河北省滦州市人民法院民 事 判 决 书（2019）冀0223民初11号原告（执行案外人）：唐山市丰润区白官屯镇西稍头村村民委员会，住所地：唐山市丰润区白官屯镇西稍头村。法定代表人：杨玉良，职务：村主任。委托诉讼代理人：唐岐刚，男，由唐山市丰润区白官屯镇西稍头村村民委员会推荐。被告：王志学（申请执行人），男，1981年4月3日出生，汉族，住河北省滦州市。委托诉讼代理人：邵进峰，河北滦天律师事务所律师。被告：张紫琪（被执行人），女，1984年12月27日出生，汉族，住河北省滦州市。被告：张田（被执行人），男，1961年2月3日出生，汉族，住河北省滦州市。第三人：车建华（被执行人），男，1967年4月1日出生，汉族，住河北省玉田县。第三人：唐山市丰润区燕峰钢铁有限公司（被执行人），住所地：唐山市丰润区白官屯镇西稍头村北。法定代表人：刘玮，职务：总经理。原告唐山市丰润区白官屯镇西稍头村村民委员会（以下简称西稍头村民委员会）与被告王志学、张紫琪、张田、第三人车建华、唐山市丰润区燕峰钢铁有限公司（以下简称燕峰钢铁公司）案外人执行异议之诉一案，本院于2019年1月7日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告唐山市丰润区白官屯镇西稍头村村民委员会的委托诉讼代理人唐岐刚、被告王志学的委托诉讼代理人邵进峰到庭参加诉讼，被告张紫琪、被告张田、第三人车建华、第三人唐山市丰润区燕峰钢铁有限公司经本院传票合法传唤无正当理由未到庭参加诉讼，本案现已审理终结。原告唐山市丰润区白官屯镇西稍头村村民委员会向本院提出诉讼请求：1.撤销河北省唐山市中级人民法院（2016）冀02执10950号执行裁定书中对原告所有的集体土地的评估、拍卖并解除对土地的查封；2.诉讼费由被告负担。事实和理由：被告王志学与被告张紫琪、张田及第三人车建华、燕峰钢铁公司民间借贷纠纷一案，河北省唐山市中级人民法院于2016年8月10日作出（2016）冀02执10950号执行裁定书，裁定：“评估、拍卖被执行人燕峰钢铁公司所有财产（包括办公楼、土地、厂房、设备及附属设施等），裁定对原告所有的土地予以评估、拍卖是错误的，其理由如下：一、原告根据《中华人民共和国土地管理法》相关规定分别于2016年4月30日、2016年6月17日与唐山燕达涂镀板有限公司签订了42亩、34亩租地协议书，协议约定“租期十年，每年每亩租赁2000元”，“如甲方（即原告）违约，赔偿乙方（即唐山燕达涂镀板有限公司）造成的一切经济损失。”也就是说原告所有的集体土地已以合法形式租赁给唐山燕达涂镀板有限公司并收取了租金，如违约必须承担相应的违约赔偿责任，这是原告不能接受的。二、根据《中华人民共和国土地管理法》第十条：“农民集体所有的土地依法属于村农民集体所有的，由村集体经济组织或者村民委员会经营、管理。”第十四条：“在土地承包经营期限内，对个别承包经营者之间承包的土地进行适当调整的，必须经村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意，并报乡（镇）人民政府和县级人民政府农业行政主管部门批准。”综上可以看出原告对第三人燕峰钢铁公司所承包的土地拥有无可争辩的集体经营、管理权，如需调整必须经过村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意，并报乡镇人民政府和县级人民政府农业行政主管部门批准，该法同时规定第十三条：“依法登记的土地的所有权和使用权受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。”人民法院依法评估、拍卖其他财产与原告无关，但对原告拥有的财产评估、拍卖一方面未向异议人发过任何形式的通知或函件，另一方面也从未征求过原告对土地的意见。原告对此完全不能接受，对此造成的严重后果有关单位和个人也应负法律责任。因上述证据及相关法律规定，原告向法院提出执行异议：“要求撤销唐山市中级人民法院（2016）冀02执10950号执行裁定书中对原告所有的集体土地的评估、拍卖并解除对土地的查封。”法院经审查认为：“执行裁定书虽然存在评估、拍卖被执行人燕峰钢铁公司所有财产‘土地’字样，但并未载明土地的性质及具体数量，执行机构既未向土地管理部门送达协助查封手续，也未就此进入实际评估、拍卖程序。该执行标的‘土地’不明确、不具体，查封、评估、拍卖执行行为未实际发生。”故原告所提异议理由不成立并以（2018）冀0223执异32号执行裁定予以驳回是错误的，原因有二：一、河北省唐山市中级人民法院（2016）冀02执10950号执行裁定书明确载明本裁定书送达后发生法律效力；二、根据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百九十九条，当事人对已经发生法律效力的判决、裁定，认为有错误的，可以向上一级人民法院申请再审；当事人一方人数众多或者当事人双方为公民的案件，也可以向原审人民法院申请再审。当事人申请再审的，不停止判决、裁定的执行。和《最高人民法院关于人民法院执行工作若干问题的规定（试行）》第71条，对案外人提出的异议，执行法院应当依照民事诉讼法第二百零八条的规定进行审查。审查期间可以对财产采取查封、扣押、冻结等保全措施，但不得进行处分。正在实施的处分措施应当停止。经审查认为案外人的异议理由不成立的，裁定驳回其异议，继续执行的相关法律规定，如该裁定不予撤销，那么根据相关法律规定，该裁定书并未丧失法律效力，可以继续执行。综上，原告认为唐山市中级人民法院（2016）冀02执10950号执行裁定书，裁定：“评估、拍卖被执行人燕峰钢铁公司所有财产‘土地’”是错误的，故原告根据《中华人民共和国民事诉讼法》和《最高人民法院关于适用执行程序若干问题的解释》等规定，特提起诉讼要求撤销河北省唐山市中级人民法院（2016）冀02执10950号执行裁定书中对原告所有集体土地的评估、拍卖并解除对土地的查封，请法院支持原告诉讼请求，切实维护原告的合法权益（原告只对涉及本案的原告所有的集体土地提出异议，不参与其他任何经济纠纷）。被告王志学辩称，执行的标的物是燕峰钢铁公司的资产，不包括原告村委会的集体资产，裁定书所指的土地是指被执行人燕峰钢铁公司以租赁形式取得的租赁使用权，并非原告村委会的集体土地所有权，中级法院对此进行执行，按照土地管理法和买卖不击破租赁的民事原则不冲突，原告的诉请应当予以驳回。被告张紫琪未作答辩。被告张田未作答辩。第三人车建华未作陈述。第三人唐山市丰润区燕峰钢铁有限公司未作陈述。本院经审理认定事实如下：2016年8月10日，河北省唐山市中级人民法院依据生效的（2015）滦民初字第1885号民事判决书作出（2016）冀02执10950号执行裁定书，裁定内容为：“评估、拍卖被执行人唐山市丰润区燕峰钢铁有限公司所有资产（包括办公楼、土地、厂房、设备及附属设施等）位于唐山市丰润区张紫琪所有的位于唐山市路北区（产权证号30××73）、车建华及其妻子孙金钟所有的位于唐山市路北区湖西里红郡239楼2号房产（产权证号30××86）。”因河北省唐山市接受执行局第一分局滦县大队委托，决定对涉案的资产（包括办公楼、厂房设备及附属设施）进行评估，唐山市中级人民法院于2016年10月31日出具通知书，书面通知被执行人燕峰钢铁公司于2016年11月3日9时30分到唐山市摇号选定评估机构。2018年8月6日，河北省唐山市中级人民法院再次出具通知书，书面通知燕峰钢铁公司已随机选定河北金益德资产估价事务所作为本案的评估机构，定于2018年10月23日对涉案资产（包括办公楼、厂房、设备及附属设施）进行实地查勘。即唐山市中级人民法院对燕峰钢铁公司资产的评估过程中未涉及对原告所诉土地的评估。2018年11月12日，案外人西稍头村民委员会以其所有的集体土地被评估、拍卖为由向本院提出执行异议。2018年11月19日，本院出具执行裁定书，裁定驳回了案外人西稍头村民委员会的执行异议。案外人西稍头村民委员会对该裁定不服，向本院提起诉讼。本院认为，发生法律效力的民事判决，当事人必须履行。一方拒绝履行的，对方当事人可以向人民法院申请执行。第三人燕峰钢铁公司作为王志学与燕峰钢铁公司、张紫琪、张田等人民间借贷纠纷一案中负有义务的当事人，应按照已经生效的法律文书履行义务。综合双方当事人的诉辩意见，本案争议焦点一、是否撤销执行裁定书中对涉案土地的评估、拍卖。在唐山市中级人民法院执行王志学诉燕峰钢铁公司、张紫琪、张田等人民间借贷纠纷一案中，并未就原告所诉土地进入实际评估、拍卖程序。虽然法院未实际评估、拍卖原告所诉土地，但是河北省唐山市中级人民法院出具的（2016）冀02执10950号执行裁定书，裁定内容明确载明：“评估、拍卖被执行人燕峰钢铁公司所有资产（包括办公楼、土地、厂房、设备及附属设施等）位于唐山市丰润区白官屯镇西稍头村北”，且该裁定书已发生法律效力。本院认为，法院执行集体土地上的被执行人燕峰钢铁公司所有的房产及其附着物时不能直接处置农民集体所有的土地，即不能直接对农民集体所有的土地进行评估、拍卖，故原告所诉要求撤销对涉案土地的评估、拍卖，本院予以支持。本案争议焦点二、是否应当解除对涉案土地的查封。首先，被告王志学主张执行机构所指的土地是指被执行人燕峰钢铁公司以租赁形式取得的土地使用权，原告对被告该主张未能提供足够的证据予以反驳，且涉案土地在租赁期内，故对被告王志学主张查封的是土地使用权，本院予以采纳；其次，原告提交《租地协议书》、《证明》，证明原告已与原燕峰钢铁公司解除了土地租赁合同，之后又与燕达公司重新签订了土地租赁合同。本院认为，原告是涉案土地的出租方，燕峰钢铁公司是涉案土地的承租方，双方系租赁关系，原告未能提供充分的证据证明双方就解除租赁合同达成了一致意见。在原告与燕峰钢铁公司之间的集体土地使用权租赁合同未经依法解除前，燕峰钢铁公司是涉案土地的使用方，因此法院进行对涉案土地使用权的查封并无不当，故原告所诉要求法院解除对涉案土地的查封，本院不予支持。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第九十三条、第九十六条，《中华人民共和国土地管理法》第六十三条，《中华人民共和国民事诉讼法》第二百三十六条规定，判决如下：1、?撤销（2016）冀02执10950号执行裁定书中对位于唐山市丰润区白官屯镇西稍头村北土地的评估、拍卖。二、驳回原告唐山市丰润区白官屯镇西稍头村村民委员会的其他诉讼请求。案件受理费80元，由原告唐山市丰润区白官屯镇西稍头村村民委员会负担40元，由被告王志学负担40元。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河北省唐山市中级人民法院。审 判 长  杨海芸审 判 员  王晓芬人民陪审员  朱晓华二〇一九年六月十七日书 记 员  谢建晖