河北省唐山市丰润区人民法院行政判决书（2019）冀0208行初14号原告张成春，男，1947年12月16日出生，汉族，农民，住唐山市。原告张成双，男，1955年1月22日出生，汉族，农民，住唐山市。原告张福才，男，1952年9月10日出生，汉族，农民，住唐山市。上述三原告委托代理人李久东，河北耕涛律师事务所律师，一般代理。被告唐山市丰润区公安局（原唐山市公安局丰润区分局），住所地唐山市丰润区幸福道22号。法定代表人刘金良，局长。委托代理人张会娟，该局法制大队民警，一般代理。第三人符进友，男，1974年3月8日出生，汉族，农民，初中文化，住唐山市。原告张成双、张成春、张福才不服被告唐山市丰润区公安局于2018年9月6日作出的唐润公（火）行罚决字[2018]1108号行政处罚决定，向本院提起行政诉讼。本院于2019年2月22日立案后，2019年2月26日依法向被告送达了起诉状副本、应诉通知书和举证通知书。本院依法组成合议庭，于2019年6月5日公开开庭审理了此案。原告张成春、张成双、张福才及原告委托代理人李久东、被告唐山市丰润区公安局的委托代理人张会娟、第三人符进友到庭参加诉讼。本案现已审理终结。被告唐山市丰润区公安局于2018年9月6日作出的唐润公（火）行罚决字[2018]1108号行政处罚决定，被告查明:2018年5月2日17时许，张成双、张福才等人将丰润区火石营镇东高庄村北山自家承包地内的道路用石头堵死，村主任符进友因此事与张成双、张福才发生争执互相推搡、揪扯过程中张成春倒地。符进友面部、胸部有表皮伤，2018年5月25日符进友的伤情经丰润司法医学鉴定中心鉴定为轻微伤。以上事实有违法嫌疑人陈述和申辩、被害人陈述、证人证言等证据证实。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款第（二）项、第十九条第（一）项之规定，决定对符进友行政拘留五日，并处罚款二百元整。原告张成双、张成春、张福才诉称，2017年村两委事先没有与张成双、张成春我们三家商量的情况下，在我们承包的荒山上修建水池一座，随后又在我们承包的××沟，毁坏了我们承包山地上种植的树木。为此我们多次找村干部、镇政府领导协商，均未果。在这种情况下，我们迫不得已就用石块、渣土把村里在我们承包的荒山上开挖的山路堵上。2018年5月2日，区里和镇领导要来我村视察，村干部为了应付领导联查，强行把我们堵路的石头、渣土清除。在领导视察完后，我们又用石块和渣土重新堵住道路。2018年5月2日下午，张福才和大哥张福仓到北山生荒地去栽白薯，张福才准备套车回家拉水时，符进友开车到张福才干活的地方骂张福才，并对张福才拳打脚踢，还给了张福才几个耳光。张福才并未还手。张成春、张成双在附近栽白薯，听到有打骂的声音，就过去看，正看到符进友打骂张福才。张成双让张福才从山坡下来。随后，符进友就直奔向张成双，对张成双又打又骂，推其一个大跟头后，接着对张成春大打出手，用拳头打在张成春的脸部，之后又踹了张成春一脚，当时张成春就被踹倒在地。随后我马上拨打110报警。警察赶到对现场拍照，询问在场人员。张成春被打受伤，120救护车赶到，将其送到丰润区人民医院住院治疗。综上，村委会欺压百姓，身为村主任的第三人蛮横无理，对原告三人打骂，将张成春打伤住院。经法医鉴定为轻微伤。第三人符进友殴打多人，其中一人为70岁老人，其行为非常恶劣，情节特别严重。被告殴打张福才、张成春的事实不予认定是错误的。被告做出的行政行为依据错误的事实，所适用《行政处罚法》第十九条之规定作出的处罚决定是违法的。因此对其处罚5日拘留错误，量刑畸轻。为维护原告的合法权益，特向贵院提起诉讼，请依法支持原告的诉请。原告未向本院提交证据。被告唐山市丰润区公安局辩称，一、我局认定第三人符进友殴打他人的违法行为事实清楚，证据确实充分。经依法调查查明：2018年5月2日17时许，张成双、张福才等人将丰润区火石营镇东高庄村北山自家承包山地内的道路用石头堵死，村主任符进友因此事与张成双、张福才发生争执互相推搡、揪扯过程中张成春倒地。符进友面部、胸部有表皮伤，2018年5月25日符进友的伤情经丰润司法医学鉴定中心鉴定为轻微伤。以上事实有被害人的陈述、证人证言、违法嫌疑人陈述和申辩等证据证实。二、我局认定第三人符进友殴打他人的违法行为适用法律正确。《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款第二项，殴打他人的，或者故意伤害他人身体的，处五日以上十日以下拘留，并处二百元以上五百元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。有下列情形之一的，处10日以上15日以下拘留，并处500元以上1000元以下罚款：（二）殴打、伤害残疾人、孕妇、不满14周岁的人或者60周岁以上的人的。《中华人民共和国治安管理处罚法》第十九条第（一）项，违反治安管理有下列情形之一的，减轻或者不予处罚：（一）情节特别轻微的。因此，对第三人的行为进行处罚适用法律正确，于法有据。三、我局对第三人作出的唐润公（火）行罚决字[2018]1108号行政处罚决定程序合法。在办理案件过程中，我局严格依照《中华人民共和国治安管理处罚法》、《公安机关办理行政案件程序规定》的有关规定，严格履行了法律规定的相关程序，并且充分保障了原告的合法权益，做到了程序合法。综上所述，我局对第三人作出的行政处罚决定，做到了事实清楚，证据确实充分，适用法律正确，程序合法。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条规定，请求唐山市丰润区人民法院依法判决驳回原告的诉讼请求。被告唐山市丰润区公安局在举证期限内向本院提交了如下证据及依据：证据：1、2018年5月3日和6月20日张福仓的询问笔录两份；2、2018年5月5日和6月20日符进友的询问笔录两份；3、2018年5月2日张成双的询问笔录;4、2018年5月3日张福才的询问笔录；5、2018年5月8日张成春的询问笔录；6、2018年5月9日张成景的询问笔录；7、2018年5月25日符万江的询问笔录；8、2018年5月25日董凤财的询问笔录；9、2018年5月25日张凤明的询问笔录；10、2018年5月25日侯玉侠的询问笔录；11、2018年5月28日张福贺的询问笔录；12、2018年6月4日毛翠珍的询问笔录；13、2018年6月14日张成山的询问笔录，证据1-13证明本案事实存在；14、符进友伤情照片、司法鉴定意见书，证明第三人面部和胸部有表皮伤，经司法中心鉴定为轻微伤；15、常住人口信息三份，证明符进友、张福才、张成双具有行政责任能力，证明张成春年满六十周岁；16、报警案件登记表、受案登记表、受案回执，证明我局依法履行了受案手续；17、延长办理期限审批表，证明我局依法延长办理案件手续；18、行政鉴定聘请审批表、鉴定聘请书、司法鉴定许可证、法医临床鉴定执业证、鉴定意见通知书，证明我局对符进友的伤情依法申请法医鉴定；19、传唤审批表、传唤证、被传唤人家属通知书八份，依法对张福仓、符进友进行8小时传唤；20、行政处罚审批表，证明我局依法履行审批手续；21、行政处罚告知笔录，证明我局依法履行了处罚前的告知程序；22、行政处罚决定书，证明我局依法作出了行政处罚决定；23、行政处罚决定书送达回执，证明我局于依法送达了行政处罚决定书；24、行政案件权利义务告知书，证明我局依法进行了权利义务告知；25、暂缓执行行政拘留申请书、担保人保证书、暂缓执行行政拘留决定书，证明我局依法履行了暂缓执行行政拘留手续。法律依据：《中华人民共和国治安管理处罚法》第七条、第四十三条第二款第（二）项、第十九条第（一）项。第三人符进友当庭辩称，我认为原告说的与事实不符，他们有一个打人的没来，他们是四个人打我一个人，我有照片。第三人符进友未向本院提交证据。经庭审质证，原告张成双、张成春、张福才对被告唐山市丰润区公安局提交的证据及依据质证意见如下：对证据1，三原告认为笔录说得对；对证据2，原告张成春提出，他说我打他着，这事没有，我没打他。原告张成双提出，符进友说我打他不对，我没打他。原告张福才提出，他说我打他了，我没打他，是他打我了。三位原告代理人认为，第三人在笔录中提到是四个人一起打他不是事实，据我在庭下了解，第三人脸上的血是在山上用树枝划的，另外在第三人从山上拽张福才的时候边拽边打；对证据3，张成双提出，是我作的，不是事实，有些话不对，符进友去了把我搡个跟头，我起来后往后退，我们俩并没有拉扯，别的没有了。当时这个笔录写的是承包地，我们是承包的山，因为这我不按手印，后来改了我才按的，笔录说不让我看，我当时签字了。张成春没有异议，张福才认为也是张成双说的那意思，我们承包的是山，不是承包的地；对证据4，张福才称，是我作的，是事实。张成春没有异议，是符进友把我打倒了。张成双提出，我没打他；对证据5，张成春认为，是我作的，不是事实，我根本没打他。张成双提出，拉扯这事没有，我只是往后退，没有攻击行为。张福才没有异议；对证据6，原告张成春提出，不是推的，是用手打的。张成双、张福才没有异议；对证据7-9，三位原告没有异议；对证据10，原告张成春认为我没在现场。张成双有异议，认为张福才净挨打了，没有还手。张福才提出，我没还手，他净打我了；对证据11-13，三位原告无异议；对证据14，张成春称不知道，张成双有异议，认为照片不是事实，张福才提出，脸上的伤是树枝划的，胸部伤我没有看到。原告代理人对法医鉴定真实性没异议，对第三人伤情，张福才提到伤用树枝划的，虽然构成轻微伤，但不是三原告所致，鉴定意见记载用石块拍打，是第三人向公安机关的陈述，不是事实，该伤情不能证实是三原告将第三人致成轻微伤，法医鉴定结论不能证明第三人受伤是三原告所致；对证据15-25，三位原告无异议。对被告唐山市丰润区公安局提供的《中华人民共和国治安管理处罚法》第七条，原告及原告代理人无异议；对第四十三条第一款，原告代理人认为三原告没有殴打第三人的事实，所以用此条处罚三原告是错误的，对第三人处罚我们认为应用第四十三条第二款，不适用第十九条，他作为村干部又殴打又骂人。第三人符进友对被告唐山市丰润区公安局提交的证据及依据质证意见如下：对证据1，第三人称，张福仓拿石头拍我着；对证据2，第三人无异议；对证据3，第三人提出，一、我没有推搡张成双，也没推搡张成春，二、张成双拿起石头拍我；对证据4，第三人提出，我没打他们任何一个人，反而是张成双和张福仓他们同时拿石头打我，张福才和张成春胡拦我；对证据5，第三人无异议；对证据6，第三人提出，我没推任何人，也没有踹任何人；对证据7-9，第三人无异议；对证据10，第三人认为在发生这事时只有一人张成春躺在了地上，张福才没有躺在地上；对证据11，第三人提出，我没骂任何人；对证据12，第三人提出，我没骂人任何人；对证据13，第三人提出，我没骂人；对证据14-25，第三人无异议。对被告唐山市丰润区公安局提供的《中华人民共和国治安管理处罚法》第七条，第三人无异议；对第四十三条第二款第（二）项、第十九条第（一）项，第三人有异议，认为公安机关对我处罚过高，他们四人打我，对两人处罚不合理，对五天拘留、罚款二百不合理，我作为村干部不敢还手，所以他们四个把我打成轻微伤，公安机关应把五日拘留和二百元罚款还要提高。本院对上述证据认证如下：被告唐山市丰润区公安局提交的证据均具有证据的基本属性，可以作为定案依据，本院予以认定。经审理查明，张成双、张成春、张福才、符进友均为丰润区火石营镇东高庄村村民。张成双、张成春、张福才等人将东高庄村北山自家承包山地内的道路用石头堵死。2018年5月2日17时许，张成双、张福才与村主任符进友因此事发生争执，在推搡、拉扯过程中，张成春倒地，符进友胸部受伤，张成双报警。同日，唐山市丰润区公安局火石营派出所受案，并分别对张福仓、符进友、张成双、张福才、张成春、张成景、符万江、董凤财等人进行询问。2018年5月11日，唐山市丰润区公安局火石营派出所委托丰润司法医学鉴定中心对符进友的伤情进行鉴定。经鉴定，符进友的损伤程度为轻微伤。2018年8月23日，被告唐山市丰润区公安局将拟作出被诉处罚决定的事实、理由及依据对第三人符进友进行了告知（符进友拒绝在公安行政处罚告知笔录上签字）。2018年9月6日，被告唐山市丰润区公安局依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款第（二）项、第十九条第（一）项之规定作出唐润公（火）行罚决字[2018]1108号行政处罚决定书，决定对符进友行政拘留五日，并处罚款二百元整。原告张成春、张福才、张成双不服，向本院提起行政诉讼。本院认为，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第七条和《公安机关办理行政案件程序规定》第十条第一款的规定，被告唐山市丰润区公安局具有作出被诉处罚决定的法定职责及管辖依据。被告唐山市丰润区公安局提供的证据能够证实第三人符进友与原告张福才、张成双相互推搡、揪扯，并致使张成春倒地的事实存在。被告唐山市丰润区公安局在查明上述事实的基础上，依照法定程序作出了被诉处罚决定。故应认定，被告唐山市丰润区公安局于2018年9月6日作出的唐润公（火）行罚决字[2018]1108号行政处罚决定证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告张成春、张福才、张成双的诉讼请求。案件受理费五十元，由原告张成春、张福才、张成双负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内提起上诉，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于河北省唐山市中级人民法院。审 判 长 徐天鹏审 判 员 谷淑珍人民陪审员 彭万来 二○一九年六月二十五日书 记 员 赵国娟