河南省平顶山市卫东区人民法院行 政 判 决 书（2019）豫0403行初19号原告：李群成，男，1962月10月1日出生，汉族，住河南省鲁山县。委托诉讼代理人：胡培雨，河南春来律师事务所律师。被告：鲁山县公安局，住所地鲁山县鲁平大道中段，统一社会信用代码：11410423005488113T。法定代表人：赵明，局长。委托诉讼代理人：陈以德，鲁山县公安局法制大队副教导员。委托诉讼代理人：汤少飞，鲁山县公安局下汤派出所民警。第三人：齐向阳，男，1990年5月15日出生，汉族，住河南省鲁山县。委托诉讼代理人：齐胜广，男，1962年6月8日出生，汉族，住河南省鲁山县。原告李群成诉被告鲁山县公安局、第三人齐向阳不服治安行政处罚一案，于2019年3月5日向本院提起诉讼。本院受理后，于2019年3月14日向被告鲁山县公安局送达了应诉通知书和起诉书副本。本院依法组成合议庭，于2019年5月30日公开开庭进行了审理。原告李群成及其委托代理人胡培雨，被告鲁山县公安局委托代理人陈以德、汤少飞，第三人委托代理人齐胜广到庭参加诉讼。本案现已审理终结。被诉行政行为：2018年7月28日，鲁山县公安局作出鲁公（汤）行罚决字[2018]440号行政处罚决定书，决定对李群成以故意伤害处行政拘留十三日、并处罚款五百元的处罚。原告李群成诉称：被告作出的鲁公（汤）行罚决字[2018]440号行政处罚决定书事实不清、证据不足、认定不当、适用法律错误，该行政行为依法应予撤销。该行政处罚决定书认定的事实为：“2018年7月28日6时许，李群成以齐向前驾车堵其大门为由，驾驶自己的车牌号为豫Ｊ×××**银色五菱之光面包车将齐向前家大门堵住，李群成挪车走时，齐向阳钻至李群成所驾驶的面包车下阻拦其离开，李群成不顾齐向阳母亲（张存）等人劝阻仍继续驾驶，致使齐向阳身体多处损伤及口袋内的VIVO牌X7手机屏幕破裂，张存大腿处损伤”。一、被告认定事实不清、证据不足。从本案事实看，除了齐向阳母子的所谓受害人陈述这一孤证之外，没有任何其它证据证明齐向阳之母张存大腿处损伤与李群成的驾车离开行为有关联，同样也没有任何其它证据证明齐向阳口袋内的VIV0牌X7手机屏幕破裂是由李群成造成的，而且手机屏幕损失估值为300元并无任何机构的评估，只是一种被告方的主观判断。李群成驾车离开齐向前家大门本身是一种对被堵门对等报复措施的纠正行为，这一行为本身并无过错，是一种应受鼓励的和解行为。但齐向阳及其母亲张存却对这一行为横加阻拦，二人这种激化矛盾的做法本身具有主观过错。而且齐向阳作为一名心智健全的完全民事行为能力人，故意钻至正在行驶的汽车之下，这种过错还具有极大的危险性。事发时因为两家发生邻里纠纷，现场人员众多，混乱嘈杂，李群成的注意力难以集中，加之齐向阳钻入车下的行为又非常人所能想象和理解及预见。所以原告李群成对齐向阳受到的伤害不具有主观故意。同时，齐向阳和张存的伤情均被评定为轻微伤。根据《河南省公安机关治安管理处罚裁量标准》“51.故意伤害（第43条第1款，具有下列情形之一的，构成情节较轻：（1）亲友、邻里或者同事之间因纠纷引起，双方均有过错的；（2）未成年人或在校学生之间发生的故意伤害，且伤害后果较轻的；（3）行为人的故意伤害行为系由被侵害人事前的过错行为引起，且伤害后果较轻的；（4）双方均有主观过错，且伤害后果较轻的。结合本案案情，涉案纠纷是齐向阳、齐向前兄弟为阻碍原告李群成正常建房，驾车堵住李群成家大门引起的邻里纠纷。而且齐向阳、齐向前兄弟先行堵门，首先寻衅滋事，挑起争端，显然齐向阳、齐向前作为启衅一方具有主观过错。且齐向阳、张存伤情评定结论也就是轻微伤。所以李群成的行为符合上述【裁量标准】中第（1）、（3）、（4）项规定的情形，依法属于情节较轻。但是被告作出的行政处罚决定却认定李群成的行为构成“51.故意伤害（情节严重）”，并以此为根据，对李群成作出了较重的行政处罚。二、被告作出的具体行政行为适用法律错误。根据前述理由，李群成的行为应依据《中华人民共和国行政处罚法》第四十三条第一款之规定予以较轻处罚。但被告却依据《中华人民共和国行政处罚法》第四十三条第二款及《河南省公安机关治安管理处罚裁量标准》“51.故意伤害（情节严重）”之规定，对李群成作出行政拘留十三日，并处罚款伍佰元的行政处罚，属于适用法律错误。三、被告对于本案邻里纠纷事件的挑起者齐向阳、齐向前先行寻鲜滋事的行为视若无睹，未作任何相应处罚，在适用法律方面显失公平，严重违背了法律面前人人平等的法治原则。综上，根据《行政诉讼法》第七十条第一款第一、第二、第六项的规定，具体行政行为主要证据不足的，适用法律、法规错误的，处理结果明显不当的，依法应予撤销。请求撤销被告作出的鲁公（汤）行罚决字[2018]440号行政处罚决定书。为支持其主张，原告提供了如下证据：1.网上立案信息，证明原告立案日期是2019年1月28日，没有超过法定6个月的诉讼时效；2.李某1被拘留五日的（2018）441号行政处罚决定书，证明本案中李某1的行为过错程度与第三人齐向阳兄弟二人过错程度相当，被告只对李群成父子作出了处罚，没有对齐向阳和齐向前作出处罚；3.鲁公（汤）行罚决字[2018]440号行政处罚决定书。被告鲁山县公安局辩称：一、本案事实清楚，证据确实充分。2018年7月28日6时许，李群成以齐向前驾车堵其大门为由，驾驶自己的车牌号为豫Ｊ×××**银色五菱之光面包车将齐向前家大门堵住，李群成挪车走时，齐向阳钻至李群成所驾驶的面包车下阻拦其离开，李群成不顾齐向阳母亲（张存）等人劝阻仍继续驾驶，致使齐向阳身体多处损伤及口袋内的VIVO牌X7手机屏幕破裂，张存左大腿处损伤。上述事实有案发证明、户籍证明、现场照片、视听资料、被侵害人齐向阳、张存陈述、违法行为人李群成陈述和申辩、证人李某1、胡某、齐向阳、李某2等人证言等证据予以证实，足以认定。二、本案适用法律、法规正确，定性准确，程序合法，处罚适当。2018年7月28日6时11分，我局下汤派出所接110指挥中心指令后，民警霍春来、汤少飞迅速出警，到达现场之后，发现齐向阳身体多处损伤、齐向阳手机屏幕破裂、张存左大腿损伤。办案民警遂即开展收集现场证据、救助伤员等工作。查明主要事实后，我局于2018年7月28日下午17时许，依法告知李群成拟作出行政处罚决定的事实、理由、依据，李群成表示不陈述和申辩。我局根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款、《河南省公安机关治安管理处罚裁量标准》“51故意伤害”之规定，作出鲁公（汤）行罚决字[2018]440号《行政处罚决定书》，认定李群成之行为构成故意伤害，对其行政拘留十三日，并处罚款人民币伍百元。办案民警将该处罚决定向李群成送达后，于2018年7月28日19时许将其送至鲁山县拘留所执行行政拘留。2018年7月29日，我局依法将该《行政处罚决定书》复印件送达了被侵害人家属齐胜广。2018年7月30日，李群成妻子胡某代缴纳了罚款。因此，我局作出的该行政处罚适用法律、法规正确，定性准确，程序合法、处罚适当。三、原告超过法定起诉期限后提起起诉。我局鲁公（汤）行罚决字[2018]440号《行政处罚决定书》已向原告告知其享有的法律救济途径及诉讼权利，原告于2019年3月提起行政诉讼，已超过法定六个月的起诉期限。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条第一款、《最高人民法院关于适用《中华人民共和国行政诉讼法》的解释》第六十九条第一款第二项之规定，超过法定起诉期限的，应当裁定驳回起诉。综上，被告认为对李群成作出的鲁公（汤）行罚决字[2018]440号《行政处罚决定书》，认定事实清楚、证据确实充分，适用法律法规正确，定性准确，程序合法，处罚适当，且原告超过法定起诉期限后提起起诉，请求依法驳回原告的诉讼请求。被告鲁山县公安局在法定期限内提交了作出行政处罚的证据、依据。其提交的证据有：1.结案报结书；2.受案登记表；3.案发证明；4.抓获证明；5-6.李群成户籍证明、前科证明；7.李群成询问笔录；8.李某1询问笔录；9.胡某询问笔录；10.齐向前询问笔录；11.齐向阳询问笔录；12.张存询问笔录；13.照片；14.接受证据清单；15.李群成故意伤害案录像；16.李群成故意伤害案现场视频分析报告；17.行政处罚告知笔录；18.行政处罚决定书；19.被拘留人家属通知书；20.行政拘留执行回执；21：缴纳罚款票据；22-23.送达回执；24.行政处罚审批表；25.李某1行政处罚决定书；26.李某2询问笔录；27.现场勘验笔录；28.齐向阳伤情鉴定委托书；29.张存伤情鉴定委托书；30-31.鉴定文书复印件；32-35.伤情鉴定送达回执；36.控告书；37.受案登记表；38.接报案回执；39.不予立案通知书；40.警官证。第三人齐向阳述称,2018年7月28日早上，原告方家里建房施工，声音噪声太大，把熟睡的小孩惊醒。齐向阳开车到原告家,让原告晚点再施工，说现在小孩都在睡觉，属严重扰民。原告妻子手持木根说我闷死你（但是说完没有闷），原告的儿子驾驶自己的车把齐向前的车连撞三下。齐向前说如果这样到政府说吧。步行到家时发现李群成把我家大门堵了并撞坏大门。齐向阳和齐向前两人拿着手机拍照，这时李群成倒车把齐向阳撞了一下（身子倾斜），这时齐向阳跑到车的前面不让李群成走，齐向阳被李群成的车带翻。这时张存、齐向前拍着车门说压到人了，原告不顾张存、齐向前阻止，从齐向阳的身上碾压过去，碾压过后李群成逃跑了。原告方驾车离开不是一种纠错行为，是对第三人的故意伤害，导致张存左大腿受伤，齐向阳多处身体受伤。李群成的行为属故意杀人罪，明知这种行为会致人损伤，但是原告故意这样做属故意。第三人认为对原告的处罚太轻。第三人提出了复议，经被告做工作，后来放弃了复议申请。请求法院维持该处罚决定。第三人齐向阳未提供证据。经过庭审质证，结合当事人陈述，查明如下事实：2018年7月28日6时许，鲁山县公安局下汤派出所接齐向前报警，称有人砸他的车。鲁山县公安局马楼派出所接警后，迅速赶至现场进行初查。初查事实为：齐向前与邻居李群成因建房施工发生纠纷，齐向前驾驶车辆将车堵在李群成家门口，后李群成驾驶自己的车辆将齐向前家大门堵住。李群成挪车走时，齐向阳钻至李群成驾驶的车辆下阻拦其离开，李群成不顾劝阻仍继续驾驶，致齐向阳身体多处软组织损伤及手机屏幕碎裂。当日，鲁山县公安局下汤派出所将该案受理为行政案件，并立即展开调查，分别对有关人员进行了询问。6时54分至8时34分，民警对胡某霞进行了询问；7时08分至9时20分，对齐向前进行了询问；8时53分至9时50分，对李某阳进行了询问。9时57分至11时08分，对李群成进行了讯问调查。李群成在接受讯问时称，“我撞到了齐向阳，但是具体怎么撞倒的我不清楚”；“当时我感觉到阻力，我以为是压到东西了，我就加着油门继续走，到路口我觉得是撞到人了，我就让我妻子报警”。12时50分至13时45分，下汤派出所民警又到鲁山县人民医院，对已经住院的齐向阳进行了询问；13时51分至14时40分，对同在医院住院的张存进行了询问。鲁山县公安局下汤派出所民警并对现场及李群成驾驶的豫Ｊ×××**车辆进行了拍照。现场照片显示，齐向阳躺倒在地上，身体多处有擦伤；其手机屏幕碎裂。双方发生纠纷时，齐向前等人对李群成开车停放地点及驾车离开过程进行了视频录像，下汤派出所民警对上述视频进行了调取。2018年7月28日17时许，鲁山县公安局对李群成作出行政处罚告知笔录，告知其违法事实、拟作出的行政处罚及有关权利。李群成表示，不陈述、不申辩。后，鲁山县公安局作出鲁公（汤）行罚决字[2018]440号行政处罚决定书，认定：李群成以齐向前驾车堵其大门为由，驾驶自己的车辆将齐向前家大门堵住，李群成挪车走时，齐向阳钻至李群成驾驶的车辆下阻拦其离开，李群成不顾劝阻仍继续驾驶，致齐向阳身体多处损伤及口袋内手机屏幕碎裂，张存左大腿处损伤。依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款、《河南省公安机关治安管理处罚裁量标准》“51.故意伤害（情节较重）”之规定，决定对李群成以故意伤害予以行政拘留十三日、并处罚款五百元的处罚。2018年7月29日，鲁山县公安局下汤派出所委托鲁山县公安局刑事科学技术室对齐向阳、张存的损伤进行鉴定。2018年8月6日，鲁山县公安局出具法医临床学检验鉴定书，鉴定意见为齐向阳、张存的损伤均为轻微伤。2018年8月7日，齐向阳之父齐胜广向鲁山县公安局提出控告，要求以故意杀人罪、寻衅滋事罪追究李群成、李某阳等三人的刑事责任。2018年8月9日，鲁山县公安局出具《不予立案通知书》，决定对齐胜广的控告不予立案。2019年1月28日，原告李群成通过河南省高级人民法院网上诉讼平台，就被诉行政处罚决定提交起诉鲁山县公安局一案的起诉材料。后因其他原因，本院将该案退回。本院认为,人民法院审理行政案件，主要是对行政行为是否合法进行审查。对于行政行为证据确凿，适用法律法规正确，符合法定程序的，判决驳回原告的诉讼请求；对于行政行为主要证据不足、适用法律法规错误、违反法定程序等情形的，可以判决撤销或者部分撤销。一、关于本案被诉行政处罚决定认定的事实。本案中，原告李群成与第三人齐向阳等人发生纠纷，双方互相驾车堵门，李群成在驾车离开齐向阳家大门时，致齐向阳、张存受伤。以上事实，有现场照片、视频光盘、证人证言及当事人陈述等在卷，主要证据充分。二、关于行政处罚程序。被告鲁山县公安局在作出行政处罚之前，已经进行了客观、全面的调查，并以书面笔录形式告知原告有关权利，被告鲁山县公安局的行政处罚程序并无违法。三、在法律适用方面。本案中，原告李群成将车停在齐向阳家大门口，准备离开时，遇齐向阳以身体阻拦，李群成不顾他人生命健康安全，强行驾车离开，致齐向阳、张存身体多处损伤。齐向阳对纠纷虽有过错，但不足以认定李群成的故意伤害行为情节较轻。被告依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款、《河南省公安机关治安管理处罚裁量标准》“51.故意伤害（情节较重）”对原告予以处罚，并无不当。四、关于原告的其他主张。原告李群成称，被告对本案邻里纠纷的挑起者齐向阳、齐向前未作任何处罚，而对原告处以行政拘留十三日的处罚，并对原告之子李某阳行政拘留五日，属于显失公平。关于齐向阳、齐向前的行为是否违法及是否应受行政处罚，不属本案审理范围，本案不予认定。综上，原告李群成关于被告作出的行政处罚决定事实不清、适用法律错误的主张不能成立，对其要求撤销被告作出的行政处罚决定的诉讼请求，本院不予支持。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告李群成的诉讼请求。本案受理费50元，由原告李群成负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河南省平顶山市中级人民法院。审 判 长  韩海生审 判 员  窦平安人民陪审员  刘长学二〇一九年六月十三日书 记 员  李晓飞附：本案适用的有关法律法规《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条殴打他人的，或者故意伤害他人身体的，处五日以上十日以下拘留，并处二百元以上五百元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。有下列情形之一的，处处十日以上十五日以下拘留，并处五百元以上一千元以下罚款：（1）结伙殴打、伤害他人的；（二）殴打、伤害残疾人、孕妇、不满十四周岁的人或者六十周岁以上的人的；（三）多次殴打、伤害他人或者一次殴打、伤害多人的。