辽宁省沈阳市和平区人民法院行 政 判 决 书（2019）辽0102行初96号原告孙颜，女，1967年8月20日，汉族，住辽宁省大连市沙河口区华顺街96号2-2，身份证号码210204196708203544。辽宁省卫生健康委员会，住所地沈阳市和平区太原北街2号。法定代表人王桂芬，该单位主任。委托代理人彭建，该单位工作人员。委托代理人林琳，辽宁同方律师事务所律师。被告辽宁省人民政府，住所地沈阳市皇姑区北陵大街45号。法定代表人唐一军，省长。委托代理人王燕，该单位工作人员。委托代理人邸刚，该单位工作人员。原告孙颜诉被告辽宁省卫生健康委员会（以下简称省卫健委）政府信息公开、辽宁省人民政府（以下简称省政府）行政复议决定及行政赔偿一案，于2019年4月4日向本院提起行政诉讼。本院于2019年4月11日受理后，向省卫健委和省政府分别送达了起诉状副本及应诉通知书，并依法组成合议庭，由审判员邱玉萍担任审判长并主审此案，人民陪审员张颖、路宏参加评议。于2019年6月12日不公开开庭审理了本案，原告孙颜及被告省卫健委的委托代理人彭建、林琳，被告省政府的委托代理人邸刚到庭参加了诉讼。本案经合议庭评议，现已审理终结。2019年1月18日，省卫健委作出辽卫办依申请[2019]2号《省卫生健康委依申请公开政府信息告知书》，内容为：孙颜申请公开的文件均非本机关制定印发的文件，不在本机关政府公开职责范围内，建议孙颜向制定印发上述文件的部门申请政府信息公开。省政府于2019年3月27日作出辽政行复字[2019]28号《行政复议决定》，内容为：依照《中华人民共和国政府信息公开条例》（2008年5月1日施行）第十七条、第二十条、第二十四条的规定：公民有权向行政机关申请公开符合规定的政府信息。行政机关收到申请人的申请，经审查后，认为依法不属于本行政机关公开的政府信息，应在规定期限内、以规定的方式告知申请人。本案中，被申请人收到申请人的申请后，认为申请人申请的信息依法不属于应由被申请人公开的政府信息，已在规定期限内、以规定的方式告知申请人，履行了相应的职责，符合上述规定，并无不当。故申请人第一项复议请求没有事实和法律依据，本机构依法不予支持。申请人主张的第二项、第三项及第四项诉求，应以被申请人未正确履行《中华人民共和国政府信息公开条例》（2008年5月1日施行）规定的相应职责，且属于本机关行政复议受案范围为前提。因被申请人已经依法适当履行了相应职责，故对申请人的第二项、第三项及第四项诉求，本机关不予支持。根据《中国人民共和国行政复议法》第二第二十八条第一款第（一）项的规定，本机关决定：维持被申请人于2019年1月18日作出的《省卫生健康委依申请公开政府信息告知书》，（辽卫办依申请[2019]2号）。原告孙颜诉称，孙颜于2019年1月6日，通过“EMS快递”，向“辽宁省卫生健康委员会”(以下简称“省卫健委”)提出申请政府信息公开《ABO血型鉴定的卫生部血型鉴定正确书写方式及相关规定文件》和《卫生部ABO血型鉴定的的标准化操作规程》此二项政府信息，该部门于2019年1月18日，作出辽卫办依申请(2019)2号《省卫生计生委依申请公开政府信息告知书》，认定“…申请人申请公开的文件均非本机关制定印发的文件，不在本机关政府公开职权范围内。建议申请人向制定印发上述文件的部门申请政务公开…”是错误的。按照法定程序应作出“准备制作中，在多长时间内‘制作出’、或向“国卫健委”提出公函申请，请求批准‘制作或获取并公开’此二项政府信息公开的正确决定”。所以，该委是违反法定程序，而故意作出的程序违法、认定事实错误、运用法律错误的错误《告知书》。违反《医疗机构管理条例（国务院令第149号）》第二十五条医疗机构执业，必须遵守有关法律、法规和医疗技术规范。《政府信息公开条例》（2008年5月1日施行）第二条，“本条例所称政府信息，是指行政机关在履行职责过程中制作或者获取的，以一定形式记录、保存的信息。”的规定，在履行职责过程中发现没有制作“此二项政府信息公开”，应当制作、并根据第二十一条（一）属于公开范围的，应当告知申请人获取该政府信息的方式和途径；的规定，予以“制作并公开”。该委没有依法履行法定职责。辽宁省医疗机构没有正确报告样板对照，没有操作规程依据，无法出具此项化验报告。现医疗机构出具的此项化验报告、无法认定其真实性，与正确报告有关联性，全是违规、违法血型鉴定并犯罪，应停止开展此项化验报告的诊疗活动。该委在我提出申请时，发现没有“制作并公开”此二项政府信息公开，医疗机构在没有规定性文件、没有正确书写方式样板对照、出具报告已违法并犯罪的情形下，该委应立即向全国医疗机构行政部门发出公函责令停止此项血型鉴定化验。并向“国卫健委”提出公函申请，请求批准“制作或获取并公开”“此二项政府信息公开”。制作后，并根据第二十一条（一）的规定，予以公开。且行政执法没有“此二项政府信息公开”的强制性“医疗技术规范”的规定文件遵守，无法认定“检验和书写方式两项内容正确报告”与“不规范乱写报告”、“故意造假报告”的区别而进行管理。无法认定“正确检验操作”与“违规和违法检验操作”的区别而进行管理。造成没有法律、法规依据用于监督、管理、制约医疗机构执业和“故意造假报告”“违规和违法检验操作”而不违法、不犯罪、的恶性管理的混乱局面。为了保障广大人民群众的合法权益，应依法履行法定职责，向“国家卫生健康委”提出公函申请制作或获取并公开此二项政府公开信息。但该委故意拒绝履行法定职责。且没有依法履行法定职责负有告知义务，违反根据《政府信息公开条例》（2008年5月1日施行）第二十一条（一）属于公开范围的，应当告知申请人获取该政府信息的方式和途径；（三）依法不属于本行政机关公开或者该政府信息不存在的，应当告知申请人，对能够确定该政府信息的公开机关的，应当告知申请人该行政机关的名称、联系方式；的规定，应注明由印发该文件部门即“国家卫生健康委政务公开职权范围的信息制作”。且有《国家卫生健康委员会卫政申复(2018)1166号》上面明确写明“…《血站技术操作规程(2015版)》(国卫医发政申复(2015)95号)…“附录E微板法ABO血型定型试验”。该文件已主动公开。…”；还有(2015版)国卫医发政申复(2015)95号《血站技术操作规程》，证明“ABO血型正反定型”和“RhD血型定型”是“国家卫生健康委”已主动公开的政府公开信息，具有监督、管理的法定职责。证明“省卫健委”没有履行法定职责，没有将此政府公开信息告知给我，违反《政府信息公开条例》（2008年5月1日施行）第二十一条（一）的规定。于是，孙颜于2019年3月11日，通过“EMS特快专递”，向省政府提出行政复议申请，请求省政府责令“省卫健委”依法履行法定职责，向“国家卫生健康委”提出公函申请(1).请求“国家卫生健康委”制作或获取并公开全国统一的、正规化、模具式管理的此二项政府公开信息。(2).请求“国家卫生健康委”批准由省卫健委制作并公开此二项政府公开信息。省政府于2019年3月27日，作出辽政行复字[2019]28号《行政复议决定书》，该决定书程序违法、认定事实错误、运用法律错误。认定(1)“…本案中，被申请人收到申请人的申请后，认为申请人的政府信息依法不属于由被申请人公开的信息…”是认定事实错误、程序违法、适用法律依据错误的错误决定。“国家卫生健康委”是省卫健委的上级主管部门。根据《医疗机构管理条例（国务院令第149号）》第五条的规定，上级“国家卫生健康委”政务公开职权范围的信息，就是下级省卫健委的政务公开职权范围的信息，该委发现“国家卫生健康委”没有制作此二项政府公开信息，应根据《医疗机构管理条例（国务院令第149号）》第二十五条、《政府信息公开条例》（2008年5月1日施行）第二条的规定，向“国家卫生健康委”提出公函申请制作此二项政府公开信息，由“国卫健委”决定是自己制作或批准由省卫健委制作即就是该委的政府公开信息。所以，省政府认定不是省卫健委的政府公开信息是错误的《决定书》。省卫健委制作后，根据《政府信息公开条例》（2008年5月1日施行）第二十一条（一）的规定，于以公开。所以，违反此4条法律规定。综上，该《决定书》认定主要事实错误，即上级“国家卫生健康委”政务公开职权范围的信息不是下级省卫健委政府信息的错误观点，导致作出程序违法、适用法律依据错误的错误决定。省政府应明确国务院是它的主管上级，它具有传达和公开上级国务院的政府公开信息的法定职责。所以，此《决定书》违反法定程序，超越或者滥用职权。因用于法庭举证《ABO血型鉴定结果》中的“A型正反相符”与“A亚型即Ax型或Ay型正反不符”的区别。有“中国医科大学附属盛京医院的检验报告单”《ABO血型鉴定结果》孙颜、朱宇轩同为A型。有“辽宁省血液中心法医物证司法鉴定所”(以下简称“辽血司鉴定所”)出具辽宁省血液中心法医物证司法鉴定所编号辽血司鉴所[2012]亲鉴字第1211221号《亲子鉴定意见书》中《ABO血型鉴定结果》孙颜、朱宇轩同为“A型”。且，朱宇轩A1O1型是故意造假，应是A1A1型。A1O1型的《ABO血型鉴定结果》是“A亚型即Ax型或Ay型”而不是“A型”这就是造假报告的隐蔽处。“A型”与“A亚型”在《ABO血型鉴定结果》中是两种不同血型。“A型”只有“A1A1型正反相符”“A亚型即Ax型或Ay型”，是“A1O1型正反不符”阴性熊猫血，而不是“A型正反相符”。在化验报告中“A型”正定为A；反定为A；凝集强度为4+；参考值为正反相符；单位为A抗原数160万240万；，“A亚型即Ax型或Ay型”正定为O；反定为A；凝集强度为+/-；参考值为正反不符；单位为A抗原数700；如下：项目结果正定反定结果编码试剂凝集强度参考值单位ABO血型AAA抗A4+正反相符A抗原数160万240万ABO血型A亚型OA抗A+/-正反不符A抗原数700根据《2013年、2014年临床输血相容性检测专业第一次质评活动-中国医科大学附属盛京医院质评上报表》的规定，《ABO血型鉴定结果化验报告》应制定出(1).项目；(2).结果；(3).正定；(4).反定；(5).凝集强度；(6).参考值；(7).单位；共7项内容。其中，正定、反定、凝集强度、参考值、单位5项为主要内容。但，“国家卫生健康委”对此5项主要内容没有根据《医疗机构管理条例（国务院令第149号）》第二十五条的规定，制定出《ABO血型鉴定的卫生部血型鉴定正确书写方式及相关规定文件》《卫生部ABO血型鉴定的的标准化操作规程》遵守，没有医疗技术规范制约，造成违规、违法和胡乱检验操作，不违法、不犯罪；化验报告乱写、故意造假报告不违法、不犯罪的恶性局面。造成“辽血司鉴定所”故意把朱宇轩的“A型即A1A1型”正定为A；反定为A；凝集强度为4+；参考值为正反相符；单位为A抗原数160万240万；，伪造成“A亚型及Ax型或Ay型即A1O1型”正定为O；反定为A；凝集强度为+/-；参考值为正反不符；单位为A抗原数700；的“鉴定结果却伪造成为A型”的故意造假报告。为了证明《ABO血型鉴定结果》中的“A型正反相符”与“A亚型即Ax型或Ay型正反不符”的区别，请求制作或获取并公开全国统一的、正规化、模具式管理的此二项政府信息。根据《卫生部信息公开目录编制规范》2.政策法规，包括卫生工作的法律、法规、部门规章和其他规范性文件。二级目录：法律、法规、规章、规范性文件。三级目录：卫生监督、医政管理、的规定，是“国家卫生健康委”、省卫健委的政府公开信息。所以，省卫健委应依据《医疗机构管理条例（国务院令第149号）》第二十五条、《政府信息公开条例》（2008年5月1日施行）第二条的规定，向“国家卫生健康委”提出公函申请制作此二项政府公开信息。并根据《政府信息公开条例》（2008年5月1日施行）第二十一条（一）的规定，于以公开。故意造假报告，是属于《侵权责任法》第六十一条《医疗事故处理条例》第九条…等、规定的违法行为。“国卫健委”没有制作并公开此二项正确书写方式的政府公开信息。成为故意造假报告的保护伞，使其逃避依据《医疗机构监督管理行政处罚程序》作出的行政处罚，逃避依据《执业医师法》第三十七条追究刑事责任的法律制裁。没有制作并公开此二项的政府公开信息。使我无法举证“检验和书写方式两项内容正确报告”与“不规范乱写报告”“故意造假报告”的区别。无法举证“辽血司鉴定所”朱宇轩A1O1型是故意造假，是故意使“大连血液中心司法鉴定所”朱宇轩是A1A1型，就是故意造假报告，是A1O1型是符合血型遗传规律的而故意捏造的假象。现，根据以上法律条款、和《行政诉讼法》第七十二条判决被告在一定期限内履行。第七十五条、第七十六条依法判决被告承担赔偿责任。综上，请求法院判决：1.撤销省卫健委作出的辽卫办依申请(2019)2号《省卫生健康委依申请公开政府信息告知书》、辽政行复字[2019]28号《辽宁省人民政府行政复议决定书》。依法判令省卫健委重新作出政府信息告知书，省政府重新作出《行政复议决定书》，并责令省卫健委依法履行法定职责，向“国家卫生健康委员会”提出公函申请——(1).请求“国家卫生健康委”制作或获取并公开全国统一的、正规化、模具式管理的《ABO血型鉴定的卫生部血型鉴定正确书写方式及相关规定文件》和《卫生部ABO血型鉴定的的标准化操作规程》。(2).请求“国家卫生健康委”批准由省卫健委制作并公开此二项政府公开信息。2.二被告承担复印费100元，邮寄费30元，合计130元。3.二被告承担本案诉讼费。孙颜向法庭提供证据如下：1、国家卫生健康委员会2018年11月23日作出的卫政申复(2018)1166号《政府信息公开告知书》，用以证明“ABO血型正反定型”和“RhD血型定型”是“国家卫生健康委”已主动公开的政府公开信息，具有监督、管理的法定职责，以及省卫健委没有履行法定职责，没有将此政府公开信息告知给我，违反《政府信息公开条例》（2008年5月1日施行）第二十一条（一）的规定，进而证明省政府作出的《行政复议决定书》是故意认定事实错误的错误决定；2、《血站技术操作规程》(2015版)国卫医发政申复(2015)95号附件，用以证明“国卫健委”只制作“血站”的“ABO血型正反定型”操作规程，能否应用于医疗机构？能应用应公开发表“政府公开信息公函文件”。不能应用应制作出医疗机构的“ABO血型正反定型”操作规程。证明国家卫健委、省卫健委是违反法定程序，而故意作出的程序违法、认定事实错误、运用法律错误的错误决定。违反《医疗机构管理条例》第二十五条、《政府信息公开条例》（2008年5月1日施行）第二条、第二十一条（一）的规定；3、辽宁省血液中心法医物证司法鉴定所作出的《亲子鉴定意见书》编号辽血司鉴所[2012]亲鉴字第1211221号，用以证明“国家卫生健康委”没有根据《医疗机构管理条例（国务院令第149号）》第二十五条的规定，制定出《ABO血型鉴定的卫生部血型鉴定正确书写方式及相关规定文件》《卫生部ABO血型鉴定的的标准化操作规程》遵守，没有医疗技术规范制约，造成“违规、违法、胡乱操作规程”不违法、不犯罪；“化验报告不规范乱写”、“故意造假报告”不违法、不犯罪的恶性管理混乱局面，全国医疗机构没有正确报告样板对照，没有操作规程依据，无法出具此项化验报告。现，医疗机构出具的此项化验报告、无法认定其真实性，与正确报告有关联性，全是违规、违法血型鉴定并犯罪，应停止开展此项化验报告的诊疗活动；4、《中国医学科学院血液病医院输血室报告单》，用以证明“A型”与“A亚型”在《ABO血型鉴定结果》中是两种不同血型。“A型”只有“A1A1型正反相符”“A亚型即Ax型或Ay型”，是“A1O1型正反不符”阴性熊猫血，而不是“A型正反相符”国卫健委”没有根据《医疗机构管理条例（国务院令第149号）》第二十五条的规定，制定出《ABO血型鉴定的卫生部血型鉴定正确书写方式及相关规定文件》《卫生部ABO血型鉴定的的标准化操作规程》遵守，没有医疗技术规范制约，全国医疗机构没有正确报告样板对照，没有操作规程依据，无法出具此项化验报告。现，医疗机构出具的此项化验报告、无法认定其真实性，与正确报告有关联性，全是违规、违法血型鉴定并犯罪，应停止开展此项化验报告的诊疗活动；5、中国医科大学附属盛京医院的检验报告单,用以证明全国医疗机构没有正确报告样板对照，没有操作规程依据，无法出具此项化验报告。现，医疗机构出具的此项化验报告、无法认定其真实性，与正确报告有关联性，全是违规、违法血型鉴定并犯罪。应停止开展此项化验报告的诊疗活动；6、EM全球邮政特快专递2张30元、复印费1张100元，用以证明孙颜支出了邮寄费用等损失。省卫健委在法定期限内向本院提交了答辩状证据及法律依据，并在庭审时辩称，1、根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（2008年5月1日施行）第二十一条第三款规定“对申请公开的政府信息，行政机关根据下列情况分别作出答复：（三）依法不属于本行政机关公开或者该政府信息不存在的，应当告知申请人，对能够确定该政府信息的公开机关的，应当告知申请人该行政机关的名称、联系方式”，省卫健委具有对孙颜提出的政府信息公开申请作出答复的职权。2、省卫健委在法定期限内作出《告知书》，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（2008年5月1日施行）第二十四条第（二）款规定“行政机关不能当场答复的，应当自收到申请之日起15个工作日内予以答复”，省卫健委于2019年1月7日收到《申请表》，于2019年1月21日向孙颜送达《告知书》，符合法律规定的期限要求，程序合法。3、省卫健委作出的《告知书》内容合法。根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（2008年5月1日施行）第二条“本条例所称政府信息，是指行政机关在履行职责过程中制作或者获取的，以一定形式记录、保存的信息”以及第二十一条第三款规定“……（三）依法不属于本行政机关公开或者该政府信息不存在的，应当告知申请人，对能够确定该政府信息的公开机关的，应当告知申请人该行政机关的名称、联系方式……”，由于省卫健委未制发过孙颜请求公开的文件，且经检索省卫健委文件档案中也不存在孙颜请求公开的文件，即本委不存在孙颜申请公开的政府信息。4、省卫健委对诉讼请求第二项中的费用不应当承担赔偿责任，根据《中华人民共和国国家赔偿法》第二条“国家机关和国家机关工作人员行使职权，有本法规定的侵犯公民、法人和其他组织合法权益的情形，造成损害的，受害人有依照本法取得国家赔偿的权利”之规定，在国家机关侵犯公民合法权益时，受害人才能向国家机关申请国家赔偿。本案中，本委并未侵犯孙颜的人身权或财产权，未侵犯孙颜的合法权益，孙颜在起诉状中请求法院判决我委赔偿其复印费、邮寄费，于法无据。同时，在《行政诉讼法》中，并无行政机关需要承担复印费、邮寄费的相关义务。孙颜的该项主张法院不应支持。省卫健委向法庭提供如下证据：1、《辽宁省卫生计生委政府信息公开申请表》，用以证明2019年1月7日，孙颜向省卫健委申请政府信息公开，申请人公开《ABO血型的卫生部血型鉴定正确书写方式相关规定文件》和《ABO血型标准化操作规程》，提供方式为纸质，送达方式为邮寄；2、《省卫生计生委依申请公开政府信息告知书》（辽卫办依申请[2019]2号），用以证明省卫健委履行政府信息公开职责，对孙颜进行答复。3、电脑截屏，用以证明省卫健委对孙颜申请公开的信息进行查新，通过在内网输入相应关键字，并未找到孙颜申请公开的文件以及类似文件；4、送达回执，用以证明2019年1月21日，省卫健委将《告知书》邮寄给孙颜，程序合法。省政府在法定期限内向本院提交了答辩状证据及法律依据，并在庭审时辩称，1、答辩人具有受理行政复议申请的职权。《行政复议法》第十二条第一款规定:对县级以上地方各级人民政府工作部门的具体行政行为不服的,由申请人选择,可以向该部门的本级人民政府申请行政复议,也可以向上一级主管部门申请行政复议。孙颜以原省卫生计生委为被申请人申请行政复议,依据上述规定,答辩人具有受理行政复议申请的职权。2、答辩人作出复议决定事实清楚、证据确实充分，适用法律正确。依照《中华人民共和国政府信息公开条例》（2008年5月1日施行）第十七条、第二十条、第二十一条、第二十四条的规定，公民有权向行政机关申请公开符合规定的政府信息。行政机关收到申请人的申请，经审查后，认为依法不属于本行政机关公开的政府信息，应在规定期限内、以规定的方式告知申请人。本案中，省卫健委收到孙颜的申请后，认为孙颜申请的政府信息依法不属于应由其公开的政府信息，已在规定期限内、以规定的方式告知孙颜，履行了相应职责，符合上述规定，并无不当。根据查明的上述事实和证据，孙颜的复议请求没有事实和法律依据，依法不应支持。根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（一）项的规定，答辩人作出辽政行复字〔2019〕28号复议决定。答辩人适用法律正确。3、答辩人作出被诉行政复议决定程序合法。2019年3月11日，孙颜向答辩人邮寄行政复议申请书,2019年3月12日,答辩人收到该申请书。2019年3月27日，作出被诉行政复议决定并于次日邮寄送达孙颜，2019年3月29日，孙颜收到被诉行政复议决定书。答辩人作出被诉行政复议决定的程序符合《行政复议法》第三十一条的规定，程序合法。综上，答辩人作出被诉行政复议决定，认定事实清楚，适用法律正确，程序合法，请法院驳回孙颜的诉讼请求。省政府向法庭提供如下证据：1、孙颜3.11邮寄的《行政复议申请书》，用以证明孙颜提出行政复议申请的事实；2、省卫健委复议过程中提交的《被申请人答复书》及相应证据，用以证明省卫健委对孙颜的信息公开申请进行答复的过程、以及结果等；省政府依据相应证据、查明了事实；3、【2019】28号《行政复议决定书》，证明省政府于2019年3月27日作出的行政复议决定；4、孙颜3.11邮寄《行政复议申请书》的信封；证明省政府收到孙颜行政复议申请时间为2019年3月12日；5、省政府2019年3月28日邮寄《行政复议决定书》的定单信息及查询记录，用以证明省政府邮寄送达行政复议决定书的时间为2019年3月28日，孙颜收到的时间为2019年3月29日。在本庭审查时，省卫健委对孙颜提供证据的真实性、合法性没有异议，对关联性有异议，认为不能实现孙颜的证明目的，孙颜申请的信息在省卫健委不存在，且省卫健委没有向上级机关申请制作文件的法定职责。省政府对孙颜提供证据的质证意见与省卫健委的质证意见相一致。孙颜对省卫健委提供的证据发表如下质证意见：对证据1的真实性、合法性、关联性均没有异议；对证据2不予质证，认为是本庭的审查客体；对证据3、4均没有异议，但认为省卫健委虽然没有该信息，也应该制作该信息，其行为违反医疗管理条例第25条，政府信息公开条例第2条，第21年条1、3的规定。省政府对省卫健委提供的证据没有异议。孙颜对省政府提供的证据发表如下质证意见：对证据1认为属于本案的审查客体，不能作为本案的证据使用；对证据2-5均没有异议。省卫健委对省政府提供的证据没有异议。经庭审质证，孙颜提供的证据，因不能实现其证明目的，故在本案中依法不予采信；对省卫健委提供证据1、3、4，因孙颜对其真实性、合法性、关联性均没有异议，省政府对其也未提出异议，且能够实现省卫健委的证明目的，故本院对省卫健委提供的上述证据均依法予以采信；对省卫健委提供的证据2，因是本案的审查客体，不能在本案中作为证据使用；对省政府提供的证据1-2、4-5，因孙颜及省卫健委均未提出异议，且能够实现省政府的证明目的，故本院依法予以采信；对省政府提供的证据3，因是本案的审查客体，不能在本案中作为证据使用。经审理查明，孙颜于2019年1月6日，通过EMS快递，向省卫健委提出政府信息公开申请，请求省卫健委公开《ABO血型鉴定的卫生部血型鉴定正确书写方式及相关规定文件》和《卫生部ABO血型鉴定的的标准化操作规程》。孙颜同时提出公开方式为纸面，送达方式为邮寄。2019年1月18日，省卫健委作出辽卫办依申请[2019]2号《省卫生健康委依申请公开政府信息告知书》，对孙颜的申请事项作出如下告知：孙颜申请公开的文件均非本机关制定印发的文件，不在本机关政府公开职责范围内，建议孙颜向制定印发上述文件的部门申请政府信息公开。孙颜对此告知书不服，向省政府申请复议，同时请求省政府责令省卫健委依法履行法定职责，向“国家卫生健康委”提出公函申请(1).请求“国家卫生健康委”制作或获取并公开全国统一的、正规化、模具式管理的二项政府公开信息。(2).请求“国家卫生健康委”批准由“省卫健委”制作并公开此二项政府公开信息。并令省卫健委赔偿孙颜复印费、邮寄费等经济损失。省政府于2019年3月27日作出辽政行复字[2019]28号《行政复议决定》，内容为：依照《中华人民共和国政府信息公开条例》（2008年5月1日施行）第十七条、第二十条、第二十四条的规定：公民有权向行政机关申请公开符合规定的政府信息。行政机关收到申请人的申请，经审查后，认为依法不属于本行政机关公开的政府信息，应在规定期限内、以规定的方式告知申请人。本案中，被申请人收到申请人的申请后，认为申请人申请的信息依法不属于应由被申请人公开的政府信息，已在规定期限内、以规定的方式告知了申请人，履行了相应的职责，符合上述规定，并无不当。故申请人第一项复议请求没有事实和法律依据，本机构依法不予支持。申请人主张的第二项、第三项及第四项诉求，应以被申请人未正确履行《中华人民共和国政府信息公开条例》（2008年5月1日施行）规定的相应职责，且属于本机关行政复议受案范围为前提。因被申请人已经依法适当履行了相应职责，故对申请人的第二项、第三项及第四项诉求，本机关不予支持。根据《中国人民共和国行政复议法》第二第二十八条第一款第（一）项的规定，决定：维持被申请人于2019年1月18日作出的（辽卫办依申请[2019]2号）《省卫生健康委依申请公开政府信息告知书》。另查明，按照《辽宁省机构改革方案》(辽委发〔2018〕51号)的要求,组建省卫生健康委员会,将省卫生计生委、省深化医药卫生体制改革领导小组办公室、省老龄工作委员会办公室的职责,以及省安监局的职业安全健康监督管理职责等整合,组建省卫生健康委员会,作为省政府组成部门。2018年11月12日,新组建的辽宁省卫生健康委员会挂牌成立。本院认为，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（2019年5月15日施行）第三十六条的规定，省卫健委具有作出政府信息公开告知行为的法定职权。省卫健委提供的证据能够证明孙颜申请公开的信息，在省卫健委处不存在。省卫健委作出的告知行为，认定事实清楚，适用法律职权，程序合法。孙颜提出的要求撤销该告知行为的请求，因无事实上的依据及法律依据，本院不予支持，应予驳回。依照《中华人民共和国行政复议法》第十二条第一款:对县级以上地方各级人民政府工作部门的具体行政行为不服的,由申请人选择,可以向该部门的本级人民政府申请行政复议,也可以向上一级主管部门申请行政复议的规定，省政府具有作出行政复议决定的法定职权。省政府提供的证据能够证明其作出的复议决定认定事实清楚，适用法律正确，程序合法。孙颜提出的要求撤销该复议决定的请求，因无事实上的依据及法律依据，本院不予支持，应予驳回。关于孙颜提出的请求本院责令省卫健委向“国家卫生健康委员会”提出公函申请“国家卫生健康委”制作或获取并公开全国统一的、正规化、模具式管理的《ABO血型鉴定的卫生部血型鉴定正确书写方式及相关规定文件》和《卫生部ABO血型鉴定的的标准化操作规程》。及“国家卫生健康委”批准由省卫健委制作并公开此二项政府公开信息的请求，因孙颜的此二项请求不属于省卫健委的法定职责，本院依法不予支持。关于孙颜提出的赔偿请求，因无事实依据和法律依据，本院亦不予支持，应予驳回。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下：驳回原告孙颜的诉讼请求。案件受理费50元，由原告孙颜负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人人数提出副本，上诉于辽宁省沈阳市中级人民法院。审 判 长  邱玉萍人民陪审员  张 颖人民陪审员  路 宏二〇一九年六月十二日书 记 员  蔡玉玲本判决所依据的相关法律《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条规定：行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。