贵州省桐梓县人民法院 民 事 判 决 书 （2019）黔0322民初1691号 原告：钱远胜，男，汉族，1977年12月24日生，贵州省桐梓县人，住桐梓县。 委托代理人：刘志谋，同诚商贸协会办公室主任。 被告：桐梓县娄山关街道娄山村村民委员会。 法定代表人：黄先强，系该村委会主任。 第三人：邱水明，男，汉族，1961年6月24日生，贵州省桐梓县人，住桐梓县。 原告钱远胜与被告桐梓县娄山关街道娄山村村民委员会（以下简称“娄山村民委会”）、第三人邱水明确认合同无效纠纷一案，本院于2019年3月26日立案后，依法由审判员王乃富适用简易程序，于2019年5月28日公开开庭进行了审理。原告钱远胜及其委托代理人刘志谋，被告娄山村民委会的法定代表人黄先强，第三人邱水明到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 原告向本院提出诉讼请求：一、依法判决确认被告与第三人邱水明于1991年10月14日签订的《红元村对农转非土地收回发包合同》无效；二、本案诉讼费由被告承担。事实和理由：原告生于1977年12月24日，与母亲周理荣（己去世）参加了我国第一次土地承包。1987年，因原告母亲生病去世，当年原告仅10岁，原告父亲钱忠炳就职于桐梓县邮电局，原告无力耕种承包责任地，由原告父亲将现所争议土地托嘱给第三人邱水明代管、耕种（邱水明是原告父亲钱忠炳的干儿子），租金以每年150斤玉米，150斤大米，原告即随父亲钱忠炳居住在桐梓县城。2010年，因原告患结肠癌，急需筹钱医治，原告便告知第三人邱水明，要求收回原告母亲去世时交给第三人代管的土地“乡家湾”（地名）0.5亩，“于家河坝”（地名）0.66亩、“小沟的”（地名）0.66亩的田土。第三人当即表示愿意返还全部田土。原告两个月出院后，再次找到第三人邱水明，要求第三人归还土地。然而第三人却告诉原告，他己经与被告红园村村民委员会签订了上述协议，拒不归还上述争议土地。据查，该《协议》是第三人邱水明与红园村委会会计刘祖兴私下签订的协议。为此，原告根据《中华人民共和国土地承包法》的相关规定，特向桐梓县人民法院依法提起民事诉讼，请求桐梓县人民法院依法确认被告娄山村委会与第三人邱水明签定的《红元对农转非土地收回发包合同》无效，判令第三人立即归还上述所争议土地为感。 被告娄山村民委会辩称，在娄山村××××）签订转包协议的时候，现在的被告并不清楚，经查，当时红园村在同期条件下有一户签订的转包协议，均是有村长、村民代表、村民小组组长等人签字发包出去的，原来有个惯例，各组都需要都开村民会议来协商通过，现在被告的意见是由于涉案转包合同只有被告加盖的公章，没有任何一个人的签字，故涉案转包合同无效，应将涉案土地收回归被告娄山村民委会所有。 第三人邱水明辩称，1991年被告将原告的承包地收回发包给本案的第三人合法有据，当时原告的父亲在县城工作，母亲去世，原告将户口迁到县城，此时，原告已不再是被告的村民，被告将原告的土地收回重新发包，符合法律规定。涉案土地第三人已耕种近三十年，在2017年的土地确权中，涉案土地再次由被告发包给第三人。原告的起诉已超过诉讼时效。综上，请求法院驳回原告的诉请。 本院经审理认定事实如下：第三人邱水明是原告父亲钱忠炳的干儿子，原告与邱水明系干兄弟关系。在第一轮农村土地承包时，原桐梓县娄山关镇红元村村民委员会（现更名为桐梓县娄山关街道娄山村村民委员会）将位于娄山关××××组地名为于家河坝0.66亩田（东抵明德海房，南抵罗绍琴田，西抵河，北抵赵用平当门）、地名为小沟0.66亩土（东抵路，南抵王良福，西抵吴秀阳，北抵杨金楷）发包给以原告母亲周理荣（己死亡）为户主的家庭成员承包经营，承包土地人口为2人，即原告和周理荣，1998年10月20日延长土地承包经营权时，由于原告母亲周理荣己死亡，原桐梓县娄山关镇红元村委会员会将涉案田土各0.66亩发包给以原告，并向原告颁发《土地承包经营权证》，承包人口仍为2人，耕地承包期限为1994年1月1日至2043年12月31日，在《桐梓县延长土地承包情况汇总表》登记的户主为原告钱远胜，划地人口仍为2人。由于1987年原告母亲死亡时原告仅10岁，无力耕种承包责任地，由原告父亲钱忠炳将现所争议土地交给第三人邱水明代管、耕种，涉案土地的农业税费等由邱水明代为缴纳，原告即随父亲钱忠炳居住在桐梓县城生活，并将户口迁到桐梓县娄山关镇。1991年10月14日，被告与第三人签订《红元村对农转非土地收回发包合同》，约定主要内容为：因钱远胜农转非，由红元村委会将钱远胜的责任地收回发包给邱水明，邱水明每年向被告交纳包括田土两份的承包费120元，该田土的征税和一切提留由邱水明负责交纳。1998年8月，原娄山关镇红元村以原告农转非为由，在红元村街上组农村承包土地增减变动及经营权和使用权流转登记表中，增减变动原因及流转形式栏注明为“钱远胜农转非”，变动日期流转期限起止栏注明“1998.10至2001.10”，将钱远胜面积为0.9亩地（未注明系田或土，也未注明地块名称和四至界限）流转给第三人邱水明。2017年12月27日，被告与第三人签订《农村土地（耕地）承包合同》，邱水明除将其原承包的土地继续承包外，还将涉案原告承包的地名为于家河坝0.43亩田和地名为小沟0.35亩土地承包在邱水明名下，承包期限为1994年1月1日至2043年12月31日。现原告以前述理由诉至本院，请求判决：判决确认被告与第三人邱水明于1991年10月14日签订的《红元村对农转非土地收回发包合同》无效；二、本案诉讼费由被告承担。 本院认为，本案争议焦点在于桐梓县娄山关街道娄山村村民委员会（原桐梓县娄山关镇红元村村民委员会）与邱水明于1991年10月14日签订的《红元村对农转非土地收回发包合同》是否有效。经查，该《红元村对农转非土地收回发包合同》涉及的土地在第一轮土地承包时由原告母亲周理荣户（家庭人口2人）承包经营，周理荣死亡后，1998年第二轮土地承包时，原桐梓县娄山关镇红元村村民委员会向原告钱远胜颁发《土地承包经营权证》。根据《中华人民共和国物权法》第一百二十七条“土地承包经营权自土地承包经营权合同生效时设立。县级以上地方人民政府应当向土地承包经营权人发放土地承包经营权证、林权证、草原使用权证，并登记造册，确认土地承包经营权。”的规定，土地承包经营权自土地承包经营权合同生效时设立，并由地方人民政府发放土地承包经营权证的方式确认土地承包经营权，本案中，发包方在第一轮土地承包时与原告签订承包合同并颁发《土地承包经营权证》，又于1991年10月14日与邱水明签订《红元村对农转非土地收回发包合同》，依照《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十条“发包方就同一土地签订两个以上承包合同，承包方均主张取得土地承包经营权的，按照下列情形，分别处理：（一）已经依法登记的承包方，取得土地承包经营权；（二）均未依法登记的，生效在先合同的承包方取得土地承包经营权；（三）依前两项规定无法确定的，已经根据承包合同合法占有使用承包地的人取得土地承包经营权，但争议发生后一方强行先占承包地的行为和事实，不得作为确定土地承包经营权的依据。”的规定，对于发包方分别与钱远胜、邱水明签订的承包合同，经地方人民政府发放土地承包经营权证的方式确认由钱远胜取得土地承包经营权。因此，原桐梓县娄山关镇红元村村民委员会与邱水明于1991年10月14日签订的《红元村对农转非土地收回发包合同》侵犯了钱远胜所取得的土地承包经营权，违反了《中华人民共和国农村土地承包法》第二十六条第一、二款“承包期内，发包方不得收回承包地。承包期内，承包方全家迁入小城镇落户的，应当按照承包方的意愿，保留其土地承包经营权或者允许其依法进行土地承包经营权流转”、第二十七条第一款“承包期内，发包方不得调整承包地”、第三十五条“承包期内，发包方不得单方面解除承包合同，不得假借少数服从多数强迫承包方放弃或者变更土地承包经营权，不得以划分口粮田和责任田等为由收回承包地搞招标承包，不得将承包地收回抵顶欠款。”的规定，依照《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第五条“承包合同中有关收回、调整承包地的约定违反农村土地承包法第二十六条、第二十七条、第三十条、第三十五条规定的，应当认定该约定无效。”、第六条“因发包方违法收回、调整承包地，或者因发包方收回承包方弃耕、撂荒的承包地产生的纠纷，按照下列情形分别处理：（一）发包方未将承包地另行发包，承包方请求返还承包地的，应予支持；（二）发包方已将承包地另行发包给第三人，承包方以发包方和第三人为共同被告，请求确认其所签订的承包合同无效、返还承包地并赔偿损失的，应予支持。但属于承包方弃耕、撂荒情形的，对其赔偿损失的诉讼请求，不予支持”之规定，属于无效合同。第三人关于合同有效的主张于法无据，本院不予支持。关于第三人主张原告的起诉已超过诉讼时效的辩解，根据《中华人民共和国民法总则》第一百九十六条“下列请求权不适用诉讼时效的规定：（二）不动产物权和登记的动产物权的权利人请求返还财产”之规定，由于原告主张的是不动产物权，故第三人的辩解理由不成立，本院不予采纳。 综上所述，依照《中华人民共和国物权法》第一百二十七条，《中华人民共和国农村土地承包法》第二十六条第一、二款、第二十七条、第三十五条，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十条之规定，判决如下： 被告桐梓县娄山关街道娄山村村民委员会（原桐梓县娄山关镇红元村村民委员会）与第三人邱水明于1991年10月14日签订的《红元村对农转非土地收回发包合同》无效。 已减半收取的案件受理费30元，由被告桐梓县娄山关街道娄山村村民委员会负担。 如不服本判决，可在本判决送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于贵州省遵义市中级人民法院。 审判员  王乃富 二〇一九年六月十一日 书记员  陈龙耀