内蒙古自治区乌审旗人民法院 刑 事 判 决 书 （2018）内0626刑初473号 公诉机关内蒙古自治区乌审旗人民检察院。 刑事附带民事公益诉讼人内蒙古自治区乌审旗人民检察院。 被告人（刑事附带民事公益诉讼被告）郝某，男，汉族，文盲，户籍所在地及现住址内蒙古自治区鄂尔多斯市，农民。2017年10月12日因涉嫌非法占用农用地罪被乌审旗公安局取保候审；2018年11月30日乌审旗人民法院决定取保候审。 乌审旗人民检察院以乌检公诉刑诉〔2018〕491号起诉书指控被告人郝某犯非法占用农用地罪，于2018年11月30日向本院提起公诉。审理过程中，乌审旗人民检察院提起刑事附带民事公益诉讼。本院依法适用普通程序，实行合议庭审理，公开开庭审理了本案。乌审旗人民检察院检察员指派赵冬有、韩明宇出庭支持公诉，乌审旗人民检察院指派检察员李金梅出庭支持刑事附带民事公益诉讼，被告人郝某到庭参加诉讼，本案现已审理终结。 乌审旗人民检察院指控，2015至2016年期间，被告人郝某在未办理相关手续的情况下，擅自将位于乌审旗乌审召镇中乃村三社自家住房东北500米处的部分地表植被全部推毁，开垦为耕地，用于种植玉米、糜子等农作物。经乌审旗林业调查规划设计队进行专业鉴定，郝某所推毁的地块中包括国家特别规定灌木林地48.73亩，林种为防护林，其中45.93亩树种为柠条，2.8亩树种为沙柳。 针对上述指控，公诉机关当庭出示了物证、书证、证人证言、鉴定意见、被告人供述与辩解等证据。据此，乌审旗人民检察院认为，被告人郝某违反土地管理法规，非法占用林地，改变被占用土地用途，数量较大，造成林地大量毁坏，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十二条的规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以非法占用农用地罪追究其刑事责任。 被告人郝某对乌审旗人民检察院指控的犯罪事实和罪名均无异议。 刑事附带民事公益诉讼人内蒙古自治区乌审旗人民检察院诉称，郝某于2015至2016年陆续在乌审旗乌审召镇中乃村三社自家住房东北500米处犁地70余亩，地表植被全部破坏。经乌审旗林业调查规划设计队进行专业鉴定，犁毁总土地面积为：70.23亩，其中国家特别规定灌木林地48.73亩，树种为防护林，45.93亩树种为柠条，2.8亩树种为沙柳，地表植被全部推毁，开垦为耕地，用于种植玉米、糜子等农作物。截至目前，被摧毁的林地尚未恢复，乌审旗人民检察院委托鄂尔多斯市林业局专家出具《关于郝雄则涉嫌擅自改变林地用途一案对生态环境损害情况的意见》，专家认为本案中郝某毁坏林地已经对当地的生态环境产生负面影响，造成生态环境损害。后乌审旗人民检察院委托乌审旗价格认定局对郝雄则推毁林地的植被恢复价格进行鉴定，乌审旗价格认定局出具价格认定结论书，经鉴定，郝某非法推毁的林地所需恢复费用为22937元。要求乌审旗人民法院判令被告对未经审批的林地停止侵害；要求乌审旗人民法院判令被告限期对非法占用的林地恢复原状，若被告不能恢复原状，应承担生态环境修复费用。 刑事附带民事公益诉讼人当庭出示了书证、证人证言、被告人供述、现场勘验笔录、鉴定意见等证据。 刑事附带民事公益诉讼被告郝某对乌审旗人民检察院提起的刑事附带民事公益诉讼事实无异议。 刑事附带民事公益诉讼被告郝某辩护人辩称，已向有关部门缴纳保证金且已着手实施恢复，并书写了恢复植被保证书。 经审理查明：2015至2016年期间，被告人郝某在未办理相关手续的情况下，擅自将位于乌审旗乌审召镇中乃村三社自家住房东北500米处的部分地表植被全部推毁，开垦为耕地，用于种植玉米、糜子等农作物。经乌审旗林业调查规划设计队进行专业鉴定，郝某所推毁的地块中包括国家特别规定灌木林地48.73亩，林种为防护林，其中45.93亩树种为柠条，2.8亩树种为沙柳。截至目前，被摧毁的林地尚未恢复，乌审旗人民检察院委托鄂尔多斯市林业局专家出具《关于郝某涉嫌擅自改变林地用途一案对生态环境损害情况的意见》，专家认为本案中被告人郝某毁坏林地已经对当地的生态环境产生负面影响，造成生态环境损害。后乌审旗人民检察院委托乌审旗价格认定局对郝雄则推毁林地的植被恢复价格进行鉴定，经鉴定，郝某非法推毁的林地所需恢复费用为22937元。 另查明，1、被告人于2019年3月20日向指定账户缴纳植被恢复费用22937元，并书写植被恢复保证书。 2、2018年9月12日被告人郝某接到办案民警电话后主动投案，投案后对犯罪事实供认不讳。 上述事实，开庭审理时被告人郝某及其辩护人、刑事附带民事公益诉讼人无异议，且有公诉机关当庭出示的受案登记证书、立案决定书、户籍在信息、无非法犯罪记录证明、归案情况说明、侦破报告、权属证明、被告人郝某享受公益林补助明细、情况说明、证人证言、被告人供述、鉴定意见书及鉴定资质、辨认笔录及照片、现场勘验笔录及照片，刑事附带民事公益诉讼人当庭出示的乌审旗人民检察院委托函、鄂尔多斯市林业局专家出具的《关于郝某涉嫌擅自改变林地用途一案对生态环境损害情况的意见》、乌审旗林业局出具的《关于郝某涉嫌非法占用农用地一案植被恢复亩投资概算的建议》、乌审旗价格认定书价格认定结论书、植被恢复保证书、内蒙古农村信用社缴款单等。上述证据来源合法，客观真实，经当庭质证，能够互相印证本案查明事实，本院予以采纳，依法作为认定案件事实的依据。 本院认为，被告人郝某未经有关部门批准，私自推毁林地占用为农用地，其行为已构成非法占用农用地罪，应以非法占用农用地罪追究被告人郝某的刑事责任。公诉机关指控被告人郝某的犯罪事实清楚，证据确实充分，指控罪名成立，应予以采纳；被告人郝某接到办案民警电话后主动投案且如实供述了自己的犯罪事实，系自首，可从轻处罚。因被告人郝某的犯罪行为，造成48.73亩林地严重毁坏，应当承担恢复林地所需损失。刑事附带民事公益诉讼人乌审旗人民检察院的诉讼请求，应予支持。综合本案的犯罪情节及被告人的悔罪表现对其适用缓刑不至再危害社会，决定对其适用缓刑。依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第六十七条第一款、第七十二第一款、第七十三条第二款、第三款、《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百零一条第二款、《中华人民共和国侵权责任法》第十五条之规定，判决如下： 一、被告人郝某犯非法占用农用地罪，判处拘役四个月，缓刑八个月，并处罚金人民币3000元。 （缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。罚金于判决生效后十日内缴纳）。 二、自2019年起禁止在该涉案林地内种植农作物，并按林业部门要求标准恢复造林。 三、被告人郝某赔偿因恢复生态环境造成的损失22937元（因郝雄则已向乌审旗森林公安局指定的账户里缴纳植被恢复保证金22937元，此款从保证金中扣除，暂存在乌审旗森林公安局指定的账户里，造林验收合格后退还给被告人）。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向鄂尔多斯市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本三份。 审 判 长  任志强 审 判 员  黄春梅 人民陪审员  达尼斯 二〇一九年六月五日 书 记 员  黄 欣 法条链接： 《中华人民共和国刑法》 第三百四十二条违反土地管理法规，非法占用耕地、林地等农用地，改变被占用土地用途，数量较大，造成耕地、林地等农用地大量毁坏的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。 第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。 被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。 犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚;因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。 第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑： (一)犯罪情节较轻; (二)有悔罪表现; (三)没有再犯罪的危险; (四)宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。 宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。 被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。 第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。 有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。 缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。 《中华人民共和国刑事诉讼法》 第一百零一条被害人由于被告人的犯罪行为而遭受物质损失的，在刑事诉讼过程中，有权提起附带民事诉讼。被害人死亡或者丧失行为能力的，被害人的法定代理人、近亲属有权提起附带民事诉讼。 如果是国家财产、集体财产遭受损失的，人民检察院在提起公诉的时候，可以提起附带民事诉讼。 《中华人民共和国侵权责任法》 第十五条承担民事责任的方式主要有： （一）停止侵害； （二）排除妨害； （三）消除危险； （四）返还财产； （五）恢复原状； （六）赔偿损失； （七）赔礼道歉； （八）消除影响、恢复名誉； 以上承担侵权责任方式，可以单独适用，也可以合并适用