湖南省宁乡市人民法院民 事 判 决 书（2019）湘0124民初3728号原告：刘德光，男，1959年7月12日出生，汉族，住湖南省。原告：刘大可，男，1986年10月14日出生，汉族，住湖南省。两原告共同委托诉讼代理人：涂新明，北京德恒（长沙）律师事务所律师。被告：宁乡市大屯营镇韶光村新合组（八组），住所地湖南省宁乡市大屯营镇韶光村新合组。代表人：杨建军，系该组组长。委托诉讼代理人：喻小文，湖南河清律师事务所律师。原告刘德光、刘大可与被告宁乡市大屯营镇韶光村新合组（八组）承包地征收补偿费用分配纠纷一案，本院于2019年5月27日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告刘德光及两原告共同委托诉讼代理人涂新明，被告宁乡市大屯营镇韶光村新合组（八组）的组长杨建军及其委托诉讼代理人喻小文均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。两原告向本院提出诉讼请求：1.被告支付原告征地收益38700元；2.案件受理费由被告负担。事实和理由：原告刘德光（配偶已经去世）为响应国家计划生育政策，自愿终身生育一名子女，并办理了独生子女光荣证。因1121工程建设，被告部分土地、山地因征收获得相应的补偿款，分别由组上分配完毕。分配具体时间和金额：2016年4月1日每人分配11610元、2017年3月27日每人分配3650元、2018年1月19日每人分配3000元、因社保指标每人获得的收益17600元、2540元、200元、100元，从征收至今，每人分配的金额为38700元。原告刘大可系独生子女，依法享有多分一人份额的权利，但被告在分配征地补偿收益时未考虑或反对独生子女多分一份份额的权利，故诉至法院，请求人民法院依法判决。被告宁乡市大屯营镇韶光村新合组（八组）辩称：1.被答辩人对2016年4月1日发生的征收补偿费用分配的起诉已超过法定的诉讼时效，其权利不受法律保护；2.被答辩人主张因社保指标应分得收益20440元没有事实和法律依据，其诉讼请求不能成立；3.被答辩人以独生子女名义已经额外获得了一人份额，其重复主张权利没有事实和法律依据；4.被答辩人提出的主张，法律依据不足，本案应适用土地管理法实施条例；5.涉案土地征收分配方案，经民主议定程序制定，且已分配完毕，应予以维护。本院经审理认定事实如下：原告刘德光于1959年7月12日出生于被告组上，与她人结婚后于1986年10月14日生育一男孩，取名刘大可。2015年2月，湖南省人口和计划生育委员会为原告刘德光颁发《独生子女父母光荣证》。因国家工程建设，被告组上部分土地被依法征收，获得相应的征收补偿款。2015年，被告组上确定第一次征收的分配方案，按人均11610元的标准对征地补偿款进行了分配，另规定：“…一户只一个人口，分2人的资金，2个人口的分3个的资金，三个的分3.5的资金（其中包独生子女光荣证），按户主家庭人口进行分配，三无人员只分配一个，嫁出去的、上门女婿分配一个，超生人口分配一个（按派出所提供人口计算）…”，原告刘德光作为户主在该分配方案上签字。此后，两原告家庭按照此次征收分配方案分得征收补偿费用34830元（即两原告家庭2人共分得3人份额）。2017年，被告组上确定第二次征收的分配方案，该方案未对独生子女家庭征收补偿费用的分配进行约定。分配方案制定后，被告组上按照3650元/人、3000元/人的标准分两次对征收补偿费用进行了分配，没有对独生子女家庭予以多分。此外，被告组上按照20440元/人的标准分配社保金额，没有对独生子女家庭予以多分。上述事实，有原、被告的陈述、常住人口登记卡、结婚证、独生子女光荣证、银行流水、分配方案、分配明细等证据予以证实，本院予以确认。本院认为，原告刘德光作为独生子女家庭父亲在被告组的第一次征地分配方案上签字，是对自己的相关权利进行处分的行为，该行为系其真实意思表示，应视为原告刘德光已经认可该方案关于独生子女家庭征收补偿费用的分配方法，对原、被告双方均具有法律约束力，故本院对两原告要求被告支付第一次征收中独生子女家庭多分一人份额11610元的诉讼请求不予支持。原告刘德光、刘大可均系被告组上集体经济组织成员，且原告刘德光为原告刘大可办理了独生子女登记，根据《湖南省人口与计划生育条例》第二十二条第一款第（二）项之规定：“农村集体经济组织分配集体经济收益、征地补偿费用时，对独生子女家庭增加一人份额，在划分宅基地、扶植生产、介绍就业等方面，对独生子女家庭给予照顾。”本案中被告组上在第二次征收中未对独生子女家庭多分一人份额，违反了法律的相关规定，故本院对两原告要求被告支付第二次征收中独生子女多分一人份额6650元的诉讼请求予以支持。同时，被告组上在征收中按照20440元/人的标准分配社保金额，此系差额社保名额在集体经济组织内部的竞价分配方式，其本质源于集体经济组织所取得的差额社保名额，属于社会保障部门的安置政策，对应一人一保，故本院对两原告要求被告支付独生子女家庭多分一人份额的社保金额20440元的诉讼请求不予支持。据此，依照《中华人民共和国民法总则》第一百三十六条，《中华人民共和国农村土地承包法》第十六条，《中华人民共和国人口与计划生育法》第二十三条、第二十七条第一、二、三款、第二十九条，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条，参照《湖南省人口与计划生育条例》第二十二条第一款第（二）项之规定，判决如下：一、被告宁乡市大屯营镇韶光村新合组（八组）于本判决生效之日起十日内支付原告刘德光、刘大可承包地征收补偿费用6650元；如果被告未按本判决指定期间履行金钱给付义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。二、驳回原告刘德光、刘大可的其他诉讼请求。案件受理费768元，减半收取384元，由原告刘德光、刘大可负担320元，被告宁乡市大屯营镇韶光村新合组（八组）负担64元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人或代表人的人数提出副本，上诉于湖南省长沙市中级人民法院。审判员 胡 鸿二〇一九年六月十二日书记员 姜尚婵附相关法律条文：《中华人民共和国民法总则》第一百三十六条民事法律行为自成立时生效，但是法律另有规定或者当事人另有约定的除外。行为人非依法律规定或者未经对方同意，不得擅自变更或者解除民事法律行为。《中华人民共和国农村土地承包法》第十六条承包方享有下列权利：（一）依法享有承包地使用、收益和土地承包经营权流转的权利，有权自主组织生产经营和处置产品；（二）承包地被依法征用、占用的，有权依法获得相应的补偿；（三）法律、行政法规规定的其他权利。《中华人民共和国人口与计划生育法》第二十三条国家对实施计划生育的夫妻，按照规定给予奖励。第二十七条第一、二、三款在国家提倡一对夫妻生育一个子女期间，自愿终身只生育一个子女的夫妻，国家发给《独生子女父母光荣证》。获得《独生子女父母光荣证》的夫妻，按照国家和省、自治区、直辖市有关规定享受独生子女父母奖励。法律、法规或者规章规定给予获得《独生子女父母光荣证》的夫妻奖励的措施中由其所在单位落实的，有关单位应当执行。第二十九条本条规定的奖励措施，省、自治区、直辖市和较大城市的人民代表大会及常务委员会或者人民政府可以依照本法和有关法律、行政法规定，结合当地实际情况，制定具体实施办法。《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。《湖南省人口与计划生育条例》第二十二条第（二）项农村集体经济组织分配集体经济收益、征地补偿费用时，对独生子女家庭增加一人份额，在划分宅基地、扶持生产、介绍就业等方面，对独生子女家庭给予照顾。《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。