福建省莆田市秀屿区人民法院 民 事 判 决 书 （2019）闽0305民初3126号 原告：莆田市秀屿区财政局，住所地福建省莆田市秀屿区财政办公大楼。统一社会信用代码：11350304003725410X。 负责人：吴建忠，局长。 委托诉讼代理人：黄国贤、吴碧霞，福建莆湄律师事务所执业律师。特别代理。 被告：莆田市海蓝鞋业有限公司，住所地莆田市秀屿区笏石工业园区。统一社会信用代码：913503007845447697。 法定代表人：陈志勇，董事长。 原告莆田市秀屿区财政局与被告莆田市海蓝鞋业有限公司（以下简称海蓝鞋业公司）追偿权纠纷一案，本院于2019年4月22日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告莆田市秀屿区财政局的委托诉讼代理人黄国贤到庭参加诉讼，被告海蓝鞋业公司经传票传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼，本院依法缺席审理。本案现已审理终结。 莆田市秀屿区财政局向本院提出诉讼请求：1、判令海蓝公司归还欠薪应急周转金70万元，并承担自起诉之日起至还款之日止按年利率6%计算的利息；2、本案诉讼费用由海蓝鞋业公司承担。事实与理由：2018年7月7日，莆田市秀屿区笏石工业园区所辖的海蓝鞋业公司因经营管理不善停产，停产时共欠农民工工资480万元，引发农民工群众性上访。经莆田市秀屿区区政府相关领导协调，海蓝鞋业公司答应支付全部工资，但尚缺70万元。后海蓝鞋业公司于2018年7月30日向莆田市秀屿区人民政府申请动用欠薪应急周转金70万元。为保障农民工合法权益，维护社会安定，根据《莆田市秀屿区人民政府办公室关于印发秀屿区欠薪应急周转金使用管理办法的通知》（莆秀政办［2018］29号）文件精神，经人社、财政、区政府审批，同意于2018年7月31日将70万元欠薪应急周转拨付秀屿区笏石工业园区管理委员会，用于垫付海蓝鞋业公司拖欠的农民工工资。根据上述29号文件规定，海蓝鞋业公司需在90日内归还莆田市秀屿区财政局垫付的70万元欠薪应急周转金。莆田市秀屿区财政局于2018年11月1日向海蓝鞋业公司下达《催款通知书》，要求其归还所欠应急周转金，海蓝鞋业公司拒不还款，致诉讼。 海蓝鞋业公司未作答辩。 莆田市秀屿区财政局在本院指定的举证期限内提供以下证据： 1、欠薪应急周转金先行垫付审批表、《关于申请使用欠薪应急周转金的报告》（莆秀笏工管［2018］32号）、关于申请拨付欠薪应急周转金的说明。欲证明海蓝鞋业公司因经营管理不善，资金周转困难，于2018年7月30日向莆田市秀屿区财政局等各级行政主管部门申请拨付70万元欠薪应急周转金等事实。 2、预算拨款凭证（回单）。欲证明莆田市秀屿区财政局于2018年7月31日按照规定向海蓝鞋业公司拨付欠薪应急周转金70万元的事实。 3、海蓝鞋业公司2018年5月份剩余工资花名册。欲证明海蓝鞋业公司5月份工资发放详细情况的事实。 4、莆田市秀屿区财政局文件《催款通知书》、文件签收单。欲证明2018年11月1日，因海蓝鞋业公司未及时还款，莆田市秀屿区财政局按照规定向莆田市秀屿区笏石工业园区管理委员会及海蓝鞋业公司发送催款通知要求莆田市秀屿区笏石工业园区管理委员会履行督促还款义务并要求海蓝鞋业尽快还款等事实。 5、莆田市解决企业工资拖欠问题局际联席会议办公室印发的《关于做好保障农民工工资支付工作实地核查迎检准备工作的通知》（莆企薪联办［2018］9号）、莆田市秀屿区人民政府办公室关于印发的《秀屿区欠薪应急周转金使用管理办法的通知》（莆秀政办［2018］29号）。欲证明莆田市秀屿区财政局为落实省市两级做好保障农民工工资支付工作的要求，为辖区企业解决农民工工资支付问题，根据《秀屿区欠薪应急周转金使用管理办法的通知》第四条及第八条规定，海蓝鞋业公司因资金周转未能支付职工工资有权向莆田市秀屿区财政局申请欠薪应急周转金，但应在90日内偿还等事实。 海蓝鞋业公司在本院指定的举证期限内未提供证据。 本院经审查认为，莆田市秀屿区财政局提供的上述证据形式合法，内容明确，海蓝鞋业公司缺席又未对上述证据提出书面异议，本院予以认定。 根据当事人陈述和经庭审确认的证据，本院认定本案事实如下： 莆田市秀屿区笏石工业园区所辖的海蓝鞋业公司因经营管理不善，拖欠农民工工资，引发农民工群众性上访。因海蓝鞋业公司资金周转困难，于2018年7月30日向莆田市秀屿区人民政府申请拨付欠薪应急周转金70万元，用于垫付农民工工资，申请款项汇至莆田市秀屿区笏石工业园区管理委员会代付专用户。经莆田市秀屿区区政府、莆田市秀屿区人力资源和社会保障局、莆田市秀屿区财政局审批，同意于2018年7月31日将70万元欠薪应急周转拨付莆田市秀屿区笏石工业园区管理委员会，用于垫付海蓝鞋业公司拖欠的农民工工资。该70万元周转金于2018年7月31日由莆田市秀屿区财政局汇入莆田市秀屿区笏石工业园区管理委员会账户，账号：14×××06（开户行：兴业银行莆田秀屿支行），再由管委会账户汇入管委会代付专用户，账号：350635007156229510008042869（开户行：建设银行莆田秀屿支行）。根据莆秀政办［2018］29号文件规定，海蓝鞋业公司需在90日内归还莆田市秀屿区财政局垫付的70万元欠薪应急周转金。莆田市秀屿区财政局于2018年11月1日向海蓝鞋业公司下达《催款通知书》，要求其归还所欠欠薪应急周转金70万元。经催款，海蓝鞋业公司分文未还，遂诉至本院，要求判令海蓝鞋业公司偿还其代偿款70万元，并承担自起诉之日起至还款之日止按年利率6%计算的利息。案经审理，因海蓝鞋业公司缺席，致本案无法调解。 本院认为，为保障农民工的合法权益，维护社会安定稳定，莆田市秀屿区财政局根据《莆田市秀屿区人民政府办公室关于印发秀屿区欠薪应急周转金使用管理办法的通知》的规定，应海蓝鞋业公司的申请及经区政府、区人社局等部门的审批，于2018年7月31日向海蓝鞋业公司指定的莆田市秀屿区笏石工业园区管理委员会代付专用户拨付欠薪应急周转金70万元，用于垫付海蓝鞋业公司拖欠的农民工工资的事实，有莆秀政办［2018］29号文件、欠薪应急周转金先行垫付审批表、莆秀笏工管[2018]32号报告、拨付欠薪应急周转金的说明、预算拨款凭证、《催款通知书》为据，证据充分，足以认定。莆田市秀屿区财政局要求海蓝鞋业公司偿还其代偿款70万元，符合法律规定，依法予以支持。因上述代偿款未明确约定利息计算方式，莆田市秀屿区财政局主张海蓝鞋业公司支付自起诉之日起按年利率6%计算的利息，符合法律规定，应予支持。海蓝鞋业公司经本院合法传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼，视为自动放弃诉讼权利。 综上所述，为保护当事人的合法财产权益，依照《中华人民共和国民法总则》第一百七十六条，《最高人民法院关于审理民间借贷案件适用法律若干问题的规定》第二十九条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条及《最高人民法院关于适用的解释》第九十条规定，判决如下： 莆田市海蓝鞋业有限公司应在本判决生效之日起五日内支付给莆田市秀屿区财政局欠款70万元，并承担自2019年4月22日起至还款之日止按年利率6%计算的利息。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费10800元，减半收取计5400元，由莆田市海蓝鞋业有限公司负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于福建省莆田市中级人民法院。 审判员  林湄娇 二〇一九年六月二十八日 书记员  方慧娜 附相关法律条文及法官提示： 《中华人民共和国民法总则》 第一百七十六条民事主体依照法律规定和当事人约定，履行民事义务，承担民事责任。 《最高人民法院关于审理民间借贷案件适用法律若干问题的规定》 第二十九条借贷双方对逾期利率有约定的，从其约定，但以不超过年利率24%为限。 未约定逾期利率或者约定不明的，人民法院可以区分不同情况处理： （一）既未约定借期内的利率，也未约定逾期利率，出借人主张借款人自逾期还款之日起按照年利率6%支付资金占用期间利息的，人民法院应予支持； （二）约定了借期内的利率但未约定逾期利率，出借人主张借款人自逾期还款之日起按照借期内的利率支付资金占用期间利息的，人民法院应予支持。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。 《最高人民法院关于适用的解释》 第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。 在作出判决前，当事人未能提供证据或证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。 法官提示： 《中华人民共和国民事诉讼法》 第二百三十九条申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。 前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。