安徽省阜阳市中级人民法院 行 政 判 决 书 （2019）皖12行终156号 上诉人（一审原告）聂益飞，男，1988年7月1日出生，汉族，住安徽省阜南县。 委托代理人郭振东，安徽洪淮律师事务所律师。 被上诉人（一审被告）阜南县公安局会龙派出所，住所地阜南县会龙镇会方路14号。 负责人余文章，该所所长。 委托代理人刘峰，阜南县公安局法制大队民警。 委托代理人花振东，阜南县公安局会龙派出所民警。 原审第三人吕乃军，男，1968年10月3日出生，汉族，居民，住安徽省阜南县。 原审第三人杨洪勤，女，1969年4月8日出生，汉族，居民，住安徽省阜南县。 上诉人聂益飞因与被上诉人阜南县公安局会龙派出所治安管理行政处罚一案，不服安徽省颍上县人民法院（2018）皖1226行初21号行政判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭,于2019年4月15日公开开庭审理了本案。上诉人聂益飞的委托代理人郭振东，被上诉人阜南县公安局会龙派出所的委托代理人刘峰、花振东到庭参加诉讼，原审第三人吕乃军、杨洪勤经传票传唤后未到庭。本案现已审理终结。 聂益飞在一审中诉称，聂益飞因与吕成菲离婚一案发生纠纷，2017年1月21日下午14时40分许，吕乃军、杨洪勤、吕乃东、吕成菲四人冲入聂益飞家中，对聂益飞进行辱骂、殴打，聂益飞始终没有还手，聂益飞胳膊、手上、脸部、身上多处被打伤，而阜南县公安局会龙派出所对聂益飞作出行政处罚。阜南县公安局会龙派出所作出处罚决定时没有查清案件事实，属于认定事实不清，适用法律错误，存在明显偏袒第三人的情形。请求法院依法撤销阜南县公安局会龙派出所于2017年1月23日作出的南公（会）行罚决字﹝2017﹞366号行政处罚决定。 一审法院经审理查明，2017年1月21日15时许，在阜南县××××村聂益飞院中，聂益飞与吕乃军、杨洪勤因琐事发生争执，后聂益飞殴打吕乃军，阜南县公安局会龙派出所根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款的规定，对聂益飞作出罚款五百元整的南公（会）行罚决字﹝2017﹞366号行政处罚决定。聂益飞不服，向法院提起行政诉讼，请求撤销阜南县公安局会龙派出所作出的行政处罚决定。 一审法院认为，本案争议焦点为阜南县公安局会龙派出所对聂益飞作出的行政处罚决定是否合法。《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款规定，殴打他人的，或者故意伤害他人身体的，处五日以上十日以下拘留，并处二百元以上五百元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第九十一条规定，治安管理处罚由县级以上人民政府公安机关决定；其中警告、五百元以下的罚款可以由公安派出所决定，阜南县公安局会龙派出所具有行政处罚的主体资格。本案中聂益飞殴打吕乃军的事实，有当事人陈述及辩解、证人证言等证据予以证实。因此阜南县公安局会龙派出所于2017年1月23日作出的南公（会）行罚决字﹝2017﹞366号行政处罚决定事实清楚，证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序。聂益飞的诉讼请求，证据不足，依法不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决驳回聂益飞的诉讼请求。案件受理费50元，由聂益飞负担。 聂益飞上诉称，原审判决错误，上诉人不服颍上县人民法院（2018）皖1226行初21号判决，特依法提起上诉，请求二审法院依法发回重审或依法改判支持上诉人原诉讼请求。 阜南县公安局会龙派出所向一审法院提交了以下证据、依据：（一）事实方面的证据：1、聂益飞的陈述和辩解，证明双方因婚姻问题闹别扭发生争执，杨洪勤拿着小木凳子、垃圾桶砸到了聂益飞并用手将聂益飞的脸部抓伤，吕乃军用拳头殴打聂益飞并使用板凳砸聂益飞；2、吕乃军的陈述和申辩，证明其与女儿吕成菲到女婿聂益飞家送衣服和奶粉发生了冲突，聂益飞朝杨洪勤身上泼水，后两人厮打在一起，聂益飞拿着铁铲拍吕乃军，又拿粪桶朝吕乃军身上泼，并将粪桶盖在吕乃军头上，吕乃军便用脚踹了聂益飞，聂益飞又拿瓷砖片子砸吕乃军，杨洪勤此时就去抓聂益飞的脸部，把聂益飞的脸抓破了。聂益飞要去殴打杨洪勤时，吕乃军便打了聂益飞的脸部一拳，此时证人吕某拉架，聂益飞将大门关住，不让人出去，随后又追去殴打吕乃军，并用吐沫吐到吕乃军的脸部；3、杨洪勤的陈述和申辩，证明其与女儿吕成菲到女婿聂益飞家送衣服和奶粉发生了冲突，聂益飞朝杨洪勤身上泼水，又用盆砸杨洪勤，杨洪勤用板凳夯聂益飞，聂益飞用铁铲打吕乃军。吕乃东去拉架，聂益飞不让拉，欲关门放狗；4、吕乃东的陈述和辩解，证明聂益飞先和杨洪勤发生争执，聂益飞用盆泼水之后从西侧拿了一个粪桶朝吕乃军头上盖，吕乃军踹了聂益飞，聂益飞和吕乃军互相殴打；5、吕成菲的陈述和辩解，证明聂益飞拿着一个粪桶朝吕乃军头上倒，随后双方发发生了厮打，在吕乃军和杨洪勤准备出去的时候，聂益飞把门拉住不让大家出去，聂益飞殴打了吕乃军。6、勘验笔录、现场照片，证明现场的情况，物品的位置，以及吕乃军身上有粪水味。7、户籍证明及前科查询，证明当事人及证人的身份情况，吕乃军、杨洪勤在事发前没有被处罚的前科。（二）程序方面证据：调查报告、受案登记表、开展调查、履行告知程序、送达相关文书、依法制作行政处罚决定书、层级审批等，证明程序合法。（三）法律依据：《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款、第九十一条。 聂益飞向一审法院提交了以下证据：1、身份证复印件，证明聂益飞的主体资格；2、光盘1份、照片一组，证明第三人非法侵入聂益飞住宅，对聂益飞进行辱骂和故意殴打，被聂益飞邻居劝阻且吕乃军身上并无粪便；3、通话记录1份，证明第三人案发前打电话有意试探聂益飞家中有几人在家；4、出院记录、诊断书各1份，证明第三人把聂益飞故意殴打致伤住院治疗的事实情况；5、阜南县公安局催告书、南公（会）行罚决字﹝2017﹞355号行政处罚决定书、缴费发票，证明对聂益飞拆分式的处罚，没有法律依据；6、出庭证人花某的证言，证明看见聂益飞与几个人在院子里打架，一个穿皮夹克男人提着尿桶向聂益飞身上泼，一个女人把卷闸门拉下来了。 原审第三人吕乃军未向一审法院提供证据。 原审第三人杨洪勤未向一审法院提供证据。 上诉证据均随案移送本院。经审查，一审法院对证据的分析与认定符合法律规定，本院依法予以确认。依据采纳的证据本院审理查明的事实与一审判决认定的事实一致，本院二审对一审法院查明的事实予以确认。 本院认为，聂益飞与吕成菲在离婚诉讼期间发生纠纷，吕乃军、杨洪勤在聂益飞家中发生争执，后发生厮打。聂益飞殴打吕乃军的事实，有当事人陈述及辩解、证人证言、现场勘查笔录等证据予以证实。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款规定，殴打他人的，或者故意伤害他人身体的，处五日以上十日以下拘留，并处二百元以上五百元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。《中华人民共和国治安管理处罚法》第九十一条规定，治安管理处罚由县级以上人民政府公安机关决定；其中警告、五百元以下的罚款可以由公安派出所决定，具有行政处罚的主体资格。本案中，阜南县公安局会龙派出所作出的南公（会）行罚决字﹝2017﹞366号行政处罚决定事实清楚，处罚适当，适用法律、法规正确，符合法定程序。上诉人的上诉理由不能成立，本院不予支持。一审法院判决正确，依法应予维持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第（一）款第（一）项之规定，判决如下： 驳回上诉，维持原判。 二审案件受理费50元，由上诉人聂益飞负担。 本判决为终审判决。 审判长  张非男 审判员  周海龙 审判员  杨 柳 二〇一九年六月四日 书记员  王 硕 附：本案适用的法律条文 《中华人民共和国行政诉讼法》 第八十九条人民法院审理上诉案件，按照下列情形，分别处理： （一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律、法规正确的，判决或者裁定驳回上诉，维持原判决、裁定； （二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律、法规错误的，依法改判、撤销或者变更； （三）原判决认定基本事实不清、证据不足的，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判； （四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判，发回原审人民法院重审。 原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。 人民法院审理上诉案件，需要改变原审判决的，应当同时对被诉行政行为作出判决。