江苏省高级人民法院 执 行 裁 定 书 (2019)苏执复48号 复议申请人（异议人、被执行人）：盐城洲际置业有限公司，住所地江苏省盐城经济开发区。 法定代表人：魏兴超，该公司总经理。 委托诉讼代理人：胡涛，江苏苏一律师事务所律师。 申请执行人：盐城市第一建筑工程有限公司，住所地江苏省盐城市。 法定代表人：崔绍坤，该公司董事长。 委托诉讼代理人：倪同珠，江苏意莱文律师事务所律师。 复议申请人盐城洲际置业有限公司（以下简称洲际公司）不服江苏省盐城市中级人民法院（以下简称盐城中院）（2018）苏09执异43号执行裁定，向本院申请复议。本院于2019年3月5日立案受理后，依法组成合议庭进行审查，现已审查终结。 本院经审查查明：盐城市第一建筑工程有限公司（以下简称一建公司）与洲际公司建设工程施工合同纠纷一案，盐城中院于2016年12月9日作出（2015）盐民初字第00083号民事判决书：洲际公司支付一建公司工程款6298.339863万元及利息，返还一建公司履约保证金200万元，一建公司对案涉一期工程中1#楼、2#楼、3#楼、5#楼、6#楼、7#楼、8#楼、9#楼、11#楼、12#楼、28#楼、29#楼、35#楼工程的折价、拍卖款在6298.339863万元范围内享有优先受偿权。2017年7月20日，盐城中院作出（2017）苏09执327号执行裁定：一建公司申请执行洲际公司建设工程施工合同纠纷一案[执行依据：盐城中院（2015）盐民初字第00083号民事判决书]，由盐城经济技术开发区人民法院执行。盐城经济技术开发区人民法院于2017年10月11日作出（2017）苏0991执417号之一执行裁定：测绘、评估、拍卖被执行人洲际公司坐落于盐城经济技术开发区××村××期开发剩余的土地及附属设施。后盐城中院根据本院《江苏省高级人民法院关于涉及富建集团有限公司及其关联公司的民事案件、执行案件集中管辖的补充通知》要求，将本案提级执行，并于2018年1月22日作出（2018）苏09执1号执行裁定：冻结、划拨被执行人洲际公司银行存款合计105219388.08元及迟延履行期间的加倍部分债务利息和执行费用，或扣留、提取其等值的收入，或冻结、提取对他人享有的等值债权，或查封、扣押、冻结、拍卖、变卖其等值的财产。 另查明，盐城市规划局于2017年9月27日向盐城经济技术开发区人民法院复函称：一、该项目（洲际逸品）一期开发已建成、销售，且部分业主入驻，未建部分约80亩，只能按照地块出让要点及该局2014年10月5日审定的（盐市规开审[2014]66号）项目规划方案执行。二、买受人（竞买人）开发、建设上述剩余土地，须按照原出让红线及要点的要求和已审定的项目总体方案进行建设。同时考虑：1、单体建筑面积达到2万平米须进行地震安全性评价；2、地下车库顶板超出周边城市道路最低标高须不高于1.5米；3、剩余项目建成后要与现状已建部分进行统一的物业管理，不得以围墙进行分割，配套设施共同使用。三、该项目是整体出让部分建成，缺乏分割依据，找不到合适的分割方法。盐城市国土资源局于2018年3月27日向盐城中院复函称：一、函中所诉地块处置时必须符合《城市房地产管理法》第三十八条、第三十九条规定，以及该局与洲际公司签订的国有建设用地使用权出让合同约定的转让条件。二、根据《物权法》的相关规定，上述剩余土地涉及小区内所有业主（包括已购房户）共同共有部分。贵院处置时，应当统筹考虑已建成以及已购房业主权利，并建议明确：1、买受人（竞买人）取得土地使用权后，严格按照原签订的《国有建设用地使用权出让合同》约定的开发条件以及经规划部门审定的项目总体方案开发建设；2、剩余土地建成后必须与已开发建设的部分进行总体验收；3、明确在验收过程中出现的矛盾处理主体；4、明确业主分割发证的主体；5、规划部门明确的其他要求。三、因剩余土地涉及所有业主共同共有部分，该局无法提供分割平面图以及相应面积。 洲际公司提出执行异议称：1、洲际公司系富建集团下属企业，目前富建集团因“非吸”案件，债权债务由政府牵头统一处理。根据政府相关方案，富建集团所有资产应当统一处置。故如果因本案对“洲际逸品”的土地使用权进行评估拍卖，必然影响到整体处置计划，导致债权无法公平受偿，并且引发严重的社会问题。2、根据盐城市规划局和盐城市国土局的函，“洲际逸品”项目是整体出让，部分建成，无法分割，也无合适的分割方法，故缺乏拍卖条件。3、“洲际逸品”项目三、四期剩余土地已经抵押给华融公司，且华融公司也进行了查封，因此一建公司也不享有优先受偿权。4、一建公司也没有按照双方签订的建设工程施工合同履行自己的义务，尚有多处工程未能完成，且完成部分很多存在严重质量问题。综上，请求停止对洲际逸品项目剩余土地进行拍卖。 一建公司辩称：1、本案系建设工程施工合同纠纷，人民法院的判决已经生效，人民法院在强制执行时，任何单位和个人都无权强行阻止。富建集团的“非吸”案件与本案无任何关系。本案所涉的洲际公司的土地使用权依法可以作为执行标的。洲际公司是独立的企业法人，其应当以自己资产对外承担债务，富建集团对外所负债务，无论以何理由都不应当以洲际公司的财产偿还。2、盐城市国土局与盐城市规划局出具的函仅表明，人民法院在拍卖时应当符合相应的条件，而非无法分割、拍卖。且相关行政机关也有义务配合人民法院执行。案涉土地使用权在拍卖之后价款如何处置，如何分配也应当依据法律规定进行。3、一建公司为建设相关工程，投入了巨大的人力物力，差欠大额外债以及农民工工资，洲际公司未能支付工程款将会导致很多社会问题。且如果允许洲际公司继续开发建设，必然会形成新的债务。综上，请求驳回洲际公司的异议请求。 盐城中院认为，生效判决是人民法院执行的依据。本案作出的（2015）盐民初字第00083号民事判决已经生效，根据该判决，洲际公司支付一建公司工程款6298.339863万元及利息，返还一建公司履约保证金200万元，一建公司对案涉一期工程中1#楼、2#楼、3#楼、5#楼、6#楼、7#楼、8#楼、9#楼、11#楼、12#楼、28#楼、29#楼、35#楼工程的折价、拍卖款在6298.339863万元范围内享有优先受偿权等。但洲际公司未能履行上述生效判决，且其陈述，一期工程中的相应商品房已经被其出售并且大部分业主已经入住，故实际上一建公司的优先受偿权基本已经无法实现。现洲际公司又未能以其他财产履行生效判决，故一建公司要求继续拍卖洲际逸品剩余土地使用权，具有事实和法律依据。洲际公司要求停止对洲际逸品项目剩余土地进行拍卖，无事实与法律依据，该院不予支持。综上，依照《最高人民法院》第十七条第（一）项规定，裁定驳回洲际公司的异议请求。 洲际公司不服该裁定，向本院申请复议称：请求撤销盐城中院（2018）苏09执异43号执行裁定，停止对属于刑事涉案资产的“洲际逸品”商住楼开发项目用地的拍卖执行，将拟拍卖执行的土地按照相关规定交由有关部门予以统一处置。事实和理由：复议申请人系由富建集团有限公司实际出资和控制的企业，属于江苏省高级人民法院《关于对涉及富建集团有限公司及其关联公司的民事案件、执行案件集中指定管辖的补充通知》规定的富建集团有限公司的关联公司。申请执行人申请执行的款项虽属于建设工程的工程款，不是非法吸收的公众存款，但根据江苏省阜宁县人民法院（以下简称阜宁法院）（2016）苏0923刑初461号刑事判决书的认定，复议申请人用于受让涉案项目土地的款项主要来源于非法吸收的公众存款，该项目土地属于富建集团有限公司非法吸收公众存款刑事案件的涉案资产，依法应予以追缴，由地方人民政府按照盐城市人民政府“盐政办发”【2015】83号通知要求，统一进行处置。盐城中院将依法应予追缴的刑事案件涉案资产用于本案民事案件的执行，违反了《最高人民法院、最高人民检察院、公安部关于办理非法集资刑事案件适用法律若干问题的意见》第五条“关于涉案财物的追缴和处置问题”的规定，严重干扰和影响了地方人民政府对涉及富建集团有限公司非法集资案的处置工作。另外，盐城市规划局和盐城市国土局在回复盐城市经济开发区法院要求协助分割拟执行拍卖剩余土地的函时，也都明确答复没有分割依据，找不到适合的分割方法且无法提供分割平面图以及相应面积。 一建公司辩称：1、富建集团有限公司和洲际公司是两个独立的法人，相互之间不存有关联关系。2、江苏省高级人民法院的电传是针对因富建集团有限公司涉嫌非法吸收公众存款犯罪，如何处理相关社会问题的文件。本案是一建公司和洲际公司之间的建设工程款纠纷，不能与富建集团有限公司的违法犯罪行为混为一谈。3、盐城市人民政府针对一建公司和洲际公司之间的工程款执行案件已经有了明确的处置方法，也认可了一建公司工程款债权的合法性地位。 本院另查明，2017年12月6日，阜宁县人民法院作出（2016）苏0923刑初461号刑事判决，认定富建集团有限公司犯非法吸收公众存款罪，追缴非法吸收公众存款犯罪所得中尚未退还的部分，退还相关集资参与人，但该判决中未对本案涉案土地使用权及附属设施是否属于赃款赃物或犯罪所得予以明确。2017年12月5日，本院下发《关于对涉及富建集团有限公司及其关联公司的民事案件、执行案件集中指定管辖的补充通知》，对涉及富建集团有限公司32家关联公司的民事、执行案件实行集中指定管辖，凡以富建集团有限公司32家关联公司为被告的第一审普通民商事案件或以上述企业为被执行人的案件，按照级别管辖的规定，分别由盐城中院和阜宁法院集中管辖或集中统一执行。在该通知所附的32家关联公司名录中，包含本案被执行人洲际公司。 本院再查明，盐城市人民政府专门成立了盐城市处置富建集团非法集资案工作协调小组，并多次制定富建集团及洲际公司债务处置方案，对各类社会债务制定了具体的处置方式和处置时间。 本院认为：生效判决是人民法院执行的依据。根据本案执行依据盐城中院（2015）盐民初字第00083号民事判决确定的内容，洲际公司应支付一建公司工程款6298.339863万元及利息，返还一建公司履约保证金200万元，一建公司对案涉一期工程中1#楼、2#楼、3#楼、5#楼、6#楼、7#楼、8#楼、9#楼、11#楼、12#楼、28#楼、29#楼、35#楼工程的折价、拍卖款在6298.339863万元范围内享有优先受偿权。洲际公司未能履行上述生效判决确定的义务，一建公司申请强制执行符合法律规定。涉案土地使用权及附属设施作为洲际公司名下财产，且未被相关刑事判决认定为赃款赃物或犯罪所得，可以用于本案执行。洲际公司作为未履行生效判决确定义务的被执行人，请求停止对其名下财产的拍卖，没有法律依据，本院不予支持。然而，鉴于本案涉及非法吸收公众存款犯罪，涉案被害人及各类债权人众多，为妥善处理相关系列案件，平衡保护各方当事人合法权益，盐城市人民政府专门成立了盐城市处置富建集团非法集资案工作协调小组，并多次制定富建集团及洲际公司债务处置方案，对各类社会债务制定了具体的处置方式和处置时间。本院将涉及富建集团有限公司及其关联公司的民事案件、执行案件集中指定给盐城中院和阜宁法院管辖和执行，就是为了便于人民法院与当地政府统一协调，根据当地政府的处置方案采取相应执行措施。因此，对于涉案土地是否应予继续拍卖、何时拍卖、如何拍卖、如不能拍卖则应如何采取其他处置方式、如何妥善解决各类权利人的合法权益等问题，盐城中院应与当地人民政府处置工作小组充分沟通，按照当地政府的统一处置方案有序推进。 综上，复议申请人洲际公司的复议请求不成立，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十三条第一款第（一）项之规定，裁定如下： 驳回盐城洲际置业有限公司的复议申请，维持江苏省盐城市中级人民法院（2018）苏09执异43号执行裁定。 本裁定为终审裁定。 审判长  唐志容 审判员  李 晶 审判员  赵建华 二〇一九年六月二十六日 书记员  杨 浩