辽阳市弓长岭区人民法院 刑 事 判 决 书 （2019）辽1005刑初26号 公诉机关辽阳市弓长岭区人民检察院。 被告人王某某，男，汉族，初中文化，原系弓长岭区汤河镇××村党支部书记兼村委会主任，现住辽阳市弓长岭区。2013年4月27日，因吸毒被辽阳市公安局宏伟公安分局行政罚款500元；2018年12月15日因吸毒被辽阳市公安局弓长岭公安分局行政拘留十五日。因本案于2018年12月29日被弓长岭区监察委员会留置，2019年1月22日被刑事拘留，2019年1月30日被逮捕，现押于辽阳市看守所。 辩护人刘建国，系江苏如一律师事务所律师。 辩护人叶晓明，系辽宁海之纳律师事务所律师。 辽阳市弓长岭区人民检察院以辽弓检公刑诉（2019）13号起诉书，指控被告人王某某犯贪污罪、虚开发票罪、伪造国家机关公文罪，于2019年3月1日向本院提起公诉。本院审查受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。辽阳市弓长岭区人民检察院指派检察员马玉清出庭支持公诉。被告人王某某及其辩护人刘建国、叶晓明到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 辽阳市弓长岭区人民检察院指控：2007年4月至2018年7月期间，被告人王某某任职辽阳市弓长岭区汤河镇××村党支部书记、村主任。 2013年7月份，被告人王某某从张某处以人民币70万元的价格购得位于辽阳市弓长岭区的原环宇碳素厂院落（2009年10月，土地部门为张某办理了集体土地使用证，确认：土地使用权面积1020m㎡，临时用地面积2588.7㎡，使用期限从2009年10月12日至2011年10月11日；2012年6月，房产部门为张某发放房屋产权证，确认：房屋性质为私产，规划用途为住宅，建筑面积416.36m㎡）。被告人王某某与张某在买卖房屋时双方约定：房屋四至及土地使用面积按房屋产权证和土地使用证为准，之后土地及房屋产权均未做变更登。2013年11月，辽阳市弓长岭区政府实施西土线改线项目，对辽阳市弓长岭区汤河镇××村部分土地进行动迁征占。其中，被告人王某某购买的院落也被动迁征占。动迁过程中，作为该村党支部书记的被告人王某某负责协助动迁核量小组对该村的被动迁土地的指界认界工作。动迁核量小组工作人员在核量被告人王某某所有的院落时，被告人王某某作为村党支部书记兼村委会主任及被动迁户参与了现场核量，并向动迁核量人员指认该院落全部为其个人所有。在谈迁过程中，被告人王某某与核量小组工作人员均确认该临时用地的所有权和使用权自2011年10月12日开始归属于村集体所有。由于该临时用地在被告人王某某所购买的院落内，且该村的土地台账没有登记，被告人王某某提出将该临时用地的动迁补偿款一并打入其个人的动迁账户。辽阳市弓长岭区西土线改线项目征收指挥部于2013年12月14日将该临时用地的土地及奖励补偿款人民币163192元、地上物奖励补偿款人民币183590.82元共计人民币346782.82元转入被告人王某某个人的动迁账户（农行卡号：62×××13），2013年12月18日将该银行卡发放给被告人王某某。事后，被告人王某某将该临时用地的动迁补偿款用于其个人工程队资金周转及个人日常花费。 另查：2004年1月5日，被告人王某某在辽阳市宏伟区，机构类型为个体工商户，地址在辽阳市宏伟区，经营者为王某某，经营范围为劳务（限国内），2012年10月12日被告人将该公司注销。2007年、2008年，被告人王某某以该工程队的名义与辽阳市弓长岭区汤河镇××村村委会签订了望宝寨环境整治工程发包合同、便民服务中心及幸福院工程发包合同，2008年开始辽阳市弓长岭区汤河镇××村村委会从分多笔支付给被告人王某某工程款。2014年，被告人王某某以辽阳市宏伟区顺发土木维修队的名义向辽阳市弓长岭区汤河镇××村村委会提供建筑业统一发票，其中4张发票为辽阳市宏伟区税务局代开的建筑业统一发票，付款方名称为辽阳市宏伟区顺发土木维修队，收款方名称为王某某：开票日期为2014年5月28日、发票号码为00002505、金额为350000元；开票日期为2014年5月29日、发票号码为00002508、金额为350000元；开票日期为2014年5月30日、发票号码为00002514、金额为600000元；开票日期为2014年5月30日、发票号码为00002545、金额为500000元，合计金额人民币1800000元。上述4张建筑业统一发票经辽阳市税务局认定为假发票。 2016年2月19日，辽阳市弓长岭区汤河镇党委对各村党支部委员候选人履行政治审查程序时发现王某某有吸毒前科，取消其候选人资格。2016年2月21日，被告人王某某向辽阳市弓长岭区汤河镇党委提供落款印章为“辽阳市公安局宏伟公安分局”的《情况说明》一份，内容为：“关于王某某2013年4月26日行政处罚决定书，因无违法事实，办案程序有误，决定撤销行政处罚决定书。2016年2月23日，辽阳市弓长岭区汤河镇党委依据王某某提供的情况说明决定批复王某某为村党支部候选人。经辽阳公安司法鉴定中心鉴定，被告人王某某提供的《情况说明》内“辽阳市公安局宏伟公安分局”公章盖印系伪造。辽阳市公安局宏伟公安分局证实该《情况说明》非该单位出具。 2018年11月29日，辽阳市弓长岭区监察委员会将被告人王某某从辽阳市拘留所接出后送至辽阳市纪检监察综合保障中心留置。 公诉机关为上述指控向本院提供了书证：关于同意对王某某采取留置措施的函、移交党员干部违法犯罪线索函及报告、关于移送王某某涉嫌伪造国家机关印章案件报告、西土线改建工程的批复、意见、报告、实施方案、补偿方案、会议纪要、动迁档案、集体土地使用证、房屋所有权证、证实、说明、收条、银行流水及凭证、土地档案、房产档案、公证档案、工程竣工验收书、审结报告及审计决定、望宝寨财务凭证及证实、建设工程施工合同、电汇凭证、情况说明、会议记录、处分决定、户籍证明信、行政处罚决定书、案件线索交办函、国家税务总局辽阳市税务关于王某某有关涉税问题的回函、企业信用信息公示报告、企业季度档案登记资料、建筑业统一发票存根联、中共汤河镇委员会文件、中共辽阳市弓长岭区汤河镇委员会党委会议记录、中共汤河镇纪委文件、账簿使用登记表、通用记账凭证、建筑业统一发票、望宝村环境整治工程发包合同、望宝村便民服务中心及幸福苑发包合同、弓长岭区汤河镇××村环境治理、便民服务中心及幸福院等工程结算审计报告、工程造价明细表、转账凭证、工程结算审计报告、工程造价明细表、协议书、秸秆气化施工合同证据、记账凭证、现金收入凭证、现金支出凭证等；证人张某、赵某1、赵某2、王某1、尚某、马某、李某1鑫、李某2、王某2、李某3、谢某、邱某、牛某、王某3、刘某、汤某、赵某3、石某、徐某、丁某、王某4、王某5、王某6、李某4、廉某、孙某、洪某、褚某的证言；被告人王某某的供述与辩解；鉴定意见：现场检测报告书、辽阳市公安司法鉴定中心鉴定书；检查笔录；视听资料：光盘一张。据此，公诉机关认为被告人王某某的行为已经触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第二百零五条之一、第二百八十条的规定，应当以贪污罪、虚开发票罪、伪造国家机关公文罪追究其刑事责任。 被告人王某某对公诉机关的指控予以否认，其辩称，在其购买的院落中的临时用地土地及奖励补偿款人民币163192元、地上物奖励补偿款人民币183590.82元应为其自己所有，其是征地的被动迁户，其没有利用职务便利，不构成贪污罪；其购买的发票自己不知道是假的，是朋友为其开具的，故其不构成虚开发票罪；其为汤河镇出具的公安机关的情况说明是公安机关的人员为其提供，是真实的，其没有伪造国家机关公文，不构成伪造国家机关公文罪。 被告人王某某的辩护人认为，被告人王某某不构成犯罪，其理由是：在贪污罪的指控中，被告人王某某不具备贪污罪的主体资格，其在其他动迁活动中是从事的公务行为，但在动迁自己购买的院落里的土地时，其是以被动迁户的名义和动迁单位谈判并领取临时用地的地上补偿物款项的，并非是替村政府代为保管涉案财物的。客体上，动迁土地上的地上物补偿款应当给付临时用地的主人被告人王某某，而不应该视该地上物为集体的；主观上被告人王某某没有贪污故意，客观上也没有贪污集体财物，故被告人王某某不构成贪污罪；关于公诉机关指控被告人王某某虚开发票罪的指控，辩护人认为，虚开发票应当是发票是真的，发票上的数额是虚假的，但本案中，被告人王某某取得的发票是伪造的，是假票，故其行为不具备虚开发票罪的条件，不应构成虚开发票罪；关于伪造国家机关公文罪的指控，辩护人的辩护意见与被告人王某某的辩解相同，其认为被告人王某某不构成犯罪。 经审理查明：2007年4月至2018年7月期间，被告人王某某任职辽阳市弓长岭区汤河镇××村党支部书记、村主任。 2013年7月份，被告人王某某从张某处以人民币70万元的价格购得位于辽阳市弓长岭区的原环字碳素厂院落（2009年10月，土地部门为张某办理了集体土地使用证，确认：土地使用权面积1020m㎡，临时用地面积2588.7㎡，使用期限从2009年10月12日至2011年10月11日；2012年6月，房产部门为张某发放房屋产权证，确认：房屋性质为私产，规划用途为住宅，建筑面积416.36m㎡）。被告人王某某与张某在买卖房屋时双方约定：房屋四至及土地使用面积按房屋产权证和土地使用证为准，之后土地及房屋产权均未做变更登。2013年11月，辽阳市弓长岭区政府实施西土线改线项目，对辽阳市弓长岭区汤河镇××村部分土地进行动迁征占。其中，被告人王某某购买的院落也被动迁征占。动迁过程中，作为该村党支部书记的被告人王某某负责协助动迁核量小组对该村的被动迁土地的指界认界工作。动迁核量小组工作人员在核量被告人王某某所有的院落时，被告人王某某作为村党支部书记兼村委会主任及被动迁户参与了现场核量，并向动迁核量人员指认该院落全部为其个人所有。在谈迁过程中，被告人王某某与核量小组工作人员均确认该临时用地的所有权和使用权自2011年10月12日开始归属于村集体所有。由于该临时用地在被告人王某某所购买的院落内，且该村的土地台账没有登记，被告人王某某提出将该临时用地的动迁补偿款一并打入其个人的动迁账户。辽阳市弓长岭区西土线改线项目征收指挥部于2013年12月14日将该临时用地的土地及奖励补偿款人民币163192元、地上物奖励补偿款人民币183590.82元共计人民币346782.82元转入被告人王某某个人的动迁账户（农行卡号：62×××13），2013年12月18日将该银行卡发放给被告人王某某。事后，被告人王某某将该临时用地的动迁补偿款用于其个人工程队资金周转及个人日常花费。 2004年1月5日，被告人王某某在辽阳市宏伟区，机构类型为个体工商户，地址在辽阳市宏伟区，经营者为王某某，经营范围为劳务（限国内），2012年10月12日被告人将该公司注销。2007年、2008年，被告人王某某以该工程队的名义与辽阳市弓长岭区汤河镇××村村委会签订了望宝寨环境整治工程发包合同、便民服务中心及幸福院工程发包合同，2008年开始辽阳市弓长岭区汤河镇××村村委会从分多笔支付给被告人王某某工程款。2014年，被告人王某某以辽阳市宏伟区顺发土木维修队的名义向辽阳市弓长岭区汤河镇××村村委会提供建筑业统一发票，其中4张发票为辽阳市宏伟区税务局代开的建筑业统一发票，付款方名称为辽阳市宏伟区顺发土木维修队，收款方名称为王某某：开票日期为2014年5月28日、发票号码为00002505、金额为350000元；开票日期为2014年5月29日、发票号码为00002508、金额为350000元；开票日期为2014年5月30日、发票号码为00002514、金额为600000元；开票日期为2014年5月30日、发票号码为00002545、金额为500000元，合计金额人民币1800000元。上述4张建筑业统一发票经辽阳市税务局认定为假发票。 2016年2月19日，辽阳市弓长岭区汤河镇党委对各村党支部委员候选人履行政治审查程序时发现王某某有吸毒前科，取消其候选人资格。2016年2月21日，被告人王某某向辽阳市弓长岭区汤河镇党委提供落款印章为“辽阳市公安局宏伟公安分局”的《情况说明》一份，内容为：“关于王某某2013年4月26日行政处罚决定书，因无违法事实，办案程序有误，决定撤销行政处罚决定书。”。2016年2月23日，辽阳市弓长岭区汤河镇党委依据王某某提供的情况说明决定批复王某某为村党支部候选人。经辽阳公安司法鉴定中心鉴定，被告人王某某提供的《情况说明》内“辽阳市公安局宏伟公安分局”公章盖印系伪造。辽阳市公安局宏伟公安分局证实该《情况说明》非该单位出具。 2018年11月29日，辽阳市弓长岭区监察委员会将被告人王某某从辽阳市拘留所接出后送至辽阳市纪检监察综合保障中心留置。 上述事实，有如下经庭审举证、质证的证据证明，本院予以确认。 1、关于同意对王某某采取留置措施的函、移交党员干部违法犯罪线索函及报告、关于移送王某某涉嫌伪造国家机关印章案件报告，证明：2018年12月24日，辽阳市公安局扫黑办将王某某违法犯罪线索移交市监察委。2018年12月28日，辽阳市监察委同意对王某某留置，同年12月29日被留置。2019年1月18日，辽阳市公安局将王某某涉嫌伪造国家机关印章案件移送弓长岭区监察委。 2、户籍证明信，证明被告人王某某的出生日期，作案时具有完全刑事责任年龄。 3、会议记录、处分决定，证明王某某于2007年3月至2010年3月，任汤河镇××村村委会主任；2010年4月至2018年6月，任汤河镇××村村委会党支部书记兼村委会主任。2018年12月20日，因吸毒被开除党籍，撤销村委会主任、党支部书记职务。 4、关于贪污罪的证据 （1）西土线改建工程的批复、意见、报告、实施方案、补偿方案、会议纪要，证明2014年7月14日，辽阳市发展和改革委员会同意对西土线红花峪至土门岭改扩建；辽宁省人民政府于2015年2月10日，同意西土线红花峪至土门岭改扩建工程项目建设用地。经征求望宝寨村民代表的意见，同意适用征地补偿价格、地上物补偿标准的相关规定。 （2）动迁档案，集体土地使用证、房屋所有权证，证实、说明、收条、银行流水及凭证，证明弓长岭区环宇炉料厂原是张某的，后来转让给王某某。西土线动迁补偿款由动迁办发放给王某某本人，未打到村委会账户。被征收人王某某于2013年12月18日收到征收补偿款630900元，存入到王某某在中国农业银行06×××90账户内。核量调查表记载的是当时动迁组现场核量的具体数据，补偿明细表是根据核量的数据和补偿方案计算的各项补偿金额，补偿协议书是最终发放动迁补偿款的依据。 （3）土地档案、房产档案、公证档案，证明2006年5月18日，彭某将其所有的望宝大队第四小队队址的全部房屋卖给张某。2008年12月2日经区政府会议决定，同意将彭德生的土地更名为张某。2009年10月13日，张某位于汤河镇××村的土地经登记为集体土地，用途为工业用地，用地面积1020平方米，临时用地2588.70平方米。 （4）证人张某于2019年1月3日证言，证明张某2001年开始经营的碳素厂，厂子是彭某名下的，在2006年5月份的时候用50万元从彭某手里买下了这个厂子，厂子有12间房子、一个大院、一个窑、三相电是现成的，彭某给了一个房某、一个集体土地建设用地使用证。2009年的这个厂子的房某和土地证都变更成张某的名。2013年6月份，王某某要买张某的厂子，张某跟王某某见面谈的，当时王某某说这厂子的院是村集体土地，动迁的话土地补偿款都是村里的，也给不了多少钱，后张某以70万元的价格将厂子卖给王某某。 （5）证人赵某1证言，证明赵某1系望宝寨会计。弓长岭区西土线改扩建动迁工作村两委成员参与了要求配合、协助动迁工作，主要是动迁动员和动迁的指界认界、调解纠纷、做动迁户的思想工作等。西土线动迁到村六组王某某的房子和地，是王某某是2013年7月份从张某手买的。王某某要买张某房子及土地的时候，不知道要动迁这个事，但王某某知不知道不清楚。记得当时张俭使并不想卖他那个厂子，王某某就跟张某说你那院子里都没有什么玩意了，就一个空院子。地又是村集体的，也不是个人的，动迁的土地补偿款也不能给你，但是张某也没答应。到了2013年7月份的一天，王某某告诉赵某1张某同意把厂子卖给他了，要了70万元，当时赵某1从其亲家徐某手借给了王某某70万元。卖（买）房屋契约书是赵某1起草的，在这份卖（买）房屋契约书盖村公章，证明村里知道张某把这个房子和地卖给王某某这个事。王某某当时反复看了好几遍，房子是400多平方米，地有照的是1000多平方米，临时的是2500多平方米，王某某已经意识到买的这块地只有1020平是张某的，临时用地是村集体的。王某某买到这个房子及土地后，在这块2588.7平方米的临时用地上什么都没种。这个房子及土地在西土线动迁的时候，这块2588.7平方米的临时用地的土地及地上物补偿给王某某了，因为村里没得着这笔补偿款。动迁组去核量的时候是王某某领去的，当时王某某是怎么跟动迁组的人说的不清楚。动迁的时候动迁组不看台账，动迁组就根据村干部的指界范围认定，没有争议的，经过公示就可以确认。这个房子及土地是村六组的，村六组的土地台账上面没有关于这个房子及土地的记载。 （6）证人赵某2证言，证明弓长岭区西土线改扩建动迁工作参与了，赵某2负责配合动迁组对6组村民的房屋及土地进行指界认界，配合动迁组认定房主和房某、地照是不是一个人，是不是这家的，哪块是小组的机动地，是村里会计赵某1安排的。西土线动迁到王某某的房屋及土地了，动迁的是王某某从张某那买的碳素厂的那个院子，该院套有多大现在记不住了，当时有24间房，院西北是牛圈和粪堆场。 （7）证人王某1证言，证明村治保主任。配合、协助西土线动迁工作主要是动迁动员和动迁的指界认界、调解纠纷、做动迁户的思想工作等。西土线动迁到王某某的房屋及土地了，是王某某从张某手买的。王某某从张某手买这个房子及土地签协时参与了，当时王某1是村治保主任，签协议当天王某某让帮他接人。王某某的房屋及土地动迁核量时六组小组长赵某2和王某某应该参加了，王某某买张某的厂子房屋和土地之后没和村里签过承包协议。 （8）证人尚某的证言，证明弓长岭区西土线改扩建工程的动迁工作尚某是综合组的副组长，负责各职能组的综合协调工作，负责服务保障工作，负责征收进度汇总及报告工作。西土线改扩建工程的动迁工作的依据是是《西土线改线项目用地征收工作实施方案》，补偿的依据是弓长岭区《西土线改线项目用地征收补偿方案》。2013年之前，老百姓抢栽抢种非常多。为应对这种情况，征收指挥部领导研究决定，制定了被动迁地块上的地上物补偿达不到45000元/亩的，奖励到45000元/亩的方案，超过这个数的按实际额度补。地上物不足45000元/亩的给补到45000元/亩，地上物不应该再另算。 （9）证人马某证言，证明弓长岭区西土线改扩建工程的动迁工作组长。西土线改扩建工程的动迁工作的依据是弓长岭区《西土线改线项目用地征收补偿方案》和《西土线改线项目用地征收工作实施方案》开展工作。核量被动迁户的房屋、土地的依据一个是房某、院子按实际测量的面积和村里的意见。如果村里没有异议、被动迁户也没有意见，就给认定。王某某有没有跟动迁组提出该集体土地使用证上记载“临时用地的使用期限截止到2011年10月11日”，动迁组给他核量的时候，问他被动迁的这块地有没有什么争议，王某某当时说没有争议，这一堆一块都是他的。因为他是双重身份，即是村主任又是被动迁户，而且当时其他村两委成员和配合动迁的村小组长也没有跟动迁组提出过对王某某这块地有什么异议，而且在之后的公示中也确实没有人提出异议。当时动迁组主要依靠村干部给提供土地的归属，当时王某某作为村主任并没有说这块地有争议，没有说明该土地补偿应为村委会所有，其他村干部也没有提出异议，所以就按相关程序把这块地的补偿款给了王某某。 （10）证人李某1的证言，证明就王某某提供的集体土地使用证上存在临时用地，且使用期限已经于2011年10月11日到期这一情况，当时是李某1鑫和马某多次问村主任王某某、村会计赵某1、六组的小组长。王某某说这块都是他的，他都买下来了，没有争议。赵某1和六组的小组长也说，这块就是村长王某某的，没有争议。所以动迁组就把这块临时用地的权属确定给了王某某，并上报给指挥部，指挥部也没有提出异议，最后公示时村里也没有人提出异议。所以最后签动迁协议的时候，这块临时用地的补偿就给了王某某。 （11）证人李某2证言，证明弓长岭区西土线改扩建工程的动迁工作是2013年11月份开始的，到12月份结束的。李某2负责望宝寨土门岭下面10户动迁户的核量、谈迁工作。动迁时需要村干部对被动迁户的土地四至进行指界，并确定是属于村集体所有还是被动迁户所有。汤河镇××村的张某（王某某）这户一共核量了两次，第一次去核量之后，被动迁户提出有一些小树在草丛里没看到，好像还提出有一段围墙没给他算上，所以动迁组就又去核量了一次。动迁组去核量张某（王某某）这户的时候，被动迁户一方王某某去的，村里配合的那个小组长去了，那个小组长陪走到王某某这个院门口，告诉就这个地方，这一圈都是王某某他家的。是王某某陪进院的，进院之后，王某某把房某、土地使用证和买房的协议交给动迁组，王某某说这个院都是他的。 （12）证人王某2的证言，证明区统计局工作人员，动迁组成员。弓长岭区西土线改扩建工程的动迁工作是2013年11月份开始的，到12月份结束的。西土改扩建工程的动迁工作的依据是弓长岭区《西土线改线项目用地征收补偿方案》和《西土线改线项目用地征收工作实施方案》开展工作。动迁户向动迁组提供了集体土地使用证，上面是张某的名字，为什么是王某某签字不清楚。集体土地使用证上是体现1020平方米地类是工业，集体土地使用证上体现临时使用面积2588.70平方米，使用期限是从2009年10月12日至2011年10月11日，动迁组对这部分也给了补偿，王某某没有跟动迁组说临时使用地的问题，临时使用地上有一些树、仓库、砖，临时地的地上物补偿款是183590.82元。当时，王某某告诉动迁组这块地都是他的。 （13）证人李某3的证言，证明李某3动迁组成员，核量张某（王某某）这户的时候一共核量了两次，第一次量的院的面积，但房子面积没量上，第二次去量房子的时候因为有事就没去上。动迁组去核量张某（王某某）这户的时候，被动迁户一方王某某去的。王某某是村主任，他去也就代表村里了，另外当时赵某1和六组的小组长去没去记不清了。动迁组在核量张某（王某某）这户的土地时，王某某没有提起过这户的临时用地的权属是谁的，也没说过这块地有什么争议。院内地上附属物补偿金额423215元都给了王某某，地上物补偿183590.82元从补偿明细表上看，树木、井、三项电、大门、院墙、房子这些地上物都单独给补偿了，剩下他那个院里除了杂草也没有其他的东西了，不知道这183590.82元地上物补偿给的是什么钱，关于给王某某的补偿款公示了，把公示贴在村委。 （14）证人王某3的证言，证明弓长岭区国土资源局科员。对张某的土地使用证面积为1020m，临时用地面积为2588.70m2，且临时用地使进行确认。土地使用面积是根据原始资料及当事人相关确认后确认的。根据辽宁省土地管理的相关规定，临时土地使用年限是2年，从临时土地签发之日起计算。所有权是村集体的，如果再想用还需办理相关手续。 （15）证人赵某3的证言，证明村民。彭某买完生产队的房子后开碳素厂，在队址的西面壕沟那砌的墙，占了壕沟西面山坡地一部分，具体多少说不准；靠北面公路边也砌墙了。后来厂子卖给张某了，南边靠山根那墙市张某砌的。 5、关于虚开发票罪的证据 （1）案件来源、案件线索交办函、国家税务总局辽阳市税务局关于王某某有关涉税问题的回函，辽市税函【2018】38号，证明2018年12月26日，公安机关接到辽阳市公安局经侦支队移送的线索中发现王某某在结算工程款中使用4张假发票，共计1800000万元人民币，涉嫌虚开发票罪。2018年11月16日，国家税务局辽阳市税务局对辽阳市纪律检查委员会提供的关于王某某在结算工程款中涉嫌使用4张假发票进行核查，证明该四张发票为假发票。 （2）企业信用信息公示报告、企业季度档案登记资料，证明辽阳市宏伟区顺发土木维修队是个体工商户，经营者是王某某，该企业于2004年1月5日注册，于2017年3月22日注销。 （3）国家税务总局辽阳市税务局关于王某某有关涉税问题的回函，辽市税函【2018】38号，证明2018年11月16日，国家税务局辽阳市税务局对辽阳市纪律检查委员会提供的四张建筑业统一发票调取了存根联，证明该四张发票为假发票。为2014年5月28日，付款方宏伟区顺发土木维修队向王某某开具发票金额为人民币350000元。 （4）建筑业发票税率表，证明建筑业统一发票的税率为4.89%。 （5）证人赵某1证言，证明2001年至2003年期间，赵某1在望宝寨担任报账员，具体负责望宝寨收、支现金，并编写收、支现金的票据。2006年至2018年7月，王某某任望宝寨村书记和村长。望宝寨开展过秸秆气化站、村环境治理、便民服务中心等工程，都是王某某以辽阳市宏伟区顺发土木维修队名义施工的，顺发土木维修队的法定代表人是王某某。施工结束后，向望宝寨提供了四份发票，发票号码为0002505的发票开票日期是2014年5月28日，金额是350000元；发票号码为0002508的发票日期是2014年5月29日，金额市350000元；发票号码为0002514的发票开票日期是2014年5月30日，金额是600000元；发票号码为0002545的发票开票日期是2014年5月30日，金额是500000元。上述发票上有辽阳市宏伟区地税局代开发票专用章，都是王某某交给赵某1的，王宝寨村向王某某支付了上述发票的工程款，都是用现金支付给王某某的，王某某在领到工程款后，在收款人处的签名是其本人签的。 （6）证人褚某的证言，证明2010年至2016年期间，褚某任望宝寨村委会村民小组长，负责在财务票据上签字。发票号码为0002505、0002508、0002514、0002545上的签名是褚某和王某某本人签的。 （7）被告人王某某的供述，证明2007年4月至2018年7月期间，王某某任望宝寨委会主任、书记。2004年至2012年期间，王某某经营辽阳市宏伟区顺发土木维修队。维修队给望宝寨建了一个便民服务中心、幸福苑、秸秆气化站、环境治理工程，都有合同，合同上维修队王某某没有签字，是让高某某代签的。村委会以现金的方式向王某某支付了工程款，王某某向村委会提供了发票。0002505的发票开票日期是2014年5月28日，金额是350000元；发票号码为0002508的发票日期是2014年5月29日，金额是350000元；发票号码为0002514的发票开票日期是2014年5月30日，金额是600000元；发票号码为0002545的发票开票日期是2014年5月30日，金额是500000元，上述四张发票是王某某的维修队给村里干工程，是宏伟区税务局代开的发票，后王某某将发票交给村委会的会计赵某1让其入账。开票人签字是王某某和褚某签的，褚某不是顺发维修队的成员。上述发票王某某找了一名姓叶的人代开的，给了其上税点5.3%。 （8）情况说明，能够证明，辽阳市宏伟区公安分局对姓叶的人进行调查，经查，该叫石某某，其不清楚被告人王某某开发票的，其业没有给王某某开具发票。 6、关于伪造国家机关公文罪的证据 （1）情况说明，证明2015年5月10日，辽阳市公安局宏伟公安分局出具了情况说明，关于王某某的2013年4月26日行政处罚决定书，因无违法事实，办事程序有无，决定撤销行政处罚决定书。该情况说明由辽阳市公安局鉴定为伪造。 （2）汤河镇关于王某某提供证明材料相关情况说明，证明汤河镇党委于2018年7月18日出具。因王某某出具了撤销行政处罚决定书，会议决定批复王某某为望宝寨支部候选人。2016年2月21日，王某某向汤河镇党委提供了情况说明，证明王某某之前因吸毒被宏伟公安分局行政处罚的决定有误，决定撤销行政处罚决定。 （3）证人王某4的证言，证明王某4与王某某系男女朋友关系，二人曾经一起吸食过冰毒，王某某告诉王某4其因吸食毒品被宏伟公安分局处理过，王某某没有在王某4家中存放印章。 本院认为，被告人王某某在任辽阳市弓长岭区汤河镇××村党支部书记兼村主任期间，利用协助政府征地的职务之便，采用侵吞手段，贪污公款346782.82元，数额巨大；虚开发票1800000万元，情节严重；伪造国家机关公文并造成后果，其行为已经构成犯罪，依法应予惩处。辽阳市弓长岭区人民检察院指控被告人王某某犯贪污罪、虚开发票罪、伪造国家机关公文罪事实清楚，证据确实充分，本院予以支持。被告人王某某及其辩护人关于王某某不构成犯罪是辩解及辩护意见，经查，上述辩解及辩护意见与本院查明的事实不符，本院不予采纳。被告人王某某犯数罪，应对其所犯各罪分别量刑，合并处罚。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第二百零五条之一、第二百八十条、第六十九条、第六十四条之规定，判决如下： 一、被告人王某某犯贪污罪，判处有期徒刑四年，并处罚金人民币二十万元；犯虚开发票罪，判处有期徒刑六个月，并处罚金人民币十万元；犯伪造国家机关公文罪，判处有期徒刑二年，依照数罪并罚原则，决定执行有期徒刑六年，并处罚金人民币三十万元。 （刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2018年12月29日起至2024年12月28日。罚金于判决生效后一个月内给付。） 二、被告人王某某将贪污赃款人民币三十四万六千七百八十二元八角二分，依法收缴，上交国库。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向辽宁省辽阳市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应提交上诉状正本一份，副本两份。 审 判 长  王学峰 人民陪审员  高 迪 人民陪审员  刘振晶 二〇一九年六月二十八日 代理书记员  蒋琳琳 附：本判决所依据的相关法律 《中华人民共和国刑法》 第三百八十二条【贪污罪】国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。 受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有国有财物的，以贪污论。 与前两款所列人员勾结，伙同贪污的，以共犯论处。 第二百零五条虚开增值税专用发票或者虚开用于骗取出口退税、抵扣税款的其他发票的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处二万元以上二十万元以下罚金；虚开的税款数额较大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处五万元以上五十万元以下罚金；虚开的税款数额巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处五万元以上五十万元以下罚金或者没收财产。 单位犯本条规定之罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处三年以下有期徒刑或者拘役；虚开的税款数额较大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑；虚开的税款数额巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑。 虚开增值税专用发票或者虚开用于骗取出口退税、抵扣税款的其他发票，是指有为他人虚开、为自己虚开、让他人为自己虚开、介绍他人虚开行为之一的。 “虚开本法第二百零五条规定以外的其他发票，情节严重的，处二年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处罚金；情节特别严重的，处二年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。 “单位犯前款罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照前款的规定处罚。” 第二百八十条伪造、变造、买卖或者盗窃、抢夺、毁灭国家机关的公文、证件、印章的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利；情节严重的，处三年以上十年以下有期徒刑。 伪造公司、企业、事业单位、人民团体的印章的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利。 伪造、变造居民身份证的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利；情节严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。 刑法第六十九条：“判决宣告以前一人犯数罪的，除判处死刑和无期徒刑的以外，应当在总和刑期以下、数刑中最高刑期以上，酌情决定执行的刑期，但是管制最高不能超过三年，拘役最高不能超过一年，有期徒刑总和刑期不满三十五年的，最高不能超过二十年，总和刑期在三十五年以上的，最高不能超过二十五年。 “数罪中有判处附加刑的，附加刑仍须执行，其中附加刑种类相同的，合并执行，种类不同的，分别执行。” 第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。