黑龙江省大庆市让胡路区人民法院民 事 判 决 书（2019）黑0604民初20号原告：郑玉军，男，1971年12月30日出生，汉族，住大庆市红岗区。委托诉讼代理人：陆美娜，黑龙江盛和盛律师事务所律师。被告：国网黑龙江省电力有限公司大庆供电公司，住所地大庆市让胡路区中央大街南段409号。法定代表人：乔君，职务总经理。委托诉讼代理人：郝雪娇，黑龙江龙信达律师事务所律师。原告郑玉军与被告国网黑龙江省电力有限公司大庆供电公司（以下简称大庆供电公司）劳动争议一案，本院于2019年1月2日立案后，依法适用普通程序，于2019年2月21日公开开庭进行了审理。原告郑玉军及委托诉讼代理人陆美娜，被告大庆供电公司委托诉讼代理人郝雪娇到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告郑玉军向本院提出诉讼请求：1.判令被告与原告签订无固定期限劳动合同;2.判令被告为原告建立社会保险账户，补缴从2002年2月5日开始至今的养老保险、医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险；3.判令被告补发从2002年2月5日开始至2017年12月的工资92,400元（按照最低工资标准支付）；4.判令被告支付从2002年3月5日开始至2017年12月31日未签订劳动合同的双倍工资164,400元（按照最低工资标准支付）；5.判令被告支付从2002年2月5日开始至今法定节假日工资15,557元；6.判令被告支付从2002年2月5日开始至今休息日工资73,540元；7.判令被告支付从2018年1月至11月的工资36,960元（按照最低工资标准支付）；8.判令被告支付经济补偿金71,499元（低于最低工资标准发放工资的经济补偿金）；9.本案诉讼费由被告承担。事实与理由：2002年2月5日开始原告在被告处的大庆市电业局先锋运维站工作，主要从事门卫打更、打扫院内卫生、院内绿化、院内种地等工作，原告从2002年2月5日开始工作至今一直在先锋运维站内居住，从2002年2月5日开始到2010年每月工资为250元，从2011年1月开始工资涨为每月500元，一直至今工资都是每月500元。从2002年开始上班至今没有休息日及节假日，即使春节也在上班。从建立劳动关系之日起被告没有与原告签订书面劳动合同，也没有给原告交纳各项社会保险及住房公积金。另外，从2002年2月5日开始建立劳动关系之日起被告低于最低工资标准给原告发放工资，被告应按照最低工资标准补发工资，被告违法没有给原告发放工资，被告应按照最低工资标准补发工资，被告违法没有与原告签订书面无固定期限劳动合同，被告应向原告支付双倍工资，因此，被告应支付从2002年至2018年11月期间双倍工资，而且从2018年1月至11月期间的工资被告至今没有给付，被告低于最低工资标准支付工资、未按时足额发放工资、应支付经济补偿金。2018年11月12日原告已经向大庆市劳动人事争议仲裁员会提起劳动仲裁，2018年12月20日大庆市劳动人事争议仲裁委员会作出仲裁裁决书，裁决驳回原告所有申请请求。现根据法律规定，原告起诉至法院，请依法支持原告全部诉讼请求。被告大庆供电公司辩称：一、原、被告之间不存在劳动关系，原告提出的诉讼请求没有事实与法律依据，根据《关于确立劳动关系有关事项的通知》（劳社部发[2005]12号）第一条规定：“用人单位招用劳动者未订立书面劳动合同，但同时具备下列情形的，劳动关系成立。（一）用人单位和劳动者符合法律、法规规定的主体资格；（二）用人单位依法制定的各项劳动规章制度适用于劳动者，劳动者受用人单位的劳动管理，从事用人单位安排的有报酬的劳动；（三）劳动者提供的劳动是用人单位业务的组成部分”，不需同时满足上述条件才能成立劳动关系。原告并不符合上述条件，双方并不存在劳动关系。首先，被告所制定的各项劳动规章制度不适用于原告，原告于2002年3月开始进入被告单位先锋变电所提供清雪、除草等临时性服务工作，双方口头约定清雪、除草费用按季度或半年度不定期结算。原告在先锋变电所除草、清雪的工作，除夏季草长高需要除草、冬季下雪需要清雪以外，其他时间均由原告自由安排，原告也不受被告制定的相关劳动规章制度约束，不参与被告单位考勤以及休息休假制度管理；其次，原告提供的劳动不是被告单位业务的组成部分，被告的经营范围包括供电、电力开发、技术咨询、供热。变电所的业务是供电，负责辖区的停送电操作，设备检查、巡视工作。原告提供的除草、清雪工作并非原告单位业务的组成部分；再次，2002年2月原告为被告提供劳务期间双方口头约定原告的劳务费按照每年3000元标准支付，2006年提高到每年5000元，2011年开始支付标准提高到每年6000元，均为一次性支付，支付时间不定期，原、被告自2002年至今均是按照上述约定履行各自的权利义务，原告为被告提供劳务的十多年期间从未对双方约定的提供服务以及发放报酬的形式等内容提出过任何异议，应视为双方均认可上述约定，并自愿遵守约定。因双方约定的是原告提供劳务，被告按照原告提供劳务的情况向原告支付劳务费用，所以被告向原告支付报酬不受当地最低工资标准的限制。被告向原告支付报酬时原告也都签字（或其妻子代签）认可，并未提出过被告发放的报酬存在不足额的情况，故被告不应承担补发工资差额的责任。根据双方约定原告为被告提供除草、清雪的服务，自2002年至今工作内容均是如此，原告从未对工作时间及工作内容提出过异议，如原告认为双方约定的工作时间存在不合理之处，其存在加班情况，原告应当及时向被告提出并主张更改合同内容，被告也会及时解决问题考虑是否继续雇佣原告提供服务，但是原告工作十多年期间并未向被告提出过任何异议，应视为原告对合同内容的认可，现原告提出支付17年加班费，明显是存在恶意，故意给被告经济上造成损失，因此被告不应承担向其支付加班费的责任。二、原告主张的向其支付2018年1月至11月工资，被告2019年1月已经主动向其支付，是原告拒绝接受，并非未向其支付，而且原、被告之间并不存在劳动关系，被告无需按照最低工资标准向其支付报酬，而是按照双方约定每年6000元标准支付，被告随时可以将该笔款项支付给原告。综上，原、被告之间劳动关系并不成立，双方口头约定的内容符合民法中对一般民事合同关系的构成要件，应当属于民法中一般民事合同，双方自愿接受此口头合同，应当按照合同约定内容履行各自的权利和义务，原告要求与被告签订无固定期限劳动合同、给付经济补偿金、要求被告为其缴纳各项社会保险以及补发工资差额及支付加班工资的请求，完全没有法律依据，应当依法予以驳回。原告郑玉军围绕诉讼请求依法提交证据如下：1.务工证明一份；2.2016年变电运维室留守人员工资发放明细表二张；3.照片五张；4.录像光盘一张；5.录音光盘及整理材料各一张；6.证人李某、许某当庭证言各一份。被告大庆供电公司提交证据如下：1.大庆供电公司先锋运维站员工考勤记录一份；2.大庆供电公司先锋运维站员工工资表（2002-2005年、2014年-2018年，存储在光盘内）；3.郑玉军等临时用工人员工资发放小条。本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据，本院将综合全案事实进行认定。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：原告自2002年2月份开始为被告大庆供电公司下属先锋运维站提供打扫卫生、清雪、除草、种植等劳务，原告及妻子在该先锋运维站内的住所居住、生活，原、被告之间未签订书面合同，其中2002年至2006年期间每年劳务费为3000元，2006年后每年劳务费为5000元，2011年后每年劳务费提高至6000元，被告按季度或半年、一年向原告支付劳务费。2018年11月12日，原告向大庆市劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，请求被告与其签订无固定期限劳动合同，并按最低工资标准补发工资，支付经济补偿金、补缴社会保险等。大庆市劳动人事争议仲裁委员会于2018年12月18日作出仲裁裁决书，驳回申请人所有申请请求。后原告不服该裁决，依法向本院提起诉讼。庭审中，原告提交了被告出具的务工证明一份，内容为：郑玉军于2002年2月5日至2018年10月8日在大庆供电公司先锋运维站处务工，工资部分为空白。本院认为，本案争议的焦点为原、被告之间是否存在劳动关系，对此本院评析如下：根据双方当事人的陈述可以证实原告在被告先锋运维站处从事打扫卫生、清雪、除草、种植等工作，根据上述工作的性质和内容可以看出原告的工作具有不定时性、季节性和临时性的特点，原告是按照被告的需求随时提供劳务，被告也未按月向原告支付劳动报酬，而是按季度或者按年支付，被告单位的规章制度并不适用于原告，原告工作中并不需要接受被告的安排、管理及监督，被告也未向原告发放工作证、工牌或缴纳社会保险，因此原、被告之间不具有身份的隶属性。且原告也未能提交双方存在建立劳动关系的合意的相关证据，本案仅凭原告提交的务工证明、录音光盘、证人证言等证据不足以证实双方存在事实上的劳动关系，现原告向被告提供劳务，被告按照双方口头约定的价款支付劳务报酬，故原、被告之间形成劳务合同关系，本院对原告提出与被告形成劳动关系的主张，不予采信。据此原告要求被告签订无固定期限劳动合同，并按最低工资标准补发工资，支付经济补偿金、补缴社会保险等诉请，无事实和法律依据，本院不予支持。依照《中华人民共和国劳动合同法》第十条第一款、《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条之规定，判决如下：驳回原告郑玉军的诉讼请求。案件受理费10元由原告承担。如不服本判决，可在接到判决书之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉于大庆市中级人民法院。审 判 长  程 宇人民陪审员  单红伟人民陪审员  曾庆伟二〇一九年六月十七日书 记 员  宋 宇附：相关法律条文《中华人民共和国劳动合同法》第十条第一款建立劳动关系，应当订立书面劳动合同。《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。