呼和浩特市新城区人民法院民事判决书（2019）内0102民初2366号原告：郭向东，男，住鄂尔多斯市。委托诉讼代理人：宫国新，内蒙古缘合（呼和浩特）律师事务所律师。委托诉讼代理人：尤然，内蒙古缘合（呼和浩特）律师事务所律师。被告：商雪鹰，女，住呼和浩特市。委托诉讼代理人：白晓兰，内蒙古正度律师事务所律师。被告：内蒙古自治区人民防空办公室，住所地呼和浩特市新城区呼伦贝尔北路33号。法定代表人：许怀云，该办公室主任。委托诉讼代理人：孟三红，爱德律师事务所律师。原告郭向东诉被告商雪鹰，被告内蒙古自治区人民防空办公室（以下简称内蒙古人防办）房屋租赁合同纠纷一案，本院受理后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告郭向东及其委托诉讼代理人宫国新、尤然，被告商雪鹰及其委托诉讼代理人白晓兰，被告内蒙古人防办的委托诉讼代理人孟三红到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告郭向东向本院提出诉讼请求：1、判令解除原被告签订的《房屋租赁合同》；2、被告返还原告5个月的房屋租金541670元；3、被告返还原告交付的保证金20万元；4、被告赔偿原告经济损失477858.5元；5、诉讼费用由被告承担；6、判令被告内蒙古人防办承担连带责任。事实与理由：2017年2月28日，原被告签订了《房屋租赁合同》，约定：被告将位于呼和浩特市新城区呼伦贝尔北路33号三和国际大酒店内的餐厅（金珠贵宾楼）租赁给原告经营，合同期限为六年，第一年租金为90万元及消费券25万元，第二年以后租金为每年110万元及20万元消费券。合同签订后，原告按约定将租金交付了被告，并交付了10万元的保证金。原告接手经营餐厅后，对餐厅内陈旧的装修进行了更新改造投入355600元，又向被告交了10万元装修保证金，更新添加餐具投入130500元，原告经营到2018年10月份时，酒店的房屋所有权人内蒙古人防办机关事务服务中心通知原告，由于三和国际大酒店重新装修后一直没有取得《消防许可证》，要求原告餐厅停业，原告无奈只好于2018年10月末停止营业至今，人防办也于2018年11月12日给三和大酒店下达消防整改通知书。另外餐厅正门所对的院墙大门也被人防办用围墙封闭了，也给原告经营造成严重影响。原告找到被告要求其解决问题，不能影响餐厅正常经营，但被告一直未能解决。原告认为，原告租赁经营被告的餐厅是为了经营，现由于被告酒店原因，致使餐厅被停业，原告签订《房屋租赁合同》的目的无法实现，因此，为维护原告的合法权益，诉至法院，请求支持原告的诉讼请求。被告商雪鹰辩称，一、本案事实清楚，证据确凿，原告因自身原因不想继续经营餐厅，请求解除合同并主张经济损失及退还租金。按合同约定属于违约行为，应承担违约责任。1、原被告之间签订的《房屋租赁合同》是双方真实意思表示，不违反法律强制性规定，属于合法有效的合同，该“合同”约定租赁期限为6年，自2017年4月1日起至2023年4月1日止，该《合同》还在有效期内；2、原告诉求“解除原被告签订的《房屋租赁合同》”既不符合原被告之间签订的《房屋租赁合同》的约定解除条款，更不符合《合同法》第九十四条“（1）因不可抗力不能实现合同目的的。（2）以拒绝履行主要债务不能实现合同目的的。（3）因迟延履行主要债务致使不能实现合同目的的。（4）因迟延履行或有其他违约情形不能实现合同目的的。（5）法律规定的其他解除情形。”的法定解除的情形。该《房屋租赁合同》继续有效，且按约定于2019年4月1日前，原告应向被告商雪鹰交纳2019年-2020年度的房屋租金。租金支付期限已延迟半个月，应支付违约金。3、诉讼请求第二项至第四项要求返还房屋租金、保证金及经济损失没有事实依据，更没有法律依据。原被告之间的《租赁合同》未解除，原告一直在占有、使用本案争议的房屋，没有理由退房租、保证金及经济损失。上述诉求于法无据。二、备案、办理《消防许可证》不是被告商雪鹰的义务，与其无关。首先，根据《建设工程消防监督管理规定》第二条本规定适用于新建、扩建、改建（含室内装修、用途变更）等建设工程的消防监督管理；《消防监督检查规定》第八条的规定，本案中，该房屋的建设单位为“自治区人民防空办公室”，使用人为原告郭向东，因此，消防许可证的申报、办理与被告商雪鹰无关，应由人防办和原告郭向东共同承担义务。其次，本案中，原告只因房屋所有权人人防办机关事务服务中心的通知而自行停止营业，对其自行承担后果，人防办无权下发《消防整改通知》，所下发的通知认定为无效：最后，原告称于2018年10月末停业至今，与事实不符，被告商雪鹰知道并有证据证明，原告于2018年12月下旬，正常营业，经营并接待两次大型的宴会活动，而且宴会举办的很圆满，所以，原告的说法与事实不符，于法无据；2019年3月29日至3月31日，原告将餐厅内部设施搬离给被告商雪鹰造成极大的经济损失，按双方签订的《租赁合同》约定属于违约行为，被告按签订的《租赁合同》的约定，根据实际损失扣留保证金并保留诉权。综上，本案事实清楚、证据确凿，被告商雪鹰也是承租人，也是受害者。原告的诉请即没有事实根据，更没有法律依据，请求驳回原告的诉请。被告内蒙古人防办辩称，本案诉争的房屋是被告商雪鹰与三和酒店转租的，被告已经将该租赁物给了三和酒店，涉案的争议与被告没有关联性；被告没有阻拦过原告的经营行为，三和酒店包括餐厅一直在经营当中，没有停业；原告所主张的各项请求都与被告没有关系，不是被告方造成的，被告不予承担相关的责任，办理消防许可证是经营单位的法定义务，不办理许可证的话，本身的经营就存在违法性，请求驳回原告的诉讼请求。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据和事实，本院认定如下：原、被告向本院提交的《房屋租赁合同》，合同内容不一致，被告商雪鹰提交的《房屋租赁合同》中，增加了关于“租期不满，原告毁约，所购物品归被告商雪鹰所有”等约定，因双方提供的《房屋租赁合同》仅尾页签字，未加盖骑缝章，被告商雪鹰提交的《房屋租赁合同》中存在因增加条款，与次页衔接部分存在明显修改，且对于此修改部分，原告未标注签字确认，故对于被告商雪鹰提交的《房屋租赁合同》，因存在擅自修改的行为，本院不予采信。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2017年2月28日，原告（乙方）与被告商雪鹰（甲方）签订了《房屋租赁合同》，约定：甲方将位于呼和浩特市新城区呼伦贝尔北路33号三和国际大酒店地上五层、地下一层，出租给原告，作为餐饮经营使用；租赁期限为六年，自2017年4月1日至2023年4月1日；租金支付方式为：第一年由乙方支付甲方现金90万元，就餐消费券25万元；从2018年至2023年，每年4月1日前由乙方支付甲方现金110万元，就餐消费券20万元。合同第三条第二款约定：关于二次装修后的消防验收工作，甲方承诺协助乙方与当地消防部门对接，并于2017年4月15日之前帮助乙方通过消防验收工作，若不能通过由此给乙方造成的经济损失由甲方承担；第四条违约责任第三款约定：在租赁期内甲乙双方任何一方无正当理由不得擅自终止履行合同，否则视为违约，但乙方若经营不当出现亏损，需提前60天提出解除合同，房屋租金按乙方实际经营日期进行结算。同日，被告商雪鹰向原告出具《收据》一张，书写：今收到郭向东交来保证金10万元，保证范围内水费、电费、燃气费如有拖欠，用保证金扣还。后，原告与被告商雪鹰签订了《租赁补充协议》，约定：原告在酒店北厅和中间雅间拆除并装修大厅，装修好大厅包括一切设施设备（注：大屏、侧屏、灯光、T台、桌椅等等）保证系统正常运行，将在合同期满后原位不动留给被告商雪鹰；原告向被告交纳保证金10万元作为装修酒店或违约的保证，期满后退还，如到期后乙方不履行协议，被告商雪鹰有权扣留保证金10万元作为补偿。2018年3月31日，原告向商雪鹰的银行账户汇款人民币16万元；2018年4月9日，原告向商雪鹰银行账户现存9万元；5月1日，转账20万元；7月9日，汇款5万元；8月3日，转账4万元；8月7日，原告向商雪鹰账户转账4万元；8月19日，转账6万元；9月3日，汇款6万元、10万元；以上合计人民币80万元。2018年11月12日，内蒙古人防办机关事务服务中心向内蒙古三和酒店发出了《消防整改通知书》，通知内容为：酒店二次装修后一直未取得《消防许可证》，人防办多次催促酒店按照消防部门的要求，在具备消防验收条件后，尽快申请办理《消防许可证》，确保满足各项规定之后再合法经营。人防办研究决定：在酒店尚未取得《消防许可证》之前，酒店不得继续营业，特别是餐饮业部分使用天然气，安全隐患较大，必须停业整改，待取得《消防许可证》后再协商使用事宜。另查明，被告内蒙古人防办将涉案房屋出租给内蒙古三和国际大酒店管理有限责任公司，被告通过与内蒙古三和国际大酒店管理有限责任公司股东刘治江签订《股权及资产转让协议书》，取得涉案房屋的使用权利。庭审中，被告商雪鹰认可收到原告房屋租金及保证金合计人民币120万元，及合同水电保证金10万元；原告与被告商雪鹰认可涉案房屋的钥匙，原告于2019年3月底交付给了被告商雪鹰。本院认为，原告与被告商雪鹰签订的《房屋租赁合同》，及《租赁补充协议》，系当事人的真实意思表示，合同内容不违反法律、行政法规的强制性规定，合法有效。原告向本院提交的被告内蒙古人防办向内蒙古三和酒店发出的《消防整改通知书》，系涉案房屋的出租人向承租人发出的建议性整改意见，其性质不能等同于消防部门作出的《消防整改通知书》，其作用亦不能产生责令内蒙古三和酒店或原告经营的餐厅暂停营业的后果，且被告内蒙古人防办亦认可其发出的《消防整改通知书》不具有执行力，内蒙古三和酒店未停业，仍处于正常经营状态，故原告以此通知书请求解除原告与被告商雪鹰之间的《房屋租赁合同》的诉请，证据不足，本院不予支持；根据原告与被告商雪鹰签订的《房屋租赁合同》及《租赁补充协议》约定的内容，涉案房屋2018年4月1日至2019年3月31日的租金为人民币110万元，就餐消费券20万元，庭审中，被告商雪鹰认可原告向其交纳了租金110万元；且原告与被告商雪鹰均认可原告于2019年3月底将涉案房屋的钥匙交付给被告商雪鹰，双方之间的交接房屋钥匙的行为，应视为原告与被告商雪鹰协商同意于2019年3月31日提前解除了双方签订的《房屋租赁合同》及《租赁补充协议》，故对于原告请求被告返还2018年11月至2019年3月的租金及就餐消费券20万元的诉请，本院不予支持；对于原告请求被告返还保证金20万元的诉请，根据被告商雪鹰与原告签订的《租赁补充协议》，及向原告出具的《收据》，其中10万元为装修酒店或违约的保证，另外10万元为水费、电费、燃气费的保证金，因双方已于2019年3月31日解除了签订的租赁合同，被告商雪鹰应退还相应的保证金，被告商雪鹰抗辩称原告装修导致消防不合格，及原告拿走大部分设施设备，造成被告损失，因被告商雪鹰未向本院提交证据予以证明，故对于被告商雪鹰的此抗辩理由，本院不予支持；对于原告请求被告商雪鹰返还保证金的诉请，本院予以支持；对于原告请求被告赔偿经济损失477858.5元的诉请，因根据合同约定，合同到期后，原告装修物品归被告商雪鹰所有，现双方合同未到期，原、被告协商解除合同，对于原告的装修损失，双方未约定；且对于原告请求的装修数额，被告不认可，原告亦未向本院提交正规的装修票据予以证明，故对于原告的此诉请，证据不足，本院不予支持；对于原告请求被告内蒙古人防办承担责任的诉请，因租赁合同的签订双方为原告与被告商雪鹰，被告内蒙古人防办非合同的相对方，且被告内蒙古人防办未向原告发出暂停营业之通知，原告与被告商雪鹰解除合同，被告内蒙古人防办不存在过错，故对于原告的此诉请，本院不予支持。依照《中华人民共和国合同》第六十条、第九十三条、第九十七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条，《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条之规定，判决如下：被告商雪鹰于本判决生效之日起十日内向原告郭向东返还保证金200000元；驳回原告郭向东的其他诉讼请求。如果被告未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，则依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。诉讼费：案件受理费减半收取人民币8365元，由被告商雪鹰负担1268元，原告郭向东负担7097元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人人数提出副本，上诉于呼和浩特市中级人民法院。审判员 韩 宇 二〇一九年六月十九日书记员 苏君洁