贵州省兴仁市人民法院民 事 判 决 书（2019）黔2322民初1181号原告：刘伟，男，1990年3月7日生，汉族，住贵州省兴仁市。委托诉讼代理人：付国策，贵州省兴仁市城北街道办事处法律服务所法律工作者。被告：贵州省兴仁市利达车辆运输信息有限公司，统一社会信用代码：91522322709545593P，住所地：贵州省兴仁市东湖街道办事处师范路。法定代表人：高剑，系公司经理。原告刘伟与被告贵州省兴仁市利达车辆运输信息有限公司（以下简称“利达公司”）合同纠纷一案，本院于2019年3月7日立案后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告刘伟及其委托诉讼代理人付国策、被告利达公司法定代表人高剑到庭参加诉讼，本案现已审理终结。原告刘伟向本院提出诉讼请求：1、判决解除原告刘伟与被告利达公司于2017年9月25日签订的《兴仁县利达运输公司客运班线车辆承包经营合同》；2、判决被告利达公司退还原告刘伟租赁客车贵Ｅ×××××的承包费88090元、履约保证金10000元、驾驶员安全保证金3000元，合计101090元；3、判决被告利达公司赔偿原告刘伟支付聘请驾驶员工资损失95000元；4、案件受理费由被告利达公司承担。事实及理由：2017年9月25日，原告刘伟与被告利达公司签订《兴仁县利达运输公司客运班线车辆承包经营合同》，被告利达公司将贵Ｅ×××××客运班车租赁给原告刘伟承包经营，双方约定的承包经营期限是2017年9月25日至2020年6月30日，承包费为153000元、履约保证金为10000元、驾驶员安全保证金为3000元。2018年9月30日，被告利达公司告知原告刘伟，因为国家政策，租赁给原告刘伟的客车不能继续经营，被告利达公司不再享有经营权，需要终止经营，要求原告刘伟将车辆及相关证照归还。原告刘伟要求被告利达公司退还剩余租赁时间的租赁承包费，被告利达公司只愿意退还50000元，因双方无法达成一致意见，多次协商无果，故诉至法院。被告利达公司辩称：本案应是班线客车承包经营合同纠纷，承包合同基于不可预见的国家政策不能履行自然终止，不存在双方违约赔偿的情况。承包合同约定了原告刘伟应支付的其车辆应投保险费用15227.9元/年，承包费15000元/年，承包经营履约保证金10000元，驾驶员安全保证金3000元，承包合同中并未体现被告利达公司收取90000元车辆折旧金（购车款），被告利达公司收取的153000元系代支付欧阳晓车款90000元、修理费9165元、轮胎款2080元、保险费15227.9元，此外被告利达公司收取的费用是承包经营履约保证金10000元、驾驶员安全保证金3000元、剩余23527.1元为收取的承包费。原告刘伟诉称的驾驶员工资系其自行聘请，不属于合同约定内容，且其明知承包合同应国家政策而终止履行，其应自行与驾驶员解除雇请关系，原告刘伟的诉讼请求缺乏事实及法律依据。被告利达公司同意退还原告刘伟剩余承包期承包费用、履约保证金、驾驶员安全保证金等费用合计19027.10元，望请驳回原告刘伟的其余诉讼请求。双方当事人围绕诉讼请求及抗辩理由向本院提交了证据，对于双方均无异议的证据，本院予以确认，对于双方存在争议的证据，本院依法认定如下：驾驶员聘用协议其真实性无法考证，不予采信；收支清单、欧阳晓领款清单、轮胎修理发票、修理修配劳务发票复印件、修理清单、保险费财产保险服务发票、保险费机动车交通事故责任强制保险服务发票、机动车交通事故责任强制保险单、2015年农村客运退坡资金清算表、2018年农村客运法定保险补助发放名单、2017年A类农村客运燃油消耗信息统计表、2017年农村客运燃油消耗信息统计表、客运班线车辆承包经营合同（欧阳晓的合同）、兴仁至楼下客运班线经营的可行性报告、关于贯彻落实州人民政府交通工作专题会议精神的通知、关于研究交通运输有关工作的会议纪要、2018年度第一批县际班车经营权公开招标项目招标文件、贵州省交通运输厅关于实施道路旅客运输安全生产“五严禁”的通知、关于调整黔西南州农村客运票价的通知、欧阳晓退出经营申请书、欧阳晓报停申请书、贵Ｅ×××××每日用费计算表等证据与本案不具备关联性，不予采信；道路客运班线经营行政许可决定书、车辆临时牌、客运班线车辆承包经营合同、兴仁利达公司兴仁至青山承包费用缴纳方案、客运车辆驾驶员聘用合同、客运驾驶员及承包人安全生产责任状、客运班线车辆承包经营合同补充协议、道路客运班线经营许可证明、刘伟的申请、营运客车承包人驾驶员变更审核表、承包人变更申请表能够相互佐证，予以采信。本院经审理认定事实如下：2017年6月28日，行政机关作出道路客运班线经营行政许可决定书，同意被告利达公司申请变更道路客运运输班线终起点的申请，其终起点为兴仁至青山，决定准予道路客运班线经营行政许可，经营期限自2012年11月20日至2018年6月30日。2017年9月25日，原告刘伟与被告利达公司签订《兴仁县利达运输公司客运班线车辆承包经营合同》，被告利达公司将其依法取得行政许可的车牌号为贵Ｅ×××××号客运车辆兴仁至青山道路客运班线经营权承包给原告刘伟经营，并将其所有的已取得车辆营运证的车牌号为贵Ｅ×××××号车辆交给原告刘伟进行班线经营使用，原告刘伟需支付承包费、管理费、安全生产专项基金、营业税等费用，承包期限自2017年9月25日至2020年6月20日（共计999天）。原告刘伟分别于2017年9月11日支付被告利达公司车辆承包费138000元、履约担保金10000元，于2017年9月30日支付了被告利达公司车辆承包费15000元、驾驶员安全保证金3000元。2018年9月，因被告利达公司未能继续取得道路客运班线经营许可，其告知原告刘伟因政策原因被告已不再享有该班线运营许可资格，原告刘伟不能继续经营，原告刘伟继续经营至2018年11月29日后未能继续经营。本院认为，原告刘伟与被告利达公司签订的《兴仁县利达运输公司客运班线车辆承包经营合同》，系双方当事人的真实意思表示，不违反法律规定，双方当事人应当按照合同约定行使权利和履行义务。原告刘伟已支付了承包费153000元、履约担保金10000元、驾驶员安全保证金3000元，并按照合同约定承包运营，后因被告利达公司未能继续取得道路客运班线经营许可，其于2018年9月告知原告刘伟不能继续承包经营，原告刘伟承包经营至2018年11月29日后未能继续经营，依照《中华人民共和国合同法》第九十四条第一款第（四）项“有下列情形之一的，当事人可以解除合同：……（四）当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的；……”的规定，原告刘伟有权解除合同，对其该诉讼请求，予以支持。合同解除后，依照《中华人民共和国合同法》第九十七条“合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施，并有权要求赔偿损失。”的规定，被告利达公司应当返还原告刘伟已支付的履约担保金10000元、驾驶员安全保证金3000元，因原告刘伟客观上已实际使用被告利达公司客运车辆并经营该道路客运班线430天，该经营期间车辆承包费已无必要返还，故被告利达公司应当返还原告刘伟的车辆承包费为合同未履行期限承包费，即总承包费扣除已实际履行期限承包费共计为87144.14元（153000元-153000元÷999天×430天）。原告刘伟主张被告赔偿其驾驶员工资损失95000元，因驾驶员是否聘请、聘请一人还是多人等事项均系原告履行合同过程中自决事项，该损失不具有必然性，且原告未就合同履行不能后该损失已实际发生的真实性充分举证证明，故对原告的该项诉讼请求，于法无据，不予支持。综上所述，原告刘伟的诉讼请求部分成立，依照《中华人民共和国合同法》第九十四条第一款第（四）项、第九十七条、第一百一十九条规定，判决如下：一、解除原告刘伟与被告贵州省兴仁市利达车辆运输信息有限公司于2017年9月25日签订的《兴仁县利达运输公司客运班线车辆承包经营合同》；二、限被告贵州省兴仁市利达车辆运输信息有限公司于本判决生效之日起十日内返还原告刘伟车辆承包费87144.14元、履约担保金10000元、驾驶员安全保证金3000元，合计100144.14元；三、驳回原告刘伟的其余诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务的，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费4220元，减半收取计2110元，由原告刘伟负担1000元、被告贵州省兴仁市利达车辆运输信息有限公司负担1110元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于贵州省黔西南布依族苗族自治州中级人民法院。审 判 员 任**二〇一九年六月三日法官助理 顾 巡书 记 员 曾凡灵