连云港市连云区人民法院民 事 判 决 书（2019）苏0703民初660号原告(反诉被告)：连云区云山街道黄崖村村民委员会，住所地：本市连云区云宿路269号。负责人：徐新君，任职主任。委托诉讼代理人：尹继良，江苏明智达律师事务所律师。被告（反诉原告）：干志霞，女，1955年8月16日出生，汉族，农民，住连云区。委托诉讼代理人:石荣宗、房伟琦，江苏顺策律师事务所律师。原告（反诉被告）连某区云山街道黄崖村村民委员会（以下简称黄崖村村委会）与被告（反诉原告）干志霞农村土地承包合同纠纷一案，本院于2019年3月12日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告黄崖村村委会的委托诉讼代理人尹继良，被告干志霞的委托诉讼代理人石荣宗、房伟琦，到庭参加诉讼，本案现已审理终结。原告黄崖村村委会向本院提出的诉讼请求：1、判令确认原被告双方于2007年3月30日签订的《土地承包合同》解除；2、判令被告立即搬离承包场地，恢复地形地貌交与原告；3、判令被告给付原告承包场地占用费（从2017年3月31日起至实际搬离，按9亩每亩350元计算）；4、判令被告承担本案诉讼费用。事实与理由：原被告双方于2007年3月30日签订《土地承包合同》，约定：一、承包范围：官司地；二、承包面积9亩；三、承包年限：2007年3月30日至2017年3月30日；三、种植品种：花卉、苗圃；四、承包价格：每年每亩500元；五、承包期满后，被告要恢复地形地貌交于原告，地面上的作物自行处理，临时设施被告自行拆除等内容。合同到期后，原告多次通知被告，终止、解除《土地承包合同》，处理完毕地面上的作物，并恢复原地形地貌，搬离承包场地，将承包场地交给原告，被告没有履行义务。原告委托法律顾问于2018年10月19日再次发函通知被告，但被告仍未履行义务，现诉至法院，请求支持原告的诉讼请求。被告干志霞辩称，原告诉称与被告的土地承包林木种植十年合同于2017年3月己到期不再与被告续签合同，并请求法院判决被告移走所有树木、花木、果木，恢复原状，这一请求与现实不符，并与国家农林业承包相关法律不符。1.当时国家及本区农业结构调整政策及村里现实情况允许被告承包，被告承包原告土地之初，该地地质较差，同时按当时区乡政策要求，种植花卉苗圃，本村无人承包，可以对外承包，并承诺与本集体家庭承包享受同等待遇，可以承包30年，少于30年的期满可以续包。2.原告违反先合同义务，原告对该地块土质不适用种植花木类植某并未如实告知，后在被告种植一年后，发现该地段属于该村最低洼的一块，常年被水淹，致使植某经常死亡或生长缓慢，无法正常生长，这一情况原告在签合同时并未如实告知，违反民法上的诚实信用原则，同时也违反合同法上先合同义务，因此原告有过错，应承担相应的过错责任，情况发现后被告就与当时的村委会领导协商，当时村领导承诺合同到期后继续续租并视情减少租金予以弥补。因此就没有再追究。3.原告未保证所承包土地适格，因所包土地低洼水排不出，常年积水，致使植某不能正常生长，形成的商品苗没有卖象，别人土地3年至5年可以卖一次，而被告承包的地至今未出一次苗，每年还要补栽，这些年来投入约26万元无回报，在2015至2016年期间由于云山街道排淡河疏竣工程，在此期间打堰断流，污水倒灌，水位上涨，致使被告承包土地水淹半年，植某大部分枯死，损失惨重，当时被告也向有关部门作了反映，村里也表示续租减免续租期间的租费予以补偿。4.原告要求与国家法律相悖，根据国家土地承包法和林业承包法30年和70年，如合同短于该时间的，到期承租人要求续租的应予续租。从客观上讲，8亩多地8000多株树本在较短时间内也难以处置，除非用毁林的方法砍掉，但这也不符合当前国家对林木的保护政策以及连云区政府发展观光农业的初衷。5.为了保护林木，若原告坚决解除合同，应在收回土地的同时将该土地上的林木一并按价收回给予补偿，以作为村里的固定财产，同时也维护了被告的合法权益。反诉原告干志霞向本院提出的诉讼请求：1.请求判令被反诉人与反诉人双方签订的《土地承包合同》依反诉人请求延长20年；2.请求判令被反诉人免减反诉人5年承包金，共计14350元(按每亩350元，共8.2亩)；3.请求判令被反诉人承担本案诉讼费用。事实与理由：反诉人与被反诉人于2007年3月30日签订土地承包合同，合同约定承包期为10年，约定种植花卉苗圃，禁止种植粮食作物。后反诉人发现承包的土地是黄崖村地势最低洼的一块地，常年受淹，当时发包时被反诉人未告知反诉人，导致反诉人苗圃投资巨大，见效慢，苗木栽植后，经常被淹死，导致反诉人经常补植。2015年至2016年冬春季节，云山乡排淡河疏竣工程，到2016年5月12日结束，在此期间打堰断流，污水倒灌，水位上涨，其他地块没有受淹，因反诉人地块地势洼，苗圃受淹数月，损失严重。当时反诉人去区及村委会反映受灾情况，均未果。后因被反诉人书记主任承诺土地到期按国家政策续包，还可以把苗木培养复状，以弥补损失。可现被反诉人不同意续包，要求反诉人将7000多株苗木刨掉，这会使得反诉人损失惨重，走投无路。无奈之下，反诉人已于近期向连云区政府反映相关情况。依据法释[2005]6号《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》，第七条规定：“承包合同约定的承包期限短于农村土地承包法规定的期限，承包方请求延长的，应予支持。”另根据《中华人民共和国农村土地承包法》第三节第二十条规定：“耕地的承包期为30年，草地的承包期为30至50年，林地的承包期为30年至70年。”现反诉人请求人民法院从维护普通百姓的利益出发，依法维护反诉人的合法权益，支持反诉人的反诉请求。反诉被告黄崖村村委会辩称，1.本诉被告不是黄崖村的集体经济组织成员，所以应该适用《中华人民共和国农村土地承包法》第49条的规定，双方的权利义务承包期限由双方通过协商来进行确定。2.反诉原告诉状中所反映的事实不属实。3.关于承包涉案土地，从承包合同来讲，反诉原告应当是事先已经查看过承包的土地，从承包到现在为止已经有12年，如果不适合承包，反诉原告应当将涉案承包的土地交还给反诉被告。本院经审理查明认定如下事实：2007年3月30日，黄崖村村委会（甲方）与干志霞（乙方）签订《土地承包合同》，约定由黄崖村村委会将涉案土地发包给干志霞种植苗圃，发包面积9亩，承包期限为10年，从2007年3月30日起至2017年3月30日日止。合同第五条约定：“承包费用每年每亩350元整，承包人在签定合同时交清前二年承包费，以后每两年的第一年元月一日交清两年承包费。以此类推，逾期不交视乙方违约处理”，第六条约定：“在承包期内，乙方不得随便改变地形地貌，不准随意转包他人，生产服务的一切费用自理，自负盈亏，税费按国家有关规定进行缴纳，承包期满后，经双方协商一致方可续包，乙方要恢复原地形地貌交于甲方，地面上作物自行处理，甲方概不负责任何经济损失。乙方生产需要建临时设施时，要经甲方和土地主管部门同意后方可进行，承包期满后自行拆除”，第八条约定：“本合同经签订，具有法律效力，双方应严格遵守，不得无故违约，如任何一方违约应赔偿守约方的经济损失”。上述合同签订后，黄崖村村委会交付承包土地，干志霞按照合同约定种植了苗圃。2013年因修路征收，涉案承包土地面积变更为8.2亩。合同到期前后干志霞多次向黄崖村村委会反映要求继续承包该土地。2018年10月19日，本诉原告黄崖村村委会向本诉被告干志霞发出律师函：“2007年3月30日，你与黄崖村民委员会签订了《土地承包合同》，承包期限：从2007年3月30日至2017年3月30日日止，承包合同到期后，黄崖村民委员会于2017年4月通知你搬离承包场地，但你至今仍没有搬离承包场地，你已违约。现再次通知你：1、你接到本函后，你与黄崖村民委员会签订的《土地承包合同》终止、解除；2、限你收到本函后15日内处理完毕地面上的作物，并恢复原地形地貌，搬离承包场地，将承包场地交给黄崖村民委员会，否则，产生的一切责任均有你承担”。干志霞于2018年10月21日收到该通知。另查明，干志霞不是连某区云山街道黄崖村集体经济组织成员。2019年4月26日，经本院现场勘查查明，干志霞在涉案承包土地上种植了火棘球、高杆女贞等苗圃，干志霞未搬离涉案承包土地。干志霞自2017年3月30日合同到期后再未缴纳租金。上述事实有原告提供的《土地承包合同》、江苏明智达律师事务所律师函、EMS快递单、被告提供的情况反映以及当事人的陈述予以证实，本院依法予以确认。本院认为，依法成立的合同受法律保护。当事人应当按照约定全面履行自己的义务。黄崖村村委会与干志霞签订的《土地承包合同》是双方当事人的真实意思表示，不违反法律法规的强制性、限制性规定，合法有效，合同双方应当遵照执行。当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。黄崖村村委会与干志霞签订的《土地承包合同》承包期限为从2007年3月30日起至2017年3月30日止，现承包期限已届满，本诉被告主张在承包期限届满后本诉原告同意续包，未提供相应证据证实，本诉原告对此亦不予认可。且根据《土地承包合同》的约定“承包期满后，经双方协商一致方可续包”，现双方均未提供证据经协商一致可以续包的相关证据。故本诉原告要求确认双方《土地承包合同》解除符合合同约定及法律规定，本院依法予以解除，该《土地承包合同》解除时间应为本诉被告收到书面解除通知之日。《土地承包合同》解除后依照合同约定本诉被告干志霞应当搬离涉案承包土地，干志霞应将承包土地上种植的苗圃搬离并恢复原状后将承包土地交付黄崖村村委会。根据现场勘查情况，综合考虑苗圃季节性、搬离难度等因素，本院限本诉被告干志霞九十日内将承包土地上种植的所有苗圃搬离。关于本诉原告认为本诉被告应当按照合同约定的350元/亩/年标准从2017年3月31日起计算至实际搬离之日止，支付占有使用费的主张，本院认为，双方未提交证据证明在2017年3月30日合同到期至2018年10月21日本诉被告收到书面解除通知期间内《土地承包合同》已解除，在上述期间内应视为双方仍继续履行《土地承包合同》，本诉被告应当按照《土地承包合同》约定支付租金，金额为4631.32元（350元*8.2亩/365天*589天），2018年10月22日至今本诉被告仍未按照合同约定搬离承包土地，本诉被告应当支付占有使用费，本院参照双方《土地承包合同》中关于承包费的约定，对原告主张占有使用费，本院以350元/亩/年标准计算8.2亩，从2018年10月22日起计算至实际搬离之日止予以支持。关于反诉原告依据《中华人民共和国农村土地承包法》第二十条规定：“耕地的承包期为30年，草地的承包期为30至50年，林地的承包期为30年至70年”及《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第七条规定：“承包合同约定的承包期限短于农村土地承包法规定的期限，承包方请求延长的，应予支持”的规定要求反诉被告黄崖村村委会同意该《土地承包合同》延长20年的诉讼请求，因上述法律规定适用的情形为该集体经济组织的组织成员以家庭承包经营方式承包耕地的，承包期为30年。本案中，反诉原告并非反诉被告的集体经济组织成员，该承包土地的承包期应当遵照双方承包合同的约定。故本院对反诉原告的该项诉讼请求不予支持。关于反诉原告要求反诉被告减免5年租金的主张无事实和法律依据，本院不予支持。综上，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第九十四条、第九十六条、第九十七条、第一百零七条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款之规定，判决如下：一、确认本诉原告连云区云山街道黄崖村村民委员会与本诉被告干志霞2007年3月30日签订的《土地承包合同》于2018年10月21日解除；二、本诉被告干志霞于本判决生效后九十日内将涉案承包土地上的所有苗圃搬离，承包土地经平整、恢复原状后交付本诉原告连云区云山街道黄崖村村民委员会；三、本诉被告干志霞于本判决生效后十日内给付本诉原告连云区云山街道黄崖村村民委员会租金4631.32元、占有使用费（按350元/亩/年标准计算8.2亩，从2018年10月22日起计算至实际搬离之日止）；四、驳回反诉原告干志霞全部诉讼请求；五、驳回本诉原告连云区云山街道黄崖村村民委员会其他诉讼请求。本诉案件受理费50元，反诉案件受理费159元，共209元均由被告干志霞负担（因原告已预交50元，被告于本判决发生法律效力之日起十日内将50元支付原告）。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省连云港市中级人民法院。同时应向江苏省连云港市中级人民法院预交上诉案件受理费209元，并将交款凭证一并交于本院。江苏省连云港市中级人民法院开户行：连云港市农行苍梧支行营业部，帐号：10×××94。审判员  顾绍文二〇一九年六月十二日书记员  何丹红法律条文及上诉须知附录一、法律条文《中华人民共和国共和国合同法》第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。第九十四条第九十四条有下列情形之一的，当事人可以解除合同：（一）因不可抗力致使不能实现合同目的；（二）在履行期届满之前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务；（三）当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行；（四）当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的。第九十六条当事人一方依照本法第九十三条第二款、第九十四条的规定主张解除合同的，应当通知对方。合同自通知到达对方时解除。对方有异议的，可以请求人民法院或者仲裁机构确认合同的效力。第九十七条合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施，并有权要求赔偿损失。第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。第一百一十九条起诉必须符合下列条件：（一）原告是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织；（二）有明确的被告；（三）有具体的诉讼请求和事实、理由；（四）属于人民法院受理民事诉讼的范围和受诉人民法院管辖。二、上诉须知根据有关法律、法规和司法解释的规定，现将有关上诉事项告知如下：当事人享有《中华人民共和国民事诉讼法》第一百六十四条、国务院《诉讼费用交纳办法》第二十二条、第四十八条规定的上诉及相关权利、义务。上诉人上诉时未交纳上诉费的，应自递交上诉状之日起七日内交纳上诉案件受理费，同时将缴款凭证提交本院。逾期未交纳或者未将交纳凭证提交本院的，本院将依照最高人民法院《关于适用〈诉讼费用交纳办法〉的通知》第二条的规定，报连云港市中级人民法院裁定按自动撤回上诉处理。本上诉须知与《催交上诉费通知》具有同等法律效力。