浙江省东阳市人民法院 民 事 判 决 书 （2019）浙0783民初4044号 原告：金永刚，男，1977年12月9日出生，汉族，住杭州市拱墅区。 委托诉讼代理人：张小花，女，1954年3月16日出生，汉族，系原告金永刚母亲。 委托诉讼代理人：童美玲，浙江金奥律师事务所律师。 被告：东阳市横店镇人民政府，住所地东阳市横店镇楼下陈村。 法定代表人：赵小仙，镇长。 委托诉讼代理人：唐园，浙江良济律师事务所律师。 被告：浙江省东阳市南方建筑工程有限公司，住所地东阳市佐村镇上村。 法定代表人：何品群，执行董事。 委托诉讼代理人：张天天，男，1987年9月8日出生，汉族，系公司员工。 被告：东阳市横店镇桥下社区金宅居民小区，住所地东阳市横店镇金宅。 法定代表人：金益义，主任。 原告张小花、金瑞阳、金永刚与被告东阳市横店镇人民政府（以下简称横店镇政府）、浙江省东阳市南方建筑工程有限公司（以下简称南方建筑公司）、东阳市横店镇桥下社区金宅居民小区（以下简称金宅居民小区）侵权责任纠纷一案，本院于2018年11月6日立案受理后，于2018年11月16日作出（2018）浙0783民初13873号民事裁定，裁定驳回张小花、金瑞阳、金永刚的起诉。张小花、金瑞阳、金永刚不服上述裁定，上诉至金华市中级人民法院，该院于2019年1月24日作出（2019）浙07民终514号民事裁定，裁定：一、维持本院（2018）浙0783民初13873号民事裁定驳回张小花、金瑞阳的起诉部分；二、撤销本院（2018）浙0783民初13873号民事裁定驳回金永刚的起诉部分；三、指令本院继续审理。本院于2019年3月28日重新立案时以金永刚一人作为原告提起本案诉讼，并依法适用普通程序组成合议庭于2019年5月14日公开开庭进行了审理。原告金永刚的委托诉讼代理人张小花、童美玲，横店镇政府的委托诉讼代理人唐园，南方建筑公司的委托诉讼代理人张天天，金宅居民小区的法定代表人金益义到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告金永刚起诉称，金瑞阳、张小花系夫妻，金小刚系金瑞阳、张小花的小儿子。上世纪90年代，金瑞阳、张小花在金宅村建造了三间三层半砖混结构的房屋1幢（以下简称涉案房屋），系原告户生活居住房屋。2016年8月，横店镇政府对辖区内农村生活污水治理工程进行公开招标。2017年8月7日由南方建筑公司中标金宅居民小区的生活污水治理工程施工。后南方建筑公司将涉案工程转包给金朝阳实际施工。南方建筑公司在施工过程中没有按照横店镇政府原规划的污水管道线路图纸施工，任意改变管道线路，也未经公示，也没有告知原告户的情况下，把原告户经过小区小学大路上做的污水管道改成从原告户房屋前面不足2.5米的小路上安装污水管道。在原告户的屋前用挖土机进行挖土施工作业，导致涉案房屋地基、柱头下沉、墙体开裂、阶梯破裂，造成涉案房屋变成危房。请求判令：1、被告因侵权行为造成涉案房屋为D级危房而赔偿涉案房屋重置价值65万元（最终以申请法院委托司法鉴定评估的重置价值为准）；2、被告承担原告支出的D级危房评估费12000元；3、被告承担本案诉讼费。 被告横店镇政府辩称，原告在起诉状陈述的事实有4点与客观事实不符，具体为：1.原告认为南方建筑公司没有按照原规划施工，并且任意改变管道线路，与客观事实不符。南方建筑公司系在征得原告的同意之后进行变更。2.原告在起诉状中提出横店镇政府在施工中没有对施工人进行监督，放任其改变施工图纸进行施工也不符合事实。3.原告认为案涉施工行为不当，导致案涉房屋变成危房，不能居住，不符合本案事实。4.原告认为多次要求横店镇政府进行处理，横店镇政府要求其先行委托相关机构对案涉房屋进行危险性鉴定，经向相关人员核实，原告的上述陈述不属实。本案中，横店镇政府通过公开招投标，发包给南方建筑公司施工，没有因侵权行为造成原告的损失，且原告诉请的损失以及鉴定的费用与案涉行为没有法律上的因果关系，原告提供的鉴定报告中没有认定施工行为与案涉房屋目前危房存在因果关系，故应驳回原告对横店镇政府的诉请。 被告南方建筑公司答辩称，南方建筑公司按照图纸施工，改变原图纸施工也经金宅居民小区同意，案涉工程已经竣工。原告提供的鉴定报告中认定案涉房屋目前系危房，但并未认定系由施工行为造成，原告也没有直接证据证明是由于南方建筑公司的施工行为与案涉房屋目前为D级危房之间存在因果关系，故请求驳回原告对南方建筑公司的诉请。 被告金宅居民小区答辩称，同意横店镇政府及南方建筑公司的答辩意见，请求驳回原告对金宅居民小区的诉请。 经审理，本院查明本案事实如下，1986年5月，以金瑞阳作为户主共8位家庭成员共同获批了涉案房屋所涉的宅基地，后建成涉案房屋。2011年11月29日将涉案房屋的土地使用权人登记为金永刚，土地性质为批准拨用，面积112.03平方米。2015年，横店镇政府对辖区内农村生活污水治理工程进行公开招标。后由南方建筑公司中标金宅居民小区的生活污水治理工程施工，并于2016年5月24日开工，于2016年12月8日经竣工验收合格。2016年8月，因金永刚认为在涉案生活污水治理工程施工过程中，根据实际情况，低畦地段的农户排放污水的需要，新增一段dn225HDPE双壁波纹管排污管网，并从涉案房屋前通过，金永刚为此提出一些要求。后经金永刚与金宅居民小区协商，双方于2016年8月18日签订一份协议书，内容为：1.帮金永刚砌筑走廊两个砖柱和西边门两个砖柱，高度至一层空板底；2.帮金永刚浇筑两间走廊一道地梁4米（长）*0.3米（高）*0.24米（宽）；3.门前道路给予保质、保量加厚。金宅村二委经研究决定同意以上3条要求，特与金瑞阳农户签订此协议，即日生效，金瑞阳农户不再追究。协议人一栏金永刚签字，金宅居民小区加盖了印章。嗣后，金永刚又反悔而不愿意履行上述协议，导致上述协议至今未履行。后金永刚继续向横店镇政府反映相关赔偿事宜。金永刚陈述横店镇政府要求其先委托相关具备资质的鉴定机构对涉案房屋危险性进行鉴定，故金永刚于2016年8月27日委托浙江瑞邦建设工程检测有限公司对涉案房屋的危险性进行鉴定，该公司于2016年11月21日作出了鉴定报告，结论为：涉案房屋危险性鉴定等级评定为D级，构成整幢危房，建议进行拆除。其中鉴定报告第5.2条地基基础勘测情况的内容为：经现场查勘：基础采用毛石基础，现场勘察中发现由地基基础不均匀沉降而引起的建筑物损伤及其他异常情况。第5.3条上部承重结构缺陷勘验的内容为：经现场查勘，被鉴房为一幢三层砖混结构建筑，建于80年代，一层墙体采用烧结普通砖空斗砌筑，二层墙体采用普通烧结砖空斗砌筑，不能满足三层的承载能力要求，因多年使用承重墙体目前存在的裂缝损伤。第6.1.1条地基基础：在现场勘察中发现由地基基础不均匀沉降而引起的建筑损伤及墙体出现裂缝，根据《危险房屋鉴定标准》JGJ125-99（2004年版）第4.2条地基基础评定标准，综合评定为被鉴房地基为危险状态。第6.1.2条砌体结构构件：在现场勘察中发现被鉴房为三层砖混结构，墙体采用烧结普通砖空斗砌筑，依据浙建设【1999】134号《浙江省多层砖房和底框砖房抗震设计技术措施》的第2.0.6条基本要求“除后砌的非承重墙外，砖墙厚度不应小于240mm，不得采用空斗墙”的规定，被鉴房空斗砌筑墙体均评定为危险构件；多处承重墙体出现结构性裂缝；故依据《危险房屋鉴定标准》JGJ125-99（2004年版）第4.3条砌体结构构件评定标准，评定该部分砌体结构构件为危险构件。第6.2条房屋组成部分危险性鉴定，地基基础危险性鉴定等级评定为c级，上部承重结构危险性鉴定等级综合评定为d级。金永刚支付了鉴定费12000元。庭审中，横店镇政府否定其曾要求金永刚对涉案房屋委托相关具备资质的鉴定机构对危险性进行鉴定。鉴定报告出具后，双方至今未赔偿事宜达成一致意见。另查明，案涉生活污水治理工程施工工艺为：先用切割机对需要开挖部位进行纵向切割，后用挖机破碎需开挖的地面，再用挖机对已破碎部位进行开挖。开挖部位上沿宽约1米左右，下沿宽约35-40厘米左右，深度约1米左右，且因施工场地的限制，仅能使用小挖机施工。 上述事实，有原、被告提供的证据及各方庭审陈述为证。 本院认为，当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。本案中，金永刚自行委托浙江瑞邦建设工程检测有限公司对涉案房屋危险性鉴定的鉴定报告明确认定，造成目前涉案房屋为D级危房的原因为地基基础危险性构成c级，上部承重结构危险性构成d级，综合评定为D级危房，且在本案审理过程中，经本院与相关专业鉴定人员联系确定该综合评定为D级危房的最主要的原因系由于上部承重结构危险性构成d级所致，而承重结构危险性构成d级的根本原因又是由于涉案房屋建造过程中违反相关住宅建造国家及地方性标准，承重墙采用空斗墙，且建造年代久远导致。虽金永刚提供了由王福仙等13人共同出具的证明以证明涉案房屋地基下沉、房屋裂缝系由于施工造成，但因该证明不符合有效证据的认定要件，且三被告均有异议，不能采信。故金永刚未能提供有效证据证明造成涉案房屋D级危房与南方建筑公司的金宅居民小区的生活污水治理工程的施工存在因果关系，金永刚应承担举证不能的法律后果。综上，金永刚的诉请不能成立，本院不予支持。据此，依照《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条之规定，判决如下： 驳回原告金永刚的诉讼请求。 案件受理费10420元，由原告金永刚负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于浙江省金华市中级人民法院。 审 判 长  吴 玻 人民陪审员  陆智德 人民陪审员  吴兆东 二〇一九年六月二十一日 代书 记员  楼玲菲