贵州省纳雍县人民法院刑 事 判 决 书（2018）黔0525刑初293号公诉机关纳雍县人民检察院。被告人王修学，男，1970年10月15日出生于贵州省纳雍县，汉族，初中文化，纳雍县三喜中介有限责任公司法定代表人，住纳雍县。因犯寻衅滋事罪，于2017年3月24日被北京市东城区人民法院判处有期徒刑六个月，同年4月17日刑满释放。因本案于2016年8月26日被纳雍县公安局行政拘留十日，2018年2月3日被刑事拘留，同年3月10日被逮捕。现羁押于毕节市七星关区看守所。辩护人刘奎，贵州雍盛律师事务所律师。被告人张应华，男，1977年1月7日出生于贵州省纳雍县，穿青人，小学文化，无业，住纳雍县。因本案于2016年8月26日被纳雍县公安局行政拘留十日，2018年2月13日被刑事拘留，同年3月10日被逮捕。现羁押于毕节市七星关区看守所。辩护人吴成军，北京市京伦律师事务所律师。被告人宋阳，男，1979年7月19日出生于贵州省纳雍县，汉族，初中文化，无业，住纳雍县。因犯寻衅滋事罪，于2017年3月24日被北京市东城区人民法院判处有期徒刑六个月，同年4月17日刑满释放。因本案于2018年2月3日被刑事拘留，同年3月10日被逮捕。现羁押于毕节市七星关区看守所。辩护人杨光，北京市京伦律师事务所律师。纳雍县人民检察院以纳检公诉刑诉（2018）282号起诉书，指控被告人王修学、张应华、宋阳犯寻衅滋事罪，于2018年11月26日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，适用普通程序，于同年12月27日公开开庭审理了本案。纳雍县人民检察院指派检察员轩利出庭支持公诉，被告人王修学及其辩护人刘奎，被告人张应华及其辩护人吴成军，被告人宋阳及其辩护人杨光到庭参加诉讼。2019年2月25日，纳雍县人民检察院以本案需补充侦查为由，向本院提出延期审理建议，本院同意延期审理一个月，延期审理期限自2019年2月25日起至3月24日止。同年3月22日，纳雍县人民检察院建议本院恢复法庭审理。现已审理终结。纳雍县人民检察院指控：2003年,经贵州省人民政府、毕节市人民政府审查批复同意，纳雍县政府委托上海同济城市规划设计研究院制定纳雍县城市总体规划设计图（2003-2020）,将原纳雍县雍熙镇后寨村小中寨（现在纳雍火车站站前广场）规划为第三轮城市建筑规划区域，2003年4月7日，纳雍县建设局、雍熙镇人民政府、王家寨人民政府联合下发了《关于暂停县城第三轮总体规划修编范围内一切建设活动的通知》纳建字〔2003〕32号文件，明确规定对规划控制范围内禁止私建、新建、改建、扩建建筑物。王修学、张应华、宋阳三人从2009年开始，在未取得建筑工程规划许可证等相关合法手续的情况下，在纳雍县第三轮城市规范控制区内（原雍熙镇猫场村小中寨）非法新建、改建、扩建违法建筑，期间，纳雍县城乡规划局执法人员对王修学、张应华、宋阳三人下达了《停止违法行为通知书》和《自行拆除通知书》，并对其部分违法建筑物进行了拆除，王修学、张应华、宋阳三人对下达的执法文书置若罔闻，继续实施其违法建房行为。纳雍县人民政府因纳雍县火车站站前广场建设的需要，于2016年7月17日、22日组织相关人员对纳雍县火车站站前广场的张应华、宋阳、王修学等人的违法建筑进行强制拆除。强拆后，王修学、张应华、宋阳三人多次到纳雍县文昌街道办事处（以下简称“文昌街道办事处”）等部门反映，要求对其违法建筑要按照《毕节市夏蓉高速公路织金至纳雍段项目建设拆迁补偿安置方案》、划地安置等给予赔偿。文昌街道办事处多次对其进行政策讲解,并对不合理的诉求拒绝补偿，后王修学、张应华、宋阳便伙同拆迁户吴某1、何某1等数十人多次到文昌街道办事处、纳雍县人民政府、毕节市人民政府等部门进行非正常上访、缠访、闹访。其中：1.2016年8月8日7时许，被告人王修学、张应华、宋阳等数十人到纳雍县人民政府大门前用床单等垫在地上闹访，造成该路段多人围观，后文昌街道办事处得知此事，速派员前来做疏导工作，直到同日16时左右，才将王修学、张应华、宋阳等人劝离。2.2016年8月23日8时许，被告人王修学、张应华、宋阳等数十人到毕节市人民政府门口静坐、上访，文昌街道办事处、文昌派出所得知后，于21时左右将王修学、张应华、宋阳等人接回。3.2016年8月25日8时许，被告人王修学、张应华等数十人到纳雍县人民政府门口静坐、上访，文昌街道办事处王某1书记得知此事，速带工作人员前来做疏导工作，劝其离开无果，到16时许，公安机关出警后，才将王修学、张应华等人疏导劝走。4.2016年9月10日，被告人张应华之父张某1在纳雍县火车站站前广场采用极端的方式用钉锤将其头部打伤，张应华家人将张某1送到纳雍县人民医院医治，后张应华打电话给文昌街道办事处书记王某1说：如不及时处理，其父亲死亡，要将尸体送到王某1家。王某1速安排工作人员到医院进行安抚、慰问。张某1家属无理要求文昌街道办事处支付张某1的医药费，后文昌街道办事处迫于维稳压力，支付了张某16000元的医药费。5.2016年10月13日9许，被告人王修学、张应华、宋阳等人到文昌街道办事处以解决搬到王家寨廉租房的拆迁户读书孩子的交通费为由，将文昌街道办事处主任戴某某、副书记谢某某拦在办公室内，导致二人无法到纳雍县人民政府参加开会，到12时许，文昌派出所接警后，前来将王修学、张应华、宋阳等人劝离文昌街道办事处。6.2017年5月下旬，被告人张应华和其父张某1到北京中纪委、国家信访局上访期间，张某1采用极端方式，以头撞地自伤，后文昌街道办事处派员将张应华父子接回。7.2017年12月21日，被告人王修学伙同宋某1、姜某1、姜某2等人到文昌街道办事处上访，要求对其被强迁的违法建筑追加补偿款和划地安置。针对被告人王修学、张应华、宋阳的不合理诉求，经文昌街道办事处多次解决仍不息诉罢访，扬言：如达不到其诉求目的，还要继续越级直至到北京非访，要挟文昌街道办事处相关领导及相关工作人员，文昌街道办事处迫于维稳目标考核的压力，害怕被问责、追责，后不得不以房屋补偿和物资补偿等方式满足其不合理的诉求。经贵州中联信会计师事务所有限公司司法鉴定所鉴定，王修学共计超出纳雍县违章建筑物补偿标准获得违法收入人民币4202255元；张应华共计超出纳雍县违章建筑物补偿标准获得违法收入人民币1940650元；宋阳在文昌街道办事处违法领得各项拆迁补助款人民币350876元。公诉机关为证明其指控，当庭出示相关证据予以佐证。据此认为，被告人王修学、张应华、宋阳多次越级到相关部门进行非正常上访、缠访、闹访；在办公室内拦截他人，导致两名主要领导不能参会，严重影响他人工作，情节恶劣；以上访相要挟，强行索取公私财物，情节严重，其行为触犯《中华人民共和国刑法》第二百九十三条第二款之规定，应当以寻衅滋事罪追究其刑事责任。请依法判处。被告人王修学表示认罪，辩称其有自首情节。无证据提交，请求从轻处罚。辩护人刘奎的辩护意见是：1.被告人王修学已经因起诉书指控的第三桩寻衅滋事行为被纳雍县公安局行政拘留十日，如果再以该桩寻衅滋事行为追究其刑事责任，则属于重复追究责任；2.被告人王修学接到纳雍县文昌街道办事处领导的电话通知后，主动到案接受侦查人员的控制，归案后如实供述犯罪事实，这符合刑法规定自首的法律条件，成立自首；3.被告人王修学只是参与者，在共同犯罪中系起次要作用的从犯；4.本案几桩寻衅滋事行为的影响力仅仅在毕节市范围内，远不及被告人王修学在北京因寻衅滋事行为被判刑的那一次影响范围广，对王修学的量刑只能比北京法院判处的刑罚低。综上所述，建议法庭对被告人王修学在一年以下有期徒刑内判处刑罚或者适用缓刑。当庭提交证据1份。被告人张应华表示认罪，辩称其有自首情节。无证据提交，请求从轻处罚。辩护人吴成军的辩护意见是：1.被告人张应华系因自己的房屋被纳雍县人民政府强拆而进行的索取房屋赔偿款的民事行为和要求上级机关解决纳雍县人民政府违法行政强拆而进行的信访活动，对象特定，不属无事生非，张应华的行为不符合寻衅滋事罪的构成要件；2.被告人张应华的房屋被纳雍县人民政府违法强拆并且没有进行补偿安置，张应华两次到纳雍县人民政府门前是要求赔偿，根本不能定性为信访或非访；3.纳雍县有关部门支付给被告人张应华的赔偿没有超过法律规定，公诉机关指控张应华以上访相要挟，强行索取公私财物，达到情节严重的程度没有事实及法律依据；4.被告人张应华等人在客观上没有造成公共场所秩序严重混乱的状况，也没有严重影响他人工作，其行为是触犯治安管理处罚法的行为，情节显著轻微，根本不构成犯罪，对其进行行政处罚即可；5.2017年8月21日以后，被告人张应华与文昌街道办事处就被拆房屋赔偿达成一致意见，领取房屋赔偿款后就没有再进行信访、上访活动；6.公诉机关提供的证据不能证实被告人张应华纠集他人多次实施寻衅滋事行为。综上所述，被告人张应华的行为不构成寻衅滋事罪。当庭提交证据16份。被告人宋阳表示认罪，辩称其有自首情节。无证据提交，请求从轻处罚。辩护人杨光的辩护意见是：1.被告人宋阳作为被纳雍县人民政府违法强拆的房屋的合法权利人与纳雍县人民政府之间存在“房屋拆迁安置补偿”的民事法律关系，宋阳基于此与文昌街道办事处沟通赔偿事宜，并获得赔偿款是合理合法主张自己的民事权利，不构成犯罪；2.起诉书指控被告人宋阳非正常上访、缠访、闹访，并造成公共秩序严重混乱缺乏证据支持；3.起诉书指控被告人宋阳在办公室内拦截他人，导致主要领导不能参会，严重影响他人工作，达到情节恶劣程度的事实仅有利害关系人的证人证言证实，没有其他实物类证据佐证，同时宋阳是为了主张自己孩子读书的交通费问题而找到相关人员沟通协商，也没有采取过激行为，不存在无事生非，寻求精神刺激的主观意图；4.起诉书指控被告人宋阳以上访相要挟，强行索要公私财物，达到情节严重程度的事实没有证据支持。综上所述，公诉机关指控被告人宋阳犯寻衅滋事罪的证据不足，应当依法宣告宋阳无罪。当庭提交证据8份。经审理查明：2003年,纳雍县人民政府委托上海同济城市规划设计研究院制定纳雍县城总体规划（2003-2020）,该规划将原纳雍县雍熙镇后寨村小中寨（地名，现纳雍火车站站前广场）编入第三轮城市规划区范围。同年4月7日，纳雍县建设局、雍熙镇人民政府、王家寨镇人民政府联合下发了《关于暂停县城第三轮总体规划修编范围内一切建设活动的通知》（纳建字〔2003〕32号文件），明确规定纳雍县城第三轮总体规划控制范围内的一切新建、改建、扩建建设一律停止办理有关建设手续，已开工建设的应立即停止，待纳雍县城第三轮总体规划修编完成和控制性详规编制完成后，按基本建设程序和城市规划要求进行连片开发建设。2006年4月20日，贵州省人民政府下发了《关于纳雍县城总体规划的批复》（黔府函〔2006〕66号文件），同意了纳雍县城第三轮修编总体规划（2003-2020）。2006年至2007年，纳雍县人民政府多次发布通告和文件，要求政府相关职能部门要对在纳雍县城第三轮规划区内未经批准新建、改建、扩建建筑物、构筑物和其他设施的行为进行严厉打击，并对私人在纳雍县城第三轮规划区内修建、改建、扩建住房的审批条件、建房审批程序等进行了明确规定。被告人王修学、张应华、宋阳等人从2009年开始，在未取得建筑工程规划许可证等相关合法手续的情况下，在位于纳雍县城第三轮城市规范控制区范围内的雍熙镇后寨村小中寨处新建、改建、扩建违法建筑。期间，纳雍县城乡规划局执法人员对被告人王修学、张应华、宋阳等人的违法行为进行了查处，并下达了《责令停止违法行为通知书》和《自行拆除通知书》，也对部分违法建筑物进行了拆除，但王修学、张应华、宋阳等人对下达的执法文书置若罔闻，继续实施其违法建房行为。后因行政区划调整，纳雍县雍熙镇后寨村小中寨所在的区域被划入纳雍县文昌街道办事处（以下简称“文昌街道办事处”）茶都社区。2016年7月，因纳雍火车站站前广场建设需要，纳雍县人民政府组织对被告人王修学、张应华、宋阳等人修建在纳雍火车站站前广场的违法建筑进行了强制拆除。强拆后，被告人王修学、张应华、宋阳等人多次到文昌街道办事处等部门反映，要求将被拆除的房屋纳入纳雍县城第四轮规划区范围内、按建设纳雍火车站的拆迁补偿标准进行补偿以及划地安置等。针对被告人王修学、张应华、宋阳等人提出的诉求，文昌街道办事处的相关工作人员多次对王修学、张应华、宋阳等人进行政策讲解，并对不合理的诉求拒绝补偿。后被告人王修学、张应华、宋阳便伙同纳雍火车站站前广场的拆迁户吴某1、何某1等数十人多次到文昌街道办事处、纳雍县人民政府以及毕节市人民政府等部门进行非访、缠访、闹访，在办公室内拦截他人，严重扰乱社会公共秩序和影响他人工作。同时被告人王修学、张应华、宋阳还以到北京等地进行非访等手段要挟文昌街道办事处相关领导和工作人员，强行要求文昌街道办事处超出纳雍县违章建筑物补偿标准对其违法建筑予以高额补偿。具体犯罪事实如下：1.2016年8月8日上午，被告人王修学、张应华、宋阳等数十人到纳雍县人民政府门前聚集，将带来的床单、垫子等物品铺垫于县政府门前静坐闹访，期间每隔一段时间部分上访人员还有规律的到县政府门前喊“要见许县长、要见彭书记”等口号。文昌街道办事处得知此事后，相关工作人员赶来劝说疏导，但被告人王修学、张应华、宋阳等人不听。当天16时许，被告人王修学、张应华、宋阳等人被从纳雍县人民政府门前劝离。2.2016年8月23日上午，被告人王修学、张应华、宋阳等数十人到毕节市人民政府门前聚集，采用静坐的方式上访。纳雍县公安局民警及文昌街道办事处的相关工作人员赶往毕节市人民政府劝说未果,后于当天22时许将上访人员带回纳雍。3.2016年8月25日上午，被告人王修学、张应华等数十人到纳雍县人民政府门口聚集，采用静坐的方式上访，造成大量群众围观。文昌街道办事处党工委书记王某1得知此事后，带领工作人员前来做疏导工作，劝导王修学、张应华等人离开未果。当天16时许，公安机关出警处置后，才将被告人王修学、张应华等人带离。次日，纳雍县公安局以扰乱公共秩序对被告人王修学、张应华均处以行政拘留十日的行政处罚。4.2016年9月10日7时许，被告人张应华之父张某1在纳雍火车站站前广场处采用极端方式自残，用钉锤将自己的头部打伤。张某1被送到纳雍县人民医院医治后，被告人张应华打电话给文昌街道办事处党工委书记王某1要求王某1到纳雍县人民医院处理其父张某1受伤之事，扬言称如果其父张某1死了，要将尸体抬到王某1家。王某1遂安排文昌街道办事处的工作人员到纳雍县人民医院对张某1进行安抚、慰问，并支付了张某16000元的医药费。5.2016年10月13日9许，被告人王修学、张应华、宋阳等人到文昌街道办事处以解决搬到居仁办事处廉租房居住的拆迁户的孩子读书的交通费为由，将文昌街道办事处党工委副书记谢某某和主任戴某某拦在党政办公室内，不准离开，导致二人无法到纳雍县人民政府参加环境整治规划会议和违法建筑拆除工作会议。当天12时许，文昌派出所民警接警后前来处置，将被告人王修学、张应华、宋阳等人从文昌街道办事处劝离。6.2017年5月下旬，被告人张应华和其父张某1到北京中纪委、国家信访局上访期间，张某1采用极端方式自残，以头撞地自伤。后文昌街道办事处派人将被告人张应华和其父张某1接回纳雍。同月29日，纳雍县公安局对被告人张应华和其父张某1多次非正常上访的行为进行训诫。2017年12月21日，被告人王修学提交诉求书，要求纳雍县人民政府、文昌街道办事处对其被强迁的违法建筑追加补偿款以及解决宅基地的划地安置等问题。针对被告人王修学、张应华、宋阳等人提出的不合理诉求，文昌街道办事处多次进行政策讲解和疏导，但王修学、张应华、宋阳等人仍不息诉罢访，还扬言如达不到其诉求目的，将继续越级直至到北京非访，以此要挟文昌街道办事处相关领导及相关工作人员。文昌街道办事处迫于维稳目标考核压力，害怕被问责、追责，后被迫以房屋补偿和物资补偿等方式满足被告人王修学、张应华、宋阳等人不合理的诉求。经贵州中联信会计师事务所有限公司司法鉴定所鉴定，被告人王修学共计超出纳雍县违章建筑物补偿标准获得违法收入人民币4202255元；被告人张应华共计超出纳雍县违章建筑物补偿标准获得违法收入人民币1940650元；被告人宋阳在文昌街道办事处违法领得各项拆迁补助款人民币350876元。另查明，2018年2月3日晚，文昌街道办事处党工委书记陈某7分别与被告人王修学、宋阳在陈某7的办公室商谈房屋被拆迁一事时，纳雍县公安局打黑大队民警即将王修学、宋阳抓获，王修学、宋阳归案后如实供述其犯罪事实；同月13日下午，文昌街道办事处党工委副书记谢某某与被告人张应华在文昌街道办事处综治办商谈房屋被拆迁一事时，公安民警将张应华抓获，张应华归案后如实供述其犯罪事实。被告人王修学得款后，将部分款项用于购买了一辆车牌号为贵FSF0**号的梅赛德斯-奔驰牌小型汽车，该车已被公安机关依法扣押，另外公安机关还依法对王修学农村信用社银行卡内金额263423.82元进行了冻结，对被告人宋阳农村信用社银行卡内金额6512.01元进行了冻结，对被告人张应华农村信用社账户内金额82026元、邮政储蓄银行卡内金额87249元、11214元进行了冻结。被告人王修学、宋阳因犯寻衅滋事罪，于2017年3月24日被北京市东城区人民法院分别判处有期徒刑六个月，同年4月17日刑满释放。上述事实，有下列证据证实：（一）公诉机关当庭出示的证据有：1.被告人王修学供述，证实2016年7月，文昌街道办事处的工作人员向我们宣传说纳雍县政府要对纳雍火车站站前广场的建筑物进行拆除。同月12日，纳雍县副县长鲍某某到我家对我说将我修在纳雍火车站站前广场的房屋拆除后，就按纳雍县棚户区改造的单价对我进行补偿。2016年7月21日，纳雍县政府组织相关单位将我家的房屋拆除，在拆除我家房屋之前，纳雍县政府组织搬家公司的人员对我家的物资进行搬运，我当时也在现场参与搬运，我家的大部分物资都已经搬运走了，但还有部分摩托车配件以及公司手续等物资没有搬运走。我们在纳雍火车站站前广场的房屋被拆除后，纳雍县规划局对我们被拆除的房屋性质进行公示，公示结果显示我修在纳雍火车站站前广场的房屋是违法建筑，按照纳雍县政府的相关文件规定，违法建筑每平方米只补偿350元。因为纳雍县规划局出示给我看的规划资料是一张有日期的图片，图片上显示当时我正在修建纳雍火车站站前广场的房屋，然而纳雍县规划局的原件却是一张没有日期的图片，我认为纳雍县规划局出示给我看的图片是拼接的，所以我就不同意纳雍县政府的补偿标准，并和纳雍火车站站前广场的拆迁户去上访，我们到纳雍县政府和毕节市人民政府静坐过。2016年8月22日天快黑时，何某1等一二十人在官寨（地名）背后发展大道处的一个铁棚里商量去毕节上访的事情，我当时凑了1000元钱用于上访，我不清楚是谁组织大家在铁棚里商量的。次日7时许，我驾车搭乘吴某4及一男一女到毕节市人民政府上访，我们来到毕节市人民政府门口时，我们寨子里的四五十人已经在那里了。我们推选出宋某2、何某1、刘某1、张某1等人作为代表将我们写好的上访信交到信访局后，我们就坐在市政府旁边等信访局回复。后来纳雍县公安局的民警就把我们带回纳雍了。同月25日上午，我们六七十人到纳雍县政府门口静坐，反映我们房屋的拆迁补偿问题，其中我认识的有张应华、吴某1、何某1等人，大家都是自发去的，没有人组织，我当时是担任组长。我们从毕节上访回来后，文昌街道办事处每平方米只给我们350元的补偿款，我们不同意，要求文昌街道办事处按纳雍县第四轮城市规划给予我们补偿，因为按照纳雍县第四轮城市规划，我们修在纳雍火车站站前广场的建筑是合法建筑，就要按合法建筑的标准对我们进行补偿。因纳雍县政府及文昌街道办事处不同意对我们被拆除的房屋按合法建筑物的标准进行补偿，我们又到贵阳和北京上访，我还因在北京上访被北京法院判刑。我从北京服刑回来后就去找文昌街道办事处负责处理我家房屋拆迁事宜的干部田某某，当时我要求文昌街道办事处按纳雍铁路建设的补偿标准对我修在纳雍火车站站前广场的房屋进行补偿，其中第一层、第二层每平方米补偿我8000元，第三层、第四层按照纳雍县棚户区改造的标准补偿，并且要求文昌街道办事处给我找生产经营用房。我多次找到田某某及相关领导反映，田某某同意划给我生产经营用房后，我才同意和文昌街道办事处签订补偿协议，并领取了400多万元的补偿款。文昌街道办事处最后是按每平方米2800元的标准对我进行补偿的，其中第一层、第二层按1:1的比例进行补偿，第三层是按1:0.8的比例进行补偿，第四层房屋是我岳母易某某的，第五层是我妻弟姜某4的，这两层房屋是按什么标准补偿的我不清楚。我和文昌街道办事处签订的补偿协议中的物资损失款具体指的是什么我不清楚，因为这是文昌街道办事处给我们计算好的，实际上文昌街道办事处是以物资损失的方式对我们进行补偿，目的是不让我们再去上访。我从北京服刑回来后到文昌街道办事处反映过房屋拆迁的问题，在省委巡视组进驻纳雍期间，我也到省委巡视组反映过房屋拆迁的问题。2017年12月左右，我写了一份书面诉求交到文昌街道办事处，要求恢复我公司的经营场所，并补偿我公司拆迁后的损失。我修在纳雍火车站站前广场的房屋没有办理城市规划建设许可证等相关手续，该房屋是2007年打的基础，2008年修建完工的，当时我是请我妻子的哥哥姜某2给我管理。姜某2在修建他在纳雍火车站站前广场的房屋的第五层时，纳雍县规划局的工作人员来送达过停止修建的相关文书，我当时是给姜某2管理，是我帮姜某2在相关文书上签的字，签的是谁的名字我记不清了。纳雍县规划局对我妻弟姜某1修建姜某2在纳雍火车站站前广场的房屋的第五层进行拆除过，我自己修建的房屋没有被拆除过。我在文昌街道办事处共得到400多万元的补偿款，这400多万元的具体用途是：偿还贷款40万元；用60万元购买了一辆奔驰车，车牌号为贵FSF0**；用320多万元在纳雍县山水绿城D栋购买了三个门面，共有580多平方米；用30多万元在山水绿城购买了一套住房；用15万元左右在山水绿城D栋购买了两个车库；用3万元左右购买了信鸽；卡上还有存款20多万元。2.被告人张应华供述，证实2016年7月12日，纳雍县政府发布通告将对纳雍火车站站前广场的房屋进行拆除。同月18日，我家在纳雍火车站站前广场的房屋被纳雍县政府拆除。房屋被拆除后，我们到文昌街道办事处要求赔偿，我当时提出的要求是我家第一层房屋要按照合法建筑进行赔偿，每平方米赔偿8000元，第二层按照2500元每平方米赔偿，第三层是违法建筑，如果赔偿给别人的是640元每平方米，我也要求按640元每平方米的标准赔偿。政府的工作人员一开始时对我说我家的房屋是属于第三轮城市规划的范围内，只能按照纳府发〔2016〕6号文件规定的标准来赔偿，但是我不清楚这个文件的具体内容。后来我又提出针对我的房屋第一层要按照8000元每平方米进行补偿，第二层要按照2750元每平方米进行补偿，而且还要划一块地给我用作经营用房。因纳雍县政府不同意我提出的补偿标准，同时我们站前广场的拆迁户都不同意按照纳府发〔2016〕6号文件规定的标准来赔偿，我们就到文昌街道办事处、纳雍县政府以及毕节市人民政府去反映，但纳雍县政府都没有答应我们提出的条件，于是我们就去北京上访，我因此被拘留了一段时间。我们到这些地方上访是何某1和王修学组织的，我们都是听他们的。2016年8月8日，我们后寨村的四五十人到文昌街道办事处反映我们房子被拆除的事情，文昌街道办事处的王某1书记让我们选十个村民代表和他去纳雍县政府找敖县长协商处理，于是我们四五十人就跟着王某1书记去纳雍县政府。到了纳雍县政府后，王某1书记就选了我和何某1、蔡某1、吴某1、刘某1等人作为村民代表去协商处理，其他几十人就在纳雍县政府门口静坐。由于协商处理不成功，我们从纳雍县政府出来后，就喊和我们一起来的四五十个村民回去了。2016年8月22日，我和宋某2、吴某1、何某1、刘某1从纳雍车站坐车到毕节信访局上访，信访局的工作人员让我们将诉求材料交给他们，他们会和纳雍县政府联系，让我们先回去，并说三天内答复我们。我们从信访局出来后，就在毕节市找宾馆住宿。第二天9时许，文昌街道办事处的王某1书记和文昌派出所的陈所长都打电话给宋某2说我们那里的拆迁户到毕节市人民政府了，让我们去劝一下。我们来到毕节市人民政府后，见我们寨子里的六七十人在毕节市人民政府的大院里，我们劝他们，他们不听，我们就去毕节市信访局拿回复函，我们拿到回复函后又回到毕节市人民政府大院对他们说我们拿到回复函了，他们三天内会给我们答复的，接着我们就去车站坐车回纳雍了。2016年8月25日9时许，王某1书记打电话给宋某2让我们到文昌街道办事处协商处理房屋的事情，我和宋某2、刘某1、吴某1、何某1就拿起毕节市信访局给我们的回复函来到文昌街道办事处。我们在文昌街道办事处讲了半个小时左右都没有处理好，王某1书记就带我们去纳雍县政府。我们来到纳雍县政府门口后，见我们后寨村的三四十个村民在那里坐着，我们就和王某1书记到县政府二楼的会议室等敖县长。当天12时许，纳雍县政府的工作人员让我们先回去吃饭，下午再来。14时20分许，我们五人又到纳雍县政府大院坐在保安亭后面等敖县长来处理，一直等到15时许，就被纳雍县公安局的民警带走了。我父亲张某1因房屋被拆除后没有得到补偿，他就在纳雍火车站门口用钉锤敲自己的头部，并被送到医院缝了十多针。我知道后就打电话给王某1说：“如果我爹死了就把人抬到你家。”2017年，我带我父亲张某1到北京看病，顺便去反映我们房屋被拆除的问题，当时我们是去中纪委反映，但是中纪委的保安让我们去国家信访局反映，我们就走了，并喊着要去国家信访局反映。途中我又说不要去反映了，并因此和我父亲发生争执，我父亲激动起来就用头撞在地上，我就拨打120急救电话，救护车就来把我们拉到医院，经医生检查我父亲没有什么问题。我们从医院出来后遇到文昌派出所的翟某某等人，于是我们就和翟某某等人一起回纳雍了。我家在纳雍火车站站前广场的房屋有两栋，两栋房屋间隔有100米左右，其中靠近何某1家的那栋房子有两层，每层有50多平方米，共计有100多平方米，这栋房屋是在2011年左右修建的，好像是杨某1承包来修建的。另外一栋是我家的老房子，这栋房屋有三层，第一层有500多平方米，是我父亲张某1修建的，第二层有400余平方米，这层的修建时间是在2004年左右，第三层有100余平方米，这层的修建时间是在2009年左右，第二层、第三层房屋是我找杨某1承包修建的。我家的物资损失包括一套做豆腐的工具、七八台电视机、两桶蜂子、三套沙发、一口棺材以及十多张床等。当时文昌街道办事处的工作人员还叫我们列出一个物资补偿的清单，我列出的清单只有几万元钱，但是文昌街道办事处的工作人员和我说不管物资损失多少，只要把钱补满给我们就可以了，于是我就领取了30多万元的物资补偿。我被拆除的房屋没有土地使用证及房产证。我从北京回来后，文昌街道办事处安排曾某某负责处理我家房屋被拆除的事情，我去找过曾某某几次，后来我就和文昌街道办事处签订了补偿协议，领取了550多万元的补偿款，这550多万元补偿款的具体用途是：偿还别人借款20万元；借220万元给我表兄弟李荣到贵阳开酒店；用100多万元在文昌社区大寨安置点修房子；用100多万元在勺窝镇没天地村买土地搞大棚种植；邮政银行卡上还有存款6万多元。3.被告人宋阳供述、悔过书及保证书，证实2004年，我和姜某2、姜某3、王修学、姜某1合伙在后寨村中下组，也就是现在的纳雍火车站门口修建住房，其中第一层是王修学的，第二层、第三层是姜某2的，第四层是我的，第五层是姜某1的，姜某3修的房屋是单独修的，我的房屋面积是150多平方米。我们修建房屋时没有办理准建手续，也没有收到过相关部门下达的执法文书。2016年7月14日，文昌街道办事处的工作人员到我们那里宣传，并贴了公告，要求我们拆迁。同月17日，纳雍县政府组织人员将我的房屋强行拆除了。因为纳雍县政府将我们的房屋定性为违章建筑，只按每平方米350元的标准给我们工料补助，并且是先强行拆除后再谈补偿，我们不服才去上访的。2016年8月20日，我们被强行拆除房屋的群众自发组织起来在进官寨路口的发展大道那里商量去毕节上访的事情，当时大家确定在同月23日上午到毕节市人民政府上访，每户还出资1000元钱用于上访。2016年8月23日上午，我们到毕节市人民政府上访，因为接待我们的工作人员没有答应我们要见市长的要求，我们就一直在毕节市人民政府的大院里等待。当天23时许，文昌街道办事处的工作人员和纳雍县公安局的民警到毕节市人民政府将我们接回纳雍。我到北京上访被判刑回来后去过文昌街道办事处两三次，最终我和文昌街道办事处的田某某达成协议补偿我35万元，同时我家在纳雍火车站后面的房屋要按照棚户区改造的标准进行补偿，但因田某某涉嫌犯罪被抓协议没有签成。田某某被抓后，我又和文昌街道办事处的曾某某和王某1谈站前广场的房屋补偿问题，最终我152平方米的房屋得到了35万元的补偿款。另外我在北京服刑期间，我前妻姜某5以我获得补偿款的这同一套房屋也获得了30多万元的补偿款，这件事是我找田某某谈房屋补偿的事情时田某某告诉我的，我和姜某5是2016年6月离婚的。我获得的35万元补偿款用于还账和请律师了，现在已经用完了。我对自己维权不当的行为有了深刻的认识，并保证自己不再因房屋拆迁的事情阻碍纳雍火车站站前广场建设项目施工，以后要按政府部门的要求做好自己该做的事情。4.证人肖某1证言，证实王修学是我丈夫，我家在纳雍火车站站前广场的房屋是2009年年底开始修的，当时先修了两层，后来又加修了两层，2012年11月时我家的房屋已经修好了。后来因为我母亲易某某和我最小的兄弟姜某4没有住处，在分别给了我们六七万和五万多元钱后，我们就把第四层房屋分给我母亲易某某，第五层房屋分给我兄弟姜某4，但是第五层房屋只有半层。我们修建房屋时，张应华、张某3两弟兄的房子还是老房子，他们房子新修的部分的是在我家修房子之后修的。我们这一大家人在纳雍火车站站前广场修房屋的地基是向吴某7等人购买的，购买的时间是2005年或者2006年，当时签的有转让协议的。我家在修第一层房屋时，纳雍县规划局的工作人员来执法过，让我家不要修，并且要准备将房屋拆除，我们当时承诺自行拆除，纳雍县规划局的工作人员责令我家自行拆除并照了几张相后就走了，后来就没有人过问了。我家在纳雍火车站站前广场的房屋是郝某某承包修建的，房屋面积是1700多平方米。2016年7月15日，我在我家门口的一根电线杆上看到纳雍县政府的拆除通告，通告的内容是要对纳雍火车站站前广场地块进行拆迁，同月22日下午，我家的房屋就被拆除了。在我家房屋被拆除之前的几天，我们一直在搬运房屋内的物资，同时纳雍县政府也组织搬家公司帮我家搬运物资。关于房屋补偿问题，我家一开始是要求按照纳雍铁路建设的标准补偿，大概是2400元每平方米，还要求划地安置，但是文昌街道办事处只同意赔偿，不同意划地安置，所以补偿的事情就没有谈成。2016年八九月，纳雍火车站站前广场的几十名拆迁户到纳雍县政府和毕节市人民政府闹事，后来我丈夫王修学等29人又到北京上访。王修学等人从北京上访回来后，我和王修学多次到文昌街道办事处找田某某和王某1，让他们帮助解决我家在纳雍火车站站前广场房屋的补偿等问题，后来我们和田某某签订协议，得到了400多万元的补偿款。我记得我家房屋第一层、第二层的补偿标准是2800元每平方米，第三层的补偿标准是2500元每平方米，另外还有物资损失补偿。这400多万元补偿款的使用情况是用200多万元在山水绿城D栋购买了一个500多平方米的门面，用60多万元购买了被扣押的那辆车牌号为贵FSF0**的奔驰车，王修学被扣押的那张信用卡上还剩余26万多元，其他的都用于生活开销和还债了。宋阳是我四妹姜某5的前夫。2017年9月，毕节市中级人民法院开庭审理宋阳等人起诉纳雍县政府的案件，我四妹姜某5出庭作证时得知宋阳在文昌街道办事处领取了30多万元的赔偿款，但是在宋阳领取这笔钱之前，姜某5已经在文昌街道办事处领取了34万多元的赔偿款，当时宋阳还说他领的这30多万元是“冤狱费”，和房子以及姜某5无关。5.证人姜某5证言，证实宋阳是我前夫，我和宋阳是2016年6月离婚的。我家在纳雍火车站站前广场被拆除的房屋是在我大哥姜某2家的房屋上加盖的，是在第四层，该房屋是2009年开始修建的，我家是2010年年底搬进去住的。修房子的工人是我哥姜某2和我姐肖某1帮忙找的，我不认识修房子的工人。2016年7月，我家的房屋被拆除，我是在房屋被拆除后才听说我家的房屋是违法建筑的。大概在2017年1月，宋阳在北京被关押期间，我到文昌街道办事处领取了34万多元的补偿款，这34万多元的补偿款包括房屋补偿款和房屋装修补偿款两部分。宋阳从北京服刑回来的当天或者是第二天，我找到宋阳告诉他我领取了我家房屋的拆迁补偿款。后来宋阳等人因纳雍火车站站前广场房屋被拆迁的事情起诉纳雍县政府，因为我是宋阳的前妻，站前广场被拆迁的房屋是属于我和宋阳的共同财产，2017年9月19日，毕节市中级人民法院通知我以第三人的身份出庭，我在法庭上才知道宋阳又到文昌街道办事处领取了35万多元的房屋拆迁补偿款。开完庭后我打电话向宋阳索要孩子的生活费，宋阳说他领的钱是精神损失费，与我无关。6.证人郝某某证言，证实王修学家和姜某2家在纳雍火车站站前广场的房屋是我承包修建的，我是2010年5月组织工人进场施工的，王修学家和姜某2家的房屋差不多是一起施工的，只是动工时先从姜某2家的房屋开始。我们进场施工了一个月后，纳雍县规划局的工作人员来到现场说不准修建房屋，因为在纳雍县规划局的工作人员来之前王修学打电话通知我，让我们先躲起来，不要让纳雍县规划局的工作人员碰到，当时我们的工人就全部回家了。第二天，王修学打电话让我喊工人继续修建房屋。我们将王修学家和姜某2家的房屋修到二楼准备浇筑水泥板时，有一天王修学打电话给我说纳雍县规划局的要来拆房子，让我们躲起来，当天纳雍规划局的很多工作人员就将王修学家和姜某2家房屋二楼修起来的墙面全部拆除了。过了半个月，王修学又喊我们回去给他继续修房子。姜某2家的房子修了两层后就没有修了，我们用了半年多时间将王修学家靠近公路带有门面的这栋房子修建为四层半，后来就没有修了。2015年冬，王修学再次打电话给我让我帮他家修房子，于是我又安排工人帮王修学在他家那栋四层半的房屋后面修了一栋两层半的房屋，修这栋房屋花了几个月的时间，当时我发现姜某2家的房子在我之前修建的基础上加盖到第五层了。王修学家那栋四层半房屋的第一层至第四层的面积都是237平方米，那栋两层半房屋第一层的面积是280平方米，第二层的面积是300平方米，第三层只修了一半，估计是100多平方米，姜某2家那栋两层房屋的面积是300平方米。2010年我帮王修学家修房子时，王修学家房屋右面是宋家的一栋两层房屋。7.证人龙某1证言，证实2010年5月，我在王修学家购买了一辆摩托车。过了两三天，王修学的妻子肖某1带我到纳雍县车管所办理摩托车的入户手续时对我说她家要在官寨那里修房子，问我能否找到修房子的工人。第二天，我带起郝某某到王修学卖摩托车的门面里和王修学商量修房子的事情，双方谈成过后一两天，郝某某就带起我们给王修学家在官寨那里修房子，我妻子郭霞也参与打小工。王修学家和姜某2家的房子修了第一层后，我就转到左翼河给郭加军家修房子。我帮王修学家和姜某2家修房子时，宋某2家在王修学家右边有一栋两层的平房。8.证人张某2证言，证实2008年8月左右，我和陈某1在原来的纳雍县雍熙镇官寨处帮一户姓宋的人家修房子。2009年农历六月间，我们帮这户姓宋的人家修好了一层房屋，这栋房屋有七八个门面，就只有一层。9.证人车某某证言，证实我是纳雍火车站站前广场的拆迁户，我丈夫叫宋明亮，我家在站前广场的房屋分别是砖混结构和木板搭建的。我记不清我家房屋的修建时间了，我只记得我家用木板修建的房屋中的一间是2013年修建的。当时在纳雍火车站站前广场和我家同一时期修建房屋的有王修学家、张应华家以及宋某1家等。因为纳雍火车站站前广场其他拆迁户的赔偿标准比我家的高，我现在要求按照其他拆迁户的标准来进行补偿。10.证人郭某1证言，证实王修学家在纳雍火车站站前广场修建房屋后一年左右，我家也在纳雍火车站站前广场修建房屋。当时王修学家修建房屋的第二层时，纳雍县规划局的工作人员还将王修学家正在修的第二层房屋拆除，我当时还在现场观看。当年在纳雍火车站站前广场修建房屋的还有刘某1家，张应华家也在靠近其父张某1的猪圈外围扩建房屋。张应华和张某3家房屋砌红砖的部分都是在我家修好房子之后修的，纳雍县规划局的工作人员还拆过张应华扩建的红砖部分的房子，张应华在修建悬挂站前旅社牌子的二楼时，纳雍火车站马上都要开通了。因为我家在纳雍火车站站前广场修建的房屋什么手续都没有，就被纳雍县政府认定为违法建筑。2016年8月，我家在纳雍火车站站前广场的房屋被纳雍县政府拆除。因为我们修在纳雍火车站站前广场的房屋被纳雍县政府以违法建筑拆除后没有得到合理补偿，我们站前广场的拆迁户王修学、张应华、宋阳、张某3等人就集体到纳雍县政府、毕节市人民政府以及贵阳、北京等地上访。2016年8月的一天6时许，我到纳雍县政府门口静坐，后来我们村陆续来了七八十人。当天15时许，文昌街道办事处的王某1书记和戴主任来后就说县长让我们选十个代表进去反映问题，然后王某1书记就点了十个人进到县政府向县长反映问题。过了约一个小时，他们就出来了，后来王某1书记说县长答应下个星期一给我们解决，我们就回家了。同月23日8时许，我从纳雍坐车来到毕节市人民政府门口时，见我们村的80余人都坐在毕节市人民政府门口，于是我也坐在那里。当天23时许，纳雍县公安局的民警到毕节市人民政府门口将我们带回纳雍。2016年8月25日7时许，我们村的80余人又到纳雍县政府门口静坐。当天17时许，我们被纳雍县公安局的民警传唤到公安机关。我们到纳雍县政府门口以及毕节市人民政府门口静坐的目的是要求赔偿我们的房屋，当时参与去的有刘某1、张某4、吴某5等人，我们大家都是一起去的，没有谁喊谁。11.证人张某5证言，证实纳雍县规划局是在2010年3月左右成立的，我是同年6月1日考入纳雍县规划局工作的，当时和我一起参加工作的有颜某1、刘某4、刘某7等人。我参加工作后就对纳雍火车站站前广场的违法建筑进行了查处，王修学家的违法建筑还在修地基时，我们就下达了《责令停止违法行为通知》、《违法处罚告知书》等相关法律文书，因为当时是一个叫江某某（姜某2）的人在场，我们就以他口述的名字江某某（姜某2）下达了处罚文书。王修学家房屋的第一层修好后，我们规划局就组织人员对他家的第一层房屋进行了拆除，但王修学家拒不听从我们规划局的处理，还是继续修建房屋。我们规划局的潘登副局长带队对王修学家修建的第二层房屋进行拆除时受到群众阻拦没有拆成，第二天由刘某2局长带队，组织了我们规划局的全部工作人员对王修学家房屋的第二层进行了拆除，当时王修学也在场，后来我们还继续去王修学家对违法建筑物拆除过多次。我们当时是在规划区内进行执法，所以王修学家的房子是属于规划区内的，但我不记得是属于第几轮规划的范围了。12.证人颜某1证言，证实我是2010年6月1日考调到纳雍县规划局工作的。同年6月中旬，我们规划局的巡查人员发现现在的纳雍火车站站前广场那里有人在修建违法建筑。得到消息后，我们规划局的吴某6、张某5、刘某4等人就来到王修学家正在修建违法建筑的地方，当时王修学也在现场，我们当场就向王修学下达了《停止违法行为通知书》，但当时我们询问王修学时，王修学说违法建筑是他妻子的哥哥姜某2修的，我们也是后来才知道我们查处的这处违法建筑就是王修学出资修建的。在我们下达《停止违法行为通知书》后一段时间，我们规划局的工作人员到王修学家拆除过他家的违法建筑，当时房屋已经修到第四层和第五层了。我们对王修学修建的违法建筑下达了多次法律文书，送达回执上有王修学和姜某2的签名，但当时我们误把姜某2写成江某某了。我们对王修学家的违法建筑进行查处时，吴维恒家也在王修学家对面修建违法建筑，他们两家中间隔着一条路。王修学家修建违法建筑物所在的地方属于第三轮规划区范围内。王修学修建的违法建筑被纳雍县政府拆除后，王修学因不满赔偿到北京上访，其上访回来后获得了政府的高额拆迁补偿。王修学获得纳雍县政府的高额拆迁补偿后，纳雍县城区周边的违法建筑开始大量修建，之前已经赔偿过的多名拆迁户也要求重新赔偿，这给纳雍县的城市建设工作带来了极大的难度，也给我们的工作带来了巨大压力。13.证人简某某证言，证实2010年6月1日，我在纳雍县规划局参加工作，当时和我一起参加工作的有颜某1、张某5、刘某4等人。同年7月的一天，我们在巡查的过程中发现现在的纳雍火车站站前广场那里有人正在修建违法建筑，王修学来后我们就问他是哪家修的房子，王修学说是他妻子的哥哥姜某2修的房子，于是我们就在现场下达了停止违法行为通知书和告知书，并把法律文书上的名字误写成江某某了。在下达文书后20天左右，我们规划局的刘某2局长带领工作人员到王修学家修建违法建筑的地方后发现房子已经修建到第二层了，我们就把他家二楼的墙面推倒了，王修学来后也没有说什么。后来我因为调回办公室工作，就没有参与到外面执法了。王修学在纳雍火车站站前广场的违法建筑属于规划区的范围内，但我记不清是属于第几轮规划区的范围内了。2016年10月，纳雍县政府组织人员对纳雍火车站站前广场的违法建筑进行了强制拆除，王修学为此组织了几十人到北京上访闹事。我听说王修学从北京回来后获得了几百万元的赔偿款，纳雍县城区周边的老百姓也纷纷效仿，修建了大量的违章建筑，这给纳雍县的城市建设工作带来了很大难度。14.证人刘某2证言，证实2010年6月左右，我任纳雍县规划局组建后的第一任局长，潘登任副局长。纳雍县规划局成立几个月后的一天，潘登副局长向我汇报说王修学阻止他们拆除违法建筑。第二天，我组织我们全局的工作人员去拆除王修学家修建的违法建筑，当时王修学家正在修建第二层房屋，王修学本人也在现场。15.证人蒋某某证言，证实2016年3月，我任纳雍县房屋征收与补偿局局长。同年7月8日，纳雍县政府就纳雍火车站站前广场的房屋征收召开会议，根据会议安排，纳雍县房屋征收与补偿局负责对纳雍火车站站前广场的房屋等建筑物进行丈量以及对附属设施进行登记核实，同时我们也参与文昌街道办事处等单位做拆迁户的思想动员工作，当时我们是按照纳雍县政府的〔2016〕6号文件规定的标准向拆迁户进行宣传的，对于自愿自行拆除违法建筑的，政府才给予每平米350元的拆迁补助。同月17日，纳雍县政府组织文昌街道办事处、纳雍县住建局等单位对纳雍火车站站前广场的房屋进行强制拆除，当时我们房屋征收与补偿局继续负责对拆迁的房屋进行丈量，对房屋的面积、构造、附属设施进行登记，对拆迁户的所有物资进行搬运，所以当时这些拆迁户的物资都是我们负责找搬运公司来搬走的。我亲自指挥并参与对王修学、何某1、张应华、张某3等人房屋内物资的搬运工作，仅是搬运王修学家的物资就花费了好几万元搬运费，当时王修学也参与我们一起搬运物资的。纳雍县政府将纳雍火车站站前广场的房屋拆除后，我们房屋征收与补偿局同文昌街道办事处以及有关单位对已拆除的房屋进行处理，当时是按照纳雍县政府的〔2016〕6号文件的规定执行的，但是这些拆迁户不同意，他们要求将他们的房屋按照合法建筑物的标准进行补偿，还要求给他们划地安置，或者是按照纳雍火车站的补偿标准执行。由于这些拆迁户在纳雍火车站站前广场的房屋大多是违法建筑，纳雍县政府没有答应他们的要求，最初是按照每平方米350元给予工料补助。王修学、何某1、张应华等拆迁户因为不同意纳雍县政府的处理意见，就多次到纳雍县政府门口静坐，并到毕节市和北京市上访闹事，王修学等人还因此被北京法院判刑。王修学等人服刑回来后，仍然要求纳雍县政府将他们的违法建筑按照合法建筑的标准来进行赔偿，并扬言不满足他们的要求，他们就要再次上访闹事。迫于王修学、张应华、宋某1等纳雍火车站站前广场拆迁户的上访要挟，纳雍县政府相关领导安排我们以物资补偿和房屋补偿的方式满足王修学等人的无理要求，尽量让王修学等人不要再上访闹事。在涉及支付这些拆迁户大额不合规定的补偿时，由文昌街道办事处的王某1、纳雍住建局的黄某某和我共同签字，共同承担责任。王修学从文昌街道办事处获得了500多万元的补偿款，张应华及张某3家也分别获得了四五百万元的补偿款，宋阳的妻子姜某5从文昌街道办事处获得了30多万元的补偿款，宋阳从北京服刑回来后，又以再次到北京上访相要挟，再次从文昌街道办事处获得了40余万元的补偿款。根据纳雍规划局提供的资料，王修学、宋阳、宋某1等人在纳雍火车站站前广场的房屋都是违法建筑，我们在进行实物登记的过程中也发现好多房屋都是随便修来等政府赔偿的。纳雍火车站站前广场属于纳雍县的第三轮规划区域，按照纳雍县政府〔2016〕6号文件的规定，纳雍火车站站前广场没有几户人家的房屋属于合法建筑。王修学、何某1、宋阳等人多次组织纳雍火车站站前广场的拆迁户到纳雍县政府、毕节市人民政府上访、静坐，到省、进京集体上访滋事，每次我们房屋征收与补偿局都要参与文昌街道办事处处理王修学等人上访的事情，这牵扯了我们大量的时间和精力，对我们开展房屋征收与补偿工作产生了影响。加之纳雍火车站站前广场的拆迁户通过以上访的方式从政府获得高额的利益后，我们在进行房屋征收时，很多住户漫天要价，违法的建筑要求按照合法的建筑物标准补偿，房屋征收与补偿工作难于开展，我要求对这种强拿硬要的行为进行严厉打击。16.证人熊某某证言，证实纳雍县城乡规划局是2010年3月左右成立的，我当时就被分配到纳雍县城乡规划局工作。同年六七月的一天，我们第一次去查处王修学家的违法建筑时，他家正在打基础，一开始我们是口头劝阻，让他在没有办理相关手续的情况下不要在规划区内修建违法建筑，但王修学拒不听从我们的劝阻，还一直在修建房屋。2010年7月，我们规划局的工作人员张某5、简某某等人到王修学家的违建工地上下达过《责令停止违法行为通知书》和《违法处罚告知书》，但是我们下达书面文书后，王修学家还在继续建房。过了一个月左右，我们规划局的刘局长就带队把王修学家正在修建的第二层或者是第三层违法建筑拆除了，但是我们拆除之后王修学家还是继续建房。截止到2016年，我们规划局十几次到王修学家去拆除过违法建筑，但是每次我们拆除后王修学又不断的扩宽违法建筑面积并不停的修建房屋。2015年时，王修学又在他家的违法建筑旁边扩建新的违法建筑，我们到现场时，王修学说违法建筑是他妻子的几个兄弟修的，他只是负责在现场管理。同时我们在现场问姜某2笔录时，姜某2说他新建违法建筑的土地是向吴某7购买的。王修学修建的违法建筑是属于规划区内的，但是属于第几轮规划范围要看文件才知道。张应华家和张某3家在老房子旁边重新修建房子是在王修学家修建违法建筑之后才开始的。2016年，纳雍县政府组织对纳雍火车站站前广场的房屋进行拆除，后来我听说因不满政府的补偿标准，于是王修学就带着几十人到北京上访闹事，并因此被北京警方处理。2017年，王修学回到纳雍后获得了近千万元的补偿款，纳雍县的多名领导干部也被处理。王修学修建违法建筑后因上访获得了数额巨大的违法补偿，于是现在规划区内的很多群众就开始效仿，大量违法建筑开始新建，我们规划局已经控制不住这种态势，这对纳雍县城市建设的开展造成了很大影响，大量抢修抢建的违法建筑也造成了极大的资源浪费和安全隐患。17.证人李某2证言，证实纳雍县城乡规划局在2010年三四月成立后，我被分配到纳雍县城乡规划局工作。纳雍县城乡规划局成立后，就对纳雍县规划区内的违法建筑进行查处，2010年时我们对现在的纳雍火车站站前广场的王修学家、张应华家等多家修建的违法建筑进行了查处。2010年六七月，我们第一次对王修家的违法建筑进行查处时，他家正在打基础，当时王修学在现场组织工人施工。我们来到现场后先是对他进行口头劝阻，告知他未办理规划手续不能在规划区内乱修房屋。我们多次劝阻后王修学仍然不听，2010年7月13日，我们规划局的工作人员吴某6、张某5、简某某等人到王修学家下达了《责令停止违法行为通知书》和《违法处罚告知书》。我们规划局向王修学下达书面的通知书后，王修学还是继续修建他的违法建筑，后来我们规划局多次到王修学家拆除他家的违法建筑，我记得清楚的是刘某2局长带队将王修学家修建的第二层房屋全部拆除了。2015年，我们到现场进行调查以及勘验时，王修学已将2010年开始修的那一栋违法建筑修好了，他正在修建另外一栋违法建筑，当时王修学说后面修的这一栋违法建筑是他妻子的几个兄弟修的，他是在现场帮忙负责管理。得知这一情况后，我们对他家下达了《责令停止违法行为通知书》及《违法处罚告知书》，但是王修学依然不听劝告继续抢修房子。虽然我们多次去拆除过，但王修学依然把房子修起来了。2016年，纳雍县政府组织将纳雍火车站站前广场的违法建筑拆除了，但是拆迁的群众对补偿不满意，于是在王修学的鼓动下，就有几十人到北京上访闹事，我听说王修学因此在北京被判刑。2017年，王修学从北京回来后，王修学等纳雍火车站站前广场的拆迁户就获得了巨额补偿，我听说王修学获得了近千万元的拆迁补偿。张应华、张某3两弟兄在纳雍火车站站前广场的老房子离王修学修建的违法建筑有300米左右，在王修学修建违法建筑之后，他们两弟兄才在老房子旁边重新修建了一栋100平方米左右的一层平房。自从王修学等人到北京上访获得不合理的巨额赔偿后，纳雍县的多名领导干部受到处分，同时整个规划区内的群众开始大量抢修抢建违法建筑，这对我们执法产生了很大影响。18.证人刘某5证言，证实纳雍县规划局于2010年三四月成立后，我被调入纳雍县规划局担任驾驶员，2012年5月，我离开纳雍县规划局到纳雍县建设投资有限公司担任驾驶员。我在纳雍县规划局担任驾驶员期间，纳雍县规划局的工作人员对王修学修在纳雍火车站站前广场的违法建筑进行了两次强拆，但是王修学还是把房屋修起来了。后来我听说王修学在纳雍火车站站前广场的房屋被强拆后，王修学到处上访，还在北京被关了一段时间，王修学从北京回来后就获得了赔偿款。19.证人刘某4证言，证实2010年3月，纳雍县规划局成立，同年6月1日，我到纳雍县规划局工作，当时和我一起参加工作的有颜某1、张某5、刘某7、简某某等人。我们参加工作后一个月左右，发现王修学家在原纳雍县雍熙镇小中寨处修建违法建筑，违法建筑第一层框架结构的水泥柱都修起来了，当时纳雍县规划局的带队领导吴某6带起我和张某5、刘某7、简某某等人到王修学修建的违法建筑处下达处罚文书，但王修学还是继续修建他的违法建筑。我们向王修学下达处罚文书后20天左右，发现王修学已将违法建筑修到第二层了，当时我们规划局的刘某2局长和潘登副局长又带领我们执法大队的工作人员将王修学修建的违法建筑第二层的墙面拆除了，后来王修学还是将他的违法建筑修起来了。纳雍县政府将王修学的违法建筑拆除后，王修学到北京上访，并因此被关押。我不知道王修学修建的房屋是否在规划区内，但王修学没有办理修建房屋的相关手续，他修建的房屋属于违法建筑。20.证人王某2证言，证实2010年10月，我到纳雍县规划局工作，现在属于协管人员。2010年或者2011年，当时纳雍县规划局的刘某2局长带领执法大队的刘某8、熊某某等人到原纳雍县雍熙镇小中寨执法，将王修学正在修建的房屋的二楼还是三楼的墙面推倒了。王修学来后，口头保证不再修建，于是我们就走了。2015年时，我们在熊某某的带领下到王修学家向他下达了自行拆除违法建筑通知书，当时王修学对我们说房子是他妻子的兄弟姜某2、姜某1等人修建的，王修学还代签了相关执法文书。过了一段时间，我们到王修学家查看时，王修学还是没有将违法建筑拆除，我们就把他家正在修建的第五层房屋拆除了。2016年，王修学在纳雍火车站站前广场的违法建筑被强拆后，我听说王修学等几十人到北京上访闹事，王修学因此被抓，纳雍县政府的相关领导也被处理。2017年，王修学从北京回来后获得了几百万元的赔偿款。张应华、张某3两兄弟的违法建筑是在王修学家之后修建的，我也参与对他们两兄弟的违法建筑进行拆除过。自从王修学等人到北京上访得到不合理的巨额赔偿后，规划区内的很多群众就开始修建违法建筑，并联合起来暴力阻止我们规划局的工作人员对违法建筑进行拆除，现在我们开展工作的难度很大。21.证人陈某2证言，证实2010年3月，我担任雍熙镇石板河村村委委员，2013年9月组建茶都社区后，我于同年11月到茶都社区工作，分别担任过副主任，代理书记、主任和副书记等职务。纳雍火车站所在的位置属于茶都社区的管辖范围，因此我对纳雍火车站站前广场违法建筑的情况有所了解。2010年至2014年，我堂哥陈恒高经常给张某1、张应华、张某3三父子修建违法建筑，张应华在宋某3家房屋右边的房子是在王修学在纳雍火车站站前广场新建房屋之后才修建的。2016年8月8日9时许，文昌街道办事处的王某1书记打电话给我说纳雍火车站站前广场的拆迁户到纳雍县政府聚集，让我和社区的人到纳雍县政府劝说老百姓。我们赶到纳雍县政府时，文昌街道办事处的王某1书记、戴主任等人已经到了，几十名纳雍火车站站前广场的拆迁户坐在他们拿来铺在地上的床单和垫子上，我们经询问得知这些拆迁户是到纳雍县政府找彭书记和许县长反映他们房屋被拆除的问题的。我们和文昌街道办事处的工作人员劝说这些拆迁户纳雍县政府不是解决问题的地方，但是他们不听劝，一直要求彭书记和许县长出来和他们面谈。这些拆迁户是有组织有规律的，男人就坐在县政府门口，无论谁说他们都不听，女人也是坐在县政府门口的大门边。这些拆迁户在静坐的过程中，何某1、宋阳、宋某3等人就让洪某某的妻子张某4去叫女人和孩子到县政府门口呐喊，还有老人到县政府门口呐喊，要求见彭书记和许县长。纳雍县政府的工作人员和文昌街道办事处的王某1书记、戴主任就去劝说他们，让他们不要吵闹，但他们不听，喊了10多分钟后，这些人又回去静坐，静坐了一段时间后，这些人就又到县政府门口呐喊，就这样反复了很多次。当天15时许，文昌街道办事处的王某1书记、戴主任以及纳雍县政府的工作人员让他们选几个代表出来到县政府里面和领导谈，他们就喊了宋阳、张应华、何某1等六七个人进去。过了半个小时左右，宋阳、张应华等人出来后就说大家先回去，领导说下个星期一答复大家，这帮人就各自散了。当天参与到纳雍县政府门口静坐的有何某1、张应华、王修学、宋阳、宋某2等七八十人。22.证人刘某7证言，证实2010年6月，我从纳雍县龙场中学考调到纳雍县规划局工作。同年6月中旬，我们在巡查时发现王修学在现在的纳雍火车站站前广场处修建违法建筑，于是吴某6就带领我和张某5、颜某1、刘某4、简某某等人到王修学正在修建违法建筑的地方，当时现场有工人在施工修建第一层房屋，我们让工人打电话将房主喊来，没多久王修学就来了。王修学来后说房屋是他妻子的哥哥姜某2修的，我们当场就下达了《停止违法行为通知书》，当时修建违法建筑人的名字是姜某2，我记不清王修学是否在文书上签字了。2011年时，我们规划局的刘某2局长带队对王修学家的违法建筑进行拆除，当时王修学正在修建第二层房屋，我们就将第二层房屋的几堵墙面拆除了。2013年7月，我们规划局又对王修学正在修建的第三层或者第四层房屋进行了拆除。2015年，王修学在他家房子后面修建了一层小房子，我们又去把他正在修的这层小房子的楼顶板拆除了。王修学在纳雍火车站站前广场修建的房屋在规划区内，但我不清楚是属于第几轮规划区内。我们在对王修学家的违法建筑查处时，只有离王修学家20米左右的吴维恒家在修建违法建筑，之后修建违法建筑的人才多起来。后来王修学因其违法建筑被拆除的事情到北京上访，纳雍县的多名领导因此被处分。王修学从北京回来后，获得了几百万元的拆迁补偿。23.证人彭某1证言，证实我是纳雍县房屋征收与补偿局职工。2016年7月17日，纳雍县政府组织对纳雍火车站站前广场的房屋强拆时，我参加了对拆迁户房屋的丈量工作，丈量工作分6个组，我们这个组是由杨某2任组长，成员有王某3和我。我们在丈量过程中，拆迁户对丈量结果认可并签字确认的，司法局的执法人员就不签字参与公证，如果拆迁户拒绝签字确认的，司法局的执法人员和相关领导就签字参与公证，我们丈量的结果都是实事求是的。在对纳雍火车站站前广场的房屋强制拆除后，我主要的工作职责就是对拆迁户的房屋进行补偿计算，我参与了站前广场所有房屋的补偿计算工作。站前广场拆迁户的房屋面积是拆迁前各丈量工作组丈量的，各站前广场包保工作组和拆迁户之间达成协议后，我就根据包保工作组的意见，按包保工作组确定的建房时间段，结合之前拆迁户的丈量表，按照纳府发〔2016〕6号文件的规定进行计算。由于站前广场的拆迁户以到市、省和北京上访滋事相要挟，工作组及相关领导怕因他们上访滋事而被处理，迫于无奈，纳雍县规划局认定为非法建筑的，包保工作组也将其以合法建筑标准给予补助，我也根据包保工作组的意见，按照纳府发〔2016〕6号文件的规定计算出房屋及附属物的补偿金额。对拆迁户进行物资补助的工作是由各个包保工作组进行的，我没有参与。24.证人杨某2证言，证实2016年6月，我从纳雍县委组织部抽派到纳雍县房屋征收与补偿局工作，又于同年8月2日从纳雍县房屋征收与补偿局抽派到文昌街道办事处城市建设指挥部工作，负责文昌街道办事处辖区内项目建设过程中涉及房屋拆迁的征收工作，当时和我一起抽派的还有彭某1、王某3两名同志，我们三人中由我负责。2016年7月17日，纳雍县政府组织对纳雍火车站站前广场的房屋进行拆除时，我和彭某1、王某3三人参与对宋某3、宋某2、蔡某1、陈某3、王修学五户房屋的基础信息进行采集丈量。当时都是将房内的物资搬运出来后，才对房屋进行拆除的。纳雍火车站站前广场的房屋被强制拆除后，我们这个组又负责计算房屋拆迁后的补偿款，并宣传征收政策。我们是根据数据丈量表的数据计算补偿款的，至于按什么标准计算是由文昌街道办事处的各个工作组确定的，我们只是负责计算数据不出错。我们征收计算工作组未参与物资损失补偿工作。25.证人何某2证言，证实2015年9月14日，我被抽调到纳雍县房屋征收与补偿局的棚改服务中心工作。2016年7月，我参与对纳雍火车站站前广场房屋的丈量，当时我们这个组的组长是蒙韵，成员有我和史某某、彭某2、何某3、周某1等人。我们当时的工作主要是对站前广场的房屋及建筑进行结构、面积等信息的采集。纳雍火车站站前广场的房屋被拆除后，我们又负责对拆迁户的包保维稳工作。我们在对纳雍火车站站前广场的房屋及建筑物进行丈量时，被丈量房屋或者建筑物的房主或者物主都是在场的，所以我们丈量的结果都是实事求是的，我们这个组对张应华、张某3、王修学等拆迁户进行了丈量，其中王修学家我们只丈量了部分的装饰装修，其它多数部分都是孟宪美带的工作组丈量的。我们丈量时只对房屋的面积、构造及房屋的装饰装修进行信息采集，一般采集结束后都经拆迁户签字认可，对于是违法建筑还是合法建筑则由纳雍县规划局认定，房屋的征收核算是由杨某2、彭某1和王某3负责。纳雍火车站站前广场属于纳雍县城市建设第三轮规划，根据纳府发〔2016〕6号文件规定，此处在2003年4月7日以前修建的房屋才属于合法建筑。王修学和姜某1等人的房屋是2010年修建的，属于违法建筑，纳雍县规划局为此还多次去拆除过，并且前期纳雍县规划局还对这个区域进行了航拍，哪些建筑是后来修建的违法建筑很清楚。对拆迁户确定按什么标准补偿以及补偿多少钱是由文昌街道办事处的田某某负责处理，先由田某某确定按什么标准补偿以及补偿多少钱后，再由纳雍县房屋征收与补偿局的工作人员彭某1等人给其计算出来。我负责包保的姜某1家除了获得10多万元的违法建筑补偿外，还获得了10多万元的财产损失补助，但其实姜某1家在拆迁前已将屋内用得着以及还需要的物品全部搬运走了，根本不存在物资损失，但田某某主任因为担心他家上访闹事，不得以才用财产损失的方式再拿钱给他们家。26.证人张某6证言，证实2015年6月，我被抽调到文昌街道办事处城市建设指挥部从事房屋和土地征收工作。纳雍县火车站站前广场项目建设涉及房屋的征收和拆迁工作，我当时是担任一个工作组的组长，成员有文昌街道办事处的干部陈某4、马某某、李某3、纳雍县规划局的工作人员刘某3、阮某某以及茶都社区干部彭某3。我们这个工作组负责对李某4、陈某3、张某1、张应华、张某3五户拆迁户进行思想动员和政策宣传工作，我们当时是按照纳府办发〔2016〕6号文件规定的相关标准和拆迁户谈房屋征收工作的。我们这个工作组负责的这五户拆迁户都不能提供房屋的所有权手续，也不能提供修建房屋时到相关部门办理审批的手续，最后我们只能按照违法建筑的补偿标准和他们谈房屋征收工作，但是这五户拆迁户均要求按照合法建筑的补偿标准来赔偿他们才同意搬迁，所以我们的工作一直没有实质性进展。2016年7月16日，纳雍县房屋征收与补偿局的工作人员对我们组负责的这五户拆迁户的房屋面积和占地面积进行了丈量采集，我们组的工作人员也参与了丈量采集工作，这五户拆迁户也都在采集表上签字确认了。因为对于房屋的性质是属于合法建筑还是违法建筑只有纳雍县规划局才能认定，所以当时我们没有和这五户拆迁户谈成房屋征收补偿的事情。次日，按照纳雍县政府的安排对这些拆迁户的房屋进行了强拆，拆除后再处理房屋补偿的事情。在对我们组负责的这五户拆迁户的房屋进行强拆之前，政府是安排居仁办事处的廉租房给这五户拆迁户居住和存放物资。当时是由纳雍县房屋征收与补偿局找搬运工和车辆给这五户拆迁户搬运物资，在对这五户拆迁户的房屋进行强拆之前，他们的物资已经全部搬运出来了，这五户拆迁户的房屋被强拆后，他们每户还到文昌街道办事处领取了搬迁小工费，但实际上当时搬迁物资的小工费和运费都是纳雍县房屋征收与补偿局支付的，他们领取的小工费是白得的，也不存在物资损失的情况。纳雍县政府安排将房屋强拆后我就接到通知回原单位上班了，房屋拆除后是如何处理和开展包保稳控工作的我不清楚。我回原单位上班后，我负责的这个工作组是由曾某某负责。27.证人蒙某某证言，证实我是纳雍县房产事业局副局长，我参与了纳雍火车站站前广场房屋的征收拆迁工作。根据纳雍县政府的安排，在对纳雍火车站站前广场的房屋拆迁之前，我们单位负责准备安置过渡房，我记得当时准备了51套，房屋的钥匙全部交给文昌街道办事处，由文昌街道办事处进行安排分配。2016年7月17日，根据纳雍县政府的安排对纳纳雍火车站站前广场的房屋进行了拆除，当天我是负责指挥一台挖掘机作业。我们是在将房屋内的全部物资搬运完并经检查后，才开始对房屋进行拆除的，所以我们拆除房屋时每家的物资都是搬运完的。因为王修学家房屋内的物资太多，当天搬运不完，所以他家的房屋是最后拆除的，拆除的时间是2016年的7月18日或者19日。28.证人史某某证言，证实2016年7月2日，我从纳雍县鬃岭镇政府抽调到纳雍县房屋征收与补偿局参加棚改工作，我刚到纳雍县房屋征收与补偿局工作几天时间，就又被抽来参加纳雍火车站站前广场房屋及建筑物的丈量工作，当时我们房屋征收与补偿局一起被抽来参加丈量工作的还有彭某4、彭某2、金某某、何某3。当时我们组成了丈量工作组对纳雍火车站站前广场的房屋及建筑进行丈量，我们丈量工作组的组长是蒙韵，成员有我和周某1、彭某2、杨某2、金某某等人。我们在进行丈量时，被拆迁户都有人参与丈量，丈量结束后，我们还要将我们的丈量表拿给拆迁户签字认可，如果拆迁户不认可我们的丈量结果，就只有等到最后由司法工作人员参与丈量并公证，因此我们丈量时都是实事求是的，丈量的结果也是真实的。我没有参与纳雍火车站站前广场拆迁后的房屋补偿和物资补偿工作。29.证人彭某2证言，证实2016年7月2日，我从纳雍县寨乐镇政府抽调到纳雍县房屋征收与补偿局工作，我参与了纳雍火车站站前广场房屋征收的数据采集工作，当时我们这个工作组的组长是蒙韵，成员有我和彭某4、何某2、何某3、金某某、史某某等人。2016年7月9日至16日，我们对纳雍火车站站前广场的张应华、张某3、蔡某2等25户拆迁户进行了丈量，被丈量的拆迁户也是在场签字确认的。我们只是负责丈量数据，房屋的性质是合法建筑还是违法建筑由纳雍县规划局负责认定。在纳雍火车站站前广场房屋拆除的当天，我负责指挥一台挖掘机作业，拆迁户房屋内的物资都是纳雍县房屋征收与补偿局找小工搬运走的，我记得没有搬运走的物资只有何某1家的菌包，其它的物资全部搬运走了。纳雍火车站站前广场的房屋拆除后，这批拆迁户非法聚集多人到文昌街道办事处、县政府、毕节市人民政府和贵州省人民政府非法上访，2016年10月18日，这批拆迁户中的27人还到最高人民检察院门前滋事。为了稳控这批拆迁户，纳雍县政府安排我带一个工作组包保宋阳家的稳控工作。根据文昌街道办事处提供给我们的资料，宋阳家的房屋属于违法建筑，只能每平米给予工料补助350元和困难补助290元，宋阳家的房屋共有152.52平方米，合计能获得补助款97612.80元。30.证人张某7证言，证实2015年6月28日，我从纳雍县董地乡政府抽调到设在文昌街道办事处的纳雍县城市建设指挥部工作。2016年7月8日，我参加了纳雍火车站站前广场房屋征收拆迁的动员工作，当时我和李某5是第十工作组组长，成员有代某某、岳某某、李某6、夏某某等人，第十工作组主要负责安某1、郭某4、吴某8、丁某某、安某2五户的征收拆迁动员工作。纳雍火车站站前广场的房屋被强拆后，王修学、张应华、张某3等几十人到设在文昌街道办事处的纳雍县城市建设指挥部大吵大闹，我们第十工作组包保的安某2等人也带着老人和孩子来威胁我和李某5，如果不按他们的要求补偿，他们就要集体到县、到市、到省和到北京上访。特别是2016年10月18日，王修学、张应华、张某3、安某1等人到北京最高人民检察院门前采取自伤自残的方式进行非访滋事后，我们去找我们第十工作组包保的安某1、郭某4、吴某8等人商谈房屋补偿事宜时，他们不让我们进门，用言语对我们进行人身攻击，郭某4还经常把她家一个五岁左右和一个三岁左右的孩子丢在我们办公室，严重影响我们办公。后来为了不让纳雍火车站站前广场的拆迁户再到市、到省、到北京进行群访、非访、闹访滋事，文昌街道办事处和纳雍县政府的领导不得不违背纳府发〔2016〕6号文件的规定，以物资补助，损失补助等形式满足拆迁户的无理要求，给予他们高额补助。在对纳雍火车站站前广场的房屋进行强拆时，纳雍县政府成立了物资搬运组对所有拆迁户的物资进行搬运，我们组包保的这五户物资全部搬运走了，其他组包保的拆迁户的物资也应该是搬完的。王修学、张应华、张某3等人到北京最高人民检察院非访滋事后，纳雍县的多名领导干部被处理。王修学等人从北京上访回来后逼迫纳雍县政府领导，并获得高额赔偿，这严重影响社会的公平公正，给纳雍县以后的城市建设工作和房屋拆迁工作带来很大阻力，其他的拆迁户也会效仿，从而产生上访就能得到高额赔偿的不良思想。我希望相关职能部门依法严厉打击这种行为，还社会一个公道。31.证人何某4证言，证实2016年7月，我喊了100多个小工到纳雍火车站站前广场搬运物资，我们总共搬运了一个星期的时间，我记得王修学家的物资很多，他家是最后搬好的。我们将房屋内的物资搬运完，由拆迁户自己检查房屋内没有可搬走的物资后，政府才将他们的房屋拆除。我们在给这些拆迁户搬运物资的过程中都特别小心，也没有拆迁户反映说我们将他们的物资损坏或者搞丢了。32.证人胡某1证言，证实2010年左右的一天，我看见张应华家正在修建房屋，于是我就问他们还需不需要小工，当时就有人让我去找包工头杨某1，经杨某1同意后，我就在张应华家修房子的工地上干了四五天的小工。我给张应华家修房子时，他家的房子是一个田字形的平房，平房旁边还有一间做豆腐的小平房。在张应华家不远处就是他哥哥张某3的房子，他们两家的房子都只有一层，没有第二层，我们当时就是在张应华家的第一层房子上加修第二层。33.证人曾某某证言，证实2013年8月以来，我一直在文昌街道办事处工作，2016年4月任文昌街道办事处党工委委员，2016年8月兼任统战委员。我在文昌街道办事处工作期间，一直协助田某某分管城市建设工作，先后具体分管过招商引资、固定资产投资、脱贫攻坚等工作，2017年5月，田某某被立案调查后，我接替田某某分管城市建设工作。我参加了纳雍火车站站前广场的房屋强拆工作，在2016年7月进行强拆之前我是第七思想动员工作组组长，后来我生病住院治疗回来后，我又负责第八工作组，也就是后来的火车站站前广场涉拆迁群体信访维稳工作组的工作，负责稳控的对象有李某4、陈某3、张某1、张应华、张某3。纳雍县政府拆除纳雍火车站站前广场建筑的整个过程我都在场，张应华、张某3、宋阳等拆迁户的补偿事宜也都是我具体负责或参与处置的。王修学家和宋阳家的房屋是最后拆除的，他们两家的物资搬了几天才搬完，当时王修学等人也在现场指点搬运物品的小工如何搬运。小工将物资搬运完后，我和其他工作人员还进行查看，在确认王修学家和宋阳家的全部物资都搬完后，我们才将王修学及宋阳的建筑物拆除的。在将纳雍火车站站前广场的房屋拆除后，我们工作组一直按照纳府发〔2016〕6号文件规定的标准与拆迁户谈房屋的补偿问题，但是站前广场的拆迁户都不同意该补偿标准，于是王修学、宋阳等人就组织站前广场的拆迁户到县政府、市政府、省政府上访滋事。2016年9月10日左右，张某1在纳雍火车站门口用锤子敲打自己的头部进行自伤自残，后被送到纳雍县人民医院治疗。我接通知赶到纳雍县人民医院后，见王修学、宋阳、张应华、张某3等30余人在纳雍县人民医院门口聚集，王修学、宋阳等人还说要将张某1抬到文昌街道办事处来，当时张应华还打电话给王某1书记说：“如果你不到医院来，就把张某1抬到你家去。”王某1书记害怕将事情闹大，就安排谢某某、田某某到纳雍县人民医院安抚张某1家属。后来张应华、张某3等人以张某1是因站前广场房屋被拆迁才导致受伤的为由，强行要求文昌街道办事处负责张某1在纳雍县人民医院的治疗费用，最后文昌街道办事处迫不得已将张某1在纳雍县人民医院的治疗费用6000多元结清。张应华和张某3只要求文昌街道办事处支付张某1的医药费，却不将张某1的住院发票给我们，导致我们无法报账。2016年10月18日，王修学、宋阳等拆迁户到北京上访滋事后，纳雍县的相关领导受到组织处理。文昌街道办事处的工作人员到北京将刑满释放的王修学、宋阳等人接回纳雍后，由田某某的那个工作组负责做王修学、宋阳的工作。后来田某某被纳雍县纪委带走调查，就由我来接手处理王修学、宋阳的补偿问题。因为田某某被纳雍县纪委带走调查后，田某某的办公室被查封，我无法将拆迁户的资料拿出来，王修学就多次到文昌街道办事处对我说他已经和田某某谈好了，也签订协议了，要求我按照他们签订的协议来履行，否则他就要去上访滋事。过了一段时间，我将田某某和王修学签订的协议拿出来后，就按照协议内容对王修学进行补偿。王修学将所有的补偿款拿到手后，又和其妻肖某1到文昌街道办事处找到我说田某某同意在经三路安置点划一块地和门面给他，他已经和田某某达成协议了。我将王修学要求划地和门面的无理要求向王某1书记汇报后，王某1书记也不答应，当时王修学还威胁说如果不划地和门面给他恢复公司的经营场所，以后他还要继续去上访。张应华从北京上访滋事回来后，就说他家的房子全部是合法建筑，要求全部按照合法建筑的标准补偿，否则他要再次到北京上访。我们多次劝说张应华，张应华也多次要求按照不同的标准进行补偿。我们经过计算后，认为张应华提出的补偿要求过高，就没有答应他。2017年5月26日，张应华带起其父张某1到北京上访，在看到我们文昌街道办事处去劝返的陈甫等人后，张某1就用自己的头撞地，想要再次制造恶劣影响，给我们文昌街道办事处施压，让我们妥协，我和谢某某还因此被纳雍县纪委预防提醒谈话。张应华和张某1从北京上访回来后，经过我们多次做工作，最后张应华提出要568万元补偿款，不然还要到北京上访。因为纳府发〔2016〕6号文件没有该规定，我没有答应张应华，张应华就从文昌街道办事处的办公室走出去，边走边骂，还说要继续到北京上访。后来没有办法，当张应华再次找到我时，我就将张应华靠近何某1家的这栋两层房屋按照1:1的比例进行补偿，第一层为砖混结构，第二层为砖木结构，这栋房屋因此获得了30多万元的补偿款。张应华靠近他家老房子的那部分建筑第一层全部按照合法建筑进行补偿，第二层按照2003年至2006年修建的1:1的比例进行补偿，第三层按照640元每平方米的标准以及财产物资损失进行补偿（折合下来2000多元每平方米），这栋房屋计算下来才达到了张应华索要的500多万元的补偿要求。以上作出的补偿标准都是违背纳府发〔2016〕6号文件的具体规定的，但由于王修学、宋阳、张应华等人以上访滋事进行要挟，文昌街道办事处迫不得已才按照拆迁户的补偿要求来对他们进行补偿的。宋阳在纳雍火车站站前广场的房屋为宋阳和其前妻姜某5共有，宋阳在北京羁押期间，姜某5于2017年1月和文昌街道办事处签订了房屋征收补偿（补助）协议并领取了建（构）筑物补助、装饰装修物资损毁补助、物资损毁补助等共计348613元。宋阳从北京回来后，多次到文昌街道办事处找田某某的工作组反映姜某5不能代表他处理其在站前广场的房屋，他在站前广场的房屋要按照2003年4月7日至2006年10月10日之间建成的房屋进行合理补偿。为了避免宋阳再次到北京滋事，田某某工作组不得不同意再次对宋阳家的房屋进行补偿。2017年5月，田某某被纳雍县纪委带走调查后，宋阳多次到文昌街道办事处找到我说他已经和田某某谈好了，再补偿他35万元，如果不拿钱给他，他就要去上访滋事。后来迫于维稳压力，我将宋阳152.52平方米的砖混房屋按照1:1的补偿比例补偿给宋阳40多万元，减去宋阳的妻子姜某5原来按照每平米领去的9.7万多元，加上4万元的物资补偿，以此方式来满足宋阳索要35万元的要求。根据纳雍县规划局提供的依据，王修学、宋阳、张应华等人在纳雍火车站站前广场的建筑都属于违法建筑，但王修学、宋阳、张应华等人要求按照合法建筑的标准进行补偿，否则他们就要上访滋事，他们也多次采取上访滋事的方式向文昌街道办事处施压。文昌街道办事处迫于维稳工作压力，王某1书记在向敖县长汇报后，就让我们尽量以房屋补偿和物资补偿等多种方式满足王修学、宋阳、张应华等人提出的将他们的违法建筑按照合法建筑的标准进行补偿所要求的金额，在满足王修学、宋阳、张应华等人要求的同时，不能与纳府发〔2016〕6号文件相冲突，按照文件规定强制拆除的违法建筑不予补偿，所以我们就在处理意见中将王修学、宋阳、张应华等人的建筑写为自愿拆除。在将他们的违法建筑按照合法建筑的标准进行补偿后，如果仍然达不到王修学、宋阳、张应华等人的要求，就以增加物资补偿或用其他方式追加补偿至王修学、宋阳、张应华等人要求的金额，也就是为了不让王修学、宋阳、张应华等人上访滋事，我们就采取多种方式满足王修学、宋阳、张应华等人的要求。34.证人王某1证言，证实2014年9月，我任文昌街道办事处党工委书记。纳雍火车站站前广场地块位于文昌街道办事处辖区内，因此文昌街道办事处的干部职工参与了纳雍火车站站前广场的拆迁工作，拆迁后的信访维稳工作也主要由文昌街道办事处负责。根据纳雍县政府〔2016〕6号文件规定，无房屋所有权证，在县城第三轮规划区域内，2008年1月1日至2016年3月14日纳雍县政府〔2016〕6号文件实施之日期间未经批准修建的房屋，都视为违法建筑，主动拆除的，按每平方米350元给予工料补助，强制拆除的，不予补助。2016年7月8日，纳雍县政府就纳雍火车站站前广场房屋拆迁工作召开会议，会后我们文昌街道办事处职工会同纳雍县政府相关部门分头给纳雍火车站站前广场的拆迁户做思想工作，但大多数拆迁对象都不同意自行拆除房屋，当时他们提出将被拆除的房屋纳入纳雍县的第四轮城市规划、按纳雍火车站的拆迁补偿标准进行补偿以及划地安置三个条件。由于纳雍火车站站前广场的房屋大多是违法建筑，文昌街道办事处难于满足他们的要求，拆迁工作无法推进，纳雍县政府就于2016年7月17日至21日对该区域58户的建筑进行了强制拆除。纳雍火车站站前广场这58户的建筑被拆除后，王修学、何某1、宋阳、张应华、吴某2等人多次组织纳雍火车站站前广场的拆迁户非法聚集上访滋事，他们成群结对的到我的办公室对我进行威胁、要挟，要求我按照合法建筑的标准对其违法建筑进行补偿，如果不满足他们的要求，他们就要集体到县政府、市政府、省政府和北京上访滋事。2016年8月，王修学、何某1、张应华、张某3、宋阳等人非法聚集数十人多次到纳雍县政府大门前静坐，打地铺，围堵县政府大门，我们多次组织王修学、张应华、张某3、何某1等人座谈，听取他们的诉求，对他们不合理的诉求进行政策疏导，明确告知他们必须依法依规反映问题，否则将严厉打击，但王修学等人不听劝导，执意要求文昌街道办事处满足他们的无理要求。2016年8月22日，何某1、刘某1、张应华、吴某1、宋某2五人到毕节市人民政府上访，但没有得到满意的答复。次日，王修学、宋阳等人又组织50余人赶到毕节市人民政府大楼集体上访，在市政府办公大楼静坐，在市政府大厅打地铺，直到当天22时以后才被纳雍县公安局民警强制带回。2016年8月25日上午，王修学、何某1、张应华、张某3等人又组织50余人到纳雍县政府门口静坐、打地铺，当天敖县长让他们选出5名代表到县政府办公室座谈，王修学等人不听劝导，他们一直堵到当天15时许，才被纳雍县公安局民警强制带离，王修学、张应华、张某3、何某1等11人因此被纳雍县公安局行政拘留。王修学等人从行政拘留所出来后，他们又组织起来找我，同样也是要求文昌街道办事处将他们被拆除的房屋按照纳雍县第四轮城市规划处理，把他们的非法建筑合法化，同时也要求划地安置，或者按照纳雍火车站的标准对他们进行补偿。由于文昌街道办事处没有满足王修学、张应华、张某3、何某1等人的上述要求，他们就以将到省以及进京集体上访滋事相要挟，向我们施压。2016年9月的一天，张应华打电话威胁我说他父亲张某1到纳雍火车站站前广场看他家的老地基时被不明身份的人打伤，他家的房屋是被文昌街道办事处拆除的，他父亲是因为房子的事情被打伤的，我是文昌街道办事处的书记，这个事情我必须负责，要求我到医院处理，如果我不去，他就要把他父亲张某1抬到我家去，还说他能找到我家。当时我已经安排曾某某、谢某某等人到纳雍县人民医院进行处理，张某1的住院费也是文昌街道办事处支付的。后来我在和张某1交谈时，张某1告诉我他的头部是他自己用锤子打伤的。同年10月14日，王修学、宋阳、何某1、张某3、吴某2等人开始聚集准备集体到北京上访滋事，当天文昌派出所找到王修学后，将王修学带到派出所训诫。同月18日，王修学等人到最高人民检察院门前自伤自残，在全国造成恶劣的社会影响，纳雍县的多名领导干部也因此受到处理。王修学、宋阳、何某1、张某3、张应华等人从北京回来后变本加厉，天天对我进行施压，要求我给他们高额补偿，不然就再次组织人员进京上访滋事，这给我造成心理上的恐惧，时时担心王修学、宋阳等人再次到北京市上访，从而影响全县工作大局和文昌街道办事处的各方面工作，同时也担心自己再次受到处理。2017年5月，张应华又带着他父亲张某1到北京上访，因为张应华到北京上访，我们文昌办事处的相关工作人员被处理。为了避免纳雍火车站站前广场的拆迁户再次滋事，我和当时分管城市建设工作的田某某一起去找敖县长汇报说再不满足王修学等人的要求，王修学等人将要再次进京上访滋事，敖县长就同意我们先以房屋补偿和物资补偿的方式尽量满足王修学、宋阳、张应华等拆迁户的无理要求，于是我就召开会议，安排负责协调处理的相关工作组组长以房屋补偿和物资补偿的方式编造名目对王修学、宋阳、张应华、张某3等人进行货币补偿，以此来满足他们的无理要求，因此王修学、宋阳、张应华、张某3等人就以各种名目从我们文昌街道办事处获得了几十万元至几百万元不等的不当利益。根据纳雍县规划局提供的依据，王修学、宋阳等人在纳雍火车站站前广场的房屋都是在2008年以后才开始修建的，张应华、张某3两弟兄的房屋是将他们家的一栋老木房扩建成的，因为该区域属于纳雍县第三轮城市规划，按照纳雍县政府〔2016〕6号文件的规定，王修学、宋阳等人的房屋属于违法建筑，张应华、张某3两弟兄的房屋大部分也是违法建筑，并且以上人员在纳雍火车站站前广场的房屋都是经政府强制拆除的，按照纳雍县政府〔2016〕6号文件的规定，也就不应补助。当时对纳雍火车站站前广场的房屋进行拆除时，纳雍县政府专门组织物资搬运组对所有拆迁户的物资进行搬运，有的是拆迁户自行搬运，在搬运的过程中是有一定损失，但是物资损失很少。后来文昌街道办事处为了满足他们的无理要求，才按他们提供的物资损失情况对他们进行物资补偿。自从王修学、宋阳、张应华等人从文昌街道办事处非法获取高额的补偿款后，纳雍县的城市建设工作更难于推进，其他城市地块的拆迁户也效仿王修学、宋阳、张应华等人进行滋事，要求按照给予王修学等人的补偿标准对他们进行补偿。根据文昌街道办事处财政分局统计，到2016年底，文昌街道办事处花在王修学等纳雍火车站站前广场拆迁户身上的维稳经费就达到80余万元，这造成文昌街道办事处的经费特别紧张。35.证人谢某某证言、自书材料，证实2016年6月，我任文昌街道办事处党工委副书记、政法委书记，主要负责信访维稳、政法、党建以及财务工作，2017年8月，我任文昌街道办事处人大工委主任，主要负责人大工委、财务等工作。根据纳雍县政府〔2016〕6号文件的规定，对于纳雍县第三轮城市规划范围内的建筑，在2008年1月1日至2016年3月14日纳雍县政府〔2016〕6号文件实施之日期间未经批准修建的房屋视为违法建筑，主动拆除的，每平方米按350元给予工料补助，强制拆除的，不予补助。纳雍县规划局提供的依据显示王修学、张应华、张某3、宋阳等人在纳雍火车站站前广场的房屋都是在2010年以后才开始修的，属于违法建筑。2016年7月17日，纳雍县政府为推动城市建设，对该区域内的房屋进行了强制拆除，按照纳雍县政府〔2016〕6号文件的规定，是不应该对王修学、张应华、张某3、宋阳等人进行补助的。自从纳雍县政府将纳雍火车站站前广场的违法建筑拆除后，在王修学、张应华、张某3、宋阳等人的组织下，纳雍火车站站前的拆迁户长期到文昌街道办事处吵闹，多次围堵我们文昌街道办事处主任戴某某、党政办主任刘某6和我，要求我们文昌街道办事处将他们被拆除的房屋按照合法建筑的标准进行补偿，并且要按照纳雍火车站的补偿标准补偿，同时还要给他们划地安置。由于王修学、张应华、张某3、宋阳等人在纳雍火车站站前广场的建筑均是违法建筑，文昌街道办事处没有答应他们的无理要求。2016年8月，王修学、张应华、张某3、宋阳等人多次到纳雍县政府门前静坐、打地铺，围堵纳雍县政府大门，但纳雍县政府也没有满足他们的要求。同月22日，何某1、刘某1、张应华、吴某1、宋某2五人到毕节市人民政府上访，在没有得到满意答复后，王修学、张应华、张某3、宋阳等人又于次日组织了50余人到毕节市人民政府的大厅里采取静坐的方式上访滋事，后在劝导未果后，被纳雍县公安局民警强制带回纳雍。2016年8月25日，王修学、张应华等人又集体到纳雍县政府门口静坐、打地铺，围堵纳雍县政府大门，时间从上午8点持续到下午3点，严重扰乱了纳雍县政府的办公秩序，后纳雍县公安局民警强制将王修学、何某1等人带回纳雍县公安局，并对多人进行行政拘留。2016年10月13日10时许，王修学、宋阳、吴某1、何某1等30余人来到文昌街道办事处的综治办要求我在他们汇报的孩子名单上签字，我向他们解释后就来到二楼的党政办公室，宋阳、吴某1、何某1等人尾随我来到党政办公室，将门堵上并将我围住，王修学、宋阳、吴某1等人要求我签字，因签字内容与相关精神相违背，我拒绝签字并向他们解释，但宋阳、吴某1等人不听我的解释。在此过程中，纳雍县政府办公室通知我到县政府三楼参加环境整治规划会，但王修学、宋阳等人不让我走。后来王修学、宋阳、吴某1等人又将戴某某主任拉到党政办公室，也要求戴某某主任在他们提供的名单上签字，戴某某主任向他们解释，他们不听，还将门堵上，不准我和戴某某主任离开。直到当天12时许，王修学、宋阳、吴某1、何某1等人才离开党政办公室，我才得以正常开展工作。2016年10月18日，王修学、何某1、张应华、宋阳等人组织了纳雍火车站站前广场的29名拆迁户到最高人民检察院门前集体自伤自残滋事，在全国造成了恶劣的社会影响，导致纳雍县的多名领导干部受到处理。王修学、张应华、张某3、宋阳等人从北京回来后，抓住纳雍县政府及文昌街道办事处怕他们再次到北京上访滋事，从而导致自己被上级政府追责的心理，仍以到省、进京上访滋事要挟文昌街道办事处和纳雍县政府满足他们的无理要求。当时我们文昌街道办事处的书记王某1和人大工委主任田某某向敖县长汇报相关情况后，迫于王修学、张应华、宋阳等人的压力，为了不让他们再去上访滋事，敖县长不得以就同意我们文昌街道办事处以房屋补偿和物资补偿的方式尽量满足王修学等人的无理要求。王修学、张应华、张某3、宋阳等人因此分别获得了几十万元至几百万元不等的高额拆迁补偿款，这些钱都是由文昌街道办事处支付的。王修学、张应华、张某3、宋阳等人以上访滋事相要挟的方式从文昌街道办事处获取高额不当利益的影响极坏，很多上访群体都在效仿王修学等人进京上访滋事，从而给我们政府施压，这给文昌街道办事处和纳雍县政府带来了巨大的压力。由于王修学、张应华、宋阳等人的违法建筑从文昌街道办事处获得了高额的不当利益，纳雍县城区新修建了大量的违法建筑，形成了难于控制的局面。36.证人王某4证言，证实2016年7月，我任文昌街道办事处纪工委书记，我参与了纳雍火车站站前广场拆迁的思想动员和补偿维稳工作，我们是按照纳府发〔2016〕6号文件的规定开展涉拆迁户的思想动员和征收工作的。纳雍县政府在拆除纳雍火车站站前广场房屋时有专门的物资搬运组对拆迁户的物资进行搬运，拆迁户90%以上的物资都搬走了，没有搬走的部分是拆迁户主动要求不要的，后来他们获取的物资补助、损失补助基本上是无理的，即便有一点损失，也不是他们要求的数额那么巨大。2016年7月20日以后，王修学开着他家卖摩托车的依维柯广告车带着纳雍火车站站前广场的几十名拆迁户基本上天天到文昌街道办事处来讨要说法，在办事处大吵大闹，办事处的工作人员基本上无法正常开展工作，他们有时还对负责站前广场拆迁补偿的包保领导进行围堵，不让他们离开办公室，我印象最深的一次是原办事处主任戴某某和副书记谢某某要去县里面开会，但以王修学、张应华、张华、宋某1为首的站前广场拆迁户将戴某某主任和谢某某副书记堵在党政办公室里，连上厕所都不让，一堵就是三四个小时，后来文昌派出所民警赶来对王修学等人训诫后，他们才离开。同年8月，王修学等几十人多次到纳雍县政府非法聚集，我参加处理了几次。据我所知，纳雍火车站站前广场的拆迁户都从文昌街道办事处获得了几十万元至几百万元不等的不当利益，根据纳府发〔2016〕6号文件的规定，他们向文昌街道办事处索要的补偿金额远远大于他们房屋应得的补偿。站前广场的拆迁户之所以能以物资补助、损失补助等形式获得高额补偿，是因为王修学、张应华、张某3、宋阳、何某1等人深知信访维稳责任倒查追究机制，只要他们到省、进京非正常上访，我们相关领导和干部职工就要受到责任倒查，将被追究相关责任，所以他们就以到省、进京上访相威胁、要挟，办事处相关领导和干部职工将王修学、张应华、宋阳等人的高额补偿要求向县领导汇报，特别是2016年10月18日，王修学、宋阳、张应华、张某3等29人在最高人民检察院门前采用自伤自残的方式寻衅滋事后，办事处的领导和县领导怕站前广场的拆迁户再次去北京非访滋事，给纳雍带来更大的负面影响，就被迫以物资补助、损失补助、困难补助等方式满足王修学等人的高额补偿要求。37.证人陈某5证言，证实2014年底，我从沙包中学考调到文昌街道办事处农业服务中心工作，我参加过对纳雍火车站站前广场拆迁户王修学、何某1、张应华、宋阳等人的接访、劝访工作。2016年8月23日，王修学、何某1、张应华、张某3、宋阳等50余人到毕节市人民政府闹访滋事，我到毕节市人民政府参与了劝访工作。同月25日，王修学、何某1、张应华等50余人到纳雍县人民政府门口闹访，我也参与去劝访，这次张应华、张某3等10余人被纳雍县公安局强行带到文昌派出所。38.证人龙某2证言，证实我是文昌街道办事处职工，主要负责党政办公室的工作。2016年10月13日10时许，我接到县政府办公室通知，让谢某某副书记立即到县政府三楼会议室开会，于是我就立即打电话向谢某某副书记汇报，谢某某副书记就从外面走到我所在的办公室，当时王修学和谢某某副书记一起走进来，紧接着一大群纳雍火车站站前广场的拆迁户也跟着进入办公室。这群人一直缠着谢某某副书记，不让他走，还把办公室的门关紧，要让谢某某副书记给他们签好字才准走。过了一个小时，我又接到县政府办公室的通知，让戴某某主任到县政府四楼会议室开会，我打电话向戴某某主任汇报后，戴某某主任也来到我的办公室，这群人又把戴某某主任和谢某某副书记一起拉住不准离开，说要把他们的事情办好才准走，不管戴某某主任和谢某某副书记怎么解释，这些人就是不听。我们党政办公室主任刘某6劝说这些人时，这些人不听，还和刘某6吵闹。吵了10分钟左右，文昌派出所的民警赶到现场，这些人才停止和刘某6吵闹。直到当天12时许，王修学、吴某1叫大家走了，这些人才散去。王修学、吴某1等人当天拿着一个批复，说批复是纳雍县规划局给他们的，他们是来找戴某某主任和谢某某副书记签字领取交通补助金的。39.证人杨某3证言，证实我是文昌街道办事处的驾驶员。2016年10月13日9时许，王修学、何某1、吴某1、张应华等人带着20多人来到文昌街道办事处综治办的办公室，何某1问我说谢某某副书记在不在，我说谢书记在开会，何某1等人就在办公室里等谢书记。过了四五十分钟，谢书记就来到综治办的办公室让他们派个代表到楼上的办公室谈，这群人就跟着谢书记上二楼党政办的办公室。过了十分钟左右，我来到二楼的党政办办公室时，见这群人围坐在电炉边，谢书记坐在靠椅上。我听到他们说拆迁后被安排住在廉租房那里，孩子读书比较远，要求解决交通补助费的问题，当时谢书记要去上厕所，他们都不让去。又过了10多分钟，戴某某主任来到党政办公楼的楼梯边时，王修学就把戴某某主任拉进党政办的办公室，拿出一份解决孩子上学交通补助费的花名册让戴某某主任签字，戴某某主任没有签，这帮人就和戴某某主任吵闹。谢某某书记因为不能去县里面开会，就喊我送王某4书记去给他代会，我就开车送王某4书记去县里面开会了，后面的情况我就不清楚了。40.证人戴某某自书证言，证实2016年10月13日10时许，我在天府幼儿园会议室主持召开文昌街道办事处安全感大走访以及精准扶贫相关工作会议时接到纳雍县政府办公室通知，要求我11时许到县政府参加违法建筑拆除工作会议。当天10时40分许，我宣布散会，并准备将会议资料放回办公室后到县政府开会，我一上到办公楼二楼，便被王修学等人拉进办公室，说要我帮他们签字，我说我要到县政府开会，让他们先认真核对，我开会回来后再给他们签字。这时王修学等人说名单马上出来，要我给他们签了字再说，与此同时郭某4等人将党政办公室的门堵住，不让我出门。过了一会儿，王修学等人写了一张名单让我签字，我核对后发现名单上有在外面读大学的，也有经过调查住在县城里且在县城里读书的，我就说这个字我不敢签，并反复向王修学等人解释，就这样僵持了很久。后来吴某1、吴某2等人和刘某6发生争吵，文昌派出所民警出警后，王修学等人才平静下来并陆续从党政办公室离开，此时已接近12点半了。在整个过程中，谢某某副书记和党政办主任刘某6一直和我在一起，王修学一方有20余人。41.证人刘某6证言，证实我是文昌街道办事处党政办公室的工作人员。2016年10月13日10时30分许，我和戴某某主任等人从天府幼儿园开会回来，我回到党政办公室时见王修学、何某1、吴某1、张应华等人带起纳雍火车站站前广场的一二十名拆迁户围住谢某某书记，讲他们学生上学的交通费问题，看到戴某某主任来后，这些人又把戴某某主任围起来。这时不知是谁打了一张有学生名字的单子交给王修学，王修学拿着名单要求戴某某主任签字，戴某某主任不签，这些人又将戴某某主任和谢某某书记围在党政办公室窗子的旁边坐起，不让他们两人走，戴某某主任和谢某某书记向王修学等人解释，但王修学等人不听。后来我说王修学等人这样做不行，王修学等人就乱骂，骂了几分钟后，文昌派出所的民警就来了，王修学就喊起这十多人走了。当天王修学等人是拿着纳雍县规划局的批复要求文昌街道办事处解决他们学生的交通费，但是他们拿的名单上包括在外面读大学的学生和没有居住在居仁街道办事处公租房的学生，因为他们的要求不合理，戴某某主任和谢某某书记就没有给他们签字。王修学、何某1、张应华、宋阳等人十多人在党政办公室待了一个多小时，期间戴某某主任和谢某某书记要到县政府开会都没有去成。42.证人陈某6证言，证实我是文昌街道办事处党政办公室的工作人员。2016年10月13日10时许，我在天府幼儿园三楼参加干部职工会议时，纳雍火车站站前广场的20余名拆迁户来到文昌街道办事处，谢某某书记见状就从会场离开去接待这些拆迁户，我们继续开会。当天10时30分许，我回党政办公室拿钥匙时，见两个站前广场的拆迁户站在我们办公室门口，其他十四五人将谢某某书记围坐在我们办公室的电炉旁边，当时我们办公室的龙某2也在，这些拆迁户中我认识的有王修学、何某1、吴某1等人，我拿到钥匙后就走了，没有在意他们说什么。11时20分许，我再次回到办公室时，见那10多个拆迁户还在我们的办公室里将戴某某主任和谢某某书记围住，当时徐某某、刘某6也在党政办公室，我见状就到隔壁的办公室了。过了约十分钟，我听见党政办公室里吵闹起来就过去看，发现是刘某6和拆迁户在吵闹。又过了十分钟左右，派出所的民警就来了，站前广场的拆迁户就没有吵闹了，这时王修学就拿着一张表格让戴某某主任签字，戴某某主任解释说要核实清楚后再签，后来王修学等人就陆续离开了。从2016年9月开始，站前广场的拆迁户在居仁街道办事处廉租房居住期间因为孩子读书不方便，政府会给予相应的交通补助，但是要在核实清楚需要补助的人数后才能发放，但是站前广场的拆迁户不听，他们当天到文昌街道办事处要求马上就发补助金给他们。我看这些人当天到文昌街道办事处是以王修学和姓宋的男人为首的，当时吴某1情绪比较激动。43.证人徐某某证言，证实我是文昌街道办事处综治办主任。2016年8月8日8时40分许，我们文昌街道办事处的王书记和戴主任打电话给我说纳雍火车站站前广场的拆迁户到县政府聚集，让我喊起我们综治办的肖某2一起到县政府门口劝说聚集的拆迁户。我们来到县政府门口后，见七八十名纳雍火车站站前广场的拆迁户坐在他们拿来的床单和垫子上，我们通过向县政府门口门卫室的保安询问得知这些拆迁户是当天7时30分许来的。后来文昌街道办事处的王书记、戴主任、城市建设工作组以及茶都社区的工作人员都来劝说这些拆迁户，但是他们不听劝，对我们不理不睬，一直要求彭书记和许县长出来和他们面谈。这些拆迁户是有组织有规律的，男人就坐在县政府门口，无论谁说他们都不听，女人也坐在县政府门口的大门边。这些拆迁户在静坐的过程中，男人们就让洪某某的妻子张某4去叫女人和孩子到县政府门口呐喊，还有老人到县政府门口呐喊，要求见彭书记和许县长。纳雍县政府的工作人员和文昌街道办事处的王某1书记、戴主任劝说他们，让他们不要吵闹，但他们不听，喊了10多分钟后，这些人又回去静坐，静坐了一段时间后，这些人就又到县政府门口呐喊，就这样反复了很多次。期间蔡某3拿出一面国旗，王修学妻子的一个兄弟和蔡某3两人将拿出来的国旗挂在县政府门口的一个窗子上，经我和县政府法制办的李华主任劝说后，蔡某3才将国旗收起来。当天15时许，文昌街道办事处的王某1书记、戴主任以及纳雍县政府的工作人员让他们选几个代表出来到县政府里面和领导谈，他们就喊了宋阳、张应华、何某1等五六个人进去。过了半个小时左右，宋阳、张应华等人出来后就说大家先回去，领导说下个星期一答复大家，这帮人就各自散了。当天参与到纳雍县政府门口聚集静坐的有何某1、张应华、王修学、宋阳、宋某2等七八十人。他们在县政府门口站起呐喊的行为导致县政府的大门不能正常出入，影响县政府的正常办公。2016年10月13日上午，王修学、张应华、宋阳、吴某1等20多人将文昌街道办事处的戴某某主任和谢某某副书记围堵在党政办公室内，要求戴某某主任和谢某某副书记必须满足他们给予所有涉拆迁户家的在校学生每人500元交通补助费的要求。因为交通补助费是针对搬迁到居仁街道办事处廉租房居住，并且有孩子在纳雍城区读书的拆迁户，但王修学等人提供的学生名单中有不在居仁街道办事处廉租房居住的，也有不在纳雍城区读书的，因此戴某某主任没有答应他们的要求。当时戴某某主任要去参加县里面的会议，但无论怎样讲，王修学、宋阳等人就是不让戴某某主任从党政办公室出去，导致戴某某主任最终没有去县里面参加会议。谢某某书记当时也被这帮人围在党政办公室里面，同样也不能离开。后来我们文昌街道办事处的刘某6和这些拆迁户发生争吵，派出所民警来后又劝说这些拆迁户，到了12时许，这些拆迁户就离开了。当天闹的最积极的是王修学、宋阳、张应华、吴某1这几个人，戴某某主任和谢某某书记被围堵在党政办公室内两个多小时。44.证人卢某1证言，证实2016年7月18日，我家在纳雍火车站站前广场的房屋被政府拆除。同年8月8日，我和王修学、宋某2、宋某3、陈某3等20多家被拆迁户到纳雍县政府上访，要求政府给我们处理房屋被拆的问题，划地安置我们拆迁户，当天县政府领导答复说调查后星期一给我们处理，我们就回去了，但我们一直没有等到处理结果。同月23日，我和王修学、宋某2、宋某3、陈某3等二三十人到毕节市人民政府上访，毕节市人民政府的工作人员让我们回纳雍处理，但我们坐在市政府门口要求见市长，见不到市长就不走，后来文昌街道办事处的工作人员就把我们接回纳雍了。2016年8月25日，我们这些拆迁户又到纳雍县政府要求给我们处理房屋拆迁的问题，因为当天县长去开会了不在，我们就在县政府门口坐着不走，后来我们就被带到文昌派出所了。45.证人王某5证言，证实2016年8月8日9时许，我和20多人到纳雍县政府三楼的办公室反映我们房子被拆除的问题，纳雍县政府的敖县长答复了我们，但我们认为答复的内容与实际情况不符，当天我在县政府那里静坐到下午3点钟就走了。当时有人将一面国旗挂在政府前面的窗子上，但我不知道是谁挂的。同月23日上午，我又和10多个人到毕节市人民政府反映我们房子被拆除的问题，因为没有见到市长以及其他的市政府领导，我们在毕节市人民政府静坐到当天晚上10点钟左右就被文昌街道办事处的王书记、田书记以及文昌派出所的陈所长等人喊回纳雍了。第二天晚上，王修学通知我到发展大道的公路上开会，我去了后见有20多人在那里，我认识的有王修学、张应华、张某3等人。当时王修学对大家说明天要去县政府，因为去的人中有老人和小孩，为了大家的安全，应该成立一个安全小组，并说由他任组长，吴某3任副组长，接着王修学又说明天愿意去县政府的就去，不愿意去的就算了。2016年8月25日9时许，我一个人来到纳雍县政府时，张应华、张某3、王修学等30多人已经在那里了。我们当中的一部分人铺床单睡在县政府前面的树底下，我是在花坛边静坐。到了当天16时许，还是没有领导答复我，后来我就被纳雍县公安局的民警带到文昌派出所了。46.证人肖某2证言，证实我是文昌街道办事处综治办的工作人员。2016年8月8日8时40分许，我们综治办的主任徐某某对我说纳雍火车站站前广场的拆迁户到县政府聚集，让我和他一起到县政府劝说聚集的拆迁户。我们来到县政府后，见100余名纳雍火车站站前广场的拆迁户坐在县政府门口，他们还拿来床单、垫子等物品铺在地上，我们通过向县政府门口门卫室的保安询问得知这些拆迁户是当天7时30分许来的。后来文昌街道办事处的王书记、戴主任、城市建设工作组以及茶都社区的工作人员都来劝说这些拆迁户，但是他们不听劝，对我们不理不睬，一直要求县委书记和县长出来和他们面谈。这些拆迁户是有组织有规律的，男人就坐在县政府门口，无论谁说他们都不听，女人也坐在县政府门口的大门边。这些拆迁户在静坐的过程中，男人们就让洪某某的妻子张某4去叫女人和孩子到县政府门口呐喊，还有老人到县政府门口呐喊，要求见彭书记和许县长。纳雍县政府的工作人员和文昌街道办事处的王书记、戴主任就去劝说他们，让他们不要吵闹，但他们不听，喊了10多分钟后，这些人又回去静坐，静坐了一段时间后，这些人就又到县政府门口呐喊，就这样反复了很多次。期间蔡某3拿出一面国旗，王修学的妻弟姜某1和蔡某3两人将拿出来的国旗挂在县政府门口的一个窗子上，经徐某某主任和县政府法制办的李华主任劝说后，蔡某3才将国旗收起来。当天15时许，文昌街道办事处的王某1书记、戴主任以及纳雍县政府的工作人员让他们选几个代表到县政府里面和领导谈，他们就喊了宋阳、张应华、何某1等六七个人进去。过了半个小时左右，宋阳、张应华等人出来后就说大家先回去，领导说下星期一答复大家，这帮人就各自散了。当天参与到纳雍县政府门口聚集静坐的有何某1、张应华、王修学、宋阳、宋某2等七八十人，他们聚集闹事的时间是从早上9点钟到下午4点多钟。47.证人卢某2证言，证实我是文昌街道办事处茶都社区副书记。2016年，因准备修建纳雍火车站站前广场需对纳雍县茶都社区站前广场部分居民的房屋进行拆除，为此纳雍县政府提前10多天与当地居民进行沟通房屋的赔偿问题，动员居民拆迁房屋。当年七月下旬，纳雍县政府组织对站前广场的房屋进行了拆除，并将被拆迁户安置到居仁办事处的廉租房居住，同时逐步开展对被拆迁居民的房屋赔偿工作。因为很多被拆迁的房屋都是违章建筑，被拆迁的53户居民未就赔偿问题和政府达成一致，这些被拆迁户对政府拿出来的违章建筑依据不认可，也不接受政府的赔偿方案。2016年8月8日8时许，七八十名纳雍火车站站前广场的拆迁户到县政府去找领导，要求县政府领导给他们解决房屋拆迁的赔偿问题，我和文昌街道办事处的王书记、戴主任以及我们社区的工作人员赶到县政府和他们沟通。我们到县政府后，见男人坐在县政府门口，无论谁说他们都不听，女人也坐在县政府门口的大门边，他们还拿来床单和垫子铺在地上。这些拆迁户在静坐的过程中，男人们就让洪某某的妻子张某4去叫女人和孩子到县政府门口呐喊，还有老人到县政府门口呐喊，要求见彭书记和许县长。纳雍县政府的工作人员和文昌街道办事处的王书记、戴主任劝说他们，让他们不要吵闹，但他们不听，喊了10多分钟后，这些人又回去静坐，堵在县政府门口，我看见他们这样反复喊了三次，时间分别是上午9点钟、10点钟和下午3点钟。他们的行为导致县政府门口不能正常通行，交通被阻碍，县政府的正常办公也受到很大影响。当天14时许，经文昌街道办事处的王书记和县领导沟通后，这些拆迁户选出何某1、宋某4、张应华、宋某2等五六个人到县政府里面和县领导商谈，其他人仍然堵在县政府门口。过了半个多小时，何某1、张应华等人出来后就说大家先回去，领导说下星期一给大家解决，这帮人就走了。当天参与到纳雍县政府门口堵门的有何某1、宋某4、张应华、宋某2、张某1以及王修学两夫妻等七八十人，在这些人中起组织作用的是何某1、张应华、宋某2、宋某4、王修学等人。48.证人周某2证言，证实我是文昌街道办事处茶都社区主任。2016年8月8日9时30分许，我接到文昌街道办事处干部徐某某的电话说纳雍火车站门口的拆迁户到县政府聚集，让我通知其他的社区干部一起到县政府劝说聚集的拆迁户。我来到纳雍县政府门口后，见七八十名纳雍火车站门前的拆迁户坐在他们拿来铺在地上的床单和垫子等物品上，当时文昌街道办事处的王某1书记、戴主任以及城市建设工作组的人员都在劝说他们，但他们不听，一直要求县委书记和县长出来和他们面谈。这些拆迁户是有组织有规律的，男人就坐在县政府门口，无论谁说他们都不听，女人也坐在县政府门口的大门边。这些拆迁户在静坐的过程中，吴某1、何某1、宋某3、宋阳，蔡某1等男人就让洪某某的妻子张某4去叫女人和孩子到县政府门口呐喊，还有老人到县政府门口呐喊，要求见彭书记和许县长。纳雍县政府的工作人员和文昌街道办事处的王书记、戴主任就去劝说他们，让他们不要吵闹，但他们不听，喊了10多分钟后，这些人又回去静坐。当天11时许，这些人又到县政府门口呐喊，喊了10多分钟后就又回来静坐。当天14时许，我由于有事情要处理就先回社区了。当天参与到纳雍县政府门口聚集静坐的有何某1、张应华、王修学、宋阳、宋某2等七八十人。他们认为纳雍县政府对他们被拆迁的房屋赔偿不合理，达不到他们的要求，所以就相约到县政府门口聚集闹事。49.证人张某8证言，证实我是纳雍县人民门卫室的值班人员。2016年8月8日8时许，我来值班时见县政府门口两边有几十人，他们带来床单之类的物品铺在地上，然后坐在床单等物品上面，期间有一些人站到县政府门口大声喊他们要见彭书记和许县长，然后又回去坐下，就这样反复喊了三次。当天16时许，得到县政府领导的答复后，他们才全部离开。我听说他们是因为违章建筑被政府拆除后，对政府的补偿不满意，所以才到县政府门口来静坐的，这些人中我只认识蔡某1、张某1和宋某2。当天来给这些拆迁户做解释工作的有文街道办事处的王某1书记、文昌街道办事处的主任以及纳雍县住建局的黄局长等人。50.证人郭某2证言，证实我是纳雍县人民政府门卫室的值班人员。2016年8月8日8时许，我值班时见40余人坐在县政府大门两边，他们带来床单、油纸等物品铺在地上，我们值班人员劝说他们，让他们将东西收起来并派代表来登记，但他们说今天彭书记不亲自来见他们，他们就不走。当天9时50分许，这帮人聚集在县政府门口大声喊他们要见彭书记，然后又回去静坐，就这样周而复始，后来文昌街道办事处、纳雍县政府办以及纳雍县公安局的相关工作人员陆续赶来协调处理。这帮人在县政府门口静坐到当天15时许后，纳雍县政府的敖县长要求这帮人选派代表到政府办公室处理此事，他们是当天的15时40分许才全部从县政府大门边离开的。我听说这帮人是因为他们修建在纳雍火车站附近的住房被拆除，他们觉得没有处理好赔偿的事情才来县政府反映的。51.证人李某1证言，证实我是纳雍县人民政府门卫室的值班人员。2016年8月8日8时许，我值班时见县政府门口左边有10多个人在围墙下站起或坐起，县政府门口右边也有7个人左右，他们用毛毯、床单等物品铺在地上，然后坐在上面。我见状就去问其中一男人他们来这里有什么事，这男人就说他们在纳雍火车站的房屋被拆了，他们现在没有住的地方，所以才来向政府反映的，后来又陆续来了一些老百姓参与他们静坐。当天9时50分许，这些人都站在县政府门口，其中有六七个人将手伸起来大声喊到他们要见彭书记，我们让他们不要喊，不要影响政府办公，这些人就停下来了。过了几分钟，又有几个女人和小孩大声喊到要见彭书记，喊了两三声后就没有喊了。直到当天15时许，纳雍县政府的敖县长让他们选派两三个代表到县政府办公室里商谈，这时就有10个人去了县政府办公室。过了20分钟左右，这10个人出来后，就喊县政府门口的这帮人离开了。当时在县政府门口聚集的有三四十人，他们的行为引起了一些老百姓围观，给进出纳雍县政府办事的人员带来了不便。52.詹某某证言，证实我在纳雍县政府大门边经营商店。2016年8月8日8时许，因听到外面有闹哄哄的声音，我走出商店看到一群人陆续走到县政府大门口，并将手里的毛毯、床单、纸板等物品铺在县政府大门两边，然后就有一些人坐在上面和睡在上面，其余的人就站在县政府大门边。10时许，这帮人全部站在县政府大门边大声喊到他们要见彭书记，这时就有政府工作人员出来和他们谈话，这种呼喊声持续了30秒，他们喊了两次，然后这帮人又回到大门两边坐着或者站着。当天15时40分许，我看到这帮人从县政府门口离开了。当时有30多人在县政府门口静坐聚集，这给到县政府办事的人员和政府的工作人员带来了诸多不便。我听说这帮人是纳雍火车站附近的住户，他们是因为房屋被拆除的事情才来县政府的。53.证人宋某2证言，证实2016年7月14日，文昌街道办事处的领导到我们村民组张贴房屋拆迁的通知。同月17日，纳雍县政府组织拆迁工作组将我家位于纳雍火车站站前广场规划区内的房屋强拆了。我家的房屋被拆除后，纳雍政府对我们房屋的性质进行公示，将我家的部分建筑定性为非法建筑。大家看到公示结果后，当时就有张应华、刘某1、吴某1等几十名拆迁户声明要去上访。由于纳雍县政府将我们的房屋按非法建筑拆除后，不给我们任何说法，2016年8月8日，我们几十人到纳雍县政府静坐反映我们的诉求。当天16时许，文昌街道办事处的王某1书记让我和吴某1、张应华、刘某1等人作为拆迁户代表到县政府办公室去谈赔偿事宜，当时我们提出了10个问题，敖县长说下星期这个时候在文昌街道办事处或者县政府开会答复我们。后来敖县长组织开会答复了我们提出的10个问题，但我们不服答复的内容。同月22日上午，我和何某1、吴某1、刘某1、张应华五人到毕节市信访局反映，信访局的工作人员说三天时间内给我们答复。第二天，王修学、吴进等纳雍火车站站前广场的拆迁户全部到毕节市政府上访，我们五人赶到毕节市政府时，文昌街道办事处的工作人员也在那里，后来文昌街道办事处的工作人员就将我们带回纳雍了。2016年8月25日上午，文昌街道办事处的王某1书记让我们到他的办公室商量房屋赔偿问题，由于商量不成功，大家就说找敖县长处理。我们先打车到纳雍县政府，王书记来后，我们就一起去找敖县长，因为敖县长要处理其他事情，我们就在县政府里面坐着等敖县长。当天还有几十个被拆迁户在县政府门口等敖县长，后来我们就被喊到文昌派出所了。54.证人吴某1证言，证实2016年8月22日，我和何某1、宋某2、刘某1、张应华五人到毕节市信访局交上访材料。第二天，文昌街道办事处的田某某主任打电话给宋某2，让我们到毕节市人民政府劝说来上访的纳雍火车站站前广场的拆迁户回纳雍。我们来到毕节市人民政府的办公楼后，见上访的老百姓聚集在毕节市人民政府的大厅里，文昌街道办事处的领导正在进行劝说，我和宋某2、何某1也帮忙劝说上访的老百姓离开市政府大厅。因为这些上访的老百姓不听劝，我们就走出市政府大厅了，后来市信访局的打电话让我们去拿批复，我们拿到批复后又回到市政府大厅里，宋某2将市信访局的批复向上访的老百姓宣读后，我们五人就先回纳雍了。当天到毕节市人民政府上访的有王修学、吴某3、安某1等三四十人，我不知道他们是什么时候到毕节市人民政府上访的，我们从毕节市人民政府和他们分开时大概是下午三四点钟。我们是因为纳雍县政府将我们的房屋拆除后，房屋的赔偿问题没有落实，所以大家就商量集体到毕节讨要说法。55.证人吴某3证言，证实我家在纳雍火车站站前广场有一栋两层的砖混结构房屋，该房屋是2001年修建的，但没有相关的合法手续。2016年7月21日，因修建纳雍火车站站前广场的需要，我家的房屋被拆除了。房屋被拆除后，因为没有得到拆迁款，我们站前广场的50多家被拆迁户就相约去上访，当时大家推举我和另外我不知道名字的四五个人在上访中组织、管理大家，维护秩序，我主要是负责维护秩序。我们上访的目的是要求赔偿我们的房屋、解决我们的生活以及划地安置我们。2016年8月23日，我一个人坐车到毕节市人民政府上访，我来到毕节市人民政府时，已经有五六十个纳雍火车站站前广场的被拆迁户在市政府上访了。除了何某1、宋某2等五人到毕节市信访局上访外，我们其余的人坐在市政府一楼大厅。当天17时许，我听上访的人说信访局要在60个工作日以后才答复我们处理结果，我就一个人回宾馆睡觉了。同月25日8时许，我们纳雍火车站站前广场的50多户被拆迁户到纳雍政府静坐上访，等政府给我们答复，我就是在现场负责维护秩序，让小孩不要乱跑，不要损坏公物等。当天10时许，文昌街道办事处的王某1书记和文昌派出所的陈某7来到县政府门口劝大家回去，我也在旁边帮忙劝大家回去，但没有人回去。16时许，纳雍县公安局民警就将我们带到文昌派出所了。56.证人刘某1证言，证实2015年12月17日，我家在纳雍火车站站前广场的房屋被政府拆除，2016年7月中旬，纳雍县政府又将站前广场剩余没有拆迁的房屋拆除了，但被拆除房屋的赔偿问题一直没有处理好。2016年8月8日8时许，纳雍火车站站前广场被拆迁的50多户村民到纳雍县政府门口静坐反映拆迁房屋的赔偿问题，我和我妻子以及三个孩子也参与去静坐，后来文昌街道办事处的工作人员让何某1、宋某2等10人作为拆迁户代表到县政府里协商。当天下午三四点钟，敖县长答应我们说一个星期内答复我们，会尽快给我们处理好，我们所有的拆迁户就回家了。同月23日9时许，我到毕节市信访局上访时遇到同样也来上访的吴某1、何某1、宋某2和张应华，我们五人将信访材料交到毕节市信访局后，毕节市信访局就拿了信访告知书给我们，让我们回家等候处理。当天23时许，我听说到毕节上访的拆迁户中的二三十人被从毕节带回文昌派出所了。2016年8月25日上午，我和吴某1、何某1、宋某2、张应华五人到文昌街道办事处找王书记给我们处理房子被拆迁的问题，王书记说要等县政府答复，我们五人就来到县政府，当时县政府门口有很多被拆迁户，其中有很多小孩子，他们有的坐在那里，有的睡在那里。当天9时许，我们五人进到县政府里面等相关领导给我们答复。12时许，我们五人出来吃饭时，那些被拆迁户还全部在县政府门口。14时30分许，我们吃完饭后又继续到县政府里面等相关领导给我们答复。当天16时许，我们就被传唤到纳雍县公安局文昌派出所了。我们所有被拆迁户都凑钱找律师写材料上访的，但我记不清每人凑了多少钱了。57.证人张某1证言，证实2017年5月25日，我和我儿子张应华从六盘水市坐火车到北京看病。同月28日，我在北京一家医院的人行道旁昏了过去，当时是怎么去医院的我记不清了。后来文昌街道办事处的干部陈甫和茶都社区的主任陈某2以及文昌派出所的翟某某等人到北京将我们带回纳雍，我们从北京回来的车费及吃饭等费用是陈甫支付的。2016年，我家在纳雍火车站站前广场的房屋被拆迁后没有得到处理，我就用一把钉锤将自己的头部打骨折。58.证人周某3证言，证实2016年9月10日6时许，我驾车行驶到纳雍火车站站前广场前面时，见一个老人右手拿着一把钉锤横躺在路上，拿钉锤的右手上和钉锤上全是血，头部也有伤口在流血，我见状拨打了110报警电话并留在现场查看，后来有很多路过的行人围观。在大家围观的过程中，那个老人让围观的人拿钉锤将他敲死算了，大家都劝他先撑住，有什么事以后再说。派出所民警来后拨打了120急救电话，救护车就赶来将这个老人拉到医院了。这个老人的年龄在60岁至70岁之间，他头上的伤明显是他自己用钉锤敲的。59.证人胡某2证言，证实我是纳雍火车站的安检员。2016年9月10日7时许，我到纳雍火车站上班路过火车站见面的公路上时见我们火车站的颜某2和一个跑黑车的司机站在路中间，还有一个老人睡在路上，当时这个老人右手拿着一把钉锤，头上带着的帽子里面有血，头部还有一个洞。颜某2询问这个老人的家庭住址及家人的联系方式的情况时，这个老人说他不想活了，让我们帮忙打他几钉锤将他打死算了，然后颜某2就打电话报警了。过了几分钟，派出所民警就赶来了，这个老人见派出所民警来后，就拿钉锤打了自己的咽喉那里三次，派出所民警就将钉锤拿走了，这时颜某2又打了120急救电话。派出所民警向这个老人询问了解情况时，这个老人说他家房子被拆了两年都没有得到处理，他不想活了。救护车来后，就把这个老人拉去医院了。这个老人有六七十岁，他头部的伤是他自己用钉锤打的，当时他拿钉锤的右手上和钉锤上都是血。60.证人颜某2证言，证实我是纳雍火车站的保安。2016年9月10日7时许，我到纳雍火车站上班时，见一个60岁左右的老人躺在发展大道进火车站的公路上，这个老人头部有个洞正在流血，右手拿着一把钉锤，钉锤上还有血迹。我见状就问这个老人发生了什么事，他说他的房子被政府拆了两年多都没有赔钱，他不想活了，叫我再打他几钉锤，我没有打他而是打电话报警。过了5分钟左右，警察就来了，警察来后我就走了。61.证人郭某3证言，证实我是纳雍火车站的安检人员。2016年9月10日7时许，我乘车到纳雍火车站上班经过发展大道进火车站的路上时，驾驶员说前面睡了一个人，这时我发现车子左边的车道上睡着一个50岁左右的人，当时有一个人站在旁边，我由于害怕没敢多看就去火车站上班了。62.证人黎某某证言，证实我是纳雍县人民医院的医生，主要负责急救工作。2016年9月10日7时许，我们接到急救电话说纳雍火车站有人需要抢救。我和我们医院的护士程某某赶到纳雍火车站后，见派出所的民警也在那里，当时有一个60多岁的男老人躺在火车站前面的公路上。我们经过检查后发现这个老人头部有一个大约三公分长的不规则伤口，伤口上有血流出，头部上面两公分处还有两三个小伤口。当时这个老人的头部位置有一个军绿色的帽子放在地上，帽子里全是血，在老人身体左侧还有一把钉锤。我们为这个老人包扎处理伤口时，他对我们说不要救他，让他死了算了，后来我们就将这个老人拉到医院进行治疗。老人的家属来到医院后，我们才知道这个老人叫张某1，有65岁了，家住文昌街道办事处后寨村。张某1伤情稳定后，我和张某1聊天的过程中他对我说他拿钉锤打了自己头部几下都没有把自己打死，我劝导张某1说不要这样伤害自己，张某1又对我说政府将他们的房子拆了，他们无家可归。63.证人程某某证言，证实我是纳雍县人民医院急诊科的护士。2016年9月10日7时许，我接到调度说有人被打伤，需要出诊急救，我就和值班医生黎某某乘坐我们医院的120急救车出诊。我们来到纳雍火车站站前广场时，见一个老人睡在地上，旁边站着几个巡警，这个老人的头部有外伤，头顶上方半米远左右有一把钉锤，钉锤上有血迹。我们准备对这个老人救治时，这个老人一直拒绝让我们救治，嘴里一直说不要救他，让他死了算了。我们将这个老人拉到医院进行检查后，这个老人的儿子张应华就来办理住院手续。后来的事情我就不清楚了。64.司法会计鉴定意见书、鉴定机构及人员资质证书、鉴定意见通知书，证实经贵州中联信会计师事务所有限公司司法鉴定所鉴定，被告人王修学共计超出纳雍县违章建筑物补偿标准获得违法收入总额为4202255元；被告人张应华共计超出纳雍县违章建筑物补偿标准获得违法收入总额为1940650；被告人宋阳在文昌街道办事处违法领得各项拆迁补助补偿款350876元。65.纳雍县建设局、雍熙镇人民政府、王家寨镇人民政府纳建字〔2003〕32号文件，证实2003年4月7日，纳雍县建设局、雍熙镇人民政府、王家寨镇人民政府联合行文印发关于暂停县城第三轮总体规划修编范围内一切建设活动的通知，文件规定县城总体规划第三轮修编范围确定为15平方公里。控制范围为县城建成区、雍熙镇和王家寨镇所辖部分村寨范围，其中雍熙镇控制范围为二级公路入口野鸡河沿石板河至大寨、小中寨、彭家寨、大坪地、新猫场、小公底、大湖坝抵旮旯河、瓦厂河至环城路、六眼桥、气象站、复烤厂。以上规划控制范围内的一切新建、改建、扩建建设一律停止办理有关建设手续，已开工建设的应立即停工，待县城第三轮总体规划编修完成和控制性祥规编制完成后，按基本建设程序和城市规划要求进行连片开发建设。66.贵州省人民政府黔府函〔2006〕66号文件，证实2006年4月20日，贵州省人民政府行文批复同意纳雍县县城第三轮修编总体规划(规划年限近期：2003至2007年，远期：2008至2020年)。67.纳雍县人民政府纳府公告〔2006〕5号公告，证实2006年10月11日，纳雍县人民政府发布关于严厉打击违反县城规划、非法买卖土地等违法行为的公告，主要内容是要求建设、国土部门一律停止私人建房的规划、用地审批，严格限制单位建筑或小规模建筑的审批。建设部门要切实加强对规划区内的所有建设活动进行巡查，对未经批准的各类新建、改建、扩建的建筑物、构筑物和其他设施，以及破坏规划区内自然环境的各种行为，要依据相关法律法规进行严厉打击。凡在规划区内违法买卖土地、违法违规建房、擅自改变土地用途的，违法行为无效，且依法予以处罚。68.纳雍县人民政府办公室纳府办通〔2007〕113号文件，证实2007年6月30日，纳雍县人民政府办公室印发关于纳雍县城市规划区内私人建房实施细则的通知,对私人在《纳雍县城总体规划》（2003-2020）范围内新建、改建、扩建住房的审批条件、建房审批程序等进行了明确规定，该实施细则自2007年6月30日公布，2007年8月1日施行。69.纳雍县人民政府纳府发〔2007〕28号文件，证实2007年6月30日，纳雍县人民政府印发关于纳雍县城规划区内违法建筑处理的实施意见，对新区违法建筑的处理以及旧城区违法违章建筑的处理等进行了明确规定，该实施意见自2007年6月30日公布，2007年8月1日施行。70.纳雍县人民政府纳府发〔2016〕6号文件，证实2016年3月14日，纳雍县人民政府印发关于纳雍县县城规划区内房屋征收与补偿安置方案的通知，该通知对房屋征收范围、计算规范、征收部门和被征收人、房屋征收补偿及计算标准、被征收房屋的认定与处理以及合法房屋奖励办法等方面进行了规定，其中对第三轮县城规划区域内违法建筑的认定与处理的规定是：（1）2003年4月7日纳雍县建设局、雍熙镇人民政府、王家寨镇人民政府《关于暂停县城第三轮总体规划修编范围内一切建设活动的通知》（纳建字〔2003〕32号）下发至2006年10月10日纳雍县人民政府《关于严厉打击违反县城规划、非法买卖土地等违法行为的公告》（纳府公告〔2006〕5号）公布期间修建、且无法定建设手续的，按工程造价（850元/m2）5%罚款，交清规费（20元/m2）并主动拆除后，按建筑面积1:1产权调换或货币补偿。（2）2006年10月11日纳雍县人民政府《关于严厉打击违反县城规划、非法买卖土地等违法行为的公告》（纳府公告〔2006〕5号）施行后至2008年1月1日修建，且无法定建设手续的，按工程造价（850元/m2）10%罚款，交清规费（20元/m2）并主动拆除后，按建筑面积1:0.8产权调换或货币补偿。（3）2008年1月1日至本方案施行之日未经批准修建的房屋视为违法建筑，主动拆除的按350元/m2给予供料补助，强制拆除的，不予补助。71.纳雍县人民政府纳府通告〔2016〕24号、25号通告，证实2016年7月12日，纳雍县人民政府发布关于文昌街道茶都社区火车站站前广场区域房屋征收范围通告，明确了拟定征收范围；同月16日，纳雍县人民政府发布关于文昌街道茶都社区火车站站前广场区域房屋征收决定通告，决定对“纳雍县文昌街道茶都社区火车站站前广场建设项目”规划红线范围内的房屋实施征收，共需征收国有土地上房屋54户，建筑面积约2万m2。72.纳雍县城乡规划局违法违章建设查处档案、情况说明，证实2010年7月13日，纳雍县城乡规划局执行大队工作人员经调查和勘验后，向在原纳雍县雍熙镇小鬃寨（小中寨）处修建违法违章建筑的“江某某”送达了《责令停止违法行为通知书》和《违法处罚告知书》。调查笔录、违法违章建筑勘验表以及送达回证上所签的“江某某”系当事人口述姓名，由其自己签字并按手印。由于群众对纳雍县城乡规划局的工作不理解，不能排除当事人存在虚报假名字的行为。73.关于纳雍火车站站前广场拆除房屋性质认定的公示及相关印证资料、纳雍县城乡规划局关于火车站站前广场房屋性质的认定，证实2016年8月19日，纳雍县城乡规划局、纳雍县房屋征收与补偿局、纳雍县文昌街道办事处对火车站王修学、张应华等33户房屋性质认定进行了公示，其中：（8）王修学（包括姜某1、姜某4、宋阳、姜某3、易某某）：未经规划许可，在规划区内修建房屋。根据贵州省纳雍县公证处（2008）纳公证字第04号公证的纳雍新城区建设原貌摄像资料显示此处空地；2010年6月17日县城乡规划局执法大队拍摄的图片证实正在修建第一层；2010年7月13日县城乡规划局执法大队以江某某（姜某2）的名义下达执法文书，江某某在送达回执上签字并盖手印；2015年10月14日县城乡规划局执法大队下达《自行拆除违法建设通知书》（编号：2015第228号和229号），王修学签收并盖手印。属于违法建筑。（10）张应华（宋某3旁边房子）：未经规划许可，在规划区内修建房屋。根据2011年3月16日拍摄宋某3建房情况时该处是空地；2011年3月28日拍摄的图片显示正在修建，2015年10月14日县城乡规划局执法大队下达《自行拆除违法建设通知书》（编号：2015第221号）。属于违法建筑。（28）张某1、张应华、张某3：未经规划许可，在规划区内修建房屋。根据贵州省纳雍县公证处（2008）纳公证字第04号公证的纳雍新城区建设原貌摄像资料显示木瓦房一栋（不含后来该扩建部分）。后来该扩建部分属于违法建筑。同月25日，纳雍县城乡规划局对王修学、张应华、宋阳等被拆迁户的房屋性质进行了认定，认定的内容和公示的内容一致。74.纳雍县城乡规划局关于纳雍火车站站前广场建筑的情况说明，证实纳雍火车站站前广场位于《纳雍县城市总体规划（2003-2020）》规划区西南部，在建设用地范围内，占地94亩。从2010年开始，该区域群众先后不同程度通过加层、扩建或者买卖土地等方式进行违法建设活动，经纳雍县城乡规划局执法人员日常巡查，发现违法建设的共有53户，包括王修学户（含宋阳户）、张应华户等。2016年，在县人民政府组织下，由住建局、文昌街道办事处牵头，规划、征收、司法等部门配合，对53户进行了思想动员，并要求自行拆除其违法建筑，但以上住户未在规定期限内自行拆除，县人民政府于2016年7月17日对以上违法建筑进行了拆除。75.纳雍县城乡规划局关于火车站站前广场建设拆除房屋所有权人反映拆迁补偿问题的答复、纳雍县城总体规划（2003-2020）、纳雍县城总体规划（2012-2030年）、贵州省纳雍县公证处（2008）纳公证字第04号公证的纳雍县新城区建设原貌视频截图、违法违章建筑勘验表、调查笔录、《自行拆除违法建筑通知书》、《违法处罚告知书》及送达回证，证实《第三轮县城总体规划（2003-2020）》是经县人民政府同意，由建设局于2003年4月委托上海同济城市规划设计研究院编修，在编修期间：纳雍县建设局、雍熙镇人民政府、王家寨镇人民政府共同印发《关于暂停县城第三轮总体规划修编范围内一切建设活动的通知（纳建字〔2003〕32号）》。省人民政府于2006年4月批准实施，2009年进行部分调整。现站前广场范围在第三轮总规划区内，在《纳雍县城总体规划（2012-2020）》的具体位置东为经二路，西为经一路，南为纬四路，北为纬三路，具体面积为123666多平方米。而第四轮县城总体规划是2011年县城乡规划局委托海口市城市规划设计研究院修编，《纳雍县县城总体规划（2012-2030）》于2012年12月27日经市人民政府批准实施，规划区范围南面增加的区域现新命名为珙桐大道（第三轮总体规划为纬五路）至林场边界，两轮规划的图纸，充分说明了站前广场在第三轮规划时，已属县城规划区范围，不属于第四轮总规新增范围。2010年至2015年，纳雍县城乡规划局对王修学、宋阳、张应华等人在规划区内修建违法建筑的行为进行了查处，并送达了相关执法文书。76.纳雍县城乡规划局信访事项处理意见书及送达回证，证实2016年9月30日，纳雍县城乡规划局对何某1等纳雍火车站站前广场拆迁户的信访事项进行了答复，处理意见书中载明何某1等人被拆除的房屋属于《纳雍县县城总体规划（2003至2020）》规划范围内，且均未办理建设用地规划许可证和建设工程规划许可证，属于违法建筑，并于同日向何某1送达了该处理意见。77.纳雍县人民政府办公室关于涉及火车站站前广场建（构）筑物拆除群众到县政府聚集的情况说明，证实2016年8月8日8时许，涉及纳雍火车站站前广场建（构）筑物拆除的80余人到县政府大门前聚集上访，反映县政府在拆除建（构）筑物后未对性质进行认定、群众生活困难等问题，并自带棉被、床单等物品到县政府门前进行聚集。当天8时30分许，县政府办公室工作人员前来上班，此时火车站站前广场的80余名群众已将政府大门围住，严重影响工作人员及前来办事的其他人员进出政府大院。9时许，部分群众激动，在政府大院门口大声喊出“要见许县长、要见彭书记”、“纳雍县政府腐败无能”的口号，并将国旗悬挂于政府保卫科窗台上。县政府办主要负责人了解相关情况后，立即向政府分管领导进行汇报，并安排办公室相关负责人配合文昌街道办事处认真做好群众政策解释工作。经政府办相关人员的劝说，群众同意将悬挂于政府保卫科窗台上的国旗放下，但是表示不愿离去，并继续喊“要见许县长、要见彭书记”、“纳雍县政府腐败无能”的口号，严重影响政府办工作人员正常上班秩序。当天14时30分许，80余名群众继续将棉被、床单等物品铺垫于政府门前进行静坐。15时10分许，根据县领导安排，由文昌街道办事处与群众协商，选出10名代表到县政府三楼会议室座谈，就群众反映问题进行梳理，并承诺一周内对群众提出的问题进行答复。15时40分许，通过座谈，群众代表同意劝说前来政府上访的80余名群众离去。15时50分许，聚集上访的80余名群众陆续离开。78.诉求书，证实2017年12月21日，被告人王修学向纳雍县人民政府、文昌街道办事处提交一份诉求书，诉求书载明王修学要求纳雍县人民政府、文昌街道办事处按照《毕节市夏蓉高速公路织金至纳雍段项目建设拆迁补偿安置方案》、《毕节市人民政府关于纳雍县城总体规划（2012-2013）的批复》（毕府办通〔2015〕15号）、以及2015年纳雍火车站及铁路沿线的补偿标准对其被拆除的房屋进行赔偿，同时要求解决以下四个问题：（1）恢复公司的经营场地问题；（2）房屋的门面赔偿、补偿不足问题，其他楼上的赔偿、补偿不到位的问题；（3）宅基地的划地安置问题；（4）摩托车配件的损坏及摩托车上牌过期问题及在雍和世纪城被偷盗的东西及物品问题。79.纳雍县火车站站前广场建（构）筑物拆除补助（补偿）协议、房屋补助（补偿）计算表、纳雍火车站站前广场建筑物拆除补助（补偿）货币结算表、构筑物补助（补偿）计算表、纳雍县棚户区改造房屋征收测绘表（单页）、纳雍县棚户区改造房屋征收测绘表（双页）、领款单、农村信用合作社转账支票存根、贵州银行转账支票存根、文昌街道办事处关于对火车站站前广场王修学户财产物资损坏补偿费的处理意见、关于对火车站站前广场王修学户摩托及配件损坏补助费的处理意见、关于对火车站站前广场王修学户之子王枭财产物资损坏补偿费的处理意见、关于对火车站站前广场王琦户财产物资损坏补偿费的处理意见、关于对火车站站前广场姜某5户装饰装修物资损毁补助费的处理意见、关于对火车站站前广场财产物资损毁补助费的处理意见、关于对纳雍县火车站站前广场宋阳房屋的处理意见、关于对纳雍县火车站站前广场宋阳房屋财产物资损毁补偿的处理意见、关于对火车站站前广场张应华户豆腐加工房及房屋设备等财产物资损毁补偿补助的处理意见、关于对火车站站前广场张应华豆腐加工房等停业损失补助的处理意见、物资损失清单、王修学房屋第三层权属情况说明、营业执照、税务登记表、食品生产加工小作坊登记证、食品经营许可证、食品流通许可证、卫生许可证，证实2017年，被告人王修学及王修学代其子女共计在文昌街道办事处领得各项拆迁补助补偿款5134735元；被告人张应华共计在文昌街道办事处领得各项拆迁补助补偿款5594496元；被告人宋阳的及其前妻姜某5以同一栋房屋分别共计在文昌街道办事处领得各项拆迁补助补偿款350876元和348613元。80.关于涉“纳雍县火车站站前广场强拆”的网上舆情巡查记录、刑事照片，证实2016年7月14日23时26分，网民“平淡的幸福的世界886”于《新浪微博》附图发帖称：贵州省纳雍县政府太黑暗了，为了政府的业绩，不惜损害老百姓的利益，居然要强拆老百姓的房子，请朋友们多多转发，让更多的人知道纳雍政府的腐败。同年8月8日8时10分，网民“张某3”于《新浪微博》附图发帖称：纳雍县火车站站前广场50多家房屋被强行拆迁引起民愤。当天9时30分，网民“猪猪你我他-668”于《新浪微博》附图发帖称：贵州纳雍县政府门口群众堵大门时有发生，政府在干嘛？为什么没有相关部门来处理，县政府最大，还是老百姓最大？图片为火车站站前广场强拆户县政府上访维权情况。2016年9月10日10时23分，网民“z2241457761”于《腾讯微博》附图发帖称：纳雍县火车站站前广场50多家被政府强行拆迁引起民愤，一位老人9月10号在纳雍县火车站前诉说自己上百年的房屋被政府强挖强拆的过程中，被政府派人强行殴打，（何处有青天）。81.贵州省公安机关涉案车辆登记表、拘留证、立案决定书、受案登记表、扣押物品清单、机动车详细信息、车辆照片、机动车行驶证、移交车辆（回执），证实纳雍县公安局对被告人王修学所有的贵FSF0**号梅赛德斯-奔驰牌小型汽车依法进行了扣押。82.协助查询财产通知书（回执）、个人客户关联合约信息、借记卡账户主档查询、个人账户明细、协助冻结通知书（回执）、冻结业务凭证，证实纳雍县公安局依法对王修学农村信用社银行卡内金额263423.82元进行了冻结；对宋阳农村信用社银行卡内金额6512.01元进行了冻结；对张应华农村信用社账户内金额82026元、邮政储蓄银行卡内金额87249元、11214元进行了冻结。83.关于对火车站站前广场房屋拆除户涉嫌犯罪一案请求追究的报案材料，证实2017年10月10日，文昌街道办事处向纳雍县公安局书面报案，称王修学、张应华、宋阳等人修建在纳雍火车站站前广场的违法建筑被拆除后，王修学、张应华、宋阳等人以非法上访滋事相要挟索要高额补偿，迫于非访压力，文昌街道办事处被迫以房屋补偿、物资补偿和困难补助等方式分别给予王修学等人高额补偿，以此满足王修学等人的无理要求，现已对66户进行补偿，共索要补偿款48157152.49元。王修学等人的行为涉嫌犯罪，请求依法追究刑事责任。84.行政处罚审批表、告知笔录、决定书及执行回执，证实2016年8月26日，被告人王修学、张应华与宋某2、吴某1、张某3、刘某1、吴某3、张某4、郭某1、王某5、何某1因本案中的扰乱公共秩序行为分别被纳雍县公安局处以行政拘留十日的行政处罚。85.训诫书，证实2017年5月29日，纳雍县公安局对被告人张应华与张某1多次非正常上访的行为进行训诫。86.纳雍县公安局情况说明、文昌派出所情况说明，证实2016年8月23日10时许，王修学、张应华等40余人到毕节市人民政府集体上访，并在毕节市政府大厅内集体静坐，纳雍县公安局出动70余名民警，文昌街道办事处出动30余名干部职工前往毕节市人民政府对王修学、张应华等人进行劝返，但王修学、张应华等人不听劝导，执意要在毕节市人民政府集体静坐闹事。当天22时许，在劝导无果的情况下，纳雍县公安局民警将王修学等人带上纳雍县公安局的大客车带回纳雍。同年10月13日11时许，接派出所领导通知称，王修学、宋阳与吴某1等人在文昌街道办事处滋事，请立即出警。接到通知后，文昌派出所民警吴宇、黄开军、翟某某等人前去处警。吴宇、黄开军、翟某某等人到达文昌街道办事处后，见王修学、宋阳、吴某1等20余人在文昌街道办事处二楼党政办公室围着戴某某、谢某某、刘某6，其中有几人指着刘某6咒骂，有的要冲起来去打刘某6。经了解，原因是王修学等人要求戴某某给其提供的学生名单上签字以便领取交通补助费，戴某某称要核实清楚后才给予签字，王修学等人不听解释，强行要求戴某某按其提供的名单给予签字确认。文昌派出所民警吴宇、黄开军、翟某某等人见状遂上前劝解王修学等人。当天12时许，王修学、宋阳等人才离去。87.北京市东城区人民法院（2017）京0101刑初178号刑事判决书，证实被告人王修学、宋阳因犯寻衅滋事罪，于2017年3月24日被北京市东城区人民法院分别判处有期徒刑六个月，同年4月17日刑满释放。88.调取证据通知书、清单、文昌办事处接站前广场上访人员相关费用统计表、记账凭证及原始单据、差旅费报支单，证实2017年，文昌街道办事劝返、稳控站前广场上访人员花费经费56万多元。89.现场监控视频光盘，证实2016年8月23日、25日，几十名纳雍火车站站前广场的拆迁户到毕节市人民政府门口以及纳雍县人民政府门口静坐上访的情况。90.抓获经过、归案经过、破案报告、情况说明，证实2018年2月3日晚，文昌街道办事处党工委书记陈某7分别与被告人王修学、宋阳在陈某7的办公室商谈房屋被拆迁一事时，纳雍县公安局打黑大队民警即将王修学、宋阳抓获，王修学、宋阳归案后如实供述其犯罪事实；同月13日下午，文昌街道办事处党工委副书记谢某某与被告人张应华在文昌街道办事处综治办商谈房屋被拆迁一事时，公安民警将张应华抓获，张应华归案后如实供述其犯罪事实。91.入所健康检查表，证实被告人王修学、张应华、宋阳被送入毕节市七星关区看守所关押时，体表检查无异常，体检结论是符合收押条件。92.户籍证明，载明被告人王修学、张应华、宋阳的身份信息情况。（二）辩护人当庭出示的证据有：1.辩护人吴成军当庭出示纳雍县人民政府纳府通告〔2016〕27号通告1份，证实2016年7月14日，纳雍县人民政府发布关于文昌街道茶都社区火车站站前广场区域内房屋征收及限期拆除的通告。2.辩护人杨光当庭出示证人姜某5证言1份，证实被告人宋阳被拆迁的房屋系宋阳和姜某5的共有财产。上列证据，来源合法，经庭审举证、质证属实，证据间能相互印证，形成锁链，本院予以确认。（三）辩护人刘奎当庭出示北京市东城区人民法院（2017）京0101刑初178号刑事判决书1份，拟证实被告人王修学等人在北京实施的寻衅滋事行为比本案严重，本案在对王修学等人量刑时应当参考该判决。经查，该份证据证实了被告人王修学等人被判处刑罚的相关情况，但达不到辩护人的证明目的，故本院对该份证据的证明目的不予采纳。（四）辩护人吴成军当庭出示毕节市中级人民法院（2017）黔05行初68号行政判决书1份、国家信访局通报材料1份、营业执照3份、食品流通许可证1份、税务登记证3份、食品经营许可证1份、食品生产加工小作坊登记证1份、产品质量监督抽查/定期监督检验/复查通知书1份、产品质量监督抽查/定期监督检验/复查抽样单1份、卫生许可证1份、住房门面出售广告单1份，拟证实贵州省毕节市中级人民法院判决确认纳雍县人民政府强拆被告人宋阳房屋的行政行为违法，被告人张应华的房屋也在同一天被纳雍县人民政府违法强拆，国家信访局和住房城乡建设部认定纳雍县人民政府突击强拆张应华等人房屋的行为违法，张应华房屋的第一层、第二层用于商业经营，政府给予张应华的补偿远低于市场价格。经查，辩护人吴成军出示的上述证据均系复制件或打印件，这些证据既无经办人签字，相关单位也未加盖公章确认，来源不清，不符合证据的“三性”要求，故本院不予采纳。（五）辩护人杨光当庭出示贵州省毕节市中级人民法院（2017）黔05行赔初16号行政赔偿判决书、（2017）黔05刑初68号行政判决书各1份、国家信访局通报材料1份、贵州中联信会计师事务所有限公司企业信用信息公示1份，拟证实本案被告人宋阳被拆迁房屋属于宋阳与姜某5共有，宋阳获得政府补偿的行为经过行政判决书确认，不属于刑事违法行为，而是属于国家赔偿的范围，宋阳采取上访形式维护自身权利的行为不属于重复上访、越级上访和缠访，贵州中联信会计师事务所有限公司不具有鉴定补偿款是否为违法所得的鉴定资质。经查，辩护人杨光出示的上述证据均系复制件或打印件，这些证据既无经办人签字，相关单位也未加盖公章确认，来源不清，不符合证据的“三性”要求，故本院不予采纳。（六）辩护人杨光当庭出示贵州银行转账支票存根1份、文昌街道办事处关于对纳雍县火车站站前广场宋阳房屋的处理意见1份、文昌街道办事处关于对纳雍县火车站站前广场宋阳房屋财产物资损毁补偿的处理意见1份，拟证实文昌街道办事处向姜某5支付拆迁款没有与被告人宋阳协商，也没有得到宋阳的认可，文昌街道办事处给予宋阳的拆迁款是基于双方协商后达成的，是双方的真实意思表示，不存在起诉书指控的要挟的情形，宋阳获得拆迁款于法有据。经查，上述证据证实了被告人宋阳与姜某5分别从文昌街道办事处获得拆迁款的相关情况，但达不到辩护人的证明目的，故本院对该组证据的证明目的不予采纳。本院认为：被告人王修学、张应华、宋阳在其位于纳雍县火车站站前广场的违法建筑被纳雍县人民政府强制拆除后，为了达到获得高额拆迁补偿款的个人目的，伙同纳雍县火车站站前广场的其他拆迁户多次到文昌街道办事处、纳雍县人民政府以及毕节市人民政府等部门进行非访、缠访、闹访，严重扰乱社会公共秩序；在文昌街道办事处的办公室内拦截他人，导致两名主要领导不能参加纳雍县人民政府主持召开的相关会议，严重影响他人开展工作，情节恶劣；被告人王修学、张应华、宋阳还以到北京等地进行非访等手段要挟文昌街道办事处相关领导和工作人员，强行要求文昌街道办事处超出纳雍县违章建筑物补偿标准对其违法建筑予以高额补偿，其中，王修学共计超出纳雍县违章建筑物补偿标准获得违法收入人民币4202255元，张应华共计超出纳雍县违章建筑物补偿标准获得违法收入人民币1940650元，宋阳在文昌街道办事处违法领得各项拆迁补助款人民币350876元，情节严重。三被告人的行为均构成寻衅滋事罪，应依法追究刑事责任。纳雍县人民检察院指控被告人王修学、张应华、宋阳犯寻衅滋事罪的事实清楚，证据确实、充分，本院予以确认。被告人王修学及其辩护人刘奎以及被告人张应华、宋阳提出三被告人存在自首情节的辩解及辩护意见。经查，公诉机关出示的抓获经过、归案经过、破案报告、情况说明等证据证实，被告人王修学、张应华、宋阳系在与文昌街道办事处的相关领导商谈被拆迁房屋赔偿问题时被公安民警抓获归案。在此过程中，被告人王修学、张应华、宋阳均无将自己置于公安机关控制之下的主观意愿，三被告人的行为不符合自首制度中主动投案的自愿性和本质性要求，依法不能成立自首。故对该辩解及辩护意见，本院依法不予采纳。辩护人刘奎提出被告人王修学已经因起诉书指控的第三桩寻衅滋事行为被纳雍县公安局行政拘留十日，如果再以该桩寻衅滋事行为追究其刑事责任，则属于重复追究责任的辩护意见。经查，根据《中华人民共和国行政处罚法》第二十八条第一款“违法行为构成犯罪，人民法院判处拘役或者有期徒刑时，行政机关已经给予当事人行政拘留的，应当依法折抵相应刑期”的规定，以起诉书指控的第三桩寻衅滋事行为追究被告人王修学的刑事责任并不属于重复追究责任的情形，但王修学已被行政拘留的十日应当依法折抵相应的刑期。故对该辩护意见，本院依法不予采纳。辩护人刘奎提出本案几桩寻衅滋事行为的影响力仅在毕节市范围内，远不及被告人王修学在北京因寻衅滋事行为被判刑的那次影响范围广，对王修学的量刑只能比北京法院判处的刑罚低的辩护意见。经查，人民法院在对被告人判处刑罚时，要对被告人犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对于社会的危害程度等方面进行综合考量，而不是只考虑某一方面。辩护人刘奎的该辩护意见无事实和法律依据，本院依法不予采纳。辩护人吴成军、杨光提出被告人张应华、宋阳的房屋被纳雍县人民政府违法强拆并且没有进行补偿安置，张应华、宋阳到文昌街道办事处以及纳雍县人民政府是要求赔偿，对象特定，不属于无事生非，客观上也没有造成公共场所秩序严重混乱和影响他人工作，其行为不构成寻衅滋事罪的辩护意见。经查，根据《信访条例》的相关规定，信访人采用走访的形式提出信访事项的，应当到有关机关设立或者指定的接待场所提出，不得损害国家、社会、集体的利益和其他公民的合法权益。具体到本案中，被告人张应华、宋阳为达到索要高额拆迁补偿款的个人目的，伙同纳雍县火车站站前广场的其他拆迁户数十人采用静坐、喊口号等方式上访，起哄闹事，严重扰乱公共秩序，并将文昌街道办事处的两名主要领导拦截在办公室内，不准离开，导致两人不能参加纳雍县人民政府主持召开的相关会议，严重影响他人开展工作。被告人张应华、宋阳主观上具有通过非正常访的方式向相关政府部门施压，挑衅社会正常管理秩序的故意，客观上扰乱了纳雍县人民政府门前等区域正常的社会管理秩序，其行为构成寻衅滋事罪。故对辩护人吴成军、杨光的该辩护意见，本院依法不予采纳。辩护人吴成军、杨光提出公诉机关指控被告人张应华、宋阳以上访相要挟，强行索要公私财物，达到情节严重的程度没有事实和法律依据的辩护意见。经查，被告人张应华、宋阳等人以到北京等地进行非访的手段要挟文昌街道办事处相关领导和工作人员，文昌街道办事处迫于维稳目标考核压力，被迫超出纳雍县违章建筑物补偿标准，以房屋补偿和物资补偿的方式分别向张应华、宋阳支付拆迁补助款1940650元和350876元，达到情节严重程度的事实，有被告人张应华、宋阳的供述，证人姜某5、曾某某、王某1、谢某某、王某4等人的证言，司法会计鉴定意见，纳雍县火车站站前广场建（构）筑物拆除补助（补偿）协议、领款单、农村信用合作社转账支票存根等证据证实，这些证据能相互印证，形成锁链，足以认定。故对该辩护意见，本院依法不予采纳。辩护人刘奎、吴成军提出公诉机关出示的证据不能证实被告人王修学、张应华纠集他人多次实施寻衅滋事行为的辩护意见。经查，与庭审查明的事实相符，本院予以采纳。鉴于被告人王修学、张应华、宋阳归案后如实供述其犯罪事实，庭审中自愿认罪，依法可以从轻处罚。故对被告人王修学及其辩护人刘奎，被告人张应华、宋阳从轻处罚的请求予以采纳。据此，根据三被告人犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对于社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第二百九十三条第一款第（二）项、第（三）项、第（四）项、第二十五条第一款、第六十四条、第六十七条第三款，《最高人民法院、最高人民检察院关于办理寻衅滋事刑事案件适用法律若干问题的解释》第三条、第四条第（一）项、第五条，《中华人民共和国行政处罚法》第二十八条第一款的规定，判决如下：一、被告人王修学犯寻衅滋事罪，判处有期徒刑五年。（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2018年2月3日起至2023年1月23日止。）二、被告人张应华犯寻衅滋事罪，判处有期徒刑四年。（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2018年2月13日起至2022年2月2日止。）三、被告人宋阳犯寻衅滋事罪，判处有期徒刑三年。（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2018年2月3日起至2021年2月2日止。）四、被告人王修学违法所得人民币4202255元、被告人张应华违法所得人民币1940650元、被告人宋阳违法所得人民币350876元，责令退赔被害单位纳雍县文昌街道办事处。五、公安机关扣押、冻结在案的属被告人王修学所有的FSF096号梅赛德斯-奔驰牌小型汽车一辆、被告人王修学卡号为62177900011********的农村信用社银行卡内金额263423.82元、被告人宋阳卡号为62177900010********的农村信用社银行卡内金额6512.01元、被告人张应华账号为2819020001020102688351的农村信用社账户内金额82026元、被告人张应华卡号为62179870900********的邮政储蓄银行卡内金额87249元、被告人张应华卡号为62179970900********的邮政储蓄卡内金额11214元，依法处置后返还被害单位纳雍县文昌街道办事处，返还金额予以抵扣责令退赔金额。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向贵州省毕节市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长  陈 晓人民陪审员  谢家刚人民陪审员  王浩屹二〇一九年六月十一日书 记 员  吴 珊