中华人民共和国最高人民法院 行 政 裁 定 书 （2019）最高法行申1077号 再审申请人(一审原告、二审上诉人)：贾全余等88人（具体名单附后）。 再审申请人暨诉讼代表人：贾全余，男，1953年10月2日出生，汉族，住安徽省寿县。 再审申请人暨诉讼代表人：尤德坤，男，1968年8月24日出生，汉族，住安徽省寿县。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：寿县炎刘镇炎刘街道居委会冲东居民组，住所地安徽省寿县。 负责人：李瑞华，该组组长。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：寿县炎刘镇炎刘街道居委会柿园居民组，住所地安徽省寿县。 负责人：吴化奎，该组组长。 再审申请人共同委托诉讼代理人：高远，安徽林达律师事务所律师。 被申请人(一审被告、二审被上诉人)：淮南市人民政府，住所地安徽省淮南市山南新区政务中心**。 法定代表人：张孝成，该市人民政府市长。 委托诉讼代理人：王永忠，该市人民政府法律顾问。 委托诉讼代理人：何云朝，该市司法局工作人员。 被申请人(一审被告、二审被上诉人)：寿县人民政府，住所地安徽省寿县宾阳大道国投大厦。 法定代表人：程俊华，该县人民政府县长。 出庭负责人：曹永军，该县副县长。 委托诉讼代理人：孟德春，安徽孟德春律师事务所律师。 委托诉讼代理人：张友彬，该县自然资源和规划局副局长。 二审上诉人（一审原告）：王开荣，女，1977年5月9日出生，汉族，住安徽省寿县。 二审上诉人（一审原告）：王多如，女，1956年9月4日出生，汉族，住安徽省寿县。 二审上诉人（一审原告）：张春丽，女，1986年2月17日出生，汉族，住安徽省寿县。 二审上诉人（一审原告）：尤路，男，1989年5月22日出生，汉族，住安徽省寿县。 贾全余等92人、寿县炎刘镇炎刘街道居委会柿园居民组（以下简称柿园居民组）、寿县炎刘镇炎刘街道居委会冲东居民组（以下简称冲东居民组）诉寿县人民政府、淮南市人民政府土地行政征收及行政复议一案，贾全余等88人、柿园居民组、冲东居民组不服安徽省高级人民法院(2018)皖行终539号行政判决，向本院申请再审。本院依法组成由审判员马鸿达、审判员李小梅、审判员仝蕾参加的合议庭，对本案进行了审查，并于2019年4月16日对各方当事人进行了询问。贾全余等88人的诉讼代表人尤德坤，再审申请人共同委托诉讼代理人高远，寿县人民政府的行政机关负责人曹永军，委托诉讼代理人孟德春、张友彬，淮南市人民政府的委托诉讼代理人王永忠、何云朝到庭参加询问，本案现已审查终结。 贾全余等88人、冲东居民组、柿园居民组向本院申请再审称，寿县人民政府在2010年才取得安徽省人民政府的征地批复，故应当按照（2009）132号文件规定的标准对其补偿。申请人在2008年得到的补偿明显低于法定补偿标准，在2011年协调过程中，申请人接受了20,630元/亩的标准，并签订了协议，但协议中的款项仅包括青苗补助费和安置补偿费，不包括土地补偿费，时至今日，土地补偿费用仍未支付。原审法院违背事实，对（2009）132号确定的补偿标准不予认定，损害申请人的合法权益，请求撤销原审判决，改判寿县人民政府履行支付土地补偿费9940元/亩的法定职责，并赔偿逾期给付的利息损失。 寿县人民政府辩称：2008年，寿县人民政府征收了涉案集体土地。寿县炎刘镇人民政府在《寿县城镇规划区建设用地统一征用供应实施办法》（3号令）的基础上提高了补偿标准，以13,800元/亩的标准进行了补偿，其中包括土地补偿费。2011年经调解又达成了《征地补充协议书》,每亩再补发6,830元，因此土地补偿款已经足额支付。本案审理的对象是寿县人民政府是否存在不履行法定职责问题，而不是征地问题，补充协议所约定的“各项补偿”应视为原协议的青苗费、土地补偿费、安置费三项补偿费用。故再审申请人的申请理由不能成立，请求驳回贾全余等88人、冲东居民组、柿园居民组的再审申请。 淮南市人民政府辩称，2011年11月8日，经协调申请人已签订了《征地补充协议书》，接受了20,630∕亩的补偿标准，并撤回了补偿争议裁决申请。该补偿标准包含了土地补偿费的部分，申请人的再审申请理由不能成立，请求驳回再审申请。 本院经审查认为，根据原审查明的事实，2008年至2009年，寿县人民政府对再审申请人的土地实行征收，按13,800元/亩标准，与再审申请人签订了协议并进行了补偿。后申请人不服该补偿标准，于2011年向安徽省人民政府申请裁决，经裁决机关调解，申请人与寿县炎刘镇人民政府签订《征地补充协议书》，约定：“征地补偿标准按20,630元/亩兑付，扣除原补偿13,800元/亩，按每亩6,830元予以补齐；协议履行后，乙方（再审申请人）不得再为此类问题提出任何要求”。协议签订后，申请人撤回征地补偿争议裁决申请，安徽省人民政府作出终止审理的决定。此次申请人再次起诉要求支付土地补偿费，原审法院驳回其诉讼请求并无不当。 综上，贾全余等88人、冲东居民组、柿园居民组的再审申请不符合《中华人民共和国行政诉讼法》第九十一条规定的情形。依照《最高人民法院关于适用的解释》第一百一十六条第二款之规定，裁定如下： 驳回贾全余等88人、寿县炎刘镇炎刘街道居委会柿园居民组、寿县炎刘镇炎刘街道居委会冲东居民组的再审申请。 审判长  马鸿达 审判员  李小梅 审判员  仝 蕾 二〇一九年六月二十八日 法官助理李慧 书记员王宁 附再审申请人名单： 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：吴传好，男，1973年6月10日出生，汉族，住安徽省寿县。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：尤德坤，男，1968年8月24日出生，汉族，住安徽省寿县。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：赵克胜，男，1988年11月12日出生，汉族，住安徽省寿县。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：尤德艮，男，1968年5月1日出生，汉族，住安徽省寿县。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：李芳霞，女，1977年2月21日出生，汉族，住安徽省寿县。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：尤德兵，男，1970年7月12日出生，汉族，住安徽省寿县。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：尤成西，男，1963年2月15日出生，汉族，住安徽省寿县。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：张兴理，男，1950年8月16日出生，汉族，住安徽省寿县。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：刘学成，男，1960年8月10日出生，汉族，住安徽省寿县。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：李传宝，男，1973年9月9日出生，汉族，住安徽省寿县。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：李忠伍，女，1942年2月26日出生，汉族，住安徽省寿县。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：尤朝阳，男，1965年6月2日出生，汉族，住安徽省寿县。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：吴成连，男，1963年7月13日出生，汉族，住安徽省寿县。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：尤长新，男，1940年9月25日出生，汉族，住安徽省寿县。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：吴伟成，男，1971年7月2日出生，汉族，住安徽省寿县。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：吴化奎，男，1939年9月14日出生，汉族，住安徽省寿县。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：吴成忠，男，1969年11月8日出生，汉族，住安徽省寿县。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：高玉兰，女，1938年5月18日出生，汉族，住安徽省寿县。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：吴成立，男，1942年12月12日出生，汉族，住安徽省寿县。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：吴启同，男，1970年2月6日出生，汉族，住安徽省寿县。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：吴成良，男，1947年9月25日出生，汉族，住安徽省寿县。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：李坤磊，男，1967年2月5日出生，汉族，住安徽省寿县。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：权家如，女，1978年9月6日出生，汉族，住安徽省寿县。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：刘家根，男，1979年2月22日出生，汉族，住安徽省寿县。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：王树荣，女，1965年12月10日出生，汉族，住安徽省寿县。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：杨辅祥，男，1946年9月4日出生，汉族，住安徽省寿县。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：周岐芬，女，1961年12月10日出生，汉族，住安徽省寿县。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：吴宏成，男，1973年8月18日出生，汉族，住安徽省寿县。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：王康久，男，1980年11月29日出生，汉族，住安徽省寿县。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：吴化应，男，1955年12月18日出生，汉族，住安徽省寿县。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：吴化同，男，1970年9月17日出生，汉族，住安徽省寿县。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：代克菊，女，1968年6月28日出生，汉族，住安徽省寿县。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：王朝友，男，1954年11月15日出生，汉族，住安徽省寿县。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：黄兴秀，女，1952年7月26日出生，汉族，住安徽省寿县。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：方玉芳，女，1985年12月24日出生，汉族，住安徽省寿县。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：吴化谷，男，1953年7月3日出生，汉族，住安徽省寿县。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：吴国成，男，1965年9月6日出生，汉族，住安徽省寿县。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：吴庆同，男，1968年6月22日出生，汉族，住安徽省寿县。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：方军，男，1964年9月20日出生，汉族，住安徽省寿县。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：王克坤，男，1963年11月18日出生，汉族，住安徽省寿县。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：王克兵，男，1967年10月1日出生，汉族，住安徽省寿县。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：王春龙，男，1979年6月3日出生，汉族，住安徽省寿县。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：王可芳，男，汉族，1941年3月7日出生，住安徽省寿县。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：王敏，男，1963年8月13日出生，汉族，住安徽省寿县。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：郑贤文，男，1946年7月5日出生，汉族，住安徽省寿县。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：郑世好，男，1969年1月18日出生，汉族，住安徽省寿县。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：王兵，男，1965年3月10日出生，汉族，住安徽省寿县。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：方贤师，男，1935年12月14日出生，汉族，住安徽省寿县。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：李家龙，男，1967年12月15日出生，汉族，住安徽省寿县。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：李延英，女，1944年10月1日出生，汉族，住安徽省寿县。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：王信邦，男，1966年11月14日出生，汉族，住安徽省寿县。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：王珠芳，男，1931年10月10日出生，汉族，住安徽省寿县。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：王杰邦，男，1957年7月10日出生，汉族，住安徽省寿县。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：贾全桃，男，1966年4月16日出生，汉族，住安徽省寿县。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：贾全军，男，1969年4月5日出生，汉族，住安徽省寿县。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：贾全敏，男，1974年9月1日出生，汉族，住安徽省寿县。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：贾全余，男，1953年10月2日出生，汉族，住安徽省寿县。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：王艮帮，女，1950年8月20日出生，汉族，住安徽省寿县。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：王铁邦，男，1954年12月23日出生，汉族，住安徽省寿县。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：李瑞华，男，1939年9月15日出生，汉族，住安徽省寿县。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：张棉久，男，1950年8月15日出生，汉族，住安徽省寿县。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：张棉如，男，1954年9月14日出生，汉族，住安徽省寿县。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：李广多，男，1952年6月17日出生，汉族，住安徽省寿县。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：李胜亮，男，1985年12月12日出生，汉族，住安徽省寿县。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：郝泽金，男，汉族，1956年9月11日出生，住安徽省寿县。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：李广娟，女，1989年10月23日出生，汉族，住安徽省寿县。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：黄河，男，1974年8月3日出生，汉族，住安徽省寿县。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：刘福成，男，汉族，1966年3月1日出生，住安徽省寿县。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：戚良根，男，1964年3月15日出生，汉族，住安徽省寿县。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：王云祥，女，1969年7月12日出生，汉族，住安徽省寿县。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：李瑞昌，男，1945年6月30日出生，汉族，住安徽省寿县。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：刘福全，男，1968年4月10日出生，汉族，住安徽省寿县。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：陈家菊，女，1962年7月16日出生，汉族，住安徽省寿县。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：李家俊，女，1996年1月5日出生，汉族，住安徽省寿县。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：郝广德，男，1937年2月8日出生，汉族，住安徽省寿县。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：戚良美，女，1967年7月18日出生，汉族，住安徽省寿县。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：余贺安，男，1961年12月29日出生，汉族，住安徽省寿县。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：李信华，男，1941年11月12日出生，汉族，住安徽省寿县。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：张婷婷，女，1983年1月6日出生，汉族，住安徽省寿县。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：陈家祝，女，1956年9月19日出生，汉族，住安徽省寿县。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：郝佩柱，男，1965年6月28日出生，汉族，住安徽省寿县。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：王秀平，女，1967年1月16日出生，汉族，住安徽省寿县。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：吴梅，女，1981年2月16日出生，汉族，住安徽省寿县。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：戚良楼，男，1957年10月15日出生，汉族，住安徽省寿县。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：戚良鹏，男，1974年6月20日出生，汉族，住安徽省寿县。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：刘福安，男，1964年1月12日出生，汉族，住安徽省寿县。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：杜兆锦，男，1969年12月19日出生，汉族，住安徽省寿县。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：郝佩根，男，1967年3月10日出生，汉族，住安徽省寿县。