山东省高青县人民法院 民 事 判 决 书 （2019）鲁0322民初154号 原告：湖南省工业设备安装有限公司。住所地：株洲市芦淞区七一路88号中旺锦安城。 法定代表人：周慧，董事长。 委托诉讼代理人：李岭，男，1987年5月3日出生，汉族，该公司职工，怀化市人，住湖南省长沙市岳麓区。 委托诉讼代理人：熊超，湖南金州律师事务所律师。 被告：淄博瑞安输变电工程有限公司。住所地：山东省淄博市张店区和平路130号。 法定代表人：徐波涛，董事长。 委托诉讼代理人：颜丙光，男，1982年1月9日出生，汉族，该公司职工，高青县人，现住淄博市张店区。 委托诉讼代理人：程爱玲，山东齐嘉律师事务所律师。 原告湖南省工业设备安装有限公司与被告淄博瑞安输变电工程有限公司建设工程施工合同纠纷一案，本院于2019年1月15日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告湖南省工业设备安装有限公司的委托诉讼代理人李岭、熊超，被告淄博瑞安输变电工程有限公司的委托诉讼代理人颜丙光、程爱玲到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告湖南省工业设备安装有限公司向本院提出诉讼请求：1、依法判决被告向原告支付逾期不能完工的违约金368万元；2、本案诉讼费由被告承担。 事实与理由：高青渔光结合20兆瓦光伏发电项目（下称“项目”）系原告作为总承包承接的光伏发电项目，投资方（淄博汇祥新能源有限公司）要求原告于2016年6月30日前并网发电，否则承担相应的违约责任。2016年3月25日，原告、高青通威新能源有限公司与被告就项目的送出电路工程签订《建设工程施工合同》，三方在以上合同中约定：“被告承建原告、高青通威新能源有限公司35KV线路工程，合同约定的工期自2016年4月1日至2016年6月10日前完成合同约定的所有工作内容且具备并网带电条件。该项目采用固定总价的方式进行结算，该合同总价为8466793元，其中原告方支付4233396.51元。”随后，原告与被告签订了《高青渔光结合20兆瓦（MWp）光伏发电项目工程外线建设合同补充协议》，该补充协议约定：“本补充协议系主合同（即《建设工程施工合同》）的补充，主要解决本项目的单独外线线路建设及芦湖站间隔改造及相关一次、二次，通讯系统调试、投运等相关工作。补充协议总金额为104万元，除补充协议约定之外，其余均按照主合同约定的条款执行。” 以上合同签订后，被告未能按时使项目的外线具备并网带电条件。2016年7月26日，原告召开外线工程施工进度推进会并形成《会议纪要》，会议纪要载明：“本次会议由汇祥公司刘总（刘德海）、湖南安装、瑞安公司达成一致意见：外线工程2016年8月15日前具备验收通电条件，针对上述节点，每延期一次罚款2万元，且造成的一切损失由责任方承担。8月15前满足通电条件，每提前一日奖励5000元，瑞安公司同时提交了“汇祥双回路立塔，架线施工计划”、“剩余5基塔基础施工计划”。后被告再一次违反以上会议纪要所确定的施工计划，经原告方多次催促、多次协调，被告才于2017年2月15日完成。因项目外线不能并网给投资方造成了发电量损失投资方要求原告承担逾期违约责任、同时因外线不能按时完工拉长了原告方总承包项目施工日期从而增加了原告方公司成本等，均给原告造成重大损失。 被告淄博瑞安输变电工程有限公司辩称，一、2016年7月26日会议纪要关于竣工时间的约定，脱离实际情况，不具备履行条件。 1、施工占地问题由双方共同完成，由于施工占地导致工程逾期不属于被告责任。被告与原告及高青通威新能源有限公司于2016年3月25日签订高青鱼光结合20兆瓦光伏发电项目《建设工程施工合同》，合同总价款8466793元，被答辩人承担4233396.51元。随后，被告与原告又针对被答辩人的单独线路部分于2016年4月20日签订《补充协议》，约定单独线路部分工程价款为104万元，其余条款按照主合同执行。上述两部分合同均约定，工程涉及的村民征地及青苗赔偿事宜均有发包方协助完成。 2、2016年7月26日签署会议纪要时，还有7个塔基及变电室没有与占地村民达成赔偿协议。在2016年11月5日，原告的施工现场负责人曹文龙及杨阳才与变电站占地村民达成赔偿协议，并支付赔偿款后，变电站才具备进入场地施工条件。 3、2016年12月23日，业主方淄博汇祥新能源有限公司才与国家电网山东电力建设质量监督中心办理好同意办理并网手续，答辩人才具备进入山东电力公司淄博供电公司220KV芦湖变电站施工的条件。这部分变电站施工内容包括从1号塔架开始，挖地沟，敷设地下电缆200米再回田，一直到变电站内高压柜处，再制作高压电缆头，现场试验，试验成功后T接到高压开关柜内，及后续整个线路完善工作，这部分工作至少需要20天时间。 根据上述三点所述，变电站占地赔偿及并网手续都是施工过程必不可少的重要手续，这些手续不解决，施工无法进行。2016年7月26日会议纪要，被答辩人无视还有7个塔基及变电室没有与占地村民达成赔偿协议及国网电力并网手续都没有办好等具体情况，单方打印出会议纪要，以解除合同为要挟，逼迫被告工作人员在会议纪要上签字，要求在2016年8月15日具备通电条件，延期一天由责任方承担2万元罚款。但该会议纪要是完全脱离实际情况的，好比无源之水无本之木，是根本无法履行的。 二、2016年下半年的降雨量大严重影响工程施工，工期应当予以合理顺延。 合同约定的开工日期是“2016年4月1日”开工，但实际开工日期为2016年5月10日。开工后，由于连续降雨导致施工现场的农田地下1米就出现水位，而杆塔基坑深度需要4米深，需要在杆塔基坑四周打降水井，将水位由地下1米降至工作面1米以下位置，即至少降至地下5米。这样不仅加大了工作量，增加了施工成本，也延长了施工时间。这些因素在工程签证中都予以体现。 三、被答辩人逾期支付工程进度款50天，工期应当顺延50天。在双方签订的合同中约定，塔架施工完成支付30%工程款，答辩人于2016年9月23日完成47个塔架工作，但被答辩人于2016年11月11日才支付工程进度款，共拖延50天，根据合同通用条款第26.4条约定，在发包方拖延支付工程款情况下，承办方有权停止工作，工期顺延。 综上几点所述，以2016年12月23日业主方办理好国网并网手续开始，加上雨季增加工程量顺延的时间，加上这50天顺延时间，答辩人于2017年2月15日交工是正常交工时间，不应当承担任何逾期违约金。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。根据当事人陈述和经审理确认的证据，本院认定事实如下： 1、淄博汇祥新能源有限公司与原告签有《高青“渔光结合”20兆瓦光伏发电项目EPC工程总承包合同》，合同为固定总价合同，金额为8500万元，工程范围包括但不限于：高青“渔光结合”20兆瓦光伏发电项目所有建筑工程、安装工程、施工工程等，合同约定工期为2016年2月20日至6月30日，且使项目具备并网发电条件；2、逾期完成工程施工工作，原告须向业主方支付违约金，违约金按千分之一/日计算。 2、2016年3月25日，原告与被告签订建设工程施工合同一份，被告承建原告、高青通威新能源有限公司35KV线路工程，合同约定的工期自2016年4月1日至2016年6月10日前完成合同所约定的所有工作内容，且具备并网带电条件，该项目采用固定总价的方式进行结算，该合同总价为8466793元，其中原告支付4233396.51元。承包人（被告）负责线路工程建设所必须的土地征用、青苗补偿等工作，满足线路工程建设需要，发包人协助承包人协调村、镇关系。合同第26.4条约定：发包方不按合同约定支付工程款（进度款），双方又未达成延期付款协议，导致施工无法进行，承包人可停止施工，由发包人承担违约责任。随后，原被告签订高青“渔光结合”20兆瓦光伏发电项目工程外线建设合同补充协议，本补充协议系主合同的补充，主要解决本项目的单独外线线路建设及芦湖站间隔改造及相关一次、二次，通讯系统调试、投运等相关工作，补充协议总金额为104万元，除了补充协议约定之外，其余均按主合同约定的条款执行。 4、2016年7月26日，原被告达成会议纪要，会议纪要载明：外线工程2016年8月15日前具备验收通电条件。会议纪要中，被告方制定的工作计划为：1、外线工程共47座塔，剩余5座塔基施工于2016年8月3日前完成；2、所有立塔工程，2016年8月10日前完成；3、所有架线工程，2016年8月13日前完成；4、检修、具备通电条件，2016年8月15日前完成。会议纪要中载明：针对上述节点，每延期一日罚款2万元，且造成的一切损失由责任方承担。 5、被告于2016年5月10开始施工。被告自2016年8月5日至2016年9月23日陆续完成塔架工作，原告于2016年11月11日支付合同约定的30%的塔架进度款，比合同约定的支付时间逾期49天。 6、2016年11月5日，被告与两户村民就变电站的占地问题达成占地补偿协议，并向占地村民支付了补偿资金。 7、因天气降雨，原被告就工程施工增加工程量问题，签订了三份签证，签证载明施工日期为2016年8月份至9月份。签证涉及到增加降水井、基础土方开挖时的放坡式系数、铺垫钢板吊装施工。2017年1月15日，原告现场工作人员、被告公司人员、丽村电站技术公司的人员共同签署的证明一份，证明载明：涉案工程由于天气因素、迁占协调阻工因素导致线路施工过程中存在部分误工事情。 8、2016年12月23日，山东电力建设质量监督中心站给发包方淄博汇祥新能源有限公司出具《电力工程质量监督检查并网通知书》，同意涉案工程办理并网手续。 本院认为，原告主张的诉讼请求，证据不足，不能得到支持。原被告于2016年7月26日签订的会议纪要，系原告主张逾期违约金的依据。该会议纪要约定的竣工日期为2016年8月15日，系对双方所签工程施工合同竣工日期的变更。会议纪要中未完成的塔架工程还有迁占工作未完成，迁占工作中何时能够与占地村民达成占地青苗补偿协议，具有不可预见性，且原告对于迁占工作具有协助义务。2016年11月5日，被告与两户占地村名达成青苗补偿协议，才得以顺利施工；从被告提供的工程签证和原被告及丽村电站技术公司的人员共同签署的证明一份可证实涉案工程由于天气因素（降雨）、迁占协调阻工因素导致线路施工过程中存在部分误工的事实；原被告签订的工程施工合同约定：塔架完成后，支付工程款的30%，原告未按约定支付进度款，被告有权停止施工。原告延迟支付塔架工程的进度款49天，被告辩称可以扣除工期49天的理由具有合同依据；山东电力建设质量监督中心站于2016年12月23日给业主方淄博汇祥新能源有限公司出具《电力工程质量监督检查并网通知书》，淄博汇祥新能源有限公司方可办理涉案工程的并网手续，并网手续办理完毕后，施工方方可进入变电站完成剩余工程。 综合上述情况，被告未能按照会议纪要载明的工期完工，并非归责于被告的原因造成。迁占和天气原因造成的误工，具有不可预见性，属于不可抗力的范畴，应予免责。原告未按合同约定支付塔架进度款和发包方淄博汇祥新能源有限公司申请并网手续的原因造成的误工，不应由被告承担违约责任。原告按照会议纪要的约定向被告主张工程逾期竣工违约金，证据不足，本院不予支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条,《最高人民法院关于适用的解释》第九十条之规定，判决如下： 驳回原告湖南省工业设备安装有限公司的诉讼请求。 案件受理费36240.00元，由原告湖南省工业设备安装有限公司负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于山东省淄博市中级人民法院。 审 判 长  马成军 人民陪审员  刘 静 人民陪审员  阮立红 二〇一九年六月十三日 法官助理徐辰辰 书记员韩平平