河南省驻马店市中级人民法院行 政 判 决 书（2019）豫17行终80号上诉人（一审原告）：李磊，男，1973年4月4日出生，汉族，户籍河南省遂平县。现住驻马店市。被上诉人（一审被告）：驻马店市公安局交通管理支队机动执勤大队。住所地：河南省驻马店市文明路中段。法定代表人：韩春梅，大队长。委托诉讼代理人：罗金生，交警支队机动执勤大队民警。委托诉讼代理人：付明生，河南熙盛律师事务所律师。被上诉人（一审被告）：驻马店市人民政府。住所地：河南省驻马店市开源大道**。法定代表人：朱是西，市长。委托诉讼代理人：杨林、王子妍，市政府工作人员。上诉人李磊因交通行政处罚及行政复议一案，不服河南省驻马店市驿城区人民法院（2019）豫1702行初7号行政判决，向本院提出上诉。本院依法组成合议庭审理了本案。本案现已审理终结。2018年10月29日，驻马店市公安局交通管理支队机动执勤大队作出编号411706-1900336081公安交通管理简易程序处罚决定书，认定：被处罚人李磊于2018年8月13日19时08分，在金俊街实施机动车违反规定停放违法行为，予以200元罚款。2018年11月30日，驻马店市人民政府作出驻政复决字【2018】807号行政复议决定书，维持了该处罚决定书。一审法院查明，2018年8月13日晚，李磊的豫Ｑ×××**号面包车停放在驿城区金俊街路北人行道上并占压盲道，19时08分，执勤大队执法人员发现后拍摄前后两张照片并用执法记录仪全程录像，填写违法停车告知单夹在车窗上，告知其3日后15日内持本告知单到交警支队105室处理。2018年10月29日，驻马店市公安局交通管理支队机动执勤大队作出编号411706-1900336081公安交通管理简易程序处罚决定书，认定李磊违反了《中华人民共和国道路交通安全法》第五十六条第一款、《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》第六十三条的规定，依据《中华人民共和国道路交通安全法》第九十三条第二款、第一百一十四条、《河南省道路交通安全条例》第五十八条（六）项的规定，对李磊处200元罚款。李磊不服，提起复议。2018年11月30日，驻马店市人民政府经审理认为，该处罚决定书认定事实清楚，处理适当，作出驻政复决字【2018】807号行政复议决定书，决定维持该处罚决定书。驻马店市人民政府向李磊邮寄送达，李磊于2018年12月12日收到。李磊仍不服，提起本次诉讼。一审法院认为，《中华人民共和国道路交通安全法》第五十六条规定：机动车应当在规定地点停放，禁止在人行道上停放机动车。李磊的豫Ｑ×××**号面包车停放在金俊街路北人行道上并占压盲道，违反该条规定，属于违法行为，应予受到处罚。驻马店市公安局交通管理支队机动执勤大队执法人员发现有违章行为，全程录像并张贴违法停车告知单，后作出处罚决定书，程序并无不当。李磊认为其车辆停放在未修通的人行道路断头处，不应受到处罚的主张无事实和法律依据，不予支持。李磊认为驻马店市公安局交通管理支队机动执勤大队、驻马店市人民政府应赔偿其损失450元的主张，亦不予支持。李磊要求执法人员到庭质证，因有法律规定，行政机关可以委托律师出庭应诉，故李磊的该项主张，不予支持。综上，驻马店市公安局交通管理支队机动执勤大队认定李磊车辆违章停放，对其进行行政处罚，符合有关法律规定，认定事实清楚，程序合法，适用法律正确，处罚适当；驻马店市人民政府作出的复议决定书认定事实清楚，程序合法，李磊请求撤销的主张，不予支持。河南省驻马店市驿城区人民法院根据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，于2019年2月20日作出（2019）豫1702行初7号行政判决如下：驳回李磊的各项诉讼请求。案件受理费50元，由李磊负担。李磊不服一审判决，上诉称，请求二审法院判令：1、撤销驻马店市人民政府作出的驻政复决字【2018】807号行政复议决定书；2、撤销驻马店市公安局交通管理支队机动执勤大队作出的编号411706-1900336081公安交通管理简易程序处罚决定书；3、判令被上诉人赔偿上诉人因行政复议、行政诉讼、行政上诉产生的误工费、诉讼费900元，且上诉人保留后期因被上诉人不当行政行为，不纠正错误对上诉人造成的进一步损失追加索赔的权利。4、上诉人因原审起诉立案时受到当事法官故意违反行政诉讼法、立案法规推诿扯皮、故意刁难的严重后果，并继续一审庭审时的索赔，要求特向原审驻马店市驿城区人民法院惩罚性索赔2000元，并要求其向上诉人作出书面道歉，且上诉人保留以后把录音录像资料向信得过的法律机关投诉举报的权利。5、上诉人针对被上诉人驻马店市公安局交通管理支队机动执勤大队利用公款，滥用公权聘请律师代理被诉行政行为的案件，要求对其惩罚性索赔三万元，要求其向上诉人作出书面道歉，并保留对其另案追诉的权利。6、上诉人再一次要求被上诉人驻马店市公安局交通管理支队机动执勤大队涉案当事人到法庭接受质证。7、撤销驻马店市驿城区人民法院（2019）豫1702行初7号行政判决并依法改判。事实与理由：一、一审法院审判程序违法，未依照法定程序向其送达合议庭组成人员告知书及被告的答辩状。二、一审法院包庇涉案当事人不到庭质证，即故意帮助被上诉人掩盖事实真相，庭审开始时其还明确指出被上诉人聘请出庭应诉的律师非国家行政工作人员，要求其回避，但庭审法官再一次包庇了被上诉人。庭审质证辩论时，其先提交证据，被上诉人提交证据后，法官不允许其继续辩论，仅凭被告单方猜疑的理由判决其败诉。三、一审法院据以判决立案的证据适用错误。一审中上诉人提供的证据可以相互印证，从而证实上诉人的车辆泊车位置为金俊街路北人行道是一条未修通的人行道路，被上诉人没有证据证明对上诉人作出处罚依据的法律条款适用未修通的道路。四、上诉人在一审法院立案时遭到了法官推诿扯皮、故意刁难的严重后果，要求一审法院赔偿2000元，并作出书面道歉。五、被上诉人委托律师出庭代理本案违法，律师不属于行政机关相应的工作人员。上诉人要求被上诉人赔偿其30000元，并向其作出书面道歉，且上诉人保留另案追诉的权利。综上，请求二审法院撤销被诉行政行为及一审判决，依法支持其上诉请求。执勤大队答辩称，2018年8月13日19时08分，被处罚人李磊在驻马店市金俊街实施机动车违反规定停放的违法行为。上述违法事实有以下证据证实：李磊将豫Ｑ×××**号小型面包车停放在金俊街路北的人行道上并占压盲道，被巡逻民警发现后用电子设备拍摄前后两张照片用以固定证据并用执法记录仪全程录像。李磊的行为违反了《中华人民共和国道路交通安全法》第五十六条第一款、第九十三条第二款、第一百一十四条及《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》第五十八条、第六十三条的规定，对李磊作出罚款200元的行政处罚。在对李磊作出行政处罚前已依法将查明的事实、处罚的理由、依据和享有的权利告知了李磊。交通警察主要负责在道路上执行指挥交通、维护交通秩序，纠正和处罚交通违章行为、处理交通事故、维护治安秩序等工作。我大队民警在该时间段（2018年8月13日19时08分）巡逻纠章并未违反任何禁止性规定。综上，被上诉人对上诉人作出的行政处罚认定事实清楚，证据充分，于法有据，程序合法。上诉人李磊的上诉请求和理由不能成立，请求二审法院驳回上诉，维持原判。市政府答辩称，李磊不服执勤大队作出的处罚决定，向本机关提起行政复议申请，立案后经审查认为，该处罚决定认定事实清楚，处理适当，遂作出了行政复议决定，并依法予以送达。一审判决认定事实清楚，判决结果正确。请求二审法院驳回上诉，维持原判。二审审理查明的事实与一审查明的事实一致，本院予以确认。本院认为，上诉人李磊向一审法院起诉请求撤销被上诉人执勤大队于2018年10月29日作出的编号为411706-1900336081号公安交通管理简易程序处罚决定书及被上诉人市政府于2018年11月30日作出的驻政复决字【2018】807号行政复议决定书，并要求被上诉人赔偿其因行政诉讼、行政复议产生的误工费、行政诉讼费450元等及被上诉人执勤大队执法当事人到庭质证。对其诉讼请求，上诉人李磊的豫Ｑ×××**号面包车停放在金俊街路北人行道上并占压盲道，违反了《中国人民共和国道路交通安全法》第五十六条的规定。被上诉人执勤大队发现该违法行为后，全程录像并张贴违法停车告知单，后作出处罚决定书，并依法履行了送达、享有的权利告知等义务。被上诉人执勤大队对李磊作出的处罚决定认定事实清楚，适用法律正确，程序合法，处罚适当。被上诉人市政府对上诉人李磊的复议申请立案审查后认为，作出维持该处罚决定的复议决定认定事实清楚，程序合法。李磊上诉称其车辆停放在未修通的人行道路端头处，不存在违法行为，不应当受到处罚，被上诉人应当赔偿其相关损失等主张与本案查明的事实不符，且其也未能提供相关证据加以证实，不予支持。因此，一审法院判决驳回上诉人李磊的诉讼请求并无不当。上诉人李磊的上诉请求及理由依据不足，本院不予支持。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第一项之规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审诉讼费50元，由上诉人李磊负担。本判决为终审判决。审判长  王建峰审判员  丁耀东审判员  吴宏宇二〇一九年六月二十八日书记员  袁玉慧