福建省厦门市同安区人民法院 民 事 判 决 书 （2019）闽0212民初1983号 原告：许水平，男，1959年12月2日出生，汉族，住厦门市同安区。 原告：许木根，男，1951年8月15日出生，汉族，住厦门市同安区。 原告：许水生，男，1953年5月13日出生，汉族，住厦门市同安区。 原告：许顺达，男，1955年8月15日出生，汉族，住厦门市同安区。 原告：许赐滨，男，1957年5月27日出生，汉族，住厦门市同安区。 原告：叶彩月，女，1962年9月24日出生，汉族，住厦门市同安区。 原告：许秋香，女，1965年2月15日出生，汉族，住厦门市同安区。 上述原告共同的委托诉讼代理人：许水平，男，1959年12月2日出生，汉族，住厦门市同安区。 被告：厦门市同安区五显镇布塘村第一村民小组，住所地厦门市同安区五显镇布塘村陈钦辽里。 负责人：陈汉晴，小组长。 原告许水平、许木根、许水生、许顺达、许赐滨、叶彩月、许秋香与被告厦门市同安区五显镇布塘村第一村民小组（以下简称）承包地征收补偿费用分配纠纷一案，本院于2019年5月7日立案受理后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。许水平作为原告及其他原告的委托诉讼代理人到庭参加诉讼、被告负责人陈汉晴未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告许水平、许木根、许水生、许顺达、许赐滨、叶彩月、许秋香请求法院判令：1.向许水平等原告支付地上附着物、青苗补偿款等补偿费用人民币70000元；2.承担本案案件受理费。事实理由：各原告的母亲林庄系被告集体经济组成成员，2016年3月8日，同安区五显镇政府与布塘村委会签订《火炬同安基地二期征地拆迁安置委托补充协议书》，明确征用五显镇布塘村土地面积572.328亩。后五显镇政府还进行第三期征地。在第二期、第三期征地过程中，所属的土地被征用461亩，征地部门已将征地款如数支付给布塘村委会。布塘村委会已将相应征地补偿款支付给。2018年3月12日，被告召开小组户主会议，对本小组的征地补偿款进行分配，每人发放土地补偿款70000元。之后，被告将此次决定分配的土地补偿款发放给村民，但未发放给原告的母亲。因原告的母亲林庄于2016年4月23日去世，原告作为法定继承人继承其所有财产。被告不发放征地补偿款给原告的行为，侵犯了原告的合法权益。故诉至法院。 被告未进行答辩，亦未提交书面答辩意见。 为支持诉求，原告向本院提交了4组证据：证据一：户主会议报告单一份，用以证明被告召开的户主会议讨论内容、决定内容、户主签字、人员清单等，以及村民小组没有发放土地补偿款给原告母亲林庄。证据二：火炬同安基地二期征地拆迁安置委托补充协议书。用以证明土地征迁时，原告母亲林庄还在世。证据三：居民死亡医学证明（推断）书、居民死亡殡葬证，用以证明原告母亲林庄死亡时间。证据四：各原告的人员基本信息表，用以证明各原告与林庄的母子或母女关系。鉴于上述四组证据的来源分别为五显镇布塘村第一小组即被告、五显镇布塘村委会、五显镇卫生所以及厦门市公安局五显派出所，本院对上述证据及所证明事项予以认定。 被告未向本院提交证据。本院认为，被告经合法传唤未到庭应诉，视为其放弃举证质证的诉讼权利。 根据庭审调查、当事人举证质证的在案证据、本案庭审记录等，本院认定本案查明的事实如下： 原告的母亲林庄于上世纪五十年代初与原告的父亲许清洁结婚后，即迁入并落户同安五显镇布塘村，开始享有选民资格。许清洁过世后，林庄与儿子许赐滨同住至过世前。林庄与许清洁先后育有五子二女即许木根、许水生、许顺达、许赐滨、许水平、叶彩月、许秋香。 2016年3月8日，厦门市同安区五显镇人民政府（甲方）与五显镇布塘村委会（乙方）签订了《火炬同安基地二期征地拆迁安置委托补充协议书》，明确征用五显镇布塘村土地面积572.328亩，征用土地实行费用和责任包干。该协议书还明确约定了甲乙双方的职责。后五显镇政府还进行第三期征地。在第二期、第三期征地过程中，所属的土地被征用461亩，征地部门已将征地款如数支付给布塘村委会。布塘村委会亦将相应征地补偿款支付给。2018年3月12日，召开小组户主会议，对本小组的征地补偿款进行分配，决定并给每位资格村民发放土地补偿款70000元。土地补偿款发放名册中未见林庄的名字，至本案开庭审理时未发放给林庄相应的土地补偿款。许水平等原告就其母亲林庄未在分配土地补偿款名册之内、未享有相应的土地补偿款分配权利与交涉，未果。 另查明，原告的母亲林庄于2016年4月23日去世。 本院认为，本案系承包地征收补偿费用分配纠纷，征地补偿是对失地农民的永久性补偿，其目的在于维系失地农民原有的生活水平。本案争议的焦点在于原告母亲林庄能否参与的征地补偿款分配或生前是否享有征地补偿款分配份额。认定这一问题的关键在于两个争点的确认：一是林庄是否为该集体组织成员。集体组织成员资格的判断，在尊重村（居）民自治的前提下，应结合户籍因素和生活保障基础作综合考量。林庄自上世纪五十年代初与许清洁结婚后就实际居住在布塘村，其生活保障基础也依附于，在亦享有选举权，户籍关系一直在所在地未变动，具备集体组织成员的资格。二是涉案征地补偿安置方案确定时，林庄是否丧失相应的资格。虽然林庄于2016年4月23日过世，未能参加2018年3月12日召开的户主会议，但五显镇人民政府与布塘村委会签订相关征地拆迁安置委托协议即布塘村涉及本案的土地开始进行征迁时，林庄仍健在并未丧失集体组织成员资格。根据《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条“农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持”的规定，应为林庄保留涉及本案的征地补偿款份额。未将征地补偿款分配给林庄或保留林庄应得的分配份额，侵犯了其作为集体经济组织成员的合法权益。鉴于林庄已过世，其合法财产权益可由其继承人即七位原告予以主张。因此，七位原告作为林庄的法定继承人，有权就本案涉及的征地补偿款提起诉讼。但该款如何在诸位原告间分配，不属于本案审理的范畴。综上，原告诉求向原告支付征地补偿款70000元，事实清楚，证据充分，本院予以支持。被告经本院依法传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼，既未作出答辩，亦未提供相应的证据，视为其自愿放弃诉讼权利。本案经开庭审理，现已查明事实，本院依法对其缺席审理并判决。根据《中华人民共和国民法通则》第七十四条、《中华人民共和国妇女权益保障法》第三十二条、第三十三条第一款、《中华人民共和国土地管理法》第四十七条、《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十六条、最高人民法院《关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第一百四十四条之规定，判决如下： 被告厦门市同安区五显镇布塘村第一村民小组应于本判决生效之日起十日内将林庄应享有份额的征地补偿款共计70000元交由林庄的继承人即原告许水平、许木根、许水生、许顺达、许赐滨、叶彩月、许秋香收执。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 本案案件受理费1550元，适用简易程序减半收取775元，由被告厦门市同安区五显镇布塘村第一村民小组负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起的十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于福建省厦门市中级人民法院。 审判员  李隽 二〇一九年六月十七日 法官助理张彬峰 书记员洪晓燕 附本案适用法律条文： 1.《中华人民共和国民法通则》 第七十四条劳动群众集体组织的财产属于劳动群众集体所有，包括： (一)法律规定为集体所有的土地和森林、山岭、草原、荒地、滩涂等； (二)集体经济组织的财产； (三)集体所有的建筑物、水库、农田水利设施和教育、科学、文化、卫生、体育等设施； (四)集体所有的其他财产。 集体所有的土地依照法律属于村农民集体所有，由村农业生产合作社等农业集体经济组织或者村民委员会经营、管理。已经属于乡(镇)农民集体经济组织所有的，可以属于乡(镇)农民集体所有。 集体所有的财产受法律保护，禁止任何组织或者个人侵占、哄抢、私分、破坏或者非法查封、扣押、冻结、没收。 2.《中华人民共和国妇女权益保障法》 第三十二条妇女在农村土地承包经营、集体经济组织收益分配、土地征收或者征用补偿费使用以及宅基地使用等方面，享有与男子平等的权利。 第三十三条任何组织和个人不得以妇女未婚、结婚、离婚、丧偶等为由，侵害妇女在农村集体经济组织中的各项权益。 因结婚男方到女方住所落户的，男方和子女享有与所在地农村集体经济组织成员平等的权益。 3.《中华人民共和国土地管理法》 第四十七条征收土地的，按照被征收土地的原用途给予补偿。 征收耕地的补偿费用包括土地补偿费、安置补助费以及地上附着物和青苗的补偿费。征收耕地的土地补偿费，为该耕地被征收前三年平均年产值的六至十倍。征收耕地的安置补助费，按照需要安置的农业人口数计算。需要安置的农业人口数，按照被征收的耕地数量除以征地前被征收单位平均每人占有耕地的数量计算。每一个需要安置的农业人口的安置补助费标准，为该耕地被征收前三年平均年产值的四至六倍。但是，每公顷被征收耕地的安置补助费，最高不得超过被征收前三年平均年产值的十五倍。 征收其他土地的土地补偿费和安置补助费标准，由省、自治区、直辖市参照征收耕地的土地补偿费和安置补助费的标准规定。 被征收土地上的附着物和青苗的补偿标准，由省、自治区、直辖市规定。 征收城市郊区的菜地，用地单位应当按照国家有关规定缴纳新菜地开发建设基金。 依照本条第二款的规定支付土地补偿费和安置补助费，尚不能使需要安置的农民保持原有生活水平的，经省、自治区、直辖市人民政府批准，可以增加安置补助费。但是，土地补偿费和安置补助费的总和不得超过土地被征收前三年平均年产值的三十倍。 国务院根据社会、经济发展水平，在特殊情况下，可以提高征收耕地的土地补偿费和安置补助费的标准。 4.《中华人民共和国土地管理法实施条例》 第二十六条土地补偿费归农村集体经济组织所有；地上附着物及青苗补偿费归地上附着物及青苗的所有者所有。 征用土地的安置补助费必须专款专用，不得挪作他用。需要安置的人员由农村集体经济组织安置的，安置补助费支付给农村集体经济组织，由农村集体经济组织管理和使用；由其他单位安置的，安置补助费支付给安置单位；不需要统一安置的，安置补助费发放给被安置人员个人或者征得被安置人员同意后用于支付被安置人员的保险费用。 市、县和乡（镇）人民政府应当加强对安置补助费使用情况的监督。 5.《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》 第二十四条农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。 6.《中华人民共和国民事诉讼法》 第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。 第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。 执行申请提示： 《中华人民共和国民事诉讼法》 第二百三十九条申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。 前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。