四川省什邡市人民法院 民 事 判 决 书 （2019）川0682民初536号 原告：邱某，女，1981年2月10日出生，汉族，住什邡市。 原告：石某，男，1979年1月7日出生，汉族，住成都市。 原告：石某甲，男，2011年8月18日出生，汉族，住成都市。 法定代理人：邱某（石某甲之母），1981年2月10日出生，汉族，住什邡市。 原告：石某乙，女，2011年8月18日出生，汉族，住成都市。 法定代理人：邱某（石某乙之母），1981年2月10日出生，汉族，住什邡市。 原告：胡某某，女，1956年11月25日出生，汉族，住什邡市。 共同委托诉讼代理人：巩春胜，四川方纬律师事务所律师。 被告：四川古蜀文化旅游开发有限公司，住所地：成都市锦江区东大街芷泉段68号2幢1单元3层306室，统一社会信用代码91510000309449164M。 法定代表人：张宇，该公司总经理。 委托诉讼代理人：刘婷，四川宏剑律师事务所律师。 被告：什邡市回澜镇石羊村村民委员会，住所地：什邡市回澜镇石羊村村6组，统一社会信用代码54510682ME1300479Y。 法定代表人:杨光，该村委会主任。 被告：什邡市回澜镇石羊村11组。 负责人：邱盛发，该组组长。 原告邱某、石某、石某甲、石某乙、胡某某与被告四川古蜀文化旅游开发有限公司（以下简称旅游开发公司）、什邡市回澜镇石羊村村民委员会（以下简称石羊村村委会）、什邡市回澜镇石羊村11组（以下简称石羊村11组）物权保护纠纷一案，本院于2019年3月4日立案受理后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理，原告邱某即原告石某甲、石某乙的法定代理人及其与原告石某、胡某某的共同委托诉讼代理人巩春胜，被告旅游开发公司的委托诉讼代理人刘婷，被告石羊村村委会的法定代表人杨光，被告石羊村11组的负责人邱盛发到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 邱某等五人向本院提出诉讼请求：判令三被告立即停止侵害、恢复原状，归还承包土地。诉讼中，邱某等五人增加诉讼请求，要求三被告赔偿损失13,312元（1300元/亩×5.12亩×2人）。事实和理由：邱某等五人系回澜镇石羊村11组村民，依法承包了5.12亩土地，并取得农村土地承包经营权证。因石某甲、石某乙在成都就读，石某、石某甲、石某乙于2016年2月将户籍迁入成都市青羊区。2018年初，石羊村11组、石羊村村委会未经邱某等五人同意，将邱某等五人承包的土地流转给旅游开发公司。 旅游开发公司辩称，土地流转合同系旅游开发公司与石羊村村委会、石羊村11组组长及社员代表签订，租金也支付给了石羊村村委会，损失应由石羊村村委会和石羊村11组承担。 石羊村村委会辩称，石羊村村委会受石羊村11组村民委托与旅游开发公司签订土地流转合同，租金已转交石羊村11组，损失不应由石羊村村委会承担。 石羊村11组辩称，土地分为两次集中流转，第一次是2015年下半年，按土地面积分配租金，邱某等五人已领取了两年的租金。第二次是2017年底，11组村民一致同意将土地统一收回重新按在册人口分配，所有租金按在册人口分配，故邱某等五人只能按二人领取租金。由于邱某等五人在外地没有参加会议，并拒绝领取租金。 本院经审理认定事实如下：什农地承包权证（2016）第013058号农村土地承包经营权证（编号5106821032110043J）载明：发包方什邡市回澜镇石羊村11组，承包方代表邱某，承包方式家庭承包，承包方土地承包经营权共有人邱某、石某、石某甲、石某乙、胡某某，承包地登记总面积5.12亩，承包地二轮总面积4.45亩，承包地块总数6块，地块编码00239（0.49亩）、00240（自0.05亩）、00241（1.46亩）、00242（0.21亩）、00243（0.88亩）、00244（1.58亩）、00245（自0.12亩）、00246（0.5亩）。2015年12月，石羊村村委会与什邡御景园餐饮有限公司签订土地流转合同，约定租金1300元/亩，本次土地流转含邱某等五人承包的地块00239、00241、00246，租金由什邡御景园餐饮有限公司支付给石羊村村委会，再由石羊村村委会转交石羊村11组后进行分配，邱某领取了2016年租金2691元（1300元/亩×2.07亩）和2017年租金3341元（1300元/亩×2.57亩）。2016年2月，石某、石某甲、石某乙将户籍迁入成都市青羊区。2017年12月，石羊村村委会与旅游开发公司签订土地流转合同，约定租金1300元/亩。流转合同除石羊村村委会、旅游开发公司作为合同相对方签字盖章外，石羊村11组组长及七名村民代表签字。本次土地流转含邱某等五人承包的地块00242、00243、00244和自留地00240、00245，租金由旅游开发公司支付给石羊村村委会，再由石羊村村委会转交石羊村11组后进行分配。本次土地流转村民大会，石羊村11组没有明确通知邱某等五人参加。由于石羊村11组村民大会对两次土地流转的租金决定从2018年起统一按在册人口分配，邱某等五人对租金分配方式不服，拒绝按二人领取2018和2019年租金。 本院认为，本案纠纷系邱某等五人不服租金分配方式所引发，邱某等五人可以要求石羊村11组支付所有土地承包经营权流转收益，但经本院释明邱某等五人仍坚持原诉讼请求。 当事人争议的焦点为：1.三被告是否侵害了邱某等五人的农村土地承包经营权；2.民事责任由谁及如何承担。 关于是否侵害承包经营权问题。邱某等五人作为石羊村11组经济集体组织成员，在承包土地后，依法享有土地承包经营权，任何组织和个人不得侵犯。2015年第一次土地（包含邱某等五人承包的地块00239、00241、00246）流转邱某领取了两年租金，应当视为其对流转合同的追认。2017年底，石羊村11组对承包土地进行调整虽然由村民大会决定，但该决定违反《中华人民共和国农村土地承包法》第二十七条“承包期内，发包方不得收回承包地”第二十八条“承包期内，发包方不得调整承包地”的规定。同时，石羊村11组既未接受邱某等五人的委托，也未经邱某等五人同意将其余承包土地进行流转，违反《农村土地承包经营权流转管理办法》第六条“承包方有权依法自主决定承包土地是否流转、流转的对象和方式。任何单位和个人不得强迫或者阻碍承包方依法流转其承包土地”第八条“承包方自愿委托发包方或中介组织流转其承包土地的，应当由承包方出具土地流转委托书。委托书应当载明委托的事项、权限和期限等，并有委托人的签名或盖章。没有承包方的书面委托，任何组织和个人无权以任何方式决定流转农户的承包土地”的规定。故石羊村11组、石羊村村委会、旅游开发公司侵害了邱某等五人承包的土地00242、00243、00244经营权。 关于民事责任问题。依照《中华人民共和国农村土地承包法》第五十六条“任何组织和个人侵害土地承包经营权、土地经营权的，应当承担民事责任”第五十七条“发包方有下列行为之一的，应当承担停止侵害、排除妨碍、消除危险、返还财产、恢复原状、赔偿损失等民事责任：（一）干涉承包方依法享有的生产经营自主权；（二）违反本法规定收回、调整承包地”的规定，石羊村11组、石羊村村委会、旅游开发公司应当共同对上述地块停止侵害、恢复原状、返还承包土地。至于损失，石羊村11组认为邱某等五人实际承包面积小于土地承包证所载面积，既没有提供证据加以证明又不配合本院实地测量，故损失应按土地承包证所载面积2.67亩，以旅游开发公司实际支付的租金1300元/亩计算为1300元/亩×2.67亩×2=6942元。旅游开发公司、石羊村村委会已将租金交付石羊村11组，该损失应由石羊村11组承担。 综上所述，邱某等五人的部分诉讼请求符合法律规定，本院予以支持。 依照《中华人民共和国农村土地承包法》第十条、第二十七条、第二十八条、五十六条和《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条规定，判决如下： 被告四川古蜀文化旅游开发有限公司、什邡市回澜镇石羊村村民委员会、什邡市回澜镇石羊村11组于本判决发生法律效力后立即停止对什农地承包权证（2016）第013058号农村土地承包经营权证（编号5106821032110043J）载明的地块00242、00243、00244的侵害，并于三十日内恢复原状、返还给原告邱某、石某、石某甲、石某乙、胡某某； 什邡市回澜镇石羊村11组于本判决发生法律效力后十日内一次性赔偿原告邱某、石某、石某甲、石某乙、胡某某损失6942元； 驳回原告原告邱某、石某、石某甲、石某乙、胡某某的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费减半收取为50元，由被告什邡市回澜镇石羊村11组负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于四川省德阳市中级人民法院。 审判员 廖 凯 二〇一九年六月三日 书记员 许春梅