广西壮族自治区南宁市中级人民法院 民 事 判 决 书 （2019）桂01民终4892号 上诉人（原审原告）：何俊睿，男，1981年9月17日出生，汉族，住广西壮族自治区宾阳县。 委托诉讼代理人：杨慧锋，南宁阳光法律事务法律工作者。 被上诉人（原审被告）：宾阳县人民医院，住所广西壮族自治区宾阳县宾州镇仁爱街**。 法定代表人：吴正球，职务：院长。 委托诉讼代理人邓华勇，男，该医院医务科科长。 委托诉讼代理人韦兰军，广西广为律师事务所律师。 上诉人宾阳县人民医院因与被上诉人宾阳县人民医院劳动争议纠纷一案，不服广西壮族自治区宾阳县人民法院（2017）桂0126民初1912号民事判决，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭进行了审理，本案现已审理终结。 上诉人何俊睿上诉请求：一、依法撤销广西壮族自治区宾阳县人民法院作出的（2017）桂0126民初1912号民事判决;二、依法改判被上诉人返还收取上诉人的168600元违约金；三、本案一二审案件受理费由被上诉人承担。 事实和理由：一审法院认定事实不清，适用法律错误。上诉人与被上诉人之间的纠纷并不适用《劳动人事争议仲裁办案规则》第二条之规定。宾阳县劳动人事仲裁委会2018年6月15日出具的不予受理通知书（宾劳人仲不字【2018】2号）明确认定：上诉人属于被上诉人编制内人员，双方属于人事关系不属于《劳动人事争议仲裁办案规则》第二条规定的受理范畴，根据相关法律规定，编制内医生与医院的纠纷属于劳动人事争议，事业单位的人事争议应当优先适用《事业单位人事管理条例》、国务院人事部《关于在事业单位试行人员聘用制度的意见》以及《最高人民法院关于人民法院审理事业单位人事争议案件若干问题的规定》，上至计委直属的特大型三甲医院，下至乡村卫生所，只要其所属医生纳入国家事业编制，则医生与医院建立的就是人事关系，优先适用前述人事法律规定，其中没有规定到的事项再适用《劳动合同法》的相关规定。因此，一审法院以《劳动人事争议仲裁办案规则》第二条第（一）款、第二十六条之规定驳回上诉人的诉讼请求是错误的。 第二、被上诉人违法收取上诉人违约金，属于不当得利，应予返还。根据《中华人民共和国劳动合同法》第二十八条规定：“用人单位为劳动者提供专项培训费用，对其进行专业技术培训的，可以与该劳动者订立协议，约定服务期。劳动者违反服务期约定的，应当按照约定向用人单位支付违约金。违约金的数额不得超过用人单位提供的培训费用。用人单位要求劳动者支付的违约金不得超过服务期尚未履行部分所应分摊的培训费用。”被上诉人收取上诉人的168600元属于不当得利，应依据《中华人民共和国民法通则》第92条“没有合法依据，取得不当利益，造成他人损失的，应当将取得的不当利益返还受损失的人。”的规定将相关款项返还上诉人。 第三、上诉人的起诉并未超过诉讼时效。《民法总则》第一百八十八条明确规定“向人民法院请求保护民事权利的诉讼时效期间为三年。”上诉人是在2016年11月向被上诉人提出辞职，在辞职后被上诉人违法收取了上诉人违约金168600元。上诉人在2018年6月向人民法院提起诉讼，并未超过诉讼时效。综上，一审法院认定事实不清，适用法律错误，望二审法院公正审理，依法支持上诉人请求。 被上诉人宾阳县人民法院答辩称：认可一审法院判决，请求二审法院驳回上诉人的诉请，维持原判。 何俊睿向一审法院起诉请求：判决宾阳县人民法院返还收取何俊睿168600元违约金。 一审法院认定事实：何俊睿2006年7月进入宾阳县人民医院工作，双方为聘用制关系。2013年6月24日，宾阳县人民医院选派何俊睿至中山大学附属第一医院进修神经内科科目，双方为此签订《进修协议书》，约定“甲方（本单位）：宾阳县人民医院乙方（选派进修人员）：何俊睿一、甲方按计划选送乙方到中山大学附属第一医院进修神经内科科目，时间从2013年7月1日至2014年7月1日，共12个月，乙方进修期间，甲方按当年制定的管理方案中的相关条款给予乙方相应的待遇。……三、乙方在进修结束后八年内不得调离本单位，乙方如违约须全部退赔进修期间甲方支付的工资及奖金劳务费，另赔偿甲方因业务开展受延误、及重派人员进修的损失费伍万元、并按自动退职处理。……”。进修期间宾阳县人民医院负担原告进修差旅费12648元及培训费7000元，宾阳县人民医院向何俊睿发放2013年7月-2014年6月期间工资22914元、绩效工资77354元、季度质量奖励2600元、高温补助500元。进修完成后，何俊睿因个人原因于2016年11月向被告提出辞职申请，并于2016年11月15日向宾阳县人民医院支付违约金168600元。何俊睿支付违约金后，宾阳县人民医院同意何俊睿的辞职申请。何俊睿认为违约金不合理，于2018年6月15日向宾阳县劳动人事争议仲裁委员会提出仲裁请求，该委员会以何俊睿属于被告编制内人员，双方属于人事关系，不属于受理范围为由不予受理原告的仲裁请求，原告遂于2018年6月15日起诉至一审法院，请求判如所请。 一审法院认为：根据《劳动人事争议仲裁办案规则》第二条第（一）项、第二十六条规定，事业单位与其建立劳动关系的劳动者之间，因培训发生争议的，申请仲裁的时效期间为一年，仲裁时效期间从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算。何俊睿于2016年11月15日因服务期未满向被告支付违约金168600元，如认为违约金不合理的，应于2017年11月15日前提出仲裁申请，但何俊睿于2018年6月15日才向仲裁部门提出申请，已经超出了一年的申请仲裁时效，宾阳县人民医院的抗辩理由成立，予以采纳，对何俊睿的诉讼请求，不予支持。 一审法院判决：驳回何俊睿的诉讼请求。 一审案件受理费10元，由何俊睿负担。 二审中，当事人均未新证据，并认可一审对事实的查明，本院予以确认。 本院认为，《最高人民法院关于人民法院审理事业单位人事争议案件若干问题的规定》第一条规定：“事业单位与其工作人员之间因辞职、辞退及履行聘用合同所发生的争议，适用《中华人民共和国劳动法》的规定处理。”《最高法院〈关于事业单位人事争议案件适用法律等问题的答复〉》（法函（2004）30号）规定，人民法院审理事业单位人事案件的程序适用《中华人民共和国劳动法》的规定处理。本案属于事业单位与其工作人员之间因辞职所发生的人事案件，因此应适用劳动法关于仲裁时效的程序性规定。按照《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条第一款：“劳动争议申请仲裁的时效期间为一年。仲裁时效期间从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算。”之规定，2016年11月15日，何俊睿向宾阳县医院支付违约金168600元，宾阳县医院同意其辞职申请。故何俊睿应至迟于2017年11月15日前向宾阳县劳动人事争议仲裁会员会申请仲裁，但是直到2018年6月15日何俊睿方提起仲裁申请，超过了法定的劳动争议申请仲裁的一年时效期间，且本案无证据表明存在仲裁时效中止、中断的情形，一审法院判决驳回何俊睿的诉讼请求正确，本院予以认可。 综上，上诉人的上诉理由不成立，本院不予支持。一审法院认定事实清楚，适用法律正确，本院予以维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项、第一百七十五条之规定，判决如下： 驳回上诉，维持原判。 二审案件受理费10元，由上诉人何俊睿负担。 本判决为终审判决。 审判长  王文强 审判员  姚 娟 审判员  罗 晖 二〇一九年六月二十一日 书记员  何晓婷 附相关法律条文： 《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》 第二十七条劳动争议申请仲裁的时效期间为一年。仲裁时效期间从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算。 前款规定的仲裁时效，因当事人一方向对方当事人主张权利，或者向有关部门请求权利救济，或者对方当事人同意履行义务而中断。从中断时起，仲裁时效期间重新计算。 因不可抗力或者有其他正当理由，当事人不能在本条第一款规定的仲裁时效期间申请仲裁的，仲裁时效中止。从中止时效的原因消除之日起，仲裁时效期间继续计算。 劳动关系存续期间因拖欠劳动报酬发生争议的，劳动者申请仲裁不受本条第一款规定的仲裁时效期间的限制；但是，劳动关系终止的，应当自劳动关系终止之日起一年内提出。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第一百七十条第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理： （一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定； （二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律错误的，以判决、裁定方式依法改判、撤销或者变更； （三）原判决认定基本事实不清的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判； （四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。 第一百七十五条第二审人民法院的判决、裁定，是终审的判决、裁定。