重庆市沙坪坝区人民法院 行 政 判 决 书 （2019）渝0106行初90号 原告：重庆比华利旅游开发有限公司，住所地重庆市沙坪坝区临溪巷9号附1号，统一社会信用代码915001067339639044。 法定代表人：李醒渝，重庆比华利旅游开发有限公司执行董事。 委托诉讼代理人：王智周，重庆建木律师事务所律师。 被告：重庆市沙坪坝区人民政府磁器口街道办事处，住所地重庆市沙坪坝区教院路25号，统一社会信用代码11500106009291238A。 法定代表人：李海，重庆市沙坪坝区人民政府磁器口街道办事处主任。 委托诉讼代理人：吴逐流，重庆钜沃律师事务所律师。 委托诉讼代理人：刘伟，重庆市沙坪坝区人民政府磁器口街道办事处工作人员。 原告重庆比华利旅游开发有限公司不服被告重庆市沙坪坝区人民政府、重庆市沙坪坝区人民政府磁器口街道办事处、重庆市规划局沙坪坝区分局拆除原告房屋，向重庆市第一中级人民法院提起行政诉讼，后因该案适格被告为重庆市沙坪坝区人民政府磁器口街道办事处，重庆市第一中级人民法院裁定移送本院管辖。本院于2019年3月5日受理后适用普通程序公开开庭进行了审理。原告重庆比华利旅游开发有限公司的委托诉讼代理人王智周、被告重庆市沙坪坝区人民政府磁器口街道办事处的委托诉讼代理人吴逐流、刘伟到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 原告重庆比华利旅游开发有限公司诉称，2004年经沙坪坝区人民政府招商引资，原告从案外人处购买了XXXXX巷X号X-XX栋房屋，取得相应地块的建设用地使用权，用于建设重庆XXX旅游小商品市场。建成后，部分房屋发放了房产证，坐落为XX巷X号附X号至附XX号，对其余部分承诺逐步完善手续后发放权证。2016年8月沙坪坝区人民政府决定征收原告房屋，但不同意按照商业经营性房屋给予补偿。2017年11月3日，被告拆除了原告房屋。现起诉至法院请求判决：确认被告拆除原告坐落于沙坪坝区XX巷X号附X号至附XX号（证载面积1025.52平方米，无证面积1394平方米）的行为违法。审理中，原告举示了以下证据： 第一组： 1、房地产权证复印件11份（证号为104房地证2006字第04XXXX、04XXXX、04XXXX、04XXXX、04XXXX、04XXXX、04XXXX、04XXXX、04XXXX、04XXXX、04XXXX号）； 2、重庆市房地产登记申请书复印件11份，房屋门牌号为XX巷X号附X号至附XX号； 证明原告是XX巷X号附X号至附XX号房屋所有权人，且为商服用地和便于商业使用分户。 第二组： 3、房屋买卖协议书1份； 4、沙府办发(2004)76号会议纪要； 5、沙区房管局2004年8月24日出具的房屋产权证明； 6、磁器口派出所2006年8月23日出具的证明； 7、渝规地审（2004）沙字第0035号规划审查意见、（2004）沙公消（建）字第91号建设工程规划许可证； 8、（2004）沙公消（建）字第91号消防设计审核意见书； 9、沙计委社（2005）8号立项批复； 10、（2005）1号磁开委函； 11、沙建委发初审（2005）第12号初步设计批复； 12、编号510202200505120101建筑工程施工许可证； 13、渝（沙）环设审（2005）40号环保审查意见； 14、环保验收意见； 15、消防验收意见书； 16、沙国土资源发（2007）28号函； 证明原告是招商引资建设旅游商品市场，被拆房屋属于商业门面，因政府原因签发的房产证与政府招商引资承诺不符且未能及时更正。 第三组： 沙府告（2016）69号及其附件（征求意见稿）； 房屋面积测算报告； 19、被征收房屋价值评估分户报告； 20、申请及签收记录； 证明沙区政府（拟）征收原告涉案房屋，但是没有向原告送达征收决定，导致原告并不知道并申请恢复为租赁户新办有关经营手续。 第四组： 21、听证会通知书； 22、原告公司地形图； 23、沙坪坝组团BXX-X/XX地块东侧道路加盖（XX文化广场）控规一般技术性内容修改方案公示； 24、XX休闲广场项目效果图； 证明被告故意违法拆除原告案涉房屋。 第五组： 案涉房屋所在地照片； 26、房屋现场及周边照片； 证明案涉房屋作为商业门面使用，被告串通后于2017年11月3日违法拆除，以及拆除后被侵占违建的基本情况。 第六组：街道出具的情况说明； 第七组：公安局回访笔录； 第八组：重庆市第一中级人民法院庭审笔录、证据交换笔录； 第九组：重庆市规划局回复及附件。 被告重庆市沙坪坝区人民政府磁器口街道办事处辩称，根据《重庆市查处违法建筑若干规定》第十二条第（5）项之规定：“当事人在法定期限内未申请行政复议或者提起行政诉讼，又未拆除或者回填的，由区县（自治县）人民政府责成乡镇人民政府、街道办事处依法实施强制拆除或者回填。”本案中，我处有权拆除本区域内的违章建筑，在拆除原告违法建筑过程中，合法建筑被施工队伍误拆。原告证载面积予以认可，违法建筑部分面积不清楚。审理中，被告重庆市沙坪坝区人民政府磁器口街道办事处没有举示证据。 经庭审质证，被告对原告举示的证据质证意见为：对第一组真实性无异议，对载明的证载面积没有异议，但是房屋所在的性质是工业厂房，而非原告所说的商服用地，房屋用途应当以证上登记为准，而非原告的申请书为准。对第二组真实性无异议，但不能达到其证明目的，土地及房屋用途应当以证上登记为准，原告提供证据不能达到原告所述相关部门要改变其用途的说法。与本案没有关联性。第三组是复印件，真实性无法确认，无法达到原告证明目的。对第四组中的证据21真实性无异议，但是与本案没有关联性，且无法达到原告证明目的，该通知仅仅是通知原告来参加听证会，但并未载明内容。证据22-24真实性无法确认，与本案没有关联性，无法达到原告证明目的。对第五组真实性不予认可，且无法达到原告证明目的。对第六组真实性无异议，但无法达到原告证明目的。对第七组真实性无法确认，与本案没有关联性，是原告对房屋拆除后该地块上无法施工的举报。无法达到原告证明目的。对第八组无异议。对第九组真实性无异议，但与本案没有关联性。 本院认为，原告举示的证据1能够证明其合法房屋面积，本院予以采信；证据2不能达到原告证明目的，不予采信。证据3-17与本案没有关联性，不予采信。证据18可以证明原告无证房屋面积本院予以采信。证据19-24与本案没有关联性，不予采信。证据25-26不能达到原告证明目的，不予采信。第六组证据能够证明被告实施了拆除房屋行为，以及房屋面积，本院予以采信。第七组证据不能达到原告证明目的，不予采信。第八组证据可以证明证据18真实性以及房屋证载面积，本院予以采信。第九组证据与本案没有关联性，不予采信。 经审理查明，原告重庆比华利旅游开发有限公司拥有坐落于沙坪坝区XX巷X号附X号至附XX号的房屋，证载建筑面积分别为1025.52平方米，另有1394.01平方米建筑未登记。2017年11月3日，被告重庆市沙坪坝区人民政府磁器口街道办事处在拆除上述无证违法建筑时，将有证建筑部分一同拆除。 本院认为，《中华人民共和国行政诉讼法》第三十四条第二款规定：“被告不提供或者无正当理由逾期提供证据，视为没有相应证据。但是，被诉行政行为涉及第三人合法权益，第三人提供证据的除外。”本案中，被告重庆市沙坪坝区人民政府磁器口街道办事处未举示证据，不能证明被诉行政行为程序合法、适用法律正确、证据充分，应视为被诉行政行为程序违法、适用法律法规错误、证据不足。由于房屋已经被拆除，不存在可撤销的内容。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十四条第二款（一）项的规定，判决如下： 确认被告重庆市沙坪坝区人民政府磁器口街道办事处于2017年11月3日拆除原告重庆比华利旅游开发有限公司坐落于沙坪坝区XX巷X号附X号至附XX号的房屋的行为违法。 案件受理费50元，由被告重庆市沙坪坝区人民政府磁器口街道办事处负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于重庆市第一中级人民法院。同时，直接向该院预交上诉案件受理费，递交上诉状后期满七日内仍未预交诉讼费又不提出缓交申请的，按自动撤回上诉处理。 审 判 长  艾知宇 人民陪审员  郑元霞 人民陪审员  袁巧云 二〇一九年六月二十七日 书 记 员  郭 帆