浙江省义乌市人民法院 民 事 判 决 书 （2019）浙0782民初6827号 原告：周有德，男，1963年1月18日出生，汉族，住义乌市。 原告：周英,女，1965年5月18日出生，汉族，住义乌市。 两原告共同委托诉讼代理人：陈大为、陈兰琴，均系浙江宁邦律师事务所律师。 被告：浙江省义乌市农艺山庄，住所地：义乌市农业经济开发区。 法定代表人：金雅卿，系董事长。 被告：金雅卿，女，1964年5月17日出生，汉族，住义乌市，现住义乌市。 被告：金序龙,男，1940年5月25日出生，汉族，住义乌市。 原告周有德、周英为与被告浙江省义乌市农艺山庄、金雅卿、金序龙土地租赁合同纠纷一案，于2019年4月1日向本院提起诉讼。本院受理后，依法适用简易程序，于2019年5月20日公开开庭进行了审理。原告周有德、周英及其共同委托诉讼代理人陈兰琴；被告浙江省义乌市农艺山庄、金雅卿、金序龙到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 原告周有德、周英提出诉讼请求：1、依法判令解除原告与被告一签订的《土地租赁协议》；2、依法判令三被告共同向原告返还土地承包款55万元，并共同赔偿土地征用5.5万元、房屋88.9万元、绿化变压器水泥路等损失8.6万元等损失103.1万元。事实和理由：被告一系股份合作制企业，被告二、三系被告一的股东，持股比例分别为60%、40%。原告与被告一于2004年9月14日签订了《土地租赁协议》一份，约定被告一将自己山庄内的一块666.6平方的土地和另一处600平方的土地出租给原告经营，总费用为110万元，租包年限等同于农艺山庄法定时限，其中120个平方用于建筑生产管理用房，并承诺被告一负责办好原告所建房屋的房产证。同时合同还约定如遇政府征用该地块，有关该地土地及土地上的一切建筑和其他财产所得的一切赔偿、补偿归原告所有。此外，协议明确约定了如果被告违约，须向原告加倍返还全部承包款以及赔偿原告因此而造成的一切损失。后原告如约支付了承包款，在该地块上建房并一直居住，但被告一一直未按约办理涉案房屋的权属证书，导致涉案房屋被义乌市后宅街道办事处认定为违章建筑并要求限期拆除。2019年2月22日，原告的房屋被拆除，原告已根本无法实现合同目的。原告认为，原告与被告一签订的《土地租赁协议》合法有效，原告已经完全履行了合同义务，但由于被告一的违约行为导致合同目的不能实现，原告有权要求解除合同，并要求三被告共同承担退还承包款并赔偿损失的民事责任。因此，原告起诉。 被告浙江省义乌市农艺山庄、金雅卿辩称：合同上明确规定政府一旦租用，合同自动失效，原因是政府认为是违法的建筑，拆除也是政府拆除，不是农艺山庄拆除的，房产证也去做过，因为大家拿不出专家证明，所以证做不出来，我自己的房子也拆除了，将近3000多平方都被拆除了，合同上明确规定政府赔偿多少我们给原告多少，现在政府的钱我们还没有拿到。不是我们不去做证，是政府不让做证。原告现在用了将近15年，不可能用了的时间一点都不算。有关原告的政府拆掉之后政府没有赔偿过，因为政府觉得是为违章，土地赔偿是5.6万元一亩地。110万元不是支付我金雅卿的，是支付给我妹妹的老公的。原来的法定代表人是金序龙，我是后来才转过来的，转过来不超过十年。农艺山庄的性质是有限责任制。山庄的股份我占60%的股份，从金序龙那里买来的，支付了1640万元给金序龙的。金序龙是我爸爸。山庄围墙等在2019年1月份已经拆掉了，违章房屋也拆除掉，政府规定的应该给原告的就会给他，征用款我们愿意给原告的。我个人也拿不出钱赔给原告。原告说我们不去做证，实际我们很努力去做证过，但是政府规定需要有资质的农业专家才可以作证，因为这些土地是农业用地。原告租用已经将近15年了，租用的也是有时间的。 被告金序龙辩称：情况就与我女儿讲的一样。还有原告这几年霸占了山庄里另外很多土地去种菜等。 原告为证明其主张提交证据如下： 证据一、土地租赁协议一份，证明被告将案涉土地租给原告并承诺办好房产证及违约责任的事实； 证据二、收条一份，证明被告已经收到原告租赁款110万元的事实； 证据三、限期拆除通知书复印件一份，证明原告所建房屋被确认为违章建筑并被要求限期拆除的事实； 证据四、公证书一份，原告所建房屋被拆除之前的现实状况等相关事实； 证据五、评估书一份，证明原告因房屋被拆除造成的实际损失为88.9万元的事实。 三被告对原告提供证据质证：没有异议。 三被告未提交证据。 本院认证：原告提交的证据，三被告无异议，本院对真实性等予以认定。 经审理查明，被告浙江省义乌市农艺山庄（以下简称农艺山庄）系股份合作制企业，注册资金300万元，经营范围为园艺植物培植、水产养殖，被告金雅卿、金序龙系被告农艺山庄现在的股东，持股比例分别为60%、40%。原告周有德、周英（乙方）与被告农艺山庄（甲方）于2004年9月14日签订了《土地租赁协议》一份，约定：甲方同意将其一处666.6平方的土地和另一处600平方的土地出租给乙方经营，总费用为110万元，租包年限等同于农艺山庄法定时限，自协议签订即日交付乙方使用；以上666.6平方中的120个平方用于建筑生产管理用房，其余的土地用于绿化；在该地块上建生产管理用房由甲方向国土和城建部门申报，批准后统一规划，乙方建的生产管理用房建筑外观和层高必须符合甲方的统一设计要求，内部结构由乙方提供，设计和建筑费用由乙方承担；甲方负责统一做好包括乙方的生产管理用房的房产证；如遇政府征用该地块，有关该地土地及土地上的一切建筑和其他财产所得的一切赔偿、补偿归乙方所有；另一处600平方地块甲方给乙方做临时仓库用地，时限同上约定，无任何手续，如与国家或地方政府法规相抵触，乙方自行解决一切问题；如该临时仓库用地被征用，甲方根据实际情况另行安排一处面积相等的地块给乙方作临时仓库，但甲方不予负责乙方的拆迁损失，如全部土地被征用，无仓库用地可安排，甲方视情给乙方一定的经济补偿；乙方因管理用房及其它经营活动所需的配套公共设施费用，甲乙双方协商解决；该土地甲方不得转让、出租或承包他人，甲方不得干涉乙方的生产经营活动（包括在承包期间乙方有权转租）；乙方在生产经营中，要遵纪守法，如有违法行为，后果自负，乙方在生产经营中，未经过甲方同意，绝对不能改变土地用途；如果擅自改变土地用途，不遵守协议的，甲方有权终止乙方的租赁协议，租赁费和建筑等一切费用不予退还；如乙方无违约，甲方有违以上协议，甲方须向乙方加倍返还乙方的全部承包款以及赔偿乙方因此而造成的一切损失；以上协议双方签字（盖章）后生效，此协议一式九份，甲乙双方各执二份，农艺山庄股东及家庭成员各执一份。 此后，原告周有德如约支付了给农艺山庄承包款110万元。两原告未经政府部门审批即在该地块上建房（非普通生产管理用房，其中地下一层、地上三层、另加简易房，建筑面积共654.14平方米）并一直居住。被告农艺山庄曾按约办理涉案房屋的权属证书，因不符合政策规定而未办理。2019年2月22日，涉案房屋因属违章建筑被义乌市后宅街道办事处拆除。现原告以无法实现合同目的为由，提起诉讼。 经原告委托，杭州天平房地产评估有限公司确定2019年2月18日时点原告在上述承租土地上所建房屋重置价及装修、附属物现值为88.9万元（其中房屋重置价为67万元，装修、附属物现值为21.9万元）。 在审理过程中，因原告申请，本院裁定查封了被告农艺山庄征用补偿款中的55万元。 本院认为：两原告与被告农艺山庄签订的《土地租赁协议》系双方真实意思表示，合法有效。被告金雅卿、金序龙非原告的合同相对方，仅为被告农艺山庄的股东或法定代表人，不直接对外承担责任，其职务行为所产生的后果，应由被代表人农艺山庄负责。由于农艺山庄的土地正在政府征收中，双方签订的《土地租赁协议》不能继续履行，原告主张解除，本院予以支持。合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施、并有权要求赔偿损失。根据农艺山庄土地使用权期限，合同提前解除，原告交还被告农艺山庄租用的土地，被告农艺山庄退还相应期限的土地租赁费用。原告主张由被告农艺山庄退还一半土地承包款即55万元，合情合理，本院予以采纳。在原协议履行过程中，因协议约定两原告在被告农艺山庄合法取得的120平方米土地上建设生产管理用房，应由农艺山庄统一办理申报、规划等审批手续，再由原告出资建设，而实际情况为，原告违反协议约定，在未经政府正规审批手续的情况下，擅自建设了超过生产管理用房规格的楼房等，属于违章建筑，依法不予保护。违章建筑拆除所造成的原告损失88.9万元，原告主张农艺山庄违约并要求赔偿，本院不予采纳。原告主张的其余土地征收及绿化变压器水泥路损失等按合同可得赔偿部分，根据合同约定“如遇政府征用该地块，有关该地土地及土地上的一切建筑和其他财产所得的一切赔偿、补偿归乙方所有”，故在政府征收补偿项目及金额确定后，原告可另行主张。综上，原告的诉讼请求合法有理部分，本院予以支持。依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第九十四条、第九十七条、第九十八条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条的规定，判决如下： 一、解除原告周有德、周英与被告浙江省义乌市农艺山庄签订的《土地租赁协议》； 二、被告浙江省义乌市农艺山庄于本判决生效之日起十日内返还给原告周有德、周英土地承包款55万元； 三、驳回原告的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条及相关司法解释之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费9515元，由被告浙江省义乌市农艺山庄负担4500元，两原告负担5015元；保全费3270元，由被告浙江省义乌市农艺山庄负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于浙江省金华市中级人民法院。 审判员  施文卫 二〇一九年六月三日 法官助理叶璐莎 书记员郑佳卉