广州铁路运输法院 行 政 判 决 书 （2019）粤7101行初2375号 原告：胡闪伦，男，汉族，1955年4月2日出生，住址广东省佛山市顺德区, 被告：佛山市自然资源局（原佛山市顺德区国土城建和水利局），地址广东省佛山市禅城区玫瑰东路2号。 负责人：杨小晶，该局局长。 委托代理人：卓文、谭慈祥，均系该局工作人员。 被告：广东省自然资源厅，地址广州市天河区体育东路160号。 负责人：陈光荣，该厅厅长。 委托代理人：何隐亭，该厅工作人员。 委托代理人：卢永壮，广东金桥百信律师事务所律师。 原告胡闪伦不服被告佛山市自然资源局（原佛山市顺德区国土城建和水利局）政府信息公开答复和被告广东省自然资源厅行政复议决定一案，本院于2019年5月6日受理后，依法适用简易程序，于2019年6月12日公开开庭审理了本案。原告胡闪伦，被告佛山市自然资源局的委托代理人卓文、谭慈祥和被告广东省自然资源厅的委托代理人何隐亭、卢永壮均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 本院经审理查明，原告系佛山市顺德区杏坛镇高赞村村民，于2018年12月11日向原佛山市顺德区国土城建和水利局提交政府信息公开申请表，申请公开的政府信息内容描述为：“申请公开杏坛镇土地发展公司在2009年征高赞村8860多亩的征地批文。”该局当日受理后于2019年1月2日作出顺建息开[2019]4号《政府信息公开答复书》，载明：“胡闪伦：……我局已将你要求获取的信息在我局的官网主动公开，你可自行上网查阅（网址为：http://www.shunde.gov.cn/gtcjsl/main.php?id=3555-7190568）。根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第十五条、第二十一条第（一）项的规定，特此告知。……”原告于次日收到上述答复后不服，于2019年1月16日向被告广东省自然资源厅申请行政复议。被告广东省自然资源厅于2019年1月23日受理后，分别向原告和原佛山市顺德区国土城建和水利局作出《行政复议受理通知书》和《提出答复通知书》，并分别送达给相关当事人。原佛山市顺德区国土城建和水利局在法定期限内向被告广东省自然资源厅提交《行政复议答复书》及相关材料。后因案情复杂，被告广东省自然资源厅于2019年3月15日作出《延长行政复议审查期限通知书》，决定审查期限延长30日，并依法送达当事人。复议过程中，因机构改革，原佛山市顺德区国土城建和水利局的行政职责由新组建的佛山市自然资源局承接。2019年4月18日，被告广东省自然资源厅经审查后作出粤自然行复[2019]34号《行政复议决定书》，决定维持被申请人作出顺建息开[2019]4号《政府信息公开答复书》的行政行为。被告广东省自然资源厅于2019年4月20日分别向原告和被告佛山市自然资源局送达了上述《行政复议决定书》。原告仍不服，诉至本院。原告的诉讼请求为：1、撤销被告佛山市自然资源局（原佛山市顺德区国土城建和水利局）作出的顺建息开[2019]4号《政府信息公开答复书》及被告广东省自然资源厅作出的粤自然行复[2019]34号《政府复议决定书》；2、责令被告佛山市自然资源局对原告申请公开“顺德区杏坛镇土地发展公司征收高赞村8860多亩全征集体土地的征地批文”的信息重新作出处理；3、本案诉讼费用由两被告承担。 以上事实，有政府信息公开申请表、政府信息公开答复书、行政复议申请书、提出答复通知书、行政复议答复书、延长行政复议审查期限通知书、行政复议决定书、文书送达材料及庭审笔录等证据证实。 本院认为：《中华人民共和国政府信息公开条例》（国务院令第492号)第二条规定：“本条例所称政府信息，是指行政机关在履行职责过程中制作或者获取的，以一定形式记录、保存的信息。”第九条规定：“行政机关对符合下列基本要求之一的政府信息应当主动公开：（一）涉及公民、法人或者其他组织切身利益的；（二）需要社会公众广泛知晓或者参与的；（三）反映本行政机关机构设置、职能、办事程序等情况的；（四）其他依照法律、法规和国家有关规定应当主动公开的。”第十一条规定：“设区的市级人民政府、县级人民政府及其部门重点公开的政府信息还应当包括下列内容：……（三）征收或者征用土地、房屋拆迁及其补偿、补助费用的发放、使用情况；……”第十五条规定：“行政机关应当将主动公开的政府信息，通过政府公报、政府网站、新闻发布会以及报刊、广播、电视等便于公众知晓的方式公开。”第十七条规定：“行政机关制作的政府信息，由制作该政府信息的行政机关负责公开；行政机关从公民、法人或者其他组织获取的政府信息，由保存该政府信息的行政机关负责公开。法律、法规对政府信息公开的权限另有规定的，从其规定。”第十八条规定：“属于主动公开范围的政府信息，应当自该政府信息形成或者变更之日起20个工作日内予以公开。法律、法规对政府信息公开的期限另有规定的，从其规定。”第二十一条规定：“对申请公开的政府信息，行政机关根据下列情况分别作出答复：（一）属于公开范围的，应当告知申请人获取该政府信息的方式和途径；（二）属于不予公开范围的，应当告知申请人并说明理由；（三）依法不属于本行政机关公开或者该政府信息不存在的，应当告知申请人，对能够确定该政府信息的公开机关的，应当告知申请人该行政机关的名称、联系方式：（四）申请内容不明确的，应当告知申请人作出更改、补充。”第二十四条规定：“行政机关收到政府信息公开申请，能够当场答复的，应当当场予以答复。行政机关不能当场答复的，应当自收到申请之日起15个工作日内予以答复；……”本案中，原告向原佛山市顺德区国土城建和水利局“申请公开杏坛镇土地发展公司在2009年征高赞村8860多亩的征地批文”，其申请公开的政府信息属于《中华人民共和国政府信息公开条例》（国务院令第492号)第九条和第十一条第（三）项规定的行政机关即原佛山市顺德区国土城建和水利局应当主动公开的政府信息，该局收到原告的申请后，在法定期限内作出涉案《政府信息公开答复书》并送达原告，告知原告其已将原告要求获取的信息在其官网主动公开，可自行上网查阅，并附上具体的网址，已依法履行了相应的法定职责，并无不当。上述网址经本院核实可正常登录并依法附有相应的信息，原告主张其无法打开该网址，无法获取要求公开的信息，与本案的实际情况不符；再者，被告佛山市自然资源局在诉讼过程中还向原告提供了上述网址相关文件的刻录光盘，原告主张答复形式不符合其要求，应当书面答复，且上述光盘的相关内容不符合逻辑的意见，缺乏依据，本院不予支持。综上，被告佛山市自然资源局（原佛山市顺德区国土城建和水利局）已依法履行了政府信息公开的法定职责，原告请求撤销涉案《政府信息公开答复书》并责令被告佛山市自然资源局重新作出处理的理由不成立，本院不予支持。 《中华人民共和国行政复议法》第十二条第一款规定：“对县级以上地方各级人民政府工作部门的具体行政行为不服的，由申请人选择，可以向该部门的本级人民政府申请行政复议，也可以向上一级主管部门申请行政复议。”第二十八条规定：“行政复议机关负责法制工作的机构应当对被申请人作出的具体行政行为进行审查，提出意见，经行政复议机关的负责人同意或者集体讨论通过后，按照下列规定作出行政复议决定：(一)具体行政行为认定事实清楚，证据确凿，适用依据正确，程序合法，内容适当的，决定维持；……”第三十一条规定：“行政复议机关应当自受理申请之日起六十日内作出行政复议决定；但是法律规定的行政复议期限少于六十日的除外。情况复杂，不能在规定期限内作出行政复议决定的，经行政复议机关的负责人批准，可以适当延长，并告知申请人和被申请人；但是延长期限最多不超过三十日……”本案中，被告广东省自然资源厅作为复议机关，收到原告的行政复议申请后，查明相关事实并依法作出涉案复议决定符合上述法律规定和本案的实际情况，原告请求撤销涉案《行政复议决定书》的理由不成立，本院不予支持。 综上所述，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条、第七十九条的规定，判决如下： 驳回原告胡闪伦的诉讼请求。 案件受理费25元，由原告胡闪伦负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广州铁路运输中级法院。 审判员  林锡宏 二〇一九年六月十八日 书记员  李婷婷