重庆市巴南区人民法院行 政 判 决 书(2019)渝0113行初82号原告湛成国，男，1970年7月30日出生，汉族，住湖北省兴山县。委托代理人卢春琼，重庆泰洪瑞律师事务所律师。被告重庆市巴南区人力资源和社会保障局，住所地重庆市巴南区龙洲大道6号政府行政综合大楼17层，统一社会信用代码115001130093073757。法定代表人杨成忠，局长。委托代理人甄吉秀，该单位工作人员。第三人宜昌市兴旺建筑劳务有限公司，住所地宜昌市窑湾乡石板村四组，统一社会信用代码914205007446360609。法定代表人汪海清，总经理。委托代理人刘威，湖北西陵律师事务所律师。原告湛成国诉被告重庆市巴南区人力资源和社会保障局（以下简称巴南区人社局）、第三人宜昌市兴旺建筑劳务有限公司劳动和社会保障行政撤销一案，本院于2019年2月25日立案受理后，依法向被告巴南区人社局送达了起诉状副本、举证通知书和应诉通知书，本案适用普通程序审理，由审判员魏东担任审判长，与人民陪审员穆礼芬、谢光碧组成合议庭，共同负责对案件的审判。本院于2019年4月23日依法公开开庭审理本案,原告湛成国及委托代理人卢春琼、被告巴南区人社局委托代理人甄吉秀、第三人宜昌市兴旺建筑劳务有限公司委托代理人刘威到庭参加诉讼，被告巴南区人社局行政负责人因工作原因未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。被告巴南区人社局于2019年2月12日作出巴南人社伤险不认字〔2019〕4号《不予认定工伤决定书》，认定湛成国于2017年12月31日受到的伤害，不符合《工伤保险条例》第十四条（三）项之规定，不属于工伤认定的情形，现决定不予认定为工伤。原告湛成国诉称，原告于2017年7月进入宜昌市兴旺建筑劳务有限公司承建的巴南区巴滨路小南海工地做钢筋工，双方约定工资为每天300元。2017年12月31日上午8时许，同是该单位的职工代文平因工作原因与原告产生分歧，代文平用钢管击打原告左侧腰部，致原告左侧第7-11肋骨多发骨折，左肺挫伤，左侧血胸，共住院18天。原告受伤是在工作场所、工作时间，因履行工作职责受到意外伤害，符合《工伤保险条例》第十四条（三）项规定的情形，应认定为工伤，故起诉请求撤销被告巴南区人社局作出的巴南人社伤险不认字〔2019〕4号《不予认定工伤决定书》，诉讼费由被告承担。被告巴南区人社局辩称，1、被告作出不予认定湛成国工伤决定的事实依据充分，证据确凿；2、被告作出不予认定湛成国工伤决定的程序合法，法律依据准确；3、原告湛成国系与代文平发生争执后，被代文平打伤，然后其又追上去对代文平进行殴打，故原告受伤不是因为工作原因，该情形不符合《工伤保险条例》第十四条（三）项之规定。原告湛成国的诉请不能成立，请求法院维持被告作出的《不予认定工伤决定书》，驳回原告的诉讼请求。第三人宜昌市兴旺建筑劳务有限公司述称，原告不是履行工作而受到伤害，同意被告作出的答辩意见。被告巴南区人社局在本院指定的举证期限内，向本院提交了书面答辩状，并提交如下书面证据：1、工伤认定申请表，拟证明湛成国申请认定工伤的事实。2、病历资料，拟证明伤者伤情及诊断结论。3、身份证复印件，拟证明伤者及申请人身份信息。4、宜昌市兴旺建筑劳务有限公司注册信息，证明用工主体资格。5、判决书及开通笔录，拟证明湛成国在工地被工友打伤。6、湛成国工伤调查笔录，证明湛成国与代文平系互殴被打伤。7、受理、举证通知书及送达，证明程序合法。8、不予认定决定书，证明程序合法。被告巴南区人社局提供以上证据，拟证明其作出不予工伤认定程序合法。被告巴南区人社局提供的法律依据为《工伤保险条例》。经庭审质证，原告湛成国对被告巴南区人社局出示的1-8组证据的真实性无异议。对证据6笔录，不能证明原告和代文平是互殴打伤，而是因为工作原因，代文平将原告打伤。第三人宜昌市兴旺建筑劳务有限公司对被告举示的1-8组证据的真实性均无异议。原告湛成国在本院指定的举证期限内，向本院提交如下书面证据：1、重庆市巴南区人民法院民事判决书、刑事判决书，拟证明原告是因工作原因被工友代文平打伤；2、重庆市南郊医院、重庆长城医院病历各一份，拟证明原告左侧多处肋骨骨折；经庭审质证，被告巴南区人社局对原告湛成国出示的证据1、2真实性无异议，但认为法院查明的事实不是因为工作原因而发生的纠纷。第三人宜昌市兴旺建筑劳务有限公司对被告举示的1、2组证据的真实性无异议，但对原告证明观点有异议，认为不能说明原告是因为工作原因受伤。根据双方举证、质证，本院对上述证据认证如下：对被告巴南区人社局提交的1-8组证据，来源合法，原告湛成国及第三人宜昌市兴旺建筑劳务有限公司对真实性均无异议，本院予以采信。对原告湛成国提交的1-2组证据，被告巴南区人社局对真实性无异议，第三人虽对原告证明目的有异议，但对真实性无争议，故本院对证据的真实性予以采信。根据以上证据，本院对本案事实认定如下：经审理查明，原告湛成国、案外人代文平同系另一案外人王元中邀约到第三人承建的位于巴南区巴滨路小南海工程项目做工的钢筋工。2017年12月31日上午8时许，原告湛成国与工友骆XX经代班负责人张X通知上到一楼车库抬止水钢板，遇代文平在一楼工作，原告湛成国认为代文平说了些难听的话，便没有抬钢板就返回楼下一层。代文平下楼追问为什么上去了不抬时，原告湛成国认为代文平带了脏话“日妈”，遂用脏话回给代文平，双方为此发生争吵，后代文平用钢管击打原告左侧腰部，致使原告受伤。原告在重庆南郊医院住院治疗1天，后转至重庆长城医院住院治疗17天，出院诊断为：胸部钝性伤：1、多发肋骨骨折（左侧7-11肋），2、左肺挫伤，3、左侧血胸。2018年8月10日，重庆市巴南区人民法院作出（2018）渝0113刑初494号刑事判决书，对代文平犯故意伤害罪，判处有期徒刑九个月。2018年11月2日，重庆市巴南区人民法院作出（2018）渝0113民初11889号民事判决书，判决：由代文平赔偿原告因受伤产生的损失20864.33元。2018年12月17日，原告湛成国向被告巴南区人社局申请工伤认定。2018年12月20日，被告作出《工伤认定申请受理决定书》及《工伤认定限期举证通知书》。经调查核实，2019年2月12日，被告作出巴南人社伤险认字〔2019〕4号《不予认定工伤决定书》，认定湛成国于2017年12月31日受到的伤害，不符合《工伤保险条例》第十四条（三）项之规定，不属于工伤认定情形，决定不予认定为工伤。原告不服，遂向本院提起诉讼。本院认为，《工伤保险条例》第五条第二款规定，县级以上地方各级人民政府社会保险行政部门负责本行政区域内的工伤保险工作。被告巴南区人社局作为本行政区域内的社会保险管理部门，具有受理工伤认定申请并依法作出认定的法定职责。本案中，被告依法受理后，经调查核实并作出不予认定工伤决定，其作出的工伤认定程序符合法律规定。《工伤保险条例》第十四条规定了应当认定为工伤的七种情形，本案中，双方争议焦点为原告湛成国受伤是否属于因履行工作职责受到暴力伤害的情形。根据原告在被告调查时自述，其系因代文平说脏话，并用脏话回向代文平时，双方发生争吵，后被代文平用钢管击打受伤。原告湛成国的受伤虽然是在工作时间、工作地点发生，与履行工作职责有一定联系，但该联系并不是直接的，原告受伤的直接原因是与代文平因说脏话发生争吵被代文平殴打所致，原告的受伤情形与其做钢筋工作并无直接的联系，故原告要求撤销被告作出的不予认定工伤决定书的理由不能成立。综上，被告巴南区人社局作出的不予认定工伤决定事实清楚，程序合法，适用法律、法规正确，本院予以支持。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告湛成国的诉讼请求。案件受理费50元，由原告湛成国负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于重庆市第五中级人民法院。审 判 长  魏 东人民陪审员  穆礼芬人民陪审员  谢光碧二〇一九年六月四日书 记 员  张怡佳