河南省焦作市山阳区人民法院民 事 判 决 书(2019)豫0811民初1338号原告：司荣子，女，汉族，1989年7月10日出生，住河南省焦作市山阳区。委托诉讼代理人：秦丽萍，河南苍穹律师事务所律师。被告：河南征云置业有限公司，住所地：河南省焦作市中站区许衡街道办事处。法定代表人：林华，总经理。委托诉讼代理人：张凌晖，男，该公司员工。委托诉讼代理人：张当智，河南河阳律师事务所律师。原告司荣子与被告河南征云置业有限公司房屋买卖合同纠纷一案，本院于2019年4月11日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告司荣子及其委托诉讼代理人秦丽萍，被告河南征云置业有限公司委托诉讼代理人张凌晖、张当智到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告司荣子向本院提出诉讼请求：1.判令被告支付原告迟延交房违约金9583元（违约金按合同约定日万分之0.5，暂从2017年12月31日起计算至起诉之日，之后违约金计算至交房之日止）；2、本案诉讼费用由被告承担。事实与理由：原、被告于2017年5月15日签订了商品房买卖合同。原告依约向被告支付全部购房款509756元，被告却未按合同约定于2017年12月30日前将该房产交付原告使用。根据双方签订的商品房买卖合同规定，被告应在最后交付期限的第二天起至实际交付之日止，按日向买受人支付已交付房款万分之0.5的违约金。为维护自身合法权益，原告将被告诉至法院。被告河南征云置业有限公司辩称，原告认为被告未能按期交房，应承担违约责任，支付违约金。但根据双方之间签订的房屋买卖合同的约定及相关的法律规定，被告具有顺延交房期限的理由，并不违约，因此原告所诉理由不成立，依法应驳回原告的诉讼请求。具体答辩意见如下：焦作市政府在招拍挂悦城六号楼地块时，存在着重大瑕疵，严重影响被告正常施工和验收。2015年被告通过正常的招拍挂程序取得悦城地块，并依法向市政府交纳了土地出让金。按国有土地招拍挂的相关法律规定，被招拍挂的土地应达到“三通一平”的要求，即水、电、路通，且土地平整。但被告获得此地块后，发现此地块道路不通，也无法正常的排水，根本无法正常的施工，建筑材料运不进工地，下雨时雨水排不出去，淹没工地，造成长时间停工停料。对此，被告向政府反映，市委书记王小平也亲自批示，要求职能部门尽快解决企业反映的问题。市职能部门住建局也多次向政府提交报告，提出解决方案以解决被告所反映的问题。但因市政建设长期以来存在的问题积重难返，虽经政府各部门从2015年起一直协调，但直到现在，仍未彻底解决。故由于政府的原因，造成被告无法正常施工，延误了工期，对于被告施工结束的工程，又因应由政府负责建设的市政道路、水电暖及排污管网，均未建设，使被告无法及时交房。综上，被告延期交房，自身无过错，不应承担任何民事赔偿责任。二、为响应政府的“蓝天工程”、“封土行动”、大气污染防治攻坚的大局，包括被告在内的建筑行业在2017年至2018年停工近八个月。被告开发的征云悦城于2016年4月开工，焦作市蓝天工程行动领导小组办公室（以下简称焦蓝天办）于2016年12月2日下达焦蓝天办[2016]93号文件“关于印发焦作市大气污染防治攻坚战30天冲刺行动方案的紧急通知”，第二条时间安排：本次行动从2016年12月2日开始，至2016年12月31日结束，共30天；2016年12月31日，焦蓝天办下达[2016]111号文件即“关于进一步做好2017年1月1日至3月15日大气污染管控工作的通知”，第二条第3项：实施扬尘污染管控（规定停工两个半月）。2017年10月23日，焦作市人民政府下达文件《焦作市重污染应急预案（2017年修订）》，其中4.2.1第（3）项，采暖季施工工地错峰生产规定：本年11月15日至次年3月15日实施“封土行动”，市、县（市）城市建成区停止各类建设工程土石方作业、房屋拆迁（拆除）施工，停止道路工程、水利工程、土地整治等土石方作业。该期间共计四个月。在此期间，被告接到有关大气污染防治的省级文件、市级文件若干份，区级文件随市级文件同期下达，2018年3月15日前，国家级环保检查暗访小组，不定期不间断突击检查；在停工期间，被告严格执行市政部门的政策和通知，停工修整，为焦作市的大气污染防治攻坚执行政府决定，配合政府工作。综上，被告未能按期交房并非被告自身原因所致。根据双方签订的商品房买卖合同第八条第二款第2项“由于政府法律规定、行政命令、市政工程施工、电力工程供应紧张、暴雨暴雪等恶劣天气等因素，及非出卖人能力所及的情况出现导致的工程逾期交付的，买受人免除出卖人责任”的规定，原告要求被告承担违约责任的理由不成立。同时原告的诉求系其未能全面理解合同，也未能对被告响应政府为了蓝天白云、绿水青山所采取的治理措施（停工）给予应有的理解和支持。被告开发的楼已于2017年8月1日取得竣工验收报告，所以被告已经完成合同约定的责任，扣除环境治理期间的八个月及其他合理免责事项，被告并不存在违约情形，请求法院驳回原告的诉讼请求。被告将房屋交付原告之后还应扣除90个工作日的装修期间，按此计算被告并不存在逾期交房，并且房屋原告已经居住使用，视为房屋已经交付。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2017年5月15日，被告为出卖人、原告为买受人，双方签订商品房买卖合同（合同编号：HNJZYS00079954），约定买受人购买出卖人建设的位于山阳区东××路××号征云悦城第6号楼1单元15层1502号房，该商品房的用途为住宅，房屋总面积108.69平方米，总价款509756元。合同第八条约定：出卖人应当在2017年12月30日前，依照国家和地方人民政府有关规定，将具备验收合格条件并符合本合同约定的商品房交付买受人使用。但如遇由于政府法律规定、行政命令、市政工程施工、电力工程供应紧张、暴雨暴雪等恶劣天气等因素，及非出卖人能力所及的情况出现而导致的工程逾期交付的，买受人免除出卖人责任，除双方协商同意解除合同或变更合同外，出卖人可据实予以延期。第九条约定：除本合同第八条规定的特殊情况外，出卖人如未按本合同规定的期限将商品房交付买受人使用，逾期不超过90日，自本合同第八条规定的最后交付期限的第二天起至实际交付之日止，出卖人按日向买受人支付房价款万分之0.5的违约金，合同继续履行；逾期超过90日后，买受人有权解除合同，若买受人要求继续履行合同的，合同继续履行，自本合同第八条规定的最后交付期限的第二天起至实际交付之日止，出卖人按日向买受人支付已交付房价款万分之0.5的违约金。第十一条：商品房达到交付使用条件后，出卖人应当书面通知买受人办理交付手续。双方进行验收交接时，出卖人应当出示本合同第八条规定的证明文件，并签署房屋交接单。所购商品房为住宅的，出卖人还需提供《住宅质量保证书》和《住宅使用说明书》。出卖人不出示证明文件或出示证明文件不齐全，买受人有权拒绝交接，由此产生的延期交房责任由出卖人承担。自出卖人发出商品房交付通知15日内，买受人不办理交接手续的，视为买受人自动交接，所产生的物业管理费用及相关费用均由买受人承担。商品房买卖合同签订后，原告依约向被告支付购房款509756元，被告至今未通过书面方式通知原告办理房屋交付手续。被告称其于2019年1月份交付了涉案房屋；原告称其于2019年3月起实际使用该涉案房屋。另查明，2017年10月23日，焦作市人民政府公布《焦作市重污染天气应急预案（2017年修订）》，规定2017年11月15日至2018年3月15日实施“封土行动”，市、县（市）城市建成区停止各类建设工程土石方作业、房屋拆迁（拆除）施工，停止道路工程、水利工程、土地整治等土石方作业。以上事实有原告提交的《商品房买卖合同》、被告提交的焦作市人民政府2017年10月23日公布的《焦作市重污染天气应急预案（2017年修订）》、焦作市重污染天应急指挥部办公室2018年1月6日发布的《关于发布焦作市重污染天气应急预案黄色（III级）预警的紧急通知》、河南省环境污染防治攻坚战领导小组办公室2018年1月11日发布的《关于启动重污染天气预案响应的紧急通知》、焦作市环境污染防治攻坚战领导小组办公室2018年1月15日发布的《焦作市环境污染防治攻坚战领导小组办公室关于切实做好近期重污染天气管控工作的紧急通知》、河南省环境污染防治攻坚战领导小组办公室2018年1月16日发布的《关于调整解除重污染天气预警时间的通知》、焦作市重污染天应急指挥部办公室2018年1月25日发布的《关于发布焦作市重污染天气应急预案橙色（II级）预警的紧急通知》、焦作市重污染天应急指挥部办公室2018年2月27日发布的《关于发布焦作市重污染天气橙色（II级）预警的紧急通知》、焦作市重污染天应急指挥部办公室2018年3月2日发布的《关于延续焦作市重污染天气应急预案橙色（II级）预警的紧急通知》、焦作市重污染天应急指挥部办公室2018年3月7日发布的《关于解除焦作市重污染天气应急预案橙色（II级）预警的紧急通知》、河南省环境污染防治攻坚战领导小组办公室2018年3月8日发布的《关于启动重污染天气预案响应的紧急通知》、焦作市重污染天应急指挥部办公室2018年3月15日发布的《关于解除焦作市重污染天气应急预案橙色（II级）预警的紧急通知》，以及原、被告陈述等予以佐证。原告提交的房屋精装修协议系涉及原告与案外人河南征信建筑工程有限公司之间就涉案房屋的装修问题发生的纠纷，与本案原、被告签订的房屋买卖合同中关于房屋交付的约定无关，不予认定。被告于2015年6月22日向焦作市住房和城乡建设局提交的关于加快建设征云悦城项目市政基础配套的申请、于2015年6月25日向焦作市信访局局长递交的关于征云悦城项目缺乏市政基础配套的求助信，《焦作市住房和城乡建设局关于征云悦城小区配套设施建设市领导批示件办理情况的报告》（焦建办[2016]84号）、《焦作市住房和城乡建设局关于修建东苑路北段道路的请示》（焦建[2017]14号）、《焦作市住房和城乡建设局关于工业路塌陷和东苑路修建问题市领导批示件办理情况的报告》（焦建办[2017]15号），上述证据不能证明被告反映的市政配套设施问题必然对涉案房屋所在小区的竣工验收产生影响；另外，被告早在与原告签订商品房买卖合同之前便向有关部门反映上述问题，在其认为存在问题的前提下，仍与原告签订合同并明确约定涉案房屋交付日期，即便由此产生逾期交房的不利后果也应由被告自行承担。被告提交的其于2017年12月18日向业主发出的告知书及通知业主的时间明细，结合其他证据仅能证明焦作市政府要求2017年11月15日至2018年3月15日实施“封土行动”，不能证明被告已通知原告交付房屋。被告提交的工程竣工验收报告系复印件，原告对其真实性提出异议，对该证据不予认定。本院认为，当事人应当按照合同约定全面履行自己的义务。当事人一方不履行合同义务或者履行义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。本案中，原、被告签订房屋买卖合同后，原告依约向被告支付了购房款，被告应按合同约定的2017年12月30日前向原告交付房屋。被告至今未按合同约定通过书面方式通知原告办理房屋交付手续，故其称于2019年1月份交付了涉案房屋，缺乏依据，本院不予采信；根据原告关于其在2019年3月起实际使用涉案房屋的陈述，本院酌定原告实际入住涉案房屋的时间为2019年3月1日，该日期作为涉案房屋的实际交付使用时间，较合同约定的房屋交付时间逾期426天。焦作市人民政府于2017年10月23日公布的《焦作市重污染天气应急预案（2017年修订）》，规定2017年11月15日至2018年3月15日在全市范围实施“封土行动”，该“行动”对包括本案涉诉房屋在内的建设工程确实产生影响，在此期间停工的121天应在被告逾期交房的426天中予以扣减，实际逾期交房天数按305天计。被告主张还应扣除90个工作日的装修期间，无事实和法律依据，不予采纳。综上所述，原告要求被告支付迟延交房违约金，本院予以部分支持，具体数额以原告交付房价款509756元为基数，根据被告无故逾期交房的305天，按日万分之0.5的标准计算为7773.78元，超出部分于法无据，不予支持。依照《中华人民共和国合同法》第六十条第一款、第一百零七条，《最高人民法院关于审理商品房买卖合同纠纷案件适用法律若干问题的解释》第十一条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款规定，判决如下：一、被告河南征云置业有限公司于本判决生效之日起十日内向原告司荣子支付迟延交房违约金7773.78元；二、驳回原告司荣子的其他诉讼请求。若未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费25元，由被告河南征云置业有限公司负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人人数提出副本，上诉于河南省焦作市中级人民法院。审判员  司少华二〇一九年六月二十八日书记员  申茹静