滑县人民法院民 事 判 决 书（2019）豫0526民初605号原告：宋清山，男，1957年9月26日生。委托诉讼代理人：董矗，滑县法律援助中心指派律师。被告：滑县道口镇街道办事处（原滑县道口镇人民政府）。住所地：滑县道口镇小东关村28号。法定代表人：林云。委托诉讼代理人：方英文，河南师诚律师事务所律师。被告：滑县道口镇砖瓦厂。住所地：滑县道口镇河西。法定代表人：张东方。被告：安阳市合金导线厂。住所地：滑县道口镇解放南路373号。法定代表人：郭建民（已故）。原告宋清山诉被告滑县道口镇街道办事处、滑县道口镇砖瓦厂、安阳市合金导线厂劳动争议纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告宋清山及委托诉讼代理人董矗、被告滑县道口镇街道办事处的委托诉讼代理人方英文、被告滑县道口镇砖瓦厂的法定代表人张东方到庭参加了诉讼。被告安阳市合金导线厂经本院合法传唤未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告宋清山向本院提起诉讼请求为：1、请求判令被告给付原告经济补偿金22,616元，退休待遇经济损失100000元，养老保险金96800元，基本医疗保险金18720元。2、诉讼费由被告承担事实和理由：被告道口镇砖瓦厂、安阳市合金导线厂是被告滑县道口镇政府的镇办企业，1978年原告通过被滑县××镇镇砖瓦厂和道口镇人民政府招工进入被滑县××镇镇砖瓦厂工作，后到安阳市合金导线厂工作，由于该厂处于初建阶段，工作环境十分恶劣，原告等人从事繁重的体力劳动，大部分每天工作十二个小时以上，创造了道口镇砖瓦厂（三佰亩土地）及合金导线厂的全部资产，价值四千多万元以上。在此期间经道口镇政府、企业办给原告的工资级别进行多次升级调整，但是都没有给原告办理社会养老保险。2008年被告道口镇人民政府招商引资，引进河南滑县诚信实业公司，该公司占据了道口镇砖瓦厂。原告参加工作时都是年青小伙子，为被告付出了自己的青春，现原告早已到了退休的年龄，而且因当时繁重的体力劳动和恶劣的工作环境××病，并死亡三分之一以上，至今已死亡人达到47.1%，全厂剩下原告等十几个人××病，处境十分悲惨，因被告没有给原告办理养老保险，致使原告老无所依，生活困难。2010年道口镇经政府以每个职工一两千元的补偿，给原告等人强行终止劳动合同，根据《社会保险法》之规定，原告作为被告一职工，被告应为原告缴纳基本养老金，在原告达到法定退休年龄时，应按月领取基本养老金，现原告早已达到退休年龄，但因被告的原因，致使原告无法享受退休待遇。根据《劳动法》和《违反和解除劳动合同的经济补偿办法》之规定，被告应给予原告退休待遇经济损失，养老保险金，现原告多次找被告协商未果，具状起诉。被滑县××镇镇街道办事处辩称；应依法驳回原告宋清山诉讼请求或起诉。理由如下：一、原告宋清山所述滑县××镇镇砖瓦厂、安阳市合金导线厂工作，并要滑县××镇镇街道办事处支付经济补偿金、退休待遇经济损失、养老保险金、基本医疗保险金的说法于事实不成立。据被滑县××镇镇街道办事处了解，宋清山滑县××镇镇农村居民，宋清山没有滑县××镇镇砖瓦厂工作过，原告只是过了招工的档案。后来原告等人把自己的招工表或档案都取走了，已经滑县××镇镇砖瓦厂、安阳市合金导线厂没有任何劳动关系了。二、对原告的起诉，被滑县××镇镇街道办事处认为，由于原告滑县××镇镇砖瓦厂、安阳市合金导线厂不存在劳动关系，故原告与单位待遇问题不是民事诉讼的问题，这些应该劳动仲裁解决和确定。三、我国法律明确规定经济补偿金、退休待遇经济损失、养老保险金、基本医疗保险金是由企业与工人共同依法缴纳，被滑县××镇镇街道办事处是行政部门，没有这个义务。综上所述，由于原告宋清山滑县××镇镇砖瓦厂、安阳市合金导线厂不存在劳动关系滑县××镇镇街道办事处是职能部门，宋清山起诉是错误的。请求驳回宋清山的起诉或诉讼请求。被滑县××镇镇砖瓦厂辩称：被滑县××镇镇砖瓦厂早就名存实亡，被滑县××镇镇砖瓦厂法定代表人张东方给人民法院写过证明，就按照证明上的内容，张东方在厂里工作时没有发生过这事，张东方对这个事不清楚，今天这里的好多人张东方不认识，张东方到厂里工作的时候，厂里就2个人，张东方在职的时候没有任何人找过张东方要补偿，现在起诉被滑县××镇镇砖瓦厂已经超过时效。被告安阳市合金导线厂缺席未答辩。经审理查明：原告诉称其于1978年被道口镇砖瓦厂招聘为工人，并提供道口镇企业招收工人审批登记表复印件、道口镇企业套改新工资标准审批表复印件予以证明。原告于2018年1月31日申请劳动仲裁，2018年2月2日滑县劳动人事争议仲裁委员会作出不予受理通知书，决定不予受理。另查明，原告于2010曾以社会保险纠纷为由起诉被滑县××镇镇街道办事处，2011年3月25日滑县人民法院作出（2010）滑民初字第2530号民事裁定书，以被告主体不适格，驳回原告的起诉。另查明：诉讼中，本案原告称其与被滑县××镇镇街道办事处达成解除劳动关系的协议，但未提交协议予以证明。另案原告李国顺在滑县人民法院（2019）豫0526民初599号案件中提交其作为乙方与被滑县××镇镇街道办事处作为甲方达成协议，协议内容为：乙方为滑县道口口镇砖瓦厂镇办工人滑县××镇镇砖瓦厂系甲方镇办企业，该厂已于1999年停业，不再生产。乙方已另谋职业，现双方就工作关系及补偿问题达成如下协议：一、甲方按乙方工作年限每年补偿乙方100元，一次性补偿给乙方共计1,200元。二、补偿后乙方与甲方及滑县××镇砖瓦厂（含河南省安阳市舍金导线厂）无任何关系，三、本协议签订后任何一方不得违反，甲方如不按约补偿，则双倍给付。乙方得到补偿后，不得再以工作关系向有关部门反映和再向甲方主张工作权利，如违反，乙方则视为放弃甲方给予的补偿，除全额返还甲方给予的补偿金外，还应支付甲方违约金人民币10000元。再查明：被告滑县××镇砖瓦厂于1990年7月25日成立，注册资本30万元，并于2007年2月25日被依法吊销。该公司为集体所有制企业。被告安阳市合金导线厂于1990年1月10日成立，注册资本43.3万元，并于2017年5月22日被依法吊销。该公司为集体所有制企业。以上事实，有原告提供的道口镇企业招收工人审批登记表复印件、套改新工资标准审批表复印件、镇办职工省级审批表、劳动人事争议仲裁委员会作出不予受理通知书、村委会证明，本院调取的道口镇政府的证明、民事裁定书、调查笔录等及原被告的当庭陈述，经庭审质证，认证，可以作为认定本案认定事实的证据。本院认为，一、原告针对被告滑县××镇街道办事处的诉讼请求，滑县人民法院已经作出民事裁定书，以被告主体不适格驳回了原告的起诉，且裁定已经生效，故原告针对被告滑县××镇街道办事处的主张，本院不予支持；二、原告现有证据不能证明原告与被告安阳市合金导线厂存在劳动关系，故原告对被告安阳市合金导线厂的起诉，证据不足，本院不予支持；三、原告主张其与被告滑县××镇街道办事处达成的协议能够证明原告与滑县××镇砖瓦厂存在劳动关系，但原告未提交协议予以证明。《中华人民共和国劳动法》第七十九条规定：劳动争议发生后．．．．，当事人一方也可以直接向劳动争议仲裁委员会申请仲裁。对仲裁裁决不服的，可以向人民法院提起诉讼。第八十二条规定：提出仲裁要求的一方应当自劳动争议发生之日起六十日内向劳动争议仲裁委员会提出书面申请。《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第三条规定：劳动争议仲裁委员会根据《劳动法》第八十二条之规定，以当事人的仲裁申请超过六十日期限为由，作出不予受理的书面裁决、决定或者通知，当事人不服，依法向人民法院起诉的．．．．．．对确已超过仲裁申请期限，又无不可抗力或者其他正当理由的，依法驳回其诉讼请求。《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条规定：劳动争议申请仲裁的时效期间为一年。仲裁时效期间从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算，．．．．因不可抗力或者有其他正当理由，当事人不能在本条第一款规定的仲裁时效期间申请仲裁的，仲裁时效中止，从中止时效的原因消除之日起，仲裁时效期间继续计算。故本案中，无论原告是否与被告在2010年达成协议以解除劳动关系，其直到2018年1月份才申请仲裁，且无不可抗力或者其他正当理由，就已经超过了规定的诉讼时效期间，滑县劳动人事争议仲裁委员会已经作出不予受理通知书，故应依法驳回其诉讼请求。根据《中华人民共和国劳动法》第七十九条、第八十二条，《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条，《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第三条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下：驳回原告宋清山的诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费10元，由原告宋清山承担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人人数提供上诉状副本，上诉于河南省安阳市中级人民法院。审判长 陈 昭审判员 贾 佳审判员 李红伟二〇一九年六月十二日书记员 张晓英