广西壮族自治区南宁市武鸣区人民法院 民 事 判 决 书 （2019）桂0122民初997号 原告:李厢萍，女，1987年11月8日出生，汉族，现住广西南宁市武鸣区。 委托诉讼代理人：叶燕术，广西南国雄鹰律师事务所律师。 被告：南宁市武鸣区城厢镇九联村第七村民小组。住所地：南宁市武鸣区城厢镇九联村岭脚屯。 负责人：李明伟。 委托代理人：梁通，广西法严律师事务所律师。 委托诉讼代理人：黄峰，广西法严律师事务所律师。 原告李厢萍与被告南宁市武鸣区城厢镇九联村第七村民小组（以下简称“九联村七组”）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院于2019年3月11日受理后，依法组成合议庭，于2019年5月7日公开开庭进行了审理。原告李厢萍的委托诉讼代理人叶燕术及被告九联村七组的委托诉讼代理人梁通、黄峰到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告李厢萍诉称：原告李厢萍系被告九联村七组村民李义端女儿，出生即在被告处并随父亲李义端生产、生活，系农业家庭户。2010年5月18日，原告与南宁市江南区坡蒌坡村民小组村民何光宙登记结婚，何光宙系农业户口。婚后，原告的户口未迁至南宁市江南区坡蒌坡村民小组，原告至今未在南宁市江南区坡蒌坡村民小组取得任何土地承包权利，也未能享受当地的各项权利及利益。国家实行新农合制度后，原告跟随父母在被告处参加新农合，缴纳相关费用。国家实行新型农村社会养老保险制度后，原告以被告成员身份参加农村社会养老保险，投保人记载为“九联村七组”。 2016年9月22日，由于南宁教育园区东片项目建设需要，武鸣区城厢镇人民政府与被告签订了《征收土地补偿协议书》，征收了被告位于土名为“北房、烟房、四方”的土地537.74亩的集体土地，并向被告支付了土地补偿费和安置费用共计44514900元。2016年年底，被告召开群众大会，拟定按具有被告成员资格的每个村民160000元的标准将上述征地补偿款和安置费用分配给九联村七组村民，并公示符合被告成员资格的村民名单。但是该名单中没有原告的名字，原告曾提出异议，但被告不予理睬2017年春节前后，被告已委托广西北部湾银行武鸣县支行代发完毕土地补偿款和安置补助费。 原告认为，根据《中华人民共和国妇女权益保障法》第三十二条、第三十三条第一款的规定，妇女在农村土地承包经营、集体经济组织收益分配、土地征收货真征用补偿费使用以及宅基地使用等方面，享有与男子平等的权利，任何组织和个人不得以妇女未婚、结婚、离婚、丧偶等为由，侵害妇女在农村集体经济组织中的各项权益。原告基于出生原始取得九联村七组的成员资格，结婚后户籍未迁出，也未在其他集体经济组织分得承包地和享受福利待遇，仍具有被告集体经济组织成员资格，有权与其他村民一同参与土地补偿款和安置补助费的分配。被告的行为已经违反了公平原则，侵害了原告作为集体经济组织成员的合法权益，特向法院提起诉讼，请求法院依法判令：1、被告支付原告土地补偿费和安置费用共计160000元；2、本案诉讼费由被告负担。 原告李厢萍为证明其主张，共同向本院提交以下证据：1、户口簿，拟证明原告因出生取得九联村七组集体经济组织成员的事实；2、结婚证、新农合参保缴费证明、社保参保缴费证明、户籍证明、户口本、证明，拟证明原告婚后其户籍未迁出，也未在其他集体经济组织分的承包地和享受福利待遇，仍具有被告集体经济组织成员资格；3、《征收土地补偿协议书》，拟证明2016年9月22日，武鸣县城厢镇人民政府与被告签订《征收土地补偿协议书》，就征收被告的土地相关事宜进行了约定的事实。 被告九联村七组辩称：一、原告于2010年5月18日与南宁市江南区坡蒌坡村民小组何光宙结婚后，就搬到其丈夫家居住、生产、生活，不在被告这边居住、生产、生活，不在村里承包土地，不依赖集体土地作为生活保障，不履行兴修水利、修建道路、美化绿化、维护环境等村民义务。原告的丈夫是农业人口，在集体有土地承包经营，原告嫁出去后，就和夫家人一起经营承包的土地，在其夫家所属集体经济组织获得替代性生活基本保障。原告结婚属于“农嫁农”，按照我国法律、政策的有关规定，“农嫁农”人员成员资格的认定，如果已经进入丈夫所在集体经济组织实际生产、生活，及时常住户口尚未迁入夫家集体经济组织所在地，也应认定其具有夫家集体经济组织成员资格。从进入夫家集体经济组织的农户时其，其原集体经济组织成员资格丧失。因此，原告从婚后搬到其丈夫所在村集体居住、生产、生活的时间起算，就已经丧失被告集体经济组织成员资格，其不享有在本集体内获得分配征地补偿款的权利。 二、因为原告在本集体经济组织出台征地补偿款分配方案之前已经丧失本集体经济组织成员资格，所有被告不分配征地补偿款给她，没有违反法律规定，也没有侵害原告的权利。为此，请求法院依法驳回原告的诉讼请求。 被告九联村七组向本院提交以下证据：证明，拟证明原告李厢萍结婚后就到夫家居住、生产、生活，不在被告的村集体承包土地，也不依赖集体土地作为生活保障、就业渠道，不具有农村集体经济成员资格。 本案争议焦点为：1、征地补偿方案确定时原告李厢萍是否具有南宁市武鸣区城厢镇九联村第七村民小组集体组织成员资格？2、南宁市武鸣区城厢镇九联村第七村民小组的分配方案是否侵害了李厢萍的合法权益？是否应当支付相应的份额给原告李厢萍？ 经审理查明：原告李厢萍系被告九联村七组村民李义端长女，出生后户籍登记在被告处，至今未迁出。李义端的户口簿记载，该户户主为李义端，住址广西武鸣县，原告李厢萍与李义端的关系为长女，“职业”一栏登记为“农民”。原告李厢萍于2010年5月18日与南宁市江南区坡蒌坡村民何光宙登记结婚，配偶何光宙系农业户口。 另查明：2016年9月28日，由于南宁教育园区东片项目建设需要，武鸣区城厢镇人民政府与被告签订了《征收土地补偿协议书》，征收了被告位于土名为“北房、烟房、四方”等集体土地共537.74亩征收土地范围、界限详见红线图所示。根据南宁教育园区东片区集体土地征收补偿标准，除按征地面积比例计算预留九联村七组三产安置用地43.13亩后，南宁市武鸣区城厢镇人民政府按如下统价计算土地补偿费和安置补助费：（537.74亩-43.13亩）×90000元/亩＝44514900元。协议签订后，南宁市武鸣区城厢镇人民政府已将土地补偿费和安置补助费支付给九联村七组。2017年1月22日、6月1日，被告经召开村民代表会议并决定并已分别按照人均100000元和61000元的标准，将上述征地补偿款和安置费用分配给九联村七组村民，但未分配给原告李厢萍。 本院认为：根据《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》法释〔2005〕6号第二十四条“农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外”的规定，只要具有集体经济组织成员资格，即应当享有均等分配土地补偿费的权利，这是由土地补偿费的性质所决定的。土地补偿费实质上是对集体土地所有权的补偿，土地补偿费的分配与农村集体经济组织的收益分配不同，它并不考虑集体经济组织成员对于集体经济组织的贡献大小，土地补偿费只能在本集体经济组织成员内部进行分配，不具有集体经济组织成员资格的人，不能参与土地补偿费的分配。可以说，农村集体经济组织成员资格的确定，是解决土地补偿费分配纠纷的基本前提。原告因未能参与被告分配的土地补偿费和安置补助费而提起本案诉讼，请求支付相应份额，需对原告在征地补偿安置方案确定时是否具备被告九联村七组集体经济组织成员资格作出认定。 判断农村集体经济组织成员资格的取得，应当以是否形成较为固定的生产、生活为基本条件，并结合是否具有依法登记的集体经济组织所在地常住户口，作为判断是否具有集体经济组织成员资格的一般原则。农村集体经济组织成员资格的取得，应当以该“成员”是否在集体经济组织所在地生产、生活并依法登记常住户口为基本判断依据，户籍是最直接、最基本的依据。农村集体经济组织成员资格的取得主要有原始取得和加入取得，原始取得是指通过人口的自然繁衍，祖辈生活在特定农村集体经济组织所在地而自然取得集体经济组织成员资格，因此，父母双方均具有本集体经济组织成员资格的出生人员，或父母一方具有本集体经济组织成员资格且依法登记本集体经济组织所在地常住户口的出生人员，自其出生时起具有本集体经济组织成员资格。加入取得是指基于婚姻或者收养，在本集体经济组织所在地生产、生活并将户口迁入本集体经济组织所在地的人，应当具有该集体经济组织成员资格。 本案中，原告李厢萍出生在九联村七组，并依法登记为该组的村民户口，属于原始取得。正如被告答辩所述，在界定征地补偿费分配等纠纷中涉及集体经济组织成员资格时，要在现行法律规定框架内，综合考虑当事人生产生活状况、户口登记状况、农村土地对农民的基本生活保障等因素予以认定，并以其是否获得其他替代性基本生活保障为实质要件，慎重、从严认定集体经济组织成员资格的丧失，最大限度地保护农民特别是妇女、儿童以及农民工等群体的合法权益2010年5月18日。原告李厢萍与南宁市江南区坡蒌坡村民何光宙登记结婚，配偶何光宙系农业户口，原告李厢萍属于“农嫁农”妇女，若其户口未迁入夫家户口，且未在夫家享受任何集体经济组织成员权益，应认定其具有娘家所在地集体经济组织成员资格。为此，本院认定原告李厢萍从出生至今具有被告九联村七组集体经济组织成员资格，且从未丧失，这也才能最大限度保护出嫁妇女的合法权益，体现法律的基本精神。原告李厢萍有权要求参与九联村七组集体利益分配，因此要求被告九联村七组支付应当分配而未得以分配的土地补偿费等费用份额160000元，有事实根据及法律依据，本院予以支持。 综上所述，依照《中华人民共和国民法通则》第五条、第一百零六条、《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条、《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条及《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款之规定，判决如下： 被告南宁市武鸣区城厢镇九联村第七村民小组支付原告李厢萍土地征收补偿费及安置补助费160000元。 案件受理费3500元，由被告南宁市武鸣区城厢镇九联村第七村民小组负担。 上述金钱给付义务，义务人应于本判决生效之日起十五日内履行完毕，逾期应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。权利人可在本案生效判决规定的履行期限的最后一日起二年内，向本院或者与本院同级的被执行财产所在地人民法院申请执行。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人的人数提出副本，上诉于南宁市中级人民法院，同时在上诉期届满之日起七日内预交上诉案件受理费（开户名称：南宁市中级人民法院，开户银行：中国农业银行南宁市竹溪支行，账号：20×××28。网银转账先选古城支行，再在备注栏注明竹溪支行）。逾期未预交也不提出缓交申请的，则按自动撤回上诉处理。 审 判 长  潘红玉 人民陪审员  谢记生 人民陪审员  李志明 二〇一九年六月十三日 法官 助理  蒋思竹 书 记 员  何宝艺 附法律条文： 《中华人民共和国民法通则》 第五条公民、法人的合法的民事权益受法律保护，任何组织和个人不得侵犯。 第一百零六条公民、法人违反合同或者不履行其他义务的，应当承担民事责任。 公民、法人由于过错侵害国家的、集体的财产，侵害他人财产、人身的应当承担民事责任。 没有过错，但法律规定应当承担民事责任的，应当承担民事责任。 《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》 第二十四条农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。 《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》 第二条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。 没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。 当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。 人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。