山东省平度市人民法院民 事 判 决 书（2019）鲁0283民初2947号原告：隋照祥，男，1959年3月27日生，汉族，住平度市。委托诉讼代理人：窦晓丽，山东诺远律师事务所律师。被告：山东省平度经济开发区泉子崖村民委员会，住所地：山东省平度经济开发区泉子崖村驻地。法定代表人：崔世全，主任。委托诉讼代理人：纪志晓，平度诚正法律服务所法律工作者。原告隋照祥与被告山东省平度经济开发区泉子崖村民委员会(以下简称“泉子崖村委会”)农业承包合同纠纷一案，本院于2019年4月2日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告隋照祥的委托诉讼代理人窦晓丽、被告泉子崖村委会的法定代表人崔世全及其委托诉讼代理人纪志晓到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告隋照祥向本院提出诉讼请求：1、判令被告返还原告土地承包费60900元；2、判令被告支付原告利息38367元（利息的计算：以60900元为本金，自2009年4月1日开始至2019年3月31日止，按年利率6.3%计算）；3、判令被告继续支付利息至实际付清之日；4、本案诉讼费由被告承担。事实和理由：2005年3月25日，原、被告双方签订《土地承包合同》及补充协议各一份，合同约定：原告承包被告土地43.5亩，租赁费每年每亩350元，原告一次性缴纳自2010年10月20日起至2014年12月31日止的承包费60900元。补充协议约定：如遇国家征地或国家政策发生重大变化等，致使双方所签订的土地承包合同不能履行，原告预交的土地承包费60900元，被告如数退还。合同签订后，原告足额缴纳土地承包费，但该土地于2009年3月被政府征用，致使双方合同无法履行，原告多次要求被告返还已缴纳的承包费，被告拒不返还。被告不返还土地承包费的行为严重侵犯原告的合法权益，请求判如所请。被告泉子崖村委会答辩称：第一，对于双方在2005年签订的合同及补充协议没有异议，但是对事情发生的经过有异议。虽然双方签订了土地承包合同及补充协议，但被告原村文书因故失联，账目也被其带走，无法查清是否收到了原告的款项。第二，虽然原告所使用的土地于2010年4月被政府征用，但是签订协议后，由于征地补偿未及时给付被告，因此，该宗土地的实际交付时间为2014年12月份。也就是说，该宗土地原告实际使用时间是到2014年12月底。因此，原告主张退还60900元的承包费没有事实及法律依据，请求依法驳回其诉讼请求。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换与质证。原告向本院提交了如下证据：证据1,土地承包合同一份，证明：原、被告双方于2005年3月25日签订土地承包合同，原告承包被告土地43.5亩，每亩每年350元，预交2010年10月20日至2014年12月31日的土地承包费60900元，缴款时间为合同生效后20日内交款。证据2,补充协议一份，证明：原、被告双方于2005年3月25日签订补充协议，约定若合同不能履行，预交的土地承包费60900元如数退还。证据3,收据一份，证明：原告在合同约定时间内将承包费60900元支付给被告。证据4,处理告知书一份，证明：原告所承包的土地在2009年被政府征用，原告就土地承包费退还事宜多次向被告主张，并多次向平度经济开发区管委会反映此事，被告及管委会一直没有就此事给予明确答复。被告泉子崖村委会质证称：对证据1及证据2真实性没有异议。对证据3真实性没有异议，但是被告并没有实际收到该笔钱。对证据4真实性没有异议，但对征用时间有异议，实际签协议是在2010年4月份签的，土地实际交付给政府的时间是2014年12月底，期间一直是原告在使用。另外，从告知书内容可以看出，原告仅主张了要求给付每亩地1950元的失地农民补偿费，并没有主张过要求退还承包费60900元，所以，2014年原、被告签订的承包合同已经期满。被告泉子崖村委会向本院提交如下证据：证据1，原告信访答复意见书，证明：与政府签协议是在2010年4月份。证据2，光盘一张，证明：在2014年时原告在耕翻土地，一直在占用使用。证据3，补充协议，证明：征地时间是2010年4月。原告隋照祥质证称：对证据1真实性有异议，该答复意见书只是打印件，无公章，无签字，不予认可。对证据2的光盘的真实性有异议，该光盘是被告单方制作，所录制的画面只是土地，不能证明光盘中的土地是涉案土地，也不能证明土地的实际使用时间和交付时间，更不能证明是原告在耕种涉案土地。对证据3是复印件，根据法律规定不能作为证据使用，该补偿协议是2010年3月30日前征用土地，但该补偿协议不能证明涉案土地包含在其中。被告提供补偿协议原件后由法庭依法核实，原告不要求重新质证。本院经审理查明事实如下：原、被告于2005年3月25日签订土地承包合同,约定由原告隋照祥承包被告村所有的43.5亩土地，承包期限自2010年10月20日起至2014年12月31日止，每年每亩地承包费350元，四年承包费共计60900元，由原告一次性支付给被告，双方无异议，本院予以确认。同日就该承包合同双方又签订了一份协议，约定：“…如遇国家征地或国家政策发生重大变化等，致使本合同无法履行时，平度市香店街道办事处泉子崖村委与隋照祥签订的《土地承包合同》不能履行，隋照祥预交的2010年10月20日至2014年12月31日的土地承包费60900元如数退还”，双方无异议，本院予以确认。原告隋照祥主张，2005年4月11日其已向被告支付了2010年10月20日至2014年12月31日期间的土地承包费60900元，并提供了被告向原告出具的60900元的收款收据予以证实；而被告辩称，因原村委文书失联，不清楚该笔款项是否实际交付，需要庭后回去落实。本院调取了被告在平度经济开发区农村经营管理站的账务，账务记载：被告于2005年4月11日收取了原告土地承包费（2010年10月20日至2014年12月31日期间）60900元，该款项并于2005年4月份下入了被告的现金收入账。对于原告2005年4月11日向被告交付2010年10月20日至2014年12月31日期间43.5亩土地的承包费60900元的事实，本院予以确认。2011年4月19日，平度经济开发区管理委员会与被告签订了《开发区项目用地补偿补充协议》，该补充协议记载：2010年3月30日前，平度经济开发区管理委员会征用被告土地一宗，该土地位于平度市，平古路以北，804省道以南，总面积283.14亩，土地总补偿款9202050（每亩3250元），实行挂账计息，每年按照年息6%计算，青苗补偿款和地上附着物补偿款均已一次性付清；双方协议该宗征地补偿款总金额由开发区管委挂账，其征地补偿利息每年每亩1950元，于每年4月1日前直接将征地补偿利息552123元拨付被告。其中包括涉案的43.5亩土地。被告没有退还原告已预交的涉案土地承包费60900元。被告主张涉案土地被征用后，原告一直经营着涉案土地，原告实际将土地交付给政府的时间是2014年12月底，在2010年4月至2014年12月之间该土地一直由原告隋照祥使用，就该主张被告并未向本院提交有效证据予以证实，原告又不认可被告的该主张。本院认为：原、被告于2005年3月25日签订的土地承包合同及补充协议是双方当事人真实意思表示，双方均无异议，不违背法律规定，合法有效，本院予以确认。原、被告双方均应当按照合同约定履行各自的义务。原告隋照祥已于2005年4月11日按照承包合同约定向被告支付了2010年10月20日至2014年12月31日的承包费60900元。按照原、被告签订的补充协议约定，承包土地被征用的，被告应当返还原告已预交的土地承包费。涉案土地已于2010年3月30日前被政府征用，原告主张要求被告退还其土地承包费60900元，符合合同约定和法律规定，本院予以支持。原、被告于2005年3月25日签订的补充协议中并没有约定承包费的退还时间，故原告隋照祥主张要求被告支付利息应从主张退还承包费之日起，按照中国人民银行同期同类型贷款利率计算。被告主张涉案土地被征用后，原告一直经营着涉案土地，原告实际将土地交付给政府的时间是2014年12月底，在2010年4月至2014年12月之间该土地一直由原告隋照祥使用，就该主张被告并未向本院提交有效证据予以证实，原告又不认可被告的该主张。被告的该主张证据不足，本院不予确认。被告主张涉案土地被政府征用后，原告继续经营至合同到期，所以原告交付的土地承包费60900元不应返还，无事实根据和法律依据，本院不予支持。合同综上所述，依照《中华人民共和国法》第六十条、第一百零七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条，《最高人民法院关于适用的解释》第九十条、第一百零八条之规定，判决如下：合同一、被告山东省平度经济开发区泉子崖村民委员会返还原告隋照祥土地承包费60900元，于本判决生效后十日内付清；二、被告山东省平度经济开发区泉子崖村民委员会给付原告隋照祥利息（利息的计算：以60900元为本金，自2019年3月26日起至被告实际给付款之日止，按照中国人民银行同期同类型贷款利率计算），于本判决生效后十日内付清；三、驳回原告隋照祥的其他诉讼请求。案件受理费2282元，减半收取1141元，由原告隋照祥承担441元，被告山东省平度经济开发区泉子崖村民委员会承担700元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院提交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于山东省青岛市中级人民法院。审判员  徐俊卿二〇一九年六月十三日法官助理许月翠书记员王倩娣