辽阳县人民法院民 事 判 决 书（2019）辽1021民初294号原告：胡庆忠，男，1987年5月7日生，汉族，农民，现住辽宁省辽阳县。被告：安树林，男，1959年11月30日生，汉族，农民，现住辽宁省辽阳县。原告胡庆忠为与被告安树林土地承包经营权纠纷一案，于2019年1月16日向本院提起诉讼。本院受理后，依法组成合议庭，于2019年3月26日公开开庭审理了本案。原告胡庆忠、被告安树林到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告胡庆忠诉称：原告与被告安树林因土地争议，由辽阳县人民政府于2018年4月27日作出行政决定。根据该决定，原告拥有使用权的7亩耕地在被告耕种的土地内。由于被告拒不归还原告的土地，故具状诉至法院。原告诉求：1、请求法院判决被告安树林返还原告承包地7亩、赔偿原告2017年-2018年的经济损失人民币11300元（700元×7亩×2年+测量费1500元）；2、由被告承担诉讼费用。被告安树林辩称：原告所述不属实，分地时原告是2号地，答辩人是1号地，答辩人没有耕种原告的地，原告的地在答辩人的下家，故原告的诉求与答辩人无关，请人民法院依法判决。经审理查明：2004年，辽阳县义和村民委员会（以下简称：“义和村委会”）决定将蒲草沟55.02亩土地分给安树林、胡庆忠等17户村民耕种。其中，原告胡庆忠所在户分得7亩土地；被告安树林所在户分得10亩土地。17户村民分得土地后，由于各户无法独立经营，后经义和村委会协调，17户村民（包括本案原、被告）统一将所分得土地转包给他人吴振全经营。2011年6月13日，原告胡庆忠所在户得到了辽阳县人民政府所颁发的《中华人民共和国农村土地承包经营权证【辽县农地承包权（2012）第1193号】》。该证主要载明：家庭成员王敏、胡纹赫、胡百福（已去世）共同作为承包方向发包方刘二堡镇义和村村民委员会共承包11.8亩耕地【有蒲沟北7亩（东至潘国顺、西至安树林、南至道、北至道），有蒲沟南3.63亩（东至一组、西至刘仁祜、南至边、北至边）等】；承包期限：2004年1月1日至2026年12月31日。2011年被告安树林提出自己独立经营所分得的土地。2016年前，原告所在蒲草沟的7亩地曾转包给被告安树林耕种，且由被告安树林向原告方支付过转包费用。2017年，因原告所在户的土地被被告安树林侵权耕种，导致原告胡庆忠于2018年春节前到辽阳县人民政府要求解决其与被告安树林的土地权属争议问题。2018年4月27日，辽阳县人民政府根据义和村委会的土地台账和辽阳县国土资源勘测中心的勘测结论依法作出《关于刘二堡镇义和村村民胡庆忠土地权属问题的处理决定》，将由J1（X=4569857.587、Y=41494702.451）、J2（X=4569851.182、Y=41494709.669）、J3（X=4569714.755、Y=41494642.726）、J4（X=4569719.171、Y=41494634.145）坐标点所确定的4号地块，面积2.1771亩和由J1（X=4569717.481、Y=41494633.331）、J2（X=4569712.936、Y=41494641.824）、J3（X=4569660.756、Y=41494615.878）、J4（X=4569665.841、Y=41494607.676）坐标点所确定的5号地块，面积0.8370亩和由J1（X=4569665.707、Y=41494605.144）、J2（X=4569660.820、Y=41494613.407）、J3（X=4569402.287、Y=41494499.565）、J4（X=4569406.265、Y=41494490.825）坐标点所确定的7号地块，面积4.0606亩；合计7.075亩依法确权给原告胡庆忠经营使用；现该决定已经发生法律效力，但被告安树林拒不执行。2018年度原告所在户的土地仍被被告安树林侵权耕种。由于被告安树林拒不向原告户返还土地，使原告遭到一定的经济损失，导致原告起诉至法院并提出前列诉求。另查，据原告所述，在辽阳县人民政府解决原告与被告安树林土地权属争议问题时，辽阳县国土资源勘测中心对争议地块勘测的费用为1500元，为此原告向本院提供了由其给辽阳县国土资源勘测中心出具的“今欠辽阳县国土资源勘测中心测绘费1500元”的欠条复印件1份，证明测绘费用1500元尚拖欠未付。还有，关于义和村委会2017、2018年土地承包费每年应按600元（原告称承包款为每年700元，而被告称每年400元、500元、600元都有，综合双方意见确定为每年600元较为合适）计算。上述事实，有原、被告双方当事人的陈述，有原告提供的书证原告所在户户口簿复印件5页、《农村土地承包经营权证》1册、“欠条（欠测绘费）”复印件1份，有原告提供的书证由辽阳县义和村民委员会出具的“证明”5份、有原告提供的由辽阳县人民政府依法作出《关于刘二堡镇义和村村民安树林土地权属问题的处理决定》、《关于刘二堡镇义和村村民胡庆忠土地权属问题的处理决定》各1份，有被告安树林提供的书证由辽阳县人民政府于2015年9月11日依法作出的《关于义和村安树林反映问题的处理决定》1份，有被告安树林提供的书证由辽阳县人民政府于2015年11月30日依法作出的《行政复议决定书》1份等证据在卷佐证，上述证据材料，经庭审质证和本院审查，可以认定。本院认为：《中华人民共和国农村土地承包法》第九条和第五十三条规定，国家保护承包方的土地承包经营权，任何组织和个人不得侵犯，否则承担民事责任。本案中，依据原、被告的陈述和原告所提供的证据，原告胡庆忠所在户在蒲草沟土地55.02亩中已分得承包地7亩后被被告安树林侵占，在2017-2018年由被告安树林无理耕种事实存在。根据《中华人民共和国民法通则》第一百一十七条、一百三十四条的规定，现原告请求被告返还被侵占的土地并赔偿其相应的损失均有理，为此本院对原告诉求中的合理部分应依法予以支持。关于原告请求被告返还的土地。原、被告之间的土地争议已由辽阳县人民政府依法作出《关于刘二堡镇义和村村民胡庆忠土地权属问题的处理决定》，该决定中将经辽阳县国土资源勘测中心勘测测绘的4号地块、5号地块、7号地块，合计面积7.075亩确权给原告胡庆忠经营使用是合理的，因此本院应依法予以支持。关于原告请求被告安树林赔偿的测绘费费用1500元，由于在测量后，原告对该款尚未实际交纳，故本院对原告的此项请求暂不做处理；关于原告同时请求被告赔偿的承包款损失，由于原告应得的承包土地被被告无理耕种，因此原告比照承包费损失请求被告予以赔偿符合有关法律规定；但原告请求被告每年每亩按700元向其支付承包款损失依据不足，根据被告的陈述，对原告所请求的此项损失本院应酌定按每亩每年600元计算损失较为合适。综上，为了维护当事人的合法权益，依据《中华人民共和国物权法》第一百二十五条，《中华人民共和国农村土地承包法》第五条、第九条、第五十一条、第五十三条，《中华人民共和国民法通则》第一百一十七条、第一百三十四条第一款第（四）第（七）项，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第六十五条的规定，判决如下：一、被告安树林按辽阳县国土资源勘测中心的勘测结论将由J1（X=4569857.587、Y=41494702.451）、J2（X=4569851.182、Y=41494709.669）、J3（X=4569714.755、Y=41494642.726）、J4（X=4569719.171、Y=41494634.145）坐标点所确定的4号地块，面积2.1771亩和由J1（X=4569717.481、Y=41494633.331）、J2（X=4569712.936、Y=41494641.824）、J3（X=4569660.756、Y=41494615.878）、J4（X=4569665.841、Y=41494607.676）坐标点所确定的5号地块，面积0.8370亩和由J1（X=4569665.707、Y=41494605.144）、J2（X=4569660.820、Y=41494613.407）、J3（X=4569402.287、Y=41494499.565）、J4（X=4569406.265、Y=41494490.825）坐标点所确定的7号地块，面积4.0606亩；合计7.075亩土地于2019年12月31日前返回给原告胡庆忠方经营使用。二、被告安树林于本判决生效后三十日内赔偿原告胡庆忠2017年-2018年的经济损失人民币8400元（600元×7亩×2年）。三、驳回原告其他的诉讼请求。被告如果未按本判决指定的期限履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费83元，由原告胡庆忠负担21元，被告安树林负担62元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于辽宁省辽阳市中级人民法院。审 判 长 屈志忠审 判 员 赵利奎审 判 员 周旦旦二〇一九年六月十一日代书记员 田 曾法律链接《中华人民共和国物权法》节录第一百二十五条土地承包经营权人依法对其承包经营的耕地、林地、草地等享有占有、使用和收益的权利，有权从事种植业、林业、畜牧业等农业生产。《中华人民共和国农村土地承包法》节录第五条农村集体经济组织成员有权依法承包由本集体经济组织发包的农村土地。任何组织和个人不得剥夺和非法限制农村集体经济组织成员承包土地的权利。第九条国家保护集体土地所有者的合法权益，保护承包方的土地承包经营权，任何组织和个人不得侵犯。第五十一条因土地承包经营发生纠纷的，双方当事人可以通过协商解决，也可以请求村民委员会、乡（镇）人民政府等调解解决。当事人不愿协商、调解或者协商、调解不成的，可以向农村土地承包仲裁机构申请仲裁，也可以直接向人民法院起诉。第五十三条任何组织和个人侵害承包方的土地承包经营权的，应当承担民事责任。《中华人民共和国民法通则》节录第一百一十七条侵占国家的、集体的财产或者他人财产的，应当返还财产，不能返还财产的，应当折价赔偿。损坏国家的、集体的财产或者他人财产的，应当恢复原状或者折价赔偿。受害人因此遭受其他重大损失的，侵害人并应当赔偿损失。第一百三十四条承担民事责任的方式主要有：（一）停止侵害；（二）排除妨碍；（三）消除危险；（四）返还财产；（五）恢复原状；（六）修理、重作、更换；（七）赔偿损失；（八）支付违约金；（九）消除影响、恢复名誉；（十）赔礼道歉。以上承担民事责任的方式，可以单独适用，也可以合并适用。人民法院审理民事案件，除适用上述规定外，还可以予以训诫、责令具结悔过、收缴进行非法活动的财物和非法所得，并可以依照法律规定处以罚款、拘留。《中华人民共和国民事诉讼法》节录第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。第六十五条当事人对自己提出的主张应当及时提供证据。人民法院根据当事人的主张和案件审理情况，确定当事人应当提供的证据及其期限。当事人在该期限内提供证据确有困难的，可以向人民法院申请延长期限，人民法院根据当事人的申请适当延长。当事人逾期提供证据的，人民法院应当责令其说明理由；拒不说明理由或者理由不成立的，人民法院根据不同情形可以不予采纳该证据，或者采纳该证据但予以训诫、罚款。