新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市新市区人民法院行 政 判 决 书（2019）新0104行初４号原告：乌鲁木齐华宇润城塑胶有限公司，住所地：新疆乌鲁木齐市。法定代表人：刘润华，该公司总经理。委托代理人：张新权，新疆万和律师事务所律师。被告：乌鲁木齐市米东区三道坝镇人民政府，住所地：乌鲁木齐市。法定代表人：侯旭东，该镇镇长。委托代理人：祝峰，新疆创新律师事务所律师。原告乌鲁木齐华宇润城塑胶有限公司（以下简称华宇公司）与被告乌鲁木齐市米东区三道坝镇人民政府（以下简称三道坝镇政府）拆迁行政补偿一案，于2019年1月4日向本院提起行政诉讼，本院于当日立案后，依法向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2019年3月4日公开开庭审理了本案。原告华宇公司的委托代理人张新权，被告三道坝镇政府的委托代理人祝峰到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告华宇公司与被告三道坝镇政府于2015年12月16日签订《关停搬迁协议书》，约定被告三道坝镇政府将在2016年向原告华宇公司支付搬迁补助费、停产停业损失及库存搬迁费共计1019089元，被告三道坝镇政府至今未向原告华宇公司支付该笔补偿款，原告华宇公司遂诉至本院。原告华宇公司的诉讼请求：1、判决被告三道坝镇政府给付原告华宇公司搬迁补助费634200元、停产停业损失费252889元、库存搬迁费132000元，合计1019089元；2、判决被告三道坝镇政府向原告华宇公司给付利息91081.08元（2017年1月1日至2018年10月1日，按照银行同期贷款年利率4.875计算，利息损失至实际支付完毕之日）；3、判决被告三道坝镇政府承担本案的诉讼费及相关的送达费用。事实与理由:2015年12月26日，原告华宇公司根据乌鲁木齐市米东区乡镇街道工业区和零星分散工业企业关停工作项目的工作需求，与被告三道坝镇政府签署了米东区乡镇街道工业区和零星分散工业区关停搬迁协议书，约定：被告三道坝镇政府一次性补助原告华宇公司搬迁补助费634200元、停产停业损失费252889元、库存搬迁费132000元，合计1019089元。协议约定被告三道坝镇政府在2016年支付上述补偿款。协议约定后，原告华宇公司依约搬迁，被告三道坝镇政府至今尚未支付分文补偿金，原告华宇公司多次催要无果，故依法提起诉讼，以维护原告华宇公司的合法权益。原告华宇公司向本院提交以下证据：证据一：关停搬迁协议书。证明双方当时约定了补偿款给付的时间，被告三道坝镇政府没有按照约定履行给付义务，虽当时没有约定利息，但是被告三道坝镇政府应当按照没有给付补偿款给付相应的利息。被告三道坝镇政府对该证据的真实性予以认可，关联性不认可，认为协议书虽写明是2016年支付，但是财政局一直没有向我方拨款，所以支付利息的诉讼请求我方不认可。本院对该份证据的真实性、合法性、关联性予以确认。被告三道坝镇政府辩称:2014年6月，乌鲁木齐市米东区人民政府组织成立了米东区工业企业关停及搬迁工作指挥部。2014年6月2日，该指挥部下发了《米东区乡镇工业小区和零星分散企业关停及搬迁实施方案》。2014年9月，该指挥部又下发了《米东区乡镇街道工业小区和零星分散工业企业关停搬迁转型实施方案》。根据文件规定，米东区人民政府派乡镇人民政府及街道办事处对管辖区域内的工业小区及零星分散企业进行关停搬迁，关停搬迁费用由区财政拨款支付，本案原告属于我镇政府辖区内工业区的关停搬迁企业，对于该协议书的真实性我政府没有异议，原告也已按照该协议书的约定履行了搬迁义务。按照该协议的约定应当于2016年年底向原告支付搬补助款1019089元，但是至今米东区财务局也未将原告应得的补助款拨付给我镇政府，造成我政府无资金向原告履行支付补助款的义务。目前我政府已多次向米东区财政局申请拨款补助款，但是由于米东区财政局资金上的问题，至今没有拨付，我镇政府也很无奈，我们也希望原告能够理解我镇政府的难处，镇政府也会再次向米东区财政局申请拨款，早日解决原告方补助款的问题。对于原告方主张的利息我方不认可，因为协议中并没有约定利息。被告三道坝镇政府向本院提交了以下证据：证据一：《米东区乡镇工业小区和零星分散工业企业关停及搬迁实施方案》、关于印发《米东区乡镇街道工业小区和零星分散工业企业关停搬迁转型实施方案》的通知。其中，《米东区乡镇工业小区和零星分散工业企业关停及搬迁实施方案》证明被告三道坝镇政府依法成立了米东区工业企业关停及搬迁工作指挥部，其中第12页明确补偿程序是由指挥部安排专业资产评估机构进行评估。文件规定补偿款由财政局根据进度向乡镇、街道办拨付，再由乡镇、街道办向搬迁的企业支付补偿款。关于印发《米东区乡镇街道工业小区和零星分散工业企业关停搬迁转型实施方案》的通知中第11页对于补偿款由财政局负责进行了明确规定，统一办理搬迁工作。我方是按照相关的要求与原告华宇公司达成一致协议，但是补偿款目前还没有下来。原告华宇公司对以上两份文件的三性予以认可，认为被告三道坝镇政府应当按照协议约定给付补偿款。本院对该组证据的真实性、合法性、关联性予以确认。证据二：关停搬迁协议书。证明我方按照文件的要求与原告华宇公司达成了关停搬迁的协议。并明确约定了搬迁的项目和金额。补偿款的支付在备注处注明是在2016年支付，但是我方认为约定不明确，应当按财政部的拨款时间发放，故对于原告华宇公司主张的利息我方不认可。原告华宇公司对该份证据的三性予以认可，认为被告三道坝镇政府应当在2016年支付补偿款，但其没有按照约定支付,理应支付相应的利息。本院对该份证据的真实性、合法性、关联性予以确认。经审理查明，2014年6月2日，米东区关停及搬迁工作指挥部办公室下发《米东区乡镇工业小区和零星分散工业企业关停及搬迁实施方案》。2014年9月25日，中共米东区委员会办公室、米东区人民政府办公室下发《关于印发的通知》米党办发【2014】53号文件，要求于2016年12月31日前对辖区内的工业小区和零星分散企业进行关停搬迁，财政局负责筹集、设立补偿专项资金，配合专项工作组做好资金管理和拨付工作。2015年12月16日，原告华宇公司与被告三道坝镇政府签订《关停搬迁协议书》，约定被告三道坝镇政府于2016年向原告华宇公司支付补助资金1019089元（其中搬迁补助费634200元、停产停业损失费252889元、库存搬迁费132000元），原告华宇公司履行了搬迁义务，但被告三道坝镇政府至今未向原告华宇公司支付该笔补偿款。本院认为，被告三道坝镇政府与原告华宇公司签订的关停搬迁协议书系双方真实意思表示，未违反法律强制性规定。原告华宇公司实施搬迁后，被告三道坝镇政府应当依照协议约定向原告华宇公司支付补偿款。庭审中，被告三道坝镇政府对原告华宇公司提出的支付补助资金1019089元的诉讼请求予以认可，本院予以确认。双方争议的焦点是被告三道坝镇政府是否应当向原告华宇公司支付利息损失。本院认为，原、被告于2015年12月18日签订的关停搬迁协议书载明被告三道坝镇政府应当在2016年支付补助资金，但被告三道坝镇政府至今未履行承诺。原告华宇公司主张被告三道坝镇政府支付自2017年1月起的利息损失，本院予以支持，但该利息应当以实际发生的损失为准。因此，本院支持被告三道坝镇政府按照中国人民银行同期贷款利率4.75%向原告华宇公司支付2017年1月1日至2019年6月27日（判决作出之日）期间的利息损失120613.42元（1019089元×4.75%/12个月×29个月+1019089元×4.75%/12个月/30天×27天）。综上所述，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十三条、第七十八条、《中华人民共和国合同法》第一百零七条之规定，判决如下：一、被告乌鲁木齐市米东区三道坝镇人民政府向原告乌鲁木齐华宇润城塑胶有限公司支付搬迁补助费634200元、停产停业损失费252889元、库存搬迁费132000元；二、被告乌鲁木齐市米东区三道坝镇人民政府向原告乌鲁木齐华宇润城塑胶有限公司支付利息损失120613.42元。以上应付款项1139702.42元，被告三道坝镇政府应于本判决生效后十五日内付清，逾期支付则按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案受理费50元（原告华宇公司已预交），由被告三道坝镇政府负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市中级人民法院。审 判 长  彭 惠审 判 员  张越然人民陪审员  谢亚冰二〇一九年六月二十七日书 记 员  徐 莉