河北省石家庄市长安区人民法院 行 政 判 决 书 （2019）冀0102行初58号 原告王××，男，1963年4月16日出生，汉族，现住石家庄市藁城区。 委托代理人张学武，河北厚正律师事务所律师。 被告石家庄市人力资源和社会保障局，住所地石家庄市青园街102号。 法定代表人王德庆，局长。 委托代理人何××，该局工作人员。 委托代理人李保中，河北江源方舟律师事务所律师。 第三人石家庄市××××××××有限公司，住所地石家庄市裕华区建设南大街223号。 法定代表人董云涛，总经理。 委托代理人朱××，该公司员工。 原告王××不服被告石家庄市人力资源和社会保障局不予认定工伤决定一案，于2019年4月15日向本院提起行政诉讼。本院同日受理后，于2019年4月16日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2019年5月28日公开开庭审理了本案。原告王××及其委托代理人张学武，被告石家庄市人力资源和社会保障局的委托代理人何××、李保中，第三人石家庄市××××××××有限公司的委托代理人朱××均到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 被告石家庄市人力资源和社会保障局于2019年1月18日作出冀伤险认决字（2019）01080021号不予认定工伤决定，该决定书叙述：2017年12月01日18时左右，王××在骑电动车行至奥体广场时摔伤。诊断结论：1、左眼睑皮肤裂伤；2、左侧面部血肿。王××同志受到的伤害，不符合《工伤保险条例》第十四条、第十五条认定工伤或者视同工伤的情形。现决定不予认定或者视同工伤。 原告王××诉称，我于2017年9月9日被第三人录用为保安员，并派到河北省奥体中心工作（每月2800元），每天工作12小时（早7：00一晚19：00）。2017年12月1日我和同事在奥体中心的东门值班，在晚上18点左右接到领导通知，要求到保安公司的办公室签到，我骑电动车去办公室签到过程中在奥体中心广场（工作场所）摔倒，经省三院诊断结论：1、左眼睑皮肤裂伤；2、左侧面部血肿。事故发生后。我向被告提出工伤认定申请，被告于2018年7月16日作出不予认定工伤决定，我提出复议后，河北省人力资源和社会保障厅2018年11月26日作出撤销被告于2018年7月16日作出的《不予认定工伤决定书》，被告2019年1月18日作出的冀伤险认决字（2019）01080021号不予认定工伤决定书，对我的受伤不予认定为工伤。我认为自已的受伤符合《工伤保险条例》第十四条第一项规定：“在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的”，依法应当认定为工伤。为此，特向法院提起行政诉讼，请求依法撤销被告2019年1月18日作出的冀伤险认决字（2019）01080021号予认定工伤决定书，责令被告依法重新作出《工伤认定决定书》，并由被告承担本案诉讼费用。原告王××为证明其主张向本院提交了以下证据：1、不予认定工伤决定书（冀伤险认决字[2018]01080057号）；2、河北省人力资源和社会保障厅冀人社行复决（2018）97号行政复议决定书；3、河北医科大学第三医院门诊病历。 被告石家庄市人力资源和社会保障局辩称，王××系石家庄市××××××××有限公司职工。2017年12月1日18时左右，王××在骑电动车行至奥体中心广场时摔伤。诊断结论：1、左眼睑皮肤裂伤；2、左侧面部血肿。石家庄市××××××××有限公司和王××的劳动合同书证明二者存在劳动关系。王××的工伤认定申请表，河北省人力资源和社会保障厅的行政复议决定书，河北医科大学第三医院诊断证明书、病案首页及出入院记录，石家庄市××××××××有限公司情况说明，李××、韩××对晚餐开饭时间的证明，韩××的证明，王××妻子张××和王××朋友郑××的证人证言，裕华区人力资源和社会保障局对张××和郑××的调查笔录，综合以上证据，证明2017年12月1日18时左右，王××骑电动车行至广场时摔伤。《工伤保险条例》第十四条规定：“职工有下列情形之一的，应当认定为工伤：（一）在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的”。2017年12月1日18时左右，王××骑电动车行至广场时摔伤，不符合《工伤保险条例》第十四条、第十五条的认定工伤或者视同工伤的情形，不应认定为工伤。王××于2018年4月25日提出的工伤认定申请，石家庄市裕华区人力资源和社会保障局于2018年5月22日受理。我局于2018年7月16日作出《不予认定工伤决定书》（冀伤险认决字[2018]01080057号），并送达当事人。王××于2018年10月8日向河北省人力资源和社会保障厅提出行政复议申请，河北省人力资源和社会保障厅于2018年10月9日受理，并于2018年11月26日撤销了我局作出的《不予认定工伤决定书》，我局于2019年1月18日作出《不予认定工伤决定书》（冀伤险认决字[2019]01080021号），并送达当事人。综上所述，我局作出的不予认定工伤决定，认定事实清楚，适用法规适当，认定结论正确，程序合法，请求维持我局作出的不予认定决定。被告石家庄市人力资源和社会保障局为证明其主张向本院提交了以下证据：1、不予认定工伤决定书（冀伤险认决字[2018]01080057号、[2019]01080021号）、送达回证；2、复议申请书、行政复议答复通知书、河北省人力资源和社会保障厅冀人社行复决（2018）97号行政复议决定书；3、工伤认定申请表、王××身份证复印件及其证明；4、石家庄市××××××××有限公司基本情况表；5、劳动合同书；6、河北医科大学第三医院诊断证明书、住院病案首页、入出院记录；7、2018年5月24日石家庄市××××××××有限公司出具的《情况说明》；8、2018年1月31日李××和韩××的证明、2018年5月2日、5月3日韩××的证明、张××和郑××的证明及其身份证复印件；9、张××、郑××的工伤认定调查笔录；10、工伤认定申请受理决定书、送达回证。 第三人石家庄市××××××××有限公司述称，我公司驻奥体中心项目每日交接班签到是班长到各岗位巡视，查看员工在岗在位情况，原告王××发生意外时间为17点40分左右，发生意外为在广场骑电车时本人未看到广场台阶，自己未走奥体中心院内道路造成。广场上是不允许骑车。其本人一开始给公司上报是去食堂吃饭，经公司调查了解奥体中心晚餐开饭时间为18点20分左右，其出事时间与开饭时间相差较远，后原告王××改口称是去办公室打卡。2018年5月3日公司再次向奥体中心班长韩××了解情况，奥体中心当天不存在让王××去办公室打卡，我公司驻奥体中心项目负责人未通过对讲机、电话或其他通讯方式通知其离岗。公司前往奥体中心了解情况时，有队员反映原告当日提前离岗私自下班。经上报裕华区人社局工伤科，作出不予认定工伤决定。原告王××到河北省人力资源和社会保障厅申请行政复议，其申请理由改为在工作时间安保巡视，原告王××上班期间工作岗位未在广场，且工作性质不包括广场巡视，我公司驻奥体中心有专职巡逻人员，巡逻工具是奥体中心配备的巡逻车。原告多次改口谎报实情，其发生意外是在未告知公司相关负责人，骑自己电动车私自离岗发生意外摔伤，单方交通事故，不应认定为工伤。 经审理查明，2017年9月9日原告王××与第三人石家庄市××××××××有限公司签订自2017年9月9日起至2019年9月9日止的固定期限劳动合同，约定在石家庄市××新区奥体中心东门从事保安工作。2017年12月1日18时左右，原告王××骑电动车在奥体广场摔伤。2018年5月17日原告王××向石家庄市裕华区人力资源和社会保障局提出工伤认定申请，该局于2018年5月22日受理，经调查核实，2018年7月16日被告石家庄市人力资源和社会保障局作出冀伤险认决字（2018）01080057号不予认定工伤决定，送达当事人。原告王××不服，向河北省人力资源和社会保障厅申请行政复议，该厅于2018年10月9日受理，2018年11月26日河北省人力资源和社会保障厅以被告石家庄市人力资源和社会保障局在未充分确定王××受伤害事故原因的情况下作出不予认定工伤决定，属事实不清，证据不足为由，依法撤销了被告作出的不予认定工伤决定。2019年1月18日被告石家庄市人力资源和社会保障局重新作出冀伤险认决字（2019）01080021号不予认定工伤决定，送达当事人。 另查明，庭审中第三人明确表示原告王××的工作时间为7时至19时，工作地点是奥体中心东门。 证人刘××当庭陈述王××的工作时间为早7点至晚7点，在东门岗值班，白班班长韩××具体负责巡视各岗位白班执勤情况以及场内巡逻任务。 原告王××当庭表述，日常不需要到办公室签到，平时均是在各自岗位上自行签到，并由白班班长韩××巡视签到情况。 2018年5月2日、5月3日韩××出具的证明分别载明：“王××发生意外当天，本人未通过对讲机、电话或其他通讯方式通知其离岗到办公室或其他地方。”、“奥体中心每天交接班签到，由班长到各岗位让在职队员签名：早八点半至九点，晚六点至六点半。” 本院认为，原、被告对王××系第三人石家庄市××××××××有限公司职工，2017年12月1日18时左右，骑电动车在奥体广场摔伤的事实没有异议，本院予以确认。双方争议的焦点是王××受伤的情形是否属于在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的。本案中，从被告提交的证据以及原告王××的当庭陈述可知，原告王××工作时间为早7:00至晚19:00，其工作岗位在奥体中心东门，第三人在奥体中心的保安人员平时在各自岗位自行签到，并由带班班长巡视到岗情况，所以原告王××受伤时正处于工作期间。现原告主张事发之日其和同事在奥体中心东门值班时接到领导通知，要求到保安公司的办公室签到，其在骑电动车去签到过程中在奥体中心广场摔倒，属于在工作场所内因工作原因受伤，且原告申请证人刘××出庭印证。庭审中，证人刘××当庭陈述因原告王××想请假早点下班，是其让班长韩××通知原告离开时到办公室说一声，原告是在去办公室的途中摔伤。被告石家庄市人力资源和社会保障局当庭出示了韩××的证明，该证明中韩××明确表示从未通知过原告离岗到办公室去，但未提交其他证据予以佐证。针对原告王××在工作期间离岗后是否因工作原因在与其工作相关联的区域内摔伤，原、被告均缺乏相关充分的证据证明，在事实难以确定的情况下，被告迳行认定原告王××所受伤害不属于工伤的决定，属于事实不清，依法应予撤销。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第（一）项的规定，判决如下： 一、撤销被告石家庄市人力资源和社会保障局作出的冀伤险认决字（2019）01080021号不予认定工伤决定； 二、责令被告在法定期限内重新作出工伤认定决定。 案件受理费50元，由被告石家庄市人力资源和社会保障局负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河北省石家庄市中级人民法院。 （本页无正文） 审 判 长  胡玫洁 人民陪审员  谷利霞 人民陪审员  党红华 二〇一九年六月三日 书 记 员  牛力红