广西壮族自治区南宁市中级人民法院 民 事 判 决 书 （2019）桂01民终4866号 上诉人（原审原告）：广西集盛纸品有限公司，住所地：南宁市六景工业园区纬四路**。统一社会信用代码：91450127692787616P。 法定代表人：黄序权，该公司执行董事。 委托诉讼代理人：符立邵，广西广合律师事务所律师。 委托诉讼代理人：李其岳，广西广合律师事务所律师。 被上诉人（原审被告）：陆喜周，男，1984年9月9日出生，住广西忻城县。 委托诉讼代理人：马文涛，广西名虎律师事务所律师。 上诉人广西集盛纸品有限公司（以下简称集盛纸品公司）因与被上诉人陆喜周劳动争议纠纷一案，不服横县人民法院（2018）桂0127民初3207号民事判决，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭进行了审理，本案现已审理终结。 上诉人集盛纸品公司上诉请求：1、请求二审法院依法撤销广西壮族自治区横县人民法院作出的(2018)桂0127民初3207号民事判决；2、请求法院裁决上诉人不用向被上诉人支付一次性下伤医疗补助金54983元;3、请求法院裁决上诉人不用向被上诉人支付一次性伤残就业补助金49484.7元；4、本案的一审、二审诉讼费用由被上诉人承担。 事实和理由：广西壮族自治区横县人民法院作出的(2018)桂0127民初3207号《民事判决书》的判决证据不足、判决错误。一、关于上诉人应否向被上诉人支付一次性医疗补助金和-次就业补助金的问题。根据中华人民共和国国务院令第586号《工伤保险条例》第三十六条第二款规定“经工伤职工本人提出，该职工可以与用人单位解除或者终止劳动关系，由工伤保险基金支付一次性工伤医疗补助金，由用人单位支付一次性伤残就业补助金。一次性工伤医疗补助金和一次性伤残就业补助金的具体标准由省、自治区、直辖市人民政府规定”，同时，《广西壮族自治区实施〈工伤保险条例〉办法》第二十四条第一款规定“五级至六级伤残职工经本人提出与用人单位解除或者终止劳动关系、七级至十级伤残职工劳动合同期满终止或者本人提出解除劳动合同的，由工伤保险基金按照下列规定支付一次性工伤医疗补助金，由用人单位按照下列规定支付一次性伤残就业补助金，工伤保险关系终止”。据此，可以看出，无论是国务院的《工伤保险条例》，还是广西壮族自治区实施《工伤保险条例》办法（注：2007版和2017版）一次性工伤医疗补偿金和一次伤残就业补助金的前提条件为劳动者本人向用人单位提出终止/解除劳动关系的，才是符合支付该两项费用的前提条件。而本案中，横县法院(2016)桂0127民初2897号判决书、南宁中院(2017)桂01民终4248号判决书、横劳人仲字[2017]第73号《仲裁裁决书》均确认:被上诉人是在违反劳动劳动纪律的情况下，被上诉人以旷工为由作出的开除，开除的通知依法发生法律效力。所以，原审法院裁决上诉人向被上诉人支付一次性工伤医疗补偿金和一次伤残就业补助金的裁决与法律规定不符，上诉人不应向被上诉人支付该两项款项。 二、假如上诉人需要支付一次性医疗补助金和一次就业补助金项目，但上诉人认为原审法院裁决需要支付金额与规定不符。1、假如需要支付一次性工伤医疗补助金和一次性伤残就业补助金，则计算时长分别为18个月和16个月。因为：本案件被上诉人受伤的时间是2015年07月，同时，被上诉人启动横劳人仲字[2017]第73号仲裁案时也提出了这两项请求，并且也按18个月和16个月进行了主张。但是，仲裁开庭前被上诉人又故意撤回了这两项请求，导致前一案无法一并进行处理。这两项请求至今仍未能处理完全是被上诉人故意拖延、人为制造累讼所造成的，因此，应适用2007年1月1日起施行《广西壮族自治区实施(工伤保险条例)办法》(2006年11月10日自治区第十届人民政府第52次常务会议审议通过），而不是适用2017年01月04日实施的广西壮族自治区人民政府令第117号广西壮族自治区实施《工伤保险条例》。2007年1月1日起施行《广西壮族自治区实施(工伤保险条例)办法》第二十四条规定：五级至六级伤残职工经本人提出与用人单位解除或者终止劳动关系、七级至十级伤残职工劳动合同期满终止或者本人提出解除劳动合同的，由用人单位按照下列规定支付一次性工伤医疗补助金和伤残就业补助金，终止工伤保险关系：（一)一次性工伤医疗补助金。以本人工资为计发基数：五级伤残计发18个月，六级伤残计发16个月，七级伤残计发14个月，八级伤残计发12个月，九级伤残计发10个月。 十级伤残计发8个月。（二)一次性伤残就业补助金。以本人工资为计发基数：五级伤残计发16个月，六级伤残计发14个月，七级伤残计发12个月，八级伤残计发10个月，九级伤残计发8个月，十级伤残计发6个月。2、假如需要支付一次性工伤医疗补助金和一次性伤残就业补助金，则应为被上诉人本人受伤时的本人工资每月1739元计算。因为：一方面，如上所述，本案件应适用2007年1月1日起施行《广西壮族自治区实施(工伤保险条例)办法》（2006年11月10日自治区第十届人民政府第52次常务会议审议通过），而2007版《广西壮族自治区实施(工伤保险条例)办法》并没有2017年版的广西壮族自治区实施《丁伤保险条例》关于“前款所称解除或者终止劳动关系时本人工资，是指解除或者终止劳动关系时前12个月个人平均月缴费工资。未参加工伤保险的，解除或者终止劳动关系时本人工资指解除或者终止劳动关系时前12个月个人平均月工资。本人工资高于全区城镇单位在岗职工平均工资300%的，按照全区城镇单位在岗职工平均工资的300%计算;本人工资低于全区城镇单位在岗职工平均工资60%的，按照全区城镇单位在岗职工平均工资的60%计算。”内容。另一方面，国务院的《工伤保险条例》和广西壮族自治区实施《工伤保险条例》办法（注：2007版）均强调的是受伤职工本人的工资计付一次性工伤医疗补偿金和一次伤残就业补助金。而在横县法院（2016)桂0127民初2897号判决书、南宁中院（2017)桂01民终4248号判决书、横劳人仲字[2017]第73号《仲裁裁决书》亦已确认被上诉人本人的月工资为1739元。所以，假如上诉人需要支付一次性医疗补助金和一次就业补助金给被上诉人，则应当按被上诉人本人的每月工资1739元标准及时长分别为18个月和16个月的标准计算。 综上，上诉人认为：原审法院裁决上诉人向被上诉人支付一次性工伤医疗补偿金和一次伤残就业补助金的裁决与法律规定的支付前提条件不符；即便上诉人需要支付一次性医疗补助金和一次就业补助金给被上诉人，则应当按被上诉人本人的每月工资1739元标准及时长分别为18个月和16个月的标准计算。故此，原审法院裁决事项的证据不足、裁决错误，上诉人特向二审法院提出上诉，请求依法改判。 陆喜周答辩称：认可一审法院判决，请求二审法院驳回上诉人的诉请，维持原判。 集盛纸品公司向一审法院起诉请求：1.判决集盛纸品公司不用向陆喜周支付一次性工伤医疗补助金54983元；2.判决集盛纸品公司不用向被告支付一次性伤残就业补助金49484.7元；3.本案诉讼费由陆喜周承担。 一审法院认定事实：陆喜周于2015年7月7日到集盛纸品公司处工作。2015年7月10日，陆喜周在生产车间作业时，不慎被台机压伤，于当日到广西骨伤医院住院治疗，2015年7月13日转院到广西医科大学第一附属医院住院治疗至2015年8月6日。2015年11月28日，南宁市人力资源和社会保障局作出南人社工伤认字〔2015〕1277号《认定工伤决定书》，对陆喜周受伤予以认定为工伤。2016年1月8日，南宁市劳动能力鉴定委员会作出南劳鉴伤字〔2015〕1072号《初次鉴定结论书》，对陆喜周的伤残情况鉴定为伤残等级伍级；2016年3月4日，南宁市劳动能力鉴定委员会作出南劳鉴伤字〔2016〕158号《鉴定结论书》，鉴定结论为同意陆喜周安装假手，配置的辅助器具应当采用国内市场的普及型产品。 2016年6月8日，集盛纸品公司通过手机短信通知陆喜周于2016年6月13日回集盛纸品公司处报到并给陆喜周安排相适应的工作，同时办理签订劳动合同的相关手续，陆喜周收到短信后，没有按照集盛纸品公司的要求回该处上班。2016年6月22日，集盛纸品公司作出《解除劳动合同通知》，以“未按公司《通知》要求回公司报到，连续旷工已达三天，严重违反公司的规章制度”为由，即日起解除与陆喜周的劳动合同关系。 经横县人民法院（2016）桂0127民初2897号《民事判决书》和南宁市中级人民法院（2017）桂01民终4248号《民事判决书》确认：陆喜周的月工资为1739元；集盛纸品公司与陆喜周的劳动关系于2016年6月22日解除；集盛纸品公司没有为陆喜周缴纳工伤保险费。 根据《广西壮族自治区人力资源和社会保障厅关于明确统一使用2015年全区城镇单位在岗职工平均工资的通知》（桂人社函〔2016〕478号），2015年全区城镇单位在岗职工平均工资为54983元。 2017年1月4日，广西壮族自治区人民政府发布了《广西壮族自治区人民政府关于修改的决定》，该决定自公布之日起施行。 陆喜周以集盛纸品公司未向其支付工伤待遇等劳动福利赔偿为由，向横县劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁。2018年7月31日，横县劳动人事争议仲裁委员会作出横劳人仲字〔2017〕第73号仲裁裁决书，裁决如下：一、自本裁决生效之日起十日内，被申请人广西集盛纸品有限公司一次性支付申请人陆喜周一次性工伤医疗补助金54983元、一次性伤残就业补助金49484.7元；二、对申请人陆喜周的其他仲裁请求，不予支持。2018年8月8日，集盛纸品公司收到仲裁裁决书后，不服仲裁裁决，遂于2018年8月14日向一审法院提起诉讼。 一审法院认为：根据《中华人民共和国社会保险法》第四十一条第一款“职工所在用人单位未依法缴纳工伤保险费，发生工伤事故的，由用人单位支付工伤保险待遇”的规定，集盛纸品公司没有为陆喜周缴纳工伤保险费，陆喜周发生工伤后应由集盛纸品公司支付工伤保险待遇。 关于陆喜周因旷工被解除劳动合同能否享受一次性工伤医疗补助金和一次性伤残就业补助金的问题。首先，从遵循的补偿原则解释，工伤保险遵循的是无过错补偿原则。劳动者被依法认定为因工负伤的，用人单位均应支付相关工伤待遇。虽然一次性工伤医疗补助金和一次性伤残就业补助金的享有是以解除双方劳动合同为条件，但其享有的根本原因是基于工伤事故，解除劳动关系只是其开始享有一次性工伤医疗补助金和一次性伤残就业补助金的时间节点。因此，虽然陆喜周因旷工被集盛纸品公司解除劳动合同，不能免除集盛纸品公司遵循无责任补偿原则支付相关工伤待遇的责任。其次，我国的工伤保险制度是为保障劳动者因工伤遭受伤害后，获得医疗救治和经济补偿等而制定，享受工伤保险待遇是劳动者的一项基本权利，劳动者因旷工被解除劳动合同并没有剥夺其享受工伤待遇的权利。《中华人民共和国劳动法》规定劳动者因工伤或患职业病，依法享受工伤保险待遇。劳动者享受的工伤保险待遇必须按时足额支付。解除劳动合同，只是解除劳动关系，并不意味着职工被解除劳动合同，就不再享受社会保险有关待遇。因旷工被解除劳动合同的，当然也适用这一规定。此外，根据《工伤保险条例》第四十二条“工伤职工有下列情形之一的，停止享受工伤保险待遇：（一）丧失享受待遇条件的；（二）拒不接受劳动能力鉴定的；（三）拒绝治疗的”的规定来看，工伤职工严重违纪被用人单位解除劳动合同并非停止工伤保险待遇的情形。因此，按照《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第二十三条“用人单位依法终止工伤职工劳动合同的，除依照劳动合同法第四十七条的规定支付经济补偿金外，还应当按照国家有关工伤保险的规定支付一次性工伤医疗补助金和一次性伤残就业补助金”的规定，集盛纸品公司与陆喜周解除劳动合同时应向陆喜周支付一次性工伤医疗补助金和一次性伤残就业补助金。 关于集盛纸品公司应向陆喜周支付一次性工伤医疗补助金和一次性伤残就业补助金的数额应当以何种标准计算问题。集盛纸品公司主张本案工伤事故发生于2015年7月，故一次性工伤医疗补助金和一次性伤残就业补助金应按照2007年1月1日起施行的《广西壮族自治区实施办法》计算。一审法院认为，新的《广西壮族自治区实施办法》于2017年1月4日公布并施行，新办法实施时的未决案件应按照新的规定处理，故集盛纸品公司要求按旧实施办法计算的主张于法无据，不予支持。根据2017年1月4日起施行的《广西壮族自治区实施办法》第二十四条的规定，一次性工伤医疗补助金，以解除或者终止劳动关系时本人工资为计发基数，五级伤残计发20个月；一次性伤残就业补助金，以解除或者中止劳动关系时本人工资为计发基数，五级伤残计发18个月；未参加工伤保险的，解除或者中止劳动关系时本人工资指解除或者中止劳动关系时前12个月个人平均工资，本人工资低于全区城镇单位在岗职工平均工资60%的，按照全区城镇单位在岗职工平均工资的60%计算。陆喜周的月工资为1739元，低于广西城镇单位在岗职工平均工资的60%，故应按照全区城镇单位在岗职工平均工资的60%计算。陆喜周因工伤致残被鉴定为五级伤残，集盛纸品公司应支付陆喜周一次性工伤医疗补助金54983元（54983元÷12个月×60%×20个月）和一次性伤残就业补助金49484.7元（54983元÷12个月×60%×18个月）。陆喜周主张的超出部分，不予支持。 一审法院判决：一、广西集盛纸品有限公司支付陆喜周一次性工伤医疗补助金54983元；二、广西集盛纸品有限公司支付陆喜周一次性伤残就业补助金49484.7元。案件受理费10元，由广西集盛纸品有限公司负担。 二审中，双方当事人均未提交新证据，并认可一审法院对于案件事实的认定，本院在此亦予以确认。 本院认为：《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第二十三条规定：“用人单位依法终止工伤职工劳动合同的，除依照劳动合同法第四十七条的规定支付经济补偿金外，还应当按照国家有关工伤保险的规定支付一次性工伤医疗补助金和一次性伤残就业补助金。”且本案也不属于《工伤保险条例》第四十二条规定的停止享受工伤保险待遇的情形，所以上诉人主张本案其不用支付一次性工伤医疗补偿金和一次伤残就业补助金于法无据，本院不予认可。 至于一次性工伤医疗补助金和一次性伤残就业补助金的计算问题。2017年1月4日，广西壮族自治区人民政府发布了《广西壮族自治区人民政府关于修改的决定》，即2017年1月4日实施的《广西壮族自治区实施办法》是对2007年1月1日起施行的《广西壮族自治区实施办法》的修改，故2018年12月3日一审法院依据2017年修改后的《广西壮族自治区实施办法》作出判决并无不妥。另《工伤保险条例》第六十一条第三款规定：“本条例所称本人工资，是指工伤职工因工作遭受事故伤害或者患职业病前１２个月平均月缴费工资。本人工资高于统筹地区职工平均工资３００％的，按照统筹地区职工平均工资的３００％计算；本人工资低于统筹地区职工平均工资６０％的，按照统筹地区职工平均工资的６０％计算。”本案中，陆喜周的月工资为1739元，低于广西城镇单位在岗职工平均工资的60%，故应按照全区城镇单位在岗职工平均工资的60%计算，集盛纸品公司需支付陆喜周一次性工伤医疗补助金54983元、一次性伤残就业补助金49484.7元。 综上所述，上诉人广西集盛纸品有限公司的主张无事实和法律依据，本院不予认可。一审判决正确，应予维持。依据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项、第一百七十五条之规定，判决如下： 驳回上诉，维持原判。 二审案件受理费10元，由上诉人广西集盛纸品有限公司负担。 本判决为终审判决。 审判长  王文强 审判员  姚 娟 审判员  罗 晖 二〇一九年六月十九日 书记员  何晓婷 附相关法律条文： 《中华人民共和国劳动合同法实施条例》 第二十三条用人单位依法终止工伤职工的劳动合同的，除依照劳动合同法劳动合同法第四十七条四十七条的规定支付经济补偿外，还应当依照国家有关工伤保险的规定支付一次性工伤医疗补助金和伤残就业补助金。 《工伤保险条例》 第六十一条本条例所称职工，是指与用人单位存在劳动关系（包括事实劳动关系）的各种用工形式、各种用工期限的劳动者。本条例所称工资总额，是指用人单位直接支付给本单位全部职工的劳动报酬总额。本条例所称本人工资，是指工伤职工因工作遭受事故伤害或者患职业病前１２个月平均月缴费工资。本人工资高于统筹地区职工平均工资３００％的，按照统筹地区职工平均工资的３００％计算；本人工资低于统筹地区职工平均工资６０％的，按照统筹地区职工平均工资的６０％计算。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第一百七十条第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理： （一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定； （二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律错误的，以判决、裁定方式依法改判、撤销或者变更； （三）原判决认定基本事实不清的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判； （四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。 第一百七十五条第二审人民法院的判决、裁定，是终审的判决、裁定。