江苏省连云港经济技术开发区人民法院 民 事 判 决 书 (2019)苏0791民初528号 原告：张怀花，女，1953年3月8日生，汉族，住连云港经济技术开发区。 委托诉讼代理人：周建彬，连云区朝阳法律服务所法律工作者。 被告：连云港经济技术开发区中云街道办事处，住所地连云港经济技术开发区。 法定代表人：韩艳，主任。 委托诉讼代理人：唐浩，江苏苍梧律师事务所律师。 原告张怀花诉被告连云港经济技术开发区中云街道办事处（以下简称中云街道办）劳动争议一案，本院于2019年3月18日立案后，依法适用简易程序，于2019年4月25日公开开庭进行了审理。原告张怀花及其委托代理人周建彬，被告中云街道办委托代理人唐浩到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告张怀花向本院提出诉讼请求：1、判令被告赔偿原告因无法享受养老保险待遇所致损失97643元。2、判令被告自2019年4月起,按月发给原告退休金(每月不低于1830元)。事实与理由：原告于1971年4月参加工作,任中云街道办(原中云乡)隔村团支部书记,自1976年7月进入乡办企业中云拖拉机站任会计,属乡管干部。1979年至1984年调任乡企业妇联主任兼中云农机站会计,1984年至1994年又调任中云运输站主管会计。后因运输站经营不善企业倒闭,原乡政府未对原告进行安置,仅要回家等通知。后原告的工作安排搁置，原告上访,被告于2016年1月21日作出信访事项处理意见,认为“申请人离开乡属企业时尚不满42周岁,此后,一直未在乡政府和乡属企业工作,不属乡管人员不符合办理退休手续有关规定,故对其按乡管人员退休的诉求不予支持”。根据1993年5月16日原中云乡党委中委发(1993)10号《关于乡管干部退休的暂行规定》,“凡男满五十周岁,女满四十五周岁,连续任职时间十五年以上和累计任职二十年以上者均予办理退休手续”。1998年5月,原告年满四十五周岁,按其规定申报退休,被告不予办理。自2004年2月1日江苏省颁布施行《江苏省社会保险费征缴条例》,被告仍未为原告办理社保手续,至今已无法补办,以致无法享受退休待遇。原告自1971年至1994年作为被申请人的乡管干部,连续任职了23年,1998年5月满45周岁,完全符合被告印发的(1993)10号《关于乡管干部退休的暂行规定》,被告应当为原告办理退休手续,发放退休金。1994年后3年多时间里,被告没有免除原告乡管干部身份,又失职于安排原告的工作一味让原告回家等候通知。因此,原告这3年多时间“一直未在乡政府和乡属企业工作”的责任主体恰恰是被告。原告依法向连云港开发区劳动争议仲裁委提出仲裁申请,但该委没有按相关规定予以受理,损害了当事人权益。为此,依照最高法《关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第一条第三项、第二条,《解释三》第一条规定,请贵院依法裁决,支持原告的诉求,以保护劳动者的合法权益。 被告中云街道办辩称：1、原告诉求已超诉讼时效。2、原告的主张不属于人民法院受理的劳动争议受案范围。3、原告的主张缺乏事实根据。按照原告所称，1971年4月起一直在村、乡办企业参加工作，在1994年-1995年期间原告在中运运输站工作，运输站因经营不善企业倒闭，原告回家，原告回家后未要求重新安排工作，现在已经过去20多年了，根据相关规定，原告已经不属于乡管干部，要求享受乡管干部的待遇不能成立，请依法驳回。 本院经审理认定事实如下：原告于1971年任中云街道办（原中云乡）隔村团支部书记，于1984年调任中云运输站（系原中云乡乡办集体企业）会计。原告于1994年从中云运输站离职后就一直未到原中云乡政府和其下属企业工作，被告也未对其发放过工资。原告曾于2008年3月16号向原中云乡政府提出乡管干部退休补助申请，于2014年3月12日向连云港经济技术开发区信访工作领导小组办公室信访要求其解决原告晚年基本生活费问题，于2015年12月2日、2018年5月12日向连云港经济技术开发区党工委、管委会申请享受乡管干部退休待遇，于2018年7月3日向连云港市开发区领导以信函的形式求助解决其退休待遇。被告于2016年1月21日作出信访事项处理意见：因原告离开乡属企业时尚不满42周岁，此后一直未在乡政府和乡属企业工作，不属于乡管人员不符合办理退休手续有关规定，故对其诉求不予支持的决定。 另查明，原告于2019年2月26日向连云港经济技术开发区劳动人事争议仲裁委员会（以下简称开发区仲裁委）申请仲裁，开发区仲裁委审查后，认为双方之间缺乏存在劳动关系的初步证明材料，作出不予受理的决定。原告不服，向本院提起诉讼。 本院认为，劳动者长期未向用人单位提供劳动，用人单位也长期未向劳动者提供劳动报酬待遇，双方长期两不找的，视为从劳动者不提供劳动之日起，双方已达成一致意见解除劳动关系。本案中，原告自认于1994年从运输站离职后，就一直未向中云运输站、原中云乡政府或其下属其他企业提供劳动，运输站及乡政府也长期未向原告支付劳动报酬，双方形成长期两不找的关系，可以认定自原告离职之日起，原告与运输站之间已经解除劳动关系。在双方已不存在劳动关系的情况下，原告要求被告向其支付退休金及赔偿其无法享受养老保险待遇所致损失没有法律依据，本院依法不予支持。 根据《中华人民共和国劳动法》第八十二条规定：提出仲裁要求的一方应当自劳动争议发生之日起六十日内向劳动争议仲裁委员会提出书面申请。劳动争议发生之日，系指当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日。本案中，原告自认于1994年离职，原告申请仲裁的法定期限应为离职之日起60日内，虽然原告提供证据证明其在2008年、2014年、2015年、2018年向中云街道办、连云港市开发区党工委、管委会主张过其退休待遇，并于2019年2月份申请仲裁，但是仍然超过了申请仲裁的时效。原告未在法定期限内申请仲裁，即丧失胜诉权，本院对其诉讼请求依法不予以支持。 综上，依照《中华人民共和国劳动法》第八十二条第一款及《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第三条的规定，判决如下： 驳回原告张怀花全部的诉讼请求。 案件受理费减半收取5元，由原告负担（原告已交纳）。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省连云港市中级人民法院。根据国务院《诉讼费用交纳办法》的有关规定，同时向该院预交上诉案件受理费10元。连云港市中级人民法院开户行：连云港市农行苍梧支行营业部，账号：44×××94。 审判员 徐 威 二〇一九年六月六日 书记员 谢昊航 法律条文 《中华人民共和国劳动法》 第八十二条提出仲裁要求的一方应当自劳动争议发生之日起六十日内向劳动争议仲裁委员会提出书面申请。 《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》 第三条劳动争议仲裁委员会根据《劳动法》第八十二条之规定，以当事人的仲裁申请超过六十日期限为由，作出不予受理的书面裁决、决定或者通知，当事人不服，依法向人民法院起诉的，人民法院应当受理；对确已超过仲裁申请期限，又无不可抗力或者其他正当理由的，依法驳回其诉讼请求。 上诉须知 根据有关法律、法规、司法解释的规定，现将有关上诉事宜告知如下： 当事人享有《中华人民共和国民事诉讼法》第一百六十四条、国务院《诉讼费用交纳办法》第二十二条、第四十八条规定的上诉及相关权利、义务。 上诉人上诉时未交纳上诉费的，应自递交上诉状之日起七日内交纳上诉案件受理费，同时将缴款凭证提交本院，逾期未交纳或者未将交纳凭证提交本院，逾期未交纳或者未将交纳凭证提交本院，亦未提出司法救助申请或者申请司法救助未获批准的，本院将依照最高人民法院《关于适用〈诉讼费用交纳办法〉的通知》第二条的规定，报连云港市中级人民法院裁定按自动撤回上诉处理。 本上诉须知与《催交上诉费通知》具有同等法律效力。