广西壮族自治区柳州市城中区人民法院 民 事 判 决 书 (2019)桂0202民初331号 原告胡芳春，女，汉族，1974年2月10日出生，住广西科技大学北区。 委托代理人黄振土，广西甲天下律师事务所律师。 被告广西科技大学，地址：柳州市东环大道268号。统一社会信用代码124500004985963814。 法定代表人李思敏，该大学校长。 委托代理人韦志红，广西华震律师事务所律师。 委托代理人韦乔敏，该校后勤处工作人员。 原告胡芳春诉被告广西科技大学劳动争议一案，本院于2019年1月25日受理后，依法组成合议庭并于2019年4月22日公开开庭进行了审理。原告胡芳春及其委托代理人黄振土、被告广西科技大学的委托代理人韦志红、韦乔敏到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 原告胡芳春诉称，原告从2012年12月1日开始进入被告处工作至2018年12月31日存在劳动关系，其中2012年12月1日起至2015年12月31日没有签订书面劳动合同，2016年、2017年、2018年签订有三份书面劳动合同，劳动合同的最后期限至2018年12月31日。原告在被告处从事保洁工作，合同约定工资1400元。原告在被告处工作期间，工作认真负责，完成工作任务，然而，被告于2018年7月1日违法解除与原告的劳动合同，原告实际工作至2018年6月30日止。并且，原告在被告处工作的5年零7个月的时间里，法定休息日全部安排原告工作而没有安排补休，没有安排一天带薪年休假，也没有发过任何高温的津贴，2018年的春节、端午节4天法定节假日也安排原告工作。被告违法解除与原告的劳动合同后，被告均未对申请人做任何的补偿和赔偿，严重损害申请人的合法权益。原告工作5年零7个月，依劳动合同法第87条的规定“用人单位违反本法规定解除或者终止劳动合同的，应当依照本法47条规定的经济补偿标准的二倍向劳动者支付赔偿金”。劳动合同法47条规定：经济补偿标准工作每满1年支付1个月的工资，满6个月按1个月计。被告应向原告支付因违法解除劳动合同的经济赔偿金元16800元(1400元/月×6个月×2)。在原告工作5年零7个月工作期间，被告也没有安排原告的带薪年休假，被告应向原告支付2012年12月1日至2018年6月30日未带薪年休假工资报酬4441元(连续工作满1年不满10年每年带薪年休假5天，2013年12月1日至2017年12月1日4年计20天，2017年12月1日至2018年6月30日计3天，1400元+21.75(月计薪日）×23×3)。以上共计21241元。但被告没有依法支付。为此，原告向柳州市劳动人事仲裁委员会申请仲裁，柳州市劳动人事仲裁委员会作出的柳劳人仲字〔2018)1358—2裁决，是违背事实和法律的，为保护原告的合法权益故诉至法院并请求依法判令:一、被告应向原告支付因违法解除劳动合同的经济赔偿金16800元;二、被告向原告支付2012年12月1日至2018年6月30日未带薪年休假工资报酬4441元；以上共计21241元。三、由被告承担本案诉讼费用。 被告广西科技大学经辩称，原告的诉请没有事实理由，我们同意仲裁委员会作出的柳劳人仲字（2018）第1358-1、1358-2号裁决书当中，1358—1裁决书所有的裁决都同意，1358-2号裁决书裁决我们支付带薪年休假工资是错误的，因为原告主张的带薪年休假工资已经超过了诉讼时效，并就该裁决已经向柳州市中级人民法院申请撤销，因原告向城中法院起诉，所以柳州市中级人民法院已经要求被告依法撤销申请，被告的请求在本案当中一并审理，因此，请求法庭予以支持。 原告为证明自己的主张向本院提交如下证据：1、柳州市劳动人事争议仲裁委员会送达回证，证明原告在规定的期限内起诉。2、柳州市劳动人事争议仲裁委员（2018）第1358-1、1358-2裁决书，证明原告与被告的劳动合同纠纷已经过柳州市劳动人事争议仲裁委员会的裁决，在1358-1的裁决中，除了第1项双方劳动关系开始和终结的时间原告认为外，第1358-1和1358-2号的裁决都是错误的，由此向人民法院起诉。3、解除劳动关系通知书；4、终止（解除）劳动合同证明，证据3、4共同证明这是被告将原先原告从事的保洁工作转托其他物业公司而解除与原告的劳动合同，被告在双方劳动合同期限届满之前解除劳动合同是属于违法解除劳动合同，被告违法解除劳动合同应当依法向原告支付双倍工资的赔偿金。5、劳动合同3份，证明被告合同签订是从2012年12月1日至2018年12月31日，被告在2018年6月30日单方解除与原告的劳动合同属违法解除劳动合同，原告在被告处存在劳动关系期间未能享受带薪年休假，期间的休息日全部为被告工作，未能享受休息日的休息，被告未按规定支付高温补贴，因此被告应当支付休息日安排工作的工资报酬，未带薪年休假的工资以及高温补贴。6、中国农业银行银行卡交易明细清单24页；7、柳州市社会保险参保缴费证明5页，证据6、7共同证明原告的工资收入是1680元/月。 被告广西科技大学经对原告提交的证据质证意见如下：对证据1、2的真实性无异议的，但不同意证明目的，该证据恰好证明被告解除劳动合同是合法解除；对证据3、4的真实性认可，不认可证明目的，该证据恰好证明被告的合法解除；对证据5的真实性无异议，不认可证明目的，劳动合同正好证明双方的工作时间规定每天不超过8小时，每周不超过40小时，因此原告依据劳动合同所主张的加班工资、高温补贴、未休带薪年休假均无事实依据；对证据6的真实性无异议，不同意证明目的，（2018）第1358-1、1358-2号裁决书当中有关工资标准的裁决，被告同意裁决书认定的标准；对证据7的真实性认可，但不同意证明目的，该证据恰好证明被告已经按照法律规定足额缴费，履行了法定的缴费义务。 被告广西科技大学经为证明自己的主张向本院提交如下证据：1、中共中央关于教育体制改革的决定（打印件）；2、广西壮族自治区人民政府办公厅转发自治区教育厅等部门关于进一步加快我区高等学校后勤社会化改革的意见（打印件）；3、全国高校后勤社会化改革部际协调办办公室关于进一步抓紧高校后勤社会化改革的通知（打印件）；4、十九大报告内容摘要（打印件），证据1-4共同证明被告就后勤服务社会化改革的进行，是依照国家关于体制改革的要求及广西进行高等学校后勤社会化改革的意见要求而进行的高校后勤服务改革的工作，因此被告基于国家、广西相应的规定进行的改革而终止与原告的劳动关系是合法的解除。5、广西科技大学校长办公会决定事项（2017年15号）；6、广西科技大学东环校区、柳东校区校园服务采购合同，证据5、6共同证明被告进行高校后勤服务化改革的程序是合法的，解除劳动合同的程序也是合法的。7、潭中派出所出具的证明；8、工作记录；9、协商签到表，证据7-9共同证明被告在基于改革的需要提前解除劳动合同的时候，已经按照劳动合同法的规定履行了和劳动者（及原告）协商的过程，但协商不成的事实。10、柳州市劳动人事争议仲裁委员会庭审笔录，证明被告就原告在仲裁程序所主张的带薪年休假工资问题，被告在仲裁程序已经明确提出应当受1年仲裁时效的规定的约束，因此，假如法院判决被告向原告支付未休年休假工资也只能是支付1年的。11、（2019）桂02民特94民事裁定书，证明被告就裁决书裁决的要求被告向原告支付未休带薪年休假工资的问题，被告已经依法向柳州市中级人民法院申请撤销。 原告对被告广西科技大学提交的证据质证意见如下：对证据1的真实性认可，但不认可证明目的，根据文件规定，恰好证明中央教育改革没有规定被告可以随时解除合同，该决定不是被告违法解除劳动合同的依据，被告的教育改革必须依法办事，该决定是1985年5月27日颁布实行，被告到2018年6月30日解除与原告的劳动合同已经超过35年，在中央颁布的决定35年之后，被告单方解除与原告的劳动合同，说是贯彻中央改革的决定是没有依据的；对证据2的真实性无法确认，根据文件规定，恰好证明自治区改革没有规定被告可以随时解除合同，该决定不是被告违法解除劳动合同的依据，被告的教育改革必须依法办事，该决定是2000年8月15日颁布实行，到2018年6月30日解除与原告的劳动合同已经超过18年，在自治区颁布的决定18年之后，被告单方解除与原告的劳动合同，说是贯彻自治区改革的决定没有依据；对证据3真实性认可，不认可其证明目的，与证据1、2的质证意见一致；对证据4的真实性认可，但不认可证明目的，相反证明被告系违法解除合同，违反了习近平在十九大报告中“必须始终把人民利益摆在至高无上的地位”的精神；对证据5的真实性无法确认，不能证明被告的证明目的，相反证明是被告单方违反解除与原告的劳动合同，特别是该决定事项是2017年11月15日做出的，被告在2017年11月15日就已经单方决定将被告的保洁工作转给他人，但是在2018年1月1日又与原告签订劳动合同，是被告故意违反劳动合同法的规定；对证据6的真实性无法确认，不能证明被告的证明目的，相反证明是被告将原告在劳动合同期限内的劳动转让他人进行并不是劳动合同法第40条关于劳动合同订立时所依据的客观情况，因此证明被告是违法解除劳动合同；对证据7的真实性认可，不能证明被告的证明目的，相反证明被告解除与原告的劳动合同没有获得原告及其其他员工的同意；对证据8的真实性无法确认，不能证明被告解除与原告的劳动合同具有合法性；对证据9的真实性不认可，原告也没有在签到上面签字；对证据10、11的真实性无异议，但不能证明被告的证明目的。 对双方无异议的证据，本院予以确认，对双方有异议的证据，本院将结合本案案情进行认定。 经审理查明，被告广西科技大学系学校事业单位，原告胡芳春系被告的编外制职工。原告胡芳春与被告广西科技大学于2012年12月1日起建立劳动关系，双方签订的最后一期《劳动合同》期限自2018年1月1日至2018年12月31日止，基本工资标准为1400元，从事保洁工作。被告向原告送达《解除劳动关系通知书》，该通知载明：根据高校后勤市场化改革要求，学校决定改革该校的物业管理体制，即将学校物业托管给专业的物业公司进行专业化管理，自2018年7月1日起解除被告与原告签订的劳动合同，原告于2018年6月30日办理相关交接手续，交结完毕后，该校根据劳动法的相关规定给原告经济补偿。被告向原告送达2018年6月30日的《终止（解除）劳动合同证明》，该证明载明：“胡芳春同志，于2012年12月1日与我单位签订劳动合同，因为本单位将物业服务委托物业公司管理，根据《劳动合同法》第＿条，于2018年6月30日起终止（解除）劳动关系。失业保险从2012年12月缴至2018年6月”。2018年5月15日，被告与广西华保盛物业服务集团有限公司签订《广西壮族自治区政府采购合同》，合同约定被告聘请广西华保盛物业服务集团有限公司提供清洁、卫生等物业服务管理内容，期限为2018年7月1日至2021年6月30日。被告在仲裁庭审中提供的寒暑假放假通知记载被告放寒暑假期间其党政机关及教育辅单位人员根据各单位的工作情况安排轮休。被告认可教学岗位之外的保安及保洁人员属于教辅人员。柳州市公安局谭中派出所于2018年9月5日出具情况说明，载明被告在与后勤处员工协商解除劳动合同事宜过程中，因有部分员工情绪激动，为防止冲突，请求派人维持秩序，该所于2018年6月18日起，多次派人员维持秩序，25日、28日还出警处置了部分言行过激的员工。 之后，原告作为申请人以被告作为被申请人向柳州市劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，要求：1、确认申请人与被申请人2012年12月1日至2018年6月30日存在劳动关系；2、向申请人支付因违法解除劳动合同的经济赔偿金16800元；3、向申请人支付2018年春节初一、初二、初三3天、端午节1天，共4天法定节假日安排工作的3倍工资报酬926元；4、向申请人支付从2012年12月1日至2018年6月30日法定休息日安排工作又未安排补休的2倍工资报酬73894元；5、向申请人支付2012年12月1日至2018年6月30日未带薪年休假工资报酬4441元；6、向申请人支付从2012年12月1日至2018年6月30日的高温津贴5200元。该仲裁委员会于2018年12月6日作出柳劳人仲字（2018）第1358-1号仲裁裁决书，裁决：一、确认申请人与被申请人2012年12月1日至2018年6月30日存在劳动关系。二、驳回申请人第3、4、6项的仲裁请求。该仲裁委员会于2018年12月6日作出柳劳人仲字（2018）第1358-2号仲裁裁决书，终局裁决：一、被申请人应在本裁决生效之日起五日支付申请人2013年12月1日至2018年6月30日期间带薪年休假工资2831.84元；驳回申请人要求被申请人支付其2012年12月1日至2013年11月30日期间带薪年休假工资的申请。二、被申请人应在本裁决生效之日起五日支付申请人解除劳动合同经济补偿10080元。2019年1月8日，原告收到上述仲裁裁决书，因对柳劳人仲字（2018）第1358-2号仲裁裁决结果不服，于2019年1月25日诉至本院并提出上述诉讼请求。 另查明，被告广西科技大学于2019年2月21日向柳州市中级人民法院申请撤销柳劳人仲字（2018）第1358-2号仲裁裁决书第一项裁决。因原告已将该仲裁裁决事项向本院提起诉讼，故不予受理，柳州市中级人民法院于2019年3月14日作出（2019）桂02民特94号裁定书，裁定，驳回广西科技大学的申请。 本院认为，一、关于原告与被告的劳动关系存续期间问题。本案中，原告与被告广西科技大学均认可双方于2012年12月1日至2018年6月30日期间存在劳动关系，故本院予以确认。二、关于原告的工资标准。原告主张其带薪年休假工资标准按1400元每月计算，因该标准系根据双方订立的劳动合同约定的基本工资确定的，本院予以采信。原告主张其解除劳动关系前12个月平均工资为1680元。庭审中，被告认可解除劳动关系前12个月原告的平均工资为1680元，故本院予以确认。三、关于违法解除劳动合同经济赔偿金的问题。根据《中华人民共和国劳动合同法》第四十条第一款第三项的规定，劳动合同订立时所依据的客观情况发生重大变化，致使劳动合同无法履行，经用人单位与劳动者协商，未能就变更劳动合同内容达成协议的，可以解除劳动合同。《中共中央关于教育体制改革的决定》（1985年5月27日发布）第四条第十一款，《全国高校后勤社会化改革部际协调办办公室关于进一步抓紧抓好高校后勤社会化改革的通知》（教电【2001】229号），《关于进一步加快我区高等学校后勤社会化改革的意见》（自治区教育厅、计委、财政厅、建设厅、国土资源厅、地方税务局、2000年7月23日）对于高等院校的后勤社会化改革已作出明确要求，且《习近平在中国共产党第十九次全国代表大会的报告》第八条第三项第一款中亦明确提出了深化教育改革要求。高校后勤社会化是高校改革的内容之一，被告通过政府采购方式将其物业托管给第三方专业的物业公司进行社会化管理，符合上述规定的精神，也符合十九大提出要深化教育改革的要求，被告据此解除原告劳动合同符合客观情况发生重大变化致使劳动合同无法履行导致解除的情形。根据柳州市公安局谭中派出所的情况说明，可以认定被告与后勤处员工就解除劳动合同事宜进行协商过。原告属于后勤处人员，被告已将其后勤工作实现社会化，双方不能就变更劳动合同达成一致意见，被告2018年6月30日解除劳动合同符合法律规定，原告认为被告系违法解除劳动合同并要求被告支付赔偿金，本院不予支持。原告应享受的解除劳动合同经济补偿金与其诉请的违法解除劳动合同赔偿金均属双方劳动关系终结后产生的待遇，因此，被告解除原告劳动关系，应支付原告解除劳动合同经济补偿10080元（1680元/年×6年）。四、关于原告主张未休年休假工资报酬。根据《职工带薪年休假条例》第二条、第三条、第五条第三款、《企业带薪年休假实施办法》第三条、第五条、第十条第一款、第十一条、第十二条的规定。原告与被告于2012年12月1日建立劳动关系，原告未举证证实其在与被告建立劳动关系前已经存在连续工作的情况下，原告应当在连续工作满12个月，即自2013年12月1日起可享受带薪年休假待遇。被告称原告享受了寒暑假，亦认可原告为教辅人员，而被告的寒暑假通知是寒暑假期间视各单位工作情况安排教辅单位人员轮休，被告在劳动关系存续期间对原告的劳动负管理职责，被告未举证证实其安排原告轮休或安排原告享受带薪年休假待遇，被告应承担举证不能的不利后果，故被告应当向原告支付未休年休假工资。由于未休年休假工资报酬即包含劳动者正常工作期间的工资还包括用人单位因未依法安排劳动者休带薪年休假而需按劳动者正常工资的200％支付的惩罚性赔偿金，因此超出劳动者正常工资的200％的惩罚性赔偿金并非劳动者正常提供劳动的对价，即不属于劳动报酬，应当适用仲裁时效的相关规定。根据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条的规定：“劳动争议申请仲裁的时效期间为一年。仲裁时效期间从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算”。原告于2018年申请劳动仲裁提出关于未休年休假工资报酬的主张，仲裁机构做出裁决，原被告均对有关未休年休假工资报酬的裁决提出异议。现原告未主张被告拖欠其正常工作期间的工资，故本案涉及的是被告因未安排原告带薪年休假而应按正常工资的200％支付的赔偿金部分，该部分赔偿金的仲裁时效期间为一年。由于被告应在每个年度内向原告支付未休年休假工资报酬，故每年的最后一日视为原告应当知道被告未依法向其支付未休年休假工资报酬的日期，因此原告所主张的2012年度至2016年度期间的未休年休假工资报酬已经超过法定仲裁时效期间，本院不予支持。原告在2017年度可以享受的带薪年休假为5天，在2018年度可以享受的带薪年休假为2天，被告应向原告支付未休年休假工资报酬为901.15元（1400元∕月÷21.75天×7天×200％）。原告诉请超过部分本院不予支持。综上，依照《中华人民共和国劳动合同法》第四十四条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款，《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条，《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第二十一条、《职工带薪年休假条例》第二条、第三条、第五条第三款、《企业职工带薪年休假实施办法》第三条、第五条、第十条第一款、第十一条、第十二条的规定，判决如下： 一、被告广西科技大学支付原告胡芳春解除劳动合同经济补偿10080元。 二、被告广西科技大学支付原告胡芳春未休年休假工资报酬 901.15元。 三、驳回原告胡芳春的其他诉讼请求。 案件受理费10元（原告已预交），由原告胡芳春负担。 上述义务，义务人应于本判决生效之日起十日内履行完毕。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。权利人可在本案生效判决规定履行期间的最后一日起二年内，向本院申请执行。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广西壮族自治区柳州市中级人民法院。 审 判 长  杨美艳 人民陪审员  何燕玲 人民陪审员  金 露 二〇一九年六月十四日 代书 记员  韦倩倩