山东省兰陵县人民法院 刑 事 判 决 书 （2019）鲁1324刑初199号 公诉机关山东省兰陵县人民检察院。 被告人于学光，男，1975年4月16日出生，汉族，小学文化，农民，山东省枣庄市人，住枣庄市市中区。因涉嫌非法采矿罪，于2018年10月22日被兰陵县公安局取保候审。 山东省兰陵县人民检察院以兰检公刑诉（2019）167号起诉书指控被告人于学光犯非法采矿罪，于2019年3月21日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。兰陵县人民检察院指派检察员周玉姣、张超出庭支持公诉，被告人于学光到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 公诉机关指控，2017年11月至2018年1月份，被告人于学光利用承接兰陵县鲁城镇庙东村工矿废弃地复垦项目的名义，在该村非法开采灰岩，经鉴定共动用灰岩12326.6吨，经兰陵县价格认证中心认定，非法开采石灰岩原矿为23元一吨，价值283511.8元。 对上述指控事实，公诉机关提交以下证据予以证实：户籍信息等书证；鉴定意见；证人杜某1证言；被告人于学光的供述与辩解等。 公诉机关认为，被告人于学光违反《矿产资源法》的规定，未取得采矿许可证擅自采矿，情节严重，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十三条之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以非法采矿罪追究其刑事责任。 被告人于学光对公诉机关指控的罪名与犯罪事实均无异议。但在庭审中辩解认为：自己是“跟这个公司（兰陵县第三建筑安装工程有限公司）打工的职工”，在该公司没有职务，是通过公司领取工资。 经审理查明，2017年10月23日，兰陵县第三建筑安装工程有限公司通过公开竞标的方式获得鲁城镇后场村、庙东村、姚庄村1、姚庄村2、幸福庄工矿废弃地复垦工程施工费项目。兰陵县第三建筑安装工程有限公司授权被告人于学光负责具体的施工工作，政府部门对案涉项目有具体的施工方案，在具体的施工过程中，被告人没有按照政府施工方案进行施工，而是在未办理开采手续的情况下，雇佣工人、挖掘机、翻斗车和自己的一台铲车进行非法开采石灰岩。2017年11月至2018年1月份，被告人于学光利用承接兰陵县鲁城镇庙东村工矿废弃地复垦项目的名义，非法开采灰岩，经鉴定共动用灰岩12326.6吨，经兰陵县价格认证中心认定，非法开采石灰岩原矿为23元一吨，价值283511.8元。 还查明，山东正元建设工程有限公司在对案涉工程的核查报告中称：“本次核查，截止2017年12月31日，兰陵县鲁城镇庙东村工矿废弃地土地复垦项目动用石灰岩总量为54736吨，其中界内动用8156吨，界外动用46580吨，采石场南侧回填渣土方2543立方米”；兰陵县公安局兰陵公（刑）诉字【2019】143号起诉意见书称：“2017年11月-2018年1月份，被告人于学光在兰陵县鲁城镇庙东村工矿废弃地土地复垦项目中在没有任何手续的情况下非法开采石灰岩21500吨，涉案价值494500元”。之所以出现公诉机关指控被告人涉嫌非法开采石灰岩的数量、价值与侦查机关起诉意见书载明的非法开采石灰岩的数量、价值差异，庭审中公诉人认为：公诉机关指控被告人于学光非法开采的石灰岩12326.6吨、价值283511.8元，是扣除了被告人采挖的部分不是石灰岩的碎渣。 另查明，被告人于学光在庭审中辩解认为：自己是“跟这个公司（兰陵县第三建筑安装工程有限公司）打工的职工”，在该公司没有职务，是通过公司领取工资。 再查明，被告人于学光犯罪后主动投案，归案后能如实供述自己的罪行，构成自首。被告人于学光于2018年4月17日在兰陵县公安局上缴罚没款20万元。 上述事实，有经庭审质证、认证的下列证据证实： 1、证人证言 （1）杜某2(男，40岁，住临沂市金雀山办事处南坛小区，系华能建设项目管理有限公司的受委托人)于2018年1月23日14时50分半至15时10分在兰陵县综合行政执法局办公室的证言，侦查卷P27-29： 我公司的法人是王某，是有限责任公司，注册资本300万元。公司在山东省济南市历下区泉城路17号，鲁城镇庙东村工矿废弃地整理是兰陵县第三建筑安装工程有限公司负责施工，我公司负责施工监理。 （2）王靖于2018年10月22日10时50分至11时09分在兰陵县的证言,侦查卷P17-18： 证实：王靖给于学光当担保人的情况。 2、书证 （1）发破案经过、抓获经过，侦查卷Pl-2 证实：被告人于学光于2018年10月22日投案。 （2）案件移送函、受案登记表、立案决定书，侦查卷P3-5 证实：兰陵县公安局经审查于2018年2月13日立为刑事案件开展侦查。 （3）中标通知书,侦查卷P50 证实：山东华能建设项目管理有限公司于2017年8月15日中标兰陵县2017年鲁城镇庙东村工矿废弃地复垦项目。 （4）工矿废弃地复垦工程施工合同,侦查卷P39-40： 证实：兰陵县鲁城镇人民政府于2017年11月8日与兰陵县第三建筑安装工程有限公司签订合同，约定将兰陵县2017年鲁城镇庙东村工矿废弃地复垦工程第二标段交由兰陵县第三建筑安装工程有限公司施工。 （5）临沂市人民政府、临沂市国土资源局发布的临沂市工矿废弃地复垦利用的相关通知，侦查卷P： 证实：2017年度兰陵县鲁城镇庙东村工矿废弃地复垦利用指标分配。 （6）临沂鑫伟建设工程营业执照及法人代表身份证明侦查卷P30-31 证实：李洪某系兰陵县第三建设安装工程有限公司的法定代表人，第三建设安装工程有限公司从事土木工程建筑等项目。 （7）户籍信息，侦查卷P57： 证实：被告人于学光，男，1975年4月16日出生。 （8）犯罪记录查询，侦查卷P56： 证实：经查询，被告人于学光无违法犯罪前科。 （9）授权委托书，侦查卷P32： 证实：兰陵县第三建设安装工程有限公司将兰陵县2017年鲁城镇庙东村废弃工况地复垦工程调查处理相关事宜交由于学光全权处理。 （10）兰陵县综合行政执法局出具的情况说明一份侦查卷P21-22 证实：于学光违法开采行为涉嫌刑事犯罪，兰陵县综合行政执法局将案件移送公安机关立案侦查。 （11）票据一张,侦查卷P55. 证实：于学光在公安机关缴纳20万元。 3、鉴定意见 （1）兰陵县境内石膏原矿、铁矿石某矿、石英砂石某矿、石灰岩原矿、页岩原矿、建筑砂石、蚂蚁砂及黏土每吨平均价格认证结果报告临兰陵价认字[2018]12号侦查卷P59-62： 证实：兰陵县境内2017年原矿价格为：石膏原矿60-80元/吨；铁矿石某矿50-60元/吨；铁精粉480-500元/吨；石英砂岩原矿12-16元/吨；石英砂精粉60-80元/吨；石灰岩原矿22-24元/吨；页岩11元/吨；建筑用砂原矿17元/吨；蚂蚁砂10元/吨；黏土7元/吨。 （2）兰陵县鲁城镇庙东村村工矿废弃地土地复垦项目核查报告附估算图及开采现状图侦查卷P63-113 证实：经本次核查，核查区内在“兰陵县鲁城镇庙东村工矿废弃土地宗地复垦项目”形成一个灰岩露天采坑，采场平面面积11390平方米。 本次核查，截至2017年12月31日，鲁城镇庙东村工矿废弃地复垦项目灰岩动用54736吨，其中界外灰岩动用46580吨，界内灰岩动用8156吨。采石场南侧回填渣土方为2543立方米。2018.1 （3）兰陵县鲁城镇庙东村村工矿废弃地土地复垦项目核查报告附估算图及开采现状图侦查卷P144-151 证实：兰陵县鲁城镇庙东村村工矿废弃地土地复垦项目灰岩动用量为5.2万吨，碎渣石堆放量为12716立方米。 4、被告人的供述和辩解 被告人于学光于2018年3月29日11时00分至11时49分、2018年10月22日9时12分至10时01分在兰陵县公安局的供述，侦查卷Pll-14、15-16： 2018年3月29日在兰陵县公安局的供述：这个项目是兰陵县国土资源局批准，委托鲁城镇人民政府具体实施，兰陵县第三建筑安装工程有限公司于2017年10月23日通过竞标取得该项目的施工合同，2017年11月8日签订施工合同，工期100天，我负责项目具体施工，我们之间有合同，我们给他们公司管理费。政府部门有具体的施工方案、施工界定图等相关图纸和资料，我没有按方案来，我雇了当地三台挖掘机，自己的一台铲车，我开铲车，雇了三辆翻斗车干的。还有民爆公司去放了两次炮，开采的有石灰岩，泥土比较多。当时有买石头的，卖了22车约1000吨石头，卖了约2万元钱。其他一些渣土石头一部分放在土地西侧，另一部分用于整项目的地了。项目没有开采手续，外卖的钱用在了给机器加油了，堆放的石头、渣土大约有2万吨，整地用了一万多吨渣土。对于测量动用量54736吨是在这项目竞标之前约三个月，政府部门立的项。立项前后，匡某后村的主任刘某直雇人在这项目的北半部分开采石头，那段时间也有周围村民开采的，比较乱。我这也没有施工的相关资质。 2018年10月22日在兰陵县公安局的供述：我于2017年11月份开始，工期100天，只干了30余天是有非法开采的行为的。具体是在鲁城镇庙东村东约150米处山上，南北长300余米，东西10余米，共约25亩地，那地方是县里的工矿废弃复垦项目，项目叫鲁城镇庙东村工矿废弃复垦项目。兰陵县政府委托鲁城镇政府实施，2017年10月23日兰陵县第三建筑安装工程有限公司竟标取得，2017年11月8日该公司与鲁城镇政府签订的该项目的施工合同，工期是100天。他们公司授权委托我们，我负责具体施工，我们之间有合同，我们给他们公司管理费。政府部门有具体的施工方案、施工界定图等相关图纸和资料，我没有按方案来，我雇了当地三台挖掘机，自己的一台铲车，我开铲车，雇了三辆翻斗车干的。当时我还找了我们枣庄市市中区的叫王靖的，给我帮忙在工地上干些杂活，指挥挖掘机，给工人送饭等。还有民爆公司去放的两次炮，开采有石灰岩，泥土比较多。当时有买石头的，卖了22车约1000吨石头，卖了约2万元钱。其他一些渣土石头一部分放在土地西侧，另一部分用于整项目的地了。石头有别人去拉的，弄不清叫什么，自己垒了工地的坝子，垫了路等。 上述证据，内容真实，来源、形式合法，且经庭审辨认、质证、审查、认证，足以认定。 2019年6月4日，本院向枣庄市市中区司法局社区矫正办公室发送（2019）鲁1324刑初199号委托调查评估函，对被告人于学光适用缓刑进行评估，枣庄市市中区司法局社区矫正办公室签收，未作回复。 本院认为，矿产资源是人类社会赖以生存与发展的重要物质基础之一，是维护国家安全与促进经济可持续发展的重要保证。由于矿产资源属于不可再生资源，且始终处于持续递减的消耗之中，因而非法采矿、破坏性采矿行为对矿产资源的破坏具有不可逆性。《中华人民共和国矿产资源法》等法律、法规明确规定，矿产资源属于国家所有，任何单位或者公民个人，未经申请并取得“采矿许可证”，不得擅自开采矿产资源。 被告人于学光为谋取非法利益，违反相关法律规定，在未办理采矿许可证的前提下非法开采石灰岩，经鉴定共动用灰岩12326.6吨，经兰陵县价格认证中心认定，非法开采石灰岩原矿为23元一吨，价值283511.8元。因案涉非法采挖的矿产品数量和价格系经山东正元建设工程有限公司进行勘察测量、经兰陵县价格认证中心进行价格认证，且被告人在一审法庭辩论终结前没有向法庭提交相反的证据，也未对上述数量测量估算与价格认证申请复议或者申请重新鉴定，根据《最高人民法院、最高人民检察院关于办理非法采矿、破坏性采矿刑事案件适用法律若干问题的解释》第十三条的规定，对被告人李某案涉非法开采石灰岩的数量及价值本院予以认定。前述公诉机关对被告人于学光指控的犯罪事实清楚，证据确实、充分，罪名成立，本院依法予以确认，对被告人于学光应依照《中华人民共和国刑法》第三百四十三条和《最高人民法院、最高人民检察院关于办理非法采矿、破坏性采矿刑事案件适用法律若干问题的解释》第三条的规定，以非法采矿罪定罪处罚。 关于被告人于学光在兰陵县公安局上缴罚没款20万元，本院认定为被告人对其违法所得的上缴。 由于被告人非法采挖的矿产品价值或者造成矿产资源破坏的价值达283511.8元，已经达到《最高人民法院、最高人民检察院关于办理非法采矿、破坏性采矿刑事案件适用法律若干问题的解释》第三条“情节严重”的规定，应当依法惩处。案发后被告人于学光向兰陵县公安局上缴非法所得20万元；被告人于学光犯罪后主动投案，归案后能如实供述自己的罪行，构成自首，且认罪、认罚，积极缴纳罚金及违法所得，认罪态度较好，悔罪态度明显。综合全案被告人于学光的犯罪事实、犯罪性质、犯罪情节、在犯罪中所起作用、对社会的危害程度及缴纳罚金和违法所得及其收益以及被告人于学光系初犯的情况，案经本院审判委员会讨论，根据《中华人民共和国刑法》第三百四十三条第一款、第四十五条、第五十二条、第五十三条、第六十一条、第六十七条、第七十二条第一款、三款、第七十三条第二款、第三款，《最高人民法院、最高人民检察院关于办理非法采矿、破坏性采矿刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条、第三条、第十三条之规定，判决如下： 一、被告人于学光犯非法采矿罪判处有期徒刑十个月缓刑一年（缓刑考验期，从判决确定之日起计算），并处罚金人民币30000元上缴国库（已经缴纳）； 二、依法追缴被告人于学光违法所得及其收益人民币283511.8元(其中在兰陵县公安局已经缴纳的二十万元由扣押机关上缴国库，剩余八万三千五百一十一元八角款项已缴纳）上缴国库。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向山东省临沂市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本八份。 审 判 长  倪 洁 审 判 员  耿学军 人民陪审员  李昌军 二〇一九年六月二十五日 书 记 员  沈嵩萌