山西省清徐县人民法院民 事 判 决 书（2019）晋0121民初1057号原告：李学义，男，1958年10月7日出生，汉族，山西省清徐县王答乡大寨村农民。委托诉讼代理人：王晓玲，女，清徐县东湖法律服务所法律工作者，住山西省清徐县。被告：清徐县王答乡大寨村村民委员会，住所地山西省清徐县王答乡大寨村。法定代表人：李红刚，村委会主任。委托诉讼代理人：安培源，男，山西省清徐县王答乡大寨村农民，住本村。原告李学义与被告清徐县王答乡大寨村村民委员会（以下简称大寨村委会）承包地征收补偿费用分配纠纷一案，本院于2018年6月8日立案，于2018年12月20日作出（2018）晋0121民初1218号民事判决，原告李学义不服提起上诉。2019年1月24日，太原市中级人民法院作出（2019）晋01民终180号民事裁定，撤销本院（2018）晋0121民初1218号民事裁定，指令本院审理。本院于2019年4月26日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告李学义及其委托诉讼代理人王晓玲、被告大寨村委会的委托诉讼代理人安培源到庭参加诉讼。本案现已审理终结。李学义向本院提出诉讼请求：请求依法判令大寨村委会向李学义支付征用李学义“沙渠”地2亩和“中王答道”0.2亩承包地的补偿款99000元整。事实与理由：1999年，农村实行二轮土地承包，李学义与大寨村委会签订土地承包合同，承包的土地共8.05亩，清徐县人民政府为李学义颁发了《农村土地承包经营权证》。在此之后一段时间内，鉴于本村当时实际情况，在此承包地中，有少量拨出拨进情况，大寨村委会都为李学义及时在《农村土地承包经营权证》上作了变更登记，最后李学义实际承包耕种11.52亩，其中包括“沙渠”地2亩和“中王答道”0.75亩，李学义一直耕种，从未出现任何异议。2014年，“沙渠”地2亩被晋药集团占用，每亩地补偿45000元，李学义共应得到补偿款90000元。2017年由于我县文源路东延，又将李学义的“中王答道”占去0.2亩，应得补偿款9000元，但当李学义前去领取上述补偿款项时，大寨村委会以该地块上的承包权存在纠纷为由，拒绝向李学义发放该补偿款，侵害了李学义的合法权益。李学义认为：清徐县人民政府颁发的《农村土地承包经营权证》上明确记载了李学义享有对该地块的承包权，因此不存在承包权纠纷问题，该补偿款依法应当发给李学义。李学义多次就以上事情找大寨村委会接洽，并多次上访至王答乡政府，乡、村领导的答复均是答应解决，却一直至今没有结果。无奈，李学义只得诉至贵院，请求依法支持李学义诉请。大寨村委会辩称，大寨村委会的实际情况是个人之间调拨地的行为，双方都没有书面的证据证明土地实际的运转情况，村委会只是为便于管理进行划拨，所以不存在村委会给当事人颁发土地资格权的合法性。对于李学义的诉讼请求，村委会暂扣涉案土地的补偿款，待纠纷解决后是谁的发给谁。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了质证。李学义提供的证据有：1.土地承包经营权证、农村税费改革基础数字核定表、农民负担监督卡、大寨村耕地登记册各一份，大寨村耕地登记册由村委会制作，由负责给村委会耕地的村民保存，我是从这个村民手里借的，与村委会保存的台帐一致，制作时间不清楚，但是与变更后的土地情况一致，证明本案诉争土地由李学义享有承包经营权，被征用之前一直由李学义耕种。2.李银发、赵迪通证明各一份，证明诉争土地原来是大寨村村民王满栋承包的，经村委会划拨到李学义名下。3.任黑牛证明一份，高万莱、张吉明、王培红、任黑牛土地补偿协议书各一份，证明本案诉争的土地被征用，每亩地补偿款45000元，村委会以该地有纠纷，未给李学义发放补偿款。4.土地承包合同一份，上面没有涉案土地。大寨村委会质证意见：1.土地承包经营权证、农村税费改革基础数字核定表、农民负担监督卡真实性没有异议。大寨村耕地登记册不认可。2.证据2只能证明涉案土地由李学义耕种，并不能证明村委会把涉案土地承包给他。3.证据3认可，对征地的用途、时间、价格没有异议。4.证据4无异议，合同上既然没有涉案土地，李学义为什么要请求村委会发放征地补偿款，经营权证上有涉案土地只能证明李学义正在使用涉案土地，不能证明其有资格得到这块土地。大寨村委会提供的证据有：王满栋当庭证言，证明1999年二轮承包签了合同以后，我的身体不好，老婆要看孩子，做不过地来，后来让李学义耕种了武家庄道0.89亩土地，北风口0.8亩土地，中王答道0.75亩土地，大地0.94亩土地，沙渠2亩土地，当时我说等我身体好了，我还要种地。后来我向李学义要了好几次上述土地，李学义不给。2014年沙渠2亩土地被征用，我就找李学义说沙渠地被征用了，李学义说沙渠地是他的土地，后来村委会把沙渠地的补偿款给了我8成，给了李学义2成。2017年“中王答道”0.203亩被征用的土地补偿款我已经领取，领取时间2017年5月19日。王满栋当庭提供了土地承包合同和土地承包经营权证。李学义质证意见：对合同和经营权证真实性没有异议，但是在承包合同登记一栏以及承包经营权证上都进行了勾画，并注明拨李学义，证明以上土地已经由李学义享有承包经营权，对刚才王满栋的证言李学义不完全认可，在2000年王满栋让李学义耕种他的土地，在2001年李学义让王满栋把土地收回，当时王满栋说土地给了你就是你的了，即使你不种，也得由你给别人，我坚决不耕种，所以李学义和王满栋才去村委会办理的变更手续。沙渠土地征地补偿款2成李学义并没有领取，李学义认为村委会的处理结果不妥，不同意接收。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证，本院认定事实如下：1999年4月24日，王满栋与大寨村委会签订土地承包合同，王满栋家庭承包经营16.288亩土地，其中包括中王答道0.75亩、沙渠2亩，并领取了土地承包经营权证。2000年，王满栋将中王答道0.75亩、沙渠2亩等五块土地让李学义耕种，大寨村委会会计赵吉奎将王满栋土地承包经营权证上的中王答道0.75亩、沙渠2亩等五块地划掉，在李学义的土地承包经营权证的承包土地登记（续）栏内填写中王答道0.75亩、沙渠2亩等五块地，同时在大寨村委会的地亩册上进行了变更，但土地承包合同上未进行变更。2014年，“沙渠”地2亩被征用，每亩地补偿45000元，大寨村委会和王满栋签订大寨村征收土地补偿协议书，约定双方于1999年4月24日签订的《土地承包合同》终止，大寨村委会收回土地2亩，支付王满栋80%的补偿费72000元，该费用王满栋已领取。2017年由于清徐县文源路东延，征用王满栋承包的中王答道其中的0.203亩土地，2017年5月19日，王满栋领取了该地的土地补偿款。本院认为，《中华人民共和国物权法》第一百二十七条规定，土地承包经营权自土地承包经营权合同生效时设立。同时，《中华人民共和国农村土地承包法》第二十三条规定，承包合同自成立之日起生效。承包方自承包合同生效时取得土地承包经营权。据此规定，农户取得土地承包经营权的途径是与发包方签订承包合同，而不是领取土地承包经营权证。王满栋在1999年4月24日和大寨村委会签订土地承包合同，因此王满栋自1999年4月24日起取得中王答道0.75亩、沙渠2亩在内共16.288亩土地的土地承包经营权。虽然大寨村委会将王满栋土地承包经营权证上的中王答道0.75亩、沙渠2亩等五块地划掉，在李学义的土地承包经营权证的承包土地登记（续）栏内填写中王答道0.75亩、沙渠2亩等五块地。因为王满栋、李学义的土地承包合同上未进行变更，李学义未取得中王答道0.75亩、沙渠2亩土地的承包经营权，该两块地的承包经营权人仍是王满栋。《中华人民共和国物权法》第一百三十二条规定，承包地被征收的土地承包经营权人有权依照本法第四十二条第二款规定，获得相应补偿。中王答道0.203亩、沙渠2亩被征收后，王满栋作为土地承包经营权人有权获得相应补偿。沙渠2亩2014年被征用后，大寨村委会和王满栋签订大寨村征收土地补偿协议书，大寨村委会支付王满栋80%的补偿费72000元，也视为大寨村委会和王满栋一致同意将属于承包经营权人的20%的征地补偿款补偿给实际耕种人李学义。根据《中华人民共和国村民委员会组织法》村民自治原则，李学义可以获得沙渠2亩被征用后20%的土地补偿款18000元。中王答道0.203亩的土地补偿款大寨村委会在2017年5月19日已全部发放给王满栋，李学义无权获得。综上所述，沙渠2亩土地和中王答道0.2亩土地的承包经营权人不是李学义，而是王满栋，根据村民自治原则，李学义只能获得18000元的土地补偿款，其他无权获得。依照《中华人民共和国物权法》第四十二条第二款、第一百二十七条、第一百三十二条，《中华人民共和国农村土地承包法》第十七条第（四）项、第二十三条规定，判决如下：一、清徐县王答乡大寨村村民委员会于本判决生效后十日内支付李学义沙渠2亩土地的土地补偿款18000元；二、驳回李学义的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期限履行给付金钱的义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费2275元，由李学义负担1861元，清徐县王答乡大寨村村民委员会负担414元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于太原市中级人民法院。审判长  赵启珺审判员  郑晓兰审判员  焦 阳二〇一九年六月二十七日书记员  刘茜茜