苏州市吴江区人民法院 民 事 判 决 书 (2018)苏0509民初14900号 原告（反诉被告）：苏州市吴江城市投资发展有限公司，住所地苏州市吴江区松陵镇东太湖大厦8楼。 法定代表人：许晓江，总经理。 委托诉讼代理人：陈明媛，江苏高的（苏州）律师事务所律师。 委托诉讼代理人：钱丰，江苏高的（苏州）律师事务所实习律师。 被告（反诉原告）：孙雪坤。 被告：周华。 被告：周慧英。 委托诉讼代理人：周斌，系被告周慧英儿子。 被告：周斌。 原告苏州市吴江城市投资发展有限公司（以下简称城投公司）与被告孙雪坤土地租赁合同纠纷一案，本院于2018年11月29日立案受理，依法适用简易程序于2018年12月26日公开开庭进行了审理，原告城投公司的委托诉讼代理人陈明媛、钱丰，被告孙雪坤到庭参加诉讼，审理中，经原告申请，本院追加周华、周慧英、周斌为本案的共同被告，适用简易程序于2019年2月26日公开开庭进行了审理，原告城投公司的委托诉讼代理人陈明媛、钱丰，被告孙雪坤，被告周华，被告周斌（同时作为周慧英的委托诉讼代理人）到庭参加诉讼。审理中，孙雪坤向城投公司提起反诉，本院依法受理后决定合并审理，后因案情复杂，组成合议庭适用普通程序于2019年5月24日公开开庭进行了审理，原告城投公司的委托诉讼代理人陈明媛，被告孙雪坤，被告周华，被告周斌（同时作为周慧英的委托诉讼代理人）到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告（反诉被告）城投公司向本院提出诉讼请求：1、判令被告向原告返还位于原吴江市机关液化石油气站东边隔离带内面积为14亩的土地；2、判令被告向原告支付占用土地期间的土地使用费35700元(按年租金4200元，自2010年5月1日暂计算至2018年11月1日，请求判决至被告实际返还土地之日止)；3、判令本案诉讼费用由被告承担。事实和理由：2001年，位于原吴江市机关液化石油气站东边隔离带内面积为14亩的土地(吴土存[2002]第1号)由吴江市松陵镇石里村经济合作社出租给被告，《租地协议书》中约定的租期为2001年5月1日至2010年4月30日，年租金4200元。2004年，该地块土地使用权划归原告。《租地协议书》于2010年4月30日到期后，被告与原告并未就续租该地块达成新的租赁合同，也从未交纳过土地使用费，被告再继续占用该地块已无合同约定及法律依据。现原告特向法院提起诉讼，恳请判如所请。 被告孙雪坤答辩并反诉称：2001年4月13日，孙雪坤与松陵镇石里村签订土地苗木租用协议，面积共14亩，其中转租给王雪根4亩，也用来种植苗木，并当年种下苗木。协议中明确国家建设需要用地，乙方须服从，但乙方的种植损失由甲方协助与征用单位按照政策规定补贴当时的市场价经济损失。2002年土地使用权变更，根据吴土存（2002）字第1号文件批复，该土地不得转让、出租和抵押，有关经济补偿，按照苏州市有关规定办理，但孙雪坤没有得到任何苗木补偿。2004年，城投公司接收资产后，从未与孙雪坤接触协商苗木补偿费用，一直到现在，孙雪坤未得到任何补偿。故提起反诉，要求城投公司向孙雪坤支付苗木拆迁补偿费10亩地315.26万元和4亩地64.593万元，合计379.853万元，由城投公司承担诉讼费用。 被告周华、周慧英、周斌辩称：1、2001年4月13日，孙雪坤与石里村六组村签订土地租用协议，面积14亩，其中王雪根向孙雪坤承包4亩用来种植苗木，协议中明确国家建设需要用地，乙方须服从，但乙方的种植损失由甲方协助与征用单位按照政策规定补贴当时的市场价经济损失。2002年吴江市机关液化石油气站征用了该块土地，但没有按照法律规定，对苗木进行拆迁补偿，石里村、液化气站、孙雪坤三方协商未果，吴江市液化气站不予补偿。城投公司接收资产后，从未与孙雪坤等人接触协商苗木补偿费用，一直到现在没有拿到任何苗木补偿。依照法律规定土地征用前，承租人就应得到苗木补偿，不存在继续使用土地问题。请求驳回城投公司的诉讼请求。2、根据合同法相关规定和吴江区土地征用拆迁的政策，孙雪坤方租赁土地种植苗木后吴江市机关液化石油气站再征用土地，按理、按法、按规应进行拆迁补偿，但是吴江市机关液化石油气站就是不予补偿。城投公司在2004年接收资产后不闻不问，没有与承租人签订土地租赁协议和苗木补偿问题，孙雪坤等人根本不知道资产划转，只知道苗木费用没有得到补偿。3、双方不存在任何合同、协议等约定，现原告要求周华、周慧英、周斌支付土地使用费，没有法律依据，请求法院驳回该项诉讼请求。4、城投公司的行为16年以来对周华、周慧英、周斌产生了相当大的精神压力，对于土地拆迁不补偿的违法行为，请求法院指出城投公司的不作为事实，督促城投公司做好相关拆迁补偿事宜。 本院经审理认定事实如下:2001年4月13日，甲方松陵镇石里村六组与乙方孙雪坤签订《租地协议书》，约定甲方在液化气站东边隔离带内有土地面积14亩，因乙方经营需要向甲方租赁使用。明确：1、租用时间自2001年5月1日起至2010年4月30日止，暂定10年，期中如国家建设需要用地，乙方须服从，但乙方的种植损失由甲方协商与征用单位按政策规定补贴当时的市场价经济损失。2、租金上交，年租金每亩300元，全年4200元，租金每年年前一次性付清，年结年清。3、凡不履行本约而造成的损失，应由违约方负责赔偿。本协议经双方签字后生效，一式三份，甲乙方各执一份，村留一份。甲方处盖松陵镇石里村经济合作社的章，甲方代表朱金根、马连根、顾君贤、陈金荣签字。孙雪坤在乙方处签字。协议签订后，孙雪坤缴纳了2年的租金。在目前双方无法提供协议书原件，仅能提供协议书系复印件，乙方处签有“孙雪坤”、“王雪根”。 2002年3月19日，吴江市国土资源局向松陵镇人民政府作出《关于吴江市机关液化石油气站拨用土地的批复》，明确：同意（一）该单位因储罐场安全设施工程用地，拨用你镇石里村委南侧原石里村撤组剩余国有土地1.36254公顷；（二）该单位因八坼储罐场工程用地拨用你镇（八坼）友谊村二组原吴江市交通物资公司液化气供应站使用的0.8608公顷国有土地使用权。根据国务院五十五令的规定，上述土地不得擅自改变用途，不得转让、出租和抵押。有关经济补偿，请按苏州市人民政府〔苏府（2000）41号〕文件的有关规定办理。 2004年6月21日，吴江市财政局作出《关于吴江市机关液化石油气站改制中资产处置的批复》，明确松陵镇西门罐场东侧土地使用权44.65万元剥离至吴江城市投资发展有限公司。 2018年10月9日，江苏高的（苏州）律师事务所向孙雪坤、王雪根邮寄律师函，要求返还吴江市机关液化气石油站绿化用地。 2019年3月14日，松陵镇石里社区居委会出具情况说明，明确原机关液化站安全区域用地（位于，面积约20亩，产权归城投公司，相关事宜由产权单位自行处理。 2019年5月14日，本院组织双方到涉案土地处进行现场查看，确认以下情况：涉案土地位于的西北方向，土地西边是原来液化气站砌的围墙，土地的南边到液化气站附近；该土地以水泥路（上面铺着鹅卵石）和水渠分为东西两部分，水泥路西面的10亩土地上的树木由孙雪坤种植，同时，孙雪坤还搭建一间简易房屋，五间简易彩钢板房，建了一个鱼池等，水泥路东面4亩土地的树木由王雪根种植。 审理中，经本院询问，城投公司表示不同意利用涉案土地上的树木。 另查明：王雪根，男，身份证号码，于2015年9月3日死亡，周慧英系王雪根的妻子，周华、周斌系王雪根的儿子。 以上事实，由原告提供的租地协议书、关于吴江市机关液化石油气站拨用土地的批复、关于吴江市液化石油气站改制中资产处置的批复，本院制作的询问笔录、照片，原被告的当庭陈述等证据予以证实。 本院认为，第一，原松陵镇石里村经济合作社与孙雪坤之间的土地租赁合同成立并生效，王雪根向孙雪坤租赁了其中部分土地，合同签订后，王雪根在该土地上种植树木，孙雪坤在该土地上种植树木、铺路、搭建简易房屋等设施。租赁期限届满，孙雪坤等人继续占用涉案土地，城投公司未提出异议，应视为双方形成了不定期的租赁关系。城投公司系涉案土地的管理人，有权解除双方的不定期租赁关系，城投公司通过律师函和诉讼形式要求返还土地，其意思表示即解除双方租赁关系，故本院认定，孙雪坤与城投公司之间的租赁关系已经解除。孙雪坤作为租赁关系相对人应当返还土地，并参照租赁合同约定的标准支付租金（占有使用费）。王雪根系其中4亩土地的次承租人，其在涉案土地上种植树木，周华、周慧英、周斌系王雪根的第一顺序继承人，继受了王雪根次承租人以及与上述树木相关的权利义务。故作为次承租人的继承人，被告周华、周慧英、周斌应配合将土地返还城投公司。 第二，关于孙雪坤主张的拆迁补偿费。租赁协议约定，租赁期内如国家建设需要用地，承租方须服从，但承租方的种植损失由出租方协商与征用单位按政策规定补贴当时的市场价经济损失。事实上，协议约定的租赁期限内及期满至今，并未发生征地事实，孙雪坤等人一直占有使用涉案土地至今。孙雪坤、王雪根在涉案土地上种植的树木、搭建的房屋等，对上述财产享有的权利。城投公司不同意利用涉案土地上的树木，在城投公司解除租赁关系之后，孙雪坤、周华、周慧英、周斌应及时将土地上的财产搬离并将涉案房屋返还城投公司。孙雪坤要求城投公司支付拆迁补偿费，没有事实和法律依据，本院不予支持。 综上，依照《中华人民共和国合同法》第二百三十五条、第二百三十六条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条的规定，判决如下： 一、孙雪坤、周华、周慧英、周斌于本判决生效之日起三十日内将位于原吴江市机关液化石油气站东边隔离带内面积为14亩的土地上孙雪坤、周华、周慧英、周斌的全部财产予以搬离并将土地返还苏州市吴江城市投资发展有限公司。 二、孙雪坤于本判决生效之日起三十日内支付苏州市吴江城市投资发展有限公司土地使用费（按照每年4200元的标准，自2010年5月1日计算至实际返还土地之日止）。 三、驳回孙雪坤的反诉请求。 本诉案件受理费692元，由孙雪坤、周华、周慧英、周斌负担，于本判决生效之日起十日内交至本院，苏州市吴江城市投资发展有限公司预交的诉讼费692元，于本判决生效之日起十日内返还。反诉案件受理费18595元，由孙雪坤负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人数提出副本，上诉于江苏省苏州市中级人民法院。同时按照国务院《诉讼费用交纳办法》规定向该院（户名：苏州市中级人民法院，开户行：中国农业银行苏州苏福路支行，账号：10×××76）预交上诉案件受理费。 审 判 长  王 惠 人民陪审员  沈舜心 人民陪审员  仓公鼎 二〇一九年六月二十六日    书记员马文秋 附录法律条文： 《中华人民共和国合同法》 第二百三十五条租赁期间届满，承租人应当返还租赁物。返还的租赁物应当符合按照约定或者租赁物的性质使用后的状态。 第二百三十六条租赁期间届满，承租人继续使用租赁物，出租人没有提出异议的，原租赁合同继续有效，但租赁期限为不定期。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。 当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。