重庆市酉阳土家族苗族自治县人民法院民 事 判 决 书（2018）渝0242民初4354号原告:满元松,男,1936年4月4日出生,重庆市酉阳土家族苗族自治县（以下简称：酉阳县）人，住本县。原告:满桂英,女,1973年6月27日出生,重庆市酉阳县人，住本县。原告:满维连,男,1976年11月20日出生,重庆市酉阳县人，住本县。以上三原告委托诉讼代理人：冉茂林，男，1957年6月4日出生，重庆市酉阳县人，住本县。被告：重庆市酉阳县规划和自然资源局,住所地：重庆市酉阳县桃花源镇新民街**。统一社会信用代码：11500242733961036D。法定代表人：石化军，系该局局长。委托诉讼代理人：熊绍文，重庆渝鑫律师事务所律师。被告：酉阳县五福镇人民政府，地址：五福镇长寿路**。统一社会信用代码：115002420091485971。法定代表人：肖光付，系该镇镇长。委托诉讼代理人：陈双，重庆汇润律师事务所律师。被告：重庆川东南地质工程勘察设计院，住所地：重庆市沙坪坝区天星桥晒光坪**。统一社会信用代码：915001062028023008。法定代表人：王丙龙。原告满元松、满桂英、满维连与被告重庆市酉阳县规划和自然资源局（以下简称酉阳县规资局）、被告酉阳县五福镇人民政府（以下简称五福镇政府）、被告重庆川东南地质工程勘察设计院（以下简称重庆川东南设计院）生命权纠纷一案，本院于2018年9月5日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。本案在审理过程中，依职权追加被告重庆川东南设计院。原告满元松、满桂英、满维连及其委托诉讼代理人冉茂林，被告酉阳县国土局的委托诉讼代理人熊绍文，被告五福镇政府委托诉讼代理人陈双到庭参加了诉讼，被告重庆川东南设计院经本院依法传票传唤未到庭，本案做缺席判决。本案现已审理终结。三原告向本院提出诉讼请求：1.请求依法判决二被告赔偿粟菊英死亡赔偿金202208元，救护车费2000元，医药费20033.25元，丧葬费36636元，精神损失费50000元，被抚养人生活费43744元，扣除35000元，共计319621.25元。事实与理由：2018年8月6日，原告满元松之妻、原告满维连、满桂英之母粟菊英早晨从自家居住地小地名：XXX，XXX村，徒步往五福街上赶场购买常用生活用品，上午约九点三十分左右，粟菊英返家行至小地名：锅巴塘路段时悬崖掉落一块约三斤重左右的石头打在其头顶致其倒地。粟菊英本人特征：一级残（左眼视力多年已瞎，右眼有豆花，见2010年8月13日县民政局残疾证）。随后，粟菊英被送往120救护车送往酉阳县人民医院抢救，花去医疗费2万元。于2018年8月7日死亡。为此，粟菊英的亲属，找到被告五福镇政府反映此情况，政府解释：一、镇政府改善“锅巴塘”这一路段怕发生掉石头打伤或打死路人的不安全隐患，镇政府向上一级政府写了排危报告，也引起了县政府高度重视，由国土局前来处理排危，因工程量小，没有按工程程序要求，施工时间为三个月（见2017年4月7日五福镇人民政府通告）在具体排危施工中，以放炮形式处理反而将上面的岩石震松散，雨下久了或许晴久了也会自然滚落石头打伤打死路人，这样的排危方式令人堪忧。而且施工过程中将自己的排危人员被掉落石头打伤。该排危工作就停止了，而也没有向政府说排危结束，更没有其他部门验收该路段是否达到安全无隐患。在没有安全警示标志的前提下，让路人和车辆在不知情的情况下自由通行。被告镇政府以借款的方式借支35000元作为粟菊英的安葬费、车费、医药费。2018年8月10日，镇政府对该路段进行封闭。综上，请求依法判决。被告酉阳县规资局辩称：原告主张的费用依据其提供的证据进行确定，本案发生是意外，没有直接侵权人，死者自身需要承担责任。酉阳县规划和自然资源局非本案致害物的所有人、施工人、管理人，没有法律依据应承担责任，综上请求法院驳回原告对酉阳县规划和自然资源局的诉讼请求。被告五福镇政府辩称：五福镇政府在事件中无过错尽到管理责任，向上级汇报，上级部门也组织川东南设计院进行了排危处理，说明五福镇政府尽到了管理责任，该工程还未验收交付使用，尽到了义务就不承担责任。第三被告作为排危单位未整改完毕未通过验收对该路段存在管理责任。原告自身存在一定过错。五福镇政府事发后垫资35000元处理善后事宜，若担责则抵扣，若无责不要原告返还。被告重庆川东南设计院未到庭，也未提交书面答辩意见。本院经审理认定事实如下：2018年8月6日上午9时30分许，原告满元松之妻、原告满维连、满桂英之母粟菊英（1954年6月2日出生，系视力（盲）、残疾等级壹级的残疾人，其法定监护人为其配偶满元松）在赶集回家路上，路过锅巴塘路段时，被该处悬崖掉落一块约三斤重左右的石头打在其头顶受伤，并被亲属用120救护车送往酉阳县人民医院救治，次日死亡，花去救护车费700元、医药费20033.25元，共计20733.25元。事发后，被告五福镇政府向三原告垫付35000元用于死者粟菊英医药费、丧葬费。另查明，事发地段位于酉阳县五福镇境内，锅巴塘危岩问题经五福镇政府向上一级主管部门汇报，于2017年5月5日，被告酉阳县规资局（原酉阳县国土局）作为甲方与作为乙方的被告重庆川东南设计院签订了《施工合同》，约定：工程名称为重庆市酉阳县五福乡锅巴塘危岩应急抢险治理工程，工程地点为酉阳县五福乡锅巴塘，工程价款725387.00元，合同工期40天，2017年5月5日至2017年6月15日。事发当日，甲、乙双方未就该工程进行竣工验收。本院认为，公民的生命健康权利受法律保护。本案的争议焦点为本案的责任主体。根据《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十六条规定：“下列情形，适用民法通则第一百二十六条的规定，由所有人或者管理人承担赔偿责任，但能够证明自己没有过错的除外：（一）道路、桥梁、隧道等人工建造的构筑物因维护、管理瑕疵致人损害的；……。”本案死者粟菊英系视力（盲）、残疾等级壹级的残疾人，其应由其法定监护人的监护下出行，本案中，粟菊英独自一人外出，无法定监护人的看管，因其视力残疾无法看清周边环境，无法准确判断危险因素，本院认为其自担50%的责任为宜。被告五福镇政府作为案发地的管理方在案发地出现险情时及时向上一级主管部门汇报险情，事后被告酉阳县规资局与被告重庆川东南设计院签订关于重庆市酉阳县五福乡锅巴塘危岩应急抢险治理工程的《施工合同》，但上述事实不足以成为五福镇政府、酉阳县规资局不承担民事责任的理由，不能以此推卸民事赔偿责任，因为《施工合同》约定的工期为40天，即2017年5月5日至2017年6月15日，距离事发当日一年多的时间未能验收竣工，五福镇政府作为案发地的管理方、酉阳县规资局作为《施工合同》发包方，二被告应各自承担管理瑕疵责任，故被告五福镇政府、酉阳县规资局各自承担10%民事赔偿责任为宜。被告重庆川东南设计院作为《施工合同》施工方未能按照合同约定及时排除案发地危岩险情，其承担30%的民事赔偿责任为宜。三原告的经济损失评述如下：1.医药费：原告主张医药费20033.25元，救护车费700元，共计20733.25元，并举示了相关的医药发票予以佐证，故该请求本院予以支持。2.丧葬费、死亡赔偿金：原告主张丧葬费36636元、死亡赔偿金202208元，共计238844元，未超出重庆市规定标准，本院予以支持。3.被抚养人生活费：原告主张43744元，因死者粟菊英无法定被抚养人，故该请求本院不予支持。4.精神损害抚慰金：根据《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十八条规定第一款的规定：“受害人或者死者近亲属遭受精神损害，赔偿权利人向人民法院请求赔偿精神损害抚慰金的，适用《最高人民法院关于确定民事侵权精神损害赔偿责任若干问题的解释》予以确定。……”以及《最高人民法院关于确定民事侵权精神损害赔偿责任若干问题的解释》第九条的规定：“精神损害抚慰金包括以下方式：……（二）致人死亡的，为死亡赔偿金；……。”，故原告主张的精神抚慰金50000元，以死亡赔偿金的形式作出赔偿，故该请求本院不予支持。三原告的经济损失为：医药费20733.25元、丧葬费36636元、死亡赔偿金202208元，共计259577.25元。按照各自责任划分，被告五福镇政府、酉阳县规资局各自承担259577.25元×10%＝25957.73元，重庆川东南设计院259577.25元×30%＝77873.18元。被告重庆川东南设计院经本院传票传唤，期满后未出庭应诉，视为对自己权利的放弃。综上所述，对于原告的诉讼请求，本院部分支持。依照《中华人民共和国侵权责任法》第十六条、第十八条、第二十六条，《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十六条、第十七条、第十八条、第二十七条、第二十九条、和《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十四条之规定，判决如下：一、被告重庆市酉阳县规划和自然资源局支付原告满元松、满桂英、满维连经济损失25957.73元、被告重庆川东南地质工程勘察设计院支付原告满元松、满桂英、满维连经济损失77873.18元，限本判决生效后十日内支付。被告酉阳县五福镇人民政府支付原告满元松、满桂英、满维连经济损失25957.73元在其垫付款项中予以扣除。二、驳回原告其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费1998元，原告满元松、满桂英、满维连实际缴纳999元，因适用简易程序审理减半收取999元，由原告满元松、满桂英、满维连承担600元，由被告重庆川东南地质工程勘察设计院承担249元、被告重庆市酉阳县规划和自然资源局承担100元、被告酉阳县五福镇人民政府承担50元。如不服本判决，可在收到本判决书之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于重庆市第四中级人民法院。同时，直接向该院预交诉讼费，递交上诉状后上诉期满七日内仍未预交诉讼费又不提出缓交申请的，按自动撤回上诉处理。本判决发生法律效力后，当事人应自觉履行判决的全部义务。一方不履行的，权利人可以向本院申请强制执行，申请执行的期间为二年，该期间从法律文书规定履行期间的最后一日起计算。审 判 员 张兴宇二〇一九年六月三日法官助理 王 翻书 记 员 白 云