中华人民共和国最高人民法院 行 政 裁 定 书 （2019）最高法行申3320号 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：李迟等18人（具体名单附后）。 再审申请人暨诉讼代表人：李猛，男，1980年8月3日出生，汉族，户籍所在地安徽省宿州市埇桥区。 再审申请人暨诉讼代表人：李迟，男，1981年12月5日出生，汉族，户籍所在地安徽省宿州市埇桥区。 委托诉讼代理人：武宗亮，江苏昭鹏律师事务所律师。 被申请人（一审被告、二审被上诉人）：宿州市埇桥区人民政府，住所地安徽省宿州市埇桥区胜利路**。 法定代表人：张建军，该区人民政府区长。 一审原告、二审上诉人：彭先振等13人（具体名单附后）。 一审原告：季猛等12人（具体名单附后）。 李迟等43人因诉宿州市埇桥区人民政府（以下简称埇桥区政府）房屋征收决定一案，李迟等18人不服安徽省高级人民法院（2018）皖行终1073号行政判决，向本院申请再审。本院依法组成由审判员马鸿达、审判员李小梅、审判员仝蕾参加的合议庭，对本案进行了审查，现已审查终结。 李迟等18人向本院申请再审称：原审法院确认埇政征〔2017〕23号《关于对北关孙李家棚户区改造项目范围内房屋进行征收的决定》（以下简称《房屋征收决定》）违法，但不予撤销，属于认定事实错误、适用法律错误。1.案涉的《征收补偿安置方案》规定被征收房屋无有效权属证明或有效建房批准手续，且2008年5月航拍图上无标注的房屋，不予补偿安置，损害了申请人的利益。申请人要求埇桥区政府按照宿州市城乡建设指挥部对埇桥区城乡建设指挥部下达《关于对北关孙李家项目房屋征收面积认定情况的批复》（宿建指[2017]41号）执行，对于无标注的2008年5月以后建设的房屋面积45,967.54平方米给予50%安置面积。2.本案的实质问题是，补偿标准按照国有土地上房屋进行补偿还是按照集体土地上房屋进行补偿的问题，而非要求恢复原状。如果按照《宿州市国有土地上房屋征收与补偿暂行办法》进行补偿，申请人宅基地上的房屋均为违法建筑。但如果按照《宿州市征收集体所有土地房屋拆迁补偿安置办法》补偿，申请人可依法获得安置房。埇桥区政府按照国有土地补偿标准对申请人农村集体土地上房屋进行补偿，侵害了申请人的利益。请求撤销原审判决，撤销埇桥区政府作出的《房屋征收决定》。 本院经审查认为，本案中，李迟等43人提起行政诉讼，请求确认《房屋征收决定》违法并予以撤销。被诉的《房屋征收决定》征收范围内存在部分未经批准征收的集体土地，未经法定程序征收为国有土地的情况下，埇桥区政府作出国有土地上房屋征收决定，违反职权法定原则。但是涉案土地已被埇桥区政府征收完毕，该征收区域内绝大部分被征收户已经签订征收补偿协议，如撤销涉案征收决定，会使部分已经取得的权益及由此衍生出的其他权利关系处于新的不稳定状态。因此，原审判决确认《房屋征收决定》违法，不予撤销，并无不当。且根据原审查明的事实，被诉《房屋征收决定》已由宿州市人民政府作出宿复决字〔2018〕1号《行政复议决定书》以“《房屋征收决定》范围内存在部分未经批准征收的集体土地，埇桥区政府超越职权”为由确认违法。李会同等人不服该复议决定提起行政诉讼，该案经过法院审理,安徽省宿州市中级人民法院作出（2018）皖13行初104号行政判决，安徽省高级人民法院作出（2018）皖行终1071号行政判决，驳回李会同等人的诉讼请求。原审法院在查明案涉《房屋征收决定》被复议决定确认违法的情况下，作出的确认被诉《房屋征收决定》违法的结论与行政复议结论及生效行政判决保持一致。 综上，李迟等18人的再审申请不符合《中华人民共和国行政诉讼法》第九十一条规定的情形。依照《最高人民法院关于适用的解释》第一百一十六条第二款之规定，裁定如下： 驳回李迟等18人的再审申请。 审判长  马鸿达 审判员  李小梅 审判员  仝 蕾 二〇一九年六月二十八日 法官助理李慧 书记员王宁 附件一：再审申请人18人名单 再审申请人（一审原告、二审上诉人）李猛，男，1980年8月3日出生，汉族，户籍所在地安徽省宿州市埇桥区。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）李迟，男，1981年12月5日出生，汉族，户籍所在地安徽省宿州市埇桥区。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）江振华，男，1955年7月31日出生，汉族，户籍所在地安徽省宿州市埇桥区。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）李贡献，男，1983年6月9日出生，汉族，户籍所在地安徽省宿州市埇桥区。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）李四化，男，1977年1月12日出生，汉族，户籍所在地安徽省宿州市埇桥区。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）王小龙，男，1985年12月26日出生，汉族，户籍所在地安徽省宿州市埇桥区。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）李伟，男，1978年2月20日出生，汉族，户籍所在地安徽省宿州市埇桥区。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）李本森，男，1955年2月18日出生，汉族，户籍所在地安徽省宿州市埇桥区。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）李静，女，1984年1月9日出生，汉族，户籍所在地安徽省宿州市埇桥区。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）李本明，男，1965年11月5日出生，汉族，户籍所在地安徽省宿州市埇桥区。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）李新忠，男，1954年10月7日出生，汉族，户籍所在地安徽省宿州市埇桥区。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）李小朋，男，1979年7月12日出生，汉族，户籍所在地安徽省宿州市埇桥区。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）赵家民，男，1972年5月27日出生，汉族，户籍所在地安徽省宿州市埇桥区。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）张乐平，女，1962年2月14日出生，汉族，户籍所在地安徽省宿州市埇桥区。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）李奇，男，1963年7月21日出生，汉族，户籍所在地安徽省宿州市埇桥区。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）杨发明，男，1968年3月11日出生，汉族，户籍所在地安徽省宿州市埇桥区。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）周大伟，男，1978年9月13日出生，汉族，户籍所在地安徽省宿州市埇桥区。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）陈健，男，1990年10月15日出生，汉族，户籍所在地安徽省宿州市埇桥区。 附件二：一审原告、二审上诉人13人名单 一审原告、二审上诉人：彭先振，男，1966年7月16日出生，汉族，户籍所在地安徽省宿州市埇桥区。 一审原告、二审上诉人：李连锋，男，1973年11月13日出生，汉族，户籍所在地安徽省宿州市埇桥区。 一审原告、二审上诉人：彭新华，男，1972年11月20日出生，汉族，户籍所在地安徽省宿州市埇桥区。 一审原告、二审上诉人：王运玲，女，1962年3月29日出生，汉族，户籍所在地安徽省宿州市埇桥区。 一审原告、二审上诉人：张彦，女，1974年7月7日出生，汉族，户籍所在地安徽省宿州市埇桥区。 一审原告、二审上诉人：王翠侠，女，1971年5月4日出生，汉族，户籍所在地安徽省宿州市埇桥区。 一审原告、二审上诉人：张晓东，男，1988年4月17日出生，汉族，户籍所在地安徽省宿州市埇桥区。 一审原告、二审上诉人：李彦，男，1979年10月8日出生，汉族，户籍所在地安徽省宿州市埇桥区。 一审原告、二审上诉人：王申壮，男，1965年7月15日出生，汉族，户籍所在地安徽省宿州市埇桥区。 一审原告、二审上诉人：张静，女，1956年7月24日出生，汉族，户籍所在地安徽省宿州市埇桥区。 一审原告、二审上诉人：彭艳荣，女，1968年1月30日出生，汉族，户籍所在地安徽省宿州市埇桥区。 一审原告、二审上诉人：韩平，女，1960年7月12日出生，汉族，户籍所在地安徽省宿州市埇桥区。 一审原告、二审上诉人：韩梅，女，1972年8月16日出生，汉族，户籍所在地安徽省宿州市埇桥区。 附件三：一审原告12人名单 一审原告：季猛，男，1978年4月15日出生，汉族，户籍所在地安徽省宿州市埇桥区。 一审原告：汪福君，男，1969年3月13日出生，汉族，户籍所在地安徽省宿州市埇桥区。 一审原告：高善强，男，1964年8月10日出生，汉族，户籍所在地安徽省宿州市埇桥区。 一审原告：徐光荣，男，1974年4月6日出生，汉族，户籍所在地安徽省宿州市埇桥区。 一审原告：马晓光，男，1980年10月23日出生，汉族，户籍所在地安徽省宿州市埇桥区。 一审原告：薛茹艳，女，1972年8月1日出生，汉族，户籍所在地安徽省宿州市埇桥区。 一审原告：王耀武，男，1963年7月24日出生，汉族，户籍所在地安徽省宿州市埇桥区。 一审原告：梅焕新，女，1956年8月25日出生，汉族，户籍所在地安徽省宿州市埇桥区。 一审原告：汪安，男，1957年8月15日出生，汉族，户籍所在地安徽省宿州市埇桥区。 一审原告：陈洪英，女，1943年11月10日出生，汉族，户籍所在地安徽省宿州市埇桥区。 一审原告：余书华，女，1969年5月6日出生，汉族，户籍所在地安徽省宿州市埇桥区。 一审原告：余淑美，女，1968年12月10日出生，汉族，户籍所在地安徽省宿州市埇桥区。