辽宁省营口市西市区人民法院行 政 判 决 书（2019）辽0803行初1号原告：杨凤石，男，1965年7月6日出生，汉族，辽宁省营口市人，住所辽宁省营口市站前区。委托诉讼代理人：李凤荣，女，1966年3月2日出生，汉族，住所辽宁省营口市站前区，系原告妻子，已退休。被告：营口市公安局西市区公安分局，住所辽宁省营口市西市区渤海大街105号。法定代表人：杨玉坤，该分局局长。委托诉讼代理人：刘勇，男，住所辽宁省营口市西市区，营口市西市区公安分局法制大队副大队长。委托诉讼代理人：**雨，男，住所辽宁省营口市西市区，营口市西市区公安分局胜利派出所民警。被告：营口市公安局，住所辽宁省营口市站前区中兴里9号。法定代表人：王戒骄，该局局长。委托诉讼代理人：陆璐，女，住所辽宁省营口市站前区，营口市公安局法制监察支队民警。委托诉讼代理人：陈宣竹，女，住所辽宁省营口市站前区，营口市公安局法制监察支队民警。第三人：李承继，男，1965年3月27日出生，汉族，辽宁省营口市人，住所辽宁省营口市西市区。原告杨凤石诉被告营口市公安局、营口市公安局西市区公安分局、第三人李承继治安行政处罚一案，本院于2019年1月2日立案受理，于2019年1月10日向被告送达起诉状副本，于2019年3月27日下达应诉通知书后，于2019年4月9日依法组成合议庭并公开开庭审理了本案。原告杨凤石的委托诉讼代理人，被告营口市公安局、营口市公安局西市区公安分局的委托诉讼代理人、第三人李承继到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。2018年8月15日，营口市公安局西市区公安分局作出营公西（治）行罚决字（2018）260号行政处罚决定书，认定2018年6月10日17时54分许，在营口市××市区月光××小区××楼××单元院子里，李承继与杨凤石因琐事发生矛盾，进而发生打架，双方互相用拳头击打对方，杨凤石用棒子击打李承继头部两棒。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款的规定，决定给予杨凤石拘留八日并罚款三百元的行政处罚。原告不服该决定，向营口市公安局申请复议，营口市公安局于2018年10月16日作出营公复字（2018）039号行政复议决定书，查明2018年6月10日17时许，在营口市××市区月光××小区××楼××单元韩国庆家院子里，李承继与杨凤石因琐事发生矛盾并厮打，杨凤石用棒子击打李承继头部，李承继用拳头将杨凤石打倒在地。原告不服，向本院提起诉讼。杨凤石向本院提出诉讼请求：撤销营口市公安局西市区公安分局营公西（治）行罚决字（2018）260号行政处罚决定和营口市公安局行政复议决定。事实与理由：原告于2018年6月10日17时54分许在营口市××市区月光××小区××楼××单元院子里与李承继因琐事发生口角，李承继首先用瓦刀向原告头部及身上连砍数次，原告空手被第三人用挖到砍倒在地，满脸是血、身上多处外伤。大师打仗现场目击者只有王某，仗打完之后，韩国庆及继女而李微出现。原告被打倒之后送往医院住院治疗7天，诊断多处外伤，至今未愈。因原告没有殴打李承继，而是李先用瓦刀向原告头部连砍数下，直至将原告看到在地，被告却对原告和第三人同样行政处罚，对原告处罚不公平。原告有证人证实原告没有殴打第三人及原告被第三人打伤住院病历，因此被告认定原告用棒子击打第三人头部，事实不清、证据不足。第三人将原告打倒之后逃离现场。为维护原告合法权益，故提起诉讼。原告向本院提供如下证据：治安处罚决定书、行政复议决定书、录音（办案民警）、4张照片、住院病志、诊断书。被告营口市公安局西市区公安分局辩称：一、简要案情：2018年8月15日6月10日17时，在营口市××市区月光××小区××楼××单元院子内，杨凤石与李承继因言语不和发生打架，打架造成杨凤石头部、面部等多处受伤，造成李承继头部受伤。2018年8月15日，我局给予杨凤石行政拘留八日罚款三百元的行政处罚，给予李承继行政拘留八日罚款三百元的行政处罚。杨凤石对处罚不服，提起行政复议，营口市公安局行政复议维持了我局作出的行政决定。二、我局对杨凤石殴打他人的违法行为处行政拘留八日并处叁佰元的处罚事实清楚、证据充分、适用法律得当，处罚裁量适当、程序合法。1、认定的事实：2018年6月10日17时，在营口市××市区月光××小区××楼××单元院子内，杨凤石与李承继因言语不和发生打架，打架造成杨凤石头部、身体等多处受伤，造成李承继头部受伤。2、证据情况：杨凤石询问笔录、李承继询问笔录、证人韩国庆询问笔录、证人王某询问笔录、医院诊断证明。3、处理依据及处理决定：因杨凤石有主观过错，在第一次撕扯结束后，用棒子击打李承继头部，从而导致双方发生第二次撕扯。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一项之规定，给予违法行为人杨凤石行政拘留八日罚款三百元的行政处罚，给予违法嫌疑人李承继行政拘留八日罚款三百元的行政处罚。三、侯立文案发时并不在场，侯立文提供的证实仅能说明杨凤石案发时处于醉酒状态，并不足以证明杨凤石没有殴打李承继。综上所述，我局对杨凤石行政拘留八日并处叁佰元的处罚决定事实清楚、证据充分、适用法律得当，处罚裁量适当、程序合法，请求人民法院判决维持。被告向本院提交证据：治安卷宗。被告营口市公安局辩称：答辩人于2018年8月21日收到原告递交的行政复议申请书，并于当日受理。经审查，营口市公安局西市区公安分局对杨凤石作出的行政处罚事实清楚、程序合法、量罚适当。答辩人在法定期限内作出维持元处罚决定的行政复议并送达。符合行政复议法、行政复议法实施条例、公安机关办理行政复议案件程序规定，请求予以维持。被告向本院提交证据：复议决定书、立案表、提出答复通知书送达证、行政复议答复书、送达复议决定书回证。第三人李承继述称：我是事件的当事人，我认为起诉状所述不真实。对于公安的处罚予以认可。经本院当庭质证，被告营口市公安局西市区公安分局对原告病志没有异议；认为精神病院的诊断与本案无关；对于照片没有异议，可以证明对第三人的处罚；对录音的来源及证明问题提出质疑，录音证据与事实认证没有任何关系，本案焦点是对原告及第三人的处罚。被告营口市公安局认为精神病院的诊断与本案无关；对于录音与本案无关；民警的对话是对双方当事人调解过程的录音，对于杨凤石的处罚没有太大关系。杨凤石对治安卷宗中证人证言提出异议，认为不属实不客观，对原告病历无异议但对第三人病历有异议。对营口市公安局提交证据认为过程属实。经审理查明：营口市公安局西市区公安分局于2018年6月10日接到杨凤石报案，称其在营口市××市区月光××小区××楼××单元院子里被人殴打。民警到达现场后发现北京人杨凤石头部流血，遂联系120将其送往医院治疗。营口市公安局西市区公安分局立案后，分别依法对杨凤石、李承继及在场人员进行询问。杨凤石在营口市公安局西市区公安分局调查期间申请损伤程度鉴定，营口市公安局西市区公安分局委托营口市公安局法医鉴定机构进行鉴定，但鉴定机构认为原告头部伤口长度不够轻伤标准、眼睛需恢复3-6个月才可以鉴定。营口市公安局西市区公安分局遂于2018年8月15日作出营公西（治）行罚决字（2018）260号行政处罚决定。原告不服该决定，向营口市公安局申请复议，营口市公安局于2018年10月16日作出营公复字（2018）039号行政复议决定书。诉讼中，第三人对原告事发时处于醉酒状态的事实无异议。本院认为：被告营口市公安局西市区公安分局作出处罚决定的职权依据。《中华人民共和国治安管理处罚法》第九十一条规定：“治安管理处罚由县级以上人民政府公安机关决定；其中警告、五百元以下的罚款可以由公安派出所决定。”被告营口市公安局西市区公安分局对其行政区域内治安案件作出处罚决定，具有管理职权。被告营口市公安局西市区公安分局作出处罚决定的事实依据。在询问笔录中，证人的笔录内容能够相互印证，对原告及第三人因琐事发生矛盾并厮打，杨凤石用棒子击打李承继头部，李承继用拳头将杨凤石打倒在地的事实清楚，证据确凿。原告主张其没有殴打第三人，与事实不符，本院不予认可。关于适用法律是否正确、处罚是否适当的问题。《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款规定：“殴打他人的，或者故意伤害他人身体的，处五日以上十日以下拘留，并处二百元以上五百元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。”被告营口市公安局西市区公安分局依照上述规定，作出营公西（治）行罚决字（2018）260号《行政处罚决定书》，决定给予杨凤石拘留八日并罚款三百元的行政处罚，适用法律正确，处罚适当。被告营口市公安局西市区公安分局作出处罚决定的程序是否合法。被告营口市公安局西市区公安分局在受理案件后，依法传唤并进行调查取证；在做出行政处罚决定之前，制作《行政处罚告知笔录》，依法告知原告拟做出行政处罚决定的事实、理由和依据，以及依法享有的救济权利；在做出行政处罚决定后，将决定书送达原告；根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第九十九条第二款规定“为了查明案情进行鉴定的期间，不计入办理治安案件的期限。”因此，被告营口市公安局西市区公安分局作出处罚决定的程序合法。营口市公安局对原告的复议申请，按照法定程序进行了审查，其作出复议决定所依据的事实清楚，程序合法，适用法律正确。综上，原告的主张不能成立。被告营口市公安局西市区公安分局作出营公西（治）行罚决字（2018）260号《行政处罚决定书》及营口市公安局作出营公复字（2018）039号《行政复议决定书》职权依据充分、认定事实清楚、程序合法、适用法律正确。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告杨凤石的诉讼请求。本案受理费50元，由原告杨凤石负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于辽宁省营口市中级人民法院。审 判 长  冯智勇人民陪审员  秦云辉人民陪审员  荆 玲二〇一九年六月二十一日书 记 员  王彦羲