山东省东平县人民法院 民 事 判 决 书 （2019）鲁0923民初1656号 原告：金井花，女，1962年12月26日出生，回族，居民，住汶上县。 委托诉讼代理人：冯晓，山东超然律师事务所律师。 被告：泰安长河肥业有限公司，住所地东平县接山镇工业园区。统一社会信用代码：913709236792095399。 法定代表人：孙述文，经理。 委托诉讼代理人：邹家林，男，该公司副经理。 委托诉讼代理人：王香，东平县东平第三法律服务所法律工作者。 原告金井花与被告泰安长河肥业有限公司（以下简称长河公司）提供劳务者受害责任纠纷一案，本院于2019年4月1日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告金井花的委托诉讼代理人冯晓，被告长河公司的委托诉讼代理人邹家林、王香到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告金井花向本院提出诉讼请求：1、请求法院依法判令被告赔偿误工费、伤残赔偿金等费用共计81094元；2、一切诉讼费用由被告承担。诉讼过程中，原告增加诉讼请求将赔偿数额变更为86654元，同时将赔偿请求明确为：伤残赔偿金79098元（39549元×20年×10%）、误工费6000元（每月3000元×2个月）、鉴定费1300元、拍片费256元”。事实和理由：原告在被告处从事缝包工作，2017年5月8日，原告在工作过程中内缝包机挤伤右拇指，随后被送至东平县人民医院住院治疗，被告为原告垫付了住院期间的医疗费，但经原告找其多次协商，被告拒不支付原告伤残赔偿金等费用，为此原告曾于2018年1月4日诉至东平县人民法院，东平县人民法院于2018年11月9日作出（2018）鲁0923民初142号裁定书，以工伤认定为由驳回了原告的起诉，经原告向东平县工伤认定部门查询，至2018年5月7日止为原告申请工伤认定的最后期限，原告已丧失了认定工伤的权利，为维护我的合法权益，请求法院依法判决。 被告长河公司辩称，原告起诉不符合法律规定，法院应当裁定驳回原告的起诉。1、根据原告的陈述，原告就同一案件事实曾向东平县人民法院起诉，法院审理查明后裁定驳回原告的起诉，并告知按照工伤程序处理。东平县人民法院（2018）鲁0923民初142号裁定是生效裁定。法院驳回原告的起诉后，原告应当向有关部门申请工伤认定。山东省《工伤保险条例》实施办法第十四条，统筹地区人力资源社会保障行政部门应自收到工伤认定申请之日起十五日内作出受理或者不予受理决定，并书面通知申请人。其中，不予受理决定中应当载明不予受理的理由、事实和依据并告知申请人申请行政复议或者提起行政诉讼的时间、方式。根据以上法律规定，原告向人力资源社会保障行政部门提出工伤认定申请后，人力资源社会保障行政部门应当在规定的时间内作出受理或者不予受理的决定，并书面通知原告。原告对通知书不服的，可以申请行政复议或者提起行政诉讼。按照原告诉状内容可知，原告只是向工伤认定部门查询，并没有按照以上法律规定的程序保护自己的权利，是对自己权利的处分，应当承担对自己不利的法律后果。原告不按规定直接起诉，人民法院应当不予受理。2、即使原告认为是因为原告起诉而超过了认定工伤的期限，导致无法认定工伤，那也不构成申请时延长的法定理由，更不能构成法院受理的缘由。根据《最高人民法院关于审理工伤保险行政案件若干问题的规定》第七条由不属于职工或者其近亲属自身原因超过工伤认定申请期限的，被耽误的时间不计算在工伤认定申请期限内。有下列情形之一耽误申请时间的，应当认定为不属于职工或者其近亲属自身原因：（一）不可抗力；（二）人身自由受到限制；（三）、属于用人单位原因；（四）社会保险行政部门登记制度不完善；（五）当事人对是否存在劳动关系申请仲裁，提起诉讼。以上五种情形导致单位工伤认定申请期限的，被告耽误的时间不计算在工伤认定申请期限内。而原告耽误的期限不属于以上五种情形之一，其丧失救济权是因为其自身不懂法律规定造成的。东平县人民法院（2018）鲁0923民初142号裁定已经告知原告申请工伤，按照工伤程序处理，原告不走工伤程序直接起诉，不属于人民法院受理民事案件的范围。原告该走的程序不走，而向法院再次起诉，法院应当裁定驳回原告的起诉。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。被告对于原告提交的泰安市东平县人力资源和社会保障局出具的《工伤认定申请不予受理决定书》、本院（2018）鲁0923民初142号案件两次庭审笔录的真实性均无异议。原告对于被告提交的本院（2018）鲁0923民初142号案件民事裁定书的真实性无异议。被告对于原告在其单位受伤的事实无异议，并自认原告住院期间的全部医疗费以及护理费由被告支付的主张。对于上述没有争议的证据和事实，本院予以认定。对于当事人有争议的事实，本院综合分析认定如下： 当事人对于超过工伤认定期限，还能否向法院提起诉讼主张赔偿权利有争议。原告认为，本院（2018）鲁0923民初142号裁定书，裁定驳回原告起诉后，原告于2019年3月15日提交工伤认定申请，东平县人力资源和社会保障局以不符合《工伤保险条例》第十七条规定的受理条件为由，于2019年3月15日作出《工伤认定申请不予受理决定书》，并告知原告如对本决定不服，可以在接到决定书之日起60日内向东平县人民政府申请行政复议，或者六个月内向东平县人民法院提起行政诉讼，原告认可该不予受理决定书，不再提起行政复议或者行政诉讼。被告认为，东平县人力资源和社会保障局作出的《工伤认定申请不予受理决定书》中告知了原告的救济途径，如对本决定不服，可以在接到决定书之日起60日内向东平县人民政府申请行政复议，或者六个月内向东平县人民法院提起行政诉讼，原告没有提起行政复议或行政诉讼，法院应当裁定驳回原告起诉。 本院认为，原告于2017年5月8日受伤，2019年3月15日才向劳动主管部门申请工伤认定，原告在超出工伤认定期限后向劳动主管部门提出工伤认定申请，东平县人力资源和社会保障局作出的《工伤认定申请不予受理决定书》，符合法律规定。原告对于该决定书予以认可，并自愿放弃对该决定书申请行政复议和提起行政诉讼的权利，是其对自己权利的处分，劳动主管部门对其申请作出不予受理决定后，原告以人身损害为由向本院提出民事诉讼，符合法律规定，本院应予受理。 根据当事人陈述和经审查确定后的证据，本院认定事实如下：2017年5月8日，原告在被告单位从事缝包工作时右手拇指受伤，原告受伤后被送往东平县人民医院住院治疗，门（急）诊诊断为右拇指离断伤，损伤中毒的外部原因为机器造成的事故。原告于2017年5月23日出院，实际住院15天。原告住院期间的医疗费、误工费、护理费均已由被告支付。2018年1月8日，原告曾以提供劳务者受害责任纠纷向本院提起民事诉讼，该案诉讼过程中，泰安市中医医院司法鉴定所出具司法鉴定意见书“被鉴定人金井花右手拇指末节部分缺损评定为十级伤残”，原告因此支出鉴定费1300元、拍片费用256元。2018年11月9日本院作出（2018）鲁0923民初142号裁定书，以原告所受伤害属于工伤认定的范围，原告应先向相关部门申请确认存在劳动关系，确认存在劳动关系并作出劳动能力鉴定后，按照工伤程序处理为由，裁定驳回原告起诉。2019年3月15日，原告提交工伤认定申请，东平县人力资源和社会保障局以不符合《工伤保险条例》第十七条规定的受理条件为由，于2019年3月15日作出《工伤认定申请不予受理决定书》，原告予以认可，并自愿放弃提起行政复议和行政诉讼的权利，向本院提起民事诉讼。 同时查明，在本院（2018）鲁0923民初142号案件庭审中，原告主张其是在被告单位给缝纫机穿线时，公司另一名王姓员工踩到缝纫机脚踏板导致将其手绞伤，出事后王姓员工离职。被告主张原告是在被告单位试工过程中操作不当，踩到电源，将手扎伤的。 另查明，2018年山东省城镇居民人均可支配收入为39549元。 本院认为，工伤认定属于劳动保障行政主管部门的职权范围，人民法院不宜直接行使。在当事人提交的工伤认定申请，因超过工伤认定期限，而被劳动保障行政主管部门决定不予受理后，我国现行法律并未禁止当事人不能向用人单位主张人身损害赔偿责任，否则当事人的权益将无法得到保障。当事人以人身损害赔偿案件为由向人民法院提起民事诉讼的，人民法院应当受理，但人民法院在民事诉讼中不能对工伤作出认定，也无权委托劳动行政主管部门进行工伤认定，因此不能适应《工伤保险条例》予以处理，但可以按照人身损害赔偿案件予以处理。具体到本案，原告在被告单位被缝纫机绞伤是双方均认可的事实，即使按被告主张，原告是在试工期间受伤，双方未形成劳动关系，但双方在未建立劳动关系前可形成不定期的雇佣关系，雇员在从事雇佣活动中，遭受人身损害的，雇主应当承担赔偿责任，故本案被告应当对原告的人身损害承担赔偿责任。因原告受伤其自身并无明显过错，被告亦未提供相关证据证实原告受伤存在故意或重大过失，结合被告已经赔付原告住院期间医疗费、误工费、护理费的事实，被告应继续承担全部赔偿责任。原告提交的户口页及身份证能够证实原告系城镇居民，结合泰安市中医医院司法鉴定所出具司法鉴定意见书、拍片费的医疗费单据，原告伤情构成十级伤残，故原告主张的残疾赔偿金、鉴定费、拍片费，符合法律规定，本院予以支持。关于原告主张的误工费，因原告未提交相关证据证实其出院后的误工期限，且原告住院期间的误工费，原告已自认被告已经支付，故对于原告主张的误工费，因原告证据不足，本院不予支持。据此，依照《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十一条第一款、第十七条、第十九条、第二十条、第二十五条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条、第九十一条的规定，判决如下： 一、被告泰安长河肥业有限公司于本案判决生效后五日内赔偿原告金井花残疾赔偿金79098元（39549元×10%×20年）、鉴定费1300元、医疗费（即拍片费）256元，共计80654元； 二、驳回原告金井花的其他诉讼请求。 如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费1966元，减半收取983元，由原告金井花负担68元，被告泰安长河肥业有限公司负担915元。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省泰安市中级人民法院。 审 判 员  王成明 二〇一九年六月十九日 法官助理  周延君 书 记 员  李西顺