云南省蒙自市人民法院 民 事 判 决 书 （2019）云2503民初1018号 原告：刘应华，女，1966年7月23日生，汉族，农民，住蒙自市。 原告：张昌青，男，1986年11月12日生，汉族，农民，住蒙自市。 原告：张昌迎，男，1989年1月12日生，汉族，农民，住蒙自市。 共同委托诉讼代理人：尹刚，云南天方律师事务所律师，代理权限为特别授权。 共同委托诉讼代理人：年位峰，云南天方律师事务所律师，代理权限为特别授权。 被告：段祥华，男，1957年6月4日生，汉族，农民，住蒙自市。 被告：张志金，男，1968年10月18日生，汉族，农民，住石屏县。 委托诉讼代理人：孙志远，云南众盾律师事务所律师，代理权限为特别授权。 原告刘应华、张昌青、张昌迎与被告段祥华、张志金土地承包经营权纠纷一案，本院于2019年3月20日立案受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告刘应华、张昌青、张昌迎及共同委托诉讼代理人尹刚、年位峰、被告段祥华、张志金及其委托诉讼代理人孙志远到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告刘应华、张昌青、张昌迎向本院提出诉讼请求：1、依法判令被告段祥华与被告张志金租赁位于蒙自市地名为“大叶子坡”、面积为9亩的承包地的行为无效；2、依法判决二被告停止对原告位于蒙自市地名为“大叶子坡”面积为9亩的承包地（东至杨光明、南至路、西至路、北至羊街子）的侵害，由二被告自行清除承包地上的杂物，恢复原状，并返还给原告；3、由二被告承担本案诉讼费。事实和理由：三原告均系蒙自市村民。张志光（于2017年9月13日病逝）系原告刘应华的丈夫、原告张昌青、张昌迎的父亲。2007年6月25日，蒙自市人民政府向以张志光为户主的原告家颁发了证号为蒙政农地承包权证（2007）第100105021号的农村土地承包经营权证，其中包括地名为“大叶子坡”、面积为9亩的承包地（东至杨光明、南至路、西至路、北至羊街子），承包期限为1999年1月1日至2030年12月31日，共有权人为张志光、刘应华、张昌青、张昌迎四人，原告家对名为“大叶子坡”、面积为9亩的承包地享有合法的土地承包经营权。2017年，被告张志金擅自将经营权属于原告家的承包地租赁给被告段祥华，段祥华擅自在承包地上种菜。原告知悉后，多次与二被告沟通交涉，要求二被告将承包地上的杂物清除后归还原告，但至今二被告仍然强行占用。为此，原告依法提起诉讼，请求依法判决。 被告张志金辩称，与张志光系兄弟关系，张志光于2013年9月5日病逝；本人在蒙自市有合法的土地承包经营权，所承包的地块名为“大叶子坡”土地界线以承包合同上面为准，面积为19.49亩，土地界线以承包合同上面为准；作为土地承包经营权的由来，张志金原为老寨乡老寨村五组村民，全家在处理老人赡养问题中达成一致意见，谁赡养老人由谁获得土地承包经营权，事后，共同的老人由张志金赡养。本人将涉案的土地出租给被告段祥华的行为是合法有效的，受法律保护；原告诉称本人侵犯其权利无事实依据，应予以驳回。 被告段祥华的答辩意见与被告张志金的一致。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，经审查证据来源合法，内容客观真实，能证明本案相关事实，本院予以确认和采信。对有争议的证据，本院认定如下： 原告提交的以下证据：第一组《中华人民共和国农村土地承包经营权证》复印件一份，《土地承包经营权证明》原件一份，欲证明原告对涉案土地享有合法经营权；第二组《照片》一组，欲证明被告张志金擅自将土地出租给被告段祥华的事实；第三组《云南省农村土地承包合同书》、《农村土地承包经营权证申请书》、《农村土地承包经营权证登记簿》复印件一份，来源于石屏县档案馆，欲证明被告张志金在石屏县龙朋镇鲁土格村已有承包土地的事实。 被告张志金提交的以下证据：第一组《土地出租合同书》复印件一份，欲证明两被告双方协商一致达成协议后，张志金将“大叶子坡”土地出租给被告段祥华的事实；第二组《承包地块调查表》复印件一份、《农村土地承包经营权公示结果归户表》复印件一份、《农村土地（耕地）承包合同》复印件一份，欲证明张志金对蒙自市“大叶子坡”3.71亩承包土地享有合同承包权，与原告所认为的承包土地完全不同；第三组《证明》原件一份，由石屏县龙朋镇鲁土格村委会出具，欲证明张志金在石屏县没有承包土地的事实，《蒙自老寨天然气管道项目临时用地对款表》复印件一份，欲证明张志金对涉案“大叶子坡”土地享有合法承包经营权。 本院认为，原告提交的上述第一组证据，被告对其真实性、合法性无异议，该证据是市县级人民政府对农村土地承包经营权的确认，来源合法，与本案有关联性，故应予以采信；第二组证据，被告对其真实性无异议，经本院现场勘察，照片所示土地区位与原告土地承包证一致，本院对其真实性予以采信；第三组证据，来源合法，结合张志金陈述及其家庭成员情况，张志金已在石屏县龙朋镇鲁土格村取得土地承包权经营权，故应予以采信。被告提交的上述第一组证据，原告对其真实性无异议，本院对其真实性予以采信；第二组证据，为涉案土地另行调整或发包而形成，内容客观真实，与本案有关联性，故本院对其真实性予以采信；第三组证据，《证明》与来源于石屏县档案馆的《云南省农村土地承包合同书》、《农村土地承包经营权证申请书》、《农村土地承包经营权证登记簿》及查明的事实相冲突，故不予采信；按照法律规定，是否具有农村土地承包经营权，必须持有经发包方发包而签订的农村土地承包合同书或者县级人民政府对发包土地确认的经营权证，证据《蒙自老寨天然气管道项目临时用地对款表》不能证明权属关系，故不予采信。 本院经审理认定事实如下：原告刘应华、张昌青、张昌迎系蒙自市村民；张志光已病故，原系刘应华的丈夫、张昌青、张昌迎的父亲；被告张志金系石屏县村民。2007年6月25日，经蒙自市土地调整发包，蒙自市人民政府向以张志光为承包方代表的家庭颁发了证号为蒙政农地承包权证（2007）第100105021号农村土地承包经营权证，土地承包经营权共有人有张志光、刘应华、张昌青、张昌迎；承包地块中，包括地块名为“大叶子坡”的承包地，四至界限为：东至杨光明、南至路、西至路、北至羊街子；承包期限为1999年1月1日至2030年12月31日。2007年5月15日，经石屏县土地调整发包，石屏县人民政府向以莫永明为承包方代表的家庭颁发了证号为石农地承包权证（2007）第532506070702005号农村土地承包经营权证，土地承包经营权共有人中有张志金、莫莲仙、莫代福、莫庆等；承包期限为1999年1月1日至2030年12月31日。2016年4月至2018年6月间，蒙自市对地块名为“大叶子坡”土地进行调查、公示并发包签订了承包合同，承包方代表为张志金，家庭成员为莫莲仙、莫代福、莫庆。经本院现场勘察，原告诉称的地块名为“大叶子坡”的土地与被告辩称的其合法承包的地块名为“大叶子坡”的土地为同一块地。2016年12月6日，被告张志金、段祥华双方签订了《土地出租合同书》，张志金将地块名为“大叶子坡”的土地出租给段祥华，期限从2017年至2037年，该地块与原告诉称的土地为同一块地，段祥华为该土地的实际占用人。 本院认为，根据《中华人民共和国农村土地承包法》第十五条“家庭承包的承包方是本集体经济组织的农户”规定，被告张志金不是老寨村五组农户，且其在石屏县已取得土地承包经营权，故被告张志金在蒙自市不具备取得土地承包经营权的主体资格。根据《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十条“发包方就同一土地签订两个以上承包合同，承包方均主张取得土地承包经营权的，按照下列情形，分别处理：（一）已经依法登记的承包方，取得土地承包经营权……”的规定，本案中，原告及被告张志金就地块名为“大叶子坡”的土地均与蒙自市签订了《农村土地承包合同》，其中，原告的承包行为经蒙自市人民政府确认并登记，故原告是蒙自市地块名为“大叶子坡”、四至界限为：东至杨光明、南至路、西至路、北至羊街子土地的合法承包经营权人。根据《中华人民共和国农村土地承包法》第三十四条“土地承包经营权流转的主体是承包方。承包方有权依法自主决定土地承包经营权是否流转和流转方式”的规定，被告张志金不是涉案土地出租的主体，无权与被告段祥华签订租赁合同出租本案争议土地；被告段祥华未合法取得本案争议土地的经营权而擅自占用，为实际侵权人，并已对原告构成侵权。根据《中华人民共和国农村土地承包法》第十六条第一款“承包方依法享有承包地使用、收益和土地承包经营权流转的权利，有权自主组织生产经营和处置产品”、第五十三条“任何组织和个人侵害承包方的土地承包经营权的，应当承担民事责任”的规定，本案中原告具有该承包地的经营使用及收益权，被告段祥华为实际侵权人，应承担的民事责任即为返还所侵占的土地。故原告要求被告段祥华恢复蒙自市地块名为“大叶子坡”的承包地（东至杨光明、南至路、西至路、北至羊街子）原状并返还的诉讼请求，本院予以支持；被告张志金不是涉案土地的实际占用人，不承担土地的恢复及返还义务；对于原告主张确认两被告之间租赁行为是否合法有效的问题，属于两被告之间的其他法律关系，本案不作评判。综上所述，依照《中华人民共和国农村土地承包法》第十五条、第十六条第一款、第三十四条、第五十三条，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十条，《中华人民共和国民法总则》第一百七十九条之规定，判决如下： 一、被告段祥华于判决生效后十五日内将位于蒙自市地块名为“大叶子坡”土地（东至杨光明、南至路、西至路、北至羊街子）恢复原状并返还原告刘应华、张昌青、张昌迎经营管理。 二、驳回原告刘应华、张昌青、张昌迎的其他诉讼请求。 如果被告未按本判决指定的期间履行义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，支付迟延履行金。 案件受理费100元，减半收取计50元，由被告段祥华负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于红河哈尼族彝族自治州中级人民法院。 审判员  朱宝华 二〇一九年六月十二日 书记员  方自俞