福建省南平市建阳区人民法院 民 事 判 决 书 （2019）闽0703民初168号 原告：福建永禧盛竹塑料制品有限公司，住所地南平市建阳区闽北经济开发区办公楼内。统一社会信用代码913507845633521063。 法定代表人：郑勇喜，执行董事。 委托诉讼代理人：林昌样，北京中银（福州）律师事务所律师。 被告：王龙建，男，1983年11月19日出生，汉族，住松溪县。 委托诉讼代理人：江文通，福建求拓律师事务所律师。 委托诉讼代理人：戴莉萍，福建求拓律师事务所律师。 原告福建永禧盛竹塑料制品有限公司（以下简称永禧盛竹公司）与被告王龙建委托合同纠纷一案，本院于2019年1月8日立案后，依法适用简易程序，于2019年3月13日第一次公开开庭进行了审理，原告永禧盛竹公司的委托诉讼代理人林昌样、被告王龙建的委托诉讼代理人江文通、戴莉萍到庭参加诉讼。后经审查发现本案案情复杂，不宜适用简易程序审理，本院于2019年4月3日裁定转为普通程序，于2019年4月25日第二次公开开庭进行了审理，原告永禧盛竹公司的委托诉讼代理人林昌样、被告王龙建的委托诉讼代理人戴莉萍到庭参加诉讼。于2019年6月10日第三次公开开庭进行了审理，原告永禧盛竹公司的委托诉讼代理人林昌样、被告王龙建到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 永禧盛竹公司向本院提出诉讼请求：1.判令王龙建退还永禧盛竹公司支付的款项合计439339元及占用期间的利息（按银行同期同类贷款利率分别从付款之日起计算，暂计到2018年12月31日为30682.72元，实际应计至还清全部款项之日止）；2.判令王龙建支付违约金20000元。事实和理由：2017年3月28日，永禧盛竹公司经人介绍与王龙建签订了一份《协议书》，约定：永禧盛竹公司委托王龙建办理武夷新区童游工业园F-12-2号地块《建筑施工许可证》及所需的行政审批手续，永禧盛竹公司提供办理《建筑施工许可证》费用及经费的基本材料。协议还同时约定了办理《建筑施工许可证》费用的经费的支付情况，并约定王龙建应于2017年5月31日前办结《建筑施工许可证》。协议签订后，永禧盛竹公司即按王龙建的要求陆续支付了办证所需的相关费用合计439339元，已超出了协议约定的支付范围，但王龙建收款后不仅未提供相应的发票，也未按约定的时间代为办妥《建筑施工许可证》，而且以各种理由要求永禧盛竹公司另行支付各种费用，至今仍未办结相关事宜。2018年11月21日，永禧盛竹公司向王龙建发函，要求王龙建提供相应的票据并办结相关事项，但王龙建收函后仍未履行义务。 王龙建辩称，永禧盛竹公司诉请的没有事实和法律依据。1.永禧盛竹公司支付王龙建的439339元，王龙建实际收取了35720元，其余款项均按协议书约定缴纳了第三方费用。实际代缴项目费用为设计费175000元、主体结构安全鉴定费（质检费）100000元、监理费45000元、工程管理费（施工单位费用）38000元、勘察报告图审45619元，合计403619元。2.关于永禧盛竹公司提出图纸设计错误问题，是因为永禧盛竹公司为节省人防费用，同意将办公产品展示综合楼名称变更为高层工业厂房。3.《建筑施工许可证》无法办结的更重要原因是永禧盛竹公司不愿意缴纳未批先建的行政处罚罚款，如缴纳完罚款工程可以进行竣工验收并办理《建筑施工许可证》。4.永禧盛竹公司要求王龙建支付违约金20000元不存在合同约定及法律依据。综上，王龙建已完成委托事项，《建筑施工许可证》无法办结的原因不能归责于王龙建，永禧盛竹公司应支付相应报酬，永禧盛竹公司的诉请没有事实和法律依据，应予以驳回。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。现对当事人所举证据认证如下：对永禧盛竹公司所举证据1.协议书一份，2.申报材料清单及签收单一组，3.收款收据10张，4.建阳施工证付款明细及汇款凭证一组，5.律师函、特快专递单及快递信息一组，6.永禧盛竹公司高层工业厂房总平面图、一、二层平面图、三-七层平面图、建设工程规划许可证，因王龙建对上述证据的真实性均无异议，且上述证据来源合法，与本案具有关联性，本院予以确认。 对王龙建所举证据1.资金情况说明，系王龙建单方制作，且永禧盛竹公司不予认可，本院不予确认。2.《建设工程设计合同》、收款收据，办公产品展示综合楼《建设工程设计合同》系永禧盛竹公司与中科院建筑设计研究院有限公司签订，本院予以确认；收款收据未附相应的转账凭证，无法证明王龙建已支付该笔费用，永禧盛竹公司异议成立，本院不予确认。3.《技术服务合同》、收款收据，办公产品展示综合楼《技术服务合同》系永禧盛竹公司与福建九鼎工程质量检测有限公司签订，与福建九鼎工程质量检测有限公司出具的增值税普通发票相互印证，本院予以确认。4.《建设工程监理合同》、监理收款收据，《建设工程监理合同》签订日期在《协议书》签订之前，与本案无关联，不予确认，永禧盛竹公司对监理收款收据的真实性有异议，本院不予确认。5.勘查报告图审发票，永禧盛竹公司没有异议，本院予以确认。6.监理费用收款收据、7.工程管理费收据，均系收款收据且永禧盛竹公司有异议，本院不予确认。8.签收单，永禧盛竹公司对真实性没有异议，本院对该证据的真实性予以确认。9.福建省南平市地方税务局通用机打发票（监理费）、福建增值电子普通发票二张（鉴证咨询服务*监理服务费、鉴证咨询服务*检测费），福建省南平市地方税务局通用机打发票（监理费）出具时间在《协议书》签订之前，与本案无关联，不予确认；永禧盛竹公司对福建增值电子普通发票二张没有异议，本院予以确认。10.变更函二份（附情况说明），变更函中中闽（福建）勘察设计有限公司并非图纸设计单位，关联性无法确认，且永禧盛竹公司对真实性有异议，故本院不予确认。 根据当事人的陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2011年9月8日，南平市城乡规划局闽北产业集中区规划分局出具了建字第350700201100212号《建设工程规划许可证》，内容为建设单位：永禧盛竹公司；建设项目名称：办公产品展示综合楼、生活综合楼、1-7#厂房；建设位置:童游组团工业园区F-12-2、F-12-3号地等内容。2017年3月28日，永禧盛竹公司与王龙建签订了《协议书》一份，其中约定：永禧盛竹公司委托王龙建代为办理童游工业园F-12-3号地块《建筑施工许可证》及所需的行政审批手续，并提供办理《建筑施工许可证》所需的基本材料；办理《建筑施工许可证》所需的行政费用及图审费用全部由永禧盛竹公司按规定时效缴纳；监理费用45000元；施工单位费用38000元；主体结构安全鉴定费用100000元；办理童游工业园F-12-3号地块图纸设计费175000元；永禧盛竹公司同意支付40000元作为王龙建办理《建筑施工许可证》的经费；上述费用及经费由永禧盛竹公司汇入王龙建指定账户，由王龙建负责代缴相关费用；勘探业务由永禧盛竹公司自行办理，王龙建需积极至各行政部门办理相关手续，于2017年5月31日前办结《建筑施工许可证》；因永禧盛竹公司原因无法办结《建筑施工许可证》，由永禧盛竹公司协调武夷新区管委会给予延期至2017年7月31日前办结，王龙建协助办理；若至2017年7月31日前，因永禧盛竹公司原因无法办结《建筑施工许可证》，责任由永禧盛竹公司自行承担，同时永禧盛竹公司支付给王龙建20000元经费，王龙建将不予退还等内容。当日，王龙建签收了申报建筑工程施工许可证所需的材料。协议签订后，永禧盛竹公司先后通过陈志梅银行账户转账支付给王龙建合计421339元，剩余18000元以租金方式抵付，合计439339元，王龙建分别出具了10张《收款收据》交由永禧盛竹公司收执。2017年5月18日，永禧盛竹公司与中科院建筑设计研究院有限公司签订了永禧盛竹公司办公产品展示综合楼及3#、4#厂房建设工程设计合同。2017年6月17日，永禧盛竹公司与福建九鼎工程质量检测有限公司签订了办公产品展示综合楼技术服务合同。2017年6月，中科院建筑设计研究院有限公司出具了建阳永禧盛竹塑料制品厂高层工业厂房总平面图，一层平面图、二层平面图，三至七层平面图、屋顶平面图，共计三份平面图。2017年7月11日，福建武夷山城乡施工图审查有限公司出具增值税普通发票一张，载明勘察报告审查费用13979元。2018年4月19日，永禧盛竹公司接收了王龙建提交的建设工程施工合同等材料。2019年5月10日，福建九鼎工程质量检测有限公司出具增值税普通发票一张，载明鉴定咨询服务检测费100000元。福建安华发展有限公司建阳分公司出具增值税电子普通发票一张，载明鉴证咨询服务监理服务费35000元。 另查明，童游组团工业园区F-12-2、F-12-3号地块的《建筑施工许可证》至今未办理。办公产品展示综合楼现已施工完毕。 本院认为，永禧盛竹公司与王龙建签订的《协议书》系双方真实意思表示，内容未违反法律、行政法规的强制性规定，应为合法、有效合同。合同成立并生效后，当事人应依照合同约定全面履行自身义务。当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。本案中，永禧盛竹公司已按约将各项费用合计439339元支付给王龙建，但王龙建未按约定完成委托事项，因此王龙建应将收取的相关费用返还给永禧盛竹公司，已实际支付并提供正式发票的可予扣除。庭审中，永禧盛竹公司对王龙建已支出的勘察报告审查费用13979元、鉴定咨询服务检测费100000元、鉴证咨询服务监理服务费35000元无异议，且同意从已支付的费用中扣除，故永禧盛竹公司诉请王龙建退还永禧盛竹公司支付的款项合计439339元，予以支持290360元，超出部分不予支持。永禧盛竹公司诉请王龙建支付占用期间的利息和违约金20000元，不符合合同约定和法律规定，本院不予支持。王龙建辩称，实际收取了35720元，其余款项均按协议约定缴纳了第三方费用，但王龙建只提供了148979元费用的正式票据，其余费用的均未提供相应的正式票据证实，故本院对王龙建的该项辩称予以部分采纳。王龙建辩称，因永禧盛竹公司为节省人防费用，同意将办公产品展示综合楼名称变更为高层工业厂房，导致图纸设计错误，及不愿意缴纳未批先建的行政处罚罚款，导致《建筑施工许可证》无法办结。但王龙建未提供相应证据证实，故本院对王龙建的该项辩称不予采纳。王龙建辩称，永禧盛竹公司要求王龙建支付违约金20000元不符合合同约定及法律规定，于法有据，本院予以采纳。王龙建辩称，永禧盛竹公司应支付相应报酬，因王龙建未按约定完成委托事项，且未提供证据证明系永禧盛竹公司过错，王龙建无权主张报酬，故王龙建的该项辩称不予采纳，王龙建收取的经费应予退还。 依照《中华人民共和国合同法》第八条、第四十四条第一款、第六十条、第一百零七条、第一百一十四条、第三百九十六条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条规定，判决如下： 一、王龙建应于本判决生效之日起十日内退还福建永禧盛竹塑料制品有限公司290360元； 二、驳回福建永禧盛竹塑料制品有限公司的其他诉讼请求。 如果王龙建未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费8650元，由福建永禧盛竹塑料制品有限公司负担3524.5元，由王龙建负担5125.5元。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于福建省南平市中级人民法院。 审 判 长  余卫东 人民陪审员  熊寿清 人民陪审员  卢 丹 二〇一九年六月二十一日 法官助理范正刚 书记员连春蕾 本案依据的主要法律条文 《中华人民共和国合同法》 第八条依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。依法成立的合同，受法律保护。 第四十四条依法成立的合同，自成立时生效。 法律、行政法规规定应当办理批准、登记等手续生效的，依照其规定。 第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。 当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。 第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。 第一百一十四条当事人可以约定一方违约时应当根据违约情况向对方支付一定数额的违约金，也可以约定因违约产生的损失赔偿额的计算方法。 约定的违约金低于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以增加；约定的违约金过分高于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以适当减少。 当事人就迟延履行约定违约金的，违约方支付违约金后，还应当履行债务。 第三百九十六条委托合同是委托人和受托人约定，由受托人处理委托人事务的合同。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。 当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。 人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。 《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》 第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。 在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。 执行申请提示 《中华人民共和国民事诉讼法》 第二百三十九条申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。 前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。 第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。