额济纳旗人民法院 刑 事 判 决 书 （2019）内2923刑初15号 公诉机关：内蒙古自治区额济纳旗人民检察院。 被告人：王会峰，男，1980年8月8日出生，汉族，出生地内蒙古自治区巴彦淖尔市，初中文化，农民，住址内蒙古自治区。因涉嫌失火罪于2018年10月8日被内蒙古自治区额济纳旗森林公安局刑事拘留，于2018年10月16日被内蒙古自治区额济纳旗森林公安局取保候审，2019年3月6日被内蒙古自治区额济纳旗人民检察院取保候审，2019年4月8日被本院取保候审，同年6月6日被本院决定逮捕。现羁押于内蒙古自治区额济纳旗看守所。 辩护人：庞庆华，宁河县法律援助中心律师。 辩护人：呼毕斯哈拉图，内蒙古居延律师事务所律师。 被告人：石爱辉，男，1971年1月1日出生，汉族，出生地甘肃省定西市临洮县，小学肄业，无业，暂住内蒙古自治区。因涉嫌失火罪于2018年10月8日被内蒙古自治区额济纳旗森林公安局刑事拘留，于2018年10月16日被内蒙古自治区额济纳旗森林公安局取保候审，2019年3月6日被内蒙古自治区额济纳旗人民检察院取保候审，2019年4月8日被本院取保候审，同年6月6日被本院决定逮捕。现羁押于内蒙古自治区额济纳旗看守所。 辩护人：尹磊，内蒙古居延律师事务所律师。 内蒙古自治区额济纳旗人民检察院以额检公诉刑诉[2019]14号起诉书指控被告人王会峰、石爱辉犯失火罪，于2019年4月3日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。在开庭审理后，本院发现被告人王会峰可能有自首的量刑情节，经书面通知，内蒙古自治区额济纳旗人民检察院于2019年6月25日移送相关证据材料。期间，被告人王会峰的辩护人庞庆华因故无法继续为被告人辩护，额济纳旗法律援助中心另指派律师呼毕斯哈拉图继续为被告人辩护。内蒙古自治区额济纳旗人民检察院指派副检察长冯曙涛、检察员赵佳出庭支持公诉，被告人王会峰及其辩护人庞庆华、呼毕斯哈拉图、被告人石爱辉及其辩护人尹磊到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 内蒙古自治区额济纳旗人民检察院指控，2018年10月7日，被告人王会峰雇佣被告人石爱辉等人到自己在额济纳旗苏泊淖尔苏木策克嘎查（富泉队）租种的瓜田捡拾瓜托等垃圾，并给了石爱辉一个打火机让其将捡拾的瓜托等垃圾堆积在瓜田旁焚烧。石爱辉在焚烧垃圾过程中引燃了周围的杂草及柽柳，引发火灾。经依法鉴定，涉案林地过火面积为670.83亩；涉案林地地类为灌木林地，林种为防风固沙林，树种为柽柳，权属为国有;涉案火灾直接经济损失为2684700元。 为证明上述事实，公诉机关当庭出示、宣读了物证、书证、证人证言、被告人供述与辩解、鉴定意见书、现场勘查和指认笔录、视听资料等证据，并认为王会峰、石爱辉的行为已构成失火罪。王会峰系自首，具有法定从轻或减轻情节；石爱辉系坦白，具有法定从轻情节；王会峰、石爱辉积极赔偿受损牧民经济损失并取得谅解，具有酌定从轻情节。综上，建议对王会峰、石爱辉判处三年以上七年以下有期徒刑。 被告人王会峰辩称，对起诉书指控的犯罪事实及罪名没有异议，自愿认罪。案发后，我积极救火，也赔偿了受损牧民的经济损失。现在愿意在主管部门的指导下植树造林，恢复植被，弥补损失，请求从轻处罚。 辩护人庞庆华提出的辩护意见是，对公诉机关指控的犯罪事实及罪名没有异议，但本案鉴定意见书严重存疑，不能作为证据使用。一是司法鉴定机构以森林植被恢复征收费的标准来计算本案火灾损失显然与法相悖；二是鉴定意见书中叙述“过火林地中柽柳地上大部分已烧毁”,既然是大部分烧毁就不能以过火林地总面积计算损失,显然与事实不符，有失公平。被告人王会峰系初犯、坦白，且情节较轻,主观恶性较小,社会危害性不大，一贯表现较好。现涉案被毁林地草地恢复情况良好。综上，应当对王会峰从宽处罚。并当庭提交案发现场植被恢复情况的照片12张、杭锦后旗公安局派出所证明1份、3人联名证明1份。辩护人呼毕斯哈拉图提出的辩护意见是与辩护人庞庆华的辩护意见一致。根据公诉机关补充移送的材料，综合其他证据，王会峰系自首，可以从轻或减轻处罚。 被告人石爱辉辩称，对起诉书指控的犯罪事实及罪名没有异议，自愿认罪。 辩护人尹磊提出的辩护意见是，对公诉机关指控的犯罪事实及罪名没有异议。但本案鉴定意见书严重存疑，不能作为证据使用。一是司法鉴定机构以森林植被恢复征收费的标准来计算本案火灾损失显然与法相悖；二是鉴定意见书中叙述“过火林地中柽柳地上大部分已烧毁”,既然是大部分烧毁就不能以过火林地总面积计算损失,显然与事实不符，有失公平，应当按实际毁损的林木数额计算并适当考虑其再生性特点。被告人石爱辉系初犯、坦白，且情节较轻,自愿认罪，悔罪态度好，积极赔偿受损牧民经济损失，取得谅解。另外，石爱辉系受雇于被告人王会峰,是按王会峰的授意焚烧垃圾,引发火灾,其在整个共同过失犯罪中,属于受指挥、受支配状态，处于从属地位。综上，应当对石爱辉从轻处罚，适用缓刑。 经审理查明，2013年8月24日，被告人王会峰与苏某签署土地承包合同，王会峰承租苏某位于额济纳旗苏泊淖尔某嘎查62亩，租期5年。 2018年10月某日，王会峰雇佣被告人石爱辉等人在其所租种地上清理瓜托等垃圾并焚烧掩埋。10月7日07时许，王会峰又雇佣石爱辉及3名女工再次到其所租种地上清理垃圾，并给了石爱辉一个黄色、塑料气体打火机指使其将捡拾的瓜托等垃圾堆积在地上焚烧处理。王会峰安排完后返回达来呼布镇。当日上午，石爱辉将捡拾的瓜托等垃圾堆积在地里水井旁焚烧处理。下午13时至14时期间，石爱辉将捡拾的瓜托等垃圾堆积在地边焚烧处理过程中不慎引燃了周围的杂草及柽柳，虽然试图用柽柳棍拍打灭火但无法控制火势，遂电话告知王会峰地上发生火灾。王会峰得知后嘱咐弟弟王某报火警，并让铲车赶往现场后自己驾车前往救火。经额济纳旗森林公安局现场勘验，涉案林地火灾现场位于额济纳旗苏泊淖尔苏木策克嘎查（富泉队），地理位置坐标为（X:179605.534,Y:4676303.121），石爱辉焚烧垃圾地点为3处，引发火灾的焚烧地点为(X:179605.534,Y:4676303.121)，距离柽柳林边缘仅3米。经依法鉴定，涉案林地为额济纳旗苏泊淖尔苏木策克嘎查（富泉队）第2林班的第202号、第234号、第209号小班，林地地类为灌木林地，林种为防风固沙林，树种为柽柳，权属为国有。保护等级第202号、第234号、第209号小班均为Ⅱ级，植被覆盖度为第202号小班42%，第234号小班78%，第209号小班78%，优势树种为柽柳，属国家公益林，保护等级为Ⅱ级。涉案林地过火面积较大，由于柽柳生长年限较长，林下覆盖大量枯枝落叶，植被覆盖度平均达60%左右，过火林地中柽柳地上部分大部已烧毁。林地过火面积为670.83亩，经样地调查，过火林地中平均亩有柽柳15丛，平均高度2米，平均冠幅3米。依据《内蒙古自治区财政厅、林业厅关于调整森林植被恢复费征收标准引导节约利用林地的通知》要求，按照灌木林地森林植被恢复费征收标准计算涉案火灾直接经济损失为2684700元（670.83亩×667平方米×6元/平方米）。 本案在审理过程中，王会峰、石爱辉与牧民嘎某达成和解协议，赔偿嘎某在火灾中受损柽柳帐子及网围栏等物质损失共计25000元。其中，王会峰赔付了20000元，石爱辉赔付了5000元，牧民嘎某表示谅解。 上述事实，有已经开庭举证、质证、认证的以下证据可证实： 物证 打火机1个，证实被告人王会峰交给被告人石爱辉焚烧垃圾的黄色、塑料气体打火机。 书证 1、灭火救援出动命令单，证实2018年10月7日13时51分，额济纳旗消防中队接到报警电话（135XX******）后，赶赴现场灭火救援。 2、受案登记表、立案决定书，证实2018年10月7日14时01分，额济纳旗森林公安局苏泊淖尔派出所受理案件和立案侦查的情况。 3、被告人王会峰的身份信息、杭锦后旗公安局派出所证明，证实被告人王会峰的基本情况。其无刑事、行政处罚记录。 4、被告人石爱辉的身份信息，证实被告人石爱辉的基本情况。其无刑事、行政处罚记录。 5、抓获经过和情况说明，证实2018年10月7日，额济纳旗森林公安局苏泊淖尔派出所接到119转警后赶赴火灾现场。经现场调查发现，现场救火的被告人王会峰、石爱辉有重大嫌疑遂抓获。另证实2018年10月7日13时51分，王某向额济纳旗消防中队报了火警。 6、土地承包合同，证实2013年8月24日，被告人王会峰与苏某签署土地承包合同，王会峰承租苏某位于额济纳旗苏泊淖尔苏木某嘎查土地62亩，租期5年。 7、和解协议及收条、谅解书，证实2019年6月5日，被告人王会峰、石爱辉与牧民嘎某达成和解协议，赔偿嘎某在火灾中受损柽柳帐子及网围栏等物质损失共计25000元。其中，王会峰赔付了20000元，石爱辉赔付了5000元，牧民嘎某表示谅解。 三、证人证言 1、证人乌某、苏某的证言，证实二人系夫妻。2013年8月24日，被告人王会峰承租苏某位于额济纳旗苏泊淖尔苏木某嘎查土地，租期5年。2018年10月7日，二人得知王会峰所承租土地上发生了火灾。案发前，二人曾通知王会峰尽快清理所承租地上的垃圾，并告知不要在地上焚烧垃圾，统一拉到垃圾场处理。乌某又证实2018年10月4日，王会峰还在所承租地上焚烧过垃圾。10月6日，乌某给王会峰打电话告知不要在地上焚烧垃圾。 2、证人哈某的证言，证实哈某系额济纳旗苏泊淖尔苏木副苏木达。2018年9月28日，苏木下发关于农田白色污染清理工作的通知，要求农牧民在10月5日前把耕地瓜托、包瓜纸及其他垃圾清理干净，10月30日前把耕地地膜清理干净。所清理垃圾要送到指定垃圾池，坚决不允许在草场和耕地内焚烧垃圾。案发当日，我们正在巡查永红队田间地头焚烧垃圾行为。后，看见某嘎查方向有浓烟，便立即拨打了12119火警，并赶往现场。赶到现场时火势已经很大，大概已烧了100多亩，当时苏木嘎查领导及工作人员都来了。 3、证人那某的证言，证实那某系额济纳旗苏泊淖尔苏木某嘎查嘎查达。2018年9月28日，苏木给嘎查通知要让农牧民在10月5日前把耕地瓜托、包瓜纸及其他垃圾清理干净，10月30日前把耕地地膜清理干净。后，嘎查就通过电话、微信通知农牧民将耕地、草场垃圾清理干净并运到指定地点，不允许在耕地、草场上焚烧垃圾。案发前，我们还发现有人在耕地里焚烧垃圾，及时制止扑灭。 4、证人王某的证言，证实王某系被告人王会峰的弟弟，手机号码135XXXX****。案发当日13时40分左右，我哥来电话说地上着火了，我就驾车赶往现场。途中，我问我哥火势情况，我哥说听工人说火越烧越大，我就说不行报火警吧，我哥就让我报火警了。我到达现场后看到我哥和被告人石爱辉正在用铁锹铲土灭火，火势挺大，大概已烧了70亩左右。 5、证人杨某的证言，证实2018年10月7日，某老板雇佣杨某及其他1男2女到地上捡拾瓜托等垃圾。老板让男的捡拾垃圾后烧掉。下午14点左右，看见地上着火了。 四、被告人供述与辩解 1、被告人王会峰的供述，证实2018年10月3日，我在所租种的位于额济纳旗苏泊淖尔苏木策克嘎查（富泉队）瓜田上清理瓜托等垃圾后就在地上焚烧掩埋。2018年10月7日，我雇佣被告人石爱辉等4人（1男3女）驾车送到所租种瓜田上捡拾瓜托等垃圾，并给了石爱辉一个黄色、塑料打火机吩咐其将捡拾的瓜托等垃圾堆积在地上焚烧处理，要注意防火后返回达来呼布镇。当日下午13时左右，石爱辉来电话说地上着火了。我问怎么着火的，石爱辉说他点着的。我得知情况并看到东北方冒起浓烟感觉到火势很大就嘱咐弟弟王某报火警，并让铲车赶往现场后自己驾车前往救火。我知道耕地上不允许焚烧垃圾。 2、被告人石爱辉的供述，证实2018年10月3日，被告人王会峰雇佣我到其所租种瓜田上捡拾垃圾后，王会峰在地上焚烧处理了。10月7日，王会峰再次雇佣我与其他3名女工到其所租种瓜田上捡拾瓜托等垃圾，并给了我一个打火机吩咐将捡拾的瓜托等垃圾堆积在地边焚烧处理，不能在耕地中间焚烧，这样对明年种瓜不好。当日上午，我把捡拾的垃圾堆积在地里水井边焚烧了。下午14时左右，我在地边焚烧垃圾时不慎引燃了周围的杂草及柽柳，就用柽柳棍拍打灭火但无法控制火势，就给王会峰打电话说地上发生火灾，赶紧过来。我知道耕地上不允许焚烧垃圾。 五、鉴定意见 宁绿森司鉴字［2018］第372号司法鉴定意见及委托书、告知书，证实2018年10月10日，额济纳旗森林公安局委托宁夏绿森源森林资源司法鉴定中心对涉案火灾现场过火面积、坐标；地类、林种、树种、权属、林班号、小班号、植被覆盖率、林地保护等级、公益林等级及火灾现场损失进行鉴定。经依法鉴定，涉案过火林地位置坐标1、(X:178556.42,Y:4676337.404);2、(X:178477.66,Y:4676041.556)；3、(X:179207.786,Y:4675923.224)；4、(X:179369.398,Y:4675854.631)；5、(X:178913.327,Y:4675967.07)；6、(X:178947.44,Y:4676349.852)；7、(X:179494.165,Y:4676135.613)；8、(X:179605.534,Y:4676303.121)；9、(X:179683.102,Y:4676156.514)；10、(X:179525.853,Y:4676553.328)；涉案林地为额济纳旗苏泊淖尔苏木某嘎查第2林班的第202号、第234号、第209号小班，林地地类为灌木林地，林种为防风固沙林，树种为柽柳，权属为国有。保护等级第202号、第234号、第209号小班均为Ⅱ级，植被覆盖度为第202号小班42%，第234号小班78%，第209号小班78%，优势树种为柽柳，属国家公益林，保护等级为Ⅱ级。涉案林地过火面积较大，由于柽柳生长年限较长，林下覆盖大量枯枝落叶，植被覆盖度平均60%左右，过火林地中柽柳地上部分大部已烧毁。林地过火面积为670.83亩，经样地调查，过火林地中平均亩有柽柳15丛，平均高度2米，平均冠幅3米。依据《内蒙古自治区财政厅、林业厅关于调整森林植被恢复费征收标准引导节约利用林地的通知》要求，按照灌木林地森林植被恢复费征收标计算涉案火灾损失，即6元/平方米，过火林地面积为670.83亩，涉案火灾直接经济损失为2684700元（670.83亩×667平方米×6元/平方米）。2018年11月9日，额济纳旗森林公安局向被告人王会峰、石爱辉告知了司法鉴定结论。 六、勘验、指认笔录 1、现场勘验笔录，证实2018年10月8日，额济纳旗森林公安局对案发现场进行勘验，涉案林地火灾现场位于额济纳旗苏泊淖尔苏木策克嘎查（富泉队），地理位置坐标为（X:179605.534,Y:4676303.121）；被告人石爱辉焚烧垃圾地点为3处，引发火灾的焚烧地点为(X:179605.534,Y:4676303.121)，距离柽柳林边缘仅3米。 2、指认笔录，证实2018年10月13日，被告人王会峰、石爱辉指认案发现场的情况。 七、视听资料 光盘3张，证实光盘系被告人王会峰、石爱辉指认案发现场和询问、讯问的视听资料。 本院认为，根据刑法规定失火罪是指出于疏忽大意的过失，或出于过于自信的过失，引起火灾，致人重伤、死亡或者使公私财产遭受重大损失，危害公共安全的行为。本案中，被告人王会峰明知林地草地禁止用火、焚烧垃圾，为省事，仍指使被告人石爱辉在林地草地焚烧垃圾，轻信能够避免火灾，但最终引发火灾，致使公私财产遭受重大损失，危害公共安全，其行为已构成失火罪。石爱辉明知林地草地禁止用火、焚烧垃圾，仍按照王会峰的指使在林地草地焚烧垃圾，因疏忽大意，引发火灾，致使公私财产遭受重大损失，危害公共安全，其行为已构成失火罪。公诉机关指控的犯罪事实清楚，证据确实、充分，指控的罪名成立，本院予以支持。 王会峰及其辩护人提出王会峰系初犯、自首，且自愿认罪，积极救火，赔偿受损牧民的经济损失，取得谅解的量刑情节，经查属实，本院在量刑时充分予以考虑。王会峰提出在主管部门的指导下植树造林，恢复植被，弥补损失的申请和意愿，表明其有悔罪表现，本院在量刑时充分予以考虑。王会峰的辩护人当庭提交的案发现场植被恢复情况的照片，虽然不能证明被毁林地草地恢复情况良好，但考虑本案证据不能排除被毁林地草地有自然恢复的情况，故根据有利于被告人的原则，本院在量刑时充分予以考虑。辩护人当庭提交的杭锦后旗公安局派出所证明1份，能够与其他证据印证，可以证实王会峰无刑事、行政处罚记录，故，本院予以采信。辩护人当庭提交的联名证明1份，无法充分证实王会峰一贯表现良好，故，本院不予采信。 石爱辉的辩护人提出石爱辉系初犯、坦白，且自愿认罪，悔罪态度好，积极赔偿受损牧民的经济损失，取得谅解的量刑情节，经查属实，本院在量刑时充分予以考虑。辩护人提出石爱辉系受雇于王会峰,其在整个共同过失犯罪中处于从属地位的意见，根据法律规定，因本案不以共同犯罪论处，不宜比照区分主从，故，本院不予采信。 王会峰、石爱辉的辩护人均提出本案鉴定意见书严重存疑，不能作为证据使用和本案系情节较轻的辩护意见，经查，本案鉴定意见具有真实性、关联性、合法性，可以作为定案的根据。王会峰、石爱辉的失火行为引发火灾，林地过火面积为670.83亩，造成国家直接经济损失2684700元，危害后果严重，综合全案不宜认定为情节较轻。故，辩护人提出的上述辩护意见，本院不予采信。 本案中，涉案火灾是因二被告人共同过失行为引发,虽然不构成共同犯罪，但根据《中华人民共和国刑法》第二十五条第二款“二人以上共同过失犯罪，不以共同犯罪论处；应当负刑事责任的，按照他们所犯的罪分别处罚”的规定，王会峰、石爱辉的行为已分别构成失火罪，且不属于情节较轻，应根据二被告人的犯罪事实和情节分别在三年以上七年以下有期徒刑幅度内判处刑罚。故，公诉机关提出的量刑建议，本院予以采纳。二被告人的辩护人提出的量刑意见，本院不予采纳。 综上，森林草原是人类赖以生存的环境必不可少的一个条件，承担着净化空气、涵养水源、保持水土、防风固沙、调节气温等诸多重要任务。火灾不但毁损森林草原，而且严重危害国家、集体财产安全和人民群众生命财产安全，破坏生态环境，其中人为引起火灾是主要原因之一，应当坚持打击预防并重。本案中，王会峰、石爱辉无视国家法律法规，明知不可为而为之，过于自信，疏忽大意，最终引发火灾使公私财产遭受重大损失，危害公共安全，依法应当从严惩处。量刑时充分考虑二被告人的法定、酌定量刑情节。依据《中华人民共和国刑法》第一百一十五条第二款、第六十七条第一款第三款、第二十五条第二款的规定，判决如下： 一、被告人王会峰犯失火罪，判处有期徒刑三年。 （刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自2018年10月8日起至2022年5月27日止。） 二、被告人石爱辉犯失火罪，判处有期徒刑三年六个月。 （刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自2018年10月8日起至2022年11月27日止。） 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向阿拉善盟中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。 审判长 宝 力 道 审判员 娜 日 娜 审判员 胡格吉乐吐 二〇一九年六月二十七日 书记员 李 若 云 附: 本案所依据的法律规定 《中华人民共和国刑法》 第一百一十五条放火、决水、爆炸以及投放毒害性、放射性、传染病病原体等物质或者以其他危险方法致人重伤、死亡或者使公私财产遭受重大损失的，处十年以上有期徒刑、无期徒刑或者死刑。 过失犯前款罪的，处三年以上七年以下有期徒刑；情节较轻的，处三年以下有期徒刑或者拘役。 第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。 ...... 犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。 第二十五条共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。 二人以上共同过失犯罪，不以共同犯罪论处；应当负刑事责任的，按照他们所犯的罪分别处罚。