江西省抚州市临川区人民法院民 事 判 决 书（2018）赣1002民初1741号原告南丰县华利实业有限公司，住所地：抚州市南丰县琴湖中路（电力新村）。统一社会信用代码：91361023693739982Ｃ。法定代表人：游利平，公司董事长。原告江西省利华实业有限公司，住所地：抚州市南丰县琴湖中路。统一社会信用代码：913610236960554559。法定代表人：游利平，公司董事长。两原告诉讼委托代理人：柳敏捷，江西博衍律师事务所律师。代理权限为特别授权。被告江西省抚州市南丰县自然资源局，地址：抚州市南丰县桔都大道。法定代表人：杨建华，该局局长。诉讼委托代理人：汪文、肖志坚，江西恒澍律师事务所律师。代理权限为一般授权。南丰县华利实业有限公司、江西省利华实业有限公司诉江西省抚州市南丰县自然资源局建设用地使用权出让合同纠纷一案，本院于2018年3月29日受理后，由审判员喻日全担任审判长，与人民陪审员张柏兰、武贞娥组成合议庭，于2018年5月28日、2018年12月20日、2019年5月30日公开开庭进行了审理。原告诉讼委托代理人柳敏捷，被告诉讼委托代理人汪文到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告南丰县华利实业有限公司、江西省利华实业有限公司向本院提出诉求，1、依法判令被告继续履行双方签订的《国有建设用地使用权出让合同》并按该合同补充交付3788.9平方米土地给原告使用；2、依法判令被告退还原告支付的滞纳金448543.7元，并赔偿原告直接经济损失757780元；3、依法判令被告向原告支付未完全履行交付土地违约金6335056元（自2009年12月14日至2018年4月13日止，之后的违约金按1‰计算至履行之日止）；4、本案诉讼费由被告承担。事实及理由:2009年，原告以公开竞买的方式取得南丰县琴湖北区建设用地使用权，宗地编号2009-03，并于2009年10月13日与被告签订了《国有建设用地使用权出让合同》（合同编号36200908050009）。合同约定“受让人按本合同约定支付国有建设用地使用权出让价款的，出让人必须按照本合同约定按时交付出让土地，由于出让人未按时提供出让土地而致使受让本合同项下宗地占有延期的，每延期一日，出让人应当按受让人已经支付的国有建设用地使用权出让价款的1‰向受让人给付违约金”；“出让人未能按期交付土地或交付的土地未能达到本合同约定的土地条件或单方改变土地使用条件的，受让人有权要求出让人按照规定的条件履行义务，并且赔偿延误履行而给受让人造成的直接损失”。合同签订后，原告支付了全部土地价款5032.61万元，原告按时依规划完成了开发建设，依据被告给付的土地及时为原告办理的国有土地使用权证书，面积为91502平方米。原告开发琴湖中央城验收时，发现被告实际给付给原告使用的土地面积与合同约定的面积不符，经被告测量队测量，被告实际交付的土地面积为87713.1平方米，少交付土地3788.9平方米。为此，因绿化面积不足，原告应补缴757780元绿化费用（实际已缴纳384690元）。被告江西省抚州市南丰县自然资源局辩称，1、江西省利华实业有限公司不具有本案诉讼主体资格；2、原告要求退还已支付的滞纳金448543.7元无事实依据，也不是本案的审理范围；3、我方已经按照质量和数量将合同约定的土地全部交付给原告，且原告该诉请已过诉讼时效。经审理查明，2009年10月13日原江西省抚州市南丰县国土资源局与南丰县华利实业有限公司、原江西省琴湖投资发展有限公司签订《国有建设用地使用权出让合同》，合同编号：36200908050009。合同约定：1、本合同项下出让宗地编号为2009-3，面积91502平方米，宗地坐落于琴台湖旁；2、宗地的用途为其他普通商品住房用地，面积7.1502公顷，其他商服用地面积2公顷；3、出让人同意在2009年12月13日前将出让宗地交付给受让人，出让人同意该宗地按“现状土地条件”交付；受让人应当在按本合同约定付清本宗地全部出让价款后，持本合同和出让价款缴纳凭证等相关证明材料，申请出让国有建设用地使用权登记；4、该宗地的国有建设用地使用权出让价为50326100元，定金6000000元，本合同签订之日起60日内一次性付清国有建设用地使用权出让价款；5、受让人按本合同约定支付国有建设用地使用权出让价款的，出让人必须按照本合同约定按时交付出让土地。由于出让人未按时提供出让土地而致使受让人本合同项下宗地占有延期的，每延期一日，出让人应当按受让人已经支付的国有建设用地使用权出让价款的1‰向受让人给付违约金。6、出让人未能按期交付土地或交付的土地未能达到本合同约定的土地条件或单方改变土地使用条件的，受让人有权要求出让人按照规定的条件履行义务，并且赔偿延误履行而给受让人造成的直接损失。合同还约定了其他事项。之后，原告分期分批于2009年7月20日、2009年10月22日、2009年12月18日、2009年12月29日、2009年12月30日向被告交纳了土地出让金600万元、500万元、2000万元、734.7267万元、1197.8833万元合计5032.61万元。并于2010年2月2日办理了国有土地使用权证书。该宗地在出让前，储家堡新区的房屋已建好，该宗地的红线与储家堡新区的农民建房的墙体的地基线相重叠，储家堡新区的农民还建房的住户进出房屋，均要从该宗地经过，储家堡新区的建房户还在该宗地上紧挨储家堡新区一边建有一条水泥通道和其它设施，面积3788.9平方米，该3788.9平方米的土地原告至今未能使用。庭审中，被告说明该通道是规划给储家堡新区的消防通道。因原告未能按合同约定交纳土地出让金，被原江西省抚州市南丰县国土资源局缴纳滞纳金44.85437万元。因原告开发的南丰县琴湖国际华城的绿化面积短少未能达到规划要求，被江西省南丰县相关职能部门处以384690元罚款。另查明，江西省琴湖投资发展有限公司于2014年6月17日经原南丰县市场和质量监督管理局核准变更为江西省利华实业有限公司。原南丰县国土资源局已更名为南丰县自然资源局。本院认为，2009年10月13日原江西省抚州市南丰县国土资源局与南丰县华利实业有限公司、原江西省琴湖投资发展有限公司签订的《国有建设用地使用权出让合同》，合法有效，双方当事人均应遵照履行。该宗地虽已办好土地使用证，但该宗地在出让时，储家堡新区的房屋已建好，该房屋的地基线紧挨着该宗地的红线，储家堡新区的居民已经在该宗地上建有一条水泥通道，南丰县华利实业有限公司、江西省利华实业有限公司已无法使用被储家堡新区的居民占有的土地，该被占有的土地面积为3788.9平方米，故该被占有的土地应认定为未交付，现原告要求被告按合同约定交付未交付的土地，本院应予支持。依据原、被告双方签订《国有建设用地使用权出让合同》的相关约定，即“受让人按本合同约定支付国有建设用地使用权出让价款的，出让人必须按照本合同约定按时交付出让土地。由于出让人未按时提供出让土地而致使受让人本合同项下宗地占有延期的，每延期一日，出让人应当按受让人已经支付的国有建设用地使用权出让价款的1‰向受让人给付违约金”及“出让人未能按期交付土地或交付的土地未能达到本合同约定的土地条件或单方改变土地使用条件的，受让人有权要求出让人按照规定的条件履行义务，并且赔偿延误履行而给受让人造成的直接损失”，现原告要求被告承担违约责任支付违约金，该请求符合法律规定，应予支持。但违约金起算时间应从原告办理土地使用权证时起计算。原告还要求被告承担因违约而造成的损失，因原告所提供的证据不能证明其主张，本院不予支持。江西省琴湖投资发展有限公司于2014年6月17日经原南丰县市场和质量监督管理局核准变更为江西省利华实业有限公司，江西省琴湖投资发展有限公司的权利和义务应由江西省利华实业有限公司享有和承担，故被告认为江西省利华实业有限公司不是适格的原告的辩解，本院不予支持。原南丰县国土资源局已更名为南丰县自然资源局。故原南丰县国土资源局的权利和义务应由南丰县自然资源局承继。被告辩称原告的诉求已过诉讼时效，无法律依据，本院不予支持。依照《中华人民共和国合同法》第六十一条、第一百零七条、第一百一十四条的规定，判决如下：一、被告江西省抚州市南丰县自然资源局在本判决生效后一个月内将未交付的土地3788.9平方米交付给原告南丰县华利实业有限公司、江西省利华实业有限公司；二、被告江西省抚州市南丰县自然资源局在本判决生效后十日内支付原告南丰县华利实业有限公司、江西省利华实业有限公司违约金700.18872万元（从2010年2月2日起以208.3895万元为基数按日1‰计算至2019年6月1日），之后的违约金按上述标准计算至履行之日止；三、驳回原告南丰县华利实业有限公司、江西省利华实业有限公司其它诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费69257元,由原告负担8444元，被告负担60813元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江西省抚州市中级人民法院。审 判 长  喻日全人民陪审员  张柏兰人民陪审员  武贞娥二〇一九年六月三日书 记 员  廖 敏