成都市青羊区人民法院 行 政 判 决 书 (2019)川0105行初127号 原告刘震英，女，汉族，1966年4月10日出生，住成都市成华区。 被告四川省自然资源厅，住所地：成都市青羊区百卉路4号。 法定代表人孙建军，厅长。 委托代理人肖晟，该单位工作人员，一般授权。 委托代理人曹婷，北京德恒（成都）律师事务所律师，一般授权。 原告刘震英不服被告四川省自然资源厅（以下简称省自然资源厅）驳回其行政复议申请，向本院提起行政诉讼。本院于2019年3月7日受理后，向被告省自然资源厅送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2019年4月23日公开开庭审理了本案，原告刘震英，被告省自然资源厅的委托代理人肖晟、曹婷到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 2019年2月13日，被告省自然资源厅作出川自然资复[2018]4-2号《行政复议决定书》，主要内容是：申请人刘震英对被申请人成都市国土资源局（现成都市规划和自然资源局）作出的《成都市国土资源局征地事务委托书》（编号2004-28号）不服，申请行政复议。没有证据能够证明申请人请求确认违法的《成都市国土资源局征地事务委托书》（编号2004-28号）存在，故根据《中华人民共和国行政复议法实施条例》第四十八条第一款第（二）项的规定，决定驳回申请人的行政复议申请。同时，告知书载明当事人申请行政复议和提起行政诉讼的权利。 原告诉称，2018年9月30日，原告向成都市国土资源局申请公开“成都市中心城区2002年第五批城市成华区保和乡东升村五组：成都市国土资源局征地事务委托书（编号：2004-28号）”。成都市国土资源局于2018年10月19日作出成国土资信[2018]548号《政府信息公开申请办理告知书》，未按照原告要求的形式提供，违反了《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十六条的规定。原告不服，于2018年11月10日向被告邮寄了行政复议申请，于2018年11月21日对行政复议申请进行了补正。被告于2019年1月15日作出延期通知书，于2019年2月13日作出川自然资复[2018]4-2号《行政复议决定书》，驳回原告的行政复议申请。原告不服川自然资复[2018]4-2号《行政复议决定书》，提起本案诉讼，请求法院判决确认被告省自然资源厅作出的川自然资复[2018]4-2号《行政复议决定书》违法。 被告辩称，被告作出的川自然资复[2018]4-2号《行政复议决定书》事实清楚，适用法律正确，程序合法，故请求驳回原告的诉讼请求。 经审理查明，2018年9月30日，刘震英向成都市国土资源局（现成都市规划和自然资源局）申请公开“成都市中心城区2002年第五批城市成华区保和乡东升村五组：1.成都市国土资源局征地事务委托书（编号：2004-28号）；2.成华区保和乡东升村五组2005年成都市土地征用的批文信息及人员安置政府公开信息。”成都市国土资源局于2018年10月19日作出成国土资信[2018]548号《政府信息公开申请办理告知书》，主要内容是：一、现将《成都市国土资源局征地事务任务书》（编号：2004-28号）提供给刘震英；二、现将《四川省人民政府关于成都市中心城区2002年第五批城市建设用地的批复》（川府土[2004]66号）提供给刘震英。刘震英申请查询的“人员安置政府公开信息”描述不清，指向不明，建议刘震英补充更正后重新提交政府信息公开申请。 刘震英不服成国土资信[2018]548号《政府信息公开申请办理告知书》，于2018年11月10日向省自然资源厅邮寄了《行政复议申请书》，请求省自然资源厅：1.依法确认成都市国土资源局作出的成国土资信[2018]548号《政府信息公开申请办理告知书》违法；2.依法确认成都市国土资源局作出的《成都市国土资源局征地事务委托书》（编号：2004-28号）违法；3.依法确认成都市国土资源局作出成华区保和乡东升村五组2005年成都市土地征用的批文信息及人员安置政府公开信息违法；4.责令成都市国土资源局重新作出具体行政行为。省自然资源厅收到上述《行政复议申请书》后，于2018年11月16日作出川自然资复[2018]4号《补正行政复议申请通知书》，告知刘震英按照“一个请求事项一个复议申请”的原则重新提交《行政复议申请书》。刘震英于2018年11月21日重新提交了一份《行政复议申请书》，请求省自然资源厅依法确认成都市国土资源局作出的《成都市国土资源局征地事务委托书》（编号：2004-28号）违法。 省自然资源厅收到刘震英重新提交的《行政复议申请书》后，于2018年11月29日向成都市国土资源局作出川自然资复[2018]4-2号《行政复议答复通知书》，要求其提交书面答复及相关证据材料。成都市国土资源局于2018年12月7日作出《行政复议答复书》并提交了相关证据。省自然资源厅于2019年1月15日向刘震英作出川自然资复[2018]4-2号《行政复议延期审理通知书》，并邮寄送达刘震英，告知其因案情复杂，根据《中华人民共和国行政复议法》第三十一条第一款的规定，延期至2019年2月20日前作出复议决定。2019年2月13日，被告省自然资源厅作出本案被诉川自然资复[2018]4-2号《行政复议决定书》，并于2019年2月19日邮寄送达刘震英。 另查明，成都市国土资源局于2004年10月28日向成都市国土资源局成华分局作出《成都市国土资源局征地事务任务书》（编号：2004-28号），主要内容是，我市成华区保和乡部分土地经国土资源部《关于成都市城市建设农用地转用和土地征用的批复》（国土资函[2003]409号）批准征用，经研究，决定将征用上述集体土地的补偿安置等事务工作交由成都市国土资源局成华分局实施。刘震英不服《成都市国土资源局征地事务任务书》（编号：2004-28号），于2018年10月8日向省自然资源厅申请行政复议。省自然资源厅在该次复议过程中查明，刘震英已于2017年12月12日针对《成都市国土资源局征地事务任务书》（编号：2004-28号）申请行政复议，原四川省国土资源厅认为《成都市国土资源局征地事务任务书》（编号：2004-28号）系行政机关之间内部管理行为，不属于行政复议受案范围，已于2018年2月11日驳回刘震英的行政复议申请。因此，省自然资源厅于2018年12月7日作出川国土资复[2018]102号《驳回行政复议申请决定书》，以刘震英重复提起行政复议申请为由，再次驳回刘震英的行政复议申请。 以上事实有《政府信息公开申请表》、成国土资信[2018]548号《政府信息公开申请办理告知书》、《行政复议申请书》、川自然资复[2018]4号《补正行政复议申请通知书》、补正后的《行政复议申请书》、川自然资复[2018]4-2号《行政复议答复通知书》、《行政复议答复书》、川自然资复[2018]4-2号《行政复议延期审理通知书》、川自然资复[2018]4-2号《行政复议决定书》、《成都市国土资源局征地事务任务书》（编号：2004-28号）、川国土资复[2018]102号《驳回行政复议申请决定书》等证据，经查证属实，予以证实。 本院认为，根据《中华人民共和国行政复议法》第十二条的规定，原告不服成都市国土资源局（现成都市规划和自然资源局）作出的行政行为，向其上一级主管部门省自然资源厅申请行政复议，被告省自然资源厅具有对原告的复议申请作出处理的行政职责。 本案中，原告的复议请求是确认成都市国土资源局作出的《成都市国土资源局征地事务委托书》（编号：2004-28号）违法，但现并无证据证明成都市国土资源局作出过《成都市国土资源局征地事务委托书》（编号：2004-28号），原告在申请行政复议和提起本案诉讼过程中也均未提交相关证据证明《成都市国土资源局征地事务委托书》（编号：2004-28号）存在。经查，成都市国土资源局于2004年10月28日作出过《成都市国土资源局征地事务任务书》（编号：2004-28号），而原告已于2017年12月12日就《成都市国土资源局征地事务任务书》（编号：2004-28号）申请过行政复议。原告就不存在的客体申请行政复议，不符合行政复议的受理条件，被告省自然资源厅根据《中华人民共和行政复议法实施条例》第四十八条第一款第（二）项的规定，驳回原告的行政复议申请，其认定事实清楚，证据充分，适用法律正确。 原告于2018年11月10日向被告邮寄行政复议申请材料，被告收到后，于2018年11月16日通知原告按照“一个请求事项一个复议申请”的要求进行补正。原告于2018年11月21日重新提交了补正后的《行政复议申请书》，被告收到后依法受理原告的行政复议申请。被告在复议过程中认为案情复杂，根据《中华人民共和国行政复议法》第三十一条的规定，延长复议期限，并告知复议当事人，且其延长的期限未超过三十日。经书面审查，被告在延长后的期限内作出行政复议决定，并送达复议当事人。被告行政复议程序合法。 综上，原告的诉讼请求于法无据，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定之规定，判决如下： 驳回原告刘震英的诉讼请求。 案件受理费50元，由原告刘震英负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内提出上诉，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于四川省成都市中级人民法院。 审 判 长  霍 颖 人民陪审员  马华明 人民陪审员  赖 伟 二〇一九年六月十四日 书 记 员  徐 燕