天津市滨海新区人民法院执 行 裁 定 书（2019）津0116执异20041号异议人（申请执行人）：王凤琴，女，1951年8月30日出生，汉族，农民，住天津市滨海新区。异议人（申请执行人）：李家桂，女，1957年4月13日出生，汉族，农民，户籍地天津市滨海新区，现住天津市滨海新区。委托诉讼代理人：王凤琴，女，天津市滨海新区农民。异议人（申请执行人）：解金兰，女，1962年11月5日出生，汉族，农民，户籍地天津市滨海新区，现住天津市滨海新区。委托诉讼代理人：王凤琴，女，天津市滨海新区农民。异议人（申请执行人）：刘淑珍，女，1952年5月5日出生，汉族，大沽化工厂退休职工，户籍地天津市滨海新区，现住天津市滨海新区。委托诉讼代理人：王凤琴，女，天津市滨海新区农民。异议人（申请执行人）：吕秀英，女，1951年4月5日出生，汉族，农民，户籍地天津市滨海新区，现住天津市滨海新区排11号。委托诉讼代理人：王凤琴，女，天津市滨海新区农民。异议人（申请执行人）：于荣，女，1965年8月20日出生，汉族，农民，户籍地天津市滨海新区，现住天津市滨海新区。委托诉讼代理人：王凤琴，女，天津市滨海新区农民。异议人（申请执行人):窦玉娟，女，1963年10月23日出生，汉族，农民，户籍地天津市滨海新区，现住天津市滨海新区。委托诉讼代理人：王凤琴，女，天津市滨海新区农民。异议人（申请执行人）：肖继锋，男，1962年11月5日出生，汉族，国际集装箱运输厂退休职工，户籍地天津市滨海新区，现住天津市滨海新区。委托诉讼代理人：王凤琴，女，天津市滨海新区农民。异议人（申请执行人）：朱朝君，男，1979年3月26出生，汉族，农民，户籍地天津市滨海新区，现住天津市滨海新区。委托诉讼代理人：王凤琴，女，天津市滨海新区农民。异议人（申请执行人）：刘从顺，男，1951年7月29日出生，汉族，天津盐厂退休职工，户籍地天津市滨海新区，现住天津市滨海新区。委托诉讼代理人：王凤琴，女，天津市滨海新区农民。被执行人：天津市滨海新区新城镇梁子村村民委员会，住所地天津市滨海新区塘沽新城镇梁子村，组织机构代码60071976-4。负责人：曹金奎，村委会主任。本院在执行王凤琴、李家桂、解金兰、刘淑珍、吕秀英、于荣、窦玉娟、肖继锋、朱朝君、刘从顺与天津市滨海新区新城镇梁子村村民委员会（以下简称梁子村村委会）（2018）津0116民初20653号排除妨害纠纷一案中，异议人王凤琴等10人对本院作出的（2018）津0116执22333号执行裁定终结执行的行为不服，向本院提出书面异议。本院受理后，依法组成合议庭进行审查，现已审查终结。异议人称，请求确认天津市滨海新区人民法院（2018）津0116执22333号终结执行的行为违法、立即恢复该案的强制执行。事实与理由：异议人与被执行人排除妨害纠纷一案，已于2018年4月19向贵院申请强制执行，被执行人至今未履行生效判决确定的义务，且滨海新区人民法院执行庭也未能在受理执行申请后6个月内即2018年10月18日前执行完毕,由于在规定的半年期限内没有执行，异议人在2018年11月向天津市第二中级人民法院提出提级执行请求。2019年4月18日，异议人收到天津市第二中级人民法院驳回提级执行申请通知书。2019年5月11日，异议人收到滨海新区人民法院执行庭作出的（2018）津0116执22333号执行裁定书，裁定终结本次执行。2018年4月12日，被执行人在村内张贴了《天津市滨海新区新城镇梁子村2018年一季度财务公开表》，内有存款4485520元。异议人认为被执行人具有履行能力，在本案执行中拒不执行，是主观故意拖延时间，已违反《民事诉讼法》第二百四十一条的规定。关于相关费用问题，在贵院（2018）津0116执21284号案件于2018年3月21日所作的执行笔录中向另案异议人王洪滨等明示“若村委会不予配合，由你们提出申请，本院委托第三方专业机构进行维修，相关费用由被执行人承担。”同日，另案异议人王洪滨等向贵院递交了“申请书”，申请由法院依法、依程序委托第三方专业机构代为排除妨害，相关费用由被执行人承担。执行笔录和申请书同时证明相关费用由被执行人承担，异议人完全无责。贵院以未缴纳评估鉴定费致使本案评估、执行不能而终结本案执行的事实与理由均不成立。被执行人是在小梁子村非法棚户区改造拆迁中给异议人断掉了运行32年的自来水供应，是断水逼迁的真实事实，违反了相关法律法规之规定。贵院作出的终结本次执行的裁定不符合《民事诉讼法》的相关规定。根据《民事诉讼法》第225条之规定，现依法提出书面异议。被执行人梁子村村委会未作陈述。本院查明，原告王凤琴、李家桂、解金兰、刘淑珍、吕秀英、于荣、窦玉娟、肖继锋、朱朝君、刘从顺与被告梁子村村委会排除妨害纠纷一案，本院于2018年3月19日作出（2018）津0116民初20653号民事判决书，判决：被告梁子村村委会于本判决生效后5日内对原告恢复日常供水至各原告家中。该判决生效后，梁子村村委会未履行义务。2018年4月19日，上述原告申请强制执行，同日，本院予以立案，执行案号（2018）津0116执22333号。因本案与本院（2018）津0116执21284号执行案件系同一被执行人、同一法律事实、同一执行内容，此两案本院并案执行。在执行过程中，根据本院（2018）津0116执21284号案件证实。本院于2018年3月14日、2018年3月21日、2018年3月27日、2018年4月16日、2018年10月16日、2018年10月17日分别对申请执行人和被执行人作了执行笔录。针对申请执行人提出的委托第三方专业机构代为排除妨害事宜，申请执行人提出相关费用由被执行人承担。被执行人提出村民委员会系自治组织，费用问题要征求全体村民的意见，就资金及恢复供水经表决84.3%的村民表示不同意。2018年4月17日，本院组织申请执行人和被执行人就执行案件进行协商，未果。在2018年10月16日的执行笔录中，本院告知申请执行人拟就本案恢复供水工程进行委托代为执行，代为执行前需第三方评估机构对恢复供水工程进行评估，评估费由申请执行人先行垫付。申请执行人表示没有异议，同意先行垫付，评估后由被执行人承担，法院执行扣划后再行返还申请执行人。2018年12月14日，本院委托天津滨海建工程咨询有限公司对供水施工工程造价进行评估。2018年12月17日，该公司以资料数据提供不齐全无法开展造价评估工作而退回。2018年12月19日，本院委托天津泰达工程管理咨询有限公司对供水施工工程造价进行评估。2019年1月21日，该公司出具终止鉴定函，载明:因执行人在规定期限不缴费，故终止鉴定。2019年3月25日，本院作出（2018）津0116执22333号执行裁定书，写明进入评估阶段后，因无人于规定期限缴费，评估机构终止鉴定，现不具备执行条件，裁定：终结（2018）津0116执22333号案件的执行。审查中，异议人提供如下证据：1、民事判决书，证实被执行人负有对异议人恢复日常供水之义务；2、国务院办公厅《关于进一步严格征地拆迁管理工作切实维护群众合法权益的紧急通知》证实被执行人断水逼迁违反了相关规定；3、受理案件通知书、执行裁定书，证实本案于2019年3月25日终结执行；4、申请书、执行笔录，证实异议人在申请中要求被执行人承担委托第三方专业机构代为排除妨害的相关费用，执行笔录中亦明确此费用由被执行人承担；5、被执行人2018年一季度财务公开表，证实被执行人有存款4485520元，被执行人具有履行能力。本院认为，异议人与被执行人排除妨害执行一案，因与（2018）津0116执21284号执行案件系同一被执行人、同一法律事实、同一执行内容，此两案在执行过程中并案执行。在执行过程中，本院执行人员多次传唤申请执行人和被执行人，制作了多份执行笔录，特别是针对被执行人，本院要求其履行判决确定的义务，并告知其不履行义务的法律后果，在被执行人以各种客观理由不履行义务的前提下，为确保案件的顺利执行，本院根据异议人的申请启动了鉴定评估程序，做了大量的执行工作。根据异议人提出的委托第三方专业机构代为排除妨害申请，本院多次传唤被执行人到庭，告知被执行人如不能执行判决内容规定的义务，本院将依法委托第三方专业的评估、鉴定、维修单位对供水管道进行鉴定、施工，由此发生的费用，均由被执行人承担。被执行人均以恢复供水需要进行管道维修，耗资巨大，被执行人超过5000元的经济开支需全体村民表决方可支付，根据梁子村村民代表会议决议，通过表决84.99%的村民不同意恢复供水为由，拒绝履行义务。为使该案件顺利执行，本院告知异议人先行垫付评估费用，异议人表示同意。故本院委托评估鉴定机构对供水施工工程造价进行鉴定。因异议人在规定的期限内不缴纳鉴定费用，致使鉴定评估机构终止鉴定，进而导致本案执行不能。根据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十七条“有下列情形之一的，人民法院裁定终结执行：（六）人民法院认为应当终结执行的其他情形”和《最高人民法院关于执行案件立案、结案若干问题的意见》第十七条“有下列情形之一的，可以以终结执行方式结案：（十三）人民法院认为应当终结执行的其他情形”之规定，本院作出的（2018）津0116执22333号终结执行的裁定并无不当，终结执行程序于法有据。故异议人请求确认本院(2018)津0116执22333号终结执行的行为违法、立即恢复该案的强制执行不能得到支持。经审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、最高人民法院《关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第十七条第（一）项之规定，裁定如下：驳回王凤琴、李家桂、解金兰、刘淑珍、吕秀英、于荣、窦玉娟、肖继锋、朱朝君、刘从顺的异议请求。如不服本裁定，可以自本裁定送达之日起十日内，向天津市第三中级人民法院申请复议。审 判 长  陈树亮审 判 员  梁凯江人民陪审员  宛 榕二〇一九年六月二十五日书 记 员  刘 婧附相关法条：1、《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条：当事人、利害关系人认为执行行为违反法律规定的，可以向负责执行的人民法院提出书面异议。当事人、利害关系人提出书面异议的，人民法院应当自收到书面异议之日起十五日内审查，理由成立的，裁定撤销或者改正；理由不成立的，裁定驳回。当事人、利害关系人对裁定不服的，可以自裁定送达之日起十日内向上一级人民法院申请复议。2、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第十七条第一项：人民法院对执行行为异议，应当按照下列情形，分别处理：（一）异议不成立的，裁定驳回异议；