广东省连州市人民法院民 事 判 决 书（2019）粤1882民初437号原告（反诉被告）：连州市安泰建设工程有限公司。住所：广东省连州市兴贤路67号。法定代表人：严健豪。委托代理人：成辉华，系广东北湖律师事务所律师。委托代理人：成国良，系广东北湖律师事务所律师。被告（反诉原告）：连州市龙坪镇龙坪村村民委员会。地址：广东省清远市连州市龙坪镇龙坪村村民委员会。负责人：潘林森。委托代理人：卓霞，系广东正鑫律师事务所律师。原告（反诉被告）连州市安泰建设工程有限公司诉被告（反诉原告）连州市龙坪镇龙坪村村民委员会建设工程施工合同纠纷一案，本院立案受理后，依法由审判员欧学强适用简易程序于2019年5月14日公开开庭进行了审理。原告委托代理人成国良，被告委托代理人卓霞到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告连州市安泰建设工程有限公司向本院提出诉讼请求：1.被告支付原告工程款人民币9万元及利息（利息自2018年11月21日起按银行同期同类贷款利率计至清偿之日止）；2.被告支付原告新增工程款约1万元；3.本案诉讼费用由被告承担。事实与理由：原、被告双方于2018年8月1日签订《龙坪村党群活动室工程施工合同》，约定由原告承建被告的“龙坪镇龙坪村委大门改造及党建室装修工程”合同价款为18万元等内容。2018年8月2日原告进场并按合同要求进行施工，被告于2018年8月16日支付原告工程进度款9万元。施工过程中，被告要求原告增加铺装村委会院子外的水泥地面约140平方米，被告应承该新增工程另外结算。2018年11月，被告负责人潘林森、扶贫队曾科长及原告的工作人员廖仲君等人一起商定，如原告在2018年11月20日前完成上述工程，被告就支付原告工程尾款9万元。原告依约在2018年11月20日前完成该工程并交付被告使用。被告使用后至今不支付原告余下工程款9万元，也不与原告结算新增工程的工程款（被告曾提出给两千多元人工费，但原告不同意），原告多次催要，被告却置之不理。2019年1月18日原告曾委托律师函告被告请求其支付工程尾款和结算新增工程的费用，被告同样不予回复，其行为已失去诚信。为此，为维护自身的合法权益，根据相关法律规定，特向法院提起诉讼。被告连州市龙坪镇龙坪村村民委员会辩称，一、原告并未完成工程，也未经验收，合同约定的结算、付款条件未成就，原告无权主张支付。根据《龙坪村党群活动室工程施工合同》第四条“工程完工经相关部门验收合格或交付甲方正常使用付清工程款”的约定，原告并未完成合同约定的工程，且没有经过相关部门的验收合格，因此未达到合同约定的结算、付款条件，原告诉请支付工程款及利息，没有任何事实与法律依据。二、涉案工程利用的财政资金，未经连州市财审委员会审核，无法支付工程款。涉案工程属于“强基振兴”项目，工程的相关款项需要从省直属机关工作委员会对口扶贫“强基振兴”项目经费和连州市组织部党建经费支付，而且必须经连州市财审委员会审核后方能支付。但是因为原告未按合同约定完成工程，工程没有验收合同，也无法报连州市财审委员会审核，更无法支付工程款，且无法支付工程款的责任应当由原告自行承担。三、原告未按合同履行，应当扣除相应工程款并承担违约赔偿责任。原告未经答辩人同意，将涉案工程转委托给他人；且未按合同约定施工，工程不符合约定，又拒绝返工，答辩人不得不委托他们完成相关项目，答辩人向他人支付的费用，应当由原告承担；《龙坪村党群活动室工程施工合同》约定工期为45日，开工日期为2018年8月2日，但直到现在，工程还未完工，根据合同第八条“由于乙方而引起的工程延误，乙方赔偿相关费用”的约定及《中华人民共和国合同法》第二百八十一条“因施工人的原因致使建设工程质量不符合约定的，发包人有权要求施工人在合理期限内无偿修理或者返工、改建。经过修理或者返工、改建后，造成逾期交付的，施工人应当承担违约责任”的规定，原告应承担赔偿责任。综上所述，原告并未完成工程，也未经验收，合同约定的结算、付款条件未成就，原告无权主张支付剩余工程款，未验收也无法申请工程款；原告存在违约，应承担赔偿责任。恳请法院依法驳回原告的诉讼请求，以维护答辩人的合法权益。被告连州市龙坪镇龙坪村村民委员会向本院提出反诉请求：1.反诉被告承担工期延误的损失9000元；2.反诉被告向反诉原告支付返工费用16138元；3.被告继续承担返工、维修义务；4.反诉被告承担反诉诉讼费。事实与理由：反诉原告与反诉被告于2018年8月1日签订《龙坪村村党群活动室工程施工合同》，合同约定工期为45天，开工日期为2018年8月2日。但反诉被告并未按合同约定的工期完成工程，至目前，反诉被告仍未完成围墙外墙党建工程，根据合同的约定，反诉被告应当按工程总价的5%承担赔偿责任。同时，反诉被告未按照合同的约定内容进行施工，工程不符合要求，且一直拒绝返工，致使反诉原告委托他人返工已经产生返工费，根据《中华人民共和国合同法》第二百八十一条的规定，反诉被告应当承担该费用并继续承担返工和维修义务。原告对被告的反诉辩称，对于第一项反诉请求由于施工期间下雨较多，双方协商延长工期，原告在2018年10月份完成主体，并在2018年11月上旬完成辅助的装饰工程，因此，被告请求原告承担延误工期损失费用，没有事实依据。关于第二项反诉请求，原告在《关于广告制作费的情况说明》称连州市天宏广告设计部施工的《龙坪村党建制作清单》是被告新增的工程，该16137元款项不包括在原、被告签订的施工合同、工程预算书范围内，该款与原告无关。关于第三项反诉请求，被告应提供工程出现质量问题的证据，请求原告维修或者返修，而被告并没有提供证据，或者曾经提出要原告履行返修义务，因此被告没有事实和法律依据。关于第四项反诉请求，由法院依法处理。当事人围绕诉讼请求依法提交证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据和事实，本院认定如下：1.《工程预算书》、《工程量签证》、《工程结算书》，该三份证据是原告庭审结束后于2019年5月29日提交的证据，是原告方单方制作，未经建设单位签证确认，对该证据本院不予认定。2、龙坪村党建制作清单。该清单所列项目金额16137.918元，是连州市天宏广告设计部完成的工程量，无证据显示与本案原告诉请的标的有关，被告称未支付该笔款项给连州市天宏广告设计部。经审理查明，原告作为承包方（乙方）与被告发包方（甲方）于2018年8月1日签订《龙坪村党群活动室工程施工合同》，主要约定：“工程名称：龙坪镇龙坪村委大门改造及党建室装修工程。工程地点：连州市龙坪镇龙坪村委龙坪村内。工程内容：村委前地坪场地混凝土地硬底化（约150㎡），铺装嵌草砖停车位（约100㎡）；村委前地坪三面新砌围墙（长60m高2.3m），临公路大门前设玻璃钢党建雕像、PVC板雕刻字，围墙内面挂装PVC底板面写真喷绘宣传画、内容与扶贫、村务、党务、宣传、公示栏相结合（约48㎡）；村委办公楼三层党建室装修（约25㎡），主席台地面铺装复合木地板，背景墙铝塑板饰面层，天棚矩型跌级埃特板面层吊顶及电子显示屏、装饰灯具安装；村委办公楼室外安装[龙坪村公共服务站]招牌（约13㎡），室内一至三层挂装党建宣传牌（约85㎡），PVC板雕刻字、党徽（约25只）；（详见设计方案图和预算清单）。一、承包方式：以包工、包料和包工程质量、包施工安全及包验收给乙方承包。二、合同价款：1、完成上列工程内容，工程包干总价款为：￥180000元（壹拾捌万元整），工程完工结算不作调整。2、工程价已包含根据现场条件和工程情况，接通满足施工期间需要的水、电（包括备用电源）、道路等全部费用。3、工程价包含了完成工程所需发生的所有施工措施费用，具体内容按照建设行业的相关法律法规执行。因乙方措施不当而引起的罚款、索赔和指控等由乙方自行承担。三、合同工期：工期：45日历天，开工日期2018年8月2日。四、付款方式：1.进驻后15日内支付工程款50%，工程完工经相关部门验收合格或交付甲方正常使用付清工程款。2.该款项从省直属机关工作委员会对口扶贫“强基振兴”项目经费和连州市组织部党建经费支付。3.该工程必经连州市财审委员会审核后，支付余下工程款。五、质量标准：国家相关验收规范合格标准。六、工程结算：1、完成上列工程内容，工程完工结算不作调整。2、如施工过程中甲方要求本合同外的增加工程项目内容，以实际完成的各项工程量，并需由甲方办理相关工程量签证作为工程量结算依据，工程量按实结算。计价套用广东北湖律师事务所受原告委托于2019年1月18日向被告发函催收工程款余款，被告于2019年1月21日签收。本院认为，综合原、被告的诉辩意见，归纳本案的争议焦点如下：一.被告是否应支付原告工程款余款90000元及新增工程的工程款约10000元以及利息;二、原告是否应赔偿被告延误工期损失9000元以及返工费用16138元。关于焦点一，合同第二条约定“二、合同价款：1、完成上列工程内容，工程包干总价款为：￥180000元（壹拾捌万元整），工程完工结算不作调整”，第四条约定“四、付款方式：1.进驻后15日内支付工程款50%，工程完工经相关部门验收合格或交付甲方正常使用付清工程款”。合同约定的是总包干价款，且工程完工结算不作调整，原告已交付涉案工程给被告使用，故，即使原、被告未对工程款进行结算，也不影响原告向被告主张工程款余款的权利，原告诉请被告支付工程款余款90000元，理据充分，本院予以支持。关于利息的起算时间。原告无证据证明交付工程给被告使用的具体时间，应以被告收到原告催收函后的10日起算利息，被告于2019年1月21日签收催收函，利息应从2019年2月1日起算。关于原告诉请被告支付围墙大门外新增工程的工程款约10000元。由于原告未举证证明该项新增工程属于合同约定范围外的工程，且无证据证实原告完成了该新增工程，且原告未提供新增工程款10000元的计算依据，也未申请对该新增工程进行工程量鉴定，由原告承担举证不能的不利法律后果，对原告该项主张，本院不予支持。关于焦点二，合同第九条约定“5.由于乙方而引起的工程延误，乙方赔偿相关费用，总额不超过工程总价的5%”。无证据证实被告在施工过程中对原告的延期施工提出过异议，被告也无提供证据证实是原告的原因导致工期延误，故，被告反诉原告赔偿延误工期损失9000元，理据不足，本院不予支持。关于返工费用16138元。被告提交的《龙坪村党建制作清单》。该清单所列项目金额16137.918元，是连州市天宏广告设计部完成的工程量，无证据显示与本案原告诉请的标的有关，被告亦称未支付该笔款项给连州市天宏广告设计部。被告反诉原告该费用，理据不足，本院不予支持。据此，依照《中华人民共和国合同法》第四十四条、第六十条、第一百零九条、第二百六十九条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四第一款，《最高人民法院关于适用的解释》第九十条规定，判决如下：一、被告诉被告连州市龙坪镇龙坪村村民委员会唐章群应于本判决生效之日起十日内支付工程款90000元及利息（违约金以90000元为基数，自2019年2月1日起按中国人民银行同期同类贷款利率计至付清之日止）给原告连州市安泰建设工程有限公司；二、驳回原告连州市安泰建设工程有限公司的其他诉讼请求；三、驳回被告连州市龙坪镇龙坪村村民委员会的反诉请求。本案受理费1150元，由原告连州市安泰建设工程有限公司负担125元，由被告连州市龙坪镇龙坪村村民委员会负担1025元。反诉费214.23元，由被告连州市龙坪镇龙坪村村民委员会负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于广东省清远市中级人民法院。审判员  欧学强二〇一九年六月十一日法官助理陆思廷书记员成彪附本案适用的法律条文：一、《中华人民共和国合同法》第四十四条依法成立的合同，自成立时生效。第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。第一百零九条当事人一方未支付价款或者报酬的，对方可以要求其支付价款或者报酬。第二百六十九条建设工程合同是承包人进行工程建设，发包人支付价款的合同。建设工程合同包括工程勘察、设计、施工合同。二、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四第一款当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。三、《最高人民法院关于适用的解释》第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。