广东省广州市白云区人民法院民 事 判 决 书（2019）粤0111民初9920号原告：周浩，男，1988年8月26日出生，汉族，身份证住址四川省南部县，委托诉讼代理人:张晓倦，广东安国律师事务所律师。被告：广州市番禺良有货物运输车队（普通合伙），住所地广州市白云区白云大道北78号二楼A047。执行事务合伙人：李家传。原告周浩诉被告广州市番禺良有货物运输车队（普通合伙）（下称良有车队）挂靠经营合同纠纷一案，本院于2019年4月23日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告周浩及其委托诉讼代理人张晓倦到庭参加诉讼，被告广州市番禺区良有货物运输车队经本院合法传唤无正当理由未到庭，本院依法缺席审理。本案现已审理终结。原告向本院提出诉讼请求：1.判令解除原告与被告于2017年12月5日签订的《车辆挂靠合同》；2.判令被告协助原告将粤Ａ×××××号货车变更登记至原告名下；3.判令被告向原告退回保证金1000元；4.判令被告承担本案的诉讼费用。事实与理由：原告于2017年12月5日与被告签订《车辆挂靠合同》，约定原告将自己出资购买的粤Ａ×××××号货车挂靠在被告名下。双方约定合同期限为三年，原告向被告交纳风险保证金1000元，挂靠期间，原告每年向被告交纳挂靠费4558元，被告为原告提供季审、年审等服务，原告必须保证车辆由被告代买保险。签订合同后，原告发现被告对其他挂靠车辆的收费更为便宜，对原告明显存在欺诈。而且被告在2018年9月21日被番禺区交通管理总站注销《道路运输经营许可证》，在无法为车辆办理季审的情况下，仍全额收取挂靠费，被告收取原告保险费的金额也远远高于向保险公司实际缴纳的保险费。被告还存在其他乱收费的情形。原告多次与被告协商解除合同，被告均不同意。2018年12月24日，交通运输部办公厅发布交办运函(2018)2052号通知，要求自2019年1月1日起，各地交通运输管理部门不再为总质量4.5吨及以下普通货运车辆配发道路运输证。2019年3月2日，国务院令第709号文件《国务院关于修改部分行政法规的决定》，将《中华人民共和国道路运输条例》第二十二条第三项修改为：“（三）经设区的市级道路运输管理机构对有关货运法律法规、机动车维修和货物装载保管基本知识考试合格（使用总质量4500千克及以下普通货运车辆的驾驶人员除外）”。第二十四条增加一款，作为第三款：“使用总质量4500千克及以下普通货运车辆从事普通货运经营的，无需按照本条规定申请取得道路运输经营许可证及车辆营运证。”综上所述，粤Ａ×××××号货车总质量为4490千克，已经无需申请取得道路运输经营许可证及车辆营运证，即原告无需将车辆再挂靠在被告处，便能以自己的个人名义从事货运经营，双方签订的《车辆挂靠合同》的履行已无意义，继续履行下去对原告极为不公平，原告遂提起本案诉讼。被告良有车队未到庭，也无应诉答辩。经审理查明：良有车队是普通合伙企业，于2003年10月28日在广州市白云区工商行政管理局登记成立，经营范围为道路货物运输、货物专用运输（集装箱）、货物专用运输（罐式）、普通货物运输（搬家运输服务）。涉案粤Ａ×××××号福田货车（发动机号89100670，车架号LVBV3JBB5DJ027313）登记在良有车队名下。2017年12月5日。良有车队（甲方）、周浩（乙方）签订《车辆挂靠合同》，合同约定：一、挂靠车辆。1、乙方将自己出资购买的车牌号码为:粤Ａ×××××号，限载：1.495吨，限座3人，发动机号为：89100670，车架号为：LVBV3JBB5DJ027313的车辆挂靠在甲方名下。2、乙方系该挂靠车辆的所有权人及实际支配人，甲方仅为该车登记的车主。双方不存在任何聘用关系。二、收费标准及交费时间。1、乙方车辆挂靠甲方期间，乙方向甲方交纳办公服务费4558元每年，如因国家政策和检测站费用有变动，则年审和季审等其他费依据当年最新价格标准而变动，直至乙方车辆迁出为止。服务费于每年的1月30日前由乙方向甲方一次性交清当年办公服务费，逾期由甲方向乙方每日收取2%的滞纳金。2、挂靠期间，乙方向甲方交纳风险保证金壹仟元。该风险保证金在本合同签订之日，由乙方一次性付清，合同期满，若乙方完全履行合同，由甲方凭乙方风险保证金收据及合同原件无息退还乙方风险保证金；在合同期内，乙方将该车迁出或内部转让，风险保证金不予退还；合同期满后15个工作日若乙方未按期将该车迁出，风险保证金不予退还。3、该车辆挂靠本公司必须符合本公司所属经营业务范围内，挂靠期间对于车主私自改变使用性质，超出本公司所属业务范围之类和不属于本公司所需办理的另外相关证件，本公司有权要求车主将该车辆10个工作日内迁出，不退还风险保证金。4、涉及挂靠车辆的相关税费均由甲方代交，甲方有权向乙方收取因代交或垫付而产生的人工、车旅、资金利息等费用。乙方于当年1月30日前将需要由甲方代交的相关税费全额交给甲方，逾期由甲方向乙方每日收取2%的滞纳金并承担相关的法律责任。三、挂靠期限1、乙方车辆挂靠甲方公司，期限叁年（从双方签定合同之日起计算）。合同期满后如双方未续约，乙方必须在合同期满后15日内安排将该车迁出，迁出所需费用由乙方承担。2、合同期满如双方未续约，同时乙方未在规定时间将该车迁出，本合同继续顺延3年，在顺延期内甲方有权随时终止合同。乙方必须严格履行合同，乙方仍为该车的实际支配人及所有权人，承担实际支配人及所有权人按合同约定的责任，并按时向甲方交清本含本合同中约定的各种款项，逾期仍由甲方向乙方每日收取2%的滞纳金。四、双方权利义务（一）甲方权利义务1、有权按国家法律、政策及本公司规定，对乙方挂靠车辆进行管理。2．有权对挂靠车辆的车主和驾驶员进行法律法规的宣传教育，对违法乱纪行为予以制止。3、有权按本协议约定向乙方收取各种费用，4、挂靠期间甲方有权要求乙方人和车必须同时回来协助办理相关业务。5、若乙方拖欠甲方费用或有其它违约行为，甲方有权对挂靠车辆进行扣留、变卖、或作其它处理。6、该车辆挂靠本公司必须符合本公司所属经营业务范围内，对于该车辆改变使用性质，而不属于本公司业务范围之类所需办理的另外相关证件，本公司有权要求车主将该车辆10工作日内迁出。7、对于该车所需办理的相关证件，因每个所属部门有同政策和地区差异性，或又因国家对于机动车政策的改变而具有不可抗拒性的，在超出本公司所属业务范围之类的，本公司有权要求和配合车主自行去其它地方办理或迁出。8、为乙方代买保险，保险费由乙方于当年保险到期前20天将当年度保险费付给甲方。若乙方拒绝购买第三者责任险或其它国家规定必须购买的险种，甲方有权先予购买，后向乙方追偿。乙方逾期交纳保险费的，甲方向乙方每日收取2%的滞纳金。若因乙方未按时交清保费而未购买保险造成事故的损失概由乙方承担。9、涉及该车的一切处罚由乙方自行承担。（二）乙方权利义务1、自主经营，自负盈亏，保证挂靠车辆符合环保、营运、安全等方面的要求。2、自愿接受甲方的服务和管理，并配合甲方办理该车相关业务。3、严格遵守国家的法律、法规，依法营运。4、涉及挂靠车辆发生有责或无责之道路交通事故（包括非道路交通事故），或发生车辆被盗、被损事故和其他经济纠纷，其一切经济损失及法律责任均由乙方自行承担。5、涉及乙方聘请的驾驶员及随车的其他人员的人事关系及安全责任等均由乙方自行负责，一概与甲方无关。6、乙方必须保证挂靠车辆统一由甲方购买保险（强制险按国家规定购买，必须购买不小于壹佰万第三者商业责任险和不计免赔险及司机险、座位险）。7、乙方必须保证通讯畅通，凡因电话停机或未能提供可靠的联系方式造成的一切损失均由乙方承担。五、特别约定。1、经甲乙双方协商一致，涉及该车发生的交通事故应由车方承担法律责任的，乙方作为该车的实际支配人及所有权人自行承担责任，甲方不承担任何责任。2、乙方若不按期交纳相关费用或不与甲方保持联系，或者有其它违约行为的，甲方均有权单方解除合同。3、若因乙方挂靠车辆（排放标准或硬件不合要求）或乙方驾驶员（如不按要求参加安学习等）原因未能办理营运手续或停办营运手续的，概由乙方自行承担责任，并于三日之内将车辆过户至乙方名下。4、因该车辆挂靠车队时车队让利给客户捌仟元，如挂靠期间合同期未满的情况下行驶证过户迁出，乙方必须向甲方支付违约金捌仟元，由甲方协助乙方办理过户或迁出手续，并由甲方收回乙方的营运资格（即营运证），所属权归甲方。5、在挂靠期间车辆转让他人使用要告知甲方，请乙方带新车主到车队办理内部转名手续，凡转名、被盗抢、报废需由乙方缴纳手续费伍佰元给甲方，如乙方在合同期内车辆将迁出、过户、转卖的，所产生的一切费用由乙方承担，当年所交的车辆一切费用一律不予退回。本协议一式两份，经双方（代表）签字后生效，任何一方均不得反悔，若其中一方违约，由违约方承担因违约给对方造成的损失。双方并约定，因本协议发生争议，提交甲方所在地人民法院诉讼解决。合同还约定了其他相关内容。另查明，（2018）粤0113民初10711号、（2018）粤0113民初10153号、（2018）粤0113民初10146号、（2018）粤0113民初10147号民事判决书认定如下事实：2018年9月21日，番禺区交通管理总站发出《番禺区交通管理总站关于注销道路运输证件的通告》【番交管（2018）137号】，依法对超过承诺期限未投入运输车辆或不具备许可条件的88个道路普通货物运输经营者的《道路运输经营许可证》办理注销手续，对审验有效期在2018年2月28日前到期的、道路运输许可已失效的1025辆普通货物运输车辆的《道路运输证》办理注销手续。良有车队在通告附件《注销道路货物运输经营者名单》中。再查明，中华人民共和国交通运输部办公厅于2018年12月24日发布《交通运输部办公厅关于取消总质量4.5吨及以下普通货运车辆道路运输证和驾驶员从业资格证的通知》（交办运函【2018】2052号）规定：“一、自2019年1月1日起，各地交通运输管理部门不再为总质量4.5吨及以下普通货运车辆配发道路运输证。二、自2019年1月1日起，对于总质量4.5吨及以下普通货运车辆从事普通货物运输活动的，各地交通运输管理部门不得对该类车辆、驾驶员以‘无证经营’和‘未取得相应从业资格证件，驾驶道路客货运输车辆’为由实施行政处罚。”此外，2019年3月18日，国务院发布《国务院关于修改部分行政法规的决定》（中华人民共和国国务院令第709号），将《中华人民共和国道路运输条例》第二十二条第三项修改为：“（三）经设区的市级道路运输管理机构对有关货运法律法规、机动车维修和货物装载保管基本知识考试合格（使用总质量4500千克及以下普通货运车辆的驾驶人员除外）”。第二十四条增加一款，作为第三款：“使用总质量4500千克及以下普通货运车辆从事普通货运经营的，无需按照本条规定申请取得道路运输经营许可证及车辆营运证。”此外，原告提供《良有车队挂靠收费标准》、《良有/良俊车队车辆收费情况表》复印件各一份，拟证明被告良有车队对原告存在乱收费现象。以上事实有《车辆挂靠合同》、《机动车注册登记证书》、《机动车行驶证》、《交通运输部办公厅关于取消总质量4.5吨及以下普通货运车辆道路运输证和驾驶员从业资格证的通知》（交办运函【2018】2052号）、《国务院关于修改部分行政法规的决定》（中华人民共和国国务院令第709号）、（2018）粤0113民初10711号、（2018）粤0113民初10153号、（2018）粤0113民初10146号、（2018）粤0113民初10147号民事判决书打印件及庭审记录予以证实。本院认为，原、被告签订的《车辆挂靠合同》是双方真实意思表示，且未违反法律、行政法规的强制性或禁止性规定，依法成立且生效，双方当事人均应按照合同约定履行各自的义务。涉案车辆由周浩出资购买并实际掌控，周浩是涉案车辆的实际所有权人和实际控制人。周浩将涉案车辆挂靠在良有车队名下是为了取得营运资格，现良有车队的《道路运输经营许可证》被注销，且根据交通运输部办公厅、国务院相关文件的规定，周浩也无需良有车队为其提供营运资格，周浩签订《车辆管理合同》的目的无法实现，其要求解除双方之间的《车辆管理合同》，符合法律规定，本院予以支持。周浩是涉案车辆的实际所有权人和实际控制人，为便于从事营运将车辆挂靠在良有车队名下，现双方解除合同，周浩要求良有车队将涉案车辆并变更登记至其名下，符合法律规定，本院予以支持。至于周浩已缴纳的保证金1000元，合同约定若周浩违约，保证金一律不退，良有车队未应诉答辩，也未提供证据证明周浩存在违约行为，故对于周浩要求退还保证金的诉讼请求，本院予以支持。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条、第九十四条、第九十七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下：一、解除原告周浩与被告广州市番禺良有货物运输车队（普通合伙）于2017年12月5日签订的《车辆挂靠合同》；二、被告广州市番禺良有货物运输车队（普通合伙）于本判决发生法律效力之日起十日内协助原告周浩将涉案牌号为粤Ａ×××××号的货车变更登记至原告周浩名下；三、被告广州市番禺良有货物运输车队（普通合伙）于本判决发生法律效力之日起十日内向原告周浩退回保证金1000元。如果被告未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费225元由被告广州市番禺良有货物运输车队（普通合伙）负担（原告已预交，由被告于本判决生效之日起十日内向原告支付）。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广东省广州市中级人民法院。审判员  范晓玲二〇一九年六月二十六日书记员  黄嘉薇