安徽省阜阳市颍州区人民法院民 事 判 决 书（2019）皖1202民初579号原告：刘文密，男，1958年9月30日出生，汉族，住安徽省阜阳市颍泉区。委托诉讼代理人：张万文，上海煜珩纳川律师事务所律师。被告：徐立新，男，1966年7月4日出生，汉族，住安徽省阜阳市颍州区。委托诉讼代理人：郝建国，安徽金睿律师事务所律师。被告：阜阳市颍州区人民政府，住所地阜阳市一道河中路129号，统一社会信用代码11341202733012412G。法定代表人：张俊杰，该区区长。委托诉讼代理人：王琳，安徽王琳律师事务所律师。被告：阜阳市颍州区文峰街道办事处，住所地安徽省阜阳市颍州中路136A，统一社会信用代码113412027448654531。负责人：曾亮，该办事处主任。委托诉讼代理人：王琳，安徽王琳律师事务所律师。被告：阜阳市颍州区清河街道办事处，住所地阜阳市阜王南路639号，统一社会信用代码11341202744858384F。负责人：陈建军，该办事处主任。委托诉讼代理人：王魏，安徽仲天律师事务所律师。原告刘文密与被告徐立新、阜阳市颍州区人民政府（以下简称颍州区政府）、阜阳市颍州区文峰街道办事处（以下简称文峰办事处）、阜阳市颍州区清河路街道办事处（以下简称清河办事处）房屋拆迁安置补偿合同纠纷一案,本院于2018年8月20日立案受理后，于2018年10月17日作出（2018）皖1202民初5029号民事判决书，刘文密不服判决，提出上诉。阜阳市中级人民法院于2018年12月28日作出（2018）皖12民终4401号民事裁定书，裁定发回本院重审。本院于2019年1月14日重新立案后，依法适用普通程序，组成合议庭，于2019年6月4日公开开庭进行了审理。原告刘文密及其委托诉讼代理人张万文,被告徐立新的委托诉讼代理人郝建国，被告颍州区政府、文峰办事处共同委托诉讼代理人王琳，清河办事处的委托诉讼代理人王魏到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告刘文密向本院提出诉讼请求：1、判令徐立新把领取的属于刘文密的拆迁补偿款（30个月，面积299.13平方米）18万元及自2014年6月22日起至该款还清之日止的利息（按中国人民银行同期贷款利率计算）归还刘文密；2、颍州区政府、清河办事处、文峰办事处将余下房屋（299.13平方米）拆迁补偿款、房屋安置费249275元归还刘文密；3、本案诉讼费用由四被告承担，保全费由徐立新承担。事实和理由：2012年3月16日，被告徐立新自愿把自己独立开发的位于颍州区清河办事处三里岗社区王庄民族新村，丘地号为39509625-13的201号面积为183.99平方米、202号面积为115.14平方米的房屋转让给原告刘文密。房屋交付后，徐立新迟迟不办理过户手续，刘文密于2013年6月5日向本院提起诉讼，同年8月28日本院作出（2013）州民一初字第01574号民事判决：双方所签订的房屋转让协议书系有效合同；徐立新于本判决生效之日起十日内协助刘文密办理位于颍州区清河办事处三里岗社区王庄民族新村房屋（丘地号为39509625-13）权属的过户登记手续，办理过户所产生的税、费由刘文密承担。判决生效后，徐立新不配合刘文密办理房屋过户。刘文密申请法院强制执行。在执行中本院发现徐立新用属于刘文密的房屋抵押贷款，本院于2013年12月2日依法查封该房屋。贷款期限未过，颍州区政府又与徐立新于2014年6月17日签订阜阳市颍州区国有土地房屋征收补偿协议书000729号（以下简称房屋征收协议书）。刘文密发现后立即告知本院。本院以（2013）州执字第994-3号执行裁定书向颍州区国有土地房屋征收与补偿管理办公室（以下简称征收办）下达查封裁定。2017年5月12日本院以（2013）州执字第994号协助执行通知书，要求颍州区政府将徐立新位于颍州区清河办事处三里岗社区王庄民族新村的299.13平方米的房屋补偿给刘文密所有（依照房屋征收协议书执行）。2018年2月6日文峰办事处安置房分配办公室把属于刘文密所有的299.13平方米的房屋分给刘文密。根据物权法第28条规定：人民法院的法律文书直接导致的物权变动，不以登记、交付为生效要件，法律文书一经生效即发生物权效力。第39条规定：所有权人对自己的不动产或者动产依法享有占有、使用、收益和处分的权益，即通过财产的占有、使用等方式取得的经济效益，该房屋拆迁时补偿的安家费（按299.13平方米计算）属于法定孳息应属于刘文密的合法收入。徐立新应将从拆迁办领走的18万元安置费及利息返还给刘文密。下余安置款被告二、三、四应交给刘文密所有。被告徐立新辩称：一、原告对被拆迁房屋并不享有任何权益，故无权对涉案拆迁安置补偿合同项下的权利主张权利；二、原告对被告徐立新享有的债权已经颍州区人民法院（2013）州执字第994号协助执行通知获得299.13平方米的房产而执结，故原告的诉讼请求依法应予驳回。被告颍州区政府辩称：房屋征收协议书的签订及履行义务主体系拆迁办，答辩人、被答辩人均不是《房屋征收补偿协议》的合同当事人，根据合同相对性原则，原告无权主张合同权利。（2013）州执字第994-3号执行裁定书、协助执行通知书所记载的内容认定被拆迁房屋及还原房屋属于徐立新。（2013）州民一初字第01574号民事判决系房屋买卖合同纠纷，属于债权纠纷，而非物权确认纠纷。该判决书没有，也无权判令登记在徐立新名下的房屋归被答辩人所有。涉案房屋的物权属于徐立新始终没有发生变更，证明被答辩人主张所有权，缺乏依据。综上所述，被答辩人错列当事人，向答辩人主张租金缺乏事实及法律依据，依法应予驳回。被告清河办事处辩称：一、案涉合同为行政合同，不属于民事案件的受案范围。依据最高人民法院关于适用《中华人民共和国行政诉讼法》若干问题的解释第十一条第一款的规定，本案所涉及的纠纷属于行政协议。2015年5月1日《中华人民共和国行政诉讼法》修改后，房屋征收安置补偿协议纠纷被纳入行政诉讼受案范围。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第十二条的规定，当事人对征收补偿安置补偿协议不服的应提起行政诉讼；二、答辩人不是本案的适格被告。答辩人仅为案涉征收项目的实施单位，后因区划调整案涉被征收项目所在社区调整为文峰街道办事处管辖，相应的征收项目也一并由文峰街道办事处协助实施。同时，答辩人从未收到人民法院要求协助执行的任何法律文书，答辩人与徐立新协商签订征收补偿协议的过程合法有效。原告与徐立新之间的债权债务关系与答辩人无关。答辩人是颍州区人民政府的派出机构，仅仅是协助征收项目的实施，不是征收项目的征收人，故答辩人不是本案的适格被告；三、原告不具备本案的起诉资格。原告与徐立新之间签订的《房屋转让协议书》并未办理产权登记手续，根据《物权法》第九条、第十四条的规定，原告并未取得该处房屋的物权，仅仅享有对徐立新的合同债权。同时，原告在（2013）州民一初字第01574号案件中的诉讼请求为“请求法院确认原告刘文密与被告徐立新所签房屋转让协议有效，被告按《房屋转让协议书》第六条履行义务。”同样，人民法院根据原告刘文密的诉请，判决“一、原告刘文密与被告徐立新2012年3月16日签订的《房屋转让协议书》系有效合同；二、被告徐立新于本判决生效之日起十日内协助原告刘文密办理位于颍州区清河办事处三里岗社区王庄民族新村房屋权属的过户登记手续，办理过户所产生的税、费由原告刘文密承担。”原告的起诉和法院的判决，还是基于合同约定产生的履行义务，属于合同之债，是对原告刘文密享有债权的确认，并不符合《物权法》第二十八条关于特殊物权变动的规定。原告由始至终并未取得位于颍州区清河办事处三里岗社区王庄民族新村房屋的物权。如果原告认为在履行《房屋转让协议书》的过程中，徐立新履行合同义务不符合约定给其造成了损失，可以根据《房屋转让协议书》要求徐立新对其进行赔偿。但原告不是案涉《征收补偿协议》的相对方，无权根据《征收补偿协议》向答辩人主张合同权利。综上所述，答辩人认为本案案涉协议为行政协议不属于民事案件的受案范围；原告不具备本案的诉讼主体资格；答辩人不是本案的适格被告；请贵院依法驳回被答辩人的起诉。被告文峰办事处辩称：答辩人、被答辩人均不是《房屋征收补偿协议》的合同当事人，根据合同相对性原则，原告无权主张合同权利。（2013）州民一初字第01574号民事判决系房屋买卖合同纠纷，属于债权纠纷，而非物权确认纠纷。该判决书没有，也无权判令登记在徐立新名下的房屋归被答辩人所有。（2013）州执字第994-3号执行裁定书、协助执行通知书所记载的内容认定被拆迁房屋及还原房屋属于徐立新。综上所述，被答辩人错列当事人，向答辩人主张租金缺乏事实及法律依据，依法应予驳回。根据原告诉状的起诉内容，2017年5月12日根据（2013）州执字994号协助执行通知书被答辩人取得了299.13的安置房，此后租金已经不在存在，因此答辩人租金支付至2017年12月31日符合法律规定。被答辩人此后的请求既无事实依据也无法律依据，依法应予驳回。经审理查明的事实为：2012年3月16日，原告刘文密作为乙方与被告徐立新作为甲方签订《房屋转让协议书》一份，协议主要约定甲方自愿把自己独立开发的位于颍州区清河办事处三里岗社区王庄民族新村，丘地号为39509625-13，此房屋共三层，砖混结构，其中二层201号（面积183.99平方米）、202号（面积115.14平方米）房屋转让给乙方；房屋转让费200000元；三个月内，甲方必须配合乙方把该房屋产权过户到乙方名下，过户费由乙方承担。协议签订后刘文密按照协议约定支付徐立新购房款200000元，徐立新将涉案房屋钥匙交付给刘文密。因徐立新没有在协议约定的期限内配合刘文密办理房屋权属过户登记手续，刘文密于2013年6月5日向本院提起诉讼。本院于2013年8月28日作出（2013）州民一初字第01574号民事判决书，判决：“一、原告刘文密与被告徐立新2012年3月16日签订的《房屋转让协议书》系有效合同；二、被告徐立新于本判决生效之日起十日内协助原告刘文密办理位于颍州区清河办事处三里岗社区王庄民族新村房屋（丘地号为39509625-13）权属的过户登记手续，办理过户所产生的税、费由原告刘文密承担。”判决生效后，徐立新没有主动配合刘文密办理房屋权属过户登记手续，刘文密向本院申请执行。执行中因涉案房屋办理抵押登记，本院于2013年12月2日作出（2013）州执字第994-1号执行裁定书，裁定查封涉案房屋，并于当日查封该房屋。2014年6月22日，徐立新、李见堂作为被征收人与颍州区政府作为征收人、清河办事处作为委托实施人签订编号为0000729号《阜阳市颍州区国有土地上房屋征收补偿协议书》（以下简称补偿协议书）一份，该协议载明：被征收房屋位置为颍南春天安置区（二期）项目三里岗社区；被征收人为徐立新、徐好男、徐晓兰、徐陈陈，房屋共有人李见堂；补偿方式为产权调换；被征收房屋情况栏结构为混合，建筑面积为630平方米，合法性认定为528.25平方米，补偿金额为2165825元；产权调换栏地点为颍南春天安置区，建筑面积为528.25平方米，结构为钢混，调换房屋价格为不找差价；补偿费用栏：1、房屋补偿金额2165825元；2、附属物补偿金额260977元；安置费用栏：1、搬迁和回迁补偿费10565元；3、临时安置补偿费316950元（暂付30个月）；5、奖金1000元；补偿、安置两项费用合计为2755317元，扣除产权调换房款2165825元，徐立新、李见堂实领补偿款589492元。后李见堂又领取上述房屋2016年11月1日至2017年12月31日的房租274690元。2015年6月10日，本院作出（2013）州执字第994-3号民事裁定书，裁定查封徐立新位于阜阳市颍南春天安置区428.25平方米还原房，并于当日向阜阳市颍州区国有土地上房屋征收与补偿管理办公室送达协助执行通知书。2017年5月12日，本院向征收办送达（2013）州执字第994号协助执行通知书，请其协助将徐立新所有的位于颍州区清河办事处三里岗社区王庄民族新村的299.13平方米的房屋补偿给刘文密所有（依照房屋征收协议书执行）。2018年2月6日，文峰办事处安置房分配办公室在编号为0000729号《补偿协议书》的下部写有“根据法院判决，刘文密共拥有299.13平方米，已选房。2018.2.6”字样，并加盖了其办公室印章。刘文密在分别为颍南春天安置小区B6号楼2202室面积70平方米、B9号楼2203室面积120平方米以及颍南春天二期安置区17号楼1804室面积120平方米的房屋的《选房确认书》上签名。另查明，阜阳市人民政府于2016年4月5日作出阜政秘（2016）60号《关于颍州区部分街道管辖范围调整的批复》，批复将清河办事处管辖的三里岗社区调整到文峰办事处管辖。上述事实有原告提供的身份证、《房屋转让协议书》、民事判决书、协助执行通知书、《补偿协议书》，被告文峰办事处提供的《房租费明细表》、《选房确认书》及当事人当庭陈述在卷佐证。本院认为，原告刘文密和被告徐立新所签订的房屋转让协议，系双方真实意思的表示，且内容不违反法律法规强制性规定，属于有效合同。依法成立的合同，自成立时生效，双方当事人应当按照约定全面履行自己的义务。后因徐立新不履行协议，刘文密诉至本院，本院根据刘文密的诉讼请求判决徐立新协助刘文密办理房屋权属过户登记手续。在执行过程中，因涉案房屋处于抵押状态，无法办理过户登记手续，本院对案涉房屋依法进行了查封。在房屋被查封期间，被告徐立新明知其案涉房屋中的299.13平方米其已经卖给了原告刘文密，且本院已判决要求其协助原告办理过户登记手续，其仍就包括299.13平方米在内的整体房屋与颍州区政府、清河办事处签订《补偿协议书》，并将299.13平方米部分房屋的临时安置补偿费等费用领取。属于擅自处分已被法院查封的财产行为。被执行人擅自处分已被查封财产的，人民法院有权责令责任人限期追回财产或承担相应的赔偿责任。该299.13平方米部分房屋未能办理过户登记系非因刘文密的自身原因导致，其对应的拆迁补偿款项原告刘文密依法享有权利，故原告主张要求被告徐立新把已领取的面积为299.13平方米部分房屋30个月的拆迁补偿款18万元及自领取之日即2014年6月22日起至该款还清之日止的利息（按中国人民银行同期贷款利率计算）予以归还的诉讼请求，本院予以支持。关于原告主张要求被告颍州区政府、清河办事处、文峰办事处将299.13平方米部分房屋余下房屋拆迁补偿款、房屋安置费249275元予以归还的诉讼请求，因被告徐立新等与被告颍州区政府、清河办事处签订的房屋征收协议，该协议亦系双方真实意思的表示，内容不违反法律法规强制性规定，属于有效合同，被告文峰办事处基于上述协议发放的后续房租费，不违反有关法律规定，且该部分房租费已被领取，原告可以就该部分费用向实际领取人主张权利，故对于原告的该项诉讼请求，本院不予支持。案经审判委员会讨论决定。依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零七条、第一百一十二条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款之规定，判决如下：一、被告徐立新于本判决生效之日起十日内归还原告刘文密拆迁补偿款18万元及利息（自2014年6月22日起至该款还清之日止的利息，按中国人民银行同期贷款利率计算）。二、驳回原告刘文密的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱的义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付延迟履行期间的债务利息。案件受理费8096元，财产保全费1390元，合计9486元，由原告刘文密负担5407元，由被告负徐立新担4079元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省阜阳市中级人民法院。审 判 长  杨占伟审 判 员  张 艺人民陪审员  方 辉二〇一九年六月二十七日书 记 员  桂 成