陕西省府谷县人民法院刑 事 判 决 书（2019）陕0822刑初123号公诉机关府谷县人民检察院。被告人梁贵树，曾用名梁桂树，男，1957年03月13日出生，身份证号码：612XXXXXXX********，汉族，陕西省府谷县人，初中文化，中共党员，无业，户籍所在地府谷县，现住府谷县。2018年01月08日因涉嫌犯聚众扰乱社会秩序罪被府谷县公安局取保候审，2019年01月24日被府谷县公安局监视居住，2019年04月01日被本院取保候审。辩护人赵帅，陕西富州律师事务所律师。府谷县人民检察院以府检诉刑诉（2019）101号起诉书指控被告人梁贵树犯聚众扰乱社会秩序罪，向本院提起公诉。本院受理后依法组成合议庭，适用普通程序，公开开庭审理了本案。府谷县人民检察院指派检察员刘佳、王娇出庭支持公诉。被告人梁贵树及其辩护人赵帅到庭参加了诉讼，现已审理终结。府谷县人民检察院指控，府谷县汇能煤矿是由中地塔煤矿和黑石岩煤矿整合而成。2014年12月03日，府谷县人民法院对黑石岩煤矿的联并纠纷进行了判决，判决梁贵树、杨某甲与苏某戊签订的《联并煤矿协议》有效，梁贵树、杨某甲在府谷县汇能煤矿各享有原府谷县三道沟乡黑石岩煤矿股份的三分之一股权。当日，府谷县人民法院还对原黑石岩煤矿的权属纠纷进行了判决，判决府谷县三道沟镇黑石岩村村民委员会与府谷县府谷县三道沟镇黑石岩村黑石岩自然村村民小组之间的权属转移协议无效，确认原黑石岩煤矿为黑石岩村委(下辖大盘梁自然村、大盘沟自然村、东梁自然村、乌兰沟自然村、黑石岩自然村)申办，为黑石岩村委所有。两案判决后，被告方汇能煤矿与黑石岩自然村分别向榆林市中级人民法院提起上诉。2014年12月26日前几天，苏某乙、梁贵树给杨某甲打电话商量要阻挡汇能煤矿一事。杨某甲称其腿脚不便，让到府谷县三道沟镇普禾煤矿办公室开会商议。苏某乙通知杨某乙（时任大盘沟自然村村长）、郝某甲（时任东梁自然村村长）、刘某某（时任大盘沟自然村村长村长）、苏某丁（时任大盘梁自然村村长）参会。26日15时许，苏某乙、梁贵树、苏某丁、刘某某、郝某甲、杨某乙、王贵清（时任黑石岩行政村村委会主任）来到了杨某甲的办公室。会上，苏某乙提出“府谷县法院的判决下来了，得将煤矿挡住，不然等接手煤矿后，井田也被挖完了”。其他人都表示同意，四个村长称各自村的村民也都支持阻挡煤矿。会上定下第二日阻挡煤矿。苏某乙提出两个联并矿方(原大阴峁煤矿、原昌盛煤矿)出机具阻挡，四个自然村村长负责通知并照应阻挡现场的各自村民。梁贵树说他没有机具阻挡，让杨某甲出，杨某甲同意了。会上有人提出天气冷，得搭建个彩钢房供阻挡人员值守。杨某甲称其有个彩钢房不用，可以搭建在阻挡现场供阻挡人员值守。苏某乙又担心出事，安顿四个自然村村长负责照应各自村民，不能和煤矿方人员发生过激及挑衅言行。苏某乙按照会上商量好的结果，在杨某甲办公室起草并打印了此次的会议记录和阻挡汇能煤矿实施方案。实施方案让杨某甲出机具阻挡、搭建彩钢房，村长负责各自村民，苏某乙、梁贵树、杨某甲和四个自然村村长指挥阻挡。苏某乙、梁贵树以及四个自然村村长分别在会议记录和阻挡方案上签字捺印，杨某甲让女婿代其签字捺印确认。后苏某乙将府谷县法院的判决书、会议记录、阻挡实施方案送至三道沟镇人民政府。2014年12月27日上午9时许，杨某甲安排人员将一辆装载机、两个大“三改四”车堵在汇能煤矿煤场大门口。大盘梁自然村、大盘沟自然村、东梁自然村、乌兰沟自然村的村长以及部分村民堵在汇能煤矿大门口，不让拉煤车进入汇能煤矿拉煤。当日下午，村民又在大门口旁不远处将杨某甲安排人拉来的一顶彩钢房搭建好。后来，阻挡村民轮流值守阻挡汇能煤矿，不让拉煤车进入汇能煤矿拉煤。阻挡期间，梁贵树有时前往现场照应，安顿村民不要和煤矿方、司机等发生冲突。阻挡发生后，政府相关部门告知苏某乙、杨某甲、梁贵树以及村民阻挡的违法性，并多次组织协调。2015年1月10日，苏某乙、杨某甲、梁贵树以及四个自然村接受协调，将机具和人员撤离现场，彩钢房予以拆除，停止阻挡煤矿。经府谷县价格认证中心鉴定，汇能煤矿在此期间因生产受阻的停要损失为人民币946573.00元。2015年03月15日前几天，梁贵树、苏某乙、杨某甲以及大盘梁自然村、大盘沟自然村、东梁自然村、乌兰沟自然村村长以汇能煤矿不履行政府协调的配合收售煤票、给专用账户打利润款为由，准备再次阻挡煤矿。苏某乙让四个自然村村长通知各村村民看谁能阻挡煤矿，工资还是按照之前商量的每人每天100元给付。阻挡方式还是人员在原计划收集煤票搭建好的彩刚房值守，看到有拉煤车进入就拦住不让进煤矿拉煤。阻挡产生的相关费用由联并矿方的梁贵树、杨某甲、四个自然村(苏某乙为村民代表)三方平摊。2015年03月15日，苏某乙让杨某甲安排人将一辆黄色装载机开到汇能煤矿外大盘沟自然村的通矿通村路口处。苏某乙让司机在靠近彩钢房一侧的道路上堆起一个土堆，让司机将装载机停在土梁后，占道路一半，另一半留小车出入。苏某乙安排苏某己、刘某甲白天阻挡，郝某乙、刘某乙晚上阻挡。2015年03月29日晚，黑石岩自然村村民杨某丙开着一辆红色的陕KXXX**红旗奔腾车从老高川返回村里时，撞在装载机上面，后三道沟交警中队将杨某丙的车与装载机拖离现场。又隔了几天苏某乙又安排人在原彩钢房旁又搭建了一个彩钢房。苏某乙找到四个自然村村长，让他们通知各自村里年龄大一些的村民参与阻挡煤矿，每人每天100元。此后，白天由刘某乙、王某甲、刘某丙、苏某1、郝某丙、刘某己、刘某1阻挡，晚上由郝某乙、苏某2、苏某3、高某、白某某、刘某2阻挡。苏某乙在家期间，白天就去照应阻挡现场，有时梁贵树也陪同照应。两次搭建的彩钢房均为梁贵树联系内蒙销售上来搭建。2015年04月21日，阻挡人员停止阻挡。经府谷县价格认证中心鉴定，汇能煤矿在此期间因生产受阻停工损失为2318408元。经查，府谷县汇能煤矿有限公司被阻挡期间，企业营业执照、组织机构代码证、税务登记证、安全生产许可证、采矿许可证、矿长安全资格证等证件齐全。均在有效期内。案发时，汇能煤矿处于联合试运转阶段。府谷县人民检察院同时还向法庭提交了营业执照、税务登记证、组织机构代码证、榆林市能源局关于府谷县汇能煤矿有限公司资源整合项目联合试运转的批复、榆林市能源局关于府谷县汇能煤矿有限公司等两处煤矿联合试运转延期的批复、(2014)府民初字第00437号民事判决书、(2014)府民初字第00438号民事判决书、关于汇能煤矿中所占65股在诉讼期间产生利润的保全方案、到案经过、(2016)陕0822刑初165号刑事判决书等、证人苏某甲、李某甲、陈某某等人的证言、被告人梁贵树的供述与辩解、价格鉴定结论书、现场勘验检查笔录及照片等证据证实。据此，公诉机关认为被告人梁贵树的行为已触犯《中华人民共和国刑法》第二百九十条之规定，构成聚众扰乱社会秩序罪，应以此追究被告人的刑事责任。同时，公诉机关认为被告人梁贵树属首要分子，建议对其在有期徒刑两年以上三年以下的幅度内量刑。被告人梁贵树对起诉书指控的犯罪事实基本无异议并当庭认罪。被告人梁贵树的辩护人辩称，被告人有自首情节，未采取暴力手段、主观恶性较小，且自愿认罪，建议对被告人适用缓刑。经审理查明，府谷县汇能煤矿是由中地塔煤矿和黑石岩煤矿整合而成。2014年12月03日，府谷县人民法院对黑石岩煤矿的联并纠纷进行了判决，判决梁贵树、杨某甲与苏某戊签订的《联并煤矿协议》有效，梁贵树、杨某甲在府谷县汇能煤矿各享有原府谷县三道沟乡黑石岩煤矿股份的三分之一股权。当日，府谷县人民法院还对原黑石岩煤矿的权属纠纷进行了判决，判决府谷县三道沟镇黑石岩村村民委员会与府谷县三道沟镇黑石岩村黑石岩自然村村民小组之间的权属转移协议无效，确认原黑石岩煤矿为黑石岩村委(下辖大盘梁自然村、大盘沟自然村、东梁自然村、乌兰沟自然村、黑石岩自然村)申办，为黑石岩村委所有。两案判决后，被告方汇能煤矿与黑石岩自然村分别向榆林市中级人民法院提起上诉。2014年12月26日前几天，苏某乙、梁贵树给杨某甲打电话商量要阻挡汇能煤矿一事。杨某甲称其腿脚不便，让到府谷县三道沟镇普禾煤矿办公室开会商议。苏某乙通知杨某乙（时任大盘沟自然村村长）、郝某甲（时任东梁自然村村长）、刘某某（时任大盘沟村长）、苏某丁（时任大盘梁自然村村长）参会。26日15时许，苏某乙、梁贵树、苏某丁、刘某某、郝某甲、杨某乙、王贵清（时任黑石岩行政村村委会主任）来到了杨某甲的办公室。会上，苏某乙提出“府谷县法院的判决下来了，得将煤矿挡住，不然等接手煤矿后，井田也被挖完了”。其他人都表示同意，四个村长称各自村的村民也都支持阻挡煤矿。会上定下第二日阻挡煤矿。苏某乙提出两个联并矿方(原大阴峁煤矿、原昌盛煤矿)出机具阻挡，四个自然村村长负责通知并照应阻挡现场的各自村民。梁贵树说他没有机具阻挡，让杨某甲出，杨某甲同意了。会上有人提出天气冷，得搭建个彩钢房供阻挡人员值守。杨某甲称其有个彩钢房不用，可以搭建在阻挡现场供阻挡人员值守。苏某乙又担心出事，安顿四个自然村村长负责照应各自村民，不能和煤矿方人员发生过激及挑衅言行。苏某乙按照会上商量好的结果，在杨某甲办公室起草并打印了此次的会议记录和阻挡汇能煤矿实施方案。实施方案让杨某甲出机具阻挡、搭建彩钢房，村长负责各自村民，苏某乙、梁贵树、杨某甲和四个自然村村长指挥阻挡。苏某乙、梁贵树以及四个自然村村长分别在会议记录和阻挡方案上签字捺印，杨某甲让女婿代其签字捺印确认。后苏某乙将府谷县法院的判决书、会议记录、阻挡实施方案送至三道沟镇人民政府。2014年12月27日上午9时许，杨某甲安排人员将一辆装载机、两个大“三改四”车堵在汇能煤矿煤场大门口。大盘梁自然村、大盘沟自然村、东梁自然村、乌兰沟自然村的村长以及部分村民堵在汇能煤矿大门口，不让拉煤车进入汇能煤矿拉煤。当日下午，村民又在大门口旁不远处将杨某甲安排人拉来的一顶彩钢房搭建好。后来，阻挡村民轮流值守阻挡汇能煤矿，不让拉煤车进入汇能煤矿拉煤。阻挡期间，梁贵树有时前往现场照应，安顿村民不要和煤矿方、司机等发生冲突。阻挡发生后，政府相关部门告知苏某乙、杨某甲、梁贵树以及村民阻挡的违法性，并多次组织协调。2015年1月10日，苏某乙、杨某甲、梁贵树以及四个自然村接受协调，将机具和人员撤离现场，彩钢房予以拆除，停止阻挡煤矿。经府谷县价格认证中心鉴定，汇能煤矿在此期间因生产受阻的停要损失为人民币946573.00元。2015年03月15日前几天，梁贵树、苏某乙、杨某甲以及大盘梁自然村、大盘沟自然村、东梁自然村、乌兰沟自然村村长以汇能煤矿不履行政府协调的配合收售煤票、给专用账户打利润款为由，准备再次阻挡煤矿。苏某乙让四个自然村村长通知各村村民看谁能阻挡煤矿，工资还是按照之前商量的每人每天100元给付。阻挡方式还是人员在原计划收集煤票搭建好的彩刚房值守，看到有拉煤车进入就拦住不让进煤矿拉煤。阻挡产生的相关费用由联并矿方的梁贵树、杨某甲、四个自然村(苏某乙为村民代表)三方平摊。2015年03月15日，苏某乙让杨某甲安排人将一辆黄色装载机开到汇能煤矿外大盘沟自然村的通矿通村路口处。苏某乙让司机在靠近彩钢房一侧的道路上堆起一个土堆，让司机将装载机停在土梁后，占道路一半，另一半留小车出入。苏某乙安排苏某己、刘某甲白天阻挡，郝某乙、刘某乙晚上阻挡。2015年03月29日晚，黑石岩自然村村民杨某丙开着一辆红色的陕KXXX**红旗奔腾车从老高川返回村里时，撞在装载机上面，后三道沟交警中队将杨某丙的车与装载机拖离现场。又隔了几天苏某乙又安排人在原彩钢房旁搭建了一个彩钢房。苏某乙找到四个自然村村长，让他们通知各自村里年龄大一些的村民参与阻挡煤矿，每人每天100元。此后，白天由刘某乙、王某甲、刘某丙、苏某1、郝某丙、刘某己、刘某1阻挡，晚上由郝某乙、苏某2、苏某3、高某、白某某、刘某2阻挡。苏某乙在家期间，白天就去照应阻挡现场，有时梁贵树也陪同照应。两次搭建的彩钢房均为梁贵树联系内蒙销售上来搭建。2015年04月21日，阻挡人员停止阻挡。经府谷县价格认证中心鉴定，汇能煤矿在此期间因生产受阻停工损失为2318408元。经查，府谷县汇能煤矿有限公司被阻挡期间，企业营业执照、组织机构代码证、税务登记证、安全生产许可证、采矿许可证、矿长安全资格证等证件齐全。均在有效期内。案发时，汇能煤矿处于联合试运转阶段。另查明，被告人梁贵树于2018年1月8日主动到府谷县公安局投案，并如实供述自己的犯罪行为。另案犯苏某乙、杨某甲因犯聚众扰乱社会秩序罪于2016年11月3日被本院判处有期徒刑三年，宣告缓刑四年。上述事实，被告人在开庭审理过程中亦无异议，且有常住人口信息表、接处警登记表、受案登记表、立案决定书、在逃人员登记信息表、到案经过、府谷县人民法院(2016)陕0822刑初165号刑事判决书、府谷县汇能煤矿有限公司营业执照、税务登记证、组织机构代码证、采矿许可证、煤矿矿长资格证书、安全资格证书、榆林市能源局榆政能发[2014]213号、榆政能发[2015]52号文件、府谷县公安局向府谷县人民法院调取的（2014）府民初字第00437号、（2014）府民初字第00438号民事判决书、上诉信息表及情况说明、府谷县公安局向府谷县汇能煤矿有限公司调取的《府谷县汇能煤矿有限公司联合试用转方案及安全保障措施》、府谷县公安局向府谷县三道沟镇人民政府调取的《关于汇能煤矿中所占65股在诉讼期间产生利润的保全方案》、府谷县公安局向府谷县三道沟镇人民政府调取的《会议记录》、《关于阻止王艳芳控制的汇能煤矿非法生产实施方案》、点工表一本、村民借款花名表、证人苏某甲、李某甲、陈某某、李某乙、李某丙、李某丁、苏某丙、张某某、唐某某、刘某某、杨某乙、郝某甲、苏某丁、杨某丙、郝某乙的证言、现场勘验检查笔录及照片，另案犯苏某乙、杨某甲的供述与辩解、被告人梁贵树的供述与辩解、府谷县价格认证中心府价鉴字[2015]027号、051号价格鉴定结论书等证据证实，足以认定。本院认为，被告人梁贵树因与汇能煤矿的股权有纠纷，且民事案件在审理期间，聚众在涉案汇能煤矿大门口和道路上以设置障碍阻挡车辆进出的方式向政府和煤矿施加压力，时间较长，造成了恶劣的社会影响，致使企业正常工作秩序被扰乱，并给企业造成了严重的损失，其行为已构成了聚众扰乱社会秩序罪，公诉机关指控其犯聚众扰乱社会秩序罪的事实成立。本案中，被告人梁贵树组织、策划、指挥村民堵路，应认定为聚众扰乱社会秩序的首要分子。其主动投案，并如实供述自己的犯罪行为，系自首，依法可以从轻、减轻处罚。综合其犯罪情节，可对其依法减轻处罚。考虑到本案被告人梁贵树在聚众扰乱社会秩序的犯罪起因上确属事出有因，主观恶性较小，且未采取暴力等其他过激手段，当庭认罪，有悔罪表现，对其宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响，故可对被告人宣告缓刑。被告人的辩护人的相关辩护意见予以采纳。公诉机关对被告人的量刑建议结合被告人的犯罪情节、悔罪表现及其他量刑情形综合认定。据此，依照《中华人民共和国刑法》第二百九十条第一款、第二十五条第一款、第二十六条、第六十七条第一款、第七十二条第一款、第七十三条第二款、第三款之规定，判决如下：被告人梁贵树犯聚众扰乱社会秩序罪，判处有期徒刑二年零六个月，宣告缓刑三年。(缓刑考验期从判决确定之日起计算)。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向陕西省榆林市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本两份。审 判 长  王 娜审 判 长  王 霞人民陪审员  曹金牛二〇一九年六月五日书 记 员  苏 敏