西安铁路运输法院 行政判决书 (2019)陕7102行初343号 原告吕娜，女，汉族，1988年3月5日出生，公民身份号码XXXXXXXXXXXXXXXXXX，住陕西省合阳县。委托代理人董瑞，上海市建纬（西安）律师事务所律师。被告西安市不动产登记局，住所地西安市。负责人**，局长。委托代理人惠少晖，该单位工作人员。第三人种爱芳，女，汉族，1964年11月25日出生，公民身份号码XXXXXXXXXXXXXXXXXX，住陕西省合阳县。第三人刘福平，男，汉族，1963年6月12日出生，公民身份号码XXXXXXXXXXXXXXXXXX，住陕西省合阳县。原告吕娜不服被告西安市不动产登记局房屋行政登记一案，于2018年12月24日向本院提起诉讼，本院立案受理后，依法向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。因种爱芳、刘福平与本案处理结果有法律上的利害关系，本院依法通知其为第三人参加诉讼。本院依法组成合议庭，于2019年3月20日公开开庭审理了本案。原告及其委托代理人董瑞，被告的委托代理人惠少晖，第三人种爱芳、刘福平到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告诉称，2013年4月22日，位于西安市未央区XX路XX小区XX楼XX室房屋登记于所有权人刘某某名下。2014年2月7日，原告与刘某某结婚并共同生活。刘福平系刘某某父亲，种爱芳系刘某某母亲。2017年11月7日，刘某某在陕西建工集团有限公司工程四部第六分公司工地外被撞身亡。刘某某去世后，原告与钟某某、刘福平就位于西安市未央区XX路XX小区XX号楼XX室房产继承事宜无法协商一致。2018年9月4日，刘福平、钟某某伪造材料，隐瞒事实，提供虚假材料，故意隐瞒原告合法妻子和继承人的身份，误导被告工作人员，且被告也未尽到审慎的义务，造成房屋登记错误。原告认为，根据《房屋登记办法》第八十一条规定：“司法机关、行政机关、仲裁委员会发生法律效力的文件证明当事人以隐瞒真实情况、提交虚假材料等非法手段获取房屋登记的，房屋登记机构可以撤销原房屋登记，收回房屋权属证书、登记证明或者公告作废，但房屋权利为拿了 人善意取得的除外”。对于房屋登记过程中刘福平、种爱芳提供虚假材料的，导致房屋登记错误的，撤销的过错和责任虽然不在房屋登记机构，但符合该条规定情形的，房屋登记机构仍然需要撤销房屋登记 。为维护原告合法权益，现请求：1.撤销被告于2018年9月4日作出的西安市未央区XX路XX小区XX号楼XX室房屋产权登记（陕（2018）西安市不动产权第147206号）；2.本案诉讼费由被告承担。原告向本院提交了以下证据：第一组：1.结婚证复印件；2.户口注销证明；3.不动产登记证。证明目的：1、原告吕娜与刘某某是合法夫妻；2、被继承的涉案房屋的所有权人是死者刘某某；3、涉案房屋所有权人刘某某去世后，原告吕娜作为合法妻子拥有继承权及夫妻共同还贷的分配权。第二组：1.房屋登记材料（包括继承不动产登记具结书、房屋继承公告、户口本复印件、亲属关系证明、结婚证复印件、常住人口登记表、居民死亡殡葬证、房屋转移登记询问记录、不动产登记申请书）；2.不动产登记簿。证明目的：1、证明第三人刘福平、钟某某隐瞒继承人吕娜存在的事实，故意出具涉案房屋被继承人刘某某的未婚证明、亲属关系证明，误导被告的工作人员，造成涉案房屋转移登记错误；2、刘福平、钟某某故意让村委会出具亲属关系证明，制造假的证明来骗取被告的工作人员；3、被告的工作人员没有尽到审慎的义务，严格把控第三人刘福平、钟某某出具的继承房屋的材料，在此次房屋的转移登记中存在过失。第三组：1.赔偿协议书及补充协议；2.合阳县人民法院（2018）陕0524民初717号民事判决书。证明目的：1.明涉案房屋被继承人刘某某去世后，原告吕娜及第三人刘福平、钟某某与陕西建工集团有限公司工程四部第六分公司就刘某某死亡达成赔偿协议，作为死者刘某某的亲属，赔偿款项由此三人享有；2.第三人刘福平、钟某某在得到刘某某的赔偿款后，私自占为己有，没有支付原告应得的赔偿款份额；3.依据继承法，原告吕娜与第三人刘福平、钟某某都享有继承权，原告吕娜应得相应的赔偿金份额。第四组：诉讼收费票据和民事起诉状。证明目的：1.原告吕娜与第三人刘福平、钟某某协商继承涉案房屋无果后，起诉到未央区法院，要求人们法院确认房屋权属；2.第三人刘福平、钟某某早就存有私自继承房屋的想法，未经原告吕娜同意，将涉案房屋占为己有，侵犯了原告吕娜的合法权益。被告辩称，2018年7月19日第三人刘福平、种爱芳向我局申请涉案房屋的继承转移登记，并提交了申请书、刘某某名下的房屋登记证原件、户口本、户口登记表、刘某某的死亡殡葬证、刘福平和种爱芳的身份证以及居委会出具的亲属关系证明，经审核在公告期内无人提出异议，就做出了涉案的登记行为。从当时的标准来看，是符合法律规定的审查义务的。根据目前的情况，请法院依法处理，如果本案撤销登记，本案的原因是第三人提交的材料。被告向本院提交以下证据：1.西安市房屋权属确权表；2.不动产登记申请书；3.房屋所有权证复印件；4.继承不动产登记具结书；5.房屋继承公告；6.刘某某户口本复印件；7.刘福平和种爱芳结婚证复印件；8.常住人口登记表；9.房屋权属确权业务受理单；10.缴费单；11.房屋转移登记询问记录；12.居民死亡殡葬证；13.刘福平、种爱芳身份证复印件；14.亲属关系证明；15.西安市不动产登记簿。证明被告已经尽到了审查义务，符合不动产登记条例实施细则非公证房屋登记的相关规定，对于本案第三人提交的材料没有表明夫妻关系的问题，被告对此不知情，也没有办法确定。第三人述称: 刘某某是2011年工作的，第三人是2013年买的二手房， 因第三人没有工作在街上摆摊，在银行没法贷款，所以第三人用刘某某的名义贷款，还款是第三人还的。刘某某和原告结婚领证，第三人一直都不知道这个事，户口本是刘某某自己拿着的后来才转到现在这个小区的。因为小区物业更换让第三人带户口本和不动产登记证过去，因户口本上刘某某的信息写的是未婚，第三人就申请办了不动产证。第三人向法院提交以下证据：1.身份证复印件；2.刘某某户口本复印件；3.原始户口本复印件；证明刘福平和种爱芳是刘某某的父母。4.房地产买卖交接书；5.房屋权属转移登记业务受理单；证明房子是2013年买的，办登记的时间也是2013年。6.收条；7.陕西信合转账汇款回单及存款凭证；8.秦农银行收费凭证及结算业务申请书；9.上海浦东发展银行业务凭证；10.秦农银行记账凭证；11.秦农银行储蓄存单；12.秦农银行客户须知；13.秦农银行储蓄利息及代扣税款清单；14.秦农银行销户记录；15.秦农银行客户身份证联网核查结果证明及记账凭证。证明房子一直是刘福平和种爱芳两个人账户上拿的钱还的贷款。经庭审质证，原告、第三人对被告提交证据的真实性及证明目的均认可。被告对原告提交第一、二组证据的真实性、证明目的都认可；对第三组证据1真实性无法确定，不发表质证意见，对证据2的真实性认可，证明目的认可；对第四组证据的真实性认可，但认为与本案无关联性。第三人对原告提交第一组证据真实性认可，证明目的不认可，认为虽然房子登记的是刘某某的名子，但是是第三人用刘某某的名义贷款买的房子，第三人是房子的实际所有权人；对第二组证据真实性认可，证明目的不认可，认为第三人办过户的时候并不知道刘某某结婚了，也不知道刘某某领了结婚证，户口本上也写着未婚，第三人是按照要求提交了原始的户口材料给被告；对第三组证据真实性认可，证明目的不认可；对第四组证据真实性认可，证明目的1认可，证明目的2不认可。原告对第三人提交证据的真实性认可，对证据1-5的证明目的认可，对证据6-15证明目的不认可。被告对第三人提交证据1-3的真实性及证明目的均认可，其余证据认为与本案无关联性。本院对以上证据认证如下：对原、被告提交证据的真实性予以确认。对第三人提交证据1-5的真实性予以确认，其余证据因与本案无关联性，依法不予确认。经审理查明，2018年7月19日，第三人向被告提交申请，要求将原登记在刘某某名下的，坐落于西安市未央区XX路XX小区XX幢XX号房屋转移登记在第三人名下，转移类别为继承。原告向被告提交申请的同时，一并向被告提交了刘某某名下的房屋所有权证原件、刘某某户口本、继承不动产登记具结书、常住人口登记表、刘某某的居民死亡殡葬证、第三人身份证及居委会出具的亲属关系证明 等材料。被告经审核在公告期内无人提出异议，于2018年9月4日作出了涉案的转移登记行为。另查，刘某某系第三人之子，涉案房屋于2013年4月22日首次登记在刘某某名下（产权证号为112XXXXXXX-8-22-10702-1）。原告与刘某某于2014年2月7日登记结婚，二人婚后无子女。2017年11月7日，刘某某在陕建六公司工地外于23时51分被杨征驾驶自南向北行驶的车牌号为陕EXXXXX的白色五菱面包车撞击死亡。又查，刘某某死亡后，原告与第三人因共有物分割纠纷一案，诉至陕西省合阳县人民法院，2018年6月19日，该院作出（2018）陕0524民初717号民事判决，该判决经审理查明部分写明：“……吕娜与刘某某于2014年2月7日进行了结婚登记后并领取结婚证，俩人婚后无子女。……”本院认为，本案的争议焦点是被告作出的行政行为是否合法。《不动产登记暂行条例》第七条：“不动产登记由不动产所在地的县级人民政府不动产登记机构办理；直辖市、设区的市人民政府可以确定本级不动产登记机构统一办理所属各区的不动产登记。……”被告作为不动产产权登记机关，具有对辖区内房屋作出不动产产权转移登记的法定职责。《不动产登记暂行条例实施细则》第十四条规定：“因继承、受遗赠取得不动产，当事人申请登记的，应当提交死亡证明材料、遗嘱或者全部法定继承人关于不动产分配的协议以及与被继承人的亲属关系材料等，也可以提交经公证的材料或者生效的法律文书。”本案中，第三人向被告提出不动产转移登记申请时，一并向被告提交了刘某某名下的房屋所有权证原件、刘某某户口本、继承不动产登记具结书、常住人口登记表、刘某某的居民死亡殡葬证、第三人身份证及居委会出具的亲属关系证明等材料。被告在受理了第三人的不动产转移登记申请后，通过审查相关材料，在公告期内无人提出异议，于2018年9月4日作出了转移登记的行政行为。因第三人未告知，也未向被告提交刘某某已婚的相关材料，且第三人所提交的刘某某的户口本信息上显示为未婚，提交的居委会出具的亲属关系证明中配偶一栏亦为空白，致使被告在无法获知刘某某有配偶的情况下，将涉案房屋转移登记在第三人名下。被告的房屋转移登记行为虽无过错，但因第三人提交的材料与客观事实不符，亦违反了上述十四条的规定，故原告的主张成立，本院依法予以支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第（一）项之规定，判决如下：    撤销被告西安市不动产登记局于2018年9月4日作出的将刘某某名下的西安市未央区XX路XX小区XX号楼XX号房屋转移登记至第三人刘福平、钟某某名下的产权登记（房屋产权证号为陕（2018）西安市不动产权第1417206号）。案件受理费50元，由被告西安市不动产登记局负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于西安铁路运输中级法院。                            审  判  长    易京京                         人民陪审员    安  岚 人民陪审员    肖恒有                           二0一九年六月十二日                          书  记  员     王枭尧      1