河南省郸城县人民法院民 事 判 决 书（2019）豫1625民初2930号原告：郸城县国土资源局，机构地址郸城县福厚街东段。统一社会信用代码：11411726731334039P。法定代表人：杨玉民，职务局长。委托诉讼代理人：张广明，河南洺水律师事务所律师。代理权限：一般代理。委托诉讼代理人：杨玲，河南洺水律师事务所律师。代理权限：一般代理。被告：周口家和盛世置业有限公司，住所郸城县府西路南段。统一社会信用代码：91411625688151957R。法定代表人：周刘恩。职务总经理。郸城县国土资源局与周口家和盛世置业有限公司建设用地使用权出让合同纠纷一案，本院于2019年5月20日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告郸城县国土资源局的委托诉讼代理人杨玲、被告周口家和盛世置业有限公司的法定代表人周刘恩到庭参加诉讼。本案现已审理终结。郸城县国土资源局向本院提出诉讼请求：1.判决被告补缴土地出让金2101.64万元。⒉判令被告支付逾期违约金。⒊本案诉讼费用由被告承担。事实和理由：周口家和盛世置业有限公司通过出让方式获得该宗土地建设用地使用权。后，因调整利用土地条件，根据评估报告和郸城县人民政府做出【2018】51号《关于同意14宗项目用地调整土地用途调整容积率压占补缴土地出让金的批复》，周口家和盛世置业有限公司应当补缴地价款2101.64万元。2019年1月24日，郸城县国土资源局向周口家和盛世置业有限公司发出通知，要求被告公司于2019年1月31日前补缴土地出让金2101.64万元，逾期不交，将申请法院执行。但是，被告公司至今未补缴。周口家和盛世置业有限公司没有答辩意见，并出具证明，主要内容为：李勇，身份证号码，是我公司的员工，手机号码135××××****。郸城县国土资源局为支持其主张，向本院提交如下证据：证据1，国有土地使用权出让合同。主要内容：?出让人：中华人民共和国河南省郸城县国土资源局；受让人：郸城县市政工程处。?第三条：出让人出让给受让人的宗地位于广场南路以南，府西街西，出让土地面积64163平方米。第四条：出让宗地的用途为综合用地。?第七条：土地使用权出让金为每平方米195.8元；总额为12563115元。?（签字盖章）；2005年5月20日。证据2，郸城县国土资源局郸国土资发［2007］20号文件“关于郸城县市政工程处国有土地使用权转让给刘太行使用的批复”。主要内容：?郸城县市政工程处：你处报来办理国有土地使用权转让手续收悉，根据……规定，经审查同意：你处位于世纪大道东37943平方米国有土地使用权转让给刘太行作为综合用地。?2007年5月31日。证据3，河南坤爻地产评估有限公司“土地估价报告”。主要内容：?提交估价报告日期：2018年12月29日。?一、估价项目名称。周口家和盛世置业有限公司宗地（家和盛世住宅小区）调整土地利用条件项目国有建设用地使用权出让价格评估。?委托单位名称：郸城县国土资源局。?七、估价结果。……综上所述：宗地因调整土地利用条件（即宗地建筑容积率由2.59调整为3.38/土地面积由37943平方米调整为43532.57平方米）合计应补缴地价款为1288.92+812.72=2101.64万元。证据4，郸城县人民政府郸政土〔2018﹞51号文件“关于同意14宗项目用地调整土地用途调整容积率压占补缴土地出让金的批复”。主要内容：?县国土资源局：你局《关于14宗项目用地调整土地用途调整容积率压占补缴土地出让金的请示》收悉。根据……精神，现批复如下：一、周口家和盛世置业有限公司使用的土地位于世纪大道和广场××交叉口东南角，面积37943平方米（其中周口家和盛世置业有限公司面积21164.0平方米、刘太行用地面积16749平方米）。根据……精神和《郸城县城市管理局关于家和盛世住宅小区建设情况的核准说明》，经评估，压占土地面积5589.57平方米、调整容积率共补缴土地出让金2101.64万元后，出让给周口家和盛世置业有限公司（家和盛世住宅小区）进行合宗。商住用地终止日期为2055年5月20日。?（郸城县人民政府印章），2018年12月30日。证据5，郸城县国土资源局通知（存根）一份。主要内容：?周口家和盛世置业有限公司：根据你公司关于办理解决不动产登记历史遗留问题相关手续，经政府批准，现予以解决。请于2019年1月31日前缴纳土地出让金2101.64万元，逾期不交，将申请法院执行，造成不能登记，将企业及企业法人列入失信名单，后果自负。?2019年1月24日。?李勇，135××××****（手写体）。证明目的：⒈经郸城县人民政府批准，被告以转让方式取得了原告出让的涉案土地，依合同约定被告应受原土地出让合同条款约束，调整土地利用条件需相应调整土地出让金。⒉被告在使用土地过程中有压占土地，调整容积率的行为，该行为违反合同约定，后经郸城县人民政府批准，同意被告再补交土地出让金2101.64万元后，将涉案土地出让给被告进行合宗使用。⒊经评估，被告压占土地，调整容积率，共需补交土地出让金2101.64万元。⒋原告已于2019年1月24日，给被告下发通知，限被告于2019年1月31日前补交上述土地出让金，被告未按时补交。周口家和盛世置业有限公司没有异议。本院认为，被告公司没有异议，这些证据能够作为本案定案根据。周口家和盛世置业有限公司没有向本院提交证据。根据以上证据，本院认定如下事实，2005年5月20日，原告与郸城县市政工程处签订“国有土地使用权出让合同”。合同主要内容为：?出让人：中华人民共和国河南省郸城县国土资源局；受让人：郸城县市政工程处。?第三条：出让人出让给受让人的宗地位于广场南路以南，府西街西，出让土地面积64163平方米。第四条：出让宗地的用途为综合用地。?第七条：土地使用权出让金为每平方米195.8元；总额为12563115元。等等。2007年5月31日，郸城县国土资源局印发郸国土资发［2007］20号文件“关于郸城县市政工程处国有土地使用权转让给刘太行使用的批复”。主要内容：?郸城县市政工程处：你处报来办理国有土地使用权转让手续收悉，根据……规定，经审查同意：你处位于世纪大道东37943平方米国有土地使用权转让给刘太行作为综合用地。根据郸城县国土资源局的委托，河南坤爻地产评估有限公司于2018年12月29日作出“土地估价报告”。主要内容：?一、估价项目名称。周口家和盛世置业有限公司宗地（家和盛世住宅小区）调整土地利用条件项目国有建设用地使用权出让价格评估。?七、估价结果。……综上所述：宗地因调整土地利用条件（即宗地建筑容积率由2.59调整为3.38/土地面积由37943平方米调整为43532.57平方米）合计应补缴地价款为1288.92+812.72=2101.64万元。2018年12月30日，郸城县人民政府作出郸政土〔2018〕51号文件“关于同意14宗项目用地调整土地用途调整容积率压占补缴土地出让金的批复”。主要内容：?县国土资源局：你局《关于14宗项目用地调整土地用途调整容积率压占补缴土地出让金的请示》收悉。根据……精神，现批复如下：一、周口家和盛世置业有限公司使用的土地位于世纪大道和广场××交叉口东南角，面积37943平方米（其中周口家和盛世置业有限公司面积21164.0平方米、刘太行用地面积16749平方米）。根据……精神和《郸城县城市管理局关于家和盛世住宅小区建设情况的核准说明》，经评估，压占土地面积5589.57平方米、调整容积率共补缴土地出让金2101.64万元后，出让给周口家和盛世置业有限公司（家和盛世住宅小区）进行合宗。商住用地终止日期为2055年5月20日。?（郸城县人民政府印章）。?（其他内容与本案无关，略）。2019年1月24日，郸城县国土资源局向周口家和盛世置业有限公司发出书面通知。主要内容：根据你公司关于办理解决不动产登记历史遗留问题相关手续，经政府批准，现予以解决。请于2019年1月31日前缴纳土地出让金2101.64万元，逾期不交，将申请法院执行，造成不能登记，将企业及企业法人列入失信名单，后果自负。该公司员工李勇签收了通知。周口家和盛世置业有限公司至今没有补缴土地出让金2101.64万元。本院认为，经郸城县人民政府批准，被告以转让方式实际取得了原告出让的涉案土地国有土地使用权。被告应当受原出让合同的约束，全面正确履行合同义务。被告在使用土地过程中有压占土地、调整容积率的行为，这些行为违反了合同约定，按照国家规定应当补缴土地出让金。原告通知被告补缴土地出让金，被告签收后至今未提出异议，视为对补缴内容的认可，双方对补缴土地出让金的时间、数额达成了新的合意。该合意内容系对原合同的变更。被告未按时补交双方认可的土地出让金的行为属于违约，但是没有具体约定违约责任，对于原告关于逾期违约金的请求，本院无法支持。综上所述，依照《中华人民共和国物权法》第一百三十七条、《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》第八条、第十一条、第十七条、第十八条、第二十七条规定，判决如下：一、被告周口家和盛世置业有限公司在本判决生效之日起三十日内向原告郸城县国土资源局补缴国有土地使用权出让金21016400元；二、驳回原告郸城县国土资源局的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费146882元，由被告周口家和盛世置业有限公司负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河南省周口市中级人民法院。审判长  于清田审判员  李文静审判员  段 铭二〇一九年六月二十五日书记员  王莹莹