海南省定安县人民法院 民 事 判 决 书 （2019）琼9021民初449号 原告：龙其恩，男，1962年5月22日出生，汉族，海南省定安县人。 原告：周世香，女，1964年4月13日出生，汉族，海南省定安县人。 原告：龙丁琼，男，1986年2月16日出生，汉族，海南省定安县人。 原告：龙菊梅，女，1987年10月19日出生，汉族，海南省定安县人。 原告：龙丁友，男，1990年2月21日出生，汉族，海南省定安县人。 委托代理人：王召雄，男，1950年4月11日出生，汉族，公民代理，系海南省定安县定安县岭口镇盟阜经济合作社推荐。 被告：龙登祚，男，1950年5月16日出生，汉族，海南省定安县人。 原告龙其恩、周世香、龙丁琼、龙菊梅、龙丁友与被告龙登祚确认合同无效纠纷一案，本院于2019年4月1日立案受理，依法由审判员梁振军适用简易程序，于2019年5月10日公开开庭进行了审理。原告龙其恩及其委托代理人王召雄、被告龙登祚均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告向本院提出诉讼请求：1、请求法院依法确认原被告双方于2002年农历十二月一日签订的《永换屋场园与屋场地契》违法无效，被告将学宅园经营土地0.15亩，屋边园0.8亩退还给原告种植经营；2、判令被告将位于学宅园和屋边园土地上种植的槟榔树，限期清理移植；3、本案的诉讼费用由被告承担。事实与理由：1994年5月期间，原告因家庭人口多居住困难，由原告父亲龙有德向所在盟埠生产队提出申请，将原告位于盟埠村老宅坊282平方米（旧宅基地）安排给原告建设房屋使用。1994年5月25日，经定安县岭口镇政府审核批准，该宗地四至范围为：东至其仍，西至其标，南至其标，北至其仍。经岭口镇政府审批后，1995年10月间，原告在该宗宅基地上建造三目新房屋，原告房屋建好后，2002年10月被告便在原告使用的宅基地四至范围内占用种植槟郎堵塞原告的出入通行，被告并以屋边园所属他（指被告）用地为由，阻拦原告通行，当时，原告没有查清屋边园的土地使用权，误认为所属被告用地。于2002年12月1日原、被告双方实行置换，原告将学宅园与被告屋边园换置给被告种植，并经盟埠经济合作社确认。因原、被告双方换置后，经原告查明屋边园土地未属被告经营土地而发生纠纷，经原告多次向镇政府、司法所反映情况，请求解决，但都没有得到妥善处理。经原告查明，被告并没有依法获得屋边园土地使用权和承包经营权，不具有合法的土地流转和土地经营权置换的条件。所以，2002年12月1日，原、被告双方签订《永换屋边园与屋场地契》违法无效，为了维持原告承包土地经营权和宅基地使用权、合法权益，根据我国《土地管理法》和《农村土地承包法》《合同法》的有关规定，特此诉至贵院，请求依法判决，支持原告的诉讼请求。 被告辩称，2002年原告为了建房，与我签订了这涉案合同，当时原告的父亲尚在。涉案合同所置换的土地是我的自留地。而且原告利用屋边园已经建好了房屋。而且涉案土地屋边园，是被告祖上从原告祖上购买来的。现在原告又说合同无效，不合情理。 本院对原、被告提供的证据进行审查认证如下： 原告向本院提交9组证据：证据1、原告身份证复印件，拟证明原告的身份信息；证据2、建房用地申请表，拟证明原告家庭建房用地经土地所属单位村委会、岭口镇人民政府批准使用；证据3、《农村土地承包经营权证》，拟证明原告对“学宅园”土地拥有使用权；证据4、土地房产所有证存根，拟证明原告与龙有德是父子关系及1953年原告家庭享有的土地使用权土地范围；证据5、证明书，拟证明该原告承包地的来源；证据6、老宅坊地平面图，拟证明原告用地情况；证据7、学宅园平面图，拟证明原告使用地四至范围；证据8、上访请求书，拟证明原告上访请求解决情况及请求；证据9、永换屋边园与屋场地契，拟证明原、被告双方置换地内容。 被告向本院提交3组证据：证据1、1953年土地房产证，拟证明1953年被告享有的土地使用权土地范围；证据2、平面图，拟证明置换土地的情况；证据3、涉案合同，拟证明原被告自愿、真实签订了涉案合同，应合法、有效。 经当事人质证和当庭审查，本院质证如下： 原告证据1-3、5-9及被告证据2-3均真实、合法，与本案有关联，能够作为认定本案事实的根据。原告证据4及被告证据1虽真实，但因该两份证据均系1953年颁发，系我国农村土地、房屋等历史特殊时期的权属证书，而1978年之后我国施行现行农村土地、房屋相关法律、政策，故单凭该两证据并不能直接认定土地使用权的权属，本院对该两份证据效力不予确认。 经审理查明，原告龙其恩、周世香、龙丁琼、龙菊梅、龙丁友系共同生活的一家人，原告等人与被告龙登祚均系海南省××县织成员。 1994年原告龙其恩的父亲龙有德取得“老宅坊”宅基地使用权，1995年原告建造房屋。1995年被告在涉案土地“屋边园”种植槟榔至双方2002年12月1日签订涉案协议。涉案协议置换的土地“学宅园”系村集体于1999年发包给原告家庭的承包地，“屋边园”系农用地，由被告种植使用。2002年12月1日，原、被告在村集体的参与下签订了涉案协议，原告龙其恩将其承包的“学宅园”与被告种植使用的“屋边园”置换，该村集体即定安县岭口镇盟阜经济合作社参与确认。后原告在定安县档案局找到1953年的土地权属证书即原告证据4，便主张被告未享有“屋边园”土地使用权，现提起诉讼。 本院认为，本案系因农村土地使用权流转而引发的合同效力纠纷。一、涉案协议置换的土地“学宅园”系村集体发包给原告家庭承包，原告等人享有该地的农村土地承包经营权，有权依据《农村土地承包法》等法律进行合法的置换或流转，但不得改变土地的农业用途。二、涉案协议置换的土地“屋边园”应认定为定安县岭口镇盟阜经济合作社分给被告的自留地，从涉案协议签订时村集体对被告于“屋边园”农村土地使用权的认可及“屋边园”1995年至2002年12月1日一直由被告种植槟榔，且1999年1月1日第二轮农村土地发包时村集体未将“屋边园”发包给其他村集体成员等客观情况，能够认定涉案土地“屋边园”系村集体分给被告用于农业种植的自留地，被告拥有“屋边园”农村土地使用权。自留地系村集体所有，由村民所享有土地使用权的农村土地，其经营权利的取得、流转亦受《土地管理法》、《农村土地承包法》等法律调整，但不得改变土地的农业用途。三、本案“学宅园”及“屋边园”均是农用地，必须用于农业种植、经营。农用地的自主流转、置换等都必须保持土地的农业用途。但涉案协议却把农用地“屋边园”置换给原告用于建造房屋，是用于非农建设，已改变了农用地用途，违反了《土地管理法》第十四条第一款、《农村土地承包法》第三十三条第二项的强制性规定，应为无效合同。原、被告对该合同无效负有同等过错，本院酌定案件受理费由原、被告平均负担。四、合同无效，自始没有法律拘束力。涉案土地“学宅园”与“屋边园”应恢复至该合同签订前的法律状态，“学宅园”应返还给原告家庭由其承包经营，“屋边园”应返还给被告由其种植使用。据此，依照《中华人民共和国土地管理法》第十四条第一款、《中华人民共和国农村土地承包法》、第三十三条第二项、《中华人民共和国合同法》第五十二条第五项、第五十六条、第五十八条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、《最高人民法院关于适用的解释》第九十条、《诉讼费用交纳办法》第二十九条第二款之规定，判决如下： 1原告龙其恩与被告龙登祚于2002年12月1日签订的《永换屋边园与屋场地契》无效； 2被告龙登祚于本判决生效之日起30日内恢复“学宅园”土地原状并返还“学宅园”的土地使用权给原告龙其恩、周世香、龙丁琼、龙菊梅、龙丁友，原告龙其恩、周世香、龙丁琼、龙菊梅、龙丁友于本判决生效之日起30日内恢复“屋边园”土地原状并返还“屋边园”的土地使用权给被告龙登祚； 3驳回原告龙其恩、周世香、龙丁琼、龙菊梅、龙丁友的其他诉讼请求。 案件受理费100元，由原告龙其恩、周世香、龙丁琼、龙菊梅、龙丁友（已交）与被告龙登祚各负担50元，原告多预交的由本院退还，限被告龙登祚于本判决生效之日起十日内向本院缴交。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于海南省第一中级人民法院。 审判员  梁振军 二〇一九年六月十一日 书记员  杨美莲 附：本案适用法律条文 《中华人民共和国土地管理法》 第十四条农民集体所有的土地由本集体经济组织的成员承包经营，从事种植业、林业、畜牧业、渔业生产。土地承包经营期限为三十年。发包方和承包方应当订立承包合同，约定双方的权利和义务。承包经营土地的农民有保护和按照承包合同约定的用途合理利用土地的义务。农民的土地承包经营权受法律保护。 在土地承包经营期限内，对个别承包经营者之间承包的土地进行适当调整的，必须经村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意，并报乡（镇）人民政府和县级人民政府农业行政主管部门批准。 《中华人民共和国农村土地承包法》 第三十三条【流转原则】土地承包经营权流转应当遵循以下原则： （一）平等协商、自愿、有偿，任何组织和个人不得强迫或者阻碍承包方进行土地承包经营权流转； （二）不得改变土地所有权的性质和土地的农业用途； （三）流转的期限不得超过承包期的剩余期限； （四）受让方须有农业经营能力； （五）在同等条件下，本集体经济组织成员享有优先权。 《中华人民共和国合同法》 第五十二条【合同无效的法定情形】有下列情形之一的，合同无效： （一）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益； （二）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益； （三）以合法形式掩盖非法目的； （四）损害社会公共利益； （五）违反法律、行政法规的强制性规定。 第五十六条【合同自始无效与部分有效】无效的合同或者被撤销的合同自始没有法律约束力。合同部分无效，不影响其他部分效力的，其他部分仍然有效。 第五十八条【合同无效或被撤销的法律后果】合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。 当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。 人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。 《最高人民法院关于适用的解释》 第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。 在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。 《诉讼费用交纳办法》 第二十九条诉讼费用由败诉方负担，胜诉方自愿承担的除外。 部分胜诉、部分败诉的，人民法院根据案件的具体情况决定当事人各自负担的诉讼费用数额。 共同诉讼当事人败诉的，人民法院根据其对诉讼标的的利害关系，决定当事人各自负担的诉讼费用数额。