云南省镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县人民法院民 事 判 决 书（2019）云0825民初197号原告：吴应培，男，1956年9月1日生，汉族，中专文化，现住云南省镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县，退休教师。被告：镇沅县振太镇文索村委会老王章小组。负责人：吴应申，任小组长。委托诉讼代理人：吴应友，男，1954年3月21日生，汉族，高中文化，现住镇沅县，代理权限为特别授权代理。原告吴应培诉被告镇沅县振太镇文索村委会老王章小组土地承包经营权纠纷一案，本院于2019年3月27日立案后，依法适用简易程序，于2019年5月21日公开开庭进行了审理。原告吴应培、被告镇沅县振太镇文索村委会老王章小组的负责人吴应申及其诉讼代理人吴应友到庭参加诉讼，本案现已审理终结。原告吴应培向本院提出诉讼请求：1、判令被告停止对原告母亲黄玉莲承包经营的“三桑树”机动田（实际面积为0.9462亩）的不法干预和侵犯；2、判令被告停止侵犯或不法占有原告对母亲黄玉莲承包经营的“三桑树”机动田（实际面积为0.9462亩）被征收后所获得的经济补偿款；3、本案的诉讼费用由被告承担。事实及理由，原告的母亲黄玉莲在20年前，根据我国相关法律规定，以公开协商的方式承包了老王章小组的“三桑树”机动田0.6亩，年补偿老王章小组30.00元。黄玉莲于1999年1月1日和2007年12月30日与老王章小组签订了《农业承包合同书》与《中华人民共和国农村土地承包经营权证》，承包期限自1998年12月30日起至2028年12月30日止。在这20年以来都履行了协商等义务。如今，该机动田因国家建设，开挖墨临高速公路而被征收。但是在征收的过程中，老王章小组对此有异议，小组的村民们组织召开了小组会或电话联系了小组外出务工人员征求意见，众人均认为机动田是集体的，国家征收所付款项，应归小组收入。而原告认为，机动田只是以名称的形式存在的，既然承包了机动田，那么就已经没有了动的机会，已经受到法律法规的约束与保护而稳定下来。原告母亲黄玉莲生前承包的0.6亩机动田，在2028年12月30日前是有效的，是受法律保护的。机动田机动的时间和机会还不到，即要到2028年12月31日，才有动的机会，否则就是非法侵犯了承包者的经营权。小组召开的会议，对以公开协商方式承包的土地，进行表态调整或者收回，是不讲理和不讲法的行为。该行为侵犯了承包者的合法权益。原告认为，该土地是原告母亲按照公开协商等方式承包了农村土地机动田，承包合同经营期限至2028年12月30日止，还剩10年。国家征收机动田所付款项，应归承包经营者所有，应当归黄玉莲的财产继承人吴应培所有，这是国家在承包期限内，对经营权流转的补偿和对承包经营权的保护。老王章小组的村民们违反了《中华人民共和国农村土地承包法》第二十六条、第二十七条、第三十二条、第四十九条的相关规定。综上，原告认为，在2028年12月30日前，有效期十年内，原告母亲所承包的机动田，与被告的承包关系依法依规十分清楚。为维护原告的合法权益，特向法院提起诉讼，请求判令支持原告的诉讼请求。被告镇沅县振太镇文索村委会老王章小组辩称，原告母亲耕种的机动田，是之前考虑到原告家承包人口只有原告母亲黄玉莲一人，土地较少，但需要供养人口较多。所以在经过村民小组的开会讨论后，将“三桑树”机动田租给原告母亲耕种，租金一直缴纳到2014年。2014年10月23日，因小组要修建一条机耕路，需要占用其他村民的耕田，需要用机动田补给被占用耕田的村民。经过群众大会讨论决定收回部分机动田，原告母亲黄玉莲耕种的机动田被收回，因原告母亲的承包土地有部分被占用修建机耕路，故其耕种的“三桑树”机动田就不用再缴纳租金。至于原告所述填入承包合同与经营权证的事情，因为考虑到有政府的相关补贴，所以小组同意将机动田填入合同，但在合同中注明是机动田。机动田不是发包给小组成员的，现在耕种的成员均不属于承包方，所以小组开会讨论决定征收补偿款是归小组集体所有。请求法院依法判决。原告吴应培为证明其主张，依法提交以下证据：1、原告身份证、常住人口登记卡，欲证明原告及其母亲黄玉莲的身份信息。经当庭质证，被告对该组证据无异议。2、农业承包合同书、农村土地承包经营权证，欲证明通过公开协商的方式，老王章小组将“三桑树”机动田承包给原告母亲黄玉莲，原告的母亲对该机动田享有合法承包经营权的事实。经当庭质证，被告对原告的证明目的不予认可，认为该机动田只是租给原告家耕种，每年都要交钱。小组并没有通过协商的方式将机动田发包，虽然该机动田是填入承包合同，但已经注明是机动田，不是承包土地。3、申请、会议记录，欲证明被告干预原告，开会决定不同意将土地征收补偿款支付给原告的事实。经当庭质证，被告对该证据无异议。被告镇沅县振太镇文索村委会老王章小组针对其答辩意见，依法提交以下证据:1、九九顺延合同签定机动田表，欲证明在1999年土地顺延时被告老王章小组还预留有机动田、地，老王章小组预留该机动田、地的原因是田间要挖机耕路，该机动田地随时可以用来补偿修路占用的农田。现在耕种的16户农户是向小组租种的，对于租金及提留现金，是种一年交一年。小组没有和农户签订过种多少年的合同，也没有把机动田、地拍卖给农户。农户将机动田、地填写在农村土地承包经营权证上是因为政府给“耕地地力保护补贴”，农户为了领取该补贴而将机动田、地填入权证内。经当庭质证，原告对该证据不予认可，认为被告留下机动田不是事实，事实上被告已经通过公开协商的方式将机动田以每年多少钱承包给农户种植了。2、会议记录，欲证明经老王章小组开会讨论决定，机动田归集体所有，没有承包给农户经营，征收补偿款应当归集体所有的事实。经当庭质证，原告不认可该机动田的征收补偿款归集体所有的证明目的。3、2018年11月16日会议记录，欲证明机动田属于老王章小组，没有承包给农户经营的事实。经当庭质证，原告对该证据不予认可。本院审查认为，原告吴应培提交的证据客观真实，与本案具有关联性，本院予以采信。被告镇沅县振太镇文索村委会老王章小组提交的证据客观真实，但不能证明该机动田尚未发包给农户，是租给农户耕种的证明目的，对证明目的本院不予采信。根据庭审查明及对证据的分析认定，本院确认的本案事实为：原告吴应培是退休教师，其母亲黄玉莲是镇沅县振太镇文索村委会老王章小组成员，一直生活在老王章小组，黄玉莲于2018年12月3日死亡。黄玉莲生前承包了老王章小组的土地。1999年土地承包顺延时，在原告吴应培的《农业承包合同书》中，载明承包方户主为吴应培，其中承包机动田0.6亩，承包期限自1999年1月1日起至2029年1月1日止。至2007年，原告家的《中华人民共和国农村土地承包经营权证》中，承包方代表姓名为黄玉莲，土地承包经营权共有人也只是黄玉莲一人。在该权证中登记承包地块为6块，其中登记承包“三桑树机动田”0.6亩，承包期限自1998年12月30日至2028年12月30日。原告母亲耕种的“三桑树”机动田，自耕种时起至2014年，一直向老王章小组每年缴纳30.00元的费用。2014年，因原告母亲黄玉莲的承包土地部分被村民小组修建机耕路，故经小组开会讨论，将其耕种的“三桑树”机动田收回，并补给原告母亲黄玉莲，黄玉莲自2015年起就不用再缴纳每年30.00元的费用。该“三桑树”机动田在黄玉莲死亡前被征收，实际面积为0.9462亩。原告吴应培与老王章小组因土地征收补偿款的归属产生争议。现原告向本院提起诉讼，请求判令支持其诉求。本院认为，本案涉及的“三桑树”机动田，该机动田原来是老王章小组预先留出的不作为承包地的少量土地。机动田的作用是用于解决承包期内的人地矛盾问题，村民小组可以在承包期内将机动田承包给符合条件的村民。本案被告老王章小组在1999年土地顺延时，考虑到原告家承包土地较少，而实际人口较多的实际情况。通过村民小组开会讨论的方式，将“三桑树”机动田以每年30.00元的价格给原告母亲黄玉莲耕种，并将该机动田纳入了承包合同内。对于将该“三桑树”机动田纳入承包合同的行为，村民小组认为是因为有耕地地力保护补贴，为了让耕种的村民能享受到该政策而纳入，但对该主张被告所提交证据并不足以证明。且在2014年时，因为老王章小组修建机耕路，占用了部分村民的承包土地。老王章小组并将农户耕种的部分机动田进行调整，补偿给被占用承包土地的农户。原告母亲黄玉莲所承包经营的部分承包土地也因为修建机耕路而被占用，老王章小组以同样的方法将黄玉莲耕种的“三桑树”机动田补偿给本人，并且从2015年开始起就不再收取每年30.00元的费用。根据以上情况，实际“三桑树”机动田已经承包给原告母亲黄玉莲，机动田的性质已经变更为承包土地，故承包土地的收益应当归承包人所有。且在承包期内，发包方不得随意收回承包土地。对于原告吴应培，因吴应培是黄玉莲的儿子，是黄玉莲的法定继承人，故由其作为本案的原告适格。对于原告提出的判令被告停止对原告母亲黄玉莲承包经营的“三桑树”机动田（实际面积为0.9462亩）的不法干预和侵犯的主张，因为该“三桑树”机动田已经被国家征收，原告母亲黄玉莲对该土地不再享有承包经营权，故不存在对该土地的不法干预和侵犯，故对原告的该主张本院不予支持。对于原告提出的判令被告停止对原告继承其母亲黄玉莲承包经营的“三桑树”机动田（实际面积为0.9462亩）被征收后所获得的经济补偿款的不法占有或侵犯的主张。原告的该主张所表达的意思一是要求老王章小组停止对“三桑树”机动田的土地征收补偿款的不法占有；其二是要求老王章小组停止侵犯原告吴应培继承其母亲黄玉莲承包经营的“三桑树”机动田的土地征收补偿款。本院认为，原告母亲黄玉莲是在“三桑树”机动田被征收后死亡，“三桑树”机动田是其承包经营的土地，该土地被征收所得的相应补偿款，老王章村民小组应当按照该村民小组其他被征收承包土地征收补偿款发放标准以及方式将补偿款发放给原告母亲黄玉莲。但黄玉莲已死亡，故老王章村民小组只能向其合法继承人发放相应补偿款。现该土地征收补偿款并未发放至老王章村民小组，老王章村民小组并未实际占有该补偿款，故对原告提出的判令被告停止对征收补偿款的不法占有的主张，本院不予支持。对于原告要求老王章小组停止侵犯原告吴应培继承其母亲黄玉莲承包经营的“三桑树”机动田的土地征收补偿款的主张，因继承是另一个法律关系，本案不予处理，故原告吴应培可另案或以其他方式予以解决。综上，依照《中华人民共和国农村土地承包法》第二十七条、第二十九条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下：驳回原告吴应培的诉讼请求。案件受理费100.00元，减半收取50.00元，由原告吴应培承担。如不服本判决，可于判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于云南省普洱市中级人民法院。审判员  罗东芳二〇一九年六月二十四日书记员  祝章丽