贵州省瓮安县人民法院 民 事 判 决 书 （2019）黔2725民初1249号 原告唐文彩，男，汉族，1966年9月10日生，贵州瓮安人，住所地贵州省瓮安县， 委托代理人付发宽，系瓮安县法律援助中心法律服务工作者，执业证号32407181100236，代理权限为特别授权。 被告章建文，男，汉族，1968年8月11日生，四川邻水人，住所地四川省邻水县丰禾镇曾家坝村3组59号， 被告河南城建建设集团有限责任公司，住所地河南省安阳市北关区人民大道东段路北18号，统一社会信用代码914105007355091748。 法定代表人高玉春，系公司董事长兼总经理。 委托代理人饶承佳，系贵州恩邦律师事务所律师，执业证号15227201210885428，代理权限为一般授权。 委托代理人申涛，系公司员工，代理权限为特别授权。 原告唐文彩诉被告章建文、河南城建建设集团有限公司（以下至判决主文前简称河南城建公司）劳务合同纠纷一案,本院于2019年3月18日立案受理，依法适用简易程序于2019年5月29日公开开庭进行了缺席审理，原告唐文彩及其委托代理人付发宽与被告河南城建公司委托代理人饶承佳、申涛到庭参加了诉讼，被告章建文经本院依法传唤，拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 当事人诉辩内容 原告的诉讼请求：1、请求判决二被告共同向原告支付劳务报酬19700元，并以19700元为本金，自2017年9月6日起至实际付清之日止按年利率6%计算利息；2、诉讼费由被告承担。 被告河南城建公司的答辩意见：1、原告主张的工资款与事实情况不符，如果是工资款应仲裁程序前置，原告诉称其与章建文之间是承包合同关系，因此其主张的应是承包费，而不应该是劳务工资；2、原告诉讼请求中要求二被告共同支付，但诉称理由中却要求河南城建公司承担连带责任，前后矛盾，原告请求河南城建公司承担连带责任无法律依据；3、河南城建公司与章建文之间系承包关系，并非挂靠关系，河南城建公司已经向章建文支付了全部的承包费，因此不应承担原告所诉请主张的费用；4、原告对主张的费用并不具备完全的权利，存在原告主体遗漏。 被告章建文在法定期限内未举证及答辩。 审理查明的事实 2012年1月2日，案外人肖云作为被告河南城建公司在瓮安项目部的负责人，代表被告河南城建公司作为甲方发包人，与章建文作为乙方承建人，双方签订《建设工程施工内部经营承包合同书》，河南城建公司将瓮安县河西大道二期延伸工程项目（安置房、公租房、廉租房）工程交由章建文承建，载明“合同价款：执行《贵州省建筑工程计价定额》2004版和甲乙双方特别约定，由甲方代扣税，甲方收取管理费1.3%，以最终结算金额为准。甲方负责对乙方承建工程的全面监督管理……按合同约定时间向乙方支付合同价款，乙方负责工程内容建设，保证质量按时完工，严格按甲方提供的图纸和相关资料按图施工，不得随意更改施工图进行建设。付款方式：乙方工程月进度经甲方核准，甲方按与业主合同约定比例及时间支付工程进度款。乙方自主经营，自负盈亏，乙方所做竣工工程量均以甲方据实核准，据实结算为准……”。 章建文为所承包工程建设需要，2013年9月21日，被告章建文作为甲方工程发包人、原告唐文彩作为乙方劳务分包人，二人签订《瓮安县河西廉租房20-23、1-4楼外墙内保温劳务承包合同》，载明：“工程概况：20-23、1-4楼外墙内保温分项工程。安全保证措施：3、凡是进入施工现场的人员必须带好安全帽，不戴安全帽者一次罚款100元……4、凡是进入施工现场的工作人员，不准穿裙子、高跟鞋、拖鞋，否则安全人员有权责令其停止工作，并处以50-100元罚款。5、严禁酒后上班作业。承包的施工工作内容：1、放样，砂浆搅拌运输，挂网、抗裂面层清光、以及材料运输，基层处理浇水湿润，抹灰完成后浇水养护。结算单价：按实际墙面施工面积为准：按实际墙面、面积每平方米12.5元计算。付款方式：1、工程竣工完成后，甲方验收合格按总工程量80%付款给乙方；2、剩余工程款待工程验收交付使用后，1个月内全部支付给乙方。甲方责任：1、向乙方提供水电及施工场地等基础施工设施。2、乙方必须及时给甲方报送施工进度计划，对班组工人各工序进行安全、质量技术交底……乙方责任：1、乙方在施工中不得浪费材料，搞好工程质量，因质量不合格返工者，乙方应赔偿材料费及甲方的罚款。2、乙方必须服从甲方的现场管理制度，积极配合甲方做好各项管理工作、技术交底，及时完成下达的各项指标。3、乙方经营管理不善等因素造成亏损一律自行负责。4、乙方必须按时支付人工工资……6、承包范围内的所需用的施工用具由乙方自行负责、砂浆搅拌机、灰桶、刮尺、电线、灯具、分配电箱，施工用的水管。7、施工区域严禁工人住宿，工人住宿由乙方自己承担。安全事故管理处罚条例：（1）乙方严格遵守有关现场安全规章制度“十二个不准”，否则凡违反一条按照每人处罚50-200元/次处罚。（2）乙方所有的施工人员均应遵守劳动纪律，施工现场严谨打架斗殴，发现一次罚款500元，情节严重者送公安机关处理。（4）乙方如酒后上班一经发现罚款200-500/次。（5）如施工中发生安全事故费用在10000元内由乙方自行承担，在10000元以上的由甲乙双方各一半……”。合同签订后，章建文提供建筑材料，原告唐文彩组织陶先菊、蒙正兵等人施工，唐文彩与陶先菊、蒙正兵等人共同参与施工，并共同分配报酬，现已施工完毕。在案涉建设工程施工及工程核算过程中，被告章建文对外以施工单位即河南城建公司名义进行工作联系、工程结算等活动，并在相关文书材料中加盖河南城建公司瓮安项目部印章。2012年3月29日至2019年1月25日期间，被告章建文陆续收到河南城建公司支付的工程进度款等款项。因章建文未将原告所做劳务工程的费用付清，2016年7月10日，由章建文安排工程会计罗建书与唐文彩等工人结算，经结算尚欠19700元。后罗建书于2017年9月5日向原告出具了欠条一份，载明“河西安置房章建文公司：欠到做保温的工人蒙正兵、唐文彩、陶先碧等人的人工工资余款共计19700元正，大写壹万玖仟柒佰元正。工地记账人：罗建书”，事后章建文对欠款事实及金额予以确认。因仍未给付，为此原告诉至本院，提起前述诉讼请求。 以上事实，有庭审笔录及原告举证的《瓮安县河西廉租房20-23、1-4楼外墙内保温劳务承包合同》、欠条、微信聊天记录、审核征求意见书、申请书、质量整改方案各1份、收据2张及工作联系单3张，以及被告举证的《建设工程施工内部经营承包合同书》1份、收条15页在卷为凭，经开庭质证及本院审查，证据来源合法、内容客观真实，与本案具有关联性，本院予以认定，作为定案的依据。 判决结果及理由 本院认为：本案争议在于原告唐文彩所主张的劳务报酬款具体是何性质、本案是否遗漏原告诉讼主体、被告章建文与被告河南城建公司之间是挂靠关系还是承包关系及河南城建公司应否承担连带责任的问题。 一、原告主张的劳务报酬款的性质及是否遗漏原告诉讼主体。 原告所诉请的劳务报酬，系因履行《瓮安县河西廉租房20-23、1-4楼外墙内保温劳务承包合同》而产生的债权债务，该合同虽名为承包合同，但原告作为实际施工者，提供的仅是自身的体力劳动及因劳动必须的生产工具，原告必须遵守章建文所制定的规章制度，受章建文的统一管理、监督，报酬也约定了具体的计算方式及支付方式，形式和内容均符合劳务合同的法律特征，因此本院认定原告与章建文所签合同系劳务合同，现原告主张劳务报酬提起本案符合法律规定，原告具备诉讼主体身份。因章建文不具备用工资质，双方成立个人之间的雇佣关系，双方所签合同并非劳动合同，不适用仲裁前置的规定，河南城建公司对此提出的抗辩理由不能成立，本院不予采纳。 对于是否遗漏诉讼主体的问题，因蒙正兵、陶先碧等工人系唐文彩自行召集施工，工程完工后章建文未对各个工人进行单独结算，在欠条中主要以唐文彩名义进行笼统结算，若以最终的劳务报酬享有人起诉，不但面临诉讼主体人数不明确，也会导致维权无据；同时《瓮安县河西廉租房20-23、1-4楼外墙内保温劳务承包合同》系原告与章建文所协议签订，蒙正兵、陶先碧等人并非合同的相对方，合同约定对蒙正兵、陶先碧等人不具有约束力，蒙正兵、陶先碧等人亦不能以此合同要求章建文支付劳务报酬，因此本案并未遗漏原告诉讼主体。以后蒙正兵、陶先碧等人不得再以本案款项起诉，若以后蒙正兵、陶先碧等人与原告对本案劳务报酬款分割产生争议，内部成员之间可另行诉讼解决。河南城建公司关于原告不具备完全所有权，本案遗漏原告主体的抗辩意见亦不能成立，本院不予采纳。 二、被告章建文与被告河南城建公司之间是挂靠关系还是承包关系及河南城建公司应否承担连带责任的问题。 所谓“挂靠”是指没有相应施工资质的施工人或资质低的施工人（即挂靠人），借用具有相应工程资质或资质高的施工企业（即被挂靠人）的名义承揽工程，并向该企业交纳相应管理费的行为，挂靠施工的一个重要特征是挂靠人自负盈亏。本案中，章建文以个人名义在河南城建公司处承包建设工程，其是没有任何工程施工资质的个体，《建设工程施工内部经营承包合同书》中约定了由章建文自主经营、自负盈亏，并河南城建公司按照1.3%收取管理费，之后河南城建公司也没有派员参与工程建设及管理，章建文持河南城建公司的名称、印章对外进行工作联系、工程结算、审核，足见章建文与河南城建之间符合挂靠经营关系的构成要件，本院认定双方系挂靠关系。 根据最高人民法院《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条第二项“建设工程施工合同具有下列情形之一的，应当根据合同法第五十二条第(五)项的规定，认定无效:(二)没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义的;”之规定，章建文与河南城建之间的挂靠经营合同关系违反法律的强制性规定，双方签订的《建设工程施工内部经营承包合同书》行为无效，该合同为无效合同，即违法合同，根据《中华人民共和国合同法》第五十六条“无效的合同或者被撤销的合同自始没有法律约束力。合同部分无效，不影响其他部分效力的，其他部分仍然有效。”之规定，该合同自始不具有法律约束力，该内部承包合同对外亦不产生法律约束力，被告章建文因施工所欠债务，应视为被告河南城建公司的施工行为所欠债务。河南城建公司明知章建文无施工资质，但允许他人以自己名义从事经营，系帮助章建文规避法律，违反法律规定，对章建文所欠原告劳务报酬，河南城建公司作为挂靠单位应就挂靠行为向原告承担连带清偿责任。河南城建公司关于其与章建文之间系施工合同承包关系及不应承担给付责任的抗辩意见不符合法律规定，本院不予采纳。 综上，被告章建文差欠原告劳务报酬款19700元事实清楚，章建文理应按约给付，河南城建公司应对此承担连带清偿责任。对于原告主张自出具欠条之日起计算给付利息，虽无合同约定，但符合最高人民法院《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十七条“当事人对欠付工程价款利息计付标准有约定的，按照约定处理；没有约定的，按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计息。”之规定，本院予以支持，自2017年9月6日起按中国人民银行同期贷款基准利率计算利息，直至劳务费付清之日止，原告请求按年利率6%计算，不符合司法解释规定，本院予以纠正。 被告章建文经本院依法传唤，逾期无正当理由未到庭，根据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，本案依法缺席判决。 为此，依照《中华人民共和国合同法》第五十六条、第六十条，最高人民法院《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条第二项、第十七条及《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下： 一、限被告章建文于本判决生效后五日内支付原告唐文彩劳务费一万九千七百元，并自2017年9月6日起，按中国人民银行同期贷款基准利率计算给付利息，直至所欠劳务费付清之日止； 二、被告河南城建建设集团有限责任公司对上述债务承担连带清偿责任； 三、驳回原告唐文彩的其余诉讼请求。 案件受理费减半收取169元，原告已预交，由被告章建文负担，限于本判决生效后五日内给付原告，被告河南城建建设集团有限责任公司承担连带清偿责任。 权利义务告知 如义务人未按本判决指定的期限履行给付义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，向权利人给付迟延履行期间的债务利息。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于贵州省黔南布依族苗族自治州中级人民法院，并在上诉期满后的七日内通过本院向贵州省黔南布依族苗族自治州中级人民法院预交上诉费。逾期，本判决则发生法律效力。 本判决生效后，如义务人未按本判决指定的期限履行给付义务，权利人可在履行期限届满后两年内向法院申请执行。 审判员  邓安静 二〇一九年六月六日 书记员  秦 康