浙江省义乌市人民法院 行 政 判 决 书 （2019）浙0782行初53号 原告赵彩香，女，1952年9月5日出生，汉族，住义乌市。 被告（原行政机关）义乌市人民政府福田街道办事处，住所地：义乌市福田路L33号。 法定代表人盛庆生，主任。 委托代理人王英豪，浙江纵伸律师事务所律师。 委托代理人王虎华，浙江纵伸律师事务所律师。 被告（复议机关）义乌市人民政府，住所地：义乌市县前街21号。 法定代表人王健，市长。 委托代理人张启华，义乌市司法局工作人员。 原告赵彩香不服被告义乌市人民政府福田街道办事处（以下简称福田街道办事处）土地政府信息公开及被告义乌市人民政府（以下简称市政府）行政复议决定一案，于2019年2月14日向本院提起行政诉讼，同年2月18日补齐材料。本院于同月25日受理后，于同年3月4日向二被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2019年5月28日公开开庭进行了审理。原告赵彩香，被告福田街道办事处出庭行政负责人谭世法及委托代理人王英豪、王虎华，被告市政府的委托代理人张启华到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 2018年11月12日，被告福田街道办事处作出编号：福田信复[2018]0039号政府信息公开申请答复书，告知原告赵彩香：经查，1996年12月13日，义乌市地产管理所与义乌市稠城镇思古塘村民委员会签订用地协议书，征（使）用思古塘村74460平方米集体土地，折111.69亩，各项补偿费合计637580元，其中土地补偿费总金额为198560元。用地协议书约定，各项补偿费由义乌市地产管理所支付给思古塘村民委员会。而实际是农艺山庄分三次支付给思古塘村土地补偿费497581元（思古塘村于1997年12月6日收到10万元，1998年11月25日收到10万元，2000年1月16日收到297581元）。另14万元系农艺山庄汇入义乌市地产管理所，再支付给下叶村。因农艺山庄将补偿款支付给思古塘村集体，不是支付给具体村民。且农艺山庄的三次付款，又不是单独对应用地协议书各项补偿费金额，故你申请的发放名单及具体汇款依据不存在。现将用地协议书及思古塘村于1997年12月6日收到10万元，1998年11月25日收到10万元，2000年1月16日收到297581元的依据提供给你。 2019年2月2日，被告市政府作出义政复〔2018〕第687号行政复议决定书，根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（一）项，《中华人民共和国行政复议法实施条例》第四十三条之规定，维持被告福田街道办事处作出的政府信息公开申请答复书（福田信复[2018]0039号）。 原告赵彩香诉称，原告是义乌市福田街道思古塘村集体组织成员，受思古塘村一百五十二村民的签字授权委托、查清思古塘村村民委员会1996年12月13日与义乌市地产管理所签订的征地协议的汇款依据、发放依据，多次向上级部门反映，没有部门说的清楚，为此，原告于2018年10月2日发出政府信息公开申请，要求“公开义乌市人民政府福田街道办事处思古塘村经过义乌市人民法院民事判决认定、土地补偿费总金额为198560元、汇款依据、发放名单”的政府信息公开申请，被告福田街道办事处收到后，作出了与原告申请不符的答复。于是，原告向被告市政府提起行政复议申请，被告市政府行政复议局未依据行政复议法规定作出行政复议决定书。诉请：1、撤销被告福田街道办事处作出编号：福田信复[2018]0039号政府信息公开答复书。2、撤销被告市政府作出的义政复〔2018〕第687号行政复议决定书。3、被告福田街道办事处重新答复。 原告赵彩香向本院提供如下证据： 1、身份证一份，证明原告的起诉符合法律规定。 2、政府信息公开申请书及本院民事判决书各一份，证明原告向被告福田街道办事处提起政府信息公开申请并提交本院民事判决书的事实。 3、政府信息公开答复书及收款发票各一份，证明被告福田街道办事处未依据原告申请答复的事实。 4、行政复议申请书一份，证明原告向被告市政府提起行政复议申请的事实。 5、行政复议受理通知书（义政复〔2018〕687号）及邮寄单各一份，证明被告市政府行政复议局受理原告行政复议申请的事实。 6、行政复议决定书（义政复〔2018〕第687号）一份，证明被告市政府行政复议局未查明事实，违反行政复议法规定作出行政复议决定的事实。 被告福田街道办事处辩称，2018年10月2日，本机关收到原告赵彩香提出“公开义乌市人民政府福田街道办事处思古塘村经过义乌市人民法院民事判决认定【土地补偿费总金额为198560元】【汇款依据、发放名单】”的政府信息公开申请。本机关告知赵彩香，延期15个工作日作出答复。2018年11月12日，本机关作出编号：福田信复[2018]0039号政府信息公开申请答复书送达赵彩香。答复内容是“经查，1996年12月13日，义乌市地产管理所与义乌市稠城镇思古塘村民委员会签订《用地协议书》，征（使）用思古塘村74460平方米集体土地，折111.69亩，各项补偿费合计637580元，其中土地补偿费总金额为198560元。《用地协议书》约定，各项补偿费由义乌市地产管理所支付给思古塘村民委员会。而实际是农艺山庄分三次支付给思古塘村土地补偿费497581元（思古塘村于1997年12月6日收到10万元，1998年11月25日收到10万元，2000年1月16日收到297581元）。另14万元系农艺山庄汇入义乌市地产管理所，再支付给下叶村。因农艺山庄将补偿款支付给思古塘村集体，不是支付给具体村民。且农艺山庄的三次付款，又不是单独对应《用地协议书》各项补偿费金额，故你申请的发放名单及具体汇款依据不存在。现将《用地协议书》及思古塘村于1997年12月6日收到10万元，1998年11月25日收到10万元，2000年1月16日收到297581元的依据提供给你。”原告赵彩香对答复不服，提起行政复议申请。被告市政府复议决定维持本机关作出的答复书。综上，本机关作出的编号：福田信复[2018]0039号政府信息公开申请答复书事实清楚；适用法律、法规正确；符合法定程序。请求法院依法驳回赵彩香的诉讼请求。 被告福田街道办事处在法定期限内向本院提供如下事实证据和法律依据。 事实证据： 1、赵彩香政府信息公开申请书一份，证明申请时间内容。 2、延期答复书告知书一份，证被告延期15个工作答复。 3、政府信息公开申请答复书（福田信复[2018]0039号）及用地协议书、思古塘村于1997年12月6日收到10万元、1998年11月25日收到10万元、2000年1月16日收到297581元的依据各一份，证明被告作出的答复及提供的相关信息材料。 当庭提供： 4、情况说明一份，证明被告在答复之前向村里了解过情况，不存在征地费分配名单等情况。 5、邮寄凭证一份，证明送达。 法律依据：《中华人民共和国政府信息公开条例》（修订前）第二十一条、第二十四条。 被告市政府辩称，一、本机关作出的行政复议决定程序合法。原告对被告福田街道办事处作出的福田信复[2018]0039号政府信息公开申请答复书不服，于2018年11月19日向本机关申请行政复议，本机关依法进行了受理。2019年1月16日，本机关延长审理期限30日。2019年2月2日，本机关作出义政复〔2018〕第687号行政复议决定。二、本机关作出的行政复议决定法律、法规适用正确。本机关根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（一）项，《中华人民共和国行政复议法实施条例》第四十三条之规定，作出义政复〔2018〕第687号行政复议决定，决定维持被告福田街道办事处作出的福田信复[2018]0039号政府信息公开申请答复书。综上，本机关做出的行政复议决定事实清楚、程序正当、适用法律正确，请求法院驳回原告的诉讼请求。 被告市政府在法定期限内向本院提供如下事实证据和法律依据。 事实证据： 1、行政复议申请书一份，证明原告向本机关提起行政复议申请。 2、行政复议答复书一份，证明被告福田街道办事处在行政复议程序中向本机关提交的答复意见。 3、受理通知书、延长审理期限通知书各一份，证明本机关作出的复议决定的程序合法。 4、行政复议决定书（义政复〔2018〕第687号）一份，证明本机关作出的行政复议决定事实清楚、程序合法、适用法律法规正确。 法律依据： 1、《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（一）项。 2、《中华人民共和国行政复议法实施条例》第四十三条。 经庭审质证，本院对原、被告提供的证据作如下认定： 对原告提供的证据，二被告对证据1-6真实性无异议，对证据3、6证明目的有异议。本院对其真实性予以认定。 对被告福田街道办事处提供的证据，被告市政府对真实性、合法性、关联性无异议；原告对证据1、2、4、5真实性、合法性、关联性无异议。对证据3真实性无异议，合法性有异议。本院对其真实性予以认定。 对被告市政府提供的证据，被告福田街道办事处对真实性、合法性、关联性无异议；原告对证据1真实性、合法性、关联性无异议。对证据2-4真实性无异议，合法性有异议。本院对其真实性予以认定。 经审理查明，2018年10月2日，被告福田街道办事处收到原告赵彩香提出“公开义乌市人民政府福田街道办事处思古塘村经过义乌市人民法院民事判决认定【土地补偿费总金额为198560元】【汇款依据、发放名单】”的政府信息公开申请。2018年10月25日，被告福田街道办事处作出延期答复告知书，告知原告赵彩香延期15个工作日答复。2018年11月12日，被告福田街道办事处作出上述编号：福田信复[2018]0039号政府信息公开申请答复书，该答复书与用地协议书、义乌市村经济合作社统一收款收据（NO.0147386、NO.0147406、NO.0147411）一并邮寄送达原告赵彩香。原告赵彩香服该答复，于2018年11月19日向被告市政府提起行政复议申请。同年11月20日，被告市政府决定予以受理并通知当事人。同年11月28日，福田街道办事处作出行政复议答复书。2019年1月16日，被告市政府决定依法延长复议审理期限30日并通知当事人。2019年2月2日，被告市政府作出上述义政复〔2018〕第687号行政复议决定书。 本院认为，《中华人民共和国政府信息公开条例》第二条规定，本条例所称政府信息，是指行政机关在履行行政管理职能过程中制作或者获取的，以一定形式记录、保存的信息。本案中，被告福田街道办事处在收到原告赵彩香的政府信息公开申请后，在法定期限内作出书面答复，并对所申请公开信息不存在情况作出解释和说明，将经检索后保存的、现有的用地协议书、义乌市村经济合作社统一收款收据（NO.0147386、NO.0147406、NO.0147411）复印件提供给原告赵彩香，已履行了政府信息公开申请答复的职责，符合法律规定。被告市政府作出的行政复议决定合法。原告赵彩香的诉讼请求缺乏事实和法律依据，依法不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条、第七十九条及《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第十二条第（八）项之规定，判决如下： 驳回原告赵彩香的诉讼请求。 案件受理费50元，由原告赵彩香负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于浙江省金华市中级人民法院。 审 判 长  陈洵敬 人民陪审员  杜志贵 人民陪审员  金玲玲 二〇一九年六月二十八日 法官助理金贤俐 书记员郑婧