河南省辉县市人民法院民 事 判 决 书（2018）豫0782民初2941号原告（反诉被告）：辉县市张村乡沙锅窑村民委员会，住所地：辉县市张村乡沙锅窑村。负责人：王保鸿，该村村民委员会主任。委托诉讼代理人：任校霖，河南共鸣律师事务所律师。被告（反诉原告）：辉县市保龙农林牧专业合作社，住所地：辉县市常村镇沿北村。法定代表人：范乃乐，理事长。委托诉讼代理人：韩洪罡，河南中原法汇律师事务所律师。委托诉讼代理人：李菊香，河南中原法汇律师事务所律师。原告辉县市张村乡沙锅窑村民委员会（以下简称村委会）与被告辉县市保龙农林牧专业合作社（以下简称合作社）农业承包合同纠纷一案，本院于2018年6月5日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告村委会负责人王保鸿及其委托诉讼代理人任校霖，被告合作社法定代表人范乃乐及其委托诉讼代理人韩洪罡、李菊香到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告辉县市张村乡沙锅窑村民委员会向本院提出诉讼请求：1、要求解除原、被告2014年5月18日签订的《合同》、《补充合同》；2、请求判令被告按年承包费274275.95元的标准赔偿原告自2017年5月19日起至腾清并交还土地之日起的损失；3、请求判令被告将承包地恢复原状；4、请求判令被告赔偿毁坏承包地造成的损失（待评估后明确数额）；5、诉讼费用由被告承担。本案诉讼过程中，原告放弃了要求解除原、被告2014年5月18日签订的《补充合同》和放弃了要求被告赔偿毁坏承包地造成损失的诉讼请求。事实与理由：2014年5月18日，原、被告签订了《合同》、《补充合同》，约定被告承包原告530.2085亩土地，价格为一季地每亩每年200元，二季地每亩每年700元；承包地位置为：沙锅窑南坡、东坡，四至为南至常村界、西至杨圪珰界、东至卫辉界、北至南岭尖；一次性缴付叁年承包费用，到期不交，土地收回，三年承包费共计822827.85元。土地用途为从事种植业、养殖业。但被告自2017年5月19日起至今未交纳承包费。经原告多次催要无果，为维护自身合法权益，故诉至法院。被告辉县市保龙农林牧专业合作社辩称，涉案合同未如约履行是原告多次重复违约造成的，违约行为如下:1、在被告承包土地的四至范围内，有约4亩的土地，一直未交付给被告使用；2、2014年9月份，村委会让张某某在被告所承包的土地上挖土，造成约40亩土地损坏，村委会未给被告补偿；3、2014年冬天至2015年春天，村委会以铜厂占地进行平整土地为由占去被告承包地约4亩，但未与被告协商，未对被告进行补偿；4、村委会为修通往铜厂的路(长1000米、宽10米)，损坏被告所种植的果树1000多棵，未给被告任何土地和损害果树的补偿；5、2015年4月份，村委会为支付铜厂修路的工程款，擅自同意张某某再次在被告承包的土地范围内挖土毁地，但未给被告任何补偿；6、2016年，因村委会擅自同意春江集团在被告承包地范围内挖土取料，占地30余亩，村委会得到春江集团的6万元补偿，但春江集团和村委会未和被告进行协商，也未补偿被告；7、村委会让同盛二矿在被告承包地范围内挖地约3亩，村委会未和被告协商，也未给被告补偿；8、村委会以承包范围界限不清为由，让被告寻求到国土局测绘公司进行测绘，以另行签订合同为由，多次拒绝被告交纳承包费用，测绘结果出来后，拒绝签订补充协议，并拒绝履行合同。以上违约行为，造成被告承包的土地不能种植，果树不能完全栽培和修剪管理，且因原告多次违约，让第三人挖土取料，造成被告不能正常种植经营。综上，被告提出反诉请求：1、要求被反诉人赔偿损失3869844元，包括评估报告鉴定出的资产损失2869844元；被告承包四至范围内荒山应得的收益、前期投入的费用、因原告违约给被告造成的损失合计1000000元。2、反诉费用由被反诉人承担。反诉被告辉县市张村乡沙锅窑村民委员会对反诉原告辉县市保龙农林牧专业合作社的反诉辩称，合作社不交纳承包费，存在违约行为，如果合作社按照原合同执行交纳承包费，村委会仍然接受；村委会不存在根本性违约行为，不应承担违约赔偿责任；合作社的损失应该由其自己承担。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有异议的证据和事实，本院认定如下：关于原告提供第一组证据：2014年5月18日原、被告签订的《合同》及《补充合同》（复印件），证明双方2014年5月18日签订了合同和补充合同。被告对该组证据有异议，认为与其手中的合同不一致，多了“杨德祥”的签字，其他均一致。庭审中，被告亦提供2014年5月18日合同，在乙方署名处没有“杨德祥”的签字，原告认可以被告提供的2014年5月18日的合同为准，故本院对原告的该组证据不予认定。关于原告的第二组证据：光盘一份、辉退办［2016］第236号巩固退耕还林成果特色经济林造林合同一份、2015年度退耕后续特色经济林花名册一份，证明被告只耕种了153亩地，其余的都荒芜和毁损了。被告有异议，认为自己实际耕种的面积大，153亩是2015年3月18日按被告种植果树的成活率的面积计算的亩数，不能代表现在种植的亩数，且被告自身不存在撂荒和毁损的行为。本院认为，原告的该组证据不能代表被告现在耕种的亩数，且在诉讼过程中，被告申请对其前期投入进行鉴定，鉴定报告显示其实际耕种果树面积为198.63亩。故本院对原告的该组证据不予认定。关于原告的第三组证据：村委会向村民发放承包费的兑现表一份，证明地亩账上的亩数和合同约定的完全一致，这些地在原告手中都是能够正常耕种的土地，不存在荒地。被告对该组证据有异议，认为村委会如何处理承包费与其无关。本院认为，该组证据与原、被告签订的合同密切相关，能够证实原告从村民手中流转承包地后承包给了被告，该兑现表中的土地面积与合同中的土地发包面积一致。故本院确认该组证据为本案的有效证据。关于原告的第四组证据：2017年8月30日被告起草的补充协议，证明2014年5月18日双方签订合同后，原告发包给被告的是四至范围内原村民耕种的530.2085亩耕地，被告在该补充协议中提出想无偿使用四至范围内的荒山、荒坡及无主地，并要求享有转包权利，因原告不同意被告的要求，未在补充协议上签字，被告以此为由，拒绝交纳承包费。被告对该组证据的真实性无异议，对证明目的有异议，认为双方2014年5月18日签订的合同原本就包括四至范围内的荒山、荒坡等土地，但在承包期内，原告未告知被告，允许第三人占地、挖土，双方协商，为更加明确四至范围，委托测量单位对四至范围进行测量，之后，被告起草了补充协议，但原告拒绝在补充协议上签字，也拒收承包费。本院认为，该组证据结合双方认可的2014年5月18日的合同，可以达到原告发包给被告的是合同四至范围内的530.2085亩耕地，不能达到被告主张的还包括四至范围内的荒山、荒坡等土地的证明目的。关于原告的第五组证据：2016年9月12日合作社法定代表人范乃乐与原告就本案所涉机井的归属达成的协议，证明被告因资金紧张，无法清偿钻井款，涉案机井归原告所有。被告对该组证据的真实性无异议，但认为被告钻井前期投入费用大约16万元，村委会应该返还。本院认为，该组证据证实的是涉案机井的归属问题，至于原告是否应当返还被告机井的前期投入费用，本案不作处理。故本院确认该组证据为本案的有效证据，同时，对被告提供的打井前期投入费用票据34张，本院不作评判。关于被告的第一组证据：2014年5月18日与原告签订的《合同》一份，证明与原告提供的合同不一致，在乙方署名部分没有“杨德祥”的签名。原告对该组证据无异议，并同意以该合同为准。本院确认该组证据为本案的有效证据。关于被告的第二组证据：照片一，证明原告没有交付被告使用的土地。原告有异议，认为没有交付的耕地为3亩。庭审中，原被告均同意没有交付的耕地按二季地、3亩计算，故本院对该组证据不再评判。关于被告的第三组证据：照片二，证明铜厂修路占530.2085亩中的耕地，修的路有1000米长、10米宽。原告有异议，认为这条路是在被告承包之前就有的，老路约有5、6米宽，只是后来加宽，占用了被告承包地的很小一部分，约有一季地3.5亩、二季地3亩。本院认为，根据原、被告的陈述均认可照片中的路是在老路的基础上拓宽而成现在的路，但原告认为老路约有5、6米宽，被告认为新路宽10米、长1000米，而该组照片中不显示老路的基本样貌，被告的该证据只能证明现在路的长和宽，不能证明修路占用的土地亩数，但原告自认占用了一季地3.5亩、二季地3亩，虽然原告称是被告让其修的路，但无证据证明其主张，故本院按原告自认的确定原告修路占用了被告承包地的亩数。关于被告的第四组证据：照片三、四，证明原告让张某某在被告承包范围530.2085亩的耕地上挖土，给被告造成了损失。原告有异议，认为照片上不显示拍摄时间、地点，在原、被告签订合同后，原告没有让张某某挖过被告的承包地。本院认为，原、被告签订合同后，被告作为承租方，是承包地的使用方和管理方，该组证据不能证明合同签订后，原告让张某某去被告承包地上挖土的事实。故本院对该组证据不予确认。关于被告的第五组：照片五至十一，证明原告让春江集团挖土取料的占地情况，包括部分耕地及耕地以外的其他地。原告有异议，认为照片显示的不是被告的承包地，不能实现被告的证明目的。本院认为，该组证据不能证明在原、被告签订合同后，原告让春江集团去被告承包地上取料的事实，故对该组证据不予确认。关于被告的第六组证据，村委会和春江集团占地协议照片一份，证明春江集团和村委会达成了协议，照片是春江集团提供的，从2018年5月份之后在辉县市境内只能以沙管局下面的天然资源有限公司进行取料，这个公司是沙管局的下属公司，实际上是春江集团用料了。原告有异议，认为该证据来源不合法，不显示签署时间，且内容看不清楚。本院认为，该组证据为复印件，无法与原件核对，不能证明其合法性、真实性，故对该组证据不予确认。关于被告的第七组证据：国土局测绘公司的界址点成果表一份，证明被告和村委会承包合同上土地的四至和承包面积。原告有异议，认为证据只显示界址点坐标和宗地面积，但是否和案涉合同有关，被告应进一步举证证明。本院认为，在原、被告签订的合同上明确显示、记载了被告承包土地面积为530.2085亩，该证据不能实现被告的证明目的。关于被告的第八组证据：马清江证人证言。原告有异议，认为其陈述不客观。本院认为，证人能够证明其作为原告第二村民小组小组长，是原、被告签订承包合同的经手人之一，按照地亩账将承包费发给了村民，关于其证明张某某挖土（并受村委会指派收张某某的挖土钱）、铜厂占地及村委会修路的内容，村委会不认可，被告及马清江亦无进一步举证，故本院对该组证据的证明力不予确认。关于被告的第九组证据：被告修路费用票据复印件13张，证明在承包期内原告让被告修了一条路，被告投入机械费用12.8万元，该费用是被告的损失，原告应支付被告。原告认为，该组证据为复印件，无法与原件核实，且不认可原告让被告修路及被告修路的事实。本院认为，该组证据为复印件，无法与原件核实，且原告不认可，故不能作为有效证据使用。关于被告的第十组证据：河南中新资产评估事务所有限责任公司中新评报字（2019）第040号评估报告，证明被告投入的部分费用、损失及投入金额，如解除合同，原告应当对被告进行赔偿，同时，该评估报告无法完全包含被告投入的损失，因原告违约给被告造成的损失也未评估，被告现在主张的金额，请法院依法酌定。原告有异议，认为评估不客观、方法不正确、不科学、依据不准确、结论不公正。本院认为，该组证据均是对资产评估明细表中所列资产现有价值的评估，不能证明是原告的损失数额。根据原、被告陈述及有效证据，本院认定事实如下：2014年5月18日，原、被告签订了《合同》，约定被告承包原告土地面积530.2085亩，价格为一季地每亩每年200元，二季地每亩每年700元；承包地位置为：沙锅窑南坡、东坡，四至为南至常村界、西至杨圪珰界、东至卫辉界、北至南岭尖；一次性缴付叁年承包费用，到期不交，土地收回，三年承包费共计822827.85元。土地用途为从事种植业、养殖业。原告交纳了2014年5月18日至2017年5月17日的承包费。被告自2017年5月18日之后未交纳承包费。在原、被告履行《合同》过程中，原告未向被告交付承包地的二季地3亩，承包第二年因修路占用被告承包地的一季地3.5亩、二季地3亩。经鉴定，被告现实际耕种面积为198.63亩，核桃树、桃树等价值2655600元；被告主张的机井等财产，经鉴定，机井一眼价值180000元，储水罐一台价值1600元、电线杆三根价值1680元、三相电线150米价值4725元、变压器一台价值14400元、配电盘一台价值1400元，彩板房价值8341元（6930元＋1411元）、房前地面硬化价值2098元。本院认为，依法成立的合同，受法律保护。当事人一方迟延履行债务致使不能实现合同目的的，当事人可以解除合同。本案原、被告签订的《合同》，系双方真实意思表示，未违反法律规定，合法有效，对双方均有约束力，双方应各自按约履行合同。本案中，原告现要求解除合同，被告同意解除，故本院支持原告解除涉案《合同》的请求。关于原告要求被告按年承包费274275.95元的标准赔偿自2017年5月19日起至腾清并交还土地之日起损失的请求，本院认为当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任，本案原告请求解除合同的原因是被告不按约定交纳承包费，被告同意解除合同的原因是其认为原告的违约行为，但根据本案查明的事实，被告承包原告530.2085亩耕地，经鉴定现实际种植果树198.63亩，被告庭审中自称约有300亩承包地现未耕种，故原告未交付耕地3亩及修路占用6.5亩不足以认定其根本性违约行为，而被告不交纳承包费属于根本性违约；对于原告未交付及修路占用的承包地，二者相应的承包费原告应予以返还被告，截止2017年5月17日，原告未交付二季地3亩的承包费为6300元（3亩×700元/亩×3年=6300元），第二年修路占用的一季地3.5亩的承包费为1400元（3.5亩×200元/亩×2年=1400元）、二季地3亩4200元（3亩×700元/亩×2年=4200元），共计11900元。从2017年5月18日起的年承包费为262375.95元（822827.85元÷3年-11900元），故被告应按年承包费262375.95元的标准赔偿原告自2017年5月19日起（以原告诉求的日期为准）至腾清并交还土地之日起的损失。因原告向被告交付的承包地为耕地，被告将之用于种植桃树、核桃树，变成了林地，现因被告根本性违约，《合同》解除，被告有义务将承包地恢复耕地，故本院对原告要求被告将承包地恢复原状的请求予以支持。庭审中，原告放弃要求解除双方2014年5月18日签订的《补充合同》和放弃要求被告赔偿毁坏承包地造成损失的诉讼请求，属于对自己权利的处分，本院予以支持。关于合作社反诉要求原告赔偿评估报告鉴定出的资产损失2869844元，因被告无证据证明储水罐、电线杆、电线、变压器、配电盘、机井归其所有，无证据证明彩板房为其建造、房前地面为其硬化，本院不能认定其是合法的所有权人，同时，被告种植的核桃树、桃树等可以由被告移走，故对其该请求本院不予支持。关于合作社诉求的其承包四至范围内荒山应得的收益、被告前期投入的费用及因原告违约给被告造成的损失共计1000000元，除了原告违约应返还被告的承包费用11900元，超过部分，因缺乏充分的证据证明，故本院不予支持。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条、第九十四条、第一百零七条、《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条之规定，判决如下：一、原告（反诉被告）辉县市张村乡沙锅窑村民委员会与被告（反诉原告）辉县市保龙农林牧专业合作社于2014年5月18日签订的《合同》于本判决生效之日起解除。二、被告（反诉原告）辉县市保龙农林牧专业合作社按每年262375.95元的标准赔偿原告（反诉被告）自2017年5月19日起至腾清并交还土地之日起的损失。三、被告（反诉原告）辉县市保龙农林牧专业合作社于本判决生效之日起九十日内将承包地上种植的桃树、核桃树移走，将承包地恢复耕地交还原告（反诉被告）辉县市张村乡沙锅窑村民委员会。四、原告（反诉被告）辉县市张村乡沙锅窑村民委员会于本判决生效之日起十日内返还被告（反诉原告）辉县市保龙农林牧专业合作社承包费11900元。五、驳回原告（反诉被告）辉县市张村乡沙锅窑村民委员会的其他诉讼请求。六、驳回被告（反诉原告）辉县市保龙农林牧专业合作社的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费5414元，由原告辉县市张村乡沙锅窑村民委员会负担179元，由被告辉县市保龙农林牧专业合作社负担5235元；反诉费用18879元，由反诉原告辉县市保龙农林牧专业合作社负担18830元，由反诉被告辉县市张村乡沙锅窑村民委员会负担49元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河南省新乡市中级人民法院。审 判 长  任贵丽审 判 员  许 霞人民陪审员  张振龙二〇一九年六月二十一日书 记 员  赵乃佳