甘肃省定西市安定区人民法院刑 事 判 决 书（2018）甘1102刑初348号公诉机关定西市安定区人民检察院。被告人何宏吉，男，1962年12月5日出生，汉族，高中文化，甘肃省定西市安定区人，农民，系定西市安定区白碌乡复兴村原党支部书记，住定西市安定区。无前科。2018年7月27日因涉嫌犯贪污罪被定西市安定区人民检察院取保候审，2018年11月20日被定西市安定区人民法院决定取保候审。被告人田维彦，男，1979年6月3日出生，汉族，大专文化，甘肃省定西市安定区人，农民，系定西市安定区白碌乡复兴村原村委会主任，住定西市安定区。2018年3月7日因犯危险驾驶罪被定西市安定区人民法院判处拘役四个月，缓刑六个月，并处罚金5000元。2018年7月27日因涉嫌犯贪污罪被定西市安定区人民检察院取保候审，2018年11月20日被定西市安定区人民法院决定取保候审。被告人丁用文，男，1961年9月3日出生，汉族，高中文化，甘肃省定西市安定区人，农民，系定西市安定区白碌乡复兴村原村委会文书，住定西市安定区。2018年7月27日因涉嫌犯贪污罪被定西市安定区人民检察院取保候审，2018年11月20日被定西市安定区人民法院决定取保候审。定西市安定区人民检察院以安检刑诉〔2018〕310号起诉书指控被告人何宏吉、田维彦、丁用文犯贪污罪,于2018年11月9日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭于2018年12月14日公开开庭进行了审理。因案件事实不清，本院建议补充侦查，定西市安定区人民检察院补充侦查后于2019年1月17日以安检刑变诉〔2019〕1号变更起诉决定书补充起诉，本院于2019年3月6日公开开庭进行了审理。定西市安定区人民检察院指派检察员雷天明、陈斌兴出庭支持公诉，被告人何宏吉、田维彦、丁用文到庭参加诉讼。现已审理终结。定西市安定区人民检察院指控：1、2012年，时任白碌乡复兴村党支部书记何宏吉与村委会文书丁用文商议并告知村委会主任田维彦同意虚报危房改造项目四户，分别报在何宏吉、田维彦、丁用文、王忠成名下，每户危房改造项目国家发放补助资金9930.80元。虚报在丁用文与田维彦名下危房改造补助金19861.60元用于村集体房屋建设，何宏吉占有自己与王忠成名下虚报的危房改造补助金19861.60元。2、2014年，白碌乡复兴村实施易地搬迁新农村建设项目时，何宏吉与丁用文商议，以丁用文名义虚报易地搬迁项目一户，国家发放补助资金49000元。其中，14138.40元用于村集体房屋建设，10000元用于新农村建设场地平整费，丁用文占有24861.60元。3、2014年，田维彦利用其直接管理易地搬迁项目实施的职务便利，以其兄长田维兵名义为其套取补助资金49000元。案发后，何宏吉、丁用文、田维彦分别退缴涉案款19861.60元、24930.80元、49000元。针对上述指控，公诉机关向法庭宣读和出示了相关书证、证人证言、被告人供述等证据。公诉机关认为，被告人何宏吉、丁用文、a田维彦在任安定区白碌乡复兴村村干部期间，协助人民政府从事行政管理工作中，利用职务上的便利，何宏吉、丁用文贪污国家补助资金44723.20元，田维彦贪污国家补助资金68861.60元，数额较大，其行为均触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条的规定，应当以贪污罪追究其刑事责任。被告人田维彦在缓刑考验期限内发现漏罪，应当撤销缓刑，实行数罪并罚。被告人何宏吉、田维彦、丁用文系共同犯罪，三被告人到案后能主动交待自己的犯罪事实，认罪态度较好，个人所得赃款已全部退赔，依照刑法第三百八十三条第三款之规定，可以从轻或者减轻处罚。被告人何宏吉对起诉书指控的犯罪事实无异议。被告人田维彦辩称：起诉书指控其伙同何宏吉、丁用文虚报危旧房改造补助款，除其和丁用文名下的19861.60元用于集体建房外，其不知道在何宏吉和王某2名下虚报的补助资金，不应给其计算贪污数额；指控其在2014年易地搬迁中贪污补助资金49000元，其中应当扣除给乡政府交的土地平整费10000元，自己实际使用39000元。被告人丁用文辩称：在易地搬迁项目中其领到补助款49000元，其中14138.40元用于村集体建房，向白碌乡政府交纳土地平整费10000元，替田维彦退交危房补助款9930.80元，自己实际使用14930.80元。经审理查明：2012年，在定西市安定区实施危旧房改造项目中，定西市安定区白碌乡复兴村委会（以下简称白碌乡复兴村）党支部书记何宏吉、村委会文书丁用文、村委会主任田维彦共同商议，分别在何宏吉、田维彦、丁用文、王某2名下虚报危房改造项目名额一户，每户骗取危房改造补助资金9930.80元。其中，丁用文和田维彦名下的骗取的危房改造补助资金19861.60元用于支付村集体房屋建设工程款，何宏吉将自己与王某2名下骗取的危房改造补助资金19861.60元据为己有。2014年，白碌乡复兴村实施易地搬迁新农村建设项目时，何宏吉与丁用文共同商议，以建成的村集体用房顶替易地搬迁项目用房,在丁用文名下虚报易地搬迁项目户名额，骗取易地搬迁补助资金49000元。丁用文拿到补助款后，给村集体建房支付工程款14000元，给白碌乡政府交纳新农村建设土地平整费10000元，替田维彦退交危房改造补助款9930.80元，个人实际占有15069.20元。2014年，田维彦利用其直接管理易地搬迁项目实施的职务便利，在其兄田某2名下虚报易地搬迁户，为其套取补助资金49000元。案发后，何宏吉、田维彦、丁用文分别向定西市安定区监察委员会退缴赃款19861.60元、49000元、24930.80元。另查明：被告人田维彦因犯危险驾驶罪于2018年3月7日被本院判处拘役四个月，缓刑六个月，并处罚金5000元。认定上述事实的证据有：1.受理案件登记表、立案决定书，证明2018年3月12日，定西市安定区纪委检查委员会将群众反映白碌乡复兴村委员会有关问题线索移交给定西市安定区监察委员会负责核查，于同年5月6日以何宏吉、田维彦、丁用文涉嫌贪污立案调查。2、2012年安定区白碌乡危旧房改造补助发放花名册，会计凭证、银行账户流水明细，证明2012年，何宏吉、丁用文、田维彦、王某2四人分别领到危旧房改造补助款9930.80元。3、2014年易地搬迁安置点补助资金发放花名册，会计凭证、银行账户流水明细，证明2014年，丁用文、田维彦、田某2分别领到补助款37500元、赵菊香、丁某3、何某3、白某分别领到补助款11500元。4、证人王某1的证言，证明在白碌乡易地搬迁项目建设中，田维彦和丁用文名下各申报一户，但丁用文没有建房，以复兴村村址旁边建成的两间房子顶替，这两间房子也是复兴村提议用两户危旧房补助资金修建的。5、证人刘某,4的证言，证明2013年，白碌乡复兴村启动易地搬迁建设项目，由于田维彦报名自己要建房，所以他们商量就由其和田维彦负责这项工作。田维彦建房后，在2014年发放补助款时以田某2的名义上报的名额，资金打入田某2和其母亲赵菊香的银行账户，但房子仍是田维彦的。当年田某2一直在外，没有申请易地搬迁名额。6、证人李某,4的证言，证明2013年至2014年6月，复兴村的易地搬迁项目中，其给六户村民建了房，其中有田维彦一户。7、证人张某1的证言及领条，证明2013年至2015年，复兴村的何宏吉、丁用文及包村干部与其商量在复兴村部旁边建两间砖房，房屋建成后其从丁用文处共领到工程款34000元。8、施工协议，证明2013年9月15日，田维彦与李某,4签订了修建房屋协议，约定包工不包料，田维彦给李某,4支付人工费23000元。9、证人王某2、何某2、彭某、张某2、丁某2的证言，证明2012年至2013年，他们都没有享受过危房改造项目补助资金；王某2证实何宏吉曾向其要过“一折统”存折；张某2、彭某证实何宏吉让其写过一张9930.80元的收条；丁某2证实2014年丁用文让他写过一张9000多元的收条。10、证人田某2的证言，证明2014年其不在家，田维彦给其申请了一套易地搬迁名额，房子盖好后没有住就出售给了杜某,4。11、证人杜某,4的证言，证明2017年5、6月，其从田维彦手中以45000元在复兴村购买了一套新农村住房。12、机动车销售发票、商品房买卖合同、销售不动产统一发票、交款凭证等，证明田维彦于2015年3月12日以55500元购买吉利牌小轿车一辆，同年11月30日从甘肃海旺房地产开发有限公司购买价值364554元房产一套。13、被告人何宏吉的供述及自述材料，证明2012年在实施危旧房改造项目中，其与丁用文、田维彦商量在其和丁用文、田维彦、王某2四人名下虚报名额，拿到补助款后，其把自己和王某2名下的补助款19861.60元自己使用了。田维彦和丁用文名下的补助款收来后用于修建村址旁边的房子。在2013年整改时村委会作弊，没有真实的整改，其拿到的补助资金没有退还。2014年复兴村实施易地搬迁项目中，其和丁用文在村部商量将村部已建成的灶房顶替一户名额，申报在丁用文名下，后丁用文说该补助款49000元，将其中9930.80元在乡政府补交了田维彦在2012年虚报的补助款，给乡上交征地款10000元，给张某1结算工程款14000元，剩余15000元丁用文拿去了。田维彦在易地搬迁项目中建了房子，但没有使用卖给了杜某,4。14、被告人丁用文的供述及自述材料，证明2012年4月，其与何宏吉、田维彦在村部商量上报危房改造项目时，确定在其和何宏吉、田维彦、王某2名下各申请一户指标，造册上报到乡政府。之后补助款分别打到个人账户，其和田维彦的补助款各9930.80元用于支付村部旁边集体的两间房屋工程款，何宏吉和王某2名下的补助款共计19861.60元被何宏吉个人使用了。2017年2月，有人反映危房改造问题时，其三人商议将村会议记录进行修改，把何宏吉的一户调整到何某2名下、王某2名下的调整到张某2名下、其妻子名下的调整到丁某2名下。村集体盖的两间房子也是其三人同意的，张某1负责修建，包工包料34000元。2013年实施易地搬迁项目时，在其名下给村集体的两间房申报了易地搬迁名额，项目款到位后，丁某3的银行卡上打入补助款11500元，在其银行卡上打入补助款37500元，共计49000元。其中给张某1支付工程款14000元，给田维彦补交危房补助款9930.80元，交自筹款10000元，其个人使用了14930.80元。15、被告人田维彦的供述及自述材料，证明2013年村上实施易地搬迁项目时，经其与何宏吉、丁用文及包村干部刘某,4一起商量摸底之后填报的花名册，因其与田某2、丁用文之前享受过危旧房补助资金不能重复享受，经商量将其名下的危房补助资金报在何某3名下，田某2的报在其母亲赵菊香名下，丁用文的报在丁某3名下，把丁用文名下的房子以村址旁边的两间房屋来顶替。因田某2不在家，委托其修建房子，其以自己的钱垫付了材料费，补助款到位后其把赵菊香和田某2账户上的共计49000元都转到其银行卡上，其中给乡政府交自筹款10000元，剩余的钱其用于买房、购车，其把房子建成后以45000元出售给了杜某,4。16、缴款单，证明2018年6月，何宏吉、丁用文、田维彦分别向定西市安定区监察委员会退缴赃款19861.60元、24930.80元、49000元。17、村干部个人情况登记表、中共定西市安定区白碌乡委员会文件、定西市安定区白碌乡人民政府文件、户籍证明等，证明何宏吉于1994年1月至2017年12月任白碌乡复兴村党支部书记，1993年5月3日加入中国共产党，2018年7月10日被开除党籍；田维彦于2012年7月至2013年任白碌乡复兴村党支部副书记代村委会主任职务，2014年1月至2017年4月任复兴村主任，2002年7月加入中国共产党，2018年7月10日被开除党籍；丁用文于2008年至2018年4月任白碌乡复兴村文书，1990年7月加入中国共产党，2018年7月10日被开除党籍。18、定西市安定区人民法院（2018）甘1102刑初61号刑事判决书，证明田维彦于2018年3月7日因犯危险驾驶罪被定西市安定区人民法院判处拘役四个月，缓刑六个月，并处罚金5000元。上述证据，经当庭质证，取证合法，能够印证本院查明的案件事实，对其证明效力予以确认。本院认为，被告人何宏吉、田维彦、丁用文身为村基层组织人员协助人民政府从事行政管理职权，在实施危旧房改造项目和易地搬迁项目建设中，以非法占有为目的，共同或者单独骗取国家扶贫补助资金，其中被告人何宏吉、丁用文共同贪污国家扶贫补助资金34930.80元，被告人田维彦贪污国家扶贫补助资金68861.60元，均数额较大，其行为均构成贪污罪。被告人田维彦在缓刑考验期内发现漏罪，应当撤销缓刑，实行数罪并罚。何宏吉、田维彦、丁用文到案后如实供述其犯罪事实，全部退赔所得赃款，具有悔罪表现，予以从轻处罚。定西市安定区人民检察院指控被告人田维彦犯罪的事实清楚，证据确实、充分，予以认定，指控被告人何宏吉、丁用文共同贪污国家扶贫补助资金44723.20元，数额不准，予以纠正，对各被告人的量刑意见成立，予以采纳。被告人田维彦关于其不知道虚报在何宏吉和王某2名下的补助资金，不应给其认定犯罪数额的辩解意见。经查，被告人何宏吉、丁用文的供述均证明2012年4月，白碌乡复兴村填报危旧房改造指标时其三人共同商量决定，花名册上反映分别在何宏吉、丁用文、田维彦、王某2名下各有一户名额，故田维彦的辩解理由不能成立，不予采纳；田维彦关于贪污易地搬迁补助资金49000元中应扣除上交给乡政府的10000元土地平整费的辩解意见。经查，土地平整费属乡政府规定由易地搬迁户交纳的自筹资金，不是政府从补助款中扣取的款项，田维彦已在易地搬迁中建房，其应当交纳土地平整费，田维彦的辩解理由不成立，不予采纳。被告人丁用文关于贪污易地搬迁补助资金49000元中应扣除替田维彦退交危旧房补助款9930.80元的辩解意见成立，予以采纳；关于易地搬迁补助资金中个人实际占有14930.80元的辩解意见，经查，村集体建房工程款共计34000元，除前期已支付20000元外尚欠14000元，丁用文从易地搬迁补助资金中支付工程款14000元，扣除其他各项费用支出，丁用文实际占有补助资金15069.20元，故丁用文关于自己占有补助资金14930.80元的辩解意见不成立，不予采纳。根据被告人何宏吉、田维彦、丁用文犯罪的事实、情节和社会危害性，依照《中华人民共和国刑法》第九十三条第二款，第三百八十二条第一款，第三百八十三条第一款第一项、第三款，第二十五条第一款，第七十七条第一款，第六十九条第一款、第二款、第三款，第七十二条第一款、第三款，第六十四条及《最高人民法院、最高人民检察院》第一条，第十九条第一款之规定，判决如下：一、撤销本院（2018）甘1102刑初61号刑事判决中对田维彦的缓刑执行部分。二、被告人何宏吉犯贪污罪，判处有期徒刑六个月，缓刑一年，并处罚金十万元。被告人田维彦犯贪污罪，判处有期徒刑八个月，与前罪判处的拘役六个月并罚，决定执行有期徒刑八个月，缓刑一年，并处罚金十万零五千元（其中五千元已缴纳）。被告人丁用文犯贪污罪，判处有期徒刑六个月，缓刑一年，并处罚金十万元。（上列三被告人的缓刑考验期限，从判决确定之日起计算，罚金限判决生效后立即缴纳）三、本案追缴的赃款93792.40元依法没收，待判决生效后由定西市安定区监察委员会上缴国库。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向甘肃省定西市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本一份。审 判 长  芦永吉人民陪审员  李立功人民陪审员  苏彩青二〇一九年六月二十日书 记 员  张 璇