广西壮族自治区南宁市武鸣区人民法院 民 事 判 决 书 （2019）桂0122民初1118号 原告：马海燕，女，壮族，1986年4月23日出生，自由职业，住南宁市武鸣区。 委托诉讼代理人：黄文庆，广西新鸣律师事务所律师。 被告：南宁市武鸣区城厢镇五海村第六村民小组，住所地：南宁市武鸣区城厢镇五海村第六村民小组。 负责人：黄天显，组长。 原告马海燕与被告南宁市武鸣区城厢镇五海村第六村民小组（以下简称“五海村六组”）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院于2019年3月22日立案后，依法适用普通程序，于2019年5月14日公开开庭进行了审理。原告马海燕及其委托诉讼代理人黄文庆到庭参加诉讼，被告负责人黄天显经本院传票传唤，无正当理由拒不到庭，本院依法缺席审理。本案现已审理终结。 原告马海燕向本院提出诉讼请求：1.确认原告具有南宁市武鸣区城厢镇五海村第六村民小组集体经济组织成员资格；2.被告向原告支付征地补偿费、安置补助费345000元；2.本案诉讼费由被告负担。 事实和理由：原告于1986年4月23日出生于广西武鸣县，从小至今的户籍所在地都是在该屯。2011年12月28日，原告与陶宣丞结婚，并于2014年12月31日离婚，结婚与离婚期间，原告的户籍保持在南宁市武鸣区。1997年1月1日至今，原告与其父母亲、兄弟姐妹一起共5人延期承包被告的水田5.33亩、旱地3.04亩、开荒地1.94亩。原告还在被告的所在地交了农村合作医疗（现改为城乡居民基本医疗保险），并享受医疗待遇。但是，去年、前年被告发放征地补偿费、安置补助费每人345000元的时候，不让原告领取，侵害了原告的村民小组待遇，特诉至法院，请予支持原告的诉讼请求。 原告马海燕为证明其主张，向本院提交以下证据：1.户口簿，拟证明原告具有村民小组集体经济组织成员资格；2.离婚证，拟证明原告离婚；3.离婚协议书，拟证明原告离婚；4.土地延包证，拟证明原告承包被告的土地；5.协议书，拟证明原告参加医疗保险；6.收款收据，拟证明原告交纳新农合费用；7.北部湾银行明细单，拟证明父母领取相关款项；8.广西农村信用社卡折单、五海村委证明，拟证明原告的弟弟领取相关款项。 被告未答辩及提交相关证据。 本院依职权调取《征收土地补偿协议书》、征地补偿款群众大会会议材料、武鸣县城厢镇五海村第六生产队代发清单。 本案调查重点为：1.征地补偿方案确定时，原告是否具有被告的集体经济组织成员资格？2.被告是否侵害了原告的合法权益？是否应向原告支付征地补偿费及安置补助费？ 本院经审理认定事实如下：马海燕是居民马成校与黄瑞华的女儿，从小在出生、居住、生活。1997年1月，马成校与签订土地延包合同，承包经营的集体土地水田5.33亩、旱地3.04亩、开荒地1.94亩。2011年12月28日，马海燕与陶宣丞登记结婚，2012年5月17日生育儿子陶一辰。2014年12月31日，双方协议离婚。至今马海燕户口并未迁出。离婚后，马海燕至今仍未再婚。 另查明：因南宁教育园区武鸣东片区项目建设需要，武鸣区城厢镇人民政府依法征收位于土名“大墓、那咘、墓弓、狐洞、坛折、下坡甫”的集体土地面积共1089.039亩作为项目建设用地，征收土地范围、界限详见红线图所示，并从征地总面积中预留92.29亩给作集体“三产”安置用地。根据南宁教育园区武鸣东片区集体土地征收补偿标准，武鸣区城厢镇人民政府按如下统价计算土地补偿费和安置补偿费：996.749亩×90000元/亩＝89707410元。2017年5月14日，武鸣区城厢镇人民政府与生产队群众代表签订了《征收土地补偿协议书》。协议签订后，武鸣区城厢镇人民政府已将土地补偿费和安置补偿费89707410元全部支付给。2017年7月22日，召开群众会议决定参与分配土地补偿费和安置费的村民共197人，其中不包含原告在内。分别于2017年7月26日、2018年12月9日、2019年4月7日，向已公示的拥有成员资格的村民发放土地补偿费和安置补助费250000元、88000元、9000元。原告因未能与其他村民同等分配土地补偿费和安置补助费而与产生纠纷，双方经协商不下，原告遂诉至本院，提出前述诉讼请求。 本院认为：依照《中华人民共和国民事诉讼法》的有关规定，当事人有答辩及对对方当事人提交的证据进行质证的权利，本案被告经本院合法传唤，无正当理由拒不到庭，视为其已放弃答辩和质证的权利。《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》法释〔2005〕6号第二十四条规定“农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。”由此可见，土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配，涉及集体经济组织成员资格的确定问题，这是由土地补偿费的性质所决定的，土地补偿费实质上是对集体土地所有权的补偿，土地补偿费的分配与农村集体经济组织的收益分配不同，它并不考虑集体经济组织成员对于集体经济组织的贡献大小，只要具有集体经济组织成员资格，即应当享有均等分配土地补偿费的权利。土地补偿费只能在本集体经济组织成员内部进行分配，不具有集体经济组织成员资格的人，不能参与土地补偿费的分配。可以说，农村集体经济组织成员资格的确定，是解决土地补偿费分配纠纷的基本前提。对于原告是否具有本集体经济组织成员资格的问题，本案中，原告从小出生在，生产、生活一直在，并依法登记为的常住户口，属于原始取得集体经济组织成员资格。2014年12月31日，马海燕与陶宣丞离婚后，至今仍未再婚，户籍亦未迁出，至今未在他处取得任何土地承包权利，现作为家庭户的地块被征收，其却未能取得相应替代性基本生活保障，故原告不存在丧失成员资格的情形。未能举证证明原告已实际取得其他集体经济组织成员资格或者其他不具备九里村一组成员资格的情形，故原告在《征收土地补偿协议书》确定时已具有该集体经济组织成员资格，应当有权参与分配的土地补偿费和安置补助费，原告提出参与分配的请求，本院予以支持。 另，根据《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条第二款“村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容”的规定，村规民约是基于法律授权而制定，是村民自治的主要途径，但村规民约不是用来替代法律，更不能与现有法律相冲突，“合法性”是村规民约的基本要求，只有合法的村规民约才具有法律约束力。村民集体所有的财产，属于本集体经济组织成员集体所有，集体经济组织成员对集体收益享有合法分配权，任何组织和个人不得非法剥夺。如前所述，原告系被告成员，应与该村其他村民享受同等待遇，被告以大多数村民意见制定的集体分红条例即本队女性出嫁、离异不作为本队参加分配人员，侵犯了原告的合法权益。综上，被告分别于2017年7月26日、2018年12月9日、2019年4月7日发放土地补偿费和安置补助费每人250000元、88000元、9000元，原告应当得到上述款项的分配。鉴于原告起诉请求支付土地补偿费和安置补助费345000元，属其对自身权利的处分，本院予以支持，故应当向原告支付土地补偿费和安置补助费345000元。 综上，依照《中华人民共和国民法通则》第五条、第一百零六条，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条、《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条第二款及《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下： 一、原告马海燕具有南宁市武鸣区城厢镇五海村第六村民小组集体经济组织成员资格； 二、被告南宁市武鸣区城厢镇五海村第六村民小组向原告马海燕支付土地征收补偿费及安置补助费345000元。 上述应付款项，义务人应于本判决生效之日起十日内履行完毕。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。权利人可在本案生效判决规定的履行期限的最后一日起二年内，向本院或者与本院同级的被执行财产所在地人民法院申请执行。 案件受理费6475元，由被告南宁市武鸣区城厢镇五海村第六村民小组负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人的人数提出副本，上诉于南宁市中级人民法院，同时在上诉期届满之日起七日内预交上诉案件受理费（开户名称：南宁市中级人民法院，开户银行：中国农业银行南宁市竹溪支行，账号：20×××28。网银转账先选古城支行，再在备注栏注明竹溪支行）。逾期未预交也不提出缓交申请的，则按自动撤回上诉处理。 审 判 长  方丽冬 人民陪审员  韦长信 人民陪审员  李志明 二〇一九年六月十日 法官 助理  廖健伊 书 记 员  马冰媛 附法律条文： 《中华人民共和国民法通则》 第五条公民、法人的合法的民事权益受法律保护，任何组织和个人不得侵犯。 第一百零六条公民、法人违反合同或者不履行其他义务的，应当承担民事责任。 公民、法人由于过错侵害国家的、集体的财产，侵害他人财产、人身的应当承担民事责任。 没有过错，但法律规定应当承担民事责任的，应当承担民事责任。 《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》 第二十四条农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。 《中华人民共和国村民委员会组织法》 第二十七条第二款村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。