湖北省咸宁市咸安区人民法院民 事 判 决 书（2018）鄂1202民初3600号原告：左金燕，女，汉族，1977年7月13日出生，住湖北省咸宁市咸安区。委托诉讼代理人：陈新贵，湖北海舟律师事务所律师。委托诉讼代理人：张仲衡，湖北海舟律师事务所律师。被告：咸宁市咸安区教育局。住所地：咸宁市长安大道90号法定代表人：王元红，系该局局长委托诉讼代理人：范海建，男，系该局人事股副股长。委托诉讼代理人：张清，湖北平合律师事务所律师。原告左金燕诉被告咸宁市咸安区教育局人事争议纠纷一案，本院立案受理后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告左金燕及其委托诉讼代理人张仲衡，被告咸宁市咸安区教育局的委托诉讼代理人范海建、张清到庭参加了诉讼。本案经审判委员会讨论决定，现已审理终结。原告左金燕向本院提出诉讼请求：1.判决撤销被告咸宁市咸安区教育局作出的咸教字（2014）24号文件；2.判决恢复原告左金燕的人事关系，按照每个月3,500元的工资标准补发原告2014年12月至今的工资，补缴2014年5月至今的社会保险，补缴2015年1月14日至今的住房公积金；3.判决被告咸宁市咸安区教育局承担本案的诉讼费。事实和理由：原告左金燕于1995年7月开始在咸宁市××桥镇小学任教，2013年11月，原告向咸宁市××桥镇小学请病假3个月，并获得批准。2014年3月25日，被告咸宁市咸安区教育局以原告左金燕无故旷课且超过3个月为由，作出了咸教字（2014）24号文件，将原告以自动离职处分，但至今没有送达该处分文件给原告。为此，原告通过向咸宁市××桥镇小学、教育部门投诉、信访等多种方式主张权利，甚至于向咸宁市咸安区劳动争议仲裁委员会申请仲裁，但咸宁市咸安区劳动争议仲裁委员会仅以原告超过仲裁时效为由，驳回了原告的仲裁请求。原告认为，原告主张权利并未超过仲裁时效，仲裁裁决错误。故诉至人民法院。被告咸宁市咸安区教育局辩称：原告的起诉已经超过了一年诉讼时效，被告作出的咸教字（2014）24号文件实体上和程序上均合法,请求法院依法驳回原告的诉讼请求。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。根据原、被告双方提供的有效证据和双方当事人在庭审中的陈述，本院认定如下事实：原告左金燕于1995年阳新师范毕业后分配到咸宁市××桥镇小学任教。2013年10月27日，原告左金燕到湖北科技学院附属第二医院精神科就诊，初步诊断为心境障碍（抑郁症）。同年11月，原告左金燕以患病为理由口头后向咸宁市××桥镇小学和汀泗桥镇教育总支请假，汀泗桥镇小学请人为原告左金燕代课直至2014年1月，代课费由原告左金燕个人支付。2014年春季开学(2月12日)，原告左金燕未到学校上班。2014年3月25日，被告咸宁市咸安区教育局以咸教字（2014）24号以原告左金燕无故不上班超过三个月作自动离岗的处理决定，但被告咸宁市咸安区教育局至今未将处理决定送达给原告左金燕。原告左金燕通过其他途径得知自己已被被告咸安区教育局按自动离岗的处理后，原告左金燕通过上访、申诉、行政诉讼等多种渠道实施救济而无果。原告左金燕才向咸宁市咸安区劳动争议仲裁委员会申请仲裁，要求撤销被告作出的咸教字（2014）24号文件并恢复原告的人事关系。咸宁市咸安区劳动争议仲裁委员会以原告左金燕超过一年的仲裁时效为由，驳回了原告左金燕的仲裁请求。故原告左金燕诉至本院。本院认为，1、按照《事业单位工作人员处分暂行规定》第二十四条的规定，处理决定必须送达职工本人，原告左金燕诉称“被告咸宁市咸安区教育局至今未将处理决定送达给我”。经庭审举证、质证，被告咸宁市咸安区教育局未能提供送达该处分文件给原告左金燕的证据，故本院不能认定咸教字（2014）24号文件处理决定已发生法律效力。2、被告咸宁市咸安区教育局辩称：原告的起诉已经超过了一年诉讼时效。经审理查明，被告咸安区教育局至今未将处理决定送达给原告左金燕本人，处理决定亦未告知相应的救济途径，原告左金燕通过其他途径获知自己已被被告咸安区教育局作自动离岗的处理后，原告左金燕通过申诉、上访、行政诉讼等多种渠道实施救济，故被告认为原告的起诉已经超过诉讼时效的主张不成立，本院不予支持。3、鉴于被告咸宁市咸安区教育局对原告的处理决定未送达给原告左金燕本人，因此，应视为处理决定对原告左金燕未发生法律效力。原告左金燕的第一、二项诉讼请求，因原告左金燕在劳动仲裁阶段未主张，在本次诉讼中主张违背了“劳动仲裁前置”的规定，依法应予驳回。依照《最高人民法院关于人民法院审理事业单位人事争议案件若干问题的规定》[法释(2003)13号]第一条、《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条、《事业单位工作人员处分暂行规定》第二十四条、《全民所有制事业单位辞退专业技术人员和管理人员暂行规定》第四条第(四)项、《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条之规定，判决如下：一、原告左金燕与被告咸宁市咸安区教育局存在人事关系。二、驳回原告左金燕的其他诉讼请求。本案案件受理费10元，减半收取5元，由被告咸宁市咸安区教育局负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖北省咸宁市中级人民法院。审判员  饶智勇二〇一九年六月十四日书记员  伍丹铭附：相关法律法规《最高人民法院关于人民法院审理事业单位人事争议案件若干问题的规定》[法释(2003)13号]第一条事业单位与其工作人员之间因辞职、辞退及履行聘用合同所发生的争议，适用《中华人民共和国劳动法》的规定处理。这里适用《中华人民共和国劳动法》的规定处理是指人民法院审理事业单位人事争议案件的程序运用《中华人民共和国劳动法》的相关规定。人民法院对事业单位人事争议案件的实体处理应当适用人事方面的法律规定，但涉及事业单位工作人员劳动权利的内容在人事法律中没有规定的，适用《中华人民共和国劳动法》的有关规定。《事业单位工作人员处分暂行规定》第二十四条对事业单位工作人员的处分，按照以下程序办理：（一）对事业单位工作人员违法违纪行为初步调查后，需要进一步查证的，应当按照干部人事管理权限，经事业单位负责人批准或者有关部门同意后立案；（二）对被调查的事业单位工作人员的违法违纪行为作进一步调查，收集、查证有关证据材料，并形成书面调查报告；（三）将调查认定的事实及拟给予处分的依据告知被调查的事业单位工作人员，听取其陈述和申辩，并对其所提出的事实、理由和证据进行复核，记录在案。被调查的事业单位工作人员提出的事实、理由和证据成立的，应予采信；（四）按照处分决定权限，作出对该事业单位工作人员给予处分、免予处分或者撤销案件的决定；（五）处分决定单位印发处分决定；（六）将处分决定以书面形式通知受处分事业单位工作人员本人和有关单位，并在一定范围内宣布；（七）将处分决定存入受处分事业单位工作人员的档案。《全民所有制事业单位辞退专业技术人员和管理人员暂行规定》第四条专业技术人员和管理人员在下列情况下，单位不得辞退：(一)因公负伤、致残，丧失劳动能力的；(二)妇女在孕期、产假及哺乳期内的；(三)享受休假待遇的人员的休假期间的；(四)患绝症、精神病及本专业职业病的；(五)符合国家规定其他条件的。《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条法庭辩论终结，应当依法作出判决。判决前能够调解的，还可以进行调解，调解不成的，应当及时判决。