福建省三明市梅列区人民法院 刑 事 判 决 书 （2019）闽0402刑初26号 公诉机关三明市梅列区人民检察院。 被告人陈碧宝，男，1962年9月21日出生于福建省南安市，汉族，大专文化程度，原三明市梅列区文体广电出版局副局长、205国道征迁工作组下设青苗、坟墓组组长，户籍所在地及现住址福建省三明市梅列区。因涉嫌职务违法犯罪，于2018年9月13日被三明市梅列区监察委员会决定留置，因涉嫌贪污、受贿、滥用职权，于同年11月16日被刑事拘留，同年11月26日被逮捕，现羁押于三明市看守所。 辩护人：张坚刚，福建闽中律师事务律师。 辩护人：陈建华，福建闽中律师事务律师。 被告人陈碧宝被控贪污、受贿、滥用职权一案，三明市梅列区人民检察院于2019年1月10日以梅检公诉刑诉［2019］14号起诉书向本院提起公诉。本院于2019年1月16日立案，依法组成合议庭，适用普通程序审理。本案审理期间，三明市梅列区人民检察院以需要补充侦查为由建议本院延期审理，本院于2019年4月1日决定延期审理并于2019年4月16日决定恢复审理。因本案案情复杂、证据材料较多，于2019年5月31日召开了庭前会议。2019年6月5日公开开庭审理了本案，三明市梅列区人民检察院指派检察长程凤娟、检察员赖钟靖出庭支持公诉，被告人陈碧宝及其辩护人张坚刚到庭参加诉讼。现已审理终结。 三明市梅列区人民检察院指控： 一、贪污 2013年9月至2015年12月期间，被告人陈碧宝利用其担任205国道征迁工作组下设青苗、坟墓组组长，负责205国道市区过境线梅列段青苗、坟墓征迁补偿工作的职务便利，分别伙同吴某1、林某1、吴熙福、罗某8（均另案处理）虚构205国道征迁青苗补偿事实，骗取青苗补偿款共计人民币（下同）1913010元，被告人陈碧宝共计分得1102200元。具体事实为：伙同吴某1贪污556700元、伙同林某1贪污681450元、伙同吴熙福贪污356660元、伙同罗某8贪污318200元。 二、受贿 2013年9月至2015年12月期间，被告人陈碧宝利用其担任205国道征迁工作组下设青苗、坟墓组组长，负责205国道市区过境线梅列段青苗、坟墓征迁补偿工作的职务便利，为他人谋取利益，个人或伙同刘某索取、收受他人钱款共计480000元，其中被告人陈碧宝分得415000元，刘某分得65000元。具体事实为：1．非法索取季某15000元；2．非法收受张某15000元；3．非法收受邓某160000元；4．非法索取张某210000元；5．非法索取罗富云20×××××元；6．非法索取罗志（鋕）壬20000元；7．非法索取罗志（鋕）勇200000元；8．非法索取吴某350000元；9．非法索取肖某20000元；10．非法索取林某490000元。 三、滥用职权 2013年9月至2015年12月期间，被告人陈碧宝在担任205国道征迁工作组下设青苗、坟墓组组长，负责205国道市区过境线梅列段青苗、坟墓征迁补偿工作期间，违反征迁工作规定，为他人非法获取青苗补偿款共计1336840元，造成国家损失共计1336840元。具体事实为：1．为罗某8非法获取青苗补偿款420600元，造成国家损失420600元；2．为罗志（鋕）勇、魏某非法获取青苗补偿款567140元，造成国家损失567140元；3．为罗志（鋕）勇非法获取青苗补偿款349100元，造成国家损失349100元。 公诉机关提供被告人陈碧宝的供述和辩解；证人刘某、林某1、吴某1等人的证言；补偿协议书、补偿登记表、梅列205国道资金支付单、记账凭证、进账单、银行记录、梅列区列西片区征迁指挥部办公室关于成立205国道征迁工作组的通知、关于陈碧宝同志在205国道市区过境线梅列段征迁工作职责的说明、干部任免审批表、户籍证明、到案经过、违法犯罪记录查询情况表等书证作为证据。 公诉机关认为，被告人陈碧宝身为国家机关工作人员，利用其负责205国道市区过境线梅列段青苗、坟墓征迁补偿工作的职务便利，多次伙同他人虚构205国道征迁青苗补偿事实，骗取青苗补偿款共计1913010元，数额巨大；利用其负责205国道市区过境线梅列段青苗、坟墓征迁补偿工作的职务便利，为他人谋取利益，个人或伙同刘某多次索取、收受他人钱款共计480000元，数额巨大；违反205国道市区过境线梅列段征迁工作规定，多次为他人非法获取青苗补偿款，造成国家损失共计1336840元，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第二项、第二款、第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百九十七条第一款，应当以贪污罪、受贿罪、滥用职权罪追究其刑事责任，且其具有索贿情节，应当从重处罚。被告人陈碧宝在判决宣告前一人犯数罪，应当数罪并罚。 被告人陈碧宝对公诉机关指控的罪名的事实没有异议。 辩护人提出，１．起诉书指控的被告人陈碧宝涉嫌犯滥用职权罪中第二起犯罪行为即为罗某4、魏某非法获取青苗补偿款567140元过程中，因收受100000元贿赂已在本案中起诉，不应再追究滥用职权罪的刑事责任。２．因陈碧宝滥用职权，使罗某8和罗某4非法获取的青苗补偿费在相关部门的努力下已被追回，国家的经济损失已得到全部挽回，此可作为对被告人陈碧宝从轻处罚的情节。３．被告人陈碧宝在接受组织调查和司法机关侦查过程中如实供述自己的全部罪行，其还主动交待了组织尚未掌握的部分犯罪事实，且被告人陈碧宝再次当庭认罪的表现应获得法庭的充分肯定并在量刑时酌情从轻处罚。４．被告人陈碧宝在归案后除如实坦白自己所犯罪行外，还向办案机关检举他人的犯罪活动致相关犯罪团伙被查获，具有立功表现，可以减轻处罚。 经审理查明： 三明市财政局于2013年12月23日下达给三明市梅列区财政局用于205过境线改线工程建设土地开发预算支出指标9170万元，2013年12月27日，该款由三明市梅列区财政局拨付至三明市梅列区205国道市区过境线梅列段建设指挥部。三明市高远公路建设开发有限责任公司（以下简称市高远公司）是由三明市交通建设集团有限公司（以下简称市交建公司）独资设立的法人，市交建公司股东为三明市国有资产投资经营公司、三明市人民政府国有资产监督管理委员会。市高远公司先后拨入三明市梅列区205国道市区过境线梅列段建设指挥部（以下简称205国道梅列段指挥部）征迁资金23152.36万元。 2013年9月11日，205国道征迁工作组成立，该工作组下设技术组、动迁组、协议签订组工作组和办公室，协议签订组工作组下设三个小组，分别为青苗、坟墓组，房屋组，企业组。被告人陈碧宝任青苗、坟墓组组长，组员由刘某、林某1、罗某3、黄文贵、洪某等人组成，青苗、坟墓组主要负责205国道全线青苗坟墓征迁补偿工作。被告人陈碧宝参与205国道市区过境线梅列段征迁工作中的主要职责为：2013年8月至2013年9月，开展征迁工作摸底和测量工作；2013年10月至2015年12月，负责205国道征迁工作组补偿协议签订和审核工作，其中2014年4月至2015年12月，兼任动迁2个组青苗补偿工作的协商及协议签订、审核工作，2014年5月至2015年12月，兼任坟墓组动迁工作协商及协议签订、审核工作。在履行前述职责过程中，被告人陈碧宝利用职务便利，分别实施了如下贪污、受贿、滥用职权的行为： 关于贪污事实 2013年9月至2015年12月期间，被告人陈碧宝利用其担任205国道征迁工作组下设青苗、坟墓组组长，负责205国道市区过境线梅列段青苗、坟墓征迁补偿工作的职务便利，分别伙同吴某1、林某1、吴熙福、罗某8（均另案处理）虚构205国道征迁青苗补偿事实，骗取青苗补偿款共计1913010元，被告人陈碧宝共计分得1102200元。具体如下： 1．伙同林某1贪污681450元 （1）2014年10月或11月，被告人陈碧宝与林某1在205国道征迁指挥部商议，以林某1哥哥林某3的名义虚构205国道征迁青苗补偿材料，骗取征迁青苗补偿款20余万元，林某1要分给被告人陈碧宝10万元。后被告人陈碧宝指示刘某以林某3的名义制作20余万元的青苗补偿材料，刘某遂虚构青苗补偿种类、数量，以林某3的名义制作青苗补偿协议和补偿登记表各两份，补偿金额分别为90100元、140050元，共计230150元。2014年12月22日，林某3的银行账户收到205国道征迁指挥部转账支付的青苗补偿款230150元。后林某1分给被告人陈碧宝100000元。 （2）2015年1月或2月，被告人陈碧宝和林某1在205国道征迁指挥部商议，以林某1妻子钟某的名义虚构205国道征迁青苗补偿材料，骗取征迁青苗补偿款20余万元，林某1要分给被告人陈碧宝10万元。之后，被告人陈碧宝指示刘某以钟某的名义制作20余万元的青苗补偿材料，刘某遂虚构青苗补偿种类、数量，以钟某名义制作青苗补偿协议和补偿登记表各两份，补偿金额分别为89300元、158900元，合计248200元。2015年2月15日，钟某的银行账户收到205国道征迁指挥部转账支付的青苗补偿款248200元。后林某1分给被告人陈碧宝100000元。 （3）2015年3月或4月，被告人陈碧宝在和林某1外出查看205国道施工情况期间商议，再次以林某3的名义虚构205国道征迁青苗补偿材料，骗取征迁青苗补偿款20余万元，林某1要分给被告人陈碧宝10万元。之后，被告人陈碧宝指示刘某以林某3的名义制作21万元的青苗补偿材料，刘某遂虚构青苗补偿种类、数量，以林某3名义制作青苗补偿协议和补偿登记表各一份，补偿金额为203100元。2015年6月16日，林某3的银行账户收到205国道征迁指挥部转账支付的青苗补偿款203100元。后林某1分给被告人陈碧宝94000元。 2．伙同吴某1贪污556700元 2015年11月，被告人陈碧宝与吴某1在205国道征迁指挥部商议，以吴某1女儿吴某2的名义虚构205国道征迁青苗补偿材料，骗取征迁青苗补偿款，被告人陈碧宝与吴某1平分补偿款。后被告人陈碧宝指示刘某以吴某2的名义制作55万元的青苗补偿材料，刘某遂虚构青苗补偿种类、数量，以吴某2的名义制作青苗补偿协议和补偿登记表各两份，补偿金额分别为352500元及204200元，合计556700元。2016年1月28日，吴某2的银行账户收到205国道征迁指挥部转账支付的青苗补偿款556700元。后吴某1分给被告人陈碧宝250000元。 3．伙同吴熙福贪污356660元 2015年3月或4月，被告人陈碧宝向吴熙福提议，以吴熙福的名义虚构205国道征迁青苗补偿材料，骗取青苗补偿款36万余元，吴熙福要分给被告人陈碧宝24万元。之后，被告人陈碧宝交代刘某以吴熙福名义制作36万元左右的青苗补偿材料，刘某遂虚构青苗补偿种类、数量，以吴熙福的名义制作青苗补偿协议和补偿登记表，补偿金额356660元。2015年6月16日，吴熙福的银行账户收到205国道征迁指挥部转账支付的青苗补偿款356660元。后吴熙福分给被告人陈碧宝240000元。 4．伙同罗某8贪污318200元 2015年3月或4月，被告人陈碧宝和罗某8在列西水西味府餐馆商议，以罗某8的名义虚构征迁青苗补偿材料，骗取青苗补偿款30多万元给陈碧宝。后被告人陈碧宝指示刘某以罗某8名义制作33万元的青苗补偿材料，刘某遂虚构青苗补偿种类、数量，以罗某8的名义制作青苗补偿协议和补偿登记表，补偿金额318200元。2015年7月7日，罗某8的银行账户收到205国道征迁指挥部转账支付的青苗补偿款318200元。后罗某8按照被告人陈碧宝的要求从银行取出310000元给被告人陈碧宝，剩余的8200元作为被告人陈碧宝日后在水西味府餐馆的消费支出。 上述事实，被告人陈碧宝在庭审过程中无异议，并有经庭审举证、质证的被告人陈碧宝的户籍证明、干部任免审批表、任免通知；会议记录、三明市梅列区人民政府文件、中共梅列区委办通知、中共梅列区政府办通知、梅列区列西片区征迁工作指挥部办公室通知、列西街道205国道改线地面物补偿分组情况表、205国道市区过境线梅列段征迁工作职责说明；关于陈碧宝同志在205国道市区过境线梅列段征迁工作职责的说明、关于刘某同志在205国道市区过境线梅列段征迁工作职责的说明、关于林某1同志在205国道市区过境线梅列段征迁工作职责的说明；三明市财政局文件、梅列区205国道建设指挥部2017年财务分析报告、记账凭证、汇款凭证；内资企业登记基本情况表；记账凭证、进账单、汇款凭证、资金支付审批单（汇款对象分别为林某3、钟某、吴熙福、吴某2、罗某8）；补偿协议书及土地征收地上附着物补偿登记表（补偿对象分别为林某3、钟某、吴熙福、吴某2、罗某8）；身份证复印件（林某3、钟某、吴熙福、吴某2、罗某8）、存折复印件、银行卡复印件；下村洋菜地承包协议、乙方为林某1及罗某6的协议书、乙方为林睫的土地租用协议书、乙方为吴熙福及罗登华的土地租用协议书、下腊板地块林木林地状况登记表、乙方为吴某2的林地租赁合同及文档属性截图、承租方为吴某2的土地租用协议书、乙方为翁有治的承包山场植竹协议书、乙方为罗某8的协议书、乙方为罗某8的承包种植毛竹协议书；红线图、205国道梅列段指挥部出具的说明；被告人陈碧宝手写后交给刘某的Ａ4纸（指示刘某进行补偿用）；查询金融财产通知书、被告人陈碧宝的银行流水；自述材料；被告人陈碧宝手写的悔过书；证人吴某2、罗某1、林某2、林某3、钟某、邓某1的证言；林某1、吴熙福、吴某1、罗某8、刘某的供述；被告人陈碧宝的供述等证据证实，足以认定。 关于受贿事实 2013年9月至2015年12月期间，被告人陈碧宝利用其担任205国道征迁工作组下设青苗、坟墓组组长，负责205国道市区过境线梅列段青苗、坟墓征迁补偿工作的职务便利，为他人谋取利益，个人或伙同刘某非法收受、索取他人钱款共计480000元，其中被告人陈碧宝分得415000元，刘某分得65000元。具体如下： 1．索取季某15000元 2014年6月或7月，被告人陈碧宝利用其负责205国道市区过境线梅列段青苗、坟墓征迁补偿工作的职务便利，伙同刘某在205国道征迁青苗补偿方面为季某1提供帮助，并让刘某向季某1索要钱款。同年8月，季某1在龙凤吉祥杂货店内送给刘某5000元。后刘某将该款交给被告人陈碧宝，被告人陈碧宝将5000元与刘某平分。 2．非法收受张某15000元 2014年7月或8月，被告人陈碧宝利用其负责205国道市区过境线梅列段青苗、坟墓征迁补偿工作的职务便利，在205国道征迁青苗补偿方面为张某1提供帮助。同年8月或9月，张某1按照其与被告人陈碧宝的约定在列西水榭坊附近交给刘某5000元。后刘某将该款交给被告人陈碧宝，被告人陈碧宝将5000元与刘某平分。 3．非法收受邓某160000元 2014年9月，被告人陈碧宝利用其负责205国道市区过境线梅列段青苗、坟墓征迁补偿工作的职务便利，伙同刘某在205国道征迁青苗补偿方面为邓某1提供帮助。同年11月，邓某1的青苗补偿款到账后，在列西富华新村送给被告人陈碧宝60000元，后被告人陈碧宝分给刘某10000元。 4．索取张某210000元 2014年11月，被告人陈碧宝利用其负责205国道市区过境线梅列段青苗、坟墓征迁补偿工作的职务便利，伙同刘某在205国道征迁青苗补偿方面为张某2提供帮助，并让刘某向张某2索要10000元。同年12月，张某2在列西广源装饰城附近送给刘某10000元。后刘某将该款交给被告人陈碧宝，被告人陈碧宝将10000元与刘某平分。 5．索取罗富云20×××××元 2014年12月左右，被告人陈碧宝利用其负责205国道市区过境线梅列段青苗、坟墓征迁补偿工作的职务便利，伙同刘某在205国道征迁青苗补偿方面为罗某2提供帮助，并向罗某2索要20000元。2015年1月22日，罗某2在三明市实验中学门口送给刘某20000元。后刘某将该款交给被告人陈碧宝，被告人陈碧宝将20000元与刘某平分。 6．索取罗某320000元 2014年12月左右，被告人陈碧宝利用其负责205国道市区过境线梅列段青苗、坟墓征迁补偿工作的职务便利，伙同刘某在205国道征迁青苗补偿方面为罗某3提供帮助，并让刘某向罗某3索要20000元。2015年1月，罗某3在列西××街的建设银行门口送给刘某20000元。后刘某将该款交给被告人陈碧宝，被告人陈碧宝将20000与刘某平分。 7．索取罗某4200000元 （1）2014年10月，被告人陈碧宝利用其负责205国道市区过境线梅列段青苗、坟墓征迁补偿工作的职务便利，伙同刘某在205国道征迁青苗补偿方面为罗某4、魏某夫妻提供帮助，并向罗某4索要100000元。后罗某4在梅列医院附近送给被告人陈碧宝100000元，被告人陈碧宝分给刘某10000元。 （2）2015年2月，被告人陈碧宝利用其负责205国道市区过境线梅列段青苗、坟墓征迁补偿工作的职务便利，伙同刘某在班竹垅山场××国道××二次青苗补偿方面为罗某4、魏某提供帮助，并向罗某4索要100000元。后罗某4在列西村村部附近送给被告人陈碧宝100000元，被告人陈碧宝分给刘某10000元。 8．索取吴某350000元 2015年1月或2月，被告人陈碧宝利用其负责205国道市区过境线梅列段青苗、坟墓征迁补偿工作的职务便利，伙同刘某在205国道征迁青苗补偿方面为吴某3提供帮助，并向吴某3索取50000元。后吴某3先后在列西饭店后门附近、列西红富士餐馆附近的建设银行送给被告人陈碧宝共计50000元。 9．索取肖某20000元 2015年4月或5月，被告人陈碧宝利用其负责205国道市区过境线梅列段青苗、坟墓征迁补偿工作的职务便利，伙同刘某在205国道征迁青苗补偿方面为肖某提供帮助，并向肖某索要钱款。2015年6月，肖某在江滨路“广源门”处送给被告人陈碧宝20000元，后被告人陈碧宝分给刘某5000元。 10．索取林某490000元 2015年5月，被告人陈碧宝利用其负责205国道市区过境线梅列段青苗、坟墓征迁补偿工作的职务便利，伙同刘某在205国道征迁青苗补偿方面为林某4提供帮助，并向林某4索取90000元。2015年6月16日，林某4在列西嘉佳惠超市大门口附近送给被告人陈碧宝90000元。 上述事实，被告人陈碧宝在庭审过程中无异议，并有经庭审举证、质证的记账凭证、进账单、汇款凭证、资金支付审批单、补偿协议书及土地征收地上附着物补偿登记表（补偿及汇款对象分别为季某2、张某1、邓某1、张某3、罗某2、罗某3、罗某4、魏某、罗某5、吴某3、罗某7、肖某、林某5）；身份证复印件（季某2、张某1、邓某1、张某3、罗某2、罗某3、罗某4、魏某、罗某5、吴某3、罗某7、王林珠、肖某、林某5）、存折复印件、银行卡复印件、罗某7与王林珠的说明；乙方为张某1的种植林果承包合同书；乙方为邓某1、罗某8的承包山场植竹协议书及配套红线图、乙方为邓某1、罗某8的山场承包协议及配套红线图；乙方为张某2的山场承包协议书、乙方为张某2的承包山场植竹协议书；乙方为罗某5的协议书及配套红线图、乙方为罗某4的土地租用协议书及配套红线图、乙方为罗某4及林家区的山场承包协议及配套红线图、乙方为罗某4及林家区的承包山场植竹协议书及配套红线图、乙方为罗某4的林地租赁合同及配套红线图；承租方为罗树文的种植林果承包合同书、乙方为罗树文的协议书、乙方为王林珠及罗某7的林地租赁合同及配套红线图三明市梅列区林业生产验收单、下腊板造林费用情况、清山造林施工合同书；乙方为林某5的山场承包协议、承租方为邓某2的土地租用协议书、承租方为邓某2的种植林果承包合同书、承租方为邓某2的土地租用协议书及红线图、红线图；被告人陈碧宝手写后交给刘某的Ａ4纸（指示刘某进行补偿用）；查询金融财产通知书、被告人陈碧宝的银行流水；证人季某1、季某2、张某1、邓某1、张某2、张某3、罗某2、罗某3、罗某4、罗某1、罗某5、魏某、郑某、罗某6、吴某3、罗某7、肖某、林某4、林某5、邓某2、林某2的证言；刘某、林某1的供述；被告人陈碧宝手写的悔过书；被告人陈碧宝的供述等证据证实，足以认定。 关于滥用职权事实 2013年9月至2015年12月期间，被告人陈碧宝在担任205国道征迁工作组下设青苗、坟墓组组长，负责205国道市区过境线梅列段青苗、坟墓征迁补偿工作期间，违反征迁工作规定，为他人非法获取青苗补偿款共计1336840元，造成国家损失共计1336840元。具体如下： 1．为罗志（鋕）勇非法获取青苗补偿款349100元，造成国家损失349100元。 2014年12月，罗某4制作一份虚假的《林地租赁合同》，虚构其儿子罗某5租赁列西村下腊板林地的事实。之后，罗某4告知被告人陈碧宝虚构《林地租赁合同》一事，并提出用该虚构的林地租赁合同套取205国道青苗补偿款，被告人陈碧宝表示同意。而后，被告人陈碧宝指示刘某以罗某5的名义制作7万元的青苗补偿材料。刘某遂虚构青苗补偿种类、数量，以罗某5的名义制作补偿金额为69800元的青苗补偿协议和补偿登记表，并由陈碧宝、刘某、林某1在补偿登记表上签字确认。2016年1月28日，罗某5的银行账户收到205国道征迁指挥部青苗补偿款69800元。数日后，罗某4向被告人陈碧宝提出该地块套取的青苗补偿金额太少，希望用该地块再套取一份青苗补偿款，被告人陈碧宝表示同意。后被告人陈碧宝指示刘某以罗某4的名义制作28万元的青苗补偿材料。刘某同样虚构青苗补偿种类、数量，以罗某4的名义制作补偿金额为279300元的青苗补偿协议和补偿登记表，并由陈碧宝、刘某、林某1在补偿登记表上签字确认。2016年1月28日，罗某4的银行账户收到205国道征迁指挥部青苗补偿款279300元。被告人陈碧宝为罗某4非法获取青苗补偿款，造成国家损失349100元。 2．为罗志（鋕）勇、魏某非法获取青苗补偿款567140元，造成国家损失567140元。 2015年2月，罗某4向被告人陈碧宝提出，对其原已征迁补偿过的班竹垅山场进行二次征迁补偿。被告人陈碧宝违反征迁工作规定，同意帮助罗某4、魏某夫妻制作50多万元的二次青苗补偿，并向罗某4索要10万元（已在受贿罪行中表述）。后被告人陈碧宝交代刘某分别以罗某4、魏某的名义制作青苗补偿材料，刘某遂虚构青苗补偿种类、数量，分别以罗某4、魏某的名义制作补偿款为277900元、289240元的青苗补偿协议和补偿登记表，并由陈碧宝、刘某、林某1在补偿登记表上签字确认。2015年3月18日，罗某4、魏某的银行账户分别收到205国道征迁指挥部补偿款277900元、289240元。被告人陈碧宝为罗某4、魏某非法获得青苗补偿款，造成国家损失567140元。 3．为罗某8非法获取青苗补偿款420600元，造成国家损失420600元。 2015年3月或4月，罗某8以其祖坟被征迁为由找被告人陈碧宝要求补偿，因罗某8提出的祖坟补偿金额过高，被告人陈碧宝在既没有实地查看祖坟位置，也未让罗某8提交土地承包协议的情况下，违反征迁工作规定与罗某8商议，以罗某8名下承包地制作45万元左右的青苗补偿款给罗某8。之后，被告人陈碧宝指示刘某以罗某8名义制作45万元的青苗补偿材料，刘某遂虚构青苗补偿种类、数量，以罗某8的名义制作补偿款为420600元的青苗补偿协议和补偿登记表，并由陈碧宝、刘某、林某1在补偿登记表上签字确认。2015年6月16日，罗某8的银行账户收到205国道征迁指挥部补偿款420600元。经查实，罗某8与邓某1共同承包的班竹垅山场已于2014年11月14日以邓某1名义进行过征迁补偿，罗某8名下的其余承包地均不在此次征迁补偿范围内。被告人陈碧宝为罗某8非法获得青苗补偿款，造成国家损失420600元。 上述事实，被告人陈碧宝在庭审过程中无异议，并有经庭审举证、质证的记账凭证、进账单、汇款凭证、资金支付审批单、补偿协议书及土地征收地上附着物补偿登记表（补偿及汇款对象分别为罗某4、魏某、罗某5、罗某8）；身份证复印件（罗某4、魏某、罗某5、罗某8）、存折复印件、银行卡复印件；乙方为罗某5的协议书及配套红线图、乙方为罗某5的协议书的文档属性截图、乙方为罗某4的土地租用协议书及配套红线图、土地租用协议书文档属性截图、乙方为罗某4与林家区的山场承包协议及承包山场植竹协议书及配套红线图、乙方为罗某4的林地租赁合同及配套红线图；乙方为罗某8的协议书、乙方为罗某8的承包种植毛竹协议书及配套红线图、关于对列西村“罗氏祖坟”征迁补偿问题的说明、坟墓照片、205国道梅列段指挥部出具的说明；证人罗某4、魏某、罗某8、林某2、罗某1、罗某5、郑某、罗某6、洪某的证言；刘某、林某1的供述；被告人陈碧宝手写的悔过书；被告人陈碧宝的供述等证据证实，足以认定。 另查明，2018年9月13日，被告人陈碧宝被三明市梅列区监察委员会工作人员从三明市梅列区文体广电出版局会议室带回配合调查。 被告人陈碧宝在留置期间，向监察机关供述其曾向吴熙福购买“六合彩”。2018年11月27日，中共三明市梅列区纪委将吴熙福涉嫌违法犯罪的相关线索移送至三明市公安局梅列分局。三明市公安局梅列分局治安管理大队接到案件线索后，于2018年12月17日书面传唤吴熙福到案调查。后因吴熙福死亡，公安机关于2019年2月15日对吴熙福案终止侦查。在调查吴熙福为赌博提供条件案件过程中，公安机关发现吴熙福伙同罗澄祥、罗域恕销售“六合彩”组织他人进行赌博，公安机关先后抓获罗澄祥、罗域恕及参赌人员21名。2019年3月1日，公安机关对罗澄祥等人赌博案立案侦查，罗澄祥于2019年3月6日被刑事拘留。罗域恕于2019年3月15日被治安拘留十三日。21名参赌人员均已被行政处罚。 被告人陈碧宝在留置期间，向监察机关提供抓捕另案在逃犯罪嫌疑人林达群的线索，但该线索不实，且截止2019年6月4日，林达群仍在逃。 2018年11月15日，被告人陈碧宝主动向三明市梅列区纪律检查委员会退出赃款507000元。 2018年11月13日，吴熙福主动向三明市梅列区监察委员会退出涉案款116660元，2018年11月13日，林某1主动向三明市梅列区监察委员会退出涉案款402450元。2018年11月27日，罗某4主动向三明市梅列区监察委员会退出涉案款816240元。2019年1月4日，罗某8主动向三明市梅列区监察委员会退出涉案款230000元。2019年1月24日，罗某8主动向三明市梅列区监察委员会退出涉案款198600元。吴某1因涉嫌贪污罪、非国家机关工作人员受贿罪，于2019年2月25日被三明市梅列区人民检察院提起公诉，吴某1的涉案金额合计2931200元，2019年1月4日至2019年6月5日期间，吴某1通过家属向中共梅列区纪律检查委员会合计退出涉案款2681200元。 上述事实，被告人陈碧宝在庭审过程中无异议，并有经庭审举证、质证的到案经过、福建省行政机关暂时扣留（或冻结）财务收据、关于陈碧宝涉嫌职务犯罪案件涉案款缴交的情况说明、问题线索移送函、送达回证、吴熙福线索调查情况、受案登记表、立案决定书、拘留证、终止案件调查决定书、讯问笔录、行政处罚决定书、关于吴某1案件违纪违法款的暂扣情况说明、在逃人员登记表、证明、被告人陈碧宝的供述等证据证实，足以认定。 综上，被告人陈碧宝贪污涉案金额为1913010元，所得赃款1102200元；受贿涉案金额为480000元，所得赃款415000元；滥用职权涉案金额为1336840元；被告人陈碧宝违法所得共计为1517200元。 关于被告人陈碧宝帮助罗某4、魏某非法获取567140元补偿款，是否应当数罪并罚的问题。辩护人认为，被告人陈碧宝为了非法收受10万元贿赂而帮助罗某4、魏某获得567140元补偿款，该滥用职权行为是使受贿得以实现的条件，该行为只能认定为受贿罪而不应再认定被告人陈碧宝犯滥用职权罪。本院认为，《最高人民法院、最高人民检察院＜关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释＞》第十七条规定，“国家工作人员同时构成受贿罪和刑法（?ｊａｖａｓｃｒｉｐｔ:ＳＬＣ（17010,0）?）分则第三章第三节、第九章规定的渎职犯罪的，除刑法（?ｊａｖａｓｃｒｉｐｔ:ＳＬＣ（17010,0）?）另有规定外，以受贿罪和渎职犯罪数罪并罚。”辩护人的意见，不予采纳。 关于被告人陈碧宝的行为是否构成立功的问题。辩护人认为，被告人陈碧宝在接受调查期间向梅列区监察委举报吴熙福参与赌博犯罪活动，应当构成立功。公安机关根据被告人陈碧宝提供的吴熙福参与赌博的线索先后抓获罗澄祥、罗域恕等21位参赌人员，其中罗澄祥、罗域恕已经被刑事拘留，吴熙福虽因死亡未被追究刑事责任，但被告人陈碧宝举报的吴熙福实施的赌博犯罪行为是罗澄祥、罗域恕赌博团伙实施赌博违法活动的一部分，罗澄祥、罗域恕团伙被抓获是被告人陈碧宝举报的结果。本院认为，根据《最高人民法院＜关于处理自首和立功具体应用法律若干问题的解释＞》的规定，立功的表现有：犯罪分子到案后有检举、揭发他人犯罪行为，经查证属实；提供侦破其他案件的重要线索，经查证属实；阻止他人犯罪活动；协助司法机关抓捕其他犯罪嫌疑人；具有其他有利于国家和社会的突出表现。被告人陈碧宝供述其向吴熙福购买六合彩及向监委机关反映其他案件犯罪嫌疑人隐藏地点的行为均不符合法律和司法解释关于立功的规定，不能认定为立功。对辩护人关于被告人陈碧宝构成立功的意见，不予采纳。 本院认为，被告人陈碧宝身为国家工作人员，利用职务上的便利，伙同他人采取虚构事实的方法，骗取公共财物，数额巨大；利用职务上的便利，索取他人财物及非法收受他人财物，为他人谋取利益，数额巨大；滥用职权，致使国家利益遭受重大损失，其行为分别构成贪污罪、受贿罪、滥用职权罪。公诉机关指控的犯罪事实及罪名成立。被告人陈碧宝犯数罪，依法应当数罪并罚。被告人陈碧宝退出部分赃款，对其酌情从轻处罚。被告人陈碧宝在侦查期间如实供述其所犯罪行，且自愿认罪，依法对其从轻处罚，被告人陈碧宝在留置期间，如实供述监察机关尚未掌握的其滥用职权罪行，该行为系自首，对其从轻处罚，辩护人关于被告人陈碧宝如实供述、当庭认罪；滥用职权造成的1336840元国家损失中，有1244840元已经追回；贪污罪中共同犯罪的其他人分得的款项大部分已追缴，建议从轻处罚的意见予以采纳。辩护人关于被告人陈碧宝为罗某4、魏某非法获取567140元不应认定犯滥用职权罪的辩护意见不予采纳；辩护人关于被告人陈碧宝构成立功的辩护意见，证据不足，不予以采纳。被告人陈碧宝在受贿过程中多次索贿，依法从重处罚。据此，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十五条第一款、第三百九十七条第一款、第三百八十三条第一款第二项及第二款、第三百八十六条、第六十四条、第六十七条第一款及第三款、第六十八条、第六十九条、第九十一条、第九十三条，《最高人民法院、最高人民检察院＜关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释＞》第一条第三款第一项、第二条、第十七条、第十八条、第十九条，《最高人民法院、最高人民检察院＜关于办理渎职刑事案件适用法律若干问题的解释＞（一）》第一条第一款第二项，《最高人民法院＜关于处理自首和立功具体应用法律若干问题的解释＞》第二条、第四条之规定，判决如下： 一、被告人陈碧宝犯贪污罪，判处有期徒刑五年十一个月，并处罚金四十八万元；犯受贿罪，判处有期徒刑三年六个月，并处罚金二十七万元；犯滥用职权罪，判处有期徒刑一年九个月。数罪并罚，决定执行有期徒刑九年，并处罚金七十五万元。 （刑期从判决执行之日起计算，判决执行之前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2018年9月13日起至2027年9月12日止。罚金限于本判决生效之日起十日内缴纳。） 二、没收被告人陈碧宝退出的违法所得五十万零七千元，由扣押机关上缴国库。 三、继续追缴被告人陈碧宝贪污、受贿违法所得一百零一万零二百元，上缴国库。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向三明市中级人民法院提出上诉。书面上诉的应当提交上诉状正本一份，副本二份。 审 判 长  王茂华 审 判 员  陈 亮 人民陪审员  苏俊妹 二〇一九年六月五日 法官助理李琳 书记员吴明暇 附相关主要法律条文： 《中华人民共和国刑法》 第三百八十二条第一款国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。 第三百八十五条第一款国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。 第三百九十七条国家机关工作人员滥用职权或者玩忽职守，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。本法另有规定的，依照规定。 国家机关工作人员徇私舞弊，犯前款罪的，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处五年以上十年以下有期徒刑。本法另有规定的，依照规定。 第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚： （一）贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。 （二）贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。 （三）贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。 对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。 犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。 第三百八十六条对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。 第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。 第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。 被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。 犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。 第六十八条犯罪分子有揭发他人犯罪行为，查证属实的，或者提供重要线索，从而得以侦破其他案件等立功表现的，可以从轻或者减轻处罚；有重大立功表现的，可以减轻或者免除处罚。 第六十九条判决宣告以前一人犯数罪的，除判处死刑和无期徒刑的以外，应当在总和刑期以下、数刑中最高刑期以上，酌情决定执行的刑期，但是管制最高不能超过三年，拘役最高不能超过一年，有期徒刑总和刑期不满三十五年的，最高不能超过二十年，总和刑期在三十五年以上的，最高不能超过二十五年。 第九十一条本法所称公共财产，是指下列财产： （一）国有财产； （二）劳动群众集体所有的财产； （三）用于扶贫和其他公益事业的社会捐助或者专项基金的财产。 在国家机关、国有公司、企业、集体企业和人民团体管理、使用或者运输中的私人财产，以公共财产论。 第九十三条本法所称国家工作人员，是指国家机关中从事公务的人员。 国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员，以及其他依照法律从事公务的人员，以国家工作人员论。 《最高人民法院、最高人民检察院》 第一条贪污或者受贿数额在三万元以上不满二十万元的，应当认定为刑法(?javascript:SLC(17010,0)?)第三百八十三条(?javascript:SLC(17010,383)?)第一款规定的“数额较大”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。 贪污数额在一万元以上不满三万元，具有下列情形之一的，应当认定为刑法(?javascript:SLC(17010,0)?)第三百八十三条(?javascript:SLC(17010,383)?)第一款规定的“其他较重情节”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金： （一）贪污救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济、防疫、社会捐助等特定款物的； （二）曾因贪污、受贿、挪用公款受过党纪、行政处分的； （三）曾因故意犯罪受过刑事追究的； （四）赃款赃物用于非法活动的； （五）拒不交待赃款赃物去向或者拒不配合追缴工作，致使无法追缴的； （六）造成恶劣影响或者其他严重后果的。 受贿数额在一万元以上不满三万元，具有前款第二项至第六项规定的情形之一，或者具有下列情形之一的，应当认定为刑法(?javascript:SLC(17010,0)?)第三百八十三条(?javascript:SLC(17010,383)?)第一款规定的“其他较重情节”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金： （一）多次索贿的； （二）为他人谋取不正当利益，致使公共财产、国家和人民利益遭受损失的； （三）为他人谋取职务提拔、调整的。 第十七条国家工作人员利用职务上的便利，收受他人财物，为他人谋取利益，同时构成受贿罪和刑法(?javascript:SLC(17010,0)?)分则第三章第三节、第九章规定的渎职犯罪的，除刑法(?javascript:SLC(17010,0)?)另有规定外，以受贿罪和渎职犯罪数罪并罚。 第十八条贪污贿赂犯罪分子违法所得的一切财物，应当依照刑法(?javascript:SLC(17010,0)?)第六十四条(?javascript:SLC(17010,64)?)的规定予以追缴或者责令退赔，对被害人的合法财产应当及时返还。对尚未追缴到案或者尚未足额退赔的违法所得，应当继续追缴或者责令退赔。 第十九条对贪污罪、受贿罪判处三年以下有期徒刑或者拘役的，应当并处十万元以上五十万元以下的罚金；判处三年以上十年以下有期徒刑的，应当并处二十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产；判处十年以上有期徒刑或者无期徒刑的，应当并处五十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产。 对刑法(?javascript:SLC(17010,0)?)规定并处罚金的其他贪污贿赂犯罪，应当在十万元以上犯罪数额二倍以下判处罚金。 《最高人民法院、最高人民检察院（一）》 第一条第一款国家机关工作人员滥用职权或者玩忽职守，具有下列情形之一的，应当认定为刑法(?javascript:SLC(17010,0)?)第三百九十七条(?javascript:SLC(17010,397)?)规定的“致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失”： （一）造成死亡1人以上，或者重伤3人以上，或者轻伤9人以上，或者重伤2人、轻伤3人以上，或者重伤1人、轻伤6人以上的； （二）造成经济损失30万元以上的； （三）造成恶劣社会影响的； （四）其他致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的情形。 《最高人民法院》 第二条根据刑法第六十七条第二款的规定，被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和已宣判的罪犯，如实供述司法机关尚未掌握的罪行，与司法机关已掌握的或者判决确定的罪行属不同种罪行的，以自首论。 第四条被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和已宣判的罪犯，如实供述司法机关尚未掌握的罪行，与司法机关已掌握的或者判决确定的罪行属同种罪行的，可以酌情从轻处罚；如实供述的同种罪行较重的，一般应当从轻处罚。