山东省临沂市中级人民法院赔偿委员会 国 家 赔 偿 决 定 书 （2018）鲁13委赔29号 赔偿请求人：郭兰胜，男，1958年2月22日出生，汉族，住江苏省新沂市。 赔偿义务机关：郯城县公安局。住所地：郯城县北环路33号。 法定代表人：姜泽涛，局长。 委托代理人：赵勇，郯城县公安局刑侦大队大队长。 委托代理人：焦炜，山东正之源律师事务所律师。 复议机关：临沂市公安局。住所地：临沂市兰山区上海路7号。 法定代表人：李登全，局长。 委托代理人：李妍君，临沂市公安局法制支队副支队长。 委托代理人：艾婧文，临沂市公安局法制支队民警。 赔偿请求人郭兰胜因违法刑事拘留申请郯城县公安局国家赔偿一案，不服赔偿义务机关郯城县公安局作出的郯公赔决字﹝2018﹞001号国家赔偿决定和复议机关临沂市公安局作出的临公赔复决字﹝2018﹞7号刑事赔偿复议决定，向本院赔偿委员会申请作出赔偿决定。本院赔偿委员会依法对本案进行了审理，现已审理终结。 赔偿义务机关郯城县公安局认为，根据《中华人民共和国国家赔偿法》第十九条第六项的规定决定对赔偿请求人不予赔偿。 复议机关临沂市公安局认为，郯城县公安局对郭兰胜涉嫌强奸犯罪立案侦查并采取刑事拘留强制措施符合法律规定的条件和程序，且羁押未超法定期限。郭兰胜的申请不符合《中华人民共和国国家赔偿法》第十七条第（一）项规定的赔偿情形，郯城县公安局对其作出的不予赔偿的决定认定事实清楚，证据充分，适用法律正确，依法应当予以维持。根据《中华人民共和国国家赔偿法》第十九条第（六）项之规定，决定：维持郯城县公安局作出的郯公赔决字﹝2018﹞001号国家赔偿决定。 赔偿请求人郭兰胜不服赔偿义务机关和复议机关作出的上述决定，向本院赔偿委员会提出赔偿申请，认为赔偿请求人的行为未涉嫌强奸，赔偿义务机关郯城县公安局不应该对赔偿请求人采取刑事强制措施，赔偿请求人自第一次被讯问时就未承认实施强奸行为，并向赔偿义务机关郯城县公安局如实供述李海燕等人的诬告陷害行为，该局不予听信且未及时对重要证据进行提取、保存、检查，违反了《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百一十三条的规定。赔偿义务机关郯城县公安局违反刑事诉讼法对赔偿请求人采取拘留措施，其后改为监视居住九个月，超过三个月；且解除监视居住措施后超过一年未撤销案件，属于《最高人民法院、最高人民检察院关于办理刑事赔偿案件适用法律若干问题的解释》第二条规定的终止追究刑事责任的情形。赔偿请求人的情况符合《中华人民共和国国家赔偿法》第二十五条和第十七条第一项等相关规定，有权获得国家赔偿。请求：一、赔偿郭兰胜人身自由赔偿金81720.38元；二、赔偿郭兰胜医疗费68000元、护理费20000元、辅助器具费28000元；三、赔偿郭兰胜财产赔偿金267000元；四、为郭兰胜消除影响、恢复名誉、赔礼道歉，同时赔偿请求人精神损害抚慰金1000000元，上述四项合计1464720.38元。 经审理查明，2015年10月14日，郯城县公安局南关派出所接江苏省新沂市新安镇李海燕报案称，其在郯城尚客尤宾馆530房间被郭兰胜强奸，要求处理。同日郯城县公安局决定对郭兰胜涉嫌强奸案立案侦查，同日19时该局对郭兰胜采取刑事拘留强制措施，并在拘留后24小时内通知被拘留人家属。同年10月17日该局决定延长对郭兰胜的拘留期限至2015年10月21日。10月21日，该局以郭兰胜的行为涉嫌强奸罪提请郯城县人民检察院批准逮捕，10月28日郯城县人民检察院以“犯罪嫌疑人郭兰胜涉嫌强奸罪的事实不清，证据不符合逮捕条件”为由作出不批准逮捕的决定。10月29日，郯城县公安局作出释放通知书，决定释放郭兰胜，并于同日对郭兰胜进行监视居住。2016年3月4日，郯城县公安局将该案移送郯城县人民检察院审查起诉，同年4月29日，郯城县公安局解除对郭兰胜的监视居住措施。2018年6月1日，郯城县公安局收到郭兰胜提出的国家赔偿申请，经该局审查，郭兰胜的赔偿申请材料不齐全，同年6月4日郯城县公安局作出国家赔偿申请补正通知书要求郭兰胜补齐相关材料。2018年6月12日，郯城县公安局作出国家赔偿申请受理案件通知书决定予以受理郭兰胜的国家赔偿申请，同年7月30日该局作出不予赔偿的国家赔偿决定。郭兰胜不服该决定，于2018年8月10日向临沂市公安局申请复议，临沂市公安局于同年9月29日作出临公赔复决字(2018)7号复议决定，决定维持郯城县公安局作出的郯公赔决字﹝2018﹞001号国家赔偿决定。 本院赔偿委员会认为，《中华人民共和国国家赔偿法》第十七条规定“行使侦查、检察、审判职权的机关以及看守所、监狱管理机关及其工作人员在行使职权时有下列侵犯人身权情形之一的，受害人有取得赔偿的权利：（一）违反刑事诉讼法的规定对公民采取拘留措施的，或者依照刑事诉讼法规定的条件和程序对公民采取拘留措施，但是拘留时间超过刑事诉讼法规定的时限，其后决定撤销案件、不起诉或者判决宣告无罪终止追究刑事责任的……”，《最高人民法院最高人民检察院关于办理刑事赔偿案件适用法律若干问题的解释》第二条规定“解除、撤销拘留或者逮捕措施后虽尚未撤销案件、作出不起诉决定或者判决宣告无罪，但是符合下列情形之一的，属于国家赔偿法第十七条第一项、第二项规定的终止追究刑事责任：……（二）解除、撤销取保候审、监视居住、拘留、逮捕措施后，办案机关超过一年未移送起诉、作出不起诉决定或者撤销案件的”……，《中华人民共和国刑事诉讼法》(2012年)第八十九条第三款规定“人民检察院应当自接到公安机关提请批准逮捕书后的七日以内，作出批准逮捕或者不批准逮捕的决定。人民检察院不批准逮捕的，公安机关应当在接到通知后立即释放，并且将执行情况及时通知人民检察院……”。本案中，郯城县公安局于2015年10月21日向郯城县人民检察院提请批准逮捕郭兰胜，郯城县人民检察院于10月28日作出不批准逮捕决定后郯城县公安局于次日将郭兰胜释放，本院赔偿委员会认定郯城县公安局对郭兰胜的刑事拘留行为超出法律规定的羁押期限，该局的刑事拘留行为违法，且郯城县公安局在解除监视居住措施一年后未予移送起诉或者撤销案件，应该认定相关刑事诉讼程序已经终结，赔偿请求人有权取得国家赔偿。 《最高人民法院、最高人民检察院关于办理刑事赔偿案件适用法律若干问题的解释》第五条第二款规定“违法刑事拘留的人身自由赔偿金自拘留之日起计算”，郭兰胜于2015年10月14日被刑事拘留，于同年10月29日被释放，实际被拘留时间共计16天，2018年度职工日平均工资为315.94元，郯城县公安局应向郭兰胜支付赔偿金5055.04元（315.94×16）。《中华人民共和国国家赔偿法》第三十五条规定“有本法第三条或者第十七条规定情形之一，致人精神损害的，应当在侵权行为影响的范围内，为受害人消除影响，恢复名誉，赔礼道歉；造成严重后果的，应当支付相应的精神损害抚慰金”，赔偿请求人虽被超期拘留,但不足以认定精神损害后果严重，赔偿请求人请求支付精神损失费，不予支持，但郯城县公安局应当在侵权行为影响范围内为郭兰胜消除影响，恢复名誉，赔礼道歉。郭兰胜的其他请求，不属于国家赔偿法规定的赔偿范围，不予支持。 综上，依照《中华人民共和国国家赔偿法》第十七条第（一）项、第二十一条第二款、三十二条、三十三条、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理刑事赔偿案件适用法律若干问题的解释》第二条第一款第二项、第二十一条第一款、《最高人民法院关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件程序的规定》第十九条第三项之规定，决定如下： 一、撤销郯城县公安局作出的郯公赔决字﹝2018﹞001号国家赔偿决定; 二、撤销复议机关临沂市公安局作出的临公赔复决字﹝2018﹞7号刑事赔偿复议决定； 三、郯城县公安局赔偿郭兰胜人身自由赔偿金5055.04元； 四、郯城县公安局在侵权行为影响的范围内，为郭兰胜消除影响，恢复名誉，赔礼道歉； 五、对郭兰胜的其他赔偿请求不予赔偿。 本决定为发生法律效力的决定。 二〇一九年六月十二日