贵州省大方县人民法院 行 政 裁 定 书 （2019）黔0521行初44号 原告贵州黎明能源集团有限责任公司金沙县城关镇烂窖子煤矿。住所地：贵州省毕节市金沙县城关镇楠木村。 负责人谢朝阳，总经理。 委托代理人（特别授权）闫腾，系该矿职工。 被告金沙县人力资源和社会保障局。住所地：贵州省金沙县鼓场街道长安街。 法定代表人毛祖新，局长。 委托代理人（特别授权）宋明晟，系该局法律顾问。 委托代理人（特别授权）张恒，系该局职工。 第三人辛启刚，男，1965年12月4日出生，汉族，住贵州省金沙县。 委托代理人（特别授权）闫国强，金沙县岩孔法律服务所法律服务工作者。 原告贵州黎明能源集团有限责任公司金沙县城关镇烂窖子煤矿(以下简称：金沙县烂窖子煤矿)诉被告金沙县人力资源和社会保障局（以下简称：金沙县人社局）及第三人辛启刚劳动和社会保障行政管理一案，于2019年1月25日向本院提起行政诉讼。本院于当日立案后，向被告及第三人送达了起诉状副本及应诉通知书等。本院依法组成合议庭，于2019年3月5日公开开庭与原告金沙县烂窖子煤矿分别诉被告金沙县人社局及第三人李正鑫、李元方劳动和社会保障行政管理二案进行了合并审理。原告金沙县烂窖子煤矿的委托代理人闫腾，被告金沙县人社局的委托代理人宋明晟、张恒，第三人辛启刚的委托代理人闫国强到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 原告金沙烂窖子煤矿诉称，第三人于2014年到原告单位应聘采煤工作，经岗前体检合格，与原告签订劳动合同并参加了工伤保险，第三人在原告单位一直工作至2015年5月22日。2015年9月21日，第三人在贵阳市公共卫生救治中心检查疑似职业病便住院治疗，该院于2016年3月7日诊断为煤工尘肺壹期，第三人被确诊为职业病时是在参保期内。2016年6月20日，毕节市人力资源和社会保障局对第三人所患职业病认定为工伤。2016年8月1日，毕节市劳动能力鉴定委员会鉴定第三人所患职业病为伤残柒级，停工留薪期为3个月。2017年7月5日，经金沙劳动争议调解委员会调解，原告与第三人达成协议：解除原告与第三人的劳动关系，由原告支付第三人伤残柒级的各项工伤保险待遇180000.00元，原告至今未能履行调解书所确定的义务。2018年12月30日，原告依据《工伤保险条例》之规定向被告提出申请，请求被告支付第三人的工伤保险待遇，履行期限届满后，原告多次催问被告以各种理由不履行其法定职责。根据《中华人民共和国社会保险法》第三十六条第一款、第三十八条、第七十三条第二款及《工伤保险条例》第三十七条第一款、第四十六条第（五）项等相关法律规定，被告应当按照规定核定并支付第三人的一次性伤残补助金、一次性工伤医疗补助金、劳动能力鉴定费等工伤保险待遇。被告不依法履行法定给付义务的行为，侵害了原告和第三人的合法权益。综上，原告依据《中华人民共和国行政诉讼法》第十二条第一款第（十）项及《贵州省工伤保险条例》第十九条、第八十三条第三款的规定，向法院提起行政诉讼请求判令：1、被告金沙人社局依法核定并支付第三人辛启刚伤残柒级的一次性伤残补助金、一次性工伤医疗补助金、鉴定费等各项工伤保险待遇；2、本案诉讼费用由被告负担。 原告金沙烂窖子煤矿向本院提交了如下证据并经庭审质证： 1、营业执照、主要负责人身份证明书、负责人身份证复印件。拟证明原告的基本信息及负责人的身份信息，原告是本案适格的诉讼主体。被告对该组证据的真实性无异议，但对其证明目的有异议。第三人对该组证据无异议。 2、认定工伤决定书、鉴定结论通知书。拟证明原告因患职业病经毕节市人力资源和社会保障局认定为工伤，且鉴定为伤残柒级，停工留薪期为3个月。被告及第三人对该组证据均无异议。 3、（2017）黔0523民初1681号民事调解书。拟证明原告与第三人达成调解协议解除双方的劳动关系，并由原告向第三人支付各项工伤保险待遇。被告及第三人对该组证据均无异议。 4、中国邮政回执。拟证明原告通过邮寄的方式向被告提出申请，要求支付第三人辛启刚的工伤保险待遇，被告在法定期限内未履行其法定职责。被告对该组证据的真实性无异议，但认为该邮件所寄的申报材料欠缺，被告通过该材料内记载的联系人李祖洪的电话号码多次联系均属停机状态，并非被告不履行法定职责。第三人对该组证据无异议。 被告金沙人社局辩称，1、原告的诉讼主体不适格。本案中原告并未就其诉讼请求向被告提出过申请，原告与被告并未产生关于诉讼请求事项的行政行为。按原告的诉讼请求，表达的意思是判决由被告支付给第三人工伤待遇，相当于第三人放弃要求被告支付工伤待遇的请求，原告又要求被告支付第三人工伤待遇，原告的这种行为没有法律依据。2、本案中的行政行为，已以原告作为第三人、第三人作为原告、被告的内设机构金沙社会保险事业局为被告进行过诉讼，于2018年12月4日申请撤诉，大方县人民法院裁定准予撤诉。《最高人民法院关于行政诉讼撤诉若干问题的规定》第二条规定关于准予撤诉的条件之一就是“第三人无异议”，该裁定是在原告无异议的情形下作出，故原告在被告的同一行政行为中不再享有诉权。3、本案原告与第三人的工伤保险待遇纠纷通过诉讼在金沙县人民法院已调解达成协议，金沙县人民法院作出（2017）黔0523民初1681号民事调解书就第三人的工伤待遇进行了处理，该调解书系生效裁判文书。根据有关司法解释的规定，生效裁判文书所确定的权利义务，不应当再通过行政诉讼程序处理。综上所述，被告的主张应该得到支持。 被告金沙人社局向本院提交了如下证据并经庭审质证：工伤职工参保缴费情况表、认定工伤决定书、职业病诊断证明书、（2017）黔0523民初1681民事调解书、（2018）黔0521行初287号行政裁定书。拟证明在2014年5月至9月、2015年11月至12月，原告没有为第三人缴费，辛启刚的工伤待遇已为人民法院生效调解书所确定，原告的诉讼请求不能得到支持，本案的工伤待遇已通过诉讼撤诉。原告及第三人均对该组证据的真实性无异议，但对其证明目的持有异议。 第三人辛启刚述称，由于第三人系参保职工，第三人认为被告应对第三人履行支付工伤保险待遇的法定义务，被告不支付第三人工伤保险待遇系违法行为。第三人就工伤保险待遇一案与原告达成由原告支付的调解协议，在第三人向人民法院申请执行后，由于原告没有履行能力，在金沙县人民法院执行局主持执行和解一案中，双方达成协议，先由第三人向被告申请支付工伤待遇，差额部分再由原告补足。第三人向被告申请后，被告拒不履行支付义务，第三人才提起行政诉讼，被告在庭审中提出其诉讼主体不适格，第三人撤回了起诉。由于本案第三人与原告达成的调解协议为所有工伤保险待遇由原告支付，第三人撤诉后再次要求原告支付其工伤保险待遇，原告认为第三人的工伤保险待遇应由被告单位支付，故原告就本案依法向人民法院提起诉讼，要求被告履行支付第三人工伤保险待遇的法定义务。第三人认为原告主张由被告支付第三人的工伤保险待遇合法，请人民法院查明事实后，依法判决。 第三人辛启刚向本院提交以下证据并经庭审质证：身份证复印件。拟证明第三人的诉讼主体适格。原、被告对该证据均无异议。 本院对上述证据认证如下：原告提交的第1、4组证据，被告对其真实性无异议，第三人不持无异议，本院对其真实性予以确认；原告提交的第2、3组证据，被告及第三人均不持异议，本院依法确认其证明效力。被告提交的证据，原告及第三人对其真实性均不持异议，本院对其真实性予以认定。第三人提交的证据，原、被告均不持异议，本院对其证明效力予以确认。 经审理查明，第三人辛启刚于2014年至2015年在原告金沙烂窖子煤矿从事井下开皮带工作,工作中接触大量煤尘。2014年11月13日，原告为第三人办理了工伤保险参保登记，于2017年3月24日办理停保手续。第三人离岗后因体检发现疑似职业病，于2015年12月6日到贵阳市××卫生救治中心贵阳市职业病防治医院住院诊疗，于2016年3月7日经该院诊断为煤工尘肺壹期。第三人辛启刚对其所患职业病申请认定工伤，毕节市人力资源和社会保障局受理后作出0523201633769号认定工伤决定书，认定辛启刚所患职业病为工伤。经第三人申请，毕节市劳动能力鉴定委员会于2016年8月1日作出鉴定结论通知书，评定第三人的劳动功能障碍程度为伤残柒级，停工留薪期为自诊断职业病之日起3个月。第三人与原告因工伤待遇发生纠纷，第三人向金沙县人民法院提起诉讼，经金沙县人民法院主持调解，双方自愿达成如下协议：1、解除原告与第三人之间的劳动关系。2、原告应支付第三人治疗费用12635.34元、停工留薪期工资13275.00元、伤残柒级的一次性伤残补助金57525.00元、一次性工伤医疗补助金53100.00元、一次性伤残就业补助金53100.00元、鉴定费520.00元、车费480.00元、伙食补助费810.00元，共计为人民币191445.34元，通过协商只支付第三人人民币180000.00元，在15日之内履行完毕。之后，原告向被告申请从工伤保险基金中支付第三人的工伤保险待遇未果，遂向本院提起行政诉讼，请求判如所诉。另查明，2018年7月13日，辛启刚将金沙社会保险事业局作为被告，金沙烂窖子煤矿作为第三人向本院提起诉讼，在该案审理过程中，辛启刚于2018年12月4日向本院提出自愿撤回起诉之申请，本院遂作出（2018）黔0521行初287号行政裁定，准许辛启刚撤回起诉。 本院认为，原告金沙烂窖子煤矿请求被告金沙人社局向第三人支付相关工伤保险待遇，故本案应主要审查原告金沙烂窖子煤矿请求行政给付的理由是否成立。本案中，原告与第三人之间的劳动争议纠纷经金沙县人民法院主持调解，双方达成一致协议，金沙县人民法院遂作出（2017）黔0523民初1681号民事调解书，就本案原告主张被告向第三人支付的一次性伤残补助金、一次性工伤医疗补助金、鉴定费等工伤保险待遇进行了处理，且该民事调解书已发生法律效力，故应认定涉案的诉讼标的已为生效的调解书所羁束。根据《最高人民法院关于适用的解释》第六十九条第一款第（九）项“有下列情形之一，已经立案的，应当裁定驳回起诉：……（九）诉讼标的已为生效裁判或者调解书所羁束的；……”之规定，对于原告的起诉，依法应予以驳回。被告辩称原告提起的诉讼属于重复起诉不再享有诉权，根据《最高人民法院关于适用的解释》第一百零六条“当事人就已经提起的事项在诉讼过程中或者裁判生效后再次起诉，同时具有下列情形的，构成重复起诉：（一）后诉与前诉的当事人相同；（二）后诉与前诉的诉讼标的相同；（三）后诉与前诉的诉讼请求相同，或者后诉的诉讼请求被前诉裁判所包含。”之规定，并结合本案查明的事实，本案的当事人与辛启刚作为原告提起诉讼的当事人并不相同，故本案不符合重复起诉的法定情形，本院对被告的上述抗辩理由不予采信。据此，依照《最高人民法院关于适用的解释》第六十九条第一款第（九）项之规定，裁定如下： 驳回原告贵州黎明能源集团有限责任公司金沙县城关镇烂窖子煤矿的起诉。 案件受理费50.00元，全额退回原告贵州黎明能源集团有限责任公司金沙县城关镇烂窖子煤矿。 如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于贵州省毕节市中级人民法院。 审 判 长  王 勇 人民陪审员  吴兴会 人民陪审员  曾忠媛 二〇一九年六月二十七日                                                                            法官助理 胡元丽                                                                              书记员 张威 贵州省大方县人民法院 执行告知书 人民法院发生法律效力的判决书、裁定书、调解书确定的义务，义务人必须按照规定的期限自觉履行。若不按规定履行，当事人向法院申请强制执行，法院立案后，被执行人仍未按规定履行义务的，人民法院将按照《民事诉讼法》、《最高人民法院关于限制被执行人高消费及有关消费的若干规定》、《最高人民法院关于公布失信被执行人名单信息的若干规定》的规定，对被执行人采取如下措施： 一、将被执行人纳入失信被执行人名单，将失信被执行人名单信息录入全国法院失信被执行人名单库，并向社会公布；将失信被执行人名单信息向政府相关部门、金融监管机构、金融机构、承担行政职能的事业单位及行业协会等通报，供相关单位依照法律、法规和有关规定，在政府采购、招标投标、行政审批、政府扶持、融资信贷、市场准入、资质认定等方面，对失信被执行人子以信用惩戒；将失信被执行人名单信息向征信机构通报，由征信机构在其征信系统中记录；国家工作人员、人大代表、政协委员等被纳入失信被执行人名单的，将失信情况通报其所在单位和相关部门；国家机关、事业单位、国有企业等被纳入失信被执行人名单的，将失信情况通报其上级单位、主管部门或者履行出资人职责的机构。 二、对纳入失信被执行人名单的被执行人采取限制消费措施。被执行人为自然人的，被采取限制消费措施后，不得有以下高消费及非生活和工作必需的消费行为：(一)乘坐交通工具时，选择飞机、列车软卧、轮船二等以上舱位；(二)在星级以上宾馆、酒店、夜总会、高尔夫球场等场所进行高消费；(三)购买不动产或者新建、扩建、高档装修房屋；(四)租赁高档写字楼、宾馆、公寓等场所办公；(五)购买非经营必需车辆；(六)旅游、度假；(七)子女就读高收费私立学校；(八)支付高额保费购买保险理财产品；(九)乘坐G字头动车组列车全部座位、其他动车组列车一等以上座位等其他非生活和工作必需的消费行为。被执行人为单位的，被采取限制消费措施后，被执行人及其法定代表人、主要负责人、影响债务履行的直接责任人员、实际控制人不得实施前述行为。因私消费以个人财产实施前述行为的，可以向本院提出申请。被限制消费的被执行人因生活或者经营必需而进行前述禁止的消费活动的，应当向本院提出申请，获批准后方可进行。 三、被执行人若违反限制消费令进行消费，经查证属实的，人民法院将予以拘留、罚款； 四、构成拒不执行人民法院判决裁定罪的，处三年以下有期徒刑、拘役或者罚金；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。单位犯罪的，对单位判处罚金，并对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照前款的规定处罚。