黑龙江省齐齐哈尔市富拉尔基区人民法院民 事 判 决 书（2019）黑0206民初1号原告：杨长富，男，1941年4月5日出生，满族，中国一重集团公司退休干部，住黑龙江省齐齐哈尔市富拉尔基区。被告：华电能源股份有限公司富拉尔基热电厂，住所地黑龙江省齐齐哈尔市富拉尔基区沿江路**，统一社会信用代码91230200565170066D。法定代表人：王相军，系该厂厂长。委托诉讼代理人：赵丽艳，系黑龙江仁智律师事务所律师。第三人：富拉尔基区幸福街道办事处，住，住所地齐齐哈尔市富拉尔基区铁西新风街**/div>法定代表人：李成林，系该办事处主任。委托诉讼代理人：许峰，系该办事处办公室主任。原告杨长富与被告华电能源股份有限公司富拉尔基区热电厂（以下简称华能富拉尔基热电厂）、第三人富拉尔基区幸福街道办事处（以下简称幸福办事处）供用热力合同纠纷一案，本院于2019年1月2日受理后，依法由审判员周姗担任审判长，与人民陪审员李玉香、程佩组成合议庭，公开开庭进行了审理，杨长富、华能富拉尔基热电厂委托诉讼代理人赵丽艳、第三人幸福办事处委托诉讼代理人许峰到庭参加诉讼，本案现已审理终结。原告杨长富诉讼请求为：请求法院判令华能富拉尔基热电厂赔偿：1、因自来水管受堵，无生活用水误餐费2800.00元；2、室内低温导致的超市经营损失12600.00元；3、室内低温造成家人的人身损害损失20000.00元；4、因水管冻堵导致的饮水费用1120.00元；5、因室内低温要求被告退还2017-2018年度供热费用2018.02元；6、要求二楼恢复供热，并罚款10万元以上，20万元以下；7、诉讼费用由被告华能富拉尔基热电厂承担。事实与理由如下：杨长富系富拉尔基××××街区零散3号的用热户，该房屋经营鑫丰元超市，其所居住的房屋供热由华能富拉尔基热电厂负责，杨长富每年按时缴纳取暖费，2017年11月1日，其发现室内温度为10度-13度，影响超市的经营及其生活，其认为原因是该房屋二楼产权人幸福办事处申请停热，华能富拉尔基热电厂批准并拆除供热设施导致的，杨长富向所属辖区供热单位反应情况该供热单位派工作人员到杨长富所居的房屋进行室内测温，工作人员测温后向其答复说温度还可以，未出具测温三联单，后杨长富多次找到华能富拉尔基热电厂反应情况，华能富拉尔基热电厂未给予书面答复，2018年2月3日杨长富向富拉尔基区供热燃气管理办公室邮寄书信反应情况，供热燃气管理办公室责成工作人员与幸福办事处和供热单位研究处理该问题，最后没有处理结果。故杨长富根据相关法律规定，诉至法院，请求法院依法支持其诉讼请求。被告华能富拉尔基热电厂辩称：不同意原告杨长富的诉讼请求，杨长富的诉讼请求没有事实和法律依据，1、杨长富的诉讼主体不适格；2、杨长富主张低温给其造成各项经济损失没有事实依据；3、杨长富主张的诉求重复且部分诉求不属于人民法院民商事案件审理范围，故请求法院依法裁决驳回原告杨长富的全部诉求。第三人幸福办事处未发表答辩意见。原告杨长富向本院提交的证据有：1、杨长富向富区供热燃气管理办公室卢主任挂号信一份、向富区幸福办事处郭主任信件一份，证明室内低温、水管被冻向主管部门反映过情况；2、富区幸福街道办事处出具的证明一份，证明富区幸福街道办事处申请停热，热力公司批准；3、供热单位在收费大厅向用户公示的供热服务公示照片一张，证明规定非分户供热用户不得申请停热；4、出示2017-2018年度供热费票据一张，证明杨长富在2017-2018年度已足额缴纳供热费；5、富区幸福街道办事处出具的证明一份，证明本案所涉房屋产权归杨长富所有；6、证人金某、朱某、张某的书面证言；7、营业执照一份，证明鑫丰元超市有营业执照。被告华能富拉尔基热电厂、第三人幸福办事处未提交证据。根据当事人提供的证据，本院认定的事实如下：杨长富所居住的富拉尔基××××街区零散3号系华能富拉尔基热电厂的用热户，该房屋经营鑫丰元超市，该超市的经营者为杨照函,2017-2018年取暖期，该房屋所属辖区的冬季供暖由被告华能富拉尔基热电厂负责，该房屋的二楼产权人为幸福办事处，该办事处于2017年10月起申请停热，华能富拉尔基区热电厂已经批准，后杨长富发现自家室内低温找到所属辖区的供热单位工作人员进行测温，其对杨长富家进行测温，但未出具测温凭证，杨长富通过邮寄信件的方式向华能富拉尔基热电厂及富拉尔基区燃气供热办公司反映过室内低温情况。本院认为，2017至2018年度取暖期，杨长富所居住的富拉尔基××××街区零散3号房屋由华能富拉尔基热电厂提供热力作为冬季取暖，双方形成了供用热力合同的法律关系，本案案由应为供用热力合同纠纷。原告杨长富交纳取暖费的事实华能富拉尔基热电厂并无异议，作为供热单位的华能富拉尔基热电厂就应当按《黑龙江省城市供热条例》的规定履行义务，提供相应的供热服务，该条例第三十二条规定“在供热期内，供热单位应当保证居民卧室、起居室温度全天不低于18℃……”,该条例还规定，居民用户室内温度低于标准的，用户可以告知供热单位，供热单位应当到现场测温，双方对温度未达标没有异议的，应当共同签字确认，如果双方对温度未达标有异议，居民可以向当地供热主管部门进行投诉，该条例还规定了温度不达标后，供热部门退还热费的具体标准。本案中，如果查明杨长富家2017-2018年度供暖期内室内温度确实不达标，被告华能富拉尔基热电厂就应当按《黑龙江省城市供热条例》的规定，按不达标的温度及不达标天数的情况，退还相应的取暖费用。《中华人民共和国共和国民事诉讼法》第六十四条规定“当事人对自己提出的主张，有责任提供证据”，《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条规定“当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果”。本案中，原告杨长富称被告华能富拉尔基热电厂没有提供合格的供热服务，其2017-2018年取暖期内室内温度不达标，但华能富拉尔基热电厂并不承认杨长富的主张，在此情况下，杨长富就有义务提供证据证明其主张是有事实依据的。但杨长富不能提供证据证明双方在取暖期内曾经对温度进行过测量确认，杨长富也不能提供证据证明其在取暖期内曾因温度不达标向本地供热主管部门进行过投诉（杨长富仅是通过挂号信的形式到区燃气供热办公室反映过情况），杨长富虽然提供了邻居的书面证言，证明其家中温度低，但本院不能根据证人证言就确认整个取暖期的实际温度情况，本院更无法确认温度不达标的实际天数，无法根据《黑龙江省城市供热条例》的相关规定来计算出应退还热费的金额，故本案中，原告杨长富应当承担举证不能的后果，其要求被告华能富拉尔基热电厂2017-2018年度的取暖费2018.02元的主张，本院不能予以支持。关于原告杨长富主张的被告华能富拉尔基热电厂赔偿因室内低温导致的超市经营损失12600.00元，因杨长富不是经营者，无权主张该项损失，同时未提供充分证据证明损失情况，该项主张本院无法支持；因室内低温造成家人的人身损害损失20000.00元的主张，因杨长富不是权利受侵害主体，不是适格原告，无权主张该项损失，同时未提供充分证据证明损失情况，该项主张本院无法支持；因自来水管受堵，无生活用水误餐费2800.00元，水管冻堵后的饮水费用1120.00元，因杨长富不能提供充分证据证明事实情况，其该项主张本院亦无法予以支持。同时原告杨长富的上述主张系侵权纠纷，不是本案处理范围，权利人可另行主张权利。关于原告杨长富主张要求被告华能富拉尔基热电厂恢复其居住房屋二楼供热，并罚款10万元以上，20万元以下，属于行政管理范畴，不属于人民法院受理民商事案件的范围，故对该项诉讼请求本院予以驳回。本案在审理过程中，原告杨长富明确表示只向被告华能富拉尔基热电厂主张权利，不向第三人幸福办事处主张权利，本院予以准许。综上，依据《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条、《黑龙江省城市供热条例》第三十二条、第三十六条之规定，判决如下：驳回原告杨长富的诉讼请求。案件受理费763.45元,由原告杨长富负担。如不服本判决，可于本判决书送达后十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，交纳上诉案件受理费，上诉于齐齐哈尔市中级人民法院。审 判 长  周 姗人民陪审员  李玉香人民陪审员  程 佩二〇一九年六月二十七日书 记 员  杜洪达