福建省三明市梅列区人民法院 民 事 判 决 书 （2018）闽0402民初347号 原告：三明市市直行政事业资产管理营运中心，住福建省三明市梅列区。 法定代表人：高东照，主任。 原告：三明市预算编审中心，住福建省三明市梅列区双园新村。 法定代表人：张起访，负责人。 以上二原告共同委托诉讼代理人：陈光兴，福建光兴律师事务所律师。 被告：三明市金源宾馆有限公司，住福建省三明市梅列区。 法定代表人：赖天旺，经理。 委托诉讼代理人：赖锦锋，福建而樾律师事务所律师。 原告三明市市直行政事业资产营运中心(以下简称资产营运中心)、三明市预算编审中心(以下简称预算编审中心)与被告三明市金源宾馆有限公司(以下简称金源宾馆)租赁合同纠纷一案，本院于2018年1月24日立案。本院于2018年6月6日以本案必须以本院受理的（2018）闽0402民初1690号金源宾馆与资产营运中心、预算编审中心拍卖合同纠纷一案的审理结果，但该案尚未审结为由中止本案诉讼。本院于2019年6月25日依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告资产营运中心、预算编审中心的共同委托诉讼代理人陈光兴、被告金源宾馆的委托诉讼代理人赖锦锋到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 资产营运中心、预算编审中心向本院提出诉讼请求：1.要求判令金源宾馆立即搬离非法占用的三明市双园新村27幢的房产；2.要求判令金源宾馆支付所欠的租金222389元（截止2017年11月23日止），直至缴清之日（每月按72000元计算）；3.要求判令金源宾馆承担本案的诉讼费用。事实和理由：金源宾馆承租三明市梅列区双园新村27幢的房产到期后，资产营运中心和预算编审中心委托三明市公共资源交易中心，并经比选后，由福建鹭泉拍卖有限公司(以下简称鹭泉拍卖公司)进行拍租，金源宾馆于2017年8月18日签订《福建省拍卖成交确认书》，取得该房产2784㎡五年的租赁权。但金源宾馆签订确认书后未按《拍租材料》中拍租须知的要求，拒不缴纳150万元的保证金，也不签订租赁合同，非法占用三明市梅列区双园新村27幢的房产进行营业并对部分房产进行装修。资产营运中心和预算编审中心方多次约谈金源宾馆法定代表人赖天辉，与此同时，也多次致函要求金源宾馆停止装修，缴清租金、限期搬离并立即交房等，但赖天辉均置之不理，仍然非法占用三明市梅列区双园新村27幢的房产进行营业并对部分房产进行装修，也不按时向资产营运中心和预算编审中心方缴纳租金。资产营运中心和预算编审中心认为，金源宾馆取得租赁权后，不按约定签订租赁合同，严重违反了拍租的有关条款，属于违约行为，而且不顾资产营运中心和预算编审中心的多次约谈和致函，仍然非法侵占房产进行营业和装修，这一行为严重侵犯了国有资产的所有权。 金源宾馆辩称，1.要求资产营运中心、预算编审中心尽快与金源宾馆签订房屋租赁合同。2.要求租金按照资产营运中心和预算编审中心方出具的评估报告写到的每月18元／每平方米，每月租金54000元。3.诉讼费由资产营运中心、预算编审中心承担。金源宾馆参与了资产营运中心和预算编审中心房屋租赁的招标，拍得了双园新村的承租权，保证金和拍卖佣金都已经缴纳，要求与资产营运中心和预算编审中心尽快签订房屋租赁合同。关于租金一直没有交，是由于双方没有签订合同，租金怎么交，交多少，双方没有统一的意见。金源宾馆不是有意拖欠不交，事出有因。租金，金源宾馆主张每平方米18元，因为金源宾馆周边的军转宾馆和天元庐山宾馆等都是18元-19元每平方米的价格，25.86元/平方米与市场价格不符。金源宾馆租赁这幢楼的时候，为了解决宾馆电力不足的问题，出资建了变压器，专供宾馆使用。如金源宾馆继续签订租赁合同，金源宾馆请求继续使用变压器，如资产营运中心和预算编审中心强制要求金源宾馆方搬离这幢楼，金源宾馆有权处理这个变压器，或者资产营运中心、预算编审中心向金源宾馆支付变压器的转让资金。 资产营运中心和预算编审中心围绕诉讼请求依法提交了如下证据：1.资产营运中心和预算编审中心的事业单位法人证书，《中共三明市委机构编制委员会关于三明市财政局所属事业单位机构编制清理整顿方案的批复》（明委编[2005]27号），《中共三明市委机构编制委员会办公室关于三明市财政局所属事业单位机构编制整合的批复》（明委编办[2016]26号）；2.金源宾馆的《营业执照》；3.《租赁合同》，《房屋租赁补充协议》；4.《关于中心大楼部分场所重新招标的函》（明编审[2017]5号），《委托函》（明资管营[2017]4号），鹭泉拍卖公司的《拍租材料》，《福建省拍卖成交确认书》，《拍卖会记录表》；5.鹭泉拍卖公司的《关于买受人三明市金源宾馆有限公司的函》和《通知书》；6.资产营运中心的《通知书》和《关于金源宾馆装修方案及报告的回函》，预算编审中心的《关于停止装修期限交房的函告》、《关于金源宾馆停止营业立即交房的通知》和签收单；7.租金发票。金源宾馆提交了如下证据：1.金源宾馆的《营业执照》、《特种行业许可证》、《卫生许可证》、法定代表人身份证明书；2.《租赁合同》、《房屋租赁补充协议》；3.投标保证金的银业务凭证，《福建省拍卖成交确认书》；4.三明东方拍卖有限公司和鹭泉拍卖公司的《拍租材料》；5.梅列消防大队的《建筑工程设计审核意见书》、《建筑工程消防验收意见书》、《消防安全检查意见书》；6.金源宾馆给预算编审中心的《关于要求承租三明市预算编审中心大楼的报告》、《金源宾馆装修方案》，给鹭泉拍卖公司、资产营运中心的《回函》，给资产营运中心、预算编审中心的《报告》、《回函》；7.金源宾馆与三明亿源电力工程建设有限公司签订的《工程委托施工合同书》和《单位工程施工图预算》、与三明优恩电力勘察设计有限公司签订的《工程勘察设计合同》、与三明电业局签订的《高压供电合同》。本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。 根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下： 1.2005年12月1日，三明市财会干部学校更名为三明市财政干部教育管理中心。2016年2月18日，将三明市财政干部教育管理中心负责全市会计从业资格、会计职称考试的报名和考务具体工作的职责和三明市财政科研信息站的职责整合，设立三明市预算编审中心。2017年10月20日，三明市市直行政事业资产管理营运中心更名为三明市市直行政事业资产营运中心。三明市梅列区双园新村27幢主体一至五层和附楼一、二层的房屋所有权为资产营运中心所有，由预算编审中心管理。 2.2005年7月8日，三明市财会干部学校与赖天辉签订《租赁合同》，合同约定：赖天辉承租三明市财会干部学校所有的三明市梅列区附楼（二层）；租期10年即2005年7月8日至2015年11月7日止；租金每年23万元。2005年9月1日，三明市金源宾馆有限公司成立，法定代表人为赖天辉。2015年10月28日，三明市财政干部教育管理中心与金源宾馆签订《房屋租赁补充协议》，约定：原《租赁合同》延续半年，即从2015年11月8日至2016年5月7日止；续租期内房租费按一月一次缴交19167元。金源宾馆按上述合同约定交纳房租至2017年8月。 3.2017年7月17日，预算编审中心向资产营运中心申请对预算编审中心大楼（位于三明市梅列区主体一至五层和附楼一、二层重新公开招租，招租底价确定为17.10元／平方米。2017年7月20日，资产营运中心向三明市公共资源交易中心发出《委托函》，将上述房产报三明市公共资源交易中心组织公开招租。2017年7月25日，资产营运中心、三明市公共资源交易中心向鹭泉拍卖公司发出《拍卖委托书》，委托鹭泉拍卖公司对上述房产进行拍租。 4.2017年8月18日，鹭泉拍卖公司在三明市公共资源交易中心对预算编审中心大楼（位于三明市梅列区主体一至五层和附楼一、二层（建筑面积共计2784平方米）进行拍租，金源宾馆参加竞标。鹭泉拍卖公司在拍租前向竞标方（含金源宾馆）提供了《拍租材料》（内含《拍租须知》、《拍租规则》），《拍租须知》主要内容有：八、拍租会结束次日起五日内，承租人凭《拍卖成交确认书》与标的产权人或管理单位签订租赁合同，标的租期起始日由租赁合同签订之日起开始计算。十一、9）.8.承租方在签订合同前，应先将150万元暂定电梯安装费和消防安全建设费作为保证金（保证金不计利息）存入产权指定账户，产权方视电梯安装和消防安全建设进度分期返还，新电梯安装和消防设施经有关部门验收合格，投入使用后，保证金返还给承租方。承租方投入的装修不动产（含新电梯、水电及消防设施等）在租赁期满后无偿归产权方所有，如承租方在租赁期内终止解除合同，装修不动产（含新电梯、水电及消防设施等）无偿归产权方所有。《拍租规则》主要内容有：九、拍租成交后，承租人应当场签署《拍卖成交确认书》及《拍租笔录》，竞租人必须在拍租会结束次日起五日内与标的产权人或者管理单位签订租赁合同，付清首期租金及租房押金，并由产权人或者管理单位确认已按约定的时间内转入产权人或者管理单位指定账户后，才能办理拍租标的物的交付手续。由于承租人逾期不支付租款、交易佣金或者不提取拍租标的，给产权人或者管理单位或拍租人造成经济损失的，竞租保证金和竞租已付款均不予退还，并视情况对拍租标的进行再次拍租或者处理，并根据《中华人民共和国拍卖法》第三十九条的规定拍租标的再行拍租的，原承租人应当支付第一次拍卖的交易佣金，再拍租的价款低于原拍租价款的，原拍租人该补足差额。十一、竞租人若有违反本规则、《拍租须知》规定的有关行为，视为自动放弃竞租或竞得资格，竞租保证金不予退还。同时拍租人保留追偿相关损失的权利。经竞标，金源宾馆中标，并于2017年8月18日与鹭泉拍卖公司签订《福建省拍卖成交确认书》，内容：金源宾馆成为该拍品的法定买受人；拍卖标的为三明市梅列区双园新村27幢，面积2784平方米，租期五年；成交金额4320000元，佣金16416元，总金额4336416元。 5.金源宾馆与鹭泉拍卖公司签订《福建省拍卖成交确认书》后，未按《拍租须知》和《拍租规则》的要求，在签订《租赁合同》前先将电梯安装费和消防安全建设费保证金150万元存入产权指定账户，在拍租会结束次日起五日内与资产营运中心或预算编审中心签订《租赁合同》。2017年9月15日，鹭泉拍卖公司向金源宾馆发出《通知书》，通知金源宾馆自收到本通知起五个自然日内仍未及时与产权单位签订租赁合同，竞买保证金不予退还，并对拍卖标的进行再次拍卖，再拍卖的价款低于原拍卖价款的，原买受人应该补足差额。2017年9月15日，资产营运中心向金源宾馆发出《通知书》，载明：贵公司在鹭泉拍卖公司2018年8月18日9时在三明市公共资源交易中心举行的拍卖会上以人民币72000元／月竞得三明市双园新村27幢的五年租赁权，至今未与资产营运中心及管理方签订租赁合同。根据本次拍卖规则第九条、第十一条，现通知金源宾馆已自动放弃竞租或者竞得资格，竞买保证金不予退还，同时保留追偿相关损失的权利。2017年9月28日，资产营运中心回给金源宾馆的《关于金源宾馆装修方案及报告的回函》，再次通知金源宾馆，其已自动放弃竞租或者竞得资格，竞买保证金不予退还，同时保留追偿相关损失的权利。金源宾馆接到本函后缴清所欠租金，在10月16日前搬出所占用的宾馆并办理相关合同手续。2017年9月29日，预算编审中心向金源宾馆发出《关于停止装修限期交房的函告》，通知金源宾馆依照本次拍卖规则相关条款规定，已自动放弃竞租或得资格，立即停止擅自装修，交清所欠的租金，并于10月16日前交出房产，并办理交接手续。2017年11月2日，预算编审中心向金源宾馆发出《关于金源宾馆停止营业立即交房的通知》，通知金源宾馆停止营业、停止装修，如造成的后果由其承担，负责赔偿，而且要交清所欠的租金(拍租前的按原租金19167元／月，拍租后按新租金72000元／月)，并在三日内办理房产交接手续。 6.2018年6月6日，金源宾馆向本院起诉，提出诉讼请求：(1)撤销资产营运中心、预算编审中心2017年8月18日的《拍租材料》第十一条第9款第8项的规定；(2)资产营运中心、预算编审中心将租金减为18元/平方米以下；(3)鹭泉拍卖公司返还拍卖佣金16416元。本院于2018年9月11日作出(2018)闽0402民初1690号民事判决，判决驳回金源宾馆的诉讼请求。金源宾馆不服一审判决，上诉于三明市中级人民法院。三明市中级人民法院审理后，于2019年5月15日作出(2019)闽04民终367号终审判决：驳回上诉，维持原判。 7.2018年9月19日，资产营运中心、预算编审中心向本院申请财产保全，本院裁定资产营运中心、预算编审中心负担案件申请费5000元。 综上所述，本院认为，预算编审中心与金源宾馆签订的《租赁合同》和《房屋租赁补充协议》的租赁期满后，资产营运中心将三明市梅列区双园新村27幢房产进行公开招租，经鹭泉拍卖公司拍租，金源宾馆以72000元/月竞得上述房产的五年租赁权，并与鹭泉拍卖公司签订《拍卖成交确认书》。因金源宾馆与鹭泉拍卖公司签订《拍卖成交确认书》后，未能根据《拍卖须知》、《拍租规则》的规定，在签订《租赁合同》前先将电梯安装费和消防安全建设费保证金150万元存入产权指定账户，在拍租会结束次日起五日内与资产营运中心或预算编审中心签订《租赁合同》，根据《拍租规则》第十一条规定，金源宾馆已自动放弃竞租或者竞得资格。所以，金源宾馆在拍租会后，继续占有使用上述案涉房产没有法律依据，故资产营运中心、预算编审中心要求判令金源宾馆立即搬离非法占有的三明市梅列区双园新村27幢房产的诉讼请求，于法有据，予以支持。由于金源宾馆非法占有使用案涉房产，应向资产营运中心、预算编审中心赔偿租金损失。因金源宾馆与资产营运中心(产权人)或预算编审中心（管理人）在拍卖会后未按《拍卖成交确认书》签订《租赁合同》，根据《中华人民共和国拍卖法》的规定，再拍租的价款低于原拍价款的，原拍租人应补足差额，因此资产营运中心、预算编审中心要求租金损失按72000元／月计算的诉讼请求，于法有据，予以支持。资产营运中心、预算编审中心申请财产保全所支付的费用5000元，根据相关法律规定，应由金源宾馆负担。依照《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条、第一百零七条、第二百三十五条第一款，《中华人民共和国拍卖法》第三十九条规定，判决如下： 一、三明市金源宾馆有限公司应于本判决生效后十日内从三明市梅列区双园新村27幢房产腾出，并交付给三明市市直行政事业资产营运中心、三明市预算编审中心； 二、三明市金源宾馆有限公司应于本判决生效后十日内赔偿给三明市市直行政事业资产营运中心、三明市预算编审中心租金损失(该租金损失按每月72000元，从2017年8月24日开始计算至三明市金源宾馆有限公司腾房之日止)； 三、三明市金源宾馆有限公司应于本判决生效之日起十日内支付给三明市市直行政事业资产营运中心、三明市预算编审中心案件申请费5000元。 若未按本判决指定的期间履行付款义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费4636元，由三明市金源宾馆有限公司负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于福建省三明市中级人民法院。 审 判 长  林志忠 人民陪审员  吴雪珍 人民陪审员  张美华 二〇一九年六月二十六日 书 记 员  施 磊 附：本判决所依据的具体法律条文： 《中华人民共和国合同法》 第八条依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。 依法成立的合同，受法律保护。 第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。 当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。 第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。 第二百三十五条租赁期间届满，承租人应当返还租赁物。返还的租赁物应当符合按照约定或者租赁物的性质使用后的状态。 《中华人民共和国拍卖法》 第三十九条买受人应当按照约定支付拍卖标的的价款，未按照约定支付价款的，应当承担违约责任，或者由拍卖人征得委托人的同意，将拍卖标的再行拍卖。 拍卖标的再行拍卖的，原买受人应当支付第一次拍卖中本人及委托人应当支付的佣金。再行拍卖的价款低于原拍卖价款的，原买受人应当补足差额。