新疆维吾尔自治区和田地区中级人民法院 行 政 裁 定 书 （2019）新32行初1号 原告：墨玉县天鑫商品混凝土厂，住所地：新疆维吾尔自治区和田地区墨玉县博斯坦库勒工业园区，统一社会信用代码：92653222L633047686。 经营者：阿卜杜麦麦提·热杰普。 委托诉讼代理人：米日班.卡地日，新疆专才律师事务所律师。 被告：和田地区人力资源和社会保障局，住所地：新疆维吾尔自治区和田地区和田市阿恰东路**。 法定代表人：古丽妮萨罕.伊敏，该局局长。 委托诉讼代理人：秦素华，女，汉族，1971年2月5日出生，和田地区人力资源和社会保障局工作人员，住址：新疆墨玉县其乃巴格街三十二巷附**一幛****，身份证号码：×××。 第三人：杨小容，女，汉族，1979年3月9日出生，住四，住四川省珙县div> 委托诉讼代理人：刘益言，四川胜邦律师事务所律师。 原告墨玉县天鑫商品混凝土厂（以下简称天鑫混凝土厂）因韩介兵工伤认定一案，不服和田地区人力资源和社会保障局和地人工伤认字（2018）080号工伤（亡）认定决定书，于2019年4月9日向本院提起行政诉讼。本院受理后，于当日向被告和田地区人力资源和社会保障局、第三人杨小容送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2019年5月13日公开开庭审理了本案。原告天鑫混凝土厂的委托诉讼代理人米日班.卡地日，被告和田地区人力资源和社会保障局的委托诉讼代理人秦素华，第三人杨小容的委托诉讼代理人刘益言到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 2018年1月14日，墨玉县劳动人事争议仲裁委员会作出墨劳人仲字[2017]34号仲裁裁决书，确认天鑫混凝土厂与韩介兵之间存在劳动关系。2018年8月1日，和田地区人力资源和社会保障局受理了墨玉县人力资源和社会保障局提交的韩介兵工伤认定申请，该局于2018年8月6日，作出和地人工伤认字（2018）080号工伤（亡）认定决定书，并作出属于工伤认定范围，予以认定为视同工伤。认定事实如下：2017年4月21日北京时间21点40分，韩介兵驾驶的×××号摩托车在工作结束后返回住宿途中与图尔荪妮萨·艾合买买提驾驶无号牌三轮车在××县口转弯时发生交通事故，致使韩介兵受伤，送至医院，经抢救无效于4月23日死亡。 原告天鑫混凝土厂诉称，本案中死者韩介兵发生交通事故实际是距离下班时间之后的两个小时的时间点，并不是在上下班途中的合理时间内发生交通事故，所以被告工伤认定书适用法律错误。2、申请工亡时间为2018年6月25日，事故发生时间为2017年4月21日，死亡时间为4月23日，超过申请时效时间；3、杨小容一人列为申请人，认定书认定了其他没有申请的直系亲属的赡养费，其中韩介兵的父亲早已死亡，杨小容提供的证据系伪造。综上，被告所做出的工伤认定决定，违反法律规定，侵害了原告的合法权益，请求贵院判决撤销该工伤认定决定。 被告和田地区人力资源和社会保障局辩称，韩介兵妻子到墨玉县劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，请求确认劳动关系。2018年1月14日，墨玉县劳动人事争议仲裁委员会作出（2017）34号仲裁裁决书，确认墨玉县天鑫混凝土厂与韩介兵之间存在劳动关系；依据《中华人民共和国工伤保险条例》第十四条第六项：在上下班途中，受到非本人主要责任的交通事故或者城市轨道交通、客运轮渡、火车事故伤害的，应当认定为工伤；1、2017年4月21日北京时间21：40分，韩介兵骑两轮三摩托车，从墨玉县火车站对面天鑫大厦在建项目工地做焊钢管工作完成任务回来的路上（合理路线），在315国道2479公里+260米十字路口处，与一辆三轮电动车碰撞，事故造成韩介兵受重伤。送至地区人民医院，于4月23日经抢救无效死亡。2017年5月8日，墨玉县公安交警大队出具道路交通事故认定书，认定韩介兵无责任；2、根据本案原告于2018年7月2日出具的以韩介兵2017年4月21日出车祸时在原告单位上班为内容的公示证明、三名证人证词、交警调查笔录、道路交通事故认定书等材料认定韩介兵受伤符合《工伤保险条例》第十四条第六项规定，于2018年8月6日作出《工伤（亡）认定决定书》（和地工伤认字80号）认定韩介兵为工亡。该决定书及时向原告送达。（1）原告提出的对韩介兵《工伤认定决定书》适用法律错误，无事实依据。根据《工伤保险条例》，职工所受伤害只要符合第十四条第（六）项规定的“上下班途中，受到机动车事故伤害”的规定，应当认定为工伤。因此对于“上下班途中”的认定，只要是职工为了开始或结束工作而往返于单位和住处即可，时间因素原则上不应受到提请或推迟的影响。韩介兵在完成当日工作，返回途中（合理的路线、合理的时间）受伤害，经医院抢救无效死亡，原告称韩介兵发生交通事故的时间是距下班时间过去2个多小时，并不是在下班途中无事实依据。（2）2018年12月28日，天鑫混凝土厂诉讼请求依法判决撤销对被告韩介兵2018年10月30日作出的《工伤（亡）认定决定书》决定书，并认定韩介兵在2017年4月23日的死亡为非因公死亡，不属于工亡，明显有日期的错误。我局对韩介兵工伤认定书的日期为2018年8月6日。我局根据韩介兵妻子杨小容提供的仲裁裁决书，道路交通事故认定书，事故调查现场笔录，证人证言，原告出具的韩介兵公示报告认定韩介兵为工伤。原告在街道《工伤（亡）认定决定书》后未在规定的时间内申请行政复议或提起行政诉讼，原告的诉讼请求已超过诉讼时效。韩介兵《工伤（亡）认定决定书》于2018年8月6日作出后，由墨玉县人社局向原告送达，原告收到《工伤（亡）认定决定书》后未在60日内申请行政复议或提起行政诉讼。原告的行政诉讼落款日期为2018年12月28日，显然诉讼请求已经超过诉讼时效。 第三人杨小容述称，1、关于时效方面，符合法律规定。工亡事故发生于2017年4月21日，死亡时间为2017年4月23日。近亲属申请劳动关系仲裁时间为2017年12月，裁决时间为2018年1月，故根据法律规定，工伤认定时效中断，重新计算为一年。申请工亡时间为2018年6月25日，在法定时效内。2、主体问题符合法律规定。诉状所述主体内容与诉状请求并非对应，不具有针对性。3、韩介兵父亲尚健在。诉状称“早已死亡”内容，无依据，且有不道德的言行。 原告天鑫混泥土厂为证明其主张，向本院提供如下证据： 证据一、工伤认定书一份，拟证明：未列明受害时间、诊断情况，不符合工伤认定条件；是费洪军把韩介兵叫去加班工作。 被告质证认为，工伤认定书反映属于在回家途中发生交通事故应认定为工亡。 第三人对该证据真实性予以认可。 本院对该证据真实性予以确认，结合本案综合评定。 证据二、第三人杨小容提交的墨玉县社保局的工伤认定审批表，按照工伤保险条例，一年内应当提交工伤认定申请，但实际已超过诉讼时效。 被告对该证据的真实性无异议，所证明的问题不予认可。 第三人对该证据真实性予以认可。 本院对该证据的真实性予以确认，结合本案综合评定。 被告和田地区人力资源和社会保障局为支持其答辩意见，向法庭提交如下证据如下： 证据一、墨玉县劳动人事仲裁委作出的仲裁裁决书，时间是2018年1月14日，拟证明：认定韩介兵与混凝土厂存在劳动关系。 原告对该证据无异议。 第三人对该证据真实性予以认可。 本院对该证据予以真实性、关联性予以确认。 证据二、墨玉县交警队出具的交通事故认定书。拟证明：工亡者韩介兵发生交通事故时在合理路线。 原告对该证据不予认可，因为当时未查明韩介兵的血液情况及责任情况，所以我方对该证据的关联性不予认可。 第三人对该证据真实性予以认可。 本院对该证据真实性予以确认，结合本案综合评定。 证据三、医院出具的病历。拟证明：韩介兵发生事故后，医院进行了抢救，程序合法。 原告对该证据真实性认可，但对其关联性不予认可。事故发生后，送韩介兵去医院救治，但是韩自己步行进入医院，而且当时其身体指数正常，在3个小时后才开始吐血，并且在事故发生后第二天住院抢救，医院未及时救治，存在相应过错。 第三人对该证据真实性予以认可，对需要证明问题关联性不予认可。 本院对该证据真实性予以确认，结合本案综合评定。 第三人杨小容向法庭提交证据如下： 证据一、墨玉县交通大队认定书一份，拟证明：韩介兵当日受伤的客观情况，及当天下午是老板安排工作，发生交通事故在工作期间，发生事故后韩介兵无事故责任，符合工伤认定的规定。 原告对该证据真实性、关联性不予认可。证据系复印件，并且公司负责人没有给韩介兵安排工作。 被告对该证据的真实性及证明的问题予以认可。 本院对该证据结合本案综合评定。 证据二、2017年第34号裁决书，拟证明：韩介兵的亲属向墨玉县申请仲裁，劳动局作出裁决。 原告经质证认为，当时仲裁的仲裁员不具备仲裁员资格，而且剥夺我方复议期，我方已对此提起诉讼。 被告对该证据的真实性及证明的问题予以认可。 本院对该证据结合本案综合评定。 证据三、仲裁笔录一份。拟证明：事故发生时韩介兵工作安排是天鑫混泥土厂负责给安排的。 原告对该证据三性均不予以认可，但对仲裁笔录上的公司盖章的真实性予以认可 被告对该证据真实性予以认可。 本院对该证据真实性予以确认，结合本案综合评定。 四、原告交纳的工伤保险。拟证明：发生事故时，韩介兵是公司员工，符合工伤认定条例。 原告对该证据真实性予以认可，关联性不予认可。 被告对该证据真实性予以认可。 本院对该证据真实性予以确认，结合本案综合评定。 经本院审理查明，2017年4月21日北京时间21点40分，韩介兵驾驶的×××号摩托车在工作结束后返回住宿途中与图尔荪妮萨·艾合买买提驾驶无号牌三轮车在××县口转弯时发生交通事故，致使韩介兵受伤，送至医院，经抢救无效于4月23日死亡。2018年1月14日，墨玉县劳动人事争议仲裁委员会作出墨劳人仲字[2017]34号仲裁裁决书，确认天鑫混凝土厂与韩介兵之间存在劳动关系。2018年8月1日，和田地区人力资源和社会保障局受理了墨玉县人力资源和社会保障局提交的韩介兵工伤认定申请，该局于2018年8月6日，作出和地人工伤认字（2018）080号工伤（亡）认定决定书，并作出属于工伤认定范围，予以认定为视同工伤。墨玉县天鑫商品混凝土厂不服该工伤认定书，遂提起行政诉讼。 本院认为，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条之规定：“提起诉讼应当符合下列条件：......(四)属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖。”《中华人民共和国行政诉讼法》第十四条之规定：“基层人民法院管辖第一审行政案件”。《中华人民共和国行政诉讼法》第十五条之规定：中级人民法院管辖下列第一审行政案件：（一）对国务院部门或者县级以上地方人民政府所作的行政行为提起诉讼的案件；（二）海关处理的案件；（三）本辖区内重大、复杂的案件；（四）其他法律规定由中级人民法院管辖的案件。本案为第一审行政案件，被告并非法律规定应由中级人民法院管辖的特殊主体，亦未有其他法律规定，故本案不属本院管辖。 综上所述，墨玉县天鑫商品混凝土厂在本案中的起诉不符合法律规定，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第十四条、第十五条、第四十九条之规定，裁定如下： 驳回原告墨玉县天鑫商品混凝土厂的起诉。 案件受理费50元，按规定予以退还原告墨玉县天鑫商品混凝土厂。 如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于新疆维吾尔自治区高级人民法院。 审 判 长  黄红辉 审 判 员  闫红梅 人民陪审员  魏玉珍 二〇一九年六月十八日 书 记 员  陈建兵