广东省广州市白云区人民法院 民 事 判 决 书 （2019）粤0111民初9926号 原告：王海文，男，1975年12月19日出生，汉族，身份证住址四川省西充县， 委托诉讼代理人：张晓倦，广东安国律师事务所律师。 被告：广州市番禺良有货物运输车队（普通合伙），住所地广东省广州市白云区白云大道****A047。 执行事务合伙人：李家传。 原告王海文诉被告广州市番禺良有货物运输车队（普通合伙）挂靠经营合同纠纷一案，本院于2019年4月23日立案受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告王海文及其委托诉讼代理人张晓倦到庭参加了诉讼，被告广州市番禺良有货物运输车队（普通合伙）经本院传票传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告王海文向本院提出诉讼请求：1、解除原告与被告于2018年3月12日签订的《车辆挂靠合同》；2、被告协助原告将粤Ａ×××××号货车变更登记至原告名下；3、被告向原告退回保证金1000元；4、被告承担本案的诉讼费用。事实与理由：为了取得营运资格，从事道路运输业务，原告于2018年3月12日与被告签订《车辆挂靠合同》，约定原告将自己出资购买的粤Ａ×××××号货车挂靠在被告名下。双方约定合同期限为三年，原告向被告交纳风险保证金1000元，挂靠期间，原告每年向被告交纳挂靠费4558元，被告为原告提供季审、年审服务，原告必须保证车辆由被告代买保险。签订合同后，原告发现被告对其他挂靠车辆的收费更为便宜，对原告明显存在欺诈，而且被告在2018年9月21日被番禺区交通管理总站注销《道路运输经营许可证》，在无法为车辆办理季审的情况下，仍全额收取挂靠费，被告收取原告保险费的金额也远远高于向保险公司实际缴纳的保险费。被告还存在其他乱收费的情形。原告多次与被告协商解除合同，被告均不同意。2018年12月24日，交通运输部办公厅发布交办运函[2018]2052号通知，要求自2019年1月1日起，各地交通运输管理部门不再为总质量4.5吨及以下普通货运车辆配发道路运输证。2019年3月2日，国务院令第709号文件《国务院关于修改部分行政法规的决定》，将《中华人民共和国道路运输条例》第二十二条第三项修改为：“（三）经设区的市级道路运输管理机构对有关货运法律法规、机动车维修和货物装载保管基本知识考试合格（使用总质量4500千克及以下普通货运车辆的驾驶人员除外）”。第二十四条增加一款，作为第三款：“使用总质量4500千克及以下普通货运车辆从事普通货运经营的，无需按照本条规定申请取得道路运输经营许可证及车辆营运证。”综上所述，粵A1GJ39号货车总质量为4330千克，已经无需申请取得道路运输经营许可证及车辆营运证，即原告无需将车辆再挂靠在被告处，便能以自己的个人名义从事货运经营，双方签订的《车辆挂靠合同》的履行己无意义，继续履行下去对原告极为不公平。 被告广州市番禺良有货物运输车队（普通合伙）无答辩。 本院经审理查明：2018年3月12日，案外人宋大均（甲方、原车主）与原告（乙方、新车主）签订转让协议，约定：就甲方向乙方转让货车达成协议：车型：福田BJ5049XXY-AA，车牌：粤Ａ×××××，车架号码：LVBV3JBB1EJ050668，发动机号：E39490；车辆转让之前有关该车权的经济责任与交通安全行驶问题及违章由甲方负责，转让之后由乙方负责。同日，被告（甲方）与原告（乙方）签订《车辆挂靠合同》，约定：乙方将自己出资购买的车牌号码为：粤Ａ×××××，限载：1.43吨，限座3人，发动机号为：E39490，车架号为：LVBV3JBB1EJ050668，车辆挂靠在甲方公司名下；乙方系该挂靠车辆的所有权人及实际支配人，甲方仅为该车登记车主；乙方车辆挂靠甲方期间，乙方向甲方交纳办公服务费4558元每年；挂靠期间乙方向甲方交纳风险保证金壹仟元，该风险保证金在本合同签订之日，由乙方一次性付清，合同期满，若乙方完全履行合同，由甲方凭乙方风险保证金收据及合同原件无息退还乙方风险保证金；乙方车辆挂靠甲方公司，期限为壹年零玖个月（从双方签定合同之日起计算）等内容。 为证明被告的《道路运输经营许可证》被注销，原告提交了广州市番禺区人民法院的四份民事判决书，上述判决书均认定：2018年9月21日，番禺区交通管理总站发出《番禺区交通管理总站关于注销道路运输证件的公告》（番交管[2018]137号），依法对超过承诺期限未投入运输车辆或不具备许可条件的88个道路普通货物运输经营者的《道路运输经营许可证》办理注销手续，对审验有效期在2018年2月28日前到期的、道路运输许可已失效的1025辆普通货物运输车辆的《道路运输证》办理注销手续。被告在通告附件《注销道路货物运输经营者名单》中。庭审中，原告表示涉案车辆粤Ａ×××××号牌货车在公告附件《注销普通货物运输车辆名单》中。 为证明原告向被告交纳了押金，原告提交了金额为1000元的挂靠押金收据一张，载明：今收到宋大均A1GJ39交来车架：EJ050668挂靠押金1000元，收据上加盖被告公章。庭审中，原告表示，该挂靠押金是案外人宋大均向被告交纳的，其后案外人宋大均将押金收据转让给原告。 庭审中，原告主张因被告的《道路运输经营许可证》被注销，导致其无法实现挂靠经营的目的，且因法律条文的修改，原告已经无需申请取得道路运输经营许可证及车辆营运证，不需要将车辆挂靠在被告处也能正常经营，合同履行的基础已经不存在，故要求解除合同；涉案车辆登记证在被告处，原告同意承担办理机动车转移登记手续发生的费用。 另查，被告是合伙企业（普通合伙），从事道路货物运输业。粤Ａ×××××号福田牌轻型厢式货车（发动机号为：E39490，车架号为：LVBV3JBB1EJ050668，）总质量为4330公斤，登记在被告名下。本院于2019年5月28日向被告送达本案起诉状副本。 2019年3月2日起施行的《国务院关于修改部分行政法规的决定》第四十条规定：将《中华人民共和国道路运输条例》第二十二条第三项修改为：“（三）经设区的市级道路运输管理机构对有关货运法律法规、机动车维修和货物装载保管基本知识考试合格（使用总质量4500千克及以下普通货运车辆的驾驶人员除外）”；第二十四条增加一款，作为第三款：“使用总质量4500千克及以下普通货运车辆从事普通货运经营的，无需按照本条规定申请取得道路运输经营许可证及车辆营运证。” 以上事实，有《车辆挂靠合同》、转让协议、收据、民事判决书、行驶证及当事人陈述等证据证实。 本院认为：原告与被告签订的《车辆挂靠合同》是双方当事人的真实意思表示，没有违反法律禁止性规定，依法成立且生效，双方当事人均应按照合同约定履行各自的义务。 关于合同解除问题。原告将涉案车辆挂靠在被告名下是为了取得营运资格，现因被告的《道路运输经营许可证》被注销，原告签订涉案合同的目的无法实现，结合相关法律法规的修改使合同履行的客观情况发生了双方在订立合同时无法预见的重大变化，继续履行合同对于原告明显不公平，故本院对原告要求解除合同的诉请予以支持。本院已于2019年5月28日向被告送达本案起诉状副本，故该日应视为合同解除日，即涉案《车辆挂靠合同》已于2019年5月28日解除。 关于涉案车辆转移登记的问题。原告是涉案车辆的实际所有权人和实际支配人，为便于从事营运将车辆挂靠在被告名下，现双方解除合同，为保持车辆所有人与车辆权属登记的一致性，被告须提供相关的资料、证照，协助原告将涉案车辆过户到原告名下。因此，现原告要求被告将涉案车辆恢复登记至其名下，合理合法，本院予以支持。原告同意承担办理机动车转移登记手续发生的费用属对自身权利的处分，本院予以采纳。 关于保证金1000元的问题。合同约定合同期满，若原告完全履行合同，由被告凭原告风险保证金收据及合同原件无息退还原告风险保证金。现涉案合同已解除，被告未提供证据证明原告存在不能退还押金的违约情形，故原告要求退还押金的诉讼请求有理有据，本院予以支持。 被告经本院传票传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼，本院依法缺席判决。 综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第五条、第六十条、第九十四条第四项、第九十六条、第九十七条、第一百零七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第一百四十四条的规定，判决如下： 一、确认原告王海文与被告广州市番禺良有货物运输车队（普通合伙）于2018年3月12日签订的《车辆挂靠合同》于2019年5月28日解除； 二、被告广州市番禺良有货物运输车队（普通合伙）于本判决生效之日起十五日内协助原告王海文将车牌号码为粤Ａ×××××号（发动机号E39490，车架号LVBV3JBB1EJ050668）的福田牌轻型厢式货车转移登记至原告王海文名下； 三、被告广州市番禺良有货物运输车队（普通合伙）于本判决生效之日起五日内向原告王海文退还保证金1000元。 如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费225元（原告已预交），由被告广州市番禺良有货物运输车队（普通合伙）负担。被告广州市番禺良有货物运输车队（普通合伙）于本判决生效之日起五日内将其负担的受理费225元直接支付给原告王海文。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广东省广州市中级人民法院。 审判员  曹曼琦 二〇一九年六月二十五日 书记员  刘艳珍