河北省唐山市丰润区人民法院民事判决书（2019）冀0208民初1919号原告：赵国恩，男，1942年7月1日出生，汉族，居民，住唐山市。原告:赵宝利，男，1959年9月12日出生，汉族，个体，住唐山市。二原告委托代理人：马玉山，河北冀新律师事务所律师。被告:唐山市丰润区太平路街道前大树社区居民委员会，住所地唐山市丰润区前大树。法定代表人：刘国华，居委会主任。委托代理人：于春胜，居委会副主任。原告赵国恩、赵宝利与被告唐山市丰润区太平路街道前大树社区居民委员会房屋拆迁安置补偿合同纠纷一案，本院受理后，依法由审判员韩刚独任审判，公开开庭进行了审理。原告赵宝利及赵国恩、赵宝利的委托代理人马玉山、被告唐山市丰润区太平路街道前大树社区居民委员会的法定代表人刘国华、委托代理人于春胜到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告赵国恩、赵宝利诉称，二原告系父子关系，2010年3月19日原告与被告签订了《丰润区太平路街道办事处前大树社区居委会平改楼拆迁补偿转换协议书》，并于次年2011年4月15日又签订了《唐山市丰润区太平路街道前大树社区居民平房改楼房补偿安置协议书》，协议约定拆迁人是被告，被拆迁人是原告，被拆迁房屋位于前大树4街24号。其中第四条第5项第2款约定：过渡期2011年4月16日至2013年4月15日，每平方米临时安置补助费每月15元，原告被拆迁房屋共计423.2平方米，每年应给付临时安置补助费76176元。第八条第2项约定：造成延期交房的，临时过渡费延期到交房达到交付条件之日止。合同签订后，被告给付原告2011年4月16日至2012年4月15日搬迁过渡费76176元。2012年6月，原告房屋被拆除，同月20日被告向原告发放了2012年4月16日至2013年4月15日的过渡费76176元。2013年7月，被告支付原告2013年4月16日至2014年4月15日的过渡费76176元。此后的过渡费经原告多次催要，被告没有给付。二原告于2016年起诉至法院，经法院判决被告向原告支付了2014年4月16日至2016年4月15日的临时安置补助费152352元。但2016年4月16日之后的临时安置补助费被告至今未付，原告再次起诉至法院，要求被告给付2016年4月16日至2019年4月15日三年临时安置补助费费228528元，并由被告承担本案诉讼费及保全费。被告唐山市丰润区太平路街道前大树社区居民委员会辩称，一、本案所涉及到的过渡费应当由开发商支付。1、居委会平房改楼房项目是按政府要求，通过严格的民主程序，报经政府批准通过后启动的。2、签订《拆迁补偿安置协议》是面向全村**居民，不是单一的合同纠纷，而是社会群体范畴的共性问题。3、根据居委会与开发商签订的合同以及房地产开发过程中的拆迁安置补偿惯例，居民拆迁补偿安置的各项费用是由开发商承担的。本案中涉及到的平改项目开发商有：唐山市盛丰房地产开发有限公司、唐山浩华房地产开发有限公司，过渡费应当由这两家公司支付。4、居民房屋拆迁后的过渡费一直是开发商划拨到居委会，然后由居委会发放给居民拆迁户，居委会不应承担支付过渡费的责任。二、本案所涉及到的过渡费在没有确定新的开发商以前，应当由唐山市丰润区人民政府（以下简称区政府）、唐山市丰润区城乡建设有限公司（以下简称区城乡建设公司）承担支付责任。2018年3月28日，区委常委会议作出决定并下发文件，前大树、中大树棚改项目由区政府主导，2018年4月4日，区政府授权区住管中心为前大树、中大树棚改项目实施主体。2018年5月14日，区城乡建设公司通过招投标被确定为前大树、中大树棚改项目承接主体。2019年2月2日，区城乡建设公司委托唐山市华鼎工程项目管理有限公司针对前大树棚改项目社会资本方进行了公开招标，因无人报名尚未选定开发商。鉴于此，居委会要求追加区城乡建设公司、区政府为本案被告参加诉讼并承担给付过渡费的责任。经审理查明，二原告系父子关系，曾居住于唐山市××区（两套房产）。2010年3月22日，经原、被告协商，签订了两份“丰润区太平路街道办事处前大树社区居委会平改楼拆迁补偿转换协议书”，编号为037、038，双方就拆迁房屋位置、房地产证号、面积、补偿安置方式等内容进行了约定。后于2011年4月15日双方又签订一份“唐山市丰润区太平路街道前大树社区居民平房改楼房补偿安置协议书”，编号为00000008号，协议约定“建设项目：唐山市丰润区太平路街道前大树社区居民平房改楼房建设项目拆迁人：唐山市丰润区太平路街道前大树社区居民委员会（以下称甲方）被拆迁人：赵宝利、赵国恩（以下称乙方）…一、被拆迁房屋基本情况乙方被拆迁房屋位于前大树4街24号，房屋产权证号唐新房字834、835号，登记使用性质自住，主正房一层建筑面积158.65＋85.80＝244.45平方米，二层建筑面积为178.75平方米，门房建筑面积为146.52＋47.91＝194.43平方米，厢房建筑面积14.43平方米，土地使用证号唐新国用（2002）03-0486号、（2002）03-0363号，土地使用权类型划拨，土地使用证登记面积（建房批示占地面积、确权面积）494.24＋271.70＝765.94平方米…四、其他补偿及发放方法…5、临时安置补助费搬迁过渡方式为自行过渡，过渡期限暂定为24个月…乙方过渡期限为2011年4月16日至2013年4月15日。临时安置补助费标准为每平方米每月15元，分两次发放，第一次发放12个月的计76176元，同其他补偿款一同发放。第二次12个月的计76176元，在第13个月的上旬发放，甲方交房时多退少补。应第二次发放的12个月的临时安置补助费不计入本协议的补偿费总额…八、双方责任…2、如在交房期限内因不可抗拒的原因造成延期交房的，临时过渡费延续到交房达到交付条件之日止…甲方盖章：加盖被告公章及于春胜手章乙方签字盖章：赵宝利（签字按手印）赵国恩（签字按手印）被委托签字盖章：刘福珍（即赵国恩妻子签字按手印）2011年4月15日”。协议签订后，二原告从房内搬出，并将房产证书交付被告，被告也向二原告发放了2011年4月16日至2013年4月15日的临时安置补助费，每年76176元。协议暂定的过渡期满后，被告未向原告交付安置住房，继续向二原告发放了2013年4月16日至2014年4月15日的过渡费76176元。后因被告仍未向原告交付安置住房，二原告于2016年起诉至本院，要求被告给付2014年4月16日至2016年4月15日的临时安置补助费152352元。本院于2017年4月18日作出（2016）冀0208民初429号民事判决书，判决被告给付二原告2014年4月16日至2016年4月15日的临时安置补助费152352元，该判决现已生效。现二原告再次提起诉讼，要求被告给付2016年4月16日至2019年4月15日的临时安置补助费228528元。因被告为原告安置房屋居住，原告每年应向被告缴纳返租费4788元，扣除后每年实际领取的临时安置补助费应为71388元，2016年4月16日至2019年4月15日的临时安置补助费合计应为214164元。被告对拖欠原告上述临时安置补助费的数额没有异议，但认为应由实际房地产开发公司或区政府、区城乡建设公司承担给付责任，原告对此不予认可，认为由房地产开发公司、区政府、区城乡建设公司支付临时安置补助费没有依据。以上事实，有原、被告陈述、协议书、过渡费支领单等证据予以证实。本院认为，二原告与被告就平房改楼房一事进行了充分协商，双方对拆迁房屋的位置、面积、补偿安置方式及标准、房屋置换、临时安置补助费、双方责任等内容均做了约定，该协议真实、有效，本院对此予以确认。二原告作为被拆迁房屋的所有人，享有协议约定的相应权利，在被告违反协议书约定，超出临时过渡期限及尚未向其交付安置住房的情况下，有权利要求被告向其继续发放临时安置补助费，对二原告要求被告给付2016年4月16日至2019年4月15日的临时安置补助费214164元的诉讼请求，本院予以支持。被告主张临时安置补助费应由实际房地产开发公司或区政府、区城乡建设公司支付的主张，理据不足，本院不予支持。故依照《中华人民共和国民法通则》第一百零六条、《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零七条之规定，判决如下：一、被告唐山市丰润区太平路街道前大树社区居民委员会于本判决生效后十日内给付原告赵国恩、赵宝利2016年4月16日至2019年4月15日的临时安置补助费214164元。二、驳回原告赵国恩、赵宝利的其他诉讼请求。如果被告未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费2264元，保全费1695元，合计3959元，由被告唐山市丰润区太平路街道前大树社区居民委员会负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河北省唐山市中级人民法院。审判员 韩刚 二○一九年六月十八日书记员 崔耀