河南省安阳县人民法院民 事 判 决 书（2019）豫0522民初767号原告：李保书，男，1946年2月9日出生，汉族，住河南省安阳县。委托代理人：李海岩，河南彰德律师事务所律师。被告：安阳县安丰乡李家坡村民委员会。法定代表人：李彦军，村委会主任。委托代理人：孟庆云，安阳大沧海律师事务所律师。原告李保书与被告安阳县安丰乡李家坡村民委员会（以下简称李家坡村委会）土地承包纠纷一案，本院于2015年11月13日作出（2015）安民初字第01692号民事判决，原告不服，上诉至安阳市中级人民法院，安阳市中级人民法院于2016年4月20日作出（2016）豫05民终808号民事判决，驳回上诉，维持原判。原告李保书不服，向河南省高级人民法院申请再审，河南省高级人民法院于2018年6月27日作出（2018）豫民申3424号民事裁定，指令安阳市中级人民法院再审本案。安阳市中级人民法院于2018年10月25日作出（2018）豫05民再27号民事裁定书，撤销（2016）豫05民终807号民事判决及本院（2015）安民初字第01692号民事判决，发回重审。本院依法另行组成合议庭开庭进行了审理，原告李保书及代理人李海岩、被告李家坡村委会主任李彦军及代理人孟庆云到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告李保书重审时变更诉讼请求为：1.确认原、被告于1997年3月签订的《绿色工程承包合同》合法有效,对被告违约提前收回的三年期间给予顺延,继续履行至顺延期满为止；2.判令被告向原告交还承包地,顺延期间自交还之日起算至三年期满之日止,被告不得阻碍原告对承包地的耕种使用；3.判令被告赔偿因违约收地给原告造成的各项损失20700元,(包括收益损失14700元;误工费5000元:交通费1000元)；4.确认原告在承包地上栽种的树木及其未来收益归原告所有。之后，李保书放弃了1、2、4项诉讼请求。事实和理由：1997年3月，原告与被告签订了对安阳县安丰乡李家坡村北地7亩耕地《绿色工程承包合同》，承包期限20年，从1997年1月至2017年底。每亩地承包费40元，共计280元。年底前预交下年承包费（后改为每年7月底前预交下年承包费）。签订合同后，原告一直对该承包地耕种使用，按时向村委会交纳承包费。2015年的承包费，原告已经在2014年7月31日交给村委会。但2014年12月村委会改选后，李更付成为新一届村委会主任，他擅自收回原告的承包地。李更付以原告的承包费没有交到他本人手里为由，于2015年4月19日将原告承包近20年的耕地又让第三人承包。现在原告无法耕种。被告申请鉴定原告提供的交纳承包费的二联单上的印章，对被告申请鉴定时提供的样本有异议，认为涉嫌造假。被告提供的印章样本从来没有使用过，原告提供的二联单上的印章确实是被告常年使用的。另外，鉴定样本上安丰乡政府刘庆涛在样本上所写，也不能证明样本的真实性。原告将承包费交给主持村委会工作的李买生，李买生是履行职务行为，如果其使用的印章有问题，也是村委会管理上的问题。退一步说，即便有群众没有交纳承包费，原告也不构成根本违约。村委会可以通过催缴甚至起诉的途径解决。被告李家坡村委会及代理人重审中称：一、答辩人与被答辩人之间1997年签订的绿色工程承包合同有效，且双方之间已经依法解除了合同，答辩人对被答辩人不再承担合同履行义务；二、请求法院对于被答辩人变更的诉讼请求不予支持，依法在原审范围内审理；三、被答辩人主张的损失没有证据证明，应不予支持。本院经重审查明：1997年3月，原告李保书与被告李家坡村委会签订了《绿色工程承包合同》。合同约定：为认真执行市委、市政府提出的“一体两翼”战略部署，让村内经济进一步腾飞，在县、乡两级政府直接领导下，要进一步完善林果业长期巩固发展下去，经村委会与承包人共同协商，特制订承包协议。一、承包时间20年（从97年1月-2017年底）；二、在承包期内，如政策改变，按政策办事，但任何人不得以任何理由收回承包地；三、一米营养代，死一棵树补栽一棵树，不留营养代每亩交承包费的2倍；四、承包地的亩数合计7亩，每亩单价40元，共计280元。每年12月20号-31号预交下年承包费（如不按期交承包费者，村委会有权收回承包地）；五、甲方对乙方有监督管理林果地内的权利，对违反合同者有实行经济罚款及收回转让他人的权利。乙方承包的林果数到承包期时，不得已任何理由进行损坏，如损坏者按破坏林业罪处罚；六、乙方所承包的林果地，除交承包费外，补栽承担棉花任务；七、此合同从97年元月份生效；八、此合同一式三份，甲乙方公正司法机关各一份。附：在承包期内原则上5年进行一次承包费调整，但幅度不超过10%，10年后再进行调整，按收入调整。合同签订后，双方履行至2002年，经村干部和乡干部同意，调整种植结构，承包户可在承包地内种植其他农作物，该事实有时任村干部李文军和时任乡包片领导李晓东证实。2014年7月31日，李保书等承包人向主持村委工作的李买生交纳了2015年承包费3000元，时任村会计李千太向承包人出具了收据，收据上加盖了被告财务专用章。2015年4月5日被告以原告欠承包费、未补栽果树为由，将承包地收回。被告于2015年4月19日将承包地发包给了本村李金中，承包期限20年。2015年7月7日，我院作出（2015）安民初字第01971号民事判决，确认李金中与李家坡村委会签订的北地承包协议有效。另查明，2015年9月7日被告与李保书签订了协议（被告为甲方，李保书为乙方），内容为：一、本协议争议土地内的本季玉米由甲方收割，并且收割后的玉米归甲方所有；二、若甲、乙双方就原先绿色承包合同履行诉讼中甲方胜诉，原先绿色承包合同终止的，甲乙双方就本协议第一条互不追究，若该次诉讼中乙方胜诉，原先绿色承包合同继续履行的，甲方就本协议第一条按每亩柒佰元（小写：700元）包赔乙方损失，由李金国具体负责。三、本协议第一条内容只包括争议地内的玉米，不包括争议地内或地边的树木；四、本协议生效之前，李保书已拉倒家的玉米归李保书所有，双方就此事互不追究；五、本协议经双方签字后生效。协议上加盖了被告公章，李金国在法定代表人处签字。重审中，原告同意该协议之外按每亩500元赔偿。原一审中，依被告申请，本院委托司法鉴定科学技术研究所司法鉴定中心对原告提交的2014年7月31日缴纳2015年承包费3000元的二联单进行了鉴定，鉴定结论为：二联单的印文和样本不是同一枚印章盖印形成。重审查明:用于该次鉴定的样本印模（三豁章）2012年至2014年未使用过，该事实有安丰乡政府靳光年、关树清于2017年7月5日出具的说明一份证实。上为本案事实。上述事实，有当事人陈述、承包合同、证人证言等证据证实，可以作为本案定案的依据。本院重审认为，原被告之间签订的绿色工程承包合同，系双方当事人真实意思表示，且不违反法律规定，该合同属有效合同，本院予以确认。本案中，原告变更承包地用途系经过两委干部和包片领导研究决定，不属擅自变更；原告按时交纳了2015年承包费用，虽然被告申请对原告交纳承包费的收据上的公章进行鉴定，鉴定结果认为二联单上的印文和样本不是同一枚印章盖印形成，但经重审查明，该鉴定依据的样本在原告交纳2015年承包费时并未使用，故该鉴定缺乏事实依据，本院对该鉴定不予采纳。被告在原告承包合同未到期限的情况下，无正当理由终止了与原告的承包合同转包他人，属于违约行为，对由此给原告造成的合理损失应予赔偿。重审中，因承包合同无法继续履行，原告变更诉讼请求符合法律规定；原告主张的损失有李家坡村委会与原告签订的协议，故对原告请求2015年的损失按每亩700元计算予以支持，原告同意2016年、2017年的损失按每亩500元计算，故原告三年的损失为11900元（计算方法：700元/亩×7亩+500元/亩×7亩×2年=11900元），对此损失被告应予赔偿；对原告请求的交通费、误工费损失没有法律依据，本院不予支持。对被告及代理人辩解被告对原告不再承担合同义务、原告变更诉讼请求和原告主张的损失不应支持的意见，不予采纳。本案经本院审判委员会研究决定，依照《中华人民共和国农村土地承包法》第五十三条、第五十四条第二项和《中华人民共和国民事诉讼法》第六十条、第一百四十二条之规定，判决如下：一、安阳县安丰乡李家坡村民委员会于本判决生效后十日内赔偿李保书损失11900元。二、驳回李保书其他诉讼请求。如果未按本判决限定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费147元，由安阳县安丰乡李家坡村民委员会负担97元，由李保书负担50元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河南省安阳市中级人民法院。审 判 长  张俊英人民陪审员  曲文斌人民陪审员  陈忠新二〇一九年六月二十六日书 记 员  刘 欢