甘肃省定西市中级人民法院 民 事 判 决 书 (2019)甘11民终451号 上诉人（原审原告）:张凤霞，女，1971年5月11生，汉族，甘肃省陇西县人，居民，住陇西县。 委托诉讼代理人：徐发荣，男，1946年10月14日生，汉族，甘肃省陇西县人，住陇西县。 委托诉讼代理人：权祎，甘肃贵清律师事务所律师。 上诉人（原审被告）：陇西县广惠农村供水工程有限责任公司（下称广惠公司）。 法定代表人：戴福祥，该公司经理。 委托诉讼代理人：陈亚平，系陇西县农村供水管理所副所长。 被上诉人（原审被告）：陇西县水务局，住址：陇西县巩昌镇南大街**。 法定代表人：李志强，该局局长。 委托诉讼代理人：陈亚平，系陇西县农村供水管理所副所长。 上诉人张凤霞因与上诉人广惠公司、被上诉人陇西县水务局财产损害赔偿纠纷一案，不服陇西县人民法院（2017）甘1222民初2128号民事判决，向本院提出上诉。本院于2019年3月21日立案后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。张凤霞及其委托诉讼代理人徐发荣、权祎，广惠公司及陇西县水务局的委托诉讼代理人陈亚平到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 张凤霞上诉请求：1、撤销原判，依法改判；2、本案一审、二审诉讼费用由被上诉人负担。事实与理由：一、在本案施工中，陇西县水务局与广惠公司之间并非承包关系，二者应共同承担侵权赔偿责任；二、本案鉴定是依法进行的，由具有法定资质的中介机构进行鉴定得出的鉴定意见书，但一审法院在采信鉴定意见时违背了有关规定；三、一审法院直接援引陇西县人民政府文件处理本案的做法不当，应予纠正。 广惠公司上诉请求：对原判依法予以改判。事实与理由：一审认定张凤霞房屋受损系广惠公司施工时引发的，广惠公司对此并不持异议。但一审认定鉴定费及鉴定过程中的现场开挖费由广惠公司承担，明显不公，二审应予纠正。 陇西县水务局辩称，对于广惠公司施工造成张凤霞房屋损害，水务局表示歉意。但张凤霞私自安装改装供水管道，造成了跑冒滴漏等现象，张凤霞自己也应承担责任。 张凤霞向一审法院起诉请求：要求被告赔偿损坏的房产价值180000元。 一审法院认定事实：2017年因“7.26”特大暴雨，陇西县政府要求陇西县水务局组织进行清淤防洪及对该地的供水管网进行改造，陇西县水务局便将文峰镇暖泉沟排洪渠清淤工程承包给广惠公司。2017年8月13日广惠公司在清淤及管网改造过程中，挖掘机拉断张凤霞自来水入户支管道，通水后自来水渗出致使原告院子大门、房屋受损。2017年8月29日原告诉至本院，在案件审理过程中，本院组织双方进行了调解，但双方对损害价格出价相差过大，未能协商一致。原告提出对损害成因、处置方案、损害价值进行鉴定，经双方选择，本院依法委托鉴定机构进行鉴定。2017年12月26日、2018年3月16日经甘肃土木工程科学研究院鉴定，原告房屋损害原因为：其房屋自来水入户管在接头处由于外力断开，自来水浸入地基土，地基承载力下降，发生沉降所致。原告房屋损害程度方案为：维修加固。2018年5月28日经甘肃立信工程造价咨询服务有限公司鉴定，初稿意见为原告房屋、大门等损害部分价值为115439.89元，经双方当事人提出各自意见后，于2018年8月6日出具报告书，鉴定为：损害财产价值为168948.43元。一审法院认为，涉案房屋经鉴定，房屋损害成因是因为广惠公司施工不当造成，依据《中华人民共和国侵权责任法》的相关规定，由于施工方施工过程中的错误，造成损害的，由施工方承担赔偿责任，原告请求施工方承担赔偿责任，理由正当，应予支持。陇西县水务局与广惠公司是承包关系，广惠公司是能够独立承担民事责任的主体，原告要求陇西县水务局承担责任的请求，不予支持。对甘肃土木工程科学研究院出具的《陇西县文峰镇东铺村张凤霞房屋损害原因检测、鉴定报告》于本案事实相吻合，本院予以认定，对《陇西县文峰镇东铺村张凤霞房屋维修加固方案》的维修加固结论与本案事实相吻合，予以认定。对甘肃立信工程造价咨询服务有限公司做出的“工程造价鉴定报告书”鉴定损害价值为168948.43元，原告房屋的建筑面积为119.2平方米（长16.24米，深7.34米），依据陇西县城区建筑物及附属物重置指导价格[2018]16号文件，砖混一等房造价为1350元/㎡,原告房屋全部重置总价格为160920元，其鉴定的加固维修价格高于当地同类房屋重建价格，故对该“价格鉴定报告”不予认可。另原告房屋经鉴定不属于拆除重建，为维修加固，且原告房屋的损害部分不超过房屋总体的1/3，故按照上述标准，原告房屋损害价值应为48276元，原告大门及围墙须拆除重建，损害价值鉴定为8286.65元（根据陇西县[2018]16号文件，陇西县城区建筑物及附属物重置指导价格为5000元），予以支持。综上，原告房屋及大门、围墙等的加固维修总费用为56562.65元。鉴定费及鉴定过程中的现场开挖费用共计35760元，甘肃土木工程科学研究成因鉴定费、维修鉴定费及鉴定过程中的现场开挖费用30760元应由广惠公司承担，甘肃立信工程造价咨询服务有限公司价格鉴定费5000元由原告承担，原告增加的诉讼请求（漏项、开挖恢复费、误工及精神损害金等）无证据及法律依据，不予支持。综上所述，原告要求被告广惠公司赔偿损失的合理请求，本院予以支持。判决：一、被告陇西县广惠农村供水工程有限责任公司赔偿原告房屋、大门及围墙等损失56562.65元；二、鉴定费及鉴定过程中的现场开挖费用共计35760元，由原告承担5000元，陇西县广惠农村供水工程有限责任公司承担30760元；三、驳回原告的其他诉讼请求。 二审中，当事人围绕上诉请求依法提交了证据。广惠公司提交了暖泉沟管道安装协议五份，用以证明陇西县农村供水管理所于2017年8月15日与夏占鈞等用水户签订协议，供水管道支管道的安装由用户自行安装的事实。广惠公司还提交了由刘小虎出具的《关于暖泉沟7.26洪灾后排洪沟清淤安埋供水支管施工报告》一份，用以证明张凤霞私自安装管道造成漏水，致使房屋地基下沉的事实。本院组织当事人进行了质证。张凤霞认为以上证据不属于新证据，不予认可，该证据也与本案侵权赔偿的事实没有任何关联。当事人在二审中争议的焦点问题为：1、甘肃立信造价公司做出的工程造价鉴定报告书是否应予采信；2、陇西县水务局是否应该承担民事责任。二审查明的事实及认定事实的证据与一审一致，本院予以确认。 本院认为，广惠公司在清淤及管网改造过程中，驾驶人员操作挖掘机不当，拉断了张凤霞的自来水入户支管道，自来水渗出，致使张凤霞的房屋、大门、围墙受损。根据法律规定，广惠公司作为侵权人，对张凤霞的各项经济损失，应该承担赔偿责任。张凤霞上诉提出陇西县水务局与广惠公司之间并非承包关系，二者应共同承担侵权赔偿责任，但因陇西县水务局是行政机关，其将清淤及管网改造工程承包给广惠公司进行具体施工，广惠公司是造成张凤霞自来水支管道断裂的直接责任者，且能够独立承担民事责任，故一审判决陇西县水务局不承担赔偿责任，并无不当。关于张凤霞上诉提出一审没有采信甘肃立信工程造价咨询有限公司所作的工程造价鉴定报告书不当的问题，因一审根据案件审理需要和当事人申请，先后进行了张凤霞房屋损害原因检测鉴定，张凤霞房屋维修加固方案鉴定，张凤霞房屋维修工程造价鉴定，三次鉴定分别解决张凤霞房屋受损原因、维修方案、维修造价问题。由于三次鉴定均在张凤霞提出申请后，经当事人双方同意并自行选定鉴定机构，再由法院委托具有法定鉴定资质的鉴定机构和鉴定人员做出，鉴定程序合法、鉴定依据充分，广惠公司虽对甘肃立信工程造价咨询有限公司提出维修工程造价鉴定应根据陇政办发〔2018〕16号《2018年陇西县城区建筑物及附属物重置指导价格》等规定进行的意见，但鉴定机构以维修工程造价鉴定是依据已经作出的张凤霞房屋检测鉴定报告、维修加固方案进行为由，对广惠公司提出的意见未予采纳。故三个鉴定意见书均应作为认定本案事实的证据使用，对其证明效力本院予以确认。一审将甘肃立信工程造价咨询有限公司作出的工程造价鉴定报告书不予采信不当，二审予以纠正。至于广惠公司上诉提出张凤霞私自安装自来水管道，对造成自己的房屋受损也应承担一定责任的问题，因广惠公司并没有提供充分的证据证明该事实成立，故其该项上诉请求依据不足，理由不能成立，本院不予支持。 综上所述，张凤霞的上诉请求部分成立，予以支持；广惠公司的上诉理由不能成立，应予驳回。本院依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百六十九条、第一百七十条第一款第三项规定，判决如下： 一、撤销陇西县人民法院（2017）甘1122民初2128号民事判决； 二、由陇西县广惠农村供水工程有限责任公司赔偿张凤霞房屋、大门及围墙等损失168948.43元，于本判决生效后十日内付清； 三、鉴定费及鉴定过程中的现场开挖费用共计35760元，由陇西县广惠农村供水工程有限责任公司承担； 四、驳回张凤霞的其他诉讼请求。 一审案件受理费3900元，由陇西县广惠农村供水工程有限责任公司负担；二审案件受理费3900元，由张凤霞负担900元，由陇西县广惠农村供水工程有限责任公司负担3000元。 本判决为终审判决。 审判长  康生悌 审判员  张育林 审判员  黄 莉 二〇一九年六月十三日 法官助理李亚婷 书记员何婷婷