沈阳市铁西区人民法院民 事 判 决 书(2019)辽0106民初579号原告：柴华，女，汉族，1983年6月5日出生，住址：沈阳市铁西区。委托代理人：曲莉雅、吴臻，系北京市康达（沈阳）律师事务所律师。被告：沈阳鑫峰立人力资源服务有限公司，住所地：沈阳市铁西区。法定代表人：毕荧，系该公司经理。委托代理人：许崇杰，女，汉族，1964年4月24日出生，住址：沈阳市铁西区，系该公司员工。委托代理人：周冠斌，系辽宁观策律师事务所律师。被告：沈阳市铁西区重工街道办事处，住所地：沈阳市铁西区。负责人：关伟光，系该街道办事处主任。委托代理人：钟建成，男，汉族，1971年6月30日出生，住址：沈阳市铁西区，系该办事处工作人员。委托代理人：吕林，男，汉族，1962年12月14日出生，住址：沈阳市皇姑区，系该办事处工作人员。原告柴华诉被告沈阳鑫峰立人力资源服务有限公司、沈阳市铁西区重工街道办事处劳动争议纠纷一案，本院于2019年1月7日受理后，依法由审判员吴东洋担任审判长，与审判员赵雨辉、人民陪审员盛丽君共同组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告柴华及其委托代理人曲莉雅、吴臻，被告沈阳鑫峰立人力资源服务有限公司的委托代理人周冠斌，被告沈阳市铁西区重工街道办事处的委托代理人钟建成、吕林到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告柴华诉称，原告于2014年9月与被告沈阳鑫峰立人力资源服务有限公司签订劳动合同，约定到被告沈阳市铁西区重工街道办事处处工作，双方于2014年9月1日和2016年9月1日分别签订了两份期限为两年的固定期限劳动合同，又于2018年9月1日签订了合同期限为四个月的第三次固定期限劳动合同。2014年12月5日，原告受被告沈阳市铁西区重工街道办事处的工作安排到铁西区政府工人会堂开会，开会途中，原告行走中右脚脚踝扭伤，随后，原告多次到沈阳市骨科医院、中国医科大学附属第一医院、中国人民解放军第二O二医院就诊，至今仍在继续治疗和恢复过程中。事发后，被告沈阳鑫峰立人力资源服务有限公司未按照相关规定为原告申请工伤认定，导致原告全部费用均由个人承担，在原告造成了身心损伤和经济损失，原告请法院判决：1、请求判令被告沈阳鑫峰立人力资源服务有限公司向原告支付截止至起诉之日前的工伤待遇27819.86元；2、请求判令被告沈阳鑫峰立人力资源服务有限公司按照原告伤残等级给付一次性伤残补助金；3、请求判令保留向被告追索后续治疗费用的权利；4、请求判令被告沈阳鑫峰立人力资源服务有限公司与原告签订无固定期限劳动合同；5、请求判令被告沈阳鑫峰立人力资源服务有限公司承担办案的鉴定费等全部诉讼费用；6、请求判令被告沈阳市铁西区重工街道办事处与被告沈阳鑫峰立人力资源服务有限公司对以上各项诉讼请求承担连带责任。被告沈阳鑫峰立人力资源服务有限公司辩称，原告并未构成工伤，且所称的受伤情形我公司不知晓，我公司并没有任何违反劳动合同法和工伤保险条例的行为，原告的诉讼请求无法律及事实依据，请求法院驳回原告的诉讼请求。被告沈阳市铁西区重工街道办事处辩称，原告于2014年9月份到我办事处工作，据我们了解原告在2014年12月5日去开会途中受伤，受伤之后一直没有上班，但是我们一直没有与原告解除合同，一直给原告提供相关的工资待遇，一直到2018年12月底因为政府没有向该类似人员的财政预算了，所有我们才给原告停止了工资待遇。经审理查明，原告柴华于2014年9月1日与被告沈阳鑫峰立人力资源服务有限公司签订劳动合同，双方约定合同期限自2014年9月1日至2016年8月31日；合同届满后，双方又签订了一份自2016年9月1日起至2018年8月31日的劳动合同；2018年9月1日，原告柴华与被告沈阳鑫峰立人力资源服务有限公司再次签订劳动合同，合同期限为2018年9月1日起至2018年12月31日止。原告于2018年12月26日向被告沈阳鑫峰立人力资源服务有限公司发出一份编号为1014284853230的EMS快递，要求与被告沈阳鑫峰立人力资源服务有限公司签订无固定期限劳动合同。另查，原告称2014年12月5日，受被告沈阳市铁西区重工街道办事处安排到沈阳市铁西区政府工人会堂开会途中右脚脚踝扭伤。2018年4月4日，沈阳市铁西区人力资源和社会保障局作出第2号工伤认定申请不予受理决定书，因原告的申请已经超过1年的工伤申请时限，不符合《工伤保险条例》第十七条之规定，决定不予受理。再查，本案原告柴华向沈阳市铁西区劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，沈阳市铁西区劳动人事争议仲裁委员会于2019年1月7作出沈西劳人仲不字[2019]27号不予受理通知书，原告于2019年1月7日向本院提起诉讼。上述事实，有原、被告的陈述、不予受理通知书等证据在卷为凭，经开庭质证，本院予以确认。本院认为，根据国务院《工伤保险条例》第十七条、第五十五条的规定，用人单位未按规定提出工伤认定申请的，工伤职工或其直系亲属、工会组织可在事故伤害发生之日起1年内直接向用人单位所在地统筹地区社会保险行政部门提出工伤认定申请。劳动者或用人单位对工伤认定结论不服的，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。因此工伤认定属于劳动保障行政部门的职责和权限，人民法院在审理劳动争议案件中无权对劳动者是否构成工伤作出认定，也无权改变劳动保障行政部门的工伤认定结论。认定工伤是要求给付工伤保险待遇的前置程序，未认定工伤时劳动者尚未取得要求给付工伤保险待遇的权利，故对于原告柴华提出的要求被告支付截止起诉日前的工伤待遇、一次性伤残补助金的诉讼请求，于法无据，本院不予支持。关于原告提出的要求与被告沈阳鑫峰立人力资源服务有限公司签订无固定期限劳动合同的诉讼请求，经查，原告柴华与被告沈阳鑫峰立人力资源服务有限公司连续签订了三份固定期限劳动合同，根据《中华人民共和国劳动合同法》第十四条之规定，劳动者连续订立二次固定期限劳动合同，且劳动者没有本法第三十九条和第四十条第一项、第二项规定的情形，用人单位应当与劳动者订立无固定期限劳动合同，原告于2018年12月26日以邮件的形式通知被告沈阳鑫峰立人力资源服务有限公司，要求签订无固定期限劳动合同，经本院对该快递单号的核实，邮寄信息显示收件人已于2018年12月27日“本人签收”，能够证明原告已经明确表示要求与被告沈阳鑫峰立人力资源服务有限公司签订无固定期限劳动合同，被告沈阳鑫峰立人力资源服务有限公司应当与原告签订无固定期限劳动合同，故对于原告的上述诉讼请求，本院予以支持。关于原告提出的要求进行劳动能力鉴定的申请，根据《工伤保险条例》第二十一条之规定，职工发生工伤，经治疗伤情相对稳定后存在残疾、影响劳动能力的，应当进行劳动能力鉴定。本案中，沈阳市铁西区人力资源和社会保障局未对原告的工伤认定申请受理，故本院对原告提出的劳动能力鉴定申请亦不予准许。综上所述，依照《中华人民共和国劳动合同法》第十四条、第三十九条、第四十条，《工伤保险条例》第十七条、第二十一条之规定，判决如下：一、被告沈阳鑫峰立人力资源服务有限公司于本判决生效后三十日内与原告柴华签订无固定期限劳动合同；二、驳回原告柴华的其他诉讼请求。案件受理费10元，由被告沈阳鑫峰立人力资源服务有限公司承担。如不服本判决，可于判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉于辽宁省沈阳市中级人民法院。当事人上诉的，应在上诉期满七日内预交上诉案件受理费，逾期按自动撤回上诉处理。审 判 长  吴东洋审 判 员  赵雨辉人民陪审员  盛丽君二〇一九年六月十一日法官助理王建兵书记员王娜本判决所依据的相关法律《中华人民共和国劳动合同法》第十四条无固定期限劳动合同，是指用人单位与劳动者约定无确定终止时间的劳动合同。用人单位与劳动者协商一致，可以订立无固定期限劳动合同。有下列情形之一，劳动者提出或者同意续订、订立劳动合同的，除劳动者提出订立固定期限劳动合同外，应当订立无固定期限劳动合同：（一）劳动者在该用人单位连续工作满十年的；（二）用人单位初次实行劳动合同制度或者国有企业改制重新订立劳动合同时，劳动者在该用人单位连续工作满十年且距法定退休年龄不足十年的；（三）连续订立二次固定期限劳动合同，且劳动者没有本法第三十九条和第四十条第一项、第二项规定的情形，续订劳动合同的。用人单位自用工之日起满一年不与劳动者订立书面劳动合同的，视为用人单位与劳动者已订立无固定期限劳动合同。第三十九条劳动者有下列情形之一的，用人单位可以解除劳动合同：（一）在试用期间被证明不符合录用条件的；（二）严重违反用人单位的规章制度的；（三）严重失职，营私舞弊，给用人单位造成重大损害的；（四）劳动者同时与其他用人单位建立劳动关系，对完成本单位的工作任务造成严重影响，或者经用人单位提出，拒不改正的；（五）因本法第二十六条第一款第一项规定的情形致使劳动合同无效的；（六）被依法追究刑事责任的。第四十条有下列情形之一的，用人单位提前三十日以书面形式通知劳动者本人或者额外支付劳动者一个月工资后，可以解除劳动合同：（一）劳动者患病或者非因工负伤，在规定的医疗期满后不能从事原工作，也不能从事由用人单位另行安排的工作的；（二）劳动者不能胜任工作，经过培训或者调整工作岗位，仍不能胜任工作的；（三）劳动合同订立时所依据的客观情况发生重大变化，致使劳动合同无法履行，经用人单位与劳动者协商，未能就变更劳动合同内容达成协议的。《工伤保险条例》第十七条职工发生事故伤害或者按照职业病防治法规定被诊断、鉴定为职业病，所在单位应当自事故伤害发生之日或者被诊断、鉴定为职业病之日起30日内，向统筹地区社会保险行政部门提出工伤认定申请。遇有特殊情况，经报社会保险行政部门同意，申请时限可以适当延长。用人单位未按前款规定提出工伤认定申请的，工伤职工或者其近亲属、工会组织在事故伤害发生之日或者被诊断、鉴定为职业病之日起1年内，可以直接向用人单位所在地统筹地区社会保险行政部门提出工伤认定申请。按照本条第一款规定应当由省级社会保险行政部门进行工伤认定的事项，根据属地原则由用人单位所在地的设区的市级社会保险行政部门办理。用人单位未在本条第一款规定的时限内提交工伤认定申请，在此期间发生符合本条例规定的工伤待遇等有关费用由该用人单位负担。第二十一条职工发生工伤，经治疗伤情相对稳定后存在残疾、影响劳动能力的，应当进行劳动能力鉴定。