河南省新野县人民法院行 政 判 决 书(2019)豫1329行初21号原告张书云，男。委托代理人卜建峰，江苏有方律师事务所律师。被告南阳市卧龙区人民政府房屋征收办公室。地址南阳市工业路66号。法定代表人詹国平，该征收办主任。委托代理人尤德欣，该征收办工作人员。委托代理人宋汉生，河南佑邦律师事务所律师。被告南阳市卧龙区人民政府。地址南阳市七一路161号。法定代表人邓俊峰，该区区长。委托代理人姚丽霞，该区工作人员。委托代理人宋汉生，河南佑邦律师事务所律师。原告张书云诉被告南阳市卧龙区人民政府房屋征收办公室、南阳市卧龙区人民政府为房屋征收补偿一案，本院于2019年4月10日受理后依法适用普通程序，于2019年5月7日公开开庭进行了审理。原告张书云及委托代理人卜建峰，被告南阳市卧龙区人民政府房屋征收办公室的委托代理人尤德欣、宋汉生，被告南阳市卧龙区人民政府委托代理人姚丽霞、宋汉生到庭参加诉讼。本案现已审理终结。2013年12月7日，原告张书云与被告南阳市卧龙区人民政府房屋征收办公室签订了一份城市房屋征收补偿协议书，补偿原告位于卧龙区七里园乡边庄区域的房屋596838.18元，被告已支付298419.09元，剩余298419.09元未付。原告张书云诉称，2013年12月7日，原告和南阳市卧龙区拆迁建设中心签订了一份城市房屋征收补偿协议书，原告按约定将协议涉及的房屋交付给政府，现在协议涉及的房屋早已经拆除。但是南阳市卧龙区拆迁建设中心及被告至今没有将暂扣原告的298419元给付原告，南阳市卧龙区拆迁建设中心承担的权利、义务已经转移给被告。多年来原告无数次催要这部分拆迁款，南阳市卧龙区拆迁建设中心及被告均没有给付原告，现在原告为维护自己的合法权益，特提起诉讼，请求被告给付房屋拆迁补偿款298419元及按6%年息计算至今的利息90000元合计388419元。审理中，原告提供以下证据：1、原告身份证复印件一份。2、房屋征收补偿协议一份。3、现场照片四张。4、政府信息公开答复书。5、张书云和妻子丰云霞的结婚证。证明两人的夫妻关系。6、张书云妻子丰云霞与原七里园乡原副书记李书勤通话录音的文字整理。证明原告妻子一直再向相关人员要房屋的补偿款，李书记称补偿资金未到位，所以没有支付。7、房屋腾空前的视频。证明房屋已经部分被拆除，已经全部腾空。被告南阳市卧龙区人民政府房屋征收办公室辩称，一、原告并未如约向我方交付被征收房屋。2013年12月7日,原告与我方签订了《房屋征收补偿协议》,双方约定原告将位于七里园乡边庄区域的厂房交由被告拆除,我方补偿原告596838.18元,经双方协商后约定暂付50%,待腾完房交钥匙后余额结清。同日,原告向我方出具保证书一份,保证元月25号前搬迁完毕,并交钥匙,如果不按时交钥匙,产生的一切后果自负。2013年12月11日,我方向原告支付征收补偿款298419.09元。款项支付后至今,原告并未按照其保证按时腾房交钥匙,房屋钥匙仍在原告手中,且我方并未对被征收房屋进行强制拆除,房屋现在仍然完好。二、我方向原告支付剩余补偿款的条件尚未成就。鉴于原告未履行其腾房和交付钥匙的义务,因此,我方向原告支付剩余补偿款的条件尚未成就,不应此时支付补偿款。我方与卧龙区人民政府共同作为被告,级别管辖不同,原告起诉不合法,应依法驳回起诉。被告南阳市卧龙区人民政府房屋征收办公室对原告张书云提供证据的质证意见为：对原告提供的第1份证据，无异议。对原告提供的第2份证据，真实性无异议。对原告提供的第3份证据，有异议，不能反映出照片的拍摄地点及与本案的关联性。对原告提供的第4份证据，真实性无异议，与本案无关联性。对原告提供的第5份证据，无异议。对原告提供的第6份证据，我们不能确认通话对象是原告提供的李书勤本人，结合我们提供的征收补偿协议，房屋征收办公室作为征收主体而不是七里园乡人民政府，所以原告主张补偿款应该向征收办主张，综上我们认为证据不具真实性，不具合法性。对原告提供的第7份证据，同第3份证据的质证意见。征收办作为代表卧龙区人民政府的征收主体，在征收办账户常年有大额的资金用于征收补偿事宜，不可能出现原告所谓的一直不予补偿的情况。被告南阳市卧龙区人民政府房屋征收办公室在法定时间内向法庭提供证据如下：1、《房屋征收补偿协议》（含被征收房屋查验单及征收补偿费用分户结算表）、张书云出具的保证书。证明：原、被告签订了《房屋征收补偿协议》，双方约定原告将位于七里园乡边庄区域的厂房交由被告拆除，被告补偿原告596838.18元，经双方协商后约定暂付50%，待腾完房交钥匙后余额结清。原告向被告出具保证书一份，保证元月25号前搬迁完毕，并交钥匙。中国人民银行个人定期存单（户名：张书云，账号：25×××68）。证明：被告南阳市卧龙区人民政府房屋征收办公室已按照《房屋征收补偿协议》约定支付50%的补偿款298419.09元。3、现场照片及照片刻制的光盘证明：原告房屋并未被拆除，原告并未如约向被告交付被征收房屋，被告向原告支付剩余补偿款的条件尚未成就。原告张书云对被告南阳市卧龙区人民政府房屋征收办公室提供证据的质证意见为，对被告提供的第1、2份证据，真实性无异议。对被告提供的第3份证据，真实性有异议，原告腾清厂房之前的照片，不是厂房现在的照片，对照片的真实性不予认可。以上证据经法庭审查，原告、被告提供的证据均合法有效，与本案有关联性，能反映客观事实，本院一并予以确认。依据以上有效证据，结合当事人陈述，本院确认以下案件事实：2013年12月7日，原告张书云与被告南阳市卧龙区人民政府房屋征收办公室签订了一份城市房屋征收补偿协议书，协议约定：三、上述房屋（包括附属物）及其他各项补助费用，置换房屋后共计补偿乙方人民币596838.18元，大写伍拾玖万陆仟捌佰叁拾捌元。四、为使该项目顺利实施，暂扣乙方298419.09元作为腾房保证金，其余款项由甲方一次性支付乙方。五、乙方必须在本协议签订后5日内完成搬迁，并将被征收房屋完整交给甲方，甲方退还保证金。八、其他双方需要约定的内容：经双方协商后约定暂付50%，待腾完房交钥匙后余额结清。协议签订后当天原告书写保证书一份：我是南阳市一弘食品厂张书云，按指挥部要求生产至元月20号停产，元月25号前搬迁完毕，并交钥匙，如果不按时交钥匙，产生的一切后果自负。保证人：张书云。被告于2013年12月11日向原告支付298419.09元。诉讼中，原告放弃对被告南阳市卧龙区人民政府的起诉。本院认为，根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二十五条：“房屋征收部门与被征收人依照本条例的规定，就补偿方式、补偿金额和支付期限、用于产权调换房屋的地点和面积、搬迁费、临时安置费或者周转用房、停产停业损失、搬迁期限、过渡方式和过渡期限等事项，订立补偿协议。补偿协议签订后，一方当事人不履行补偿协议约定的义务的，另一方当事人可以依法提起诉讼。”、根据《中华人民共和国合同法》第八条：“依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应该按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同，依法成立的合同，受法律保护。”本案中，原告张书云与被告南阳市卧龙区人民政府房屋征收办公室签订的房屋征收补偿协议系双方当事人的真实意思表示，合同中约定原告在2014年元月25号前搬迁完毕，并交钥匙，原告诉称将钥匙交付被告没有证据，原告现请求被告方支付剩余征收补偿款及利息，不符合双方合同约定，本院不予支持。据此，依照《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二十五条、《中华人民共和国合同法》第八条之规定，判决如下：驳回原告张书云的诉讼请求。案件受理费50元，由原告张书云负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河南省南阳市中级人民法院。审 判 长  刘永辉人民陪审员  梅勤举人民陪审员  赵国强二〇一九年六月二十日书 记 员  李 宁