广东省鹤山市人民法院行 政 裁 定 书（2019）粤0784行初75号原告：李树棠，男，汉族，1948年7月20日出生，住广东省江门市江海区，被告：江门市江海区人民政府礼乐街道办事处，住所地：广东省江门市江海区礼乐长兴街122号。负责人：邓群标，该办事处主任。行政机关出庭负责人：陈荣贵，该办事处党工委。委托代理人：李艳红，广东邦能律师事务所律师。原告李树棠诉被告江门市江海区人民政府礼乐街道办事处（以下简称“礼乐办事处”）诉镇政府不履行法定职责纠纷一案，本院于2019年4月29日受理后，依法组成合议庭进行了审理。本案现已审理终结。原告李树棠诉称:1、请求法院判令被告对原告的申请作出书面答复。2、本案一切费用由被告承担。事实和理由如下：原告为办理广东省高级人民法院正在审理的我夫妇诉江门市××海区劳动和社保保障局、江门市××海区礼乐围垦指挥所一案【案号（2017）粤行终1328号】的有关事宜，于2017年10月12日8时10分左右，原告与李结球因有事前往广东省高级人民法院对审查补充证据问明原由。在江门市江海区轻轨站前往广州市高级法院。在轻轨××东××被××海区礼乐街道办综治维稳中心工作人员曾鑑璇强行拦截挫伤本人和李结球一起押回礼乐维稳中心，9时左右被送回礼乐街道办派出所问话记录签名按指模和李结球一样，直至到下午5时50分左右，被本村书记李世宏带回原告家中。13日早上8时本村治安员李围蓝福林陪同原告去到江海区中西结合医院治疗诊断为左手指挫伤。原告被江海区礼乐维稳中心人员曾鑑璇挫伤后，多次前往江门市××海区礼乐结合医院治疗，前后共花费医疗费约1600元，被告已支付900元，还有879.66元未付。但至今无法治好，因原告还需要继续治疗，所需费用暂无法准备估算，日后据实由两被告负责承担。原告多次申请被告解决问题，但至今未果。综上，人无生路、生活难，原告为维护宪法和法律尊严，维护自身合法权益，特依法具状起诉。原告李树棠在法定期限内向本院提供了以下证据：1、《身份证》原件1份，证明原告主体资格。2、《申请书》复印件1份，证明原告向被告申请赔偿。3、《EMS快递单》复印件1份，证明原告将申请资料邮寄给被告。4、《行政裁定书》复印件1份，证明原告曾提出过行政案件。5、《医疗收费票据》复印件1份，证明原告治疗情况。6、《诊断证明》复印件1份，证明原告治疗情况。7、《费用明细清单》复印件1份，证明原告治疗情况。8、《病历》复印件1份，证明原告治疗情况。9、《放射报告》复印件1份，证明原告治疗情况。礼乐办事处辩称：一、针对被答辩人提出的申请内容，答辩人已在期限内作出答复，己履行法定职责。被答辩人于2019年3月15日通过EMS国内标准快递的方式向答辩人邮寄提交的《申请书》，称其于2017年10月12日早上在江门市江海区轻轨××被礼乐街道办综治维稳中心工作人员曾鑑璇挫伤，后于2017年10月13日前往所在村委会反映左手受伤并由村委会治保员陪同到医院治疗被诊断为左手拇指挫伤，现申请答辩人赔偿医疗费及后续医疗费的情况。因被答辩人已于2018年5月18日向答辩人反映了相同的内容，答辩人已就该情况于2018年6月4日作出礼乐复字[2018]7号《信访事项答复意见书》并依法送达被答辩人。关于被答辩人反映的情况被答辩人此前已作明确答复，且被答辩人本次亦未提供公安机关或有关部门对其所反映的左手拇指挫伤的成因或责任认定等新证据资料，答辩人依法不再重复处理，并于2019年5月9日作出《答复意见书》并依法送达被答辩人，己履行法定职责。二、被答辩人申请要求答辩人赔偿医疗费及后续医疗费的申请没有事实和法律依据。依据《中华人民共和国国家赔偿法》第二条、第三条、第七条之规定，行政赔偿的范围是：行政机关及其工作人员、受行政机关委托的组织或者个人在行使受委托的行政权力时侵犯公民、法人和其他组织的合法权益造成损害的，受害人有取得赔偿的权利。被答辩人并无证据表明其所称的左手掌挫伤损害是如何导致的，也无证据显示侵权主体是答辩人及工作人员或者是受委托的组织和个人，其申请的要求答辩人赔偿医疗费及后续医疗费不属于行政赔偿的范围。同时，根据被答辩人《申请书》所述的其所在村委会己报销其治疗左手拇指挫伤的部分医疗费900元的情况，经答辩人向其所在村委会礼乐五四村民委员会了解得知，五四村民委员会因考虑被答辩人生活比较困难，为弘扬该村扶贫助困精神，确实曾给予被答辩人一定的医疗费帮扶救助为其报销了医疗费共1433.9元，其中包含了本次被答辩人申请答辩人赔偿的部分医疗费。综上所述，答辩人针对被答辩人的申请事项已经按法律规定履行法定职责，恳请法院依法驳回被答辩人李树棠的诉讼请求。礼乐办事处向本院提交以下证据：1、《统一社会信用代码证书》复印件1份，证明答辩人主体资格。2、《群众诉求登记表、信访事项受理告知书、信访事项答复意见书、信访文书送达回证》原件各1份，证明被答辩人已于2018年5月18日通过信访的方式向答辩人就相同的事情进行了反映，答辩人已就该情况于2018年6月4日作出礼乐复字[2018]7号《信访事项答复意见书》并依法送达被答辩人。3、《关于李树棠医疗费用报销的说明》原件1份，证明：被答辩人所在的五四村民委员会因考虑被答辩人生活比较困难，为弘扬该村扶贫助困精神，确实曾给予被答辩人一定的医疗费帮扶救助为其报销了医疗费共1433.9元，其中包括了本次被答辩人申请答辩人赔偿的部分医疗费。4、《答复意见书、送达回证》原件各1份，证明针对被答辩人提出的申请内容，答辩人已在期限内作出答复，已履行法定职责。礼乐办事处提供的规范性文件：《中华人民共和国行政诉讼法》、《中华人民共和国国家赔偿法》、《最高人民法院关于审理行政赔偿案件若干问题的规定》经审理查明：原告李树棠于2019年3月15日通过EMS国内标准快递的方式向礼乐办事处邮寄提交的《申请书》一份，内容为其于2017年10月12日早上在江门市江海区轻轨××被礼乐街道办综治维稳中心工作人员曾鑑璇强行拦截导致左手指挫伤，后于同年10月13日前往所在村委会反映左手受伤并由村委会治保员陪同到医院治疗，现申请礼乐办事处赔偿医疗费684.30元及后续医疗费20万元。2019年4月29日，原告以礼乐办事处不作为为由诉至本院，在本院审理期间，礼乐办事处于同年5月9日作出《答复意见书》，并于同年5月15日向原告依法送达该《答复意见书》。再查明：原告就其与礼乐办事处的纠纷已于2018年5月18日向礼乐办事处反映了相同的内容，礼乐办事处已就该情况于同年6月4日作出礼乐复字﹝2018﹞7号《信访事项答复意见书》并依法送达原告。本院认为，本案为诉镇政府不履行法定职责纠纷。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十七条“公民、法人或者其他组织申请行政机关履行保护其人身权、财产权等合法权益的法定职责，行政机关在接到申请之日起两个月内不履行的，公民、法人或者其他组织可以向人民法院提起诉讼。法律、法规对行政机关履行职责的期限另有规定的，从其规定。公民、法人或者其他组织在紧急情况下请求行政机关履行保护其人身权、财产权等合法权益的法定职责，行政机关不履行的，提起诉讼不受前款规定期限的限制。”及最高人民法院关于适用《中华人民共和国行政诉讼法》的解释第六十九条第一款“有下列情形之一，已经立案的，应当裁定驳回起诉：…（十）其他不符合法定起诉条件的”的规定，本案原告于2019年3月15日向礼乐办事处提交《申请书》,按照上述法律规定，礼乐办事处应该于同年5月14日前就原告的申请作出行政行为，但本案中原告在未超过法定期限的情况下就向本院提起诉讼，原告的诉讼行为不符合法律规定，对其起诉，本院依法应予驳回。综上所述，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第四十七条，最高人民法院《关于适用中华人民共和国行政诉讼法若干问题的解释》六十九条第一款的规定，裁定如下：驳回原告李树棠的起诉。本案不收取案件受理费，已经预收的案件受理费50元，退回原告李树棠。如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内提起上诉，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广东省江门市中级人民法院。审判长  黄剑强审判员  程 军审判员  温晓明二〇一九年六月二十一日书记员  黄嘉欣