广东省广州市花都区人民法院民 事 判 决 书（2019）粤0114民初3419号原告：广州市花都区花东镇三凤村第一经济合作社（以下简称“第一经济社”）,住所地广东省广州市。负责人:王志行，系该经济社的社长。原告：广州市花都区花东镇三凤经济联合社（以下简称“经济联合社”），住所地广东省广州市花都区。负责人：王文演，系该联合社社长。两原告共同委托诉讼代理人：吴盛河,广东裕信律师事务所律师。被告：王日爽，男，1955年1月21日出生，汉族，住广东省广州市花都区。委托诉讼代理人：王文钗，男，1987年8月12日出生，汉族，住广东省广州市花都区。原告第一经济社、经济联合社诉被告王日爽农村土地承包合同纠纷一案，本院于2019年3月14日立案后，依法适用简易程序审理，并于2019年6月3日公开开庭进行审理，原告第一经济社、经济联合社的社长王文演及共同委托诉讼代理人吴盛河、被告王日爽的委托诉讼代理人王文钗到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告第一经济社、经济联合社向本院提出诉讼请求为：1、依法判令确认2001年5月1日原告与被告签订的《花都市农村土地承包合同书》于2014年1月24日已解除。2、诉讼费由被告承担。事实与理由如下：2001年5月1日原告与被告签订了《花都市农村土地承包合同书》，其中合同约定由被告承包原告集体所有的位于广州市花都××花东镇三凤村凤翔经济合作社内四块水田，共1.681亩，分别为土名为界尾，面积0.22亩，四至位置为东至路、西至路、南至路、北至志牛；土名为天井户，面积为0.672亩，四至位置为东至伟坚、西至连枝、南至有河、北至金生：土名为门口田，面积为0.284亩，四至位置为东至金生、西至万金、南至作灿、北至月英；土名为牛车井，面积为0.504亩，四至位置为东至路、西至文派、南至孔交、北至金河。合同约定若国家和镇村建设需要征用承包的土地时，被告必须服从，被告按原告通知的期限停止在被征用土地上的生产经营活，征地补偿按国家政策及上级有关规定处理。2014年1月24日，为了村的集体经济建设，原告所在的经济联合社召开了全体村民代表大会，共同表决征用对包括被告所承包上述的0.89亩承包地在内的共110.81亩自留地，用于与案外人广州市××××管理有限公司合作开发建设大型的一级物流仓储项目。2014年2月19日，原告所在的经济联合社与案外人广州市××××有限公司签订了相关的《合作开发合同》。自签订该《合作开发合同》至今，案外人广州市××××有限公司每年都按照《合作开发合同》的约定向原告所在的经济联合社支付租金，被告每年都在原告处领取其份额的相应租金。2015年12月份至2019年1月份期间，原告已按照《花都市农村土地承包合同书》的约定，按照每亩7万元的青苗补偿标准（高于花都区5万元每亩的标准）对涉及102名村民都进行了征用补偿。但包括被告在内仅3名村民拒不依约领取相应的青苗补偿款，亦拒不按约及时清理其原承包地上的青苗。原告与被告所签的《花都市农村土地承包合同书》按照合同其中的约定早于2014年1月24日合法解除，但被告的行为罔顾村的集体经济发展，严重损害对了整个村集体的合法权益。为此，出于无奈之举，原告只好向贵院提起诉讼，请求法院依法判令，全部支持原告的诉请为盼。2019年1月17日我方召开了全村的村民代表大会讨论决定为了不影响涉案土地的建设需要，同意将涉案土地上的青苗采取措施进行清理，会议后我方多次催告被告自行清理青苗，但被告不清理，在2019年4月，我方在花都区花东镇政府工作人员协助下共同与被告，将涉案土地的青苗进行清理。被告王日爽答辩：我方承包的土地属于第一经济合作社。第一、原告说的租地、征地，没有国家的红头批文。第二、对于征地，三凤村的村民不知情，没有开过村民大会。第三、租地是一百亩的，我去花都区国土资源局、广州市国土资源与规划局查询，区租地审批土地只有15亩，市审批是50到70亩，100亩需要国务院批准。解除合同也没有书面通知，三凤村的村民也不知情，上一任的社长也没有参与村民大会。本院经审理认定事实如下：2001年5月1日原告第一经济社与被告签订了《花都市农村土地承包合同书》，合同约定由被告承包原告集体所有的位于广州市花都××花东镇三凤村凤翔经济合作社内四块水田，共1.681亩，分别为土名为界尾，面积0.22亩，四至位置为东至路、西至路、南至路、北至志牛；土名为天井户，面积为0.672亩，四至位置为东至伟坚、西至连枝、南至有河、北至金生：土名为门口田，面积为0.284亩，四至位置为东至金生、西至万金、南至作灿、北至月英；土名为牛车井，面积为0.504亩，四至位置为东至路、西至文派、南至孔交、北至金河。合同还约定若国家和镇村建设需要征用承包的土地时，被告必须服从，被告按原告通知的期限停止在被征用土地上的生产经营活动，征地补偿按国家政策及上级有关规定处理。2014年1月24日，原告为了村的集体经济建设，原告所在的经济联合社召开了全体村民代表大会，共同表决收回对包括被告所承包的上述承包地在内的共110.81亩自留地，用于与案外人广州市××××有限公司合作开发建设大型的一级物流仓储项目。2014年2月19日原告经济联合社与案外人广州市××××有限公司签订了《合作开发合同》。自《合作开发合同》签订后，案外人广州市××××有限公司每年均按照《合作开发合同》的约定向原告经济联合社支付了租金，被告亦每年都在原告经济联合社处领取了相应份额的租金。2015年12月份至2019年1月份期间，原告已按照《花都市农村土地承包合同书》的约定，按照每亩7万元的青苗补偿标准对涉及102名村民都进行了征用补偿。但包括被告在内仅3名村民拒不依约领取相应的青苗补偿款。2015年4月17日与2016年8月12日广州市国土资源与规划委员会依据广州市花都××花东镇土地利用的总体规划，分别将包括被告承包的农业用地变更为建设用地。本院认为：本案争议焦点是原告第一经济社与被告签订了《花都市农村土地承包合同书》是否于2014年1月24日解除。根据《中华人民共和国合同法》第九十三条的规定，当事人协调一致，可以解除合同。当事人可以约定一方解除合同的条件，解除合同的条件成就时，解除权人可以解除合同。《中华人民共和国合同法》第九十四条的规定，有下列情形之一的，可以解除合同：（一）因不可抗力致使不能实现合同目的；（二）在履行期限届满之前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务；（三）当事人迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行；（四）当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的；（五）法律规定的其他情形。根据上述法律规定，原告第一经济社与被告签订了《花都市农村土地承包合同书》，合同明确约定国家和镇村建设需要征用承包的土地时，被告必须服从，被告按原告通知的期限停止在被征用土地上的生产经营活动，征地补偿按国家政策及上级有关规定处理。现两原告为了村集体经济建设，于2014年1月24日召开了全体村民代表大会，共同表决收回被告所承包的土地，用于原告经济联合社与案外人广州市××××有限公司合作开发建设大型的一级物流仓储项目，且将涉案土地性质已依法变更为建设用地，原告的行为符合合同约定的合同解除的条件。另大部分村民已将承包地交回原告用于建设。因此，被告已完全知悉原告收回承包地用于村镇建设。故原告主张双方签订的《花都市农村土地承包合同书》于2014年1月24日已解除，本院予以确认。为此，根据《中华人民共和国合同法》第九十三条第二款的规定，判决如下：一、确认原告广州市花都区花东镇三凤村第一经济合作社与被告王日爽签订的《花都市农村土地承包合同书》已于2014年1月24日解除。二、驳回原告广州市花都区花东镇三凤经济联合社、广州市花都区花东镇三凤村第一经济合作社的其他诉讼请求。案件受理费50元，由原告广州市花都区花东镇三凤经济联合社、广州市花都区花东镇三凤村第一经济合作社负担。如不服本判决，可在本判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广州市中级人民法院。审判员 彭 军二〇一九年六月十一日书记员 邹洁文