河北省滦南县人民法院   民事判决书   （2019）冀0224民初1516号   原告：滦南交通建设开发公司（滦海公路管理处）。住所地：滦南县倴城镇西马路15号。   法定代表人：闫俊久，该公司经理。   委托诉讼代理人：王巍，河北新滦律师事务所律师。代理权限为一般授权代理。   被告：陈翠玲，女，1963年3月12日出生，汉族，住滦南县。   委托诉讼代理人：周存鹏，河北存鹏律师事务所律师。代理权限为特别授权代理。   委托诉讼代理人：张明月，河北存鹏律师事务所律师（实习）。代理权限为特别授权代理。   原告滦南交通建设开发公司与被告陈翠玲确认劳动关系纠纷一案，本院于2019年5月16日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告滦南交通建设开发公司委托诉讼代理人王巍、被告陈翠玲委托诉讼代理人周存鹏、张明月到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。   原告滦南交通建设开发公司向本院提出诉讼请求：判决原告滦南交通建设开发公司与杨作文生前不存在劳动关系。事实和理由：2018年6月20日，杨作文与原告滦南交通建设开发公司签订了《滦海公路养护服务分段承揽合同》，杨作文根据完成的工作成果取得承揽费用，两者之间实际形成的是承揽关系，并非劳动关系。因此，滦南县劳动人事争议调解仲裁委员会作出的倴人劳裁字[2019]第26号裁决书认定原告滦南交通建设开发公司与杨作文存在劳动关系是错误的。为维护原告滦南交通建设开发公司的合法权益，特向法院提起诉讼，请依法判处。   被告陈翠玲辩称，原告滦南交通建设开发公司与被告陈翠玲配偶杨作文所签订的《滦海公路养护服务分段承揽合同》是承揽合同还是劳动合同，不能以合同的标题来确定双方之间的实际关系。首先，原告滦南交通建设开发公司具备用工主体资格的单位，杨作文也符合劳动者的特征，从合同的作业范围和内容来看，均属于原告方自己从业资质范围，与它的营业范围相关。其次，从具体内容来看，杨作文并不需要提供劳动工具或承揽工具，也不需要提供技术性、专业性服务，仅仅是提供劳动服务。再次，从劳动报酬的给付方式来看，并没有按照承揽合同设定的内容来执行，而是按日结算，背离了承揽合同的要件。最后，从期限来看，尽管确定了一年的时间，但是结合双方的权利义务，原告滦南交通建设开发公司对杨作文一方具有监督管理权，双方之间的地位不对等。这些合同条款进一步体现了原告滦南交通建设开发公司对于杨作文一方实施监督管理，我方认为涉案合同名为承揽合同，但实属劳动合同范畴。我方认为原告方的诉请没有事实根据和法律依据，希望法院依法确认原告滦南交通建设开发公司与杨作文生前存在劳动关系。   本院经审理认定事实如下：杨作文（男，1963年6月4日出生）系滦南县胡各庄镇东梁各庄村居民，杨作文与被告陈翠玲系夫妻关系。原告滦南交通建设开发公司（滦海公路管理处）系事业单位法人，其业务范围为“交通工程项目筹划、资金筹措、建设设施及项目的经营管理、债务偿还、资产管理”。   滦海公路管理处（合同中显示为甲方，下同）与杨作文（合同中显示为乙方，下同）签订了《滦海公路养护服务分段承揽合同》，该合同写明“为提高养护质量，保障滦海公路及周边环境卫生管理达标，经局党组研究决定，将滦海公路基本养护工作采取个人分段承揽管理，责任到人的方式，并根据相关法律法规的规定，以明确甲乙双方权利义务为目的签订如下合同”，该合同第一条“合同范围和作业内容”部分约定“1、作业范围：滦海公路……日常保洁及基本养护；2、作业内容：（1）及时清除路面、路肩、中间绿化隔离带污染物、堆积物，确保本路段的路面干净，路肩、中央绿化隔离带整洁无杂草……（7）其他临时工作任务。”，该合同第二条“承揽费用及支付方式”部分约定“承揽费用：固定段清扫人员日服务费用伍拾元整，固定段兼机动清扫人员日服务费用柒拾元整……合同签订后，以月为付款周期，月底经甲方验收确认后于下个月支付”，该合同第三条“承揽期限”部分约定“期限为一年”，该合同第四条“甲方的权利及义务”部分约定“1、甲方享有对乙方提供服务的监督、管理权，并负责对乙方承揽的服务工作数量及效果进行验收，达标后甲方按约定支付乙方承揽费用，甲方有权按乙方的服务数量及质量削减、拒付承揽费用……3、合同期内乙方服务质量不达标，不服从调度指挥，以及因服务不到位造成不良影响的，甲方有权单方解除合同并拒付承揽费用。4、甲方按照合同规定的服务时间对乙方进行监督，每天不少于两次设备记录”，该合同第五条“乙方的权利及义务”部分约定“……2、服务时间：5月1日-9月30日：上午7:30-11:30，下午1:30-6:00,10月1日-5月1日：上午7:30-11:30，下午1:00-5:30，如违反时间约定30分钟以内，发现一次扣罚30元；30分钟以上扣罚全部日均承揽费用，每月超过五次扣罚全部日均承揽费用的，无条件接受甲方终止合同；乙方须无条件接受甲方在特殊情况下服务约定时间之外的调度，有义务完成好甲方指定的临时性工作任务……5、乙方接受甲方人员进行各项监督、检查和考评……7、乙方在服务期间必须按要求身着统一的标志服装，在规定服务时间外上路服务需有路长通知或提前向路长报告备案，否则将不认定为为甲方提供服务”。《滦海公路养护服务分段承揽合同》签订后，杨作文自2018年6月20日开始到滦海公路从事公路养护工作，工作期间身着统一制服，并由原告滦南交通建设开发公司提供劳动工具。   本案被告陈翠玲主张其丈夫杨作文于2019年3月2日在作业时因交通事故经抢救无效死亡，并向滦南县劳动人事争议调解仲裁委员会提出仲裁申请，请求确认杨作文与本案原告滦南交通建设开发公司存在劳动关系，滦南县劳动人事争议调解仲裁委员会于2019年4月17日作出了倴人劳裁字[2019]第26号裁决书，确认杨作文与本案原告滦南交通建设开发公司存在劳动关系，原告滦南交通建设开发公司对该裁决不服，遂形成诉讼。   庭审中，原告滦南交通建设开发公司委托诉讼代理人明确其诉讼请求为“撤销倴人劳裁字[2019]第26号裁决书，判决原告滦南交通建设开发公司与杨作文之间不存在劳动关系”。   上述事实，有《滦海公路养护服务分段承揽合同》、倴人劳裁字[2019]第26号裁决书、原、被告陈述等予以证实。   本院认为，原告滦南交通建设开发公司虽与杨作文签订了《滦海公路养护服务分段承揽合同》，但仍应结合双方在实际履行《滦海公路养护服务分段承揽合同》过程中的实质内容判断双方之间形成的是承揽关系还是劳动关系。承揽合同是独立的合同行为，是以完成工作成果为目的，提供劳务是以完成工作成果为目的，履行承揽合同中所产生的风险由完成工作成果的劳务承揽人承担，劳务承揽合同的当事人之间不存在支配与服从的关系，劳务承揽人在完成工作中具有独立性。结合《劳动和社会保障部关于确立劳动关系有关事项的通知》第一条的相关规定，劳动关系的认定主要参考以下因素：用人单位和劳动者符合法律规定的主体资格，用人单位依法制定的各项劳动规章制度适用于劳动者，劳动者受用人单位的劳动管理，从事用人单位安排的有报酬的劳动；劳动者提供的劳动是用人单位业务的组成部分。劳动关系与承揽合同关系的显著区别除主体资格区别外还在于是否具有人身依附性，即劳动者是否接受单位的规章、制度管理。从《滦海公路养护服务分段承揽合同》第四条、第五条的内容看，该合同约定杨作文按规定时间上下班，并接受原告滦南交通建设开发公司的监督、管理，应认定在杨作文提供劳动的过程中对原告滦南交通建设开发公司形成了较强的人身依附性。本案中，原告滦南交通建设开发公司具有用工主体资格，杨作文提供的劳动是原告滦南交通建设开发公司的业务组成部分，杨作文工作期间由原告滦南交通建设开发公司提供劳动工具，并身着原告滦南交通建设开发公司发放的统一制服，并由原告滦南交通建设开发公司发放报酬，双方之间符合劳动关系的特征，《滦海公路养护服务分段承揽合同》名为承揽合同，但并不影响原告滦南交通建设开发公司与杨作文之间已形成劳动关系的实质，应认定原告滦南交通建设开发公司与杨作文形成了劳动关系。原告滦南交通建设开发公司要求撤销倴人劳裁字[2019]第26号裁决书的诉讼请求于法无据，本院不予支持。   综上，依照《中华人民共和国劳动法》第二条、《中华人民共和国劳动合同法》第七条之规定，判决如下：   原告滦南交通建设开发公司（滦海公路管理处）与杨作文之间存在劳动关系。   案件受理费10元，减半收取5元，由原告滦南交通建设开发公司负担（已缴纳）。   如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于河北省唐山市中级人民法院。   审判员 史 宇     二〇一九年六月二十日   书记员 魏楚彤