福建省龙岩市新罗区人民法院 行 政 判 决 书 （2019）闽0802行初61号 原告邓义民，男，1953年4月24日出生，汉族，住龙岩市新罗区。 原告张巧平，女，1957年7月7日出生，汉族，住龙岩市新罗区。 原告邓某，男，2007年5月5日出生，汉族，住龙岩市新罗区。 法定代理人廖某（邓某母亲），女，1980年6月13日出生，住龙岩市新罗区。 以上原告共同委托代理人罗伟，福建金磊律师事务所执业律师。 以上原告共同委托代理人邱媛媛，福建金磊律师事务所执业律师。 被告龙岩市社会劳动保险管理中心，住所地龙岩市新罗区华莲路**金融中心****，统一社会信用代码12350800490708086H。 负责人许友选，中心主任。 委托代理人杜颜芳，男，龙岩市社会劳动保险管理中心劳动能力鉴定科员。 委托代理人黄淑焕，男，龙岩市社会劳动保险管理中心副主任。 原告邓义民、张巧平、邓某诉被告龙岩市社会劳动保险管理中心不履行法定职责一案，本院于2019年3月6日受理后，依法向被告送达了起诉状副本及应诉通知书，并依法组成合议庭，于2019年4月24日公开开庭审理了本案。原告邓义民、张巧平及委托代理人邱媛媛、原告邓某的法定代理人廖某，被告龙岩市社会劳动保险管理中心委托代理人杜颜芳、黄淑焕到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告邓义民、张巧平、邓某诉称，邓威国系原告邓义民、张巧平的儿子。原告邓某系邓威国的儿子。2015年8月1日，邓威国入职龙岩闽西宾馆旅游客运有限公司，担任驾驶员。同日，邓威国与该公司签订为期三年的书面劳动合同，该公司自2016年1月至2018年10月为邓威国缴纳养老保险、医疗保险。2017年，邓威国在公司组织的体检时发现自己患有肝硬化，经过一年多的治疗病情并未好转而且还转化为肝癌，不幸于2018年10月13日去世。2018年11月13日，原告邓某的母亲廖某向被告龙岩市社会劳动保险管理中心提出在职职工非因工死亡的待遇（丧葬补助金和抚恤金）的请求，但被告只退还了邓威国基本养老保险个人账户余款7546.73元。原告邓义民、张巧平年老，而原告邓某尚且年幼，没有收入来源。福建省没有相关的支付丧葬补助金和抚恤金的实施细则，但被告可参照《福建省劳动和社会保障厅、财政厅、总工会〈关于调整企业职工因病或非因公死亡和遗属救济待遇标准的通知〉》的相关规定支付丧葬补助金，按6个月乘以5351元（2018年龙岩市在岗职工月平均工资），即32106元；抚恤金没有相关数据可以参与，可参照《工伤保险条例》里在职职工因工死亡的亲属抚恤金的标准支付。被告口头告知因邓威国未达到法定退休年龄，没有丧葬费和抚恤金，不符合法律的规定。现原告诉至法院，请求判决被告履行法定职责，给付原告丧葬补助费32106元；自2018年11月起每月向原告支付抚恤金。 被告龙岩市社会劳动保险管理中心辩称，一、根据《社会保险法》第八条的规定，被告有权依法核定邓威国死亡后个人账户的待遇支付。二、被告依法作出邓威国死亡后个人账户的待遇支付项目的标准符合政策规定。原龙岩闽西宾馆旅游客运有限公司职工邓威国，从2016年1月至2018年10月参加养老保险合计缴费2年10个月，至2018年10月死亡时，个人账户余额7546.73元。被告根据福建省人大常委会《福建省城镇企业职工基本养老保险条例》（闽常〔2000〕28号）第二十四条、第三十四条，《福建省城镇企业职工基本养老保险条例》的规定，依法向原告支付了款项。三、《中华人民共和国社会保险法》颁布实施至今，国家、省级有关部门尚未就第十七条出台具体的实施办法，参保职工死亡后其遗属要求领取丧葬补助金和抚恤金的问题，社保经办机构目前无法具体操作实施，有待上级有关部门有出台具体实施细则后按规定办理。四、根据《福建省劳动和社会保障厅、财政厅、总工会〈关于调整企业职工因病或非工公死亡和遗属救济待遇标准的通知〉》的规定，职工死亡的，应由企业支付，支付标准是以职工所在地最低工资标准（龙岩今年最低标准月工资1500元）可以给职工6个月丧葬补助，国有企业的标准是这个标准，非国有企业可以依据自身经济标准支付，不应向社保经办机构主张。综上，请求驳回原告的诉讼请求。 原告邓义民、张巧平、邓某向本院提供了如下证据材料：1、常住人员登记卡、出生医学证明，以此证明邓威国系三个原告的近亲属，其中邓义民、张巧平已达法定退休年龄，邓某未满18周岁，主要生活来源均依靠邓威国供给。2、《劳动合同书》，以此证明邓威国与龙岩闽西宾馆旅游客运有限公司从2015年8月1日起建立劳动关系。3、个人账户缴费基数表、个人缴纳记录明细，以此证明龙岩闽西宾馆旅游客运有限公司自2016年1月至2018年10月为邓威国缴纳养老保险、医疗保险的事实。4、居民死亡医学证明（推断）书，以此证明邓威国于2018年10月13日因肝癌去世的事实。5、基本养老保险一次性待遇申请表，以此证明被告仅退还了邓威国基本养老保险个人账户余额，未支付其他赔偿。 被告龙岩市社会劳动保险管理中心向本院提交了以下证据、依据：一、证据：1、《中华人民共和国社会保险法》第八条，以此证明被告有权依法核定邓威国死亡后个人账户的待遇支付。2、《福建省城镇企业职工基本养老保险条例》（闽常〔2000〕28号），以此证明职工和城镇个体劳动者或退休人员死亡后个人账户的继承标准。3、邓威国基本养老保险一次性待遇计算表，以此证明职工死亡后个人账户的支付项目和标准，符合政策规定二、依据：1、《中华人民共和国社会保险法》第八条。2、《福建省城镇企业职工基本养老保险条例》（闽常〔2000〕28号）第二十四条。 经庭审质证，被告对原告提供的证据的真实性无异议。原告对被告提供的证据1，3的真实性无异议，但认为只支付个人账户余额，没有支付丧葬补助费、抚恤金不符合法律规定；证据2，与本案无关。 本院对上述证据认证如下：被告提供的证据2系规范性文件，作为法律依据予以审查。对原、被告所举的其他证据，各方对真实性均无异议，来源合法，与本案具有关联性的，本院予以确认。被告所举法律依据与本案有关，作为审查依据。 经审理查明：邓威国系原告邓义民、张巧平的儿子。原告邓某与邓威国系父子关系。2015年8月1日，龙岩闽西宾馆旅游客运有限公司（甲方）与邓威国（乙方）签订《劳动合同书》，主要约定：合同期限自用工之日2015年8月1日起至2018年7月31日止；乙方同意在甲方安排的工作地点从事驾驶员岗位；乙方患病或非因工负伤的医疗期及其待遇，按国家和当地政府的有关规定及本企业的有关制度执行。合同签订后，龙岩闽西宾馆旅游客运有限公司为邓威国办理社会保险。2018年10月13日，邓威国因病去世。2018年11月13日，原告邓某的母亲廖某向被告龙岩市社会劳动保险管理中心提交基本养老保险一次性待遇申请。被告经查询认为符合在职职工死亡一次性待遇支付，并向原告邓某的母亲廖某支付了一次性待遇支付（个人账户累计储存额、个人缴费累计部分）7546.73元。原告不服，提起行政诉讼。 本院认为：《中华人民共和国社会保险法》第八条规定“社会保险经办机构提供社会保险服务，负责社会保险登记、个人权益记录，社会保险待遇支付等工作”，被告龙岩市社会劳动保险管理中心作为社会保险经办机构负有支付社会保险待遇的法定职责。《中华人民共和国社会保险法》第十七条规定：“参加基本养老保险的个人，因病或者非因工死亡的，其遗属可以领取丧葬补助金和抚恤金；在未达到法定退休年龄时因病或者非因工致残完全丧失劳动能力的，可以领取病残津贴。所需资金从基本养老保险基金中支付”。根据上述规定，参加基本养老保险的个人，因病或者非因工死亡的，其遗属可以领取丧葬补助金和抚恤金，所需资金由社会保险经办机构负责从基本养老保险基金中支付。联系本案而言，邓威国生前系龙岩闽西宾馆旅游客运有限公司员工，该公司已为邓威国办理社会保险，邓威国系参加基本养老保险的个人，因病死亡，其遗属邓义民、张巧平、邓某可以领取丧葬补助金和抚恤金。故原告邓义民、张巧平、邓某向被告提出发放丧葬补助金和抚恤金具有事实和法律依据。被告辩称因无《中华人民共和国社会保险法》第十七条的相关实施细则，而无法具体操作实施的意见，于法无据，本院不予采信。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十三条之规定，判决如下： 被告龙岩市社会劳动保险管理中心应在法定期限内对原告邓义民、张巧平、邓某的申请重新作出行政行为。 本案案件受理费50元，由被告龙岩市社会劳动保险管理中心负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于龙岩市中级人民法院。 审 判 长 谢  兰  兰 人民陪审员 李    卿 人民陪审员 张  柏  先 二〇一九年六月十九日 书 记 员 温宜橦（代） 速 录 员 汤  芹  娟 附注： 《中华人民共和国行政诉讼法》 第七十三条，人民法院经过审理，查明被告依法负有给付义务的，判决被告履行给付义务。