贵州省兴义市人民法院民 事 判 决 书（2019）黔2301民初2422号原告：兴义市浩杨禾丰农机有限责任公司，住所地贵州省兴义市黄草街道办事处南环小区红旗村**。法定代表人：刘其明，系该公司经理。被告：张祥毅，男，1968年7月3日出生，布依族，贵州省兴义市人，住贵州省兴义市。被告：张祥明，男，1975年3月1日出生，布依族，贵州省兴义市人，住贵州省兴义市。被告：张祥富，男，1978年11月5日出生，布依族，贵州省兴义市人，住贵州省兴义市。被告：张祥海，男，1981年1月1日出生，布依族，贵州省兴义市人，住贵州省兴义市。共同委托诉讼代理人：黄天桥，贵州桥生律师事务所律师，特别授权代理。原告兴义市浩杨禾丰农机有限责任公司（以下简称浩杨禾丰公司）与被告张祥毅、张祥明、张祥富、张祥海租赁合同纠纷一案，本院于2019年3月4日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告浩杨禾丰公司的法定代表人刘其明，被告张祥毅、张祥明、张祥富、张祥海及其共同委托诉讼代理人黄天桥到庭参加诉讼。本案现已审理终结。浩杨禾丰公司向本院提出诉讼请求：1、判决确认浩杨禾丰公司与张祥毅、张祥明、张祥富、张祥海签订的《土地租赁协议》无效；2、判决张祥毅、张祥明、张祥富、张祥海返还浩杨禾丰公司租金126936元；3、案件诉讼费由张祥毅、张祥明、张祥富、张祥海承担。事实和理由：2012年2月23日，浩杨禾丰公司因办加工厂需要场地，向张祥毅、张祥明、张祥富、张祥海四人承租位于兴义市桔山街道办事处三和村洒贡组的土地，土地面积为8.6亩（长84米，宽65米），合同约定租期为十年，2012年至2017年租金按每年每亩2600元计算，五年租金合计111800元，于2012年2月23日前一次性付清；2017年至2022年租金按每年每亩3600元计算，五年租金合计154800元，于2017年2月13日一次性付清。浩杨禾丰公司已付清2017年至2022年的土地租金。2018年1月15日，兴义市城乡规划局以浩杨禾丰公司在案涉土地擅自搭建违法建筑，向浩杨禾丰公司下达《责令期限拆除违法建筑通知书》，责令浩杨禾丰公司拆除厂房。浩杨禾丰公司按期拆除厂房后，找到张祥毅等四人协商退还租金事宜，张祥毅等四人迟迟不予退还。因双方签订的协议为无效合同（农业用地不能开厂），四被告应予以退还浩杨禾丰公司未使用期间的租金126936元。张祥毅、张祥明、张祥富、张祥海共同辩称，四被告系亲兄弟关系，本案涉案土地系村集体分给四兄弟共同使用的土地。2009年初，土地周围建起了围墙和一间小房，并在围墙内的土地上种上了果树。2012年2月23日，四被告与浩杨禾丰公司签订了《土地租赁协议》,四被告将上述土地租赁给浩杨禾丰公司使用，租期10年，自2012年2月20日至2022年2月13日止，租金每五年付一次，先付租金后使用，前五年的租金是111800元，后五年的租金是154800元。浩杨禾丰公司在使用过程中，推翻了多处围墙，并在土地上砌上了水泥地砖。2017年4月浩杨禾丰公司将土地全部转租给案外人陈港做砂厂使用，仅2016年至2018年就获得租金20万元以上。2018年3月浩杨禾丰公司又将土地转租给陈港作挖机停放场使用，并获取相应租金。2018年10月23日，洒贡小组的村民组长陈应祥同兴义市国土资源局及桔山办的派员一起到现场查看，土地上还有放置着很多机械设备，当场通知四被告，要求尽快腾空土地上的物品，将土地恢复原貌，恢复土地上的树木。直到2018年年底前，土地上的机械设备才被拖走，但土地上达数百平方米的水泥地仍然在，土地上留有很多废弃物，周边的围墙也未修补。现在该土地不能种植农作物，还需要将水泥地撬开运走。四被告认为，双方签订的协议无效，按照《中华人民共和国土地管理法》第七十三条、第七十五条的规定，浩杨禾丰公司除限期拆除土地上建筑物和其他设施外，还应恢复土地原状。拒不履行土地复垦义务的，可责令缴纳复垦费。故浩杨禾丰公司应恢复土地至原有可耕种的状态，浩杨禾丰公司使用期间占用了四被告的土地应支付占用费，直到今日，浩杨禾丰公司没有恢复土地的原有样貌，四被告将土地交付给的时候，该土地属于可耕种的土地，现浩杨禾丰公司砌的水泥地还在，土地上还堆了大量废弃物，围墙也被破损，因此，浩杨禾丰公司的租赁费应计付至将土地上的围墙修复、水泥地撬开，并同土地上的废弃物一同清空为止。综上所述，浩杨禾丰公司未经四被告同意将土地转租给他人，所获利润早就超过了浩杨禾丰公司支付给四被告的租金，合同无效也没有给浩杨禾丰公司造成任何经济损失。四被告同意退还浩杨禾丰公司清空土地上的水泥地以及废弃物后之日后的租金，至开庭之日，已产生租金66650元，每天86元。故请求人民法院依法公正判决。本案经本院审理认定事实如下：张祥毅、张祥明、张祥富、张祥海是兄弟关系，四人均是兴义市桔山街道办事处洒贡村**村民。2012年2月23日，张祥毅等四人将其向兴义市桔山街道办事处洒贡村一组承包的土地出租给浩杨禾丰公司，双方为此签订《土地租赁协议》，约定：“租赁土地范围：位于兴义市桔山街道办事处三和村洒贡**，面积为8.6亩，长84米，宽65米。土地用途：浩杨禾丰公司修建机械加工厂。租赁期限：自2012年2月20日至2022年2月13日。租金及付款方式：2012年至2017年，租金按每年每亩2600元，共22360元，五年合计111800元，于2012年2月23日一次性付清。2017年至2022年租金按每年每亩3600元，共30960元，五年合计154800元，于2017年2月13日一次性付清。土地使用期间不能转租，合同期满后乙方（浩杨禾丰公司）将围墙及打好的地板交给甲方（张祥毅、张祥明、张祥富、张祥海）使用……”。合同签订后，张祥毅等四人将案涉土地交付给浩杨禾丰公司使用，浩杨禾丰公司按照合同支付租金。2017年2月23日，张祥毅向浩杨禾丰公司出具《收据》一份，载明收到浩杨禾丰公司交来2017年2月23日至2022年2月23日的租金154800元。另查明，合同签订后，浩杨禾丰公司未经批准即在案涉土地上搭建临时建筑，并将案涉土地用于非农业。2018年1月15日，兴义市城乡规划局向浩杨禾丰公司下达《责任限期拆除违法建筑通知书》，责令浩杨禾丰公司于2018年1月18日前拆除违法建筑。其后，浩杨禾丰公司拆除案涉土地上违法搭建的临时建筑。2019年5月30日，浩杨禾丰公司将案涉土地腾空。上述法律事实，有各方当事人陈述，浩杨禾丰公司提供的《土地租赁协议》、责令限期拆除违法建筑通知书、收据，张祥毅等四人提供的照片、通话录音、证人证言以及本院依职权调取的《询问笔录》、照片等在卷为据，故作认定。本院认为，《中华人民共和国农村土地承包法》第三十三条第二项规定：“土地经营权流转时不得改变土地所有权的性质和土地的农业用途。”本案中，浩杨禾丰公司与张祥毅等四人就涉案土地租赁使用事宜签订《土地租赁协议》，涉案土地为农民集体所有的土地，属农业用途，双方未办理农用地转用审批手续，擅自改变土地用途，将农用地出租用于商业经营，违反了法律强制性规定。根据《中华人民共和国合同法》第五十二条第五项的规定，应认定浩杨禾丰公司与张祥毅等四人签订的《土地租赁协议》无效。合同无效即自始无效，因该合同取得的财产，应当予以返还。鉴于浩杨禾丰公司已实际使用该宗土地，故返还时应当扣除浩杨禾丰公司使用土地期间的费用，浩杨禾丰公司于2019年5月30日将案涉土地腾空，即使用期间应计算至该日，张祥毅等四人应当返还的租赁费为84452元[154800元-（30960元/年×2年+2580元/月×3个月+86元/天×8天）]。张祥毅等四人要求浩杨禾丰公司将案涉土地恢复原状，因其未提起反诉，不属于本案的审理范围，张祥毅等四人可另行主张权利。据此，依照《中华人民共和国合同法》第五十二条第五项、第五十八条，《中华人民共和国农村土地承包法》第三十三条第二项之规定，判决如下：一、确认兴义市浩杨禾丰农机有限责任公司与张祥毅、张祥明、张祥富、张祥海于2012年2月23日签订的《土地租赁协议》无效；二、张祥毅、张祥明、张祥富、张祥海于本判决生效之日起十日内向兴义市浩杨禾丰农机有限责任公司返还租金84452元；三、驳回兴义市浩杨禾丰农机有限责任公司的其余诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费2938元，减半收取1469元，由兴义市浩杨禾丰农机有限责任公司负担469元，张祥毅、张祥明、张祥富、张祥海负担1000元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于贵州省黔西南布依族苗族自治州中级人民法院。审判员  廖应国二〇一九年六月三日书记员  靳林波