河南省郑州市中级人民法院行 政 判 决 书（2019）豫01行初183号原告尹林江，男，汉族，1959年3月20日出生，住河南省新郑市。原告王玉，男，汉族，1963年7月23日出生，住河南省新郑市。原告王彦群，男，汉族，1965年12月5日出生，住河南省新郑市。被告新郑市人民政府，住所地新郑市人民路186号。法定代表人马志峰，市长。委托代理人史良健，该市政府办公室工作人员。委托代理人柴学敏，该市政府办公室工作人员。原告尹林江、王玉、王彦群因不服被告新郑市人民政府信息公开答复一案，于2019年4月29日向本院提起诉讼。本院于2019年4月30日受理后，依法向被告发送了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2019年5月30日公开开庭审理了本案。原告尹林江、王玉、王彦群，被告新郑市人民政府的委托代理人史良健、柴学敏到庭参加诉讼。本案现已审理终结。三原告诉称，2019年3月6日，三原告分别向被告提出申请公开“2018年12月24日作出新政（复决）字［2018］62号行政复议决定书后，龙湖镇政府报送的《行政复议决定履行回执》”的政府信息。2019年4月22日，该机关的办公室作出政府信息公开答复“建议……向新郑市行政复议机关新郑市人民政府法制办公室查阅……”。三原告认为，被告拒绝公开涉案政府信息，已经构成不履行法定职责。依据《中华人民共和国政府信息公开条例》、《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》及《中华人民共和国行政诉讼法》的有关规定，故提起诉讼。请求：1.依法判令被告公开龙湖镇政府向其报送的行政复议决定履行回执；2诉讼费由被告承担。三原告向本院提交如下证据：1.三原告的身份证复印件3份；2.本案《政府信息公开申请书》复印件3份；3.本案政府信息公开申请表复印件3份；4.本案行政起诉状1份；5.三原告书写法律意见书1份；6.河南省人民政府政府信息公开申请答复书复印件1份。被告辩称：一、答辩人已依法对原告提出的信息公开申请进行告知。2019年3月11日，答辩人收到原告寄送的“贵机关2018年12月24日作出新政(复决)字[2018]62号行政复议决定书后，龙湖镇政府报送的《行政复议决定履行回执》”政府信息公开申请书。4月1日，答辩人以政务短信形式告知原告延期答复，4月22日，答辩人作出答复并于当日将答复书邮寄给原告，答辩人对原告提出的政府信息公开申请已经依法进行答复。二、告知行为符合《中华人民共和国政府信息公开条例》的相关规定。2018年9月26日，新郑市行政复议具体承办机关“新郑市人民政府法制办公室”收到申请人的行政复议申请书，要求:“1.依法撤销被申请人(此处指新郑市龙湖镇人民政府)作出的《关于王彦群等3人政府信息公开申请的回复》；2.责令被申请人依法公开涉案政府信息”。2018年12月24日，新郑市人民政府法制办公室作出行政复议决定书并寄送给原告，原告在接到行政复议决定书后，于2019年3月6日向答辩人提起政府信息公开申请(答辩人于3月11日收到该申请书)，要求公开“贵机关2018年12月24日作出新政(复决)字[2018]62号行政复议决定书后，龙湖镇政府报送的《行政复议决定履行回执》。”原告实际上一直在进行行政复议程序，其申请公开的内容事实上属于行政复议范围。关于行政复议案件中的信息查询，《中华人民共和国行政复议法》中有明确规定，即第五章第二十三条:“申请人、第三人可以查阅被申请人提出的书面答复、作出具体行政行为的证据、依据和其他有关材料，除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私外，行政复议机关不得拒绝。”依据《中华人民共和国政府信息公开条例》第十七条:“行政机关制作的政府信息，由制作该政府信息的行政机关负责公开;行政机关从公民、法人或者其他组织获取的政府信息，由保存该政府信息的行政机关负责公开。法律、法规对政府信息公开的权限另有规定的，从其规定。”依据以上法律规定，答辩人依法作出答复:“依据《中华人民共和国政府信息公开条例》第十七条“行政机关制作的政府信息，由制作该政府信息的行政机关负责公开;行政机关从公民、法人或者其他组织获取的政府信息，由保存该政府信息的行政机关负责公开。法律、法规对政府信息公开的权限另有规定的，从其规定”，关于行政复议过程中有关资料的查阅方式，《中华人民共和国行政复议法》中有明确规定，建议您按照《中华人民共和国行政复议法》的相关规定，向新郑市行政复议机关新郑市人民政府法制办公室查阅，电话:0371-62693711。”综上所述，答辩人已经对王玉、尹林江、王彦群提出的政府信息公开申请进行了答复，答复程序合法、内容真实，履行了答辩人的行政职责、不存在拒绝公开涉案政府信息的行为，恳请驳回原告的诉讼请求。被告向本院提交了以下证据：1.三原告政府信息公开申请表3份；2.延期答复说明7份；3.政府信息公开答复书3份；4.EMS存根3份。经庭审质证，三原告对被告提交的证据1没有异议；对证据2合法性有异议；证据3属于被诉行政行为，不能作为证据使用；对证据4没有异议。被告对三原告提交的证据1、2、3、4真实性、合法性、关联性均无异议；证据5与本案无关，不能作为本案的证据使用；证据6是复印件，其中一些重要信息被掩盖，对证据的真实性、合法性、关联性均有异议。综合以上质证意见，本院认证如下：被告提交的证据符合《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》的相关要求，具有真实性、合法性，与本案具有关联性，本院予以采信。三原告提交的证据1、2、3、4被告并无异议，本院予以采信。证据5系其个人陈述，不能作为认定被诉信息公开答复合法与否的依据。证据6与本案无关，不予采信。本院经审理查明，三原告于2019年3月6日分别书写《政府信息公开申请表》，要求被告公开：贵机关2018年12月24日作出新政(复决)字[2018]62号行政复议决定书后，龙湖镇政府报送的《行政复议决定履行回执》。被告受理后于2019年4月1日以政务短信形式告知三原告延期答复，于2019年4月22日分别向三原告作出《新郑市政府信息公开答复书》，答复三原告：依据《中华人民共和国政府信息公开条例》第十七条：“行政机关制作的政府信息，由制作该政府信息的行政机关负责公开;行政机关从公民、法人或者其他组织获取的政府信息，由保存该政府信息的行政机关负责公开。法律、法规对政府信息公开的权限另有规定的，从其规定”，关于行政复议过程中有关资料的查阅方式，《中华人民共和国行政复议法》中有明确规定，建议您按照《中华人民共和国行政复议法》的相关规定，向新郑市行政复议机关新郑市人民政府法制办公室查阅，电话:0371-62693711。三原告不服，提起本案诉讼。本院认为，《中华人民共和国政府信息公开条例》第二条规定：“本条例所称政府信息，是指行政机关在履行职责过程中制作或者获取的，以一定形式记录、保存的信息。”第二十一条规定：“对申请公开的政府信息，行政机关根据下列情况分别作出答复：（一）属于公开范围的，应当告知申请人获取该政府信息的方式和途径；（二）属于不予公开范围的，应当告知申请人并说明理由；（三）依法不属于本行政机关公开或者该政府信息不存在的，应当告知申请人，对能够确定该政府信息的公开机关的，应当告知申请人该行政机关的名称、联系方式；（四）申请内容不明确的，应当告知申请人作出更改、补充。”根据三原告向被告所申请公开的内容来看，实质上系三原告要求查阅其行政复议程序中的相关材料。被告在接到三原告的申请后就其所申请的内容分别制作了《新郑市政府信息公开答复书》，告知三原告获取相关申请内容的方式和途径，已履行了信息公开答复义务，且答复符合上述规定，并无不当，故三原告的诉讼理由不能成立，其诉讼请求本院不予支持。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告尹林江、王玉、王彦群的诉讼请求。案件受理费50元，由原告尹林江、王玉、王彦群承担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状一式十份，上诉于河南省高级人民法院。并于上诉之日起七日内向河南省高级人民法院缴纳上诉费，同时将缴费凭证交本院查验，逾期视为放弃上诉。审判长 胡 涛审判员 付保东审判员 李 岩二〇一九年六月十一日书记员 王胜玲