黑龙江省铁力市人民法院民 事 判 决 书（2019）黑0781民初653号原告:铁力市农村信用合作联社，住所地黑龙江省伊春市铁力市正阳大街47-1号。法定代表人：王桂福，职务理事长。委托诉讼代理人：焦龙，男，系铁力市农村信用合作联社桃山信用社主任。被告：铁力市鸿兴食用菌种植农民专业合作社,住所地黑龙江省铁力市。法定代表人:魏鸿雁，职务理事长。被告:伊春市中小企业投资担保有限责任公司,住所黑龙江省伊春市伊春区。法定代表人:邢立辉，职务经理。委托诉讼代理人：陈丽,黑龙江新飞律师事务所律师。原告铁力市农村信用合作联社（以下简称铁力信合）与被告铁力市鸿兴食用菌种植农民专业合作社(以下简称鸿兴合作社)、伊春市中小企业投资担保有限责任公司（伊春担保公司）金融借款合同纠纷一案，本院于2019年4月1日立案后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理，原告铁力信合的委托诉讼代理人焦龙、铁力市鸿兴食用菌种植农民专业合作社法人代表魏鸿雁、被告伊春担保公司的法定代表人邢立辉及其委托诉讼代理人陈丽到庭参加诉讼,本案现已审理终结。铁力信合向本院提出诉讼请求：1.要求鸿兴合作社偿还借款本金1,410,211.28元，利息33，844.79元，截止2019年3月18日，本息合计1，444，056.07元及后期产生的利息；2.要求伊春担保公司承担连带保证责任；3.要求鸿兴合作社承担本案诉讼费。事实及理由:2017年8月1日，在铁力信合的下属单位桃山信用社借款2，000，000.00元用于购买黑木耳三级菌袋和生产经营，该笔贷款为企业扶贫贷款，正常贷款期限内利息由政府补贴（政府补贴利息现已归还），该笔贷款由伊春市小企业投资担保有限责任公司担保。铁力信合与鸿兴合作社签订了流动资金借款合同及保证合同合同规定，借款金额2,000,000.00元，月利率5‰，借款期限自2017年8月1日至2018年11月20日止，借款期限内政策性贴息。同日，桃山信用社与伊春担保公司签订保证合同，约定保证期间为主合同债务履行期限届满之日起二年。借款期满后，截止2019年3月18日，鸿兴合作社尚欠借款本金1,410,211.28元，利息33，844.79元，本息合计1，444，056.07元。鸿兴合作社辩称，对铁力信合在本案中主张的事实无异议。因该笔贷款为政府扶贫无息贷款，不应支付利息。由于其经营亏损，现无能力一次性偿还。伊春担保公司辩称，1.对给鸿兴合作社借款担保的事实无异议，但认为其作为担保人未收取担保费用，为政策性担保，故不同意承担担保责任；2.应追加铁力市人民政府、铁力市桃山镇人民政府、铁力市扶贫开发工作领导小组、伊春市人民政府作为本案共同被告参与诉讼，并认为担保责任应由伊春市人民政府承担借款本金30%，铁力市人民政府承担借款本金的70%；3.铁力信合提出的利息损失不应得到支持，因该笔借款是无息贷款不存在利息损失。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据的交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。铁力信合所提交的黑龙江省农村信用社借款合同档案、流动资金借款合同、保证合同、黑龙江省农村信用社借款凭证、伊春担保公司出具的担保函、伊春市扶贫开发领导小组文件（伊扶组发2017-013号）、铁力市人民政府文件（铁政函2017-13）、桃山镇政府承诺函（2017-013）、铁力市扶贫开发小组承诺函等证据真实、合法，且与本案有关联性，本院予以采信。对于当事人双方有争议的证据和事实，认定如下：1.伊春担保公司称借款合同中未约定借款利率，该笔借款是政策贴息贷款。本院认为，借款合同第三条第八项已明确载明，借款凭证为本合同的组成部分，合同中未记载或者记载的借款金额、借款期限、借款利率、借款用途与借款凭证不一致时，以借款凭证的记载为准。故对伊春担保公司辩解未约定借款利率不予认定；2.伊春担保公司称其出具的担保函中载明伊春市人民政府偿还贷款本金30%，铁力市政府负责偿还贷款本金70%。本院认为，该担保函系伊春担保公司自书，且担保函的内容已明确其单位同意履行代偿责任，因其未提交相关证据证实，故对其抗辩应由政府作为还款主体的理由，不予认定。根据当事人陈述及采信的证据，本院认定如下案件事实，2017年8月1日，鸿兴合作社以购买黑木耳三级菌袋和生产经营为由，与铁力信合签订流动资金借款合同，借款金额为2,000,000.00元，月利率5‰，借款期限自2017年8月1日至2018年11月20日止。逾期还款自逾期之日在该合同约定的借款执行利率基础上上浮50%计收罚息。借款凭证为本合同的组成部分，合同中未记载或者记载的借款金额、借款期限、借款利率、借款用途与借款凭证不一致时，以借款凭证的记载为准。同日，伊春担保公司为鸿兴合作社提供担保，与铁力信合桃山信用社签订保证合同并出具担保函，约定保证方式为连带责任保证，保证期间为每笔借款履行期限届满之日起二年，保证范围包括借款本金、利息、罚息、逾期利息等。该借款属于伊春市脱贫攻坚扶贫转型资金产业扶贫项目的政策性贴息贷款，借款期限内的利息由铁力市政府贴息。合同签订之日，铁力信合即向鸿兴合作社发放借款2,000,000.00元。借款到期后，鸿兴合作社未按合同约定偿还借款本金，截止2019年3月18日，鸿兴合作社尚欠借款本金1,410,211.28元，利息33，844.79元，本息合计1，444，056.07元。本院认为，铁力信合与鸿兴合作社签订的借款合同是双方真实意思表示，合同亦不违反相关法律、法规的强制性规定，合法有效，双方当事人应当按照合同约定履行自己的义务。铁力信合提交借款凭证能够充分证实其按约定履行了支付借款的义务，鸿兴合作社未按借款合同约定的期限偿还借款本金，属于违约行为，应当承担继续履行并支付借款逾期利息和罚息的违约责任，铁力信合请求的数额符合合同约定及法律规定，应予支持。伊春担保公司与铁力信合签订保证合同，并向铁力信合出具担保函的行为，应当认定其与铁力信合之间构成保证合同的法律关系，伊春担保公司系本案借款本息的连带保证人，且不具有免责的法定情形，故对于铁力信合要求伊春担保公司承担连带保证责任的请求，本院予以支持。伊春担保公司认为本案借款系政府贴息的扶持性贷款，不应支持利息的请求，本院认为，政府贴息是指借款期限内的利息由政府补贴，不等于免息。按照借款合同约定，本案涉及的借款约定了借期内利率及逾期利率，铁力信合主张的利息是因逾期而产生的，应予支持。伊春担保公司申请追加铁力市人民政府、铁力市桃山镇人民政府、铁力市扶贫开发工作领导小组、伊春市人民政府作为本案共同被告，经向铁力信合释明，其不申请追加上述单位为被告。本院认为，因伊春担保公司申请追加的各单位非本案借款合同、保证合同的主体，根据合同相对性原则，其申请追加被告无法律依据，对该申请不予准许。当事人对管辖权有异议的，应当在提交答辩状期间提出，当事人未提出管辖异议，并应诉答辩的，视为受诉人民法院有管辖权。伊春担保公司已参加诉讼，其开庭前向法庭递交的指定管辖申请和延期开庭申请，因无法定事实和理由，本院不予支持。综上所述，铁力信合要求鸿兴合作社偿还借款本金及逾期利息的诉讼请求合理，本院予以支持。要求伊春担保公司承担连带保证责任的诉讼请求合理，本院予以支持。依照依照《中华人民共和国合同法》第四十四条、第六十条、第一百零七条、第二百零五条、第二百零六条、第二百零七条，《中华人民共和国担保法》第十三条、第十八条、第二十一条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国担保法〉若干问题的解释》第四十二条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百二十七条、第一百四十六条之规定，判决如下：一、铁力市鸿兴食用菌种植农民专业合作社于本判决生效后五日内偿还铁力市农村信用合作联社借款本金1,410,211.28元，利息33，844.79元（逾期利息、罚息计算至2019年3月18日，并以1，410，211.28元为基数，按月利率5‰加罚息50%继续计算至实际给付之日止）；二、伊春市中小企业投资担保有限责任公司对上述应付款项承担连带保证责任，承担保证责任后，有权向铁力市鸿兴食用菌种植农民专业合作社追偿。如果未按判决指定的期限履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费8，898.00元，减半收取计4，449.00元由铁力市鸿兴食用菌种植农民专业合作社负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于伊春市中级人民法院。审判员  韩枫二〇一九年六月二十日书记员  张洋