湖北省建始县人民法院民 事 判 决 书（2019）鄂2822民初1329号原告：中国邮政储蓄银行股份有限公司建始县支行，住所地：建始县业州镇朝阳大道吉星城B区。法定代表人：丁毅，该行行长。委托诉讼代理人：刘伟，湖北雄视律师事务所律师。委托诉讼代理人：王浩宇，湖北雄视律师事务所实习律师。被告：张远金，男，生于1973年10月10日，汉族，湖北省建始县人，住建始县，被告：刘春容（被告张远金之妻），女，汉族，生于1974年4月1日，汉族，湖北省建始县人，住址同上，被告：建始金穗蔬菜种植专业合作社，住所地：建始县红岩寺镇红岩居委会二组，统一社会信用代码：93422822078929258F。法定代表人：陈浩，该合作社负责人。被告：陈浩（被告建始金穗蔬菜种植专业合作社法定代表人），男，生于1994年4月18日，土家族，湖北省建始县人，户籍建始县，被告：陈伦新（被告陈浩之父），男，生于1969年1月19日，汉族，湖北省建始县人，户籍建始县，被告：陈玉山，男，生于1959年11月14日，土家族，湖北省建始县人，建始县广播电视台职工，住建始县，被告：张新维，男，生于1964年10月19日，汉族，湖北省建始县人，建始县花坪镇罗三湾小学教师，住建始县，被告：王平，男，生于1965年11月14日，汉族，湖北省建始县人，建始县供销合作社联合社职工，住建始县，被告：卢刚，男，生于1967年1月11日，汉族，湖北省建始县人，建始县供销合作社联合社职工，住建始县，原告中国邮政储蓄银行股份有限公司建始县支行诉被告张远金、刘春容、建始金穗蔬菜种植专业合作社、陈浩、陈伦新、陈玉山、张新维、王平、卢刚金融借款合同纠纷一案，本院于2019年4月18日立案受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告中国邮政储蓄银行股份有限公司建始县支行委托诉讼代理人刘伟、王浩宇，被告陈伦新、王平、卢刚到庭参加诉讼，被告张远金、刘春容、建始金穗蔬菜种植专业合作社、陈浩、陈玉山、张新维经本院传票传唤未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告向本院提出诉讼请求：1、被告张远金、刘春容、建始金穗蔬菜种植专业合作社偿还借款本金49729.10元，并自2019年1月9日起，以本金49729.10元为基数，按照年利率5.655%支付利息至借款还清之日止；2、被告王平、卢刚、陈玉山、张新维、陈伦新、陈浩为以上借款承担连带偿还责任；3、本案诉讼费用由被告承担。事实和理由：根据鄂发（2015）19号《关于全力推进精准扶贫精准脱贫的决定》等文件精神，原告与张远金、刘春容、建始金穗蔬菜种植专业合作社签订了《建始县金融扶贫小额信贷“互惠贷”合作协议》，约定由张远金、刘春容向原告借款，并将借款入股至建始金穗蔬菜种植专业合作社，借款到期后由建始金穗蔬菜种植专业合作社还款，如果建始金穗蔬菜种植专业合作社未按约定还款时，原告有权向张远金、刘春容追偿借款。2017年12月11日，张远金、刘春容与原告签订《小额贷款借款合同》，向原告借款5万元；王平、卢刚、陈玉山、张新维、陈伦新、陈浩同时与原告签订《小额贷款保证合同》，共同为张远金、刘春容的借款提供连带责任保证。借款期满后，建始金穗蔬菜种植专业合作社及张远金、刘春容均未还款。原告认为，建始金穗蔬菜种植专业合作社未按约定还款，原告有权根据《小额贷款借款合同》《建始县金融扶贫小额信贷“互惠贷”合作协议》的约定，向借款人张远金、刘春容追偿借款，王平、卢刚、陈玉山、张新维、陈伦新、陈浩应根据《小额贷款保证合同》的约定承担连带偿还责任。被告王平辩称，我们担保的历史背景，一是响应政府关于做好精准扶贫工作的号召，二是建始金穗蔬菜种植专业合作社是湖北省政府2016年命名表彰的新网工程先进集体（恩施州仅此一家），也是全国供销合作总社命名表彰的国家级示范专业合作社，当时的法定代表人陈伦新又是建始县2017年评选的十大好人之一，再者他们的示范专业合作社承建的一个项目是一万吨脱水蔬菜加工企业，州、省、国家三级供销合作社予以认可，为了支持这家企业的发展，国家总社按以奖代补的形式下达了280万元新网工程项目资金计划，在其资金吃紧的情况下，当时作为县供销合作社的分管领导，在他们找到我为其提供小额扶贫贷款担保的请求后，为了支持这家企业，我没有提出任何附加条件，只是约定了他们必须按时偿还银行贷款，不能将还贷责任转嫁给我，陈伦新个人是做了保证的，一定不会影响我。在这个前提下，我给他们提供了担保，作为国家公务员，也有纪律规定，虽然我给他们提供了贷款担保，我并没有接受吃请、礼物，没有在其企业入股、兼职，鉴于此，希望陈伦新履行当时与我的约定，主动承担相应贷款的偿还责任。另外，关于原告提出的本金利息的问题，根据县人民政府办公室（2019）6号文件，建始县扶贫小额贷款贴息管理办法的通知，建议原告对这笔贷款的利息予以减免，或者按程序向政府申请贴息。被告卢刚辩称，对贷款事实和担保责任均无异议，我们也积极督促借款人积极还款。被告陈伦新辩称，对原告的诉讼请求无异议。案涉贷款是落实国家扶贫政策而实施，具体是按金融扶贫办法贫困户需要依托一个企业为主体，以贫困户的名义贷款后将资金转交给企业使用，每年年底按标准给贫困户分红。本案借款人张远金、刘春容夫妇只是贫困户之一。被告张远金、刘春容、建始金穗蔬菜种植专业合作社、陈浩、陈玉山、张新维未答辩，亦未举证。本院根据当事人陈述以及审查确认的证据，认定事实如下：2017年11月8日张远金、刘春容同意向原告提交《中国邮政储蓄银行小额贷款业务申请表》，申请扶贫贷款5万元。2017年11月10日，原告按照鄂发（2015）19号《关于全力推进精准扶贫精准脱贫的决定》《建始县金融扶贫小额信贷实施方案》等文件精神，由建始县扶贫开发办公室进行工作协调后，张远金、刘春容以及其所在的乡、村行政主管部门均在原告提交的《建始县金融精准扶贫小额贷款推荐函》《建始县扶贫小额信贷贷款业务申请表（贫困户）》相对应栏签名、捺印、加盖印章。2017年12月12日，原告（丙方）与张远金、刘春容（甲方），以及建始金穗蔬菜种植专业合作社（乙方）签订《建始县金融扶贫小额信贷“互惠贷”合作协议》，约定：“互惠贷”指符合扶贫小额信贷条件的建档立卡贫困户，自愿将申请的扶贫小额信贷资金入股到市场经营主体，不占有乙方股份，由市场主体经营，约定入股分红比例，贷款到期后，由市场经营主体统一归还本金至贫困户账户，财政全额贴息；经甲方与乙方共同协商，年分红标准为入股资金总额的5％；协议到期后，甲方应积极配合丙方，督促乙方将金融扶贫小额信贷入股经营资金归还至甲方在丙方开设的贷款专户，并授权丙方从专户划扣还贷；合作期满，乙方将甲方入股贷款资金直接归还至甲方在丙方开设的贷款专户；当甲方贷款到期，乙方无法按约定还本时，或发生丙方根据法律法规、合同约定可提前收回贷款的情形时，丙方有权要求甲方配合并根据相关规定执行债务追偿。同时，原告与张远金、刘春容签订《小额贷款借款合同》约定贷款金额5万元，期限12个月，按期付息，到期一次性还本。张远金、刘春容向原告出具《贷款签约确认函》，保证签约内容的真实性。2017年12月13日至14日，原告（甲方）与王平、卢刚、陈玉山、张新维、陈伦新、陈浩（乙方）签订《小额贷款保证合同（自然人）》，约定：债务人张远金、刘春容等20贫困户主合同项下分别贷款本金为5万元；乙方保证范围为20份主合同项下债务本金100万元及其利息、违约金等等。2017年12月14日，建始县扶贫发展中心向原告签发《建始县金融精准扶贫小额信用贷款确认函》，确认张远金、刘春容具备贷款条件。2018年1月9日，原告与张远金、刘春容共同办理了《中国邮政储蓄银行个人贷款（手工）借据》《中国邮政储蓄银行放款通知单》等凭证，凭证记载：借款金额5万元，放款执行正常年利率为4.35％，逾期年利率为5.655%，原告如数发放了贷款。此后，原告通过张远金的贷款专户扣划了贷款本息，分别为2018年4月9日付息536.3元，2018年7月9日付息542.26元，2018年10月9日付息548.22元，2019年1月9日付息548.22元、还本270.9元，下欠本金49729.10元。本院认为，原告与张远金、刘春容签订的《建始县金融扶贫小额信贷“互惠贷”合作协议》《小额贷款借款合同》《中国邮政储蓄银行个人贷款（手工）借据》，以及原告与王平、卢刚、陈玉山、张新维、陈伦新、陈浩之间签订的保证合同均不违反法律、行政法规的强制性规定，合法有效。《中华人民共和国合同法》第六十五条规定，当事人约定由第三人向债务人履行债务的，第三人不履行债务或者履行债务不符合约定，债务人应当向债权人承担违约责任。本案中，原告与张远金、刘春容以及建始金穗蔬菜种植专业合作社在合同中约定，贷款到期后由该合作社统一归还本金至贫困户账户，该合作社无法按约定还本时，银行可以根据法律法规规定或者合同约定收回贷款。现建始金穗蔬菜种植专业合作社未按期还本付息，张远金、刘春容依法应当向原告承担违约责任，继续履行还本付息义务。双方在合同中约定逾期利率为5.655%，原告主张按逾期利率计付利息，本院支持。原告与王平、卢刚、陈玉山、张新维、陈伦新、陈浩之间签订的保证合同保证方式为连带责任保证，连带责任保证的债务人在主合同规定的债务履行期届满没有履行债务的，债权人可以要求债务人履行债务，也可以要求保证人在其保证范围内承担保证责任，因此，原告关于保证人王平、卢刚、陈玉山、张新维、陈伦新、陈浩对案涉借款本息承担连带保证责任的诉讼请求，本院支持。被告张远金、刘春容、建始金穗蔬菜种植专业合作社、陈浩、陈玉山、张新维经本院传票传唤无正当理由不到庭，系不依法行使诉讼权利、遵守诉讼秩序的行为，依法应承担可能因此造成的不利后果。综上，依照《中华人民共和国合同法》第四十四条第一款、第六十条、第六十五条、第一百零七条、第二百零六条、第二百零七条，《中华人民共和国担保法》第十八条、第二十一条、第三十一条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条规定，判决如下：一、被告张远金、刘春容自本判决生效后十日内返还原告中国邮政储蓄银行股份有限公司建始县支行借款本金49729.10元，并按年利率5.655%给付该款自2019年1月9日起至本判决确定的支付之日的利息；二、被告王平、卢刚、陈玉山、张新维、陈伦新、陈浩对上列第一项判决确定的给付义务承担连带保证责任。保证人承担保证责任后，有权向被告张远金、刘春容追偿，追偿不能时，有权向其他保证人追偿。三、驳回原告中国邮政储蓄银行股份有限公司建始县支行的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案受理费1043元减半收取522元，由被告张远金、刘春容、王平、卢刚、陈玉山、张新维、陈伦新、陈浩负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于恩施土家族苗族自治州中级人民法院。上诉人应在提交上诉状时，根据不服本判决的上诉请求数额及《诉讼费用交纳办法》第十三条第（一）款的规定，预交上诉案件受理费，款汇至收款人：湖北省恩施土家族苗族自治州中级人民法院，开户银行：中国农业银行恩施开发区支行，帐号：17×××04（特别提示：用途栏务必注明系某某上诉案诉讼费并将汇款凭证及联系电话提交本院或邮寄至恩施州中级人民法院立案一庭）。上诉人在上诉期届满后七日内仍未预交上诉费用的，按自动撤回上诉处理。审判员  龙克亚二〇一九年六月二十七日书记员  杨年姣