小项目，要先向各片所在干部报告，由干部根据原村政建设规划审定；要按照原来村政规划方案建设，要改变规格，需经四邻协议同意，否则，不得擅自改变规格；村民四邻之间要互相监督，发现问题及时向片干部报告。5.《赤洲村村规民约》第一部分为社会治安；第二部分为村风民俗，该部分第7条规定：“建房应服从村庄建设规划，经村委会和上级有关部门批准，统一安排，不得擅自安排兴建，不得违反规划或损害四邻利益”；第三部分为传承家风家训。该村规民约没有一定关于“前幢建筑物应当较后幢建筑物低10公分”的规定。6.《东陇镇赤洲村村规民约》共十一条，没有一定关于“前幢建筑物应当较后幢建筑物低10公分”的规定。7.2018年10月8日，东陇镇人民政府对吴国明作出《责令停止违法行为通知书》，指出：经查，吴国明位于赤洲村杨厝巷存在未取得土地使用证和建设工程规划许可证而擅自动工建设的行为，违反了《中华人民共和国土地管理法》第四十三条和《中华人民共和国城乡规划法》第六十五条规定，现责令吴国明立即停止一切违法行为，镇城乡规划建设联合行动组将该建筑物进行查封，等候整改处理。本院认为，本案系吴国明建房引发的相邻关系纠纷。纵观本案案情，本案争议的焦点为：一、吴国明所建的一层房屋，是否影响吴振清房屋的通风、采光；二、吴国明自建的房屋的高度是否超过村规定，吴振清是否有权诉请法院拆除。关于吴国明所建的一层房屋，是否影响吴振清房屋的通风、采光的问题吴振清的房屋先于吴国明的房屋而建，现共二层。吴国明的房屋现共一层，高度低于吴振清的房屋高度。两者的房屋一后一前。吴国明的房屋地基高于吴振清的房屋地基30公分；吴振清房屋第一层天花板板顶距离地面4.22m，吴国明房屋第一层天花板板顶距离地面4.35m，可见吴国明的现有一层房屋高出吴振清房屋第一层高度13㎝，但尽管如此，吴国明一层的房屋的高度仍然远远低于吴振清的二层房屋的高度，且两家房屋之间的巷道保持3m，因此，吴国明的房屋不可能影响吴振清房屋的通风、采光。二、关于吴国明自建的房屋的高度是否超过村规定，吴振清是否有权诉请法院拆除的问题。赤洲村的1991年4月4日赤洲村党员、村民代表大会会议记录及村规民约在村民建房的问题上只规定了程序性上的问题及行政审批上的问题，并没有规定“前幢建筑物应当较后幢建筑物低10公分”或前幢建筑物应当低于后幢建筑多少公分的规定。吴国明建房时未取得乡村建设规划许可证，擅自建设，该行为是否属于违章建筑，系行政管理法律关系，与本案审理的民事关系不属同一法律关系，应分开处理。如果吴国明的行为属于违章建筑行为，那么可以要求其拆除违章建筑的主体只能是相关行政管理部门，而不能是自然人。当然，如果吴国明所建的房屋妨碍吴振清房屋的通风、采光，则吴振清可以诉请停止侵害、排除妨碍、拆除违章建筑部分。但就本案而言，吴国明建设的房屋高度是否超过村规定无法确认，且不会影响到吴振清房屋的通风、采光，故吴振清无权诉请法院拆除。我国法律规定，不动产的相邻各方应当按照有利生产、方便生活、团结互助、公平合理的原则，正确处理相邻关系。赤洲村的村规民约规定的“建房应服从村庄建设规划”，“不得擅自安排兴建，不得违反规划或损害四邻利益”，实为公序良俗，是村进行有效管理的一种手段。为促进新农村建设，减少矛盾，增进睦邻友好关系，维护社会稳定，吴国明在以后的建设中，应遵守法律与村规民约，先与四邻、村委会多沟通，履行相关手续，而不应擅自建设，以避免矛盾与纠纷再次发生，共建和谐平安社会。综上所述，吴振清诉请判令吴国明停止侵害、排除妨碍、拆除其违法搭建的房屋超过村规定的高度部分，缺乏事实依据和法律依据，本院予以驳回。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第六十五条第一款、第一百一十九条、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条规定，判决如下：驳回原告吴振清的诉讼请求。案件受理费100元，由原告吴振清负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于揭阳市中级人民法院。当事人上诉的，应在递交上诉状之次日起七日内按本判决书确定的一审案件受理费之同等金额向揭阳市中级人民法院预交上诉案件受理费。上诉费汇入中国农业银行揭阳东升支行，收款单位户名：代报解地方预算收入法院诉讼费，账号：×××。逾期不预交的，按自动撤回上诉处理，本判决即发生法律效力。审 判 长  林水贤人民陪审员  **葵人民陪审员  蒋晓宜二〇一九年六月二十六日书 记 员  方婷婷附：相关法律法规和司法解释一、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。第六十五条当事人对自己提出的主张应当及时提供证据。人民法院根据当事人的主张和案件审理情况，确定当事人应当提供的证据及其期限。当事人在该期限内提供证据确有困难的，可以向人民法院申请延长期限，人民法院根据当事人的申请适当延长。当事人逾期提供证据的，人民法院应当责令其说明理由；拒不说明理由或者理由不成立的，人民法院根据不同情形可以不予采纳该证据，或者采纳该证据但予以训诫、罚款。第一百一十九条起诉必须符合下列条件：（一）原告是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织；（二）有明确的被告；（三）有具体的诉讼请求和事实、理由；（四）属于人民法院受理民事诉讼的范围和受诉人民法院管辖。二、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。