广东省广宁县人民法院民 事 判 决 书（2019）粤1223民初771号原告：李汉华，男，1976年9月21日出生，汉族。住广东省广宁县。被告：古均成，男，1954年8月21日出生，汉族。住广东省广宁县，委托诉讼代理人：陈国盛，广东宁盛律师事务所律师。原告李汉华诉被告古均成排除妨害纠纷一案，本院于2018年4月28日立案受理后，依法适用简易程序独任审判，公开开庭进行了审理。原告李汉华、被告古均成及其委托诉讼代理人陈国盛到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告李汉华向本院提出诉讼请求：1、判令被告立即停止侵害、排除妨害、消除危险，赔偿原告为维权支付的合理费用3000元；2、判令被告承担本案诉讼费。事实与理由：2012年10月17日，原告经广宁县国土资源局核准登记，取得坐落于五和镇五和社区布上村的住宅用地，集体土地使用证是[宁集用（2012）第2313030948]，用地面积为121平方米。原告取得用地后，于2015年建成楼房，用于生产经营至今。2019年2月25日，被告雇请工人在原告自建房的北面，亦即房屋大门的门口对出，与村道中间的位置，挖掘地脚基础，欲建永久性的围墙（见图一）。原告发现后，立即向村委会、镇派出所、镇国土局、镇政府部门反映，对于被告自称拥有该处土地的所有权，事经上述部门及镇司法办的调解未果。2019年3月11日，镇调解委员会向双方出具了调解书。调解终结本案并告知如下：一、双方当事人依法解决争议前，维持争议宅基地现状不变。二、双方当事人对本案调解终结意见有异议或对争议宅基地的权属或用途无法协商一致，可以向上一级有关部门申请行政复议或直接向人民法院提起诉讼。三、如双方当事人能够形成一致意见，应在五个工作日内向我镇调解委员会申请制作书面调解协议书。双方签收后，被告于次日，即同月12日，仍雇请工人在原挖掘的地基上，用红砖砌起永久性的围墙（见图二）。原告发现后，立马又向上述部门反映，且另反映到县国土资源局。各级部门介入后，被告暂时停止了施工。对本次纠纷，原告认为，被告并没有权属证据证实其拥有争议范围内土地的所有权或者使用权，而原告依据集体土地使用证记载的用地四至图，清晰可见自己自检的房屋一米开外，即是村道。被告欲在公共地域的土地上建设永久性的围墙，明显是既侵犯了村民集体所有的土地，同时，被告的行为又侵犯了原告财产的所有权，严重影响了原告的生产、通行、通风、采光等权利。为此，原告特提起本诉，请求人民法院依法支持原告的诉讼请求。被告古均成辩称，一、原告对涉案争议的围墙用地不享有权利，对本案不享有诉权。本人自上世纪七十年代在涉案争议的土地建有屋仔一间，本人曾在该屋仔生产经营水粉（河粉）（在上世纪八十年代，该屋仔因不是居住的房屋而未申领土地使用证）。由于年久失修，该屋仔主体在七、八年前被洪水冲毁，但仍留有残墙。这一事实本村乃至周边村民无人不知。至2015年，原告在本人屋仔背建房，擅自将该屋仔的残墙及基础毁掉引发双方争议。当时，经镇、村两级调解组织主持调解，原告口头承诺待其房建成后，为本人修葺恢复屋仔的基础及墙体。但当原告的房屋建成后，却背信弃义，不但未为本人恢复墙体，反而将本人愿屋仔用地占用建为平台。其后，经五和镇五和社区居委会调解，于2019奶奶2月20日双方签署《李汉华、古均成布上村道下宅基地争议调解书》，双方同意由第三方操作，挖开原告现有门前平台，以求证原告是否占用了本人原屋仔基础用地。同年2月2日由社区居委会主持，本人雇请民工到现场施工时，遭原告反对，拒不执行签署协议约定。今年3月，经五和镇综治办、国土所、城建办、派出所多次调解，双方均未达成协议。本案中，原告对涉案争议的围墙用地是本人原屋仔用地，原告对该土地不享有任何权利，依法无权提起本案诉讼。二、涉案围墙的合法性，依法应由政府部门认定并处理，不属人民法院受理范围，请依法驳回原告的起诉。本案争议的围墙是否合法，应否拆除？根据《中华人民共和国城乡规划法》第六十四条“未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的，由县级以上地方人民政府城乡规划主管部门责令停止建设；尚可采取改正措施消除对规划实施的影响的，限期改正，处建设工程造价百分之五以上百分之十以下的罚款；无法采取改正措施消除影响的，限期拆除，不能拆除的，没收实物或者违法收入，可以并处建设工程造价百分之十以下的罚款。”和第六十五条“在乡、村庄规划区内未依法取得乡村建设规划许可证或者未按照乡村建设规划许可证的规定进行建设的，由乡、镇人民政府责令停止建设、限期改正；逾期不改正的，可以拆除。”之规定，本案的争议依法应当有人民政府处理，不属人民法院案件管辖的范畴。请依法驳回原告的起诉。本院经审理认定事实如下：原告李汉华于2012年10月17日取得坐落在广宁县五和镇五和社区布上村的宅基地使用权证[证号：宁集用（2012）第2313030948号]，使用权面积为121m2，地类为住宅用地，四至为北至村道（1m），南至集体地坪（0.5m），东至李汉全楼（1.8m），西至陈庆芳楼（1.2m）。原告于2015年在该宅基地上建成楼房。上世纪七十年代，被告古均成曾有一间约20平方的旧民房建筑（坐落在原告现楼房的北面），后该民房建筑被洪水冲毁。被告认为原告在建楼房时将其民房建筑的残墙及基础毁掉，与原告发生争议，后经五和镇五和社区居民委员调解未果。2019年2月20日，经五和镇五和社区居民委员主持调解，原、被告共同签署了《李汉华、古均成布上村道下宅基地争议调解书》，双方同意由第三方操作，对界线进行确认。2019年2月25日，被告古均成雇佣工人挖掘相邻界线的土地，拟以确认旧地基界线，后遭到原告阻拦，被告在原告楼房北面的位置用砖建起围墙。2019年3月11日，因双方未能达成一致意见，广宁县五和镇人民调解委员会出具调解终结书，终结本案的调解工作并告知：一、双方当事人依法解决争议前，维持争议宅基地现状不变。二、双方当事人对本案调解终结意见有异议或对争议宅基地的权属或用途无法协商一致，可以向上一级有关部门申请行政复议或直接向人民法院提起诉讼。三、如双方当事人能够形成一致意见，应在五个工作日内向我镇调解委员会申请制作书面调解协议书。后，原告诉至本院。2019年5月7日，经本院现场勘验，原告的楼房坐落在广宁县五和镇五和社区布上村，坐南向北，东邻李洪全楼，西邻陈庆芳楼，南邻空地，北向空地，原告楼房占地面积121m2。涉案围墙坐落在原告李汉华楼房的北面，离原告楼房1.5m，自西向东长7.16m（起点为原告楼房西面墙的直线点,该建筑长度的终点离原告楼房东面墙有3.2m，原告一楼楼房的门口正对着该3.2m长的通道），离原告楼房地面高0.5m，离路面高0.9m，该围墙到村道的空地上堆放有石头（详见勘验笔录、勘验图）。以上事实，有原、被告身份证、宅基地使用权证[宁集用（2012）第2313030948]、证明、《李汉华、古均成布上村道下宅基地争议调解书》、《调解终结书》、勘验笔录、勘验图、原、被告双方陈述等证据证实。本院认为，本案是排除妨害纠纷。本案的争议焦点有：一、本案是否属于人民法院受理范围及原告是否拥有诉权？二、原告的诉讼请求是否予以支持？关于焦点一，本案是否属于人民法院受理范围及原告是否拥有诉权的问题。原告起诉认为被告修建的涉案围墙妨害其楼房的正常使用而请求被告拆除，本院认为原告提起的是物权保护之诉，当物权遭受妨害的，物权人有权请求排除妨害，原告不是请求法院确认涉案围墙的合法性，因此，本案不属于应当由其他机关处理的争议，本案属于人民法院受理范围。原告作为其楼房的物权使用人依法享有排除妨害的权利，因此，其依法享有本案诉权。被告认为本案不属于人民法院受理范围及原告不享有诉权的抗辩意见依据不足，本院不予采纳。关于焦点二，原告的诉讼请求是否予以支持的问题。首先，涉案围墙离原告楼房1.5m远,在原告楼房的合理使用区域（使用区域是根据宅基地使用权证上记载的四至间距）外，该围墙并没有侵占原告的宅基地使用权。再有，涉案围墙与原告楼房平面高0.5m,并不影响原告楼房的通风、采光等。还有，涉案围墙离原告楼房东面墙有3.2m，且原告楼房的一楼的门口正对着该3.2m通道，即原告从外面进入楼房时是没有障碍的，因此，涉案围墙没有影响原告楼房的通行。原告没有提交证据证实涉案围墙对原告使用楼房存在妨害，根据《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款“当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。”、《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条“当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。”的规定，原告应对此承担举证不能的责任，因此，原告的诉讼请求没有事实和法律依据，本院不予支持。虽然原告的诉讼请求没有得到本院的支持，但本院认为被告在原告门口修建围墙以宣泄其拥有原旧民房建筑土地的使用权的行为是不可取的，被告的行为只会激发双方的矛盾，破坏邻里关系。双方对土地使用有争议的，应当依法由政府相关部门处理或在双方协商的前提下合理处理争议，共建邻里和睦友好关系。双方在该争议未得到解决前，应当按照《调解终结书》的告知事项，维持争议土地现状不变。原告请求被告赔偿3000元，因被告的行为没有对原告使用楼房构成妨害，原告请求被告赔偿于法无据，本院不予支持。综上所述，原告请求被告排除妨害、赔偿损失不符合法律规定，本院不予支持。据此，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款和《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条的规定，判决如下：驳回原告李汉华的全部诉讼请求。本案受理费100元，减半收取为50元，由原告李汉华负担，此款原告已预付。审判员  陈钰修二〇一九年六月四日书记员  邵成勇附录法律条文：《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。