内蒙古自治区扎兰屯市人民法院民 事 判 决 书（2019）内0783民初1287号原告：扎兰屯市某乡某村民委员会，住所地内蒙古自治区扎兰屯市。法定代表人：于某，该村书记。被告：周云国，男，1971年3月27日出生，汉族，住内蒙古自治区扎兰屯市。被告：王敏，女，1971年7月6日出生，汉族，住内蒙古自治区扎兰屯市。二被告委托诉讼代理人：周建，内蒙古铁源律师事务所律师。被告：殷宏臣，男，1973年11月19日出生，满族，住内蒙古自治区扎兰屯市。被告：于海波，男，1975年4月24日出生，汉族，住内蒙古自治区扎兰屯市。被告：曹淑荣，女，1979年5月10日出生，汉族，住内蒙古自治区扎兰屯市。被告：吴玉宝，男，1974年6月17日出生，汉族，住内蒙古自治区扎兰屯市。被告：于海香，女，1972年10月7日出生，汉族，住内蒙古自治区扎兰屯市。被告：耿连社，男，1959年9月15日出生，汉族，住内蒙古自治区扎兰屯市。被告：李淑华，女，1962年11月27日出生，汉族，住内蒙古自治区扎兰屯市。被告：黄华，男，1978年11月17日出生，汉族，住内蒙古自治区扎兰屯市。被告：杨天慧，女，1979年8月10日出生，汉族，住内蒙古自治区扎兰屯市。原告扎兰屯市某乡某村民委员会与被告周云国、王敏、殷宏臣、于海波、曹淑荣、吴玉宝、于海香、耿连社、李淑华、黄华、杨天慧借款合同纠纷一案，本院于2019年4月9日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告扎兰屯市某乡某村法定代表人于某、被告周云国及其委托诉讼代理人周建、殷宏臣、于海波、吴玉宝、耿连社、黄华到庭参加诉讼。被告曹淑荣、于海香、李淑华、杨天慧经本院依法传唤无正当理由拒不到庭。本案现已审理终结。原告扎兰屯市某乡某村民委员会向本院提出诉讼请求：1.请求判决被告周云国、王敏在2019年3月20日返还原告114880元，如超期还款，利息按约定的实际还款日计算；2.被告殷宏臣、于海波、曹淑荣、吴玉宝、于海香、耿连社、李淑华、黄华、杨天慧承担连带保证责任；3.诉讼费用由被告承担。事实和理由：2015年8月25日，被告周云国、王敏向原告借款100000元用于养羊，此款利息从2015年9月2日起算，第一年利息1分2厘，第二年利息1分，第三年利息8厘，现第一年、第二年利息以结清，第三年利息未给付。借款到期后，原告向被告索要，被告推拖给付，提起诉讼。周云国、王敏辩称，第一，该案是拨放扶贫款引发的纠纷，属于行政行为，不受民法调整。第二，原告不具有行政主体资格，发放扶贫款是政府行为，原告无授权，仅是代发组织，不是适格的原告；第三，现行法律并没有规定扶贫款收取利息，原告自行收取利息的行为是违法行为；第四，原告为掩盖收取扶贫款利息的违法目的，违反国家现行规章，属于无效的法律行为；第五被告收到扶贫款的金额是85600元，并非原告主张的10万元。殷宏臣、于海波、吴玉宝、耿连社、黄华辩称，担保的责任是一年，已过担保期限。曹淑荣、于海香、李淑华、杨天慧未作答辩。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据质证。双方当事人有争议的证据：1.原告扎兰屯市某乡某村民委员会围绕其诉讼请求出示了借据一份、担保证明一份、工资证明、担保人身份证复印件，拟证明被告向原告借款并提供担保的事实。被告周云国、王敏质证为，不属于民法受理范围且原告也不具有主体资格，在签合同时原告预先扣除了利息14400元，借款本金85600元，利息也不是原告主张的数额。被告殷宏臣、于海波、吴玉宝、耿连社、黄华辩称，担保的责任是一年，已过担保期限。本院认证为，双方当事人系平等的主体，双方当事人自愿达成借贷行为，且对利息也应有一定的约定，并履行了部分利息，应是双方当事人真实的意思表示，保证人的保证责任在约定的保证期间内，对上述证据本院予以采信。2.被告周云国、王敏提交的收款据二份，欲证明原告预先扣除利息14400元，原告利用扶贫款收取利息的行为违法。原告质证为，是个人自愿交付的利息。被告殷宏臣、于海波、吴玉宝、耿连社、黄华质证为，无异议。本院认证为，对上述二份收据的真实性予以采信。根据当事人的陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2015年8月25日，原告扎兰屯市某乡某村民委员会将扶持扶贫养羊项目资金有偿借给被告周云国、王敏，双方签订的《整村推进扶持扶贫养羊借款合同》约定原告有偿借给被告养殖户现金10万元，期限三年，约定第一年利息1分2厘，签合同时一次清利息款。第二年利息1分；第三年利息8厘，利息款在合同的第三年年末与本金10万元一起全部清结。此扶持扶贫款需一名财政工资人员进行担保，另有四户农户担保，如借款人不能按期偿还借款和利息由担保人偿还。被告周云国、王敏在借款人处签字捺印，被告殷宏臣、于海波、曹淑荣、吴玉宝、于海香、耿连社、李淑华、黄华、杨天慧在担保人处签字捺印。2015年8月31日原告向被告周云国、王敏发放扶持扶贫款，被告周云国、王敏在10万元借据借款人处签字捺印，实际收到现金85600元，被告扣除了第一年的利息14400元。被告周云国、王敏按约定月利率1%于2017年9月17日偿还2017年利息12000元。2017年8月31日以后至今的利息未偿还。本院认为，该案原、被告双方是平等主体之间的借款行为，双方签订合同时均是真实意思表示，应受民事法律保护，且借款合同中对利息作相应的约定，被告按约定履行了部分给付利息的义务，因此，被告应履行偿还借款本金及利息的义务。鉴于原告向被告发放款项时，事先扣除14400元利息，属于预先在本金中扣除利息，应当将实际出借的金额85600元为本金，被告第一年履行利息14400元，第一年实际利息应为12326元（85600元×0.012×12），被告履行14400元剩款2074元应从本金85600元中扣减。第二年双方约定月利率1%，被告履行了利息12000元，按本金第二年利息应为10023元（83526元×0.01×12），被告履行12000元剩款1977元应从本金83526元中扣减剩余本金81549元，被告从2018年9月1日起未偿还利息损失。被告殷宏臣、于海波、曹淑荣、吴玉宝、于海香、耿连社、李淑华、黄华、杨天慧自愿作为担保人，在保证期限内，按其约定应为连带责任保证，故被告殷宏臣、于海波、曹淑荣、吴玉宝、于海香、耿连社、李淑华、黄华、杨天慧应承担连带偿还责任。综上，依照《中华人民共和国合同法》第六十条第一款、第二百零五条、第二百零六条、第二百零七条，《中华人民共和国担保法》第十二条、第十八条、第二十一条、第三十一条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条之规定，判决如下：一、被告周云国、王敏于本判决生效后十日内向原告扎兰屯市某乡某村民委员会偿还欠款本金81549元，并以本金81549元为基数，按照约定月利率0.8%从2018年9月1日起计算利息至借款全部给付之日；二、被告殷宏臣、于海波、曹淑荣、吴玉宝、于海香、耿连社、李淑华、黄华、杨天慧对上述款项承担连带偿还责任；三、驳回原告扎兰屯市某乡某村民委员会的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费1298.50元，由被告周云国、王敏、殷宏臣、于海波、曹淑荣、吴玉宝、于海香、耿连社、李淑华、黄华、杨天慧负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于呼伦贝尔市中级人民法院。审判员 窦 智二〇一九年六月十七日书记员 郭黎黎附：本判决所适用的法律一、《中华人民共和国合同法》第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。第二百零五条借款人应当按照约定的期限支付利息。对支付利息的期限没有约定或者约定不明确，依照本法第六十一条的规定仍不能确定，借款期间不满一年的，应当在返还借款时一并支付；借款期间一年以上的，应当在每届满一年时支付，剩余期间不满一年的，应当在返还借款时一并支付。第二百零六条借款人应当按照约定的期限返还借款。对借款期限没有约定或者约定不明确，依照本法第六十一条的规定仍不能确定的，借款人可以随时返还；贷款人可以催告借款人在合理期限内返还。第二百零七条借款人未按照约定的期限返还借款的，应当按照约定或者国家有关规定支付逾期利息。二、《中华人民共和国担保法》第十二条同一债务有两个以上保证人的，保证人应当按照保证合同约定的保证份额，承担保证责任。没有约定保证份额的，保证人承担连带责任，债权人可以要求任何一个保证人承担全部保证责任，保证人都负有担保全部债权实现的义务。已经承担保证责任的保证人，有权向债务人追偿，或者要求承担连带责任的其他保证人清偿其应当承担的份额。第十八条当事人在保证合同中约定保证人与债务人对债务承担连带责任的，为连带责任保证。连带责任保证的债务人在主合同规定的债务履行期届满没有履行债务的，债权人可以要求债务人履行债务，也可以要求保证人在其保证范围内承担保证责任。第二十一条保证担保的范围包括主债权及利息、违约金、损害赔偿金和实现债权的费用。保证合同另有约定的，按照约定。当事人对保证担保的范围没有约定或者约定不明确的，保证人应当对全部债务承担责任。第三十一条保证人承担保证责任后，有权向债务人追偿。三、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。四、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利后果。