福建省厦门市同安区人民法院 民 事 判 决 书 （2019）闽0212民初1541号 原告：郑某，女，1978年8月24日出生，汉族，住厦门市同安区。 原告：杨某1，女，2006年1月18日出生，汉族，住厦门市同安区。 法定代理人：郑某，系原告杨某1的母亲。 法定代理人：杨某3，系原告杨某1的父亲。 原告：杨某2，男，2013年7月23日出生，汉族，住厦门市同安区。 法定代理人：郑某，系原告杨某2的母亲。 法定代理人：杨某3，系原告杨某2的父亲。 上述三名原告的共同委托诉讼代理人：纪荣榴、庄威，福建同翔律师事务所律师。 被告：厦门市同安区新民镇溪林村第五村民小组，住所地厦门市同安区新民镇溪林村乌山里。 诉讼代表人：陈建全、陈建利，小组长。 原告郑某、杨某1、杨某2与被告厦门市同安区新民镇溪林村第五村民小组（以下简称溪林村第五小组）承包地征收补偿费用分配纠纷一案，本院于2019年4月11日立案受理后，依法适用简易程序于2019年6月21日公开开庭进行了审理。原告郑某、杨某1、杨某2的共同委托诉讼代理人纪荣榴、庄威到庭参加诉讼，被告溪林村第五小组经本院传唤无正当理由未到庭参加诉讼，本院依法予以缺席审理。本案现已审理终结。 原告郑某、杨某1、杨某2向本院提出诉讼请求：1.判决被告溪林村第五小组支付三原告征地补偿款每人人民币（币种下同）75000元，共计225000元；2.本案诉讼费用由被告承担。事实与理由：原告郑某自小居住乌山里，户口也一直在被告处，并且有参与溪林村的集体土地承包、享受村民选举权利及履行村民义务，故原告郑某系被告小组成员。2004年12月23日，原告郑某与杨某3登记结婚。2006年1月18日，原告郑某与杨某3生育一女杨某1，于2013年7月23日生育一子杨某2，原告杨某1、杨某2随母亲落户溪林村第五村民小组。2010年被告溪林村第五小组的集体土地因莲花水库用地被政府征收，2013年7月9日被告召开会议确定按每人75000元对征地补偿款进行分配，被告以原告已出嫁为由拒绝向原告支付征地补偿款。原告认为，被告依法应分配给原告征地补偿款，被告的行为已经侵害了原告的合法权益。为此，原告向本院提起诉讼，请求判如所请。 被告溪林村第五小组未提交书面答辩意见。 在本案审理过程中，原告郑某、杨某1、杨某2提交了以下证据以证明其主张：1.户口本，拟证明郑某、杨某1、杨某2出生后均落户在被告处，属于被告集体经济组织成员；2.结婚证，拟证明2004年12月23日，郑某与杨某3登记结婚；3.出生医学证明，拟证明2006年1月18日，郑某与杨某3生育一女杨某1，于2013年7月23日生育一子杨某2；4.拆迁补偿安置协议书，拟证明被告所在集体土地因莲花水库拆迁工程新民段项目建设需要被拆迁征用，郑某、杨某1、杨某2与杨某3作为被告的集体经济组织成员，以一个家庭户与厦门市同安区新民镇人民政府签订拆迁补偿安置协议书，由厦门市同安区新民镇人民政府进行拆迁补偿安置；5.人口计划生育服务手册，拟证明郑某在被告所在地接受计生检查，履行集体经济组织成员义务；6.社会保障卡、社会保险参保缴费情况证明，拟证明被告为杨某1、杨某2缴交医疗保险，原告在被告处享受集体经济组织成员权利；7.存款明细账、莲花水库水源保护区货币补偿户籍人口汇总表，拟证明原告在被告处享受生猪退养补贴；8.存折、银行交易明细，拟证明原告在被告处享受粮食补贴；9.郑某的厦门市同安区新民镇溪林村民委员会选举《选民证》、参加选举照片，拟证明郑某在被告处享有选举权，并参与厦门市同安区新民镇溪林村民委员会选举投票；10.捐资芳名、添油名单，拟证明被告处建造溪林大宫，郑某及丈夫杨某3参与捐资；11.厦门市翔安区民委员会证明，拟证明郑某没有享受丈夫杨某3原户籍地的任何征地补偿权益；12.关于厦门市汀溪水库管理处莲花水库用地征收补偿预告，拟证明2010年2月被告所有的村集体土地因汀溪水库管理处莲花水库用地需要被政府征收；13.村规民约、会议记录、关于莲花水库与插花地土地款的分配清单、（2013）同民初字第3654号民事判决书，拟证明村规民约确认每年农历12月25日前户口所在地为被告所在地的村民有资格参与征地款分配，2013年7月9日被告召开村民户主会议确认对征地补偿款进行分配，每人75000元，被告以郑某已出嫁为由拒绝向原告支付补偿款。上述证据经当庭举证，本院审查核实，其相应的证明力本院均予以确认。被告溪林村第五小组未到庭质证，也未提交任何证据材料，视为放弃相应的举证和质证权利。 根据当事人的委托诉讼代理人的庭审陈述和经审核确认的证据，本院认定事实如下：原告郑某的户籍自1978年8月24日出生后落户于厦门市同安区新民镇溪林村第五村民小组。2004年12月23日，郑某与案外人杨某3办理婚姻登记手续。2006年1月18日，郑某与杨某3生育原告杨某1。2013年7月23日，郑某与杨某3生育原告杨某2。杨某1和杨某2二人均自出生起随父母落户在被告溪林村第五小组处。现三原告的户籍登记住所地均为厦门市同安区。郑某持有的《厦门市同安区人口和计划生育服务手册》记载，杨某3、郑某家庭住址在被告处，经审核，可于2013年6月后生育二孩。杨某1、杨某2均在被告溪林村第五小组处办理厦门市社会保障卡。郑某、杨某1、杨某2在被告处享受生猪退养补贴和粮食补贴。厦门市同安区新民镇溪林村民委员会于2015年7月31日向郑某发放了《选民证》，郑某参加了厦门市同安区新民镇溪林村民委员会投票选举。溪林村第五小组所在地兴建民间信仰宫观，杨某3、郑某参与捐资兴建，二人姓名登刻于宫观兴建芳名墙上。2010年，被告溪林村第五小组部分集体土地因莲花水库建设需要被政府征收。2013年6月29日，溪林村经该组户主商讨确认达成了《溪林村乌山小组村规民约》，决定：（一）确定人口分钱时间，定于每年农历12月25日（新出生于出生证为准，娶进于结婚户口迁入日为准，嫁出的在农历12月25日前有无办喜桌的，无论户口有无迁出都不能分。嫁出的对象无办喜桌的（指跟男朋友走的），一年后就不能享受本组的任何待遇。（二）本组社员如果有儿子的，其女儿招进门女婿，女儿、女婿这户家庭不能享受到任何本组待遇；如社员没有儿子，同意一个女儿找入上门女婿，并可以享受本组同等待遇。（三）本社员独生子女和两女对象，只能享受平等待遇，无任何特殊待遇……2013年7月9日，溪林村第五小组之村包组干部、小组长、五组各户主就溪林村乌山里（五组）莲花水库征地款分配方案召开会议，研究决定向参加本次土地款分配的人员每人口75000元。会议形成《会议记录》经到会人员及户主签名盖章。此后，溪林村第五小组按照户口向其全组村民每人口发放征地补偿款75000元，但未发放给三原告相应的款项。2016年3月7日，厦门市同安区新民镇人民政府与郑某签订了《“莲花水库拆迁工程新民镇段”项目建设用地房屋拆迁补偿安置协议书》，约定郑某家庭所有的址于厦门市同安区的房屋因“莲花水库拆迁工程新民镇段”项目建设需要拆迁，郑某家庭户4人，包括郑某、杨某3、杨某1、杨某2，厦门市同安区新民镇人民政府给予相应补偿。厦门市翔安区民委员会于2019年4月6日出具证明一份，证明郑某与其丈夫杨某3结婚后，户口未迁移到杨某3的原户籍所在地厦门市翔安区，郑某与杨某3的两名子女杨某1、杨某2也均未落户到该村，故郑某、杨某1、杨某2均未在该村享受过任何征地补偿权益。原告郑某、杨某1、杨某2遂向本院提起诉讼，诉讼请求如上所述。 2007年8月14日，厦门市同安区人民政府印发《关于印发同安区农村征地补偿费用分配使用管理暂行办法的通知》，其中第十条为：征地补偿款按人口分配时，有下列情形之一的，享有分配资格……（二）父母双方或一方是村集体经济组织成员（含结婚后保留分配资格的妇女），其合法生育的子女在本村入户的。（三）因婚姻关系依法登记为本村常住户口并在本村生产、生活的，或虽尚未将户口从原籍迁入所在村，但已经在本村实际生产、生活的……妇女结婚后，尚未在嫁入方所在村取得承包土地或参与收益分配（须提供男方所在地乡、镇、街道出具的证明），且户口仍留在原集体组织的。 本院认为，征地补偿是对失地农民的永久性补偿，其目的在于维系失地农民原有的生活水平。原告郑某、杨某1、杨某2能否参与被告溪林村第五小组的征地补偿款分配，关键在于郑某、杨某1、杨某2是否为该集体组织成员。集体组织成员资格的判断，在尊重村民自治的前提下，应结合户籍因素和生活保障基础作综合考量。生活保障基础，是指村（居）民与集体组织形成较为固定的生产、生活关系，包括长期在集体组织所在地生产、生活或虽暂时不在集体组织所在地生产、生活但其生活保障仍须依附于该集体组织等情形。郑某、杨某1、杨某2三人均自出生时起户籍关系一直在被告溪林村第五小组所在地未变动，原始取得了被告溪林村第五小组集体成员的资格。郑某婚后未将户口迁出，仍以溪林村第五小组为实际居住生活地，其生活保障基础并未因结婚而发生改变，未与其丈夫所在农村集体组织形成较为固定的生产、生活关系。因此应认定郑某婚后的生活保障基础并未发生改变，仍须依附于被告集体组织，其作为被告集体组织成员的资格并未丧失，仍有权参与被告集体组织讼争的征地补偿款分配。杨某1、杨某2作为未成年人，出生后亦随母亲郑某落户于被告处，与其母亲共同生活，依附于其母亲所在集体组织提供生活保障基础，故杨某1、杨某2亦为被告集体组织成员，享有平等分配征地补偿款的权利。郑某、杨某1、杨某2三人均具有被告集体组织成员资格，被告不能剥夺其受分配的权利，因此郑某、杨某1、杨某2诉求被告支付征地补偿款相应的数额依法应予支持，即被告应支付郑某、杨某1、杨某2每人征地补偿款75000元。根据《中华人民共和国民法通则》第七十四条、《中华人民共和国妇女权益保障法》第三十二条、第三十三条第一款、《中华人民共和国土地管理法》第四十七条、《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十六条、最高人民法院《关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款之规定，判决如下： 厦门市同安区新民镇溪林村第五村民小组应于本判决生效之日起十五日内支付原告郑某、杨某1、杨某2征地补偿款每人人民币75000元，共计人民币225000元。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 本案案件受理费人民币4675元，适用简易程序审理减半收取人民币2337.50元，由被告厦门市同安区新民镇溪林村第五村民小组负担，款限于本判决生效之日起三日内交纳。 如不服本判决，可在判决书送达之日起的十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于福建省厦门市中级人民法院。 审 判 员  杨 郁 二〇一九年六月二十四日 代书记员  张晓芬 附：本案适用法律条文 1、《中华人民共和国民法通则》 第七十四条劳动群众集体组织的财产属于劳动群众集体所有，包括： (一)法律规定为集体所有的土地和森林、山岭、草原、荒地、滩涂等； (二)集体经济组织的财产； (三)集体所有的建筑物、水库、农田水利设施和教育、科学、文化、卫生、体育等设施； (四)集体所有的其他财产。 集体所有的土地依照法律属于村农民集体所有，由村农业生产合作社等农业集体经济组织或者村民委员会经营、管理。已经属于乡(镇)农民集体经济组织所有的，可以属于乡(镇)农民集体所有。 集体所有的财产受法律保护，禁止任何组织或者个人侵占、哄抢、私分、破坏或者非法查封、扣押、冻结、没收。 2.《中华人民共和国妇女权益保障法》 第三十二条妇女在农村土地承包经营、集体经济组织收益分配、土地征收或者征用补偿费使用以及宅基地使用等方面，享有与男子平等的权利。 第三十三条任何组织和个人不得以妇女未婚、结婚、离婚、丧偶等为由，侵害妇女在农村集体经济组织中的各项权益。 因结婚男方到女方住所落户的，男方和子女享有与所在地农村集体经济组织成员平等的权益。 3、《中华人民共和国土地管理法》 第四十七条征收土地的，按照被征收土地的原用途给予补偿。 征收耕地的补偿费用包括土地补偿费、安置补助费以及地上附着物和青苗的补偿费。征收耕地的土地补偿费，为该耕地被征收前三年平均年产值的六至十倍。征收耕地的安置补助费，按照需要安置的农业人口数计算。需要安置的农业人口数，按照被征收的耕地数量除以征地前被征收单位平均每人占有耕地的数量计算。每一个需要安置的农业人口的安置补助费标准，为该耕地被征收前三年平均年产值的四至六倍。但是，每公顷被征收耕地的安置补助费，最高不得超过被征收前三年平均年产值的十五倍。 征收其他土地的土地补偿费和安置补助费标准，由省、自治区、直辖市参照征收耕地的土地补偿费和安置补助费的标准规定。 被征收土地上的附着物和青苗的补偿标准，由省、自治区、直辖市规定。 征收城市郊区的菜地，用地单位应当按照国家有关规定缴纳新菜地开发建设基金。 依照本条第二款的规定支付土地补偿费和安置补助费，尚不能使需要安置的农民保持原有生活水平的，经省、自治区、直辖市人民政府批准，可以增加安置补助费。但是，土地补偿费和安置补助费的总和不得超过土地被征收前三年平均年产值的三十倍。 国务院根据社会、经济发展水平，在特殊情况下，可以提高征收耕地的土地补偿费和安置补助费的标准。 4、《中华人民共和国土地管理法实施条例》 第二十六条土地补偿费归农村集体经济组织所有；地上附着物及青苗补偿费归地上附着物及青苗的所有者所有。 征用土地的安置补助费必须专款专用，不得挪作他用。需要安置的人员由农村集体经济组织安置的，安置补助费支付给农村集体经济组织，由农村集体经济组织管理和使用；由其他单位安置的，安置补助费支付给安置单位；不需要统一安置的，安置补助费发放给被安置人员个人或者征得被安置人员同意后用于支付被安置人员的保险费用。 市、县和乡（镇）人民政府应当加强对安置补助费使用情况的监督。 5、《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》 第二十四条发包方可以依照法律规定的民主议定程序决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已具有本集体经济组织成员资格的人，请求发包方支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。 6、《中华人民共和国民事诉讼法》 第六十四条第一款当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。 执行申请提示 《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。