贵州省修文县人民法院民 事 判 决 书（2019）黔0123民初936号原告：修文县龙场镇程官村村民委员会，住所地贵州省修文县龙场镇程官村**。负责人：邓祖义，该村委会主任。委托诉讼代理人：曹宽义，男，该村委会法律顾问。被告：中国葛洲坝集团第五工程有限公司，住所地湖北省宜昌市夜明珠路**。法定代表人：马经红，该公司董事长。委托诉讼代理人：付乔，男，该公司职工。被告：中国葛洲坝集团第五工程有限公司修文县龙扎道路工程施工项目部，，住所地贵州省贵阳市修文县扎佐林场负责人：陆继明，该项目部经理。委托诉讼代理人：石泽萍，贵阳市花溪区中心法律服务所法律工作者。原告修文县龙场镇程官村村民委员会（以下简称程官村委会）与被告中国葛洲坝集团第五工程有限公司（以下简称葛洲坝集团第五公司）、中国葛洲坝集团第五工程有限公司修文县龙扎道路工程施工项目部（以下简称葛洲坝集团第五公司龙扎道路施工项目部）土地租赁合同纠纷一案，本院于2019年04月25日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告程官村委会主任邓祖义及其委托诉讼代理人曹宽义、被告葛洲坝集团第五公司委托诉讼代理人付乔、被告葛洲坝集团第五公司龙扎道路施工项目部委托诉讼代理人石泽萍到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告程官村委会向本院提出诉讼请求：1.判令被告支付场地租金1310000.00元；2.判令被告承担逾期支付租金的违约金（从2016年10月01日起，以欠付租金为基数，按中国人民银行同期同类贷款基准利率的1.3倍计算）。事实和理由：被告葛洲坝集团第五公司下设葛洲坝集团第五公司龙扎道路施工项目部。因工程需要，经修文县城市建设投资开发有限责任公司指定，由原告向修文县龙场镇程官村8、9组村民租用土地提供给被告作为建设龙扎道路两侧K6-K9段弃渣弃土场地，被告支付租金。2015年09月07日，原、被告签订《修文县龙扎道路及两侧土地整治工程弃料场地使用协议书》，协议约定：按总承包方式计价，弃料场的弃料费按一年为期限，弃料场地段为龙扎线K6-K9段全部弃渣弃土和淤泥，每年场地租金535000.00元（含村委会管理费），协议签订之后两天之内付款285000.00元，剩余未付的250000.00元，被告须在2016年09月30日之前付给原告，提前弃料完毕，在弃料后一个月内付清。如果超过时间未付，被告每天赔偿原告未付金额千分之三的违约金。协议还约定了原告的协调配合责任、被告弃料完成后平场交还原告的责任、协议生效等内容。协议签订后，原告于2015年09月09日与村民推举的合伙出租代表陈永奎、夏发祥签订相同内容的场地租赁合同（仅租金应扣除村委会5%管理费），村民按约定提供了满足被告弃料要求的土地，被告支付了首付款285000.00元，被告使用弃料场地。一年内被告未完成弃料，被告继续使用场地至2018年10月将场地平整归还给村民。但被告对2016年剩余租金和之后两年的租金一直不付，原告多次催要，被告仅以借支方式支付10000.00元，所欠余款都以资金短缺等原因未付。因原告向被告提供的土地系向村民租用，村民多次向原告催要租金未果，于2019年01月21日向修文县人民法院提起诉讼，2019年03月12日，修文县人民法院以（2019）黔0123民初204号民事判决书判决原告扣除5%管理费后向村民支付场地租金1229750.00元，向村民支付违约金，从2016年10月01日起以欠款为基数，均按中国人民银行同期同类贷款基准利率的1.3倍计算，现该判决已经发生法律效力，原告将被申请强制执行。综上，原告为维护自身的合法权益，特向法院提起诉讼，请求判决支持如前诉请。被告葛洲坝集团第五公司辩称，土地租赁合同一年到期后，我们在指挥部开协调会议，之前的合同终止，剩余的弃渣额外补10000.00元的费用。被告葛洲坝集团第五公司龙扎道路施工项目部辩称，1.因修建龙扎道路需要弃渣弃土和淤泥，双方签订了为期1年的弃料场地使用协议书，该协议第九条约定“自乙方提供施工场地及弃料场地满足甲方弃料要求起生效。一年内，待甲方完成弃料后，本协议自动解除。”原告没有提供证据证实该协议是什么时间生效的。2.2017年04月06日，龙场镇指挥部召开的“龙场镇弃土场专题会议”决议，明确了弃土场合同终止，协调王华的土地弃土，支付王华现金10000.00元，待工程启动后付清弃土场租金尾款。王华在2019年05月10日出具的“关于龙扎线施工地工程弃土事宜情况说明”证明被告到期后，没有使用原告的弃土场，而是将龙扎工程剩余的几千方弃土协调弃入王华的土地上。弃土场地的使用人湖南家和建设有限责任公司出具的弃土场使用情况说明，说明公司的员工赵自然请（2019）黔0123民初204号民事判决书的原告陈永奎到弃土场现场进行了归还交接，并电话告知了弃土场的承租人韩某、宴某、李某。3.被告归还弃土场后，原告对被告归还的弃土场是否符合协议书的约定没有提出异议，依法视为被告到期归还原告弃土场完毕。原告认为被告归还的弃土场不符合协议书的约定，原告应当及时要求被告整改，使弃土场符合约定，如因此造成的损失由原告承担。原告诉称被告继续使用场地至2018年10月将场地平整归还村民不属实，证人韩某、宴某的证言证明已经将村民的第二次土地租金支付完毕，9户村民的土地租赁合同租赁期限有3年、6年、15年，所以弃土场地的实际租赁人韩某、宴某租赁的土地在租赁期内还有其他用途。且原告也没有提交因不可抗拒因素，超过一年被告还在继续使用弃土场，且也没有双方进行友好协商的证据，因此原被告签订的协议书到期后自动解除，弃土场使用人湖南家和建设有限责任公司及时归还了原告的弃土场，原告要求被告支付继续使用弃土场2年的租金没有事实依据。4.原告不享有弃土场租金收益，无权主张弃土场的租金，弃土场地的租金由韩某、宴某等人享有，原告只享有租金收益5%的管理费，原告不是弃土场的实际出租人。5.240000元租金尾款依据协议书应在2016年09月30日前支付，根据《中华人民共和国民法通则》第136条“（三）延付或者拒付租金的，诉讼时效期间为一年。”第138条“诉讼时效期间从知道或者应当知道权利被侵害时计算。”最高人民法院关于适用《中华人民共和国民法总则》诉讼时效制度若干问题的解释第3条“民法总则施行前，民法通则规定的二年或者一年诉讼时效期间已经届满，当事人主张适用民法总则关于三年诉讼时效期间规定的，人民法院不予支持。”尾款租金一年的诉讼时效在民法总则施行前已经届满。6.原告主张的违约金太高，违约金的约定依法不应超过造成实际损失的30%，原告没有提供证据证实被告给其造成的实际损失是多少。综上，原告的诉请没有事实和法律依据，应当依法驳回原告的诉讼请求。根据当事人的陈述和经审查确认的证据，本院认定以下事实：一、2015年08月12日，因龙扎道路施工弃土弃渣需要，项目指挥部组织召开协调会议，决议由原告组织协调场地，完善相关手续等内容。根据会议决议，原告与该村村民陈永奎，夏发祥签订《修文县龙扎道路及两侧土地整治工程弃料场地使用协议书》，由陈永奎、夏发祥提供原告需要的弃料场给原告，并约定了场地租金及支付方式等内容。2015年09月07日，原告将其从陈永奎、夏发祥处租赁的弃料场地转租给被告使用，其作为乙方与被告设立的葛洲坝集团第五公司龙扎道路项目部作为甲方签订《修文县龙扎道路及两侧土地整治工程弃料场地使用协议书》，约定：“……乙方为甲方提供弃料场地，并约定甲、乙双方的债、权、利如下：1、乙方负责提供甲方所需K8+200左侧弃料场交叉口处至弃料场的便道协调工作，乙方必须积极配合甲方协调。2、本合同按总承包方式计价，弃料场的弃料费按一年为期限，弃料地段为龙扎线K6-K9段全部弃渣弃土和淤泥，每年场地租金53.5万元（含村委会管理费）。协议签订之后二天内付款28.5万元，剩余未付的25万元，甲方须在2016年09月30日之前付给乙方。提前弃料完毕，在弃料后一个月内付清。如果超过时间未付，未付金额甲方每天赔偿千分之三的违约金给乙方。如遇人力不可抗拒的因素，超过一年，甲乙双方另行友好协商解决……7、甲方在工程弃料完毕后，将该料场平整后交还给乙方。甲方不再承担乙方任何处理费用……9、本协议书自乙方提供施工场地及弃料场地满足甲方弃料要求起生效。一年内，待甲方完成弃料后，本协议自动解除……”协议签订后，原告按照约定向被告提供了弃料场地，被告于2015年09月11日向原告支付了场地租金285000.00元。2015年12月24日，被告以借支方式向原告支付10000.00元，双方同意从被告未付的场地租金里面扣除。上述事实，有原、被告的陈述及原告提交的指挥部专题协调会议记录、（2019）黔0123民初204号《民事判决书》、原告和被告葛洲坝集团第五公司龙扎道路项目部均提交的《修文县龙扎道路及两侧土地整治工程弃料场地使用协议书》、被告葛洲坝集团第五公司龙扎道路项目部提交的中国工商银行业务凭证、收条一份、借条一份佐证，本院予以确认。二、被告主张根据《修文县龙扎道路及两侧土地整治工程弃料场地使用协议书》中“如遇人力不可抗拒的因素，超过一年，甲乙双方友好协商解决。”、“一年内，待甲方完成弃料后，本协议自动解除。”的约定，该协议已经到期后自动解除。但被告未提供证据证明在这一年中其已经完成弃料并将涉案场地返还给原告，已经达到合同解除的条件，故对被告的该项主张，本院不予确认。被告主张2017年04月06日龙场镇指挥部召开龙场镇弃土场专题会议，明确弃土场合同终止，并提交湖南家和建设有限责任公司出具的弃土场使用情况说明、贵州天尚熏衣草种植有限公司出具的关于龙扎线施工地工程弃土事宜情况说明、申请证人韩某、晏某出庭作证，拟证明其已经将涉案场地归还。虽然《龙场镇弃土场专题会议》载明弃土场合同终止，合同终止后，被告应当将涉案场地返还给原告。但被告提交的湖南家和建设有限责任公司出具的弃土场使用情况说明无经办人的签字和出具时间，被告也未提供证据证明湖南家和建设有限责任公司与本案有何关联性；其提交的贵州天尚熏衣草种植有限公司出具的关于龙扎线施工地工程弃土事宜情况说明没有加盖出具单位的公章，且该情况说明的内容与本案不具有关联性，故对该两份情况说明，本院不予采信；被告申请的证人韩某、晏某的证言也不能证明其在合同终止时将涉案场地返还给了原告，即使被告将涉案场地返还给证人韩某、晏某等人，但韩某、晏某等人不是合同一方当事人，被告未提供证据证明原告授权韩某、晏某等人处理收回涉案场地的相关事宜，韩某、晏某等人的行为不能代表原告，故证人证言不能证明被告将涉案场地返还给原告，对被告主张其在合同终止时候已经将涉案弃料场地返还给原告的主张，本院不予确认。根据（2019）黔0123民初204号《民事判决书》，本院确认被告在2018年10月将涉案场地归还给原告。本院认为，依法成立的合同，自成立时生效。合同各方当事人应当诚实全面地履行合同义务。本案中，原、被告双方签订的《修文县龙扎道路及两侧土地整治工程弃料场地使用协议书》是双方当事人的真实意思表示，不违反法律法规的效力性规定，合法有效。原告依约将涉案弃料场地提供给被告使用，被告应按照约定向原告支付场地租金。虽然在2017年04月06日《龙场镇弃土场专题会议》明确弃土场合同终止，但至2018年10月，被告才将涉案场地归还给被告，在此期间，被告仍应参照《修文县龙扎道路及两侧土地整治工程弃料场地使用协议书》的约定向原告支付使用费。双方在《修文县龙扎道路及两侧土地整治工程弃料场地使用协议书》约定每年场地租金535000.00元，2015年09月09日至2016年09月08日租金被告已向原告支付295000.00元，尚欠240000.00元，2016年09月09日至2017年09月08日期间的费用535000.00元、2017年09月09日至2018年09月08日期间的费用535000.00元，合计为240000.00元+535000.00元+535000.00元=1310000.00元，对2018年09月08日至2018年10月的费用，原告未主张，本院随其自愿。被告葛洲坝集团第五公司龙扎道路施工项目部作为被告葛洲坝集团第五公司的设立的一个机构，不具有法人资格，民事责任应当由被告葛洲坝集团第五公司承担，故上述费用，应当由被告葛洲坝集团第五公司向原告支付。被告辩称原告不是涉案弃土场的承租人，无权收取租金。原告从该村村民陈永奎、夏发祥处租赁弃料场后再将弃料场转租给被告使用，原告作为其与被告签订《修文县龙扎道路及两侧土地整治工程弃料场地使用协议书》中的出租方，起诉要求被告支付租金，主体适格，故对被告的辩称意见，本院不予采信。被告提出原告的主张超过诉讼时效，虽然《修文县龙扎道路及两侧土地整治工程弃料场地使用协议书》约定第一年剩余未付的款项被告需在2016年09月30日支付，但2017年04月06日《龙场镇弃土场专题会议》载明“待工程再次启动后付清弃土场尾款”，双方已就款项支付时间另行进行了约定，诉讼时效应当从工程再次启动的时间开始计算，现被告未提供证据证明工程再次启动的具体时间，故对被告提出原告主张超过诉讼时效的抗辩，本院不予支持。关于原告主张被告逾期支付租金的违约金，根据2017年04月06日《龙场镇弃土场专题会议》载明“待工程再次启动后付清弃土场尾款”的内容，双方已就款项支付时间另行进行了约定，现原告未提供证据证明工程再次启动的具体时间，故对原告主张的逾期支付租金的违约金，本院不予支持。依照《中华人民共和国合同法》第四十四条、第六十条、第二百三十五条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条规定，判决如下：一、被告中国葛洲坝集团第五工程有限公司于本判决生效之日起十五日内向原告修文县龙场镇程官村村民委员会支付场地租金1310000.00元；二、驳回原告修文县龙场镇程官村村民委员会的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费16590.00元，减半收取计8295.00元，由被告中国葛洲坝集团第五工程有限公司负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于贵州省贵阳市中级人民法院。审  判  员  熊文浩二〇一九年六月二十五日书记员（代）  谭艳华