江苏省连云港经济技术开发区人民法院 行 政 赔 偿 判 决 书 (2019)苏0791行赔初25号 原告：赵井刚，男，1987年12月13日，汉族，住江苏省灌云县。 委托诉讼代理人：赵德干（系原告赵井刚父亲）。 被告：灌云县东王集镇人民政府，住所地江苏省灌云县东王集镇政府驻地。 法定代表人：李来刚，镇长。 出庭行政机关负责人：李庆建,该镇政法委书记。 委托诉讼代理人：李松平，江苏法哲律师事务所律师。 原告赵井刚不服被告灌云县东王集镇人民政府（以下简称东王集镇政府）不予行政赔偿决定一案，于2019年3月19日向本院提起诉讼，本院于同日立案后，依法向被告送达了起诉状副本、应诉通知书和举证通知书。本院依法组成合议庭，于2019年4月19日公开进行了审理。原告赵井刚的委托诉讼代理人赵德干、被告东王集镇政府的委托代理人李松平到庭参加诉讼，东王集镇政府政法委书记李某作为被诉行政机关负责人出庭应诉。本案现已审理终结。 2019年1月29日，原告赵井刚向被告东王集镇政府递交国家赔偿申请书，要求东王集镇政府对其被强制拆除的房屋进行赔偿。东王集镇政府于2019年3月6日作出[2019]东法赔字第1号不予赔偿决定书，对赵井刚的赔偿申请不予赔偿。 原告赵井刚诉讼请求：判决被告赔偿其强制拆除原告房屋造成的财产及家具装饰损失，按政府房屋征收评估价格计算给付赔偿金。事实和理由：2018年3月27日，原告在灌云县东王集镇伊东村小马庄马继明南侧，购买一处约90平方米的小产权房。2018年6月，经房屋征收部门选定江苏先河房地产评估公司对该房屋进行测量，房屋结构砖混，合计面积87.64平方米，房屋编号一百一、3-13。2018年7月12日，被告违反行政强制法的规定，未履行确认违法告知、公告、作出强制拆除决定等权利，违反法定程序，以原告涉案房屋属于违法建筑为由予以强制拆除。原告向被告提出信访事项，被告于2018年9月10日作出信访事项处理意见。原告对此不服提出行政复议，灌云县人民政府[2018]灌行复第46号行政复议决定书，确认被告作出的强制拆除行为违法。原告依据国家赔偿法的规定，于2019年1月29日申请被告予以国家赔偿，被告于2019年3月6日作出[2019]东法赔字第1号不予赔偿决定书。现特提起诉讼，请求依法支持原告的诉讼请求。 庭审中，原告委托诉讼代理人主张，对于被拆除房屋内的可以移动的财产损失没有要求，只要求对房屋本身价值、附属设施、装修装潢价值进行赔偿。 原告向法庭提交了以下证据： 1、行政复议决定书，证明被告强制拆除原告房屋的行为，已经被复议机关确认为违法。 2、房屋买卖协议一份，证明原告于2018年3月27日在灌云县东王集镇购买的房屋一套，签订了买卖协议，支付了购房款，房屋面积90多平方米。 3、照片2张，证明原告购买的房屋被被告违法强拆前后的情况。 4、视频3份，证明被告违法强拆的事实，给原告造成的财产损失情况。 5、信访事项意见处理书，证明原告父亲赵德干进行信访请求赔偿的事实。 6、赔偿申请书，证明原告依法向被告提交了赔偿申请书。 7、受理案件通知书、举证通知书，证明被告依法受理了原告的国家赔偿申请。 8、不予赔偿决定书，证明被告决定不予赔偿的事实。 9、调取证据申请书，原告申请人民法院调取涉案房屋在征收过程中的测量数据，原告对该测量数据予以认可，以此测量数据作为赔偿计算依据之一。 被告东王镇政府答辩称：1、原告与被拆除的房屋不具有合法利益关系，不具备原告主体资格。根据物权法的规定，不动产物权的设立、变更、转让和消灭，经依法登记发生效力。原告无证据证明其与被拆除房屋有利害关系，不具有原告资格。2、原告无证据证明被拆除的房屋是其合法财产。至原告向答辩人提出国家赔偿之日，原告仍未取得被拆除房屋的不动产所有权证或房屋、土地相关权利证书，故原告要求赔偿无法律依据。3、原告诉讼请求不在国家赔偿范围。根据国家赔偿法第四条规定，只有合法权益受到侵害的才能获得国家赔偿，被拆除的房屋属违法建筑，不应当赔偿。请求驳回原告的赔偿请求。 东王镇政府向法庭提交了以下证据： 1、国家赔偿案件受理通知书，证明被告依法履行了受理告知义务。 2、国家赔偿案件举证通知书及送达回证，证明被告依法已经履行了举证告知的义务。 3、国家赔偿决定书及送达回证，证明被告作出不予赔偿决定并送达给当事人，行政行为符合法定程序。 4、原告申请国家赔偿时提供的证据目录及证据材料，证明原告在申请国家赔偿的过程中，提供的证据不符合国家赔偿法律规定的要求，同时也证明被告作出的不予国家赔偿决定符合法定程序且适用法律正确。 5、赵井刚授权赵德干的委托书及赵井刚的身份证复印件，证明赵井刚授权赵德干向被告申请赔偿。 法律依据： 1、《中华人民共和国土地管理法》； 2、《中华人民共和国物权法》； 3、《中华人民共和国国家赔偿法》。 经审理查明：原告赵井刚于2018年3月27日从马继明处购买了约90平方米的一处房屋，该房屋位于江苏省灌云县东王集镇伊东村小马庄，该房屋无建设审批手续，也未办理土地使用权登记、房屋所有登记或不动产登记。2018年7月初，东王集镇政府以该房屋属违法建筑为由，组织人员予以强制拆除。原告不服，向灌云县人民政府申请行政复议，请求确认东王集镇政府的强制拆除行为违法，并由东王集镇政府赔偿损失26万元。2019年1月21日，灌云县人民政府作出[2018]灌行复第46号行政复议决定书，以东王集镇政府实施强制拆除行为时未履行法定程序为由，确认东王集镇政府的强制拆除行为违法。以赵井刚未提供证据为由，不予支持其赔偿请求。2019年1月29日，赵井刚向被告提交国家赔偿申请书，申请被告赔偿：1、因违法强制拆除房屋造成的财产及家具装饰损失（按市场评估价计算赔偿金），2、赔偿因维权上访、申请行政复议支出的费用5000元。被告于2019年2月21日向原告出具国家赔偿案件受理通知书，并于同日向原告出具举证通知书，要求赵井刚在7日内提交与国家赔偿申请有关的证据。赵井刚未提交证据。被告经审查，于2019年3月6日作出[2019]东法赔字第1号不予国家赔偿决定书，以赵井刚未提交证据证明被拆除房屋的合法登记手续为、其申请不属于国家赔偿范围为由，决定对赵井刚的国家赔偿申请不予赔偿。原告不服，诉至本院。 诉讼中，原告赵井刚于2019年4月29日向本院提交廉政监督意见书，提出三点意见：1、按照原告申请调取相关证据；2、申请本案审判长回避；3、重新开庭审理本案。本院针对原告提出的三点意见，于2019年5月5日对其委托诉讼代理人赵德干予以释明:1、对于调取证据申请，本院将根据审理案件需要依法决定是否调取原告申请的证据；2、原告提出的回避申请不符合法律规定的回避情形，不予准许；3、以案件事实是否查清决定是否需要重新开庭。原告对本院不予回避的决定未申请复议，但其再次向本院提出相同的回避申请，本院对其相同的回避申请不予支持。本院于2019年5月20日作出决定书，以原告无任何证据证明其主张的房屋系合法建筑，其要求调取该房屋有关测量数据的申请对本案赔偿案件的审理无实际意义，依据《最高人民法院关于适用的解释》第三十九条的规定，依法决定对原告调取证据的申请不予准许。本院于2019年5月29日收到其复议申请，本院于同日作出复议决定书，对原告的复议申请予以驳回。 本院认为：本案的焦点问题是原告的赔偿请求是否符合法律规定。 《中华人民共和国国家赔偿法》第二条第一款规定：国家机关和国家机关工作人员行使职权，有本法规定的侵犯公民、法人和其他组织合法权益的情形，造成损害的，受害人有依照本法取得国家赔偿的权利。第十五条第一款规定：人民法院审理行政赔偿案件，赔偿请求人和赔偿义务机关对自己提出的主张，应当提供证据。《最高人民法院关于审理行政赔偿案件若干问题的规定》第三十二条规定：原告在行政赔偿诉讼中对自己的主张承担举证责任。被告有权提供不予赔偿或者减少赔偿数额方面的证据。依据上述规定，只有当事人的合法权益受到行政机关的违法行政行为侵害时，受害人才能获得国家赔偿；并且，原告应当对其受到的损害属于合法权益承担举证责任。本案中，赵井刚向灌云县人民政府申请行政复议时、向被告申请国家赔偿时以及向本院提起行政赔偿诉讼时，均未提交任何证明被拆除的房屋系经有权机关批准建设的合法建筑，或其已经取得房屋登记、土地使用权登记或不动产登记的证据。庭审中原告委托诉讼代理人也认可该房屋无任何手续。故原告无证据证明其因涉案房屋被拆除受到合法权益的损失，依法应当承担举证不能的法律后果，其要求被告赔偿因被拆除房屋造成的财产损失，不符合法律规定，本院对其赔偿请求依法不予支持。 综上，虽然被告东王集镇政府违反法定程序强制拆除原告房屋的行为已经被确认为违法，但原告无证据证明因被告的违法强制拆除行为造成其合法权益损失，其要求被告赔偿的诉讼请求依法不能成立，依法应予驳回。依据《最高人民法院关于审理行政赔偿案件若干问题的规定》第三十三条的规定，判决如下： 驳回原告赵井刚要求被告灌云县东王集镇人民政府赔偿的诉讼请求。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内提起上诉，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于江苏省连云港市中级人民法院。 审 判 长  苏 震 人民陪审员  安丰萍 人民陪审员  孙文花 二〇一九年六月十日 书 记 员  王 慧 法律条文 [一]、《最高人民法院关于审理行政赔偿案件若干问题的规定》 第三十三条被告的具体行政行为违法但尚未对原告合法权益造成损害的，或者原告的请求没有事实根据或法律根据的，人民法院应当判决驳回原告的赔偿请求。 上诉须知 根据有关法律、法规和司法解释的规定，现将有关上诉事项告知如下： 当事人享有《中华人民共和国行政诉讼法》第八十五条、国务院《诉讼费用交纳办法》第二十二条、第四十八条规定的上诉及相关权利、义务。 上诉人上诉时未交纳上诉费的，应自递交上诉状之日起七日内交纳上诉案件受理费，同时将缴款凭证提交本院。逾期未交纳或者未将交纳凭证提交本院，亦未提出司法救助申请或者申请司法救助未获批准的，本院将依照最高人民法院《关于适用〈诉讼费用交纳办法〉的通知》第二条的规定，报连云港市中级人民法院裁定按自动撤回上诉处理。 本上诉须知与《催交上诉费通知》具有同等法律效力。