四川省古蔺县人民法院民 事 判 决 书（2019）川0525民初1159号原告：胡永成，男，1970年9月24日出生，汉族，个体工商户，住四川省叙永县。委托诉讼代理人暨原告：施友强，男，1969年2月21日出生，汉族，个体工商户，住四川省叙永县。委托诉讼代理人：宋明华，四川泽理律师事务所律师。被告：泸州市九华建筑安装工程有限公司古蔺分公司，住所地古蔺县双沙镇行政街12号，统一社会信用代码：91510525MA659BXD8F。负责人：靳中平，总经理。委托诉讼代理人：陈勇，四川滨河律师事务所律师。被告：费瑞青，男，1974年2月18日出生，汉族，农民，住安徽省肥东县。被告：胡琴，女，1976年10月22日出生，苗族，农民，住四川省叙永县。委托诉讼代理人：罗才伦，四川程信律师事务所律师。原告胡永成、施友强与被告泸州市九华建筑安装工程有限公司古蔺分公司、费瑞青、胡琴合同纠纷一案，本院于2019年4月10日立案受理后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告胡永成的委托诉讼代理人暨原告施友强及其委托诉讼代理人宋明华，被告泸州市九华建筑安装工程有限公司古蔺分公司的委托诉讼代理人陈勇、被告费瑞青、被告胡琴的委托诉讼代理人罗才伦到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告胡永成、施友强向本院提出诉讼请求：依法判令被告连带给付原告补偿款28万元，并从2018年6月1日起按银行同期贷款利率向原告支付资金占用利息，直至履行完毕；2.本案的诉讼费由被告承担。事实与理由：2017年10月18日，被告泸州市九华建筑安装工程有限公司古蔺分公司向费瑞青出具委托书，委托费瑞青以九华公司的名义进行龙升村通村公路的合同签订、工程管理及其他工程建设相关事宜。2017年11月，被告九华建筑安装工程有限公司古蔺分公司与委会、双沙镇人民政府签订公路建设承包合同，双沙镇政府、龙升村委会将龙升村通村水泥路工程发包给九华公司施工。2017年11月20日，被告费瑞青以九华公司的名义与原告协商，由原告投资在老鹰岩打碎石、石粉供九华公司建设使用，双方达成协议后，原告组织工人进行平场、并组织挖机、铲车到现场进行施工。后因被告未按时付款，当地村民阻工等原因原告被迫停工。由于原告损失巨大，经双方多次协商，达成由九华公司及费瑞青等补偿原告挖机租赁费、投资费用、工人工资等共计28万元，原告退场的补偿方案，同日费瑞青、胡琴向原告出具欠条一张，该欠条确认：今欠到胡永成、施友强挖机租赁费、设备费、工人工资等共计28万元，该款在2016年6月1日前全部付清。原告多次要求被告付款，被告未予支付。原告认为，依法成立的合同受法律保护。九华公司委托费瑞青与原告就砂供料、合同解除补偿问题达成协议，其应按照协议约定履行合同义务，被告拒绝付款的行为已违反合同约定。原告诉至法院，请求依法裁判。被告泸州市九华建筑安装工程有限公司古蔺分公司辩称，原告施友强、胡永成对答辩人诉讼主张不能成立。其主张答辩人承担责任方式没有事实基础和法律基础即没有事实依据和法律依据，依法不能成立，人民法院应该依法判决驳回。原告施友强、胡永成与被告费瑞青、胡琴恶意串通、恶意诉讼，行为违法，请求人民法院依法查明依法惩处。理由如下：一、答辩人根本没有授权委托费瑞青与原告施友强、胡永成商议投资在老鹰岩打碎石、石粉供答辩人使用事实。按照原告主张该行为明显是违法行为，违反《矿产资源法》第三条：矿产资源属于国家所有，由国务院行使国家对矿产资源的所有权。地表或者地下的矿产资源的国家所有权，不因其所依附的土地的所有权或者使用权的不同而改变。国家保障矿产资源的合理开发利用。禁止任何组织或者个人用任何手段侵占或者破坏矿产资源。各级人民政府必须加强矿产资源的保护工作。勘查、开采矿产资源，必须依法分别申请、经批准取得探矿权、采矿权，并办理登记；但是，已经依法申请取得采矿权的矿山企业在划定的矿区范围内为本企业的生产而进行的勘查除外。国家保护探矿权和采矿权不受侵犯，保障矿区和勘查作业区的生产秩序、工作秩序不受影响和破坏。《中华人民共和国矿产资源法实施细则》第二条：矿产资源是指由地质作用形成的，具有利用价值的，呈固态、液态、气态的自然资源。矿产资源的矿种和分类见本细则所附《矿产资源分类细目》。新发现的矿种由国务院地质矿产主管部门报国务院批准后公布。附件矿产资源分类细目：石灰岩（…建筑石料用灰岩、制灰用灰岩）、砂岩（…砖瓦用砂岩）、天然石英砂（…建筑用砂）。第五条：国家对矿产资源的勘查、开采实行许可证制度。勘查矿产资源，必须依法申请登记，领取勘查许可证，取得探矿权；开采矿产资源，必须依法申请登记，领取采矿许可证，取得采矿权；矿产资源勘查工作区范围和开采矿区范围，以经纬度划分的区块为基本单位。具体办法由国务院地质矿产主管部门制定。第二十九条：单位或者个人开采矿产资源前，应当委托持有相应矿山设计证书的单位进行可行性研究和设计。第三十一条：采矿人应当履行下列义务：（一）在批准的期限内进行矿山建设或者开采；（二）有效保护、合理开采、综合利用矿产资源；（三）依法缴纳资源税和矿产资源补偿费；（四）遵守国家有关劳动安全、水土保持、土地复垦和环境保护的法律法规；（五）接受地质矿产主管部门和有关主管部门的监督管理，按照规定填报矿产储量表和矿产资源开发利用情况统计报告。答辩人根本没有授权、委托费瑞青与原告施友强、胡永成达成投资在老鹰岩打碎石、石粉协议。若有协议亦是费瑞青个人的违法行为。原告施友强、胡永成在其2019年1月14日民事诉讼状第2页顺数3行-11行自认答辩人委托费瑞青与原告施友强、胡永成签订投资在老鹰岩打碎石、石粉协议基于原告主张该事实主张权利明显前提（目的违法），该行为基于违反国家强制性规定（即违反《矿产资源法》第3条、《矿产资源法实施细则》第2、5、29、31条规定）是违法无效的行为。依据《中华人民共和国民法总则》第143条：具备下列条件的民事法律行为有效：（一）行为人具有相应的民事行为能力；（二）意思表示真实；（三）不违反法律、行政法规的强制性规定，不违背公序良俗。该行为违法依法不应受到法律保护。基于该违法行为产生一切后果（责任）应当自行承担责任与答辩人无关，答辩人依法不应承担责任。依据《中华人民共和国民法总则》第3条：民事主体的人身权利、财产权利以及其他合法权益受法律保护、任何组织或者个人不得侵犯。人民法院不应对原告施友强、胡永成这一违法行为（非法开采矿产资源）为目的的行为进行保护。二、原告施友强、胡永成主张答辩人授权委托费瑞青行为是代理答辩人行为依法不能成立。1.原告施友强、胡永成2019年1月14日民事诉状第2页顺数3行-11行自认答辩人委托费瑞青与原告施友强、胡永成签订投资在老鹰岩打碎石、石粉协议，在原告施友强、胡永成2019年1月14日民事诉状第2页顺数12行-20行确是2017年11月20日发生纠纷后答辩人、费瑞青等补偿原告损失28万元，费瑞青、胡琴向原告出具欠条1张，金额28万元，该款在2016年6月1日前全部付清。该自认能够反映以下问题：（1）、按照原告施友强、胡永成2019年1月14日民事诉状第2页顺数3行-11行自认答辩人委托费瑞青与原告施友强、胡永成签订投资在老鹰岩打碎石、石粉协议，该行为存在违法性（答辩状第2条已经阐述），原告主张答辩人应当承担责任。但原告施友强、胡永成在2019年1月14日民事诉状第2页顺数12行-20行确是2017年11月20日发生纠纷后答辩人、费瑞青等补偿原告损失28万元，费瑞青、胡琴向原告出具欠条1张，金额28万元，该款在2016年6月1日前全部付清。原告应当明确向人民法院说明为什么费瑞青、胡琴要对原告主张答辩人委托代理行为承担责任？为什么2017年11月20日发生纠纷后费瑞青、胡琴要以个人（自然人）身份向原告出具欠条并约定承担责任金额及履行时间？而不是原告主张答辩人作为当事人出具手续，原告该自认事实不仅逻辑思维矛盾，更是不符合日常生活经验法则，请人民法院客观查明。（2）、依据原告施友强、胡永成在2019年1月14日民事诉状第2页顺数12行-20行自认2017年11月20日发生纠纷后答辩人、费瑞青等补偿原告损失28万元，费瑞青、胡琴向原告出具欠条1张，金额28万元，该款在2016年6月1日前全部付清。明显是费瑞青个人行为，费瑞青既不是答辩人员工又不是委托代理人，以其个人（自然人身份）行为，明显违反《中华人民共和国民法总则》第162条：“代理人在代理权限内，以被代理人名义实施的民事法律行为，对被代理人发生效力”规定，人民法院依据原告施友强、胡永成该自认，应当客观认定涉案租赁行为是费瑞青个人行为，与答辩人无关。三、施友强、胡永成诉讼答辩人租赁合同纠纷案件存在诸多不合理情节、令人费解。1.在原告施友强、胡永成诉讼案件中，按照原告施友强、胡永成2019年1月14日民事诉状第2页顺数3行-11行主张是答辩人委托费瑞青与原告施友强、胡永成签订投资在老鹰岩打碎石、石粉协议，与胡琴毫无关系，但原告施友强、胡永成2019年1月14日民事诉状第2页顺数12行-20行确是2017年11月20日发生纠纷后答辩人、费瑞青等补偿原告损失28万元，费瑞青、胡琴向原告出具欠条1张，金额28万元，该款在2016年6月1日前全部付清。不仅费瑞青无端出面承担所谓责任，胡琴更是莫名其妙出现并出具欠条与原告施友强、胡永成让人费解。更不可思议的是2017年11月20日发生纠纷确定付款，却约定在2016年6月1日前付清。2.以上诸多不合理情节，客观证明原告施友强、胡永成与被告费瑞青、胡琴恶意串通且原告施友强、胡永成恶意诉讼，试图通过恶意诉讼让答辩人及其总公司泸州市九华建筑安装有限公司承担责任的行为，其用心险恶，行为违法，依据《中华人民共和国民法总则》第154条：行为人与相对人恶意串通，损害他人合法权益的民事法律行为无效。请求人民法院依法查明依法惩处，依法维护答辩人的合法权益，充分维护司法公正。综上，原告施友强、胡永成的诉讼主张不能成立。其主张答辩人承担责任及承担责任方式没有事实基础和法律基础即没有事实依据和法律依据，依法不能成立，人民法院应当依法判决驳回。原告施友强、胡永成与被告费瑞青、胡琴恶意串通、恶意诉讼、行为违法，请求人民法院依法查明依法惩处，充分体现法律公平、司法公正。被告费瑞青辩称，原告起诉的28万元的债务是经过双方结算后出具的条子，没有什么异议，这笔钱应该由胡琴来支付。被告胡琴辩称，砂场成立的前期确实是原告与胡琴协商，原告带挖机等设备与胡琴共同来开办砂场，但中途原告认为钱不稳当，就退出去了。胡琴就和原告对前期的投资进行了结算，并且出具了欠条，胡琴也认可上述款项，只是现在暂时没有能力支付。本案经审理认定事实如下：2017年10月18日，被告泸州市九华建筑安装工程有限公司古蔺分公司向被告费瑞青出具了授权委托书，委托书载明：本人王天喜系泸州市九华建筑安装工程有限公司古蔺分公司的负责人，现委托费瑞青同志（身份号码：3401231974××××××××）作为我单位合法委托代理人，授权该代理人以我方名义签订公路硬化工程的施工合同，负责该项目的安全、质量、文明施工，签署、澄清、说明、补正、递交、撤回、修改、工程结算等和处理该项目相关事宜。本授权委托书加盖公司公章和法定代表人负责人签字后生效，代理人无权转换代理权，本授权委托书有效期：该项目开工至保修期限满。2017年11月15日被告泸州市九华建筑安装工程有限公司古蔺分公司的委托代理人费瑞青与古蔺县村民委员会签订“一事一议”通村公路建设承包合同书，合同约定：工程名称为通村水泥路；工程地点：龙升村聚居点至龙升桥0.6公里、龙升坝至漆山村界13.2公里，全长13.8公里；工程内容：路基工程、路面硬化、交通安全设施。2018年3月3日泸州市九华建筑安装工程有限公司古蔺分公司出具说明一份，载明：本人王天喜系泸州市九华建筑安装工程有限公司古蔺分公司负责人，现委托费瑞青一位同志（身份号码：3401231974××××××××）作为我单位合法委托代理人，授权该代理人全权负责公路硬化工程（工程名称）工程材料及所有项目的相关事宜，以我单位的名义与招标单位或业主古蔺县村民委员会洽谈合同协议书等相关事宜，其法律后果由我方承担。本公司按月工资支付费瑞青4000元，年终奖除外。被告费瑞青与被告胡琴系同居关系，费瑞青受被告泸州市九华建筑安装工程有限公司古蔺分公司的委托负责公路硬化工程后，因当时公司中标的工程项目系精准扶贫项目工程加之国家的环保政策等原因，导致工程所必需的砂石材料短缺，为了解决这一实际困难，古蔺县人民政府办公室下发了古府办（2016）53号文件即古蔺县人民政府办公室关于印发《古蔺县通村公路建设管理办法（试行）的通知，该文件第九条明确载明:公路建设所需块石、碎石等材料可以在公路建设用地范围内采取,但需报乡镇人民政府批准备案，所采取材料只能用于该项目建设，不得流入市场。县政府给予适当的机具租用，技工工资等补助的文件精神，被告费瑞青将其负责的公路硬化工程所需的砂石采取工作交由被告胡琴负责。为了采石工作的顺利开展，被告费瑞青与胡琴与原告施友强、胡永成达成协议由二原告与被告一起投资开办采石场。协议达成后，二原告即组织工人和所需设备进场施工。后因其他原因，二原告退出砂场经营。2018年1月16日，原告施友强、胡永成与被告费瑞青、胡琴进行结算，被告费瑞青、胡琴向原告施友强、胡永成出具了欠条一份，欠条载明：今欠到施友强、胡永成，工人工资108000元，挖机租赁费70000元，铲车租赁费45000元，砂机及配套设备费57000元合计280000元。此欠款是用于泸州市九华建筑安装工程有限公司古蔺分公司承接古蔺县龙鹰路至龙岩路13.8公里水泥硬化工所欠的人工费及机械费。承诺欠款在2018年6月1日之前全部还清。欠款人：费瑞青、胡琴，2018年1月16日。2018年9月7日，被告泸州市九华建筑安装工程有限公司古蔺分公司向被告费瑞青、胡琴出具了书面通知，通知载明：请你们开的砂、石厂停止一切取石打砂、石行为，即日起你们二人取石打砂、石所造成的安全隐患与泸州市九华建筑安装工程有限公司古蔺分公司无关。由费瑞青、胡琴你们二人负全部责任。2018年12月3日，古蔺县国土资源局向被告胡琴发出了责令停止违法行为通知书。本院认为，古府办（2016）53号文件第九条载明的公路建设所需块石、碎石等材料可以在公路建设用地范围内采取,但需报乡镇人民政府批准备案，所采取材料只能用于该项目建设，不得流入市场的文件精神可以看出为了推进本县乡村公路建设，切实解决制约本县经济社会发展的交通运输瓶颈问题，在公路建设所必需材料因客观原因不能及时供足的前提条件下作出的变通规定，其开采主体具有严格的限制即只能是公路建设工程的承建单位。被告泸州市九华建筑安装工程有限公司古蔺分公司获得公路硬化工程项目的承建权后，应严格按照双方的约定及当地人民政府对该项目的相关指导意见实施工程项目建设。被告泸州市九华建筑安装工程有限公司古蔺分公司委托了被告费瑞青全权管理该建设项目，对被告费瑞青在管理过程中所实施的民事法律行为，对被告泸州市九华建筑安装工程有限公司古蔺分公司发生效力。从2018年1月16日，被告费瑞青出具的欠条内容可看出，本案中被告费瑞青除利用自己管理工程的便利条件，擅自将该工程建设中所需的块石、碎石等材料采取工程交由其与自己有同居关系的胡琴经营外，自己也参与了经营。被告费瑞青、胡琴在经营块石、碎石等材料采取工程中与其引进的投资人施友强、胡永成结算后，差欠的款项应由被告费瑞青、胡琴予以支付。被告泸州市九华建筑安装工程有限公司古蔺分公司将其该由自己开采的临时矿山业务交由个人经营，违反了相关的规定，且砂石场采取的砂石也是用于公司承接的公路建设项目，故对欠原告施友强、胡永成的费用被告泸州市九华建筑安装工程有限公司古蔺分公司与费瑞青与胡琴承担连带清偿责任。对被告泸州市九华建筑安装工程有限公司古蔺分公司的辩解理由，本院不予支持。综上所述，被告费瑞青、胡琴与原告施友强、胡永成结算后，欠二原告的款项应当按照双方的约定按时支付欠款。被告泸州市九华建筑安装工程有限公司古蔺分公司在承建公路硬化工程项目时，对其委托管理工程的人员费瑞青利用管理之便擅自将工程建设中所需的块石、碎石等材料采取工程交由其与自己有同居关系的胡琴经营，并在欠条中的欠款人处签字确认，被告泸州市九华建筑安装工程有限公司古蔺分公司对胡琴经营行为及费瑞青的欠款行为予以默认，故对被告胡琴在经营采取工程中欠原告施友强、胡永成的各项费共计280000元，由三被告予以共同支付给原告。原告要求从2018年6月1日起按银行同期贷款利率向原告支付资金占用利息的请求，因被告在欠条中承诺此笔欠款在2018年6月1日前付清，对原告的此请求，本院予以支持。依照《中华人民共和国民法总则》第一百三十一条、第一百三十二条、第一百六十七条、第一百七十条、《中华人民共和国合同法》第六十条的规定，判决如下：被告泸州市九华建筑安装工程有限公司古蔺分公司、费瑞青、胡琴支付原告胡永成、施友强各项欠款共计280000元，并从2018年6月1日起按银行同期贷款利率向原告支付资金占用利息，限于本判决生效后十日内履行完毕。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费2750元，由被告泸州市九华建筑安装工程有限公司古蔺分公司、费瑞青、胡琴负担（案件受理费原告已预交，被告在履行时一并支付给原告）。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省泸州市中级人民法院。审判员  孙铭二〇一九年六月二十五日书记员  程爽附：1、本案适用法条《中华人民共和国民法总则》第一百三十一条民事主体行使权利时，应当履行法律规定的和当事人约定的义务。第一百三十二条民事主体不得滥用民事权利损害国家利益、社会公共利益或者他人合法权益。第一百六十七条代理人知道或者应当知道代理事项违法仍然实施代理行为，或者被代理人知道或者应当知道代理人的代理行为违法未作反对表示的，被代理人和代理人应当承担连带责任。第一百七十条执行法人或者非法人组织工作任务的人员，就其职权范围内的事项，以法人或非法人组织的名义实施民事法律行为，对法人或非法人组织发生效力。法人或者非法人组织对执行其工作任务的人员职权范围的限制，不得对抗善意相对人。《中华人民共和国合同法》第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。2、申请执行条款《中华人民共和国民事诉讼法》第二百三十九条申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。