广东省英德市人民法院民 事 判 决 书（2019）粤1881民初1721号原告：谭有武，男，汉族，1973年10月27日出生，地址：广东省英德市，委托诉讼代理人：曾成文，广东浈阳律师事务所律师。委托诉讼代理人：黎神有，广东浈阳律师事务所律师。被告：李春花，女，汉族，1977年8月9日出生，住址：广东省英德市,委托诉讼代理人：谭敏，广东淼淦律师事务所律师第三人：广东英农农牧有限公司，地址：英德市英红镇桥新路镇政府办公大楼一楼101.法定代表人：许欣公，任公司总经理。委托诉讼代理人：江舰，男，汉族，1971年12月29日出生，住址：广东省佛山市顺德区，系公司员工。委托诉讼代理人：陈建荣，男，汉族，1977年2月6日出生，住址：广东省佛山市顺德区，系公司员工。第三人：英德市沙口镇园山村委会。负责人：李光辉。原告谭有武与被告李春花、第三人广东英农农牧有限公司、英德市沙口镇园山村委会土地租赁合同纠纷一案，本院于2019年4月3日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告及其委托代理人曾成文、黎神有，被告及其委托代理人谭敏，第三人广东英农农牧有限公司的委托诉讼代理人江舰、陈建荣均到庭参与诉讼。第三人英德市沙口镇园山村委会经本院合法传唤无正当理由未到庭参与诉讼。本案现已审理终结。原告向本院提出诉讼请求：1、判令解除原告与被告于2017年6月28日签订的《土地转租合同》；2、判令被告退还原告租金7万元；3、判令被告向原告支付违约金7万元；4、判令被告赔偿原告其他损失20万元；5、本案诉讼费由被告承担。事实和理由：2012年4月11日，被告与英德市沙口镇园山村委会下伙村小组签订了《土地经营承包合同》，该合同约定：沙口镇园山村委会下伙村小组将地名为“黄猄坪、大岭”面积共计562亩的林地出租给被告使用，承包期为2012年2月1日至2042年1月31日，被告可以转租。2017年6月28日，原告与被告签订了《土地转租合同》。该合同约定：一、被告将坐落在园山村委会下伙村小组的黄猄坪的连片小板地块约20亩转租给原告；二、租期为2017年7月1日起至2042年1月31日，租金为7万元，一次性付清；三、原告有权在该土地上发展种养业等农业经济项目；四、签订合同后，被告在三天内将上述土地交付原告使用；原告对本合同规定的场地享有唯一的使用权（即被告不得再转租给第三方，如被告再转租给第三方或此前已转租给第三方，则需赔偿乙方70000元违约金，本合同仍继续履行）。签订合同后，原告将租金一次性支付给了被告，并进行了农用设施建设，花费了20多万修建养鸡场。期间，原告到相关部门办理农用设施建设用地手续，其中一项需要第三人英德市沙口镇园山村委会盖章，但第三人英德市沙口镇园山村委会以涉案土地被告已经出租给第三人广东英农农牧有限公司为由拒绝在相关申报资料上盖章，致使原告无法办理农用设施建设用地手续。为此，原告多次要求被告与第三人广东英农农牧有限公司协商土地租用问题，但被告认为第三人广东英农农牧有限公司并没有涉案土地使用权为由拒绝配合，致使养鸡场面临要拆除的严重损失。（2019年2月22日，英德市沙口镇人民政府通知原告：限期5日内拆除上述养鸡场。）原告认为，原、被告签订的合同是双方真实意思表示，并不违反法律、法规强制性规定，合法有效。被告隐瞒已将上述土地转租给第三人广东英农农牧有限公司，违反了合同规定，致使原告无法办理农用设施建设用地手续，遭受经济损失20多万，应当承担违约责任。被告答辩称：一、被告拥有涉案林地的合法转租权。被告拥有本案涉案地的林地使用权，且根据被告与沙口镇园山村委会下伙村小组签订的《土地经营承包合同》约定被告可以转租，被告把该林地的其中20亩转租给谭有武符合法律规定。二、原告谭有武所建的养鸡场属于违章建筑，被沙口镇人民政府通知强制拆除，造成的各项损失与被告无关。被告与原告谭有武签订的《土地转租合同》并未约定被告需要为原告谭有武办理在租赁地上搭建养鸡场的相关报批手续，办理搭建养鸡场的相关报批手续是原告的责任。谭有武未取得《建设工程规划许可证》和《建设规划许可证》就在租赁地搭建养鸡场，才导致被强制拆除的行政处罚；其次被告与第三人广东英农农牧有限公司虽然曾经签订过转租协议，但转租协议并未生效，并且在被告与谭有武签订《土地转租合同》之前，原告作为沙口镇园山村委会下伙村小组的村民，应当知道被告曾经与第三人广东英农农牧有限公司签订过转租协议，原告对此并未提出异议，签订《土地转租合同》是双方真实意思表示；第三人英德市沙口镇园山村委会拒绝为谭有武办理申报手续，是第三人英德市沙口镇园山村委会自己的行为，与被告无关。第三人广东英农农牧有限公司、英德市沙口镇园山村委会未向本院提交答辩意见，亦未提交证据。原告向本院提交的证据：一、身份证、证明被告的身份信息情况；二、土地转租合同，证明原告与被告签订的合同情况；三、土地经营承包合同，证明被告与沙口镇园山村委会下伙村小组签订的合同情况；四、林权证，证明涉案林地的基本情况；五、收据，证明原告将租金7万元一次性支付给被告的情况；六、土地使用条件，证明原告为修建养鸡场办理相关手续的情况；七、通知，证明由于原告逾期没有办理完成土地审批手续，因此英德市沙口镇人民政府通知原告限期拆除养鸡场的情况。被告对原告提交证据的质证意见：对证据一到五无异议，对证据六不认可，这是不真实的，也不相关，因未取得用地建筑许可证就去建鸡场，是不符合法律规定。无法办理报建手续责任在原告。证据七无关联。第三人广东英农农牧有限公司对原告提交证据的质证意见：对原告提交的证据无意见。本院经审理认定事实如下：2012年被告(乙方)与英德市沙口镇园山村委会下伙村小组（甲方）签订了《土地经营承包合同》，该合同约定：甲方将地名为“黄猄坪、大岭”面积共计562亩的林地出租给乙方使用，承包期为2012年2月1日至2042年1月31日，乙方需要和第三者合作或转包，甲方不得干涉，……。2013年8月21日，英德市林业局颁发林地使用权人为李春花的林权证【英府林证字（2013）第2120022号】给李春花。2017年6月28日，原告（乙方）与被告（甲方）签订了《土地转租合同》。该合同约定：一、甲方将坐落在园山村委会下伙村小组的黄猄坪的连片小板地块约20亩转租给乙方；二、租期为2017年7月1日起至2042年1月31日，租金为7万元，一次性付清；三、乙方有权在该土地上发展种养业等农业经济项目；四、签订合同后，甲方在三天内将上述土地交付乙方使用；乙方对本合同规定的场地享有唯一的使用权（即甲方不得再转租给第三方，如甲方再转租给第三方或此前已转租给第三方，则需赔偿乙方70000元违约金，本合同仍继续履行）……。签订合同后，原告将租金一次性支付给了被告，并在涉案土地建养鸡场。期间，原告到相关部门补办农用设施建设用地审批手续，到第三人英德市沙口镇园山村委会加意见盖章时，英德市沙口镇园山村委会以涉案土地被告已经出租给第三人广东英农农牧有限公司为由拒绝在相关申报资料上盖章。2019年年初，英德市沙口镇人民政府向原告发出《关于拆除违章建筑的通知》，要求原告拆除其在涉案土地上搭建的养鸡场。2019年4月3日，原告向本院起诉，提出上述诉讼请求。案经调解，因各方当事人各持己见，本案未能调解结案。庭后，原告向本院提出撤回第4项诉讼请求的申请。另查明，在被告与原告签订《土地经营承包合同》前被告已将含涉案土地在内的大片土地转租给第三人广东英农农牧有限公司，现因广东英农农牧有限公司准备在该片土地经营的项目未获政府批准立项而闲置了涉案土地。被告至今未与广东英农农牧有限公司解除土地转让合同。本院认为，在本案中无证据显示原、被告签订的《土地转租合同》存在法律规定的无效情形，该《土地转租合同》应为有效合同。但由于被告在与原告签订《土地转租合同》前已将包括涉案土地在内的大片土地转租给广东英农农牧有限公司，至使原告无法使用承租土地，无法实现合同目的。被告将已转租他人的土地再转租给原告是明显违反双方签订的《土地转租合同》的行为。原告因被告的违约行为无法实现合同目的而要求解除合同并要求被告承担违约责任符合法律规定，本院应予支持。依照《中华人民共和国合同法》第九十四条、第九十七条、第一百一十四条的规定，判决如下：一、解除原、被告于2017年6月28日签订的《土地转租合同》。二、被告李春花在本判决生效之日起十日内退还土地租金7万元给原告谭有武。三、被告李春花在本判决生效之日起十日内支付违约金7万元给原告谭有武。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费3200元，由被告李春花负担（原告已预交）。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广东省清远市中级人民法院。审判员  万少坚二〇一九年六月二十一日书记员  袁倩文附有关法律法规：《中华人民共和国合同法》第九十四条有下列情形之一的，当事人可以解除合同：（一）因不可抗力致使不能实现合同目的；（二）在履行期限届满之前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务；（三）当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行；（四）当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的；（五）法律规定的其他情形。第九十七条合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施，并有权要求赔偿损失。第一百一十四条当事人可以约定一方违约时应当根据违约情况向对方支付一定数额的违约金，也可以约定因违约产生的损失赔偿额的计算方法。约定的违约金低于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以增加；约定的违约金过分高于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以适当减少。当事人就迟延履行约定违约金的，违约方支付违约金后，还应当履行债务。