山东省泰安市泰山区人民法院民 事 判 决 书（2019）鲁0902民初1265号原告：张海霞，女，1971年出生，汉族，住泰安市泰山区。委托诉讼代理人：黄龙江，山东民昊律师事务所律师。委托诉讼代理人：吴昊，山东民昊律师事务所律师。被告：山东省泰安第一中学，住所地山东省泰安市青年路117号。法定代表人：常希贞，校长。委托诉讼代理人：姚远洋，山东公允律师事务所律师。原告张海霞与被告山东省泰安第一中学（以下简称泰安一中）劳动争议一案，本院于2019年3月11日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告张海霞及其委托诉讼代理人黄龙江、吴昊，被告泰安一中的委托诉讼代理人姚远洋到庭参加诉讼，本案现已审理终结。原告张海霞向本院提出诉讼请求，请求：1.依法确认原告与被告之间存在事实劳动合同关系；2.被告支付没有签订书面劳动合同的双倍工资14520元；3.被告支付经济补偿金15840元；4.被告补发原告工资差额29600元；5.被告退赔原告养老保险金损失72850.93元；6.本案诉讼费、保全费、担保费等费用由被告承担。庭审中，原告将第二项诉讼请求数额变更为19030元，第三项诉讼请求数额变更为27680元，第四项诉讼请求数额变更为77489.5元。事实和理由：原告自2002年8月开始在泰山现代中学工作，从事实验室管理员，2012年7月被告与现代中学合并，原告继续在被告处工作。2018年8月，被告在没有与原告协商的情况下，单方告知原告终止劳动合同关系。原告在被告处工作期间，被告一直没有与原告签订劳动合同，没有为原告缴纳养老保险，相关养老保险费用都是由原告自行缴纳，造成原告损失，且工作期间发放的工资一直低于国家最低工资标准，终止劳动合同关系时亦没有支付经济补偿金。原告于2019年3月4日向泰安市劳动人事争议仲裁委员会申请劳动仲裁，后仲裁委员会以申请材料不齐备为由向原告出具泰劳人仲案字[2019]第36号不予受理通知书。依据劳动合同法等相关法律规定，被告应当承担法律责任，为维护原告的合法权益，特诉至法院，请求依法予以支持。被告泰安一中辩称，一、原告主张未签订书面劳动合同双倍工资的诉求已超过一年的仲裁时效，依法不应支持。二、2008年1月1日《劳动合同法》实施前，应当按照《劳动法》的相关规定调整双方的关系。《劳动法》第二条第一款规定：“在中华人民共和国境内的企业、个体经济组织(以下统称用人单位)和与之形成劳动关系的劳动者，适用本法。”第二款规定：“国家机关、事业组织、社会团体和与之建立劳动合同关系的劳动者，依照本法执行”。根据该两款对比可知，只有与国家机关、事业单位签订书面劳动合同的，才能适用劳动法。被告属于事业单位，由于原被告未签订书面劳动合同，故双方在2008年1月1日前属于雇佣关系，因此，对于2008年1月1日之前的务工时间，原告主张支付解除劳动合同经济补偿金以及要求支付低于最低工资的差额缺乏法律依据。三、2008年8月1日之前被告为原告定的工资标准不低于最低工资标准，2010年3月至2011年2月被告为原告定的工资标准不低于最低工资标准，即便存在低于最低工资的差额，原告要求支付2008年5月1日《劳动争议调解仲裁法》实施之前的工资差额也已过仲裁时效，不应支持。四、根据《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第一条规定，原告要求被告退赔养老保险损失的诉求不属于法院受理范围。综上，请法院查清事实，依法判决。本院经审理认定事实如下：2002年9月，原告张海霞到原泰山现代中学处工作，双方未签订书面劳动合同。2012年8月，原泰山现代中学合并入被告泰安一中，建成泰安一中虎山路校区，原泰山现代中学在人社局备编人员划归泰安一中统一管理，其中不包括后勤人员。两校合并后，原告继续在被告虎山路校区工作，在被告处的工作岗位为实验室实验员，原告与被告之间未签订书面劳动合同，被告未给原告缴纳社会保险。2016年，被告泰安一中虎山路校区划归泰安师范附属学校。2018年7月，被告与原告解除劳动关系。2019年3月4日，原告张海霞以被告泰安一中作为被申请人向泰安市劳动人事争议仲裁委员会提出仲裁申请，请求：1、确认申请人与被申请人之间存在事实劳动合同关系；2、被申请人支付因没有签订书面劳动合同应赔偿的两倍工资14520元；3、被申请人支付无理由解除合同的经济补偿金21120元，补发工资29600元、养老保险金72850.93元。4、被申请人承担本案仲裁费。2019年3月6日，泰安市劳动人事争议仲裁委员会作出泰劳人仲案字[2019]第36号不予受理通知书，以申请人的仲裁申请材料不齐备为由决定不予受理。后原告不服，诉至本院。庭审中，被告泰安一中主张虎山路校区划给泰师附校，2016年不再招生，因客观情况发生重大变化，致使双方事实劳动关系无法继续履行。另查明，原告工资发放情况为：2009年1月至2010年2月工资为600元/月，2010年3月至2013年9月工资为800元/月，2013年10月至2014年12月工资为960元/月，2015年1月至2017年2月工资为1120元/月，2017年3月至2018年7月工资为1320元/月。2009年-2018年期间，泰安市最低工资标准分别为：2010年5月前为620元，2010年5月起为760元/月，2011年3月起为950元/月，2012年3月起为1100元/月，2013年3月起为1220元/月，2014年3月起为1350元/月，2015年3月起为1450元/月，2016年6月起为1550元/月，2017年6月起为1640元/月,2018年6月起为1730元/月。原告解除劳动关系前十二个月平均工资低于最低工资标准。审理中，原告明确其第二项诉讼请求为要求2017年8月至2018年7月的双倍工资。原告明确其第四项诉讼请求为要求2009年开始的工资差额。原告提交山东省社会保险费专用票据14份，要求被告予以退赔养老保险金损失。本院认为,用人单位与劳动者之间建立劳动关系后，双方均应按照法律规定，行使自己的权利、履行自己的义务。根据《中华人民共和国劳动法》第二条规定：在中华人民共和国境内的企业、个体经济组织（以下统称用人单位）和与之形成劳动关系的劳动者，适用本法。国家机关、事业组织、社会团体和与之建立劳动合同关系的劳动者，依照本法执行。及《中华人民共和国劳动合同法》第七条规定：用人单位自用工之日起即与劳动者建立劳动关系。用人单位应当建立职工名册备查。原泰山现代中学系公办改制学校，原告与原泰山现代中学未签订书面劳动合同，根据原告提交的交通银行流水明细及被告提交的工资表显示，被告为原告发放工资至2018年7月份，现原告主张2018年7月22日不再到被告处上班，被告亦未提交相关证据证明其解除关系时间等情况，故采纳原告主张，认定自2008年1月1日至2018年7月21日期间，原告与被告泰安一中存在劳动关系。一、关于原告主张的未签订书面劳动合同的双倍工资。根据《中华人民共和国劳动合同法》第十四条之规定，用人单位自用工之日起满一年不与劳动者订立书面劳动合同的，视为用人单位与劳动者已订立无固定期限劳动合同。现原告要求2017年8月至2018年7月的未签订劳动合同双倍工资差额的诉讼请求，于法无据，本院不予支持。二、关于原告主张的解除劳动合同经济补偿金。被告主张因一中虎山路校区划给泰师附校，2016年不再招生，客观情况发生重大变化，致使双方事实劳动关系无法继续履行。根据相关法律规定，被告泰安一中应当支付原告解除劳动关系经济补偿金。经查，原告解除劳动关系前十二个月平均工资低于最低工资标准，故应按照最低工资标准计算，原告在该单位的工作年限为10年6个月以上，因此被告应当支付原告经济补偿金18122.5元[（1640元/月×11个月+1730元/月×1个月）÷12个月×11个月]。三、关于原告主张的补发工资差额。根据《中华人民共和国劳动法》第四十八条的规定：国家实行最低工资保障制度。最低工资的具体标准由省、自治区、直辖市人民政府规定，报国务院备案。用人单位支付劳动者的工资不得低于当地最低工资标准。结合原、被告双方提交的证据及陈述内容可证实，被告给原告制定的工资发放标准低于泰安市最低工资标准，根据上述法律规定，被告应当补足原告低于最低工资标准差额部分的工资。根据原被告证据显示，原告2009年1月至2010年2月期间低于最低工资差额为280元（14个月×20元），2011年3月至2012年2月期间低于最低工资差额为1800元（12个月×150元），2012年3月至2013年2月期间低于最低工资差额为3600元（12个月×300元），2013年3月至2013年9月期间低于最低工资差额为2940元（7个月×420元），2013年10月至2014年2月期间低于最低工资差额为1300元（5个月×260元），2014年3月至2014年12月期间低于最低工资差额为3900元（10个月×390元），2015年1月至2015年2月期间低于最低工资差额为460元（2个月×230元），2015年3月至2016年5月期间低于最低工资差额为4950元（15个月×330元），2016年6月至2017年2月期间低于最低工资差额为3870元（9个月×430元），2017年3月至2017年5月期间低于最低工资差额为690元（3个月×230元），2017年6月至2018年5月期间低于最低工资差额为3840元（12个月×320元），2018年6月至2018年7月期间低于最低工资差额为820元（2个月×410元），以上共计28450元。故被告应支付原告最低工资标准差额为28450元。四、关于原告主张的退赔原告养老保险金损失。原告要求退赔原告养老保险金损失，不属于劳动争议审理范围，本院不予处理。为此，依照《中华人民共和国劳动法》第二条、第四十八条、《中华人民共和国劳动合同法》第七条、第十四条、第四十六条、第四十七条、《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第二十七条之规定，判决如下：一、确认原告张海霞与被告山东省泰安第一中学自2008年1月1日至2018年7月21日期间存在劳动关系；二、被告山东省泰安第一中学于本判决生效之日起十日内支付原告张海霞经济补偿金18122.5元；三、被告山东省泰安第一中学于本判决生效之日起十日内支付原告张海霞低于最低工资标准工资差额28450元；四、驳回原告张海霞的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费5元，由被告山东省泰安第一中学负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省泰安市中级人民法院。审判员  林玉兰二〇一九年六月四日书记员  刘振年