安徽省宿州市埇桥区人民法院 民 事 判 决 书 （2018）皖1302民初789号 原告：宿州市天衢房地产开发有限责任公司，住所地宿州市纺织路18号。 法定代表人：陈新红，该公司经理。 委托诉讼代理人：张雪玲，安徽三联律师事务所律师。 委托诉讼代理人：吴怀矿，砀山县李庄镇法律服务所法律工作者。 被告：宿州市埇桥区三八街道办事处，住所地安徽省宿州市埇桥区拂晓大道66号。 法定代表人：李志国，该办事处主任。 委托诉讼代理人：王璞，该办事处工作人员。 委托诉讼代理人：霍怀知，安徽君光律师事务所律师。 原告宿州市天衢房地产开发有限责任公司与被告宿州市埇桥区三八街道办事处（以下简称埇桥区三八街道办事处）建设工程施工合同纠纷一案，本院于2018年1月16日立案受理，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告宿州市天衢房地产开发有限责任公司委托诉讼代理人张雪玲、吴怀矿，被告宿州市埇桥区三八街道办事处委托诉讼代理人王璞、霍怀知到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告宿州市天衢房地产开发有限责任公司向本院提出诉讼请求：1、依法判令被告支付工程款1668959.43元及相应利息（自2013年10月15日起按照中国人民银行同期贷款利率计算至付清之日止）；2、依法判令被告支付拖欠的土地使用税379309.3元及相应的滞纳金；3、被告承担本案诉讼费用。事实与理由：原被告于2009年6月18日签订“协议书”，议约定双方合作建设被告办公综合服务中心，被告提供土地，原告全额出资建设三八街道办事处办公综合服务中心，建设面积以规划设计图纸为准，建成后沿街三层楼房所有商铺属于原告，土地出让金由原告垫资，待市政府返还后，归还原告，被告扣除50万元作为风险抵押金待工程验收合格后按规定返还；办公综合服务中心建成验收合格后，被告应付给原告总共570万元建设工程款等。原告出资建设的被告办公综合服务中心及施工中增加、变更的工程于2011年9月26日竣工验收合格，被告仅支付了建设资金310万元。2013年8月21日，原被告双方为工程款的结算、支付等问题，经协商又达成如下协议：被告一次性支付原告工程款2208000元，原告向被告交付住宅楼所有的49户钥匙，对2009年6月18日签订《协议》的剩余工程款和变更增加有争议的项目（消防水池、水泵房、二次供水设备等安装工程、商住楼电梯门门套及平台铺贴地砖、8间车库、物业用房计七项追加工程）工程款，待商住楼交付后，以双方认定的审计数额为准（审计期限不超过45天），被告在审计报告出具后的七个工作日内一次性付清给原告等。协议签订后，被告支付给原告工程款2208000元，变更增加部分的工程款至今仍没有形成一致的审计报告，目前仍拖欠原告合同内的工程款50万元、风险抵押金50万元、代垫的燃气费用108000元及变更增加部分的工程款832195.55元，合计欠款1940195.55元，由于原告建设的被告办公综合服务中心是以原告的名义取得的土地使用权，至今仍拖欠税务部门的土地使用税379309.3元，该款项依法应由被告承担。以上所述有原被告签订的“协议书”、被告的付款明细及竣工验收备案表等为证。综上所述，原被告签订的合作建设协议已实际履行，原告已全部履行了合同义务，所建设的工程己验收合格并交付使用多年，被告迟迟不对变更增加的工程量进行审计，损害了原告的合法权益，被告不按约定支付工程款，造成原告资金周转严重困难，为维护原告的合法权益，特具状诉诸贵院，恳请判准所请。 被告埇桥区三八街道办事处辩称，一、该办公综合服务中心整体未进行验收，工程延期交付严重。按《协议书》第九条约定的“从本协议签订之日起至竣工工期为15个月，逾期不能通过竣工验收，乙方必须向甲方缴纳每日5000元人民币预期赔偿金并承担相关责任”。《协议书》签订时间是2009年6月18日，约定交付时间是2010年9月，直到2014年元月才交付宿舍楼，迟延交付3年零3个月，办公楼交付更晚。按《协议书》约定被告应支付迟延交付违约金5925000元，原告自动放弃过高约定，以工程款为标的，按同期人民银行贷款利率月息0.005分计算，应支付违约金1111500元；二、变更增加部分建筑工程预（结）算书系原告单方制作，无被告方任何审批签字，不具有结算效力；三、土地使用税不应完全由办事处承担，商住楼一楼的门面和前面临街场地均是原告使用，该部分占用土地使用税应由原告方承担；四、三层楼地下室加建部分产权不明，该部分的建设按双方《协议书》约定：“所有手续以及费用由乙方承担。”这部分施工产生的费用应在明确权属的情况下，确定支付的主体；五、工程存在质量问题，50万元保证金以约定的支付条件不应全部返还。如二次供水，原设计图纸有，第一次施工时没有，质量上不符合设计要求，二次整改支出的54248.8元应从总付款中扣除；六、商住楼电梯门门套石材及平台铺设地砖原设计中有，此笔85853.18元应包括在总工程款570万元之中，不应该再单独计算；七、八间车库是为少数个人所建，其产权归个人所有，原告主张的125860.96元工程款原告单位不应该支付；八、原告擅自改变消防图纸设计，消防池建设不符合设计要求，宿舍楼消防队验收时认为不合格未予签字；原告现在租给别人搞浴池的地方设计是消防通道，但建的时候就被堵上没建。该部分费用71752.59元也不应全由被告支付；九、办公综合服务中心整体未进行验收，不存在过优 质工程奖励事实，50000元不应支付。上述各项变更增加部分原、被告一直持有不同意见，双方协商无果，至今工程没有进行审计，责任不在被告，原告不如实申报，有不可推卸的责任，原告诉求支付迟延付款利息及滞纳金无事实和法律依据。综上所述，应驳回原告诉求。 本院经审理认定事实如下：2009年6月18日，原、被告签订《协议书》一份，协议约定双方合作建设被告办公综合服务中心，被告提供土地，原告全额出资建设三八街道办事处办公综合服务中心，建设面积以规划设计图纸为准，建成后沿街三层楼房所有商铺属原告所有，土地出让金由原告垫资，待市政府返还后，归还原告等其他相关事项。履行合同期间，被告变更、增加部分工程项目。工程完工后，被告尚欠原告部分涉案工程款未能支付。2013年8月21日，原、被告就原告已建涉案工程进行工程价款的结算、结算方式及房屋保修等问题达成协议，协议内容主要为：1、被告一次性支付原告工程款2208000元，原告向被告交付住宅楼所有的49户钥匙；2、剩余涉案工程款和变更增加有争议的项目工程款，待商住楼交付后，以双方认定的审计数额为准，被告在审计报告出局后的七个工作日内一次性付清给原告。审计期限不超过45天等其他相关事项。协议签订后，被告依约向原告支付涉案工程款2208000元；变更、增加部分的已建工程，双方未能依约进行工程价款的审计。依照双方协议约定，扣除被告已付涉案工程款，被告尚欠原告合同内涉案工程款500000元、风险抵押金500000元及代付燃气费用108000元，三项合计1108000元。2018年1月16日，原告宿州市天衢房地产开发有限责任公司诉至本院请求：1、依法判令被告支付工程款1668959.43元及相应利息（自2013年10月15日起按照中国人民银行同期贷款利率计算至付清之日止）；2、依法判令被告支付拖欠的土地使用税379309.3元及相应的滞纳金；3、被告承担本案诉讼费用。 另查明，本案审理期间，依据原告申请本院委托安徽求是工程建设咨询有限公司就涉案变更、增加部分的已建工程量进行工程价款审计，审计工程总价款为：560959.43元。为此，原告支付审计费25000元。 再查明，涉案工程土地使用税至今尚未缴纳。 以上查明事实有原、被告签订的《协议书》二份、工程竣工验收报告及庭审笔录等其他证据，在卷佐证。 本院认为，当事人应当按照约定全面履行自己的义务。当事人不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。本案中，依照双方协议约定，原告已经履行了相应的合同义务，且涉案工程已经交付使用多年。经双方结算，被告埇桥区三八街道办事尚欠原告部分已建涉案工程款至今未能支付，违反双方协议约定，故存在过错。原告依照约定要求被告支付尚欠涉案工程款及延迟给付期间损失的请求，符合《中华人民共和国合同法》第一百零七条的规定，本院应予以支持。被告辩称，要求原告支付延迟交房违约金的主张，缺乏事实和法律依据，故本院不予采纳。 涉案工程完工且已交付使用多年，依照协议约定，被告应当将其扣留的风险抵押金及原告已经垫付的燃气安装费用退还原告。被告主张涉案工程不符合设计要求，需要二次整改，故不同意全部退还风险抵押金的抗辩意见，因未提供相关证据支持，故本院不予采信。被告可待其有新的证据后再行主张权利。 因涉案工程相关土地使用税尚未实际缴纳，故原告要求被告向其支付土地使用税的请求，于法无据，本院不予支持。 综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十二条规定，判决如下： 一、被告宿州市埇桥区三八街道办事处于本判决生效之日起十日内向原告宿州市天衢房地产开发有限责任公司支付涉案工程款1060959.43元及利息（以1060959.43元为计算基数，自2013年10月15日起至本院指定给付期限止，利率按中国人民银行同期同类贷款计算）； 二、被告宿州市埇桥区三八街道办事处于本判决生效之日起十日内向原告宿州市天衢房地产开发有限责任公司返还涉案工程风险抵押金500000元及代付燃气费用108000元； 三、驳回原告宿州市天衢房地产开发有限责任公司的其他诉讼请求。 如果未按本判决规定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费25355元，鉴定费25000元，由被告宿州市埇桥区三八街道办事处负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省宿州市中级人民法院。 审 判 长  李标 人民陪审员  祝美 人民陪审员  侯强 二〇一九年六月十二日 书 记 员  邵楚