福建省三明市三元区人民法院 民 事 判 决 书 （2019）闽0403民初410号 原告：林木兰，女，1962年12月8日出生，汉族，住福建省三明市三元区荆东乡荆东新村35号。 原告：谢义铭，男，1985年5月17日出生，汉族，住福建省三明市三元区荆东乡荆东新村35号。 原告：吴芳芳，女，1985年2月7日出生，汉族，住福建省沙县南阳乡木科村39号102室。 原告：谢某1，女，2011年7月14日出生，汉族，住福建省三明市三元区荆东乡荆东新村35号。 原告：谢某2，男，2013年12月24日出生，汉族，住福建省三明市三元区荆东乡荆东新村35号。 以上二原告法定代理人：谢义铭，男，1985年5月17日出生，汉族，住福建省三明市三元区，系谢某1与谢某2的父亲。 以上五原告共同委托诉讼代理人：吴文怀，福建枫桦（将乐）律师事务所律师。 被告：三元区城东乡荆东村民委员会，住所地福建省三明市三元区城东乡荆东村上城119号。 法定代表人：黄建明，主任。 委托诉讼代理人：王雁，福建邱宁江律师事务所律师。 被告：三元区城东乡荆东村民委员会第九村民小组，住所地福建省三明市三元区城东乡荆东村棉竹边。 负责人：庄国俤，小组长。 原告林木兰、谢义铭、吴芳芳、谢某1、谢某2与被告三元区城东乡荆东村民委员会（以下简称荆东村委会）、三元区城东乡荆东村民委员会第九村民小组（以下简称荆东村第九村民小组）承包地征收补偿费用分配纠纷一案，本院于2019年4月1日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告林木兰、谢义铭及五原告共同委托诉讼代理人吴文怀，被告荆东村委会委托诉讼代理人王雁到庭参加诉讼，荆东村第九村民小组经本院传票传唤，无正当理由未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 林木兰、谢义铭、吴芳芳、谢某1、谢某2向本院提出诉讼请求：1.判决荆东村委会及荆东村第九村民小组支付林地补偿款14000元及开发区划拨土地补偿款3705元；2.判决荆东村委会及荆东村第九村民小组承担本案所有的诉讼费用。事实和理由：林木兰父母均为荆东村集体经济组织成员，林木兰自出生就落户于荆东村处，并分配有集体承包地，系荆东村集体经济组织成员。1981年，林木兰因结婚将户口迁出，后因离婚于1988年11月将户口迁回荆东村，并在荆东村棉竹边从事农业生产活动。1987年10月林木兰再婚，但户口一直在荆东村未迁出，1991年元月林木兰再次离婚。谢义铭于1985年5月17日出生，父母离异后，由林木兰抚养，户口也随母亲迁入荆东村。2010年谢义铭与吴芳芳结婚，并于2018年8月将吴芳芳的户口迁入荆东村。2011年7月14日及2013年12月24日分别生育一女谢某1一子谢某2。户口随父母落户荆东村。2018年期间，三元区国道534槐林至荆东段工程建设需要征收荆东村的土地。荆东村委会收到征地补偿款及林地补偿款后，确定分配方案。于2018年分配征地补偿款。林木兰、谢义铭、吴芳芳、谢某1、谢某2应分得14000元，荆东村委会以林木兰等人一家为寄户为由未予分配。荆东村第九村民小组每年分配开发区划拨土地补偿金每人247元，林木兰等五人每年应分得1235元，荆东村第九村民小组以林木兰等人一家为寄户为由未予分配。为维护林木兰、谢义铭、吴芳芳、谢某1、谢某2合法权益，遂诉至法院。 荆东村委会辩称，第一，涉案的征地补偿款归答辩人村集体所有，且答辩人有权就土地征地补偿费的分配作出决定。而涉案的土地征地补偿费是经答辩人处全体村民集体表决确认了分配方案，因此该分配方案合法有效，且程序合法。第二，原告的诉请及对客观事实的陈述与客观事实不符。首先，林木兰出生落户在答辩人处，但自结婚后其将户籍迁往永安曹远镇，1988年离婚后经村里面同意落户在其父亲名下，所以其户口迁回。林木兰因外嫁户籍迁出已经不再是答辩人处的集体经济组织成员，其儿子谢义铭自出生落户在其父亲处。父母离婚后，其抚养权仍归其父亲所有，所以原告谢义铭从未随母落户，在答辩人处见谢义铭是在2006年，也就是成年后21岁才将户口迁入答辩人处，因为户籍管理改革制度，此时的迁入已经无需答辩人同意，谢义铭可以自行选择户籍落户，所以其在成年后将户籍迁到答辩人处，依法仍然不具有答辩人处集体经济组织成员的资格。至于谢义铭的孩子。也就是谢某1、谢某2是基于出生跟随父亲落户，落户时间分别是在2013年和2014年，这个时候户籍管理也已经改革放开。同样不需要答辩人同意，所以这个也是属于谢某1、谢某2自行选择，故不具备具备答辩人处集体经济组织成员的资格。吴芳芳其户籍始终在其父亲沙县落户，于2018年才自行迁入答辩人处。这个也是其自行选择，因为户籍管理都已放开，所以本案当中没有一个原告是基于出生取得答辩人处集体经济组织成员资格，也没有一个是经答辩人同意取得答辩人处集体经济组织成员资格和落户在答辩人处，因此答辩人的此次分配方案对于不具有答辩人处集体经济组织成员资格的人，不予分配，不违反法律规定，答辩人请求法庭支持答辩人作出的分配方案，驳回原告的诉请。 荆东村第九村民小组未作答辩。 本院经审理认定事实如下：林木兰的父母为荆东村村民，林木兰于1962年12月8日出生，其出生后便将户口落户于其父亲户口之下。1982年1月林木兰与谢礼显结婚并将户口迁往永安市曹远镇樟林村，林木兰与谢礼显于1986年12月1日离婚。1987年10月28日，林木兰与邓元锡结婚，于1991年元月十九日离婚。林木兰于1988年11月将户口迁回荆东村，并在荆东村从事农业生产活动。1995年11月6日因分户由三元区荆西街道荆东村217号迁入三元区荆东新村35号。林木兰于1985年5月17日生育一子谢义铭，其户口落户于永安市曹远镇樟林村，谢义铭在林木兰离婚后归林木兰抚养，其户口迁入三元区荆西街道荆东村217号。其后由于读书原因，谢义铭将户口迁往福建省永安市东门路10号。2006年因大中专学生毕业迁入三元区荆东新村35号。谢义铭的出生地及籍贯均为福建省永安市。吴芳芳与谢义铭于2010年11月22日登记结婚，吴芳芳的户籍于2018年8月6日由福建省沙县南阳乡木科村39号102室迁入三元区荆东新村35号。吴芳芳的出生地及籍贯均为福建省沙县。谢某2及谢某1系谢义铭的儿子和女儿，分别出生于2013年12月24日及2011年7月14日，出生地及籍贯均为福建省永安市，分别于2014年9月12日及2013年3月25日迁入三元区荆东新村35号。2017年4月7日应征三元区国道534槐林至荆东段工程开始投标建设，荆东村为建设项目所在地，荆东村委会收到征地补偿款后，于2018年9月26日向本村户口的村民每人发放征地补偿款2800元，但是林木兰、谢义铭、吴芳芳、谢某1、谢某2未分配到该款项。 上述事实，有林木兰提交的身份证、户口本、永安市人民法院（1986）永法民调字第22号《民事调解书》、三元区人民法院（1911）三法民字第33号《民事调解书》、永安市曹远镇樟林村民委员会证明；谢义铭提供的身份证、户口簿、小学毕业证书及普通初中毕业证书、国道534三元区村头至荆东段二期工程征收土地补偿协议书、存款明细账、谢某2及谢某1的户口簿；吴芳芳提供的身份证及户口簿等书证予以证实，与当事人在庭审中的陈述相一致，本院依法予以确认。 本院认为，公民合法的民事权益受法律保护，任何组织不得侵犯。土地补偿款的性质是对农村集体土地所有权的补偿，只有在讼争土地征用补偿安臵方案确定之时具备集体经济组织成员资格，才享有该集体经济组织土地补偿款的分配权。农村集体经济组织成员资格的取得,一般应以依法取得农村集体经济组织所在地户籍为基本原则,同时以是否与该集体经济组织形成较为固定的生产、生活为条件,兼顾有否丧失原有集体经济组织成员资格的情形,并充分考虑是否以该集体经济组织土地为基本生活保障为基本判断依据。从本案的户籍情况看,林木兰自出生起即落户在荆东村,系原始取得荆东村集体经济组织成员资格，林木兰外嫁后将其户口迁出，离婚后又将户口迁入，不能以户口迁出即视为丧失集体经济组织成员资格，应当以其是否与在嫁出地形成较为固定的生产、生活为条件，林木兰在离婚后将户口迁回荆东村且从事农业生产活动，在永安市曹远镇樟林村民委员会也未取得集体承包土地，故应当认定林木兰具备荆东村集体经济组织成员资格。根据《中华人民共和国妇女权益保障法》第三十三条的规定。任何组织和个人不得以妇女未婚、结婚、离婚、丧偶等为由,侵害妇女在农村集体经济组织中的各项权益。荆东村委会以林木兰外嫁后户口视为已迁出，侵害了林木兰的合法权利，故荆东村委会以外嫁为由未向林木兰分配土地征用补偿款于法无据，关于林木兰要求荆东村委会支付征地补偿款2800元的诉讼请求本院予以支持。谢义铭的籍贯及出生地均属于福建省永安市，其户口经过从永安市迁入荆东村后又迁出，其后从永安市又迁入荆东村，因此不应仅仅从户籍地作为判断其是否具备荆东村集体经济组织成员资格的依据，谢义铭虽然在荆东村就读小学及初中，但是未在该集体经济组织长期进行生产、生活，也未与集体经济组织形成固定的生产、生活关系，本院认定其不具有荆东村集体经济组织成员资格，故荆东村委会未向谢义铭分配土地征用补偿款于法有据，关于谢义铭要求荆东村委会支付征地补偿款2800元的诉讼请求本院不予以支持。吴芳芳系结婚后将户口迁往荆东村，集体经济组织成员资格的取得包括加入取得，即通过婚姻关系，但是在本案中吴芳芳的丈夫未取得该集体经济组织成员资格，且吴芳芳于2018年8月6日才迁入荆东村，并未在该集体经济组织长期进行生产、生活，也未与集体经济组织形成固定的生产、生活关系。本院认定其不具有荆东村集体经济组织成员资格，故荆东村委会未向吴芳芳分配土地征用补偿款于法有据，关于吴芳芳要求荆东村委会支付征地补偿款2800元的诉讼请求本院不予以支持。谢文静与谢某2系未成年子女，因父母依法不具备该集体经济组织成员资格，故其不能通过加入取得，其出生地及籍贯均属永安市。故也不具备自然取得的条件，故本院认定谢某1与谢某2不具有荆东村集体经济组织成员资格，故荆东村委会未向谢某1与谢文博分配土地征用补偿款于法有据，关于谢某1与谢某2要求荆东村委会各支付征地补偿款2800元的诉讼请求本院不予以支持。五原告未提供证据证明荆东村第九村民小组每年分配土地补偿金的事实，故本院对于该项诉讼请求本院不予以支持。荆东村第九村民小组经传票传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼，视为自动放弃举证、质证的权利，应承担相应的法律后果。依照《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条第二款、《中华人民共和国农村土地承包法》第三十条、《中华人民共和国妇女权益保障法》第三十三条、《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条和《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第一百四十四条规定,判决如下: 一、三元区城东乡荆东村民委员会应于本判决生效之日起十日内支付给林木兰土地补偿费2800元； 二、驳回谢义铭要求三元区城东乡荆东村民委员会支付土地补偿费2800元的诉讼请求； 三、驳回吴芳芳要求三元区城东乡荆东村民委员会支付土地补偿费2800元的诉讼请求； 四、驳回谢某1要求三元区城东乡荆东村民委员会支付土地补偿费2800元的诉讼请求； 五、驳回谢某2要求三元区城东乡荆东村民委员会支付土地补偿费2800元的诉讼请求； 六、驳回林木兰、谢义铭、吴芳芳、谢某1、谢某2要求三元区城东乡荆东村民委员会第九村民小组支付开发区划拨土地补偿款3705元的诉讼请求。 如果未按指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费243元，减半收取计121.5元，由三元区城东乡荆东村民委员会负担14.5元，林木兰负担10元，谢义铭、吴芳芳负担97元。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于福建省三明市中级人民法院。 审 判 员  吴芳 二〇一九年六月三十日  法官助理廖萍华  书 记 员王恩典 附本案适用的法律条文： 1.《中华人民共和国村民委员会组织法》 第二十七条村民会议可以制定和修改村民自治章程、村规 民约,并报乡、民族乡、镇的人民政府备案。 村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触,不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定违反前款规定的,由乡、民族乡、镇的人民政府责令改正。 2.《中华人民共和国妇女权益保障法》 第三十三条任何组织和个人不得以妇女未婚、结婚、离婚、丧偶等为由,侵害妇女在农村集体经济组织中的各项权益。因结婚男方到女方住所落户的,男方和子女享有与所在地农村集体经济组织成员平等的权益。 3.《中华人民共和国农村土地承包法》 第三十条承包期内,妇女结婚,在新居住地未取得承包地的。发包方不得收回其原承包地;妇女离婚或者丧偶,仍在原居住地生活或者不在原居住地生活但在新居住地未取得承包地的,发包方不得收回其原承包地。 4.《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》 第二十四条农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组。可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安臵方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。 5.《中华人民共和国民事诉讼法》 第六十四条当事人对自己提出的主张,有责任提供证据。当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据,或者人民法院认为审理案件需要的证据,人民法院应当调查收集。人民法院应当按照法定程序,全面地、客观地审查核实证据。 第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的。或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。 申请执行提示： 第二百三十九条申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。 前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。