广东省佛山市顺德区人民法院行 政 判 决 书（2019）粤0606行初423号原告韦品玲，女，1965年3月6日出生，汉族，住广西藤县，委托代理人石坚，湖南濂溪律师事务所律师。被告佛山市顺德区民政和人力资源社会保障局，住所地广东省佛山市顺德区大良街道德民路**。法定代表人麦玉团，局长。委托代理人吴广健，该局工作人员。委托代理人韩永锋，广东力创律师事务所律师。第三人佛山市拾壹号乔家餐饮有限公司，住所地广东省佛山市顺德区乐从镇乐从大道**乐从天佑城****商铺。法定代表人张士杰。委托代理人陈壮，广东信步律师事务所律师。委托代理人郑菲，广东信步律师事务所律师。原告韦品玲不服被告佛山市顺德区民政和人力资源社会保障局作出的佛顺民社不认工〔2018〕223号《不予认定工伤决定书》（以下简称《不予认定工伤决定书》），于2019年3月25日向本院提起行政诉讼。本院于同日立案后，依法向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。因佛山市拾壹号乔家餐饮有限公司与本案被诉行政行为有利害关系，本院依法通知其作为第三人参加诉讼。本院依法组成合议庭，于2019年5月29日公开开庭审理了本案。原告的委托代理人石坚，被告的委托代理人吴广健、韩永锋均到庭参加诉讼，第三人经本院合法传唤无正当理由拒不到庭。本案现已审理终结。被告于2018年12月13日作出《不予认定工伤决定书》，查明原告为第三人的员工，2018年6月12日19时30分左右，原告在洗碗房洗碗，张李波进洗碗房拿碗，因为水溅到张李波，张李波把原告推倒致原告受伤。事后送乐从医院治疗，乐从医院诊断为：1.L1椎体新鲜压缩性骨折；2.L1-S1椎间盘膨隆；3.腰部软组织挫伤。被告认为，原告受到的伤害，不符合《工伤保险条例》第十四条、第十五条的情形，决定不予认定工伤或视同工伤。原告诉称，2017年8月17日原告入职第三人处，担任洗碗工，和第三人签订劳动合同，没有购买社会保险。工资按计时方式计算，每月以银行转账方式发放。2018年6月12日，原告在洗碗房洗碗，张李波进洗碗房拿碗时，因为水溅到张李波，张李波把原告推倒，导致原告受伤。事后送乐从医院治疗，该院诊断为：1.L1椎体新鲜压缩性骨折；2.L1-S1椎间盘膨隆；3.腰部软组织挫伤。原告是在第三人处上班时间内受伤，对被告作出的《不予认定工伤决定书》不服，请求法院判决：1.撤销被告作出的《不予认定工伤决定书》；2.本案诉讼费用由被告承担。原告在诉讼中提供了下列证据：1.原告的身份证复印件、被告的组织机构代码证、第三人的企业信用信息公示报告，证明原、被告及第三人的诉讼主体资格。2.《不予认定工伤决定书》，证明原告在法定期限内向法院提起诉讼。3.广州医科大学附属顺德医院（佛山市顺德区乐从医院）疾病诊断证明书、医学影像学诊断报告3份、出院小结专页、（2018）粤0606刑初2849号《刑事判决书》，证明原告在第三人处工作，因为工作原因及在工作时间内受到工伤的事实。被告辩称，一、《不予认定工伤决定书》事实清楚，证据确凿。原告是第三人的员工，2018年6月12日19时30分左右，原告在洗碗房洗碗，张李波进洗碗房拿碗，因为水溅到张李波，张李波把原告推倒，导致原告受伤。事后被送乐从医院治疗，乐从医院诊断为：1.L1椎体新鲜压缩性骨折；2.L1-S1椎间盘膨隆；3.腰部软组织挫伤。另查明原告性别为女性，于1965年3月6日出生，在2018年6月12日已超过50岁法定退休年龄。以上事实有工伤认定申请表、开庭笔录，韦品玲、张李波、黄贵龙、吴旦深的询问笔录，《刑事判决书》，韦品玲、刘如铿、黄贵龙的调查笔录，出院小结专页、疾病诊断证明书等证据证明。二、《不予认定工伤决定书》适用法律法规正确。原告在发生事故当日，已超过50岁法定退休年龄，与用人单位不存在劳动关系，故其受伤不适用《工伤保险条例》第十四条、第十五条的情况，故依法不认定为工伤。三、程序合法。原告于2018年8月20日向被告提交工伤认定申请，由于原告材料不齐，被告于当日作出《工伤认定申请补正材料通知书》，要求原告补齐相关材料。原告于同年10月18日将相关材料补齐后，被告于同日受理。经调查核实，被告于同年12月13日作出《不予认定工伤决定书》并于同年12月20日送达原告，于同年12月25日送达第三人。被告作出的《不予认定工伤决定书》程序符合《工伤保险条例》第二十条第一款、《工伤认定办法》第八条、第十八条、第二十二条的规定。综上所述，被告作出的《不予认定工伤决定书》认定事实清楚，证据确凿，适用法律法规正确，程序合法，请求法院予以维持，并驳回原告的诉讼请求。被告在诉讼中向本院提供了以下作出被诉行政行为的证据：1.工伤认定申请表、被告对原告、刘如铿（2份）、黄贵龙所作的调查笔录及其身份证复印件、正式入职申请书、简历、劳动（雇佣）合同、顺德区人民法院（2018）粤0606刑初2849号案开庭笔录，乐从派出所对原告所作的询问笔录3份及被害人诉讼权利义务告知书、乐从派出所对原告所作的辨认笔录、行政案件权利义务告知书，乐从派出所对张李波所作的询问笔录及犯罪嫌疑人诉讼权利义务告知书、乐从派出所对张李波所作的讯问笔录4份、乐从派出所对张李波所作的辨认笔录、指认相片，情况说明、乐从派出所对黄贵龙所作的询问笔录、辨认笔录2份，乐从派出所对吴旦深所作的询问笔录、证人诉讼权利义务告知书，现场勘验检查笔录、立案告知书、（2018）粤0606刑初2849号《刑事判决书》，证明原告是第三人的员工，2018年6月12日19时30分左右，原告在洗碗房洗碗，张李波进洗碗房拿碗，因为水溅到张李波，张李波把原告推倒导致原告受伤。原告于1965年3月6日出生，在2018年6月12日事发当日已超过50岁法定退休年龄。2.广州医科大学附属顺德医院（佛山市顺德区乐从医院）出院小结专页、疾病诊断证明书，证明原告事发后被送乐从医院治疗，该院诊断为：（1）L1椎体新鲜压缩性骨折；（2）L1-S1椎间盘膨隆；（3）腰部软组织挫伤。3.第三人的企业机读档案登记资料，证明第三人的诉讼主体资格。4.劳动合同书、授权委托书2份、所函、律师证复印件、李进身份证复印件、刘如铿身份证复印件，证明原告及第三人授权委托他人代理工伤认定。5.工伤认定申请补正材料通知书，证明原告于2018年8月20日向被告申请工伤认定，由于原告资料不齐，被告作出补正通知书，要求原告补齐相关的资料。6.工伤认定申请受理决定书，证明原告于2018年10月18日补齐相关材料，被告于当日受理原告的工伤认定申请。7.工伤认定举证通知书，证明被告于2018年11月6日向第三人发出举证通知书，要求第三人就原告申请工伤认定一事举证。8.工伤认定提交材料清单（第三人），证明第三人就原告申请工伤认定一事向被告提交的证据材料。9.关于协助工伤认定调查取证的函、关于调查韦品玲工伤认定案件的函、关于协助调查韦品玲工伤认定案件的函，证明被告受理原告工伤认定申请后，向相关部门发函调查原告受伤一事。10.工伤认定提交材料清单（原告），证明原告于2018年12月12日再次向被告提供证据材料情况。11.《不予认定工伤决定书》、送达回证2份，证明被告于2018年12月13日作出不予认定工伤的决定，并于同年12月20日送达原告，于同年12月25日送达第三人。被告向本院提交了下列法律依据：《工伤保险条例》《工伤认定办法》。第三人在诉讼中既无答辩亦无提供证据。本院当庭出示（2018）粤0606刑初2849号《刑事判决书》的生效证明，到庭当事人均无异议，本院予以确认。经庭审质证，到庭当事人对对方提供的证据的真实性无异议，且来源合法，与本案相关联，本院予以确认。经审理查明，原告于1965年3月6日出生，于2015年3月6日年满50周岁达到法定退休年龄。原告于2017年10月7日入职第三人处担任洗碗工。2018年6月12日19时许，原告在第三人处洗碗时因水溅到张李波身上，双方发生争吵，后张李波用手推原告，致原告倒地受伤，经鉴定，原告已构成轻伤二级。原告于2018年8月20日就其伤害事故向被告提交工伤认定申请，经原告补齐材料后，被告于2018年10月18日受理，并于同年11月6日向第三人作出工伤认定举证通知书。第三人在规定的期限内提交了正式入职申请书、简历、劳动合同等材料。经审核后，被告于同年12月13日作出《不予认定工伤决定书》，认为原告受到的伤害，不符合《工伤保险条例》第十四条、第十五条的情形，决定不予认定工伤或者视同工伤。并将上述决定书于同年12月20日、12月25日分别送达原告及第三人。另查，张李波犯故意伤害罪一案，本院经审理作出（2018）粤0606刑初2849号《刑事判决书》，查明2018年6月12日19时许，张李波在第三人餐厅上班期间，与原告发生争吵，张李波用手推了原告，致使原告倒地受伤的事实，判处张李波有期徒刑六个月，缓刑一年。该《刑事判决书》已于2018年10月1日发生法律效力。本院认为，根据《广东省工伤保险条例》第五条第二款、《工伤保险条例》第五条第二款、第二十一条第一款的规定，被告作为顺德区社会保险行政部门，依法具有对本行政区域内的工伤认定申请进行调查处理并作出工伤认定决定的职权。被告受理原告的工伤认定申请后，经调查核实后，在法定期限内作出被诉的《不予工伤认定决定书》，告知了原告及第三人行政复议及诉讼的权利，并依法送达给当事人，程序合法，本院予以确认。本案中，各方当事人对原告受伤时已年满50周岁达到法定退休年龄的事实，各方均无异议，本院予以确认。本案争议的焦点是原告受伤的情形是否符合认定工伤的条件，被告作出的《不予认定工伤决定书》是否合法。《中华人民共和国劳动合同法》第四十四条规定：“有下列情形之一的，劳动合同终止：（一）劳动合同期满的；（二）劳动者开始依法享受基本养老保险待遇的；（三）劳动者死亡，或者被人民法院宣告死亡或者宣告失踪的；（四）用人单位被依法宣告破产的；（五）用人单位被吊销营业执照、责令关闭、撤销或者用人单位决定提前解散的；（六）法律、行政法规规定的其他情形。”《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第二十一条规定：“劳动者达到法定退休年龄的，劳动合同终止。”《广东省工伤保险条例》第六十五条规定：“劳动者达到法定退休年龄或者已经依法享受基本养老保险待遇的，不适用本条例。前款规定的劳动者受聘到用人单位工作期间，因工作原因受到人身伤害的，可以要求用人单位参照本条例规定的工伤保险待遇支付有关费用。双方对损害赔偿存在争议的，可以依法通过民事诉讼方式解决。”（劳社部发〔1999〕8号）《劳动和社会保障部关于制止和纠正违反国家规定办理企业职工提前退休有关问题的通知》的规定，国家法定的企业职工退休年龄为男性年满60周岁，女性年满50周岁。本案中，原告于1965年3月6日出生，其于2018年6月12日受伤时已年满50周岁，已超过法定退休年龄，其与第三人劳动关系终止。劳动关系终止后即使原告继续在第三人处工作受伤，但双方形成的是劳务关系，已不具备被认定为工伤的前提条件。被告根据对原告、第三人的经理刘如铿、店长黄贵龙所作的工伤认定调查笔录、（2018）粤0606刑初2849号一案的案卷材料、劳动合同、原告的身份资料、病历材料等证据，认定原告受事故伤害时已超过法定退休年龄，不符合《工伤保险条例》第十四条、第十五条的规定，作出《不予认定工伤决定书》，不予认定原告受伤为工伤或者视同工伤，认定事实清楚，证据确凿，适用法律法规正确，本院予以支持。原告要求撤销被告作出的《不予认定工伤决定书》的诉请无事实和法律依据，本院不予支持，依法应予驳回。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告韦品玲的诉讼请求。本案受理费50元（原告已预交），由原告韦品玲负担。服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于广东省佛山市中级人民法院。审 判 长 陈    跃    北人民陪审员 陆意玲人民陪审员黎嘉妍二〇一九年六月二十日书 记 员 麦    瑞    婷