陕西省咸阳市杨陵区人民法院民 事 判 决 书(2019)陕0403民初705号原告：彭林辉，男，1946年8月25日出生，汉族，住陕西省咸阳市杨陵区，身份证号码：610XXXXXXX********。委托诉讼代理人：彭新明，男，汉族，1949年5月17日生，住陕西省咸阳市杨陵区。委托诉讼代理人：杨波，陕西松意律师事务所律师。被告：杨陵区大寨街道办事处西卜村村民委员会，住所地杨陵区。负责人：彭长富，该村主任。委托诉讼代理人：刘守纪，杨凌示范区杨陵区148法律服务所法律工作者。原告彭林辉诉被告杨陵区大寨街道办事处西卜村村民委员会（以下简称西卜村委会）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院于2019年4月1日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告彭林辉及其委托诉讼代理人彭新明、杨波，被告西卜村委会的委托诉讼代理人刘守纪到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告彭林辉向本院提出诉讼请求：1、依法判令被告确认原告是该村土地股权认证的权利人；2、判令被告支付原告享有两年合疗共410元；3、本案诉讼费由被告承担。事实与理由：原告于2005年依国家政策退养于原村组，其户口子女转换迁移于原村组。依照国家政策村组将招工子女的自留地、责任田依法转让于原告。多年来，村组执行国家政策，原告一直同本村组成员享有同等待遇，并履行本村村民的义务。村组给原告也办了农村合疗。2017年因政府征收土地，原享有的土地发生了变迁。土地征用补偿费用由被告管理。用于支付村民农村合疗年费和每人股权分配投资等。2017、2018年被告用土地补偿费给村民交了2018年合疗费190元和2019年合疗费220元，没有给原告支付。2017年9月被告给村民变迁土地股权确权，被告没有给原告土地股权认证确权。侵犯了原告的合法权益。故诉至法院。被告西卜村委会辩称，本案原告的诉求缺乏事实和法律依据，理由不成立，应予以驳回。原告原系西北机器厂工人，其诉称2005年依国家政策退养于原村XX村XX组，户口和责任田、自留地与招工子女转换转让，每月领取养老金，系享受城镇职工养老保险的退休人员。其所称的享受本村组织成员同等的待遇，其实是原告享受其所在地的XX村XX组村民待遇，不是村上的土地。本次农村产权改革涉及集体资产范围广，有资源性、非经营性、经营性三类资产。资源性主要指土地、林木等。从法律和政策上看，原告不符合资格认定的条件。根据相关政策文件写明因退休、离职等将户口迁入农村集体经济组织的，已经享有其他社会保障的，不具有户籍所在地集体经济组织成员资格。杨陵区人民政府办公室《关于杨陵区被征地农民社会保障办法实施细则》，该文件包括医疗补助、即合疗费的支付，其中注明不包含在村组居住，享受城镇职工养老保险待遇的退休人员。杨陵区的《农村集体经济组织成员资格认定暂行办法》中也有相应界定标准。《西卜村农村集体经济组织成员资格认定暂定办法》中也规定不享受对象中包含已享受国家退休待遇的人员。被告对成员资格认定的程序合法。本案案由为侵害集体经济组织成员权益纠纷，但原告诉请第一条系确认之诉，不应予以审理。根据相关规定，被告现没有对其他人员进行土地确权的认定，也没有任何证明。原告所述不符合事实，予以驳回。原告请求被告支付原告享有两年合疗费，依照法律规定也不应支持。本案争议的焦点为：1、原告诉请的请求判令被告确认原告是该村土地股权认证的权利人是否属于人民法院民事受案范围；2、若属于法院民事案件受理范围，原告是否享受同等村民待遇；3、被告是否应向原告支付两年的合疗费410元。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对原告提供的证据1、陕政办发【1995】171号文件、陕劳发【1993】469号文件、【97】陕劳关函字第10号文件、退伍军人登记【（69）陇退字第52392号】、职工退休证、中国共产党党员组织关系介绍信、《西北机器厂居民委员会证明》、杨陵区城乡居民医疗保险证、2018年2月8日《证明》、陕西省农业税交纳收据、户口薄、土地承包合同、杨发【2017】14号文件，被告对该组证据的真实性均无异议，本院对真实性予以认定，能够证明原告是通过退养政策获得土地且目前享受国家相关的退休待遇。对被告西卜村委会提供的证据1、西卜村农村集体经济组织成员资格认定暂行办法；证据2、村集体农村产权改革工作会议记录照片两份，该XX组XX村委会形成的《西卜村农村集体经济组织成员资格认定暂行办法》及召开会议的记录和照片，对真实性本院予以认定；对证据3、养老保险查询单，原告无异议，真实合法且与本案有关联性，本院予以认定；对证据4、《关于要求核准西卜村农村集体经济组织成员认定公示的请求》及《关于同意西卜村农村集体经济组织成员认定公示的批复》，原告对真实性无异议，对真实性予以认定。经审理查明：1995年5月原告彭林辉从西北机器厂退养，后其户口转入XX村**。1998年12月30日根据当时政策原告彭林辉与被告西卜村委会签订了土地承包合同，土地承包年限为1998年10月1日至2028年9月30日。2001年12月原告办理了职工退休证，每月领取退休养老金。同时原告彭林辉也参加了新型农村合作医疗。2017年6月1日杨陵区人民政府制定并印发了《杨陵区农村集体产权制度改革实施方案》该方案附件中包含《农村集体经济组织成员资格认定暂行办法》，后西卜村委会也制定了《西卜村农村集体经济组织成员资格认定暂行办法》。2017年8月9日，XX村委会XX街道XX小组XX村农村集体经济组织成员认定公示。同年9月1日，杨陵区XX街道办事处XX村委会下发了《关于同意西卜村农村集体经济组织成员认定公示的批复》。后原告彭林辉以被告西卜村委会未给其土地股权认证确权及未缴纳合疗费，诉至法院。本院认为，关于原告诉请的请求判令被告确认原告是该村土地股权认证的权利人的请求是否属于人民法院民事受案范围一节。因原告所请求的土地股权认证的权利人实际是涉及农村集体资产股权量化中的农村集体经济组织成员资格认定问题，关于该问题系我国目前实施的农村集体产权制度改革中延伸出的相应政策调整问题，目前无相应的法律法规，同时根据《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第一条的规定，目前亦不属于民事受案范围，故本院不予处理。关于被告是否应向原告支付两年的合疗费410元的请求。因原告并未递交证据予以佐证，且被告不予认可该项应由其支付。故对该项请求，本院不予支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条、第一百五十四条第一款第三项、第六十四条、《最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》的解释》第二百零八条第三款规定，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第一条之规定，判决如下：驳回原告彭林辉的诉讼请求。案件受理费50元（原告已预交），减半收取25元，由原告彭林辉承担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于陕西省咸阳市中级人民法院。审判员  朱文斌二〇一九年六月二十四日书记员  马方园附：相关法律条文《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条：起诉必须符合下列条件：（一）原告是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织；（二）有明确的被告；（三）有具体的诉讼请求和事实、理由；（四）属于人民法院受理民事诉讼的范围和受诉人民法院管辖。第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》的解释第二百零八条人民法院接到当事人提交的民事起诉状时，对符合民事诉讼法第一百一十九条的规定，且不属于第一百二十四条规定情形的，应当登记立案；对当场不能判定是否符合起诉条件的，应当接收起诉材料，并出具注明收到日期的书面凭证。需要补充必要相关材料的，人民法院应当及时告知当事人。在补齐相关材料后，应当在七日内决定是否立案。立案后发现不符合起诉条件或者属于民事诉讼法第一百二十四条规定情形的，裁定驳回起诉。《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》》第一条下列涉及农村土地承包民事纠纷，人民法院应当依法受理：（一）承包合同纠纷；（二）承包经营权侵权纠纷；（三）承包经营权流转纠纷；（四）承包地征收补偿费用分配纠纷；（五）承包经营权继承纠纷。集体经济组织成员因未实际取得土地承包经营权提起民事诉讼的，人民法院应当告知其向有关行政主管部门申请解决。集体经济组织成员就用于分配的土地补偿费数额提起民事诉讼的，人民法院不予受理。1