江苏省连云港经济技术开发区人民法院 民 事 判 决 书 (2019)苏0791民初761号 原告：林秉南，男，1959年5月17日生，汉族，住连云港市连云区。 被告：连云港市建设施工图审查中心，住所地连云港市海州区朝阳东路景观大道一号港城新世界1号楼。 法定代表人：严景彦，主任。 委托诉讼代理人：郭中方、陈嘉伟，江苏田湾律师事务所律师。 原告林秉南诉被告连云港市建设施工图审查中心（以下简称审查中心）劳动争议一案，本院于2019年4月22日立案后，依法适用简易程序，于2019年5月30日公开开庭进行了审理。原告林秉南，被告审查中心委托代理人陈嘉伟到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告林秉南向本院提出诉讼请求：1、请求法院对连云港市劳动人事争议仲裁委员会连劳某案字(2019)第195号仲裁裁决书进行纠正。2、依法判决被告参照公益性事业单位薪资调整的有关文件，按照事业单位技术人员副高五级岗位薪资标准同步调整原告薪资，并重新核定2014年1月至2019年5月原告应发薪资、计算与实际已发的薪资的差额，合计222931.39元给予补发，同时补缴相应的五险一金。在诉讼过程中，原告申请撤回第一项诉讼请求以及第二项中补缴五险一金的诉讼请求。本院经审查后依法予以准许。事实与理由：原告于2006年5月应聘到审查中心工作，应聘的薪资待遇条件是“月工资按照公益性事业单位标准工效挂钩，保底年薪6万元”，入职后前几年审查中心按月计发原告工资并时有调增，虽没有按照事业单位标准发放工资，但所发薪资高于同期事业单位工资水平，2015年7月2日与审查中心签订起始时间为2014年1月1日的无固定期限劳动合同。 2016年春，原告在核对2015年度缴纳党费基数时，发现事业单位薪资改革后，原告的实际薪资远低于公益性事业单位水平，随后向审查中心提出按照《招聘公告》的“人员待遇”条款“月工资按照公益性事业单位标准”调整原告薪资请求，经审查中心多次与主管局协调，2017年1月审查中心行文《关于拟对林秉南等职工工资进行调整的请示》(简称《请示》)报请主管局批准，于2017年3月份开始按照2014年公益性事业单位标准调整并发放了原告薪资至今，实际发放薪资包括岗位工资、薪级工资、岗位津贴、生活补贴、交通费、住房补贴六部分，绩效工资部分没有发放(原以为这一部分是按年度发放)：审查中心调整原告工资的《请示》是2017年1月，主管局批复是2017年2月份，正式执行发放是3月份，就这期间，根据连云港市《调整机关事业单位工作人员工资标准及增加离休人员离休费实施办法》，事业单位调整了工资，从2016年7月1日执行，这时审查中心没有同步给原告作相应调整，之前的薪资也未作重新计算和补发，之后也没有随着全市事业单位薪资调整而相应的调整原告薪资2017年6月份左右，原告以口头形式向审查中心提出有关诉求，审查中心领导多次与主管局协调无果，2018年3月初原告向审查中心以书面形式提出相关申请后，于2018年6月26、12月14日两次直接向审查中心的主管局书面陈请，申请参照事业单位工作人员工资标准，全面落实本人薪资待遇，均得到局领导及有关部门的回复：“按招聘公告及签订的劳动合同执行”，然而至今没能落实，理由是：审查中心与原告签订的劳动合同已明确具体报酬，没有按公益性事业单位相应标准校定和调整薪资的有关条款，按劳动合同执行，不能按当初招聘公告的条件再行调整薪资；实际上这时审查中心已“按照公益性事业单位标准”核发原告的薪资一年多了，应该是劳动合同已实际变更，变更为“月工资按照公益性事业单位标准”核定原告薪酬。 被告审查中心辩称：1、被告属于民办非企业单位，并非事业单位，没有实行职级岗位工作制度。原告在被告处不存在职级，也未从事相应职级的工作，要求参照事业单位副高五级补发工资没有事实和法律依据。2、被告2006年发布的招聘公告属于要约邀请，而非要约，招聘广告面向的受众是社会上所有符合招聘条件的潜在应聘人员，并不是某一人，要约邀请只是向不特定的人作出意思表示，它既不能因相对人的承诺而成立合同，也不能因作出某种承诺而约束要约人。招聘广告不具备订立合同应当具备的条款。原告应聘属于要约，被告接收原告应聘后，同意和原告签订劳动合同属于承诺，双方签订《全日制劳动合同书》承诺生效。该劳动合同是双方确立劳动关系、明确双方权利和义务的依据，对双方具有约束力。被告和原告2006年8月25日签订劳动合同第五条劳动报酬约定“甲方对乙方实行基本工资和绩效工资相结合的内部工资分配办法，乙方的基本工资确定为每月2388元，以后根据内部工资分配办法调整其工资；绩效工资根据原告的工作业绩、劳动成果和实际贡献按照内部分配办法考核确定。”2010年、2015年，经双方协商一致，又分别签订了劳动合同，约定劳动报酬均是以基本工资均为3597元，以后根据内部工资分配办法调整工资。被告按照劳动合同约定支付原告劳动报酬，符合合同约定和法律规定，原告对此一直也明知。3、被告对原告工资进行调整是根据劳动合同约定合理提高原告工资。被告调整工资也不是随意确定，是由被告起草薪酬方案，由主管部门连云港市城乡建设局审核确定。被告按照内部工资调整方法调整原告工资，符合劳动合同约定。被告对原告工资报酬调整的前提是被告工资发放标准发生变化，目前被告工资发放标准未再进行调整，原告要求调整薪资、补发差额工资没有事实和法律依据。事实上，原告调整之前的实际工资已经远高于劳动合同约定工资报酬。4、原告和被告签订劳动合同从事绿化专业审图工作，但合同签订后，原告未实际从事审图工作，在被告处既没有审图岗位也没有审图绩效。被告为了照顾原告，向其发放的工资远高于劳动合同约定、远高其实际工作岗位应获得工资报酬。基于原告对双方签订劳动合同不实事求是的情况，被告保留追回给付原告多于劳动合同约定报酬款项的权利。5、原告诉讼请求超过仲裁时效，依法应不予支持。原告和被告自2006年签订劳动合同之日就已明知其工资报酬确定方法，其一直认可被告向其发放工资数额，现要求补发2014年1月至2019年4月工资差额，没有事实和法律依据，且已经超过诉讼时效。综上，原告诉讼请求没有事实和法律依据，请求依法予以驳回。 本院查明事实如下：被告通过公开招聘方式招录原告为其园林绿化专业的高级工程师，招聘公告显示招聘的园林绿化专业高级工程师人员待遇为“月工资按照公益性事业单位标准，工效挂钩，保底年薪6万元”，招聘公告载明“公告未尽事宜，由连云港市建设施工图审查中心解释。”。原告入职被告处后即被抽调至连云港市城乡建设局绿化处工作。被告于2006年月首次向原告发放当月工资。原告自称入职后执行4万元年薪标准，因该标准高于当时事业单位薪资标准而未提异议。原告与被告前后签订三次劳动合同，最后一次签订为自2014年1月起的无固定期限劳动合同，该合同约定原告从事审图工作，劳动报酬实行基本工资和绩效工资相结合的内部工资分配办法，原告的基本工资确定为每月3597元，以后根据内部工资分配办法调整其工资；绩效工资根据原告的工作业绩、劳动成果和实际贡献按照内部分配办法考核确定。2017年2月4日，被告向连云港市城乡建设局行文请示，请示大意为根据招聘公告，被告拟于近期对原告的工资按照2014年公益性事业单位标准进行调整。该请示的办理意见为“根据当时招聘方案与本人签订的合同进行调整”。调整前后原告的工资合计数分别为7150元、9159.81元，调整后的工资标准自2017年3月起执行。2018年6月26日、2018年12月18日，连云港市城乡建设局就原告《关于落实个人薪资待遇的申请》、《关于调整个人薪资待遇的申请》呈请相关领导及党委阅处，办理意见分别为“请按相关规定办理。”“经咨询有关部门，建议施工图审查中心在《市建设施工图审查中心章程》的框架内，依据当年招聘公告和与林秉南签订的劳动合同执行。”，此后，被告未对原告的工资进行调整。自2014年1月起，原告的年薪不低于6万元。另外，被告为民办非企业单位。连云港市城乡建设局为被告的业务主管单位。 另查明，林秉南与审查中心劳动争议一案，林秉南向连云港市劳动人事争议仲裁委员会（以下简称市仲裁委）申请仲裁，仲裁请求为要求审查中心参照公益性事业单位薪资调整的有关文件，按照事业单位技术人员副高五级岗位薪资标准同步调整原告薪资，并重新核定2014年1月至2019年3月原告应发薪资、计算与实际已发的薪资的差额，合计196145.25元给予补发。市仲裁委作出连劳某案字[2019]第195号仲裁裁决，裁决驳回林秉南的仲裁请求。 本院认为：双方的争议焦点为：原告的薪资是否应按照公益性事业单位薪资标准同步调整。 劳动合同是劳动者与用人单位确立劳动关系、明确双方权利和义务的协议。原、被告双方签订书面劳动合同已明确双方的权利义务关系，对于原告享受的薪资待遇也以合同形式作了重新约定。原告入职后执行的4万元年薪虽然低于公告中6万元的年薪标准，但其仍然表示满意，故未提出异议，由此可知双方在突际履行劳动合同时已执行约定标准。连云港市城乡建局就被告于2017年2月的拟调资请示的回复，并无对原告按照公性事业单位工资待遇逐年同步调整的意思表示，而是表示按照招聘方案及双方的劳动合同执行，招聘方案并未明确逐年同步增长薪资待遇，只明确保底年薪6万元，故对于被告称2017年3月起参照2014年事业单位相关标准调资的行为系内部工资调整确定办法的观点，本院予以采信。结合原告2014年1月至2019年3月期间的薪资待遇不低于保底年薪6万元，原告未实际聘任在专业技术人员副高五级岗位及被告并非事业单位性质等因素，现原告主张补发2014年1月至2019年5月的差额工资，无事实和法律依据，本院不予支持。 综上，根据《中华人民共和国劳动法》第十六条第一款，《中华人民共和国劳动合同法》第二十九条之规定，判决如下： 驳回原告的诉讼请求。 案件受理费减半收取5元，由原告负担（原告已交纳）。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省连云港市中级人民法院。根据国务院《诉讼费用交纳办法》的有关规定，同时向该院预交上诉案件受理费10元。连云港市中级人民法院开户行：连云港市农行苍梧支行营业部，账号：44×××94。 审判员 徐 威 二〇一九年六月十一日 书记员 谢昊航 法律条文 《中华人民共和国劳动法》 第十六劳动合同是劳动者与用人单位确立劳动关系、明确双方权利和义务的协议。 《中华人民共和国劳动合同法》 第二十九条用人单位与劳动者应当按照劳动合同的约定，全面履行各自的义务。 上诉须知 根据有关法律、法规、司法解释的规定，现将有关上诉事宜告知如下： 当事人享有《中华人民共和国民事诉讼法》第一百六十四条、国务院《诉讼费用交纳办法》第二十二条、第四十八条规定的上诉及相关权利、义务。 上诉人上诉时未交纳上诉费的，应自递交上诉状之日起七日内交纳上诉案件受理费，同时将缴款凭证提交本院，逾期未交纳或者未将交纳凭证提交本院，逾期未交纳或者未将交纳凭证提交本院，亦未提出司法救助申请或者申请司法救助未获批准的，本院将依照最高人民法院《关于适用〈诉讼费用交纳办法〉的通知》第二条的规定，报连云港市中级人民法院裁定按自动撤回上诉处理。 本上诉须知与《催交上诉费通知》具有同等法律效力。