广西壮族自治区南宁市武鸣区人民法院 民 事 判 决 书 （2019）桂0122民初1548号 原告：吕凤珠，女，1974年11月27日出生，壮族，住南宁市武鸣区。 委托诉讼代理人：王江福，广西新鸣律师事务所律师。 被告：南宁市武鸣区城厢镇九里村第一村民小组，住所地：南宁市武鸣区城厢镇九里村大路屯。 负责人：李福圩，组长。 委托诉讼代理人：苏晟，广西昭威律师事务所律师。 原告吕凤珠与被告南宁市武鸣区城厢镇九里村第一村民小组（以下简称九里村一组）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院于2019年4月25日立案受理后，依法组成合议庭，并于2019年6月24日公开开庭进行了审理。原告吕凤珠的委托诉讼代理人王江福、被告九里村一组负责人李福圩及其委托诉讼代理人苏晟到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告吕凤珠诉称：原告父母均是被告九里村一组的村民，原告在该村民小组出生，是该村民小组的村民。2017年政府征用原告所在的村民小组的集体土地建设大学城，被告作为村集体组织获得土地补偿款。经集体讨论，被告决定将属于全体村民集体所有的土地补偿款，平均分配给该村民小组的村民（村集体成员）。原告作为被告的村民，平等的享有村集体组织的经济权利和利益，依法享有获得土地补偿款的权利。但是，被告以原告已经结婚并外嫁他乡为由，非法剥夺原告参与集体土地补偿款的分配权利。被告于2018年7月分配第一期（预支）土地补偿款，每位村集体成员分得土地补偿款150000元，被告只给原告一家6人的补偿款共计900000元（即父亲吕顺成、母亲张泉英、哥哥吕新民、嫂子黄明花、侄子吕宗量、侄女吕芳慧），被告在2018年11月22日第二次分配给征地补偿费每人63000元时，被告同样没有享受到。原告虽结婚，但从没有离开本组一直在被告处生活居住，生活来源一直依靠本组的土地，原告在2011年查出患有宫颈癌，为了治病原告从2015年起就在武鸣县城打零工维持治疗，户口一直在本村从未迁出，被告的行为侵犯了原告的合法权益。为此，原告现特依法向人民法院提起诉讼，请求判令：1、被告向支付原告土地补偿费、安置补助费213000元；2、本案诉讼费由被告承担。 原告吕凤珠为证实其主张，向本院提交以下证据：1、征地款分配方案及附加协议书，拟证明被告向集体组织成员分配征地款的事实；3、九里村第一队的征地补偿款、安置补偿费分配方案，拟证明九里村一组分了每人150000元的事实；4、常住人口登记卡，拟证明父亲吕顺成等6人为九里村一组的村民；5、2018年11月22日分配的土地征收补偿款，拟证明二次分配每人63000元及原告未能分配到的事实；6、武鸣县农村土地延期承包经营证，拟证明原告承包了本小组的集体土地；7、新农合缴费收据，拟证明原告缴纳农场合作医疗费；8、武鸣县人民医院病例、疾病证明书，拟证明原告患病的事实。 被告九里村一组辩称：原告不具备九里村一组集体经济组织成员资格。1、原告出嫁后落户外地夫家，不再在一组生产生活；2、原告在一组没有承包地，原承包土地已经被调整给其他农户；3、原告出嫁后不履行村民应尽的义务，不交保洁费、道路维修费等；4、原告出嫁后一直随夫在城镇生活，其应是城镇户口；5、原告已交社会保险，今后生活有保障。综上所述，原告的诉讼请求没有事实和法律依据，应予驳回。 被告九里村一组为证实其主张，向本院提交以下证据：1、证明，拟证明被告对承包土地管理施行每年调整，如有结婚出嫁的成员，将依法收回责任田再分配的事实；2、九里村1队2011年支出的现金流水账，拟证明原告早在2011年随其出嫁，其责任田已依法由原告收，从而证实原告不具有村民资格的事实；3、九里村2017年换届选举村民名单，拟证实原告不是被告村民集体成员，不具有被告的选民资格的事实；4、九里村一队2016-2018年保洁费收取明细，拟证明原告所在户并未缴纳原告的保洁费且与原告不履行集体义务的事实。 本案争议焦点为：原告在征地补偿安置方案确定时是否具有九里村一组集体经济组织成员资格？被告的土地征收补偿费分配方案是否侵害了原告的合法权益？是否应当给原告支付相应份额？ 经本院审理查明：吕凤珠系九里村一组大路屯30号成员，从小在九里村一组出生，且一直居住、生活在九里村一组。2011年4月11日，吕凤珠与广西南宁市武鸣区城厢镇建设街222号的居民陆宏杰离婚，在2014年3月5日双方复婚，陆宏杰户口性质为非农业户口。婚后，吕凤珠户口并未迁出九里村一组，在此期间未曾领到九里村任何的征地补偿款。 另查明：因南宁教育园区武鸣东片区项目建设需要，武鸣区城厢镇人民政府依法征收九里村一组无争议土地土名“生骨”、“火连”、“可直”等集体土地面积937.08亩作为项目建设用地，征收土地范围、界限详见红线图所示，并从无争议土地面积中扣出117亩预留给九里村一组作集体“三产”安置用地。根据南宁教育园区武鸣东片区集体土地征收补偿标准，武鸣区城厢镇人民政府按如下统价计算土地补偿费和安置补助费：（937.08亩-117亩）×90000元/亩＝73807200元。2017年9月26日，武鸣区城厢镇人民政府与九里村一组生产队群众代表签订了《征地补偿协议书》及《附加协议书》。协议签订后，武鸣区城厢镇人民政府已将土地补偿费和安置补助费73807200元全部支付给九里村一组。2018年7月4日，经召开多次社员户代表会议，九里村一组形成《武鸣区城厢镇九里村一队社员征收土地补偿费、安置补助费分配方案》并公示具备本集体经济组织成员资格的村民共316人，其中不包含原告在内。2018年7月11日，九里村一组按81户、311人、每人150000元发放土地补偿费和安置费，共支出46650000元。2018年11月22日，九里村一组二次分配，按人均63000元予以分配，原告因未能与其他村民同等分配土地补偿费和安置补助费而与九里村一组产生纠纷，双方经协商不下，原告遂于2019年4月25日诉至本院，提出前述诉讼请求。 本院认为：《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》法释〔2005〕6号第二十四条规定“农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。”由此可见，土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配，涉及集体经济组织成员资格的确定问题，这是由土地补偿费的性质所决定的，土地补偿费实质上是对集体土地所有权的补偿，土地补偿费的分配与农村集体经济组织的收益分配不同，它并不考虑集体经济组织成员对于集体经济组织的贡献大小，只要具有集体经济组织成员资格，即应当享有均等分配土地补偿费的权利。土地补偿费只能在本集体经济组织成员内部进行分配，不具有集体经济组织成员资格的人，不能参与土地补偿费的分配。可以说，农村集体经济组织成员资格的确定，是解决土地补偿费分配纠纷的基本前提。对于原告吕凤珠是否具有本集体经济组织成员资格的问题，涉及到外嫁女集体经济组织成员资格的认定。 本案中，吕凤珠原始取得被告集体经济组织成员资格，出生至出嫁前随家人从被告土地获得相应的生活收入，之后与广西南宁市武鸣区城厢镇建设街222号的居民陆宏杰后，户口并未迁出，现作为家庭户的地块被征收，其虽外出务工，却未能取得相应替代性基本生活保障。据此，原告吕凤珠在《征收土地补偿协议书》确实时已具有该集体经济组织成员资格，应当有权参与分配九里村一组的土地补偿费和安置补助费，故原告提出参与分配的请求，本院予以支持。 另，九里村一组以大多数村民意见即“土地承包按添人加地，减人去地的方法，年年实行，凡属于女儿登记结婚出嫁、农转非、死亡、夫妻离婚女方户口未迁出等，凡属于这种情况的人员，其所承包的责任田都交回集体，按先后顺序重新分配。”九里村一组多数村民决议意见已侵犯了原告吕凤珠平等享受集体利益分配的合法权益，在其分配征地补偿款时将原告吕凤珠排除，损害了原告吕凤珠的合法权益，故原告吕凤珠请求判令九里村一组支付相应土地补偿费和安置补助费份额，有事实根据，且符合法律规定，本院应予以支持。 综上所述，依照《中华人民共和国民法通则》第五条、第一百零六条，《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条第二款及《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条之规定，判决如下： 被告南宁市武鸣区城厢镇九里村第一村民小组按人均213000元标准支付土地补偿款给原告吕凤珠。 案件受理费4495元，由南宁市武鸣区城厢镇九里村第一村民小组负担。 上述款项，义务人应于本判决生效之日起五日内履行完毕，如果未按本判决书指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。权利人可于本案生效裁判所确定的履行期限的最后一日起二年内，向本院或者与本院同级的被执行财产所在地人民法院申请执行。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人的人数提出副本，上诉于南宁市中级人民法院，同时在上诉期届满之日起七日内预交上诉案件受理费（开户名称：南宁市中级人民法院，开户银行：中国农业银行南宁市竹溪支行，账号：20×××28。网银转账先选古城支行，再在备注栏注明竹溪支行）。逾期未预交也不提出缓交申请的，则按自动撤回上诉处理。 审 判 长 潘    红    玉 人民陪审员 李    志    明 人民陪审员 韦    长    信 二〇一九年六月二十六日 法官 助理 蒋    思    竹 书 记 员 何宝艺附相关法律条文： 《中华人民共和国民法通则》 第五条公民、法人的合法的民事权益受法律保护，任何组织和个人不得侵犯。 第一百零六条公民、法人违反合同或者不履行其他义务的，应当承担民事责任。 公民、法人由于过错侵害国家的、集体的财产，侵害他人财产、人身的应当承担民事责任。 没有过错，但法律规定应当承担民事责任的，应当承担民事责任。 《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》 第二十四条农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。