河北省沙河市人民法院行 政 判 决 书（2019）冀0582行初32号原告边彩红，女，1965年1月28日出生，汉族，中专文化，住任县。被告任县卫生健康局，地址任县任城镇新兴街103号，统一社会信用代码11130526MB0U350243。法定代表人王志国，男，该单位书记。委托代理人魏立峰，男，河北凯华律师事务所律师。委托代理人刘晓光，男，该单位人事股股长。被告任县人力资源和社会保障局，地址任县滏阳路3号，统一社会信用代码11130526667711556F。法定代表人尹晓华，男，该单位局长。委托代理人尹国忠，男，河北晓阳合众（任县）律师事务所律师。委托代理人王兴国，男，该单位副局长。原告边彩红诉被告任县卫生健康局、任县人力资源和社会保障局其他行政行为一案，于2019年4月1日向本院提起行政诉讼。本院于2019年4月1日立案后，于2019年4月3日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2019年5月10日公开开庭审理了本案。原告边彩红，被告任县卫生健康局委托代理人魏立峰、刘晓光、任县人力资源和社会保障局委托代理人尹国忠、王兴国到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告边彩红诉称，原告1990年1月在任县卫生防疫站工作，至1992年委培在任县职业技术中学《医士专业班》全日制学习三年，并取得学历毕业证。依照国家教委【86】教职字008号文获得中专学历，干部身份，正常工作至今。然而2018年7月18日下午副队长郭志恩打电话通知原告，要按照工人身份办理退休。原告不服，当时求学就是为了获得学历，依职转干，于是原告便于第二天找到被告二，在与人事科科长交涉时，原告当场提出质疑，可被告二坚持按照工人身份退休，后原告认为自己的档案有可能被被告篡改或丢失了，及时向任县组织部申请调阅本人档案，但未被批准。2018年12月12日，当时被告一的人事科科长在极力否认原告学历的同时，还说2016年档案曾核实过，并且一式三份都还盖了章。但原告当时的单位（任县卫生监督所）却没有任何人以任何形式通知原告。2018年12月12日下午经原告单位主管人事副局长向组织部档案科联系，档案调出后被告诉才得知“没有学历材料”。就原告学历档案被丢核实时也未通知原告的问题。原告专程向被告一（当时的人事科科长和现任主管局长以及现任局长兼书记）反映过。原告也曾要求两被告拿出否认学历的有效文件，但两被告均拿不出来。至2019年1月两被告未经任何形式告知原告，便强行办理了退休手续。迄今原告也未曾去县人社局在退休表签名更没有办理其他手续，工资已被停发。丢失原告学历档案又擅自否认原告的学历，并且强制原告退休的作为。两被告行为违背了国家教委【86】教职字008号通知，实属行政乱作为。为了维护原告的合法权益，现依据《中华人民共和国行政诉讼法》的具体规定提起诉讼。诉讼请求：1、驳回两被告违规强行办理原告提前退休的所作所为；2、本案诉讼费由被告承担。原告边彩红向本院提交了以下证据：1、河北职业高中毕业证；2、边红和边彩红是同一人的证明；3、邢台市机关事业单位工作人员工资变动审批表。被告任县卫生健康局辩称，为原告办理退休手续是被告任县人力资源和社会保障局职能所在，对于原告退休事宜我单位不存在任何行政行为，因此我单位作为本案被告系主体不适格，请求法庭裁定驳回原告对我单位的起诉。原告退休予法有据并非其诉状所称的违规强行提前退休，首先原告的身份为工人而非其所称的干部，其次原告的档案显示其为1968年3月出生，至2018年3月年满50周，因此按照《国务院关于工人退休退职的暂行办法》第一条，原告已经符合法定的退休年龄，因此原告所称的违规强行办理提前退休的说法根本不能成立，法庭应当驳回其诉讼请求。被告任县卫生健康局向本院提交了以下证据：1、人员编制卡片；2、任县卫生健康局关于确认边彩红同志身份性质的函；任县人力资源和社会保障局关于答复边彩红身份性质的复函；3、劳动合同制工人登记表。被告任县人力资源和社会保障局辩称，一、根据任县人民政府2015年8月4日印发的任政办发（2015）19号文件，我单位人事与福利教育股负责科级以下（不含科级）工作人员的退休、退职工作，本案原告是任县卫生健康局职工，我单位审核退休问题符合规定。二、原告的退休手续，是任县卫生健康局申报到我单位的。根据《国务院关于工人退休、退职的暂行办法》第一条之规定，全民所有制企业、事业单位和党政机关、群众团体的工人，女年满五十周岁，连续工龄满十年的，应该退休。本案原告已达到规定的退休条件，根本不存在我单位违规强行为其办理提前退休的情况。三、原告的档案现保管在任县县委组织部，其档案材料证明其身份是工人，我单位批准其按照工人退休完全合法。四、原告的档案中没有学历材料，其所称学历档案丢失一事也没有证据证明。而且，原告诉状所提到的国家教委【86】教职字008号文件，也根本没有关于干部身份的内容。所以，原告主张其身份为干部，没有事实和政策依据。综上，答辩人审核边彩红退休的具体行政行为完全合法，原告的诉讼请求应当依法驳回。被告任县人力资源和社会保障局向本院提交了以下证据：1、边彩红退休审批表；2、边彩红人事档案；3、任县人民政府2015年8月4日印发的任政办发（2015）19号文件；4、国发（1978）104号《国务院关于安置老弱病残干部的暂行办法》和《国务院关于工人退休、退职的暂行办法》文件；5、1996年1月3日河北省人事厅关于机关事业单位劳动合同制工人和自收自支事业单位工作人员退休审批手续通知；6、国家教委（86）教职字008号文件；7、关于干部身份确定的相关依据（干部人事培训资料节选）。经庭审质证，原告对被告任县卫生健康局提交的证据质证意见如下：对证据1有异议，我没在防疫科工作过；对证据2有异议不属实；对证据3有异议，部分信息不对但是我记不清。对被告任县人力资源和社会保障局提交的证据质证如下：证据不真实。被告任县卫生健康局对原告提交的证据质证意见如下：1、对于原告所提交的证据复印件由法庭核实后依法认定；2、原告所提交的证据均不能证明其身份为干部，因此相关行为机关按照工人身份为其办理退休手续是合法的，原告诉称的违规强行办理提前退休的证明目的不能实现。被告任县人力资源和社会保障局对原告提交的证据质证意见如下：同被告一的质证意见。原告所提交工资变动审批表，显示其是专业技术人员，其工资类别是职工工资，进一步证明原告的身份是工人，原告提交关于职业高中材料与本案无关。对被告提交的：原告边彩虹的人事档案及相关证据材料，本院予以确认。经审理查明，被告任县人力资源和社会保障局于2019年3月12日对被告任县卫生健康局关于答复原告边彩红身份性质的复函：经核查，边彩红人事档案，其中有1991年6月形成的“招收全民合同制工人审批表”、“劳动合同制工人登记表”主要履历材料，根据以上材料认定：边彩红，女，1968年3月出生，于1990年4月在辛店卫生院为临时工，于1991年办理招工手续，其学历情况由于没有相关学籍材料，根据招工表证载认定为初中。其档案中没有转干手续，也没有普通院校学籍材料，根据以上情况，其身份认定为职工。2018年12月11日被告任县卫生健康局同意原告从2018年3月退休，2018年12月13日被告任县人力资源和社会保障局审批同意退休。原告认为二被告违规强制办理原告提前退休的行为，侵犯其合法权益，遂诉至法院。本院认为，被告任县人力资源和社会保障局提出的辩论意见，称原告边彩红的退休手续，是任县卫生健康局申报到我单位的，根据《国务院关于工人退休、退职的暂行办法》第一条之规定，全面所有制企业、事业单位和党政机关、群众团体的工人，女年满五十周岁，连续工龄满十年的，应该退休。本案原告边彩红已达到规定的退休情况。另外，边彩红的档案保管在任县县委组织部，其档案证明其身份是工人。经查，被告均提供了招收全民劳动合同制工人审批表、劳动合同制工人登记表、河北省事业单位工作人员退休审核表等相关证据予以证明。被告所辩理据充分，本院予以采信。原告边彩红诉请，理据不足，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告边彩红的诉讼请求。案件受理费50元，由原告边彩红负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河北省邢台市中级人民法院。审 判 长  刘永信人民陪审员  刘俊婕人民陪审员  赵 明二〇一九年六月二十五日书 记 员  申子达