江苏省邳州市人民法院民 事 判 决 书（2017）苏0382民初5588号原告：山东淄建集团有限公司，住所地山东省淄博市张店区杏园东路**。法定代表人：夏书强，该公司董事长。委托诉讼代理人：纪波，男，该公司职工。委托诉讼代理人：辛本义，山东齐稷律师事务所律师。被告：江苏圣奥能源有限公司，，住所地江苏省邳州市环城北路沂蒙山路交界处。法定代表人：晁岱军，该公司董事长。委托诉讼代理人：段立彬，该公司员工。原告山东淄建集团有限公司（以下简称淄建公司）与被告江苏圣奥能源有限公司（以下简称圣奥公司）建设工程施工合同纠纷一案，本院于2017年7月3日立案受理后，依法适用普通程序，公开开庭进行审理。原告淄建公司的委托诉讼代理人纪波、辛本义到庭参加诉讼，被告圣奥公司经传票传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告淄建公司向本院提出诉讼请求：1、请求依法判令被告立即支付工程欠款15351094.91元；逾期付款利息327483.02元（暂计算至立案起诉之日，请求法院依法计算至欠款付清之日止）；合计15678577.93元；2、请求依法判令对被告所属的案涉工程项目，由原告按照第一项请求中的工程价款部分，享有优先受偿权；3、被告承担本案诉讼费、保全费、保全担保费用。诉讼过程中，原告变更第一项诉讼请求为：1、判令被告支付工程款7969071.85元；履约保证金20000元；逾期付款利息906595.50元（暂计算至2019年5月23日，请求依法计算至欠款付清之日止）；审计费32万元，合计9215667.35元。事实和理由：2014年4月14日，原、被告双方签订《江苏圣奥能源有限公司20万吨/年粗苯加氢装置项目建筑安装工程施工合同》（合同编号：JSSA20140412），由原告承接施工了被告所属的20万吨/年粗苯加氢装置项目建筑安装工程。合同签订后，原告即按合同要求组织施工，至2016年12月份案涉工程的土建、安装等施工项目已基本完工，但部分收尾工程因被告在2016年底开始就未按施工合同专用条款18条的约定支付工程进度款，造成案涉工程处于停工状态，至今无法交付竣工验收。自2016年底至今，被告没有再向原告支付过工程进度款，从目前的工程现状以及被告自身的资金原因已无力再维持工程施工，被告的违约行为明显，且被告对案涉工程的规划许可证、建设许可证等建设手续一直不能落实，导致案涉工程施工合同一直处于无效状态。因此，请求依法由原、被告双方办理工程交接并对案涉工程进行结算。依据原告提交的案涉工程结算报值为29566445.75元，被告应归还的履约保证金20000元，扣除在施工过程中被告支付的工程进度款11853747.84元、供材2381603元后，被告尚欠工程款15351094.91元。且因被告的逾期付款行为造成原告的经济损失，应由被告承担逾期付款利息327483.02元（暂计算至立案之日）。另据法律规定，原告作为建设工程施工合同的承包人，在上述欠付工程价款中，原告应当对其施工工程项目依法享有工程价款优先受偿权。为维护原告合法权益，请求判如所请。被告圣奥公司辩称，1、原、被告双方2014年4月14日签订《20万吨/年粗苯加氢装置项目建筑安装工程施工合同》，约定由原告为被告承建上述化工项目建筑安装工程，约定工期212天，并约定了合同价款的支时与调整、工程验收、结算、违约责任等条款。合同签订后，被告依约承担合同义务，原告进入场地施工。原告前期施尚可，但不断出现因拖欠工人工资而致工程停工的情形发生（多次出现农民工人为断电停工事故），以致最终导致工程停工，被告也因此长期不能正常实现竣工验收投入生产。本案正是原告的违约行为致使被告遭受重大损失，现原告提起诉讼，显然属无理之请求。2、原告违约的说明：双方已在合同通用条款第25.1条及专用条款17.1条约定对形象进度工程的确认方式，即每月28日前由原告提交已完工程报告，由工程师按工设计图纸核实已完工程量作为形象进度工程量在通用条款26.1和专用条款18条约定了工程进度款的支付条件：按发包人每月审核实际完成量的70%支付工程进度款。本案中，虽原告的提报值为29566445.75元，但经发包方对形象进度的审计，原告已完成工程量为20733957.45元，被告支付上述工程量的70%（14513770.21元）即可，但被告已实际支付原告工程款约为16662037.84元（实际付12662037.84+甲方供材约400万元），工程已足额付清形象进度款，停工的原因明显在于原告违约。3、工程已完工部分，目前未经双方共同验收，总体工程施工质量不能确定，但经被告工程技术人员现场勘查，已发现多处不符合图纸设计，甚至多处出现工程质量问题，应由原告对此承担责任。4、被告作为化工企业，受市场因素影响，工期对被告显得至为重要。本案由于原告怠于施工，消极施工，将部分工程另行转包施工能力无法确定的第三方。工期一误再误，对被告预定的建成、验收、投产产生了难以估算的重大损失。被告对此保留诉权，同时请责令原告继续承担施工义务，尽早完成工程交付使用。综上，请驳回原告的诉讼请求。经审理查明，2014年4月14日，被告圣奥公司（发包方）与原告淄建公司（承包方）签订《江苏圣奥能源有限公司20万吨/年粗苯加氢装置项目建筑安装工程施工合同》一份，约定：一、工程概况工程名称：江苏圣奥能源有限公司20万吨/年粗苯加氢装置项目建筑安装工程工程地点：江苏省邳州经济开发区圣奥能源有限公司厂区内。二、工程承包范围标段Ⅰ：主装置系统安装工程：包含设备、电气仪表、储藏区、锅炉、工艺管线等。标段Ⅱ：主装置系统设备基础；钢结构基础；；地管及其防腐安装工程标段Ⅲ：钢结构工程（除发包人供应钢材、油漆外）。标段Ⅳ建筑物工程，包含综合楼、控制楼、锅炉房、消防循环水泵房、凉水塔及水池、事故池及所有建筑物内的设备基础等。……三、合同工期：计划2014年4月下旬开工，2014年11月15日达到试车条件，日历工期212天。具体开竣工日起以双方签发的开工报告为准。五、合同价款：暂定金额约：8500万元（含主材）。专用条款第18条约定，双方约定工程款（进度款）支付方式和时间：根据工程形象进度按发包人每月审核实际完成量的70%支付工程进度款，工程竣工验收达到合格等级付款至预算价的90%。专用条款第20.4条约定，用水用电价格执行当地工业用电价、水价，与定额价差部分据实调整。合同签订后，原告淄建公司进场施工，2016年7月，原告淄建公司开始撤场，于2016年10月撤场完毕。2015年9月10日、9月30日、11月30日、12月1日2016年1月31日、7月3日，被告圣奥公司对原告淄建公司已完工工程进行中间验收，验收意见均为质量合格。庭审中，原、被告双方对已支付原告工程款12318747.84元（已付进度款及被告直接支付工人工资）均无异议。在案件审理过程中，经原、被告双方协商，双方均同意由被告圣奥公司委托山东立信工程造价咨询事务所有限公司对案涉工程进行造价审计，山东立信工程造价咨询事务所有限公司向本院出具了鲁信基审（2019）132号审核报告，审定工程结算造价为20492480.72元，该造价结算中已扣除甲供材、安装部分的施工用水、施工用电费用，未扣除土建部分的施工用水、施工用电费用。原告淄建公司为此支付审计费用32万元。另查明，2014年3月28日招标文件投标须知第（七）项第3条：投标单位在交投标文件前，应向招标单位交投标保证金人民币20000元（现金或银行汇款），定标后，中标人的投标保证金转为本工程的履约保证金，项目竣工验收合格后原额退还。汇款信息：山东圣运化工有限公司，开户银行：中国银行莒县支行，账号：23×××83。2014年4月6日，原告淄建公司向被告圣奥公司支付2万元投标保证金。上述事实有《江苏圣奥能源有限公司20万吨/年粗苯加氢装置项目建筑安装工程施工合同》、招标文件、工程中间验收记录、支付凭证、收据及庭审笔录等证据在卷佐证，本院予以确认。本院认为，关于原告淄建公司与被告圣奥公司签订的《江苏圣奥能源有限公司20万吨/年粗苯加氢装置项目建筑安装工程施工合同》效力的问题。根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（二）》第二条的规定，被告圣奥公司至今未取得建设工程规划许可证等规划审批手续，故双方之间签订工程施工合同无效。关于欠付工程款数额及利息如何认定的问题。根据《中华人民共和国合同法》第五十八条及《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（二）》第三条的规定，因原告淄建公司作为施工方的投入已经物化到案涉建设工程中，而不能予以返还，应当由被告圣奥公司按照人工费、材料费和机械费等实际支出成本进行折价补偿。经山东立信工程造价咨询事务所有限公司进行造价审计，审定工程结算造价为20492480.72元，该份工程造价审核报告应当作为被告对原告进行折价补偿的依据。因双方约定水电费用执行当地工业用电价、水价，与定额价差部分据实调整，原告主张扣除的水电费用未低于当地标准，故除审定造价中已扣除的水电费用81413.97元外，应再扣除水电费用204661.03元。综上，扣除被告已支付原告工程款12318747.84元（被告已付进度款及被告直接支付工人工资）、水电费用204661.03元，被告应支付原告工程款7969071.85元（20492480.72-12318747.84-204661.03）、返还保证金2万元。关于利息。根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（一）》第十七条、第十八条的规定，原、被告未明确约定利息计付标准，应按中国人民银行同期同档贷款基准利率自应付工程价款之日起计息，因案涉工程未完工，故应付工程款之日应为原告起诉之日即2017年7月3日。关于原告淄建公司是否就涉案工程享有工程款优先受偿权的问题。根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（二）》第二十条的规定，未竣工的建设工程质量合格，承包人请求其承建工程的价款就其承建工程部分折价或者拍卖的价款优先受偿的，人民法院应予支持。原告淄建公司提交的工程中间验收记录可以证实被告圣奥公司对原告已完工工程进行中间验收，验收意见均为质量合格，故对原告淄建公司对其施工完成的工程折价或拍卖的价款在7969071.85元范围内享有优先受偿权。关于保全担保保险费问题。根据《最高人民法院关于人民法院办理财产保全案件若干问题的规定》第八条的规定，金融监管部门批准设立的金融机构以独立保函形式为财产保全提供担保的，人民法院应当依法准许。原告淄建公司可以通过保险公司出具保函的形式为财产保全提供担保，而非必须以自己的财产或他人财产担保。原告淄建公司为因诉讼支出保全保险费用45000元，系合理必要支出，属于原告的损失部分，故被告圣奥公司应支付该笔费用。综上，依照《中华人民共和国合同法》第五十八条，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（一）》第十七条、第十八条，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（二）》第二条、第三条、第二十条，《最高人民法院关于人民法院办理财产保全案件若干问题的规定》第八条,《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下：一、被告江苏圣奥能源有限公司于本判决发生法律效力之日起十日内向原告山东淄建集团有限公司支付工程款7969071.85元及利息（以7969071.85元为本金，自2017年7月3日起至实际给付之日止，按中国人民银行同期同档贷款基准利率计算）；二、被告江苏圣奥能源有限公司于本判决发生法律效力之日起十日内向原告山东淄建集团有限公司支付保证金2万元、保全担保损失费45000元、审计费32万元，共计385000元；三、原告山东淄建集团有限公司对其施工完成的工程折价或拍卖的价款在7969071.85元范围内享有优先受偿权；四、驳回原告山东淄建集团有限公司的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费76310元，保全费5000元，合计81310元，由被告江苏圣奥能源有限公司负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省徐州市中级人民法院。审 判 长  贺 峰审 判 员  吴 丹人民陪审员  张建银二〇一九年六月六日书 记 员  刘书良