浙江省高级人民法院 执 行 裁 定 书 （2019）浙执复38号 复议申请人（被执行人）：新光控股集团有限公司，住所地：浙江省义乌市青口区工业区。 法定代表人：周晓光，该公司董事长。 申请执行人：乌鲁木齐市汇信小额贷款有限责任公司，住所地：新疆乌鲁木齐经济技术开发区嵩山街229号研发楼725室。 法定代表人：钱理丹，该公司董事长。 被执行人：新疆新天房地产开发有限公司，住所地：新疆乌鲁木齐市水磨沟区红山路39号。 法定代表人：冷燕，该公司董事长。 被执行人：新疆天山天池富源文化旅游有限公司，住所地：新疆昌吉州阜康市天池南街6号6楼。 法定代表人：朱俭勇，该公司董事长。 被执行人：冷燕，女，1966年12月29日出生，汉族，住新疆乌鲁木齐市沙依巴克区。 被执行人：周晓光，女，1962年11月6日出生，汉族，住浙江省义乌市。 浙江省金华市中级人民法院(以下简称金华中院)执行的申请执行人乌鲁木齐市汇信小额贷款有限责任公司（以下简称汇信小贷公司）与被执行人新疆新天房地产开发有限公司（以下简称新天公司）、新疆天山天池富源文化旅游有限公司（以下简称天山天池富源公司）、新光控股集团有限公司（以下简称新光集团）、周晓光、冷燕公证债权文书纠纷一案，被执行人新光集团向金华中院提出书面异议，请求驳回执行申请。金华中院于2019年3月28日作出（2019）浙07执异6号执行裁定，驳回新光集团的异议。新光集团不服，向本院申请复议。本院于2019年5月23日立案受理。本院受理后，依法组成合议庭进行审查。现已审查终结。 金华中院查明，新天公司因有资金需求，向汇信小贷公司提出借款申请。2018年6月21日，汇信小贷公司与新天公司签订编号为HXXED-JK-2018-061号《借款合同》和编号为HXXED-DY-2018-061号《抵押合同》，与天山天池富源公司签订编号为HXXED-DY-2018-061-1号《抵押合同》，与冷燕、周晓光签订编号为HXXED-BZ-2018-061号《保证合同》，与新光集团签订编号为HXXED-BZ-2018-061-1号《保证合同》。各方当事人在上述合同中约定：贷款人（债权人、抵押权人）汇信小贷公司向借款人（债务人、抵押人）新天公司发放短期资金借款伍仟万元整，借款期限为3个月，自2018年6月21日起至2018年9月20日止；年利率为18%，到期一次归还本金；该合同项下保证人周晓光、冷燕、新光集团与汇信小贷公司签订编号为“HXXED-BZ-2018-061、2018-061-1号”《保证合同》提供连带责任担保，抵押人新天公司、天山天池富源公司与汇信小贷公司签订编号为“HXXED-DY-2018-061、2018-061-1号”《抵押合同》提供抵押担保。同日，新天公司、天山天池富源公司、冷燕、周晓光、新光集团签署书面《承诺书》，其中第三项载明，若债务人未能按约定履行合同义务，债权人可单方申请签发执行证书并向有管辖权的人民法院申请强制执行，债务人及担保人（保证人、抵押人、质押人）均自愿接受人民法院的强制执行，不提出任何异议。2018年7月5日，中华人民共和国新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市公证处（以下简称乌鲁木齐市公证处）对上述合同出具（2018）新乌中信证内经字第011499号《具有强制执行效力的债权文书公证书》。2018年10月22日，汇信小贷公司向乌鲁木齐市公证处申请出具执行证书。2018年11月1日，乌鲁木齐市公证处出具（2018）新乌中信证执字第000379号《执行证书》，证明：申请执行人为汇信小贷公司，被申请执行人为借款人（债务人、抵押人）新天公司、抵押人天山天池富源公司、保证人新光集团、保证人周晓光、保证人冷燕。其中执行标的为：1、借款本金人民币伍仟万元整（小写50000000元），利息人民币壹佰捌拾贰万伍仟元（小写1825000元），违约金人民币叁拾万零捌仟叁佰叁拾玖元伍角（小写308339.5元），（此利息、违约金截止日期为2018年11月1日）；2、2018年11月2日起至执行完毕期间产生的利息、违约金按最高人民法院《关于审理民间借贷案件适用法律若干问题的规定》的规定，按年利率24%主张逾期借款期间的利息、违约金（即利息：年利率18%，违约金：年利率6%）。3、公证费人民币壹拾贰万伍仟元（小写125000元）。汇信小贷公司依据乌鲁木齐市公证处（2018）新乌中信证执字第000379号《执行证书》向新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市中级人民法院（以下简称乌鲁木齐中院）申请强制执行，乌鲁木齐中院立案执行，案号为（2018）新01执557号。后乌鲁木齐中院将该案委托金华中院执行，金华中院于2019年1月10日立案，案号为（2019）浙07执13号。金华中院立案后，即向被执行人新天公司、天山天池富源公司、新光集团、冷燕、周晓光发送了执行通知书、财产报告令等材料，新光集团遂提出异议。 另查明，2013年9月23日，新疆维吾尔自治区金融工作办公室做出《关于准予设立乌鲁木齐市汇信小额贷款有限责任公司的批复》，同意设立汇信小贷公司，经营范围为办理各类小额贷款。 金华中院认为，本案经公证的债权文书系借款合同，依据最高人民法院、司法部《关于公证机关赋予强制执行效力的债权文书执行有关问题的联合通知》第二条之规定，公证机关赋予强制执行效力的债权文书的范围包括借款合同。虽然司法部《关于公证执业“五不准”的通知》第二条规定不准办理非金融机构融资合同公证，但该通知仅为公证执业管理规范，且该条亦明确“经人民银行、银监会、证监会、保监会，商务主管部门、地方人民政府金融管理部门批准设立的从事资金融通业务的机构及其分支机构除外”。汇信小贷公司系由新疆维吾尔自治区金融工作办公室批准设立从事小额贷款业务的机构，其签订的借款合同不属于该通知中公证机关不得办理融资合同公证及赋予强制执行效力公证的范围。综上，异议人新光集团的异议不成立，该院不予支持。依据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条和最高人民法院《关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第十七条第（一）项的规定，金华中院于2019年3月28日作出（2019）浙07执异6号执行裁定，驳回新光集团的异议。 新光集团不服金华中院的上述裁定，向本院申请复议称：（一）根据司法部《关于公证执业“五不准”的通知》第二条的规定，不准办理非金融机构融资合同公证及赋予强制执行效力公证。本案申请执行人作为一家小额贷款公司，其成立未经过人民银行、银保监会或证监会的批准，不符合财政部、国家税务总局在《关于金融机构小微企业贷款利息收入免征增值税政策的通知》中对金融机构的定义，不是严格意义上的金融机构。（二）公安部、银保监会、国家市场监督管理总局、中国人民银行联合发布《关于规范民间借贷行为维护经济金融秩序有关事项的通知》，最高人民法院发布《关于依法妥善审理民间借贷案件的通知》，联合整治民间借贷中不规范行为。依据上述规定，申请执行人是否有发放贷款资质，该案的借款事实及借款行为效力如何，尚需经人民法院作出法律的裁量，本案不能直接进入执行程序。据此，乌鲁木齐市公证处不应为申请执行人办理并出具强制执行效力公证，金华中院也不能根据乌鲁木齐市公证处出具的执行证明直接执行复议申请人的财产。请求撤销金华中院（2019）浙07执异6号执行裁定。 本院经审查，对金华中院查明的事实予以确认。 另查明，2019年4月9日，新光集团以不能清偿到期债务，且资产不足以清偿全部债务，符合破产重整条件为由，向金华中院申请破产重整，金华中院于2019年4月25日作出（2019）浙07破申6号民事裁定，受理新光集团的破产重整申请，并以（2019）浙07破1号决定书指定浙江振进律师事务所等担任新光集团的破产管理人。 本院认为，根据《中华人民共和国企业破产法》的规定，人民法院受理破产申请后，有关债务人财产的保全措施应当解除，执行程序应当中止。在金华中院已经作出（2019）浙07破申6号民事裁定受理新光集团的破产重整申请后，本案复议审查应当停止，随执行实施案件一并移送受理破产重整申请的法院。参照《中华人民共和国企业破产法》第十九条的规定，裁定如下： 终止对新光控股集团有限公司复议的审查。 本裁定送达后立即生效。 （此页无正文） 审 判 长 方嘏风 审 判 员 叶向阳 审 判 员 李佩瑶 二〇一九年六月二十一日 代书记员 葛嘉明