甘肃省陇南市中级人民法院 行 政 判 决 书 （2019）甘12行终30号 ? 上诉人（原审原告）张某1，男，汉族，住甘肃省陇南市。 被上诉人（原审被告）陇南市武都区公安局。住 法定代表人杨某，该局局长。 原审第三人张某2张某3，女，汉族，住甘肃省陇南市。 上诉人张某1因与被上诉人陇南市武都区公安局治安行政处罚决定一案，不服武都区人民法院（2018）甘1224行初23号行政判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，对本案进行了审理。现已审理终结。 原审法院经审理查明：2017年8月24日，张某1以追要欠款为由在武都区安化镇小湾村任家山社212国道边拦住了张某2张某3，与张某2张某3发生争执并相互撕扯，张某1对张某2张某3实施了拖拽，捂嘴，卡脖子等伤害行为。张某2张某3于事发当天到陇南市第一人民医院住院治疗，经诊断为头颈部外伤，全身多处软组织挫伤。张某2张某3并于当天向武都区安化派出所报案称受到张某1猥亵，武都区安化派出所于2017年8月25日向武都区公安局刑侦大队移交案件后，武都区公安局决定立案侦查。武都区公安局刑侦大队经调查取证，勘察现场，对张某2张某3伤情进行鉴定等手段侦查后，认定张某1的行为不构成强制猥亵妇女罪，决定撤销刑事侦查案件，同时根据《公安机关办理刑事案件程序规定》将该案转治安行政案件办理。陇南市武都区公安局于2018年4月28日以武公（刑）行罚决字[2018]9号行政处罚决定书对张某1决定行政拘留八日，决定书于同日送达张某1，由陇南市武都区公安局刑侦大队送达陇南市武都区拘留所执行拘留。张某1对该行政处罚决定书不服，于2018年10月26日向原审法院提起行政诉讼。 原审法院认为，张某1致张某2张某3轻微伤事实清楚，其行为已触犯《中华人民共和国治安管理处罚法》相关规定，武都区公安局作出的武公（刑）行罚决字[2018]9号行政处罚决定，事实清楚，证据充分，程序合法，故对张某1请求确认该决定违法的诉讼请求，原审法院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决驳回张某1的诉讼请求。 上诉人张某1上诉称：1.法院认定事实不清。一审中，根据被上诉人的答辩意见来看，武都区受理该案件后，对证人张某3和证人张某23和张某4进行了询问，但是根据庭审调查来看，证人张某4并证人张某24并非现场证人，并且张某4和并且张某24和受害人张某2张某3有着特殊的关系，即张某4系，即张某24系张某2张某3的弟弟，所以对于张某4证对于张某24证言的真实性存在严重的可疑性。上诉人认为仅有张某3的仅有张某23的证言属于孤证，并不能证明案件的事实。所以本案存在严重的证据不足。并且一审中，根据一审上诉人和被上诉人提交的对张某1的行政处罚决定书来看，此决定书上行政处罚人并没有签字，也就是说，该行政处罚决定书并没有当场对上诉人张某1宣告或者送达。以上事实一审法院都忽略了，对于这种严重违反程序的问题，一审法院应该查证清楚。不能因为受害人受了伤就认定上诉人一定存在过错，就一定要给上诉人处罚。对于受害人的伤上诉人一直不承认是自己所为。当日发生该案件时，目击证人都有谁，为何只询问了与案件存在利害关系的张某4，系的张某24，受害人本村有上**人，为啥对在场的证人不询问。很明显，作为一个普通的老百姓都明知，张某4作，张某24作为张作秀的弟弟，此人的证言可信度非常的小，几乎就没有任何的证明力。所以，对于一个没有知识文化水平的普通农民来说，张某1自己也不懂保护自己的合法权利。上诉人认为，一审法院并没有查明案件的事实和经过，只是草率走了审判程序罢了。2.一审法院审判程序违法。在一审中，上诉人也没有收到任何被上诉人提供的证明自己主张的任何证据。在被上诉人当庭提供证据时，上诉人张某1也不认识字，所以只能在紧张的庭审环境中回答自己不太理解的问题。按照我国法律规定：双方当事人提供的证明自己主张的证据应该按照当事人的人数提交副本，并由一审法院相互送达给双方当事人。但是本案一审中，上诉人张某1并没有收到任何的证据材料，所以，上诉人认为一审法院的审判程序是不当的。请求二审法院依法撤销(2018)甘1224行初23号行政判决书，并依法改判或发回重审。 被上诉人陇南市武都区公安局未答辩。 原审第三人张某2张某3未提出陈述意见。 本院经审理查明的事实与一审判决认定的事实一致，本院予以确认。 本院认为，《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条规定的殴打他人，是指行为人故意实施的损害他人身体健康，尚不够刑事处罚的违法行为。殴打他人属行为犯，只要实施了殴打他人的行为就构成治安违法，应予以治安管理处罚。经陇南市武都区公安局查证，证人张某3的证人张某23的陈述，与现场勘查笔录、现场照片、鉴定报告等证据相互印证，形成较为完整的证据链，结合受害人张某2张某3的陈述，足以认定张某1殴打张某2张某3的违法行为成立。张某1认为案件仅有张某3证仅有张某23证言作孤证，殴打他人证据严重不足的上诉理由不能成立。陇南市武都区公安局在行政程序中依法履行了受理、传唤、询问、告知、作出行政处罚决定及送达程序，符合《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定，治安行政处罚程序合法。陇南市武都区公安局武公（刑）行罚决字[2018]9号《行政处罚决定书》被处罚人处有他人代张某1签名的字样，且捺有指印。故张某1认为决定书没有向其宣告或送达的上诉理由不能成立。《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条规定，行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。陇南市武都区公安局作出的被诉行政处罚决定证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序。原审法院判决驳回张某1诉讼请求并无不当。 根据《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》第二十一条、第三十五条第一款规定，对于案情复杂或者证据数量较多的案件，人民法院可以组织当事人在开庭前向对方出示证据或者交换证据。证据应当在法庭上出示，并经庭审质证。未经庭审质证的证据，不能作为定案的依据。本案原审法院在开庭审理时对各方当事人在法定期限内所提交的证据进行了庭审质证。在诉讼过程中，当事人也可以对包括证据在内的案卷材料提出复印申请，但法院没有必须向各方送达证据材料的法定义务，故上诉人张某1以未收到任何证据材料，认为原审法院审判程序违法的上诉理由不能成立。 综上，张某1的上诉请求和理由不能成立，应不予支持。原审法院认定事实清楚，适用法律正确，审判程序合法，本院予以维持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第一项之规定，判决如下： 驳回上诉，维持原判。 二审案件受理费50元由上诉人张某1承担。 本判决为终审判决。 ? ? ? ?????????????????????????????????????????????审?判?长???李海涛 ??????????????????????????????????????????????审?判?员???李关君 ??????????????????????????????????????????????审?判?员???谢自强 ? ? ? ? ???????????????????????????????????????????????????????????????????二〇一九年六月二十六日 ? ????????????????????????????????????法官助理???杜雪丽 ??????????????????????????????????????????????书?记?员???傅于芹 {文书日期} 甘肃省陇南市中级人民法院 行政判决书 （2019）甘12行终30号 上诉人（原审原告）张某1，男，汉族，住甘肃省陇南市。 被上诉人（原审被告）陇南市武都区公安局。住 法定代表人杨某，该局局长。 原审第三人张某2张某3，女，汉族，住甘肃省陇南市。 上诉人张某1因与被上诉人陇南市武都区公安局治安行政处罚决定一案，不服武都区人民法院（2018）甘1224行初23号行政判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，对本案进行了审理。现已审理终结。 原审法院经审理查明：2017年8月24日，张某1以追要欠款为由在武都区安化镇小湾村任家山社212国道边拦住了张某2张某3，与张某2张某3发生争执并相互撕扯，张某1对张某2张某3实施了拖拽，捂嘴，卡脖子等伤害行为。张某2张某3于事发当天到陇南市第一人民医院住院治疗，经诊断为头颈部外伤，全身多处软组织挫伤。张某2张某3并于当天向武都区安化派出所报案称受到张某1猥亵，武都区安化派出所于2017年8月25日向武都区公安局刑侦大队移交案件后，武都区公安局决定立案侦查。武都区公安局刑侦大队经调查取证，勘察现场，对张某2张某3伤情进行鉴定等手段侦查后，认定张某1的行为不构成强制猥亵妇女罪，决定撤销刑事侦查案件，同时根据《公安机关办理刑事案件程序规定》将该案转治安行政案件办理。陇南市武都区公安局于2018年4月28日以武公（刑）行罚决字[2018]9号行政处罚决定书对张某1决定行政拘留八日，决定书于同日送达张某1，由陇南市武都区公安局刑侦大队送达陇南市武都区拘留所执行拘留。张某1对该行政处罚决定书不服，于2018年10月26日向原审法院提起行政诉讼。 原审法院认为，张某1致张某2张某3轻微伤事实清楚，其行为已触犯《中华人民共和国治安管理处罚法》相关规定，武都区公安局作出的武公（刑）行罚决字[2018]9号行政处罚决定，事实清楚，证据充分，程序合法，故对张某1请求确认该决定违法的诉讼请求，原审法院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决驳回张某1的诉讼请求。 上诉人张某1上诉称：1.法院认定事实不清。一审中，根据被上诉人的答辩意见来看，武都区受理该案件后，对证人张某3和证人张某23和张某4进行了询问，但是根据庭审调查来看，证人张某4并证人张某24并非现场证人，并且张某4和并且张某24和受害人张某2张某3有着特殊的关系，即张某4系，即张某24系张某2张某3的弟弟，所以对于张某4证对于张某24证言的真实性存在严重的可疑性。上诉人认为仅有张某3的仅有张某23的证言属于孤证，并不能证明案件的事实。所以本案存在严重的证据不足。并且一审中，根据一审上诉人和被上诉人提交的对张某1的行政处罚决定书来看，此决定书上行政处罚人并没有签字，也就是说，该行政处罚决定书并没有当场对上诉人张某1宣告或者送达。以上事实一审法院都忽略了，对于这种严重违反程序的问题，一审法院应该查证清楚。不能因为受害人受了伤就认定上诉人一定存在过错，就一定要给上诉人处罚。对于受害人的伤上诉人一直不承认是自己所为。当日发生该案件时，目击证人都有谁，为何只询问了与案件存在利害关系的张某4，系的张某24，受害人本村有上**人，为啥对在场的证人不询问。很明显，作为一个普通的老百姓都明知，张某4作，张某24作为张作秀的弟弟，此人的证言可信度非常的小，几乎就没有任何的证明力。所以，对于一个没有知识文化水平的普通农民来说，张某1自己也不懂保护自己的合法权利。上诉人认为，一审法院并没有查明案件的事实和经过，只是草率走了审判程序罢了。2.一审法院审判程序违法。在一审中，上诉人也没有收到任何被上诉人提供的证明自己主张的任何证据。在被上诉人当庭提供证据时，上诉人张某1也不认识字，所以只能在紧张的庭审环境中回答自己不太理解的问题。按照我国法律规定：双方当事人提供的证明自己主张的证据应该按照当事人的人数提交副本，并由一审法院相互送达给双方当事人。但是本案一审中，上诉人张某1并没有收到任何的证据材料，所以，上诉人认为一审法院的审判程序是不当的。请求二审法院依法撤销(2018)甘1224行初23号行政判决书，并依法改判或发回重审。 被上诉人陇南市武都区公安局未答辩。 原审第三人张某2张某3未提出陈述意见。 本院经审理查明的事实与一审判决认定的事实一致，本院予以确认。 本院认为，《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条规定的殴打他人，是指行为人故意实施的损害他人身体健康，尚不够刑事处罚的违法行为。殴打他人属行为犯，只要实施了殴打他人的行为就构成治安违法，应予以治安管理处罚。经陇南市武都区公安局查证，证人张某3的证人张某23的陈述，与现场勘查笔录、现场照片、鉴定报告等证据相互印证，形成较为完整的证据链，结合受害人张某2张某3的陈述，足以认定张某1殴打张某2张某3的违法行为成立。张某1认为案件仅有张某3证仅有张某23证言作孤证，殴打他人证据严重不足的上诉理由不能成立。陇南市武都区公安局在行政程序中依法履行了受理、传唤、询问、告知、作出行政处罚决定及送达程序，符合《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定，治安行政处罚程序合法。陇南市武都区公安局武公（刑）行罚决字[2018]9号《行政处罚决定书》被处罚人处有他人代张某1签名的字样，且捺有指印。故张某1认为决定书没有向其宣告或送达的上诉理由不能成立。《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条规定，行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。陇南市武都区公安局作出的被诉行政处罚决定证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序。原审法院判决驳回张某1诉讼请求并无不当。 根据《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》第二十一条、第三十五条第一款规定，对于案情复杂或者证据数量较多的案件，人民法院可以组织当事人在开庭前向对方出示证据或者交换证据。证据应当在法庭上出示，并经庭审质证。未经庭审质证的证据，不能作为定案的依据。本案原审法院在开庭审理时对各方当事人在法定期限内所提交的证据进行了庭审质证。在诉讼过程中，当事人也可以对包括证据在内的案卷材料提出复印申请，但法院没有必须向各方送达证据材料的法定义务，故上诉人张某1以未收到任何证据材料，认为原审法院审判程序违法的上诉理由不能成立。 综上，张某1的上诉请求和理由不能成立，应不予支持。原审法院认定事实清楚，适用法律正确，审判程序合法，本院予以维持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第一项之规定，判决如下： 驳回上诉，维持原判。 二审案件受理费50元由上诉人张某1承担。 本判决为终审判决。 审 判 长 李海涛 审 判 员 李关君 审 判 员 谢自强 二〇一九年六月二十六日 法官助理 杜雪丽 书 记 员 傅于芹