四川省巴中市巴州区人民法院 刑 事 判 决 书 (2019)川1902刑初129号 公诉机关巴中市巴州区人民检察院。 被告人秦中青，男，1966年6月13日出生于四川省巴中市，汉族，小学文化，原巴中市巴州区清江海生社区5组组长，户籍地巴中市巴州区，住巴中市巴州区。2014年12月27日因涉嫌犯敲诈勒索罪被巴中市公安局巴州区分局刑事拘留；2015年1月30日巴中市巴州区人民检察院以犯敲诈勒索罪、非国家工作人员受贿罪批准对其逮捕，次日由巴中市公安局巴州区分局对其执行逮捕,2017年7月18日本院决定取保候审，同日被释放。 辩护人王晔，四川宏坤律师事务所律师。 巴中市巴州区人民检察院于2015年9月30日以巴州检刑诉﹝2015﹞245号起诉书，向本院提起公诉，指控被告人秦中青犯敲诈勒索罪、非国家工作人员受贿罪。本院于2016年7月1日作出(2015)巴州刑初字第328号刑事判决书。被告人秦中青不服，提出上诉，四川省巴中市中级人民法院于2016年8月15日作出（2016）川19刑终69号刑事裁定书，撤销原判，发回本院重审。2017年7月13日，巴中市巴州区人民检察院以巴州检公诉撤诉﹝2017﹞2号撤回起诉决定书撤回对被告人秦中青犯敲诈勒索罪、非国家工作人员受贿罪的起诉。2019年3月20日，巴中市巴州区人民检察院以巴州检刑诉﹝2019﹞108号起诉书指控被告人秦中青犯非国家工作人员受贿罪，向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，适用普通程序，公开开庭审理了本案。巴中市巴州区人民检察院指派检察员周易出庭支持公诉。被告人秦中青及其辩护人王晔到庭参加诉讼。现已审理终结。 巴中市巴州区人民检察院指控：2011年3月20日，巴州区清江××社区××组选举被告人秦中青担任村民小组组长。被告人秦中青担任海生社区5组村民小组长后，组织并带领喻某1等村民采用口头威胁、断道、拉闸断电等方式强行阻工，收取所谓土地补偿费。在此过程中，被告人秦中青利用担任海生社区5组组长职务之便，从中协调开发商与村民的矛盾，使开发商少交被索要的费用，收取开发商所送现金，具体事实如下： 1.2012年4月的一天，被告人秦中青在巴州区，收受海生社区“城港国际新城”开发商张某2均所送现金人民币50000元。 2.2013年上半年的一天，被告人秦中青在清江，收受海生社区“鸿泰来”小区开发商张某1所送现金人民币20000元。 3.2013年4月4日，被告人秦中青收受海生社区“兴旺小区”开发商曾某1通过转账所送的人民币10000元。 针对上述指控事实，公诉机关提供的证据有被告人秦中青的供述与辩解；证人张某2均、曾某1、张某1等人的证言；银行转账记录、会议记录等书证。 公诉机关认为，被告人秦中青利用担任巴州区清江海生社区5组组长的职务便利，收取他人现金人民币80000元，为他人谋取利益，数额较大，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第一百六十三条，犯罪事实清楚，证据确实充分，应当以非国家工作人员受贿罪追究其刑事责任。提请依法判处。 被告人秦中青辩解：1.收张某1的现金20000元，曾某1转账10000元属实，是他们叫其帮忙协调关系给其的辛苦费；2.张某2均叫其给他帮忙协调关系，承诺给其拿50000元钱辛苦费，但实际没有给付。 辩护人王晔的辩护意见：指控被告人秦中青犯非国家工作人员受贿罪的证据不充分，被告人秦中青的行为不构成犯罪：1.被告人秦中青被公诉机关作出不起诉决定后，没有发现新的证据；2.被告人秦中青收取开发商的钱，是为了帮开发商协调与当地老百姓的关系，虽然张某2均少支付了部分赔偿款，是他牟取利益，若该笔成立受贿，也达不到非国家工作人员受贿罪的犯罪数额。 经审理查明:1996年，批准同意征用原巴中市清江柏林村三、四、五社土地20公顷(300亩)，作为省小城镇建设试点镇巴中市（现巴州区）清江建设用地。2006年以来，巴中市巴州区清江被纳入巴中市建设统一规划，土地征用收归巴中市人民政府审批，房地产开发商未取得用地、规划、建设等审批手续，直接与海生社区五组部分土地承包户、房屋拆迁户进行协商，以还房和现金补偿等形式，将用地补偿费、安置补助费、青苗补偿费、拆迁补偿费，直接补偿给被占用土地承包户、房屋拆迁户后，在清江××社区××组开发修建房屋。 2011年3月，被告人秦中青被推选为巴中市巴州区清江××社区××组组长。期间被告人喻某1带领清江××社区××组部分居民，到个别开发商工地以索要土地补偿费为由收取费用，后海生社区五组召开村民会议推选出秦中青、喻某1、杨某1、刘某3、高某等11人为居民代表，由被告人秦中青、喻某1带领，以索要土地补偿费等费用为由，采用拉闸断电、阻路、阻拦施工设备、语言威胁或协商谈判等方式，向位于海生社区5组原土地上进行房地产开发的开发商李某1、肖某1、曾某1、张某2均、张某1、肖某2、巩某、刘某1收取土地补偿费等费用。被告人秦中青在组织海生社区5组居民向开发商索要土地补偿费的同时，利用自己担任该组组长职务之便，从中协调开发商与居民的矛盾，使开发商少交被索要的土地补偿费等费用，收受开发商张某2均、张某1、曾某1所送现金共计80000元，具体事实如下： 1.2012年4月的一天，被告人秦中青在巴州区，收受海生社区“城港国际新城”开发商张某2均所送现金人民币50000元。 2.2013年上半年的一天，被告人秦中青在清江，收受海生社区“鸿泰来”小区开发商张某1所送现金人民币20000元。 3.2013年4月4日，被告人秦中青收受海生社区“兴旺小区”开发商曾某1通过转账所送的人民币10000元。 上述事实，有公诉机关举证、经庭审质证的下列证据证实： 1.受案登记表，立案决定书，证明公安机关决定立案侦查情况 2.拘留证、拘留通知书、逮捕证、逮捕决定书、逮捕通知书，证明对被告人秦中青采取刑事强制措施情况。 3.调取证据通知书、收条，证明2009年8月22日被告人秦中青收取开发商李某1土地赔偿金10000元。 4.接受证据清单、银行转款回单、王某2身份证复印件、结婚证复印件，证明曾某1妻子王某2向被告人秦中青转款10000元情况。 5.调取证据通知书、调取证据清单、银行交易明细，证明被告人秦中青收到曾某1转款10000元情况。 6.接受证据材料清单、清江海生居委会五组查账笔录，证明秦中青、喻某1等人组织村民向包括被害人李某1、肖某1、曾某1、张某2均、张某1、肖某2、刘某1在内的个人、公司收取的土地补偿费共计206.7万元。 7.接受证据材料清单、海生社区居民委员会会议记录，证明2011年被告人秦中青被推选为海生社区五组组长。 8.证人王某1的证言，证明其2005年调清江人民政府工作，2009年至2013年任党委副书记。2013年时，秦中青、喻某1因张某2均修建“城港国际新城”组织居民找政府闹事，安排其牵头调处。“城港国际新城”占用的土地是原清江政府堰塘的土地，镇政府以公开拍卖方式交给张某2均搞开发，土地中有一个石坝子，多年没人管，加之政府差海生社区五组集体40多万元，老百姓听说拍卖有了钱，秦中青、喻某1就组织居民问政府要钱。其答复政府确实应该由政府还给海生社区五组集体，只能用于公益事业开支。政府当时确实没钱，其就让张某2均垫支16万元。款是如何打给海生社区五组的不清楚。 9.证人何某、喻某2的证言，证明其二人均在“鸿泰来”小区上班，“鸿泰来”小区于2011年开始建设，位于清江××牛市梁街，在海生社区5组，占用的是清江农机站和附近一些居民的土地，开发商是张某1。2012年以来，秦中青多次带领海生社区五组一群老太太到张某1承建的鸿泰来小区以拉闸断电等方式阻工，要求给付土地赔偿费用。 10.证人苏某、曾某2的证言，证明2011年3月秦中青被推选为巴中市巴州区清江海生社区5组组长。 11.证人杨某1的证言，证明2011年，海生社区5组的土地开始被占用搞开发，开发商都是给社员被占用的土地签过合同，并赔偿到位，其的土地没有被占用。2011年下半年，其听说喻某3组织社上老太婆、老太爷到开发商李某1工地阻工收取五组土地青苗费、安置费，发生了口角，李某1工地工人与社员还发生打架，最后李某1拿了3万元左右。后来秦中青、喻某1组织开社员大会，选社员代表到开发商工地收钱。具体是秦中青、喻某1、杨某4去谈，多少钱都是喻某1、秦中青说了算。开发商如果不给钱就通知5组老百姓去堵工地，拉闸断电。收钱的时候都签了字，杨某2保管钱，秦中青和刘某3做账。大概收了100多万元，一部分分给阻工的人每人每天100元工资，剩下的钱全部分给5组社员。 12.证人杨某2的证言，证明其2015年任海生社区五组组长。1996年清江纳入小城镇建设统一征收了海生社区5、7组及其他村社的土地300亩，开发商交的补偿费，一部分政府要返还给海生社区五组集体，账保管在财政所，用于公益事业，政府下差40多万元。还有一部分应该返还村民个人，账也保管在财政所，由于政府当时没有资金，加之社区村民未交清洁费等原因，政府将应返还给村民个人的补偿费折抵了清洁费等，老百姓认为没拿到钱，一听说政府下差集体40多万元，就多次找政府要钱。前几年，海生社区大规模搞开发，开发商占用了组上的土地修房子。组长秦中青和社员喻某1、杨某4打着集体旗号，通过发工资组织老太婆、老太爷到工地阻工，迫使开发商交钱。他们把收来的钱揣进自己的腰包，组上社员觉得不平衡，加之政府不允许组织老太婆、老太爷到工地阻工。组上召开社员大会选出10个社员代表跟秦中青一起找开发商帮集体收钱。每到一个工地先找开发商协商，协商好后由开发商给钱或打欠条约定付款时间。每次收到钱都给秦中青和社员代表发100元工资。开发商不给钱，秦中青和社员代表就到开发商工地阻工。收到钱交其保管。共收了100多万元，钱都发给了社员，没发完的10万元其交给了秦中青。 13.证人刘某2的证言，证明其是海生社区5组社员。2011年开始土地被占用搞开发，其的土地也被开发商张某1占用，签过合同，赔付到位。2012年，其听说喻某1等人找开发商李某1要钱，还打了架，要的钱给5组社员分了。后来秦中青、喻某1组织社员开会，选出10个社员代表，其也是社员代表。2012年上半年，秦中青组织社员代表到各个工地通过阻工方式向开发商要钱。因被征用收的土地赔偿金，青苗费等费用暂时还没返下来，以占用5组土地，要求赔偿集体土地费、青苗费为由向开发商要钱。其参与了7、8次阻工，分了7、8百元工资。具体收了多少钱不清楚，管账是刘某3。 14.证人高某的证言，证明2012年7月份左右，喻某1组织老百姓到李某1开发的工地采取堵工地阻工，要求李某1给集体交土地补偿款和青苗补偿款。李某1给了4万元。后来5组选出11个代表，包括其在内，组长秦中青也加入进来，负责找开发商谈土地补偿款和青苗补偿款。具体是秦中青、喻某1、杨某4去谈，收多少钱就是喻某1、秦中青说了算。开发商如果不给钱就通知5组老百姓去堵工地不让施工。收了多少钱不清楚，刘某3做账，杨某2保管钱。收的钱每次给去参与堵工地每人每天100元工资，剩下的钱具体按人头平均分给每家每户。五组共400余人，每人分了4000多元。 15.证人李某2的证言，证明2011年上半年，喻某1说其他城市的青苗补偿费等费用远高于清江，清江政府欠的钱没有还，老百姓应向开发商补要赔偿费，要来的现钱老百姓自己分。老百姓听后自然愿意去。2011年上半年，喻某1组织村民到李仁云工地要钱，其也去了，还打了架，每次去都发50元一个工。后来选出11名村民代表去工地阻工，每次去发100元。最终决定由秦中青任组长。到工地以断电、堵路、阻拦施工设备等方式阻工要钱。 16.证人李某1的陈述，证明其在清江开发的“龙睛苑”、“全某名都”两个楼盘都位于海生社区五组，“龙睛苑”全部占用居民私人的土地，“全某名都”大多占用居民私人的土地，只有一条路是占用集体的土地。其所开发的楼盘都是与私人或集体将赔偿谈好，并赔付清楚。开发商开始建房时手续都不合法。后来纳入“两清”，将开发的违法建筑缴清费税后，现已经合法了。其开发“龙睛苑”时需要迁两座坟，坟墓主人找秦中青与其谈迁坟事宜，秦中青叫其给他一点好处费，他帮其给坟主人谈，将损失降到最低，其在售房部已领坟墓看守工资为由给了秦中青100**元，秦中青还写了领条。2012年初的一天，喻某1组织海生社区的居民老太婆、老大爷等十余人到其开发“龙睛苑”找到其，要求交土地赔偿款，否则不让施工。其说已经赔偿，占用土地应当向政府赔偿，喻某1说政府欠社里几百万土地费一直未给，不相信政府，双方不欢而散。不久，喻某1再次组织老太婆、老大爷到工地阻工，直接拉了工地的电闸断电，一个患白血病的老大爷与工人发生抓扯后耍赖，其赔了3万元医药费。经政府和派出所多次协调也处理无果。为了能正常施工，其只能妥协支付了5万元。同年3月的一天，秦中青、喻某1带领10余村民到其开发的“全某名都”工地，语言要挟，要求给付土地赔偿费，当时所有的开发商都没有办法，工地动不了工损失就更大，只好交钱。其又经过讨价还价最终支付了12万元。 17.证人喻某1的证言，证明向开发商收钱最先是秦中青组织人去工地阻工，要来的钱怎么处理的其他社员不清楚，心理就不平衡，大家觉得应该组织人去收钱，收来的钱应该由五社集体处理。社员中选了其、杨某4、肖某3等10人作为社员代表，秦中青任组长，刘良权做账，杨某2为出纳。2012年以来，秦中青带领其等十个社员代表到张某1、李某1、曾某1、刘某1等开发商的工地以拉闸断电、抱挖掘机等方式阻工，收取土地补偿费共计200余万元。开发商找到秦中青谈好后，给秦中青打欠条，会计刘某3就会通知其到场签字确认，监督秦中青不要将收的钱放到私人包里去了。 18.证人曾某1的陈述，证明2010年3月其和张兵清合伙在清江镇开发“兴旺小区”，跟拆迁户石某、李某3、喻某1、喻某4等人谈好了赔偿，主要是以还房方式赔偿，也有现金方式赔偿，赔偿款已全部赔付。刚挖地基时，秦中青及老婆到工地阻工，说拆迁户李某3的房子是修在他们家土地上，要求赔偿40万元，并站在挖掘机前，为了能顺利施工，最终赔偿秦中青两口子20万元。工地施工期间，秦中青带领村民到工地阻工，每次都是秦中青、喻某1、刘某3挑头，一共来了7、8次，说小区是修在他们社范围，叫给集体赔偿青苗补偿费，并叫给阻工的人每人发100元的工资。其按照要求发了工资，并交了13万元的青苗补偿费。在之前还分两次给了秦中青320**元，其中20000元没有打条子。2012年5、6月份，其开发兴旺小区B栋时，秦中青、喻某1又来要钱，其私下给秦中青求情说给他1万元好处费，让他少收点钱。2013年4月4日，其让妻子王某2给秦中青邮政储蓄卡转款10000元。 19.证人张某2均的陈述，证明2012年4月份其在清江老政府南侧修建“城港国际新城”小区，工地选址在海生社区四社与五社交界处的堰塘上，是经过国土局从清江政府2500万元拍卖来的。刚开工不久，秦中青组织海生社区5组居民多次到工地阻止施工，为此其还报过3次警，派出所都到过现场。后来秦中青主动找到其的公司项目负责人杨某5，要给他私人安排（钱），他说了作数，可以给集体少交点钱，杨某5给了他1万，杨某5给其汇报说给秦中青1万元太少，总共拿5万元。杨军将秦中青带到巴州区中奥宾馆一楼办公室，其又补给他4万元，他承诺不再让村民来挡工了。后来其与秦中青一起去找镇政府王书记处理，通过政府、海生社区协商，其给5组账户打了40万元，从政府应退土地成本费中扣了16万元打到5组账户上。其最终向海生社区5组账户打款56万元。 20.证人杨某3的证言，证明其2011年在成港房产公司工作，是成港国际新城建筑工地的施工现场负责人。2012年上半年公司通过拍卖取得土地，修建成港国际新城施工时，秦中青牵头带人来阻工，组织人向清江各建筑工地向施工方要钱，多少数额由他们定，其公司系拍卖取得土地，应由政府负责赔偿，公司不同意给阻工的拿钱。后来，秦中青主动找到其，叫给他拿些钱，就不来阻工了，赔偿数额也可以少点。其给公司张总汇报后，为了工地尽快恢复施工，决定先由其给秦中青拿了1万元，其在秦中青的家中将1万元钱交给了他。过了几天，秦中青说钱不够又向其要钱，其约秦中青到巴州区中奥酒店成港国际房产公司张总办公室，张总当叫给了秦中青4万元钱，秦中青明确表示不组织老百姓来阻工了，后来老百姓确实没有来阻工了。开始阻工时要求政府赔偿几百万，最后商议以95万元分给了老百姓。 21.证人张某1的陈述，证明2011年其在清江搞开发，建设“鸿泰来”小区，位置在清江××社区××组。开发前与清江粮站、清江农技站、以及拆迁户均签订协议并赔偿。都是以还房方式进行赔偿，土地没有经合法程序获得，也没有办理相关手续。平整土地和水、电、道路通时，海生社区的村民多次阻工，说小区占用他们的土地。五组组长秦中青也带村民到工地阻工，要土地补偿费，说小区占用的清江粮站、清江农技站都有他们集体的土地。为了应对此事，其以3000元月工资聘请喻某1作为公司协调员协调解决，其给了海生社区12万元。后来，秦中青又多次组织挡工，要求支付赔偿款。2013年上半年，秦中青找到其，叫其私下给他拿点钱，不然他又要组织人挡工，其妥协了，随后在清江街上给了他现金2万元。 22.被告人秦中青的供述，清江政府欠清江海生社区五社集体土地补偿款40余万元未返还，决定到开发商处收取欠钱。最开始是喻某1组织老太婆、老大爷去工地阻工要钱，要来的钱没有上交五社。很多社员心理不服气，觉得钱该由社上统一来收。喻某1提出选10个社员代表一起去工地阻工要钱，因其是五社社长，提议让其担任阻工的组长。 2012年底的一天，其让会计刘某3通知喻某1等人到张某2均所在的“城港国际”小区不准施工工人施工，并扬言断电，叫张某2均出来协商土地赔偿问题，按照计算张某2均应交土地费140万元。张某2均找到其要求帮忙协调，分两次给其送了5万元好处费，其帮忙给张某2均少计算了10亩面积，最后张某2均总共向社上交了56万元。 张某1在海生社区五组的农机站处搞房地产开发，需要占用梯歩，附近居民要求张某1赔偿，张某1找其出面给居民做工作，后来，其和喻某1出面协调，将梯步无偿给了张某1。2013年上半年的一天（具体时间记不清楚），张某1打电话叫其到清江派出所门口，在他的车子上，张某1为感谢其和喻某1帮忙协调梯步的事情，拿给其20000元，并叫其给喻某110000元。其回家途中打电话给喻某1，在幺店子邮亭处将其中10000元交给了喻某1。 曾某1在海生社区五组搞房地产开发，2012年3月的一天上午，其和喻某1到曾某1开发的位于清江镇××××街的“兴旺”小区工地上去要钱，经过丈量计算后，要求曾某1需要交16万元才准动工，曾某1求情要求少交点，其等答应曾某1只交了13万元。后来，曾某1又在龙宴街处搞房地产开发，其和刘某3等人到张某1工地收钱回来的路上，路过曾某1的工地，叫工人将曾某1喊来，要求他交土地增值补偿费，曾某1提出过几天交。过了几天，曾某1给其打电话说先给其10000元，其将邮政银行卡号发给他后，曾某1将10000元存入了其的邮政卡上。 上述证据来源合法，与本案事实相关联，能够相互印证形成证据锁链。本院予以确认。 本院认为：被告人秦中青利用担任巴州区清江海生社区5组组长的职务便利，在组织居民对房地产开发商阻工索要征地补偿费过程中，非法收受他人现金人民币80000元，为他人谋取利益，数额较大，事实清楚，证据确实充分，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第一百六十三条之规定，已构成非国家工作人员受贿罪，应予刑法处罚，公诉机关指控被告人秦中青犯非国家工作人员受贿罪的事实及罪名成立，本院予以支持。被告人秦中青收受开发商张某2均所送现金50000元事实，有证人张某2均、杨某3的证言证实，且与被告人秦中青的供诉相互印证，足以认定，被告人秦中青关于张某2均仅表示给付50000元，但实际未给付的辩解意见本院不予采纳。被告人秦中青利用担任海生社区5组组长的职务便利收受财物，为不具备合法用地审批手续的房地产开发商顺利施工、少交纳用地赔偿费，其行为具有与职位相关为他人谋取利益的性质，被告人秦中青辩解系为开发商协调关系的辛苦费的辩解，以及辩护人关于秦中青犯非国家工作人员受贿罪证据不充分，秦中青的行为不构成犯罪的意见本院不予采纳。为了维护公司、企业或者其他单位的正常管理活动和市场经济公平竞争交易秩序，依照《中华人民共和国刑法》第一百六十三条第一款、第六十四条之规定，判决如下：一、被告人秦中青犯非国家工作人员受贿罪，判处有期徒刑一年六个月。 （刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。） 二、追缴被告人秦中青非法所得赃款80000元。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向四川省巴中市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。 审 判 长  蒲升元 人民陪审员  王儒才 人民陪审员  杨志高 二〇一九年六月十八日 书 记 员  何 彬 附：相关法律条文 《中华人民共和国刑法》 第一百六十三条公司、企业或者其他单位的工作人员利用职务上的便利，索取他人财物或者非法收受他人财物，为他人谋取利益，数额较大的，处五年以下有期徒刑或者拘役;数额巨大的，处五年以上有期徒刑，可以并处没收财产。 …… 第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔;对被害人的合法财产，应当及时返还;违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。