.MsoNormal{margin-top:0cm;margin-bottom:0px}内蒙古自治区赤峰市红山区人民法院行政判决书（2019）内0402行初60号原告：焦硕，男，1992年2月3日出生，公民身份号码×××，汉族，联通公司员工，住内蒙古自治区赤峰市。委托诉讼代理人：杨小弘，内蒙古大川律师事务所律师。被告：赤峰市红山区人力资源和社会保障局，住所地内蒙古自治区赤峰市红山区桥北党政综合楼4楼。法定代表人：刘福俊，局长。委托诉讼代理人：王际新，内蒙古原法律师事务所律师。第三人：赤峰市裕安消防器材有限责任公司，住所地内蒙古自治区赤峰市红山区解放街赤峰市气象局东侧。法定代表人：于海峰，经理。委托诉讼代理人：高秀峰，系该公司员工。原告焦硕诉被告赤峰市红山区人力资源和社会保障局（红山区人力社保局）、第三人赤峰市裕安消防器材有限责任公司（裕安公司）行政撤销一案，于2019年2月28日向本院提起行政诉讼。本院于2019年3月6日受理后，依法组成合议庭，向被告红山区人力社保局送达了起诉状副本及应诉通知书，并于2019年5月9日、6月14日公开开庭审理了本案。原告焦硕及其委托诉讼代理人杨小弘，被告红山区人力社保局的委托诉讼代理人王际新，第三人裕安公司的委托诉讼代理人高秀峰到庭参加诉讼。本案现已审理终结。被告红山区人力社保局根据原告焦硕的申请，于2018年12月20日作出红人社工伤认字号[2019]013号《不予认定工伤决定书》，认定“焦国庆同志受到的事故伤害，不符合《工伤保险条例》第十四条、第十五条规定，不属于工伤认定范围，现不予以认定为工伤。”被告红山区人力社保局在规定的期限内向本院提供了作出被诉行政行为时的证据及法律依据：（一）、被告作出具体行政行为依据的法律、法规及规范性文件和作出工伤认定决定书的职权依据。1、《工伤保险条例》第五条第二款规定,县级以上地方各级人民政府社会保险行政部门负责本行政区域内工伤保险工作。第三款规定,社会保险行政部门按照国务院有关规定设立的社会保险经办机构，具体承办工伤保险事务。2、《工伤认定办法》第二条规定,社会保险行政部门进行工伤认定按照本办法执行。第七条规定，工伤认定申请人提交的申请材料符合要求,属于社会保险行政部门管辖范围且在受理时限内的,社会保险行政部门应当受理。第八条第二款规定，社会保险行政部门决定受理的,应当出具《工伤认定申请受理决定书》;决定不予受理的,应当出具《工伤认定申请不予受理决定书》。第九条规定，社会保险行政部门受理工伤认定申请后,可以根据需要对申请人提供的证据进行调查核实。（二）、被告作出具体行政行为及作出具体行政行为所依据的证据和事实。1、赤红劳人仲字(2018)105号仲裁裁决书一份、企业机读档一份，证明原告之父焦国庆与第三人裕安公司存在劳动关系，第三人裕安公司是合法的用人单位。2、焦硕工伤认定申请书一份、身份证复印件一份、户口本复印件一份，证明原告焦硕与焦国庆是父子关系,焦硕具有提起工伤认定的主体资格。3、王春英调查笔录及身份证复印件各一份、谈话录音记录一份、于军证言及身份证复印件各一份、陈子军证言及身份证复印件各一份、王某证言及身份证复印件各一份、派出所出警记录一份、赤峰市第二医院急救病例一份、死亡证明一份、现场监控录像（录像记录焦国庆出现在超市购买物品后于8：15:56走出商店，8：16:36在门口看报纸，8：17:42躺在台阶下），证明2018年5月24日早晨,焦国庆在第三人裕安公司门口临街台阶上坐着看报纸时突发疾病。从台阶上倒落在人行道上死亡。不符合认定工伤的法定条件。4、第三人公司营业执照一份、答辩意见一份、事发现场照片及第三人公司工作现场照片一组、第三人公司工作制度及岗位责任制照片一组，证明裕安公司上午作息时间为8:30分至12:30分,焦国庆工作的职责是维修灭火器,工作的地点是在工作车间,焦国庆突发疾病死亡非在工作岗位上。5、工伤认定申请材料清单、工伤认定申请书受理通知书，证明被告于2018年10月26日依法受理原告焦硕的工伤认定申请。6、工伤认定举证通知书一份、送达回证一张，证明被告就焦硕申请认定工伤事宜，依法向裕安公司下达了举证通知书，保障了第三人公司的举证、陈述、申辩权。5、红人社工伤认字号[2019]013号决定书书及送达回证两份，证明作出不予认定工伤认定书，并且向原告送达。其单位作出决定的程序合法。原告焦硕诉称，原告父亲焦国庆于2009年底到第三人处工作,主要工作是销售及维修消防器材。2018年5月24日上午八点半左右,申请人亲属焦国庆在工作期间突发疾病当场死亡,事发后,原告向被告申请工伤认定,被告于2018年12月20作出的红人社工伤认字号[2019]第013号《不予认定工伤决定书》,认定焦国庆不予认定工伤或视同工伤。原告认为其父亲在上班期间突发疾病当场死亡,符合《工伤保险条列》第15条视同工伤情形的规定。被告不予认定工伤的决定认定事实不清,故原告依法提起诉讼,请求：1、撤销红人社工伤认字号[2019]第013号《不予认定工伤决定书》,并责令被告依法重新作出《工伤认定决定书》,认定原告父亲焦国庆的死亡为工伤；2、判令被告承担本案诉讼费用。原告提供茂森商贸有限公司工作人员苏战的谈话记录视频资料光盘一份（来源是2019.5.10上午原告母亲王春英到茂森公司录制），证明焦国庆的工作范围不仅仅限于维修销售，还包括装卸消防维修器材。被告区人力社保局辩称，其单位依法作出的红人社工伤认字号[2019]013号《不予认定工伤决定书》,认定事实清楚,适用法律正确,程序合法,请求依法驳回原告的诉讼请求。理由如下：红山区劳动人事争议仲裁委员会作出的已生效的赤红劳人仲字(2018)105号仲裁裁决书认定原告焦硕的父亲焦国庆与第三人裕安公司存在劳动关系,裕安公司是合法的用人单位。2018年10月16日，原告焦硕向其单位提交了焦国庆工伤认定申请书。其单位依法受理后,经调查核实:2018年5月24日早晨,焦国庆在第三人裕安公司门口临街台阶上坐着看报纸时突发疾病。从台阶上倒落在人行道上死亡。以上事实有其单位的调查笔录、谈话录音、第三人裕安公司提交的材料等证据相佐证。足以证明焦国庆非在工作岗位上突发疾病死亡,不符合《工伤保险条例》第十四条、第十五条认定同工伤或视同工伤的法定情形,其单位据此作出的红人社工伤认字号[2019]013号《不予认定工伤决定书》，认定事实清楚,适用法律正确,程序合法,是合法的行政行为。第三人裕安公司述称，红山区劳动人事争议仲裁委员会作出的赤红劳人仲字(2018)105号仲裁裁决书认定原告焦硕的父亲焦国庆与第三人裕安存在劳动关系,其公司是合法的用人单位。2018年10月16日，原告焦硕向被告提交了焦国庆工伤认定申请书,被告受理后,经调查核实:2018年5月24日早晨,焦国庆在第三人裕安公司门口临街台阶上坐着看报纸时突发疾病。从台阶上倒落在人行道上死亡。故焦国庆非在工作时间、工作岗位上突发疾病死亡,不符合《工伤保险条例》第十四条、第十五条认定同工伤或视同工伤的法定情形,被告据此作出的红人社工伤认字号[2019]013号《不予认定工伤决定书》,认定事实清楚,适用法律正确,程序合法。第三人提供焦国庆经赤峰市质量技术监督局批准在第三人处从事压力容器作业人员证（由赤峰市质量技术局为焦国庆颁发的，颁发后由第三人保管），证明焦国庆在第三人处是合格的灭火器充装和维修人员。经庭审质证，原告对被告所举的证据质证称，对事实部分有异议，对程序性的职权及内容没有异议。原告对王春英的调查笔录及谈话录音无异议，对2018年7月16日及2018年7月19日出具的证言真实性、合法性、关联性有异议，该三位证人没有出庭接受质询，不能证明该证言是本人出具及本人签名，该证据不具有证据的有效性，不能作为有效证据使用，证人王某及陈子军的证言内容不符合常理，该证人证言均称每天都经过第三人门口，都看见8:30开门。其二人陈述每天只是路过第三人公司，因此对二证人证实每天都能看见公司开门时间为8:30的事实有违常理。从二人证言可以看出，该证人证言是提前有人诱导出具的，不能作为有效证据使用。该两位证人没有提交有效证据证明，其确实在第三人公司对面居住，不能证明证言的真实性。对于军证言有异议，原告亲属与第三人通话录音证实，第三人始终只有实际经营人梁红兵及焦国庆录音，没有其他人在焦国庆处上班，因此于军证言不能作为证据使用。对第三人营业执照无异议，对提交的现场照片真实性和关联系无异议，该照片没有拍摄时间并且与原告在公安局调取的照片现场状况不相符，不能证明是焦国庆事发当天的照片。对第三人提交的第三人工作制度和岗位责任、人员分工、工作时间的真实性和关联系有异议，该岗位责任制度和工作时间、人员分工是第三人单方制作，不能证明是事发前制作还是事发后制作，人员分工可以证明该公司只有梁红兵和焦国庆二人。对出警记录和第二医院记录的真实性无异议，对证明问题有异议。被告提交的证据不能证明焦国庆突发疾病时不在工作岗位，以上证据不能作为被告作出行政行为的有效证据使用。第三人裕安公司对被告所举证据均无异议。被告对原告所举证据质证称，对该光盘的真实性有异议，此证据是偷录的，没有在被告认定工伤时提供。原告诱导他人发生对话，与本案关联性很小，不能证明原告证明的问题。第三人对原告所举证据质证称，对该光盘真实性有异议，当时只有苏战的录音，没有时间地点，所以是违法视频。苏战不知道当事人叫什么名字，是原告方诱导苏战作答，此证据与本案无关联性。原告对第三人所举证据质证称，对该证件真实性无异议，证明问题有异议。该证据只能证明焦国庆的技术资格，但不能证明焦国庆只是充装灭火器。被告对第三人所举证据质证称，对该证件真实性无异议，证明焦国庆的岗位和工作内容。本院对以上证据作如下认证：对被告提交证据的真实性、关联性予以采信。经审理查明，红山区劳动人事争议仲裁委员会作出的已生效赤红劳人仲字(2018)105号《仲裁裁决书》认定，原告焦硕之父焦国庆与裕安公司存在劳动关系,裕安公司是合法的用人单位。原告焦硕之父焦国庆于2009年底到第三人处工作,主要工作是销售及维修消防器材。被告提供的事发当日现场监控录像记载，2018年5月24日8时许，焦国庆在事发地附近商店购买食物后，来到公司门口临街台阶上坐下（背对门、面朝外）。8时17分许，坐在门口临街台阶上看报纸中的焦国庆从台阶上迎面栽倒到台阶下，倒地不起。事发后，焦国庆经救治无效死亡。原告于2018年10月16日向被告提出申请，申请认定其父亲在上班期间突发疾病当场死亡,符合《工伤保险条列》第15条视同工伤情形的规定，属于工伤。被告于2018年12月20作出红人社工伤认字号[2019]第013号《不予认定工伤决定书》,认定焦国庆是在公司门口临街台阶上坐着看报纸时突发疾病，从台阶上倒落在人行道上死亡，而不是在工作岗位上突发疾病死亡的。焦国庆非在工作岗位上突发疾病死亡,不符合《工伤保险条例》第十四条、第十五条认定同工伤或视同工伤的法定情形。诉讼中，原告提供与苏战的谈话记录视频资料，证实焦国庆的生前工作范围不仅仅限于维修销售，还包括装卸消防维修器材。第三人陈述称，焦国庆非在工作时间、工作岗位上突发疾病死亡,不符合《工伤保险条例》第十四条、第十五条认定同工伤或视同工伤的法定情形,被告据此作出的红人社(2019)013号《不予认定工伤决定书》,认定事实清楚,适用法律正确,程序合法。第三人提供公司场景录像等证据证实，焦国庆在其公司是灭火器维修工,工作时间是上午8时30分至12时30分,下午14时至16时,工作场所是室内灭火维修车间,工作岗位是车间内操作台前,用专用工具对灭火器进行维修。本院认为，原告主张焦国庆在工作时间、工作岗位上突发疾病死亡。被告作出《不予工伤认定决定书》依据的事实证据中的监控录像记载，当日8时许，焦国庆在事发地附近商店购买食物后，来到公司门口临街台阶上坐下，在8时17分许，坐着看报纸时从台阶上栽倒到台阶下。据此事实，被告认定焦国庆是在公司门口临街台阶上坐着看报纸时突发疾病，从台阶上倒落在人行道上死亡，而不是在工作岗位上突发疾病死亡的。原告对此监控录像中记载内容认为，事发是在工作期间，焦国庆从事的工作内容中有装卸内容，故门口临街台阶也是其工作岗位。《工伤保险条例》第十五条规定：职工有下列情形之一的，视同工伤：（一）在工作时间和工作岗位，突发疾病死亡或者在48小时之内经抢救无效死亡的；（二）在抢险救灾等维护国家利益、公共利益活动中受到伤害的；（三）职工原在军队服役，因战、因公负伤致残，已取得革命伤残军人证，到用人单位后旧伤复发的。职工有前款第（一）项、第（二）项情形的，按照本条例的有关规定享受工伤保险待遇；职工有前款第（三）项情形的，按照本条例的有关规定享受除一次性伤残补助金以外的工伤保险待遇。据此，原告主张焦国庆系在工作时间和工作岗位突发疾病死亡或者在48小时之内经抢救无效死亡的事实依据不足。被告作出的红人社工伤认字[2018]013号《不予工伤认定决定书》有事实和法律依据，程序合法。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条规定，判决如下：驳回原告焦硕的诉讼请求。案件受理费50元，由原告焦硕负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于赤峰市中级人民法院。审 判 长 褚 华人民陪审员 陈国安人民陪审员 李艳萍 二〇一九年六月十九日书 记 员 宋桢玉