海南省海口市中级人民法院决定书（2019）琼01法赔2号赔偿请求人海南鄂海实业华新工贸有限公司，原住所地海口市华山别墅7号。该公司营业执照于1998年6月10日已经吊销。法定代表人王建华，总经理。赔偿请求人海南鄂海实业华新工贸有限公司(以下简称鄂海公司)于2019年4月18日以本院诉前财产保全执行过程中，违法强行查封海口市华海路华山别墅为由向本院申请国家赔偿。赔偿请求人鄂海公司申请国家赔偿事项为：1.依法赔偿申请人经济损失705万元；2.依法移交被强制执行前留在海口市华海路华山别墅第7栋内的公私财物。事实与理由：原告北京市希福实业总公司(以下简称北京希福总公司)诉被告鄂海公司借款合同纠纷一案，海口市中院于1993年5月3日受理，在本诉讼过程中，鄂海公司因海南房地产项目投资失败，经营严重亏损。为了偿还北京希福总公司的债务，同时应北京希福总公司的要求，经鄂海公司要求由案外人北京中恒企业发展公司（以下简称中恒公司）代为鄂海公司偿还北京希福总公司的债务。于1993年8月17日，北京希福总公司与案外人中恒公司签订债务转移合同，该合同约定鄂海公司450万元债务由中恒公司向北京希福总公司偿还，1993年11月17日，中恒公司向北京希福总公司出具了偿还本案债务的人的承诺书。该公司以自己名义向北京希福总公司偿还30.5万美元，北京希福总公司接受中恒公司以自己名义偿还的30.5万美元。根据《中华人民共和国合同法》第八十四条的规定“债务人将合同义务全部或部份转给第三人，应当经债权人同意。”案外人中恒公司与北京希福总公司签定代替鄂海公司偿还债务，是鄂海公司与北京希福总公司，第三人共同意思真实表示，符合法律的规定，依法有效，鄂海公司对本案不应承担还款义务，北京希福总公司已丧失了胜诉权。北京希福总公司有意隐瞒了该事。造成了海口市中院于1993年11月13日作出了(1993)海中法经初字第23号民事判决书，由鄂海公司偿还北京希福总公司人民币400万元，该判决是北京希福总公司恶意诉讼，而引起的违法的判决。北京希福总公司于1994年9月14日，以第三人没有履行完债务，继续申请执行，并提交北京希福总公司与第三债务转移合同及第三人与付款情况的说明，海口市中院执行人员，明知道判决有错误，执行无依据的情况下，在未通知鄂海公司的情况下，于1999年将建筑面积为470.67平方米的独立别墅以超低93.3686万元抵偿给北京希福总公司。在本案执行过程中，鄂海公司法定代表人及家属，工作人员没有收到执行通知书，执行裁定书，强制迁出公告。拍卖的经过没有记载，在没有进行二次拍卖的情况下，由法院抵偿给北京希福总公司违法。鄂海公司法定代表人及家属办公用品，生活用品，家用电器，家具财务凭证均不知去向。鄂海公司法定代表人王建华，个人出资兴办，虽挂靠在其它企业名下，实为王建华个人所有。1997年，独生女王洋不幸意外死亡，后因法定代表人王建华患脑梗致残，神智不清，语言功能丧失。经多年的治疗于2018年8月份才恢复了部份的语言功能，到海口清理财产，才知道该房产被海口市中院抵偿给北京希福总公司，有王建华会年查卷记录，债务转移合同，以及该合同履行的证据，通过2018年7月份查卷才获得。后经申请人调查本案件判决书未送达申请人。法院委托案外人代收，代收人没有转交给申请人，申请人收到判决书是法定的诉权。强制执行完后，留在别墅内的公司档案，家电，家具，私人物品不应列入执行范围，应移交给鄂海公司。被申请人在没有送达本案判决书，该案件没有生效的情况下就进入强制执行是违法的。执行人员在明知该案的判决是违法的不接触申请人进行强制执行，是造成本案违法执行的原因，由于海口市中院的违法判决和执行所造成了鄂海公司的巨大损失，依照我国《赔偿法》有关规定提出赔偿申请，请依法支持。赔偿请求人鄂海公司提交了以下证据：1、债务转移合同书；2、承诺书；3、民事判决书（1993）海中法经初字第22号；4、申请执行书；5、鄂海公司与中恒企业的还款合同书；6、判决书送达回证、刘定海证言；7、送达回证4份，王建华女儿照片；8、房屋所有权存根；9、房屋所有权证海房字第HK003778号；10、海口市二手房信息。经审查，1993年11月15日，我院作出生效的（1993）海中法经初字第23号民事判决书，判决被告鄂海公司（即本案赔偿请求人）自判决生效后10日内向原告北京希福总公司返还人民币四百万元，并付利息。该案在诉讼过程中，于1993年8月17日，案外人中恒公司与北京希福总公司签定合同书，中恒公司代鄂海公司偿还债务450万元。1994年8月22日，北京希福总公司以鄂海公司除已委托中恒公司给付30.5万元美金换算人民币260万元外，尚欠款170万元未按判决执行为由向本院申请执行。1994年9月26日，我院作出（1994）海中法执字第113号民事裁定书，查封鄂海公司位于海口市××路别墅。1998年2月25日，我院对鄂海公司作出（1994）海中法执字第113号通知：“限你公司在接到通知5日内自动履行义务，否则本院将依法拍卖被查封房产。”1999年9月13日，我院作出（1994）海中法执字第113号民事裁定书，裁定鄂海公司位于海口市××路别墅以评估价人民币903686元抵给申请执行人北京希福总公司。2000年2月18日，涉案房产过户至北京希福总公司。另查明，我院在执行（1994）海中法执字第113号执行过程中，1994年9月24日，鄂海公司向我院提供法人授权委托证明书，授权赵凌（前副总）配合法院说明并协助澄清与北京希福总公司借款合同纠纷事宜。2000年1月5日，鄂海公司授权湖南开阳律师事务所律师鲁礼洗为诉讼代理人。本院认为，根据《中华人民共和国国家赔偿法》第三十九条第一款的规定，赔偿请求人请求国家赔偿的时效为两年，自其知道或者应当知道国家机关及其工作人员行使职权时的行为侵犯其人身权、财产权之日起计算，但被羁押等限制人身自由期间不计算在内。1994年9月26日，我院作出（1994）海中法执字第113号民事裁定书，查封鄂海公司位于海口市××路别墅。1994年9月24日，鄂海公司授权赵凌（前副总）配合法院说明并协助澄清与北京希福总公司借款合同纠纷事宜。1999年9月13日，我院作出（1994）海中法执字第113号民事裁定书，裁定鄂海公司位于海口市××路别墅以评估价人民币903686元抵给申请执行人北京希福总公司，该裁定书于1999年10月12日送达赔偿给请求人的员工。2000年1月5日，鄂海公司授权湖南开阳律师事务所律师鲁礼洗为执行案件的代理人。2000年2月18日，涉案房产过户至北京希福总公司。本案在听证时，鄂海公司的法定代表人王建华称，2008年才知道房子被执行和过户的事实。根据以上法律的规定，2000年1月5日，赔偿申请人授权湖南开阳律师为执行案件代理人时，即应知道或者应当知道涉案房屋以评估价抵给北京希福总公司的事实，最迟按鄂海公司的法定代表人王建华称2008年知道房子被执行和过户的时间，至2019年4月18日鄂海公司申请国家赔偿也已超过法定两年的起诉期限，且鄂海公司未提供合法的证据证明在此期间存在扣除起诉期限的正当理由，因此超过两年的起诉期限。综上，赔偿请求人鄂海公司的申请已超过国家赔偿的请求时效，应予以驳回。依照《最高人民法院关于的规定》第三条第一款、第二十三条的规定，决定如下：驳回赔偿请求人海南鄂海实业华新工贸有限公司的国家赔偿申请。如不服本决定，可在本决定书送达之日起三十日内向海南省高级人民法院赔偿委员会申请作出赔偿决定。 二0一九年六月四日 附相关法律法规条文：《中华人民共和国国家赔偿法》第三十九条赔偿请求人请求国家赔偿的时效为两年，自其知道或者应当知道国家机关及其工作人员行使职权时的行为侵犯其人身权、财产权之日起计算，但被羁押等限制人身自由期间不计算在内。在申请行政复议或者提起行政诉讼时一并提出赔偿请求的，适用行政复议法、行政诉讼法有关时效的规定。《最高人民法院关于的规定》第三条赔偿委员会收到赔偿申请，经审查认为符合申请条件的，应当在七日内立案，并通知赔偿请求人、赔偿义务机关和复议机关；认为不符合申请条件的，应当在七日内决定不予受理；立案后发现不符合申请条件的，决定驳回申请。前款规定的期限，自赔偿委员会收到赔偿申请之日起计算。申请材料不齐全的，赔偿委员会应当在五日内一次性告知赔偿请求人需要补正的全部内容，收到赔偿申请的时间应当自赔偿委员会收到补正材料之日起计算。第二十三条人民法院办理本院为赔偿义务机关的国家赔偿案件参照本规定。