四川省广安市中级人民法院 国 家 赔 偿 决 定 书 （2019）川16委赔2号 赔偿请求人吕绍模，男，汉族，生于1956年7月26日，住四川省邻水县。 赔偿义务机关邻水县人民检察院，住所地四川省邻水县鼎屏镇东临路7号。 法定代表人冯绍伟，检察长。 复议机关四川省广安市人民检察院，住所地四川省广安市金安大道三段133号。 法定代表人张志军，检察长。 赔偿请求人吕绍模因违法刑事拘留申请邻水县人民检察院国家赔偿一案，不服赔偿义务机关邻水县人民检察院和复议机关四川省广安市人民检察院的决定，向本院赔偿委员会申请国家赔偿。本院赔偿委员会依法对本案进行了审理，现已审理终结。 赔偿义务机关邻水县人民检察院以赔偿请求人的国家赔偿申请不符合《中华人民共和国国家赔偿法》第十九条第（三）项的规定为由，决定不予赔偿。 复议机关四川省广安市人民检察院以赔偿请求人的国家赔偿申请不符合《中华人民共和国国家赔偿法》第十九条第（三）项的规定为由，决定维持赔偿义务机关邻水县人民检察院的不予赔偿决定。 赔偿请求人吕绍模称，2001年12月邻水县人民政府以邻水县四海乡何家湾煤矿发生事故后毁尸灭迹为名，销毁了该煤矿经整改合格的上报资料和各种有效证照以及在相关部门的档案资料，致使他不能依法生产，损失巨大。2003年3月14日，邻水县人民政府将他合法开办的邻水县东升煤焦有限公司违法推毁。随后邻水县人民政府的该行为被确认违法，邻水县东升煤焦有限公司于2005年5月恢复生产。2005年10月邻水县人民政府又以技改扩建项目给公司做大做强为幌子对邻水县东升煤焦有限公司进行了第二次推毁。但是，邻水县人民政府不守承诺，至今未备案，又不按承诺赔偿或按国家政策关闭企业补偿，致使他倾家荡产。 他为了维护自身的权利，要求得到合理解决而上访，并没有过错，更谈不上犯罪。2015年10月20日，他因到四川省公安厅拿立案回执被邻水县人民政府非法拘禁17天。2015年11月6日，他被邻水县公安局非法拘留8天。2015年11月13日，邻水县公安局以寻衅滋事罪对他进行违法关押至邻水县看守所273天。他被非法拘禁、违法拘留、违法关押共计298天。 邻水县人民检察院错误采信不实的虚假证据，认定他有罪轻微，违背事实，其作出的邻检公诉刑不诉（2016）33号有罪轻微不起诉的结论错误。而邻水县人民检察院和四川省广安市人民检察院在复查本案中，没有认真履职，走过场，不按监控录像为据，纠正错误，反而以串供言词给他另加三条罪名，敷衍地维持邻检公诉刑不诉（2016）33号的错误结论。为此，他向邻水县人民检察院申请国家赔偿，而邻水县人民检察院以邻赔决（2019）1号坚持错误不予赔偿。他再次向四川省广安市人民检察院申请复议，而四川省广安市人民检察院又以广检赔复决（2019）1号维持了邻检赔决（2019）1号的错误决定。他不服，向本院赔偿委员会申请作出赔偿决定，请求：邻水县人民检察院依法赔偿侵犯人身自由赔偿金424262.60元、精神损害抚慰金30万元、护理费103930.10元、营养费10000元、交通费12000元、食宿费16000元、误工费156607元，共计1022799.7元。 赔偿义务机关邻水县人民检察院答辩称，吕绍模因涉嫌寻衅滋事一案于2015年11月10日由邻水县公安局立案侦查，11月13日被刑事拘留，12月18日被他院批准逮捕，次日由公安机关执行逮捕。公安机关侦查终结后，于2016年2月16日移送他院审查起诉，其间经两次退回补充侦查和延长审查起诉期限，2016年8月10日他院以邻检公刑诉（2016）33号不起诉决定书，以吕绍模实施了《中华人民共和国刑法》第二百九十三条规定的行为，但犯罪情节轻微，依据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十三条第二款的规定，对其作出不起诉决定，并由公安机关予以释放。吕绍模不服起诉决定，认为其行为不构成寻衅滋事罪，先后于2017年、2018年向他院和四川省广安市人民检察院申请刑事申诉复查，复查结果均对他院作出的不起诉决定予以维持。吕绍模于2018年12月26日向他院提出国家赔偿申请。他院认为吕绍模的行为已经构成犯罪的事实清楚、证据充分；案件办理程序合法，适用法律准确，根据《中华人民共和国国家赔偿法》第十九条第三项规定，“属于下列情形之一的，国家不承担赔偿责任：…3.依照刑事诉讼法第十五条、第一百七十三条第二款、第二百七十三条第二款、第二百七十九条规定不追究刑事责任的人被挤压的…”,他院是根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十三条第二款的规定，对其作出微罪不起诉决定，不属于承担国家赔偿责任的情形。因此，吕绍模提出国家赔偿申请的事实理由不成立，请求驳回吕绍模国家赔偿申请。 经审理查明，吕绍模因涉嫌寻衅滋事于2015年11月10日由邻水县公安局立案侦查，11月13日被刑事拘留，12月18日被邻水县人民检察院批准逮捕，次日由邻水县公安机关执行逮捕。2016年8月10日，邻水县人民检察院作出邻检公刑不诉（2016）33号《不起诉决定书》，以吕绍模犯罪情节轻微，具有坦白情节，不需要判处刑罚为由，决定对吕绍模不起诉，同日，吕绍模被释放。吕绍模不服该决定书，认为其不是犯罪情节轻微，而是不构成寻衅滋事罪，先后向邻水县人民检察院和四川省广安市人民检察院提出申诉。邻水县人民检察院于2017年12月22日作出邻检刑申复决（2017）3号《刑事申诉复查决定书》、四川省广安市人民检察院于2018年9月12日作出广检刑申复决（2018）2号《刑事申诉复查决定书》，均维持了对吕绍模作出的原不起诉决定。 2018年12月26日，吕绍模向邻水县人民检察院提出国家赔偿申请。2019年1月13日，邻水县人民检察院作出邻检赔决（2019）1号《刑事赔偿决定书》，根据《中华人民共和国国家赔偿法》第十九条第三项之规定，决定对吕绍模不予国家赔偿。之后，吕绍模向四川省广安市人民检察院申请复议，四川省广安市人民检察院于2019年3月15日作出广检赔复决（2019）1号《刑事赔偿复议决定书》，对邻水县人民检察院作出的邻检赔决（2019）1号《刑事赔偿决定书》予以维持。 本院赔偿委员会认为，公民、法人或其他组织申请国家赔偿，赔偿义务机关、复议机关作出国家赔偿决定，应当遵循《中华人民共和国国家赔偿法》的规定。本案讼争的焦点是赔偿义务机关邻水县人民检察院作出的不予赔偿决定是否合法，复议机关四川省广安市人民检察院的复议决定是否合法。 《中华人民共和国国家赔偿法》第十九条第三项规定：“属于下列情形之一的，国家不承担赔偿责任：…（三）依照刑事诉讼法第十五条、第一百七十三条第二款、第二百七十三条第二款、第二百七十九条规定不追究刑事责任的人被羁押的；…”;《中华人民共和国刑事诉讼法(2012修正)》第一百七十三条第二款规定：“酌定不起诉的条件：对于犯罪情节轻微，依照刑法规定不需要判处刑罚或者免除刑罚的，人民检察院可以作出不起诉决定。”本案中，赔偿请求人吕绍模犯寻衅滋事罪的事实已由邻检公刑诉（2016）33号《不起诉决定书》、邻检刑申复决（2017）3号《刑事申诉复查决定书》、广检刑申复决（2018）2号《刑事申诉复查决定书》予以确认。赔偿义务机关邻水县人民检察院批准对吕绍模的逮捕符合《中华人民共和国刑事诉讼法》（2012版）第七十九条的规定。由于赔偿请求人吕绍模犯罪情节轻微，赔偿义务机关邻水县人民检察院作出了不起诉决定，故赔偿义务机关邻水县人民检察根据《中华人民共和国国家赔偿法》第十九条第（三）项的规定，对其作出不予赔偿的决定并无不当。赔偿义务机关邻水县人民检察院收到赔偿请求人吕绍模的国家赔偿申请书后，履行了立案、调查、作出决定的法定程序职责，赔偿程序合法。 复议机关四川省广安市人民检察院维持赔偿义务机关邻水县人民检察院不予赔偿决定的复议决定，认定的案件事实与赔偿义务机关邻水县人民检察院认定的案件事实一致，证据充分，本院认可；复议机关四川省广安市人民检察院按照《中华人民共和国国家赔偿法》第十九条第（三）项的规定，作出刑事赔偿复议决定，适用法律正确。 综上，赔偿义务机关邻水县人民检察院作出的不予赔偿决定和复议机关四川省广安市人民检察院作出的复议决定认定事实清楚，证据充分，程序合法，适用法律正确，依法应予维持。据此，最高人民法院《关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件程序的规定》第十九条第（一）项之规定，决定如下： 一、维持赔偿义务机关邻水县人民检察院邻检赔决（2019）1号《刑事赔偿决定书》； 二、维持复议机关四川省广安市人民检察院于作出广检赔复决（2019）1号《刑事赔偿复议决定书》。 本决定为发生法律效力的决定。 二〇一九年六月二十四日