湖南省郴州市北湖区人民法院刑 事 判 决 书（2018）湘1002刑初253号公诉机关湖南省郴州市北湖区人民检察院。被告人李某1，男，1977年8月1日出生，汉族，大学文化，。因涉嫌犯玩忽职守罪于2017年5月24日被郴州市公安局北湖分局刑事拘留，因涉嫌犯玩忽职守罪、受贿罪2017年6月9日经郴州市人民检察院批准于当日被郴州市公安局北湖分局逮捕，2017年9月29日经郴州市北湖区人民检察院决定被取保候审，经本院决定于2018年7月5日被取保候审。辩护人王朝，湖南国风德赛律师事务所律师。被告人雷某，男，1967年11月14日出生，汉族，大学文化。因涉嫌犯玩忽职守罪、受贿罪于2017年6月28日经郴州市北湖区人民检察院决定被郴州市公安局北湖分局取保候审，同年8月9日经郴州市北湖区人民检察院决定，于当日被郴州市公安局北湖分局取保候审，经本院决定于2018年7月5日被取保候审。辩护人李良同，湖南大问律师事务所律师。湖南省郴州市北湖区人民检察院以郴北检公诉刑诉（2018）233号起诉书指控被告人李某1、雷某犯滥用职权罪、受贿罪向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，于2018年10月24日公开开庭进行了审理。湖南省郴州市北湖区人民检察院指派检察员朱丽敏出庭支持公诉，被告人李某1及其辩护人王朝、被告人雷某及其辩护人李良同均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。湖南省某市某区人民检察院指控称：（一）滥用职权罪与受贿罪1、2012年下半年至2014年上半年，被告人李某1利用担任某市经济和信息化委员会产业政策法规科科长、被告人雷某利用担任某市财政局经建科科员的职务便利，在王某壹（另案处理）以某市某区金铭纸品厂的名义申报2013年淘汰落后产能中央财政奖励资金项目过程中，违反《淘汰落后产能中央财政奖励资金管理办法》、《湖南省淘汰落后产能中央财政奖励资金管理办法实施细则》等相关文件规定，知道王某壹申报的造纸机生产线产能不符合奖励资金申报的门槛条件，予以了申报。在金铭纸品厂申报淘汰落后产能奖励资金拨付至市财政局而未拨付该厂之前，李某1、雷某知道王某壹的申报资料中伪造了《关于某市金铭纸品厂制浆造纸生产许可证及产能核实批复（某经字[2006]3号）》的文件，仍将奖励资金拨付给王某壹，造成国家财产损失154万元。另查明，王某壹在申报资料中伪造了营业执照、准予环境保护行政许可决定书等多份企业基本情况及产能状况的资料。在王某壹申报过程中，时任某市某区经济和信息化局副长的黄某（另案处理）知道金铭纸品厂的产能不符合申报条件，应李某1的要求对王某壹的申报资料进行指导、把关，使得王某壹的申报资料顺利通过审核。为感谢李某1及雷某在申报奖励资金过程中的帮忙，王某壹于2014年元月份，分两次在某市南塔路家属区内以借为名送给李某1共计人民币现金10万元。李某1出具一张借款10万元落款日期为2014年1月27的借条；王某壹于2014年元月底的一天，在某市财政局雷某的办公室里送给雷某人民币现金5万元。雷某得知检察院在调查王某壹骗取淘汰落后产能的事情，因害怕被查处于2017年清明节前后的一天，在某市某区都市华庭门口的桥上退给王某壹人民币现金5万元。2、2012年下半年至2014年上半年，被告人李某1利用担任某市经济和信息化委员会产业政策法规科科长、被告人雷某利用担任某市财政局经建科科员的职务便利，在陈某壹（另案处理）以某市某区长生蓄电池厂的名义申报2013年淘汰落后产能中央财政奖励资金项目过程中，违反《淘汰落后产能中央财政奖励资金管理办法》、《湖南省淘汰落后产能中央财政奖励资金管理办法实施细则》等相关文件规定：知道长生蓄电池厂不符合奖励资金申报的门槛条件“企业近年来处于生产状态”予以了申报，造成国家财产损失174万元。另查明，陈某壹是通过时任某市某区经济和信息化局副长的黄某的推荐找到李某1，长生蓄电池厂才得以从市本级予以申报。黄某对陈某壹的申报资料进行指导、把关，最终陈某壹申报成功，并事后收受陈某壹人民币现金6万元。为感谢李某1、雷某的帮忙，陈某壹于2014年1月的份一天，在李某1租住的某市某区人民法院家属区送给李某1人民币现金13万元，其中10万元给李某1，另外3万元用于协调市财政局和省里的关系。李某1予以收下，并写给陈某壹一张10万元的借条。过了几天，李某1在某市财政局雷某的车上，送给雷某人民币现金1万元，并告知是长生蓄电池厂陈某壹送的。2014年7月份的一天，李某1得知某县检察院调查王某壹的事情害怕被查处遂在某市紫云山庄门口，退给陈某壹人民币现金10万元。雷某因得知检察院在调查王某壹骗取淘汰落后产能的事情，害怕被查处于2017年4月初在某市经信委李某1的办公室退给李某1人民币现金1万元。（二）李某1受贿罪2014年4月，王某壹以伪造的于2009年关闭的强隆造纸厂企业营业执照、机构组织代码、税务登记信息等资料向某市某区经信局申请关闭小型企业补助资金，经某区审核后，上报至市经信委李某1处，李某1予以审核通过，并上报省经信委。后王某壹于2015年12月获得关闭小型企业补助资金43万元。为感谢李某1的帮忙，王某壹于2016年年初的一天，在某市电业局旁边的一家饭店内送给李某1人民币现金2万元。2017年4月1日，李某1因害怕检察院追究其刑事责任，在某市五岭广场还给王某壹儿子王某3人民币现金2万元。被告人李某1到案后如实供述了上述犯罪事实，并主动交待侦查机关尚未掌握的收受陈某壹人民币现金13万元、王某壹人民币现金2万元的犯罪事实。被告人雷某案发后主动到侦查机关投案，如实供述了其收受人民币现金6万元的犯罪事实。为证明上述事实，湖南省某市某区人民检察院提供了到案经过、公务员调任审批（备案）表等书证、证人王某壹、陈某壹、黄某等人的证言、提取笔录、被告人李某1、雷某的供述等相关证据在卷证实，认为二被告人的行为均已构成滥用职权罪、受贿罪，应实行数罪并罚。现提请法院依法判处。被告人李某1对公诉机关指控的基本事实无异议。但辩解：1、自己在滥用职权案中只是汇总相关资料的职责，没有明确的审核权限，也未在任何资金拨付的文书上签过字，自己起的是次要作用，系从犯，因此请求法院免追渎职责任。2、自己与王某壹、陈某壹的经济往来，当场打了借条。王某壹的钱已于2014年6－7月份分两次已归还，请求依法认定。3、自己主动到案并讲清了与王某壹、陈某壹的经济往来，具有自首情节和立功表现。综上，请求法院给予宽大处理，免追刑事责任。被告人李某1的辩护人提出：1、被告人李某1没有淘汰落后产能资金申报和拨付权限，其行为虽有一定过失，但不宜追究滥用职权罪，公诉机关指控被告人李某1滥用职权罪不成立。2、公诉机关指控被告人李某1涉嫌受贿金额是25万元，其中20万元属于借贷并在短时间内予以偿还，这20万元不应认定为受贿金额。3、被告人李某1自首情节，悔罪态度好，请求对其免予刑事处罚。被告人雷某对公诉机关指控的基本事实没有意见，请求法院对其免于刑事处罚。被告人雷某的辩护人提出：1、在本案中，被告人雷某只需对涉案企业申报的资料进行书面审核，也就是形式审核，无需对所有资料的真实性进行实质核实，对于通过省经信委和国家发改委审核通过的国家预算内补助资金项目的监管不是被告人雷某的职责范围，被告人雷某未尽到监管责任不属于滥用职权，因此被告人雷某的行为不构成滥用职权罪。2、在本案中就算被告人雷某在工作中确有未完全依照相关规定履行职责的滥用职权的行为，其情节也显著轻微，可以对其宣告无罪。3、被告人雷某涉嫌受贿的行为情节轻微，且已在立案前退赃，并主动向司法机关投案自首，可根据法律的规定对其免予刑事处罚。经审理查明：一、滥用职权案与受贿案（一）2012年下半年至2014年上半年，被告人李某1利用担任某市经济和信息化委员会产业政策法规科科长、被告人雷某利用担任某市财政局经建科科员的职务便利，在王某壹（另案处理）以某市某区金铭纸品厂的名义申报2013年淘汰落后产能中央财政奖励资金项目过程中，违反《淘汰落后产能中央财政奖励资金管理办法》、《湖南省淘汰落后产能中央财政奖励资金管理办法实施细则》等相关文件规定，知道王某壹申报的造纸机生产线产能不符合奖励资金申报的门槛条件，予以了申报。在金铭纸品厂申报淘汰落后产能奖励资金拨付至市财政局而未拨付该厂之前，李某1、雷某知道王某壹的申报资料中伪造了《关于某市金铭纸品厂制浆造纸生产许可证及产能核实批复（北经字[2006]3号）的文件，仍将奖励资金拨付给王某壹，造成国家财产损失154万元。另查明，王某壹在申报资料中伪造了营业执照、准予环境保护行政许可决定书等多份企业基本情况及产能状况的资料。在王某壹申报过程中，时任某市某区经济和信息化局副长的黄某（另案处理）知道金铭纸品厂的产能不符合申报条件从某区申报未果，在王某壹向市级申报时，应李某1的要求对王某壹的申报资料进行指导、把关，使得王某壹的申报资料顺利通过审核。为感谢李某1及雷某在申报奖励资金过程中的帮忙，王某壹于2014年元月份，分两次在某市某区南塔路的一家属区内以借为名送给李某1共计人民币现金10万元。李某1出具一张借款10万元落款日期为2014年1月27的借条；王某壹于2014年元月底的一天，在某市财政局雷某的办公室里送给雷某人民币现金5万元。雷某得知检察院在调查王某壹骗取淘汰落后产能的事情，因害怕被查处于2017年清明节前后的一天，在某市某区都市华庭门口的桥上退给王某壹人民币现金5万元。被告人李某1、雷某案发后分别主动到侦查机关投案，后各自如实供述了上述犯罪事实。上述事实有下列经过庭审质证并查证属实的证据证明：1、交办线索通知书及立案决定书证明：2017年4月12日某市人民检察院以某检反渎交[2017]6号交办案件线索通知书将李某1涉嫌玩忽职守罪一案交办某市某区人民检察院。同日反渎局依法对该线索进行了初查。2017年4月17日对李某1以涉嫌玩忽职守罪立案侦查。2、指定管辖决定书及补充立案决定书证明：2017年6月20日某市人民检察院将雷某涉嫌滥用职权罪、受贿罪一案以某检反渎指辖[2017]2号指定某市某区人民检察院管辖。2017年6月26日对雷某以涉嫌滥用职权罪、受贿罪补充立案侦查。3、到案情况说明证明：①李某1于2017年5月23日主动到某市某区人民检察院反渎职侵权局接受讯问。2017年6月1、2日其在看守所主动供述反渎局未掌握的其收受陈某壹11万元现金，收受王某壹2万元现金的事实；②2017年4月某市某区人民检察院反渎职侵权局在依法办理黄某涉嫌玩忽职守罪、王某壹涉嫌诈骗罪、李某1涉嫌玩忽职守罪、受贿罪时，发现雷某涉嫌渎职犯罪及受贿罪，雷某于2017年6月20日主动到反渎局投案，说明其审核金铭纸品厂、长生蓄电池厂申报2013年淘汰落后产能项目情况，以及王某壹送其5万元，李某1送其1万元、至2016年其退钱给王某壹、李某1的事实。4、户籍证明证明：被告人李某1、雷某犯罪时均已年满18周岁，均具备完全刑事责任能力。5、李某1于2011年－2015年年度考核登记表、调入国家机关的工作人员工资套改审批表、某市机关工作人员工资异动审批表、某市借用人员审批表、公务员调任审批（备案）表、奖励审批表、中共某市委组织部文件某组复[2013]42号〈关于李某1同志职务调任的批复〉、《某市人民政府办公室关于印发某市经济和信息化委员会主要职责内设机构和人员编制规定的通知》（某政办发[2010]55号）证明：李某1系国家机关工作人员，于2013年4月8日由某市能源监察和电力行政执法支队正科级干部调任某市经济和信息化委员会产业政策法规科科长，其职责有产业政策法规科的工作职责是贯彻落实国家产业政策，推动国家产业结构调整，主要包括：1、产业政策的符合性初审；2、贯彻落实国家产业政策、推进淘汰落后产能的工作，组织督促所辖县市区淘汰落后产能工作及市本级企业申报淘汰落后产能项目的审核等；3、推动依法行政，对规范性文件进行合法性审查，落实市法制办关于依法行政的要求，对口省法规处的工作；4、联系委管协会工作，推动宝石产业和工业美术的发展；5、减轻企业负担等工作。6、雷某于2012年－2015年年度考核登记表、国家机关单位聘用人员工资确定表、某市机关工作人员工资异动审批表、某市事业单位工作人员（流动）聘用审批表、事业单位聘用合同、湖南省事业单位工作人员工资异动审批表、某市财政局人事科《雷某同志简要情况》、中共某市财政局党组关于人事调整情况的报告（2013.3.3）、中共某市财政局党组关于阳某、雷某同志的任职通知、经建科分工方案（某财党组[2016]31号）证明：雷某系国家工作人员，于1989年7月湖南大学机制专业毕业分配到某地区面粉厂工作，先后任技术员、助理工程师、工程师；1997年8月调入某技术学院工作；2008年7月任某技术学院督导处副处长（副科级）；2008年11月调入市财政干部与会计人员培训中心工作；2013年7月调入市金融与债务管理办公室工作（2013年3月局党组会研究通过确定调入事宜，期间2011年6月-2016年11月借调至某市财政局经济建设科工作）；2016年11月任某市财政局驻市水务投资有限公司财政监督员。协助朱某1同志分管市经信委有关工作等。7、某市某区金铭纸品厂内资企业登记基本情况表、企业营业执照、强隆纸品厂和金健纸品厂组合的协议、关于某市金健纸品厂合作协议证明：金铭纸品厂属于普通合伙企业，合伙人为杨某及王某壹，2011年5月28日杨某及王某壹委托王某壹申请合伙企业登记申请书于，2011年6月28日准予设立登记。附合伙协议及土地租赁协议、全体合伙委托杨某为执行事务合同人的委托书。8、湖南省排污许可证申请书证明：2012年1月5日某市金铭纸品厂向某市环境保护局某分局提出排污申请（申报包括污染因子、排放浓度、年排量总量，核定排放包括污染因子、排放标准、允许排放总量），2012年7月16日审核，许可证编号湘环（某临）字第（2012091）号，有效期至2013年7月15日。9、1575型卫生纸机技术方案证明：1575型卫生纸机技术方案生产能力年产量为4000吨。10、某市某区经济和信息化局、某市某区财政局《关于金健纸品厂1575型生产线暂不列入我区2012年淘汰落后产能计划的报告》（2012.3.6）、某市某区财政局《关于金健纸品厂申报2012年淘汰落后产能财政奖励资金的说明》（2012.3.7）证明：2012年3月6日某市经信委、市财政局根据金健纸品厂《关于申请暂不列入某区2012年淘汰落后产能计划的请示》，因金健纸品厂职工安置等多种原因，不宜在2012年淘汰，申请暂不将金健纸品厂1575型生产线列入2012年淘汰落后产能计划。2012年3月10日某市某区财政局因金健纸品厂1575型单条生产线产能只有五千吨，不符合申请淘汰落后产能财政资金奖励门槛的规定，故2012年没有将其申报淘汰落后产能财政奖励资金。11、财政部、工业和信息化部、国家能源局《关于印发〈淘汰落后产能中央财政奖励资金管理办法〉的通知财建[2011]180号》（2011.4.20）、湖南省财政厅、湖南省经济和信息化委员会、湖南省发展和改革委员会《关于印发〈湖南省淘汰落后产能中央财政奖励资金管理办法实施细则〉的通知湘财建[2011]112号》（2011.10.23）、某市经济和信息化委员会《关于上报2013年度淘汰落后产能计划的请示》（某经信[2013]14号2013.1.8）证明：奖励资金支持淘汰的落后产能项目必须具备以下条件：①满足奖励门槛要求。奖励门槛一句国家相关文件、产业政策等确定，并根据国家产业政策、产业结构调整逐步提高，2011年—2013年的奖励门槛详见附1。②相关生产线和设备型号与项目批复等有效证明材料相一致，必须在当年拆除或废毁，不得转移。③近三年处于正常生产状态（根据企业纳税凭证、电费清单、生产许可证等确定），如年均实际产量比项目批复生产能力少20%以上，落后产能按年均实际产量确定。④所属企业相关情况与批复、工商营业执照、生产许可证等有效证明材料相一致。⑤经整改环保不达标，规模较小的重金属污染企业应整体淘汰。⑥未享受与淘汰落后产能相关的其他财政资金支持。每年12月底前，各地区要按照《关于印发淘汰落后产能工作考核实施方案的通知》（工信部联产业{2011}46号）要求，对落后产能实际淘汰情况进行现场检查和验收，出具书面验收意见，并在省级人民政府网站和当地主流媒体上向社会公告本地区已完成淘汰落后产能任务的企业名单。次年2月底前，省级财政、工业和信息化、能源等部门要将奖励资金安排和使用情况（详见附2）、落后产能实际淘汰情况和书面验收意见等上报财政部、工业和信息化部、国家能源局。同时，要将使用中央财政奖励资金的企业基本情况、录像、图片等相关资料整理成卷，已备检查。各级财政部门应结合当地实际情况，可采取先淘汰后奖励、先制定职工安置方案后安排资金、按落后产能淘汰进度拨付资金等方式，加强资金监督管理，确保奖励资金的规范性、安全性和有效性。造纸：2011年－单条年生产能力5000吨及以上以废纸为原料的制浆生产线；2012年－单条年生产能力1万吨及以上以废纸为原料的制浆生产线；2013年－单条年生产能力1万吨及以上以废纸为原料的制浆生产线。12、某市环境保护局办公室文件某环函【2009】32号关于《某市金铭纸品厂年产2.2万吨再生纸项目环境影响报告书》的批复、准予环境保护行政许可证决定书某许字【2009】082号、某市某区经济和科学技术局于2017年3月22日出具的《证明》材料证明：2009年3月20日某市环境保护局向某市金铭纸品厂出具同意其年产2.2万吨再生纸项目建设批复，准予其年产2.2万吨再生纸项目环境影响报告的行政许可。2017年3月17日某市环境保护局出具说明，证实某环函【2009】32号、某许字【2009】082号两份文件均不是某市环境局印发，系虚假文件。某市某区经济和科学技术局证明《关于某市金铭纸品厂制浆造纸生产许可及产能核实批复》（北经字[2006]3号）文件，不是当年某区经济局制发，且文件上加盖的公章没有防伪数字，该局从档案室查找到的北经字[2006]3号文件名称是《关于请求调整某市某区2005t/d新型干法水泥生产线规划的请示》，加盖的公章有防伪数字。13、湖南某分公司电力营销部出具的电费明细表证明：某市金铭纸品厂2009年10月至2013年11月缴纳电费情况。（说明：申报材料中2012年5－6、9－12月的电费与电力公司出具的电费明细是一样的）14、金铭纸品厂增值税情况表证明：2010年1月4日至2012年1月18日的纳税情况。15、湖南节能评价技术研究中心转交过来的某市金铭纸品厂申报材料、湖南省节能评价技术研究中心转交过来的金健纸品厂申报材料证明：上述材料包括2012年12月10日某市金铭纸品厂（2013年淘汰落后产能计划）申报材料和2011年12月21日某市某区金健纸品厂关于申请财政对淘汰落后产能奖励资金申报材料。其中关于申报材料中的简介中关于1575型制浆生产线的陈述在金铭纸品厂的2012年12月10目申报材料中陈述两条1575型生产线拟淘汰，在金健纸品厂的申报材料中2012年12月20日中陈述1条1575型生产线拟淘汰。关于再生纸项目环境影响报告书年产吨数陈述金铭纸品厂与金健纸品厂分别为2.2万吨和1.8万吨；关于企业注册登记资料显示金铭纸品厂为普通合伙企业，执行人为杨某，另一份显示于金健纸品厂2012年申报材料执行人均为冯某。16、某市经济和信息化委员会《关于上报2013年度淘汰落后产能计划的请示》（某经信[2013]14号2013.1.8）、某市经济和信息化委员会、某市财政局《关于上报2013年度淘汰落后产能计划的请示》（某经信[2013]6号2013.1.8）、《某市财政局、某市经济和信息化委员会关于2013年淘汰落后产能奖励资金的请求》（某财建[2013]2号2013.1.31）、湖南省淘汰落后产能工作领导小组《关于下达2013年湖南省工业行业淘汰落后产能目标任务的通知》（湘淘汰落后办[2013]7号2013.4.27）证明：某市经济和信息化委员会、某市财政局于2013年1月8日上报了某市金铭纸品厂、某市长生蓄电池厂为2013年年度淘汰落后产能目标计划，并被湖南省淘汰落后产能工作领导小组纳入2013年年度淘汰落后产能目标计划予以淘汰。17、某市财政局某财建指【2013】120号《某市财政局关于下达2013年淘汰落后产能中央财政奖励资金的通知》（2013.12.31）、湖南省财政厅湘财建指【2013】426号《湖南省财政厅关于下达2013年淘汰落后产能中央财政奖励资金的通知》（2013.12.25）证明：湖南省财政厅、某市财政局公布某市金铭纸品厂一条1575型造纸生产线列入2013年淘汰落后产能中央财政奖励资金单位，奖励资金为154万元。18、湖南省财政厅、湖南省经济和信息化委员会处室便函湘财建便函【2014】15号《关于开展2013年和2014年淘汰落后产能中央财政奖励项目现场核查的通知》（2014.2.24）、企业淘汰落后产能验收意见表（2014.1.15）、合伙企业营业执照、某市金铭纸品厂职工安置补偿方案、协议书、在职设备拆毁协议书、银行流水证明：2014年1月15日某市金铭纸品厂现场验收。2013年11月6日某市金铭纸品厂提供职工安置（补偿）方案及职工安置补偿一览表，于2013年11月1日提供某市金铭纸品厂造纸设备拆毁协议书，2013年11月16日付拆割费10万元，2014年1月25日付租赁合同及水费148400元，还借款本金80万元，2014年1月23日补偿安置费50万元。19、湖南省2013年淘汰落后产能财政奖励资金安排情况表、拨款申请报告证明：2013年12月31日某财建指【2013】120号财政批准某市金铭纸品厂2013年淘汰落后产能财政奖励资金154万元，2014年1月22日转账到位。2014年1月2日某市金铭纸品厂向财政申请拨付154万元到金铭纸品厂18-644901040013949。附2014年1月23日进账单见P111、113。20、某市淘汰落后产能工作领导小组《关于扣回某市金铭纸品厂2013年度淘汰落后产能奖励资金的通知》（2017.3.29）证明：因某市金铭纸品厂在申报2013年度中央财政淘汰落后产能项目资金过程中，存在申报资料不实问题，某市淘汰落后产能工作领导小组根据（财建[2011]180号）有关规定，通知某市财政局立即扣回某市金铭纸品厂2013年度中央财政淘汰落后产能相关奖励资金。21、借条、证明材料证明：李某1手书的“今借到王某壹人民币壹拾万元整，此据。借款人：李某1，2014年元月27日”借条一张，由屈某贰于2017年5月19日提交。屈某贰手书的“证明某市经信委李某1已于2014、4月将2014年初借王某壹人民币拾万元还清。（注：当时借条没有给李某1本人）证明人屈某贰2017.5.19”，原件存于李某1处。22、提取笔录证明：（1）侦查机关于2017年6月3日在某市明桂园小区51105房（王某3家）依法提取了2017年3、4月份李某1在某市五岭广场退给屈某贰和王某3一个装有人民币现金2万元的红色茶叶袋。经现场清点，内有现金2万元。（2）侦查机关于2017年6月6日在市经信委产业政策法规科李某1549办公室，依法提取了《关于某市金铭纸品厂淘汰落后产能有关事宜的函》，该函的内容为某经信委产业政策法规科于2017年3月27日致函市财政局经建科，接到反映称某市金铭纸品厂2013年度中英财政淘汰落后产能项目资金部分申报资料可能不实，要求贵科组织核实，并按相关财经管理规定酌情处理为荷。（3）侦查机关于2017年6月15日依法从王某壹的儿子王某3在市政府机关幼儿园二楼办公室提取三份发票及一份王某壹举报黄某的举报材料。（4）侦查机关于2017年7月20日依法在某区人民检察院213办公室在某市经济和信息化委员会产业政策法规科工作人员唐某的见证下，在某区人民检察院213办公室对李某1邮箱里面的内容依法进行提取，提取采用下载并打印的方式，办案人员当着见证人唐某的面进入了李某1qq号码为37×××48的邮箱，李某1qq号码为37×××48的邮箱显示该邮箱昵称为“爬山”，办案人员在见证人的见证下依法对李某1qq号码为37×××48、昵称为“爬山”的邮箱里面的内容依法进行提取，提取内容如下：①2012年11月27日下午3：09分，“爬山”发送了一封邮件到“漫天飞雪”(509×××＠ｑｑ.ｃｏｍ）的邮箱里面，该封邮件的名称为“某经信〔2012〕155号关于对全市淘汰落后产能关闭小企业计划资金落实情况进行督查的通知”，办案人员在见证人的见证下对该份邮件里面的两个附件“1、某经信〔2012〕155号关于对全市淘汰落后产能关闭小企业计划资金落实情况进行督查的通知.doc；2、淘汰关小督查行程安排.doc”依法进行下载提取；②2013年1月6日下午3:27分,“爬山”发送了一封邮件到黄某（135×××＠ｑｑ.ｃｏｍ）的邮箱里面，该封邮件的名称为“金铭2”，办案人员在见证人的见证下对该份邮件里面的4个附件“1、金铭2.xls；2、长生1.xls；3、长生2.xls；4、金铭1.xls”依法进行下载提取；③2013年1月28日下午3:36分,“爬山”发送了一封邮件到黄某（135×××＠ｑｑ.ｃｏｍ）的邮箱里面，该封邮件的名称为“金铭”，办案人员在见证人的见证下对该份邮件里面的1个附件“金铭.xls”依法进行下载提取；④2013年11月22日上午10:03分,黄某（135×××＠ｑｑ.ｃｏｍ）发送了一封邮件到“爬山”的qq邮箱里面，该封邮件的名称为“长生检查后补充资料”，办案人员在见证人的见证下对该份邮件里面的14个附件依法进行下载提取（该附件全部为图片，且因该附件已过期，所以虽然显示有15个附件，但是办案人员只能下载提取到14个附件）；⑤2014年8月18日下午5:00,黄某（135×××＠ｑｑ.ｃｏｍ）发送了一封邮件到“爬山”的qq邮箱里面，该封邮件的名称为“回复：省淘汰落后项目自查通知”，办案人员在见证人的见证下对该份邮件里面的4个附件“1、11年淘汰自查.jpg；2、14化解过剩产能汇总况表.jpg；3、14化解过剩产能企业基本情况表.jpg；4、14化解过剩产能项目表.jpg”依法进行下载提取。23、证人熊某的证言证明：熊某系某市经济和信息化委员会党组成员、副主任，分管产业政策法规科。李某1于2012年9月至2013年6月时任某市经济和信息化委员会（简称经信委）产业政策法规科的负责人，2013年6月正式任命为产业政策法规科的科长，其职责是推进淘汰落后产能、关闭小型企业的审核等工作。某市金铭纸品厂和某市长生蓄电池厂申报2013年淘汰落后产能项目的申报资料是李某1审核的，其没有审核；李某1向其汇报说金铭纸品厂符合申报条件，其才予以认可；长生蓄电池厂申报李某1没有向其汇报过。24、证人朱某1的证言证明：朱某1现系某市财政局对外经济贸易科副科长，其于2011年7月至2014年5月在某市财政局经济建设科工作，任副科长。2011年7月至2014年5月虽然雷某的工作职责是负责协助我做好联系单位的预算、财务管理等工作，但是实际上当时雷某的具体工作是负责我们组联系单位的项目申报管理、指标文件的转发工作。企业申请淘汰落后产能奖励资金工作是由雷某负责。是科长王某2安排雷某负责淘汰落后产能奖励资金申报、审核工作，我去经建科任副科长之前科长王某2就雷某就负责这项工作了。雷某应该按照部里、省里以及市里的文件要求做好淘汰落后产能奖励资金申报、审核工作。25、证人王某2的证言证明：其于2011年3月至2013年3月在某市财政局经建科任科长。2011年3月至2013年3月雷某是负责协助朱某1管理相关工作及其他交办工作。企业申请淘汰落后产能奖励资金工作是由雷某负责，按规定雷某应该按照中央、省、市的文件要求认真审核县市区或市直主管部门经市政府审批的计划及企业提交的淘汰落后产能奖励资金申报资料，确保企业符合申报条件。在今年3月底4月初的一天，其才知道知道某区金健纸品厂就是某市金铭纸品厂，而且2012年某区财政局还因为该厂职工安置等多种原因，不宜在2012年淘汰。特申请暂不把金健纸品厂1575型生产线列入某区2012年淘汰落后产能计划之事，并看到《关于金健纸品厂1575型生产线暂不列入我区2012年淘汰落后产能计划的报告》。26、证人黄某的证言证明：黄某明知2012年王某壹以某市某区金健纸品厂的名义申请淘汰落后产能奖励资金，因为产能没有达到门槛，某区财政局没有将其上报，但到了2013年王某壹又以某市金铭纸品厂的名义将剩下的1575型造纸机生产线申请淘汰落后产能奖励资金时，在陈某2局长不同意上报的情况下，仍同意李某1从市本级申报的意见，并积极帮助王某壹整理材料，从系统里上报。27、证人陈某2的证言证明：2011年省里面下达了通知要金健纸品厂提交申报资料，王某壹就向经信局提交了申报淘汰落后产能的申报资料，当时是由黄某在负责审核王某壹的申报资料，黄某审核完之后认为金健纸品厂符合申报条件，并向陈某2汇报说可以上报，之后陈某2在财政部门、经信部门联合行文的文件上签了字。王某壹以金健纸品厂的名义申报2012年度淘汰落后产能项目时区财政局不同意给王某壹申报，原因就是区财政局认为王某壹生产线产能总共只有1.8万吨/年，王某壹已经淘汰了1万吨/年的那条生产线，剩余的那条生产线产能只有0.8万吨/年，达不到当年度申报奖励资金1万吨/年的门槛条件。28、证人朱某2的证言证明：企业获得淘汰落后产能奖励资金的条件和需要提交的申报资料主要有：（1）企业的基本情况（包括产能批复、工商执照等资料）。（2）完税凭证、电费清单等资料；企业获得淘汰落后产能奖励资金的条件是：第一企业需要达到奖励门槛，不同的行业有不同的奖励门槛，并且奖励门槛是逐年提高的；第二、列入淘汰计划的生产设备必须进行拆除；第三、企业是近三年在正常生产的企业；第四、环保不达标、规模较小的重金属企业需要整体淘汰；第五、未享受过与淘汰落后产能相关政策其他资金支持的企业。2011年王某壹以金健纸品厂获得2011年淘汰一条1092生产线130万元奖励资金后又申报2012年淘汰剩下的一条1575生产线，因为金健纸品厂1575型单条年生产线产能只有5千吨，不符合2012年申请淘汰落后产能财政奖励资金门槛的规定，所以区财政局不同意为金健纸品厂申报淘汰落后产能财政奖励资金，并应雷某的要求向市财政局写了一份不予将金健纸品厂列入申报淘汰奖励资金计划申报的说明。29、证人李某3的证言证明：其在任某市某区财政局总会计师时分管某区财政局经济建设股工作。区经信局副局长黄某多次要求某区财政局将金健纸品厂列入2012年的淘汰落后产能计划，后区经信局与区财政局联系行文将金健纸品厂列入2012年的淘汰落后产能计划向上申报。某区财政局发现金健纸品厂2011年申报淘汰1092型造纸机生产线的申报材料中的市环评报告批复的产能量表述与区经信局产能批复表述及实地查看情况不一致，认为此次金健纸品厂单条生产线产能只有5千吨，不符合2012年度奖励门槛为“单条年生产能力1万吨及以上以废纸为原料的制浆生产线”，不同意将金健纸品厂列入2012年的淘汰奖励资金计划，并写了一份《关于金健纸品厂申报2012年淘汰落后产能财政奖励资金的说明》给某市财政局经建科。事后，黄某让财政局取消金健纸品厂列入2012年的淘汰落后产能计划。30、证人王某壹的证言证明：（1）申报经过：2013年，王某壹私自以某市金铭纸品厂的名义淘汰了两条1575型生产线，获得国家奖励淘汰资金154万元。在申报的过程中，因为王某壹只有一条1575型生产线（另一条是合伙人杨某的）达不到申报产能的要求，某区不同意申报，王某壹找到黄某帮忙，通过黄某找到李某1，李某1又找到雷某，最后李某1和雷某同意从市本级予以申报。黄某指导王某壹准备的申报材料，为获得淘汰资金，在申报材料中，王某壹伪造了《某市金铭纸品厂年产2.2万吨再生纸项目环境影响报告书》的批复（这个黄某是知情的），准予环境保护行政许可决定书、企业注册登记材料、湖南省排放污染许可证（副本）、项目基本情况表等材料。最后只淘汰了一条生产线，具体怎么操作是黄某操作的，王某壹不知情。（2）王某壹送钱给雷某的原因：王某壹在淘汰1092型造纸机生产线、1575型造纸机生产线时，雷某均给予了帮助：①王某壹申请淘汰1092型造纸机生产线通过以后，某区财政局迟迟不肯给王某壹拨款，雷某给某区财政局的李某3打了招呼；②2011年某区财政局不同意给王某壹申报淘汰1575型造纸机生产线奖励资金的时候，雷某给某区财政局的李某3打了招呼；③王某壹在2012年向市财政局申请淘汰一条1575型号造纸机生产线时，雷某给王某壹申报了奖励资金计划；④在154万元奖励资金到达市财政局以后雷某没有卡及时将奖励资金拨到了王某壹的账户上。（3）送钱给雷某的经过：王某壹为感谢雷某的帮助，于2014年元月底的一天，在某市惠泽园门口王某壹的车上以借为名送给雷某人民币现金5万元。在2017清明节前后，检察机关调查雷某的事情，雷某因害怕，遂在某区都市华庭门口的桥上退给王某壹5万元钱，并要求王某壹把154万元奖励资金退到财政局去。（4）王某壹以借为名送钱给李某1的原因及经过：2014年1月4日，李某1、黄某与王某壹一起在某市宝莲花酒店吃饭，黄某、李某1要王某壹在1月中旬前对他们兑现承诺，不然拿不到奖励资金。王某壹没有办法于1月11日左右，在某区法院门口王某壹的车上以及某区法院李某1的租住房里分两次每次人民币现金5万元共计10万元以借为名送给李某1，李某1打了一张10万元的借条。李某1至今都没有将10万元钱退给王某壹。（5）与黄某的经济往来：金铭纸品厂154万元奖励资金到位后，王某壹应黄某的要求给永春乡扶贫款4万元，给某区教育基金捐赠1万元。31、证人杨某的证言证明：王某壹的强隆纸品厂和杨某的金健纸品厂合并并使用金健纸品厂营业执照,二个厂子合并后依然是各自经营自己的生产线，自负盈亏。2009年下半年王某壹、刘某、屈某1把强隆纸品厂的两条生产线搬到金健纸品厂开始一起生产，当时某区强隆纸品厂有两条1092型的生产线，一条小的1092型的生产线单条年产量为2500吨左右，一条大的1092型的生产线单条年产量为3500吨左右，两条1092型的生产线年总产量达到6000到7000吨，金健纸品厂的生产线和王某壹的两条生产线总生产量达到了1.2万吨，2010年6月份之前都是以金健纸品厂的名义在生产，所以金健纸品厂所有的证照都是保存在杨某处，但是有一次王某壹说要办什么事情就让屈某1从杨某处拿金健纸品厂的工商执照、税务登记证、排污可证、产品执行标准等复印件。2011年6月，由于金健以成为了驰名商标不能注册，杨某和王某壹将金健纸品厂更名为金铭纸品厂,并重新申请了营业执照，金铭企业的工商营业执照正本和组织机构代码副本等证件均由杨某保管；各自负责各自的生产线，自负盈亏。之后王某壹将自己的两条生产线淘汰,但是针对淘汰事宜杨某不知情。32、证人屈某1的证言证明：2011年屈某1、王某壹、刘某以某市某区金健纸品厂的名义淘汰落后产能获得了国家奖励资金，当时是淘汰了1092型造纸机生产线，年产1000吨左右。2013年以某市金铭纸品厂的名义申请淘汰1575型造纸机生产线，每天能够生产4-5吨，年生产1800左右吨。两次申报淘汰落后产能奖励资金时都虚报了产能，套取了国家淘汰落后产能奖励资金，但是如果相关职能部门认真核实纸品厂的资料，那么肯定能够核出金铭纸品厂虚报了产能。具体申报淘汰落后产能奖励资金是王某壹去找政府申报的，但两次申报材料当中有些材料是虚假的。33、证人屈某贰的证言证明：（1）本人与李某1、黄某、雷某之间没有经济往来，但是听王某壹讲过李某1跟他借过10万元钱。到了2014年的时候，李某1拿10万元现金说还钱，让屈某贰把借条退给他，因为听王某壹讲过李某1借了他10万元钱，所以屈某贰就收下了这10万元钱，但是借条没有退给他。前两天听自己儿子讲，王某壹曾经借了10万元钱给李某1，李某1已经把这10万元钱还了，但是借条还没有退给他，要屈某贰仔细找一下。后来在一本书里找到了这张借条。现在把这张借条提交给检察机关。（2）2017年的三月中旬的一天，检察院已经在调查王某壹申报淘汰落后产能奖励资金的事情的时候，王某壹在儿子王某3明桂园的家中和屈某贰讲：“某市经信委的李某1也因为我申报淘汰落后产能奖励资金的事出事了，到时我也可能因为这个事被抓进去，而当时申报淘汰落后产能奖励资金的时候，李某1找我拿过十万元钱，如果到时检察院来找你问话，你就和检察院的人讲，李某1拿的十万元钱是向我借的，并且当时还讲有一张借条到家里（但是并没有告诉我借条在哪里），你就和检察院的人讲这个十万元钱已经还给你了”。2017年5月17日，检察院找其问话的时候，屈某贰就按照王某壹的意思讲了。李某1从来没有还过十万元钱给屈某贰。一直到2017年的5月19日，李某1找到屈某贰写证明的时候才又见过一次李某1。因当时王某壹讲这个十万元钱不是李某1向他借而是要的话，那么他又会多一条行贿的罪名。2017年5月19日上午10点多钟，李某1在市政府机关幼儿园王某3的办公室要屈某贰写一个他之前借了王某壹10万元钱，现已经还清的证明。屈某贰讲不会写字，李某1就写了一个证明：屈某贰就按照李某1写的证明抄写了一份。但是该证明的内容并不是真实的。（3）经这段时间仔细回忆，李某1向王某壹借的10万元已经还清了，而且记得李某1分两次还的这10万钱屈某贰都是拿起用报纸包起一起放在家里的保险柜里面。一直到2014年，王某壹因申报淘汰落后产能项目一事被某县调查后，屈某贰拿着这10万元钱到某县去给王某壹办理取保候审手续时交了保证金。2017年4月18日王某壹被拘留后，大概过了一个礼拜左右的一天晚上，屈某贰和儿子王某3开车经过五岭广场，李某1约其在市政府门前见面，后李某1就上了王某3的车，在车上王某3拿出其父亲王某壹一张纸条递给李某1并告他王某壹被检察院叫去问话还没有回。在车上李某1递给屈某贰一包用红色茶叶袋装着的东西并讲是一包茶叶，屈某贰接下这包东西后，把李某1送到某区法院门口下了车。之后她们就回家了，那包东西放在家里厨房酒柜最上面的那层，一直没有动过这包东西，也没有打开过这袋子看里面装的是什么东西。后办案人员与王某3一起到屈某贰家里提取李某1那天晚上交给屈某贰那包用红色茶叶袋装着的东西，里面是面值一百元一张的人民币，共计200张，共计20000元钱。（4）经过办案人员给自己做思想工作和普法教育，屈某贰愿意讲实话，上次讲李某1还了钱是讲了假话，上次讲李某1以借为名向王某壹要的10万元钱，李某1已经还了这不是事实，真实的情况是李某1以借为名向王某壹要的10万元钱没有还。因为王某壹被抓以后，办案人员也找其问了两次话，后咨询了律师，律师说如果这10万元钱说还了，就可以认定是借钱，就不是行贿，对王某壹有利，因此，上次第三次（2017年6月3日）找我调查时，自己就讲了假话，事实上李某1以借为名向王某壹要的这10万元钱没有还。34、证人王某3的证言证明：今年4月18日王某3父亲王某壹被拘留以后，大概过了一个礼拜左右的一天晚上（大概是四月二十几号的样子，具体日期记不清了），王某3和其母亲开车经过五岭广场时，在车上王某3接到李某1的一个电话，李某1就约王某3她们在市政府门前见面，后到市政府门口李某1上了王某3的车，在车上王某3拿出其父亲王某壹一张纸条交给李某1，并告诉李某1其父亲被检察院叫去问话还未回来。随后李某1递给其母亲一包用红色茶叶袋装着的东西并讲是一包茶叶，王某3母亲接下这包东西后，把李某1送到某区法院门口，李某1就下车了，之后王某3她们就开车回家了。那包茶叶王某3母亲放在王某3家厨房酒柜最上面的那层，后来王某3一直没有动过这包东西，也没有打开过这袋子看里面装的是什么东西。直到刚才检察院干警到家里面把这包东西提取过来以后，经其母亲清点，王某3才知道这包红色茶叶袋里面装的都是面值一百元一张的人民币，共计200张，共计20000元钱。35、被告人李某1的供述和辩解及亲笔交付证明：（1）关于滥用职权案。①工作岗位及工作职责：李某1于2013年6月至今任某市经信委产业政策法规科科长兼行政审批科长。负责市本级淘汰落后产能企业的审核，主要是审核申报企业是否合法存在、是否有需要淘汰的落后产能设备，工商税务等资料是否真实等等。②企业列入淘汰落后产能目标计划的程序：对企业提交的申报材料进行审核，核实方式有：a、去企业现场去看企业是否客观存在，是否有相关设备。b、通知企业提供相关申报材料并查看企业提交的申报资料；③企业申报国家淘汰落后产能中央奖励资金有相关的程序规定。④审核市本级申报淘汰落后产能中央财政奖励资金计划依据的文件、通知、规定。⑤奖励资金支持淘汰的落后产能项目必须具备的条件：a、满足奖励门槛要求，如2013年度以废纸为原料的制浆生产单条年生产能力1万吨以上；b、近三年处以正常生产状态（根据企业的电费清单、纳税凭证、生产许可证确定）；等等；⑥从市本级给王某壹以某市金铭纸品厂的名义申报2013年申报淘汰落后产能奖励资金的过程，明知不符合产能要求而申报。王某壹找到李某1从市本级申报2013年淘汰落后产能项目，李某1经过了解知道某区经信局、财政局不同意给王某壹申报是因为王某壹申报的金铭纸品厂的产能达不到要求，黄某也是明知的。李某1安排黄某帮王某壹到系统里填写申报资料，然后发QQ邮箱给其。王某壹提交奖励资金申报材料后，其与雷某到现场查看时，其认为王某壹拟淘汰的那条生产线肯定达不到当年淘汰落后产能奖励资金门槛要求（当年申报淘汰落后产能奖励资金门槛要求产能必须达到10000吨/年）。但因为有领导打招呼以及其认为省专家组会进行核查，所以还是同意王某壹申报。⑦现场核查明知只有一条1575型造纸机生产线，产能可以达不到1万吨/年，没有对王某壹申报资料里面所陈述的有两条1575型造纸机生产线这一情况去核实了，也没有对某区经济局关于该厂生产许可及产能核定批复的文件、市环保局关于准予该厂环境保护许可决定书进行核实，对申报资料里面一些明显的伪造材料（比如申报资料里面的环评批复等）都没有发现问题。⑧发现王某壹申报资料里面的立项批复有问题，通过向黄某、王某壹核实，确认立项批复是伪造的，只是告诉了雷某，没有向领导汇报，而是在企业淘汰落后产能验收意见表上签署了“经现场验收，主体设备已拆除”的意见，导致王某壹拿到奖励资金。（2）关于受贿案。王某壹为感谢李某1在某市金铭纸品厂申请淘汰1575型造纸机生产线的过程的帮忙，于2014年元月17日晚上在李某1租住的某市某区南塔路的一家属区房间里以借为名送给李某1人民币现金10万元。李某1当时写了一张10万元的借条给王某壹。在2014年7月份的时候，李某1得知检察院在查淘汰落后产能的事情，害怕自己被查出来，遂于7月份的一天晚上在市政府机关幼儿园二楼王某壹的办公室退还4万元，过了几天，又在王某壹明桂园的家中退给其妻子屈某贰6万元。36、被告人雷某供述和辩解和亲笔交代证明：（1）关于滥用职权案。①被告人雷某于2017年6月20日主动到某市某区人民检察院反渎职侵权局投案，如实供述了收受王某壹5万元、李某1给的1万元感谢费；对其在审核金铭纸品厂及长生蓄电池厂的申报资料过程中的渎职行为予以否认。后在2017年6月26日供述其应按规定审核上述两厂的淘汰落后产能奖励资金申报资料的真实性、合法性等，但其没有进行审核。②职责：2011年至2016年在市财政局经建科由雷某具体负责、经办审核企业申报淘汰落后产能项目的这块工作，按照文件政策规定要审核企业提交的申报资料的真实性、合法性、一致性。③中央财政奖励资金支持淘汰落后产能项目必须具备的条件：a、满足奖励门槛要求，如2013年度以废纸为原料的制浆生产单条生产线年生产能力1万吨以上；b、近年来处于生产状态（根据企业纳税凭证、电费清单、生产许可证等确定）七个条件。④市本级企业申报淘汰落后产能项目的程序。⑤与王某壹、李某1、黄某商量的过程：黄某叫其与李某1讲，某区王某壹的金铭纸品厂与长生蓄电池厂要从市本级申报，雷某认为市经信委同意，其就同意。⑥审核某市金铭纸品厂申报2013年淘汰落后产能奖励资金的前后经过：与李某1到现场查看有2条1575型生产线，但有一条不完整，雷某与李某1均认为符合申报条件；此外，雷某对王某壹提交的申报资料没有按要求认真审核，去相关部门核实。⑦2012年某区财政局不同意给王某壹申报淘汰另外一条1575型号造纸机生产线的奖励资金的原因：雷某明知原因是王某壹申请淘汰的那条1575型造纸机生产线产能达不到该年度申报奖励资金的门槛要求。⑧知道金铭纸品厂就是金健纸品厂更名而来的以及知道王某壹造假后的处理：雷某是在2017年3、4月份检察查案时才知道金铭纸品厂就是金健纸品厂更名而来的；省财政将154万元拨到市财政后，李某1告知其王某壹的申报资料关于产能方面文件是假的。雷某未去核实，也未向领导汇报，而是将154万元的奖励资金拨付给王某壹。（2）关于受贿案。2014年年初的一天，王某壹为感谢雷某的帮忙，在雷某的办公室里送给雷某人民币现金5万元。过了几天，李某1以感谢工作支持在市财政局雷某的车上送给雷某人民币现金1万元工作经费。雷某将6万元一直放在办公室抽屉里面。在2017年3月份，李某1、黄某告知雷某检察院在查王某壹申报淘汰落后产能奖励资金的事情了，雷某因害怕遂在王某壹家附近都市华庭门口的桥上退给王某壹人民币现金5万元。过了不久，雷某在李某1办公室退给李某1人民币现金1万元。（二）2012年下半年至2014年上半年，被告人李某1利用担任某市经济和信息化委员会产业政策法规科科长、被告人雷某利用担任某市财政局经建科科员的职务便利，在陈某壹（另案处理）以某市某区长生蓄电池厂的名义申报2013年淘汰落后产能中央财政奖励资金项目过程中，违反《淘汰落后产能中央财政奖励资金管理办法》、《湖南省淘汰落后产能中央财政奖励资金管理办法实施细则》等相关文件规定：知道长生蓄电池厂不符合奖励资金申报的门槛条件“企业近年来处于生产状态”予以了申报，造成国家财产损失174万元。另查明，陈某壹是通过时任某市某区经济和信息化局副长的黄某的推荐找到李某1，长生蓄电池厂才得以从市本级予以申报。黄某对陈某壹的申报资料进行指导、把关，最终陈某壹申报成功，并事后收受陈某壹人民币现金6万元。为感谢李某1、雷某的帮忙，陈某壹于2014年1月的份一天，在李某1租住的某市某区南塔路的一家属区内送给李某1人民币现金13万元，其中10万元给李某1，另外3万元用于协调市财政局和省里的关系。李某1予以收下，并写给陈某壹一张10万元的借条。过了几天，李某1在某市财政局雷某的车上，送给雷某人民币现金1万元，并告知是长生蓄电池厂陈某壹送的。2014年7月份的一天，李某1得知某检察院调查王某壹的事情害怕被查处遂在某市紫云山庄门口，退给陈某壹人民币现金10万元。雷某因得知检察院在调查王某壹骗取淘汰落后产能的事情，害怕被查处于2017年4月初在某市经信委李某1的办公室退给李某1人民币现金1万元。案发后，被告人李某1、雷某分别主动到侦查机关投案，后如实供述了各自的上述犯罪事实。上述事实有下列经过庭审质证并查证属实的证据证明：1、某市长生蓄电池厂工商登记、注销登记通知书证明：某市长生蓄电池厂是个人经营，于2007年1月5日开业，2011年7月5日核准，经营场所某市市效乡长冲村**，于2014年1月28日注销。2、湖南省环境保护厅《关于切实加强铅酸蓄电池厂行业污染整治的通知》（湘环发[2011]34号）、停产治理通知书、某市环保局《关于未下达某市长生蓄电池厂恢复生产通知书的情况说明》、证明：某市环境保护局某分局于2011年7月11日责令某市长生蓄电池厂立即停止生产，某市环境保护局于2017年3月22日出具情况说明该局从未下达同意恢复某市长生蓄电池厂生产的相关文件。3、某市环境保护局某分局《关于某市长生蓄电池厂有关环保情况的说明》证明：某市环境保护局某分局环境监察大队分别于2012年3月26日、6月22日、10月18日对该厂进行现场检查，该厂均处于停产状态，因此未向该厂征收2012年度排污费，未进行环保相关处罚。4、湖南省排污许可证申请书、关于申请换发排污许可证的报告、承诺书证明：某市长生蓄电池厂在停产整顿期间于2012年3月21日向某市环境保护局某分局申请换发排污许可证，并承诺换在的排污许可证只用于保留原排污许可证延期而不致作废和有关工商年检、搬迁整治手续之用。5、财政部、工业和信息化部、国家能源局《关于印发〈淘汰落后产能中央财政奖励资金管理办法〉的通知财建[2011]180号》（2011.4.20）、湖南省财政厅、湖南省经济和信息化委员会、湖南省发展和改革委员会《关于印发〈湖南省淘汰落后产能中央财政奖励资金管理办法实施细则〉的通知湘财建[2011]112号》（2011.10.23）、湖南省淘汰落后产能工作领导小组《关于检查2012年和制定2013年工业行业淘汰落后产能目标任务的通知》（湘淘汰落后办[2012]11号2012.10.24）证明：奖励资金支持淘汰的落后产能项目必须具备以下条件：（1）满足奖励门槛要求。奖励门槛一句国家相关文件、产业政策等确定，并根据国家产业政策、产业结构调整逐步提高，2011年—2013年的奖励门槛详见附1。（2）相关生产线和设备型号与项目批复等有效证明材料相一致，必须在当年拆除或废毁，不得转移。（3）近三年处于正常生产状态（根据企业纳税凭证、电费清单、生产许可证等确定），如年均实际产量比项目批复生产能力少20%以上，落后产能按年均实际产量确定。（4）所属企业相关情况与批复、工商营业执照、生产许可证等有效证明材料相一致。（5）经整改环保不达标，规模较小的重金属污染企业应整体淘汰。（6）未享受与淘汰落后产能相关的其他财政资金支持。每年12月底前，各地区要按照《关于印发淘汰落后产能工作考核实施方案的通知》（工信部联产业{2011}46号）要求，对落后产能实际淘汰情况进行现场检查和验收，出具书面验收意见，并在省级人民政府网站和当地主流媒体上向社会公告本地区已完成淘汰落后产能任务的企业名单。次年2月底前，省级财政、工业和信息化、能源等部门要将奖励资金安排和使用情况（详见附2）、落后产能实际淘汰情况和书面验收意见等上报财政部、工业和信息化部、国家能源局。同时，要将使用中央财政奖励资金的企业基本情况、录像、图片等相关资料整理成卷，已备检查。各级财政部门应结合当地实际情况，可采取先淘汰后奖励、先制定职工安置方案后安排资金、按落后产能淘汰进度拨付资金等方式，加强资金监督管理，确保奖励资金的规范性、安全性和有效性。造纸：2011年－单条年生产能力5000吨及以上以废纸为原料的制浆生产线；2012年－单条年生产能力1万吨及以上以废纸为原料的制浆生产线；2013年－单条年生产能力1万吨及以上以废纸为原料的制浆生产线。6、某市经济和信息化委员会《关于上报2013年度淘汰落后产能计划的请示》（某经信[2013]14号2013.1.8）、某市经济和信息化委员会、某市财政局《关于上报2013年度淘汰落后产能计划的请示》（某经信[2013]6号2013.1.8）、《某市财政局、某市经济和信息化委员会关于2013年淘汰落后产能奖励资金的请求》（某财建[2013]2号2013.1.31）、湖南省淘汰落后产能工作领导小组《关于下达2013年湖南省工业行业淘汰落后产能目标任务的通知》（湘淘汰落后办[2013]7号2013.4.27）证明：某市经济和信息化委员会、某市财政局于2013年1月8日上报了某市金铭纸品厂、某市长生蓄电池厂为2013年年度淘汰落后产能目标计划，并被湖南省淘汰落后产能工作领导小组纳入2013年年度淘汰落后产能目标计划予以淘汰。7、某市财政局某财建指【2013】120号《某市财政局关于下达2013年淘汰落后产能中央财政奖励资金的通知》（2013.12.31）、湖南省财政厅湘财建指【2013】426号《湖南省财政厅关于下达2013年淘汰落后产能中央财政奖励资金的通知》（2013.12.25）证明：湖南省财政厅、某市财政局公布某市长生蓄电池厂列入2013年淘汰落后产能中央财政奖励资金单位，奖励资金为174万元。8、某市长生蓄电池厂交纳地税的凭证、电费明细单证明：某市某区地方税务局证明长生蓄电池厂于2010－2012年12月6日交纳了地税；国网某市某区供电公司证明长生蓄电池厂于2011年1月至2013年12月交纳的电费。9、湖南省2013年淘汰落后产能财政奖励资金安排情况表、拨款申请报告证明：2013年12月31日某财建指【2013】120号财政批准某市长生蓄电池厂2013年淘汰落后产能财政奖励资金174万元，2014年1月22日转账到位。2014年1月15日某市长生蓄电池厂向某市财政局申请拨付174万元到长生蓄电池厂18-645201040002110。附2014年1月23日进账单见P111、113。10、某市经济和信息化委员会转交过来的某市长生蓄电池厂2013年地方小型企业淘汰落后产能项目资金申报资料证明：某市长生蓄电池厂于2013年1月23日向省财政厅、省经信委请求将其厂两条生产线纳入国家淘汰落后产能中央财政奖励资金补助计划项目，给予补助奖励资金扶持，并提交相关材料。11、证人陈某壹的证言证明：陈某壹系某市长生蓄电池厂的实际负责人，该厂的法人代表是老公古某。①申报过程：先找到黄某，黄某介绍找到李某1，在黄某、李某1的指导下准备资料进行申报，并获得174万元的奖励资金；②2011年7月某市环保局下达停产治理通知书后厂里进行的是非法生产，期间有环保部门的人到厂进行检查，但未提出处罚；③明知是非法生产而申报申报2013年淘汰落后产能奖励资金的原因：一是陈某壹淘汰落后产能奖励资金的政策不是很了解；二是黄某、李某1他们也都没有问电池厂近三年是否在正常生产，环保手续是否符合申报条件，陈某壹就也没有主动告诉他们2011年7月某市环保局下达停产治理通知书，责令该厂立即停止生产的情况。④在申报过程中，与黄某、李某1存在的不正当经济往来及送钱的原因：事先与黄某、李某1达成合意事成之后要感谢他们，在奖励资金拨付下来之前，李某1提出给他10万元、3万元感谢省领导、给黄某6万元，陈某壹同意并于2014年1月份左右分别在某区法院李某1租住处一楼给李某113万元，在紫云山庄门口黄某的车上给其6万元。后李某1于2014年7月左右退还10万元，2017年4、5月份黄某退还6万元。送钱的原因是在制作申报资料时黄某、李某1帮了忙，上报省里并获得了奖励资金174万元。12、证人古某的证言证明：当时古某知道某市环境保护局因为自己的长生蓄电池厂存在的环保方面的问题要该厂停产整顿这个事情，但当时是否看过该停产治理通知书记不清了。厂里按照环保局的要求进行整改了，但是其中生产区500米范围内有多户居民这一条无法整改，其他的环保问题都整改到位了，之后环保局是否给该厂下了恢复生产的通知就不清楚了。某市环保局通知该厂停产整顿，但是厂里还有半成品没有变成成品，如果停止生产的话就损失太大了，所以厂里还在进行半成品到成品的的生产。13、证人谢某的证言证明：谢某于2011年在市环保局环境监察支队下属的排污收费监理站任副站长。2011年6月28日到某市长生蓄电池厂等厂现场进行了检查，当时听市环保局某分局的工作人员说这个厂是由古某的老婆在负责经营管理，经检查发现该厂存在以下环境隐患：（1）生产区500米范围内有多户居民；（2）含铅废气处理设施不完善；（3）危险废物未依法执行申报与转移联单制度，且危险废物堆存场所不规范。回来之后就把这个情况及时向领导进行了汇报，之后经市环保局监察支队队务会决定，对现场检查发现存在环境隐患的企业（其中包括某市长生蓄电池厂）下达停产治理通知书。2011年7月11日对某市长生蓄电池厂下达了书面停产治理通知书并责成市环保局某分局监察大队督促整改落实。2011年8月31日由于工作调整，谢某不再从事执法工作，因此该厂8月31日之后是否按要求整改到位不清楚，在8月31日之前，该厂没有整改到位，也未对该厂下达恢复生产通知书。如果未经环境部门同意、许可恢复生产，企业就擅自恢复生产，这是一种违法生产的行为。14、证人黄某的证言证明：某区财政局认为某市长生蓄电池购买设备的原始发票不全，所以不同意长生蓄电池申报2013年度淘汰落后产能项目。黄某找到李某1并告知某区财政局不同意申报的原因，并要李某1从市本级申报，李某1与黄某去现场查看，当时长生电池厂没有生产，后李某1同意从市本级申报，并要求黄某帮助陈某壹准备申报资料，黄某同意了。在申报项目的过程中，陈某壹提出会感谢李某1与黄某，后李某1要黄某跟陈某壹讲需要10%的工作经费。后来陈某壹的项目申报成功了，获得了奖励资金。在2014年快过年的一天，李某1要黄某与陈某壹见面，陈某壹为感谢黄某向李某1推荐，以及指导、整理了申报资料，送给黄某人民币现金6万元作为感谢。在2017年3月份，黄某害怕被检察机关查，遂分两次在紫云山庄门口黄某的车上还给陈某壹一次4万，一次2万元，共计6万元，并要陈某壹不要把黄某讲出去。15、证人曹某、梁某1证言证明：2011年7月某市环保局对某区长生蓄电池厂下达了停产整顿通知书后，长生厂不能进行生产，如果生产则是非法生产。2012年3月21日某区环保局在某市长生蓄电池厂出具了“承诺书”，承诺排污许可证只能用于工商执照年检，给该企业换发了新的排污许可证，但这一行为没有相关法律规定。在换在新证之前，曹某去某市长生蓄电池厂现场去核实过，确实是停产了。该厂拿到这个排放污染许可证后是不能生产的。如果某市长生蓄电池厂拿到了环保局下发的排放污染物许可证，会让经信、工商等监管部门认为该企业是合法生产的。16、证人梁某2、李某2证言证明：2012年3月26日、2012年6月22日、2012年10月18日梁某2、李某2、黎某对某市长生蓄电池厂进行三次现场检查时该厂都是属于停产状态。梁某2听说过2011年7月某市环保局对某市长生蓄电池厂下达了停产治理通知书。某市长生蓄电池厂在停产治理期间我们环保部门不能给该厂核发排污许可证，要等该厂治理完达到要求，恢复生产后，才能核发排污许可证给该厂。17、证人朱某2的证言证明：朱某2系某市某区财政局监督检查局局长。2013年上半年黄某要朱某2等去现场查看某市长生蓄电池厂淘汰落后产能项目，之后朱某2和陈奎佐、黄某就一起到了某市长生蓄电池厂，到现场看到的情况是：该厂没有生产，现场有厂房、有设备等，因为该厂没有在生产了，不符合申报条件，当时朱某2就不同意给该厂申报，之后黄某和某市长生蓄电池厂的人就该厂淘汰落后产能一事没有找过朱某2。18、被告人李某1供述和辩解证明：①长生蓄电池厂从市本级申报淘汰落后产能奖励资金的原因：2012年10月份，黄某找到李某1要求长生蓄电池厂从市本级申报，理由是某区财政局不同意申报。②查看现场情况4到5次，每次均处于停产状态，没有问停产原因及时间，李某1分别与黄某、雷某到现场查看几次，每次都没有生产，处于停产状态。李某1与雷某查看了生产车间、证照觉得符合申报条件。李某1没有问停产原因及时间。不知道某市环境保护局对该厂下达了停产治理通知书，没有去环保部门了解。如果去了解长生是非法生产那是不符合申报条件的。③关于收受李某410万元之事。为感谢李某1的帮忙，陈某壹于2014年元月份的一天，在南街菜市场附近陈某壹的车上送给李某110万元，另2万元钱给市财政局，1万元钱给市经信委，李某1写了一张10万元的借条给陈某壹。过了几天李某1在市财政局雷某的车上，给了雷某2万元，告知是长生陈某壹的感谢费。之后1万元李某1用于协调省经信委的关系了。2014年7月份，李某1因为某县淘汰落后产能出事了并且办案部门在查的原因，在某区紫云山庄陈某壹别墅门口还给陈某壹10万元。2017年4月初的一天，雷某在李某1的办公室退给李某11万元。19、被告人雷某供述和辩解和亲笔交代证明：①长生蓄电池厂从市本级申报过程：李某1把目标计划发给雷某时，雷某知道长生蓄电池厂要从市本级申报；雷某与李某1一起到长生蓄电池厂现场查看，发现该厂没有生产，有设备、有厂房、有产品等，雷某核对了申报资料，其和李某1都认为符合奖励资金申报条件。②现场查看与李某1去了三次，均是未生产：第一次是资金申报时，与李某1同去发现没有生产；第二次是陪同核查组，也没有生产；第三次是陪省核查组查看资金是否到位、申报设备是否拆除，也没有生产；③现场核查没有把是否处于生产状态作为检查的重点，也没有核查停产原因及时间，现场检查主要是核实该厂是否有设备、厂房，没有把是否处于生产状态作为检查的重点。所以我没有核查该厂没有生产的原因及没有生产多久了。不清楚长生蓄电池厂停产原因，也没有去查问。如果是非法生产那就是不符合申报条件。④收受李某11万元工作经费之事。2014年年初的一天，王某壹为感谢雷某的帮忙，在雷某的办公室里送给雷某人民币现金5万元。过了几天，李某1以感谢工作支持在市财政局雷某的车上送给雷某人民币现金1万元工作经费。雷某将6万元一直放在办公室抽屉里面。在2017年3月份，李某1、黄某告知其检察院在查王某壹申报淘汰落后产能奖励资金的事情了，雷某因害怕遂在王某壹家附近都市华庭门口的桥上退给王某壹人民币现金5万元。过了不久，雷某在李某1办公室退给李某1人民币现金1万元。二、李某1受贿罪2014年4月，王某壹以伪造的于2009年关闭的强隆造纸厂企业营业执照、机构组织代码、税务登记信息等资料向某市某区经信局申请关闭小型企业补助资金，经某区审核后，上报至市经信委李某1处，李某1予以审核通过，并上报省经信委。后王某壹于2015年12月获得关闭小型企业补助资金43万元。为感谢李某1的帮忙，王某壹于2016年年初的一天，在某市电业局旁边的一家饭店内送给李某1人民币现金2万元。2017年4月1日，李某1因害怕检察院追究其刑事责任，在某市五岭广场退给王某壹儿子王某3人民币现金2万元。被告人李某1到案后如实供述了上述犯罪事实，并主动交待侦查机关尚未掌握的收受王某壹人民币现金2万元的犯罪事实。上述事实有下列经过庭审质证并查证属实的证据证明：1、2014年4月某市某区强隆纸品厂提供的2014年关闭小型企业计划申报资料证明：上述材料存于某市经济和信息化委员会，包括某市某区经济和信息化局文件某经信【2013】22号某区经济和信息话剧关于关闭某区强隆造纸厂的通知2013年6月12日经信局要求某区强隆纸品厂立即停止生产，自行注销相关营业执照。个体工商营业执照、税务登记证、准予注销登记通知书、产品标准实施证书、小企业关闭验收证明、关闭小企业签订劳动合同职工的花名册。2017年5月7日某市工商行政管理局某分局核实个体工商营业执照非该局核发，系伪造。2017年5月9日某市质量技术监督局经查阅某市产品标准登记册，（某）质技监（A）636号与实际登记在册的企业名称不一致，截止目前，某市产品标准实施证实无（某）质技监（A）636号；某市工商行政管理局某分局核实准予注销登记通知书非该局出具，系伪造。2017年5月9日某市某区国家税务局出具情况说明，金税三期税收管理系统中无某区洁康纸品厂任何信息。2、《财政部工业和信息化部国家安全监管总局关于做好2014年关闭小企业补助资金申报工作的通知（财企[2014]60号）》、《某市财政局某市经济和信息化委员会关于申报2014年工业行业关闭小企业补助资金的请示（某财企[2014]5号）》、《某市经济和信息化委员会关于开展淘汰落后产能自查自纠工作的通知（某经信[2014]112号）》、《湖南省财政厅关于下达2014年关闭小企业中央财政补助资金的通知（湘财企指[2014]99号）》、《某市财政局关于下达2014年关闭小企业中央财政补助资金的通知（某财企指[2014]47号）》证明：有关申请2014年关闭小企业补助资金的材料包括企业工商营业执照等原发证机关出具的该证照已被注销的证明（原件）等。3、某区财政资金审批表、预算拨款通知书、关于拨付某区强隆纸品厂关小补助资金的报告、证明、预算内资金拨款书、证明：2015年12月9日拨款43万元至某市金铭纸品厂。2014年被告人王某壹以伪造的于2009年关闭的强隆造纸厂企业营业执照、机构组织代码、税务登记信息等向某区经信局申请关闭小型企业奖励资金43万元。4、证人王某壹的证言证明：2014年4月份，王某壹的强隆纸品厂因为工商营业执照是吊销不符合申报关闭小型企业奖励资金，李某1告知王某壹将吊销改为注销就可以申报，并要求某区经信局的段副局长予以申报，同时要求王某壹给李某12万元工作经费。后申报成功，王某壹获得43万元奖励资金。为感谢李某1，王某壹于2014年底、2015年年初的一天，在苏仙宾馆河对面靠某区委这一边的一家饭店里送给李某1人民币现金2万元。5、被告人李某1的供述证明：王某壹申请关闭强隆造纸厂获得关闭小企业补助资金43万元，王某壹为感谢李某1的帮忙，2015年2、3月份的一天，王某壹在某市电业局旁边的一个店子里送给李某1人民币现金2万元。李某1后来知道王某壹的隆造纸厂的工商执照是被吊销的，后来改为了注销，是不符合申请关闭条件的。2017年4月1日，李某1因被检察院询问，害怕出事，遂在某市五岭广场将2万元现金退给王某壹的儿子王某3。本院认为，被告人李某1作为国家机关工作人员滥用职权，造成了公共财产损失328万元人民币，利用职务上的便利，非法收受他人财物共计25万元人民币，其行为已构成滥用职权罪和受贿罪。被告人雷某作为国家机关工作人员滥用职权，造成了公共财产损失328万元人民币，利用职务上的便利，非法收受他人财物共6万元人民币，其行为已构成滥用职权罪和受贿罪。公诉机关指控的罪名均成立，本院予以支持。在共同滥用职权犯罪中，被告人李某1、雷某均实施了主要犯罪行为，均起主要作用，均系主犯。案发后被告人李某1、雷某分别到侦查机关主动投案，后均如实供述了各自的犯罪事实，均系自首，依法可以减轻处罚。在受贿犯罪中，被告人李某1、雷某在提起公诉前均如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，对被告人李某1可以从轻处罚；对被告人雷某可免除处罚。本案中的证据能形成证据链证实，被告人李某1作为市经信委产业政策法规科科长兼行政审批科科长，应负责审核市本级淘汰落后产能企业是否合法存在、是否有需要淘汰的落后产能设备、工商税务等材料是否真实、申报淘汰落后产能项目必须具备的门槛条件等，但被告人李某1明知某市某区金铭纸品厂1575型生产线的生产能力未达到一万吨的门槛条件以及某市某区长生蓄电池厂不符合奖励资金申报的门槛条件“企业近年来处于生产状态”，仍积极牵头参与予以申报，且在知道某市某区金铭纸品厂的申报资料中伪造了相关文件仍拨付奖励资金给该厂，造成了公共财产重大损失，事后收受了钱财。被告人李某1的上述行构成了滥用职权罪，并系主犯。因此，被告人李某1关于“自己在渎职犯罪中起次要作用，系从犯”及其辩护人关于“公诉机关指控被告人李某1滥用职权罪不成立”的辩护意见，本院不予支持。被告人雷某作为市财政局经建科科员，具体负责经办审核企业申报淘汰落后产业项目奖励资金的申请、拨付、监管以及满足奖励门槛条件要求等，但被告人雷某明知某市某区金铭纸品厂、某市某区长生蓄电池厂不符合奖励资金申报的门槛条件，仍积极参与予以申报，并且在知道某市某区金铭纸品厂的申报资料中伪造了相关文件仍拨付奖励资金给该厂，造成了公共财产重大损失，事后收受了钱财。被告人雷某的上述行为构成了滥用职权罪，并系主犯，因此，被告人雷某的辩护人关于“被告人雷某的行为不构成滥用职权罪”的辩护意见，本院不予支持。证人王某壹、屈某贰、陈某壹的证言、被告人李某1的供述及亲笔交代以及“借条”形成证据链证实，被告人李某1在本案中受贿金额共计为25万元人民币，其是否退还受贿款及金额多少不影响受贿罪的定性。因此被告人李某1的辩护人关于“被告人李某1在短时间内偿还借款20万元人民币不应认定为受贿金额”的辨护意见，本院不予支持。被告人李某1及其辩护人提出被告人李某1具有自首情节，与本院查明的事实相符，本院予以支持。被告人李某1主动交代收取了王某壹、陈某壹的钱财，不是立功表现。被告人雷某的辩护人提出“被告人雷某涉嫌受贿的行为情节轻微，且已在立案前退赃，并主动向司法机关投案自首”的辩护意见，与本院查明的事实相符，本院予以支持。在本案滥用职权共同犯罪中，王某壹、陈某壹都是通过同案犯黄某最先找到被告人李某1牵头申报，然后被告人李某1找到被告人雷某要求给予帮忙。因此被告人雷某在滥用职权共同犯罪中相对被告人李某1起的作用较小，可对被告人雷某酌情从轻处罚。因落后产能淘汰目标计划、资金的申报、下拨等程序需要经信、财政、发改等多部门共同参与完成，本案的发生属于多因一果，故可对被告人李某1、雷某酌情从轻处罚。综上，对被告人李某1犯滥用职权罪、受贿罪均减轻处罚；鉴于被告人雷某具有自首情节，且在受贿6万元后退还了全部受贿所得款，对于受贿犯罪，属情节轻微不需要判处刑罚，可免予刑事处罚；本院在审理过程中委托了社区矫正部门对被告人雷某进行社区调查评估，评估意见为建议对被告人雷某适用社区矫正。根据被告人的犯罪事实、情节和悔罪表现，可对被告人雷某适用缓刑。被告人李某1犯数罪，应数罪并罚。据此，对被告人李某1适用《中华人民共和国刑法》第三百九十七条第一款、第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（二）项、第二十五条第一款、第二十六条第一款及第四款、第六十七条第一款、第五十二条、第五十三条、第六十四条、第六十三条第一款、第六十九条；对被告人雷某适用《中华人民共和国刑法》第三百九十七条第一款、第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（一）项及第三款、第二十五条第一款、第二十六条第一款及第四款、第六十七条第一款、第三十七条、第七十二条第一款、第七十三条第二款及第三款、第六十四条，依照《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百条第（一）项之规定，并经本院审判委员会讨论决定,分别判决如下：一、被告人李某1犯滥用职权罪，判处有期徒刑二年，犯受贿罪，判处有期徒刑一年，并处罚金人民币十万元；数罪并罚，决定执行有期徒刑二年六个月，并处罚金人民币十万元；(刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。具体刑期以执行通知书为准)二、被告人雷某犯受贿罪，免予刑事处罚；三、被告人雷某犯滥用职权罪，判处有期徒刑一年六个月，缓刑二年；（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。）四、侦查机关扣押的被告人李某1退还并移送至本院的二万元人民币受贿款予以没收，上缴国库；五、继续追缴被告人李某1收受的受贿款二十三万元人民币和被告人雷某收受的受贿款六万元人民币上缴国库。审 判 长  田海斌人民陪审员  杨晓元人民陪审员  吴海波二〇一九年六月二十七日书 记 员  张静林附相关法律条文：《中华人民共和国刑法》第三百九十七条国家机关工作人员滥用职权或者玩忽职守，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。本法另有规定的，依照规定。国家机关工作人员徇私舞弊，犯前款罪的，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处五年以上十年以下有期徒刑。本法另有规定的，依照规定。第三百八十五条国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。国家工作人员在经济往来中，违反国家规定，收受各种名义的回扣、手续费，归个人所有的，以受贿论处。第三百八十六条对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：（一）贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。（二）贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。（三）贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。第二十六条组织、领导犯罪集团进行犯罪活动的或者在共同犯罪中起主要作用的，是主犯。三人以上为共同实施犯罪而组成的较为固定的犯罪组织，是犯罪集团。对组织、领导犯罪集团的首要分子，按照集团所犯的全部罪行处罚。对于第三款规定以外的主犯，应当按照其所参与的或者组织、指挥的全部犯罪处罚。第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。第三十七条对于犯罪情节轻微不需要判处刑罚的，可以免予刑事处罚，但是可以根据案件的不同情况，予以训诫或者责令具结悔过、赔礼道歉、赔偿损失，或者由主管部门予以行政处罚或者行政处分。第六十九条判决宣告以前一人犯数罪的，除判处死刑和无期徒刑的以外，应当在总和刑期以下、数刑中最高刑期以上，酌情决定执行的刑期，但是管制最高不能超过三年，拘役最高不能超过一年，有期徒刑总和刑期不满三十五年的，最高不能超过二十年，总和刑期在三十五年以上的，最高不能超过二十五年。第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：（一）犯罪情节较轻；（二）有悔罪表现；（三）没有再犯罪的危险；（四）宣布缓刑对所居住社区没有重大不良影响。宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。由于遭遇不能抗拒的灾祸等原因缴纳确实有困难的，经人民法院裁定，可以延期缴纳、酌情减少或者免除。第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百条在被告人最后陈述后，审判长宣布休庭，合议庭进行评议，根据已经查明的事实、证据和有关的法律规定，分别作出以下判决：(一)案件事实清楚，证据确实、充分，依据法律认定被告人有罪的，应当作出有罪判决;(二)依据法律认定被告人无罪的，应当作出无罪判决;(三)证据不足，不能认定被告人有罪的，应当作出证据不足、指控的犯罪不能成立的无罪判决。