广西壮族自治区宾阳县人民法院 民 事 裁 定 书 （2019）桂0126民初2156号 起诉人：黄统汉，男，1948年2月3日出生，壮族，住广西壮族自治区宾阳县。 起诉人：覃本东，男，1960年12月20日出生，壮族，住广西壮族自治区宾阳县。 以上两起诉人的委托诉讼代理人：邓喜清，南宁市衡东法律事务所法律工作者。 本院于2019年4月12日收到黄统汉、覃本东的起诉状，起诉人诉称：甘棠铸造厂经济性质属乡镇集体所有制企事业，铸造厂现有的十几亩厂房及客运站经营场所，是颜运彪、张辉全等8名老职工自带资金及生产资料于1954年响应号召积极参加工会组织互助组及手工业社，并于1956年国家对私营工商业和个体手工业履行完成才创办的工厂为基础以及后来各个时期先后入厂的全体职工共同创造的财富。 1956年，国家对私营工商和个体手工业实行社会主义改造，当时在甘棠以打铁为生的颜运彪、张辉全等8户居民，在甘棠区公所（政府）引领下，各自将夫妻共有的财产，以打铁设备（风箱、钢砧等）、原材料和资金等作价入社，用合伙资金（各人出资额为：颜运彪1000元、张辉全700元、张辉佩600元、张均才600元、颜华之550元、张耀南500元、莫家贤400元、卢锦新以200斤木炭折款50元）购置甘棠榨油坊及场地（现为甘棠镇人民政府驻地），开办了甘棠区超群工艺生产合作社（以下简称甘棠超群社），为集体企业，属当时甘棠区公所所辖企业之一。企业是独立核算，自负盈亏，企业规定：合伙人中途不得退伙，出资多者即为领导。当时该集体企业主任为颜运彪，会计为张辉全、出纳为张辉佩。 1957年，为解决复退军人回乡就业问题，甘棠区公所（当时基层乡镇一级行政机构名称）将甘棠超群社社员扩大至十六名职工，并任命有机械技术的复退军人郭胜文为主任，以及委派区公所干部梁炳煊（复退军人）为驻厂总监。由于区公所对“超群社”进行重组，原超群社全体社员于1957年曾合影纪念，留下了珍贵史料照片。郭胜文重组班子时，按政府指令着手建立起厂里帐目并核实接收超群社合伙企业所有财产，至此，各位合伙职工出资的财产已被甘棠区公所牢牢捆绑在企业里。 1959年年初，颜运彪、张辉全作为工厂技术精英按上级指示调往宾阳县插秧机厂工作。甘棠超群社在全国大炼钢铁中，其赖以生存的木炭、钢铁材料等，亦由政府统一调拨用作大炼钢铁，因此，企业曾一度停产，工人工资无法保障，不少职工按区公所指令自带行李到甘棠水利工地修筑水库。由于企业难以为继，职工无法养家糊口，导致大部分职工脱离工厂另谋生路。其中：原合伙人张均才去南宁谋生、颜华之回横县栾城镇老家，莫家贤返回古辣镇自谋生计等。 1960年初，甘棠区公所前后安排复退军人覃自珍、梁培敏、雷振发等入超群社工作。甘棠区公所改名为甘棠人民公社后，甘棠超群社亦更名为甘棠公社农具厂。此间，由于甘棠人民公社征用农具厂场地作为公社驻地，甘棠公社农具厂迁至甘棠果木街门牌××、121、123号及112号继续经营。 1965年，甘棠农具厂所生产的产品，全部批发给甘棠供销社统一销售。当时甘棠农具厂只有7名职工和2套生产农机铁炉，所生产农机远远满足不了农业生产需求。为了解决这一难题，经甘棠公社讨论决定，将1959年初上调宾阳县插秧机厂工作技术骨干颜运彪召回农具厂。当时，厂长覃自珍亲自到甘棠大队管委会及甘棠大队第五生产队协商和理顺有关关系，才把在生产队做打铁副业的颜运彪、颜运贤兄弟二人和梁炳春召回工厂。其时，颜运彪兄弟二人再次将1962年回横县栾城镇出卖老屋所得款所购置的一套时值350元打铁设备带入工厂。 1969年，甘棠农具厂根据上级指示研制生产打谷机来支援农业，甘棠公社企业主管部门从辖内的甘棠车缝社把有机械技术的胡文冠调入农具厂，甘棠车缝社亦同时将胡文冠本人的单位股金及公积金等共1000元一并转入农具厂。同年，甘棠公社企业主管部门还把有木工技术的凌振文等人招入工厂，当时，甘棠农具厂职工已接近20人。 由于原厂房场地太小，无法达到生产需求。经甘棠公社批准，1969年底，甘棠农具厂用本厂积累资金向甘棠大队第七生产队购买了占地10多亩面积的沙梨果园及附近荒地，新建了厂房（即现在的甘棠铸造厂厂址）。1970年工厂建成后，甘棠公社又从各大队选招有技能的人员进厂工作，同时增扩铸造车间，从根本上解决生产打谷机需要的大量铸铁配件的难题；铸造车间建成后，甘棠公社再次招工扩员，使甘棠农具厂成为有百余名职工的企业。甘棠农具厂于1974年正式更名为甘棠铸造厂。 1981年8月20日，甘棠铸造厂按宾阳县工商局通知，规范将当时在厂工作的全厂职工办理了铸造厂集体所有制企业经营执照。 1982年，铸造厂再次用集体积累资金向甘棠大队第七生产队购置了厂房附近公路边面积为3.44亩的荒地，新建起12间黄金地段商铺及厂房，成立“贸易公司”，开展对外贸易及接货加工业务。1980年至1986年期间，工厂又续招部分职工入厂，这些工人中，被侵权职工有覃本东、梁宗强、梁宗洪共15人。1997年铸造厂利用此厂房场地改建成汽车客运站，取名为甘棠铸造厂客运站，当时，该客运站长期由职工承包经营。 在改革开放不断深入的情况下，由于经营不善，1987年底工厂领导将经营权发包给柳州西江造船厂（军工企业）经营。1990年底期满后，时任厂长覃自珍提出由其带领其儿子覃建山承租使用工厂20年（1991年至2011年）。 2000年开始，由于政企分开，甘棠镇人民政府不再对铸造厂行使企业管理职能，铸造厂因镇企办管理不到位而变成一匹“野马”。 2012年，以顶职入厂的年轻职工黄荣，伙同几个与当时留守厂长凌社平有矛盾的职工，趁乱免掉凌社平的厂长职务；黄荣非法谋取职权后，把60年以来甘棠农具厂先后购置的价值100多万元的设备，贱卖、分光，从而导致工厂倒闭。在未报请甘棠镇人民政府审批、未经宾阳县国土局价值评估、未经全体共有职工同意的情况下，随后又于2012年8月7日，通过暗箱操作，擅自将铸造厂的客运站财产及客运站经营权，以530万元的价格转让给外地客商卢飞，但卢飞并未将首付款400万元存入铸造厂账户，而把款项交付黄荣等人，该款项遭到黄荣等人侵吞。 起诉人认为，价值逾千万元的甘棠铸造厂厂房、场地及价值约700万元的客运站财产，实际是以颜运彪、张辉全等8位元勋职工，于1956年自带资金及生产资料合伙投资创办的工厂，是50-70年代乃至1982年以前先后入厂的在世或离世职工50多年来共同积累的财产财富，没有他们的前期资金投入及付出，就没有后来的甘棠铸造厂及甘棠铸造厂“三业贸易公司”和甘棠铸造厂客运站。但是，1956年自带资金及生产资料合伙创办工厂的8位元老级职工，他们投入的资金、设备，政府于1957年已把该资金及设备捆绑到集体企业资产中，1956年颜运彪第二次带设备入厂和1969年胡文冠调入该厂转入铸造厂的基金也捆绑到企业财产中，至今分文未得以返还。那些离世的职工或健在元老职工以及那些长年曾为工厂作出贡献的职工的工龄身份权益，至今未有回报。 非法买卖客运站侵占共有财产发生时，上述起诉人多次找黄荣理论，申明客运站财产与前期办厂和前期进厂等在世、去世老职工的投资和工作有密切关联，在处理上述财产时应予以考虑他们的权益，黄荣则以种种理由拒绝。买主卢飞不肯露面，起诉人多次电话向卢飞维权，并多次向有关部门反映，要求解决，但均无结果。 综上所述，现提起诉讼，请求法院判令：一、甘棠铸造厂的厂房及甘棠铸造厂客运站的财产属于甘棠铸造厂各时期入厂工作全体职工共同所有；二、判令覃建山在尊重历史事实的前提下，确保各时期入厂工作，尤其是1956年按当时国家有关政策，自带资金，设备及生产资料创办工厂并长期在厂工作直至去世的颜运彪、张辉全等老职工当时投资办厂及1965年、1969年颜运贤、胡文冠共十位职工投入股金5650元的经济权益，理性对已卖的甘棠铸造厂客运站所得款530万元进行评估，将他们以前投资延伸在客运站所得权益款计算返还给现在世和已去世职工遗孀亲属代位继承等。如难以评估，从已卖的客运站得款530万元中按6%分成比例计算，将应得款31.8万元作为投资贡献权益款返还给投资职工，以及返还其他在世或去世被侵权老职工共43人，总计498.3年工龄价值权益，全体职工按工龄计算公平正义共同参与分配已卖甘棠铸造厂客运站所得款等；三、判令黄荣在2012年期间违法卖甘棠铸造厂设备得款20万元及2012年8月7日违法变卖客运站财产所得首付款400万元，合计420万元如数存入甘棠铸造厂账户，让全体职工共同按工龄等分配，将违法侵权款项返还给老职工及去世职工遗孀亲属代位继承；四、判令买主卢飞将违法购买客运站尚欠付款项130万元在人民法院判决生效次日存付入甘棠铸造厂账户；五、判令卢飞承担过错责任，依法赔偿80万元作为侵权损害金给起诉人；六、本案诉讼费用，由黄荣、覃建山及卢飞承担。 经审查，本院认为，在黄统汉、覃本东与黄荣、覃建山和卢飞与企业有关的纠纷一案中，案涉的宾阳县甘棠铸造厂于1981年8月20日办理宾阳县工商行政管理局核准登记，核准登记证为宾工商登字106号，开业时间为1981年8月20日，经济性质为社办集体企业。企业登记时，一并提交了宾阳县甘棠铸造厂职工花名册，共有覃自珍、梁培敏、张辉全、卢锦新、黄统汉、覃本东等62人。 2011年7月18日，宾阳县工商行政管理局向宾阳县甘棠铸造厂颁发了企业法人营业执照，法定代表人为黄荣，注册资金为353000元，经济性质为集体所有制，经营方式为零售、制造销售、收购加工。2015年法定代表人变更为覃建山。 起诉人黄统汉，在其提交的自书证据中称，其在1978年10月入厂，1993年4月退出采购员后离厂；起诉人覃本东在其提交的自书证据中称，其1980年6月入厂，1996年6月打停薪留职报告，已交两年公积公益金。另外，覃本东在2019年4月25日接受本院询问时称：“停薪留职期满后，我没有向甘棠铸造厂提出重新安排工作的申请。也没有继续打报告申请继续“停薪留职”。我就一直在甘棠摆摊从事个体经营，再也没有回甘棠铸造厂工作过。并且除了办“停薪留职”时交了两年的公积公益金外，我此后也就是96年后再也没有向甘棠铸造厂交纳过任何费用，甘棠铸造厂也没有发放任何钱给我了，厂里也没有管理过我了”。但其未向本院提交停薪留职的报告或获批的相关证明材料。 根据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条规定，起诉必须符合下列条件：（一）原告是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织；（二）有明确的被告；（三）有具体的诉讼请求和事实、理由；（四）属于人民法院受理民事诉讼的范围和受诉人民法院管辖。虽然起诉人黄统汉原来登记为宾阳县甘棠铸造厂职工，但是其自行离厂后，无法证明其还具有该厂职工的身份；起诉人覃本东虽曾登记为甘棠铸造厂的职工，但即使如其所提交的关于在厂工作时间的自书证据和接受本院询问时所述，其在1996年开始申请停薪留职，停薪留职期满后，既没有向甘棠铸造厂提出重新安排工作的申请，也没有继续打报告申请继续停薪留职。而是一直在甘棠街摆摊从事个体经营，再也没有回甘棠铸造厂工作过。而且覃本东停薪留职后，甘棠铸造厂没有对其进行管理过，也没有向其发放过任何钱款。因此，起诉人覃本东亦无法证明其还具有甘棠铸造厂职工的身份。综上所述，本院认为，上述起诉人起诉要求分配宾阳县甘棠铸造厂企业财产等，起诉人与本案没有直接利害关系，主体不适格。其起诉不符合起诉条件，应当不予受理。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百二十三条的规定，裁定如下： 对黄统汉、覃本东的起诉，本院不予受理。 如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，上诉于南宁市中级人民法院。 审 判 长  梁树俊 审 判 员  林泰先 人民陪审员  黄树宏 二〇一九年六月十九日 书 记 员  郑宗凤