辽宁省沈阳市中级人民法院赔偿委员会国 家 赔 偿 决 定 书（2019）辽01委赔20号赔偿请求人：胡耀先，男，汉族。委托代理人：贺欣，辽宁晟誉律师事务所律师。委托代理人：孙怡宁，男，1955年10月12日出生，汉族，住址沈阳市铁西区。赔偿义务机关：沈阳高新技术产业开发区人民法院，住所地沈阳市浑南区新隆街8号B座。法定代表人：宋丽君，该院院长。委托代理人：董凤瑞，该院工作人员。委托代理人：白晶，该院工作人员。赔偿请求人胡耀先因违法保全申请赔偿义务机关沈阳高新技术产业开发区人民法院（以下简称“高新区法院”）国家赔偿一案，不服高新区法院于2019年3月13日作出的（2019）辽0192法赔2号国家赔偿决定，向本院赔偿委员会申请作出赔偿决定。本院赔偿委员会于2019年4月3日立案受理后，依法对本案进行了审理，现已审理终结。赔偿请求人胡耀先以高新区法院在（2010）沈高开民初字第360号民事案件的保全过程中存在违法行为，致其产生损失为由，请求高新区法院赔偿其该案生效判决确定的款项863,761元及相应利息。高新区法院作出的（2019）辽0192法赔2号国家赔偿决定认为：赔偿请求人胡耀先的赔偿理由均不成立：第一、胡耀先申请国家赔偿已超过法定期限。《中华人民共和国国家赔偿法》第三十九条第一款规定：“赔偿请求人请求国家赔偿的时效为两年，自其知道或者应当知道国家机关及其工作人员行使职权时的行为侵犯其人身权、财产权之日起计算，但被羁押等限制人身自由期间不计算在内。在申请行政复议或者提起行政诉讼时一并提出赔偿请求的，适用行政复议法、行政诉讼法有关时效的规定”。2013年1月，赔偿请求人提出执行申请，该院对安姆公司银行存款、房产和车辆进行查询。2014年2月，执行法官询问赔偿请求人，告知其执行案件短期内无其他进展，被执行人可能丧失了偿债能力。赔偿请求人最迟应在2016年2月前提出赔偿申请。而赔偿请求人于2019年1月才向该院申请国家赔偿，其赔偿请求早已超过法定期限，依法应予驳回。第二、该案具有执行成功的可能性，该案并未执行终结。该执行案件无法执行难点是执行财产难寻，提供的多个账户都余额不足。但该院执行局并未放弃，继续查询安姆公司财产，并可将安姆公司法定代表人列入失信被执行人名单并予以司法拘留，力争尽快解决本次案件。第三、在民事案件保全过程中，高新区法院已经尽职尽责的履行保全职责，并不存在违法情形。胡耀先于2010年2月4日向法院提出财产保全申请，要求保全安姆公司应从浑南新区管委会获得的土地及房屋补偿款并提供了其两处房屋作为担保，该院在收到申请后，于2010年2月8日作出[2010]沈高开民初字第360号民事裁定，认为其提供的担保财产符合法律规定，后该院到房产登记机关办理了担保财产查封手续。高新区法院于2010年3月3月作出[2010]沈高开民初字第360-1号民事裁定，查封安姆公司在沈阳高新技术产业开发区财政局的补偿款4,436,920元，后办案人员前往沈阳高新技术产业开发区财政局保全，财政局工作人员告知法院钱款已支付给浑南新区国土资源局。办案人员又到浑南新区国土资源局查询，国土资源局负责人口头告知法院相关钱款在赔偿请求人诉讼保全之前已支付给安姆公司，故无法协助法院保全裁定的执行。法院将保全裁定书及协助执行通知书依法留置送达。后主审法官将保全结果口头告知胡耀先委托代理人。高新区法院已经尽职尽责的履行保全职责，并不存在违法情形。胡耀先要求该院予以国家赔偿的请求不具有事实依据，不符合国家赔偿法规定的赔偿条件，对其赔偿请求，应予驳回。依照《中华人民共和国国家赔偿法》第二十三条第三款、第三十八条的规定，决定：对赔偿请求人胡耀先的国家赔偿申请决定不予赔偿。胡耀先不服，向本院赔偿委员会申请作出赔偿决定，请求：1、撤销高新区法院作出的（2019）辽0192法赔2号国家赔偿决定；2、由高新区法院赔偿生效判决确定的赔偿款项863,761元及相应利息。本院赔偿委员会于2019年5月31日对该案进行了质证。经审理查明：高新区法院受理的胡耀先诉沈阳安姆医疗技术发展有限责任公司房屋买卖合同纠纷一案，案号为（2010）沈高开民初字第360号。胡耀先请求沈阳安姆医疗技术发展有限责任公司赔偿其全部经济损失4,143,191元。胡耀先于2010年2月1日向高新区法院提出财产保全申请，请求冻结沈阳安姆医疗技术发展有限责任公司在银行的存款4,436,920元或查封、扣押其相应价值的财产，并提供了两处房屋担保。高新区法院于2010年2月8日作出（2010）沈高开民初字第360号民事裁定，查封胡耀先所有的坐落于沈阳市沈河区××号××房屋及××于沈阳市××号的房屋。同日，高新区法院向沈阳市房产局送达了（2010）沈高开民初字第360号协助执行通知书，查封了胡X所有的坐落于沈阳市××××号的房屋。2010年3月3日，高新区法院作出（2010）沈高开民初字第360-1号民事裁定，查封沈阳安姆医疗技术发展有限责任公司在高新区财政局的补偿款4,436,920元。（2010）沈高开民初字第360号民事卷宗中，存档办案人王XX办案说明一份，内容为：原告称，被告与沈阳市浑南新区管理委员会于2006年12月17日签订的《收回国有土地使用权及补偿协议书》，管委会应支付给被告人民币12,999万元补偿款，此款尚有70%没有支付，故原告申请保全浑南新区管理委员会应支付被告此笔补偿款70%中的人民币4,436,920元，并明确该款在浑南新区财政局。经审查，原告的保全申请符合有关法律规定，作出诉讼保全裁定，并由王XX、董XX两名工作人员去浑南新区财政局要求其协助执行。浑南新区财政局称此款已经全部支付给浑南新区国资局。随即由夏XX、王XX两名工作人员去浑南新区国资局要求协助执行。浑南新区国资局经过核查，口头说明原告申请保全的上述款项在法院保全之前已全额支付给被告，故不能协助法院进行诉讼保全。特此说明。办案说明落款日期为2010年3月3日。另查明，高新区法院于2010年12月30日作出（2010）沈高开民初字第360号民事判决。胡耀先及沈阳安姆医疗技术发展有限责任公司均不服该判决，向本院提起上诉。本院经审理后撤销该判决，将该案发回高新区法院重审。重审后，高新区法院于2012年7月15日作出（2012）沈高开民初字第250号民事判决，判令沈阳安姆医疗技术发展有限责任公司赔偿胡耀先房屋增值款1,353,650元及房屋装修款700,620元，案件受理费41,920元、保全费5,000元、评估费30,000元，由沈阳安姆医疗技术发展有限责任公司承担。胡耀先及沈阳安姆医疗技术发展有限责任公司均不服该判决，向本院提起上诉。本院于2012年12月19日作出（2012）沈中民二终字第2711号民事判决，维持一审案件诉讼费用负担的部分，改判沈阳安姆医疗技术发展有限责任公司赔偿胡耀先房屋增值款576,655元及房屋装修款210,186元。二审案件受理费由双方各承担一半。该案判决发生法律效力后，胡耀先向高新区法院申请执行，该执行案件案号为（2013）沈高开执字第3号。上述事实，有高新区法院（2010）沈高开民初字第360号民事裁定书、（2010）沈高开民初字第360号协助执行通知书、（2010）沈高开民初字第360-1号民事裁定书、（2012）沈高开民初字第250号民事判决书、办案说明，本院（2012）沈中民二终字第2711号民事判决书在卷佐证，经双方质证及本院审查，予以确认。本院赔偿委员会认为，高新区法院（2013）沈高开执字第3号执行案件虽未裁定终结本次执行程序，但高新区法院委托代理人于2019年6月25日接受本院询问时陈述：（2013）沈高开执字第3号执行案件卷宗显示该案最后一次采取执行措施是在2014年8月，目前查询不到沈阳安姆医疗技术发展有限责任公司可供执行财产，执行成功可能性不大。故赔偿请求人胡耀先已具备申请国家赔偿的条件，有权向高新区法院申请国家赔偿。另外，高新区法院抗辩胡耀先的国家赔偿申请已经超过时效。在胡耀先向高新区法院提起国家赔偿申请之时，高新区法院并未作出执行终结裁定，其主张的财产权受损的事实及数额均未明确，申请国家赔偿的时效在此之前不应起算，故胡耀先的申请并未超过时效，本院赔偿委员会对高新区法院该抗辩理由不予支持。本案中，赔偿请求人胡耀先主张高新区法院未对沈阳安姆医疗技术发展有限责任公司补偿款采取保全措施致其生效判决无法执行，请求高新区法院应对其损失进行赔偿。经审查，高新区法院在收到胡耀先的保全申请及财产线索后，依法作出查封补偿款的民事裁定，并将该裁定送至浑南新区财政局。浑南新区财政局告知该款已经全部支付给浑南新区国资局后，执行法官又到浑南新区国资局要求协助执行，该局核查后告知补偿款已经支付沈阳安姆医疗技术发展有限责任公司。高新区法院在保全过程中，已积极采取保全措施，到相关单位查找补偿款，并将保全结果记录在卷，不存在最高人民法院《关于审理民事、行政诉讼中司法赔偿案件适用法律若干问题的解释》第三条中规定的违法采取保全措施的情形，故对胡耀先的赔偿请求不应予以支持。综上，赔偿请求人胡耀先的国家赔偿申请无事实及法律依据，高新区法院的不予赔偿决定并无不当，本院赔偿委员会予以维持。依照最高人民法院《关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件程序的规定》第十九条（一）项的规定，决定如下：维持沈阳高新技术产业开发区人民法院（2019）辽0192法赔2号国家赔偿决定。本决定为发生法律效力的决定。二〇一九年六月二十七日本案决定所依据的相关法律最高人民法院《关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件程序的规定》第十九条：赔偿委员会审理赔偿案件应当按照下列情形，分别作出决定：（一）赔偿义务机关的决定或者复议机关的复议决定认定事实清楚，适用法律正确的，依法予以维持。