江苏省滨海县人民法院 民 事 判 决 书 （2018）苏0922民初5114号 原告：朱曰利，女，1968年6月3日生，汉族，居民，住滨海县。 委托诉讼代理人：陈春钱(系朱曰利丈夫)，男，1964年5月4日生，汉族，居民，住滨海县。 被告：滨海县环境卫生管理所，住所地滨海县坎场路1号。 法定代表人：姜观军。 委托诉讼代理人：刘春亮，江苏民和众律师事务所律师。 委托诉讼代理人：张利红，滨海县环境卫生管理所副所长。 原告朱曰利与被告滨海县环境卫生管理所（以下简称环卫所）劳动合同纠纷一案，本院受理后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。朱曰利的委托诉讼代理人陈春钱，环卫所委托诉讼代理人刘春亮、张利红到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 朱曰利向本院提出诉讼请求：判决环卫所向朱曰利支付以下款项：1、2017年10月21日起至2018年7月31日（劳动能力鉴定结论书出具时间）期间的双倍工资19000元；2、2017年9月20日起至2018年7月31日期间拖欠工资的赔偿金17000元；3、拖欠2017年9月工资及赔偿金2208元；4、2017年9月20至2017年10月15日期间6天休息日加班工资及赔偿金2208元；5、拖欠2017年10、11月份工资及赔偿金3200元；6、解除劳动关系的补偿金4000元。在2019年4月3日质证过程中，朱曰利以“已达退休年龄”为由，不再主张第6项诉讼请求。事实与理由：2017年9月20日朱曰利到环卫所从事路面保洁工作，约定工资标准为每月2000元，未签订书面劳动合同。同年10月15日，朱曰利在上班途中因公致残，至今环卫所仍拖欠朱曰利的工资，2018年8月8日，朱曰利向环卫所邮寄了解除劳动关系通知书。上述请求事项，经滨海县劳动人事争议仲裁委员会（以下简称仲裁委）仲裁，仅支持部分，大部分未支持。依据《中华人民共和国劳动合同法》第三十八条、四十二条、四十四条、四十五条、四十六条、五十条、《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第六条、第三十九条、《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第二十三条、《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第十五条等法律法规的规定，请求支持诉讼请求。 环卫所辩称，环卫所与朱曰利已签订书面劳动合同，约定月工资1750元，实际是按照每月1800元支付的，其中包含加班费50元（如果没有就算福利），工资的发放与考勤考核挂钩，如不能完成工作任务或不上班，则不发工资。在2019年1月18日质证过程中环卫所考虑到在朱曰利与环卫所工伤保险待遇纠纷一案中已认可其月工资标准为2000元，故本案也认可其月工资标准为2000元。朱曰利在2017年9月份上班10天，应当发放600元，另外环卫所又补发了200元。2017年10月份朱曰利上班15天，因为发生工伤事故，环卫所发了全额工资1800元，另又发了800元作为照顾的费用，环卫所应发放的工资已全部发放，朱曰利的诉讼请求没有事实和法律根据，请求驳回。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对于有争议的证据，本院认证如下： 1、朱曰利为证明环卫所自认双方未签劳动合同，在庭审中提交了2018年9月7日仲裁委的庭审笔录。环卫所质证认为，因为环卫所档案管理人员工作变动，没有及时提供劳动合同，导致代理人在仲裁庭审时陈述情况与实际情况有差错，当时的庭审笔录不能证明本案的事实，应当以现有的证据为准。本院认为，该证据系仲裁委作出的庭审笔录，环卫所在仲裁委庭审时辩称，与朱曰利不存在劳动关系，系路段承包人招用的临时用工人员，没有与环卫所签订劳动合同。其在诉讼过程中又称因档案管理人员调整，没有提供合同，所以在仲裁时否认签订合同。对于该解释本院认为，环卫所在仲裁委庭审时陈述未签劳动合同的理由是与朱曰利没有劳动关系，而非找不到合同，对是否签订书面合同这一重要事实，其解释难以令人信服，且违反诚实信用原则。故该证据本院予以确认，作为认定案件事实的根据。 2、朱曰利为证明环卫所拖欠2017年9-11月工资事实，在庭审中提交了其本人的中国农业银行银行卡交易明细清单，在2018年12月5日庭审称该清单中2017年9月26日支付的200元是福利，同年10月17日支付的600元是10月份工资，同年11月3日支付的800元是福利，同年11月14日支付的1800元是11月份工资。在2019年1月18日质证过程中，朱曰利认可600元是支付的9月工资，1800元支付的是10月份工资。环卫所在2018年12月5日庭审质证中认为，朱曰利在2017年9月份上班10天时间，应当发放600元，另外环卫所又补发了200元，2017年10月份朱曰利上了15天班，因为发生工伤事故，环卫所发了全额工资1800元，另又发了800元作为照顾的费用，工资发放周期为一个月，下个月发上个月的工资，环卫所应发放的工资已全部发放。在2019年1月18日质证过程中，环卫所称200元是福利，800元是国庆节补贴。本院认为，对200元双方均认可是福利，600元和1800元双方均认可是支付的9月和10月份工资，本院予以确认。对800元的性质，根据《江苏省工资支付条例》第五十一条第一款规定“用人单位对工资支付承担举证责任。用人单位拒绝提供或者在规定时间内不能提供有关工资支付凭证等证据材料的，劳动保障行政部门、劳动争议仲裁委员会和人民法院可以按照劳动者提供的工资数额及其他有关证据直接作出认定”。环卫所前后陈述矛盾，亦未提交证据证明系支付的国庆节补贴，结合其庭审质证意见，本院不予认定是支付的工资。 3、朱曰利为证明上班期间没有休息日，环卫所应当支付2017年9月20日至2017年10月15日期间，6天休息日的加班工资，在2019年1月18日质证过程中提交了2018年5月10日仲裁委的庭审笔录，在该笔录中，环卫所自认工人在工作期间没有休息日，休息日由工人之间相互调剂。环卫所质证认为，环卫所用工性质复杂，该笔录情形并非针对朱曰利，正常都有休息日。本院认为，该证据系仲裁委作出的庭审笔录，环卫所质证中的解释没有证据证明，且违反诚实信用原则，本院不予采信。 4、朱曰利为证明环卫所应当支付诉讼请求中的赔偿金，在2019年1月18日质证过程中提交了向滨海县劳动监察大队投诉的《劳动保障监察投诉书》，环卫所质证认为，该投诉书的内容是朱曰利的单方投诉，没有劳动监察部门的证明，不具有真实性和关联性。本院认为，朱曰利未提交滨海县劳动监察大队的处理意见，不能达到其证明目的。 5、环卫所为证明双方已签订书面劳动合同，在2018年12月5日庭审中提交了2017年9月20日环卫所与朱曰利签订的《滨海县环境卫生管理所劳动用工合同》。朱曰利质证认为，合同上的签名是其签的，但环卫所的公章是后盖的，环卫所在仲裁时称没有签订书面劳动合同，不认可与其的劳动关系，该证据不具有法律效力。本院认为，朱曰利认可签名是其本人所签，且能够证明本案相关待证事实，本院予以确认，作为认定案件事实的根据。但本院并不支持环卫所的证明目的，关联性及不认可环卫所证明目的具体理由在裁判说理部分予以阐述。 6、环卫所为证明朱曰利在9月份上班10天、10月份上班15天的事实，以及已足额发放工资的事实在2018年12月5日庭审中提交了考勤表和工资发放表。朱曰利质证认为，本人没有签字，不认可证明目的。本院认为，该组证据没有朱曰利的签名，其否认真实性，且考勤表与工资表反映的内同不能相互印证，比如考勤表中的加班费与工资表中的加班费的数额均不一致，环卫所亦未提交其他证据予以印证真实性，故本院均不予确认。 根据当事人的陈述和经本院审查确认的证据，本院认定事实如下：2017年9月20日朱曰利到环卫所从事路面保洁工作，每天工作8小时，月工资标准为2000元，工作期间没有休息日，环卫所于2017年10月17日支付朱曰利9月份工资的600元，同年11月14日支付10月份工资1800元。2017年10月15日10时许，朱曰利在上班途中发生交通事故，滨海县人力资源和社会保障局于2018年2月5日作出滨人社工认字[2018]第33号认定工伤决定书，认定朱曰利“腰2椎体压缩性骨折”的受伤部位及伤情为工伤。后双方因支付工资以及工伤保险待遇等发生纠纷，朱曰利向仲裁委申请仲裁，该委于2018年9月26日作出滨劳人仲案字[2018]第62号仲裁裁决书，裁决环卫所支付拖欠朱曰利2017年9-11月份工资2703元及2017年11月16日至2018年6月2日期间未签订书面劳动合同的二倍工资13133元。朱曰利不服该裁决，向本院提起诉讼。 另查明，2017年9月20日，朱曰利在环卫所提交的《滨海县环境卫生管理所劳动用工合同》上签名。 再查明，朱曰利于2018年6月3日年满50周岁，达到法定退休年龄。 本院认为，本案的争议焦点为：一、双方是否签订书面劳动合同？二、朱曰利的各项诉讼请求是否应予支持？ 关于争议焦点一，劳动合同的订立是指劳动者与用人单位之间依法就劳动合同的条款经协商一致，并以书面形式明确双方的权利义务关系的法律行为。用人单位与劳动者在劳动合同文本上签字或者盖章是用人单位与劳动者协商一致的表现形式，表明了双方的合意成立，协商一致的结果是劳动合同成立。订立劳动合同也与订立一般合同一样，要经过要约和承诺两个阶段。就本案而言，朱曰利在《滨海县环境卫生管理所劳动用工合同》签名，表示其有与环卫所签订书面劳动合同的要约意思表示，但环卫所直至2018年9月7日在仲裁委审理该案时仍称朱曰利是路段承包人招用的临时用工人员，环卫所与其之间不存在劳动关系，没有签订劳动合同。表明环卫所直至2018年6月3日朱曰利达到法定退休年龄前，仍没有对朱曰利提出的签订书面劳动合同的要约予以承诺，双方劳动合同仍未经协商一致而成立，故不能认定双方已签订书面劳动合同。 关于争议焦点二，本院评判如下： 1、关于第1项诉讼请求，《中华人民共和国劳动合同法》第八十二条第一款规定“用人单位自用工之日起超过一个月不满一年未与劳动者订立书面劳动合同的，应当向劳动者每月支付二倍的工资”，《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第六条规定“用人单位自用工之日起超过一个月不满一年未与劳动者订立书面劳动合同的，应当依照劳动合同法第八十二条的规定向劳动者每月支付两倍的工资，并与劳动者补订书面劳动合同；劳动者不与用人单位订立书面劳动合同的，用人单位应当书面通知劳动者终止劳动关系，并依照劳动合同法第四十七条的规定支付经济补偿。前款规定的用人单位向劳动者每月支付两倍工资的起算时间为用工之日起满一个月的次日，截止时间为补订书面劳动合同的前一日”，《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第二十一条规定“劳动者达到法定退休年龄的，劳动合同终止”本案中，朱曰利于2017年9月20日到环卫所工作，于2018年6月3日达到法定退休年龄，根据上述规定，环卫所应当支付未签订书面劳动合同的二倍工资期间为2017年10月21日至2018年6月2日，计7个月12天，金额为14800元（2000×7+2000÷30×12）。 2、关于第4项诉讼请求中6天休息日加班工资问题，本院认为，《中华人民共和国劳动法》第三十八条规定“用人单位应当保证劳动者每周至少休息一日”、《国务院关于职工工作时间的规定》第三条规定“职工每日工作8小时、每周工作40小时”，本案中，朱曰利自2017年9月20日上班至同年10月15日发生工伤事故，没有休息日，每天工作8小时，环卫所应当支付6天休息日（其中9月份2天，10月份4天）的加班工资1103元（2000÷21.75×6×200%）。 3、关于第3、5项诉讼请求中的拖欠工资部分，本院认为，2017年9月份朱曰利上班11天，其中2天休息日工资本院已判令支付，其余9天工资为600元（2000÷30×9）环卫所已支付600元，该月不拖欠工资；2017年10-11月，环卫所应支付工资4000元，已支付1800元，还应支付2200元。 4、关于第2、3、4、5项诉讼请求中加付赔偿金问题，《中华人民共和国劳动合同法》第八十五条规定“用人单位有下列情形之一的，由劳动行政部门责令限期支付劳动报酬、加班费或者经济补偿；劳动报酬低于当地最低工资标准的，应当支付其差额部分；逾期不支付的，责令用人单位按应付金额百分之五十以上百分之一百以下的标准向劳动者加付赔偿金：（一）未按照劳动合同的约定或者国家规定及时足额支付劳动者劳动报酬的；（二）低于当地最低工资标准支付劳动者工资的；（三）安排加班不支付加班费的；（四）解除或者终止劳动合同，未依照本法规定向劳动者支付经济补偿的”，故支持加付赔偿金请求的前提是劳动行政部门已责令用人单位限期支付，本案不符合该前提条件，故对朱曰利要求加付赔偿金的请求，本院不予支持。 5、关于第6项诉讼请求，朱曰利以“已达退休年龄”为由，不再主张该项诉讼请求，系对其诉讼权利的处分，本院予以准许。 综上，依照《中华人民共和国劳动法》第三十八条、第四十四条第二项、第五十条、《中华人民共和国劳动合同法》第八十二条第一款、第八十五条、《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第六条、第二十一条之规定，判决如下： 被告滨海县环境卫生管理所于本判决生效之日起十日内支付原告朱曰利未签订书面劳动合同的二倍工资14800元、加班工资1103元、拖欠工资2200元，以上合计18103元。 如未按本判决上述指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费10元减半收取5元，由被告滨海县环境卫生管理所承担，本院免予收取。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省盐城市中级人民法院，同时预交上诉案件受理费10元（户名：江苏省盐城市中级人民法院，开户行：中国银行股份有限公司盐城世纪大道支行，帐号：52×××89）。 审 判 长 王 大 策 审 判 员 郁 光 华 人民陪审员 周 广 兰 二〇一九年六月六日 法官 助理 袁 晶 晶 书 记 员 卢琦雅舒 附录法律条文 1、《中华人民共和国劳动法》 第三十八条用人单位应当保证劳动者每周至少休息一日。 第四十四条有下列情形之一的，用人单位应当按照下列标准支付高于劳动者正常工作时间工资的工资报酬： （一）安排劳动者延长工作时间的，支付不低于工资的百分之一百五十的工资报酬； （二）休息日安排劳动者工作又不能安排补休的，支付不低于工资的百分之二百的工资报酬； （三）法定休假日安排劳动者工作的，支付不低于工资的百分之三百的工资报酬。 第五十条工资应当以货币形式按月支付给劳动者本人。不得克扣或者无故拖欠劳动者的工资。 2、《中华人民共和国劳动合同法》 第八十二条用人单位自用工之日起超过一个月不满一年未与劳动者订立书面劳动合同的，应当向劳动者每月支付二倍的工资。 用人单位违反本法规定不与劳动者订立无固定期限劳动合同的，自应当订立无固定期限劳动合同之日起向劳动者每月支付二倍的工资。 第八十五条用人单位有下列情形之一的，由劳动行政部门责令限期支付劳动报酬、加班费或者经济补偿；劳动报酬低于当地最低工资标准的，应当支付其差额部分；逾期不支付的，责令用人单位按应付金额百分之五十以上百分之一百以下的标准向劳动者加付赔偿金： （一）未按照劳动合同的约定或者国家规定及时足额支付劳动者劳动报酬的； （二）低于当地最低工资标准支付劳动者工资的； （三）安排加班不支付加班费的； （四）解除或者终止劳动合同，未依照本法规定向劳动者支付经济补偿的” 3、《中华人民共和国劳动合同法实施条例》 第六条用人单位自用工之日起超过一个月不满一年未与劳动者订立书面劳动合同的，应当依照劳动合同法第八十二条的规定向劳动者每月支付两倍的工资，并与劳动者补订书面劳动合同；劳动者不与用人单位订立书面劳动合同的，用人单位应当书面通知劳动者终止劳动关系，并依照劳动合同法第四十七条的规定支付经济补偿。 前款规定的用人单位向劳动者每月支付两倍工资的起算时间为用工之日起满一个月的次日，截止时间为补订书面劳动合同的前一日。 第二十一条劳动者达到法定退休年龄的，劳动合同终止。 4、《国务院关于职工工作时间的规定》 第三条职工每日工作8小时、每周工作40小时。 5、《中华人民共和国民事诉讼法》 第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。