河北省石家庄市长安区人民法院 行 政 判 决 书 （2019）冀0102行初68号 原告成××，男，1972年3月26日出生，汉族，现住河北省无极县。 委托代理人聂毅涛，河北厚正律师事务所律师。 委托代理人张士谦，河北厚正律师事务所律师。 被告石家庄市人力资源和社会保障局，住所地石家庄市长安区青园街**。 负责人王德庆，局长。 委托代理人陈××，该局工作人员。 委托代理人李保中，河北江源方舟律师事务所律师。 被告河北省人力资源和社会保障厅，住，住所地石家庄市新华区维明北大街**/div> 负责人宋立民，厅长。 委托代理人付××，该厅政策法规处工作人员。 委托代理人韩××，该厅政策法规处工作人员。 第三人河北常山泰人力资源服务有限公司，住所地，住所地石家庄市新华区北合街**iv> 法定代表人赵站义，总经理。 委托代理人王××，该公司职工。 委托代理人王××，该公司职工。 原告成××不服被告石家庄市人力资源和社会保障局、被告河北省人力资源和社会保障厅不予认定工伤决定一案，于2019年5月7日向本院提起行政诉讼。本院同日受理后，于2019年5月10日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2019年6月18日公开开庭审理了本案。原告成××的委托代理人张士谦，被告石家庄市人力资源和社会保障局的委托代理人陈××、李保中，被告河北省人力资源和社会保障厅的委托代理人韩××，第三人河北常山泰人力资源服务有限公司的委托代理人王××均到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 被告石家庄市人力资源和社会保障局于2018年12月28日作出冀伤险认决字（2018）01011897号不予认定工伤决定，该决定书叙述：2017年7月14日凌晨4时左右，成××在宿舍突发疾病，被工友发现后拨打急救电话，经急救中心确认死亡。成××同志受到的伤害，不符合《工伤保险条例》第十四条、第十五条认定工伤或者视同工伤的情形。现决定不予认定或者视同工伤。原告成××不服，向被告河北省人力资源和社会保障厅申请行政复议，2019年3月12日被告河北省人力资源和社会保障厅作出冀人社行复决（2019）6号行政复议决定，维持了被告石家庄市人力资源和社会保障局作出的不予认定工伤决定。 原告成××诉称，我儿子成××生前由第三人河北常山泰人力资源服务有限公司派遣到石家庄新奥燃气有限公司在鹿泉区煤改气项目施工现场工作。根据工人名册及岗位安排，成××日常主要负责该项目工地施工材料的领取和发放以及对存放材料现场的夜间巡视检查、协助管道项漆等工作。所以，夜间巡视检查属于成××的工作内容。根据石家庄新奥燃气有限公司出具的《证明》以及该工地负责人王××、工友蒲××、蒲××、蒲××等人出具的《证明》也表明了成××夜间巡视属于成××日常工作内容，且每晚至少起来两次巡视检查材料是否安全。2017年7月14日凌晨4时左右，成××突发疾病，最终导致死亡。成××的死亡，符合《工伤保险条例》第十五条“职工有下列情形之一的，视同工伤：（一）在工作时间和工作岗位，突发疾病死亡或者在48小时之内经抢救无效死亡的”之规定，应当认定成××的死亡为因工死亡。同时，根据河北省劳动和社会保障厅关于印发《工伤保险有关问题解答》的通知（冀劳社办[2004]253号）第七条之规定：“成建制驻外施工人员，工作时间以内在临时住所休息时突发疾病死亡或者在48小时之内经抢救无效死亡的，可以视同工伤”。成××的工作岗位包括夜间巡视，并且每晚不定时起夜巡视几次，因此其工作时间、休息时间以及工作场所、休息场所并无明确划分。综上，对于成××的死亡应适用《工伤保险条例》第十五条第（一）项之规定。我对被告石家庄市人力资源和社会保障局作出的不予认定工伤决定和被告河北省人力资源和社会保障厅作出的行政复议决定不服，认定成××的工作内容错误，作出认定适用的法律错误。为维护我的合法权益，依据《中华人民共和国行政诉讼法》的相关规定，向法院提起诉讼，请求依法撤销被告石家庄市人力资源和社会保障局作出的冀伤险认决字（2018）01011897号《不予认定工伤决定书》和被告河北省人力资源和社会保障厅作出的冀人社行复决（2019）6号《行政复议决定书》，责令被告石家庄市人力资源和社会保障局重新作出工伤认定；本案诉讼费用由被告承担。原告成××为证明其主张向本院提交了以下证据：1、冀伤险认决字（2018）01011897号《不予认定工伤决定书》；2、冀人社行复决（2019）6号行政复议决定书；3、《燃气施工现场安全管理制度》；4、内部承包协议书；5、2017年11月1日王××的证明及其身份证复印件；6、2017年12月7日石家庄新奥燃气有限公司出具的证明；7、2017年11月20日蒲××、蒲××、蒲××的证明及其身份证复印件；8、EMS特快专递邮单及查询单复印件。 被告石家庄市人力资源和社会保障局辩称：一、我局不予认定成××死亡属于工亡事实清楚。2017年7月14日凌晨4时左右，成××在宿舍突发疾病，被工友发现后拨打急救电话，经急救中心确认死亡。以上事实由《工伤认定申请表》、居民死亡医学证明书、石家庄市鹿泉区铜冶镇中心卫生院诊断证明、鹿泉急救站院前急诊病案记录、石家庄市鹿泉区公安局山尹村派出所出具的证明、石家庄市公安局民警出警记录、石家庄新奥燃气有限公司事故证明。我局对蒲××、李××作的调查笔录，雷××、李××的证明材料均予以充分证实。我局认定成××死亡不属于工亡事实清楚。2017年8月14日受理成××的工伤认定申请后，我局依法于2017年10月12日作出冀伤险认决字（2017）01011581号不予认定工伤决定书。成××亲属不服，提出行政诉讼。石家庄市长安区人民法院于2018年12月3日作出（2018）冀0102行初152号行政判决书。法院认为，石家庄市人力资源和社会保障局依据其查明的事实，在法定期限内作出不予认定工伤决定，事实清楚，证据确凿，适用法规适当。但作出不予认定工伤决定后，未向成××的亲属送达，属于程序违法，依法撤销冀伤险认决字（2017）01011581号不予认定工伤决定。责令重新作出对成××的工伤认定决定。依据法院判决，我局作出冀伤险认决字（2018）01011897号不予认定工伤决定。原告不服向河北省人力资源和社会保障厅提出行政复议申请。2019年3月12日河北省人力资源和社会保障厅作出冀人社行复决（2019）6号行政复议决定，认为成××凌晨在宿舍突发疾病死亡，不符合《工伤保险条例》第十五条第（一）项之规定，决定予以维持。二、我局认定成××死亡不属工亡，属于法律法规适当，认定结论正确。国务院《工伤保险条例》第十五条第（一）项规定：“职工在工作时间和工作岗位，突发疾病死亡或者在48小时之内经抢救无效死亡的视同工伤”。我局认定成××不在工作时间、工作岗位死亡不属于因工死亡，适用法律法规适当，认定结论正确。综上所述，我局作出的不予认定工伤决定，事实清楚，适用法规适当，认定结论正确，请求维持我局作出的认定决定。被告石家庄市人力资源和社会保障局为证明其主张向本院提交了以下证据：1、冀伤险认决字（2018）01011897号《不予认定工伤决定书》；2、工伤认定申请表；3、劳动合同书；4、居民死亡医学证明（推断）书；5、石家庄市鹿泉区铜冶镇中心卫生院诊断证明、鹿泉急救站院前急诊病案记录；6、石家庄市鹿泉区公安局山尹村派出所出具的证明、石家庄市公安局民警出警记录；7、2017年9月13日蒲××、李××工伤认定调查笔录；8、石家庄新奥燃气有限公司的事故证明；9、李××、雷××证明及其证人证言；10、工伤认定申请受理决定书、约投挂号信函详情单及查询单复印件、送达回证；11、石家庄市长安区人民法院（2018）冀0102行初152号行政判决书；12、冀人社行复决（2019）6号行政复议决定书。 河北省人力资源和社会保障厅辩称，2019年1月15日，原告向我厅法制工作机构提出行政复议申请，其复议请求事项为：“依法撤销被申请人作出的冀伤险认决字（2018）01011897号《不予认定工伤决定书》；依法认定成××的死亡为因工死亡”，当天我厅作出了受理的决定。2019年3月12日，我厅根据行政复议法第二十八条第一款（一）项之规定，作出了维持的复议决定，并送达各方当事人。综上，我厅根据行政复议法规定，依法受理原告行政复议申请，并依照法定期限作出了行政复议决定，我厅作出的行政复议决定，事实清楚、证据确凿，法律依据正确，程序合法，请求人民法院依法驳回原告的诉讼请求。被告河北省人力资源和社会保障厅为证明其主张向本院提交了以下证据：1、行政复议申请书；2、行政复议受理通知书；3、行政复议决定书；4、EMS邮政特快专递及查询单复印件。 第三人河北常山泰人力资源服务有限公司述称，认可二被告的观点。 经审理查明，原告成××系成××之父。成××生前于2017年4月12日与第三人河北常山泰人力资源服务有限公司签订劳动合同，被第三人派遣至石家庄新奥燃气有限公司，后被石家庄新奥燃气有限公司安排到鹿泉区煤改气项目施工现场工作。2017年7月14日4时左右成××在宿舍中突发疾病死亡。2017年8月14日第三人河北常山泰人力资源服务有限公司向被告石家庄市人力资源和社会保障局提出成××工伤认定申请，该局受理后，于2017年10月12日作出冀伤险认决字（2017）01011581号不予认定工伤决定，分别向成××和第三人邮寄送达，邮寄送达给成××的邮件未妥投。第三人河北常山泰人力资源服务有限公司不服，2017年12月26日向被告河北省人力资源和社会保障厅申请行政复议，该厅受理后，于2018年3月3日作出冀人社行复决（2018）1号行政复议决定，维持被告石家庄市人力资源和社会保障局作出的不予认定工伤决定，并在法定期限内送达相关当事人。原告成××不服，于2018年9月25日向本院提起行政诉讼。2018年12月3日本院作出（2018）冀0102行初152号行政判决，认为被告石家庄市人力资源和社会保障局作出的不予认定工伤决定，事实清楚，证据确凿，适用法规适当，但程序违法，判决撤销被告石家庄市人力资源和社会保障局作出的冀伤险认决字（2017）01011581号不予认定工伤决定和被告河北省人力资源和社会保障厅作出的冀人社行复决（2018）1号行政复议决定，责令被告石家庄市人力资源和社会保障局在法定期限内重新作出对成××的工伤认定决定。在法定期限内，原、被告及第三人均未提起上诉。2018年12月28日被告石家庄市人力资源和社会保障局作出冀伤险认决字（2018）01011897号不予认定工伤决定，送达当事人。原告成××不服，于2019年1月15日向被告河北省人力资源和社会保障厅递交行政复议申请，该厅同日受理后，于2019年3月12日作出冀人社行复决（2019）6号行政复议决定，维持了被告石家庄市人力资源和社会保障局作出的不予认定工伤决定。 本院认为，被告石家庄市人力资源和社会保障局认定成××的情形不符合《工伤保险条例》认定工伤的范围，于2017年10月12日作出的不予认定工伤决定，已被生效的裁判文书所确认，但因被告石家庄市人力资源和社会保障局在作出不予认定工伤决定后，未将上述决定书向原告成××予以送达，本院以被告石家庄市人力资源和社会保障局程序违法，撤销了被告石家庄市人力资源和社会保障局作出的不予认定工伤决定。判决书生效后，被告石家庄市人力资源和社会保障局重新作出了不予认定工伤决定，并在法定期限内依法进行了送达，对此本院予以确认。现原告成××主张被告石家庄市人力资源和社会保障局在受理成××工伤认定申请后，未向第三人河北常山泰人力资源服务有限公司及原告成××送达《工伤认定举证通知书》，导致二者不能及时提交有效的证据，属于程序违法。根据《河北省工伤保险实施办法》第十六条的规定：“社会保险行政部门受理职工或者其近亲属、工会组织提出的工伤认定申请，需要用人单位提交有关材料的，应当通知用人单位，用人单位应当于15日内提交……”，因成××工伤认定申请是第三人河北常山泰人力资源服务有限公司向被告石家庄市人力资源和社会保障局提出的，被告石家庄市人力资源和社会保障局经审查认为第三人提交申请工伤认定的材料齐全，予以受理，此时被告石家庄市人力资源和社会保障局无需再向第三人送达《工伤认定举证通知书》，同时也没有相关的法律法规规定，社会保险行政部门在受理工伤认定后，应向成××的近亲属发送《工伤认定举证通知书》，故对原告成××的该项主张，本院不予支持。被告石家庄市人力资源和社会保障局在已经查清事实的基础上，依法定程序重新作出的不予认定工伤决定，事实清楚，证据确凿，适用法规适当，程序合法，本院予以支持。被告河北省人力资源和社会保障厅收到原告成××的行政复议申请后，依法进行审查，在法定期限内作出的行政复议决定，程序合法，本院予以确认。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下： 驳回原告成××的诉讼请求。 案件受理费50元，由原告成××负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河北省石家庄市中级人民法院。 审 判 长  胡玫洁 人民陪审员  谷利霞 人民陪审员  王 坤 二〇一九年六月十八日 书 记 员  邢茜茜