广东省清远市清城区人民法院民 事 裁 定 书（2019）粤1802民初2309号原告：梁小玲，女，1981年4月18日出生，汉族，住清远市清城区，委托诉讼代理人：余晓辉，广东法制盛邦律师事务所律师。委托诉讼代理人：李大伟，广东法制盛邦律师事务所律师。被告：清远市清城区洲心街道沥头村大其经济合作社，住所地清远市清城区洲心街道沥头村委会大其村民小组。负责人：梁满朝，该村民小组小组长。第三人：梁镜洪，男，1949年2月10日出生，汉族，住清远市清城区，第三人：清远市清城区洲心街沥头村民委员会，住所地清远市清城区洲心街沥头村民委员会。负责人：梁树荣，该村委会主任。委托诉讼代理人：黄艳明，广东泽萃律师事务所律师。委托诉讼代理人：赖文静，广东金亚律师事务所律师。原告梁小玲与被告清远市清城区洲心街道沥头村大其经济合作社、第三人梁镜洪、清远市清城区洲心街沥头村民委员会农村土地承包合同纠纷一案，本院于2019年4月15日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告梁小玲及其委托诉讼代理人余晓辉、李大伟、被告清远市清城区洲心街道沥头村大其经济合作社的负责人梁满朝、第三人梁镜洪、第三人清远市清城区洲心街沥头村民委员会的委托诉讼代理人黄艳明到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告梁小玲向本院提出诉讼请求：1、确认原告梁小玲系案涉家庭承包经营土地的共同承包权人；2、确认原告梁小玲系案涉《农村土地（耕地）承包合同》（编号：441802008008020035J）的承包人之一；3、判令被告停止侵害、排除妨碍、恢复原状，把原告梁小玲作为承包人载入《农村土地（耕地）承包合同》（编号：441802008008020035J）附件《承包方信息表》，并向原告另行增补发放0.57亩承包土；4、判令被告协助原告重新办理《农村土地承包经营权证》。事实与理由：原告梁小玲于1981年4月18日出生于清远市清城区××头××其村××号。梁镜洪作为梁小玲的父亲，也是该住所地户籍登记的户主。在1999年第二轮土地承包确权程序中，原告梁小玲与家庭成员梁镜洪（原告的父亲）、向苏女（原告母亲）、梁灿荣（原告弟弟）、梁小燕（原告妹妹）、梁美银（原告婶婶）等六人共同承包4.7亩耕地。清远市清城区人民政府于1999年12月2日向该农户家庭颁发了《土地承包经营权证书》载明上述承包人口6人、承包期为自1999年至2029年等信息。其中，2008年1月15日，梁美银因分户而注销在该家庭下土地的承包经营权，已另行分配0.57亩承包地。2014年，梁镜洪家庭的承包地部分被征收，原告梁小玲分得7000元征地补偿款。2010年10月26日，原告梁小玲与英德市居民钟宝华结婚，婚后居住在大其村今，户口从未迁出，也未在配偶钟宝华户籍所在城市社区享有任何红利、福利分配，亦无法在该处取得土地承包经营权。2017年6月17日，梁小玲生育一子钟一帆，落户沥头村委会大其村10号。2017年8月，被告组织村民进行土地承包共有权人登记工作，通知村民提交户口薄等证明作为土地确权登记的依据。原告父亲梁镜洪将原告户口一同上交，但被告未对原告的资格予以认可，未把原告列入公示的土地确权名单。在原告不知情的情况下，被告强行要求梁镜洪签订由被告统一准备的《农村土地（耕地）承包合同》及相关文件、包办新的《农村土地承包经营权证》，均未把原告作为承包主体列入其中。原告多次向被告反映情况、要求更正，均被其以“外嫁女无承包权”为由予以拒绝。根据《中华人民共和国农村土地承包法》第六条、第二十四条、第三十条规定，妇女享有的土地承包经营权受到法律的保护，发包人不得随意变更、收回。原告梁小玲婚后一直在大其村居住、户籍从未迁动、履行集体经济组织成员的义务，也未在配偶处享有包括土地承包经营权在内的任何权利，1999年经政府确权享有从1999年至2029年共30年的土地承包经营权。因此，原告依法应当继续享有案涉土地的承包经营权。被告通过与第三人梁镜洪签订土地承包合同补充《承包方信息表》附件、排除原告承包权的行为，已经违反了法律规定、严重侵犯了原告梁小玲合法权益。根据《中华人民共和国农村土地承包法》第五十五条规定“承包合同中违背承包方意愿或者违反法律、行政法规有关不得收回、调整承包地等强制性规定的约定无效”，又根据《合同法》第五十二条第（三）项规定“恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益”的合同无效，案涉土地承包合同因违反法律强制性规定、侵害第三人利益而归于无效。根据《中华人民共和国农村土地承包法》第五十四条第（七）项“剥夺、侵害妇女依法享有的土地承包经营权规定”，发包方应当承担停止侵害、恢复原状、排除妨害、赔偿损失等民事责任。另根据《合同法》第五十九条“当事人恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益的，因此取得的财产收归国家所有或者返还集体、第三人”。被告应当停止侵害原告土地承包经营权、恢复原状、消除影响，依法把原告梁小玲作为承包人载入《农村土地（耕地）承包合同》（编号：441802008008020035J）附件《承包方信息表》，并向原告另行增补发放承包土，切实恢复原告的权益。对比同村梁镜洪、杨美银、梁伙坚的承包证书可见，该集体发包土地的标准是每人0.57亩。故，被告应向原告另行增补发放承包土0.57亩，协助原告办理权属证书。为维护自身的合法权益，原告诉至贵院，望判如所请！被告清远市清城区洲心街道沥头村大其经济合作社辩称：1、答辩人不具有诉讼主体资格；2、被答辩人也不具有诉讼主体资格；3、第三人梁镜洪自愿签订承包合同；4、被答辩人要求履行增补发放0.57亩承包土地没有事实和法律依据。第三人梁镜洪辩称：具体情况不清楚。第三人清远市清城区洲心街沥头村民委员会辩称：1、该案应由被答辩人向有关行政机关申请解决或提起行政诉讼；2、土地承包经营权的确定符合规定；3、被答辩人要求补发0.57亩土地没有事实依据。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院经审理认定事实如下：原告梁小玲系第三人梁镜洪的女儿，第三人梁镜洪系被告清远市清城区洲心街道沥头村大其经济合作社成员。2010年11月26日，原告梁小玲与广东省英德市大湾镇木铺街6号居民钟宝华结婚。2017年、2018年，被告清远市清城区洲心街道沥头村大其经济合作社进行农村土地承包经营和确权登记等工作时，以原告梁小玲系外嫁女为由，未予认定原告梁小玲的本集体经济组织成员资格、也未分配原告梁小玲集体土地的承包经营。原告梁小玲遂提出本案诉求。本院认为，根据《广东省农村集体经济组织管理规定》第六条“农村集体经济组织依法经营管理本组织集体所有的资产，任何公民、法人和其他组织不得侵犯。”等之规定，农村集体经济组织集体土地的承包经营，属于村民自治范围，不属于人民法院民事案件管辖范围，因此，应驳回原告梁小玲的起诉。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条第（四）项、第一百五十四条第一款第（三）项、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第二百零八条第三款之规定，裁定如下：驳回原告梁小玲的起诉。如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广东省清远市中级人民法院。审判员  廖华军二〇一九年六月十八日书记员  钟咏衡附相关法律条文：《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条起诉必须符合下列条件：(一)原告是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织;(二)有明确的被告;(三)有具体的诉讼请求和事实、理由;(四)属于人民法院受理民事诉讼的范围和受诉人民法院管辖。第一百五十四条裁定适用于下列范围：（一）不予受理；（二）对管辖权有异议的；（三）驳回起诉；（四）保全和先予执行；（五）准许或者不准许撤诉；（六）中止或者终结诉讼；（七）补正判决书中的笔误；（八）中止或者终结执行；（九）撤销或者不予执行仲裁裁决；（十）不予执行公证机关赋予强制执行效力的债权文书；（十一）其他需要裁定解决的事项。对前款第一项至第三项裁定，可以上诉。裁定书应当写明裁定结果和作出该裁定的理由。裁定书由审判人员、书记员署名，加盖人民法院印章。口头裁定的，记入笔录。《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第二百零八条人民法院接到当事人提交的民事起诉状时，对符合民事诉讼法第一百一十九条的规定，且不属于第一百二十四条规定情形的，应当登记立案；对当场不能判定是否符合起诉条件的，应当接收起诉材料，并出具注明收到日期的书面凭证。需要补充必要相关材料的，人民法院应当及时告知当事人。在补齐相关材料后，应当在七日内决定是否立案。立案后发现不符合起诉条件或者属于民事诉讼法第一百二十四条规定情形的，裁定驳回起诉。