广东省茂名市中级人民法院 执 行 裁 定 书 （2019）粤09执复25号 复议申请人(第三人)茂名市电白区供销合作联社。住所：茂名市电白区水东镇澄波街**。 法定代表人温宇星，主任。 委托代理人廖泽城，广东民道律师事务所律师。 委托代理人马少媚，广东民道律师事务所律师。 申请人（申请执行人）莫石伟，男，汉族，1964年5月14日出生，，地址：广州市越秀区 被执行人广东省电白县供销社企业集团公司（已被吊销营业执照）。。住所：茂名市电白区水东镇澄波街** 法定代表人邵平，总经理。 第三人茂名市电白区人民政府。住。住所：茂名市电白区水东镇迎宾大道/div> 法定代表人华翠，区长。 复议申请人茂名市电白区供销合作联社不服茂名市电白区人民法院(以下简称电白法院)（2019）粤0904执异2号执行裁定，向本院申请复议，本院受理后，依法组成合议庭进行审查，现已审查终结。 电白法院查明，1975年，根据广东省革命委员会下发的粤革发〔1975〕42号文《关于建立省、地、县供销合作社的通知》精神，电白县供销合作联社从电白县商业局分出设立，财产、资金的交接随经营业务归口移交电白县供销合作联社管理。1993年，电白县人民政府根据省、市人民政府有关国合商业体制改革的通知精神，下发电府〔1993〕12号文《关于县级国合商业体制改革问题的通知》，决定：对县级国合商业体制进行改革，国合商业部门组建五个企业集团和一个局，其中县供销社企业集团是集体合作经济性质；由于改革未同步、配套，为便于上下联系，机构改革后，暂时保留县供销社的牌子，保留3—6人组成办公室，负责上传下达，沟通信息，累总报表，管理好离退休干部等工作；县供销社的行政管理职能划归县政府财贸办公室；原供销社本部财产转给集团公司管理。根据工商行政管理机关档案登记资料记载，广东省电白县供销社企业集团公司于1993年8月6日登记成立，注册资金为16800000元，企业类型为内资企业法人，经济性质为集体所有制。2003年，为贯彻落实中共广东省委、广东省人民政府《关于贯彻中共中央、国务院关于深化供销合作社改革的决定的通知》[粤发〔1995〕12号]和中共茂名市委、茂名市人民政府《关于深化供销合作社改革问题的通知》[茂发〔1998〕9号]精神，电白县委、县政府经研究，决定恢复电白县供销合作联社建制，为正科级事业单位，所需人员在原县供销集团内部人员调整，其人员的工资及办公经费仍按原渠道解决。同年5月26日，电白县机构编制委员会下发电机编〔2003〕05号文《关于恢复电白县供销合作联社建制的通知》，县供销合作联社内设五个股（室），县供销社企业集团公司降格为正股级企业单位，隶属县供销合作联社管理。根据工商行政管理机关档案登记资料记载，广东省电白县供销社企业集团公司因多年不年检，已于2003年12月25日核准吊销营业执照。 另查明，广东省电白县供销社企业集团公司在1994年向莫石伟借款逾期不还，莫石伟于1997年向电白法院（原电白县人民法院）提起诉讼，审理期间，电白法院作出（1997）电经初字第1096—1号民事裁定书，查封了广东省电白县供销社企业集团公司位于电白县××办公楼（现××电白区供销合作联社办公楼）和车牌号码粤Ｋ×××××本田雅阁小轿车；1997年9月23日，电白法院作出（1997）电经初字第1096—3号民事判决书，限广东省电白县供销社企业集团公司在判决发生法律效力后10日内归还欠款425000元及利息（按月利率2.5%计，从1995年12月8日起计至还清款之日止，减除已付利息10000元）给莫石伟；案件受理费11391元，财产保全费3710元，二项合计15101元，由广东省电白县供销社企业集团公司负担。上述判决发生法律效力后，电白法院于1998年1月8日立案[案号：（1998）电法执字第106号]执行。在执行过程中，电白法院拍卖了车牌号码粤Ｋ×××××本田雅阁小轿车，所得价款支付给了莫石伟，但被查封的位于电白县水东镇澄波街55号四层办公楼未处置。2009年6月15日，电白法院作出（1998）电法执字第106—3号执行裁定书，终结了案件的本次执行程序。2017年8月28日，依莫石伟的申请，电白法院依法恢复对案件的执行[案号：（2017）粤0904执恢160号]。2018年7月26日，申请执行人莫石伟申请追加第三人茂名市电白区供销合作联社、茂名市电白区人民政府为被执行人，电白法院予以立案[案号：（2018）粤0904执异42号]审查，并于同年10月15日作出（2018）粤0904执异42号执行裁定：一、追加第三人茂名市电白区供销合作联社为本院（2017）粤0904执恢160号案的被执行人；二、第三人茂名市电白区供销合作联社应在裁定生效之日起10日内向申请执行人莫石伟履行原电白县人民法院的（1997）电经初字第1096—3号民事判决确定的应履行而未履行的债务。第三人茂名市电白区供销合作联社不服，向广东省茂名市中级人民法院申请复议。广东省茂名市中级人民法院于2018年11月28日作出（2018）粤09执复47号执行裁定：一、撤销茂名市电白区人民法院（2018）粤0904执异42号执行裁定；二、发回茂名市电白区人民法院重新审查。 因此，电白法院于2019年1月2日重新立案，并重新组成合议庭进行审查。 电白法院认为，电白县供销合作联社1975年从电白县商业局分出设立后，其管理、拥有的资产（财产、资金）是随经营业务归口从电白县商业局分出来的。1993年，电白县人民政府根据省、市人民政府有关国合商业体制改革的通知精神，下发电府〔1993〕12号文《关于县级国合商业体制改革问题的通知》，决定对县级国合商业体制进行改革，组建电白县供销社企业集团公司等五个企业集团和一个局，原电白县供销合作联社本部财产转给集团公司管理，实质就是原电白县供销合作联社更名为广东省电白县供销社企业集团公司，广东省电白县供销社企业集团公司登记设立的注册资金，是原电白县供销合作联社管理、拥有的资产（财产、资金），不存在主管部门、投资人不缴纳出资资金或不足，原电白县供销合作联社不是广东省电白县供销社企业集团公司设立的主管部门、出资人，电白县人民政府也不是该公司设立的发起人。2003年，为贯彻落实中共广东省委、广东省人民政府《关于贯彻中共中央、国务院关于深化供销合作社改革的决定的通知》[粤发〔1995〕12号]和中共茂名市委、茂名市人民政府《关于深化供销合作社改革问题的通知》[茂发〔1998〕9号]精神，经电白县委、县政府研究，电白县机构编制委员会下发电机编〔2003〕05号文《关于恢复电白县供销合作联社建制的通知》，决定恢复电白县供销合作联社建制，为正科级事业单位，所需人员在广东省电白县供销社企业集团公司内部人员调整，其人员的工资及办公经费仍按原渠道解决，广东省电白县供销社企业集团公司降格为正股级企业单位，隶属电白县供销合作联社管理。根据上述通知，恢复后的电白县供销合作联社是广东省电白县供销社企业集团公司的上级主管部门，实际接管了广东省电白县供销社企业集团公司的财产。综上，广东省电白县供销社企业集团公司的财产依行政命令被无偿划转给电白县供销合作联社管理，致使该公司无遗留财产清偿生效法律文书确定的债务，又多年不年检被吊销营业执照，接管该公司财产的电白县供销合作联社应在接收财产范围内承担责任。申请执行人莫石伟申请接管财产的电白县供销合作联社（现茂名市电白区供销合作联社）为被执行人，在接收财产范围内清偿生效法律文书确定的债务，有事实根据和法律依据，应予支持。莫石伟认为电白县人民政府（现茂名市电白区人民政府）是广东省电白县供销社企业集团公司设立的发起人，原电白县供销合作联社是该公司设立的主管部门、出资人及不缴纳出资资金，不符合事实，申请追加茂名市电白区人民政府、茂名市电白区供销合作联社在未缴纳的出资资金的范围内承担清偿责任不予支持。依照《最高人民法院关于民事执行中变更、追加当事人若干问题的规定》第二十二条、第二十五条、第二十八条、第三十条、第三十二条和《最高人民法院关于人民法院执行工作若干问题的规定（试行）》第81条的规定，裁定一、追加第三人茂名市电白区供销合作联社为申请执行人莫石伟与被执行人广东省电白县供销社企业集团公司民间借贷纠纷一案[案号：（2017）粤0904执恢160号]的被执行人。二、第三人茂名市电白区供销合作联社应在接受的财产范围内清偿生效的（1997）电经初字第1096—3号民事判决书确定的债务，在本裁定生效之日起十五日内向申请执行人莫石伟履行。三、驳回申请人莫石伟申请追加第三人茂名市电白区人民政府、茂名市电白区供销合作联社为申请执行人莫石伟与被执行人广东省电白县供销社企业集团公司民间借贷纠纷一案[案号：（2017）粤0904执恢160号]的被执行人，在未缴纳的出资资金的范围内承担清偿责任的请求。 复议申请人对电白法院（2019）粤0904执异2号执行裁定不服，向本院申请复议，请求撤销电白法院（2019）粤0904执异2号执行裁定第一、第二项内容，其理由是电白法院认定复议申请人实际接管被执行人的财产没有事实和法律依据。 本院经审查，对电白法院查明的事实予以确认。 本院认为，《最高人民法院关于民事执行中变更、追加当事人若干问题的规定》第二十二条规定:“作为被执行人的法人或其他组织，被注销或出现被吊销营业执照、被撤销、被责令关闭、歇业等解散事由后，其股东、出资人或主管部门无偿接受其财产，致使该被执行人无遗留财产或遗留财产不足以清偿债务，申请执行人申请变更、追加该股东、出资人或主管部门为被执行人，在接受的财产范围内承担责任的，人民法院应予支持。”本案中，被执行人已被吊销营业执照，茂名市电白区供销合作联社作为被执行人的主管部门应在接受被执行人的财产范围内承担责任，电白法院裁定追加其为被执行人符合法律规定，电白法院执行中应查实茂名市电白区供销合作联社接受被执行人的财产价值依法执行。 综上，复议申请人复议理由不能成立，依照《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十三条第一款第（一）项的规定，裁定如下： 驳回复议申请人茂名市电白区供销合作联社的复议申请，维持茂名市电白区人民法院（2019）粤0904执异2号执行裁定。 本裁定为终审裁定。 审 判 长  朱 鑫 审 判 员  谭君飞 代理审判员  崔伟连 二〇一九年六月二十七日 书 记 员  麦大汪 速 录 员  温雪海