贵州省清镇市人民法院刑 事 判 决 书（2019）黔0181刑初134号公诉机关贵州省清镇市人民检察院。被告人马良坤，男，1978年7月5日出生，彝族，高中文化，原清镇市站街镇城管办负责人，户籍所在地贵州省，住清镇市；因涉嫌贪污罪、挪用公款罪，于2016年1月7日被清镇市人民检察院决定刑事拘留，于2016年1月11日被上网追逃；2017年12月8日被抓获归案并于次日执行刑事拘留；2017年12月19日经贵阳市人民检察院批准逮捕，同日由清镇市公安局执行逮捕。辩护人江茁，贵州准据律师事务所律师。清镇市人民检察院以清检公诉刑诉（2018）55号起诉书指控被告人马良坤犯贪污罪、挪用公款罪一案，于2018年2月2日向本院提起公诉。本院于2018年4月19日作出（2018）黔0181刑初70号刑事判决书，被告人马良坤不服上诉。2019年2月16日，贵州省贵阳市中级人民法院作出（2019）黔01刑终533号刑事裁定书，裁定撤销原判，发回本院重审。本院依法另行组成合议庭，公开开庭进行了审理。清镇市人民检察院指派检察员赵丽娜出庭支持公诉，被告人马良坤及其辩护人江茁到庭参加诉讼。本案经本院审判委员会讨论决定，现已审理终结。清镇市人民检察院清检公诉刑诉（2018）55号起诉书指控，清镇市站街镇城管办负责对辖区内各机关、企事业单位、农贸市场等征收卫生费、垃圾处置费、摊位费等费用，具体由城管办向被征收单位或个人收取费用，并开具《贵州省行政事业性收费通用票据》（共三联，第一联存根、第二联收据、第三联记账凭证），然后将所征收费用交至对城管办进行财务管理的站街镇财政分局。被告人马良坤于2012年8月至2015年6月担任站街镇城管办负责人，2013年8月，马良坤安排城管办报账员陈羊以个人名义在农行站街分理处开设账号为62×××77的银行账户，将收到的部分公款不按规定上交财政而是存入该账户，并由马良坤安排使用。1.马良坤挪用149895元公款和贪污公款150105元。2014年1月1日，郭某以做生意需用钱为由向马良坤借款10万元，双方约定每月利息3000元，同日马良坤安排陈羊挪用公款给郭某，先扣除并提取3000元利息后，用存公款的账户转支9.7万元至郭某的弟弟郭宗雷账户；2015年1月1日，马某以做生意需用钱为由向马良坤借款2O万元，同日马良坤安排陈羊挪用公款给马某，用存公款的账户转支20万元至马某账户。2015年6月，清镇市站街镇纪委发现站街镇城管办存在收入不入账的情况，站街镇党委将马良坤和陈羊调离城管办。在2015年6月和8月进行财务移交时，马良坤因不能全部归还其挪用的30万元公款，便隐瞒城管办收取的三轮车卫生费等收入情况，仅将收取的站街临时农贸市场摊位费和水果洋芋摊位费等共计510480元未入账的费用进行移交核算。扣除相关支出，并在隐瞒收入的情况下，核算后只需移交254327元。在进行财务移交过程中，马良坤于2015年6月15日归还32590元、于2015年8月20日归还117305元，共计归还149895元，隐瞒部分收入未归还150105元公款，并携部分款项潜逃。2．马良坤贪污10万元管理费2014年1O月，贵州奇峰映业房地产开发有限公司（以下简称奇峰公司）因项目建设，将清镇市站街镇农贸市场拆除后修建临时农贸市场，交由站街镇城管办管理。2014年10月25日和2014年11月8日，奇峰公司以现金方式分别支付了2万元和8万元的管理费给马良坤。马良坤未按规定用贵州省行政事业性收费通用票据出具收据，而是以城管办的名义出具白条收据给奇峰公司入账，在收到共计10万元的管理费后也未交给报账员陈羊。在2015年6月、8月马良坤调离站街镇城管办进行财务移交时，隐瞒收到的1O万元管理费的情况，未将该10万元管理费进行移交。被告人马良坤的行为已构成受贪污罪和挪用公款罪，应按照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条和三百八十三条之规定追究其刑事责任，并建议本院以贪污罪对马良坤判处有期徒刑4-7年、以挪用公款罪判处有期徒刑1-3年，并处罚金。2019年5月15日，清镇市人民检察院作出清检一部刑变诉（2019）1号变更起诉决定书，以本案发回重审一审审理过程中，发现案件事实与清检公诉刑诉〔2018〕55号起诉书指控的事实不符。现根据查明的事实将认定的事实变更为:清镇市站街镇城管办负责对辖区内各机关、企事业单位、农贸市场等征收卫生费、摊位费等费用，然后将所征收费用交至对城管办进行财务管理的站街镇财政分局。被告人马良坤于2012年8月至2015年6月担任站街镇城管办负责人，2013年8月，马良坤安排城管办报账员陈羊以个人名义在农行站街分理处开设账号为62×××77的银行账户，将收到的部分公款不按规定上交财政而是存入该账户，并由马良坤安排使用。2014年1月1日，郭某以做生意需用钱为由向马良坤借款10万元，双方约定每月利息3000元，同日马良坤安排陈羊挪用公款给郭某，先扣除并提取3000元利息后，陈羊转账9.7万元至郭某的弟弟郭宗雷账户：2015年1月1日，马某以做生意需用钱为由向马良坤借款20万元，同日马良坤安排陈羊挪用公款给马某，陈羊转账20万元至马某账户。2015年6月，清镇市站街镇纪委发现站街镇城管办存在收入不入账的情况，站街镇党委将马良坤和陈羊调离城管办。在进行财务移交过程中，马良坤于2015年6月15日归还32590元、于2015年8月20日归还117305元，共计归还149895元。适用的法律变更为：被告人马良坤身为国家工作人员，利用职务上的便利，挪用公款人民币30万元，数额较大且超三个月未归还，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十四条第一款“国家工作人员利用职务上的便利，挪用公款归个人使用，进行非法活动的，或者挪用公款数额较大、进行营利活动的，或者挪用公款数额较大、超过三个月未还的，是挪用公款罪，处五年以下有期徒刑或者拘役犯罪事实清楚，证据确实、充分……”，应当以挪用公款罪追究其刑事责任。重审庭审中，公诉人宣读、出示了被告人供述、证人证言、银行流水等证据，指控被告人马良坤的行为已构成挪用公款罪。被告人马良坤对指控其挪用公款事实无异议，认罪。公诉人建议本院以挪用公款罪判处马良坤有期徒刑2年。重审经审理查明，清镇市站街镇城管办负责对辖区内各机关、企事业单位、农贸市场等征收卫生费、摊位费等费用，然后将所征收费用交至对城管办进行财务管理的站街镇财政分局。被告人马良坤于2012年8月至2015年6月担任站街镇城管办负责人，2013年8月，马良坤安排城管办报账员陈羊以个人名义在农行站街分理处开设账号为62×××77的银行账户，将收到的部分公款不按规定上交财政而是存入该账户，并由马良坤安排使用。2014年1月1日，郭某以做生意需用钱为由向马良坤借款10万元，双方约定每月利息3000元，同日马良坤安排陈羊挪用公款给郭某，先扣除并提取3000元利息后，陈羊转账9.7万元至郭某的弟弟郭宗雷账户；2015年1月1日，马某以做生意需用钱为由向马良坤借款20万元，同日马良坤安排陈羊挪用公款给马某，陈羊转账20万元至马某账户。2015年6月，清镇市站街镇纪委发现站街镇城管办存在收入不入账的情况，站街镇党委将马良坤和陈羊调离城管办。在进行财务移交过程中，马良坤于2015年6月15日归还32590元、于2015年8月20日归还117305元，共计归还149895元。尚有150105元未归还。上述事实，有经庭审举证、质证的下列证据证实：1、被告人马良坤的供述；2、证人马某、郭某等9人的证言；3、任职文件、银行流水、站街镇临时农贸市场收费票据、奇峰公司记账凭证、站街城管办收条、临时农贸市场授权管理委托协议；4、站街镇财务交接清单；5、同步录音录像；6、被告人马良坤的户籍证明等。以上证据来源合法，内容客观真实，证据之间能形成完整的证据锁链，应作为本案定案依据。本院认为，被告人马良坤作为国家工作人员，利用职务上的便利，挪用公款人民币30万元，数额较大且超三个月未归还，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十四条第一款“国家工作人员利用职务上的便利，挪用公款归个人使用，进行非法活动的，或者挪用公款数额较大、进行营利活动的，或者挪用公款数额较大、超过三个月未还的，是挪用公款罪，处五年以下有期徒刑或者拘役……”的规定，公诉机关指控被告人马良坤犯挪用公款罪事实清楚，证据确实、充分，罪名成立，应当以挪用公款罪追究其刑事责任。公诉机关量刑建议适当，本院予以采纳。据此，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十四条第一款“国家工作人员利用职务上的便利，挪用公款归个人使用，进行非法活动的，或者挪用公款数额较大、进行营利活动的，或者挪用公款数额较大、超过三个月未还的，是挪用公款罪，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节严重的，处五年以上有期徒刑。挪用公款数额巨大不退还的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑。”、第六十四条“犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。”之规定，判决如下：一、被告人马良坤犯挪用公款罪，判处有期徒刑二年。（刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2017年12月8日起至2019年12月7日止。）；二、继续追缴赃款150105元，上缴国库。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向贵州省贵阳市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长  刘忠文人民陪审员  杨光华人民陪审员  颜杨贵二〇一九年六月十八日书 记 员  张 玲