山西省长治市城区人民法院   民事判决书   （2019）晋0403民初449号   原告：长治市大众汽车维修服务有限公司，原住所长治市城东路69号。统一社会信用代码：×××。   法定代表人：任朝捷，职务总经理。   委托诉讼代理人：秦秀兰，女，系长治市大众汽车维修服务有限公司股东之一，与原告的委托诉讼代理人系夫妻关系。   委托诉讼代理人：申丽，山西选大律师事务所律师。   被告：长治市城区新华集体资产管理委员会，住所地长治市延安中路202号。统一社会信用代码：×××。   法定代表人：李晓斌，职务书记。   委托诉讼代理人：刘慧荣，山西弓平律师事务所律师。   原告长治市大众汽车维修服务有限公司诉被告长治市城区新华集体资产管理委员会租赁合同纠纷一案，本院于2017年7月25日立案后，于2017年12月25日作出（2017）晋0402民初2026号民事裁定书驳回原告的起诉。原告不服提起上诉，2018年8月15日，山西省长治市中级人民法院作出（2018）晋04民终1697号民事裁定，指令本院继续审理。本院于2018年12月7日作出（2018）晋0402民初2222号民事判决，被告不服提起上诉，山西省长治市中级人民法院于2019年4月22日作出（2019）晋04民终351号民事裁定，撤销原判、发回重审。本院依法另行组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告的委托诉讼代理人秦秀兰、申丽，被告的委托诉讼代理人刘慧荣到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。   原告向本院提出诉讼请求：1、判令被告支付厂房及附属设施投资款270万元（以评估为准）；2、返还城建统筹费10000元；3、返还土地使用税197522.47元；4、支付土地购置费69700元；本次庭审中原告增加诉讼请求，请求判令被告支付原告2002-2004年的土地使用税26447.47元。事实和理由：原告在与被告于1997年签订土地租赁合同后，根据生产经营所需并经被告同意，修建营业用房达3400平方米及附属设施，陆续投入资金达270余万元。又根据被告的承诺，将本应由被告承担的城建统筹费、土地使用费等实际由原告承担，同时代被告支付毗邻土地使用的部分资产费用。被告拒绝为原告办理城建规划手续，在合同到期后，被告要求原告退出土地并无不妥，但是应当折价赔偿经被告同意投资建设的、经评估确认的经营设备损失，及退还原告本应由被告承担的各种税费。   被告辩称：原告所诉与事实不符，双方的合同关系已经生效法律文书确认终止，其自行建设的设施属于违章建筑，并被列入长治市城市“五道五治”清除范围，且已经在2017年9月被拆除完毕，原告不应得到关于270万请求的补偿。原告主张的税费，系针对土地使用者确定的费用，应当由土地使用者即原告自行承担；又由于原告至被告提出腾退土地时才主张权利，已经超过法定诉讼时效。请求驳回原告的全部诉讼请求。   当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行质证。对当事人无异议的土地租赁合同两份、交税凭证、民事判决书、城建规划统筹费用票据等证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据，本院认定如下：关于原告提举的2017年5月10日山西中汇资产评估有限公司出具的晋中汇评报字（2017）第62号评估报告书，证明原告的全部资产（修理工房、办公楼、洗车工房、门面房）在持续使用的前提下于评估基准日所表现的市场价值为2098814元。被告质证认为，对该单方评估报告不予认可。本院认为，该评估报告符合证据的构成要件，可以作为证据使用。   根据当事人的举证及陈述，本院确认以下查明事实，原告原名称为长治市大众系列轿车维修中心，2005年8月18日变更为现用名。被告原名称为常青农工商联合公司新华分公司，2001年1月变更为现用名。1997年6月1日，被告以其所属的新华试验站之名为出租方与原告签订土地租赁合同一份，主要约定根据原告的生产经营需要，出租方同意将本村环城东路西非耕地3.58亩承包土地租赁给被告开办汽车修理或者其它经营业务。租期为15年，从1997年12月31日至2012年12月31日止。租金为每亩每年7000元，3.58亩每年共计25000元，由原告每年十二月底前一次将当年租金支付给出租方，有关土地农业税等各种费用由出租方承担。在租赁期限届满前30日内，双方如愿意延长租期，应当重新签订合同，但原告享有优先承租权；如不再签订承租合同，原告的一切投资由原告自行处理。合同签订后，双方均依约履行各自的义务。2000年7月1日，双方再次签订补充土地租赁合同一份，主要约定，再承租0.78亩环城东路非耕地，租期为15年，从2000年7月1日至2015年6月30日；租金为每年5000元，其他内容与前次合同内容一致。合同签订后，原告自行投资但未办理准建手续修建经营用房，2012年6月15日被告向原告出具证明一份，证明原告在租赁土地上的房屋系原告自建。2015年6月30日合同到期后，双方未再签订租赁合同。   2015年5月25日和2015年11月1日，被告两次向原告送达腾退租赁土地通知书，告知原告务必在2015年12月31日前向被告腾退移交租赁土地及地上附着物，并结清2015年7月1日起至腾退土地之日止的土地使用费，否则被告将采取相应的法律手段，通过法律程序收回土地。但原告未能按通知将承租土地交付被告，致被告诉讼在案。本院于2016年7月29日作出（2016）晋0402民初198号民事判决书，判决原告于判决生效后十日内将租赁被告所有的位于长治市××区西侧4.36亩土地上的地面附着物自行清除后将土地返还被告。2016年11月24日，山西省长治市中级人民法院以（2016）晋04民终1776号民事判决书维持原判。2017年7月原告投资修建的地面建筑物属违法建筑被行政部门强制拆除。   另查明，2017年5月10日山西中汇资产评估有限公司出具的晋中汇评报字（2017）第62号评估报告书，证明原告的全部资产（修理工房、办公楼、洗车工房、门面房）在持续使用的前提下于评估基准日所表现的市场价值为2098814元。1997年7月30日，原告以法定代表人任朝捷之名向被告缴纳城建统筹费10000元，从2002年至2015年12月原告缴纳城镇土地使用税共计197522.47元。本次诉讼中，原告补充提交土地使用税票据，小计26447.47元   本院认为：原、被告之间的土地租赁合同关系业经生效法律文书解除，应当确认双方已经不存在土地租赁合同关系。就原告主张在租赁期间为方便经营而自行投资修建的地面建筑物，由于双方的合同中并未就原告自行修建的建筑物用于折价或者补偿或赔偿作出约定，仅约定如不再签订承租合同，原告的一切投资由原告自行处理，当然包括其自行投资建设的不动产。本案中，双方对原告自行投资的地面建筑物已经明确约定由原告自行处理，原告主张被告应当承担赔偿责任，既与双方约定不符，又无法律依据，本院不予支持。   关于原告要求被告返还支付的土地使用费及缴纳的城建统筹费的主张，合同中约定“有关土地农业税等各种费用由出租方承担”。农业税是国家针对从事农业生产、有农业收入的单位或个人征收的一种税，其税率较低，适用范围为农村，指土地直接用于农、林、牧、渔业，2006年废止。被告在经营大众系列轿车维修期间，已经非农业生产、非农业收入，土地使用税区分土地等级，其税率较高，适用范围为城镇，依照有关规定，应由土地使用者负担土地使用税。且四亩多土地，十五年的合同总租金不过45万元，仅土地使用税就接近22.5元，与合同的目的不符。   就原告主张被告应当返还土地购置费及城建统筹费等主张，显然已经超出法定诉讼时效期间，就被告该项理由本院应予采信。综上，依照《中华人民共和国民法总则》第一百二十六条、第一百三十二条、《中华人民共和国城镇土地使用税暂行条例》第二条、国家税务局关于印发《关于土地使用税若干具体问题的补充规定》的通知第三条、财政部国家税务总局《关于集体土地城镇土地使用税有关政策》的通知、最高人民法院《关于审理民事案件适用诉讼时效制度若干问题的规定》第五条之规定，判决如下：   驳回原告长治市大众汽车维修服务有限公司的诉讼请求。   案件受理费30618元，由原告长治市大众汽车维修服务有限公司负担。   如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于山西省长治市中级人民法院。   审 判 长 冀永虎   人民陪审员 赵红联   人民陪审员 何慧娟     二○一九年六月十八日   书 记 员 沈 玲