福建省龙岩市新罗区人民法院 刑 事 判 决 书 （2017）闽0802刑初920号 公诉机关福建省龙岩市新罗区人民检察院。 被告人黄维博，男，1988年5月10日出生于福建省南安市，汉族，大学文化，现任龙岩市防火监督处监督检查指导科正连级参谋，曾任龙岩市新罗区参谋，住龙岩市新罗区。因涉嫌滥用职权犯罪、受贿犯罪于2016年9月27日被刑事拘留，2016年10月10日被逮捕，2016年12月6日被龙岩市新罗区人民检察院取保候审，2017年11月29日被本院取保候审。现在家。 辩护人吕远铮，福建厦祥律师事务所律师。 被告人林明，男，1986年7月24日出生于宁德市寿宁县，汉族，大学文化，现任长汀县消防大队十一级助理工程师，曾任龙岩市新罗区助理工程师，住龙岩市新罗区。因涉嫌滥用职权犯罪于2016年9月27日被刑事拘留，2016年10月10日被逮捕，2016年12月6日被龙岩市新罗区人民检察院取保候审，2017年11月29日被本院取保候审。现在家。 辩护人刘新策，福建正廉律师事务所律师。 龙岩市新罗区人民检察院以龙新检公刑诉[2017]918号起诉书指控被告人黄维博犯滥用职权罪、受贿罪，被告人林明犯滥用职权罪，于2017年11月27日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。龙岩市新罗区人民检察院指派检察员连艳芳出庭支持公诉，被告人黄维博及其辩护人吕远铮、被告人林明及其辩护人刘新策到庭参加诉讼。现已审理终结。 龙岩市新罗区人民检察院指控：（一）滥用职权。2010年9月28日，邱某1、李某1等人共同出资人民币500余万元在龙岩市新罗区城市桂冠开设“阿古制造”餐厅（以下简称：阿古餐厅）进行经营，并按照消防安全管理要求，设置了消防区域控制柜（也称：自动火灾报警控制器）、烟感声光报警器、机械排烟机等消防设施。2013年上半年开始，阿古餐厅的消防区域控制柜多次因厨房烟感系统误报而影响经营，邱某1违反相关消防安全规定，安排员工傅某2、杨某1等人在误报时将消防区域控制柜由自动状态调为手动状态，未指定专人负责操作，也未安排人员值守，导致消防区域控制柜在消除误报后没有及时由手动调回自动而处于无法联动状态。2014年7月25日上午10时许，时任龙岩市新罗区参谋的被告人黄维博、林明在日常巡查过程中对龙岩市阿古餐饮有限公司城市桂冠分店进行消防安全监督检查。被告人黄维博、林明在检查过程中，未按规定对阿古餐厅的消防安全管理内页资料，即：消防安全制度、灭火和应急疏散预案、消防安全培训、开展消防安全演练及消防区域控制柜操作人员有无持证上岗等检查项目进行逐一核查，即由被告人黄维博在《消防监督检查记录》上对相应内容打“√”，以示检查通过；被告人黄维博、林明在检查过程中发现阿古餐厅存在三个消防安全问题：1、消防区域控制柜无法正常联动；2、机械排烟机不能正常启动；3、应急照明损坏率超过50%。尔后，被告人黄维博、林明没有进一步检查阿古餐厅消防区域控制柜的历史运行记录，没有发现、查处阿古餐厅存在经营期间违规将消防区域控制柜人为由自动状态调为手动状态且未安排人员值守，致使消防区域控制柜在发生火灾险情时无法及时联动、无法及时发挥报警作用的重大火灾隐患。2014年7月25日，被告人黄维博检查完回到龙岩市新罗区向原大队长傅某1报告对阿古餐厅的检查情况、存在的消防安全问题并提出拟处罚意见，当晚，由傅某1主持召开龙岩市新罗区集体讨论会议，会上依据《中华人民共和国消防法》、《消防监督检查规定》及《重大火灾隐患判定方法》等法律法规规定，确定对阿古餐厅处以列为重大火灾隐患单位、执行临时查封强制措施（查封时间从2014年7月28日8时至2014年8月25日8时）等处罚决定；2014年8月6日，经龙岩市新罗区集体讨论，对阿古餐厅处以行政罚款人民币14600元。2014年7月28日，被告人黄维博、林明明知阿古餐厅存在上述消防安全问题并被确定为重大火灾隐患单位后，应依法对阿古餐厅执行临时查封强制措施以整改消防安全问题及消除重大火灾隐患，但被告人黄维博、林明不但没有严格依法履行职责，没有依法督促整改阿古餐厅的消防安全问题及消除重大火灾隐患，反而接受时任龙岩市新罗区长傅某1（另案处理）的指使，对阿古餐厅作虚假临时查封，允许阿古餐厅边经营边整改，导致阿古餐厅经营者未对经营期间将消防区域控制柜人为由自动状态调为手动状态且未安排人员值守，消防区域控制柜在发生火灾险情时无法及时联动、无法及时发挥报警作用及消防区域控制柜操作人员没有持证上岗等重大火灾隐患及消防安全问题进行实际整改。被告人黄维博还发现被确定为重大火灾隐患单位阿古餐厅没有制定灭火和应急疏散预案，为了完善执法档案，被告人黄维博擅自为阿古餐厅制作虚假的灭火应急疏散预案和整改方案等存档备查。事后，被告人黄维博没有跟踪督促阿古餐厅落实执行该预案及组织员工开展消防演练。被告人黄维博、林明违反规定处理公务的行为导致阿古餐厅重大火灾隐患持续存在。2014年8月27日，被告人黄维博、林明对阿古餐厅存在的消防安全问题进行复查。复查过程中，被告人黄维博、林明仍然没有查看消防区域控制柜的历史运行记录，没有查处、消除阿古餐厅在经营期间长期违规将消防区域控制柜人为由自动状态调为手动状态且未安排人员值守，造成消防区域控制柜在发生火灾险情时无法及时联动而导致无法及时报警的重大火灾隐患，并没有核查阿古餐厅消防区域控制柜操作人员是否持证上岗。被告人黄维博明知是自己为阿古餐厅制作了虚假的灭火和应急疏散预案且没有开展消防安全演练，被告人黄维博、林明在阿古餐厅法定消防安全管理要求未真正整改落实的情况下即作出复查合格结论，导致阿古餐厅在此后经营中仍然存在重大火灾隐患。2015年12月16日18时26分许，阿古餐厅在经营期间因厨房排油烟管道内大量集油，遇烹饪火源和高温而发生燃爆事故，事故发生后现场产生大量浓烟，而事故发生时由于阿古餐厅违规将消防区域控制柜人为由自动状态调为手动状态，且无人值守，致使消防区域控制柜在发生火情时没有及时联动，导致烟感声光报警器、机械排烟机均未动作，未起到报警及排烟作用，延误店内人员疏散逃生，最终导致8人因吸入一氧化碳及其他有毒气体致中毒死亡、4人受伤，直接经济损失约772万元的严重后果。上述事实，有被告人黄维博、林明的身份情况说明、到案经过证明、阿古餐厅消防监督检查材料、阿古餐厅12·16事故调查报告、分析报告等相关书证，证人傅某1、邱某1、邱某2、李某1、傅某2、杨某1、余某、梁某、胡某、温某等人的证言，龙岩市公安局新罗分局法医出具的法医学尸体检验意见书，被告人黄维博、林明的供述和辩解等证据为证。（二）受贿。1、2013年中秋节前、2014年春节前及2014年中秋节前，龙岩市新罗区魔指仙境足浴有限公司消防安全责任人张某2为了魔指仙境足浴公司在日常经营及消防安全检查时能够得到被告人黄维博的关照，在龙岩市新罗区对面马路上，分别向被告人黄维博贿送价值人民币500元的超市购物卡各一张，计价值人民币1500元，被告人黄维博均有收下。2、2013中秋节前及2014年春节前，龙岩市新华都购物广场防损部经理田某为了新华都购物广场在消防安全检查时能够得到被告人黄维博的关照，在龙岩市新罗区，分别向被告人黄维博贿送价值人民币500元的新华都购物卡各一张，计价值人民币1000元，被告人黄维博均有收下。3、2013年下半年的一天，龙岩美食城聚途网吧消防工程承包人陈某1为了聚途网吧消防竣工验收检查能够得到被告人黄维博的关照，在被告人黄维博到聚途网吧进行消防工程验收检查过程中，向被告人黄维博贿送价值人民币500元的大润发购物卡一张，被告人黄维博有收下。4、2013年底的一天，龙岩美食城莲塘牛肉火锅城老板林某1为了其场所在日常经营及消防安全检查时能够得到被告人黄维博的关照，在被告人黄维博到其场所进行消防安全检查过程中，向被告人黄维博贿送现金人民币500元，被告人黄维博有收下。5、2013年底的一天及2014年春节前，龙岩市新罗区万首足道健康会馆老板陈某2为了其场所在消防安全检查时能够得到被告人黄维博的关照，分别在万首足道健康会馆场所内及龙岩市新罗区对面马路上，向被告人黄维博贿送现金人民币500元及1000元，计人民币1500元，被告人黄维博均有收下。6、2014年2月份的一天，龙岩市新罗区一闻香迷宗蟹饭店老板郑某1为了其饭店在日常经营及消防安全检查时能够得到被告人黄维博的关照，在龙岩市新罗区向被告人黄维博贿送现金人民币2000元，被告人黄维博有收下。7、2014年初的一天，龙岩市新罗区蝴蝶轩餐厅老板郑某2为了其餐厅在消防安全检查时能够得到被告人黄维博的关照，在龙岩市新罗区向被告人黄维博贿送两张共价值人民币2000元的大润发购物卡，被告人黄维博有收下。8、2014年8月份的一天，龙岩市新罗区家富富桥保健休闲会馆莲东店老板苏某为了其场所在日常经营及消防安全检查时能够得到被告人黄维博的关照，在被告人黄维博到场所进行消防安全检查过程中，向黄维博贿送现金人民币500元，被告人黄维博有收下。9、2014年下半年的一天，龙岩美食城聚汇坊餐饮店股东林某2为了其餐厅在日常经营及消防安全检查时能够得到被告人黄维博的关照，在被告人黄维博到餐厅进行消防安全检查过程中，向黄维博贿送现金人民币500元，被告人黄维博有收下。10、2014年下半年的一天，龙岩市新罗区黄鑫商务酒店股东林康龙为了黄鑫商务酒店在消防安全检查时能够得到被告人黄维博的关照，在龙岩市新罗区向被告人黄维博贿送现金人民币3000元，被告人黄维博有收下。11、2014年的一天，龙岩市新罗区永诚健身会所老板罗某为了其场所在消防安全检查时能够得到被告人黄维博的关照，在新罗区向被告人黄维博贿送一张价值人民币1980元的健身卡，被告人黄维博有收下。12、2015年3月份的一天，龙岩市新罗区瑶家保健服务中心老板徐某为了其场所在消防安全检查时能够得到被告人黄维博的关照，在被告人黄维博到其场所进行消防安全检查过程中，向被告人黄维博贿送现金人民币500元，被告人黄维博有收下。13、2016年上半年的一天，上杭紫金铜业有限公司的“挖潜增效”项目（位于上杭县负责人朱某为了该项目在消防工程验收时能够得到被告人黄维博的关照，在被告人黄维博到项目所在地进行消防安全检查过程中，向被告人黄维博贿送现金人民币1000元，被告人黄维博有收下。14、2016年6月份的一天，龙岩市新罗区宝乐迪ＫＴＶ老板李某2为了其场所在消防开业前检查时得到被告人黄维博的关照，在被告人黄维博到场所进行消防开业前检查过程中，向被告人黄维博贿送现金人民币1000元，被告人黄维博有收下。15、2013年中秋节前至2016年间，被告人黄维博先后非法收受消防工程承包人丘某所送的现金人民币7000元。具体如下：（1）2013年中秋节前、2014年春节前及2014年中秋节前，丘某为了其所做的相关消防工程业务在验收、检查时能够得到被告人黄维博的关照，在龙岩市新罗区门口，分别向被告人黄维博贿送价值人民币1000元的大润发购物卡各一张，价值计人民币3000元，被告人黄维博均有收下；（2）2013年下半年的一天，丘某为了其所做的龙岩市新罗区登高西路一饭店的消防工程顺利通过验收检查，在被告人黄维博对该饭店进行消防工程审核过程中，向被告人黄维博贿送现金人民币1000元，被告人黄维博有收下；（3）2016年2月初，丘某在被告人黄维博泉州老家向黄维博贿送现金人民币3000元，被告人黄维博有收下。16、2013年中秋节前至2016年间，被告人黄维博先后非法收受福建乐欣工程发展有限公司负责人林某3所送的现金人民币10000元。具体如下：（1）2013年中秋节前，林某3为了其所做的消防工程业务在验收、检查时能够得到被告人黄维博的关照，在新罗区门口向被告人黄维博贿送现金人民币2000元，被告人黄维博有收下；（2）2013年下半年的一天，林某3为了其所做的龙岩美食城聚汇坊店的消防工程顺利通过验收检查，在被告人黄维博对该工程进行验收检查时，向被告人黄维博贿送现金人民币2000元，被告人黄维博有收下；（3）2014年春节前，林某3为了其所做的消防工程业务在验收、检查时能够得到被告人黄维博的关照，在新罗区门口向被告人黄维博贿送现金人民币2000元，被告人黄维博有收下；（4）2014年中秋节前，林某3为了其所做的消防工程业务在验收、检查时能够得到被告人黄维博的关照，在新罗区门口向被告人黄维博贿送现金人民币1000元，被告人黄维博有收下；（5）2014年下半年的一天，林某3为了其所做的龙岩市新罗区中山路一服装店消防工程顺利通过验收检查，在被告人黄维博对该消防工程进行验收检查时，向被告人黄维博贿送现金人民币1000元，被告人黄维博有收下；（6）2016年2月初的一天，林某3为了感谢被告人黄维博对其所做的消防工程的关照，在其车上向被告人黄维博贿送现金人民币2000元，被告人黄维博有收下。17、2014年下半年的一天，龙岩市新罗区泰式公馆足浴城老板曾某为了其场所在日常经营中及消防安全检查时能够得到被告人黄维博的关照，在新罗区向被告人黄维博贿送现金人民币1000元，被告人黄维博有收下；2016年2月初，曾某在被告人黄维博泉州老家向黄维博贿送现金人民币5000元，被告人黄维博有收下。上述事实，有被告人黄维博的身份情况、龙岩市人民检察院反渎局情况说明等相关书证，证人田某、陈某1、林某1、陈某2、郑某1、郑某2、苏某、黄金花等人的证言，辨认笔录，被告人黄维博的供述和辩解等证据为证。公诉机关认为，被告人黄维博、林明在龙岩市新罗区任职期间，在履行对阿古餐厅消防安全检查、查办消防违法案件和执行临时查封强制措施的法定职责中，明知阿古餐厅存在消防安全违法行为及重大火灾隐患，被告人黄维博、林明不仅没有尽职尽责对阿古餐厅存在的消防安全问题进行督促整改和消除重大火灾隐患，反而不正当行使职权，违反规定处理公务，致使阿古餐厅消防安全违法行为及重大火灾隐患长期存在，导致阿古餐厅发生12·16燃爆事故，造成8人因吸入一氧化碳及其他有毒气体致中毒死亡、4人受伤，财产损失约772万元的严重后果，情节特别严重，被告人黄维博、林明的行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百九十七条第一款、第二十五条第一款，应以滥用职权罪追究其刑事责任。被告人黄维博利用职务上的便利，非法收受他人所送的贿赂款，为他人谋取利益，数额计人民币40480元，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条，应以受贿罪追究其刑事责任。请依法判处。 被告人黄维博对起诉书指控的受贿罪的事实及定性没有异议；对滥用职权部分的事实没有异议，是否构成滥用职权罪其表示由法院认定。其辩护人的意见是：1、指控被告人黄维博犯滥用职权罪不能成立。通过对《龙岩市新罗区阿古餐厅厨房12.16较大爆燃生产安全事故技术分析报告》的解读，和本案指控有关联的内容是间接原因当中的应急处置不当和存在违规操作的两个间接因素。《龙岩市新罗区阿古餐厅厨房12.16较大爆燃事故调查报告》认为事故发生的间接原因为五个方面，其中第五个方面讲到八个部门存在安全监管不到位的问题。在本案中判断渎职行为与损失后果之间是否存在因果关系，科学的方法就是运用直接因果关系方法，被告人黄维博的行为与损失后果没有直接因果关系，不应承担刑事责任。张某1、徐健在2014年12月31日、2015年1月28日、2015年3月2日前后三次对案发场所龙岩市阿古餐饮有限公司城市桂冠分店进行消防监督检查，前两次责令限期改正，最后一次消防监督检查记录记录了案发场所所有监督检查的内容都是合格的，这已经彻底将被告人黄维博的行为与案发场所的损失后果切开，没有理由让被告人黄维博承担渎职犯罪的刑事责任。2、被告人黄维博收受钱款的行为构成受贿罪，具有自首情节，有立功表现，且积极退赃，所收贿款中，有三笔共计一万元是行贿者以结婚贺礼的名义送的，有前往被告人老家吃酒席、住宾馆的事由，有一些人情世故的成分，建议免其刑事处罚。 被告人林明对起诉书指控的事实没有异议，但辩称：1、阿古餐厅是非消防安全重点单位，位于新罗区，其主要消防监督员为张某1。2、其和黄维博于2014年8月27日复查合格结束后，张某1作为辖区参谋，三次对阿古餐厅进行消防监督检查，结果都显示阿古餐厅不存在火灾隐患和消防违法行为。3、其未依法对阿古餐厅进行临时查封，主要是受大队长傅某1的指使，虽未对阿古餐厅进行临时查封，但未降低对阿古餐厅火灾隐患整改的要求，复查时阿古餐厅存在的三条重大火灾隐患已经整改完毕，并不存在阿古餐厅重大火灾隐患长期存在的说法。4、阿古餐厅燃爆事故是一起爆炸事故，爆炸是瞬间的，威力是巨大的，阿古餐厅有部分员工选择参与疏散以及救援，从侧面显示阿古餐厅员工在事故处置中的行为存在一定的合理性。5、在阿古餐厅日常监督管理工作中，很多部门都负有责任，且大部分部门从未对阿古餐厅进行检查和管理，消防部门有对阿古餐厅进行监督检查，却要对事故负最大责任。6、阿古餐厅爆炸事故的直接原因是油烟管道长期未清理，事故发生前排油烟机故障导致大量可燃混合气体聚集在油烟管道内，可燃混合气体遇火星或高温发生爆炸，瞬间产生大量烟气，从监控视频看，从发生爆炸到大量烟气蔓延至二楼只有几秒钟的时间。其辩护人的意见是：对公诉机关指控被告人林明构成滥用职权罪有异议。1、被告人林明的行为未造成国家、集体、人民利益遭受重大损失，属于情节显著轻微，可以不作为犯罪论处。理由是阿古餐厅将消防区域控制柜由自动调为手动且未安排人值守，这确实违反消防规程的规定，但不属于重大火灾隐患；消防大队决定对阿古餐厅临时查封，与阿古餐厅将消防区域控制柜由自动调为手动这一行为没有因果关系，故虚假查封不会导致阿古餐厅将消防区域控制柜从自动调为手动且未安排人值守的违规行为没有得到整改这一法律后果；2014年8月27日林明和黄维博对阿古餐厅复查，是针对2014年7月25日抽查发现的三个消防安全问题，不需要检查其他消防问题，复查时没有查看历史运行记录，未消除阿古餐厅将消防区域控制柜从自动调为手动且未安排人值守问题，公诉机关指控与消防执法规范的规定不符，是没有法律依据的指控。2、阿古餐厅燃爆事故与被告人林明执法不到位的行为没有直接的因果关系，被告人林明不是该事故的责任主体，不应承担刑事责任。阿古餐厅是非消防安全重点单位，张某1主责承办该辖区的监督检查，被告人林明不是主责消防监督员，不是该事故的责任主体。从张某1的询问笔录体现，在2014年12月31日之前阿古餐厅将消防区域控制柜由自动调为手动状态时，阿古餐厅是有安排人值守的，阿古餐厅没有违规行为。阿古餐厅没有安排人值守，是发生在2014年12月31日之后，在这之后张某1、徐健多次抽查、复查均未发现阿古餐厅存在消防隐患，被告人林明和黄维博的检查行为已经被张某1、徐健的检查行为所覆盖，所以被告人林明和黄维博的行为与阿古餐厅燃爆事故没有因果关系。3、被告人林明具有以下量刑情节，其是从犯，有自首情节，是初犯、偶犯。 经审理查明： 1、2013年中秋节前、2014年春节前及2014年中秋节前，龙岩市新罗区魔指仙境足浴有限公司消防安全责任人张某2为了魔指仙境足浴公司在日常经营及消防安全检查时能够得到被告人黄维博的关照，在龙岩市新罗区对面马路上，分别向被告人黄维博贿送价值人民币500元的超市购物卡各一张，计价值人民币1500元，被告人黄维博均有收下。 2、2013中秋节前及2014年春节前，龙岩市新华都购物广场防损部经理田某为了新华都购物广场在消防安全检查时能够得到被告人黄维博的关照，在龙岩市新罗区，分别向被告人黄维博贿送价值人民币500元的新华都购物卡各一张，计价值人民币1000元，被告人黄维博均有收下。 3、2013年下半年的一天，龙岩美食城聚途网吧消防工程承包人陈某1为了聚途网吧消防竣工验收检查能够得到被告人黄维博的关照，在被告人黄维博到聚途网吧进行消防工程验收检查过程中，向被告人黄维博贿送价值人民币500元的大润发购物卡一张，被告人黄维博有收下。 4、2013年底的一天，龙岩美食城莲塘牛肉火锅城老板林某1为了其场所在日常经营及消防安全检查时能够得到被告人黄维博的关照，在被告人黄维博到其场所进行消防安全检查过程中，向被告人黄维博贿送现金人民币500元，被告人黄维博有收下。 5、2013年底的一天及2014年春节前，龙岩市新罗区万首足道健康会馆老板陈某2为了其场所在消防安全检查时能够得到被告人黄维博的关照，分别在万首足道健康会馆场所内及龙岩市新罗区对面马路上，向被告人黄维博贿送现金人民币500元及1000元，计人民币1500元，被告人黄维博均有收下。 6、2014年2月份的一天，龙岩市新罗区一闻香迷宗蟹饭店老板郑某1为了其饭店在日常经营及消防安全检查时能够得到被告人黄维博的关照，在龙岩市新罗区向被告人黄维博贿送现金人民币2000元，被告人黄维博有收下。 7、2014年初的一天，龙岩市新罗区蝴蝶轩餐厅老板郑某2为了其餐厅在消防安全检查时能够得到被告人黄维博的关照，在龙岩市新罗区向被告人黄维博贿送两张共价值人民币2000元的大润发购物卡，被告人黄维博有收下。 8、2014年8月份的一天，龙岩市新罗区家富富桥保健休闲会馆莲东店老板苏某为了其场所在日常经营及消防安全检查时能够得到被告人黄维博的关照，在被告人黄维博到场所进行消防安全检查过程中，向黄维博贿送现金人民币500元，被告人黄维博有收下。 9、2014年下半年的一天，龙岩美食城聚汇坊餐饮店股东林某2为了其餐厅在日常经营及消防安全检查时能够得到被告人黄维博的关照，在被告人黄维博到餐厅进行消防安全检查过程中，向黄维博贿送现金人民币500元，被告人黄维博有收下。 10、2014年下半年的一天，龙岩市新罗区黄鑫商务酒店股东林康龙为了黄鑫商务酒店在消防安全检查时能够得到被告人黄维博的关照，在龙岩市新罗区向被告人黄维博贿送现金人民币3000元，被告人黄维博有收下。 11、2014年的一天，龙岩市新罗区永诚健身会所老板罗某为了其场所在消防安全检查时能够得到被告人黄维博的关照，在新罗区向被告人黄维博贿送一张价值人民币1980元的健身卡，被告人黄维博有收下。 12、2015年3月份的一天，龙岩市新罗区瑶家保健服务中心老板徐某为了其场所在消防安全检查时能够得到被告人黄维博的关照，在被告人黄维博到其场所进行消防安全检查过程中，向被告人黄维博贿送现金人民币500元，被告人黄维博有收下。 13、2016年上半年的一天，上杭紫金铜业有限公司的“挖潜增效”项目（位于上杭县负责人朱某为了该项目在消防工程验收时能够得到被告人黄维博的关照，在被告人黄维博到项目所在地进行消防安全检查过程中，向被告人黄维博贿送现金人民币1000元，被告人黄维博有收下。 14、2016年6月份的一天，龙岩市新罗区宝乐迪ＫＴＶ老板李某2为了其场所在消防开业前检查时得到被告人黄维博的关照，在被告人黄维博到场所进行消防开业前检查过程中，向被告人黄维博贿送现金人民币1000元，被告人黄维博有收下。 15、2013年中秋节前至2016年间，被告人黄维博先后非法收受消防工程承包人丘某所送的现金人民币7000元。具体如下： （1）2013年中秋节前、2014年春节前及2014年中秋节前，丘某为了其所做的相关消防工程业务在验收、检查时能够得到被告人黄维博的关照，在龙岩市新罗区门口，分别向被告人黄维博贿送价值人民币1000元的大润发购物卡各一张，价值计人民币3000元，被告人黄维博均有收下； （2）2013年下半年的一天，丘某为了其所做的龙岩市新罗区登高西路一饭店的消防工程顺利通过验收检查，在被告人黄维博对该饭店进行消防工程审核过程中，向被告人黄维博贿送现金人民币1000元，被告人黄维博有收下； （3）2016年2月初，丘某在被告人黄维博泉州老家向黄维博贿送现金人民币3000元，被告人黄维博有收下。 16、2013年中秋节前至2016年间，被告人黄维博先后非法收受福建乐欣工程发展有限公司负责人林某3所送的现金人民币10000元。具体如下： （1）2013年中秋节前，林某3为了其所做的消防工程业务在验收、检查时能够得到被告人黄维博的关照，在新罗区门口向被告人黄维博贿送现金人民币2000元，被告人黄维博有收下； （2）2013年下半年的一天，林某3为了其所做的龙岩美食城聚汇坊店的消防工程顺利通过验收检查，在被告人黄维博对该工程进行验收检查时，向被告人黄维博贿送现金人民币2000元，被告人黄维博有收下； （3）2014年春节前，林某3为了其所做的消防工程业务在验收、检查时能够得到被告人黄维博的关照，在新罗区门口向被告人黄维博贿送现金人民币2000元，被告人黄维博有收下； （4）2014年中秋节前，林某3为了其所做的消防工程业务在验收、检查时能够得到被告人黄维博的关照，在新罗区门口向被告人黄维博贿送现金人民币1000元，被告人黄维博有收下； （5）2014年下半年的一天，林某3为了其所做的龙岩市新罗区中山路一服装店消防工程顺利通过验收检查，在被告人黄维博对该消防工程进行验收检查时，向被告人黄维博贿送现金人民币1000元，被告人黄维博有收下； （6）2016年2月初的一天，林某3为了感谢被告人黄维博对其所做的消防工程的关照，在其车上向被告人黄维博贿送现金人民币2000元，被告人黄维博有收下。 17、2014年下半年的一天，龙岩市新罗区泰式公馆足浴城老板曾某为了其场所在日常经营中及消防安全检查时能够得到被告人黄维博的关照，在新罗区向被告人黄维博贿送现金人民币1000元，被告人黄维博有收下；2016年2月初，曾某在被告人黄维博泉州老家向黄维博贿送现金人民币5000元，被告人黄维博有收下。 另查明，2016年9月26日，龙岩市公安消防支队领导将被告人黄维博带至龙岩市新罗区人民检察院接受调查，在调查和侦查阶段，如实供述其涉嫌受贿的犯罪事实。2016年9月27日，龙岩市公安消防支队领导将被告人林明带至龙岩市新罗区人民检察院接受调查。被告人黄维博在被检察机关调查、侦查期间，多次主动反映了检察机关尚未掌握的他人犯罪线索。在诉讼过程中，被告人黄维博向本院退清上述受贿款共计人民币40480元。 本案经审理还查明：2010年9月28日，邱某1、李某1等人共同出资人民币500余万元在龙岩市新罗区城市桂冠开设“阿古制造”餐厅（以下简称：阿古餐厅）进行经营，并按照消防安全管理要求，设置了消防区域控制柜（也称：自动火灾报警控制器）、烟感声光报警器、机械排烟机等消防设施。2013年上半年开始，阿古餐厅的消防区域控制柜多次因厨房烟感系统误报而影响经营，邱某1（已判刑）违反相关消防安全规定，安排员工傅某2、杨某1（均已判刑）等人在误报时将消防区域控制柜由自动状态调为手动状态，未指定专人负责操作，也未安排人员值守，导致消防区域控制柜在消除误报后没有及时由手动调回自动而处于无法联动状态。 2014年7月25日上午10时许，时任龙岩市新罗区参谋的被告人黄维博、林明对龙岩市阿古餐饮有限公司城市桂冠分店进行消防安全监督检查。被告人黄维博、林明在检查过程中，未按规定对阿古餐厅的消防安全管理内页资料，即：消防安全制度、灭火和应急疏散预案、消防安全培训、开展消防安全演练及消防区域控制柜操作人员有无持证上岗等检查项目进行逐一核查，即由被告人黄维博在《消防监督检查记录》上对相应内容打“√”，以示检查通过。被告人黄维博、林明在检查过程中发现阿古餐厅存在三个消防安全问题：1、消防区域控制柜无法正常联动；2、机械排烟机不能正常启动；3、应急照明损坏率超过50%。尔后，被告人黄维博、林明没有进一步检查阿古餐厅消防区域控制柜的历史运行记录，没有发现、查处阿古餐厅存在经营期间违规将消防区域控制柜人为由自动状态调为手动状态且未安排人员值守，致使消防区域控制柜在发生火灾险情时无法及时联动、无法及时发挥报警作用的消防安全隐患。 2014年7月25日，被告人黄维博检查完回到龙岩市新罗区向原大队长傅某1报告对阿古餐厅的检查情况、存在的消防安全问题并提出拟处罚意见，当晚，由傅某1主持召开龙岩市新罗区集体讨论会议，会上依据《中华人民共和国消防法》、《消防监督检查规定》及《重大火灾隐患判定方法》等法律法规规定，确定对阿古餐厅处以列为重大火灾隐患单位、执行临时查封强制措施（查封时间从2014年7月28日8时至2014年8月25日8时）等处罚决定；2014年8月6日，经龙岩市新罗区集体讨论，对阿古餐厅处以行政罚款人民币14600元。 2014年7月28日，被告人黄维博、林明明知阿古餐厅存在上述消防安全问题并被确定为重大火灾隐患单位后，应依法对阿古餐厅执行临时查封强制措施以整改消防安全问题及消除重大火灾隐患，但被告人黄维博、林明接受时任龙岩市新罗区长傅某1（另案处理）的指使，实际未对阿古餐厅临时查封，而是让阿古餐厅边营业边整改。被告人黄维博还发现被确定为重大火灾隐患单位阿古餐厅没有制定灭火和应急疏散预案，为了完善执法档案，被告人黄维博擅自为阿古餐厅制作虚假的灭火应急疏散预案和整改方案等存档备查。事后，被告人黄维博没有跟踪督促阿古餐厅落实执行该预案及组织员工开展消防演练。2014年8月27日，被告人黄维博、林明对阿古餐厅存在的消防安全问题进行复查,并作出复查合格结论。 2014年12月31日，龙岩市公安消防支队新罗区大队负责挂点联系南城街道的张某1和徐健对阿古餐厅进行消防监督检查，经检查，消防控制柜运行正常，另发现阿古餐厅无防火检查巡查记录和消控室无值班记录，责令阿古餐厅限期改正，之后张某1、徐健于2015年1月8日复查，阿古餐厅以上存在问题已整改消除。2015年12月16日18时26分许，阿古餐厅在经营期间因厨房排油烟管道内大量集油，遇烹饪火源和高温而发生燃爆事故，事故发生后现场产生大量浓烟，而事故发生时由于阿古餐厅违规将消防区域控制柜人为由自动状态调为手动状态，且无人值守，致使消防区域控制柜在发生火情时没有及时联动，导致烟感声光报警器、机械排烟机均未动作，未起到报警及排烟作用，延误店内人员疏散逃生，最终导致8人因吸入一氧化碳及其他有毒气体致中毒死亡、4人受伤，直接经济损失约772万元的严重后果。 上述事实，有下列证据予以证实： （一）书证 1、龙岩市政治处出具的证明，证实被告人黄维博、林明的年龄、身份、任职等基本情况。 2、龙岩市职业技能鉴定指导中心出具的证明，证实傅某2持有维修电工中级证书，杨某1持有装配钳工中级证书、车工初级证书，陈金义持有维修电工初级证书、保健按摩师初级证书，三人均未持有与消防相关的职业资格证书，胡某、梁某、邱某1、余某、邱某2、李某1、邱某3经查均未取得国家职业资格证书。 3、龙岩市出具的情况说明，证实该支队在2010年至2014年期间，举办了多期消防安全大培训，2010年还举办了消防中控室监管人员和操作人员培训鉴定班，对以上培训合格人员发放了《龙岩市消防安全培训合格证书》。其中阿古餐厅的傅某2等两人参加第0705（20）期消防安全培训，但缺考，未取得证书。2010年举办的消防中控室监管人员和操作人员培训鉴定班无阿古餐厅员工参加。 4、龙岩市新罗区提供的龙岩市阿古餐饮有限公司城市桂冠分店消防行政处罚材料和复查及销案情况，证实被告人黄维博、林明对龙岩市阿古餐饮有限公司城市桂冠分店进行消防检查、处罚、讨论及复查等全过程。 5、龙岩市阿古餐饮有限公司城市桂冠分店2014年7月25日至9月4日的营业收入情况，证实新罗消防大队对该餐厅采取临时查封措施期间，该餐厅实际正常营业，查封措施未实际执行。 6、龙岩市人民政府出具的事故调查报告，证实①事故造成了8人中毒死亡、4人受伤的后果，直接原因是故障排油烟机未正常运行导致烟气难以排出，导致包厢严重过火产生大量浓烟，致部分人员吸入一氧化碳及其他有毒气体中毒死亡。②事故的间接原因之一是餐厅擅自将消防控制器切换成自动禁止状态，且无人值守，险情出现时，烟感声光报警设施未动作，未起到预警作用，延误了人员疏散时机。消防设施操作人员傅某2、杨某1未按规定持有相应职业资格证书，未能正确履职；对员工安全培训不到位，未组织应急演练，安全意识薄弱，安全常识缺乏，应急处置能力低下，险情出现时，餐厅员工未能及时有效组织人员疏散，耽误了逃生的最佳时机。③建议对邱某1、邱某2等5人追究法律责任；认为林明和黄维博在2014年7月25日对阿古餐厅进行消防安全抽查中，未认真履职，没有对消防控制器操作人员持证上岗等情况进行检查，导致无证上岗等安全隐患长期存在，在本起事故中应负一定的监管直接责任，建议给予党纪政纪处分或其他处理。④龙岩市新罗区阿古餐厅厨房“12.16”较大爆燃事故是一起生产安全责任事故。 7、阿古餐厅爆炸现场照片若干，证实阿古餐厅爆炸后的现场情况。 8、龙岩市公安局新罗分局出具的《法医学尸体检验意见书》，证实阿古餐厅爆炸的死者均系在爆燃中吸入一氧化碳及其他有毒气体致中毒死亡。 9、南城街道办提供的经济损失的相关材料，证实该事故共支付各项费用合计为720.7094万元人民币，其中共支付死者赔偿款695.17万元人民币、现场维护15.6万元人民币、家属住宿伙食等费用5.9万元、聘请律师诉讼代理费4万元。 10、消防管理系统中关于阿古餐厅的监督检查项目列表及消防监督检查记录，证实系统及记录显示检查人员张某1、徐健于2014年12月底和2015年有三次对阿古餐厅进行消防监督抽查的记录，但系统显示2015年的三次消防监督抽查已作废。 11、龙岩市人民检察院反渎局关于被告人黄维博检举揭发他人相关问题的情况说明及相关证人证言、起诉意见书等，证实黄维博在被检察机关调查、侦查期间，多次主动反映了检察机关尚未掌握的他人经济问题线索，均已查证属实。 12、龙岩市新罗区人民检察院反渎职侵权局出具的到案经过证明，证实被告人黄维博于2016年9月26日由龙岩市公安消防支队领导带至该院接受调查，在调查和侦查阶段，如实供述了其涉嫌滥用职权及受贿的事实。被告人林明于2016年9月27日由龙岩市公安消防支队领导带至该院接受调查，在调查和侦查阶段，如实供述了其涉嫌滥用职权的事实。 （二）证人证言 1、证人张某1的证言，证实2014年12月31日当晚21时左右，其和徐健随机对阿古餐厅进行抽查，当时其作为主办人进行检查。在检查的时候，有一个女服务员带着其来到了消防值班室，其当时看到有两个人在消防值班室，其有询问这两个人，这两个人说是阿古餐厅值班室的值班人员。之后其就开始检查消防区域控制柜的情况，其先是查看了区域控制柜显示屏上显示是否运行正常，当时消防区域控制柜屏幕上显示“系统运行正常”，之后其在区域控制柜上按了自检按钮检查区域控制柜的工作情况，看是否能够正常联动，区域控制柜经过几秒钟的自检过程，显示“系统工作正常”。之后其有调取了消防区域控制柜的历史操作记录，没有发现违规的操作记录。之后，印象当中其有让阿古餐厅的工作人员提供了一些档案给其看，但是有哪些材料记不清楚了。之后其就跟徐健在一楼检查了阿古餐厅的消火栓、灭火器、应急照明、自动喷淋，在二楼检查了消防通道、机械排烟、应急照明、指示标志等内容，以上内容都正常。在这次检查过程当中，发现两个问题，一是无防火检查、巡查记录；二是消控室无值班记录。其当时有填写《责令限期改正通知书》，并要求阿古餐厅限期整改。2015年1月8日下午3点左右，其和徐健来到阿古餐厅对检查发现的问题进行复查，其看到阿古餐厅在2014年12月31日至2015年1月8日有补充了这段时间的防火检查、巡查记录及消控室值班记录。其看到这些材料之后，认为阿古餐厅已经对其要求整改的问题已经整改清楚了，之后就离开了阿古餐厅。 消防区域控制柜一般情况下要处于自动状态，只有在特殊情况类似维修情况下才能由自动调为手动且需要有人值守。其记得有调取阿古餐厅消防区域控制柜的历史记录，但是其调取的历史操作记录不完整，只有调取了其中一个时间段的操作记录，调取的时间段是晚上20时至21时这个时间段的历史操作记录，但是没有发现违规的操作记录。其在检查的时候，只是随机的调取了一个时间段的历史操作记录，其看到这个时间段区域控制柜运行正常，就没有再进一步调取记录了。其是在阿古餐厅发生爆燃事故之后才知道阿古餐厅存在长期将区域控制柜由自动调为手动的情况。 其记得当时2014年7月份的时候黄维博、林明去阿古餐厅进行检查，之后有开会讨论过阿古餐厅存在消防区域控制柜存在无法正常联动的情况，其有参加这次会议，但是黄维博、林明只是汇报了存在的问题，其不知道真正是因为什么原因导致区域控制柜无法正常联动。其在2014年12月31日进行检查的时候，没有发现阿古餐厅人为地将消防区域控制柜由自动调为手动的情况。其当时只是随机的调取消防区域控制柜一个时间段的操作记录，主要目的是看控制柜能否运行。其是事后才知道阿古餐厅存在在傍晚的营业高峰期会把区域控制柜由自动调为手动且无人值守的情况。但是其这次检查调取历史操作记录的时间过短，所以没有发现阿古餐厅区域控制柜自动调为手动。 关于系统中2015年1月28日检查、2015年2月2日复查、2015年3月2日检查,其没有到阿古餐厅进行检查、复查，是为了完成检查任务，大队的文员会在系统中录一些没有实际检查的数据，后面因为清查虚假录入信息的事情，2015年下半年上报作废了。 2、证人傅某1的证言，证实新罗区在2014年7月对龙岩市新罗区阿古餐厅城市桂冠分店进行消防监督检查时，根据检查发现的问题，依法作出临时查封并处罚款的决定。罚款有执行到位，但是临时查封没有执行到位，实际只拍了一些照片，做了一些材料，没有真正查封。当时经办参谋黄维博、林明去执行临时查封的时候，其有跟黄维博说，阿古餐厅的业主李某1向其有提出意见能否不要查封整改，改成边营业边整改，让企业的经济损失小一点，同时会保证经营场所的安全。其当时抱着一些侥幸的心理，考虑到查封经营场所，会给业主带来一些损失，业主提出了会保证消防安全的前提下，边营业边整改不会出事，把问题整改好就行了。其就交待黄维博说过去查封的时候，照顾业主一下，能不查封就不查封整改，业主也向其提出意见说，查封整改会经济损失大，改成边营业边整改，经济损失小，同时会保证经营场所的安全。让黄维博去现场执行查封的时候，把握一下这一点。但是要交待业主要把问题改好，并确保安全。当时经办参谋在向其汇报阿古餐厅联动控制柜无法联动时，没有汇报具体是什么原因导致联动控制柜无法正常联动，其也没有去问经办参谋是什么原因导致联动控制柜无法正常联动。 按照规定，作出临时查封决定，必须要由大队集体开会决定作出。这次未真正执行临时查封决定，是其个人私下作出的决定。法律所规定的，对于某个经营场所，执行临时查封的目的是要将场所内存在的火灾隐患进行整改。在黄维博把解除临时查封卷宗拿给其签批的时候，其有问黄维博阿古餐厅现场的问题是否有整改到位，黄维博说问题已经整改到位了，其就在解除临时查封卷宗材料上进行了签批。在整改期间其没有督促经办参谋对阿古餐厅的问题落实整改到位。其仅仅只是口头上过问，没有实际去查证问题是否整改到位。虚假查封造成的后果有：一是对业主来说，会认为执法不严肃，在查封上弄虚作假，造成业主对消防安全不重视；二是对新罗区的参谋执法认为可以“睁一只眼闭一只眼”，执法存在随意性，可能造成问题整改不到位，使需整改的问题一直存在于场所之内。 阿古餐厅“12.16”事故发生后，其了解到事故发生的直接原因是业主管理上将消防控制柜自动调为手动，管理上存在问题，不符合管理规定，与新罗区2014年7月份的临时查封有一定的关联。这次临时查封没有真正进行临时查封，而是让这个经营场所边营业边整改，因大队执法不重视，导致业主不重视消防安全，也是因大队执法不到位，导致出现业主人为在经营高峰期把消防控制柜自动调为手动的情况，老问题没解决又出现新问题。这种状态一直持续到阿古餐厅爆燃事故的发生，在事故发生时消防控制柜没有保持完好有效，发挥应有的作用。 黄维博、林明在2014年7月份对阿古餐厅进行检查，是具体的经办参谋，没有按照相关规定进行执法，存在失职渎职问题。黄维博、林明按照其的要求对阿古餐厅进行了虚假临时查封，没有按照大队会议研究决定进行执法。黄维博、林明在检查过程当中，不够仔细认真，没有发现火灾报警控制器无法正常联动的问题所在，向其汇报的时候也没有汇报清楚，也没有督促落实场所把问题整改清楚。导致阿古餐厅存在的问题没有整改清楚，致使在阿古餐厅发生爆燃事故的时候，火灾自动报警控制器无法正常联动，无法正常排烟，导致多人吸入气体而死亡。所以黄维博、林明的失职渎职行为是与阿古餐厅爆燃事故发生时多人死亡的后果是有关联的。 黄维博、林明在检查当中发现问题之后，只是停留在表面，没有发现火灾自动报警控制器无法正常联动的真正原因。黄维博、林明可以通过询问场所经营管理人员，逐步排查联动警报设施、排烟机等设施是否有损坏，翻看火灾报警控制器历史操作记录，对设备实物进行检测等方式发现火灾报警控制器无法正常联动的真正原因。业主在行为上继续把火灾报警控制器由自动调为手动，这种状态一直持续到阿古餐厅爆燃事故的发生，火灾报警控制器失去了防火、灭火的功能。 2014年8月份黄维博、林明对阿古餐厅进行复查但是仍然没有发现火灾报警控制器由自动调为手动的情况，因为黄维博、林明去检查的时候没有发现火灾报警控制器由自动调为手动的情况，所以黄维博、林明去复查的时候没有认真进行复查，只是认为火灾报警控制器硬件损坏的问题，通过测试看到火灾报警控制器可以进行联动，就主观认为存在的问题已经整改到位了，实际上火灾报警控制器由自动调为手动的问题没有整改，这个火灾隐患一直没有发现。 阿古餐厅“12.16”事故造成8人因吸入有毒有害气体窒息死亡有多种原因，一是阿古餐厅员工没有及时组织疏散，二是火灾报警控制器无法正常联动，无法正常排烟，失去防火、灭火的功能。黄维博、林明在检查、复查过程当中不认真，没有发现火灾报警控制器无法正常联动的真正原因。其没有认真过问火灾报警控制器无法正常联动的真正原因，并授意黄维博、林明去执行了虚假临时查封，导致阿古餐厅的业主消防意识淡薄，没有进行消防安全培训，没有对火灾报警控制器由自动调为手动等问题进行彻底整改。所以其和黄维博、林明一系列行为与阿古餐厅“12.16”事故造成8人因吸入有毒有害气体窒息死亡是存在一定关联性的。 邱某2不具备消防从业资格而去承揽阿古餐厅的维保业务，会导致邱某2在做消防维保业务当中有可能在技术上做不到位的情况。火灾报警控制器常态情况下应该处于自动状态。如果发生故障，在排除故障的时间段内可以将火灾报警控制器由自动调为手动，但是必须要有人值守。 3、证人温某的证言，证实消防部门对社会单位及场所进行消防安全监督检查的法律法规主要是：《中华人民共和国消防法》、《消防监督检查规定》（公安部第120号令）及《福建省消防条例》这三个法律法规。一般是按照《消防监督检查规定》去检查，主要检查手续办理情况、消防设施设置及完好情况、通道出口畅通情况及单位消防管理的资料档案。公安部制式文书《消防监督检查记录》基本上涵盖了法律法规所规定的监督检查内容。如果消防部门在检查过程中发现社会单位及场所存在违反《重大火灾隐患判定标准》（ＧＡ653-2006）的规定，就根据《重大火灾隐患判定标准》（ＧＡ653-2ＯＯ6）中的判定标准来确定该社会单位及场所是否构成重大火灾隐患单位。如果构成重大火灾隐患，按法定程序组织集体讨论研究确定。如果单位存在消防违法行为，是按照《中华人民共和国消防法》和《福建省消防条例》对社会单位及场所进行处罚。一般处罚有：警告、罚款、拘留等；对严重危及公共安全的，消防部门可以采取临时查封强制措施；整改方面：消防部门可以同时下发《限期改正通知书》等。消防部门是按照《消防法》第五十四条：公安消防机构在消防监督检查中发现火灾隐患的，应当通知有关单位或者个人立即采取措施消除隐患；不及时消除隐患可能严重威胁公共安全的，公安机关消防机构应当依照规定对危险部位或者场所采取临时查封措施；另外，在《消防监督检查规定》第二十二条中也有五项来对社会单位及场所执行临时查封强制措施的。消防部门检查发现符合临时查封情形的隐患，要依法作出《临时查封决定书》和对场所实施临时查封。 消防设施包括：火灾自动报警系统（区域报警控制系统，也有人把区域报警控制系统中的区域报警控制器俗称“消防区域控制柜”、集中报警控制系统、控制中心报警控制系统等）、自动喷水灭火系统、声光报警器、机械排烟机等。 消防区域控制柜一般设置在场所规模比较小，不需要设置消控室的场所；消防区域控制柜的作用主要是报警，可以通过声光报警器报警，如果在场所内有设置机械排烟系统等，还可以联动机械排烟等消防设施，一旦发生火灾险情，系统能够第一时间报警，提醒大家疏散逃生。按照规定消防区域控制柜是要设置在有人的场所，如一些餐饮场所设置有人上班的办公室、有人的吧台等。可以允许人为将自动改为手动状态，但是一般要有人在场，防止系统报警无人操作，消控室值班人员等固定的专职操作人员按照规定要持证上岗。设置区域消防控制柜主要是起报警、疏散逃生的作用，保护人民群众生命、财产安全。消防区域控制柜在手动状态下，该消防区域控制柜的设施是完好的，但无人值守，如果发生火灾险情，会导致消防区域控制柜无法联动启动其他的消防设施，比如说声光报警器未启功、不能联动机械排烟机等、不能有效起到报警作用，会延误疏散逃生的时机。 4、证人陈某3的证言，证实2010年3月龙岩雅竹建筑设计有限公司分配其负责阿古餐厅进行消防设施设计方面的工作。当时审定人员是张盛权、校对人员是郭混沌，相关的设计工作都是按照程序进行的。设计图纸业主单位也会送达消防部门进行审核，只有审核通过之后才能够根据图纸进行实施，设计人员在设计当中会尽量提高安全等级，所以实际工作当中消防部门没有提出过不合格意见要求其进行整改，证实其设计的图纸也都是符合要求的。其主要为阿古餐厅设计了火灾应急照明系统、火灾自动报警系统、防排烟系统，主要设计了阿古餐厅一层、二层火灾应急照明、一层、二层火灾自动报警、二层内走道排烟等工作。其主要依据国家的《高层民用建筑设计防火规范》（ＧＢ50045-952005版）里面的相关标准内容进行设计的。一层、二层的火灾应急照明主要包括主要安全出口指示、疏散指示、应急照明。火灾应急照明的作用主要是在发生火灾时确保疏散人员的疏散路线。一层、二层火灾自动报警主要涉及感烟探测器、消火栓直接启泵按钮、控制模块、火灾声光报警器（一层设计了两个，二层在三个楼梯通道口处各设计了一个）、带电话插孔的手动报警按钮、集中型火灾报警控制器。火灾自动报警系统主要达到报警联动作用，发出一个信号给自动火灾报警控制器，自动火灾报警控制器会联动声光报警器，发出声音警示人员需要疏散，同时联动排烟风机并启动进行排烟工作。二层内走道排烟系统包括了四个风口及一台排烟机。排烟机口前还有设了280摄氏度的排烟防火阀，如果超过280摄氏度，排烟防火阀会自动关闭，不能再排烟。二层内走道排烟系统在发生火灾事故时主要起到排烟的作用。 火灾自动报警控制系统在自动状态下，如果发生火灾时，火灾部位的感烟探测器会探测到火灾发生就会发出信号给火灾自动报警控制系统，火灾自动报警控制系统对信号进行处理并确认发生火灾后就会发出若干个信号给声光报警器，并发生声光报警，同时发出信号给排烟系统，联动进行排烟。以上联动的作用主要就是提醒相关人员进行疏散，并对发生的火灾场所进行控制及排烟等作用。如果火灾现场发生局部爆炸，但是没有破坏火灾自动报警控制系统的情况下，系统能够正常运行。如果发生火灾时，火灾自动报警控制系统会发出信号给走道排烟系统启动排烟风机进行排烟。 根据龙岩雅竹建筑设计有限公司设计图，阿古餐厅二层排烟系统设计的设备有排烟排风机（规格性能：HTF-P-NO5C12000立方米／Hl5OPa1.1KW）一台、排烟防火阀（规格性能：FPY-SFD-II,800x300,280摄氏度自动关闭）一个、排烟排风口（规格性能：FK-1500x300配FK-11对开多页调节阀）4个。排烟量按规范规定为60平方米每小时每平方米计。按照夹层所有走道通道加上最大包厢的面积乘以排烟量为60立方米／小时／平方米，计算出风机的排烟量，再选1.2的安全系数，并选用相应的风机，选定12000立方米每小时的排烟量的排风机、选定排烟风机排烟量比设计计算排烟量要求更大。因为发生火灾时，烟是逐步蔓延及逐步产生的，如果按照设计图的要求进行安装设备，排烟机是完全有能力进行排烟的，因为60立方米／小时／平方米是国家经过反复科学试验得出的结果，完全有能力在发生火灾时确保现场人员得以安全疏散。 设计图上的包厢7及包厢8（分别是阿古餐厅209、210包厢）以及旁边的机房仓库发生过火燃烧，按照设计的排烟系统不会造成人员因烟而造成伤亡。因为上面所讲的区域如果过火面积小，小于排烟风机计算作用面积；其次包厢7正对面就近有一个排烟口，如果发生火灾并有烟存在，烟就会在就近排烟口被排走，不会再往两边扩散，就不会影响二层人员的疏散安全。经过计算，上面所讲的区域，如果处于极端情况区域全部都有烟，根据设计只要50多秒就能够全部把烟排干净，加上烟道排烟时间，正常情况只需要70秒左右就能够就近把烟排全部干净，烟就不会向其他区域扩散。但是一般情况不会全部区域瞬间都有烟，这个情况是很极端的，因为烟是逐步产生并弥漫的。其设计是严格按照国家规范进行设计，是符合设计要求的，如果这套系统正常有效运作，正常情况下是会确保疏散通道的畅通（含烟被排走），使现场人员能够有足够的时间和安全通道进行安全疏散。 5、证人邱某2的证言，证实其挂靠乐欣公司承揽阿古餐厅的消防维保业务。2013年下半年，有一次傅某2打电话向其咨询自动火灾报警控制器因为会误报，阿古餐厅会被强制断电。其当时没空，就在电话里教傅某2讲先把自动火灾报警控制器调为手动，并找到相应的点位，把电闸拉回去通电，把包厢的门窗打开散气就可以解决问题了。第二天，其去阿古餐厅对自动火灾报警控制器进行检查并进行了调整。其还当面教傅某2如果出现问题，先查看是什么原因，如果是误报，就按照其之前说的方法操作自动调为手动，并进一步教傅某2怎么将自动火灾报警控制器自动调为手动，来消防误报。 2014年7月份的一天，傅某2打电话给其说阿古餐厅被消防检查出现了问题，其在当天傍晚五六点钟赶到阿古餐厅。邱某1拿着消防违章处罚单对其说要把问题处理好，其看到这次检查的问题主要是应急灯不亮、消防系统不联动等问题。其检查了阿古餐厅的消防设备情况，应急照明灯没有坏、抽风机能正常运转，但二楼的电接到一楼配电箱去了。其还看到自动火灾报警控制器是处于手动状态，所以当时消防参谋测试检查的时候自动火灾报警控制器是不会运作的。第二天，其和傅某2一起开始进一步查看消防问题，发现电路线路接驳错误就进行了整改。2014年8月份其到阿古餐厅维保的时候，发现该场所人为规定时间把自动火灾报警控制器自动改手动，在自动报警控制器旁边贴了时间表。 6、证人邱某1的证言，证实阿古餐厅没有制定消防安全管理制度，没有指定承担灭火和组织疏散任务的人员，没有建立消防档案，也没有指定消防安全管理人，出现问题一般都是通知傅某2，其不清楚有没有制定灭火和应急疏散预案，现在是胡某负责，2014年7月28日这份灭火应急疏散预案不是其写的，其之前也没有看见过，在其印象中，阿古餐厅从成立到发生爆燃事件，都没有制定过类似的灭火应急疏散预案，平时也很少跟员工提到消防安全方面的事情。每年消防部门会组织开展消防培训，阿古餐厅一般是胡某和傅某2参加，胡某和傅某2参加消防培训回来后的几天，会在班前会上跟员工讲一些基本的消防知识，也没有对员工开展消防演练。 2014年7月25日，新罗区有对阿古餐厅进行消防检查，在新罗区的工作人员到阿古餐厅检查过程中，梁某有打电话给其说检查有发现问题，可能要罚款，并让其到阿古餐厅现场处理一下。其有打电话给在现场的傅某2，让傅某2通知做维保的邱某2到现场。后其就自己开车赶到阿古餐厅，到阿古餐厅的时候，消防检查已经快结束了。其当时也有打电话给李某1，让李某1帮其处理这件事情。第二天，其接到信息说新罗区要对阿古餐厅进行罚款14000多元。这次消防检查有发现三个问题：应急照明灯损坏率超过50%、区域控制柜不能正常联动、防排烟系统不能正常启动。区域控制柜不能正常联动是因为把区域控制柜由自动改为手动，因为区域控制柜由自动改为手动导致防排烟系统不能在烟雾较大时自动开启，这些问题后来都进行了整改。之后消防大队的人是否有来复查其不清楚。 这次检查后，除了罚款，消防大队没有对阿古餐厅进行实际的临时查封。因为其知道一旦执行临时查封，阿古餐厅将停业整顿，后果是非常严重的，损失非常大，所以其就打电话给李某1，让李某1去找新罗消防大队大队长傅某1。后来，傅某2说新罗区下来查封的工作人员有跟他说，消防会先把封条贴上，拍照片，走个过场，事后可以把封条自己撕下来，不会影响阿古餐厅的正常经营。所以，新罗区的工作人员到阿古餐厅执行查封拍完照后，傅某2就把封条和查封决定书撕了下来，阿古餐厅又正常营业了。 按规定，消防区域控制柜需要保持自动状态，出现火灾险情时，会自动进行联动，启动报警系统并断电。之所以要把阿古餐厅的消防区域控制柜从自动状态改为手动状态，是因为安装了烟感系统、喷淋系统、排风系统和警报系统，这些系统都是由区域控制柜联动控制的。烟感系统比较敏感，在营业高峰期时，只要抽烟的人比较多，烟感系统就会报警，区域控制柜就会进行联动，启动报警系统并断电，对餐厅的经营造成很大的影响。这种事情在阿古餐厅发生了好多次，安装消防设备的公司工作人员检查后说烟感系统的敏感度是有规定，这个事情没有办法解决。傅某2告诉其，可以把区域控制柜由自动改为手动，这样的话就算抽烟的人比较多也不会引起烟感系统报警，就不会出现区域控制柜自动联动，启动报警系统并断电的情况。其跟傅某2商量，最后决定在阿古餐厅营业高峰期时把消防区域控制柜由自动状态改为手动状态，其他时间消防区域控制柜保持自动状态。刚开始这个工作是交给傅某2做的，但是傅某2有自己的事情不能保证每天准时的进行操作。2014年7月新罗区对阿古餐厅检查发现问题后（消防复查结束后），其就让傅某2写了一份消防区域控制柜的开关时间表及操作流程，并把消防区域控制柜的开关工作交由保安负责，以确保消防区域控制柜开关工作的稳定性。保安按照开关时间表把自动状态改为手动状态后就要去做自己的工作，其也没有安排专门人员对区域控制柜进行值班，其也不知道操作人员是否需要具备特定的资格，2014年7月消防大队的人进行检查时，也没有对资质进行核实。 7、证人李某1的证言，证实其是2004年至2012年3、4月份担任阿古餐饮公司总经理，之后退股离开，营业执照上还是其的名字。阿古餐厅开业前的消防验收需要消防安全方面的资料，所以这些消防资料应该是在阿古餐厅的办公电脑里。其没有在阿古餐厅店铺里看到过这些消防安全制度，有关消防安全制度方面的问题，行政经理梁某会比较清楚，这块的工作都是梁某负责的。阿古餐厅是没有灭火和应急疏散预案的，没有组织消防演练。其记得阿古餐厅开业之前有组织员工消防安全培训。开业后到其离开阿古餐厅之前，阿古餐厅都没有对员工开展消防安全培训。其离开阿古餐厅后阿古餐厅有无组织员工进行消防安全培训其就不知道了。 2014年7月新罗区对阿古餐厅进行消防检查，邱某1交代其去处理，检查发现阿古餐厅存在以下三个问题：1、应急照明损坏率超过50%；2、区域控制柜无法正常联动；3、排烟机不能正常启动。其中区域控制柜不能正常联动是因为餐厅把区域控制柜由自动改为手动；排烟机不能正常启动因为区域控制柜由自动改为手动导致防排烟系统不能在烟雾较大时自动开启。当时消防人员只要查看区域控制柜的记录就可以知道控制柜什么时候是自动状态、什么时候是手动状态，也可以打印出来的。 2014年7月份这次检查结束后当天，邱某1就有给其打电话，让其去找傅某1沟通一下，看看能不能网开一面，处理得轻一点。当天下午其就在消防大队的参谋（闽南人）那里问了情况后，自己一个人到新罗区找傅某1，其和傅某1一起在办公室泡茶，说了这个事情，傅某1听后说会交代下去让参谋去处理。当天晚上，新罗区的参谋（闽南人，二十七八岁）打电话给其，让其到新罗区处理阿古餐厅的事情。其到新罗区不久，傅某2也到了。在新罗区，那个闽南的参谋跟其说：“阿古制造的处理已经下来了，你再找一个人过来在相关材料上签字，就是走形式。”后来其就打电话给杨某2，让杨某2到新罗区签字。实话说，消防大队在处理消防检查相关的事情上是相当随意的，只要有人过来签字就好，不管这个人和处理的事情有没有关系。 7月份这次检查后，除了罚款，消防大队对阿古餐厅进行临时查封，但是没有实际执行，至于原因，应该是其和邱某2都找傅某1说情，傅某1有交代走个形式。 其认为导致阿古餐厅爆燃事件的严重后果，其中的原因之一是消防区域控制柜由自动改为手动，又没有安排人员值班，导致阿古餐厅发生火灾险情时，消防区域控制柜没有及时启动报警系统，还有就是阿古餐厅没有对员工开展消防安全培训，也没有开展消防应急演练，导致阿古餐厅发生火灾险情时，阿古餐厅员工没能及时通知顾客，及时组织顾客疏散。 8、证人傅某2的证言，证实2014年7月25日早上10点左右，新罗区消防人员到阿古餐厅检查，当时是梁某当班，所以全程陪同都是梁某，其没有在阿古餐厅上班，新罗消防大队检查发现消防问题后，老板邱某1有打电话说叫其过去阿古餐厅一趟，其赶到阿古餐厅的时候新罗区消防人员已经检查完离开了，梁某有跟其说有发现消防安全隐患。 当天晚上其有跟杨某2一起到新罗区次笔录。这次其是跟李某1、杨某2（不是阿古餐厅的员工，是李某1带来的）一起到新罗区，由黄维博给其和杨某2做了笔录。做笔录的时候黄维博有问了其基本情况，笔录的其他内容都是黄维博直接在电脑上生成的，没有问过其。笔录做好后，黄维博把材料打印出来让其签字按手印，其没有认真看笔录的内容。黄维博给其做笔录大概花了5-10分钟。其做完笔录后，黄维博又继续给杨某2做笔录，黄维博给杨某2做笔录的经过跟其的笔录类似。笔录里显示检查的时候其在现场是不正确的，其也是在做笔录的时候，黄维博告诉其检查中发现了三个问题。 消防区域控制柜在“打‘√’”的情况下处于自动状态，当烟雾或水汽过大时，可能会触发烟感系统，消防区域控制柜接收到烟感系统的信号后就会自动报警，整个店铺都会有警报声，会影响客人。在这个时候就把消防区域控制柜的自动由打“√”改为打“×”，警报器就不会响了，店铺就可以正常营业了，也就是说消防区域控制柜的自动在“打‘×’”的情况下，就算烟雾或水汽过大，也不会引起消防区域控制柜自动报警。具体有什么不同，阿古餐厅的消防维保人员邱某2是最清楚的。有关消防区域控制柜的操作，其懂得怎么消音，怎么把消防区域控制柜由自动状态改为手动状态。这些操作方法都是消防维保人员邱某2带来的师傅教其的。老板邱某1先后让其教胡某、陈某4、梁某、杨某1如何在消防区域控制柜上操作把自动由打“√”改为打“×”。 2014年7月25日新罗区到阿古餐厅进行消防检查发现的三个问题，与餐厅在消防区域控制柜上把自动由打“√”改为打“×”是有关系的。因为新罗区对阿古餐厅进行处罚后，老板邱某1有制定了一张消防区域控制柜开关时间表，规定消防区域控制柜由自动改为手动的时间，并安排保安杨某1负责。 晚上8点多，老板邱某1有跟其说明天有消防人员来查封，让其8点之前到店里配合一下。早上7点多，其骑摩托车到阿古餐厅大门口的时候，新罗区消防两名执法人员已经在阿古餐厅了，其走进去阿古餐厅，新罗区的参谋就叫其在临时查封决定书和临时查封现场笔录签字，签完字后新罗区消防执法人员就开始贴封条，消防人员是先到音控室给配电箱贴封条，贴封条的消防人员是黄维博，封条贴好后，另外一名消防人员有用相机拍了几张照片，其当时有在现场看黄维博贴封条、拍照。黄维博给配电箱贴封条的时候，先是叫其把电箱的总开关关掉，关掉后黄维博把封条贴在配电箱上面，并且拍了照片。照片拍完后，黄维博自己把贴好的封条撕了下来，放在音控室的ＤＪ台上，并让其把配电箱的总开关开启。后来黄维博又到门口柱子上贴《临时查封决定书》，另外一个消防人员在旁边拍照，等拍完照后也撕下来给其。其知道在这件事情上老板邱某1已经协调好了，写封条、拍照片只是形式，走个过场，并不是真的临时查封。 《关于龙岩市阿古餐饮有限公司城市桂冠分店整改方案》和《龙岩市阿古餐饮有限公司城市桂冠分店灭火应急疏散预案》制定时间：2014年7月28日；加盖“龙岩市阿古餐饮有限公司城市桂冠分店”公章。这两份材料其之前都没有看过，具体是怎么回事其不清楚。这两份材料不可能是阿古餐厅的工作人员写的，因为这两份材料的内容写的很专业。灭火应急疏散预案中其认识李某1、陈某4、胡某、梁某、赖美芳，杨某2其也认识，但杨某2不是阿古餐厅的员工，其他人其都不认识。李某1让其拿阿古餐厅的公章给新罗区的黄维博时，黄维博有没有在这两份材料上盖章其没有什么印象了，也没有注意。 2014年8月27日新罗区到阿古餐厅进行复查的时候其是有全程陪同的，店里当时处于正常营业状态，有电有音乐。新罗区的工作人员有检查消防控制柜，并有把消防控制柜的操作记录打印出来，在阿古餐厅的水果吧台上把记录纸粘在一张Ａ4纸上，并让其在上面签字，加盖公章；有到二楼排烟机检查，有让其把阿古餐厅的电力总闸关掉，检查断电后应急灯的工作情况；有检查阿古餐厅的烟感系统，并且都有进行拍照，但是没有问其封条和决定书的事情。 其在阿古餐厅工作期间，没有接受过任何的消防安全培训，只有胡某有去过，其他没有，其没有听说过有制定灭火及应急疏散预案。当时消防人员也没有检查消防档案，因为阿古餐厅没有这方面材料。消防人员也没有向其了解安全培训情况，也没有要求提供消防方面的资格证书。爆炸的时候，因为没有人告诉其在这种情况下要怎么做，其根本不知道该做什么，当时其没有听到有警报声，也没有看到喷淋系统有喷水出来。根据消防控制箱开关时间表来看，当时消防控制柜应该是处于手动状态，所以不会自动报警。 9、证人胡某的证言，证实其在阿古餐厅上班期间，配置的消防安全设施有消防控制柜、灭火器等。控制柜平时是保安杨某1操作的，其不知道要不要资格证书。阿古餐厅没有组织过对员工进行消防安全培训和应急演练、也没有灭火应急疏散预案，其也没有负责安排培训，消防人员没有问过其有没有接受过安全培训。但是2013年左右，餐厅有安排其到龙岩市区连心宾馆进行消防培训，当时有其和傅某2、谢东斌参加，培训的是消防武警人员，培训的内容主要是对消防器械的使用、学习消防知识、观看消防视频等内容，一共培训了两天，没有获得相关资格证书。另外，在2013年上半年，邱某1有让傅某2教大家如何在消防区域控制柜上操作消除火灾报警器的声音。但这个控制柜自动和手动状态转换的工作主要是保安负责的。 如果阿古餐厅平时有组织员工开展消防培训、演练等内容，那么应该不会造成这么严重的后果，至少人员不会死伤这么多人，因为当时爆炸发生后大家都很紧张，没有碰到过这种事情，平时也没有进行消防的培训、演练，不知道怎么办，没有在第一时间采取应急措施，去组织员工疏散客人，耽误了最佳救援时间。 2014年消防人员有对阿古餐厅进行消防检查，当时其和傅某2有陪同检查，检查过程中消防人员要求其在一楼大厅使用消防栓，其有演示给消防人员看，之后消防人员有在二楼的包厢检查喷淋、消防栓，应急照明灯；二楼检查完后消防人员还有去厨房检查，厨房检查的时候其没有陪同了，这次检查完其有听说消防人员对阿古餐厅进行罚款了，有无进行其他处罚其就不知道了，并且这次检查完后电工傅某2有在消防控制柜边上就有贴了一张消防控制柜操作表。其工作期间，阿古餐厅没有被相关部门临时查封、停业整顿过，一直都在营业。 10、证人杨某1的证言，证实2011年10月1日至2015年12月16日阿古餐厅发生爆燃事件，其在阿古餐厅工作，其是阿古餐厅的保安。其的工作时间是从下午17时开始至第二天上午10时，主要负责阿古餐厅门口的车辆停放、夜间值班等工作。阿古餐厅的老板邱某1交待其和另一个保安负责阿古餐厅消防控制柜的开关工作。这大概是在2014年下半年左右开始，不知谁在消防控制柜里贴了一张《消防控制箱开关时间表》，后一直到阿古餐厅爆燃事件发生，消防控制柜的开关工作都是其负责的。 11、证人陈某4的证言，证实其2012年上半年至2014年8月左右，其在阿古餐厅工作，是阿古餐厅保安。阿古餐厅的老板邱某1交待保安操作阿古餐厅消防区域控制柜的开关工作。其是在王宗才辞职后才开始操作，其平时比较少操作，主要是杨某1操作，主要是按流程表操作把消防区域控制柜从自动状态改为手动状态。其和杨某1二人均未在消防控制柜值守监控其运行情况，二人也未获得与操作消防控制柜相关的资格证书。在阿古餐厅工作期间，餐厅未对员工开展消防安全教育培训，无安全预案，未开展消防演练。 12、证人余某的证言，证实其主要负责餐厅菜品安排，厨房人员的工作安排，灶台、排油烟管等设备的卫生是厨房负责，像排油烟管看得到的地方都会去清洗，但是看不到的没有清洗。其一般都是每天的早上9点上班到晚上的10点左右下班。 通过看监控，2016年12月16日其从下午16时30分开始就一直在餐厅，18时左右，当时来阿古餐厅的就餐客人不是很多，其在餐厅的煲仔区调火锅汤，一锅师傅俞新兵在炒菜，其他师傅比较没事，过了十来分钟左右，其在厨房冰箱旁边的时候，蒸笼师傅李庆林有过来告诉其在蒸笼和一锅之间上方的排油烟管有火苗掉下来，其听完之后有告诉传菜部部长李水生，厨房有火苗了，其赶紧通知傅某2到厨房来，之后就跑到煲仔区附近关掉排油烟机的总闸并拿了灭火器，当时蒸笼师傅李庆林也有拿了灭火器，其两人拿了灭火器赶紧跑到一锅和蒸笼之间的地方灭火，后面其它师傅也有拿灭火器过来，因为不够高其是站在放盘子的操作台上灭火，其自己用了三瓶灭火器灭火，俞新兵帮忙灭火，当时其直接用灭火器把火灭掉，灭火的时候很多师傅因为受不了灭火器干粉的烟雾就从厨房走出去了。其灭火大概灭了3分钟左右，灭完火后厨房就断电了，其没有直接出去而是去把炒菜的炉子关掉，还摸到煲仔区把液化气关掉，之后其就从厨房走到餐厅一楼大门迎宾台的时候，大门口的玻璃门突然就裂掉了，裂掉之后其就赶紧走出去了，并叫前厅的工作人员赶紧报警，其走出去以后还想组织厨师去二楼救人，但是因为烟雾太大上不去。 在厨房灭火的时候，其没有听到爆炸声。厨房断电后，其没注意厨房及一楼餐厅消防应急灯有无亮起来。厨房断电后，厨房有一两个喷淋有喷水，其自己身上有被水淋湿。其在厨房经过一楼大厅时，没有听到声光报警器响。 13、证人梁某的证言，证实2014年7月25日新罗区对阿古餐厅进行消防安全检查发现存在消防安全隐患后，有对阿古餐厅进行处罚，罚款的金额是1万多元，还有对阿古餐厅作出临时查封的决定，但是临时查封决定没有实际执行，具体原因其不知道。阿古餐厅一直都有营业，从来没有停业过。其有在傅某2的ＤＪ控制台上看见过消防大队的封条，但这封条为什么没有贴其没有过问。之后阿古餐厅也没有制定与消防有关的文件，制定时间为2014年7月28日的《龙岩市阿古餐饮有限公司城市桂冠分店灭火应急疏散预案》不是其写的，其也从来没有看到过这份灭火与应急疏散预案，但是这份预案上面盖的公章确实是阿古餐厅的章，至于这份预案是怎么来的其就不清楚了。 因为阿古餐厅开业前的消防验收需要有消防安全制度和灭火、应急疏散预案，所以这两项在阿古餐厅开业前是有制定的，但都是为了应付开业前的消防验收用的。事后阿古餐厅时没有制定过新的消防安全制度，也没有制定过新的灭火和应急疏散预案。而阿古餐厅从来都没有组织员工开展消防演练，也从来都没有对员工开展消防安全教育培训，也没有建立消防档案。 14、证人杨某2的证言，证实其没有在阿古餐厅上过班，2014年7月25日晚，其接到李某1电话后到新罗区份笔录并签字，但记载内容并不真实。消防人员有告知其做笔录只是走个形式，没有问题的。具体原因其不清楚。 15、证人邱某3的证言，证实其是负责龙岩市阿古餐饮有限公司底下的所有店铺的现金账，包括四家店的现金账。其还保管“龙岩市阿古餐饮有限公司”和“龙岩市阿古餐饮有限公司城市桂冠分店”的两个印章。2014年7月28日的《龙岩市阿古餐饮有限公司城市桂冠分店灭火应急疏散预案》其没有印象，谁在上面盖章想不起来了。这份名单上的李某1之前是阿古制造餐厅的股东，陈某4是餐厅的保安，胡某是餐厅的行政主管、梁某是餐厅的行政经理，赖美芳是餐厅的领班，傅某2是餐厅的电工，其他人员张京华、林敏强、卢桥春、李训乐、杨某2都不认识，也没有听过这些人的姓名。 16、证人杜某的证言，证实2015年3月至2015年12月其在阿古餐厅做服务员。2015年12月16日事故发生时，其站在209包厢门口，电工傅某2就到二楼209包厢，发现里面有浓烟，就走到配电室，其跟着傅某2到配电室，看到傅某2打开配电房门后，里面有很多烟，傅某2就赶紧跑到一楼去。其就走到212包厢附近，郑金香服务员告诉其一楼有很多烟，其就先从212包厢附近楼梯下去，刚走到楼梯口转弯处就看到一楼大厅的玻璃门裂掉，其看到情况就赶紧跑出去了。其从没有接受过消防培训，连灭火器都不会用。阿古餐厅没有制定消防安全制度，没有制定灭火及应急疏散预案。 17、证人叶某的证言，证实2014年5月至2015年12月，其在龙岩市阿古餐饮有限公司城市桂冠分店做服务员。事故发生前后，阿古餐厅的声光警报系统没有发出警报，喷淋系统没有工作，其从楼梯上跑到大门外身上都是干的，一点都没有湿。爆炸发生前，其在二楼楼梯口看到二楼的顶部有很多烟，而且烟越来越大，没有减少，说明排烟系统应该是没有工作。 18、证人陈某5的证言，证实其大概是2012年或2013年3月8日去阿古餐厅上班的，刚开始是当服务员，2015年至事故发生时在二楼酒吧台当服务员。阿古餐厅从来没有开展消防演练、没有制定消防安全制度和灭火预案，并认为如果阿古餐厅有做这些工作，爆燃事故发生时，员工就可以组织客人疏散，也应该不会造成8名客人死亡的后果。餐厅没有被临时查封过，一直正常营业。爆炸时声光报警器、喷淋系统、排烟系统都没有正常工作。 19、证人吴某1的证言，证实阿古餐厅爆炸事故当天其是上早班，从11点上到傍晚7点。其在一楼大厅Ａ区服务客人的时候，有个客人说瓦斯炉坏了，点不着火，其就拿着瓦斯炉到传菜部换，其对传菜部领班李水生说换个瓦斯炉，李水生还说这没有坏，只是卡住了，但是后面其还是给客人换了，叫服务员拿过去给客人，其自己留在传菜口和传菜服务员聊天，没多久，传菜服务员吴凤英说厨房冒烟了，其听完之后有到传菜口看了下，看到厨房里面烟雾弥漫，就赶紧到收银台叫收银员罗丽珍打电话给电工傅某2，叫傅某2来看下什么情况，其接着在对讲机上讲厨房冒烟了，叫行政主管胡某赶紧下来看一下，其有连续呼叫了两遍，讲完之后，胡某和傅某2从二楼楼梯跑下来，叫其赶紧疏散客人，其去疏散客人的时候，客人还不肯走，同时其有听到一声闷爆声，看到一楼大厅的玻璃门裂掉，玻璃片有往其这方向飞过来，这时候客人就都往外面跑了，等客人走完其也跑出去了，其出去以后还有在对讲机上呼叫二楼的服务员，问她们怎么样，二楼服务员陈某5说她被困在二楼的酒吧，因为当时对讲机很多人在呼叫，其就没再在对讲机说什么了。 其不知道在什么样的情况下要组织疏散客人，因为从来没有人教过其在什么样的条件下疏散客人。其没有接受过消防培训，也没有组织消防演练，没有制定消防安全制度和灭火预案。爆炸时，餐厅的声光报警器、喷淋系统、排烟系统都没有正常工作。 20、证人黄某的证言，证实当天其在一楼水果吧台上班，其第一次离开水果吧台的时候，是去上卫生间，上卫生间回来就在水果吧台的时候，其有听到厨房动静很大，很好奇有往厨房方向看，但是看不到什么东西，其就再次离开水果吧台往厨房方向走，并推开厨房的后门，打开后门一点点就发现厨房有很大烟雾，其就赶紧回到水果吧台，还有听到行政主管胡某喊叫赶紧疏散客人，但是其没有去疏散客人，过后其听到爆炸声音，并看到大厅的玻璃门被震裂掉，整个大厅突然断电了，突然间变暗了，其还站在吧台附近，待了一会儿，胡某从二楼下来有叫其赶紧出去，其就赶紧离开大厅跑出去了。 其不懂得在什么情况下要疏散客人，因为入职阿古餐厅后从来没有接受过消防培训或演练，也没人教其怎么疏散客人。其没有接受过消防培训，也没有组织消防演练，没有制定消防安全制度和灭火预案。爆炸时，餐厅的声光报警器好像有听到，不知道喷淋系统、排烟系统都没有正常工作。 21、证人吴某2的证言，证实阿古餐厅爆炸事故发生那天其是上晚班，从下午5点开始到凌晨1点，和其一起在吧台上班的还有黄某，那天其在吧台做完一些活，大概下午5点多就躲在一楼大厅卫生间玩手机，玩了大概有半个小时，当其从卫生间出来，快走到水果吧台的时候，有听到其他服务员在对讲机说餐厅不懂哪里冒烟，也有听到消防警报声，之后其有看到服务员罗清招在关厨房靠卫生间的消防门，就走到传菜部窗口看厨房里发生什么事，有看到电工傅某2和行政主管胡某从厨房跑出来，胡某还对大家喊赶紧疏散客人，其就赶紧跑到一楼大厅Ａ区（大厅左边）疏散客人，其叫客人赶紧走，客人说刚来还没吃几口，客人刚说完，其有听到一声沉闷的爆炸声，看到大厅的玻璃门裂掉，大厅就断电了，其就赶紧跑出来了，客人也都跑出来了。其出来门口后，在对讲机还有听到胡某问还有谁没有出来等等。 其从来没有接受过消防培训，所以对这块完全没有概念，如果乱疏散客人，那么客人跑掉，餐厅没有生意做，老板会骂死其的。其没有接受过消防培训，也没有组织消防演练，没有制定消防安全制度和灭火预案。爆炸时，餐厅的声光报警器好像有听到，喷淋系统没有工作，不知道排烟系统都没有正常工作。 22、证人赖某的证言，证实阿古餐厅爆炸事故那天其在二楼的218包厢附近上班，偶尔到二楼酒吧和陈某5聊天，行政主管胡某叫其不要一直聊天要去218包厢那边，其在209包厢附近的时候，李清娣从209包厢出来有问其还有没有别的包厢，其问干嘛，李清娣说209包厢的客人说里面冒烟了，其就到209包厢看了一下，确实看到有点浓烟，其有用对讲机呼叫胡某并对胡某说209包厢冒烟了，后面胡某有和电工傅某2到209包厢看，同时其还有用对讲机呼叫迎宾叶某，问叶某还有没有包厢，叶某说还有212包厢，那其就叫李清娣带到212包厢，包厢换完之后其有听到迎宾员说203进客，其就到203包厢去点菜，刚到203包厢门口的时候，就听到对讲机里面有人呼叫说一楼厨房着火了，但没说赶紧撤离，所以其以为二楼没什么事，其还打开电视给客人看，刚要把菜单给客人看，突然听到二楼传来一声爆炸声，爆炸声响不是很大，但是感觉到地板有震动。发生爆炸后包厢就断电了，什么灯都没亮了，连客人手机电筒都看不到什么东西，这时候包厢里面的有一个男顾客就打开包厢的门看下怎么回事，其也跟着出去看了一下二楼的走廊，发现走廊都是黑的，没有任何的灯有亮，外面都是浓烟，并且有大量浓烟涌进包厢。这个男顾客赶紧把包厢门关起来，但是还是有大量的浓烟进来，浓烟越来越大，客人问其发生什么事，其一样都在包厢里面也搞不清楚什么状况，其有听到对讲机很多人说怎么回事，胡某有说不要慌，随着浓烟越来越多，其和四个客人就受不了，就跑到卫生间用水泼到自己的脸上，但是卫生间里面也有浓烟，无法呼吸。然后四个顾客都跑到窗户那边呼吸，过了一会儿男顾客从窗户跳下去，然后男顾客拿来一条水管，一个女顾客抓住水管的一端，另外两个女顾客顺着水管爬下去逃生，还剩下一个女顾客不敢跳下去，在窗户那边哭。因为窗户都被四个顾客挤占了，其没办法靠近窗户。其站在餐桌附近，并用对讲机呼叫胡某，现在要怎么办，烟很大快受不了了，胡某问其在哪里，其说在203包厢，后面其也说不出话，受不了就走到窗户，胡某看到其就让其跳下去，其跳下去时整个人都摔倒了，地板上都是玻璃，胡某把其扶起来，罗清招背着其去找救护车，后面其就去医院，最后剩下在窗户那边哭的女顾客其就不知道后来怎么样了。 爆炸时，餐厅的声光报警器、喷淋系统、排烟系统都没有正常工作。因为其不知道在什么情况下可以疏散客人，如果在209发现浓烟的时候，就组织客人疏散，那么阿古餐厅爆炸后就不会出现死伤事情了，就是因为平时餐厅都没有组织员工学习消防安全知识，餐厅没有组织员工学习《龙岩市阿古餐饮有限公司城市桂冠分店灭火应急疏散预案》，其如果懂得消防安全知识，平时如果有进行消防演练，应该懂得怎么疏散客人，那么阿古餐厅爆燃事件应该不会造成那么多人死亡的后果。 23、证人张某2的证言，证实其在魔指仙境负责水电维修等工作。因为黄维博是魔指仙境所在辖区的消防巡查人员，其有送过魔指仙境的相关消防材料到消防大队给黄维博，也有陪同黄维博在魔指仙境检查过，所以有和黄维博打交道。魔指仙境为了能在日常经营及消防检查过程中得到黄维博的关照，其有代表公司在2013年中秋节前、2014年春节前及2014年中秋节前，到新罗区对面的马路上送了三次购物卡给黄维博，每次都是送500元的购物卡，共计1500元。 24、证人田某的证言，证实其从2006年开始至2014年6月，都是在龙岩新华都公司工作，当时任龙岩区域新华都购物广场防损部经理，主要负责龙岩区域新华都购物广场消防设施管理等工作。在任职期间，其经常有和新罗区有业务往来，但主要就是消防人员来新华都进行消防安全检查等的业务关系。2013年中秋节前和2014年春节前，其有代表新华都公司在新罗区的黄维博，两次一共是1000元。因为黄维博有到新华都购物广场进行消防安全检查，而且又是到了过年、过节的时候，所以其代表新华都公司给黄维博送这两次购物卡，目的是希望他来公司进行消防安全检查时能关照一下。 25、证人陈某1的证言，证实2014年下半年，其在美食城聚途网吧做消防工程时，龙岩市新罗区的涂吉兴和黄维博有来网吧现场进行消防检查，在检查过程中消防人员有提出一些问题，检查结束后，其在聚途网吧现场私下送了一张价值500元的大润发购物卡给黄维博。黄维博是新罗区的参谋，其送给黄维博500元购物卡就是为了和黄维博搞好关系，希望在消防竣工验收这件事上得到黄维博的关照，尽快通过。 26、证人林某1的证言，证实2013年底，火锅城开业时，新罗区的两个参谋来店里进行开业前验收检查还是安全检查，检查过程中，其有将一个装有500元现金的信封塞给检查的消防经办人员，好像姓黄，说是给的辛苦费、误餐费，对方有收下。通过辨认照片，黄维博就是其送给500元现金的人。 27、证人陈某2的证言，证实2013年年底左右，其转手新罗区万首足道健康会馆经营时，有邀请黄维博和林明到万首足道进行消防工作指导，黄维博和林明有给其指出店里的消防问题，其有在店里送给黄维博和林明各500元现金，两人有收下。 2014年春节前，其开车到消防大队对面马路，叫黄维博到其车上，送给黄维博1000元现金，说是给黄维博过年买东西，黄维博有收下。 黄维博、林明分管其店里的消防工作，叫黄维博和林明来指导主要是为了看看店里的消防是否合格，以后消防检查的时候能够顺利通过，不会被查出、罚款。黄维博和林明是消防大队的参谋，其的店是他们的监管对象，黄维博和林明来店里消防检查，其送钱给黄维博和林明就是想和两人搞好关系，希望黄维博和林明来检查时能关照一下。 28、证人郑某1的证言，证实2014年2月左右，新罗区一个姓黄的参谋和另一个工作人员到其店里突然检查，黄参谋说店内的消防通道放了物品被堵塞，至少要罚款3万元，还可能要停业整顿，让其第二天到新罗区处理。第二天其就去找黄参谋要求从轻处理，黄参谋建议其直接找大队长。其就找了傅大队长，傅大队长不肯通融。其就去找黄参谋，让黄参谋到其车上，其用信封装好2000元现金给黄参谋，让黄参谋帮其跟傅大队长说情，希望从轻处理，黄参谋收下后跟其说等一下，黄参谋去找大队长说一下。过了十多分钟，黄参谋下来跟其说傅大队长要其帮傅大队长去华致酒行支付接待费，黄参谋带其去，到那后其自己进去支付了1万零几百元的消费款。之后，新罗区再也没有对其店铺进行罚款，也没说验收是否通过的事情。 黄参谋是当时到其店里进行检查的参谋，是其这个案件的经办人，给黄参谋2000元是因为当时说处罚会很重，其希望黄参谋能帮其跟大队长说情，处罚轻一点。而且其自己在龙岩做餐饮，经常要和消防打交道，其希望借此认识黄参谋，搞好关系，以后能对其的店进行关照。 29、证人郑某2的证言，证实2014年年初的时候，黄维博和另外一个参谋来到新罗区湖碟轩餐厅进行开业前消防安全检查，当时因为餐厅不符合要求没有通过检查。之后的一天，其就准备了两张价值人民币1000元大润发购物卡，共计人民币2000元。其跟黄维博约好在新罗消防大队找黄维博。其跟黄维博说：“老乡，我的湖碟轩餐厅之前办理消防手续的时候一直没办法通过，麻烦你在检查新罗区湖碟轩餐厅的时候帮忙一下，让消防手续尽快通过”。其就把这两张购物卡塞给黄维博，黄维博收下后其就离开了。这之后其也有主动跟黄维博联系过，黄维博有跟其说了一些餐厅没有通过的原因，其也有根据黄维博的要求进行进一步整改。黄维博也有建议其去找一下大队长傅某1。其和餐厅的股东蔡恩志也有找过傅某1大队长。在这个期间，有通过反复的消防安装工程整改并与傅某1多次沟通。有一天，傅某1打电话给蔡恩志，提出说上级领导下来开支了些费用，要湖碟轩餐厅给傅某1支付一笔费用。蔡恩志跟其说后，其两人经商量，答应支付这笔费用，傅某1说已交代了黄维博，由黄维博带其去支付费用。第二天，其和蔡恩志联系好黄维博后，由黄维博带着其二人到新罗区对面的一个店，这个店不知是卖茶叶还是卖酒的其记不清楚了。黄维博先与这个店的老板说好，其就按所说的金额付了现金2万多元。过没多久，其经过进一步整改就通过了检查。 30、证人苏某的证言，证实2014年8月，其经营的龙岩市新罗区家富富桥保健休闲会馆莲东店开业的时候，龙岩市新罗区的参谋张某1和黄维博来其店进行营业前的检查，在检查结束后，其送张某1和黄维博去车上的路上送给张某1和黄维博每人一个装有500元的信封，张某1和黄维博都有收下。黄维博和张某1是新罗区的参谋，其会所的消防是由张某1和黄维博监管，张某1和黄维博来其店铺进行开业前的检查，其送钱给张某1和黄维博，主要是想和张某1、黄维博维持好关系，也希望以后到会所进行日常消防安全监督检查时能够得到关照。 31、证人林某2的证言，证实从开业经营至今，新罗区的人员每年都有来聚汇坊店检查。有一次消防来检查时，店里因为厨房炒菜时温度较高，报警器会自动启动报警，所以将火灾自动报警器自动改为手动，没人值守，被消防处罚了。因为当时被检查出了这个问题，所以新罗消防大队人员经常会对聚汇坊店进行突击检查，检查次数较多。 在经营聚汇坊店过程中，消防人员来店里进行消防检查时是由其陪同，有一次在检查后有请来检查的消防人员在店里吃饭。另外，2014年下半年的一天,新罗区的人员有来聚汇坊店进行消防检查，当时其有代表聚汇坊餐饮店给来检查的两个消防参谋（通过照片辨认出是黄维博、林明）各送了500元现金，当时都是私下给黄维博、林明的，黄维博、林明都有收下。因为新罗区人员经常来聚汇坊店进行消防检查，为了在日常经营及消防检查过程中得到消防武警的关照，和黄维博、林明搞好关系，所以送钱给黄维博、林明。 32、证人黄金花的证言，证实2014年下半年，其和林康龙合股经营黄鑫商务酒店，新罗区的消防人员有来酒店进行消防安全监督检查，林康龙当时有送给消防人员3000元人民币。当时好像是因为酒店的消防安全被检查出了问题，所以林康龙有送钱给当时来进行消防安全检查的消防人员黄维博，希望消防人员能够对酒店进行关照，处罚轻一点。 33、证人罗某的证言，证实2012年2月，其和侄儿罗树烈到新罗区处理消防安全检查签字的事情。其考虑这个店分别在2011年8月、2012年1月连着被处罚，所以想与新罗区搞好关系，以赞助为名送点钱，所以这次去之前带了1万元现金。到了新罗区办好事后，其就到二楼财务室，当时傅某1大队长，还有大队的会计或出纳，其及侄儿四个人在场，其对傅某1及那名财务人员讲：“你们的办公用品那么旧，我出点钱赞助给你们更新办公用品。”傅某1听后一开始说不用，后其说没关系，傅某1就没再坚持了，示意那名财务人员收下，并对其说“要不给你开张收据？”其说不用了，就拿出1万元现金交给那名财务人员，财务人员也就收下了。自从这次其给这1万元后，区消防大队就没再对其的永诚健身俱乐部进行处罚了。 2014年，其在经营永诚健身会所（万阳城店）期间，送给到其店进行消防检查的新罗区黄参谋一张健身三年卡，价值人民币1980元。其将这张卡放到区消防大队值班室后通知黄参谋去拿的。2011年或2012年期间，在永诚健身俱乐部经营过程中，其听侄儿罗树烈说有送给参与明珠广场店检查的新罗区的工作人员2张金卡，当时也是放在新罗区的值班室叫这些参谋去拿的，每张价值3680元，共计价值人民币7000多元。 34、证人徐某的证言，证实2015年3、4月份，瑶家保健馆在开业前有向新罗区申请进行消防开业前检查。新罗区有两个消防检查人员（通过照片辨认出其中一个检查人员是黄维博）到瑶家保健馆进行了消防开业前检查。检查结束后，其有各送500元现金给来进行消防检查的消防人员。其是希望消防人员来检查时能够关照瑶家保健馆，希望开业前验收能够通过，早点开业经营。 35、证人朱某的证言，证实2016年上半年，其派车到龙岩市公安消防支队接温某和黄维博到紫金铜业有限公司验收“挖潜增效”项目的工程，当时现场是其陪同检查验收，检查验收后，在会议室坐时，其拿了事先准备好的装有1000元现金的两个信封各送给温某和黄维博，说是误餐费，温某和黄维博有收下。温某和黄维博是龙岩市的参谋，有来验收其公司的消防工程，送钱给温某和黄维博是为了和温某、黄维博搞好关系，验收过程中不要刁难其公司。 36、证人李某2的证言，证实其公司是叫龙岩市新罗区龙御天下娱乐城，宝乐迪ＫＴＶ是其公司加盟的一个连锁品牌ＫＴＶ，股东就其自己一个人。2016年6月左右，其经营的宝乐迪ＫＴＶ申请消防竣工验收和开业前的消防检查，当时是龙岩市公安消防支队温某和黄维博经办的，其开车到龙岩市去接温某和黄维博到宝乐迪ＫＴＶ现场检查验收，在车上其有把事先装好1000元的信封送给温某和黄维博两个人，其是把信封放在温某和黄维博位置的车门上，下车的时候，黄维博有收下，但是温某没有收下。 黄维博是龙岩市公安消防支队的，其是经营宝乐迪KTV,开业前必须申请消防竣工验收和开业前消防检查，黄维博作为验收和检查的经办人，作为KTV的行规其包个红包表示对黄维博的尊重。另外其送钱给黄维博是为了在验收和检查过程得到关照，希望验收顺利通过。 37、证人丘某的证言，证实其认识黄维博和林明。其做消防工程，有去消防大队办业务，也就认识了黄维博。 2013年中秋节前、2014年春节前及中秋节前，其在新罗区门口其车上，分别各送黄维博一张价值人民币1000元的大润发购物卡，3次共计人民币3000元。2016年黄维博结婚的时候，其有去黄维博泉州老家参加婚礼，包了3000元红包给黄维博。2013年下半年还是2014年上半年的时候，林明和黄维博到登高西路其所承接的一个饭店的消防工程进行消防审核，其有各送林明和黄维博1000元现金；2014年下半年，林明和消防大队的一个参谋到龙腾路青年酒店进行消防验收，这个酒店的消防工程是其承接的，其私下送给林明500元现金；2014年7月，其到新罗区，其送给林明一张价值人民币500元的大润发购物卡。黄维博和林明都是新罗区的参谋，黄维博和林明有负责消防工程设计图纸审核及相关消防检查等，而其当时自己有做相关场所的消防工程，所以其送钱物给黄维博和林明是希望黄维博和林明能够在其所做的消防工程等业务中给予其关照。 38、证人林某3的证言，证实2013年中秋节前两三天，其和黄维博约好，让黄维博到消防大队门口，后黄维博上了其的车。在车上，其把一个装有2000元现金的信封给黄维博，说：“过节了，这是我的心意。”黄维博有收下，同时其还有送月饼一盒及茶叶等。2014年春节前，其和黄维博约好，让黄维博到消防大队门口，后黄维博上了其的车。同样在其车上，其把一个装有2000元现金的信封给黄维博，说是给黄维博过年的，黄维博有收下。2014年中秋节前，其和黄维博约好，让黄维博到消防大队门口，后黄维博上了其的车。在车上，其把一个装有1000元现金的信封给黄维博，同时还有送黄维博烟、月饼和茶叶等礼品，黄维博也收下了。这3次送钱物给黄维博，是因为黄维博是新罗区的参谋，负责消防工程设计图纸审核、开业前检查及消防检查等，其开办的龙岩乐欣分公司所经营的就是消防工程和消防维保工程，公司所经营的业务需要消防人员进行关照，所以想和黄维博搞好关系，希望黄维博能对其公司经营的消防工程业务进行关照。2013年下半年的时候，其所做的美食城聚汇坊消防工程改造项目完工后，黄维博和大队的另外一个工作人员来检查，检查完后，其私下塞给黄维博一个装有2000元现金的信封，黄维博有收下；大概是在2014年下半年，中山路的一家店铺的消防工程是其做的，黄维博和大队的另外一个工作人员来检查，检查完后，其也是私下塞给黄维博一个装有1000元现金的信封，黄维博也收下了。这两次送钱是因为黄维博是来检查其所做的消防工程的经办人员，其为了希望能够得到他的关照，让我所做的消防工程能通过验收、检查。2016年2月份，黄维博从老家泉州结完婚回到龙岩，当时其开车去动车站接黄维博和黄维博老婆回新罗区，在回大队路上时，在其车上其有送他2000元的红包，因为黄维博结婚时有请其，但其没去，所以补送给黄维博2000元红包。其和林明也有不正当经济往来情况。 39、证人曾某的证言，证实在2014年下半年的一天，其到新罗区黄维博的办公室去拜访黄维博，当时其准备了一个装有1000元现金的信封和2条中华烟，见面后，其就把这1000元现金的信封和2条中华烟送给黄维博，黄维博有收下；2016年初，黄维博结婚请其去他泉州老家喝结婚喜酒，其去了并包了5000元的红包给黄维博；平时过年、过节，其也有送给黄维博一些土特产等物品。送以上钱物是因为其和黄维博比较谈得来，交往后相互也熟悉了，而且黄维博毕竟是新罗区的参谋，对新罗区泰式公馆足浴城也有消防安全监督检查的职权，其也想和他维持好关系。 （三）被告人的供述和辩解 1、被告人黄维博的供述，证实龙岩市公安消防支队新罗消防大队是属于武警部队的现役部队，因为部队没有执法权，因此其也属于龙岩市公安局新罗分局领导，是属于双重领导性质的。消防大队对外部单位主要是三块职能，一是灭火抢险救灾；二是行政审批，主要是指建筑工程（公共场合、工业厂房等）的消防设计审核、消防验收，公共聚集场所营业前的检查；三是监督检查，主要是对消防重点单位履行法定消防职能每年进行一次检查，对非消防重点单位按比例进行抽查。 对外执法进行监督检查的主要依据是《消防法》、《福建省消防条例》、《消防监督检查规定》等法律法规。消防部门要负责消防重点单位、行政审批和按比例初查部分一般单位，负责指导行业主管部门、派出所消防业务，企业单位主体落实自身消防安全管理。 其根据福建省政府《消防重点单位界定标准》划分消防重点单位和非消防重点单位，消防重点单位一般是规模较大、发生火灾的影响较大、较容易出现群死群伤的单位。新罗区进行消防检查时，对重点单位有具体责任到人，就是每个大队参谋挂钩几个消防重点单位，挂钩的消防重点单位会相对比较集中；对于非消防重点单位都是随机检查，若是有专项行动（如夜查检查行动、节假日节假行动），大队领导开会统一部署检查。 其在新罗区任职期间，主要负责内勤、宣传、设计审核并参与日常监督检查等工作。其有二级岗位资格证和警官证，没有其他行政执法资格证，但岗位资格证书就可以当做行政执法资格证书来用。 其是根据公安部的《消防监督检查规定》的要求开展消防检查，检查的时候是根据公安部的《消防监督检查记录》表格内容对重点单位的消防安全情况进行检查。根据公安部120号条例，对单位履行法定消防职责情况进行抽查，填写消防监督检查记录，消防监督检查记录上的内容都要检查，如果在检查过程中有在表上打钩的，代表都有检查过，如果没有打“√”的就代表该单位没有这项内容。对于非消防重点单位以随机抽查的方式来检查，法律没有规定具体的比例来抽查，日常巡逻的时候，在现场其就会决定对哪些非消防重点单位检查。消防监督检查发现消防火灾隐患，可以采取罚款、“三停”、临时查封。 在执法过程中都是双人执法，到达检查单位后，会出示警官证，表明身份，要求现场人员陪同检查，根据现场实际情况，对于该场所的消防设施和通道检查，检查后若发现消防隐患，现场填写法律文书（监督检查记录、责令限期改正通知书等），告知单位业主，若是轻微违反消防安全要求现场整改或限期整改，不用立案；若是涉及法律规定需要采取处罚的火灾隐患，则要报领导审批立案，立案后会通知单位业主、现场陪同人员到新罗区制作笔录，收集相关证据（检查现场经过，处罚的依据，处罚的建议），如对于采取单位罚款1万元和个人2000元以上、临时查封、“三停”（停止施工、停止生产经营、停止使用）都要由大队开会集体研究，开会完制作行政处罚告知笔录，告知当事人，后制作呈请审批表，报领导审批，出具处罚决定书，向单位或个人送达处罚决定书让其签字，若是罚款要求单位或个人去银行缴纳，若是临时查封要到现场贴封条拍照。业主单位被采取临时查封，若要恢复营业，必须按相关规定进行申请，执法人员必须到现场进行复查，复查合格后方可营业。 上午，其和新罗区参谋林明对龙岩市新罗区城市桂冠阿古餐厅分店进行消防检查，陪同检查的是梁某和傅某2，其还有询问傅某2有无受过消防培训，傅某2说有受过消防培训。在这次对阿古餐厅检查中，其发现了餐厅存在三个消防安全隐患问题，一是应急照明灯损坏率超过50%，二是区域消防控制柜无法正常联动，三是机械排烟无法正常启动。在检查过程中，其和林明没有对阿古餐厅的消防安全管理资料（如消防安全制度、灭火和应急疏散预案、员工消防安全培训、消防演练等内页资料）认真检查，这几项内容其当时现场没有看到这些材料的，其认为阿古餐厅在2010年开业前有通过公众聚集场所验收应该有这些材料，所以在检查的时候就习惯性打√，实际上员工消防安全培训、灭火和应急疏散预案，随着员工的变化就不能继续使用；消防安全管理内容资料这块其检查回去后，有到大队查看阿古餐厅申请营业前的消防资料，看到有这些资料；餐厅有提供维保记录给其看，消防安全管理人在消防监督检查记录表体现的是傅某2。 检查结束后，其回到单位向大队长傅某1汇报检查阿古餐厅的相关情况，傅某1有对其说按正常程序走，依法依规办理。汇报完有对阿古餐厅进行受案登记，并有通知阿古餐厅老板李某1来大队，当时李某1和傅某2是一起来的，在大队参谋办公室其有告知李某1现场检查发现那些问题并要采取相应处罚。李某1问其能不能少罚点，还问其能不能不要临时查封，其说这是依法依规做出来的决定。后面其有对傅某2和女服务员杨某2做笔录。当时这笔录是其和林明制作的，其负责询问傅某2，林明负责记录，是按一问一答的制作的。其后面复制了傅某2的笔录，修改了一下杨某2的基本情况，直接拿给她签字。期间，李某1有去找傅某1，至于谈了什么其不知道。做完笔录后，其有向傅某1汇报这个案件需要集体讨论研究，当时参加会议的有大队长傅某1、其、林明、法核人员涂吉兴等，会上其有介绍了现场检查情况，并分别讨论了拟对阿古餐厅进行罚款、临时查封的措施，其根据重大火灾隐患单位判定标准把阿古餐厅确定为重大消防火灾隐患单位，参会人员都有表示同意。开完会，按照程序其有制作了行政告知处罚笔录，并让傅某2来签字，制作了行政处罚决定书，对其餐厅罚款14600元，制作了重大火灾隐患通知书，还有制作了临时查封决定书等法律文书。 过了不久，是在去阿古餐厅现场执行临时查封之前，大队长傅某1在大队办公室走廊里有和其说，现在企业生存不容易，生意也不好做，有些东西可以放宽点，允许阿古餐厅一边整改一边营业，但是罚款和整改一定要落实到位。傅某1说的意思，说白了就是不要去真正执行临时查封，如果执行临时查封如何一边整改一边营业。这是违反法律规定行为的，因为这是大队长傅某1交代的，其不能不听领导的。 2014年7月28日，其和林明去阿古餐厅执行虚假临时查封，但没有进行真实的临时查封，走走过场。在去阿古餐厅的路上，因为之前傅某1交代其不要对阿古餐厅进行真的临时查封，其就跟林明说，林明没有表示反对。其对阿古餐厅的配电箱贴封条，并在门口贴上临时查封决定书，等林明拍完照后，其有把封条撕开，恢复总电，临时查封决定书其有撕下来并拿给傅某2，让傅某2去保管，其在现场查封的时候有对傅某2说可以一边整改一边营业，要做好整改工作，做好防范工作，出了事情自己负责，并叫傅某2补写一份关于进行整改的报告给其，这主要是为了在程序上可以说的通，因为如果处于临时查封，餐厅就没有通电无法整改，那么有了这份报告可以让业主恢复部分用电，让其整改。 因为阿古餐厅已被确定为重大火灾隐患单位，所以要求制定一份更加翔实的预案和整改方案，为了档案完善执法档案要求，其就替阿古餐厅按照开业前的预案稍微改了一下，制作了一份新的疏散预案，实际上都是按照以前其他经营机构的模板进行修改的，部分人员是其知道的，其他人员是其拼凑上去的假名；整改方案其是根据现场发现的问题进行相应制作整改措施，两份材料做好后，其通知傅某2带公章来盖章。实际上，后期其也没有将需要监督落实的工作和其他部门相互衔接，只是放在卷宗里，没有把督促落实疏散安全预案当一回事，同时希望其他部门去监督落实。 2014年8月27日，其和林明对阿古餐厅进行复查，其只对之前认定阿古餐厅的三项火灾隐患进行排除，对于无预案或有预案无演练这项火灾隐患没有进行排除。当时是傅某2陪同的，其有去测试消防区域控制柜是否正常联动，并有打印出测试记录，其先是看消防控制柜显示系统是否正常，有无显示故障，测试手动启动排烟机是否能够正常启动，接着测试手报按钮、感烟探测器、应急照明、声光报警器是否能正常联动，当时检查的情况是正常的，所以其当时复查合格了。其没有去查询区域控制柜的历史记录，如果调取消防区域控制柜的历史操作记录，是可以知道阿古餐厅消防区域控制柜平时是处于自动还是手动状态。复查合格后，回去大队后有制作了同意解除临时查封决定书以及重大火灾隐患销案通知书，并有送达给阿古餐厅。 按照公安部第61号令《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》的规定，其要“检查的内容包括消防（控制室）值班情况和设施运行、记录情况”，阿古餐厅没有落实此项规定，当时检查时其也没有认真检查这块内容。按照这个规定，消防人员检查时主要检查消防设施运行情况的纸质版的历史记录，如果没有纸质版，就要调取消防控制柜的历史记录。在2014年7月25日对阿古餐厅进行检查时，阿古餐厅工作人员没有提供纸质的消防设施运行情况检查记录，按要求，其应该调取消防控制柜的消防设施运行情况检查记录。但是因为习惯性执法只调取当时情况，没有调取历史记录，所以没有发现阿古餐厅长期以来将消防控制柜自动改为手动的情况，也就会出现在发生火灾的时候，会造成部分消防设施如机械排烟、声光报警无法联动（烟雾无法排出及无法报警），有可能造成人员无法及时疏散，导致人员伤亡。 根据“12.16”事故调查组调查，阿古餐厅消防区域控制柜长期处于自动改为手动情况，也从来没有组织过消防演练，企业也没有组织员工进行消防安全培训，如果在这次检查中有严格依法规范检查，是能发现这些问题并督促企业整改的，但是在检查过程中，其主要依据惯性，并没有严格依法全面检查。在查封过程中受大队长傅某1指使未对该场所进行真实查封、走过场，在复查的时候只对之前发现的三项隐患进行复查，并没有再次全面检查。 在对阿古餐厅的执法过程中，其主要有以下几点问题：一是在对阿古餐厅的消防监督检查过程中，没有对阿古餐厅是否开展消防安全演练及消防安全培训等消防安全管理内容进行认真核查；二是没有深入了解区域消防控制柜为什么无法正常联动，没有深入了解机械排烟机为什么不能正常启动，只是以为出现了故障，阿古餐厅会去修好；三是在临时查封过程中，没有按法律法规的要求对阿古餐厅进行真正的临时查封；四是在确定阿古餐厅为重大火灾隐患单位后，其帮阿古餐厅制作了虚假的应急灭火疏散预案和整改方案，并且在事后也没有督促阿古餐厅开展消防安全演练等；五是在制作笔录过程中，没有核实杨某2是否是阿古餐厅的员工就对其制作笔录。这些问题没有检查整改到位，会给阿古餐厅埋下消防安全隐患：一个是没有对阿古餐厅的消防安全制度督促整改，一旦阿古餐厅遇到火灾，该餐厅的员工就没有办法进行正确处置，导致餐厅工作人员及顾客无法及时疏散、逃生，会造成人员伤亡；第二个是区域消防控制柜及机械排烟管无法正常联动，会导致出现火灾情况后，无法及时报警，且场所的烟气无法尽快排出，也会造成人员伤亡的情况。 在对阿古餐厅进行消防检查时，其和林明是一起的，后面的系统录入，法律文书大部分是其制作的，向领导汇报相关情况也是其来汇报的，应该说阿古餐厅处罚案件的主办人是其，协办人是林明，林明就是负责协助处理案件如配合做笔录、商量如何处理案件等。所谓的协助配合只是分工方面的问题，林明对阿古餐厅进行检查与处罚等处理意见具有同等的决定权与否决权，作出的处理意见都是其两人共同的意思一致表示，承担同样的权利义务。 其对新罗区工作期间收受贿赂的情况供认不讳。2014年7、8月份，省总队要求下属各支队、大队的人员要退出平时收受相关企业主等人所送的钱物，其当时有退了一张500元的购物卡和1000元现金，当时省总队只是要求大家要主动退出，其也没有讲具体谁送给其的。 张某1和徐健除了在2014年12月有对阿古餐厅检查一次外，在2015年2月和3月还有两份检查记录，张某1和其讲过这两次检查是在电脑系统做假的，实际是没有到现场检查的。 2、被告人林明的供述，证实2014年日上午，其和黄维博在日常巡查过程中对新罗区城市桂冠阿古餐厅分店进行消防检查。在检查过程中，其和黄维博发现了阿古餐厅存在三个消防安全问题：一个是消防区域控制柜有故障，无联动信息显示，无法正常联动；二是应急照明灯损坏率超过50%；三是消防机械排烟机无法正常启动。其和黄维博在检查过程中要根据《消防监督检查记录》上的检查项目进行检查，但其没有对阿古餐厅的消防安全管理资料，如：灭火和应急疏散预案、员工消防安全培训、消防演练等进行检查，因为当时其看到阿古餐厅有开业前检查的合格证，内页资料是齐全的，其就没有认真看这些消防内页资料是否齐全，没有逐项检查了。黄维博有无检查其不清楚，但从消防监督检查记录上看，黄维博对这些项目打“√”。检查完后，其和黄维博在现场有填写《责令限期整改通知书》和《监督检查记录》，让阿古餐厅的人员签收。 检查完后，其和黄维博回大队有向大队长傅某1汇报检查情况，并在系统录入立案，有通知阿古餐厅的两个工作人员过来做笔录，傅某2的笔录是其做的，杨某2的笔录是复制的，没有如实核对身份信息。之后有向对方出具行政处罚告知笔录签字。黄维博作为主办人有汇报检查情况并提出处理意见，对阿古餐厅进行临时查封（期限从2014年7月28日到2014年8月25日），经过大队集体讨论同意，并列为重大火灾隐患单位，对阿古餐厅进行行政罚款14600元。 上午7点半左右，其和黄维博对阿古餐厅进行临时查封。路上，黄维博跟其说傅大队长有交代，这个场所要照顾一下，其和黄维博到现场查封一下，这句话的意思就是对阿古餐厅的查封只要到现场走一下过场，拍个照片，查封的程序要走，但不是真正查封，允许阿古餐厅正常营业。到了现场后，傅某2在等其和黄维博，其和黄维博在大厅先让傅某2在《临时查封决定书》上签字。黄维博让傅某2带其和黄维博到一楼配电箱的位置进行查封、贴封条，其现场拍照之后就先出去了。之后其和黄维博到大门口门柱粘贴《临时查封决定书》，由其现场拍照，之后其就去开车，黄维博还在现场。其把车子开到门口时，发现粘贴的《临时查封决定书》已经不见了，其也没有细问，也没提出异议。配电箱上的封条有没有被撕下来其不清楚。其本人是没有将查封情况向傅某1汇报，就算事后汇报也是黄维博的事情，因为对阿古餐厅不要真的进行临时查封也是傅某1交代黄维博做的，而且黄维博也是这次检查的主办人员。没有真正临时查封会引起阿古餐厅对消防安全不够重视，没有对隐患进行整改。 下午，其和黄维博一起到阿古餐厅进行整改复查。其和黄维博复查只针对检查中发现的三个问题进行复查，在现场有测试排烟机、应急照明，并由黄维博拍照。其和黄维博有对消防区域控制柜进行检查，发现主机显示运行正常，其和黄维博还打印了测试单，之后其和黄维博认为阿古餐厅复查合格。其和黄维博除了检查区域控制柜检查现场的工作状态外，没有检查其他时间段的工作状态，因为傅某1有交代其和黄维博不要真的进行临时查封，因此其和黄维博在复查的时候就比较简单，仅仅是针对之前发现的问题进行复查，没有检查消防控制柜之前的工作状态，也没有了解控制柜操作人员的持证上岗情况。后面黄维博有制作解除临时查封的审批表，交由傅某1审批后制作了《解除临时查封决定书》，并向阿古餐厅告知。 消防区域控制柜的历史操作记录可以查看到场所有无测试控制柜，对于发现的故障点有无及时处理等，所有人为的操作记录都可以看到。按照规定，消防区域控制柜的工作状态有自动状态和手动状态，正常情况下是自动状态，自动状态下才能自动联动，如果无人值守的话，消防区域控制柜肯定不能长期处于手动状态，会导致在烟感或温感系统发现火灾险情时，虽然信号有反馈到消防区域控制柜，但是控制柜无法联动声光报警系统、消防排烟系统，不能及时发现火灾险情，不能及时组织客人疏散逃生，会存在较大的安全隐患。其和黄维博在检查时，如果发现控制柜处于手动状态且无人值守，要根据消防法的规定予以处罚，并要求改为自动，阿古餐厅之后应该不会将自动调为手动状态了。如果只检查消防控制柜在检查现场的工作状态而没有检查之前的操作记录是不能发现消防控制柜长期处于手动状态这一安全隐患的。 其在对阿古餐厅进行消防安全检查和之后的查处过程中，存在的违反法律法规规定的行为有：一是对阿古餐厅的临时查封没有真正执行，对阿古餐厅作了虚假查封，执法不到位；二是在对阿古餐厅的消防安全检查过程中，没有对阿古餐厅的消防管理内页资料进行逐一核实检查；三是在制作笔录过程中，没有进一步核实杨橙英是否是阿古餐厅的员工就对其制作笔录，而且对其制作的笔录也是以傅某2的笔录为模板进行修改，在这一方面其也做得不够认真、严谨。 其和黄维博在对阿古餐厅进行消防检查的时候没有具体分工，都是两个人一起检查的。其作为协办人，主要是配合主办人检查工作，在文书上都要签字，其和黄维博都是双人执法，互相监督、互相协助，职责都是一样的。对于没有实际执行临时查封，因为是大队长傅某1交代的，其作为下属不好提出意见，对于阿古餐厅的消防检查是黄维博主办的，其只是协办人员，由其提出来不好，而且领导也不会接受。其和黄维博都是在执行领导的意图。 上述证据，经庭审质证，证据取得程序合法，内容真实有效，各证据间能够相互印证，证明本案的事实，可以作为本案的定案依据，本院予以确认。 案经本院审判委员会讨论认为，关于本案被告人黄维博、林明的行为是否构成滥用职权罪的问题，被告人黄维博、林明在履行职责过程中存在一定的渎职行为，但渎职行为与危害后果之间没有刑法上的因果关系，理由如下： 1、被告人黄维博、林明于2014年7月25日对阿古餐厅进行消防监督检查，发现的消防安全问题是:（1）消防区域控制柜无法正常联动；（2）机械排烟机不能正常启动；（3）应急照明损坏率超过50%。阿古餐厅的上述三个问题，在2014年8月27日被告人黄维博、林明复查时已经消除。被告人黄维博、林明此次消防监督检查至“12.16”爆燃事故发生间隔时间有一年多，在此期间，作为龙岩市公安消防支队新罗区大队挂点联系南城街道的张某1和徐健于2014年12月31日也曾对阿古餐厅进行过消防监督检查，也复查合格。被告人黄维博、林明的行为完全有机会在张某1、徐健的后面的检查行为中得到纠正，因此再追究前面检查的被告人黄维博、林明的刑事责任明显不当。 2、阿古餐厅“12.16”爆燃事故造成八人死亡的后果主要原因是在于消防区域控制柜由自动改为手动又无人值守，造成险情出现时报警设施和机械排烟设施都未动作。消防区域控制柜由自动改为手动是允许的，但一定要有人值守，而有无人值守是一种动态的生产经营单位管理问题，是阿古餐厅内部的管理问题。龙岩市人民政府关于阿古餐厅“12.16”爆燃事故调查报告也将这起事故的性质认定为一起生产安全责任事故，阿古餐厅的有关人员也因此被追究了刑事责任。无论本案被告人黄维博、林明是采取临时查封的强制措施，还是让阿古餐厅边营业边整改，都不会对阿古餐厅的内部管理问题产生影响。 3、龙岩市人民政府关于阿古餐厅“12.16”爆燃事故调查报告是根据《生产安全事故报告和调查处理条例》，依法由专业人员组成的事故调查组，对事故的性质、原因和事故的责任、处理均作出了认定，应当作为该起事故追究责任的依据。龙岩市公安消防支队新罗区大队只是报告中指出的八个部门对阿古餐厅安全监管不到位的间接原因之一，调查报告对被告人黄维博、林明的处理意见是建议给予相应的党政纪处分。在事故原因、责任承担方面未作出重新认定的情况下，应当按照事故调查报告的处理意见追究相关人员的责任，被告人黄维博、林明的行为由其主管部门给予相应的党政纪处分。 综上所述，本院认为，公诉机关指控被告人黄维博、林明犯滥用职权罪，罪名不能成立。 另被告人黄维博利用职务上的便利，非法收受他人所送的贿赂款计人民币40480元，为他人谋取利益，其行为已构成受贿罪。公诉机关指控的受贿罪罪名成立，予以采纳。被告人黄维博犯罪后主动投案，如实供述自己的罪行，是自首，且提供他人犯罪线索，经查证属实，有立功表现，并在诉讼中已经向本院退清全部赃款，依法可以免予刑事处罚。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十三条、第三百八十五条、第三百八十六条、第六十一条、第六十二条、第六十七条、第六十八条、第三十七条、第六十四条和《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百条第（二）项的规定，判决如下： 一、被告人黄维博犯受贿罪，免予刑事处罚。 二、被告人林明无罪。 三、被告人黄维博向本院退赃款人民币40480元，予以没收，上缴国库。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向龙岩市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应提交上诉状正本一份，副本一份。 审判长 郑  丹  玫 审判员 马  莉  娜 审判员 陈  炎  银 二〇一九年六月十日 书记员 邱丽艳(代) 速录员 张  雪  婷 附：一、刑法相关条文 第三百九十七条【滥用职权罪】【玩忽职守罪】国家机关工作人员滥用职权或者玩忽职守，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。本法另有规定的，依照规定。 国家机关工作人员徇私舞弊，犯前款罪的，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处五年以上十年以下有期徒刑。本法另有规定的，依照规定。 第三百八十三条【贪污罪的处罚规定】对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚： （一）贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。 （二）贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。 （三）贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。 对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。 犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。 犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。 第三百八十五条【受贿罪】国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。 国家工作人员在经济往来中，违反国家规定，收受各种名义的回扣、手续费，归个人所有的，以受贿论处。 第三百八十六条【受贿罪的处罚规定】对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。 第六十七条【自首】犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。 被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。 犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。 第六十八条【立功】犯罪分子有揭发他人犯罪行为，查证属实的，或者提供重要线索，从而得以侦破其他案件等立功表现的，可以从轻或者减轻处罚；有重大立功表现的，可以减轻或者免除处罚。 第六十一条【量刑的事实根据与法律依据】对于犯罪分子决定刑罚的时候，应当根据犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对于社会的危害程度，依照本法的有关规定判处。 第六十二条【从重处罚与从轻处罚】犯罪分子具有本法规定的从重处罚、从轻处罚情节的，应当在法定刑的限度以内判处刑罚。 第三十七条【非刑罚性处置措施】对于犯罪情节轻微不需要判处刑罚的，可以免予刑事处罚，但是可以根据案件的不同情况，予以训诫或者责令具结悔过、赔礼道歉、赔偿损失，或者由主管部门予以行政处罚或者行政处分。 《中华人民共和国刑事诉讼法》 第二百条在被告人最后陈述后，审判长宣布休庭，合议庭进行评议，根据已经查明的事实、证据和有关的法律规定，分别作出以下判决： (一)案件事实清楚，证据确实、充分，依据法律认定被告人有罪的，应当作出有罪判决; (二)依据法律认定被告人无罪的，应当作出无罪判决; (三)证据不足，不能认定被告人有罪的，应当作出证据不足、指控的犯罪不能成立的无罪判决。