山西省大同市云州区人民法院 刑 事 判 决 书 （2019）晋0215刑初32号 公诉机关大同市云州区人民检察院。 被告人丁某，男。其因涉嫌贪污罪于2019年3月29日被大同市云州区人民检察院取保候审，同年4月29日被本院取保候审。 指定辩护人顾寒君，山西得民律师事务所律师。 大同市云州区人民检察院以云州检刑刑诉（2019）26号起诉书指控被告人丁某犯贪污罪，于2019年4月18日向本院提起公诉，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案，大同市云州区人民检察院指派检察员崔晓光出庭支持公诉，被告人丁某及辩护人顾寒君到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 大同市云州区人民检察院指控：2015年8月至12月，被告人丁某在担任聚乐乡塔儿村党支部书记期间，利用职务便利，在危房改造和抗震改建工程建设项目中，与本村报账员丁壮（另案处理）共同商议，以虚列他人户名的方式，多报两间不符合危房改造和抗震改建政策的房屋，改造改建后由丁某和丁壮各分得一间居住。两间房屋建筑面积为46.15平方米，每平方米造价0.13万元，合计5.9995万元，扣除自筹1.5万元，共套取国家危房改造改建补助资金4.4995万元。 针对上述指控，公诉机关当庭出示书证、证人证言、被告人的供述等证据，公诉机关认为，被告人丁某利用担任聚乐乡塔儿村党支部书记职务便利，套取国家危房改造改建补助款共计4.4995万元，数额较大，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十二条和第三百八十三条一款之规定，应当以贪污罪追究其刑事责任。 被告人丁某对起诉书指控的犯罪事实及罪名均无异议，当庭自愿认罪。 被告人丁某的辩护人对公诉机关的指控的罪名无异议，认为被告人主动坦白、是偶犯初犯，认罪态度好，有悔罪表现。被告人年过70岁，患有高血压、心脏病，生活不能自理，建议对被告人丁某适用缓刑。 经审理查明，2015年8月至12月，被告人丁某在担任聚乐乡塔儿村党支部书记期间，利用职务便利，在危房改造和抗震改建工程建设项目中，与本村报账员丁壮（另案处理）共同商议，以虚列他人户名的方式，多报两间不符合危房改造和抗震改建政策的房屋，改造改建后由丁某和丁壮各分得一间居住。两间房屋建筑面积为46.15平方米，每平方米造价0.13万元，合计5.9995万元，扣除自筹1.5万元，共套取国家危房改造改建补助资金4.4995万元。 另查明，被告人丁某于2019年5月7日向本院退缴了所侵占房屋的补助款22500元。 上述事实有公诉机关当庭出示并经法庭质证下列证据予以证实： 1、被告人丁某的户籍证明，证实丁某的基本情况，达到刑事责任年龄。 2、大同市云州区聚乐乡人民政府出具的任职证明，证实丁某在1977年8月至1993年9月任聚乐乡塔儿村村委会主任;1993年9月至2017年4月任聚乐乡塔儿村党支部书记；丁壮在2004年11月至2017年12月先后任塔儿村会计、报账员。 3、大同市云州区监察委员会出具的到案经过，证实云州区监察委员会在核查丁某涉嫌职务犯罪过程中，经通知丁某本人到监察委员会接受调查，丁某主动配合调查。 4、丁某、丁壮出具的情况说明，证实被告人丁某在村居住，以种地为生，二儿子丁学武、孙子丁鹏全靠他抚养，为了补贴家用，妻子常年在大同市饭店打工，家庭困难；丁壮因常年有病，每年要花很多医疗费，其妻子杨美兰，患有糖尿病、高血压，家庭困难。 5、大同市云州区聚乐乡塔儿村村民委员会出具的情况说明，证实经核实，丁某、丁壮的家庭情况属实。 6、大同市云州区聚乐乡塔儿村村民委员会2014年6月11日会议记录，证实丁某因缺少资金被列为贫困户初选名单。 7、大同市云州区聚乐乡塔儿村村民委员会关于审核确认贫困户的报告、贫困户审核确认情况公示、贫困户名单公示，证实丁某因缺少资金被列为贫困户，丁壮因病被列为贫困户。 8、贫困户申请书、贫困户情况说明、农户家庭经济收支测算表，证实丁某家庭年人均收入2333.3元，特申请为贫困户。 9、大同市云州区聚乐乡政府会议记录，证实符合条件的农民每户向村委会缴纳自筹资金1.5万元。 10、大同市云州区聚乐乡塔儿村危房改造名单，证实2015年丁某、丁壮统建改造C级危房。 11、大同市云州区聚乐乡塔儿村2015年抗震加固房汇总表、丁学武的农村住房改建申请书、丁学武身份证复印件、户口复印件、照片4张、丁某农村住房抗震改建申请书、丁某身份证复印件、户口复印件，证实丁学武申请危房改建新建房屋面积30平米，丁某申请危房改建新建房屋面积60平米。 12、会计凭证，证实2015年4月22日，23户交款34.5元；收到丁壮交款1.5万元、丁某交款1.5万元；2015年5月28日，6户交款9万元、1户交款0.75万；收到丁某交款7500元；2016年7月20日，抗震房屋交款22.5万元；丁某2015年抗震交款7500元。 13、大同市云州区聚乐乡塔儿村村民委员会2015年12月12日会议记录，证实同意包括丁某、丁壮在内的151户399人的危房改建。 14、塔儿村2015年出列贫困户名单，证实丁某因干部有工资被列出贫困户名单。 15、大同市云州区聚乐乡人民政府出具的会计凭证，证实2016年4月1日，转账给昱阳建筑公司935806.62元。 16、大同市昱阳建筑安装有限公司出具的建筑业统一发票，证实大同县聚乐乡、塔儿村、张庄、西关村农村住房抗震改建工程款935806.62元。 17、大同县聚乐乡2015年抗震加固房施工补充协议，证实塔儿村、聚乐村按建筑面积1300元/平方米，张庄村按建筑面积1250元/平方米，西关村按建筑面积1150元/平方米。 18、2015年抗震加固房二标段（昱阳公司）工程结算表，证实塔儿村、聚乐村、张庄村、西关村结算金额935806.62元。 19、大同县聚乐乡人民政府与大同市昱阳建筑安装有限公司的合同协议书，证实总建筑面积为7937.8平方米。其中聚乐村36户，每户2间，共72间，1661.4平方米。 20、建设工程施工竣工报告，证实大同县聚乐乡塔儿村，建筑面积2076.75平方米，从2015年9月1日开工至2015年12月15日完工。 21、收款凭证、人民银行支付系统专用凭证、资金划拨补充凭证、行政单位资金往来结算票证、转账凭证、建筑统一发票，证实2015年8月26日聚乐乡财务收到财政拨款438万元以及相关的资金往来情况。 22、关于大同县聚乐乡农村住房改建工程建设项目可行性研究报告的批复、关于规范农村危房改造补助资金使用的通知、关于下达2012年第一批中央农村危房改造试点补助资金的通知、关于做好2012年农村危房改造工作的补充通知、关于下达2012年农村危房改造市级配套资金的通知、关于拨付2012年第二批农村危房改造试点补助资金的通知，证实国家、省、市、县的房屋改造及资金补助情况。 23、大同县2012年农村危房改造任务实施方案、山西省人民政府关于解决农村困难群众住房问题的意见、山西省2015年农村危房改造实施方案、实施方案的通知、大同县农村住房抗震改建实施方案、关于做好2015年农村危房改造工作的通知、关于做好2012年农村危房改造工作的通知、山西省加快推进农村危房改造和农村住房抗震改建试点工作方案，证实2012年各级财政对农村危房改造平均每户补助标准为11000元。改造方案是(1)补助对象，居住在危房中的农村分散供养五保户、低保户、贫困残疾家庭和其他贫困户。(2)改造后住房面积控制在人均13平方米以上，户均建筑面积控制在60平方米以内、(3)补助标准，农村危房改造每户平均补助14000元，建筑节能示范户，国家另外每户补助2500元。我省农村危房改造对象为:居住在D级危房中的农村低保户、低保边缘户、因灾因病返贫户、不宜集中供养享受国家定期抚恤的农村危房重点优抚对象，农村危房改造建筑面积，控制在40至60平方米以内。 24、关于聚乐乡塔儿村2015年抗震固房资金整合的情况说明，证实（1）对新建符合抗震和节能要求住房的农户，每户补助3万元，由区住建房拨付。（2）农村危房改造补助资金每户1.4万元，由区住建局拨付。（3）每户自筹1.5万元。（4）聚乐乡人民政府为每户补贴995元。 25、证人丁河的证言，其陈述，2015年至今任聚乐乡塔儿村村委会主任。2015年申请危房改造需要的条件:必须是本村村民，户籍在村，经常在本村居住，必须以户主为单位向村委会申请，个人不能申请，每户盖两间新房，每户再向村委会交1万5千元。丁某是户主，户上有他老婆刘润生，和他的儿子丁学武，女儿丁学芳。2015年丁某享受了危房改造政策，盖了3间房。2015年将丁学武列为户主，上报了乡政府，申请了危房改造政策。丁学武不是户主，他不能享受危房改造政策，我不知道他是怎么上报上去的。以丁学武的名义盖的两间房现在是丁某一间，丁壮一间，丁某和丁壮他们两家是邻居。丁学武在2015年前在村里没有自有住房，丁学武已经离开村十年多了，一直在外打工，不在村居住。以丁学武名义盖房需要自筹一万五千元，丁壮给了丁某七千五，丁某以丁学武的名义交给村委会一万五千元 证人丁世高的证言，其陈述，我在2014年享受了国家危房改造补助政策，2015年我问村干部我能不能再享受抗震加固房政策，我还想盖房，村干部当时和我说不能享受了，你之前已经享受了危房改造政策，就不能再享受抗震加固房政策了，我当时问的是村委会主任丁河，当时的村干部都是这么宣传的，并且我们村都是以户为单位向村委会申请的，并且每户只能享受两间的政策。我们村原书记丁某也在2015年盖了抗震加固房，盖了三间估计也享受了优恵政策。丁某的儿子丁学武不在村住，一直在西坪住，有十多年了。我们村原报账员丁壮也盖了抗震加固房，他和丁某是同一年盖的，丁壮也是盖了三间。我也不知道丁某和丁壮为啥每户都盖了三间，按照政策是(每户只享受两间)。 26、缴款书，证实被告人丁某于2019年5月8日向本院退缴了所侵占房屋的补助款22500元。 27、被告人丁某及同案丁壮的供述，证实二人供述内容与起诉书指控的犯罪事实一致。 上述出示的证据均经法庭质证，被告人丁某均无异议。被告人丁某以利用担任村支部书记的职务便利，伙同丁壮套取国家危房改造改建补助款，公诉机关提供的证据能互相印证，其行为已构成贪污罪，其数额以二人共同套取的数额为准，证据来源合法，客观真实，本院予以采信。 本院认为，被告人丁某利用担任聚乐乡塔儿村党支部书记职务便利，伙同他人套取国家危房改造改建补助款共计4.4995万元，数额较大，系共同犯罪，其行为构成贪污罪，公诉机关指控的罪名成立，本院予以确认。被告人丁某犯罪后如实供述自己的犯罪事实，具有坦白情节，其积极退赔所侵占房屋的补助款，可对被告人从轻处罚。被告人丁某现已71岁，结合区司法局的社会调查情况，本院酌情从宽处罚。据此，根据被告人的犯罪事实、情节、性质和对社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条第一款、第五十二条、第五十三条、第七十二条、第七十三条之规定，判决如下： 一、被告人丁某犯贪污罪，判处有期徒刑六个月，缓刑一年，并处罚金十万元。（罚金在本判决生效后十日内一次性缴清）。 [缓刑考验期限自判决确定之日起计算] 二、被告人丁某所退的赃款22500元，依法没收，上缴国库。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向山西省大同市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本两份。 审 判 长  马晓丰 人民陪审员  常翠芳 人民陪审员  谢晓娟 二〇一九年六月二十八日 书 记 员  李晋瑶