山东省济南市历城区人民法院 民 事 判 决 书 （2019）鲁0112民初569号 原告：李尚成，男，1965年12月13日出生，汉族，无业，住山东省兖州市。 被告：济南世纪英华实验学校，住所地历城区。 法定代表人：李锡惠，董事长。 委托诉讼代理人：李春，该单位校长助理。 委托诉讼代理人：瞿丽，该单位人事专员。 原告李尚成与被告济南世纪英华实验学校（以下简称世纪英华学校）劳动争议一案，本院于2019年1月16日立案，适用简易程序于2019年4月24日公开开庭进行了审理。原告李尚成，被告世纪英华学校的委托诉讼代理人李春、瞿丽到庭参加诉讼。审理中，原、被告申请庭外和解一个月。审理期限到期前，原、被告同意继续适用普通程序审理。经院长批准，延长审限三个月。本案现已审理终结。 李尚成向本院提出诉讼请求：1、判决世纪英华学校向李尚成开具解除劳动关系证明，并赔偿因未开具证明的经济损失169000元及利息7605元（直至出具证明为止）；2、世纪英华学校向李尚成支付工资收入差额10109.31元及利息458.69元；3、世纪英华学校向李尚成支付拖欠的加班费20009.55元、高温费1200元及利息1035元；4、世纪英华学校向李尚成支付经济补偿金和额外50%经济赔偿金共计5523.24元；5、世纪英华学校赔偿李尚成24个月的失业保险待遇损失、医疗费及利息共计34986.6元；6、世纪英华学校赔偿因未出具解除劳动关系证明造成李尚成不能被安置退役士兵公益岗的经济损失33133.86元（直至出具证明为止）。事实与理由：1、李尚成于2015年9月4日入职世纪英华学校并签订劳动合同。由于世纪英华学校支付工资数额低于济南市最低工资标准，李尚成依据《劳动合同法》第三十八条规定于2017年10月30日办理完工作交接并填写学校印发的《教职工离职交接表》、《辞职申请表》两份递交给负责人王吉祥。在辞职申请表辞职原因一栏中专门注明：因本人工资收入低于济南市最低工资标准。双方劳合同第十三条约定：甲方提供食宿舍条件或等同于提供食宿条件的不得折算为乙方工资，此条款是真实意思的表达，世纪英华学校向李尚成提供的就餐卡不能提现只能用于食堂就餐使用。世纪英华学校答辩称饭卡折算成现金列入工资收入违反了劳动合同的约定。根据李尚成提供的银行工资流水明细，就算加上个人社保代扣代缴部分，足以证明每月工资收入低于济南市最低工资标准。世纪英华学校称已为李尚成开具了解除劳动合同证明，无事实依据。世纪英华学校并未通知过李尚成，开具证明也是其法定附随义务。2017年11月22日，李尚成通过中国邮政EMS向世纪英华学校邮寄了解除劳动合同通知，并在通知中要求出具非本人原因离职证明。2017年11月25日19时43分，世纪英华学校予以签收。世纪英华学校至今未出具解除劳动关系证明，应当承担相应的法律责任。2017年11月20日，李尚成入职新的用人单位，从事保安主管兼维修主管两项工作，工作时间24小时，吃住在店内，月薪13000元（含五险一金费用），但在办理入职手续时，因不能提供上家用工证明导致未被录取，错过良好的用工机会，造成很大经济损失。世纪英华学校不出具解除劳动关系证明造成李尚成发生实际经济损失且无法就业，存在直接的因果关系，因此请求依法判决世纪英华学校赔偿李尚成直接损失169000元（直至出具证明为止）。2、关于工资差额，根据鲁政字【2015】39号、【2016】117号、【2017】86号规定，济南市最低工资标准分别是1600元、1710元、1810元。李尚成在职期间实际收入均低于济南市最低工资标准，有工资流水明细可以证明，工资差额总计10109.31元。时间过去接近一年，世纪英华学校迟迟未支付差额部分工资，因此请求判令世纪英华学校支付差额部分的工资及利息共计10568元。3、关于支付拖欠的工资、加班费、高温费及利息，根据世纪英华学校工作时间安排表，李尚成在工作期间存在加班情况，每天上班9个小时，每大周（10天）加班2小时，李尚成在世纪英华学校总计工作21个月零27天，合计加班737小时，因此请求判令世纪英华学校支付加班费20009.55元。夏季高温时期，李尚成于2016年6-7月及2017年6-9月在世纪英华学校正常工作共计6个月高温时期，但从未发放高温费，请求判令世纪英华学校支付李尚成6个月的高温费1200元。4、经济补偿金。李尚成于2015年9月4日入职，2017年10月30日离职，共计工作1年9个月27天。由于世纪英华学校支付李尚成工资数额低于济南市最低工资标准，违反了法律规定，因此世纪英华学校应支付李尚成经济补偿金。根据相关规定，世纪英华学校还应按照经济补偿金数额的50%支付额外经济补偿金，因此请求判令世纪英华学校支付李尚成经济补偿金3682.16元和额外经济补偿金1841.58元。5、失业保险金。李尚成由于拿不到解除劳动关系证明，无法在社保处失业科办理登记、换领失业证，更不能领取失业金。在领失业金期间，由政府买单的医疗保险缴费待遇也不能办理，因此请求世纪英华学校赔偿李尚成2017年10月至今共计24个月失业金25920元及24个月医疗缴费的数额7581.6元，共计33501.6元。6、鲁办发【2017】44号《关于做好全省退役士兵安置和权益保障工作的意见》第四条规定：对安置后待岗或失业的退役士兵要按照国家的相关规定保障其合法权益。根据其要求需本人提交户口本、身份证复印件、退伍证、失业证、非本人解除劳动关系证明，但由于李尚成手里没有解除劳动关系证明和失业证，未被政府安置公益岗，造成每月经济损失2761.155元。根据《劳动合同法》第八十九条规定，用人单位违反本法规定，未向劳动者出具解除或终止劳动合同的书面证明，给劳动者造成损害的应承担赔偿责任。因此世纪英华学校应该赔偿李尚成2017年10月30日至今公益岗安置的经济损失33133.86元。综上所述，世纪英华学校严重侵害了李尚成的法定权利并造成经济损失，为此提起诉讼。 世纪英华学校辩称，李尚成于2015年9月4日到世纪英华学校从事保洁员岗位，于2016年4月29日办理了辞职手续。因李尚成没有找到工作，又想回来工作，通过其班长又提出入职申请。世纪英华学校考虑到李尚成无生活来源，生活窘迫，在2016年8月26日又给李尚成办理了入职手续。之后，李尚成于2017年10月31日又因复员安置工作提出了辞职申请。李尚成入职时，世纪英华学校就明确告知了工资待遇，李尚成同意签订劳动合同。李尚成2015年9月4日至2016年4月29日的请求超出了一年的仲裁时效，不应予以支持。李尚成的诉讼请求应予以驳回，理由如下：1、李尚成离职时，在离职交接表上签字后，把交接单交给班长就再也没到学校来，学校没有接到李尚成要求开具解除劳动关系证明的任何请求。学校在李尚成离职后已经开具了解除劳动关系证明书，但是李尚成一直未到学校领取。李尚成离职时因个人原因离职，但要求学校出具“非本人原因离职”的虚假证明，学校当然不能同意。李尚成之前一直从事每月2000元左右的工作，根据当地经济发展水平和个人能力，找个月工资13000元的工作不符合常理。李尚成要求开具非本人原因离职的解除劳动关系证明并赔偿因未开具证明造成的经济损失169000元及利息7605元，于法无据。2、学校发放的工资并不低于当地最低工资标准，学校每月有300元的伙食补助。按照国家统计局令第1号关于工资的组成规定，应包含在工资总额内，不存在低于最低工资的情况。学校提供食宿条件是指学校有食堂和宿舍，而不是指伙食补助。因此李尚成要求支付工资收入差额10109.31元及利息458.69元，与实际情况不符。3、李尚成工作时间是8小时，不存在9小时之说，不存在加班。关于企业职工防暑降温费规定，李尚成从事的是非高温作业岗位，执行每月140元的标准，全年按6至9月共4个月计发，应该是560元，但学校在7、8月放暑假，如安排假期值班的，发放高温补贴，李尚成7月值班15天，8月值班19天，没有全勤，世纪英华学校在2017年已经被李尚成发放了680元高温补助费。4、李尚成提出辞职是因个人原因，因其是转业兵，国家出台安置政策后，准备回去安置工作才提出的辞职，并非世纪英华学校的原因，根据法律规定，世纪英华学校无须支付经济补偿金。5、依据《失业保险条例》第十九条规定，失业保险金由社会保险经办机构按月发放，世纪英华学校已为李尚成按时足额缴纳了失业保险，李尚成离职后依据失业保险领取程序可以向社保机构提出领取失业保险金的申请。6、《关于做好全省退役士兵安置和权益保障工作的意见》规定，对安置后待岗或失业的退役士兵，要按照国家相关规定保障其合法权益。对安置上岗后非个人原因待岗且未解除劳动合同的人员，从文件下发之日起，自愿解除劳动关系自主就业的，由企业依法为其办理劳动关系解除手续。文件所指的是安置岗，即李尚成退伍后国家安置的单位，而世纪英华学校在济南，不是李尚成的安置单位。李尚成于1990年7月被安置在兖州焦化厂工作，2012年6月从兖州焦化厂离职。兖州焦化厂是李尚成的安置单位，该厂开具的解除劳动合同证明才有效力。因此李尚成要求判令赔偿因未出具解除劳动关系证明造成不能安置退役士兵公益岗的经济损失33133.86元不应支持。 经审理本院认定的事实如下： 李尚成于2015年9月4日入职世纪英华学校从事保洁工作，双方签订劳动合同，劳动合同期限自2015年9月4日至2018年8月31日。2016年4月29日，李尚成辞职。后经李尚成申请，2016年8月26日，李尚成再次入职世纪英华学校，双方又签订劳动合同，劳动合同期限自2016年8月26日至2018年1月31日。劳动合同第十二条约定，甲方（世纪英华学校）实行结构工资制。每月30日前以工资卡形式支付乙方（李尚成）工资，岗位基本工资为610元，其余按考核+补助执行（如因放假或双休可往后顺延）。乙方在试用期间的工资为总工资的85%。第十三条约定，甲方提供食宿条件或者等同于提供食宿条件的，不得折算为乙方工资。 2017年10月31日，李尚成再次辞职并离开世纪英华学校。李尚成离职时，在辞职申请表中辞职原因一栏中注明：因本人工资收入低于济南当地最低工资标准。世纪英华学校出具了终止（解除）劳动合同证明书，注明李尚成于2017年10月31日因个人辞职终止（解除）合同，落款时间是2017年11月5日。 2017年11月22日，李尚成曾给世纪英华学校邮寄通知书，称其离职原因为工资收入低于济南市当地最低工资标准，要求世纪英华学校按所签劳动合同内容规定出具解除、终止劳动合同证明，并办理失业相关手续。物流信息单显示该邮件由“丰巢”签收。李尚成也通过微信向世纪英华学校工作人员瞿丽询问过解除、终止劳动关系证明及社保减员事宜，瞿丽在微信中回复终止劳动关系要找李春老师开具，社保减员事宜也要问李春老师。 根据李尚成提交的中国农业银行账户交易明细显示。李尚成的工资情况如下：2016年8月工资418元，9月工资1053.85元，10月工资1033.85元，11月工资1083.85元，12月工资1083.85元，2017年1月工资823.85元，2月工资1000.85元，3月工资1283.85元，4月工资1195.57元，5月工资815.57元，6月工资1276.90元，7月工资1776.90元，8月工资1556.90元，9月工资1196.90元，10月工资为1597元。根据世纪英华学校提交的2017年7月、8月后勤部高温补助表显示，李尚成2017年7月高温补助费为300元，8月高温补助费为380元。世纪英华学校称高温补助费是按20元/天及实际工作天数确定，已包含在上述工资内，寒暑假期间的工资是按实际工作天数确定工资数额。 另查明，世纪英华学校按月给包括李尚成在内的职工发放300元伙食补助费至职工饭卡，以在校内食堂用餐。 又查，李尚成在《应聘人员登记表》中填写的个人工作简历是：1986年11月至1990年2月在部队服兵役；1990年7月至2012年6月在济宁兖州焦化厂工作，从事维修；2012年12月至2015年5月在济宁万紫千红旅游度假区从事保洁、维修工作。 本院认为，李尚成与世纪英华学校签订的劳动合同不违反法律规定，系有效合同，对双方具有法律约束力。双方存在两段劳动合同关系，李尚成第一次从世纪英华学校离职后，又应聘到该校工作，第一段劳动关系维持7月余，第二段劳动关系维持十四个月。2017年10月底李尚成再次离职时，其认为离职原因是工资低于当地最低工资标准，因此要求世纪英华学校出具非因个人原因离职的终止（解除）劳动合同证明书，世纪英华学校对此不予认可，双方因此产生争议。对于该争议，本院认为，劳动和社会保障部《最低工资规定》第三条规定，本规定所称最低工资标准，是指劳动者在法定工作时间或依法签订的劳动合同约定的工作时间内提供了正常劳动的前提下，用人单位依法应支付的最低劳动报酬。第十二条规定，在劳动者提供正常劳动的情况下，用人单位应支付给劳动者的工资在提出下列各项以后，不得低于当地最低工资标准：（一）延长工作时间工资；（二）中班、夜班、高温、低温、井下、有毒有害等特殊工作环境、条件下的津贴；（三）法律、法规和国家规定的劳动者福利待遇等。通过相关规定可以看出，劳动者的应发工资不得低于当地的最低工资标准。关于世纪英华学校发放的每月300元伙食补助是否应计入工资，因劳动合同中约定的是甲方提供食宿条件或等同于提供食宿条件的，不得这算为乙方工资，但对于该货币性的伙食补助，并不同于食宿条件，世纪英华学校主张应计入工资，本院予以采信。因此，从李尚成的实发工资、五险一金个人应承担部分、伙食补助总额来看，李尚成的工资收入并非低于当地最低工资标准，对李尚成的该主张，本院不予采信。李尚成辞职并办理交接手续后，世纪英华学校已出具李尚成于2017年10月31日因个人辞职终止（解除）合同的证明书，李尚成可及时到本院领取。李尚成现要求世纪英华学校出具非因个人原因离职证明并赔偿未开具该证明导致的经济损失169000元及利息、工资收入差额10109.31元及利息，无事实及法律依据，本院不予支持。李尚成提交济宁市任城区我家青年客栈证明一份，称因李尚成未提供解除劳动合同证明，取消去李尚成月薪13000元的录用，有违常情常理，本院不予采信。李尚成主张加班费20009.55元及利息，仅提供工作值班表一份，依据不足，本院对此难以支持。李尚成主张的高温费，已按照工作天数及20元/天的标准随工资发放，其再主张高温费1200元及利息，本院不予支持。李尚成的离职原因不符合支付解除劳动合同经济补偿金的条件，其主张经济补偿金及额外50%的经济补偿金合计5523.24元，不符合法律规定，本院不予支持。李尚成主张的24个月的失业保险待遇损失、医疗费及利息，因失业保险待遇可向政府职能部门申请办理，李尚成不能证实其失业保险待遇损失系世纪英华学校原因导致，故本院对此不予支持。李尚成系退役士兵，在满足与企业解除劳动关系等情况下可以向相关政府本门申报退役士兵专项公益性岗位，根据其提交的申报通知，李尚成应提交解除劳动合同证明等材料，因李尚成要求世纪英华学校出具非因劳动者个人原因离职的证明并不符合法律规定，故李尚成主张世纪英华学校赔偿其未能被安置退役士兵公益性岗位损失33133.86元不符合法律规定，本院不予支持。 据此，依照《中华人民共和国劳动合同法》第二十九条、第三十七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款之规定，判决如下： 驳回原告李尚成的诉讼请求。 案件受理费减半收取5元，由原告李尚成负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于济南市中级人民法院。 审 判 员 于东亮 二〇一九年六月二十一日 法官助理 路倩倩 书 记 员 王汝瑶