贵州省清镇市人民法院民 事 判 决 书（2018）黔0181民初1520号原告：杨正群，女，汉族，1971年1月15日生，住贵州省。原告：杨正美，女，汉族，1975年1月13日生，住贵州省。原告：杨正英，女，汉族，1965年5月1日生，住贵州省。三原告共同委托诉讼代理人：王熙文，贵州好时律师事务所律师，代理权限为特别授权代理。三原告委托诉讼代理人：赵思纯，贵州好时律师事务所律师，代理权限为特别授权代理。被告：杨正伟，男，汉族，1963年1月20日生，住贵州省。委托诉讼代理人：龙思碧，贵州省清镇市卫城法律服务所法律工作者，代理权限一般授权代理。被告：杨某7，男，汉族，1969年6月30日生，住贵州省。委托诉讼代理人：龙思碧，贵州省清镇市卫城法律服务所法律工作者，代理权限一般授权代理。第三人：刘子英，女，汉族，1938年11月15日生，住贵州省。第三人：陈云芳，女，汉族，1968年3月18日生，住贵州省，系杨正伟之妻。第三人：杨某8，男，汉族，1992年8月15日生，住贵州省，系杨正伟之子。第三人：刘琴，女，汉族，1991年7月5日生，住贵州省，系杨某8之妻。第三人：杨某1，女，汉族，2012年6月28日生，住贵州省，系杨某8之女。法定代理人：杨某8，男，汉族，1992年8月15日生，住贵州省，系杨某1之父。第三人：杨某2，女，汉族，2014年12月11日生，住贵州省。法定代理人：杨某8，男，汉族，1992年8月15日生，住贵州省，系杨某2之父。第三人：杨某9，女，汉族，1988年6月2日生，住贵州省，系杨正伟之女。第三人：刘某1，男，汉族，2015年10月27日生，住贵州省，系杨某9之子。法定代理人：杨某9，女，汉族，1988年6月02日生，住贵州省，系刘某1之母。第三人：刘某2，女，汉族，2013年6月1日生，住贵州省，系杨某9之女。法定代理人：杨某9，女，汉族，1988年6月02日生，住贵州省，系刘某2之母。第三人：杨苹，女，汉族，1991年5月10日生，住贵州省，系杨正伟之女。第三人：杨丽，女，汉族，1994年1月30日生，住贵州省,系杨正伟之女。第三人：彭文会，女，汉族，1972年9月4日生，住贵州省，系杨某7之妻。第三人：杨某10，男，汉族，1995年9月1日生，住贵州省，系杨某7之子。第三人：钟婷，女，汉族，1995年6月18日生，住贵州省，系杨某10之妻。第三人：杨某3，男，汉族，2018年7月20日生，住贵州省。法定代理人：杨某10，男，汉族，1995年9月1日生，住贵州省，系杨某3之父。第三人：杨某4，女，汉族，2010年6月3日生，住贵州省，系杨某7之女。法定代理人：杨某7，男，汉族，1969年6月30日生，住贵州省，系杨某4之父。第三人：杨某11，男，汉族，1983年9月28日生，住贵州省。第三人：唐守烟，女，汉族，1987年1月8日生，住贵州省。第三人：杨某5，男，汉族，2013年6月6日生，住贵州省。法定代理人：杨某11，男，汉族，1983年9月28日生，住贵州省，系杨某5之父。第三人：杨某6，女，汉族，2017年4月24日生，住贵州省，系杨某11之女。法定代理人：杨某11，男，汉族，1983年9月28日生，住贵州省，系杨某6之父。第三人：杨欢欢，女，汉族，1988年3月18日生，住贵州省，系杨某11之胞妹。原告杨正群、杨正美、杨正英与被告杨正伟、杨某7、第三人陈云芳、杨某8、刘琴、杨某1、杨某2、杨苹、杨丽、杨某9、刘某1、刘某2、彭文会、杨某10、钟婷、杨某3、杨某4、杨某11、唐守烟、杨某5、杨某6、杨欢欢、刘子英共有纠纷一案，本院于2018年5月24日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告杨正群、杨正美、杨正英及三原告委托诉讼代理人王熙文，被告杨正伟、杨某7及其委托诉讼代理人龙思碧，第三人陈云芳、杨某8、杨某1、杨某2、杨苹、彭文会、杨某10、钟婷、杨某3、杨某5、杨某6、杨某4、杨某11到庭参加了诉讼，第三人刘子英、刘琴、杨丽、杨某9、刘某1、刘某2、唐守烟、杨欢欢经本院传票传唤，无正当理由未到庭参加诉讼，本院依法缺席审理。本案经合议庭评议，现已审理终结。原告杨正群、杨正美、杨正英向本院提出诉讼请求：1.判令被告杨正伟、杨某7分别返还三原告土地赔偿款67865元（刘子英土地承包经营权户户主刘子英共有6个子女，土地赔偿款应按照7等份平均分配）；2.本案诉讼费由被告承担。庭审中，经本院释明，三原告进一步明确其第一项诉讼请求为，要求被告杨某7分别返还三原告各2369元，被告杨正伟分别返还三原告7325元。原告向本院诉称的事实和理由：原告杨正群、杨正美、杨正英与刘子英土地承包经营户户主刘子英系母女关系，与被告杨某7、杨正伟系兄妹关系。1980年土地经营承包到户时，以杨再祥为户主的土地承包经营户承包人口为9人（分别是杨树南、杨再祥、刘子英、杨正书、杨正伟、杨某7、杨正英、杨正群、杨正美），承包土地面积17.65亩。嗣后，杨再祥、杨树南去世。2014年土地确权，土地承包经营权户户主为刘子英，但共有人却无原告杨正群、杨正美、杨正英三人。对此情况，原告多次要求分配土地承包经营权的责任地，但被告杨正伟、杨某7拒绝分配，并长期耕种管理，原告请求马鞍村村民委员会及当地政府进行调解未果。后期因土地承包经营权内的部分土地被征用（属于原告的承包责任地），获赔土地征收补偿款共计67865元，被告刘子英土地承包经营户共有人杨正伟、杨某7私自领取，并拒绝返还原告。故此，原告依法诉至人民法院提出如前诉请。原告杨正群、杨正美、杨正英围绕其诉讼请求，向本院提交如下证据：1.承包地征收补偿明细表，拟证明承包地被征收后补偿明细；2.2017年8月23日及2018年2月23日马鞍村村民委员会证明各一份，拟证明第二轮土地承包时杨再祥户共有人为9人，另经村民委员会组织调解，土地承包户主变更为刘子英后，刘子英同意将承包地分配给三原告，三原告应享有承包地征收补偿的相关权益；3.户口簿一份，拟证明三原告与刘子英的关系，且三原告系刘子英土地承包经营户的共有人；4.新店镇归宗村村民委员会证明、新店镇方家寨村村民委员会证明、新店镇永和村村民委员会证明各一份，拟证明三原告未参与夫家户籍所在地村集体经济组织的土地分配。被告杨正伟、杨某7共同辩称，首先，三原告均已外嫁其他村，并参与其夫家村集体的土地承包，因此不能再参加被告所在村集体的土地承包；其次，三原告结婚成家后经父母主持分地，已经分别分得土地，三原告的土地在张家门口，2017年征收时三原告已经领取征收补偿款14515元，现被告方虽因征地获得补偿，但被告方家庭户因人数较多人均分得2000元，而三原告人均领取土地征收补偿款4000余元，与被告方相比已经偏高，且当时分土地时三原告并无异议，故请求人民法院驳回三原告的诉讼请求。被告围绕其辩称，向本院提交如下证据:1.户口簿，拟证明被告及第三人家庭成员情况；2.杨再祥土地承包经营户土地调查登记表、刘子英土地承包经营权证，拟证明第二轮土地延包时三原告已经不是被告方土地承包经营户户内成员，不能作为刘子英土地承包经营户的共有人；3.三原告夫家土地承包经营情况，拟证明三原告应在夫家分得土地；4.周斌土地承包经营户共有人情况，拟证明原告杨正群在夫家有承包地；5.马鞍村村民委员会证明一份，拟证明三原告与被告方已经经过内部分家协议确定各自耕种土地；6.第三人钟婷、刘琴原户籍所在地村民委员会证明，拟证明此二人未在原户籍所在地（即娘家）分配土地，应在刘子英土地承包经营户（即夫家）享有土地承包经营权；7.彭文会、陈云芳各自娘家（原户籍所在地）土地承包经营权证，拟证明此二人在娘家（即原户籍所在地）未分配有土地，应在刘子英土地承包经营户（即夫家）享有土地承包经营权；8.S211改扩建项目兑现清册（新店段）复印件，拟证明杨某11户土地征收补偿款为37658.25元，杨正英户土地征收补偿款为6454.35元，杨正群户土地征收补偿款为2831.85元。根据各方当事人的陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：原告杨正英、杨正美、杨正群及被告杨某7、杨正伟系同胞兄弟姊妹，双方父母为杨再祥、刘子英。上世纪八十年代初第一轮土地承包时，以杨再祥为户主的土地承包经营户承包了清镇市新店镇4.41亩承包责任地，当时杨再祥户户内成员共9人，分别为：杨树南（系杨再祥之父）、杨再祥、刘子英、杨正英、杨正美、杨正群、杨正书、杨某7、杨正伟。大约1986年，其户内成员杨树南去世。1998年，国家对农村土地实行第二轮延包时，杨再祥户户内人口经贵阳市农村土地承包调查登记表载明：原承包户主杨再祥，人口9人、劳动力2人，现承包户主杨再祥，人口16人、劳动力8人，承包总面积为4.41亩，其承包地座落地名有，“五甲田”、“杨正学家背后”、“蒋家屋基”、“王家坡”。约2011年承包户主杨再祥去世，2014年该承包户户内成员杨正书去世，另有杨正书妻子赵祖琴于2007去世。2016年，国家对现有承包责任地进行确权登记，杨再祥土地承包经营户户主变更为刘子英，土地承包合同编号为52018110323103017J，本次土地承包经营权证载明：土地承包经营权户主刘子英，其他共有人为：杨某11、杨某5、唐守烟、杨欢欢、杨正伟、陈云芳、杨某8、杨某9、杨某1、杨某7、彭文会、杨某1杨某4、杨丽。该户共承包地块11块，分别为“五甲田0089、杨家背后0090、蒋家屋基0091、老屋基0092、王家坡0093、蒋家屋基0094、岩上0095、五甲田0096、五甲田0087、五甲田0098、王家坡0099”，承包总面积17.65亩。2017年以来因新店镇S211线公路改扩建征占了刘子英户部分土地，双方因土地征收补偿款分配产生纠纷，为此诉至本院。同时查明，杨再祥家庭户因多年变化发展，又分家为刘子英、杨正伟、杨某11、杨正群等小户，其中杨正伟家庭户中涉及户籍登记为马鞍村的人口有，其妻陈云芳,其子杨某8，杨某8之妻刘琴，杨某8之女杨某1、杨某2，杨正伟之女杨苹、杨丽、杨某9，杨某9之子刘某1，杨某9之女刘某2。刘子英家庭户中涉及户籍登记为马鞍村的人口有，其女杨正英、杨正美，其子杨某7，杨某7之妻彭文会，杨某7之女杨某4，杨某7之子杨某1杨某10之妻钟婷，杨某10之子杨某3。杨正书家庭户中因杨正书及妻子去世，该户户主现为杨某11，杨某11家庭户中涉及户籍登记为马鞍村的人口有，其妹杨欢欢，其子杨某5、其女杨某6。第三人杨正群于2010年从刘子英户分出后单独立户，其户下登记为马鞍村的人口有，其子周斌、其女周利平。因其夫周开志属新店镇归宗村村民，故作为周斌、周利平法定代理人的杨正群并未提出要求将周斌、周利平登记××新店镇马鞍村村民，并要求享有该村土地承包经营权。另查明，本案原告杨正英于1992年外嫁至清镇市××××与张洪俊结为夫妻，但其户口没有从刘子英家庭户中迁出。本案原告杨正群于1988年外嫁至清镇市××与周开志结为夫妻，其户籍已从刘子英家庭户口中迁出，但未迁至外村，仍保留在新店镇。本案原告杨正美于1999年外嫁至清镇市××××与郁国庆结为夫妻，其户口没有从刘子英家庭户中迁出。三原告外嫁后未参与夫家户籍地村集体的土地分配，但三原告在原承包户主杨再祥在世时在新店镇均由户主杨再祥分配了一定数量的土地，分配土地的地点为“张家门口”。2017年新店镇S211线公路改扩建时，原告杨正群、杨正英、杨正美“张家门口”的土地均有部分被征收，并获得相应土地征收补偿款，其中杨正群获土地征收补偿款2831.85元，杨正英获得土地征收补偿款3227元，杨正美获得土地征收补偿款3227元。同时查明，被告杨正伟家庭户因2017年新店镇S211线公路改扩建被征地0.3858亩，获赔土地征收补偿款12152.7元。被告杨某7家庭户因2017年新店镇S211线公路改扩建被征地1.1939亩，获赔土地征收补偿款37607.85元，第三人杨某11家庭户因2017年新店镇S211线公路改扩建被征地1.1955亩，获赔土地征收补偿款37658.25元。上述事实，有原、被告的陈述及原告提交的承包地征收补偿明细表，2017年8月23日及2018年2月23日马鞍村村民委员会证明，户口簿，新店镇归宗村村民委员会证明、新店镇方家寨村村民委员会证明、新店镇永和村村民委员会证明；被告提交的户口簿，杨再祥土地承包经营户土地调查登记表、刘子英土地承包经营权证，三原告夫家土地承包经营情况，周斌土地承包经营户共有人情况，马鞍村村民委员会证明一份，第三人钟婷、刘琴原户籍所在地村民委员会证明，彭文会、陈云芳各自娘家（原户籍所在地）土地承包经营权证，S211改扩建项目兑现清册（新店段）复印件等证据在卷佐证，并经庭审质证，本院予以认定。本院认为，我国农村土地承包经营权实行以户为单位进行承包，其户内家庭成员对该户承包土地依法享有土地承包经营权，农村土地承包，妇女与男子享有平等的权利。而按照法律规定，享有农村集体经济组织土地承包经营权的前提是其本人必须为该集体经济组织成员。故本案争议焦点：一是三原告是否享有新店镇集体经济组织成员资格；二是哪些人在刘子英土地承包经营户中应该享有土地承包经营权并参与分配被征收土地补偿款以及三原告要求以第一轮承包时的承包人数按七等份进行分配土地征拨款是否应予支持；三是对于被告杨正伟、杨某7所获土地补偿款具体应当如何分配。针对焦点一，本院认为，是否享有该村集体经济组织成员资格的主要标准及重要标准之一是三原告是否具有该村村民户籍，从审理查明的事实来看，三原告在以杨再祥为户主向新店镇签订的第一轮土地承包合同中作为家庭内部成员均参与了当时的土地承包，享有了该村集体土地承包经营权，其后该户杨再祥去世，户主变更为刘子英，本案三原告也先后外嫁他村，但其户籍均未迁出新店镇，属该村村民，三原告也仍然享有新店镇集体经济组织成员资格，因此其同样也应当享有该集体经济组织土地承包经营权。由于原户主杨再祥已去世，该土地承包经营户户主已变更为刘子英，故三原告对刘子英土地承包经营户的土地享有承包经营权。因此三原告均属被告刘子英土地承包经营户共有人，其诉请要求分配因该户承包土地被征拨所得土地征拨款，符合法律规定，本院应予支持。关于争议焦点二，本院认为，因我国农村土地承包实行的是家庭联产承包责任制，承包土地主要是以家庭户为单位进行承包，并实行的是“增人不增地，减人不减地”的承包原则，故本案中所涉及的被告杨正伟家庭户、杨某7家庭户、第三人刘子英家庭户、杨某11家庭户及原告杨正群家庭户中所有登记××新店镇马鞍村的农村人口均应当为第三人刘子英土地承包经营权户共有人，对刘子英土地承包经营户下的土地享有承包经营权，并享有分配因该户承包土地被征拨所得土地补偿款的权利。故本案参与被告刘子英土地承包经营权户分配承包土地补偿款的人员有：原告杨正群、杨正英、杨正美，被告杨正伟、杨某7。第三人刘子英、陈云芳、杨某8、刘琴、杨某1、杨某2、杨苹、杨丽、杨某9、刘某1、刘某2、彭文会、杨某1杨某4、钟婷、杨某3、杨某11、杨欢欢、杨某5、杨某6。因此三原告诉请要求对被告杨正伟、杨某7所获土地补偿款按七人份额进行分配，有违法律规定，本院不予支持。诉讼中涉及杨正群户子女周斌、周利平是否参与诉讼主张权利问题，因杨正群之夫周开志属新店镇归宗村村民，其子女周斌、周利平也可参与新店镇归宗村土地确权，故作为周斌、周利平法定代理人的杨正群并未提出要求周斌、周利平参与诉讼，并主张对刘子英土地承包经营权户享有土地承包经营权。对此，本院不予处理。关于争议焦点三，涉及具体分配金额问题，因一轮承包后，原承包户已分成若干小户，因各小户成员中登记为该集体经济组织的所有人均为第三人刘子英土地承包经营权户共有人，对刘子英土地承包经营户下的土地享有承包经营权，并享有分配因该户承包土地被征拨所得土地补偿款的权利。此种情况下，所有各家庭户中登记××新店镇马鞍村集体经济组织成员的人员均应当参与土地补偿款的分配，故本案应分给三原告土地补偿款数额的计算方式为：应分总金额÷（所有小户人数+外嫁女人数），如此则三原告每人应从被告杨正伟所获土地补偿款数额为12152.7÷25﹦486.1元，应从被告杨某7所获土地补偿款数额为37607.85÷25﹦1504.31元。由于本次土地征拨中三原告杨正群、杨正英、杨正美均有土地被征拨并获赔土地征收补偿款，且三原告目前所获土地征收补偿款的数额均高于其应从被告杨正伟、杨某7家庭户中所获土地征收补偿款数额，故被告杨正伟、杨某7辩称三原告因征地所获得的土地征收补偿款已高于被告及其家庭成员所获土地征收补偿款，不应再从被告处分配土地征收补偿款，三原告的诉请应予驳回的抗辩意见，本院予以采纳。为此，依照《中华人民共和国物权法》第一百二十四条、第一百二十五条、第一百三十二条，《中华人民共和国农村土地承包法》第三条、第五条、第六条、第十二条、第二十条、第二十二条、第三十条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条之规定，判决如下：驳回原告杨正群、杨正英、杨正美的诉讼请求。案件受理费527元，由原告杨正群、杨正英、杨正美负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于贵州省贵阳市中级人民法院。审 判 长  刘泽清人民陪审员  周光俊人民陪审员  兰国华二〇一九年六月三日书 记 员  肖 馗