重庆市江北区人民法院民 事 判 决 书（2017）渝0105民初4105号原告：重庆蜀子文化传播有限公司，住所地重庆市江北区建新北路38号3幢16-13，统一社会信用代码91500105065682719E。法定代表人：郑幼童，总经理。委托诉讼代理人：何萍，重庆素石律师事务所律师。被告：重庆全宇文化传播有限公司，住所地重庆市江北区大路村45号11-9，统一社会信用代码91500105584258303L。法定代表人：江义萍，经理。委托诉讼代理人：李楹，重庆智圆律师事务所律师。被告：中国中小企业协会，住所地北京市西城区月坛南街59号新华大厦A座6层，统一社会信用代码511000005000203826。法定代表人：马彬，副会长。委托诉讼代理人：杨丹，重庆元炳律师事务所律师。委托诉讼代理人：刘盟，重庆元炳律师事务所律师。原告重庆蜀子文化传播有限公司（以下简称蜀子文化公司）与被告重庆全宇文化传播有限公司（以下简称全宇文化公司）、中国中小企业协会（以下简称中小企业协会）合同纠纷一案，本院于2017年2月14日立案受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告蜀子文化公司的委托诉讼代理人何萍，被告全宇文化公司的委托诉讼代理人李楹，被告中小企业协会的委托诉讼代理人杨丹，均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告蜀子文化公司向本院提出诉讼请求：一、请求解除原告蜀子文化公司与被告全宇文化公司于2014年6月17日签订的《项目合作协议书》；二、判令被告全宇文化公司返还保证金50万元，并支付资金占用损失（以未返还金额为基数，从2014年7月18日起至付清之日止，按照银行同期同类贷款基准利率计算）；三、被告中小企业协会对被告全宇文化公司的上述付款义务承担连带清偿责任。事实和理由：2014年6月17日，我司与中小企业协会的分支机构中国中小企业协会重庆服务中心（以下简称中小企业协会重庆服务中心）的运营主体全宇文化公司签订《项目合作协议书》，主要约定全宇文化公司负责申请并顺利获得“第四届中国品牌年会”活动的承办权，由我司负责主要筹备及执行本次年会，我司向全宇文化公司支付活动执行保证金50万元，全宇文化公司承诺在收到保证金后23个工作日内获得该活动的承办执行权。《项目合作协议书》签订后，我司于当日通过法定代表人郑幼童向全宇文化公司支付了保证金50万元。全宇文化公司并未在收到保证金后23个工作日内获得该活动的承办执行权，且该活动已被其他企业承办。全宇文化公司未能按约获得前述活动承办权，导致《项目合作协议》无法继续履行，故我司有权要求解除该协议，并要求全宇文化公司退还保证金、支付资金占用损失。全宇文化公司系中小企业协会重庆服务中心的运营主体，中小企业协会重庆服务中心亦应当承担连带责任，因其系中小企业协会的分支机构，无民事主体资格，故责任应当由中小企业协会承担。综上，为维护自身合法权益，现诉至法院。被告全宇文化公司辩称，一、本案所涉执行保证金50万元是垫款性质，并非履约保证金。根据我司与蜀子文化公司签订的协议，蜀子文化公司有义务垫付活动期间的所有费用，故执行保证金50万元是活动执行经费。二、因为蜀子文化公司未按约提供活动策划方案等，导致本案所涉的“第四届中国品牌年会”被另一个企业召开，责任在于蜀子文化公司。同时，根据协议约定，我司只是协调取得承办执行权，并不是必须保证执行。三、因蜀子文化公司的原因导致未取得“第四届中国品牌年会”的承办权，我司与蜀子文化公司法定代表人郑幼童遂协商，将案涉执行保证金50万元转为了“渝新欧丝绸之路经济带中国企业万里行”的活动经费，蜀子文化公司作为执行承办单位参与了该活动，案涉执行保证金也已经花费。四、根据协议约定，截至2016年7月10日已经满两年，即便我司之前应当退还保证金，现在也超出了诉讼时效期间；虽然蜀子文化公司曾于2016年5月19日向渝中区人民法院提起诉讼，但是渝中区人民法院对该案并无管辖权，故其前次起诉行为并不能引起诉讼时效的中断。五、中小企业协会并不是合同的相对方，蜀子文化公司无权要求其承担连带责任。综上，蜀子文化公司不享有法定解除权，应当驳回其诉讼请求。被告中小企业协会辩称，我方并非案涉协议的一方当事人，且没有中小企业协会重庆服务中心这一分支机构，故我方并非适格的被告，请求驳回蜀子文化公司对我方的诉讼请求。经审理查明，2014年6月17日，全宇文化公司（甲方）（中小企业协会重庆服务中心运营主体）与蜀子文化公司（乙方）签订《项目合作协议书》，主要约定，甲方作为中小企业协会重庆服务中心运营主体单位，乙方作为重庆知名的项目执行单位，现双方就共同承办执行“第四届中国品牌年会”活动的相关合作事宜达成共同意志；甲方利用其自身资源进行相关单位协调，负责申请并顺利获得“第四届中国品牌年会”的承办权，并全程协调相关资源，以确保活动的顺利举行；乙方为本次活动的主要筹备及执行单位，负责按中国品牌传播联盟（活动主办方，包括甲方）的相关惯例要求进行统筹和执行，并为活动设计具有创意的子活动；在不违背原则的前提下，双方均可在活动中对自身的品牌进行展示和宣传，由双方共同分享部分活动成果；甲方的权利：（一）在活动策划方案、实施方案、活动指南等文案和所有平面宣传资料以及其他相关的活动宣传中，以“执行单位”名义体现单位名称或Logo；（二）主要负责人进入活动组委会名单；（三）拥有共同分享活动成果的权利；（四）拥有活动财务监督及审核的权利；（五）优先推荐企业参选各类奖项评选；甲方的义务：（一）协调取得活动承办执行权，并协调各类职能部门关系；（二）协调活动主办方邀请相关嘉宾，并保证非不可抗力情况下，嘉宾数量及质量不低于前三届；（三）提供中国中小企业协会所有资源为活动顺利举办提供支持；（四）在原则范围内无条件配合乙方进行活动的筹备和执行，提供乙方需要的各类资料；乙方的权利：（一）在活动策划方案、实施方案、活动指南等文案和所有平面宣传资料以及其他相关的活动宣传中，拥有主要执行单位的体现权益；（二）主要负责人进入活动执委会名单；（三）拥有共同分享活动成果的权利；（四）拥有活动财务监督及审核的权利；（五）优先推荐企业参选各类奖项评选；乙方的义务：（一）按要求认真进行活动统筹和执行，保证活动顺利举办；（二）垫付活动筹备期间所需费用（包括但不限于执行保证金、宣传费用、邀请函印制、宣传平面设计等）；（三）提供其掌握的所有社会资源为活动的顺利开展提供支持；特别约定：（一）甲方承诺：甲方保证在收到乙方的活动执行保证金后23个工作日内，获得该活动的承办执行权，并以相关手续（授权书、活动举办回复、文件等）进行证明活动承办资格的合法性，并负责协调各相关行政单位和媒体单位对活动的支持，甲方在本次活动中不与除乙方以外的同类服务机构进行合作（子活动执行及招商合作除外）；（二）执行细则：上述活动的实施方案及宣传方案，由双方根据主办方提供的历届的举办流程和各类资料，进行重新制定，并经双方签字认可后报主办方确认后方可执行；为了更好的进行活动执行，乙方有权邀请其认可的执行团队以乙方名义介入本活动，但需经甲方报备，并不得参与成果享受；（三）成果分享：基于较大的活动规模及活动开支，双方一致同意，接受先关单位的正常活动赞助，赞助费用开设独立活动账户，由双方代表共同监管，共同分配并用于本次活动的执行；若赞助费用大于活动开支，剩余部分（活动利润）中，乙方有权参与分享，分享数额以不低于总利润的5%为基数（具体数额待该活动结束由双方协商确认）；（四）物料质量及卫生保证：活动执行中，双方任何一方所同意提供或推荐的用于活动现场的消耗品必须符合国家规定的相关标准；（五）保密原则：双方合作期间互相提供的相关资料和商业秘密资料，在活动筹备、举行期间及活动结束后，均不得对第三方进行透露，双方应严肃告诫各自所有参与活动执行的工作人员此条原则；（六）告知原则：活动筹备期间双方应加强沟通与交流，任何有关活动的消息或事宜变动，均应在第一时间采用合理方式告知对方；（七）活动变动：若因政策变动或不可抗力等双方不能控制的原因而导致活动有可能产生“个别嘉宾缺席、临时变动接待方案、更换非主要活动用品”等不影响活动品质和形象的变动时，双方应本着合作协商的原则，以高质量的进行活动执行为目标，迅速解决问题；（八）活动执行保证金交付：为了保证活动的快速启动，签订本协议之时，乙方须将活动执行保证金（金额为伍拾万元整）打入甲方指定账户；（九）招商联系奖励：双方一致同意，为了提高活动执行人员的积极性，凡成功推荐或引入活动赞助商或为其他招商提供直接帮助的工作人员，将获得部分现金奖励，奖励金额为赞助金额或其他支持金额的30%，自赞助款项到位之日起的三个工作日内发放；违约责任：（一）双方须按本协议约定的内容和相关精神严格进行合作执行，若任何一方产生违反本协议的行为，须按照非违约方的经济损失进行双倍赔偿；（二）一方因其他原因产生了违约行为，产生损失较大的，由过错方赔偿对方相应的经济损失；若因此产生名誉、形象等损失的，双方应本着友好原则进行积极弥补，并按弥补效果和赔偿惯例进行对方的实际损失赔偿。同日，蜀子文化公司通过法定代表人郑幼童向全宇文化公司转账支付50万元保证金。另查明，2016年5月19日，蜀子文化公司曾将全宇文化公司诉至重庆市渝中区人民法院，要求解除《项目合作协议》、退还保证金、支付利息。重庆市渝中区人民法院审查后发现无管辖权，遂移送至本院处理。嗣后，蜀子文化公司自愿撤回了起诉。庭审中，蜀子文化公司另举示有以下证据：一、中小企业协会重庆服务中心、蜀子文化公司、全宇文化公司签订的《合作协议书》，拟证明中小企业协会指定中小企业服务平台重庆地区授权运营商全宇文化公司负责具体合作项目事宜，本案所涉的《项目合作协议书》即是在本《合作协议书》框架下签订的具体项目合作协议；因为全宇文化公司是中国中小企业协会企业管理运营服务中心重庆服务中心的运营主体，故中小企业协会重庆服务中心应当承担连带责任；因中小企业协会重庆服务中心是中小企业协会的分支机构，无民事主体资格，故应当由中小企业协会承担责任。二、网络新闻截图资料打印件，拟证明案涉“第四届中国品牌年会”已于2015年11月28日由其他企业承办，故《项目合作协议书》的合同目的已无法实现。全宇文化公司对上述证据有以下质证意见：一、对《合作协议书》中其公司印章的真实性无异议，但无法确认中小企业协会重庆服务中心印章的真实性；如果蜀子文化公司认为中小企业协会重庆服务中心不具备民事主体资格，则其签订的合同也是无效合同；案涉“第四届中国品牌年会”活动并不在《合作协议书》约定的内容范围内，该协议也并未约定授权我司与蜀子文化公司就“第四届中国品牌年会”活动签订合同；综上，因无合同约定及法律规定，中小企业协会不应承担连带责任。二、对网络新闻截图资料的真实性、合法性、关联性均不予认可，因为该组证据均是打印件。中小企业协会对上述证据有以下质证意见：一、《合作协议书》并非我方签署，与我方无关，无法确认其真实性；该份协议不能证明中小企业协会重庆服务中心是我方分支机构；该份协议约定内容与《项目合作协议书》约定的“第四届中国品牌年会”活动无关；我方不应承担连带责任。二、对网络新闻截图资料的真实性、合法性、关联性均不予认可，因为该组证据均是打印件。庭审中，全宇文化公司另举示有以下证据：一、《关于邀请中国公共外交协会作为“渝新欧丝绸之路经济带--中国企业万里行”活动主办方的函》、《中国公共外交协会关于担任“渝新欧丝绸之路经济带•中国企业万里行”活动（筹）主办方单位的复函》、照片、活动手册，拟证明因蜀子文化公司的原因导致未能承办“第四届中国品牌年会”活动，蜀子文化公司法定代表人郑幼童与我司协商，将案涉保证金50万元转为了中国企业万里行活动的经费，蜀子文化公司及其法定代表人郑幼童均参与了我司承办的中国企业万里行活动。二、转款凭证，拟证明我司向中国公共外交协会转账30万元作为中国企业万里行活动的经费，其余20万元亦花费在此前的“第四届中国品牌年会”活动及中国企业万里行活动中。蜀子文化公司对上述证据有以下质证意见：一、对函件、照片及活动手册的真实性、关联性均不予认可，照片上的人虽然是郑幼童，但是不能证明我司或法定代表人郑幼童与全宇文化公司就案涉保证金50万元协商转为了中国企业万里行活动的经费。二、对转账凭证的真实性无异议，但不认可其关联性及证明目的。中小企业协会对上述证据的真实性均无异议，并认可其证明目的。庭审中，蜀子文化公司另陈述，我司并未与全宇文化公司协商将案涉保证金50万元转为中国企业万里行活动的经费，我司是否参加中国企业万里行活动与本案无关；我司未在重庆市民政局查到中小企业协会与中小企业协会重庆服务中心的关系，但我司从网上查询中小企业协会重庆服务中心，发现查询结果均是中小企业协会的相关信息，故我司认为中小企业协会重庆服务中心是中小企业协会的分支机构。全宇文化公司另陈述，我司仅是协助承办“第四届中国品牌年会”活动，是协调取得活动承办权，但是取得承办权的前提是蜀子文化公司提交策划方案，并向品牌联盟申报，蜀子文化公司未履行合同约定的前期筹备策划义务，才导致未取得活动承办权。上述事实，有《项目合作协议书》、建行客户回单、《民事裁定书》两份、《立案审查表》、《档案证明》及当事人陈述在卷佐证，并经开庭质证，足以认定。本院认为，蜀子文化公司与全宇文化公司签订的《项目合作协议书》是双方当事人的真实意思表示，内容不违反法律及行政法规的强制性规定，合法有效。蜀子文化公司与全宇文化公司签订《项目合作协议书》的合同目的是为了共同承办执行“第四届中国品牌年会”活动，并约定蜀子文化公司垫付活动筹备期间所需费用（包括但不限于执行保证金、宣传费用、邀请函印制、宣传平面设计等），全宇文化公司保证在收到蜀子文化公司交付的活动执行保证金50万元后23个工作日内获得该活动的承办执行权。庭审中，蜀子文化公司与全宇文化公司均认可“第四届中国品牌年会”活动已被其他企业承办，故双方签订的《项目合作协议书》的合同目的已无法实现，故蜀子文化公司有权解除该协议。综上，对蜀子文化公司要求解除《项目合作协议书》的诉讼请求，本院予以支持。对于全宇文化公司是否应当退还保证金50万元，并支付资金占用损失，本院认为，《项目合作协议书》并未明确约定蜀子文化公司应当先行准备筹备方案等事项，而是约定由其垫付活动筹备期间的所需费用，活动的实施方案及宣传方案由双方根据主办方提供的历届举办流程和各类资料进行重新制定。全宇文化公司在《项目合作协议书》中承诺在蜀子文化公司交付保证金后23个工作日内，获得该活动的承办权。根据上述约定可以看出，在取得案涉活动承办权之前，蜀子文化公司的主要合同义务为垫付筹备期间的费用，而其已按约履行该义务（支付保证金50万元），故，本院认为，蜀子文化公司与全宇文化公司未获得“第四届中国品牌年会”活动承办权并非蜀子文化公司未履行合同义务所致。庭审中，全宇文化公司陈述，因无法承办“第四届中国品牌年会”活动，故其与蜀子文化公司协商将案涉保证金50万元转为中国企业万里行活动的经费，但蜀子文化公司对此不予认可。本院认为，全宇文化公司庭审中举示的证据无法证明双方已协商一致将案涉保证金进行转化，也无法证明其已将案涉保证金花费到了“第四届中国品牌年会”活动的筹备中。综上，鉴于蜀子文化公司已按约支付了保证金，而全宇文化公司未按约取得活动承办权，故其应当将收取的保证金予以退还。对于蜀子文化公司的请求权是否已超出诉讼时效期间，本院认为，蜀子文化公司曾于2016年5月19日向渝中区人民法院提起诉讼，要求解除合同，并由全宇文化公司退还保证金、支付利息，虽然渝中区人民法院对该案无管辖权，但该起诉行为系蜀子文化公司向全宇文化公司主张权利的行为，能够引起诉讼时效的中断，故蜀子文化公司就本案提起诉讼并未超出诉讼时效期间。综上，对于蜀子文化公司要求全宇文化公司退还保证金50万元的诉讼请求，本院予以支持。对于资金占用损失，本院认为，因全宇文化公司存在违约行为，给蜀子文化公司造成了资金占用的损失，故蜀子文化公司有权要求其支付资金占用损失。因蜀子文化公司第一次主张权利的时间为2016年5月19日，故对其该项诉讼请求，本院按照以下标准支持：以未退还的保证金金额为基数，从2016年5月19日起至付清之日止，按照中国人民银行公布的同期同类贷款基准利率计算。对于中小企业协会是否应当承担连带责任，本院认为，蜀子文化公司举示的《项目合作协议书》及《合作协议书》中，均未加盖中小企业协会的印章，且其未举证证明中小企业协会重庆服务中心系中小企业协会的分支机构，中小企业协会对此亦不予认可，故蜀子文化公司举示的前述证据均无法达到其证明目的。综上，对蜀子文化公司的该项诉讼请求，本院不予支持。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第九十四条、第一百零七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条和《最高人民法院关于适用的解释》第九十条之规定，判决如下：一、原告重庆蜀子文化传播有限公司与被告重庆全宇文化传播有限公司在2014年6月17日签订的《项目合作协议书》于本判决生效之日起予以解除；二、被告重庆全宇文化传播有限公司于本判决生效之日起十日内退还原告重庆蜀子文化传播有限公司保证金50万元；三、被告重庆全宇文化传播有限公司于本判决生效之日起十日内支付原告重庆蜀子文化传播有限公司资金占用损失（以未退还保证金金额为基数，从2016年5月19日起至付清之日止，按照中国人民银行公布的同期同类贷款基准利率计算）；四、驳回原告重庆蜀子文化传播有限公司的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费减半收取计4400元，由被告重庆全宇文化传播有限公司负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于重庆市第一中级人民法院。代理审判员  段静强二〇一九年六月三日书 记 员  彭俊豪