贵州省贵阳市中级人民法院赔偿委员会国 家 赔 偿 决 定 书（2019）黔01委赔4号赔偿请求人：曹培书，女，1937年6月23日出生，汉族，住重庆市北碚区。赔偿请求人：顾某，女，1980年3月19日出生，汉族，住贵州省贵阳市云岩区。赔偿请求人：李慧龙，男，1989年2月28日出生，汉族，住重庆市北碚区。赔偿请求人：李某1，男，2003年2月2日出生，汉族，住贵州省贵阳市云岩区。法定代理人：顾某，基本情况同前。赔偿请求人：李某2，女，2006年10月15日出生，汉族，住贵州省贵阳市云岩区。法定代理人：顾某，基本情况同前。上列赔偿请求人共同委托代理人谌长生，重庆道伦律师事务所律师。执业证号：15001201410762804赔偿义务机关：贵阳市公安局云岩分局，住所地贵州省贵阳市云岩区北京西路169号。法定代表人：林超，局长。委托代理人：王志胜，贵阳市公安局云岩分局工作人员。委托代理人：佟静秋，贵阳市公安局云岩分局工作人员。复议机关：贵阳市公安局，住所地贵州省贵阳市观山湖区黔灵山路306号。法定代理人：陈某，局长。委托代理人：王欢，贵阳市公安局工作人员。委托代理人：李小刚，贵阳市公安局工作人员。赔偿请求人曹培书等五人因殴打、虐待致伤、致死赔偿申请赔偿义务机关贵阳市公安局云岩分局（以下简称“云岩分局”）国家赔偿一案，不服赔偿义务机关云岩分局、复议机关贵阳市公安局的决定，向本院赔偿委员会申请作出赔偿决定。本院赔偿委员会依法对本案进行了审理，现已审理终结。2018年12月18日，赔偿义务机关云岩分局对赔偿请求人曹培书等五人的国家赔偿申请作出筑云公不赔决字[2018]1201号《不予国家赔偿决定书》，决定：对赔偿请求人申请贵阳市公安局云岩分局国家赔偿的请求，不予赔偿。2019年3月3日，复议机关贵阳市公安局对赔偿请求人曹培书等五人的刑事赔偿复议申请作出筑公赔复决字[2019]001号《刑事赔偿复议决定书》，决定：依法维持云岩分局作出的筑云公不赔决字[2018]1201号《不予国家赔偿决定书》。赔偿请求人曹培书等五人不服赔偿义务机关、复议机关的决定，认为李健因贩卖毒品一案，拘押于贵阳市云岩区看守所，2018年李健于拘押过程中死亡。经司法鉴定，李健符合冠心病死亡。赔偿请求人对李健死于冠心病的死因无异议，但发现几点疑问：第一、李健胸腹部存在多处陈旧性伤疤；第二、四肢处存在多处陈旧性伤疤；第三、贵阳市云岩区看守所在拘押过程中是否存在有病不予治疗的行为。从目前证据看，不能排除监管人员或放纵他人对李健实施殴打、虐待的可能性，并且也存在殴打、虐待等行为诱发李健冠心病死亡的可能性以及存在有病不予及时治疗的可能性。故赔偿请求人不服赔偿义务机关、复议机关的决定，向本院赔偿委员会提出国家赔偿申请，请求赔偿义务机关云岩分局向曹培书等五人赔偿：精神抚慰金100000元，支付丧葬费、死亡赔偿金1486360元，被抚养人生活费200000元。经审理查明：2017年4月19日李健因涉嫌犯贩卖毒品罪被贵阳市公安局云岩分局刑事拘留，同年5月24日被逮捕，羁押于贵阳市云岩区看守所。2017年11月21日，贵阳市云岩区人民法院作出（2017）黔0103刑初1222号刑事判决，判决李健犯贩卖毒品罪，判处有期徒刑十年并处罚金人民币10000元。李健不服贵阳市云岩区人民法院的一审判决，向本院提出上诉。2018年2月9日，李健在羁押期间死亡。后云岩分局委托遵义医学院附属医院司法医学鉴定中心对李健死亡原因进行鉴定，遵义医学院附属医院司法医学鉴定中心于2018年5月25日作出遵医司鉴〔2018〕法病鉴字第12号《司法鉴定意见书》，鉴定意见为李健符合冠心病死亡。2018年6月4日，云岩分局督察大队作出《关于对云岩看守所在押人员李健因病送外院救治后死亡一事的调查报告》，该报告载明：……综上，云岩分局贵乌所、看守所在李健贩毒一案的办案、看押过程中相关民警无违规、违纪、违法现象，李健系在羁押期间因突发疾病导致死亡，云岩分局对其死亡一事不承担责任。2018年6月11日，贵阳市云岩区人民检察院向云岩分局出具《关于对云岩区看守所在押人员李健死亡调查情况的审查意见》，该审查意见载明：你局《关于对云岩区看守所在押人员李健因病送外院救治后死亡一事的调查报告》已收悉。根据《看守所在押人员死亡处理规定》，我院对调查报告依法进行了审查。经审查认为，你局对在押人员李健死亡一事的调查，介入及时，程序合法，事实清楚，结论明确。请你局按照相关法律、法规，做好李健善后处理工作。2018年10月19日李健的母亲曹培书、妻子顾某、子女李慧龙、李某1、李某2作为赔偿请求人向赔偿义务机关云岩分局提交国家赔偿申请，云岩分局于同年12月18日作出筑云公不赔决字[2018]1201号《不予国家赔偿决定书》，查明：2018年2月9日云岩区看守所在押人员李健死亡一事，未发现贵乌派出所、看守所相关民警在李健贩毒一案的办案、看押过程中存在违规、违纪、违法情况，李健系冠心病死亡，看守所尽到及时救治的责任，不存在虐待、医治不及时的情形。根据《中华人民共和国国家赔偿法》第二十三条第三款、《公安机关办理国家赔偿案件程序规定》第二十五条第一款第（二）项的规定，决定：对赔偿请求人申请贵阳市公安局云岩分局国家赔偿的请求，不予赔偿。赔偿请求人曹培书等五人不服云岩分局的不予赔偿决定向贵阳市公安局申请复议，2019年3月3日贵阳市公安局作出筑公赔复决字[2019]001号《刑事赔偿复议决定书》，以云岩分局作出的筑云公不赔决字[2018]1201号《不予国家赔偿决定书》认定事实清楚，适用法律正确为由，决定：依法维持云岩分局作出的筑云公不赔决字[2018]1201号《不予国家赔偿决定书》。赔偿请求人曹培书等五人不服赔偿义务机关云岩分局及复议机关贵阳市公安局的决定，于2019年3月27日向本院赔偿委员会申请作出赔偿决定，请求如前所述。本院赔偿委员会认为，根据《公安机关办理国家赔偿案件程序规定》第六条第二款“公安机关及其工作人员行使职权侵犯公民、法人或者其他组织合法权益，造成损害的，该公安机关为赔偿义务机关。”、第四款“看守所、拘留所、强制隔离戒毒所等羁押监管场所及其工作人员有第一款规定情形的，主管公安机关为赔偿义务机关。”之规定，云岩分局是本案的赔偿义务机关。赔偿请求人曹培书等五人不服赔偿义务机关云岩分局的不予赔偿决定，向贵阳市公安局申请复议，贵阳市公安局作出复议决定后，赔偿请求人曹培书等五人在法定期限内向本院赔偿委员会申请作出赔偿决定，符合《中华人民共和国国家赔偿法》第二十五条第二款“赔偿请求人不服复议决定的，可以在收到复议决定之日起三十日内向复议机关所在地的同级人民法院赔偿委员会申请作出赔偿决定；……”之规定。本案中，赔偿请求人曹培书等五人对李健死于冠心病的死因无异议，但认为不能排除监管人员本人或放纵他人对李健实施殴打、虐待的可能性，并且存在在殴打、虐待行为诱发李健冠心病死亡的可能性以及有病不予及时治疗的可能性，故以此为由申请国家赔偿。根据《中华人民共和国国家赔偿法》第二十六条“人民法院赔偿委员会处理赔偿请求，赔偿请求人和赔偿义务机关对自己提出的主张，应当提供证据。被羁押人在羁押期间死亡或者丧失行为能力的，赔偿义务机关的行为与被羁押人的死亡或者丧失行为能力是否存在因果关系，赔偿义务机关应当提供证据。”之规定，赔偿义务机关云岩分局对其行为与被羁押人员李健死亡之间是否存在因果关系负有举证责任。云岩分局主张赔偿请求人提出赔偿请求所主张的损害事实与其无法律上和事实上的因果关系，其提交的《司法鉴定意见书》、贵阳市云岩区人民检察院的审查意见及云岩分局督察大队的调查报告、李健的健康档案及治疗档案可以证明李健死亡系因病导致，与云岩分局的羁押行为不存在因果关系。赔偿请求人曹培书等五人对李健的死亡认为不能排除监管人员本人或放纵他人对李健实施殴打、虐待的可能性，并且存在殴打、虐待行为诱发李健冠心病死亡以及存在有病不予及时治疗的可能性，其仅是可能性的怀疑。根据前述法律规定，赔偿请求人和赔偿义务机关对自己提出的主张，应当提供证据。本案中赔偿请求人并未提交证据佐证其主张，无证据证明云岩分局在李健羁押期间对其实施了殴打、虐待或者放纵他人对其实施了殴打、虐待行为及有病不及时治疗的行为，故赔偿义务机关云岩分局作出《不予国家赔偿决定书》及复议机关贵阳市公安局作出维持云岩分局《不予国家赔偿决定书》的《刑事赔偿复议决定书》并无不当。赔偿请求人曹培书等五人向本院赔偿委员会提出的国家赔偿申请缺乏事实和法律依据，本院赔偿委员会依法不予支持。综上，赔偿义务机关云岩分局的不予赔偿决定及复议机关贵阳市公安局的复议决定事实清楚，适用法律正确，依法应予以维持。据此，依照《最高人民法院关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件程序的规定》第十九条“赔偿委员会审理赔偿案件应当按照下列情形，分别作出决定：（一）赔偿义务机关的决定或者复议机关的复议决定认定事实清楚，适用法律正确的，依法予以维持；……”之规定，决定如下：维持贵阳市公安局云岩分局作出的筑云公不赔决字[2018]1201号《不予国家赔偿决定书》及贵阳市公安局作出的筑公赔复决字[2019]001号《刑事赔偿复议决定书》。本决定为发生法律效力的决定。二〇一九年六月二十六日