河北省青县人民法院行 政 裁 定 书（2019）冀0922行初13号原告赵永利，男，汉族，住天津市滨海新区。被告青县市场监督管理局。地址河北省沧州市青县104国道京福南路180号。法定代表人代敬东，职务局长。委托代理人王彦峨，河北精忠致远律师事务所律师。委托代理人霍洪江，青县市场监督管理局干部。原告赵永利诉被告青县市场监督管理局政府信息公开一案，本院受理后，依法组成合议庭，本院依法进行了审理，现已审理终结。原告赵永利诉称，因青县新天地商贸有限公司销售不符合食品安全标准的“真空杂粮，耿官屯真空杂粮”，原告举报至沧州市食品药品监督管理局，沧州市食药局将该案转至被告处办理，但被告未在规定期限内将转办案件的最终办理结果告知原告。原告遂于2019年3月12日向被告邮寄了政府信息公开申请书，要求被告公开转办案件的最终办理结果及对举报人的奖励情况。但被告却置之不理，至今未向原告作出信息公开答复，其行为已经违法，侵害了原告的合法权益，涉嫌不作为。综上被告未在法定期限内办理原告的政府信息公开，侵害了原告的知情权、监督权、奖励权。故请求确认被告未在规定期限内对原告申请公开的政府信息予以公开违法；判令被告在法定期限内对原告申请公开的政府信息予以书面公开。原告赵永利提交，1、《政府信息依申请公开信息申请表》一份，时间为2019年3月12日；内容：关于青县新天地商贸有限公司销售不符合食品安全标准“真空杂粮，耿官屯真空杂粮”一案，最终办理结果及关于举报人的奖励情况。2、赵永利交寄的邮政快递封面一份，收件人为河北省青县清州镇京福路180号青县市场监督管理局；寄件人赵永利；2019年3月12日18时天津滨海塘沽营口道2邮政部门盖章签收。邮政查询单1份，证实所查询的邮件在2019年3月13日15时37分已由收件人签收。被告青县市场监督管理局辩称，赵永利在没有任何证据的前提下，举报青县新天地商厦有限公司销售不符合食品安全标准的“真空杂粮，耿官屯真空杂粮”，并要求给予奖励有敲诈之嫌，且赵永利提起行政诉讼，无论是内容，还是证据上，均是不真实的，或是不存在的，或是违法的。因此应依法驳回其全部诉讼请求。一、赵永利是职业打假人，具有敲诈之嫌。赵永利以同样的方式举报仅在答辩人之处就有九例之多，据了解，在其他的县、市也存在同样的行为，可见，赵永利是纯粹的职业打假。因此，其动机根本不是为了净化市场，而是以“生活所需”为名，以“依法维权”为由索要“奖励”已达到敲诈之目的。赵永利的行为，不仅严重违背诚信原则，同时，也是无视司法权威，浪费司法资源，扰乱机关工作秩序的行为。所以，法律应当遏制这种以牟利为目的的职业打假人的所谓打假行为。二、赵永利举报内容与法无据。赵永利认为，新天地商厦有限公司销售的“真空杂粮、耿官屯杂粮”应当取得许可并标注营养成分，这一主张与法无据。①杂粮属于食用农产品。依照《中华人民共和国食品安全法》第二条、《中华人民共和国农产品质量安全法》第三十五条规定对农产品未实行许可制度。②销售杂粮标注食品营养标签于法无据。《农产品质量安全法》及《农产品包装和标识管理办法》均没有要求标注“食品营养标签”的规定。三、答辩人依法调查，已将调查结果函告赵永利，并已在政府网站公布。赵永利称“被告未在规定期限内将转办案件中的最终结果告知原告，原告遂于2019年3月12日向被告邮寄了政府信息公开申请书，要求被告公开转办案件的最终办理结果及对举报人的奖励情况，但被告却置之不理”。这一指控违背事实真相。①该信息公开属于申请公开的形式，而赵永利要求的是“书面告知”。②答辩人在调查结果后，不仅多次电话告知了赵永利，2018年5月31日以快递形式将书面告知函送达给了赵永利。③2019年3月12日赵永利向答辩人递交“政府信息公开申请表”，要求书面公开政府信息。答辩人依据《政府信息公开条例》有关规定就赵永利举报一事征求被举报人青县新天地商厦政府信息公示意见，2019年4月29日在政府网站上对调查结果进行了发布。四、赵永利起诉，程序不合法。赵永利以同样的请求于2018年3月22日向沧州市食品药品监督管理局申请行政复议，该局于2018年5月18日作出沧食药监复决定[2018]第12号，告知申请人“如不服本决定，可以自收到本行政复议决定书之日起15日内，依法向沧州市新华区人民法院起诉。”。1、原告此次起诉超过了诉讼时效，原决定书已生效；2、违背了地域管辖。原告赵永利没有向新华区人民法院起诉。综上，请求依法驳回原告赵永利起诉。被告青县市场监督管理局提交了以下证据：1、沧州市食品药品监督管理局投诉举报中心投诉举报案件转办单1份，时间2017年11月20日、举报人赵永利举报材料1份、实物照片5张、青县新天地商厦收据1张、青县新天地商贸公司基本信息打印件1份。2、沧州市食品药品监督管理局沧食药监复字[2018]第13号《行政复议答复通知书》1份、《行政复议申请书》1份，证明赵永利因举报新天地商贸有限公司销售不符合食品安全国家标准商品向沧州市食品药品监督管理局邮寄了举报材料，后该举报案件转办至青县市场监督管理局，该局未按照国家规定的工作日内答复举报人提起行政复议。3、2018年4月1日青县市场监督管理局流通股《关于赵永利举报同聚祥信发新天地商厦相关问题的答复》。4、2018年5月29日青县市场监督管理局就赵永利、翟军瑞举报情况调查核查后向举报人的情况告知及邮递回单。5、河北耿官屯农业专业合作社营业执照复印件。6、青县市场监督管理局调查青县新天地商贸有限公司王亚军的询问笔录。7、沧州市食品药品监督管理局沧食药监复决字[2018]第12号《行政复议决定书》。8、2019年3月12日申请人赵永利要求被告书面告知举报新天地商贸有限公司销售无证生产食品、未依法标注食品营养标签的举报材料查处处理情况及给予举报奖励情况。9、青县市场监督管理局《政府信息公开征求意见书》及送达回证。10、青县新天地商贸有限公司不同意政府信息公开的回函1份。11、青县人民政府-后台管理系统截图1份。12、《中华人民共和国产品质量法》、《中华人民共和国农产品质量安全法》、《农产品包装和标识管理办法》、《中华人民共和国政府信息公开条例》等法律文件。经审理查明，2017年11月15日赵永利就青县新天地商贸有限公司销售无证生产的杂粮食品，未依法标注食品营养标签向沧州市食品药品监督管理投局举报中心投诉，要求将处理结果书面告知举报人并给予奖励。沧州市食品药品监督管理局将举报材料转交青县市场监督管理局办理并限期30工作日内将结果反馈投诉举报人。因青县市场监督管理局未能及时与赵永利沟通，2018年3月21日赵永利向沧州市食品药品监督管理局申请行政复议。2018年3月22日沧州市食品药品监督管理局受理申请，向青县市场监督管理局送达《行政复议答复通知书》。2018年4月1日青县市场监督管理局向沧州市市场监督管理局出具《关于赵永利举报同聚祥信发新天地商厦相关问题的答复》。2018年5月18日沧州市食品药品监督管理局沧食药监复决字[2018]第12号《行政复议决定书》，该决定书责令青县市场监督管理局对赵永利举报投诉查处结果在15日内进行书面答复，并告知“申请人如不服本决定书，可以自收到本行政复议决定书之日起15日内，依法向沧州市新华区人民法院起诉”。2018年5月29日青县市场监督管理局依照《行政复议书》设定的义务向赵永利、翟军瑞邮寄信函，将调查核实及办理情况向举报人做了答复说明。本院认为，原告赵永利2017年11月以青县新天地商贸有限公司销售无生产许可证，未依法标注食品营养标签的杂粮食品，向被告单位举报，要求将处理结果书面告知举报人，并给予奖励。后向沧州市食品药品监督管理局申请复议，2018年5月18日沧州市食品药品监督管理局作出复议决定书。原告在收到复议决定书15日内未向法院提起诉讼。2019年5月21日原告又以同样理由向青县人民法院起诉属重复起诉行为，且其起诉已超过起诉期限。故依据{法释[2018]1号最高人民法院关于适用《中华人民共和国行政诉讼法》的解释}第六十九条第一款第（二）、（六）项之规定，裁定如下：驳回原告赵永利的起诉。如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河北省沧州市中级人民法院。审 判 员  韩之文人民陪审员  何 振人民陪审员  刘 磊二〇一九年六月二十四日书 记 员  李晓静