河北省承德市中级人民法院民 事 判 决 书（2019）冀08民终1832号上诉人（原审原告）：寇某1，男，2012年8月15日出生，满族，儿童，现住丰宁满族自治县。法定代理人：寇某2（系寇某1父亲），男，1973年12月16日出生，满族，住址同上。委托诉讼代理人：寇丽莎，河北骥腾律师事务所律师。被上诉人（原审被告）：丰宁满族自治县大阁镇南瓦窑村第七村民组。负责人：祝子华，职务：组长。委托诉讼代理人：卢子军，河北凯宣律师事务所律师。上诉人寇某1因与被上诉人丰宁满族自治县大阁镇南瓦窑村第七村民组（以下简称南瓦窑村第七村民组）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，不服河北省丰宁满族自治县人民法院（2019）冀0826民初699号民事判决，向本院提起上诉。本院于2019年5月30日立案后，依法组成合议庭公开开庭进行了审理。上诉人寇某1的委托诉讼代理人寇丽莎、被上诉人南瓦窑村七组的委托诉讼代理人卢子军到庭参加诉讼。本案现已审理终结。寇某1上诉请求：依法撤销丰宁满族自治县人民法院(2019)冀0826民初699号民事判决，依法改判支持上诉人的诉讼请。事实和理由：一审法院认定南瓦窑村七组全组村民2012年6月13日制定本次补偿款分配方案是严重错误的。本次补偿款是2017年1月24日到村委会账户，小组于2018年1月18日制定的分配方案。方案截止日期为补偿款下拨之日的现有人口（即2017年1月24日的现有人口），人均分配额为171394.9元，方案经园区管委会批准的时间是2018年2月7日。一审判决认定分配方案是协议且已经履行完毕严重错误。分配案是村民对集体财产如何分配，通过公开表决各自发表意见，最终以多数人的意见为内容的一种决议。而协议也称合同，是公民、法人、其他组织之间自愿设立、变更、终止民事权利义务关系的一种意向。协议要求当事人地位平等、自愿协商、公平公正。而本案的分配方案显然双方当事人地位不平等，也不是双方通过自愿协商，也不公平不公正。因此方案不符合协议的各项要求，更不存在履行的问题。一审判决认定上诉人对方案没有提出异议，是对自己民事权利的自行处分严重错误。一审判决认定计划外出生的祝丽铭应该全额获得补偿款，而上诉人主张的全额补偿款却不予支持严重错误。南瓦窑村第七村民组辩称，分配方案制定的时候是上诉人的法定代理人以户主的身份参与的也表决同意，分配方案是村民集体意志的体现，一审法院认定事实清楚，判决正确，请求二审维持原审判决。寇某1向一审法院起诉请求：1、要求南瓦窑村七组给付原告占地补偿款34278.98元。一审法院认定事实：原告寇某1，男，2012年8月15日出生于村民。2011年6月13日，丰宁满族自治县大阁镇南瓦窑村民委员会与丰宁满族自治县土地储备中心签订土地收储协议，约定丰宁满族自治县土地储备中心拟收储大阁镇南瓦窑村民委员会土地704.73亩（园区大厦及园区道路占地作为征收储备土地，面积301.05亩，其余土地作为预征收储备土地，面积403.68亩）。其中征用南瓦窑村七组土地157.36亩，征地补偿款为4126496元。2012年6月13日，经南瓦窑村七组全组村民讨论确定土地补偿款分配方案：“一、参加分配人员按七组在册人口，以派出所户口为准。二、参加分配人截止时间为2012年4月1日。三、入户时有协议的按协议执行。四、正常婚入和合法出生人口，按入户时间为准。入户2年以内（含2年），按40%分配，入户2年以上4年以内（含4年），按60%分配，4年至6年的含6年，按80%分配，6年以上的按全额分配。出嫁死亡转非人口只补长产，不参加分配。”以十分为满分，按分配方案确定村民每人的分数进行土地补偿，满分应分得的土地补偿款为171394.9元。2017年1月18日，南瓦窑村第七村民组征占土地补偿款分配方案经丰宁满族自治县大阁镇南瓦窑村民委员会审批通过。上述分配方案（2012年6月13日）确定后，到2017年8月23日经南瓦窑村七组同意，2018年1月18日提交南瓦窑村两委班子同意，2018年2月7日丰宁满族自治县经济开发区管委会对南瓦窑村七组土地补偿款资金进行了批复，同意将土地补偿款资金拨付到村，在村两委班子履行完相应程序的前提下，组织七组全体村民对拨付的资金进行了分配。原告寇某1按照分配方案领到了相应的80%补偿。一审法院认为：南瓦窑村第七村民组全组村民讨论确定的土地补偿款分配方案，是本集体经济组织成员共同讨论决定的，是符合法律规定的程序。原告自然出生即具有本村村民资格。本案按照村民组的分配方案，村民小组和村民已经按协议履行了分配方案并且原告也按分配方案领取到土地补偿款，当时，原告对此未提出异议，也是对自己民事权利的自行处分；该分配方案已履行完毕，足以说明原告对此分配方案是认可的。该分配方案也属于一种协议，已经履行完毕的协议，原告又不认可分配方案起诉要求追加土地补偿款，要求被告给予原告同等的村民待遇、给付土地补偿款的诉讼请求缺乏事实和法律依据。本组村民祝丽铭是2011年出生的，虽然属于计划外超生的，违背当时的计划生育政策，但是不能剥夺其集体经济成员资格的权利，本案与其案件性质不同。故此，依据《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十四条、《中华人民共和国民法总则》第一百四十三条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下：驳回原告的诉讼请求。二审中，当事人没有提交新证据。本院审理查明，一审法院认定的事实属实，本院予以确认。本院认为，寇某12012年8月15日因出生将户口落户于南瓦窑村第七村民组，自此成为了南瓦窑村第七村民组集体经济组织成员，寇某1应当依法享受与其他村民同等的集体所得收益的分配权。土地补偿费属于自然资源的收益，不属于劳动所得，不存在谁的贡献大或贡献小的问题，因此，对全部集体经济组织成员应当予以平均分配。南瓦窑村第七村民组讨论确定的土地补偿款分配方案中以入户时间长短确定给予寇某1等儿童土地补偿费的比例，限制了寇某1等人享有同等村民待遇，违反了《中华人民共和国未成年人保护法》关于未成年人依法平等地享有权利的规定。《中华人民共和国民法总则》第三十五条规定，监护人应当按照最有利于被监护人的原则履行监护职责，监护人除为维护被监护人利益外，不得处分被监护人的财产。寇某2作为寇某1的父亲和法定监护人在土地补偿款分配方案上签字同意寇某1领取80%补偿款的行为亦违反上述法律规定，损害了寇某1所享有与其村民同等的集体经济组织收益分配财产权益。因此，本院对寇某1要求南瓦窑村第七村民组给付其全额占地补偿款的诉请予以支持，寇某1已领取了80%，尚有20%计34278.98元的土地补偿款，南瓦窑村第七村民组应予给付。综上所述，寇某1的上诉请求成立。一审判决认定事实清楚，判决结果不当。依照《中华人民共和国民法总则》第三十五条，《中华人民共和国未成年人保护法》第三条，最高人民法院《关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第二项规定，判决如下：一、撤销河北省丰宁满族自治县人民法院（2019）冀0826民初699号民事判决；二、丰宁满族自治县大阁镇南瓦窑村第七村民组于本判决生效之日起十日内给付寇某1占地补偿款34278.98元。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。一审案件受理费328.00元、二审案件受理费657.00元合计985.00元，由被上诉人丰宁满族自治县大阁镇南瓦窑村第七村民组负担。本判决为终审判决。审判长  张小健审判员  于相成审判员  陈建民二〇一九年六月二十四日书记员  李浩时附页：本判决引用的法律规定《中华人民共和国民法总则》第三十五条监护人应当按照最有利于被监护人的原则履行监护职责，监护人除为维护被监护人利益外，不得处分被监护人的财产。《中华人民共和国未成年人保护法》第三条未成年人享有生存权、发展权、受保护权、参与权等权利，国家根据未成年人身心发展特点给予特殊、优先保护，保障未成年人的合法权益不受侵犯。未成年人享有受教育权，国家、社会、学校和家庭尊重和保障未成年人的受教育权。未成年人不分性别、民族、种族、家庭财产状况、宗教信仰等，依法平等地享有权利。最高人民法院《关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内的分配方法另有规定的除外。《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第二项第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理：（二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律错误的，以判决、裁定方式依法改判、撤销或者变更。