陕西省榆林市榆阳区人民法院 行 政 判 决 书 （2019）陕0802行初37号 原告府谷县瑞丰煤矿有限公司。住所地：陕西省榆林市府谷县大昌汗乡小昌汗村。统一社会信用代码：91610000681575589J 法定代表人白二小，男，总经理。 委托代理人樊林豹，男，1968年11月15日出生，汉族，陕西省府谷县人，现住府谷县，系该公司工作人员。 被告榆林市人力资源和社会保障局。住所地：陕西省榆林市青山路市政府大楼。 法定代表人卢林，男，局长。 委托代理人张鹏，男，1988年8月7日出生，汉族，陕西省榆林市榆阳区人，现住榆林市榆阳区，系该局工伤保险科工作人员。 委托代理人邸飞，男，陕西宇内律师事务所律师。 第三人龙虎，男，1974年3月15日出生，汉族，湖北省宜城市人，住湖北省宜城市。 原告府谷县瑞丰煤矿有限公司诉被告榆林市人力资源和社会保障局、第三人龙虎工伤行政确认一案，于2019年4月16日向本院提起行政诉讼，本院于同日立案后，于2019年6月4日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2019年6月18日公开开庭审理了本案。原告府谷县瑞丰煤矿有限公司的委托代理人樊林豹，被告榆林市人力资源和社会保障局的委托代理人张鹏、邸飞到庭参加诉讼。第三人龙虎经本院合法传唤未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 被告榆林市人力资源和社会保障局于2018年9月6日作出榆人社伤险认决字【2018】2301号工伤认定决定书，主要内容为：龙虎于2018年7月26日提出的龙虎工伤认定申请，被告已依法于当日受理。经核实：龙虎2015年3月至2015年10月在府谷县瑞丰煤矿有限公司从事铲车司机，2017年12月26日经榆林市疾病预防控制中心诊断为：职业性煤工尘肺壹期。根据《工伤保险条例》第十四条第（四）项患职业病的应当认定为工伤的规定，所作的认定决定为龙虎属于工伤。 原告府谷县瑞丰煤矿有限公司诉称：被告认定第三人属于工伤，最起码应该有劳动合同、劳动事实和领取劳动报酬的相关原始证据，而本案第三人既没有签订过劳动合同，又没有工作的考勤记录，更没有如何在原告处领取劳动报酬的依据（工资卡、工资表或领条等），被告作出的工伤认定决定仅仅只用三个字经核实，就得出第三人龙虎2015年3月至2015年10月在原告处从事铲车司机，2017年12月26日经榆林市疾病预防控制中心诊断为：职业性煤工尘肺壹期的结论显然不能成立，被告作出的工伤认定决定既未载明第三人龙虎的工伤认定依据的事实和相关证据，更未列出其调查核实的经过和依据；第三人龙虎提交的矿灯领用卡、入井证与采掘队使用的矿灯领用卡、入井证的不一样，被告尚未进行核实就认定第三人在原告处工作过的事实实属不当；第三人龙虎提供陈伦勇、韩五的证人证言不符合证据形式要件，其本身不是原告处的职工，其证明第三人在原告处井下开铲车这一事实更不真实。综上所述，被告作出的榆人社伤险认决字【2018】2301号工伤认定决定书认定事实错误，适用法律不当。为此，原告诉至法院，请求：依法判决撤销被告榆林市人力资源和社会保障局作出的榆人社伤险认决字【2018】2301号工伤认定决定书。 原告府谷县瑞丰煤矿有限公司未向本院提交证据。 被告榆林市人力资源和社会保障局辩称：一、第三人与原告存在劳动关系，有府劳仲案字（2016）21号裁决书、府谷县人民法院（2016）陕0822民初1203号民事判决书、陕西省榆林市中级人民法院（2016）陕08民终3586号民事判决书可以证明。第三人经榆林市疾病预防控制中心诊断为职业性煤工尘肺壹期，并向原告送达了职业病诊断证明书，送达情况有诊断证明书邮寄单与送达公告为证。原告不能提供证据否定职业病诊断证明书，职业病诊断证明书应作为确认工伤的依据之一。本案中，第三人患职业病且其与原告存在劳动关系。依据《工伤保险条例》第十四条第（四）项之规定，第三人患职业病的应当认定为工伤。二、被告在受理工伤认定申请后，依法受理并向原告送达了工伤认定举证通知书、工伤认定决定书，认定程序合法。综上，第三人与原告存在劳动关系，并被诊断为职业病，原告未提供证据反驳推翻劳动关系和职业病诊断结论，也没有证据足以否定职业病危害因素与病人临床表现之间的必然联系。故被告作出的榆人社伤险认决字【2018】2301号工伤认定决定书认定事实清楚，证据充分，程序合法，适用法律正确，应当驳回原告的诉讼请求。 被告榆林市人力资源和社会保障局向本院提交了以下证据、依据： 第一组：1、工伤认定申请表复印件一份； 第三人身份证复印件一份。 第一组证据用于证明：1、第三人于2018年7月26日向被告提出工伤认定申请；2、第三人的身份信息。 第二组：1、府谷县劳动争议仲裁委员会受理案件通知书、开庭通知复印件各一份； 2、府谷县劳动争议仲裁委员会于2016年4月8日作出的府劳仲案（2016）21号裁决书复印件一份； 3、府谷县人民法院于2016年6月22日作出的（2016）陕0822民初1203号民事判决书复印件一份； 4、陕西省榆林市中级人民法院于2016年11月23日作出的（2016）陕08民终3586号民事判决书及送达回证复印件各一份； 5、职业病诊断就诊登记表复印件一份； 6、关于请提供职业病诊断与鉴定有关材料的函及EMS邮寄单复印件各一份； 7、榆林市疾病预防控制中心出具的职业病诊断证明书及职业病诊断证明书EMS邮寄单与报刊送达公告复印件各一份； 8、国家企业信用信息公示系统查询原告公司信息打印件一份。 第二组证据用于证明：1、第三人与原告存在劳动关系；2、第三人经榆林市疾病预防控制中心诊断为职业性煤工尘肺壹期，并向原告送达了职业病诊断证明书；3、行政行为正确。 第三组：1、工伤认定申请受理决定书复印件一份； 2、工伤认定举证通知书及ＥＭＳ邮寄单、物流查询单复印件各一份； 3、工伤认定决定书ＥＭＳ邮寄单、物流查询单复印件各一份。 第三组证据用于证明被告依法受理，并向原告送达了工伤认定举证通知书、工伤认定决定书，程序合法。 法律依据：《工伤保险条例》第十四条第（四）项。 第三人龙虎未向本院提交答辩状及证据。 经庭审质证，各方当事人质证意见如下：被告提举三组证据及法律依据，原告表示均无异议。 本院对上述证据认证如下：被告提举三组证据，第一组证据，可以确认第三人的身份信息，并能证明第三人于2018年7月26日向被告提出工伤认定申请的事实；第二组证据，可以证明原告与第三人之间存在劳动关系，且第三人被确诊患职业性煤工尘肺壹期的事实；第三组证据，可以证明被告向第三人出具了工伤认定申请受理决定书，并向原告邮寄送达了工伤认定举证通知书及工伤认定决定书的事实，该三组证据证明事实与本案具有关联性，且原告表示均无异议，故依法予以采信。 经审理查明，2015年3月，第三人进入原告煤矿从事井下开铲车工作，双方未签订书面劳动合同。2015年10月，第三人因家中有事离开原告煤矿。后第三人向府谷县劳动争议仲裁委员会申请劳动关系仲裁裁决。该仲裁委员会经审理于2016年4月8日作出府劳仲案字（2016）21号裁决书，确认原告与第三人之间不存在劳动关系。第三人不服，于2016年向府谷县人民法院提起民事诉讼。该院经审理于2016年6月22日作出（2016）陕0822民初1203号民事判决书，判决确认龙虎与府谷县瑞丰煤矿有限公司之间存在劳动关系。原告不服向陕西省榆林市中级人民法院提起上诉，该院经审理于2016年11月23日作出（2016）陕08民终3586号民事判决书，判决驳回上诉，维持原判。后第三人于2016年12月5日向榆林市疾病预防控制中心申请职业病诊断。该诊断机构接诊后，向原告邮寄送达了“关于请提供职业病诊断与鉴定有关材料的函”。原告未能举证证明其在职业病诊断期间向职业病诊断机构提供了第三人接触职业病病史的相关证据。该诊断机构经诊断，于2017年12月26日作出编号为：2017144职业病诊断证明书，诊断结论为：龙虎患职业性煤工尘肺壹期。为此，第三人于2018年7月26日向被告提出工伤认定申请，并向被告提供了身份证件、劳动关系仲裁裁决书、一二审民事判决书、职业病诊断证明书等相关证据。被告受理后，向第三人出具了工伤认定申请受理决定书，并向原告邮寄送达了工伤认定举证通知书。原告在工伤认定期间，未向被告提供证据。被告依据第三人提供证据材料所反映的事实，根据《工伤保险条例》第十四条第（四）项之规定，于2018年9月6日作出榆人社伤险认决字【2018】2301号工伤认定决定书，认定龙虎所患职业病属于工伤。原告不服，向本院提起行政诉讼，提出前述诉讼请求。 本院认为，根据《工伤保险条例》第五条第二款的规定，被告榆林市人力资源和社会保障局主管其行政区域内的工伤保险工作，依法具有作出被诉行政行为的法定职权。 根据《工伤保险条例》及相关规定，确认工伤的前提及基础条件，首先要存在劳动关系，其次因发生事故所受伤害或患职业病应符合《工伤保险条例》第十四条规定的工伤认定情形或第十五条规定视同工伤认定情形。《工伤保险条例》第十四条规定“职工有下列情形之一的，应当认定为工伤：（四）患职业病的”。本案中，根据被告提举证据，可以证实原告与第三人之间的劳动关系。且第三人经榆林市疾病预防控制中心诊断为患“职业性煤工尘肺壹期”职业病，第三人所患职业病符合上述法律规定的工伤认定情形。被告依据该事实，根据上述法律规定，作出工伤认定决定，认定第三人所患职业病属于工伤，符合客观事实，适用法律正确，程序合法。原告认为其与第三人没有签订过劳动合同，双方之间不存在劳动关系，所以，被告认定第三人在原告处工作及第三人经诊断患职业性煤工尘肺壹期的结论不能成立。但原告未能举证推翻生效民事判决及职业病诊断证明确认的事实。故原告诉讼理由无事实依据和法律依据支持，其诉讼请求依法予以驳回。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下： 驳回原告府谷县瑞丰煤矿有限公司的诉讼请求。 案件受理费五十元，由原告府谷县瑞丰煤矿有限公司负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于陕西省榆林市中级人民法院。 审 判 长  钟改琴 人民陪审员  康拖芹 人民陪审员  刘旺才 二〇一九年六月十九日 书 记 员  张 晔