兰州铁路运输法院 行 政 判 决 书 （2019）甘7101行初128号 原告王春燕，女，汉族，1963年2月18日出生，住甘肃省兰州市。 被告兰州市国土资源局高新技术产业开发区分局，住所地兰州市城关区张苏滩555号。 法定代表人施玲，该局负责人。 委托代理人魏立莉，兰州高新区不动产登记事务中心工作人员。 委托代理人刘玉红，甘肃合睿律师事务所律师。 第三人王尧左，男，汉族，1970年7月11日出生，住甘肃省兰州市，系原告丈夫。 第三人王一涵，男，汉族，1991年6月15日出生，住甘肃省兰州市，系原告儿子。 原告王春燕诉被告兰州市国土资源局高新技术产业开发区分局（以下简称高新分局）、第三人王尧左、王一涵房屋行政登记一案，于2019年4月15日向本院提起诉讼。本院于2019年4月22日立案后，向被告、第三人送达了起诉状副本、应诉通知书及参加诉讼通知书。因原告起诉状所列的第三人兰州市人民检察院与被诉行政行为以及案件处理结果没有利害关系，经释明，原告拒不更换起诉状，本院依法告知各方当事人，兰州市人民检察院不作为第三人参与本案诉讼。本院依法组成合议庭，于2019年6月18日公开开庭审理了本案。原告王春燕，被告高新分局的委托代理人魏立莉、刘玉红，第三人王尧左到庭参加诉讼。第三人王一涵经依法传唤未到庭。本案现已审理终结。 原告王春燕诉称，原告与第三人王尧左系夫妻关系，第三人王一涵为双方独生子，王尧左系兰州市人民检察院职工。2011年兰州市人民检察院团购商品房，2011年9月27日，王尧左向兰州市人民检察院缴纳首批购房款18万元。2011年12月30日王尧左与甘肃XXX房地产开发有限公司签订《商品房买卖协议》，购买兰州市城关区XXXX房屋。2012年3月，为缴纳剩余房款，王尧左、王春燕共同办理了公积金贷款，贷款金额41.2万元，贷款期限23年。办理时，同一单位的王尧左和刘某相互用房屋为对方办理了他项权证抵押，同时兰州市人民检察院对抵押贷款进行了备案登记。2012年3月28日，公积金贷款经办行商行兰兴支行委托兰州市人民检察院作为收款人代收公积金贷款，金额41.2万元。2014年交房并入住。在准备办理网签时，王春燕因一直想成为该房的单独所有人或共同所有人，几次找兰州市人民检察院反映、提交申请，请求把王春燕增加为房屋共有人。此后，该房产权证申领手续都是由王尧左和兰州市人民检察院共同办理，王春燕一直都没有经手，也不知道具体办理结果，连房产证都没有见过。直到2018年10月25日房产中介带客户到家里看房时，王春燕才得知该房产已登记在第三人王一涵名下。兰州市人民检察院作为团购商品房的报备单位，具体代理单位人员办理商品房团购申请、房款缴纳、贷款申请、房产证申领等事项，其明知王尧左有配偶，明知王春燕一直要求增加自己为房产共有人的情况下，仍将该房产所有权人上报为第三人王一涵，对造成房产登记错误具有不可推卸的责任。被告作为房产初审、登记机关，在明知签订购房协议的人为王尧左，办理公积金贷款的主体为王尧左和王春燕，在未经真实权利人王春燕同意的情况下错误地将该房产登记在王一涵名下，严重侵犯了原告的合法财产权益，故原告提起诉讼，请求撤销位于兰州市城关区X路X号X室房屋产权证。 原告王春燕向法庭提交出示了以下证据材料： 第一组： 1.结婚证复印件一份，证明原告和第三人王尧左系夫妻关系。 2.户口本复印件一份，证明原告与第三人王尧左、王一涵的关系。 第二组： 1.商品房买卖协议复印件一份，证明涉案房屋购买协议是王尧左签订的，系夫妻二人共有财产，该房产是兰州市人民检察院团购的商品房，王尧左是兰州市人民检察院的工作人员，有资格购买。 2.住房公积金借款合同，证明购买涉案房屋的公积金贷款由王尧左还款，王尧左是主借款人，王春燕是次借款人。涉案房屋是夫妻关系存续期间取得的共有财产。 3.住房公积金贷款申请表，证明涉案房屋是原告和王尧左共同公积金贷款购买。 4.收据复印件一份，证明原告和王尧左共同出资18万元用于交房款。 5.委托贷款通知书复印件一份、一般抵押登记复印件一份，证明原告和王尧左共同贷款41.2万元，由兴兰支行转到兰州市人民检察院账户上，用于交房款。 6.借款人还款流水、征信记录复印件，证明根据中国人民银行征信中心显示，夫妻作为共同借款人，双方征信体现负债，对原告今后购房产生影响。 7.房产证复印件一份，证明涉案房产资金是由他项产权抵押取得贷款。 8.光盘一张，证明网签合同之前，原告多次找兰州市人民检察院和甘肃XXX房地产开发有限公司反映将王春燕列为涉案房屋的共有人。 9.民事裁定书复印件一份，证明原告与王尧左夫妻感情不好，王尧左多次提出离婚，有转移财产的嫌疑。 第三组：原告申请法院向甘肃XXX房地产开发有限公司调取的证据材料： 1.协议书、补充协议；2.购房人名单；3.情况说明。 被告高新分局辩称，原告的起诉依法不能成立，请求人民法院驳回原告的起诉。一、原告不是本案的利害关系人，且无权对涉案行为提起行政诉讼。本案中，兰州高新技术产业开发区房地产交易中心向第三人王一涵办理的房屋所有权转移登记所依据的X预X《商品房买卖合同》，签订主体为甘肃XXX房地产开发有限公司与王一涵，且付款方式为一次性付款。被告并不知晓原告在诉状中所述的内容，且从登记情况来看，原告与登记行为之间并不存在利害关系。因此，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条以及《最高人民法院关于适用的解释》第十二条的规定，原告不是本案的利害关系人，无权对涉案行为提起行政诉讼。二、涉案房屋的行政登记行为符合法律规定，且程序合法。本案中，王一涵提交了《房屋登记办法》第三十三条规定的登记材料，兰州高新技术产业开发区房地产交易中心根据《房屋登记办法》第二十三条第一款第（一）项的规定，在法定期限内依法作出房屋所有权转移登记。三、原告在诉状中所述内容为家庭内部纠纷，与被告无关，该纠纷应通过民事途径解决。综上，原告的起诉不能成立，请求依法驳回原告的起诉。 被告高新分局向法庭提交出示了以下证据材料： 1.房屋所有权转移登记申请书；2.询问笔录；3.（2017）X第X号公证书、受托人身份证复印件；4.营业执照、授权委托书、受托人身份证复印件；5.房屋所有权初始登记核准通知书；6.甘肃XXX房地产开发有限公司一次性产权明细表；7.X预X商品房买卖合同、买受人身份证复印件；8.具结书；9.兰州地区商品房预售许可证；10.兰州市不动产（房屋）测绘报告书、测绘委托书；11.销售不动产统一发票；12.住宅专项维修资金专用收据；13.税收缴款书；14.房屋登记审批表；15.兰房权证（城关区）字第XXXX号《房屋所有权证》。以上证据证明被告依法作出行政登记行为，程序合法。 第三人王尧左述称，不认可原告的诉讼请求，同意被告的答辩意见。 第三人王尧左未向法庭提交证据。 第三人王一涵未向法庭陈述意见、提交证据。 原、被告提交的上述证据，本院在庭审中组织各方当事人进行了质证，分析认定如下： 原告提交的第一组证据，本院予以采信；第二组证据1-7系第三人王尧左购房办理贷款的资料，能够证明一定案件事实，予以采信；证据8、证据9的关联性本院不予认定。第三组证据系原告申请法庭调取，本院予以采纳。被告提交的证据，能够证明被告作出行政登记行为的事实、程序，本院对其“三性”及证明目的予以认定。 综合上述分析，根据可采纳的证据，结合当事人相关陈述，本院查明以下事实： 原告王春燕与第三人王尧左系夫妻，第三人王一涵系二人之子。2011年，经单位联系团购，王尧左、王春燕出资购买了案外人甘肃XXX房地产开发有限公司（以下简称XXX房地产公司）的房屋一套。2015年3月6日，就该房屋，第三人王一涵与XXX房地产公司签订《商品房买卖合同》，合同约定王一涵以一次性付款569700元的方式购买XXX房地产公司所有的“XXX”X幢X单元X号房屋。2017年5月19日，王一涵与XXX房地产公司共同向被告申请该房屋所有权转移登记，王一涵委托王尧左代其办理。申请人提交了营业执照、授权委托书、公证书、身份证明、房屋所有权初始登记核准通知书、商品房买卖合同、兰州市不动产（房屋）测绘报告、发票等材料。被告对上述材料审查后，就相关事项对XXX房地产公司、王一涵进行了询问，并由双方签字盖章、捺印。王一涵的代理人王尧左在“申请登记事项是否为申请人真实意思表示”一栏，回答“是”，在“申请登记的房屋是否为共有”一栏,回答为“否”。在“对申请登记的房屋情况是否清楚”一栏，回答为“是”。2017年6月19日，被告向王一涵颁发了兰房权证（城关区）字第XXXX号房屋所有权证。 本院认为，根据《不动产登记暂行条例》第六条第二款的规定“县级以上地方人民政府应当确定一个部门为本行政区域的不动产登记机构，负责不动产登记工作，并接受上级人民政府不动产登记主管部门的指导、监督。”被告高新分局具有辖区内不动产登记的法定职责，本案被告适格。 根据《不动产登记暂行条例》第十四条第一款“因买卖、设定抵押权等申请不动产登记的，应当由当事人双方共同申请。”第十六条第一款“申请人应当提交下列材料，并对申请材料的真实性负责：（一）登记申请书；（二）申请人、代理人身份证明材料、授权委托书；（三）相关的不动产权属来源证明材料、登记原因证明文件、不动产权属证书；（四）不动产界址、空间界限、面积等材料；（五）与他人利害关系的说明材料；（六）法律、行政法规以及本条例实施细则规定的其他材料”及第十八条“不动产登记机构受理不动产登记申请的，应当按照下列要求进行查验：（一）不动产界址、空间界限、面积等材料与申请登记的不动产状况是否一致；（二）有关证明材料、文件与申请登记的内容是否一致；（三）登记申请是否违反法律、行政法规规定”的规定，申请人申请房屋所有权转移登记时，不动产登记机构对申请材料是否齐全、是否符合法定要件依照法律规定进行审查，从而作出是否准予登记的决定。本案中，第三人王一涵与案外人XXX房地产公司签订房屋买卖合同，购买房屋。后双方共同向被告申请房屋所有权转移登记，提交材料均符合法律规定。被告在申请人与申请材料记载的主体一致、申请登记的内容与有关申请材料证明的事实一致、不存在法定不予登记的情形下，作出房屋所有权转移登记，向王一涵颁发了兰房权证（城关区）字第XXXX号房屋所有权证，符合法律规定，履行了审查职责，该房屋所有权转移登记行为事实清楚、证据确实充分、适用法律法规正确、程序合法。现原告主张登记在第三人王一涵名下的涉案房屋系原告与第三人王尧左夫妻共同筹集资金购买，该房屋应当登记在夫妻二人名下的意见，属于另一法律关系，与被诉登记行政行为没有关联性，本院不予支持。综上，原告的诉讼理由不能成立，诉讼请求本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下： 驳回原告王春燕的诉讼请求。 案件受理费50元，由原告王春燕负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于兰州铁路运输中级法院。 审 判 长 周青浦 审 判 员 李志霞 审 判 员 余树仕 二〇一九年六月二十八日 法官助理 卜亚红 书 记 员 刘 路 书 记 员 刘 路 书 记 员 刘 路 书 记 员 刘 路 附：本案适用的相关法律依据 1.《不动产登记暂行条例》 第六条国务院国土资源主管部门负责指导、监督全国不动产登记工作。 县级以上地方人民政府应当确定一个部门为本行政区域的不动产登记机构，负责不动产登记工作，并接受上级人民政府不动产登记主管部门的指导、监督。 第十四条因买卖、设定抵押权等申请不动产登记的，应当由当事人双方共同申请。 属于下列情形之一的，可以由当事人单方申请： （一）尚未登记的不动产首次申请登记的； （二）继承、接受遗赠取得不动产权利的； （三）人民法院、仲裁委员会生效的法律文书或者人民政府生效的决定等设立、变更、转让、消灭不动产权利的； （四）权利人姓名、名称或者自然状况发生变化，申请变更登记的； （五）不动产灭失或者权利人放弃不动产权利，申请注销登记的； （六）申请更正登记或者异议登记的； （七）法律、行政法规规定可以由当事人单方申请的其他情形。 第十六条申请人应当提交下列材料，并对申请材料的真实性负责： （一）登记申请书； （二）申请人、代理人身份证明材料、授权委托书； （三）相关的不动产权属来源证明材料、登记原因证明文件、不动产权属证书； （四）不动产界址、空间界限、面积等材料； （五）与他人利害关系的说明材料； （六）法律、行政法规以及本条例实施细则规定的其他材料。 不动产登记机构应当在办公场所和门户网站公开申请登记所需材料目录和示范文本等信息。 第十八条不动产登记机构受理不动产登记申请的，应当按照下列要求进行查验： （一）不动产界址、空间界限、面积等材料与申请登记的不动产状况是否一致； （二）有关证明材料、文件与申请登记的内容是否一致； （三）登记申请是否违反法律、行政法规规定。