安徽省马鞍山市雨山区人民法院 执 行 裁 定 书 (2019)皖0504执异11号 异议人（案外人）：京福铁路客运专线安徽有限责任公司，住所地安徽省合肥市明光路1号。 法定代表人：冀福孝，该公司董事长。 委托代理人：李达高，该公司综合部部长。 原案申请执行人：刘红坤,男,1971年9月2日出生,汉族,户籍地安徽省马鞍山市雨山区。 原案被执行人：安徽省凤阳县华新矿业有限公司,住所地安徽省凤阳县。 法定代表人：杨旻，该公司董事长。 原案被执行人：季玉成，男，1964年1月14日出生，汉族，住安徽省马鞍山市雨山区。 本院在执行申请人刘红坤与被执行人安徽省凤阳县华新矿业有限公司（以下简称华新矿业公司）、季玉成民间借贷纠纷一案中，案外人京福铁路客运专线安徽有限责任公司（以下简称京福铁路公司）向本院提出书面异议，本院受理后，依法进行审查，现已审查终结。 异议人京福铁路公司提出异议，请求撤销《责令协助单位追款通知书》（2018皖0504执1218号）、《协助执行通知书》（2017皖0504民初2639号）。 事实和理由：一、雨山区法院向异议人下发《追款通知书》，缺乏事实依据。雨山区法院于2017年7月27日向异议人下发（2017）皖0504民初2639号《协助执行通知书》的法律性质属于财产保全措施。就冻结有效期间而言，根据相关法律规定冻结有效期间为一年。在2018年7月26日以后，雨山区法院未重新下发《协助执行通知书》履行续冻手续，则冻结自然解冻。2018年12月29日安徽省高院（2018）皖民再156号民事调解书履行，是在协助执行款项解冻的状态，故异议人向被执行人支付款项不违反法律规定，且异议人不是款项的支付主体。因此雨山区法院认定异议人未履行协助内容，且擅自将被执行人的征迁补偿款支付给被执行人，属于事实认定错误。 二、雨山区法院向异议人下发《追款通知书》，严重违反法定程序。异议人认为根据法律规定，下发《协助执行通知书》的对象包括：（1）银行、非银行金融机构，其它有储蓄业务的单位；（2）财产权利登记机关；（3）为被执行人发放收入的单位或个人。异议人认为“发放收入”特指“持续性发放收入”，非一次性支付。故异议人认为雨山区法院下发《协助执行通知书》不符合法律规定。同时根据相关法律规定，被执行人不能清偿债务，但对案件以外的第三人享有到期债权的，人民法院可以依申请执行人或被执行人的申请，向第三人发出《到期履行债务通知书》。雨山区法院直接下发《追款通知书》，程序严重违法，增加了异议人的义务，剥夺了异议人的权利。 三、雨山区法院向异议人下发《追款通知书》，适用法律错误。1、异议人对被执行人不负有“持续发放收入”的资格或义务，客观上未收到雨山区法院协助执行被执行人收入的通知。而且雨山区法院要求异议人盖章确认的《协助执行通知书回执》多处需填写的内容“留白”，因此不具有可执行性。2、异议人未向被执行人或其他人支付款项。案涉款项是由凤阳县铁路办支付，而非异议人。 异议人京福铁路公司提交以下证据以证明其主张：证据1、《协助执行通知书回执》。证据2、安徽省发展和改革委员会、安徽省国土资源厅根据安徽省人民政府和原铁道部有关会谈记要联合下发《关于认真做好合肥至蚌埠等铁路项目征地拆迁工作的通知》。证据3、安徽省高级人民法院民事裁定书（2018）皖民申1287号。证据4、《关于申请核拨合蚌铁路客运专线凤阳境内华新矿业征地拆迁个案补偿费用的请示》。 本院查明，2017年7月27日，本院向京福铁路公司送达（2017）皖0504民初2639号民事裁定书及协助执行通知书，要求京福铁路公司协助对华新矿业公司、季玉成、季翠萍的财产予以冻结；京福铁路公司在本院的执行通知书回执上填写“协助马鞍山市雨山区人民法院冻结安徽省凤阳县华新矿业有限公司、季玉成、季翠萍银行存款8000000元或查封、扣押其相当价值的财产”，并加盖京福铁路公司单位公章，从2017年7月27日至2019年6月4日京福铁路公司未对该协助执行通知提出异议。 再查明，京福铁路公司与华新矿业公司因侵权责任纠纷案件，不服安徽省滁州市中级人民法院（2017）皖11民终2272号民事判决，向安徽省高级人民法院申请再审。2018年7月31日，安徽省高级人民法院作出（2018）皖民申1287号民事裁定书，决定由安徽省高级人民法院再审，再审过程中京福铁路公司与华新矿业公司达成调解协议。安徽省高级人民法院制发（2018）皖民再156号民事调解书，对双方调解协议内容予以确认，具体内容为：“一、支付数额。京福公司向华新公司支付人民币壹仟玖佰捌拾万元（￥1980万元），支付至被申请人安徽省凤阳县华新矿业有限公司指定的下列账户，京福公司将上述款项打到指定账户后，视为已经向华新公司履行完毕。开户名：马鞍山诚祥建材贸易有限公司。开户行：中国银行股份有限公司马鞍山东源支行。账号：17×××94。二、支付时间和方式。京福公司向省政府主管部门报告，依据合—蚌高铁相关征迁费用支付管理规定履行程序，于2019年2月15日前由凤阳县铁路办一次付至上述指定账户，否则，仍由京福公司承担付款义务。三、诉讼费和评估费。一审、二审诉讼费用各自承担，评估费用15万元由双方平均承担，申请人京福铁路客运专线安徽有限责任公司在第二条约定期限内将7.5万元评估费用一并汇入指定账户。四、双方再无任何争议。五、本协议双方签字即生效。” 还查明，凤阳县交通局2019年1月31日向京福铁路公司与华新矿业公司调解协议中约定的案外人马鞍山诚祥建材贸易有限公司账户汇款1980万元，该1980万元于2019年2月1日全部被转出。 又查明，本院于2019年6月6日向京福铁路公司送达《责令协助单位追款通知书》，要求京福铁路公司在该通知书送达之日起七日内追回擅自支付的800万元，逾期拒不追回将裁定京福铁路公司在擅自支付的数额内向申请执行人承担相应的责任。 本院认为，本院2017年7月27日向京福铁路公司送达（2017）皖0504民初2639号民事裁定书及协助执行通知书，京福铁路公司在本院的执行通知书回执上填写“协助马鞍山市雨山区人民法院冻结安徽省凤阳县华新矿业有限公司、季玉成、季翠萍银行存款8000000元或查封、扣押其相当价值的财产”，并加盖京福铁路公司单位公章。该保全行为至京福铁路公司与华新矿业公司在安徽省高级人民法院再审期间达成调解并未超出有效期限。《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第四百八十七条规定，人民法院冻结被执行人的银行存款的期限不得超过一年，查封、扣押动产的期限不得超过两年，查封不动产、冻结其他财产权的期限不得超过三年。本院要求异议人京福铁路公司协助冻结的财产并非银行存款，而是被执行人的征迁补偿款，其冻结期限为三年。故异议人京福铁路公司认为本院的冻结措施有效期为一年，不能成立。 安徽省高级人民法院（2018）皖民再156号民事调解书确认的异议人京福铁路公司与华新矿业公司调解协议中明确约定了付款主体是异议人京福铁路公司，异议人无论是否通过相关程序委托第三人支付华新矿业公司款项其实际付款主体为异议人。异议人提交的《关于申请核拨合蚌铁路客运专线凤阳境内华新矿业征地拆迁个案补偿费用的请示》亦载明，被委托付款方是“根据《安徽省高级人民法院民事调解书》（2018）皖民再156号，安徽省凤阳县华新矿业有限公司与京福铁路客运专线安徽有限责任公司达成一致意见，费用计人民币1980万元”。异议人在收到本院的协助执行法律文书后，仍和华新矿业公司达成协议，且将支付的款项支付到华新矿业公司指定的案外人马鞍山诚祥建材贸易有限公司账户，造成本院要求协助执行的款项流失。 异议人认为本院向其下发《责令协助单位追款通知书》违反法定程序，其认为须先向其发出履行到期债务通知。在异议人京福铁路公司委托凤阳县交通局支付征迁补偿款项后，异议人与华新矿业公司之间的债权债务已履行完毕。此时异议人主张适用《最高人民法院关于人民法院执行工作若干问题的规定（试行）》第六十一条的规定不能成立，因为此时异议人已不存在对华新矿业公司的到期债权，故无须向异议人发出履行到期债权的通知。根据《最高人民法院关于人民法院执行工作若干问题的规定（试行）》第三十七条的规定，异议人收到人民法院协助执行的通知后，擅自向被执行人或其他人支付的，人民法院有权责令其限期追回。关于异议人提出协助执行通知书回执部分内容“留白”的意见，在本院向异议人送达裁定书和协助执行通知书后，协助执行通知书回执是由异议人自行填写，而非本院填写，故部分内容未填系异议人未按照法律规定和本院要求认真填写回执内容，而非本院的协助执行通知书不具有可执行性。综上，因此异议人提出的执行异议不能成立。 依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第十七条之规定，裁定如下： 驳回京福铁路客运专线安徽有限责任公司的异议申请。 如不服本裁定，可在本裁定送达之日起十日内向马鞍山市中级人民法院申请复议。 审判长  方雪峰 审判员  伊长城 审判员  张宏霞 二〇一九年六月二十四日 书记员  王星辰