山西省洪洞县人民法院行政裁定书（2019）晋1024行初13号原告张瑞生,男,汉族,1952年6月12日出生,住蒲县,公民身份号码：×××。原告罗铁钢,男,汉族,1953年2月18日出生,住蒲县,公民身份号码：×××。原告朱仁秀,女,汉族,1955年7月2日出生,住蒲县,公民身份号码：×××。原告王俊梅,女,汉族,1958年4月11日出生,住蒲县,公民身份号码：×××。原告姚秀琴,女,汉族,1954年3月15日出生,住蒲县,公民身份号码：×××。原告杨对保,男,汉族,1951年9月9日出生,住蒲县,公民身份号码：×××。原告王春莲,女,汉族,1962年6月2日出生,住太原市,公民身份号码：×××。原告王保珠,男,汉族,1950年1月7日出生,住蒲县,公民身份号码：×××。原告张九保,男,汉族,1950年5月22日出生,住蒲县,公民身份号码：×××。原告张俊香,女,汉族,1953年7月7日出生,住蒲县,公民身份号码：×××。原告王根续,男,汉族,1955年8月21日出生,住蒲县，公民身份号码：×××。原告王风英,女,汉族,1959年6月28日出生,住蒲县。原告李芳俏,女,汉族,1952年4月25日出生,住蒲县,公民身份号码：×××。原告牛莲芝,女,汉族,1960年3月6日出生,住蒲县,公民身份号码：×××。原告牛玉芝,女,汉族,1956年5月9日出生,住蒲县,公民身份号码：×××。原告冯记成,男,汉族,1953年9月16日出生,住蒲县,公民身份号码：×××。原告刘小兰,女,汉族,1951年9月26日出生,住蒲县,公民身份号码：×××。原告王小玲,女,汉族,1960年3月9日出生,住蒲县,公民身份号码：×××。原告靳蒲英,女,汉族,1963年9月10日出生,住蒲县,公民身份号码：×××。原告曹海梅,女,汉族,1959年8月26日出生,住蒲县,公民身份号码：×××。原告董铁太,男,汉族,1950年7月15日出生,住蒲县,公民身份号码：×××。原告陈兰娥,女,汉族,1953年12月4日出生,住蒲县,公民身份号码：×××。原告乔蒲英,女,汉族,1957年2月12日出生,住蒲县,公民身份号码：×××。原告焦改琴,女,汉族,1946年5月1日出生,住蒲县,公民身份号码：×××。原告王玉华,女,汉族,1950年10月14日出生,住蒲县,公民身份号码：×××。原告王栓青,女,汉族,1959年9月13日出生,住蒲县,公民身份号码：×××。原告程金彪,男,汉族,1949年9月5日出生,公民身份号码：×××。原告张蒲英,女,汉族,1965年11月20日出生,住蒲县,公民身份号码：×××。原告曹蒲安,男,汉族,1958年7月28日出生,住蒲县,公民身份号码：×××。原告刘国风,女,汉族,1962年3月15日出生,住蒲县,公民身份号码：×××。原告张纪长,男,汉族,1952年11月4日出生,住蒲县,公民身份号码：×××。原告刘有平,男,汉族,1950年8月13日出生,住蒲县,公民身份号码：×××。原告宋建平,男,汉族,1948年2月9日出生,住蒲县,公民身份号码：×××。原告李风梅,女,汉族,1943年6月22日出生,住蒲县,公民身份号码：×××。原告王春凤,女,汉族,1940年5月2日出生,住蒲县,公民身份号码：×××。原告王郭锁,男,汉族,1953年7月6日出生,住蒲县,公民身份号码：×××。原告乔长秀,女,汉族,1952年5月21日出生,住蒲县,公民身份号码：×××。原告步荣记,男,汉族,1953年4月7日出生,住蒲县,公民身份号码：×××。原告亢天明,男,汉族,1954年9月6日出生,住蒲县,公民身份号码：×××。原告卢云兰,女,汉族,1957年2月4日出生,住蒲县,公民身份号码：×××。原告刘贵明,男,汉族,1954年2月13日出生,住蒲县,公民身份号码：×××。原告孔令喜,男,汉族,1955年5月18日出生,住蒲县,公民身份号码：×××。原告张志仁,男,汉族,1945年5月17日出生,住蒲县,公民身份号码：×××。原告梁反香,女,汉族,1952年5月1日出生,住蒲县,公民身份号码：×××。原告顿爱艮,女,汉族,1959年9月18日出生,住蒲县,公民身份号码：×××。原告董对芳,女,汉族,1956年5月23日出生,住蒲县,公民身份号码：×××。原告井长锁,男,汉族,1952年5月11日出生,住蒲县,公民身份号码：×××。原告席俊梅,女,汉族,1960年7月21日出生,住蒲县,公民身份号码：×××。原告史太昌,男,汉族,1948年12月2日出生,住蒲县,公民身份号码：×××。原告刘金花,女,汉族,1962年10月28日出生,住蒲县,公民身份号码：×××。原告陈福翠,女,汉族,1959年7月19日出生,住蒲县,公民身份号码：×××。原告陈小芳,女,汉族,1957年3月13日出生,住蒲县,公民身份号码：×××。原告许新民,男,汉族,1952年9月22日出生,住蒲县,公民身份号码：×××。原告贾玉莲,女,汉族,1954年9月29日出生,住蒲县,公民身份号码：×××。原告王玉锁,男,汉族,1952年8月13日出生,住蒲县,公民身份号码：×××。原告李荣芳,女,汉族,1954年7月13日出生,住蒲县,公民身份号码：×××。原告张保喜,男,汉族,1953年12月10日出生,住蒲县,公民身份号码：×××。原告张记秀,女,汉族,1950年6月22日出生,住蒲县,公民身份号码：×××。原告高登科,男,汉族,1955年8月23日出生,住蒲县,公民身份号码：×××。原告张秀芳,女,汉族,1958年4月8日出生,住蒲县,公民身份号码：×××。原告贺天其,男,汉族,1954年6月6日出生,住蒲县,公民身份号码：×××。原告亢爱珍,女,汉族,1964年7月13日出生,住蒲县,公民身份号码：×××。原告鲁旭萍,女,汉族,1956年10月9日出生,住蒲县,公民身份号码：×××。原告郝玉翠,女,汉族,1959年1月10日出生,住蒲县,公民身份号码：×××。原告马怀风,女,汉族,1945年7月8日出生,住蒲县,公民身份号码：×××。原告郭三成,男,汉族,1949年4月29日出生,住蒲县,公民身份号码：×××。原告梁蒲德,男,汉族,1949年10月23日出生,住蒲县,公民身份号码：×××。原告暨诉讼代表人许新民、张保喜、王根续、王保珠、张九保，基本身份情况同上。上述原告的委托诉讼代理人侯俊峰，山西晋龙律师事务所律师。被告蒲县人力资源和社会保障局，地址：蒲县锦绣大街。法定代表人乔福顺，该局局长。委托诉讼代理人曹文龙,该局工作人员。原告张瑞生、罗铁钢等人诉被告蒲县人力资源和社会保障局行政确认一案，本院受理后，依法进行了审理，现已审理终结。原告向本院提出诉讼请求：1、确认被告认定2009年6月12日之后退休的国有破产企业人员应该参加城镇居民医疗保险错误；2、诉讼费由被告承担。事实与理由：原告是山西省蒲县化肥厂的退休职工，该厂1996年经蒲县法院履行程序实施破产，1996年破产关闭。2009年，国务院、省、市相继出台解决破产企业退休人员职工医保相关政策。根据相关文件精神，原告符合享受职工医疗保险的条件。由于被告将截止时间错误认定为2009年6月12日，导致原告未能享受职工医保。原告一直向有关部门反映，在原告的申诉、信访下，蒲县政府安排蒲县信访局对原告的诉求组织听证并同意按听证意见处理原告诉求。2017年9月22日召开听证会，对原告的诉求进行论证，结果为原告的诉求合理应当办理。事后蒲县政府及被告推到2018年11月18日，口头告知原告有法院的判决才能处理。原告遂向本院提起诉讼。被告蒲县人力资源和社会保障局辩称，1、被告未对原告作出过行政行为；2、本案属信访事项，不属于行政诉讼受案范围；3、本案超过起诉期限。该项职能现已转变为医疗保障局。经审理查明，原告均系原山西省蒲县化肥厂的职工。1996年8月经蒲县人民法院履行有关法律程序，对原化肥厂实施了破产处理。1999年底，县委、县政府对企业正式职工发放一次性安置费，终止了劳动关系。原告于2009年6月12日之后至2010年年底先后办理了退休手续。之后原告要求解决职工医疗保险待遇多次到蒲县人民政府、信访局、被告单位信访。2016年10月18日，被告接到蒲县信访局转交的“关于原化肥厂退休职工要求解决职工医疗保险问题”的批办件。被告于2016年11月2日作出情况说明，内容：“经向上级部门请示，以及按照晋人社厅发[2009]20号文件精神要求，对于2009年6月12日之后退休的国有破产企业人员应该参加城镇居民医疗保险”。原告认为根据国务院、省、市相继出台解决破产企业退休职工医保相关政策的规定，享受职工医疗保险的截至时间应为2010年底，被告错误认定截至时间为2009年6月12日，导致原告未能享受职工医疗保险。2017年9月，由信访局牵头，相关人员参加了听证会，对原告诉求进行论证。但一直未得到解决。2019年2月15日原告向本院提起行政诉讼，要求确认被告于2016年11月2日向蒲县信访局答复的意见内容“对于2009年6月12日之后退休的国有破产企业人员应该参加城镇居民医疗保险”认定事实错误。本院认为，起诉期限是法院受理行政案件的条件之一。《最高人民法院关于适用的解释》第六十四条规定，行政机关作出行政行为时，未告知公民、法人或者其他组织起诉期限的，起诉期限从公民、法人或者其他组织知道或者应当知道起诉期限之日起计算，但从知道或者应当知道行政行为内容之日起最长不得超过一年。本案中，原告系原蒲县化肥厂退休职工，因要求解决职工医疗保险待遇多次信访。2016年11月，被告针对蒲县信访局转交的“关于原化肥厂退休职工要求解决职工医疗保险问题”的批办件对原告的信访诉求作出书面答复。原告此时应当知道被告的答复意见内容，但其在法定起诉期限内没有向法院提起行政诉讼。现原告向本院提起行政诉讼，要求确认被告于2016年11月作出的答复意见中认定事实错误，超过了法律规定的一年的起诉期限，依法应予驳回。依照《最高人民法院关于适用的解释》第六十九条第一款第（二）项的规定，裁定如下：驳回原告张瑞生等人的起诉。案件受理费50元，退还原告张瑞生等人。如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山西省临汾市中级人民法院。审 判 长 王红梅人民陪审员 刘 震人民陪审员 樊丽萍 二〇一九年六月二十九日书 记 员 李军峰