贵州省盘州市人民法院 民 事 判 决 书 （2019）黔0222民初3524号 原告：浙江万里建设工程有限公司，住所地，浙江省仙居县城关南峰新村16幢2号，统一社会信用代码91331024757081009F。 法定代表人：陶新中，浙江万里建设工程有限公司执行董事。 委托诉讼代理人：敖显能，贵州屋脊律师事务所律师，执业证号15202200810308058。 委托诉讼代理人：李文甫，贵州屋脊律师事务所律师，执业证号15202201610325827。 被告：盘州市柏果镇人民政府，住所地，贵州省盘州市柏果镇，统一社会信用代码11520202009465891B。 法定代表人：吕群洋，盘州市柏果镇人民政府镇长。 委托诉讼代理人：汤仕尧，贵州思语律师事务所律师，执业证号15201200910825444。 原告浙江万里建设工程有限公司与被告盘州市柏果镇人民政府建设工程施工合同纠纷一案，本院于2019年4月19日立案后，依法适用简易程序公开开庭进行审理。浙江万里建设工程有限公司的委托诉讼代理人李文甫、敖显能，盘州市柏果镇人民政府的法定代表人吕群洋及委托诉讼代理人汤仕尧到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 浙江万里建设工程有限公司向本院提出诉讼请求：1.判令被告支付原告工程款1264879元，并支付2017年6月1日起至2019年3月1日止的利息130599元，并以1264879元为基数，按照年利率5.9%支付2019年3月2日起至全部工程款付清时止的利息；2.本案诉讼费用由被告负担。事实和理由：2015年9月15日，原被告经协商签订《建设工程施工合同》，约定被告将盘县柏果镇城市棚户区建设项目第三十七标段工程承包给原告进行施工，工期为一年，合同价款暂定为4150000元，施工后按照实际工程量结算。同时合同对工程承包内容、质量标准、工程款支付方式、双方权利义务、违约责任等相关条款进行了约定。后该工程于2015年12月5日开工，并于2016年4月5日竣工，于2017年6月1日经设计单位、施工单位、监理单位及建设单位验收合格。2017年9月28日，经重庆凯弘工程咨询有限公司审计结算，本案工程最终结算金额为4216264.06元，并经原被告确认。2017年10月17日，盘州市审计局出具《工程竣工结算审计结果备案意见书》，同意该工程按此金额进行备案。工程竣工验收后，被告仅向原告支付了70%的工程款，剩余工程款至今未付，被告已经构成违约，故被告应向原告支付逾期付款违约金。 盘州市柏果镇人民政府辩称，根据原被告签订的《建设工程施工合同》专用条款第10.6的约定，只有上级部门拨付该专项资金后被告才向原告履行支付工程款的义务，现上级部门尚未拨付该笔资金，所以原告主张的工程款支付条件未成就，其请求不应得到支持。因付款条件不成就，所以被告没有违约行为，不应向原告支付违约金。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织了原被告进行证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。根据原被告的陈述和经审查确认的证据，本院对本案事实认定如下：原告浙江万里建设工程有限公司经招投标中标盘县2015年柏果城市棚户区改造项目第三十七标段工程。后原告与原盘县柏果镇人民政府（现更名为“盘州市柏果镇人民政府”）于2015年9月15日签订《建设工程施工合同》，约定由原告对工程进行施工，施工内容为该工程道路市政工程、绿化、路面硬化、给排水安装、小区环境整治、小区广场、小区停车场、居民文化休闲广场。合同工期自2015年12月5日至2016年4月5日，合同价款暂定为4150000元，施工后按照实际工程量结算。关于工程款支付，该合同第二节通用合同条款中10.5.2条约定“工程接收证书颁发后，承包人应按专用合同条款约定的份数和期限向监理人提交竣工付款申请单，并提供相关证明材料。监理人应当在收到竣工结算申请单的7天内完成核查、准备竣工付款证书并送发包人审核，发包人应在收到14天内提出具体意见或签认竣工付款证书，并在监理人收到竣工结算申请单的28天内将应付款支付给承包人。发包人未在约定时间内审核并提出具体意见或者签认竣工付款证书的，视为同意承包人提出的竣工付款金额。”该合同第二节通用合同条款中10.6条约定“按招标签订合同，工程款到账后支付。若没有到账，由承包方自行垫付资金修建，年底不得煽动民工纠缠闹事。”。第二节通用合同条款中15.2条约定“15.2.1如果发包人未能按合同付款，或违反合同不顾书面警告，承包人可发出通知，告知发包人违约。如果发包人收到该通知后14天内未纠正违约，承包人可暂停工作或放慢工作进度。15.2.2如果发包人收到承包人通知后28日内未纠正违约，承包人可向发包人发出解除合同通知。合同解除后，承包人应妥善做好已竣工工程和已购材料、设备的保护和移交工作，按发包人要求将承包设备和人员撤出施工场地，同时发包人应为承包人的撤出提供必要条件，但承包人的这一行动不免除发包人应承担的违约责任，也不影响承包人根据合同约定享有的索赔权利。”该合同第三节专用合同条款第10.6条约定“发包人未按合同条款约定的期限支付承包人依合同约定应当得到的款项，应当从应付之日起向承包人支付逾期付款违约金。承包人应当按照本款约定的下列标准和方法计算的逾期付款违约金。承包人要求发包人支付逾期付款违约金不影响承包人要求发包人承担通用合同条款第15.2款约定的其他违约责任的权利。逾期付款违约金的计算标准为根据招标签证文件及答疑文件，上级款项到位，立即支付。上级款项不到位暂缓支付，由甲方积极向上级单位争取款项。在此期间，承包人不得以任何理由或借口煽动工人围堵政府要民工工资。逾期付款违约金的计算方法为无。”。签订合同后原告组织人员进场施工，2016年3月28日，原被告签订《施工合同补充协议书》，就前述工程增加工程量进行了约定。2017年6月1日，经设计单位、施工单位、监理单位、建设单位进行确认，对前述工程及增加部分工程进行了竣工验收，均同意按照合格进行验收，并经原盘县建筑工程质量安全监督站于2017年11月16日进行备案。2017年9月28日，经重庆凯弘工程咨询有限公司进行审核，确认该工程审定金额为4216264.06元，被告于2017年9月29日同意该审定金额。2017年10月17日，盘州市审计局同意对重庆凯弘工程咨询有限公司作出的结算审计报告进行备案。庭审中，原被告均确认被告尚欠原告工程款1264879元。 本院认为，本案的争议焦点是：原告要求被告支付工程款的条件是否成就。原告经招投标程序中标该工程，并经协商与被告签订了《建设工程施工合同》和《施工合同补充协议书》，双方签订的前述合同是双方的真实意思表示，且不违反法律法规的强制性规定，合法有效，原被告应依约履行合同义务。关于原告要求支付工程款的条件是否成就的问题。《建设工程施工合同》第二节通用合同条款中10.5.2条约定的最后付款期限为监理人收到竣工结算申请单的28天内付款给原告。本案中无证据证明监理人收到竣工结算文件时间，故不应以监理人收到竣工结算申请单来确定付款时间，但原告承包的工程经第三方咨询机构进行审定，并经审计部门于2017年10月17日同意审定意见。在该意见作出后即可确定原告应得工程款金额及欠付工程款金额，可视为是监理人收到竣工结算申请单的时间，被告应在2017年11月15日前向原告支付工程款，故原告要求被告支付工程款1264879元本院予以支持。被告辩解合同约定在上级款项拨付后才应向原告支付工程款，但原告无法促成被告的上级部门拨付工程款，故该约定对原告无约束力，被告就付款条件不成就的辩解意见不能成立，本院不予支持。被告应在2017年11月15日前向原告支付工程款，超过该期限未支付工程款即构成违约，因原被告未约定逾期付款的违约责任，根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十七条的规定，原告可以按照中国人民银行发布的同期同类贷款年基准利率4.75%要求被告计付利息至全部工程款付清时止。自2017年11月15日起至2019年3月1日，被告应向原告支付逾期付款利息77772.49元。 综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零七条、第二百七十九条，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十七条规定，判决如下： 一、被告盘州市柏果镇人民政府于本判决发生法律效力之日起十五日内支付原告浙江万里建设工程有限公司工程款1264879元，支付自2017年11月15日起至2019年3月1日止的逾期付款利息77772.49元，并以未支付的工程款金额为基数，按照年利率4.75%向原告浙江万里建设工程有限公司支付自2019年3月2日起至全部款项付清时止的逾期付款利息； 二、驳回原告浙江万里建设工程有限公司的其他诉讼请求。 如果义务人未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费8680元，由原告浙江万里建设工程有限公司负担329元，由被告盘州市柏果镇人民政府负担8351元。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于贵州省六盘水市中级人民法院。 审判员  管红兵 二〇一九年六月四日 书记员  尹 珂