江苏省高级人民法院赔偿委员会 国 家 赔 偿 决 定 书 （2018）苏委赔25号 赔偿请求人:盐城达维食品有限公司，住所地江苏省盐城市亭湖区长坝路20号。 法定代表人：孙乃青，该公司董事长。 赔偿义务机关：江苏省盐城市中级人民法院，住所地江苏省盐城市城南新区府南路1号。 法定代表人：王世华，该院院长。 赔偿请求人盐城达维食品有限公司（以下简称达维公司）因错误执行申请江苏省盐城市中级人民法院（以下简称盐城中院）国家赔偿一案，不服盐城中院(2017)苏09法赔8号国家赔偿决定，向本院赔偿委员会申请作出赔偿决定。本院赔偿委员会依法对本案进行了审理，现已审理终结。 达维公司向盐城中院提出国家赔偿申请称：盐城中院在（1998）盐执字200号案件执行中违法，造成该公司财产损害，要求盐城中院赔偿该公司损失4790万元。具体理由是：1.达维公司具有申请国家赔偿的主体资格。2.执行法官于1999年11月16日私自制作无案号、无公章的公告，帮助申请人蔡超、陆文荣侵占达维公司资产，造成该公司损失800万元。3.1999年11月26日，执行法官个人制作（1998）盐执字200号民事裁定书违反法律规定，未向该公司送达、未公告，造成该公司经济损失1000万元。4.执行法官案外制作信函给原盐城市城区人民法院，帮助王荣生侵占该公司浴室房产及浴室每年租金等，造成该公司经济损失1000万元。5.该案执行标的88万元，盐城中院执行给对方123.588万元，超标的执行款项及利息合计200万元。6.1998年12月16日，盐城中院查封该公司两台冷冻机，造成灭失，价值90万元。7.1999年11月16日，执行法官出具函件帮助蔡超、陆文荣虚假诉讼，非法侵占该公司锅炉房两间106平方米，造成经济损失500万元。8.执行法官以权谋私购买该公司房屋实际面积118平方米至今未付款，造成经济损失200万元。9.执行法官违法违纪，造成该公司停产17年，经济损失1000万元。 盐城中院审查认为：《中华人民共和国国家赔偿法》第三十九条规定：“赔偿请求人请求国家赔偿的时效为两年，自其知道或者应当知道国家机关及其工作人员行使职权时的行为侵犯其人身权、财产权之日起计算。赔偿请求人在赔偿请求时效的最后六个月内，因不可抗力或者其他障碍不能行使请求权的时效中止，从中止时效的原因消除之日起，赔偿请求时效期间继续计算。”本案中，达维公司认为该院在（1998）盐执字第200号案件执行中存在违法执行的情形，给其造成重大损失，申请国家赔偿。该院在执行该案过程中，达维公司从1998年起就处于无人状态（无人看管资产且法定代表人下落不明），依法对达维公司的资产进行查封、评估后抵偿债权人的债务，并不违反法律规定。达维公司认为该案已于1999年11月16日强制执行完毕，该公司应当在该案执行完毕后二年内提出国家赔偿申请。即使如达维公司法定代表人孙乃青陈述，其于2010年就在达维公司厂房拆除现场阻止拆房，也应知道公司资产被强制执行的事实。达维公司未能提供证据证明存在法定时效中断的情形，于2017年6月12日向该院提出国家赔偿申请，明显超过国家赔偿请求时效，故对达维公司提出的国家赔偿请求，不予支持。依据《中华人民共和国国家赔偿法》第三十九条之规定，决定驳回达维公司的国家赔偿申请。 达维公司向本院赔偿委员会申请撤销盐城中院(2017)苏09法赔8号国家赔偿决定，支持该公司赔偿请求事项。具体理由是：1.达维公司提出的国家赔偿申请未超过法定请求时效。2.盐城中院（1998）盐执字第200号民事裁定未送达、未公告，违反法律程序不具有法律效力。3.盐城中院超标的执行。盐城中院民事裁定书执行123.588万元，与执行标的88万元不符，剩余35万元被私分。4.江苏仁禾中衡会计师事务所2014年12月30日出具的《关于资产评估报告异议书的回复》证明该事务所及参评人员不具有城市房地产中介服务机构资质和资格。（1998）盐执字第200号裁定书称“经有权部门评估”是错误的。5.执行法官向王荣生出具信函，帮助蔡超、陆文荣侵吞达维公司103平方米锅炉房二间。6.盐城中院执行法官个人购买达维公司房屋面积28.4平方米，实际面积为117平方米房屋，至今未付款。7.盐城中院执行法官滥用职权，串通下级法院将达维公司与盐城市建军城市信用社签订的财产抵押书第一款中篡改“浴室及办公房”等内容，帮助王荣生非法购买浴室，造成达维公司经济损失。8.达维公司2016年7月8日发现盐城中院2010年7月20日发出协助执行通知书，将孙乃青购买的长坝路19号1371.96平方米土地过户给执行申请人蔡超、陆文荣。故请求盐城中院赔偿因违法执行造成达维公司的财产被他人侵占，财产权受到的损失。 本院赔偿委员会经审理查明：1998年9月29日，盐城中院作出（1998）盐经初字第68号民事判决，判令达维公司在判决生效后十日内偿还陆文荣、蔡超借款本金592241.5元，利息290840.58元(截止1998年5月25日)从1998年5月26日起至履行完毕的利息按千分之二十利率计算，负担案件受理费13697元。判决生效后，达维公司未履行判决确定的还款义务。陆文荣、蔡超于1998年11月26日向盐城中院申请强制执行，盐城中院予以立案，案号为（1998）盐执字第200号。陆文荣、蔡超交纳执行费4500元，盐城中院1998年12月16日向达维公司送达执行通知书，因法定代表人孙乃青下落不明，该执行通知书张贴于该公司门上。当日，盐城中院裁定查封达维公司所有的冷冻机2台。1999年1月18日，盐城中院对达维公司所有的浴室及办公房产进行了查封，盐城中院1999年3月9日发出公告，限达维公司在十日内履行义务，到期不履行将强制变卖其资产。因达维公司未按期履行义务，盐城中院于1999年9月13日委托原江苏盐城城中会计师事务所对该院查封的达维公司部分房屋建筑物、土地使用权及设备进行评估。1999年11月4日，原江苏盐城城中会计事务所作出苏盐城会评报字[1999]第62号资产评估报告，结论为截至1999年10月16日，盐城中院委托该所评估的达维公司被查封资产评估值为1290520元。其中房屋建筑物658320元，土地使用权（长坝路20号，面积1650.16平方米）353130元，机器设备（其中冷冻系统1套中包含冷冻机2台，型号为6AW-10、8S-10）279070元。另该公司北车间西面搭建房31.5平方米、锅炉房74.5平方米因无房屋产权证书和其他有效证明资料，属违章建筑，评估值36750元，未计入上述评估值中。该评估报告并在特别事项说明中明确，对于评估资产中的冷库一幢评估价为241720元，是按继续作冷库使用的评估结果，实际偿债时用户可能不再作冷库使用，经测算评估值减少51760元。 1999年11月16日，盐城中院将（1998）盐执字第200号民事裁定书送达给陆文龙、蔡超。该裁定主要内容为，达维公司的全部资产（除浴室）经有权部门评估为123.874万元，用于抵偿所欠陆文荣、蔡超的借款计123.588万元，超过执行标的的价款2960元，由蔡超、陆文荣直接交付给盐城达维食品有限公司。同日，盐城中院将上述裁定事项在达维公司大门张贴公告，并告知达维公司对评估报告有异议十日内可申请复议，逾期不申请复议则视为该公司认可。 2010年7月20日，盐城中院作出（1998）盐执字第200号协助执行通知书，要求盐城市国土资源局协助将原达维公司的所有土地即座落于长坝路19号一宗地中除1号、2号地块外的1371.96平米土地使用权过户给陆文荣、蔡超。 另查明，本院曾于2011年4月26日、2011年6月24日致函盐城中院，要求该院认真接谈来访人达维公司孙乃青。本院执行局曾于2014年11月3日作出（2014）苏执信字第917号通知书，告知达维公司，对于该公司反映盐城中院在执行该公司与陆文龙、蔡超借款合同纠纷一案中存在违法执行的问题，已经函转盐城中院妥善处理。 上述事实，有（1998）盐经初字第68号民事判决书、（1998）盐执字第200号民事裁定书、苏盐城会评报字[1999]第62号关于盐城市达维食品有限公司部分固定资产和土地使用权的资产评估报告书、（1998）盐执字第200号协助执行通知书以及本院的函、通知书等证据证实。 本院赔偿委员会认为：根据《中华人民共和国国家赔偿法》第二条第一款、第三十八条的规定，人民法院在民事诉讼、行政诉讼过程中，违法采取对妨碍诉讼的强制措施、保全措施或者对判决、裁定及其他生效法律文书执行错误，侵犯当事人合法权益造成损害的，受害人有依照本法取得国家赔偿的权利。本案中，达维公司在执行程序终结后，以盐城中院错误执行造成其经济损失为由，向盐城中院申请国家赔偿，符合受案条件。 关于达维公司的国家赔偿申请是否超过请求时效的问题。本案中，盐城中院将达维公司资产裁定给执行申请人用于抵偿债务的（1998）盐执字第200号民事裁定虽系1999年11月16日作出，但2010年7月20日，盐城中院又发出（1998）盐执字第200号协助执行通知书，要求相关机关协助办理涉案土地过户手续。达维公司及其法定代表人自2011年起，多次对盐城中院的执行行为进行信访和申诉，并于2017年1月10日向盐城中院提交国家赔偿申请书申请国家赔偿，符合国家赔偿请求时效的规定。 关于达维公司提出（1998）盐执字第200号民事裁定书未送达、未公告，违反法律程序不具有法律效力的问题。本案执行卷宗的相关材料显示，1999年11月16日，盐城中院向陆文龙、蔡超送达了（1998）盐执字第200号民事裁定书。同日，盐城中院将该裁定书的裁定事项在达维公司大门张贴公告，并告知达维公司对评估报告有异议十日内可申请复议。达维公司提出该裁定书未送达、未公告，与在案材料证明的事实不符。 关于达维公司提出本案超标的执行的问题。达维公司提出，盐城中院裁定执行123.588万元，与执行标的88万元不符，剩余35万元被私分。根据生效的民事判决，达维公司应向执行申请人偿还本金592241.5元及至1998年5月25日的利息290840.58元，并从1998年5月26日起至债务履行完毕之日按千分之二十利率另行支付利息。根据1991年《中华人民共和国民事诉讼法》第二百三十二条的规定，达维公司还应当向执行申请人加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案另有案件受理费、执行费、评估费等费用，亦应由达维公司负担。盐城中院认定本案执行标的总额为123.588万元，并无不当。达维公司主张本案执行标的为88万元，与本案事实不符；主张剩余35万元被私分，更无事实依据。 关于达维公司提出原江苏盐城城中会计事务所及参评人员不具有城市房地产中介服务机构资质和资格的问题。在案的原江苏盐城城中会计师事务所营业执照、资产评估资格证书等证据证实，该所虽无《城市房地产中介服务机构资质证书》，但有国家财政部的《资产评估资格证书》，具备从事各类资产评估的资格。出具评估报告的评估师虽无《房地产估价师资格证书》，但具有《注册资产评估师资格证书》，具备从事各类资产评估的资格。其他相关人员不具备资产评估资格，系作为项目助理人员参与该评估项目。达维公司的该主张不能成立。 关于达维公司提出执行法官向王荣生出具信函，帮助蔡超、陆文荣侵吞达维公司103平方米锅炉房二间，以及滥用职权帮助王荣生非法购买浴室的问题。（1998）盐执字第200号民事裁定明确，对达维公司的财产处置，不包含浴室。达维公司男女浴室包含休息室、男浴池、女浴区及锅炉房，由原盐城市城区人民法院在执行盐城市商业银行建军支行与达维公司借款合同纠纷一案中，委托评估后于1999年8月31日变卖。浴室的处理与盐城中院无关。 关于达维公司提出盐城中院执行法官个人购买达维公司房屋面积28.4平方米，实际面积为117平方米房屋，至今未付款的问题。2001年11月13日，盐城中院向盐城市国土资源局出具信函称：关于陆文荣、蔡超申请执行达维公司一案，该院于1999年11月26日将达维公司全部净资产（除浴室）裁定给陆文荣、蔡超抵偿债务，要求该局对达维公司使用的土地不再为其他单位或个人办理有关土地使用权过户手续。达维公司认为该信函所附抵债房屋建筑物平面示意图中有“蔡超评估面积为989.54平米，现蔡超实量面积为1110.3平米，其中被‘我’已买下的28.4平米也被评估进去……”等内容，故盐城中院执行法官存在违规购买被执行财产问题。经查，现有证据不能证明该示意图是信函的附件，没有证据证实平面示意图中的“我”即为盐城中院执行法官。达维公司的该主张，没有事实依据。 关于达维公司提出盐城中院执行法官于2010年7月20日发出协助执行通知书将长坝路19号1371.96平方米土地过户给执行申请人问题。因达维公司向盐城中院提出的本案国家赔偿申请中，未主张该事项，且达维公司已另案向盐城中院主张，故本院赔偿委员会在本案中对该事项不予理涉。 关于（1998）盐执字第200号民事裁定中达维公司资产超过执行标的的价款2960元，陆文荣、蔡超未给付达维公司的问题。该问题属于裁定的履行问题，不属于《中华人民共和国国家赔偿法》规定的错误执行行为。可以通过执行程序解决。 综上，本院赔偿委员会认为，达维公司主张盐城中院在执行（1998）盐执字第200号案件过程中，存在超标的执行等错误执行行为，没有事实依据。达维公司提出的国家赔偿请求应予驳回。盐城中院认定达维公司的国家赔偿申请超过国家赔偿请求时效虽属不当，但案件处理结果正确。根据《最高人民法院关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件程序的规定》第十九条第一项的规定，决定如下： 维持江苏省盐城市中级人民法院（2017）苏09法赔8号国家赔偿决定。 本决定为发生法律效力的决定。 二〇一九年六月二十八日