山东省烟台市中级人民法院 民 事 判 决 书 （2018）鲁06民初528号 原告：李宁强，男，1969年5月2日出生，汉族，住台湾地区彰化县。 委托诉讼代理人：赵鸣皋，山东君辰律师事务所律师。 委托诉讼代理人：庞世伟，山东君辰律师事务所律师。 被告：烟台嘉和轻钢有限公司。住所地：山东省烟台市芝罘区山东华龙风机集团工业投资园19号。 法定代表人：曲春来，总经理。 委托诉讼代理人：舒宇，山东晨之光律师事务所律师。 委托诉讼代理人：张芳芳，山东晨之光律师事务所律师。 第三人：王世珩，男，1943年9月19日出生，汉族，住山东省烟台市芝罘区。 原告李宁强与被告烟台嘉和轻钢有限公司（以下简称嘉和公司）、第三人王世珩土地租赁合同纠纷一案，本院于2018年11月2日立案后，依法适用普通程序，于2018年12月10日公开开庭进行了审理。原告李宁强的委托诉讼代理人赵鸣皋，被告嘉和公司的委托诉讼代理人舒宇、张芳芳以及第三人王世珩到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 李宁强向本院提出诉讼为请求判令：1、解除李宁强与嘉和公司签订的《土地租赁合同》；2、返还李宁强为其垫付的土地税款、滞纳金及罚款共计441313.30元；3、本案的诉讼费用由嘉和公司承担。事实和理由：2010年10月13日，李宁强与嘉和公司签订《土地租赁合同》，合同约定李宁强将拥有土地使用权的黄务南李村约4.88亩土地出租给嘉和公司，租期十年，且合同明确约定土地使用税、房产税及土地租赁费均由嘉和公司承担。但嘉和公司至今未缴纳任何土地使用税，导致李宁强被税务部门追缴税款、滞纳金共计768680.96元，造成了巨大的经济损失。现嘉和公司的违约行为已经导致合同目的根本不能实现，经双方协商无果，诉至法院，恳请依法判决解除双方的《土地租赁合同》，并依法判令嘉和公司承担其相应部分的土地使用税、滞纳金及罚款。李宁强在庭审中主张立案后其又补缴的土地使用税18408元，因此，根据嘉和公司所占土地份额，变更诉讼请求第二项返还金额为449765.12元。 嘉和公司答辩称，一是不同意解除双方签订的《土地租赁合同》。二是对李宁强所缴纳的土地税款、滞纳金以及罚款应当由其自己承担。原因是《土地租赁合同》第六条当中约定如果一方没有缴纳土地使用税，租金按照每年24000元缴纳。因此从第二年开始，土地租金是每年按照24000元缴纳，到2014年租金又改为25000元，2016年至今双方又把租金约定为31600元，嘉和公司严格按照合同履行了其付款义务。而且，嘉和公司承租的土地只是李宁强全部土地当中的一部分，根据税务部门的要求，嘉和公司无法单独就承租的土地缴纳土地税，李宁强作为土地使用税缴纳的义务人因自身原因造成滞纳金以及罚款的产生，应当由其自己承担。综上，请求依法驳回李宁强的诉讼请求。 王世珩述称，其作为涉案《土地租赁合同》签订的中间人可以证实，双方签订合同时曾明确提出由承租方承担土地税等一切税费，嘉和公司的法定代表人曲春来也对此表示同意，后因曲春来提出要在空地上盖厂房，花费很大，希望租赁价格可以优惠，所以把合同原定租金24000元改为20000元。《土地租赁合同》第六条手写部分是因为担心曲春来不交税，所以添加了要求曲春来每年要给李宁强提交交税单据复印件留存，如果没有交税单据，仍按24000元收取租赁费，添加上述两点内容仅是为了督促曲春来主动交税。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对有争议的证据和事实，本院认定如下： 关于嘉和公司实际租赁土地的面积大小。李宁强提交了烟台鑫地鼎诚地理信息工程有限公司出具的李宁强用地面积分割图，用于证明嘉和公司土地租赁面积为3247.73平方米，另一部分土地由案外人租赁2413.07平方米。嘉和公司质证称对上述证据的真实性有异议，认为该分割图为李宁强单方指界测量所得。本院认为，上述用地面积分割图由李宁强单方委托测量，且嘉和公司对真实性不予认可，本院对该证据不予采信。由于李宁强在庭审中对嘉和公司主张的租赁土地面积为4.79亩无异议，本院对土地租赁面积4.79亩，约3193平方米予以确认。 关于涉案《土地租赁合同》第六条后手写添加的内容。第六条手写添加了“单据复印本须转交李宁强，嘉和公司如无土地税单，仍按年租金贰万肆仟元交李宁强”。双方当事人对添加了上述内容均予以认可，但在理解上存在争议。嘉和公司主张是由于其在租赁土地后去缴纳土地税，税务部门告知其缴纳的义务主体是李宁强，嘉和公司无法就其租赁的部分土地缴纳土地税，所以及时通知了李宁强，并对合同内容进行了变更，从2011年11月开始嘉和公司就按租金24000元缴纳。李宁强称该手写部分的意思是为了督促嘉和公司缴纳土地税，要求嘉和公司缴纳土地税后将土地税单交付李宁强，如果嘉和公司未将土地税单交付给李宁强，则租金按24000元支付。第三人王世珩称，由于曲春来要在空地上盖厂房，希望给其租金优惠，所以租金由原来协商的24000元变为在合同中约定为20000元，合同第六条后添加的手写部分第一行繁体字“单据复印本须转交甲方”由李宁强所写，其余“乙方如无土地税单，仍按年租金两万肆仟元交甲方”为王世珩所写，目的是为了督促嘉和公司依约缴纳税费，而没有对缴税义务作出变更的意思。 李宁强提交了税收完税证明照片打印件一份用于证明2014年8月27日李宁强向嘉和公司收取租金时，嘉和公司向其出示了该税收完税证明，欺骗李宁强称嘉和公司已经缴税；李宁强提交了微信聊天记录打印件及烟芝黄地税限缴字[2017]第2号责令限期缴纳税款通知书原件一份，用于证明2017年3月23日嘉和公司法定代表人曲春来将责令限期缴纳税款通知书通过微信转发给李宁强，直到此时，嘉和公司才将其无法单独缴税的情况告诉李宁强。嘉和公司质证称，对上述证据的真实性无异议，但对证明目的有异议。本院对上述证据的真实性予以确认。 根据当事人的陈述和审查确认的证据，本院认定事实如下： 李宁强系烟台市芝罘区黄务镇南里村第21016号国有土地使用者，用途为工业21。批准使用期限为（50）自1997年11月3日至2045年9月7日，用地面积5664平方米。 2010年10月13日，李宁强作为出租人与嘉和公司作为承租人签订《土地租赁合同》约定，双方本着互助互利的原则，针对李宁强所有的黄务南里村土地证号为21016约四亩土地出租事宜达成如下协议：1、出租年限为2010年11月1日至2020年10月31日，租期十年。土地性质为工业21。2、出租方式：嘉和公司租用李宁强土地建生产车间，建筑物产权归嘉和公司所有，嘉和公司按双方合同约定方式给李宁强租金。4、租金：第一至五年年租金为贰万元人民币；第六至十年年租金贰万贰仟元人民币。5、租金支付方式：每年第一个月内一次支付当年租金。（11月1日交租）6、土地使用税、房产税及土地租赁税由嘉和公司承担。（单据复印本须转交李宁强，嘉和公司如无土地税单，仍按年租金贰万肆仟元交李宁强），括号部分为手写内容。9、双方的权利和义务：嘉和公司不得在土地上从事非法经营活动，一旦发现从事非法经营活动李宁强有权收回土地。嘉和公司有权在该土地上建筑生产车间及办公用房和生活配套用房，李宁强不得干预。该地用水用电嘉和公司协商解决，李宁强不在承担责任。地上附属物由李宁强清理，嘉和公司配合，地上附属物的补偿由李宁强承担。11、违约责任：如李宁强不履行合同规定将土地收回及提前解除合同，李宁强承担违约责任，嘉和公司建厂投资由李宁强支付给嘉和公司，如嘉和公司不履行合同规定，嘉和公司承担违约责任，嘉和公司所投资厂房及所有建筑物归李宁强所有。12、承租期满，双方协商继续承租或作价将房屋产权转让给李宁强，协商不成的嘉和公司可以将建筑物拆走，但必须将建筑垃圾运出，否则所需的费用由嘉和公司承担或负续约责任。如李宁强继续出租，同等价格嘉和公司优先。 嘉和公司租赁土地面积为4.79亩，约3193平方米。嘉和公司支付租金情况：2010年支付20000元、2011年至2013年每年支付24000元、2014年支付25000元、2015年至2018年每年支付租金31600元，租金已交到2019年10月30日。 2018年5月23日，烟台市地方税务局芝罘分局出具烟芝地税罚告（2018）5号烟台市地方税务行政处罚事项告知书载明：李宁强：对你的税收违法行为拟于2015年5月24日之前作出行政处罚决定，根据规定现将有关事项告知如下：决定对你单位不缴或少缴土地使用税税款379960元处以0.5倍罚款计189980元。 李宁强提供税收完税证明载明，2012年1月至2018年9月期间为第21016号国有土地共缴纳土地使用税416848元、滞纳金180232.96元、罚款190080元，合计787160.96元。第21016号国有土地共5664平方米，嘉和公司租用土地部分按3193平方米折算的土地使用税为234992.17元、滞纳金101603.79元、罚款107154元，合计443749.96元。 本院认为，本案原告李宁强为台湾地区居民，其与嘉和公司之间的租赁合同纠纷系涉台商事纠纷。嘉和公司的住所地在本院辖区内，李宁强与嘉和公司租赁合同的签订地在本辖区内，依据《中华人民共和国民事诉讼法》第二十三条、第二百六十五条之规定，本院对本案具有管辖权。根据《中华人民共和国涉外民事关系法律适用法》第四十一条之规定，当事人选择适用中国法律，故处理本案纠纷适用中国法律。李宁强与嘉和公司签订的租赁合同是双方的真实意思表示，合法有效。依法成立的合同，自成立时生效。受法律保护。合同一经有效成立，就具有法律效力，当事人双方都必须严格遵守，适当履行。当事人应当按照约定全面履行自己的义务。 本案的争议焦点为一是土地租赁期间土地使用税应由谁缴纳，因逾期缴纳产生的滞纳金及罚款应由谁承担；二是李宁强要求解除合同的应否予以支持。 关于焦点一，依照《最高人民法院关于适用的解释》第九十一条第二款规定，主张法律关系变更、消灭或者权利受到妨害的当事人，应当对该法律关系变更、消灭或者权利受到妨害的基本事实承担举证证明责任。由于涉案合同第六条约定了土地使用税由嘉和公司承担，嘉和公司主张对该条款进行了变更，应当对合同条款变更的事实承担举证责任，而对于合同手写添加的内容王世珩已作出合理解释，且可与本案证据和李宁强陈述互相印证，嘉和公司提交的证据不足以证明双方协商一致将纳税义务交由李宁强承担，故嘉和公司应当承担举证不能的法律后果，故土地租赁期间的土地使用税应按合同约定由嘉和公司承担，因迟延缴纳土地使用税而产生的滞纳金及罚款亦应由嘉和公司承担。李宁强主张嘉和公司应向其给付土地使用税、滞纳金及罚款合计449765.12元，但依据李宁强提交的相关完税证明所载2012年1月至2018年9月期间李宁强为第21016号国有土地共缴纳土地使用税、滞纳金及罚款合计787160.96元，以嘉和公司实际租赁土地3193平方米按比例折算，嘉和公司租用部分的土地使用税、滞纳金及罚款为443749.96元，故本院对李宁强的该项诉讼请求443749.96元部分予以支持，超出443749.96元的部分无事实依据，本院不予支持。 关于焦点二，李宁强依据《中华人民共和国合同法》第九十四条第（四）项之规定，当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的，当事人可以解除合同。本院认为，从涉案合同签订至2019年10月30日，李宁强已收租金合计243400元，而截至2018年9月李宁强为该部分土地缴纳的土地使用税、滞纳金和罚款已达443749.96元，嘉和公司未按时缴纳土地使用税的违约行为已经致使涉案《土地租赁合同》的合同目的不能实现，李宁强可以解除合同，故本院对于李宁强要求解除合同的主张依法予以支持。 综上，李宁强要求解除《土地租赁合同》诉请求于法有据，本院依法予以支持，李宁强要求嘉和公司给付土地使用税、滞纳金及罚款的诉请求的合理部分，本院依法予以支持。依照《中华人民共和国合同法》第八条、第四十四条、第九十四条第（四）项、第二百一十二条，《中华人民共和国涉外民事关系法律适用法》第四十一条，《中华人民共和国民事诉讼法》第二十三条，《最高人民法院关于适用的解释》第九十一条第二款，判决如下： 一、解除原告李宁强与被告烟台嘉和轻钢有限公司于2010年10月13日签订的《土地租赁合同》； 二、限被告烟台嘉和轻钢有限公司于本判决生效之日起十日内给付原告李宁强土地使用税、滞纳金和罚款共计443749.96元； 三、驳回原告李宁强的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费8046元，由原告李宁强负担108元，被告烟台嘉和轻钢有限公司负担7938元。 如不服本判决，李宁强可在判决书送达之日起三十日内，烟台嘉和轻钢有限公司可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省高级人民法院。 审 判 长  于 兰 人民陪审员  王新利 人民陪审员  迟荣庚 二〇一九年六月十七日 书 记 员  姜鲁云