南宁铁路运输法院 行 政 判 决 书 （2018）桂7102行初153号 原告广西鼎煌房地产开发有限公司，住所地南宁市邕宁区新兴街20号4楼。 法定代表人黄伟，该公司董事长。 委托代理人唐巧莱，北京市炜衡（南宁）律师事务所律师。 被告南宁市自然资源局，住所地南宁市青秀区锦春路3-1号。 法定代表人郭维宁，该局局长。 委托代理人韦卫超，南宁市不动产中心副主任。 委托代理人唐楚安，广西尊泰律师事务所律师。 第三人南宁市邕宁区经济贸易和信息化局，住所地南宁市邕宁区红星路7号。 法定代表人陆杰伟，该局局长。 负责人韦昭邕，该局副局长。 委托代理人黄永坚，广西桂三力律师事务所律师。 委托代理人李欣霞，广西桂三力律师事务所律师。 原告广西鼎煌房地产开发有限公司（以下简称鼎煌公司）不服被告南宁市自然资源局土地行政登记一案，于2018年8月21日向本院提起行政诉讼。本院于2018年9月4日收到补正材料，于同日立案后，本院于2018年9月6日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2018年10月26日公开开庭审理了本案。原告鼎煌公司的委托代理人唐巧莱，被告南宁市自然资源局的委托代理人韦卫超、唐楚安，第三人南宁市邕宁区经济贸易和信息化局（以下简称邕宁经信局）的负责人韦昭邕及委托代理人黄永坚、李欣霞到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 南宁市国土资源局（以下简称市国土局）于2006年5月13日向第三人邕宁经信局颁发了桂（2015）南宁市不动产权第0003702号不动产权证书，坐落于南宁市××区××江路××号，权利类型为国有建设用地使用权，权利性质为划拨，用途为城镇住宅用地，面积为9611.18㎡。附记记载：该宗地由邕宁县塑料包装制品厂（03068-1）宗地变更。 原告鼎煌公司诉称，南宁市邕宁区塑料包装制品厂（以下简称塑包厂）是一家长期亏损债务沉重的特困小型全民所有制企业，为了做好企业职工安置工作，根据当时的有关政策，经职工大会表决通过，塑包厂引进鼎煌公司以承担债务的方式兼并该企业，兼并工作获得了邕宁区人民政府同意，并为此成立了由政府各部门人员组成的邕宁区塑料包装制品厂改制工作小组，指派邕宁经信局作为改制的牵头单位。在企业兼并改制过程中，鼎煌公司与塑包厂于2011年11月18日签订了《南宁市邕宁区塑料包装制品厂企业改革意向书》，于2013年2月20日签订了《广西鼎煌房地产开发有限公司兼并南宁市邕宁区塑料包装制品厂协议书》，明确规定企业整体兼并后，塑包厂的权利和义务全部由鼎煌公司享有和承担。在鼎煌公司已经履行协议约定的包括职工安置在内的全部义务后，塑包厂于2013年4月19日在改制工作小组的监交下，依约将原属该企业的全部土地使用权和地上建筑物产权移交给鼎煌公司，三方制作了《交接清单》，其中包括有讼争的邕国用（2004）第0103068-1号土地在内的三块土地，其余两块土地鼎煌公司按有关规定办理了由国有划拨到出让的土地变性手续，土地使用权人变更为鼎煌公司，讼争的土地由于地上建筑物包含有职工住房，土地变性及过户手续一直没能办理。最近，由于市政道路建设需要征用第0103068-1号土地，鼎煌公司去找拆迁部门交涉拆迁补偿事宜，得知由于第0103068-1号土地已经变更登记权利人为邕宁经信局，新的土地不动产权证为桂（2015）南宁市不动产权第0003702号《中华人民共和国不动产权证书》，拆迁补偿款只能发放到不动产权证登记的权利人名下，而且拆迁部门已经将部分拆迁赔偿款支付给了邕宁经信局。鼎煌公司认为，鼎煌公司与塑包厂签订的协议书，各方均应严格遵守，鼎煌公司依据协议享有讼争土地的使用权包括该土地被征用时获得补偿的权利，这是鼎煌公司同意投资参与企业兼并的条件之一，但邕宁经信局作为行政管理部门，却将该土地的使用权申办到自己名下,无偿占有企业资产,市国土局也给其发放了不动产权证，于法于理都不符，严重损害了鼎煌公司的利益。为此，原告特诉至法院，请求依法判决：1.撤销桂（2015）南宁市不动产权第0003702号《中华人民共和国不动产权证书》；2.第三人邕宁经信局将因该地块获得的拆迁征用补偿款移交给鼎煌公司。 原告鼎煌公司向本院提交了以下证据：1.《南宁市邕宁区塑料包装制品厂企业改革意向书》，证明原告取得讼争土地使用权的依据；2.《南宁市邕宁区经济贸易和信息化局文件》，证明兼并改制工作获得政府部门同意；3.〔2012〕4号《邕宁区人民政府2012年第四次常务会议纪要》，证明兼并改制工作获得政府部门同意；4.邕府办〔2012〕56号《南宁市邕宁区人民政府办公室关于成立邕宁区塑料包装制品厂改制工作组的通知》，证明兼并改制工作获得政府部门同意以及工作组成员名单；5.《广西鼎煌房地产开发有限公司兼并南宁市邕宁区塑料包装制品厂协议书》，证明原告取得讼争土地使用权的依据，鼎煌公司是整体兼并塑包厂，塑包厂的所有权利转至原告名下，包括诉争土地；6.南宁市邕宁区经济贸易和信息化局邕经信复〔2013〕4号《关于同意邕宁区塑料包装制品厂实行兼并改制的批复》，证明兼并改制工作获得政府部门支持，讼争土地使用权属于原告；7.《国有土地使用权交接清单》、8.《地上建筑产权交接清单》，证据7、8证明土地上原塑包厂的建筑兼并后属于原告所有，包括讼争土地使用权也属于原告，在政府成立的改制工作组的组织下全部移交给原告，原告实际占用诉争土地至今；9.桂(2017)南宁市不动产权第0103523号《中华人民共和国不动产权证书》，证明原属塑包厂010040宗地使用权人己经变更为原告；10.桂(2017)南宁市不动产权第0103524号《中华人民共和国不动产权证书》，证明原属塑包厂010040宗地使用权人己经变更为原告；11.桂(2017)南宁市不动产权第0103525号《中华人民共和国不动产权证书》，证明原属塑包厂010040宗地使用权人己经变更为原告；12.市国土局南国土资发〔2018〕177号，证明原属塑包厂010041宗地己经获得批准办理土地变性手续，正在办理权利人为原告的不动产权登记；13.桂(2015)南宁市不动产权第0003702《中华人民共和国不动产权证书》，证明讼争土地己经变更登记权利人为邕宁经信局；14.邕府函〔2013〕33号《南宁市邕宁区人民政府关于邕宁区塑料包装制品厂实行兼并改制问题的批复》（以下简称33号批复）、15.加盖南宁市邕宁区国家档案馆公章的33号批复，证据14、15共同证明南宁市邕宁区国家档案馆留存的33号批复与南宁市邕宁区人民政府抄送给原告的一致，并不是邕宁经信局申请办证时候提交给市国土局的那一份批复，邕宁经信局向市国土局申请办证时候提交的批复是有附件的；16.《证据目录》，证明南宁市邕宁区人民政府（以下简称邕宁区政府）向南宁市中级人民法院提交了33号批复及附件1；17.邕宁区政府向南宁市中级人民法院提交的33号批复及附件1《关于邕宁区塑料包装制品厂实行兼并改制土地处置有关问题的说明》、18.邕宁经信局申请办证时提交的33号批复及附件1《关于邕宁区塑料包装制品厂实行兼并改制土地处置有关问题的说明》，证据17、18共同证明邕宁区政府向南宁市中级人民法院提交的33号批复及附件与第三人申请办证时提交的附件1内容不一致；19.南宁市中级人民法院（2019）桂01行初2号行政裁定书，证明邕宁经信局通过提交不真实的33号批复附件1获得产权证，邕宁区政府在南宁市中级人民法院提交的33号批复是真实的。 被告南宁市自然资源局辩称，一、市国土局的土地行政登记行为事实清楚，证据充分。2015年5月5日，第三人向市国土局申请办理涉案土地使用权政府划转变更登记。该宗地原土地使用权人为塑包厂，位于蒲庙镇××路，于2004年9月23日取得邕国用（2004）第0103068-1号的《国有土地使用证》，地号03068-1，为划拨性质的国有土地，面积为9611平方米，用途为砖瓦厂建设用地。该宗地未设定抵押登记未被查封。根据南宁市人民政府于2015年3月17日作出的《关于同意将03068-1宗地囯有土地使用权无偿划转至邕宁区经济贸易和信息化局的批复》（南府复〔2015〕25号），南宁市人民政府同意将塑包厂名下位于邕宁区××江路××号，宗地号为03068-1，土地证书号为邕国用（2004）字第0103068-1号，面积为9611平方米的国有土地使用权无偿划转给第三人，批准用途及使用权性质保持不变。南宁市邕宁区人民政府33号批复及附件也明确涉案土地不作为改制资产，划归第三人。另外，第三人提交了南宁市邕宁区地方税务局出具《土地所有权人变更名称不征契税证明》，南宁市公安局城关派出所出具证明该宗地座落变更为南宁市××区××江路××号的《证明》，南宁市房产档案服务部于2015年4月15日出具该宗地无房屋权属登记记录的《证明》，申请材料齐备。综上，市国土局将涉案土地登记至第三人名下，属认定事实清楚，证据充分。二、市国土局的土地行政登记行为适用法律、法规正确，符合法定程序。市国土局根据《不动产登记暂行条例》（2015年3月1日起施行)第十四条“因买卖、设定抵押权等申请不动产登记的，应当由当事人双方共同申请。属于下列情形之一的，可以由当事人单方申请：（一)尚未登记的不动产首次申请登记的；（二）继承、接受遗赠取得不动产权利的；（三）人民法院、仲裁委员会生效的法律文书或者人民政府生效的决定等设立、变更、转让、消灭不动产权利的；（四）权利人姓名、名称或者自然状况发生变化，申请变更登记的；（五）不动产灭失或者权利人放弃不动产权利，申请注销登记的；（六）申请更正登记或者异议登记的；（七）法律、行政法规规定可以由当事人单方申请的其他情形。”等有关规定，审核了第三人提交的土地登记申请材料。第三人所提交的申请材料符合受理、登记条件，并无不予登记的情形。市国土局遵照受理登记申请、权属审核和核准登记颁发不动产权证书的法定程序，向第三人颁发桂（2015)南宁市不动产权第0003702号不动产权证书。市国土局的土地行政登记行为适用法律、法规正确，符合法定程序。综上，市国土局作出涉案具体行政行为认定事实清楚、证据充分，适用法律法规正确，程序合法，原告起诉理由缺乏依据，依法不能成立，请求法院驳回原告的诉讼请求。 被告南宁市自然资源局向本院提交了以下证据、依据： 依据有：《土地登记办法》、《不动产登记暂行条例》。 证据有：1.土地登记申请表；2.不动产权证书；3.南宁市政务服务中心部门办理事项办结通知书；4.南宁市政务中心部门事项一次性告知书；5.土地登记申请书；6.解析法面积量算表；7.地籍调查法人代表身份证明书；8.指界授权委托书、身份证复印件；9.南宁市地籍调查表；10.《邕宁分局关于邕宁区经济贸易和信息化局申请企业改制职工居住用地过户及明确土地用途的议题》；11.南宁市人民政府南府复〔2015〕25号《关于同意将03068-1宗地国有土地使用权无偿划转至邕宁区经济贸易和信息化局的批复》；证据12.33号批复及附件；13.证明；14.第三人的组织机构代码证、负责人身份证复印件；5.委托书、身份证复印件；16.南宁市政务服务中心部门办理事项受理通知书；17.《关于办理原邕宁区塑料包装制品厂职工生活区土地过户的函》；18.南宁市公安局城关派出所出具的《证明》；19.土地所有权人变更名称不征契税证明；20.照片；21.非税收入一般缴款书；22.宗地图；23.国有土地使用证（注销）；证据1-23证明登记行为事实清楚，适用法律法规正确，程序合法。 第三人邕宁经信局述称，第三人取得土地使用权依法有据，申请行为符合相关法律规定，第三人是诉争土地的合法使用人。 第三人邕宁经信局向本院提交了以下证据：1.《广西鼎煌房地产开发有限公司兼并南宁市邕宁区塑料包装制品厂协议书》，证明原告能用在改制用地的是塑包厂010040、010041宗地中除规划道路、防洪堤占用分割后的四块地共25.815亩作为本次企业改制后新企业开发房地产使用，并不包含03068-1宗地；2.南宁市人民政府南府复〔2015〕25号《关于同意将03068-1宗地国有土地使用权无偿划转至邕宁区经济贸易和信息化局的批复》（以下简称25号批复），证明南宁市人民政府于2015年3月17日发文批复同意将塑包厂名下位于邕宁区××江路××、宗地号为03068-1、土地证书号为邕国用(2004)第0103068-1号,面积为9611平方米的国有土地使用权无偿划转给第三人；3.土地登记申请书，证明第三人按照相应规定于2015年5月5日向市国土局提出申请讼争土地变更手续的事实；4.南宁市政务服务中心部门办理事项办结通知书；5.桂(2015)南宁市不动产权第0003702号不动产权证书，证据4、5共同证明第三人申请土地变更手续取得被告同意，经过合法的申请变更登记手续，第三人己经取得讼争土地的使用权证书的事实。 经庭审质证：一、原告对被告提供的证据的真实性均无异议，但对关联性有异议；对于证据10，该议题没有说明诉争土地上有9栋房屋的事实，地上只有3栋是职工集资房，6栋是所有权归原告的公司房屋，所以诉争的土地并不是都属于职工的生活用地；对于证据11的前提是被告的请示，第三人为了将诉争土地登记于自己名下提供虚假的33号批复；对于证据12，是第三人在申请土地变更登记时向被告所提交，第三人提交的33号批复与邕宁区政府抄送给原告的及南宁市邕宁区国家档案馆存档的33号批复不一致，第三人提交虚假材料骗取登记；其余证据均是因第三人提供虚假的材料才得出错误的结果。二、原告对第三人提供的证据1真实性无异议，对证明内容有异议，该协议记载的25.815亩土地是指作为本次企业改制后可以用于开发房地产，其余划拨土地继续由原告使用；对证据2真实性无异议，33号批复是基于被告错误报呈请示而作出；对证据3-5真实性、合法性、关联性无异议；被告对第三人提供的证据均无异议。三、被告和第三人对原告提供的证据1的真实性、合法性、关联性无异议，该意向书并没有明确涉案土地在改制中产权归属原告还是第三人，该意向书仅在第三条第二款载明能进入改制的国有划拨土地资产由甲方支付出让金后变更为新公司名下，改制过程中哪些土地可以进入改制并不明确，且原告未支付过土地出让金，不能作为原告享有涉案土地所有权的证据；对证据2无异议，但只是对改制工作进行批复，没有对涉案土地权属作出详细安排；对证据3、4、6无异议，但不能证明涉案土地归原告所有，根据该批复，企业原使用的其他国有划拨土地继续由兼并方使用，政府需要时可以按规定收回；对证据5的真实性、合法性无异议，该协议书明确能用于改制用地是010040、010041宗地防洪占用分割后剩余的四块地共计25.815亩，该协议书并没有将涉案宗地权属明确归原告所有；对证据7、8的真实性、合法性、关联性无法确认，由法院根据现有材料予以认定，即使是真实的，移交的土地已经超过协议书约定的改制用范围，超出部分属于无权处分；对证据9-12的真实性无异议，与本案无关；对证据13无异议；对证据14、15的真实性无异议，均是33号批复，原告提供的33号批复的内容与被告留存的33号批复内容一致，只不过原告提的33批复没有附件1、2，附件1是对涉案土地处置性的说明；被告对原告提供的证据16的真实性、关联性无异议；被告对原告提供的证据17、18的真实性无法确认，但确实与第三人申请登记时提交的33号批复的附件内容不一致，市国土局作出变更登记不仅是依据33号批复，同时25号批复也是依据，市国土局在进行登记时已尽到审慎审查义务，即使登记错误，过错也不在市国土局；被告对原告提供的证据19真实性无异议；第三人对原告提供的证据16-19的真实性、合法性无异议，对关联性有异议，不能证实原告的证明目的。 本院对上述证据认证如下：一、对于各方当事人提供的33号批复及附件1，该批复的作出机关是邕宁区政府，附件1也应以邕宁区政府向南宁市中级人民法院提供的为准，应以此作为本案的有效证据；二、对于原、被告及第三人提供的其他证据，均形式真实、来源合法，且与本案有关联，可以作为本案有效证据。 经审理查明：2012年4月26日，邕宁区政府成立邕宁区塑料包装制品厂改制工作组。2013年2月20日，鼎煌公司（甲方）与塑包厂（乙方）签订《广西鼎煌房地产开发有限公司兼并南宁市邕宁区塑料包装制品厂协议书》，约定：乙方将010040宗地、010041宗地、03068-1宗地原实有面积减除因防洪堤征用、道路规划控制线以及职工生活区使用部份土地外，能用在改制用地的是010040、010041宗地中除规划道路、防洪堤占用分割后的四块地共25.815亩作为本次企业改制后新企业开发房地产使用，由甲方整体兼并乙方。 2013年3月7日，邕宁区政府对邕宁经信局作出33号批复，批复内容如下：“一、原则同意广西鼎煌房地产开发有限公司以承担被兼并方邕宁区塑料包装制品厂全部债权债务、接收企业职工、吸收在职职工入股、依照蒲庙镇总体规划向国土部门申办改制用地26.243亩出让为商住地的企业兼并改制方式。二、由你局作为改制的牵头单位，监督吸收合并双方严格履行《广西鼎煌房地产开发有限公司兼并南宁市邕宁区塑料包装制品厂协议书》条款，并妥善安置好职工。……”同年3月19日，邕宁经信局作出邕经信复〔2013〕4号《关于同意邕宁区塑料包装制品厂实行兼并改制的批复》，答复如下：“一、原则同意广西鼎煌房地产开发有限公司以承担被兼并方邕宁区塑料包装制品厂全部债务、接收企业职工、吸收在职职工入股、依照蒲庙镇总体规划向国土部门申办改制用地26.243亩出让为商住地的企业兼并改制方式。企业原使用的其它国有划拨土地继续由兼并方使用，政府需要时按政策规定收回。……” 2013年4月19日，原告作为接收单位与塑包厂作为交付单位签订了《国有土地使用权交接清单》及《地上建筑权交接清单》，塑包厂将邕国用（2004）第0103068-1号、邕国用（2004）第010040号、邕国用（2004）第010041号国有土地使用权（划拨）及地上建筑移交给原告。邕国用（2004）第0103068-1号国有土地使用权证的宗地号为0103068-1号，用途为砖瓦厂建设用地，在0103068-1号土地上建有3栋集资楼正在办理产权证、6栋无产权房屋，010040号土地上为无产权旧住宅，010041号土地上为无产权旧车间和仓库。邕宁区塑料包装制品厂改制工作组工作人员在上述清单中签字并加盖了“邕宁区塑料包装制品厂改制工作组”的印章。 2015年1月9日，邕宁经信局向南宁市国土局提出《关于办理原邕宁区塑料包装制品厂职工生活区土地过户的函》，申请办理03068-1号的土地使用权变更登记至邕宁经信局名下，并提交了有附件的33号批复及附件1，该附件1的首页顶部盖有邕宁经信局的公章、其中第三项内容为“03068-1宗地，土地证书号邕国用（2004）字第03068-1号，面积9611.00平方米，……不作为改制资产，其产权交由南宁市邕宁区经济贸易和信息化局管理。”2015年3月17日，南宁市人民政府针对南宁市国土局报来的《关于将03068-1宗地使用权无偿转至南宁市邕宁区经济贸易和信息化局名下有关问题的请示》作出25号批复，同意将03068-1宗地国有土地使用权无偿划转给邕宁经信局，批准用途及使用权性质保持不变。2015年4月14日，南宁市国土资源局信息中心进行了地籍调查。2015年4月15日，南宁市房产档案服务部出具证明，证实未有房屋坐落为南宁市××区××江路××号房屋权属登记记录。2015年5月5日，南宁市邕宁区地方税务局作出《土地所有权人变更名称不征契税证明》，同日，南宁市国土局受理了邕宁经信局的名称变更登记。南宁市国土局受理后，对邕宁经信局提交的材料审核，2015年5月15日，南宁市国土局向邕宁经信局颁发了桂（2015）南宁市不动产权第0003702号不动产权证书，并注销了邕国用（2004）第0103068-1号国有土地使用权证。鼎煌公司不服，故诉至本院。 本案诉讼过程中，鼎煌公司向南宁市中级人民法院以邕宁区政府为被告提起行政诉讼，请求撤销邕宁经信局向市国土局申请土地使用权变更登记时递交的33号批复及附件1。在该案诉讼中，邕宁区政府向南宁市中级人民法院提交了33号批复及附件1，该附件1的内容与邕宁经信局向市国土申请办理不动产权证时提交的附件1内容不同，记载：03068-1宗地面积9611.00平方米、该宗地分割为A、B地块，A地块5944.50平方米为职工宿舍区用地不作为改制资产，其产权交由邕宁经信局管理，B地块3666.68平方米为规划路网占用按原用途保留划拨方式五年作为兼并方资产。2019年3月18日，南宁市中级人民法院作出（2019）桂01行初2号行政裁定书，认为被诉行政行为属于内部行政行为，故裁定驳回鼎煌公司的起诉。 另查明，根据2019年1月27日《中共南宁市委南宁市人民政府关于印发的通知》（南发〔2019〕5号），组建市自然资源局。将市国土资源局的职责，以及市发展和改革委员会的组织编制主体功能区规划职责，市规划管理局的城乡规划管理职责，市住房保障和房产管理局的相关职责，市水利局的水资源调查和确权登记管理职责，市农业委员会的草原（地）资源调查和确权登记管理职责，市林业和园林局的森林、湿地等资源调查和确权登记管理等职责整合，组建市自然资源局，作为市政府工作部门。 本院认为，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第二十六条第六款规定：“行政机关被撤销或者职权变更的，继续行使其职权的行政机关是被告。”本案中，作出原行政登记行为的行政机关为原市国土局，但机构改革后，由市自然资局继续行使原市国土局的该项行政职权，故市自然资局为本案适格被告。 根据《土地登记办法》第九条规定，“申请人申请土地登记，应当根据不同的登记事项提交下列材料：（一）土地登记申请书；（二）申请人身份证明材料；（三）土地权属来源证明；（四）地籍调查表、宗地图及宗地界址坐标；（五）地上附着物权属证明；（六）法律法规规定的完税或者减免税凭证；（七）本办法规定的其他证明材料。”第四十一条规定，“因法人或者其他组织合并、分立、兼并、破产等原因致使土地使用权发生转移的，当事人应当持相关协议及有关部门的批准文件、原土地权利证书等相关证明材料，申请土地使用权变更登记。”《不动产登记暂行条例》（2015年3月1日起施行）第十六条规定，“申请人应当提交下列材料，并对申请材料的真实性负责：（一）登记申请书；（二）申请人、代理人身份证明材料、授权委托书；（三）相关的不动产权属来源证明材料、登记原因证明文件、不动产权属证书；（四）不动产界址、空间界限、面积等材料；（五）与他人利害关系的说明材料；（六）法律、行政法规以及本条例实施细则规定的其他材料。不动产登记机构应当在办公场所和门户网站公开申请登记所需材料目录和示范文本等信息。”因此，本案第三人邕宁经信局在办理涉案不动产权证时，应当向市国土局提交有关部门的批准文件。本案中，邕宁经信局提交的是33号批复和加盖邕宁经信局公章的附件1，该附件1记载03068-1宗地产权交由南宁市邕宁区经济贸易和信息化局管理，因此，市国土局依据邕宁经信局提交的33号批复及附件1向南宁市人民政府请示后，并审查邕宁经信局提交的土地登记申请书、申请人及代理人的身份证明材料、授权委托书、免税证明等材料后，认为材料齐全、符合法定形式，作出了变更登记，已尽到审慎审查义务，并无过错。但因邕宁经信局提交的33号批复附件1与邕宁区政府确认的附件1中关于涉案土地使用权的表述不一致，应以邕宁区政府向南宁市中级人民法院提交的33号批复的附件1为准，故市国土局为邕宁经信局颁发桂（2015）南宁市不动产权第0003702号不动产权证书证据不足，依法应予撤销。鼎煌公司提出撤销桂（2015）南宁市不动产权第0003702号不动产权证书的诉讼请求，本院予以支持。 关于鼎煌公司要求邕宁经信局将讼争的03068-1宗地获得的拆迁补偿款移交给鼎煌公司的诉讼请求，不属于本案行政诉讼的审理范围，本案不作处理。 综上所述，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第（一）项的规定，判决如下： 撤销南宁市国土资源局为南宁市邕宁区经济贸易和信息化局颁发桂（2015）南宁市不动产权第0003702号不动产权证书的行政行为。 案件受理费50元，原告广西鼎煌房地产开发有限公司已预交，由被告南宁市自然资源局负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于南宁铁路运输中级法院。 审 判 长  罗宏萍 人民陪审员  黄红瑛 人民陪审员  黄永红 二〇一九年六月六日 法官 助理  韦春迪 书 记 员  周珍苑 附：相关法律条文 《土地登记办法》 第九条申请人申请土地登记，应当根据不同的登记事项提交下列材料： （一）土地登记申请书； （二）申请人身份证明材料； （三）土地权属来源证明； （四）地籍调查表、宗地图及宗地界址坐标； （五）地上附着物权属证明； （六）法律法规规定的完税或者减免税凭证； （七）本办法规定的其他证明材料。 前款第（四）项规定的地籍调查表、宗地图及宗地界址坐标，可以委托有资质的专业技术单位进行地籍调查获得。 申请人申请土地登记，应当如实向国土资源行政主管部门提交有关材料和反映真实情况，并对申请材料实质内容的真实性负责。 第四十一条因法人或者其他组织合并、分立、兼并、破产等原因致使土地使用权发生转移的，当事人应当持相关协议及有关部门的批准文件、原土地权利证书等相关证明材料，申请土地使用权变更登记。 《不动产登记暂行条例》（2015年3月1日起施行） 第十六条申请人应当提交下列材料，并对申请材料的真实性负责： （一）登记申请书； （二）申请人、代理人身份证明材料、授权委托书； （三）相关的不动产权属来源证明材料、登记原因证明文件、不动产权属证书； （四）不动产界址、空间界限、面积等材料； （五）与他人利害关系的说明材料； （六）法律、行政法规以及本条例实施细则规定的其他材料。 不动产登记机构应当在办公场所和门户网站公开申请登记所需材料目录和示范文本等信息 《中华人民共和国行政诉讼法》 第二十六条第六款行政机关被撤销或者职权变更的，继续行使其职权的行政机关是被告。” 第七十条行政行为有下列情形之一的，人民法院判决撤销或者部分撤销，并可以判决被告重新作出行政行为： （一）主要证据不足的； （二）适用法律、法规错误的； （三）违反法定程序的； （四）超越职权的； （五）滥用职权的； （六）明显不当的。