河南省禹州市人民法院民 事 判 决 书（2019）豫1081民初1827号原告：赵峰军，男，1981年3月9日出生，汉族，住禹州市。委托诉讼代理人：苗中强，河南禹曦律师事务所律师；代理权限为特别授权。被告：禹州市中建材永辉光伏发电有限公司，住所地禹州市鸿畅镇垌沟村。法定代表人：孙杰，该公司总经理。委托诉讼代理人：李光军，河南仟问律师事务所律师；代理权限为特别授权。第三人：林州东风建设有限公司，住所地林州市开元区卓越太阳城**。法定代表人：杨俊国，该公司总经理。委托诉讼代理人：刘静，该公司职工，代理权限为特别授权。原告赵峰军与被告禹州市中建材永辉光伏发电有限公司（以下简称中建材公司）、林州东风建设有限公司（以下简称东风公司）建设工程施工合同纠纷一案，本院于2019年4月17日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告赵峰军及其委托诉讼代理人苗中强、被告中建材公司委托诉讼代理人李光军、第三人东风公司委托诉讼代理人刘静均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。赵峰军向本院提出诉讼请求：依法判令被告支付原告工程款2648250元及利息（自起诉之日起按年利率6%计算至欠款支付完毕之日止）；判令被告退还原告保证金200000元。事实和理由：2016年6月，原告以第三人名义与被告签订《施工合同书》，承建被告中建材公司光伏发电项目工程，原告为实际施工人，原告向被告交付了保证金200000元，被告向原告出具有保证金收据，2016年12月25日，被告出具《已完成工程量结算单》，书面确认被告应付原告工程款2648250元，可是被告至今没有支付上述工程款。依据《最高人民法院关于审理建设工程合同纠纷案件适用法律的解释》第二十四条的规定，原告以实际施工人身份起诉发包人中建材公司，要求发包人支付工程款的责任，请依法判如所请。中建材公司辩称，1、本工程属于违法工程，该公司没有环评报告批复，没有选址意见书批复、没有林草地等相关用地批复、没有农业局农光户部意见、没有地灾评估及备案登记、没有矿产压覆审查意见、没有水土保持方案的批复、没有武装、没有文物压覆报告及批复、没有维稳评估及批复、没有安全影响评价报告、没有建设用地规划许可证、没有建设工程规划许可证、没有国土土地使用证、没有开工许可证，鉴于该工程批准手续不完备，违反了土地法、规划法、环境保护法、建筑法等效率性、禁止性法律规定，因此该工程属于违法工程，不适用建筑适用工程合同解释第二十条四的规定，因此该规定是以建筑工程系合法为前提的，该工程属于工程本身违法，不管是工程的发包方还是承包方，均不能从违法工程获益；2、原告提供的已完工程量结算单没有载明建筑方的名称，现场不仅原告一家施工单位，原告提供的施工承包合同书第一条第一款工程名称是禹州市中建材永辉二十万兆瓦光伏电站，但是原告提供的结算单项目工程量之后5.9兆瓦，已完成工程量只有5.35兆瓦，合同1.3条约定的工程规模包括但不限于打桩、钢筋制作安装、预埋螺塞安装、灌装混凝土、桥架、支架及铸件安装，与结算单上三体平整修路、钢筋制作与安装、潜孔机钻孔、商品混凝土运输与支支架基础浇筑、模板预埋U型螺栓制作与安装等不一致；3、工程完工付款总价款80%，工程竣工验收款总价款95%，现在工程没有完工也没有验收，原告要求付款没有事实依据，已完成工程量是一个阶段性的工程量确认依据，按照工程总量20兆瓦，仅完成25%，还不到付款节点。第三人东风公司述称，该工程是赵峰军与被告直接联系的，第三人仅为名义的承包人，第三人与中建材公司签订《施工合同书》后，第三人没有参与具体施工，第三人即没有支出，也没有收益，赵峰军是该工程的实际施工人，投资人，该工程的所有权收益归赵峰军个人所有。原告向本院提供的证据有：一、承包施工合同，证明被告和第三人签订了施工合同及价格。二、保证金收据，证明被告收到原告保证金20万元，同时证明原告是实际施工人。三、结算清单，证明被告结算后欠原告2648250元。四、工商信息，证明禹州市中建材永辉光伏有限公司股东是河南省永辉新能源科技有限公司和中建材浚鑫科技股份有限公司；中建材浚鑫科技有限公司曾用名中建材浚鑫科技有限公司；孙杰既是被告法定代表人，又是中建材浚鑫科技有限公司董事、总经理。五、电话录音，证明孙杰认可原告的工程款200多万且答复年后全部解决。被告中建材公司未向本院提供证据。第三人东风公司未向本院提供证据。经庭审质证，被告对原告提供的质证意见是：对证据一真实性无异议，对证明目的有异议，按照合同原告既没有完成施工，工程款也不到付款节点，工程款付款节点是工程完工及工程验收，原告没有提供工程完工及验收的证据。对证据二真实性无异议，对证明目的有异议，由于原告没有完成施工，所以保证金不到退款节点。对证据三真实性无异议，该结算单是对已完成工程量进行结算，是阶段性结算，不是完工证明，不能证明原被告对整个工程进行结算。对证据四孙杰确实是被告法定代表人。对证据五录音中孙杰的声音不是其本人的，对真实性有异议，原告所称的孙杰在电话中也说以法、以程序解决，电话中也没有明确付款节点，不能证明原告的证明目的。第三人东风公司对原告提供证据的质证意见是：对证据一无异议，这个合同是我公司盖章的。对证据二我方不清楚，不发表意见。对证据三无异议。对证据四无异议。对证据五无异议。本院经审理认定事实如下：2016年6月8日，被告中建材公司作为甲方与第三人东风公司作为乙方签订《施工承包合同书》一份，约定：合同双方就禹州市中建材永辉光伏电站项目一期20兆瓦其中部分工程承包事宜经协商一致，订立本合同。一、工程概况：1.1工程名称：禹州市中建材永辉20兆瓦光伏发电站。1.2工程批准、核准或备案文号：豫许禹州新能源（2015）03112.1.3工程内容及规模：包括但不限于打桩、钢筋制作安装、预埋螺栓安装、灌装混凝土、桥架、支架及组件安装等。1.4以上未列出的范围按施工图要求施工，详细工程内容见招标文件及施工图。1.5工程所在省市详细地址：河南省禹州市鸿畅镇垌沟村玉皇山南坡等。二、乙方承诺：2.1乙方入场前自愿交20万元保证金来确保工程质量，保证金在工程验收合格后10日内返还到承包方账号。6.1合同价格为人民币（大写）每瓦玖角伍分（小写0.95元），工程施工结束后，将保证金退还承包方的公司账户。每月25日结算工程量29日前付款。工程完工付款到总价款的80%，竣工验收合格付款到总价款95%，剩余5%为质保金，无质量问题一年内付清。6.2除根据合同约定的工程实施过程中需进行增减的款项外，合同价格不作调整，如有特殊要求超出本合同范围，另行协商计价签订合同。双方未尽事宜以双方协商一致后另行签订的书面协议为准，协商不成双方均可在项目所在地法院起诉等内容。2016年6月20日，被告中建材公司收取赵峰军工程履约保证金200000元，并向原告出具收据一份，载明：“今收到赵峰军鸿畅垌沟村光伏电站人民币贰拾万元整（￥200000），系付工程履约金。”被告中建材公司在该收据上加盖有公章。2016年12月25日，被告向原告出具已完成工程量结算单，载明：“工程名称：禹州市中建材永辉光伏发电项目项目特征：山体平整修路，钢筋制作与安装，潜孔机钻孔，商品混凝土运输与支支架基础浇筑、模板预埋U型螺栓制作与安装等单位：兆瓦项目工程量:5.9已完成工程量：5.35单位：495000元/兆瓦合计：2648250元”。2019年4月17日，原告赵峰军向本院起诉，要求判令：1、被告中建材公司向原告支付工程款2648250元及利息（自起诉之日起以2648250元为基数按年利率6%计算至欠款支付完毕之日止）；2、被告中建材公司退还原告保证金200000元。本院认为，关于案涉合同的效力问题。根据原告及第三人的陈述，本案案涉合同系第三人与被告所签订，原告赵峰军借用第三人资质进行实际施工的。依据最高人民法院《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条第（二）项“建设工程施工合同具有下列情形之一的，应当根据合同法第五十二条第（五）项的规定，认定无效：（二）没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义的”的规定，该施工承包合同书因原告借用第三人资质，应为无效合同。案涉合同虽然无效，依据最高人民法院《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二条“建设工程施工合同无效，但建设工程经竣工验收合格，承包人请求参照合同约定支付工程价款的，应予支持”的规定，案涉工程经验收合格，依法可以参照合同约定进行工程款的结算。原告针对合同约定的工程已完成工程量为5.35兆瓦，且被告对原告已完成工程及工程量进行了确认并向原告出具了已完成工程量结算单，故对于原告要求被告支付工程款2648250元的诉讼请求，本院予以支持。被告辩称，涉案工程违反了土地法、规划法、环境保护法、建筑法等效力性、禁止性法律规定，工程本身系无效，本院审查后认为，被告作为发包方应对上述审批性事项负责，且本案承包施工合同中已明确有工程批准、核准或备案文号，故被告的辩称不能成立，本院不予采纳。原告要求被告支付自起诉之日起按年利率6%计算的利息的诉讼请求，不违反法律规定，本院予以支持。被告辩称，原告没有完成施工，所以保证金不到退款节点，本院认为，原告庭审中陈述且其提供的证据均显示没有完成施工的原因在被告，且被告未提供证据予以反驳，故对于被告的辩称，本院不予采纳。原告要求被告退还保证金200000元的诉讼请求，本院予以支持。依照《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条第（二）项、第十八条、第二十六条，《最高人民法院关于适用的解释》第九十条之规定，判决如下：一、被告禹州市中建材永辉光伏发电有限公司于本判决生效之日起十日内支付原告赵峰军工程款2648250元及利息（自2019年4月17日起以2648250元为基数按年利率6%计算至欠款支付完毕之日止）。二、被告禹州市中建材永辉光伏发电有限公司于本判决生效之日起十日内支付原告赵峰军工程履约金200000元。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费减半收取14793元，由被告禹州市中建材永辉光伏发电有限公司负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河南省许昌市中级人民法院。审判员 ：马会娟二〇一九年六月三日书记员 ：卜亚凡