山西省灵石县人民法院民 事 判 决 书(2019)晋0729民初640号原告：张艮根，男，生于1954年8月28日，汉族，山西省灵石县村民，现住本村。被告：灵石县集广煤化有限公司（原灵石县集广煤化厂)，住所地：灵石县翠峰镇水峪史家沟(沙峪沟3公里处)法定代表人：吴修亮。被告：山西灵石亨泰荣和金属压铸件有限公司。住所地：晋中市灵石县静升镇集广村。法定代表人：冯春旺，职务：总经理。委托诉讼代理人：李武生，山西天石律师事务所律师。原告张艮根诉被告灵石县集广煤化有限公司（以下简称集广煤化公司）、山西灵石亨泰荣和金属压铸件有限公司（以下简称亨泰荣和公司）土地承包经营权纠纷一案，本院于2019年5月17日立案受理，本院依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告张艮根，被告亨泰荣和公司委托诉讼代理人李武生到庭参加诉讼，被告集广煤化公司经本院传票传唤无正当理由拒不到庭，本案现已审理终结。原告张艮根向本院提出诉讼请求：一、依法解除原告与第一被告签订的“土地承包协议”并判决第一被告支付原告从2009年1月1日起至2023年12月31日的土地租金44500从2006年起至2023年期间的燃煤补偿19500元(共计64000元人民币)。二、判决第一被告支付原告3.5亩土地的复垦费140000元。三、撤销二被告签订的土地转让协议，判决第二被告支付原告家庭成员的失地安置补偿费并交纳社会养老保险。四、诉讼费由被告承担。事实与理由：2006年3月4日原告与第一被告签订土地承包协议一份，协议有效期为2006年1月1日至2023年12月31日，第一被告按约定于2009年十月份前一次性付清全部租金，并每年给付原告十吨煤泥。但是，第一被告在协议履行期间只支付原告前三年的租金10000元，每年的燃煤给付也未兑现。违反2009年10月前付清全部租金的约定。且未经原告同意擅自将原告的土地转让给第二被告造成原告家庭财产的永久损失、丧失地经营权，故现原告提起诉讼请法院依法支持诉请。被告亨泰荣和公司辩称，本公司与原告之间没有合同关系，也从未实际占有和使用原告土地，更不存在与原告的租赁关系；亦不存在从第一被告处接收土地的事实；双方无任何合同关系，本公司目前实施的二期工程建设系山西省重点工程项目，对二期工程范围内的土地正在办理土地征用的相关手续，预计在近二个月内土地征用手续即将办理完毕，原告主张和本公司无关。我们征用的土地是集广村和旌介村，与原告无合同关系。被告集广煤化公司在法定期限内未向本院递交书面答辩状。本案争议的事实是1、原告与二被告之间的关于土地流转协议是否成立有效；2、原告诉请二被告应支付原告的土地使用补偿费项目、标准和数额、租金如何确定当事人围绕诉讼请求和争议焦点依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。针对焦点１原告提供证据有集体土地农业用地使用证、土地承包协议、占地补偿协议，证明原告承包地秦树坪3.5亩于2006年3月4日转包给灵石县集广煤化厂（现变更为被告灵石县集广煤化有限公司）签订有土地承包协议，之后与2018年11月2日被告亨泰荣和公司与灵石县静升镇集广村民委员会同原告签订占地补偿协议，原告将其该秦树坪土地2,93亩被被告亨泰荣和公司永久征用，一次性补偿原告178736元，此款原告认可已经领取。被告亨泰荣和公司对原告提供的集体土地农业用地使用证，占地补偿协议无异议，本院予以确认。对于原告提供的土地承包协议，被告集广煤化公司与原灵石县集广煤化厂关系不明，本院依职权调取灵石县工商局企业工商档案，该档案证实原灵石县集广煤化厂2009年5月31日变更为集广煤化公司，后于2009年6月1日申请注销。双方当事人对于本院调取的工商档案均无异议，本院予以确认。对于土地承包协议，被告集广煤化公司经本院传票传唤无正当理由拒不到庭承担不能举证质证的法律后果，本院对该证据结合全案事实和证据予以确认。由此可认定，2006年3月4日原告与灵石县集广煤化厂签订土地承包协议，原告将其承包了本村民集体组织静升镇集广村秦树坪3.5亩土地，转包给灵石县集广煤化厂。原告与灵石县集广煤化厂形成土地承包关系，该承包合同，不违反法律法规强制性规定，为有效协议，受法律保护。因灵石县集广煤化厂现变更被告集广煤化公司，故原告与灵石县集广煤化厂土地承包合同权利义务。由被告集广煤化公司享有和承担。至于原告与被告亨泰荣和公司及灵石县静升镇集广村委签订的占地补偿协议，实际是土地征用补偿协议，原告关于该协议的本案诉请不属于民事管辖范围，本案不予处理。针对争议焦点２原告陈述，原告与被告集广煤化公司签订的土地承包协议，约定承包期限为2006年1月1日至2023年12月31日，所欠租金为2009年1月1日至2023年12月31日为15年，每亩每年租金1000元，合计租金44500元，约定2009年元月至十月份前一次性付清，但被告未付清。协议约定被告集广煤化公司免费每年付给原告好烧煤泥10吨，原告主张2006年至2023年的燃煤泥按每吨150元计算应补偿19500元。土地复垦费140000元，合同内没有约定，依据土地管理法第42条的规定。失地补偿费和养老保险，是依据晋政办2009年72号文件，土地管理法第47条的规定，具体数额按国家规定标准进行。被告亨泰荣和公司有异议，对于2018年原告与其签订征地补偿协议，原告已收取土地补偿费用；从征地补偿协议签署后，该土地性质已经由农用地转化为建设用地，更不存在复垦费；对原告所主张的失地补偿费和养老保险费，属于行政诉讼范围，这些义务与本企业无关。被告集广煤化公司经本院传票传唤无正当理由拒不到庭承担不能举证质证的法律后果，对于原告的陈述，本院结合全案事实和证据予以确认。由此原告诉请的被告集广煤化公司依据土地承包协议应当支付的租金应按照如下确定，其中2009年1月1日至2018年12月31日的租金为10年，协议约定每亩每年1000元，3.5亩计款35000元即3.5亩×10年×1000元=35000元。2019年1月1日至2023年12月31日5年，因2018年11月2日该土地被征用2,93亩，原告已经领取征地补偿款，故应从原来3,5亩—2.93亩=0.57亩，租金计款2850元即0.57亩×5年×1000元=2850元；两项合计37850元。该协议约定的燃煤煤泥每年免费提供10吨，因2006年至今十余年，履行此项义务不符合实际情况，原告现要求按照每吨150元计算补偿，比较客观合理，故本院予以确认。即150元×10吨×18年=27000元。综上，原告诉请的土地流转承包费为共计64850元，原告本案主张为64000元未超出此范围，故本院予以认定。至于土地复垦费，因该土地2.93亩已经被被告亨泰荣和公司征用，原告已经领取补偿款，而剩余0.57亩尚在承包期内，原告请求该损失无事实依据。至于要求被告亨泰荣和公司支付其家庭成员失地安置补偿费并缴纳社会养老保险金，因不属于民事管辖范围，本案不予处理。本院认为，本案是土地承包经营权转让纠纷，应适用《中华人民共和国合同法》《农村土地承包经营权流转管理办法》的相关规定处理。《农村土地承包经营权流转管理办法》第十条规定，农村土地承包经营权流转方式、期间和具体条件，由流转双方平等协商确定。第二十一条规定，承包方流转农村土地承包经营权，应当与受让方在协商一致的基础上签订书面流转合同。《中华人民共和国合同法》第六条规定，当事人行使权利、履行义务应当遵循诚实信用原则。第四十四条规定，依法成立的合同，自成立时生效。第六十条规定，当事人应当按照约定全面履行自己义务。第一百零七条规定，当事人一方不履行合同义务或者履行义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失。本案中，原告与被告集广煤化公司（原灵石县集广煤化厂）双方签订土地承包协议，系当事人双方自愿协商达成的土地承包流转转包协议，符合上述法律规定，为有效协议，受法律保护。在土地承包转包协议履行过程中，被告集广煤化公司（原灵石县集广煤化厂）未按照协议约定支付原告租金即承包费和燃煤煤泥，构成违约，应承担违约责任。故原告诉请被告集广煤化公司支付租金和燃煤补偿款的诉讼请求，本院予以支持。至于租金数额，原告诉请的数额与本案事实不符，本院按照双方约定和本案实际情况予以确定。关于被告集广煤化公司与原灵石县集广煤化厂的关系。依据《中华人民共和国民法总则》第六十七条规定，法人合并的，其权利义务由合并后的法人享有和承担。本案中，被告集广煤化公司是经原灵石县集广煤化厂改制后变更为被告集广煤化公司，故原灵石县集广煤化厂的合同权利义务，由被告集广煤化公司承担。被告集广煤化公司经本院传票传唤无正当理由拒不到庭承担不能举证、质证的法律后果。对于原告要求解除与被告集广煤化公司的合同，未提供证据，缺乏事实和法律依据，本院不予支持。被告亨泰荣和公司辩解不承担原告本案诉讼的费用理由成立，本院予以采纳。综上，依据《中华人民共和国合同法》第六条，第四十四条，第六十条，第一百零七条，《中华人民共和国民法总则》第六十七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条，第一百四十四条，《农村土地承包经营权流转管理办法》第十条，第二十一条之规定，判决如下：一、被告灵石县集广煤化有限公司于本判决生效之日起十日内支付原告张艮根土地承包费64000元。驳回原告张艮根的其他诉讼请求如果未按本判决指定期间履行给付金钱的义务，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费4460元，减半收取2230元，由被告灵石县集广煤化有限公司负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于山西省晋中市中级人民法院。审判员  梁坚明二〇一九年六月二十五日书记员  成 霞