辽宁省北票市人民法院民 事 判 决 书（2019）辽1381民再1号原审原告：张福成，男，1962年10月21日出生，汉族，住北票市。委托诉讼代理人：杨宏伟，北票市五间房法律服务所法律工作者。原审被告：北票市西官营镇人民政府，住所地北票市西官营镇西官营村。法定代表人：王刚，镇长。委托诉讼代理人：孙相国，北票市西官营镇法律服务所所长。原审被告：北票市西官营镇河北村村民委员会，住所地北票市西官营镇河北村。法定代表人：于尚文，村主任。原审第三人：辽宁二道沟黄金矿业有限公司，住所地北票市龙潭乡大杖子村。法定代表人：夏良岷，总经理。委托诉讼代理人：韩雪梅，辽宁卓政律师事务所律师。原审原告张福成与原审被告北票市西官营镇人民政府、被告北票市西官营镇河北村村民委员会、第三人辽宁二道沟黄金矿业有限公司承包地征收补偿费用分配纠纷一案，于2016年4月28日作出（2015）北民二初字第02906号民事判决书。在该判决书执行过程中，经本院院长提交审委会决定，于2018年8月27日作出（2018）辽1381民监6号民事裁定，由本院另行组成合议庭再审。本院依法另行组成合议庭，公开开庭审理了本案。原审原告张福成及其委托诉讼代理人杨宏伟，原审被告北票市西官营镇人民政府的委托诉讼代理人孙相国，原审第三人辽宁二道沟黄金矿业有限公司的委托诉讼代理人韩雪梅到庭参加了诉讼，原审被告北票市西官营镇河北村村民委员会经本院传票传唤未派员到庭参加诉讼。本案现已审理终结。朝阳市中级人民法院作出的（2016）辽13民终2517号民事裁定书确定，本案应给第三人辽宁二道沟黄金矿业有限公司独立的请求权，其请求权不能另行主张。原告张福成原审诉称，2012年原告将自己承包的林地120亩转包给第三人辽宁二道沟黄金矿业有限公司，协议规定，如遇国家征地，转包协议自行终结。同时，该地中的85亩被征占，征占手续中原告作为被征占农户签字，但征地补偿款拨到被告北票市西官营镇人民政府农经站，故要求二被告给付被征占的林地补偿款3,940,330元。被告北票市西官营镇人民政府原审辩称，征地补偿款所有权属于被告北票市西官营镇河北村民委员会，我乡政府农经站对村委会账户进行管理，我乡政府不是该案的主体，应驳回原告对我乡政府的诉讼请求。被告北票市西官营镇河北村民委员会原审辩称，原告不是我村村民，不应分得征地款。原告已将承包的林地转包给第三人，转包协议约定如遇征地，补偿款归第三人。故应驳回原告的诉讼请求。第三人辽宁二道沟黄金矿业有限公司原审辩称，我公司与原告签订了林权转让协议，约定林地征占后，林地征占补偿款归我公司，所以我公司不同意将林地征占补偿款给付原告，林地征占补偿款应归我公司，如不给我公司，我公司将按合同约定依法追回给原告的土地转让款差价320万元。原审查明，2012年5月8日，经被告北票市西官营镇河北村民委员同意，北票市农业综合开发办公室作为甲方将其承包的位于被告北票市西官营镇河北村水泉北沟的1380亩林地转让给作为乙方的原告张福成，双方签有“荒山使用权转让协议”，约定转让期限35年，即从合同签订之日起至2047年3月12日止，转让费28万元。该协议经北票市西官营镇林果服务站见证，并加盖公章，北票市西官营镇河北村村民民委员加盖公章，北票市公证处进行了公正。212年12月18日，原告张福成经被告北票市西官营镇河北村民委员会同意，与第三人辽宁二道沟黄金矿业有限公司签订“土地承包及林权转让协议”，辽宁二道沟矿业有限公司为甲方，张福成为乙方，约定乙方在北票市西官营镇河北村拥有承包土地100.8公顷中的三块共计120亩转包给甲方，土地转包期限为35年，自本协议生效之日至2047年3月12日。转包土地坐标详见附图。土地转包及林权转让费用总额为30万元（含税）。协议第四条其他事项中约定，如遇国家征地，本协议自动终止。该协议落款处经被告北票市西官营镇河北村民委员会主任于立春签字并加盖了村委会公章，并经北票市西官营镇林果服务站加盖了公章。2012年12月20日，第三人又与原告签订“土地转包及林权转让协议”，协议同样约定了原告在北票市西官营镇河北村拥有的承包土地100.8公顷中的土地三块120亩转包给第三人辽宁二道沟黄金矿业有限公司，转包年限35年，转包价款为350万元。协议第四项约定了违约责任，第五项其它事项中第1条“如遇国家征地，本协议自动终止。政府部门给予土地使用人的全部补偿费用归甲方所有。”甲方即是第三人辽宁二道沟黄金矿业有限公司。第5条“备案过程中，双方可以按照有关部门要求另行签订规范协议版本。但如两种文本不同之处，以本协议为准。该协议未经林地所有人北票市西官营镇河北村民委员会签字和加盖公章，也没有北票市西官营镇林果服务站加盖公章。据原告称，两份协议是同一天由第三人打印形成并要求原告签字，2012年12月18日协议约定的转包价款是30万元，实际是350万元。2014年4月23日，第三人经北票市国土资源局批准，将其承包的120亩林地中的5.7245公顷征收作为工业建设项目用地。审批手续被征（占）地户或集体经济组织意见表中被征（占）地户姓名为西官营镇河北村，被征（占）地户意见为原告张福成签字。本案审理中向第三人释明，要求其对两份协议中不一样的条款以及在土地部门办理征占地审批手续时被征占户为何系原告签字作出合理解释，第三人未能作出解释。2015年7月16日，被告北票市西官营镇河北村民委员会获得征地补偿款492.5412万元。现该款划拨在被告西官营镇人民政府农经站被告西官营镇河北村的账户内。关于第三人与原告就同一块林地于2012年12月18日、2012年12月20日签订的两份不一致的“土地转包及林权转让协”以及该地征占在土地部门办理审批手续时被征占户为何认定是原告，经本院向第三人发函，要求第三人给予书面答复，并由法定代表人签名加盖单位公章。2016年3月29日，第三人书面答复，其意见是：就土地转包和林权转让经与原告反复协商，于2012年12月20日最终达成350万元转租协议，此合同特别说明，和国家政府部门的一切手续由张福成办理，并又特别说明合同签字后，国家给予土地使用者的所有补偿款归我公司所有，2012年12月18日协议，是为了方便原告办理相关手续用的，转包费金额为30万元，实际金额是350万元，我公司有付款发票，我公司认为不应以30万元合同为证据，否则，我公司按发票价款追回320万元的价款。上述事实，有原、被告及第三人陈述的事实，原告与北票市农业综合开发办公室签订的“荒山使用权转让协议”、原告与第三人签订的两份“土地转包及林地转让协议”、北票市国土资源局征地审批手续及银行支付专用凭证等证据材料在卷为凭，经庭审质证和本院审查，具有证明效力。原审认为，本案中存在两种法律关系，一种是原告与被告北票市西官营镇河北村民委员会间的征收补偿款费用分配间的法律关系，一种是原告与第三人间的土地转包及林权转让纠纷的法律关系。原告张福成作为原土地使用者在土地部门办理土地征占审批手续时在征占户意见中签字，被告北票市西官营镇河北村民委员会亦同意并签字，按照朝委发[2013]3号“中共朝阳市委朝阳市人民政府关于进一步深化集体林权制度改革加快绿化步伐发展现代林业的意见”中的规定，被告北票市西官营镇河北村村民委员会应将征占林地20%的补偿款给付原告。关于第三人与原告间的土地转包与林权转让合同间的争议，第三人可另行主张权利。因被告北票市西官营镇人民政府不是征占林地补偿款的所有人，故对原告要求被告北票市西官营镇人民政府的给付补偿款的请求，本院不予支持。原审判决:一、被告北票市西官营镇河北村民委员会于本判决生效后十日内给付原告张福成征占林地补偿款985，082.40元。如果未按本判决制定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。二、驳回原告要求被告北票市西官营镇人民政府给付征地补偿款的诉讼请求。案件受理费38，322.64元由原告负担24671.64元，由被告北票市西官营镇河北村民委员会负担13651元。再审中，原告张福成要求获得征地补偿款985082.40元及利息。被告北票市西官营镇人民政府再审辩称，我们镇政府只是对河北村的资金进行管理，我方不应作为本案的被告。被告北票市西官营镇河北村民委员会再审未到庭参加诉讼，也没有提交书面答辩意见。第三人辽宁二道沟黄金矿业有限公司再审中主张，本案诉争的征地补偿款985，082.40元应当归其公司所有。2012年12月20日，第三人与原告签订“土地转包及林权转让协议”，协议约定原告将其拥有至2047年3月12日承包权的土地完全转包给第三人，地上林权120亩转让给第三人，上述土地转包及林权转让费总额350万元。转包期间，如遇国家征地，协议自动终止。政府部门给予土地使用人的全部补偿费用归第三人所有。现征地补偿款985，082.40元已经下拨。因此，按照第三人与原告的合同约定，上述款项应由第三人取得。根据朝阳市中级人民法院的裁定，第三人的上述权益应当在本案中予以审理。故请求贵院依法判决涉案征地补偿款归第三人所有，以维护其合法权益。再审认定的事实。再审中查明的事实与原审查明的事实一致。再审在原审查明的事实基础上明确：原告与第三人辽宁二道沟黄金矿业有限公司存在两份“土地转包及林权转让协议”，其中一份落款时间为2012年12月18日，转让面积120亩，转让费为30万元的协议，另一份落款实间为2012年12月20日，转让面积120亩，转让费为350万元的协议。2013年1月18日原告为第三人辽宁二道沟黄金矿业有限公司开具了一张350万元的发票，按此发票第三人辽宁二道沟黄金矿业有限公司向原告支付了350万元的转让费。两份协议转让的是同一块土地。转让后，第三人辽宁二道沟黄金矿业有限公司办理了林权证并对部分土地办理了征占。征占后，征地补偿款为4925，412.00元，其中征地补偿款的80%即3940，329.60元归被告北票市西官营镇河北村民委员会所有各方均无争议，但其中的20%即985，082.40元，原告与第三人辽宁二道第沟黄金矿业有限公司在归属上发生争执。按照原审判决，此款即985，082.40元已划至本院执行账户。2017年9月14日原告张福成向第三人辽宁二道沟黄金矿业有限公司承诺并出具“承诺”书一份，其内容“鉴于本人诉辽宁二道沟黄金矿业有限责任公司，2017北民初字第2783号案件已达成调解协议，为此本人自愿放弃取得2015北民北初字第02906号民事判决书中的权利，该权利归辽宁二道沟黄金矿业有限责任公司所有，即征占林地补偿款985.082.40.元归辽宁二道沟黄金矿业有限责任公司所有。承诺人：张福成”。在承诺书中虽然出现两种颜色的字体，但两种颜色的文字内容表达意思完整，不可分割，承诺书中文字和格式布局合理，未有瑕疵，为此，此“承诺”书是原告张福成真实意思表示，本院予以确认。本院再审认为：原告与第三人辽宁二道沟黄金矿业有限公司存在的两份“土地转包及林权转让协议”，在原告与第三人辽宁二道沟黄金矿业有限公司对协议实际履行的情况看，第三人辽宁二道沟黄金矿业有限公司已支付了转让款350万元，原告已获得转让款350万元，那么可以认定原告与第三人辽宁二道沟黄金矿业有限公司履行的应是落款实间为2012年12月20日，转让面积120亩，转让费为350万元的“土地转包及林权转让协议”。此协议签订后，第三人辽宁二道沟黄金矿业有限公司办理了林权证并对部分土地办理了征占手续。为此，可以认定此协议是双方真实意思表示，其未违反法律法规的强制性规定，为有效协议（合同）。既然原告与第三人辽宁二道沟黄金矿业有限公司履行的是落款实间为2012年12月20日的“土地转包及林权转让协议”，那么，双方对此协议中的其它权利和义务也应享有和承担。2012年12月20日“土地转包及林权转让协议”中明确约定征地补偿款归第三人辽宁二道沟黄金矿业有限公司所有，为此，第三人辽宁二道沟黄金矿业有限公司要求获得征地补偿款985，082.40元的请求应予支持。根据2012年12月20日“土地转包及林权转让协议”的履行以及原告张福成出具的“承诺”，原告张福成已丧失了获得本案争议征地补偿款基础，故原告要求获得985，082.40元征地补偿款及利息的请求不予支持。依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零七条《中华人民共和国民事诉讼法》二百零七条的规定，判决如下：一、撤销原审判决第一项即“被告北票市西官营镇河北村村民委员会于本判决生效后十日内给付原告张福成征占林地补偿款985，082.40元”的判项，驳回原告张福成要求获得征地补偿款985，082.40元的诉讼请求。二、维持原审判决第二项即“驳回原告要求被告北票市西官营镇人民政府给付征地补偿款的诉讼请求。三、被告北票市西官营镇河北村村民委员会于本判决生效后立即给付第三人辽宁二道沟黄金矿业有限公司征地补偿款985，082.40元。案件受理费38,322.64元，由被告北票市西官营镇河北村村民委员会负担13,651元，由第三人辽宁二道沟黄金矿业有限公司负担24671.64元。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于辽宁省朝阳市中级人民法院。审 判 长  张文杰人民陪审员  刘建杰人民陪审员  王令香二〇一九年六月二十八日书 记 员  张云逍