黑龙江省穆棱市人民法院 民 事 判 决 书 （2019）黑1085民初644号 原告：徐跃信，男，1957年7月8日出生，汉族，黑龙江省光义煤矿职工，住黑龙江省穆棱市。 委托诉讼代理人：王秉福，穆棱市八面通法律服务所法律工作者。 被告：黑龙江省光义煤矿，住所地黑龙江省穆棱市。 法定代表人：李红星，矿长。 委托诉讼代理人：冯雪岩，黑龙江冯雪萍律师事务所律师。 原告徐跃信与被告黑龙江省光义煤矿劳动争议、人事争议纠纷一案，本院于2019年4月17日立案。依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告徐跃信及其委托诉讼代理人王秉福，被告黑龙江省光义煤矿的委托诉讼代理人冯雪岩到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告徐跃信向本院提出诉讼请求：1.要求判令被告为原告补交2004年1月至2017年7月期间的养老保险金84529.71元；2.要求被告为原告补办退休手续；3.要求被告给付原告从2004年1月至2017年7月期间生活费，标准按每月1000元支付，合计162000元；4.案件诉讼费由被告承担。事实与理由：原告自1987年1月至2017年7月在被告单位工作，形成劳动关系，2004年1月被告改变经营方式、对外承包，原告及单位工人放假回家，单位按每月1000元标准支付生活费并交纳养老保险金，但被告并没有按约定为原告缴纳养老保险金和支付每月1000元的生活费，造成原告到法定退休年龄时无法办理退休，严重侵害原告合法权益。原、被告之间从1987年1月双方形成劳动关系，原告属“协议工”，理应享受和“全民工”同等待遇，被告应按《劳动合同法》和《劳动法》相关规定为原告缴纳养老保险金及（给原告）相关待遇。 被告黑龙江省光义煤矿辩称：被告不同意原告的诉讼请求。原告于2004年之后没有签订劳动合同，也没在光义煤矿上班，因此不存在事实的劳动关系。2004年被告与原告终止了劳动合同，并支付了十二年的经济补偿金共计4851.60元，原告已经实际领取。原告的诉讼请求超过法定诉讼时效和仲裁时效，不应当予以保护。根据《社会保险法》的规定，如被告确实欠缴社会保险费用，应当由社会保险征收机构作出划拨社会保险费的决定。如被告不履行，可申请法院强制执行，而截止到现在，任何社会保险行政机关也未向被告下达针对原告的补缴社会保险费用的通知，从行政范围内进一步认定被告不属于违法。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据和事实，本院认定如下： 原告向本院提供的证据有：1.徐跃信工作档案复印件(包括：(1).招收农民协议工审批表；(2).劳动合同及签订合同签字盖章表；(3).农民协议工劳动合同；(4).新参加工作工人熟练期转正定级审批表；(5).穆棱市企业职工养老保险转移表；(6).企业职工参加个体养老保险申请表；(7).招用劳动合同制工人审批表；(8).企业职工调整工资标准登记表2份；(9).黑龙江省参加基本养老保险人员退休审核表；(10).挂钩企业职工固定升级审批表；(11).劳动合同制工人录用证；(12).企业职工晋升工资审批表；(13).工人调动工作通知书；(14).工人履历表；(15).工资变动审批表)，证明：1.档案的劳动合同和协议合同约定十年的工作期限，自1987年7月1日至1997年12月31日。合同约定原告在工作期间与固定工享有同样的待遇；2.合同中的第六条中约定，合同期满可以续订合同，但是原被告没续订；3.合同工转正时间为1992年7月1日，工种为井下辅助工是从事接触职业病危害的工作，被告依法不能解除合同；4.光义煤矿从2006年转制为个体，养老保险随之转移，虽然徐跃信在1997年没有继续签订劳动合同，但是光义煤矿是用人单位，应该继续办理社会养老手续，合同的终止是到1997年，十年期满，1997-2004年，原被告没有签订合同；5.徐跃信的退休人员养老保险审核表，是光义煤矿报送的，徐跃信的个人保险代码是100010892，光义煤矿的申报代码是23108510000052，退休时间为2017年7月1日，审批人是社保行政部门的经办人为张国刚，证明实际上光义煤矿与徐跃信并没有真正意义上解除劳动合同。 被告对该证据形式要件无异议。本案其他证据体现的是原告由原来的协议工以劳动合同的方式变更为合同制工人，最后的期限是1997年12月31日。因此应当适用劳动合同法的规定，用人单位可以对原告进行买断解除劳动合同。原告在履行合同过程中工种已经变更为司机（档案中多处显示），不属于特殊岗位。原告在1998年就转入个体，体现的调出单位是被告，并且有穆棱市劳动局劳动合同见证专用章，体现出原告的养老保险在合同到期后，已经转入个体。针对2017年社保局打印的退休审核表申报单位处是空白的，没有加盖被告单位的公章。原告的质证意见不能通过证据内容予以支持。穆棱市企业职工养老保险转移表也体现了从2006年1月原告转入个体，调出单位是被告单位。 本院认为，该1-(5)证据企业职工养老保险转移表中，原记录内容为“转为个体”，后加内容“从2006年1月转为个体，2007.12.6”，后加内容无人签字盖章负责，对后加该内容不予采信。因原告在第4项举证目的中承认“光义煤矿从2006年转制为个体，养老保险随之转移”，被告质证意见认为“原告在1998年就转入个体”，但无充分证据佐证，故以原告主张的其“养老保险于2006年转为个体”为准。证据1-(10)1992年10月12日徐跃信《“挂钩”企业职工固定升级审批表》记载自1987年3月起，其职务是“司机”。证据1-(8)1994年1月10日、1996年8月20日徐跃信《企业职工调整工资标准登记表》记载其职务是“司机”。证据1-(12)1994年10月5日徐跃信《企业职工晋升工资审批表》记载其职务是“司机”。证据1-(15)1995年1月1日徐跃信《工资变动审批表》记载其职务自1994年1月起是“司机”。证据1-(8)、(12)、(15)彼此相互关联，相互印证，能够证明徐跃信1994年1月1日以后工种是司机，本院予以采信。虽然证据1-(10)能证明徐跃信自1987年3月起为司机，但与证据1-(4)1992年7月1日新参加工作工人熟练期转正定级审批表登记徐跃信工种为“井下辅助”相矛盾，从逻辑分析及采信优势证据角度分析，对证据1-(10)不予采信，对证据1-(4)予以采信，但证据1-(4)只体现“工种、工资、定级”内容，并未体现批准“转正”内容，故对原告关于“合同工转正时间为1992年7月1日”的第3项举证目的不予支持。证据1中的其它证据所载内容是原始档案，客观真实，本院对证据所载内容予以采信。 2-(1).光义煤矿有关徐跃信上访的答复信；2-(2).穆棱市煤炭安全生产监督管理局文件；证明：2017年10月30日-2017年11月10日被告处理意见书和文件，承认徐跃信是1987年1月1日参加工作，是合同制工人。2004年6月被告给徐跃信十二年（12个月）的经济补偿4851.60元，强行解除劳动合同，声称是买断工龄，违反《劳动合同法》第四十条的规定，以及《劳动法》第十条规定，工作满十年应继续签订无固定期限合同。 被告对该组证据形式要件无异议，对证明目的有异议。合同法明确规定，用人单位可以在补偿工人的情况下解除劳动合同，而且本案原告也实际接受了该补偿金。从2004年-2017年，十多年当中原告没有行使自己的权利，因此超出了法定的仲裁时效保护期限。 本院认为，该组证据所载内容客观真实，本院对证据所载内容予以采信。 3.2004年全国各地职工平均工资表（其中黑龙江省12557.00元/年），证明：原告起诉状中诉讼请求要求失业后经济补偿标准每月1000元，法律依据是黑龙江省2004年度全省职工最低平均工资。 被告认为，该组证据是打印件，没有出具该证据的单位。 本院认为，被告质证意见成立，对该证据不予采信。 3-(1).穆劳人仲不字（2018）第1号《不予受理通知书》；4-(2).（2018）黑1085民初1205号民事裁定书；4-(3).（2018）黑1085民初769号民事裁定书，证明：徐跃信劳动争议案，已经劳动仲裁机构结案，依法应当到法院起诉。原告在2018年起诉被告劳动争议案，法院已依法立案，因证据不足，原告申请撤诉。原告没有超过诉讼时效。 被告对证据的形式要件无异议，对证明目的有异议。劳动仲裁机关已经明确了本案案由，不符合劳动争议调解仲裁法受案范围，不予受理，没有一个字样体现仲裁时效，法院应基于是否符合受案范围继续审理本案。 本院认为，该组证据分别是仲裁机构及本院作出法律文书，所载内容客观真实，作为本案的有效证据。 被告向本院提供的证据有：1.2004年解除劳动合同经济补偿金发放明细表,证明：被告于2004年与原告解除劳动合同并颁发了4851.60元的经济补偿金，原告实际领取。 原告对签字和领取补偿金无异议，对证明目的有异议。被告和原告在1997年劳动合同已经终结，不存在解除合同的补偿金。被告证明是解除合同的证据不能满足劳动合同法规定的解除合同的全部要件，依照劳动法被告用人单位应该给劳动者出具解除劳动合同通知书和书面证明、解除协议书，这些书面证明都没有，不能证明被告与原告在2004年解除合同。 本院认为，该证据所载内容客观真实，作为本案的有效证据。 2-(1).黑龙江省社会保险费专用收据;2-(2).领取明细表，证明：被告在2017年6月依法为原告补齐了2004年之前被告单位应当给原告缴纳的养老保险费6138.86元，还缴纳了滞纳金，履行完毕解除劳动合同之前应当为原告缴纳的养老保险事宜。原告对该证据无异议。本院予以采信。 3-(1).解除劳动关系证明;3-(2).穆棱市企业职工养老保险转移表;3-(3).企业职工参加个体养老保险申请表;3-(4).穆棱市企业职工养老保险转移表；3-(5).光义矿向穆棱市政府呈报的《关于光义煤矿合同制工人徐跃信上访情况汇报》;3-(6).穆棱市煤炭安全生产监督管理局向穆棱市信访办呈报的《关于徐跃信反映的退休的信访事项办理情况的报告》。证据3-(1)、(2)、(3)、(4)证明：上述证据均系原告在法院审理的（2018）黑1085民初769号案件时当庭所出示。解除劳动关系证明结合原告领取经济补偿金，可以体现原告已经与被告解除劳动关系，以实际履行的经济补偿金支付之日为依据。其余的养老保险表格明确体现单位缴纳养老保险的期限，应当截止到1997年12月，并且由光义煤矿转入社会养老保险个体缴纳范围，因此可以证实被告履行了应当为原告在转入个体之前所应尽的全部缴纳社会保险的义务。按照合同约定是截止至1997年12月，但根据企业改制的规定，原合同期是1987年至1997年，此后并未续签劳动合同，2004年6月光义矿给予买断工龄，按劳动部发（1994）48号文件，给予徐跃信4851.60元经济补偿款，因此，被告单位将此之前的养老保险予以补齐。证据3-(5)、(6)可以说明被告为原告缴纳社会养老保险至2004年6月。 原告对证据的实质和形式均有异议。原告不是合同制，是协议工合同制，被告确实为原告补缴了2004年之前的社会养老保险，但之后的一直没有缴纳。被告举证一个空白的解除劳动关系证明不符合合同本身的要件，证明不了原被告解除了劳动合同。 本院认为，证据3-(1)解除劳动关系证明是打印格式的填空式空白件，不能证明与原告有关，不予采信。3-(2)、(3)、(4)所载内容客观真实，本院对该证据所载内容予以采信。 根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：1987年，原告徐跃信由被告黑龙江省光义煤矿招聘为劳动合同制工人。双方签订了《劳动合同》及《农民协议工劳动合同》，均约定被招聘人员（徐跃信）与固定工人一样享受各种待遇（包括政治劳保待遇）。劳动合同期限自1987年1月1日至1997年12月31日。《劳动合同》及《农民协议工劳动合同》分别于1992年12月14日、1992年6月22日加盖“穆棱县劳动局劳动合同鉴证专用章”。1992年7月1日，原告被核定工种为“井下辅助”，定级工资为“四级，84元”。1994年1月1日后，徐跃信的工种变更为“司机”。1997年12月31日合同期满后，原、被告双方未续签合同。原告继续在被告单位工作。被告为原告缴纳了1987年1月1日至1998年12月31日的社会养老保险费后，原告于2004年1月起，被要求回家，不再上班。同年6月被告与原告解除劳动合同并发放了4851.60元的解除劳动合同经济补偿金，原告已实际领取。2006年被告将原告的职工养老保险转移至社会养老保险。被告于2017年6月依法为原告补齐了2004年（1月1日）之前被告单位应当给原告缴纳的养老保险费6138.86元。2017年7月1日，原告徐跃信达到了社会养老保险退休条件。 本院认为，虽然原、被告双方签订了《劳动合同》及《农民协议工劳动合同》均约定被招聘人员（徐跃信）与固定工人一样享受各种待遇（包括政治劳保待遇），但这仅指在工作中的相关待遇与固定工人一样，原、被告之间的劳动关系期限仍以劳动合同约定的自1987年1月1日起至1997年12月31日止。劳动合同期满后，原、被告之间未续签书面劳动合同，但原告仍在被告单位上班至2004年6月。《中华人民共和国劳动合同法》第十四条第二款，第一项规定：“用人单位与劳动者协商一致，可以订立无固定期限劳动合同。有下列情形之一，劳动者提出或者同意续订、订立劳动合同的，除劳动者提出订立固定期限劳动合同外，应当订立无固定期限劳动合同：（一）劳动者在该用人单位连续工作满十年的；”第三款规定：“用人单位自用工之日起满一年不与劳动者订立书面劳动合同的，视为用人单位与劳动者已订立无固定期限劳动合同。”据此，自1998年1月1日至2004年1月期间，应当视为原、被告双方已订立无固定期限劳动合同。原、被告之间的劳动合同关系并非不能解除，只是解除劳动关系时，用有单位（被告）应当依法给予一定的经济补偿。2004年6月被告与原告解除劳动合同并发放了4851.60元的解除劳动合同经济补偿金，原告已实际在解除劳动合同经济补偿金发放明细表上签字领取该4851.60元。据此，自2004年1月起，原、被告已经实际终止了劳动合同关系，自同年6月被告签收解除劳动合同经济补偿金之日起，原、被告在法律意义上解除了劳动合同关系。2006年被告将原告的职工养老保险转移至社会养老保险。被告于2017年6月依法为原告补齐了2004年（1月1日）之前，被告应当给原告缴纳的养老保险费6138.86元，这是对原、被告解除劳动合同关系（2004年）之前期间，双方存在劳动合同关系的经济补偿和善后处理，不能证明是2004年解除劳动关系以后，双方存在劳动合同关系的延续。原告要求被告为其补交2004年1月至2017年7月期间的养老保险金84529.71元及要求被告给付其从2004年1月至2017年7月期间生活费162000元，既是对2004年1月双方实际上终止劳动合同关系之后期间的经济给付诉求，也是对2004年6月原告签收解除劳动合同经济补偿金之后期间的经济给付诉求，无合同及法律依据。 《中华人民共和国劳动法》第八十二条规定：“提出仲裁要求的一方应当自劳动争议发生之日起六十日内向劳动争议仲裁委员会提出书面申请。仲裁裁决一般应在收到仲裁申请的六十日内作出。对仲裁裁决无异议的，当事人必须履行。”《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第三条规定：“劳动争议仲裁委员会根据《劳动法》第八十二条之规定，以当事人的仲裁申请超过六十日期限为由，作出不予受理的书面裁决、决定或者通知，当事人不服，依法向人民法院起诉的，人民法院应当受理；对确已超过仲裁申请期限，又无不可抗力或者其他正当理由的，依法驳回其诉讼请求。”之后实施的《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条第一款规定：“劳动争议申请仲裁的时效期间为一年。仲裁时效期间从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算。”第二款规定：“前款规定的仲裁时效，因当事人一方向对方当事人主张权利，或者向有关部门请求权利救济，或者对方当事人同意履行义务而中断。从中断时起，仲裁时效期间重新计算。”第三款规定：“因不可抗力或者有其他正当理由，当事人不能在本条第一款规定的仲裁时效期间申请仲裁的，仲裁时效中止。从中止时效的原因消除之日起，仲裁时效期间继续计算。”第四款规定：“劳动关系存续期间因拖欠劳动报酬发生争议的，劳动者申请仲裁不受本条第一款规定的仲裁时效期间的限制；但是，劳动关系终止的，应当自劳动关系终止之日起一年内提出。”根据“后法优于先法，特别法优于普通法”的法律适用原则，对劳动仲裁申请期限和申请仲裁时效期间的优先适用问题，应当优先适用劳动争议调解仲裁法第二十七条的规定。《中华人民共和国民法通则》第一百三十五条规定：“向人民法院请求保护民事权利的诉讼时效期间为二年，法律另有规定的除外。”2017年10月1日生效的《中华人民共和国民法总则》第一百八十八条第一款规定：“向人民法院请求保护民事权利的诉讼时效期间为三年。法律另有规定的，依照其规定。”原告所举证据不能证明其有诉讼时效中止、中断情形，自2004年1月原告被通知回家待岗及同年6月原、被告解除劳动合同关系，原告签收解除劳动合同关系经济补偿金至今已长达十五年之久，在民法总则生效前就已超过二年，既超过法定仲裁时效，也已超过法定诉讼时效。原告要求被告补交养老保险金84529.71元及给付原告生活费162000元的请求，本院不予支持。 原告于2017年7月1日已办理了社会养老保险退休，只要其缴足了社会养老保险费，即可办理退休手续。其要求被告为其补办退休手续的诉讼请求，本院不予支持。 综上所述，本院依据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条，并参照《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第三条规定，《中华人民共和国民法通则》第一百三十五条之规定，判决如下： 驳回原告徐跃信的诉讼请求。 案件受理费10元，由原告徐跃信负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或代表人的人数提出副本，上诉于黑龙江省牡丹江市中级人民法院。 审判长  刘增进 审判员  张 梅 审判员  许宗磊 二〇一九年六月十二日 书记员  张新宇