广西壮族自治区南宁市武鸣区人民法院 民 事 判 决 书 （2019）桂0122民初1674号 原告：李丽芳（曾用名李莉芳），女，1982年5月10日出生，壮族，广西南宁市武鸣区人，现住。 委托诉讼代理人：韦宗帝，广西新鸣律师事务所律师。 被告：南宁市武鸣区城厢镇九里村第一村民小组，住所地：南宁市武鸣区城厢镇九里村大路屯。 负责人：李福圩，组长。 委托诉讼代理人：苏晟，广西昭威律师事务所律师。 委托诉讼代理人：卢康庆，广西昭威律师事务所律师。 原告李丽芳与被告南宁市武鸣区城厢镇九里村第一村民小组（以下简称九里村一组）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院于2019年4月22日立案受理后，依法组成合议庭，并于2019年6月12日公开开庭进行了审理。原告李丽芳的委托诉讼代理人韦宗帝、被告九里村一组负责人李福圩及其委托诉讼代理人卢康庆到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告李丽芳诉称：原告父母于1981年6月25日登记结婚，父亲李文华、母亲陆如琴均是被告的村民，原告在该村民小组出生，是该村民小组的村民。2017年初，被告名下集体土地依法被国家征收，2017年9月26日南宁市武鸣区城厢镇人民政府与被告签订了《征地补偿协议书》及《附加协议书》。协议签订后被告于2018年3月31日、4月9日、5月14日、5月18日、7月4日召开集体成员大会，认定原告不具有被告处集体成员资格，并通过村民会议方式决定否认原告具备成员资格，拒绝向原告支付征地补偿款及安置补助费。被告于2018年7月4日按每人150000元发放征地补偿款和安置补助费，于2018年11月22日再次按每人63000元发放征地补偿的和安置补助费，并公示具备集体经济组织成员资格的村民，但原告并未在名单中。原告得知会议决议曾多次与被告协商，但被告不置可否。被告的行为侵犯了原告的合法权益。为此，原告现特依法向人民法院提起诉讼，请求判令：1、依法确认原告具有被告集体经济组织成员资格；2、被告向支付原告征地补偿费、安置补助费213000元；3、本案诉讼费由被告承担。 原告李丽芳为证实其主张，向本院提交以下证据：1、户口簿，拟证明原告为城厢镇村民的事实；2、土地承包证，拟证明原告家庭户与被告签订土地承包合同的事实；3、集资证，拟证明被告因公益事业向原告家庭户集资及原告尽到的义务；4、收费收据、医保卡，拟证明原告的户籍服务地；5、征地补偿协议书、附加协议书，拟证明原告土地被国家依法征收的事实；6、分配方案，拟证明被告通过村民决议确认各个分配人口数及分配金额，被告的会议表决违反法律规定侵害本集体经济组织部分成员合法权益，被告没有分配征地补偿款和安置补助费给原告的事实，7、存折、银行流水，拟证明原告家庭户获得青苗补偿费的事实；8、民事判决书，拟证明原告家庭成员具备集体成员资格的事实；9、结婚证、户口簿、证明，拟证明原告与南宁华侨投资区非农业家庭户黄耀志结婚，婚后双方并未在南宁华侨投资区养猪场分配到土地的事实。 被告辩称：原告不是的集体经济组织成员，不应享有本村集体权益，原告的诉讼请求没有事实和法律依据，应予驳回。 被告为证实其主张，向本院提交以下证据：1、证明，拟证明被告对承包土地管理实行每年调整，如有结婚出嫁的成员将依法收回责任田后另行分配的事实；2、证明，拟证明原告在2011年出嫁后其责任田已依法由被告收回，从而证实原告不具有被告集体经济组织成员资格；3、九里村2017年换届选举1队选民名单，拟证明原告不是被告的集体成员，不具有被告的选民资格；4、九里村一队2016年-2018年保洁费收取明细，拟证明原告所在户并未缴纳原告的保洁费，原告早已不在被告村集体生产成活，其已不具有集体成员资格。 本案争议焦点为：原告在征地补偿安置方案确定时是否具有集体经济组织成员资格？被告的土地征收补偿费分配方案是否侵害了原告的合法权益？是否应当给原告支付相应份额？ 经本院审理查明：李丽芳系大路屯3号成员，从小在出生，且一直居住、生活在。2008年12月5日，李丽芳与广西武鸣区华侨投资区养猪场场部87号居民黄耀志登记结婚，黄耀志户口性质为非农业户口。婚后，李丽芳户口并未迁出，未曾领到九里村任何的征地补偿款，南宁华侨投资区养猪场亦证明李丽芳与黄耀志并未从该单位分得土地。 另查明：因南宁教育园区武鸣东片区项目建设需要，武鸣区城厢镇人民政府依法征收无争议土地土名“生骨”、“火连”、“可直”等集体土地面积937.08亩作为项目建设用地，征收土地范围、界限详见红线图所示，并从无争议土地面积中扣出117亩预留给作集体“三产”安置用地。根据南宁教育园区武鸣东片区集体土地征收补偿标准，武鸣区城厢镇人民政府按如下统价计算土地补偿费和安置补助费：（937.08亩-117亩）×90000元/亩＝73807200元。2017年9月26日，武鸣区城厢镇人民政府与生产队群众代表签订了《征地补偿协议书》及《附加协议书》。协议签订后，武鸣区城厢镇人民政府已将土地补偿费和安置补助费73807200元全部支付给。2018年7月4日，经召开多次社员户代表会议，形成《武鸣区城厢镇九里村一队社员征收土地补偿费、安置补助费分配方案》并公示具备本集体经济组织成员资格的村民共316人，其中不包含原告在内。2018年7月11日，按81户、311人、每人150000元发放土地补偿费和安置费，共支出46650000元；2018年11月22日再次按每人63000元发放征地补偿的和安置补助费。原告因未能与其他村民同等分配土地补偿费和安置补助费而与产生纠纷，双方经协商不下，原告遂于2019年4月22日诉至本院，提出前述诉讼请求。 本院认为：根据《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》法释〔2005〕6号第二十四条“农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外”的规定，只要具有集体经济组织成员资格，即应当享有均等分配土地补偿费的权利，这是由土地补偿费的性质所决定的。土地补偿费实质上是对集体土地所有权的补偿，土地补偿费的分配与农村集体经济组织的收益分配不同，它并不考虑集体经济组织成员对于集体经济组织的贡献大小，土地补偿费只能在本集体经济组织成员内部进行分配，不具有集体经济组织成员资格的人，不能参与土地补偿费的分配。可以说，农村集体经济组织成员资格的确定，是解决土地补偿费分配纠纷的基本前提。原告因未能参与被告分配的土地补偿费和安置补助费而提起本案诉讼，请求支付相应份额，需对原告在征地补偿安置方案确定时是否具备被告集体经济组织成员资格作出认定。 判断农村集体经济组织成员资格的取得，应当以是否形成较为固定的生产、生活为基本条件，并结合是否具有依法登记的集体经济组织所在地常住户口，作为判断是否具有集体经济组织成员资格的一般原则。农村集体经济组织成员资格的取得，应当以该“成员”是否在集体经济组织所在地生产、生活并依法登记常住户口为基本判断依据，户籍是最直接、最基本的依据。农村集体经济组织成员资格的取得主要有原始取得和加入取得，原始取得是指通过人口的自然繁衍，祖辈生活在特定农村集体经济组织所在地而自然取得集体经济组织成员资格，因此，父母双方均具有本集体经济组织成员资格的出生人员，或父母一方具有本集体经济组织成员资格且依法登记本集体经济组织所在地常住户口的出生人员，自其出生时起具有本集体经济组织成员资格。加入取得是指基于婚姻或者收养，在本集体经济组织所在地生产、生活并将户口迁入本集体经济组织所在地的人，应当具有该集体经济组织成员资格。 本案中，原告李丽芳出生在，并依法登记为该组的村民户口，属于原始取得。在界定征地补偿费分配等纠纷中涉及集体经济组织成员资格时，要在现行法律规定框架内，综合考虑当事人生产生活状况、户口登记状况、农村土地对农民的基本生活保障等因素予以认定，并以其是否获得其他替代性基本生活保障为实质要件，慎重、从严认定集体经济组织成员资格的丧失，最大限度地保护农民特别是妇女、儿童以及农民工等群体的合法权益。原告李丽芳于2008年10月5日与广西武鸣区华侨投资区养猪场场部87号居民黄耀志登记结婚，配偶黄耀志系非农业户口，原告李丽芳属于“农嫁居”妇女，若其户口未转为非农户口，应认定其具有娘家所在地集体经济组织成员资格。原告李丽芳虽然嫁给了一个非农业户口的丈夫，其户籍登记自始没有改变，亦未改变其农业户口的性质。为此，本院认定原告李丽芳从出生至今具有被告集体经济组织成员资格，且从未丧失，这也才能最大限度保护出嫁妇女的合法权益，体现法律的基本精神。对原告李丽芳要求参与集体利益分配，因此要求被告支付应当分配而未得以分配的土地补偿费等费用份额213000元，有事实根据及法律依据，本院予以支持。 综上所述，依照《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条、《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条及《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款之规定之规定，判决如下： 被告南宁市武鸣区城厢镇九里村第一村民小组支付原告李丽芳土地征收补偿费及安置补助费213000元。 案件受理费4495元，保全费2125元，共计6620元，由被告南宁市武鸣区城厢镇九里村第一村民小组负担。 上述款项，义务人应于本判决生效之日起五日内履行完毕，如果未按本判决书指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。权利人可于本案生效裁判所确定的履行期限的最后一日起二年内，向本院或者与本院同级的被执行财产所在地人民法院申请执行。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人的人数提出副本，上诉于南宁市中级人民法院，同时在上诉期届满之日起七日内预交上诉案件受理费（开户名称：南宁市中级人民法院，开户银行：中国农业银行南宁市竹溪支行，账号：20×××28。网银转账先选古城支行，再在备注栏注明竹溪支行）。逾期未预交也不提出缓交申请的，则按自动撤回上诉处理。 审 判 长  潘红玉 人民陪审员  谭庆仁 人民陪审员  吴庆华 二〇一九年六月十三日 法官 助理  蒋思竹 书 记 员  何宝艺 附相关法律条文： 《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》 第二十四条农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。 《中华人民共和国村民委员会组织法》 第二十七条第二款村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。