广西壮族自治区防城港市防城区人民法院 刑 事 判 决 书 （2019）桂0603刑初34号 公诉机关防城港市防城区人民检察院。 被告单位防城港市防城区新某空心砖有限公司，单位地址防城港市防城区，法定代表人梁某甲。 诉讼代表人梁某甲，男，1969年6月27日出生，住防城区。 被告人周某乙，男，1970年12月14日出生于江西省吉安县，汉族，初中文化，防城港市防城区新某空心砖有限公司股东，住防城区，户籍地江西省吉安县；因涉嫌犯非法占用农用地罪，于2018年8月14日被取保候审。 辩护人陈汉云，广西幸程律师事务所律师。 防城港市防城区人民检察院以防区检刑诉［2019］6号起诉书指控被告单位防城港市防城区新某空心砖有限公司、被告人周某乙犯非法占用农用地罪，于2019年1月21日向本院提起公诉。本院于当日立案，并依法适用普通程序，组成合议庭，公开开庭进行了审理。期间，经防城港市防城区人民检察院建议延期审理一次。防城港市防城区人民检察院指派检察员黄纯出庭支持公诉，被告单位防城港市防城区新某空心砖有限公司的诉讼代表人梁某甲、被告人周某乙及其辩护人陈汉云到庭参加诉讼。现已审理终结。 防城港市防城区人民检察院指控： 一、2012年9月10日，被告单位防城港市防城区新某空心砖有限公司（下称新某公司）成立，被告人周某乙任该公司法定代表人（2017年变更法定代表人为梁某甲）。2012年至2015年，新某公司在该项目未取得林地使用审批许可手续的情况下，由周某乙负责在江山乡新某村林地开始建设厂房、宿舍、办公室，并采用挖掘机取土制砖，毁坏林地。经鉴定，共占用林地面积36.57亩。 二、2017年5月，被告单位新某公司又在未取得任何手续的情况下，擅自雇请机械工程队到东兴市江平镇交东村光岭开挖林地，取土制砖，被告人周某乙为该工程负责人并在现场进行指挥。经鉴定，共占用林地9.1425亩。 2018年8月14日，被告人周某乙主动到公安机关投案。 公诉机关就指控的上述事实，向本院提交了相应的证据证实。公诉机关认为，被告单位防城港市防城区新某空心砖有限公司违反土地管理法规，非法改变占用林地用途，数量较大，造成林地大量毁坏，被告人周某乙负直接负责的主管人员责任，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十二、三百四十六条之规定，应当以非法占用农用地罪追究其刑事责任。请依法判处。 被告单位防城港市防城区新某空心砖有限公司、被告人周某乙及其辩护人陈汉云对起诉书指控的事实和罪名没有异议。 经审理查明： 一、2012年9月10日，被告单位防城港市防城区新某空心砖有限公司（下称新某公司）成立，被告人周某乙任该公司法定代表人（2017年变更法定代表人为梁某甲）。2010年1月，新某公司在成立前与防城区江山乡新某村东万组村民签订了两份《土地租用合同》，租用江山乡新某村林地建设砖厂，2012年至2015年期间，新某公司在该项目未取得林地使用审批许可手续的情况下，由周某乙负责开始建设厂房、宿舍、办公室，并采用挖掘机取土制砖，毁坏林地。经鉴定，共占用林地面积36.57亩。 二、2017年5月，被告单位新某公司再次在未取得任何手续的情况下，擅自雇请机械工程队到东兴市江平镇交东村光岭开挖林地，取土制砖，被告人周某乙为该工程负责人并在现场进行指挥。经鉴定，共占用林地9.1425亩。 另查明，新某公司在2011年就已向防城区林业局申请办理有关使用林地的手续，并于2011年6月份将林业临时用地费等费用交给负责防城区项目使用林地手续的防城区林业局干部曾某，曾某向新某公司出具了收条。同时，新某公司也收到防城区林业局出具的关于新某公司使用林地报批材料及所缴纳森林植被恢复费已交并上报至自治区林业厅的一份盖有林地管理专用章的证明。但曾某未收到新某公司交的办证费用后，未上缴给其所在单位防城区林业局，防城区林业局亦未将新某公司的报批材料上报给自治区林厅。新某公司因本案被立案侦查后的2018年6月15日和同年6月25日，曾某才将以单位名义收取并一直未上缴给其所在单位的新某公司所交的办证费共18万元退还给新某公司。2018年8月14日，被告人周某乙主动到公安机关投案。 上述事实，有控辩双方提交，并经法庭出示、质证的受案登记表，到案经过，防城区林业局出具的证明，办理林地征占用手续通知，防城区林业局关于行政许可的文件（防区林准字［2010］9号），复函，防城区林业局关于江山镇新某页岩砖厂地类变更的说明，广西壮族自治区林业厅办公室关于启用2016年林地及森林资源变更调查成果的通知，防城港市2010年度土地、矿产卫片执法检查违法违规行为查处整改情况表，情况说明，防城港市森林公安局关于要求对是否支付相关费说明的函，防城区林业局复函，卫星地图，防城区新某空心砖有限公司出具的《关于新某砖厂2012年至2017年生产情况》，土地租用合同，林业行政处罚勘验、检查笔录，青苗补偿协议书，新某公司营业执照，土地转让协议、登记表，收条，银行卡交易明细清单，户籍证明，证人徐某、李某、陈某1、滕某、曾某、梁某、阮某、梁某甲、张某、符某1、符某2、苏某、姚某、陈某2、樊某、罗某、黄某、何某的证言，被告人周某乙的供述和辩解，鉴定意见，现场调查报告书，现场勘验笔录，现场补充勘验调查报告，辨认笔录等证据证实，足以认定。以上证据来源合法，客观真实，与本案有关联，本院予以确认并采信。 本院认为，被告单位防城港市防城区新某空心砖有限公司违反土地管理法规，非法改变占用林地用途，数量较大，造成林地大量毁坏，被告人周某乙负直接负责的主管人员责任，被告单位防城港市防城区新某空心砖有限公司和被告人周某乙的行为已构成非法占用农用地罪。公诉机关指控的罪名成立。被告单位诉讼代表人梁某甲当庭认罪，可以酌情从轻处罚；案发后，周某乙自动投案，并如实供述犯罪事实，系自首，依法可以从轻或者减轻处罚。鉴于被告单位已按程序申请办理林地使用手续，亦已按要求缴纳所需费用，但因行政主管部门的工作人员不作为，收费后不上缴，也不为申请的企业申报办证的实际情况，本院决定对被告单位和被告人从轻处罚。依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条，第三百四十六，第五十二条，第五十三条，第六十七条第一款、第三款之规定，判决如下： 被告单位防城港市防城区新某空心砖有限公司犯非法占用农用地罪，判处罚金人民币六万元。 （罚金限于判决生效后十日内缴纳，逾期不缴纳的，强制缴纳。） 被告人周某乙犯非法占用农用地罪，判处罚金人民币一万元。 （罚金限于判决生效后十日内缴纳，逾期不缴纳的，强制缴纳。） 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向防城港市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本两份。 审判长  韦景泉 审判员  唐国超 审判员  禤立平 二〇一九年六月二十五日 书记员  黄静铭 附相关法条： 《中华人民共和国刑法》 第三百四十二条违反土地管理法规，非法占用耕地、林地等农用地，改变被占用土地用途，数量较大，造成耕地、林地等农用地大量毁坏的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。 第三百四十六条单位犯本节第三百三十八条至第三百四十五条规定之罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照本节各该条的规定处罚。 第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。 第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。如果由于遭遇不能抗拒的灾祸缴纳确实有困难的，可以酌情减少或者免除。 第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。 被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。 犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。