浙江省衢州市柯城区人民法院 行 政 判 决 书 （2019）浙0802行初101号 原告王奕，男，1995年12月11日出生，汉族，户籍地浙江省龙游县，现于浙江省十里坪强制隔离戒毒所强制隔离戒毒。 委托代理人（特别授权代理）叶波，浙江护龙律师事务所律师。 委托代理人（特别授权代理）江鹏，浙江护龙律师事务所律师。 被告龙游县公安局，统一社会信用代码11330825002628520G，住所地浙江省龙游县龙洲街道龙翔路465号。 法定代表人詹虎山，局长。 出庭应诉的行政机关负责人叶家荣，副局长。 委托代理人（特别授权代理）陈泽超，龙游县公安局民警。 委托代理人（特别授权代理）吴林平，浙江游龙律师事务所律师。 原告王奕与被告龙游县公安局治安行政强制一案，于2019年3月13日向本院提起行政诉讼，本院于同日立案后，依法向被告送达了起诉状副本、应诉通知书等材料。本院依法组成合议庭于同年5月9日公开开庭审理了本案。原告王奕的委托代理人叶波，被告龙游县公安局副局长叶家荣及委托代理人陈泽超、吴林平到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 2019年2月14日，被告龙游县公安局作出龙公（东）强戒决字[2019]50005号强制隔离戒毒决定书，认定原告王奕吸毒成瘾严重等。根据《中华人民共和国禁毒法》第三十八条第一款第（四）项、第四十七条第一款之规定，决定对原告强制隔离戒毒二年（自2019-02-15至2021-02-14）。 原告王奕起诉称，一、被告作出强制戒毒隔离决定书程序违法。根据《吸毒成瘾认定办法》第十条规定：“公安机关承担吸毒成瘾认定工作的人民警察，应当同时具备以下条件：（一）具有二级警员以上警衔及两年以上相关执法工作经历；（二）经省级公安机关、卫生计生行政部门组织培训并考核合格。”本案中被告未提供承担吸毒成瘾认定工作的人民警察的相关资质，因此其作出的吸毒成瘾严重认定文件不具有合法性，应予排除。二、被告毒品检测程序违法，原告对鉴定意见有异议。根据《吸毒检测程序规定》第五条规定：“吸毒检测样本的采集应当使用专用器材。现场检测器材应当是国家主管部门批准生产或者进口的合格产品。”本案中没有证据证明采集用的器材符合规定。该规定第十二条规定：“接受委托的实验室或者医疗机构应当在接到检测样本后的三日内出具实验室检测报告，由检测人签名，并加盖检测机构公章后，送委托实验室检测的公安机关。公安机关收到检测报告后，应当在二十四小时内将检测结果告知被检测人。”被告未在24小时内向原告送达鉴定意见也未提供证据证明，程序上不具合法性。因此其出具的鉴定意见应予排除。三、被告认定原告吸毒成瘾严重证据不足。被告并无证据证明原告有使用毒品的行为，且原告自2016年3月27日被强制隔离戒毒以来，定期接受公安机关的检测，检测结果均为阴性。根据《吸毒成瘾认定办法》第七条第一款规定：“吸毒人员同时具备以下情形的，公安机关认定其吸毒成瘾：（一）经血液、尿液和唾液等人体生物样本检测证明其体内含有毒品成分；（二）有证据证明其有使用毒品行为；（三）有戒断症状或者有证据证明吸毒史，包括曾经因使用毒品被公安机关查处、曾经进行自愿戒毒、人体毛发样品检测出毒品成分等情形。”原告行为不满足吸毒成瘾第二个构成要件，不属于吸毒成瘾严重人员。四、原告并不属于吸毒成瘾严重人员，不符合强制戒毒的法定条件。综上，请求：1.撤销龙公（东）强戒决字[2019]50005号强制隔离戒毒决定书；2.判令被告按照国家赔偿标准284.74元/天赔偿原告直至原告被释放之日止，并为原告恢复名誉，消除影响；3.由被告承担本案诉讼费用。 原告起诉时向本院提供了如下证据： 1.户口本复印件，证明原告的身份情况。 2.龙公（东）强戒决字[2019]50005号强制隔离戒毒决定书，证明被告对原告强制隔离戒毒的事实。 2019年3月20日，原告向本院提交申请书，以原告对浙江迪安司法鉴定中心出具的司法鉴定意见书的鉴定结论持有异议为由，向本院申请对原告毛发是否含有甲基苯丙胺成分进行重新鉴定。 被告龙游县公安局答辩称，一、被告认定事实清楚、证据确凿充分，适用法律正确。原告系被告下属单位办理的一起吸毒案违法行为人。2019年1月30日，龙游县东华街道禁毒办社工徐晨光在工作中发现社区康复人员王奕有吸毒嫌疑，遂报案至龙游县公安局东华派出所（以下简称东华派出所）处理。民警在东华派出所内采集了王奕头发并将毛发样本送至浙江迪安司法鉴定中心进行甲基苯丙胺定性分析，结果从王奕的头发中检出甲基苯丙胺成分。被告依法对原告作出行政拘留决定，因原告系社区康复人员，曾经接受过强制隔离戒毒，根据《中华人民共和国禁毒法》第三十八条第一款第（四）项之规定，被告于2019年2月14日依法对原告作出强制隔离戒毒二年的决定。该强制隔离戒毒决定事实清楚，适用法律正确，裁量符合法律规定。二、原告诉称的事实和理由没有任何事实和法律依据。1.执法工作人员具备相应资格条件。对原告王奕进行吸毒成瘾认定的人员为龙游县公安局正式在编民警宋雄伟、姜红双，两人均具有二级警员以上警衔及两年以上相关执法工作经历，并且经省公安机关、卫生行政部门组织培训并考核合格，取得相关认定资格。因此作出的吸毒成瘾严重认定合法。2.毛发检测程序符合法律规定。根据《吸毒检测程序规定》第五条规定，吸毒检测样本的采集应当使用专用器材。现场检测器材应当是国家主管部门批准生产或者进口的合格产品。办案民警对原告头发采集使用的剪刀是由龙游县公安局禁毒大队采购的专用器材。整个毛发采集过程全程录音录像，将头发装袋密封后由原告签字捺印确认。2019年1月30日，浙江迪安司法鉴定中心出具司法鉴定意见书，被告收到后于2019年1月31日13时59分将鉴定意见告知原告，原告拒绝签字，告知送达情况从原告的询问笔录中也可以证明。故毛发检测程序符合法律规定。3.被告认定原告吸毒成瘾严重事实清楚、证据充分。办案民警采集原告的头发并将头发样本送至浙江迪安司法鉴定中心进行甲基苯丙胺定性分析，鉴定意见为从原告的头发中检出甲基苯丙胺成分，且原告无合理辩解，在排除原告服用治疗帕金森病的处方药司来吉兰后，结合其他客观证据，可以证明原告有使用毒品的行为。又查明原告2014年1月18日因吸毒被龙游县公安局行政拘留十二日；2016年2月25日因吸毒被龙游县公安局行政拘留五日并责令社区戒毒三年；2016年3月7日因吸毒被龙游县公安局行政拘留十五日并责令强制隔离戒毒；2016年5月17日，因犯容留他人吸毒罪被龙游县人民法院判处拘役四个月，缓刑六个月，并处罚金人民币3000元。2017年12月4日龙游县公安局对原告作出社区康复决定，现原告属于社区康复人员。原告同时具备《吸毒成瘾认定办法》第七条中的三种情形、第八条第（一）项中的情形，被告认定其吸毒成瘾严重证据充分。4.原告符合强制戒毒的法定条件。原告属于吸毒成瘾严重人员，且属于经过强制隔离戒毒后再次吸食毒品的情形，符合《中华人民共和国禁毒法》第三十八条第一款第（四）项规定。三、原告赔偿请求没有任何事实和法律依据。综上，请求驳回原告的诉讼请求。 被告在举证期限内向本院提交了如下证据： 第一组证据：1.受案登记表，2.受案回执，证明被告于2019年1月30日依法受案登记的事实。 第二组证据：3.现场检测报告书，4.尿检照片，5.检测人身份证明、吸毒检测资格认定书，6.毛发采集笔录，7.鉴定聘请书，8.司法鉴定委托书，9.浙江迪安司法鉴定中心司法鉴定意见书，10.鉴定意见通知书，证明2019年1月30日对原告头发进行检测鉴定，检出甲基苯丙胺成分，并将鉴定结果送达原告的事实。 第三组证据：11.行政处罚告知笔录，12.行政处罚决定书，13.行政拘留执行回执，证明原告因吸毒被行政拘留十五日的事实。 第四组证据：14.吸毒成瘾严重认定书，15.吸毒成瘾严重认定结论告知书，证明原告被认定为吸毒成瘾严重。 第五组证据：16.强制隔离戒毒告知笔录，17.强制隔离戒毒决定书，18.收治强制隔离戒毒人员证明书，19.违法嫌疑人相关信息及家属通知登记表，20.送达回执，21.强制隔离戒毒人员信息表，证明被告于2019年2月14日对原告作出强制隔离戒毒两年的决定，原告对此签名确认，并且被告将决定书向原告及家属送达的事实。 第六组证据：22.权利义务告知书，23.徐晨光的询问笔录，证明2019年1月30日在例行尿检过程中发现原告尿液检测结果疑似阳性的事实。 第七组证据：24.权利义务告知书，25-27.王奕的三次询问笔录，证明原告曾因吸毒被强制隔离戒毒，被告将鉴定意见书在24小时内向原告进行了送达，原告对鉴定结果没有异议的事实。 第八组证据：28.权利义务告知书，29.俞振的询问笔录，30.蒋金伟的询问笔录，证明原告曾因吸毒被强制隔离戒毒，俞振与原告服用同一食品后，尿检结果呈阴性的事实。 第九组证据：31.调取证据通知书及清单，32.调取书证，33.吸毒人员查证，34.王奕前科材料，35.前科查询情况说明，证明原告前科情况，属于吸毒成瘾严重。 第十组证据：36.归案说明，37.光盘制作说明，38.户籍信息，证明受案登记原因、毛发采集过程及被询问人员身份情况。 经庭审举证、质证，本院对原、被告提供的证据认证如下：对原告提供的证据，被告无异议，本院予以认定。对被告提供的证据，原告异议如下：一、关于原告对毛发采集程序的异议。从民警的证件、资格证书可见，采集民警具有相应资质；从毛发采集笔录及采集视频看，原告当时对采集过程无异议，其于庭审中提出异议且缺乏依据，本院不予采信。二、关于原告对鉴定结果及告知程序的异议。原告认为其拒绝在鉴定意见通知书上签字表明其有异议，而不论是鉴定意见通知书还是司法鉴定意见书均明确如有异议享有重新鉴定的权利。可见，重新鉴定权利是原告的法定的权利，如果原告对结果有异议就有重新鉴定的权利，而非如被告主张的重新鉴定要符合法律规定和重新鉴定的条件。本院认为，被告收到鉴定报告后，在二十四小时内将检测结果告知原告，程序合法。原告虽拒绝在鉴定意见通知书上签字，但从对原告的询问笔录中可知其对鉴定结果并未提出异议，也未提出重新鉴定申请，其于诉讼中提出重新鉴定申请且无正当事由，应不予准许。对原告该异议，本院不予支持。除上述异议外，原告或无异议，或未提出实质性质疑，经综合审查，本院对被告提供的证据均予认定。 根据上述认定的证据，本院确认如下事实： 2019年1月30日下午，龙游县东华街道禁毒办社工在工作中发现社区康复人员王奕有吸毒嫌疑，遂向东华派出所报案，请求处理。东华派出所于同日立案后，采集了原告后脑部位头发，委托浙江迪安司法鉴定中心进行甲基苯丙胺定性分析。同日，浙江迪安司法鉴定中心出具司法鉴定意见书，鉴定意见为“所送头发中检出甲基苯丙胺”。2019年1月31日，被告向原告送达鉴定意见通知书，告知鉴定结果，原告拒绝签字，但未提出重新鉴定申请。同日，被告作出龙公（东）毒瘾认字[2019]50000号吸毒成瘾严重认定书，认为原告同时具备《吸毒成瘾认定办法》第七条中的三种情形，且具备《吸毒成瘾认定办法》第八条第（一）项中的情形，认定原告吸毒成瘾严重。同日，原告签收吸毒成瘾严重认定结论告知书。同日，被告向原告送达行政处罚告知笔录，告知拟处罚内容及陈述和申辩权利。原告未提出陈述和申辩。后被告作出龙公（东）行罚决字[2019]50055号行政处罚决定书，认为原告构成吸毒，经认定属于吸毒成瘾严重。决定给予原告行政拘留十五日的行政处罚。原告于同日签收该行政处罚决定书。2019年1月31日至2019年2月15日，上述拘留期限执行完毕。2019年2月14日，被告向原告作出强制隔离戒毒告知笔录，告知拟对原告强制隔离戒毒二年及享有陈述和申辩权利。原告未提出陈述和申辩。同日，被告作出龙公（东）强戒决字[2019]50005号强制隔离戒毒决定书，根据《中华人民共和国禁毒法》第三十八条第一款第（四）项、第四十七条第一款之规定，决定对原告作出强制隔离戒毒二年（自2019-02-15日至2021-02-14）。原告不服，提起本案诉讼，诉请如前。 另查明，2014年1月18日，原告因吸毒被龙游县公安局行政拘留十二日；2016年2月25日，原告因吸毒被龙游县公安局行政拘留五日，并责令接受社区戒毒三年；2016年3月27日，原告因吸毒被龙游县公安局行政拘留十五日；2016年4月8日，原告被龙游县公安局责令强制隔离戒毒二年（自2016-04-11至2018-04-10）；2016年5月17日，原告因犯容留他人吸毒罪被龙游县人民法院判处拘役四个月，缓刑六个月，并处罚金人民币3000元。2017年12月4日，被告提前解除原告强制隔离戒毒，责令原告接受社区康复三年。 本院认为，根据《中华人民共和国禁毒法》第三十八条第一款第（四）项规定，吸毒成瘾人员经社区戒毒、强制隔离戒毒后再次吸食、注射毒品的，由县级以上人民政府公安机关作出强制隔离戒毒的决定。本案中，原告经社区戒毒、强制隔离戒毒后，在接受社区康复期间，经毛发鉴定，检出甲基苯丙胺成分，构成吸毒。且原告多次因吸毒被行政拘留等，符合《吸毒成瘾认定办法》第七条第一款、第八条第（一）项关于吸毒成瘾、吸毒成瘾严重的规定，被告认定其吸毒成瘾严重，并无不当。综上，被告对原告作出强制隔离戒毒二年的决定，符合上述规定，亦符合《中华人民共和国禁毒法》第四十七条第一款关于“强制隔离戒毒的期限为二年”的规定，且认定事实清楚，程序合法。原告请求撤销的理由不能成立，本院不予支持。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下： 驳回原告王奕的诉讼请求。 案件受理费50元，由原告王奕负担。 如不服本判决，可在收到本判决书之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉至浙江省衢州市中级人民法院。 审 判 长  秦新举 人民陪审员  周 磊 人民陪审员  王婷婷 二〇一九年六月二十日 书 记 员  卢琴香