福建省连江县人民法院 刑 事 判 决 书 （2019）闽0122刑初232号 公诉机关：连江县人民检察院。 被告人：雷银香，女，1963年9月2日出生于连江县，畲族，高中文化，中共党员，系连江县民族与宗教事务局原副主任科员兼出纳、连江县小沧畲族乡原副主任科员，户籍地连江县，现住连江县。2019年2月27日因涉嫌犯贪污罪经连江县监察委员会决定留置，同年4月16日因涉嫌犯贪污罪经连江县人民检察院决定刑事拘留，同日由连江县公安局执行刑事拘留，同月24日被逮捕。现羁押于连江县看守所。 辩护人：程奇峰，福建天福律师事务所律师。 连江县人民检察院以连检公诉刑诉〔2019〕165号起诉书指控被告人雷银香犯贪污罪，于2019年6月6日向本院提起公诉并建议适用认罪认罚制度。本院受理后，适用简易程序，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。连江县人民检察院指派检察员陈本钦、检察官助理唐凯锋出庭支持公诉，被告人雷银香及到庭参加诉讼。经本院依法通知，连江县法律援助中心指派律师程奇峰出庭为被告人雷银香提供辩护。现已审理终结。 连江县人民检察院指控：2012年1月至2017年1月，被告人雷银香在担任连江县民族与宗教事务局副主任科员期间（2015年4月至2018年9月任连江县小沧畲族乡副主任科员，仍在连江县民宗局工作），利用负责该局民族事务工作并兼任出纳的职务便利，侵吞、骗取少数民族地区发展补助款、少数民族搬迁补助款等各项目专项资金及公款共计人民币（币种，下同）765338元，用于个人日常开支使用。具体事实如下： 1、2012年1月至2015年1月期间，被告人雷银香利用其兼任连江县民宗局出纳的职务便利，将自己三次私人宴请费用，先后以公务误餐费、宗教事宜开支、畲族文化探讨会等名义入账开支，骗取公款7108元。 2、2013年4月及2014年3月，被告人雷银香利用其负责发放连江县民宗局少数民族造福工程搬迁补助款的职务便利，制作虚假的少数民族造福搬迁补助花名册入账开支，虚列少数民族搬迁户78户369人，侵吞“造福工程”少数民族搬迁补助款共计217200元。 3、2014年5月，连江县民宗局将当时位于连江县政府一楼的办公室交由林某承包装修，并于同年将装修款项报销入账。2015年5月，被告人雷银香利用其兼任连江县民宗局出纳的职务便利，对本应销毁的不合规装修报销票据进行修改，以基层宗教经费的名义重复支出报销，骗取公款34500元。 4、2014年12月至2017年1月期间，被告人雷银香利用其负责连江县民宗局民族事务工作的职务便利，以其弟弟雷某、妹夫蓝某2的名义成立连江县南岭银盛农业生态发展综合场，在该农场未实际经营且不符合申报条件的情况下，虚构申请补助事项，以该农场名义先后6次向省、县民宗部门申请少数民族地区发展补助款，侵吞补助款共计490000元，所得钱款均由被告人雷银香支配使用。 此外，为开支单位无法报销费用，被告人雷银香与局长黄某1商议以该农场名义，向连江县民宗局作虚假申请补助，套取民族工作经费20000元，被告人雷银香在将开支报销后侵吞剩余的5000元用于其日常生活开支。 5、2017年1月及3月，被告人雷银香通过其子雷某3先后在福州市台江区创达电子商行购买一台ｉＰａｄ平板电脑和一部ｉＰｈｏｎｅ7ｐｌｕｓ手机，并交代雷某3以连江县民宗局购买电脑配件、办公室用品等名义开具两张金额分别为3650元和7880元的税务发票，后被告人雷银香利用其兼任连江县民宗局出纳的职务便利，将这两张发票支出报销，骗取公款11530元。 2019年2月27日，被告人雷银香被连江县监察委员会留置，在留置期间，如实供述以上事实，并退缴部分涉案款185177元（已扣押）。 公诉机关认为被告人雷银香的行为已构成贪污罪，建议对被告人雷银香在有期徒刑三年至四年幅度内处刑，并处罚金。 被告人雷银香对指控事实、罪名及量刑建议没有异议且签字具结，在开庭审理过程中亦无异议，并有户籍及前科证明材料、到案经过、干部任免审批表、连江县民宗局关于雷银香的任职情况说明、关于雷银香的局务会成员情况说明、连委（2002）35号、连委干［2014］24号、连委干［2015］26号干部任职通知、关于钟某等同志退休的通知、连江县人民政府办公室关于印发《连江县民族与宗教事务局主要职责、内设机构和人员编制规定》的通知、连江县纪委情况说明、扣押款物清单及凭证、连江县民宗局拨付给南岭银盛综合场少数民族地区发展补助金财务凭证、连江县南岭银盛生态农业发展综合场关于要求扶持发展生态农业生产补助报告及连江县少数民族补助资金项目申报表、连江县南岭银盛综合场企业档案及工商银行开户档案、连江县蓼沿乡政府说明、连江县蓼沿乡林场村民委员会情况说明、连江县畜禽养殖污染整治工作领导小组办公室关于连江县南岭银盛生态农业发展综合场及蓼沿乡林场村南岭自然村的蓝某2养猪场的赔偿问题说明、省、市关于申报及下达少数民族地区发展补助款的相关文件、南岭银盛生态农业发展综合场工商银行账户流水明细、雷某1及何某工商银行账户流水明细、雷某2农村信用社贷记卡账户流水明细、雷银香建设银行及农村信用社账户流水明细、2012年、2014年少数民族造福搬迁补助款财务凭证及补助花名册、连江县扶贫办出具造福工程搬迁花名册、连江县扶贫工作领导小组办公室出具证明、下达“造福工程”少数民族搬迁对象专项补助资金的通知等文件、2014年5月及2015年5月连江县民宗局办公室装修报销财务凭证、2014年4月下拨城关天主教堂修缮补助款财务凭证、连江县民宗局关于天主教办公室装修费用的说明、连江县民宗局关于天主教办公室装修费用的说明、连江城关天主教教堂补充说明、连江县民宗局2012年4月公务误餐费、2012年7月接待省民宗局、2015年2月召开“畲族文化探讨会”会议费及2017年1月、3月购买电脑配件的报销财务凭证，证人雷某1、蓝某1、蓝某2、雷某2、黄某1、兰某1、邱某、黄某2、雷某3、钟某、林某、黄某3、雷某4、雷某5、雷某6、雷某7、雷某8、陈某1、兰某2、兰某3、兰某4、兰某5、兰某6、兰某7、兰某8、兰某9、雷某9、陈某2、姚某、吴某等人证言等证据证实，足以认定。 本院认为，被告人雷银香身为国家机关工作人员，利用职务上的便利，侵吞、骗取国家专项资金及公款共计765338元，数额巨大，其行为已构成贪污罪。公诉机关指控罪名成立。被告人雷银香归案后如实供述罪行，认罪认罚，依法可以从轻处罚；归案后，其已退出部分违法所得，可酌情从轻处罚。辩护人提出对被告人雷银香相关从轻处罚的辩护意见有理由，予以采纳。公诉机关量刑建议适当，予以采纳。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条第一款第二项、第十二条、第五十三条、第六十四条、第六十七条第三款、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条、第十八条、第十九条的规定，判决如下： 一、被告人雷银香犯贪污罪，判处有期徒刑三年，并处罚金200000元。 （刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自2019年2月27日起至2022年2月26日止，罚金在本判决生效后十日内缴交）。 二、被告人雷银香退出的违法所得185177元，上缴国库；继续追缴被告人雷银香的违法所得580161元，上缴国库。 如不服本判决，可在接到判决书的次日起十日内，通过本院或者直接向福州市中级人民法院提起上诉，书面上诉的应交上诉状正副本各一份。 审 判 长  何吾勇 人民陪审员  谢逞辉 人民陪审员  谢金林 二〇一九年六月二十八日                                                                                                                  法官助理    林佳                                                                                                                   书记员     林彦君 附适用的法律条文： 《中华人民共和国刑法》 第三百八十二条国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。 受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有国有财物的，以贪污论。 与前两款所列人员勾结，伙同贪污的，以共犯论处。 第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚： (一)个人贪污数额较大或者有其他较重情节，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。 (二)个人贪污数额巨大或者有其他严重情节，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。 (三)个人贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节，处十年以上有期徒刑，并处罚金或者没收财产。数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。 对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。 犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。 犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。 第十二条中华人民共和国成立以后本法施行以前的行为，如果当时的法律不认为是犯罪的，适用当时的法律；如果当时的法律认为是犯罪的，依照本法总则第四章第八节的规定应当追诉的，按照当时的法律追究刑事责任，但是如果本法不认为是犯罪或者处刑较轻的，适用本法。 本法施行以前，依照当时的法律已经作出的生效判决，继续有效。 第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。 由于遭遇不能抗拒的灾祸等原因缴纳确实有困难的，经人民法院裁定，可以延期缴纳、酌情减少或者免除。 第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。 第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。 被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。 犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。 《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》 第二条贪污或者受贿数额在二十万元以上不满三百万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额巨大”，依法判处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。 贪污数额在十万元以上不满二十万元，具有本解释第一条第二款规定的情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他严重情节”，依法判处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。 受贿数额在十万元以上不满二十万元，具有本解释第一条第三款规定的情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他严重情节”，依法判处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。 第十八条贪污贿赂犯罪分子违法所得的一切财物，应当依照刑法(?javascript:SLC(17010,0)?)第六十四条(?javascript:SLC(17010,64)?)的规定予以追缴或者责令退赔，对被害人的合法财产应当及时返还。对尚未追缴到案或者尚未足额退赔的违法所得，应当继续追缴或者责令退赔。 第十九条对贪污罪、受贿罪判处三年以下有期徒刑或者拘役的，应当并处十万元以上五十万元以下的罚金；判处三年以上十年以下有期徒刑的，应当并处二十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产；判处十年以上有期徒刑或者无期徒刑的，应当并处五十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产。 对刑法(?javascript:SLC(17010,0)?)规定并处罚金的其他贪污贿赂犯罪，应当在十万元以上犯罪数额二倍以下判处罚金。 7010,0)"刑法规定并处罚金的其他贪污贿赂犯罪，应当在十万元以上犯罪数额二倍以下判处罚金。