黑龙江省齐齐哈尔市中级人民法院民 事 裁 定 书(2019)黑02民终2269号上诉人（原审原告）：正大桑田农业集团有限公司，住所地上海市浦东新区祝桥镇金闻路********，统一社会信用代码：91310115059329273Y。法定代表人：张正权，该公司董事长。委托诉讼代理人：杨玲玲，黑龙江星河律师事务所律师。被上诉人（原审被告）：讷河市嘉禾经贸有限公司，住所，住所地黑龙江省讷河市老莱镇西南街**社会信用代码：91230281096365409N。法定代表人：石嘉庆，该公司董事长。被上诉人（原审被告）：嫩江县黎明现代农机专业合作社，住所，住所地黑龙江省嫩江县伊拉哈镇利民村南岗屯社会信用代码：93231121560606174F。法定代表人：王树民，该公司董事长。上诉人正大桑田农业集团有限公司（以下简称正大集团公司）与被上诉人讷河市嘉禾经贸有限公司（以下简称嘉禾公司）、嫩江县黎明现代农机专业合作社（以下简称黎明合作社）案外人执行异议之诉纠纷一案，不服黑龙江省讷河市人民法院（2018）黑0281民初4931号民事裁定，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭审理了本案。原审认为，最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第五条规定：有下列情形之一的，当事人以外的公民、法人和其他组织，可以作为利害关系人提出执行行为异议：（五）认为其他合法权益受到人民法院违法执行行为侵害的。第七条,当事人、利害关系人认为执行过程中或者执行保全、先予执行裁定过程中的下列行为违法提出异议的，人民法院应当依照民事诉讼法第二百二十五条规定进行审查：（一）查封、扣押、冻结、拍卖、变卖、以物抵债、暂缓执行、中止执行、终结执行等执行措施；（三）人民法院作出的侵害当事人、利害关系人合法权益的其他行为。本案中，要解决的争议焦点是：本案是否符合案外人执行异议之诉纠纷案件的受案条件。现综合分析如下：《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条规定：当事人、利害关系人认为执行行为违反法律规定的，可以向负责执行的人民法院提出书面异议。当事人、利害关系人提出书面异议的，人民法院应当自收到书面异议之日起十五日内审查，理由成立的，裁定撤销或者改正；理由不成立的，裁定驳回。当事人、利害关系人对裁定不服的，可以自裁定送达之日起十日内向上一级人民法院申请复议。违反法律规定的执行行为，是指法律、司法解释有明确规定，执行人员违反该规定而实施的执行行为。本条中所说的“利害关系人”，是指执行当事人以外，因以人民法院违反执行程序强制执行而侵害到其法律上权益的公民、法人或者其他组织。当事人异议制度的目的在于及时纠正违法和不当的执行行为，维护当事人、利害关系人的合法权益。综合平衡这种利益，就是异议与复议程序对于执行程序的影响，执行实践中区分程序上的救济一般认为当事人、利害关系人的合法权益因强制执行受到侵害的情形，是因执行方法、措施、具体执行程序等违反法律规定侵害其程序上的利益。该情形上的救济是一种程序上的救济，即赋予当事人、利害关系人提出异议的权利，请求法院执行机构对违法的执行行为予以更正或撤销。具体而言，执行行为不仅包括执行法院所采取的执行措施，如查封、扣押、冻结；也包括执行法院在强制执行时应当遵守的程序与作出的某些法律文书，还包括其他侵害当事人、利害关系人合法权益的执行行为，如违法追加、变更执行当事人等。关键是判断某种具体的执行行为是否存在违反法律和有关司法解释的规定，侵害当事人、利害关系人合法权益的情形。具体到本案，正大集团公司向本院提出2项执行异议：1、要求撤销执631号执行裁定书；2、解冻正大集团公司在中信银行存款540万元。本案提出2项诉讼请求：1、确认（2018）黑0281执631号执行裁定书冻结并扣划的540万元归正大集团公司所有；2、撤销冻结并扣划正大集团公司在中信银行账户内的存款540万元，并将该款返还正大集团公司。正大集团公司提出的异议和诉讼请求，均是要求本院执行机构对违法的执行行为予以更正或撤销，以执行过程中的冻结、扣划行为违法造成其利益受损为由提出异议。所以应当按照本条针对违法行为所规定的救济方法，进行程序上的执行救济。而案外人执行异议之诉的目的，在于排除人民法院对执行标的的强制执行。因此，案外人在执行过程中，提出明确的排除对执行标的强制执行的诉讼请求，是案外人执行异议之诉的必备要件。本案正大集团公司的另一项诉讼请求“确认执631号执行裁定书冻结并划扣的540万元归正大集团公司所有，”并没有提出明确的阻却对案涉款项强制执行的诉讼请求，该性质为所有权确认之诉，而非案外人执行异议之诉，所以，本案不应当以案外人执行异议之诉纠纷案件受理。综上，正大集团公司在本案中应当为利害关系人身份，其对行为违法提出异议，应当依照民事诉讼法第二百二十五条规定，通过异议复议的程序救济进行审查处理，本院按第二百二十七条审查处理不当。对于立案后发现不符合起诉条件的，应裁定驳回起诉。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第二百零八条第三款，《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第五条、第七条规定，裁定驳回了原告正大集团公司的起诉。正大集团公司不服，向本院提起上诉。上诉人正大集团公司上诉称，上诉人提起案外人异议之诉是在上诉人提起执行异议之后，法院作出（2018）黑0281号执异61号执行裁定书明确告之上诉人的救济途径，同时也符合《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条提起诉讼的要求，原审法院以执行异议之诉民事裁定书确认执行异议裁定书适用法律错误是否符合法律规定值得商榷，并以此驳回上诉人的起诉，上诉人认为违反法律规定；上诉人认为，原审法院审理中认为上诉人原审的诉讼请求不属于阻却对案涉款项强制执行的诉讼请求错误，上诉人诉请确认实体权利及要求撤销对涉案款项的冻结并返还均是要求法院停止执行的原因和要求，如果法院认为诉请不符合案外人异议之诉审理的内容，应当向上诉人行使释明权，由当事人变更诉请，释明权既是法官的权利，同时也是法官的义务，行使释明权，告知并征询当事人意见后再行审理，不经释明，直接裁定驳回起诉，有违最高院规定；任何民事诉争均是权利和义务的纠纷，均必须牵涉到权利的被侵犯，本案上诉人要求在执行异议中确认540万元为上诉人财产，就是要阻却原审法院对该财产的执行，原审法院将此请求直接与执行异议之诉区分，要求上诉人另立确认之诉无疑是浪费诉讼资源，上诉人对财物合法的所有权不能与执行的冻结划扣行为分割开，以此驳回起诉更是直接违反法律规定，请求撤销原审裁定，指令原审法院对本案进行实体审理。本院认为，《最高人民法院关于适用的解释》第三百零四条规定，根据民事诉讼法第二百二十七条规定，案外人、当事人对执行异议裁定不服，自裁定送达之日起十五日内向人民法院提起执行异议之诉的，由执行法院管辖。第三百零五条规定，案外人提起执行异议之诉，除符合民事诉讼法第一百一十九条规定外，还应当具备下列条件：（一）案外人的执行异议申请已经被人民法院裁定驳回；（二）有明确的排除对执行标的执行的诉讼请求，且诉讼请求与原判决、裁定无关；（三）自执行异议裁定送达之日起十五日内提起。上诉人正大集团公司对原审法院于2018年9月8日作出的（2018）黑0281执异61号执行裁定不服，向原审法院提起案外人执行异议之诉，上诉人作为案外人其执行异议申请已被执行法院即原审法院裁定驳回，且上诉人在收到执行裁定之日起十五日内向原审法院提起诉讼，上诉人的诉请系要求确认被原审法院冻结并扣划走的540万元归上诉人所有，判令撤销查封上诉人在中信银行股份有限公司上海南汇支行73×××09账户内的存款540万元并将该款返还上诉人，上诉人的诉请系要排除原审法院对上诉人银行账户存款的执行，且诉讼请求与被上诉人嘉禾公司与黎明合作社之间（2017）黑02民再12号民事判决书判项无关。上诉人的诉请符合案外人执行异议之诉的起诉条件，人民法院应予受理。上诉人的上诉理由成立，本院予以支持。原审裁定认定事实和适用法律错误，本院予以纠正。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（二）项、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第三百三十二条之规定，裁定如下：一、撤销黑龙江省讷河市人民法院（2018）黑0281民初4931号民事裁定；二、指令黑龙江省讷河市人民法院对本案进行审理。审判长  邢桂荣审判员  宋艳华审判员  张国栋二〇一九年六月二十八日书记员  马海莹