贵州省安顺市中级人民法院行 政 判 决 书（2019）黔04行终82号上诉人（原审原告）普定县定南街道朱官小学。住所地：普定县定南街道办事处朱官村。法定代表人罗天龙，校长。被上诉人（原审被告）安顺市人力资源和社会保障局。住所地：贵州省安顺市政府大院内综合楼。法定代表人袁化龙，局长。原审第三人邹道敏，女，1974年2月15日，汉族，住贵州省普定县。委托代理人董度，贵州腾辉律师事务所律师。上诉人普定县定南街道朱官小学（以下简称朱官小学）因社会保障行政确认一案，不服贵州省镇宁布依族苗族自治县人民法院（2018）黔0423行初121号行政判决，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭，对本案进行了审理，现已审理终结。原判认定：李远洪系朱官小学保安及后勤人员，双方签订有《学校保安及后勤劳动合同》，合同采取每年一签的形式。朱官小学（甲方）与李远洪（乙方）于2017年8月30日签订了《学校保安及后勤劳动合同》，合同就协议期限、甲乙双方职责、工资待遇等事项进行了约定，其中，李远洪的工作时间为每天上午7点30分前到岗，下午学生全部离校后才能离岗，放学后协助看校员工看校，有事必须提前一天请假。李远洪的主要工作职责为维护校园秩序、疏导交通、清理校园垃圾等。此外，朱官小学还于2017年8月20日签订了《送营养餐包车承包合同》，李远洪负责按照约定将学校的营养餐送到指定地点，运费按每天伍拾元计算。2018年1月9日下午17时55分许，李远洪在校园内突发疾病，普定县中医医院于当日18时34分接诊，后该院医护人员赶赴朱官小学。李远洪经普定县中医医院急诊科医护人员现场抢救无效后，于当日19时08分死亡，普定县中医医院出具的院前急救记录及死亡通知，初步诊断李远洪死于心源性猝死。邹道敏于2018年3月4日向安顺市人力资源和社会保障局（以下简称安顺市人社局）提交工伤认定申请等相关材料，安顺市人社局于次日受理其工伤认定申请，并于同年3月6日向朱官小学送达《工伤认定举证告知书》。安顺市人社局于同年5月7日作出042018001号《认定工伤决定书》，认定李远洪受到的事故伤害，符合《工伤保险条例》第十五条第一款规定，属于工伤认定范围，予以认定为工亡。朱官小学不服上述工伤认定决定，遂诉至法院。另查明，李远洪与邹道敏系夫妻关系。邹道敏系朱官小学看校人员，双方签订有《守校护校合同》。朱官小学（甲方）与邹道敏（乙方）于2017年9月10日签订了《守校护校合同》，合同就协议期限、甲乙双方职责、工资待遇等事项进行了约定，其中约定邹道敏（乙方）在合同期间（2017年9月19日至2018年3月19日），24小时不得离岗，包括周末和假期，有事必须请假，得到学校同意方可离开。原判认为：《工伤保险条例》第十五条第一款第一项规定：“在工作时间和工作岗位，突发疾病死亡或者在48小时之内经抢救无效死亡的，视同工伤。”职工视同工伤的情形，必须同时具备三个条件：在工作时间和工作岗位，突发疾病死亡或者在48小时内经抢救无效死亡，才能视同工伤。一、关于李远洪是否属于在工作时间发病的问题。本案中，按照原告朱官小学与李远洪签订的《学校保安及后勤劳动合同》约定，李远洪的工作时间为每天上午7点30分前到岗，下午学生全部离校后才能离岗，放学后协助看校员工看校，有事必须提前一天请假。原告朱官小学的看校员工仅有一人，即李远洪的妻子邹道敏，而邹道敏的工作时间为24小时不得离岗，包括周末和假期，有事必须请假，得到学校同意方可离开。再结合原告朱官小学与李远洪签订的《学校保安及后勤劳动合同》有关李远洪待遇的约定（假期中，1月和8月每月500元），以及原告与证人张某签订的《学校保安及后勤劳动合同》中无假期待遇约定和证人张某陈述其事发当日处于放假状态的情况，综合各方所举证据及所作陈述，可以互相印证2018年1月9日下午17时55分许，李远洪作为朱官小学校园内唯一的保安，李远洪系在工作时间内突发疾病。原告主张李远洪突发疾病时不在工作时间的理由，不予采纳。二、关于李远洪是否属于在工作岗位上发病死亡的问题。经查，李远洪在朱官小学的主要工作职责为维护学校正常的教学工作和生活秩序，确保全校师生员工的人身财产安全，控制校园安全事故和治安案件的发生。李远洪发病的地方是朱官小学教师宿舍一楼。该宿舍虽以休息的功能为主，但不能只强调要求保安在门岗值班以及在校内巡查，人为地将保安在门岗值班、校内走动巡查与在宿舍值班的关系割裂开来，否认宿舍是保安工作的岗位或者是工作岗位的延伸，不符合《工伤保险条例》关于保障职工合法权益的立法宗旨，亦与常理不符。因此，李远洪在朱官小学教师宿舍内发病死亡，应认定为在工作岗位死亡。三、关于李远洪突发疾病的问题。普定县中医医院出具的院前急救记录及死亡通知，诊断李远洪死于心源性猝死。该结论是认定李远洪“突发疾病”的依据。原劳动和社会保障部《关于实施〈工伤保险条例〉若干问题的意见》第三条规定，“条例第十五条规定‘职工在工作时间和工作岗位，突发疾病死亡或者在48小时之内经抢救无效死亡的，视同工伤’，这里‘突发疾病’包括各类疾病。”另《工伤保险条例》第十五条第一款第一项未对突发疾病需因工作原因引起进行规定，故原告主张李远洪突发疾病不是因为工作原因的理由，并不影响本案工伤的认定。综上，被告安顺市人社局作出的被诉工伤认定，证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序。另据《工伤保险条例》第十九条第二款关于“职工或者其近亲属认为是工伤，用人单位不认为是工伤的，由用人单位承担举证责任”的规定，原告的诉请没有事实依据和法律依据，不予支持。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决：驳回原告朱官小学的诉讼请求。案件受理费50元，由原告朱官小学负担。判决书送达后，上诉人朱官小学不服，上诉称：一、朱官小学的学生已于2018年1月5日考试完毕，李远洪2018年1月9日下午17时55分突发疾病时，朱官小学的教职工及学生均未在学校，学校处于放假状态，学校安保人员也处于放假状态。因此，李远洪事发时并非在岗时间。即便朱官小学与李远洪签订的《学校保安及后勤劳动合同》中对李远洪假期工资有约定，但仅仅是因为李远洪是第三人的丈夫，协助第三人夜间护校的待遇，事发时间并非李远洪的工作时间。学校放假期间，根本不需要保安人员，一审法院推定李远洪系放假期间唯一安保人员，认定事实错误。二、李远洪与第三人日常居住均在朱官小学内，包括学校放假期间，李远洪生病地点也是在学校内。李远洪平时的职业系务农，事发当日，李远洪外出务农，因身体不适，便返回学校居住的生活地点，其突发疾病并非因工作原因导致，与工作无法律上的因果关系。综上所述，一审认定事实不清，李远洪并非在工作时间，工作场所内，因工作原因导致死亡，请求二审法院撤销原判，改判支持朱官小学一审的诉讼请求。被上诉人安顺市人社局、原审第三人邹道敏二审均未提交答辩状。当事人一审提交的证据材料已随案移送本院。经审查，一审判决认证正确，本院予以确认。本院经审理查明的案件事实与一审判决认定的事实一致，本院予以确认。本院认为：本案的争议焦点是李远洪的死亡是否视同工伤。《工伤保险条例》第十五条第一款第一项规定：“在工作时间和工作岗位，突发疾病死亡或者在48小时之内经抢救无效死亡的，视同工伤。”本案中，朱官小学与李远洪签订的《学校保安及后勤劳动合同》约定：假期待遇，1月和8月份每月500元。朱官小学与张某签订的《保安（公益性岗位）》合同，没有约定假期待遇。上述证据可以认定李远洪在学校放假期间也属于上班状态。因此，李远洪于2018年1月9日下午17时55分突发疾病系在工作时间内发生。朱官小学虽辩称李远洪的假期工资，仅仅是李远洪协助第三人邹道敏夜间看护校园的待遇，但其并无充分证据证明，故对其主张不予支持。李远洪作为朱官小学的保安，主要工作职责为维护学校正常的教学工作和生活秩序，确保全校师生员工的人身财产安全，控制校园安全事故和治安案件的发生，协助护校员工看校。其工作不应仅包括门岗值班以及在校内巡查，也应包括在宿舍值班，确保校园安全。宿舍应属于李远洪的工作岗位或者是工作岗位的延伸。因此，李远洪在朱官小学教师宿舍内发病死亡，应认定是在工作岗位上死亡。李远洪于2018年1月9日下午17时55分许突发疾病，当日19时08分死亡，属于突发疾病死亡或者在48小时之内经抢救无效死亡。因此，李远洪的死亡符合工伤的认定条件，被上诉人安顺市人社局作出的042018001号《认定工伤决定书》，证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序。综上所述，一审判决认定事实清楚，适用法律正确，程序合法，处理并无不当，应予维持。上诉人的上诉理由不能成立，不予支持。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第一项的规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费50元，由上诉人普定县定南街道朱官小学负担。本判决为终审判决。审判长  肖帮华审判员  洪 云审判员  阮素芬二〇一九年六月二十日法官助理齐艳书记员汤晓燕