广东省广州市南沙区人民法院民 事 判 决 书（2019）粤0115民初3289号原告:樊届忠，男，汉族，住广州市南沙区。被告：广州市南沙区万顷沙镇沙尾一村经济合作社，住所地广州市南沙区。法定代表人：陈柏连，系村委会主任。委托代理人：黎松光，系村委会委员。委托代理人：黄振江，系村委会文秘。被告：广州市南沙区万顷沙镇沙尾一村第六生产队，住所地广州市南沙区。委托代理人：陈焕玲，系第六生产队队长。原告樊届忠诉被告广州市南沙区万顷沙镇沙尾一村经济合作社（以下简称“沙尾一村经济合作社”）、广州市南沙区万顷沙镇沙尾一村第六生产队（以下简称“沙尾一村第六生产队”）承包地征收补偿费用分配纠纷一案，本院于2019年4月23日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告樊届忠，被告沙尾一村经济合作社的委托代理人黄振江、沙尾一村第六生产队的委托代理人陈焕玲到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告樊届忠诉称：我与父亲樊兆洪同为沙尾一村经济合作社的村民，我父亲樊兆洪于2005年分得固定田1.07亩，虽然樊兆洪于2011年3月31日去世，但该1.07亩土地仍由我耕种至今。2018年8月，经沙尾××生产队村民户代表签名表决，通过了《沙尾一村第6生产队征地补偿款及征地相关福利分配方案》，其中“死亡或户籍迁出人员”记载，凡是在2015年1月1日至2018年7月30日期间己具有本生产队户籍人员死亡或迁出的，仍可享有此次征地补偿款的分配权利。我认为，被告沙尾××生产队由于未能依法通过民主表决程序完成“五年一小调”的土地调整方案，按照2015年1月1日调田人口分田面积计算青苗及地上附着物补偿款、奖励金毫无理据；且该1.07亩土地一直由我耕种，我为青苗及地上附着物的所有权人，依法应获得相关青苗及地上附着物补偿款、奖励金。为维护自身的合法权益，故起诉要求：1、判令两被告向原告支付1.07亩土地青苗及地上附着物补偿款32100元、青苗及地上附着物奖励金人民币16050元；2、判令本案诉讼费由两被告承担。被告沙尾一村经济合作社辩称：如果原告的诉讼请求符合《广州南沙集体土地和集体土地上房屋征收补偿安置办法》（穗南开管办【2018】2号），我方同意原告的诉讼请求，并愿意支付相关的补偿款。由法院依法对原告的诉讼请求进行处理。被告沙尾××生产队辩称：如果原告的诉讼请求符合《广州南沙集体土地和集体土地上房屋征收补偿安置办法》（穗南开管办【2018】2号），我方同意原告的诉讼请求，并愿意支付相关的补偿款。由法院依法对原告的诉讼请求进行处理。经审理查明：原告樊届忠及其父亲樊兆洪为广州市南沙区万顷沙镇沙尾一村的村民。2019年4月9日，广州市南沙区万顷沙镇沙尾一村民委员会出具《证明》，内容为：兹有原我村民樊兆洪，于2011年3月31日去世。樊兆洪于2005年分得固定田1.07亩，其去世后1.07亩的固定田仍由其儿子樊届忠耕种至今。《广州南沙集体土地和集体土地上房屋征收补偿安置办法》（穗南开管办[2018]2号）第八条规定，征收农民集体所有土地的补偿包括土地补偿费、安置补助费、青苗和地上附着物补偿费、农村集体基础配套设施补偿费。青苗及地上附着物补偿费，依据“谁投资谁所有”的基本原则，归青苗及地上附着物的所有权人所有。第十条规定，青苗及地上附着物实行包干补偿方式，包干补偿价为3万元/亩。第十二条规定，被征地农村集体经济组织和青苗及地上附着物所有权人在规定期限内将土地交付给区土地和房屋征收部门，积极配合完成征地相关手续的，给予农村集体经济组织和青苗及地上附着物所有人奖励，给予农村集体经济组织的奖励金为2.63万元/亩，给予青苗及地上附着物所有权人的奖励金为1.5万元/亩。庭审中，两被告确认原告耕种的1.07亩固定田已被政府相关部门征收，并按照《广州南沙集体土地和集体土地上房屋征收补偿安置办法》（穗南开管办[2018]2号）第十条和第十二条的补偿标准计算青苗及地上附着物补偿费和奖励金，且青苗及地上附着物补偿费和奖励金已发放至沙尾××生产队。另查明，原告以广州市南沙区万顷沙镇沙尾一村第六村民小组作为被告提起诉讼，诉讼中，双方确认广州市南沙区万顷沙镇沙尾一村第六村民小组对外公开的名称为广州市南沙区万顷沙镇沙尾一村第六生产队，故原告申请将被告广州市南沙区万顷沙镇沙尾一村第六村民小组变更为广州市南沙区万顷沙镇沙尾一村第六生产队，两被告均予以确认。本院认为：广州市南沙区万顷沙镇沙尾一村第六村民小组对外公开的名称为广州市南沙区万顷沙镇沙尾一村第六生产队，沙尾××生产队属于村民小组的性质，故原告以沙尾××生产队作为被告提起诉讼，符合法律规定。根据广州市南沙区万顷沙镇沙尾一村出具的《证明》可知，原告父亲樊兆洪于2005年分得涉案固定田1.07亩，实际与沙尾一村构成农村土地承包合同关系，在樊兆洪于2011年3月31日去世后，涉案固定田1.07亩一直由原告耕种，故原告为涉案土地的承包人和耕作人。根据《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十六条第一款规定，土地补偿费归农村集体经济组织所有；地上附着物及青苗补偿费归地上附着物及青苗的所有者所有。《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十二条规定，承包地被依法征收，承包方请求发包方给付已经收到的地上附着物和青苗的补偿费的，应予支持。涉案固定田1.07亩一直由原告实际耕作，原告为涉案固定田1.07亩地上附着物及青苗的所有者，故地上附着物及青苗补偿费归原告所有。两被告确认涉案固定田1.07亩已被征收，相关青苗及地上附着物补偿款及奖励金已发放至被告沙尾××生产队处，故原告请求被告支付地上附着物及青苗补偿费合法有据，本院予以支持。两被告同意根据《广州南沙集体土地和集体土地上房屋征收补偿安置办法》（以下简称“办法”）的规定支付相关补偿款。根据办法第十条、第十二条的规定，青苗及地上附着物实行包干补偿方式，包干补偿价为3万元/亩；被征地农村集体经济组织和青苗及地上附着物所有权人在规定期限内将土地交付给区土地和房屋征收部门，积极配合完成征地相关手续的，给予青苗及地上附着物所有权人的奖励金为1.5万元/亩。涉案1.07亩固定田已被征收，故应给予原告青苗及地上附着物的补偿费和奖励金。经核算，原告应得的地上附着物及青苗补偿费为32100元（1.07亩×3万元/亩）、奖励金为16050元（1.07亩×1.5万元/亩）。虽被告沙尾××生产队不具备对外独立承担民事责任的主体资格，其民事责任应由沙尾一村经济合作社承担，但鉴于涉案固定田1.07亩的青苗及地上附着物补偿款及奖励金已发放至被告沙尾××生产队处，且沙尾××生产队也同意在原告的诉讼请求符合《广州南沙集体土地和集体土地上房屋征收补偿安置办法》（穗南开管办【2018】2号）的前提下，其愿意支付相关的补偿款，故应由两被告共同向原告支付地上附着物及青苗补偿费32100元和奖励金16050元。综上，依照《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十六条第一款，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十二条之规定，判决如下：被告广州市南沙区万顷沙镇沙尾一村经济合作社、广州市南沙区万顷沙镇沙尾一村第六生产队自本判决发生法律效力之日起十日内，共同向原告樊届忠支付地上附着物及青苗补偿费32100元及奖励金16050元。如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案受理费502元，由被告广州市南沙区万顷沙镇沙尾一村经济合作社、广州市南沙区万顷沙镇沙尾一村第六生产队共同负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广东省广州市中级人民法院。审判员  钟丽炜二〇一九年六月六日书记员  张博文陈富城