海口市琼山区人民法院   民事判决书   （2019）琼0107民初388号   原告：吴建兴，男，1997年11月6日出生，汉族，住海口市。   委托诉讼代理人：覃茂吉，海南大兴天泰律师事务所律师。   委托诉讼代理人：陈亚，海南大兴天泰律师事务所实习律师。   被告：海口市琼山区凤翔街道办事处儒逢村民委员会儒传村民小组，住所地海口市琼山区凤翔街道办事处儒逢村委会儒传村。   法定代表人：吴淑伟，该小组组长。   原告吴建兴与被告海口市琼山区凤翔街道办事处儒逢村民委员会儒传村民小组（以下简称儒传村民小组）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院于2019年1月2日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告的委托诉讼代理人覃茂吉、陈亚到庭参加诉讼，被告儒传村民小组经本院合法传唤，无正当理由拒不到庭，本院缺席审理。本案现已审理终结。   原告吴建兴向本院提出诉讼请求：1.确认原告具有被告集体经济组织成员资格；2.判令被告向原告支付土地补偿费230000元；3.判令被告承担本案全部诉讼费用。后原告撤回第1项诉讼请求。事实和理由：2013年4月28日，海口市人民政府因建设需要征收了被告217.35亩集体土地，并按照规定补偿了被告征地补偿费。2016年1月28日，被告按每人70000元的分配标准将获得的土地补偿费发放给其集体经济组织成员。2016年5月4日，海口市人民政府因“海口国际三角梅主题公园项目”建设需要征收了被告246.59亩集体土地；2016年5月26日，海口市人民政府因“玉龙泉湿地公园项目”建设需要征收了被告138.45亩集体土地。政府征收被告上述两块集体土地后，按照规定补偿了被告征地补偿费。2017年1月6日，被告按每人140000元的分配标准将获得的土地补偿费发放给其集体经济组织成员；2017年6月2日，被告按每人5000元的分配标准将获得的土地补偿费发放给其集体经济组织成员；2017年11月1日，被告按每人10000元的分配标准将获得的土地补偿费发放给其集体经济组织成员；2018年1月28日，被告按每人5000元的分配标准将获得的土地补偿费分配给其集体经济组织成员。被告以原告是“外嫁女”陈爱美的子女为由，拒绝将上述土地补偿费230000元发放给原告。政府征地补偿安置方案确定时，原告的户籍登记在被告处，随其母亲陈爱美一起在被告处共同生活，在被告处形成较为固定的生产、生活关系。原告及其母亲陈爱美以被告集体经济组织的土地及收益为基本生活保障，未在其母亲陈爱美的嫁入地分配承包地或征地补偿费，未被纳入城镇居民社会保障体系，未获得其他替代性基本生活保障，应认定随其母亲陈爱美生活的原告具有被告集体经济组织成员资格，应当享有与其他集体经济组织成员同等分配土地补偿费的权利。被告以原告是“外嫁女”陈爱美的子女为由拒绝向其发放土地补偿费的行为，违反法律的规定，严重侵害了原告作为集体经济组织成员的合法权益。基于以上事实和理由，原告依据《民法总则》、《物权法》、《妇女权益保障法》和《民事诉讼法》等法律及相关司法解释的规定，诉至法院，请求法院依法判如所请。   被告儒传村民小组未作答辩。   当事人围绕诉讼请求提供了证据材料，原告提交的海口市人民政府关于征收府城镇儒传村集体土地补偿方案的通告、征收土地补偿协议书及补充协议书、2016年1月13日儒传村民小组人口分配表、海口市人民政府关于海口国际三角梅主题公园项目征收琼山区集体土地补偿方案的通告、征收土地补偿协议书及补充协议书（三角梅公园项目）、海口市人民政府关于玉龙泉湿地公园项目8号地块征收集体土地补偿方案的通告、征收土地补偿协议书及补充协议书（玉龙泉公园项目）、2016年12月16日儒传村民小组三角梅公园征地人口分配表、2017年5月9日儒传村民小组三角梅公园征地人口分配表、2017年10月19日儒传村村民预支款表、（2016）琼0107民初1795号民事判决书、（2017）琼01民终301号民事判决书、（2017）琼0107民初4014号民事判决书、（2018）琼01民终517号民事判决书、居民户口簿、结婚证、农村土地承包经营权证、新型农村合作医疗卡、新型农村合作医疗缴费记录、证明、城镇职工基本养老保险缴费记录、（2016）琼0107民初1789号民事裁定书以及法院出具调查令委托原告代理人前往口市琼山区财政局府城财政所调取的2017年5月9日海口市琼山区凤翔街道办事处儒逢村民委员会儒传村民小组人均分配5000元土地补偿费的会议记录、分配表及入账明细表、2017年10月19日海口市琼山区凤翔街道办事处儒逢村民委员会儒传村民小组人均分配10000元土地补偿费的会议记录、分配表及入账明细、2018年1月28日海口市琼山区凤翔街道办事处儒逢村民委员会儒传村民小组人均分配5000元土地补偿费的会议记录及分配表，以上证据经本院审查，对其真实性予以认可。   本院经审理认定事实如下：原告吴建兴的母亲陈爱美户籍地址为海口市××区，原告的户口随其母亲登记在原告外公陈延俊名下。原告的外公陈延俊取得被告处的5亩土地，并领取由海口市人民政府颁发的《农村土地承包经营权证》，该证记载的承包期限为1998年1月1日至2027年12月31日，承包方代表姓名为陈延俊，承包方式为家庭。原告的父母结婚后，母亲户口并未迁出儒传村，也未在原告的父亲户籍地生产生活，没有在夫家分得农村家庭承包地和征地补偿款。原告截止2019年5月30日未在海南省社会保险事业局（不包含省外及省内各市县）登记参保，案外公司海南中和药业股份有限公司从2018年8月至11月为原告缴交个人城镇基本养老保险。原告自2016年至2019年在被告处参加了合作医疗保险。   2013年4月28日海口市人民政府发布《关于征收府城镇儒传村集体土地补偿方案的通告》（海府[2013]30号），决定征收儒传村民小组的集体土地，土地补偿和安置补助标准合为82004元/亩。2013年12月24日，海口市琼山区人民政府和儒传村民小组签订《征收土地补偿协议书》和《征收土地补充协议书》，征收儒传村民小组206.26亩农用地，征收土地补偿费总额为16914490元；另外还对发展农村生产、解决生活出路扶持资金、青苗等附着物等项目进行补偿18562953元。2016年1月，儒传村民小组向户籍在本村，且长期在本村生产生活的集体经济组织成员发放了每人70000元的征地补偿款。2016年5月4日和2016年7月25日，海口市人民政府分别发布《关于海口国际三角梅主体公园项目征收琼山区集体土地补偿方案的通告》（海府[2016]76号）、《关于玉龙泉湿地公园项目8号地块征收集体土地补偿方案的通告》（海府[2016]85号），决定征收儒传村民小组的集体土地。2016年7月25日，海口市琼山区人民政府和儒传村民小组就上述两块被征收的集体土地签订系列征收补偿协议，政府按照规定分别向被告发放了征地补偿费。2016年12月，儒传村民小组向户籍在本村，且长期在本村生产生活的集体经济组织成员发放了每人140000元的征地补偿款。2017年4月19日，被告召开村民小组代表会议，决定将征地补偿款按每人5000元的分配标准分配给其集体经济组织成员；2017年10月14日，被告召开村民小组代表会议，决定将集体积累的征地补偿款按每人10000元的分配标准分配给其集体经济组织成员；2018年1月26日，被告召开村民小组代表会议，决定将集体积累的征地补偿款按每人5000元的分配标准分配给其集体经济组织成员。被告以原告是“外嫁女”陈爱美的子女为由，拒绝将上述土地补偿款230000元发放给原告，原告遂向本院提起本案诉讼。   本院认为，关于原告是否具有被告集体经济组织成员资格并依此享受与其他村民同等待遇的问题。原告的母亲陈爱美自出生取得被告集体经济组织成员资格。婚后户籍未迁出儒传村，在夫家没有分得承包地或土地补偿款，没有证据证明其被纳入城镇居民社会保障体系或取得替代性生活保障，故被告无证据证明陈爱美丧失了被告集体经济组织成员资格。而原告作为跟随其母亲生活的未成年子女，未取得非农业户口，同时原告在被告处参加了合作医疗保险，未参加并享有城镇基本医疗保险，即使有单位为原告交纳四个月的养老保险，亦不能证明原告已被完全纳入城镇居民社会保障体系，现被告亦无证据证明原告享有其他村集体经济组织成员待遇，因此，应认定原告具有被告集体经济组织成员资格。故在被告分配征地补偿款时，原告应当与本村农业户口村民享有同等的权利，即应当分得土地补偿款230000元。被告拒绝向原告分配土地补偿费侵犯了原告的合法权益。   综上，依照《中华人民共和国妇女权益保障法》第三十三条、《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下：   限被告海口市琼山区凤翔街道办事处儒逢村民委员会儒传村民小组自本判决生效后十日内向原告吴建兴支付土地补偿费230000元。   如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。   案件受理费4750元，由被告海口市琼山区凤翔街道办事处儒逢村民委员会儒传村民小组负担。   如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于海南省海口市中级人民法院。   审 判 长 靳铁志   人民陪审员 吴坤弼   人民陪审员 陈传汉     二Ｏ一九年六月二十八日   法官 助理 蔡慧文   书 记 员 李珊珊   速 录 员 陈文燕   附相关法律条文：   《中华人民共和国妇女权益保障法》   第三十三条任何组织和个人不得以妇女未婚、结婚、离婚、丧偶等为由，侵害妇女在农村集体经济组织中的各项权益。   因结婚男方到女方住所落户的，男方和子女享有与所在地农村集体经济组织成员平等的权益。   《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》   第二十四条农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。   《中华人民共和国民事诉讼法》   第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。   第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。