广东省广州市花都区人民法院民 事 判 决 书（2019）粤0114民初382号原告（反诉被告）：广州市花都区狮岭镇振兴村村民委员会，住所地广州市花都区狮岭镇金狮大道西51号，统一社会信用代码54440114ME18859053。负责人：冯记焕，该单位主任。委托诉讼代理人：朱瑞昌，广东卓明律师事务所律师。被告（反诉原告）：广州市俞锋织造有限公司，住所地广州市花都区狮岭镇振兴村，统一社会信用代码91440101618787255W。法定代表人：吴柏璋。委托诉讼代理人：任琳，北京市隆安（广州）律师事务所律师。委托诉讼代理人：刘毅，北京市隆安（广州）律师事务所律师。原告广州市花都区狮岭镇振兴村村民委员会（以下简称振兴村委会）与被告广州市俞锋织造有限公司（以下简称俞锋织造公司）合同纠纷一案，本院于2019年1月3日立案后，被告俞锋织造公司在答辩期内提起反诉，经审查，本院将本诉和反诉合并进行审理。本案依法由审判员王璇适用简易程序，于2019年2月25日公开开庭进行审理。因案情需要，本院依法组成合议庭转换普通程序，于2019年4月30日公开开庭审理了本案。原告（反诉被告，以下统称原告）振兴村委会的委托诉讼代理人朱瑞昌，被告俞锋织造公司的委托诉讼代理人刘毅到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告振兴村委会向本院提出诉讼请求：1.判令被告支付147668.7元给原告;2.本案诉讼费用由被告承担。诉讼中，原告变更第1项诉请为：判令被告支付148058.7元给原告。事实和理由：被告成立于1993年7月16日，由台湾怡锋针织有限公司（以下简称为怡锋公司）全资成立，注册资本为50万美元。1993年1月13日，怡锋公司与原告签订《合同书》，约定原告提供名为“红岭坡”的土地用于怡锋公司开办被告公司使用，土地管理费为每年7800元（每10年递增5%）。1995年7月10日，怡锋公司与原告签订另一份《合同书》，约定原告提供“九法坡石榴井”土地给被告使用，管理费为每年6390元（每10年递增5%），逾期2个月缴纳，加收10%的滞纳金。合同并约定了原告负责办理上述两宗土地的集体土地使用证（办证费用由原告承担），以及在被告要求下，办理国有土地使用证（办证费用由被告承担），无论涉案土地属于集体土地还是国有土地，被告均需缴纳管理费等。上述合同签订后，原告即提供“红岭坡”和“九法坡石榴井”土地给被告使用。被告在2009年之前一直合并缴纳了上述两份《合同书》约定的管理费，但自2010年开始至今，被告一直拖欠未付，至今已拖欠8年的管理费。原告先后向被告发送《催款通知书》，以及委托律师事务所发送《律师函》，向被告催缴上述费用，但被告收函之后，未做任何处理，至今仍拖欠未付。怡锋公司于2003年停止经营，已经注销。综上所述，原、被告签订的两份《合同书》合法有效，双方均应恪守执行。怡锋公司签订涉案合同的目的系用于开办被告公司之用，现被告公司已成立多年，实际享有涉案合同的权利并履行合同义务，被告应该承担合同责任，向原告支付管理费。现被告故意拖欠，原告催收无果，为依法维护集体经济组织的合法权益，特向贵院起诉。请求人民法院判如所请！被告俞峰织造公司辩称，我方不同意向原告支付土地管理费，理由如下：1、涉案土地性质已经转变成国有建设用地，已不再是原告的集体土地，故原告没有权利主张被告支付土地管理费。2、2007年城镇土地使用税暂行条例开始实施，将外商投资企业和外国企业纳入城镇土地使用税的征收范围，开始征收土地使用税，被告自2007年即按照法律和相应政策的规定，向国家缴纳相应的房产税和城镇土地使用税，一直缴纳至今。故被告不应再向原告重复支付土地管理费，请求驳回原告的诉讼请求。对于原告变更的诉请，我方认为不需要向原告支付任何管理费，对其费用计算方式也不予认可。被告俞峰织造公司提出反诉请求：1.判令依法解除怡锋针织有限公司与广州市花都区狮岭镇振兴村村民委员会于1993年1月13日签订的《合同书》以及1995年7月10日签订的《合同书》；2.本案诉讼费用由原告承担。事实和理由：广州市花都区狮岭镇振兴村村民委员会与怡锋针织有限公司分别于1993年1月13日、1995年7月10日签订了涉及集体土地使用权的《合同书》，约定将名为“红岭坡”、“九法坡石榴井”两块集体土地交由怡锋公司使用，怡锋公司向振兴村村民委员会一次性支付集体土地使用费，在无需承担任何土地使用税、费的前提下，每年还需支付相应的管理费。签订合同后，怡锋针织有限公司按照合同约定支付了相应的集体土地使用费用及每年的管理费。2007年，怡锋针织有限公司按照法律及政策的规定依法办理了涉案土地登记手续，取得国有建设用地使用权，并且依法支付相应的房产税、城镇土地使用税费至今。涉案的集体土地己变更为国有土地，振兴村村民委员会已经不是上述土地的权利人，其也无权要求怡锋针织有限公刊又付集体土地使用管理费，并且，怡锋针织有胆公司已经向国家缴纳了土地使用费，不应当再重复向村委会缴纳任何费用。综上，由于涉案土地的性质发生变更，由集体土地变更为国有土地，振兴村村委员会已经不是涉案土地的权利人。怡锋针织有限公司已经合法取得了国有建设用地使用权，并且向国家缴纳了土地使用费。履行涉案合同的情势已经变更，怡锋公司向振兴村村委员会缴纳土地管理费的前提条件已经不存在，合同已经没有继续履行的可能和必要。原告振兴村委会针对被告俞峰织造公司的反诉辩称，我方请求法庭依法驳回被告的请求，合同不符合合同法关于合同解除的条件的规定情形，没有事实依据。双方在1993年和1995年签订合同时就预判到土地性质会发生变更，并同意即使在性质发生变更的情况下，双方继续履行合同，被告继续向原告支付管理费，并未发生情势变更的情况，合同应继续履行。本院经审理认定事实如下：花县怡锋针织有限公司于1993年7月16日核准登记，于1994年4月25日变更名称为花都市怡锋针织有限公司，2001年变更名称为广州市怡锋针织有限公司，2004年3月22日变更名称为广州市俞峰织造有限公司。俞峰织造公司为台港澳法人独资的有限责任公司。1993年1月13日，花都市狮岭镇振兴村民委员会（甲方）与怡锋针织有限公司（乙方）签订《合同书》，约定由甲方提供一块土名为“红岭坡”的土地给乙方使用70年，该土地东至公路，西至红岭半山腰，北至山坡河边，南至阿文厂，合计面积共三亩九分零厘。第三条约定费用：1、集体土地证土地费用由怡锋针织有限公司一次性交给甲方（伍万捌仟伍佰元土地费由吴雄文代缴完）。2、甲方每年每亩收取乙方管理费贰仟元正，按上述面积每年收取7800元正，此管理费在签订合同日期的第二年开始缴交，以后每年在这个时间缴交，70年内不论集体土地或国有土地证管理费一样缴交，70年内管理费每10年递增长5%，70年后管理费另议。四、其他事项：1、甲方收取乙方集体土地费用，要随即搬迁一切青苗什物，在商定时间内办理好乙方使用的集体国土证，费用由甲方负责。如乙方要求搞国有土地证，其增加的费用由乙方另行支付给国家有关单位，甲方提供乙方用电，电线接线到乙方用地围墙外边，墙内用电用水及土地平井由乙方自行解决（如遇国防线让出4米作空间地）。2、甲乙双方不能中途违约，违约方应以对方投入资金总额及合同期内费用总额三倍赔偿对方。1995年7月10日，花都市狮岭镇振兴村民委员会（甲方）与怡锋针织有限公司（乙方）签订《合同书》，约定甲方提供一块土名为“九法坡石榴井”的土地给乙方使用70年，该土地东至公路，西至西瓜岭圳，南至公路，北至水圳，合计面积二亩一分三厘。第三条约定费用：1、集体土地证土地费用由怡锋针织公司一次性交给甲方每亩元，总金额陆万叁仟玖佰元，签合同时交63900元，余下款项要在一年内全部交完。到期乙方不交清全部土地款，甲方有权终止合同，收回土地，没收第一期土地款。如果甲方违约，妨碍乙方动工，甲方要赔偿乙方土地款百分百损失。2、甲方每年每亩收取乙方土地管理费叁仟元，按上述面积每年共收取6390元正，此管理费在签订合同期的第二年开始缴交，七十年内不论集体国有证，管理费一样缴交。七十年内管理费每十年增长百分之五计算，七十年后管理费另议。3、乙方要按时在每年的七月十日至七月二十日缴交完全年的管理费。如到期不交时，超过二个月按总额加缴滞纳金10%计算，超过一年不交时，甲方有权终止合同封闭厂房。四、其他事项：1、甲方收取乙方集体土地费用，要随即搬迁一切青苗杂物，甲方在六个月内，办理好集体土地使用证，一切费用由甲方负责。乙方不再承担任何土地使用税费开支；甲方提供乙方用地，电线接线到乙方用地围墙外边，墙内用电用水及土地平井由乙方自行解决。2、甲乙双方不能中途违约，违约方应以对方投入资金总额及合同期内费用总额三倍赔偿对方。3、甲、乙双方签合同后，在一年内要建厂房，如乙方不按时建厂房（要按花都市三清理土地文件精神处理）。上述合同签订后，花都市狮岭镇振兴村民委员会将两块土地交由怡锋针织有限公司使用，怡锋针织有限公司向花都市狮岭镇振兴村民委员会支付了约定的一次性土地费用。俞峰织造公司依约向振兴村委会支付土地管理费至2009年底，自2010年1月之后的管理费未交纳，土地由俞峰织造公司使用至今。根据振兴村委会和俞峰织造公司的陈述，上述两块土地的位置相邻，在《合同书》签订时均属于振兴村委会的集体土地。关于两份《合同书》的性质，俞峰织造公司认为是租赁合同，振兴村委会认为是与租赁性质类似的合同。关于《合同书》载明的土地管理费的性质，振兴村委会认为相当于出让土地使用权的对价，一部分一次性收取，另一部分分期收取，以保证集体经济组织在较长时间内都有收入。俞峰织造公司认为是类似分期收取的租金的费用。为查明涉案土地的性质及登记情况，本院依法向广州市规划和自然资源局花都区分局发函调查，该局复函：一、花都市人民政府分别于1993年和1995年核发了两本《集体建设用地使用证》，登记权利人为怡锋针织厂（振兴村），土地用途为工业用地，证号为花集建（93）字第040821027的土地证对应宗地面积为2581平方米，证号为花集建（1995）字第040821032的土地证对应宗地面积为1432.2平方米。二、1998年，花都市怡锋针织有限公司向花都市国土房产管理局申请将上述两宗集体建设用地征用为国有用地。根据花国房地批字[1998]320号用地批复，经原花都市政府批准，同意征用狮岭镇振兴村位于振兴大道西侧4322.45平方米的集体土地，并出让给花都市怡锋针织有限公司作厂房建设用地。三、我局于1999年办理该宗地的初始登记，登记的权利人为花都市怡锋针织有限公司，土地性质为国有土地使用权，土地用途为工业用地，登记面积为4325.1平方米。四、花都市怡锋针织有限公司于2004年向我局提出申请，将权利人名称变更为广州市俞峰织造有限公司，并于2016年换发了不动产权证书，证号为粤（2016）广州市不动产权第08212482号。诉讼中，俞峰织造公司提交《纳税人、扣缴义务人涉税保密信息告知书》、电子缴税系统回单，拟证明其自2007年起缴纳了涉案土地房产税、城镇土地使用税。俞锋织造公司认为自2007年起《城镇土地使用税暂行条例》开始实施，其已缴纳相应的房产税和城镇土地使用税，故无需重复再向振兴村委会支付土地管理费。振兴村委会表示对上述证据的真实性、合法性无法确定，即使真实也不具备关联性。关于振兴村委会诉请主张的148058.7元，振兴村委会认为其中土名红岭坡的土地的管理费为：2010-2013年：8190元/年×4年=32760元，2014-2018年：8580元/年×5年=42900元，合计75660元；土名九法坡石榴井的土地管理费为：2010-2014年：7029元/年×5年=35145元，2015-2018年：7668元/年×4年=30672元，合计65817元；另根据1995年签订的合同约定，应按拖欠费用的10%计付滞纳金6581.7元，故以上合计148058.7元。本院认为，花都市狮岭镇振兴村民委员会与怡锋针织有限公司签订的两份《合同书》是双方的真实意思表示，之后，花都市人民政府核发了登记权利人为怡锋针织厂的两本《集体建设用地使用证》，于1998年批复同意征用涉案土地出让给花都市怡锋针织有限公司作厂房建设用地，并办理了涉案宗地的初始登记以及不动产权证书，故双方签订的两份《合同书》合法有效，对振兴村委会及俞锋织造公司具有法律约束力。关于两份《合同书》的性质，合同约定振兴村委会将涉案两块土地提供给俞锋织造公司使用，由俞锋织造公司向振兴村委会支付相应土地费用，之后土地使用权登记至俞锋织造公司名下，故双方签订的合同应为土地转让合同。根据合同的约定，俞锋织造公司应向振兴村委会支付一次性的土地费用以及自合同签订第二年起每年交纳一笔管理费，无论之后土地是集体还是国有性质，土地管理费应交纳七十年，七十年后另议。根据上述规定以及双方的陈述，本院认为，合同约定的每年应支付的土地管理费应为转让对价的一部分，既然属于分期支付的土地转让费用，即不存在俞锋织造公司抗辩的因土地性质转变以及房产税和城镇土地使用税缴纳而无需支付转让费的问题。另外，涉案土地已于1999年办理初始登记，土地性质登记为国有土地，但俞锋织造公司仍向振兴村委会支付土地费用至2009年底，可见俞锋织造公司对于该笔费用的支付亦是认可的。综上，振兴村委会要求俞峰织造公司支付拖欠的2010年1月至2018年12月的土地费用合理合法，俞峰织造公司的抗辩理由不成立，本院不予采纳。俞峰织造公司以土地性质及权利人发生变更为由要求解除涉案合同缺乏依据，本院不予支持。经计算，其中土名红岭坡的土地，2010年1月至2013年12月的土地费用应为（7800元/年×105%）×4年=32760元；2014年1月至2018年12月的土地费用应为（7800元/年×105%×105%）×5年=42997.5元，合计75757.5元。土名九法坡石榴井的土地，2010年1月至2015年12月的土地费用应为（6390元/年×110%）×6年=42174元；2016年1月至2018年12月的土地费用应为（6390元/年×110%×110%）×3年=23195.7元，合计65369.7元。根据双方于1995年签订的《合同书》的约定，逾期不交管理费，应按总额加缴滞纳金10%，故振兴村委会要求按拖欠总额的10%计付滞纳金合理合法，本院予以支持。综上，根据振兴村委会的主张，其放弃主张的土名红岭坡土地的费用金额部分属于其自行放弃权利，故俞锋织造公司应向振兴村委会支付土名红岭坡的土地费用为75660元；其主张九法坡石榴井的土地费用超出的金额本院不予支持，故俞锋织造公司应向振兴村委会支付土名九法坡石榴井的土地费用为65369.7元，以及滞纳金6536.97元。综上，依照《中华人民共和国合同法》第四十四条第一款、第六十条、第一百零七条的规定，判决如下：一、被告广州市俞锋织造有限公司于本判决发生法律效力之日起十日内，向原告广州市花都区狮岭镇振兴村村民委员会支付土名红岭坡的土地费用75660元；二、被告广州市俞锋织造有限公司于本判决发生法律效力之日起十日内，向原告广州市花都区狮岭镇振兴村村民委员会支付土名九法坡石榴井的土地费用65369.7元；三、被告广州市俞锋织造有限公司于本判决发生法律效力之日起十日内，向原告广州市花都区狮岭镇振兴村村民委员会支付滞纳金6536.97元；四、驳回原告广州市花都区狮岭镇振兴村村民委员会的其他诉讼请求；五、驳回被告广州市俞锋织造有限公司的反诉请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本诉案件受理费3261.2元，由原告广州市花都区狮岭镇振兴村村民委员会负担10.76元，被告广州市俞锋织造有限公司负担3250.44元；反诉案件受理费1550元，由被告广州市俞锋织造有限公司负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广州市中级人民法院。审 判 长  王 璇人民陪审员  骆国贤人民陪审员  李汉清二〇一九年六月二十五日书 记 员  刘 赟