重庆市沙坪坝区人民法院 民 事 判 决 书 （2019）渝0106民初2852号 原告：骆玺州，男，汉族，1974年5月31日出生，无固定职业，住重庆市渝中区。 被告：陈龙群，女，汉族，1954年5月13日出生，无固定职业，住重庆市沙坪坝区。 原告骆玺州与被告陈龙群房屋租赁合同纠纷一案，本院于2019年1月17日立案受理后，依法适用简易程序，于2019年3月26日公开开庭进行了审理。原告骆玺州，被告陈龙群到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告骆玺州向本院提出诉讼请求：1、请求解除原被告于2017年12月签订的《商铺租赁协议》，被告退还原告商铺租金16940元。2、请求被告退还房屋租赁保证金20000元。3、请求被告赔偿《商铺租赁协议》违约金60000元。4、请求被告支付因为违约给原告造成的损失共计26211元。5、本案诉讼费由被告承担。事实和理由：原被告双方签订《商铺租赁合同》，约定被告将位于重庆市沙坪坝区沙正街***-9号商铺出租给原告，租赁期为四年，自2018年1月1日起至2021年12月30日止，租金从2018年1月1日至2019年12月30日为每月16940元，被告应保证原告对于承租场地的正常使用，且被告用停止承租场地营业执照、水、电、气等手段，使得原告无法正常经营，给原告造成的损失将承担损失赔偿责任等。协议签订之后，原告按约支付租金，并对租赁商铺投入了装修及设施设备进行餐饮经营。但2018年11月1日，原告接到重庆市沙坪坝区房产局的撤场通知，被要求2018年12月1日前必须搬离撤场，才得知被告不具有出租该商铺的合法资格，导致原告不能正常使用该商铺，其经营的餐饮店被迫停工、停业。员工无法正常安置，造成了原告巨大的损失。为维护原告自身合法权益，特提起诉讼，要求判如所请。 被告陈龙群辩称，1、原告所诉不属实，请求驳回原告的诉讼请求。被告是从沙坪坝房管所租赁该商铺，沙坪坝房管所出具了同意出租的证明给被告，原告2013年5月18日从被告处租商铺200平方米，原被告签订了租赁协议，在2018年4月16日接到沙坪坝房管所通知，因为商铺政策性的变动，要进行公开招标，房管所需要终止租赁关系，致使我与原告的租赁合同没有办法履行，我也将此事项告知了原告，要求原告撤回该租赁商铺，但是原告并没有退还的意思，我只是转租的身份，我将商铺交还给了沙坪坝房管所。2、保证金我已退还给了原告的妻子李某，2018年12月原告已用保证金抵天燃气的过户费，原被告在沙坪坝房管所第三方的见证下，将天然气过户给了原告的妻子李某。3、被告有沙坪坝房管所所授权的出租证明，是因为国家的政策，无法与原告继续履行租赁合同，这非被告能抗辩的范围。合同第11条因不可抗力的原因，不是被告的责任。我在2018年4月16通知原告合同不能继续履行，原告也可以去参加招投标。被告配合沙坪坝房管所响应了国家的政策，原告却没有停业继续营业。被告是不存在违约的。原告取得涉案商铺的营业执照也是我协助的。 经审理查明，重庆市沙坪坝区房屋管理局沙坪坝房管所系位于重庆市沙坪坝区沙正街1**-9号房屋是所有权人，出租给被告陈龙群使用。2006年11月16日重庆市沙坪坝区房屋管理局沙坪坝房管所出具《同意出租证明》。该证明载明：我所同意陈龙群将沙坪坝区沙正街1**号部分房屋转租给他人使用。自2013年5月18日起被告陈龙群将上述房屋的部分建筑面积约200平方米转租给原告骆玺州。2017年12月原被告双方再次签订了《商铺租赁协议》。该协议主要约定：被告陈龙群出租给原告骆玺州的场地位于重庆市沙坪坝区沙正街1**-9号；该场地租赁期共计肆年，自2018年1月1日起至2021年12月30日止；该场地每月租金从2018年1月1日至2019年12月30日为16940元，2020年1月1日起至2021年12月30日租金为17700元。该场地租金按季度支付，每季度提起15天付款，原告骆玺州向被告陈龙群缴纳保证金20000元。被告陈龙群应承担的责任：1、保证原告骆玺州对于承租场地的正常使用。2、本场地营业执照等相关职能手续现在办到了被告陈龙群名下，未经原告骆玺州同意，被告陈龙群不得将其进行转让、抵押，对原告骆玺州造成损失。原被告双方还对合同的变更、解除和终止，原告骆玺州的违约责任等进行了约定。合同签订后，被告陈龙群按约将涉案房屋交付给了原告骆玺州使用。2018年10月9日原告骆玺州通过转账方式向被告缴纳了2018年10月至2018年12月的租金50820元。2018年11月26日重庆市沙坪坝区房屋管理局沙坪坝房管所与案外人余某某就涉案房屋签订了《重庆市沙坪坝区房屋管理局沙坪坝房管所公有非住宅房屋租赁合同》，该合同约定重庆市沙坪坝区房屋管理局沙坪坝房管所将涉案房屋出租给案外人余某某，租期三年，自2018年12月16日至2020年12月15日止。2018年12月1日至2018年12月15日是重庆市沙坪坝区房屋管理局沙坪坝房管所给予案外人余某某的装修期限，该期间免租。原告骆玺州于2018年12月1日将涉案房屋返还给了被告陈龙群。原被告双方因此而发生纠纷，原告骆玺州起诉来院，要求判如所请。 庭审中，被告陈龙群认可原告骆玺州已按约支付了保证金20000元，但认为该保证金已于2018年12月10日返还给你原告骆玺州的妻子李某，并出具了被告陈龙群与原告骆玺州妻子李某共同签署的《情况说明》予以证明。该情况说明载明：李某交至房管所：2013年房屋保证金单据（单据金额20000元）和5000元现金，用于沙正街1**-*-9号门面水电气过户保证金（陈龙群过户给李某）。双方过户完毕后，一起到房管所将保证金单据和5000元现金交给陈龙群，之后因该门面产生的一切水电气的费用由李某承担。被告骆玺州对该情况说明的真实性予以认可，但不同意被告陈龙群的证明目的。2018年12月10日涉案房屋水电气的户名已更名为原告骆玺州的妻子李某名下。 上述事实，有原告骆玺州提交的2017年12月双方签订的《商铺租赁合同》、2018年9月30日中国工商银行转账记录、2018年11月26日重庆市沙坪坝区房屋管理局沙坪坝房管所与案外人余某某就涉案房屋签订了《重庆市沙坪坝区房屋管理局沙坪坝房管所公有非住宅房屋租赁合同》，被告陈龙群提交的重庆市沙坪坝区房屋管理局沙坪坝房管所出具的《同意出租证明》、2018年12月10日原告骆玺州的妻子李某出具的《情况说明》，以及原被告双方的当庭陈述等证据在案证明，这些证据的真实性、合法性、关联性已经开庭质证和本院审查，其证据效力可以确认。 本院认为，2017年12月原被告双方签订的《商铺租赁合同》，系双方当事人真实意思表示，不违反法律法规的规定，是有效合同。原被告双方在履行合同过程中均严格按照合同的约定履行各自的义务，否则应当承担相应的法律责任。2018年11月26日涉案商铺的所有权人重庆市沙坪坝区房屋管理局沙坪坝房管所与案外人余某某就涉案房屋签订了《重庆市沙坪坝区房屋管理局沙坪坝房管所公有非住宅房屋租赁合同》，该租赁合同约定租赁期限自2018年12月1日起，即自2018年12月1日起被告陈龙群已丧失对涉案房屋的出租权，其与原告骆玺州于2017年12月签订的《商铺租赁合同》理应予以解除。原告骆玺州已于2018年12月1日将涉案商铺返还被告陈龙群，故本院确认原告骆玺州与被告陈龙群于2017年12月签订的《商铺租赁合同》于2018年12月1日解除。根据《中华人民共和国合同法》第九十七条的规定，合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取补救措施、并有权要求赔偿损失。因此，被告陈龙群应当返还原告骆玺州已经缴纳的2018年12月的租金16940元。被告陈龙群的对此的抗辩理由无事实和法律依据，本院不予采信。对于原告骆玺州要求被告陈龙群返还保证金20000元的诉讼请求，因被告陈龙群出具原告骆玺州妻子李某出具的《情况说明》，原告骆玺州也认可其妻子李某出具的《情况说明》的真实性，虽被告陈龙群将该保证金返还给了原告骆玺州的妻子李某用于变更涉案商铺的水电气过户，但从涉案商铺现仍有原告骆玺州经营，且水电气户名已过户至原告骆玺州妻子李某名下的事实，可以认定为李某与原告骆玺州之间构成家事代理。可以认定被告陈龙群已将该保证金返还原告骆玺州的事实。故原告骆玺州的此一诉讼请求，本院不予支持。对于原告骆玺州的要求原告陈龙群承担违约金及赔偿损失的诉讼请求，因并无合同约定，也未举示证据加以证明，本院亦不与支持。 综上，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第九十四条第五款，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款，最高人民法院《关于民事诉讼证据的若干规定》第二条的规定，判决如下： 一、确认2017年12月原告骆玺州与被告陈龙群签订的《商铺租赁协议》于2018年12月1日解除。 二、被告陈龙群于本判决发生法律效力后三日内返还原告骆玺州租金16940元。 三、驳回原告骆玺州其他诉讼请求。 案件受理费2364元，减半收取1182元（原告已预交）。由被告陈龙群负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于重庆市第一中级人民法院。同时,直接向该院预交上诉案件诉讼费,递交上诉状后上诉期满七日内仍未预交诉讼费又不提出缓交申请的,按自动撤回上诉处理。 双方当事人在法定上诉期内均未提出上诉或仅有一方上诉后又撤回的，本判决发生法律效力。当事人应自觉履行判决的全部义务。一方不履行的，自本判决生效后，权利人可以向本院申请强制执行，申请执行的期间为二年。该期间从法律文书规定履行期间的最后一日起计算。 审判员 陈 昊 二〇一九年六月十七日 书记员 彭超群