贵州省瓮安县人民法院民 事 判 决 书（2019）黔2725民初1157号当事人基本情况及案件审理经过原告：张光发，男，1968年11月26日生，汉族，贵州省瓮安县人，住所地贵州省瓮安县。原告：张道文，男，1947年6月7日生，汉族，贵州省瓮安县人，住所地贵州省瓮安县。委托诉讼代理人：陈安财，瓮安县猴场法律服务所法律服务工作者。代理权限为特别授权。委托诉讼代理人：付发宽，瓮安县猴场法律服务所法律服务工作者。代理权限为特别授权。被告：卢伦学，男，1942年5月17日生，汉族，贵州省瓮安县人，住所地贵州省瓮安县。被告：吴国洪，男，1974年3月3日生，汉族，贵州省瓮安县人，住所地贵州省瓮安县。原告张光发、张道文与被告卢伦学、吴国洪承包地征收补偿费用分配纠纷一案，本院于2019年3月12日立案受理。本案依法适用简易程序，由审判员邓衡公开开庭进行了审理，原告张光发、张道文及其委托诉讼代理人陈安财、付发宽、被告吴国洪到庭参加了诉讼，被告卢伦学经本院传票传唤，逾期无正当理由，拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。当事人诉辩内容原告张光发、张道文的诉讼请求：1、请求确认瓮安至开阳高速公路建设（瓮安段）丘块地名端公山林地征收补偿款16063.85元（面积487.67㎡）及林地补偿款9526.28元，以上合计25590.13元归原告所有；2、本案诉讼费由被告承担。事实及理由：事实与理由：原告张道文于2007年11月10日承包了位于贵州省××玉××乡××组端公山林地，该山面积为7.72亩，四全界线为东抵陆克文山林，南抵陆支文的土，西抵陆支文的土，北抵卢伦学的山林，由于2018年瓮安至开阳高速公路建设需要，将涉案林地征收作为修建高速路便道，在瓮安县高速公路建设指挥部征收涉案林地时，由于原告张道文年老行动不便，由原告张光发到涉案林地进行指认属于原告张道文承包的林地，并在征收土地勘测登记表进行签字及确认其征收面积为487.67㎡，后由于被告卢伦学、吴国洪在征收指挥部称该涉案征收的林地属于被告所承包的，其要求征收指挥部在其勘测登记表备注“各占一半”，并要求社区进行调解处理，经过瓮安县××××镇玉华社区调解委员会进行调解未果，由调解委员会出具调处意见书并将涉案林地权属“决定”归被告吴国洪。被告则以瓮安县××××镇玉华社区调解委员会于2018年11月6日出具的调处意见拿到指挥部要求发放征收补偿款，该涉案林地征收补偿款为16063.85元及林木补偿款为9526.28元，上述款项均由被告领取。原告多次找到被告及征收指挥部调解无果，为此，原告认为被告严重侵害了原告的合法权益，根据《民事诉讼法》及相关法律规定，特诉至法院，请求法院依法判决支持原告的所诉请求。被告卢伦学未到庭参加诉讼，也未进行答辩和举证。被告吴国洪的答辩意见：被告认为被征收的涉案林地系被告承包，故征收款应归被告所有。审理查明的事实原告张道文与原告张光发系父子关系，被告卢伦学与被告吴国洪系父子关系。2007年11月10日，原告张道文户承包了位于贵州省××玉××乡××组端公山的林地7.72亩，其四至界限为：东抵陆克文山林、南抵陆支文土、西抵陆支文陆克文土、北抵卢伦学山林。同日，被告卢伦学户承包了位于贵州省××玉××乡××边组端公山的林地2.25亩，其四至界限为：东抵刘玉文山林、南抵岩沿、西抵张道文山林、北抵路。2018年，国家因修建瓮安县至开阳县高速公路（瓮安段）工程需要，征收了位于贵州省瓮安县××××镇玉华社区白溪组（原瓮安县玉华乡白溪村）的林地若干亩用于修建便道。2018年8月21日，瓮安县高速公路建设指挥部的征地人员实地测量了被征收的涉案林地面积为487.67平方米并制作了《瓮安至开阳高速公路建设（瓮安段）征收土地勘测（GPS）登记表》，在测量过程中，原告张光发与被告吴国洪对涉案林地的权属发生争议，由工作人员在登记表中注明了“二家各占一半”和“村委会协调处理”等字样，原告张光发、被告吴国洪以及国土部门代表、乡镇代表、村负责人、施工单位代表以及测量人员均在登记表上签字。2018年8月26日，瓮安县高速公路建设指挥部制作了《瓮安至开阳高速公路建设（瓮安段）项目建设林地林木征收补偿表》和《瓮安至开阳高速公路建设（瓮安段）建设项目林木征收外业登记表》，均载明被告卢伦学在瓮安县××××镇玉华社区端公山承包的林地林木被征收补偿金额为2178.38元，被告卢伦学之子吴国兴、村民组、村委会负责人、施工单位代表、测量人员以及记录人员均在表上签字。2018年11月29日，瓮安县高速公路建设指挥部再次制作了《瓮安至开阳高速公路建设（瓮安段）项目建设林地林木征收补偿表》和《瓮安至开阳高速公路建设（瓮安段）建设项目林木征收外业登记表》，载明被告卢伦学在瓮安县××××镇玉华社区端公山承包的林地林木被征收补偿金额为7347.9元，被告卢伦学、测量人员以及记录人员均在表上签字。上述两次记载的林木补偿款金额合计9526.28元。2018年11月6日，瓮安县××××镇玉华社区人民调解委员会针对原、被告之间的纠纷制作了《银盏镇玉华社区调解委员会关于吴国洪与张道文等户群众林地纠纷的调处意见》并送达了双方当事人。该意见书载明：1、2018年9月27日，瓮安县高速公路建设指挥部和瓮安县××××镇玉华社区人民调解委员会组织双方到现场进行了调解，双方各自提供了林权证，调解人员根据双方的林权证进行了现场指界，张道文户以看不懂图纸为由导致调解未果；2、根据张道文提供的相关依据和调解员现场的指界，认定张道文户林地范围未涉及争议林地，如张道文户不能另行提供相关依据，此争议林地不属张道文户所有；3、吴国洪提供的依据能证明争议林地部分属其所有，后经调查走访第三方卢克文、李某等户，第三方均自愿放弃相关诉求，但提出如有新占林地应属他们所有的要求，故调解委员会认为，争议林地应属吴国洪户所有；4、如双方当事人不服调解意见，在15日之内申请上级组织调解或者向人民法院诉讼，否则将按照此调解意见发放争议林地征收补偿款。事后，瓮安县高速公路建设指挥部制作了《瓮开高速项目建设（瓮安段）征收土地地类面积及补偿款发放清册》，载明了被告卢伦学承包的位于瓮安县××××镇玉华社区端公山的林地被征收面积为487.67㎡，林地补偿款金额为16063.85元，并按照瓮安县××××镇玉华社区人民调解委员会出具的意见书向被告卢伦学户发放了部分款项。另查明，涉案林地已被挖为便道，现场已无法准确区分林权证登记的四至界限。上述事实有到庭双方当事人的陈述以及原告提交的林权证、瓮安至开阳高速公路建设（瓮安段）征收土地勘测（GPS）登记表、瓮安至开阳高速公路建设（瓮安段）项目建设林地林木征收补偿表、瓮安至开阳高速公路建设（瓮安段）建设项目林木征收外业登记表、瓮开高速项目建设（瓮安段）征收土地地类面积及补偿款发放清册以及被告提交的银盏镇玉华社区调解委员会关于吴国洪与张道文等户群众林地纠纷的调处意见在卷为凭，足以证实。原告提交的证人证言以及照片，大部分证人均未出庭作证且注明了具体归属应以林权证为准，照片为原告方自行拍摄，无法看出双方林地的分界线，不足以证明涉案林地系原告方承包，达不到原告的证明目的，本院不予认定；原告申请出庭的证人张某证言，其证明内容为涉案林地系原告方承包，但并无其他证据佐证，达不到其证明目的，本院不予采信；原告申请出庭的证人李某、卢某证言，其证明内容为原、被告双方承包的林地有分界线，对涉案林地的权属不清楚，且双方当事人均无异议，本院予以采信。判决理由和结果本院认为，林权证是确认承包人对林木享有所有权和对林地享有使用权的基本依据，也是承包人享有承包收益的基本凭证。根据《中华人民共和国农村土地承包法》第二条“本法所称农村土地，是指农民集体所有和国家所有依法由农民集体使用的耕地、林地、草地，以及其他依法用于农业的土地。”、第十六条第（二）项“承包方享有下列权利：(二)承包地被依法征用、占用的，有权依法获得相应的补偿；”之规定，只有土地的承包方才享有在其所承包的土地被征收后获得补偿的权利。而在本案中，双方均在瓮安县××××镇玉华社区的端公山承包有林地，但现场因修建道路需要已被毁坏，无法通过现场查看四至界限区分涉案林地的权属，故在涉案林地的发包方所设立的人民调解委员会经现场查看后出具了处理意见的情况下，原告方所提供的证据不足以推翻人民调解委员会的调查结论，也不能证实涉案林地系其承包。根据《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款“当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。”、《最高人民法院关于适用的解释》第九十条“当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。”、《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条第二款“没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。”之规定，原告方应承担举证不力的法律后果，故本院对原告方的诉请不予支持。被告卢伦学经本院传票传唤，逾期无正当理由拒不到庭参加诉讼，根据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条“被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。”之规定，本案可以缺席判决。为此，依照《中华人民共和国农村土地承包法》第二条、第十六条第（二）项，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第一百四十四条，《最高人民法院关于适用的解释》第九十条之规定，判决如下：驳回张光发、张道文的诉讼请求。案件受理费减半收取220元，由原告张光发、张道文自行负担。权利义务告知如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于贵州省黔南布依族苗族自治州中级人民法院，并在上诉期满后的七日内通过本院向黔南布依族苗族自治州中级人民法院预缴上诉费（按件计收的全额交纳上诉费，财产类案件按不服判决部分的金额计算交纳）。逾期，本判决则发生法律效力。审判员  邓衡二〇一九年六月十一日书记员  王珊