甘肃省张掖市甘州区人民法院 民 事 判 决 书 （2018）甘0702民初11577号 原告：张掖市某某文体旅游集团有限公司。住所：甘肃省张掖市甘州区XX街XX号 统一社会信用代码：XXXX 法定代表人：吴某，该公司董事长。 委托诉讼代理人：陶光泽，系甘肃金都律师事务所律师。 委托诉讼代理人：张九超，系甘肃金都律师事务所实习律师。 被告：张掖市某某商贸有限责任公司。住所：张掖市甘州区XX新区XX家园楼下。 统一社会信用代码：XXXX 法定代表人：李某，该公司总经理。 委托诉讼代理人：王某，系张掖市某某商贸有限责任公司股东。 被告：张掖市某某物流有限公司。住所：张掖市XX郊新区XX村。 统一社会信用代码：XXXX 法定代表人：龙恒，系该公司总经理。 原告张掖市某某文体旅游集团有限公司（以下简称某某文旅公司）与被告张掖市某某商贸有限责任公司（以下简称某某商贸公司）、张掖市某某物流有限公司（以下简称某某物流公司）借款合同纠纷一案，本院于2018年12月19日立案受理。依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告某某文旅公司的委托诉讼代理人陶光泽、张九超、被告某某商贸公司的委托诉讼代理人王某到庭参加诉讼，被告某某物流公司经本院公告送达开庭传票未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告某某文旅公司向本院提出诉讼请求：1、要求解除双方签订的借款合同；2.要求被告返还借款本金50万元；3.要求被告承担本案诉讼费用。诉讼过程中，原告将第二项诉讼请求明确阐述为：要求第一被告返还借款本金50万元，第二被告对上述债务承担连带保证责任。事实与理由：2017年1月12日，原告与被告某某商贸公司签订《张掖市创新创业扶持基金借款合同》，约定由原告向被告某某商贸公司提供借款50万元，被告某某物流公司承担连带保证责任。为保障资金安全使用，合同约定被告需专款专用，未经原告书面同意不得改变借款用途，且接受原告对借款资金使用的监督检查并由被告提供财务报表，但被告自借款后擅自改变借款用途，挪作他用，并拒绝原告对资金使用情况进行监督检查，且拒绝提供任何财务报表。被告的行为严重违背合同约定，已构成违约，达到解除合同的条件，故诉至法院，请求判如所请。 被告某某商贸公司辩称：原告所诉借款属实，但其并不存在违约行为，故其不同意解除合同，借款到期后可向原告返还。 被告某某物流公司经本院公告送达传票传唤后未到庭参加诉讼。 本院经审理认定事实如下：原告具体负责张掖市创新创业扶持基金的管理和运营。2017年1月12日，根据《张掖市创新创业扶持基金管理暂行办法》的规定，原告与被告某某商贸公司签订一份《张掖市创新创业扶持基金借款合同》，合同约定由被告某某商贸公司向原告借款50万元，按照《张掖市创新创业扶持基金管理暂行办法》规定的支持范围，借款资金专项用于沙漠公园游乐场项目，未经原告书面同意，被告不得改变合同确定的借款用途；借款期限为三年，自2017年1月12日至2020年1月11日；原告根据被告报送的用款计划等资料及时拨付借款资金，如被告违反政策、擅自改变计划挪用借款，原告有权提前收回借款或解除合同；被告每月向原告支付1979元的资金使用费；为确保专项借款的安全，被告一般不得对他人债务提供担保，如需担保，应提前30天通知原告，并经原告同意；被告必须按照合同约定的用途使用借款，不得挪作他用，按时向原告报送项目进度、借款使用情况的报表和资料，积极配合并自觉接受借款使用情况的监督检查；如被告未按双方约定用途使用借款，未按期规划借款本金、使用费等其他相关费用，拒绝、阻碍原告实施的监督检查，提供虚假、隐瞒重要事实的财务报表或者隐瞒重大财务、经营活动，或者不如实提供借款资金账户及存贷款余额等资料等，原告有权提前收回借款或解除合同；双方还对其他事项进行了约定。同时，为确保上述主合同的履行，被告某某物流公司同意提供保证担保，并与原告签订《保证合同》，保证范围为主合同项下的主债务及使用费、违约金、损害赔偿金及实现债权的费用等，保证方式为连带责任保证，保证期间至还款期限届满后两年内。合同签订后，原告向被告某某商贸公司的银行账户转入专项借款50万元。2017年1月13日、14日，被告某某商贸公司即将借款向王某的个人账户分别转入40万元、99000元。被告某某商贸公司成立于2014年11月13日，法定代表人为李某，公司类型为自然人独资的有限责任公司。现原告以被告某某商贸公司未按约定用途使用借款，且拒不提供借款使用情况的财务报表及资料，以及拒绝原告进行监督检查等违约事由提起诉讼。 上述事实，有原告提交的《张掖市创新创业扶持基金管理暂行办法》、《张掖市创新创业扶持基金借款合同》、《保证合同》及银行账户交易明细以及原、被告陈述等证据在卷佐证，并经庭审质证属实，足以认定。 本院认为：原告与被告某某商贸公司、某某物流公司分别形成借款合同和保证合同的意思表示真实，不违反法律、行政法规的强制性规定，应合法有效，各方当事人均应严格按照合同约定履行各自的义务。本案所涉的借款属于张掖市创新创业扶持基金，是从中央财政“两创示范”奖补资金中安排用于支持创新创业发展的专项资金，应按规定对扶持基金专项管理、专账核算和专款专用。原、被告依《张掖市创新创业扶持基金管理暂行办法》的规定内容达成借款协议后，原告按约向被告某某商贸公司提供了借款，被告应按合同约定的借款用途使用借款资金，并按约报送被扶持项目的进度、使用借款的财务报表以及履行其他义务，但被告借款后便在次日和第三日将近全部借款转入个人账户，庭审中亦未提交证据证明其履行了其他的合同义务，被告某某商贸公司的行为已构成合同违约，原告有权依约主张解除合同，并提前收回借款，故原告要求解除合同、返还借款的诉讼主张依法成立，本院予以支持。被告某某物流公司为债务人的债务提供了连带责任保证担保，应对债务人的债务应承担连带保证责任，承担担保责任后，有权向债务人追偿。被告某某物流公司经本院传票传唤未到庭参加诉讼，视为对其诉讼权利的放弃，由其承担不利后果。 综上所述，原告的诉讼请求依法成立，本院予以支持。依照《中华人民共和国合同法》第一百零七条、第一百九十六条、第二百零三条，《中华人民共和国担保法》第二十一条、第三十一条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条，《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第五条的规定，缺席判决如下： 被告张掖市某某商贸有限责任公司向原告张掖市某某文体旅游集团有限公司偿还借款本金50万元； 被告张掖市某某物流有限公司对上述债务承担连带保证责任，承担保证责任后，有权向债务人追偿。 上述各项限于本判决生效后十日内履行。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费8800元，公告费400元，由被告张掖市某某商贸有限责任公司负担，被告张掖市某某物流有限公司承担连带责任。原告已交纳，被告直接给付原告，本院不再向原告退还案件受理费。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交 上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于甘肃省张掖市中级人民法院。 审 判 长  侯红梅 人民陪审员  梁学文 人民陪审员  黄钰财 二〇一九年六月二十六日 书 记 员  周俊熙 【本案适用的法律法规】 《中华人民共和国合同法》 第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。 第一百九十六条借款合同是借款人向贷款人借款，到期返还借款并支付利息的合同。 第二百零三条借款人未按照约定的借款用途使用借款的，贷款人可以停止发放借款、提前收回借款或者解除合同。 《中华人民共和国担保法》 第二十一条保证担保的范围包括主债权及利息、违约金、损害赔偿金和实现债权的费用。保证合同另有约定的，按照约定。 当事人对保证担保的范围没有约定或者约定不明确的，保证人应当对全部债务承担责任。 第三十一条保证人承担保证责任后，有权向债务人追偿。 《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》 第五条在合同纠纷案件中，主张合同关系成立并生效的一方当事人对合同订立和生效的事实承担举证责任；主张合同关系变更、解除、终止、撤销的一方当事人对引起合同关系变动的事实承担举证责任。 对合同是否履行发生争议的，由负有履行义务的当事人承担举证责任。 对代理权发生争议的，由主张有代理权一方当事人承担举证责任。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。 【法官提示】 《中华人民共和国民事诉讼法》 第二百三十六条发生法律效力的民事判决、裁定，当事人必须履行。一方拒绝履行的，对方当事人可以向人民法院申请执行，也可以由审判员移动执行员执行。 调解书和其他应当由人民法院执行的法律文书，当事人必须履行。一方拒绝履行的，对方当事人可以向人民法院申请执行。 第二百三十九条申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。 前款规定的期限，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算。法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。 第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。