湖南省保靖县人民法院 民 事 判 决 书 （2019）湘3125民初538号 原告：马媛芝承包经营户，诉讼代表人马媛芝，女，1953年7月1日出生，土家族，湖南省保靖县人，住保靖县。 委托诉讼代理人：向兴旺，保靖县顺达法律服务所法律工作者。 被告：保靖县清水坪镇清水坪村村民委员会，住所地保靖县清水坪镇清水坪村。 法定代表人：马振泉，该村主任。 被告：保靖县清水坪镇清水坪村经济合作社，住所地保靖县清水坪镇清水坪村。 法定代表人：马振泉，该社主任。 第三人：张忠学，男，1970年12月21日出生，汉族，湖南省保靖县人，住保靖县。 委托诉讼代理人：张宗军，男，1973年11月10日出生，土家族，湖南省保靖县人，住保靖县,(系张忠学弟弟) 原告马媛芝承包经营户与被告保靖县清水坪镇清水坪村村民委员会（以下简称清水坪村委会）、第三人张忠学土地承包经营权纠纷一案，本院于2019年4月15日立案后，依职权追加保靖县清水坪镇清水坪村经济合作社（以下简称清水坪村合作社）为共同被告。本案依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告诉讼代表人马媛芝及委托诉讼代理人向兴旺、第三人张忠学及委托诉讼代理人张宗军到庭参加诉讼。被告清水坪村委会、被告清水坪村合作社经本院传票传唤，无正当理由拒不到庭。本案现已审理终结。 原告向本院提出诉讼请求：1、请求人民法院依法判决确认被告村民委员会与第三人张忠学于1991年9月1日签订的《柑桔园承包合同》无效；2、判令被告保靖县清水坪镇清水坪村民委员会返还原告凉亭坡的茶林地承包经营权；3、案件受理费由被告承担。经释明原告诉讼请求明显不当，原告于2019年5月18日变更诉讼请求为：1、请求人民法院依法解除被告清水坪村合作社（清水坪村委会）与第三人张忠学签订的《柑桔园承包合同》；2、请求人民法院判令第三人张忠学停止土地侵权行为；3、请求人民法院依法解除原告与被告清水坪村合作社之间的土地承包经营权事实租赁合同。在2019年6月3日庭审中，原告增加一项诉讼请求，请求人民法院依法判决第三人张忠学返还原告的土地（自留山）承包经营权。事实和理由：原告马媛芝承包经营户于1981年承包集体茶林地，位于本组“凉亭坡”（地名），地类为经济林，树种为茶树。1984年依法进行登记，取得合法经营权，四至界限为：“上以吴家湾横路，下以水沟，左以张洪全、刘长万接界为线，右以唐氏兄弟接界”。原告一直经营管理。1990年，原黄连乡按县政府要求连片开发柑桔。被告清水坪村委会将原告、张洪恩户、刘长万（吉元芝）三户茶林毁掉，连片种植柑桔，开办村办柑桔园。1991年9月，被告村经济合作社将柑桔园承包给第三人张忠学，承包期限30年，并到保靖县公证处进行公证。张忠学承包期间未缴纳承包费，并变卖原告部分承包茶林地，原告向村、镇两级反映，经两级调解未果，故诉至法院。 被告清水坪村委员会口头辩称，原村委会经办，未移交，具体情况不清楚。 被告清水坪村合作社未答辩。 第三人张忠学口头辩称，1、赞同原告主张的与村经济合作社解除合同，第三人自己承包地栽种柑桔，不需要签订合同；2、原告山林登记卡与争议地无关；3、第三人经营自己承包的山林，不存在侵权。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。 有争议的证据认证如下：1、原告提供的户主为马元芝（马媛芝）的《保靖县农户自留山登记卡片》，第三人认为证据合法性没有异议，但与本案没有关系，与第三人承包经营自留山系不同地方。结合本案其他证据，原告所持证据四至界限清楚，并经法庭现场勘验核实，该证据出自保靖县档案馆，来源合法，客观真实，与本案有关联性，故予以采信。 2、原告提供的王玉文2018年5月23日书面证词、2018年7月20日调查笔录、2019年5月18日调查笔录，第三人持异议，认为王玉文不是分山当事人，王玉文没有去现场，王玉文讲的四至界限清楚，不是争议地。村主任马振泉不会写字，系假证。该三份证据客观真实，与其他证据相互印证，故予以采信。 3、原告提供的吴珍英于2019年4月27日出具的书面证词，第三人认为系假证，证人与吴某系姐弟关系。该份证据客观真实，与其他证据相互印证，故予以采信。 4、原告提供的廖冬香于2019年4月28日出具的书面证词，第三人认为系假证。该份证据客观真实，与其他证据相互印证，故予以采信。 5、原告提供的清水坪村合作社与第三人张忠学于1991年9月1日签订的《柑桔园承包合同》、保靖县公证处于1991年9月20日出具的（91）保证字第326号《公证书》，第三人认为合同严重违背事实，第三人在自己自留山开荒，不需要镇政府同意，不需要再签订合同，第三人系在年轻不懂法情况下签订的合同。对公证书没有异议。合同签订时第三人已成年，且该合同经过公证，第三人对争议地承包经营权的取得基于该合同约定，故该两份证据客观真实，与其他证据相互印证，予以采信。 6、原告提供的清水坪村委会报告，该份证据客观真实，与其他证据相互印证，故予以采信。 7、原告提供的争议地现场平面图，第三人认为与现场不符。该份平面图虽不详细，遗漏旧公路、已修建房屋（在争议地范围）、第三人开挖争议地现状，张宗举自留山方位，但与法庭现场勘验，并经当事人签字确认的现场勘验图出入不大，故予以采信。 8、原告提供的争议现场照片6张，第三人认为与原告登记卡不一致，和原告提供的平面图不一致，该份证据客观真实，与其他证据相互印证，能真实反映争议地现状，故予以采信。 9、原告提供的法庭现场勘验图，第三人认为该图只标出争议地，未标出原告自留山，争议地有10多亩，原告登记卡只有零点几亩。该份现场勘验图有当事人张洪恩、吴某、周海英（马媛芝儿媳）及第三人张忠学在场，并签名，确认无异议。该图明确记载第三人主张的承包自留山地块不属争议地范围。该证据客观真实，与其他证据相互印证，能真实反映争议地方位及现状，故予以采信。 10、原告提供的黄远镇2019年5月18日调查笔录、第三人张忠学与黄远镇于2013年3月16日签订的《契约》，第三人认为与本案没有关联，卖地不合法由政府处理。该两份证据客观真实，与其他证据相互印证，故予以采信。 第三人张忠学提供的证据：1、户主为张宗举的《保靖县农户自留山登记卡片》，原告认为与争议地没有关系。该登记卡四至界限清楚，与争议地不相邻，与原告承包“凉亭坡”（地名）自留山不存在交叉、重合、包含现象，故原告质证理由予以采纳，该份证据不予采信。 2、第三人提供的张仁良、汪兴绪、张忠红、向安全、向小妹书面证词，因没有提供证人身份证或户籍复印件，且后面四份系打印，不符合最高人民法院制定的《证据规则》形式要件要求，故不予采信。 本院经审理认定事实如下：1981年田、土承包到户时，时任原保靖县黄连乡第一生产队长（1975年至1983年）王玉文组织本队田、土及荒山分配。对该队“凉亭坡”（地名）油茶林荒山分配时，站在“那横路”（地名）山间小路上，往下看，采取指手为界，划块分配方式。将“上齐‘那横路’，下齐水沟，左与张洪全油茶林交界，右与唐氏兄弟油茶林、六队田交界”油茶林荒山分给张洪恩、马媛芝、刘长万（刘长万及子刘家生已故，儿媳吉元芝）三户农户承包。 1984年“三山变一山”政策实施时，原告“凉亭坡”（地名）油茶林荒山依法进行登记，取得合法经营权，自留山登记卡四至界限登记为：“上以吴家湾横路，下以水沟，左以张洪全、刘长万接界为线，右以唐氏兄弟接界”。原告一直经营管理。 1990年，保靖县政府在原黄连乡连片种植柑桔，乡政府要求清水坪村开办柑桔园。村里将张洪恩、马媛芝、刘长万三农户承包的“凉亭坡”（地名）油茶林毁掉，连片种植柑桔。1991年9月1日，被告村经济合作社将柑桔园承包给第三人张忠学，双方签订一份《柑桔园承包合同》，承包面积10亩，承包期限为1991年至2021年止，承包费按每年每株交2公斤柑桔计算，由村经济合作社自己采摘。双方到保靖县公证处进行公证。第三人张忠学承包期间一直未缴纳承包费。 2013年2月，第三人张忠学将争议地下部分（靠近旧公路边）以86800元价格卖给同村村民黄远镇作宅基地，双方于同年3月16日签订一份《契约》，村民黄安富作为见证人，黄在该地修建砖混结构房屋一栋。同时，第三人张忠学将与黄远镇相邻地卖给瞿应华，瞿在该地修建砖混结构房屋一栋。第三人继续开挖瞿应华房屋与吴某房屋之间荒山（靠近旧公路边），被张洪恩、马媛芝、吉元芝制止。 另查明，1、1981年承包到户时，户主张宗举（张忠学大哥）农户在“凉亭坡”（地名）承包一块油茶林自留山。1984年“三山变一山”政策实施时，该块自留山四至界限登记为：“上齐向安友交界，下齐吴珍英交界，左齐向清生、向安富交界，右齐二队孙玉亮交界”。该块自留山与争议地被吴珍英等农户自留山隔开，不属争议地范围。 2、原告与第三人纠纷经村、镇两级调解未能达成协议。 本院认为，本案争议焦点为：一、争议地承包经营权归属；二、第三人张忠学侵权行为是否成立。 一、争议地承包经营权归属。争议地承包经营权系张洪恩、马媛芝、吉元芝（刘长万）承包经营户承包取得，并在有效承包期限内。第三人张忠学与村经济合作社签订柑桔园承包合同，在合同有效期内取得柑桔园承包经营权，只能按合同约定从事柑桔种植，并受益，但无权处分。因第三人张忠学私自变卖部分争议地行为，使部分争议地土地使用权灭失，原告主张提前解除第三人与村经济合作社之间签订的《柑桔园承包合同》于法有据，本院予以支持，第三人因此丧失了剩余承包期限内的承包经营权。 二、第三人张忠学侵权行为是否成立。第三人私自将临近公路的部分争议地变卖给黄远镇、瞿应华作宅基地建房，并继续开挖争议地行为证据确实充分。以上行为侵犯了张洪恩、马媛芝、吉元芝承包经营户合法承包经营权，故第三人张忠学侵权行为成立，原告主张第三人停止侵权行为诉讼请求本院予以支持。 综上，被告清水坪村合作社在张洪恩、马媛芝、吉元芝（刘长万）承包经营户承包的自留山范围内开办柑桔园，双方之间形成自留山承包经营权无偿租赁事实合同。村经济合作社作为发包方，长期疏于管理，未尽管理义务，使部分争议地灭失，且承包经营户长期未得到任何收益，侵犯了原告自留山承包经营权，故原告主张解除事实租赁合同及代位主张解除被告村经济合作社与第三人之间签订的《柑桔园承包合同》的诉讼请求本院予以支持。合同解除后，第三人张忠学无权继续承包经营管理村办柑桔园，应当将争议地返还三农户，已变卖部分存在其他利害关系人，存在返还不能，三方可另行协商或诉讼解决。第三人张忠学应在本季（2019年）柑桔采收后，于2020年3月底前移栽种植在争议地范围内的柑桔树，费用自行承担。原告主张的四项诉讼请求证据扎实，于法有据，本院予以支持。依照《中华人民共和国农村土地承包法》第三十三条，《中华人民共和国合同法》第七十三条、第九十四条、第九十七条、第一百零八条，《中华人民共和国侵权责任法》第六条第一款、第十五条第一款第（一）项及《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下： 一、解除原告马媛芝承包经营户与被告保靖县清水坪镇清水坪村经济合作社之间形成的“凉亭坡”自留山承包经营权租赁事实合同； 二、解除被告保靖县清水坪镇清水坪村经济合作社与第三人张忠学于1991年9月1日签订的《柑桔园承包合同》； 三、第三人张忠学立即停止侵权； 四、第三人张忠学返还原告马媛芝承包经营户位于“凉亭坡”自留山承包经营权,于本判决生效后三日内履行。（以马媛芝承包经营户所持自留山登记卡登记四至界限为准） 案件受理费80元，减半收取为40元，由第三人张忠学负担。 如不服本判决，可在收到判决书之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省湘西土家族苗族自治州中级人民法院。 审判员  龙宁 二〇一九年六月二十七日 书记员  李硕 附：相关法律条文 《中华人民共和国农村土地承包法》第三十三条土地承包经营权流转应当遵循以下原则： （一）平等协商、自愿、有偿，任何组织和个人不得强迫或者阻碍承包方进行土地承包经营权流转； （二）不得改变土地所有权的性质和土地的农业用途； （三）流转的期限不得超过承包期的剩余期限； （四）受让方须有农业经营能力； （五）在同等条件下，本集体经济组织成员享有优先权。 《中华人民共和国合同法》第七十三条因债务人怠于行使其到期债权，对债权人造成损害的，债权人可以向人民法院请求以自己的名义代位行使债务人的债权，但该债权专属于债务人自身的除外。 代位权的行使范围以债权人的债权为限。债权人行使代位权的必要费用，由债务人负担。 第九十四条有下列情形之一的，当事人可以解除合同： （一）因不可抗力致使不能实现合同目的； （二）在履行期限届满之前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务； （三）当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行； （四）当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的； （五）法律规定的其他情形。 第九十七条合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施，并有权要求赔偿损失。 第一百零八条当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行合同义务的，对方可以在履行期限届满之前要求其承担违约责任。 《中华人民共和国侵权责任法》第六条第一款行为人因过错侵害他人民事权益，应当承担侵权责任。 第十五条第一款第（一）项承担侵权责任的方式主要有： （一）停止侵害； 《中华人民共和国民事诉讼法》 第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。