安徽省合肥市包河区人民法院民 事 判 决 书（2019）皖0111民初3107号原告：安徽腾马劳务有限公司，住所地安徽省合肥市新站区张洼路1公里处，统一社会信用代码9134010078492506X1（1-1）。法定代表人：马家定，该公司董事长。委托诉讼代理人：马永保，北京市炜衡（合肥）律师事务所律师。被告：广厦建设集团有限责任公司安徽分公司，住所地合肥市包河区东二环五金商贸城三期8区21栋三楼，统一社会信用代码91340100728526494N。负责人：徐飞龙。被告：宋万业，男，汉族，1969年10月10日出生，住安徽省肥东县。原告安徽腾马劳务有限公司（以下简称腾马公司）诉被告广厦建设集团有限责任公司安徽分公司（以下简称广厦安徽分公司）、宋万业劳务合同纠纷一案，本院于2019年2月21日立案受理后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告腾马公司的法定代表人马家定及委托诉讼代理人马永保到庭参加诉讼。被告广厦安徽分公司、宋万业经本庭传票传唤，无正当理由未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。腾马公司向本院提出诉讼请求：1、判令两被告支付原告劳务管理费44000元，并支付逾期付款损失19404元（逾期付款损失按照罚息利率标准，自2013年春节计算至实际付款之日）；2、判令两被告承担本案诉讼费用。事实与理由：根据第一被告与原告签署《建筑劳务分包补充协议书》，第一被告以原告名义承揽巢湖市滨湖景城西区工程等劳务部分并自负盈亏。原告按照每平方0.4元价格收取管理费。双方还约定了其他权利和义务。第二被告作为该工程劳务的实际承包人，在协议书上签字。合同签署后，原告按照约定履行了义务，但第一被告和第二被告一直拖欠劳务管理费44000元至今。期间原告多次向第一被告和第二被告主张，第一被告和第二一直以各种理由拖延搪塞。广厦安徽分公司、宋万业未答辩，亦未提交证据。经审理查明：2011年4月8日，广厦安徽分公司（甲方）与腾马公司（乙方）签订一份《劳务分包合作协议》，约定：一、合作范围：2011年4月8日至2012年12月31日期间，原则上甲方所有中标和在建项目的所有工种劳务（包括广厦建设集团公司安徽创业建设工程有限公司承接的项目，不含外地项目）；三、乙方义务：提供营业执照、劳务分包资质证书、安全生产许可证、税务登记证、企业代码证、安全员证、劳务负责人证书等；四、劳务管理费及支付时间：劳务管理费按乙方为甲方所服务项目的建筑面积：按50000平方米以下0.3元/㎡，50000平方米以上0.25元/㎡计或双方协商价格，支付方式为主体封顶支付60%，余款在工程竣工后10日内付清。2012年12月，广厦建设集团有限责任公司（工程承包人）与腾马公司（劳务分包人）签订一份《建设工程施工劳务分包合同》，约定：劳务分包工作对象及提供劳务内容为巢湖市山水华庭3标段工程，建筑面积约110000平米。合同尾部工程承包人栏分别加盖广厦建设集团公司安徽创业建设工程有限公司及广厦安徽分公司印章，宋万业在委托代理人栏签名。2012年12月6日，腾马公司（分包方、甲方）与广厦建设巢湖市山水华庭工程项目部（施工方、乙方）签订一份《建筑劳务分包补充协议书》，约定：工程名称巢湖山水华庭三标段工程建筑面积110000平方米，乙方以甲方名义承揽本工程劳务分包施工并自负盈亏，甲方负责为乙方提供一切合法完善的劳务分包手续，双方互为合作及挂靠关系，一切责任由乙方承担；甲方本项劳务分包按每平方米0.4元计算收取乙方管理费，劳务管理费计44000元，2013年春节前付清等。宋万业在乙方负责人栏上签名。上述事实，除腾马公司的当庭陈述外，还有其提供的《劳务分包合作协议》、《建设工程施工劳务分包合同》、《建筑劳务分包补充协议书》等证据在卷证明。本院认为：腾马公司提供的《劳务分包合作协议》，能够证明其在广厦安徽分公司中标和在建项目的所有工种劳务中存在合作关系，合作方式为提供营业执照、劳务分包资质证书、安全生产许可证、税务登记证、企业代码证、安全员证、劳务负责人证书等。本案中，腾马公司主张的劳务管理费系基于出借资质证书，按一定比例收取的费用。所谓借用资质，是指没有资质的实际施工人使用有资质的建筑施工企业名义承揽工程的违法承包活动。《中华人民共和国建筑法》规定“承包建筑工程的单位应当持有依法取得的资质证书，并在其资质等级许可的业务范围内承揽工程。禁止建筑施工企业超越本企业资质等级许可的业务范围或者以任何形式用其他建筑施工企业的名义承揽工程。禁止建筑施工企业以任何形式允许其他单位或者个人使用本企业的资质证书、营业执照，以本企业的名义承揽工程”。“建筑施工企业转让、出借资质证书或者以其他方式允许他人以本企业的名义承揽工程的，责令改正，没收违法所得，并处罚款，可以责令停业整顿，降低资质等级；情节严重的，吊销资质证书。对因该项承揽工程不符合规定的质量标准造成的损失，建筑施工企业与使用本企业名义的单位或者个人承担连带赔偿责任”。《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（一）》第一条规定：“建设工程施工合同具有下列情形之一的，应当根据合同法第五十二条第（五）项的规定，认定无效：（二）没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义的”。第四条规定：“承包人非法转包、违法分包建设工程或者没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义与他人签订建设工程施工合同的行为无效。人民法院可以根据民法通则第一百三十四条规定，收缴当事人已经取得的非法所得”。根据上述法律规定可以看出，借用资质的行为违反法律强制性规定，不受法律保护。鉴于腾马公司与广厦安徽分公司签订的《劳务分包合作协议》及在巢湖市山水华庭3标段工程项目中向广厦安徽分公司、宋万业出借劳务资质而签订的《建筑劳务分包补充协议书》，违反了法律法规强制性规定，属无效合同，无效合同自始没有法律约束力，现腾马公司主张广厦安徽分公司、宋万业支付劳务管理费，于法无据，不予支持。广厦安徽分公司、宋万业经本院合法传唤，无正当理由拒不到庭，视为放弃行使答辩等诉讼权利，本院依法缺席判决。据此，依照《中华人民共和国合同法》第五十二条第（五）项，《中华人民共和国建筑法》第六十六条、《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（一）》第一条第（二）项、第四条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下：驳回原告安徽腾马劳务有限公司的诉讼请求。案件受理费1386元，由原告安徽腾马劳务有限公司负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省合肥市中级人民法院。审 判 长  丁文华人民陪审员  杨曙东人民陪审员  龚春霞二〇一九年六月二十五日书 记 员  汪 觅附：本案适用的法律条文《中华人民共和国合同法》第五十二条有下列情形之一的，合同无效：（五）违反法律、行政法规的强制性规定。《中华人民共和国建筑法》第六十六条建筑施工企业转让、出借资质证书或者以其他方式允许他人以本企业的名义承揽工程的，责令改正，没收违法所得，并处罚款，可以责令停业整顿，降低资质等级；情节严重的，吊销资质证书。对因该项承揽工程不符合规定的质量标准造成的损失，建筑施工企业与使用本企业名义的单位或者个人承担连带赔偿责任。《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（一）》第一条建设工程施工合同具有下列情形之一的，应当根据合同法第五十二条第（五）项的规定，认定无效：（二）没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义的。第四条承包人非法转包、违法分包建设工程或者没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义与他人签订建设工程施工合同的行为无效。人民法院可以根据民法通则第一百三十四条规定，收缴当事人已经取得的非法所得。《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。