内蒙古自治区鄂伦春自治旗人民法院 刑 事 判 决 书 （2018）内0723刑初12号 被告人王振营，男，1966年1月20日出生，汉族，小学文化，中共党员，户籍所在地内蒙古自治区，住内蒙古自治区。因涉嫌犯贪污罪、诈骗罪、非法占用农用地罪，经鄂伦春自治旗人民检察院决定，于2017年7月20日被刑事拘留，经呼伦贝尔市人民检察院批准，于2017年8月4日被执行逮捕，现羁押于鄂伦春自治旗看守所。 辩护人刘敏，内蒙古兴扬律师事务所律师。 辩护人张军，黑龙江轩言律师事务所律师。 被告人朱孔昌，男，1972年7月15日出生，汉族，初中文化，户籍所在地黑龙江省齐齐哈尔市依安县，住内蒙古自治区。因涉嫌犯贪污罪，于2017年10月24日被鄂伦春自治旗公安局刑事拘留，于2017年11月7日被鄂伦春自治旗人民检察院取保候审。 辩护人冯彦龙，黑龙江省铭昊律师事务所律师。 被告人郑某，男，1975年9月6日出生，蒙古族，高中文化，中共党员，户籍所在地内蒙古自治区，住内蒙古自治区。因涉嫌犯贪污罪、诈骗罪，于2017年3月2日被鄂伦春自治旗公安局刑事拘留，于2017年3月16日被取保候审，于2017年7月19日被再次刑事拘留，经呼伦贝尔市人民检察院批准，于2017年8月4日被执行逮捕。因病于2018年7月31日被本院决定取保候审。 辩护人安文秀，黑龙江省加格达奇律师事务所律师。 被告人王某1，男，1975年12月11日出生，汉族，初中文化，中共党员，户籍所在地内蒙古自治区。住内蒙古自治区，因涉嫌犯伪证罪，于2017年7月14日被鄂伦春自治旗公安局刑事拘留，于2017年7月25日被取保候审。 被告人夏某，男，1958年3月18日出生，汉族，小学文化，户籍所在地内蒙古自治区，住内蒙古自治区。因涉嫌犯伪证罪，于2017年7月11日被鄂伦春自治旗公安局刑事拘留，于2017年7月13日被取保候审。 公诉机关以鄂检公诉刑诉[2018]53号起诉书指控被告人郑某犯贪污罪、诈骗罪，王振营犯贪污罪、诈骗罪、非法占用农用地罪，朱孔昌犯诈骗罪，被告人王某1、夏某犯伪证罪，于2018年1月5日向本院提起公诉。本院适用普通程序，依法组成由审判员孟立柱担任审判长，审判员李秘、人民陪审员高晓娟参加的合议庭，于2018年5月4日、12月6日公开开庭审理了本案，公诉机关指派检察员李文阳、喻庆文出庭支持公诉，各被告人及辩护人到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 公诉机关指控：一、郑某、王振营共同贪污犯罪的事实： 1、2015年宜里镇农业保险理赔工作,系由宜里镇政府统一领导、管理，由宜里镇政府所辖的各个村委会两委班子协助政府开展。要求村委会按照土地台帐组织农户参保，并进行召开村民大会和公示参保明细。2015年6、7月间，时任宜里镇卧北村党支部书记兼职报账员的郑某在没有种植大豆的情况下，虚构事实、弄虚作假，为自己投保了495亩大豆种植保险。时任宜里镇卧北村主任的王振营在明知郑某无耕地没种大豆，虚构参保地块的情况下，在郑某虚假的大豆保险申报材料上签字加盖宜里镇卧北村委会公章，在保险公司核实灾情时又帮助在卧北村本无大豆耕种的郑某蒙混过关。郑某在王振营的帮助下骗取国家政策性农业保险大豆种植保险赔款37，128.00元，此款打入郑某惠农"一卡通"账户，用于其个人日常支出。 2、2013年宜里镇农业保险理赔工作,系由宜里镇政府统一领导、管理，由宜里镇政府所辖的各个村委会两委班子协助政府开展。2013年，宜里政府给卧北村农业保险投保指标玉米3010亩，要求村委会按照土地台帐根据实际种植情况组织农户参保，并进行召开村民大会和公示参保明细。2013年6、7月期间，时任宜里镇卧北村报账员的郑某与时任宜里镇卧北村村主任的王振营在协助宜里镇政府开展2013年度卧北村种植保险的过程中，虚构事实、弄虚作假，以王振营、郑某的名义在人保财险公司投保了玉米种植保险3010亩。宜里镇政府发放2013年玉米种植保险赔款时，郑某将玉米保险赔偿款36,120.00元从宜里镇政府农业办领回后，与王振营一起虚构了一份发放玉米保险款的名单报到宜里镇政府农业办。二人编造发放过程，实际没有发放给农户，非法获取玉米保险赔偿款36,120.00元。 二、郑某诈骗危房改造补贴的犯罪事实： 2014年至2015年期间，被告人郑某冒用卧北村民李忠的名义，在李忠不知情的情况下，虚构事实隐瞒真相，变造李忠的身份证（身份证照片为夏某）申报了一户危房改造补贴。并在房屋验收时找夏某冒充李忠照相蒙混过关，危房改造补贴18,732.00元打入由郑某实际控制的李忠惠农一卡通账户里，此款被郑某非法占有。 三、王振营单独实施贪污罪的犯罪事实： 1、2012年10月至2013年期间，被告人王振营时任卧北村主任兼村党支部书记，在协助宜里镇政府开展农村危草房改造的过程中，利用职务便利弄虚作假，开虚假贫困证明。在没有实际改造危草房的情况下，用2008年、2009年就已经为其儿子王某2、王某3结婚建好的每户100平方米的砖瓦房申报办理危草房改造补贴，非法骗取国家农村危房改造补贴合计37,464.00元。 2、2013年初，被告人王振营在协助宜里镇政府发放2012年度宜里镇卧北村灾民救助救济款过程中，利用职务便利于2013年1月14日领取救灾款15,000.00元，编造了灾民救助花名册内容上报宜里镇民政办公室报账，此款至今没有发放给村民。 3、2015年度，按照"十个全覆盖"工程危房改造政策的相关要求，宜里镇所辖行政村内农户对自家状态良好的土房进行了修缮加固。项目包括更换彩钢瓦、塑钢窗、防盗门、外墙贴苯板并抹灰粉刷四项内容。改造房屋面积分为60平方米以下和60平方米以上两种规格。房屋改造合格者，原有旧仓房和厕所拆除的，可新建1个复合彩钢、空心砖、红砖材质仓房和厕所。房屋面积60平方米以下的补贴12,000.00元，面积为60平方米以上的含60平方米的,补贴13,500.00元；仓房补贴2000.00元；厕所补贴400.00元。被告人王振营利用自己协助宜里镇政府从事卧北村"十个全覆盖"村内农户对自家状态良好的土房进行修缮加固工作的职务便利，弄虚作假以许某、王福贵、张桂兰、徐洪梅、王秋颖、王丽荣、赵某等人名义虚报房屋维修和修建仓房厕所补贴。王振营自家房屋是砖房并未在"十个全覆盖"期间维修而利用王振营、郑凤琴名义申报两户土房维修补贴，以上王振营合计虚报骗取土房维修补贴款76,500.00元，骗取仓房厕所修建补贴款12,400.00元，合计88,900.00元。 4、2013年被告人王振营利用职务便利，弄虚作假、违规为长期不在卧北村居住的赵某申请办理农村低保（赵某具有双户籍，原名王丽华在阿荣旗有农业户籍，于2014年8月注销），骗取农村牧区最低生活保障补助资金累计17,165.06元；王振营利用自己协助宜里镇政府实施卧北村危房改造工作的职务便利，于2014年5月份以赵某名义在卧北村申报危房改造补贴一户骗取补贴资金18,732.00元。 四、王振营利用注册合作社骗取国家专项扶持资金30万元犯罪事实: 2013年11月王振营找到村民陈某、王某4为其顶名注册成立了鄂伦春自治旗宜里镇旺达养殖农民专业合作社。注册成员5人，分别是王振营、王某2、王某3、陈某、王某4。虚假注册人陈某、王某4并未出资，也不参与经营，合作社是王振营自己家的。2010年至2014年期间王振营陆续建成了自家羊舍。2015年7月王振营虚构合作社扩建种羊场建设项目、虚构养殖规模、虚构经营效益、虚构防疫条件、申请国家补贴。实际王振营并未建设扩建种羊场，而是把获取的补贴资金用于自己归还欠款使用，虚构事实骗取国家补贴资金30万元。 五、王振营非法占用农用地的犯罪事实： 2017年7月28日接宜里镇卧北村村民举报称：王振营从2005年至今非法开垦10块地左右面积70亩之多。经鄂伦春自治旗森林公安局依法侦查,王振营家在鄂伦春自治旗宜里镇土地部门登记有21块耕地，分别登记在王振营名下9块、王某2名下8块、王某3名下4块。经委托内蒙古大杨树林业局森林调查设计队对王振营家的所有地块面积、地类进行鉴定，鉴定结果为王振营、王某2、王某3名下耕地总面积为637.1亩，其中农地361.4亩、林地130.8亩、牧地133.8亩、沼泽地56.1亩。被告人王振营供述其以上地块绝大多数为2002年以前自己开垦或通过土地转让形成。于2009年将部分地块分给两个儿子王某2、王某3耕种。综合鉴定结论和现场勘查及被告人供述、证人证言认定王振营家2002年之后形成非法开垦土地320.7亩。 六、王振营、朱孔昌（朱孔仓）共同贪污危房改造补贴犯罪的事实： 2014年至2015年期间，被告人王振营时任卧北村主任兼村党支部书记，在协助宜里镇政府开展农村危草房改造的过程中，利用职务便利弄虚作假，在明知朱孔昌具有黑龙江省依安县和宜里镇卧北村双重户籍、不是贫困户、盖房面积超标等诸多不符合在宜里镇卧北村享受危房改造补贴条件的情况，在没有实际改造危草房的情况下，帮助朱孔昌联系同样在黑龙江××里具有双户籍的张某1、田某为其顶名盖房违规申报办理危草房改造补贴共三户。每户获取危房改造补贴款18,732.00元，非法骗取国家农村危房改造补贴合计56,196.00元。 七、被告人朱孔昌诈骗国家粮农补贴的犯罪事实 被告人朱孔昌在黑龙江省××县有户籍名朱孔仓，并享受先锋乡公正村40亩耕地粮农补贴至2017年。2008年以前，被告人朱孔昌以宜里镇卧北村旗管户口名义享受卧北村耕地粮农补贴。2009年开始，政策规定旗管户口种地者不能享受粮农补贴。为继续享受卧北村粮农补贴，被告人朱孔昌隐瞒自己在黑龙江省××县有户籍的事实，而托人在鄂伦春自治旗大杨树镇桥东派出所以朱孔昌的名义，办理了一个鄂伦春自治旗农业户口。以此享受鄂伦春自治旗粮农补贴至今，涉嫌诈骗国家粮农补贴金额达270，432.18元。 八、被告人王某1、夏某伪证罪的犯罪事实： 在检察机关侦查郑某王振营涉嫌贪污案过程中，检察机关在核实2013年王某1、夏某等人是否种植玉米、是否参加玉米种植保险、是否领取玉米保险赔款等与王振营、郑某涉嫌贪污案件有重要关系的情节上，作为证人的王某1、夏某不履行证人的法定义务。事前听从被告人郑某、王振营的指使，故意隐瞒二人2013年未种植玉米、没有参加玉米保险、没有领取玉米保险赔偿款的事实。多次向检察机关作虚假证明，意图帮助郑某、王振营逃脱刑事追究。严重影响检察机关的办案效率，浪费司法资源。 公诉机关认为，被告人郑某利用职务便利伙同王振营骗取农业保险赔偿款73，248.00元，数额较大；冒用李忠名义骗取危房改造补贴款18，732.00元数额较大。其行为涉嫌触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条、第二百六十六条之规定，应当以贪污罪、诈骗罪追究其刑事责任。 被告人王振营利用职务便利伙同他人或帮助他人或单独骗取农业保险赔偿款73，248.00元、危房改造资金112,392.00元、房屋维修补助88,900.00元、救灾款15000元、农村低保资金17,165.06元,合计：306,705.06元，涉案数额巨大；实施非法毁林毁草开荒320余亩，数量较大；虚构事实隐瞒真相、骗取农民专业合作社专项扶持资金30万元。其上述行为涉嫌触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条、第三百四十二条、第二百六十六条之规定，应当以贪污罪、非法占用农用地罪、诈骗罪追究其刑事责任。 被告人朱孔昌（朱孔仓）与卧北村主任王振营相勾结，利用王振营的职务便利非法骗取危房改造补贴56,196.00元，数额较大；被告人朱孔昌在黑龙江省××县有户籍朱孔仓，享受依安县粮农补贴的情况下，为继续享受其在鄂伦春自治旗卧北村耕地粮农补贴，隐瞒事实，违规办理鄂伦春自治旗农业户籍朱孔昌，继续享受国家粮农补贴至今，涉嫌诈骗罪，诈骗数额达27，0432.18元，诈骗数额巨大，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条、第二百六十六条之规定，应当以贪污罪、诈骗罪追究其刑事责任。 被告人王某1、夏某在检察机关侦查郑某、王振营涉嫌贪污案过程中故意作虚假证明，意图隐匿罪证使被告人王振营、郑某逃避刑事追究，其行为涉嫌触犯《中华人民共和国刑法》第三百零五条之规定，应当以伪证罪追究二人的刑事责任。 公诉机关认为被告人王振营、郑某系基层村委会班子主要成员，二人共同实施贪污犯罪，作用相当，应当认定为共同主犯。朱孔昌与王振营系共同犯罪，也应当认定为主犯。鉴于被告人郑某、王振营多次实施犯罪行为，在检察机关调查过程中不认罪、不悔罪，并多次干扰指使证人作伪证，对被告人郑某、王振营从重处罚，被告人朱孔昌到案后不能如实供述，认罪、悔罪表现不好，建议对其从重处罚。被告人王某1、夏某到案后能够如实供述，认罪、悔罪，建议对二人从轻处罚。 被告人王振营辩解自己不知道郑某虚构租地合同进行投保，且保险理赔款由郑某领取占有。2013年玉米理赔款已经发放，自己没有占有。王某3、王某2进行危房改造符合政策。2013年15000元的救灾款交给副主任张某2发放。许某等人的危房改造是他们本人申请维修的，补贴款也由他们本人领取，自己没有占有。自己的土地多数是从别人转让来的，自己没有非法开垦。朱孔昌、张某1、田某都是本人申请危房改造的，补贴款都由本人领取；辩护人辩护意见：1、指控王振营犯贪污罪、诈骗罪、非法占用农用地罪，事实不清、证据不足；2、王振营相信郑某承包刘某1耕地，且有承包合同的情况下，才同意郑某投保，与郑某无共同犯意，更无共同收益，只能认定其工作存在失误；3、指控王振营与郑某共同贪污2013年度玉米保险理赔款，该年度保费收取、理赔款的领取都是郑某负责，王振营没有直接经手款项，只是参与部分发放工作，且没有收取或截留理赔款，无主观故意，也没有共同犯意和共同行为，指控不能成立；4、指控王振营以其儿子王某2、王某3名义骗取危房改造款，无犯罪事实，被告人代王某2、王某3申请补贴时，没有提供虚假证明，没有骗取的主观目的；5、指控王振营贪污15000元救灾款，此款已发放给7户灾民；6、指控王振营以许某、王富贵、张桂兰、赵某等人名义贪污房屋维修补贴款88900元，都是本人自行申报，王振营在此项工作中不具有任何职务性；7、指控王振营帮助赵某骗取危房改造款和低保金，无犯罪事实；8、指控王振营与朱孔昌贪污危房改造补贴56196元，王振营作为村委会负责人只是协助工作，不具有公务性，不具备贪污罪的构成要件，与朱孔昌没有共同犯意和共同行为；9、指控王振营诈骗国家专项扶持资金30万元，无犯罪事实，旺达合作社是依法成立，羊舍的建设期间就申请了项目，王振营没有隐瞒事实。建设后的羊舍属于合作社，不存在虚假申报的情形，资金到位后用于清偿建设羊舍的工程款，并没有改变项目补贴资金的用途；10、指控王振营非法占用农用地罪，指控证据中鉴定意见由一名人员出具，本身不具备鉴定资质和鉴定条件，其中的鉴定意见因鉴定人员不同、鉴定时点不同就有不同的鉴定结论，鉴定意见相互矛盾。王振营的耕地多为2002年通过转让方式取得，无证据证实王振营在此后非法开垦，该指控事实不清、证据不足。 被告人郑某辩解指控的事情存在，但2013年玉米理赔款已经按照投保的人员名单发放了。辩护人辩护意见：1、指控郑某与王振营共同贪污2013年玉米保险理赔款36120元，事实不清；2、指控郑某贪污495亩大豆保险理赔款37128元，郑某以刘某1的耕地进行投保，并不一定产生理赔，当时只是一种期待权，不应构成贪污罪；3、指控郑某骗取危房改造补贴，不应认定为诈骗罪，郑某属于利用职务便利骗取危房改造补贴款，应按照贪污罪定罪处罚。郑某当庭上交犯罪所得18732元，大豆保险理赔款在侦查阶段上交，当庭认罪态度好，具有悔罪表现，应从轻处罚。 被告人朱孔昌辩解张某1和田某是他们主动找自己，在自己的院内盖房子，危房改造的补贴款是他们本人领取的。自己没有诈骗粮食补贴。辩护人辩护意见：1、王振营在发放危房改造补贴中，没有职务上的便利，不符合贪污罪的构成要件，朱孔昌也没有利用王振营的职务便利，也没有非法占有公共财物的故意，不构成贪污罪；2、指控朱孔昌用张某1、田某的名义骗取危房改造补贴，证据不充分，没有形成链条；3、认定骗取危房改造补贴，不应将张某1、田某的危房改造补贴37464元认定为朱孔昌的数额内；4、指控朱孔昌骗取粮农补贴没有事实依据，该补贴是对种地农民的补贴，凡符合补贴政策的耕地，不论以何种方式取得承包权，均可获得补贴。朱孔昌具有耕地并进行耕种，符合政策；5、朱孔昌在黑龙江省具有户籍，在鄂伦春自治旗又进行落户，违反的是户籍管理制度，且朱孔昌已将黑龙江省的户籍予以注销；6、指控朱孔昌诈骗的数额有异议，此款中包括大豆补贴、农机补贴、退耕还草等补贴，不属于指控的粮农补贴，应将此部分予以扣除；7、如认定朱孔昌有罪，考虑朱孔昌没有前科劣迹，初犯、偶犯，主观恶性较小，能够如实供述，应对其从轻或者减轻处罚。 经审理查明，被告人王振营、郑某在担任鄂伦春自治旗宜里镇卧北村委会主任、党支部书记期间，利用职务便利，自己或伙同他人骗取农业保险款、危房改装补贴款、农村低保金、粮食补贴。被告人王振营进行非法开垦土地，非法改变土地用途。被告人王某1、夏某在检察机关进行侦查时，提供虚假证明，意图帮助被告人王振营、郑某逃避刑事追究。认定各被告人具体实施的事实如下： 一、郑某、王振营骗取农业保险的事实： 1、2015年宜里镇农业保险理赔工作,系由宜里镇政府统一领导、管理，由宜里镇政府所辖的各村委会两委班子协助政府开展。要求村委会按照土地台帐组织农户参保，并进行召开村民大会和公示参保明细。2015年6、7月间，时任宜里镇卧北村书记兼职报账员的郑某在没有种植大豆的情况下，为自己投保了495亩大豆种植保险。时任宜里镇卧北村主任的王振营在明知郑某无耕地没有种植大豆，虚构参保地块的情况下，在郑某虚假的大豆保险申报材料上签字加盖宜里镇卧北村委会公章。在保险公司核实灾情时又帮助在卧北村本没有耕种大豆的郑某蒙混过关。郑某在王振营的帮助下骗取国家政策性农业保险大豆种植保险赔款37128元，此款打入郑某惠农"一卡通"账户。 2、2013年宜里镇农业保险理赔工作,系由宜里镇政府统一领导、管理，由宜里镇政府所辖的各村委会两委班子协助政府开展。2013年，宜里政府给卧北村农业保险投保指标玉米3010亩，要求村委会按照土地台帐根据实际种植情况组织农户参保，并进行召开村民大会和公示参保明细。2013年6、7月期间，时任宜里镇卧北村报账员的郑某与时任宜里镇卧北村主任的王振营在协助宜里镇政府开展2013年度卧北村种植保险的过程中，以王振营、郑某的名义在人保财险公司投保了玉米种植保险3010亩。宜里镇政府发放2013年玉米种植保险赔款时，郑某将玉米保险赔偿款36120元从宜里镇政府农业办领回后，与王振营提供了一份发放玉米保险款的名单报到宜里镇政府农业办。此款发放给部分没有种植玉米也没有投保玉米农业保险的农户，部分发放给种植玉米并投保玉米农业保险的农户。 二、郑某诈骗危房改造补贴的事实： 2014年至2015年期间，被告人郑某冒用卧北村民李忠的名义，在李忠不知情的情况下，虚构事实隐瞒真相，变造李忠的身份证（身份证照片为夏某）申报了一户危房改造补贴。并在房屋验收时找夏某冒充李忠照相蒙混过关，危房改造补贴18732元打入由郑某实际控制的李忠惠农一卡通账户里，此款被郑某非法占有。 三、王振营单独实施贪污的事实： 1、2012年10月至2013年期间，时任卧北村主任兼村党支部书记的王振营，在协助宜里镇政府开展农村危草房改造的过程中，利用职务便利弄虚作假，开虚假贫困证明。在没有实际改造危草房的情况下，用2008年、2009年就已经为其儿子王某2、王某3结婚建好的每户100平方米的砖瓦房申报办理危草房改造补贴，非法骗取国家农村危房改造补贴合计37464元。 2、2015年度，按照内蒙古自治区"十个全覆盖"工程危房改造政策的相关要求，宜里镇所辖行政村内农户对自家状态良好的土房进行了修缮加固。项目包括更换彩钢瓦、塑钢窗、防盗门、外墙贴苯板并抹灰粉刷四项内容。改造房屋面积分为60平方米以下和60平方米以上两种规格。房屋改造合格者，原有旧仓房和厕所拆除的，可新建1个复合彩钢、空心砖、红砖材质仓房和厕所。房屋面积60平方米以下的补贴12000元，面积为60平方米以上的含60平方米的,补贴13500元；仓房补贴2000元；厕所补贴400元。被告人王振营利用自己协助宜里镇政府从事卧北村"十个全覆盖"村内农户对自家状态良好的土房进行修缮加固工作的职务便利，弄虚作假以许某、王福贵、张桂兰、徐洪梅、王秋颖、王丽荣、赵某等人名义虚报房屋维修和修建仓房、厕所补贴。王振营自家房屋是砖房并未在"十个全覆盖"期间维修而利用王振营、郑凤琴名义申报两户土房维修补贴，以上王振营合计虚报骗取土房维修补贴款76500元，骗取仓房厕所修建补贴款12400元，合计88900元。 3、2013年被告人王振营利用职务便利，违规为长期不在卧北村居住的赵某申请办理农村低保资金（赵某具有双重户籍，原名王丽华在阿荣旗有农业户籍，于2014年8月注销），骗取农村牧区最低生活保障补助资金累计17165.06元。王振营利用自己协助宜里镇政府实施卧北村危房改造工作的职务便利，于2014年5月份以赵某名义在卧北村申报危房改造补贴一户，骗取补贴资金18732元。 此外在2013年初，被告人王振营在协助宜里镇政府发放2012年度宜里镇卧北村灾民救助救济款过程中，于2013年1月14日领取救灾款15000元，将灾民救助花名册内容上报宜里镇民政办公室报账。后期按照灾民名单发放给村民。 四、王振营利用注册合作社骗取国家专项扶持资金30万元的事实: 2013年11月王振营找到村民陈某、王某4为其顶名，注册成立了鄂伦春自治旗宜里镇旺达养殖农民专业合作社。注册成员5人，分别是陈某、王某4、王振营与其儿子王某2、王某3。虚假注册人陈某、王某4并未出资，也不参与经营，合作社为王振营自己经营管理。2010年至2014年期间王振营陆续建成了自家羊舍。2015年7月王振营虚构合作社扩建种羊场建设项目、虚构养殖规模、虚构经营效益、虚构防疫条件、申请国家补贴，骗取国家补贴资金30万元。实际王振营并未建设扩建种羊场，而是把获取的补贴资金用于归还欠款。 五、王振营非法占用农用地的事实： 2017年7月28日接宜里镇卧北村村民举报称：王振营从2005年至今非法开垦10块地左右面积70亩之多。经鄂伦春自治旗森林公安局依法侦查,王振营家在鄂伦春自治旗宜里镇土地部门登记有21块耕地，分别登记在王振营名下9块、王某2名下8块、王某3名下4块。经委托内蒙古大杨树林业局森林调查设计队对王振营家的所有地块面积、地类进行鉴定，鉴定结果为王振营、王某2、王某3名下耕地总面积为637.1亩，其中农地361.4亩、林地130.8亩、牧地133.8亩、沼泽地56.1亩。被告人王振营供述其以上地块绝大多数为2002年以前自己开垦或通过土地转让形成。于2009年将部分地块分给两个儿子王某2、王某3耕种。综合鉴定结论和现场勘查及被告人供述、证人证言认定王振营家2002年之后形成非法开垦土地320.7亩。 六、王振营、朱孔昌（朱孔仓）共同贪污危房改造补贴的事实： 2014年至2015年期间，被告人王振营时任卧北村主任兼村党支部书记，其在协助宜里镇政府开展农村危草房改造的过程中，利用职务便利，在明知朱孔昌具有黑龙江省依安县和宜里镇卧北村双重户籍、不是贫困户、盖房面积超标等诸多不符合在宜里镇卧北村享受危房改造补贴条件的情况，在没有实际改造危草房的情况下，朱孔昌联系同样在黑龙江××里具有双户籍的张某1、田某为其顶名盖房，违规申报办理危草房改造补贴共三户。每户获取危房改造补贴款18732元，非法骗取国家农村危房改造补贴合计56,196.00元。 七、被告人朱孔昌诈骗国家粮农补贴的事实 被告人朱孔昌在黑龙江省××县有户籍名朱孔仓，并享受先锋乡公正村40亩耕地粮农补贴至2017年。2008年以前，被告人朱孔昌在宜里镇卧北村以旗管户口名义享受国家对种粮农民直接补贴和农资综合补贴。2009年开始，政策规定旗管户口种地者不能享受粮农补贴。为继续享受国家对种粮农民直接补贴和农资综合补贴，被告人朱孔昌隐瞒自己在黑龙江省××县有户籍的事实，而托人在鄂伦春自治旗大杨树镇桥东派出所以朱孔昌的名义，办理了鄂伦春自治旗农业户口。以此享受国家的粮农补贴至今，骗取国家对种粮农民直接补贴和农资综合补贴为65446.30元。 八、被告人王某1、夏某伪证罪的事实： 在检察机关侦查郑某、王振营涉嫌贪污案过程中，在核实2013年王某1、夏某等人是否种植玉米、是否参加玉米种植保险、是否领取玉米保险赔款等与王振营、郑某涉嫌贪污案件有重要关系的情节上，作为证人的王某1、夏某不履行证人的法定义务，事前听从被告人郑某、王振营的指使，故意隐瞒二人2013年未种植玉米、没有参加玉米保险、没有领取玉米保险赔偿款的事实，多次向检察机关作虚假证明，意图帮助郑某、王振营逃脱刑事追究。 上述事实，有经庭审质证的下列证据证实： （一）被告人王振营、郑某贪污部分的证据 1、立案决定书、拘留决定书、逮捕证、取保候审决定书证实本案立案及采取强制措施过程。 2、宜里镇政府党政办公室证明、个人简历证实：郑某、王振营身份是刑法第九十三条第二款规定的其他依法从事公务人员。 3、户籍信息证实郑某、王振营、朱孔昌、王某1、夏某属于完全刑事责任年龄。 4、宜里镇农业办公室证明证实：郑某、王振营协助宜里镇政府开展农业保险申报工作，具有职务便利。 5、郑某与刘某1土地承包合同证实：郑某伪造虚假的土地承包合同的事实。 6、西南政法大学司法鉴定中心司法鉴定意见书[2017]鉴字第1096号证实：郑某与刘某1土地承包合同形成时间为2016年10月分左右，并非2015年1月份。 7、宜里镇农业办公室关于农业保险情况的说明证实：宜里镇各村按照土地台账参保农业保险，土地承包应与本村土地台账核对，不能跨村参保，由村委会主任负责审核。 8、人保财险呼伦贝尔分公司调取的宜里镇卧北村2015年大豆保险投保档案材料证实：宜里镇卧北村委会2015年的大豆保险保单是郑某、王振营二人代表村委会投保的，投保标的种植地点宜里镇卧北村；郑某投保标的495亩大豆种植耕地在宜里镇卧北村不存在。 9、2015年宜里镇卧北村大豆保险理赔档案材料证实：2015年宜里镇卧北村大豆保险出险是郑某报的灾，核实灾情时是王振营协助进行。 10、宜里镇卧北村2015年大豆播种面积分户调查表、2015年鄂伦春自治旗宜里镇卧北村种植户大豆种植情况统计表证实：2015年郑某在卧北村没有大豆播种面积。 11、郑某的银行卡尾号3907银行账户交易明细证实：2016年7月29日郑某虚假投保的2015年495亩大豆种植保险赔款37128元转入郑某个人惠农一卡通银行账户。 12、中国人保财险鄂伦春支公司出具的证明一份及宜里镇卧罗河村委会提供证明一份证实：刘某1在卧罗河村耕地675.54亩，2013年至2016年都由其自己耕种。 13、2013年宜里镇卧北村农业保险赔偿金发放财务凭证证实：2013年卧北村保险款的领取人是郑某，领款169620元，包括玉米保险赔偿36120.00元。 14、宜里镇政府收取卧北村2013年度土地有偿使用费财务凭证证实：玉米种植免收土地有偿使用费，从而证实王某1、李某1、夏某、乌士江、张某1、宋金有、刘加友、朱孔昌、刘瑞雪、刘瑞亮、高某、孙某1、邬世强等人2013年没有种植玉米。 15、鄂伦春自治旗2013年农业保险费补贴实施方案证实：农业种植保险是国家政策性保险，国家为农民参加农业种植保险提供保险费补贴，农户个人承担保费比例为10%，政府各级财政承担保费比例为90%。 16、鄂伦春自治旗宜里镇卧北村2013年投保玉米种植保险保单档案材料证实：2013年郑某、王振营投保了3010亩玉米种植保险，保险清单为郑某、王振营二人。 17、郑某供述证实：郑某和王振营负责卧北村2015年农业保险上报工作，王振营负责审核，郑某称租刘某1卧罗河村耕地在本村参保，王振营明知郑某投保标的495亩大豆种植造假并同意上报。495亩耕地保险的理赔款已打入郑某一卡通账户，被其用于个人花销。 18、被告人王振营供述证实：王振营知道郑某在卧北村没有耕地，刘某1家的地在卧罗河村，郑某画的495亩地块草图是虚假的，王振营帮助郑某通过审核。 2013年政府给的任务是玉米保险亩数3000亩，卧北村是我跟郑某负责保险工作的。玉米保险钱是郑某从政府领取的，一共是36000元。大多数是我和郑某两人在场一起发的，郑某制玉米保险发放表。 19、宜里镇政府农业办主任王某5证实：参保农户要根据农村土地台账如实申报，村委会书记和村主任审核农户承包资料，卧北村2015年农业保险工作由王振营、郑某负责。 20、证人刘某1、刘某2、刘某3等证实：2015年刘某1并没有出租耕地给郑某。 21、证人王某3、高某、张某3、朱孔昌、夏某、纪某、刘某4等人证实：郑某在卧北村没有耕地。 22、宜里镇农业综合服务中心祁峰证实：2015年王振营、郑某对卧北村农业保险承保材料真实性负责审核。 23、证人王某1、夏某、李某1证实：2013年没有种玉米，没参加2013年玉米保险，没得到玉米保险钱。 24、证人高某证实：高某2013年只种了3亩玉米，没参保玉米保险，夏某、王某1、李某1、邬世强、邬士江、陈某、孙某1、宋金有2013年没种过玉米。 25、证人封某1、封某2证实：2013年种了玉米，参加了玉米保险。2013年卧北村玉米保险理赔发放明细表上封某2的签名不是本人签的，这笔玉米保险理赔金我没领过。 26、证人纪某证实：2013年我参保了大豆保险和玉米保险。2013年冬天郑某在他家给我大豆保险、玉米保险赔的钱。当时我领了500元玉米赔偿。知道李某2、郑春昊、封某1、封某2、王某2种过玉米。 27、邬世强、邬世江证实：邬世强没有种玉米也没有参加保险，却得到了300元的理赔款。邬士江2013年没有种玉米也没有参加保险，却得到660元玉米理赔款。 28、证人孙某2（宋金有的妻子）证实：2013年宋金有家没种过玉米和参加玉米保险，没得到玉米保险赔偿金。 29、证人孙某1证实：2013年我家种过玉米，上过玉米保险，但是没给我赔。 30、证人李某2证言：2013年参保玉米保险没得到玉米保险赔偿款，郑春昊、王某1、刘加友、朱孔昌、刘瑞雪、刘瑞亮、李某1、高某、邬世强、邬世江这些人都没种过玉米。 31、证人陈某证言：2013年玉米保险理赔发放明细表上玉米保险62亩，保险赔款744元，领取人签字像是我的签字，玉米受灾理赔好像得了几百块钱。 32、张某2证言证实：2013年卧北村只有几人种玉米，卧北村玉米保险参保和发放过程不符合程序。 33、银某证言：卧北村2013年只有个别人种了玉米。村主任王振营得了钱，王某1曾劝说银某向检察机关说假话。 34、贺某（张某1）证实：贺某2013年没有种植玉米也没有参加玉米保险。 （二）被告人郑某诈骗部分的证据 1、夏某证实：郑某冒用李忠名义盖房申报危房改造补贴，变造李忠身份证复印件（身份证照片为夏某），指使夏某冒充李忠在验收房屋时照相。 2、王振营证实：郑某经手申报了李忠名义的危房改造补贴，房子盖在郑某家院子里，郑某在居住。申报手续是郑某上报到宜里镇政府的。李忠名义盖的房屋享受危房改造补贴了，验收时是夏某顶替李忠照的相。 3、李忠证实：李忠没有在卧北村盖房，也没有申报过危房改造补贴，是郑某冒用李忠的名义骗取危房改造补贴了。 4、何万宝证实：李忠在卧北村没有盖过房屋，李忠危房改造档案中李忠的照片是卧北村村民夏某。 5、李忠农村牧区危房改造档案证实：郑某用李忠名义申报了危房改造补贴，并用夏某的照片制作了虚假的李忠身份证复印件申报。 6、李忠银行卡尾号9690交易记录证实：2015年11月6日转入危房改造补贴18732元，分别被郑某现金支取或转到郑某银行卡中。 7、郑某尾号3907银行账户交易明细证实：郑某将李忠名下银行卡中剩余1797元的危房改造款提现。 （三）、认定王振营贪污罪危房改造款的证据 1、认定王振营利用职务便利以其儿子王某2、王某3名义非法骗取国家农村危房改造补贴37,464.00元的证据： （1）、被告人王振营供述证实：房子盖好后属于王某2、王某3所有，面积每人100平米。王某2、王某3危房改造补贴是王振营申报的，王振营申请危房改造的房子不符合危房改造申报要求，王某2、王某3不是贫困户。 （2）证人王某5证言证实：2012年宜里镇申请危房改造补贴申报条件，王某2、王某3的房屋不符合申报要求。 （3）证人王某2、王某3证言证实：王振营帮助二人申报危房改造补贴，危房改造补贴款用于其日常生活支出。二人不是贫困户。 （4）证人王某6证实：贫困证明的真实性由村委会来核实，村委会先在贫困证明上加盖公章。王某3、王某2特困户的证明是我盖的宜里民政办公章。我跟王相金了解核实情况，王相金当时跟我说都是困难户，肯定符合程序要求，我才盖的章。 （5）证人陆某证实：危房改造申请人必须是宜里镇农业户口，申请人没有房子或房屋是危草房，建造后的房屋面积必须控制在60平米以下，补贴对象范围是五保户、低保户、贫困户、贫困的残疾人家庭四类人员。卧北村委会对申报材料的真实性负责调查核实，王某2、王某3不符合享受危房改造补贴条件。 （6）证人银某、高某、李某3、张某2等人证实：王某2、王某3参加危房改造的房子没有翻建过。 （7）、鄂伦春自治旗农村牧区危房改造相关文件方案证实：呼伦贝尔市对农村牧区危房改造有明确的政策要求。危房改造补助对象为五保户、低保户、贫困残疾人家庭和其他贫困户。按照优先帮助住房最危险、经济最贫困农户解决最基本安全住房的要求，合理确定补助对象。建设标准控制在60平方米以内。申报程序坚持公开、公平、公正原则，严格按照农牧户自愿申请，村民会议或村民代表会议民主评议、乡镇（苏木）审核、旗市审批的程序执行。 （8）、王某2、王某3农村危房改造档案材料证实：王某2的危房改造手续是王振营办理，存在虚假不符合危房改造条件。 （9）、王某2、王某3等个人银行交易明细证实：危房改造补贴分别转入了王某2尾号为83980、王某3尾号为83998个人惠农一卡通银行账号各18732元。 认定王振营发放救灾款15,000元的证据： （1）、被告人王振营供述证实：2013年1月宜里镇发放的2012年度卧北村灾民救济款15000元是王振营从宜里镇政府领取的。 （2）、证人杨某证实2013年发的救灾款2000元自己已经领取。 （3）、证人王某4证实2013年发的救灾款2500元已经领取，签名是自己签字的。 （4）、证人刘某5证实，2013年1月份发的救灾款2500元已经领取，签名是自己签字的。 （5）、证人陈某证实自己得到了2013年发放的救灾款。 （6）、证人徐某证实2013年发放的救灾款自己领取了，是王振营发放的，签字是本人签字的。 （7）张某2证实在2013年和马某1经手发放过8000多元救济款，照片中的几个人自己只给王某4发过救灾款，是在他家发的1000多元，不是2500元。 （8）宜里镇民政办公室财务凭证证实：王振营2013年1月14日从宜里镇政府民政办公室领取卧北村2012年度救灾款15000元。 （9）2013年1月卧北村发放贫困救助照片证实：2013年1月发放救助款事实。 （四）、认定王振营以许某、王福贵、张桂兰、徐洪梅、王秋颖、王丽荣、赵某等人名义贪污卧北村"十个全覆盖"房屋维修和修建仓房厕所补贴款88900元的证据： （1）、被告人王振营供述和辩解证实：王振营以许某、王福贵、张桂兰、徐洪梅、王秋颖、王丽荣、赵某等人名义申报卧北村"十个全覆盖"房屋维修和修建仓房、厕所补贴款。 （2）、证人刘某4证实：赵某不是卧北村常住人口，在卧北村没有住房。王福贵、张桂兰、王丽荣、王秋颖、赵某等人在卧北村没有房屋也没有仓房厕所，王振营说这些人都是他的亲属是给他顶名的。身份证号和卡号都是王振营提供的。许某在卧北村没有房子。 （3）、证人赵某证实:赵某和王福贵、张桂兰、徐洪梅、王秋颖、王丽荣都不是卧北村的人。王振营给赵某办理了低保和一户危房改造补贴。 （4）、证人张某2、姜某证实：许某、王福贵、张桂兰、徐洪梅、王秋颖、王丽荣、赵某等人在卧北村没有房屋，也没有维修过房屋，建过仓房、厕所。 （5）、证人许某证实：王振营用许某的名义领取房屋维修款13500元,并指使许某作伪证。 （6）、宜里镇财政所财务凭证证实：王振营以许某、郑凤琴、王福贵、张桂兰、徐洪梅、王秋颖、王丽荣、赵某等人名义虚报了房屋维修和仓房厕所修建补贴款合计88900元。 （7）、许某、郑凤琴、王福贵、张桂兰、徐洪梅、王秋颖、王丽荣、赵某等人银行交易记录证实：王振营虚报的补贴款宜里镇政府通过转账方式支付到许某、郑凤琴、王福贵、张桂兰、徐洪梅、王秋颖、王丽荣、赵某等人的银行账户。 （8）王福贵、张桂兰、徐洪梅、王秋颖、王丽荣、赵某等人户籍身份信息证实：这些人不是卧北村的人，在卧北村都没有住房、没有土地，王秋颖、王丽荣、赵某户口是王振营帮助落到卧北村的，王福贵、张桂兰、徐洪梅不是卧北村户籍。 （五）、认定王振营利用职务便利帮助赵某骗取低保资金17,165.06元和危房改造补贴款18732元的证据： （1）、被告人王振营供述证实：赵某享受危房改造补贴是王振营给办理的、验收也是王振营领着验收的。赵某的低保是赵某找王振营给办理的。王振营对赵某办理低保时作的入户调查、民主评议，赵某不在卧北村居住生活。 （2）、宜里镇城建办主任陆某证实：危房改造申请人必须是宜里镇农业户口，且申请人没有房子或房屋是危草房，建造后的房屋面积必须控制在60平米以下，补贴对象范围是五保户、低保户、贫困户、贫困的残疾人家庭四类人员。卧北村村委会主任王振营负责本村危房改造申报工作，宜里镇城建办不接受村民单独申请。 （3）、宜里镇城建办林冲证实：宜里镇申请危房改造具体要求享受危房改造补贴条件。2014年卧北村主任王振营协助宜里镇城建办负责卧北村危房改造的申报的基础性工作，在危房改造审批表是王振营签字并加盖卧北村委会公章，并对申请人是否符合条件的真实性负责。 （4）、证人刘某4证实：赵某不是卧北村常住人口，在卧北村没有住房。赵某不符合享受低保条件而享受低保。2017年5月份王振营告诉他停发赵某的低保。 （5）、证人陈某证实：他没有参加过赵某的低保评议，民主评议表上的签字不是陈某所写。 （6）、证人张某2证实：赵某不符合卧北村低保条件，卧北村没有开过评议赵某享受低保的会议。赵某在卧北村没有住房，不符合危房改造条件。 （7）、证人马某1证实：赵某在卧北村租种过一年地就走了，在卧北村没有住房，赵某不符合在卧北村申报低保的条件。她没有参加过村里评议赵某为低保户的会。 （8）、证人李某3证实：知道王丽华还叫赵某，十年前在卧北村种过一年地，赵某享受低保待遇没有公示过。 （9）、证人王某7证实：王丽华是阿荣旗向阳峪镇乐昌村五组的村民，在阿荣旗享受38亩地的粮食补贴待遇。王丽华不符合享受低保条件。 （10）、证人由某证实：赵某的宜里镇卧北村农业户口是王振营拿着卧北村委会开具居住证明到宜里派出所给办理的。 （11）、证人赵某证实：我是阿荣旗向阳峪镇乐昌村户籍。我和丈夫在宜里卧北村承包过两年耕地。2013年左右，我在××里房子。我在宜里镇卧北村的户口是王振营给办的，但我不在卧北村居住。2014年我们娘俩享受低保也是王振营给办的，2014年我还享受危房补贴款，也是王振营给办的，上述两项补贴已打入我的一卡通里，都日常花销了。 （12）、王丽华户籍信息材料证实原户籍是阿荣旗农业户口。 （13）、赵某户籍档案材料证实：王振营给王丽华在宜里镇卧北村落了姓名为赵某的农业户口。 （14）、王丽华销户材料证实：王丽华与赵某是同一个人，王丽华阿荣旗农业户口于2014年8月22日注销。注销户口时提供的相关材料。 （15）、赵某农村最低生活保障申请审批档案材料证实：王振营给赵某申报了卧北村低保待遇。 （16）、鄂伦春自治旗财政局发放赵某、张新茗农村最低生活保障补助明细证实：2014年1月份至今财政给赵某发放农村低保补助合计17,165.06元。 （17）、鄂伦春自治旗宜里镇民政办出具的证明证实：低保申请家庭有十三种情况之一的，不符合低保申请条件。赵某2013年在卧北村申请低保时，同时具有阿荣旗户口，且长期不在卧北村居住，不符合低保申请条件。 （18）、内蒙古自治区人民政府办公厅关于印发内蒙古自治区××区最低生活保障工作规程的通知；民政部关于印发《最低生活保障审核审批（试行）》的通知；鄂伦春自治旗民政局关于印发《鄂伦春自治旗最低生活保障对象认定办法（试行）》的通知证实：从国家民政局、自治区民政厅到自治旗民政局关于最低生活保障的申请条件、认定条件、工作流程、监管检查、工作职责等都有严格的规定。 （19）、赵某农村牧区危房改造档案证实：2014年5月15日宜里镇卧北村赵某申报了一户危房改造补贴。 （20）、赵某尾号3618一卡通账户交易明细证实：2015年11月6日赵某一卡通账户转入危房改造补贴18732元。2014年1月份至今财政给赵某发放农村低保补助合计17,165.06元。 （六）、认定被告人王振营诈骗罪的证据： （1）、被告人王振营供述证实：宜里镇旺达养殖农民专业合作社是王振营经营，合作社养殖场所临近居民区，临近卧北村公路主干道，申请的30万元补贴资金用于还盖羊舍欠的贷款了。注册的成员都是给王振营顶名，不参与实际经营。2015年在已经建成羊舍的情况下，虚构扩建的事实申报国家对畜牧良种补贴（种羊场扩建项目）申请资金30万元，被王振营个人占有用于归还个人欠款、贷款。 （2）、证人陈某证实：宜里镇旺达养殖农民专业合作社注册时成员不够，找陈某使用他的身份证顶名注册合作社。陈某没有投资，跟合作社没有关系。 （3）、证人王某4证实：王振营注册合作社成员不够，找王某4使用他的身份证顶名注册合作社。王某4没有投资，跟合作社没有关系。在找他顶名注册的时候，王振营的羊舍已经建成了。 （4）、证人许某、李某4、张某2证实：宜里镇旺达养殖农民专业合作社实际是王振营自己的。整个羊舍2013年或者2014年就都盖完了。 （5）、王某2证实：宜里镇旺达养殖农民专业合作社实际是王振营自己经营的，王某2实际没有出资。 （6）、鄂伦春自治旗宜里镇旺达养殖农民专业合作社对公账户交易明细等证实：宜里镇旺达养殖农民专业合作社没有正规的合作社财务等经营管理制度，没有实际合作社经营业务，银行往来多为国家补贴资金。 （7）、鄂伦春自治旗宜里镇旺达养殖农民专业合作社档案材料证实：该合作社2013年11月12日成立，2014年7月9日办理种畜禽生产经营许可证，2014年3月17日鄂伦春同济会计师事务所出具验资报告，显示截至2014年3月17日王某3等人投入柒万元，做审批登记使用。 （8）、宜里镇旺达养殖农民专业合作社申请畜牧良种补贴实施方案材料档案证实：2015年7月2日旺达养殖农民专业合作社申报种羊场建设项目，补助资金30万元。 （9）、旺达养殖农民专业合作社种羊圈舍建设合同证实2014年修建羊舍。 （10）、宜里镇旺达养殖农民专业合作社企业登记档案材料证实2013年11月12日王振营以王某3、王某2、陈某、王某4、王振营5人名义注册宜里镇旺达养殖农民专业合作社。 （七）、认定夏某、王某1伪证罪的证据： （1）、被告人夏某供述证实：在检察机关找我调查之前，王振营多次找我，让我说2013年种植玉米了。其实我没有种玉米，2013年我家的410亩地都投保大豆保险了。前两次询问笔录陈述的事实不真实，作伪证了。因为2013年我没有种植玉米，也没有参加玉米保险，但我收到了王振营和郑某给的3000元玉米保险理赔钱。加上平时双方关系很好，所以想为王振营、郑某打掩护。这次就把真话讲出来，争取宽大处理。 （2）被告人王某1供述证实：2016年11月、12月份，王振营给我打电话，让我顶300多亩的玉米保险钱，如果检察院找我的话就说每亩补贴12元，替他们打掩护。为了哥们义气我答应替他们扛一下。几天后，检察院的人给我打电话，我说2013年种了300多亩的玉米，投保了玉米保险，保险理赔钱我也得到了。2013年玉米保险理赔表上的王某1不是我的签字，实际上我那年没有种植玉米，也没有投保玉米保险，而是家里耕地全部投保了大豆保险，我没有得到理赔表上的3660元钱。 （八）、认定朱孔昌与王振营贪污罪共犯的证据有： （1）、被告人朱孔昌供述证实：张某1、田某盖的房子东面30多平方米，西面80多平方米，盖房钱都是给的现金，现在房子还是张某1和田某的。朱孔昌、张某1、田某的危房改造手续都是王振营办理的。王振营明知三人不符合在卧北村享受危房改造政策的情况故意提供帮助，骗取危房改造补贴。 （2）、证人贺某（张某1）证实：张某1危房改造档案不是本人签的名字，王振营、朱孔昌叫张某1签了一个虚假的张某1委托朱孔昌建房的合同。房子是朱孔昌的，跟张某1没有关系，贺某（张某1）给朱孔昌妻子转的危房改造补贴款是16000元。贺某（张某1）是同一人双重户籍，张某1是王振营给贺某在卧北村落的农业户口，王振营叫张某1给朱孔昌盖房顶名申报危房改造补贴，补贴款给张某12000元，其余的给朱孔昌，危房改造手续是王振营办理的。 （3）、证人白某证实：2014年朱孔昌家在卧北村盖了两个房子，朱孔昌叫白某拿写有田某名字的纸，冒充田某在朱孔昌新盖的房前照危房改造验收的照片。照相时张某1也在场。 （4）、证人李某3证实：朱孔昌2014年盖了两个砖房是否有危房改造补贴的情况卧北村没有公开、公示过。 （5）、证人李某5证实：田某的卧北村户口是王振营办理的，王振营明知田某有户籍的情况下仍然帮助落户卧北村，使田某有双重户籍。 （6）、证人由某证实：朱孔昌、张某1在卧北村的农业户口是王振营给办理的，二人都是双重户籍身份。 （7）、证人田某证实：田某有双重户籍，2014年王振营帮助申报的危房改造，房子盖在朱孔昌院里，花了六万元，给朱孔昌的六万元是转账支付的，房子又以六万元的价格卖给朱孔昌了。 （8）、朱孔昌农村牧区危房改造档案证实：2014年5月15日朱孔昌用宜里镇卧北村农业户口申报危房改造补贴一户。 （9）、田某农村牧区危房改造档案证实：2014年5月22日田某卧北村农业户口申报危房改造补贴一户，该档案联系人是王振营。 （10）、张某1农村牧区危房改造档案证实：2014年5月12日张某1卧北村农业户口申报危房改造补贴一户，该档案联系人是王振营。 （11）、黑龙江省依安县财政所证明证实：朱孔仓（身份证号码×××）是依安县先锋乡原公政村村民，从2004年至今在公政村享受粮食直补、综合补贴至今。 （12）、2004年粮食补贴发放明细表证实：朱孔仓（朱孔昌）在黑龙江省依安县享受国家粮食补贴惠农政策。 （13）、2017年耕地保护补贴发放明细表证实：朱孔仓（朱孔昌）在黑龙江省依安县享受国家耕地保护补贴惠农政策。 （14）李欢房产登记表证实：田某妻子李欢名下于2013年4月11日在大兴安岭地区加格达奇区购买商品楼房一处。 （15）、2015年11月29日存款凭条证实：2015年11月29日贺某（张某1）向朱孔仓妻子于春杰尾号6022账户存款16000元。 （16）、朱孔昌原身份朱孔仓、于春杰夫妻黑龙江户籍身份证号下银行账号交易明细证实：朱孔仓在黑龙江省××县享受直补、综补、良种补贴等惠农补贴；朱孔仓妻子于春杰尾号6022账户2017年11月29日收到贺某（张某1）存入现金16000元。 （17）、田某身份证号下银行账户交易明细证实：2015年11月6日田某尾号3873一卡通账户转入危房改造补贴18732元。 （18）、张某1一卡通银行账户交易明细证实：2015年11月6日张某1尾号2318一卡通银行账户转入危房改造补贴18732元。 （九）、认定朱孔昌诈骗罪的证据 （1）、朱孔昌供述证实：朱孔昌具有双重户籍，一个是黑龙江依安县农业户口姓名为朱孔仓身份证号码×××出生落户，另一个是鄂伦春自治旗宜里镇卧北村农业户口姓名为朱孔昌身份证号码×××。卧北村的农业户口是后落的，旗管户口不能享受当地的农业政策了，朱孔仓才落的卧北村农业户口享受农业补贴政策。2008年以前，在宜里镇卧北村有旗管户口，2009年为享受卧北村粮农补贴，隐瞒自己在依安县先锋乡户籍的事实，而托人在大杨树桥东派出所以朱孔昌办理了一个鄂伦春自治旗农业户口，以此享受鄂伦春自治旗粮农补贴至今。 （2）、证人夏某证实：旗管户口不能享受宜里镇当地的惠农政策，很多人把自己的户口迁到卧北村，也有的直接落当地农业户口。 （3）、证人马某1证实：朱孔昌来卧北村之前是黑龙江依安的农业户籍，来卧北村后为了交农业税和享受农业政策落的旗管户口。2009年旗管户口不能享受当地的土地补贴政策，必须是本地农业户口才能享受当地的土地补贴政策，朱孔昌才落的卧北村农业户口。 （4）、依安县财政所证明一份证实：朱孔仓（身份证号码×××）是依安县先锋乡原公政村民，从2004年至今在公政村享受粮食直补、综合补贴至今。 （5）、2004年粮食补贴发放明细表、2017年耕地保护补贴发放明细表证实：2004年、2017年，朱孔仓（朱孔昌）在黑龙江省依安县享受国家粮食补贴惠农政策和国家耕地保护补贴惠农政策。 （6）、朱孔昌原身份朱孔仓、于春杰夫妻黑龙江户籍身份证号下银行账号交易明细证实：朱孔仓粮食直补、综补、良种补贴等惠农补贴，黑龙江省通过银行发放汇入朱孔仓尾号0857账号。 （7）、朱孔昌在鄂伦春自治旗领取粮食补贴明细表证实：朱孔昌2010年至今通过一卡通在鄂伦春自治旗领取大豆补贴、现金补贴、灾民生活救助、农牧民冬季取暖补贴、危房改造补贴、农机具购置补贴、粮食补贴，共计265217.88元。其中对种粮农民直接补贴、农资综合补贴为60232元，其余204985.88元为其他补贴（大豆补贴、现金补贴、灾民生活救助、农牧民冬季取暖补贴、危房改造补贴、农机具购置补贴）。 （8）、2008年、2009年宜里镇卧北村粮食补贴发放表证实：朱孔昌领取粮食直补和综合直补2008年4559.10元（旗管户口领取），2009年领取粮食补贴现金5,214.30元，共计9773.4元。 （9）、2009年、2010年粮食补贴实施方案证实：2009年开始旗管户口到农牧区种地者不享受补贴。土地流转的双方商定享受人（必须是双方都具备享受粮食直补条件农户）。朱孔昌2008年是旗管户口，从2009年开始已经不符合享受粮食直补条件。 （十）、认定王振营非法占用农用地罪的证据： （1）、王振营供述证实：王振营、王某2、王某3父子三人名下在宜里镇卧北村的耕地，2009年之前都是王振营的。2009年王振营把部分耕地分给了王某2、王某3。 结合证人李某4、封某1证实，王建礼搬走时的耕地有2垧左右（30亩左右），王振营说自己耕地的来源有240亩是1996年转让王建礼的耕地是虚假的，与鉴定结果相矛盾。综合王振营供述、证人证言和鉴定结论证实王振营所称从王建礼处转让来的耕地都是非法开垦。 （2）、证人王某3、王某2证实：他家有700亩耕地，分别登记在他名下202亩、王某2名下310亩和其父亲王振营名下150亩。在他的带领下指认卧北村二组约4公里处是三块耕地是其哥哥王某2的。是2008年王某2结婚时，其父亲王振营给的。他听王振营说，上述这些地共16、17块，有受让来的，也有在1997、1998年王振营开垦的。 （3）、证人宋某证实：2000年左右，他转让给王振营四块耕地共计12.8垧（192亩），位于××村处、二组正北2公里处。王振营现耕种其中的两块，另两块被他转让给别人了。他指认了其中两块耕地的现场。 （4）、证人李某4证实：2005年以后，王振营在他原有耕地基础上扩地、在卧北村一组北侧1.5公里以外、二组北侧1.5公里以外开了六块地，扩地和新开地加起来最少也有100多亩地。王建礼在我们村上耕地不多，有2垧左右，在搬家时卖给贺青峰了。 （6）、证人封某1证实：在2006年左右转让给王振营5亩多耕地，位置在××村地的地方。他家与王建礼是邻居，王建礼的耕地加上他家园子有2亩地，也就2垧来地。王建礼那块耕地卖给贺青峰了，贺青峰去年去世后，这块地登记在张某1的名下，他种完地就回老家了。 （7）、证人张某2证实：王振营位于××村左右的地方有一块耕地约有2-4亩，他看见王振营在那里种地了。2013年的时候，那里还是草甸子，应该是后开垦的。 （8）、证人纪某证实：2001年左右，王振营买宋某一块耕地，在卧北村二组北约1公里处，因为我家耕地也在那里。宋某当时卖地时距离我家地有100多米远，王振营买过了后，现在和我家耕地只有一道地格了，现在面积比刚买的时候扩大了。 （9）、证人马某2（马合）证实他没有转让给王振营耕地。 以上证人封某1、纪某证实王建礼在卧北村搬走时只有2垧来地（30亩），显然王振营供述称其从王建礼受让240亩耕地是虚假供述。证人张某2、李某4证实王建营有非法开垦林地、垦地头行为。 （10）、王振营地籍调查表、王某2地籍调查表、王某3地籍调查表证实：王振营、王某3、王某2在2012年土地利用现状调查时的现状登记情况，地块坐标、地邻、面积。 （11）、鉴定意见证实：根据宜里镇人民政府土地站对王振营、王某3、王某2名下地籍调查表的宗地图、界址点坐标表及指认笔录、指认现场照片，公安机关委托内蒙古大杨树林业局森林调查设计队对王振营、王某2、王某3名下宜里镇卧北村耕地进行地类、权属、面积的鉴定。大杨树林业局森林调查设计队根据地籍登记地块，经实地测量勘查做出鉴定意见。鉴定结果为耕地总面积637.1亩，与2002年国家森林资源二类调查成果，并与2010年卫星图片比对，其中农地316.4亩、林地130.8亩、牧地133.8亩、沼泽地56.1亩。 王振营非法占用农用地面积合计320.7亩（其中林地面积130.8亩，牧地面积133.8亩，沼泽地面积56.1亩）。 （12）、现场勘查笔录二十份，现场平面图二十张、照片五十二张证实：王振营、王某2、王某3父子三人名下的耕地逐块进行了现场勘验测量确定地理坐标点对应地块的位置、地邻、地貌实测面积，汇总实测耕地637.1亩。 上述证据来源合法，经开庭质证，能形成完整的证据链条，确认为有效证据。 本院认为，被告人王振营利用职务便利，在协助乡镇人民政府开展农业保险工作、农村危草房改造、维修工作、农村低保工作中，伙同被告人郑某骗取农业保险37128元，帮助朱孔昌骗取危房改造资金56196元，自己骗取危房改造款37464元、房屋维修补助88900元，帮助他人骗取农村低保资金17165.06元，共计236853.06元，上述行为构成贪污罪，属于数额巨大。被告人王振营虚构事实，隐瞒真相，骗取农民专业合作社专项扶持资金30万元，其行为构成诈骗罪。王振营在无合法手续情况下，非法开垦320.7亩土地，其行为构成非法占用农用地罪。被告人郑某利用职务便利与王振营共同骗取农业保险赔偿款，又冒用李忠的名义骗取危房改造补贴款18732元，其行为构成贪污罪和诈骗罪。被告人朱孔昌利用王振营的职务便利，骗取危房改造补贴56196元，构成贪污罪。朱孔昌在黑龙江省××县具有户籍，隐瞒真相，以违规办理的鄂伦春自治旗农业户籍享受国家对种粮农民的补贴，骗取国家补贴65446.30元，数额巨大，其行为构成诈骗罪。被告人王某1、夏某在检察机关对王振营、郑某贪污案件进行侦查时，故意提供虚假证明，其行为构成伪证罪。公诉机关指控上述被告人的各项罪名成立，本院予以支持。公诉机关指控被告人王振营、郑某贪污2013年玉米保险理赔款36120元，因二人领取理赔款后，此款发放给部分没有种植玉米也没有投保玉米农业保险的农户，部分发放给种植玉米并投保玉米农业保险的农户。公诉机关指控该部分事实不清，证据不足，对此部分本院不予认定。指控王振营贪污2012年度灾民救济款15000元，因证人全部证实已经领取该救济款，对此部分指控本院不予支持。被告人王振营与郑某作为基层村委会班子主要成员，在郑某虚报农业保险时，王振营所起作用相当，为共同主犯。王振营与朱孔昌在共同犯罪中，朱孔昌为主犯，王振营为从犯。 被告人王振营辩解没有诈骗、贪污，及辩护人的辩护意见，因王振营对郑某没有耕地，郑某谎称承包刘某1的土地，其明知刘某1的耕地不在本村，却利用职务便利进行申报，对此辩解和辩护意见不予采纳。王振营在申报危房改造、低保资金、房屋维修补贴方面，属于协助乡镇政府工作，具有职务的便利性，对辩护人关于王振营不具备职务性的辩护意见不予采纳。对辩护人关于王振营的旺达合作社依法成立，没有隐瞒事实的辩护意见，经查，证人能够证实其本人没有出资且未参与经营，该合作社以证人名义参与合作，实际为王振营个人所有，对此辩护意见不予采纳。2002年国家森林资源二类调查成果与2010年卫星图片比对和证人证言可以证实王振营非法占用农用地的时间与面积，对辩护人关于该部分指控事实不清、证据不足的辩护意见不予采纳。被告人郑某与王振营利用职务便利，虚报农业保险，并将保险理赔款占为己有，属于贪污，对辩护人的辩护意见不予采纳。郑某冒用他人名义骗取危房改造款，属于虚构事实骗取公私财物，对辩护人关于郑某的行为构成贪污罪的辩护意见，不予采纳。被告人郑某能够积极退还骗取的危房改造款，具有一定的悔罪表现，对此辩护意见予以采纳，可对其酌情从轻处罚。朱孔昌的辩护人关于没有利用张某1、田某的名义领取危房改造补贴的辩护意见，因证人张某1、田某均证实其二人没有进行危房改造，是朱孔昌利用二人名义进行危房改造，并将危房改造补贴款给付朱孔昌，对其辩护意见不予采纳。关于朱孔昌没有骗取粮农补贴的辩护意见，被告人朱孔昌为得到国家的补贴，隐瞒在黑龙江省具有户籍的事实，以违规办理的本地农业户籍的名义领取补贴，其主观上具有非法占有的目的，客观上隐瞒真相，对此辩护意见不予采纳。公诉机关指控朱孔昌诈骗数额为270432.18元，此款项中还包括大豆补贴、现金补贴、灾民生活救助、农牧民冬季取暖补贴、危房改造补贴、农机具购置补贴等其他费用204985.88元，对以上部分应予扣除。对辩护人的此点辩护意见予以采纳，认定朱孔昌的诈骗数额为65446.30元。被告人王某1、夏某在案发后能够如实供述，具有坦白情节，具有一定的悔罪表现，可从轻处罚。适用缓刑对所居住的社区没有重大不良影响。经本院审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第二、三款、第三百八十三条第一款一、二项、第三百四十二条、第三百零五条、第二百六十六条、第二十五条、第二十六条、第二十七条、第六十二条、第六十七条第三款、第六十九条、第七十二条、第七十三条、第九十三条第二款的规定，判决如下： 一、被告人王振营犯贪污罪，判处有期徒刑四年，并处罚金二十万元；犯诈骗罪，判处有期徒刑七年二个月，并处罚金十万元；犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑三年，并处罚金十五万元。决定执行有期徒刑十二年，并处罚金四十五万元； （刑期从判决执行之日起计算。判决执行之前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自从2017年7月20日起至2029年7月19日止；罚金在判决生效后十日内缴纳） 二、被告人朱孔昌犯贪污罪，判处有期徒刑十个月，并处罚金十万元；犯诈骗罪，判处有期徒刑三年三个月，并处罚金二万元。决定执行有期徒刑三年六个月，并处罚金十二万元； （刑期从判决执行之日起计算。判决执行之前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。罚金在判决生效后十日内缴纳） 三、被告人郑某犯贪污罪，判处有期徒刑八个月，并处罚金十万元；犯诈骗罪，判处有期徒刑一年，并处罚金一万元。决定执行有期徒刑一年三个月，并处罚金十一万元； （刑期从判决执行之日起计算。判决执行之前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。罚金在判决生效后十日内缴纳） 四、被告人王某1犯伪证罪，判处有期徒刑六个月，缓刑一年； 五、被告人夏某犯伪证罪，判处有期徒刑六个月，缓刑一年； （被告人王某1、夏某的缓刑考验期从判决确定之日起计算） 六、对被告人王振营犯罪所得462261.06元（包含赵某危房改造补贴与低保金）；被告人郑某贪污所得37128元、诈骗所得18732元；被告人朱孔昌贪污危房改造款56196元、诈骗65446.30元予以追缴，上交国库。 如不服本判决，可在收到判决书第二日起十日内通过本院或直接上诉于呼伦贝尔市中级人民法院，书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。 审 判 长  孟立柱 审 判 员  李 秘 人民陪审员  高晓娟 二〇一九年六月二十八日 书 记 员  晓 也 附本案判决依据的法律规定：《中华人民共和国刑法》 第三百八十二条国家工作人员利用职务上的便利侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。 受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委 托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有国有财物的，以贪污论。 与前两款所列人员勾结，伙同贪污的，以共犯论处。 第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚： (一)个人贪污数额在较大或者有其他较重情节的，处三 年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。 （二）贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。 （三）贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。 对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。 犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。 第三百四十二条违反土地管理法规，非法占用耕地、林地等农用地，改变被占用土地用途，数量较大，造成耕地、林地等农用地大量毁坏的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。 第二百六十六条诈骗公私财物，数额较大的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产。本法另有规定的，依照规定。 第三百零五条在刑事诉讼中，证人、鉴定人、记录人、翻译人对与案件有重要关系的情节，故意作虚假证明、鉴定、记录、翻译，意图陷害他人或者隐匿罪证的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。 第二十五条共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。 二人以上共同过失犯罪，不以共同犯罪论处;应当负刑事责任的，按照他们所犯的罪分别处罚。 第二十六条组织、领导犯罪集团进行犯罪活动的或者在共同犯罪中起主要作用的，是主犯。 三人以上为共同实施犯罪而组成的较为固定的犯罪组织，是犯罪集团。 对组织、领导犯罪集团的首要分子，按照集团所犯的全部罪行处罚。 对于第三款规定以外的主犯，应当按照其所参与的或者组织、指挥的全部犯罪处罚。 第二十七条在共同犯罪中起次要或者辅助作用的，是从犯。 对于从犯，应当从轻、减轻处罚或者免除处罚。 第六十二条犯罪分子具有本法规定的从重处罚、从轻处罚情节的，应当在法定刑的限度以内判处刑罚。 第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。 被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。 犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。 第六十九条判决宣告以前一人犯数罪的，除判处死刑和无期徒刑的以外，应当在总和刑期以下、数刑中最高刑期以上，酌情决定执行的刑期，但是管制最高不能超过三年，拘役最高不能超过一年，有期徒刑总和刑期不满三十五年的，最高不能超过二十年，总和刑期在三十五年以上的，最高不能超过二十五年。 数罪中有判处有期徒刑和拘役的，执行有期徒刑。数罪中有判处有期徒刑和管制，或者拘役和管制的，有期徒刑、拘役执行完毕后，管制仍须执行。 数罪中有判处附加刑的，附加刑仍须执行，其中附加刑种类相同的，合并执行，种类不同的，分别执行 第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑： (一)犯罪情节较轻； (二)有悔罪表现； (三)没有再犯罪的危险； (四)宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。 宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。 被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。 第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。 有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。 缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。 第九十三条本法所称国家工作人员，是指国家机关中从事公务的人员。 国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员，以及其他依照法律从事公务的人员，以国家工作人员论。