沈阳市浑南区人民法院民 事 判 决 书（2018）辽0112民初7013号原告抚顺市大兴水利工程有限公司，统一社会信用代码：91210400701804108F，住所地抚顺县汤图乡烫图村。法定代表人谭继武，系该公司经理。委托代理人夏琳，系辽宁保兴律师事务所律师。委托代理人郭海峰，男，1983年7月13日出生，汉族，系该公司工作人员，住所地沈阳市皇姑区。被告沈阳市棋盘山水库管理处，统一社会信用代码：12210112410576424Y，住所地沈阳市棋盘山内。法定代表人陈鹏，系该管理处主任。委托代理人宗华、张艳杰，系北京大成（沈阳）律师事务所律师。被告沈阳市棋盘山风景名胜区管理局，统一社会信用代码：112101120996362434，住所地沈阳市棋盘山开发区森林路88号。法定代表人王心宇，系该局局长。委托代理人宗华、张艳杰，系北京大成（沈阳）律师事务所律师。被告沈阳市浑南区水利局，统一社会信用代码：112101120016060202，住所地沈阳市浑南区世纪路15号。负责人梅永春，系该局局长。委托代理人宗华、张艳杰，系北京大成（沈阳）律师事务所律师。被告沈阳市浑南区人民政府，住所地沈阳市浑南区世纪路13号。法定代表人王心宇，系该区政府区长。委托代理人宗华、张艳杰，系北京大成（沈阳）律师事务所律师。原告抚顺市大兴水利工程有限公司与被告沈阳市棋盘山水库管理处、沈阳市棋盘山风景名胜区管理局、沈阳市浑南区水利局、沈阳市浑南区人民政府建设工程施工合同纠纷一案，本院于2018年7月6日立案受理后，依法适用普通程序由审判员李占龙担任审判长,与审判员马娜、人民陪审员赵群组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告抚顺市大兴水利工程有限公司委托代理人夏琳、郭海峰，被告沈阳市棋盘山水库管理处、被告沈阳市棋盘山风景名胜区管理局、被告沈阳市浑南区水利局、被告沈阳市浑南区人民政府共同委托代理人宗华、张艳杰到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告抚顺市大兴水利工程有限公司向本院提出诉讼请求如下：1、判令四被告给付工程款2864761.41元及逾期利息从2013年11月1日起计算至付清为止,按银行同期贷款利率计算;2、判令四被告返还履约保证金264987.18元及逾期利息,按银行同期贷款利率计算;3、判令四被告返还原告质保金191252.24元,按银行同期贷款利率计算。事实和理由：2012年原告中标被告沈阳市棋盘山水库管理处招标的蒲河生态廊道建设棋盘山段河道综合整治工程,随后原告与被告沈阳市棋盘山水库管理处签订了《蒲河生态廊道建设棋盘山段河道综合整治工程》合同，总价款5299743.51元，增量款607596.19元，履行保证金264987.18元完全财政拨款。合同签订后，原告进场施工，该工程于2013年10月30日竣工，验收合格交付使用，被告沈阳市棋盘山水库管理处支付给原告2847501.45元工程款，尚欠原告3324825.43元工程款，经多次催要未付。后因政府机构改革，被告沈阳市棋盘山水库管理处不再独立核算，无法支付工程款，被告沈阳市棋盘山风景名胜区管理局是被告沈阳市棋盘山水库管理处的直接上级，且工程履行保证金由被告沈阳市棋盘山风景名胜区管理局所管理的会计核算中心收取，被告沈阳市浑南区水利局目前属于该工程的接管部门和日常使用管理部门，且财政权正式被被告沈阳市浑南区水利局、沈阳市浑南区人民政府收回，故要求四被告共同承担还款责任。被告沈阳市棋盘山水库管理处辩称，一、案涉工程未实际交付使用，未经技术鉴定,不具备支付剩余工程款的条件,不应支付剩余工程款。（一）案涉工程未达到竣工验收条件，未移交工程及档案材料，未经竣工验收。1、案涉蒲河生态廊道建设棋盘山段河道综合整治工程依法经过招标程序，原告于2012年8月7日中标。招标文件确定的工程内容为：新建钢坝闸一座，同时对钢坝闸到古砬子橡胶坝之间的河道进行整治；对古砬子橡胶坝至上游回水线之间河道进行清淤疏浚；新建管理房一座，（设备采购：钢坝闸和液压泵站式启闭机）等。2012年8月10日，原告和被告沈阳市棋盘山水库管理处签订《蒲河生态廊道建设棋盘山段河道综合整治工程施工合同》（合同编号：QPSPH-003）（以下简称“合同”）。2、合同通用条第18.4.1条约定：“合同工程具备验收条件时，承包人应向发包人提交验收申请报告，发包人应在收到验收报告之日起30个工作日内决定是否同意验收。”合同专用条款18.1条约定：验收工作分类“执行《水利水电建设工程验收规程》（SL223-2008）的有关规定”。该规程第5.0.3规定“合同工程具备验收条件时，施工单位应向项目法人提出验收申请报告，其内容要求见附录D。”合同通用条款第18.4.4条约定：“合同完工验收后，发包人与承包人应30个工作日内组织专人负责工程交接，双方交接负责人应在交接笔录上签字。承包人应按验收鉴定书约定的时间及时移交工程及档案资料。工程移交时，承包人应向发包人递交工程质量保修书。在承包人递交了工程质量保修书、完成施工场地清理以及提交有关资料后，发包人应30个工作日内向承包人颁发合同工程完工证书。”合同专用条款第5.1条第六款约定“工程完工后，承包人要及时向发包人递交相应工程档案，并且要一切按照市档案馆对蒲河生态廊道工程建设的档案要求进行整理制作。否则，由于档案材料不合格造成的一切后果由承包人负责。”现涉案工程并未完工，工程由于没有动力电，无法正常使用，没有完成工程移交，未移交工程档案材料。原告没有按照合同约定提交竣工验收报告，迟迟未向被告申请竣工验收，涉案工程没有经过竣工验收。3、合同专用条款18.7条“竣工验收”第18.7.3约定“本工程需要竣工验收技术鉴定。”合同专用条款18.9条“试运行”第18.9.1约定：“试运行的组织：有承包人负责；费用承担：承包人承担，并含在投标报价中。”涉案工程未经试运行及技术鉴定。（二）原告未提供采购设备的检验报告、质量合格证书及使用、维修说明书等相关技术文件，未提供专用工具、备品备件。合同专用条款第5.1条第二款约定：承包人采购的“设备材料按标准、规范和设计文件要求的检验报告、质量合格证书及使用、维修说明书等其他相关技术文件应要求供应商与货物同时交付，并作为交工文件的一部分妥善保存，以备竣工时作为竣工验收资料的组成部分移交业主。”第四款约定：“承包人应向发包人提供设备安装、维护保养、备品备件等一系列的专用工具，专用工具应整齐放置在专用的工具箱中，箱外表明所有工具名称，并附带一份所有工具的使用说明书。”第五款约定：“备品备件应能满足安装调试过程及保证期内设备的需要。除此之外承包人还应提供设备在三年运行期内所需要的备品备件（注：备品备件中必须包括电机、阀组、油泵及传感器、开度仪各一套，其他常用备品备件根据实际情况提供）。备品备件应能与原设备互换，并有与原设备相同的材料和质量。备品备件应按要求处理并装箱，箱上应有明显标记。电气线圈和其他精密的电气元件，必须装在带干燥剂的塑料袋内，或用其它有效的方法防潮并装箱。”具体见合同附件“备品备件清单”。原告没有按照合同约定向被告一提供上述技术文件及专用工具、备品备件。（三）不符合合同约定的付款条件，不具备支付剩余工程款条件。合同专用条款第17.3约定“工程完工验收合格并经有关部门审计后，支付至合同总价的95%，剩余合同总价的5%作为工程质量保证金。”合同通用条款第1.1.4.5“缺陷责任期”约定：“即工程质量保修期，指履行第19.2款约定的缺陷责任的期限，具体期限由专用合同条款约定。”合同通用条款第19.7“保修责任”约定：“保修期自实际竣工日期起计算。”合同专用条款第1.1.4.5“缺陷责任期（工程质量保修期）”约定：“本合同缺陷责任期（工程质量保修期）为一年。”本案工程没有实际完工，未经竣工竣工验收，无法确定实际竣工日，无法计算保修期限，不具备支付剩余工程款的约定条件。综上，由于该工程未经过竣工验收，未实际交付使用，无法进行正常的竣工决算，无法审计，无法确定工程最终结算额，不具备后续付款条件，又鉴于在建设工程施工合同中，移交工程档案亦是施工单位的义务，因原告未完全履行合同义务，被告一有权拒付剩余工程款。因此，本案未能支付后续工程款是原告造成的，被告没有过错，原告无权要求被告支付竣工验收后的工程款。二、原告要求支付工程增量款607,596.19元没有依据。合同专用条款16“价格调整”约定：“本工程为单价合同，在执行期间价格不予调整。”故涉案工程为固定价款，原告要求支付工程增量款没有依据。三、原告要求返还履约保证金没有依据。合同通用条款第4.2条约定“承包人应保证其履约担保在发包人颁发合同工程完工证书前一直有效。发包人应在合同工程完工证书颁布后28天内将履约担保退还给承包人”。根据该条款约定，履约保证金须在工程完工证书办法后28天内退还，现原告没有依据合同通用条款第18.4.4条约定，取得工程完工证书，故被告一不应向原告返还履约保证金。四、原告要求支付利息没有依据。如前所述，竣工验收后的工程款支付是以结算额为付款依据，因原告没有提交竣工结算资料，致使涉案工程未能结算，未达到竣工验收后的付款条件，因此，被告不应支付后工程款的利息。《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十八条规定：“利息从应付工程价款之日计付。当事人对付款时间没有约定或者约定不明的，下列时间视为应付款时间：（三）工程价款未结算的，为当事人起诉之日。”因此，原告要求计算支付利息没有依据，不应支付利息。五、原告的诉讼请求已经超过诉讼时效。按照原告起诉状称，工程与2013年10月30日竣工。原告现在起诉要求给付后续工程款，已经超过诉讼时效。依法应驳回原告的诉讼请求。六、目前，经过机构调整，被告已无财政核算权，虽然被告与原告签订了建设工程施工合同，但管理河道综合整治的职责不在被告。另外、被告沈阳市棋盘山水库管理处提出补充答辩意见如下：一、要求原告按照施工合同约定向被告沈阳市棋盘山水库管理处提供:(1)提交《验收申请报告》和《工程质量保修书》,并移交工程档案资料,具体要求按照市档案馆对蒲河生态廊道工程建设的档案要求进行整理制作。(2)提供采购设备的检验报告、质量合格证书及使用,维修说明书等相关技术文件。(3)提供专用工具、备品备件。二、要求原告提供的上诉资料和物品符合竣工验收和档案馆归档的要求,并涉案水利工程完成竣工验收工作，这是通过结算审计后支付剩余工程款的前提条件。本案原告提供的相关资料,均不符合上述要求。因此,本案不具备支付剩余工程款的条件,不应支付刺余工程款。三、涉案工程完工后没有验收的原因是当时原告没有任何的内业资料,包括开工令、工程量核定单、施工日志、监理和跟踪审计等方面资料。根据施工合同条款约定没有经过单元验收、分部验收、完工验收、竣工验收、工程竣工验收后,原告应当提供工程移交书,本案原告没有提交工程移交书,没有移交涉案工程。原告补充摄供给法院的证据资料当时是没有的,且工程的内业和外业资料,施工单位应当编制好,装订成册移交给监理,由监理移交给业主单位。原告提供给法院的补充证据资料不符合要求,也不合格。原告提供的会议纪要中也明确要求原告(施工单位)每日填写施工日志及做好声像资料的收集；工程全程进行审计;工程形成一式五份档案资料；要求做到施工于档案同步完成,并且005号纪要明确要求原告各项内业资料及时上报(测量成果报验单，监理通知回复单等),这也证明原告没有施工日志，没有内业资料,施工与档案没有同步完成。四、涉案水利工程涉及防洪、安全，关系重大，必须资料完整并经过工程验收，才能最终审计结算，给付剩余工程款。被告沈阳市棋盘山风景名胜区管理局辩称，一、根据合同相对性原则，被告沈阳市棋盘山风景名胜区管理局不是本案的适格被告，不应承担付款责任。根据合同法规定，合同具有相对性，即合同仅仅约束合同的双方当事人，对第三方无约束力。该建设工程施工合同一案，被告沈阳市棋盘山风景名胜区管理局未与原告签订施工合同，也不是该工程的实际发包人，不属于建设工程施工合同的一方当事人，非本案适格的被告。同时，被告沈阳市棋盘山风景名胜区管理局也不是被告沈阳市棋盘山水库管理处的设立单位和主管部门，因此，被告沈阳市棋盘山风景名胜区管理局与本案无关。故请求法院裁定驳回原告的起诉，维护被告沈阳市棋盘山风景名胜区管理局的合法权益。二、原告要求支付利息没有依据。如前所述，竣工验收后的工程款支付是以结算额为付款依据，因原告没有提交竣工结算资料，致使涉案工程未能结算，未达到竣工验收后的付款条件，因此，被告不应支付后工程款的利息。《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十八条规定：“利息从应付工程价款之日计付。当事人对付款时间没有约定或者约定不明的，下列时间视为应付款时间：（三）工程价款未结算的，为当事人起诉之日。”因此，原告要求计算支付利息没有依据，被告不应支付利息。综上所述，原告要求被告沈阳市棋盘山风景名胜区管理局支付工程款及履约保证金3,324,825.43元及利息没有事实和法律依据，请求人民法院驳回原告的诉讼请求，维护被告的合法权益。被告沈阳市浑南区水利局辩称，一、根据合同相对性原则，被告沈阳市浑南区水利局不是本案的适格被告，不应承担付款责任。根据合同法规定，合同具有相对性，即合同仅仅约束合同的双方当事人，对第三方无约束力。该建设工程施工合同一案，被告沈阳市浑南区水利局未与原告签订施工合同，也不是该工程的实际发包人，不属于建设工程施工合同的一方当事人，非本案适格的被告。同时，被告沈阳市浑南区水利局也不是被告沈阳市棋盘山水库管理处的设立单位和主管部门，因此，被告沈阳市浑南区水利局与本案无关。故请求法院裁定驳回原告的起诉，维护被告沈阳市浑南区水利局的合法权益。二、原告要求支付利息没有依据。如前所述，竣工验收后的工程款支付是以结算额为付款依据，因原告没有提交竣工结算资料，致使涉案工程未能结算，未达到竣工验收后的付款条件，因此，被告不应支付后工程款的利息。《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十八条规定：“利息从应付工程价款之日计付。当事人对付款时间没有约定或者约定不明的，下列时间视为应付款时间：（三）工程价款未结算的，为当事人起诉之日。”因此，原告要求计算支付利息没有依据，被告不应支付利息。综上所述，原告要求被告沈阳市浑南区水利局支付工程款及履约保证金3,324,825.43元及利息没有事实和法律依据，请求人民法院驳回原告的诉讼请求，维护被告的合法权益。被告沈阳市浑南区人民政府辩称，一、根据合同相对性原则，被告沈阳市浑南区人民政府不是本案的适格被告，不应承担付款责任。根据合同法规定，合同具有相对性，即合同仅仅约束合同的双方当事人，对第三方无约束力。该建设工程施工合同一案，被告沈阳市浑南区人民政府未与原告签订施工合同，也不是该工程的实际发包人，不属于建设工程施工合同的一方当事人，非本案适格的被告。同时，被告沈阳市浑南区人民政府也不是被告沈阳市棋盘山水库管理处的设立单位和主管部门，因此，被告沈阳市浑南区人民政府与本案无关。故请求法院裁定驳回原告的起诉，维护被告四的合法权益。二、原告要求支付利息没有依据。如前所述，竣工验收后的工程款支付是以结算额为付款依据，因原告没有提交竣工结算资料，致使涉案工程未能结算，未达到竣工验收后的付款条件，因此，被告不应支付后工程款的利息。《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十八条规定：“利息从应付工程价款之日计付。当事人对付款时间没有约定或者约定不明的，下列时间视为应付款时间：（三）工程价款未结算的，为当事人起诉之日。”因此，原告要求计算支付利息没有依据，被告不应支付利息。综上所述，原告要求被告沈阳市浑南区人民政府支付工程款及履约保证金3,324,825.43元及利息没有事实和法律依据，请求人民法院驳回原告的诉讼请求，维护被告的合法权益。原告抚顺市大兴水利工程有限公司围绕诉讼请求依法提交了招标文件及技术条款、施工投标文件、中标通知书、施工合同、《辽宁省行政事业单位资金往来结算票据》、施工图和液压启闭机、钢坝闸设计图纸、设计图纸签发表、钢坝闸图纸审查意见、土建图纸审查意见、分部工程验收鉴定书、增加工程量部分工程大兴(2013)质报023号-024号单元工程施工质量报验单及质量评定表、监理部出具的验收申请报告、2013年7月30日,蒲河生态廊道建设棋盘山段河道综合整治工程单位工程验收鉴定书及水利水电工程单位工程施工质量评定表、送检鉴定合格证书、会议纪要、关于成立蒲河生态廊道建设棋盘山段河道综合整治工程的函、设计资格和监理资格、七份大兴(2012)联测001-007号联合测量通知单、关于风化岩地质变更监理机构联系单、黑龙江农垦勘测设计研究院出具的风化岩地质设计变更补充通知单、关于因管理房原址有高压线需移位监理机构联系单、设计变更补充通知单、专家审图意见变更监理通知、变更设计变更补充通知单及图纸、关于增加排水涵及防汛设计变更通知及图纸、工程现场签证单、工程量核定单、工程计量报验单、工程价款月支付申请书、监理公司审核的已完工程量汇总表、监理公司审核的合同单价项目月支付明细表、结算业务申请书、农业银行收款凭证、祝鑫龙出具的情况说明一份、高小超出具的情况说明一份、监理公司出具的证明1份。被告沈阳市棋盘山水库管理处提交了招标公告、蒲河生态廊道建设棋盘山段河道综合整治工程施工合同》（合同编号：QPSPH-003）、《蒲河生态廊道建设棋盘山段河道综合整治工程技术条款》（合同编号：QPSPH-003）（部分）、《蒲河生态廊道建设棋盘山段河道综合整治工程设备采购投标文件》（投标编号：QPSPH-003）（部分）、施工合同附件“备品备件清单”、《通用记账凭证》、《现金缴款单》、《辽宁省行政事业单位资金往来结算票据》、《通用记账凭证》、《结算业务申请书》、《建筑业统一发票(代开)》、《县级财政性资金支付凭证》，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。根据原、被告的陈述和经审查确认的证据，本院认定本案的事实如下：2012年原告抚顺市大兴水利工程有限公司中标被告沈阳市棋盘山水库管理处招标的蒲河生态廊道建设棋盘山段河道综合整治工程，2012年8月10日双方签订了《蒲河生态廊道建设棋盘山段河道综合整治工程》施工合同，合同约定工程总价款为5299743.51元，合同第1.1.5.2关于合同价格的约定为：合同价格指承包人按合同约定完成了包括缺陷责任期内的全部承包工作后，发包人应付给承包人的金额，包括在履行合同过程中按合同约定进行的变更和调整；履行保证金为264987.18元，合同约定发包人应在合同工程完工证书颁发后28天内将履行保证金退还给承包人；质量保证金为191252.24元（约5%），约定合同工程完工证书颁发后14天内，发包人将质量保证金的一半支付给承包人，剩余保证金在30个工作日内会同承包人按照合同约定的内容核实承包人是否完成保修责任，如无异议，应当在核实后将剩余的质量保证金支付给承包人；该工程被告沈阳市棋盘山水库管理处委托沈阳江润水利水电工程建设监理咨询有限公司进行监理，监理的权力范围在专用合同条款中约定，其中包括现场查勘、承包人提供的材料和工程设备、施工设施和临时设施、交通运输、测量放线、施工安全、进度计划、开工和竣工，工程质量试验和检验、变更、价格调整、计量与支付、竣工审计等。合同签订后，原告抚顺市大兴水利工程有限公司如约进入现场施工，按照合同约定，在征得监理公司的允许后开始施工，在施工过程中，由于管理房受施工场地内高压线影响，由业主、设计单位、辽宁省设计院专家、监理单位共同会审（详见证据27-34），对原设计图纸进行了变更，由此产生工程量的变更。该工程于2013年10月30日竣工，沈阳江润水利水电工程建设监理咨询有限公司于2013年10月出具的合同单价项目月支付明细表及合同新增项目月支付明细表中确定工程实际价款总金额为5081378.21元、完成新增项目的工程价款为607596.19元，合计工程款为5688974.40元，发包方已支付了工程款2632960.75元，尚欠工程款3056013.65元(含质量保证金)未付，经原告方多次催要未果。同时查明，合同第17.8约定，发包人负责完成本工程竣工审计手续，承包人应完成相关配合工作。合同第18条关于工程的竣工验收进行了约定，分部工程具备验收条件时，承包人应向发包人提交验收申请报告，发包人应在收到验收申请报告之日起10个工作日内决定是否同意进行验收，监理人主持分部工程验收，分部工程验收通过后，发包人向承包人发送分部工程验收鉴定书。合同第18.4.4约定，合同工程完工验收通过后，发包人与向承包人应30个工作日内向组织专人负责工程交接，双方交接负责人应在交接计录上签字，承包人应按验收鉴定书约定的时间及时移交工程及档案材料，工程移交时承包人应向发包人递交工程质量保修书，在递交工程质量保修书、完成施工场地清理以及提交有关资料后，发包人30个工作日内向承包人颁发合同工程完工证书。原告抚顺市大兴水利工程有限公司与监理人沈阳江润水利水电工程建设监理咨询有限公司已组织验收，并签署了单位工程施工质量评定表、单位工程验收鉴定书，单位工程验收鉴定书中载明：主持单位被告沈阳市棋盘山水库管理处，参验单位抚顺市大兴水利工程有限公司、沈阳江润水利水电工程建设监理咨询有限公司，本合同工程验收于2013年7月30日，在被告沈阳市棋盘山水库管理处会议室举行，验收工作组听取了建设单位、设计单位、监理单位、施工单位工作报告后，分内、外业2个专业组，分别检查工程现场，核验工程资料，最终形成并通过了本合同工程验收鉴定书。另查明，根据沈阳市机构编制委员会2014年5月5日沈编发（2014）4号文件，被告沈阳市棋盘山水库管理处整建制已划归被告沈阳市棋盘山风景名胜区管理局。本院认为，原告抚顺市大兴水利工程有限公司通过招投标承揽了蒲河生态廊道建设棋盘山段河道综合整治工程，签订了《蒲河生态廊道建设棋盘山段河道综合整治工程》施工合同，该合同是双方的真实意思表示，并没有违背法律规定，合法有效，本院予以确认。原告抚顺市大兴水利工程有限公司按照合同约定如约如期完成了施工，经监理公司的验收，并评定为合格工程，被告沈阳市棋盘山水库管理处没有按照合同约定支付工程款，违背了合同约定及法律规定，故原告抚顺市大兴水利工程有限公司请求支付工程款的诉讼请求，本院予以支持。因合同约定，发包人负责完成本工程竣工审计手续，承包人应完成相关配合工作，本案工程于2013年7月30日经过监理公司验收，被告沈阳市棋盘山水库管理处没有及时进行审计，并非由原告抚顺市大兴水利工程有限公司所造成的，现被告沈阳市棋盘山水库管理处以工程不具备付款条件为由提出抗辩，理由不充分，本院不予采信。合同中已约定违约付款应支付违约金，被告沈阳市棋盘山水库管理处没有支付工程款，应承担违约责任，故原告抚顺市大兴水利工程有限公司要求支付利息的请求，应予支持。根据沈阳市机构编制委员会2014年5月5日沈编发（2014）4号文件，被告沈阳市棋盘山水库管理处整建制已划归至被告沈阳市棋盘山风景名胜区管理局，被告沈阳市棋盘山风景名胜区管理局应承担连带给付责任。原告抚顺市大兴水利工程有限公司没有提供充足的证据证明被告沈阳市浑南区水利局、被告沈阳市浑南区人民政府应承担给付责任，对该项请求，本院不予支持。被告提出原告的主张已超过诉讼时效，应予驳回的请求，因原告抚顺市大兴水利工程有限公司庭审中提交了3份情况说明，足以证明原告抚顺市大兴水利工程有限公司一直在主张自己的权利，并没有间断过，本案原告的请求没有超过诉讼时效，被告的抗辩本院不予支持。依据《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条、《中华人民共和国合同法》第一百零九条、《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十四条、第十八条之规定，判决如下：一、被告沈阳市棋盘山水库管理处于本判决生效之日起十日内给付原告抚顺市大兴水利工程有限公司工程款3056013.65元(含质量保证金)；二、被告沈阳市棋盘山水库管理处于本判决生效之日起十日内支付原告抚顺市大兴水利工程有限公司拖欠期间的利息，从2014年1月1日起按银行同期贷款利率计算至本判决生效之日止，以工程款2864761.41元为基数；三、被告沈阳市棋盘山水库管理处于本判决生效之日起十日内给付原告抚顺市大兴水利工程有限公司质量保证金191252.24元；四、被告沈阳市棋盘山水库管理处于本判决生效之日起十日内支付原告抚顺市大兴水利工程有限公司拖欠期间的利息，从2015年1月1日起按银行同期贷款利率计算至本判决生效之日止，以191252.24元为基数；五、被告沈阳市棋盘山水库管理处于本判决生效之日起十日内返还原告抚顺市大兴水利工程有限公司履行保证金为264987.18元；六、被告沈阳市棋盘山风景名胜区管理局承担连带给付责任；七、驳回原告抚顺市大兴水利工程有限公司的其他诉讼请求。如被告未按指定期间履行上述金钱给付义务，按《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定执行，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费39407元，由被告沈阳市棋盘山水库管理处负担。如不服本判决，可于判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人人数提出副本，交纳上诉案件受理费39407元，上诉于辽宁省沈阳市中级人民法院，如在上诉期满后七日内未交纳上诉案件受理费，按自动撤回上诉处理。审 判 长  李占龙审 判 员  马 娜人民陪审员  赵 群二〇一九年六月二十八日书 记 员  胡 瑶本判决依据的相关法律规定《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条：当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。《中华人民共和国合同法》第一百一零九条：第一百零九条当事人一方未支付价款或者报酬的，对方可以要求其支付价款或者报酬。《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十四条当事人对建设工程实际竣工日期有争议的，按照以下情形分别处理:(一)建设工程经竣工验收合格的，以竣工验收合格之日为竣工日期;(二)承包人已经提交竣工验收报告，发包人拖延验收的，以承包人提交验收报告之日为竣工日期;(三)建设工程未经竣工验收，发包人擅自使用的，以转移占有建设工程之日为竣工日期。第十八条利息从应付工程价款之日计付。当事人对付款时间没有约定或者约定不明的，下列时间视为应付款时间:(一)建设工程已实际交付的，为交付之日;(二)建设工程没有交付的，为提交竣工结算文件之日;(三)建设工程未交付，工程价款也未结算的，为当事人起诉之日。