湖北省武汉市蔡甸区人民法院刑 事 判 决 书（2019）鄂0114刑初126号公诉机关武汉市蔡甸区人民检察院。被告人朱某某，男，1969年2月6日出生于湖北省武汉市，汉族，高中文化，湖北省武汉市蔡甸区侏儒山街横山村原党支部书记、村委会主任，户籍所在地湖北省武汉市蔡甸区，住湖北省武汉市蔡甸区蔡甸街惠民新区1栋1单元702室。因涉嫌挪用资金罪，于2018年11月2日被刑事拘留。因涉嫌贪污罪，2018年11月29日被留置，同年12月14日被刑事拘留，同月26日被逮捕。现羁押于武汉市蔡甸区看守所。辩护人许跃利，湖北卓创德赛律师事务所律师。武汉市蔡甸区人民检察院以蔡检公诉刑诉[2019]112号起诉书指控被告人朱某某犯贪污罪，于2019年4月12日向本院提起公诉。2019年5月14日，武汉市蔡甸区人民检察院以蔡检延[2019]3号延期审理建议书，建议本案延期审理。2019年6月20日,本院依法组成合议庭，适用简易程序，公开开庭进行了审理。武汉市蔡甸区人民检察院指派检察员孔明出庭支持公诉。被告人朱某某、辩护人许跃利到庭参加诉讼。本案现已审理终结。公诉机关指控，2011年9月至2018年4月，被告人朱某某任中共武汉市蔡甸区侏儒山街横山村支部委员会委员、书记。其用以朱某2名义开设的农村商业银行账户作为侏儒山街横山村的公用财户，并实际占有控制。2016年11月下旬至2017年3月，侏儒山街办事处以及区发展与改革委员会、区民政局等单位以生活垃圾集转运经费、转移支付办公经费、统计工作经费、农田水利和防汛、救灾补助等事由拨款到侏儒山街财政所横山村财政专户。2016年底，被告人朱某某向哥哥朱某5借用其个人农村商业银行储蓄卡，并在侏儒山街横山村“两委”干部均不知情的情况下，虚构普通路灯安装项目，分别以横山村委会名义作为甲方，以其哥哥朱某5作为乙方制作一份价款为8万元的虚假合同。在开具相关发票后，被告人朱某某向侏儒山街财政所申请拨付工程款，侏儒山街财政所于2017年3月1日向朱某5的农商行账户转款8万元，被告人朱某某及其妻子周某从朱某5的银行卡上取现，其中5000元由被告人朱某某个人消费，另外7.5万元为其子朱宏为偿还房贷。2016年底，被告人朱某某找到武汉市三来建筑工程劳务有限公司（以下简称“三来公司”）法定代表人李某，提出借用其公司资质向侏儒山街财政所申报工程项目资金，并提出工程款拨付到三来公司账户后，李某扣除相关税费将剩余资金转入其个人账户，李某表示同意。2016年，横山村委会自行组织完成解放垸田间碎石路项目，花费共计67330元。后被告人朱某某以侏儒山街横山村名义与三来公司签订一份虚假的价款为10万元的碎石路施工合同，在开具相关发票后，被告人朱某某以上述施工合同及发票向侏儒山街财政所申请拨付工程款。侏儒财政所于2017年1月19日支付三来公司10万元，李某扣除税费后转款9.7万元给被告人朱某某。另外，被告人朱某某在侏儒山街横山村“两委”干部均不知情的情况下，虚构杨家塔田间碎石路项目，制作横山村委会与朱某1之间的施工合同并开具发票，后借用朱某1的农商行存折，于2017年1月套取财政资金5万元。随后被告人朱某某用上述两笔资金中的7万元转款给朱志彬以偿还欠款，上述欠款中有4万元为被告人朱某某个人债务。2016年底，被告人朱某某在侏儒山街横山村“两委”干部均不知情的情况下，以郭家叉河道疏通工程项目，用侏儒山街横山村名义与三来公司签订一份价款为13万元的虚假合同，在开具相关发票后，被告人朱某某以上述施工合同及发票向侏儒山街财政所申请拨付工程款。2017年3月15日，侏儒山街财政所将13万元从村级财政专户转入三来公司账户。同年3月22日，李某扣除税费后转款11.92万元至朱某某个人账户，同年3月28日，被告人朱某某取出4万元为其子朱宏为偿还房贷。2016年春节前后，被告人朱某某因个人事项向刘某借款4万元。2016年，被告人朱某某利用宜家咀碎石路项目结余的扶贫开发资金、横山村机站建设项目所套取的财政资金用于垫付横山村2016年防汛、清洁家园等事项的开支。2017年1月11日，被告人朱某某向侏儒山街财政所申报上述垫付的村级开支共86533元，待款项进入以朱某2名义开设的横山村公用账户后，被告人朱某某从中取款用于归还刘某本息4.72万元。综上，被告人朱某某套取并侵占财政资金20.72万元。公诉机关同时提供了相应的证据。公诉机关认为，被告人朱某某作为村基层组织人员，协助人民政府从事防汛、扶贫等行政管理工作时，利用职务上的便利套取并侵吞公共财物20.72万元，贪污数额巨大，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第（二）项之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以贪污罪追究其刑事责任。公诉人当庭发表公诉意见，认为被告人朱某某虽然主动投案，但未如实全面供述主要案件事实，不成立自首。建议判处被告人朱某某有期徒刑三年至三年六个月，并处罚金。被告人朱某某对起诉书指控的犯罪事实没有异议，并且承认自己所犯罪行。辩护人对起诉书指控的罪名不持异议，其辩护意见是被告人朱某某认罪态度好，供述稳定无反复，当庭自愿认罪；被告人朱某某具有全部退赃的从轻量刑情节，且初犯、偶犯，犯罪所得财物未用于个人挥霍，请求法庭对被告人从轻处罚，并适用缓刑。经审理查明，2011年9月至2018年4月期间，被告人朱某某担任中共武汉市蔡甸区侏儒山街横山村支部委员会委员、书记，其以朱某2名义开设武汉农村商业银行账户作为横山村的集体账户。在此期间，该集体账户由被告人朱某某实际控制使用。2016年11月下旬至2017年3月，蔡甸区侏儒山街办事处以及蔡甸区发展与改革委员会、蔡甸区民政局等单位以生活垃圾收集转运经费、转移支付办公经费、统计工作经费、农田水利和防汛、救灾补助等事由，拨款到侏儒山街财政所横山村财政专户。2016年底，被告人朱某某在横山村“两委”干部均不知情的情况下，虚构普通路灯安装项目，以横山村村委会为甲方，以其兄朱某5为乙方，虚构价款人民币8万元的项目合同。被告人朱某某开具相关发票后，借用朱某5的武汉农村商业银行账户，向侏儒山街财政所申请拨付工程款。2017年3月1日，侏儒山街财政所向上述账户转账人民币8万元。后被告人朱某某及其妻子周某从该账户支取现金人民币8万元，其中5000元由被告人朱某某个人消费，另外7.5万元替其子朱宏为偿还房贷。2016年底，被告人朱某某向武汉市三来建筑工程劳务有限公司（以下简称“三来公司”）法定代表人李某提出，借用该公司资质，向侏儒山街财政所申报工程项目资金。被告人朱某某授意李某将拨付到三来公司账户的工程款扣除相关税费后，转入其指定的个人账户，李某表示同意。2016年9月，横山村村委会对“横山村解放垸田间碎石路铺设项目”进行扶贫项目民主表决、公示后，以该项目向区财政申报“武汉市革命老区村级公共服务项目”获得批准。2016年11月，被告人朱某某自行购买材料、组织人员，建设完成该项目，项目实际耗资人民币67330元。2017年1月，该项目完成了区财政扶贫与老区建设项目验收及完全资产登记。后被告人朱某某以横山村村委会为甲方，以三来公司为乙方，虚构价款人民币10万元的项目合同。被告人朱某某伪造该项目的预算表、决算表、建设工程造价编审确认表并开具相关发票后，向侏儒山街财政所申请拨付工程款。2017年1月19日，侏儒山街财政所支付三来公司人民币10万元，李某扣除税费后，向被告人朱某某指定的个人账户转账人民币9.7万元。2016年底，被告人朱某某在横山村“两委”干部均不知情的情况下，虚构杨家塔田间碎石路项目，以横山村村委会为甲方，以朱某1为乙方，虚构价款人民币5万元的项目合同。被告人朱某某开具相关发票后，利用其长期借用并实际支配的朱某1的武汉农村商业银行账户，向侏儒山街财政所申请拨付工程款。2017年1月20日，侏儒山街财政所向上述账户转账人民币5万元。次日，被告人朱某某从上述账户转账人民币5万元至其个人账户。被告人朱某某利用从横山村解放垸田间碎石路、杨家塔田间碎石路两个项目中套取的资金，偿还其以个人名义向朱某4的借款人民币7万元，其中3万元为横山村村委会的历史欠款，4万元为其个人债务。2016年底，被告人朱某某在横山村“两委”干部均不知情的情况下，虚构郭家叉河道疏通工程项目，以横山村村委会为甲方，以三来公司为乙方，虚构价款人民币13万元的项目合同。被告人朱某某开具相关发票后，向侏儒山街财政所申请拨付工程款。2017年3月15日，侏儒山街财政所支付三来公司人民币13万元。同月22日，李某扣除税费后向被告人朱某某指定的个人账户转账人民币11.92万元。同月28日，被告人朱某某取出4万元为其子朱宏为偿还房贷。2015年底至2016年，横山村自行组织建设丰某至项目。项目完工后，被告人朱某某虚构2份合同，虚增该项目的建设开支，申请2015年武汉市扶贫项目资金共计人民币19万元。被告人朱某某开具相关发票，利用其长期借用并实际支配的朱某1的武汉农村商业银行账户，向侏儒山街财政所申请拨付工程款。侏儒山街财政所分别于2015年12月9日、2016年6月20日，向上述账户转账共计人民币19万元。同日，被告人朱某某从上述账户共计转账人民币15万元至其个人账户，并支取现金人民币4万元。2016年，被告人朱某某以水务局已经建成的机站，虚构横山村5.6组新建机站项目，申请2015年武汉市扶贫项目资金人民币10万元。后被告人朱某某授意武汉正启建筑工程劳务有限公司（下简称“正启公司”）法定代表人朱某6将拨付到该公司账户的工程款扣除相关税费后，转入其个人账户，朱某6表示同意。被告人朱某某遂以横山村村委会为甲方，以正启公司为乙方，虚构价款人民币10万元的项目合同并开具相关发票后，向侏儒山街财政所申请拨付工程款。侏儒山街财政所分别于2016年10月19日、2016年12月9日，向某公司账户转账共计人民币10万元。正启公司账户于收到上述款项当日向被告人朱某某个人账户转账共计人民币9.4万元。后被告人朱某某利用从丰圣塝至宜家咀碎石路项目、横山村5.6组新建机站项目中套取的财政资金垫付横山村2016年防汛、清洁家园等事项的开支。2017年1月11日，被告人朱某某向侏儒山街财政所申报上述垫付的村级开支共86533元，待款项转入以朱某2名义开设的横山村集体账户后，被告人朱某某从中取款4.72万元，用于偿还其个人欠刘某的借款本息。综上，被告人朱某某套取并侵占财政资金共计人民币20.72万元。另查明，被告人朱某某在知悉公安民警找其调查未果之后，于2018年11月2日主动前往公安机关配合调查，并如实供述其通过虚构合同套取财政资金并将其中部分资金私用的主要犯罪事实。在本案审理过程中，被告人朱某某的近亲属代为退出全部赃款人民币20.72万元。上述事实，被告人朱某某在开庭审理中亦无异议，且有被告人朱某某的主体身份材料、《武汉市革命老区村级公共服务项目申报表》、横山村解放垸田间碎石路施工合同、疏挖郭家叉河道施工合同、村湾路灯安装合同、杨家塔田间碎石路施工合同、宜家咀碎石路项目合同、戏子坟机站合同及相关发票、财政授权支付凭证及侏儒山街财政所记账凭证、银行流水日记账、现金日记账、银行存款日记账、武汉市蔡甸区侏儒山街办事处、蔡甸区侏儒山街财政所、蔡甸区民政局、蔡甸区发展和改革委员会等单位出具的情况说明及相关凭证、文件、大坑田间碎石路开支明细的记账本、涉案账户银行交易明细等书证；证人朱某5、李某、周某、罗某、朱某1、朱某2、朱某3、刘某、朱某4等人的证言；被告人朱某某的供述与辩解；被告人朱某某的户籍信息、公安机关及监察机关分别出具的到案经过、湖北省行政事业单位资金往来结算票据等证据予以证实，足以认定。本院认为，被告人朱某某作为农村基层组织人员，协助人民政府从事行政管理工作，以国家工作人员论，其在协助人民政府从事行政管理工作过程中，利用职务上的便利，套取、侵吞公共财物共计人民币20.72万元，数额巨大，其行为已构成贪污罪，应追究其刑事责任。公诉机关指控被告人朱某某犯罪事实清楚，证据确实、充分，罪名准确。被告人朱某某得知公安民警在找其调查后，主动前往公安机关配合调查，并如实供述其通过虚构合同套取财政资金并将其中部分资金私用的主要犯罪事实，是自首，依法可以从轻或者减轻处罚。故公诉机关关于被告人朱某某不具有自首情节的公诉意见，不予采纳。被告人朱某某退出全部赃款，酌情从轻处罚。故辩护人关于被告人朱某某具有全部退赃的从轻量刑情节的辩护意见，与查明事实相符，予以采纳。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第二款、第三百八十三条第一款第（二）项、第六十七条第一款、第九十三条第二款、《全国人民代表大会常务委员会关于第九十三条第二款的解释》、《最高人民法院、最高人民检察院〈关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释〉》第二条第一款、第十九条、《最高人民法院》第一条、第三条的规定，判决如下：被告人朱某某犯贪污罪，判处有期徒刑二年六个月，并处罚金人民币二十万元。（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即刑期自2018年11月2日起至2021年5月1日止。欠缴罚金限本判决生效之日起一个月内缴纳。）如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向湖北省武汉市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长  吴清伟人民陪审员  吴克胜人民陪审员  陈 进二〇一九年六月二十五日法官助理张梅丽书记员唐雄琛