四川天府新区成都片区人民法院 行 政 判 决 书 （2019）川0192行初30号 原告成都市吉顺保洁服务有限公司。住所地：四川省成都市天府新区籍田镇城西街220号。 法定代表人张云龙，总经理。 委托代理人陈江，四川蜀航律师事务所律师。 委托代理人尹涛，四川蜀航律师事务所律师。 被告成都市人力资源和社会保障局。住所地：四川省成都市高新区锦城大道366号。 法定代表人苏鹏，局长。 委托代理人沈雨，四川嘉冠律师事务所律师。 第三人黄燕玲，女，1982年8月22日出生，汉族，住四川省成都市天府新区。 第三人刘玉兰，女，1955年9月6日出生，汉族，住四川省成都市天府新区。 第三人黄正付，男，1928年6月24日出生，汉族，住四川省成都市天府新区。 第三人共同委托代理人陈涛，四川拓越律师事务所律师。 原告成都市吉顺保洁服务有限公司（以下简称吉顺保洁公司）不服被告成都市人力资源和社会保障局（以下简称市人社局）认定工伤决定一案，向成都高新技术产业开发区人民法院起诉本案，经四川省成都市中级人民法院作出（2019）川01行辖54号行政裁定书，指定本院管辖本案。本院于2019年3月11日立案受理，依法组成合议庭，并依法向市人社局送达了应诉通知书和举证通知书。本院于2019年5月28日、2019年6月24日公开开庭审理本。市人社局负责人委派郝彦博出庭应诉，吉顺保洁公司的委托代理人陈江、尹涛、市人社局的委托代理人沈雨及第三人黄燕玲、刘玉兰、黄正付共同的委托代理人陈涛到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 被告市人社局于2018年1月8日作出[2018]21—0260号《认定工伤决定书》(以下简称260号认定工伤决定，后经[2019]21-0001号《更正通知书》更正认定时间为2019年1月8日)，主要内容如下：申请人黄燕玲于2018年11月9日提交黄召玉（已死亡，系黄燕玲之父）的工伤认定申请，市人社局经调查核实“黄召玉系吉顺保洁公司街道路面清洁员。2017年11月17日16时许，黄召玉在天府新区××田街道城××号门前路段上班，在清扫街道时不慎与一辆小轿车发生碰撞导致事故，黄召玉于当日经抢救无效死亡。黄召玉受到的事故伤害，符合《工伤保险条例》第十四条第一项之规定，属于工伤认定范围，现予以认定为工伤”并依法告知行政复议权利、行政诉讼权利以及起诉期限。 原告吉顺保洁公司诉称，其与黄召玉之间为劳务关系，并且黄召玉死亡时已达到退休年龄，不应当认定为工伤，请求法院撤销260号认定工伤决定，并由市人社局承担本案诉讼费用。 原告吉顺保洁公司在法定期限内向本院提交的主要证据材料：工商登记信息、260号认定工伤决定、亲属关系证明，拟证明认定工伤决定违法。 被告市人社局辩称，黄召玉与吉顺保洁公司系劳动关系，2017年11月17日发生交通事故时，黄召玉虽已达到法定退休年龄，但根据相关司法解释“用人单位聘用的超过法定退休年龄的务工农民，在工作时间内，因工作原因伤亡的，应当适用《工伤保险条例》进行工伤认定”，黄召玉在工作时间工作地点伤亡，决定认定工伤正确。市人社局完全依照法定程序作出被诉决定，并且依法送达了该决定书，行政程序合法。综上，260号认定工伤决定事实清楚，适用法律法规正确，程序合法，请求人民法院维持案涉工伤认定。 被告市人社局为证明260号认定工伤决定合法性，在法定期限内向本院提交且与原告提交证据材料不同的主要证据材料和依据如下： 第一组：1.《工伤认定申请表》;2.申请人及代理人身份证明资料（其中“常住人口登记卡”载明黄召玉的职业为“农业劳动者”）；3.企业信息查询资料;4.《劳务用工协议》;5.《证明》;6.《道路交通事故认定书》;7.居民死亡医学证明（推断）书；8.遗体火化证明；9.社会保险信息查询，以上证据拟证明第三人提交的申请资料齐全、符合法定形式，其工伤认定申请，依法应予受理；第二组：10.工伤认定申请受理决定书；11.受理工伤认定申请告知书；12.送达回证，以上证据拟证明依法送达受理工伤认定申请并送达，告知吉顺保洁公司相关权利及证明义务；第三组：13.情况说明、吉顺公司主体资料及介绍信及原告在工伤认定中提交的其他与第三人重复的证明材料；14.吉顺保洁公司提交的不能认定为工伤的相关材料（即相关规范性文件），以上证据拟证明吉顺保洁公司在工伤认定行政程序中提交证明材料；第四组：15.认定工伤决定书；16.工伤认定的送达回证，拟证明市人社局依法作出工伤认定决定并送达。 第三人黄燕玲、刘玉兰、黄正付述称，市人社局作出的260号认定工伤决定，事实清楚，程序合法，适用依据正确。 第三人黄燕玲、刘玉兰、黄正付在法定期限内向本院提交且与原告被告提交证据材料不同的主要证据材料：吉顺保洁公司工资表，拟证明黄召玉生前的基本工资水平，且与原告吉顺保洁公司之间是劳动关系，而非劳务关系。 经庭审举证质证，对被告市人社局提交证据的质证意见：吉顺保洁公司认可第1项、第10-12项、第15-16项证据的真实性，认可第2-9项、第13-14项证据的真实性、合法性和关联性，但不认可上述证据的证明力，认为不能证明吉顺保洁公司和死者黄召玉存在劳动关系，不应受工伤保险条例、劳动法调整；黄燕玲、刘玉兰、黄正付对市人社局提交证据的真实性、合法性和关联性均认可，认为市人社局作出的决定应得到法院支持，且死者黄召玉与吉顺保洁公司确实存在劳动关系，而非劳务关系。 对原告吉顺保洁公司提交证据的质证意见：市人社局和黄燕玲、刘玉兰、黄正付认可吉顺保洁公司提交证据材料的真实性、合法性和关联性，但认为不能达到证明目的。 对第三人黄燕玲、刘玉兰、黄正付提交证据的质证意见：市人社局认可证据材料的真实性、合法性和关联性；吉顺保洁公司认可黄燕玲、刘玉兰、黄正付提交证据材料的真实性，但认为该证据不能证明双方之间存在劳动关系。 本院对上述证据认证如下：当事人提交证据材料均具备行政诉讼证据的真实性、合法性和关联性，并且能相互佐证，本院予以认定，可适用于本案。 经审理查明，黄召玉系农民，生于1955年7月20日，发生交通事故时已满60岁。吉顺保洁公司与黄召玉于2017年6月1日签订《劳务用工协议》，约定黄召玉为街道路面清洗员。2017年11月17日16时许，黄召玉在天府新区××田街道城××号门前路段上班清扫路面时，不慎与一辆小轿车发生碰撞导致受伤，经成都市天府新区人民医院抢救无效于当日死亡。死亡原因为：车祸伤、特重颅脑损伤。成都市公安局交通管理局第七分局于2018年2月1日作出的成公交认字[2017]第00244号《道路交通事故认定书》认定小轿车驾驶员祝友发承担交通事故全部责任，黄召玉和吉顺保洁公司不承担交通事故责任。黄召玉之女黄燕玲于2018年11月9日向市人社局提交黄召玉的工伤认定申请。该局于当日分别对黄燕玲作出[2018]21—0260号《工伤认定申请受理决定书》、对吉顺保洁公司作出[2018]21—0042号《受理工伤认定申请告知书》，并且依法送达。2018年12月3日，吉顺保洁公司向市人社局提交《关于黄召玉事故的情况说明》。市人社局经审查后于2019年1月8日作出260号认定工伤决定，认定黄召玉所受伤害为工伤。吉顺保洁公司不服，提起本案诉讼。 本院认为，依据《工伤保险条例》第五条第二款“县级以上地方各级人民政府社会保险行政部门负责本行政区域内的工伤保险工作”的规定，市人社局对成都市区域内的工伤认定申请具有受理并作出相关认定的法定职权。 依据《工伤保险条例》第十七条第二款“用人单位未按前款规定提出工伤认定申请的，工伤职工或者其近亲属、工会组织在事故伤害发生之日或者被诊断、鉴定为职业病之日起1年内，可以直接向用人单位所在地统筹地区社会保险行政部门提出工伤认定申请”的规定，黄召玉于2017年11月17日发生交通事故，其继承人于2018年11月9日向市人社局提交黄召玉的工伤认定申请，未超过法定申请期限。 依据《工伤认定办法》第八条“社会保险行政部门收到工伤认定申请后，应当在15日内对申请人提交的材料进行审核，材料完整的，作出受理或者不予受理的决定”的规定，黄燕玲于2018年11月9日向市人社局提交黄召玉的工伤认定申请后，该局于当日向其作出《工伤认定申请受理决定书》（[2018]21—0260号），对吉顺保洁公司作出[2018]21—0042号《受理工伤认定申请告知书》，符合上述规定。依据《工伤认定办法》第十八条“社会保险行政部门应当自受理工伤认定申请之日起60日内作出工伤认定决定，出具《认定工伤决定书》或者《不予认定工伤决定书》”以及第二十二条“社会保险行政部门应当自工伤认定决定作出之日起20日内，将《认定工伤决定书》或者《不予认定工伤决定书》送达受伤害职工（或者其近亲属）和用人单位”的规定，市人社局于2019年1月8日作出260号认定工伤决定，并分别于2019年1月10日送达第三人黄燕玲和原告吉顺保洁公司，系在法定期限内作出认定工伤决定并送达，所以260号认定工伤决定程序合法。 根据《工伤保险条例》第十四条第一项“职工有下列情形之一的，应当认定为工伤：（一）在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的……”之规定，本案的起诉状、“常住人口登记卡”、《劳务用工协议》、《道路交通事故认定书》、《关于黄召玉事故的情况说明》等证据材料，可证明黄召玉为完成吉顺保洁公司安排的街道路面清洗工作，在四川省成都市天府新区××田街道城××号门前路段清扫路面时发生交通事故，属于上班时间上班地点因工作受到交通事故伤害，已符合工伤认定的法定条件，应当认定为工伤，260号认定工伤决定的实体合法。 综上所述，260号认定工伤决定，证据确凿，适用法律、法规正确，程序合法。原告吉顺保洁公司主张不认定为工伤的理由不成立，本院不予支持。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下： 驳回原告成都市吉顺保洁服务有限公司的诉讼请求。 案件受理费50元，由原告成都市吉顺保洁服务有限公司承担。 如不服本判决，可在收到判决书之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省成都市中级人民法院。 审 判 长  缪 泰 人民陪审员  吕洪圣 人民陪审员  冉晓梅 二〇一九年六月二十七日 书 记 员  陈 东 附相关法律条文： 中华人民共和国行政诉讼法 第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。 中华人民共和国工伤保险条例 第五条国务院社会保险行政部门负责全国的工伤保险工作。县级以上地方各级人民政府社会保险行政部门负责本行政区域内的工伤保险工作。社会保险行政部门按照国务院有关规定设立的社会保险经办机构（以下称经办机构）具体承办工伤保险事务。 第十四条职工有下列情形之一的，应当认定为工伤：（一）在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的；（二）工作时间前后在工作场所内，从事与工作有关的预备性或者收尾性工作受到事故伤害的；（三）在工作时间和工作场所内，因履行工作职责受到暴力等意外伤害的；（四）患职业病的；（五）因工外出期间，由于工作原因受到伤害或者发生事故下落不明的；（六）在上下班途中，受到非本人主要责任的交通事故或者城市轨道交通、客运轮渡、火车事故伤害的；（七）法律、行政法规规定应当认定为工伤的其他情形。 第十七条职工发生事故伤害或者按照职业病防治法规定被诊断、鉴定为职业病，所在单位应当自事故伤害发生之日或者被诊断、鉴定为职业病之日起30日内，向统筹地区社会保险行政部门提出工伤认定申请。遇有特殊情况，经报社会保险行政部门同意，申请时限可以适当延长。用人单位未按前款规定提出工伤认定申请的，工伤职工或者其近亲属、工会组织在事故伤害发生之日或者被诊断、鉴定为职业病之日起1年内，可以直接向用人单位所在地统筹地区社会保险行政部门提出工伤认定申请。按照本条第一款规定应当由省级社会保险行政部门进行工伤认定的事项，根据属地原则由用人单位所在地的设区的市级社会保险行政部门办理。用人单位未在本条第一款规定的时限内提交工伤认定申请，在此期间发生符合本条例规定的工伤待遇等有关费用由该用人单位负担。