河北省承德市中级人民法院执 行 裁 定 书（2019）冀08执复49号复议申请人（申请执行人）：承德市乾丰建筑劳务有限公司（以下简称“乾丰公司”），住所地承德市双桥区水泉沟镇水泉沟供销社综合楼**楼****。统一社会信用代码91130802674655900M。法定代表人：王铁军，职务总经理。委托诉讼代理人：戎家兴，河北蓝岛律师事务所律师。原审异议人（被执行人）：承德市三普建筑安装工程有限公司（以下简称“三普公司”），住所，住所地承德市双桥区银都海棠园小区**楼**div>法定代表人：张喜，职务董事长。委托诉讼代理人：李春辰，三普公司员工。委托诉讼代理人：徐若童，河北君兴律师事务所律师。复议申请人乾丰公司不服承德市双滦区人民法院（2019）冀0803执异6号执行裁定，向本院申请复议，本院受理后，依法组成合议庭进行审查，现已审查终结。双滦区人民法院查明，乾丰公司与三普公司合同纠纷一案，本院于2017年12月22日作出（2017）冀0803民初1114号民事判决书。在执行跟踪履行程序中，本院于2018年8月30日作出（2018）双滦执跟字第407号执行裁定书，冻结被执行人三普公司在丰宁职教中心工程款235万元。该裁定书未向被执行人三普公司送达。我院同时向丰宁职教中心发出了冻结工程款的“协助执行通知书”，并冻结了被执行人三普公司在丰宁职教中心综合实训楼工程项目的农民工工资预储金账户（开户行：河北银行丰宁支行；账号：13×××10）。异议人三普公司提出书面申请，请求撤销本院（2018）双滦执跟字第407号执行裁定书，解除对丰宁职教中心工程项目的工程款的冻结，解除对农民工工资预储金账户的冻结。双滦区人民法院认为，本院2018年8月30日作出的（2018）双滦执跟字第407号执行裁定书，未向案件当事人三普公司送达，只向协助执行义务人丰宁职教中心送达并发出协助执行通知书，要求其协助冻结三普公司的工程款235万元，违反法定程序，该执行裁定书及同案号协助执行通知书应予撤销。另，根据《河北省农民工权益保障条例》关于设立农民工工资保证金的相关要求，农民工工资预储金是专项用于应急支付拖欠的农民工工资的，带有质权性质，应专款专用。本院所冻结的河北银行丰宁支行13×××10账户系丰宁职教中心实训楼工程农民工工资预储金账户，属于专款专用账户，异议人三普公司的异议理由成立，应当解除对该账户的冻结。综上，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第十七条第二项规定，裁定如下：一、撤销双滦区人民法院（2018）双滦执跟字第407号执行裁定书。二、撤销双滦区人民法院向丰宁满族自治县职业技术教育中心发出的（2018）双滦执跟字第407号协助执行通知书。三、解除异议人承德市三普建筑安装工程有限公司在河北银行丰宁支行13×××10账户的冻结。复议申请人乾丰公司向本院申请复议称，请求撤销（2019）冀0803执异6号执行裁定。事实及理由：2018年4月18日，双滦区人民法院作出(2017)冀0803民初1114号民事判决书。判决生效后，申请人向双滦区人民法院申请执行。在执行过程中，被申请人申请执行异议。双滦区人民法院于2019年4月11日作出(2019)冀0803执异6号执行裁定，裁定撤销双滦区人民法院(2018)双滦执跟字第407号执行裁定书（以下简称“407号裁定”）与(2018)双滦执跟字第407号协助执行通知书（以下简称“407号协执”）。复议申请人认为双滦区人民法院作出的（2019)冀0803执异6号执行裁定不符合法律规定，依法应予撤销，理由如下：一、“407号裁定”及“407号协执”查封程序符合法律规定。双滦区人民法院以“407号裁定”未向三普公司送达违反法定程序为由将“407号执行裁定”以及“407号协助执行通知书”予以撤回。《民事诉讼法》第二百四十条规定：“执行员在接到申请执行书后可以立即采取强制执行措施”；第二百四十二条规定：“人民法院决定扣押冻结财产应当作出裁定，并发出协助执行通知书”。根据上述法律规定，执行员在执行过程中可以先采取执行措施再向被执行人发出通知，双滦法院依据已经生效的判决，依法查封并送达协助执行手续，整个查封程序符合法律规定。并且法院的查封程序具有强制力，不以查封手续是否送达三普公司作为生效的要件，故“407号裁定”和“407号协执”程序合法，适用法律正确，不应当被撤销。二、“407号协助”不需要送达给被执行人即发生效力。“407号协助”与“407号裁定”是单独存在。协助执行通知书是送达给第三人，使其配合法院顺利执行，第三人签收后即发生了法律效力。但是法院却以“407号协助”未送达被执行人，未发生法律效力为由将其撤销，严重损害了申请执行人的权益。三、农民工预储金账户是可被查封范围。农民工预储金账户是在工程开工之前开设，存放保证金是在施工过程中农民工能顺利拿到工资的一种保证形式。但并不是说农民工工资必须由该账户进行发放。预储金账户的资金系工程款的一部分，不能以农民工预储金账户作为豁免执行的理由，所以可以依法查封、冻结。综上所述，双滦区人民法院查封程序符合法律规定，不应当被撤销，请求依法保障申请人的合法权益。被执行人三普公司答辩称，请求驳回被答辩人的复议请求，维持双滦区人民法院（2019）双滦执异字第6号执行裁定。事实和理由：2017年11月答辩人中标丰宁满族自治县职业技术教育中心综合实训楼工程，于2017年12月12日开工，计划竣工日期为2018年12月31日。申请执行人乾丰公司无权主张执行丰宁满族自治县职业技术教育中心综合实训楼工程的工程款。理由如下：一、丰宁满族自治县职业技术教育中心综合实训楼工程是经丰宁满族自治县发改局批准，由中央预算内投资及地方财政配套，项目总投资为2600万元的丰宁满族自治县职业技术教育中心的固定资产，不是答辩人的财产。是用于支付工程费用的款项，不能拨付他用。不能用丰宁满族自治县职业技术教育中心投资的固定资产款项支付他人债务。二、申请执行人不是丰宁满族自治县职业技术教育中心综合实训楼工程的劳务实施人，即该工程申请执行人未付出任何劳务，无权主张劳务款，其在哪实施的劳务就应当执行其实施劳务的工程，因为其劳务款包括在其实施劳务的工程款里，其劳务款是该工程的投资款的有机组成部分。三、答辩人与发包方丰宁满族自治县职业技术教育中心就综合实训楼工程中的劳务款，即农民工工资，按法律和政府相关规定，在河北银行开设了农民工工资预储专用账户，用于支付农民工工资和劳务工程款，而申请执行人不是劳务实施人亦无权主张该专用账户资金。四、双滦区人民法院（2019）双滦执异字第6号执行裁定书，认定事实清楚，适用法律正确应当予以维持。本院查明，本院查明的事实与原审法院查明的事实相同，本院予以确认。本院认为，本案争议焦点为双滦区人民法院在执行过程中冻结三普公司在河北银行丰宁支行开立的13×××10的账户是否合法。双滦区人民法院未及时向被执行人三普公司送达（2018）双滦执跟字第407号执行裁定书，属执行过程中的一般程序性瑕疵，不影响(2018)双滦执跟字第407号执行裁定书与(2018)双滦执跟字第407号协助执行通知书产生冻结账户的效力，不应作为撤销上述裁定和协助执行通知书的依据。参照最高人民法院有关特殊账户执行措施的规定、《河北省农民工权益保障条例》第二十六条第二款规定：“建设单位预存的工资保证金专项用于清偿因拖欠工程款而拖欠的农民工工资，建筑施工企业预存的工资保证金专项用于其承建项目拖欠的农民工工资……”本案中，被执行人三普公司在河北银行承德丰宁支行开立农民工工资预储金账户，作为丰宁满族自治县职业技术教育中心实训楼工程专项支付建筑企业拖欠农民工工资，其资金用途特定，是对弱势群体的政策性保护，不宜采取冻结措施。综上，复议申请人的复议理由部分成立，本院予以支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十三条第一款第（二）项的规定，裁定如下：一、撤销双滦区人民法院（2019）冀0803执异6号执行裁定第一项、第二项；二、维持双滦区人民法院（2019）冀0803执异6号执行裁定第三项。本裁定为终审裁定。审判长  刘军生审判员  李国臣审判员  廉立伟二〇一九年六月五日书记员  倪 滨