广西壮族自治区博白县人民法院 行 政 判 决 书 （2019）桂0923行初9号 原告：邹某2，男，1955年3月9日出生，汉族，农民，住博白县。 原告：周善娟，女，1955年4月5日出生，汉族，农民，住博白县。 原告：邹畅，男，2000年9月4日出生，汉族，教师，住博白县。 原告：邹某1，女，2003年1月10日出生，汉族，住博白县。 法定代理人：邹某2，男，1955年3月9日出生，汉族，农民，住博白县。系邹某1祖父。 原告委托代理人原瑞红，广西诚上金律师事务所律师。 原告委托代理人欧阳慧，广西诚上金律师事务所律师。 被告：博白县公安局，住所地博白县博白镇大街**。 法定代表人梁正高，局长。 出庭应诉负责人唐伟东，博白县公安局副局长。 委托代理人黄日标，博白县公安局法制大队大队长。 原告邹某2、周善娟、邹畅、邹某1诉被告博白县公安局强制隔离戒毒所行政行为违法及行政赔偿一案，于2019年3月20日向本院提起行政诉讼，本院于同日受理后，依法组成合议庭，于2019年5月31日公开开庭审理了本案。原告邹某2、周善娟、邹畅、邹某1及其委托代理人原瑞红、欧阳慧，被告博白县公安局出庭应诉负责人唐伟东及其委托代理人黄日标到庭参加诉讼。本案经合议庭评议，现已审理终结。 原告诉称，邹某3于2018年10月2日离家未归，10月3日邹某3亲属得知邹某3被关押在博白县强制隔离戒毒所强制戒毒，于2018年10月14日13时14分死亡。为查明邹某3死因，邹某3家属于2018年10月26日委托广西正廉司法鉴定中心对邹某3死因进行鉴定，被告同意原告委托的鉴定所对邹某3死因进行鉴定。因博白县戒毒所搬迁所致，广西正廉司法鉴定中心于2018年11月5日对邹某3死因进行鉴定。广西正廉司法鉴定中心作出的桂正廉司鉴【2018】尸鉴字第158号鉴定意见书的鉴定意见是：邹某3系因小叶性××并大叶性××形成伴肺脓肿、胸膜炎所致呼吸循环衰竭而死亡。原告认为，邹某3的死亡系因被告不履行法定监管职责所导致。邹某3亲属于2018年10月3日获知邹某3被强制戒毒，10月5日去博白县强制隔离戒毒所处探望邹某3，博白县强制隔离戒毒所当时以国庆放假为由未予安排，10月7日邹某3咳血，邹某3亲属得到通知后于10月11日再次去探望，几经周折才见到邹某3，当时邹某3的精神状态很差，走路不稳需要人搀扶，身体骨瘦如柴，邹某3亲属问邹某3什么时候咳出血，邹某3反馈咳出血已经有几天了，博白县强制隔离戒毒所要求邹某3亲属带钱来才得安排邹某3去医院诊治。10月14日上午9时许邹某3亲属又到博白县强制隔离戒毒所处见邹某3，当时邹某3的精神状态较之10月11日更差，上台阶都需要搀扶，说话有气无力，当时邹某3亲属要求带邹某3去医院检查就医，被告不允许。邹某3亲属遂回去，当日中午13时25分许，邹某3亲属在回去的车上接到博白县强制隔离戒毒所的电话，反馈邹某3已经送医院抢救，当日下午16时许博白县强制隔离戒毒所通知邹某3亲属邹某3已经抢救无效死亡。根据广西正廉司法鉴定中心对邹某3死因的鉴定意见，邹某3的病情是逐步严重、恶化，最后才导致死亡的。依照《中华人民共和国禁毒法》第四十四条第二款的规定，强制隔离戒毒场所对有严重疾病的戒毒人员，应当给予必要的看护和治疗。《公安机关强制隔离戒毒所管理办法》第四十三条规定：“强制隔离戒毒所实行医护人员二十四小时值班和定时查房制度，医护人员应当随时掌握分管戒毒人员的治疗和身体康复情况，并给予及时的治疗和看护。”本案中，邹某3在博白县强制隔离戒毒所期间，博白县强制隔离戒毒所曾给被告用药，去痛片、红霉素肠溶片、咳特灵片、咳必清片，足以说明博白县强制隔离戒毒所是知道邹某3生病，并且有炎症，但是博白县强制隔离戒毒所未足够重视邹某3的病情，未及时给予其必要的治疗，与邹某3的死亡结果有直接的因果关系。博白县强制隔离戒毒所的上述行为，属于未尽法定监管职责的违法行为。综上所述，因博白县强制隔离戒毒所未尽法定监管职责的违法行为，导致邹某3死亡。博白县强制隔离戒毒所系本案被告设置的其他机构，根据法律规定，被告为本案适格被告。原告作为邹某3的法定继承人，特依法提起诉讼，请贵院依法判令：1、确认被告博白县公安局未尽法定监管职责的行政行为违法；2、依法判令被告博白县公安局赔偿原告丧葬费、被扶养人生活费、死亡补偿费、精神损害抚慰金、鉴定费用等各项损失共计712382元；3、本案的诉讼费用由被告承担。 原告向本院提供如下证据：1、亲属关系证明、户口本信息、邹某3火化证、死亡户口注销单，证明四原告与邹某3的关系及原告诉讼主体适格；2、博白县医院出诊记录、邹某3的抢救记录、临时医嘱单，证明邹某3病情逐渐恶化，被告没有及时安排邹某3就医的事实，2018年10月14日，救护车到达被告处时邹某3已经死亡的事实；3、广西正廉司法鉴定中心【2018】尸鉴字第158号《司法鉴定意见书》，证明邹某3的病情是逐步恶化，最终致死的事实，博白县强制隔离戒毒所是知道邹某3生病并且有炎症，但是未足够重视，未及时给予其必要治疗的事实，与邹某3的死亡结果有直接的因果关系的事实；4、鉴定费发票，证明原告因邹某3死亡所产生鉴定费损失的事实；5、就医登记表，证明2018年10月11日、12日被告对邹某3生病是知情的，没有及时安排就医，未履行法定监管职能。 被告答辩称，博白县公安局对邹某3强制戒毒符合法律规定，对邹某3的抢救尽到了责任，对邹某3的管理没有过错，不应当承担法律责任。 被告向本院提供如下证据：1、受案登记表、吸毒成瘾认定书、认定执法资格、邹某3强制隔离戒毒决定书、邹某3强制隔离戒毒执行回执证明程序合法；2、现场笔录、抽样取证证据清单、证据促全决定书、证据保全清单、现场检测报告书、检测照片、邹某3询问笔录、程东询问笔录、邹某3前科证明、证明违法事实；3、戒毒人员入所登记、人员登记信息、戒毒人员健康检查表、被监管人员基本信息表，证明戒毒所接收程序合法；4强制隔离戒毒所谈话记录、戒毒人员戒毒病历、收押人员体检表调取医院抢救病历、李超询问笔录、王骞询问笔录、覃韦荣询问笔录、李华贵询问笔录、苏兴勇询问笔录、宁忠询问笔录、谈话情况记录、戒毒所接待家属情况、火化申请书、尸检申请书、司法鉴定意见书，证明戒毒所管理合法；5、被监管人员信息详情、吸毒人员信息详情，证明前科；6、邹某3曾在县人民医院住院病历，证明邹某3曾有病史；7、证明，证明公安机关主体合法；8、强戒法律依据，证明强戒、管理合法；9、收据，证明预支殡葬费；视频资料，证明监管合法无过错；10、《中华人民共和国禁毒法》第三十八条、第四十七条，《强制戒毒办法》第二、三条，《强制戒毒所管理办法》第一条、第二条，证明适用法律正确。 经开庭质证，原告对被告提供的证据1-6页，真实性、合法性没有异议，对关联性有异议，7-9页三性没有异议，10-22页三性没有异议，23、24页三性没有异议，25-27三性没有异议，28、29页三性没有异议，相反证明邹某3关押时身体是健康的，30页三性没有异议，31、32真实性、合法性没有异议，对关联性和证明目的有异议，没有尽到监管义务，33-36页三性和证明目的有异议，只有医生的签名，37-44页真实性没有异议，恰好证明邹某3在收押时身体是健康的；44、45页抢救记录三性没有异议，对证明目的有异议；47-75页三性和证明目的均有异议，询问笔录不足以证明被告已履行监管职责；76-83页真实性、合法性没有异议，关联性有异议；84-94页关联性和证明目的均有异议；95-98页真实性没有异议，关联性和证明目的均有异议；99页真实性、合法性没有异议，关联性有异议；100-125页真实、合法性均没有异议，关联性和证明目的有异议，鉴定意见书111页邹某3因小叶性××并大叶性××形成伴肺脓肿、胸膜炎所致呼吸循环衰竭而死亡，戒毒所没有尽到监管责任；126-153页真实性、合法性没有异议，关联性和证明目的有异议，127页慢性××和邹某3死亡没有关联性；154-159页的真实、合法性没有异议，不能证明被告履行了职责，收据没有异议；视频资料只是部分的不完整，不足以证明被告履行了监管职责；就医登记表证明被告没有安排邹某3及时就医被告对于邹某3生病知晓，但不履行法定监管职责；对邹某3吸毒证明三性有异议，不认可；对证据10没有异议。 被告博白县公安局对原告提交的证据1三性没有异议；证据2-10页博白县医院出诊记录证明邹某3没有死亡，邹某3只是出现呕吐，短暂的意识模糊；对证据3-5没有异议。 经庭审举证、质证，本院对上述证据认证如下：原告、被告提供的证据，因内容真实，形式和来源合法，与本案具有关联性，本院予以确认。 经审理查明：2018年10月2日，邹某2、周善娟之子邹某3因吸食毒品被博白县公安局查获。博白县公安局按有关规定将其带至博白县人民医院进行健康检查，博白县人民医院公安局收押人员体检表检查结论一栏注明：“合格”。检查项目包括影像学DR、血液、超声波等，其中影像学DR检查报告单诊断结论：“心、肺、膈”未见异常。2018年10月3日，被告博白县公安局作出博公强戒决字[2018]第00371号《强制隔离戒毒决定书》，决定对邹某3强制隔离戒毒二年（自2018年10月3日至2020年10月2日）。当日，邹某3被送至博白县强制隔离戒毒所。 2018年10月14日12时37分左右，邹某3在戒毒室内突发呕血、意识模糊仰面躺在地上，负责看监控的协警发现邹某3的异常情况后，通知值班医生，值班医生对邹某3进行抢救后认为需送所外医院救治，12点56分被告拨打120急救。120救护车于13点14分到达戒毒所，13时29分，邹某3被送至博白县人民医院，14时02分邹某3被宣告抢救无效死亡。2018年10月26日，原告委托广西正廉司法鉴定中心对邹某3的死亡原因进行鉴定，2018年12月7日，广西正廉司法鉴定中心出具《司法鉴定意见书》，鉴定意见为：邹某3因小叶性××并大叶性××形成伴肺脓肿、胸膜炎所致呼吸循环衰竭而死亡。原告邹某2为邹某3父亲，原告周善娟为邹某3母亲，原告邹畅为邹某3儿子，原告邹某1为邹某3女儿，四原告认为被告对邹某3的监管行为违法，诉至法院。 另查明，邹某3因慢性丙型××及肺部感染，曾于2018年8月31日在博白县人民医院住院治疗。 本院认为，根据相关法律、法规规定，被告作为强制隔离戒毒的执行机关，负有对戒毒人员进行必要的健康检查以及对患病的戒毒人员及时治疗的法定义务。本案中，被告于2018年10月2日已对邹某3进行入所体格检查，检查结果为合格。2018年10月14日，邹某3发病后，被告值班医生对邹某3进行救治，并在合理时间内将邹某3送至医院进行抢救，已经履行了“对患病的戒毒人员及时治疗”的法定义务。邹某3的死亡系因其自身疾病所造成，而并非被告不履行法定义务所造成。原告并未提供充分证据证实邹某3的死亡系被告工作人员违法行使职权所致，故原告认为被告未尽法定监管职责行为违法的理由不充分，对其要求确认被告监管行为违法及要求赔偿的请求，本院不予支持。 综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条、《最高人民法院关于审理行政赔偿案件若干问题的规定》第三十三条的规定，判决如下： 驳回原告邹某2、周善娟、邹畅、邹某1的诉讼请求。 案件受理费50元，由原告邹某2、周善娟、邹畅、邹某1负担。 如不服本判决，可在本判决书送达之日起十五日内，向本院或玉林市中级人民法院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于玉林市中级人民法院。并于上诉期限届满之日起七日内预交上诉案件受理费50元（户名：广西壮族自治区玉林市中级人民法院，账号：20×××57，开户银行：中国农业银行股份有限公司玉林城东支行），逾期不交也不提出免交、缓交申请的，则按自动撤回上诉处理。 审 判 长  叶 明 审 判 员  谢 凤 人民陪审员  庞正栋 二〇一九年六月十七日 法官 助理  林思婷 书 记 员  黄 彬