云南省曲靖市沾益区人民法院 行 政 判 决 书 （2019）云0328行初26号 原告赵梦西，女，1997年9月17日生，彝族，曲靖市富源县人，初中文化，农民，住云南省曲靖市富源县。 委托代理人：张颖，云南凌云（曲靖）律师事务所律师，特别授权代理。 被告：富源县民政局。住所地：富源县中安街道金城路431号。统一社会新用户代码：11530325015158978P。 法定代表人：杨会琼，局长。（未到庭） 委托代理人：毛兴华，男，1976年10月14日生，彝族，曲靖市富源县人，大学文化，该局婚姻登记处主任，住曲靖市富源县。特别授权代理。 委托代理人：田阔，云南政阔律师事务所律师，特别授权代理。 第三人：肖千礼，男，1986年6月19日生，汉族，曲靖市富源县人，初中文化，农民，住云南省曲靖市富源县，（未到庭） 原告赵梦西不服被告富源县民政局婚姻行政登记一案，于2019年4月17日向本院提起行政诉讼。本院于2019年4月17日受理后，于2019年4月22日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。在诉讼过程中，因肖千礼与本案具有利害关系，本院依法通知其作为第三人参加诉讼。本院依法组成合议庭，于2019年6月17日公开开庭审理了本案。原告赵梦西及其委托代理人张颖，被告富源县民政局委托代理人毛兴华和田阔到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 原告赵梦西诉称，2019年3月22日，我到被告处去办理结婚登记手续，却被告知系已婚，已办理了婚姻登记。经查询后，方知已登记为我在2019年3月6日与肖千礼结婚，但登记机关没有我的身份证复印件，相关登记材料上的签章也不是原告本人的签章。原告并没有在被告处申请过结婚登记，被告的行为损害了一个未婚女的名誉，违反了婚姻自由原则，请求判令撤销被告对原告的婚姻登记，至于请求被告公开赔礼道歉，恢复名誉的诉讼请求予以放弃。 被告富源县民政局辩称，原告与第三人肖千礼按照农村习俗举办了婚礼，双方实际上在一起长期共同生活，且在共同生活期间生育了子女。二人于2019年3月6日共同到婚姻登记机构办理结婚登记是事实，即便被告在婚姻登记过程中存在瑕疵，也不宜撤销，请求驳回原告的诉讼请求。 第三人肖千礼经本院电话通知及传票传唤，没有到庭应诉，也没有提交任何证据材料。其在电话中陈述在浙江台州打工，相关登记结婚的材料赵梦西确实没有签字，也没有领到结婚证，表示不愿意与赵梦西协商离婚，如果要离婚，不是她死就是我亡。 被告富源县民政局为主张其所作出的行政行为的合法性，向本院提交了如下证据资料或依据： 1.结婚登记审查处理表复印件1份。 2.肖千礼常住人口登记卡、身份证复印件各1份。 3.申请结婚登记声明书复印件1份。 4.结婚登记告知单复印件1份。 5.情况说明1份。 经质证，原告对证据材料2不持异议，但对提交的申请结婚登记声明书、结婚登记告知单中关于“赵梦西”的签章并非其本人的签章，被告办理婚姻登记的行政行为违法，应予撤销。提交的情况说明不真实，原告赵梦西是2016年到富源县民政部门去申请办理过婚姻登记，因为年龄不够没有办理成功，2018年3月6日，其本人没有到过被告富源县民政局，情况说明登记员已经说明手印和签名是肖千礼代签代按，登记行为违法，婚姻登记无效。 本院依法调取了下列证据材料： 1.富源县公安局老厂派出所出具的肖千礼、肖以澜户口证明各1份，证实肖千礼、肖以澜的身份概况。 2.富源县公安局老厂派出所出具的肖以澜常驻人口登记表1份，证明原告赵梦西系肖以澜之母，父亲是第三人肖千礼。 3.张某的询问笔录1份。主要内容是：2018年3月6日，赵梦西与肖千礼共同来办理结婚登记手续，领取了结婚证，二人是亲自来办理。由于当时办理结婚登记的群众较多，我就将表格拿给赵梦西和肖千礼自己填写，告诉他们填好后要按手印。他们把表填写好后，我看已经按了手印，我就在电脑上进行处理，把二人的身份信息录入云南省婚姻登记系统，并把结婚证发给他们。由于当时我失误，将表格放在接待窗口上，桌上的表格较多，下班时也没有注意，后来我就无法找到他们申请登记结婚时填写的材料，怎么丢失的也不清楚。由于档案遗失，我就在2019年3月份补了一份申请材料。在办理登记的时候，我没有监督好他们，疏忽大意，提交给法庭的登记材料是第三人肖千礼代替赵梦西按的手印，不是赵梦西的签字和手印，我的行为造成了不良后果，给单位造成了不良影响。 经质证，被告没有异议。原告证据材料1、2的真实性、合法性和关联性无异议。关于证据材料3，即婚姻登记员张某的询问笔录，原告对真实性予以认可，但对其关联性不予认可，可以推断行政机关在婚姻登记中存在疏忽大意。 本院对被告所举证据资料及本院依职权调取的证据材料认证如下： 一、对于当事人双方无异议或者没有实质性异议的证据资料予以采信，作为证据使用。 二、关于被告提交的证据资料2、3、4，在审理中被告明确是赵梦西申请结婚的登记材料遗失后，工作人员在事后补充制作的材料，来源不合法，真实性也难以判定，本院不予采信；关于证据材料5，情况说明人张某没有签字确认，不符合证据的基本形式要件，本院不予采信。 三、关于本院调取的证据材料3，原告对其真实性不持异议，关联性不予认可。本院认为，证人张某系案涉婚姻登记的具体经办人，其所作的证言与本案明显有关，该证据材料来源合法、内容客观真实，与本案具有关联性，本院予以采信。 经审理查明，原告赵梦西与第三人肖千礼于2015年左右按照农村习俗举行结婚仪式后以夫妻名义长期共同生活，在共同生活期间生育一女，取名肖以澜（2018年1月6日生）。其中，2016年，原告赵梦西与第三人肖千礼曾到被告下辖的富源县老厂乡婚姻登记机构申请办理结婚登记手续，因赵梦西未达法定婚龄，登记机构不予办理。2018年3月6日，为了给孩子肖以澜落户，原告赵梦西与第三人肖千礼又到被告富源县民政局下辖的老厂乡婚姻登记机构办理结婚登记手续，婚姻登记机构审查后准予登记，将其二人的有关材料录入了云南省婚姻登记系统。由于赵梦西与肖千礼在申请填写相关登记材料过程中发生口角，手续尚不完备，原告赵梦西即离开了登记现场。2019年3月，原告赵梦西欲与他人申请登记结婚时，被告发现原告已经登记结婚，遂拒绝办理。原告赵梦西不服，遂于2019年4月17日以被告富源县民政局无故将其登记为已婚状况，无法与他人登记结婚为由提起行政诉讼，请求撤销被告于2018年3月6日对其所作的准予登记结婚的行政行为。 本院认为，本案争议焦点为是否应撤销被告富源县民政局所作出的案涉当事人的婚姻登记行为。撤销婚姻登记的法律后果，意味着不承认男女双方之间的婚姻效力，该婚姻不受法律保护。《中华人民共和国婚姻法》第八条规定，要求结婚的男女双方必须亲自到婚姻登记机关进行结婚登记。符合本法规定的，予以登记，发给结婚证。取得结婚证，即确立夫妻关系。未办理结婚登记的，应当补办登记。在本案中，婚姻登记员张某证实原告赵梦西和第三人肖千礼是男女双方亲自到婚姻登记机关办理结婚登记，原告赵梦西及委托代理人对此真实性不持异议，故此事实本院予以确认。国务院《婚姻登记条例》第九条第二款规定，婚姻登记机关经审查认为受胁迫结婚的情况属实且不涉及子女抚养、财产及债务问题的，应当撤销该婚姻，宣告结婚证作废。也就是说，即便存在受胁迫结婚的情况下，也要考虑子女抚养、财产及债务等问题，而不是一律撤销。《最高人民法院关于适用若干问题的解释（三）》第一条规定，当事人以婚姻法第十条规定以外的情形申请宣告婚姻无效的，人民法院应当判决驳回当事人的申请。也就是说，如果当事人之间不存在重婚、有禁止结婚的亲属关系、婚前患有医学上认为不应当结婚的疾病，婚后尚未治愈以及未到法定婚龄四种情形之一的，当事人申请宣告婚姻无效，人民法院不予支持。在本案中，并不存在重婚、有禁止结婚的亲属关系、婚前患有医学上认为不应当结婚的疾病，婚后尚未治愈以及未到法定婚龄之情形，也不存在受胁迫结婚的情况。本案中婚姻双方按照农村习俗举行了结婚仪式，向世人公开宣告系配偶身份，且婚姻双方生育子女肖以澜，存在子女抚养问题，在法律上需要共同抚养子女，且共同生活了大约4年，在长期共同生活期间可能涉及财产分割及债务偿还问题。《最高人民法院行政审判庭关于婚姻登记行政案件原告资格及判决方式有关问题的答复》规定，根据《中华人民共和国婚姻法》第八条规定，婚姻关系双方或一方当事人未亲自到婚姻登记机关进行婚姻登记，且不能证明婚姻登记系男女双方的真实意思表示，当事人对该婚姻登记不服提起诉讼的，人民法院应当依法予以撤销。最高法院给民政部的函复(法研[2002]81号)就安徽省民政厅关于婚姻当事人双方结婚登记后，一方不知去向，法院在受理另一方提起的离婚诉讼时调查发现，失踪一方办理结婚登记时提供的身份证明、户籍证明及婚姻状况证明均系伪造，另一方因此要求婚姻登记机关撤销登记，应如何处理的答复是：婚姻登记机关对当事人提供的证件、材料不具备真实性审查的条件和能力，《婚姻登记管理条例》第二十五条‘弄虚作假、骗取登记’是指当事人不符合结婚登记的实质性要件，通过弄虚作假而骗取的登记。因此对黄清江要求登记机关撤销婚姻登记的请求不予支持。显然，最高司法机关认为是否撤销婚姻登记应重点审查实质性要件，对于在婚姻登记过程中存在的瑕疵等形式要件并不足以撤销婚姻登记，即便存在受胁迫情形，也要考虑子女抚养、财产及债务等情况慎重决定。本院认为，婚姻本质上是一种契约，居于信赖保护原则，没有正当理由，当事人不能任意违反此约定；婚姻的撤销与否并不仅仅涉及到一方的利益，也关乎到他人的切身利益；婚姻经过登记而产生法律效力，特别是产生夫妻身份关系问题，若因结婚登记存在瑕疵而被判决撤销或确认婚姻登记行为无效，则双方不存在身份关系，不产生法律上的夫妻之间的权利和义务。基于对人类情感的尊重，基于切实保护妇女儿童利益的需要，基于重视婚姻事实的考虑，特别是在该婚姻关系并不损害他人和社会公共利益时，人民法院不应轻易否定当事人之间的婚姻效力。因此，对于结婚登记中存在的瑕疵甚至轻微违法情形应区别对待，是否撤销应审慎裁判。如果仅以存在瑕疵而撤销符合结婚实质要件的婚姻登记行为，则有悖立法精神，也不利于保护婚姻当事人的合法权益。在本案中，婚姻男女双方自2015年左右就举行结婚仪式，对外以夫妻名义长期共同生活，曾经还申请过结婚登记未果，且男女双方按照婚姻契约履行约定，即共同生活，生育子女，足以说明双方存在缔结婚姻的真实意思表示，故原告赵梦西仅仅以自己没有在相关结婚登记材料上签章存在瑕疵为由请求撤销婚姻登记的理由并不充分。此外，登记行为涉及到第三人肖千礼的切身利益，婚姻登记机关在婚姻登记过程中存在的不规范等行政行为，也不应当转嫁由当事人肖千礼承担，从婚姻登记的法定程序上看，本案男女双方亲自到婚姻登记机关亲自办理，符合婚姻法第八条的规定，程序合法。在本案中存在的登记资料不完备等瑕疵不属于重大且明显违法。综上，本案男女双方公开举行婚礼、共同以配偶身份长期共同生活、申请结婚登记、申报子女户口等行为，足以表明双方缔结婚姻是其真实的意思表示，在办理结婚登记中存在的瑕疵并不足以影响其婚姻效力，原告赵梦西请求撤销被告富源县民政局作出的婚姻登记行为的诉讼请求不能成立，本院不予支持。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下： 驳回原告赵梦西的诉讼请求。 案件受理费50元，由原告赵梦西承担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于云南省曲靖市中级人民法院。 审 判 长  杨 林 人民陪审员  张建芹 人民陪审员  崔开明 二〇一九年六月二十七日 书 记 员  刘 畅