广东省东莞市第一人民法院行 政 判 决 书（2019）粤1971行初413号原告刘建业，男，汉族，1975年9月5日出生，住址：河南省上蔡县，被告东莞市公安局交通警察支队机动巡逻大队，住址：广东省东莞市东城区莞龙大道下桥路段268号，组织机构代码：79122100-1。负责人陈柱求，该大队大队长。委托代理人苏绍华，东莞市公安局交通警察支队塘厦大队工作人员。被告东莞市公安局交通警察支队，住址：广东省东莞市东城区莞龙大道下桥路段268号，组织机构代码：45723241-8。负责人李中文，该支队支队长。委托代理人樊国亮，该支队工作人员。原告刘建业诉被告东莞市公安局交通警察支队机动巡逻大队（以下简称机动巡逻大队）、被告东莞市公安局交通警察支队（以下简称交警支队）道路交通行政处罚及行政复议纠纷一案，于2019年5月17日向本院提起行政诉讼。本院同日受理后，依法由审判员李德胜适用简易程序公开开庭进行了审理。原告刘建业，被告机动巡逻大队的委托代理人苏绍华，被告交警支队的委托代理人樊国亮，均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。被告机动巡逻大队于2019年3月5日作出编号：441935-1903001650《公安交通管理简易程序处罚决定书》，认为原告于2019年2月20日15时10分，在东莞市塘厦镇花园街铁路边路段（流动）实施机动车违反规定停放、临时停车，妨碍其他车辆、行人通行的违法行为，违反《中华人民共和国道路交通安全法》第五十六条第一款、第九十三条第二款、《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》第六十三条、《广东省道路交通安全条例》第五十九条第（二十三）项的规定，根据《中华人民共和国道路交通安全法》第九十三条第二款、第一百一十四条的规定，决定对原告罚款200元。原告不服，向被告交警支队申请行政复议。交警支队于2019年4月30日作出东公交复字[2019]第082号《行政复议决定书》，维持了机动巡逻大队上述处罚决定。原告刘建业诉称：第一，原告车辆所停放的位置不是人行道，没有妨碍其他车辆和行人通行，其行为没有违反《中华人民共和国道路交通安全法》第五十六条：“机动车应当在规定地点停放。禁止在人行道上停放机动车；但是，依照本法第三十三条规定施划的停车泊位除外。在道路上临时停车的，不得妨碍其他车辆和行人通行”的规定。第二，塘厦镇境内停车困难，且东莞市第三人民法院附近没有停车场，办事人员车辆只得停放在路边，但路边的商户会在商铺门口设置路障不让车辆停放。原告开车转了两圈找不到位置才把车停放在那里，原告停车之处没有禁停标识、不是人行道且没有妨碍其他车辆、行人通行。原告停车之处附近其他车辆都停在绿化带内，毁坏绿化带内植物，机动巡逻大队未对其进行处罚，行为有失公正。综上，原告向法院提起诉讼，请求判决：一、撤销被告机动巡逻大队作出的编号：441935-1903001650《公安交通管理简易程序处罚决定书》及被告交警支队作出的东公交复字[2019]第082号《行政复议决定书》；二、由两被告承担本案诉讼费用。被告机动巡逻大队辩称：粤Ｓ×××××小型越野客车停放位置是东莞市塘厦镇花园街两栋居民楼之间的窄道和铁路边道路的交叉路口，影响消防安全及其他车辆通行。该车属于违反规定停放、临时停车，交通违法行为事实清楚。原告违反交通管理行为事实清楚、证据确凿。机动巡逻大队依据《中华人民共和国道路交通安全法》第五十六条第一款、第九十条、第九十三条第二款、《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》第六十三条、《广东省道路交通安全条例》第五十九条第一款第（二十三）项的规定，对其作出罚款200元的决定，符合法律规定。被告交警支队辩称：机动巡逻大队针对原告的违法行为所作出的具体行政行为适用法律正确、证据确凿。交警支队作出的复议决定，依据充分、程序合法。经审理查明，2019年2月20日15时10分，原告将粤Ｓ×××××小型汽车，停放在东莞市塘厦镇花园街铁路边路段，被机动巡逻大队执法拍摄，执法时原告不在现场。2019年3月5日，机动巡逻大队作出编号：441935-1903001650《公安交通管理简易程序处罚决定书》，认为原告上述行为未按规定停放机动车，妨碍其他车辆、行人通行，根据《中华人民共和国道路交通安全法》第九十三条第二款、第一百一十四条的规定，决定对原告罚款200元。原告不服，向交警支队申请行政复议。交警支队于2019年4月30日作出东公交复字[2019]第082号《行政复议决定书》，维持了机动巡逻大队上述处罚决定。原告仍不服，遂诉至本院。以上事实有当事人提交的《公安交通管理简易程序处罚决定书》、违法图片、禁令标志图片、路况概貌图片、《行政复议决定书》等证据佐证。本院认为，本案争议焦点为机动巡逻大队所作处罚是否合法。《中华人民共和国道路交通安全法》第五十六条规定，机动车应当在规定地点停放，在道路上临时停车的，不得妨碍其他车辆和行人通行。第九十三条规定，对违反道路交通安全法律、法规关于机动车停放、临时停车规定的，可以指出违法行为，并予以口头警告，令其立即驶离。机动车驾驶人不在现场或者虽在现场但拒绝立即驶离，妨碍其他车辆、行人通行的，处二十元以上二百元以下罚款。《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》第六十三条第（二）项规定，交叉路口、铁路道口、急弯路、宽度不足4米的窄路、桥梁、陡坡、隧道以及距离上述地点50米以内的路段，不得停车。《广东省道路交通安全条例》第五十九条第（二十三）项规定，违反规定停放、临时停车，妨碍其他车辆、行人通行的，责令改正，处警告或者二百元罚款。本案中，从违法照片、路况概貌照片可看出，塘厦镇花园街铁路边路段属于交叉路口，原告将车辆停放在此路段，妨碍其他车辆通行，其上述行为已违反了道路交通安全法律、法规关于机动车停放、临时停车的规定，且机动巡逻大队执法拍摄时，原告不在现场，故机动巡逻大队根据上述规定，对原告罚款200元，并无不当，本院予以支持。原告主张，案涉地点是两栋居民楼之间的通道处，不属于道路，且未设置禁停标志。本院认为，《中华人民共和国道路交通安全法》第一百一十九条第（一）项规定，“道路”，是指公路、城市道路和虽在单位管辖范围但允许社会机动车通行的地方，包括广场、公共停车场等用于公众通行的场所。本案中，根据违法照片、路况概貌照片可知，停车地点显然是社会机动车能通行的地方，应属“道路”，禁停标志图片亦可证实此路段已在相应位置设置了禁停标志，故原告上述主张，理由不能成立，本院不予支持。原告亦主张，停车位置两边的其他车辆均停在绿化带内，但机动巡逻大队未给予处罚，有失公正。本院认为，本案审理范围是机动巡逻大队对原告处罚是否合法，其他车辆是否存在违法，非本案审理范围，原告上述主张，与本案不具关联，本院不予采纳。另，交警支队复议决定维持处罚，符合法律规定，本院予以确认。综上，原告的诉讼请求无事实根据与法律依据。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下：驳回原告刘建业的全部诉讼请求。本案案件受理费25元，由原告刘建业负担（原告已预交）。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于东莞市中级人民法院。审判员  李德胜二〇一九年六月二十七日书记员  黎淑芬附相关法律、法规条文：1.中华人民共和国道路交通安全法第五十六条机动车应当在规定地点停放。禁止在人行道上停放机动车；但是，依照本法第三十三条规定施划的停车泊位除外。在道路上临时停车的，不得妨碍其他车辆和行人通行。第九十三条对违反道路交通安全法律、法规关于机动车停放、临时停车规定的，可以指出违法行为，并予以口头警告，令其立即驶离。机动车驾驶人不在现场或者虽在现场但拒绝立即驶离，妨碍其他车辆、行人通行的，处二十元以上二百元以下罚款，并可以将该机动车拖移至不妨碍交通的地点或者公安机关交通管理部门指定的地点停放。公安机关交通管理部门拖车不得向当事人收取费用，并应当及时告知当事人停放地点。因采取不正确的方法拖车造成机动车损坏的，应当依法承担补偿责任。第一百一十四条公安机关交通管理部门根据交通技术监控记录资料，可以对违法的机动车所有人或者管理人依法予以处罚。对能够确定驾驶人的，可以依照本法的规定依法予以处罚。第一百一十九条本法中下列用语的含义：（一）“道路”，是指公路、城市道路和虽在单位管辖范围但允许社会机动车通行的地方，包括广场、公共停车场等用于公众通行的场所。（二）“车辆”，是指机动车和非机动车。（三）“机动车”，是指以动力装置驱动或者牵引，上道路行驶的供人员乘用或者用于运送物品以及进行工程专项作业的轮式车辆。（四）“非机动车”，是指以人力或者畜力驱动，上道路行驶的交通工具，以及虽有动力装置驱动但设计最高时速、空车质量、外形尺寸符合有关国家标准的残疾人机动轮椅车、电动自行车等交通工具。（五）“交通事故”，是指车辆在道路上因过错或者意外造成的人身伤亡或者财产损失的事件。2.中华人民共和国道路交通安全法实施条例第六十三条机动车在道路上临时停车，应当遵守下列规定：(一)在设有禁停标志、标线的路段，在机动车道与非机动车道、人行道之间设有隔离设施的路段以及人行横道、施工地段，不得停车；(二)交叉路口、铁路道口、急弯路、宽度不足4米的窄路、桥梁、陡坡、隧道以及距离上述地点50米以内的路段，不得停车；(三)公共汽车站、急救站、加油站、消防栓或者消防队(站)门前以及距离上述地点30米以内的路段，除使用上述设施的以外，不得停车；(四)车辆停稳前不得开车门和上下人员，开关车门不得妨碍其他车辆和行人通行；(五)路边停车应当紧靠道路右侧，机动车驾驶人不得离车，上下人员或者装卸物品后，立即驶离；(六)城市公共汽车不得在站点以外的路段停车上下乘客。3.广东省道路交通安全条例第五十九条驾驶机动车有下列行为之一的，责令改正，处警告或者二百元罚款：（一）在机动车道内未按照规定车道行驶，或者变更车道时影响其他车辆正常行驶的；（二）遇前方停车排队等候或者缓慢行驶时，未依次等候，从前方车辆两侧穿插或者超越行驶的；（三）违反规定掉头，或者超车的；（四）逆向行驶，或者下陡坡时熄火、空档滑行的；（五）行经人行横道未减速行驶，或者遇行人正在通过人行横道时未停车让行的；（六）行经没有交通信号的道路，遇行人横过道路未避让的；（七）未按照交通信号灯规定通行的；（八）在同车道未按照规定与前车保持必要的安全距离的；（九）未按照规定避让执行紧急任务的警车、消防车、救护车、工程救险车的；（十）载人超过核定人数的；（十一）驾驶人或者乘坐人员未按照规定使用安全带的；（十二）未按照规定使用灯光、警报器、标志灯具的；（十三）违反禁令标志、禁止标线指示的；（十四）使用他人机动车驾驶证的；（十五）驾驶证丢失、损毁、或者被依法扣留期间以及记分达到十二分仍驾驶机动车的；（十六）交通事故发生后，不服从交警指挥，造成交通阻塞的；（十七）违反规定运载危险物品的；（十八）未将故障车辆移到不妨碍交通的地方停放的；（十九）道路养护施工作业车辆、机械作业时未开启示警灯和危险报警闪光灯的；（二十）连续驾驶超过四小时未停车休息，或者停车休息时间少于二十分钟的；（二十一）实习期内违反规定驾驶机动车，或者未在机动车后部粘贴、悬挂实习标志的；（二十二）在道路上发生故障或者事故后，未按照规定使用灯光或者设置警告标志的；（二十三）违反规定停放、临时停车，妨碍其他车辆、行人通行的；（二十四）未悬挂、未按照规定安装、故意遮挡或者污损机动车号牌的；（二十五）其他机动车喷涂警车、消防车、救护车、工程救险车专用或者与其相类似的标志图案的；（二十六）服用国家管制的精神药品或者麻醉药品，或者过度疲劳的；（二十七）在机动车上安装影响交通技术监控设备正常使用的装置，或者在机动车号牌上喷涂、粘贴影响交通技术监控信息接收材料的；（二十八）拖拉机载人的；（二十九）摩托车驾驶人未按照规定戴安全头盔，或者乘坐人员未按照规定戴安全头盔的；（三十）禁止进入高速公路的机动车进入高速公路的；（三十一）在高速公路发生故障，未按照规定使用危险报警闪光灯或者设置警告标志的；（三十二）违反规定拖曳故障车、事故车的；（三十三）在正常情况下以低于规定最低时速在高速公路行驶，或者在高速公路行驶超过限定时速但未超过百分之五十的；（三十四）在低能见度气象条件下未按照规定在高速公路行驶的；（三十五）载货汽车车厢在高速公路载人的；（三十六）在高速公路倒车、逆行、穿越中央分隔带掉头或者在车道内停车的；（三十七）在高速公路试车、学习驾驶，或者上下乘客的；（三十八）在高速公路路肩上行驶，或者骑、轧高速公路车行道分界线，或者非紧急情况时在应急车道上或者路肩上停车的；（三十九）通过高速公路施工作业路段，未减速行驶的；（四十）运输剧毒化学品超过规定时速不足百分之五十的。行为人有前款第四十项情形的，可以并处吊销机动车驾驶证。4.中华人民共和国行政诉讼法第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。