衡阳铁路运输法院 行 政 判 决 书 （2019）湘8602行初36号 原告：雷秀香，女，汉族，1965年5月10日出生，居民，住湖南省耒阳市。系李世功之妻。 委托诉讼代理人：曾伟，湖南湘华律师事务所律师。 委托诉讼代理人：王许福，湖南湘华律师事务所实习律师。 被告：衡阳市人力资源和社会保障局，住所地衡阳市华新开发区芙蓉路18号。 法定代表人：曾祥月，该局局长。 委托诉讼代理人：罗欣慧，湖南天戈律师事务所律师。 委托诉讼代理人：谭志高，衡阳市人力资源和社会保障局工作人员。 原告雷秀香诉被告衡阳市人力资源和社会保障局撤销不予认定工伤决定书一案，于2019年6月10日向本院提起行政诉讼，本院当日立案并向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭公开开庭审理了本案。原告雷秀香及其委托诉讼代理人曾伟、王许福，被告衡阳市人力资源和社会保障局的委托诉讼代理人罗欣慧、谭志高，证人雷某、雷某某、李某某到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 被告衡阳市人力资源和社会保障局于2019年2月27日作出（2019）衡工伤不认字80084号不予认定工伤决定书，该决定书载明:李世功系耒阳市淝田镇中心学校五岳小学校长，2018年12月13日,李世功因身体不适，放学后搭乘同事老公的小车于16时40分许进入耒阳市城区，到一无证诊所作了简单处理之后便回了家，20时03分许在其小区楼下丢完垃圾后，同小区的一个朋友一同出去往耒阳市西湖游园方向散步，21时45分散完步后从耒阳市西湖游园方向返回时，在途经耒阳市物价局门前人行道处昏倒，路人打120急救电话，李世功在送医途中经抢救无效死亡。经工伤联席会议研究，李世功突发疾病死亡，不是在工作时间和工作岗位，其死亡事故，不符合《工伤保险条例》第十五条第一项之规定，不属于工伤认定范围，不予认定为视同工伤。原告不服该工伤认定，向本院提起行政诉讼。 原告雷秀香向本院提出以下诉讼请求：1、请求撤销被告衡阳市人力资源与社会保障局作出的（2019）衡工伤不认字80084号《不予认定工伤决定书》；2、请求依法认定受伤害职工李世功为工伤。事实与理由：2018年12月13日下午在上课时，死者李世功突感身体不适，学校教师用教师家属小车护送李世功到耒阳市三湘明珠酒店门口，因李世功岳父雷贤桂在该酒店附近开了一家私人诊所，李世功就到其岳父雷贤桂诊断就医，雷对李世功进行输液、贴中药简单处理后。李世功从其岳父诊所离开，准备从家里拿医保卡到耒阳市大医院就诊，李世功在回家拿医保卡的路上碰到熟人李洪魁，李世功就对李洪魁说自己身体不适，要到家里拿卡到大医院治疗，说着说着李世功就倒在地上，李洪魁及路人拨打120救护车，不久医院一救护车到现场并进行了10多分钟抢救，抢救不见起色，120救护车就把李世功送至耒阳市人民医院急诊科，医院对李世功进行抢救，晚上10时00分左右医院认定李世功死亡。根据《工伤保险条例》第十五条第一项之规定，应当认定为工伤，被告作出的《不予认定工伤决定书》认定事实和适用法律均存在错误，为此特提起本案诉讼，请求本院依法判处。 原告向本院提交了以下证据： 1、雷某工伤认定调查笔录及出庭证言，拟证明受伤害职工李世功在2018年12月13日在工作时间、工作岗位突发疾病。 2、梁春生、段红春、蒋捌生工伤认定调查笔录，拟证明受伤害职工李世功在2018年12月13日在工作时间、工作岗位突发疾病。 3、雷某某调查笔录及出庭证言，拟证明受伤害职工李世功抢救治疗的情况。 4、李某某调查笔录及出庭证言，拟证明受伤害职工李世功经治疗后病情未好转及病情突然加重并死亡的情况。 5、原告雷秀香的陈述，拟证明受伤害职工李世功回家后病情未好转，下楼买杯子准备住院的情况。 6、受害职工李世功病历、处方，拟证明受伤害职工李世功在诊所治疗情况。 7、雷贤桂乡村医师资格，拟证明雷贤桂乡村医师资格。 8、常德市中级人民法院（2015）常行终字第18号，拟证明与受害职工李世功类似的情形已经生效判决确认为工伤。 被告衡阳市人力资源和社会保障局答辩称，其作出的《不予认定工伤决定书》事实清楚、证据充分适用法律正确、程序合法。 被告衡阳市人力资源和社会保障局向本院提交了以下证据： 1、工伤认定申请表、李世功身份证复印件，拟证明原告于2019年1月9日向被告处提交了申报李世功工伤的事实。 2、工伤认定申请受理决定书，拟证明被告在法定期限内受理工伤认定申请。 3、耒阳市淝田镇中心学校在校职工工资花名册、工资表、签到表，拟证明死者李世功系该校职工。 4、120急救信息表、诊断证明书、居民死亡医学证明书、户口注销证明，拟证明耒阳市第三人民医院对李世功进行120急救，李世功院前死亡，诊断为1、心肌梗塞、猝死？2、脑血管意外？李世功不是在工作岗位、工作时间突发疾病死亡的事实。 5、工伤调查笔录、视频监控录像，拟证明李世功突发疾病死亡并非是在工作时间和工作岗位，不属于工伤保险条例工伤认定范围。 6、不予认定工伤决定书、送达回证，拟证明被告依法作出了不予认定工伤决定并进行送达的事实。 经庭审质证，原告对被告的证据均无异议，本院予以确认。被告对原告的证据1、2、7、8均无异议，本院予以确认，对证据3、4、5、6，本院对与其他证据相印证的部分予以确认。 经审理查明，李世功系耒阳市淝田镇中心学校五岳小学校长，与原告雷秀香系夫妻关系。2018年12月13日下午，李世功突感身体不适，放学后便乘车到耒阳市其岳父雷贤桂开的诊所就医，雷贤桂对李世功进行输液等处理后，李世功便离开诊所回家，但仍不见好转，便与小区邻居李洪魁外出散步透透气，期间李世功病情恶化，于当晚21时45分在耒阳市物价局门前人行道处昏倒，路人拨打120急救电话，耒阳市第三人民医院的急救车于21时48分到达现场，当晚李世功在送医途中经抢救无效死亡。 2019年1月14日，耒阳市淝田镇中心学校向被告衡阳市人力资源和社会保障局提交李世功的工伤认定申请表，被告衡阳市人力资源和社会保障局收到该申请后进行了调查，耒阳市淝田镇中心学校五岳小学的签到册显示，2018年12月13日有李世功的签到记录。五岳小学的教师雷灿在工伤认定调查笔录中及庭审中均陈述，当天下午李世功身体状态很不好，李世功趴在办公室的桌子上给学生辅导作业，当时雷问了李的身体情况，李说头痛，脚是冷的。雷让李去医院看病，李说下完课就去医院。上述证人证言可以证实李世功在工作时间、工作岗位发病的事实。因工作的特殊性及对工作的责任心，李世功一直带病坚持工作，下午下课后李世功立即与雷灿乘同事的车到耒阳市城区雷贤桂诊所看病。被告对当天开车的司机张珈城、该校教师段红春、梁春生、蒋捌生均进行了调查，上述人员的陈述与雷灿的陈述能相互印证。被告还到耒阳市第三人民医院进行了调查，该院医师傅平伦、护士廖璐均证实医院急救车在当日21时48分在物价局附近处接诊李世功，耒阳市人民医院的诊断证明书载明李世功院前死亡，诊断为：1、心肌梗塞、猝死？2、脑血管意外？该院出具的居民死亡医学证明书记载李世功死亡原因为院前死亡，死亡时间为2018年12月13日。 2019年2月27日，被告衡阳市人力资源和社会保障局作出（2019）衡工伤不认字80084号不予认定工伤决定书，该决定书载明:李世功系耒阳市淝田镇中心学校五岳小学校长，2018年12月13日,李世功因身体不适，放学后搭乘同事老公的小车于16时40分许进入耒阳市城区，到一无证诊所作了简单处理之后便回了家，20时03分许在其小区楼下丢完垃圾后，同小区的一个朋友一同出去往耒阳市西湖游园方向散步，21时45分散完步后从耒阳市西湖游园方向返回时，在途经耒阳市物价局门前人行道处昏倒，路人打120急救电话，李世功在送医途中经抢救无效死亡。经工伤联席会议研究，李世功突发疾病死亡，不是在工作时间和工作岗位，其死亡事故，不符合《工伤保险条例》第十五条第一项之规定，不属于工伤认定范围，不予认定为视同工伤。被告作出该《不予认定工伤决定书》后于2019年4月1日送达给了耒阳市淝田镇中心学校。原告不服该决定，向本院提起诉讼。 本院认为,《工伤保险条例》第十七条、第二十条规定,被告作为社会保险行政部门具有受理工伤认定申请,作出工伤认定决定的职责。《工伤保险条例》第十五条第一款第(一)项规定,职工在工作时间和工作岗位,突发疾病死亡或者在48小时之内经抢救无效死亡的,应视同工伤。经查，本案中,李世功事发当天按时正常到单位上班并进行了签到,工作期间已有明显的身体不适,其坚持到放学才去诊所就医治疗，经治疗返回家中后外出散步透气期间，病情恶化昏倒在地，当晚被送就医途中经抢救无效死亡。由此可见，李世功的死亡属于在工作时间和工作岗位,突发疾病在48小时之内经抢救无效死亡视同工伤的情形。符合《工伤保险条例》第十五条第一款第一项视同工伤规定。综上所述,被告衡阳市人力资源和社会保障局作出的（2019）衡工伤不认字80084号不予认定工伤决定书,事实不清、适用法律错误,应当予以撤销。据此，依照《工伤保险条例》第十五条第一款第一项、第十七条、第二十条，《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条之规定,判决如下: 一、撤销被告衡阳市人力资源和社会保障局于2019年2月27日作出的（2019）衡工伤不认字80084号不予认定工伤决定书;二、限被告衡阳市人力资源和社会保障局于本判决生效之日起60日内对耒阳市淝田镇中心学校的工伤认定申请重新作出具体行政行为。案件受理费50元,由被告衡阳市人力资源和社会保障局负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于衡阳市中级人民法院。 审 判 长  龙欧琴 审 判 员  兰文勇 审 判 员  雷 健 二〇一九年六月二十七日 法官 助理  郭玉凤 代理书记员  杨 绎 本案所适用法律条文： 《工伤保险条例》 【第十五条第一款第一项】职工有下列情形之一的，视同工伤: (一)在工作时间和工作岗位，突发疾病死亡或者在48小时之内经抢救无效死亡的; 【第十七条】职工发生事故伤害或者按照职业病防治法规定被诊断、鉴定为职业病，所在单位应当自事故伤害发生之日或者被诊断、鉴定为职业病之日起30日内，向统筹地区社会保险行政部门提出工伤认定申请。遇有特殊情况，经报社会保险行政部门同意，申请时限可以适当延长。 用人单位未按前款规定提出工伤认定申请的，工伤职工或者其直系亲属、工会组织在事故伤害发生之日或者被诊断、鉴定为职业病之日起1年内，可以直接向用人单位所在地统筹地区劳动保障行政部门提出工伤认定申请。 按照本条第一款规定应当由省级社会保险行政部门进行工伤认定的事项，根据属地原则由用人单位所在地的设区的市级社会保险行政部门办理。 用人单位未在本条第一款规定的时限内提交工伤认定申请，在此期间发生符合本条例规定的工伤待遇等有关费用由该用人单位负担。 【第二十条】社会保险行政部门应当自受理工伤认定申请之日起60日内作出工伤认定的决定，并书面通知申请工伤认定的职工或者其近亲属和该职工所在单位。 社会保险行政部门对受理的事实清楚、权利义务明确的工伤认定申请，应当在15日内作出工伤认定的决定。 作出工伤认定决定需要以司法机关或者有关行政主管部门的结论为依据的，在司法机关或者有关行政主管部门尚未作出结论期间，作出工伤认定决定的时限中止。 社会保险行政部门工作人员与工伤认定申请人有利害关系的，应当回避。" 《中华人民共和国行政诉讼法》 【第七十条】行政行为有下列情形之一的，人民法院判决撤销或者部分撤销，并可以判决被告重新作出行政行为: (一)主要证据不足的; (二)适用法律、法规错误的; (三)违反法定程序的; (四)超越职权的; (五)滥用职权的; (六)明显不当的。