四川省崇州市人民法院 行 政 判 决 书 (2019)川0184行初31号 原告高天群，女，汉族，生于1963年3月17日，住都江堰市。 被告都江堰市人民政府幸福街道办事处，住所地：都江堰市都江堰大道299号。 法定代表人陈玲，都江堰市人民政府幸福街道办事处主任。 委托代理人冯用文，都江堰市人民政府幸福街道办事处党工委副书记。 委托代理人董益斌，都江堰市人民政府幸福街道办事处社会治安综合治理科科长。 委托代理人齐中林，都江堰市人民政府幸福街道办事处社会治安综合治理科工作人员。 原告高天群因不服被告都江堰市人民政府幸福街道办事处（以下简称幸福街办）于2018年12月20日作出2018年第91号《政府信息公开申请申请告知》（以下简称2018年第91号《告知书》）答复，以幸福街办为被告，以都江堰市人民政府幸福街道办事处幸福社区居民委员会（以下简称幸福社区居委会）和幸福镇幸福村第四农业合作社（以下简称幸福村四组）为第三人提起政府信息公开行政诉讼，本院于2019年5月13日立案受理后，适用简易程序进行了审理。审理中对原告高天群申请幸福社区居委会和幸福村四组作为本案第三人参加诉讼的申请进行了审查，审查认为，幸福社区居委会和幸福村四组与本案被诉政府信息公开行政行为或本案的处理结果无利害关系，原告申请理由不成立，于2019年6月20日裁定驳回了原告高天群申请幸福社区居委会和幸福村四组作为本案第三人参加诉讼的申请，并于2019年6月24日公开开庭进行了审理。本案现已审理终结。 2018年12月20日幸福街办作出了2018年第91号《政府信息公开申请告知书》（以下简称2018年第91号《告知书》）。主要内容为：经查询，内二环路征收原幸福镇幸福社区第四居民小组集体土地后，原幸福镇人民政府直接划拨给原幸福镇幸福社区附作物补偿费用及房屋拆迁补偿、补助相关费用共计193.098万元。你所申请的“请求公开内二环路征收申请人集休土地后，公开申请人房屋拆迁及其补偿、补助费用的发放、使用情况”该费用已包含在前述款项中，未单独划拨该笔费用。费用具体使用情况由原幸福镇幸福社区第四居民小组按各户附作物具体数量进行补偿。你所申请公开的政府信息在本行政机关不存在，故本行政机关无法提供，建议你向原幸福镇幸福社区第四居民小组联系咨询。附转账凭证一张。该告知书还告知了申请行政复议和提起行政诉讼的权利和期限。 原告高天群诉称，2018年6月27日原告用国内标准快递向被告递交政府信息公开申请，请求依法公开合法有效：“内二环路征收原告集体土地后，公开原告房屋拆迁及其补偿、补助费用的发放、使用情况”的政府信息。被告于2018年7月20日作出2018年第68号《补正告知书》，该告知书要求原告对所需申请政府信息的文件名称、文号或其他特征作补充说明。原告按照《政府信息公开条例》（以下简称《条例》）第二十五条之规定，向被告递交政府信息更正补充说明。被告于2018年8月17日作出2018年第75号《政府信息公开申请告知》（以下简称2018年第75号《告知书》）答复，原告不服，向都江堰市人民政府申请行政复议。2018年11月23日都江堰市人民政府作出都府行复【2018】124号《行政复议决定书》，责令幸福街办重新作出答复，幸福街办收到复议决定书后于2018年12月20日作出2018年第91号《告知书》，原告仍不服，按照《中华人民共和国行政诉讼法》第二条之规定，提起行政诉讼，请求判决撤销被告于2018年12月20日作出2018年第91号《告知书》，并判决被告依法、全面作出本案原告递交政府信息公开答复。 被告幸福街办辩称，原告所需信息是原告所在村组集体土地因内二环路修建被征收后，原告个人的房屋拆迁及其补偿、补助费用的发放、使用情况。而在内二环路使用土地的征收中，原告所在村组的土地补偿等相关费用由原幸福镇人民政府直接划拨给原幸福镇幸福社区，附作物补偿费用及房屋拆迁补偿、补助相关费用共计193.098万元。原告所申请公开的费用已包含在前述款项中，未单独向原告划拨该笔费用。费用具体使用情况由原幸福镇幸福社区第四居民小组按各户附作物具体数量进行补偿。幸福街办未制作过原告所需信息。因此，被告作出2018年第91号《告知书》内容符合《条例》第二十一条第(三)项之规定，事实清楚，适用法律法规正确，程序合法，请求法院依法判决驳回原告的诉讼请求。 经审理查明，2018年6月27日，原告高天群向被告幸福街办请求依法公开合法有效：“内二环路征收原告集体土地后，公开原告房屋拆迁及其补偿、补助费用的发放、使用情况”的政府信息。被告于2018年7月20日作出2018年第68号《补正告知书》，要求原告对所需申请政府信息的文件名称、文号或其他特征作补充说明。原告高天群于2018年7月28日向被告递交政府信息更正补充说明，主要内容为：申请人向被申请人递交政府信息公开申请，要求公开“内二环路征收原告集体土地后，公开原告房屋拆迁及其补偿、补助费用的发放、使用情况”的政府信息，根据《政府信息公开条例》第十二条第四项之规定，是被告主动公开的范畴。被告于2018年8月17日作出2018年第75《告知书》，主要内容为：经调查，你房屋是在2007年内二环路征地中被拆迁的，你的房屋拆迁补偿款，根据你给本行政机关提交的《房屋拆迁安置协议》的约定是由组上直接支付给你；征收集体土地的土地补偿及人员安置等补助、补偿费的具体发放、使用情况是由集体经济组织自行召开相关会议确定使用或分配方式。我机关未制作或保存相关信息，故你所申请的政府信息依法不属于本行政机关公开，请你向幸福村四组联系咨询。原告不服，向都江堰市人民政府申请行政复议。2018年11月23日都江堰市人民政府作出都府行复【2018】124号《行政复议决定书》，认为：幸福街办作出的2018年第68号《补正告知书》系作出2018年第75号《告知书》的程序性环节，幸福街办作出2018年第68号《补正告知书》超出法定期限，不符合《条例》第二十四条第二款的规定，故幸福街办作出2018年第75号《告知书》的程序违法。责令幸福街办在收到复议决定后十五日内重新作出答复。幸福街办于2018年12月3日收到复议决定书后，于2018年12月20日重新作出2018年第91号《告知书》，原告仍不服遂提起本案诉讼。 另查明，2007年8月16日，都江堰市幸福镇幸福村第四农业合作社（甲方）与原告高天群（乙方）签订了《房屋拆迁协议书》，约定：为了支持贯通内二环路工程，按时完成市、镇政府指示的拆迁任务，经村民代表、党员会议讨论，对乙方一切建筑物和附属物予以拆迁，甲乙双方就拆迁补偿及相关事项达成协议，甲方在协议签订后一次性付清全部房屋补偿款。2007年11月25日，原都江堰市幸福镇人民政府（甲方）与都江堰市幸福镇幸福社区第四居民小组（乙方）于签订了《幸福镇人民政府内二环路征地补偿协议书》，约定：双方就内二环建设工程征用乙方土地有关补偿事宜达成协议，本次征地涉及的土地补偿费、人员安置补助费、青苗费等以货币形式一次性支付给乙方。 上述事实有原告的《政府信息公开申请书》、被告作出的2018年第68号《补正告知书》、2018年第75号《告知书》、都江堰市人民政府作出的都府行复【2018】124号《行政复议决定书》、2018年第91号《告知书》及邮寄快递单、2018年第23号《政府信息公开申请告知书》、《幸福镇人民政府内二环路征地补偿协议书》、都江堰市统一征地办公室《征用幸福镇幸福村四组土地（内二环路用地）补偿安置方案》、《房屋拆迁协议书》和原、被告的当庭陈述在案佐证。 本院认为，根据《条例》规定，幸福街办具有受理原告提出的政府信息公开申请并作出相应处理答复的行政职责。幸福街办于2018年12月3日收到都江堰市人民政府都府行复【2018】124号《行政复议决定书》后，按照复议决定书确定的期限于2018年12月20日作出2018年第91号《告知书》，程序合法。 关于幸福街办的2018年第91号《告知书》答复内容是否符合法律规定的问题。本院认为，根据《条例》第二条：“本条例所称政府信息，是指行政机关在履行职责过程中制作或者获取的，以一定形式记录、保存的信息。”之规定，政府信息应当是行政机关履行职责的过程中制作或获取的信息。本案中，原告高天群申请公开“内二环路征收原告集体土地后，公开原告房屋拆迁及其补偿、补助费用的发放、使用情况”，而根据《幸福镇人民政府内二环路征地补偿协议书》和《房屋拆迁协议书》内容，可以看出内二环路征收原告所在村组集体土地后的相关拆迁安置补偿费用，并非由被告幸福街办直接支付给原告，幸福街办未制作和保存或者获取原告所需信息，原告亦无证据证明幸福街办在履行职责过程中制作或者获取并以一定形式记录、保存过原告所需信息。因此幸福街办告知高天群未制作和保存过原告所需信息，告知内容符合《条例》第二十一条第（三）项“依法不属于本行政机关公开或者该政府信息不存在的，应当告知申请人”之规定，已履行法定答复职责。高天群请求撤销幸福街办所作出的2018年第91号《告知书》并判令对其政府信息公开申请重新答复的主张，于法无据，本院不予支持。 据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条和《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第十二条第一款第(一)项之规定，判决如下： 驳回原告高天群的诉讼请求。 案件受理费25元，由原告高天群负担。 如不服本判决，可在收到判决书之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省成都市中级人民法院。 审判员  吴冬开 二〇一九年六月二十四日 书记员  帅 师