湖南省保靖县人民法院 行 政 判 决 书 (2019)湘3125行初8号 原告谭某某，男，汉族，农民，1968年3月9日出生，住保靖县迁陵镇花井村牙吉组**。 委托诉讼代理人于国军，湖南董艺律师事务所律师。 委托诉讼代理人谭洪友（系谭某某之兄长），男，汉族，农民，住保靖县迁陵镇花井村**。 被告保靖县人民政府，住，住所地保靖县魏竹路四大家/div> 法定代表人杨志慧，该县人民政府县长。 委托代理人周进，该县人民政府办公室工作人员。 被告保靖县迁陵镇人民政府，住所地保靖县迁陵镇政兴路**。 法定代表人刘明辉，系该镇人民政府镇长。 委托诉讼代理人向兴旺，保靖县顺达法律服务所法律工作者。 委托诉讼代理人彭运变，该镇政府工作人员。 第三人谭某某，男，汉族，农民，1945年级9月18日出生，住，住保靖县迁陵镇花井村牙吉组**/div> 委托诉讼代理人田维东，保靖县酉水法律服务所律工作者。 原告谭某某不服被告保靖县迁陵镇人民政府于2018年 10月18日作出的（2018）迁政决字第4号《迁陵镇人民政府行政处理决定书》和保靖县人民政府于2019年3月27日作出的保府复决字[2018]11号《保靖县人民政府行政复议决定书》，于2019年4月17日向本院提起行政诉讼。本院于2019年4月17日立案后，向被告及第三人送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2019年6月17日公开开庭审理了本案。原告谭某某及委托诉讼代理人于国军、谭洪友、被告保靖县迁陵镇人民政府的委托代理人向兴旺、彭运变、被告保靖县人民政府的委托代理人周进、第三人谭某某及委托代理人田维东到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 被告保靖县迁陵镇人民政府于2018年10月18日作出 （2018）迁政决字第4号《迁陵镇人民政府行政处理决定书》，谭某某不服，于2018年11月27日向保靖县人民政府申请行政复议，保靖县人民政府于2019年3月27日作出保府复决字[2018]11号《保靖县人民政府行政复议决定书》，维持保靖县迁陵镇人民政府（2018）迁政决字第4号《迁陵镇人民政府行政处理决定书》。 原告谭某某诉称，被告保靖县迁陵镇人民政府作出的行政处理决定书和保靖县人民政府的行政复议决定均存在“主要证据不足”和“明显不当”，依法均应予以撤销。 原告谭某某向本院提交了以下证据： 1、保靖县迁陵镇人民政府作出的行政处理决定书和保靖县人民政府的行政复议决定书，拟证明争议地已经政府处理裁决给第三人使用的事实； 2、州法院（2017）湘31民终871号民事判决书，拟证明争议地已原告方经营管理几十年以及人民法院民事判决不能确权的事实； 3、保靖县迁陵镇人民政府和保靖县人民政府的听证笔录，拟证明谭某某对曾世维何时开荒争议地的陈述前后矛盾； 4、彭秀贵、谢茂发、陈自友、白清贵、胡宗翠证言，拟证明争议属于自己的自留地。 5、迁陵镇调解委员会出具的两份证明，一份证明内容为迁陵镇政府对本案争议土地对原告和第三人调解过，另一份证明，证明没有调解过，拟证明迁陵镇政府没有按程序办事，想当然裁决的事实。 被告保靖县迁陵镇人民政府辩称，我府做出的（2018）迁政决字第4号《迁陵镇人民政府行政处理决定书》认定事实清楚、程序合法、适用法律法规正确，请驳回原告的诉请。 被告保靖县迁陵镇人民政府向本院提交了以下证据、依据： 1、迁陵镇政府下达的各项通知及送达回证，拟证明立案后给双方当事人下达的各项即立案通知，举证通知，听证通知及送达回证； 2、谭某某提供的自留山登记卡，社员自留山使用证《自留山使用证》，拟证明谭某某对争议地“枞树坡”“进山坡”的承包地块享有使用权； 3、原村书记徐作云、村主任王云胜对纠纷地解决的证明，拟证明1983年，谭某某曾与谭某某户为争议地发生纠纷； 4、迁陵镇花井村委会证明，拟证明村民谭洪友、谭某某与谭某某在“枞树坡”山林中的土地有权属争议，村委会主持调解，但调解无效； 5、村民向正华、黄正全、彭秀贵证言，拟证明争议地原是黄坡生产队的，是谭某某调至牙吉生产队来时，将“枞树坡”带到牙吉生产队来的； 6、谭某某的委托代理人向证人彭秀贵、谭贤忠的调查笔录，拟证明谭洪友、谭某某的自留地没有在“枞树坡”，而是在老屋场外，后其老屋场的土与谭贤中的茶壳土互换了； 7、一审、二审法院判决书，拟证明一审判决以侵权之诉判决归谭某某所有，二审判决认为争议地未经人民政府合法确权之前，提出的侵权之诉证据不足，撤销了一审判决； 8、谭某某提供的证人谭贤忠的证明，拟证明谭贤富家天坪坎下的土与谭贤忠家的茶壳土互换的事实； 9、证人谢茂珍、徐褚军的证明，拟证明谢茂珍、徐褚军均为牙吉组村民，田土到户之前，枞树坡内有块土是谭某某家耕种； 10、张承德的证言，拟证明该系原朝阳村人，系谭某某亲戚，证实是分田、土到户后争议地才作为自留地分给谭某某家的； 11、谭洪顺证言，拟证明谭某某户耕种在前，田、土到户分山在后，作为自留地分给了谭贤付家； 12、勘察争议地平面图及照片，拟证明镇政府工作人员主持双方当事人在争议地进行了踏勘； 13、听证会照片及笔录，拟证明进行了听证； 14、听证会合议笔录，拟证明谭某某的自留地来源不明。 被告保靖县人民政府辩称，我府依法作出的行政复议决定认定事实清楚、程序合法、适用依据正确，应予以维持。 被告保靖县人民政府向本院提交了以下证据、依据： 1、行政复议申请书及身份证、授权委托书，拟证明原告提出行政复议申请； 2、听证申请书，拟证明原告提出了听证申请； 3、第三人递交的答辩状和委托书，拟证明第三人委托了代理人参加行政复议； 4、迁陵镇人民政府的行政复议答辩状，拟证明其依法作出答辩； 5、现场勘验通知书，拟证明依法进行了现场勘验； 6、《送达回证》及其他复议案件文书，拟证明保靖县人民政府按程序办理复议案件和及时送达相关文书； 7、《行政复议决定书》，拟证明保靖县人民政府依法作出了行政复议决定； 8、书证，拟证明第三人在行政复议时提交了相关证据。 第三人谭某某述称，迁陵镇人民政府做出的确权决定合法，请求人民法院予以维持。 经庭审质证，原告对被告保靖县迁陵镇人民政府提交的第一组证据没有异议，对其他证据均有异议；对保靖县人民政府现场勘验笔录及复议认定的争议地离原告方房屋距离不属实。 被告保靖县迁陵镇人民政府、保靖县人民政府及第三人谭某某均认为原告提交的彭秀贵、谢茂发、陈自友、白清贵、胡宗翠证言不属实，对原告提交的其他证据的真实性没有异议。 被告保靖县迁陵镇人民政府及第三人谭某某忠均对被告保靖县人民政府递交的证据没有异议。 被告保靖县人民政府及第三人谭某某忠均对被告保靖县迁陵镇人民政府递交的证据没有异议。 经审理查明，谭某某、谭某某均系保靖县迁陵镇花井村牙吉组村民。1980年农村实行联产承包到户时，花井村村民曾世维在花井村“枞树坡”林地（现谭某某、谭某某争议地）开荒，后曾世维得知其开荒地属谭某某的承包范围，遂将该开荒地归还谭某某，但此后谭某某家将其中的0.4亩一直耕种，谭某某、谭某某为此一直存在争议，并多次找村组干部解决，但均未有结果。为此谭某某于2017年向本院提起土地承包经营权纠纷诉讼，本院于2017年9月5日作出（2017）湘3125民初495号民事判决书，认定谭某某在本村“枞树坡”有一片承包林地，而且谭某某、谭某某争议地位于该承包林地范围之内，于是判决“被告谭某某退还原告谭某某位于本村'枞树坡'承包林地0.4亩”，谭某某不服，就此上诉于湖南省湘西土家族苗族自治州中级人民法院，湖南省湘西 土家族苗族自治州中级人民法院经审理认为“双方当事人对一审认定的事实无异议，本院对一审认定的事实予以确认”，但本案争议地应先行由人民政府合法确权，于2017年12月28日作出（2017）湘31民终871号民事判决，判决撤销了我院（2017）湘3125民初495号民事判决并驳回了谭某某的诉讼请求。 谭某某为此向保靖县迁陵镇人民政府申请行政确权，保 靖县迁陵镇人民政府受理后经依法调查并举行了听证会，于2018年10月18日作出（2018）迁政决字第4号《迁陵镇人民政府行政处理决定书》，确认谭某某、谭某某争议的花井村“枞树坡”0.4亩林地使用权归谭某某所有。谭某某不服，于2018年11月27日向保靖县人民政府申请行政复议，保靖县人民政府于2019年3月27日作出保府复决字[2018]11号《保靖县人民政府行政复议决定书》，维持保靖县迁陵镇人民政府（2018）迁政决字第4号《迁陵镇人民政府行政处理决定书》。 本院认为，保靖县迁陵镇人民政府在受理谭某某、谭某某等人林地权属争议确权案件后，依法履行法定职责，作出的（2018）迁政决字第4号《迁陵镇人民政府行政处理决定书》查明事实清楚、程序合法；保靖县人民政府在受理行政复议案件后，依法对案件进行行政复议，作出的保府复决字[2018]11号《保靖县人民政府行政复议决定书》认定事实清楚、程序合法，均应予以维持。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下： 驳回原告谭某某的诉讼请求。 案件受理费50元，由原告谭某某承担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省湘西土家族苗族自治州中级人民法院。 审 判 长  吴忠标 审 判 员  王文兵 人民陪审员  黄声忠 二〇一九年六月二十五日 书 记 员  田一君 附页 本判决适用的相关法律依据 《中华人民共和国行政诉讼法》 第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。