上海市闵行区人民法院行 政 判 决 书（2019）沪0112行初359号原告李友琴，女，1953年9月1日生，汉族，住上海市。原告李友娣，女，1949年12月29日生，汉族，住浙江省杭州市。原告李友法，男，1942年9月25日生，汉族，住上海市。共同委托代理人朱建平，上海市君悦律师事务所律师。被告上海市静安区住房保障和房屋管理局，住所地上海市。法定代表人姜伟成。委托代理人徐众，男。委托代理人杨佳梅，上海市凌云永然律师事务所律师。第三人上海市闸北第二房屋征收服务事务所有限公司，住所地上海市。法定代表人沈炳旭。委托代理人刘漪，女。第三人李友祥，男，1957年4月2日生，汉族，住上海市。委托代理人汪翔，上海托普律师事务所律师。委托代理人沈志兴，上海托普律师事务所律师。第三人余启纹，女，1960年4月1日生，汉族，住上海市。委托代理人汪翔，上海托普律师事务所律师。委托代理人沈志兴，上海托普律师事务所律师。原告李友琴、李友娣、李友法诉被告上海市静安区住房保障和房屋管理局(以下简称静安房管局)房屋征收补偿合同纠纷一案，向本院提起诉讼。本院于2019年4月19日受理后，依法组成合议庭，于2019年5月20日公开开庭进行了审理。原告李友琴、李友娣、李友法的委托代理人朱建平,被告静安房管局的委托代理人徐众、杨佳梅，第三人上海市闸北第二房屋征收服务事务所有限公司的委托代理人刘漪，第三人李友祥、余启纹及委托代理人汪翔到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告诉称，上海市静安区鸿兴路XXX号房屋产权人为王香凤，王香凤及原告李友法之妻耿雪英在2010年8月与拆迁人上海硕城置业有限公司签订了《上海市城市居住房屋拆迁补偿安置协议》，安置耿雪英动迁房屋一套。2016年4月17日王香凤死亡，2017年3月上海市静安区鸿兴路XXX号房屋被确定为征收范围,2017年3月第三人李友祥、余启纹与被告签订的《上海市国有土地上房屋征收补偿协议》,第三人李友祥、余启纹取得动迁房及动迁款后，隐瞒事实，欺骗原告李友琴、李友娣，第三人李友祥分别转账给原告李友琴、李友娣动迁款1，100，000元、1,000，000元。没有将房屋征收补偿协议内容告知原告，损害了原告的合法权益。故请求：确认第三人李友祥、余启纹与被告2017年3月26日签订的《上海市国有土地上房屋征收补偿协议》无效；案件受理费由被告承担。被告辩称，被告与第三人李友祥、余启纹于2017年3月26日签订了《上海市国有土地上房屋征收补偿协议》，协议已履行完毕，应认定为有效。被告根据产权调换房屋权利人确认书及领款确认书开展工作，并无不当。请求驳回原告的诉讼请求。第三人上海市闸北第二房屋征收服务事务所有限公司述称，第三人作为房屋征收实施单位，2017年3月26日签订的《上海市国有土地上房屋征收补偿协议》，该协议已履行完毕，应认定为有效。请求驳回原告的诉讼请求。第三人李友祥、余启纹述称，自己受原告李友琴、李友娣委托，与被告签订了《上海市国有土地上房屋征收补偿协议》，并将部分动迁款分别给了原告李友琴、李友娣。原告李友法在2010年动迁时已经分到房屋一套，已经动迁安置过房屋。故不同意原告的诉讼请求。经审理查明，王香凤系原告李友琴、李友娣、李友法及第三人李友祥之母，第三人李友祥、余启纹系夫妻关系。上海市静安区鸿兴路XXX号房屋产权人为王香凤。2010年8月24日，王香凤及原告李友法之妻耿雪英与拆迁人上海硕城置业有限公司签订了《上海市城市居住房屋拆迁补偿安置协议》，在《上海市城市居住房屋拆迁补偿安置协议》上被拆迁人方由耿雪英签字，安置耿雪英动迁房屋一套。2016年4月17日王香凤死亡，2017年3月16日，上海市静安区人民政府作出沪静府房征［2017］1号房屋征收决定，上海市静安区鸿兴路XXX号房屋在该征收决定确定的征收范围内。本市鸿兴路XXX号房屋系私房，产权人为王香凤，房屋建筑面积77.95平方米(扣除了2010年《上海市城市居住房屋拆迁补偿安置协议》中已安置7.07平方米)。其中：居住部分建筑面积61.95平方米，非居住部分建筑面积16平方米。2017年3月26日，被告静安房管局及其房屋征收实施单位第三人上海市闸北第二房屋征收服务事务所有限公司与第三人李友祥签订了《上海市国有土地上房屋征收补偿协议》，约定被征收房屋类型为旧里，房屋性质为私房，房屋用途为居非兼用。被征收房屋经上海房地产估价事务所有限公司评估，居住部分房地产市场评估单价为36872元/平方米(建筑面积)，非居部分房地产市场评估单价为74000元/平方米(建筑面积)，房屋征收范围内被拆除房屋评估均价为40884元/平方米(建筑面积)，被征收房屋居住部分评估单价低于评估均价的，按照评估均价计算被征收房屋评估价格；根据静安区人民政府确定，房屋征收价格补贴系数为0.3，套型面积补贴为建筑面积15平方米，计算居住困难货币补贴的折算单价为12500元/平方米(建筑面积)；被征收房屋居住部分价值补偿款为评估价格、价格补贴及套型面积补贴的总和，计XXXXXXX.94元；被征收房屋非居住部分价值补偿款为XXXXXXX元；被征收房屋价值补偿款为XXXXXXX.94元。停产停业损失为118400元。被征收居住房屋装潢补偿为18585元。选择房屋产权调换，被告提供给第三人李友祥4套产权调换房屋：1.先新路1058弄10栋西单元25号601室；2.先新路1058弄10栋西单元25号603室；3.精文松江南站基地C18-30-01地块9栋103室；4.精文松江南站基地C18-30-01地块9栋1703室。房屋产权调换差价XXXXXXX.04元，由被告向第三人李友祥支付；其他补贴奖励包括不予认定建筑面积残值补偿30000元、搬家费补贴1858.5元、家用设施移装费补贴2500元、居住协议签约奖励211950元、早签多得益奖励30000元、非居其他补偿120000元、执照补贴100000元、非居协议签约奖励180000元、非居全货币方式奖励550000元、签约搬迁利息74600.15元，合计XXXXXXX.65元；协议还对补偿所得的归属和安置义务、权证及空房移交、款项支付、临时安置补助费、违约责任、争议解决事项作了约定。第三人李友祥就安置房及房屋产权人在房屋申购确认单上签字进行了确认。嗣后，第三人李友祥在结算单与发放凭证上签字领取了有关征收补偿奖励费用。另查明第三人李友祥所持李友琴、李友娣签字的全权委托书中李友娣的签名系李友琴代签。现原告请求：确认第三人李友祥与被告2017年3月26日签订的《上海市国有土地上房屋征收补偿协议》无效；案件受理费由被告承担。以上事实，有原、被告及第三人李友祥、余启纹共同提供的上海市城市居住房屋拆迁补偿安置协议、上海市国有土地上房屋征收补偿协议、房屋征收委托协议书、上海市房地产权证、居民死亡医学证明书、开庭笔录、行政裁定书、户籍资料、入户通知书、评估分户报告、均价公告、领款确认书、空房接管单、结算单及发放凭证微信聊天截屏、转账交易明细等证据，以及当事人当庭陈述予以证实。本院认为，根据《上海市国有土地上房屋征收与补偿实施细则》规定，房屋征收补偿协议应当由房屋征收部门与被征收人签订。被征收人以征收决定作出之日合法有效的房地产权证、租赁凭证计户，按户进行补偿。上海市静安区鸿兴路XXX号房屋产权人为王香凤，王香凤于2016年死亡。李友祥代表该户与被告作为房屋征收部门签订房屋征收补偿协议，协议约定的内容未违反相关法律、法规的强制性规定，符合该基地征收补偿方案规定，未损害该户的征收补偿利益。原告要求确认协议无效，缺乏事实证据和法律依据，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告李友琴、李友娣、李友法的诉讼请求。案件受理费人民币50元，由原告李友琴、李友娣、李友法负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院(立案庭)递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于上海市第一中级人民法院。审 判 长  崇毅敏审 判 员  张 瑾人民陪审员  史嘉安二〇一九年六月二十七日书 记 员  郜 舒附：相关法律条文《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。