福建省周宁县人民法院 民 事 判 决 书 （2018）闽0925民初943号 原告：福建省周宁县国有资产投资经营有限公司，住所地福建省周宁县环城路118号，统一社会信用代码：91350925157744796L，法定代表人：张马寿，职务总经理。 委托诉讼代理人：龚信康，福建泰和律师事务所律师。 被告：周宁医药公司第一门市部，住所地福建省周宁县东街56号，统一社会信用代码：913509258577400910，负责人：王功法。 被告：陈妙桂，女，1982年05月14日生，汉族，周宁县人，住福建省周宁县。 被告：周爱芳，女，1965年05月05日生，汉族，周宁县人，住福建省周宁县。 被告：郑肖娟，女，1988年07年09日生，汉族，周宁县人，住福建省周宁县。 被告：许传森，男，1958年03月21日生，汉族，周宁县人，住福建省周宁县。 被告周宁县医药公司第一门市部、周爱芳、郑肖娟、许传森共同委托诉讼代理人：彭建平、常丽娜（实习），福建和厚律师事务所律师。 原告福建省周宁县国有资产投资经营有限公司（以下简称“国投公司”）与被告周宁县医药公司第一门市部（以下简称“第一门市部”）、陈妙桂、周爱芳、许传森、郑肖娟租赁合同纠纷一案，本院于2018年10月24日立案受理后，依法组成合议庭并公开开庭进行了审理，原、被告均到庭参加诉讼；原告于2019年1月2日申请追加周爱芳、许传森、郑肖娟为被告，合议庭于2019年3月6日经依法审批延长本案审限两个月，本案现已审理终结。 原告提出诉讼请求：1、判令被告周宁县医药公司第一门市部、陈妙桂、周爱芳、许传森、郑肖娟为原告腾退位于第一门市部）的店面。2、判令被告周宁县医药公司第一门市部、陈妙桂、周爱芳、许传森、郑肖娟连带向原告支付自起诉之日起至实际腾退之日期间的使用费（每月按5492元计算）。陈述事实和理由：2005年原、被告签订了周宁县职专综合教学楼工程合同，工程如期竣工后被告于2008年开始启用，但被告一直拖欠水电工程尾款158237元，经原告多年不间断催讨，被告于2016年校务会议上确认尚欠工程款158237元，后被告时任法定代表人还在原告开具的税务发票上签名“同意支付”，但被告其后又以决算超过合同价为由继续拖欠至今，故原告诉至法院。 被告周宁县医药公司第一门市部、周爱芳、郑肖娟、许传森答辩称：1、被告主体不适格，应当变更为周宁县医药公司；2、原告诉讼主体不适格，应当驳回起诉；3、原告要求被告腾房依据不足，程序不当，其起诉应当予以驳回；4、本案不存在国有资产流失问题。综上所述，本案诉讼主体不适格，应当驳回起诉，原告要求被告腾房依据不足，程序不当，其诉求应当予以驳回。 诉讼中，原告向本院提供下列证据用以证明其所主张的案件事实： 证据1：2017.1.1出租方为国投公司承租方为医药公司签具的店（屋）租赁合同复印件； 证据2：2018.1.15来访人姓名为陈妙桂的领导干部接待群众来访登记单复印件； 证据1、2为了共同证明原告与被告陈妙桂之间承租关系，以及租金、租期的约定。 证据3：2009.8医药公司出具的周宁县医药公司企业改制安置工作方案复印件； 证据4：2009.10.9医药公司出具的周宁县医药公司关于要求企业改制职工安置工作情况报告复印件； 证据5：2009.10.27周宁县人民政府常务会议纪要复印件； 证据3、4、5为了共同证明周宁县医药公司进行改制及名下房产的处置方案。 证据6：国有土地使用证复印件； 证据7:2018.7.23医药公司出具的情况说明一份； 证据8:2016.1.20周财资[2016]1号关于资产移交管理的通知复印件； 证据6、7、8为了证明原告有权将店面对外出租并收取租金。 审：下面由被告方发表质证意见。 被代：证据1：2017年1月1日的《店（屋）租赁合同》，三性有异议：1、该租赁合同承租人系第一门市部，不是陈妙桂，陈妙桂只是代表第一门市部签字的；2、被告持有的租赁合同双方都有公章，说明系承租人系第一门市部；3、证明内容有异议：其证明原告与陈妙桂之间承租关系是错误的，如果原告证明内容是正确的，就不能以不能第一门市部作为被告。关联性有异议，陈妙桂只是代表第一门市部签字的。4、从被告第一门市部证据2、3也可以证明陈妙桂只是代表第一门市部签字的。证据2：《领导干部接待群众来访登记单》真实性无异议。但不能证明原告与陈妙桂之间存在承租关系。反证：本案于2018年1月15日经周宁县林旺梅副县长接待，并经周宁县委包江苏书记指示：另安排时间召集财政局、国投、市场监督局、经商局协商解决方案。但原告至今没有按照该指示程序进行解决，而是单方面擅自决定要求被告腾退房屋，违反县委领导决定行事。证据3、4、5：2009年8月《周宁县医药公司企业改制安置工作方案》情况报告、会议纪要，对证据三性无异议。不能证明原告主体是适格的，不能证明原告腾房程序是合法的，但可以反证：本案系企业改制后遗留下的产物。证据6：真实性无异议。但不能证明原告有权出租。反证：原告不是产权人，无权出租，原告无起诉主体资格。因为《土地证》产权登记为医药公司，未经依法变更登记，任何机关单位都无权擅自使用，否则，违反了民法通则、物权法和土地管理法的相关规定，构成违法侵权，依法不能支持。证据:7、8：因为没有原件，真实性没有异议，合法性、关联性有异议，情况说明及资产移交管理通知真实性无异议。但没有法律依据。反证：原告无权出租，原告无起诉主体资格。其违反了民法通则和土地管理法的相关规定，属于无效的。 审：下面由被告方向法庭提供证据。 被代：证据9:周宁医药公司第一门市部的营业执照复印件，证明被告周宁县医药公司第一门市部不具法人资格，被告主体不适格； 证据10：2018.12.18周宁县医药公司第一门市部出具的负责人身份证明、2017.12.31周宁县医药公司第一门市部出具的授权书及申明书、2018.03.28周宁县医药公司第一门市部出具的声明书复印件，证明被告周宁医药公司第一门市部负责人为周爱芳，原负责人王功法和委托负责人王妙桂均以辞职。 证据11：2018.1.16周宁县经济和商务局出具的证明复印件、2017.11.15肖雄心出具的证明复印件，证明1、周宁医药公司第一门市部由医药公司下岗职工周爱芳、郑肖娟、蔡惜慈（许传森）等人承包经营；2、周宁医药公司负责人多次答应承包经营到本门市部拆迁为止； 证据12：2017.12.01发包方为医药公司，承包方为医药公司第一门市部出具的周宁县医药公司经营承包合同及店（屋）租赁合同复印件，证明1、在周宁县医药公司管理期间，医药公司将第一门市部发包给下岗职工周爱芳、郑肖娟、蔡惜慈等人承包经营，期间从2007年之2010年1月1日。2、在移交给财政局、国投公司管理期间，按照2014.1.2公共资源产权中心“物业出租协调会议定”，继续由以上人员承包经营。 证据13：证件编号为200300936周爱芳《上岗证》复印件、证件编号为200402305的郑肖娟《上岗证》及证件编号为350925018000128《下岗证》复印件、证件编号为200300883的许传森《上岗证》《下岗证》复印件，证明医药公司第一门市部的实际承包人是由下岗职工周爱芳、郑肖娟、许传森共同经营的。 审：下面有原告方发表质证意见。 原代：证据9：真实性无异议，关联性有异议。有工商登记的分支机构作为诉讼主体不存在问题。法院立案时已经依法审查故不存在问题。证据10：形式上真实性无异议，内容真实性和关联性有异议。分支公司的负责人应当由总公司根据公司章程任命，而目前工商登记仍然是王功法，故周爱芳不是负责人。声明书我们有收到，形式上真实性无异议，内容真实性、关联性有异议。理由同上，而且我们认为陈妙桂是实际承租人。证据11：证明（周宁经济和商务局、肖雄心）三性均有异议，证据12：真实性没有异议，关联性有异议。1、只能证明2007年至2010年1月1日医药公司将第一门市部发包给周爱芳、郑肖娟、蔡惜慈等人；2、对于证明第2点中按照2014年1月2日公共资源产权中心“物业出租协调会议定”原告没看到有这份文件，对于周爱芳、郑肖娟、蔡惜慈等人实际经营至今的事实我们没有异议。证据13的真实性、合法性、关联性没有异议。 审：下面向被告方发问几个问题。 审：被告方目前第一门市部的实际经营人是否是还是周爱芳、郑肖娟、蔡惜慈等人？ 被代：实际经营人还是周爱芳、郑肖娟、许传森，但是陈妙桂已经不在医药公司工作了，陈妙桂已经不是实际经营人了。 审:原告方是否认可被告方陈述的。 原代：我认可，但是我们还是认为陈妙桂也是实际经营人，因为之前所有的投诉来访登记单，还有签订最后合同都是由被告陈妙桂签字的，所以我们还是认为被告陈妙桂还是实际经营人。 审：关于第一个争议事项原被告是否还有其他证据提交？ 原代：没有了。 被代：没有了。 审：第一个争议事项调查完毕。 审：现在进行第二个争议事项的法庭调查。 审：下面由被告方进行举证。 证据14:2018.04.27缴款人为周宁县医药公司第一门市部的中国建设银行单位客户专用回单复印件，证明被告已经向福建省周宁县国有投资经营有限公司缴纳了2018年的店面租金计65904元。 证据15：2019.01.02缴款人为周宁县医药公司第一门市部的中国建设银行单位客户专用回单复印件，证明被告已经向福建省周宁县国有投资经营有限公司缴纳了2019年的店面租金计65904元。 审：下面有原告方发表质证意见。 原代：对证据14、15形式上的真实性没有异议，关联性有异议，因为我们合同2017年底合同已经结束了，2018年开始已经算是占用我们店面的使用费，腾退之后我们会将差额补还给被告。 审：关于第二个争议事项原被告是否还有其他证据提交？ 原代：没有了。 被代：没有了。 审：第二个争议事项调查完毕。 审：现在进行第三个争议事项的法庭调查。 审：下面有被告方举证。 被代：证据16：2017.12.6周宁县经济和商务局关于原医药公司第一门市部资产出租的建议复印件，证明周宁县经济和商务局于2017.12.6向周宁县政府发出建议：为继续考虑到下岗职工生活问题和医药行业的特殊性，建议按照周财资[2017]12号文件（三）出租期限3-10年规定出租。 证据17：2018.5.17宁德市国资委建议意见复印件，证明宁德市国资委于2018.5.17向周宁县财政局提出二点建议意见：一、鉴于承租主体和医药行业的特殊性以及解决历史遗留问题，以维护安定稳定；二、为确保国有资产不流失，以店面两侧平均租金计算。以上两点符合周宁县财政局统计局周财资[2017]12号文件第一（二）2“可参照周边同类资产市场租金确定低价”的规定精神。 证据18:2017.7.10周国函[2017]10号周宁县国有资产投资经营有限公司关于东街药店公司门市部店面招投标的函复印件；证明原告已经提前通知被告租赁期满不再续租。 证据19:2009.10.27周宁县人民政府常务会议纪要复印件； 审：下面由原告方发表质证意见。 原代：16、真实性无异议，关联性有异议。理由：只是建议，而政府周财资[2017]12号文件规定，单位资产年租金（底价）达到5万元及年租金累计（底价）达到10万元及以上的国有资产出租，单位在本地的统一进入县产权交易中心进行公开竞价招租。原告也是按政府的指示办事；证据17、真实性无异议，关联性有异议。理由同上。证据18、真实性有异议，关联性有异议。理由：首先店面资产归国家所有由周宁县政府负责处置；周宁县医药公司已经实质已经解散了，不再运营了，被告提到的几个实际经营者顶多也是下岗职工（有待考证），也就无法自行决定了。证据19的真实性没有异议，关联性有异议，但是有这份会议纪要，有陈述原则同意顺延一年，就是到2018.12.31。双方有进行协商，但是被告不同意签订合同，不同意这个资产拿去招投标。2.会议纪要精神有写到期限问题，根据合同到期时间为2017.12.31，但是到现在被告仍未进行腾退。因为没有与被告签订合同所以原告有权让被告腾房。 审：被告方有没有反质证意见。 被代：原告将我们的主体资格改为陈妙桂，我们没有同意所以我们才没有签这份合同。 原代：我们不认可原告说的。 审：下面由原告方举证。 原代：证据20：解除合同函、招标通知等。 证据:21：2017.10.09《房地产评估报告》。 证据22：2017.05.26《关于规范全县行政事业单位国有资产交易行为的通知》（周财资（2017）12号文）。 审：下面由被告方发表质证意见。 被代：证据20：我们没有收到，从内容看，不符合周财资（2017）12号文件规定第一（一）关于“年租金累计（底价）达到10万元及以上国有资产出租”的招投标规定，可以不进入县产权交易中心进行公开竞价招租的范围。本案系按月计租，系年租累计项，不是以单项计租，不适用年租底价5万元的规定。所以，原告发出的公开招租通知等内容不符合以上文件规定精神，是无效的。证据21：三性无异议。其市场价值月租为5492元。反证：其市场价值月租为5492元，年租金为65904元，并没有“年租金累计（底价）达到10万元及以上国有资产出租”的招投标规定。证据22：真实性无异议，但本案诉求不符合周财资（2017）12号文件规定第一（一）关于“年租金累计（底价）达到10万元及以上国有资产出租”的招投标规定，可以不进入县产权交易中心进行公开竞价招租的范围。本案系按月计租，系年租累计项，不是以单项计租，不适用年租底价5万元的规定。所以，原告发出的公开招租通知等内容不符合以上文件规定精神，是无效的。 审:下面有原告方发表反质证意见。 原代：我们从快递单上可以看到，快递单上已经写得已经妥投，所以我们认为对方已经收到。 被代：我再补充一个证据23：2017.11.27周宁县医药公司十四名职工签字关于请求国投公司撤销周宁县医药公司门市部店面招投标的报告复印件，证明当时陈妙桂去信访的时候并不是代表门市部，而是代表门市部相关的十四个职工，因为陈妙桂文化水平比较高，比较会说话，当时信访的时候只能接待一个人，我们就推荐了陈妙桂，原告之前有陈述陈妙桂就是代表我们第一门市部，我们不予以认可。 审：下面由原告方发表质证意见。 原代：我们对这份证据的三性均有异议，理由我原告方不做发表。 审：原告方认为目前第一门市部的实际经营人是谁呢？ 原代：我们认为实际经营人有周爱芳、郑肖娟、陈妙桂、许传森等人。 被代：我们认为实际经营人有周爱芳、郑肖娟、许传森。陈妙桂已经没有在第一门市部上班了。 审：原告是否认可被告方陈述的？ 原代：我们不认可，我们认为陈妙桂还是在第一门市部经营，具体以法院核实认可，因为之前签合同的都是陈妙桂，我们目前也无法核实。陈妙桂我们还是按照原来的诉求。 审：如果陈妙桂有提交相应的声明，原告方是否提交认可，是否需要重新开庭进行举证？ 原代：不需要另定时间重新开庭进行举证。 诉讼中，被告向本院提供下列证据用以证明其所主张的案件事实： 证据4：2005.11.30《建设工程中标通知书》、2005.12.23《协议书》、2005.12《补充条款》均为复印件。证明（1）周宁县职业中专学校综合教学楼工程通过招投标以3035678元被古田县第二建筑工程公司中标的事实；（2）福建省周宁县职业中专学校与福建省古田县第二建筑工程公司就“周宁职专综合教学楼工程”达成建设协议，明确工程范围包括“土建、水、电气配管、避雷装置”，建设期限为340天，合同价款为3035678元等内容；（3）补充条款第三条明确对增、减工程量的约定，即必须经甲方（被告方）现场签证计算增、减工程造价。 证据5：2009.1.17“周宁职专综合楼水电、消防工程”《工程预算书》复印件，证明“周宁职专综合水电、消防”工程造价预算是448005元。 证据6：2009.1.20古田二建出具的《申请拨付工程进度款报告》、2009.8.20古田二建出具的《余款拨付申请书报告》、2009.8.25《项目经费审批单》、《建筑业统一发票三张（20万元、15万元和13万元）》，均为复印件。证明：1.周宁职专消防、电气、水卫工程造价约45万元事实；2.周宁职专共支付原告工程款5384847元的事实，证明被告已经多支付工程款给原告，不存在拖欠工程款。 证据7：《造价咨询成果》（宁远达（2011）审字第121号）、《建设工程结算审核意见通知书》（宁远达（2011）审字第121号）、周宁职专综合楼消防工程款发票，均为复印件。证明周宁职专综合楼消防工程造价为227341元，该款已经被领取。 原告质证称 本院认为，当事人在起诉状、答辩状、代理词等书面材料中或在法庭审理中对于己不利的事实明确表示承认的，属于对己不利的自认，法院可直接予以确认，而当事人在起诉状、答辩状、代理词等书面材料中或在法庭审理中对己有利的陈述，若没有其他合法有效证据佐证且对方当事人不认可的，则属于单方陈述而不具有证明力，法院不予认可； 据此，本院认定案件事实如下： 本院认为，租赁合同是出租人将租赁物交付承租人使用、收益，承租人支付租金的合同；合同当事人的法律地位平等，一方不得将自己的意志强加给另一方，当事人依法享有自愿订立合同的权利，任何单位和个人不得非法干预；当事人对合同的效力可以约定附期限，附终止期限的合同，自期限届满时失效。当事人对自己提出的诉讼主张所依据的事实有责任提供证据加以证明，没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。 据此，依照《中华人民共和国合同法》第二百一十二条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十二条、第一百五十三条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条、第九十一条、第九十二条、第九十三条的规定，判决如下： 一、被告周宁县医药公司第一门市部、周爱芳、许传森、郑肖娟应于本判决生效之日起三十日内向原告福建省周宁县国有资产投资经营有限公司腾退位于第一门市部）的店面。 二、被告周宁县医药公司第一门市部、周爱芳、许传森、郑肖娟应于本判决生效之日起三十日内向原告福建省周宁县国有资产投资经营有限公司连带支付自2018年10月24日起至实际腾退之日期间的使用费（每月按5492元计算，其中应扣除） 如果上述当事人未按本判决指定的期限履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付延迟履行期间的债务利息。 本案案件受理费100元，由被告周宁县医药公司第一门市部、周爱芳、许传森、郑肖娟负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于宁德市中级人民法院（上诉案件受理费缴纳方法：到本院领取省财政厅印制的诉讼费用缴费通知书，至迟在上诉期满后七日内预交到宁德市中级人民法院，逾期不交按自动撤回上诉处理）。 审 判 长  王晓珍 人民陪审员  林隆恭 人民陪审员  陈晓莉 二〇一九年六月二十五日 书 记 员  黄州洋 附注：义务人在规定的期限内必须履行义务，如未履行义务的，权利人可以向人民法院申请执行，并对案件受理费一并申请强制执行。申请执行的期间为二年，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。 附本案部分适用法律条文： 《中华人民共和国民事诉讼法》 第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。 第一百五十三条人民法院审理案件，其中一部分事实已经清楚，可以就该部分先行判决。 《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》 第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。 在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。 第九十二条一方当事人在法庭审理中，或者在起诉状、答辩状、代理词等书面材料中，对于己不利的事实明确表示承认的，另一方当事人无需举证证明。 《中华人民共和国合同法》 第三条合同当事人的法律地位平等，一方不得将自己的意志强加给另一方。 第四条当事人依法享有自愿订立合同的权利，任何单位和个人不得非法干预。 第四十六条当事人对合同的效力可以约定附期限。附生效期限的合同，自期限届至时生效。附终止期限的合同，自期限届满时失效。 第二百一十二条租赁合同是出租人将租赁物交付承租人使用、收益，承租人支付租金的合同。