福建省南平市延平区人民法院 行 政 裁 定 书 （2019）闽0702行初10号 原告杨河柳，男，1964年10月8日出生，汉族，住福建省政和县。 原告王东英，女，1963年10月7日出生，汉族，住福建省政和县。 共同委托代理人杨基楚，政和县德正法律服务所法律工作者。 被告政和县自然资源局，住所地政和县西大街西环南路**，统一社会信用代码：113507250040072346。 法定代表人谢应灿，局长。 委托代理人张智健，政和县148法律服务所法律工作者。 第三人福建省谷元融资担保有限公司，住所地政和县熊山街道建设大厦**。 法定代表人余旺钦，董事长。 原告杨河柳、王东英诉被告政和县自然资源局房屋行政登记一案，于2019年1月22日向本院提起行政诉讼。本院于同日立案后，于2019年4月9日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2019年6月12日公开开庭审理了本案。原告杨河柳、王东英及其委托代理人杨基楚，被告政和县自然资源局副局长胡小建及其委托代理人张智健到庭参加诉讼。第三人福建省谷元融资担保有限公司经本院传票依法传唤拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告杨河柳、王东英诉称，原告夫妻名下共有两套房产，位于政和县上渡头洋****，房产证号为20××60号、20××62号，该证在2008年政和县人民政府颁发给两原告之后至今，原告从未向被告政和县自然资源局申请办理过借款担保抵押手续。在2015年11月的一次民事诉讼案件中，出现被告所做出的201200349号《房产他项权证》，该证是被告在原告不知情情况下擅自作出的，其行为已侵犯原告的合法权益。为了还原事实，原告于2018年底要求被告出示201200349号《房产他项权证》办理过程档案，然而被告提出该档案已“遗失”。 综上所述，原告认为，原告在没有向被告申办房产抵押权的情况下，被告擅自作出《房产他项权证》，被告其行为违法，侵犯了原告的合法权益。原告为了维护自己的合法权益，根据《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，提起诉讼，请求依法判决确认被告作出的房他证政字第××号《房屋抵押他项权证》行政行为违法。 被告政和县自然资源局辩称，一、2014年6月3日原告杨河柳、王东英就本案曾向政和县人民法院提起行政诉讼，认为登记机关未经过房屋所有人的同意，擅自办理房屋抵押登记手续，后原告主动申请撤诉。2017年9月6日，原告以同样的事实和理由，向延平区人民法院提起行政诉讼，延平区人民法院依法裁定驳回起诉。原告不服，向南平市中级人民法院提出上诉，南平市中级人民法院作出驳回上诉，维持原裁定的裁定。 二、原告反复提起行政诉讼，违反了《最高人民法院关于适用《中华人民共和国行政诉讼法》的解释》第六十九条“有下列情形之一，已经立案的，应当裁定驳回起诉：。（六）重复起诉的；”以及第一百零六条“当事人就已经提起诉讼的事项在诉讼过程中或者裁判生效后再次起诉，同时具有下列情形的，构成重复起诉：（一）后诉与前诉的当事人相同；（二）后诉与前诉的诉讼标的相同；（三）后诉与前诉的诉讼请求相同，或者后诉的诉讼请求被前诉裁判所包含。”的规定。 综上所述，根据《行政诉讼法》的有关规定，应依法驳回原告的起诉。 第三人福建省谷元融资担保有限公司未提交书面答辩意见，也未提交证据。 经审理查明，2014年6月3日，原告向政和县人民法院提起行政诉讼，请求人民法院依法判决撤销原政和县房产管理所于2012年3月30日作出的房他证政字第××号房屋抵押他项权证书。同年10月28日，原告以“有意通过其他方式解决纠纷”为由，提出撤诉申请，同日，政和县人民法院作出（2014）政行初字第4号《行政裁定书》，裁定准予原告杨河柳、王东英撤回起诉。2017年9月6日，原告以同样的事实和理由诉至本院，请求依法判决撤销原政和县房产管理所于2012年3月30日作出的房他证政字第××号房屋抵押他项权证书，本院于2018年1月31日作出（2017）闽0702行初111号《行政裁定书》裁定驳回起诉。原告不服，向南平市中级人民法院提出上诉，南平市中级人民法院于2018年6月19日作出驳回上诉，维持原裁定的裁定。2019年1月22日，原告再次以同样的事实和理由诉至本院，请求判决确认被告作出的房屋抵押他项权证行政行为违法。 另查明，2016年7月29日，不动产登记的职能由政和县住房保障和城乡规划建设局变更为政和县国土资源局行使，2018年12月29日政和县国土资源局更名为政和县自然资源局。 本院认为，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第二十六条第六款“行政机关被撤销或者职权变更的，继续行使其职权的行政机关是被告。”的规定，本案政和县自然资源局是适格被告。 原告诉政和县自然资源局房屋行政登记一案，原告就被告2102年3月30日作出的房屋他项权登记行政行为，于2014年6月3日向政和县人民法院提起行政诉讼，请求判决撤销被告作出的房他证政字第××号房屋他项权证书。同年10月28日，原告以其有意通过其他方式解决纠纷为由提出撤诉申请，政和县人民法院作出准予撤诉的裁定。2017年9月6日，原告以同样的事实和理由诉至本院，本院以原告撤诉后又以同样的事实和理由再行起诉，违反了相关的法律规定，作出（2017）闽0702行初111号《行政裁定书》，依法裁定驳回起诉。原告不服，向南平市中级人民法院提出上诉，南平市中级人民法院于2018年6月19日作出驳回上诉，维持原裁定的裁定。2019年1月22日，原告又以同样的事实和理由再行起诉，本案中本诉与前诉的当事人相同，诉讼标的相同，后诉的诉讼请求被前诉裁判所包含，符合《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第一百零六条“当事人就已经提起诉讼的事项在诉讼过程中或者裁判生效后再次起诉，同时具有下列情形的，构成重复起诉：（一）后诉与前诉的当事人相同；（二）后诉与前诉的诉讼标的相同；（三）后诉与前诉的诉讼请求相同，或者后诉的诉讼请求被前诉裁判所包含。”规定的情形，构成重复起诉。据此，依照《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第六十九条第一款第（六）项的规定，裁定如下; 驳回原告杨河柳、王东英的起诉。 驳回起诉的案件，不收取案件受理费。 如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于福建省南平市中级人民法院。 审 判 长  范泽寿 人民陪审员  蔡柏俤 人民陪审员  黄惠斌 二〇一九年六月十四日 法官助理严旭明 书记员叶嘉丽 本案依据的主要法律条文 最高人民法院关于适用《中华人民共和国行政诉讼法》若干问题的解释 第六十九条有下列情形之一，已经立案的，应当裁定驳回起诉： （一）不符合行政诉讼法(?javascript:SLC(297380,0)?)第四十九条(?javascript:SLC(297380,49)?)规定的； （二）超过法定起诉期限且无行政诉讼法(?javascript:SLC(297380,0)?)第四十八条(?javascript:SLC(297380,48)?)规定情形的； （三）错列被告且拒绝变更的； （四）未按照法律规定由法定代理人、指定代理人、代表人为诉讼行为的； （五）未按照法律、法规规定先向行政机关申请复议的； （六）重复起诉的； （七）撤回起诉后无正当理由再行起诉的； （八）行政行为对其合法权益明显不产生实际影响的； （九）诉讼标的已为生效裁判或者调解书所羁束的； （十）其他不符合法定起诉条件的情形。 前款所列情形可以补正或者更正的，人民法院应当指定期间责令补正或者更正；在指定期间已经补正或者更正的，应当依法审理。 人民法院经过阅卷、调查或者询问当事人，认为不需要开庭审理的，可以迳行裁定驳回起诉。