浙江省义乌市人民法院 国 家 赔 偿 决 定 书 （2018）浙0782法赔1号 赔偿请求人赵琴莲。 赔偿请求人赵琴莲因义乌市江东中路348号房产被非法拍卖为由，要求本院赔偿损失1500万元。主要理由有：1、严重超标查封和执行；2、拍卖过程严重违反法定程序；3、当事人完全有能力也愿意以现金偿还执行债务，依法无需通过司法拍卖房产来执行。 本院查明，申请执行人王国有与被执行人叶国良、徐兴斌、赵琴莲、郭菊芳、义乌市绿地再生资源利用有限公司民间借贷纠纷一案，依据已经发生法律效力的（2017）浙0782民初4812号民事判决书，被执行人叶国良、徐兴斌、赵琴莲共同偿还申请执行人王国有借款186万元并支付利息；被执行人郭菊芳、义乌市绿地再生资源利用有限公司对上述债务承担连带清偿责任；案件受理费12441元由五被执行人共同负担。判决生效后各被执行人未履行，申请执行人王国有于2017年9月22日向本院申请执行，本院于同日立案执行，并向五被执行人发出执行通知书，责令被执行人限期履行生效法律文书所确定的义务，但被执行人拒不履行。 2017年10月17日，本院作出（2017）浙0782执9472号执行裁定书，查封被执行人叶国良、赵琴莲所有的坐落于丹溪路××号【房产证号：义乌房权证稠城字第b00014582、义乌房权证稠城字第b00014583、土地证号：义乌国用（2005）第1-4114号】的房地产。该裁定书于同年10月23日直接送达申请执行人王国有。于同年10月20日向被执行人叶国良、赵琴莲邮寄送达（邮寄地址为义乌市佛堂镇奕岩头村3组），因收件人名址有误为由退回。 2017年10月23日，被执行人叶国良向本院出具保证书一份，载明：于2017年10月23日支付执行款10万元，余款2017年11月1日前来协商解决，如届时不来解决，同意贵院处置我房产并承诺随传随到。 2017年11月6日，本院作出（2017）浙0782执9472号之一执行裁定书，裁定：一、查封被执行人叶国良、赵琴莲所有的坐落于江东中路××号【房产证号：义乌房权证江东字第c00033832号、义乌房权证江东字第c00033833号，土地证号：义乌国用（2006）第1-2112号】的房地产。二、查封被执行人叶国良、赵琴莲所有的坐落于建设中路63-67号【房产证号：义乌房权证佛堂字第c0006914号、义乌房权证佛堂字第c0006915号，土地证号：义乌国用（2006）第2-12603号】的房地产。该裁定书于同年11月15日直接送达申请执行人王国有。 2017年11月6日，本院向执行人叶国良制作执行笔录一份，笔录中被执行人叶国良表示“今天只能履行10万元，剩余的钱卖房子好了。我现在没有其他财产，房子有几栋，不过有贷款的，应该还完贷款应还有剩余。”执行员明确告知叶国良：“本院届时现（本院注：应为“先”）处置义乌市江东中路房产，如该房产处置后不足清偿本案债务，将处置佛堂镇建设路房产，如还不足清偿本案债务，再处置义乌市丹溪路房产。”、“在处置上述房产过程中，本案将会给你邮寄材料，邮寄到哪个地址，请你明确，如该地址无法送达，本案将依法认为你已收到材料。”叶国良表示对此已清楚，并明确邮寄地址为“义乌市丹溪路南和巷9号。” 2017年11月14日，本院作出执行裁定提取被执行人叶国良所有的坐落于义乌市××号房地产租金316200元至法院指定账户。2018年1月3日，本院将提取的316200元款项发放给申请执行人王国有。 2017年11月24日，本院作出（2017）浙0782执9472号之二执行裁定书，裁定拍卖被执行人叶国良、赵琴莲所有的坐落于义乌市××号的房地产。2017年11月30日本院将该拍卖裁定邮寄给叶国良，邮寄地址为“义乌市丹溪路南和巷9号”。经查询，该邮件于2017年12月4日由本人签收。 2017年11月28日，金华市中级人民法院司法鉴定处作出确定评估机构通知书，经公开摇号确定博文房地产评估造价集团有限公司浦江分公司为义乌市××号的房地产的评估机构进行评估。 2017年11月29日，本院委托博文房地产评估造价集团有限公司浦江分公司对义乌市××号的房地产进行评估。同年12月5日，博文房地产评估造价集团有限公司浦江分公司作出博文浦江房估字（2017）第263号房地产司法鉴定估价报告，估价结果为：本次评估确定估价对象在价值时点2017年11月29日的市场价值为房地产总价1164.69万元，有产权证房产单价为10445元/㎡。2017年12月15日，本院将上述评估报告及拍卖、变卖财产的规定邮寄给叶国良，邮寄地址为“义乌市丹溪路南和巷9号”，并注明叶国良提供的自身的电话号码。经查询，该邮件于2017年12月18日被退回，未妥投的原因为“收件人不在指定地址”。嗣后，本院于2018年4月3日直接送达给被执行人赵琴莲。 2017年12月14日，王国有出具收条一份，载明：收到被执行人郭菊芳归还借款人民币20万元。 2017年12月18日，本院作出（2017）浙0782执9472号公告，责令被执行人于2018年1月5日前将上义乌市××号房地产空。逾期仍不履行本案债务，又不自觉腾空，本院依法强制腾空。 2018年2月5日，本院作出网络司法拍卖决定书。同日，作出关于网络拍卖的告知书，告知被执行人叶国良、赵琴莲，本院确定对义乌市××号的房地产进行司法网络拍卖，请其关注淘宝网的拍卖会页面。2018年2月6日，本院将上述关于网络拍卖的告知书及评估报告邮寄给叶国良，邮寄地址为“义乌市丹溪路南和巷9号”，并注明叶国良提供的自身的电话号码。经查询，该邮件于2018年2月12日被退回，未妥投的原因为“收件人不在指定地址”。 2018年2月8日，本院发布关于义乌市××号的房地产（第一次拍卖）的公告，定于2018年3月12日10时至2018年3月13日10时止（延时除外）在淘宝网司法拍卖网络平台进行公开拍卖。 2018年2月12日，本院向义乌市百瑞酒店投资人徐国民作执行笔录一份，告知义乌市百瑞酒店租赁义乌市××号房地产发生在抵押之前，本院对该租赁予以保护，义乌市百瑞酒店对该房地产享有优先购买权，徐国民表示其不参与竞拍。 2018年2月28日，本院将关于义乌市××号的房地产（第一次拍卖）的公告中“相关附件下载”后所附的估价技术报告变更为房地产司法鉴定估价报告。后竞买人朱春晖、陈超于2018年3月13日10时06分49秒通过淘宝网司法拍卖网络平台以最高价874万元人民币竞得该房地产。 2018年3月23日，买受人将拍卖成交价余款742万元（扣除保证金132万元后的余款）缴入本院指定账户。 2018年4月9日，本院作出（2017）浙0782执9472号之三执行裁定，解除对被执行人叶国良、赵琴莲所有的坐落于义乌市佛堂镇建设中路63-67号房产的查封。同日，本院作出（2017）浙0782执9472号之四执行裁定，解除对被执行人叶国良、赵琴莲所有的坐落于丹溪路××房产的查封。 2018年4月20日，叶国良、赵琴莲向本院提出书面异议，认为：一、查封并拍卖义乌市××号房地产属于明显超标的查封，严重违反比例原则和最小伤害原则。本案执行的债务额为（2017）浙0782民初4812号民事判决书确定的债务186万、利息（自2016年4月20日至2018年3月12日）以及迟延履行期间的债务利息，共计约198万元。在执行过程中，申请执行人王国有已经得到清偿款74.6万，剩余未履行债务约为124万。本院查封了异议人所有的多处房产，包括建设中路63-67号房地产，价值约3000万；义乌市××号房地产，价值约1500万元；丹溪路××号房地产，价值约600万。涉案债务只有约124万，但法院却拍卖了异议人价值约1500万的房地产。同时，在涉案房产拍卖之前，异议人曾明确向执行法官提出愿意先行偿还100万，但是本院还是继续拍卖了义乌市××号房地产，属于严重侵犯异议人权利的行为。二、拍卖过程严重违反法定程序。异议人一直居住在义乌，居住的义乌市××××号就在本院附近，直线距离不到500米。异议人在执行过程中一直没有逃避执行，两位异议人的电话都开通的。但是，本院在涉案财产的评估、拍卖过程中，未依法向异议人送达重要的执行信息，严重侵犯异议人的知情权和异议权，属于严重的程序违法。1、在可以直接送达的情况下，采取公告送达。2、选定评估机构程序违法，法院未以书面形式按照送达的程序通知异议人。3、评估机构勘验涉案房产时，本院未以书面形式按照送达的程序通知异议人到场。4、法院收到评估报告后，未依法送达异议人，剥夺了异议人申请重新评估的权利，导致涉案房产的评估价格严重低于实际价值。5、拍卖公告期违反法律规定。本案于2018年2月8日发布拍卖公告，但是之后法院对公告进行了修改，并进行了重新公告，重新公告的时间为2018年2月28日。根据法律的规定，公告修改之后，应该重新公告，公告期应该从2018年2月28日起30日。涉案房产在2018年3月13日就成交了，因此本案公告期显然低于30日的法定要求。6、拍卖保留价未告知异议人。7、未通告优先购买权人。三、当事人完全有能力以现金偿还执行债务，并愿意以现金偿还。在涉案房产拍卖之前，异议人曾明确向执行法官提出愿意先行偿还100万。异议人一直与申请执行人王国有协商还钱事宜。因此，本案完全没有进行司法拍卖的必要性。综上，本案司法拍卖严重违反比例原则和法定程序，严重侵犯了异议人的程序权利和实体权利，请求法院撤销对义乌市××号房地产的拍卖。 2018年5月23日，本院作出（2018）浙0782执异47号执行裁定书，认为异议理由不能成立，驳回叶国良、赵琴莲的异议请求。叶国良、赵琴莲向金华市中级人民法院提出复议。 2018年8月31日，金华市中级人民法院作出（2018）浙07执复45号执行裁定书，“认为，裁定驳回复议申请人叶国良、赵琴莲的复议申请，维持本院（2018）浙0782执异47号执行裁定书。该裁定书载明：对于本案是否超标的查封问题，因三处查封房产，存在他案查封或设定抵押情况，在无法确定是否可以清偿申请执行人全部债权的情况下，义乌市人民法院将其查封并无不妥。对于执行中法律文书送达问题，根据《最高人民法院〈关于以法院专递邮寄送达民事诉讼文书的若干规定》第十一条规定，因送达人自己提供或者确认的送达地址不准确、拒不提供送达地址、送达地址变更未及时告知人民法院、受送达人本人或者受送达人指定的代收人拒绝签收，导致诉讼文书未能被受送达人实际接收的，文书退回之日即视为送达之日。本案中，叶国良提供送达地址时义乌巿人民法院明确过“如该地址无法送达，本院将依法认为你已收到材料”，随后，义乌市人民法院依照送达地址邮寄了评估报告，邮寄单中也均载有叶国良的电话号码，虽均以收件人不在指定地址为由被退回，但送达程序并无不妥。对于评估程序问题，本案中的评估机构系摇号确定，符合法律规定，叶国良、赵琴莲称未告知其评估机构选择情况及勘验现场未通知，仅属于程序上的瑕疵，不属于《最高人民法院关于人民法院民事执行中拍卖、变卖财产的规定》第六条规定的应当重新评估的情形。对于拍卖程序问题，义乌巿人民法院于2018年2月28日对拍卖公告进行的修改，仅仅涉及“相关附件下载”后的附件，并未对公告的其他内容进行更改，而涉及的附件仅仅是标题上的修改，并不涉及内容，故不属于《最高人民法院关于人民法院网络司法拍卖若干问题的规定》第三十一条规定的网络司法拍卖撤销情形。综上复议申请人叶国良、赵琴莲的复议理由不成立，本院不予支持。” 另查明，被执行人叶国良、赵琴莲所有的坐落于义乌市××××号的房地产未设定他项权利，坐落于义乌市佛堂镇建设中路63-67号的房地产设定过抵押，登记的他项权利摘要中显示债权数额为700万元，坐落于义乌市××号的房地产设定过抵押，登记的他项权利摘要中显示债权数额为860万元。 本院认为，依照《中华人民共和国国家赔偿法》第三十八条和《最高人民法院关于审理民事、行政诉讼中司法赔偿案件适用法律若干问题的解释》第一条、第五条的规定，人民法院对生效裁判文书执行错误，侵犯公民、法人和其他组织合法权益并造成损害的，赔偿请求人可以依法申请国家赔偿。本案焦点问题为本院在执行生效（2017）浙0782民初4812号民事判决书中是否在存在执行错误。本院生效（2018）浙0782执异47号和金华市中级人民法院的（2018）浙07执复45号执行裁定书均认定本案执行不存在超标的查封问题，且拍卖程序合法。赔偿请求人赵琴莲提出的赔偿申请理由不能成立，本院依法不予支持。依照《中华人民共和国国家赔偿法》第三十八条和《最高人民法院关于审理民事、行政诉讼中司法赔偿案件适用法律若干问题的解释》第一条、第五条之规定，决定如下： 对赔偿请求人赵琴莲以非法拍卖为由的国家赔偿申请予以驳回，不予赔偿。 如对本决定有异议，可在收到本决定书送达之日起三十日内向浙江省金华市中级人民法院赔偿委员会申请作出赔偿决定。 二〇一九年六月三日