江苏省连云港经济技术开发区人民法院 行 政 判 决 书 (2019)苏0791行初253号 原告：葛维忠，男，1951年4月1日出生，汉族，住连云港市海州区。 委托诉讼代理人：何如林，灌云县四队镇法律服务所法律工作者。 被告：连云港市海州区住房和城乡建设局，住所地连云港市海州区海连西路28号。 法定代表人：赵明，局长。 委托诉讼代理人：王辉，该单位工作人员。 委托诉讼代理人：王广凤，江苏田湾律师事务所律师。 原告葛维忠不服被告连云港市海州区住房和城乡建设局（以下简称海州住建局）政府信息公开一案，原告于2019年5月21日向本院提起行政诉讼。2019年6月4日，本院依法由审判员李素平适用简易程序，公开开庭进行了独任审理。原告葛维忠的委托诉讼代理人何如林及被告海州住建局的委托诉讼代理人王辉、王广凤到庭参加诉讼。被告海州住建局副局长王某作为被诉行政机关出庭应诉负责人到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告葛维忠诉称：原告于2019年2月24日通过挂号信函邮寄方式向原连云港市海州区房屋征收局（以下简称原海州房屋征收局）提出信息公开申请，内容为：（1）对产权人葛某户的拟征土地的权属、地类、面积。（2）对产权人葛某户的土地上房屋权属、类型、面积的确认结果（索引号为2014年7月16日连云港市海州区孔望山路及周边地块项目改造）。被告至今没有答复。此信息关系到原告等人合法继承份额共同产权，被告没有征地批文手续，超越职权，违反法定程序，被原海州房屋征收局错误认定产权人，强拆灭失，与原告等合法继承人的权利、义务、生产生活有着实际性的影响。原告认为原海州房屋征收局不履行政府信息公开法定职责属明显违法，剥夺了原告等合法继承人行使知情权的程序性和实体性权益，使原告等合法继承人蒙受重大经济损失，明显属损益违法行为。根据《土地管理法》第二条、第八条、第四十四条、第四十五条，《行政诉讼法》第十二条第（五）项、第（六）项，第二十六条第（六）项，《国有土地上房屋征收与补偿条例》第十五条，《政府信息公开条例》第二十一条、第五十一条之规定，特向连云港经济技术开发区人民法院提起诉讼。请求人民法院依法判令连云港市海州区住房和城乡建设局不履行政府信息公开法定职责行为违法。 原告向本院提交如下证据： 1、《政府信息公开申请书》，证明原告按照《政府信息公开条例》的规定向被告发出政府信息公开申请； 2、挂号信函底单查询，证明被告于2019年2月25日12点24分签收； 3、《房屋所有权证》，证明产权人为葛某，葛某的房屋真实存在，合法有效； 4、《民事判决书》[（2009）海民一初字第403号]，证明原告的继承份额，该判决书合法且已生效； 5、《连云港市国土资源局政府信息公开告知书》及2003年航拍图，证明葛某的房屋真实存在，2003年航拍图中就有，到2016年11月11日才开始被强拆； 6、房屋宅基地翻建照片，证明葛某的房屋被翻建，后又被被告强拆； 7、海州区机构改革表，证明原海州房屋征收局的职能现已调整至海州住建局。 被告海州住建局辩称：原告申请公开的信息不存在，被告已经电话告知原告，原告的诉讼请求没有事实依据。被告没有提交证据。 经庭审质证，对原告提交的证据，被告的质证意见如下：对证据1，真实性无异议；对证据2，系复印件，真实性不予认可，但确认被告收到原告的信息公开申请，被告收到之后也已经在法定期限内电话答复原告申请的信息不存在；对证据3、4，与本案没有关联性，同时，从证据4的判决书可以看出，葛某的房屋在2008年之前已经被翻建，葛某的房屋已经不存在；对证据5，真实性无异议，与本案无关联性；对证据6，证据“三性”不予确认；对证据7，真实性无异议。 结合当事人的质证意见，本院对原告提交的证据认证如下：对证据1和2，能够证明原告向被告邮寄提交《政府信息公开申请书》的事实，且被告确认已收到，故作为查明案件事实的证据，依法予以确认。对证据3和4，能够证明涉案房屋的原权属和翻建情况，与本案有关联性，故依法予以确认；对原告提交的其他证据，因与本案无关联性，依法不予确认。 经审理查明，原告葛维忠的父亲葛某（已故）在连云港市海州区××孔××山村山头原有90余平方米的持证平房。后该房屋被葛维军（葛某之子）在葛某去世前和去世后分次翻建为楼房。后因该房屋被征收，原告葛维忠于2019年2月24日向原海州房屋征收局邮寄《政府信息公开申请书》，要求其公开如下信息：对产权人葛某户的拟征收土地的权属、地类、面积；对产权人葛某户的土地上房屋权属、类型、面积的确认结果。2019年2月25日，原海州房屋征收局签收了该邮件。后经查找和检索，原海州房屋征收局未能查找到原告申请公开的葛某户的相关房屋征收信息，遂在法定期限内将该情况电话告知原告。庭审中，原告对原海州房屋征收局收到其政府信息公开申请后已对其电话回复的事实予以确认，但对电话告知的内容不予认可，故而认为其未履行政府信息公开的法定职责，遂诉至本院，要求确认被告不履行政府信息公开法定职责的行为违法。 另查明，因政府机构改革，原海州房屋征收局的行政职能调整至海州住建局。 本院认为，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第十三条和第二十七条的规定，行政机关公开政府信息，采取主动公开和依申请公开的方式。公民、法人或者其他组织可以向地方各级人民政府、对外以自己名义履行行政管理职能的县级以上人民政府部门申请获取相关政府信息。原告葛维忠为获取葛某户的相关房屋征收信息，依法可以向原海州房屋征收局提交政府信息公开申请。《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十六条规定：对政府信息公开申请，行政机关根据下列情况分别作出答复：……（四）经检索没有所申请公开信息的，告知申请人该政府信息不存在；……。本案中，原告葛维忠以书面方式申请被告向其公开葛某户被征收房屋、土地的权属、类型、面积等信息，原海州房屋征收局在收到原告邮寄的《政府信息公开申请书》后，经查找和检索，在未能查找到原告申请公开的葛某户的相关房屋征收信息后于法定期限内电话告知原告申请的信息不存在，其行为符合《中华人民共和国政府信息公开条例》的上述规定，属于已按规定履行政府信息公开职责的行为。原告诉称被告对其政府信息公开申请没有答复，与事实不符；要求判令被告不履行政府信息公开法定职责行为违法的诉讼请求，因无事实和法律依据，本院依法不予支持。另外，需要说明的是，对于原告申请的信息是否存在问题，根据原告提供的生效《民事判决书》[（2009）海民一初字第403号]查明事实可知，登记在葛某名下的房屋已被其子葛维军分次翻建，葛某的老房子已不复存在。因此，葛某在征收范围内确无房屋，被告电话回复原告不存在其申请公开的政府信息，符合客观事实，并无不当。综上，依照《中华人民共和国政府信息公开条例》第十三条、第二十七条、第三十六条及《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第十二条第（一）项之规定，判决如下： 驳回原告葛维忠的诉讼请求。 案件受理费人民币50元（原告已预交），由原告承担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉于连云港市中级人民法院。同时预交上诉案件受理费50元，江苏省连云港市中级人民法院开户行：连云港市农行苍梧支行,账号:44×××94。 审判员  李素平 二〇一九年六月十四日 书记员  席梦娟 法律条文 [一]、《中华人民共和国政府信息公开条例》 第十三条除本条例第十四条、第十五条、第十六条规定的政府信息外，政府信息应当公开。 行政机关公开政府信息，采取主动公开和依申请公开的方式。 第二十七条除行政机关主动公开的政府信息外，公民、法人或者其他组织可以向地方各级人民政府、对外以自己名义履行行政管理职能的县级以上人民政府部门（含本条例第十条第二款规定的派出机构、内设机构）申请获取相关政府信息。 第三十六条对政府信息公开申请，行政机关根据下列情况分别作出答复： （一）所申请公开信息已经主动公开的，告知申请人获取该政府信息的方式、途径； （二）所申请公开信息可以公开的，向申请人提供该政府信息，或者告知申请人获取该政府信息的方式、途径和时间； （三）行政机关依据本条例的规定决定不予公开的，告知申请人不予公开并说明理由； （四）经检索没有所申请公开信息的，告知申请人该政府信息不存在； ……。 [二]、《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》 第十二条有下列情形之一，被告已经履行法定告知或者说明理由义务的，人民法院应当判决驳回原告的诉讼请求： （一）不属于政府信息、政府信息不存在、依法属于不予公开范围或者依法不属于被告公开的； ……。 上诉须知 根据有关法律、法规和司法解释的规定，现将有关上诉事项告知如下：当事人享有《中华人民共和国行政诉讼法》第八十五条、国务院《诉讼费用交纳办法》第二十二条、第四十八条规定的上诉及相关权利、义务。 上诉人上诉时未交纳上诉费的，应自递交上诉状之日起七日内交纳上诉案件受理费，同时将缴款凭证提交本院。逾期未交纳或者未将缴款凭证提交本院的，本院将依法按照最高人民法院《关于适用的通知》第二条的规定，报连云港市中级人民法院裁定按自动撤回上诉处理。 本上诉须知与《催交上诉费通知》具有同等法律效力。