甘肃省山丹县人民法院 民 事 判 决 书 （2019）甘0725民初1520号 原告：张XX，男，山丹县居民。 原告：尤XX，女，山丹县居民。 共同委托诉讼代理人：马XX，山丹县东乐镇法律服务所法律工作者。 被告：山丹县房地产开发公司。地址：山丹县清泉镇仁爱小区8号楼2楼。 法定代表人：梁铸，该公司经理。 委托诉讼代理人：钱XX，甘肃焉支律师事务所律师。 被告：山丹县清泉镇南关村村民委员会。地址：山丹县清泉镇南关村。 法定代表人：李维军，该村委员主任。 原告张XX、尤XX诉被告山丹县房地产开发公司、山丹县清泉镇南关村村民委员会房屋拆迁安置补偿合同纠纷一案，本院于2019年4月24日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告张XX、尤XX的委托诉讼代理人马XX、被告山丹县房地产开发公司的委托诉讼代理人钱XX、被告山丹县清泉镇南关村村民委员会的法定代表人李维军均到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 原告张XX、尤XX向本院提出诉讼请求：一、要求二被告立即给二原告交付位于山丹县清泉镇南关村村民委员会以上铺面一间（约35平方米以上，价值为350000元）；二、要求二被告承担本案涉诉费用。事实与理由：二原告在山丹县清泉镇南关村四社拥有310平方米住宅一院。2014年4月16日，原、被告在双方平等、自愿的基础上签订《房屋拆迁补偿协议书》一份。根据协议约定，二原告将自己的住宅交由二被告统一开发修建商住楼，二被告给二原告置换90平方米左右住宅二套、车库一间、沿南环路村委会以上铺面一间（面积35平方米以上）。协议签订后，二原告根据协议约定将自有住宅交付二被告开发修建。后二被告所建商铺基本完工，二原告依约多次向二被告索要置换商铺，均遭二被告拒绝。 被告山丹县房地产开发公司辩称，1.被告公司并未参与原告房屋拆迁的过程，按照法律规定，房屋拆迁属于政府的职能工作，被告公司不具有拆迁职能。2.通过阅看材料，原告提交的拆迁协议中所加盖的被告山丹县房地产开发公司的印章及前法定代表人周全的签名均不属实，被告公司保留追究相关法律责任的权利。 被告山丹县清泉镇南关村村民委员会辩称，被告村委会从未参与拆迁事宜，对原告起诉的情况不知情。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的事实和证据举证、质证情况如下： （一）原告为证明其主张，向本院提交了以下证据： 1.提交2003年8月6日二原告与案外人朱策签订的房屋买卖契约一份，证明二原告对涉案拆迁房屋享有合法的所有权，房屋宅基地面积为307.5平方米。 2.提交被拆迁房屋的房产所有权证书一份，证明二原告对交付给二被告拆迁房屋享有合法的所有权。 3.提交2014年4月16日二原告与二被告在政府部门监督下签订的房屋拆迁补偿协议书一份，证明经原、被告双方协商，二原告将涉案房屋交付给南关村民委员会进行开发修建，并对补偿事宜进行了约定。 4.提交2016年4月12日被告山丹县房地产开发公司向原告出具的收款收据三张，证明被告公司为了履行拆迁协议，二原告交纳了维修基金及补交房屋拆迁补偿差价，被告公司对双方签订的拆迁协议是认可的。 5.提交2016年4月11日由山丹县物业管理有限责任公司向原告出具的车库物业费收据一张，证明二被告完全按照双方签订拆迁协议置换上述财产。 6.提交2016年4月12日原告的入住钥匙领取单一份，证明二被告向二原告交付两套住宅的事实。 上述证据，经被告山丹县房地产开发公司质证认为，1.对房屋买卖契约及房产所有权证的真实性、合法性无异议，对关联性有异议，在原告张XX与被告南关村村民委员会签订拆迁协议书时，我公司并未参与，对其约定的拆迁补偿事项不清楚。对于原告主张物权的权利证书，我公司未参与当时也未见过。按照交易习惯，原告应当将其交付给拆迁主体。2.对房屋拆迁补偿协议书的真实性、合法性、关联性均有异议，其中山丹县房地产开发公司加盖的印章和原法定代表人周全的签字均系伪造，被告公司保留追究相应人员法律责任的权利。3.对2016年4月12日的三张收款收据真实性、合法性无异议，对关联性有异议，本案中房屋拆迁安置补偿的主体并不是被告公司，出具收款收据是因开发后相关手续无法办理，由政府出面指令我公司接收时所做的补充工作。4.入住钥匙领取单属实，钥匙领取都是由实际开发人高永龙及被告南关村村民委员会出面负责的。 被告山丹县清泉镇南关村村民委员质证认为，1.对房产权证书无异议。2.被告村民委员会从未参与拆迁事宜，所以对于拆迁协议不知情。3.对收款收据无异议。 （二）被告山丹县房地产开发公司针对其抗辩理由，提交了以下证据： 1.提交被告公司在其他事项上的授权委托书两份，证明委托人签名处原法定代表人周全的签字及被告房产公司加盖的印章，与原告提交的房屋拆迁协议中内容的均有明显区别。 2.提交被告公司的印章备案资料，证明原告提交房屋拆迁协议中的签名及印章均系伪造。 3.提交山丹县人民法院（2019）甘0725民初977号民事判决书一份，证明由山丹县清泉镇南关村五社居民夏红起诉被告山丹县房地产开发公司劳动争议一案，法院认定我公司与夏红之间不存在劳动关系。同时证明房地产开发公司介入舒景苑B区项目的时间为2016年11月4日，判决中认定夏红于2013年7月受雇于臧明和高永龙，证明拆迁工作由臧明和高永龙自己负责，与被告公司无关。 上述证据，经二原告质证认为，1.授权委托书的真实性、合法性无异议，对关联性有异议。根据原告提交的拆迁协议书中加盖的印章有编码的情况，该证据与本案没有关联性。2.印章备案资料属实，但并不能证明原告提交拆迁协议书中的印章是伪造的。3.对民事判决书的真实性、合法性无异议，该证据与本案没有相应的因果联系，也不能证明被告房地产公司未参与拆迁事宜。 被告山丹县清泉镇南关村民委员会质证认为，1.授权委托书及被告公司印章需要司法鉴定确定。2.对民事判决书无异议。3.拆迁工作由臧明负责，被告村民委员会并未未参与拆迁工作。 （三）被告山丹县清泉镇南关村村民委员会针对其抗辩理由未提交任何证据。 本院经审理认定事实如下：2014年4月16日，二原告与二被告协商签订《房屋拆迁补偿协议书》一份，协议约定（其中原告系乙方，被告山丹县房地产开发公司系甲方，被告山丹县清泉镇南关村村民委员会系丙方）：根据山丹县城市总体规划及县旧城改造要求，并加快旧城区改造步伐，保质保量完成旧城区改造任务，现拟开发建设南关村，拟拆迁东至西关菜市场，南至山丹河，西至村民住宅，北至西大街；确认乙方所有的土木结构住宅201㎡、空地100㎡搬迁；甲方在乙方原有拆迁面积的基础上，同意置换给乙方住宅两套，90平方米以上，铺面沿南环路村委会以上一间，面积35平方米以上，兑付时间为二年内，车库一间；拆迁补偿款200000元，乙方必须提供给甲方受法律保护的相关房屋买卖契约；甲方所置换乙方的住宅及铺面若超出和不足协议面积，多余面积甲方不与乙方算账，未足面积按市场价补给乙方；甲方向乙方移交的房屋需经相关部门原验收合格并且备案，工程主体完工后由丙方协助甲方安置南关村拆迁户；双方同时约定了其他相关事项；本协议一式三份，甲、乙、丙方各执一份，本协议经甲、乙、丙三方签字后生效。该协议签订后，原告依约搬离被拆迁住宅，由该处成立的山丹县舒锦苑B区项目部进行房地产开发建设，建成完工后，于2016年4月12日向二原告交付了约定补偿的住宅等。被告山丹县房地产开发公司也于同日向原告张XX开具了收取其补偿住房的维修基金及补偿房屋的差价款的收款收据三张。但双方约定补偿的商铺铺面一直拖延至今未予交付。经原告多次催促，二被告互相推诿，拖延至今未予解决，故原告起诉提出了上述诉讼请求。 另查明，1.二原告被拆迁的住房原系二原告于2003年8月6日从同村村民朱策处购买，原告持有朱策名下的房产所有证一份，但购买后未办理过户登记手续。原、被告签订拆迁补偿协议时被告山丹县清泉镇南关村村民委员会由时任村委会主任臧明签约并负责经办拆迁补偿相关事宜，2016年李维军接任该村委会主任。2.庭审中，被告山丹县房地产开发公司对于原告提交的2014年4月16日《房屋拆迁补偿协议书》中该公司的印章和原法定代表人周全签名的真实性提出异议，经本院当庭释明，但该公司在本院指定的期间内未提交书面鉴定申请要求通过司法鉴定程序予以确认。3.庭审中，经征询原告的意见，原告说明按照双方合同约定，被告应补偿给原告的商铺铺面位于被告山丹县清泉镇南关村村民委员会所在位置东侧，若被告在该处无法向原告交付，可在其他地方调剂解决，只要面积达到35平方米以上的要求原告均可接受，也可以现金350000元（按照当地商铺价格10000元/平方米的标准计算）补偿的方式解决。 本院认为，原、被告签订的房屋拆迁补偿协议书中明确载明，根据山丹县城市总体规划及县旧城改造要求，并加快旧城区改造步伐，保质保量完成旧城区改造任务，现拟开发建设南关村，并确定了拆迁范围。说明原、被告协商签订的《房屋拆迁补偿协议书》是双方的真实意思表示，其内容不违反有关法律的强制性规定，应依法认定合法有效，双方均应依约履行各自的合同义务。原告依约将拆迁房屋交由被告进行开发建设，二被告应当履行向原告交付约定补偿35平方米商铺铺面的合同义务。被告山丹县房地产开发公司在庭审中对《房屋拆迁补偿协议书》中本公司的印章和原法定代表人周全签名的真实性提出异议，对此问题该公司负有举证责任，但该公司在本院指定的期限内未提交鉴定申请，应视为举证不能，并应承担因此产生的不利法律后果。根据本案审理查明的情况，对原告的住宅因该拆迁补偿合同被拆迁后已开发建设完毕，该拆迁补偿合同的主要合同义务已由双方大部分履行完毕的事实可以确定无疑，且原告所在该处开发建设工程现在事实上均以被告山丹县房地产开发公司的名义进行接管，该公司收取了原告补偿住房的维修基金及补偿房屋的差价款，原告所诉涉案商铺的补偿事项必然要由被告山丹县房地产开发公司参与才能解决相应问题。而被告山丹县清泉镇南关村村民委员会当时是以当地基层组织的名义参与拆迁协议的签订和履行，臧明是以时任村委会法定代表人的身份参与并履行职责，显然属于职务行为，并非其个人行为，其行为的后果应由其代表的村委会承担。至于双方签订拆迁补偿协议时村委会作为基层组织在其内部如何决定相关事项，以及现任村委会主任接任后，基层组织内部工作分工、移交和原拆迁补偿事项的安排均属于被告村委会的内部事务，村民委员会组织法及相关法律、行政法规对此并无效力性强制性规定，不能因此否定合同的效力，也不能否定村委会的合同主体责任。被告山丹县清泉镇南关村村民委员会现任村委会现在以不知情且从未参与拆迁补偿，以及二被告抗辩提出该建设工程实际由村委会原任主任臧明和案外人高永龙个人负责的主张，与本案中证据所证明的内容明显不符，有悖于相关法律规定，均不能成立，本院依法不予采纳。至于二被告和臧明、高永龙之间针对该房地产开发建设工程存在的其他内部经济关系或法律关系，应由双方另行协商或诉讼解决，不可因此而拖延或损害原告的合法权益。 综上所述，本院为保护权益人的合法利益，维护正常的社会经济秩序。依据《中华人民共和国合同法》第六条、第六十条、第一百零七条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条的规定，判决如下： 被告山丹县房地产开发公司、被告山丹县清泉镇南关村村民委员会向原告张XX、尤XX交付面积为35平方米的商铺一间（位于被告山丹县清泉镇南关村村民委员会所在位置东侧，若在该处已无商铺可以交付，可与原告协商在其他位置调整交付或协商以现金补偿方式解决），限于本判决生效后三十日内履行完毕。 案件受理费6550元，由被告山丹县房地产开发公司、被告山丹县清泉镇南关村村民委员会负担，限于本判决生效后7日内交纳。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于甘肃省张掖市中级人民法院。 审 判 长  卢殿宏 审 判 员  孟儒海 人民陪审员  刘 凯 二〇一九年六月二十四日 书 记 员  吴 涛 附：本案适用法律条文 《中华人民共和国合同法》 第六条当事人行使权利、履行义务应当遵循诚实信用原则。 第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。 当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。 第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。 当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。 人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。 申请执行事项告知： 《中华人民共和国民事诉讼法》 第二百三十六条发生法律效力的民事判决、裁定，当事人必须履行。一方拒绝履行的，对方当事人可以向人民法院申请执行，也可以由审判员移送执行员执行。调解书和其他应当由人民法院执行的法律文书，当事人必须履行。一方拒绝履行的，对方当事人可以向人民法院申请执行。 第二百三十九条申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。