黑龙江省海林市人民法院 行 政 判 决 书 (2019)黑1083行初4号 原告：冯秀英，女，1944年7月10日出生，住黑龙江省海林市。 被告：海林市公安局，住所地黑龙江省海林市。 法定代表人：庄坤。 行政机关负责人：宋高峰。 委托代理人：赵胜军，男，1979年8月19日出生，住黑龙江省海林市。 第三人：张吉英，女，1951年8月25日出生，住黑龙江省海林市。 原告冯秀英不服被告海林市公安局于2018年10月23日作出的行政处罚决定书，于2018年3月18日向本院提起行政诉讼，本院于同日立案后，于2018年3月20日向海林市公安局送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2019年4月24日公开开庭审理了本案。原告冯秀英、被告海林市公安局负责人宋高峰及委托代理人赵胜军到庭参加诉讼，第三人张吉英经本院书面传唤，无正当理由未到庭。本案现已审理终结。 被告海林市公安局于2018年10月23日作出海公（横）行罚决字[2018]1302号行政处罚决定书，认定2018年9月12日9时30分许，正南村村民张吉英在冯秀英家门前道上与冯秀英发生口角，后被冯秀英打伤。海林市公安局依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款第二项、第二十一条第三项规定，决定给予冯秀英行政拘留十二日并处五百元罚款的行政处罚，行政拘留不予执行。 原告冯秀英诉称，海林市公安局于2018年10月23日作出海公（横）行罚决字[2018]1302号行政处罚决定书存在错误，理由是：首先，冯秀英并未对张吉英实施殴打行为，导致其受伤。因冯秀英与张吉英均居住在农村，知情人碍于村民的关系不愿出庭作证，恳请法院到海林市横道河子镇正南村调查核实案件具体情况。其次，海林市公安局作出行政处罚决定书送达程序违法，该处罚决定书冯秀英并不知情，也未签字认可。再次，据冯秀英了解，当初海林市公安局作出行政处罚决定之前仅对冯秀英及张吉英进行询问，其他人员并未进行询问。冯秀英要求海林市公安局提供其作出行政处罚决定书中载明的当事人陈述、证人证言、医院诊断书、伤情鉴定等证据。综上所述，冯秀英认为海林市公安局作出的行政处罚决定书存在错误，故依法提起诉讼，请求1.撤销海林市公安局海公（横）行罚决字[2018]1302号行政处罚决定书；2.本案诉讼费由海林市公安局负担。 被告海林市公安局辩称，一、海林市公安局对冯秀英所做出的行政处罚决定，事实清楚，证据确凿、充分。在办理此案过程中，海林市公安局横道派出所接到案件后对案件开展了全面、客观的调查工作。经调查认定：2018年9月12日9时30分许，正南村村民张吉英在冯秀英家门前道上与冯秀英发生口角，后被冯秀英打伤。以上事实有当事人陈述、证人证言、医院诊断书、伤情鉴定等证据证实。冯秀英殴打他人的事实清楚，证据确实、充分。二、海林市公安局对冯秀英行政处罚一案，办案程序合法。海林市公安局横道派出所接到报警后，严格依照法定程序执行，立即依法受理案件，及时对案件开展调查取证。在查清事实的基础上，依法对被处罚人作出行政处罚决定。处罚前履行了告知笔录，听取了冯秀英的陈述和申辩，并向被处罚人送达了处罚决定书，告知了被处罚人依法享有的复议、诉讼权利，充分保障当事人的合法权益。在办理本案过程中海林市公安局横道派出所是严格依照执法办案的法定程序执行的，办案程序合法。三、海林市公安局对冯秀英作出的行政处罚，适用法律正确、适当。公安机关在办理冯秀英行政处罚案件中，依法对案件进行调查取证，在事实清楚，证据确凿的情况下，依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款第二项，第二十一条第三项之规定，认定冯秀英的行为属于殴打他人的行为，因冯秀英已满七十周岁并且结合其在全案中的主观故意、过错程度、危害后果等诸多因素，依法对冯秀英作出行政拘留十二日并处罚款五百元，行政拘留不执行的行政处罚决定，不仅适用法律准确，而且处罚适当。综上所述，海林市公安局所做出的海公（横）行罚决字[2018]1302号行政处罚决定一案，案件认定事实清楚，证据确凿、充分，所作出的行政处罚决定适用法律依据正确，程序合法。请求法院依法维持海公（横）行罚决字[2018]1302号行政处罚决定。对冯秀英的其他诉讼请求依法驳回。 被告海林市公安局向本院提交了以下证据、依据：证据1.综合材料、接警登记表、接警回执、受案登记表、受案回执，证明案件的来源和受理情况，公安机关是按照法律规定的程序受理本案的。冯秀英对此组证据没有异议。证据2.公安行政处罚告知笔录，证明公安机关办案程序合法。冯秀英对此份证据真实性有异议，认为没有签过字。证据3.呈请行政处罚报告书，证实对冯秀英作出的行政处罚是按照法定程序审批的，公安机关办案程序合法。冯秀英对此份证据没有异议。证据4.行政处罚决定书，证明公安机关依法告知对冯秀英作出的行政处罚决定，并告知其享有复议和诉讼的权利，按照法定程序依法向当事人送达了行政处罚决定书，证明公安机关办案程序合法。冯秀英对此份证据没有异议。证据5.当事人缴纳罚款说明，证明冯秀英行政罚款未缴纳。冯秀英对此份证据无异议。证据6.行政案件权利义务告知书、询问笔录，证明询问前已告知了权利义务，公安机关办案程序合法及案件发生过程。冯秀英对此组证据中张吉英、赵作云的陈述有异议，认为其二人陈述的情况不属实，张吉英说连打七、八下嘴巴不属实，不符合常识；冯秀英手里拿着刷子和油漆，不可能去打人；赵作云的证言不属实；对其他证人证言无异议。证据7.诊断书，证明张吉英受伤情况。冯秀英对此份证据有异议，认为其没有打张吉英。证据8.伤情鉴定通知书，证明公安机关办案程序合法。冯秀英对此份证据没有异议。证据9.鉴定委托书、鉴定文书、住院病志。证明张吉英受伤情况，冯秀英对此份证据没有异议。证据10.现场照片，证明案发现场相关情况。冯秀英对此份证据没有异议。证据11.出院证，证明张吉英治疗情况。冯秀英对此份证据没有异议。证据12.户籍证明、无犯罪记录，证明冯秀英的自然情况，无前科劣迹。冯秀英对此组证据没有异议。证据13.公安局调解书、调解通知书，证明双方当事人调解情况。冯秀英质证意见是当时没有达成调解。证据14.情况说明，证实案件相关情况。冯秀英对此组证据无异议。证据15.视听资料，证明向当事人告知诉权和送达行政处罚情况。冯秀英对此组证据无异议。海林市公安局作出行政处罚决定适用法律依据为《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款第二项。原告冯秀英对海林市公安局适用法律依据没有意见。 本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据和事实，本院认定如下：1.被告海林市公安局所举的证据2系在办理原告冯秀英涉嫌殴打他人一案中，根据《程序规定》第一百四十三条规定，向冯秀英告知拟对其作出行政处罚，因冯秀英拒不回答和签字，公安机关在该告知笔录中予以注明，故海林市公安局所举证据2内容真实，证据形成程序合法，证据内容与本案具有关联性，本院予以采信。2.海林市公安局所举证据6中张吉英、赵作云的陈述由公安机关分别调查后形成，经现场核实，冯秀英与张吉英发生纠纷现场他人家大门上和冯秀英、张吉英身上均有迸溅形成蓝色油漆印记，可以印证冯秀英与张吉英曾发生厮打；赵作云陈述的目睹事发过程所处位置符合现场客观情况，且赵作云与张吉英陈述受殴打部位与就诊查体受伤情况相符，故公安机关该组证据形成程序合法，证据内容真实，证据内容与本案具有关系性，本院予以采信。3.海林市公安局所举证据7系张吉英因伤入院诊断，该份诊断有接诊医生签字，所诊断病情与张吉英陈述及病案记载相符，证据来源合法，证据内容真实，证据内容与本案事实具有关联性，本院予以采信。 经审理查明，原告冯秀英与第三人张吉英均系海林市横道河子镇正南村村民，张吉英曾患左侧脑梗塞，右侧肢体无力。2018年9月12日9时30分许，张吉英路过冯秀英家时，二人因琐事发生口角。争执过程中，张吉英因行动不便倒地，冯秀英便用脚踢张吉英。海林市公安局依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款第二规定，决定给予冯秀英行政拘留十二日并处五百元罚款的行政处罚。因冯秀英已满七十周岁，依法对其行政拘留不予执行。 另查明，2018年11月1日，第三人张吉英对原告冯秀英提起民事诉讼，要求冯秀英赔偿其医药费等各项损失合计15379.28元，2019年1月30日，本院判决冯秀英赔偿张吉英各项损失7219.26元。一审宣判后，冯秀英上诉于牡丹江市中级人民法院，2019年5月份20日，冯秀英向牡丹江市中级人民法院撤回上诉。 本院认为，被告海林市公安局对原告冯秀英作出的行政处罚事实清楚，证据确实、充分。冯秀英与张吉英因琐事发生口角，在争执过程中冯秀英用脚踢倒地的张吉英。冯秀英虽对证人赵作云的证言真实性有异议，但经本院核实，赵作云与冯秀英及张吉英均不具有亲属关系或其他密切关系，赵作云陈述事实与案发现场情况相符，亦无相反证据证实赵作云的证言具有《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》第七十一条规定的情形，故冯秀英诉称的未打过张吉英的理由不予采纳。其次，海林市公安局作出的行政处罚程序合法。海林市公安局受理案件后立即进行调查，展开了调查取证工作，在此基础上认定了相关的案件事实，作出行政处罚前履行了告知程序，经内部审批，适用《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款第二项规定的规定，作出了被诉行政行为，并送达给冯秀英。海林市公安局作出行政处罚决定过程中遵循了有关法律和部门规章规定的顺序、步骤和时限，作出行政处罚决定时引用了有关法律的具体规定，无错引、漏引，作出处罚的种类和幅度与相对人的违法事实和情节相适应，行政处罚适当。综上所述，被告海林市公安局作出的被诉行政处罚事实清楚，证据确实、充分，程序合法，适用法律正确，处罚适当，被诉行政行为无违法之处。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条规定，判决如下： 驳回原告冯秀英的诉讼请求。 案件受理费50元，由原告冯秀英负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于黑龙江省牡丹江市中级人民法院。 审 判 长  姜新昆 审 判 员  陈景山 人民陪审员  黄鑫宇 二〇一九年六月十八日 书 记 员  张小雪