广东省丰顺县人民法院民 事 判 决 书（2019）粤1423民初60号原告：黎迈先，男，1948年4月24日出生，汉族，住广东省深圳市龙岗区，原告：黎伟峰，男，1959年10月20日出生，汉族，住广东省深圳市坪山区，原告：黎伟强，男，1959年2月10日出生，汉族，住海南省儋州市，原告：黎伟招，男，1966年3月15日出生，汉族，住广东省梅州市丰顺县，上述四原告的共同委托诉讼代理人：刘恩泽，广东世纪华人（梅州）律师事务所律师。被告：黎宥华，男，1968年5月6日出生，汉族，住广东省梅州市丰顺县，第三人：黎伟华，男，1963年7月27日出生，汉族，住广东省梅州市丰顺县，原告黎迈先、黎伟峰、黎伟强、黎伟招与被告黎宥华、第三人黎伟华确认合同无效纠纷一案，本院于2019年1月8日立案后，依法适用简易程序，后裁定转为普通程序，于2019年2月28日公开开庭进行了审理。原告黎迈先、黎伟峰、黎伟强、黎伟招的共同委托诉讼代理人刘恩泽，被告黎宥华及第三人黎伟华到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告黎迈先、黎伟峰、黎伟强、黎伟招向本院提出诉讼请求：1.判决确认黎伟华与黎宥华于2017年6月20日的买卖屋地、园地行为无效；2.判令被告返还桥下老屋屋地三间39㎡、园地及草堆迹十块140㎡，合计179㎡土地给原告，价值约60000元；3.本案诉讼费用由被告承担。事实和理由：四原告与黎伟华系兄弟关系。2017年6月20日，黎伟华在原告不知情、未经同意的情况下，擅自将原告家所有的位于桥下老屋屋地三间39㎡、园地及草堆迹十块140㎡，合计179㎡土地私自卖给被告，并签订了《丰顺县××成东村委员会屋地、园地契约》。原告兄弟均常年在外工作生活，近期因被告意图在原告屋地、园地上建房屋，引发争议，原告才知道有2017年6月20日所谓的屋地、园地契约。原告向被告提出停止建房、归还土地要求，被告予以拒绝，双方争议经丰良镇司法所调解未果。原告认为，2017年6月20日，黎伟华与被告签订的屋地、园地契约是无效的，黎伟华买卖屋地行为无效，理由是：农村土地或宅基地是禁止买卖的，且黎伟华实施的上述行为既未告知原告，也未经原告授权同意，属无权代理行为，损害原告合法物权权益，依法应当认定无效，由被告予以返还涉案土地。被告黎宥华辩称，四原告与第三人黎伟华是兄弟关系，2017年6月20日，答辩人与第三人签订的《丰顺县××成东村民委员会屋地、园地契约》有效，理由是第三人是经过其兄弟同意后转让给答辩人的，是其自愿与答辩人签订的协议，且黎伟华的签名代表其家庭，而答辩人在2017年12月才开始拆旧建新，在2017年12月至2018年9月10日期间，上述协议签名代表的家庭、家族成员均未出现阻止并提出异议。原告在2018年2月15日回丰良老家过春节并曾到答辩人家中，对答辩人在涉案土地上建房是完合知情的，但均未提出异议，至到2018年9月，由于答辩人举报原告及第三人在答辩人建房居住地附近建大型坟墓才反悔的，要求确认合同无效。综上，原告对答辩人与第三人签订的《丰顺县××成东村民委员会屋地、园地契约》早已知情，且一切家庭家族事情均由第三人负责，故该协议是有效的。第三人黎伟华述称，第三人认为《丰顺县××成东村民委员会屋地、园地契约》是无效的，理由是：其与四原告是兄弟关系，签订上述合同时其他兄弟均不在家中，同时合同应具有完整性，但涉案合同内容并不详细、具体，因此，该合同无效。本院经审理认定事实如下：丰顺县××成东村村民黎百山与张惠娥是夫妻关系，共生育五个儿子，分别是原告黎迈先、黎伟峰、黎伟强、黎伟招与第三人黎伟华，黎百山于1978年去世，张惠娥于2004年去世。黎宥华亦属于丰顺县××成东村村民，原告及第三人家庭的老屋和被告的老屋相邻。2002年5月25日，张惠娥（甲方）与黎宥华（乙方）签订了一份《房屋及屋地对换协议书》，内容主要是：“一、甲方房屋及屋地位置：桥下老祠堂屋右边横屋莪头贰间屋地及上堂左边第壹间房屋共叁间。二、乙方房屋及位置：桥下老祠堂屋右边下堂正间壹间及连在一起的一间地厅，右边上堂正间第贰间共叁间。三、现经甲、乙双方同意，将此房屋及屋地永久性对换。四、对换后，乙方须对此房屋有小型维修义务，即是将房屋代管。叁间每年付贰拾伍元作为租金给甲方。……甲方代表签名：张惠娥黎伟华黎伟招乙方代表签名：黎宥华”。2017年6月20日，被告与黎伟华、彭淑英、黎运兴等人签订《丰顺县××成东村民委员会屋地、园地契约》，内容是：“兹有桥下老屋屋地，老屋门前塘塘唇周边园地，老屋左边、右边园地。现都卖给黎宥华名下，有父、母、兄、弟其中一人签名的，其余人都不准跟买方人争夺，永远卖断，永无反悔”。涉案的三间屋地上原本是建造好的三间农村老屋，是原告及第三人家庭的老屋与被告的老屋互换后的老屋。契约签订后，黎宥华按约支付了转让款4500元给黎伟华，黎伟华亦将涉案房屋、园地等交付给黎宥华。现三间老屋全部已被被告推平，而其中一间老屋由被告推平后重建了一层平房，其余两间老屋现为空地。涉案园地及草堆迹的土地性质为自留地，现未用于非农建设。另查明，被告曾经于2018年10月中旬向丰顺县丰良镇人民调解委员会提出申请，要求调处其与黎伟华土地纠纷一事。调解委员会工作人员于2018年11月23日详细询问了当时一同签订《丰顺县××成东村民委员会屋地、园地契约》的其中两位卖屋地、园地立契人黎运兴、黎尧池，并分别制作了询问笔录，两位立契人均明确表示当时各户（卖屋地、园地立契人）均清楚他们与黎宥华于2017年6月20日所签订的《丰顺县××成东村民委员会屋地、园地契约》是买卖、转让契约，不是租借契约。本院认为，本案原告主张确认合同无效并返还原物，争议的焦点是：黎伟华转让涉案屋地及园地、草堆迹的行为是否有效。首先，对于涉案屋地能否转让的问题。经查，涉案屋地上原本是建好的三间农村房屋，转让时实际上是三间老屋，并非是土地，而是转让后才由被告推平的。对于农村房屋是否可以转让的问题，法律并未有明确的禁止性规定，根据《中华人民共和国土地管理法》第六十二条第四款“农村村民出卖、出租住房后，再申请宅基地的，不予批准”规定，可见，农村村民是可以转让其住房的。本案中，原告、第三人及被告均是同一集体经济组织成员且是邻居关系，涉案的三间老屋原是与被告的房屋互换而来，只是原、被告及第三人根据自身的需要再次进行转让而已。其次，对于涉案园地及草堆迹能否转让的问题。本案中，涉案园地及草堆迹是自留地，属于农村集体所有的土地，由本村集体经济组织依法确定给本集体经济组织的成员即原告及第三人家庭成员承包经营，自留地的转让实际上是家庭土地承包经营权的流转，而我国现行法律法规允许土地承包经营权依法、自愿、有偿进行流转，因此，涉案的园地及草堆迹是可以转让的。最后，对于第三人黎伟华的转让行为是否有效的问题。黎伟华作为涉案土地的家庭承包户成员之一，长期居住在丰顺县××成东村，是涉案房屋及土地的实际管理者，被告有理由相信黎伟华具有代表其家庭承包户流转土地的权利，并且被告与黎伟华签订契约后，被告支付了对价，也实际取得了涉案土地，被告属善意第三人。黎伟华转让房屋及流转土地给被告的行为构成表见代理。同时，涉案土地从流转至今，没有证据证明发包方不同意。而被告受让土地后亦没有从事非农建设，并未改变土地的用途，综上，黎伟华转让涉案屋地及园地、草堆迹的行为有效，故原告要求确认黎伟华与黎宥华于2017年6月20日的买卖屋地、园地行为无效及要求被告返还桥下老屋三间屋地、园地及草堆迹的诉讼请求，依据不足，本院不予支持。综上，依照《中华人民共和国土地管理法》第八条第二款、第九条、第十条、第十四条第一款、第六十二条第四款、第六十三条，《中华人民共和国农村土地承包法》第三条、第八条第一款、第十条、第三十二条、第三十四条、第三十八条和《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款规定，判决如下：驳回原告黎迈先、黎伟峰、黎伟强、黎伟招的诉讼请求。案件受理费1300元（原告已预交），由原告黎迈先、黎伟峰、黎伟强、黎伟招负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内,向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于梅州市中级人民法院。审 判 长  杨伟雄审 判 员  吴如棣人民陪审员  朱焱桥二〇一九年六月二十八日书 记 员  王锋浩附：相关法律条文及司法解释《中华人民共和国土地管理法》第八条第二款农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于农民集体所有；宅基地和自留地、自留山，属于农民集体所有。第九条国有土地和农民集体所有的土地，可以依法确定给单位或者个人使用。使用土地的单位和个人，有保护、管理和合理利用土地的义务。第十条农民集体所有的土地依法属于村农民集体所有的，由村集体经济组织或者村民委员会经营、管理；已经分别属于村内两个以上农村集体经济组织的农民集体所有的，由村内各该农村集体经济组织或者村民小组经营、管理；已经属于乡（镇）农民集体所有的，由乡（镇）农村集体经济组织经营、管理。第十四条第一款农民集体所有的土地由本集体经济组织的成员承包经营，从事种植业、林业、畜牧业、渔业生产。土地承包经营期限为三十年。发包方和承包方应当订立承包合同，约定双方的权利和义务。承包经营土地的农民有保护和按照承包合同约定的用途合理利用土地的义务。农民的土地承包经营权受法律保护。第六十二条第四款农村村民出卖、出租住房后，再申请宅基地的，不予批准。第六十三条农民集体所有的土地的使用权不得出让、转让或者出租用于非农业建设；但是，符合土地利用总体规划并依法取得建设用地的企业，因破产、兼并等情形致使土地使用权依法发生转移的除外。《中华人民共和国农村土地承包法》第三条国家实行农村土地承包经营制度。农村土地承包采取农村集体经济组织内部的家庭承包方式，不宜采取家庭承包方式的荒山、荒沟、荒丘、荒滩等农村土地，可以采取招标、拍卖、公开协商等方式承包。第八条第一款农村土地承包应当遵守法律、法规，保护土地资源的合理开发和可持续利用。未经依法批准不得将承包地用于非农建设。第十条国家保护承包方依法、自愿、有偿地进行土地承包经营权流转。第三十二条通过家庭承包取得的土地承包经营权可以依法采取转包、出租、互换、转让或者其他方式流转。第三十四条经发包方同意，承包方可以将全部或者部分的土地承包经营权转让给本集体经济组织的其他农户，由该农户同发包方确立新的承包关系，原承包方与发包方在该土地上的承包关系即行终止。第三十八条土地经营权流转应当遵循以下原则：（一）依法、自愿、有偿，任何组织和个人不得强迫或者阻碍土地经营权流转；（二）不得改变土地所有权的性质和土地的农业用途，不得破坏农业综合生产能力和农业生态环境；（三）流转期限不得超过承包期的剩余期限；（四）受让方须有农业经营能力或者资质；（五）在同等条件下，本集体经济组织成员享有优先权。《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。