广东省佛山市南海区人民法院民 事 判 决 书（2019）粤0605民初174号原告：佛山市南海区桂城街平西村蓬涌股份合作经济社，住所地：广东省佛山市南海区桂城街道平西村，组织机构代码69818074-3。负责人：梁铭康，社长。委托诉讼代理人：蒙其焕，广东金纳律师事务所律师。被告：陈柱湛，男，1950年6月10日出生，汉族，住广东省佛山市南海区，第三人：佛山市南海区土地储备中心，住所地：广东省佛山市南海区桂城南海大道**，统一社会信用代码12440605745510507Q。法定代表人：梁全财。委托诉讼代理人：陈达成，广东东达昊律师事务所律师。委托诉讼代理人：梁雨轩，广东东达昊律师事务所律师。原告佛山市南海区桂城街平西村蓬涌股份合作经济社诉被告陈柱湛土地租赁合同纠纷一案，本院于2019年1月3日立案后，依法追加佛山市南海区土地储备中心作为第三人参加诉讼，并依法适用普通程序于2019年6月20日公开开庭进行审理。原告的委托诉讼代理人蒙其焕、第三人的委托诉讼代理人梁雨轩到庭参加了诉讼，被告陈柱湛经本院合法传唤，无正当理由拒不到庭。本案现已审理终结。原告向本院提出诉讼请求：1.解除原告与被告土地租赁关系，被告立即清场返还位于佛山市南海区桂城街道平西蓬涌村东丫（地（地名.679亩土地给原告；2.被告从2017年1月1日起至实际返还涉案土地时止，按每年3022元向原告支付土地租金（暂计至2018年12月31日止为6043.92元）；3.本案诉讼费用由被告承担。事实和理由：约2003年起，原告将位于佛山市南海区桂城街道平西蓬涌村东丫（地（地名.679亩土地租赁给被告作农业经营使用，当时无签订书面租赁合同，无约定租赁期限，被告每年按3022元的租金标准向原告支付租金，每年交纳租金一次。涉讼土地是原告的前身蓬涌村委会与当时的平西管理区（现平西社区）签订《县城征地协议书》，由平西管理区征用原告的该土地，再交由原告代为管理经营，是代管农用地，原告享有管理、使用、收益的权利。2017年，原告根据形势发展和管理需要，决定收回土地重新发包，经组织被告等全体承租人协商解除租赁事宜，但无果而终；原告委托律师给被告发出律师函，要求被告解除土地租赁关系，返还土地及结清租金，被告不予理睬。原告认为，原告和被告的土地租赁关系，因无签订书面租赁合同，无约定租赁期限，原告可以随时请求解除租赁关系，被告应返还土地及结清拖欠的租金。原告为此提起诉讼。被告没有答辩，也没有提交书面答辩意见。第三人陈述，涉讼土地所有权人是第三人，第三人对涉讼土地享有物权，1992年至1998年期间，当时的南海市国土局与平洲镇平西管理区即现在的平西社区居委会、平洲办事处即现在的桂城街道办事处签订的涉讼土地的相关的征收协议，协议约定包括涉讼土地在内的未开发建设的土地继续由平西管理处安排耕种，但不得改变原地类性质，不得与承耕者订立承耕期限，在国土部门安排给有关单位开发建设使用土地时，会提前通知桂城街道办事处、平西社区居委会，在桂城街道办事处、平西社区居委会收到收回土地通知后，应当提供土地给国土部门使用，并协调处理可能发生的纠纷。2003年7月8日，国土部门将包括涉讼土地在内的土地交由第三人储备处理，并依法进行管理，因此第三人同意原告提出的与被告解除土地租赁关系。在涉讼土地没改变使用性质情况下，且在桂城街道办事处、平西社区居委会收到收回土地通知前，第三人同意涉讼土地由平西社区居委会安排继续耕种。对于原告提出的支付租金主张及返还土地主张，属于原、被告间的租赁合同纠纷，第三人在本案不主张权利。对诉讼费问题，应由法院依法裁判，第三人无需承担。原告在诉讼中举证如下：1.原告组织机构代码证复印件、被告人口信息打印件各1份，用以证明原、被告诉讼主体资格。2.县城征地协议书复印件、图纸复印件、证明（庭后提交了原件核对）复印件各1份，用以证明涉讼土地经平西社区居委会征收，属代管农用地，原告对该土地有管理、使用、收益权。3.南海区桂城街道集体组织收据（电子）（NO.0043093）复印件1份（庭后提交了原件核对），用以证明被告向原告交纳2016年度的土地租金及租金标准。本院在诉讼中出示函及复函各1份。第三人在诉讼中没有举证。被告经本院合法传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼，视为其放弃质证、举证的权利。经审查，原告出示的证据1为主体资格证明，本院对其予以采信。原告出示的证据2中的征地协议书、证明，经原告提交原件核对，且被告和第三人未提交相反证据反驳，本院对其真实性予以采信。原告出示的证据2中的图纸，本院依该份图纸发函国土部门查询，涉案土地权属人现为第三人。原告出示的证据3，因相对方的被告无到庭质证且无提交相反证据反驳，本院对其真实性予以采信。根据当事人的陈述和上述采信的证据，本院认定以下事实：1992年10月15日，原南海县平洲镇平西管理区（甲方）和原南海县平洲镇蓬涌村民委员会（乙方）签订《县城征地协议书》，约定乙方同意甲方征用位于东丫地段的土地共约50亩。被征用的土地，未接到停止耕作通知前，由被征地单位代安排继续耕种，不得丢荒。双方并约定其他权利义务。2016年，被告按3022元的标准向原告支付蓬涌村东丫花地1.679亩土地的全年租金。2018年1月8日，佛山市南海区桂城街平西社区居民委员会出具《证明》，载明蓬涌东丫地段土地属于代管农用地，长期交由蓬涌股份合作经济社代为管理经营，蓬涌股份合作经济社对土地享有管理、使用、收益的权利。本案在2019年5月9日公告送达被告起诉状及证据材料。诉讼中，本院向原佛山市南海区国土城建和水务局（现为佛山市自然资源局南海分局）发函调查涉讼东丫土地的登记情况及土地性质。该局复函：涉讼土地已办理不动产权登记，权利人为第三人，权利性质为划拨，土地用途为城镇建设储备用地。第三人在诉讼中明确对于原告提出的支付租金主张及返还土地主张，属于原、被告间的租赁合同纠纷，第三人在本案中不主张权利。本院认为，根据被告向原告支付土地租金的事实行为，原告和被告之间虽未签订书面合同，但双方之间存在事实的土地租赁合同关系。双方围绕涉讼土地形成的租赁关系为原、被告真实意思表示，未违反法律、行政法规强制性法律规定，合法有效。双方并未约定租赁期限，双方之间为不定期租赁关系，任何一方均可随时提出解除合同。本案在2019年5月9日公告送达被告起诉状及证据材料，起诉状中包含了原告要求解除租赁关系的意思表示，故对原告请求解除合同，本院予以支持，并确认双方租赁关系于2019年5月9日解除。合同解除，被告应返还涉讼土地予原告，本院对原告的返还请求予以支持。被告未提交证据证明已搬离涉诉土地，被告应支付2017年1月1日起至实际返还土地之日止按每年3022元计算的租金予原告。被告经本院合法传唤，无正当理由拒不到庭，依法缺席判决。为此，依照《中华人民共和国合同法》第二百一十五条、第二百三十二条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第一百四十四条的规定，判决如下：一、确认原告佛山市南海区桂城街平西村蓬涌股份合作经济社和被告陈柱湛就蓬涌东丫1.679亩土地形成的租赁关系于2019年5月9日解除；二、被告陈柱湛应于本判决发生法律效力之日起三十日内返还上述蓬涌东丫1.679亩土地予原告佛山市南海区桂城街平西村蓬涌股份合作经济社；三、被告陈柱湛应于本判决发生法律效力之日起十日内支付从2017年1月1日起至上述第二项判决履行之日止按每年3022元计算的租金予原告佛山市南海区桂城街平西村蓬涌股份合作经济社；四、驳回原告佛山市南海区桂城街平西村蓬涌股份合作经济社的其他诉讼请求。当事人如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案适用普通程序结案，案件受理费50元（原告已预交），由被告负担并应于本判决发生法律效力之日起十日内迳付予原告，本院不另收退。如不服本判决，原告佛山市南海区桂城街平西村蓬涌股份合作经济社与被告陈柱湛可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广东省佛山市中级人民法院。审 判 长  徐 琼人民陪审员  钟晓明人民陪审员  黄艳滨二〇一九年六月二十六日书 记 员  邓洁婷