广西壮族自治区梧州市长洲区人民法院 民 事 判 决 书 （2019）桂0405民初189号 原告:广西恒辉建设集团有限公司，住所广西钦州市钦州湾大道丽锦名苑二、三层办公室。统一社会信用代码：91450700283900374W。 法定代表人：段太如，公司常务副总经理。 委托诉讼代理人：黄明康，男，公司员工。 委托诉讼代理人：杨昭丽，广西扬尘展程律师事务律师。 被告：严林海，男，1977年12月4日出生，汉族，住广西梧州市。 委托诉讼代理人：严绍鹏，广西正立律师事务所律师。 原告广西恒辉建设集团有限公司诉被告严林海合同纠纷一案，本院于2019年1月23日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告广西恒辉建设集团有限公司的委托诉讼代理人杨昭丽、黄明康，被告严林海的委托诉讼代理人严绍鹏到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告广西恒辉建设集团有限公司向本院提出诉讼请求:1.被告赔偿245万元及利息1187276.71元（起算时间暂计为从2014年8月6日至2018年12月31日止）；2、本案诉讼费由被告承担。 事实和理由：原告于2014年8月1日中标“藤县中医医院住院楼工程”后，向藤县财政局缴纳了该工程的履约保证金350万元，随后与藤县中医医院就该工程项目签订了一份《建设工程施工合同》。同年9月1日，原告拟聘任被告为涉案工程项目的负责人，与被告签订了《聘用合同书》、《责任状》以及《承诺书》等，明确约定了双方的权利义务。2014年12月，在没有得到原告授权和未取得《施工许可证》的情况下，被告便私自组织劳务队伍，违法违约进场施工。在原告反复劝告后，被告仍拒不服从原告的领导、指挥和劝告。原告对被告进行劝阻后无果，将此违法违规行为发函告知藤县中医医院，请求藤县中医医院协助清理被告所组织的违法施工队伍，最终发现被告早已与藤县中医医院私下勾结，互相串通，藤县中医医院不但对被告的违法施工行为无动于衷，反而发函声称要追究原告的责任。在反复交涉无果的情况下，原告只好发函给被告，与其解除聘用合同，并在梧州日报上向社会各界作出相关公告声明。2015年2月28日，藤县中医医院发函给原告要求解除施工合同，合同解除后，藤县中医医院以原告没有履行施工合同为由，拒绝退还350万元履约保证金，造成原告重大经济损失。原告为了维护自身合法权益不受非法侵害，于2018年1月份将藤县中医医院诉至藤县人民法院，要求其返还350万元履约保证金，该案经一、二审法院审理现已审理终结，终审判决书认为，严林海是恒辉公司聘请的员工，是恒辉公司的项目负责人，因此这是恒辉公司内部管理的问题，不应归责于中医院，根据全案情况酌情考虑，对恒辉公司缴纳的履约保证金350万元，由中医院退还30%即105万元给恒辉公司。藤县中医医院仍没收了245万元，仅退还给原告105万元。原告认为，被告拒不遵守国家法律法规，拒不执行原告公司管理制度及规定，在没有得到被告授权和涉案项目尚未取得《施工许可证》的情况下与藤县中医医院勾结串通，私下组织劳务队伍进场施工的行为，属违法违约行为，致使原告造成重大经济损失。为此原告诉至法院并提出上述诉讼请求。 原告广西恒辉建设集团有限公司向法庭提供的证据有： 1.中标通知书、建设工程施工合同,证明原告于2014年8月1日中标“藤县中医医院新院区住院楼工程”，并签订施工合同，原告是涉案项目的施工单位; 2.结算业务申请书、结算票据，证明原告于2014年8月1日、8月6日总共向藤县财政局缴纳了涉案项目的履约保证金350万元； 3.严林海的聘用合同书、责任状、承诺书，证明被告严林海系原告的员工，担任涉案项目负责人，双方约定如果被告违反责任状及承诺书等的约定条款，造成原告经济损失的，被告愿意承担责任； 4.现场及登报公告，证明严林海在没有得到原告的授权和未取得《施工许可证》的情况下，与藤县中医医院私下勾结，相互串通，私自组织劳务队伍进场施工，且拒不服从原告的领导、指挥和劝告，属违法违约行为的事实； 5.工程质量检测报告、严林海的民事上诉状、戴炳祥(包工头）的投诉书、严林海假冒原告名义向他人出具的《授权书》，证明被告严林海与藤县中医医院勾结串通，假冒原告名义骗领400多万元工程款项； 6.藤县中医医院来函、解除施工合同协议书、关于终止《藤县中医医院新院区住院楼建设项目施工合同》的函，证明被告严林海与藤县中医医院私下勾结串通，恶意与原告解除施工合同的事实； 7.藤县盛辉混凝土公司与盛丰公司及严林海合同纠纷（2017）桂0422民初1686号民事判决书、庭审笔录、中标通知书、建设工程施工合同、李立贵等民工投诉书，证明严林海与藤县中医医院勾结与原告解除施工合同后，中医院重新投标的中标单位为广西盛丰建设集团有限公司，严林海仍挂靠盛丰公司不断施工的违法违约事实； 8.（2018）桂0422民初132号民事判决书、（2018）桂04民终761号民事判决书，证明被告系原告员工项目负责人，因其私下与藤县中医医院勾结串通，不服从公司领导及指挥，致使藤县中医医院没收履约保证金245万元，造成原告重大经济损失； 9.借条，证明被告向原告借款150万元，并承诺在涉案项目中产生的任何经济及法律责任由其本人承担。 被告严林海辩称，1.本案属于重复起诉，应当驳回原告的起诉；2.原告的诉请没有事实和法律依据。 被告严林海向法庭提供的证据有：（2017）桂0422民初750号民事判决书、（2018）桂04民终207号民事判决书，证明原告与被告之间的合同纠纷，已经经藤县人民法院和梧州市中院审理并分别作出了一、二审判决，现原告以合同纠纷再次提起诉讼，属于重复起诉。 经过庭审质证，被告对原告提供的证据1、2真实性无异议；对原告提供的证据3真实性无异议，但认为生效的判决否定了聘用书的效力，双方之间是无效合同；对原告提供的证据4三性有异议，认为属于原告单方的说法，不是事实；对原告提供的证据5真实性无异议，但认为与本案无关；对原告提供的证据6真实性由法院核实，认为可以证明原告已经违约，过错在原告；对原告提供的证据7的关联性有异议；对原告提供的证据8真实性无异议，但认为判决书证明原告因自己的过错，才不能退回保证金，被告不存在过错；对原告提供的证据9有异议，认为与本案无关。原告对被告提供的证据的真实性、合法性无异议，对其证明内容有异议，认为该两份判决书的判决内容与原告主张不一致，不属于重复起诉。本院认为，原告提交的证据1-3、7、8，被告提交的证据，符合证据的真实性、合法性、关联性，依法予以采信。 根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下： 2014年1月10日,藤县中医医院新院区住院楼公开招投标。被告严林海欲承建该工程，便与原告广西恒辉建设集团有限公司协商并达成口头协议：由被告严林海支付招投标费用和履约保证金，以原告名义投标，待原告中标后，再与被告签订责任状，聘请被告为该项目的负责人，被告组织施工人员进场承建工程。 2014年8月1日，原告广西恒辉建设集团有限公司获得藤县中医医院新住院楼工程的《中标通知书》。2014年8月1日、8月6日，被告严林海共向原告汇款2158302元，由原告用于支付招投标费用和履约保证金。2014年8月5日、9月25日、10月24日、11月7日、12月，被告向原告广西恒辉建设集团有限公司的财务人员黄小娟汇款共66万元。原告于2014年8月1日、8月7日两次支付了工程履约保证金共350万元到藤县财政局账户。2014年8月7日，原告与藤县中医医院签订了《施工合同》，合同约定，工程名称为藤县中医医院新院区住院楼工程，工期为400天，开工日期以开工令为准，合同价款为34,820,597.67元，项目经理为黄盛坤。2014年9月1日，原告与被告严林海分别签订《聘用合同书》和《责任状》，聘请严林海为上述工程项目的负责人，并明确其相关责任。2014年9月15日，原告申请涉案工程开工并得到了监理公司签发的开工令，在开工令上显示项目经理是黄盛坤。2014年9月19日，藤县中医医院向藤县建设局申领《施工许可证》，建设局出具了《办证收件登记卡》。2014年10月31日，藤县中医医院向藤县财政国库支付中心缴纳了农民工工资保障金696412元。后由于原告未按相关规定向住建部门缴纳农民工工资保障金，住建部门未核发涉案工程的《施工许可证》。2014年12月15日，原告在梧州日报上刊登《公告》，宣称被告严林海非其员工、严林海属非法施工。2014年12月20日，原告向藤县中医医院发出《告知函》，要求藤县中医医院清理现场非法施工队伍、把符合施工条件的现场交给原告。同年12月23日，藤县中医医院向原告发出《函》，对原告提出的要求提出质疑，并要求原告足额缴交农民工工资保障金和施工安全保证金，并抓紧施工，否则会按合同追责。2014年12月29日，原告向藤县中医医院发出《告知函》，提出要求藤县中医医院退还350万元履约保证金，并要求终止《施工合同》。2015年2月28日,藤县中医医院发函给原告，同意终止《施工合同》，并草拟了《解除施工合同协议书》，要求原告签名及盖章。2015年3月12曰，藤县中医医院向原告发出《关于解除〈施工合同〉的通知》。藤县中医医院对上述工程进行重新招投标，2015年8月6日，广西盛丰建设集团有限公司中标承建该工程。2016年3月30日，有关部门要求藤县中医医院缴纳建筑安装工程劳动保险费和农民工工资保障金727181.5元，藤县中医医院于3月31日追缴了农民工工资保障金差额部份30769.5元。 2017年4月26日，严林海到藤县人民法院起诉广西恒辉建设集团有限公司、藤县中医医院，要求广西恒辉建设集团有限公司、藤县中医医院返还款项2818302元。2017年11月30日，藤县人民法院作出(2017)桂0422民初750号民事判决。严林海、广西恒辉建设集团有限公司不服上诉至梧州市中级人民法院。2018年12月7日，梧州市中级人民法院作出(2018)桂04民终207号民事判决，认定严林海与广西恒辉建设集团有限公司达成口头协议，借用有资质的原告的名义参加招标来承接藤县中医医院的住院楼工程，该口头协议无效，双方对造成口头协议无效都有过错，对于严林海汇款给广西恒辉建设集团有限公司的款项合计2818302元，广西恒辉建设集团有限公司应当予以返还，故判决：广西恒辉建设集团有限公司返还2818302元给严林海并赔偿利息。 2018年，原告广西恒辉建设集团有限公司到藤县人民法院起诉藤县中医医院，要求其返还工程履约保证金350万元。2018年5月2日，藤县人民法院作出(2018)桂0422民初132号民事判决，判决驳回广西恒辉建设集团有限公司的诉讼请求。原告不服上诉至梧州市中级人民法院，2018年11月26日，梧州市中级人民法院作出(2018)桂04民终761号民事判决，认定原告广西恒辉建设集团有限公司未按相关规定向住建部门缴纳农民工工资保障金，住建部门未核发工程的《施工许可证》，广西恒辉建设集团有限公司作为建筑企业，理应知道需缴纳农民工工资保障金，但广西恒辉建设集团有限公司没有及时缴纳农民工工资保障金，应承担过错责任，藤县中医医院也存在一定过错，由于造成本案合同的解除双方均有违约及过错，双方应按照其过错大小承担责任，故判决：藤县中医医院退还履约保证金105万元给广西恒辉建设集团有限公司。 原告广西恒辉建设集团有限公司认为，被告严林海在未取得《施工许可证》情况下私自组织劳务队伍进场施工，导致原告与藤县中医医院解除《施工合同》，原告向藤县中医医院缴纳履约保证金350万元，法院仅判决退还105万元，被告的行为造成原告损失245万元，故原告诉至法院成讼。 本院认为，被告严林海借用原告广西恒辉建设集团有限公司的建筑资质去承建工程，本案的争议焦点为：一、原告的起诉是否属于重复起诉？二、被告是否应向原告赔偿履约保证金损失245万元？ 关于原告的起诉是否属于重复起诉。严林海在(2017)桂0422民初750号案起诉广西恒辉建设集团有限公司，藤县人民法院、梧州市中级人民法院基于严林海向广西恒辉建设集团有限公司汇款2818302元，而严林海与广西恒辉建设集团有限公司达成的口头协议无效的事实，判决广西恒辉建设集团有限公司向严林海返还2818302元。而本案中，广西恒辉建设集团有限公司基于其向藤县中医医院支付履约保证金350万元，而法院判决仅返还105万元的事实，要求严林海赔偿履约保证金损失245万元，该诉讼标的以及诉讼请求与(2017)桂0422民初750号案件并不一致，故本案不符合构成重复起诉的条件，被告主张原告的起诉属于重复起诉，依据不足，本院不予采纳。 关于被告是否应向原告赔偿履约保证金损失245万元？根据(2018)桂04民终761号民事判决的认定，原告与藤县中医医院签订《施工合同》后，未按相关规定向住建部门缴纳农民工工资保障金，故住建部门未核发工程的《施工许可证》，原告与藤县中医医院解除《施工合同》，其存在违约及过错，故原告未缴纳农民工工资保障金系导致与藤县中医医院解除《施工合同》的原因之一；另外，被告借用有资质的原告的名义参加招标来承接藤县中医医院的住院楼工程，双方达成的该口头协议无效，故不能以原、被告的口头协议来认定由被告负责缴纳农民工工资保障金。因此，本院认定原告与藤县中医医院解除《施工合同》，并导致损失履约保证金245万元，与被告的行为并无直接的因果关系，原告要求被告赔偿履约保证金损失245万元及利息，没有事实和法律依据，本院不予支持。 综上所述，依据《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条的规定，判决如下： 驳回原告广西恒辉建设集团有限公司的诉讼请求。 案件受理费35898元，由原告广西恒辉建设集团有限公司负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广西壮族自治区梧州市中级人民法院。 审 判 长  杨慎瑜 人民陪审员  李树新 人民陪审员  谭小清 二〇一九年六月二十五日 法官 助理  谢廷耘 书 记 员  郭 莹 附适用的法律条文： 附：《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条： 当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。 当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。 人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。