山东省淄博市博山区人民法院 民 事 判 决 书 （2019）鲁0304民初382号 原告：山东久安消防工程有限公司莱芜分公司，住所地莱芜市雪野旅游区大王庄镇商业街10号楼。统一社会信用代码：91371200057919747J。 主要负责人：张泽金，总经理。 委托诉讼代理人：王晓鹏，北京市京师（青岛）律师事务所律师。 委托诉讼代理人：高洪涛，北京市京师（青岛）律师事务所律师。 被告：淄博兴业房地产开发有限公司，住所地淄博市博山经济开发区南域城社区。统一社会信用代码：91370304MA3C08N284。 法定代表人：张耀坦。 被告：博山经济开发区南域城社区居民委员会，住所地淄博市博山经济开发区南域城社区。 法定代表人：马玉国，村主任。 委托诉讼代理人：宋峰，男，该单位副书记。 委托诉讼代理人：蒋永涛，山东秀坤律师事务所律师。 原告山东久安消防工程有限公司莱芜分公司（以下简称久安分公司）与被告淄博兴业房地产开发有限公司（以下简称兴业公司）、博山经济开发区南域城社区居民委员会（以下简称南域城居委会）建设工程施工合同纠纷一案，本院于2019年1月23日立案后，依法适用普通程序于2019年6月4日公开开庭进行了审理。久安分公司的委托诉讼代理人王晓鹏、高洪涛，南域城居委会的委托诉讼代理人宋峰、蒋永涛到庭参加诉讼；兴业公司经公告送达开庭传票，未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 久安分公司向本院提出诉讼请求：1.依法解除久安分公司与兴业公司签订的消防工程合同；2.兴业公司退还久安分公司支付的履约保证金90万元及相应的利息（利息自2017年1月21日起至付款之日止按同期银行贷款利率计算），南域城居委会对此承担连带责任；3.诉讼费用全部由兴业公司、南域城居委会承担。事实与理由：2015年11月22日，两被告签订工程合作开发协议，约定共同开发淄博市博山区南域城社区二期工程，南域城社区是此工程直接受益人。2016年5月16日，久安分公司和兴业公司签订消防安装工程合同。合同签订后，久安分公司按照兴业公司的要求向其银行账户支付履约保证金人民币90万元。兴业公司一直未将工程交付久安分公司施工，交付的保证金也未退还。 兴业公司未作答辩。 南域城居委会辩称，一、我们与原告没有合同关系，也没有收取原告所谓的履约保证金，原告向我们主张上述权利没有事实及法律依据；二、我们与兴业公司虽然在2015年11月22日签订过工程合作开发协议，但该协议并未实际履行，我们没有基于兴业公司的行为有任何受益。协议中涉及的工程项目经依法招投标由山东省建设建工集团第四有限公司（以下简称建设四公司）中标，并与我单位签订建设工程施工合同。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对当事人有异议的证据，本院认定如下：1.久安分公司提交的3、4、5、6、7号证据，真实、合法，与本案有关联性，本院予以确认。2.南域城居委会提交的1、2号证据，真实、合法，与本案有关联性，本院予以确认。 根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2015年11月22日，南域城居委会（甲方）与兴业公司（乙方）签订合作开发协议，约定：一、工程概况：工程名称：淄博市博山区南域城社区一期、二期，工程地点：珑山路以东，双山路以北，建筑面积：总约计50万㎡，一期17万㎡、二期33万㎡框剪结构，按开工实际面积计算。二、合作模式：甲方按建筑面积每平方米20元人民币给与乙方作为开发项目挂靠费用，以实际建筑面积结算为准。三、合作价款约计：50万㎡×20元=1000万元。四、甲方责任：1、甲方负责房地产的财务人员配备及财务工人工资的发放。2、负责工程施工前前期所有手续及费用。3、负责开发中所发生的全部税金及债权债务。五、乙方责任：1、乙方负责提供房地产的相关手续。2、负责提供房地产的技术人员的配备。3、负责施工中安全、质量、进度等相关事宜。六、其他约定：1、开发经营期间的费用及税金与乙方无关，由甲方全额承担。2、甲方聘用、雇佣的人员不属于乙方职工，不存在劳动关系。3、甲方挂靠开发经营期间所发生的一切责任性事件（民事诉讼、经济纠纷、债务、债权、法律诉讼等）都由甲方承担。四、甲方在挂靠期间，若出现安全事故等重大意外，均由甲方独立承担，乙方不承担责任，特此提出免责声明。七、未尽事宜双方另行补充。八、本协议一式四份，甲乙双方各持二份。 2016年5月16日，久安分公司与兴业公司就博山经济开发区南域城社区二期及地下室、人防部分的消防报警系统等签订消防安装工程合同。自2017年1月13日至2017年1月21日，根据兴业公司的要求，久安分公司由案外人莱芜市海洁热力设备安装有限公司分多次代为向兴业公司支付保证金90万元。 经过招投标，2016年10月27日，南域城居委会与建设四公司就南域城棚户区改造二期工程35#、36#、37#居民楼建设工程签订建设工程施工合同，由建设四公司负责施工。 本院认为，久安分公司与兴业公司签订的消防安装工程合同是双方的真实意思表示，不违反法律规定，成立并生效。因南域城居委会已经就南域城棚户区改造二期工程与建设四公司签订施工合同，久安分公司对与兴业公司签订的合同，无法进行施工，不能实现合同目的，符合合同的法定解除条件，故本院对久安分公司要求解除合同的诉讼请求，予以支持。合同解除后，久安分公司有权要求兴业公司返还保证金90万元并有权要求兴业公司赔偿相应的利息损失。久安分公司要求利息自2017年1月21日至付款之日按照同期银行贷款利率计算，不违反法律规定，本院予以支持。 久安分公司依据两被告签订的合作开发协议第四条、第六条，要求南域城居委会对兴业公司返还保证金及利息承担连带责任。本院认为，合作开发协议的第四条、第六条并无明确的对兴业公司因建设工程产生的债务承担连带责任的意思表示；即使有该意思表示，该合作开发协议系两被告之间的合同，久安分公司并非合作开发协议的当事人，无权依据该合作开发协议主张权利；久安分公司系从建设四公司取得该合作开发协议，并非从南域城居委会取得，不能视为南域城居委会对久安分公司作出承诺。久安分公司还主张两被告系联营合作关系，南域城居委会应对兴业公司的债务承担连带责任；但两被告系合作开发合同关系，并非合伙关系，本院对久安分公司的主张，不予采信。故久安分公司要求南域城居委会承担连带责任，既无法律规定依据，也无合同约定依据，本院对久安分公司的该诉讼请求不予支持。 依照《中华人民共和国合同法》第九十四条、第九十七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条规定，判决如下： 一、原告山东久安消防工程有限公司莱芜分公司与被告淄博兴业房地产开发有限公司于2016年5月16日签订的消防安装工程合同解除。 二、被告淄博兴业房地产开发有限公司于本判决生效之日起十日内返还原告山东久安消防工程有限公司莱芜分公司保证金90万元。 三、被告淄博兴业房地产开发有限公司于本判决生效之日起十日内支付原告山东久安消防工程有限公司莱芜分公司以欠款余额为基数，自2017年1月21日至付款之日按照同期同类人民币贷款基准利率计算的利息。 四、驳回原告山东久安消防工程有限公司莱芜分公司其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费12800.00元、申请费5000.00元、公告费560.00元，均由被告淄博兴业房地产开发有限公司负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于山东省淄博市中级人民法院。 审 判 长  孙 勇 审 判 员  高苗苗 人民陪审员  薛连国 二〇一九年六月十九日 法官助理王飞 书记员周正子 附：证据目录 一、久安分公司提交证据和证明目的如下： 1.工程合作开发协议原件一份及委托书复印件一份。 2.房屋无偿使用证明复印件一份。1、2号证据欲共同证明两被告联合开发涉案工程，南域城居委会是工程受益人。 3.消防安装工程合同一份。欲证明原告和兴业公司存在合同关系，双方权利义务明确。 4.付款凭证一份。 5.莱芜市海洁热力设备安装有限公司出具的证明一份。 6.莱商银行客户交易回单一份。4、5、6号证据欲共同证明案外人莱芜市海洁热力设备安装有限公司代原告向被告支付履约保证金90万元。 7.博山区南域城售楼处变更通知一份。欲证明被告主张的马玉国没有参与两被告间的合作开发民事活动及合作开发协议没有实际履行不属实。 二、兴业公司未提交证据。 三、南域城居委会提交证据和证明目的如下： 1.涉案工程中标通知书一份。 2.南域城居委会与建设四公司依据中标确认书签订的建设工程施工合同一份。1、2号证据欲共同证明涉案工程系南域城居委会与建设四公司实际履行，同时证明2015年11月22日与兴业公司签订的合作开发协议书没有实际履行。