烟台市牟平区人民法院民 事 判 决 书（2019）鲁0612民初1630号原告：孙昌明，男，1945年1月10日出生，汉族，住烟台市牟平区。委托诉讼代理人：逄明博，山东乾元律师事务所律师。委托诉讼代理人：柳莹，山东乾元律师事务所律师。被告：烟台市牟平区人民政府大窑街道办事处沙塂子村民委员会。法定代表人：祝瑞旭，主任。委托诉讼代理人：李琦，山东前卫律师事务所律师。原告孙昌明与被告烟台市牟平区人民政府大窑街道办事处沙塂子村民委员会（以下简称沙塂子村委）土地承包经营合同纠纷一案，本院于2019年5月6日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告孙昌明的委托诉讼代理人逄明博、被告沙塂子村委的委托诉讼代理人李琦到庭参加诉讼。本案现己审理终结。孙昌明向本院提出诉讼请求：1.要求被告立即支付原告2016年、2017年和2018年的占用土地补偿费共计173700元；2.诉讼费用由被告承担。事实及理由：2004年4月1日，原告与被告签订《果园承包合同书》，合同约定被告将40亩果园承包给原告经营，年租金6000元。2006年12月10日，烟台市牟平区沁水韩国工业园管理委员会（以下简称工业园管委会）将上述土地占用，并与被告统一签订了《占用土地付款协议书》，约定占用土地补偿费分年补偿，共付50年，于每年12月底前统一付给被告。2007年至今，工业园管委会每年按照每亩1600元的标准将占用土地补偿费按协议书约定付给了被告。2015年（含）之前，被告每年扣除原告的果园承包费6100元（其中100元是原告另一块土地的承包费）后将剩余的占用土地补偿费支付给了原告，但2016年、2017年和2018年的未付。沙塂子村委辩称，第一、我国村民委员会组织法确立了村民自治原则，在本案的前一个诉讼中，被告也提交了村民代表会及两委会就本案土地补偿款形成的决议，依据《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条规定，被告认为本案土地补偿款的分配属于村民自治范围，依法不属于人民法院的受案范围；二、根据《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十六条规定，土地补偿费应当归农村集体经济组织所有；三、涉案土地被工业园管委会征用的定性是“以租代征”，而以租代征是违反我国土地管理法的行为，故其因违法而无效。因此原告的诉请依法不应该得到法律的认可。综合以上理由，请求依法驳回原告的诉请。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。孙昌明提交的证据有：一、2004年4月1日原、被告签订的果园承包合同书一份及2006年12月10日被告与工业园管委会签订的占用土地付款协议书一份，该两份证据证明原告于2004年4月1日承包了被告40亩果园至2029年12月31日及果园承包费每年总计6000元的事实。同时证明原告所承包的上述果园于2006年12月10日与工业园管委会签订了占用土地付款协议书，至此涉案40亩土地由工业园管委会占有使用，该管委会于每年的12月底之前将土地补偿费统一付给被告，共付50年；二、提交被告向原告出具的土地返租款付款凭证5张（2009年至2013年）；提交被告收取原告果园承包费的收款收据3张（2010年至2012年）；提交（2016）鲁0612民初337号民事判决书一份，（2017）鲁06民终218号民事判决书一份，（2018）鲁0612民初652号民事判决书一份，（2019）鲁06民终964号民事判决书一份，证明2006年工业园管委会占用原告承包的40亩果园时对原告的土地占用补偿方案是管委会每年将占用土地补偿款统一支付给被告，被告扣除原告当年应当缴纳的土地承包费6100元后，将剩余的土地占用补偿款（土地返租款）支付给原告，该事实在4份判决书中均予以认定，且通过两级法院的审理已经生效。被告对原告提交的证据一的真实性无异议，但对其中占用土地协议书的证明内容不予认可，理由是涉案土地依法属于被告所有，土地补偿款应归被告所有；对证据二的真实性无异议，但对证明事实不予认可，（2017）鲁06民终218号民事判决书没有支持被告的理由为：一是被告方返还给其他村民的土地赔偿款的数额是人均土地的亩数没有证据，二是被告2016年6月14日村两委会及村民代表会表决的内容主张不予发放给原告2014年和2015年土地补偿款，被告不能证明该决议具有溯及力。但在原告与被告就涉案土地承包合同解除一案中，被告已提交本村人均土地亩数的有效证据，且原告现在要求的是2016、2017、2018年的土地补偿款，被告认为根据该判决的本院认为部分的意见，原告的诉请依法不应得到支持。被告提交的证据有：证据一、由大窑街道办事处出具的证明一份，证明被告村截止到2004年1月共有土地592亩，人口384人，人均土地1.54亩；证据二、被告村其他村民被工业园占用土地的亩数、人口数及土地补偿款数；证据三、2016年6月14日被告村两委会议的会议纪要及2016年6月14日被告村村民代表大会的会议纪要，证明经被告村两委会及村民代表大会一致通过涉案土地补偿款归被告全体村民所有。原告对证据一的真实性认可，但对其证明内容不予认可，认为（2017）鲁06民终218号民事判决书中本院认为的第一个意见是“被告主张其发放给村民土地补偿款数额的依据只是村人均土地的亩数，对此未提供相关的发放依据予以证明”，意即被告一直主张向原告及其他村民发放补偿款数额“只是”依据村人均土地的亩数进行发放，被告没有证据证明，因此才会被两级法院查清事实后依法驳回其诉讼请求。对证据二，不认可真实性。对证据三，因为该两委会记录及村民代表会议记录底部参会人员签名为多人，被告未提交证据证明是本人签名，因此对该证据的真实性不予认可。原告提交的四份判决书中尤其是（2017）鲁06民终218号民事判决书中，法院已经认定该两份会议记录不具有溯及力，另外被告对原告的土地补偿方案早在2006年涉案土地被占用之前被告村民代表会议及两委会等已经确定了补偿方案，且该补偿方案一直在实施过程中，被告也不能另行召开两委会和村民代表会将以前的补偿方案进行否定，否则将侵害原告的权益。本院经审理认定事实如下：2006年12月工业园管委会占用被告村土地51.71亩，双方签订了《占用土地付款协议》。该协议约定：“甲方：烟台市牟平区沁水韩国工业园管理委员会，乙方：牟平区大窑镇沙塂子村委。一、占用土地位于孔家庄河，面积51.71亩。三、占用土地费用付款时间、方式及标准：2、本次项目占用土地的土地补偿费实行分年补偿，共付50年，按照1000元/亩，每10年按物价上涨指数调整一次，共计每年付款51710元，其土地补偿费由甲方于每年十二月底前支付（其它条款略）。”在此占用土地范围中，有原告承包被告的40亩果园，双方订有承包合同，约定承包期限自2004年4月1日至2029年12月31日，每年应交提留款6000元（因另有一块承包地，实际应交款项为6100元）。2006年至2013年期间，被告每年扣除原告果园承包费6000元，将剩余的款项都付给了原告。因被告2014年、2015年未付给原告款项，故原告诉至本院，本院经审理作出（2016）鲁0612民初337号民事判决书，判决被告付给原告该两年度的占用土地补偿费115800元（计算方法为：每年1600元/亩×40亩－每年的承包费6100元＝每年57900元），该判决已经生效。后被告另行起诉原告，要求解除与原告之间的承包合同，经两级法院审理，均被判决驳回诉讼请求。现该判决也已经生效。本院认为，原、被告签订了果园承包合同，在履行期限内，合同中土地40亩被工业园管委会占有使用50年，并由工业园管委会每年将占用补偿费发放给被告。2006年至2013年，被告按40亩的补偿款扣除原告应交的承包费6100元后将剩余的土地占用补偿费均发放给原告。2014年、2015年的土地占用补偿费经法院生效的法律文书判定亦由被告给付，现经强制执行亦履行完毕。原告再次起诉要求被告给付2016、2017、2018年度的土地使用费173700元，事实清楚，证据充分，理由正当，本院予以支持。依照《中华人民共和国民法总则》第一百七十六条规定，判决如下：被告烟台市牟平区人民政府大窑街道办事处沙塂子村民委员会于本判决生效之日起十日内付给原告孙昌明173700元。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费3774元减半收取1887元，由被告烟台市牟平区人民政府大窑街道办事处沙塂子村民委员会交纳。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省烟台市中级人民法院。审判员  侯悦霞二〇一九年六月十一日书记员  孔 淞