辽宁省盘山县人民法院民 事 判 决 书（2019）辽1122民初984号原告：辽宁圣润热力有限公司，住所地辽宁省盘山县高升镇。法定代表人：刘玉伟，该公司经理。委托诉讼代理人：张洪波、孙毓晨，该公司员工。被告：盘山天缘建筑工程有限公司，住所地辽宁省盘山县高升镇。法定代表人：闫华锋，该公司总经理。委托诉讼代理人：高宝，该公司法务。原告辽宁圣润热力有限公司（以下简称圣润公司）与被告盘山天缘建筑工程有限公司（以下简称天缘公司）土地承包经营权转让合同纠纷一案，本院作出（2018）辽1122民初第2477号民事判决书，宣判后，圣润公司提起上诉，盘锦市中级人民法院作出（2019）辽11民终52号民事裁定书，裁定：撤销原判决，发回本院重审。本院于2019年3月12日重新立案后，适用普通程序公开开庭进行了审理。原告圣润公司的委托诉讼代理人张洪波、孙毓晨，被告天缘公司的委托诉讼代理人高宝到庭参加了诉讼，本案现已审理终结。原告圣润公司提出如下诉讼请求：1、要求解除原被告签订的土地使用权转让合同；2、返还原告购买土地使用权款160万元；3、由被告承担本案的诉讼费用。事实和理由：2016年4月份，被告天缘公司在小区供暖经营中，因公司无法经营下去，盘山县人民政府通过招商引资方式找到原告圣润公司来到盘山县准备开展经营活动。原告圣润公司收购被告天缘公司供暖所使用的土地使用权，签订了土地使用权转让合同，转让金为380万元。合同签订后，原告圣润公司交付160万元土地使用权转让款，其余款项待被告天缘公司协助办理土地及产权转移相关手续后支付。同时约定被告天缘公司保证该土地产权和使用权无瑕疵、无抵押、无转让他人行为，并能合法将土地使用权转让给原告，如违约则赔偿由此给原告造成的经济损失。在合同签订后，原告积极履行合同义务，期间原告多次催促被告协助办理土地使用权相关手续，但被告以种种借口拖延时间，直至2017年9月份，原告通过多种渠道才知道被告没有土地使用权转让权利。被告根本没有合法审批，被告明知没有土地使用权转让权利，恶意欺骗原告，非法将无土地使用权的土地转让给原告，构成恶意欺诈。被告只有与高升村委会签订的3.08亩坑塘承包协议，村委会只允许被告将坑塘填平建房，被告却将3.08亩放大到6.9亩，欺骗原告以6.9亩土地使用权转让原告，被告将无土地使用权的土地转让给原告，使合同目的根本无法实现，原告至今使用土地无法办理土地产权手续，现在使用土地依然为非法用地，被告根本无法履行合同。被告辩称，双方签订的转让合同已经履行完毕。在2016年6月25日，双方签订的高升地区供暖经营权，锅炉、管网、土地等与供暖相关的设施设备，合同记载总价为380万元，支付方式为一次性支付，当时原告直接支付被告160万元，另外220万元由原告向他人直接支付（被告对外负有220万元债务），并且执行庭裁定要求原告将220万元交付给法院，因此合同款项等于我方已全额收到，同时被告将土地、锅炉、管网还有特许经营权及配套设施工具一并交给原告，合同已履行完毕，不具备解除的法定条件。2016年6月25日，双方签订的土地使用权转让合同，实际标的不仅仅是土地，还包括锅炉、管网、特许经营权等配套设施、工具。合同总价380万元对应的不仅仅是3.08亩土地，高升地区的几亩土地无论如何价值也达不到300余万元，合同中漏写了其他财产。原告在2018年1月15日第二次起诉时已明确承认其收购的是土地、锅炉、管网、特许经营权，如果解除合同，原告也应当将所得到的全部财产及特许经营权予以退回。我公司并无违约行为，我公司转让的土地是从高升村委会承包来的坑塘，享有合法的使用权，从2010年一直正常使用，从未发生过土地争议，合同也并没有约定为原告办理土地使用证，原告也从来没有要求被告配合其办理土地使用证，原告诉请没有事实和法律依据，应当予以驳回。本院经审理认定事实如下：2010年1月1日，被告天缘公司与盘山县高升村委会签订了《坑塘承包合同》，约定：1、盘山县高升村委会将本村集体所有的3.08亩坑塘发包给天缘公司使用，四至地形详见附图；2、合同期限为20年，自2010年1月1日至2030年1月1日；3、承包金每年每亩100元，20年共计6160元，在合同签订时一次性付清；4、允许天缘公司将坑塘填平，在其上建筑房屋，相关手续由天缘公司自行办理，盘山县高升村委会给予协助，费用由天缘公司承担；5、合同期限届满时，天缘公司已办理合法手续建房部分的土地归天缘公司所有，未办理部分的土地缴纳承包金，承包金按期满时的价格计算；合同约定了双方违约条款等。协议签订后，天缘公司将承包的坑塘填平并扩大。2015年10月30日，盘山县住建局下发“关于对盘山县天缘建筑有限公司所辖锅炉进行接管的复函”盘县住建法[2015]92号文件，内容如下：根据人民政府对天缘公司所辖锅炉供暖范围内业主民意调查结果，盘山县住建局依据《辽宁省城市供热条例》和《盘锦市城市供热管理条例实施细则》有关规定，由高升镇政府根据天缘公司所辖锅炉供暖范围内业主调查意见，委托符合条件供热单位对天缘公司所辖锅炉范围内供热设施设备进行接管。2016年6月25日，原告圣润公司与被告天缘公司签订《土地使用权转让合同》，约定：1、被告天缘公司将坐落于省道102公路高升段高升村境内路南张大伟家西侧距张大伟家西墙外2米处的一块土地（宅基地）的使用权转让给原告圣润公司作为建设集中供热热源厂使用。同时天缘公司在市场锅炉房院内（位置：副食商店东墙往东10米，锅炉房南墙往北12米）和供销社锅炉房院内（位置：3号楼仓库北墙往北10米，西墙往东10米）各留100平方米的土地给圣润公司做供暖换热站使用（该土地使用权归圣润公司）。东至张大伟家西墙外2米处，西至排水沟东沿，南至王少英北墙外排水沟北沿，北至东侧居民楼北墙皮；2、该地块使用权转让金为380万元，在合同签订时一次性付清；3、合同签订前有关该地块（土地）的债务均由天缘公司承担，合同签订后发生的费用由圣润公司承担；4、天缘公司应保证该地块土地的产权和使用权无瑕疵，没有抵押转卖他人的行为，否则应赔偿由此给圣润公司造成的经济损失。合同签订后，原告圣润公司支付给被告天缘公司160万元。2016年6月26日，盘山县人民政府（甲方）与被告天缘公司（乙方）签订《协议书》，约定：“现因乙方无能力经营所辖三个锅炉供暖范围内的供暖，乙方自愿同意将所辖三个锅炉范围内供暖的经营权和锅炉房外部至入户的供热主、支管网的产权无偿归甲方（供热范围面积详见附图），锅炉房及锅炉房内部的锅炉设施等归乙方自行处置。签订本协议之日起，甲方拥有上述供热范围内的供热经营权和供热主、支管网的产权，同时甲方也拥有对该供热经营权和主、支管网产权的处理权，乙方绝不干涉。同时乙方必须保证对上述设施设备和经营权无瑕疵，无纠纷，无抵押或转卖他人的行为。否则，乙方自愿承担法律责任和民事赔偿责任。本协议签订前该供热主、支管网的债务归乙方承担。”。2016年7月20日，原告圣润公司在受让的土地上修建供暖站。2016年8月10日，盘山县规划局对该地块作出编号：[201608-03号]规划设计条件，规划总用地面积4626平方米（6.9亩），其中建设用地面积4261平方米（6.4亩），待征绿化用地面积365平方米（0.5亩）。2016年9月2日，盘山县国土资源局对原告圣润公司作出盘县国土资罚字[2016]第89号行政处罚决定书，因圣润公司在2016年7月20日未经批准擅自占用盘山县高升村占地4200平方米建供暖站，构成了未经批准非法占地，对圣润公司作出处罚如下：1、责令15日内将非法占用的4200平方米土地退还给盘山县高升村；2、15日内自行拆除在非法占用的土地上新建的建筑物60㎡；3、没收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施，建筑面积100㎡；4、对非法占用的土地处以20元/㎡的罚款，总额为84000元。原告提交的证据：1、土地使用权转让合同、160万元的支付凭证，拟证明被告将土地使用权以380万元的价格转让给原告以及转让土地的四至、转让金的支付方法等，原告已支付160万元。被告质证无异议。本院认定为有效证据2、坑塘承包合同、土地规划图，拟证明被告承包的坑塘是3.08亩，转让给原告的土地是6.9亩，被告根本没有合法取得土地使用权。被告质证对合同真实性没有异议，可以证明我方的土地来源是承包的，并非原告所述的6.9亩。对于规划图，该四至与本案诉争土地四至不一致，并不能看出图中表明土地与涉案土地有关联。本院认为，该证据能够证明被告转让给原告的土地系从高升村委会承包而来，具有合法经营权，庭审时原告认可受让的土地为6.9亩，与规划图面积一致，故认定为有效证据。3、行政处罚决定书，拟证明被告没有得到合同中土地使用权，无权处分该土地，违反国家行政法规，应视为无效合同。被告质证认为，对关联性有异议，无法确定是涉案土地，不能证明该处罚决定书已生效履行。认定为有效证据。4、盘山县住建局文件、协议书、照片，拟证明锅炉经被告与盘山县政府及住建局强制接管，不在380万元合同中，且锅炉房已被被告改成车库。被告所述的锅炉供暖设施卖给原告与事实不符。质证时被告认为，2016年6月25日被告已将锅炉、管网、特许经营权等以380万元整体出售给原告了，原告在2018年1月15日诉状中已自认收购的是锅炉管网和经营权。照片所反应的内容与本案无关。5、宅基地转让协议书、证人杨某证言，拟证明2013年6月30日被告将诉争土地抵押给案外人杨某，违反了与原告签订的协议中土地无瑕疵无抵押的约定。质证时被告认为，该协议书是闫华锋个人行为，且生效判决已认定闫华锋与杨某之间为民间借贷关系，双方系债权债务关系。被告提交的证据：1、判决书、协助执行通知书、履行到期债务通知书、送达回证、询问笔录三份、执行通知书，拟证明220万元由盘山县法院执行局直接提取，并由原告直接向法院支付，原、被告之间约定的价款已全部履行完毕。原告质证认为真实性没有异议，但与本案没有关联性。2、2018年1月15日原告第二次起诉的起诉状，拟证明原告承认收购的标的包括土地、锅炉、管网及特许经营权。原告质证认为代理人不知情。本院认为：依法成立的合同受法律保护。根据《中华人民共和国农村土地承包法》的规定，农村土地承包采取农村集体经济组织内部的家庭承包方式，不宜采取家庭承包方式的荒山、荒沟、荒丘、荒滩等农村土地，可以采取招标、拍卖、公开协商等方式承包。通过家庭承包或其他方式承包取得的土地承包经营权可以依法采取转包、出租、互换、转让或者其他方式流转。天缘公司与盘山县高升村委会以"其他方式的承包"方式取得了案涉土地承包经营权，此后，天缘公司与圣润公司签订《土地使用权转让合同》，天缘公司将案涉土地承包经营权让渡给圣润公司，故天缘公司与圣润公司之间的土地转让行为符合法律规定，且《土地使用权转让合同》亦未违反法律、行政法规的效力性强制性规定。该合同对双方均发生法律效力。本案争议的焦点：《土地使用权转让合同》是否应予解除。1、关于圣润公司提出的案涉转让合同系被告天缘公司采取欺诈手段与原告签订的，根据《中华人民共和国合同法》第五十四条“一方以欺诈、胁迫的手段或者乘人之危，使对方在违背真实意思的情况下订立的合同，受损害方有权请求人民法院或者仲裁机构变更或者撤销”，原告没有提供被告在签订合同中存在欺诈情形的证据，且即使存在该情形，原告也只能请求撤销、变更合同，而不能主张解除合同。2、原告主张以其不能实现合同目的为由要求解除合同，但原告在转让合同签订后，在受让的土地上修建供暖设施并在供暖期已实际供暖，已支付给被告出让金，即双方的合同义务已经履行，原告提交的证据并不能证明被告天缘公司存在违约行为导致原告不能实现合同目的，故原告要求解除合同缺乏依据。3、合同未明确约定解除合同的条件，原告圣润公司解除合同也缺乏合同依据。综上，原告圣润公司要求解除合同的请求缺乏依据，本院不予支持。依照《中华人民共和国农村土地承包法》第三条、第三十四条，《中华人民共和国合同法》第五十四条第二款、第九十三条、第九十四条《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条规定，判决如下：驳回原告辽宁圣润热力有限公司诉讼请求。案件受理费19，200.00元，由原告辽宁圣润热力有限公司负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于辽宁省盘锦市中级人民法院。审 判 长  俞子东审 判 员  王 琳人民陪审员  吕 阳二〇一九年六月五日书 记 员  魏 非