南宁铁路运输法院 行 政 判 决 书 （2019）桂7102行初7号 原告郑之君，男，汉族，1957年11月25日出生，住南宁市。 委托代理人梁映兰，女，1968年3月11日出生，汉族，系原告郑之君妻子，住南宁市江南区。 被告南宁市社会保险事业局，住所地南宁市青秀区怡宾路东悦巷6号。 法定代表人唐明，该局局长。 委托代理人张科，系南宁市社会保险事业局工作人员。 委托代理人周严，广西祥泰律师事务所律师。 第三人广西诚愉和物业服务有限公司，住所地南宁市西乡塘区发展大道189号2号标准厂房十二层1201号。 法定代表人陈仁巨。 原告郑之君认为被告南宁市社会保险事业局（以下简称市社保局）行政处理违法一案，于2018年12月28日向本院提起行政诉讼。本院于2019年1月7日收到补正材料并于同日立案后，于2019年1月9日向被告市社保局送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2019年2月26日公开开庭审理了本案。原告郑之君的委托代理人梁映兰，被告市社保局的委托代理人张科、周严到庭参加诉讼。第三人广西诚愉和物业服务有限公司（以下简称诚愉和公司）经本院传唤无正当理由未到庭参加诉讼，本院依法缺席审理。本案现已审理终结。 原告郑之君于2018年9月17日向被告市社保局提交南宁市个人接续补缴职工基本养老保险费、职工基本医疗保险申报表，申请补缴职工基本医疗保险的接续补缴期限为2014年11月至2014年12月。同日，郑之君以灵活就业人员身份向被告市社保局补缴2014年11月至2014年12月期间职工基本医疗保险个人应缴部分554.4元、滞纳金376元，金额合计930.4元。 原告郑之君诉称，2015年10月13日，南宁市劳动人事争议仲裁委员会作出裁决后，原告立即到市社保局要求为原告执行单位补缴参保。但市社保局一直不作为，以各种借口不断延时，原告诉至法院后，在法院的强制下市社保局才帮原告参保，因此被告不应当收取原告2014年11月、12月的滞纳金，已收取的滞纳金应当予以退还。故原告向法院提起行政诉讼，请求法院依法判决：1.判令被告市社保局收取原告郑之君2014年11月和12月的基本医疗保险滞纳金376元的行政行为违法并予以退还前述款项；2.判令诉讼费及因诉讼而产生的费用由被告市社保局承担。 原告郑之君向本院提交了以下证据：1.基本医疗保险清单、基本养老保险清单，证明基本医疗保险、基本养老保险缴纳的时间及产生的滞纳金；2.基本医疗保险收据、基本养老保险收据，证明基本医疗、基本养老保险产生的滞纳金。 被告市社保局辩称，根据已生效的原告与第三人诚愉和公司确认劳动关系纠纷一案的《民事判决书》（2015青民一初字第3440号）可以确认，原告与第三人存在劳动关系的期间为2009年1月1日至2014年10月30日,即第三人应为原告缴纳社会保险费的时间自2009年1月1日始至2014年10月30日止。2018年9月17日，原告以灵活就业人员的身份申请补缴了2014年11月、12月的职工基本医疗保险。根据《人力资源社会保障部财政部关于进一步加强企业职工基本养老保险基金收支管理的通知》（人社部发〔2016〕132号）、《广西壮族自治区人力资源和社会保障厅财政厅关于进一步加强企业职工基本养老保险基金收支管理的通知》（桂人社发〔2017〕54号）以及《广西壮族自治区人力资源和社会保障厅关于灵活就业人员缴纳企业职工基本养老保险费有关问题的函》的规定，对城镇个体工商户和灵活就业人员不得以事后补缴费的方式增加缴费年限，对符合国家规定补缴养老保险费的，应按社会保险法规定缴纳滞纳金。而《中华人民共和国社会保险法》第八十六条的规定：“用人单位未按时足额缴纳社会保险费的，由社会保险费征收机构责令限期缴纳或者补足，并自欠缴之日起，按日加收万分之五的滞纳金。”参照上述规定，原告应自欠缴职工基本医疗保险费之日起按欠缴金额的万分之五每日缴纳滞纳金。综上，被告收取原告补缴2014年11月以及12月的基本医疗保险费所产生的滞纳金具有事实和法律依据，不应退还，请求法院依法驳回原告的诉讼请求。 被告市社保局向本院提交了以下证据、依据：1.民事判决书，证明第三人广西诚愉和物业服务有限公司与原告劳动关系存续期间为2009年1月1日至2014年10月30日，即第三人为原告交纳社会保险费的截止时间是2014年10月；2.南宁市个人接续补缴职工基本养老保险费、职工基本医疗保险申请表，证明原告以灵活就业人员的身份申请补缴2014年11、12月的职工基本医疗保险（2018年9月17日补交）、基本养老保险费（2018年9月20日补交），不属于单位缴费；3.广西壮族自治区社会保险基金专用收款收据，证明原告缴纳基本医疗保险费、基本养老保险费及滞纳金的情况；收据尾号为739的票据收取的只是2014年11、12月份的滞纳金，并没有收取2018年基本养老、基本医疗的滞纳金；4.《社会保险法》、5.《广西壮族自治区人力资源和社会保障厅关于灵活就业人员缴纳企业职工基本养老保险费有关问题的函》、6.《人力资源社会保障部财政部关于进一步加强企业职工基本养老保险基金收支管理的通知》（人社部发〔2016〕132号）、7.《广西壮族自治区人力资源和社会保障厅财政厅关于进一步加强企业职工基本养老保险基金收支管理的通知》（桂人社发〔2017〕54号），证据4-7证明被告收取原告补缴基本医疗保险费、基本养老保险费的滞纳金具有法律依据；。 第三人诚愉和公司未作陈述，亦未向本院提交证据。 经庭审质证，原、被告双方对对方提供的证据均无异议。 本院对上述证据认证如下：原、被告提交的证据均真实、合法，且与本案具备关联性，可以作为本案的定案依据。 经审理查明，2018年9月17日，原告郑之君向被告市社保局提交南宁市个人接续补缴职工基本养老保险费、职工基本医疗保险申报表，要求补缴接续补缴期限为2014年11月至2014年12月期间的职工基本医疗保险。同日，经市社保局审核，郑之君以灵活就业人员身份缴纳了基本医疗保险个人应缴部分554.4元、滞纳金376元。 另查明，第三人诚愉和公司因与原告郑之君之间的劳动关系纠纷，于2015年10月30日诉至南宁市青秀区人民法院。南宁市青秀区人民法院经审理作出（2015）青民一初字第3440号民事判决书，确认诚愉和公司与郑之君自2009年1月1日至2014年10月30日存在劳动关系，该判决已于2016年3月15日生效。2018年，诚愉和公司为郑之君补缴了2009年1月1日至2014年10月30日期间的社会保险费。 本院认为，根据《中华人民共和国社会保险法》（以下简称《社会保险法》）第二十三条：“职工应当参加职工基本医疗保险，由用人单位和职工按照国家规定共同缴纳基本医疗保险费。无雇工的个体工商户、未在用人单位参加职工基本医疗保险的非全日制从业人员以及其他灵活就业人员可以参加职工基本医疗保险，由个人按照国家规定缴纳基本医疗保险费。”第六十条第二款规定：“无雇工的个体工商户、未在用人单位参加社会保险的非全日制从业人员以及其他灵活就业人员，可以直接向社会保险费征收机构缴纳社会保险费。”郑之君与诚愉和公司于2009年1月1日至2014年10月30日期间存在劳动关系，应由诚愉和公司为郑之君缴纳2009年1月1日至2014年10月30日期间的社会保险费。但2014年11月起双方劳动关系已经终止，根据上述法律规定，自2014年11月起郑之君可以以个人身份直接向市社保局缴纳基本医疗保险费。因此，郑之君辩称因诚愉和公司未为其补缴2009年1月1日至2014年10月30日期间的社会保险费，导致郑之君不能自行补缴2014年11月至12月的基本医疗保险费的说法无事实及法律依据，本院不予采信。根据《社会保险法》第八十六条“用人单位未按时足额缴纳社会保险费的，由社会保险费征收机构责令限期缴纳或者补足，并自欠缴之日起，按日加收万分之五的滞纳金；逾期仍不缴纳的，由有关行政部门处欠缴数额一倍以上三倍以下的罚款”，以及《人力资源社会保障部财政部关于进一步加强企业职工基本养老保险基金收支管理的通知》（人社部发〔2016〕132号）第一条第（三）项“……对城镇个体工商户和灵活就业人员不得以事后追补缴费的方式增加缴费年限，对符合国家规定补缴养老保险费的，应按社会保险法规定缴纳滞纳金”的规定，郑之君以灵活就业人员身份申请补缴2014年11月至12月的基本医疗保险费，市社保局按日万分之五收取其自欠缴之日起的基本医疗保险滞纳金共计376元，事实清楚，证据充分，适用法律正确，原告郑之君要求确认市社保局收取基本医疗保险滞纳金376元的行政行为违法并要求退还前述款项的诉讼请求，本院不予支持。 综上所述，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下： 驳回原告郑之君的诉讼请求。 本案案件受理费50元，由原告郑之君负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于南宁铁路运输中级法院。 审 判 长 杨 波 人民陪审员 黄 敏 人民陪审员 黄初珍 二〇一九年六月二十日 法官 助理 韦春迪 书 记 员 周珍苑 附：相关法律条文 《中华人民共和国行政诉讼法》 第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。 《中华人民共和国社会保险法》 第二十三条职工应当参加职工基本医疗保险，由用人单位和职工按照国家规定共同缴纳基本医疗保险费。 无雇工的个体工商户、未在用人单位参加职工基本医疗保险的非全日制从业人员以及其他灵活就业人员可以参加职工基本医疗保险，由个人按照国家规定缴纳基本医疗保险费。 第六十条第二款无雇工的个体工商户、未在用人单位参加社会保险的非全日制从业人员以及其他灵活就业人员，可以直接向社会保险费征收机构缴纳社会保险费。 第八十六条用人单位未按时足额缴纳社会保险费的，由社会保险费征收机构责令限期缴纳或者补足，并自欠缴之日起，按日加收万分之五的滞纳金；逾期仍不缴纳的，由有关行政部门处欠缴数额一倍以上三倍以下的罚款。 《人力资源社会保障部财政部关于进一步加强企业职工基本养老保险基金收支管理的通知》（人社部发〔2016〕132号） 第一条第（三）项规范参保缴费政策。各地不得违反国家规定采取一次性缴费的方式将超过法定退休年龄等不符合条件人员纳入职工基本养老保险参保范围，对自行扩大一次性补缴适用人群范围的做法，各地要立即停止执行。对城镇个体工商户和灵活就业人员不得以事后追补缴费的方式增加缴费年限，对符合国家规定补缴养老保险费的，应按社会保险法规定缴纳滞纳金。