河南省高级人民法院行 政 判 决 书（2019）豫行终212号上诉人（一审原告）张新见等134人。（上诉人名单附后）诉讼代表人张新见，男，汉族，1972年4月12日出生，住商丘市城乡一体化示范区周集乡河滩村154号。诉讼代表人王福启，男，汉族，1971年5月14日出生，住商丘市。诉讼代表人刘成山，男，汉族，1955年7月11日出生，住商丘市。诉讼代表人邵志栋，男，汉族，1958年12月25日出生，住商丘市。上诉人共同委托代理人杨海军，北京在明律师事务所律师。被上诉人(一审被告)商丘市城乡一体化示范区管理委员会，住所地商丘市示范区阳光路1号。法定代表人王景宇，该管委会主任。委托代理人周占强，该管委会工作人员。委托代理人崔向坤，河南华豫律师事务所律师。上诉人张新见等134人因与商丘市城乡一体化示范区管理委员会（以下简称示范区管委会）房屋征收决定纠纷一案，不服河南省商丘市中级人民法院（2018）豫14行初203号行政判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。上诉人的诉讼代表人张新见、王福启、刘成山、邵志栋及共同委托代理人杨海军，被上诉商丘市城乡一体化示范区管理委员会的委托代理人周占强、崔向坤到庭参加诉讼。本案现已审理终结。张新见等134人起诉称，其房屋位于示范区周集乡河滩村。2018年5月18日，示范区管委会作出了商示管（2018）93号《关于对孔阁村王河滩村实施房屋征收的决定》（以下简称（征收决定）），张新见等134人的房屋位于该征收决定的征收范围内。示范区管委会作出的该征收决定，违反法律规定，涉及张新见等人房屋部分应当予以撤销。请求撤销被诉征收决定涉及张新见等134人的房屋部分。商丘市中级人民法院法院经审理查明：方特动漫主题园建设项目系大型高科技主题公园，该项目地块位于商丘市示范区宋城路以南、华商大道以北、济广高速以西、东海大道以东（周集乡辖区内）。2018年3月30日，商丘市城乡规划局商丘市城乡一体化示范区分局作出情况说明，证明“宋城路以南、华商大道以北、济广高速以西、东海大道以东地块，在《商丘市城乡总体规划（2015—2035）》规划用地范围内”。2018年4月2日，商丘市国土资源局商丘市城乡一体化示范区分局作出情况说明，证明方特动漫园项目涉案土地符合商丘市土地利用总体规划。同时，商丘市国土资源局商丘市城乡一体化示范区分局作出商国土资示（2018）17号《关于商丘市城乡一体化示范区方特动漫主题园建设项目的用地意见》，该意见主要内容为方特动漫主题园建设项目可行性研究报告已经商丘市城乡一体化示范区经济发展局批准。2018年4月11日，示范区环保住建局作出《拟征收房屋通知》并公布张贴。2018年4月12日，示范区环保住建局公布《商丘市城乡一体化示范区关于孔阁村、王河滩村房屋及附着物征收补偿实施方案（草案）》，并将该草案公告，征求公众意见。2018年5月1日，示范区周集乡成立“周集乡孔阁村、王河滩村拆迁安置建设指挥部”。2018年5月2日，示范区环保住建局发布《方特动漫主题园建设项目入户调查汇总表的公告》并张贴，将方特动漫主题园建设项目入户调查汇总表予以公布。2018年5月5日，示范区环保住建局就涉案方特动漫主题园建设项目召开社会稳定风险评估会议，制作方特动漫主题园项目建设房屋征收社会稳定风险评估综合评价表。2018年5月8日，示范区环保住建局作出《方特动漫主题园建设项目征收社会稳定风险评估实施方案》，并将该实施方案进行公告，制定了应急预案。2018年5月11日，商丘市城乡一体化示范区财政局作出情况说明，证明示范区方特动漫主题园项目的征收资金已足额到位，专账管理、专款专用。2018年5月18日，示范区管委会作出作出商示管（2018）93号《关于对孔阁村王河滩村实施房屋征收的决定》。张新见等134人不服该征收决定，提起本案行政诉讼。2018年11月9日，河南省人民政府作出豫政土（2018）1194号《关于商丘市2018年度第五批乡镇建设征收土地的批复》（以下简称《批复》），同意商丘市征收周集乡等2个乡（街道）孔阁村孔阁村民组等4个农村集体经济组织集体建设用地42.3901公顷，作为商丘市2018年度第五批乡镇建设用地，同意商丘市国土资源局拟定的征收土地方案。张新见等134人的集体土地，位于该征地批复批准的征收范围内。另查明，被诉征收决定共涉及示范区周集乡孔阁村、河滩村两个行政村，共计1138处房屋。目前，项目内85％以上的被征收户都按照示范区管委会公布的《房屋征收与安置补偿实施方案》及《房屋征收的奖补办法》签订了房屋安置补偿协议，已签约群众房屋已经拆除完毕，相关征收补偿款已足额发放，方特动漫主题园建设项目目前已经进入具体实施阶段。商丘市中级人民法院认为：（一）示范区管委会作出的征收决定符合因公共利益需要而征收的法定条件。示范区管委会因进行方特动漫主题园建设项目而征收涉案集体土地，河南省人民政府已作出豫政土（2018）1194号批复，同意商丘市征收包括涉案集体土地在内的共计42.3901公顷集体土地，作为商丘市2018年度第五批乡镇建设用地。商丘市人民政府（2018）13号《商丘市人民政府常务会议纪要》也同意示范区管委会与华强方特集团合作，进行涉案方特动漫主题公园项目的建设。该动漫主题公园建设可以协调商丘市经济社会发展，对中心城区建设起到辐射带动作用，可以增加周边群众就业及相关经济收入，可以认为涉案方特动漫主题园项目符合社会公共利益的需要。故张新见等134人主张涉案项目不符合公共利益需要的理由不能成立。（二）示范区管委会作出被诉征收决定主要证据充分。根据示范区管委会提交的商丘市国土资源局商丘市城乡一体化示范区分局情况说明和《关于商丘市城乡一体化示范区方特动漫主题园建设项目的用地意见》、商丘市城乡规划局商丘市城乡一体化示范区分局情况说明和商丘市城乡总体规划图（2015—2035），能够证明涉案项目符合国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、城乡规划和专项规划的要求，故示范区管委会作出被诉征收决定主要证据充分。（三）张新见等134人所提被诉征收决定程序违法的诉讼理由依法不能成立。示范区管委会在作出被诉房屋征收决定前，成立了拆迁安置指挥部，对征收范围内的房屋进行了入户调查和信息采集，并将被征收房屋的入户调查情况进行公布。后示范区管委会就房屋补偿安置事项拟定征收补偿方案并进行了公布，征求被征收人意见，并公布征收补偿方案修改情况，保证了补偿方案的民主决策。被告同时进行了社会稳定风险评估等程序。关于张新见等134人所提河南省人民政府征地批复时间晚于示范区管委会作出被诉征收决定的时间问题，涉案方特动漫主题园项目涉及1138处房屋，目前已有85％以上的房屋产权人已经签订安置补偿协议且结算完毕。示范区管委会的财政部门作出专项说明确保财政资金用于涉案项目补偿安置，示范区管委会提交的资金流水明细，也能够证明涉案方特动漫主题园建设项目财政资金已足额到位。河南省人民政府在示范区管委会作出征收决定之后进行涉案土地的征地批复，系对示范区管委会开展征收拆迁工作的追认，在涉案项目绝大多数被征收户已经签约且涉案项目已经进入实质性实施阶段的情形下，为便于涉案项目的顺利开展，本着节约行政机关行政资源、维护绝大多数已签约被征收户合法权益的原则，本案不宜认定示范区管委会作出被诉征收决定程序违法。故张新见等134人所提被诉征收决定程序违法的诉讼请求依法不能成立。判决驳回张新见等134人的诉讼请求。上诉人杨新见等134人不服一审判决，向本院上诉称：（一）为方特动漫主题园建设征收房屋不符合公共利益需要。（二）被上诉人作出涉案《征收决定》没有法律依据，也违反法律规定的程序。（三）对违法行为不可以追认。请求撤销河南省商丘市中级人民法院（2018）豫14行初203号行政判决，撤销被诉征收决定涉及张新见等134人的房屋部分。示范区管委会答辩称：（一）示范区管委会作出的涉案《征收决定》符合公共利益需求；（二）示范区管委会作出涉案征收决定依据的事实清楚，证据确实充分；（三）被上诉人作出征收决定程序合法。综上，请求驳回上诉，维持原判。本院经审理查明的事实与一审查明的事实一致。另查明，在二审程序中，一审原告邵兴望、邵亚辉、张文化、邵兴奎、刘海艳、刘道行、曹春玲、刘克俊、刘克玉、刘克珍、王留献、王运良、刘克清、袁付云、邵闫安、邵志文、邵申亚、邵梦佳、邵志武、邵志超、邵杰、邵林凯、邵志进、邵中安、邵安增、刘贵生、刘顺、邵安营、刘顺、张超杰、郑风先、王爱荣、郑丽娟退出本案诉讼，上诉人实际为102人。本院认为，一、涉案项目是方特动漫主题园，是示范区管委会为发展文化旅游产业，推动当地经济发展的举措，属于公共利益范畴。二、该项目在实施前期虽然存在缺乏征收批复的不足，但随后省政府对该项目的批复弥补了此项不足，同时该项目系公共利益，更涉及绝大多数被征收户的权益，上诉人请求撤销被诉征收决定的理由不能成立。综上，一审法院认定事实清楚，适用法律正确，依法应予维持。上诉人的上诉理由不能成立。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第一项之规定，判决如下：驳回上诉，维持一审判决。二审案件受理费50元，由上诉人张新见等102人承担。本判决为终审判决。审判长  李继红审判员  原永杰审判员  万宗杰二〇一九年六月二十八日法官助理潘佳佳书记员陈瑞丹附：134名上诉人身份信息上诉人张新见，男，汉族，1972年4月12日出生，住商丘市城乡一体化示范区周集乡河滩村154号。上诉人王福启，男，汉族，1971年5月14日出生，住商丘市城乡一体化示范区周集乡河滩村71号。上诉人刘成山，男，汉族，1955年7月11日出生，住商丘市城乡一体化示范区周集乡河滩村188号。上诉人邵志栋，男，汉族，1958年12月25日出生，住商丘市城乡一体化示范区周集乡河滩村130号。上诉人王书全，男，汉族，1970年6月11日出生，住商丘市城乡一体化示范区周集乡河滩村12号。上诉人邵新伟，男，汉族，1972年12月8日出生，住商丘市城乡一体化示范区周集乡河滩村36号。上诉人刘洋，女，汉族，1993年1月20日出生，住商丘市城乡一体化示范区周集乡河滩村15号。上诉人邵德建，男，汉族，1973年3月12日出生，住商丘市城乡一体化示范区周集乡河滩村267号。上诉人邵兴望，男，汉族，1970年12月17日出生，住商丘市城乡一体化示范区周集乡河滩村208号。上诉人张建勋，男，汉族，1976年7月21日出生，住商丘市城乡一体化示范区周集乡河滩村255号。上诉人张松杰，男，汉族，1982年10月4日出生，住商丘市城乡一体化示范区周集乡河滩村114号。上诉人邵亚辉，男，汉族，1984年5月5日出生，住商丘市城乡一体化示范区周集乡河滩村174号。上诉人张俊杰，男，汉族，1982年10月11日出生，住商丘市城乡一体化示范区周集乡河滩村164号。上诉人张海伟，男，汉族，1986年12月16日出生，住商丘市城乡一体化示范区周集乡河滩村169号。上诉人邵雷雷，男，汉族，1983年9月8日出生，住商丘市城乡一体化示范区周集乡河滩村281号。上诉人邵建兴，男，汉族，1970年12月15日出生，住商丘市城乡一体化示范区周集乡河滩村29号。上诉人邵安党，男，汉族，1968年9月18日出生，住商丘市城乡一体化示范区周集乡河滩村261号。上诉人李凤梅，女，汉族，1981年9月12日出生，住商丘市城乡一体化示范区周集乡河滩村292号。上诉人邵安民，男，汉族，1962年2月15日出生，住商丘市城乡一体化示范区周集乡河滩村26号。上诉人邵兴凯，男，汉族，1989年4月18日出生，住商丘市城乡一体化示范区周集乡河滩村26号。上诉人王永田，男，汉族，1964年9月20日出生，住商丘市城乡一体化示范区周集乡河滩村45号。上诉人张文化，男，汉族，1989年8月1日出生，住商丘市城乡一体化示范区周集乡河滩村170号。上诉人邵建营，男，汉族，1973年7月15日出生，住商丘市城乡一体化示范区周集乡河滩村195号。上诉人邵兴涛，男，汉族，1986年6月13日出生，住商丘市城乡一体化示范区周集乡河滩村26号。上诉人邵方旭，男，汉族，1990年7月12日出生，住商丘市城乡一体化示范区周集乡河滩村193号。上诉人邵安波，男，汉族，1965年7月19日出生，住商丘市城乡一体化示范区周集乡河滩村193号。上诉人邵蒙蒙，男，汉族，1988年5月25日出生，住商丘市城乡一体化示范区周集乡河滩村148号。上诉人张祥，男，汉族，1990年10月6日出生，住商丘市城乡一体化示范区周集乡河滩村13号。上诉人王留坡，男，汉族，1987年7月26日出生，住商丘市城乡一体化示范区周集乡河滩村211号。上诉人王作华，男，汉族，1965年3月4日出生，住商丘市城乡一体化示范区周集乡河滩村51号。上诉人王晓飞，男，汉族，1990年9月4日出生，住商丘市城乡一体化示范区周集乡河滩村71号。上诉人王飞翔，男，汉族，1992年9月14日出生，住商丘市城乡一体化示范区周集乡河滩村71号。上诉人邵兴奎，男，汉族，1981年9月18日出生，住商丘市城乡一体化示范区周集乡河滩村72号。上诉人王作强，男，汉族，1962年7月18日出生，住商丘市城乡一体化示范区周集乡河滩村202号。上诉人王海峰，男，汉族，1988年2月28日出生，住商丘市城乡一体化示范区周集乡河滩村202号。上诉人张超杰，男，汉族，1986年3月2日出生，住商丘市城乡一体化示范区周集乡河滩村114号。上诉人刘超飞，男，汉族，1985年9月28日出生，住商丘市城乡一体化示范区周集乡河滩村73号。上诉人刘道峰，男，汉族，1970年11月26日出生，住商丘市城乡一体化示范区周集乡河滩村77号。上诉人刘海良，男，汉族，1990年4月5日出生，住商丘市城乡一体化示范区周集乡河滩村98号。上诉人刘海坤，男，汉族，1992年2月23日出生，住商丘市城乡一体化示范区周集乡河滩村77号。上诉人王作营，男，汉族，1964年7月19日出生，住商丘市城乡一体化示范区周集乡河滩村204号。上诉人王东海，男，汉族，1990年11月6日出生，住商丘市城乡一体化示范区周集乡河滩村204号。上诉人唐春英，女，汉族，1974年3月28日出生，住商丘市城乡一体化示范区周集乡河滩村205号。上诉人张玉梅，女，汉族，1982年8月15日出生，住商丘市城乡一体化示范区周集乡河滩村137号。上诉人刘海艳，男，汉族，1973年5月11日出生，住商丘市城乡一体化示范区周集乡河滩村96号。上诉人刘道行，男，汉族，1952年4月4日出生，住商丘市城乡一体化示范区周集乡河滩村137号。上诉人张红英，女，汉族，1953年9月21日出生，住商丘市城乡一体化示范区周集乡河滩村95号。上诉人曹春玲，男，汉族，1972年3月24日出生，住商丘市城乡一体化示范区周集乡河滩村118号。上诉人刘克俊，男，汉族，1936年11月24日出生，住商丘市城乡一体化示范区周集乡河滩村118号。上诉人刘先峰，男，汉族，1978年12月6日出生，住商丘市城乡一体化示范区周集乡河滩村79号。上诉人刘明明，男，汉族，1986年10月15日出生，住商丘市城乡一体化示范区周集乡河滩村103号。上诉人刘道华，男，汉族，1966年5月29日出生，住商丘市城乡一体化示范区周集乡河滩村116号。上诉人刘克贵，男，汉族，1957年1月9日出生，住商丘市城乡一体化示范区周集乡河滩村103号。上诉人刘海波，男，汉族，1981年3月22日出生，住商丘市城乡一体化示范区周集乡河滩村95号。上诉人刘道省，男，汉族，1967年2月11日出生，住商丘市城乡一体化示范区周集乡河滩村106号。上诉人刘忠华，男，汉族，1975年2月10日出生，住商丘市城乡一体化示范区周集乡河滩村102号。上诉人刘道彬，男，汉族，1963年8月18日出生，住商丘市城乡一体化示范区周集乡河滩村98号。上诉人安凤冉，女，汉族，1989年2月17日出生，住商丘市城乡一体化示范区周集乡何庄村安张村39号。上诉人刘乾卫，男，汉族，1979年8月10日出生，住商丘市城乡一体化示范区周集乡河滩村281号。上诉人刘道坤，男，汉族，1958年7月2日出生，住商丘市城乡一体化示范区周集乡河滩村78号。上诉人王长安，男，汉族，1975年5月8日出生，住商丘市城乡一体化示范区周集乡河滩村5号。上诉人王作广，男，汉族，1965年2月24日出生，住商丘市城乡一体化示范区周集乡河滩村82号。上诉人刘克印，男，汉族，1966年3月8日出生，住商丘市城乡一体化示范区周集乡河滩村234号。上诉人刘克玉，男，汉族，1955年4月19日出生，住商丘市城乡一体化示范区周集乡河滩村65号。上诉人刘克珍，男，汉族，1951年6月5日出生，住商丘市城乡一体化示范区周集乡河滩村8号。上诉人刘营，男，汉族，1983年12月7日出生，住商丘市城乡一体化示范区周集乡河滩村80号。上诉人王留献，男，汉族，1984年12月9日出生，住商丘市城乡一体化示范区周集乡河滩村260号。上诉人袁其先，男，汉族，1965年7月12日出生，住商丘市城乡一体化示范区周集乡河滩村214号。上诉人王运良，男，汉族，1971年7月20日出生，住商丘市城乡一体化示范区周集乡河滩村57号。上诉人刘道营，男，汉族，1974年12月30日出生，住商丘市城乡一体化示范区周集乡河滩村105号。上诉人刘华涛，男，汉族，1989年8月1日出生，住商丘市城乡一体化示范区周集乡河滩村92号。上诉人刘克清，男，汉族，1939年11月23日出生，住商丘市城乡一体化示范区周集乡河滩村108号。上诉人刘华山，男，汉族，1982年11月30日出生，住商丘市城乡一体化示范区周集乡河滩村52号。上诉人郑风先，女，汉族，1975年10月20日出生，住商丘市城乡一体化示范区周集乡河滩村215号。上诉人王运书，男，汉族，1977年7月25日出生，住商丘市城乡一体化示范区周集乡河滩村297号。上诉人张秀华，女，汉族，1968年6月30日出生，住商丘市城乡一体化示范区周集乡河滩村121号。上诉人王爱荣，女，汉族，1964年3月18日出生，住商丘市城乡一体化示范区周集乡河滩村127号。上诉人邵海超，男，汉族，1968年12月12日出生，住商丘市城乡一体化示范区周集乡河滩村120号。上诉人袁付云，男，汉族，1949年12月1日出生，住商丘市城乡一体化示范区周集乡河滩村232号。上诉人邵志彦，男，汉族，1955年9月3日出生，住商丘市城乡一体化示范区周集乡河滩村125号。上诉人邵志贵，男，汉族，1954年7月19日出生，住商丘市城乡一体化示范区周集乡河滩村183号。上诉人邵红松，男，汉族，1977年7月15日出生，住商丘市城乡一体化示范区周集乡河滩村183号。上诉人邵志本，男，汉族，1967年7月4日出生，住商丘市城乡一体化示范区周集乡河滩村122号。上诉人邵文杰，男，汉族，1982年1月23日出生，住商丘市城乡一体化示范区周集乡河滩村134号。上诉人邵中原，男，汉族，1985年9月14日出生，住商丘市城乡一体化示范区周集乡河滩村135号。上诉人邵志勋，男，汉族，1966年7月14日出生，住商丘市城乡一体化示范区周集乡河滩村135号。上诉人邵闫安，男，汉族，1987年1月25日出生，住商丘市城乡一体化示范区周集乡河滩村134号。上诉人邵帅，男，汉族，1989年10月26日出生，住商丘市城乡一体化示范区周集乡河滩村229号。上诉人邵志文，男，汉族，1984年2月12日出生，住商丘市城乡一体化示范区周集乡河滩村181号。上诉人刘道乾，男，汉族，1955年11月26日出生，住商丘市城乡一体化示范区周集乡河滩村140号。上诉人邵申亚，男，汉族，1987年6月27日出生，住商丘市城乡一体化示范区周集乡河滩村192号。上诉人邵丹辉，男，汉族，1988年8月17日出生，住商丘市城乡一体化示范区周集乡河滩村122号。上诉人邵梦佳，男，汉族，1986年10月4日出生，住商丘市城乡一体化示范区周集乡河滩村145号。上诉人邵志武，男，汉族，1988年7月23日出生，住商丘市城乡一体化示范区周集乡河滩村181号。上诉人邵志君，男，汉族，1966年6月5日出生，住商丘市城乡一体化示范区周集乡河滩村123号。上诉人邵兴明，男，汉族，1979年2月28日出生，住商丘市城乡一体化示范区周集乡河滩村180号。上诉人邵安运，男，汉族，1971年5月12日出生，住商丘市城乡一体化示范区周集乡河滩村124号。上诉人邵海苍，男，汉族，1974年9月26日出生，住商丘市城乡一体化示范区周集乡河滩村243号。上诉人邵志超，男，汉族，1973年9月26日出生，住商丘市城乡一体化示范区周集乡河滩村233号。上诉人邵鹏飞，男，汉族，1991年9月25日出生，住商丘市城乡一体化示范区周集乡河滩村229号。上诉人邵杰，男，汉族，1981年10月22日出生，住商丘市城乡一体化示范区周集乡河滩村184号。上诉人郑利娟，女，汉族，1974年8月15日出生，住商丘市城乡一体化示范区周集乡河滩村128号。上诉人刘新启，男，汉族，1983年8月20日出生，住商丘市城乡一体化示范区周集乡河滩村188号。上诉人刘超林，男，汉族，1980年5月5日出生，住商丘市城乡一体化示范区周集乡河滩村262号。上诉人邵林凯，男，汉族，1990年10月23日出生，住商丘市城乡一体化示范区周集乡河滩村168号。上诉人刘杰，男，汉族，1981年9月23日出生，住商丘市城乡一体化示范区周集乡河滩村188号。上诉人刘帅，男，汉族，1989年3月22日出生，住商丘市城乡一体化示范区周集乡河滩村163号。上诉人葛木莲，女，汉族，1962年12月26日出生，住商丘市城乡一体化示范区周集乡河滩村163号。上诉人邵红新，男，汉族，1980年11月22日出生，住商丘市城乡一体化示范区周集乡河滩村178号。上诉人邵志进，男，汉族，1948年5月3日出生，住商丘市城乡一体化示范区周集乡河滩村178号。上诉人邵中安，男，汉族，1971年10月6日出生，住商丘市城乡一体化示范区周集乡河滩村150号。上诉人邵海元，男，汉族，1973年12月29日出生，住商丘市城乡一体化示范区周集乡河滩村275号。上诉人刘黄通，男，汉族，1977年8月29日出生，住商丘市城乡一体化示范区周集乡河滩村213号。上诉人邵建其，男，汉族，1973年7月15日出生，住商丘市城乡一体化示范区周集乡河滩村237号。上诉人邵志峰，男，汉族，1963年4月28日出生，住商丘市城乡一体化示范区周集乡河滩村231号。上诉人刘桂强，男，汉族，1972年5月16日出生，住商丘市城乡一体化示范区周集乡河滩村201号。上诉人王作诗，男，汉族，1966年8月28日出生，住商丘市城乡一体化示范区周集乡河滩村58号。上诉人王增奎，男，汉族，1992年11月23日出生，住商丘市城乡一体化示范区周集乡河滩村144号。上诉人王向阳，男，汉族，1975年2月17日出生，住商丘市城乡一体化示范区周集乡河滩村55号。上诉人邵建伟，男，汉族，1965年7月15日出生，住商丘市城乡一体化示范区周集乡河滩村196号。上诉人王作亮，男，汉族，1959年12月27日出生，住商丘市城乡一体化示范区周集乡河滩村43号。上诉人邵相旗，男，汉族，1972年1月26日出生，住商丘市城乡一体化示范区周集乡河滩村237号。上诉人邵安增，男，汉族，1958年5月21日出生，住商丘市城乡一体化示范区周集乡河滩村72号。上诉人刘贵生，男，汉族，1975年9月5日出生，住商丘市城乡一体化示范区周集乡河滩村158号。上诉人刘亚永，男，汉族，1987年8月12日出生，住商丘市城乡一体化示范区周集乡河滩村17号。上诉人贾爱荣，女，汉族，1962年5月18日出生，住商丘市城乡一体化示范区周集乡河滩村14号。上诉人王书利，男，汉族，1972年8月11日出生，住商丘市城乡一体化示范区周集乡河滩村294号。上诉人王来利，男，汉族，1972年2月4日出生，住商丘市城乡一体化示范区周集乡河滩村49号。上诉人邵安营，男，汉族，1955年12月28日出生，住商丘市城乡一体化示范区周集乡河滩村136号。上诉人邵进京，男，汉族，1988年4月3日出生，住商丘市城乡一体化示范区周集乡河滩村203号。上诉人刘顺，男，汉族，1992年11月18日出生，住商丘市城乡一体化示范区周集乡河滩村167号。上诉人刘通，男，汉族，1990年1月23日出生，住商丘市城乡一体化示范区周集乡河滩村167号。上诉人邵百泉，男，汉族，1975年10月29日出生，住商丘市城乡一体化示范区周集乡河滩村173号。上诉人邵长生，男，汉族，1970年6月11日出生，住商丘市城乡一体化示范区周集乡河滩村283号。