广东省佛山市中级人民法院行 政 判 决 书（2019）粤06行终316号上诉人（原审原告）佛山市澳椰餐饮有限公司，住所地广东省佛山市南海区里水镇西线路甘蕉工业区**之四（住所申报）。法定代表人陈琼仙。委托代理人张天怀，男，19**年*月**日出生，汉族，住广东省广州市天河区*********房，系上诉人的员工。被上诉人（原审被告）佛山市南海区人力资源和社会保障局，住所地广东省佛山市南海区桂城南海大道北85号。法定代表人黄丽意，局长。委托代理人李桂宏，该局工作人员。委托代理人杨家盛，广东法品律师事务所律师。被上诉人（原审被告）佛山市人力资源和社会保障局，住所地广东省佛山市禅城区同济西路7号。法定代表人钟飞健，局长。委托代理人唐少婷，佛山市司法局工作人员。原审第三人柯金旺，男，19**年**月**日出生，汉族，住广东省吴川市*********。上诉人佛山市澳椰餐饮有限公司（以下简称澳椰公司）因诉被上诉人佛山市南海区人力资源和社会保障局（以下简称南海人社局）社会保障行政确认及被上诉人佛山市人力资源和社会保障局（以下简称市人社局）行政复议一案，不服佛山市顺德区人民法院（2018）粤0606行初1323号行政判决，向本院提起上诉。本院受理后依法组成合议庭，对本案进行了审理，现已审理终结。原审法院查明：2017年1月5日11时45分左右，柯金旺在澳椰公司餐厅后面宿舍一楼的宰杀场地宰杀眼镜蛇的过程中，被眼镜蛇咬伤左手拇指。受伤后即到广州医科大学附属第一医院治疗，4天后转到广州中医药大学金沙洲医院治疗。上述医院均诊断为：毒蛇咬伤（眼镜蛇左手拇指轻型）。受伤时，柯金旺与澳椰公司存在劳动关系，柯金旺在澳椰公司处从事厨房工作，工作时间为9时30分至14时，16时30分至22时30分。2017年10月10日，柯金旺就上述伤害向南海人社局申请工伤认定，南海人社局于同日受理。因澳椰公司与柯金旺的劳动关系存在争议，南海人社局2017年11月1日作出佛南人社工中〔2017〕5792号《工伤认定中止通知书》中止作出工伤认定决定的时限。2018年5月8日，南海人社局作出《工伤认定时限恢复通知书》恢复作出工伤认定的时限，并于同年5月11日向澳椰公司作出佛南人社工举〔2018〕480号《工伤认定举证通知书》。经调查，南海人社局于2018年6月8日作出佛南人社认工〔2018〕2316号《认定工伤决定书》，并分别于同年6月12日、6月23日送达给柯金旺、澳椰公司。澳椰公司对佛南人社认工〔2018〕2316号《认定工伤决定书》不服，于2018年8月8日向市人社局申请行政复议，市人社局于同日受理，并向南海人社局作出佛府行复〔2018〕179号《提出行政复议答复通知书》。2018年9月29日，市人社局作出佛府行复〔2018〕179号《延长行政复议审查期限通知书》，决定延长复议审查期限30日。经审查，市人社局于2018年11月4日作出佛府行复〔2018〕179号《行政复议决定书》，并分别于同年11月6日、11月14日送达给南海人社局、澳椰公司。另查明，佛山市南海区劳动人事争议调解仲裁委员会于2017年9月13日作出佛南劳人仲案字〔2017〕2220号《仲裁裁决书》，裁决确认澳椰公司与柯金旺在2016年12月16日至2017年8月2日存在劳动关系。2017年9月29日，佛山市南海区人民法院受理澳椰公司与柯金旺劳动合同纠纷一案，并于2017年12月21日作出（2017）粤0605民初15290号《民事判决书》，判决确认澳椰公司与柯金旺在2016年12月16日至2017年8月2日期间存在劳动关系。澳椰公司不服，向佛山市中级人民法院提起上诉，佛山市中级人民法院于2018年4月25日作出（2018）粤06民终2080号《民事判决书》，驳回澳椰公司的上诉，维持原一审判决。原审法院认为，根据《广东省工伤保险条例》第五条第二款的规定，南海人社局有对工伤事故作出工伤认定的职权。南海人社局在受理澳椰公司的工伤认定申请后依职权调查取证，在法定期限内作出《认定工伤决定书》并送达澳椰公司及柯金旺，告知当事人行政复议和行政诉讼权利，程序合法，法院予以确认。澳椰公司认为，柯金旺的受伤与澳椰公司无关，覃秉政精神状态不正常，其证言不能采纳，且伤残评定机构的选定、评定依据、流程及合法性亦存在问题。对此，法院认为，根据《广东省工伤保险条例》第九条第（一）项的规定，职工在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的应认定为工伤。案件中，佛南劳人仲案字〔2017〕2220号《仲裁裁决书》、（2017）粤0605民初15290号《民事判决书》、（2018）粤06民终2080号《民事判决书》以及南海人社局向柯金旺、覃秉政所作的《工伤认定调查笔录》能相互印证，证实柯金旺为澳椰公司厨工，其于2017年1月5日11时45分左右，在澳椰公司餐厅后面宿舍一楼的宰杀场地宰杀眼镜蛇的过程中，被眼镜蛇咬伤左手拇指的事实。澳椰公司认为柯金旺受伤与其无关的主张缺乏理据，法院不予支持。根据上述规定，柯金旺的受伤属于在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害，应认定为工伤。南海人社局认定柯金旺受到的上述伤害属于工伤，于法有据，法院予以支持。此外，澳椰公司亦未提交证据证明其提出的覃秉政精神状态不正常，南海人社局对覃秉政所作的《工伤认定调查笔录》不能采纳的主张。因此，法院对澳椰公司的该主张亦不予采纳。至于澳椰公司提出的伤残评定机构的选定、评定依据、流程合法性存在问题的主张，与案件对南海人社局、市人社局作出的案涉行政行为合法性的审查无关，法院不予采纳。此外，根据《中华人民共和国行政复议法》第十二条第一款的规定，市人社局作为南海人社局的上一级主管部门，其针对澳椰公司就南海人社局作出的案涉《认定工伤决定书》提出的复议申请，作出案涉《行政复议决定书》并依法送达给各方当事人，告知当事人诉讼权利，程序符合《中华人民共和国行政复议法》的相关规定，内容合法，处理结果正确，法院亦予以支持。综上，南海人社局作出的案涉《认定工伤决定书》、市人社局作出的案涉《行政复议决定书》事实清楚，证据确凿，适用法律、法规正确，程序合法，法院予以支持。澳椰公司的诉求理由不成立，其主张没有事实依据和法律依据，法院不予支持，依法应予驳回。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决驳回澳椰公司的诉讼请求。案件受理费50元，由澳椰公司负担。上诉人澳椰公司上诉称：1.原审第三人柯金旺的受伤属于个人行为，与本公司无关。2.证人覃秉政的精神状态失常，故其证言不能采纳，上诉人要求对其进行精神鉴定。3.工伤评定机构非公开透明，评定等级及金额错误。综上，请求二审法院：1.撤销佛山市顺德区人民法院作出的（2018）粤0606行初1323号行政判决；2.撤销南海人社局作出的佛南人社认工〔2018〕2316号《认定工伤决定书》；3.撤销市人社局作出的佛府行复〔2018〕179号《行政复议决定书》。被上诉人南海人社局辩称：一、一审判决认定事实清楚，适用法律法规正确，审理程序合法，依法应予以维持。二、案涉《行政处理决定书》认定事实清楚，证据确凿，适用法律正确。三、上诉人澳椰公司的主张没有依据。根据企业机读档案资料、（2017）粤0605民初15290号《民事判决书》、（2018）粤06民终2080号《民事判决书》可以确认上诉人与原审第三人柯金旺在受伤时存在劳动关系。结合调查笔录、原审第三人的病历材料可证实原审第三人在工作场所因工作原因受到事故伤害。且上诉人没有在法定期限内提供不是工伤的证据，应承担举证不能的法律后果。综上，请求二审法院驳回上诉人的上诉请求，维持原审判决。被上诉人市人社局辩称：市人社局坚持一审的书面答辩意见。被上诉人南海人社局作出的案涉《认定工伤决定书》、市人社局作出的案涉《行政复议决定书》及佛山市顺德区人民法院（2018）粤0606行初1323号行政判决认定事实清楚，适用法律法规正确，证据确凿，符合法定程序。请求二审法院驳回上诉人的上诉请求。原审第三人柯金旺述称，一审判决认定事实清楚，证据确凿，程序合法。请求二审法院驳回上诉，维持原判。二审期间，上诉人澳椰公司对一审判决认定的“第三人在原告餐厅后面宿舍一楼的宰杀场地宰杀眼睛蛇的过程中，被眼镜蛇咬伤左手拇指”有异议，认为其不清楚原审第三人柯金旺的受伤经过，亦不清楚原审第三人受伤当天的工作时间。上诉人的上述异议涉及到被上诉人南海人社局作出工伤认定结果的合法性，本院将在下文中详细论述，在此不再赘述。本院经审理查明的事实与一审判决认定的事实一致，本院予以确认。本院认为，各方当事人对被上诉人南海人社局作出被诉之《认定工伤决定书》的职权依据及程序合法性均无异议，本院予以确认。上诉人澳椰公司主张原审第三人柯金旺受伤系个人行为所致，与其工作无关，且证人覃秉政精神状态不正常，其证言不能采纳。经查，生效的（2018）粤06民终2080号民事判决已经认定原审第三人与上诉人在2016年12月16日至2017年8月2日期间存在劳动关系；原审第三人和证人覃秉政均陈述，原审第三人工作时间是9:30-14:00、16:30-22：30，其于2017年1月5日11时45分左右在宰杀场地杀眼镜蛇的过程中被眼镜蛇咬伤；原审第三人的就诊病历资料也印证了原审第三人系被蛇咬伤的事实。综合上述证据，并结合上诉人为餐饮公司、原审第三人为厨房工作人员的情况，南海人社局认定原审第三人被眼镜蛇咬伤属于工伤，处理正确，本院予以支持。至于上诉人提出的证人覃秉政证言不可信的问题，因上诉人认为证人覃秉政的精神状态不正常仅为其个人主观猜测，故上诉人的该项主张明显缺乏理据，其提出的对证人覃秉政进行精神鉴定的申请，本院不予准许。上诉人还主张对原审第三人工伤伤残评定等级错误，但该主张与本案审查的行政行为不具有关联性，本院不予评判。此外，根据《中华人民共和国行政复议法》第十二条第一款的规定，被上诉人市人社局作为被上诉人南海人社局的上一级主管部门，其针对上诉人澳椰公司就佛南人社认工〔2018〕2316号《认定工伤决定书》提出的复议申请，作出佛府行复〔2018〕179号《行政复议决定书》并依法送达给各方当事人，告知当事人诉讼权利，程序符合《中华人民共和国行政复议法》的相关规定，内容合法，处理结果正确，本院亦予以支持。综上，上诉人澳椰公司的上诉主张因缺乏事实和法律依据，本院不予支持。一审法院判决驳回上诉人诉讼请求正确，依法应予维持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项的规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审诉讼费50元，由上诉人佛山市澳椰餐饮有限公司承担。本判决为终审判决。审 判 长 郭文东审 判 员 郭 赟审 判 员 何丽容二〇一九年六月十三日法官助理 杨 阳书 记 员 李蕴晖