海南省三亚市城郊人民法院民事判决书（2018）琼0271民初10342号原告：三亚市崖州区长山村民委员会，住所地三亚市崖州区长山村。法定代表人：罗丕仁，该村民委员会主任。被告：黄晓燕，女，1965年11月9日出生（公民身份号码：×××），汉族，住三亚市。被告：黄晓舞，女，1970年11月11日出生（公民身份号码：×××），汉族，住三亚市。被告：黄春姐，女，1975年3月12日出生（公民身份号码：×××），汉族，住三亚市。上列三被告的共同委托诉讼代理人：邢浩波，海南外经律师事务所律师。被告：黄小玲，女，1971年12月10日出生（公民身份号码：×××），汉族，住三亚市。被告：黄明翠，女，1968年9月10日出生（公民身份号码：×××），汉族，住三亚市。上列二被告的共同委托诉讼代理人：黄泽思，系本案被告之一，该二被告胞兄。被告：黄泽思，男，1966年10月14日出生（公民身份号码：×××），住三亚市。原告三亚市崖州区长山村民委员会（以下简称长山村委会）诉被告黄晓燕、黄晓舞、黄春姐、黄小玲、黄明翠、黄泽思林业承包合同纠纷一案，本院于2018年11月12日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告长山村委会的法定代表人罗丕仁，被告黄晓燕、黄晓舞、黄春姐及其委托诉讼代理人邢浩波，被告黄小玲、黄明翠、黄泽思到庭参加诉讼。本案原合议庭成员为人民陪审员赵春华、人民陪审员于洨丽，后因故变更为人民陪审员莫春思、人民陪审员林剑梅。本案现已审理终结。原告向本院提出诉讼请求：1.判令解除原被告续签的《林地继续承包合同》；2.判令六被告向原告支付自2013年3月9日至2018年8月27日的承包金45万元及逾期利息111327.5元（按照中国人民银行同期同类人民币贷款基准利率5.6%计算，自2014年1月1暂计至2018年8月27日为111327.5元)；3.判令六被告对上述债务承担连带责任；4.本案诉讼费由被告承担。事实和理由：2013年3月9日，原告与六名被告的父亲黄文彬（现已逝）续签《林地继续承包合同》。合同约定：1.承包范围。东起镇海村与长山村林地交界点（国道里程碑366.017石刻），西至长山村村仔面前向西陈木兴养殖场（国道里程碑360.600石刻，即铁路桥向南垂直至海），南至海，北至国道。2.双方利益与制约协定。土地承包金每年30元/亩，由乙方（被告）向甲方（原告）分别于每年的1月份和12月份各缴纳4.5万元，共计9万元。1982年3月9日签订的原承包合同约定种植面积1620亩，2013年3月9日续承包合同为3000亩。国道南北共3000亩，其中近海200米内为1500亩海防林；200米外为1500亩常规林（不含国道，含公路界与退耕还林的地与树）。如果乙方连续三年不按时向甲方缴纳承包金则本合同终止。3.承包年限。承包年限70年，自2013年3月9日至2083年3月9日止。合同签订后至2018年4月18日，黄文彬均未依约向原告支付承包金。《中华人民共和国合同法》第九十四条规定“有下列情形之一的，合同当事人可以要求解除合同：（一）因不可抗力致使不能实现合同目的的；（二）在履行期限届满之前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明将不履行主要债务；（三）当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行；（四）当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的；（五）法律规定的其他情形。”因被告父亲黄文彬违约，故原告有权按照法律规定解除合同。根据《中华人民共和国农村土地承包法》第五十条规定“土地承包经营权通过招标拍卖、公开协商等方式取得的，该承包人死亡，其应得的承包收益依照继承法的规定继承；在承包期内，其继承人可以继续承包。”2018年4月8日黄文彬去世，黄晓燕、黄晓舞、黄春姐、黄小玲、黄明翠、黄泽思系其婚生子女，均系合法的继承人，可以继承黄文彬与长山村委会签订的《林地继续承包合同》中的权利义务。根据《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国农村土地承包法》和《中华人民共和国继承法》规定，六被告有义务向原告支付其父生前未按时缴纳的45万元的承包金及逾期利息111327.5元。被告的违约行为不仅造成原告重大经济损失，还因具体面积不清，存在欺骗、侵害他人利益行为，造成村民意见很大。为维护原告的合法权益，望判如所请。被告黄晓燕、黄晓舞、黄春姐共同答辩称：1.被告已依约向原告支付承包金44.4万元，不构成违约。原告诉请解除《林地继续承包合同》及支付45万元承包金缺乏事实和法律依据。1982年3月9日，被告的父亲黄文彬与原告签订《承包土地合同书》，承包原告位于长山村前起到镇海接壤止的沿海1620亩土地，承包期限30年，合同约定原告与被告父亲利润分成为2：8。合同第2条约定“因为国计民生的需要，政府主管部门认为该树林不能按合同期限采伐，则本合同的造林部分所规定的时间应服从国家需要缩短或延长期限”。故30年期满，原被告双方于2013年3月9日在原承包合同的基础上签订《林地继续承包合同》，将原合同“利润分成2：8”和判决书“3：7分成”变更为每年30元/亩土地承包金，承包年限70年。2014年1月7日、2016年2月24日，长山村民代表两次会议讨论，一致同意将每年30元/亩的土地承包金变更为（1998）三亚民终字第33号《民事判决书》载明的比例分成，即原告30％，被告父亲70％，并自2014年1月7日起拒绝收取被告父亲缴纳的承包金。2017年12月22日，原告起诉被告父亲至三亚市城郊人民法院崖城人民法庭要求清偿欠缴的承包金。之后，2018年4月8日被告父亲去世，崖城人民法庭作出（2018）琼0271民初424号裁定书，准许六被告继承《林地继续承包合同书》中的权利义务。因被告父亲去世，原告撤诉。2018年9月9日，被告通过海南绿元素生态环境工程有限公司（以下简称绿元素公司）向原告支付承包金44.4万元，但原告拒绝出具收款收据，并以被告违约为由诉请解除《林地继续承包合同》及支付承包金，目的是侵占被告的林地。在此之前，原告存在以下违约行为：2010年10月22日，原告和海南中铁投资股份有限公司签订《城边村改造项目合作协议》；2012年9月23日原告和海南置邦伟业投资有限公司签订《土地承包合同》之第一条“发包林地至范围及经营期限50年”；2017年11月29日，原告和三亚宇坤实业发展有限公司签订《长山天宇综合体意向协议书》第一项：建设用地600亩，水旱田1300亩，林地1500亩，坡园地9600亩与乙方共同合作开发建设。综上，原告诉请解除合同之诉与之前提起的确认合同无效之诉的目的一样，即侵占被告的林地，损害被告的合法利益。被告黄小玲、黄明翠、黄泽思共同答辩称：自1982年3月9日开始，我家就承包长山村沙滩地1620亩种植木麻黄树、桉树等，这是不争事实。几十年来，我们家未曾违反合同约定，在风吹雨打、人畜伤害中造就郁郁葱葱的海滩绿化带，几乎耗尽一家人的财力和心血，并得到政府的认可。2013年3月9日双方重新签订了《林地继续承包合同》，约定承包期限70年，合理合法。2017年12月22日原告第一次起诉我们的父亲黄文彬，期间父亲病故，原告撤诉。2018年6月13日接到撤诉裁定后，我们于同年9月9日按原告的起诉要求付清了欠缴的承包金44.4万元。原告要求解除合同不合法，理由为：依据《最高人民法院关于审理农业承包合同纠纷案件若干问题的规定》（试行）第二十五条第二款明确规定，自承包合同签订之日起一年或是超过一年，但承包人已实际做了大量的投入的，对原告要求确认该合同失效或者要求终止承包合同的，人民法院不予支持。我方提供的为制止挖沙乱往林区倒垃圾的警示牌、毁林报案书等均可证明我方投入大量的人力、物力。又依据《物权法》《土地承包法》等规定，土地承包经营权是用益物权，发包方不能无偿获得用益物权人所有的地上附着物，应作补偿。原告通过与他人签订《城边村改造项目合作协议》《土地承包合同》《长山田园综合体意向协议书》等，已构成违约，应按约定进行赔偿。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。各方当事人对《承包土地合同书》《林地继续承包合同》《起诉状》《民事裁定书》[（2018）琼0271民初424号]、《城边村改造项目合作协议》《土地承包合同书》《长山田园综合体意向协议书》、三亚晨报刊登的关于沿海海防林建设现场经验交流会报道、制作护林牌申请书、护林告示牌图片、受案回执、信访告知书、银行转账回执等证据的真实性均无异议，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据和事实，本院认定如下：1.被告黄晓燕、黄晓舞、黄春姐提供一份《关于树的分成》，载明：“关于长山村委会与我甲、乙双方分成的问题按三亚市中级人民法院《民事判决书》[（1998）三亚民终书第33号]的判决：长山村委会30%，种树人黄文彬70%的判决执行，我们一贯都是执行这个判决。说明人：黄文彬2017年9月18日”“经长山村民代表2014年1月7日与2016年2月24日两次会议讨论同意以上分成。情况属实”，该份证据有长山村委会的签章。该份证据与双方于2013年3月9日签订的《林地继续承包合同》中第4条约定“双方利益与制约协定：1982年3月9日《承包土地合同书》的第3条：‘利润分成：2：8’，或判决书的‘3：7分成’都一律取消，改为土地承包金每年每亩30元”的内容相左，且该证据仅有村委会的签章，无法定代表人或经办人的签名，也无村委会关于变更《林地继续承包合同》第4条内容的决议佐证，故对该份证据的真实性、合法性、关联性不予确认。2.被告黄小玲、黄明翠、黄泽思提供《收据》2张，载明黄文彬于2016年5月19日向原告交纳2013年3月9日至2016年3月9日的承包金5000元，尚欠承包金265000元。被告黄小玲、黄明翠、黄泽思欲证明被告在履行合同。该证据有长山村委会的签章及经手人的签名，能够证明原告已收到5000元承包金的事实，对该证据的真实性，合法性、关联性予以确认。根据当事人的陈述和审查确认的证据，本院认定事实如下：1982年3月9日，原告长山村委会（甲方，原系崖县梅山区长山大队）与被告父亲黄文彬（乙方）签订《承包土地合同书》，约定黄文彬承包原告位于长山村前起到镇海接壤止的沿海1620亩防护林基地，承包期限30年即1982年3月9日到2012年3月9日止，利润分成比例甲乙分别为2：8。2012年3月9日，原《承包土地合同书》承包期限届满日，长山村委会与黄文彬继续签订《林地继续承包合同》，主要内容如下：乙方黄文彬于1982年3月9日跟甲方原梅山公社长山大队承包的长山村前海滩1620亩（当时尚没有国道，辖管今日的国道南北）为植树造林，又于2008年9月28日跟甲方现在的××镇以南群众性造林混在乙方承包地内的“插花林”（见协议书）。这些树林既是乙方自己种的，也有当年集体种的少许“插花林”（按三亚市中级人民法院1998年8月3日三亚民终字第33号民事判决书认定群众造林率10%，乙方造林率90%）。就此两处林地的年限延长，双方签订如下合同：……3.以昔年所签订的《承包土地合同书》和《协议书》为基础。国道北片：东起镇海村与东山村林地交界点（国道里程碑366.017石刻）；西至陈鸿祥造林起点，即村前立交桥东侧（见2012年9月27日《海南日报》《声明》）与陈洪祥2013年5月7日写的《证明》；南至国道；北至旧公路（含旧公路，见1982年3月9日《承包土地合同书》）。国道南片：东起镇海村与长山村林地交界点（国道里程碑366.017石刻）；西至长山村村仔面前向西陈木兴养殖场（国道里程碑360.600石刻，即铁路桥向南垂直至海），南至海；北至国道。4.双方利益与制约协定：1982年3月9日《承包土地合同书》的第3条：‘利润分成：2：8’，或判决书的‘3：7分成’都一律取消，改为土地承包金每年每亩30元，由乙方向甲方上缴，约定每年上缴两次，每次4.5万元，一月份内缴4.5万元，12月份内缴4.5万元，共计9万元。国道南、北共3000亩，其中近海宽200米内为海防林，计1500亩；200米外为常规林计1500亩（不含国道，含公路界与“退塘还林”地和树）。如果乙方连续三年不按时给甲方缴交承包金，则本合同终止。5.……6.甲方不得将本地界范围内的任何一处混包变卖给他人种树或做别的的作业（含起土和开发），如发现甲方有此种行为，则应给予罚款，其罚款标准为非法所得的10倍（至少不低于每亩10万元）。……12.承包年限为70年，即从2013年3月9日至2083年3月9日止。《林地继续承包合同》还约定了其它事项。同日双方还签订一份《〈林地继续承包合同〉补充合同》，就承包的林地范围内涉及与第三人重叠部分的权利义务进行约定。合同签订后，黄文彬继续管理林地，但未按时缴纳承包金。2016年5月19日，黄文彬向原告缴纳5000元承包金。2018年1月4日，原告将黄文彬起诉至本院，要求确认《林地继续承包合同》无效并判令黄文彬退还1620亩土地，本院受理后立案号为：（2018）琼0271民初424号，原告在诉状中称黄文彬自2013年3月9日至2017年12月，应交纳承包金45万元，但黄文彬仅交纳承包金6000元，尚拖欠44.4万元。诉讼过程中黄文彬去世，本院依法裁定法定继承人黄晓燕、黄晓舞、黄春姐、黄小玲、黄明翠、黄泽思参加诉讼。同年6月27日，原告申请撤回起诉，本院裁定准许原告撤诉。2018年9月9日，绿元素公司代六被告向原告账户转账支付承包金44.4万元。同年11月12日，原告因本案纠纷再次起诉至本院。本院认为，涉案《林地继续承包合同》系双方当事人的真实意思表示，未违反法律、行政法规的强制性规定，合法有效，双方当事人应该恪守约定。本案争议焦点为：一、《林地继续承包合同》应否解除；二、被告拖欠承包金的数额及利息支付问题。关于焦点一、原告诉称被告未依约支付承包金，主张《林地继续承包合同》应予以解除。本院认为，依据《中华人民共和国合同法》第九十四条第（四）项“有下列情形之一的，当事人可以解除合同：（四）当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的”的规定，依据此条要求解除合同的要件有两个，一个是一方当事人有迟延履行或者其他违约行为，另一个是该行为使合同目的不能实现，两个条件必须同时满足。本案中，原告作为案涉林地的发包人，其合同目的是通过发包林地获得收益。原告因本案纠纷初次起诉时在状状中称自2013年3月9日至2017年12月，被告应交纳承包金45万元，但仅交纳承包金6000元，尚拖欠44.4万元。原告因故自2018年6月27日申请撤回起诉后，被告随即于同年9月9日通过绿元素公司代付给原告诉求的44.4万元，因此尽管被告存在迟延履行的行为，但其已经支付租金继续履行，该违约行为的后果及造成的损害能得到修补，原告的合同目的能得到实现，因此被告并不构成根本违约，没有造成不能实现合同目的的后果，不符合法定解除的要件，不应予以解除。原告请求解除《林地继续承包合同》缺乏事实根据和法律依据，本院不予支持。关于焦点二、被告是否需要支付拖欠承包金的利息及利息的计算标准。原告主张2013年3月9日至2018年8月27日的承包金45万元。根据《林地继续承包合同》约定，承包金每年9万元，故2013年3月9日至2018年8月27日的承包金应为492411元（9万元÷365天×1997天）。被告已交纳45万元（44.4万元+6000元），扣除该45万元，被告仍应交纳2013年3月9日至2018年8月27日的承包金42411元，原告主张承包金中42411元的部分应予支持，超出该数额的部分，不予支持。原告主张被告支付利息，因本案不属于被告依法应付利息的案件类型，原、被告对逾期交纳承包金应否给付利息也无合同约定，故原告的该项主张没有事实根据和法律依据，本院不予支持。依照《中华人民共和国继承法》第四条，《中华人民共和国农村土地承包法》第五十条，《中华人民共和国合同法》第六十条第一款、第九十四条、第一百零七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、《最高人民法院关于适用的解释》第九十条之规定，判决如下：一、被告黄晓燕、黄晓舞、黄春姐、黄小玲、黄明翠、黄泽思应于本判决发生法律效力之日起十日内向原告三亚市崖州区长山村民委员会支付拖欠的自2013年3月9日至2018年8月27日的林地承包金42411元；二、驳回原告三亚市崖州区长山村民委员会的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案诉讼费9413元（原告已预缴），由被告黄晓燕、黄晓舞、黄春姐、黄小玲、黄明翠、黄泽思共同负担711元，原告三亚市崖州区长山村民委员会自行负担8702元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于海南省三亚市中级人民法院。审 判 长 吉才军人民陪审员 莫春思人民陪审员 林剑梅 二〇一九年六月十一日书 记 员 郑志崇附：相关法律条文《中华人民共和国继承法》第四条个人承包应得的个人收益，依照本法规定继承。个人承包，依照法律允许由继承人继续承包的，按照承包合同办理。《中华人民共和国农村土地承包法》第五十条土地承包经营权通过招标、拍卖、公开协商等方式取得的，该承包人死亡，其应得的承包收益，依照继承法的规定继承；在承包期内，其继承人可以继续承包。《中华人民共和国合同法》第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。第九十四条有下列情形之一的，当事人可以解除合同：（一）因不可抗力致使不能实现合同目的；（二）在履行期限届满之前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务；（三）当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行；（四）当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的；（五）法律规定的其他情形。第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。《最高人民法院关于适用的解释》第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。