银川铁路运输法院行政判决书（2019）宁8601行初158号原告任建民，男，汉族，1978年2月16日出生，住宁夏回族自治区银川市金凤区。被告银川市公安局金凤区分局。住所地：宁夏回族自治区银川市金凤区贺兰山中路平湖巷1号。法定代表人李智，该局局长。委托代理人张笑楠，该局法制大队民警，特别授权代理。委托代理人杨美玲，宁夏合天律师事务所律师，特别授权代理。被告银川市公安局。住所地：宁夏回族自治区银川市金凤区贺兰山中路545号。法定代表人吴琦东，该局局长。委托代理人梁秋枫，该局法制支队民警，特别授权代理。原告任建民不服银川市公安局金凤区分局（以下简称金凤公安分局）作出的银金公（黄）行罚决字[2019]第10210号《行政处罚决定书》及银川市公安局作出的银公行复决字[2019]9号《行政复议决定书》，于2019年4月18日向本院提起行政诉讼。本院立案后，在法定期限内向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2019年6月11日公开开庭审理了本案。原告任建民，被告金凤公安分局的委托代理人张笑楠、杨美玲，银川市公安局的委托代理人梁秋枫到庭参加诉讼。本案现已审理终结。2019年3月3日，任建民在新百超市金凤物美店（以下简称新百物美店）选购商品过程中，与超市店长王满平、店员王广楠发生肢体冲突，在撕打过程中任建民还将超市店员王燕琴殴打致伤。2019年3月8日，金凤公安分局作出银金公（黄）行罚决字[2019]第10210号《行政处罚决定书》，决定对任建民行政拘留十日并处罚款三百元。2019年3月11日，任建民向银川市公安局提起行政复议，银川市公安局于2019年4月16日作出银公行复决字[2019]9号《行政复议决定书》，维持了处罚决定。原告任建民诉称，2019年3月3日，因任建民对新百物美店的违法侵权行为当面反抗，金凤公安分局以此为名作出的行政处罚决定，是对任建明自2012年以来对该局多名民警不断控告而进行的报复。原告起诉请求判令：1.撤销银金公（黄）行罚决字[2019]第10210号《行政处罚决定书》；2.撤销银公行复决字[2019]9号《行政复议决定书》。被告金凤公安分局辩称，一、行政处罚决定程序合法。2019年3月3日，金凤公安分局黄河东路派出所接到报警，新百物美店有顾客殴打店长。接警后，值班民警迅速赶到现场进行处置，积极开展调查取证工作，案件调查过程中严格履行办案程序，充分保障了任建民的权利。2019年3月7日，金凤公安分局拟对任建民予以行政处罚，依法告知了其可能受到的处罚、享有陈述申辩的权利，并制作了《行政处罚告知笔录》，随后听取其陈述申辩意见并逐条回复。2019年3月8日，金凤公安分局向任建民宣告并送达了《行政处罚决定书》；二、行政处罚决定认定事实清楚，证据确实充分。任建民在选购商品过程中因与超市店长王满平言语冲突，将枸杞礼盒砸向王满平，随后与王满平、王广楠相互撕打，撕打过程中任建民还将超市店员王燕琴殴打致伤。经医院诊断，王满平受头部外伤，面部软组织挫伤，王燕琴受头部外伤、闭合性颅脑损伤。上述事实有违法行为人的陈述和申辩、证人证言、视听资料、书证等证据予以佐证，事实清楚，证据确实充分；三、行政处罚决定充分体现了公平公正原则。本案双方发生纠纷系任建民先动手引发，存在明显的过错，但因王满平、王广楠均存在不理智的行为，导致发生互相撕打，金凤公安分局对于三名违法行为人依据事实和证据均进行了不同程度的治安处罚，充分体现了公平公正的原则,请求驳回原告的诉讼请求。被告银川市公安局辩称，一、任建明与他人发生肢体冲突，其行为违反了《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定，金凤公安分局作出的处罚决定正确。二、行政复议决定事实清楚、程序合法。银川市公安局在行政复议程序中严格按照《行政复议法》的规定，依法全面审查了金凤区公安分局作出处罚决定的证据、依据和其他有关材料，查明了案件事实，维持了金凤区公安分局的处罚决定，在复议决定作出后按规定及时告知并送达任建民,请求驳回原告的诉讼请求。  经审理查明，2019年3月3日，原告任建民与高飞在新百物美店内选购商品时，遇到超市日常巡检的王满平、王广楠、王燕琴等人，王满平、王广楠等人对任建民在超市的活动进行监督并拍照,双方在三楼下二楼的扶梯口处发生言语冲突，任建民将选购的枸杞礼盒砸向王满平的头部，电梯行至二楼牛奶区王满平冲上前用脚踢任建民，任建民遂用脚予以还击。王满平、王广楠冲上前用拳将任建明殴打倒地，任建明起身后向站在身边的超市店员王燕琴脸上打了一巴掌，后王满平报警解决纠纷。同日，被告金凤公安分局黄河东路派出所受110指令受理了该案，并分别对任建民、王满平、王广楠等人制作了询问笔录，送达了《行政案件权利义务告知书》。经医院诊断，王满平受头部外伤，面部软组织挫伤，王燕琴受头部外伤、闭合性颅脑损伤。2019年3月7日，金凤公安分局作出《行政处罚告知笔录》，告知任建民拟作出行政处罚的事实、理由、依据以及其享有的陈述、申辩权，任建民书面提出申辩。2019年3月8日，金凤公安分局黄河东路派出所制作询问笔录，对任建民的申辩逐条进行答复。同日，金凤公安分局作出银金公（黄）行罚决字（2019）第10210号《行政处罚决定书》，决定对任建民行政拘留十日并处罚款三百元。任建民不服该行政处罚决定，于2019年3月11日向银川市公安局提起行政复议，银川市公安局于2019年4月16日作出银公行复决字（2019）9号《行政复议决定书》，维持了处罚决定。任建民不服，向本院提起本案行政诉讼。同时查明，2019年3月7日，金凤公安分局制作《延长询问查证时间审批表》，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第八十三条第一款的规定，决定对任建民延长询问查证时间至24小时。  另查明，因任建民的申请，金凤公安分局于2019年3月8日作出银金公（黄）缓拘决字[2019]10004号《暂缓执行行政拘留决定书》，决定对任建民暂缓执行行政拘留。上述事实，有原、被告的当庭陈述，被告金凤公安分局提交的公安行政处罚案卷、被告银川市公安局提交的行政复议案卷在案为凭，予以印证。原告任建民提交的报警文字记录、举报邮件打印件、微博@宁夏任建民文章打印件与本案审理的治安行政处罚不具有关联性，不作为本院审查治安处罚是否合法的依据。本院认为，被告金凤公安分局作为县级以上地方人民政府公安机关，依照法律规定，享有对违法行为人给予行政处罚的职权。《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条规定，殴打他人的，或者故意伤害他人身体的，处五日以上十日以下拘留，并处二百元以上五百元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。有下列情形之一的，处十日以上十五日以下拘留，并处五百元以上一千元以下罚款：（一）结伙殴打、伤害他人的；（二）殴打、伤害残疾人、孕妇、不满十四周岁的人或者六十周岁以上的人的；（三）多次殴打、伤害他人或者一次殴打、伤害多人的。本案中，黄河东路派出所在受理案件后，对任建民依法传唤并调查，查明任建民在该起治安案件中存在殴打他人的行为，并有当事人陈述、证人证言、手机视频和监控视频等证据予以证实。黄河东路派出所向被告金凤公安分局上报后，被告金凤公安分局对任建民作出行政拘留十日并处罚款三百元的行政处罚决定，该处罚事实认定清楚，证据确凿充分，适用法律正确，处罚幅度适当。金凤公安分局在办理该治安案件过程中，各项程序符合公安部《公安机关办理行政案件程序规定》，程序合法。银川市公安局受理任建民的行政复议后，按照法定程序进行了审理，复议结果正确。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告任建民的诉讼请求。案件受理费50元，由原告任建民负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于宁夏回族自治区银川市中级人民法院。  审 判 长   孙振华审 判 员   严辉审 判 员  沈丽颖二〇一九年六月二十六日法官助理   马晓雪书 记 员   刘娜附：本判决适用的相关法律《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条 行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。