广东省广州市增城区人民法院刑 事 判 决 书（2019）粤0118刑初76号公诉机关广东省广州市增城区人民检察院。被告人黄某，男，1990年1月7日出生，汉族，广东省广州市增城区人，文化程度大专，原任广州市增城区永宁街城管中队协管员，户籍地广东省广州市增城区。因涉嫌敲诈勒索罪于2018年10月28日被羁押，次日被刑事拘留，因本案于同年11月27日被逮捕。现被押于广东省广州市增城区看守所。辩护人罗明生，广东合众之源律师事务所律师。广东省广州市增城区人民检察院以穗增检诉刑诉〔2018〕1982号起诉书指控被告人黄某犯受贿罪，于2019年1月15日向本院提起公诉。本院依法适用普通程序，组成合议庭，公开开庭审理了本案。广东省广州市增城区人民检察院检察员龚冠丞出庭支持公诉，被告人黄某及辩护人罗明生到庭参加诉讼。本案依法延期审理，现已审理终结。广东省广州市增城区人民检察院指控：2016年12月至2018年8月间，被告人黄某在担任增城区城市管理局永宁中队协管员期间，伙同关某和陈某等人（均另案处理），利用巡查违章建筑的职务之便，多次放任他人在广州市增城区永宁街九如村、公安村、陂头村和塔岗村等地实施违建和帮助规避查处，并单独或者伙同他人先后多次收受他人好处费现金人民币共计77000元。具体如下：一、2016年年底的一天，被告人黄某放任杨某翔在广州市增城区永宁街九如村九丰路18-1对面的房屋实施违建和帮助规避查处，事实收受贿送的好处费现金人民币10000元。二、2016年12月间，被告人黄某放任其大姑在广州市增城区永宁街长岗村山江东路28号北面10米处的房屋实施违建和帮助规避查处，事后收受其表哥黄某财贿送的好处费现金人民币3000元。三、2017年5月间，被告人黄某放任宋某在广州市增城区永宁街塔岗村一房屋实施违建和帮助规避查处，事后收受贿送的好处费现金人民币5000元。四、2017年6月间，被告人黄某放任郑某的表弟刘某的朋友在广州市增城区永宁街九如村庙吓山一街六巷1号南面10米处的房屋实施违建和帮助规避查处，事后收受贿送的好处费现金人民币12000元。五、2017年6月至8月间，被告人黄某伙同关俊健放任其朋友“阿健”在广州市增城区永宁街九如村庙吓山的房屋实施违建和帮助规避查处，事后两次收受贿送的好处费现金人民币35000元，自己分得人民币5000元，将人民币30000元分给关某。六、2018年8月间，被告人黄某伙同陈键放任其朋友“阿健”在广州市增城区永宁街陂头村禾昌南街4-1号西北面5米处一栋房屋、十五巷一栋房屋等地实施违建和帮助规避查处，事后两次收受贿送的好处费现金人民币12000元，自己分得人民币4000元，将人民币8000元分给陈某。庭审中，公诉机关向法庭出示了立案决定书、归案经过、证人证言、被告人供述等证据材料，据此指控被告人黄某的行为已构成受贿罪。被告人黄某归案后如实供述，可以从轻处罚。提请本院依法《中华人民共和国刑法》第三百八十五条、第三百八十六条、第三百八十三条、第六十七条第三款之规定，判处刑罚。并建议对被告人黄某在有期徒刑七个月至九个月间量刑，并处罚金人民币十万元至二十万元。被告人黄某对起诉书指控的犯罪事实均无异议，承认控罪。其辩护人辩称：被告人黄某有自首情节，且其有明显的悔罪表现，案发后退出了全部犯罪违法所得，请求对其从轻处罚并适用缓刑。经审理查明：2016年12月至2018年8月间，被告人黄某在担任增城区城市管理局永宁中队协管员期间，伙同关某和陈某等人（均另案处理），利用巡查违章建筑的职务之便，多次放任他人在广州市增城区永宁街九如村、公安村、陂头村和塔岗村等地实施违建和帮助规避查处，并单独或者伙同他人先后多次收受他人好处费现金人民币共计77000元，其中其本人共分得人民币39000元。具体犯罪事实分述如下：一、2016年年底的一天，被告人黄某放任杨某亲属在广州市增城区永宁街九如村九丰路18-1对面的房屋实施违建和帮助规避查处，事实收受贿送的好处费现金人民币10000元。二、2016年12月间，被告人黄某放任其大姑在广州市增城区永宁街长岗村山江东路28号北面10米处的房屋实施违建和帮助规避查处，事后收受其表哥黄某财贿送的好处费现金人民币3000元。三、2017年5月间，被告人黄某放任宋某在广州市增城区永宁街塔岗村一房屋实施违建和帮助规避查处，事后收受贿送的好处费现金人民币5000元。四、2017年6月间，被告人黄某放任郑某的表弟刘某的朋友在广州市增城区永宁街九如村庙吓山一街六巷1号南面10米处的房屋实施违建和帮助规避查处，事后收受贿送的好处费现金人民币12000元。五、2017年6月至8月间，被告人黄某伙同关俊健放任其朋友“阿健”在广州市增城区永宁街九如村庙吓山的房屋实施违建和帮助规避查处，事后两次收受贿送的好处费现金人民币35000元，自己分得人民币5000元，将人民币30000元分给关某。六、2018年8月间，被告人黄某伙同陈键放任其朋友“阿健”在广州市增城区永宁街陂头村禾昌南街4-1号西北面5米处一栋房屋、十五巷一栋房屋等地实施违建和帮助规避查处，事后两次收受贿送的好处费现金人民币12000元，自己分得人民币4000元，将人民币8000元分给陈某。上述事实，有下列由公诉机关当庭出示，经控、辩双方质证，本院予以确认的证据证实：（一）书证1.立案决定书、调查经过及情况说明，证实2018年10月28日，广州市公安局增城区分局对涉嫌敲诈勒索罪的被告人黄某进行拘传，次日执行刑事拘留，期间被告人黄某如实供述其涉嫌受贿的问题。10月29日，广州市公安局增城区分局将被告人黄某涉嫌受贿的犯罪线索移送广州市增城区监察委员会，广州市增城区监察委员会经过初核后，于同年11月14日对被告人黄某立案调查。2.户籍证明、个人简历、任职材料及劳动合同，证实被告人黄某的身份情况，其从2013年7月开始在永宁街城管中队任协管员。其职责分工情况：自2016年12月1日至2017年2月12日，负责永宁全街的夜班违建巡查，先后担任代理组长、组长；2017年2月13日至2017年6月12日，负责开发区的违建巡查工作，担任组长；2017年6月13日至2017年10月16日，负责开发区九如村核心六个合作社的违建巡查工作，担任组长。3.广州市增城区人民政府相关文件、广州市增城区城市管理局出具的情况说明、查处违法建设案件流程相关文件，证实广州市增城区城市管理局的主要职责、内设机构以及该局与各镇街执法队的关系，查处违法建设行为的执法工作流程。4.广州市增城区永宁街城管中队出具的情况说明、广州市增城区国土资源和规划局出具的证明、相关房屋产权认定书等材料，证实涉案房屋的违法建设情况。5.关于收缴违纪违法款项的情况说明。（二）相关行贿人员的证言1.证人杨某的证言：2016年底，我大伯杨锦坤位于永宁街九如村对面铺的房屋在违建过程中被巡查，期间我就私下给了其中一名城管工作人员1万元好处费，他也同意不再制止违建，这1万元后来杨锦坤有给回我。2.证人黄某的证言：2016年年底，我想在增城区永宁街长岗村山脚下的楼房加建一层，按照规定是不允许加建，我就找到在永宁城管中队工作的表弟黄某帮忙，在黄某的安排下，我顺利加建了一层，事后我送了3000元好处费给他。3.证人宋某的证言：2017年5月间，我在建位于永宁街塔岗村的一栋房子，我没有按原来审批的三层半建房，而是实际未经审批建了五层，当时被城管队员巡查发现，还发了责令整改通知书给我。后来在城管队员黄某和另外一个人来巡查时，我就私下送了5000元给黄某，请他帮忙不要上报违建，后来城管队员就没有再来过。4.证人郑某的证言：2017年下半年，我表弟刘某说九如村村委一名干部的亲戚在九如村庙吓山合作社有一栋两层房子想违规加建一层楼，让我帮忙找永宁街城管中队负责巡查该片区的协管员黄某帮忙。事后，刘某替屋主拿了1.2万元现金给我，我将该1.2万元好处费全部给了黄某。5.证人刘某的证言：2017年的一天，我为了帮“阿华”的亲戚位于九如村庙吓山社的旧屋实施加建，找到城管中队协管员郑某从中帮忙，事成后屋主给我了好处费1.2万元，我将这1.2万元转交给我表哥郑某，具体他送给哪个城管人员我就不清楚。6.证人罗某的证言：2017年下半年，我想在永宁街九如村庙吓山合作社的祖屋上加建一层，我就找到刘某，他答应我搞定城管那边，房子加建后我就给了刘某1.2万元，让他去打点城管人员。（三）同案人及被告人供述1.同案人关某的供述：2017年8月间，我在担任永宁街城管中队协管员期间，利用巡查违建的工作便利，为黄某的朋友在永宁街九如村内实施违建、抢建提供帮助，并事后通过微信转账的方式分两次收取了黄某支付给我的1.3万元和1.7万元好处费。2.同案人陈某的供述：2018年8月间，我在担任永宁街城管中队协管员期间，利用巡查违建的工作便利，为黄某的朋友在永宁街陂头村禾昌南街和十五巷的房屋违建提供帮助，事后分两次收取黄某送给我的3000元和5000元。3.被告人黄某的供述：（1）2013年8月至今，我在永宁街城管中队担任协管员，利用巡查违法建筑的职务便利，收受了多名违建人员的财物。（2）2016年年底，我和另一协管员在九如村巡查时发现有村民在偷建房屋，后来该村民私下塞给我1万元好处费，我就没有对该处违建进行处理。（3）2016年12月，我利用自己巡查长岗村违建的职务之便，为我大姑位于永宁街永新长岗村长岗市场旁的旧房加建提供帮助，事后我大姑儿子送给我3000元好处费。（4）2017年5月，我利用巡查的工作便利，为在永宁街塔岗村木棉合作社建造超高房屋的叫“豆腐”的村民提供帮助，事后我私下收取了他送的5000元好处费。（5）2017年6月一天，我利用巡查违建的工作便利，为郑某的朋友在位于九如村庙吓山有一栋两层的房屋加建工程提供帮助，事后，郑某给了我好处费1.2万元。（6）2017年6月至2017年9月，我和关俊健利用分别负责永宁街九如村日间和夜间违建巡查的工作便利，为包工头“阿某”在九如村庙吓山合作社内一间旧房的加建工程提供帮助，事后我收受了“阿某”贿送的1.5万元好处费，其中我通过微信分给关某1.3万元，我自己分得2000元。2017年8月份的一天，我们再次为“阿某”抢建上述房屋提供帮助，事后“阿某”送给我2万元，我通过微信分给关某17000元，我自己分得3000元。（6）2018年8月份，我利用陈某负责巡查相关片区的工作便利，为包工头“阿某”在陂头村禾昌南街和十五巷一栋加建房屋提供帮助，事后“阿某”分两次送给我现金5000元和7000元，我分给协管员陈某8000元，我自己共分得4000元。本院认为，被告人黄某无视国家法律，利用国家工作人员职务上的便利，为他人谋取利益，单独或者共同非法收受他人财物，数额较大，其行为已构成受贿罪。公诉机关指控被告人黄某犯受贿罪的事实清楚，证据确实、充分，罪名成立，本院予以支持。公诉机关提请处理的赃款人民币44000元，其中39000元属犯罪违法所得，予以没收、上缴国库；另外违纪所得5000元由纪委依法处理。被告人黄某在增城区监察委员会对本案立案调查前如实供述其受贿事实，属自首，依法可以从轻处罚；其有一定的悔罪表现，退出全部犯罪违法所得，也可以对其酌情从轻处罚。辩护人提出的与上述一致的辩护意见有理，本院予以采纳。公诉机关提出的量刑建议与被告人黄某的罪责相适应，本院予以采纳。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条、第三百八十六条、第三百八十三条、第五十二条、第五十三条、第二十五条、第六十七条第一款、第六十四条，《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条、第十九条以及《最高人民法院关于处理自首和立功具体应用法律若干问题的解释》第三条之规定，判决如下：一、被告人黄某犯受贿罪，判处有期徒刑八个月，并处罚金人民币十万元。（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2018年10月28日起至2019年6月27日止；罚金自本判决发生法律效力后次日起十日内向本院一次缴纳，上缴国库。）二、被告人黄某退出的违法所得人民币39000元，依法予以没收、上缴国库。（由广州市增城区监察委员会执行）如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向广东省广州市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长  马 欢人民陪审员  赖远明人民陪审员  杨秋如二〇一九年六月十四日书 记 员  何达威成映思附相关法条：《中华人民共和国刑法》第二百八十五条国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。国家工作人员在经济往来中，违反国家规定，收受各种名义的回扣、手续费，归个人所有的，以受贿论处。第三百八十六条对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：（一）贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。（二）贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。（三）贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。……