徐州铁路运输法院 行 政 赔 偿 判 决 书 （2019）苏8601行赔初5号 原告卢为民，男，1985年5月18日，汉族，住江苏省丰县。 委托代理人卢道德（系原告祖父），男，1941年1月24日生，住江苏省丰县。 被告丰县孙楼街道办事处，住所地江苏省丰县孙楼街道驻地。 法定代表人王琦，该单位主任。 出庭应诉负责人董光英，该单位副主任。 委托代理人吴峰，该单位法律顾问。 委托代理人陈星梅，该单位法律顾问。 原告卢为民诉被告丰县孙楼街道办事处（以下简称孙楼街道办）行政赔偿一案，于2019年1月3日向本院提起行政诉讼。本院于当日立案受理后，依法向被告送达了起诉状副本、应诉通知书等诉讼材料。本院依法组成合议庭，于2019年3月21日公开开庭审理了本案。原告卢为民及其委托代理人卢道德，被告孙楼街道办的负责人董光英、委托代理人吴峰、陈星梅到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告卢为民诉称：徐州铁路运输法院（2017）苏8601行初271号行政判决和徐州市中级人民法院（2017）苏03行终443号行政裁定已判决被告行政行为违法，因被告对原告的处罚而造成的原告向法院提起诉讼所产生的交通费、误工费，被告均应当予以赔偿。故，诉讼至法院，请求判决被告赔偿原告各项损失合计19869.5元（返还罚款3000元；因诉讼所产生的九次交通费2700元、卢为民误工费9500元、卢道德误工费540元、餐食补助费324元；以3000元为本金所产生的利息损失3805.5元；以上合计19869.5元）。 原告向本院提交了以下证据：1、徐州铁路运输法院（2017）苏8601行初271号《行政判决书》，用以证明违法行为的存在。2、赔偿申请书及国内挂号信函收据，用以证明原告已经先行向被告申请了国家赔偿，但被告没有对原告进行赔偿。3、王新建出具的《证明》，用以证明原告因诉讼产生的差旅费。 被告孙楼街道办辩称：一、原被告之间的行政处罚案经法院判决生效后，被告通知原告领取退还的3000元罚款，但原告不愿意领取，多次做工作，原告仍拒绝领款，并不是被告不履行给付义务，由此引发的诉讼，是原告的个人行为所致，一切后果应由原告自负。二、原告主张的误工费、餐食补助费、交通费、利息等损失无法律依据，不应当支持。综上，请求依法判决。 被告向本院提交了以下证据：1、光盘1张（内含录音1段，录音日期为2018年10月31日），用以证明被告通知原告领取退还的3000元罚款及诉讼费，但原告不愿意领取，经过做工作，原告仍拒绝领款，并不是被告不履行给付义务。2、徐州市中级人民法院（2017）苏03行终443号《行政裁定书》复印件，用以证明被告上诉后撤诉，法院已准许。 经庭审质证，被告对原告提交证据的质证意见为：对证据1真实性无异议；对证据2证明目的有异议，被告在法院判决后，通知原告领取退还的3000元罚款，但原告不愿意领取；对证据3真实性及证明目的均有异议，原告于2017年3月27日向法院提起行政诉讼，此证据上载明的日期是3月22日，系在提起行政诉讼之前出具，与本案无关联性。另外，该案是因行政处罚引起的行政赔偿，并不是人身权引起的赔偿，不存在赔偿差旅费、误工费等相关损失问题。 原告对被告提交证据的质证意见为：对证据1的真实性无异议，被告只愿意给原告3000元，但原告还要求被告一并赔偿交通费、误工费等费用；对证据2的真实性无异议。 本院对上述证据认证如下：原、被告提交的证据可以反映案件的相关情况，本院对其真实性予以确认。 本院审理查明：2016年6月，原告卢为民在丰县孙楼镇朱尧村仇庄1组翻建房屋。2016年6月15日，被告向原告作出《孙楼街道办事处规划建设责令违法行为停工通知书》。次日，原告将3000元罚款交至被告内设部门丰县孙楼镇建设管理服务所。2017年3月27日，原告不服该处罚行为向本院提起行政诉讼，请求确认被告对原告翻建房屋的行为罚款3000元的行政行为违法。2017年9月20日，本院作出（2017）苏8601行初271号行政判决，认为被告对原告作出的涉案罚款行为，未明确告知原告作出罚款的事实、理由及依据，亦未告知原告享有陈述、申辩等权利，故，判决撤销被告于2016年6月针对原告卢为民翻建房屋行为所作出的罚款3000元的行政行为。被告不服该判决上诉至徐州市中级人民法院，后书面申请撤回上诉，徐州市中级人民法院于2017年12月20日作出（2017）苏03行终443号行政裁定，裁定准许孙楼街道办撤回上诉。2018年10月11日，原告向被告邮寄《申请履行返回赔偿告知书》，要求被告返还其罚款并赔偿其误工费、交通费等损失合计10000元。因原被告双方对赔偿数额未能达成一致意见，被告亦未作出赔偿决定，原告于2019年1月3日向本院提起行政赔偿之诉，诉请如前。 本院认为：《中华人民共和国国家赔偿法》第四条规定，行政机关及其工作人员在行使行政职权时有下列侵犯财产权情形之一的，受害人有取得赔偿的权利：（一）违法实施罚款、吊销许可证和执照、责令停产停业、没收财物等行政处罚的；（二）违法对财产采取查封、扣押、冻结等行政强制措施的；（三）违法征收、征用财产的；（四）造成财产损害的其他违法行为。第三十六条规定，侵犯公民、法人和其他组织的财产权造成损害的，按照下列规定处理：（一）处罚款、罚金、追缴、没收财产或者违法征收、征用财产的，返还财产……（七）返还执行的罚款或者罚金、追缴或者没收的金钱，解除冻结的存款或者汇款的，应当支付银行同期存款利息。《最高人民法院关于审理行政赔偿案件若干问题的规定》第三十二条规定，原告在行政赔偿诉讼中对自己的主张承担举证责任。被告有权提供不予赔偿或者减少赔偿数额方面的证据。本案中，被告所作涉案处罚确属违法且已被本院生效判决所撤销，被告应当将原告所缴纳的罚款3000元返还给原告。根据前述条文规定，被告还应当支付该笔款项自2016年6月16日起至2019年3月16日止（即原告主张的2年9个月）所产生的银行同期存款利息，按照中国人民银行同期存款基准利率计算，被告应当支付原告该笔款项所产生的利息损失127.8元。关于原告要求被告赔偿其因诉讼产生的交通费、误工费等损失的主张，因其非涉案违法行为造成的直接损失，不属于行政赔偿法定范围，故原告的前述损失赔偿主张缺乏相应依据，依法不能成立。 综上，被告应当对原告因违法处罚行为造成的损失合计人民币3127.8元予以赔偿，原告的其他赔偿请求依法不能成立，本院不予支持。依照《中华人民共和国国家赔偿法》第四条、第三十六条，《最高人民法院关于审理行政赔偿案件若干问题的规定》第三十二条、第三十三条之规定，判决如下： 一、被告丰县孙楼街道办事处于本判决生效之日起十日内支付原告卢为民赔偿金人民币3127.8元。 二、驳回原告卢为民的其他赔偿请求。 本案不收取案件受理费。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省徐州市中级人民法院。 审 判 长 张 萍 审 判 员 李 浩 人民陪审员 李 惠 法官 助理 陈玉娟 二〇一九年六月二十八日 书 记 员 刘雪纯 附：本判决适用的相关法律依据: 《中华人民共和国国家赔偿法》 第四条行政机关及其工作人员在行使行政职权时有下列侵犯财产权情形之一的，受害人有取得赔偿的权利： （一）违法实施罚款、吊销许可证和执照、责令停产停业、没收财物等行政处罚的； （二）违法对财产采取查封、扣押、冻结等行政强制措施的； （三）违法征收、征用财产的； （四）造成财产损害的其他违法行为。 第三十六条侵犯公民、法人和其他组织的财产权造成损害的，按照下列规定处理： （一）处罚款、罚金、追缴、没收财产或者违法征收、征用财产的，返还财产； （二）查封、扣押、冻结财产的，解除对财产的查封、扣押、冻结，造成财产损坏或者灭失的，依照本条第三项、第四项的规定赔偿； （三）应当返还的财产损坏的，能够恢复原状的恢复原状，不能恢复原状的，按照损害程度给付相应的赔偿金； （四）应当返还的财产灭失的，给付相应的赔偿金； （五）财产已经拍卖或者变卖的，给付拍卖或者变卖所得的价款；变卖的价款明显低于财产价值的，应当支付相应的赔偿金； （六）吊销许可证和执照、责令停产停业的，赔偿停产停业期间必要的经常性费用开支； （七）返还执行的罚款或者罚金、追缴或者没收的金钱，解除冻结的存款或者汇款的，应当支付银行同期存款利息； （八）对财产权造成其他损害的，按照直接损失给予赔偿。 《最高人民法院关于审理行政赔偿案件若干问题的规定》 第三十二条原告在行政赔偿诉讼中对自己的主张承担举证责任。被告有权提供不予赔偿或者减少赔偿数额方面的证据。 第三十三条被告的具体行政行为违法但尚未对原告合法权益造成损害的，或者原告的请求没有事实根据或法律根据的，人民法院应当判决驳回原告的赔偿请求。