广西壮族自治区崇左市江州区人民法院 民 事 判 决 书 （2019）桂1402民初583号 原告：闭少波，男，1982年1月23日出生，壮族，住广西壮族自治区崇左市江州区。 委托诉讼代理人：陈青青，广西庚儒明律师事务所律师。 委托诉讼代理人：陶晓燕，广西庚儒明律师事务所律师。 被告：崇左市江州区太平街道蔬菜大队第二生产队管理委员会，住所：广西壮族自治区崇左市江州区太平镇新庆街73号。 法定代表人：陈忠元，该生产队队长。 委托诉讼代理人：蒙苏，广西广崇众律师事务所律师。 原告闭少波诉被告崇左市江州区太平街道蔬菜大队第二生产队管理委员会（以下简称蔬菜二队）合伙协议纠纷一案，本院于2019年4月12日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告闭少波的委托诉讼代理人陶晓燕，被告蔬菜二队的委托诉讼代理人蒙苏到庭参加诉讼。原告闭少波、被告蔬菜二队的法定代表人陈忠元经本院传票传唤不到庭参加诉讼。原告闭少波的委托诉讼代理人陈青青经本院出庭通知书通知不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告闭少波向本院提出诉讼请求：1.被告向原告支付土地补偿款540544元（计算方式：6.4万/亩×8.446亩=540544元）及预期利息（以540544元为本金，按年利率6%，从2017年3月1日起计算至被告还清为止）；2.诉讼费由被告承担。事实和理由：2013年1月1日，闭少波与蔬菜二队就合作江北汽车停车场项目签订合同。主要约定：蔬菜二队以其所属的“张炳勋塘”及周边地块（约5亩）作为项目合作开发出资，闭少波以100万元作为项目合作开发出资；合作期限50年，从合同签订之日至2062年12月31日；蔬菜二队获得经营预期收益20万元后，不再参与项目合作开发经营的利润分配，如项目用地被国家征收，蔬菜二队从国家获得的征地补偿款如数返还给闭少波。双方的合作意向，经蔬菜二队的集体成员的签字同意。2013年1月8日，闭少波向蔬菜二队支付5万元。2013年1月18日，闭少波向蔬菜二队支付15万元。2017年2月16日，崇左市国土资源局、蔬菜二队、崇左市壶城棚户区建设投资有限公司签订《征收协议书》，主要内容为：征收蔬菜二队位于崇左糖厂东面至左江河岸，上游至崇左一桥，下游至窑尾（地名）的土地，性质用途为农用地，面积为223.947亩，补偿标准为每亩64000元，支付时限为三方签字之日起15个工作日内。闭少波与蔬菜二队合作开发的项目用地经国土资源局的测量，占地为8.446亩。现该合同项目用地属于征地范围，蔬菜二队也获得了征地补偿。根据双方签订的合同第五条第2款、第九条第2款的约定，该国家征收补偿款属于闭少波。为维护闭少波的合法权益，故诉至法院请求判如所请。 被告蔬菜二队辩称，1.涉案协议书签订后闭少波按约定支付了20万元，蔬菜二队提供了相应的土地，但之后闭少波仅对项目用地进行部分平整后便停止了开发和经营，同时也没有配合蔬菜二队完成相关开发建设手续的办理，导致手续至今没有办理完毕，该责任应由闭少波自行承担。蔬菜二队已经履行了合同的义务，不存在任何过错。协议中约定闭少波以支付20万元的投资款占用土地50年的经营权和收益权已违反法律规定，名为合作协议实为支付投资款来获取长期受益款违反了公平原则；2.闭少波要求蔬菜二队支付征地补偿款没有事实和法律依据，涉案土地在合作时并没有进行面积评估，同时也不是转让土地，涉案土地依然归蔬菜二队名下。蔬菜二队全体社员当时同意双方合作的是一个停车场的项目，但协议中约定被征收后征收补偿款归闭少波所有已违反了法律规定和双方合作宗旨，故应驳回闭少波的诉讼请求。 根据当事人的陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：被告蔬菜二队系位于崇左糖厂东面至左江河岸，上游至崇左一桥，下游至窑尾（地名）一带面积为223.947亩土地的使用权人。蔬菜二队为了充分利用土地资源，拟将位于上述土地中的“张炳勋塘”（地名）等地块作为出资，与原告闭少波合作开发建设汽车停车场项目。2013年1月1日，闭少波与蔬菜二队经协商签订了《项目合作开发协议书》，协议书中蔬菜二队为甲方，闭少波为乙方。主要约定：第一条开发项目概况：1.项目名称：江北汽车停车场（暂名）。2.项目地点：位于崇左市江州区旧桥头右曹华侧“张炳勋塘”。四至为：东以距左江河岸边5米处为界，西以距新庆街居民房5米为界，南至陈广才屋后的挑水古道，北接公路。3.项目规模：项目建筑用地约5亩，不再丈量，总投资100万。4.项目用途：建设经营性汽车停车场。第二条项目合作开发形式：该项目由甲乙双方共同合作开发。第三条出资：1.甲方以其所属的“张炳勋塘”及周边地块（面积5亩）作为项目合作开发出资。2.乙方以人民币100万元作为项目合作开发出资。第四条合作期限：甲、乙双方商定合作开发期限五十年，从二0一三年一月一日至二0六二年十二月三十一日止。第五条利益分配：1.甲方分期获得乙方给予的项目经营的预期收益贰拾万元。预期收益包括乙方预先支付的土地征用补偿费（以国家征地补偿的数额计算）和项目经营利润两部分。甲方获得预期收益后不再参与项目合作开发经营的利润分配。2.如项目用地被国家征收，甲方从国家获得的征地补偿款如数返还乙方，不能随意截留支配。3.乙方除给予甲方项目合作开发预期收益外，享有全部的项目投资经营所得。第六条预期收益款的支付方式：1.合作开发协议签订后，乙方向甲方支付预期收益款壹拾伍万元。2.项目获得各项合法审批手续后2年内，若甲方自行放弃合作经营，应将其所属的股份转让给乙方，乙方向甲方支付余下的5万元预期收益款，双方签订股份转让协议。第七条合作开发期间甲方的权利和义务：3.有义务配合乙方办理项目各项开发建设手续和提供相关证件。第八条合作开发期间乙方的权利和义务：1.有权独立自主经营项目。2.全权负责项目的设计和施工建设。6.出资办理项目开发建设有关审批手续。第九条合同终止：2.国家对项目用地进行征收，合同终止。甲方返还乙方预支的土地征用补偿款（按国家实际补偿额度）。协议书上加盖了蔬菜二队的公章，蔬菜二队的代表罗文生、陈忠元、王琼、卢振邦、颜伟雄及闭少波均在协议书上签名。2013年1月7日，蔬菜二队的社员会议讨论通过了与闭少波合作开发停车场项目的决议。2013年1月8日，闭少波向蔬菜二队支付了5万元。2013年1月18日，闭少波向蔬菜二队支付了15万元。之后蔬菜二队便将涉案土地交付给闭少波使用，闭少波接手土地后将其中的鱼塘及低洼地填平。由于对土地改造的相关审批手续没有完成，闭少波也停止对涉案土地的平整开发。2017年2月16日，崇左市国土资源局、蔬菜二队、崇左市壶城棚户区建设投资有限公司签订《征收协议书》，主要内容为：征收蔬菜二队位于崇左糖厂东面至左江河岸，上游至崇左一桥，下游至窑尾（地名）的土地，性质用途为农用地，面积为223.947亩，补偿标准为每亩64000元，支付时限为三方签字之日起15个工作日内。闭少波与蔬菜二队合作开发的项目用地经国土资源局的测量，占地为8.446亩。现该合同项目用地属于征地范围，蔬菜二队也获得了该项目用地的征地补偿款。 以上事实，有原告提交的《项目合作开发协议书》《关于我队与闭少波合作开发汽车停车场项目决议》《两份收据》《崇左市本地土地征收协议书、图纸》及本院庭审笔录为证。 本院认为，关于原、被告签订的《项目合作开发协议书》是否合法、有效，原告能否主张土地征收补偿款的问题。依照法律规定，合伙法律关系最显著的特点就是共同出资、共同经营、共担风险、盈亏与共。从原、被告签订的《项目合作开发协议书》的内容分析,协议中约定蔬菜二队仅提供合作场地，闭少波负责投入资金开发和经营，自行承担经营管理中产生的费用和债权和债务，蔬菜二队不参与项目的经营和管理,固定领取50年的预期收益。故蔬菜二队事实上只享受利益不承担风险,双方建立的法律关系名为合伙关系实为租赁关系。闭少波所支付的预期收益款20万元实为租金。协议书的合作内容系原、被告真实的意思表示，且经过蔬菜二队集体社员的决议通过，合作的内容不违反法律规定，应为合法有效的协议。由于双方建立的法律关系实为租赁关系，协议中约定的合作期限50年实为租赁期限，该条款已经超过法律对租赁最长20年期限的规定，超过部分无效。协议书中约定如项目用地被国家征收，蔬菜二队所获得的征地补偿款均返还给闭少波的条款，因该约定违反了《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十六条“土地补偿费归农村集体经济组织所有”的规定，也属于无效的条款。因此，闭少波并非土地使用权人，其无权主张蔬菜二队因征地而获得的征地补偿款。本案的协议书因项目用地已被征收，合同的目的已经无法实现，也符合协议书约定合同终止的条件。闭少波对于合同终止后多支付的租金可另行主张。对于闭少波主张蔬菜二队支付土地补偿款的请求，没有事实和法律依据，本院不予支持。 综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第八条、第五十二条、第五十六条，《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十六条第一款规定，判决如下： 驳回原告闭少波的诉讼请求。 案件受理费9206元，因适用简易程序审理减半收取4603元，由原告闭少波负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广西壮族自治区崇左市中级人民法院。 审判员  李振京 二〇一九年六月二十七日 书记员  黄颖奎 附相关法律、法规： 《中华人民共和国合同法》 第八条依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。 依法成立的合同，受法律保护。 第五十二条有下列情形之一的，合同无效： （一）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益； （二）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益； （三）以合法形式掩盖非法目的； （四）损害社会公共利益； （五）违反法律、行政法规的强制性规定。 第五十六条无效的合同或者被撤销的合同自始没有法律约束力。合同部分无效，不影响其他部分效力的，其他部分仍然有效。 第二百一十四条租赁期限不得超过二十年。超过二十年的，超过部分无效。 《中华人民共和国土地管理法实施条例》 第二十六条土地补偿费归农村集体经济组织所有；地上附着物及青苗补偿费归地上附着物及青苗的所有者所有。