广东省佛山市南海区人民法院民 事 判 决 书（2019）粤0605民初6755号原告（反诉被告）：佛山市勤家缘装饰工程科技有限公司，住所地：广东省佛山市禅城区*************，统一社会信用代码：914***********828T。法定代表人：胡某1。委托诉讼代理人：余建光，广东亲仁律师事务所律师。委托诉讼代理人：罗诚，广东金腾律师事务所律师。被告（反诉原告）：佛山市环泽建设工程有限公司，住所地：广东省佛山市南海区********************（住所申报），统一社会信用代码：91440605MA4WXA8X1H。法定代表人：谢某1。原告佛山市勤家缘装饰工程科技有限公司与被告佛山市环泽建设工程有限公司委托合同纠纷一案，本院于2019年3月29日立案后，被告提出反诉，本院受理并决定合并审理。本院依法适用简易程序，于2019年5月23日公开开庭进行了审理。原告的委托诉讼代理人罗诚、被告的法定代表人谢某1到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告向本院提出诉讼请求：1.被告向原告返还项目款20000元；2.被告赔偿原告损失50000元；3.被告承担本案诉讼费用。事实和理由：2017年11月10日，佛山市捷斯文化传播有限公司（以下简称“捷斯公司”）将办公场地的装饰施工工程以50万元的价格发包给原告施工。因工程需要办理消防设计备案、竣工消防备案手续，捷斯公司与原告约定消防备案相关手续由原告办理。原告遂于同月29日与被告签订了一份《委托代理协议书》，原告委托被告办理施工工程的消防设计备案、竣工消防备案手续，双方约定项目价格35000元，项目完成时间为2017年12月30日。协议签订后，原告支付了前期20000元费用给被告，余下15000元在取得验收合格意见书或消防竣工验收备案凭证及消防安全开业检查合格证交付之日支付给被告。但被告接受委托后，并未按约定办理消防设计备案、竣工消防备案手续。2018年1月20日，佛山市公安消防支队南海区大队以原告的施工项目未进行消防设计备案、竣工消防备案为由，对捷斯公司作出了南公（消）行罚决字（2018）2405号处罚决定，责令捷斯公司停产停业，并处罚款50000元。捷斯公司遂要求原告按施工约定承担罚款，原告不得已于2018年2月27日以捷斯公司的名义缴纳了50000元的罚款。该罚款损失是因被告没有按约定履行办理消防备案手续的义务造成的，应由被告承担。另原告已支付给被告20000元的前期费用，被告亦应返还给原告，合计70000元。被告答辩称不同意原告的全部诉讼请求，根据《委托代理协议书》第二项乙方服务范围的备注，原告需向被告提供消防报建需要的资料，但原告没有提供过任何报建资料，被告也向捷斯公司沟通过消防报建需要何材料，捷斯公司于2017年12月26日才提供了部分材料给被告，因此被告不可能在2017年12月30日前完成所有的消防报建手续，被告正常办理消防报建手续需要一个月左右的时间。被告向本院提出反诉请求：1.原告支付余下工程款15000元及以该款项为本金从2018年11月5日起至实际清偿之日止按中国人民银行同期贷款利率计算的利息予被告；2.原告赔偿名誉损失费5000元予被告；3.原告承担本案的诉讼费用。事实和理由：1.被告于2017年11月29日承接原告关于室内装修消防业务的委托并与原告签署《委托代理协议书》，双方约定的装修消防业务总造价为35000元，被告主要负责消防下喷淋头及火灾自动报警设备整改安装，负责原告提供的室内装饰设计图纸按消防规范深化设计并出图纸，负责帮助原告向消防部门申请由消防部门核发的消防报建、消防验收合格证及消防安全开业检查合格证。作为受托人，被告能积极按照协议的范围及内容展开工作并努力完成消防安装改造。《委托代理协议书》第二项内容明确注明“甲方须向乙方提供齐全行政主管部门要求的相关有效证件资料及按行政主管部门相关规定及装修、设施要求，积极协助乙方办理有关手续；如甲方不能向乙方提供齐全相关有效证件资料或未能按行政主管部门相关规定及装修、设施要求而产生的额外费用，由甲方承担。”被告从接受委托开始就积极与原告沟通消防设计备案所需要的相关资料及申请消防部门核发的消防验收合格证和消防安全开业检查合格证所需要的相关资料。在申报消防设计备案及申请消防部门核发消防验收合格证和消防安全开业检查合格证时，原告没有尽到积极配合的义务。现因原告的发包方（捷斯公司）被消防部门处罚而向被告追讨赔偿明显违反事实和无法律依据。原告因自己的过错拖欠被告工程款至今未还，应按银行同期贷款利息补偿被告。原告起诉被告给被告造成了名誉损失，应赔偿名誉损失费。原告针对被告的反诉辩称，被告的反诉请求没有事实和法律依据。1.双方的协议中明确约定由被告负责申办案涉装修的消防报建、消防验收及消防安全开业检查的相关手续，项目完成时间为2017年12月30日，被告还要保证原告取得消防部门核发的消防验收合格证及消防安全开业检查合格证。但截至2017年12月30日，被告连服务范围的第一步即案涉装修的消防报建都没有完成，以至于必须依赖完成第一步消防报建后才能办理消防验收及消防安全开业检查等约定内容更不可能按期完成，被告具有根本违约的事实。消防部门确实是以案涉工程没有进行消防设计备案、未进行竣工消防备案为由进行的罚款，罚款也最终由原告承担，被告的违约行为与原告的损失具有因果关系；2.被告没有清晰的一次性向原告告知办理案涉消防手续的所需材料及材料样式、要求，更没有向原告告知所有材料交付的时限。被告只在微信上用零碎的文字和语音与原告沟通专业的消防报建问题，没有采取其他诸如现场指导、发送书面工作联系函等方式积极履行案涉协议，导致业主不能按照案涉协议约定的时间办理消防手续，甚至第一步的消防备案都没有办理，因此业主被罚款造成原告损失；3.基于对被告的信任，在被告没有办理好协议约定的消防审核意见书或消防备案审核凭证的付款条件下，就已经向被告支付了20000元，原告也按照被告的要求在案涉协议约定的项目完成时间内提供了相应材料，被告完全可以在约定的完工时间内进行消防报建，避免消防部门的罚款。双方当事人围绕诉讼请求依法提交了证据。本院组织双方进行了质证。经审查，本院对双方质证无异议及对真实性无异议的证据予以确认并在卷佐证。原告出示的证据2（装饰装修工程施工合同书）、证据6（捷斯公司出具的证明材料）为原件，且与本案相关联，本院予以采信。本院经审理认定事实如下：原告承接捷斯公司位于佛山市南海区**************************的装饰装修工程，并约定原告负责该工程的消防报建、备案、验收等工作。2017年10月25日起，被告开始通过微信告知捷斯公司案涉商铺办理消防备案及验收等所需的资料（包括原建筑的消防审核、验收意见书、商铺的工商核名或营业执照、装修图纸等），告知捷斯公司完成消防验收需要一个月左右时间，捷斯公司告知被告案涉商铺的消防业务由原告负责，让被告与原告签订合同。后捷斯公司向被告提供了装修图纸。2017年11月29日，原告与被告签订了《委托代理协议书》，约定原告委托被告代理案涉商铺的室内装修消防业务，被告负责申办消防报建、消防验收及消防安全开业检查的相关手续；工程总费用为35000元，该费用包含消防报建、消防验收及消防安全开业检查，消防下喷头及火灾自动报警设备的整改，装修图纸设计费、装修施工挂靠费；项目完成时间为2017年12月30日；付款方式为被告办理好消防审核意见书或消防备案审核凭证时原告支付20000元，被告取得验收合格意见书或消防竣工验收备案凭证及消防安全开业检查合格证交付给原告之日，原告支付15000元。协议还约定被告必须保证帮原告取得消防部门核发的消防验收合格证及消防安全开业检查合格证，原告须向被告提供齐全行政主管部门要求的相关有效证件资料及按行政主管部门相关规定及装修、设施要求，积极协助被告办理有关手续，如原告不能向被告提供齐全相关有效证件资料或未能按行政主管部门相关规定及装修、设施要求而产生的额外费用，由原告承担等内容。后原告向被告支付了20000元。2017年12月2日、26日，被告通过微信与捷斯公司沟通办理案涉商铺的消防备案及验收等所需的资料（包括工商核名、法人身份证、原消防设计备案凭证、消防验收备案凭证等）。同月26日起，捷斯公司开始向被告提交部分相关资料。2018年1月22日，佛山市公安消防支队南海区大队对案涉商铺进行消防检查，同月29日作出行政处罚决定书，查明捷斯公司未经消防安全检查擅自投入使用、经营，未进行消防设计备案，未进行竣工消防备案，违反了消防法的规定，给予捷斯公司责令停产停业，并处罚款50000元的处罚。捷斯公司以原告未完成消防报建等工作为由从装修工程款中抵扣了50000元。2018年1月24日，被告办理了案涉商铺的消防设计备案；同年11月8日，案涉商铺取得消防安全开业检查合格证。本院认为：原告将案涉商铺的装修消防业务委托给被告办理，被告负责消防下喷头及火灾自动报警设备整改安装，针对原告提供的室内装饰设计图纸按消防规范深化设计并出图纸，申办消防报建、消防验收及消防安全开业检查的相关手续。双方的争议焦点在于被告未在协议约定的时间即2017年12月30日前完成案涉商铺的消防报建、验收手续，因何方过错导致该违约结果发生。被告于2017年10月25日、12月2日、12月26日就办理消防报建、验收等所需资料通知了原告，原告有足够的时间准备相关资料，根据协议内容，原告负有向被告提供齐全的办理消防报建、验收等工作所需的资料及积极协助被告办理有关手续的义务，且双方约定的项目办理时间较短，被告办理手续又须以原告提交齐全的资料为前提，故原告在收到被告通知后应及时提交资料，以便被告有合理的期限去办理手续，但原告于12月26日才提交了部分资料给被告，距离约定完成时间只剩数日，因此被告难以在约定期限内完成消防报建、验收的相关手续。原告未积极履行及时提交资料的义务是导致被告未依约完成消防报建、验收手续的主要原因，原告负有主要过错。被告虽提前通知了原告提交资料，但未一次告知齐全，催收资料不够积极，存在一定过错。结合被告已完成案涉商铺的全部装修消防业务，双方对被告未按时完成消防报建、验收手续存在的过错大小等实际履行情况，本院酌定原告按约定的消防工程总费用35000元的80%即28000元支付予被告。原告已支付20000元，故还需支付8000元。捷斯公司被消防部门给予的罚款50000元系因其在未经消防安全检查的情况下擅自投入经营、使用所致，与被告未依约完成消防验收工作并无直接关联，故原告请求被告承担该50000元罚款理据不足，本院不予支持。被告请求原告支付名誉损失费5000元，未举证证明原告给其名誉造成损失，本院不予支持。综上，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零七条、第四百零五条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下：一、原告（反诉被告）佛山市勤家缘装饰工程科技有限公司应于本判决发生法律效力之日起十日内支付8000元予被告（反诉原告）佛山市环泽建设工程有限公司；二、驳回原告（反诉被告）佛山市勤家缘装饰工程科技有限公司的诉讼请求；三、驳回被告（反诉原告）佛山市环泽建设工程有限公司的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件本诉受理费减半收取计775元（原告已预交），由原告负担；反诉受理费减半收取计150元（被告已预交），由被告负担90元，原告负担60元并应于本判决发生法律效力之日起十日内迳付予被告，本院不另收退。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广东省佛山市中级人民法院。审判员 郭 俊二〇一九年六月十一日书记员 张俐俐