广西壮族自治区南宁市武鸣区人民法院 民 事 判 决 书 （2019）桂0122民初1041号 原告：黄芝桃，女，1956年9月18日出生，壮族，住址广西南宁市武鸣区。 委托代理人：刘锦荣，南宁市宏正法律事务所法律工作者。 被告：南宁市武鸣区城厢镇灵源村第一村民小组。住所地：南宁市武鸣区灵源村乡宦屯。 负责人：黄天作，组长。 原告黄芝桃与被告南宁市武鸣区城厢镇灵源村第一村民小组（以下简称灵源村一组）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院于2019年3月12日立案受理后，依法组成合议庭，并于2019年5月6日公开开庭进行了审理。原告的委托代理人刘锦荣到庭参加诉讼。被告南宁市武鸣区城厢镇灵源村第一村民小组经本院传票传唤，无正当理由拒不到庭，本院依法缺席审理。本案现已审理终结。 原告黄芝桃诉称：2016年12月9日，武鸣区城厢镇政府征收了被告集体土地592.26亩，并给予补偿费、安置补助费5256.3075万元，安排分配个人三产用地93套。2017年1月27日，被告按每人240000元的标准分配土地补偿费和安置补助费，原告因未能参与诉至法院并经法院判决。2017年3月12日，被告又按每人20000元的标准再次分配土地补偿费和安置补助费，并按每三人一套（每套75平方米）标准分配三产用地；同时2017年2月17日，被告将本集体三产用地发包收入按每人2000元的标准进行分配。原告均未得以参加分配，特诉至法院并请求依法判令：一、判决被告按人均22000元标准支付原告黄芝桃土地征收补偿（青苗费）及三产分红；二、判决被告在南宁市武鸣区人民政府于2016年12月征地时向其分配个人“三产”用地中向原告黄芝桃以每三人一套的标准分配“三产”安置用地、并协助办理相关产权登记手续；三、诉讼费由被告承担。 原告黄芝桃为证实其主张，向本院提交以下证据：1.常住人口登记卡，拟证明原告具有村民资格；2.征收土地补偿协议书，拟证实被告与城厢镇政府签订征地的事实；3.（2017）桂0122民初1319号民事判决书、（2017）桂01民终7880号民事判决书，拟证明原告具有村民资格；4.银行存款明细，拟证明分配的事实；5.集体三产用地承包协议书，拟证明被告有三产用地发包并将收入进行分配的事实。 被告未答辩，也未向本院提交证据。 本案的调查重点是：1.本案征地补偿方案确定时原告是否已经具有被告南宁市武鸣区灵源村第一村民小组集体经济组织成员的资格？2.原告请求被告按人均22000元的标准支付土地征收补偿费及安置费用有何依据？3.原告请求被告向其分配三产安置用地并办理相关产权登记手续有何依据？应否予以支持？ 经本院审理查明：原告黄芝桃系乡宦屯村民黄天斌的女儿，自出生落户在被告处至今。 另查明，因南宁教育园区东片区项目建设需要，武鸣县城厢镇人民政府与被告签订《征收土地补偿协议书》《征收土地附加协议书》，依法征收土名“马文龙”、“敢谷”、“坛扁”、“四分至三分”、“环卫站”、“草把”等集体土地592.26亩，给付土地补偿费和安置补助费52563075元。另外，为解决征地后农民生活出路问题，城厢镇政府在南宁教育园区武鸣东片区范围内给予安排38亩作为集体“三产”用地。2017年2月8日，将本组集体三产用地发包给刘运兴。2017年2月17日、3月12日，被告先后按每人2000元和20000元的标准将上述土地补偿费、安置补助费和三产用地承包费收入在本组内进行分配，并按每三人一套的标准分配三产用地，原告未得以参加分配。2019年3月12日，原告诉至本院并提出前述诉讼请求。 再查明：2017年5月22日，原告黄芝桃以被告未给予参与分配征地补偿费用侵害其合法权益为由诉至本院，本院于2017年9月6日作出（2017）桂0122民初1319号民事判决书，判决认定原告黄芝桃具有被告成员资格并判令被告向原告支付相应征地补偿费用。被告不服上诉，南宁市武鸣区人民法院于2018年5月10日作出（2017）桂0122民初1319号民事判决书，驳回其上诉并维持原判。上述民事判决均已发生法律效力，本案原告黄芝桃所诉要求分配的标的均在前述判决征地补偿的范围内。 又再查明：经本院去函调查，2019年6月19日，南宁市武鸣区人民政府出具个人三产安置地块分配情况的说明，目前尚有三产安置地块未分配。 本院认为：《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》法释〔2005〕6号第二十四条规定“农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。” 一、关于原告的成员资格问题。黄芝桃出生在，户口登记在，且一直在生活，原始取得该村民小组的成员资格。以上事实已由发生法律效力的南宁市中级人民法院（2017）桂01民终7880号民事判决书及南宁市武鸣区人民法院（2017）桂0122民初1319号民事判决书予以确认，故本院认定原告黄芝桃在本案征地补偿方案确定时均已经具有被告南宁市武鸣区灵源村第一村民小组集体经济组织成员的资格。被告本应当在前述纠纷经法院判决确定后依法保障原告平等参与享受取得土地补偿费、安置补助费和三产用地承包费收入等村民待遇，却再次不予分配，确实侵害了原告的合法权益。 二、关于征地补偿费用于分配的数额问题。原告提交的南宁市武鸣区农村信用合作社的银行存款交易记录表明，被告的其他村民所得的土地补偿费、安置补助费和三产用地承包费收入为每人共计22000元。 三、关于三产用地的分配及登记问题。三产用地的分配标准为每三人一套（块）。本院认为，根据《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十四条的规定，经村民会议讨论决定可办理以下事项：“…（二）从村集体经济所得收益的使用；…（六）宅基地的使用方案；（七）征地补偿费的使用、分配方案…”可见，村民集体对属于集体所有的财产、收益进行使用、分配必须经过村民会议讨论决定，使用、分配的财产包括金钱和实物。既然被告在本组范围内对三产用地按每三人一套（块）的标准进行分配，对于同样具有成员资格的二原告亦应得以参与享受该权益，不得任意剥夺。但是，三产用地其来源、性质和登记程序、登记方法均有别于一般商住地，需要村集体、登记机关根据现行法律法规和各地区实际情况执行。再者，被告系因对二被告不具有成员资格的错误认识而不给予原告参与分配，登记属于分配以后的行为，不应一并在本案主张和处理。因此，原告具有成员资格，且目前尚有三产安置地块未分配，对原告请求被告按照每三人一套（块）的标准参与三产用地的分配，有事实和法律依据，本院予以支持。对原告要求被告办理相关三产安置用地并产权登记手续的诉讼请求，不应在本案中予以处理。 综上所述，原告黄芝桃请求被告按照村民会议讨论决定的分配标准支付相应土地补偿费和安置补助费份额、参与三产用地分配的合理诉讼请求，有事实和法律规定，本院应予以支持。 依照《中华人民共和国民法通则》第一百零六条、《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十四条、第二十七条第二款，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下： 一、被告南宁市武鸣区灵源村第一村民小组按人均22000元的标准支付土地补偿费和安置补助费给原告黄芝桃； 二、被告南宁市武鸣区灵源村第一村民小组按每三人一套（块）的标准依法给予原告黄芝桃参与分配三产用地； 三、驳回原告黄芝桃的其他诉讼请求。 案件受理费3230元，由原告黄芝桃负担100元，被告南宁市武鸣区灵源村第一村民小组负担3130元。 上述义务，义务人应于本判决生效之日起三十日内履行完毕，如果未按本判决书指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。权利人可于本案生效裁判所确定的履行期限的最后一日起二年内，向本院或者与本院同级的被执行财产所在地人民法院申请执行。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人的人数提出副本，上诉于南宁市中级人民法院，同时在上诉期届满之日起七日内预交上诉案件受理费（开户名称：南宁市中级人民法院，开户银行：中国农业银行南宁市竹溪支行，账号：20×××28。网银转账先选古城支行，再在备注栏注明竹溪支行）。逾期未预交也不提出缓交申请的，则按自动撤回上诉处理。 审 判 长  黄成果 人民陪审员  谢记生 人民陪审员  李志明 二〇一九年六月六日 书 记 员  李凤丹 附相关法律条文： 《中华人民共和国民法通则》 第一百零六条公民、法人由于过错侵害国家、集体的财产，侵害他人财产、人身的，应当承担民事责任。 《中华人民共和国村民委员会组织法》 第二十四条涉及村民利益的下列事项，经村民会议讨论决定方可办理： （一）本村享受误工补贴的人员及补贴标准； （二）从村集体经济所得收益的使用； （三）本村公益事业的兴办和筹资筹劳方案及建设承包方案； （四）土地承包经营方案； （五）村集体经济项目的立项、承包方案； （六）宅基地的使用方案； （七）征地补偿费的使用、分配方案； （八）以借贷、租赁或者其他方式处分村集体财产； （九）村民会议认为应当由村民会议讨论决定的涉及村民利益的其他事项。 村民会议可以授权村民代表会议讨论决定前款规定的事项。 法律对讨论决定村集体经济组织财产和成员权益的事项另有规定的，依照其规定。 第二十七条第二款村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。 《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》 第二十四条农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。