浙江省青田县人民法院 刑 事 判 决 书 （2019）浙1121刑初112号 公诉机关浙江省青田县人民检察院。 被告人林银钱，男，1950年7月29日出生于浙江省青田县，汉族，小学文化，原青田县阜山敬老院工作人员，住浙江省青田县。因涉嫌挪用公款罪于2019年4月26日经青田县检察院决定被取保候审。现在家。 辩护人雷月平，浙江南明律师事务所律师。 青田县人民检察院以青检公诉刑诉〔2019〕108号起诉书指控被告人林银钱犯挪用公款罪，于2019年5月30日向本院提起公诉。本院于同日立案后，依法组成合议庭，于2019年6月13日公开开庭审理了本案。青田县人民检察院指派检察员张伟杰出庭支持公诉，被告人林银钱及辩护人雷月平到庭参加诉讼。现已审理终结。 青田县人民检察院指控：2013年5月至2017年11月期间，时任青田县阜山乡敬老院出纳的被告人林银钱先后四次以供养人员生活费等名义从敬老院银行账户取出救济款共计人民币12.8万元，上述款项被其存入青田县农商行个人定期账户以赚取定期利息，随后被告人在支付敬老院买菜、供养人员住院费等过程中逐渐归还。 为证明所指控的犯罪事实，公诉机关提供了相应的证据，认为被告人林银钱身为国家工作人员，利用职务便利，挪用救济款物进行营利活动，数额较大，应当以挪用公款罪追究其刑事责任，并应当从重处罚。提请本院依法判处。 被告人林银钱及其辩护人对起诉书指控的事实及罪名均无异议。 另辩护人就被告人的量刑，提出了如下意见：1、案发前被告人已全部归还，没有给敬老院造成实际损失，且实际挪用的时间短，获利非常少；2、敬老院没有存放大额现金的保险箱，被告人手头保存有大额现金有客观原因，另在被告人对敬老院的日常管理过程也为敬老院的支出垫付过款的情况；3、被告人归案后认罪态度诚恳，如实供述犯罪事实，具有坦白情节；4、被告人没有违法犯罪前科，系初犯。综上，被告人林银钱犯罪情节轻微，建议法庭对被告人免予刑事处罚。 经审理查明，青田阜山敬老院系青田县阜山乡政府开办,为农村“既无生活来源，也无赡养人和劳动能力”的“三无”人员提供供养服务的社会福利性机构。被告人林银钱受阜山乡政府聘用，在敬老院负责日常管理并兼任出纳。其在上述敬老院日常管理期间，将由其领取支付供养人员日常生活等费用的备用金存入其个人银行定期账户以赚取利息，累计金额达12.8万元。其中： （1）2013年5月8日，被告人林银钱将从敬老院银行账户取出用于日常费用的3.5万元中的2万元存入其个人银行定期账户； （2）2014年3月11日，被告人林银钱将从敬老院银行账户取出用于日常费用的3.5万元存入其个人银行定期账户； （3）2014年11月11日，被告人林银钱将从敬老院银行账户取出用于日常费用的1.5万元中的1.3万元存入其个人银行定期账户； （4）2017年11月27日，被告人林银钱将从敬老院银行账户取出用于日常费用的6万元存入其个人银行定期账户。 被告人林银钱将敬老院的款项存为私人定期存款后，通过在日常支付敬老院买菜、供养人员住院费等费用时，用其个人的其他资金逐步补回被其存为定期存款的款项，以此方式逐渐归还了每笔被其存为定期存款的款项。2018年，青田县监察委员会对阜山敬老院挤占供养金情况予以核查，在核查过程中发现被告人有挪用公款从事营利活动情况。2019年1月15日，核查人员通过乡纪委将被告人带至青田县监察委员会谈话，同年2月21日立案调查。被告人林银钱归案后，如实供述了将敬老院的公款存为个人定期存款的事实。 另查明，青田阜山敬老院的资金主要来源为青田县政府的财政拔款，款项性质具有救济属性 证明上述事实的证据，有公诉机关提交、并经庭审举证、质证、本院予以确认的1、书证：户籍证明、归案经过、违纪违法事实材料、银行存、取款交易记录、出纳月报表、临时工劳动合同、证明、青纪[2019]26号文件、民办非企业单位登记证书、审计报告；2、证人陈某1、洪某、留克民、陈某2的证言；3、被告人林银钱的供述等证据证实。本案事实清楚，证据充分，足以认定。 本院认为，青田阜山敬老院系阜山乡人民政府开办的社会福利性机构，其资金来源主要为县财政拔款，因此涉案款项的性质属于公款；被告人林银钱受阜山乡人民政府聘用，在敬老院负责日常管理和相关费用的支付，属其他依照法律从事公务的人员；被告人林银钱在敬老院日常管理中，将敬老院的公款存入其个人定期存款账户，从中赚取利息，属于挪用公款进行营利活动行为，且数额较大；其行为已构成挪用公款罪。公诉机关指控的罪名成立，依法予以支持。被告人林银钱挪用的款项属救济款项，依法从重处罚。被告人林银钱案在发前已归还全部挪用的款项，且归案后如实供述犯罪事实，具有坦白情节，予以从轻处罚。辩护人提出与此一致的辩护意见，予以采纳。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十四条、第六十七条第三款、第七十二条，第七十三条第一款、第三款、《最高人民法院》第二条第（二）项、《最高人民法院、最高人民检察院》第六条的规定，判决如下： 被告人林银钱犯挪用公款罪，判处拘役五个月，缓刑八个月（缓刑考验期限，自本判决确定之日起计算）。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向浙江省丽水市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。 审 判 长  刘建中 人民陪审员  洪志光 人民陪审员  陈孝毅 二〇一九年六月十四日 代书 记员  叶贤仕 ? 附相关法律条文： 《中华人民共和国刑法》 第三百八十四条国家工作人员利用职务上的便利，挪用公款归个人使用，进行非法活动的，或者挪用公款数额较大、进行营利活动的，或者挪用公款数额较大、超过三个月未还的，是挪用公款罪，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节严重的，处五年以上有期徒刑。挪用公款数额巨大不退还的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑。 挪用用于救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济款物归个人使用的，从重处罚。 第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。 被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。 犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。 第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑： （一）犯罪情节较轻； （二）有悔罪表现； （三）没有再犯罪的危险； （四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。 宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。 被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。 第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。 有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。 缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。 《最高人民法院》 第二条对挪用公款罪，应区分三种不同情况予以认定： （一）挪用公款归个人使用，数额较大、超过三个月未还的，构成挪用公款罪。 挪用正在生息或者需要支付利息的公款归个人使用，数额较大，超过三个月但在案发前全部归还本金的，可以从轻处罚或者免除处罚。给国家、集体造成的利息损失应予追缴。挪用公款数额巨大，超过三个月，案发前全部归还的，可以酌情从轻处罚。 （二）挪用公款数额较大，归个人进行营利活动的，构成挪用公款罪，不受挪用时间和是否归还的限制。在案发前部分或者全部归还本息的，可以从轻处罚；情节轻微的，可以免除处罚。 挪用公款存入银行、用于集资、购买股票、国债等，属于挪用公款进行营利活动。所获取的利息、收益等违法所得，应当追缴，但不计入挪用公款的数额。 （三）挪用公款归个人使用，进行赌博、走私等非法活动的，构成挪用公款罪，不受“数额较大”和挪用时间的限制。 挪用公款给他人使用，不知道使用人用公款进行营利活动或者用于非法活动，数额较大、超过三个月未还的，构成挪用公款罪；明知使用人用于营利活动或者非法活动的，应当认定为挪用人挪用公款进行营利活动或者非法活动。 《最高人民法院、最高人民检察院》 第六条挪用公款归个人使用，进行营利活动或者超过三个月未还，数额在五万元以上的，应当认定为刑法第三百八十四条第一款规定的“数额较大”；数额在五百万元以上的，应当认定为刑法第三百八十四条第一款规定的“数额巨大”。具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百八十四条第一款规定的“情节严重”： （一）挪用公款数额在二百万元以上的； （二）挪用救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济特定款物，数额在一百万元以上不满二百万元的； （三）挪用公款不退还，数额在一百万元以上不满二百万元的； （四）其他严重的情节。