福建省厦门市同安区人民法院 民 事 判 决 书 （2019）闽0212民初1325号 原告：福建省同安双溪国有林场，住所福建省厦门市同安区汀溪镇汀溪林场溪后**。 法定代表人：张耀雄，场长。 委托诉讼代理人：张善建、谢志祥，福建同翔律师事务所律师。 被告：厦门市同安区大同街道朝元社区居民委员会，住所福建省厦门市同安区大同街道朝元张厝里**。 法定代表人：张永辉，主任。 委托诉讼代理人：陈小山，福建合贤律师事务所律师。 福建省同安双溪国有林场（以下简称双溪林场）与厦门市同安区大同街道朝元社区居民委员会（以下简称朝元社区居委会）合同纠纷一案，本院立案受理后依法适用简易程序公开开庭进行了审理。双溪林场的委托诉讼代理人谢志祥，朝元社区居委会的委托诉讼代理人陈小山到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 双溪林场向本院提出诉讼请求：1.判令解除双溪林场与朝元社区居委会于1992年7月25日签订的《协议书》；2.判令朝元社区居委会向双溪林场返还补偿款人民币（币种下同）35700元及赔偿利息损失（利息自1992年7月27日起按中国人民银行同期同类贷款利率计算至实际返还之日止）；3.本案诉讼费由朝元社区居委会承担。事实与理由：1992年7月25日，双溪林场与朝元社区居委会签订《协议书》一份，约定因双溪林场建设需要，须征用朝元社区居委会位于田中央村民小组的土地0.91亩，土地四至：东至水沟、西至水沟、南至小西门二队田、北至林场厂房围墙；土地、青苗、安置等补偿费综合平均每亩36000元；付款方式：土地经审批机关批准后，双溪林场一次性付清上述款项，朝元社区居委会应在收款后十五日内清理地上物，移交全部被征土地。上述协议签订后，双溪林场依约于1992年7月27日向朝元社区居委会支付土地补偿费35700元，但朝元社区居委会未与双溪林场办理土地移交手续。双溪林场向同安县计划委员会申请兴建职工住宅楼一栋，同安县计划委员会同意双溪林场在大同征地兴建职工住宅楼一栋。但在后续办理过程中，同安县建委回复该地块规划用途是绿化，不能办理红线图，未批准建设职工住宅楼，导致该地块长期搁置。2016年10月4日，经双溪林场工作人员至讼争地块现场了解，该地块已被占用，并建有五层民房一栋、二层搭盖一栋、一层搭盖一间。因征地过程存在瑕疵，且案涉地块目前尚未取得相关使用权证，故提起诉讼，请求判如所请。 朝元社区居委会辩称：1.同意解除《协议书》；2.同意返还35700元；3.协议书约定的付款时间是土地征用经审批机关批准之后，但双溪林场在土地征用获批之前即将款项支付给朝元社区居委会，对此，朝元社区居委会没有过错。而且《协议书》中未约定利息和违约条款，双溪林场亦自始至终未向朝元社区居委会催讨该笔款项，故双溪林场的利息诉求没有事实和法律依据。 本院经审理查明：1992年7月25日，甲方国营厦门汀溪防护林场与乙方同安县大同民委员会签订一份《协议书》，载明现因甲方建设需要，须征用乙方位于田中央村民小组的土地0.91亩（按实际测量、审批数为准）。现双方就土地征用问题达成如下协议：一、土地四至：东水沟西水沟南小西门二队田北林场厂房围墙。二、按土地管理法有关规定，甲方应支付如下补偿费给乙方：1.土地、青苗、安置等补偿费综合平均每亩36000元。2、地上物补偿费35700元。三、付款方式：土地经审批机关批准后，甲方一次性付清上述款项，乙方应在收款后十五天内清理地上物，移交全部被征土地。1992年7月27日，国营厦门汀溪防护林场向同安县大同委会支付征用土地补偿费35700元。1995年12月25日，同安县计划委员会出具同计［1996］003号《关于同意厦门汀溪防护林场兴建职工住宅项目的批复》，载明：“经研究同意你场在大同征地兴建职工住宅楼一栋，...。该项目纳入我县一九九六年度自筹基建前期工作计划。前期工作有效期限为半年。请抓紧进行前期工作，具备开工条件后，须报我委正式纳入年度计划，工程方可动工。”庭审中，双溪林场述称，同计［1996］003号文件出具后，其曾向同安县建委提出建设用地申请，但未获批准，此后案涉土地长期搁置。另查明，原国营厦门汀溪防护林场与原同安县大同民委员会，现分别更名为福建省同安双溪国有林场和厦门市同安区大同街道朝元社区居民委员会。案涉土地上现建有一些民房。2019年4月2日，双溪林场向本院提起本案之诉。 上述事实，有双溪林场提交的《协议书》、用地图、收款收据、支票存根、《关于同意厦门汀溪防护林场兴建职工住宅项目的批复》、厦同委编【2018】8号文件、说明、照片及双方当事人陈述等证据证实，经双方当事人质证及本院核实，相应的证明力本院予以确认并在卷佐证。 本院认为，当事人协商一致，可以解除合同。合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施、并有权要求赔偿损失。本案《协议书》签订后，双方当事人分别变更为双溪林场和朝元社区居委会，相关权利义务应当由变更后的双方主体享有和承受。现双方均同意解除《协议书》以及朝元社区居委会同意返还35700元，本院予以准许。关于朝元社区居委会是否应当向双溪林场支付资金占用期间的利息损失问题，《中华人民共和国合同法》第一百一十九条规定，当事人一方违约后，对方应当采取适当措施防止损失的扩大；没有采取适当措施致使损失扩大的，不得就扩大的损失要求赔偿。举重以明轻，本案《协议书》至今未能履行的原因是双溪林场申请用地未获审批，朝元社区居委会并无过错，亦不构成违约，故双溪林场更应及时采取适当措施，防止损失扩大，但双溪林场直至2019年4月2日才向本院提起诉讼，现双溪林场要求朝元社区居委会自1992年7月27日起向其支付以35700元为本金的银行同期贷款利息，证据和理由不足，本院只支持其自起诉之日起以35700元为本金按中国人民银行同期贷款利率计算的利息，超出部分，不予支持。 综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第九十三条第一款、第九十七条、第一百一十九条第一款及《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款之规定，本院判决如下： 一、原国营厦门汀溪防护林场与原同安县大同民委员会于1992年7月25日签订的《协议书》于本判决生效之日起解除。 二、厦门市同安区大同街道朝元社区居民委员会应于本判决生效之日起十日内向福建省同安双溪国有林场返还35700元及利息（利息以尚欠款为基数，自2019年4月2日起按中国人民银行同期贷款利率计算至全部款项付清之日止）。 三、驳回福建省同安双溪国有林场其他诉讼请求。 本案案件受理费人民币693元，适用简易程序减半收取346.5元，由厦门市同安区大同街道朝元社区居民委员会负担，款限于本判决生效之日起五日内交纳。 若被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于福建省厦门市中级人民法院。 审判员  李昌明 二〇一九年六月十八日 法官助理陈炳杰 书记员洪晓燕 附本案所适用的法律条文： 《中华人民共和国合同法》 第九十三条当事人协商一致，可以解除合同。 当事人可以约定一方解除合同的条件。解除合同的条件成就时，解除权人可以解除合同。 第九十七条合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施、并有权要求赔偿损失。 第一百一十九条当事人一方违约后，对方应当采取适当措施防止损失的扩大；没有采取适当措施致使损失扩大的，不得就扩大的损失要求赔偿。 当事人因防止损失扩大而支出的合理费用，由违约方承担。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。 人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。 附：执行申请提示 《中华人民共和国民事诉讼法》 第二百三十九条申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。 前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。 第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。