河北省磁县人民法院行 政 判 决 书（2019）冀0427行初1号原告程晓琴，女，1965年2月28日出生，汉族，邯郸冀南新区林坦镇前李兵庄村。委托代理人李九江，男，1948年2月16日，磁县人。被告邯郸市公安局冀南新区公安分局。地址邯郸市马头经济开发区创业大道6号。法定代表人王伟杰，该局局长。靳光才，邯郸市公安局冀南新区。委托代理人李锟，邯郸市公安局冀南新区公安分局法制科科长。委托代理人武浩杰，邯郸市公安局冀南新区。被告邯郸市公安局。地址邯郸市丛台区油漆厂路185号。委托代理人雷鸣，该局法制支队民警。原告程晓琴不服被告邯郸市公安局冀南新区分局治安处罚决定和邯郸市公安局行政复议决定一案，向本院提起诉讼。本院依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告程晓琴及其委托代理人李九江，被告邯郸市公安局冀南新区分局委托代理人李锟、武浩杰，该局党委委员靳光才，被告邯郸市公安局委托代理人雷鸣到庭参加了诉讼。开庭时原告对本案被告邯郸市公安局冀南新区公安分局的法定代表人应当出庭应诉、庭审结束后向本院提交因个人恩怨材料要求委托代理人李锟回避，被告邯郸市公安局冀南新区公安分局对原告的委托代理人李九江应当符合行政诉讼法关于委托代理人有关规定，庭审结束后原告提交了李九江作为委托代理人的相关证明材料。以上要求的各项理由本院均不予采纳，本案现已审理终结。邯郸市公安局冀南新区分局2018年8月25日对原告作出冀南公（林）行罚决字（2018）0286号行政处罚决定书。该决定书载明：2018年5月28日以来，林坦镇前李兵庄村程晓琴利用微信、微博多次在网上发布虚假视频信息散布谣言，故意扰乱公共秩序。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十五条第一项之规定，对其行政拘留十日，并处罚款伍百元整。原告不服，向邯郸市公安局申请行政复议。邯郸市公安局于2018年12月4日作出邯公复决字（2018）139号行政复议决定书，认为邯郸市公安局冀南新区分局作出的冀南公（林）行罚决字（2018）0286号行政处罚决定书事实清楚、证据确凿、程序合法、适用法律正确。邯郸市公安局依据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（一）项的规定，维持了邯郸市公安局冀南新区分局作出的冀南公（林）行罚决字（2018）0286号行政处罚决定书。原告诉称：2018年5月23日原告去河北省信访接待中心反映土地问题和李天柱诬告陷害冤狱问题。被李天柱和林坦镇政府工作人员雇凶绑架，上车后抢走身份证、手机及上访材料，在路途中殴打、不让吃饭喝水，非法拘禁26个小时，拉到林坦派出所，在派出所又非法限制人身自由8个小时。5月25日原告去冀南新区公安局找王伟杰，被拒之门外。无奈，5月28日再次去石家信访局反映被绑架一事，又被同样绑架上车，手段极其恶劣，又抢走身份证、手机、材料还有钱财，轮番殴打、不让吃饭喝水限制人身自由20多个小时，随后拉到林坦派出所拘禁6个多小时。因为两次被他们惨无人道的殴打，被打的浑身伤痛，头晕目眩，心慌气短，血压上升，要求派出所往医院送，他们不管，苦苦哀求一个民警，把手机给原告，原告拨打的120，磁县人民医院120车来林坦派出所把原告拉走救治，住院10天，原告承担医疗费没人管。出院后，原告多次去冀南新区公安局找王伟杰，拒之门外，6月27日公安局政委徐建文接访日，让原告去找林坦派出所现任所长李黄斌，当天下午去找李黄斌，李黄斌不管，拒之门外，在原告万般无奈的情况下，把遭遇实事求是的自拍视频，发往朋友圈，希望朋友们能帮助原告。没想到，李天柱再次利用公安打击报复，8月23日给冀南新区公安局打电话，王伟杰指使林坦派出所李黄斌带领十几个公安，上原告家把正在家养病的原告带走，拉到冀南新区公安局刑警队，做询问笔录时，执法人员没有穿执法衣，其行为属违法行为，原告陈述冤情，执法人员不做记录不采纳，其行为剥了原告的申辩权和陈述权。综上所述，原告在网络上所发视频事实属实，并非虚假信息，不存在散布虚假谣言行为，不具备扰乱社会秩序的危害性及产生的后果。警方没有原告散布虚假谣言的有力证据。李天柱是诬告陷害原告。行政处罚错误违反行政处罚法第四十条第三项之规定。李天柱捏造原告违法事实不存在，李天柱的行为已构成严重刑事案件。被告冀南新区公安分局不以事实为依据，颠倒黑白，充当黑恶势力的保护伞，滥用职权，枉法作出冀南公(林)行罚决字(2018)0286号行政处罚决定书。请求磁县人民法院依法撤销冀南公(林)行罚决字(2018)0286号行政处罚决定书和邯郸市公安局作出的邯公复决字(2018)139号行政复议决定书。原告提供证据：1、冀南公（林）行罚决字（2018）0286号行政处罚决定复印件；2、邯公复决字（2018）139号行政复议决定书复印件；3、冀南新区公安局林坦镇派出所，约见记录复印件；4、冀南新区公安局林坦镇派出所关于程晓琴信访问题的答复意见书复印件；5、冀南新区公安局关于程晓琴信访问题的调查报告书复印件；1-7页6、车票一张复印件。被告邯郸市公安局冀南新区分局辩称：2018年8月23日15时许，林坦派出所接到李天柱报警称:前李兵庄村程晓琴利用微信在网上散布虚假视频，扰乱公共秩序。林坦派出所受理该案并进行调查。经查:2018年5月28日以来，林坦镇前李兵庄村程晓琴利用微信、微博多次在网上发布虚假视频信息散布谣言，故意扰乱公共秩序，被告于2018年8月25日，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十五条第一项之规定，对其治安拘留十日，并处罚款伍百元整。作出以上处罚的依据有:程晓琴的供述、报案人等人的证人证言、聊天截图、程晓琴散布的谣言视频等证据。综上所述，被告作出的冀南公（林）行罚决字（2018）0286号行政处决定书，认定事实清楚，证据充分，程序合法。请求人民法院予以维持。被告邯郸市公安局辩称：邯郸市公安局办理行政复议案件程序合法，适用法律依据正确。2018年9月21日原告程晓琴不服邯郸市公安局冀南新区分局作出的冀南公(林)行罚决字（2018）0286号行政处罚决定书，向被告提出复议申请。按照《中华人民共和国行政复议法》第三条和第十二条的规定，由被告法制支队具体承办行政复议案件，法制支队收到原告的复议申请后，按照《中华人民共和国行政复议法》第六条、第九条的规定，对原告的复议申请进行审查。经审査，原告的复议申请符合受理条件，当即受理了原告的行政复议申请。受理原告的复议申请后，在七日内向被申请人邯郸市公安局冀南新区分局送达《提交答复通知书》，邯郸市公安局冀南新区分局在十日内将有关证据和材料送交法制支队，被告通过书面审理的方式，对该案全面进行审理，经法制支队集体研究，主管局长审批，于2018年12月4日作出了邯公复决字[2018]139号行政复议决定书，原行政处罚决定认定的事实清楚、证据确凿、适用依据正确，因此作出予以维持的复议决定。综上所述，邯郸市公安局作出的邯公复决字（2018）139号行政复议决定书是正确的，符合法律程序。请磁县人民法院依法驳回原告的诉讼请求。被告邯郸市公安局冀南新区分局提供证据：1、报警案件登记表；2、受案登记表：3、受案回执；4、传唤证；5、传唤家属通知书；6、延长传唤审批表；7、公安行政处罚告知笔录（程晓琴）；8、行政处罚决定书；9、行政拘留家属通知书（程晓琴）；10、行政拘留执行回执；11、程晓琴笔录；12、李天柱笔录；13、李鑫笔录；14、陶强笔录；15、程春光询问笔录；16、李好询问笔录；17、武育光询问笔录；18、王红梅询问笔录；19、王海芳询问笔录；20、龙庆宇询问笔录；21、杨兴海询问笔录；22、杨从红询问笔录；23、岳志强询问笔录；24、吝永生询问笔录；25、张英杰询问笔录；26、证明材料；27、林坦镇关于程晓琴反映问题的汇报；28、行政处罚决定书；29、程晓琴网上散布虚假视频截图；30、程晓琴户籍证明；31、程晓琴社会调查；32、程晓琴住院病历；33、扣押物品清单；34、领取条。证据1-10证明程序合法。证据11-25证明目的：事实清楚。证据26-29证明目的：当事人违法事实。证据30-34证明目的：当事人的基本情况。证明事实清楚、证据充分、程序合法。被告邯郸市公安局提供证据：1、程晓琴申请行政复议的有关材料；2、行政复议案件受理审批表；3、行政复议提交答复通知书；4、行政复议答复书；5、行政复议案件延长审理期限审批表；6、行政复议期限延长通知书；7、行政复议案件决定审批表；8、行政复议决定书；9、送达回执；10、《中华人民共和国行政复议法》部分条款。证明案件程序合法，适用法律依据正确。经审理查明：2018年5月28日以来，林坦镇前李兵庄村程晓琴利用微信、微博多次在网上发布虚假视频信息散布谣言，故意扰乱公共秩序，被告于2018年8月25日，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十五条第一项之规定，对原告作出冀南公(林)行罚决字（2018）0286号行政处罚决定书。决定对其治安拘留十日，并处罚款伍百元整。该行政拘留自2018年8月25日至2018年9月4日止已执行完毕。原告不服，向邯郸市公安局申请行政复议。邯郸市公安局于2018年12月4日作出邯公复决字（2018）139号行政复议决定书，认为邯郸市公安局冀南新区分局作出的冀南公（林）行罚决字（2018）0286号行政处罚决定书事实清楚、证据确凿、程序合法、适用法律正确。邯郸市公安局依据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（一）项的规定，维持了邯郸市公安局冀南新区分局作出的冀南公（林）行罚决字（2018）0286号行政处罚决定书。原告不服诉至本院，要求撤销邯郸市公安局冀南新区分局作出的冀南公（林）行罚决字（2018）0286号行政处罚决定和邯郸市公安局作出的邯公复决字（2018）139号行政复议决定书。原告于2018年5月23日去河北省信访接待中心反映相关问题，被李天柱和林坦镇政府工作人员雇凶从石家庄绑架回来问题，同年5月28日再次去石家庄反映被绑架，报警被林坦镇工作人员接回问题，同年8月24日被被告民警李黄斌带领公安民警将其带到邯郸市公安局冀南新区分局接受讯问问题。均不能支持其未利用微信、微博多次在网上发布虚假视频信息散步谣言，故意扰乱公共秩序的诉求。以上事实均有证据记录在案。本院认为：2018年5月28日以来，林坦镇前李兵庄村程晓琴利用微信、微博多次在网上发布虚假视频信息散布谣言，故意扰乱公共秩序。被告对原告作出冀南公(林)行罚决字（2018）0286号行政处罚决定书。该决定书事实清楚、证据确凿，适用法律正确，符合法定程序。被告邯郸市公安局所作邯公复决字（2018）139号行政复议决定书亦无不当之处。原告所诉理由不能成立。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条、第七十九条之规定，经本院审判委员会讨论研究决定，判决如下：驳回原告程晓琴的诉讼请求。案件受理费50元，由原告程晓琴负担。如不服本判决,可在判决书送达之日起十五内向本院递交上诉状并按当事人的人数提出副本，上诉于河北省邯郸市中级人民法院。审 判 长  韩建平审 判 员  张玉红人民陪审员  贾 凯二〇一九年六月五日书 记 员  杨 雪附相关法律条文：《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。第七十九条复议机关与作出原行政行为的行政机关为共同被告的案件，人民法院应当对复议决定和原行政行为一并作出裁判。