江苏省南京市建邺区人民法院 行 政 裁 定 书 （2019）苏0105行审16号 申请执行人：南京市建邺区人力资源和社会保障局，住所地在本市建邺区江东中路269号新城大厦1402室。 法定代表人：易善平，局长。 委托代理人：许海峰，南京市建邺区人力资源和社会保障局工作人员。 委托代理人：严涛，南京市建邺区劳动保障监察大队工作人员。 被执行人：南京灿星梁行建设工程有限公司，住所地在南京市玄武区长江路99号长江贸易大厦16楼04号。 法定代表人：吴军，经理。 申请执行人南京市建邺区人力资源和社会保障局（以下简称建邺区人社局）因被执行人南京灿星梁行建设工程有限公司（以下简称灿星梁行公司）未履行其作出的（2018）宁建人社察理字第282号行政处理决定（以下简称“282号决定”），于2019年5月10日向本院申请强制执行。本院受理后，依法组成合议庭对案件进行了审查，本案现已审查终结。 申请执行人建邺区人社局称，对灿星梁行公司违反劳动保障法律的行为，本局已于2018年10月22日依法对其作出行政处理决定。该案的（2018)宁建人社察理字第282号《劳动保障监察行政处理决定书》已于2018年10月23日送达。灿星梁行公司在规定期限内既未申请行政复议，也未向人民法院起诉，又不履行行政处理决定。依据《中华人民共和国行政强制法》第五十四条的规定，本局于2019年1月7日依法向灿星梁行公司发出催告书，要求其自收到催告书次日起5日内履行行政处理决定。但迄今为止，灿星梁行公司仍未履行行政处理决定。现向法院申请强制执行“支付王凯2016年7月至2016年I2月的工资30187.48元”的内容。 建邺区人社局为证明其作出的“282号决定”的合法性及已符合强制执行条件，向本院提交了以下证据、依据： 证据：1、《劳动保障监察投诉书》、投诉人身份证件；2、《劳动保障监察投诉审批表》；3、《劳动保障监察立案审批表》；4、劳动保障监察询问笔录（4份）；5、《劳动保障监察调查询问书》及《送达回证》；6、灿星梁行公司的《营业执照》、法定代表人身份证件、职工名册、工资明细、考勤表；7、（2018)宁建人社察令字第282号《劳动保障监察限期改正指令书》（以下简称《劳动保障监察限期改正指令书》）及送达回证；8、（2018)宁建人社察处告字第282号《劳动保障监察行政处理告知书》（以下简称《劳动保障监察行政处理告知书》）及送达回证；9、（2018)宁建人社察理字第282号《劳动保障监察行政处理决定书》（以下简称《劳动保障监察行政处理决定书》）及送达回证；10、《劳动保障监察结案审批表》；11、灿星梁行公司的《情况说明》；12、（2019)宁建人社察催字第001号《履行行政处理决定催告书》（以下简称《履行行政处理决定催告书》）及送达回证。 依据：《中华人民共和国劳动合同法》第三十条第一款、第八十五条。 被执行人灿星梁行公司未陈述申辩。 经审查查明，建邺区人社局于2018年7月30日接到王凯关于灿星梁行公司拖欠其2016年8月至2017年1月的工资30000元并要求支付的投诉后，于次日立案调查。经调查，灿星梁行公司拖欠王凯2016年7月至2016年I2月的工资共计30187.48元尚未支付。2018年9月27日，建邺区人社局向灿星梁行公司发出《劳动保障监察限期改正指令书》，责令灿星梁行公司在2018年9月30日前支付王凯2016年7月至2016年12月的工资30187.48元。灿星梁行公司收到《劳动保障监察限期改正指令书》后未在规定时间内履行向王凯支付2016年7月至2016年12月的工资30187.48元的义务。建邺区人社局认为灿星梁行公司未及时足额支付王凯2016年7月至2016年12月工资，经责令改正拒不改正，其行为违反了《中华人民共和国劳动合同法》第三十条第一款之规定，已构成违反劳动保障法律法规的行为。2018年10月15日，建邺区人社局向灿星梁行公司送达了《劳动保障监察行政处理告知书》，告知灿星梁行公司存在拖欠王凯工资的违法事实、拟对该公司作出的行政处理内容、适用的法律规定等，以及该公司享有的陈述、申辩及要求听证的权利。灿星梁行公司收到《劳动保障监察行政处理告知书》后未提出陈述、申辩及听证要求。2018年10月22日，建邺区人社局依据《中华人民共和国劳动合同法》第八十五条的规定，对灿星梁行公司作出“责令你单位自收到本决定书之日起3日内支付王凯2016年7月至2016年12月的工资30187.48元”的“282号决定”。次日，建邺区人社局向灿星梁行公司送达了《劳动保障监察行政处理决定书》。灿星梁行公司收到《劳动保障监察行政处理决定书》后，在法定期限内既未申请行政复议或提起行政诉讼，又未履行“282号决定”中确定的支付王凯2016年7月至2016年12月的工资30187.48元的义务。2019年1月7日，建邺区人社局向灿星梁行公司送达了《履行行政处理决定催告书》，要求灿星梁行公司自收到《履行行政处理决定催告书》的次日起五日内履行“282号决定”中确定的其应当履行的义务。灿星梁行公司收到《履行行政处理决定催告书》后仍未履行。建邺区人社局遂于2019年5月10日向本院申请强制执行。 本院认为，根据《劳动保障监察条例》第三条第一款“国务院劳动保障行政部门主管全国的劳动保障监察工作。县级以上地方各级人民政府劳动保障行政部门主管本行政区域内的劳动保障监察工作。”的规定，建邺区人社局作为南京市建邺区人民政府劳动保障行政部门，具有对发生在南京市建邺区行政区域内的违反劳动保障法律、法规或者规章的行为进行调查并根据查明的违法事实对违法行为人作出行政处理、予以行政处罚的法定职权。 《劳动保障监察条例》第六条规定：“用人单位应当遵守劳动保障法律、法规和规章，接受并配合劳动保障监察。”第十四条规定：“劳动保障监察以日常巡视检查、审查用人单位按照要求报送的书面材料以及接受举报投诉等形式进行。劳动保障行政部门认为用人单位有违反劳动保障法律、法规或者规章的行为，需要进行调查处理的，应当及时立案。┄┄”第十五条规定：“劳动保障行政部门实施劳动保障监察，有权采取下列调查、检查措施：（一）进入用人单位的劳动场所进行检查；（二）就调查、检查事项询问有关人员；（三）要求用人单位提供与调查、检查事项相关的文件资料，并作出解释和说明，必要时可以发出调查询问书；┄┄。劳动保障行政部门对事实清楚、证据确凿、可以当场处理的违反劳动保障法律、法规或者规章的行为有权当场予以纠正。”《中华人民共和国劳动合同法》第三十条第一款规定：“用人单位应当按照劳动合同约定和国家规定，向劳动者及时足额支付劳动报酬。”第八十五条规定：“用人单位有下列情形之一的，由劳动行政部门责令限期支付劳动报酬、加班费或者经济补偿；劳动报酬低于当地最低工资标准的，应当支付其差额部分；逾期不支付的，责令用人单位按应付金额百分之五十以上百分之一百以下的标准向劳动者加付赔偿金：（一）未按照劳动合同的约定或者国家规定及时足额支付劳动者劳动报酬的；┄┄”《关于实施＜劳动保障监察条例＞若干规定》第三十五条第一款规定：“劳动保障行政部门对违反劳动保障法律的行为，根据调查、检查的结果，作出以下处理：┄┄（二）对应当改正未改正的，依法责令改正或者作出相应的行政处理决定；┄┄” 本案中，建邺区人社局于2018年7月31日立案受理了王凯关于灿星梁行公司拖欠其2016年8月至2017年1月的工资30000元的投诉后，及时就王凯投诉的内容向灿星梁行公司进行了调查，并发出了《劳动保障监察调查询问书》。建邺区人社局经调查，查明灿星梁行公司存在拖欠王凯2016年7月至2016年12月的工资30187.48元的情形后，向灿星梁行公司送达了《劳动保障监察限期改正指令书》，要求灿星梁行公司于2018年9月30日前支付王凯2016年7月至2016年12月的工资30187.48元，但灿星梁行公司未履行《劳动保障监察限期改正指令书》确定的义务。建邺区人社局遂依照《中华人民共和国行政处罚法》第三十一条“行政机关在作出行政处罚决定之前，应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利。”和《劳动保障监察条例》第十九条“劳动保障行政部门对违反劳动保障法律、法规或者规章的行为作出行政处罚或者行政处理决定前，应当听取用人单位的陈述、申辩；作出行政处罚或者行政处理决定，应当告知用人单位依法享有申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。”的规定，向灿星梁行公司送达了《劳动保障监察行政处理告知书》，告知了灿星梁行公司存在的违法事实、拟对其作出的行政处理内容、适用的法律规定等，及其享有的陈述、申辩及要求听证的权利。在灿星梁行公司未陈述、申辩，未要求听证的情况下，建邺区人社局于2018年10月22日作出“责令你单位自收到本决定书之日起3日内支付王凯2016年7月至2016年12月的工资30187.48元”的“282号决定”，并于次日向灿星梁行公司送达了《劳动保障监察行政处理决定书》。本院对案件进行审查后认为，建邺区人社局对灿星梁行公司作出的“282号决定”认定事实清楚，适用法律正确。建邺区人社局在作出“282号决定”过程中，履行了受理、立案、调查、先行责令改正、处理前告知、作出处理等行政程序，相关行政文书亦按照法定程序送达，且全部行为均在法定期限内完成，行政程序正当。灿星梁行公司在法定期限内未申请行政复议或提起行政诉讼，且经建邺区人社局催告后仍未履行“282号决定”确定的义务，建邺区人社局向本院申请强制执行，符合《最高人民法院关于适用的解释》第一百五十五条第一、二款规定的申请强制执行条件。综上，依照《中华人民共和国行政强制法》第六十条、《中华人民共和国行政诉讼法》第九十七条、《最高人民法院关于适用的解释》第一百零一条第一款第（十四）项、第一百六十条规定，裁定如下： 准许强制执行建邺区人社局作出的“282号决定”中确定的“责令你单位自收到本决定书之日起3日内支付王凯2016年7月至2016年12月的工资30187.48元”的内容。强制执行费用由灿星梁行公司承担。 本裁定送达后即发生法律效力。 审 判 长  孙国荣 人民陪审员  王巧霞 人民陪审员  吴 琳 二〇一九年六月四日 书 记 员  黄冰雪