福建省福清市人民法院 民 事 判 决 书 （2019）闽0181民初217号 原告：福清出口加工区开发建设有限公司，住所地福建省福清市出口加工区管委会大楼，统一社会信用代码913501816784607568。 法定代表人：高奕旺，董事长兼总经理。 委托诉讼代理人：钱冠笛、张倩倩（实习），福建拓维律师事务所律师。 被告：万家乐家居装饰（福建）有限公司，住所地福建省福州保税港区自由贸易区监管大楼附属楼2层211室166区间（福清市新厝镇新江路9号）（自贸试验区内），统一社会信用代码913501815831470890。 法定代表人：陶茂材，董事长。 委托诉讼代理人：杨锴，福建勤学律师事务所律师。 原告福清出口加工区开发建设有限公司（以下简称“开建公司”）与被告万家乐家居装饰（福建）有限公司（以下简称“万家乐公司”）建设用地使用权转让合纠纷一案，本院于2019年1月3日立案受理后，依法适用普通程序，于2019年3月12日公开开庭进行了审理。开建公司的委托诉讼代理人钱冠笛、万家乐公司的委托诉讼代理人杨锴到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 开建公司向本院提出诉讼请求：1.判令万家乐公司立即向开建公司支付土地转让款710.225万元及相应逾期付款利息（按银行同期同类贷款利率自2016年1月1日起计算至还清全部土地转让款之日止，暂计至起诉之日为101.4843万元）；2.本案诉讼费用由万家乐公司承担。审理中，开建公司将上述第1项诉讼请求变更为：判令万家乐公司立即向开建公司支付土地转让款936.2万元以及相应逾期付款利息（按银行同期同类贷款利率自2016年1月1日起计算至还清全部土地转让款之日止，暂计至起诉之日为133.774万元）。事实和理由：2011年4月15日，开建公司（甲方）与万家乐公司（乙方）签订了《项目投资协议书》，协议书约定开建公司提供给万家乐公司的土地四至为：东至规划路经8路，西至经7路，南至纬6路，北至纬5路；面积约为98.25亩（以福清市城乡规划局红线图和《建设项目选址意见书》所述四至范围、面积为准）。协议书对用地价格约定为：乙方承诺该项目投产后两年内产值达3亿元、三年内产值达5.3亿元以上，则甲方同意以11.3万元/亩的价格将该宗地提供给乙方，共1110.225万元；若乙方未能履行承诺，则用地价格为13.6万元/亩。因万家乐公司项目投产后未达到约定的上述产值，其应按13.6万元/亩的价格支付土地转让价款，合计1336.2万元，现万家乐公司仅支付土地款400万元，尚欠936.2万元未支付。截至起诉之日，万家乐公司仍未履行支付土地出让金的义务。特此具状，请求支持原告的诉求。 万家乐公司辩称：开建公司实际取得的土地为52049平方米即78.07亩，每亩按11.3万元计算，案涉土地款应是882.191万元。万家乐公司自2015投产后，2015年工业产值2.59亿元、2016年工业产值3.29亿元，两年工业产值5.88亿元，达到协议约定的产值标准，因此土地单价应为每亩11.3万元，且还款承诺书也是以11.3万元为计算标准。万家乐公司已付土地款400万元，尚欠482.191万元。合同未约定迟延付款利息，应不予支持，即便支持也应从起诉之日起计算。 经审理查明：2011年4月15日，开建公司（合同甲方）与万家乐公司（合同乙方）签订了《项目投资协议书》（以下简称“协议书”），双方就万家乐公司在福清出口加工区内投资家居饰品生产项目达成协议，协议对项目概况、项目建设进度安排、用地情况、用地价格及付款方式等进行了约定。协议书第三条约定开建公司提供给万家乐公司的土地四至为：东至规划路经8路，西至经7路，南至纬6路，北至纬5路；面积约为98.25亩（以福清市城乡规划局红线图和《建设项目选址意见书》所述四至范围、面积为准）。协议书第四条约定甲方同意将上述土地提供给乙方使用，使用年限为50年（或以企业的经营年限为准）；用地价格为：该项目投产后两年内产值达3亿元、三年内产值达5.3亿元以上，则甲方同意以11.3万元/亩的价格将该宗地提供给乙方，共1110.225万元，若乙方未能履行承诺，则用地价格为13.6万元/亩；付款方式为：签订项目用地协议书即日起7个工作日内，乙方必须支付上述土地款总额20%资金（即222.045万元），两个月内支付30%（即333.0675万元），余额（即555.1125万元）待乙方申办土地证时付清。协议书签订后，开建公司向万家乐公司交付了土地，并于2015年8月4日将涉案土地从开建公司名下变更登记至万家乐公司名下。万家乐公司向开建公司支付了土地转让款400万元，余下款项未支付，万家乐公司于2015年10月23日向开建公司出具《还款承诺书》，其内容载明：“截止至今日，我方尚欠贵方土地出让金（实际性质是转让款）共计7102250元，由于企业经营困难，资金不足，我方承诺于2016年1月前还清所欠土地出让金。” 另查明，开建公司成立于2008年8月8日，经营范围：为福清出口加工区提供基础设施开发、土地开发、物业管理服务。福清市人民政府于2008年7月18日作出《出口加工区现场办公会议纪要（一四九）》（以下简称一四九纪要）。纪要第二点为：“关于用地报批和土地整合问题。为进一步完善加工区发展模式，便于开展区内土地产权整合工作，根据福州市委37号文件精神，并参考其他工业区运作模式，会议决定，由市国资营运公司作为投资主体，按照1亿元注册资金规模注册成立福清出口加工区开发建设有限公司，负责加工区的规划实施和项目用地开发，承担起加工区‘七通一平’等基础设施建设……1.土地产权整合问题。会议议定，将区内现有已获批土地产权全部整合至出口加工区开发建设有限公司名下……之后，根据出口加工区开发建设有限公司的申请，市国土局将上述两宗土地权属及原新厝盐场1326.01亩土地权属（已确权发证给国资营运公司）一并变更给出口加工区开发建设有限公司。” 以上事实有加工区开发公司提交的《企业信用信息公示报告》、《项目投资协议书》、招商银行收款回单及《福建省行政事业单位往来结算凭证》、《还款承诺书》、《出口加工区现场办公会议纪要》（一四九）、融政土[2012]232号《福清市人民政府关于福清出口加工区开发建设有限公司部分土地使用权变更给万家乐家居装饰（福建）有限公司的批复》、《土地登记卡》及其附件、项目建设用地工作红线图，万家乐公司提交的土地证复印件（原件已经抵押给福清农商银行贷款）、2015-2016年工业总产值统计表等证据以及当事人的庭审陈述为证。 本院认为，案涉《项目投资协议书》约定将登记在开建公司名下的土地提供给万家乐公司使用，万家乐公司支付土地款，可见该协议的性质为土地使用权转让合同；该合同是双方当事人的真实意思表示，未违反法律、行政法规的强制性规定，合法有效，当事人应当按约履行。协议书签订后，开建公司已向万家乐公司交付了案涉土地，并于2015年8月4日将涉案土地从开建公司名下变更登记至万家乐公司名下，故万家乐公司也当向开建公司支付全部土地转让款。但万家乐公司向开建公司支付土地转让款400万元后以“经营困难，资金不足”为由拖欠余下土地转让款构成违约。关于拖欠款项数额问题，2015年10月23日，万家乐公司向开建公司出具《还款承诺书》明确其尚欠土地出让金（实际性质是土地转让款）共计710.2250万元，开建公司收到后未对该数额提出异议，况且开建公司提起本案诉讼时也主张万家乐公司拖欠款项数额为710.2250万元，故本院确认双方对拖欠款项数额为710.2250万元的事实已达成一致意见，开建公司要求万家乐公司偿还土地转让金710.2250万元，本院予以支持。审理中，开建公司变更诉讼请求，以万家乐公司未及时投产及投产后未达到合同约定的产值为由请求按每亩13.6万元价格支付土地转让款，但其未举证证明万家乐公司未及时投产及产值未达到合同约定的数值（而万家乐公司向本院提交的2015-2016年工业总产值统计表显示该公司2015-2016年工业总产值已达到合同约定的数值），也未举证证明其曾告知万家乐公司应按每亩13.6万元价格支付土地转让款，故其增加部分的诉讼请求缺乏事实依据，本院不予支持。审理中，万家乐公司主张其实际取得的土地面积为52049平方米即78.07亩，每亩按11.3万元计算，土地款总额应是882.191万元，已付土地款400万元，尚欠482.191万元。对此本院认为，首先，合同约定转让土地的面积约为98.25亩，故许可存在一定程度的面积误差；其次，合同约定土地面积以福清市城乡规划局红线图和《建设项目选址意见书》为准，并非以《土地登记卡》为准，万家乐公司未举证证明红线图和《建设项目选址意见书》确定的土地面积不符合合同约定（而开建公司向本院提交的项目建设用地工作红线图显示项目一期和二期用地总面积逾94亩，基本符合合同的约定）；再次，涉案土地已于2015年8月4日变更登记至万家乐公司名下，此时万家乐公司已知道或应当知道用地面积情况，但其未提出异议，且于2015年10月23日出具《还款承诺书》确认尚欠款项为710.2250万元，其应当按所承诺的履行。综上，万家乐公司要求减少支付土地款项的理由不足，本院不予采纳。关于逾期付款利息问题，因万家乐公司承诺于2016年1月前还清所欠款项，但其逾期未还构成违约，开建公司请求按照银行同期同类贷款利率自2016年1月1日起计算违约金，符合法律规定，本院予以支持。依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零七条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十四条规定，判决如下： 一、万家乐家居装饰（福建）有限公司于本判决生效之日起七日内向福清出口加工区开发建设有限公司支付土地转让金710.2250万元及逾期付款利息（逾期利息按照中国人民银行同期同类贷款利率自2016年1月1日起计算至还清款项之日止）； 二、驳回福清出口加工区开发建设有限公司的其他诉讼请求。 如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费85998元，福清出口加工区开发建设有限公司负担17378元，万家乐家居装饰（福建）有限公司负担68620元（限本判决生效后七日内向本院交纳）。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于福建省福州市中级人民法院。 审 判 员  郭 才 人民陪审员  毛炳春 人民陪审员  陈 斌 二〇一九年六月十二日 书 记 员  林 星 -8-