宁夏回族自治区银川市金凤区人民法院 民 事 判 决 书 （2019）宁0106民初242号 原告：王永录，男，1955年2月14日出生，汉族，现住宁夏回族自治区青铜峡市。 委托诉讼代理人：李瀚翔，宁夏大远律师事务所律师。 被告：宁夏飞翔建筑工程有限公司第一分公司，住所地：宁夏回族自治区银川市金凤区。 负责人：周维真。 被告：宁夏飞翔建筑工程有限公司，注册地址：宁夏回族自治区银川市金凤区。 法定代表人：孙斌，该公司董事长。 被告：银川市金凤区国有资产投资控股有限公司，住所地：宁夏回族自治区银川市金凤区。 法定代表人：孙刚，该公司董事长。 委托诉讼代理人：金晓旸，男，公司员工。 原告王永录与被告宁夏飞翔建筑工程有限公司、银川市金凤区国有资产投资控股有限公司建设工程施工合同纠纷一案，本院于2018年1月22日立案受理后，原告申请追加宁夏飞翔建筑工程有限公司第一分公司为本案被告，本院予以准许；2018年6月6日，原告申请撤回对被告宁夏飞翔建筑工程有限公司的起诉，本院予以准许。依法于2018年8月28日作出（2018）宁0106民初867号民事判决书。被告银川市金凤区国有资产投资控股有限公司不服该判决，向银川市中级人民法院提起上诉。银川市中级人民法院审理后作出（2018）宁01民终3737号民事裁定书，裁定撤销本院（2018）宁0106民初867号民事判决，将本案发回本院重审。本院重新立案后，原告申请追加宁夏飞翔建筑工程有限公司为共同被告，本院予以准许。另行组成合议庭公开开庭进行了审理。原告王永录及其委托诉讼代理人李瀚翔，被告宁夏飞翔建筑工程有限公司第一分公司的负责人周维真，被告银川市金凤区国有资产投资控股有限公司的委托诉讼代理人金晓旸到庭参加了诉讼。被告宁夏飞翔建筑工程有限公司经本院公告送达起诉状副本、应诉通知书、开庭传票，期限届满未到庭参加诉讼，本院依法缺席审理。本案现已审理终结。 原告向本院提出诉讼请求：1、请求判令被告宁夏飞翔建筑工程有限公司第一分公司、宁夏飞翔建筑工程有限公司立即向原告支付工程款165918元；2、请求判令被告宁夏飞翔建筑工程有限公司第一分公司、宁夏飞翔建筑工程有限公司按照中国人民银行同期贷款利率6%支付自2018年1月17日至欠款实际清偿之日止的利息（变更后的诉讼请求）；3、请求判令被告银川市金凤区国有资产投资控股有限公司在欠付工程款范围内承担付款责任；4、本案诉讼费由被告承担。 事实与理由：2008年10月，被告银川市金凤区国有资产投资控股有限公司与宁夏飞翔建筑工程有限公司签订《协议书》一份，约定被告银川市金凤区国有资产投资控股有限公司将某某安置区廉租房50#、51#、52#、31#住宅楼发包给被告宁夏飞翔建筑工程有限公司承建。被告宁夏飞翔建筑工程有限公司第一分公司于2008年10月8日与原告签订《建设工程项目内部承包合同》一份，约定：被告宁夏飞翔建筑工程有限公司第一分公司将其承建的某某安置区廉租房项目中的51#楼承包给原告施工，工程总价款为4722342元。原告按照合同约定完成了涉案工程的建设，于2011年8月经竣工验收合格并交付使用。但被告宁夏飞翔建筑工程有限公司第一分公司仅向原告支付了部分工程款，下剩工程款经原告多次催要，被告均以种种理由推脱拒付。故诉至法院，请求人民法院判如所请。 原告为支持其诉请，向本院提交了以下证据材料： 证据一、《建设工程项目内部承包合同》，据以证明2008年10月12日，原告王永录与被告宁夏飞翔建筑工程有限公司第一分公司签订《建设工程项目内部承包合同》，约定：被告宁夏飞翔建筑工程有限公司第一分公司将其公司承建的某某安置区51#住宅楼承包给王永录施工，工程内容包括施工图范围内的土建及水、暖、电安装工程；承包方式为包工包料。合同还对暂定造价、双方责任、违约责任等进行了约定。原告按照合同约定完成了涉案的51#楼施工任务。 经质证，被告宁夏飞翔建筑工程有限公司第一分公司对该证据无异议。 被告银川市金凤区国有资产投资控股有限公司认为该证据与其无关。 证据二、《银川市财政投资评审项目预决（结）算审核定案表》、《某某安置区工程结算审核情况汇总表》、银丰安置区支付清单，据以证明2013年7月，涉案工程经被告银川市金凤区国有资产投资控股有限公司、宁夏飞翔建筑工程有限公司等审计结算后确定，原告承建的51#楼审定面积为4262.85平方米，审定后每平米造价为1107.79元，总造价为4722342.6元，原审庭审过程中，经原告与宁夏飞翔建筑工程有限公司第一分公司对账后确认，截止2016年1月30日被告宁夏飞翔建筑工程有限公司第一分公司共计付款4544034元，尚欠178308.6元，扣除税及管理费8790.6元，被告宁夏飞翔建筑工程有限公司第一分公司尚欠原告工程款169518元。 经质证，被告宁夏飞翔建筑工程有限公司第一分公司对《银川市财政投资评审项目预决（结）算审核定案表》、《某某安置区工程结算审核情况汇总表》无异议，对某某安置区支付清单有异议，认为经公司核对已付款为4552824元。 被告银川市金凤区国有资产投资控股有限公司认为该证据与其无关。 证据三、《收据》、《某某市某镇某某村介绍信》、《户籍证明》，据以证明在合同履行过程中被告宁夏飞翔建筑工程有限公司第一分公司向原告支付部分工程款，收据可与付款清单相互印证。原告王永录与王某某系父子关系，原告王永录与被告签订合同后委托王某某从宁夏飞翔建筑工程有限公司第一分公司办理工程款领取事宜，原告王永录系本案适格诉讼主体。 经质证，被告宁夏飞翔建筑工程有限公司第一分公司对该组证据无异议。 被告银川市金凤区国有资产投资控股有限公司认为该证据与其无关。 证据四、银川市住房和城乡建设局网站截图、银川市质监站二〇一八年十月份竣工备案明细表，均为打印件。据以证明银川市住房和城乡建设局公示信息显示，涉案工程已完成竣工备案。 经质证，被告宁夏飞翔建筑工程有限公司第一分公司对银川市住房和城乡建设局网站截图、银川市质监站二〇一八年十月份竣工备案明细表均不认可，认为该证据不是原件。 被告银川市金凤区国有资产投资控股有限公司对该组证据的真实性、合法性、关联性和证明目的均不予认可。涉案工程至今并未完成竣工备案，该组证据只是银川市质监站公示的内容，没有住建局盖章确认的竣工备案表。 被告宁夏飞翔建筑工程有限公司第一分公司辩称，不认可原告起诉的工程款，双方已经对账，对账后欠付的金额是160728元；不同意支付原告诉请的利息，没有给原告支付工程款的原因是因为工程尚未进行备案，被告银川市金凤区国有资产投资控股有限公司也没有通知宁夏飞翔建筑工程有限公司第一分公司去领取备案的材料，被告银川市金凤区国有资产投资控股有限公司也没有给宁夏飞翔建筑工程有限公司第一分公司支付该部分工程款，所以宁夏飞翔建筑工程有限公司第一分公司也无法给各工程队支付款项。 为支持其辩解意见，被告宁夏飞翔建筑工程有限公司第一分公司《对账单》一份，据以证明宁夏飞翔建筑工程有限公司第一分公司已向原告付款4552824元，尚欠原告工程款160728元。 经质证，原告对该证据的真实性、合法性、关联性及证明目的均不认可，认为原告提交的对账单是经双方当面对账后均认可的证据，被告宁夏飞翔建筑工程有限公司第一分公司提交的证据是其单方制作，且无任何事实和法律依据，对宁夏飞翔建筑工程有限公司第一分公司主张的已付款金额及欠付金额均不认可。 被告银川市金凤区国有资产投资控股有限公司认为该证据与其无关。 被告银川市金凤区国有投资控股公司辩称，涉案工程至今未完成竣工备案，竣工备案应当由施工单位进行组织报备，我公司按照合同约定已向宁夏飞翔建筑工程有限公司支付了足额工程款，不存在欠付工程款，我公司不应当承担责任。 为支持其辩解意见，被告银川市金凤区国有投资控股公司提交《建设工程施工合同》、《付款统计表》、《预决算审核定案表》，据以证明银川市金凤区国有投资控股公司已按照合同约定，就某某安置区51#楼的工程款已经超付。 经质证，原告对《建设工程施工合同》的真实性不认可，认为没有原件核对；对《付款统计表》不认可，认为该证据系被告单方制作，且无支付凭证进行印证，即使被告已付款金额为33421626元，也未达到结算价的34023040元，不能证明其已付清所有工程款；对《预决算审核定案表》真实性认可，对证明目的不予认可，该证据仅能证明涉案工程的造价，不能证明被告已按照结算金额向宁夏飞翔建筑工程有限公司付清了工程款。 被告宁夏飞翔建筑工程有限公司第一分公司对该证据无异议。 被告宁夏飞翔建筑工程有限公司未到庭参加诉讼，也未提交书面答辩意见及证据材料。 根据双方的质证意见结合当事人的陈述，本院对原被告提交的证据材料认定如下： 原告提交的《建设工程项目内部承包合同》，被告宁夏飞翔建筑工程有限公司第一分公司对该证据认可，本院予以确认；原告提交的《银川市财政投资评审项目预决（结）算审核定案表》、《某某安置区工程结算审核情况汇总表》《某某安置区工程结算审核情况汇总表》、被告宁夏飞翔建筑工程有限公司第一分公司认可，本院予以确认；原告提交的某某丰安置区支付清单，被告宁夏飞翔建筑工程有限公司第一分公司虽不认可，但被告宁夏飞翔建筑工程有限公司第一分公司在原审中认可，在本次诉讼中未提交反证否定该证据，根据诉讼诚信原则，本院对该证据的证明效力予以确认；原告提交的《银川市住房和城乡建设局网站截图》、《银川市质监站二〇一八年十月份竣工备案明细表》，被告宁夏飞翔建筑工程有限公司第一分公司均不认可，因该证据均为打印件，无法与原件或原图核实，且竣工备案表应当有相关部门签章的纸质报告，原告并未提交备案表印证，故对该证据的证明效力不予确认。被告宁夏飞翔建筑工程有限公司第一分公司提交的《对账单》，原告不认可，该《对账单》为被告宁夏飞翔建筑工程有限公司第一分公司单方制作，并无原告的签字，故对该证据的证明效力本院不予确认。被告银川市金凤区国有投资控股公司提交的证据中的付款统计表一份系单方制作，本院不予确认；被告银川市金凤区国有投资控股公司提交的《预决（结）算审核定案表》，原、被告均认可真实性，本院予以确认。 根据原、被告的陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下： 2008年10月10日，被告银川市金凤区国有资产投资控股有限公司（发包人）与被告宁夏飞翔建筑工程有限公司（承包人）签订了《建设工程施工合同》，约定：发包人将某某安置区31#、32#、47#-52#住宅楼工程发包给被告宁夏飞翔建筑工程有限公司施工；工程款支付方式和时间为：每月10日前支付上月实际完成工程量70%，工程竣工验收完成支付总价的80%，竣工验收60天内决算完成支付至合同总价的95%，保修期满结清尾款；工程竣工验收通过，承包人送交竣工验收报告的日期为实际竣工日期。合同签订后，被告宁夏飞翔建筑工程有限公司将该项工程交由被告宁夏飞翔建筑工程有限公司第一分公司具体施工。2008年10月12日，原告王永录（王永禄）与被告宁夏飞翔建筑工程有限公司第一分公司签订《建设工程项目内部承包合同》一份，约定：被告宁夏飞翔建筑工程有限公司第一分公司将其施工的某某安置区51#住宅楼工程承包给原告王永录施工；工程内容包括施工图范围内的土建及水、暖、电安装工程，承包方式为包工包料（暂定975元/㎡），宁夏飞翔建筑工程有限公司第一分公司按结算总价的1.5%收取管理费，工程税金按3.43%计取；双方的结算以建设单位与宁夏飞翔建筑工程有限公司的结算为准；进度款按建设方的进度款进行支付；保修责任依照宁夏飞翔建筑工程有限公司与建设方签订的合同执行。合同签订后，原告按照合同约定承建了涉案的51#楼。现原告认为被告宁夏飞翔建筑工程有限公司第一分公司未付清工程款，故涉诉。 原审中，被告宁夏飞翔建筑工程有限公司第一分公司认可51号楼总造价为4722342.6元，截止2016年1月30日已付款为4544034元，扣除管理费8790.6元，尚欠原告工程款169518元未予支付；本次审理中，被告宁夏飞翔建筑工程有限公司第一分公司称已付款金额为4552824元，未付款160728元，但未提交有效证据证明。 被告银川市金凤区国有资产投资控股有限公司系涉案工程的发包方，其与被告宁夏飞翔建筑工程有限公司就涉案工程于2013年7月26日形成《审核定案表》，核算宁夏飞翔建筑工程有限公司第一分公司施工的工程总造价为34023040元，宁夏飞翔建筑工程有限公司第一分公司认可银川市金凤区国有投资控股有限公司付款33421626元。该工程虽然已交付，但至今未取得建设工程竣工备案表。 被告宁夏飞翔建筑工程有限公司第一分公司认可签订合同的“王永禄”与原告王永录为同一人。 本院认为，原告与被告宁夏飞翔建筑工程有限公司第一分公司签订的《建设工程项目内部承包合同》属于原告挂靠宁夏飞翔建筑工程有限公司第一分公司进行施工的内部施工合同，内部施工合同调整的是合同双方内部如何管理、结算、付款的权利义务，对合同双方有约束力，并非原告挂靠宁夏飞翔建筑工程有限公司第一分公司对外与发包人或承包人签订的施工合同，故不属于《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第四条规定的无效合同的情形，故原告与被告宁夏飞翔建筑工程有限公司第一分公司应按《建设工程项目内部承包合同》全面履行义务。原审中，原告主张被告宁夏飞翔建筑工程有限公司第一分公司欠付工程款169518元，被告宁夏飞翔建筑工程有限公司第一分公司虽在本次诉讼中只认可欠原告160728元，但其未提交有效证据证明已付款金额发生变化，按照“禁止反言”的诉讼诚信原则，应当认定被告宁夏飞翔建筑工程有限公司第一分公司欠原告工程款169518元，故原告主张由被告宁夏飞翔建筑工程有限公司第一分公司支付工程款169518元的诉讼请求成立，本院予以支持；因涉案工程尚未取得竣工备案表，所欠工程款又为保修金，不能明确返还保修金的具体时间，故原告主张的利息应从其起诉之日即2018年1月22日起算，按年利率4.75%计算至本判决确定的给付之日。被告宁夏飞翔建筑工程有限公司第一分公司系被告宁夏飞翔建筑工程有限公司设立的不具有独立承担责任的非法人主体，被告宁夏飞翔建筑工程有限公司依法与其设立的被告宁夏飞翔建筑工程有限公司第一分公司承担共同责任。原告与被告宁夏飞翔建筑工程有限公司第一分公司签订的《建设工程项目内部承包合同》属于项目内部承包合同，应当严格遵守合同相对性原则，原告不能突破合同相对性向被告银川市金凤区国有资产投资控股有限公司主张权利，故原告的该项请求，本院不予支持。被告宁夏飞翔建筑工程有限公司经本院合法传唤未到庭应诉，视为放弃对原、被告所举证据及主张的事实进行质证和抗辩的权利，应依法承担相应法律后果。依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零七条，《中华人民共和国民法总则》第七十四条第二款，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第四条、第十六条，《中华人民共和国民事诉讼法》第九十二条、第一百四十四条之规定，判决如下： 一、被告宁夏飞翔建筑工程有限公司第一分公司、宁夏飞翔建筑工程有限公司于本判决生效后十日内支付原告王永录工程款169518元，并按照中国人民银行贷款年利率4.75%支付自2018年1月22日起至本判决确定的给付之日的利息； 二、驳回原告王永录的其他诉讼请求。 如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 本案受理费5416元，公告费800元，合计6216元，由被告宁夏飞翔建筑工程有限公司第一分公司、宁夏飞翔建筑工程有限公司负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于宁夏回族自治区银川市中级人民法院。 审 判 长  杜成军 人民陪审员  马俊川 人民陪审员  马学仁 二〇一九年六月二十日 书 记 员  刘燕丽 附相关法律法规： 《中华人民共和国合同法》 第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。 当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。 第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。 《中华人民共和国民法总则》 第七十四条法人可以依法设立分支机构。法律、行政法规规定分支机构应当登记的，依照其规定。 分支机构以自己的名义从事民事活动，产生的民事责任由法人承担；也可以先以该分支机构管理的财产承担，不足以承担的，由法人承担。 《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》 第四条承包人非法转包、违法分包建设工程或者没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义与他人签订建设工程施工合同的行为无效。人民法院可以根据民法通则第一百三十四条规定，收缴当事人已经取得的非法所得。 第十六条当事人对建设工程的计价标准或者计价方法有约定的，按照约定结算工程价款。 因设计变更导致建设工程的工程量或者质量标准发生变化，当事人对该部分工程价款不能协商一致的，可以参照签订建设工程施工合同时当地建设行政主管部门发布的计价方法或者计价标准结算工程价款。 建设工程施工合同有效，但建设工程经竣工验收不合格的，工程价款结算参照本解释第三条规定处理。 《中华人民共和国民事诉讼法》 人民检察院有权对民事诉讼实行法律监督。第九十二条受送达人下落不明，或者用本节规定的其 他方式无法送达的，公告送达。自发出公告之日起，经过六十日，即视为送达。 公告送达，应当在案卷中记明原因和经过。 第一百四十四条原告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以按撤诉处理；被告反诉的，可以缺席判决。 第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。