广东省阳江市阳东区人民法院民 事 判 决 书（2019）粤1704民初192号原告：阳江市阳东区雅韶镇八二村石塘经济合作社，住所地：广东省阳江市阳东区雅韶镇八二村委会石塘村。法定代表人：何伯永，该经济合作社负责人。委托诉讼代理人：杨惠德，广东圣度律师事务所律师。委托诉讼代理人：何晓星，广东圣度律师事务所律师。被告：张德辉，男，1960年4月1日出生，汉族，住广东省阳春市。委托诉讼代理人：张德广，男，1962年9月23日出生，汉族，住广东省阳江市江城区。第三人：戴先敏，男，1971年12月6日出生，汉族，住广东省阳江市江城区。原告阳江市阳东区雅韶镇八二村石塘经济合作社诉被告张德辉，第三人戴先敏农业承包合同纠纷一案，本院于2019年1月16日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告阳江市阳东区雅韶镇八二村石塘经济合作社的负责人何佰永及其委托诉讼代理人杨惠德，被告张德辉的委托诉讼代理人张德广到庭参加诉讼，第三人戴先敏经本院传票传唤无正当理由未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告阳江市阳东区雅韶镇八二村石塘经济合作社向本院提出诉讼请求：一、判令解除原告与被告签订的《石塘村汶头石鱼塘延期承包合同转包协议书》；二、判令被告立即支付拖欠的承包租金58600元及逾期支付利息（从2016年10月2日起按照年利率6%计算）给原告；三、判令5000元违约保证金归原告没收所有；四、本案诉讼费用由被告承担。事实与理由：2010年2月21日，原告将汶头石鱼塘发包给第三人戴先敏，双方签订《石塘村汶头石鱼塘延期承包合同书》，承包时间自2011年4月8日至2025年2月28日；承包租金每年31200元，交租方式分为五期，每三年为一期（每期93600元），第一期在签订合同之日一次性付清，第二期开始在前一期最后一年的国庆节（10月1日）前一次性交清；原告收取5000元合同违约保证金。2012年12月23日，第三人经原告同意将汶头石渔塘转包给被告承包，三方签订了《石塘村汶头石鱼塘延期承包合同转包协议书》，协议书约定将汶头石鱼塘转包给被告，承包该鱼塘的一切权利、义务转移给被告，并由被告履行交租义务和期满后领取合同违约保证金，实施细节按照原《石塘村汶头石鱼塘延期承包合同书》的约定。被告在签订转包协议后，在支付第三期租金时仅支付了35000元，但尾款一直拖欠，直至起诉时止，已拖欠承包租金58600元。被告长期不交付租金的行为已经构成严重违约和损害了原告集体利益。被告于2018年12月31日向原告申请退出鱼塘承包，原告同意被告退出承包的行为，因此本案的《石塘村汶头石鱼塘延期承包合同书》及《石塘村汶头石鱼塘延期承包合同转包协议书》已经解除。综上，为维护原告的合法权益，现向法院提起诉讼，望判如所请。被告张德辉辩称：一、2018年11月至12月期间，石塘村村长何佰永与被告多次协商，要求被告缴纳租金，如不缴纳租金，则可以写一份退包申请书，由村集体重新发包，拖欠的租金就可以免交，但承包保证金要收缴。鉴于上述承诺，被告于2018年12月31日向石塘村递交了退出承包申请书，何佰永也在申请书签写“同意”，并加盖公章。现原告又提起本案诉讼，属出尔反尔。若不是基于村长的承诺，被告不会退出承包，因为被告已花费了七八十万元买下十三年的承包权，尚有八年的经营权，仍有不少价值。若不是双方对租金的处理协商一致，原告也不会同意被告退出承包，再加上原告可以重新发包，马上有收益，才会同意被告退出承包。二、原告实际没收了被告的承包保证金，尚欠的租金为22400元，并非58600元。第三期租金，即2017年至2019年，每年31200元，三年共93600元。被告于2017年7月19日已交纳了35000元，2018年12月31日经原告同意，被告已退出承包，故被告无需再交纳2019年的租金，原告请求被告支付2019年的租金，不合理。退一步来说，即使被告需要支付租金，也仅是计算到2018年年底，即27400元（93600元-35000元-31200元）。三、口头的约定和承诺也是协议。政府和百姓都要讲诚信。原告作为村级行政机构不能对承诺不负责任。原告发包鱼塘给第三人才39亩，但该鱼塘转包给被告时却虚报至60亩，要价七八十万元，村集体领导班子明知此事仍予以同意转包，这不是一个村级行政组织应有的诚信。2018年的新任村长也承认该鱼塘租金过高，同意调低价格，现在村集体的招租价格为23000元/年，但被告要缴纳的租金是31200元/年。原告调低价格的原因是该村治安环境太差，被告所养的鱼虾每次将要上市就被盗，而且场地的生产工具、设施设备全部被盗走；养殖的环境非常恶劣，吸排水都困难；海水污染严重，不具备养殖条件，三年来损失了近千万元。如果原告否认承诺,也可以解除退包决定,将该鱼塘按现发包的租金标准退给被告继续承包，被告也可以结清该鱼塘应付的租金。经审理查明，位于广东省阳江市阳东区雅韶镇石塘村汶头石鱼塘属原告集体所有的土地。2010年2月21日，原告（作为发包方、甲方）与第三人（作为承包方、乙方）签订《石塘村汶头石鱼塘延期承包合同书》一份，该合同主要约定：一、石塘经济合作社于2008年发包给何传叠的鱼塘（1-4号鱼塘）面积共三十九亩，经协商，同意将原何传叠承包的四个鱼塘延期十五年时间给乙方继续承包。二、承包时间自2011年4月8日至2025年2月28日，共15年。三、承包范围：东至石塘村青年围田排洪水沟边，西至石塘新围去海大路（青年围窦至树茄尾路，7米大路）边为界，南至刘放塘基，北至许文塘仔基边为界，面积约三十九亩；四、承包租金每年每亩800元，每年承包租金31200元。五、交租金时间与办法：分五期交租金，每三年为一期，每期租金93600元。第一期（2011年至2013年）三年租金在乙方签订合同之日一次性付清给甲方。从第二期开始，每期定在前一期最后一年10月1日前一次性支付给甲方，如此类推。六、本合同可以退包，可以转包，乙方退包时，甲方终止乙方承包合同并没收乙方的违约保证金。乙方需转包时，必须经村民小组同意，并办理相关合法手续，否则转包无效。七、乙方在签订合同时，缴纳5000元给甲方作为合同违约保证金，乙方交给甲方的合同违约保证金，乙方在承包期内无违反本合同条款细则的情况下，甲方在承包期满后全额退还给乙方，否则不予退还，作没收处理。该合同还约定了其他内容。2012年11月28日，原告出具《证明》一份，同意第三人按原承包合同时间转包汶头石鱼塘。同日，第三人（作为甲方）与被告（作为乙方）签订《转让虾塘协议书》一份，该协议主要约定：一、虾塘的位置、面积、使用年限及转让价格，虾塘位于石塘村汶头石，面积60亩，使用年限12年，从2013年1月1日至2025年2月28日，转让价为78万元。二、付款方式及虾塘交付使用时间，本协议经双方签名，乙方即支付10万元给甲方作为定金，甲方应于2012年12月30日前把虾塘清理完毕连同设备、设施、工具等一并交乙方使用，乙方在接受虾塘日起10天内，把余下的转让款68万元付给甲方。该协议还约定了双方的职责及违约措施等内容。2012年12月23日，原告（作为发包方）、第三人（作为转包方）与被告（作为接包方）签订《石塘村汶头石鱼塘延期承包合同转包协议书》，该协议主要约定:一、戴先敏支付给石塘村经济合作社的合同违约保证金5000元，由张德辉一次性付给戴先敏，自此《汶头石鱼塘延期承包合同书》承包权由张德辉接管承包。二、戴先敏与甲方签订的《石塘村汶头石鱼塘延期承包合同书》，由张德辉完善和执行，一切以合同条款为准，合同期满时违约保证金由张德辉领取。该合同还约定了其他内容。该合同由原告在发包方处告盖章，并注明“同意转包”，被告及第三人分别在接包方和转包方处签名并加盖指模。上述协议签订后，被告支付了保证金5000元给第三人（即第三人支付给原告的保证金已转为被告交纳的保证金），并按约定付清了2013年至2016年的租金给原告。此外，被告还于2017年7月19日支付了租金35000元给原告。2018年12月31日，被告向原告递交一份《退出承包申请书》，提出根据2010年2月21日原告与第三人签订的合同第六条约定向原告申请退包，涉案鱼塘由原告收回自行处置或重新发包。该申请书由被告在申请人处签名并加盖指模，原告对此加盖公章确认，并由村长何佰永注明“同意”及签名确认。在本案的诉讼过程中，原、被告双方均确认被告已于2018年12月31日将涉案鱼塘交回原告，原告于2019年2月8日对外发出了《石塘村青年围汶头石鱼塘招包公告》。被告主张原告的村长何伯永曾口头向其承诺退包可以免除租金，但何伯永对此予以否认。以上事实，有原告提供的《石塘村汶头石鱼塘延期承包合同书》、《石塘村汶头石鱼塘延期承包合同转包协议书》、退出承包申请书，被告提供的退出承包申请书、《石塘村汶头石鱼塘延期承包合同书》、《转让虾塘协议书》、《石塘村汶头石鱼塘延期承包合同转包协议书》、证明以及本案庭审笔录等在卷证实，本院予以确认。本院认为，本案系农业承包合同纠纷。综合原、被告双方的主张，本案的争议焦点为：一、原、被告双方及第三人于2012年12月23日签订的《石塘村汶头石鱼塘延期承包合同转包协议书》是否已经解除及被告应当向原告支付的租金数额与利息问题；二、原告能否没收被告交纳的违约保证金问题。关于原、被告双方及第三人于2012年12月23日签订的《石塘村汶头石鱼塘延期承包合同转包协议书》是否已经解除及被告应当向原告支付的租金数额及利息问题。原、被告双方及第三人于2012年12月23日签订的《石塘村汶头石鱼塘延期承包合同转包协议书》是双方当事人的真实意思表示，没有违反法律、行政法规的强制性规定，合法有效，双方均应按合同全面履行各自的义务。第三人已将其于2010年2月21日与原告签订的《石塘村汶头石鱼塘延期承包合同书》中约定的第三人享有的权利义务转让给被告，根据上述合同的约定，被告每年应当支付给原告的租金为31200元。本案中，被告已付清了2017年之前的租金，依约还应于2016年10月1日前支付第三期的租金给原告，但被告仅于2017年7月19日支付了租金35000元，未足额支付第三期租金给原告，被告的行为构成违约。被告于2018年12月31日向原告递交退包申请书，原告对被告的退包申请予以同意，并加盖公章确认，即原、被告的承包合同关系已于2018年12月31日经双方协商一致解除。被告已于合同解除当日将涉案鱼塘返还给了原告，即被告自2019年1月1日起并未实际占有使用上述鱼塘，因此，涉案鱼塘的租金应计至2018年12月31日止，原告请求被告支付2019年的租金，理据不足，本院不予支持。根据合同约定的租金标准，被告应当支付的2017年至2018年的租金为62400元（31200元+31200元），扣减被告已支付的35000元后，被告还应支付的租金数额为27400元（62400元-35000元）。被告未依约按期支付租金，其在占用原告应当收取的租金期间必然导致原告的利息损失，原告请求被告按年利率6%计算利息，没有违反法律的规定，本院予以支持。根据合同的约定，对于2017年和2018年的租金，被告应当于2016年10月1日前支付，但被告仅于2017年7月19日支付了该期租金35000元，尚27400元至今未支付，即利息应从2016年10月2日起计算，其中2016年10月2日至2017年7月19日期间的利息应以租金62400元为基数按年利率6%计算，2017年7月20日起的利息应以租金27400元为基数按年利率6%计算。被告主张原告的村长何伯永曾口头向其承诺退包可以免除租金，但未提供证据证明，本院不予采信。关于原告能否没收被告交纳的违约保证金问题。根据原告与第三人于2010年2月21日签订的《石塘村汶头石鱼塘延期承包合同书》约定，若第三人退包时，原告有权没收上述违约保证金。同时，合同还约定，第三人违反合同条款的情况下，违约保证金不予退还，作没收处理。该合同中第三人的权利、义务经原、被告及第三人协商一致，已转由被告承担，因此，上述关于违约保证金的约定对被告具有约束力。被告未按时支付租金已构成违约，同时其亦申请退包，原告请求不予退还上述违约保证金，符合合同约定，本院应予支持。被告主张其支付的违约保证金5000元应在租金中予以扣减，本院不予支持。第三人戴先敏经传票传唤，无正当理由未到庭参加诉讼，本院依法可作缺席判决。综上所述，依照《中华人民共和国农村土地承包法》第三十七条第一款，《中华人民共和国合同法》第六十条第一款、第九十三条、第一百零七条，以及《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第一百四十四条第一款的规定，判决如下：一、确认原告阳江市阳东区雅韶镇八二村石塘经济合作社与被告张德辉及第三人戴先敏于2012年12月23日签订的《石塘村汶头石鱼塘延期承包合同转包协议书》已经于2018年12月31日解除；二、被告张德辉于本判决发生法律效力之日起十日内支付租金27400元及利息（其中2016年10月2日至2017年7月19日期间的利息以62400元为基数按年利率6%计算，2017年7月20日起的利息以租金27400元为基数按年利率6%计算至本院确定的给付之日止）给原告阳江市阳东区雅韶镇八二村石塘经济合作社；三、被告张德辉已支付的违约保证金5000元归原告阳江市阳东区雅韶镇八二村石塘经济合作社所有；四、驳回原告阳江市阳东区雅韶镇八二村石塘经济合作社的其他诉讼请求。如果被告未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应按《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费1390元，由原告阳江市阳东区雅韶镇八二村石塘经济合作社负担682元，被告张德辉负担708元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广东省阳江市中级人民法院。审判长  冯荣晶审判员  周国汉审判员  柳华想二〇一九年六月十四日书记员  吴春慧附件：本判决适用的相关法律依据《中华人民共和国农村土地承包法》第三十七条土地承包经营权采取转包、出租、互换、转让或者其他方式流转，当事人双方应当签订书面合同。采取转让方式流转的，应当经发包方同意；采取转包、出租、互换或者其他方式流转的，应当报发包方备案。《中华人民共和国合同法》第六十条第一款当事人应当按照约定全面履行自己的义务。第九十三条当事人协商一致，可以解除合同。第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。