黑龙江省哈尔滨市中级人民法院民 事 判 决 书（2019）黑01民终4701号上诉人（原审被告）：依兰县宏克力镇东跃村民委员会，住所地依兰县宏克力镇东跃村友谊屯。法定代表人：卢亮，村主任。被上诉人（原审原告）：张永春，女，1979年1月20日出生，汉族，农民，住依兰县。上诉人依兰县宏克力镇东跃村民委员会（以下简称东跃村委会）因与被上诉人张永春民间借贷纠纷一案，不服黑龙江省依兰县人民法院（2019）黑0123民初245号民事判决，向本院提起上诉。本院于2019年5月24日立案后，依法组成合议庭审理了本案。本案现已审理终结。东跃村委会上诉请求：撤销一审判决，发回重审或依法改判。一二审案件受理费由张永春承担。事实与理由：1.本案实际借款人应是时任东跃村委会村书记杜彦成，张永春是杜彦成儿媳。1998年至2000年杜彦成任东跃村委会村书记，2000年4月20日杜彦成交给时任出纳员高富5000元，并让作一张收入凭证，凭证上注明“友谊村借张永春款，还松干工程款”同时让高富给张永春出具一张5000元的借据。根据《中华人民共和国村民委员会组织法》规定涉及村民利益的以借款、租赁或其他方式处分村集体财产的应经村民会议讨论决定。黑龙江省人大常委会关于进一步贯彻实施《黑龙江省农民负担管理条例》、《黑龙江省村集体经济组织资产管理条例》、《黑龙江省村集体经济组织财务管理条例》若干问题的决定第四条规定：“坚决禁止村集体经济组织高利抬款。村集体经济组织不应以任何理由利用商利抬款垫付各种集资、摊派、罚款或兴办集体企业及公益事业。对已发生的高利抬款，应及时进行全面清理，全部纳入集体账内管理。村集体经济组织对原有的集体高利抬款，从本决定发布之日起，年利息控制在农村信用社贷款利率标准以内”。村集体经济组织因特殊情况确需拆借资金的，必须经村民大会或村民代表大会讨论同意，向银行或信用社贷款解决。凡未经群众集体讨论同意，以乡（镇）、村名义向单位、个人借款或贷款所发生的债务，不得向农户分摊。否则由决定人承担全部经济责任”。另依据《黑龙江省人民政府关于贯彻落实国务院国发[1990]12号文件的通知》1990年5月8日后，乡村干部借权放贷或以工资转抬款的一律取消全部利息，已经支付的要追缴。任何抬款不准利滚利，已按利滚利计算尚未支付的要纠正，已经支付视为给集体组织造成损失的情况追究责任人的责任。故杜彦成违反上述规定，利用职务便利在没有履行法律法规程序的情况下将自己的5000元以抬款的形式借给东跃村委会委会，套取利息。2008年12月22日杜彦成已经支取3612元，尚欠1388元。东跃村委会委会同意偿还1388元本金，不同意给付张永春利息的诉讼请求。2.一审违反法定程序。杜彦成在任期间按银行贷款利息执行了2年，杜彦成将此款拖延至今而一审按2分利息执行，一审法院没有尊重东跃村委会委会的诉讼权利。综上，请求二审法院撤销一审判决，发回重审或依法改判。张永春未作答辩。张永春向一审法院起诉请求：1、请求法院判令东跃村委会给付张永春借款本金5000元及从2000年4月20日开始按月利2分计算利息至实际给付之日止（扣除2008年12月26日已给付利息3612元）；2、诉讼费由东跃村委会负担。一审法院认定事实：对于当事人双方有争议的事实，张永春举示的证据一、借据一张，证明东跃村委会于2000年4月20日向张永春借款本金5000元，约定月利2分的事实，东跃村委会对证据真实性无异议，但认为不应支付利息，对该证据予以采信；东跃村委会举示证据二、负债类明细账、记账凭证、收据证明2008年东跃村委会已给付张永春本金3612元，现剩余本金1388元，张永春对证据真实性无异议，但认为给付的是利息而不是本金，对证据真实性予以采信，对证明问题不予采用。一审法院认为，合法的借贷关系受法律保护。张永春举示的借据一张，东跃村委会对该借据真实性并无异议，且在东跃村委会提交证据中亦体现已入村委会财务账目中，双方借贷关系已成立并生效，张永春已履行出借义务，故东跃村委会应履行给付借款的义务。东跃村委会提出该笔借款实际系杜彦成所有，杜彦成任村书记期间，为赚取利息向其本人抬款的抗辩理由，因张永春证据中已载明“上款友谊村借张永春款”，东跃村委会未提交证据证明借款实际出借人为杜彦成的主张，故对东跃村委会抗辩理由不予支持；东跃村委会主张借款利息为非法利息，依照黑龙江省人大常委会关于进一步贯彻实施《黑龙江省农民负担管理条例》、《黑龙江省村集体经济组织资产管理条例》、《黑龙江省村集体经济组织财务管理条例若干问题的规定》、省人大常委会《关于进一步贯彻实施农村三项法规若干问题的决定》，坚决禁止村集体经济组织高利抬款的抗辩理由，依照《中华人民共和国合同法》第五十二条第二款第五项规定违反法律、行政法规的强制性规定的合同无效；最高人民法院关于适用《中华人民共和国合同法》若干问题的解释（一）第四条:“合同法实施以后，人民法院确认合同无效，应当以全国人大及其常委会制定的法律和国务院制定的行政法规为依据，不得以地方性法规、行政规章为依据。”东跃村委会提出抗辩理由的根据，不能作为认定合同无效的依据，故对张永春提出的利息主张予以支持，对东跃村委会的抗辩理由不予支持；东跃村委会提出已给付3612元本金的抗辩理由，依照《最高人民法院关于适用若干问题的解释（二）》第二十一条“债务人除主债务之外还应当支付利息和费用，当其给付不足以清偿全部债务时，并且当事人没有约定的，人民法院应当按照下列顺序抵充：（一）实现债权的有关费用；（二）利息；（三）主债务。本案中双方当事人对给付3612元并未作出约定，故应认定给付张永春利息，对东跃村委会抗辩理由不予支持。综上所述，张永春的诉请符合法律规定，予以支持，东跃村委会依法应履行偿还借款的义务。依据《中华人民共和国合同法》第六十条，《最高人民法院关于审理民间借贷案件适用法律若干问题的规定》第二十六条之规定，判决如下：东跃村委会于本判决生效之日起十日内给付张永春张永春借款本金5000元及从2000年4月20日起按月利2分计算至实际给付之日止（扣除已给付利息3612元）。如果未按判决书指定的期限履行给付金钱义务，依据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费199.85元，由东跃村委会负担。二审中，东跃村委会提交的证据一、证人赵某、崔某书面证言，因证人未出庭作证，且证明的内容与本案借贷法律关系效力不具有关联性，本院不予采信。证据二张永春与杜彦成系亲属关系的证明材料，因张永春与杜彦成是否系亲属关系与本案借贷关系同样不具关联性，故本院不予采信。对当事人二审争议的事实，本院认定如下：本院对一审查明的事实予以确认。本院认为，本案争议的焦点问题是：东跃村委会是否应按约定支付利息。如应支付利息，2008年东跃村委会偿还张永春的3612元偿还的是本金还是利息。东跃村委会上诉主张依照黑龙江省人大常委会关于进一步贯彻实施《黑龙江省农民负担管理条例》、《黑龙江省村集体经济组织资产管理条例》、《黑龙江省村集体经济组织财务管理条例》若干问题的决定第四条规定与《黑龙江省人民政府关于贯彻落实国务院国发[1990]12号文件的通知》规定东跃村委公可以依据上述规定不支付张永春相关利息。本院以为，上述规定属地方性规定，且规定的内容是禁止村集体经济组织高利抬款，利息控制在农村信用社贷款利率标准以内。本案中双方约定月息2分，属于法律规定的利息保护范围之内，根据《中华人民共和国合同法》第六十条第一款规定：“当事人应当按照约定全面履行自己的义务”。《最高人民法院关于审理民间借贷案件适用法律若干问题的规定》第二十六条规定：“借贷双方约定的利率未超过年利率24%，出借人请求借款人按约定利率支付利息的，人民法院应予支持”。另双方借款约定未违反法律强制效力性规定，东跃村委会不得以地方性法规、行政规章为依据，作为合同利息部分无效的依据。故东跃村委会主张不予支付利息的请求，不予支持。对于东跃村委会主张已付的3612元系偿还本金部分而非偿还利息部分的问题。本院以为，依据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国合同法〉若干问题的解释(二)》第二十一条规定：“债务人除主债务之处还应当支付利息和费用，当其给付不足清偿全部债务时，并且当事人没有约定的，人民法院应当按照下列顺序抵充：（一）实现债权的有关费用；（二）利息；（三）主债务”。结合本案双方对3612元偿还的是本金还是利息没有约定的情况下应认定为偿还利息部分。东跃村委会的该项主张不能成立，不予支持。综上所述，依兰县宏克力镇东跃村民委员会的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费339.7元，由上诉人依兰县宏克力镇东跃村民委员会负担。本判决为终审判决。审判长  吴立辉审判员  赵红霞审判员  李雪晶二〇一九年六月二十七日书记员  陈思佳