河北省石家庄市长安区人民法院 行 政 判 决 书 （2019）冀0102行初11号 原告邢××，女，1977年11月27日出生，汉族，现住石家庄市桥西区。 委托代理人韩拥政，河北和融兴律师事务所律师。 被告石家庄市自然资源和规划局，住所地石家庄市桥西区建胜路18号。 法定代表人李惠林，局长。 委托代理人张××，该局工作人员。 委托代理人姚少虎，河北冀梦律师事务所律师。 第三人郭××，男，1945年5月25日出生，汉族，现住石家庄市长安区。 原告邢××不服被告石家庄市国土资源局撤销房屋登记不予受理决定一案，于2018年11月6日向本院提起行政诉讼。本院同日受理后，于2018年11月7日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2019年5月9日公开开庭审理了本案。原告邢××及其委托代理人韩拥政，被告石家庄市自然资源和规划局的委托代理人张××、姚少虎均到庭参加了诉讼。第三人郭××经合法传唤未到庭。本案现已审理终结。 原告邢××诉称，我与郭××系夫妻，因感情不和向人民法院提起离婚诉讼。期间，郭××无权擅自处分双方共同财产，将位于长安区广安街1号棉三宿舍49-4-103房产出售给其父郭××。经我提起诉讼，石家庄市长安区人民法院作出（2017）冀0102民初5171号民事判决，判决郭××与郭××所签订的编号为2015020216204106750的《石家庄市存量房买卖合同》无效。前述判决已发生法律效力。基于前述事实，我向被告申请撤销位于长安区广安街1号棉三宿舍49-4-103房产（产权人郭××）的房屋登记，将房屋恢复登记在郭××名下。经沟通，被告工作人员告知：现行的不动产登记依据《不动产登记暂行条例》没有相关规定，被告无法受理并办理相关手续，只能通过诉讼解决。我认为《房屋登记办法》对此有明确的规定并且仍然有效，根据《最高人民法院关于审理房屋登记案件若干问题的规定》及相关法律规定，诉至法院请求判令被告受理我关于撤销位于长安区××街××房产（产权人郭长荣）的房屋登记，将房屋恢复登记在郭××名下的申请。原告邢××为证明其主张向本院提交了以下证据：1、申请书；2、不动产登记不予受理告知书；3、石家庄市长安区人民法院（2017）冀0102民初5171号民事判决书及其生效证明。 被告石家庄市国土资源局辩称：一、我局为第三人办理房屋权属登记程序合法、符合法律规定。依据《石家庄市房屋登记条例》第三十五条第（一）项规定：因买卖房屋的，当事人可以申请房屋所有权转移登记。第三人郭××和郭××于2015年2月2日持身份证明、房屋买卖合同等材料申请对涉案房屋进行权属转移登记。我局依据《石家庄市房屋登记条例》相关规定严格审查其材料，其材料符合法律规定。我局依法为其办理了房屋所有权登记，我局为第三人办理权属登记程序及行为符合法律规定。二、我局无法依职权撤销不动产登记。行政机关必须依照法律赋予的职权行使其行政职能。我局作为不动产登记机构，行使法律赋予的不动产登记职能，而现行法律并未赋予我局可以主动撤销不动产登记的职权。三、原告向我局申请撤销第三人的房屋转移登记未提交符合规定的材料。原告申请我局撤销对第三人涉案房屋的不动产登记，所提交材料不符合法律规定。原告所提交的法院判决书中只是对第三人郭××和郭××所签订的《石家庄存量房买卖合同》的效力进行了判定，并未明确涉案房屋的所有权归属，所以我局无法受理其申请。综上所述，我局为第三人办理权属登记程序及行为符合法律规定，原告申请撤销第三人的房屋转移登记未提交符合法律规定的材料，而我局无法依职权撤销不动产登记，所以请求法院驳回原告的诉讼请求。被告石家庄市国土资源局为证明其主张向本院提交以下证据：1、房屋所有权转移（买卖）登记申请书；2、房地产登记受理、审核业务书；3、郭××、郭××身份证复印件；4、石家庄市存量房买卖合同、河北省非税收入一般缴款书、中华人民共和国税收完税证明；5、房屋所有权证；6、石家庄市房屋登记收件回执；7、产权登记表；9、不动产登记不予受理告知书。 第三人经合法传唤未到庭。 经审理查明，法院生效的裁判文书已查明原告邢××与案外人郭××系夫妻，于2007年1月18日在石家庄市××西区民政局登记结婚。二人在婚姻关系存续期间，购买了位于长安区广安街1号棉三宿舍49-4-103房产、产权证号135006248，该套房产登记在被告郭××名下。第三人郭××系郭××之父。2015年2月2日，郭××与第三人郭××签订编号为2015020216204106750的《石家庄市存量房买卖合同》，将上述房产出售给第三人郭××，二人于同日一起到被告处办理房产转移登记，双方向石家庄房屋登记交易中心提交了房屋所有权转移（××）登记申请书、石家庄市存量房买卖合同、郭××的房屋所有权证（石房权证长字第××号）、郭××和郭××的身份证明等申请材料，该中心经询问、审核，同意办理转移登记，将上述房产登记在第三人郭××名下。2015年2月3日第三人郭××领取了产权证。后原告邢××向法院提起民事诉讼，请求确认郭××与郭××于2015年2月2日签订的“石家庄市存量房买卖合同”无效（合同编号：2015020216204106750），经审理，法院认为，邢××与郭××在婚姻关系存续期间购买的房产，虽登记在郭××一人名下，但应为夫妻二人共同财产，郭××无权自行处分。郭××作为郭××的父亲，应知晓其子郭××的婚姻状况，郭××将夫妻共同所有的房产未经邢××同意转让给郭××，无论郭××是否支付房款，均不能认定其为善意取得，且该行为损害了邢××的合法权益，于2017年11月23日作出（2017）冀0102民初5171号民初判决，确认郭××与郭××签订的编号为2015020216204106750的《石家庄市存量房买卖合同》无效。2018年9月13日原告邢××向石家庄市不动产登记中心提交申请，申请事项为：撤销位于长安区广安街1号棉三宿舍49-4-103房产（产权人郭××）的房屋登记，将房屋恢复登记在郭××名下。同时提交了石家庄市长安区人民法院（2017）冀0102民初5171号民事判决书。2018年9月17日该中心以应提交明确物权归属的生效法律文书及其他必要材料为由，作出《不动产登记不予受理告知书》，送达当事人。 2015年4月20日、11月13日石家庄市机构编制委员会分别下发了《石家庄市机构编制委员会关于整合不动产登记职责的通知》（石机编[2015]19号文）和《石家庄市机构编制委员会关于石家庄房屋登记交易中心更名及设立市不动产登记中心等事宜的批复》（石机编[2015]48号文）明确规定石家庄市国土资源局负责不动产登记工作。石家庄市国土资源局于2015年12月7日正式受理不动产登记业务。2018年12月19日中共石家庄市委、石家庄市人民政府下发《关于印发〈石家庄市机构改革方案〉的通知》（石字[2018]36号），将市国土资源局（市地理信息局）、市城乡规划局的职责，以及市发展和改革委员会的组织编制并实施主体功能区划职责，市水务局、市农业畜牧局、市林业局的资源调查和确权登记管理职责等整合，组建市自然资源和规划局，作为市政府工作部门。经释明，原告邢××同意将被告石家庄市国土资源局变更为石家庄市自然资源和规划局。 本院认为，依据石家庄市委、市政府以及市机构编制委员会下发的文件，被告石家庄市自然资源和规划局具有负责石家庄市区域范围内不动产登记的法定职责。本案中，被告石家庄市自然资源和规划局主张原告邢××向其申请的事项，是撤销位于长安区广安街1号棉三宿舍49-4-103房产（产权人郭长荣）的房屋登记，而《不动产登记暂行条例》第二条、第三条已明确规定：不动产登记是指不动产登记机构依法将不动产权利归属和其他法定事项记载于不动产登记簿的行为。不动产首次登记、变更登记、转移登记、注销登记、更正登记、异议登记、预告登记、查封登记均属于不动产登记范畴。因撤销登记不属于不动产登记的范畴，其不能因原告申请而撤销，故原告邢××所主张事项不是其法定职责。但从原告邢××向被告提交的申请书中所阐明的事实和理由，可知原告邢××的真正意思表示是认为被告作出的将原登记在郭××名下的房屋转移登记在第三人郭××名下的登记行为有误，应当进行变更登记，进而恢复至郭××名下。被告在收到原告申请后，已经知晓原告的申请目的，依据《不动产登记暂行条例》第十七条第（二）项的规定：“不动产登记机构收到不动产登记申请材料，应当分别按照下列情况办理：（二）申请材料存在可以当场更正的错误的，应当告知申请人”，被告应该向原告释明，要求原告进行更正，但被告未向原告释明予以更正欠妥，故对被告该项主张本院不予支持。法院生效的裁判文书，已经认定原登记在郭××名下房产（石房权证长字第××号），系原告邢××与郭××在婚姻存续期间购买的房产，属于夫妻共同财产，郭××在未经原告邢××同意的情况下，将夫妻关于房产转让第三人郭××行为已经侵害了原告的合法权益。原告邢××在向被告申请上述房产变更登记时，已经提交了上述法律文书，但被告依然以原告未提交诉争房产的权属证明材料为由，拒绝受理原告的变更请求，因此被告作出不予受理原告变更房产登记的决定，缺乏相应的事实依据，依法应予撤销。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第（一）项的规定，判决如下： 一、撤销被告石家庄市自然资源和规划局作出的不予受理决定； 二、责令被告石家庄市自然资源和规划局在法定期限内重新作出对原告邢××申请事项的受理决定。 案件受理费50元，由被告石家庄市自然资源和规划局负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河北省石家庄市中级人民法院。 审 判 长  胡玫洁 人民陪审员  谷利霞 人民陪审员  党红华 二〇一九年六月十一日 书 记 员  牛力红