广东省佛山市南海区人民法院民 事 判 决 书（2018）粤0605民初26119号原告：何细高，男，汉族，住广东省佛山市南海区，委托诉讼代理人：叶辉华，广东睿广律师事务所律师。被告：佛山市南海九滋源五金厂，住所地：佛山市南海区。被告：蔡昌军，男，汉族，住湖北省松滋市，原告何细高与被告佛山市南海九滋源五金厂、蔡昌军租赁合同纠纷一案，本院于2018年12月24日立案后，依法适用普通程序，于2019年5月28日公开开庭进行了审理。原告的委托诉讼代理人叶辉华到庭参加诉讼，被告佛山市南海九滋源五金厂、蔡昌军经本院公告传唤没有到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告向本院提出诉讼请求：1.两被告连带清偿拖欠2018年4月及5月的租金20000元；2.两被告承担拖欠的2018年4月1日至8月1日的电费10952.91元及2018年5月至6月的水费932.2元合计11885.11元；3.两被告清缴所欠租赁税；4.两被告赔偿原告因两被告未能及时迁移营业住所而产生的涉讼厂房6月至8月的租金损失20000元；5.两被告承担本案的诉讼费。事实和理由：原告何细高与被告蔡昌军于2013年6月8日签订了一份房屋租赁合同，约定被告蔡昌军承租原告位于佛山市南海区丹灶镇x，面积约为2000平方米，租赁期从2013年6月11日至2019年6月11日，每月租金为人民币10000元，被告蔡昌军必须按时在每月30号向原告交纳租金，若超期不交租，按每日罚款200元作为滞纳金，若超期10天不交租，原告有权收回房屋，没收押金，有权处置被告蔡昌军遗留的物品。此外，双方还约定，在租期内，被告蔡昌军除了向原告支付合同约定的租金外，被告蔡昌军因自身经营过程中产生的水电费、营业税、房地产使用税、管理费、治安费等一切税金和费用由被告蔡昌军承担，被告蔡昌军需承担的费用按照国家有关政府部门规定的时间和金额交纳，如被告蔡昌军不按时交纳的，产生的一切后果由被告蔡昌军自行承担。该租赁合同签订之后，原告如实履约，被告也按约缴纳租金和包括房地产使用税在内的一切费用，但自2018年3月起，被告蔡昌军没有缴纳租金和相关税金。2018年6月8日，原告与被告蔡昌军签订了一份协议书，约定被告蔡昌军于2018年6月10日搬离原告厂房，被告蔡昌军按协定时间搬离结清所有一切税款、水电费，限期一个月内迁移营业执照，经友好协商，被告蔡昌军尚欠原告租金分别于2018年8月还款10000元，2018年9月还款10000元，同时约定，被告蔡昌军在搬设备前若未能将营业执照迁移，一切税款归被告蔡昌军支付，限期一个月内迁移，若超期未迁移所产生一切费用和责任归被告蔡昌军负责。但被告蔡昌军并未如实履约，不仅未能按时清偿拖欠租金，至今仍未迁移其营业执照，严重影响原告再次出租涉讼厂房，相应的法律责任应由被告蔡昌军全部承担。原告多次联系两被告，要求两被告及时履约，但均遭两被告漠视。在多次尝试与被告联系沟通遭拒的情况下，原告唯有向贵院提起民事诉讼，恳请贵院依法作出判决，支持原告提出的上述所有诉求。两被告未出庭参加诉讼，也未提交书面答辩及陈述意见，视为其放弃答辩及当庭质证与举证的权利。原告举证如下：1.原告的身份证复印件、被告佛山市南海九滋源五金厂的企业信用信息查询打印件1份，用以证明原、被告的诉讼主体资格。2.房屋租凭协议原件1份、协议书原件1份，用以证明涉讼厂房租金每月为10000元及原被告双方租赁的事实，两被告因生产经营产生的所有税费由两被告自行承担。3.发票原件2份，用以证明两被告于2018年4月至8月产生的电费为10952.91元。4.发票（水费）打印件4份、水费缴费通知书原件2份，用以证明两被告于2018年4月至6月产生的水费为932.2元。5.短信打印件1页，用以证明两被告拖欠涉讼厂房税费的事实。6.图片打印件2页，用以证明涉讼厂房目前的状态。7.厂房租赁合同原件1份，用以证明涉讼厂房于2018年9月25日起已出租。两被告经本院合法传唤未到庭，视为放弃举证、质证的权利。经审查，原告举证的原告的身份证复印件、被告佛山市南海九滋源五金厂的企业信用信息查询打印件，属于原被告的身份信息，本院予以确认。原告举证的《房屋租凭协议》、《协议书》、发票、水费缴费通知书均为原件，且与本案相关联，本院予以确认。原告举证发票（水费）打印件为电子发票，本院予以确认。原告举证的短信打印件，无原件核对，本院不予采证。原告举证的图片打印件、厂房租赁合同，与本案的审理无关，本院不予采证。本院经审理认定事实如下：2013年6月8日，原告何细高（甲方）与被告蔡昌军（乙方）签订《房屋租凭协议》：甲方将位于丹灶镇东联xxx租给乙方使用。租期从2013年6月11日至2019年6月11日止。每月租金壹万元正。租金以壹个月为期，乙方必须依时在每期每月30号前向甲方交纳租金。在租期内，乙方除向甲方支付合同约定的租金外，乙方因自身经营过程中产生的水电费、营业税、房地产使用税、管理费、治安费、垃圾费、工商管理费、工人工资等一切税金和费用由乙方承担，乙方需承担的费用按照国家有关政府部门规定的时间和金额交纳，如乙方不按时交纳的，产生的一切后果由乙方自行承担。本协议签订时，乙方已向甲方支付20000元作保证金，期满时乙方无违反各条约情况下，可凭收据退回。2018年6月8日，被告蔡昌军在《协议书》方案（2）处签名确认：兹有湖北蔡昌军因业务需要于2018年6月10日搬离位于丹灶镇联中心开发区何细高的厂。在搬厂设备前，经双方友好协商下：现厂房的主要电线、主线留下不拆。原有属于厂内设备要保留。经协议提出三个方案供参考。方案（1）按协定时间搬离结清所有一切税款、水电费、租金、迁移营业执照。注：租金按原来按金20000元内，已付款到2018年3月份，余下4月份、5月份、6月10天合共23330元。方案（2）按协定时间搬离结清所有一切税款、水电费，限期一个月内迁移营业执照。按友好协商，尚欠的租金分别于2018年8月还10000元，9月份还10000元。到协定时间未还租金，则按每天罚款500元计到结清为止。注如有违反上述的协议方案，未能定期还款，清缴款项，房东有权到欠款方厂取冲床变卖支付欠款。以上协议必须执行其中一个方案，否则停电停水锁门。蔡昌军在搬设备前如未能将营业执照迁移，一切税款归蔡昌军支付。另在限期一个月内迁移，如超期未迁移所产生一切费用和责任归蔡昌军负责。原告缴纳了涉讼租赁物2018年4月1日至2018年8月1日的电费10952.91元、2018年4月22日至6月22日的水费932.2元。原告在庭审中确认：被告蔡昌军实际全部搬离涉讼租赁物是在2018年8月10日，涉讼租赁物已于2018年9月出租予他人使用。涉讼租赁物未办理规划报建手续。本院认为，本案为租赁合同纠纷。原告确认涉讼租赁物未办理规划报建手续，被告亦未举证证明涉讼租赁物办理了合法规划报建手续，依照《最高人民法院关于审理城镇房屋租赁合同纠纷案件具体应用法律若干问题的解释》第二条“出租人就未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定建设的房屋，与承租人订立的租赁合同无效。”的规定，原告与被告蔡昌军于2013年6月8日签订的《房屋租凭协议》无效。虽然原、被告之间的租赁合同无效，但被告在依协议占有使用租赁物期间，应参照合同约定的租金标准支付占有使用费给原告。原告诉请被告蔡昌军支付2018年4月、5月的占有使用费20000元，有《协议书》佐证，且被告亦未举证证明其已向原告支付上述占有使用费，本院确认被告蔡昌军应当向原告支付2018年4月、5月的占有使用费20000元。原告主张被告蔡昌军于2018年8月10日搬离涉讼租赁物，被告蔡昌军并未到庭予以抗辩亦未举证证明其于2018年8月10日前将涉讼租赁物交还予原告，本院确认原告所述被告蔡昌军于2018年8月10日搬离涉讼租赁物。故原告诉请被告蔡昌军支付2018年6月至8月的占有使用费20000元，本院予以支持。原告诉请被告蔡昌军支付2018年4月1日至8月1日的电费10952.91元、2018年5月至6月的水费932.2元，被告未到庭举证证明其已向原告支付上述水电费，本院确认被告蔡昌军应向原告支付上述电费10952.91元、水费932.2元。关于被告佛山市南海九滋源五金厂的责任问题，涉讼租赁合同的相对方为被告蔡昌军，原告主张被告佛山市南海九滋源五金厂对被告的占有使用费、水电费承担清偿责任，缺乏依据，本院不予支持。关于原告诉请两被告清缴租赁税的问题。征收租赁税属行政部门依法行使的行政行为，被告是否拖欠税费，应当由行政部门处理，原告诉请两被告向税务部门清缴租赁税，本院不予支持。两被告经本院合法传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼，依法作缺席判决。依照《中华人民共和国合同法》第五十二条、五十六、《最高人民法院关于审理城镇房屋租赁合同纠纷案件具体应用法律若干问题的解释》第二条、第五条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十四条之规定，判决如下：一、被告蔡昌军应于本判决发生法律效力之日起十日内向原告何细高支付2018年4月至8月的占有使用费40000元；二、被告蔡昌军应于本判决发生法律效力之日起十日内向原告何细高支付2018年4月1日至8月1日的电费10952.91元、2018年5月至6月的水费932.2元；三、驳回原告何细高的其他诉讼请求。当事人如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案适用普通程序结案，案件受理费全额收取1097.12元，（原告已预交），由被告蔡昌军负担并应于本判决发生法律效力之日起十日内向本院交纳，逾期交纳，本院依法强制执行。原告多预交的1097.12元，在本判决生效后，经原告申请，本院予以退回。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广东省佛山市中级人民法院。审 判 长  曾舟洲人民陪审员  黄利群人民陪审员  李爱明二〇一九年六月十四日书 记 员  成海欣