安徽省滁州市中级人民法院刑 事 裁 定 书（2019）皖11刑终55号原公诉机关安徽省全椒县人民检察院。上诉人（原审被告人）唐陈，男，1961年11月21日出生于安徽省全椒县，汉族，大专文化，原系全椒县发展和改革委员会党组书记，户籍地全椒县，住全椒县。因涉嫌犯挪用公款罪于2018年3月23日被全椒县监察委员会留置，同年5月21日经全椒县人民检察院决定并由全椒县公安局执行刑事拘留，同年5月30日经全椒县人民检察院决定逮捕，由全椒县公安局执行逮捕。现羁押于全椒县看守所。辩护人李家顺，安徽苏滁律师事务所律师。辩护人孙章，安徽衡远律师事务所律师。安徽省全椒县人民法院审理全椒县人民检察院指控被告人唐陈犯挪用公款罪、受贿罪一案，于2018年12月25日作出（2018）皖1124刑初172号刑事判决。宣判后，原审被告人唐陈不服，提出上诉。本院依法组成合议庭，于2019年4月23日公开开庭审理了本案。滁州市人民检察院指派检察员朱某、王某1出庭履行职务，原审被告人唐陈及其辩护人李家顺、孙章到庭参加诉讼。经依法延期审理，现已审理终结。原判认定：一、挪用公款事实2003年1月，被告人唐陈担任全椒县对外经济贸易协会会长，2006年4月担任全椒县经济贸易委员会主任，2008年10月担任全椒县经济委员会主任，2010年9月担任全椒县经济和信息化委员会主任，2016年7月担任全椒县发展和改革委员会党组书记，其中2009年3月至2014年11月兼任全椒县企业融资担保有限公司经理。被告人唐陈在担任全椒县经济委员会主任、县经信委主任期间，利用职务之便，挪用公款400万元归个人使用。具体事实如下：（一）2011年挪用公款200万元给企业使用2011年4月，滁州华星塑业有限公司(以下简称华星塑业公司)法定代表人金某请被告人唐陈帮忙筹措200万元续贷资金。被告人唐陈指使全椒县经信委下属企业留守人员方某开设私人账户管理企业补偿款。2011年5月3日，方某根据被告人唐陈的安排将存放其私人账户的县经信委所属改制企业补偿款200万元转至华星塑业公司账户，华星塑业公司出具借条并约定借款利率为月息1%。2012年2月21日，华星塑业支付借款利息3.46万元。2011年6月，全椒永昌机械有限公司(以下简称永昌机械公司)法定代表人刘某1请被告人唐陈帮忙筹措200万元续贷资金。2011年6月下旬，华星塑业公司按照被告人唐陈安排将从县经信委借款的200万元，于6月24日汇至永昌机械公司，约定借款期限至2011年8月11日，未约定借款利息。被告人唐陈的弟弟唐某系永昌机械公司的股东，占有一半股份。2011年7月，全椒县和平压铸有限公司(以下简称和平压铸公司)法定代表人王某3请被告人唐陈帮忙筹措200万元续贷资金。2011年8月11日，永昌机械公司按照被告人唐陈安排将从县经信委借款的200万元汇至和平压铸公司账户。全椒县笔峰大酒店（以下简称笔峰大酒店）经营者王某2请被告人唐陈帮忙筹措200万元续贷资金。2011年8月12日，和平压铸公司根据被告人唐陈安排将从县经信委借款的200万元汇至笔峰大酒店账户。全椒县顺天生物有机肥厂(以下简称顺天有机肥厂)法定代表人杨某1请被告人唐陈帮忙筹措130万元续贷资金。被告人唐陈安排全椒县企业信用担保有限公司（以下简称县担保公司）工作人员向王某2催要从县经信委借款200万元。2011年8月31日，王某2按照被告人唐陈的要求从其经营的滁州市中油天达实业有限公司汇款130万元至顺天有机肥厂。2011年10月24日，顺天有机肥厂将从县经信委借款130万元汇至县担保公司工作人员个人账户，2012年5月30日支付借款利息2万元。经县担保公司工作人员催要，笔峰大酒店于2012年归还15万元，并将县经信委在笔峰大酒店的招待费52263元用于抵账。截至案发，全椒县经信委借款本金尚未全部收回。上述事实，有经庭审举证、质证的下列证据证实：1、书证（1）银行回单、会计凭证证实：方某工商银行尾号962658账户于2011年5月3日向华星塑业公司尾号057721账户转账200万元；华星塑业公司于2011年6月24日转账200万元给永昌机械公司。（2）欠条证实：永昌机械公司于2011年6月24日向华星塑业公司出具200万元的欠条。（3）记账凭证证实：华星塑业公司于2012年2年21日支付给全椒县中小企业服务中心200万元借款利息34600元；全椒县祥云塑料再生有限公司于2011年6月23日汇款600万元给华星塑业公司。（4）联行、记账凭证证实：华星塑业公司于2011年6月24日汇款200万给永昌机械公司；永昌机械公司于2011年8月11日汇款200万元给和平压铸公司；和平压铸公司于2011年8月12日汇款200万元给笔峰大酒店；滁州市中油天达实业有限公司于2011年8月31日汇款130万元给顺天有机肥厂；滁州市中油天达实业有限公司于2012年3月9日汇款5万元给何某25万元；叶某于2012年4月29日收到王某2汇款10万元；杨某1于2011年10月24日汇款130万元给何某2；全椒县中小企业服务中心于2015年2月2日收到汇款552263元；县经信委于2012年2月21日收到华星塑业公司34600元服务费，于2012年4月20日收到顺天有机肥厂20000元。（5）记账凭证、移交记录、金联行凭证证实：全椒县企业融资担保有限公司于2013年2月1日收到中小企业服务中心226万元；全椒县中小企业服务中心于2013年1月1日收到全椒县也能家美好便利店44万元；2015年2月2章某斌与束红账目移交情况；2016年9月30日，县经信委应缴财政专户款4787153.96元；全椒县中小企业服务中心于2016年9月30日汇款478.6万元至全椒县非税收入征收管理局。（6）资金移交情况证实郭某清于2010年2月8日接收移交款196394.09元。（7）报销单据证实郭某清支付全椒笔锋大酒店招待费52263元。（8）合伙办厂协议证实：2010年5月15日唐某松刘某1刚合伙筹建飞轮加工线，为全柴配套生产飞轮。（9）情况说明、民事判决书证实：和平压铸公司借给笔峰大酒店200万元是全椒县中小企业服务中心的资金，为方便诉讼以和平压铸公司起诉笔峰大酒店王某2跃；笔峰大酒店欠和平压铸公司借款本金70万元及利息。（10）验资报告等证实：华星塑业公司、永昌机械公司、和平压铸公司、笔峰大酒店等企业信息等基本情况。（11）借款合同、委托担保合同、保证合同、收回贷款凭证证实：全椒县企业信用担保有限公司为笔峰大酒店、永昌机械公司、华星塑业公司向全椒县农村合作银行襄河支行贷款的担保情况。（12）通知、会议记录等证实：2010年9月县政府决定将原县二轻协会、乡镇企业局、外贸协会等承担的所属企业改制、资产监管、改制企业职工托管等职责转给县经济和信息化委员会；2011年6月1日经信委党组会，研究将剩余改制企业资金结合担保公司，支持困难企业收取费用，解决留守人员工资和办公经费不足问题的情况。2、证人证言（1方某志的证言证实：他是企业留守人员，在经信委拆迁工作组期间，主要参与釜城路延伸段、古襄河治理拆迁项目。唐陈安排他开设两个私人账户管理补偿款。2011年4月12日，他工行存折入账220余万元的拆迁补偿款。2011年5月的一天，唐陈让他办理一笔华星塑业公司200万元的借款，借条上有华星塑业公司单位公章金某顺签名，唐陈在借条上签名，当天他通过工行转账将钱汇至华星塑业公司。（2金某顺的证言证实：2010年4月，因华星塑业下属公司400万元贷款即将到期，他找唐陈帮忙筹措200万元用于续贷，唐陈答应想办法。几天后，唐陈告诉他县经信委下属职方某志手里有企业拆迁补偿款，让他出具借条方某志办理，约定借款利息1分，之后方某志将200万元汇至华星塑业账户。2011年6月24日，他按照唐陈的安排由华星塑业直接将此笔款转借给永昌机械法定代表刘某1刚使用。（3刘某1刚的证言证实：2010年5月，在唐陈的安排下以县经信委招商引资的名义，他成立永昌机械公司唐某松任公司法定代表人，他唐某松各占一半股份。2016年5月唐某松退出企业经营将股份转给他人。2010年6月，永昌机械公司需要200万元续贷资金找唐陈帮忙，唐陈让他和华星塑业公金某顺对接200万元借款。当天，他出具一张欠条金某顺金某顺汇款200万元到永昌机械公司。2011年8月11日，唐陈让他将借款200万元汇至和平压铸公司。这200万元借款未支付利息，借款时唐陈未提到支付利息。这200万元是县经信委的钱。2010年至2017年春节，他都会给唐陈送香烟。（4唐某松的证言证实：2010年5月，他刘某1刚以县经信委招商引资的名义合伙成立永昌机械公司，他任法人代表，注册资金100万元，他刘某1刚约定各占一半股份。他实际不参与永昌机械公司的经营，2016年5月因公职人员不能从事经营性活动，他将股份转给了他人，成为隐名股东。（5王某3友的证言证实：2011年7月，他请唐陈周转200万元资金，唐陈说县经信委200万元借金某顺了，现200万刘某1刚在使用，等用好了转给他使用。8月,唐陈打电话刘某1刚钱用好了问他是否需要，他说需要。8月11日，永昌机械公司转账200万元到和平压铸，未出具借款条据。8月12日，唐陈让他将200万元借款汇至笔峰大酒店，唐陈安排担保公司章某斌与笔峰大酒店的人来办理借款的。因借款只有一天时间未支付利息。2012年，唐陈对他说借给笔峰大酒店200万元有50万元未归还，现只有汇款记录无证据证明借款属县经信委所有，让他帮忙以和平压铸公司名义起诉笔峰大酒店。（6王某4梅的证言证实：2011年8月，她哥王某3友安排她办理永昌机械公司200万元汇至和平压铸公司账户事项。（7王某2跃的证言证实：2011年8月，他找唐陈帮忙筹措200万元续贷资金，唐陈说担保公司不能直接给他200万元，唐陈安排和平压铸公司借给他200万元，具体是担保公章某斌办理的，他以笔峰大酒店名义出具一张200万元的欠条给和平压铸公司。8月底，担保公司说另外一家企业需要130万元，他筹措了130万元转账给那家企业。担保公司和唐陈后来多次向他催要下剩70万元借款，他陆续还了20多万元。借款是从和平压铸转过来的，由担保公司操作的，应该是担保公司的钱。（8杨某1虎的证言证实：2010年8月，他找唐陈筹措续贷资金130万元，唐陈安排从滁州市中油天达实业有限公司周转130万元给他使用。2011年10月，他章某斌归还了130万元借款，并支付了利息，多少利息记不清了。（9章某斌的证言证实：2009年3月，唐陈兼任担保公司总经理，全权负责担保公司。担保公司是国有政策性担保机构，主要为全县范围内的中小企业提供融资担保服务，同时收取一定担保费用。2015年以前没有专门过桥资金，实际操作中用县经信委的公款给相关企业过渡贷款。2010年8月12日，唐陈安排他将和平压铸公司方某志处的拆迁补偿款中借款的200万元给笔峰大酒店使用。期间，顺天有机肥厂急需过桥资金130万元，唐陈让他们王某2跃先归还130万元。2011年8月底王某2跃两次转账共计130万元给顺天有机肥厂，剩余的70万王某2跃未还款。经多次催要，2012年3月上旬王某2跃陆续还了一部分。2011年10月杨某1虎汇款130万元何某2群私人账上，并收取利息2万元。2013年2月，唐陈安排与县经信委中小企业服务中心算账，以担保公司的名义向中小企业服务中心开具一张226万元的欠条，同时转让一笔44万元的债权，此270万元由担保公司对外借给企业使用。2011年6月，唐陈借给永昌机械公司200万使用，他对此不知情，唐陈未安排担保公司要过该借款的利息。（10何某1庆的证言证实：2012年、2014年，笔峰大酒店两次用县经信委招待费来报销，按照唐陈的安排，郭某清处报销后，他将5万多元给担保公司章某斌抵笔峰大酒店的欠账。（11郭某清的证言证实：2011年4月12日，他按照唐陈的安排将2272667元拆迁补偿款转方某志个人账户。2014年11月，他按照唐陈安排何某1庆手中的52263元招待费发票在单位小金库中报销。（12何某2群的证言证实：2011年10月章某斌让他办一张农村商业银行卡交叶某灵使用，用以存放县经信委给企业放贷过桥资金。2011年6月，唐陈借款200万元刘某1刚使用他不知道，唐陈也没有安排他刘某1刚要过该借款的利息。（13叶某灵的证言证实：2011年8月，笔峰大酒店法定代表王某2跃向县经信委借款200万元用于过桥。之后，唐陈安王某2跃转账130万元给顺天有机肥厂。顺天有机肥厂使用后将130万元归还到担保公何某2群个人账户，并支付利息2万元。担保公司从县经信委借款270万元对外借给企业使用。2011年6月，唐陈借款200万元刘某1刚使用他不知道，唐陈也没有安排他刘某1刚要过该借款的利息。（14束某虹的证言证实：中小企业服务中心经费主要来源上级拨付和服务性收费，是从事非营利性社会服务活动的社会组织，按照规定中小企业服务中心接收改制企业的拆迁补偿款等费用，用公款放贷收取利息是错误的，因受唐陈安排他没有能力阻止。改制国有企业的拆迁补偿款和改制结余款，按照规定应入县经信委单位账户。2012年5月方某志向她移交270万元的欠条，唐陈说钱已经借出，本金和利息由担保公司追要，并说如做成现金收入，借条就不能用于放贷赚利息了，安排不要入账，直到2013年2月28日才登记入账。（15蒋某1友的证言证实：县经信委一些重大事项一般会开党组会研究后实施。一次党组会上，唐陈提出通过担保公司将县经信委的钱借给全椒县的中小企业使用，这样可以帮助中小企业发展，还能收取一些利息。（16怀某龙的证言证实：2011年6月，在一次党组会议上，唐陈提出要将经信委下属企业改制剩余资金通过担保公司借给企业并收取利息，以后没有研究大额资金使用的问题。唐陈说这样既可以帮助企业经营也可以收取利息给改制企业留守人员发放工资。当时他不分管财务工作，这些钱由谁管理，他不知道，所以会上没有发表意见。唐陈只是在会上告知大家，未询问党组成员的意见。（17芮某群的证言证实：在党组会上，唐陈提出将县经信委下属改制国有企业的剩余资金通过担保公司借给全椒县的中小企业并收取利息，这样既能帮助企业也可以收取利息解决留守人员的工资问题，唐陈问他们有什么异议，他们都没有提出异议。改制企业剩余资金由谁管理不清楚，存放在什么地方也不清楚。（18黄某明媚的证言证实：2009年，乡镇企业局合并到县经信委，乡镇企业发展中心成为县经信委二级机构。2013年2月，她从事县经信委中小企业服务中心记账工作，根据唐陈安排，乡镇企业发展中心和二轻局改制企业账户上2866788.39元移交束某虹。（19周某1权的证言证实：2011年5月，他担任华星塑业公司会计金某顺让他从县经信委借款200万元用于续贷，单位账目显示方某志账户汇款200万元到公司账户金某顺出具一张借条方某志。一个月后金某顺根据唐陈的安排让他将200万元转刘某1刚的永昌机械公司，后他取金某顺出具给经信委的借条金某顺当场将条据撕毁了。3、被告人唐陈的供述证实：2008年11月，县中小企业服务中心成立，主要为全县中小企业提供政策咨询、项目申请等服务，是财务独立的民间团体，由他主管所有的事务。县融资担保公司主要职责是为县域企业提供贷款担保，解决企业融资难的问题。2009年3月，由全椒县人民政府参股设立的国有政策性担保机构，即全椒县企业信用担保有限公司，2011年变更为全椒县企业融资担保有限公司，担保公司为国有企业。他负责县经信委、中小企业服务中心、担保公司工作。县经信委有对公账户，中小企业服务中心、担保公司均有独立财务账户。2013年以前，中小企业服务中心除基本户外，还有乡镇企业发展中心账户，还有会束某虹、孟长景方某志黄某明媚个人账户等。这些账户款项来源主要是改制企业结余资金、门面房租金、拆迁补偿等收入，都是县经信委的公款。2013年，所有账户合并为服务中心账户。2011年4月，华星塑业公司金某向他提出借款200万元过桥，他个人决定将公款借给金某200万元，月息1%。之后，此款分别转借给永昌机械、和平压铸、笔峰大酒店、顺天生物肥厂。目前，王某2还欠近50万元没有追偿到位。2012年1月借给个体建筑商刘某270万元。后我安排把这270万元转给担保公司，由担保公司对外出借收利息，由担保公司叶某打欠条给束某做在服务中心账上。2011年4月，金某对他说一笔银行贷款即将到期，急需200万元续贷资金，请他帮忙。金某与他私人关系较好，华星塑业公司是发展较好企业，他答应帮忙。他想到将县经信委账户上200万元拆迁补偿款借款金某使用，让方某开设一个私人账户，叫会计郭某将这笔钱转到方某私人账户上。4月中旬，他告诉金某说方某那有200万元可以借，需要支付月息1分，金某遂出具一张借条让他审批，金某签字并加盖华星塑业公司的公章，借款手续是方某办理的。这200万元金某用了几十天。2011年6月，刘某1请他帮忙筹措200万元续贷资金，刘某1企业有他弟弟唐某一半股份，他同意帮忙。几天后，金某要归还借款200万元，他让金某将200万元直接转给刘某1。2011年7月，王某3请他帮忙周转200万元，他让刘某1直接将200万元转给王某3的次日，让王某3将200万元转给笔峰大酒店。期间，顺天有机肥厂杨某1请他筹措130万元续贷资金，他安排章某向王某2催款，让王某2汇款130万元给顺天有机肥厂。王某2还有70万元未偿还，经催要，王某2陆续还了20多万元。后他安排担保公司以和平压铸名义起诉王某2，法院已判决。顺天有机肥厂借款130万元还款到何某2账户，担保公司收取利息2万元。金某200万元借款收取利息3万多元，刘某1借款没有给利息。这200万元挪用给金某等人使用，都是他个人决定的。2011年6月，他在召开党组会提出将企业改制剩余资金结合担保公司借给企业使用收取利息，会上没有人反对，这方便了企业，同时也方便了他亲属做生意周转资金，逃避财务上的监管，如唐某与刘某1合伙经营的永昌机械公司，他安排冯某从经信委借款100万元用于永昌机械公司注册资金。（二）2015年挪用公款200万元用于偿还个人债务2009年9月，被告人唐陈的弟弟唐某投资200万元入股滁州中马橡塑有限公司（此款由被告人唐陈亲家王某5垫付）。2009年11月19日，被告人唐陈向皖东丰源机械有限公司（以下简称丰源公司）乐某1借款200万元，帮助唐某归还王某5垫付款。2015年2月的一天，被告人唐陈安排金某以华星塑业公司的名义向县经信委申请借款200万元，约定月利率为1%。2015年2月10日，在被告人唐陈的主导下，县经信委党组会议研究通过华星塑业公司的借款申请，次日将200万元汇至华星塑业公司，同日华星塑业公司按照被告人唐陈的安排将200万元汇给王某5，由王某5代为偿还被告人唐陈之前向乐某1借款200万元。2016年7月15日，被告人唐陈弟媳葛某汇款200万元给华星塑业公司，用于偿还华星塑业公司向县经信委借款200万元。为少支付利息，被告人唐陈安排华星塑业公司向县经信委提交一份将利息由月息1%降至0.8%的申请。2016年7月19日，在被告人唐陈的主导下，县经信委党组会议研究同意华星塑业公司的降息申请，唐某实际支付利息27.2万元，少支付了利息6.8万元。上述事实，有经庭审举证、质证的下列证据证实：1、书证（1）转账凭证证实：2009年11月19日，天乐建筑安装有限公司转账200万元给王某5。（2）申请报告证实：华星塑业公司向县经信委申请借款200万元，用于生产经营，期限为3个月，月息1%。（3）通知证实：2015年2月10日，县经信委党组会研究同意借款200万元给华星塑业公司，月息1%，暂定期限3个月。（4）借条证实：2015年2月11日，华星塑业公司借款200万元的情况。（5）记账凭证、转账支票证实：中小企业服务中心转账200万元给华星塑业公司；华星塑业公司转账200万元给马某，当日马某转账200万元给王某5，次日王某5转账200万元给乐某2。（6）降低利息报告证实：华星塑业公司以货款回笼出现困难，向县经信委提出申请将200万元借款利息由1%调整为0.8%。（7）大额来账凭证证实：2016年7月15日，葛某汇款200万元给华星塑业公司；戴某汇款10万元给华星塑业公司。（8）转账业务回单证实：全椒康盛机电有限公司汇款10万元给华星塑业公司；2016年7月16日，华星塑业公司汇款200万元给中小企业服务中心；2016年7月22日，华星塑业公司汇款27.2万元利息给中小企业服务中心。（9）会议记录证实：2015年2月10日，县经信委研究同意华星塑业公司借款200万元，利息1分；2016年7月19日，县经信委研究华星塑业借款200万元过桥要求降息，原定为1厘利息降为0.8厘。2、证人证言（1）金某的证言证实：2015年初，唐陈让他以华星塑业公司的名义替唐陈从中小企业服务中心借款200万元，让他以华星塑业公司的名义给县经信委打报告，然后唐陈开党组会研究决定同意借款200万元给华星塑业，并通知他去中小企业服务中心办理手续。借款到账后，他将200万元转到其妹婿马某私人账上，根据唐陈安排，他让马某将200万元汇给王某5。因钱是唐陈使用，从他公司直接转给唐陈容易查出来，公司和王某5没有业务往来转账不合情理，所以从马某私人汇款比较隐蔽。2016年6月底，听说唐陈即将调离县经信委，他遂催促唐陈还款。几天后，唐陈对他说本金先还上，他以华星塑业的名义打一份申请降低利息的报告，将约定月息1%降为0.8%，这样少交了利息6.8万元。2016年7月，唐陈弟媳葛某转账200万元给华星塑业，他当天将200万元归还给中小企业服务中心。2016年7月，唐陈安排戴某、全椒康盛机电公司分别汇款10万元给他，剩下的7.2万元让他公司垫付，他公司将200万元借款利息27.2万元转账给中小企业服务中心。2016年11月9日，唐陈安排何阮柱转账7.2万元还他公司垫付的利息。2016年11月28日，何阮柱转账10万元给华星塑业公司，他将10万元汇给全椒康盛机电公司。（2）周某1的证言证实：2015年初，金某对他说企业要从县经信委借款200万元周转，让他到县经信委办理借款手续。200万元到账后公司没有做账，金某安排他将200万元汇给公司股东马某，之后这钱怎么用他不清楚。2016年7月，金某安排他以华星塑业公司的名义向县经信委递交降息报告，之后，县经信委党组会讨论降息，华星塑业支付利息27万多元，怎么支付利息的不清楚。（3）马某的证言证实：2015年2月11日，华星塑业公司转账200万元给他，当天他按照金某的安排，将200万元转给了王某5。（4）王某5的证言证实：2009年9月，潘正林、唐陈弟弟唐某以她名义入股滁州市中马橡塑制品有限公司，她为唐某垫付了200万元。2009年11月，唐陈从安徽天乐建筑装饰有限公司乐某1转账200万元给她，偿还唐某当初入股的200万元。一年后，她将唐某股金退给了唐某。2015年2月，唐陈安排弟媳葛某转账200万元给她，她将200万元汇给了乐某1女儿乐某2。2016年7月，唐陈安排她转账200万元给葛某，钱的用途她不清楚。（5）乐某1的证言证实：2009年7月份，他从担保公司贷款200万元用于流动资金，贷款到位后唐陈打电话向他公司借款200万，他安排天乐公司转账200万给王某5。2015年2月份，唐陈将2009年借款200万元还给了他。(6)葛某的证言证实：2009年8月，她家投资200万元入股中马橡塑，这200万元由潘正林垫付。2009年11月，唐某哥哥唐陈从乐某1的天乐公司贷款200万元还给了王某5。2015年2月，天乐公司贷款可能要到期了，唐陈对她说200万元贷款能不能还上，她说没钱还让唐陈周转200万元还给天乐公司，后唐陈安排从华星塑业公司转账200万元给天乐公司。华星塑业的200万元是唐陈从县经信委借来的，约定月息1%。2016年7月，她向王某5借款200万元汇给了华星塑业公司。县经信委200万元利息按0.8%支付，一共27.2万元。（7）唐某的证言证实：2009年8月，投资滁州中马橡塑制品有限公司200万元的资金由潘正林垫付，以王某5名义投资。11月，唐陈出面从乐某1处周转200万元归还王某5。投资的钱后来王某5陆续退给他了。还乐某1的200万元，是唐陈从华星塑业公司借的。（8）黄某的证言证实：2009年11月，乐某1安排他从全椒县农村合作银行贷款200万元作为流动资金。贷款到位后，乐某1安排他将200万贷款汇给安徽天乐建筑安装有限公司，200万元刚转给天乐公司，乐某1安排天乐公司汇款200万元给王某5。（9）许某的证言证实：2009年11月，乐某1让她转账200万元，由黄某带王某5来办理。之后，王某5出具一张200万元借条，她出具一张200万元转账支票给王某5。（10）汪某的证言证实：2009年9月的一天，潘正林让他从华丰公司周转240万元，并让他直接汇至安徽中马橡塑制品有限公司。2009年11月，潘正林妻子王某5还款240万元。（11）束某的证言证实：2015年初，唐陈对她说华星塑业公司借款200万元已经党组会研究同意，让她办理借款手续。之后，周某1带着申请临时资金周转的报告、借条和经信委的通知来办理，她向周某1出具了一张200万元银行转账支票。2016年7月，华星塑业公司向中小企业服务中心汇款200万元，是归还之前200万元贷款本金，她出具一张200万元的收据。几天后，周某1携带一份降低利息报告来支付利息，利息按月息0.8%计算27万多万元，华星塑业将27万多元汇款到中小企业服务中心账上。（12）常某的证言证实：2015年2月，金某安排他开车接送单位会计周某1办理借款业务，当时周某1没有带身份证，所以周某1就让他在进账单和联行凭证上签字了。(13)马某的证言证实：2015年初，金某给他汇款200万元，让他收到钱后将这200万元汇给王某5，收钱当天他将200万元转给了王某5。（14）乐某1的证言证实：2009年11月，他从全椒县农村合作银行贷款200万元用于流动资金，贷款到位后转给安徽天乐建筑安装有限公司，唐陈打电话向他借款200万元，他安排天乐公司转200万元给王某5，借款利息每年由他先垫付给银行，然后唐陈支付现金给他。2015年2月的一天，唐陈将2009年借款的200万元还给了他。（15）乐某2的证言证实：2015年2月的一天，她父亲让她与王某5联系还款一事，她将银行卡号发给王某5，王某5给她汇款200万元。（16）戴某的证言证实：2016年7月，他姐夫唐陈向他借款10万元，然后根据唐陈提供华星塑业公司账户，他汇款10万元给华星塑业公司。（17）王某3的证言证实：2016年7月，唐陈提出向他借款他让弟弟王某6按照唐陈要求汇款10万元给华星塑业公司。（18）王某6的证言证实：2016年7月，他按照哥哥王某3的要求汇款10万元给华星塑业公司。2016年11月底，他公司收到华星塑业公司汇款10万元。（19）冯某的证言证实：2015年2月，唐陈在党组会上说华星塑业公司需要200万元周转资金，可以将中小企业服务中心账上的钱借给华星塑业公司，收取利息，解决企业遗留和留守人员工资问题，还说这钱借出由他负责回收。在征求党组成员的意见时，因是单位一把手唐陈提出，能为单位收取利息，他和其他党组成员没有提出反对意见，党组会同意借款200万元给华星塑业，约定月利息1分。后来，唐陈说华星塑业公司资金困难，申请将借款利息由1分调整8厘，唐陈同意华星塑业的降息申请，他和其他党组成员没有提出反对意见。中小企业服务中心是非营利性的社会组织，所有的收入都是县经信委下属企业公房拆迁补偿款、企业改制剩余款和房租，这些钱都是公款。（20）何某1的证言证实：2016年7月19日，县经信委党组会议，冯某因工作原因先缺席党组会，后参加了党组会。（21）芮某的证言证实：2015年2月10日，唐陈召开党组会研究从中小企业服务中心借款200万元给华星塑业公司，收取一些利息并解决留守人员工资问题。2016年7月19日，唐陈召开党组会讨论华星塑业公司申请降息，利息由1分调整为8厘。中小企业服务中心没有开展过业务，所有的收入都是企业的公房拆迁补偿款、企业改制剩余款和房租。（22）怀某、张某的证言证实：2015年2月，唐陈召集县经信委党组会研究借款200万元给华星塑业公司周转。2016年7月，唐陈再次召开党组会研究该笔借款利息由1分降至8厘，唐陈表态本息由他负责收回。3、被告人唐陈的供述证实：2009年9月，他弟弟唐某和王某5合伙投资450万元入股滁州中马橡塑有限公司，唐某投资的200万元由王某5垫付。2009年11月，乐某1以皖东丰源机械有限公司从担保公司贷款200万元，他让乐某1将贷款200万元借给他，并让乐某1将200万元汇给王某5，用于归还王某5为唐某垫付的投资款200万元。2015年2月，唐某因经营不善未偿还乐某1200万元借款，他让金某以华星塑业公司的名义向县经信委申请借款200万元，借款期限3个月。2015年2月10日，他召开党组会研究200万元借款事项，约定借款月息是1分，会上没有人提出反对意见。之后，华星塑业公司借款200万到账，他安排金某将200万元转给王某5，再由王某5汇给乐某1，以偿还唐某2009年欠乐某1200万元债务。2016年6月，他将调离县经信委，他安排葛某向王某5借款200万元归还给华星塑业公司，因葛某当时无钱支付利息，他安排金某以华星塑业公司的名义向县经信委递交将月息从1分为8厘的申请报告。接到降息申请报告之后，他召开党组会研究降息一事，其他党组以为是华星塑业资金困难，不知道这200万元实际是他借的，加上是他首先提议予以降息，所以其他党组没有反对。他挪用这200万元是帮他弟弟唐某偿还个人债务。另查明：2012年挪用公款70万元给个体建筑商刘某2使用2012年1月9日，被告人唐陈安排方某将县经信委下属改制企业公房拆迁补偿款72.3203万元存入其个人账户。2012年1月份的一天，个体建筑商刘某2请被告人唐陈帮忙筹措70万元资金用于发放农民工工资。2012年1月19日，方某按照被告人唐陈安排从其保管的拆迁补偿款中借款70万元给刘某2使用，刘某2出具欠条一张，约定借款利率为月息1.2%。2012年12月3日、2013年4月10日，刘某2按照被告人唐陈的要求，将本息共计799560元汇至县担保公司工作人员个人账户上。上述事实，有经庭审举证、质证的下列证据证实：1、书证（1）银行转账单证实：2012年1月19日，方某从其工商银行、农村商业银行个人账户分别转账30万元、40万元给刘某2；2012年12月3日，刘某2还款50万元给叶某，2013年4月10日又还款299560元给叶某。（2）欠条证实：2012年2月19日，刘某2借款70万元情况。2、证人证言（1）刘某2的证言证实：2012年年底，他找唐陈帮忙从担保公司贷款用于发放工人工资。唐陈说从县经信委二级机构周转70万元给他使用，利息1.2%，让他出具一张70万元的欠条，唐陈在欠条上作了批示。2012年1月19日，方某将70万元分三次汇至他工商银行卡上。2012年年底，他还款50万元。2013年4月，他归还下剩本金和利息共计299560元。（2）方某的证言证实：2012年1月9号，他农村商业银行存折上有一笔723203元拆迁补偿款。2012年1月19号，唐陈让他给刘某2办理70万元借款，他从农村商业银行转账40万元、从工行账户转账30万元共计70万元给刘某2。（3）靳某的证言证实：2011年，他参加县儒林文化街区拆迁，是拆迁指挥部会计。2012年1月4日，县经信委拆迁工作组方某来办理制药厂补偿费，他出具一张现金支票726203元给方某。（4）杨某2的证言证实：他参加县儒林文化街区拆迁，是拆迁指挥部办公室主任。2012年1月4日，方某来办理制药厂补偿费，这钱是县经信委的公款，应该拆迁办主任唐陈安排方某来领取的，他在领条上签了字。（5）叶某的证言证实：2012年12月，唐陈安排他从县经信委拆迁补偿款中借款70万元给刘某2，本金和利息共计79万多元还在他农村商业银行私人账户上。3、被告人唐陈的供述证实：2012年1月，他让方某从县经信委下属改制企业制药厂拆迁补偿款中借款70万元给个体建筑商刘某2支付工人工资，刘某2按1.2%的利息支付9.956万元，还到担保公司何某2和叶某个人账户上。当时他兼任担保公司总经理，担保公司用个人账户管理资金是他同意的，这些钱还到个人的账上其实是还到了担保公司。2012年5月，他安排方某将借条移交给中小企业服务中心会计束某，之后让束某将借条移交给担保公司。二、受贿事实被告人唐陈任全椒县对外经济贸易协会(以下简称县外贸协会)会长、经济贸易委员会主任、经济和信息化委员会主任、企业融资担保有限公司（以下简称县担保公司）总经理期间，利用职务之便，收受他人财物184512.39元，为他人谋取利益。1、收受滁州市富爵服饰有限公司（以下简称富爵公司）蒋某24万元2005年，县外贸协会下属全椒县鑫汇轻工有限公司(以下简称鑫汇公司)改制，因富爵公司与鑫汇公司租赁合同期限未满，富爵公司在汇鑫公司土地上建造了房产，为解决公司补偿及优先购买权等问题，蒋某2请被告人唐陈给予帮忙。2006年1月10日，鑫汇公司土地挂牌出让，富爵公司以550万元最低价购买。为感谢被告人唐陈在土地出让中给予的关照，蒋某2送给被告人唐陈4万元。2、收受和平压铸公司王某32万元2005年9月，县外贸协会欲以100万元转让全椒县椒翎羽绒制品公司所属地块。2006年3月，和平压铸公司王某3请被告人唐陈帮忙，其表示同意。2006年3月28日，和平压铸公司以100万元购得全椒县椒翎羽绒制品公司所属地块及房产。2006年4月，为感谢被告人唐陈给予的关照，王某3送给被告人唐陈2万元。3、收受晋某一套价值5万元房产晋某于2000年承建县外贸协会商住楼，县外贸协会将位于全椒县城东两套房子和街心花园一套房子作为工程款抵给晋某。2004年上半年的一天，被告人唐陈提出租住县外贸协会抵押给晋某街心花园房子，为感谢被告人唐陈在承建工程中给予的关照，其表示同意。2005年上半年的一天，被告人唐陈提出以6万元购买此房，晋某表示同意，被告人唐陈向晋某出具一张6万元的欠条，晋某向被告人唐陈出具一张6万元的收条。2007年9月，被告人唐陈将该套房产过户到其妻子戴华的名下。2013年上半年的一天，被告人唐陈担心被查支付给房款晋某现金6万元。经安徽省永正房地产估价有限公司评估，2005年该套房产价值5万元。4、收受安徽省军瑶投资贸易有限公司（以下简称军瑶公司）王某7购物卡4000元2009年6月，军瑶公司通过县担保公司申请担保贷款560万元。为感谢被告人唐陈给予的关照，2010年春节前的一天，军瑶公司王某7送给被告人唐陈苏果超市购物卡4000元。5、收受皖东丰源机械有限公司（以下简称丰源公司）乐某12万元2012年和2013年春节前，乐某1为感谢被告人唐陈为其丰源公司担保贷款和节能减排等给予的关照，每年以拜年名义送给被告人唐陈1万元，共计2万元。6、收受全椒县个体建筑商周某25万余元2012年9月的一天，被告人唐陈向周某2借款，为与被告人唐陈搞好关系，在工程建设、资金周转等方面得到关照，周某2送给唐陈一张存有50512.39元的银行卡。另查明：全椒县监察委员会在已掌握被告人唐陈利用职务之便挪用公款270万元给企业、个人使用后，经电话通知被告人唐陈到案接受调查。被告人唐陈归案后如实供述了挪用270万元的事实，还供述了调查机关尚未掌握的2015年挪用公款200万元和收受他人财物184512.39元的事实，并退出退赃134512.39元。上述事实，有经庭审举证、质证的下列证据证实：1、书证（1）协议证实：2015年，富爵公司竞拍鑫汇公司所属土地房产。（2）资产转让协议证实：2006年3月28日，和平压铸公司以100万元竞拍全椒椒翎羽绒制品有限公司所属地块。（3）中标通知书、合同、审核表证实：2005年、2008年，晋某承建外贸协会住宅楼、南岳山庄职工宿舍楼工程。（4）全椒县土地所有权、房屋所有权登记审核表、房地产转让协议书和契约证实：晋某将全椒县新南路外贸委2号商住楼的房产于2005年11月转给唐陈的妻子戴华。（5）担保、保证合同、借款合同证实：2009年9月，军瑶公司、丰源公司担保贷款中，唐陈为贷款提供了帮助。（6）银行往来证实：周某2送给唐陈银行卡的金额为50512.39元。（7）施工合同证实：周某2挂靠滁州志明建筑工程有限公司承建全椒县保障性住房丰乐园小区公共租赁住房工程。（8）委托贷款委托合同、银行借据等证实：担保有限公司为滁州志明建筑工程有限公司施工项目1000万元担保贷款的事实。2、证人证言（1）蒋某2的证言证实：他任富爵公司董事长、总经理。2005年，鑫汇公司要改制，因其公司租赁鑫汇公司财产和设备的合同没有到期，爵威服饰正在经营，如果这块土地被他人购买，需重新投入新的场地经营。为了解决这些问题，他找唐陈协调，唐陈说县政府对他企业很关心，准备把企业经营期未满损失补偿和自建房屋补偿写入招标文件，要求挂牌竞得单位和爵威服饰协商解决，在同一价格的条件下爵威服饰有优先竞买权。2006年初，他公司以最低价竞得该土地使用权。为了感谢唐陈的关照，他送给唐陈4万元。（2）王某3的证言证实：全椒县椒翎羽绒制品有限公司地块原属外经委，此地块准备对外出售。为扩大生产，他请唐陈帮忙在同等价格上优先购买。2006年3月份，他以100万元购买了全椒县椒翎羽绒制品有限公司地块。为感谢唐陈在购买土地中给予的帮忙，他送给唐陈2万元。（3）晋某的证言证实：他于1999年承接原全椒县外贸协会城东商住楼工程，2005年9月承接原外贸协会住宅楼工程，2008年承接外贸协会南岳山庄工程。2004年上半年的一天，唐陈让他将全椒县街心花园一套房产给唐陈住，他同意了。过了一年左右，唐陈提出将这套房子作价6万元，让他出具一张6万元收条给唐陈，唐陈出具一张欠条给他，他表示同意。2013年上半年的一天，唐陈将房款6万元给他，他将欠条给了唐陈。唐陈在未支付房款情况下，让他出具一张6万元收条，如果唐陈不是县外贸协会领导，他是不会同意的，即使唐陈不给房款，他也不会要的，这套房子等于是我送给他了。他在承建原经贸委住宅楼工程和南岳山庄工程，在唐陈的安排下多次从外贸协会、经贸委借款用于工程建设。2018年春节前的一天，唐陈对他说如果组织上调查房款6万元付款时间时，让他说是2006年以前。（4）束某的证言证实：外贸委抵押给晋某的房产后房产证姓名为戴华。（5）王某7的证言证实：2009年6月，他公司通过担保公司担保贷款560万元。2010年春节前的一天，为感谢唐陈在公司办理担保贷款过程中给予的关照，他到唐陈办公室送给唐陈苏果超市购物卡4000元。（6）乐某1的证言证实：2012年、2013年春节前的一天，为与唐陈搞好关系，对其企业少限电和办理担保贷等事项，他到唐陈家中分别送给唐陈1万元，共计2万元。（7）周某2的证言证实：他于2009年承接全椒县花园新村工程、全椒县城南二期安置房项目，2010年承接方岗安置房工程，2012年承接全椒县丰乐园小区公租房，之后承接全椒县南麓廉租房工程。2012年9月的一天，唐陈欲向他解借款，他对唐陈说没有多少钱，因正在承接十谭公租房工程，流动资金相对也比较紧张。之后，他想唐陈经济可能困难，况且在承接工程中唐陈给予他了很多关照，还想在以后的工程上得到唐陈的关照，所以就想送点钱给唐陈。几天后，他的一张农村商业银行卡里有4万余元，他又存入1万元，共5万多元，他将这张银行卡送给了唐陈，并告诉唐陈银行卡密码。2014年10月，在丰乐园公租房和南麓廉租房工程中，唐陈帮助他从担保公司担保贷款1000万元用于工程建设。3、被告人唐陈供述和辩解证实：2006年，蒋某2为感谢他在滁州爵威服饰有限公司以550万元最低价竞拍鑫汇公司地块上给予的关照，送给他4万元。2006年4月初的一天，王某3为感谢他在同等条件下优先购买全椒县椒翎公司地块给予的关照，送给他2万元。2009年6月，安徽军瑶投资贸易有限公司通过担保公司贷款560万元，董事长王某7为了感谢他的帮助，2010年春节前的一天，送给他购物卡4000元。乐某1为感谢他在2010年全椒县拉闸限电时给予企业的关照和企业生产、项目资金等方面他提供方便，2012年和2013年春节前的一天，乐某1分别送给他1万元，共2万元。2012年9月的一天，他欲向周某2借款。一天后，周某2送给他一张5万元的银行卡，并告诉银行卡的密码。5万余元被她陆续用于开支了。周某2原是他堂妹婿，在全椒做工程后得到他很多照顾。周某2希望和他搞好关系，在以后承揽工程可以得到他的照顾。周某2挂靠滁州志明建筑有限公司承接十谭公租房和南麓廉租房工程过程中，他跨区域以县担保公司担保从滁州兴业银行帮忙担保贷款1000万元。晋某多次承接外贸协会工程，外贸协会将城东的两套房产和街心花园的一套房产作工程款抵给晋某。2004年上半年，他向晋某提出租住原先抵押的街心花园的房子，晋某同意了。2005年上半年的一天，他向晋某提出以6万元购买此房，在未支付房款的情况下让晋某出具一张收条给他，他出具一张欠条给晋某。之后，他一直未付款给晋某，晋某也没有催要欠款。直到2013年，国家加大对贪污腐败打击力度，他将6万元还给了晋某，并将欠条收回予以撕毁。如果他主动提出还晋某6万元，晋某不会也不敢向他要这笔钱，这套房子等于是晋某送给他的，目的是为了得到他在工程中给予的关照。2018年春节前的一天，他对晋某说如果组织上调查外贸房子6万元房款付款时间，让晋某说是2006年以前。他一共收受130512.39元、4000元购物卡和一套价值5万元的房产。4、房地产估价报告证实：经安徽永正房地产评估有限公司鉴定，2005年1月，坐落全椒县襄河镇吴敬梓路298号4室房地产评估总值5万元。认定本案事实的综合证据有：1、身份信息资料证实：被告人唐陈基本身份等情况。2、立案决定书证实：全椒县监察委员会于2018年3月23日对被告人唐陈涉嫌挪用公款罪立案调查。3、留置决定书、留置通知书证实：被告人唐陈被采取强制措施情况。4、刑事拘留证、逮捕证证实：被告人唐陈于2018年5月21日被刑事拘留；2018年5月30日经全椒县人民检察院决定逮捕并由全椒县公安局执行逮捕。5、归案情况说明（侦查卷宗一P2）：摘要：2017年7月，十届省委第二轮巡视交办反映唐陈的有关问题线索，经县委批准立案调查。经查唐陈于2011年5月利用职权便利挪用经信委200万元给相关公司使用，2012年挪用70万元给刘某2使用。2018年3月23日，县监察委员会对唐陈采取留置措施进一步调查。经电话通知唐陈到案接受调查。唐陈被留置调查后，如实供述了组织尚未掌握的关于其2015年2月挪用公款200万元给其弟弟唐某偿还债务的问题，以及收受乐某1等人贿赂价值18.451239万元的事实。6、任职文件等材料证实：被告人唐陈于1995年担任全椒县对外经济贸易委员会副主任、2003年担任县对外经济贸易协会会长、党组书记、2006年担任县经济贸易委员会主任、2012年担任县经济和信息化委员会主任、党组书记、2016年担任县发展和改革委员会党组书记、2018年2月7日被免去县发展和改革委员会党组书记。7、政府文件等证实：全椒县经济贸易委员会、经济委员会、经济和信息化委员会单位的性质及变更情况。8、企业法人营业执照、章程、决议等证实：全椒县中小企业服务中心、全椒县企业信用担保有限公司、全椒县经济和信息化委员会、全椒县企业融资担保有限公司成立时间、经营范围、属性等情况和被告人唐陈任职情况。9、交某、记账凭证、收入表、领条证实：方某管理经信委改制企业的拆迁补偿资金收支和移交情况，二轻企业和乡镇企业发展中心的资金收支和移交的情况及服务中心和担保公司之间的结算情况。10、银行凭证证实：案发后，被告人唐陈亲属于2018年5月21日退出赃款退赃134512.39元。原判根据上述事实和证据，认为被告人唐陈挪用公款400万元，构成挪用公款罪，情节严重；其行为还构成受贿罪，数额较大。鉴于受贿罪系自首，在提起公诉前退出全部受贿所得，依法从轻处罚；挪用公款罪构成坦白，依法从轻处罚。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十四条第一款、第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（一）项、第三款、第九十三条、第六十七第一款、第三款、第六十九条、第六十条四及《最高人民法院最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条、第六条之规定，认定被告人唐陈犯挪用公款罪，判处有期徒刑五年；犯受贿罪，判处有期徒刑十个月，并处罚金十二万元，决定执行有期徒刑五年三个月，并处罚金十二万元。被告人唐陈退出的违法所得，依法予以追缴。唐陈及辩护人提出唐陈对外借款是经过集体研究，且未谋取个人私利，是为了单位利益出借，不构成挪用公款罪。其辩护人还认为唐陈收取晋云刚价值5万元的房屋不构成受贿罪。建议二审减轻判处。出庭履行职务的检察人员提出：原判认定事实清楚，证据确实充分，定性准确，量刑适当，审判程序合法。建议驳回上诉，维持原判。经审理查明：二审法院审理查明的事实、证据与一审法院认定的事实、证据相同。一审判决所据证据，收集合法，且经法定程序查证属实，能够证明案件真实情况，二审审理期间，上诉人唐陈及其辩护人亦未提出足以影响原判认定事实的新的证据，本院对一审法院认定的事实及证据均予以确认。针对控辩双方争议的焦点问题，结合本案事实及证据，本院综合评析如下：1、关于唐陈涉案400万元是否构成挪用公款犯罪的问题2002年4月28日《全国人民代表大会常务委员会关于第三百八十四条第一款的解释》的规定，挪用公款“归个人使用”是指将公款供本人、亲友或者其他自然人使用；或者以个人名义将公款供其他单位使用；或者个人决定以单位名义将公款供其他单位使用，谋取个人利益。对于行为人逃避财务监管，或者与使用人约定以个人名义进行，或者借款、还款都以个人名义进行，将公款给其他单位使用的，应认定为“以个人名义”。关于上诉人唐陈及其辩护人提出涉案400万元不构成挪用公款罪的意见。经查，本案在卷相关证人证言、书证及被告人供述可以证实唐陈为方便亲友借款，安排指使方某假以不存在的全椒县化肥厂、制革厂名义，加盖作废的化肥厂公章从全椒县经信委财务领取2272667元至方某个人账户，致使该笔款项所有权从全椒县经信委变成了不存在的化肥厂所有，脱离了全椒县经信委的财务监管。此后，唐陈个人决定将其中的200万元公款先后借给华星塑业公司、永昌机械、和平压铸、笔锋大酒店、顺天有机肥厂经营使用。2011年6月1日，全椒县经信委经集体研究决定将剩余改制企业资金结合担保公司，支持困难企业并收取费用。该决定仅是全椒县经信委意向性决策，但具体事项均未涉及。实质上具体向哪些企业提供资金帮助，提供多少数额资金等均由唐陈个人决定。刑法保护的挪用公款的主要客体是所有权人对公款的使用权、控制权及公款的安全性。挪用公款犯罪侵害公款的本质特征在于使单位公款失控、处于危险之中。唐陈于2012年4月，私下安排方某以虚列支出方式从全椒县经信委财务上套取200余万元公款存放于方某个人账户，实质上是将公款非法置于个人的支配之下，逃避财务监管，后安排方某出面将200万元公款陆续借给华鑫塑业公司、永昌机械公司等多家单位，使单位公款处于危险之中，至今尚有借款本金50万余元未收回。唐陈的行为符合全国人大常委会关于挪用公款犯罪解释的第二种情形，应当认定唐陈系以个人名义将公款供其他单位使用，其行为构成挪用公款罪。2015年，唐陈为归还个人欠款，安排金某以华星塑业公司的名义向其任职的全椒县经信委申请借款200万元，并支付利息。该笔借款从形式上看经过单位集体研究决定，为了单位谋取利益，但该笔借款是在唐陈操作下以华星塑业公司为幌子向全椒县经信委借款，实质上是为了偿还其向丰源公司乐某1借款200万元的个人债务。此后，唐陈为减少支付利息，又让华星塑业公司以经济困难为由申请降低利息。该笔贷款虽经集体研究决定，全椒县经信委也获得了部分收益，但唐陈安排金某假以华星塑业公司名义借款的目的是为了偿还个人债务，应属挪用公款归个人使用，进行营利活动。其行为构成挪用公款罪。综上，唐陈及辩护人上述意见与查明的事实及法律规定不符，本院不予采纳。二、唐陈收取晋云刚价值5万元的房屋是否构成受贿犯罪的问题。对于辩护人认为唐陈收取晋云刚价值5万元的房屋不构成受贿罪的意见。经查，证人晋某证言证实其在承建原全椒县外贸协会相关工程时，2004年的一天，唐陈让其将全椒县街心花园一套房产给他住，后唐陈在未支付房款情况下，让其出具一张6万元收条，唐陈给其出具一张欠条。因唐陈是全椒县外贸协会领导，其在承建相关工程时，在唐陈的安排下多次从外贸协会、经贸委借款用于工程建设。这套房子就等于送给他了，直至2013年，唐陈将房款6万元给他。唐陈也供述2004年上半年，其向晋某提出租住街心花园房子，晋某同意了。2005年，其向晋某提出以6万元购买此房，在未支付房款的情况下让晋某出具一张收条给其，其向晋某出具一张欠条。之后，其一直未付款给晋某，晋某也没有催要欠款。直到2013年，国家加大对贪污腐败打击力度，其将6万元还给晋某。如果其不主动提出还晋某6万元，晋某不会也不敢向其要这笔钱，这套房子等于是晋某送给其的，目的是为了得到其在工程中给予的关照。上述唐陈供述和证人证言能够相互印证，可以证实晋某为了感谢和取得唐陈在工程建设中的关照，送给唐陈价值5万元的房屋，直至8年后，唐陈因惧怕被查处，才将房款支付给晋某。二人的行为属典型的权钱交易，唐陈占有并使用该房屋时，即属完成时态的受贿犯罪。辩护人上述意见与查明的事实及法律规定不符，本院不予采纳。本院认为：上诉人唐陈身为国家工作人员，利用职务上的便利，挪用公款400万元归个人使用，进行营利活动，情节严重，其行为已构成挪用公款罪；唐陈利用职务之便，收受他人财物184512.39元，为他人谋取利益，数额较大，其行为还构成受贿罪。依法应予惩处，且应数罪并罚。唐陈归案后主动供述办案机关尚未掌握的受贿犯罪事实，受贿罪构成自首，在提起公诉前退出全部受贿所得，依法从轻处罚；归案后能如实供述办案机关已掌握的挪用200万元犯罪事实，主动供述办案机关未掌握的挪用200万元犯罪事实，属坦白，依法从轻处罚。原判认定事实清楚，证据确实、充分，定罪准确，量刑适当，审判程序合法。据此，对滁州市人民检察院出庭检察员提出驳回上诉，维持原判的意见予以采纳。依照《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百三十六条第一款第（一）项的规定，裁定如下：驳回上诉，维持原判。本裁定为终审裁定。审判长  李文业审判员  陈 丽审判员  陈晓蕾二〇一九年六月十七日书记员  林明鹏附：《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百三十六条第二审人民法院对不服第一审判决的上诉、抗诉案件，经过审理后，应当按照下列情形分别处理：（一）原判决认定事实和适用法律正确、量刑适当的，应当裁定驳回上诉或抗诉，维持原判；