内蒙古自治区包头市中级人民法院   民事判决书   （2019）内02民终948号   上诉人（原审原告）郑娜，女，1987年1月3日出生，现住包头市。   委托代理人张培龙，内蒙古培隆律师事务所律师。   被上诉人（原审被告）包头市东河区沙尓沁镇东富村村民委员会,统一社会信用代码×××。   法定代表人袁金林。   委托代理人孟碧江，包头市沙尔沁法律服务所法律工作者。   上诉人郑娜因与被上诉人包头市东河区沙尓沁镇东富村村民委员会承包地征收补偿费用分配纠纷一案，不服内蒙古自治区包头市东河区人民法院（2018）内0202民初2232号民事判决，向本院提起上诉。本院于2019年4月1日立案后，依法组成合议庭，对本案进行了审理。现已审理终结。   郑娜上诉请求：撤销内蒙古自治区包头市东河区人民法院（2018）内0202民初2232号民事判决；依法查清事实后改判支持上诉人的诉讼请求或发回重审；一、二审案件受理费由被上诉人承担。事实和理由：1、上诉人郑娜于2011年1月26日与东富村村民孙海登记结婚，后于2017年8月30日将户口迁入被上诉人集体经济组织。在二轮土地承包时，上诉人丈夫孙海与其父亲孙铁旦为同一农户取得了东富村土地承包经营权。上诉人婚后一直居住在东富村且以家庭承包地作为主要生活来源，因此上诉人取得了被上诉人集体经济组织成员资格。2、根据被上诉人提供的2010年2月4日形成的分红方案第一条、第二条，上诉人属于享受分红人员范围、符合享受分红条件，而且上诉人与孙海结婚当年取得了被上诉人分配的分红款。3、据上诉人了解，东富村内有多人与上诉人情况类似，也是由城镇户口转为农业户口的娶回媳妇，一直享受分红福利。上诉人也应享受同等权利，取得分红款。   包头市东河区沙尓沁镇东富村村民委员会辩称：1、上诉人于2017年将户籍迁入我村，仅仅是户籍在我村，并不当然取得农村集体经济组织成员资格。而且上诉人在迁入我村前是非农业户口，且有部分已缴纳城镇社会保险的情形，所以不应认定其有农村集体经济组织成员资格。2、无论是2007年的分红方案还是2010年的分红方案，都要求是我村村民持有户口本。上诉人原系非农业户口，只是因婚嫁将户籍迁入我村，并非我村实质意义上的村民。户口问题有政策变动原因，2017年之前，非农业性质的户口如果要迁入我村改变为农业性质的户口，需要到相关部门办理有关批准手续；2017年后，国家政策变动，户口不再区分农业与非农业性质，其时上诉人才可以只凭结婚证、不需要其他任何手续就将户籍迁入我村。我村当初在制定分配方案时，要求的我村村民是指村委会认可的村民，户口本是指农业户口本。所以，仅靠分红方案第一条、第二条认定给上诉人分红理由明显不足。3、关于上诉人反映的我村其他类似情形存在分红的情况，经核实，上诉人所列举的不管曾经是否非农业户籍，但迁入我村后是农业户籍，而且是在户籍改革之前迁入，当时履行了改变户籍性质的手续，我村认可其是农业户口，其符合我村分红方案之列。综上，恳请二审法院依法驳回上诉人的上诉请求，维持原判，以维护我村集体利益。   郑娜向一审法院起诉请求：依法判令被告给付原告分红款1500元，诉讼费由被告承担。   一审法院认定事实：原告郑娜于2011年1月26日与包头市东河区沙尔沁镇东富村民孙海登记结婚，婚后于2017年8月30日以夫妻投靠名义将户口由包头市东河区大顺恒巷6号迁入包头市东河区沙尔沁镇东富村。2017年被告包头市东河区沙尔沁镇东富村民委员会给村民发放分红款每人1500元，但被告未给原告发放。另查明，因伊泰东兴集装站转配生产方式实行由平板车运营改为自卸车运营，致使企业装卸工员工数量剧减，导致东富村村民劳务受到严重影响，村内剩余劳力数量增多。2007年7月24日，政府部门就东富村村民因伊泰劳务问题决定每年从镇里的财政收入中拿出170万元支付给东富村委会用于补偿村民生产生活困难。2007年8月7日村民投票表决通过分红方案“1、凡是在2007年8月1日前，本村村民有户的进行分红，没户口的不进行分红，分红时必须拿户口本；2、分红一律不包括空挂户；3、本村闺女户口在的按100%分红，外甥有地的按100%分红，外甥没有地的按50%分红（以后不再增加），女婿一律不分红；4、今年娶回的媳妇生下的孙子是否下户今年都分红，第二年未落户的不分红；5、2007年8月1日以后下回户的女婿、外甥空挂户的一律不分红；6、死亡的人今年分红，以后不分红，2007年8月1日聘出去的闺女，户口迁出去的不分红，考出去的学生，以后参加工作不分红，不参加工作之前分红；7、2007年8月1日以后分红一刀裁齐；8、追回欠款，凡是打了白头条借出去的钱，谁批条子，谁负责。钱是必须扣回来。”被告于2007年开始按该分红方案，每人每年1490元分配，后改为每人每年1500元分配。2010年2月4日，经村两委会研究，分红方案做了如下变更：“1、有户口的村民进行分红，分红一律不包括空挂户；2、当年娶回的儿媳，当年生下的孙子，当年是否下户都给分红，第二年不落户的不给分红，第二年分红拿户口本；3、有户口的外甥，父母亲的户口都在村内的，外甥按100%，在村内有户的闺女按100%，父母一方户口不在村内的外甥50%；4、已落户的但没有分上土地的女婿，按落户时间分红，在5年以内按15%，6年至10年按20%，11年至15年按50%，16年至19年按80%，20年按常住村民对待；5、当年死亡的村民当年分红，第二年不分红；6、考出去的在校读书学生，毕业后没有迁回户口的不给分红；7、村内的闺女、村内有户口的外甥，生下的小外甥都不给分红。”一审法院认为，根据相关法律规定，农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费，具有本集体经济组织成员资格的人，可以请求支付相应份额。本案原告在户口迁入包头市××区织成员，庭审中，原告提供的证据不能确实充分地证明其取得被告村集体经济组织成员资格。故对于原告要求被告给付其2017年分红款1500元的诉讼请求，本院不予支持。依照《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十四条、《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款之规定，判决驳回原告郑娜的诉讼请求；案件受理费50元，由原告承担。   本院二审审理查明的事实与一审查明的事实一致，本院予以确认。   另查明，一审中上诉人郑娜提供的其本人户口登记卡上未标注有户籍性质，但被上诉人村委会提供的另外几份娶回儿媳妇的户口登记卡上的左上角均明确标注有“农业家庭户口”字样。   同时查明，本案所涉款项的来源是，伊泰东兴集装站因占用东富村土地，便安排东富村村民在企业做装卸工。后伊泰东兴集装站因生产技术改进，导致企业原雇佣东富村村民数量剧减。为此，镇党委按照上级党委、政府的决定，每年从财政收入中拿出固定款项支付给东富村委会用于补偿村民生产生活困难。   以上事实有双方当事人的陈述和相关书证在案佐证。   本院认为，根据村民委员会组织法及土地承包法等相关法律规定，农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费，具有本集体经济组织成员资格的人，可以请求支付相应份额。本案中，上诉人郑娜在2017年8月将户籍迁入包头市东河区沙尓沁镇东富村之前，所拥有的是城镇户籍，其提供的本人现户口登记卡上未标注有户籍性质，不能当然证明取得被告村集体经济组织成员资格。上诉人郑娜提供的本人身份证、结婚证及以其公公为户主的土地承包证等其他证据，亦不能形成完整的证据锁链，充分证明其取得被告村集体经济组织成员资格。上诉人的上诉请求不能成立，原审判决驳回其诉讼请求并无不当。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项的规定，判决如下：   驳回上诉，维持原判。   二审案件受理费50元，由上诉人郑娜负担。   本判决为终审判决。   审判长 孙 茹   审判员 王雅琴   审判员 梁雪超     二○一九年六月十八日   书记员 高艳华   附注：本案所适用的相关法律条文：   《中华人民共和国民事诉讼法》   第一百七十条第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理：   （一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定；   （二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律错误的，以判决、裁定方式依法改判、撤销或者变更；   （三）原判决认定基本事实不清的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判；   （四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。   原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。