广东省徐闻县人民法院民 事 判 决 书（2019）粤0825民初189号原告：广东省华海糖业发展有限公司，所在地徐闻县曲界镇。法定代表人：沈某某，男，该公司董事长。委托代理人：王某某，男，汉族，广东省华海糖业发展有限公司收租办副主任。委托代理人：姚某某，男，广东行诚律师事务所律师。被告：吴某某，男，仫佬族。原告广东省华海糖业发展有限公司（以下简称华海公司）诉被告吴某某农业承包合同纠纷一案，本院于2019年1月21日受理后，依法适用普通程序，于2019年3月19日公开开庭进行了审理。原告华海公司法定代表人沈某某的委托代理人王某某、姚某某，被告吴某某均到庭参加诉讼，本案现已审理终结。华海公司向本院提出的诉讼请求：1、判令吴某某向华海公司支付拖欠土地承包费102510元，并支付相应的欠款利息（按同期银行贷款利率，自起诉日起计至还清日止）；2、本案诉讼费由吴某某负担。事实与理由：2015年吴某某向华海公司申请承包华海公司勇士分公司的土地，2015年11月5日，华海公司按照广东省湛江农垦集团公司湛垦字[2015]431号《关于华海公司1454.22亩土地发包的批复》，批准吴某某的申请，以1050元/亩/年的单价，将华海公司勇士分公司西岭队的65、69、76、77、75、51号土地共计70.8亩，发包给吴某某种植菠萝，土地承包期限为2年2个月，承包期内土地承包费共计148680元，经结算吴某某尚欠土地使用费102510元。华海公司认为，吴某某的行为已经构成违约，为维护华海公司的合法权益，请求法院支持华海公司的诉讼请求。吴某某辩称：吴某某是于2015年8月向华海公司申请承包华海公司勇士分公司西岭队的土地，广东省湛江农垦集团公司也作出审批，当时还需勇士分公司经理签名批准。当时经理不在家，书记邓建新要吴某某转让给他，吴某某当时答应同意让给书记邓建新承包，承包手续由书记邓建新办理，吴某某就此不再过问。直到2017年6月华海公司企管科要求吴某某缴交土地使用费，吴某某才知道这63.1亩土地没有办理手续。吴某某认为，吴某某没有与华海公司签订土地承包合同，吴某某实际上也没有耕种该63.1亩土地，吴某某不同意华海公司的诉讼请求。华海公司围绕诉讼请求依法向本院提交如下证据：1、《营业执照》，证明华海公司的诉讼主体资格。2、吴某某的《常住人口个人信息表》，证明吴某某的身份及诉讼主体资格。3、广东省湛江农垦集团公司湛垦字[2015]431号《关于华海公司1454.22亩土地发包的批复》、《2015年11月广东省湛江农垦集团公司批复华海公司土地发包明细表（2）》，证明吴某某承包华海公司勇士分公司西岭队的65、69、76、77、75、51号土地共计70.8亩。吴某某在规定的举证期限内没有向本院提交证据。以上证据均为复印件，本院组织双方当事人对上述证据进行交换和质证，吴某某对华海公司提供的证据真实性无异议，本院予以确认并在卷佐证。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：吴某某原是华海公司勇士分公司西岭队队长，2015年8月吴某某向华海公司申请承包华海公司勇士分公司西岭队的土地。2015年11月5日广东省湛江农垦集团公司作出湛垦字[2015]431号《关于华海公司1454.22亩土地发包的批复》以及附表《2015年11月广东省湛江农垦集团公司批复华海公司土地发包明细表（2）》，同意华海公司发包1454.22亩土地，其中就包含吴某某打报告申请的华海公司勇士分公司西岭队的65、69、76、77、75、51号土地共计70.8亩，该批文要求土地承包合同采用集团公司统一合同版本，合同原件必须报档案室、企管、国土、财务、生产各部门存档。该批文下发后，吴某某实际耕种7.7亩土地，并按时缴纳土地承包费，其余的63.1亩土地由当时的勇士农场书记邓建新转包他人。本院认为，根据《中华人民共和国土地管理法》第十五条第一款：“国有土地可以由单位或者个人承包经营，从事种植业、林业、畜牧业、渔业生产。农民集体所有的土地，可以由本集体经济组织以外的单位或者个人承包经营，从事种植业、林业、畜牧业、渔业生产。发包方和承包方应当订立承包合同，约定双方的权利和义务。土地承包经营的期限由承包合同约定。承包经营土地的单位和个人，有保护和按照承包合同约定的用途合理利用土地的义务。”以及《中华人民共和国农村土地承包法》第二十一条第一款：“发包方应当与承包方签订书面承包合同。”的规定，华海公司发包土地应该签定土地承包合同。现华海公司起诉吴某某承包华海公司的土地70.8亩种植菠萝，所提供的证据是广东省湛江农垦集团公司作出湛垦字[2015]431号《关于华海公司1454.22亩土地发包的批复》以及附表《2015年11月广东省湛江农垦集团公司批复华海公司土地发包明细表（2）》，该批文是广东省湛江农垦集团公司同意华海公司发包土地1454.22亩，并非是土地承包合同，是否承包土地必须还要有双方签订土地承包合同予以证明。庭审中，双方承认吴某某仅是承包其中的7.7亩土地，且已缴纳了土地承包费，其余的63.1亩土地另有他人承包。现华海公司无法向本院提交土地承包合同，亦没有提交其他证据予以佐证吴某某是否承包了华海公司的63.1亩土地，无法证明吴某某确实承包了华海公司的63.1亩土地。根据《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款：“当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。”以及《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条：“当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。”的规定，华海公司的诉讼请求，因其证据不足，本院不予支持。综上所述，依照《中华人民共和国土地管理法》第十五条第一款，《中华人民共和国农村土地承包法》第二十一条第一款，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条之规定，判决如下：驳回原告广东省华海糖业发展有限公司的诉讼请求。案件受理费2350元，由原告广东省华海糖业发展有限公司负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湛江市中级人民法院。审 判 长  黄海疆审 判 员  陈春业人民陪审员  邓雪梅二〇一九年六月二十六日书 记 员  张英伟附：相关法律条文及司法解释《中华人民共和国土地管理法》第十五条国有土地可以由单位或者个人承包经营，从事种植业、林业、畜牧业、渔业生产。农民集体所有的土地，可以由本集体经济组织以外的单位或者个人承包经营，从事种植业、林业、畜牧业、渔业生产。发包方和承包方应当订立承包合同，约定双方的权利和义务。土地承包经营的期限由承包合同约定。承包经营土地的单位和个人，有保护和按照承包合同约定的用途合理利用土地的义务。农民集体所有的土地由本集体经济组织以外的单位或者个人承包经营的，必须经村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意，并报乡（镇）人民政府批准。《中华人民共和国农村土地承包法》第二十一条发包方应当与承包方签订书面承包合同。承包合同一般包括以下条款：（一）发包方、承包方的名称，发包方负责人和承包方代表的姓名、住所；（二）承包土地的名称、坐落、面积、质量等级；（三）承包期限和起止日期；（四）承包土地的用途；（五）发包方和承包方的权利和义务；（六）违约责任。《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。