陕西省府谷县人民法院民 事 判 决 书（2019）陕0822民初255号原告孙小平，男，汉族，1958年1月29日出生，住陕西省府谷县，身份证号码：612XXXXXXXXXXXXXXX。委托代理人杨瑞丰，系陕西韬达律师事务所律师。委托代理人孙吉祥，男，汉族，1993年10月3日出生，住陕西省府谷县，系原告孙小平之子。被告国家税务总局府谷县税务局（原府谷县国税局）住所地，府谷县XX镇XX路XX号。负责人王克军，系该单位局长。委托代理人李少伦，系北京德恒（西安）律师事务所律师。原告孙小平与被告国家税务总局府谷县税务局劳动争议纠纷一案，原告于2019年1月28日向本院起诉，本案依法由审判员柴军适用简易程序于2019年4月12日公开开庭进行了审理。原告孙小平及其委托代理人杨瑞丰、孙吉祥、被告国家税务总局府谷县税务局（以下简称府谷县税务局）委托代理人李少伦到庭参加了诉讼，被告府谷县税务局负责人王克军未到庭，本案现已审理终结。原告诉称，原告1978年应征入伍，服役4年后退伍，回到府谷县待安排工作，1984年1月份被分配到被告府谷县税务局下属的基层税务所工作，岗位为助理征税员，后来被告取消助理征税员这一岗位后，原告便一直工作在司机岗位上，直到2016年原告开始看管被告在新民镇的税务所办公大楼，原告的月工资最高为2000元左右，根本无法负担生活开支。2008年，与原告同身份的一批工作人员曾到北京上访，上访事由是在被告单位一直以临时工的身份工作三十多年，工资待遇不合理。最后被告知按照当时的政策规定，他们已经是府谷县税务局正式职工了。由于被告单位的疏忽导致他们无法转正，无法享受正常待遇。而且被告未按法律规定从1993年实行全民合同制缴纳养老保险开始为原告缴纳养老保险，导致原告到达退休年龄却不能正常享受养老保险待遇。根据《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》规定：“劳动者以用人单位未为其办理社会保险手续，且社会保险经办机构不能补办导致无法享受社会保险待遇为由，要求用人单位赔偿损失而发生争议的，人民法院应予受理。”故原告有权向法院提起诉讼要求被告赔偿原告因未正常缴纳社会保险费造成的损失。赔偿期限应从可以领取养老保险金之日至我国人口平均寿命76.34岁，原告从2018年1月可以领取养老保险金至2034年共计16年，与同岗位人员退休金差额为每月3313元，所以被告应赔偿原告的养老保险待遇损失为636096元。同时2018年1月被告与原告解除劳动关系时，原告在被告处工作40年（其中服兵役4年，待分配工作2年），按照《劳动合同》第47条规定，被告应支付原告40个月的经济补偿金，原告的平均月工资为2100元，所以被告应支付原告共计84000元。另解除劳动关系时，被告应支付原告11个月的工资补偿，共计23100元。此外，原告虽是按政策正式分配的干部，但前期工资一直低于当地最低工资标准，被告应补偿原告历年工资差额共计40000元。综上所述原告请求人民法院判令：1、被告支付原告低于本单位同岗位退休职工养老保险待遇损失636096元。2、被告支付原告解除劳动关系经济补偿金84000元；3、被告支付原告历年低于陕西省最低工资标准的差额40000元；被告支付原告11个月的工资补偿23100元；4、被告承担本案诉讼费。被告府谷县税务局辩称，原告的诉讼请求不属于人民法院的受理案件范围，应该依法驳回原告的起诉。理由如下：《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第一条规定“劳动者以用人单位未为其办理社会保险手续，且社会保险经办机构不能补办导致无法享受社会保险待遇为由，要求用人单位赔偿损失而发生争议的，人民法院应予受理。”首先，本案中原告已经于2018年1月29日正常退休，并且依法享受养老保险待遇，并不属于上述法律规定的应当依法受理的情形。其次，原告的主张是要求按照同岗位退休职工养老保险待遇标准向其支付相应补偿，即其要求按照公务员退休待遇向其支付养老保险待遇，该请求没有任何事实和法律依据。正如原告所述，其在单位一直为临时工，其要求按照公务员退休待遇支付养老保险待遇没有事实和法律依据。再次，退一万步讲，即使按照原告所称，是由于单位过失致使其不能享受相应的身份待遇，该纠纷属于单位内部管理纠纷，不属于人民法院受理案件范围。且原告2008年已经知道该事项，现已经远远超过法律规定的诉讼时效。综上所述，原告的起诉不属于人民法院审理劳动争议的范围，应依法驳回其起诉，关于其身份待遇问题属于单位内部管理事项，也不属于人民法院审理范围，其起诉已经远远超过诉讼时效，应依法驳回其起诉。原告与被告不属于解除劳动合同，是因为原告达到退休年龄，劳动合同依法终止，就不存在解除劳动合同的补偿。原告诉状事实与理由部分没有任何法律依据，2018年1月29日劳动关系依法终止，2019年4月2日提起增加诉讼请求，超过法定的诉讼时效。赔偿原告11个月的补偿金，原、被告之间的劳动关系已经自然终止，原告的要求没有法律依据；王换小是解除合同，原告方属于自然终止，情况不同。原告向法庭提供以下证据材料：1、府谷县劳动争议仲裁委员会出具的不予受理案件通知书。证明因为被告的工作失误，导致原告的养老待遇遭受损失，被告应当补偿。2、府谷县人民法院作出的（2018）陕0822民初1784号民事调解书一份，证明该调解书中王换小是原告的同事，情况类似，被告已经对原告作出补偿，被告也应该对原告进行补偿。3、证人证言。证人刘某某，男，汉族，1962年XX月XX日出生，住陕西省府谷县颐佳华府，身份证号码：612XXXXXXXXXXXXXXX。系原府谷县XX组长，现被告处职工。证明2003年4月份，根据政策清退助理征税员，原告孙小平属于助理征税员兼司机，当时根据政策将原告助理征税员的身份清退了，而让其继续担任司机。被告对原告提交的证据材料发表如下质证意见：对1号证据真实性无异议，对其证明目的不予认可。因为该证据只能证明原告超过法定退休年龄，仲裁委员会不予受理，不能证明被告给原告造成损失，也不能证明本案在人民法院受理范围。对2号证据，该证据没有原件，对真实性不予认可，其次调解书不应当作为判决的依据，情况不同，王换小未缴纳养老保险，属于劳动合同关系。3号证据，证人证言中证人对许多事情都记不清了，陈述的事实与本案无关。被告府谷县税务局向法庭提交以下证据材料：1、陕西省XX镇职工养老保险网上查询系统查询的复印件2份，证明1、原告2018年1月29日已经依法退休，养老保险原告在正常领取；2、本案不在人民法院受理范围；3、针对增加的诉讼请求证明2018年1月29日原告已经依法退休，不存在补偿问题，并已经超过1年的诉讼时效。原告对被告提交的证据材料发表如下质证意见：对真实性无异议，对原告的退休时间无异议，对其他证明目的有异议。因为被告的工作失误，造成原告的身份一直为临时工，未达到正常的工资待遇，因此造成的养老金损失，被告应当承担。本院对原告提供的证据材料作如下认定：1号证据，证明原告超过法定退休年龄，不予受理，但不能证明原告所请求的赔偿系被告工作失误所致，故对该组证据的真实性予以确认，对证明目的不予认可；2号证据，系本院作出，但其不能证明调解书中王换小与原告的情况相同。不能直接证明被告对原告所造成的损失，故对该组证据的真实性予以认可，对其证明目的不予认可。3号证据，证人证言能够证明原告在单位清退助理征税员时未被清退，继续任司机一职。对该证据的真实性以及证明目的予以确认。本院对被告提供的证据材料作如下认定：对其真实性予以确认，对其证明原告退休时间予以确认，对其他证明目的不予认可。经庭审双方当事人陈述、举证，质证，以及本院认证，查明以下事实：原告1978年应征入伍，服役四年后退伍，中途待业两年，1984年1月份被分配至国家税务总局府谷县税务局下属的基层税务所工作，岗位为助理征税员兼司机。至2018年1月29日退休，工龄共计40年。后来由于政策原因，被告取消助理征税员这一岗位后，原告一直工作在被告单位司机岗位上直至退休。2017年1月份，补缴养老保险金，被告补缴62162元，原告补缴31000元。2019年1月11日，原告经府谷县劳动仲裁委员会不予受理通知后于2019年1月28日向府谷县人民法院提起诉讼。本院认为，原告的工作年限直接决定原告退休后享受的养老金金额，结合庭审以及相关调查取证，原告从1984年开始经分配一直在被告处工作直至退休，加之参军期间工龄共计为40年，但被告从未曾与原告签订劳动合同，亦未足额向社保部门补缴原告的养老金，给原告造成一定的损失。结合本院向府谷县统筹办公室调取的其他与原告工龄相同人员所领取养老金平均值进行比照，按照工龄40年计算的同类工作岗位的三人领取的养老金数，与原告孙小平每月领取1287.54元相比，原告孙小平每月养老金的差额约为2000元。以原告主张权利即2019年起计算及国家卫健委发布的《2017年我国卫生健康事业发展统计公报》人均预期寿命76岁，故从2019年至2034年，每年24000元，被告应向原告补偿养老金共计24000元×15年=360000元。对于原告请求的解除劳动合同关系的赔偿金，因原告系自然退休，属于劳动合同的自然终止，不存在赔偿金的问题，故对原告该三项诉讼请求不予支持。对于被告称该案不属于人民法院调整范围，且超过诉讼时效的请求，经审查，本案中被告与原告长期未签订劳动合同，给原告造成一定损失，又因原告经劳动仲裁委员会不予立案受理后，在诉讼时效1年内向本院提起诉讼，符合法律规定，故对被告该两项主张不予支持；被告主张原告在2003年就已经被被告单位清退，但被告未就该主张提供相关证据佐证，故对被告该主张不予支持。据此，依照《中华人民共和国劳动合同法》第十条、第八十二条、《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下：一、被告国家税务总局府谷县税务局于本判决生效之日起三日内向原告孙小平赔偿养老金补偿款360000元。二、驳回原告其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费10元，适用简易程序减半收取5元，由被告国家税务总局府谷县税务局负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于陕西省榆林市中级人民法院。上诉期满后七日内仍未交纳上诉案件受理费的，按自动撤回上诉处理。双方当事人在法定上诉期内均未提出上诉或仅有一方上诉后又撤回的，本判决发生法律效力，当事人应自觉履行判决的全部的义务。一方不履行的，自本判决内容生效后，权利人可以向人民法院申请强制执行。申请执行的期限为两年，该期限从法律文书规定履行期间的最后一日起计算。（此页无正文）审判员  柴军二〇一九年六月二十一日书记员  班英1