辽宁省辽阳市中级人民法院民 事 判 决 书（2019）辽10民终740号上诉人（原审被告）：辽阳市电器元件厂。住所地：辽阳市中华大街二段109号。法定代表人：刘映雪，该厂厂长。委托诉讼代理人：黄长生，辽宁宏祥律师事务所律师。被上诉人（原审原告）：高树明，男，1957年7月10日出生，汉族，住辽阳市白塔区。上诉人辽阳市电器元件厂因与被上诉人高树明劳动争议纠纷一案，不服辽阳市白塔区人民法院（2018）辽1002民初2210号民事判决，向本院提起上诉。本院于2019年4月16日立案后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。上诉人辽阳市电器元件厂的委托诉讼代理人黄长生、被上诉人高树明到庭参加诉讼。本案现已审理终结。辽阳市电器元件厂上诉请求：一、请二审法院依法发回白塔区人民法院重审或驳回被上诉人的起诉；二、上诉费用由被上诉人承担。事实与理由：一、法庭审理过程中认定事实不清，判决适用法律错误。被上诉人高树明于1979年9月到上诉人单位工作，上诉人单位属于集体企业。1995年按照政策规定，上诉人与我单位签订劳动合同，合同期三年，自1995年9月12日至1998年9月12日。上诉人单位于1998年转制成为股份制企业，1996年被上诉人去私企打工，1997年12月25日上诉人单位在电视台广告发通知要求离岗职工回厂上班，否则按除名处理。劳动合同期满后，我单位与大部分员工续签了劳动合同，合同期为六年，但被上诉人因在私企打工拒绝与上诉人续签劳动合同，2001年3月7日，上诉人单位在电视台再次广告发通知要求离岗职工回厂续签劳动合同并上班，或者办理调转手续，否则予以除名或解除劳动合同。当时通知的职工共27名，包括被上诉人在内。2003年5月23日经全厂职工代表大会和全体股东大会决定，对27名违纪职工予以辞退。上诉人认为，被上诉人违反我单位劳动纪律，自动离职后去其他单位工作，两次电视台通知及通知其本人，但是，其原劳动合同已经到期终止，被上诉人既不回厂上班续签劳动合同，又不办理调转手续。我单位依据《辞退违纪职工暂行规定》，劳动合同制职工，属于应当辞退的，企业可以解除劳动合同，不需要办理辞退手续，也不需要提前一个月通知职工本人，但要在解除劳动合同的原因中指明系违纪而解除劳动合同。被上诉人高树明一审向法庭提交了其与我单位2002年解除劳动合同的文件原件，并据此办理了补缴社会养老保险手续。原审法院未对被上诉人高树明被我单位除名是否有效予以确认，认为其与我单位自1988年开始形成劳动关系属于认定事实不清。二、本案不属于法院受理范围，劳动仲裁部门以本案属于改制遗留问题而未受理，法院也不应该予以受理。因用人单位欠缴、拒缴社会保险费或者因缴费年限、缴费基数等发生争议，属于行政管理范畴，应由社保管理部门解决处理，不应纳入人民法院民事诉讼受案范围。《实施〈中华人民共和国社会保险法〉若干规定》第二十七条规定：“职工与所在用人单位发生社会保险争议的，可以依照《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》、《劳动人事争议仲裁办案规则》的规定，申请调解、仲裁，提起诉讼。职工认为用人单位有未按时足额为其缴纳社会保险费等侵害其社会保险权益行为的，也可以要求社会保险行政部门或者社会保险费征收机构依法处理。社会保险行政部门或者社会保险费征收机构应当按照《社会保险法》和《劳动保障监察条例》等相关规定处理。在处理过程中，用人单位对双方的劳动关系提出异议的，社会保险行政部门应当依法查明相关事实后继续处理。”劳动仲裁部门以本案属于改制遗留问题而未受理，法院也不应该予以受理。《劳动保障监察条例》第二十条规定，违反劳动保障法律、法规或者规章的行为在两年内未被劳动保障行政部门发现，也未被举报、投诉的，劳动保障行政部门不再查处。前款规定的期限，自违反劳动保障法律、法规或者规章的行为发生之日起计算。综上，请二审法院予以将本案发回白塔区人民法院重审或改判驳回起诉。为了维护原告的合法权益，请法院依法判决。高树明辩称，被上诉人的原法人代表李秀国应予出庭，因为起因是他一手造成的。被上诉人于1988年调到电器元件厂工作，1998年企业改制，被上诉人入股500元整，签一份正规六年劳动合同，1998年9月12日到2004年9月12日。2001年8月，全厂大批职工被办理失业下岗，被上诉人因技术过硬，被李秀国亲自提名留下。2002年5月27日，李秀国非法将电器元件股份有限公司改制成“四人股”私有制企业。2003年5月23日原电器元件厂发布“关于对27名部分违纪职工解除劳动合同决定”，被上诉人也在其中被解除劳动合同，但我没收到通知。“解除或终止劳动合同”是被上诉人在白塔区信访局签署的，要求必须签在2001年，2016年9月填表办理失业。辽阳市电器元件厂解除劳动合同损害了被上诉人的合法权益，请求法院依法判决。高树明向一审法院起诉请求：请求法院判令被告赔偿原告垫付的2002-2016年养老、医疗保险金，合计74599.77元，要求被告支付原告两年失业金20160.00元。一审法院认定的事实：原告高树明于1998年到被告辽阳市电器元件厂工作，被告辽阳市电器元件厂于1998年转制。原告高树明工作到2001年，后被告辽阳市电器元件厂要求其停止工作。2016年10月8日，原告高树明补缴养老保险费用671.88元；2016年11月12日，补缴养老保险费42996.24元；2016年11月17日，补缴医疗保险费2088.32元；2017年补缴养老保险费6086.40元；2017年7月11日，补缴养老保险费545.20元；2017年8月10日，补缴医疗保险费用31387.20元。原告高树明现已退休。一审法院认为，原告从1988年开始在被告辽阳市电器元件厂工作，双方形成了劳动关系，法院予以确认。职工应当参加基本养老保险和基本医疗保险，故被告辽阳市电器元件厂应为原告高树明缴纳在岗期间的养老保险费和医疗保险费，因该部分费用由原告自行缴纳，故原告要求被告赔偿原告垫付的费用，法院予以支持。原告高树明主张的失业金，未提供相关失业手续，故对于原告的该项主张，法院不予支持。综上，依照《中华人民共和国社会保险法》第十条、第二十三条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百三十四条之规定，经法院审判委员会讨论决定，判决：一、被告辽阳市电器元件厂给付原告高树明养老、医疗保险费77143.64元；二、驳回原告高树明的其他诉讼请求。案件受理费10.00元，由被告辽阳市电器元件厂承担。二审中，上诉人辽阳市电器元件厂未提交新证据。被上诉人高树明提交就业创业证一份，证明上诉人应支付其失业金。该证据已经本院当庭审查并组织双方当事人进行举证、质证，可以采信。本院经审理查明，一审判决认定的事实属实。本院认为，当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。上诉人辽阳市电器元件厂于1998年进行改制，被上诉人高树明在改制后仍在厂工作到2001年，双方劳动关系明确，故本案不属于改制遗留问题，人民法院应予受理。上诉人辽阳市电器元件厂虽于2003年5月23日对高树明做出解除劳动合同决定，但未提供证据证明将该决定通知到高树明，不能证明双方已解除劳动关系，故上诉人应承担给付社会保险费的责任，高树国自行缴付的企业应承担部分的保险费，上诉人应承担返还责任。被上诉人高树明提出的失业保险金问题，因其未提出上诉，本院不予审理。综上所述，上诉人辽阳市电器元件厂的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费10元，由上诉人辽阳市电器元件厂负担。本判决为终审判决。审判长 都 伟审判员 胡 玲审判员 徐莲凤二〇一九年六月二十四日法官助理郝丽鑫书记员孔莹