山西省晋中市中级人民法院民 事 判 决 书（2019）晋07民终1005号上诉人（原审被告）：裴志勇，男，1964年3月11日生，汉族，现住和顺县。委托诉讼代理人：李杰，和顺县法律援助中心律师。委托诉讼代理人：冯娟，和顺县李阳镇法律服务所法律工作者。被上诉人(原审原告)：冯秋花，女，1953年9月25日生，汉族，现住和顺县。被上诉人(原审原告)：翟丽萍，女，1977年7月28日生，汉族，现住和顺县。被上诉人（原审原告）：翟健，男，1979年7月16日生，汉族，现住榆次区。三被上诉人共同委托诉讼代理人：翟更晓，男，1953年12月21日生，汉族，和顺县李阳镇温源村，系三被上诉人叔父。被上诉人（原审第三人）：和顺县李阳镇温源村民委员会，住所地：和顺县李阳镇温源村。法定代表人：王耀荣，职务：村委会主任。上诉人裴志勇因与被上诉人冯秋花、翟丽萍、翟健土地承包经营权纠纷一案，不服山西省和顺县人民法院（2018）晋0723民初645号民事判决，向本院提起上诉。本院于2019年4月2日立案后，依法组成合议庭进行了审理。上诉人裴志勇及委托诉讼代理人李杰、冯娟、被上诉人冯秋花、翟丽萍、翟健共同委托诉讼代理人翟更晓、和顺县李阳镇温源村村民委员会主任王耀荣到庭参加诉讼。本案现已审理终结。上诉人裴志勇上诉请求：1、撤销一审判决，改判决上诉人对和顺县李阳镇温源村2.51亩土地拥有土地承包经营权;2、本案的诉讼费用由被上诉人承担。主要事实和理由：1997年翟乃晓在外工作无法自己耕种，把东南2.51亩土地一块交回村委会，村委会将此地承包给上诉人裴志勇耕种。土地承包合同和集体土地，2013年12月我村因为开发工业区征地，翟乃晓见利忘义，将当年不愿意耕种不愿意交三提五统农业税的土地，交回村集体，看到利益，又要索回当年已经退还的土地，上诉人裴志勇认为与翟乃晓不属于代耕代种关系。翟乃晓自愿将东南2.51亩土地退回村委会，1997年温源村委会将诉争耕地承包给上诉人,上诉人从1997年开始耕种至今，此2.51亩土地是由被上诉人和顺县李阳镇温源村村民委员会承包给上诉人，并非从被上诉人冯秋花等人处取得土地，不是代耕代种关系。原判决适用法律错误。《中华人民共和国农村土地承包法》于2003年3月1日施行，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律若干问题的解释》于2005年9月1日施行，被申请人与温源村委会解除土地承包合同关系，以及温源村委会将诉争土地承包给上诉人发生在2003年以前，按照法不溯及既往的原则，《中华人民共和国土地承包法》第二十九条、《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律若干问题的解释》第十条不能作为认定被申请人向村委会解除土地承包合同(向村委会退还承包地）无效的依据。根据《物权法》第十一章之规定，土地承包经营权属于物权，温源村委会于1997年将诉争土地承包给再审申请人时，再审申请人没有过错，属于善意第三人，且已经实际履行近20年，按照《物权法》第一百零六条关于善意取得之规定，再审申请人承包村委会诉争土地的行为属于善意取得，因此，应当认定上诉人对温源村下东南(地名）2.51亩土地享有承包经营权。认定被上诉人冯秋花等人对温源村下东南(地名）2.51亩土地享有承包经营权证据不足、事实不清。1、上诉人依法在被上诉人村委会划转的土地上进行耕种，上诉人与被上诉人村委会之间已经形成土地承包关系，与被上诉人无土地隶属关系。2、被上诉人诉上诉人无法形成代耕代种事实。被上诉人退回被上诉人村委会土地已近二十年。是因有当时被上诉人村委会村委、支委退地情况说明,经历此事的村法人代表，经手人村会计出具证明证明。被上诉人村委会未能严格按照《土地承包法》履行被上诉人的退地，是被上诉人村委会自己职责履行不到位造成的，但不为能因为将这个后果让上诉人来承担。3、(和顺县李阳镇税费改革入户核定登记汇总表》，《山西省农民负担监督卡》,村党员、村委、代表会议记录，均证明争议土地在上诉人名下，上诉人合法拥有该土地，上诉人履行了承包土地应当履行的全部义务。被上诉人冯秋花、翟丽萍、翟健辩称，本案是温源村土地纠纷系列案之一，经过多次审理，都作出判决要求裴志勇返还土地给冯秋花。伪证假证都被法院驳回。一审判决正确。被上诉人和顺县李阳镇温源村村民委员述称，以前我没有在村委会干，我也不清楚，现在既然到了法院就由法院来裁定。冯秋花、翟丽萍、翟健向一审法院起诉请求：裴志勇归还代耕代种的冯秋花、翟丽萍、翟健位于东南2.51亩土地一块。一审法院认定事实：冯秋花的丈夫、翟健、翟丽萍的父亲翟乃晓和裴志勇均系和顺县李阳镇温源村的村民。翟乃晓于2015年农历11月9日去世。裴志勇耕种的东南2.51亩土地前是由翟乃晓耕种的。一审法院认为，冯秋花之夫、翟丽萍与翟健之父翟乃晓于1995年1月1日承包了东南2.51亩土地,承包期至2026年12月31日，对该土地享有土地承包经营权。翟乃晓承包几年后，裴志勇便成为东南2.51亩土地的实际耕种者和纳税人。翟乃晓未以书面形式向发包方李阳镇温源村村民委员会申请退出东南2.15亩土地，第三人李阳镇温源村村民委员会未与翟乃晓解除了农村土地承包合同，裴志勇已未与第三人李阳镇温源村村民委员会签订农村土地承包合同，根据《中华人民共和国农村土地承包法》第二十九条“承包期内，承包方可以自愿将承包地交回发包方。承包方自愿交回承包地的，应当提前半年以书面形式通知发包方。”、《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第十条“承包方交回承包地不符合农村土地承包法第二十九条规定程序的，不得认定其为自愿交回。”的规定，由此认为翟乃晓享有东南2.15亩土地承包经营权，裴志勇称就东南2.15亩土地其与第三人和顺县李阳镇温源村民委员会已经形成承包关系的抗辩理由不成立。东南2.15土地亩不属于荒山、荒沟、荒丘、荒滩等农村土地，承包方式是以家庭承包的方式进行承包的农村土地，翟乃晓虽已去世，其家庭成员其妻冯秋花、其女翟丽萍、其子翟健同样享有东南2.15亩土地承包经营权。故冯秋花、翟丽萍、翟健要求返还耕地的主张予以支持，本案经调解未果，故依据《中华人民共和国农村土地承包法》第三条、第二十九条，《中华人民共和国物权法》第一百三十条第一款、第一百三十一条，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第十条之规定，判决如下:裴志勇于本判决生效后三十日内返还冯秋花、翟丽萍、翟健位于李阳镇××东南2.51亩土地。案件受理费100元，由裴志勇负担。本院二审期间，上诉人提交新的证据：1、温源村民退地和分地的情况说明，有当时村委会的负责人签字。就是从村里迁出的村民签署一份把土地退回大队的声明，因为当年有三体五统的费用，退回的地要分去个人的头上，退回地的人免除三体五统，收到地的人去上交三体五统。裴志勇不是通过代耕代种种的土地，是经过村委分配，且从1997年起也履行了三体五统。2、提交一份村里的税费改革变化登记表，体现土地增加的面积和减少的面积，证明翟乃晓原来名下的土地中已经没有诉争的2.51亩土地。上诉人从1997年开始耕种2.51亩土地，土地承包法是从2003年3月实行，依据法不溯及既往的规则，一审判决的根据农村土地承包法第29条承包方退地的应该提前办理书面形式通知发包方。不能作为认定本案退地的依据。上诉人从1997年起至今耕种2.51亩土地，时间已经过去20年，也就是说村委会将诉争的土地再次承包给上诉人时间已经过去20年，也已经实际履行。依据物权法106条规定上诉人对2.51亩土地已经形成善意取得，上诉人对诉争土地享有承包经营权。村委会的负责人今天到场可以证明当年被上诉人退地是退给村委还是代耕代种。被上诉人翟健一方质证称，村干部签字是五年来的焦点问题，这七个村干部其中有三个人就是本次土地纠纷系列案的被告，还有一个是已经去世，写的证明也没有时间，是他们自己捏造的也有可能，对证据材料不认可。对于温源村税费变化材料登记，是变化了税费改革，不是变化了土地。1995年农村土地二轮承包我们有集体办法的土地使用证还有和村委签订的合同还有农户土地承包的登记表，我们拥有合法的土地承包经营权，至于上诉人说的1997年村委把地分给他，一审的时候我提交给一审法院1998年的农民负担监督卡，可以证明上诉人在捏造事实。足以说明地不是1997年村委分给他的。证明上的村干部都是当年参与1995年二轮承包的参与人，他们明确知道增人不增地，减人不减地。登记表一式三份，三十年不变，我们的合同现在仍然在有效期内。既然已经说到退地要提前和发包方办理书面申请。签字的七个人唯独没有党支部书记，他当了20多年的书记，他最清楚情况。温源村的土地确权全部作废重新确权。村委会质证称，证据真假我也不清楚，合法不合法我也不清楚，证据交给法院认可。我们等大学生确权，等农经办给我们分配下人来办理。其余事实与一审查明的一致。本院认为，本案诉争承包地是以翟乃晓名义签订土地承包合同并办理集体土地农业用地使用证确系事实。按照相关规定，承包期内，发包方不得调整、收回承包地，不得单方面解除承包合同。承包方自愿交回承包地的，应当提前半年以书面形式通知发包方。通过家庭承包取得的土地承包经营权可以依法采取转包、出租、互换、转让或者其它方式流转。本案中，在没有证据证实翟乃晓将土地交回村委会，双方没有解除土地承包合同的情况下，温源村委会作为诉争土地的发包方，无权单方面收回、调整诉争土地，翟乃晓家庭享有诉争土地的承包经营权。虽然温源村委会的温源村税费改革变化登记表等证据可以证实诉争土地由裴志勇耕种，但无法否认翟乃晓家庭享有诉争土地的合法承包经营权。原审认定正确，应予维持。裴志勇的上诉请求，无事实和法律依据，本院难以支持。综上所述，上诉人的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项之规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费100元，由裴志勇负担。本判决为终审判决。审判长 胡 睿审判员 杨姣瑞审判员 元晓鹏二〇一九年六月十八日法官助理石俊娜书记员智慧