天津市东丽区人民法院民 事 判 决 书（2019）津0110民初550号原告：薄睿女，1978年4月9日出生，汉族，住天津市河**。委托诉讼代理人:孙盛,天津晓章律师事务所律师。委托诉讼代理人:宋晓毅,天津晓章律师事务所律师。被告：天津三嘉华投资发展有限公司（统一社会信用代码91120110754847873X），住所地天津市东丽区华明高新技术产业区映春路与弘顺道交口星港湾**楼12门。法定代表人：许烟煌，该公司董事长。委托诉讼代理人：孙薇，国浩律师（天津）事务所执业律师。原告薄睿与被告天津三嘉华投资发展有限公司房屋买卖合同纠纷一案，本院于2019年1月10日立案后，依法适用普通程序，组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告薄睿及其委托诉讼代理人孙盛、被告天津三嘉华投资发展有限公司的委托诉讼代理人孙薇均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告薄睿向本院提出诉讼请求：1、依法判令被告给付原告逾期交房违约损失6万元；2、诉讼费由被告负担。事实和理由：2016年7月23日双方签订《天津市商品房买卖合同》，约定：原告购买被告开发的坐落于天津市东丽区房屋，总价款为3111647元；2017年10月31日前交付上述房屋，逾期承担违约责任。合同签订后原告依约将房款交付到被告名下。后原告于2018年8月在东丽法院起诉被告，经法庭调解原告撤诉。现被告未依约交付房屋，原告为保证自身权益，故诉至贵院。原告薄睿向本院提交了下列证据：1、商品房买卖合同，拟证明原告与被告签订商品房买卖合同，并支付了相应的房款。2、2018年10月10日东丽法院询问笔录，拟证明双方在就违约交房责任认定以及赔偿事宜已经达成了协议，原告要求被告按照协议履行。被告天津三嘉华投资发展有限公司辩称，1、被告逾期交房是因不可抗力导致，依据原、被告签订的《天津市商品房买卖合同》第三条及附件六补充合同第二条之规定：如遇不可抗力不能履行合同的，顺延交付时间，双方互不承担违约责任。不可抗力包括但不限于不能预见不能避免或者不能克服的异常天气、异常地质状况、政府行为及公用事业单位部门所引起的原因，如遇某些政府行为原因，出卖人可据实予以顺延交付时间，双方互不承担违约责任。2、本案涉诉房屋13号楼，在同一建设工程规划许可证范围内，13号楼于2016年10月5日开工，施工期间受到政府停工政策的影响导致逾期竣工，依据天津市建设工程规划许可证管理规范第7.1.1条、第7.1.2条之规定，涉诉房屋与13号楼应当同时进行规划验收，因此13号楼受到政府停工政策影响，与涉诉房屋逾期交房具有直接因果关系。3、本案诉争合同中约定的交房期限为2017年10月31日前，但2016年11月12日美丽天津一号工程指挥部发布了关于严格今冬施工工地扬尘污染管控的通知，要求自2016年11月15日至2016年12月31日全市所有在建工程项目一律停止施工，特许施工除外。被告所建设的本案涉诉工程不符合办理特许施工的条件，根据监理日志显示，2016年11月10日接到上级主管单位的停工通知，自2016年11月10日至2016年12月31日共计停工51天。4、天津市建筑工程渣土管理站于2017年5月31日发布关于暂停2017年中高考期间建筑工地土方工程施工的通知，要求：按照市环保局的相关要求，5月31日至6月8日、6月10日至6月18日全市范围内各施工现场全天一律停止土石方施工，停工时间为18天。5、2017年8月25日，美丽天津一号工程指挥部发布了美丽天津一号工程指挥部关于进一步加强空气质量保障工作的通知，要求在2017年8月25日至2017年9月10日期间，停止所有施工工地土石方作业，当时被告正在进行电力工程和室外园林绿化工程施工，因上述工程涉及到土石方工程和道路工程，只得停工17天。6、2017年8月25日中共天津市委办公厅天津市人民政府办公厅联合发布了天津市2017到2018年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案。要求2017年10月至2018年3月全市建成区内，停止各类建设工程土石方作业被告响应政府要求，自2017年10月1日至2018年3月31日共计182天停止施工。7、涉诉工程已于2018年12月17日竣工，验收合格。依据天津市城市房地产管理法第27条之规定，房地产开发项目，竣工验收合格后，方可交付使用。故被告于2018年12月17日即具备交房条件。另外，被告认为逾期交房是由于政府出台相关政策且产生一系列连锁反应导致，均为不可抗力，即使被告应当支付相应违约金，也应将被告因不可抗力导致停工延期的时间全部扣除。被告向本院提供下列证据：1、天津市商品房买卖合同，拟证明本合同第三条规定：如遇不可抗力，不能履行合同的，顺延交付时间，双方互不承担违约责任。附件六补充合同第二条规定：不可抗力包括但不限于不能预见不能避免、不能克服的异常天气、异常地质状况、政府行为及公用事业单位部门所引起的原因。2、关于严格今冬施工工地扬尘污染的通知，拟证明2016年11月15日至2016年12月31日，全市所有在建施工项目一律停止施工，特许施工除外，被告因此停工47天。3、美丽天津一号工程指挥部关于进一步加强空气质量保障工作的通知，该文件第4条规定，要求在2017年8月25日至2017年9月10日期间，停止所有施工工地土石方作业。4、天津市2017-2018年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案，该文件第19条规定，要求2017年10月至2018年3月全市建成区内，停止各类建设工程土石方作业，被告停工182天。5、履行商品房买卖合同通知义务告知书，拟证明被告将涉案房屋因政府文件等原因导致延期交付的情况，及时告知原告。6、东丽区建设工程竣工验收备案公示，拟证明被告已于2018年12月17日竣工，并验收合格，具备交付条件。7、天津市建设工程规划许可证管理规范、建设工程规划许可证、建设工程规划验收合格证，拟证明该规范第7.1.1条、第7.1.2条之规定，建设单位按照建设工程规划许可证及其附件附图有关规划要求全面完成各项建设后投入使用前，应向城乡规划主管部门申请规划验收，对同一建设工程规划许可证批准的所有建设项目，应当同时申请规划验收。原告购买的涉诉房屋与13号楼在同一规划许可证上，依法应当同时申请验收。因此，13号楼受到政府停工政策影响，与涉诉房屋逾期交房具有直接因果关系。8、楼号变更文件备案公示中的1、2、8、9号楼分别为房屋买卖合同中的14、12、3、2号楼。9、天津市东丽区人民法院（2018）津0110民初7673号民事判决书，拟证明该判决书对于关于严格今冬施工工地扬尘污染管控的通知、关于暂停2017年中高考期间建筑工程土方施工的通知、美丽天津一号工程指挥部关于进一步加强空气质量保障工作的通知、天津市2017至2018年度秋冬季大气污染综合治理攻坚方案等文件予以认定。10、13号楼监理日志，拟证明2016年11月10日被告接到上级主管单位的停工通知，自2016年11月10日至2016年12月31日共计停工51天。为响应关于暂停2017年中高考期间建筑工地土方工程施工的通知，被告停工共计18天。根据美丽天津一号工程指挥部关于进一步加强空气质量保障工作的通知，被告停工17天。2017年10月1日，为响应天津市2017-2018年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案，被告共计停工182天。因一系列政府停工令等不可抗力因素，导致13号楼停工，共计268天。该部分时间应当予以扣减，不承担逾期交房的违约责任。本院经审理认定事实如下：原告于2014年7月取得天津市东丽区华明街映春路与弘顺道交口天津嘉华星港国际经济总部一期工程建设工程规划许可证，拟建项目包括1、2、3、12、13、14、15号楼，同年12月9日取得施工许可证，合同工期为364天。在取得建设许可证后原告对上述1、2、3、12、14、15号楼陆续开工建设，由于被告资金紧张等自身原因导致13号楼开工时间拖延至2016年10月5日。原、被告于2016年7月23日签订《天津市商品房买卖合同》，合同载明：“原告购买被告出售的坐落于天津市东丽区房屋，用途为办公，价款3111647元。交房日期定于2017年10月31日；如遇不可抗力不能履行合同的，按下列第3种方式处理:3、顺延交付时间，但甲方应当在不可抗力发生之日起90日内告知乙方，如遇不可抗力导致不能履行合同，双方互不承担违约责任……。第五条，甲方逾期交付商品房的处理，除遇不可抗力外，甲方如未按本合同第三条约定日期交付商品房，逾期在90日内的乙方有权向甲方追究已付款利息，利息自合同约定甲方应支付商品房之日次日起至实际交房之日止，按银行同期贷款利率计算。如超过上述约定期限的，乙方在向甲方追究已付款利息的同时，还有权按照下列第1种约定，追究甲方违约责任，合同继续履行，甲方应支付乙方已付款利息，利息自合同约定甲方应交付房屋之日次日起至实际交付商品房之日止按银行同期贷款利率计算。此外，甲方还应每日按商品房价款的万分之0.1向乙方支付违约金……。第十一条，商品房交接商品房交付时，甲方应书面通知乙方办理上述交接手续。交接商品房钥匙……。”同日，双方签订补充协议，载明“二、对买卖合同第三条的修改与补充约定，不可抗力包括不限于不能预见不能避免或者不能克服的异常天气异常地质情况政府行为及公用事业单位部门所引起的原因……。”合同签订后原告如约履行了给付房款等义务。由于被告未能对与讼争房屋在同一规划许可证上的13号楼（后变更名称为商业3号楼）及时开工建设，受到2016年2月17日美丽天津一号工程《关于严格施工工地扬尘污染管控的通知》，《关于立即采取紧急措施有效应对当前我市大气污染防治严峻形势的通知》，《美丽天津一号工程指挥部关于进一步加强空气质量保障工作的通知》等，相关政府文件的影响，造成工期延误，延迟了竣工时间，直接导致建设工程规划许可证上的1、2、3、12、14、15号均不能验收，致使被告未按约定的日期交付房屋。2018年10月14日被告向原告发出收房通知，原告以讼争房屋未验收合格为由拒绝接收。2018年12月28日被告取得了讼争房屋验收合格证。原告于2018年12月29日验收房屋。另查，原告于2018年8月7日向天津市东丽区人民法院起诉被告，双方于2018年10月10日达成和解协议，载明：“……2、双方经协商，原告诉被告违约责任一案达成协议，自2018年8月1日起至实际交房日止，每月12000元由被告赔付原告（被告2018年11月15日前交付房屋，此条款不执行，若被告未在此期限内交房，被告应依据该赔偿条款支付至实际交房之日止）。”本院认为，原、被告双方达成和解协议，系双方当事人真实意思表示，不违反法律、法规的强制性规定，合法有效，本院予以确认。双方达成的和解协议中明确载明自2018年8月1日起至实际交房日止，每月12000元由被告赔付原告（被告2018年11月15日前交付房屋，此条款不执行，若被告未在此期限内交房，被告应依据该赔偿条款支付至实际交房之日止），而被告于2018年12月28日取得了讼争房屋验收合格证，原告与2018年12月29日收房，因被告原因，未能按照约定履行协议内容，因此，被告因承担违约责任，即2018年8月至2018年12月，共计违约金60000元。被告抗辩协议约定的违约金过高，根据涉诉房屋的价格和双方达成的协议，经本院审查，被告抗辩不符合法律规定，本院不予采纳。故原告的诉讼请求，本院依法予以支持。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第一百一十四条的规定，判决如下：被告天津三嘉华投资发展有限公司于本判决生效后十日内支付原告薄睿自2018年的8月至2018年12的违约金60000元。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费1300元，由被告天津三嘉华投资发展有限公司负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于天津市第三中级人民法院。审 判 长  张文军人民陪审员  庞观福人民陪审员  赵俊兰二〇一九年六月二十一日书 记 员  芦思霖本判决所依据的相关法律、法规《中华人民共和国合同法》第一百一十四条当事人可以约定一方违约时应当根据违约情况向对方支付一定数额的违约金，也可以约定因违约产生的损失赔偿额的计算方法。约定的违约金低于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以增加；约定的违约金过分高于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以适当减少。当事人就迟延履行约定违约金的，违约方支付违约金后，还应当履行债务。