灯塔市人民法院行 政 判 决 书（2019）辽1081行初67号原告苗文博，男，1980年9月24日出生，满族，自来水公司工人，住辽阳市白塔区。委托代理人常丽艳、解顺鑫，系辽宁顺其然律师事务所律师。被告辽阳市公安局白塔公安分局，统一社会信用代码11211000001183240M，住所地辽阳市白塔区劳动街31-1号。法定代表人李峰，系该局局长。委托代理人李金洋，系该局工作人员。第三人程学友，男，1964年4月25日出生，汉族，出租车司机，住辽阳市白塔区。第三人赵晨，女，1994年10月21日出生，汉族，住辽阳市白塔区。第三人肖孜颐，女，1970年7月26日出生，汉族，无业，住辽阳市白塔区。原告苗文博诉被告辽阳市公安局白塔公安分局及第三人程学友、赵晨、肖孜颐行政处罚决定一案，于2019年5月27日向本院提起行政诉讼。本院于同日受理后，向被告辽阳市公安局白塔公安分局送达起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了此案。原告苗文博及其委托代理人常丽艳、解顺鑫、被告辽阳市公安局白塔公安分局的委托代理人李金洋、第三人程学友、肖孜颐到庭参加诉讼，第三人赵晨经本院合法传唤未到庭。本案现已审理终结。被告辽阳市公安局白塔公安分局于2019年5月7日作出辽市白公（J）决字[2019]第014号公安行政处罚决定书，其内容为：2019年2月4日18时10分，苗文博驾驶号牌为辽Ｋ×××××的小型轿车行驶至辽阳市××区××环街交通岗，实施驾驶机动车造成交通事故后逃逸，尚不构成犯罪的违法行为。以上事实有当事人陈述和申辩、证人证言等证据证明。根据《中华人民共和国道路交通安全法》第九十九条第一款第三项及第二款之规定，决定给予苗文博行政拘留壹拾伍日的行政处罚。原告苗文博诉称，一、本案行政处罚决定书中查明认定的部分事实不清。2019年2月4日18时左右，原告驾驶牌照为辽Ｋ×××××的小型轿车行驶至白塔××××环街交通岗左拐时与第三人程学友驾驶的辽Ｋ×××××出租车发生碰撞。对于该起事故，被告作出辽市公交决字[2019]第211002-2900133051号公安交通管理行政处罚决定书认定原告“实施驾驶机动车造成交通事故后逃逸”并给予原告罚款2000元的处罚。事实上，原告在发生交通事故后并没有弃车离开事故现场、潜逃藏匿的行为。原告在事故后受到惊吓，并叫来朋友王华山帮忙处理相关事宜，并由王华山驾驶车辆将肖孜颐和原告同时送往辽阳市急救中心医院。到达医院后，原告得知另外两外伤者受伤较为严重，因自身伤情较重需要医治又害怕遭到伤者家属的责骂，原告便自行乘车到辽阳市中医院住院治疗300余天，诊断为“脊椎受损”等。在此期间，王华山已将上述情况告知所有伤者，并一直在医院陪同。原告自始至终都没有逃避法律追究的主观意图，客观上也不存在逃逸行为。二、本案处罚决定书对原告的处罚及适用法律错误。原告的行为违反了《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》第五十一条之规定，但原告不应认定为逃逸。被告不应依据《中华人民共和国道路交通安全法》第九十九条第一款第三项、第二项之规定，对原告处以罚款2000元、拘留15日的处罚。现请求：一、撤销辽市白公（J）决字[2019]第014号行政处罚决定书；二本案诉讼费用由被告承担。原告提供证据如下：王华山当庭证言，证明事故发生后原告没有逃逸，求助朋友王华山对被害人进行救治，并与被害人家属共同去报案，原告自行到医院进行救治。被告辽阳市公安局白塔公安分局辩称，本案中，根据当事人的陈述及现场监控视频，并结合对驾驶员应具备的驾驶技能、驾驶经验的认知，原告明知事故发生，且造成双方车辆损毁严重、对方当事人严重受伤的情况下，且未报告公安机关交通管理部门，并在离开事故现场后，被伤者追上，伤者要求其一同前往急救中心趁着伤者做检查的时候自行离开，未留身份信息、联系方式，亦未报警，已经构成与他人发生交通事故后逃逸的违法行为。1、关于原告提出的其因受伤住院离开现场未能及时报案，不应认定为逃逸一节，我局认为，作为通过机动车驾驶员资格考试并依法取得相应资格的机动车驾驶人，苗文博作为大型国有企业的管理人员，有良好的教育背景和知识水平，理应知悉并自觉遵守上述常识性规定。公安机关通过事故发生现场监控视频及事故发生后对当事人的询问笔录，可以证明其弃车离开现场，另有手机通话记录可以证明苗文博事故发生后手机持续保持通话，其完全有时间、有条件打电话报警，即便如他所说手机没电，也可以借用他人电话报警。结合生活经验，综合判定行为人的主观心理状态，原告的诉讼理由缺乏法律依据及合理性和正当性，不应采纳。2、关于苗文博提出的对其违法行为应进行口头警告一节，《道路交通安全法》的立法目的是为了维护道路交通秩序，预防和减少交通事故，保护人身及财产安全等。就本案而言，原告在事故发生后拒绝向对方当事人提供有效身份信息及其他相关信息，并弃车离开事故现场，在办案民警找到他之前一直没有主动投案，其行为严重影响道路交通安全，已经构成肇事逃逸。为避免潜在的道路交通安全威胁，我局依据《中华人民共和国道路交通安全法》第九十九条第一款第三项及第二款之规定，对苗文博行政拘留十五日，处罚合法。综上，我局根据查明的事实以及相关证据，作出的行政处罚决定，认定事实清楚，证据确实充分，适用法律正确，程序合法，处罚适当，请法院依法判决驳回原告苗文博的全部诉讼请求，诉讼费由原告承担。被告向本院提供作出行政行为的证据如下：1、苗文博询问笔录3次，证明原告驾驶机动车发生事故后离开现场未及时报案；2、程学友询问笔录2次，证明他与原告发生了交通事故，发生交通事故后原告没告知任何身份信息就离开了；3、赵晨询问笔录1次，证明奥迪车驾驶员逃离事故现场，未在现场等候交警处理；4、肖孜颐询问笔录3次，证明原告发生交通事故后并没有及时报警在车上给朋友打电话，及下车后的逃跑方向，并没有给伤者方留下有效的身份信息；5、王诗南询问笔录1次，证明原告没有给受伤者和伤者家属留下任何有效的身份信息；6、陈红艳询问笔录1次，证明原告没有给受伤者和伤者家属留下任何有效的身份信息；7、王华山询问笔录1次，证明原告在发生交通事故后未及时报警，一直在与王华山通话，原告到辽阳市急救中心以后未告知王华山他的去向就自行离开，事故当晚王华山与伤者家属到我大队后联系原告，原告手机关机；8、李娜询问笔录1次，证明原告告诉他妻子去中医院治疗，原告妻子手机有电，原告手机也有电，但是均未打电话报警；9、道路交通事故认定书，证明原告负事故全责，有逃逸行为；10、苗文博通话记录，证明原告在2019年2月4日自发生事故起到22时止原告一直在通话并没有报警；11、白塔大队情况说明2份，证明原告弃车逃离现场；12、现场视频光盘、执法记录仪、现场照片光盘，证明原告事故后逃离现场及车辆受损情况；13、辽阳市襄平司法鉴定所司法鉴定书、沈阳机动车事故鉴定所司法鉴定书，证明事故发生情况，及原告血液鉴定情况；14、当事人病情介绍、苗文博病例，证明原告并未受严重的伤。提供受案登记表、现场勘查笔录、公安交通管理行政处罚决定书、通告知记录、亲笔陈述、公安交通管理行政强制措施凭证、公安交通管理行政处罚告知笔录、苗文博陈述和申辩、对当事人陈述和申辩的否定，证明程序合法。第三人程学友述称，没有。第三人肖孜颐述称，没有。第三人赵晨未作陈述。在本庭审理过程中，原告对被告提供的作出行政行为的证据13均无异议；对证据1真实性无异议，证明目的有异议，该笔录可以证明原告发生事故后求助朋友王华山，与王华山一起救助病人，安顿好后王华山一直陪同病人，原告自行到辽阳市中医院住院，王华山与伤者家属一起到交警大队报案；对证据2有异议，笔录体现了白塔大队对交通事故的不公平，没询问出租车司机是否报警，询问内容有针对性；对证据3有异议，笔录体现了白塔大队对交通事故的不公平，没询问出租车司机是否报警，询问内容有针对性，真实性有异议；对证据4有异议，笔录体现了白塔大队对交通事故的不公平，没询问出租车司机是否报警，询问内容有针对性，真实性有异议，肖孜颐是原告的朋友送往医院的；对证据5、6真实性有异议，王华山一直陪同伤者在医院；对证据7真实性无异议，证明目的有异议，原告对伤者进行救治，原告朋友代为原告到交警部门陈述情况，白塔大队对案件没有认真负责；对证据8真实性无异议，证明目的有异议，原告对伤者进行救治，原告没有逃逸行为，白塔大队对案件没有认真负责；对证据9认定原告有逃逸行为有异议；对证据10真实性无异议，不能证明原告有逃逸行为；对证据11有异议，并没有逃离现场，而是去救治；对证据12没有异议，不能证明原告是逃离现场；对证据14真实性没有异议，证明目的有异议，原告不是逃逸。第三人程学友、肖孜颐对被告提供的作出行政行为的证据1-14均无异议。被告及第三人程学友、肖孜颐对原告提供的证据无异议。原告对被告提供的证明程序合法的证据均有异议，细节上不完全。第三人程学友、肖孜颐对被告提供的证明程序合法的证据均无异议。经庭审质证，本院对以下证据作如下确认：被告辽阳市公安局白塔公安分局提供的作出行政行为的证据1-14、证明程序合法的证据，均符合证据的真实性、合法性、关联性特征，本院对其效力予以认定。原告提供的证据可以证明王华山当庭证言情况。经审理查明，2019年2月4日18时10分，原告苗文博驾驶辽Ｋ×××××号奥迪小型轿车，沿白塔区南环街由东向西行驶至新华路南环街交通岗向南左转时，与第三人程学友驾驶辽Ｋ×××××出租车载乘赵晨、肖孜颐由西向东直行发生碰撞，致苗文博、程学友、赵晨、肖孜颐受伤，以及双方机动车损坏。辽阳市公安交通警察支队白塔交警大队于2019年4月21日作出辽阳市公安交通警察支队白塔交警大队第2110024201900011351号道路交通事故认定书，认定苗文博驾驶机动车转弯未让行直行车辆，发生事故后弃车逃离事故现场，承担此事故全部责任，程学友、赵晨、肖孜颐均无责任。2019年5月7日，被告辽阳市公安局白塔公安分局根据《中华人民共和国道路交通安全法》第九十九条第一款第三项及第二款之规定，作出辽市白公（J）决字[2019]第014号公安行政处罚决定书，决定给予苗文博行政拘留壹拾伍日的行政处罚（未执行）。并于当日送达给苗文博。苗文博不服，诉至本院。本院认为，根据《中华人民共和国道路交通安全法》第五条、第一百一十一条之规定，辽阳市公安局白塔公安分局具有作出被诉行政处罚决定的法定职权。本案中，辽阳市公安局白塔公安分局根据当事人的陈述和申辩、视听资料、证人证言等证据认定的事实，形成完整的证据链条。故被告辽阳市公安局白塔公安分局认定事实清楚，证据充分。被告受案后，依法履行了调查、处罚前告知、作出处罚、送达等法律程序，并依据《中华人民共和国道路交通安全法》第九十九条第一款第三项及第二款之规定对苗文博作出的行政处罚，适用法律正确。苗文博诉称其不构成事故后逃逸，但已发生法律效力的辽阳市公安交通警察支队白塔交警大队第2110024201900011351号道路交通事故认定书已认定苗文博“发生事故后弃车逃离事故现场”。故原告要求撤销被告辽阳市公安局白塔公安分局作出的辽市白公（J）决字[2019]第014号公安行政处罚决定书的诉讼请求，缺乏事实和法律依据，本院不予支持。综上，经合议庭评议，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告苗文博的诉讼请求。案件受理费50元，由原告苗文博负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于辽宁省辽阳市中级人民法院。审 判 长  高尚萍审 判 员  曹 静人民陪审员  李 颖二〇一九年六月二十五日书 记 员  毕玉姚