黑龙江省齐齐哈尔市富拉尔基区人民法院行 政 判 决 书（2019）黑0206行初4号原告曾荣，男，1957年8月11日出生，汉族，无业，住齐齐哈尔市富拉尔基区。委托代理人邱艳华，辽宁领域律师事务所律师被告齐齐哈尔市自然资源局住所地齐齐哈尔市龙沙区卜奎南大街571号法定代表人崔凤臣，该局局长行政机关负责人：刘天春，该局副局长委托代理人王强，齐齐哈尔市不动产登记中心干部委托代理人任俏，黑龙江普仁律师事务所律师第三人中国人民财产保险股份有限公司齐齐哈尔市富拉尔基支公司住所地：富拉尔基区和平路15号法定代表人杜波，该公司经理委托代理人田雷，黑龙江卓唯律师事务所律师原告曾荣要求撤销被告齐齐哈尔市自然资源局为第三人中国人民财产保险股份有限公司齐齐哈尔市富拉尔基支公司颁发编号为2003－0100737号国有土地使用证项下的50.26平方米归原告所有、判令被告将50.26平方米土地使用权及地上车库的所有权登记在原告名下一案，本院于2019年2月25日立案受理后，依法组成合议庭，分别于2019年4月25日、6月25日公开开庭审理了此案。原告曾荣、委托代理人邱艳华,被告齐齐哈尔市自然资源局委托代理人王强、任俏，第三人中国人民财产保险股份有限公司齐齐哈尔市富拉尔基支公司（以下简称保险公司）委托代理人田雷到庭参加诉讼，本案现已审理终结。原告诉称，原告于1997年购买了位于富拉尔基区向阳大街原属于富拉尔基区房产经营公司的房产，面积586.68平方米，在公产转让并办理私有产权的过程中，由于时任办事处人员将原告购买房产手续文件丢失，致使办理产权的事宜出现诸多波折，拖延了近18年之久。多年来原告通过市信访和诸多努力，直至2018年7月份手续准备完善办产权证过程中发现存根编号：96219，地栋号：82－4085，其中有建筑面积48.30平方米车库的土地宗地指界错误，当时中国人民财产保险股份有限公司齐齐哈尔市富拉尔基支公司在办理土地所有权证时，将原告房产位置错写成富拉尔基区开发公司。原告是中国人民财产保险股份有限公司齐齐哈尔市富拉尔基支公司的四邻之一，在地界勘察时却未经原告方签字，齐齐哈尔市自然资源局在确认手续不完备程序违法的条件下，将本属于原告的宗地划分在中国人民财产保险股份有限公司齐齐哈尔市富拉尔基支公司名下，原告多次找到中国人民财产保险股份有限公司齐齐哈尔市富拉尔基支公司讨要均无结果。富拉尔基房产经营公司及富拉尔基区房产产权市场管理处均对属于原告所有的涉案土地和建筑物予以确认，但该错误始终得不到纠正，并因该错误导致原告至今无法办理不动产产权登记。为澄清事实，恢复涉案土地及地上建筑物的归属，诉讼至法院。请求法院依法判决，支持原告的诉讼请求，维护原告的合法权利不受侵害。法庭提供的证据：1、齐齐哈尔市公有房产所有权证存根复印件1张，证明购买的地栋号82－4085房产产权来源及诉争车库为原告所有。2、单位出售自管房申请书复印件2张，证明1999年3月18日，原告获得争议房产。3、齐齐哈尔市私有房产登记表复印件1张，证明原告向被告申请办理产权登记。4、收据1张，证明原告于1998年9月8日交付购房款3万元整。5、收费票据复印件1张，证明原告于1999年4月30日支付房屋交易服务费及评估费750.00元。6、地栋号82－4085号地宗图、2018年6月12日的宗地图，证明涉案不动产包含在地栋号82－4085界限内。7、不动产权籍调查表及房屋面积测算表，证明涉案宗地代码230206005095ＧＢ0025号土地建筑面积最新测量结果为50.26平方米。8、富区房产经营公司发给第三人函，证明涉案不动产为原告合法财产。9、富拉尔基区房产产权市场管理处出具的《关于曾荣办理产权证事宜说明》，证明原告购房属实。10、编号为2003－0100737号地籍调查表6页，证明第三人指界错误，被告履职不当，导致原告财产登记在第三人名下，应当撤销其不当的部分，并限期为原告办理权属登记。11、土地登记申请审批书2页，证明第三人指界错误，被告履职不当，导致原告财产登记在第三人名下，应当撤销其不当的部分，并限期为原告办理权属登记。12、齐齐哈尔市国土资源局2018年4月13日出具的情况说明及第一次起诉被告答辩状，证明第三人指界错误，被告履职不当，导致原告财产登记在第三人名下，应当撤销其不当的部分，并限期为原告办理权属登记，被告作出的2003－0100737号国有土地使用证内容有误，应予更正。13、房屋买卖协议1份，证明被告向第三人发证之前原告就合法取得涉案的宗地。14、代码为230206005095ＧＢ00024号地籍调查表，证明原告诉争的房屋及土地为原告所有。15、第××第××号房产证及完税票据2张，证明涉案房屋及土地应归原告所有。被告齐齐哈尔市自然资源局辩称，1997年9月，原中国人民保险公司齐齐哈尔富拉尔基支公司获得齐齐哈尔市住宅改革领导小组办公室准建批复筹建集资楼，该公司筹集资金缴纳了土地出让金，办理了相应的土地转移手续，最终于1998年7月通过政府审批核准，获得土地出让权，本局为其颁发齐土籍国用（98）第0400010号国有土地使用证。2003年11月，因该公司改制变更为中国人民财产保险股份有限公司富拉尔基支公司，经其申请原富拉尔基国土分局为其换发齐土籍国用（2003）第0100737号国有土地使用证。以上行政行为符合当时的行政法规《土地登记规则》的相应规定，行政行为合法，请求法院依法驳回原告诉讼请求。被告齐齐哈尔市自然资源局在法定期限内向法庭提交证据：1、1998年6月1日，土地登记审批表、申请书共5页，地籍调查表3页，1997年7月宗地图1页，票据4张，证明2003－0100737号土地证权利人为中国人民财产保险股份有限公司齐齐哈尔市富拉尔基支公司。2、1997年7月16日国有土地使用权出让合同7页，证明2003－0100737号土地证权利人为中国人民财产保险股份有限公司齐齐哈尔市富拉尔基支公司。齐齐哈尔市土地管理局将黑化集团整栋房产以及土地4454平方米出让给黑化集团有限公司。3、2003－0100737土地登记申请审批书2页、地籍调查表4页、宗地图（2003年）、界址点坐标表2页、收据2张、土地登记卡1页、续表1页、保险公司与黑化的土地协议书1页，证明诉争土地所有权应为中国人民保险股份有限公司齐齐哈尔市富拉尔基支公司所有。4、1997年8月15日收据2张，证明诉争土地所有权应为中国人民保险股份有限公司齐齐哈尔市富拉尔基支公司所有。5、初始、变更登记表和界址标示7页，证明2003－0100737号土地证权利人为中国人民保险股份有限公司齐齐哈尔市富拉尔基支公司所有。6、齐齐哈尔市土地管理局文件齐土管发（1998）15号文件，关于黑龙江黑化集团有限公司申请转让土地使用权的批复2页，证明原中保公司富区分公司是从黑龙江黑化有限公司处购买，该公司4454平方米的土地，经黑化集团向富区土地管理局申请，将原划拨土地变更为出让土地，由中保财险富区分公司使用并且缴纳土地出让金。7、齐房改办发（1997）37号文件《关于对中保财产保险有限公司齐齐哈尔市富拉尔基区支公司组织职工集资建设住宅楼的批复》3页，证明齐齐哈尔市住房制度改革领导小组办公室对中保财险富区支公司集资建房方案的批复。第三人中国人民财产保险股份有限公司齐齐哈尔市富拉尔基支公司陈述，原告起诉所述事实与实际不符，齐齐哈尔市自然资源局颁发给我公司的土地证合法有效，涉案50.26平方米的土地我公司拥有该争议土地的使用权。原告在该土地上建筑车库属违法建筑，我公司已向富区城管部门举报，现正在处理中。请求法院驳回原告的诉讼请求。第三人中国人民财产保险股份有限公司齐齐哈尔市富拉尔基支公司向法庭提供的证据：1、2019年4月9日李玉英证言，证明保险公司家属楼建造时间、职工入住时间，争议的两个车库当时不存在，是2000年以后建的。2、2019年4月9日孙建吉证言，证明单位先盖家属楼，曾荣后在单位的地方盖的车库。3、照片7张，证明第三人保险公司集资楼与原告争议的两个车库的地理环境。法院依职权调取证据：1、2019年6月12日李玉英、孙建吉、侯瑞的调查笔录，证明保险公司集资楼建造时间、入住时间及争议车库是2000年以后建造的。2、情况说明，证明房产经营公司没有在齐齐哈尔市国土资源局富拉尔基分局办理国有土地使用证，没有界址坐标。3、1992年9月22日地籍调查表5页，证明房地局锅炉房的界址面积。庭审质证时，原告对被告提供的2、3、4、6号证据的真实性没有异议，但证明的内容有异议，对1、5、7号有异议。第三人对被告提供的1－7号证据均无异议。被告对原告提供的1、2、3、4、5、7、10、11、12证据真实性无异议，但证明的内容有异议，对6、8、9、14、15号证据有异议。第三人对原告提供的1、2、3、4、5、6、7、8、9、10、11、12、13、14、15号证据均有异议。原告对第三人提供的照片3、5、6号认为反映原告使用房主和使用面积，对照片1、2、4、7号认为与本案无关；对1号、2号证据均有异议，认为不属实。被告对第三人提供的1、2、3号证据均无异议。原告对法院依职权调取的1号证据有异议，对2、3号证据无异议。被告、第三人对法院依职权调取的1、2、3号证据均无异议。本院对上述证据认证如下：对被告提供的1－7号证据予以确认。对原告1、2、3、4、5、10、11、14、15号证据本身予以确认，对8、9号证据不作本案证据使用，对6、7、12、13号证据不予确认。对第三人提供的1、2、3号证据予以确认。对法院依职权调取的1、2、3号证据予以确认。经审理查明，1997年7月16日，黑龙江黑化集团有限公司与被告签订《国有土地使用权出让合同》以出让的方式获得该总用地面积为4454平方米土地的使用权。1998年5月25日，齐齐哈尔市土地管理局下发《关于黑龙江黑化集团有限公司申请转让土地使用权的批复》，将位于齐齐哈尔市富拉尔基区和平路面积为4454平方米的土地使用权转让给中保财产保险有限公司齐齐哈尔市富拉尔基支公司使用，被告为其颁发齐土籍（98）0400001号国有土地使用证，面积为4454平方米，四至：东：房产局住宅楼、南：房产开发公司、西：房产局办公楼、北：和平大街，并有界址标示和宗地图（1997年7月测图）。1997年9月，齐齐哈尔市住房制度改革领导小组办公室下发文件《关于对中保财产保险有限公司齐齐哈尔市富拉尔基区支公司组织职工集资建设住宅楼的批复》，于1998年底建成职工入住。2003年12月，中保财产保险公司齐齐哈尔市富拉尔基支公司改制变更为中国人民财产保险股份有限公司齐齐哈尔市富拉尔基支公司，经其申请，原富拉尔基国土分局为其换发齐土籍（2003）第0100737号国有土地使用证，界址标示和宗地图与1997年7月测图基本一致。原告曾荣于1999年购买房产经营公司锅炉房，该房屋座落在保险公司南侧与保险公司集资楼平行，两楼的中间就是集资楼的楼门过道，是每个职工及家属必经的通道。2000年以后曾荣在两楼之间过道的西侧堵住盖了争议的房屋。直到2018年7月曾荣取得购买房产经营公司锅炉房房产，黑（2018）齐市富拉尔基不动产权第××号房产所有权证，共有宗地面积271.94平方米，建筑面积为424.79平方米（二层）。本院认为，原告曾荣称1996年9月7日与房产经营公司签订购买锅炉房买卖协议，在法庭质证时被告代理人提出质疑认为原告提供的协议用纸为A4纸，因当年还没有这种规格用纸故本庭结合曾荣向法庭提供的证据：单位出售自管房申请书、黑龙江省非经营性统一收费票据时间认定其购房时间为1999年。法庭调取房产经营公司锅炉房地籍调查表宗地图中显示北侧没有50.26平方米大小的面积，齐齐哈尔市国土资源局富拉尔基分局证实房产经营公司在该局没有申请办理国有土地使用证，没有界址坐标。根椐被告向法庭提供的1997年9月地籍调查表界址标示、1997年7月测绘的宗地图及2003年10月宗地图、界址标示均能显示被告为第三人颁发的齐土籍（2003）第0100737号国有土地使用证，合法有效。曾荣要求撤销（2003）第0100737号国有土地使用证中50.26平方米，归原告所有、要求被告为其颁发50.26平方米面积的房屋所有权证本院不予支持。被告为第三人颁发的齐土籍（2003）第0100737号国有土地使用证，事实清楚，证据充分，程序合法，适用法律正确，故依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下：一、驳回原告曾荣要求撤销齐土籍（2003）0100737号国有土地使用证项下关于宗地代码230206005095GB00025号土地及地上建筑物的权属登记的诉讼请求。二、驳回原告曾荣要求被告限期将宗地代码230206005095GB00025号土地的国有建设用地使用权及地上车库的所有权（建筑面积：50.26平方米）登记在原告名下的诉讼请求。案件受理费50.00元，由原告曾荣负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于齐齐哈尔市中级人民法院。审 判 长  于红兴人民陪审员  张晓萍人民陪审员  李春艳二〇一九年六月二十七日书 记 员  徐盛男