广东省广州市增城区人民法院刑 事 判 决 书（2019）粤0118刑初69号公诉机关广东省广州市增城区人民检察院。被告人田某，男，1973年10月4日出生，汉族，广东省广州市增城区人，文化程度大专，原任广州市增城区永宁街市政管理所副所长，户籍地广东省广州市增城区。因涉嫌敲诈勒索罪于2018年10月31日被羁押，次日被刑事拘留，因本案于同年11月30日被逮捕。现被押于广东省广州市增城区看守所。辩护人张朝晖，广东国智律师事务所律师。广东省广州市增城区人民检察院以穗增检诉刑诉〔2019〕40号起诉书指控被告人田某犯受贿罪，于2019年1月11日向本院提起公诉。本院依法适用普通程序，组成合议庭，公开开庭审理了本案。广东省广州市增城区人民检察院检察员龚冠丞出庭支持公诉，被告人田某及辩护人张朝晖到庭参加诉讼。本案依法延期审理，现已审理终结。广东省广州市增城区人民检察院指控：2017年年初至2018年5月间，被告人田某在担任广州市增城区永宁街市政管理所副所长负责城管工作期间，利用巡查、管控违建的职务之便，多次放任他人在广州市增城区永宁街凤凰城、九如村等地实施违建和帮助规避查处，并多次收受郑某、黄某（均另案处理）等人贿送的好处费共计人民币517000元，其中田某个人分得现金人民币447000元，具体如下：一、2017年9月间，被告人田某伙同李某接受郑某的请托，放任郑某在广州市增城区永宁街碧桂园凤凰雅苑81街28号的房屋实施违建和帮助规避查处，事后收受贿送的好处费现金人民币150000元。二、2018年春节后，被告人田某通过李某接受郑某的请托，放任郑某在广州市增城区永宁街碧桂园凤凰雅苑10街99号的房屋实施违建和帮助规避查处，事后收受贿送的好处费人民币100000元。三、2018年中秋节前后，被告人田某通过李某接受郑某的请托，为日后继续关照郑某在实施违建上提供帮助，收受贿送的好处费现金人民币100000元。四、2015年初至2016年间，被告人田某接受黄某的请托，为其承接广州市增城区永宁街的拆违工程中标提供帮助，事后分两次收受贿送的好处费共计人民币50000元。五、2016年春节前的一天，被告人田某接受刘某的请托，放任其在广州市增城区永宁街碧桂园凤凰城开发区凤凰东路53号的房屋实施违建和帮助规避查处，事后收受贿送的好处费现金人民币40000元。六、2015年间，被告人田某接受黎某1的请托，放任其在广州市增城区永宁街碧桂园凤凰城凤天苑3街4号房屋实施违建和帮助规避查处，事后收受贿送的好处费现金人民币20000元。七、2016年下半年，被告人田某接受黎某1的请托，放任其在广州市增城区永宁街岗丰村钟屋社12-2号东南面20米处的房屋实施违建和帮助规避查处，事后收受贿送的好处费现金人民币20000元。八、2018年4、5月间，被告人田某接受黎某2的请托，放任其在广州市增城区永宁街永宁路湖东村仙宁路155号的房屋实施违建和帮助规避查处，事后收受贿送的好处费现金人民币10000元。九、2018年上半年，被告人田某接受叶某的请托，放任其在广州市增城区永宁街九如村新东社一街14-1号东南面30米处的房屋实施违建和帮助规避查处，事后收受贿送的好处费现金人民币15000元。十、2018年8月左右，被告人田某接受钟某的请托，放任其在广州市增城区永宁街碧桂园凤凰城凤雅苑90街2号房屋实施违建和帮助规避查处，事后收受贿送的好处费现金人民币12000元。庭审中，公诉机关向法庭出示了立案决定书、归案经过、证人证言、被告人供述等证据材料，据此指控被告人田某的行为已构成受贿罪。被告人田某归案后如实供述，可以从轻处罚。提请本院依法《中华人民共和国刑法》第三百八十五条、第三百八十六条、第三百八十三条、第六十七条第三款之规定，判处刑罚。并建议对被告人田某在有期徒刑三年六个月至四年间量刑，并处罚金人民币二十万元至三十万元。被告人田某对起诉书指控的犯罪事实均无异议，承认控罪。其辩护人辩称：被告人田某有自首情节，其收受贿赂的犯罪金额应认定为447000元而非517000元，案发后其退出了全部赃款，有明显的悔罪表现。综上，请求法庭考虑其家庭状况，对其判处三年以下有期徒刑，并适用缓刑。经审理查明：2015年至2018年期间，被告人田某在担任广州市增城区永宁街市政管理所副所长，并负责永宁街城管中队工作期间，利用巡查、管控违建的职务之便，多次放任他人在广州市增城区永宁街凤凰城、九如村等地实施违建和帮助规避查处，并收受黄某、黎某1、刘某、郑某（另案处理）等多人贿送的好处费共计人民币517000元，其中被告人田某分得人民币447000元。具体犯罪事实分述如下：一、2015年初至2016年间，被告人田某接受黄某的请托，为其承接广州市增城区永宁街的拆违工程提供帮助，事后分两次收受其贿送的好处费人民币50000元。二、2016年下半年，被告人田某接受黎某1的请托，放任其在广州市增城区永宁街碧桂园凤凰城凤天苑3街4号的房屋、永宁街岗丰村钟屋社12-2号东南面20米处的房屋实施违建和帮助规避查处，事后分两次收受其贿送的好处费人民币40000元。三、2016年春节前的一天，被告人田某接受刘某的请托，放任其在广州市增城区永宁街碧桂园凤凰城开发区凤凰东路53号的房屋实施违建和帮助规避查处，事后收受其贿送的好处费人民币40000元。四、2017年9月至2018年中秋节前后，被告人田某经同案人李某介绍，放任郑某在广州市增城区永宁街碧桂园凤凰雅苑81街28号的房屋、永宁街碧桂园凤凰雅苑10街99号的房屋实施违建和帮助规避查处，事后伙同李某收受贿送的好处费人民币150000元，单独收受贿送的好处费人民币200000元，其中被告人田某共分得280000元。五、2018年上半年，被告人田某接受叶某的请托，放任其在广州市增城区永宁街九如村新东社一街14-1号东南面30米处的房屋实施违建和帮助规避查处，事后收受贿送的好处费人民币15000元。六、2018年4、5月间，被告人田某接受黎某2的请托，放任其在广州市增城区永宁街永宁路湖东村仙宁路155号的房屋实施违建和帮助规避查处，事后收受贿送的好处费人民币10000元。七、2018年8月左右，被告人田某接受钟某的请托，放任其朋友程某在广州市增城区永宁街碧桂园凤凰城凤雅苑90街2号房屋实施违建和帮助规避查处，事后收受贿送的好处费人民币12000元。上述事实，有下列由公诉机关当庭出示，经控、辩双方质证，本院予以确认的证据证实：（一）书证1.立案决定书、调查经过及情况说明，证实2018年11月1日，广州市公安局增城区分局对涉嫌敲诈勒索罪的被告人田某执行刑事拘留，期间被告人田某如实供述其涉嫌受贿的问题。同日，广州市公安局增城区分局将被告人田某涉嫌受贿的犯罪线索移送广州市增城区监察委员会，广州市增城区监察委员会经过初核后，于同年11月5日对被告人田某立案调查。2.户籍证明、个人简历及任职材料，证实被告人田某的身份情况，其自2013年7月起，担任广州市增城区永宁街市政管理所副所长；自2015年11月起，被告人田某负责主持广州市增城区永宁街城管中队全面工作。3.广州市增城区人民政府相关文件、广州市增城区城市管理局出具的情况说明，证实广州市增城区城市管理局的主要职责、内设机构以及该局与各镇街执法队的关系。4.广州市增城区永宁街城管中队出具的情况说明、原增城市城乡规划局出具的复函、相关房屋产权认定书等材料，证实涉案房屋的违法建设情况。5.关于收缴违法款项的情况说明，证实被告人田某自愿将违法所得人民币447000元上缴至广州市增城区纪律检查委员会。（二）相关行贿人员的证言1.证人黄某的证言，证实2015年初、2016年春节前，其为了感谢田某在其顺利承接永宁街拆违工程中提供的帮助，先后分两次在永宁街长岗村的新车停车场路边送给田某好处费2万元和3万元。2.证人刘某的证言，证实其父亲想在位于永宁街凤凰城凤凰东路53号（靠近凤凰市场）的一处旧厂房违法加建第三层，后来其父亲联系上永宁街城管中队队长田某，并让其和田某搞好关系。2015年底、2016年初的一天，其约田某吃饭，并让田某帮忙处理违建的事情，田某表示看看再说，没有反对。饭后其就将准备好的红色礼品袋放到田某的车上，袋内有香烟、洋酒以及现金4万元，后来上述厂房也成功实施了加建。3.证人黎某1的证言，证实2016年下半年，其想在位于永宁街碧桂园凤凰城凤天苑3街4号的别墅扩建凉亭，于是找到永宁街城管中队田某队长帮忙，并送给他2万元好处费，后来其房屋施工过程中没有人来制止，扩建的凉亭顺利建好。过了一段时间，其又想对岗丰村钟屋社的一处房屋拆旧建新，但是没有报建手续，于是其又找到田某帮忙，这次其再次送给田某现金2万元作为好处费。4.证人郑某的证言，证实2017年至2018年间，其在承包增城区永宁街凤凰城凤雅苑81街28号别墅、凤雅苑10街99号别墅装修工程的过程中，为了顺利实施违建，通过李某从中介绍协调，请托时任永宁街城管中队队长田某提供帮助，并分3次送给田某好处费共计35万元。第一次是在2017年10月份，田某为其在增城区永宁街碧桂园凤凰城凤雅苑81街28号的别墅改造工程中提供帮助，后其和田某、李某三人约在里吃饭，饭后其将好处费15万元交给李某，其中田某分得8万元，后来田某在广园路旁奥体中心附近的天河城商场附近将8万元归还给其。第二次是在2018年春节后，田某为其承接的永宁街碧桂园凤凰城凤雅苑10街99号别墅装修违建工程提供帮助，其和李某和田某三人约在广园路旁奥体中心旁边天河城商场后面的一间农庄吃饭。饭后，其将准备好的礼品袋放到田某的车上，礼品袋下面放有18万元人民币，上面放了两支洋酒。第三次是在2018年中秋节前，其再次通过李某约到田某，饭后其送给田某一盒月饼和红酒，里面装有月饼和10万元人民币。5.证人黎某2的证言，证实2018年4、5月间，其为了让其所经营的公司门卫室（增城区永宁街仙宁路155号）能拆旧建高一层，就请托城管中队的田某队长，让其不要派人来巡查制止。后来其约田某在吃饭，并在饭后将事先准备好的现金1万元放到他的车上。6.证人叶某的证言，证实2017年4、5月份，其位于永宁街九如村新东社一间旧屋需要加建，其就通过朋友介绍找到永宁街城管中队田某队长，请求他帮忙照顾，饭后其将一瓶洋酒和两条香烟放到田某的车上，酒盒里塞了装有现金15000元的信封，后来其违建房屋就能顺利施工。7.证人钟某、程某的证言，证实2018年8、9月间的一天，程某为了其承接的增城区永宁街碧桂园凤凰城风雅苑90街2号别墅的装修工程能顺利加建凉亭，就委托其朋友钟某，请求城管中队田某队长帮忙，后钟某将程某事先准备好的1.2万元送给田某作为好处费。（三）同案人及被告人供述1.同案人李某的供述，证实2017年年初至2018年下半年间，其曾接受郑某的请托，找到时任增城区永宁街城管中队队长田某，帮助协调处理在永宁街碧桂园凤凰城凤雅苑81街28号房屋、风雅苑10街99号违建施工的事情，事后郑某为了感谢田某的帮助以及今后在违建工程中得到关照，分3次送给田某好处费共计35万元，其中第一次田某分给其7万元，田某本人共分得28万元。2.被告人田某的供述：（1）我从2013年开始在永宁街城管中队工作，2015年至2018年期间，我收受了郑某、刘某等多人贿送给我的好处费共计45.5万元，他们希望能在查处涉及他们的违建行为或承接工程中得到我的关照。这些钱我准备用于给我母亲医治脑肿瘤及父亲治疗腿伤。（2）2015年初和2016年初，我在长岗村的一处停车场，分两次收受当时负责永宁街拆违工程的老板黄某贿送的现金4万元。（3）2015年底、2016年初的一天，“长岗辉”（指刘某）在饭局上说起他想在永宁街凤凰市场附近的旧厂房违法加建第三层，让我帮忙通融，我默许帮助、同意他的厂房继续违法加建，当晚他送给我一支洋酒以及现金4万元。（4）2016年下半年，凤凰城凤天苑3街的别墅业主黎某1要加建凉亭，之后他又在间泥砖房拆旧建新，我都帮忙通融，后来我在凤凰城附近一空地收受黎某1贿送的4万元。（5）2017年年初至2018年期间，我经原永宁街碧桂园凤凰城物业管理员李某介绍，帮助其朋友“肥超”（指郑某）实施违建提供帮助，分三次收受郑某贿送的现金共计35万元，其中第一次郑某给了我和李某15万元，因为郑某是由李某介绍我认识的，李某在中间牵线搭桥，所以我就分了7万元给他，我一共分得28万元。（6）2018年4、5月间，永宁街仙宁路边水产养殖场业主“黎老板”（指黎某2）说想搭建一个水泥钓鱼平台，想让我通融一下，饭后他在我车上放了一个装有现金1万元的信封。（7）2018年7、8月间，永宁街九如村新东社一名叫叶某的工程老板，在新东社有一间房屋拆旧建新，希望我能通融，饭后叶某在我车上放了一个酒盒，里面还放了1.5万元现金。（8）2018年7月左右，我在巡查凤凰城别墅违建期间，发现凤雅苑90街2号的业主（姓钟）的别墅有违建行为，我在协调工作、准备离开现场时，该业主硬塞给我2万元现金，我也没有再退还。本院认为，被告人田某无视国家法律，利用国家工作人员职务上的便利，为他人谋取利益，单独或者共同非法收受他人财物，数额巨大，其行为已构成受贿罪。公诉机关指控被告人田某犯受贿罪的事实清楚，证据确实、充分，罪名成立，本院予以支持。关于被告人田某的受贿犯罪金额问题，经查，被告人田某与同案人共同受贿的款项，应计入其受贿的犯罪数额，因此本院认定其受贿数额为517000元，辩护人提出的相关辩护意见据理不足，本院不予采纳。被告人田某在增城区监察委员会对本案立案调查前如实供述其受贿事实，属自首，依法可以减轻处罚；其有一定的悔罪表现，退出全部犯罪违法所得，也可以对其酌情从轻处罚。辩护人提出的与上述一致的辩护意见有理，本院予以采纳。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条、第三百八十六条、第三百八十三条、第五十二条、第五十三条、第二十五条、第六十七条第一款、第六十四条，《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条、第十九条以及《最高人民法院关于处理自首和立功具体应用法律若干问题的解释》第三条之规定，判决如下：一、被告人田某犯受贿罪，判处有期徒刑二年六个月，并处罚金人民币十六万元。（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2018年10月31日起至2021年4月30日止；罚金自本判决发生法律效力后次日起十日内向本院一次缴纳，上缴国库。）二、被告人田某退出的违法所得人民币447000元，依法予以没收、上缴国库。（由广州市增城区监察委员会执行）如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向广东省广州市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长  马 欢人民陪审员  林怡惠人民陪审员  阮伊莉二〇一九年六月十四日书 记 员  何达威成映思附相关法条：《中华人民共和国刑法》第二百八十五条国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。国家工作人员在经济往来中，违反国家规定，收受各种名义的回扣、手续费，归个人所有的，以受贿论处。第三百八十六条对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：（一）贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。（二）贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。（三）贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。……