甘肃省白银市白银区人民法院 民 事 判 决 书 （2019）甘0402民初1830号 原告：甘肃省烟草公司白银市公司，住所地白银市白银区。 法定代表人：苏斌成，系该公司总经理。 委托诉讼代理人：陈全胜，系甘肃铜城律师事务所律师。 委托诉讼代理人：来进楠，系甘肃铜城律师事务所律师。 被告：白银义乌商贸有限公司，住所地甘肃省白银市白银区。 法定代表人：余滢，系该公司经理。 委托诉讼代理人：张杜鹃，系白银大公律师事务所律师。 第三人：白银市白银区国有资产经营中心，住所地白银区。 法定代表人：齐宝刚，系该中心主任。 委托诉讼代理人：周金平，系该中心法律顾问。 原告甘肃省烟草公司白银市公司(以下简称白银烟草公司)与被告白银义乌商贸有限公司(以下简称义乌商贸)、第三人白银市白银区国有资产经营中心(以下简称白银区国资中心)所有权确认纠纷一案，本院于2019年3月27日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告委托诉讼代理人陈全胜和来进楠、被告委托诉讼代理人张杜鹃、第三人委托诉讼代理人周金平到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 甘肃省烟草公司白银市公司向本院提出诉讼请求：1、请求判令被告向原告返还白银义乌商贸城综合楼二楼北侧4-7线向南延伸位置的商铺321.05㎡；2、请求判令被告为原告办理白银义乌商贸城综合楼二楼北侧4-7线向南延伸位置返还给原告商铺321.05㎡的不动产权证书；3、请求依法判令被告承担为原告办理不动产权证的全部费用；4、本案全部诉讼费用由被告承担。事实和理由：原告为原白银市公园路市场业主，2012年，白银市人民政府根据城市总体规划对白银区公园路市场改造，并由被告开发承建。2013年5月15日项目开发后，原告与白银市市场建设服务处就原有房产确权、房产返还方式、返还时间等签订了《协议书》及《补充协议书》。在项目建设中，根据《关于白银区市场管理职能移交的协议》和2014年10月31日第27次市长办公会议关于《白银义乌商贸城综合楼建设协调会议纪要》精神，该项目移交第三人区国资中心管理。2014年12月12日，白银市市场建设服务处、第三人区国资中心与被告义乌商贸城签订《三方协议书》，约定由第三人区国资中心代表白银区人民政府履行白银市政建设服务处在既有合同中的权利义务。2014年12月13日，白银市市场建设服务处、第三人区国资中心与原告签订《白银义务商贸城综合楼房屋分割返还协议》。现白银义乌商贸城综合楼已建成并投入使用，然被告义乌商贸并未实际向原告交付房屋钥匙，原告也无法使用该应返还的商铺。根据上述协定，原告多次找被告及第三人区国资中心要求办理返还商铺的不动产权证书未果，因此形成纠纷。综上所述，为维护原告合法权益，特诉至贵院，要求判如所请。 义乌商贸辩称，一、本案原告与被告之间没有关系，被告从未承诺要给原告办理产权证书；二、本案争议的房产已经在建成的时候交由原告使用，只是没有办理产权证书，因此被告没有向原告办证的义务，请求驳回原告的诉讼请求。 区国资中心述称，一、原告所诉商铺为被告白银义乌商贸有限公司开发建设，现白银义乌商贸城综合楼不动产权证书已整体办理在被告名下，被告作为开发商，既然已经向原告交付了商铺，就应当给原告办理不动产权证书。二、该处物业是白银市人民政府根据与白银区人民政府于2014年4月3日签署的《关于白银市区市场管理职能移交的协议》移交给白银区人民政府管理，第三人也只是根据国有资产管理办法对该资产进行管理，并协调好被告及个人返还商铺的商户之间的关系。三、根据原、被告及第三人、白银市市场建设服务处所签订的一系列合同及协议，第三人只是协助原告办理不动产权证书，且第三人已经完全履行了协助义务。 当事人围绕诉讼请求及主张依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据和事实，本院认定如下：一、甘肃省烟草公司白银市公司提交的证据2013年5月15日白银市市场建设服务处负责甘肃省烟草公司白银市公司签订的《协议书》，证明白银市市场建设服务处负责向甘肃省烟草公司白银市公司返还房产及所占用土地使用权的产权登记和办证，并承担全部的登记办证税费，系合同双方真实意思表示，对其证明力予以确认；《三方协议书》、《白银义乌商贸城综合楼房屋分割返还协议》，证明基于以上协议义乌商贸允诺所有返还分割房屋的房产证和土地证由其负责办理，办理房产证和土地证产生的所有税费由义乌商贸全部承担，此允诺系义乌商贸独立自主的意思表示，合乎意思自治原则，对此证据证明力予以确认；《白银义乌商贸城综合楼返还房屋确认书》、《白银义乌商贸城综合楼北楼房屋产权面积分割明细表》、《白银义乌商贸城综合楼楼层面积分割示意图》，证明应返还的房屋具体位置位于义乌商贸城综合楼二楼北侧4-7线向南延伸位置，房屋建筑面积为321.04㎡，国资中心与白银烟草公司对应返还房屋的楼层、面积已现场确认无误，但义乌商贸并未向白银烟草公司交付房屋钥匙；《关于白银市区市场管理职能移交的协议》，与前述证据印证，确认其证明力。二、义乌商贸提交的证据白银市市场建设服务处与兰州义乌商贸有限公司签订的《合作建设白银义乌商贸城综合楼合同书》、《白银义乌商贸城综合楼还建公园路市场合同》、《三方协议书》、《白银市国有建设用地使用权出让合同书》、《白银市国有建设用地使用权出让补充合同书》、《甘肃省国有土地使用权有偿使用收入缴款通知书》、电汇凭证、《土地使用权证》，形式来源合法，内容客观真实，与本案具有关联性，对其证明力予以确认。白银市白银区国有资产经营中心提交的证据《关于白银市区市场管理职能移交的协议》、《白银义乌商贸城综合楼还建公园路市场合同》，《白银义乌商贸城综合楼建设协调会议纪要》、《商用房屋拆迁面积返还谅解备忘录》、《三方协议》、通知及函件五份、查档证明二份，形成了完整证据链，证明了区国资中心主张，对其证明效力予以确认。 根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下:甘肃省烟草公司白银市公司为原白银市公园路市场业主,是白银义乌商贸城综合楼二楼北侧4-7线向南延伸位置商铺（房屋建筑面积为321.04㎡）的所有权人。2012年，白银市人民政府根据城市总体规划对该市场进行改造，该项目工程最终由义乌商贸一方实际开发承建。项目开发时，甘肃省烟草公司白银市公司于2013年5月15日与白银市市场建设服务处就原有房产确权、房产返还方式、返还时间等签订了《协议书》，协议还约定白银市市场建设服务处负责返还房产及所占用土地使用权的产权登记和办证，并承担全部的登记办证税费，甘肃省烟草公司白银市公司必须予以配合。在项目建设过程中，根据《关于白银市区市场管理职能移交的协议》和2014年10月31日第27次市长办公会议关于《白银义乌商贸城综合楼建设协调会议纪要》精神，该项目移交第三人区国资中心管理。2014年12月12日，白银市市场建设服务处、第三人区国资中心与义乌商贸签订《三方协议书》，约定由第三人区国资中心代表白银区人民政府履行白银市市场建设服务处在既有合同中的权利义务。义乌商贸负责办理所有返还分割房屋的房产证和土地证，区国资中心协助义乌商贸进行办理。办理房产证和土地证产生的所有税费，由义乌商贸全部承担。现白银义乌商贸城综合楼已建成并投入使用，义乌商贸未依约向甘肃省烟草公司白银市公司实际返还商铺。根据上述协定，甘肃省烟草公司白银市公司多次找义务商贸及区国资中心要求返还商铺并办理返还商铺的不动产权证书未果，因而成讼。 本院认为，本案的争议焦点为义乌商贸有无为甘肃省烟草公司白银市公司返还商铺并办理商铺产权证的义务、办理商铺产权证的费用由谁承担。首先，义乌商贸有为甘肃省烟草公司白银市公司返还商铺并办理商铺产权证的义务。根据甘肃省烟草公司白银市公司与白银市市场建设服务处签订的《协议书》，白银市市场建设服务处负责办理返还商铺的产权证及承担相应的办证费用。尔后，白银市市场建设服务处、第三人区国资中心与义乌商贸签订《三方协议书》，根据市场职能移交，区国资中心履行白银市市场建设服务处在《协议书》中的权利义务，义乌商贸又从区国资中心继受承担了所有返还分割房屋并办理所有返还分割房屋的房产证和土地证，并承担办理房产证和土地证产生的所有税费的义务。基于时间先后，依据意思自治原则，义乌商贸作为实际开发商债务承担者成为了最终的返还商铺及办证主体，负有向甘肃省烟草公司白银市公司返还商铺并办理已返还商铺产权证的义务。其次，由义乌商贸承担办理商铺产权证的费用。义乌商贸在《三方协议书》中承诺由其承担办证产生的所有税费，系其真实意思表示，不违反法律法规的强制性规定，应予遵守履行。至于区国资中心，可继续履行《三方协议书》，协助义乌商贸办理返还商铺产权证的义务。 综上，甘肃省烟草公司白银市公司即没有实际占有使用返还商铺，且返还商铺所有权仍未真正转移，不在其名下。《中华人民共和国物权法》第十七条“不动产权属证书是权利人享有该不动产物权的证明”。甘肃省烟草公司白银市公司享有向义乌商贸主张返还商铺、办理商铺产权证及要求其支付办证费用的权利，故甘肃省烟草公司白银市公司的诉讼请求，理由成立，应予支持。义乌商贸的辩称理由不足，不予采信。依照《中华人民共和国合同法》第六十条、《中华人民共和国物权法》第六条之规定，判决如下： 一、白银义乌商贸有限公司返还甘肃省烟草公司白银市公司办理《商用房屋拆迁面积返还谅解备忘录》、《白银义乌商贸城综合楼楼层面积分割示意图》中分割给甘肃省烟草公司白银市公司商铺，此义务于本判决生效后三十日内履行； 二、白银义乌商贸有限公司为甘肃省烟草公司白银市公司办理《商用房屋拆迁面积返还谅解备忘录》、《白银义乌商贸城综合楼楼层面积分割示意图》中分割给甘肃省烟草公司白银市公司商铺的不动产权证书(具体以白银市房地产管理局测绘的数据为准)，此义务于本判决生效后三十日内履行； 三、办理上述商铺不动产权证书的费用由白银义乌商贸有限公司承担。 案件受理费140元，减半收取70元，由白银义乌商贸有限公司负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于甘肃省白银市中级人民法院。 审判员 陈   晓   娟 二〇一九年六月六日 书记员 陈慧玲书记员徐朝阳 附：法律释明 本判决适用的法律、法规以及司法解释具体条文： 1、《中华人民共和国合同法》 第六十条【严格履行与诚实信用】当事人应当按照约定全面履行自己的义务。 当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。 2、《中华人民共和国物权法》 第六条不动产物权的设立、变更、转让和消灭，应当依照法律规定登记。动产物权的设立和转让，应当依照法律规定交付。