湖北省保康县人民法院民 事 判 决 书（2019）鄂0626民初636号原告：保康沃土生态农业开发有限公司，统一社会信用代码91420626576981390E，住所保康县过渡湾镇二堂村二组。法定代表人：王开明，该公司董事长。被告：安联建设集团股份公司，统一社会信用代码91420000726106568Q，住所武汉市东湖开发区光谷大道25号。法定代表人：陶安新，该公司董事长。委托诉讼代理人：邱实，湖北真武律师事务所律师。原告保康沃土生态农业开发有限公司（以下简称沃土公司）与被告安联建设集团股份公司（以下简称安联公司）建设工程施工合同纠纷一案，本院于2019年4月2日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告沃土公司的法定代表人王开明、被告安联公司的委托诉讼代理人邱实到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告沃土公司向本院提出诉讼请求：1.判令被告继续履行2017年2月28日签订的《建设工程施工合同》；2.判令被告承担本案诉讼费用。事实及理由：2016年12月28日原告通过湖北丰越工程咨询有限公司实施招标，被告获得竞标。2017年2月28日被告派出代表刘捷等人来保康签订《工程建设施工合同》。双方约定，该工程期限为60天交付使用，时隔三年到现在工程尚未建起，使原告无法实现农业循环经济示范目的，被省、市、县各级领导多次处罚和批评，合作企业也提出要经济赔偿。同时被告未完工导致工程不能验收，财政款不能拨付到位，其违约行为严重损害了原告利益，原告多次下函催促无果。被告安联公司辩称，工程处于停滞状态未能完工系原告的违约行为导致，原告诉请继续履行合同毫无依据。因原告违约，被告解除合同符合法律规定。主要理由：第一，原告提供的《建设工程施工合同》没有明确的签订时间，应以2017年1月9日签订并备案的《置安及建设施工合同》作为确定双方权利义务的依据。第二，工程未完工并非被告的原因造成。首先，根据《置安及建设施工合同》的约定，原告应当先期向被告支付工程材料及设备款90万元，但原告仅支付了52万元。其次，即使根据《建设工程施工合同》的约定，“完成设备及钢构材料制安，负责技术设计及跟踪服务”也系原告的义务。最后，为了解决原告无力支付设备购置款问题，原、被告及李星东三方签订了《补充协议》，明确约定由李星东先行支付设备预付款，与被告无关。第三，根据《补充协议》“若自李星东垫付预付款15日内，沃土公司申请的政府拨款仍未到位，三方同意终止所有合同，进行清算”的约定，原告沃土公司不履行付款义务及申请财政拨款义务，亦怠于履行督促案外人李星东付款的权利，以其行为表明不履行主要义务，被告解除双方之间的合同符合合同法第九十四条第二款关于合同法定解除的规定。本院经审理认定事实如下：保康县发展和改革局根据省、市发改委文件精神，于2016年6月6日向原告沃土公司下达生态农业循环经济示范项目省预算内第一期投资计划90万元（省预算内投资计划总额175万元，按照该项目的实施进度分期分批下达计划）。2016年12月28日，该项目通过公开招标的方式，被告安联公司获得竞标，中标价183.48万元。2017年1月9日，原、被告签订《置安及建设施工合同》，约定安联公司进场施工时沃土公司预付工程材料款及设备购置款90万元，工程完工试运行验收合格后支付尾款。2017年1月23日，沃土公司将财政首次拨付52万元全部支付给了安联公司。为了与财政拨付资金同步，双方对工程款的支付重新进行了约定，于2017年2月28日签订《建设工程施工合同》。合同主要内容为：建设方沃土公司为甲方，承建方安联公司为乙方；工程名称为保康沃土公司液态叶面肥厂设备安装及车间建设工程，工程地点在保康县过渡湾镇二堂村二组。工程总价183.48万元，其中设备费92.5万元，钢结构车间及基建等项目90.98万元。工程内容为设备安装和车间钢结构制安、相关配套设施建设、基础设施建设、所有清单工程内容及图纸施工工程内容。工期为60天，启动资金支付日即为乙方开工时间；项目完工后15天内甲方组织验收，试运行无任何问题方可交付使用。工程价款的支付与结算与财政拨付同步，合同签订后甲方预付52万元启动资金，生产机械设备和钢构车间加工安装结束后支付50万元，工程完工试运行验收合格后，甲方向乙方支付75万元，余款为质保金，一年内无工程质量问题甲方一次性付清等。合同签订后，安联公司委托李星东管理该项目施工，完成了主体施工，其他工程内容未做。经催促无果后，沃土公司于2017年9月21日起诉要求安联公司继续履行合同义务。2017年10月23日，沃土公司（甲方）、安联公司（乙方）、李星东（丙方）签订补充协议，协议内容为：“1.三方一致认可沃土公司液态叶面肥厂设备安装及车间建设工程的主体建设项目已经完成，现主要施工内容为设备的采购、安装以及试调工作。2.购买设备的预付款265000元，由丙方自本协议签订3日内先行垫付；由此取得的相关票据原件交由乙方保管，给乙方复印件用以向政府部门申请拨款。3.甲方应自丙方完成垫付预付款、取得相关票据后，积极向政府部门申请拨款，待拨款到位后，从拨款中偿还丙方按上述约定支付的预付款，并履行主合同甲方的所有责任义务。4.本协议签订后，甲方立即撤回对乙方的诉讼，并承诺不再为此向乙方、丙方主张任何权利。5.若自丙方垫付预付款15日内，甲方申请的政府拨款仍未到位，甲方应在收到丙方的退款通知3日内，退还其垫付的设备预付款，并三方同意终止所有合同，进行清算”。签订协议后，沃土公司申请撤诉，本院于2017年11月1日裁定准许撤诉。之后，工程项目一直未恢复施工。2019年2月26日安联公司向李星东发函，催促李星东在收到本函之日起15日内，向厂家支付设备预付款265000元。2019年3月27日安联公司以沃土公司李星东未履行义务为由，分别向沃土公司、李星东发出《合同解除通知函》。沃土公司收到解除合同通知后，提出本案诉讼。本院认为，沃土公司与安联公司签订《置安及建设施工合同》后，因该项目的财政扶持资金拨付计划的调整，双方协商将工程款支付与财政拨付资金同步，预付款金额由原定90万元变更为52万元，并签订《建设工程施工合同》。安联公司在收到预付款52万元后动工，表明双方实际履行的是《建设工程施工合同》，且该合同约定的工程范围、建设工期、工程质量、工程价款等实质性内容，与中标合同一致，不违反法律、行政法规的强制性规定。因此，本案应以2017年2月28日签订的《建设工程施工合同》作为确定双方权利义务的依据。沃土公司、安联公司与李星东三方签订的《补充协议》，虽然约定由李星东垫付购置设备款项，但是安联公司并没有退出其与沃土公司之间建设工程施工合同关系，李星东只是代为履行的一方，李星东没有履行义务，安联公司应当向沃土公司承担违约责任。安联公司主张沃土公司不履行主要义务构成违约依据不足，本院不予采纳。安联公司未按照约定全面履行自己的义务，不享有合同解除权，其单方解除合同不符合法律规定。依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第六十五条、第一百零七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条规定，判决如下：2017年2月28日保康沃土生态农业开发有限公司与安联建设集团股份公司签订的《建设工程施工合同》继续履行。案件受理费100元，由安联建设集团股份公司负担，限于本判决生效之日交纳。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖北省襄阳市中级人民法院，同时预交上诉案件受理费100元，款汇湖北省襄阳市中级人民法院，开户银行：中国农业银行襄阳万山支行，账户：17×××56。上诉人在上诉期届满后七日内仍未预交上诉案件受理费的，按自动撤回上诉处理。审判员  张洪波二〇一九年六月二十五日书记员  宦仁超