湖南省浏阳市人民法院民 事 判 决 书（2019）湘0181民初3675号原告浏阳市蕉溪镇高升村和生村民小组，住所地浏阳市蕉溪镇高升村。负责人董才新，组长。委托代理人张亮，湖南声威律师事务所律师。被告曹典辉，男，1969年2月28日出生，汉族，居民，住浏阳市。委托代理人何欣璐，湖南湘达律师事务所律师。委托代理人彭曌，湖南湘达律师事务所律师。原告浏阳市蕉溪镇高升村和生村民小组（以下简称和生组）与被告曹典辉租赁合同纠纷一案，本院于2019年4月29日立案后。依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告和生组的委托代理人张亮，被告曹典辉的委托代理人何欣璐到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告和生组向本院提出诉讼请求：1、要求解除原告与被告之间的租赁合同关系；2、本案的诉讼费用由被告负担。事实和理由：2001年9月，被告投资在原蕉溪乡东山村开办浏阳市振兴出口花炮厂，被告与原东山村民委员会签订了《招商办厂协议》，东山村民委员会又与原告签订了《租用土地办厂协议书》，租用了原告土地121.565亩。2010年5月，因修建大浏高速公路需要拆迁浏阳市振兴出口花炮厂，浏阳市蕉溪乡高速公路征地拆迁指挥部与浏阳市振兴出口花炮厂签订协议，对花炮厂进行整体搬迁。整体搬迁后，被告再未对原租用的土地进行管理使用。现长沙高升搏大科技有限公司意向在此处投资建厂，但被告以种种理由阻止，原告请求法院解除双方的土地租用关系。被告曹典辉辩称，原告与被告之间通过《招商办厂协议》和《租用土地办厂协议》确立了土地租赁关系，该租赁关系合法有效。原告请求解除合同的理由既不符合约定解除的条件，也未达到法定解除的情形，其解除合同的主张没有事实和法律依据。原告“一地两租”严重违反协议精神和诚信原则，被告将保留追究的权利。综上，请求人民法院依法驳回原告的诉讼请求。本院经审理认定事实如下：2001年9月15日，原浏阳市蕉溪乡东山村民委员会（甲方）与被告曹典辉（乙方）签订了《招商办厂协议》，协议约定：被告拟在东山村及高升村境内兴建花炮厂，一、甲方提供东山村阮家冲、石塘冲土地若干亩给乙方使用50年，由甲方与村民签订租赁协议，50年协议期满，如乙方需继续办厂，甲方在同等条件下优先乙方。二、乙方在该协议范围内用地50年，乙方所有固定资产归乙方所有，50年内有拍卖和出租权。50年期满，乙方如不继续使用，乙方固定资产可折价给甲方购买。……十、在协议期内，如因土地权属引起纠纷，概由甲方负责协调处理。2001年9月20日，东山村民委员会（甲方）与东山村和新村民组（乙方）签订了《租用土地办厂协议书》，协议约定：本市太平桥镇槐树村，花炮厂商曹典辉经申报有关部门批准开办花炮厂，经选址认定租用我村座落地名袁家冲尾及石塘冲部分土地建厂，一、租用土地时间，乙方提供袁家冲、石塘冲土地若干亩（按图纸为准）租给厂商租用伍拾年，自二OO一年九月二十日至二O五一年九月二十日止。二、租地费用标准，甲方代为厂商根据土地种类一次性支付给乙方租金，……三、租金承付，厂商占用土地通过丈量确定后，在正式建厂施工前，由甲方代为乙方一次性付给乙方所属户，甲方并不在土地租金中收取任何管理费用。四、厂方在租用伍拾年内，所建厂房、设备、设施属厂方所有，并在伍拾年内有拍卖权和出租权，乙方任何人不得干扰。合同签订后，被告将租金付给东山村民委员会，东山村民委员会再将租金发放到农户。2006年1月24日，以浏阳市蕉溪乡高升村委会作为申请用地单位，经浏阳市人民政府批准，颁发了《集体土地使用证》，土地使用者：浏阳市振兴出口花炮厂，土地所有者：浏阳市蕉溪乡高升村三茶组、和仙组、永丰组，使用权面积5542平方米。2010年5月25日，因建设大浏高速公路的需要需拆迁浏阳市振兴出口花炮厂，浏阳市蕉溪乡高速公路征地拆迁指挥部与浏阳市振兴出口花炮厂签订了《大浏高速企业拆迁协议书》，协议约定：浏阳市振兴出口花炮厂需整体搬迁，由浏阳市蕉溪乡高速公路征地拆迁指挥部（甲方）付给浏阳市振兴出口花炮厂（乙方）拆迁补偿费7339597元（含企业拆迁范围内所有地上构建筑物及附属设施、专用变压器和避雷设备、路棚、围墙、水泥道路硬化、土石方工程、花卉苗木移栽、水井和水塔、停产停业补助费、搬迁补助费、重建用地补偿费、重新办理有关证照费等所有费用；整改企业包括企业根据整改方案进行整改的全部费用）。乙方在2010年6月30日前搬迁腾地的，甲方给予一定的奖励，奖励金额为305817元。企业重建用地补偿1454586元（此款仅限补偿企业在浏阳市范围内重建的，不再在浏阳市范围内重建的企业不予补偿）。总补偿金额为910万元。整厂搬迁企业，除大浏高速公路占用外，剩余部分土地和建（构）筑物全部交乡镇协调指挥部统一管理和处置。2010年10月22日，蕉溪乡大浏高速建设协调指挥部（甲方）与浏阳市振兴出口花炮厂（乙方）签订了《补充协议》，约定：1、甲方一次性补偿乙方搬迁费、仓库租赁费等各种补偿费共计捌拾伍万元。2、乙方原厂区范围内的土地因现与当地村组有争议，已诉于法律。如乙方原与当地村民签订租赁协议有效，甲方同意该土地（含现预制厂的建筑物）无偿给乙方使用至合同期满（指乙方与村组签订租赁协议期限）。3、甲方同意将乙方的重建费及本协议补偿一次性付给乙方。另本院作出的（2010）浏民初字第2925号《民事判决书》，认定了原告与曹典辉虽未直接签订协议，但原告所在村委会与曹典辉签订的《招商办厂协议》，实质为土地租赁协议。村委会又与原告签订了土地租用协议，因此，原告与曹典辉之间通过上述两个协议，确立了土地租赁关系。浏阳市振兴出口花炮厂共租原告组土地121.565亩。另查明，2005年，原高升村、东山村、窑前村合并为高升村。2002年1月20日，被告曹典辉个人独资成立浏阳市振兴出口花炮厂，该厂现已注销。庭审中，原、被告均认可《租用土地办厂协议书》乙方和新组，以及《集体土地使用证》土地所有者和仙组，实为原告和生组。以上事实，有当事人陈述，《招商办厂协议》、《租用土地办厂协议书》、《大浏高速企业拆迁协议书》、《补充协议》、《集体土地使用证》等证据证实，经庭审核实，足以认定。本院认为，经本院（2010）浏民初字第2925号《民事判决书》确认了原告与曹典辉之间的土地租赁关系。本案中，因建设大浏高速公路的需要，浏阳市振兴出口花炮厂自愿与浏阳市蕉溪乡高速公路征地拆迁指挥部签订了《大浏高速企业拆迁协议书》，浏阳市振兴出口花炮厂自愿整厂搬迁企业，由浏阳市蕉溪乡高速公路征地拆迁指挥部支付浏阳市振兴出口花炮厂企业重建用地补偿1454586元，且约定除大浏高速公路占用外，剩余部分土地和建（构）筑物全部交乡镇协调指挥部统一管理和处置。故因拆迁征收，致使租赁合同目的不能实现。依照《中华人民共和国合同法》第九十四条第（一）项规定，因不可抗力致使不能实现合同目的，符合解除合同的条件。因浏阳市振兴出口花炮厂系个人独资企业，现已注销，故其民事责任应当由投资人曹典辉承担。对原告的诉讼请求，本院予以支持。被告提交的2010年10月22日签订的《补充协议》，该协议关于：“乙方原厂区范围内的土地因现与当地村组有争议，已诉于法律。如乙方原与当地村民签订租赁协议有效，甲方同意该土地（含现预制厂的建筑物）无偿给乙方使用至合同期满（指乙方与村组签订租赁协议期限）”的约定，只是一种授权行为，被告可另行主张权利。依照《中华人民共和国合同法》第九十四条的规定，判决如下：解除浏阳市蕉溪镇高升村和生村民小组与曹典辉的土地租赁关系。本案受理费80元，减半收取计40元，由曹典辉负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省长沙市中级人民法院。（此页无正文）审判员  魏晓玲二〇一九年六月二十五日书记员  吴 辉附相关法律条文：《中华人民共和国合同法》第九十四条有下列情形之一的，当事人可以解除合同：（一）因不可抗力致使不能实现合同目的；（二）在履行期限届满之前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务；（三）当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行；（四）当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的；（五）法律规定的其他情形。