黑龙江省鹤岗市中级人民法院执 行 裁 定 书(2019)黑04执复12号复议申请人（案外人）：徐振坤，男，1972年11月29日出生，汉族，住黑龙江省萝北县。申请执行人：樊虹，女，1975年2月3日出生，汉族，住萝北县。被执行人：萝北县宏图粮油实业有限公司，住所地萝北县。法定代表人庄建斌，职务董事长。复议申请人徐振坤不服鹤岗市向阳区人民法院（2018）黑0402执异字8号执行裁定书，向本院申请复议。本院受理后，依法组成合议庭进行了审查，现已审查终结。鹤岗市向阳区人民法院（以下称向阳法院）在执行樊虹与萝北县宏图粮油实业有限公司（以下称宏图公司）民间借贷纠纷一案中，于2019年4月18日作出（2018）黑0402执258号执行通知书，决定恢复对（2017）黑0421民初184号民事判决书的执行。异议人徐振坤对（2018）黑0402执258号执行通知书不服，向向阳法院提出执行异议称，其是宏图公司债权人，自2017年1月开始，宏图公司有到期借款不能偿还，其部分债权人已向萝北县人民法院（以下称萝北法院）提起诉讼，其中部分已审结、部分正在诉讼中。2017年6月份，萝北法院以宏图粮油实业有限公司涉嫌非法吸收公众存款犯罪将此案移送萝北县公安局，并中止涉及该公司所有民事诉讼案件的审理与执行，不再受理对宏图公司的民事诉讼。经异议人2018年10月25日提出异议，向阳法院于2019年1月14日中止本案执行程序，现向阳法院书面通知恢复本案执行程序，异议人认为恢复执行程序违反法律规定，本案中宏图粮油公司因涉嫌非法吸收公众存款刑事案件已被移送公安机关审查，依据最高人民法院、最高人民检察院、公安部《关于办理非法集资刑事案件运用法律若干问题的意见》第七条规定，本案应中止执行，特提出执行异议。申请执行人樊虹称，其与宏图公司民间借贷纠纷一案，于2017年2月3日已取得生效判决，并申请强制执行，在执行程序中已保全了被执行人的股权、仓储费，案外人异议不能对抗本案的执行程序。被执行人宏图公司法人下落不明，未提出意见。向阳法院查明，樊虹与宏图公司借款合同纠纷一案，申请执行人樊虹于2017年3月21日向萝北法院申请强制执行，萝北法院于2017年6月30日以被执行人宏图公司涉嫌非法集资为由，裁定终结执行。申请执行人樊虹于2018年6月27日向鹤岗市中级人民法院申请，请求本案由辖区内其他人民法院执行。鹤岗市中级人民法院于2018年7月27日指定本案由我院执行。向阳法院认为，樊虹与宏图公司借款合同纠纷一案，案外人的异议不能成立，应予驳回。经查，申请执行人樊虹已取得生效民事判决，并在执行过程中保全冻结了被执行人在中央储备粮鹤岗直属库有限公司租库款1050000.00元，本院已将该款依法扣留至本院，符合法律规定。异议人提出的其是本案合法债权人，并且被执行人宏图公司涉嫌刑事犯罪，应中止执行的意见，经查，异议人债权并未取得生效法律文书予以确认，并且本院扣留执行款项属于被执行人在中央储备粮鹤岗直属库有限公司租库款，属于合法到期债权，不属于非法犯罪所得。被执行人宏图公司法人庄建斌虽涉嫌刑事案件被公安机关立案侦查，此经济案件虽与本案有关联但其与本执行案件不属于同一法律事实，不能以此为由要求人民法院中止执行。综上，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、《最高人民法院关于适用执行程序若干问题的解释》第十五条、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第一条、第六条、第十一条、第十七条第（一）项、最高人民检察院、公安部联合修订印发《最高人民检察院公安部关于公安机关办理经济犯罪案件的若干规定》第二十二条之规定，裁定驳回徐振坤的异议请求。复议申请人徐振坤称，请求解除对宏图公司财产的保全及执行，并将保全资金返还宏图公司，撤销向阳法院作出的（2018）黑0402执258号执行通知书和(2018)黑0402执异8号执行裁定书，中止对宏图公司财产的执行，理由是：一、萝北法院2017年5月以宏图公司涉嫌非法吸收公众存款，此案移送萝北县公安局为由裁定终结了（2017）黑0421民初184号民事判决书的执行，并且向阳法院(2018)黑0402执异4号执行裁定书也裁定本案中止执行，这充分说明萝北法院（2017）黑0421民初184号民事判决书不能作为法律依据，不再具有执行力。鉴于向阳法院（2018）黑0402执258号执行通知书是依据已经被裁定终结执行的判决书作出的，显然是错误的。二、向阳法院在(2018)黑0402执异4号执行裁定书明确叙述了宏图公司涉嫌吸收公众存款犯罪，已由萝北县公安机关调查，樊虹申请执行的资金明显是吸收公众存款案件中的参与者的违法资金，而向阳法院裁定仍执行，是在保护违法行为支持违法者。三、樊虹是萝北县财政局公务人员，《国家公务员法》明确规定国家公职人员不得参与企业的经营活动，更不准参加企业的违法行为，所以，此案主体违法，向阳法院应该停止执行。四、按国家相关法律规定，企业发生倒闭破产时，债权人对其债权应该参与分配，樊虹的债权应该与其他债权人一样参与分配。五、宏图公司是萝北县的龙头企业，法院冻结资金长达六个月，严重影响了企业的整顿复苏，绝大多数人的集资款没有着落，依据《最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部关于办理非法集资刑事案件运用法律若干问题的意见》第七条及其他法律规定，发现非法集资犯罪嫌疑的应当裁定驳回起诉或者中止执行。本院查明，樊虹与宏图公司民间借贷纠纷一案，萝北法院于2017年2月3日作出（2017）黑0421民初184号民事判决书，判决规定：被告宏图公司于判决生效后十日内偿还原告樊虹借款本金1,030,000.00元。因宏图公司未履行判决规定的义务，樊虹于2017年3月21日向萝北法院申请执行。萝北法院于2017年3月22日在执行中依法查封了宏图公司在中央储备粮鹤岗直属库的租赁费1，050，000.00元及其他相关财产。2017年6月30日萝北法院作出（2017）黑0421执205号执行裁定书，以宏图公司涉嫌非法集资犯罪为由终结了（2017）黑0421执205号案件的执行。萝北法院作出终结执行裁定后并未将该案移送萝北县公安机关。2018年7月27日根据樊虹的申请本院作出（2018）黑04执监6号执行裁定书，将该案指定向阳法院执行。向阳法院在执行中于2018年11月11日提取了宏图公司在中央储备粮鹤岗直属库的租赁费1，050，000.00元，并裁定冻结了宏图公司在中央储备粮鹤岗直属库的租赁费150，000.00元。异议人徐振坤、车斐向向阳法院提出执行异议，要求中止本案的执行，向阳法院经审查裁定驳回了徐振坤、车斐的异议请求，徐振坤不服，向本院提出复议，本院于2018年12月27日裁定撤销了向阳法院（2018）黑0402执异1号执行裁定书，发回重新审查。2018年12月29日向阳法院作出（2018）黑0402执异4号执行裁定书，裁定中止（2017）黑0421民初184号民事判决书执行。2019年4月18日向阳法院根据樊虹的申请作出（2018）黑0402执258号执行通知书，决定恢复（2017）黑0421民初184号民事判决书的执行，异议人徐振坤对（2018）黑0402执258号执行通知书不服，向向阳法院提出执行异议。另查明，萝北县公安局经侦大队2019年3月26日向向阳法院出具《关于庄建斌涉嫌非法吸收公众存款一案的情况说明》，证明2018年5月25日，萝北县凤翔镇曙光村居民王福成到我队报案称：其于2015年3月28日开始，陆续在萝北县凤翔镇宏图米业老板庄建斌处放款三次，共计二百五十万元，现无法要回。经初查，我局于2018年6月21日对庄建斌涉嫌非法吸收公众存款一案立案侦查，并对庄建斌及其涉案的直系亲属名下的资产采取了查封、扣押、冻结等措施。本院认为，本案争议的焦点问题为萝北法院作出的（2017）黑0421民初184号民事判决书是否应当继续执行及宏图公司在中央储备粮鹤岗直属库的租赁费是否可以执行。《最高人民检察院公安部关于公安机关办理经济犯罪案件的若干规定》第二十二条规定：涉嫌经济犯罪的案件与人民法院正在审理或者作出生效裁判文书以及仲裁机构作出裁决的民事案件有关联但不属于同一法律事实的，公安机关可以立案侦查，但是不得以刑事立案为由要求人民法院移送案件、裁定驳回起诉、中止诉讼、判决驳回诉讼请求、中止执行或者撤销判决、裁定，或者要求人民法院撤销仲裁裁决。萝北法院（2017）黑0421民初184号民事判决书已发生法律效力，萝北法院依据该民事判决书于2017年3月27日立案执行樊虹与宏图公司民间借贷纠纷一案，2017年6月30以被执行人宏图公司涉嫌非法集资、已移交公安机关为由裁定终结（2017）黑0421执205号执行案件后，并没有将该案移送至公安机关，且萝北法院作出终结本案执行时，公安机关并未对宏图公司及其法定代表人庄建斌涉嫌非法吸收公众存款或非法集资犯罪立案侦查，对庄建斌涉嫌非法吸收公众存款犯罪的立案时间是2018年6月21日，故萝北法院终结（2017）黑0421执205号执行案件是错误的，应予以纠正。复议申请人徐振坤主张依据《最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部关于办理非法集资刑事案件运用法律若干问题的意见》第七条及其他法律规定，发现非法集资犯罪嫌疑的应当裁定驳回起诉或者中止执行。时至今日，萝北法院（2017）黑0421民初184号民事判决书也没有被依法撤销，且在庄建斌涉嫌非法吸收公众存款罪立案前已发生法律效力，现没有证据证明樊虹与宏图公司的借款关系是非法集资。宏图公司法定代表人庄建斌涉嫌非法吸收公众存款犯罪与本案有关连，但与本执行案件不属于同一个法律事实，不能以此为由要求法院中止执行，故萝北法院（2017）黑0421民初184号民事判决书应当继续执行。宏图公司在中央储备粮鹤岗直属库的租赁费是宏图公司在生产经营中的合法收入，不是庄建斌涉嫌非法吸收公众存款犯罪的涉案款，且法院已冻结了该款项，公安机关亦未对此款项采取控制措施，向阳法院提取和冻结宏图公司在中央储备粮鹤岗直属库的租赁费并无不当。对于复议申请人提出樊虹是国家公职人员，参与企业经营，属违纪行为，其主体违法，本案中樊虹是生效法律文书确定的债权人，是适格的申请执行人，其是否违纪不属法院的审查范围。综上，复议申请人的复议理由不能成立，本院不予支持。向阳法院作出的（2018）黑0402执258号执行通知书和(2018)黑0402执异8号执行裁定书事实清楚，适用法律正确。依据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、《最高人民法院关于人民法院办理异议和复议案件若干问题的规定》第二十三条第一款第（一）项的规定，裁定如下：驳回复议申请人徐振坤的复议申请,维持鹤岗市向阳区人民法院(2018)黑0402执异8号执行裁定书。本裁定书为终审裁定。审判长  李仲谦审判员  杨晓辉审判员  禹胜虎二〇一九年六月六日书记员  王 勋