太原市万柏林区人民法院   行政判决书   （2019）晋0109行初67号   原告王贵平，男，1978年1月4日出生，汉族，住太原市。   委托诉讼代理人宁瑞仙，女，系原告之妻。   被告山西省太原市公安局交通警察支队晋源大队（原山西省太原市公安局交通警察支队晋源一大队），住所地太原市晋源区新晋祠路延盛街**。   法定代表人原春林，职务大队长。   出庭负责人许鹏，职务副大队长。   委托诉讼代理人杜晓峰，男，系山西省太原市公安局交通警察支队法制监督大队副大队长。   委托诉讼代理人祁兴乐，男，系山西省太原市公安局交通警察支队晋源大队副中队长。   原告王贵平不服被告山西省太原市公安局交通警察支队晋源大队公安交通管理行政处罚，于2019年5月13向本院提起行政诉讼。我院于当日立案后，于2019年5月17日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2019年6月19日公开开庭审理了本案。原告王贵平的委托诉讼代理人宁瑞仙，被告山西省太原市公安局交通警察支队晋源大队的负责人许鹏、委托诉讼代理人杜晓峰、祁兴乐到庭参加诉讼。本案现已审理终结。   被告山西省太原市公安局交通警察支队晋源大队于2019年1月30日作出晋公交决字【2019】第140110-2000069280号《公安交通管理行政处罚决定书》，认定被处罚人王贵平于2019年1月24日16时48分，在新晋祠路、迎宾路口实施上道路行驶的机动车未悬挂机动车号牌的，未取得驾驶证驾驶机动车的违法行为（代码1717，10051），根据《中华人民共和国道路交通安全法》第二十四条第一款、第九十五条第一款、第九十条；《山西省实施办法》第七十五条第一款第八项、《中华人民共和国道路交通安全法》第九十九条第一款第一项，《山西省实施办法》第八十九条第一款，决定处以500元罚款。   原告王贵平诉称，2019年1月24日，本人王贵平驾驶电动三轮车出去卖烂纸，在新晋祠路、迎宾路口被交警拦下，随后拖车走人，开了一张不知费用的罚单，去交警队才知道被罚款500元。电动三轮车没有合理的条款、种类繁多也没有合理的牌子。电动车不应当根据摩托车罚款。故诉至法院请求撤销山西省太原市公安局交通警察支队晋源一大队作出的晋公交决字【2019】第140110-2000069280号《行政处罚决定书》。原告王贵平当庭变更诉讼请求，请求撤销山西省太原市公安局交通警察支队晋源一大队作出的晋公交决字【2019】第140110-2000069280号《行政处罚决定书》中未悬挂机动车号牌的处罚部分。   被告山西省太原市公安局交通警察支队晋源大队辩称，原告无驾驶资格驾驶无号牌的电动三轮车（属于机动车范畴）上道路行驶的违法事实存在。对原告罚款500元的行政处罚程序合法；对原告合并罚款500元的行政处罚适用法律依据准确。原告无驾驶资格驾驶无号牌（未悬挂号牌）的电动三轮车上道路的行为，违反了《中华人民共和国道路交通安全法》第八条、第十九条的规定，根据《中华人民共和国道路交通安全法》第二十四条第一款、第九十五条第一款、第九十条，《山西省实施办法》第七十五条第一款第八项、第八十九条第一款，《中华人民共和国道路交通安全法》第九十九条第一款第一项的规定，对其作出了（合并）罚款500元的行政处罚决定，因此适用法律准确。综上，我大队在查处原告无驾驶资格驾驶无号牌（未悬挂号牌）的电动三轮车上道路行驶的违法行为，依法作出的晋公交决字【2019】第140110-2000069280号（合并）罚款500元的《公安交通管理行政处罚决定书》，事实清楚，程序合法、适用法律正确。请求法院以事实为依据，以法律为准绳，驳回原告诉讼请求。   被告山西省太原市公安局交通警察支队晋源大队向本院提交了以下证据：证据1、受案登记表，证明此案2019年1月29日依法受理；证据2、公安交通管理行政处罚决定书晋公交决字【2019】第140110-2000069280号，证明×××号《行政处罚决定书》适用法律准确、程序合法、原告王贵平签字并收到；证据3、人民警察证复印件，证明民警李国哲、谢志强具有执法资格；证据4、《道路交通安全违法行为处理通知书》，证明现场开具了法律文书；证据5、人民警察证复印件，证明民警贺军具有执法资格；证据6、询问笔录，证明民警对王贵平的违法行为进行询问并制作笔录；证据7、原告王贵平的违法陈述材料，证明王贵平陈述自己的违法行为并予以认可；证据8、对王贵平处罚前的行政处罚告知笔录，证明王贵平对处罚无异议，不提出陈述和申辩并进行签字确认；证据9、王贵平身份证复印件、基本信息复印件，证明王贵平的身份信息；证据10、驾驶证信息复印件、车辆合格证复印件，证明王贵平的准驾资格为C1，不具备驾驶车型D类的驾驶资格，车辆技术数据符合机动车范畴；证据11、王贵平的购车收据复印件，证明车辆来源；证据12、车辆照片复印件，证明车辆与合格证信息一致；证据13、公安行政处罚审批表，证明案件经过审核、审批，经领导同意作出处罚；证据14、《道路交通违法处理程序规定》、《中华人民共和国道路交通安全法》、《山西省实施办法》，证明我单位依法作出处罚符合相关法律规定；证据15、机动车运行安全技术条件，证明王贵平车辆属机动车范畴。   原告王贵平向本院提交了以下证据：证据1、原告、受托人身份证及结婚证，证明原告主体适格并委托其爱人参加诉讼；证据2、《公安交通管理行政处罚决定书》复印件，证明被告对原告做出行政处罚违法；证据3、《太原市公安局交通警察支队晋源大队道路交通安全违法行为处理通知书》，证明被告对原告做出行政处罚的告知行为。   经庭审质证，原告表示其是法盲未对被告提供的证据发表质证意见。被告山西省太原市公安局交通警察支队晋源大队对原告王贵平提交的证据作出如下质证意见：对证据1真实性、合法性均认可；对证据2、3真实性、合法性无异议，是我方民警依照法律规定现场开具，处罚决定准确、适用法律准确、程序合法。   本院对证据作如下确认：被告山西省太原市公安局交通警察支队晋源大队所举证据与本案审查的行政行为具有法律上的关联性，本院予以采纳。原告王贵平提交的证据与本案审查的行政行为有关联性，本院予以采纳。   经审理查明，2019年1月24日16时48分，原告王贵平未取得D类驾驶证驾驶无牌照的电动三轮车行驶至新晋祠路、迎宾路口时，被被告山西省太原市公安局交通警察支队晋源大队的执勤民警查获，认为原告驾驶的机动车未悬挂机动车号牌，未取得驾驶证驾驶机动车的行为违法，当场向原告王贵平开具了编号为×××号《道路交通安全违法行为通知书》，将原告王贵平灰色的电动三轮车扣押。2019年1月30日，被告山西省太原市公安局交通警察支队晋源大队经相关程序，依法作出晋公交决字【2019】第140110-2000069280号《公安交通管理行政处罚决定书》，认定被处罚人王贵平驾驶未悬挂机动车号牌，未取得驾驶证驾驶机动车的违法行为（代码1717,10051）违反了《中华人民共和国道路交通安全法》第二十四条第一款、第九十五条第一款、第九十条；《山西省实施办法》第七十五条第一款第八项、第八十九条第一款《中华人民共和国道路交通安全法》第九十九条第一款第一项的规定，对其处以500元罚款。被告将处罚决定书当场送达原告王贵平，原告王贵平在该处罚决定书的被处罚人处签名。后原告王贵平不服该处罚决定，提起本案诉讼。   山西省太原市公安局交通警察支队晋源一大队现更名为：山西省太原市公安局交通警察支队晋源大队。   本院认为，被告山西省太原市公安局交通警察支队晋源大队作为公安机关交通管理部门，有权对本行政区域内违反道路交通安全的违法行为进行处罚。《中华人民共和国道路交通安全法》第八条:“国家对机动车实行登记制度。”机动车经公安机关交通管理部门登记后，方可上道路行驶。尚未登记的机动车，需要临时上道路行驶的，应当取得临时通行牌证。”第十九条第一款：“驾驶机动车，应当依法取得机动车驾驶证。”本案中，原告王贵平驾驶的电动三轮车被查获时，该机动车未悬挂车牌且王贵平未取得相应驾驶证。被告山西省太原市公安局交通警察支队晋源大队根据《中华人民共和国道路交通安全法》、《山西省实施办法》，对原告王贵平进行处罚并当场送达，证据确凿，程序合法，适用法律准确。原告王贵平作为车辆驾驶人，在驾驶车辆上道路行时，应当遵循国家的相关法律规定，驾驶人应当具备相应的驾驶资格。故原告王贵平要求撤销晋公交决字【2019】第140110-2000069280号《行政处罚决定书》的请求，不符合法律规定，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下：   驳回原告王贵平的诉讼请求。   案件受理费50元，由原告王贵平负担。   如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于太原市中级人民法院。   审 判 长 梁立功   人民陪审员 冯兰英   人民陪审员 孔彩萍     二〇一九年六月十九日   书 记 员 梁晓娜