山东省济宁高新技术产业开发区人民法院行 政 判 决 书（2019）鲁0891行初64号原告钱福权，男，1944年11月21日出生,汉族,住济宁市任城区被告济宁市公安局任城区分局，地址：任城区任城大道166号。法定代表人张德智，局长。出庭行政机关负责人杨新友，副局长。委托代理人李兵行，济宁市公安局任城区分局共青团路派出所民警，代理权限一般代理。委托代理人汪国华，济宁市公安局任城区分局法制大队民警，代理权限一般代理。被告济宁市任城区人民政府，地址：任城区任城大道89号。法定代表人刘宜兴，区长。委托代理人耿睿，济宁市任城区司法局应诉科工作人员，代理权限一般代理。委托代理人庞清华，山东佳仕特律师事务所律师，代理权限一般代理。第三人孙庆德，男，1948年2月27日出生，汉族，住济宁市任城区。原告钱福权不服被告济宁市公安局任城区分局（以下简称任城区公安局）、济宁市任城区人民政府（以下简称任城区政府）分别作出的济公任（共）行罚决字[2019]132号行政处罚决定书、济任政复决字[2019]30、31号行政复议决定书，于2019年5月21日向本院提起行政诉讼，本院于同日受理。依法组成合议庭，于2019年6月26日公开开庭审理了本案。原告钱福权，被告任城区公安局行政机关负责人杨新友、委托代理人李兵行、汪国华，被告任城区政府委托代理人耿睿、庞清华到庭参加诉讼，第三人孙庆德经本院传票传唤未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。2019年2月2日，任城区公安局作出济公任（共）行罚决字[2019]132号行政处罚决定书，内容为：2018年10月24日上午9时许，在济宁市任城区洸河路就业办宿舍大门口，因琐事钱福权与孙庆德发生冲突，钱福权将孙庆德打倒在地，造成孙庆德受伤，经法医鉴定孙庆德的伤情属轻微伤。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款之规定，决定给予钱福权行政拘留十五日并处罚款壹仟元的行政处罚。2019年5月1日，任城区政府作出济任政复决字[2019]31号行政复议决定书，维持任城区公安局作出的行政处罚决定书。原告钱福权诉称，被告提供的监控录像不能证明是原告将孙庆德打倒在地，其作出的处罚决定与监控录像矛盾，监控录像显示我想打孙庆德但没打着。被告提供的证人证言不可信，孙庆德歪倒时，两位证人均不在现场。原告在公安机关一直否认将孙庆德打倒在地。孙庆德及家属的陈述与事实不符，不能作为处罚依据。伤情鉴定书上记载的孙庆德头部、胸部、四肢受伤不是事实。综上，被告任城区公安局认定事实不清，证据不足，处罚程序不合法。复议机关对事实部分作了修饰，认定事实错误。请求撤销济宁市公安局任城区分局作出的济公任（共）行罚决字［2019］132号行政处罚及济宁市任城区人民政府作出的济任政复决定［2019］30、31号行政复议决定书。原告钱福权提供了现场监控录像、截图和录像制作说明。被告任城区公安局辩称，我局经调查取证，足以认定2018年10月24日上午9时许，在济宁市任城区洸河路就业办宿舍大门口，因琐事钱福权与孙庆德发生口角后，钱福权将孙庆德打倒在地，造成孙庆德受伤这一违法事实。2019年2月1日，我局将孙庆德的的伤情鉴定意见告知了钱福权，钱福权提出异议，不承认殴打孙庆德，认为孙庆德的伤情与其无关，但对孙庆德的伤情构成轻微伤没有异议。我局对孙庆德的伤情与钱福权行为是否有关联进行了复核，有充分的证据证实孙庆德的伤情是钱福权所致。我局作出的行政处罚决定事实清楚，程序合法，量裁适当。请求维持我局作出的行政处罚决定。被告任城区公安局提供了行政处理审批表、受案登记表、受案回执、行政处罚告知笔录、行政拘留家属通知书、送达回证、调取证据通知书、调取证据清单、孙庆德的鉴定意见通知书、钱福权询问笔录及户籍证明、孙庆德询问笔录、证人杨某、付某、魏某证言、孙庆德的伤情鉴定书、现场监控录像等。被告任城区政府辩称，一、原告钱福权因琐事与第三人孙庆德争吵后，将第三人打倒在地，致第三人倒地受伤。该违法事实有钱福权、孙庆德的陈述、证人证言、视听资料等证据证实。任城区公安局作出的济公任（共）行罚决字[2019]132号行政处罚决定书认定事实清楚，程序合法，法律依据正确，量罚适当。我单位维持了该具体行政行为。二、原告不服任城区公安局作出的行政处罚决定书，向我单位提起行政复议申请，我单位于2019年3月5日收到复议申请，按照法定程序予以受理和审批。2019年5月1日，我单位根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（一）项规定作出济任政复决字[2019]31号行政复议决定书，维持任城区公安局作出的济公任（任）行罚决字[2019]132号行政处罚决定书，并依法进行了送达。综上，我单位作为复议机关作出的行政复议决定认定事实清楚，程序合法。请求依法驳回原告的诉讼请求。被告任城区政府提供了行政复议申请书、行政复议受理通知书审批表、行政复议受理通知书、提出行政复议答复通知书、被申请人行政复议答复书、第三人参加行政复议通知书、行政复议决定书审批表、行政复议决定书、送达回证等。第三人孙庆德未到庭陈述，亦未提供证据。原告对被告任城区公安局提供的证人证言、鉴定意见提出异议，认为证人的陈述虚假，鉴定意见与事实不符。本院对上述证据认证如下，任城区公安局提供的现场监控录像显示，钱福权与孙庆德先是发生争执，继而发生肢体冲突，钱福权用右手击打孙庆德的左脸部未果，孙庆德用右手还击时，钱福权再次用右手击打孙庆德的左脸，致孙庆德右侧头部及身体摔倒在地。该监控录像显示的内容与孙庆德在公安机关的陈述一致，右侧身体倒地的情节也与被告任城区公安局提供的孙庆德伤情鉴定意见中记载的“伤者右侧眼睑外眦处有挫裂伤”的内容吻合。被告任城区公安局提供的当事人孙庆德陈述及证人证言、伤情鉴定书、现场监控录像等相互印证，其效力本院予以确认。被告任城区公安局提供的行政处理审批表、受案登记表、受案回执、行政处罚告知笔录、行政拘留家属通知书、送达回证、调取证据通知书等及被告任城区政府提供的行政复议申请书、行政复议受理通知书、审批表、受理通知书、提出行政复议答复通知书、被申请人行政复议答复书、第三人参加行政复议通知书、行政复议决定书审批表等程序性证据，原告钱福权均未提出异议，其效力本院予以确认。经审理查明，原告钱福权与第三人孙庆德均是济宁市就业办宿舍2号楼的住户，系上下楼的邻居。2018年10月24日上午9时许，二人在就业办宿舍大门口因琐事发生口角，继而发生肢体冲突，钱福权用右手击打孙庆德的左脸部未果，孙庆德出手还击时，钱福权再次用右手击打孙庆德的左脸，致孙庆德右头部及身体摔倒在地，造成孙庆德右眼部受伤。孙庆德的伤情经任城区公安局刑事科学技术室鉴定，作出（济任）公（刑）鉴（伤检）字（2019）2号鉴定书，结论为孙庆德右侧眼睑外眦处有一挫裂伤，属轻微伤。当日9时28分，任城区公安局共青团路派出所接到群众报案，遂受案登记，分别对当事人钱福权、孙庆德及证人杨某、付某、魏某进行询问，调取事发现场的监控录像。2019年2月2日，被告任城区公安局告知钱福权拟作出行政处罚决定的事实、理由、依据和陈述、申辩权，在审批后于当日作出济公任（共）行罚决字[2019]132号行政处罚决定书。原告钱福权不服，于同年3月5日向被告任城区政府对任城区公安局未处罚孙庆德的行为和作出的济公任（共）行罚决字[2019]132号行政处罚决定书提出行政复议申请。被告任城区政府于同年5月1日针对未处罚孙庆德的申请作出济任政复决字[2019]30号《行政复议决定书》，驳回钱福权的行政复议申请；针对济公任（共）行罚决字[2019]132号行政处罚决定书作出济任政复决字[2019]31号行政复议决定书，维持任城区公安局作出的行政处罚决定。另查明，第三人孙庆德出生于1948年2月27日，事故发生时已年满70周岁。本院认为，原告钱福权故意伤害他人身体，且伤害对象系六十周岁以上的人，情节较重。《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条规定，殴打他人的，或者故意伤害他人身体的，处五日以上十日以下拘留，并处二百元以上五百元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。有下列情形之一的，处十日以上十五日以下拘留，并处五百元以上一千元以下罚款：（一）结伙殴打、伤害他人的；（二）殴打、伤害残疾人、孕妇、不满十四周岁的人或者六十周岁以上的人的；（三）多次殴打、伤害他人或者一次殴打、伤害多人的。被告任城区公安局依照上述法律规定，对钱福权作出行政拘留十五日，并处罚款一千元的行政处罚，认定事实清楚，适用法律正确，量罚适当。被告任城区公安局在行政处罚中依法履行了受案、调查取证、行政处罚告知、审批等行政程序，处罚程序亦无不当。被告任城区政府作出的济任政复决字[2019]31号行政复议决定书认定事实清楚，复议程序合法。原告钱福权要求撤销被告任城区公安局作出的济公任（共）行罚决字[2019]132号行政处罚决定书、被告任城区政府作出的济任政复决字[2019]31号行政复议决定书的诉讼请求，本院不予支持。原告所诉济任政复决字[2019]30号行政复议决定书是针对任城区公安局未处罚孙庆德的行政行为出具的行政复议结论，与被告任城区作出济公任（共）行罚决字[2019]132号行政处罚决定书不是同一行政行为，不应一案起诉，在此一并驳回。故依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下：驳回原告钱福权的诉讼请求。案件受理费50元由原告钱福权负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内提起上诉，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于山东省济宁市中级人民法院。审 判 长  董云侠人民陪审员  陈宪文人民陪审员  陈成林二〇一九年六月二十八日书 记 员  田思雨