江西省信丰县人民法院民 事 判 决 书（2019）赣0722民初1362号原告：信丰县某局，统一社会信用代码：11360723MB193*****。住所地：信丰县。法定代表人：陈某金，系该局局长。委托诉讼代理人：陈某胜，系江西灵韵律师事务所律师，一般授权代理。委托诉讼代理人：张某丽，系江西灵韵律师事务所律师，一般授权代理。被告：赣州某实业有限公司，统一社会信用代码：9136072277235*****。住所地：信丰县。法定代表人：郑某新，系该公司董事长。委托诉讼代理人：钟某明，系信丰县新兴法律服务所法律工作者，特别授权代理。原告信丰县某局（以下称“某局”）与被告赣州某实业有限公司（以下称“某公司”）建设用地使用权出让合同纠纷一案，本院于2019年5月8日受理后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告某局的委托诉讼代理人张某丽、被告某公司的委托诉讼代理人钟某明到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告某局向本院提出诉讼请求：1、判令被告立即向原告支付尚欠的土地出让金人民币135.5万元；2、判令被告按约定支付违约金至土地出让金还清时止（至2019年4月30日为人民币285.499万元）；3、本案诉讼费用由被告承担。事实与理由：2013年1月9日，被告通过江西省国土资源交易中心网竞得了信丰县某镇商住小区宗地国有土地使用权。根据约定，土地出让金分二期支付，第一期支付时间为2013年2月25日之前，金额为人民币135万元，第二期支付时间为2013年7月24日前，金额为人民币135万元，如逾期支付，则按日1%的标准支付违约金，但被告没有按约定时间支付土地出让金。此后，原告虽通过各种方式多次向被告催缴，但截止2019年4月30日，被告仍欠土地出让金人民币135.5万元，违约金人民币285.199万元。为此，特向法院提起诉讼，请求依法判令。原告为证明其主张向法庭提供证据如下：第一组：1、信丰县某局统一社会信用代码证书复印件1份；2、信丰县某局法定代表人身份证复印件1份；第二组：1、赣州某实业有限公司营业执照复印件1份；2、赣州某实业有限公司组织机构代码证复印件1份；3、赣州某实业有限公司法人证复印件1份；第三组：1、信丰县人民政府办公室【2011】357号批复1份；2、信丰县国有建设用地使用权网上拍卖出让公告1份；3、信丰县国有建设用地使用权网上拍卖出让须知1份；4、赣州某实业有限公司竞买申请书1份；5、国有建设用地使用权成交确认单1份；6、赣州某实业有限公司缴款票据2张；第四组：1、2015年5月7日催缴通知1份；2、2018年4月4日催缴通知1份；3、2018年11月2日催缴通知1份。被告某公司（答辩人）辩称：一、被答辩人的第一项诉讼请求称：“答辩人尚欠土地出让金人民币135.5万元”是事实。但事出有因：1、答辩人于2013年1月9日，通过江西省国土资源交易中心网竞得了“信丰县某商住小区宗地国有土地使用权”后，马上对该宗地进行施工（砌围墙和垫土、平整土地），施工过程中，在该宗土地范围内有七户农户，称他们的耕地没有被征或不同意征及没有领征地款为由，出来阻止答辩人施工；2、事发后，答辩人已请求某镇政府调处，随后，某镇政府已派员会同某村委会干部实地核实、确认，合计挂牌中标面积：10.37亩（其中：已征好地的只有3.56亩，未征和未领征地款的有七户农户，面积6.81亩），到场的镇村干部了解情况后，均说会向镇政府领导汇报，但一直没有结果；3、答辩人就涉及征地纠纷已于2013年6月4日、2015年5月8日、2015年5月17日、2015年5月26日、2017年11月15日、2018年3月1日和2018年11月2日等，分别向某镇党委、政府、向县委张某1书记、向县政府黄某1县长和被答辩人写了书面报告，并且多次当面口头向上述有关部门及领导反映，2015年5月8日，答辩人向被答辩人的书面报告当中，某镇政府的答复是：“同意延期付款”，但是征地纠纷至今六年多的时间仍没有任何处理结果。二、在本纠纷中，答辩人是守约方，不应该承担违约责任：1、答辩人在依法取得该宗地的土地使用权后，根据“成交确认书”，答辩人已按约定在规定的时间内向政府有关部门交纳了第一期的土地出让金135.5万元及其服务费53183元，共计1408183元；2、至于第二期：135.5万元，按约定应在2013年7月24日前支付，答辩人中标后，在施工过程中涉及该宗地范围内有七户农户6.81亩地未征及未领征地款，导致农户现场阻止答辩人施工，至今无法正常施工，期间，答辩人曾多次向上级有关部门和领导反映均未得到解决，责任应归咎于相关政府部门和被答辩人；3、被答辩人是违约方，拿出未征好或说未征完整的地来挂牌（上网）拍卖属于失职、严重的违约行为。综上所述，导致本纠纷的完全责任在原告，到目前为止，答辩人因交出让金、砌围墙、垫土、平整土地等已投资近4290641元，至今六年没有着落。为此，答辩人保留向被答辩人及相关部门起诉的权利。请求法院查明事实，依法驳回被答辩人的诉讼请求。被告为证明其主张向法庭提供证据如下：一、公司营业执照及其法人代表身份证复印件；二、成交确认书；三、未领征地款、未征地农户统计表；四、被告交出让金、征地票据；五、中标图纸、界地坐标；六、被告向某镇政府、信丰县某局、张某1书记、黄某1县长、黄一新部长、刘勇书记等的书面报告；七、现场照片一组。法庭为查明本案事实，于2019年6月24日到某镇该宗地实地勘察，勘察实地的状况与被告的陈述的状况一致。本院经审理认定事实如下：2012年12月12日，信丰县国土某局经信丰县人民政府批准，在江西省国土资源交易中心网公开拍卖信丰县商住小区地块宗地的国有建设用地使用权，并在该网站公开了涉及该宗地转让的《国有建设用地使用权网上拍卖出让须知》［赣国土资网交地（2012）ＢＧ014号］。2012年12月25日，被告某公司通过江西省国土资源交易中心网交易系统递交了《竞买申请书》，并于2013年1月14日缴纳竞买保证金100万元。2013年1月9日，被告某公司与信丰县国土某局签订《成交确认书》一份，载明：一、交易标的：地块编号DBG201*****；土地面积6915平方米（合10.37亩）；总价271万元。二、说明事项：1、本《成交确认书》为竞得人与出让人签订《国有建设用地使用权出让合同》（以下简称《出让合同》）的凭证；2、竞得人应当在交易结束后3个工作日内签订本《成交确认书》，在签订《成交确认书》后10个工作日内，必须与出让人签订《出让合同》，竞得人不按规定签订《出让合同》，或放弃竞得的，应当承担法律责任。3、签订《出让合同》后，竞得人缴纳的竞买保证金部分转作受让土地的定金，定金以《出让合同》约定金额为准。2013年1月17日，被告缴纳土地出让金35.5万元，加上竞买保证金100万元，共计向信丰县国土某局缴纳土地出让金135.5万元。因被告竞买的信丰县某镇商住小区地块（编号DBG201****），尚未全部完成征地任务，导致双方无法签订《国有建设用地使用权出让合同》。2013年4、5月份，被告方开挖机进场施工，遭到该地块部分土地使用权人的围攻，导致被告无法进场施工。被告为此自2013年6月4日起至2018年11月2日期间，分别向某镇党委、政府、县委张某1书记、黄某1县长等书面报告，并且多次当面口头向上述有关部门及领导反映，但征地纠纷至今未处理。其中，某镇政府的答复是：“同意延期付款”。另查明，原、被告双方至今未签订《国有建设用地使用权出让合同》。土地出让方信丰县国土某局系原告信丰县某局的前身。上述事实，有原、被告陈述及各自提供的上述证据证实，证据经法庭质证，本院予以认定。本院认为，2013年1月9日，原、被告双方签订《成交确认书》后，被告已按约定交付了135.5万元土地出让金，并支付服务费53183元，表明被告在按合同的约定积极履行其义务，但是，因某镇商住小区地块（编号DBG201****）征地任务未彻底完成，导致被告无法进场施工，被告多次向有关政府部门反映，但至今征地纠纷仍未处理好，这就可能导致被告竞买该宗土地的最终目的无法实现，根据《中华人民共和国合同法》第六十八条之规定，被告享有不安抗辩权。被告暂时有拒绝履行剩余合同义务的权利。原告要求被告支付剩余土地转让金135.5万元并承担违约金的诉讼请求，于法无据，本院不予支持。综上，根据《中华人民共和国合同法》第三条、第五条、第六条、第八条、第六十八条，《中华人民共和国物权法》第一百三十八条之规定，判决如下：驳回原告信丰县某局的诉讼请求。案件受理费40480元，由原告信丰县某局承担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江西省赣州市中级人民法院（缴纳上诉费账号：99×××88开户行：招商银行赣州长征大道支行户名：江西省赣州市中级人民法院）。审 判 长  兰雨虹人民陪审员  邱万高人民陪审员  王诚生二〇一九年六月二十七日书 记 员  曹易君