广东省广州市中级人民法院刑 事 判 决 书（2018）粤01刑初419号公诉机关广东省广州市人民检察院。被告人曾某山，男，1974年7月3日出生，汉族，文化程度研究生，原任广州市花都区花东镇副镇长，户籍地址广州市花都区，现住广州市花都区。因本案于2018年4月3日被广州市花都区监察委员会采取留置措施，2018年7月2日被逮捕。现羁押于广州市花都区看守所。辩护人范国茂，广东合誉律师事务所律师。辩护人古伟标，广东古武律师事务所律师。广东省广州市人民检察院以穗检公二刑诉〔2018〕195号起诉书指控被告人曾某山犯受贿罪、滥用职权罪一案，于2018年9月10日向本院提起公诉，于2018年12月21日以穗检公二刑诉〔2018〕24号补充起诉书指控被告人曾某山犯受贿罪、利用影响力受贿罪向本院提起补充起诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。广州市人民检察院指派检察员郑利伟出庭支持公诉，被告人曾某山及其辩护人范国茂、古伟标等到庭参加诉讼。本案现已审理终结。广州市人民检察院指控：受贿犯罪事实2008年至2016年期间，被告人曾某山利用担任花东镇规划建设办公室副主任、“三旧”改造办公室主任的职务便利，或者通过城管等部门有关工作人员的职务行为，在农村历史留用地指标转让、留用地租赁、相关用地手续办理以及违法建设等方面为他人谋取利益，单独或伙同他人多次收受财物共计人民币1365.98万元，其本人得款共计人民币471.5万元。具体分述如下：1．2008年，被告人曾某山伙同时任李溪村党支部书记张某1（另案处理）和时任李溪村村委会主任黄某（另案处理），利用职务便利，帮助同案人李某1（另案处理）及其合作伙伴周某、李某2租赁李溪村的历史留用地用于商业开发，共同收受李某1等人贿送的好处费共计人民币170万元，其中被告人曾某山实际所得50万元抵作与李某1合作承包果园的出资款（占50%比例）。2．2011年至2012年，被告人曾某山伙同时任花东镇“三旧”改造办公室工作人员商允检（另案处理）、时任花东镇鸿鹤村村委会主任曾炳全（另案处理），利用职务便利，帮助广州润都装饰工程有限公司实际控制人李某1成功购买200亩历史留用地指标，并在后续相关用地手续办理上提供方便。期间，被告人曾某山与商允检、曾某3多次共同收受李某1贿送的好处费共计人民币320万元，其中曾某山得款60万元。3．2013年，被告人曾某山利用职务便利，帮助广州高某4物业出租有限公司向李某1购买花东镇四联村历史留用地指标，并在该地块的用地手续办理上提供方便。期间,被告人曾某山收受该公司法人代表高某1（另案处理）贿送的人民币20万元。4．2016年，被告人曾某山接受高某1的请托，利用职务便利，伙同时任象山村党支部书记廖成坤（另案处理）帮助广州高添利物业出租有限公司将其购买的历史留用地指标套用到该公司位于花东镇象山村的半岛酒店项目上，并办理相关用地手续、协调村镇关系以便征地。期间，被告人曾某山与廖某分两次收受高某1贿送的人民币共计600万元，其中曾某山得款200万元。5．2015年，被告人曾某山利用其担任花东镇规划建设办公室副主任的职务便利，帮助工程承建人邓某1推动花东镇李溪安置区第一期10.5亩土地的商业楼复工报批，使邓某1得以复工。期间，邓某1通过同案人张某1给予好处费共计人民币50万元，其中曾某山得款25万元。此外，邓某1承诺赠送四套小产权房给曾某山，其中一套由张某1于2017年出售并将所得价款人民币26.5万元全部交付给曾某山，其余三套小产权房至案发前尚未兑现。6．2013年至2015年期间，被告人曾某山接受商允检的请托，利用职务便利，帮助商允检协调各方关系，使其与商某华(已故）合作承接的社会人员林某位于的一处违法建设的修复装修工程得以顺利进行。期间，被告人曾某山分两次收受商允检贿送的人民币共计30万元。7．2014年至2016年期间，被告人曾某山伙同商允检接受广州宝卓装饰工程有限公司法人代表江某3(另案处理）的请托，利用职务便利，通过城管部门相关工作人员的职务行为，先后为江某3在花东镇永光村凤凰工业园、花山镇新和村第二经济社三东大道旁未履行报建手续的地块上进行违法建设提供帮助，使上述违法建设得以完成。期间，曾某山和商允检分多次收受江某3贿送的现金共计人民币125万元，其中曾某山分得50万元。8.2013年至2014年间，被告人曾某山利用时任花东镇规划建设办副主任和“三旧”改造办主任的职务便利，伙同该镇鸿鹤村村委会主任曾炳全（另案处理）帮助广州市金某投资有限公司购买鸿鹤村大龙经济社24.48亩历史留用地指标，并收受该公司好处费人民币24.48万元，其中被告人曾某山个人分得人民币10万元。二、滥用职权犯罪事实2011年至2012年期间，被告人曾某山利用其担任花东镇规划建设办公室副主任、“三旧”改造办公室主任的职务便利，在花东镇农村历史留用地指标调剂工作过程中，无视农村历史留用地指标调剂地域上仅限于同一区，调剂兑现局限于农村集体经济组织的规定，帮助广州润都装饰工程有限公司违规购买留用地指标200亩以转手赚取差价，引发了当地大量村民的强烈不满，并连续多年多次联名向花都区国土资源和规划局、花都区人民政府、广州市国规委等部门进行信访举报，造成恶劣社会影响。三、利用影响力受贿犯罪事实2014年至2017年间，被告人曾某山伙同时任花东镇“三旧”改造办副主任商允检、社会人员叶某（另案处理），通过与叶某关系密切的广州市国土资源和房屋管理局花都区分局（以下简称“花都区国土房管局”）工作人员职务上的行为，帮助请托人处理违法用地图斑以保留相关违法建筑，收受请托人贿送的好处费共计人民币170万元，其中被告人曾某山个人分得人民币45万元。具体分述如下：1.2014年间，被告人曾某山伙同商允检、叶某，利用花都区国土房管局陈某2坤、魏某2群等人的职务便利，违规帮助江某6处理其位于的违法用地图斑，共同收受江某6贿送的好处费人民币50万元，其中被告人曾某山分得人民币10万元。2.2015年至2017年期间，被告人曾某山伙同商允检、叶某，利用花都区国土房管局陈某2坤、赵某2军等人的职务便利，违规帮助江某5能、高某3（均另案处理）处理其位于的违法用地图斑，共同收受江某5能、高某3贿送的好处费人民币120万元，其中被告人曾某山分得人民币35万元。公诉机关就上述指控事实向本院提供了被告人曾某山的户籍材料、任职文件、到案经过、涉案地块的土地使用权转让合同、留用地指标调剂协议书、鸿鹤村村民上访材料等书证，同案人李某1、商允检、高某1等人的供述，证人利某周、曾某1、范某1等人的证言，被告人曾某山的供述和辩解等证据，认为被告人曾某山身为国家工作人员，利用职务上的便利，以及利用其职权或地位形成的便利条件，通过其他国家工作人员职务上的行为，为他人谋取不正当利益，非法收受他人财物，数额特别巨大；身为国家机关工作人员，滥用职权，造成恶劣社会影响，其行为分别触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十五条、第三百八十八条、第三百九十七条，应当以受贿罪、滥用职权罪、利用影响力受贿罪追究其刑事责任。被告人曾某山自动投案，如实供述自己的罪行，是自首，根据《中华人民共和国刑法》第六十七条的规定，可以从轻或者减轻处罚。依据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十二条的规定，提请本院依法判处。被告人曾某山对公诉机关指控的上述犯罪事实供认不讳，自愿认罪认罚，请求对其依法从轻处罚。辩护人提出的辩护意见是：一、被告人曾某山不构成滥用职权罪。1.滥用职权罪要求被告人有滥用职权的渎职行为，导致村集体重大损失。而本案村集体的土地是召开村民大会，41名到会人同意以10万元一亩转让。对土地的转让权在村集体，并非曾某山。个别村民认为土地转让价格低，不能代表全部村民行使权利。2、关于起诉书认定曾某山无视农村历史留用地转让仅限于同一区，调剂兑现仅限于农村集体经济组织的规定与事实不符。李某1购买的土地均在花东都区，且调剂主体是花东镇鸿鹤村、广塘村、三凤村之间进行指标调剂，至于调剂相关土地的款项由李某1的公司支付，并未违反调剂政策的规定。3.调剂的过程需要村集体同意，镇人民政府加意见，上报区政府同意，最终才能流转，在此过程中曾某山并未滥用职权，其仅起到中介作用，介绍李某1去购买鸿鹤村的土地。二、起诉指控的部分受贿数额，事实不清，证据不足。1、廖某分给曾某山200万元，仅有曾某山的供述，现廖某未到案，不能证实其分给曾某山200万元。曾某山弟弟也仅证实帮助曾某山用背包背了东西，不能证实背包内物品是什么东西。2、起诉指控的第二宗事实，曾某山收取60万元后，又退回商允检，最终只收到10万元，到目前为止50万元尚未给曾某山。请求法庭考虑予以扣除或在情节上予以从轻、减轻处理。3、曾某山对于曾某5收取李某1320万元并不知情，给曾某5的320万元全部计入曾某山共同受贿数额不恰当。三、对公诉机关起诉认定曾某山犯利用影响力受贿罪无异议，但认为受贿金额描述不客观，第一宗事实中叶某供述其收取24万元，第二宗事实中叶某供述其收取26万元，其不清楚商允检一共收取多少好处费，叶某只应对24万元、26万元承担相应责任，不应按共同受贿50万元和120万元认定。曾某山只允当中介，参与剩下的20万元和70万元与商允检平分。上述事实均为独立，不存在共同犯罪。综上所述，辩护人认为曾某山不构成滥用职权罪，利用影响力受贿罪描述不客观，在廖某未被抓捕归案前，无法查清曾某山是否收受200万元。被告人有自首情节，请求法院对被告人从轻或者减轻处罚。经本院审理查明：一、2008年至2016年期间，被告人曾某山担任花东镇规划建设办公室副主任、“三旧”改造办公室主任期间，利用本人以及通过其他国家工作人员的职务便利，在农村历史留用地指标转让、留用地租赁、相关用地手续办理以及违法建设等方面为他人谋取利益，单独或伙同他人多次收受财物共计人民币1365.98万元，曾某山分得财物共计人民币471.5万元。具体事实分述如下：1．2008年，被告人曾某山伙同时任李溪村党支部书记张某1（另案处理）和时任李溪村村委会主任黄某（另案处理），利用职务便利，帮助李某1（另案处理）等人租赁李溪村的历史留用地用于商业开发，事前约定每亩1.5万元好处费。租赁合同签订后，三人共同收受李某1等人贿送的人民币现金120万元和价值50万元的果园股份，其中被告人曾某山分得价值50万元的果园股份抵作其应分款项。2．2011年至2012年，被告人曾某山伙同时任花东镇“三旧”改造办公室的工作人员商允检（另案处理）、时任花东镇鸿鹤村村委会主任曾炳全（另案处理），利用职务便利，帮助广州润都装饰工程有限公司实际控制人李某1收购200亩历史留用地指标，并在后续相关用地手续办理上提供便利。期间，被告人曾某山与商允检、曾某3多次共同收受李某1贿送的好处费共计人民币现金320万元，其中曾某山分得60万元。3．2013年，被告人曾某山利用职务便利，帮助广州高某4物业出租有限公司向李某1购买花东镇四联村历史留用地指标，并在该地块的用地手续办理上提供便利。期间,被告人曾某山收受该公司法定代表人高某1（另案处理）贿送的人民币现金20万元。4．2016年，被告人曾某山接受高某1的请托，利用职务便利，伙同时任象山村党支部书记廖成坤（另案处理）以收取600万元协调费等条件，帮助广州高某4物业出租有限公司协调村镇关系办理征地以及相关用地手续，由高某4公司购买历史留用地指标，转用到该公司位于的半岛酒店项目上。期间被告人曾某山与廖某分两次总计收受高某1贿送的人民币现金共计600万元，曾某山分得其中200万元。5．2015年，被告人曾某山利用其担任花东镇规划建设办公室副主任的职务便利，帮助工程承建人邓某1推动花东镇李溪安置区第一期10.5亩土地的商业楼复工报批，使邓某1得以复工。期间，邓某1通过同案人张某1给予曾某山、商允检好处费共计人民币现金50万元，其中曾某山分得25万元。此外，邓某1承诺赠送其在建的小产权房四套给曾某山、商允检，其中一套由张某1于2017年出售并将所得款人民币26.5万元给予曾某山。6．2013年至2015年期间，被告人曾某山接受商允检的请托，利用职务便利，帮助商允检协调关系，使商允检与商某华(已故）合作承接的的一处违法建设的修复装修工程得以顺利进行。期间，被告人曾某山分两次收受商允检贿送的人民币现金共计30万元。7．2014年至2016年期间，被告人曾某山伙同商允检接受广州宝卓装饰工程有限公司法人代表江某3(另案处理）的请托，利用职务便利，通过城管部门相关工作人员的职务行为，先后为江某3在花东镇永光村凤凰工业园、花山镇新和村第二经济社三东大道旁未履行报建手续的地块上进行违法建设提供帮助，使上述违法建设得以完成。期间，曾某山和商允检分多次收受江某3贿送的人民币现金共计125万元，其中曾某山分得50万元。8.2013年至2014年间，被告人曾某山利用时任花东镇规划建设办副主任和“三旧”改造办主任的职务便利，伙同该镇鸿鹤村村委会主任曾炳全（另案处理）帮助广州市金隆投资有限公司购买鸿鹤村大龙经济社24.48亩历史留用地指标，以鸿鹤村大龙经济社工作协调费名义收受该公司负责人给予的人民币现金24.48万元，其中被告人曾某山分得人民币10万元。上述事实，有经庭审控辩双方举证、质证，本院予以确认的下列证据证实：（一）第一宗事实的证据1.被告人曾某山的供述，证实：其于1995年开始在花都市国土所任职，先后历任国土所副所长、村镇建设办公室主任、花东镇社会事务办公室副主任、花东镇规划建设办公室副主任、“三旧”改造办公室主任、花东镇农业办公室主任、花东镇副镇长、组织人事办公室主任、医保中心主任、党代表工作室主任等职务。李某1是花都区团结村人，其因工作业务往来认识他。大约在2008年，李某1得知花东镇李溪村的留用地150亩正在办理用地手续，有意向租赁。当时李某1说可以支付人民币1.5万元/亩的好处费给其，要其想办法促成此事。于是其介绍李某1认识了时任花东镇李溪村党支部书记张某1和时任该村村委会主任黄某。其把李某1同意支付好处费的事情告诉他们，他们都同意按每人0.5万元/亩平分李某1支付的好处费。当时李某1提出的租地租金价格为人民币1.5万元/亩/年，花东镇李溪村村民大会表决通过。随后，李某1、周某、李某2三人与花东镇李溪村在花东镇司法服务所签订了上述150亩地块的租赁合同。在上述租赁合同签订后半年期间，李某1的合作伙伴李志强分五次在花东镇李溪安置区西侧路边将人民币150万元好处费给其，每次约人民币30万元现金。每次其收到好处费后，都在花东镇李溪安置区全部先交给张某1，再由他转交给黄某。剩余的人民币75万元李某1没有给其现金。当年李某1支付转让费人民币约100万元租赁了一个果园，然后由李某1的妻子张某2妹和其妻子颜某梅在花东镇司法服务所签订了租赁转租合同，其二人各占50%果园股份约为50万元，抵作上述约定的剩余人民币75万元。2.证人李某1的证言，证实：其于2005年创立了广州市润都装饰工程有限公司等企业，主要经营贸易、物业改造升级和租赁。其跟曾某山在十多年前因为工作关系认识，商允检是花东镇三旧改造办公室的工作人员，是其参与买卖鸿鹤村留用地指标一事的具体经办人。2007年或2008年，曾某山向广州市宏智置业有限公司（下称“宏智公司”）推荐了位于花东镇李溪村的一块面积约150亩的土地。宏智公司由其和周某、李某2共同出资设立，其三人对此都很有兴趣，想租下来做厂房或物流仓库项目。但他们都不认识李溪村的村干部，曾某山说可以介绍他们认识时任李溪村的书记张某1和村长黄某，让他们去谈，但是要促成此事肯定需要“劳务介绍费”，即给村干部和曾某山本人的好处费。好处费的标准是按照150亩土地的一年租金计算，即1.5万元/亩/年乘以150亩得出225万元的数额。其和周某、李某2经过商量，同意给好处费。不久，曾某山介绍他们和张某1和黄某认识并进行商谈。宏智公司和李溪村商谈后达成一致，经李溪村村民大会表决通过，宏智公司和李溪村经济联合社在花东镇司法服务所签订了上述150亩土地的租赁合同。上述租赁合同签订后，宏智公司负责花东项目的股东李某2分多次从宏智公司财务部提取现金，之后再交给曾某山他们。在其印象中，这225万元中有75万元没有以现金形式给曾某山，有可能由其替曾某山投资到在保良村合作的山地农场项目中,其承包果园项目的费用约为100万元人民币，转换成为果园50%股份给曾某山，价值约为50万元。这225万元都是从宏智公司提取的，实际上是李某2、周某和其三个股东的钱，他们每人各占三分之一。据其回忆，当时谈225万好处费的条件时，其和周某、李某2都在场，而且他们三人最后经过商量也同意了，当时张某1、黄某不在。在李溪村租地的事情上，因为曾某山是镇政府的干部，张某1和黄某是村干部，肯定要给他面子，曾某山有对相关政策和业务比较熟悉，如果没有曾某山出面帮助，其公司不能顺利承租土地并办理相关手续。3.证人张某1的证言，证实：其任花都区李溪村支部副书记。大约2007年底，李某1通过曾某山联系租赁李溪村的土地，曾某山将李某1介绍给其和黄某认识，当时曾某山当着其和黄某的面说，那块地能不能尽可能租给李某1，他愿意按照5000元/亩的标准（共计人民币75万）给其二人作为“好处费”，并让其和黄某去尽力做村社干部的工作。上述150亩地由19个经济社所有，后来其首先和黄某提出，按照1000元/亩的价格给经济社的干部做“好处费”，个别面积比较大的经济社按照1500元/亩的标准给，剩下的其二人平分，黄某同意了。之后他们组织相关村社干部开过5、6次会，当时20、21队有面积共约20多亩土地一直谈不拢。2008年3月，在他们给了好处费做通村社干部工作后，召开了村民代表大会，同意将地租给李某1，当时承租方写的是李某1，周某、李某2，按照15000元/亩的价格出租。李某1租赁李溪村的130多亩地后，通过曾某山给了其和黄某120万元左右，尾数并未给齐。其和黄某收到该笔好处费后，将其中的20多万元分给了下面的社长，剩余的100多万元，其和黄某平分了，其分得48万元左右。4.证人黄某的证言，证实：其原任花东镇李溪村村长。大约2007、2008年，其和曾某山、张某1、李某1、周某等人有谈过租地的事情，当时曾某山让其和张某1帮李某1的公司租下李溪村的自留地约150亩，但当时其没有听到谈好处费的问题，后来其也一直没有和他们谈这个问题。李某1租用的土地共计140多亩。其和张某1帮忙协调，首先是召开村民代表会议，让他们回到经济社组织户代表开会，同意通过后再集中召开村民代表会议通过。事后张某1分多次共给其6.8万元人民币，给钱的时候没有说是什么钱，其也没有问，但据其估计，这些钱应该是他们帮李某1租下其村的自留地的好处费。张某1有无在此事上收过好处费其不知道。5.广州市花都区花东保良村民委员会出具的“关于山地承包协议转让的有关情况说明”，证实：2010年5月17日李八将位于广州市花都区花东镇保良村（禾叉窿）的山地承包经营权转让给张某2妹、颜某梅（颜某梅是曾某山妻子）。2016年5月17日之前，花东镇保良村村委提供过李八承包合同的复印件给曾某山。经村委电话联系询问，李八称其当时承包经营权转让费约一百万元。6.土地使用权转让合同、花都区花东镇李溪村各相关经济社关于工业自留地发展的建议等，证实：广州市花都区花东镇李溪村下属经济合作社、李溪村委会法定代表人黄某与李某1、周某、李某2签订土地使用权转让合同，转让位于花都区花东镇现代大道与机场高速交汇处和花狮大道南面集体自留地面积共约151亩的使用权年限共三十年，转让金人民币1.5万元/亩/年，每五年递增10%。（二）第二宗事实的证据1.被告人曾某山的供述，证实：大约2011年，区政府和区国土局出台了村历史留用地指标“一刀切”补偿和区内村与村之间调剂的方案。李某1通过电话联系其，有意向收购花东镇历史留用地指标。其找商允检去了解各村的留用地指标情况后，并介绍李某1与商允检认识，对李某1说可以直接与商允检联系。商允检告诉其花东镇大部分村留用地指标都已经有人在沟通了，只有花东镇鸿鹤村计划处理的200亩未有人沟通。其对商允检说去找李某1谈谈。过了一段时间商允检告诉其，已经跟李某1谈妥了，但具体商谈的内容没有跟其说。按照文件规定，李某1是以每亩人民币10万元的价格向购买上述200亩的历史留用地指标，购买后全部都调剂出去了，其中180亩调剂至新华街广塘，20亩调剂至。按照文件规定，农村历史留用地指标调剂需要向花东镇政府提交的材料包括村民同意调剂表决书、村与村之间调剂合同、公某照片、调剂表格等材料。随后花东镇政府上报区国土部门，由区国土部门上报区政府，最后由区政府上报市国土局，由市国土局作出最终批复。大约在2011年年底，商允检分两次一共给其人民币60万元的好处费，地点都是在其弟弟曾某2位于花都区的烟酒茶店铺附近，其上商允检的车，每次他给其人民币30万元，商允检说是李某1给的。其不清楚商允检一共从李某1手中拿了多少好处费，商允检从中收取了多少其也不清楚。其收受人民币60万元的好处费之后，2017年4月花东镇鸿鹤村因村历史留用地指标调剂的事情有人不断去举报，其害怕出事。2017年4月，其筹齐了人民币60万元现金，暂时退还给商允检。大概过了半年，其以为风声没有这么紧了，就问商允检要回上述人民币60万元，商允检说他已经花掉了。2018年春节前的一天，商允检给回其人民币10万元现金，并说剩下部分以后再想办法。李某1送给其人民币现金60万元，是因为李某1通过这次历史留用地指标调剂赚取了利润，所以通过商允检分了部分利润给其。花东镇鸿鹤村历史留用地指标180亩调剂到新华街广塘村，是李某1自己去谈的，其没有参与。剩下20亩指标，李某1叫其想办法调整指标。后来其找到了时任党支部书记王金行，通过王金行负责村内工作并提交相应材料，在花东镇鸿鹤村历史留用地指标调剂到广塘村的时候，三凤村的20亩历史留用地指标调剂手续一并办理了。2.证人李某1的证言，证实：润都公司成立于2010年左右，该公司的出资人和实际控制人是其和周某，他们各占股50%，公司的所有事情都是由其和周某商量决定。2010年或2011年，花都区政府为了解决前几年征地的历史遗留问题，出台了关于在村集体之间进行留用地指标统筹调剂落地的政策，并允许区内跨镇跨村调剂，政府指导价为每亩10万元，按审批进度付款。但是在政策实际执行的过程中，因为很多村集体没有能力或不愿意出钱进行调剂，所以当时社会上就有一些公司帮村出钱进行指标调剂，之后再转卖指标谋利或使指标落地。其从中看到了商机，想用润都公司来转卖指标谋利。其得知花都区解决历史留用地指标问题的消息后，找到曾某山，曾某山把一个叫商允检的人介绍给其和周某认识，他们后来才知道他是花东镇三旧改造办公室的工作人员。商允检说每亩留用地指标调剂的总价要11.5万元或11.6万元，其中10万元是村集体按区政府指导价收取，另外的1.5万元或1.6万元是“差价”，这部分不开具发票或收据，并按照留用地指标的办理流程和付款给村的时间节点支付，最好以现金形式支付。其和周某听了这个条件后，觉得没有超出当时留用地指标的市场交易价格(约12万元/亩）的水平，于是同意接受商允检提出的条件。后来，商允检、曾某山联系鸿鹤村，帮润都公司促成了购买200亩留用地指标的事情并办理好相关手续。润都公司按照约定将总“差价”款300万元或320万元人民币给商允检他们。其和周某知道“差价”实际上是给相关人员的好处费。其记得每次都是商允检来润都公司位于花都区公园前路旧外经贸委办公楼三楼和四楼的办公室拿的。商允检每次都按照留用地指标手续办理进度和时间节点来拿钱，直到他们付清这300万元或320万为止。钱来源于润都公司，其和周某每人各出一半。商允检是如何处理和分配这些钱其不清楚。在购买鸿鹤村留用地指标的事情上，送300万或320万元“差价”给商允检、曾某山，是因为他们是规划办及三旧办的工作人员，负责留用地指标调剂办理及审批等具体业务，而且他们还帮助润都公司协调鸿鹤村的村社干部，让公司避免繁琐的办理手续，顺利购买了鸿鹤村的留用地指标。3.同案人商允检的供述，证实：其原任花东镇三旧改造办副主任。大约在2011年的某天，曾某山到其办公室对其说广州市人大出台了一份文件，村的历史留用地指标可以进行村与村之间的调剂，表示花东镇政府对存有历史留用地指标的有关村已经开了会，并提出调剂指导价每亩人民币10万元。有二百多亩的历史留用地指标有老板想购买，让其找时任花东镇鸿鹤村村委会主任曾某3谈谈，让曾某3去做村民的工作，承诺可以给曾某3每亩1万元的工作经费，共计人民币200万元，但是村历史留用地的所有程序一定要顺利进行，包括村民代表大会一定要通过、村民同意调剂的表决书一定要签署等。于是其到花东镇鸿鹤村村委会办公室找到了曾某3，把上述有老板想买的指标并支付每亩人民币1万元的工作经费等情况转告给曾某3，并说明是曾某山牵头联系的，应该没有问题。曾某3考虑了几天回复其说同意了。其把曾某3的情况向曾某山汇报，并问他这件事花东镇领导是否知情，曾某山说知道的，没有问题。后来曾某山还对其说他已经跟李某1已经谈好了，上述工作经费可以提高到每亩人民币1.6万元，共计人民币320万元。于是曾某山带其去李某1的办公地址介绍其认识了李某1，跟李某1介绍由其具体经办。后来花东镇鸿鹤村开了村民代表大会并通过同意按政府指导价将上述200亩的历史留用地指标出让给广州润都装饰工程有限公司，双方签订了协议。按照转让合同的约定，广州润都装饰工程有限公司以支票的方式支付购买价款共计人民币2000万元。在此过程中，曾炳全按照李某1的指示召集村民代表召开村民代表大会，并对上述200亩历史留用地指标调剂到其他村进行表决，表决通过后曾炳全将村民代表大会的会议纪要、村民同意调剂的表决书等材料交给其，其再将这些材料交给花东镇规划办公室进行审核，经花东镇政府主要领导同意后加盖花东镇政府公章，最后经过区政府同意并加盖区政府公章。在上述过程中，曾某山当时是花东镇规划办副主任、“三旧”改造办主任，这些村历史留用地指标的调剂工作由曾某山负责审核，调剂的所有材料首先要经过曾某山把关同意。其作为花东镇规划办的科员，主要是按照领导的指示开展工作，曾某山吩咐其负责跟进，其主要是负责收集相关材料、沟通协调以及收取相关费用、支票。大约在2011年至2012年期间，曾某3提出需要用钱来做村民的工作，其也多次催李某1尽快将工作经费准备好。李某1分多次将工作经费交给他们，每次基本都是曾某山通知其到广州润都装饰工程有限公司的办公地址拿，每次李某1都在现场，还有其他人，其都不认识，李某1事先用行李袋把现金装好给其，每次大约人民币40-50万元现金。李某1最后一次给其现金的时候跟其说已经给齐了，但实际上有无给齐其不清楚，因为其每次拿钱都没有认真点数。其首先把送给曾某3的费用人民币200万元全部拿给曾某3，一般约曾某3到花都广场、人民公园等地附近交给他，每次其都会跟曾某3说这些钱是李某1给的。其记得最后一次交给曾某3的时候也对他说已经给齐了，曾某3点头表示同意。剩下人民币120万元的费用由其和曾某山平分，其约曾某山到他弟弟“阿某4”位于花都区的烟酒茶店铺附近给他，大概也是分了两到三次，每次约人民币20至30万元。在上述过程中，曾某3分得人民币200万元，其分得人民币60万元，曾某山分得人民币60万元。其自己收取的人民币60万元费用都用于个人生活开销。曾某山收取的人民币60万元费用有一部分退还给其，大约在2017年年初的时候，曾某山约其到他弟弟“阿某4”的上述店铺见面，见面后他说收到风声，迟点区纪委会找他谈话，暂时把人民币60万元退还给其，让其暂时保管。大约2018年春节前，曾某山又问其要回上述人民币60万元中的人民币10万元，剩下人民币50万元叫其迟点再拿回给他。后来其拿了人民币10万元到上述烟酒茶店铺交给了曾某山。剩下人民币50万元现在存放在其工商银行的账户。李某1送上述钱财给其、曾某山和曾某3主要是感谢他们帮助他够顺利拿下200亩的历史留用地指标并将上述历史留用地指标办理了调剂手续。4.广州市花都区国土资源和规划局提供的《申请留用地指标统筹调剂办事指引》，证实：留用地指标统筹调剂以行政村（改制后的经济联社或经济公司）为单位，一般在本区范围内进行调剂；确定指标调出方需经本集体经济组织的村民会议2/3以上成员或2/3以上村民代表同意，指标调入方和调出方需将调剂方案在本集体经济组织内公某7日；在本镇内的集体经济组织间进行指标调剂的，由调入方和调出方共同签订协议。5.广州市国土资源和房屋管理局《关于核定经济发展留用地指标的函（穗国房留函【2009】345号）》及相关附件，证实：广州市国土资源和房屋管理局向花都区花东镇鸿鹤村复函，鸿鹤村被征土地共2409841平方米，应安排经济发展用地247040平方米，未向花都区花东镇鸿鹤村核发用于发展农村集体经济的建设用地，已核留用地指标未发批准书用地共18168平方米，现核定该村集体经济发展历史留用地指标共228872平方米。随文注销穗国房留函【2009】424号文。6.花都区花东镇鸿鹤村《村经济发展留用地指标调剂协议书》、广州市国土资源和房屋管理局《关于核定经济发展留用地指标的函（穗国房留函【2009】424号）》及相关附件，证实：广州市国土资源和房屋管理局向花都区花东镇鸿鹤村复函（穗国房留函【2009】424号），核定鸿鹤村集体经济发展历史留用地指标共228872平方米。花都区花东镇鸿鹤村将该文核定的133，333.33平方米（折合为200亩）历史经济发展留有地指标调剂给广州润都装饰工程有限公司，双方同意按“一刀切”的方式一次性转让，总转让金额人民币2000万元。7.花都区花东镇鸿鹤村关于解决历年征地遗留自留地指标方案议案、鸿鹤村村民代表会议纪要，证实：花东镇鸿鹤村委召集村民代表45人开会，经到会的41人全体签名同意达成决议，同意卖出200亩集体留用地指标，套兑2000万元。会议纪要经村主曾某3全签名确认，保证村民代表签名属实。8.花都区花东镇鸿鹤村《留用地指标调剂协议书》二份，证实：广州市花都区花东镇鸿鹤村民委员会向广州市花都区新华街广塘村村民委员会调剂留用地120666.67平方米（181亩）指标；广州市花都区花东镇鸿鹤村民委员会向广州市花都区花东镇三凤村民委员会调剂留用地12666.73平方米（19亩）。曾某3全代表甲方鸿鹤村签字。9.广州市国土资源和房屋管理局《关于核定农村集体经济发展留用地指标的函（穗国房留函【2012】121号）》，证实：花东镇鸿鹤村与新华街广塘村的调剂留用地指标方案报经花东镇政府、新华街道办、花都区政府同意，并经广州市国土资源和房屋管理局核定同意。10.广州润都装饰工程有限公司组织机构代码证、企业法人营业执照，证实：该公司的工商登记情况。（三）第三宗事实的证据1.被告人曾某山的供述，证实：大约在2005年，花东镇为了建设花东体育公园，花东镇政府与花东镇象山村村委会签订了花东镇象山岭及岭下空地约53亩地共300多亩的租赁合同。大约2007年，花东镇政府将上述土地转租高某1权的某一家公司，其听高某1权准备在岭下53亩地块建设一间酒家和管理花东象山体育公园。由于该53亩没有办理国有土地使用证，因此项目暂停。大约在2012年年初高某1权为了能够让岭下53亩地块取得用地手续，通过“一刀切”的方式取得了几条村的历史留用地指标，但是未凑够53亩，无法落实到上述地块。因此，其介绍李某1全转卖部分历史留用地指标高某1权李某3权将他购买过来的部分历史留用地指标以人民币19万/亩转让了17多亩高某1权。高某1权李某1全签订用地指标转让合同后的某天晚上，大约是2012年年中高某1权邀请其徐某1中的位于花都区站前路小太阳桑拿对面的一栋办公楼楼顶吃饭，当时其叫上范某2定徐某1中是东亚酒店的老板，也是上述53亩地块的股东之一。在吃饭过程中高某1权拉其到一边，告诉其到楼下去拿好处费人民币20万元，于是其范某2定到楼下去帮其去拿点东西范某2定下楼几分钟之后回来继续吃饭。吃完饭之后，其范某2定同坐一辆车范某2定在车上给了其一个黑色塑料，里面装有人民币20万元（面额都是人民币100元）。其中具体原范某2定完全不知情。权送上述人民币20万元现金给其主要是感谢其促高某1权李某1全成功交易买到17亩地块的指标。上述人民币20万元其都用于日常生活开销了。2.证高某1权的证言，证实：其是广高某4利物业出租有限公司（下称高某4利公司”）的股东、法定代表人，该公司是其和半岛集团的几个股东共同成立的公司，股东分别有其利某1周欧某2阳添徐某1中，股权比例其占35%利某1周欧某2阳添各占23.5%徐某1中占18%，当时他们有内部股权协议。因为除其之外的三名股东都是外籍身份，所以他们三人的股份分别利某2坤江某1东徐某2中代持。大概在2012年到2016年间，为感谢曾某山介高某4利公司购买留用地指标、协助办理相关用地和建设手续、协调村镇关系等方面的帮助。当时其徐某1中在明日酒店六楼（顶楼）请曾某山吃饭，事高某4利公司股东已商量好送20万元钱给曾某山。在吃饭的过程中曾某山提出说让他们把袋子拿到明日酒店楼下，交给他朋友一个姓范的男子，后来就按他的要求办了，让姓范的男子去接收装有20万元钱的袋子。3.证利某1周的证言,证实高某4利公司租赁了花东镇政府的土地60多亩的用地手续一直未能办理高某1权通过曾某山介绍从“伍哥”那里购买了用地指标。曾某山高某1权提出要收取20万元的好处费，之高某1权召集其三人开了股东会议，其四人一致同意高某4利公司的四名股东各根据自己的占股情况，集资给了20万元好处费给曾某山，其占股23.5%，出了4.7万元。4.证徐某1中的证言，证实：请曾某山吃饭是因高某1权买了土地指标之后高某1权说事情办成后要感谢他，当时其也表态要感谢他。其利某1周高某1权给了曾某山20万元好处费。5.证范某2定的证言，证实：其和曾某山是好朋友。2012年左右的一天高某1权邀请曾某山到花都区站前路小太阳桑拿对面的一栋办公楼楼顶吃饭，曾某山叫上其一起去。吃饭过程中，其应曾某山的要求到楼下拿了一袋用黑色塑料袋装着的东西交给曾某山，其没有打开看，目测怀疑里面是钱。（四）第四宗受贿事实的证据1.被告人曾某山的供述，证实高某1权通过购买用地指标筹齐了约53亩用地指标之后，想将用地指标落地到象山岭下的53亩土地建设一间酒家，按照规定需要走征地手续。2014年年底和2015年高某1权找到其，请求其出面跟花东镇象山村党支部书记兼村委会主廖某坤商量廖某坤提出合作建设的意见，还提出需高某1权支付工作经费人民币600万元，还要承包这个项目的土建工程，并要高某1权按照预算价下浮点数支廖某坤工程款。随后，其廖某坤提出的上述合作建设条件告诉高某1权。后高某1权回复同意，还对其说已经准备好了工作经费，其高某1权直接联廖某坤就可以了。2015年年中的某天晚上，其廖某坤约定到他经营的正盛红谷酒店十楼办公室见面廖某坤叫人把两三个水果箱搬到办公室，清点一共是人民币300万元现金廖某坤表示感谢其能够让他赚了这么多钱，把钱分为两份，一份200万元，一份100万元。随后廖某坤建议买点礼物送给花东镇党委书记曾广琪，并表示费用应该由其的好处费中进行分摊，于是其从那一份人民币100万元中拿了约人民币10万元廖某坤的那一份人民币200万元中。之后其打电话给其弟曾某2伟，叫他带上行李箱到正盛红谷十楼办公室见面。曾某2伟背了背包来，装廖某坤给其的那一份约人民币90万元的现金，其曾某2伟一起离开了正盛红谷酒店。过了几天廖某坤又约其到他的正盛红谷酒店十楼的办公室见面，把两瓶洋酒和两盒冬虫夏草交给其，让其将部分送给曾广琪。因曾广琪拒绝，其最后自己吃了这些酒和冬虫夏草。大约过了两三个月，其让花东司法所法律服务中心钟某铭帮忙起草合作建设合同、劳务合同以及其他的征地表决书、征地合同、合作建设表决书等文件，高某1权廖某坤查看、修改。2015年7、8月份高某1权的公司村签订了征地合同和征地补偿款置换为物业合作开发建设合同。花东镇象山村上述等资料提交到花东镇规划建设办公室进行审批，再以花东镇政府的名义向区国土部门提交征地合同、征地表决书以及征地补偿款进账凭证等资料，办理上述53亩地块的国有土地使用证，现在用地批复还没有下来，因此国有土地使用证还没有办下来。在上述所有文件签署之后的某天晚上廖某坤打电话约其到正盛红谷六楼的房间见面，见面廖某坤叫人把两三个水果箱搬上来，拆开后数了一下也是人民币300万元廖某坤还是把钱分为两份，一份人民币200万元，一份人民币100万元廖某坤对其说这人民币100万元现金是其的高某1权给的工作经费全部收取了。其也是让其弟曾某2伟带背包到正盛红谷六楼的房间，装好人民币100万元现金后就一起离开了酒店。2.证高某1权的证言，证实：其是广州高鹏置业发展有限公司的法定代表人。曾某山是花东镇政府的公职人员，其因为半岛酒店和象山公园项目需要跟花东镇规划建设部门打交道，所以认识了他，也是在开发这个项目的时候通过曾某山认识廖某坤。2008年，其和合作伙利某1周欧某2阳添徐某1中在花东体育公园承租了300多亩土地，想将其中的65亩地用于开发半岛酒店商业项目，他们几个合作伙伴成立高某4利公司作为项目公司。其通过时任花东镇规划建设办副主任的曾某山介绍购买了两处留用地指标。为办理留用地指标征地程序，其通过曾某山联系时任象山村党支部书记廖成坤（绰号“猪肉坤”）进行了几次商谈。在商谈的过程中廖某坤和曾某山提出以下三个条件，1、半岛酒店建成后要每亩地返还120平方米面积的建筑村集体（总返还面积5000多平方米）；2高某4利公司要廖某坤和曾某山600万元人民币现金作为“好处费”以促成此事；3、要把半岛酒店土建工程的主体部分（按国家三类收费下浮10%）廖某坤的施工队承包；其公司要接受上述条廖某坤才肯签合同。其回公司廖某坤和曾某山提出的条件告诉其他股东后，大家考虑到公司已经为了这个项目总投入超过2000万元，四个股东最终同意接受上述条件。经过反复商谈廖某坤同意他们分二次付钱的请求，即签约前先付300万元，签约后付剩下的300万元。2016年3、4月份高某4利公村签订正式的征地补偿协议和合作开发合同。600万元好处费是在2016高某4利公司村的合作开发合同签订前后分两次给的，每次都是廖某坤交收。第一次是在2016年2月的一天晚上，地点是花都区道半岛豪苑酒家，当廖某坤打电话说他开车过来拿钱，他们几个股东就在半岛酒家北苑二楼房间里准备好300万元人民币现金（都是百元面额的），装在两个纸箱里封好，廖某坤到酒家楼下后，让酒店保安把这两个装钱的纸箱搬廖某坤的车上。第二次是在大约半年后的一天晚上，由廖某坤一直在催他们要剩下的钱，他们四个股东就在半岛豪苑准备好300万元人民币现金（都是百元面额的），封装在两个纸箱里，让股欧某2阳添的儿欧某1钢和另外一个人开车送花都区道正盛广场廖某坤，这次廖某坤要求把钱送去给他的。这600万元高某4利公司四个股东按持股比例分摊的，他们只负责把600万元给廖某坤手上，至廖某坤和曾某山是怎么分配以及他们之间如何交收的，其不清楚。利公司要向曾某山廖某坤进行利益输送主要有两个方面的原因，一是因廖某坤村的主要负责人，曾某山是花东镇规划建设办的领导，如果没有他们的同意、帮助和配合，其公司的项目就无法进行下去。二是因为他们公司在半岛酒店项目上多年来投资巨大却没有获得收益，他们不想项目一直拖下去，对方又提出了条件，他们担心如果不答应对方的条件，后期工程会受到很大影响。所以公司股东经过讨论最终答应了曾某山廖某坤的条件。3.证利某1周的证言,证实高某4利公司在购买了50亩的用地指标后，着手到花都国土部门办理有关该土地的建设用地许可证，高某1权代表公司出面去处理这件事高某1权找了花东镇政府的曾某山和时村党支部书记“猪肉坤”（他的真实名字不清楚）。曾某山和“猪肉坤”向其开出了四个条件才愿意高某4利公司重新签订有关上述40多亩土地的出租合同，具体是，1、根据合同约定每亩地给回经济社120平方左右的建筑面积补偿；2、曾某山和“猪肉坤”提出要600万元作为“好处费”；3、“猪肉坤”提出将土建工程的主体工程部分交给其施工队承包进行施工；4、曾某山提出要另外给他20万元的好处费。针对上面四个条件高某1权再次召集公司四个股东开会，考虑到这地前期已经花了2000万元，如果不接受这四个条件，前期的付出都没法保障，所以就无奈同意了。这些费用都是由其四名股东按照各自高某4利公司的占股作为比例集资支付。高某4利公司的法人代高某1权代表公司跟“猪肉坤”协商。在向“猪肉坤”支付的600万元好处费中，其占23.5%的比例，支付了141万元。“猪肉坤”知道其公司同意其开出的条件后，在2016村正式签订了合作开发合同。钱是通高某1权分两次给“猪肉坤”的。第一次是村签订合作开发合同前支付，交付的地点是位花都区道的半岛豪苑酒家，公司安排员工把钱搬到“猪肉坤”的车上，好像是两三百万。另外一次是在签订合同后给“猪肉坤”的，具体情况其记不太清楚。当时每次付钱高某1权都会向其他股东通告，他们就按照比例凑集相关资金。当时其公司之所以要向曾某山和“猪肉坤”进行利益输送，原因有两点，1、因为曾某山在镇里面是负责国土规划的主要领导，“猪肉坤”村的主要负责人，没有他们的同意和配合，其公司的项目不能进行下去，当时他们主动提出该要求。2、其公司的地块合同已经由镇里转回村里，同时公司前期在上述土地上投资了大量的资金（大约2000万元人民币），其几人担心不满足对方的条件，后期的工程会受到很大影响，所以，经过几个股东开会，最终答应曾某山和“猪肉坤”的要求。4.证利某2坤的证言及其签认的花东项目利总出资情况表，证实高某4利公司在2012年成立，公司的日常经营管理人高某1权利某1周很少参与公司管理。因利某1周是外籍，委托其代持股，公司项目需要集资出钱的时候利某1周就叫其转钱。根据其电脑的记录利某1周自2008年以来高某4利公司总共出资人民币5306050元5.证徐某1中的证言，证实高某1权找到其，说他想合伙在广州市花都区花东镇的体育公园建设一个高档酒店，后来几个股东商量成立高某4利物业出租有限公司”。这家公司是由四名股东共同出资成立，公司的日常经营主要高某1权在负责，平时公司如果遇到大的事情的，几个股东进行商议并决策。因为其欧某2阳添利某1周三人均不是中国大陆身份，因此其三人在办理工商登记注册的时候找人代持股份。花都区花东镇的体育公园这块地有60亩地左右，一直没有进行开发。2013高某4利公司通高某1权的联系前后向他人购买48.5亩的用地指标。其公司在购买了用地指标后，着手到花都国土部门办理有关该土地的建设用地许可证高某1权代表公司出面去处理这件事高某4利公司办理土地的建设用地许可证给村几百万，这个条件肯定村向他们索贿，这个项目前期已经投了那么多钱了，如果不同意给钱这个项目就没法进行下去，其公司只能同意给钱。6.证江某1东的证言，证实高某4利公司是家欧某2阳添参与投资的公司，由欧某2阳添是美国国籍，让其代持公司的股份，公司的具体运作情况其不清楚。7.证欧某1钢的证言，证实高某4利公司是其父欧某2阳添参与投资的公司高某4利公司每年在花东项目中的土地租金大概为110万，他们家按照比例大约每年交25.85万元的租金，这些租金都是其去交的。利公司廖某坤行贿的事其不清楚，其只知高某4利公司于2016年购买土地指标的情况。大概2016年的时候高某1权约其父欧某2阳添以及其他股东谈了购买土地指标的事情，大家一致同意出资600万人民币购买土地指标。按照他们家股份比例23.5%，应该出141万元人民币。至于这600万元人民币是不是廖某坤的好处费其不清楚。这141万元人民币是分两次给的，其父欧某2阳添让其送过一次70.5万元高某1权，其开车将钱送去了半岛豪苑给高某1权。另外一次具体是怎么给的，其不清楚。在其送钱高某1权的当天晚上8点左右高某1权打电话告诉其，让其去正盛红谷酒店送点东西，让其先去半岛豪苑。其到后高某1权让人将两个纸箱放到其车尾厢，并告诉其“阿坤”的电话号码，叫其到正盛红谷酒店联系他，将纸箱交给他。其到了正盛红谷酒店后电话联系了“阿坤”，过了一会儿，一个20多岁的后生仔从楼上下来，打其电话联系，其就把两个纸箱交给他，当时是其和这个后生仔分别抱一箱放到他的车后尾厢，然后其离开了正盛红谷酒店回家。当时送东西应该是两人，其记不清楚了高某1权没有跟其说里面是钱，但其猜想里面是钱。8.证利某3材的证言，证实高某4利公司是其父利某1周参与投资的公司。2016年或是2017年的一个夏天的晚上高某1权打电话让其廖某坤送东西。其高某1权在半岛豪苑酒家的房间，看到房间里有三个箱子高某1权跟其说，是送给“坤哥”的东西，让其帮忙送到半岛豪苑的停车场，有人在停车场等着拿东西。其知道他说的坤哥就村委廖某坤。其叫了一个半岛豪苑的服务员帮其把三个箱子搬到了停车场，当时有人跟其招手，并问其三个箱子是不是高老板给的东西，其说是的。于是那个人就打开了车尾箱，其帮助他把箱子放进后尾箱里。然后其就走了。上述其送廖某坤的东西是什么虽然其没有看过，但是估计里面装的是现金。9.证胡某飞的证言，证实：其徐某1中的司机。2016年1月8日，其接到在美国的老徐某1中的电话，让其找财江某2敏拿一笔现金高某1权，数额大约是几十万。其江某2敏那里拿到钱之后，在晚上六点多送到半岛豪苑酒家，其到了半岛豪苑酒家之后，电话联高某1权并将钱送高某1权的房间高某1权清点数额，总数大概有五十多万。10.证徐某2中的证言，证实徐某1中用其身份代持了高某4利公司和股份。11.证江某2敏的证言及其签认的花东项目转款情况表和建行、农商行转账单据，证实：其不知高某4利公司，但是其知道老徐某1中和别人合伙投资了花东镇体育公园项目。其老徐某1中除了正常的酒店业务往来，曾有让其转账或者提现金给过其他人员。2016年6月22日利某2坤转入徐某2中账户360000元人民币。2016年6月24日，其按老板徐某2中指示，提现360000元人民币去半岛酒店交给欧某1钢。2016年1月8日，其按老徐某1中指示，提现了540000元人民币，交给其同胡某飞带高某1权。12.证曾某2伟的证言，证实：其大哥是曾某山，其一共去正盛红谷酒店替其大哥拿过两次“东西”。第一次是大概在2015年的一天，其大哥曾某山打电话给其叫其拿个行李箱到花都区正盛红谷酒店10楼“猪肉坤”的办公室去。但当时其一时找不到行李箱，就拿了一个双肩背包过去。去到正盛红谷酒店“猪肉坤”的办公室，其看到“猪肉坤”等人，还看到房间里面地上放着一个纸箱。接着其把双肩背包给了房间里的一个人，其背对着他们刻意回避这个场景。房间里的人把纸箱里的“东西”装进其背包，装好后其就背上背包走了。后来其把这个背包不知是放在其位于玫瑰路的商行档口还是送到大哥楼下给了他。第二次是在第一次之后没过多久的一天，其哥曾某山打电话给其，叫拿个行李箱去正盛红谷酒店6楼的一个房间。其当时也是随手拿了一个背包过去。去到那里之后也是看到“猪肉坤”等人，里面还放着一些纸箱。之后其把包给了房间里面的人，房间里的人纸箱里拿了些“东西”出来放进其背包。然后其背着背包坐电梯下楼，在电梯上其的身体还在颤抖，其当时感到很害怕。其把背包放到位于玫瑰路的酩茗商行的档口。“猪肉坤”具体叫什么名字其不清楚，两次从正盛红谷“猪肉坤”处拿的东西其怀疑里面应该是钱。因为其没有打开去看，只能凭背起来的感觉估计，其感受到两次背起来的重量都差不多，重量比平时背的手提电脑重一些，可能有一二十斤。13.广高某4利企业管理咨询有限公司关于花东体育公园的合作协议，广高某4利物业出租有限公司出具的经营情况说明，广高某4利物业出租有限公司工商登记资料，证实：广高某4利企业管理咨询有限公司于2012年5月7日注册成立，高某1权利某1周欧某2阳添徐某1中四人合作成立。法定代表高某1权，股东登记高某1权江某1东利某2坤徐某2中。14.《征地补充协议书》《征地补偿协议书》村关于历史留用地项目征地补偿会议记录》《见证书》，证实：村就同意征地46.88亩及补偿问题召开会议并通过决议高某1权（乙方广州高添利物业出租有限公司代表）与广州市花都区花东镇象山村廖成坤（甲方象山村经济联合社代表）就征收花东镇莘田二村、四联村历史留用地指标（46.88亩）达成补偿协议，乙方向甲方预付补偿款人民币2002003元。15.广州市国土资源和房屋管理局花都区分局文件《关于广州市花都区2012年度第五十三批次城镇建设用地的请示》，广州市国土资源和房屋管理局《关于核定经济发展留用地指标的函》（穗国房留函【2009】422号、426号）及相关附件，《关于2012年城镇第五十三批次集中安置留用地变更用地单位名称的申请》《广州市国土资源和规划委员会关于申请办理建设用地规划许可证更名的复函》（穗国土规划业务函【2017】6595号），《花都区花东镇四联村经济发展留用地指标调剂协议书》，花东镇四联村关于同意统筹办理留用地集中安置的意见，同意用地结案书、征地管理费缴款电子票据、广州市国土资源和房屋管理局花都区分局《关于配合农转用、征收土地批后实施手续的通知》（穗花国土建用通字【2014】41号）、花都区花东镇象山经济联合社出具的其村社被征地农民对征收土地公告没有异议的证明、广州市国土房管局转发省国土资源厅关于广州市花都区2012年度第五十三批次城镇建设用地批复的通知（穗国房办字【2014】71号）等，证实：涉案的花都区花东镇象山村的集体土地指标调剂及各级申报和审批等情况。16.《土地租赁合同》的补充协议，合同权利义务转让协议书、征收土地预公告、建设用地规划许可证（穗地规证【2013】2号）、征地补偿协议书、广高某4利物业出租有限公司农商银行流水等材料，证实村原象山岭的花东体育花园由广州高鹏置业发展有限公司承包经营使用，期限20年，期满后如高鹏置业基本执行合同，可再续期。2008年广州市花都区花东镇人民政府（甲方）与广州高鹏置业发展有限公司（乙方）在原合同基础上约定，在原租赁的约50亩土地上再增加15亩。（五）第五宗事实的证据1.被告人曾某山的供述，证实：大约在2011年，时任花东镇李溪村党支部副书张某1珠介绍其认识邓某2牛，其只知道他姓邓。过了几天张某1珠跟其说花东镇李溪村安置区内面积共计10.5亩的工程邓某2牛承建，大约从2011年开始被控停并拆除了一部分，问其有没有办法帮忙复工，并表邓某2牛承诺事成后可以给予好处费人民币200万元。上述10.5亩所在地块属于花东镇李溪村安置区周边留用地中的一个地块。由于花都区空港委在办理过程中被省国土厅发现核定的安置区批准面积少于现时安置区实际用地面积，导致上述安置区周边留用地以及安置房至今未能办理国有土地使用证。安置区周边的留用地和经济配套用地建设时又被控停，导致村民多次大规模上访。因此，花都区政府研究同意并于2015年的时候出台会议纪要，明确花东镇安置区周边的留用地和经济配套用地由于历史原因不能办理国有土地使用证和报建手续，允许在不上访和不建设小产权房的前提下复工和新建改建。其收到上述区政府会议纪要后，花东镇规划建设办公室立即研究拟定了复工新建改建所需的手续，然后经花东镇规划建设办公室把关后，交由花东镇“两委会”召开会议讨论决定。其当时作为花东镇农业办公室主任兼规划建设办公室副主任，复工新建改建首先需要经过其审批同意。于是其立即安排时任花东镇规划建设办办公室科员商允检告张某1珠可以复工了，并张某1珠按程序准备图纸、村民会议表决书、复工新建改建申请书、不上访不建设小产权房承诺书等材料。另外，其还告诉了商允邓某2牛答应会给予好处费200万。最终，经花东镇“两委会”讨论后同意上述10.5亩李溪安置区工程可以复工。上述200万元的好处费兑现了一部分。大约在2015年，在上述花东镇两委会讨论同意后没过几天张某1珠打电话对其说收到邓某2牛给部分好处费，其张某1珠与商允检交收。后来的某日晚上，商允检拿到钱后，打电话约其近见面。见面后，商允检给了其人民币25万元，都是人民币一百元面额的现金，用塑料袋装着。珠交给了商允检多少现金具体其不是很清楚，其不清张某1珠和商允检各分得了多少好处费。为了帮邓某2牛复工，其有找其他公职人员。商允检给了其人民币25万元之后没过几天，其就约了花东镇政府分管国土、规划、城管工作的委王某文、区查违办主刘某崇、区城管二中队队孙某1平、商允检一起到紫薇路八号私厨餐厅吃饭。在吃饭过程中，把花东镇发函给区城管局花东镇李溪安置区10.5亩留用地复工的告知书给刘某崇孙某1平。吃完饭后，商允检把准备好的烟酒等礼品和红包送王某文刘某崇孙某3平各一份。剩下的好处费兑现了一部分。大约在2016年下半年的时候张某1珠对其说邓牛同意送给他们四套位于花东镇李溪安置区在建的小产权房来抵未收取的好处费，并叫其提供用于购买小产权房的身份证复印件。于是其就叫商允检提供身份证复印件登记一套，其范某2定提供身份证复印件替其登记两套，另外一套张某1珠自己去登记。上述登记手续全部张某1珠负责处理。其没有去邓某2牛建设的小产权房施工现场张某1珠也没有向其反馈过小产权房的登记资料。大约在2017年年初张某1珠对其说处理了其中一套小产权房，共卖出去人民币26.5万元张某1珠分两次将上述人民币26.5万元拿给其。经其计算，其一共收受钱财为人民币51.5万元以及答应给一套小产权房。但小产权房是否有真正兑现其不清楚。2.证张某1珠的证言，证实：其和“牛叔”邓某1祥）认识很多年了，关系很好。2011年左右，李溪村村长张运杭的易胜公司承租了李溪村七个经济社的10.5亩土地（商业用地），2012年底，其介绍牛叔到安置区给易胜公司做综合大楼工程建设。综合大楼设计做18层，但建到两层的时候，因为是违建，被花都区城管查处，房子停建了，还拆了十几平方。后来牛叔把情况跟其说了，问其有什么办法复建，他可以按照50元/平方（按照七层的面积，共约3万平方，共计人民币150万左右）的价格给对方报酬。之后其去找时任花东镇规划办副主任、“三旧”改造办主任的曾某山，问曾某山有没有办法让这个房复建，并说牛叔愿意给150万元人民币报酬，当时曾某山同意了，让他们以村的名义打个报告上去，他负责和其他职能部门沟通搞定。后来经过曾某山的沟通“搞定”了，到了2015年底或者2016年初，当时曾某山说已经通过花东镇政府两委会讨论通过，可以复建。牛叔在金胜轩酒店分三次给了其总共50万现金，让其给曾某山。其联系曾某山，曾某山让其给商允检，于是其就在花东镇政府附近分三次给了商允检，他们都是开车过去，其直接将用胶袋装好的钱给了对方，当时对方收下并点头说知道了。在搞定复建之后，其记得曾某山在2016年、2017年都追问过其剩下的100万的事情，后来其和牛叔说没有现金，并且主动提出给他四套房（面积都是90多平方，价值共110多万）作为补偿。其告诉曾某山，他同意了这个方案，后来曾某山就选了李溪安置区四套房，这些都是曾某山和牛叔双方口头承诺约定的。之后有人问其202卖不卖，曾某山同意卖，并委托其去处理。其以人民币27.6万元的价格卖给对方，收到钱后，其和曾某山约定后分三次在曙光路的东富酒店附近（10万元）、碧秀路雅怡花园附近（10万元）、公益路与紫薇路交界处位置（7.6万）给了他。3.同案人商允检的供述,证实：大约2015年，曾某山约其到寿某金胜轩吃饭，见张某1珠和另外一个叫“牛叔”的人。在上述吃饭之后过了一段时间，曾某山打电话跟其说李溪村安置区的工程被停工很久了，但现在有花都区政府会议纪要，可以复工，到时让其负责处理张某1珠会找其。另外曾某山还对其说需要与城管部门进行协调沟通。让其张某1珠拿些费用，用于协调工作的经费张某1珠会联系其的。曾某山跟其说了要张某1珠拿协调经费之后张某1珠分三次打电话约其在花东镇政府附近见面，每次见面张某1珠都给其一个黑色的塑料袋，放在其车上，塑料袋里面装有现金（面额都是人民币100元），一次人民币10万元、一次人民币30万元、一次人民币10万元，共计约给了其人民币50万元。其没说什么就收下了。其拿张某1珠给的人民币50万元之后的一天，其约曾某山道旁见面，见面之后，其从中拿给曾某山人民币25万元的现金。剩下的人民币25万元，其、曾某山、区城管部刘某崇以及区城管孙队，用了其中的人民币10万元一起到海南岛旅游及每人从中分了人民币2万元。曾某山经常邀刘某崇和孙队等城管部门出去吃饭，每次吃饭都会叫其去结账和准备烟酒等礼品、红包，其用剩余的人民币15万元支付了上述的费用。因为这件事情曾某山只是跟其提了一下，其中的具体情况其也不是很清楚，并且其从中也没有帮过什么忙，所以其就没有拿好处费。但是上述他们一起去海南三亚旅游和平时的吃饭其都有参与。大概是在他们去海南岛旅游后一年的某日，曾某山张某1珠有小产权房可以进行购买登记，问其要不要，如果要的话就拿一张身份证复印件来进行登记。其说要，曾某山让其将身份证复印件交范某2定办理。后来其提供了其亲戚的身份证复印件范某2定去办理。但是到现在为止，其仍然没有见到任何合同等书面材料张某1珠没有带他们去现场看过上述小产权房，其不清楚上述小产权房的位置。3.证邓某1祥的证言，证实：2012年，其和合作伙伴江伟潮从花东镇李溪村承接到李溪安置区（联邦快递）第一期10.5亩房屋的主体框架建设工程，约定建18层，主体结构建设了两层后张某4杭就让他们停工，城管执法部门也有来工地查处控停，并拆除了其所建的200多平方米的建筑，之后就一直停工。为此其曾多次找过李溪村村干张某3敏张某4杭张某1珠，要他们帮忙找找关系让上述工程尽快复工。过了不久张某1珠找到其说可以找人帮其“搞定”复工的事情，并说需要200万元来“搞定”镇政府的公职人员。由于其是带资承接的工程，如果工程无法推进，其投入的钱就没有办法收回来了，为了复工其当时也只好答应张某1珠的要求。过了不久李溪安置区所有之前被控停的工程就都允许复工了，其中就包括其做的上述工程张某1珠没有说是找花东镇政府具体什么公职人员，但其认为是花东镇副镇长曾某山，因张某1珠介绍过曾某山给其认识，而且曾某山也是花东镇政府分管规划的领导。其实际上只兑现张某1珠总共50万元人民币现金，用于去镇里送给花东镇政府的领导，另外在2017年还以四套小产权房的形式兑现剩余的150万元。其送了这50万元以后，就基本上没有被政府部门查处，只是有几次城管过来控停过，但没几天其就复工了。最终，其还是顺利完工，建成了6层高的工程。剩余的150万元,其本来是不想给的，但张某1珠多次问其要钱，说是镇政府的领导要其把剩下的钱给他们，由于其的工程未结算所以也没有钱，张某4杭同意以50多套小产权房来抵扣其2000多万元的工程款张某1珠就对其说如果没有钱，那就用小产权来折抵。经张某1珠多次问其要钱之后，其用四套小产权房张某1珠来折抵剩余的150万元。其张某1珠他们的四套小产权房，是以在售楼部登记预留给其的房号送给他们的。4.花东镇李溪村合作合同，证实：花都区花东镇李溪村下属的经济合作社与陈伟成合作开发位于广州市花都区花东镇李溪山下安置区前面靠花都大道边约10.5亩的土地上建设村民公寓及商业市场。5.广州市城市管理综合执法局花都分局协助制止违法用地行为通知书、检查笔录及现场照片、协助查处违法建设的函等材料，证实：花山镇城管执法队对李溪村安置区违法建设立案查处的情况。（六）第六宗事实的证据1.被告人曾某山的供述，证实：大约在2014年某天，商允检对其说花东镇莘田二村有一间旧厂房想改建为四或者五层的办公楼，老板叫“阿林”，他想承接上述工程来做。后来商允检在建设过程中被城管部门控停了，商允检再次找到其让其想办法解决向城管部门沟通，至于国土部门商允检负责去沟通。其了解情况之后就约了区查违刘某崇、区城管二中孙某1平王某文以及商允检一起到紫薇路8号私厨吃饭，请他们帮忙刘某崇孙某1平了解情况后，认为虽然花东镇的城管中队以及查违办有权处理这个问题，但是按规定这是属于违法用地的类型，主责部门应该是国土部门，城管部门只是协助处理，如果国土部门也不处理，城管部门也不会盯得这么紧。吃完饭之后，商允检就王某文刘某崇孙某1平每人一份烟酒以及每人一封红包，其听商允检说红包里面都是装有人民币1万元的现金。在这个过程中，花东镇莘田二村的村干部还主动找到了花东镇分管国土、规划、城管的委王某文求情，表示花东镇莘田二村是贫困村，为增加点收入，旧厂房改建方面请予以帮忙。后来，商允检与国土部门进行沟通。大约在2015年年初的时候，上述旧厂房改建工程完工了，由于是旧厂房改建，已有原有建筑物，所以没有出现国土违法图斑。商允检分两次给了其人民币30万元好处费。第一次是在其弟曾某2伟位花都区路的烟酒茶店铺，在商允检的车上，数额为人民币20万元，时间是在上述工程建设过程中；第二次在其弟弟的上述店铺，在商允检的车上，数额为人民币10万元现金，时间为上述工程建设完工后。上述人民币30万元的好处费其都用于日常生活开销。商允检送钱给其主要是因为其在上述旧厂房改造的过程中，其从中帮助商允检协调了城管部门，因此他就送给其上述人民币30万元。2.同案人商允检的供述，证实：2014年至2015年期间，其和商巨华为社会人林某英村拆除旧厂房进行非法建设。在这个过程中，其找到曾某山帮忙，由曾某山协调城管执法部门。其分两次将人民币30万元贿送给曾某山。第一次是人民币20万元，第二次是人民币10万元，地点应该是在曾某山弟弟位花都区路的烟酒茶店铺附近。曾某山提出要其拿给他人民币30万元主要因为曾某山要处理花东镇方面的关系，尽量做到不拆除上述工程建设。3.证林某英的证言，证实：大约在2001，其和其合作伙伴徐静一起村租用了一地块，面积约22亩。大约在2011年其建设两栋建筑物，到2013年时已经建设完工，有一栋其已经在装修了。区城管局带队过来进行执法，对上述两栋建筑物要进行拆除作业。后其经人介绍认识了商允检，问怎样解决，商允检对其说由他承接上述工程，他还表示他有一个亲戚商巨华也是做建筑的，在这方面很有经验。其考虑之后答应了商允检的要求，其和商巨华在上述施工现场签订了装修施工合同。按照装修合同约定商允检和商巨华只负责装修和修复其中一栋5栋的建筑物，另外一栋6层的建筑物其自己找包工头进行装修，大约在2014年年底两栋楼装修工程完工。在上述装修工程建设过程中，其不清楚有无城管部门过来执法，因为当时其主要让其的老表徐锦河在施工现场负责管理，其很少到现场进行查看。4.证商某建的证言，证实：2012年或2013年，商允检曾和其父亲商巨华林某英莘某田二村北中公路旁建厂房，谈妥后以其父亲的名义与业主林某英签订合作建厂房合同，工程款300多万。项目工程主要是商允检和业主林某英谈的，其父亲商巨华只是挂名签订厂房建设合同，实际只是具体施工方。5.土地使用权租赁合同、土地使用权租赁合同转让协议、土地使用权租赁合同，证实：2006年11月，黎伟承租了位于花都区花东镇莘田二村第四经济社的（门口田）土地十亩。2010年1月，黎伟经广州市花都区花东镇莘田二村同意将该土地转让林某英使用。6.广州市城市管理综合执法局花都分局协助制止违法用地行为通知书、广州市城市管理综合执法检查笔录及违建现场照片、广州市城市管理综合执法协助查处违法建设的函及现场查处照片等，证实：城管执法队林某英的莘田二村三联五金厂违法建设查处的情况，要求停水、停电等。（七）第七宗事实的证据1.被告人曾某山的供述，证实：大约在2014年，其通过凤凰村委书记张志军介绍认识了社会老江某7根江某3根）。江根当时承租了凤凰村位于花东镇永光村的留用地共计十多亩，由于地块存在严重的违法建设问题江某7根无法在其承租的土地上进行报建。2014年初江某7根找其寻求帮助，其介绍了商允检给他认识，说商允检可以帮助他协调。过了几天，商允检向其汇江某7根计划在凤凰村自留地建设仓库用于仓储，在建设过程中被城管部门责令停工，所以才找到其帮忙，并答应给予好处费人民币60万元，其答应了。于是其约了花都区查违办刘某崇和花都区城管局二中队孙某1平王某文和商允检一起到紫薇路八号私厨餐厅吃饭。在吃饭过程中，其将上江某7根在凤凰村建设的情况刘某崇孙某1平讲清楚后刘某崇孙某1平表示控停是必须的，但他们也表示无法做到24小时控停，如果当事人以后要抢建他们也没有办法。吃完饭后，商允检把准备好的烟酒等礼品和红包送王某文刘某崇孙某1平各一份。在其刘某崇孙某1平王某文吃饭后的第二天，城管部门对上江某7根所建的违法建筑物进行强制拆除行动。后来其听说只拆除了工地的排栅。然江某7根利用晚上和周末的时间进行抢建，就是说执法部门来检查时就停工，执法人员走后就接着抢建。经过半年时间，2014年下半年江某7根在上述地块顺利建成仓库。建成以后城管就再也没有去该仓库执法了。根给的好处费都是通过商允检交给其。商允检一共分两次送给其人民币25万元。第一次给了其人民币10万元（都是人民币一百元面额，用塑料袋装着的），时间是上述违法建设过程中某日晚上，地点是在其弟曾某2伟位花都区路的烟酒茶店铺附近。第二次给了其人民币15万元（都是人民币一百元面额，用塑料袋装着的），时间江某7根上述仓库工程建设完工后某日晚上，地点也是在上述烟酒茶店铺附近。其认江某7根应该会按照之前的约定拿人民币60万元给商允检，商允检从中分给其人民币25万元，至于剩下的人民币35万元商允检怎么处理其不清楚。其听商允检说其邀刘某崇孙某1平王某文在八号私厨餐厅吃饭的所有费用、送刘某崇孙某1平王某文的烟酒、红包都是江某7根给的人民币60万元中支出。大约在2014年下半年，村历史留用地建设没过多久的某日，商允检对其说江根又接了花山镇新和村三东大道旁一地块准备建设商业楼，请求他们帮忙，并承诺给予好处费人民币80万元。商允检说要其联系城管部门进行沟通协调，还对其说必要时可以寻求花山镇领导的支持。后江某7根的工地又被停工了，于是其通过区城管二中队队孙某1平约花山镇城管中队的刘队一起到紫薇路八号私厨餐厅吃饭，吃饭时商允检也在场。吃饭的过程中，其跟刘队说江某7根的上述情况，得到了刘队的默许。刘队说他们控停动作是必须要有的，但他们不会全天都看着江某7根如果抢建他们也没有办法。吃完饭后，商允检把准备好的烟酒及红包给了刘队孙某1平各一份。过了几天，其叫了刘队帮忙约花都区城管局副局罗某武在紫薇路八号私厨餐厅吃饭，在吃饭过程中其也说江某7根建设的情况罗某武表示控停的手段一定要采取。吃完饭后，商允检把准备好的烟酒及红包给了刘队罗某武各一份。同时其听商允检说，他与江根一起找花山镇新和村的村干部沟通争取花山镇政府的支持。最后经过半年的时间，大概是2015年年初江某7根在上述地块顺利建设完工。城管部门有对上述商业楼建设进行执法，不过只是在建设时去做做简单的控停工作。根答应给其的人民币80万元好处费都是通过商允检交给其的。商允检一共分三次送给其人民币25万元。第一次是人民币10万元（都是人民币一百元面额，用塑料袋装着的），时间是在上述商业楼建设过程中，地点是在其弟弟的烟酒茶店铺附近。第二次是人民币10万元（都是人民币一百元面额，用塑料袋装着的），时间是在上述商业楼基本建设完工的时候，地点在上述烟酒茶店铺附近。第三次是人民币5万元，时间是上述商业楼建设完工之后，地点是在花都中华酒店，当时其和商允检一起喝早茶。根是否按照之前说拿给商允检人民币80万元，其不是很清楚，其认江某7根应该会按照之前的约定拿人民币80万元给商允检，商允检从中分给其人民币25万元，至于剩下的人民币55万元商允检怎么处理其不清楚。其听商允检说他与花山镇新和村的村干部做工作支付的费用、上述其两次邀孙某1平、刘队罗某武在八号私厨餐厅吃饭的所有费用、送孙某1平、刘队罗某武的烟酒、红包、以及商允检邀请其刘某崇孙某1平去海南岛旅游的费用都是江某7根给的人民币80万元中支出。商允检曾经跟其说他与花山镇新和村的村干部沟通用了人民币10多万元。由于上述两个工程建设相隔时间不远。江根在未完成花东镇凤凰村历史留用地位于永光村十多亩地块工程建设以及未完全支付给其和商允检全部好处费的时候，就开始进行位于花山镇新和村三东大道旁的商业楼工程建设。因江某7根给其和商允检的好处费存在混合在一起的情况，并不是分得这么清晰。但其记得从商允检手中分得约人民币50万元的好处费。2.证江某3根的证言，证实：大约2014年下半年，当时村里请吃饭的时候，其认识了曾某山、商允检，知道曾某山是花都区花东镇人民政府的领导，在政府里负责征地拆迁拆违工作。后来其找机会和曾某山说其在凤凰工业区地块的情况，之后曾某山介绍其认识商允检，并说有什么具体问题可以联系商允检，让他帮忙。2014年11月，其从一个江某8滨（潮汕人）的手上转租了一片位村的凤凰工业园西南角的土地，其准备在上述商住用地上兴建4栋楼房，由于当时这地块没有用地指标，所以通过正常的手段不能报建，但其每个月都必须向村里交租金，如果一直不能建起来，其损失就会越来越大，所以当时就急着想抢建起来。其和曾某山说了之后不久商允检就主动找到其，说他们可以帮其在商业用地上建4栋楼房，当时可以以他“老表”的名义每平方860元的价格（共计人民币520多万）将工程承建下来，他们负责“搞定”有关职能部门关系，并将厂房建起来。当时其也了解过相关行情，正常情况自己请工人施工大约700多元一个平方，但是因为自己没有办法“搞定”相关职能部门，所以综合考虑后决定答应了对方的要求。但是最终没有签订相应的合同，后来商允检没有实际施工建设。其急着开工建设就自己找了一个“阿光”的包工头，对方答应按照700元/平方的价格承建。其和商允检沟通，其直接按照之前约定的160元/平方的差价（共约96万人民币）补给对方，这些钱实际就是给对方“搞定”相关职能部门和村里领导的“好处费”，让其能够顺利施工建设就可以。在他们施工建设过程中相关职能部门过来制止过很多次。其于2014年年底开始施工，2015年5月份区城管中队和花山镇城管中队一起过来对其进行过强拆，最后象征性的拆除了5-8米的模板排栅。之后商允检告诉其，他们已经沟通好了，之后城管有人过来的时候他们就停工，他们走了之后就继续抢建。城管的人每次过来转一圈就走了，也没有再对他们的抢建进行过强拆。2015年6月底整个厂房就已经基本建设完成。其给曾某山、商允检他们的96万人民币都是现金支付的，按照其工程进度给对方，从2014年年底到2015年6月份，一共分了6次，有时5万、10万，最多一次是20万，基本都是他们主动打电话给其问其要，有时在施工现场、有时新华。其记得有一次在迎宾路交通局附近给了商允检10万元人民币，当时双方都开车在路边碰头之后其下车去到对方车内，然后直接交给商允检，他收好就离开。2015年初，当时商允检约其去到曙光路的玛雅咖啡的一个卡座内，当时其用一个黄色胶袋装好人民币20万给到对方。其他几次都是双方约好时间、地点，交接完双方就离开。96万元这个数字是非常准确的，因为他们约定按照160元/平方，一共6000平方，所以金额是准确的。这96万商允检具体分送给哪些人的这个不清楚。反正他会负责搞定，他搞不定还有曾某山可以搞定。2011年其曹某2林合作在花山镇新和村第二经济社三东大道旁的一片土地上建设“广艺商贸大厦”，当时其也是找商允检帮忙“搞定”相关职能部门，其当时提出让他入股（价值80-90万的“干股”，即不用他们出钱，但享受相关利益），当时商允检提出，他不入股，但要其给一套相应价值（80-90万）的商铺（约130平方）或者直接折合成现金给他，其答应了。2014年，其曹某2林签订合作建房协议，接着其找到商允检，希望他帮其办手续并向花山镇人民政府打报告并提出可以把首层商铺的130平方米送给他，他答应了其的请求。之后商允检说可以找几个村民去上访，给政府施加压力。其把土地证、规划证复印件给了商允检，他帮忙打报告给花山镇政府及花都区政府，他还雇请了五名新和村的村民到花山镇政府及区政府信访办信访，相关的经费就直接算在其给他的“好处费”里支出，其没有另外支付费用，之后商允检通知他们说可以开始施工，他们就开始施工。开工后，城管部门工作人员多次来要求其停工，其都是告诉商允检，让他负责去“搞定”对方，商允检说他们会搞定，让其在城管来查时就停工，不要顶风作案，等城管工作人员走后就接着开工。其就按照商允检的意思进行抢建，并在2016年底建成了7层半的建筑，占地面积1430平方米，总建筑面积约14500平方米。在上述“广艺商贸大厦”在建设过程中商允检说缺钱用，想让其先给他一部分钱，其同意了，并和他约定如果以后他不想要这130平方米的商铺，就在建成后将该商铺出售，他预支的款项在出售所得价款里面抵扣，如果建成后他还想要这130平方米的商铺，就到时再给回其30万元。这30万其一共分三次给商允检，每次都是10万，每次都是他开车过来“广艺商贸大厦”的施工现场，其取现金出来给他，他一般拿了钱之后就离开了。2018年4月初，商允检打电话给其，说他想要这130平方米的商铺，并想和其签订合同把这个商铺落实到他的名下，再由他老婆去银行贷款30万元退回给其。但是第二天其打电话给商允检，他就一直没接电话，后来其听说商允检被纪检部门带走调查了。其没有直接送钱给过曾某山，其都是直接对商允检，钱都是给到他，他再和曾某山他们对接，但他们之间具体怎么分，其没有问，只要能够顺利施工建设就可以。给曾某山、商允检上述“好处费”是因为那两个地块都报建不了，其承租下来都需要成本，如果一直不开发建设，其就会有很大的损失；给他们“好处费”是因为他们是政府公职人员，而且还负责主管征地拆迁拆违方面的工作，而且还有能力“搞定”相关的职能部门，让其顺利开发兴建上述违法建筑。综上，这两次违建中，其一共给了曾某山和商允检约126万元人民币。3.同案人商允检的供述，证实：2015年初至2016年底期间，其和曾某山因为花东镇永光村凤凰工业区厂房和花山镇新和村广艺大厦商务楼两处违建的事情，共同收江某3根好处费约125万元人民币江某3根是花都本地做小工程的老板，别人都叫他江某7根”。2015年的一天江某3根由曾某山带到办公室介绍其认识，曾某山江某3根说以后有什么事情可以直接联系其。2015年的一天，曾某山对其江某3根村凤凰工业园区租了一块土地，准备搭建简易厂房，但是因手续问题无法正常报建，想找他们帮他协调一下关系，让他先把厂房建起来。曾某山知道近期区政府会出台会议纪要，该会议纪要的主要内容为白云机场、联邦快递征地后的留用地经由花东镇进行审批把关后，可以继续复工。在得江某3根要在上述凤凰工业区土地上抢建后，其想到其有个姑丈商巨华（已故）刚好是做工程的老板，于是就跟曾某山说不如让他们来江某3根建设，曾某山表示同意。后来某一天江某3根来其办公室找其谈，其就对他说给其图纸，他们帮他做工程以及“搞定”城管等职能部门，“协调费”就从工程款中支出江某3根表示同意，但提出要他们带资来做，工程成本价大约每平方米700元，最后按每平方米800元至1000元人民币的价格给他们工程款，但是这件事最后没谈成江某3根后来自己找别人建设了厂房。最后他们商定，由曾某山主要负责与镇领导和城管部门沟通协调，由其负责江某3根联系江某3根同意支付大约80万元人民币的“协调费”给他们，由其负责江某3根拿上述费用。虽江某3根承租的上述凤凰工业区土地有国有土地使用证和建设用地规划许可证，但是没有报建手续，也就是说没有建设工程规划许可证，无法办理建筑工程施工许可证。曾某山和其都清楚，未完善报建手续就开始建设肯定是属于违建。至于曾某山提出的区会议纪要，其也没有看过，其也不知江某3根上述违法建设是否符合区会议纪要的内容。即使有区会议纪要的支持，但是也要将相关材料上报花东镇规划办。据其所知江某3根没有将相关材料上报花东镇规划办。否则就会遭到城管部门的查处，因此他们主要需要协调的部门就是镇和城管部门。上江某3根答应给其和曾某山的“协调费”约80万元人民币实际上就是好处费，80万这个金额是曾某山告诉其的，曾某山和其用这些钱与城管部门做协调沟通工作，其和曾某山个人也从中拿了部分好处费。江某3根建设上述厂房的过程中，其和曾某山都有找过城管部门进行协调，主要方式就是请城管部门的工作人员吃过饭。记得有次吃饭是在花都区紫薇路的8号私厨餐厅，曾某山约了花都区查违办刘某崇主任和孙队长一起吃饭。在饭后离开时，其按照曾某山的吩咐，王某文刘某崇和孙队长每人一个袋子，每个袋子里面都装有一瓶酒、两条烟和一个信封，每个信封里面都装有1万元人民币现金。他们都没说什么就收下了。在吃饭过程中，曾某山以咨询问题的名义江某3根在凤凰工业园进行违建的情况告刘某崇和孙队长，同时也说了区政府即将出台会议纪要的事刘某崇和孙队长当场表示控停是必须的，但以后抢建是另外一回事，如果确实有会议纪要，城管部门可以默认为有手续，不会立即采取强拆措施。实际上城管的人也清江某3根建厂房的报建手续不完善，属于违建。后来，江某3根说起过城管部门又去过工地执法，但只是进行了控停措施，即没收工具、拆除排栅等，并没有拆除建筑主体结构。江某3根施工的过程中，其提醒他说，执法部门来检查时就停工，不要顶风作案，执法人员走后就接着抢建。最江某3根花了大半年时间顺利建成了厂房仓库，建成以后城管就再也没有去过执法了。2015年下半年江某3根的上述凤凰厂房还在建设的过程中的一天江某3根又来找其和曾某山，说他在花山镇新和村也拿了一块10亩左右的地，位于三东大道凤凰安置区对面，是白云机场征地返还的留用地，也是有土地使用证、用地规划证而没有工程规划施工许可证等报建手续。这江某3根想在原有的基础上进行加建建成一栋商务楼，但是因为容积率的问题无法报建。曾某山说白云机场返还留用地可以按照区会议纪要的规定建设，但必须要由村社打报告。最后他们也是商定由曾某山主要负责与花山镇和城管部门沟通协调，由其负责江某3根具体联系江某3根这次同样承诺支付80-90万元的“协调费”，或者给他们相应价值的商铺（100多平方米），但是最后实际上只兑现了大约45万元,这笔钱也是由其负责收取。其和曾某山为了帮江某3根主要是找了城管部门的公职人员，由曾某山负责联系，请他们吃饭并送了些烟酒和红包给他们。曾某山通过区城管局的孙队长联系到了花山城管中队队长阿某1高”，先后在八号私厨餐厅以及花都寿某金莎足球场旁蛇餐馆邀请阿某1高”、孙队长吃了两、三次饭。每次吃饭其都会送给阿某1高”和孙队长每人两条中华香烟、一瓶酒和人民币现金红包1万元。其记得在这几次吃饭的过程中，曾某山对阿某1高”他们说起过新和村二队的违建，让他们支持一下，不要下手太狠之类的话。后来江某3根的上述违建也确实没有被城管强拆。这江某3根给其和曾某山的钱只兑现了大约人民币45万元。主要是因江某7根当时比较缺钱，不想给他们那么多的费用。一方面江某3根在凤凰厂房时答应给他们的“协调费”大约80万元人民币当时还没有全部支付完毕；另一方面江某3根刚建完凤凰工业区的厂房又接着建新和村二队的违建，资金确实比较紧张，当时其还介绍其同学借了800万元人民币江某3根。江某3根建设新和村二队违建的过程中，其还找过新和村的村干部阿某2波”和阿某3生”（具体名字其不清楚）帮忙。在上江某3根在新和村的违建正式动工前江某3根带其去跟阿某2波”和阿某3生”认识，并说上述违建工程是由其江某3根共同建设的，如果遇到有关部门过来进行执法，就要请阿某2波”和阿某3生”他们作为上述地块的业主出面与执法人员沟通以及向花山镇政府打报告。阿某2波”和阿某3生”也答应了。在2015年中秋节前，其邀请阿某2波”和阿某3生”到站前路中华酒店吃饭，在吃饭之后其送给阿某2波”和阿某3生”每人一封红包和两盒月饼，每封红包里面装有人民币1万元。又过了一两个月的，其又邀请阿某2波”和阿某3生”到中华酒店吃饭，在吃饭之后其又送给阿某2波”和阿某3生”每人一封红包和两盒月饼，每封红包里面装有人民币1万元。上述送给阿某2波”和阿某3生”的红包、月饼以及吃饭的费用其都是江某3根给其和曾某山的上述费用中支出。根在上述两处违建中送125万元好处费给其和曾某山，一般是按照两处违建的工程进度把好处费分多次给其，由其再分给曾某山。从两处违建开工到完工的过程中江某3根大约分了七、八次拿好处费给其，其印象比较深的有四次。2015年上半年的一天，其江某3根约花都区道和曙光路附近的玛雅咖啡餐厅见面，见面江某3根给了其一个塑料袋，塑料袋里装有20万元人民币现金，都是百元面额的。2015年上半年的一天，记得当时城管部门江某3根抢建凤凰厂房进行查处，曾某山叫其去找城管的人沟通，江某3根出点钱当“经费”。后江某3根就跟其约花都区道交通局附近的路边见面，其记得这次是他们各自开车到达，见面后他给其10万元人民币现金，都是百元面额的。2015年或2016年的一天江某3根在他广艺大厦的建设工地给其10万元人民币现金，都是百元面额的。2015年或2016年的一天江某3根跟其见面时给了其5万元人民币现金，但这次给钱的地点其记不清楚了。另外几江某3根送钱给其的地点是在花都区新华城区或花东镇的餐厅、农庄或路边，有时是吃饭的时候给的，有时是在路边给的，由于时隔太久，除了上面其记得的四次以外，其他几次具体每江某3根给了多少钱其就记不清楚了。根有两处违建，因为这两处违建工程开工的时间相差只有几个月江某3根凤凰厂房的好处费还没有完全给其和曾某山时，广艺大厦就开始建设了。因此可能存在两处违建的好处费混在一起的情况，其也无法区分得很清楚。根答应给他们的商铺一直都没有兑现。在2018年4月初的时候，其江某3根说其想要首层的商铺江某3根说如果到时拿来出售，100多平方米商铺可以获得收入七八十万元，值得投资，但其还没有跟他签合同落实此事就被调查了。这人民币125万元的钱，其拿了55万元，曾某山拿了50万元，剩下的20万元都用于请城管部门刘某崇、孙队长、“阿高”以及花山新和村的村干部阿某2波”、阿某3生”等人吃饭送礼了。从2015年至2016年期间，其共分了四、五次将上述人民币50万元分给了曾某山，每次交给曾某山的数额约为人民币10万元至20万元之间，地点应该是在曾某山弟弟阿某4伟”位花都区路的烟酒茶店铺附近。根要送人民币125万元好处费给其和曾某山主要是为了让他们帮他找城管部门沟通，也有感谢他们帮忙的意思。因江某3根希望其和曾某山能够帮他找城管部门，让他们执法时睁一只眼闭一只眼，不要江某3根的违建采取强拆措施。最终江某3根的两处违建都顺利建成。上述其收江某3根的好处费人民币55万元现在部分用于个人日常生活开销，部分其还存放在其个人的银行卡里面。6.证刘某崇的证言，证实：其系花都区城管局直属三中队工作人员。2015年其孙某1平接受曾某山出钱邀请去海南旅游以及接受礼金现金3000元。该次旅行同行的还有“商主任”。2015年左右，有一次曾某山约了花东镇分管城管工作的党委委王某文、区城管直属二中队队孙某1平、“商主任”和其一起到8号私厨饭店吃饭，曾某山提起了花都东片区（花东和花山）存在不少违建情况，他们城管部门之前已经对这些违建采取了控停的措施，曾某山表示东片区有些违建是有区政府会议纪要支持的，比如永光村凤凰工业区和李溪安置区和三东大道边机场搬迁返还地等地方有几处建设就属于这种情况，如果强控强拆可能会导致维稳问题，问他们怎样处理，是否仍要采取控停和强拆措施。当时其孙某1平就提出，对这种情况他们城管部门会根据工作规程进行核查，如确有会议纪要支持，他们就默认为有手续，可以不对其采取控停或强拆的措施；但是如果确实是违建，就必须采取控停的措施。随后他们还提出，如果业主进行抢建，他们城管部门也不可能进行24小时监控。在吃完饭后准备离开时，曾某山从他的汽车后备箱里拿出了一个礼品袋送给其，里面装有一瓶酒、两条烟和一个信封，信封里面装有现金人民币一到两万元，其稍微推辞一下就收下了。曾某山他们之所以要送上述钱财给其，其想主要是因为想用送钱送物这种方式跟他们搞好关系，跟他们打招呼，让他们对东片区某几处违建放宽执法力度。其收了曾某山的红包和礼物后，该控停的违建他们仍然会采取控停措施，只是相关违建的业主采取抢建的方式建成了，城管也无法控制。曾某山是花东镇政府的中层领导，对于他们城管部门后续开展工作可能有帮助，而且曾某山请过其孙某1平去旅游，又送了烟酒红包，加上他们城管部门确实不能24小时监控，就对上述这些违建和抢建不置可否了。其知道凤凰经济发展公司那处违建最后是没有拆除的，因为在2017年时其又去该处违建查处过其违规加建的问题。其认识一个叫江某7根”的人，江根是花东凤凰工业区凤凰经济发展公司某处违建的老板，2015年，其带队到花东查过该处的违建，记得当时区城管局罗建武副局长也有去，他们拆除江某7根工地上的排栅和部分梁柱，但最后业主还是通过抢建的方式建成了。2017年4月左右，其在查处上述凤凰经济发展公司地方同一处地方局部加建情况的时候才认江某7根的，后来又听说三东大道边新和村某处违建的老板也是这江某7根。其才知道，这几处违建属于东片区，就是曾某山以前请其吃饭时提到过有会议纪要，让他们放宽执法力度，不要强制拆除的违建江某3根没有送钱财给其。7.证孙某1平的证言，证实：其是花都区城管局直属三中队工作人员。2014年，其接受曾某山、商允检出钱邀请去海南旅游以及接受礼金现金3000元。2014年至2016年期间，曾某山和商允检还请其刘某崇吃过两次饭，印象中两次都是在花都区紫薇路的8号私厨饭店。其中一次曾某山让其约花山城管中高某2群队长一起吃饭，在两次吃饭的过程中，曾某山和商允检都会送给其一瓶酒、两条烟和一个信封，其中第一次的信封里面装有现金人民币1万元，都是百元面额的；第二次给的信封装有现金人民币2万元，都是百元面额的，其每次都没说什么就收下了。两次吃饭其一共收受曾某山他们送给其现金人民币共3万元刘某崇高某2群他们有没有收到这些钱财其不清楚。现在回想起来，曾某山和商允检他们之所以要送上述钱财给其，其想主要是因为想跟他们搞好关系，让他们对某几处违建放宽执法尺度。他们当时发现花都东片区（花东和花山）存在违建情况，他们对这些违建采取了控停的措施，曾某山他们在吃饭时提出，东片区有些违建是有区政府会议纪要支持的，他们说凤凰工业区和三东大道边机场返还地有几处建设（包工头叫“阿根”）就属于这种情况，问他们怎样处理。当刘某崇和其提出，对这种情况，他们会根据工作规程进行核查，如确有会议纪要支持，他们就默认为有手续，可以不对其采取强拆措施；但是如果确实是违建，就必须采取控停的措施。随后他们还提出，如果业主进行抢建，他们城管部门也不可能24小时监控。后来这几处违建的情况如何其不清楚，因为工作调动，其后来没有跟进了，但他们有按程序向属地中队发过告知书，在查违过程中对有会议纪要的建设可以适当放宽执法尺度，不必立即强拆。“阿根”是个社会老板，全名其不清楚，后来在一次执法的过程中才知道他就是上述曾某山提及的东片区违建的包工头。14.证罗某武的证言，证实：其任花都区城管局副局长。2016年下半年的一天，曾某山打电话说其“老板”约其吃饭。当天下班后，其如约去花都区道东一个汽车修理厂旁边的一间酒店吃饭，吃饭时有曾某山和另一个人在场，曾某山介绍这个人是他们镇政府的工作人员。在吃饭的过程中，曾某山说有事想请其帮忙，就是花山镇新和村一队有一栋违法建设，已经封顶了，建都建完了，让他们城管少管一点、少督办，不要强拆。饭后曾某山让一同吃饭的那个花东镇工作人员拿了一个袋子放在其车上，袋子里面装有两瓶酒和一个信封，其第二天发现信封里面有现金人民币2万元。上述曾某山请其吃饭时提到的花山新和村违建的业主应该是新和村村委会，实际承建人是一个江某3根的老板。这栋违建最后还是建成了，考虑到强拆可能会引起的村民上访等问题，城管部门实际上最后也没有对该违建进行强拆。曾某山他们送上述钱财给其，意思很明显，就是要跟其打招呼，让其对花山镇新和江某3根建设的违法建设少督办，不要过多进行查处和上报。事实上最后他们城管部门也确实没有对该违建进行强拆，江某3根进行了违法建设。15.证王某文的证言，证实：其在2014年1月至2016年1月分管花东镇国土执法部分和城管工作。2015年左右，曾某山请其吃过三四次饭，印象中有一两次是在花都区紫薇路的八号私厨饭店。有一次曾某山约了区查违办的具体负责刘某崇和孙某某和其一起到八号私厨饭店吃饭。在吃饭的过程中，他们谈到了希望区查违办帮忙协调区镇两级，请求区一级加强对花东拆违工作在人员和装备方面的支持等话题。在吃完饭后准备离开时，曾某山从他的汽车后备箱里拿出了一个礼品袋送给其，里面装有一瓶酒、一条烟和一个信封，信封里面装有现金人民币一到两万元，其发现钱以后找过几次曾某山想把钱退给他，但是他都不肯收，后来其也没再坚持，最后这些钱都用于请朋友吃饭了。现在回想起来，曾某山请其吃饭并送上述钱财给其，最主要的原因就是想让其出面跟有关部门沟通。因为当时其是花东镇分管国土城管执法业务的领导，曾某山实际上是想通过其出面，起到一个牵线搭桥的作用，向区查违办刘某崇和孙某某打招呼，让他们在对某些违建执法时稍微把握尺度，不要立即采取强拆措施。在对李溪安置区等地的违建进行执法前，他们执法部门的人开过会，都知道区、镇政府有相关的会议纪要，对于一些有土地使用证和规划许可证，但由于历史原因无法按正常程序完善报建手续的历史留用地上的建设，可以不立即强拆；但是对不符合有关规定的违建，还是会依法强拆。16.证高某2群的证言，证实：其是花都区花山城管执法队工作人员。2016年上半年，原区城管分局直属二中队队孙某1平打电话给其，称曾某山想约他们一起吃饭，咨询一些业务上的问题。吃饭的地点是在花都区中西医结合医院西边方向的一家私房菜，吃饭的有曾某山、商主任孙某1平和其四人。吃饭席间，曾某山问其花山镇新和二队某处违建的问题，不知道有没有什么政策或途径解决。其明确回答他说，除非这块地是走正规报建程序，或者参照花东镇的做法取得区会议纪要的支持，不然就还是属于违建，他们还是要依法查处的，但如果村民抢建的话他们也没办法。饭局快结束时，曾某山让这个“商主任”拿了一个袋子给其，袋子里面装有一瓶XO洋酒、两条烟和一个信封，信封里有一到两万元人民币，其稍作推辞后还是收下了。除了这次吃饭，曾某山他们还请其吃过两次饭。第二次也是在2016年，但具体时间不记得了，当时是上述新和二队的违建继续偷建抢建，被他们采取了破坏性控停、暂扣施工工具等措施后不久，曾某山直接打电话约其吃饭，说是有事向其汇报，其答应了。吃饭地点还是在第一次吃饭的那家私房菜，这次吃孙某1平没有来，只有曾某山和之前那个商主任。吃饭期间，曾某山就新和二队控停一事问其，能不能不要下手那么狠。其当时没说什么。第三次是在2017年春节前，曾某山打电话说是过年聚一下，其也去了，地点是在紫薇东路足球场旁边的一个私房菜馆，这次吃孙某1平也没有来，只有曾某山和商主任。后面两次吃饭结束后，商主任都会送其出门，并从他车上拿出一个袋子给其，袋子里装有两条硬盒中华牌香烟和一瓶XO洋酒。新和二队违建地块是机场返还自留地，2013年时他们花山城管中队已经对其采取控停措施，并将其控停在了基础状态。但新和二队工地仍然继续偷建抢建，还多次组织村民阻碍执法，最终该处违建还是顺利建成了。曾某山在吃饭时说过让其不要下手那么狠，其实他的意思很明显，就是要跟其打招呼，让其对新和村的那宗违法建设放松执法力度，不要过多地进行查处，不要立即强拆。4.关于化解和稳控重点信访问题会议的纪要，证实：纪要中关于新白云国际机场周边花东镇凤凰村、山下村、李溪村等因建设征地而产生的自留地问题，在配套发展用地及经济发展留用地中已建未完工、空地待建、临建待改建的项目，在经摸查确认不产生新的违法用地的前提下，允许村继续建设。5.土地租赁合同、凤凰经济发展公司关于63亩工业用地租赁合同纠纷的处理意见、转让协议、补充协议、关于增江某3根作为承租方的会议记录、建设用地规划许可证【编号：东98108】、国有土地使用证【花国用（2004）字第720583号】、关于在工业区出租土地发展经济的意见等材料，证实江某8滨江某3根与花都区凤凰经济发展公司签订合同，承租位段南面国有土地地块，总面积42300平方米江某8滨江某3根合作在该地块建筑物业。6.花东镇关于回调凤凰村留用地用地规模的请示、建设用地规划许可证、国有土地使用证等，证实：凤凰村的土地63.5亩，有国有土地使用证和建设用地规划许可证，用地性质为工业用地和住宅用地，但未落实建设用地规模，不能完善规划报建手续，请求区政府予以协助。7.广州市城市综合执法局花都区分局花东中队关于广州市花都区凤凰经济发展公司违建抢建情况的专题报告、现场照片、责令限期整改通知书、协助查处违法建设的函、责令限期拆除在建抢建违法建设通知书、行政强制措施决定书等，证实：花东中队于2015年2月至4月期间，对凤凰工业园（永光村）建筑查处的情况。8.花山镇法律服务所办理土地租赁合同见证呈批表、见证书、《土地租赁合同》《土地租赁补充协议》《集体土地使用合作合同》《集体土地使用合作合同补充协议》《土地租赁建新和广艺大厦补充协议》、村民代表会议记录、广东省集体经济组织证明书（花山镇新和村第二经济社证书）、组织机构代码证江某9波等人身份证等，证实：经花山镇法律服务所见证，花都区花山镇新和村第二经济合作社曹某1林曹某2林签订租地及建房协议。新和村第二经济社将该社建设用地【花集用（2003）字第0105051号，地号：9105039】租赁曹某1林曹某2林，曹某1林曹某2林出资方合作在租赁的地块上建商业楼、厂房。9.广州市城市管理综合执法立案审批表、责令限期改正通知书、询问通知书、现场照片、检查笔录、责令限期改正通知书、责令限期拆除在建抢建违法建设通知书、协助查处违法建设的函等资料，证实：花山镇执法队对花山镇新和村第二经济合作社的违章建筑查处的相关情况。查处通知的当事人江某9波江某3根签名。10.新和村第二经济社提供的情况说明书、组织机构代码证、集体土地使用证、申请函、建设用规划许可证、新和村第二经济社关于要求协调解决自留用地建设问题的请示、关于花都区花山镇新和村仁和经济社新和广艺商业楼项目申请规划设计条件的意见等，证实：新和村第二经济社向花都区城管分局花山中队出具的情况说明书，在建的一栋商业楼，没有办理建设规划许可证，正在积极申报相关手续，希望允许该社边建边报。11.花山镇人民政府关于三东大道南北两侧集体经济发展用地建设的请示、关于推荐花山镇新和村第一、二经济社村民江保强、江相波等人反映自留地报建问题的函、花山镇建设规划办公室关于花山镇新和村三东大道集体经济发展用地开发建设的情况说明、广州市规划局关于花山镇新和村仁和经济合作社申请办理规划条件的复函等，证实：花山镇新和村第二经济社的集体发展留用地【花集用（2003）字第01050518号，地号：9105039】未办理规划报建手续，该地块上违法建筑在建期间花山镇曾就该集体用地的建设问题请示花都区政府，花都区国土规划局已函复，要求重新办理规划条件并完善相关手续，但经济社至今未办理。（八）第八宗事实的证据1.被告人曾某山的供述，证实：广州金某隆投资有限公司的负责人名戴某忠，大约在2013年戴某忠主动找到花东镇招商办公室了解并参与到花东镇范围内的历史留用地的开发情况，招商办公室召集部分主要工作人员包括其开会讨论，在这次会议上其认识戴某忠。2013年年初，花都区花东镇有937亩历史留用地（其中一块有387亩，另一块有550亩）已经取得省、市国土批文并办理了征地公告等手续戴某忠比较感兴趣的是其中一块387亩地块，想建设商业城。上述留用地涉及到八条村，由于上述历史留用地指标涉及很多村委及社委，需要大量繁琐的表决程序。他们花东镇政府与各条村的村干部讨论后决定上述387亩历史留用地向投资方提出的条件为所有资金投入（包括租用历史留用地的租金、征地补偿费用、办理土地证费用、产生留用地的征地及办理土地证费用、道路市政建设费用、建设费用）均需要投资方自行解决，另外上述留用地的国有土地证是村委会联名的，银行不会因上述土地抵押贷款给企业。在上述地块物业建成后村委会还要按每亩150平方米的标准返还部分物业。2013年年中，广州市金隆投资有限公司拟购买花东镇凤岗村、高溪村、塘星村、竹湖村、港头村、望顶村、保良村、鸿鹤村八条村的历史留用地指标共计387亩，落地花东镇政府对面的花东镇南溪村和花东镇象山村。广州金某隆投资有限公司与花东镇招商办进行了沟通后，多次召集上述八条村的党支部书记及村委会主任召开会议研究广州市金隆投资有限公司向上述八条村合作开发留用地指标的合同。经讨论上述八条村均同意合同内容。由于上述八条村大部分为贫困村（除鸿鹤村外），村干部纷纷提出在召集村民表决合作开发留用地指标时无法向前来投票的村民发放会议费、伙食补助费、交通费等费用。于是广州市金隆投资有限公司同意向每条村支付人民币3万元作为工作经费，由各村开具收据交给广州金某隆投资有限公司，再戴某忠将工作经费以现金形式支付给各村。然后这八条村陆陆续续开展了村民表决工作。经过一段时间的村民和户代表表决，除了鸿鹤村的一个经济社不同意外，其余七条村几十个经济社全部都同意了上述历史留用地指标的合作方案。其了解到上述情况后，就到鸿鹤村了解情况，并召集了鸿鹤村的数名干部开会讨论研究。在此过程中其了解到该经济社的村民要求广州金某隆投资有限公司一次性支付补偿费用。最后经过多次做思想工作，以及与花东镇鸿鹤村村干曾某3全等人和该社干部讨论后同意广州金某隆投资有限公司以每亩人民币38万元的收购价收购返还给该社的物业，另外会议费、伙食补贴、交通费等工作经费按每亩人民币2万元计算。其将上述条件转告戴某忠戴某忠说他不懂怎样处理，反正能够同意就可以了，让村委会办理就行了。几天后曾某3全告诉其表决书经村民表决通过了。大约在2013年年底，广州市金隆投资有限公司成功与花东镇凤岗村、高溪村、塘星村、竹湖村、港头村、望顶村、保良村、鸿鹤村八条村的几十个经济社签署历史留用地指标合作合同。由于上述历史留用地的指标落地在花东镇政府对面的花东镇南溪村和花东镇象山村，至今征地工作完成了大部分，还有一小部分还没有完成，因此仍然无法办理国有土地使用证。2013年年底或2014年年初村与广州金某隆投资有限公司签署合同后戴某忠便打电话约其到花东镇某个地方，当戴某忠开车到指定地点，其金某隆公司要求出具的收据交给了他，他金某隆公司准备好的好处费（用塑料袋包装）交给了其。回到车上其打开塑料袋看了一眼，里面大概有20多万元。过了几天，其曾某3全到花东镇的某个地方见面，见面后，其打开车尾箱对他说这戴某忠给的钱曾某3全拿走了一部分，留下了10万元现金给其。隆公司戴某忠称为了公司做账方便，要求他们给一份大龙经济社的收据金某隆公司才会给他们相应20多万元的好处费。其把这个情况告知曾某3全，后曾某3全就给了其一张大龙经济社出具的收据，至曾某3全是怎么拿到的该收据其并不清楚，实际上大龙经济社并没有收到相应20多万元费用。上述10万元人民币其认为戴某忠给其曾某3全的戴某忠可能是为了感谢其曾某3全在协助他们公司购买大龙经济社自留地指标的过程中出了力，做了大量的工作，所以才会送钱给他们。这些钱其没有退还戴某忠曾某3全。2、同案曾某3全的供述，证实：2011年至2013年，为了解决历史留用地问题，花东镇政府引进金隆公司跟鸿鹤村、保良村、望顶村等八条有留用地指标的村商谈合作开发的事情，涉及留用地指标总面积380多亩金某隆公司在鸿鹤村总共购买留用地指标130多亩，并准备在南溪村落地，这些指标大多数是各个经济社的。因为涉及多个村，经过其和曾某山从中参与双方商谈金某隆公司最终接受了大龙经济社提出的转让条件，并通过村委表决，签订了合作开发合同。签订后一个月，相关留用地指标转让手续已经办妥，一天下午下班后，曾某山打电话约其到花东镇秀塘村村委往七星村方向的路边见面，其开车去到他指定的上述地点后，曾某山打开他的车尾箱，指着里面的一个塑料袋对其说，这里面有24万元人民币现金，让其自己拿。其知道曾某山的意思是这24万元金某隆公司给他们的好处费，让其“自己拿”就是说这笔好处费他也有份，其不能全部都拿走。其就说其拿12万元，其就拿了12沓装在其自己准备好的塑料袋里，之后他们就各自离开了。当天其回到鸿鹤村后，把其中6万元人民币给了鸿鹤村时任党支部书记陈炳辉，并对他说这笔钱是他们说服大龙经济社在形式上同金某隆公司的合作开发方案金某隆公司给他们的好处费，陈炳辉没说什么就收下了。因为陈炳辉是鸿鹤村时任党支部书记，说服大龙村签约有“工作经费”这件事其事先跟他说过，而且曾某山后来也确实给了其“工作经费”，所以其分一半给陈炳辉。剩下的钱都用于其个人消费了。3.证戴某忠的证言，证实：2014年初，其所在的广州市金隆投资有限公司在与花东镇鸿鹤村等八条村利用历史留用地指标合作开发的过程中，送给曾某山24万多元人民币现金好处费。2013年，花东镇政府引进金隆公司跟鸿鹤村、保良村、望顶村等八条有留用地指标的村商谈合作开发的事情，涉及留用地指标总面积380多亩金某隆公司在鸿鹤村总共购买留用地指标130多亩，合作方案需要经过村委、社队两级开会表决同意后才能实施。而其作金某隆公司的负责该项目的经理，主要任务就是负责与曾某山对接，具体工作是提交曾某山要其公司提供的资料以及将项目的各种费用通过支票或现金的形式交给曾某山。在上述合作开发项目推进的过程中，曾某山通知其说鸿鹤村在表决的程序中，大龙经济社不同意合作方案，想要直接把涉及大龙经济社约24亩的留用地指标卖掉拿现金，并提出需要一笔24万多元的“工作经费”。后来经过公司股东商讨，为了不影响花东镇八条村380多亩指标落地的项目，他金某隆公司愿意出钱买大龙经济社的24亩指标并支付24万多元的“工作经费”。由其通知曾某山并让他帮忙问鸿鹤村干部需要多少钱才肯同意调指标。后来曾某山答复其说大龙经济社同意以每亩38万元的价格出让留用地指标，并要求他金某隆公司一次性支付900多万元人民币的指标转让款。经过公司股东商讨金某隆公司接受了大龙经济社的条件。后金某隆公司通过农商银行向大龙经济社支付900多万元的指标购买费，他们同意签署合作开发方案。24万多元的“工作经费”是公司商讨后共同决定由公司支出的费用。给其他村的工作经费只有每个村3万元人民币，而且都是公司通过支票直接支付给镇政府，由镇政府拨付给各村，只有在大龙经济社的“工作经费”，曾某山要求其以现金的形式支付24多万元并直接交付给曾某山。其认为这笔“工作经费”实际上是曾某山想要得到的好处费。当金某隆公司为了继续推进该项目不得不接受曾某山的条件，同金某隆公司担心这笔钱出问题，要求曾某山提供大龙经济社的收据。至于曾某山后来是否把这笔钱给到大龙经济社或者是否分给了鸿鹤村干部，其不清楚。2014年2月左右村与他金某隆公司签署合同后，其经公司股东同意从公司财务室提取了24万多元现金，并打电话通知曾某山准备好钱了。曾某山便通知其到花东镇，其开车到指定地点，曾某山金某隆公司要求出具的收据交给其，其看过确实收据写着24万多元后，就把24万多元现金交给了曾某山。因金某隆公司在谈合作开发的过程中，鸿鹤村大龙经济社不同意合作开发，他们公司希望曾某山和鸿鹤村的干部帮忙做通了大龙经济社的工作，不影响整个380多亩留用地指标落地的事情，所以才送给曾某山24万多元现金的费用。4.花东镇鸿鹤村关于历史留用地指标合作开发会议记录、花东镇鸿鹤村所属的经济合作社关于历史留用地指标合作开发会议记录，承诺书、广州市农村财务专用收据，历史留用地指标合作开发合同书，广州金某隆投资有限公司的营业执照、组织代码证，关于要求尽快办理历史留用地征地的请示、花东镇387亩统筹留用地项目委托征收土地协议书等，证实：鸿鹤村拟与广州金某隆投资有限公司合作开发387.1亩历史留用地指标的相关情况。5.鸿鹤村大龙经济社出具的收据,证实：收据内容为，鸿鹤村大龙经济社收到广州金某隆投资公司的工作协调费244800元戴某忠签认该收据由其提供。6.广州金某隆投资有限公司出具的情况说明、费用报销单,证实：广州金某隆投资有限公司财务人员确认，2014年2月25日支出现金244800元，用胶带装着交戴某忠，报销记录“付鸿鹤村工作协调费244800元。”（九）综合证据1.广州市花都区监察委员会出具的立案等相关材料以及曾某山的到案经过、情况说明，证实：广州市花都区监察委员会于2018年3月16日决定对曾某山涉嫌受贿犯罪问题进行立案调查。2018年4月3日，曾某山主动到花东镇纪委说明其违法情况，随即工作人员将其带至办案点接受调查，曾某山主动如实向组织交待其受贿、滥用职权以及其利用他人职务行为，帮助请托人处理用地违法图斑，收取好处费的违法事实。2018年4月3日对曾某山采取留置措施。2.曾某山身份信息及任职文件等，证实：曾某山的身份情况及任职情况。曾文山于1995年8月至2001年9月在花都区花东镇国土所、村镇办先后担任科员、国土所副所长、村镇办副主任；2001年9月至2005年6月担任花都区花东镇社会事务办副主任；2005年6月至2006年1月担任花都区花东镇城管办副主任；2006年1月至2012年5月担任花都区花东镇规划办副主任；2012年5月至2014年1月担任花都区花东镇人民政府规划办副主任，农业办、“三旧”改造办主任；2014年1月至2016年8月担任花都区花东镇组织人事办主任；2016年9月至案发担任花都区花东镇副镇长。3.商允检身份及任职文件等，证实：商允检的身份情况及任职情况。商允检于1993年起在北兴镇政府规划建设办工作，2007年起先后在花东镇政府规划办、农业办、“三旧”改造办工作，2013年1月至案发任广州市花都区花东镇政府“三旧”改造办公室副主任。4张某1珠的任职材料等，证实张某1珠2002年5月至2011年1月任广州市花都区花东镇李溪村党支部委员、书记；2011年1月至案发任广州市花都区花东镇李溪村党支部委员、副书记。5.扣押决定书、广东省暂时扣留、冻结财物收据、扣押财物文件清单，证实：2018年6月29日，被告人曾某山主动上缴违法所得人民币401.5万元，该款目前暂扣于花都区监察委员会。二、滥用职权罪的犯罪事实2011年至2012年期间，被告人曾某山利用其担任花东镇规划建设办公室副主任、“三旧”改造办公室主任的职务便利，在花东镇农村历史留用地指标调剂工作过程中，收受广州润都装饰工程有限公司给予的贿赂，帮助该公司购村留用地指标200亩并介绍转卖赚取差价，引发了当地大量村民连续多年联名向花都区国土资源和规划局、花都区人民政府、广州市国规委等部门进行信访、上访举报，造成恶劣社会影响。上述事实，有经庭审控辩双方举证、质证，本院予以确认的下列证据证实：1.被告人曾某山的供述，证实：其于2006年1月开始担任花东镇规划办副主任，2016年9月升任花东镇人民政府副镇长。规划办主要负责花东镇的征地、建设用地的报批报建、村庄规划的修编、“三旧”改造的申请报批、历史自留地的用地报批等工作。实际上，他们当时并没有设立征地办公室，由规划办进行内部分工，由部分人员负责征地工作。2011年5月份开始，规划办设立“旧厂房”、“旧村庄”、“旧城镇”（即“三旧”）改造办公室的临时机构，其从2011年5月至2016年9月期间担任“三旧”改造办公室主任，工作职责是按照区政府下达的“三旧”改造工作任务进行“三旧”改造工作，并经过主任其审批之后呈报花东镇主要领导审批。村历史留用地指标调剂的工作是由花东镇规划办负责的。根据广州市国土部门下发的《申请留用地指标统筹调剂办事指引》规定，花都区历史留用地指标调剂的主体必须是区内村与村之间，不允许自留地指标在私人及企业之间调剂。按照该指引的规定，办理村历史留用地指标调剂需要提交的材料包括村民同意调剂表决书、村与村之间调剂合同公某示照片、调剂表等材料，经花东镇规划办审核通过后呈报花东镇分管领导及花东镇镇长同意，随后上报区国土部门，由区国土部门上报区政府开会讨论，出具同意农村历史留用地指标调剂会议纪要，同意后由区政府上报市国土局，最后由市国土局作出最终批复。大约在2011年，区政府出台了村历史留用地指标“一刀切”补偿和区内村与村之间调剂的方案。社会上很多老板知道后，纷纷通过各种渠道向其了解情况李某1全专门打电话给其，问花东镇有没有历史留用地指标可以通过“一刀切”补偿的方式购买。其找到商允检，让他去了解哪条村计划通过“一刀切”补偿的方式处置历史留用地指标，现在有老板需要购买。后李某1全来其办公室找其聊天，其介绍商允检李某1全认识，并李某1全直接跟商允检联系。再后来其听李某1全以广州润都装饰有限公司的名义以每亩人民币10万元的价格村购买200亩的历史留用地指标。目前李某1全购买的上述200亩历史留用地指标都已调剂出去了。按照区政府会议纪要李某1全将花东镇鸿鹤村历史留用地指标调剂180亩至新华街广塘村，调剂了20亩村。调剂手续是其吩咐商允检跟进的。调剂的事情是他们协商好的，鸿鹤村协李某1全所控制的公司办理相关手续。村历史留用地指标按规定是不能在村与私人及企业之间流转的，所以当年办理调剂所递上的相关材料，主体双方是鸿鹤村与广塘村、三凤村。李某1全购买鸿鹤村200亩自留地指标的过程中，其通过商允检收受李某1全好处费60万元人民币。“一刀切”的方式购买历史留用地指标是指拥有历史留用地指标的村在收取一次性补偿收益的情况下将历史留用地指标出让给购买方，村有义务配合购买方办理余下的所有手续。其个人认为企业及个人是可以采取“一刀切”的方式购买村自留地指标的。其知道花东镇鸿鹤村部分村民因此事长期上访，落选鸿鹤村村干部李锦彪针对这个事情不断进行上访，甚至上访到省市相关部门。上访原因是投曾某3全贱村200亩历史留用地指标。其认为没有这200亩地没有贱卖，当时是以10万元一亩的价格转让的，这个价格符合当时的政府指导价。他们向花东镇鸿鹤村部分上访村民答复李某1全购买上述200亩历史留用地指标是按照正规程序进行李某1全按照区政府的指导价向花东镇鸿鹤村支付调剂款，调剂款亦没有落入到花东镇鸿鹤村某几个村民手中。但李锦彪并不满意，实际上他就是不想曾炳全继续担任花东镇鸿鹤村的村干部，只曾某3全答应不参选，李锦彪答应不继续上访。2.同案人商允检的供述李某1全的证言（详见收李某1全贿赂部分的证据）。3.广州市花都区信访局关于《调取证据通知书》的复函、相关信访材料，证实：涉村200亩自留地流转问题的信访案件共5宗（2011年2宗、2014年2宗、2016年1宗，其中2014年编号为HD2014-0000648的案件为广州市信访局转办）。上述5宗案件已根据《信访条例》规定转送区国务规划局及花东镇政府处理。其中，鸿鹤村前任村长李锦彪于2011年8月2日的信访材料，证实7月22日鸿鹤村与润都公司签订调剂指标协议书后，仅十天内有上百名鸿鹤村的村民认为卖地价格过低，集体要求补回差价。其中，《关于李锦彪信访事项的处理意见》，花都区国规委认为鸿鹤村与润都公司签订的调剂协议不符合办理调剂指标的前提条件。4.关于要求恢复200亩留用地指标、依法保护申请人财产权的申请书及相关申诉材料，证实村200亩自留地流转问题造成的不良后果仍在持续中，该村大量村民目前仍在上访、申诉请求恢复该200亩留用地指标。5.关于解决历史欠账用地有关问题的会议纪要，关于统筹解决其市各区农村留用地遗留问题的意见，花都区统筹利用农村集体留用地试行办法及附件，《关于鸿鹤村经济发展留用地指标调剂村有关问题的情况说明》及其附件《关于统筹解决其市各区农村留用地遗留问题的意见》（穗府办函(2009)118号）、《申请留用地指标统筹调剂办事指引》、《关于核定农村集体经济发展留用地指标的函》（穗国房留函(2012)121号、穗国房留函(2012)172号）、《花东镇政府公章使用登记表》等书证材料，证实：关于留用地指标统筹调剂程序的问题。根据文件规定和要求，申请留用地指标统筹调剂以行政村为单位，一般在本区范围内进行调剂，由指标调入方作为申请办理指标统筹调剂的主体。鸿鹤村调剂120667平方米留用地，经双方村民代表大会同意并盖章后报镇政府（街道办事处）、区政府同意后，呈市国规委审批。经原广州市国土局批复后，同意鸿鹤村调剂120667平方米留用地指标给三凤村民委员会，调剂95538平方米留用地指标村民委员会。三、利用影响力受贿犯罪事实2014年至2017年间，被告人曾某山伙同时任花东镇“三旧”改造办副主任商允检，通过社会人叶某光（原花都区国土局公职人员，因犯行贿罪被开除公职，另案处理），利用广州市国土资源和房屋管理局花都区分局工作人员职务上的行为，帮助请托人处理违法用地图斑以保留相关违法建筑，收受请托人贿送的款项共计人民币170万元，其中被告人曾某山分得人民币45万元。具体分述如下：1.2014年间，被告人曾某山伙同商允检，通叶某光，利用花都区国土房管局工作人陈某2某坤魏某2某群等人的职务便利，帮江某4坤处理位村的违法用地图斑，共同收江某4坤贿送的人民币50万元，其中被告人曾某山分得人民币10万元。2.2015年至2017年期间，被告人曾某山伙同商允检，通叶某光，利用花都区国土房管局工作人陈某2某坤赵某2某军等人的职务便利，帮江某5树能高某3钊处理其二人位村的违法用地图斑，共同收江某5树能高某3钊贿送的人民币120万元，其中被告人曾某山分得人民币35万元。上述事实，有经庭审控辩双方举证、质证，本院予以确认的下列证据证实：1、被告人曾某山的供述，证实：大约在2012年年中，时任花东镇党委书记曾广琪介绍其认识江某10逢灿江某10逢灿对其说，想办理农业设施结构调整手续，建设一间小房子，堆放一些农用设施，并对其说具体的手续交给他的弟江某4坤去办理。后江某4坤找到其，其将办理农业设施结构调整手续所需资料给了他，让他回去按要求填写清楚。过了几天江某4坤把资料交回给其，其安排花东镇农业办公室的工作人员陈秀娟按程序上报花都区农业局、花都区国土局和花都区政府进行审批，最终批准。上述地块江某4坤村租下来的，位于花东镇石角村村委会旁边，属村集体土地。2014年年底江某4坤建设农业设施用房时出现了国土违法图斑，找到其请求帮忙，其答应了。过了几天的一天晚上江某4坤邀请其吃饭，其叫上商允检，吃饭的过程中，其介江某4坤与商允检认识，并介绍商允检认识一些国土部门的人，应该可以帮助他协调一下，具体情况其江某4坤和商允检商谈。后来商允检告诉其江某4坤同意支付人民币50万元的好处费，国土部门需要活动费用人民币30万元，剩下人民币20万元由其和商允检平分。过了几天后的某一天晚上，商允检约其到其弟曾某2伟位花都区路的烟酒茶店铺见面，见面之后商允检把人民币10万元现金（面额为人民币100元，用塑料袋装着）交给其，并说这江某4坤给的。商允检也表示违法图斑的问题应该处理好了，没什么问题。坤是否按照之前说的给他们好处费人民币50万元全部拿给商允检其不清楚。剩余人民币40万元的好处费，是否按照商允检之前的说法处理，其不清楚。因为国土部门的人是由商允检负责联系，其不清楚他找了哪些人。上述人民币10万元现金其都用于日常生活花销了江某4坤送上述钱财给他们主要是因江某4坤在建设农用设施用房的过程中出现了国土违法图斑，所以找其帮忙，其实其不认识国土部门的人，主要是商允检负责跟国土部门沟通协调，并且最终国土部门也没有做出拆除的处罚决定。大约在2014年或2015年江某5树能高某3钊的位于花东镇九子村山前大道北新庄水库入口处的土地出现违法图斑的问题江某5树能找到了花东镇时任分管规划、国土、城管的委王某文联系其，他们三个人一起在华悦酒家吃饭，吃饭过程中王某文向其提出帮江某5树能处理国土违法图斑的事江某5树能表示在上述地块上建设了一栋办公楼和一个电房。其当时表示尽力试一试。后来其将上述的违法用地图斑号交给商允检，让他帮忙查询并了解能否处理掉。后来商允检答复，国土部门说应该可以处理，但是需要人民币50万元的费用。由于他们也需要一定的好处费，所以最终确定江某5树能高某3钊收取人民币120万元的数额，商允检提出要其去跟他们谈。大约在2014年或者2015年的某日中午，其江某5树能高某3钊到花东镇利农村村委江某5树能的办公室见面，告知其通过了解之后，国土部门的人说要人民币120万元的费用才能处理好。后江某5树能高某3钊同意支付。随后其江某5树能高某3钊直接联系商允检处理相关情况。其只听商允检说过收到江某5树能高某3钊给的人民币120万元，后来商允检从中分了人民币35万元给其。某日晚上，商允检约其到其弟曾某2伟位花都区路的烟酒茶店铺见面，见面之后其直接上了商允检的车，商允检在车上对其说上江某5树能高某3钊的国土违法图斑的事情他去跟国土部门沟通了，已经解决了，并拿给其现金人民币35万元（面额为人民币100元，用塑料袋装着），说这江某5树能高某3钊给的。剩余的人民币85万元是否按照商允检之前的说法，给国土部门人民币50万元，商允检自己拿人民币35万元，其不清楚。其不清楚商允检找了哪些公职人员。后来国土部门江某5树能高某3钊在上述地块区的国土违法图斑建设做了罚款保留处罚。目前上述地块的还保留着一栋办公楼和一个电房。其在花东镇办公室听商允检说区国土部门作出了罚款处罚，商允检还表江某5树能高某3钊既然已经支付了人民币120万元，由其二人承担上述罚款。于是其约商允检到其弟曾某2伟位花都区路的烟酒茶店铺见面，给了商允检人民币3万元，让商允检交江某5树能高某3钊交罚款。但后江某5树能高某3钊还是自己交了罚款。2018年3月，商允检退还了人民币3万元给其。上述人民币35万元其都用于日常花销了。树能高某3钊送上述钱财主要是因为他们通王某文联系其要求其帮忙处理违法图斑，其实其也不认识国土部门的人，主要是由商允检负责跟国土部门沟通协调，并且最终国土部门也做出了罚款和保留建筑的处罚。其本人未针对上江某5树能高某3钊的问题找过相关公职人员进行沟通协调。2.同案人商允检的供述，证实：2015年6月左右的一天，曾某山找到其，跟其江某5树能村违法建设了一千平方米的建筑，该建筑出现了国土违法图斑，叫其找花都区国土局的人沟通处理，其当时问他这个事情镇领导是否知道，他说这就是镇领导叫帮忙处理的，所以其就答应帮忙了。于是其请求朋叶某光帮忙叶某光答应了，但提出必须先由镇进行处理，等国土监察大队再做处罚，并提出要收取协调费大约人民币50万元。其把这些情况跟曾某山汇报了，曾某山江某5树能这个房子面积比较大如果拆掉损失比较大，所以他应该会答应，曾某山还叫其将这些情况转江某5树能，并加价到约人民币120万元，中间的差价就由其二人分。其随即跟曾某山说其知江某5树能的这处违法建高某3钊也有股份，其高某3钊是朋友，不好意思跟他们讲。于是由曾某山出面江某5树能协商，他们是怎么商量的其不太清楚，最后约江某5树能支付人民币120万元作为协调费和好处费。过了一段时间某日中午，曾某山打电话叫其到花东镇利农村村委会江某5树能收钱。于是其就按照他的吩咐开车去到利农村委会，看江某5树能高某3钊在门口等其，他们把人民币120万元放到其车尾箱，然后寒暄几句，其就开车走了。当天晚上，其打电话给叶曙光到花都区新华街松园里大华二路裕兴新村见面，将其中的人民币50万元交给叶某光。剩下人民币70万元，其打算和曾某山平分。过了几天的下午7点左右，其打电话给曾某山，跟他说已经收到钱了，约曾某山花都区路曾某山弟弟阿某4伟”经营的商行。到了之后，看到曾某山在等其，于是其把人民币35万元拿到档口里面直接给了曾某山。剩下的人民币35万元其自己收下了。其收的好处费人民币35万元基本上都用于老家建房子了。按照规定，一般是国土部门发现违法图斑后，可以由镇政府进行强制拆除，也可以由国土监察大队进行罚款江某5树能的这处违建，镇政府收到上级转来的图斑后，没有进行强拆。其不清楚该建筑在建设时有否被职能部门执法，建成后，国土监察大队江某5树能罚款人民币3万元江某5树能收到罚款通知后，要求其和曾某山承担这笔罚金，当时曾某山叫其江某5树能商量，但其打了几次电话都找不到他。于是其和曾某山打算各拿出人民币1.5万元用于交付罚款。其拿了人民币1.5万元现金交给曾某山，由他将这人民币3万元交江某5树能，但具体他是什么时候江某5树能的其不清楚。光是其多年的老同事和好朋友，以前他曾是花都区国土局矿产科的工作人员，后来离职了。其叶某光帮忙是因为一来他是社会人员，出面去找相关职能部门沟通协调比较方便，二来他以前是公职人员，在国土规划部门里担任过干部，比较熟悉国土规划方面的业务，跟国土局的人也比较熟悉，可以帮忙搞定违法建筑图斑的问题。但至于他找了谁帮忙其不太清楚，他只是跟其保证说他可以搞定，但其不知道他具体是怎样操作。大约是在2015年年中的时候，曾某山找到其，说花东镇石角村江某4坤在花东镇石角村承租了一块地建了房屋出现国土违法图斑，并给了其国土违法的图斑号，叫其想办法找人帮忙处理一下，并说这是领导吩咐帮忙解决的。曾某山找到其之后没过多久，其打电话叶某光见面，告叶某光上江某4坤的违建情况和国土违法图斑号，经过商量叶某光提出必须先由花东镇政府作出违章建筑不予拆除的处理意见，然后再由区国土监察大队作出保留建筑物处罚的决定，但要收取“协调费”30万元，区国土监察大队的工作由他负责处理。然后其向曾某山汇报了上述情况。曾某山说没有问题，花东镇政府方面的工作由他负责处理。曾某山还提议江某4坤人民币50万元，让其负责江某4坤谈。后来其江某4坤谈妥收取50万元的费用。大约过了两三天之后的一天中午，曾某山打电话叫其村上述地块见面，见面之后江某4坤让人把人民币50万元的现金（面额均为人民币100元，用纸箱装着）放在其车上。其收到上述人民币50万元现金的当天晚上，打电话约叶曙光到花都区松园里裕兴新村的店铺见面，把其中的人民币30万元给叶某光，让他去做工作叶某光没有告诉其具体找谁做工作，只跟其说会找去国土监察大队的人处理。上述剩余的20万元，其分了人民币10万元给曾某山，其自己拿了人民币10万元。其拿江某4坤上述人民币50万元之后没过多久的某日晚上，其约曾某山到他弟弟阿某4伟”位花都区路的烟酒茶店铺见面，分给他人民币现金10万元。其拿的10万元大部分用于个人生活开销。据其了解，区国土监察大队最终保留了上述违法建筑物，但做出了罚款的决定，具体罚款多少钱其不清楚。3.同案叶某光的供述，证实：其原是花都区国土局公职人员，后来其因犯行贿罪被开除公职。其和商允检认识差不多二十年了，逐渐成为好朋友，他们之间的往来一直比较密切。2014年的一天，商允检邀请其到位花都区路他的商铺喝茶，跟其谈起花都区花东镇石角村出了个违法用地图斑，花东镇“王镇”交给他一个任务，想找人帮忙办证或保留建筑物，问其有没有什么办法。于是其打电话陈某1坤了解该处图斑的处理情况陈某1坤说原则上要先由花东镇政府处理为主，最后由区政府和区国土资源和规划局决定，还说要处理这个图斑还是要跟执法大魏某1群队长打招呼才行。其问商允检镇里面他是否能够保证先处理好，商允检回答说镇政府想保留该建筑物，并称肯定能搞定镇政府那边，不进行强制拆除，接着他还说到只要建筑物能保留下来，采取任何形式都可以，还承诺给予“服务费”，当时没说具体数额。其说既然有“服务费”那就不一样了，答应他说可以试着找找关系。大概过了一个星期，商允检再次打电话给其叫其去大华二路他的商铺见面，到了以后，商允检拿出人民币30万元现金给其，说这是“老板”（即违建业主）给的“服务费”，然后商允检又说他自己还没有分得“跑腿费”，所以又从这30万元里拿回了6万元，剩下的24万元其收下了。随后没多久，其通陈某1坤魏某1群到新华街紫薇路八号私厨饭店吃饭，其魏某1群说希望她帮忙处村的违法用地图斑魏某1群说这处图斑有很多人打过招呼了，并叫其不要插手。接魏某1群还在其面前直接打电话给该违法用地图斑的用地老江某4坤，很不高兴地江某4坤不要再到处找人了。饭后其魏某1群陈某1坤各送了两饼普洱茶和一瓶蓝带牌洋酒，然后他们就各自走了。再后来，其打电话给花东镇国土所龚某远光所长，问他这处图斑的处理情况，他说上个星期广州市国土局执法大队派了人过来魏某1群看了现场魏某1群当时还骂了花东镇的分管领导并说这处图斑由区国规局执法大队处理，就这样这个图斑就被处理了。接着其又打电话陈某1坤向他打探、确认石角村这处图斑的消息陈某1坤告诉其说这个图斑已经被处理了，但没有说具体是谁处理的。事后其约商允检到大华二路他的商铺喝茶，并将该石角村图斑的处理情况告诉商允检，并跟他江某4坤找了很多人帮忙解决这个图斑，其只是在其中搭了把手而已。商允检江某4坤是大老板，到处都有关系，自然有钱找很多人帮忙，并让其跟踪好，如果有什么事还会找其帮忙。因为其觉得这个图斑主要不是其找关系处理的，所以其收商允检的24万元“服务费”一直拿着，没有拿出去送给区国土资源和规划局的人。2015年的一天，商允检打电话约其晚上到大华二路他的商铺一起喝茶，跟其说花东镇领导交给他一个任务，花东镇九子村有一处违法用地图斑想找其帮忙处理，目的也是为了不要被强拆。商允检答应会给其30万元服务费，其考虑到与他的关系，再加上有服务费就答应了。过了几天，商允检约其到大华二路一家商铺见面，并把人民币30万元交给其。商允检说自己这单事还没有“油水”，所以就从这30万元中拿回了4万元，剩下的26万元其就收下了。接下来，其通过陈某1坤和一个叫阿某4伟”的人（区国规局执法大队负责花东片区的工作人员）了解情况，得知该图斑所在地为临时用地，只要复绿达到95%就可以了陈某1坤还说违建业主是一个叫阿某5钊”的人，这个人是“捞偏门”的，让其不要帮他。知道情况后其就叫商允检马上将现场进行复绿，包括道路硬底化、房屋周边等地方都要复绿，等复绿好树木长起来再由镇政府报区国土局申请验收，在验收前其跟区国土资源和规划局陈某1坤打了招呼，他看过现场，说区验收检查应该没有问题，后来验收通过了。2016年，上述违建建筑因为没有100%复绿，在电房那里又出现了图斑，其就打电话陈某1坤，他说配电设施一般是不会被拆除的，而且面积又小，让他们把周边复绿，到时候可以当做“伪图斑”来处理。其就马上通知商允检去办理，后来又通过验收了。2017年，该处地块又出现了违法用地图斑，主要是一栋180平方米的管理楼，出现图斑的原因是因为业主在这块地上又申请了临时用地，但未将该处建筑的地块纳入临时用地申请中，所以又出现了图斑。商允检找到其，叫其想办法搞定。后来其叫商允检先处理镇政府那边的关系，叫镇不要组织人员强拆，把这个图斑问题压到最后一批报区国规局执法大队，剩下的其想办法解决。后来其打电话给花东镇国土所所龚某远光，当龚某远光刚好在区国规局开图斑执法会议，于是其就在电话里龚某远光帮忙约区国规局执法大队副大队赵某1军出来吃饭龚某远光赵某1军办公室回电话给其，说不用请吃饭了，让其直接赵某1军说就行，然后把电话给赵某1军。其就赵某1村图斑上的房屋能不能不要拆，可不可以保留给村作为治安队或敬老院赵某1军说这个事情他知道，他也认识该地块的用地老板，并答应帮忙。2017年中秋节前，其约龚某远光赵某1军到迎宾大道超班私房菜吃饭，吃饭结束后其送龚某远光香烟1条、普洱茶2饼、蓝带洋酒1瓶；送赵某1军香烟1条、普洱茶2饼、蓝带洋酒1瓶和一个装有6000元人民币的信封。后来其经常给电话陈某1坤打探这件事的处理情况。到了2017年底，商允检打电话给其说该地块的用地老板收到罚款的通知。其打电话给花东国土所的阿某6丹”，阿某6丹”说确实收到了这个罚款通知并已经通知了业主，罚款处罚过后这块违法用地图斑上的建筑物就会被保留下来不用强制拆除了。这宗图斑就这么解决了。九子村这处违法用地图斑的用地老板是什么人其一开始不知道，后来陈某1坤说这块地的老板是杨一村的村干部阿某5钊”。在处理上述两处违法图斑的过程中，其一共收受商允检给的“服务费”50万元人民币。上述50万元“服务费”大部分都被其消费掉了，用于吃喝、赌博、生意周转等，还有一小部分存在银行。其是一个社会人员，根本没有能力去处理上述违法用地图斑。商允检之所以会找其帮忙处理违法用地图斑，并给相应的服务费，主要是因为知道其之前在区国土部门工作，和现在区国规局执法大队很多在职领导关系很好，是想利用其与这些领导的关系，通过他们去解决上述违法用地图斑的问题。另外商允检知道区国规局执法大队的态度对于保留这些违法用地图斑非常关键，他知道其有能力去影响他们的态度。商允检请托其办的上述事情，基本都办好了，上述违法用地图斑上的建筑都得以保留了。其是利用了与区国土资源和规划局执法大陈某1坤魏某1群等人的前同事关系，通过他们职务上的行为或影响力，才得以保留违法用地上的建筑。具体来说是，首先是通过陈某1坤、阿某4伟”龚某远光等人打探执法大队对上述图斑的处理情况及态度；第二是通陈某1坤龚某远光等人向执法大队的大队魏某1群、副大队赵某1军说情；第三是通过陈某1坤魏某1群赵某1军等人打招呼，促使执法大队对上述几处违法用地图斑采取睁一只眼闭一只眼的态度，不要刻意去针对为难违建业主，最终使得他们得以保留。4、证江某5树能的证言，证实：2011年或2012年左右，其高某3钊合作在花都区花东镇山前大道九子村新庄水库旁承租了约120亩土地，其中60亩地（约40000平方米）办理了临时用地使用证，期限从2013年11月至2015年11月，在上述土地上建设了三栋建筑物，占地总面积约1亩，包括一栋两层高总面积约400平方米的楼房，一栋200平方米瓦屋和一栋约50平方米的配电房，另外还建了一条方便出入的长度约100米的水泥路。2015年的5月份的一天，九子村的村干部通知其高某3钊说上述土地出现了违法用地图斑，其高某3钊当时还去镇国土所看了违法图斑的卫片图，图上确实出现了其高某3钊的上述三栋建筑物。他们跟国土所的工作人员说了临时土地使用证未到期的事情，国土所的工作人员答应帮他们再查查，但后来就没消息了。2015年5月份的一天，在其高某3钊得知上述土地出现图斑之后没多久，曾某山到利农村村委找其，交谈中他提起图斑的事情，并称有办法帮其“搞定”，问其愿不愿意出钱。其知道他说“搞定”的意思就是可以通过花钱找关系消除图斑，让其在上述违法用地上的建筑物不被相关部门拆除。其当时立即打电话高某3钊过来利农村委商量此事高某3钊到了以后，曾某山对他们说“搞定”此事需要用120万元人民币来打点关系，要送给他认识的一个“大佬”，其高某3钊听后都觉得这个数太多了，问曾某山能不能少给一点。曾某山就说没得讲价，如果他们不同意支付这120万元给他，有关部门就会立即拆除上述土地上的所有建筑物，还做了一个劈砍状“拆”的手势，说完之后曾某山就离开了，临走之前还让他们好好考虑一下，说除了这次会强拆，以后都会“控死”他们。曾某山当时兼任花东镇规划办副主任，跟国土部门的人比较熟，按其理解，他所说的“控死”他们，应该是指政府部门会将其高某3钊承租的这块地纳入执法“黑名单”，这次如果被强拆后，就算在该地再次建设建筑物也会被控停或强拆。其高某3钊最后经过商量，觉得这块地的违法图斑被曾某山抓住了把柄，如果不给钱可能会被纳入黑名单，为了保住建筑物减少损失，也为了以后不被“控死”，最后他们同意支付这120万元。商量好以后其打电话给曾某山说其高某3钊愿意出这120万元钱，曾某山说好，明天过来拿。第二天高某3钊开车把120万元人民币现金拿来利农村委交给其，其当时打开袋子看了一眼，之后就把钱放在其车上。其随即打电话，跟曾某山说钱准备好了，曾某山说他会叫阿检（即商某检）来拿。没多久，曾某山指定的商某检就开着一辆轿车过来利农村委，见到其后说是曾某山安排他来拿东西的，于是其在村委把这120万元现金放到商某检的汽车后尾箱，商某检拿了钱以后就离开了。在其高某3钊把这120万元现金给曾某山之后几天，曾某山让他们在九子村找个村民挂名为两层楼建筑办理“一户一宅”手续，还叫他们为配电房办理村庄用电手续，这两件事相关手续具体都高某3钊经手办理。其高某3钊自始至终都没见过曾某山说的“大佬”，不清楚曾某山和商某检找了什么人帮忙，也不知道曾某山是如何分配这120万元。另外，其还记得曾某山有一次跟其提起过，有机会可以通过“调规”的方式让其建筑物不被拆除，但是这件事最后没有落实。从2015年5月出现违法图斑至2016年5、6月份期间，没有相关部门过来执法，其认为这应该跟曾某山的帮助有关，否则在2015年11月，上述土地临时用地使用证到期且他们没有为该临时用地使用证申请延期的情况下，上述建筑物也会被相关部门注意到，有可能在当时就被拆除了。2016年5、6月份，上述土地临时用地使用证已经过期近半年，该违法图斑上的三栋建筑被有关部门拆除了一部分，是其中的一座瓦屋，后来高某3钊说还被国土部门罚了款，罚款从其高某3钊共同经商的收益中支取，具体数额记不清了。当时其还为此事找过曾某山，他回答说你的瓦屋又不值钱，多多少少都要拆一点。2015年11月，临时土地使用证到期时，他们没有自行拆除建筑物，但是有对周围地块进行过复绿工作。5、证高某3钊的证言，证实：2013年左右，其江某5树能在花都区花东镇山前大道九子村新庄水库旁承租了一块面积为一百多亩的土地，办理了其中60亩的临时用地手续，其江某5树能共同出资100多万元，拆除上述土地上的占地约为600平方的旧建筑，建成了三栋建筑。2015年5月份左右，九子村的人通知其江某5树能称其二人租赁的土地出现了违法用地图斑，其江某5树能去镇国土所看了违法图斑的卫片图，图上确实出现了其江某5树能的三座建筑物。他们向国土所的工作人员解释说了该地已经办理了临时土地使用证，2015年11月才到期，这三栋建筑物是“拆旧建新”。国土所的工作人员回答说临时用地上不能新建永久性建筑物，就算是“拆旧建新”，也不能建与旧建筑物功能不同的建筑物。在知道违法用地图斑后，其江某5树能约了曾某山王某文一起在花都区建设路华悦酒家吃饭。吃饭的过程中，他们提起了上述九子村的违法用地图斑一事，咨王某文是否有什么办法帮忙处理王某文当时并没有回答他们怎么处理该事，只是说他知道此事了。2015年年中的一天江某5树能打电话给其，让其去利农村委的办公室商谈。其去到利农村委后，看到曾某山江某5树能正在喝茶江某5树能对其说，曾某山称九子村那块地出现了违法用地图斑，“上面”讲要交120万元才能解决，不交就要拆除处理。当时他们和曾某山说，那块山地上的建筑物是拆旧建新，况且还办理了临时用地手续，处理该违法用地图斑应该不难操作，怎么说都不应该需要交那么多钱。曾某山回答说，没得商量，如果他们不同意支付这120万元给他的话，有关部门就会立即拆除上述土地上的所有建筑物，还做了一个劈砍状“拆”的手势，说完之后曾某山就称有事要处理先离开了，临走之前还让他们好好考虑一下。曾某山走后，其在江某5树能交流的过程中才意识到是曾某山自己想要收取这120万元好处费来处理上述图斑的事情。最后为了保住建筑物减少损失，其江某5树能经过商量，还是同意了支付这笔钱给曾某山，江某5树能联系曾某山说他们愿意出这120万元钱。过两三天，其开车把120万元人民币现金用两个红白蓝编织袋装着拿到利农村委，把这120万元搬江某5树能的车上，江某5树能交给曾某山。曾某山跟他们说的“上面”是指什么人其不清楚，但应该是可以影响他们是否能保住违法建筑的人。其认识商允检，他是三旧办的工作人员，后来江某5树能说他们给曾某山的120万元好处费是曾某山安排商允检来拿走的。这120万元人民币，其江某5树能约定各自承担60万元，由其先垫付，在后续工程款里扣江某5树能的部分，目前这60万元已经全部还给其了。把这120万元钱给曾某山之后几天，曾某山让他们在九子村找个村民挂名为两层楼建筑办理“一户一宅”手续，还叫他们为配电房办理村庄用电手续。这两件事都江某5树能通知其去办理的，相关手续都是由其江某5树能将材料交到镇国土所和区供电局等相关部门，曾某山在背后是如何帮忙其不太清楚。他们并不清楚曾某山找了什么人帮忙，也不知道曾某山是如何分配这120万元。找九子村村民挂名办理“一户一宅”手续主要是为了保留违建，令其不被拆除。按照规定，对于符合建房资格的村民，可以允许其建房，即使该房不是由其出资建设及实际使用。上述土地临时用地使用证于2015年11月过期，2016年8月份左右，他们又将该地租给广东珠三角城际轨道交通有限公司，用以建设搅拌站，并以承租方名义办理了临时用地许可。2016年6月份，该违法图斑上的三栋建筑还是被有关部门拆除了部分，是其中的一座150平方米的砖混钢顶棚屋。其江某5树能送钱给曾某山和商允检是为了通过曾某山利用其担任花东镇公职人员的职务影响力，帮助他们保住村承租地块上的三栋违章建筑物。此外，在送钱给曾某山的时候，其认为这120万元人民币中有一部分包括了行政罚款，另一部分就当做是给曾某山的好处费，认为曾某山在帮他们解决上述违法用地图斑的时候会帮他们交齐行政罚款，现在想想，其觉得曾某山骗了他们，他们既交了罚款，又面临建筑物即将被强制拆除的局面。6、证江某4坤的证言，证实：2014年，其向村委会租赁了石角村心村委会的东北面的约40亩土地，该土地建设了公园，其在旁边建设了农用房（大约1500平方米），在建房子的过程中实际建设比正规文件批准的多建了100多平方米，因此被有关国土部门发现了“国土违法图斑”，也被花都区花东镇的相关国土部门发出违法用地整改通知书。为此其找到了曾某山，因为其很早就认识了他，知道他大概可以帮忙，曾某山说介绍个人给其，能够帮其搞定。曾某山带其去金胜轩北面的一个酒家吃饭，向其介绍了商允检，并给其商允检的电话号码。第二天其电话联系商允检咨询，商允检说这个事情只有他能搞的定，如果他不出面，其建筑肯定要拆除，但是要给他40-50万元的费用。因为当时公司已投入1000多万元，所以其答应了，决定给他50万元人民币。当时其问商允检怎么给钱，他说石某村的公园门口等，其吩咐手下一个工仔去送钱，钱用一个大纸箱装着，都是100元面额的人民币。工仔送到之后，给其打了电话，商允检也给其打了电话，表示钱已经收到。因为当时其要给公司的工人们发工资，提前已经提取了50万元的现金，就用这些钱先给了商允检。大概给钱一个月后，商允检打电话给其说，其的事情已经搞定了，不会再拆。后来这件事情就过去了，没有人再来通知说要拆房。7、证王某文的证言，证实江某5树能是花东镇利农村党支部书记、村委会主任高某3钊是花东镇杨一村村委会常务副主任。其在担任花东镇政府党委委员的时候，因工作关系认识了各村的村干部，其中包括江某5树能高某3钊。其和曾某山是在2012年8月认识，当时他是花东镇农办主任。2014年或2015年江某5树能高某3钊请其到位于松园路与建设路交界处的华悦酒家饭店吃饭，其到了饭店后发现曾某山也在场。吃饭过程中江某5树能说起他高某3钊在位近承租土地上的建筑物出现了违法用地图斑，问怎么才能保住建筑物不被拆除，曾某山表示让其尽力帮忙。其回答他们只要国土部门不认定该图斑是违法的，就不会向镇政府发纠正违法用地督办函，镇国土所和城管办就不会耗费资金对该地进行整治。吃饭过程中江某5树能高某3钊等人没有送财物给其或曾某山。2015年年底违法用地图斑汇总时，上述土地的违法用地图斑不知为何已经不在整治范围内了。由于后来其不再分管国土或城管的业务，所以没有持续跟进该事，不知道是否有执法部门对该地进行整治。据其了解，该地上的建筑物至今没有完全拆除。8、证陈某1坤的证言，证实：其担任花都区国土房管局房屋登记所副所长和花都区国土资源和规划局赤坭国土所副主任科员，实际其一直在花都区国土资源和规划局执法大队工作,花都区国土资源和规划局执法大队的工作职责主要是负责查处区内违法用地以及整治工作。光在2008年以前在花都区国土局矿产科工作，当时和其是同事，2008年他因为行贿被开除了，但仍是朋友，多年来他们平时都会聚一聚，感情比较好。2013年至今叶某光叫其帮忙办了好几件事。2014年上半年叶某光打电话给其，问花东镇石角村出现的一处违法用地的卫星图斑怎么处理，并叫其关照一下，看看能否保留。其当时考虑到他是其老同事，就告诉了他其本人没有能力去保留这个违法用地，一般出现违法用地图斑原则上要么自行拆除，要么强制拆除，但在实际执法中也会考虑镇政府的意思，但最终决定还是要看区国土规划局。其当时还跟他说这个事情肯定还要跟执法大队魏某1群队长打招呼。没过多久叶某光约其和魏队吃饭，饭桌上具体说了什么其忘记了。后来这个事情其就没管了。最后执法大队对该违法用地立案查处，后面移送给法院请求依法拆除，其把这个情况叶某光说了。该违法用地有一部分改为设施农用地，其余部分被他们立案查处了，法院到现在都没有执行，所以相关建筑都保留下来了。2015年一天叶某光打电话给其，村新庄水库旁出现的一个国土违法图斑建筑是他朋友的，叫其想办法保留。其了解了一下情况后告诉他这是一片临时用地到期后出现的违法用地图斑，按照规定是要拆除，不过属于临时用地，可以自行整改，先行把周边道路硬底化再复绿，如果区政府去检查时没有问题就可以考虑保留。后面这个违法图斑具体怎样处理其不清楚。光在2014年至2016年间的春节、中秋节都会约其吃饭，并送给其茶叶、烟、酒、3000元红包等礼品。每次他送其东西都是在过年过节的时候，一来是因为过节了意思一下，二来因为他有时会向其咨询业务上的问题，听听其专业意见，有时也会向其打探执法大队的情况，尤其是对一些违法用地图斑的处理态度。当然还有部分原因可能是想维护好他们之间的关系。9、证赵某1军的证言，证实：其曾担任广州市花都区国土资源和规划局执法大队副大队长。2016年年初叶某光到花东镇国土所办理业务的过程中，经同事介绍认识叶某光，当时同事向其介叶某光曾经也在花都区国土局工作，并称叶某光为“叶科”，此后其叶某光吃过几次饭。2016年年底叶某光打电话给其说有些事情想咨询一下，其叶某光直接到其办公室。叶曙光到了其办公室后问花东镇九子村新庄水库旁的图斑问题的处理情况，其回答说这个地块在2015年的时候出了国家卫片，图斑面积100多亩，上述地块如果存在违法用地情况应该按照上级指示进行拆除，一个花东镇利农村的村干部虽然在上述地块上办理了临时用地手续，但是已经到期，现在大部分已经拆除完毕了并且复绿，只保留了一个占地约80平方米的农房和占地约30平方米的变电房。上述农房和变电站不用拆除因村提供了上述农房符合“一户一宅”的政策，但是其至今也没有看到过上述“一户一宅”的文件。至于变电站能够保留是因为周边有几家企业正在使用，而且占地面积也不大，所以保留下来，上级部门卫片验收检查也基本认可他们的处理意见。其大致叶某光介绍了上述情况之后，上述地块也确实保留了农房和变电房，其认叶某光在上述地块也没有什么诉求可以追求的了。上述地块在2015年的时候出了卫片，执法大队按区域分派任务到各个镇进行核查，当时收到上述地块的卫片之后到现场进行现场核查、拍照，确定具体图斑位置，并提交给花东镇政府做出具体的处理方法，至于镇政府怎么处理的其不太清楚。2017年春节叶某光均约其和几个战友一起吃饭，并在饭后送给其烟酒以及2000元的酒家消费卡叶某光送物品给其，主要是因为他有些违法用地图斑的问题咨询其怎么处理，也想其在一些案件的处理上能从轻一些，至叶某光和违法用地背后的用地者有什么关系其不清楚。10、证魏某1群的证言，证实：其于2013年至2017年担任花都区国规局执法大队大队长。其认叶某光，他以前在花都区国土资源和规划局矿产科工作，当时和其是同事，他在早些年因为出了问题离开了国土资源和规划局叶某光是否就违法图斑的事情向其打过招呼其想不起来了，但不排除有过，因为其在当执法大队大队长期间，每年都有太多人因为违法用地图斑的事情向其打招呼。其叶某光之间没有经济往来。其在担任执法大队大队长期间处理过花东镇石角村的一处违法用地图斑，当石某村出了违法用地图斑，执法大队按照规定对该处用违法地做了巡查、发现、报告、制止等工作，最后执法大队按照规定对该处违法用地予以立案，作出了罚款和移送法院强制拆除的决定，不过法院至今还未对该处违法用地上的建筑物予以拆除。在执法过程中很多人为了这块违法用地向其打招呼，为此其还曾经打过电话批江某4坤。11、证徐某3伟的证言，证实:2013年到2017年10月，其负责花都东片区（包括花东和梯面等镇街）违法用地的巡查、发现、制止和督导查处等工作。对违法用地图斑上建筑一般有两种处理方式，一、违法用地人自行拆除地上违法建筑物并复绿复垦，直到验收合格，二、镇（街）政府（街道办）或相关部门组织力量强制拆除。未拆除的的违法建筑，区国土资源和规划局会作出罚款和强制拆除的处罚决定，并将处罚决定书移送到法院，申请法院裁定执行强制拆除。但是历年来他们移送到法院的基本上到最后都没有实际执行强制拆除。没有合法途径可以保留违法建筑物，但可以钻法律漏洞打擦边球。具体而言，就是首先镇（街）政府（街道办）对该图斑上建筑物到期仍不进行拆除，然后他们区国土资源和规划局和区政府也不进行强制拆除，最后再由区国土资源和规划局作出行政处罚决定送法院申请执行。这样基本上违法用地图斑上的建筑物就能被保留下来不被强制拆除。一般来说，如果执法大队真的想拆除违法用地图斑上的建筑物，是能够做到的。一是给镇（街）施加压力，要求强制拆除；二是报告区政府，请求组织强拆。如果想保留建筑物，也有办法，一是立案后移送法院，二是利用整治任务完成率的空间。2014年左右，其在区国规局执法大队办公室经同事介绍叶某光，同事介绍说他是以前国规局的科长，后来受到处分被开除了公职。其跟他不熟，只是见面会打个招呼而已，但他和他们国规局的很多领导都很熟悉，其经常在他们国规局的办公室看到他。光有向其打探过事情，大概是2015年和2017年的时候，具体时间其记不清楚了，叶曙光向其打探过花东镇九子村的一处违法用地图斑的情况，并希望其能关照一下。其考虑到他以前也在国规局上班，同他们领导很熟，其就把其了解到的关于该地的一些情况告诉叶某光。其叶某光之间无经济往来。12.设施农用地管理申请表、设施农用地管理审核意见表、用地方案，果园承包合同，土地租赁合同、土地补偿协议书、花东镇石角村村民代表大会会议记录、《山地承包经营权转让协议》及广州市街法律服务所出据见证书、《九子村山地承包协议书》及花东镇法律服务所出据的见证书等，证实：花都区花东镇九子经济联合社将“松仔坳”发包给江永梯，江永梯转包高某3钊江某5树能，并经村委会会议、村民代表会议表决通过江某4坤等人租赁位于花都区花东镇石角村田地后，搭建星瓦棚和科学研究室及员工宿舍等生产附属设施。13.广州市花都区林业和园林局《同意临时占用林地审核同意书》、广州市国土资源和房屋管理局花都区分局《关于同意临时使用土地的复函》、广州市花都区国土资源和规划局《关于同意临时使用土地的复函》，证实：广州市花都区林业和园林局同意“广州至乐昌高速樟市至花东段项目”临时占用九子村用地，占用期限2013年3月6日至2015年3月5日，占用期满后恢复绿化。广州市国土局同意广州市市政集团有限公司花东镇九子村范围内红线作为临时用地，期限至2015年11月27日。广州市花都区国土局同意广东珠三角城际轨道交通有限公司临时使用花东镇九子村山前旅游大道的土地，临时使用期至2018年11月13日。14.责令整改国土资源违法行为通知书、关于核江某4坤设施农用地的函、设施农用地管理审核意见表等，证实：花东国土资源管理所、花都区国土资源和房屋局要江某4坤位于石角村（村委办公楼旁）的建筑物拆除复耕。2012年3月7日，花都区政府同意江某4坤位于花东镇石角村的45亩农用地上搭建临时生产及附属设施。15.土地违法案件行政处罚决定书、行政处罚决定书送达回证等，证实：广州市骏辉园林绿化有限公司位于花东镇石角镇第三、第四、第五、第六经济社3720.18平方的土地建设农业种植生态园，构成非法占用土地，决定作出处罚，没收上述土地新建的建筑物和其他设施；罚款处理；责令在收到通知15日内拆除。16.广州市花都区国土资源和规划局《行政处罚决定书》、行政处罚决定书送达回证、缴款通知书、履行行政处罚决定催告书，证实：花都区国土资源和规划局责令花东镇九子村民委员会退还九子村占用的土地（土名：松仔坳），并拆除违法用地上建筑及罚款。17.广东省广州市花都区人民法院行政执行裁定书，证实：广州市资源和规划委员会申请强制执行的穗花国土监罚字【2015】13号土地违法案件行政处罚决定，责令广州市骏辉园林绿化有限公司接到处罚决定值日其拆除违法建筑，恢复土地原状。18.花都区国土资源和房屋管理局花东国土所出具的《关于山前旅游大道以北山岭九子村用地情况说明》、城管花东执法队出具的《关于九子村山前大道北建房的情况说明》，证实：2013广乐高速公路公司在山前大道搭建临时建筑工棚，2014年合同还没到期，将该地块转租江某5树能江某5树能建设住宅房、配电房等。花东镇九子村违法用地图斑的处理情况，辛瓦棚已办理临时用地手续，楼房和道路等已立案查处。19叶某光的职务任免文件、党纪及行政处分决定、刑事判决书、在职证明等，证实叶某光2002至2009年曾在花都区国土部门任职；因犯行贿罪2009年1月22日被花都区人民法院判处有期徒刑二年，缓刑三年；2009年6月18日经花都区监察局决定，给叶某光行政开除处分。20.广州市国土资源和房屋管理局花都区分局主要职责内设机构和人员编制规定的通知，证实：执法监察科（执法监察大队）负责辖区国土资源动态巡查工作；负责查处辖区土地矿产、测绘违法案件及相关监督检查、行政处罚、行政强制等工作。21魏某1群陈某1坤徐某3伟赵某1军龚某远光的个人简历、职务任免文件等，证实：上述人员系国家工作人员。关于控辩双方提出的意见，根据本案事实和证据，依据法律规定评判如下：一、关于被告人曾某山犯受贿罪及相关数额的认定1、受贿罪的认定经查，第一、曾某山单独或伙同他人收李某1全高某1权金某隆公司的贿赂均涉及到历史留用地的购买和租赁事项，历史留用地申请《建设用地规划许可证》《建设工程规划许可证》及后续的手续需要经过曾某山所在部门审批，其利用职务便利，收受他人贿赂，依法应认定为受贿罪。第二、曾某山廖某坤共同收高某1权等的贿赂款600万元，二人系共同受贿。一方面历史留用地落地村，需要村委会协调村民的工作解决征地问题，作为村委会工作人员的廖成坤在村中协调方面以及通过村委向花东镇、花都区申报材料等事宜中起主要作用。另一方面，历史留用地由镇政府部门主导，用地等手续等办理均需要利用曾某山的职务便利，如果没有曾某山参与高某1权等人无法顺利办理相关用地调整和后续土地征用手续。第三方面，行贿人在办理土地手续过程中联系曾某山，因村内征地问题由曾某山介廖某坤，并根廖某坤提出的条件由曾某山出面与行贿方谈妥相关好处费等事宜。故曾某山在受贿600万元中，起到积极、主要作用，其廖某坤二人在共同受贿中作用、地位并无明显主、从区分。依据《最高人民法院最高人民检察院关于办理商业贿赂案件适用法律若干问题的意见》第十一条第（3）项规定，非国家工作人员与国家工作人员通谋，共同收受他人财物，构成共同犯罪的，分别利用各自的职务便利为他人谋取利益的，按照主犯的犯罪性质追究刑事责任，不能分清主从犯的，可以受贿罪追究刑事责任。故该宗犯罪在不能区分主从犯的情况下，依法认定为受贿罪。第三、曾某山利用职务、地位形成的便利条件，通过宴请城管等部门国家工作人员以及送礼物和礼金、招待旅游等方式，给城管相关人员打招呼，为行贿邓某1祥江某3根、商允检的违法建设，减轻城管监督查处，谋取不正当利益，收受贿赂，依法以受贿论处。2、关于辩护人提出被告人曾某山收受的部分受贿数额事实不清，证据不足的问题经查，第一、曾某山伙同商允检曾某3全收李某1全贿送的好处费共计人民币320万元，其中曾某山分得60万元的事实，行贿李某1全的供述、同案人商允检的供述能够相互印证，证实该宗收李某1全给予的款项共计320万元；同时商允检证实其每次取钱均是曾某山通知其前往，最终给予曾某山60万元；被告人曾某山的供述证实其不知道商允检一共收取多少款项，其本人分得60万元。综上，曾某山利用职务便利，伙同他人共同受贿，明知商允检收取行贿人款项，虽不明确总数，依法仍应对受贿总额承担相应刑事责任。曾某山和商允检的供述，证实曾某山分得60万元后，因当地村民上访，曾某山出于害怕将60万元暂退回商允检，后来风声过后，再次向商允检要回，因商允检未凑齐款项，仅给回曾某山10万元。上述情节系曾某山受贿后，因怕被查处，暂时将款项交给商允检，不影响其受贿罪和数额的认定。第三、曾某山廖某坤共同收高某1权600万元,个人分得200万元的事实，曾某山高某1权的供述及其两名合伙利某1周欧某1钢的证言能够相互印证，均证实廖某坤和曾某山达成的好处费总额为600万元。具体分配的数额上，曾某山供认其二次收廖某坤分给的款项每次100万元，共计200万元，且曾某2伟的证言佐证二次帮助曾某山廖某坤处收取物品，故该宗犯罪事实清楚，证据充分，依法认定受贿总额600万元，曾某山个人分得200万元。三、关于曾某山犯滥用职权罪的认定1.关于曾某山的职务、职权所起的作用经查，第一、李某1全收购鸿鹤村的200亩历史留用地过程中，曾某山担任花东镇规划建设办公室副主任、“三旧”改造办公室主任，其职责包括负责花东镇农村历史欠账留用地指标调剂工作。第二、曾某山明知政策规定土地指标流转只能在村集体之间进行，但其通过介李某1全购买土地指标，积极联络村集体组织负责曾某3全，以及联系三凤村党支部书记王金行，协助操作村集体转让指标完成，最终转让指标的申请等经过其所在职能部门的审批，并报送区政府审批通过。综上李某1全顺利以每亩10万元的所谓“政府指导价”获得鸿鹤村200亩留用地指标过程中，曾某山利用其职务便利，起到主导和联络各方促成指标调剂和买卖完成，以及利用基层政府审批权限提供便利和帮助的作用。2.关于造成恶劣社会影响的问题经查，第一、关于土地价格，曾某山辩解当时按照政府的指导价为10万元每亩，但现在并无证据证实该政府指导价的存在李某1全称当时的市场价是每亩12万。同时在土地流转过程中，曾某山通过联系买卖双方，半年之后以19万元/亩李某1全处购买，再加价以20万元/亩出售，从中牟利。第二、政府提供留用地，按政策仅在村与村之间流转，表现为留用地开发经营带来的长期受益或就业岗位,给被征地农民提供了长期稳定的土地收益来源。而鸿鹤村的200亩指标因曾某山利用职务便利收受贿赂，帮助操作，涉案200亩地的指标以每亩10万元卖出引发了当地大量村民的强烈不满，并连续多年多次联名向花都区国土资源和规划局、花都区人民政府、广州市国规委等部门进行信访举报。综上，曾某山利用职务便利，违反规定处理公务，滥用职权介绍、促成私人企业收购鸿鹤村的历史留用地指标，收受贿赂并从中谋利，造成村民长期上访，严重影响了社会的稳定，其行为造成恶劣社会影响，已构成滥用职权罪。三、关于曾某山犯利用影响力受贿罪的认定经查，被告人曾某山的供述证实在公诉机关指控的利用影响力受贿的二宗事实中，其本人并无相应查处违法图斑的职权，亦未曾利用职权或职务便利向相关国家工作人员打招呼，而是通过其下属商允检找相关人员处理，至于找到何人其并不清楚。证江某4坤高某3钊江某5树能的证言，证实他们认为曾某山可以协调相关职能部门消除违法图斑，保留其建筑，故给予曾某山好处费。商允检叶某光的供述，证陈某1坤赵某1军徐某3伟等人证言，以叶某光的任职及开除等材料，证实商允检通过被开除公职的社会人叶某光解决请托事项叶某光通过宴请联络与其关系密切的执法部门工作人员，以不断探听消息和咨询解决方案等方式，利用与其关系密切的国家工作人员的职权或者地位形成的便利条件，为请托人谋取不正当利益。综上，曾某山通过商允检找人处理请托人的违法图斑，虽不明知商允检通过何人处理，但对商允检的行为系概括的故意，且向请托人明确提出收受好处费的数额，故其应对全部犯罪行为承担相应的刑事责任。其与商允检通过与国家工作人员关系密切的社会人叶某光，利用其他国家工作人员的职权或者形成的便利条件，为请托人谋取不正当利益，收受请托人的财物，应以利用影响力受贿罪追究其刑事责任。曾某山在该宗犯罪事实中提起犯意并积极参与联络请托人商定收取好处费，本人从中分得部分款项，其行为在全部犯罪过程中起到较大作用，依法以其在共同犯罪中所起作用和相应量刑情节作出相应刑罚。四、关于量刑情节经查，第一、广州市花都区监察委员会出具的曾某山到案经过，证实2018年4月3日，曾某山主动到花东镇纪委说明其违法情况，随即工作人员将其带至办案点接受调查，曾某山主动如实向组织交待其受贿、滥用职权以及收取好处费通过他人为请托人处理违法图斑等犯罪事实。公诉机关认定曾某山主动投案，如实供述自己的犯罪事实，是自首，本院依法确认，并对其从轻或者减轻处罚。第二、曾某山个人单独和与他人共同受贿金额共计1336.5万元人民币，个人分得471.5万元，伙同他人利用影响力受贿共计170万元，个人分得45万元，其已退出个人违法所得人民币401.5万元。鉴于其已退出大部分违法所得，可以酌情从轻处罚。辩护人提出的相关辩护意见，与公诉意见和本院查明的事实一致，依法予以采纳。本院认为，被告人曾某山身为国家工作人员，利用职务上的便利，单独或伙同他人非法收受他人财物，数额特别巨大，为他人谋取利益，其行为已构成受贿罪。被告人曾某山身为国家工作人员，滥用职权，违反规定处理公务，造成恶劣社会影响，其行为已构成滥用职权罪。被告人曾某山伙同他人，利用离职国家工作人员原职权形成的便利条件，通过其他国家工作人员职务上的行为，为请托人谋取不正当利益，收受请托人财物，数额巨大，其行为已构成利用影响力受贿罪。被告人曾某山一人犯数罪，依法应当数罪并罚。公诉机关指控曾某山犯受贿罪、滥用职权罪、利用影响力受贿罪的事实清楚，证据确实充分，本院予以确认。被告人曾某山主动至办案机关投案自首，如实供述本案犯罪事实，是自首，对其所犯罪行依法可以从轻或者减轻处罚。被告人曾某山当庭表示认罪认罚，已退出本人大部分违法所得，确有悔罪表现，依法可以酌情从轻处罚。综合被告人的犯罪事实和上述情节，本院决定对被告人曾某山所犯受贿罪、利用影响力受贿罪减轻处罚，所犯滥用职权罪从轻处罚。依据《中华人民共和国刑法》第三百八十五条、第三百八十六条、第三百八十八条、第三百八十八条之一、第三百八十三条、第三百九十七条、第六十七条第一款、第五十二条、第五十三条、第六十四条、第六十九条、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第三条、第十条、第十八条之规定，判决如下：一、被告人曾某山犯受贿罪，判处有期徒刑六年，并处罚金人民币50万元；犯滥用职权罪，判处有期徒刑一年；犯利用影响力受贿罪，判处有期徒刑一年六个月，并处罚金人民币20万元；数罪并罚决定执行有期徒刑七年，并处罚金人民币70万元。（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押、留置的，羁押、留置一日折抵刑期一日。刑期自2018年4月3日起至2025年4月2日止。罚金自本判决发生法律效力第二日起三十日内向本院缴纳）二、被告人曾某山退缴的受贿违法所得人民币401.5万元（暂扣于广州市花都区监察委员会），予以没收，上缴国库；继续追缴曾某山的违法所得人民币115万元，予以没收，上缴国库。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向广东省高级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。(此页无正文)审判长  钟海燕审判员  杨梅珍审判员  蔡丽君二〇一九年六月二十一日书记员  李冬阳刘昕陈小婷