广西壮族自治区全州县人民法院 民 事 判 决 书 （2019）桂0324民初1044号 原告：全州县中等职业技术学校，住所地广西全州县才湾镇小坪里。社会信用代码：12450324499158877M。 法定代表人：邓祯福，校长。 委托诉讼代理人：王万江，广西千里目律师事务所律师。 被告：蒋太斌，曾用名蒋天付，男，1945年2月5日出生，汉族，农民，住广西全州县。 被告：蒋和生，男，1955年7月16日出生，汉族，农民，住广西全州县。 被告：蒋建平，男，1969年1月6日出生，汉族，农民，住广西全州县。 被告：蒋承亮，男，1967年8月12日出生，汉族，农民，住广西全州县。 被告：蒋承光，男，1962年11月15日出生，汉族，农民，住广西全州县。 被告：蒋建军，男，1976年8月2日出生，汉族，农民，住广西全州县。 被告：彭清明，男，1978年3月1日出生，汉族，农民，住广西全州县。 七被告的共同诉讼代表人：蒋承亮、彭清明。 七被告的共同委托诉讼代理人：蒋小林，广西永富律师事务所律师。 原告全州县中等职业技术学校与被告蒋太斌、蒋和生、蒋建平、蒋承亮、蒋承光、蒋建军、彭清明物权保护纠纷一案，本院于2019年4月22日立案受理，依法组成合议庭，于2019年6月4日公开开庭进行了审理。原告全州县中等职业技术学校的委托诉讼代理人王万江，被告蒋太斌、蒋和生、蒋建平、蒋承亮、蒋承光、蒋建军、彭清明的共同诉讼代表人蒋承亮、彭清明及其委托诉讼代理人蒋小林到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告全州县中等职业技术学校向本院提起的诉讼请求：1、请依法判令被告蒋太斌、蒋和生、蒋建平、蒋承亮立即停止侵害、排除妨碍、归还已到承包期的土地（修路的除外）交付原告；2、请依法判令被告蒋建平、蒋承亮、蒋承光、蒋建军、蒋太斌、彭清明连带承担立即停止侵害、排除妨碍、退还非法转让、非法侵占和侵权属原告全国用（2008）第1090899号国有土地使用权证内的发包的土地和未发包的土地交付原告；3、请依法判令七被告连带承担在三天限期内自行迁移其非法侵占原告发包的和未发包的土地使用权证范围内土地上的林木等所有附着物。否则，由七被告自行承担附着物损失的一切责任和原告雇请他人迁移附着物而产生的所有费用。在本案审理过程中，原告撤回了第一项诉讼请求。事实和理由：1987年12月26日，原告全州县中等职业技术学校与被告蒋太斌、蒋和生、蒋建平、蒋承亮四人签订《土地承包合同》。该合同约定：土地承包期限30年，自1988年至2018年止；合同期满，被告蒋太斌、被告蒋和生、被告蒋建平、被告蒋承亮四人归还原告土地。后被告蒋建平、蒋承亮、蒋承光、蒋建军、蒋太斌五人将原告已发包的土地及未发包的土地在未征得原告作为土地使用权人的同意、允许下，擅自转让、租赁给被告彭清明个人经营。其行为明显是一种侵权行为，故被告蒋建平、蒋承亮、蒋承光、蒋建军、蒋太斌、彭清明应依法连带承担立即停止侵害、排除妨碍、退还非法转让、非法侵占原告国有土地使用权证内的发包的和未发包的土地交付原告，并连带承担在三天限期内自行迁移其非法侵占、侵权原告土地使用权证内土地上的林木等所有附着物。 被告蒋太斌、蒋和生、蒋建平、蒋承亮、蒋承光、蒋建军、彭清明辩称，一、原告主体不适格。虽然原告提到是2008年办的证，但所涉的土地已被政府征收，是属政府所有，原告已无权主张权利；二、七被告不存在侵权行为；三、就算原告主体适格，2008年原告办证后，被告于本案诉讼前已提起了行政诉讼，根据法律规定，本案应当中止审理。综上，请求驳回原告的起诉。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据和事实，本院认定如下： 1、原告事业单位法人证书及法定代表人证明，拟证明原告的主体适格。被告对该证据的真实性无异议，但认为不能证明原告是本案的适格主体。本院认为，原告的事业单位法人资格是经全州县事业单位登记管理局批准的，故该证据具有客观性、合法性，与本案具有关联性，本院予以确认； 2、土地承包合同，拟证明原告与被告蒋太斌等四人存在承包关系；被告对该证据的真实性无异议，但认为被告与原告于2019年1月2日双方已解除合同，土地已归还。本院认为，该土地承包合同是原告与被告蒋太斌等四人签订的，合同的双方当事人均对该合同无异议，故该证据具有客观性、合法性，与本案具有关联性，本院予以确认； 3、全国用（2008）和1090899号国有土地使用权证、测绘图，拟证明争执土地的土地使用权人为原告。被告对该证据的真实性、合法性均提出异议。本院认为，该土地使用权证是颁证机构颁发，测绘图系颁证机构绘制，故该组证据具有客观性、合法性，与本案具有关联性，本院予以确认； 4、全州县中等职业技术学校才湾村一队承包学校土地[1988年至2019年]交还合同，拟证明被告已将租赁的土地归还给原告，由于租赁的土地已全部被322国道占完，双方早不存在租赁关系。被告认为，该合同系才湾村委一队与原告签订的，与本案无关联性。本院认为，该合同的双方当事人为原告及才湾村委一队，由于其七被告未提交其他证据佐证该交还合同与被告蒋太斌等四人承租的土地为同一宗土地，故该证据的关联性，本院不予确认。但由于原告认可被告蒋太斌等四人承租的土地已因修建322国道被全部占用。故对原告认可的事实，本院予以确认。 综上，本院确认以下法律事实：1987年12月26日，原告全州县中等职业技术学校与被告蒋太斌、蒋和生、蒋建平、蒋承亮四人签订《土地承包合同》。原告将自己山场范围内的14.4亩土地出租给被告蒋太斌、蒋和生、蒋建平、蒋承亮，合同约定：土地承包期限30年，自1988年至2019年止；合同期满，归还土地。后因修建322国道，该租赁土地被全部征用。2008年1月7日，原告根据规定，将学校的土地办理了全国用（2008）第1090899号国有土地使用权证。2011年1月27日，被告蒋建平、蒋承亮、蒋承光、蒋建军、蒋太斌在未征得原告同意的情况下，将原告土地使用权证范围内的涉案土地出租给被告彭清明，并签订了土地租赁合同。被告彭清明在涉案土地上修建了房屋，种植了桂花树等林木。因湘江战役纪念园项目建设的需要，涉案土地规划作项目建设用地。2019年1月5日，全州县红色旅游开发建设领导小组办公室向原告发出通知，要求原告将“全州县湘江战役红军烈士纪念园”建设项目用地范围内的所有林木在2019年1月30日前自行移走。原、被告遂因此产生纠纷。在本案审理过程中，本院组织双方当事人及全州县自然资源局到现场进行了勘验，双方当事人均认可，涉案土地在全国用（2008）第1090899号国有土地使用权证范围内，上面有被告彭清明所种植的林木、修建的房屋；1987年原告出租的土地已因322国道修路被全部征用。 本院认为，根据诉辩双方的意见，确定本案的争议焦点：一、原告主体是否适格；二、七被告的行为是否构成侵权。 关于争议焦点一原告主体是否适格问题。不动产物权的设立、变更、转让和消灭，经依法登记，发生效力。不动产权属证书是权利人享有该不动产物权的证明。本案中，因湘江战役纪念园项目规划涉案土地需要作项目建设用地，但征收工作尚未结束，不动产权属登记尚未发生变更，原告仍是涉案土地的使用权人，依法有权对登记在其名下的土地主张权利。因此，对七被告认为涉案土地被政府征收，原告对该土地无权主张权利，不是本案适格原告的抗辩意见，无事实和法律依据，本院不予支持。原告的起诉符合起诉的条件，对七被告要求驳回原告的起诉，无事实和法律依据，本院不予支持。 关于争议焦点二七被告的行为是否构成侵权问题。被告蒋建平、蒋承亮、蒋承光、蒋建军、蒋太斌与被告彭清明签订的土地租赁合同，租赁物为原告国有土地使用权证范围内的土地。被告蒋建平、蒋承亮、蒋承光、蒋建军、蒋太斌出租的行为未征得原告同意，被告彭清明对土地的权属未经核实，上述六被告共同侵犯了原告依法享有的土地使用权。无权占有不动产，权利人可以请求返还原物。因此，对原告要求上述六被告立即连带退还土地的诉讼请求，有事实和法律依据，本院予以支持。由于涉案土地上被告彭清明修建了房屋、种植了林木，对原告要求上述六被告退还土地的同时请求排除妨害，在三日内连带迁移涉案土地上种植的林木等附着物的诉讼请求，有事实和法律依据，本院予以支持。但上述六被告在履行义务期间能否主动履行义务，尚无法预见，原告雇请他人迁移附着物的行为未发生，具体的费用亦无法确定，故对原告要求被告承担原告雇请他人迁移附着物而产生的所有费用的诉讼请求，本院不予支持。由于原告没有提交任何证据证实被告蒋和生实施了侵权行为，应当承担举证不能的后果。因此，对原告要求被告蒋和生停止侵害、退还土地的诉讼请求，本院不予支持。本院虽已受理了全州县才湾镇才湾村委第一、二村民小组诉全州县自然资源局行政撤销纠纷一案，但由于七被告并未能提交任何证据证实涉案租赁土地的权属依据。因此，该行政案件的处理结果与涉案的租赁行为不具有因果关系，故对七被告认为于本案诉讼前被告已就原告的国有土地使用权证提起了行政诉讼，本案应当中止审理的抗辩意见，本院不予支持。 综上，依照《中华人民共和国物权法》第九条第一款、第十七条、第三十二条、第三十四条、第三十五条，《中华人民共和国侵权责任法》第八条的规定，判决如下： 一、被告蒋建平、蒋承亮、蒋承光、蒋建军、蒋太斌、彭清明应立即连带退还非法侵占全国用（2008）第1090899号国有土地使用权证范围内土地给原告全州县中等职业技术学校； 二、被告蒋建平、蒋承亮、蒋承光、蒋建军、蒋太斌、彭清明应在本判决生效之日起三日内连带自行迁移种植在上述土地范围内的林木等所有附着物； 三、驳回全州县中等职业技术学校的其他诉讼请求。 案件受理费100元，由被告蒋建平、蒋承亮、蒋承光、蒋建军、蒋太斌、彭清明负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，同时预交上诉案件受理费100元（户名：桂林市中级人民法院，银行账号：20×××16，开户行：农行桂林高新支行），上诉于桂林市中级人民法院。 审 判 长  刘佳倩 人民陪审员  宾艳红 人民陪审员  庾丽娟 二〇一九年六月十一日 书 记 员  邓广福