广西壮族自治区钦州市钦南区人民法院 民 事 判 决 书 （2019）桂0702民初1568号 原告：黄云化，男，1967年12月出生，汉族，户籍地：南宁市江南区，现住钦州市钦州港区。 被告：禹州市郭连镇南方食品厂，住所：河南省许昌市禹州市郭连镇郭西村，统一信用代码：91411081326794509H。 法定代表人：刘辉辉。 委托诉讼代理人：杨林，金博大律师事务所律师。 原告黄云化诉被告禹州市郭连镇南方食品厂（以下简称“郭连南方食品厂”）产品生产者责任纠纷一案，本院于2019年4月22日立案后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告黄云化、被告郭连南方食品厂的委托诉讼代理人杨林到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告黄云化向本院提出诉讼请求：一、判令被告向原告支付赔偿金1000元；二、判令被告承担诉讼费。事实与理由：因日常生活需求，原告于2018年9月5日到深圳市大康惠投资发展有限公司钦州恒基分公司处购买了被告禹州市郭连镇南方食品厂生产的109g贤哥牌名嘴l哥（红烧素肉片）l袋，条码：6937221717155，单价3.80元。标签标识主要内容包括产品类型：调味面制品，食品添加剂：脱氢乙酸钠、甜蜜素等，另外还标识了重量、生产许可证、执行标准、净含量等。经了解，《食品添加剂使用标准》（GB2760-2014）第1条、表A1、表E1有明确的规定。调味面制品属方便食品，不能使用食品添加剂脱氢乙酸钠、甜蜜素，违反了强制性食品安全国家标准，是不符合食品安全标准食品。 被告郭连南方食品厂答辩称：一、根据《食品安全法》的规定调味面制品可以制定地方标准，且调味面制品的国家标准没有制定以前，该DB2007仍然有效。调味面制品地方标准DB4IT515/2007是由河南省质量技术监管局于2007年12月20日发布并于2008年1月10日实施。《食品安全法》第29条规定：“没有食品安全国家标准的，省级人民政府卫生行政部门可以制定并公布食品安全地方标准。食品安全国家标准制定后，该地方标准即行废止。”该法律规定表明：河南省人民政府卫生行政部门可以制定食品安全地方标准。同时，该规定也表明了食品安全国家标准和地方标准没有效力高低之分，地方标准在实施以后在国家标准没有出台之前，该食品安全地方标准即DB2007仍应被有效使用。二、调味面制品目前仍没有国家标准，DB4IT515/2007明确指出调味面制品的添加剂的使用参照GB2760糕点类食品，因原告所诉食品并没有违反上述标准，故其所诉依法不能被支持。1、根据《食品安全法》第28条之规定：“制定食品安全国家标准，应当由首先进行食品安全风险评估，然后根据评估结果将食品安全国家标准草案向社会公布听取经营者、消费者及有关部门等方面的意见。继而由国务院卫生行政部门组织食品安全国家标准评审委员会审查通过。最后由国家卫生委向社会公布实施。根据《食品安全报》中食品安全专家的评论报道以及原告方及生产厂家等提交的证据可知调味制品并没有根据上述程序制制定国家标准。特别是原告在开庭过程中向法庭也述明了调味面制品到目前为止并没有制定国家标准。三、食品分类并不等于食品安全标准。原告以食药监管总局的函件为据，认为函件将调味面制品纳入到方便食品制品，继而认为调味面制品也应当以方便米面制品的标准使用添加剂。该观点显然没有法律依据，也与GB2760的添加剂使用标准相背。具体分析如下：1、根据《食品安全法》第28之规定，食药总局没有权利制定调味面制品的国家标准。在其复函中也只是将调味面制品归类至方便米面制品中。但是因为食药总局没有制定食品安全国家标准权利，该局也并没有在复函中明确指出调味面制品的添加剂的使用标准也完全使用方便米面制品的添加剂使用标准。2、原告所诉食品符合DB4IT515/2007对应的GB2760的关于添加剂的使用范围和剂量的规定。因为DB4IT515/2007仍然有效，而根据DB2007第4.5“食品添加剂的使用要求规定：“调味面制品的食品添加剂的使用应符合GB2760（参照糕点类、膨化食品类）的规定。”而根据GB2760（参照糕点类）食品的添加剂使用规定：P90显示糕点类中脱氢乙酸及其钠盐的使用量为0.5g/kg。P86、P87显示糕点类中阿斯巴甜的使用量为1.7g/kg;P7中丙酸及其钠盐、钙盐的使用量为2.5g/kg;P33环己基氨基磺酸钙（甜蜜素）的使用量为1.6g/kg。所以，即便根据GB2760原告所述的四种添加剂也仍然可以在上述剂量范围内添加使用。四、所诉食品的检测报告依法具有公信力。现无任何证据可以推翻该检测报告，而根据该检测报告，原告所诉食品为合格食品，不存在违反《食品安全法》国家标准或地方标准的规定的事实。五、原告的诉求不符合《食品安全法》148条规定的法定赔偿条件的分析。原告所诉食品没有给其造成损害，无损害则无赔偿。其次民事诉讼应遵循诚实信用原则，否则应对其行为作出法律上的否定性的评价。因原告多次以类似通过诉讼的方式予以获利，其行为扰乱了食品市场正常的监管秩序，也完全背离了民事诉讼所遵守的诚信原则。 经本院审理查明：原告于2018年9月5日到深圳市大康惠投资发展有限公司钦州恒基分公司处购买了被告郭连南方食品厂生产的109g贤哥牌名嘴l哥（红烧素肉卷，也叫香片素牛肉）l袋，条码：6937221717155，价格3.80元。标签标识主要内容包括产品类型：调味面制品，食品添加剂：脱氢乙酸钠、甜蜜素等，食品生产许可证号：SC10741108100789，执行标准：DB41/T515等。许昌市质量技术监督检验测试中心对被告送检的红烧素牛肉卷（调味面制品）检测为合格产品。 另查明，原告于同日同一超市购买本案被告生产的食品109g贤哥牌名嘴l哥（红烧素鱼片）l袋，价格4.8元，并向本院分别提起诉讼，要求本案被告支付赔偿金。 上述事实，有经过庭审质证的购物小票、银行支付凭证、涉案产品、商品标签照片、检验报告等证据予以证实。 本院认为，本案的争议焦点主要有：1、调味面制品的食品添加剂使用是否有可依据的国家标准；2、在无国家标准的情况下，调味面制品的添加剂使用可否依据地方标准；3、涉案食品“贤哥牌名嘴1哥（红烧素肉卷）”的添加剂使用是否符合相关食品安全标准。 一、关于涉案食品的食品添加剂使用是否有可依据的国家标准。经查，现行有效的《食品安全国家标准食品添加剂使用标准》（GB2760-2014），未明确调味面制品的食品分类，故不能将调味面制品归为方便米面制品适用该标准。依据《中华人民共和国食品安全法》第二十七条第一款规定：“食品安全国家标准由国务院卫生行政部门会同国务院食品药品监督管理部门制定、公布，国务院标准化行政部门提供国家标准编号”。因此，原告以食品药品监管总局的通知认为“方便食品（调味面制品）”归类为“方便米面制品”及南宁市市场监督管理局行政复议决定书作出的南食药监复决（2019）45号认为调味面制品，其食品添加剂使用标准应按照《食品安全国家标准食品添加剂使用标准》（GB2760-2014）“方便米面制品”（食品类别06.07）判定，有欠妥当，本院不予支持。同时，食品安全标准与监测评估司关于征求《食品安全国家标准调味面制品》等4项食品安全国家标准（征求意见稿）意见的函，即国卫办食品函〔2018〕317号文件，说明关于调味面制品的食品安全国家标准尚未正式出台。结合本案案情，本案中的“贤哥牌名嘴1哥（红烧素肉卷）”食品，外包装注明产品类别为“调味面制食品”，故本案的食品添加剂使用标准并没有可依据的国家标准。 二、关于涉案食品是否适用河南省地方标准《调味面制食品》（DB/T515-2007）。《中华人民共和国食品安全法》第二十九条规定：“对地方特色食品，没有食品安全国家标准的，省、自治区、直辖市人民政府卫生行政部门可以制定并公布食品安全地方标准，报国务院卫生行政部门备案。食品安全国家标准制定后，该地方标准即行废止”。国家食品药品监督管理总局于2015年5月27日发布的《关于严格加强调味面制品休闲食品监管工作的通知》中规定：“已经制定地方标准的，省级食品药品监管部门要积极协调卫生计生部门，予以完善或修订；没有地方标准的，尽快推动制定地方标准”及规定“凡有地方标准的，产品必须严格符合地方标准；没有地方标准的，要按照规定制定和实施企业标准”。结合本案案情，“贤哥牌名嘴l哥（红烧素肉卷）”属于调味面制食品，在没有可依据的国家标准的情况下，应适用现行的地方标准。河南省地方标准《调味面制食品》（DB41/T515-2007）针对调味面制食品提出了明确的要求。河南省卫生和计划生育委员会与河南省食品药品监督管理局联合向郑州市平江商会发出《关于调味面制食品标准有关问题的复函》，即豫卫食品函〔2018〕9号，指出河南省地方标准《调味面制食品》（DB41/T515-2007）并未被废止，仍然现行有效，故被告认为适用河南省地方标准《调味面制食品》（DB41/T515-2007）并无不当。 三、关于涉案食品的添加剂使用是否符合相关食品安全标准。结合本案案情，依据许昌市质量技术监督检验测试中心出具的关于被告生产的“红烧素肉（调味面制品）”的检测报告，涉案食品的食品添加剂使用并未超过河南省制定的《调味面制食品（DB41/T515-2007）标准，符合河南省制定的关于调味面制食品的食品安全要求，故对原告主张涉案食品因不符合相关食品安全标准而要求赔偿的诉请，证据不足，本院不予支持。 依照《中华人民共和国食品安全法》第二十七条、第二十九条、《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条的规定，判决如下： 驳回原告黄云化的诉讼请求。 案件受理费25元(原告黄云化已预交)，由原告黄云化负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人人数提出副本，上诉于广西壮族自治区钦州市中级人民法院。 审判员  廖朝霞 二〇一九年六月十二日 书记员  邓龙鹏