贵州省遵义市播州区人民法院民 事 判 决 书（2019）黔0321民初611号原告：张冠群，男，1963年2月3日出生，汉族，住贵州省遵义市汇川区。委托诉讼代理人：李世军，贵州宇辉律师事务所律师，代理权限：一般授权。被告：汪四军，男，1967年12月17日出生，汉族，住贵州省遵义市红花岗区。被告：汪世虹，女，1965年2月5日出生，汉族，住贵州省遵义市红花岗区。第三人：播州区三岔镇长山村村民委员会，住所地：贵州省遵义市播州区三岔镇长山村。统一社会信用代码：54520304ME15739012。法定代表人：黎茂学，村委会主任。原告张冠群诉被告汪四军、汪世虹及第三人播州区三岔镇长山村村民委员会（以下简称长山村委会）土地承包经营权流转合同纠纷一案，本院立案受理后，依职权追加长山村委会为第三人参加诉讼，适用简易程序公开开庭进行了审理。原告张冠群及其委托诉讼代理人李世军、第三人长山村委会之法定代表人黎茂学到庭参加了诉讼，被告汪四军、汪世虹经本院传票传唤，无正当理由未到庭参加诉讼，本院依法缺席审理，本案现已审理终结。原告张冠群向本院提出诉讼请求：1、请求确认原被告双方于2017年4月3日签订的《林权土地使用权流转协议》合法有效；2、请求判令二被告协助原告将涉案土地使用权、林地使用权权利人变更为原告；3、本案诉讼费用由被告承担。事实与理由：2002年11月29日，二被告通过拍卖方式取得长山村委会所有的涉案土地的使用权，并取得了非耕地使用权证和林地使用权证。2017年4月19日，我与被告签订协议，将前述土地、林地承包经营权转让给我，并得到了长山村委会及相关政府部门的同意。在原告将流转费全额支付被告后，被告虽已将涉案土地交由我经营管理，却未按照约定协助我方办理涉案土地使用权的变更登记。故此我为维护自身合法权益，具状诉来法院，请求法院支持我的诉讼请求。二被告未到庭参加诉讼，也未提交书面答辩意见。第三人长山村委会陈述：原被告之间的经营权流转协议属实，也是得到了我方的同意。我们的意见是我们同意涉案土地经营权的流转是基于我方与被告在2002年签订合同订立的条款。本案所涉协议是否有效、是否可以变更使用权人，请法院依法判决。本院经审理查明：2002年11月29日，三岔镇长山村委会组织该村大棋村民组召开村民会议，商议将该村小地名何家大山的非耕地发包给二被告承包经营，并达成了一致同意意见。同日，第三人长山村委会作为甲方与作为乙方的被告汪四军、汪世虹签订《遵义县三岔镇（乡）拍卖非耕地使用权合同书》，约定乙方取得甲方小地名为何家大山的非耕地400亩的承包经营权。该土地四至界限为：东至何家大山脚；南从小窝坑路到王世录山林直上至余家大土山；西起大土后坎沿小路直上至何家垭口到吊颈湾以熟土为界；北起贺家弯土至插旗山分水岭到石家窝坑垭口抵何家大山。承包经营期限为2002年10月至2052年10月。该合同得到了遵义县三岔镇林业站、遵义县三岔镇国土资源所、遵义县三岔镇人民政府的同意。其后，长山村委会将涉案土地交付二被告进行经营管理。2005年8月29日，原遵义县国土资源局对涉案土地颁发遵义县（2005）非耕地用字第02号非耕地使用权证，确认前述非耕地400亩的所有者为长山村委会，土地使用者为汪四军，使用期限为2005年8月29日至2052年10月。2008年12月30日，遵义县人民政府对涉案土地中的部分林地颁发了遵县府林证字（2008）第030401189号林权证，登记面积为157.41亩，第三人长山村委会为该林地的所有权人，被告汪四军为该林地的使用权人，终止日期为2055年10月。2017年4月3日，原被告签订《林权土地使用权流转协议》，约定二被告作为乙方将涉案土地流转给作为甲方的原告，由原告支付二被告流转费43万元。流转年限为2002年10月至2052年10月，并约定“交易前乙方配合甲方变更土地使用权证和林权证的流转手续，因交易产生的各项费用按国家和主管部门规定，各自承担。未明确甲乙双方费用承担的部分，则由双方均摊分配承担。按政策在土管部门过户土地使用证，林业部门过户林权证在甲方名下，或按国家新的政策法规规定：办理上述两证或以两证更改的新的证件名称的所有权证，则第三次支付剩余叁万元整”。合同签订后，双方于2017年4月10日在棋盘井村民组村民会议上，将该《林权土地使用权流转协议》交付村民讨论，村民一致同意该流转方案。其后第三人长山村委会于2017年4月17日在该协议签署意见“依据原合同《遵义县拍卖非耕地使用权合同书》基础上同意流转”，遵义市播州区三岔镇林业站于2017年4月18日签署“属实”意见；遵义市播州区国土资源局三岔镇国土资源管理所于2017年4月19日签署“依据2002年11月29日拍卖非耕地使用权合同书，此情况属实”意见。其后被告向原告交付了涉案土地，原告对涉案土地进行了耕种管理。现由于原告认为自己履行了约定的付款义务后，被告未能如约履行涉案土地的使用权变更义务而诉来法院，提出如前诉请，请求法院予以支持。庭审中，经本院询问，第三人陈述原被告对涉案土地的承包经营进行权流转并不损害其合法利益。另查明：原被告双方签订《林权土地使用权流转协议》后，二被告在原告支付了流转费40万元后，于2017年7月1日向原告出具了《收款证明》，载明“今收到张冠群《林地使用权流转协议》流转款共计人民币430000元整（大写人民币肆拾叁万元整）”，原告于2017年8月31日向被告汪四军支付了尚欠流转款3万元。上述事实，由原告提交的《遵义县三岔镇（乡）拍卖非耕地使用权合同书》及附件1份、《非耕地使用权证》1份、《林权证》1份、《林权土地使用权流转协议》1份、《棋盘井村民座谈记录》1份、《收款证明》1份、图片3张、转款凭证6份及原告、第三人的当庭陈述在卷佐证，经庭审质证，足以认定。本院认为：庭审中，第三人对原告出具的《非耕地使用权证》、《林权证》和《林权土地使用权流转协议》的真实性不持异议，且认可涉案土地在庭审时的实际经营管理人为原告，本院予以确认。结合二被告与第三人签订的《遵义县三岔镇（乡）拍卖非耕地使用权合同书》，根据《中华人民共和国物权法》第一百二十七条“土地承包经营权自土地承包经营权合同生效时设立。县级以上地方人民政府应当向土地承包经营权人发放土地承包经营权证、林权证、草原使用权证，并登记造册，确认土地承包经营权”之规定，案涉土地已经在县级人民政府颁发的《林权证》、《非耕地使用权证》上将被告汪四军登记为使用权人。故此涉案《遵义县三岔镇（乡）拍卖非耕地使用权合同书》签订时，二被告对涉案土地享有的承包经营权就已设立。原被告双方在签订涉案《林权土地使用权流转协议》时，被告对案涉土地承包经营权的流转属于有权处分。根据《中华人民共和国农村土地承包法》第四十九条“通过招标、拍卖、公开协商等方式承包农村土地，经依法登记取得土地承包经营权证或林权证等证书的，其土地承包经营权可以依法采取转让、出租、入股、抵押或者其他方式流转”之规定，原被告通过签订《林权土地使用权流转协议》，约定二被告将其享有的涉案土地的承包经营权流转给原告，系双方的真实意思表示，不违反法律规定，也不损害土地所有人即第三人长山村委会的合法权益，合同合法有效，协议内容应当得到原被告双方的共同遵守。根据《中华人民共和国合同法》第六十条“当事人应当按照约定全面履行自己的义务”、第六十二条“当事人就有关合同内容约定不明确，依照本法第六十一条的规定仍不能确定的，适用下列规定：（四）履行期限不明确的，债务人可以随时履行，债权人也可以随时要求履行，但应当给对方必要的准备时间”之规定，案涉合同签订已逾2年之久，原告已经履行了合同约定的付款义务，故此其请求二被告办理涉案土地使用权变更登记，属于双方在案涉协议中的约定内容，本院予以支持。关于原告请求将林权证登记的林地使用权人由被告汪四军变更为自己，由于该林地使用权期限已经超过双方约定的土地流转期限，故此根据《中华人民共和国物权法》第一百二十八条“土地承包经营权人依照农村土地承包法的规定，有权将土地承包经营权采取转包、互换、转让等方式流转。流转期限不得超过承包期的剩余期限”之规定，案涉林地使用权期限超出原被告流转的期限，依法不宜变更。且结合原告及第三人均认可涉案林权证登记的土地包含在非耕地使用权证登记范围内的事实，对涉案非耕地使用权人变更为原告，足以保护原告的合法权益，故此本院对原告请求变更林地使用权人的诉讼请求，本院不予支持。被告汪四军、汪世虹经本院传票传唤，无正当理由未到庭参加诉讼，根据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条“被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决”之规定，本院依法缺席判决。综上所述，为保护当事人的合法权益，促进诚信社会的构建，依照《中华人民共和国物权法》第一百二十七条、第一百二十八条、《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条、第六十二条、《中华人民共和国土地承包法》第四十九条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下：一、原告张冠群与被告汪四军、汪世虹于2017年4月3日签订的《林权土地使用权流转协议》合法有效；二、由被告汪四军、汪世虹于本判决生效后10日内协助原告将遵义县（2005）非耕地用字第02号《非耕地使用权证》载明的土地使用者由汪四军变更为张冠群。三、驳回原告张冠群的其余诉讼请求。如果未按判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费减半收取25元，由被告汪四军、汪世虹承担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于贵州省遵义市中级人民法院。本判决书发生法律效力后，权利人可在判决书确定的履行期限届满后二年内向本院或被执行财产所在地的基层人民法院申请强制执行。。审判员  廖珍强二〇一九年六月二十八日法官助理代忠亚书记员尹杨光