河北省乐亭县人民法院 行 政 判 决 书 （2019）冀0225行初5号 原告刘春盈，男，1956年3月3日出生，汉族，农民，现住河北省唐山市乐亭县。 被告乐亭县公安局，住所地乐亭县茂源街156号。 法定代表人张群，局长。 委托代理人张爽，女，1983年11月17日出生，汉族，民警，现住河北省唐山市乐亭县。 委托代理人翟振，1986年2月10日出生，汉族，民警，现住河北省唐山市乐亭县。 第三人河北明盛实业集团乐亭县宏晨建筑安装工程有限公司，住所地河北省唐山市乐亭县。 法定代表人高光，董事长。 原告刘春盈不服被告乐亭县公安局治安管理行政处罚，于2019年5月10日向本院提起行政诉讼。本院于2019年5月10日立案后，于2019年5月10日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2019年6月10日公开开庭审理了本案。原告刘春盈，被告乐亭县公安局委托代理人张爽、翟振到庭参加诉讼，第三人河北明盛实业集团乐亭县宏晨建筑安装工程有限公司经本院传票传唤未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 被告乐亭县公安局于2019年4月20日作出乐公（城）行罚决字[2019]0271号行政处罚决定书，认定，2019年4月20日，在乐亭县宝丰街壳牌加油站东边的正在施工的工地上，刘春盈与刘玉梅、曹志才、张占立、刘玉存、邢玉华等人，因拆迁征地问题，以用身体挡住挖掘机等形式阻挠现场施工，不听现场工作人员的劝阻，阻挠次数达两次以上，阻挠时间累计达三个多小时，严重扰乱了施工单位的工作秩序。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款第一项之规定，决定对刘春盈拘留十日。 原告刘春盈诉称：1、请求依法撤销被告作出的“乐公（城）行罚决字（2019）0271号”行政处罚决定；2、诉讼费由被告承担。事实和理由：原告在2001年3月1日与教军场村第五组签订了土地承包合同。土地承包经营权至今未有解除，原告也没有转包、转让、互换、入股或者无偿交还村集体，也没有签订任何补偿协议，也没有依法强制收回，土地承包经营权至今归原告所有属于私有财产，是受法律保护。依据以上事实，依据《宪法》第十三条规定，《物权法》第四条，《土地承包法》第八条规定，原告在2019年4月20日阻止施工方在原告承包地施工是合理合法的。原告在口头制止未果，避免矛盾激化拨打110也属合理合法维权，而乐亭县公安局歪曲事实与真相，片面听取施工方的证人证言及现场录像，将报警合法维权人强制带到公安局进行询问并作出处罚决定是完全错误的，是违法的，应予以撤销。原告为了保护自己的合法权益，故向贵院提起行政诉讼，相信贵院一定能够依法作出公正判决。 原告刘春盈向本院提交了以下证据：1、照片一张（复印件）；2、刘忠实证明；3、张占祥证明；4、刘明证明；5、刘春盈证明；6、刘春盈承包合同（复印件）。 被告乐亭县公安局辩称，我局城关派出所于2019年4月20日受案后，立即出警进行现场勘验，对案件进行调查，办案民警询问了多名证人及案件当事人。2019年4月20日在乐亭县宝丰街壳牌加油站东边的正在施工的工地上，原告与张占立、曹志才、刘玉存、刘玉梅、邢玉华等人因拆迁征地问题，以用身体挡住挖掘机等形式阻挠现场施工，不听现场相关工作人员的劝阻，阻挠次数达两次以上，阻挠时间累计达三个多小时，严重扰乱施工单位的工作秩序。村干部马玉祥证实：土地补偿款已经存入被拆迁户个人存折，地上附着物的补偿款已到街道办，由街道办直接对个人发放，但这五户均不去领取。施工方有道路施工合同，四周用围栏遮挡，为封闭的施工现场，构成了法律意义上的单位，原告阻挠施工行为属于扰乱单位秩序的行为，我局对原告的行政处罚是正确的，不存在问题，不应对其赔礼道歉，赔偿损失。综上所述，刘春盈扰乱单位秩序一案，案件事实清楚，证据确实充分，办案程序合法，定性准确，适用法律适当，请人民法院予以维持。 被告乐亭县公安局向本院提交了以下证据：1、行政处罚审批表、报警案件登记表、受案登记表、受案回执；2、曹志才的询问笔录；3、刘玉存的询问笔录；4、刘玉梅的询问笔录；5、张占立的询问笔录；6、刘春盈的询问笔录；7、邢玉华的询问笔录；8、姚朝的询问笔录；9、田铭勤的询问笔录；10、陈爱民的询问笔录；11、马玉祥的询问笔录；12、行政处罚告知笔录；13、行政拘留家属通知书、行政拘留回执；14、勘验笔录；15、光盘一张；16、施工合同；17、现场照片四张；18、户籍证明；19、宝丰街占地说明。 第三人河北明盛实业集团乐亭县宏晨建筑安装工程有限公司未陈述意见。 第三人河北明盛实业集团乐亭县宏晨建筑安装工程有限公司向本院提交了以下证据：联合经营承包合同。 经庭审质证，原告对被告证据的质证意见：证据1，不属实；证据2-11，对曹志才、刘玉存、刘玉梅、张占立、邢玉华的询问笔录不认可，他们的询问笔录只能证明原告在场，不能证明原告阻挠施工，缺乏事实依据，原告作为教军场第五组组长，有权出现在现场，在现场不足以证明原告阻挠施工，因为村民小组成员发生矛盾，需要协调解决，这是原告的责任。原告对姚朝、田铭勤、陈爱民询问笔录不认可，因为原告以前从未与这三人接触过，也不认识这三人，这三人也不认识原告，也不知道原告姓名，故这三人证实不真实，这三人与本案有直接利害关系，依照法律规定，不能当证人。原告对马玉祥的笔录不认可，土地是教军场第五组村民的土地，应由本村民小组召开村民会议，决定后统一发放，原告作为本小组组长，对土地补偿款的发放根本不知情，地上附着物的补偿款由街道办直接对个人发放，但这五户均不领取，原告没有与街道办签地上附着物补偿协议，原告也没有收到任何单位给原告下发的补偿决定书，原告并不是不领，而是无法领取。对我自己的笔录不认可，因为控制时间较长，犯高血压、心脏病，当时记的笔录我没看。证据12，有异议，我没有违法事实；证据14，有异议，只是证明挡住了，把我们的土地围上了，不能证明挡的合法；证据15，有异议，没有证明原告阻止施工的事实；证据19，证明程序不合法，这块地是教军场村第五队村民的土地，必须有第五队村民召开会议决定，当时开的是全村会议，与本组无关，本组的三个代表均未签字。证据13、18无异议；证据16、17与本案无关。 被告对原告证据的质证意见：与本案无关。 原告对第三人证据的质证意见：与本案无关。 被告对第三人证据的质证意见：无异议。 本院对上述证据认证如下：对被告及第三人提交的证据予以确认；对原告提交的证据不予确认。 经审理查明，2019年4月20日，在乐亭县宝丰街壳牌加油站东边的第三人河北明盛实业集团乐亭县宏晨建筑安装工程有限公司的施工工地上，原告刘春盈等人因拆迁征地问题，用身体挡住挖掘机等方式阻挠施工，致使施工单位不能正常施工。2019年4月20日，刘春盈扰乱单位秩序案被告乐亭县公安局立案受理，并制作了报警案件登记表、受案登记表、受案回执。被告乐亭县公安局受理案件后，对原告进行了询问，并进行了调查取证。2019年4月20日，告知了原告刘春盈拟作出处罚的事实、理由及依据，告知了其陈述、申辩的权利。2019年4月20日，被告乐亭县公安局作出乐公（城）行罚决字[2019]0271号行政处罚决定。 本院认为，被告乐亭县公安局调查取得的证据能够证明原告刘春盈扰乱第三人施工秩序致使施工不能正常进行的事实；被告乐亭县公安局对原告作出行政处罚决定前，履行了相关询问、调查、审批、告知等程序，其所作出的处罚决定事实清楚，程序合法，适用法律正确，原告刘春盈的诉讼请求应予驳回。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条，《最高人民法院关于适用的解释》第七十九条之规定，判决如下： 驳回原告刘春盈的诉讼请求。 案件受理费50元，由原告负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河北省唐山市中级人民法院。 审 判 长  李宝奎 人民陪审员  张秀红 人民陪审员  丁 丹 二〇一九年六月二十一日 书 记 员  陆 伟