湖南省怀化市鹤城区人民法院 民 事 判 决 书 （2019）湘1202民初2449号 原告：李述海，男，1950年3月2日出生，汉族。 原告：李传岩，男，1956年6月24日出生，汉族。 原告：李述跑，男，1963年8月24日出生，汉族。 原告：李传刚，男，1967年4月20日出生，汉族。 上述四原告共同委托诉讼代理人（特别授权）：杨绍书，湖南泰阳律师事务所律师。 被告：怀化市鹤城区坨院街道办事处新街村村民委员会。 负责人：张德林，系该村民委员会主任。 委托诉讼代理人：向志刚，湖南世勤律师事务所律师。 委托诉讼代理人：尹文联，男，1960年3月19日出生，系怀化市鹤城区坨院街道办事处新街村文书。 原告李述海、李传岩、李述跑、李传刚与被告怀化市鹤城区坨院街道办事处新街村村民委员会（以下简称“新街村委会”）承包地征收补偿费用分配纠纷一案，本院于2018年7月19日立案后依法进行审理，于2018年11月13日作出（2018）湘1202民初3157号民事判决，原告李述海、李传岩、李述跑、李传刚不服判决上诉于怀化市中级人民法院，该院于2019年3月18作出(2019)湘12民终93号民事裁定，撤销本院（2018）湘1202民初3157号民事判决，发回本院重审。本院于2019年4月25日立案后，依法另行组成合议庭公开开庭进行了审理，原告李述海、李传岩、李传刚及四原告共同委托诉讼代理人杨绍书、被告新街村委会负责人张德林及委托诉讼代理人向志刚、尹文联到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告李述海、李传岩、李述跑、李传刚向本院提出诉讼请求：判令被告立即向四原告支付承包地征收补偿费用218501.90元；诉讼费用由被告负担。事实与理由：因城市基础建设实施船林路项目，四原告所在鹤城区坨院街道办事处新街村第六村民小组的水田、旱地、林地、宅基地等15.346亩被征收，2017年10月20日，相关单位签订了《征收土地协议书》，土地补偿费、安置补助费、青苗补偿费等三项费用合计687659元，所附《船林路至山下花海道路征地补偿明细表》载明，李述海、李传岩、李述跑、李传刚补偿金额为218501.90元。该补偿款早已拨付至被告银行账户，部分村民已经领取。四原告向被告多次要求领款时，却遭拒绝。四原告的承包地被依法征收，有权依法获得相应的补偿，为维护原告的合法权益，请求判如所请。 被告新街村委会辩称：集体土地征收补偿费应当归集体经济组织所有，地上附着物青苗补偿归四原告所有；集体经济的分配由集体统一分配；尊重历史，按照惯例分配；本案应当属于土地补偿费的数额纠纷，根据最高人民法院司法解释应不予受理，应当驳回原告的诉讼请求。 经审理查明：原告李述海、李传岩、李述跑、李传刚系新街村**村民，该组又分为一小组和二小组，四原告属一小组。因城市基础建设实施船林北路项目，2017年10月20日，新街村六组（被征收土地单位）与鹤城区城市建设投资有限公司（征收土地单位）签订《征收土地协议书》，征收新街村六组的部分集体土地，其中征收四原告承包的林地为6.036亩，土地补偿款为218501.90元。上述补偿款拨付到被告账户后，四原告以218501.90元应为他们享有而要求领取该笔土地补偿款。2018年4月28日，新街村村委会组织村干部、村民召开会议研究新街村六组（一小组）土地补偿款分配，该会议未形成书面的分配方案。2018年5月30日，被告新街村村委会制作一份新街村六组（一小组）山下花海项目山坡征地款发放表，系根据人均2264.5元的标准发放土地补偿款，其中部分村民已经签字领取土地补偿款，包括四原告在内的部分村民尚未领取。 另查明，1990年鹤城区石门乡新街村第六组李先月父亲承包的面积为2.56亩山林被征用，用于修建怀化电业变电站，土地被征用后，当时新街村第六组的全体村民将被征用的土地补偿款，按当时的实有人口进行了分配，分配后该组没有再进行山林调整，也没有给李先月父亲一家人补调山林。2012年因司法用地征用鹤城区石门乡新街村第六组李小娃、李述海、李先志等户的部分土地，征用后就如何分配土地补偿款时村民发生分歧，李小娃、李述海、李先志等人要求自己独自享有被征用的土地补偿款。在协调分配过程中形成了两种不同的意见和方案，一部分村民认为1990年土地被征用时，组集体共同分配了土地补偿款，那么现在和以后征用土地的补偿款也要按原来的分配方案即按实有人口来分配土地补偿款。一部分村民要求将原来被征用的山林户主的山林按现在的征地补偿价格给原来被征用的户主，今后本组村民就管理自己的承包山林，征用时自己享有自己被征用的土地款，其他村民不再分配被征用的土地补偿款。分配土地补偿纠纷发生后，原怀化市石门乡人民政府组织新街村委会、新街村第六组调解未果后进行了相关调查，并作出如下处理意见：鹤城区石门乡新街村第六组的土地被征用后，其土地补偿款，安置补助费按原分配方案进行分配，地上附着物及青苗补偿费由所有者独自享有。2014年10月24日，被告新街村委会根据处理意见组织村民签订《新街村六组（1小组）山坡征地款分配协议》，约定：因90年代六组（1小组）村民李先亮兄弟家里的山坡被征用，征地款是1小组按当时组里现有人口分配的，青苗费归山坡承包人所有。现六组（1小组）有村民山坡于2012年被征用，所以征地款也应按现有人口分配，以后该组如有其它村民山坡被征用，其征地款统一拨付到村委会账户，青苗费归山坡承包人所有，由村委会与组集体制定方案，仍按征地时的现有人口进行分配。2012年被征用的山坡征地款根据石门乡处理意见必须按现有人口分配，以后征地如有个别村民不按协议规定执行时，村委会可不经山坡承包人同意，与征地单位签订征地协议，征地款由村委会按当时人口统一分配。农村土地承包时六组（1小组）集体山坡均已承包到各户，现仍按户管理。2014年12月1日新街村村委会《关于新街村六组（一小组）山坡征地款分配决定》，证实2014年11月28日召开村支两委会议，讨论决定分配山坡征地款，会议决定2012年司法用地山坡征地款按分配时的现有人口分配到户。2015年10月12日，被告新街村委会制作《新街村6组（1小组）司法用地征地土地补偿款分配明细表》，土地补偿款系按人均4542元进行了分配，其中四原告互相及与其他被征地村民私下协商谁的地被征用谁领取土地征收款问题。 上述事实，有《征收土地协议书》、《船林路至山下花海道路征地补偿明细表》、《关于石门乡新街村第六组征用土地款分配纠纷的处理意见书》及调查笔录、2014年10月24日由户主签字的《新街村六组（1小组）山坡征地款分配协议》、2015年10月12日《新街村6组（1小组）司法用地征地土地补偿款分配明细表》、2018年4月28日会议记录、2018年5月30日《新街村六组（一小组）山下花海项目山坡征地款发放表》、庭审笔录等证据在卷证实。 本院认为：原告李述海、李传岩、李述跑、李传刚请求支付的218501.90元为被告新街村六组土地被征用的土地补偿款，虽然涉及218501.90元征用土地补偿款的被征用林地承包人是四原告，但根据《中华人民共和国土地管理法》第八条第二款“农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于农民集体所有；宅基地和自留地、自留山，属于农民集体所有”及《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十六条第一款“土地补偿费归农村集体经济组织所有；地上附着物及青苗补偿费归地上附着物及青苗的所有者所有”的规定，该土地补偿款属于新街村村集体所有。而本案现有证据证实四原告所在组对集体所有的土地补偿款的分配原则是采用按实有人口来分配，四原告并未提交证据证实其所在村组对该笔土地补偿款确认分配给其四人，也没有提交相应的证据证实其所在村组对集体所有的土地补偿款按土地承包的实际情况分配给被征用土地的承包人。根据法律对被征用土地补偿款的规定和四原告所在组对过去土地补偿款分配的事实，四原告请求支付218501.90元土地补偿款的诉讼请求，欠缺事实与法律依据，故对四原告的诉讼请求本院不予支持。 综上所述，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、《最高人民法院关于适用的解释》第九十条规定，判决如下： 驳回原告李述海、李传岩、李述跑、李传刚的诉讼请求。 案件受理费4578元，由原告李述海、李传岩、李述跑、李传刚共同负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省怀化市中级人民法院。 审 判 长  黄弗清 人民陪审员  贺大顺 人民陪审员  潘秀兰 二〇一九年六月二十七日 代理书记员  陈 琼