湖南省桂东县人民法院 民 事 判 决 书 （2018）湘1027民初403号 原告：徐蜜，男，1987年12月21日出生，汉族，湖南省桂东县人，居民，现住桂东县。 委托诉讼代理人：李惠娟（徐蜜配偶），住桂东县。 委托诉讼代理人：扶绍平，桂东县天鹰法律服务所法律工作者。 被告：邓晓玲，女，1964年3月29日出生，汉族，湖南省桂东县人，个体户，住桂东县。 委托诉讼代理人：张锦鳞（邓晓玲配偶），住桂东县。 被告：张锦鳞，男，1964年10月7日出生，汉族，湖南省桂东县人，公务员，住桂东县。 第三人：桂东县沤江镇上东村村民委员会，住所地：桂东县沤江镇上东村村部。 法定代表人：何湘勇，桂东县沤江镇上东村村委会主任。 原告徐蜜与被告邓晓玲、张锦鳞，第三人桂东县沤江镇上东村村民委员会（以下简称“上东村村民委员会”）合同纠纷一案，本院于2018年9月29日立案受理，于2018年11月12日依职权追加上东村村民委员会为第三人。2018年11月5日原告徐蜜申请对其在本案所涉茶场种植、抚育金银花所需成本及2018年至2025年期间的收益进行评估，本院依法予以准许。本院依法适用普通程序公开开庭进行了审理，原告徐蜜的委托诉讼代理人李惠娟、扶绍平，被告张锦鳞，第三人上东村村民委员会法定代表人何湘勇到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告徐蜜向本院提出诉讼请求：1、判令被告支付违约金3万元并赔偿损失20万元；2、本案诉讼费用由被告承担。2019年4月18日原告变更诉讼请求为：1、判令被告支付违约金3万元并赔偿损失215900元；2、本案诉讼费用、评估费用由被告承担。事实与理由：被告邓晓玲与张锦鳞系夫妻。2008年10月9日被告邓晓玲经核准成立桂东县福地糍粑加工厂。2010年5月15日被告邓晓玲以桂东县福地糍粑加工厂名义公开招投标取得上东村朝阳仙茶场的承包经营权并与上东村村民委员会签订《合同书》，承包期十五年，自2010年6月1日至2025年5月30日，承包费每年600元，逐年交纳。2011年9月28日被告邓晓玲与原告签订《协议书》，将该茶场转包给原告，转包期限从2011年10月1日至2025年5月31日，转包费每年600元，一次性补偿被告9730元，并约定协议违约金3万元。2011年10月5日原告支付被告张锦鳞该茶场一次性补偿费9730元、2012年度承包费600元及2012年到2025年押金500元。原告取得该茶场经营权后种植金银花约16000棵，并于2016年购买加工生产机器设备，于2016年12月21日申请注册登记“桂东县沤江镇花茶土特产店”。2017年下半年被告与上东村村民委员会解除合同，致使该茶场经营权被上东村村民委员会收回并重新发包给他人。原告现提起民事诉讼，请求法院支持诉讼请求。 被告邓晓玲、张锦鳞答辩称，被答辩人自2013年开始未经答辩人同意直接将承包费交给第三人，第三人也直接收取了被答辩人的承包费，被答辩人与第三人形成合同关系，答辩人与被答辩人、第三人之间的协议已被被答辩人、第三人强制解除，应驳回被答辩人诉讼请求，并由被答辩人赔偿答辩人违约金、精神赔偿、误工费、资料打印刻录费及交通费等共计40600元。 第三人上东村村民委员会陈述称，1、第三人对原、被告转包的事情不清楚，原告向第三人交承包费时也没有说是自己缴纳还是代被告缴纳；2、解除合同是与被告沟通过的，并非第三人强制解除，第三人是按照流程确定茶场没有承包后才另行招标，原告的损失与第三人没有关系。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了举证质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据，本院认定如下： 被告提供的录音，拟证明：（1）原告第一次给第三人交钱被告不知情，原告与第三人有事实上的承包关系；（2）原告在茶场的收入没有鉴定结果高。本院认为该份证据结合第三人出具给原告的收据能够证明原告将租金直接交给了第三人，但无法证明原告与第三人形成承包关系，且原告已提供的《郴州宏信资产评估事务所资产评估报告书》证明力大于该录音，对被告提供的该份证据不予认定。 根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2008年10月9日经桂东县市场和质量监督管理局核准，邓晓玲以个人经营形式开设桂东县福地糍粑加工厂。2010年5月15日桂东县福地糍粑加工厂通过上东村村民委员会公开招投标取得上东村朝阳仙茶场的承包经营权，并与上东村村民委员会就承包事宜签订《合同书》，约定：1、承包期十五周年，2010年6月1日-2025年5月30日；2、承包费每年600元，逐年交纳；3、押金500元。2011年9月28日桂东县福地糍粑厂（甲方）将上东村朝阳仙茶场转包给原告（乙方）种植金银花并签订《协议书》，协议约定：1、承包期从2011年10月1日至2025年5月31日止；2、承包费为600元/年，押金为500元，承包费逐年交纳，第一年承包费和押金在签订协议时一次交甲方，以后每年12月31日前交次年承包费；3、乙方在签订本协议时一次性补偿甲方9730元；4、本协议违约金为3万元。同年9月29日桂东县福地糍粑厂与上东村村民委员会达成《关于朝阳仙茶场的补充协议》，上东村村民委员会同意桂东县福地糍粑加工厂改种金银花。原告、桂东县福地糍粑加工厂签订协议后，原告于2011年10月5日交给张锦鳞转包费9730元、押金500元、2012年度朝阳仙茶场承包费600元。2013年-2016年的承包费600元/年原告直接交给了上东村村民委员会，上东村村民委员会出具了收款收据。2016年6月20日邓晓玲将桂东县福地糍粑加工厂注销。2017年12月31日上东村村民委员会、桂东县福地糍粑加工厂签订《解除朝阳仙茶场承包合同协议书》，约定双方原签订的《合同书》《关于朝阳仙茶场的补充协议》自2017年12月31日解除，自解除之日起原合同、协议中约定的双方权利义务终止。该协议书由邓晓玲签字。2018年元旦后上东村村民委员会通过公开招投标将朝阳仙茶场发包给他人，因本案纠纷朝阳仙茶场至今实际由上东村村民委员会管理。 2019年3月8日郴州宏信资产评估事务所作出《资产评估报告书》，评估徐蜜承包茶场期间种植、抚育金银花成本为6.39万元；2018年至2025年预期收益为15.2万元。 另查明，邓晓玲与张锦鳞系夫妻关系。 本院认为，桂东县福地糍粑加工厂通过投标与上东村村民委员会签订《合同书》，该合同没有违反法律法规强制性规定，合法有效，桂东县福地糍粑加工厂依法取得了上东村朝阳仙茶场的承包经营权。国家保护承包方依法、自愿、有偿流转土地经营权，本案桂东县福地糍粑加工厂将朝阳仙茶场承包经营权转包给原告，双方签订了《协议书》，该《协议书》合法有效，原告通过转包取得了朝阳仙茶场的承包经营权。本案中桂东县福地糍粑加工厂、上东村村民委员会均明知转包期限未到，在未与原告协商、也无其他收回朝阳仙茶场承包经营权正当理由情况下，擅自解除了承包合同，收回朝阳仙茶场的承包经营权，侵害了原告的土地承包经营权，并给原告造成损失，应当承担民事责任。桂东县福地糍粑加工厂作为转包协议的合同相对方应承担60%的责任，因桂东县福地糍粑加工厂已注销，其民事责任应由经营者邓晓玲承担。上东村村民委员会作为转包协议的知情方应承担40%的责任。关于原告因丧失朝阳仙茶场承包经营权的损失，本院认为根据评估结论认定原告种植、抚育金银花成本为6.39万元。郴州宏信资产评估事务所评估朝阳仙茶场2018年至2025年预期收益为15.2万元，但该预期收益受环境、管理、市场等各方面因素影响，存在各种风险，并非确定可取得的收益，且被告方对此也不认可，因此对预期收益不予认定。原告种植、抚育金银花成本6.39万元由被告邓晓玲赔偿60%即38340元，由第三人上东村村民委员会赔偿40%即25560元。对于原告要求被告张锦鳞赔偿损失的诉求，因张锦鳞不是合同当事人，只是代邓晓玲收取转包费、承包费，对该诉求本院不予支持。对于原告要求被告支付违约金3万元的诉求，本院认为根据《中华人民共和国合同法》第一百一十四条、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国合同法〉若干问题的解释（二）》第二十八条规定可知，违约责任旨在弥补或补偿因违约行为造成的损害后果，守约方因违约方违约所获得的补偿不应超过其因此遭受的损失，本院已支持原告要求赔偿损失的诉求，故对原告该诉求不予支持。 综上，依据《中华人民共和国民法总则》第一百七十九条，《中华人民共和国农村土地承包法》第十条、第四十二条、第五十六条，《中华人民共和国合同法》第一百一十四条第一款，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国合同法〉若干问题的解释（二）》第二十八条之规定，判决如下： 一、被告邓晓玲于本判决生效之日后十日内赔偿原告徐蜜损失38340元； 二、第三人桂东县沤江镇上东村村民委员会于本判决生效之日后十日内赔偿原告徐蜜损失25560元； 三、驳回原告徐蜜的其他诉讼请求。 如果当事人未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 本案案件受理费4750元，由原告徐蜜负担3430元，由被告邓晓玲负担792元，由第三人桂东县沤江镇上东村村民委员会负担528元；鉴定费22000元，由原告徐蜜负担15489元，由被告邓晓玲负担3906元，由第三人桂东县沤江镇上东村村民委员会负担2605元。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省郴州市中级人民法院。 审 判 长  黄中文 人民陪审员  黄雨时 人民陪审员  陈雪萍 二〇一九年六月十三日 法官 助理  郭湘洪 书 记 员  陈 冰 附:本案适用的法律条文 《中华人民共和国民法总则》 第一百七十九条承担民事责任的方式主要有： （一）停止侵害； （二）排除妨碍； （三）消除危险； （四）返还财产； （五）恢复原状； （六）修理、重作、更换； （七）继续履行； （八）赔偿损失； （九）支付违约金； （十）消除影响、恢复名誉； （十一）赔礼道歉。 法律规定惩罚性赔偿的，依照其规定。 本条规定的承担民事责任的方式，可以单独适用，也可以合并适用。 《中华人民共和国农村土地承包法》 第十条国家保护承包方依法、自愿、有偿流转土地经营权，保护土地经营权人的合法权益，任何组织和个人不得侵犯。 第四十二条承包方不得单方解除土地经营权流转合同，但受让方有下列情形之一的除外： （一）擅自改变土地的农业用途； （二）弃耕抛荒连续两年以上； （三）给土地造成严重损害或者严重破坏土地生态环境； （四）其他严重违约行为。 第四十二条承包方不得单方解除土地经营权流转合同，但受让方有下列情形之一的除外：（一）擅自改变土地的农业用途；（二）弃耕抛荒连续两年以上；（三）给土地造成严重损害或者严重破坏土地生态环境；（四）其他严重违约行为。 第五十六条任何组织和个人侵害土地承包经营权、土地经营权的，应当承担民事责任。 《中华人民共和国合同法》 第一百一十四条当事人可以约定一方违约时应当根据违约情况向对方支付一定数额的违约金，也可以约定因违约产生的损失赔偿额的计算方法。 约定的违约金低于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以增加；约定的违约金过分高于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以适当减少。 当事人就迟延履行约定违约金的，违约方支付违约金后，还应当履行债务。 《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国合同法〉若干问题的解释（二）》 第二十八条当事人依照合同法第一百一十四条第二款的规定，请求人民法院增加违约金的，增加后的违约金数额以不超过实际损失额为限。增加违约金以后，当事人又请求对方赔偿损失的，人民法院不予支持。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。