福建省福州市鼓楼区人民法院 民 事 裁 定 书 （2019）闽0102民初5237号 原告：张涛，男，汉族，1983年7月22日出生，住福州市鼓楼区。 被告：中国邮政集团公司福州市分公司，住所地福州市晋安区茶园街道斗门水头路**。 负责人：肖雯。 原告张涛与被告中国邮政集团公司福州市分公司邮寄服务合同纠纷一案，本院受理后，依法进行了审查。 张涛向本院提出诉讼请求：一、【内容为“第二条第一款实体诉请所涉民事行为过错归责”的确认之诉，按照《第一次全国民事再审审查工作会议纪要》（法[2011]159号）第28条可不必单独制作‘确认行为违法’的裁判主文】确认下列情形之一的情况下，本案第二条第一款各项实体诉请所涉（由邮政公司作出的）民事行为有（以下列形式的部分或者全部而体现）《中华人民共和国民法通则》第一百零六条规定的“归责”情形，并根据“第二条第一款给付诉请实体内容所涉纠纷成讼系邮政公司的归责行为造成”的情节决定邮政公司承担本案案件受理费和第三条实体诉请（全部“公力救济成本”）：（一）第二条第一款给付诉请实体内容在“本当事人向审判机关发送时”实质性成立，且有下列情形之一的：1.判决生效前仍然实质性成立。2.因第二条第一款给付诉请实体内容在诉讼中实现【例如：被告在诉讼中履行义务】而使得该实体给付内容判决生效前消灭。（二）因下列情形之一而使得第二条第一款给付诉请实体内容在判决作出前不实质性成立：3.因对法律理解一般或者轻微偏差而使得第二条第一款给付诉请实体内容在本当事人向审判机关发送时不成立，但是其所涉纠纷成讼系邮政公司的归责行为造成。4.因第二条第一款给付诉请实体内容所对应的对价在诉讼中实现而使得第二条第一款给付诉请实体内容在判决生效前不成立。【第二款，解释前款诉请术语】前款诉请所称“本当事人向审判机关发送时”包括“起诉”和“增加诉请”两种情形；本案所称“民事行为”包括“具体民事行为/民事事实行为/民事协议”等情形。二、【第一款，内容为“基础争议之具体责任”的给付/形成之诉】责令邮政公司承担下列给付类民事责任中具有第一条第一项两类情形的部分【裁判主文处注明“第2类情形的给付类民事责任”之消灭事由和消灭时间的，可以消灭《最高人民法院关于人民法院执行工作若干问题的规定》第十八条的“(5)义务人在生效法律文书确定的期限内未履行义务”要件而无法对特定判项启动执行程序】，且限期邮政公司对下列内容中“具有第1类情形的”内容履行完毕，否则应对“第1类情形的给付类民事责任”按照本条第二款标准另外承担“逾期责任”：（零）【拒绝当场开发票】基于本诉讼文书第0点所述“民事行为”承担内容如下的严格法律责任：1.【内容为“赔礼道歉”的非金钱类给付责任】就“经营场所未在国务院《中华人民共和国发票管理办法》第二十二条第一款所要求‘规定的时限’【具体为国家税务总局《中华人民共和国发票管理办法实施细则（2011年及其之后的各版修正案）》第二十六条规定的‘发生经营业务确认营业收入时’】开具发票”的不作为类行为，承担内容为“（在行为人/邮政公司有‘民法上的过错’情况下）给付1次方式为‘通过传统（纸质）书面’、内容明确为‘本项诉请主文所涉（不作为）行为确有过错且给本当事人带来不应有的困扰’的赔礼道歉”之民事责任【道歉内容若不被本当事人认可，须得由审判机关参照（2018）京01民终97号之裁判理由审核；拒不按照一般大众的通常理解作出“内容包含裁判理由确定的违法事由”之道歉的，由审判机关以“将判决理由和判决主文通过‘登报、登互联网’予以公示”等方式代履行】。（一）【拒绝当场开发票】基于本诉讼文书第1点所述“民事行为”承担内容如下的严格法律责任：1.【内容为“赔礼道歉”的非金钱类给付责任】就“经营场所未在国务院《中华人民共和国发票管理办法》第二十二条第一款所要求‘规定的时限’【具体为国家税务总局《中华人民共和国发票管理办法实施细则（2011年及其之后的各版修正案）》第二十六条规定的‘发生经营业务确认营业收入时’】开具发票”的不作为类行为，承担内容为“（在行为人/邮政公司有‘民法上的过错’情况下）给付1次方式为‘通过传统（纸质）书面’、内容明确为‘本项诉请主文所涉（不作为）行为确有过错且给本当事人带来不应有的困扰’的赔礼道歉”之民事责任【道歉内容若不被本当事人认可，须得由审判机关参照（2018）京01民终97号之裁判理由审核；拒不按照一般大众的通常理解作出“内容包含裁判理由确定的违法事由”之道歉的，由审判机关以“将判决理由和判决主文通过‘登报、登互联网’予以公示”等方式代履行】。2.【内容为“交付发票”的非金钱类给付责任】（参照民事诉讼送达方式）作出“交付符合《中华人民共和国发票管理办法》第十九条和第二十二条的发票”之有效行为意思表示。（二）【承担再次领取发票的费用】基于本诉讼文书第2点所述“民事行为”承担内容如下的严格法律责任：1.【内容为“承担领取该发票的合理费用”的金钱类给付责任】依照《中华人民共和国合同法》第六十二条第六项和福建省人大常委会《福建省实施〈中华人民共和国消费者权益保护法〉办法（2005年修正案）》第二十五条的规定，承担“消费者以‘到福州领取’的方式实现‘邮政企业履行开具发票义务’而产生的合理费用”之严格法律责任【具体项目和标准可参照第三条诉请主文处“关联法条”栏目所列民事诉讼法第七十四条和《解释》第一百一十八条第一款确定和裁量】；即：给付“在福州获取号码为12908729的发票”步骤之公力救济成本主债务1647.76元【“构成内容（项目及数额）”可参见下表】并计付利息（以该主债务为基数，利率按照中国人民银行同期同类贷款基准利率加收50%确定，自记载于“下表‘利息起算日期’栏目”的2018年3月16日起计算至实际清偿本项主债务之日止；即计算公式为“该主债务×前述期间×1.5倍于中国人民银行同期贷款最高利率”）。（三）【多收邮费（称重）】基于本诉讼文书第3点所述“民事行为”承担内容如下的严格法律责任：1.【内容为“赔礼道歉”的非金钱类给付责任】在邮政公司有“民法上的过错”情况下，给付一次方式为“通过传统（纸质）书面”、内容明确为“本项诉请主文所涉行为确有过错且给本当事人带来不应有的困扰”的赔礼道歉【道歉内容若不被本当事人认可，须得由审判机关参照（2018）京01民终97号之裁判理由审核；拒不按照一般大众的通常理解作出“内容包含裁判理由确定的违法事由”之道歉的，由审判机关以“将判决理由和判决主文通过‘登报、登互联网’予以公示”等方式代履行】。2.【内容为“返还差额邮资+惩罚性赔偿500元”的金钱类给付责任】给付总计500.80元的主债务并计付及利息（以该主债务数额为本金，自2017年12月8日起至实际清偿之日止，按1.5倍于中国人民银行同期贷款最高利率计算）。前述所称“主债务”的具体构成（项目及数额）可参考下列内容确定：2-1.【损害性赔偿】按照0.80元的差价标准确定损害赔偿。2-2.【惩罚性赔偿】根据《中华人民共和国消费者权益保护法（2013年修正案）》第五十五条第一款另外按照500元的标准增加赔偿本当事人受到的损失。（四）【承担再次领取发票的费用】基于本诉讼文书第4点所述“民事行为”承担内容如下的严格法律责任：1.【内容为“承担领取该发票的合理费用”的金钱类给付责任】依照《中华人民共和国合同法》第六十二条第六项和福建省人大常委会《福建省实施〈中华人民共和国消费者权益保护法〉办法（2005年修正案）》第二十五条的规定，承担“消费者以‘到福州领取’的方式实现‘邮政企业履行开具发票义务’而产生的合理费用”之严格法律责任【具体项目和标准可参照第三条诉请主文处“关联法条”栏目所列民事诉讼法第七十四条和《解释》第一百一十八条第一款确定和裁量】；即：给付“在福州获取号码为01173357的发票”步骤之公力救济成本主债务652.88元【“构成内容（项目及数额）”可参见下表】并计付利息（以该主债务为基数，利率按照中国人民银行同期同类贷款基准利率加收50%确定，自记载于“下表‘利息起算日期’栏目”的2019年1月1日起计算至实际清偿本项主债务之日止；即计算公式为“该主债务×前述期间×1.5倍于中国人民银行同期贷款最高利率”）。（五）【拒绝当场开发票】基于本诉讼文书第5点所述“民事行为”承担内容如下的严格法律责任：1.【内容为“赔礼道歉”的非金钱类给付责任】就“经营场所未在国务院《中华人民共和国发票管理办法》第二十二条第一款所要求‘规定的时限’【具体为国家税务总局《中华人民共和国发票管理办法实施细则（2011年及其之后的各版修正案）》第二十六条规定的‘发生经营业务确认营业收入时’】开具发票”的不作为类行为，承担内容为“（在行为人/邮政公司有‘民法上的过错’情况下）给付1次方式为‘通过传统（纸质）书面’、内容明确为‘本项诉请主文所涉（不作为）行为确有过错且给本当事人带来不应有的困扰’的赔礼道歉”之民事责任【道歉内容若不被本当事人认可，须得由审判机关参照（2018）京01民终97号之裁判理由审核；拒不按照一般大众的通常理解作出“内容包含裁判理由确定的违法事由”之道歉的，由审判机关以“将判决理由和判决主文通过‘登报、登互联网’予以公示”等方式代履行】。2.【内容为“交付发票”的非金钱类给付责任】（参照民事诉讼送达方式）作出“交付符合《中华人民共和国发票管理办法》第十九条和第二十二条的发票”之有效行为意思表示。（六）【没有答复邮件查询】基于本诉讼文书第6点所述“民事行为”承担内容如下的严格法律责任：1.【内容为“赔礼道歉”的非金钱类给付责任】在邮政公司有“民法上的过错”情况下，给付一次方式为“通过传统（纸质）书面”、内容明确为“本项诉请主文所涉行为确有过错且给本当事人带来不应有的困扰”的赔礼道歉【道歉内容若不被本当事人认可，须得由审判机关参照（2018）京01民终97号之裁判理由审核；拒不按照一般大众的通常理解作出“内容包含裁判理由确定的违法事由”之道歉的，由审判机关以“将判决理由和判决主文通过‘登报、登互联网’予以公示”等方式代履行】。2.【内容为“按照交易习惯作出答复”的非金钱类给付责任】（参照民事诉讼送达方式）作出“交付“载有符合‘诚实信用原则’的查询结果”的邮件查单（类代码为“邮1601”）”的有效行为意思表示。3.【内容为“证明答复准确（符合客观）”的非金钱类给付责任】提供“前述第2点邮件查单所载‘查询结果’”符合“诚实信用原则”的直接证据【原件或者与原件核对无误的复印件/彩色扫描件】。（七）【没有答复邮件查询】基于本诉讼文书第7点所述“民事行为”承担内容如下的严格法律责任：1.【内容为“赔礼道歉”的非金钱类给付责任】在邮政公司有“民法上的过错”情况下，给付一次方式为“通过传统（纸质）书面”、内容明确为“本项诉请主文所涉行为确有过错且给本当事人带来不应有的困扰”的赔礼道歉【道歉内容若不被本当事人认可，须得由审判机关参照（2018）京01民终97号之裁判理由审核；拒不按照一般大众的通常理解作出“内容包含裁判理由确定的违法事由”之道歉的，由审判机关以“将判决理由和判决主文通过‘登报、登互联网’予以公示”等方式代履行】。2.【内容为“按照交易习惯作出答复”的非金钱类给付责任】（参照民事诉讼送达方式）作出“交付“载有符合‘诚实信用原则’的查询结果”的邮件查单（类代码为“邮1601”）”的有效行为意思表示。3.【内容为“证明答复准确（符合客观）”的非金钱类给付责任】提供“前述第2点邮件查单所载‘查询结果’”符合“诚实信用原则”的直接证据【原件或者与原件核对无误的复印件/彩色扫描件】。（八）【发票内容不合法】基于本诉讼文书第8点所述“民事行为”承担内容如下的严格法律责任：1.【内容为“赔礼道歉”的非金钱类给付责任】在邮政公司有“民法上的过错”情况下，给付一次方式为“通过传统（纸质）书面”、内容明确为“本项诉请主文所涉行为确有过错且给本当事人带来不应有的困扰”的赔礼道歉【道歉内容若不被本当事人认可，须得由审判机关参照（2018）京01民终97号之裁判理由审核；拒不按照一般大众的通常理解作出“内容包含裁判理由确定的违法事由”之道歉的，由审判机关以“将判决理由和判决主文通过‘登报、登互联网’予以公示”等方式代履行】。2.【内容为“重新开发票”的非金钱类给付责任】（参照民事诉讼送达方式）重新作出“交付符合《中华人民共和国发票管理办法》第十九条和第二十二条的发票”之有效行为意思表示。【第二款，内容为“给付责任的履行期限及逾期后果”的确认之诉，按照《最高人民法院关于在民事判决书中增加向当事人告知民事诉讼法第二百三十二条规定内容的通知》（法[2007]19号）并参考（2013）民提字第145号/（2006）民二终字第52号/（2005）民二终字第185号等三份判决的做法可在所有判项之后另起一行写明履行期限和逾期后果】本条第一款诉请主文所称“限期”中，“期间”指的是“3日”，“起算期日”指的是“按照民事诉讼送达规则确认邮政公司知道或者应当知道一审裁判主文之日”，不考虑“本当事人受送达在后”的情形”；未在“限期”内全面履行完毕的，另外承担下列责任：（一）因未按生效判决指定期间履行给付金钱义务的而加倍支付迟延履行期间的债务利息；（二）因未按生效判决指定的期间履行其他义务而针对每个未履行的义务分别参照《中华人民共和国行政诉讼法（2015年修正案）》第九十六条第二项规定的“50-100元”标准或者以‘审判人员另行酌定’的标准（按日）支付迟延履行金。三、【内容为“赔付合理的公力救济成本”的金钱类给付责任】基于“因‘借助任何一种公力救济制度维护自身合法权益’均会造成任何公力救济申请人的（公力救济成本）损失”的基本常识，应依照本案“刻录证据（文件夹）”中的《1-1-0.《最高人民法院关于审判执行工作中切实规范自由裁量权行使保障法律统一适用的指导意见》的部分条款和光盘中刻录的案例的“有关说明”》文档之第3-4页所列成文法并参照【对成文法作出正确解读的】类似最高人民法院公报案例和其他案例，责令邮政公司按照第二条第二款实体诉请要求的给付顺序和期限标准（含逾期后果），承担内容为“作出‘等额于为实现第一条实体诉请而产生的公力救济成本（损失）的’金钱给付【具体内容如下】”之严格法律责任等。 事实与理由：位于杨桥西路**的祭酒岭支局于2018年10月23日寄出挂号信（号码为ＸＡ35063569335）时，以“公司没有如同以前一样为该营业场所配备机打发票的权限、软件和设备”的理由拒绝本当事人当场提出的“索取符合《中华人民共和国发票管理办法》第二十二条规定的）发票”要求。本当事人以“该民事行为属于《中华人民共和国民法通则》第一百零六条的法条所述‘（2）不履行法定义务’”为由，提出了“1.赔礼道歉”等载于本案第二条第一款第零项诉请的请求。1.位于福州市鼓楼区的福新支局于2017年12月8日寄出挂号信（号码为ＸＡ32628666635）时，以“公司没有如同以前一样为该营业场所配备机打发票的权限、软件和设备”的理由拒绝本当事人当场提出的“索取符合《中华人民共和国发票管理办法》第二十二条规定的）发票”要求。本当事人以“该民事行为属于《中华人民共和国民法通则》第一百零六条的法条所述‘（2）不履行法定义务’”为由，提出了“1.赔礼道歉”和“2.交付发票”等载于本案第二条第一款第壹项诉请的请求。2.邮政企业实际于2018年3月15日【本当事人为领取该发票而到福州的期间】在收寄号码为ＸＡ32628666635的营业场所（福新支局）向本当事人交付号码为12908729的发票。本当事人以“该民事行为属于《中华人民共和国民法通则》第一百零六条的法条所述‘（2）不履行法定义务’”为由，提出了“1.承担领取该发票的合理费用”等载于本案第二条第一款第贰项诉请的请求。3.收取号码为ＸＡ32628666635（发生笔误的，以证据为准）的给据邮件之邮政普遍业务经营场所于2017年12月8日为本当事人办理（有偿价款为4.60元的）该邮件时将信封算在信函范围并以此多收取邮费。本当事人以“该民事行为属于《中华人民共和国民法通则》第一百零六条的法条所述‘（3）由于过错侵害本当事人财产、人身’”为由，提出了“1.赔礼道歉”和“2.返还差额邮资”以及“3.惩罚性赔偿500元”等载于本案第二条第一款第三项诉请的请求。4.邮政企业实际于2019年1月1日【本当事人为领取该发票而到福州的期间】在收寄号码为ＸＡ35063569335的营业场所（祭酒岭支局）向本当事人交付号码为01173357的发票。本当事人以“该民事行为属于《中华人民共和国民法通则》第一百零六条的法条所述‘（2）不履行法定义务’”为由，提出了“1.承担领取该发票的合理费用”等载于本案第二条第一款第四项诉请的请求。5.位于福州市鼓楼区的祭酒岭支局于2019年1月1日寄出挂号信（号码为ＸＡ32044932135）时，以“公司没有如同以前一样为该营业场所配备机打发票的权限、软件和设备”的理由拒绝本当事人当场提出的“索取符合《中华人民共和国发票管理办法》第二十二条规定的）发票”要求。本当事人以“该民事行为属于《中华人民共和国民法通则》第一百零六条的法条所述‘（2）不履行法定义务’”为由，提出了“1.赔礼道歉”和“2.交付发票”等载于本案第二条第一款第五项诉请的请求。6.位于六一北路528号的福新支局于2016年7月7日收寄号码为ＸＡ31033119035【若号码不慎有误，以证据为准】的挂号信（收件人为北京一中院的当天即接收接到本当事人提出的“查询该邮件的投递情况”要求，却未按照《中华人民共和国邮政法》规定的“邮政企业应当自用户查询之日起三十日内将查询结果告知用户”在法定期限（截止日期为2016年8月6日）内履行法定义务【符合《合同法司法解释（二）》第七条规定的履行方式为“以代码为‘邮1601’并加盖‘查询专用章’的邮件查单之书面形式”】。本当事人以“该民事行为属于《中华人民共和国民法通则》第一百零六条的法条所述‘（2）不履行法定义务’”为由，提出了“1.赔礼道歉”和“2.按照交易习惯作出答复”以及“3.证明答复准确（符合客观）”等载于本案第二条第一款第六项诉请的请求。7.位于杨桥西路76号的祭酒岭支局于2019年1月1日收寄号码为ＸＡ32044932135【若号码不慎有误，以证据为准】的挂号信（收件人为大兴区政府）的当天即接收接到本当事人提出的“查询该邮件的投递情况”要求，却未按照《中华人民共和国邮政法》规定的“邮政企业应当自用户查询之日起三十日内将查询结果告知用户”在法定期限（截止日期为2019年1月31日）内履行法定义务【符合《合同法司法解释（二）》第七条规定的履行方式为“以代码为‘邮1601’并加盖‘查询专用章’的邮件查单之书面形式”】。本当事人以“该民事行为属于《中华人民共和国民法通则》第一百零六条的法条所述‘（2）不履行法定义务’”为由，提出了“1.赔礼道歉”和“2.按照交易习惯作出答复”以及“3.证明答复准确（符合客观）”等载于本案第二条第一款第七项诉请的请求。8.福州市内邮政营业场所于2015年6月30日收寄一份挂号信当天接到本当事人提出的“开发票”要求后，向本当事人交付了“号码为00247081”的发票，然而该发票不符合不符合国务院《中华人民共和国发票管理办法》第二十二条规定；其中，国务院《中华人民共和国发票管理办法》第二十二条所称“规定的顺序、栏目”指的是国家税务总局《中华人民共和国发票管理办法实施细则》第四条；第二十二条所称“发票专用章”详见国家税务总局2011年第7号《关于发票专用章式样有关问题的公告》，发票专用章体现的民事主体应当符合《中华人民共和国公司法》或者其他关于民事主体的规范性文件规定。本当事人以“该民事行为属于《中华人民共和国民法通则》第一百零六条的法条所述‘（2）不履行法定义务”为由，提出了“1.赔礼道歉”和“2.重新开发票”等载于本案第二条第一款第八项诉请的请求等。 本院经审查认为，根据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条的规定，起诉必须符合下列条件：（一）原告是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织；（二）有明确的被告；（三）有具体的诉讼请求和事实、理由；（四）属于人民法院受理民事诉讼的范围和受诉人民法院管辖。张涛在诉状中未明确提出要求人民法院保护民事权益的具体内容，即没有具体的诉讼请求，因此不符合起诉的条件。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条第三项、第一百五十四条第一款第三项，《最高人民法院关于适用的解释》第二百零八条第三款规定，裁定如下： 驳回张涛的起诉。 如不服本裁定，可以在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于福建省福州市中级人民法院。 审判员  叶士怡 二〇一九年六月六日 书记员  林鹤麟 附：本案适用的主要法律条文 《中华人民共和国民事诉讼法》 第一百一十九条起诉必须符合下列条件： （一）原告是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织； （二）有明确的被告； （三）有具体的诉讼请求和事实、理由； （四）属于人民法院受理民事诉讼的范围和受诉人民法院管辖。 第一百五十四条裁定适用于下列范围： （一）不予受理； （二）对管辖权有异议的； （三）驳回起诉； （四）保全和先予执行； （五）准许或者不准许撤诉； （六）中止或者终结诉讼； （七）补正判决书中的笔误； （八）中止或者终结执行； （九）撤销或者不予执行仲裁裁决； （十）不予执行公证机关赋予强制执行效力的债权文书； （十一）其他需要裁定解决的事项。 对前款第一项至第三项裁定，可以上诉。 裁定书应当写明裁定结果和作出该裁定的理由。裁定书由审判人员、书记员署名，加盖人民法院印章。口头裁定的，记入笔录。 《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》 第二百零八条人民法院接到当事人提交的民事起诉状时，对符合民事诉讼法第一百一十九条的规定，且不属于第一百二十四条规定情形的，应当登记立案；对当场不能判定是否符合起诉条件的，应当接收起诉材料，并出具注明收到日期的书面凭证。 需要补充必要相关材料的，人民法院应当及时告知当事人。在补齐相关材料后，应当在七日内决定是否立案。 立案后发现不符合起诉条件或者属于民事诉讼法第一百二十四条规定情形的，裁定驳回起诉。 11/13