辽宁省营口市西市区人民法院行 政 判 决 书（2019）辽0803行初9号原告：谭立军，男，1973年5月15日出生，汉族，大连市人，住所地：大连市西岗区。被告：营口市鲅鱼圈区人力资源和社会保障局，住所辽宁省营口市鲅鱼圈区管委会办公楼702室。法定代表人：任福科，该局局长。委托诉讼代理人：李鑫，男，1981年3月9日出生，汉族，营口市鲅鱼圈区人，该单位职工，住所地：营口市鲅鱼圈区。被告：营口市人力资源和社会保障局，住所辽宁省营口市青花大街西28号。法定代表人：赵国栋，该局局长。委托诉讼代理人：顾铁民，男，1973年9月12日出生，汉族，辽宁省营口市人，住所辽宁省营口市西市区，该局法规科科长。第三人：营口铭远通物流有限公司，住所辽宁省营口市鲅鱼圈区神井子小区疏港路北19号。法定代表人：李景伟，该单位经理。委托诉讼代理人：吕朝辉，辽宁哲明律师事务所律师。原告谭立军不服被告营口市鲅鱼圈区人力资源和社会保障局、营口市人力资源和社会保障局不予工伤认定，于2019年1月2日向本院提起行政诉讼。本院于2019年1月2日立案受理后，于2019年1月3日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2019年1月21日公开开庭审理了本案。原告谭立军的委托诉讼代理人，被告营口市鲅鱼圈区人力资源和社会保障局、营口市人力资源和社会保障局的委托诉讼代理人，第三人营口铭远通物流有限公司的委托诉讼代理人到庭参加诉讼。本案现已审理终结。被告营口市鲅鱼圈区人力资源和社会保障局于2018年10月31日作出营鲅人社工伤认〔2018〕311号《不予认定工伤决定书》，认定2017年6月19日晚，谭立新（副驾驶李玉财）驾驶辽Ｈ×××××号集装箱货车到达吉林省舒兰市吉舒粮库装备装粮。2018年6月20日晚谭立新与李玉财一起在“小国骨肉馆”吃完晚饭后，位于李玉财一同返回住处，后到彩票站买了几张彩票。2017年6月21日4时许，舒兰市公安局吉舒派出所接警称：吉舒街民主村岔道口发现一具男尸，经调查死者为谭立新。吉林博信司法鉴定中心吉博司鉴中心〔2017〕法尸鉴字第C83号司法鉴定意见书“谭立新系冠心病急性发作猝死”。认为谭立新猝死不是发生在工作时间和工作岗位上，不符合《工伤保险条例》第十五条第一款第一项之规定，不属于视同工伤情形，决定不予认定工伤。谭立军向营口市人力资源和社会保障局申请行政复议，该局作出营人社复决字第04号复议决定书，维持营鲅人社工伤认〔2018〕311号《不予认定工伤决定书》。原告谭立军向本院提出诉讼请求：重新认定谭立新死亡为工伤。事实与理由：谭立新是营口铭远通物流有限公司员工，担任辽Ｈ×××××号集装箱货车主司机。2017年6月18日晚6点，谭立新收公司指派驾车连夜从鲅鱼圈到吉林市送货，之后又按公司安排于次日晚9点开车到舒兰市吉舒镇粮库等待装粮。6月20日在粮库等待一天也没装上车，谭立新与副驾驶直到下午4点半左右才吃饭。饭后五点半左右，副驾驶先行返回集装箱货车，谭立新到饭店旁边舒兰矿务局职工活动彩票站购买8张彩票（第一张购买时间17：46分，最后一张为18：33分）。谭立新在返回集装箱货车停车途中心脏病发作猝死。原告认为，谭立新作为长途货车司机自驾车离开公司至返回期间，均属于工作时间，其在等待装车期间外出吃饭后返回所驾驶货车途中符合工作岗位的条件。因此，谭立新在工作时间、工作岗位突发疾病死亡，符合视同工伤情形。故诉至贵院，要求撤销被告作出的营鲅人社工伤认〔2018〕311号《不予认定工伤决定书》，并认定谭立新为工伤。被告营口市鲅鱼圈区人力资源和社会保障局辩称：我局作出的营鲅人社工伤认﹝2018﹞311号《不予认定工伤决定书》，不予认定谭立新死亡为工伤，所依据事实客观存在、证据充分、程序合法、适用法律正确。谭立军于2017年11月16日向我局提交了谭立新工伤认定申请书面材料，我局审查资料后于同日下达工伤认定申请补正材料通知书：“要求补正与用人单位存在劳动关系的证明材料”。2018年9月4日谭立军向我局提交补正材料营开劳人仲字﹝2017﹞第639号仲裁裁决书和（2017）辽0804民初4595号民事判决书，同日我局下达（2018）311号工伤认定申请受理通知书。2018年10月10日我局依据职权向营口铭远通物流有限公司下达了营鲅人社工伤询﹝2018﹞311号调查（举证）询问通知书，2018年10月25日单位委托律师到我局接受调查询问。我局将此案拿到营口市人力资源和社会保障局参加2018年10月30日上午9时15分的营口市工亡认定联席会议讨论，经与会人员研究讨论决定：“谭立新死亡过程有充分证据表明与工作无关，系个人原因造成，不应认定为工亡”。我局于2018年10月31日作出的营鲅人社工伤认﹝2018﹞311号《不予认定工伤决定书》，认定谭立新死亡不符合《工伤保险条例》第十五条第一款第一项之规定，决定不予认定工伤。符合法律规定，并依法送达当事人，其认定事实清楚，证据充分，适用法律正确，程序合法，请予维持。被告营口市人力资源和社会保障局辩称：一、答辩人具有作出《决定》的职权依据《中华人民共和国行政复议法》第三条依照本法履行行政复议职责的行政机关是行政复议机关。行政复议机关负责法制工作的机构具体办理行政复议事项。第十二条对县级以上地方各级人民政府工作部门的具体行政行为不服的，由申请人选择，可以向该部门的本级人民政府申请行政复议，也可以向上一级主管部门申请行政复议。二、答辩人作出《决定》程序合法答辩人于2018年11月2日受理原告的复议申请，并向被告和第三人下达了答复通知书，被告和第三人均在法定期限内予以答复。答辩人于2018年12月4日作出营人社复决字［2018］第04号《行政复议决定书》，对被告作出的营鲅人社工伤认［2018］第311号《不予认定决定书》予以维持。答辩人作出《决定》符合法定程序。三、答辩人作出《决定》所依据事实清楚，证据确凿，适用法律正确该案中，谭立新与第三人具有劳动关系，谭立新去吉林拉货系第三人指派的工作行为。谭立新在等候拉货过程中，去彩票站购买彩票，于返回途中突发疾病死亡，应视为是与工作无关的个人行为，不在工作时间、工作岗位，事实清楚，证据确凿，这种情况不符合《工伤保险条例》第十五条第一款第一项之规定视同工伤的情形。参照《最高人民法院关于审理工伤保险行政案件若干问题的规定》（法释［2014］9号）第五条二款的规定：“职工因工外出期间从事与工作或者受用人单位指派外出学习、开会无关的个人活动受到伤害，社会保险行政部门不认定为工伤的，人民法院应予支持。”被告作出的营鲅人社工伤认［2018］第311号《不予认定决定书》，应予维持。因此，答辩人依据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款（一）项规定，维持被告作出的营鲅人社工伤认［2018］第311号《不予认定决定书》，驳回原告复议请求，事实清楚，证据确凿，适用法律正确，请求人民法院依法驳回原告的诉讼请求。第三人营口铭远通物流有限公司述称，人社局就本案查明事实清晰，适用法律准确，所做不予认定工伤认定正确，请求法院予以维持。经庭审质证经审理查明，本院对上述证据认证如下：根据人民法院生效判决认定谭立新（已故）于身亡时系营口铭远通物流有限公司员工，从事运输岗位。2017年6月18日18时，谭立新与副驾驶受公司指派驾车到吉林市内送货，随后驾车于次日21时许到吉林市吉舒粮库装货。6月20日，谭立新与副驾驶在车上一直等待装车至16时许，因未能装车，二人遂到粮库附近饭店吃晚饭。饭后，副驾驶返回货车休息，谭立新自行到舒兰矿务局职工活动彩票站购买8张彩票（其中第一张购买时间17：46分，最后一张为18：33分）。6月21日4时许，谭立新尸体被发现于吉林市舒兰市吉舒街民主村岔道口，经司法鉴定，谭立新系冠心病急性发作猝死，血液中乙醇含量61.239㎎/100ml。本院认为，有权提起诉讼的公民死亡，本案原告作为其弟弟可以提起诉讼。根据诉辩观点，本案争议焦点在于谭立新死亡是否属于《工伤保险条例》第十五条第一款第（一）项规定的认定工伤的情形。首先，关于“在工作时间和工作岗位”不局限于日常的工作时间和工作岗位，还包括其他工作时间和工作岗位，其中受单位指派在出差途中的工作时间和工作岗位即属于因工外出的特殊情形，原则上只要因工外出期间所涉及的时间和区域均为工作时间和工作岗位。其次，本案中，有证据证明谭立新系晚饭后自行去彩票站购买彩票在返回途中突发疾病死亡。而谭立新自行购买彩票的行为明显是与因工外出无关的个人活动，故在此期间突发疾病死亡不能认定工伤。依照《最高人民法院关于审理工伤保险行政案件若干问题的规定》第五条第二款之规定，判决如下：驳回原告诉讼请求。案件受理费50元，由原告负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于辽宁省营口市中级人民法院。审 判 长  冯智勇人民陪审员  张景慧人民陪审员  王 悦二〇一九年六月十日书 记 员  王彦羲