江苏省连云港经济技术开发区人民法院 行 政 判 决 书 (2019)苏0791行初130号 原告连云港市宏远汽车贸易有限公司，统一社会信用代码×××9ＸＰ，住所地连云港市赣榆区青口镇南街社区殷沙路10号。 法定代表人范贤梅，总经理。 委托代理人陈晓芳，江苏衡信达律师事务所律师。 被告连云港市赣榆区人力资源和社会保障局，住所地连云港市赣榆区行政楼主楼433室。 法定代表人王济富，局长。 出庭行政机关负责人郑家升，副局长。 委托代理人梁洪永，该局社会保险科科长。 委托代理人孙飞腾，该局工作人员。 第三人魏志，男，1985年9月25日生，汉族，住连云港市赣榆区。 委托代理人徐大杰，江苏瑞里特律师事务所律师。 原告连云港市宏远汽车贸易有限公司（以下简称宏远汽车公司）不服被告连云港市赣榆区人力资源和社会保障局（以下简称赣榆区人社局）与第三人魏志工伤行政确认一案，于2019年3月1日向本院提起行政诉讼，本院于3月7日立案后，依法向被告及第三人送达了起诉状副本及应诉通知书。本院于2019年4月18日公开开庭进行了审理。原告宏远汽车公司委托代理人陈晓芳，被告赣榆区人社局委托代理人梁洪永、孙飞腾，第三人委托代理人徐大杰到庭参加诉讼。被告赣榆区人社局副局长郑某作为被诉行政机关负责人出庭应诉。本案现已审理终结。 2018年9月3日，被告赣榆区人社局作出赣人社工认字[2018]210号认定工伤决定，载明：申请人魏志，职工姓名魏志，用人单位宏远汽车公司。查明事实如下：2018年6月9日10时左右,魏志在宏远汽车公司食堂做饭时右前臂不慎被蒸汽烫伤。经连云港市赣榆区第二人民医院治疗诊断为:右前臂皮肤浅Ⅱ°烫伤,面积约2%。赣榆区人社局认为魏志受到的事故伤害,符合《工伤保险条例》第十四条第一项之规定,应予以认定为工伤。该决定书还告知申请行政复议或提起行政诉讼的权利和期限。 原告宏远汽车公司提出诉讼请求：请求撤销或变更赣人社工认字(2018)210号认定工伤决定。事实与理由：第三人魏志并非在原告食堂做饭时受伤,第三人魏志也非原告方员工,原告的员工均在麒文餐馆处就餐,原告方按月向赣榆区青口镇麒文餐馆支付员工就餐费用,第三人魏志系麒文餐馆的厨师,与原告方无劳动关系,故被告作出的涉案认定工伤决定，认定事实错误,请求法院支持原告的诉讼请求。 原告提供的证据：原告处员工餐费申请书四份附申请明细（2018年7月-10月）、转账记录一份，证明：原告每月需向连云港麒文驾训场地租赁有限公司（以下简称麒文公司）支付原告员工在麒文公司餐馆就餐的费用。 被告赣榆区人社局辩称：1、2018年7月19日第三人魏志向被告申请工伤认定,被告于同日受理并向原告邮寄送达《工伤认定申请举证通知书》,原告于2018年7月20日签收。原告在规定的举证期限内未向被告提交任何证据材料来证明第三人魏志受到的事故伤害不是工伤。依照《工伤保险条例》第十九条第二款的规定,原告应承担举证不能的不利后果。2、《工伤认定办法》第十七条规定“职工或者其近亲属认为是工伤,用人单位不认为是工伤的,由该用人单位承担举证责任。用人单位拒不举证的,社会保险行政部门可以根据受伤害职工提供的证据或者调查取得的证据,依法作出工伤认定决定。”2018年8月2日、8月8日被告分别与证人王某、卢某做了调查笔录，两证人均确认魏志系原告处职工,魏志系在工作时间和工作场所,因工作原因受到事故伤害的事实。综上,被告作出的认定工伤决定,事实清楚,程序合法,适用法律法规正确,依法应予维持。 被告赣榆区人社局提交证据： 第一组： 1、第三人提交工伤认定申请书； 2、第三人提交事故报告； 3、第三人提交身份证复印件； 4、第三人提交原告工商注册查询复印件； 5、第三人提交证人证言及身份证复印件； 6、第三人提交疾病证明书、门诊病历； 7、第三人提交微信聊天记录； 以上证据证明：第三人提出申请及随申请提交用以证明符合判定工伤的相关证据材料，证明第三人系原告处职工以及第三人发生的事故伤害属于工伤。 第二组： 8、赣榆区人社局与王某、卢某的调查笔录，证明：第三人系原告处职工以及第三人系在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的事实。该调查笔录与第三人提交的材料相互印证。 第三组： 9、《工伤认定申请受理决定书》及送达回证； 10、《工伤认定申请举证通知书》及送达回证； 11、《认定工伤决定书》及送达回证； 以上证据证明：被告的工伤认定程序合法。 法律依据：《工伤保险条例》。 第三人魏志陈述：被告作出的认定工伤决定合法，请求法院驳回原告的诉讼请求。 第三人未提交证据。 被告及第三人对原告证据的质证意见：原告提交的证据在工伤认定程序中未提交，对其三性均不认可，也达不到原告的证明目的。原告所提的“朱总”既是麒文公司的朱总，也是宏远汽车公司的朱总。 原告对被告证据质证意见：对证据的真实性无异议。证人王某与魏志系亲戚关系，其证言不足以全部采纳。证人卢某的证言可以证明第三人与原告不存在劳动关系，其称魏志承包了餐厅，魏志与麒文公司系餐馆承包经营关系，且卢某在魏志受伤的时候已经离职，其不能证明其离职后魏志与原告之间的关系。 第三人对被告证据三性均无异议。 结合当事人的质证意见，本院对原告提交的证据认证如下：原告提交的证据是在收到被告的举证通知书之后形成的，且在工伤认定行政程序中未向被告提交，故对证据的真实性不予确认。 结合原告及第三人的质证意见，本院对被告赣榆区人社局提交证据认证如下：对证据1-10的三性予以确认。对证据11中的送达回证三性予以确认，对《认定工伤决定书》的真实性、关联性予以确认，合法性系本案审查的对象。 经审理查明：第三人魏志系原告宏远汽车公司食堂厨师，该食堂位于宏远汽车公司经营场所内。2018年6月9日10时左右,魏志在食堂做饭时右前臂不慎被蒸汽烫伤。经连云港市赣榆区第二人民医院治疗诊断为:右前臂皮肤浅Ⅱ°烫伤,面积约2%。 另查明，2018年6月18日，魏志向被告赣榆区人社局申请工伤认定,被告于2018年7月19日受理原告的申请并于同日向原告邮寄送达《工伤认定申请举证通知书》，原告在收到举证通知书后未向被告提交证据。被告经过调查，认为魏志受到的事故伤害符合《工伤保险条例》十四条第一项的规定，故作出涉案认定工伤决定，并在法定期限内将认定工伤决定书送达原告及第三人。 本院认为，根据《工伤保险条例》第五条第二款之规定，赣榆区人社局作为社会保险行政部门，有权对魏志所受伤害是否为工伤作出认定。 本案的争议焦点为：第三人魏志与原告之间是否存在劳动关系。原劳动和社会保障部下发的劳某发[2005]12号《关于确立劳动关系有关事项的通知》第一条规定：用人单位招用劳动者未订立书面劳动合同，但同时具备下列情形的，劳动关系成立。（一）用人单位和劳动者符合法律、法规规定的主体资格；（二）用人单位依法制定的各项劳动规章制度适用于劳动者，劳动者受用人单位的劳动管理，从事用人单位的有报酬的劳动；（三）劳动者提供的劳动是用人单位业务的组成部分。具体到本案而言，魏志系符合法律规定的劳动者，宏远汽车公司系符合法律规定的用工主体。魏志工作的食堂位于原告的经营场所内，魏志的工作就是为原告的员工做饭。魏志提供的微信聊天记录证明其服从原告的管理。证人王某、卢某的证言证明原告按月向魏志发放工资。因此，原告与第三人之间符合劳动关系成立的要件，本院认定原告与第三人之间存在劳动关系。第三人在原告的食堂做饭时受伤，符合《工伤保险条例》第十四条第一项的规定，应予认定工伤。被告在受理第三人提出的认定工伤申请后，依法向其送达案件受理通知书，并向原告送达举证通知书，被告在经过调查程序后，在法定期限内作出认定工伤决定，并将认定工伤决定书送达双方当事人。被告的行政行为，证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序。 《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》第五十九条规定：被告在行政程序中依照法定程序要求原告提供证据，原告依法应当提供而拒不提供，在诉讼程序中提供的证据，人民法院一般不予采纳。本案中，原告在庭审中自认其在诉讼中提交的证据系在收到被告举证通知书后形成，并非原始证据，且原告在行政程序中无正当理由未提交该证据，故本院对原告提交的证据不予采纳。原告辩称涉案食堂系麒文公司的食堂，但该食堂位于原告的经营场所内，且未悬挂麒文公司的标志，原告对此应当承担举证不能的责任，本院对其辩解不予采信。原告要求撤销或变更认定工伤决定无事实和法律依据，依法应予驳回。依照《工伤保险条例》第十四条第一项、《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定,判决如下： 驳回原告连云港市宏远汽车贸易有限公司要求撤销或变更被告连云港市赣榆区人力资源和社会保障局作出的赣人社工认字[2018]210号认定工伤决定的诉讼请求。 案件受理费50元由原告承担（原告已预交）。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内提起上诉，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于江苏省连云港市中级人民法院。同时预交二审案件受理费50元，江苏省连云港市中级人民法院开户行：连云港市农行苍梧支行营业部，账号：44×××94（上诉人将上诉费交款凭证连同上诉状一并交本院）。 审 判 长  徐 威 人民陪审员  孙文花 人民陪审员  安丰萍 二〇一九年六月十九日 书 记 员  谢昊航 法律条文及上诉须知附录 一、法律条文 《中华人民共和国行政诉讼法》 第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。 二、上诉须知 根据有关法律、法规和司法解释的规定，现将有关上诉事项告知如下： 当事人享有《中华人民共和国行政诉讼法》第五十八条、国务院《诉讼费用交纳办法》第二十二条、第四十八条规定的上诉及相关权利、义务。 上诉人上诉时未交纳上诉费的，应自递交上诉状之日起七日内交纳上诉案件受理费，同时将缴款凭证提交本院。逾期未交纳或者未将交纳凭证提交本院，亦未提出司法救助申请或者申请司法救助未获批准的，本院将依照最高人民法院《关于适用〈诉讼费用交纳办法〉的通知》第二条的规定，报连云港市中级人民法院裁定按自动撤回上诉处理。 本上诉须知与《催交上诉费通知》具有同等法律效力