广东省中山市第一人民法院民 事 判 决 书（2019)粤2071民初9361号原告：冯银心，女，1977年12月8日出生，汉族，身份证住址中山市，委托诉讼代理人：林小霞，广东铭致律师事务所律师。委托诉讼代理人：廖秀文，广东铭致律师事务所律师。被告：程文旭，男，1972年9月4日出生，汉族，身份证住址中山市，原告冯银心与被告程文旭土地租赁合同纠纷一案，本院于2019年4月8日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告冯银心委托诉讼代理人林小霞，被告程文旭到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告冯银心向本院提出诉讼请求：1.确认原被告双方签订的中山市南朗镇田边村17队租地合同无效；2.被告向原告退还租金20000元；3.被告向原告赔偿经济损失21000元。事实与理由：2019年2月期间，原告就承租被告所承包的位于中山市××××11.2593亩的耕地进行协商，并于2019年2月16日向被告支付使用押金20000元。此后，2019年2月25日，原被告正式签订中山市南朗镇田边村17队租地合同，约定原告向被告承租其承包的位于中山市××××11.2593亩的耕地作为农业耕种用途，租赁期间自2019年2月28日至2029年2月28日止，前五年租金每年为20000元，被告保证对转包的地块享有合法的使用权并有权出租给原告使用，并约定原告已缴纳的押金转为2019年2月28日至2020年2月17日的租金。然而经原告了解，被告并没有权利对涉案土地进行转租，因此根据合同法的规定，原被告签订的合同应当认定为无效，被告应当向原告退还已支付的租金20000元。此外，基于对被告的信任，原告于2019年3月4日向上一手承租人支付1000元承接其已搭建的树木屋、简易棚及水电等一切设施，并投入20000元对涉案地块建设使用。2019年3月18日，中山市南朗镇南朗村民委员会在原告承租的地块张贴强制拆除公告，要求原告于2019年3月20日前自行拆除位于承租地块上的违章建筑，拆除经验收合格后，同意赔偿原告清拆费20000元。然而，2019年3月19日，被告在拆迁期限未届满之前，伙同中山市南朗镇南朗村民委员会擅自拆除原告涉案土地上的建筑物，原告购置于建筑物内的日常用品等未能及时搬离，造成原告的巨大损失。被告明知自己没有转租权仍将涉案土地向被告出租，被告对合同无效存在明显过错，此后更伙同他人擅自拆除原告的建筑及其内物品，被告应当对原告的上述损失予以赔偿。鉴于以上事实和理由，原告依法向人民法院提起诉讼。原告冯银心对其诉讼请求以及主张的事实在举证期限内提交以下证据：1.中山市南朗镇田边村17队租地合同；2.收款收据；3.转让协议书；4.强制拆除公告；5.光盘、报警回执；6.律师函、邮政快递单、邮寄情况明细。被告程文旭辩称，被告不同意解除合同，被告也没收到律师函。对于拆除建筑物赔偿20000元，也与被告无关，不是被告的个人行为，是村委会交代保安队长与原告接触的，1000元也与被告无关。对于租金20000元，是押金，被告确认收了，已经由生产队交到村委会了，被告有交地给原告，但原告违背合同的情况下是应该没收押金的，原告在耕地上违章建筑，且原告没有支付过租金。被告租给原告的土地是生产队的，被告是南朗村委会17生产队的队长，涉案土地是我们生产队的，被告作为生产队长，是有权出租涉案土地的。生产队没有公章，合同只要不违背耕作用途，是可以先签订合同再拿去审批的。但合同办出来需要3个月时间，原告签约到违约不到20天，合同还没出来就违约了。被告程文旭对其辩解意见在举证期限内向本院提交的证据有：1.证明、生产队会议决议、情况公示公告表；2.中山市南朗镇田边村17队租地合同；3.照片。本院经审理认定事实如下：2019年2月期间，原告冯银心就承租位于中山市××××11.2593亩的耕地与被告程文旭进行协商，并于2019年2月16日向被告支付使用押金20000元。此后，2019年2月25日，原被告正式签订中山市南朗镇田边村17队租地合同，约定原告从被告处承租（有土地经营权、使用权）位于中山市××××11.2593亩的耕地作为农业耕种用途，租赁期间自2019年2月28日至2029年2月28日止；前五年租金每年为20000元，2024年起加租10%，原告每年一月底前缴纳租金，逾期一个月被告有权收回土地及场内设施；被告保证对转包的地块享有合法的使用权并有权出租给原告使用，如有违约，被告应将所收全部租金退还，并赔偿原告因对该土地投资的一切经济损失。2019年3月4日，原告派代表陈金火与上述涉案土地的承包者程植兴签订转让协议书，就涉案土地上所有树木房屋及简易棚、水电及一切设施转让给原告，归原告所有，原告一次性支付程植兴1000元，程植兴负责给原告办理水电过户手续。之后，原告接收了涉案土地。同年3月18日，中山市南朗镇南朗村民委员会作出强制拆除公告，主要内容为：经调查查明位于南朗村××队盐灶耕地，土地上建设三座单层砖墙结构建筑物（建筑面积311平方米），经规划部门界定该建筑物属违章建筑，限当事人于2019年3月20日前自行拆除该地上建筑物，逾期不拆除，将依法实施拆除。如当事人在2019年3月20日前自行拆除完毕，经南朗村委会现场验收合格后，补偿清拆费20000元。如在3月20日后因镇府强拆将不作任何补偿。同年3月19日，涉案土地上建筑物被被告带人擅自拆除。同年3月25日，原告委托律师向被告发律师函，要求被告于2019年4月1日前就转租地块办理交接并退还已收取的租金20000元。2019年4月8日，原告诉至本院，主张前述实体权利。另查，中山市南朗镇南朗村民委员会出具证明称，经南朗田边村17队各队委研究同意，将17队位于盐灶约11亩土地转租给冯银心耕种，由生产队长程文旭与其签订耕种合同，并已呈交当地农办审批。庭审中，原告称上一手程植兴在涉案土地上建有简易棚木屋，其以1000元从程植兴处接手了建筑物，并购置了电饭煲等简单的生活用品及生产经营所需的物品，但没有相关单据提供，其认为从中山市南朗镇南朗村民委员会作出强制拆除公告的清拆费20000元可以印证其物品的价值；原告没有在涉案土地上修建违章建筑，亦没有增加其他设施。若法院认定涉案合同有效，原被告双方均同意由法院解除涉案合同。本院认为，本案为土地租赁合同纠纷。被告程文旭经村集体同意，代表村集体将涉案土地转租给原告冯银心，并且与原告冯银心签订中山市南朗镇田边村17队租地合同。该合同是双方当事人真实意思表示，内容没有违反法律、行政法规的强制性规定，合法有效，双方均应履行。被告提供的证据不能充分证实原告在接收使用涉案土地后新建、扩建了违章的建筑物，亦没有证据证实原告违反了土地使用用途违法使用土地，其在中山市南朗镇南朗村民委员会限期拆除的公告期限内擅自带人拆除涉案土地建筑物，致使原告的合同目的无法实现，现双方均同意解除合同，本院予以准许。原告承租涉案土地不到一个月，被告即违反合同约定收回涉案土地，应向原告退还已收取的租金20000元。如前所述，被告提供的证据不能充分证实原告在接收使用涉案土地后新建、扩建了违章的建筑物，亦没有证据证实原告违反了土地使用用途违法使用土地，其在中山市南朗镇南朗村民委员会限期拆除的公告期限内擅自带人拆除涉案土地建筑物，导致原告财物的损失，应承担赔偿责任。原告主张其没有在涉案土地上修建建筑物，增加其他设施，仅是购置了简单的生活用品及生产经营的物品，但未能提供相应凭证证实其购置的物品价值。中山市南朗镇南朗村民委员会作出的强制拆除公告提到的清拆费20000元，按正常理解应包括清拆建筑物等的人工费用及相应补偿费用，不能作为原告主张损失的直接依据。综上所述，考量原告因该拆除行为遭受的损失确实存在，本院酌情确定原告的损失为15000元。综上所述，原告诉求合理部分，本院予以支持。依照《中华人民共和国合同法》第九十四条第四项、第九十七条、第一百零七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款，《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条规定，判决如下：一、解除原告冯银心与被告程文旭于2019年2月25日签订的中山市南朗镇田边村17队租地合同；二、被告程文旭于本判决发生法律效力之日起七日内向原告冯银心退还租金20000元；三、被告程文旭于本判决发生法律效力之日起七日内向原告冯银心赔偿经济损失15000元；四、驳回原告冯银心的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费826元,减半收取为413元（原告已预交），由原告冯银心负担60元，被告程文旭负担353元（被告于本判决发生法律效力之日起七日内迳付原告）。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广东省中山市中级人民法院。审判员  张文辉二〇一九年六月二十七日书记员  苏凤英孙永辉