内蒙古自治区正镶白旗人民法院刑 事 判 决 书（2019）内2529刑初5号公诉机关正镶白旗人民检察院。被告人康某，家庭住址内蒙古锡林郭勒盟太仆寺旗，个体工商户。2018年8月14日因犯故意伤害罪被太仆寺旗人民法院判处拘役三个月。涉嫌非法采矿罪于2018年9月17日被正镶白旗公安局取保候审。指定辩护人钟某，正镶白旗法律援助中心律师。被告人闫某,户籍所在地内蒙古锡林浩特市，家庭地址内蒙古锡林浩特市。涉嫌非法采矿罪于2018年8月7日被正镶白旗公安局取保候审。无前科。指定辩护人娜某，内蒙古驰信律师事务所律师。正镶白旗人民检察院以正白检公诉刑诉[2019]6号起诉书指控被告人康某、闫某涉嫌非法采矿罪，于2019年3月5日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。正镶白旗人民检察院指派检察员付光鑫、王某出庭支持公诉，被告人康某及其辩护人钟某、被告人闫某及其辩护人娜某到庭参加诉讼。本案现已审理终结。正镶白旗人民检察院起诉指控，2017年4月25日，被告人康某在正镶白旗生态保护局办理《草原作业许可证》后，未依法取得采矿许可证的情况下，与被告人闫某共同从正镶白旗陶林宝拉格嘎查二班小组东南河道内擅自开采矿砂出售获利。内蒙古龙旺地质勘探有限责任公司（受正镶白旗国土资源局委托）对康某、闫某开采过的矿砂区域进行储量核实，核实推断的内蕴经济资源量13800立方米，约造成国家矿产资源经济损失29.32万元。正镶白旗人民检察院认为，被告人康某、闫某未依法取得采矿许可证擅自采矿，经储量核实非法经营开采矿砂共计约13800立方米，造成国家矿产资源经济损失29.32万元，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十三条第一款之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以非法采矿罪追究其二人的刑事责任。二被告人属共同犯罪。提起公诉，建议人民法院判处二被告人二年以下有期徒刑，并处罚金。被告人康某对公诉机关指控罪名和事实无异议，自愿认罪。辩称，我在2017年办理了草原作业许可证，我去国土局办理手续，说我不用办理手续，每亩地交5000.00元的保证金就能去作业，我交了7500.00元就作业。公诉机关在破坏面积中应当扣除已获审批的1.5亩地。被告人康某的辩护人辩称，核实报告认定的开采面积包括了房屋和车间，上述面积不应纳入到开采面积。根据相关单位出具的证明证实了二名被告人开采之前被别人开采过。被告人开采的河道是自然形成的河道，因风沙的冲洗流失一定的沙子，对被告人不公平。被告人康某向公安机关如实供述，建议法庭对被告人康某从轻或者减轻处罚。被告人闫某对公诉机关指控的罪名和事实无异议，自愿认罪。辩称，我们已取得审批的1.5亩应该给从破坏面积中扣除。我们所开采的位置以前是河道，评估的价格不真实。被告人闫某的辩护人辩称，对公诉机关指控罪名没有异议。被告人闫某开采的矿砂面积小，被告人开采的矿区属于历史遗留的废弃坑。在此次犯罪中被告人闫某属于从犯，犯罪过程中起的作用小，属初犯，有认罪态度，悔罪表现，情节显著轻微，应当对被告人闫某适用缓刑。经审理查明，2017年4月份被告人康某、闫某商量合伙开砂场，并于当年4月20日以被告人康某的名义向正镶白旗生态保护局提出“草原征占用申请”。2017年4月25日，被告人康某、闫某在正镶白旗生态保护局办理《草原作业许可证》并缴纳了草原植被恢复费后，在未依法取得《采矿许可证》或《河道采砂许可证》的情况下，共同从位于正镶白旗宝力根陶海苏木陶林宝拉格嘎查二班小组东南古河道内擅自开采矿砂出售获利。正镶白旗国土资源局委托内蒙古龙旺地质勘探有限责任公司对被告人康某、闫某开采过的河道区域内的采空区范围进行矿砂资源储量核实，推断的内蕴经济资源量13800立方米，总费用为29.32万元。另查明，被告人康某因在2016年8月16日犯故意伤害罪，于2018年8月14日被太仆寺旗人民法院判处拘役三个月。上述事实有以下证据予以证实：1.被告人户籍证明、常住人口详细信息表、受案登记表、到案经过，证实了二被告人身份，已到刑事责任年龄及侦查机关受理案件情况和二被告人不具备自首情节的事实；2.（2018）内2527刑初19号《刑事判决书》、违法犯罪记录查询情况说明，证实了被告人康某曾因犯故意伤害罪被太仆寺旗人民法院判处拘役三个月，被告人闫某无违法犯罪记录的事实；3.违法案件移送材料，证实了对被告人康某、闫某的违法开采行为，由正镶白旗水政监察大队、正镶白旗林业水利局曾两次下达过《责令停止违法行为的通知书》的事实，同时也证实了二被告人的开采行为未取得相应的许可，属于违法开采的事实；4.《草原作业许可证》，证实了被告人康某、闫某被许可的用于草原作业的面积为1.5亩的事实；5.卖沙收据，缴款凭证，占用草场《合同书》，证实了被告人已交过草原植被恢复费，与牧民签订过协议占用草场及在所占用的草场上从事盈利性采砂活动的事实；6.《正镶白旗宝苏木陶林二班南采砂场动用建筑用砂矿资源储量核实报告》，证实了经正镶白旗国土资源局委托内蒙古龙旺地质勘探有限责任公司对被告人康某、闫某开采过的河道区域内的采空区范围进行矿砂资源储量核实，推断的内蕴经济资源量13800立方米，总费用为29.32万元。7.李某、巩某的证言，证实了李某、巩某在被告人康某、闫某开的采砂区工作过及有关部门下达过停止采砂的通知的事实；8.李某的证言，证实了被告人康某、闫某占用李子仁及其弟弟李子原的位于正镶白旗宝力根陶海苏木陶林宝拉格一班小组正南、二班小组东南的草场，并支付占地补偿后进行采砂，同时该区域以前无人进行过开采的事实；10.被告人康某、闫某的供述，证实了被告人康某与被告人闫某商量，并取得《草原作业许可证》，缴纳草原植被恢复费后，在位于正镶白旗宝力根陶海苏木陶林宝拉格一班小组正南、二班小组东南的河道内进行了采砂活动，自述大概采卖了11000立方米矿砂用于出售，其自述与《正镶白旗宝苏木陶林二班南采砂场动用建筑用砂矿资源储量核实报告》结论相印证的事实；也证实了该采砂区域以前无人开采，被告人康某、闫某在开采期间收到过正镶白旗水政监察大队、正镶白旗林业水利局下达的《责令停止违法行为的通知书》及二被告人没有办理过《采矿许可证》或《河道采砂许可证》的事实；11.现场指认笔录及照片、现场勘验检查工作记录及照片，证实了二被告人未取得《采矿许可证》或《河道采砂许可证》而采砂的地点及现场情况的事实。以上述证据，经庭审举证、质证，证据来源合法，内容客观真实，查证属实，证据间能互相印证，可以作为认定案件事实的依据。本院认为，被告人康某、闫某合伙在草原上作业时，违反矿产资源法的规定，未取得采矿许可证或河道采砂许可证擅自采砂，导致矿砂资源破坏，情节严重，其二人行为均已构成非法采矿罪。正镶白旗人民检察院指控被告人康某、闫某犯非法采矿罪的事实清楚，证据确实、充分，指控罪名成立，本院予以支持。被告人康某及被告人闫某合伙投资开采矿砂，二人均参与开采、销售、管理，并分得销售利润，二人作用相当，属于共同犯罪，不分主次。被告人康某有犯罪前科，酌其前科性质、情节等情况，予以处罚。被告人康某、闫某认罪态度较好，有悔罪表现，且在采砂前已经缴纳了草原植被恢复费可以酌情从轻处罚。依照《中华人民共和国刑法》第三百四十三条第一款、第二十五条第一款、第五十二条、第五十三条、第六十七条第三款，最高人民法院、最高人民检察院《关于办理非法采矿、破坏性采矿刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条、第二条第一项、第三条第一款第一项、第四条之规定判决如下：一、被告人康某犯非法采矿罪，判处拘役五个月，并处罚金人民币20000.00元（拘役的刑期，从判决执行之日起计算；判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。罚金于判决发生法律效力第二日起一个月内缴纳）。二、被告人闫某犯非法采矿罪，判处拘役四个月，并处罚金人民币20000.00元（拘役的刑期，从判决执行之日起计算；判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。罚金于判决发生法律效力第二日起一个月内缴纳）。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向锡林郭勒盟中级人民法院提出上诉，书面上诉的应当提交上诉状正本一份，副本五份。审 判 长 朝 鲁 孟审 判 员 肖 友 根人民陪审员 斯琴毕力格二〇一九年六月五日书 记 员 萨仁 呼和附件：相关法律条文《中华人民共和国刑法》第三百四十三条违反矿产资源法的规定，未取得采矿许可证擅自采矿，擅自进入国家规划矿区、对国民经济具有重要价值的矿区和他人矿区范围采矿，或者擅自开采国家规定实行保护性开采的特定矿种，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。违反矿产资源法的规定，采取破坏性的开采方法开采矿产资源，造成矿产资源严重破坏的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。第二十五条共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。二人以上共同过失犯罪，不以共同犯罪论处；应当负刑事责任的，按照他们所犯的罪分别处罚。第五十二条：判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金的数额。第五十三条：罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。如果由于遭遇不能抗拒的灾祸缴纳确实有困难的，可以酌情减少或者免除。第六十七条：犯罪以后自动投案，如实供述自己罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人的其他罪行的，以自首论。犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。最高人民法院、最高人民检察院《关于办理非法采矿、破坏性采矿刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条违反《中华人民共和国矿产资源法》《中华人民共和国水法》等法律、行政法规有关矿产资源开发、利用、保护和管理的规定的，应当认定为刑法第三百四十三条规定的“违反矿产资源法的规定”。第二条具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百四十三条第一款规定的“未取得采矿许可证”：（一）无许可证的；（二）许可证被注销、吊销、撤销的；（三）超越许可证规定的矿区范围或者开采范围的；（四）超出许可证规定的矿种的（共生、伴生矿种除外）；（五）其他未取得许可证的情形。第三条实施非法采矿行为，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百四十三条第一款规定的“情节严重”：（一）开采的矿产品价值或者造成矿产资源破坏的价值在十万元至三十万元以上的；（二）在国家规划矿区、对国民经济具有重要价值的矿区采矿，开采国家规定实行保护性开采的特定矿种，或者在禁采区、禁采期内采矿，开采的矿产品价值或者造成矿产资源破坏的价值在五万元至十五万元以上的；（三）二年内曾因非法采矿受过两次以上行政处罚，又实施非法采矿行为的；（四）造成生态环境严重损害的；（五）其他情节严重的情形。实施非法采矿行为，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百四十三条第一款规定的“情节特别严重”：（一）数额达到前款第一项、第二项规定标准五倍以上的；（二）造成生态环境特别严重损害的；（三）其他情节特别严重的情形。第四条在河道管理范围内采砂，具有下列情形之一，符合刑法第三百四十三条第一款和本解释第二条、第三条规定的，以非法采矿罪定罪处罚：（一）依据相关规定应当办理河道采砂许可证，未取得河道采砂许可证的；（二）依据相关规定应当办理河道采砂许可证和采矿许可证，既未取得河道采砂许可证，又未取得采矿许可证的。实施前款规定行为，虽不具有本解释第三条第一款规定的情形，但严重影响河势稳定，危害防洪安全的，应当认定为刑法第三百四十三条第一款规定的“情节严重”。