江苏省淮安市中级人民法院执 行 裁 定 书（2019）苏08执复60号复议申请人（异议人）：淮安经济技术开发区管理委员会，住所地淮安经济技术开发区。负责人：周青，该单位主任。委托诉讼代理人：滕庆红，江苏六仁律师事务所律师。委托诉讼代理人：王东娟，江苏六仁律师事务所律师。申请执行人：中国民生银行股份有限公司盱眙支行，住所地盱眙县（阳光巴黎）。负责人：管连华，该支行行长。委托诉讼代理人：章涛，女，该行员工。委托诉讼代理人：胡云，女，该行员工。被执行人：韩学强，男，1973年3月11日出生，汉族，住淮安市清江浦区。被执行人：葛娟，女，1972年12月24日出生，汉族，住淮安市清江浦区。被执行人：淮安市驰畅汽车销售服务有限公司，住所地淮安市清江浦区。法定代表人：韩学强，职务不祥。被执行人：葛建军，男，1970年12月5日出生，汉族，住淮安市清江浦区。被执行人：毛红，女，1978年5月6日出生，汉族，住淮安市清江浦区。被执行人：淮安市万邦电气工程有限公司，住所地淮安经济技术开发区。法定代表人：葛建军，职务不祥。被执行人：史汉强，男，1969年6月24日出生，汉族，住淮安市清江浦区。被执行人：王晓玲，女，1969年10月5日出生，汉族，住淮安市清江浦区。被执行人：江苏豪强建设有限公司，住所地淮安市清江浦区。法定代表人：史汉强，该公司董事长。被执行人：林海，男，1974年1月11日出生，汉族，住淮安市清江浦区。被执行人：笪尚花，女，1973年12月30日出生，汉族，住淮安市清江浦区。被执行人：江苏海林装饰工程有限公司，住所地淮安市。法定代表人：张洪涛，该公司董事长。被执行人：汪素香，女，1981年11月11日出生，汉族，住淮安市淮阴区。复议申请人淮安经济技术开发区管理委员会（以下简称开发区管委会）不服江苏省盱眙县人民法院（以下至裁定主文前简称盱眙县法院）（2019）苏0830执异19号执行裁定，向本院申请复议。本院受理后，依法组成合议庭进行了审查，现已审查终结。盱眙县法院在执行中国民生银行股份有限公司盱眙支行（以下简称民生银行盱眙支行）与韩学强、葛娟、淮安市驰畅汽车销售服务有限公司（以下简称驰畅公司）、葛建军、毛红、淮安市万邦电气工程有限公司（以下简称万邦公司）、史汉强、王晓玲、江苏豪强建设有限公司（以下简称豪强公司）、林海、笪尚花、江苏海林装饰工程有限公司（以下简称海林公司）、汪素香金融借款合同纠纷一案中，向开发区管委会送达《履行到期债务通知书》，开发区管委会向该院提出执行异议。盱眙县法院查明，民生银行盱眙支行与韩学强、葛娟、驰畅公司、葛建军、毛红、万邦公司、史汉强、王晓玲、豪强公司、林海、笪尚花、海林公司、汪素香金融借款合同纠纷一案，法院立案受理后，于2016年11月22作出（2016）苏0830民初3354号民事判决书，由韩学强偿还民生银行盱眙支行借款本金1282728.24元及利息、罚息，葛娟、驰畅公司、葛建军、毛红、万邦公司、史汉强、王晓玲、豪强公司、林海、笪尚花、海林公司、汪素香承担连带清偿责任。后各债务人到期未按约履行偿还义务，民生银行盱眙支行于2018年4月17日向盱眙县法院申请强制执行，该院于2019年1月17日作出（2018）苏0830执1540号《履行到期债务通知书》并送达给开发区管委会，开发区管委会遂向该院提出执行异议。开发区管委会异议称：请求依法撤销盱眙县法院作出的（2018）苏0830执1540号《履行到期债务通知书》。事实与理由：2018年8月20日，淮安市清江浦区人民法院（以下简称清江浦区法院）作出（2018）苏0812民初4817号民事判决书，判决开发区管委会向万邦公司支付工程款3259235.06元及利息（自2011年9月22日起至给付之日止，按中国人民银行同期同类贷款利息计算），共计4690442.35元。清江浦区法院分别于2018年9月6日、2018年10月25日作出（2017）苏0812执3032号、（2018）苏0812民初9644号协助执行通知书，2018年12月26日淮安经济技术开发区人民法院作出（2018）苏0891民初5373号协助执行通知书，2019年1月10日淮安市中级人民法院作出（2018）苏08执保64号协助执行通知书；上述协助执行通知书要求异议人开发区管委会协助执行申请人韩玲、谷飞、江苏尚淮律师事务所、朱明慧对被执行人万邦公司享有的到期债权141万元予以扣留提取。判决生效后，141万元工程款已被法院冻结，剩余工程款及利息3280442.35元异议人于2019年1月14日履行完毕，异议人已于2019年1月17日收到贵院作出的（2018）苏0830执1540号《履行到期债务通知书》之前，全面履行生效判决义务，故请求贵院依法撤销（2018）苏0830执1540号《履行到期债务通知书》。盱眙县法院认为，根据《最高人民法院关于人民法院执行工作若干问题的规定（试行）》第61条、第63条、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第五百零一条规定，被执行人对他人有到期债权的，可以申请人民法院对他人债权予以执行，人民法院可以向该他人发出到期债权履行通知书，但该他人对到期债权有权提出异议，一旦该他人提出申请异议，人民法院的债权履行通知书即失效，人民法院不得对他人强制执行，申请执行人可提起代位权诉讼，该第三人就本债权可提起民事诉讼，而不是通过执行异议和复议程序来予以解决。综上，根据《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二条规定，本异议不属于执行异议，异议人提出执行异议应予驳回，故裁定驳回开发区管委会的异议请求。开发区管委会不服该裁定，向本院申请复议称，请求撤销盱眙县法院（2019）苏0830执异19号执行裁定，裁定撤销执行行为。理由是：本案应当停止执行，盱眙县法院应当作出撤销执行行为的裁定，异议人的异议理由充分，应予支持。申请执行人民生银行盱眙支行答辩称，民生银行盱眙支行在得知被执行人万邦公司对开发区管委会享有到期债权后就申请盱眙县法院去管委会送达到期债务履行通知书，当时开发区管委会称因未收到其与万邦公司案件的二审判决书故暂时不收该通知，盱眙县法院就没有送达。本案第二次送达到期债务履行通知书时开发区管委会称债务已经支付完毕。开发区管委会应该按照盱眙县法院要求先扣留民生银行盱眙支行的债权，而不是支付给被执行人。本院经审查，确认盱眙县法院查明的事实。本院另查明，2018年9月6日，清江浦区法院作出（2017）苏0812执3032号协助执行通知书，要求开发区管委会对万邦公司在该处的工程款50万元予以扣留、提取。2018年10月25日，清江浦区法院作出（2018）苏0812民初9644号协助执行通知书，要求开发区管委会扣留其应支付给葛建军、毛红的工程款21万元，从实施之日起，扣留期限为3年。2018年12月26日，淮安经济技术开发区人民法院作出（2018）苏0891民初5373号协助执行通知书，要求开发区管委会对万邦公司在该处享有的20万元到期债权予以冻结，暂停支付，期限为2018年12月26日-2021年12月25日。2019年1月10日，本院作出（2018）苏08执保64号协助执行通知书，要求开发区管委会冻结万邦公司在该处的工程款，限额50万元，冻结期限为3年（2019年1月10日至2022年1月9日）。2019年1月14日，淮安经济技术开发区财政国库集中支付中心向万邦公司所有的浦发银行开发区支行账号为14×××31的账户上转账支付3280442.35元。2019年1月17日，盱眙县法院向开发区管委会发出（2018）苏0830执1540号《履行到期债务通知书》，要求开发区管委会于收到本通知15日内直接向申请执行人民生银行盱眙支行履行对万邦公司所负的到期债务2536334.22元。本院认为：《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第五百零一条规定：“人民法院执行被执行人对他人的到期债权，可以作出冻结债权的裁定，并通知该他人向申请执行人履行。该他人对到期债权有异议，申请执行人请求对异议部分强制执行的，人民法院不予支持。利害关系人对到期债权有异议的，人民法院应当按照民事诉讼法第二百二十七条规定处理。对生效法律文书确定的到期债权，该他人予以否认的，人民法院不予支持。”根据该规定，对经生效法律文书确认的债权，该债务人以债权消灭、丧失强制执行能力等该法律文书生效后的实体事由提出异议的，执行法院应参照《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第七条第二款规定进行审查。本案中，清江浦区法院判决开发区管委会应向万邦公司支付工程款3259235.06元及利息共计4690442.35元，盱眙县法院送达本案《到期履行债务通知书》之前，开发区管委会已经向万邦公司支付了3280442.35元，万邦公司在开发区管委会的剩余工程款共计141万元已被清江浦区法院、淮安经济技术开发区人民法院和本院分别予以冻结（扣留），在此情况下，盱眙县法院通知开发区管委会向申请执行人履行到期债务2536334.22元缺少事实和法律依据。综上，复议申请人开发区管委会的复议理由成立，本院予以支持。盱眙县法院（2019）苏0830执异19号执行裁定适用法律错误，本院予以纠正。因开发区管委会已经履行了生效法律文书确认的除法院要求冻结的欠万邦公司的全部债务，盱眙县法院（2018）苏0830执1540号《履行到期债务通知书》应予撤销。依据《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十三条第一款第二项规定，裁定如下：一、撤销江苏省盱眙县人民法院（2019）苏0830执异19号异议裁定；二、撤销江苏省盱眙县人民法院（2018）苏0830执1540号《履行到期债务通知书》。本裁定为终审裁定。审判长  董国华审判员  刘群英审判员  刘玉娟二〇一九年六月六日书记员  庄 行