河南省新县人民法院刑 事 判 决 书（2019）豫1523刑初46号公诉机关新县人民检察院。被告人余稳，男，1969年2月26日生，汉族，小学文化程度，无业，户籍所在地河南省信阳市新县。2000年3月6日因犯盗窃罪被北京铁路运输法院判处有期徒刑一年，并处罚金2000元。因扰乱单位秩序，于2017年9月4日被处以行政警告处罚；因寻衅滋事，于2017年10月11日被处以行政拘留十四日；因寻衅滋事，于2018年9月6日被处以行政拘留十五日；因涉嫌寻衅滋事罪，经新县公安局决定，于2018年9月20日被刑事拘留；因涉嫌寻衅滋事罪，经新县人民检察院批准，于2018年10月24日被新县公安局执行逮捕。辩护人上官同义，河南紫弦律师事务所律师。新县人民检察院以新检刑诉【2019】24号起诉书指控被告人余稳犯寻衅滋事罪向本院提起公诉。本院依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。新县人民检察院指派检察员扶德利、金若兰出庭支持公诉，被告人余稳及其辩护人上官同义到庭参加诉讼。本案现已审理终结。新县人民检察院指控：一、被告人余稳自2017年2月至2018年9月期间，以家庭贫困、要求政府帮其申请贷款、解决工作、解决儿子上学为由，分别向乡、县、市等各级相关部门多次非访、重访、缠访。经查，2017年2月，千斤乡政府为被告人余稳申请危房改造补助金10000元并签订协议书；2017年10月19日长兴教育基金贫困助学款资金2000元；2017年10月20日，被告人余稳及其大儿子余某2被纳入低保对象；2018年2月9日被告人余稳享受有异地搬迁安置救助金78000元；因发放贷款为农商行内部业务，由银行审定，乡政府没有强制发放贷款的权利；2018年8月28日，千斤乡喻冲村与被告人余稳签订贫困劳动力公益性岗位人员劳动合同书；被告人余稳小儿子余某1不符合到新县光彩学校就学条件。被告人余稳所反映的问题符合法律政策条件的均及时得到解决，乡政府安排信访包案责任干部多次依规依策向其本人反馈告知并做了大量的解释工作，但其以不满意为由，不听劝阻，继续非访，持续向乡党委政府施压，在信访过程中辱骂村干部黄某，2017年4月13日，在已进入信访案件解决途中，违反《信访条例》规定，到信阳市信访局重访，9月3日到乡政府重访，被告人余稳在上访过程中辱骂时任杨高山村支书杨某2为黑社会,并耀武扬威扬言拿刀子到杨某2家去;9月4日因扰乱单位秩序被行政警告;9月13日将小儿子余某1长时间滞留在市政府门口;10月10日,在河南省政府上访;10月11日,因寻衅滋事被行政拘留14日;2017年“两会”期间，要求政府为其解决律师费，为息访停访，2017年11月3日，余某3和千斤乡政府的邱某到被告人余稳家里送了46000元。2018年6月30日，被告人余稳到国家信访局滞留上访，2018年9月3日中非合作论坛北京峰会期间，被告人余稳带着小儿子余某1在国家信访局接访司外滞留，并扬言把自己和小儿子的命搭进去也要上访，给信访秩序造成了不良影响，2018年9月6日，因寻衅滋事被行政拘留15日。二、2018年5月29日，被告人余稳在喻冲村举行村委会换届选举过程中，再次提出候选人不符合意愿等无理要求，在公众场合起哄闹事，辱骂组织选举的干部，破坏村委会换届选举秩序，致使选举一度被迫中断，公众场合秩序混乱，在公安机关介入下才继续进行，情节严重。公诉机关当庭出示相关证据，认为被告人余稳随意辱骂他人，在公众场合起哄闹事，造成公众秩序混乱，情节严重，其行为构成寻衅滋事罪，提请依法判处。被告人余稳辩称，上访过程是事实，但是我没有辱骂杨某2，而是他骂了我。我和黄某发生争执不是因为上访的事，是因为承包水库合同的事，而且我没有辱骂他。余某3和邱某送的46000元钱是余某3借给我的，将来是要还给他的。选举我是凭着选举证进到会场的，我没有闹事，我作为选民只是提了两条意见。被告人余稳辩护人辩称，公诉机关指控第一起犯罪事实不清、证据不足；46000元律师代理费收条与本案没有关联性；被告人是在法律规定的信访场所上访反映诉求；被告人在喻冲村村委选举中没有具体过激行为，只是表达诉求不够文明理性；故被告人余稳行为不构成犯罪。经审理查明：一、被告人余稳自2017年2月至2018年9月期间，以家庭贫困、要求政府帮其申请贷款、解决工作、解决儿子上学为由，分别向乡、县、市等各级相关部门多次非访、重访、缠访。经查，2017年2月，千斤乡政府为被告人余稳申请危房改造补助金10000元并签订协议书；2017年10月19日申请长兴教育基金贫困助学款资金2000元；2017年10月20日，被告人余稳及其大儿子余某2被纳入低保对象；2018年2月9日被告人余稳享受有异地搬迁安置救助金78000元；因发放贷款为农商行内部业务，由银行审定，乡政府没有强制发放贷款的权利；2018年8月28日，千斤乡喻冲村与被告人余稳签订贫困劳动力公益性岗位人员劳动合同书；被告人余稳小儿子余某1不符合到新县光彩学校就学条件。被告人余稳所反映的问题符合法律政策条件的均及时得到解决，乡政府安排信访包案责任干部多次依规依策向其本人反馈告知并做了大量的解释工作，但其仍以不满意为由，不听劝阻，继续非访，持续向乡党委政府施压，在信访过程中辱骂村干部黄某，2017年4月13日，在已进入信访案件解决途中，违反《信访条例》规定，到信阳市信访局重访，9月3日到乡政府重访，被告人余稳在上访过程中辱骂时任杨高山村支书杨某2为黑社会,并扬言拿刀子到杨某2家去;9月4日因扰乱单位秩序被行政警告;9月13日将小儿子余某1长时间滞留在市政府门口;10月10日,在河南省政府上访;10月11日,因寻衅滋事被行政拘留14日;2017年“两会”期间，要求政府为其解决律师费，为息访停访，2017年11月3日，余某3和千斤乡政府邱某到被告人余稳家里送了46000元。2018年6月30日，被告人余稳到国家信访局滞留上访，2018年9月3日中非合作论坛北京峰会期间，被告人余稳带着小儿子余某1在国家信访局接访司外滞留，并扬言要到天安门去上访，给信访秩序造成了不良影响，2018年9月6日，因寻衅滋事被行政拘留15日。二、2018年5月29日，被告人余稳在喻冲村举行村委会换届选举过程中，再次提出候选人不符合意愿等无理要求，在公众场合起哄闹事，辱骂组织选举的干部，破坏村委会换届选举秩序，致使选举一度被迫中断，公众场合秩序混乱，在公安机关介入下才继续进行，情节严重。上述事实，有以下经当庭质证的证据证实：1.书证（1）受案登记表、立案决定书；证明：2018年9月6日，该案由公安机关在工作中发现，9月20日立案侦查。（2）千斤乡政府《案件报告》；证明：2018年9月6日，千斤乡政府出具的《案件报告》显示：余稳因长期带小儿子余某1赴京、省、市非访，以谋求个人私利，多次在村内滋事，辱骂乡村干部等，申请公安机关调查。（3）户籍证明、前科证明、北京铁路运输法院（2000）京铁刑初字第27号刑事判决书；行政处罚决定书；证明：余稳具有完全刑事责任能力；2000年3月6日因犯盗窃罪被判处有期徒刑一年，并处罚金2000元；2017年9月4日，因扰乱单位秩序被行政警告；2017年10月11日，因寻衅滋事被行政拘留14日；2018年9月6日，因寻衅滋事被行政拘留15日。（4）余稳儿子余某1入校记录；证明：余某12017年春、秋就读于千斤乡金城二小；2018年春就读于千斤乡中心学校。（5）余稳享受的异地搬迁等政策、危房改造等相关资料、老房子及安置房照片；证明：2017年2月为余稳申请危房改造补助金10000元、并签订协议书、2017年10月19日长兴教育基金贫困助学款资金2000元、2017年2月13日余稳账户打入救助资金300元、2017年邱某领取余稳救济款1000元。2018年2月9日余稳享受有异地搬迁分散安置救助金78000元。2018年8月28日，千斤乡喻冲村与余稳签订贫困劳动力公益性岗位人员劳动合同书。（6）2017年3月13日，余稳上访情况、信访登记表、新县千斤乡政府《关于余稳反映问题调查处理情况的报告》等；证明：余稳于2017年3月13日上访至新县千斤乡政府，诉求：1.家庭贫困；2、房屋漏水；3、产业贷款；4、新农合政策为何只享受70元。同日，千斤乡政府受理，并告知其5月13日前不得重访或越级上访。3月16日，千斤乡政府处理意见：1.家庭贫困、房屋漏水等：已为其申请危房改造，纳入重点救助对象；2、产业贷款：已为其申报；3、精准扶贫：已对其宣传并解读；4、新农合政策：已对其进行解读。（7）千斤乡政府信访事项实体性受理告知书；证明：2017年4月14日余稳向千斤乡政府上访，4月19日千斤乡政府受理。（8）领导接待群众来访登记表、信阳市信访局督查通知；证明：2017年4月14日，市政府副市长郑志强接访余稳并将案件交办至新县。（9）信访事项处理意见书（2份）；证明：2017年4月28日，千斤乡政府处理余稳信访处理意见：1.家庭贫困：已争取低保、各项救助金及公益性岗位；2、房屋漏水：已找施工队修好；3、精准扶贫：已对其宣传并解读，到户增收已补签；4、新农合政策：已对其进行解读。信访人意见：1、2同意，3、4不同意。（10）2017年5月6日新县信访局新信转交[2017]C0026《关于交办余稳信访事项的函》；证明：新县信访局将信访件转给千斤乡政府办理。（11）信访事项实体性受理告知书；证明：2017年5月7日，千斤乡受理，信访人余稳反映：1.家庭贫困，要求拉入精准扶贫对象；2.申请贷款。5月12日，处理意见：受理，5月27日办结前不应重访或越级上访。（12）新县千斤乡政府千政[2017]48号《关于余稳反映问题调查处理情况的报告》；证明：2017年5月13日，新县千斤乡政府作出处理意见：1.家庭贫困：已争取低保、各项救助金及公益性岗位，余稳拒绝接受，表示无法满足家庭需要；2、房屋漏水：已找施工队修好，并给予40块石棉瓦，花费1.4万元，危房改造1万元标准以外的由政府负担，并先后负担了其部分上访费用；3、精准扶贫：已对其宣传并解读，到户增收其拒绝签字；4、新农合政策：已对其进行解读。信访人意见：部分不同意。（13）千斤乡政府信访事项处理意见书、新县千斤乡政府千政[2017]56号《关于余稳反映问题处理情况的报告》；证明：2017年5月26日，信访人反映问题：1.家庭贫困，要求拉入精准扶贫对象；2.申请贷款。处理情况（摘要）：1.余稳自2014年就被纳入贫困户对象，并解决公益性岗位、救助金、危房改造等资金，全国两会期间，先后解决救助金500元、300元、4月14日上访前解决500元，但信访人仍要上访；2.申请贷款由本人申请，乡村两级审核，能否到位由农商行内部业务，由银行审定，乡政府没有强制发放贷款的权利。信访人意见：不同意。（14）新县信访局处理余稳信访件相关文书、资料：包括信访案件结呈审签；证明：2017年5月26日，被告人余稳信访事项已经办结。（15）信阳市信访局《信访事项不予受理告知书》；证明：2017年6月15日，信访人反映问题：1、房子漏水没地方住；2、申请贷款问题；3、精准扶贫政策有哪些；4、新农合交150元，只享受70元。处理意见：依据《信访条例》13类：已有处理意见，且在复查期内，不予受理。（16）接访人员差旅报销凭证等；证明：2017年9月下旬、2018年6月下旬、2018年9月中旬三个时间段中千斤乡政府邱某等人出差处理余稳信访事件。（17）调取于千斤乡民政所的农村低保发放名册、河南省灾民救助花名册；证明：2017年10月20日，余稳及余某2被纳入低保户，并于2017年第四季度、2018年前三季度均领取低保金。2014年1月21日，救助余稳户4人，“领取救济款”100元。（18）余稳签字捺印的保证书复印件；证明：2017年11月2日，余稳签字保证“服从乡村管理”，履行儿子”九年义务教育责任”，”不再因乡村两级在落实扶贫政策方面产生任何抗拒行为”，“永不上访、愿意承担相应法律责任”。（19）余某3出具的收条复印件；证明：2017年11月3日，余稳收到46000元钱。（20）房屋出售协议；证明：余稳于2018年1月19日购买新县千斤职业高中商住楼一户，支付现金78000元。（21）余稳的出行车票；证明：余稳于2018年6月27日买了两张票从信阳出发至北京。（22）提取自接访人员村干部吴某手机内余稳2018年6月30日在北京西站的照片；证明：2018年6月30日，余稳在北京西站出现。（23）千斤乡政府《关于千斤乡喻冲村余稳信访评议化解结果的报告》、会议记录等；证明：2018年7月20日，经过千斤乡余稳信访评议化解会公开评议，余稳、余自明、余天春、评议员、政府工作人员等46人到会，新县千斤乡政府对余稳信访问题作出的处理意见符合客观实际，达到双满意结果，应予以维持。结果告知余稳。（24）信阳市驻京接待办《关于余稳在中非论坛北京峰会期间赴京上访情况的说明》；证明：2018年9月3日余稳带着儿子到北京市上访，在国家信访局接访司外滞留。经工作人员反复做工作，余稳仍拒绝返回并扬言要去天安门等地上访，给信访秩序造成了不良影响。（25）三份情况说明；证明：1.信阳职业技术学院附属医院因2013年才开始实施电子门诊挂号业务，2011年余某1的就诊资料未能查询到；2.千斤派出所民警李小军所签字的余稳上访经过；3.余稳拒不书写文字。2.证人证言（1）证人余某1证言；我叫余某1，家住千斤乡街道高中后头五楼，我屋里有三个人，我爸，叫余稳，50多了，不干活儿，我哥，叫余某2，要不是17岁就是18岁，在千斤高中上学。我在大吴湾学校上过，在千斤中心小学上过。在大吴湾学校上过学前班、一年级，二年级在千斤中心小学上一半就没上了。因为以前在余冲住，就在大吴湾上，现在在街上住，就在中心小学上。余冲的房子是瓦房，住有我奶、我爸，我哥和我，街上的房子是楼房，就是我爸、我哥和我三个人住。街上的房子是政府买的。我不知道为什么要给我们买房子，我爸不跟我说。我爸不要我上学，他要带我去上访。他带着我去过北京，好像去了三次北京，都是热天，我爸买了火车票去的，我跟他一路回的，有一次我哥也去了。我哥去是因为我哥的老师说我爸上访对我哥不利，我爸就生气，跑到学校里跟老师发脾气，说他上访对我哥不利就把我哥带走，老师没办法就答应了。我和我哥就跟着我爸坐火车到北京上访了。我哥不想去。因为我爸说他不去就不要他了，我哥害怕就去了。还去过郑州，还去过信阳。到郑州是去了国家信访局，坐火车去的，不记得去了几次。到信阳，我不知道那儿叫什么地方，好多高楼，门口还有穿警察衣服的门卫，我爸把我带到哪儿在门口坐着，从早上坐到天快黑了，我也没吃饭，天黑的时候我爸说去给我买饭，叫我不准走，还说谁叫我走都不准走。结果我爸走好长时间没回，门卫出来问我爸去哪儿了，我说去买饭了，门卫说怎么买这长时间，肯定不是买饭，门卫问我晓得我爸的手机号码不，我说不记得，他又问我是哪儿人，我说是河南省新县千斤乡的人，这是我爸叫我记住的，门卫就在电脑里头查，就查出来了我爸的名字，后来有千斤的警察叔叔开车把我和我爸接了回来。我不知道我爸为什么去上访，他不说。我想上学，但我爸不要我上，我要听他的话。我参加过学校考试，语文考了35分，数学考了55分。上访的时候我睡在地上，用垫子一铺，上面盖着被子，我吃饭就是买着吃，我爸买，我爸不在我自己买。有时候能见到领导，领导叫我爸回去，回去解决问题。我爸还叫领导给个什么请律师的钱，一万多。我不知道请没请律师。我不知道，有一次他带我到光山去，把我放在我大姑妈那儿，他说他去请律师，后来就回来了。我没有见过律师。（问：你还记得有一次你爸在乡政府院子里跪着吗？）我记得。我爸把我带着跪在乡政府门口，他先跪，我后跪，中间我起来了，我爸捏着我的手，手劲太大，一把把我又落下来跪着，后来警察把我爸抬走了，我也跟着走了。我现在跟着二娘，她是村干部，我睡在村里，二娘陪着我，在村里吃饭，有时候在乡里吃饭。我爸有时身上装有一千多，有时身上装有好几千，去北京走之前带有好多钱。现在我爸没搞活了。证明：余稳带着小儿子去上访，余某1没有见过余稳请的律师，余稳上访期间身上携带有部分现金。（2）证人余某2证言；我叫余某2，今年17岁，现在在千斤高中上高二，家住千斤乡街道高中后面小区五楼，我屋里有三个人，我爸，叫余稳，农民，我弟，叫余某1，今年9岁，现在没有上学了。大概是今年6月底的时候，我爸在家里对我说，叫我去跟班主任请假不上学了，他要带我去北京上访。刚开始我不愿意，因为马上就要期末考试了，但我又抵不过我爸，于是我就去跟班主任李某老师请假，没有请动，接着我爸带着我又去跟班主任请了一次，我爸态度好坚决，非要请，没办法，班主任只好批准了，按照休学批的，时间是请假那天直到期末考试结束。请了假后第二天，我爸就带着我和我弟从信阳坐普通火车到了北京，当天夜晚我们在火车站睡了一夜。第二天我父亲带着我和我弟去国家信访局准备上访时，乡政府的三个人，两个姓余的，还有我们村的干部吴某找到了我们，他们开始找我爸和我谈，叫我们别去上访了，跟他们一起回去，我爸不同意，谈了好几天，大概第四天第五天的时候，我爸想通了，带着我和我弟跟乡政府的人坐高铁回来了，第二天我回到学校上课了，后来再也没有跟我爸去过北京。我不知道为什么带着我，他不说。他没有跟我说叫具体干什么，就是态度比较坚决，我自己是不想和他一起去的，但我父亲强行向我老师给我请了假，并把我和我弟带到北京去国家信访局上访了。具体原因我不知道，我知道有一个原因是我爸想送我弟到新县光彩学校上学。我反对我爸上访。一方面我感觉到政府对我家帮助很大，把我房子解决了，把我和我弟的低保解决了，我上学的救助金也解决了，这只是我知道的政府对我家的帮助，另外我不知道的政府对我家的帮助肯定还有；另一方面我爸这样上访对我家庭影响也不好。我们在北京，晚上是在火车站地下通道睡的，第二天去信访局准备上访时，被政府去的人接回来了。政府的人就说对我爸还不错，叫我爸不要再上访了。我爸说不上访解决不了问题。我只晓得有解决我弟去新县光彩小学上学的问题，其他的还有什么我不清楚。因为我弟要在光彩上学的话，不用早晚去接送的，外出打工方便点。我不清楚我弟弟是否符合条件，我爸也没跟我提过。在北京上访期间没有见到领导。我爸在乡里、县里、市里、省里多次上访过，我记得最早是从2015年开始的，是因为村里开的铜矿的事，2015年我弟身上起的疹子，我爸认为是铜矿开采的废水污染造成的，后来我爸就一直上访，也不光是因为这件事，还有其他的事。我爸每次到市里、省里上访基本上都把我弟带着的。我还知道我父亲因为上访被公安机关处理过。2017年的时候，因为去北京上访被公安机关拘留了15天。证明：余稳未通过正常途径解决余某1上光彩学校的上学问题。（3）证人邱某的证言；千斤乡喻冲村村民余稳多年来无正当、无固定理由缠访、闹访、非访，他的这种行为已经严重干扰了我的正常工作和生活，也降低了乡、村两级政府及基层组织的公信力和威信，在群众中引起很坏的影响。我是主要负责喻冲村的驻村乡领导，根据驻村分工安排，喻冲村的信访问题由我具体负责，我是包案领导，因为这个问题，我才与余稳接触并开始处理信访问题。余稳反映的问题具体有两大块，一块涉及余稳个人利益的，一是要求享受危房改造政策，二是要求孩子享受低保待遇，三是要求承包喻冲村枹树岗水库，四要解决扶贫异地搬迁，五是要求解决自用金额小额贷款，六要解决个人的公益性岗位，七要享受他个人的政府救助，八要小儿子余某1免费到寄宿制学校（县城光彩小学）上学。反映公共问题的有五条，一是喻冲村“五位一体”金融扶贫弄虚作假套取国家资金，二是喻冲村违规收取村民到户增收1000元押金，三是千斤乡政府在办理农村居民医疗保险政策上弄虚作假，贪污农户资金，四是反映喻冲村多年前因开矿引发水污染的问题，五是反映喻冲村违规操纵今年村委换届选举。第一个是危房改造问题，2016年余稳向乡、县、市反映在喻冲村喻冲组老家的院子享受危房改造的问题，但是他拒不履行“先修后补”的政策，最后乡里决定由我负责组织工程队帮其修复房子，他和工程队还签订了修房协议，他承诺后期房子的危改资金到位后全部交付给工程队，他个人不承担任何费用。而后，余稳出尔反尔，又以工程费用14000元过高，我和乡长李胜从中有贪污为由，一直到各级非访。第二个是他的两个孩子享受低保的问题。这个问题他一直反映，以两个孩子没有母亲，家庭收入低为由，去年向民政所争取最大政策优惠，为其办理了两个孩子的低保待遇。第四个是享受异地搬迁政策，要一套房子，提出个人不承担任何费用拎包入住的条件，并扬言赴省非访，当时正值党的十九大即将在北京召开的重要时期，乡政府让余稳停访息诉，协调县里相关部门和领导，安排专人收集材料，单独为他向扶贫申报异地搬迁资金，一共是三个人7.8万元，去年年底我前后跑了半个多月在千斤街道高中后找到了一处符合的商品房，面积74平方米，有简单装修，水电都通，余稳于去年年底入住。第五个是贷款的问题，这个贷款指的是一项金融扶贫政策，贷款额度是五万元，但是前提是贷款人正在实施实体产业发展，不能用于农户个人日常生活开支，而余稳没有搞任何具体产业，自然不符合贷款条件，我根据关于金融扶贫小额贷款的政策条文给他解释了很多次，又找到我们乡的农商行主任方某当面给他解释，他依然不听，每次上访把这个事作为理由到各部门上访。第六个问题是公益性岗位的问题，他要求达到的公益性岗位是月工资在一千元以上，而目前我们乡扶贫政策中贫困人口享受的公益性岗位有四种，水库管理员、生态护林员、公益林护林员、卫生清洁员（7800元）、保险政策宣传员、助理保险员，我们给他解决的是卫生清洁员，专门负责他本村民组公共区域的日常垃圾清理，已经于今年八月份安置到位，而在此之前的很长时间我们找他签订这个岗位安置协议，完善相关申报材料，他以工资低为由不愿意配合，甚至有只拿钱不工作的想法。第七个问题是救助的问题，我了解的给予他的救助有五次，第一次是2016年救助300元，钱打到他账户中去了，第二次是去年分两次乡政府分别安排派出所的工作人员余某4和我送了500元现金，这次他以乡政府给他下套为由退了回来，退时还恐吓我要到我家里去找事。第三次是去年四月份通过乡民政所最高临时救助1000元，钱也打到了他账户上了，第四次是去年九月份以乡“长兴教育基金”通过乡财政所救助他两个孩子，每人1000元，共2000元，钱也是打到他账户上了，第五次是去年你们公安机关将其行政拘留后，他以为了非访花了律师费为由，要求政府解决46000元，他先后找了我好几次，最后没办法，我找到了余某3，把余稳前后不断上访的事和这次要46000的事都给他说了，余某3考虑了几天，最后答应接着帮这个忙，主动承担了46000元，一劳永逸彻底解决余稳的问题，只要他承诺不再到处上访不休。11月3日我和余某3两人一起到余稳家中，把46000块钱直接当面给了他，余稳还当面写了收条。第八个问题是孩子上学的问题。关于这个问题，余稳的解释是，小儿子余某1年幼，上学需要接送，孩子没有母亲，孩子奶奶年龄大不能照顾，他需要出远门务工挣钱，又因为非访提出这个问题，而根据我们到光彩学校申请的情况，这种免费寄宿制教育的政策，就我们县目前的情况，符合免费寄宿条件的九年一贯制学校只有光彩学校一家，余稳反反复复多次提出这个问题，而根据我们到光彩学校申请的情况，这种免费寄宿制学校招收是有条件的，其中有意向必要条件是孩子或父母均丧失劳动能力的特困家庭，余某1虽然是单亲家庭，但其父余稳年龄不大，有劳动能力，仅此一条余某1就不符合在光彩学习免费寄宿就读，对于这个结果余稳及其不满意，说政府说话像放屁，9月3日中非合作论坛在京举行期间，他就是以这个理由直接到北京非访。再就是余稳反映的公共问题，第一个是“五位一体”金融扶贫政策问题，2016年喻冲村作为乡“五位一体”金融扶贫政策推行的试点村开始在全村贫困户中实行，村委会转落实政策执行的相关材料，其中包括余稳的，后来因为上面的政策原因，此项工作没有进行下去，贷款资金也未到位，余稳个人认为这个资金到位了，还说是乡政府借机会贪污了这批资金，我们跟他解释他根本不听，一直抓住这个事不放。第二个问题是到户增收押金收取的问题，2015年扶贫到户增收政策在全乡铺开，在政策探索执行的前期，我们乡在喻冲村和余店村两村试点，采取的方法是上面拨付的每户贫困户的五千元扶贫资金交由乡里有条件的合作社集中管理使用，贫困户在缴纳1000元押金的基础上实行每年分红，很快，缴纳1000元押金的事情在社会上引起负面效应，向政府及时叫停并退还了，其他政策继续实行，余稳当时并没有交纳押金，但他却一直以此为由到处宣扬“政府帮富不帮穷”，不断非访，其实实际情况他知晓，但他抱着的就是误导群众，给政府施压的不正当的心理。第三个是合作医疗方面的问题。2017年全乡缴纳农村合作医疗的标准是每人120元，其中门诊部门是80元，住院部门是40元，农户合作医疗本上登记的金额只显示80元，余下的40元在县相关部门管理集中管理，但农户缴纳的120元发票都附在了医疗本上，农户都明知，然后余稳却造谣中伤说剩下的钱乡政府贪污了，不听我们解释，非访中还屡次提及。第五个是选举问题，今年5月29日喻冲村村委会选举当天，余稳到主会场参加投票，他和余良两人在现场直接反对设置流动票箱，说流动票箱是村里在弄虚作假，村第一书记当场给他解释了选举设置主会场投票和流动票箱政策规定，余稳不听，一直叫嚣着撤掉流动票箱，候选人员不符合他的意愿，阻拦工作人员进行，直接扰乱了选举秩序，直到我们报警，你们民警赶到现场维持秩序，选举才正常进行完毕。余稳反映的个人问题，在政策范围内，能解决的，我们乡、村两级政府、组织已经是尽了全力去解决，并解决到位，有些问题的解决甚至是我们在打着擦边球，余稳早已经应该满意，应该停访息诉，但他没有，继续缠访、闹访，并通过这种不正当的、违法的方式达到个人目的，而不是在享受国家各项优惠政策的基础上通过合法劳动去改善生活，只求享受，不知付出，早已丧志，甚至成了他到处炫耀的资本，在群众中造成了很坏的影响，对于它反映的公共问题，无非是他千方百计寻找机会向政府施压，最终谋求个人私利的手段，我们不能再长期滋生这种现象的发生和蔓延，影响政府公信力，影响群众满意度。我是从2017年2月份开始驻喻冲村，有一次在信访办，我接访了余稳，信访秘书王某、喻冲村支书黄某陪同，交谈中，余稳辱骂黄某，为了工作黄某只好忍了。还有一次也是在信访办，我和王某接访余稳，杨高山村支书杨某2来信访办办事，看到我们正在做余稳的工作，出于好意好言劝了余稳几句，没想到余稳不问青红皂白，反骂杨某2是政府请来的黑社会，是来打击报复他的，还扬言要拿刀子到杨某2家去捅死几个。2017年4月13日，余稳带着小儿子到市信访局上访，乡里安排我和派出所工作人员余某4去市里劝返他回来。2017年9月4日早上，余稳要求政府解决其小儿子余某1到新县光彩上学的事，余稳带着余某1跑到乡政府大院跪着不起，引起大量群众围观，我和党政办主任王晓明赶紧跑去，劝余稳起来，劝了二十多分钟，余稳就是长跪不起，后来实在不行，我只好报警，最后民警将他带到派出所，对他进行了警告处理。余稳到乡里上访早已成了经常现象，前后不下几十次，因为来的多，重复访多，后来信访办干脆就不再登记了，最后发展到只要他一来，王某就给我打电话，我负责接待。2017年9月13日下午，县信访局通报我乡情况说余稳带着小儿子在市政府门口要求见市领导，工作人员劝离不成，余稳就将孩子一个人留在现场后离开，得到信息后，乡里随即安排我和派出所工作人员李小军、余某4三人开车赶到了市政府，经过劝解，余稳父子跟我们回了千斤。2017年9月23日，因为正值十九大召开在即重要时期，我主动给余稳打电话了解情况，电话中余稳谎称他在郑州，要到省信访局去上访，情况紧急，我立即跟乡主要领导汇报，领导高度重视，立马安排我和派出所工作人员李小军、司机汪某开车赶到郑州，在郑州我们没有见到他，26日下午我得到消息称余稳可能在市火车站附近一个小旅馆里，随即我们三人开车匆忙赶往信阳市，在火车站附近一个极其偏僻和简陋的旅馆里见到了他的小儿子，27日下午，我们才和余稳见了面，问明情况，劝其回家，余稳不配合，28日下午余稳突然坐火车到郑州，我们赶到了郑州，在火车站与其见面，继续劝还无果，后余稳失联。2017年10月9日下午，我们接到县信访局的通报说余稳带着孩子在省信访局门口滞留，当即我们三人开车直接从千斤赶到郑州，次日早在省政府门口见到了余稳父子，我们连续耐心做了几个小时的思想工作，下午才将余稳父子带回千斤并移交你们公安机关处理。2018年6月3日得到消息，余稳带着孩子跑到北京非访，乡里安排我和其他工作人员扶某前去劝返，4日上午我们与余稳见面了解情况，劝其回家，余稳不听，随后玩起了间断性失联，提出很多不切实际的问题，向政府讨要解决非访的费用，不断给政府施压，这种情况一直持续一周多时间，直至11日余稳才带着孩子回到千斤。这之后余稳带着孩子又连续两次跑到北京非访，乡政府安排专人劝返，我因有事没有参加，一次是扶贫办干部余超带队，一次是副书记张某带队。2018年7月20日上午，乡政府组织召开了由县信访局、乡相关职能部门、部分党代表、人大代表、政协委员、喻冲村村民代表以及余稳本人和家属代表参加的面对面民主评议信访化解会，经过当场评议和投票，结果显示千斤乡政府对余稳信访问题作出的处理意见满意率达到97.8%，符合客观实际，达到双满意的结果，应予以维持。而实际情况是，余稳出尔反尔，不尊重评议结果，继续非访。这一年多来，余稳非访给我的生活和工作带来严重影响，打乱了我的正常工作秩序和生活秩序，余稳非访及其在村里挑起事端，无事生非的行为屡次影响到了脱贫工作的进展和验收，不光是我，驻村干部、第一书记、村干部都苦不堪言，遇到余稳的问题都谨小慎微，纷纷躲避，心生恐惧，村委组织在群众组织中威信削减，影响干群关系，经常连带其他日常工作开展受阻。我经常受到余稳的辱骂和恐吓，家人担心余稳打击报复的心理从未消除过，所有这一切让我一直背负着沉重的精神压力，工作效率低下，身心疲惫不堪。余稳非访的手段比较特殊，他无固定诉求，想一出是一处，完全以自我为中心，不达目的不罢休，采取“软暴力”地方法，打心理战，想方设法给乡党委政府施压，达到要钱要物，蔑视基层政权的目的，比如说每次非访之前，频繁给村干部、领导通气，释放非访信号，引起领导重视，借机提条件，要挟政府；再比如他谎称请律师、请记者参与非访，扬言曝光他认为政府在重要工作领域方面存在的问题，巧立律师费、上访费等名目，讹要大额钱财，46000元就是个很好的说明。时间大概是余稳被拘留出来的第三天，我在喻冲村余小庄的桥上碰到了余稳，他跟我说了一两个小时，他说他请律师反映乡政府扶贫工作上弄虚作假，等好多问题，总花了46000元，要乡里给他解决了，如果不解决他就不撤访，还接着上访，当时我觉得他说的很不现实，政府不可能满足他。就没有接音，第二次我记得在乡信访办我接访余稳时，余稳又提到这个46000元的事，依旧是要求乡政府给他，不然不撤诉、撤访，当时我问他怎么请的律师，在哪请的，进展到哪个程度了，提供相关的委托材料等，他答不上来，明显就是在讹钱。这样反复几次，我看他铁了心要讹钱，实在没办法，我就找到之前做他思想工作的余某3，当面跟他说了余稳前后不断上访的事，重点把余稳想讹钱的事给他说了，想请他从家族的名义出发，以千斤成功人士的身份帮忙解决这个问题，余某3考虑了几天，最后答应了，只要余稳不继续上访就可以。11月3日，我和余某3一起到余稳家里，把钱给了他，余稳当时明确表示不上访了，然后余稳在保证书上签了自己的姓名并按手印了。收条现在余某3手里，给钱的理由和钱数都是余稳自己说的。我不知道他请律师的具体情况，他自己说的，我没见过他请的律师，有没有这个律师谁也不知道。他拿到钱后还是继续上访，今年几次跑到北京去，继续要挟政府给他解决这解决那。我们在办理余稳危房改造和异地搬迁的扶贫政策时，姓名是余稳的母亲吴成秀，收款人是工程承包商邱洪志，办理异地搬迁的姓名是余稳，收款人是余稳。因为从扶贫政策考虑，原则上享受过危房改造的贫困户基本住房不再解决，不再享受异地搬迁，而余稳同时享受这两项政策，我们只能采取变更户主的方式。证明：余稳在2017年4月13日到信阳市信访局上访，2017年9月13日到把小儿子余某1滞留在市政府门口；2017年9月23日十九大召开在即，余稳自称其在郑州上访，乡政府派人24日、25日在郑州未查找到余稳，26日下午得知余稳在信阳，27日与余稳在信阳一宾馆内见面劝其返回余稳拒不返回，28日余稳前往郑州后拒绝与乡政府工作人员见面。2017年10月9日在河南省政府门口滞留；2018年6月4日、6月29日、9月3日到北京国家信访局滞留。2018年7月20日在召开的余稳民主评议信访化解会，千斤乡政府对余稳信访问题作出的处理意见达到双满意结果。（4）证人吴某的证言；我今年6月1日开始任喻冲村村委委员。我和余稳是同村的，一小就认识，他弟兄四个，余稳是老三，有两个儿子，大的在千斤上高中，小的基本没上学，他走哪儿带哪儿，老四叫余斌，在外地打工，在县城买有房子。余稳的母亲叫吴成秀，今年有八十多岁，有高血压、胆结石的毛病，生活还能自理，平时一个人生活。余稳有一个眼睛瞎了，好多年了，他背部尾骨长有一个囊肿，前几年发的时候我给他打针，今年情况还可以，没怎么发，发作时囊肿里面流脓，需要打针消炎。我总共两次到北京去接余稳，第一次是今年6月28日，支书黄某说余稳跑北京了，他叫我和余超、余某4一起到北京去劝余稳回来。当天我们三个人从信阳坐高铁到的北京，第二天在国家信访局附近见到了余稳，还有他的两个儿子，这次我们做了一天的工作，第二天上午我们就把他父子三人一起带回来了。第二次是今年9月3日，支书当面跟我说余稳又跑北京去了，叫我和张某、杨某1一起去北京接余稳，当天中午我们从千斤出发，在信阳坐的高铁，夜晚赶到了北京。当天夜晚我们在国家信访局门口路边上找到了余稳和他小儿子，第二天我们跟余稳谈时，他要求解决三个问题，一个是他小儿子上学的问题，第二个是要政府给他14000元的律师费，第三个是要政府给他免费挖一块儿农田供他养龙虾，我们做工作叫他先回去再解决，他不同意，非让在北京就把14000给了他才答应回，后来我们又做工作，最后余稳答应由我个人担保，回去后政府给他14000这个条件，我们才把他带了回来。当天夜晚，我们五个人租了一辆车从北京回到了千斤。第一次他带着大儿子（叫余某2），当时我就问这个孩子怎么来了，孩子说是余稳非叫他来的，他还不愿意来，而且我了解的余某2学习成绩还不错。至于他每次都带着小儿子余某1无非是想为上访找个借口，这个孩子应该是在上学，他这样长期带着孩子也不是为孩子好，道理上说不过去。第一次回来后他没找过我，7月份乡里召开信访总结会，我参加了，后来，他跟我打过电话问我为什么乡里答应他的事不解决，我劝他去乡里问问。第二次回来后，我听说他被拘留了，前天他大儿子跑到我屋里说余稳叫我今天上午去拘留所见他，今天上午我把余自元、余自明叫着跟我一起去了拘留所，我和余自元在拘留所里见到了余稳，余稳开始生气地问我为什么把他骗回来了，怪我跟政府帮忙还把他关了，我跟他解释，最后他没说什么，就是问了孩子现在在哪儿，我们见面前后就几分钟时间。今年村里选举他去闹过，其他的没有。余稳跟支书关系处理的不好，听说他骂过支书，还听说他骂过乡里的邱某，跟其他人没有明显的矛盾。他长期这样到处上访是不对的，政府已经给他解决了不少问题，他不应该再这样下去。我认识余稳几十年了，没看见他具体干过什么工作，他老说他没钱，但他自己也不去挣钱。证明：今年6月28日、9月3日，余稳到国家信访局门口非法上访，分别带上自己的孩子，以政府帮他解决小儿子上学问题和养龙虾的问题为条件，并给他14000元“律师费”，才同意同劝访人员回到新县。（6）证人汪某的证言我是千斤乡戴湾村村委委员。我认识余稳，认识他是因为他到县、市、省里上访，千斤乡政府安排人用我的车去接他。接余稳的次数太多了，好多都记不清楚日期了，到县里去过一次，是我和千斤乡邱某副乡长、喻冲村支书黄某一起去的，我们到县后，找了一会儿，在县政府门口对面的广场找到了余稳，余稳还把他的小儿子带着的，邱某和黄某两个人去劝他，余稳不愿意回来，说他要上光山县去，我们一直跟着余稳，看他上了去光山的车才返回千斤。到信阳市去接他次数太多了，我好多都记不清了，有一次余稳把孩子放在信阳市政府门口，这次是我和邱某副乡长、派出所的李小军指导员一块去的，我们到信阳市政府门口，没有见到余稳，就余稳的小儿子一个人在，我们就问孩子他爸爸在哪儿，孩子说他爸爸就在市政府对面的树林里，然后他把他爸爸余稳喊过来了，邱某和李小军就劝余稳回来，劝了有一会儿，余稳答应跟我们一块儿回来了，回到千斤，是我开车把余稳送到喻冲村余冲组老家。余稳到信阳市政府好像是要异地搬迁的房子，具体的我不是很清楚，我也是听他们交谈听出来的。我去信阳、省里接过余稳，再印象比较深的就是在2017年9月底到10月份，这次为了接余稳，前后搞了差不多十多天。2017年9月23日，邱某给我打电话，说要用我的车上郑州，我开车到乡政府接了邱某，他说是到郑州接余稳，说是余稳到郑州非访。然后我、邱某、李小军一行三人开车到郑州，到了郑州后，邱某和李小军跟余稳联系，余稳一会儿说在这儿，一会儿说在那儿，就是不提供自己的确切位置，一连几天都这样。9月26日，邱某得到消息，说是余稳在信阳市火车站附近，我们三个人又开车赶回信阳，在信阳市火车站附近的一个小宾馆里见到了余稳的小儿子，只有他在宾馆，没有见到余稳，问宾馆的老板娘，老板娘说余稳白天出去干活去了，一般都是夜晚回来。记不清是当天夜晚还是第二天夜晚，我们在宾馆出口路边等的时候见到余稳了，劝他回来，咋说都不愿意。9月28日的夜晚，我们得到消息，说余稳要到郑州去，我们就在火车站进站口等着，这个时候，乡里派的人高某已经来了，我们在进站口等了有一会儿，见余稳和他儿子来了，我们就喊他，余稳回头见是我们，就不理我们了，没办法，我和高某两个人就开车往郑州去，到郑州火车站去等着他。到郑州火车站，已经是夜里十一点多了，等了有一会儿，见到了刚下火车的余稳和他小儿子，我们劝他差不多半个小时，余稳就是不愿意回，就要走，我和高某就在后面跟着，走到一个天桥下的公交车站附近，有一个搞夜市的，我们就喊余稳一块吃点东西，想把他留下来继续做他工作，吃了东西后，余稳还是要走，这时候已经夜里一两点了，我和高某就没有再跟了，在火车站附近找个地方住了下来。第二天早上起来，我们联系不上余稳，上午十一点左右，我和高某出去吃饭，看见余稳在一个包子铺刚买完包子，高某就上去劝说跟我们一块吃饭，然后跟我们一块儿回家，余稳不愿意，就走了。后来的几天，我和高某再没见到余稳，也没联系上他。10月2号上午，我们得到消息，说余稳回到信阳火车站附近的那个小宾馆了，我和高某就从郑州直接回千斤来了。回来后过了几天，10月9日，邱某又给我打电话，说是到郑州接余稳，这次去的是我、邱某、李小军三个人，到郑州已经是夜晚十一、二点了。第二天早上，我们在省政府门口见到了余稳，我们劝了几个小时才把余稳的工作做通，然后带着余稳到郑州火车站广场的地下通道接上他的小儿子一起回来了。我和他接触不多，我感觉他这个人好赖皮，思维方式跟正常人不一样，思想扭曲，没有感恩的心。我觉得他是死缠乱打，无理取闹，通过去省、北京非访，给乡党委政府施压，好达到自己的目的。证明:2017年9月13日，余稳带着小儿子余某1到信阳市政府门口上访，9月23日（十九大召开在即的敏感时期），余稳到郑州，是否到政府机关单位上访未明确，10月2日，余稳回到信阳，10月9日，余稳带着余某1在郑州省政府门口上访，这期间，汪某等人一直随余稳一起做劝解工作，10月9日，余稳后被汪某等人接回。（7）证人杨某1的证言；喻冲村村民余稳的具体情况我不清楚，不过今年9月3号我和吴某、张某书记到北京接余稳的时候我了解一些。今年9月3号下午，我接到通知让配合乡政府的张某书记和喻冲村村干部吴某，一起到北京接非法上访的余稳。当天下午16时40分，我们三个人到信阳市乘坐开往北京的高铁，21时10分，我们在北京西下高铁，下车后我三人坐出租车在国家信访局附近找了一家宾馆把行李放下，在宾馆我们和新县的信访局的金新安和一个姓方的工作人员碰面，接着我们出去吃了点饭，吃完饭后，我们一起到国家信访局找余稳，我们在国家信访局门口东边找到了余稳，余稳带着他小儿子睡在地上，我们就上前劝余稳，我说：“余稳你和你儿子在地上睡不舒服，跟我们到宾馆洗洗住下，有事明天再说”，余稳很生气坐在地上说：“我的事张某书记承诺给我解决，这么天过去了也不给我解决，我还能不上访，好大吊事，我怕啥，大不了我在北京和我小儿子的命搭进去，我也要上访”。我记得我们晚上凌晨1点多，回到宾馆休息了。4号凌晨5点多我起来了，我去换吴某让他休息会，我见到吴某后让他会宾馆休息会，吴某说天亮了不休息了，一会余稳也睡醒了。余稳睡醒后，我和吴某就问余稳跑北京信访局反映什么问题，余稳说：“喻冲村搞的扶贫项目弄虚作假”，余稳又说：“乡政府给我解决三件事情，我就回家不上访了，一件事，我小儿子要上新县光彩学校，第二件事，我要贷款在喻冲村养龙虾。还有我到北京上访请律师花了14000元钱，给我解决了”。我说：“我和吴某也当不了家，咱一起到宾馆找张书记，你们谈谈”。余稳让他小儿子在国家信访局旁边等着，余稳跟我们到宾馆找张某书记，到宾馆见到张某书记后，余稳还是说那三个条件，张某说：“你要你小儿子在县光彩学校上学，我们想办法解决。贷款养龙虾的事，银行也不是我们政府的，你不符合贷款条件，银行不给你贷款，解决这件事有难度。你请律师花的14000元钱，我们政府想办法给你解决，但是你得先跟我们回去才能解决问题”。余稳说：“我提的条件，你要在北京给我解决了，不解决我就不回去。”张某书记和余稳他们在说话，我困了我躺在床上就睡着了。上午11点多我就醒了，余稳起身要走，我和吴某对余稳说：“你就在宾馆住着，我们陪着你也受罪，你把你儿子接过来，在宾馆住”。余稳说：“你们放心我两天之内不上访，给你们时间考虑，两天之后给我答复，不给我答复我还在北京上访”，余稳就走了。5号的早上8点多，我和吴某到北京信访局的东边找到余稳和他儿子，我和吴某继续劝说余稳，让他不要在北京上访了，有事回去再说，但是余稳还是坚持在北京把问题给他解决了，他才回去。过了一会，张某书记和新县信访局的金新安、一个姓方的同志也来了，劝说余稳有事回去解决，张书记给余稳讲政策和法规，但是余稳还是坚持要张书记在北京把他提出的三个条件给解决了，要是解决不了，什么都不再谈，我们看到他态度坚定，我们就回到宾馆了。6号下午3点左右，我和吴某、张某书记又和余稳见面了，张某书记和余稳单独谈了一会，具体谈话内容我不知道，但我看上去余稳不太满意，这时吴某又去跟余稳谈，开始谈的时候余稳还是很坚持自己想法，余稳说：“我回去有什么用，解决不了我的问题，我还是要上北京上访，这样跑来跑去我也没钱，把问题给我解决了，我立马回去”，吴某说：“你的问题回去我给你协商解决，你跟我回去”，余稳说：“你要是能担保把我的问题解决了，我就跟你回去”，这时吴某就到一边跟张某书记商量着，具体的内容我没听见，过了一会，吴某回来跟余稳说：“我跟张书记说了，你的问题回去给你解决，我来担保”，余稳说：“好，有你担保我就跟你回去，到时候我的问题解决不了，我就找你”，这时余稳就跟我们到了宾馆，过了一会张书记租了一辆车，我们晚上七点左右开始坐车到7号早上7点多到新县千斤乡政府，余稳和我们在千斤乡政府下车，我就回家休息了，后面的事情我就不知道了。到北京劝返余稳时他都提出的条件：第一件是他小儿子要到新县光彩学校上学，第二件是他要贷款在喻冲养龙虾，第三件是他在北京上访期间请律师花了14000元钱，要政府把这三件事给他解决了。他提出的条件，由吴某担保回家后政府帮助解决，他才同意跟我们一块回来。证明：1.2018年9月3日至7日，余稳到北京国家信访局上访，张某、吴某、杨某1等人前往劝解，余稳使用激进语言予以反驳，并要求为其解决三个要求才回去，吴某等人无奈答应，并由吴某做担保。2.三个条件：一是小儿子上光彩学校，根据其他书证、证人证言及政策法规要求，其小儿子不符合上光彩学习的条件；二是为其提供龙虾养殖贷款，银行贷款由银行负责审批，不由政府负责；三是在北京上访期间请律师花了14000元钱，根据其他证据，暂未找到余稳聘请律师的证据以及数额根据，所以，所提出的三个条件系无理诉求。（8）证人张某证言；我叫张某，现任千斤乡专职副书记兼纪委书记，分管千斤乡综治信访、纪检监察、党务、群团等工作。余稳家庭有四口人，母亲，两个儿子和他。这几年他一直到处上访，有些已经构成了非访，他不断反映不少问题，其中关于村委会的有：反映喻冲村铜矿开采污染问题，村里在扶贫产业发展中造假的问题，解决他个人的公益性岗位问题，孩子到县城光彩学校上学的问题，危房改造的问题，享受低保的问题，享受易地搬迁政策的问题，今年6月份到北京非访路费500元的问题，为非访律师费14000元的问题，金融扶贫贷款的问题，养殖龙虾产业的问题。乡、村两级组织先后为他解决了危房改造、易地搬迁、公益性岗位、两个孩子的低保。他的小儿子到光彩上学的问题没有解决，这个问题乡里领导、公安局的张毅局长都亲自协调教育部门，最终是因为孩子太小不够上四年级的条件而没有解决。他6月份到北京非访的500元路费虽然没有明说答应，但我已授意乡干部余超支付给他。非访律师费14000元的问题是7月分乡里召开余稳信访民主评议会下余稳通过余超跟我反映的，当时我没有直接答应，但同意跟乡里领导一起研究一下。金融扶贫贷款的问题我听说是我们村、乡两级都向金融部门申报了余稳的材料，但是金融部门以余稳没有偿还能力而没有审批通过。养殖龙虾产业的问题乡里还没有着手解决，这个问题我跟村里提过一个建议，变通去解决，为他提供一个就业岗位，同时还能发展产业。7月20日乡里召开余稳信访问题民主评议化解会的目的主要是为了彻底化解多年来余稳信访问题。我们乡党委政府认为，余稳反映的一系列问题，我们在政策、法律允许的范围内已经解决的到位了，通过组织召开民主评议化解会的形式就是基于将这些问题的解决情况置于民主、公平、公正之下，由各类民主代表去当场评议，后来根据投票的结果显示，这次的评议满意率达到了97.8%，达到了满意的结果。今年9月3日中非合作论坛北京峰会召开的敏感期间，因为余稳到国家信访局非访的事情，我带队到北京去劝返过余稳。这次同行的有喻冲村干部吴某和派出所的工作人员杨某1。我们是3日上午从信阳坐高铁直接到的北京，下车时已经是夜晚九点多。下车后我直接跟县信访局派驻北京维稳的工作人员金新安、方文应对接了，接着我们直接赶到了国家信访局，在附近我们见到了余稳和他的小儿子。当时我安排吴某和杨某1去跟他沟通了，做他的劝解工作，并安排吴某陪着余稳父子直到第二天上午。4日上午、下午，5日上午、下午，我们没有间断过的跟余稳做思想工作，劝他跟我们回千斤，坐下来再商量处理他反映的问题，余稳一直没有答应。这期间余稳提出了三个问题，其中说的最多的是他的小儿子余某1到光彩学校上学的问题，再就是想贷款发展龙虾养殖产业的问题，提了一下要我们解决他非访费用的问题。白天我们轮流做余稳的思想工作，给他解释孩子上学的问题，解释产业发展的问题，夜晚我又同村里沟通，安排吴某从私人同学角度，从村干部角度，从北京正值召开中非合作论坛峰会的重要时期多劝他，做通思想工作尽快跟我们回去，但一直没有明显的进展。5日下午，我们在信访局附近继续劝返余稳，期间，吴某反映说余稳提出要在北京由乡政府当场给他14000块钱的非访费后他才会愿意回去，吴某做了半天工作说在这儿不好支付的，也没带这么多现金，最后余稳又提出由吴某担保回到千斤后乡政府及时支付的条件，为了尽快解决解决问题，我们只好暂时答应了他的要求。连夜，我们租车从北京直接回到了千斤。根据工作安排，我又将余稳依法移交你们公安机关处理。余稳同时享受了危房改造和易地搬迁两项扶贫政策，原则上他不能同时享受，之所以这样做的根本的目的还是为了让他停访息诉，但是我们解决的问题都是在政策允许的范围之内。余稳这几年不断的到各级部门、各级组织去反映问题，已经是构成了非访，他贪得无厌，手段特别，不知感恩，比如善打“擦边球”，揪住一件事要挟政府，喻冲铜矿开采就是一个例子，比如他善打“心理战”，每次提条件时从不主动提到钱，但最终还是为了要钱要物，比如总是把孩子带着去非访，剥夺孩子义务教育的权利，比如采取跪在乡政府大院里反映问题。余稳的非访行为已经影响到了我们乡党委政府正常的办公秩序，为了处理他的非访问题耗费了我们大量的人力、物力、财力；余稳的非访行为在我们整个千斤社会面上已经形成了一个反面典型，甚至有人效仿，破坏民风、乡风，公安机关早应该对他进行打击处理。我记得9月1日下午，余稳跟我打过电话，电话里面不停地咆哮，说我们政府不是人，说政府答应给他解决孩子到光彩上学的事没有解决。我估计应该也跟邱某打电话了，其他人是否打了我不清楚。证明：政府给余稳解决了低保问题，也对其就业问题做出了建设性意见，孩子上学问题由乡政府领导、张毅局长进行协调，但余某1因不满足入读条件未能就读，余稳仍在北京召开中非合作论坛的敏感时期前往国家信访局进行非法上访，政府先后出动人员、解决其上访费用等，浪费了巨大的人力、财力，影响了乡政府正常的办公秩序，同时还对张某在电话中进行了辱骂，并在乡政府下跪等要挟方式提出无理诉求。（9）证人方某证言；我现在在新县农商行千斤支行工作，任支行行长。我和余稳接触过两次，第一次是在我单位，第二次是在千斤乡政府一楼信访接待室。第一次大概是在2017年的8月份，具体时间记不清楚了，当时是千斤乡乡长李胜、副乡长邱某给我打打电话，说喻冲村的贫困户余稳想贷扶贫贷款，我就告诉他们让余稳到我单位来，我做一个初步调查。在我单位营业厅，我见到了余稳，初步询问了一下他家庭情况，余稳说他妻子跑了好多年了，现在他一个人在家带两个孩子上学。我问他有什么产业，他说没有。因为这个时候，全县扶贫贷款推行“五位一体”模式，贫困户的贷款入股企业，然后贫困户每年分红，因为千斤乡这个时候还没有开始实施“五位一体”模式，正在计划中，我就让余稳先回去等一段时间。这是我第一次与余稳接触，这次与余稳接触后，我也侧面了解了一下余稳的情况，好多人都说这个人好吃懒做，很难缠，不务正业。第二次是在千斤乡乡政府信访接待室与余稳见面，时间大概是在2017年10月份左右，具体时间记不清楚了，当时也是李乡长给我打的电话，说是余稳又来找乡政府要求贷款。接了乡领导电话后，我到乡政府信访接待室见了余稳，当时邱某副乡长在。介于之前我了解的情况，我给余稳解释了不能给他贷款的原因：一是缺乏必要的技能素质和创业潜质；二是没有有效的产业支撑。我跟余稳解释后，余稳也没说什么。扶贫小额贷款是指银行对有就业创业潜质，有一定技能素质，有还款能力的建档立卡贫困户提供的金额五万元以内、期限不超过三年的小额贷款，并由财政对贷款利息给予不超过人民银行基准贷款利率的补贴。就余稳的情况，确实不符合扶贫小额贷款要求。证明：余稳不符合享受“五位一体”的贷款模式。（10）证人余某3证言；我和余稳并不是很熟悉，就两次，第一次是去年十九大期间，余稳被你们公安机关拘留后，千斤乡政府领导给我打电话，叫我以家族的名义，去给他做思想工作，叫他不要再到处告状。在这期间，千斤乡政府的邱某跟我说余稳要46000元钱，说是余稳上访请律师的费用，给了这个钱，余稳就不再上访了，邱某给我做工作让我以家族的名义和千斤乡成功人士的名义帮乡里解决掉这个问题。2017年11月3日我和千斤乡政府的邱某到余稳家里给他送了46000元钱，让他好好的再莫到处上访，当时余稳打了个收条，还承诺永不再上访。这个费用是余稳提出来的。第二次是今年6月份中央检查组的到千斤检查，乡领导给我打电话做余稳的工作，怕他捣乱，最后我把他接到我厂里安抚了一天。证明：2017年11月3日，余某3和千斤乡政府的邱某到余稳家里给他送了46000元钱，劝其不要到处上访。（11）证人杨某2的证言；我现任杨高山村支书。2017年下半年，我到乡里办事，进到乡信访接待室，见余稳在信访接待室沙发上坐着，因为之前就认识，我就和他打了个招呼，知道他经常到乡里上访，我就劝他几句：“年纪轻轻地，你好好搞，莫老是搞这（指上访）”，我刚说完，余稳就发火了，对我说：“你招呼点，我拿刀子到你家里去。”我一听，心里很不舒服，就对余稳说：“你现在去，你这个人么这样，我进来给你打招呼，劝你两句，这也不是拐的。”我说了几句就回村里了。证明：杨某2因对余稳进行劝告遭到余稳恐吓。（12）证人甘某的证言；我现在新县千斤乡中心学校工作，任校长。余某1是我校的学生，今年秋季应该上三年级的，到现在也没来报名，余某1是2017年秋季从外面转入千斤乡金城二小二年级就读的，上学期间，经常不到学校读书，2018年春季转入千斤乡中心学校就读二年级第二学期，上学期间也是经常不到学校来，前后大概两三个星期的时间不来上课。今年秋季开学，余某1应该上小学三年级了，到现在也没来报道，金城二小他也没去报名，听说他的监护人带着上北京上访去了。余某1的监护人名叫余稳。余某1没有履行请假手续，直接就是不来，上学期间，是想来就来，不想来就不来。余某1经常不来的原因好像是因为他父亲经常带着他一块到市、省、北京等地上访。余某1每次不到学校来，班主任就会给他父亲余稳打电话，他父亲就说带他儿子出去有事。余稳找乡政府，要求把他孩子余某1转到县光彩实验学校就读，这个情况我知道，乡书记张彬给我打过两次电话，问余稳的孩子符合条件不，我就告诉书记就目前余某1的情况不符合光彩实验学校的招生要求，因为余某1年纪太小了，没有独立生活能力，而光彩实验学校只招收四年级以上的寄宿生。证明：余稳上访期间经常带着小儿子余某1，导致余某1不能正常上课，且余某1不符合新县光彩学校的招生要求。（13）证人李某的证言我是2014年到千斤高中教书的，今年任高二（1）班的班主任。余某2是我班的学生，学习成绩还算可以，中等，跟同学的关系很好，暑假的时候还出去打工挣钱。今年6月的时候，上面一次扶贫检查，吴校长让我去做做他父亲的思想工作，怕他闹事，我就到他家中走访，我把余某2的表现给余稳说了下，让他好好培养，余稳就说了他家里的一些情况，说“孩子的母亲死得早，我一个人把两个孩子带大，我家庭可怜，房子也倒了，没有地方住，我多次找政府，政府才给我买套房子。”说“我没有工作，生活不下去，孩子上学很困难，我很多次到北京上访，都被政府拦了下来”，我说：“你的房子政府给你买了，你还去上访干什么，不要再去了”。余稳说：“我准备今年六七月带两个孩子一起去北京，向国家反映我家庭困难。”我一直劝余稳不要上访，我说余某2学习成绩还可以，好好培养。我给余稳说了很长时间，最后他同意了，我就回学校了，我刚离开余稳家中，余稳就带着他的小儿子上访去了。我就给余稳打电话让他来学校一趟，余稳来了，我看着他带着东西，问他干什么，他说去找领导反映问题，我劝他不要去，他不听就走了。今年6月份余某2给我说他爸给他请一个月的假，不参加期末考试了，我说让你爸给我打电话，当天余稳就来找我请假，我说我没有批一个月假的权利，你直接找领导，我问他有什么事要请一个月，他没给我说，说有事，必须请，要是请不了，就不上学了，我说那只能办退学申请，余稳就写了一个退学申请，然后把余某2领走了。证明：余稳上访的行为影响到了两个孩子正常到校就读。（14）证人扶某的证言2018年6月3号下午，领导安排让我配合乡政府干部到北京接非访的余稳。第二天早上我们在国家信访局接待中心找到了余稳。他经常去市里、省里、北京上访，我觉得他就是想通过这种方式给乡党委施压，以达到自己的目的。证明：具体经过与邱某的证言一致。余稳为解决问题，带着小儿子余某1到北京国家信访局门口上访。（15）证人余某4的证言我以前不认识余稳，是通过两年接访工作才认识的，我去市里、省里、还有北京接过他。第一次是2017年4月，我同邱某一起去信阳市信访局把他接回的，第二次是2017年9月份，我同李小军、邱某一起在市政府门口把他接回的。第三次是今年6月份，我和余超、吴某一起去国家信访局把他和他两个儿子一起接回的，我们答应给他这次车费500元解决了，其余问题回去尽力解决，他才答应和我们一起回。孩子就是他的护身符，是挡箭牌，孩子一直上不成学，对他的成长极其不利。千斤乡政府找了不少人做他的思想工作，有余某3、余海、余自远、余超，还有我，效果不行，余稳前头说后头变，根本听不进去，余某3也没少资助余稳，听过有一次给了他几千块钱，让他去他厂子打工，余稳不愿。证明：余稳从2017年4月开始的三次上访情况。（16）证人王某的证言我现在是千斤乡政府信访秘书。我认识余稳，之前不认识他，2016年5月份我从乡计划中心服务中心调到信访办，开始处理余稳上访的一些事。他上访基本都是人访的形式，到乡信访办、县信访局、县政府、市信访局这些部门上访，到省里和北京去非访，没有登记。登记指的是我们业务上的一个信访处理系统，全称叫“河南省信访信息系统”，一般信访人到省内各信访部门上访都从这个系统登记处理。这个信息系统是从2005年开始实行，2010年全部推广，2016年开始要求网上处理规范化。截止目前，河南省信访信息系统登记余稳信访有三次，2017年3月13日千斤乡信访办登记一次，编号为LF20170045141,2017年4月14日市信访局登记一次，编号是LF20170072427，2017年6月15日信阳市信访局登记一次，编号为LF20170127960。余稳的上访记录绝大多数都没有网上登记。因为他反映的很多问题都重复，属于重访，不需要每次都登记。从去年2月份开始，余稳到乡信访办来的比较频繁，前后来了不下20次，基本上都带着小儿子，每次来说的都是以前反映的问题，我先给他解释，他听不进去，我又给邱某发信息、打电话，有时他自己直接给李胜乡长、张某书记和邱某打电话，他们负责接待他。他除了到我们乡里来，还经常去县信访局，一般在群众来访接待大厅，可以找吴子厚、黄桂琴两位工作人员了解情况。他频繁的到乡里和县里去上访，总是反映同样的问题，解释也不听，就是缠访。他还闹访过，我记得去年9月份一个周一的早上，余稳带着儿子余某1跑到乡政府办公楼前面大院子双双跪着，后来被你们派出所带走了；他在信访办反映问题时还经常骂人，骂领导，我们李胜乡长、邱某副乡长都被他骂过，喻冲村支书黄某、杨高山村支书杨某2都挨过他的骂。我记得，去年十九大期间余稳带着小儿子扬言到省信访局上访，乡里安排邱某带队去郑州把他父子接回来了，回来后余稳被你们公安机关拘留了，他的儿子没人管是我一直带了十几天，直到他被放出来。今年我了解的余稳带着儿子去了两次北京，乡里安排余超和张某分别带队去北京把他们接了回来。这次他又被公安机关拘留了，儿子由村里负责照顾。余稳反映有他享受扶贫政策的问题，比如金融贷款的问题、小孩上学的问题、公益性岗位的问题、危房改造的问题、易地搬迁的问题、享受低保的问题，他还反映有选举的问题、喻冲开矿污染的问题、新农合的问题，还有要一万多块钱的事。余稳说的一万多块钱的事我不清楚，当时我问余稳这是什么钱，他说这个钱邱某和余超知道，其他的没再多说。政府给他解决了两个孩子的低保，给他办理了危房改造和易地搬迁，公益性岗位余稳一直不配合，拒绝签字，金融扶贫和孩子去光彩上学的问题他不符合条件，情况已经跟他解释多次。余稳的行为是缠访、闹访，还越级上访，他辱骂干部、威胁村干部，应该被公安机关打击处理。我听黄某说，上次民主评议会结束后，余稳威胁村干部吴某和陈某2，这两人不想上班。陈某2在信访办跟我说余稳打电话骂他公公余天海，她气得不行。证明：余稳在2017年3月开始，有重访、闹访，在上访过程中有辱骂领导和工作人员行为，并导致吴某和陈某2不想上班。（17）证人黄某的证言余稳老家房子在余冲村民组，总共四间，母亲住一间，老二余自华和女儿住一间半，余稳一家三口住一间半，危房改造后房子可以住。当时考虑到余稳家庭没有什么收入，他自己又不搞活，解决他两个孩子的低保问题后，我们又考虑给他解决一个公益性岗位，村里的保洁员，专门负责余冲组公共区域的卫生，但是从2016年我们搜集材料开始申报，余稳就不配合，拒不签字，理由是这点钱不够他的生活费，他想的是找个人给他的孩子看管着，再给他解决一个每月有三两两钱的工作，还能够不怎么搞活儿，所以他的公益性岗位也没申报成功，今年我们又申报了，不知道他签字没。政府给余稳解决公益性岗位和异地搬迁的程序由村里负责收集相关材料报到乡里，再由乡里上报县里负责部门审批。余稳自己说他身体有病，其实就是背部长了一个疮。情况不严重，要是严重他早就去医院治疗去了，平时都没看见他的合作医疗报销上有治这个疮的情况。合作医疗每年缴纳的数目不同，去年是每人180元，今年还没开始收，听说是每人240元这个钱统一由村里集中收取，交到乡财政所，每家开具正式发票，合作医疗本上登记显示门诊报销一部分，比如说去年就是70元，余下部分属于国家统筹，不在本上显示，但本上附有财政所开具的发票原件，根本不存在任何问题，余稳反映的问题说数目不符合，政府贪污，纯粹是不负责任的诬陷，村民们都不知道，就他反映，纯粹是找事。“五位一体”金融扶贫政策全乡最先在我村试点，村民大会开了，后来政府叫停了，这个政策就没实施下去。关于到户增收政策的落实在我们村里在我们村里是2016年的时候，是这样操作的，贫困户每户交1000元押金，上面拨付每户5000元，具体是由吴正新百茂源种植合作社和彭林龙虾养殖合作社负责管理使用，后来政府叫停了押金的问题，当年年终的时候我们连当年的分红每户1500元一起退给了贫困户。余稳的属于彭林那个合作社管理，他根本没有交押金。去年一次（具体时间我记不清了）乡里给我打电话说余稳在县政府门口睡着，叫我去接他接回来，我和乡干部邱某一起去的，我们到的时候他不在政府门口，在信访大厅门口，见到了他小儿子余某1，他走了，我们只好把他儿子看管着，他到汽车站买了票，我们去问了车站才知道他买的去光山的票，后来我们就没管他直接回来了。第二次也是乡里给我打电话说余稳在县政府门口，我和邱某赶去了，我带她去找了他的帮扶人汪鹏，汪鹏劝他回千斤去莫到处跑，还当场给了他几百款钱，最后事情才作罢。证明：余稳的上访诉求均已由相关部门答复和解决，其为满足个人私利，多次到相关部门上访。（18）证人崔某的证言我现任千斤乡喻冲村村委会会计，我1987年秋季到喻冲村担任村干部，到今年已经31年了，与四任支书共事，老支书余天海，吴成新和邱洪贵都过世了，现任支书黄某。今年村里选举时余良和余稳在村部闹，我叫陈某2做了半天工作才把余良弄走。余稳跟其他村民没有什么明显的恩怨，村里人只是在扶贫政策这件事上都认为余稳享受了这么多国家政策还不知足、不感恩。证明：余稳破坏村委会选举，其已享受国家扶贫政策。（19）证人陈某1证言；今年5月份，喻冲村村委换届选举的时候，我、高某、杨世海、黄新峰、吴成银，我们在主席台上坐着，我当时主持的会议，我看到余稳也搬个凳子坐在主会场，当选举进行到，分发选票让流动票箱到各村民组去，这个时候余稳站起来了，拿着手机拍照，说设置流动票箱是弄虚作假，不让流动票箱到各村民组去。我就上去给他解释，说设置流动票箱是按照选举法规定和选举要求来的，如果你不放心，你跟着一块去监督。余稳不愿去，然后我就对老党员余天寿说：“老爷子，要么你跟着一块去监督？”余天寿站起来就要跟着一块去，余稳还是不同意。无论我怎么解释和做工作，余稳就是不听，搞的选举中断了，实在没办法，然后我们村干部就打电话报警了，我就从主席台上下来回到村部里去了，大概过了五分钟我从村部出来，我看到李胜乡长和派出所的人来了，跟余稳解释，余稳没有再说什么，选举才进行下去。证明：2018年5月29日余稳在喻冲村举行村委会换届选举时破坏村委会换届选举秩序。（20）证人陈某2的证言2018年5月份的我们村委会选举，余稳也参加了，余稳在选举现场，他阻止设置流动票箱，他说我们设置流动票箱会暗箱操作，当场黄支书、陈书记、邱乡长都给他做工作，余稳还是不同意设置流动票箱，他要求撤掉流动票箱，选举工作进行不下去，我们通知派出所的去了。证明：2018年5月29日余稳在喻冲村举行村委会换届选举时破坏村委会换届选举秩序。（21）证人高某的证言我和余稳接触过两次，第一次是2017年9月28日，这天下午，我正在徐畈村，张某让我去信阳和汪某、邱某会面一接余稳回来，我就去了，余稳死活不愿意回，然后又去了郑州，他还是不愿意回，直到10月2日，听说余稳回信阳了，我和汪某才开车从郑州回来。今年的5月29日上午，当天是千斤乡喻冲村村委换届，我是乡派的喻冲村村委换届工作队人员，当天选举的时候，余稳来了，开始来没说什么，选举进行到流动票箱到各村民组去这个环节的时候，余稳就站起来了,拿手机拍照，说：“你主会场就这几个人，你这设置流动票箱是弄虚作假”。我就去劝他，说选举是根据选举法来的，余稳说我：“你是乡派来的，你在这儿火么裸（方言，脏话），我是喻冲村的村民，我有权”。驻村第一书记陈某1也上来劝余稳不要这样搞，并说：“设置流动票箱是根据选举法规定的程序来的，你余稳如果不放心，可以跟着一块去监督”。余稳也不愿意去，后来陈书记让一个姓余的老人这跟着一块去监督，余稳好像管这个姓余的老人叫大爹，就不要这个老人去。实在没办法，村里的人就打电话报警了，派出所的人来了后，余稳就没再说什么了，选举才进行下去。证明：2018年5月29日余稳在喻冲村举行村委会换届选举时破坏村委会换届选举秩序。3.被告人余稳的供述与辩解我是今年才去北京信访的，之前没去过北京信访，今年我一共去北京信访过三次，分别是今年6月份、7月份和9月份去过北京信访，都是去国家信访局信访，后来被新县政府的人接回来了。我去信访的主要事由就是三个事：一是反映我们千斤乡喻冲村委会换届选举不公正和弄虚作假；二是就是我们千斤乡新县民情合作社养殖基地以养殖龙虾的项目，虚报养殖规模骗取国家资金；三是我讨要去年我到信阳市和河南省政府信访的处理的结果。去年我去了信阳市和省的信访局多次，信阳市被接访了3次，省的被接访二次，主要信访事由是我是低保户，没有享受到该有的政策，另外就是我家危房改造乡政府虚报账目以及异地搬迁、还有我家小孩儿因喻冲矿山污染被感染患病的事。因为我多次去信阳和省政府信访，但是都没有最终的处理结果，没有的给我答复，唯一的处理意见就是乡政府的邱某和余某3到我家里去，让我停访息诉，愿意将我上访支出的律师咨询费及写材料的费用给我，我因为上访花费的律师咨询费和写材料的费用共计46000元钱，最终邱某和余某3送了46000元钱现金到我家里了。但是到去年年底，低保的事和异地搬迁的没有解决好，我又继续上访了。钱是是邱某和余某3送我家里去的，送的都是现金，我确实接到过过他们送来的46000元钱。但是我没有向他们出具过收条。收款的日期我记不清了。主要是我上访花的钱、我咨询律师的费用，他们让我不到到市里和省里上访，才给我的这笔钱。上述证据已经当庭质证，足以认定，关于被告人及其辩护人认为余稳行为不构成犯罪的意见，经查，被告人余稳随意辱骂、恐吓他人，严重影响他人工作、生活，情节恶劣；其在喻冲村村委会选举现场起哄闹事，造成公众秩序混乱；被告人余稳反映的问题已经过相关部门答复处理，其在信访事项已办结的情况下，仍以此为借口在敏感时间节点将未成年孩子长时间滞留在市政府门口；到北京进行非访，在国家信访局接访司外滞留，经工作人员反复做工作仍拒不服从劝返安排并扬言要去天安门等敏感地区上访，扰乱国家机关的正常工作秩序、社会秩序，其行为已构成犯罪。故被告人余稳及其辩护人关于被告人不构成犯罪的意见，本院不予采纳。本院认为，被告人余稳随意辱骂、恐吓他人，情节恶劣；其在公众场合起哄闹事，造成公众秩序严重混乱；其上述行为已构成寻衅滋事罪。公诉机关指控的罪名成立，依法应予支持。被告人余稳有犯罪前科，量刑时应酌情考虑。故依照《中华人民共和国刑法》第二百九十三条第一款第（二）项、第（四）项之规定，判决如下：被告人余稳犯寻衅滋事罪，判处有期徒刑三年。（有期徒刑的刑期，从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵一日。被告人因寻衅滋事两次被行政拘留共计二十九日，应予折抵刑期。即自2018年9月20日起至2021年8月20日止。）如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向信阳市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本两份。审 判 长  聂晓静审 判 员  李福意人民陪审员  李 波二〇一九年六月十七日书 记 员  刘升涛