云南省麻栗坡县人民法院民 事 判 决 书（2019）云2624民初256号原告：麻栗坡县城乡房屋征收领导小组办公室，住址麻栗坡县莱溪路16号。负责人：李发辉，主任。委托诉讼代理人：陆云龙，男，麻栗坡县城乡房屋征收领导小组办公室工作人员，特别授权。委托诉讼代理人：韦美旭，男，麻栗坡县城乡房屋征收领导小组办公室工作人员，特别授权。被告：陈朝平。原告麻栗坡县城乡房屋征收领导小组办公室（以下简称房征办）与被告陈朝平房屋拆迁安置补偿合同纠纷一案，本院于2019年3月13日立案受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告麻栗坡县城乡房屋征收领导小组办公室委托诉讼代理人陆云龙、韦美旭，被告陈朝平到庭参加诉讼。本案现已审理终结。房征办向本院提出诉讼请求：判令陈朝平履行《麻栗坡县国有土地上房屋征收与补偿协议》，限期自行结清水、电费后领取补偿款并交出房屋。事实和理由：2017年4月15日《文山州住建局、州发改委、州财政局、州国土局关于下达2017年城镇保障性安居工程计划的通知》（文住建发[2017]83号），下达了麻栗坡县2017年度的棚改任务，麻栗坡县人民政府依据《国有土地征收与补偿条例》（国务院590号令）的规定，划定棚户区改造范围，作出了《关于麻栗坡县2017年城市棚户区（城中村）改造项目规划区范围内国有土地上房屋实施征收的决定》并予以公告，依法选定了棚改区项目房屋征收评估机构实施评估。登记在陈朝平名下的，《房屋所有权证》证号为：，建筑面积为41.76㎡，无证砖混建筑面积19.69㎡，土地使用权证号为：麻国用（2006）字0632号，分摊使用面积为19.69㎡，该房屋属于麻栗坡县棚户区改造的征收范围。2017年12月28日，评估机构对陈朝平被征收的房屋评估价值为195039.00元（其中房屋证载面积：41.76㎡，评估价值为127552.00元，无证房屋建筑面积31.56㎡，评估价值为42770.00元，装修及设施评估价值为24717.00元）。2018年1月24日，房征办与陈朝平签订了麻征字（2017）396号《麻栗坡县国有土地上房屋征收与补偿协议书》，房征办以210557.00元（其中：房屋评估价值为195039.00元，搬迁补助为518.00元，签约奖励为15000.00元）的补偿价征收陈朝平的房。协议签订后，补偿款于2018年5月9日拨付到房征办账户上，房征办工作人员遂于2018年5月9日起至2019年1月9日之间，多次通过电话、张贴告知书等形式要求陈朝平领取补偿款并交付房屋，陈朝平均以各种理由拒绝领取补偿款并交付房屋，为维护公共利益需要，依法推进棚户区改造房屋征收工作，房征办向法院提起诉讼。陈朝平答辩称，1.房征办决定要征收房屋的时候给被征收的每一户住户发通知去麻栗坡体育馆开动员会议，本应该发给我的通知工作人员却发给了张荣国，我不认识张荣国，开会的通知应该发给我。2.因为我不认识字，工作人员将测量房子的数据单发错了，后来我去找陆云龙局长才拿到正确的数据单子。签订《麻栗坡县国有土地上房屋征收与补偿协议书》时，工作人员没有告诉我具体补偿了多少钱，当时我在铁厂开会，房征办的工作人员打电话给我叫我来签协议可以补偿15000.00元，我就来签协议了，其他人家跟我家房屋差不多面积的都是二十八、九万，现在我要求房征办把钱计算合理，还要帮我找到居住的房屋我才同意继续履行合同。房征办多次打电话给我及我的子女，影响我们的家庭生活。综合原、被告诉辩主张，本案双方的争议焦点是：陈朝平是否应该继续履行与房征办签订的《麻栗坡县国有土地上房屋征收与补偿协议书》（麻征字（2017）396号）。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对到庭当事人无异议的证据本院予以确认并在卷佐证。当事人无异议的证据为房征办提供的证据A4、①国务院第590号令《国有土地上房屋征收与补偿条例》复印件、②麻政发[2017]83号文件《关于对麻栗坡县2017年城镇棚户区改造建设项目实施房屋征收的决定》复印件及公告照片，证明麻栗坡县人民政府依法划定了麻栗坡县棚改征收范围，陈朝平的房屋在棚改征收范围内。对双方当事人有异议的证据，本院认定如下：房征办提供的证据A1、①麻政发[2011]64号文件《关于明确县城乡房屋征收领导小组办公室职能责任的通知》复印件、②《统一社会信用代码证书》复印件、③麻办发[2017]167号文件《关于调整充实麻栗坡县城乡房屋征收领导小组办公室的通知》复印件、④法定代表人证明、⑤李发辉身份证复印件，证明麻栗坡县城乡房屋征收领导小组办公室是麻栗坡县人民政府成立的、依法完成城乡房屋征收工作的机构；李发辉自2017年8月以来至今，任该办公室主任。陈朝平质证不清楚具体情况。本院认为该组证据内容客观真实、形式合法、与本案具有关联性，予以采信。证据证明2011年10月16日，麻栗坡县人民政府明确房征办为麻栗坡县人民政府专门的城乡房屋征收部门，2017年9月20日，房征办注册登记为机关法人（临时机构），负责人为李发辉；A2、房产证复印件、②麻国用（2006）第0632号国有土地使用证复印件、③陈朝平身份证复印件，证明登记在陈朝平名下的房产面积有41.76㎡，用途为：住宅；登记在陈朝平名下的国有土地使用权面积为：分摊面积19.69㎡，用途为：住宅用地。陈朝平质证认为房产证上的面积应该是50多平方米。本院认为该组证据是房管部门填发的产权证书复印件，内容客观真实，形式合法，与本案具有关联性，予以采信，证据证明坐落于的房屋由曹世林、陈朝平共同共有，房屋建筑面积为41.76㎡，国有土地使用权分摊面积为19.69㎡；A3、文住建发[2017]83号文件《关于下达2017年城镇保障性安居工程计划的通知》，证明上级政府下达了麻栗坡县2017年度的棚改任务。陈朝平质证不清楚。本院认为该份证据为文山州住房与城乡建设局等4个部门联合行文的文件，证据客观真实、形式合法与本案具有关联性，予以采信，证据证明2017年4月15日文山州住房与城乡建设局等4个部门联合行文，下发了全州2017年城镇保障性安居工程计划的通知；A5、①县维稳办《风险评估报告备案情况说明》、②《麻栗坡县2017年城市棚户区（中心村）改造项目社会稳定风险评估报告》封面、③风险评估机构《资格证书》及《营业执照》，证明县人民政府依法对棚改征收区域进行了社会稳定风险评估。陈朝平质证不清楚具体情况。本院认为客观真实、形式合法证据2017年7月，麻栗坡县人民政府委托文山山海技术经济咨询有限公司对麻栗坡县2017年城市棚户区（中心村）改造项目进行了社会稳定风险评估；A6、①县政府办《评估征收动员会议通知》及照片、②《评估机构推选确定办法》、《评估机构推选结果报告书》及照片和《评估机构备选库名单》、③县房征办与评估机构签订的《房屋征收评估委托合同》，证明2017年棚改项目房屋征收工作，依法推选确定了评估机构，办理了评估委托。陈朝平质证记得其本人参加了会议，但是其他的情况不清楚。该组证据内容客观真实、形式合法、与本案具有关联性，证据间相互印证，予以采信，证据证明2017年11月3日，麻栗坡县人民政府办公室发文通知2017年棚户区改造项目的被征收户参加会议，会上由被征户投票推选出文山同心联谊房地产评估有限公司为本次被征收房屋进行评估；A7、①《实物量调查结果公示》及张贴的照片、②《初评结果公示》及张贴的照片、③《评估结果》、④《签约通知》及张贴的照片，证明棚改项目房屋征收工作，严格依照《国有土地上房屋征收与补偿条例》规定的法定程序进行。陈朝平质证认为，因其不认识字，通过别人读给她听知晓了公示上的内容。本院认为该组证据内容客观真实、形式合法、与本案具有关联性，证据间相互印证，予以采信，证据证明2017年12月28日，经文山同心联谊房地产评估有限公司评估，陈朝平户房屋评估价格为195039.00元；A8、麻政复[2017]288号批复《麻栗坡县2017年城市棚户区（城中村）改造项目国有土地上房屋征收与补偿方案》及公告照片，证明麻栗坡县人民政府依法制定发布了《征收与补偿方案》，陈朝平质证看到公告张贴在墙上了，但因不认识字不清楚具体内容。本院认为该组证据内容客观真实、形式合法、与本案具有关联性，予以采信，证据证明2017年12月28日麻栗坡县人民政府制定下发了麻政复[2017]288号批复《麻栗坡县2017年城市棚户区（城中村）改造项目国有土地上房屋征收与补偿方案》；A9、①陈朝平与房征办签订的《麻栗坡县国有土地上房屋征收与补偿协议书》、《履约保证协议书》、②陈朝平户《无证建筑面积认定情况登记表》，证明陈朝平与房征办签订了房屋征收补偿合同，同时，依据县人民政府制定发布的《征收与补偿方案》的规定，对该户的无证建筑面积予以确权认定。陈朝平质证，因为可以额外补偿15000.00元，所以就来签了协议。本院认为该组证据内容客观真实、形式合法、与本案具有关联性，予以采信，证据证明2018年1月24日，陈朝平与房征办签订了房屋征收与补偿协议及履约保证书，协议约定房征办征收陈朝平位于，房产证号为的房屋，征收补偿价为210557.00元（房屋评估价值为195039.00元，搬迁补助为518.00元，签约奖励为15000.00元），双方还就补偿款支付方式、房屋交付方式及违约责任进行了约定；A10、房征办《搬出被征收房屋告知书》、《送达回证》及张贴的照片，证明房征办进行了书面催告。陈朝平质证认为我是看到有文件张贴在我家门上，但是我不识字，不知道内容。本院认为该组证据内容客观真实、形式合法、与本案具有关联性，予以采信，证据证明2019年1月9日，房征办书面向陈朝平送达搬出被征收房屋告知书，告知陈朝平于2019年2月28日结清水电费用，并到房征办领取补偿款项，将房屋交付房征办。陈朝平未向法庭提交证据。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本案确认如下法律事实：2017年4月15日文山州住房与城乡建设局等4个部门联合行文，下发了全州2017年城镇保障性安居工程计划的通知。2017年9月25日，麻栗坡县人民政府印发了《关于对麻栗坡县2017年城镇棚户区改造建设项目实施房屋征收的决定》并进行了公告，划定了麻栗坡县棚改项目的征收范围，陈朝平与曹世林共同共有的房屋在棚改征收范围内。2017年12月28日，经文山同心联谊房地产评估有限公司评估，该户房屋评估价格为195039.00元。2018年1月24日，陈朝平与房征办签订了房屋征收与补偿协议及履约保证书，协议约定房征办征收陈朝平、曹世林位于的房屋，征收补偿价为210557.00元（房屋评估价值为195039.00元，搬迁补助为518.00元，签约奖励为15000.00元），双方还约定付款方式为待贷款通过审批后，房征办一次性支付征收补偿款的90%，暂扣10%为履约保证金，陈朝平领取90%的补偿款之日起90日内结清水电费交付房屋，房征办支付暂扣的保证金，若陈朝平不再约定的时限内交付房屋，房征办不退还保证金。2018年5月9日起，房征办电话通知陈朝平到房征办领取房屋补偿款，陈朝平均以补偿款计算不合理等理由未到房征办领取补偿款。2019年1月9日，房征办向陈朝平送达了搬出被征收房屋告知书，以书面形式通知陈朝平于2019年2月28日结清水电费用，并到房征办领取补偿款项，将房屋交付房征办。陈朝平未如期领取补偿款项交付房子，至今一直居住在该房屋内。为维护公共利益需要，依法推进棚户区改造房屋征收工作，房征办向法院提起诉讼。另查明，曹世林与陈朝平系夫妻关系，生育长子曹洪飞，长女曹洪梅。曹世林与陈朝平共有一套砖混结构房屋位于，房产证号为，房屋建筑面积41.76㎡，国有土地使用权分摊面积19.69㎡。2008年曹世林去世，该房屋一直由陈朝平居住使用，未进行分割、未变更登记。本院认为，依法成立生效的合同对双方均具有约束力，双方均应按合同的约定全面履行合同义务。关于陈朝平是否应该继续履行与房征办签订的《麻栗坡县国有土地上房屋征收与补偿协议书》及附件（麻征字（2017）396号）的问题，房征办作为麻栗坡县人民政府专门负责房屋征收的临时机构，2017年9月20日经注册登记取得机关法人资格，在房屋征收过程与被征收签订房屋征收与补偿协议，是合法的民事主体。公民的民事权利始于出生终于死亡，曹世林死亡后，其民事权利能力和行为能力自死亡时起终止，陈朝平作为被征收的所有权人，与房征办协商一致签订的房屋征收和补偿协议依法成立生效，双方均应秉承诚实信用原则，按协议约定履行义务。陈朝平不按期领取款项，交付房屋的行为违反了协议的约定，房征办请求陈朝平继续履行协议的请求成立，予以支持。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第六条、第四十四条、第六十条的规定，判决如下：陈朝平继续履行与麻栗坡县城乡房屋征收领导小组办公室签订的《麻栗坡县国有土地上房屋征收与补偿协议书》（麻征字（2017）396号），限判决生效后90日内履行完毕。案件受理费300.00元，减半收取150.00元，由陈朝平负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于文山壮族苗族自治州中级人民法院。本案申请执行的期间为二年。审判员  朱祥芬二〇一九年六月五日书记员  晏文睿