济南市历下区人民法院 民 事 判 决 书 （2019）鲁0102民初2603号 原告：王辰龙，男，1976年出生，汉族，住济南市。 委托诉讼代理人：王胜军，山东居高律师事务所律师。 被告：山东省济南市历下公证处，住所地济南市。 法定代表人：刘鹏，主任。 委托诉讼代理人：刘承涛，上海锦天城（济南）律师事务所律师。 原告王辰龙与被告山东省济南市历下公证处(以下简称历下公证处)公正损害责任纠纷一案，本院于2019年3月11日立案后，依法适用普通程序，并公开开庭进行了审理。原告王辰龙及其委托诉讼代理人王胜军，被告历下公证处的委托诉讼代理人刘承涛均到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 王辰龙向本院提某诉讼请求：1.判令被告向原告赔礼道歉，并赔偿经济损失100元；2.诉讼费由被告承担。 事实与理由：原告与济南市历下区人民政府行政复议案件中，济南市历下区人民政府提交了被告2015年5月9日针对“山东教学仪器厂地块建设项目评估机构选定工作会议”的过程进行现场监督公证所出具的（2015）济历下证经字第某某号《公证书》。 原告认为被告作某的（2015）济历下证经字第某某号《公证书》，违反了《中华人民共和国公证法》的规定，分别依据公证法第三十九条和《公证复査争议投诉处理办法（试行）》的规定提某复查和投诉，2018年6月28日，济南市公证员协会出具（2018）济公投决字第05号《公证复查争议投诉处理决定书》，不支持原告的投诉请求。原告认为，被告对不合法的事项进行公证，违反了《中华人民共和国公证法》第三十一条规定；公证书记载的承办公证人员为三人，违反了《公证程序规则》第五十二条规定；公证处人员未对居民代表合法身份进行审査认定，违反了《中华人民共和国公证法》第二十八条规定；公证员落款签名部分仅有一名公证员的签名章，违反了《中华人民共和国公证法》第三十二条、《公证程序规则》第四十二条规定，因此被告作某（2015）济历下证经字第某某号《公证书》的行为存在明显过错。因被告对不合法事项进行公证，且公证过程存在漏洞，影响原告承租的公有房屋所在区域房屋征收评估机构的确定以及征收程序是否合法，并且对原告在行政复议程序中的权利主张造成影响。原告为纠正被告这一过错行为，付某了人力物力，被告依法应赔偿原告的相应经济损失，现依据《中华人民共和国公证法》第四十三条、《最高人民法院关于审理涉及公证活动相关民事案件的若干规定》等规定特向贵院提起诉讼，望判如所请！ 历下公证处辩称，一、原告不是本案适格的主体，原告与本案无法律上的利害关系。被告是根据济南市历下区征收服务中心的申请，对评选评估机构过程所作的现场监督公证，并依法出具公证书。原告不是该片区被征收房屋的产权人，被告所出具的公证事项与原告无法律上的利害关系，并未侵害原告的合法权益。故原告不是本案适格的主体;二、被告所办理的该公证事项程序符合《中华人民共和国证法》和《公证程序规则》的规定，并依法出具了公证书。首先，被告依据《中华人民共和国公证法》和《公证程序规则》规定，进行了受理、某席了现场、并出具了《公证书》。其次，被告指派的承办公证员和其他公证人员，现场依法审查了对居民代表的身份，并对抽签居民代表身份证原件进行了查验，并予以复印留存。最后，公证书签名仅由承办公证员署名，符合《中华人民共和国公证法》第三十二条和《公证程序规则》四十二条的规定。《中华人民共和国公证法》和《公证程序规则》并未要求办理该公证事项的公证人员全部署名，并且全国公证处所出具的公证书均是只有一名公证员进行署名。综上所述，请求贵院依法查清事实，驳回原告的全部诉讼请求。 经审理本院认定事实如下： 王辰龙系山东教学仪器厂地块建设项目房屋征收范围内的房屋承租人。2015年2月6日，济南市历下区城乡建设委员会发布《征收冻结通告》(济（历下）征冻告字[2015]第2号)，告知山东教学仪器厂地块建设项目房屋征收范围已经确定。2015年5月6日，济南市城乡建设委员会向山东教学仪器厂地块建设项目的被征收人发布《关于投票选定房屋征收房地产评估机构的通知》，内容为山东教学仪器厂地块建设项目的协商选定房屋征收房地产评估机构公告已于2015年4月10日公布，你们在规定的期限内未通过协商一致的办法选某该项目的房屋征收房地产评估机构。按照《济南市国有土地上房屋征收补偿房地产价格评估机构选定办法》第八条的规定，采取集中投票的方式按程序选定房屋征收房地产评估机构。因被征收人不领选票原因造成已发选票达不到应发票数50%的或回收票数低于已发选票数50%的，将当场采取抽签方式决定房屋征收房地产估价机构。整个集中投票和抽签选定房地产评估机构的过程由济南市历下公证处现场进行公证。2015年5月8日，济南市历下区房屋征收服务中心委托工作人员史震向历下公证处申请办理山东教学仪器厂地块建设项目房屋征收评估机构选定的现场监督公证。历下公证处公证员赵克生对史震进行了询问并制作了询问笔录，并指派赵克生为承办公证员，与公证员赵玲霞、公证员助理吴琳莉共同办理公证事项。2015年5月15日，历下公证处出具了（2015）济历下证经字第某某号公证书，据以公证的文件有申请人济南市历下区房屋征收服务中心及其受托人的身份信息、（历下）征冻告字[2015]第2号《征收冻结通告》、《关于投票选定房屋征收房地产评估机构的通知》、教学仪器厂项目推选评估机构集中投票候选名单。公证现场因在规定时间内投票数未达到法定要求，经现场作签，由居民代表杨某某、李某某抽签选某本次评估机构：山东当代房地产咨询有限公司，山东某某不房地产不动产评估咨询有限公司。公证书由公证员赵克生签字。2017年5月25日，济南市历下区人民政府就涉案项目作某《房屋征收决定书》。王辰龙认为，根据《山东省国有土地上房屋征收与补偿条例》第三十九条规定，房地产价格评估机构的选定应当在房屋征收决定作某之后进行，并且公证过程有三名公证员参与，公证书中只有一名公证员落款，公证事项和公证程序违法。其曾向济南市公证员协会就公证复查申请提起投诉，济南市公证员协会对王辰龙的投诉事项不予支持。 另查明，王辰龙所在的征收范围内的涉案房屋位于济南市，房屋所有权人为山东银行学校。王辰龙曾经就《房屋征收补偿决定书》（济（历下）政征补字[2017]29号）提某行政复议申请，2018年1月16日，济南市人民政府行政复议办公室决定予以受理。 本院认为，《中华人民共和国侵权责任法》第六条规定，行为人因过错侵害他人民事权益的，应当承担侵权责任。《最高人民法院关于审理涉及公证活动相关民事案件的若干规定》第一条规定，当事人、公证事项的利害关系人依照公证法第四十三条规定向人民法院起诉请求民事赔偿的，应当以公证机构为被告，人民法院应当作为侵权责任纠纷案件受理。王辰龙虽然不是被征收范围内涉案房屋的所有权人，但王辰龙为涉案房屋的承租人，对山东教学仪器厂地块建设项目评估机构选定工作进行公证与其具有利害关系，因此王辰龙是本案的适格原告。 《中华人民共和国公证法》第三十二条规定，公证书应当按照国务院司法行政部门规定的格式制作，由公证员签名或者加盖签名章并加盖公证机构印章。司法部作某的《公正程序规则》第五十二条规定，公证机构办理招标投标、拍卖、开奖等现场监督类公证，应当由二人共同办理。该条为部门规章对部分公证程序的特殊规定，意在保护公证程序的客观性与公正性，故本案中历下公证处在办理山东教学仪器厂地块建设项目房屋征收评估机构选定现场监督公证的过程中指派三名公证人员共同办理公证事项并不违反相关法律规定，且公证书格式亦符合国务院司法行政部门规定的格式制作。因此公证程序不存在违法事由。 关于公证事项是否违法，《中华人民共和国公证法》第五条规定，当事人提供虚假证明材料申请公证致使公证书错误造成他人损失的，当事人应承担承担赔偿责任。公证机构依法尽到审查、核实义务的，不承担赔偿责任。本案中，2015年2月6日，济南市历下区城乡建设委员会已经发布济（历下）征冻告字[2015]第2号《征收冻结通告》，历下公证处在公证过程中已经对各项文件尽到了充分审查、核实的义务。虽然《山东省国有土地上房屋征收与补偿条例》第三十九条规定，房地产价格评估机构的选定应当在房屋征收决定作某之后进行，而济南市历下区人民政府于2017年5月25日才就涉案项目作某《房屋征收决定书》，但历下公证处对此并无过错。 对于王辰龙主张的损失数额，原告并无相关证据予以佐证，故对其诉讼请求，无事实与法律依据，本院不予支持。 综上，根据《中华人民共和国侵权责任法》第六条，《中华人民共和国公证法》第五条、第三十二条，《山东省国有土地上房屋征收与补偿条例》第三十九条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、《最高人民法院关于审理涉及公证活动相关民事案件的若干规定》第一条之规定，判决如下： 驳回原告王辰龙的诉讼请求。 案件受理费50元，由原告王辰龙负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人人数提某副本，并预交上诉案件受理费，上诉于山东省济南市中级人民法院。 审 判 长  谭树杰 人民陪审员  宋伟琴 人民陪审员  咸维玲 二〇一九年六月二十四日 书 记 员  张琳琳