福建省福州市中级人民法院 执 行 裁 定 书 (2019)闽01执异158号 异议人(利害关系人)：福建中浙投资有限公司，住所地福建省福州市台江区南园路**苍霞新城嘉和苑**连体****，统一社会信用代码91350100MA31E1YN74。 法定代表人：董加余。 委托诉讼代理人：陈婷，国浩律师(福州)事务所律师。 申请执行人：招商银行股份有限公司福州江滨支行，住所地福，住所地福建省福州市台江区八一七中路群升国际******信用代码913501007297033925。 负责人：汪秀华。 委托诉讼代理人：游珑，福建君立律师事务所律师。 被执行人：福州宏远汽车贸易有限公司，住所地福建省福，住所地福建省福州市晋安区北环东路**码91350100717300449W。 法定代表人：马光华。 被执行人：福建恒久集团股份有限公司，住所地福建省福，住所地福建省福州市鼓楼区五四路**天骅大厦**码91350000759384919G。 法定代表人：张仙光。 被执行人：张仙光，男，1972年7月19日出生，住福建省福州市晋安区。 被执行人：马秋妹，女，1977年6月28日出生，住福建省福州市晋安区。 被执行人：福州华恒贸易有限公司，住所地福建省福州市，住所地福建省福州市仓山区城门镇观音亭**宏远客车销售服务中心维修车间-A13501006603921343。 法定代表人：张赛丽。 异议人福建中浙投资有限公司(以下简称中浙公司)对本院认定其未按规定期限缴交拍卖价款构成悔拍、保证金不予退还的执行行为不服，向本院提出书面异议。本院作出(2018)闽01执67号执行裁定，中浙公司申请复议，福建省高级人民法院审查后作出(2018)闽执复68号执行裁定：撤销异议裁定，发回重新审查。本院依法组成合议庭进行审查，现已审查终结。 中浙公司异议称，2018年1月21日，异议人通过淘宝网司法拍卖网络平台，竞得福州宏远汽车贸易有限公司、福州华恒贸易有限公司名下的房产及土地使用权，随后发现该地块用途与拍卖公告披露的用途不一致，该地块在拍卖前已经被规划确认为绿化用地，已不属于工业用地，为此申请撤销本次拍卖，退还缴纳的拍卖保证金。但执行法院认定异议人的行为视为悔拍，保证金不予退还。异议人认为：一、法院未查明涉案土地的财产现状，未按照法律、司法解释的规定对拍卖标的物进行公告，损害了竞买人的利益。本案中，涉案土地的规划用途早已于2015年变更为公园绿地，土地权证登记虽然仍为工业、商业用途，但土地现状已经规划为公园绿地，实际上已经不能实现工业、商业用途。贵院在第一次司法拍卖中未切实履行职责查明拍卖土地的现状并进行公告披露，导致公告披露的土地信息与实际严重不符。二、涉案土地规划用途在拍卖前已变更为公园绿地，竞买人根本无法按披露的规划用途“商业、办公、工业”实现竞买目的。在2017年12月19对公告的《拍卖标的调查情况表》中表明所拍卖的房屋（土地）用途为商业、办公、工业。然而，贵院于2018年4月13日向福州市城乡规划局调取的涉案土地规划用途，表明涉案土地在2015年用地规划性质就已经变更为公园绿地。综上所述，贵院在涉案土地第一次拍卖中未查明财产的现状，公告披露的土地信息与实际严重不符，导致竞买人产生重大误解，购买目的无法实现，根据《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十一条的规定，请求撤销拍卖，退还保证金。 申请执行人及其代理人辩称，执行法院对本次拍卖标的已进行瑕疵提示，竞买人一旦作出竞买决定即表明已了解并接受标的物的现状及已知、未知的瑕疵；本宗拍卖地块登记为工业、商业用途，竞买人所谓在拍卖前已经被规划确认为绿化用地，缺乏法定依据，不能对抗尚未失效的登记用途，因此竞买人的异议理由不能成立。 本院查明，原告招商银行股份有限公司福州江滨支行（以下简称招行江滨支行）因与被告福州宏远汽车贸易有限公司（以下简称宏远公司）、福建恒久集团股份有限公司（以下简称恒久公司）、张仙光、马秋妹、福州华恒贸易有限公司（以下简称华恒公司）金融借款合同纠纷一案，本院于2015年12月20日作出（2015）榕民初字第1415号民事判决;2016年5月30日，本院依据已经生效的民事判决和申请执行人的申请立案执行，执行案号（2016）闽01执758号；2017年12月19日本院在淘宝网司法拍卖平台发布第一次拍卖公告，将本案抵押物即宏远公司位于福州市××区××镇××亭××号宏远客车销售服务中心办公楼整座、宏远客车销售服务中心维修车间整座及全部土地【房屋所有权证号：Ｒ071××××,土地使用权证号：榕国用（2013）第004××××41号】，华恒公司名下位于福州市××区××镇××亭××＃、××＃、××＃楼整座及全部土地【房屋所有权证号：Ｒ074××××，土地使用权证号：榕国用（2007）第004××××90号】（以下简称涉案财产）于2018年1月21日10时至2018年1月22日10时公开拍卖，土地用途为商业和工业，取得方式为出让，土地使用期限商业至2040年7月5日、工业至2050年7月5日，起拍价合计为人民币26970580元，保证金300万元。2018年1月22日中浙公司以人民币61370580元的最高应价胜出。随后，竞买人中浙公司以拍卖地块拍卖前已经被规划确认为绿化用地、执行法院对拍卖公告披露不实为由，申请撤销拍卖，退还保证金。执行法院认为竞买人的行为已构成悔拍，保证金不予退还。竞买人中浙公司对此提出书面异议。 另查明，本院于2018年2月27日对涉案财产重新发布拍卖公告，公告内容与2017年12月19日相同，2018年3月31日以55470580万元拍卖成交。但拍卖后发现，因河道改造，拍卖标的物的部分土地及房产被政府征收，致使拍卖标的物交付不能而撤销拍卖，且因涉案财产状况发生变化及评估报告有效期届满，经重新评估后，于同年10月8日再次重新发布拍卖公告，说明涉案财产被部分征收等情况，财产调查情况表中有关土地用途、取得方式及土地使用期限与原拍卖公告相同，起拍价合计为28759990元，保证金500万元；同年11月10日福州百味食品有限公司以40659990元的最高应价拍卖成交；买受人在规定期限交清拍卖成交价款后，本院于同年11月28日作出(2016)闽01执758号之三执行裁定，裁定涉案财产所有权及其他权利自该裁定送达之日起归福州百味食品有限公司所有。福州百味食品有限公司现已办理过户手续，其土地用途、取得方式及土地使用期限与原权属登记依然相同。 另查，本案在拍卖公告及拍卖须知中披露的土地用途与权证记载一致，并强调拍卖标的以实物现状为准，执行法院不承担拍卖标的瑕疵担保责任。任何单位或个人在互联网上均可查询现行《福州市城市总体规划(2011-2020年)》，通过互联网“12345”便民服务平台或直接到福州市规划局可查询某一具体位置的现行控制性详细规划，查询渠道畅通。 本院认为，本院执行机构对拍卖财产权属登记、占有使用情况已作详尽披露，对可能存在的瑕疵和风险已履行提示告知义务，并提供充分的展示、咨询和竞买人自行调查时间；福州市城市总体规划和现行控制性详细规划可能因城市发展需要而作相应调整或修改，人民法院无法保证土地规划不变，民事执行程序也没有对土地规划情况必须查明和披露的要求，本院对拍卖财产的土地规划信息未作披露，但规划部门查询渠道畅通；异议人本身即为从事商务服务经营活动的企业法人，具有起码的商业风险意识和风险防范能力，对拍卖财产完全可以事先详尽调查和咨询，审慎作出参拍决定和拍卖行为；一旦参加拍卖，即视为对拍卖财产完全了解，并接受拍卖财产一切已知和未知瑕疵，风险应当由异议人自行承担。故，其异议理由不能成立，请求不予支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第十七条第一项规定，裁定如下： 驳回福建中浙投资有限公司的异议请求。 如不服本裁定，可以自本裁定书送达之日起十日内，向福建省高级人民法院申请复议。 审判长  严菊生 审判员  张忠光 审判员  孙军挺 二〇一九年六月十日 书记员  林 洁 附：本裁定引用的相关法律条文 《中华人民共和国民事诉讼法》 第二百二十五条当事人、利害关系人认为执行行为违反法律规定的，可以向负责执行的人民法院提出书面异议。当事人、利害关系人提出书面异议的，人民法院应当自收到书面异议之日起十五日内审查，理由成立的，裁定撤销或者改正；理由不成立的，裁定驳回。当事人、利害关系人对裁定不服的，可以自裁定送达之日起十日内向上一级人民法院申请复议。 《最高人民法院关于人民法院办理执行 异议和复议案件若干问题的规定》 第十七条人民法院对执行行为异议，应当按照下列情形，分别处理： (一)异议不成立的，裁定驳回异议； (二)异议成立的，裁定撤销相关执行行为； (三)异议部分成立的，裁定变更相关执行行为； (四)异议成立或者部分成立，但执行行为无撤销、变更内容的，裁定异议成立或者相应部分异议成立。