贵州省贵阳市乌当区人民法院刑 事 判 决 书（2019）黔0112刑初44号公诉机关贵州省贵阳市乌当区人民检察院。被告人宋国平，绰号：宋老四，男，1971年1月1日出生，汉族，小学文化，无业，户籍所在地：贵州省贵阳市乌当区。1999年6月1日因犯故意伤害罪被贵州省贵阳市中级人民法院判处有期徒刑十五年，剥夺政治权利五年，于2008年8月14日刑满释放。2011年11月10日因犯开设赌场罪被贵州省凤冈县人民法院判处有期徒刑一年零六个月，并处罚金人民币二万元，2013年5月10日刑满释放。2018年6月27日因涉嫌犯聚众扰乱社会秩序罪、强迫交易罪被刑事拘留，同年8月3日被执行逮捕。现羁押于贵阳市第二看守所。辩护人宋世宇，贵州福万律师事务所律师，执业证号：15201201410307532。被告人宋国政，男，1964年7月1日出生，汉族，初中文化，务农，户籍所在地及住所地：贵州省贵阳市乌当区。2018年7月10日因涉嫌犯聚众扰乱社会秩序罪、强迫交易罪被刑事拘留，同年8月3日被执行逮捕。现羁押于贵阳市第一看守所。指定辩护人杨亮，贵州教学律师事务所律师，执业证号：152001201610721644。被告人夏德英，女，1965年10月6日出生，汉族，小学文化，务农，户籍所在地及住所地：贵州省贵阳市乌当区。2018年7月10日因涉嫌犯聚众扰乱社会秩序罪被贵阳市公安局乌当分局取保候审。指定辩护人耿立兵，贵州教学律师事务所律师，执业证号：15201201510952393。被告人宋兆伟，绰号：宋小伟，男，1974年11月10日出生，汉族，初中文化，户籍所在地：贵州省贵阳市乌当区。2018年7月10日因涉嫌犯聚众扰乱社会秩序罪被贵阳市公安局乌当分局取保候审。指定辩护人马骏，贵州教学律师事务所律师，执业证号：15201201810017924。贵州省贵阳市乌当区人民检察院以乌检公诉刑诉〔2019〕79号起诉书指控被告人宋国平、宋国政、夏德英、宋兆伟犯聚众扰乱社会秩序罪，于2019年3月7日向本院提起公诉。本院适用一审普通程序，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。贵阳市乌当区人民检察院指派检察员陈思彤出庭履行职务。被告人宋国平及其辩护人宋世宇、被告人宋国政及其辩护人杨亮、被告人夏德英及其辩护人耿立兵、被告人宋兆伟及其辩护人马骏均到庭参加诉讼。本案经本院审判委员会讨论决定，现已审理终结。贵州省贵阳市乌当区人民检察院指控：2018年5月18日至6月26日期间，被告人宋国平安排被告人宋国政、夏德英、宋兆伟组织二十余名村民到施工现场多次堵工，造成施工方驻马店公路工程发展有限公司直接经济损失人民币684895元。公诉机关就指控向本院移送了书证、证人证言、被告人供述、辨认笔录、视听资料等证据材料，认为被告人宋国平、宋国政、夏德英、宋兆伟的行为均触犯了《中华人民共和国刑法》第二百九十条第一款的规定，应以聚众扰乱社会秩序罪追究其刑事责任，提请本院依法惩处的同时,建议对被告人宋国平在有期徒刑三年至五年的幅度内量刑；对被告人宋国政在有期徒刑六个月至一年零六个月的幅度内量刑；对被告人夏德英、宋兆伟均在有期徒刑六个月至一年零六个月的幅度内量刑，均可适用缓刑。被告人宋国平自愿认罪，但对指控其组织、煽动村民堵工的事实不予认可，辩称其只是积极参加者，请求法庭对其从轻处罚。辩护人宋世宇提出的辩护意见是：1.当地政府没有及时保障村民对取料场项目施工的知情权，导致村民不明真相实施堵工行为；2.被告人宋国平自愿认罪，具有坦白情节；3.被告人宋国平一贯表现良好，且此次犯罪的主观恶性较小。综上，请求法庭对被告人宋国平予以从轻处罚，并建议对被告人宋国平判处三年以下有期徒刑。被告人宋国政自愿认罪，对公诉机关指控的事实及罪名均不持异议，唯请求法庭对其从轻处罚。指定辩护人杨亮提出的辩护意见是：本案中被告人宋国政具有自首情节，且其系初犯，主观恶性较小，故请求法庭对被告人宋国政从轻处罚。被告人夏德英自愿认罪，对公诉机关指控的事实及罪名均不持异议，唯请求法庭对其从轻处罚。指定辩护人耿立兵提出的辩护意见是：本案中被告人夏德英具有自首情节，自愿认罪悔罪，且为初犯、偶犯，一贯表现良好，故请求法庭对被告人夏德英从轻处罚，并建议适用缓刑。被告人宋兆伟自愿认罪，对公诉机关指控的事实及罪名均不持异议，唯请求法庭对其从轻处罚。指定辩护人马骏提出的辩护意见是：本案中被告人宋兆伟具有自首情节，且参与堵工次数较少，系初犯、偶犯，无前科记录，故请求法庭对被告人宋兆伟从轻处罚，并建议适用缓刑。经审理查明：驻马店公路工程发展有限公司（以下简称“驻马店公司”）承建世行贷款贵阳市农村公路第二批凉水井至喇平段（以下简称“凉喇线”）的土建工程，因修建公路需料石，贵阳市乌当区人民政府经研究同意将贵阳市乌当区下坝镇喇平村院坝四眼山（以下简称“四眼山”）作为凉喇线、香喇线项目下坝段建设沙石用料临时取料场，待凉喇线、香喇线公路项目竣工后，该临时取料场则自行关闭，并由相关部门负责恢复绿化工作。驻马店公司交纳人民币30万元作为该取料场的保证金。2018年5月16日，贵阳市乌当区下坝镇政府完成相关的土地征收补偿后交付驻马店公司使用。同年5月19日，被告人宋国平路经四眼山时见施工单位正在施工，遂进入该工地内采取站在挖机前等手段阻挠施工，并宣称“外地人做的工程，本地村民也做得”，试图以堵工的方式迫使施工方将该工程让出由其承接。被告人宋国平组织并授意被告人宋国政、夏德英组织喇平村二十余名村民到施工现场多次堵工。后得知该工地有合法手续后，被告人宋国平遂另以保护环境作为借口，继续煽动村民堵工。因被告人宋国平事前向被告人宋国政、夏德英承诺，如其得以承接该取料场工程，其会安排被告人宋国政、夏德英进入该取料场工作，被告人宋国政、夏德英遂根据被告人宋国平的安排，先后两次召集村民到自己家中开会商量堵工、上访等事宜。此外，因被告人宋国平邀约被告人宋兆伟参股该取料场工程，被告人宋兆伟遂积极参与制作堵工横幅、标语及到现场参与堵工，并在被告人宋国平的指使下组织村民到下坝镇政府信访。2018年5月18日至6月26日期间，被告人宋国平组织宋国政、夏德英、宋兆伟及部分村民到该取料场多次堵工，施工单位多次报警，公安民警亦多次到现场对堵工村民进行告诫。同年6月26日，公安机关接报出警后赶赴现场，对堵工人员进行劝说、告诫，但因堵工村民仍不听从告诫，公安民警遂对现场堵工人员进行强行控制。经贵阳市乌当区价格认证中心认定，2018年5月18日至6月26日期间，村民的上述连续堵工行为造成驻马店公司直接经济损失60余万元。另查明，经公安机关电话通知，被告人宋国政、宋兆伟、夏德英均自动到案，并如实供述其犯罪事实。上述事实，有经庭审质证、认证的下列证据予以证实：（一）书证受案登记表、立案决定书、抓获经过、到案经过、户籍信息、凉喇公路项目取料场相关文件、价格认定协助书、价格认定结论书、出警记录、鉴定意见通知书、喇平村会议记录、签到册、行政处罚决定书、信访件登记信息、行政处罚决定书、刑事判决书、释放证明、堵工现场照片、堵工损失统计说明、工程机械租赁合同、安装协议、劳务工资表相关工人名单及工资册、施工合同、装载机租赁合同、乌当区气象局提供的天气情况表等书证。（二）证人证言证人罗某、宋某1、王某1、宋某2、宋某3、宋某4、张某1、龚某、刘某1、陈某、许某、黄某1、宋某5、宋某6、宋某7、王某2、宋某8、刘某2、黄某2、杨某、刘某3、顾某、黄某3、袁某、刘某1、薛某1的证言。（三）被告人供述被告人宋国平、宋国政、夏德英、宋兆伟的供述。（四）辨认笔录1.证人宋某5、王某2、顾某、薛某2以及被告人宋兆伟、夏德英指认被告人宋国平的笔录；2.证人宋某5以及被告人夏德英指认被告人宋兆伟的笔录；3.证人顾某、薛某2以及被告人夏德英、宋兆伟指认被告人宋国政的笔录；3.证人顾某、薛某2指认被告人夏德英的笔录。（五）视听资料1.堵工现场的视频资料；2.询问证人刘某2、宋某8、张某1、王某3的视频资料；3.讯问被告人宋国平、宋国政、夏德英、宋兆伟的同步录音录像。以上证据，来源合法，内容客观、真实，能够相互印证庭审查明的事实，可作为本案的定案依据使用。本院认为，被告人宋国平、宋国政、夏德英、宋兆伟组织、煽动村民多次堵工，造成施工单位严重损失，扰乱社会秩序，情节严重，其行为均已触犯《中华人民共和国刑法》第二百九十条第一款：“聚众扰乱社会秩序，情节严重，致使工作、生产、营业和教学、科研、医疗无法进行，造成严重损失的，对首要分子，处三年以上七年以下有期徒刑；对其他积极参加的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利。”的规定，均构成聚众扰乱社会秩序罪，应依法追究其刑事责任。公诉机关指控四名被告人犯聚众扰乱社会秩序罪的事实清楚，证据确实、充分，本院予以确认。四被告人实施犯罪的行为符合《中华人民共和国刑法》第二十五条第一款：“共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。”的规定，属共同犯罪。其中，被告人宋国平组织、煽动村民实施堵工行为，安排制作用于堵工的标语、横幅及相关资料，严重扰乱社会秩序，系首要分子；被告人宋国政、夏德英、宋兆伟在被告人宋国政的安排、指使下积极参与犯罪，均系积极参加者。被告人宋国政、夏德英、宋兆伟经电话通知到案并如实供述自己的罪行，根据《中华人民共和国刑法》第六十七条第一款：“犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。”的规定，均具有自首情节，依法可对该三被告人从轻处罚。被告人宋国平有故意犯罪前科，本院酌情对其从重处罚。鉴于被告人宋国平自愿认罪，本院酌情对其从轻处罚。综合考虑本案中被告人夏德英、宋兆伟的犯罪事实、情节及悔罪表现，本院认为，可对其适用缓刑。关于被告人宋国平所作“其未组织、煽动村民进行堵工”的辩解，与庭审查明的事实不符，本院不予采信；关于辩护人宋世宇所作的辩护意见，与庭审查明的事实及法律规定不符，本院不予采纳；其余辩护人所作的辩护意见与庭审查明的事实及法律规定相符，本院予以采纳。公诉机关所提建议符合庭审查明的事实及法律规定，本院予以采纳。据此，依照《中华人民共和国刑法》第二百九十条第一款、第二十五条第一款、第六十七条第一款、第七十二条第一款、第七十三条第二款、第三款的规定，判决如下：一、被告人宋国平犯聚众扰乱社会秩序罪，判处有期徒刑四年。（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2018年6月27日起至2022年6月26日止。）二、被告人宋国政犯聚众扰乱社会秩序罪，判处有期徒刑一年。（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2018年7月10日起至2019年7月9日止。）三、被告人夏德英犯聚众扰乱社会秩序罪，判处有期徒刑一年，缓刑二年。（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。）四、被告人宋兆伟犯聚众扰乱社会秩序罪，判处有期徒刑一年，缓刑二年。（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。）。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向贵州省贵阳市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长  荣 松人民陪审员  黎启瑞人民陪审员  谢光亮二〇一九年六月三日书 记 员  宋 珊