内蒙古自治区杭锦旗人民法院民 事 判 决 书（2019）内0625民初680号原告:杭某（又称锡日摩仁嘎查），地址内蒙古自治区鄂尔多斯市。负责人：乔某1，系嘎查长。原告委托代理人：苏某，现住内蒙古自治区鄂尔多斯市。原告委托代理人：奇某，内蒙古锡尼律师事务所律师。被告：乔某2，现住内蒙古自治区鄂尔多斯市。被告委托代理人：樊某，内蒙古众杰律师事务所律师。原告杭某（以下简称希日摩仁嘎查）与被告乔某2农村土地承包合同纠纷一案，本院于2019年3月29日立案受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告希日摩仁嘎查委托代理人苏某、奇某，被告乔某2及其委托代理人樊某到庭参加了诉讼，本案现已审理终结。原告希日摩仁嘎查当庭变更诉讼请求为1、判决解除原告与被告之间于2017年7月11日签订的土地承包合同书，2、判决被告于2019年11月30日前返还原告集体土地81.77亩；3、判决被告返还三年土地承包费共计24000元（三年为2017年、2018年、2019年，因2019年被告已经在该诉争土地上耕种）；4、被告承担本案案件受理费。事实与理由：原告与被告于2017年7月11日签订了土地承包合同书，合同中约定的承包土地亩数是63亩，但实际上是81.77亩，约定的承包期限是一年，承包费用是8000元每年。但是被告未按照合同履行自己的义务，2017年结束后，被告一直耕种至今，承包费也没有给付过原告。被告辩称，被告乔某2于1989年从伊金霍洛旗纳林希里将户口迁入了杭某并落户，是希日摩仁嘎查名正言顺的集体经济组织成员，享有和其他农牧户同等待遇的权利。1998年春天，全国第二轮土地承包时，因被告早已迁入希日摩仁嘎查，当时的嘎查党支部书记那音太便将属于集体的土地给被告和其他农牧民一样无偿承包了约80亩土地，但属于口头协议，没有为被告颁发书面的农村土地承包经营权证。当时能耕种的土地大约10亩左右，其他的土地都是高低不平的五荒地，被告用推土机将此五荒地改造为农耕地，且拉土垫地、改良土壤，增加了产量，同时还进行了打机井、架设电线、拉网围栏、栽种防护林等投入使另外的70亩土地面焕然一新，都能耕种，被告经营此地长达20年之久，和其他村民一样都是无偿耕种。2017年7月11日，希日摩仁嘎查时任嘎查长张建国等一行数人突然来到被告家中，声称被告已经不能无偿耕种此地了，提出让被告每年付8000元，方可耕种。当时被告误以为其他承包户也是这样从2017年开始计算承包费的，便在他们一行数人的围攻下，担心患有严重精神病的妻子受刺激而病情加剧，所以在原告预先拟好的协议上签订了从2017开始交8000元的协议上签字捺印。事后，被告才知道原告并没有和其他村民签订类似的协议，这显然是显失公平的非法侵权行为，由此可见，这是一份无效的协议。为此被告提出三点意见：一、被告是从1998年开始口头承包属于村集体的本案诉争土地的，承包期应当和全国第二轮土地承包时间等同为30年不变，至2028年为止。所以原告的诉讼请求不合理且严重违反了《农村土地承包法》第八条、第二十一条、第二十八条、第五十七条等规定，是错误的侵权行为。二、被告与原告在2017年7月14日签订的合同书是无效的合同，因当时希日摩仁嘎查原负责人那音太口头承诺由被告耕种土地80亩，且未约定时间，这意味着承包期与二轮土地承包期相同为30年。而原告违反了土地承包法的一系列限制性规定与被告签订了合同书，这也是被告在嘎查一行数人围攻、且担心妻子健康的状况下签字捺印的，该协议无效，原告请求返还土地的请求也超过了20年的诉讼请求。三、本案原案由为物权保护纠纷，应当为土地承包经营权纠纷，原告的行为侵害了被告的合法权益，原告要求被告返还80亩农耕地无法律和事实依据。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。原告希日摩仁嘎查提交下列证据：1、土地承包合同书一份，为证明原、被告之间签订了土地承包合同，且签订合同系原、被告双方真实的意思表示。被告质证称，对合同书的真实性认可，但对其要证明的问题不认可，因为这是一份无效的合同，是明显违反政策及法律的合同，应当认定该合同无效。2、锡日摩仁嘎查草牧场“双权一制”实施方案一份、希日摩仁什拉乌素确权人数表一份，为证明原告在希日摩仁嘎查给被告乔某2承包了3个人的土地，共计15亩。锡日摩仁嘎查已经保障了被告乔某2的基本生活权利，但是原、被告之间没有承包合同，被告和其他人已将该15亩土地承包了出去。被告质证称，对这两份证据的真实性认可，但对要证明的问题不认可，该证据与本案无任何因果关系，因实施方案的内容也与农村土地承包法相违背，并与涉案土地争议无关。3、杭锦旗伊和乌素苏木人民政府于2019年3月5日出具的证明一份、什拉乌素小聚居居住名单一份，为证明原告为了解决新迁入住户的生活和居住问题，为被告在希日摩仁嘎查免费盖了40平米的住房和20平米凉房的事实。被告质证称，对该证据的真实性认可，但对要证明的问题不认可，该证据与本案无关。4、希日摩仁嘎查集体耕地情况确认表一份，为证明政府确权办通过GPS打点后，确认本案原、被告诉争土地的亩数为81.77亩。被告质证称，认可该证据，认可诉争土地亩数为81.77亩。被告乔某2提交证据：希日摩仁嘎查原党支部书记那音太于2019年5月14日出具的证明材料一份，为证明被告乔某2是从1998年开始耕种涉案土地81.77亩的。原告质证称不认可该证据，因证人没有到庭作证，且该证据与本案没有关系。此证明只能证明被告耕种过该土地，不能证明承包了该土地，当时被告是无偿临时耕种该土地。对原、被告提供的证据，本院认定如下：对原告提供的证据1、合同书，与本案相关联，被告对其真实性认可，能够证明原告与被告签订承包合同及约定承包费、承包期限的事实，予以采信。证据2与证据3、锡日摩仁嘎查草牧场“双权一制”实施方案、希日摩仁什拉乌素确权人数表、杭锦旗伊和乌素苏木人民政府于2019年3月5日出具的证明、什拉乌素小聚居居住名单，对其真实性予以采信。证据4、希日摩仁嘎查集体耕地情况确认表，被告对该证据认可，内容真实，与本案事实相关联，能够证明本案诉争土地面积为81.77亩，坐标信息为（参数：WGS1984,[01]39°55′44.34″，107°53′52.49″、[02]39°55′44.58″，107°53′52.10″、[03]39°55′46.57″，107°53′47.49″、[04]39°55′52.28″，107°53′52.64″、[05]39°55′49.32″，107°53′57.86″、[06]39°55′45.21″，107°54′1.09″、[07]39°55′41.51″，107°53′57.99″），对该证据予以采信。对被告出示的证据，希日摩仁嘎查原党支部书记那音太于2019年5月14日出具的证明材料，因证人未出庭作证，且无其他证据相佐证，对其证言不予采信。经审理，结合本案证据的认定，本院认定事实如下:1、被告乔某2从伊金霍洛旗迁入杭某，现为伊和乌素希日摩仁嘎查村民，在希日摩仁嘎查第一、二轮土地承包中均未以家庭联产承包方式承包到土地或草牧场；2、被告乔某2从户籍迁入希日摩仁嘎查后，经嘎查同意开始经营锡日摩仁嘎查村集体所有的本案诉争土地；3；2017年7月11日，被告乔某2与原告杭某代表张建国（时任嘎查长）签订了合同书，以每年8000元的费用承包本案争议的村集体农耕地，承包的土地面积实际为81.77亩，承包期限为一年。4、合同约定的一年承包期到期后，被告乔某2继续经营本案争议耕种土地至今；5、该土地为希日摩仁嘎查集体土地。通过审理确认本案的争议焦点为：1、被告乔某2与原告希日摩仁嘎查于2017年7月11日签订的合同书是否有效？2、该合同是否应当解除？3、被告乔某2是否应当向原告希日摩仁嘎查返还承包费24000元？本院认为，依法成立的合同，对当事人具有法律约束力，当事人应当按照约定全面履行自己的义务。本案中，被告乔某2系在第一轮土地承包结束后从伊金霍洛旗迁入杭锦旗伊和乌素锡日摩仁嘎查，虽然其在第二轮土地承包中没有以家庭联产承包的方式承包到集体土地，但是根据原告提供的相关证据，村集体为其提供了耕地及住房等基本生活保障。后原告希日摩仁嘎查就集体所有的81.77亩土地与被告乔某2签订的合同书成立并生效，被告应当履行给付承包费并到期返还土地的义务。原告在合同约定期满后在明知被告未给付承包费且继续经营该土地的情况下未向被告主张收回承包费及承包地的权利，应视为对自己权利的处分，即允许被告继续承包该土地。被告应当按照对价原则支付原告合理的承包费，现被告以合同书无效为由拒绝支付承包费，致使合同无法继续履行，故对原告提出的解除合同、请求返还土地及按照合同书约定的承包费支付三年土地承包费的诉讼请求予以支持。对被告提出的合同无效且违反法律规定的抗辩理由，因其未提供相关证据予以证明，本院不予支持。综上所述，依据《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条第一款、第九十四条第二项、第一百零九条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下：一、解除原告杭某与被告乔某2之间于2017年7月11日签订并后续一直履行的土地承包合同；二、被告乔某2于本判决生效之日后十日内给付原告杭某2017年及2018年土地承包费16000元，于2019年12月31日后十日内给付原告杭某2019年土地承包费8000元；三、被告乔某2于2019年12月31日后十日内返还原告杭某土地81.77亩（土地坐标信息为：参数WGS1984,[01]39°55′44.34″，107°53′52.49″、[02]39°55′44.58″，107°53′52.10″、[03]39°55′46.57″，107°53′47.49″、[04]39°55′52.28″，107°53′52.64″、[05]39°55′49.32″，107°53′57.86″、[06]39°55′45.21″，107°54′1.09″、[07]39°55′41.51″，107°53′57.99″）；案件受理费100元，由被告乔某2负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于鄂尔多斯市中级人民法院。审判员  乌尼尔二〇一九年六月二十日书记员  石 军法条链接：《中华人民共和国合同法》第八条依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。依法成立的合同，受法律保护。第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。第九十四条有下列情形之一的，当事人可以解除合同：（二）在履行期限届满之前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务；第一百零九条当事人一方未支付价款或者报酬的，对方可以要求其支付价款或者报酬。《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条当事人对自己的主张应当及时提供证据。当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。人民法院应当按照法定程序，全面的、客观的审查核实证据。