安徽省淮南市八公山区人民法院 民 事 判 决 书 （2019）皖0405民初343号 原告：韩贵兰（曾用名韩桂兰），女，1965年1月17日生，汉族，住安徽省淮南市八公山区。 委托诉讼代理人：徐作兵，淮南市八公山区法律援助中心律师。 委托诉讼代理人：王晶晶，淮南市八公山区法律援助中心指派律师。 被告：淮南亿万达集团有限责任公司，住所地安徽省淮南市八公山区新庄孜，统一社会信用代码91340400713993823C。 法定代表人：何宏俊，系该公司董事长。 委托诉讼代理人：邵志清，安徽法戈律师事务所律师. 原告韩贵兰与被告淮南亿万达集团有限责任公司（以下简称亿万达公司）劳动争议纠纷一案，本院于2019年4月3日立案后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告韩贵兰及其委托诉讼代理人徐作兵，被告亿万达公司的委托诉讼代理人邵志清到庭参加诉讼。在案件审理过程中，被告亿万达公司申请审判员谢明回避，本院于2019年5月20日口头作出驳回被告亿万达公司回避申请决定。被告亿万达公司对该决定不服，申请复议。本院于2019年5月21日作出复议决定书，决定驳回复议申请，维持原决定。本案现已审理终结。 韩贵兰向本院提出诉讼请求：1.依法判令被告亿万达公司补办原告的工作人事档案材料;2.依法判令被告赔偿因丢失原告工作人事档案的损失184800元（616元×12月×25年）。事实和理由：原告韩桂兰因父亲韩春林因工牺牲，受政策照顾，于1982年6月被安排进入淮南矿务局新庄孜矿多种经营一公司下属的予制厂工作，干三线(临时工)。1983年11月转为大集体工(正式工)。1990年淮南矿务局新庄孜矿多种经营一公司下属的予制厂更名为矿用材料加工厂。1997年淮南矿务局新庄孜矿多种经营总公司进行企业改制，1998年淮南矿务局新庄孜矿多种经营总公司经改制更名为淮南亿万达集团有限责任公司。根据文件改制后亿万达公司由原淮南矿务局新庄孜矿多种经营总公司及下属包括矿用材料加工厂等十一家资产组成。 原告于1997年被单位辞退，但被告并未向原告出具任何书面辞退手续。原告的工作档案也一直由被告单位保管，未办理过转移。2018年7月，原告即将达到退休年龄，因此到亿万达公司索要自己的工作人事档案，但却被亿万达公司告知原告工作人事档案找不到了。之后原告多次找到亿万达公司单位负责人就丟失工作人事档案协商解决办法，但均无果。因此，原告于2018年10月向淮南市八公山区人民法院提起了诉讼，要求恢复原告的工作档案材料和赔偿原告无法正常退休以后的生活损失30万元，后原告撤回了起诉。现原告再次向淮南市八公山区人民法院提起诉讼，望判如所请。 亿万达公司辩称，原告两项诉请无事实和法律依据，依法不能成立。具体如下：1.被告不是本案适格主体，被告与原告没有任何关系，不属于被告职工；2.原告诉称档案丢失是被告所为，但原告并没有事实证据证明建立档案的时间，档案如何转移给被告的，被告从来没见过原告档案，没有原告的档案。被告是1998年成立、开业，原告自己所述1997年被开除了，被告处不可能有原告档案；3.假设按照原告所述1997年被开除，原告知道或应当知道权利被侵害，按照1994年颁布的《劳动法》第十六条、第八十二条规定，没有劳动合同，不成立劳动关系。发生劳动争议，提起仲裁的时效期间为60天。原告超过了仲裁时效期间，也超过诉讼时效。原告申请仲裁后，15天内提起诉讼，第一次提起诉讼后的剩余时间，或者原告撤诉了，又重新申请仲裁也超过了仲裁期间和诉讼时效。诉讼时效最长保护期限是20年。原告1997年被单位辞退，最长的诉讼时效期间也是到2017年，原告诉请超过了最长时效，也丧失了胜诉权。被告提出诉讼时效的抗辩不代表认可弄丢了原告的档案；4.本案不属于人民法院受案范围。本案是社会保险问题，依法可以请求社会保险有关部门解决，未解决可以申请行政复议，或者提起行政诉讼，因此不属于民事案件受案范围；5.原告诉称被告由11个单位组成、改制，但被告从成立到现在，没发生改制，也没有变更过名称，所以原告诉称的事实不能成立。被告1998年成立，自负盈亏，股东们接受了有关部门的财产，然后经过发起设立、管理，被告没有拿多种经营一公司的财产；6.被告单位在改制过程中，是股东们进行的改制，人员不属于客体，被告没有接收多种经营一公司的财产，不负责其人员，没有发生财产转移和档案移交；7.原告诉称“档案丢失要求赔偿184800元损失，原告2018年即将达到退休年龄”，但按照年龄50岁退休计算，原告所述前后矛盾。原告不存在任何损失，到目前为止，原告的损失是案件受理费5元。原告诉请的依据是集体退休职工的待遇，原告没有退休，不能参照这个依据，没有损失；8、通过反复开庭、起诉以及案件姓名不一致，原告并没有到派出所出具证明其名字一致情况，不能排除冒名诉讼的合理怀疑，存在虚假诉讼可能，被告将保留依法追究相关法律责任的权利，包括给被告造成应诉的损失以及给被告企业商业信誉的损失。 原告为支持其诉讼请求，向法庭提交以下证据： 证据一、原告身份证复印件、新庄孜派出所证明，证明原告的诉讼主体资格。被告对原告的身份证复印件无异议，但对新庄孜派出所证明有异议，该份证明不能证明原告的身份信息，上面没有照片，没有基本情况，必须有户籍证明，该份证明真实性、合法性、关联性有异议，不能证明韩贵兰与韩桂兰系同一人，属于无效证据。经审查，本院对身份证复印件予以确认，关于新庄孜派出所证明，本院认为该份证明书写了韩贵兰的身份证号码，身份证号码具有唯一性，且该份证明上加盖了新庄孜出所的印章，因此，对该份证明予以确认。 证据二、被告的企业工商登记信息42页复印件（原件在（2019）皖0405民初342号案件中），证明1、被告的诉讼主体资格；2、根据改制文件，改制后的企业人财物都由改制后的企业继承；3、企业法人申请开业登记注册书和1998年亿万达公司年检报告书的注册号15022557-1是一致的，说明改制前后的公司是有承继关系的；4、安徽省淮南市永信会计师事务所文件的附件2验资事项说明里面有关于亿万达公司接收的企业除了多种经营一公司外，还有矿用材料加工厂，矿用材料加工厂系原告入职予制厂的改名企业。被告对该组证据材料提出以下质证意见：因该组材料从淮南市工商部门调取，对其真实性无异议，对原告的证明观点以及当庭宣读的内容有异议，认为：1.该组证据不能证明被告的主体资格，该组材料不存在亿万达公司的营业执照；2.开业登记是淮南矿务局新庄孜煤矿，主要登记的是淮南矿务局新庄孜煤矿多种经营一公司，解决的是淮南矿务局新庄孜煤矿多种经营一公司的问题，上级主管部门是淮南矿务局新庄孜煤矿多种经营总公司，淮南矿务局作出的批复不是给其他单位，而是批复给淮南矿务局新庄孜煤矿多种经营总公司。淮企改指【1997】23号文件是批复给淮南矿务局，与亿万达公司无关。关于安徽省淮南永信会计师事务所文件，公司设立登记申请书是亿万达公司的，上面写的很清楚，亿万达公司发起的时间、申请的时间，发放营业执照的时间，核准日期是1998年6月29日，1998年6月29日才有亿万达公司，并且亿万达公司是发起设立的，这些资产是股东的，亿万达公司形成的是法人资产，不是改制、合并后得来的财产，是股东投资的财产。因此，原告两个证明观点均不能成立；3.对原告的证明观点3、4有异议。安徽淮南永信会计师事务所是给股东验资的，不是亿万达公司来接收的财产。矿用材料加工厂是构成股东的财产，新成立的公司与矿用材料加工厂毫无关系。被告是1998年成立的，原告在1997年被开除了。验资时，原告不在矿用材料加工厂工作，即使原告在矿用材料加工厂工作，现在公司是以财产进行投资的，公司的人员流动与公司财产投资无关系，原告是否是该单位的人以及档案是否丢失与新成立的公司毫无关系；4.注册号是否一致不能证明是同一主体，注册号是给股东的，不是给被告的，验资是给股东验资；5.原告宣读的内容与文件内容不一致，当庭编造事实，验资是给股东验资，批复是给淮南矿务局，被告接收的是股东的财产。原告的证明观点依法不能成立。对原告当庭虚构事实，被告将保留追诉的权利。经审查，本院对该组证据的真实性予以确认，关于原告是否是被告单位职工的问题，将在本院认为部分予以详细阐述，作统一说明，在此不予赘述。 证据三、死亡登记表、新矿职工登记表、领取光荣证夫妇登记簿、计划生育光荣证审批表、计划生育光荣证，证明1.根据上述证据显示，原告的原工作单位是淮南矿务局新庄孜矿多种经营一公司，该公司在企业改制时被被告承继，原告与被告曾存在合法的劳动关系；2.根据我国政策，被告应建立、保管原告的工作人事档案。被告对该组证据的真实性、合法性、关联性均有异议，认为：1.上面的名字与原告身份证上的名字不一致，没有合法有效的证据证明系同一人；2.该组证据均不能证明和被告存在劳动关系；3.所谓承继，被告不存在承继的情形，看起来一部分财产是多种经营一公司的，但不是以多种经营一公司的名义，而是拿多种经营一公司的财产进行投资的，被告存在接收多种经营一公司的财产，多种经营一公司不是被告的股东。被告的股东以前是新庄孜煤矿，现在是国有资产管理委员会。经审查，本院认为，原告提供的新庄孜派出所证明已经证实韩贵兰与韩桂兰系同一人，同时，为查明案件事实，本院于2019年6月21日到淮南市八公山区计划生育委员会，现改名为淮南市八公山区卫生健康委员会对计划生育光荣证审批表上的女方单位意见加盖的公章予以核实，章为淮南矿务局新庄孜矿多种经营一公司，因此，本院对韩贵兰原系新庄孜煤矿多种经营一公司职工的事实予以确认，综上，本院对该组证据予以确认。 证据四、2018年11月7日淮南市八公山区人民法院审 理笔录一份，证明1.原告于2018年曾仲裁、起诉过，但原仲裁和起诉的诉请与本次诉请不一致，原告本次诉请合法；2.上次庭审原告申请了证人赵某、胡某出庭作证，证明原告原系淮南市矿务局新庄孜矿多种经营一公司职工，该公司改制后为亿万达公司；3、根据证人赵某、胡某证言，人事档案均在亿万达公司。被告对该份证据的真实性无异议，证明观点有异议，认为：1.原告诉请不一致就推定这次诉讼合法不能成立，本次诉请是规避法律；2.被告不是改制，而是发起设立的；3.因整个笔录没有经过法庭认证，整个庭审笔录是无效的，不能作为证据使用。证人是另外一个案件的证人，本次开庭没有出庭作证，该份证据不能作为定案依据。经审查，本院对该份庭审笔录的真实性予以确认。 证据五、2018年12月5日张某的问话笔录一份、证明一份，证明1、原告与亿万达公司改制前的企业多种经营一公司存在劳动关系；2、企业改制后，亿万达公司有义务保管原告的工作人事档案，现已丢失。被告的质证意见：1.对2018年12月5日张某的问话笔录真实性、合法性、有效性均有异议，对该份问话笔录中的张某不认识，缺乏基本情况，证人如果作证要有保证书，但是本案证人并无保证书，且法院依职权调取证据也要受民事诉讼法的限制，本案涉及到劳动关系的事实问题，超出了法院依职权调取证据的范围。该份证据在上次开庭中没有开庭记录、录音录像，亦没有经过上次法庭质证，那么只能归入上次开庭案件的副卷，不是正卷，该份证据是非法证据，应依法排除；2.对证明有异议，不符合证人证言的要求，证明上的证人未出庭，只能作为当事人的陈述，不能作为证人证言；3.对问话笔录补充一点，张某没有出庭，其在1998年10月退休，被告在1998年9月份才成立，被告不会知道原告的人事档案在被告处。原告应申请张某出庭作证，现在申请法庭传唤张某出庭。经审查，本院认为该份问话笔录是本院在（2018）皖0405民初1040号案件中，由于张某是韩贵兰申请的证人，但未出庭作证，为了查明案件事实，本院于（2018）皖0405民初1040号案件开庭审理后找到证人张某，作了一份问话笔录，并未违反民事诉讼法的规定，结合本案其他证据材料，本院对张某的问话笔录予以采信。关于书面证明，本院认为，该份证明的证人虽未出庭作证，但在（2018）皖0405民初1040号案件中证人胡某、赵某出庭作证，胡某、赵某证明了“韩贵兰在淮南矿务局多种经营一公司予制厂工作，和两位证人是同事关系，予制厂改名为矿用材料加工厂，后划归亿万达公司管理了。韩贵兰于1997年离开矿用材料加工厂。”，但并不知道原告档案丢失的事宜。但结合张某的问话笔录、（2018）皖0405民初1040号案件庭审笔录以及本案的其他证据材料，本院对该份书面证言中的证人出庭作证的内容予以采信。 证据六、仲裁申请书、不予受理通知书、送达回证，证明本案已经经过仲裁前置程序，且仲裁的请求与本案诉讼请求一致。被告对该组证据的真实性无异议，对证明观点有异议，认为：1.本案不属于民事案件受案范围；2.仲裁期间为60天，原告申请仲裁超过了申请仲裁时效；3.原告诉请已经超过20年最长诉讼时效保护期间。经审查，本院对该组证据予以确认，关于本案是否属于民事案件受案范围以及是否超过仲裁、诉讼时效的问题，将在本院认为部分予以阐述。 证据七、淮南市人力资源和社会保障局“关于解决未参保集体企业退休人员基本养老保险等遗留问题的通知”及解答，证明原告系集体企业的职工，按照该文件，原告退休后享受每月养老保险待遇616元。被告的质证意见：1.对两份文件有异议，该两份文件不是原件，没有单位加盖印章，该份通知不完整，真实性无法核实；2、原告的诉请不符合文件的规定，文件解决的是未参保集体企业，强调的退休人员，原告无证据证明其是退休人员。根据通知第三条参保范围第二项，原告无证据证明和其他单位形成劳动关系。到2010年12月31日，原告未满50周岁。根据该份通知第三条第三项，未达到退休年龄符合参保条件的人员，但按照规定，文件说明的是正式职工，不符合文件的规定，原告依据该文件提出诉请不能成立。经审查，本院对该组证据的真实性予以确认。 被告为支持其辩称理由，向法庭提交以下证据： 证据一、营业执照、法定代表人身份证明、法定代表人身份证复印件、企业基本注册信息查询单，证明1、被告的诉讼主体资格；2、被告是独立企业法人，且股东现在淮南东辰实业公司，与原告所述的新庄孜煤矿多种经营一公司不存在承继关系，与本案原告没有任何关系。原告对该组证据的真实性无异议，对其证明观点有异议。根据原告提供的工商登记信息可知被告是在淮南矿务局新庄孜煤矿多种经营一公司改制后成立的，其接收了包括公司本部及下属的11家工厂的资产成立，相应的人财物由被告承继，原告的工作人事档案由被告进行保管，被告现丢失原告的工作人事档案，导致原告的集体员工的身份无法认定，造成了相应的社会保险待遇损失。经审查，本院对该组证据的真实性予以确认。 为查明案件事实，本院依据原告申请依法到淮南市国土资源局档案馆调取了韩贵兰的淮南市房地产权属档案，原告对该份证据无异议。被告对该份证据的来源的真实性无异议，对其内容的真实性有异议，不能证明原告是亿万达公司的职工。从该份证据可以看出来是淮南矿业集团卖房子，不是亿万达公司在卖房子，这房子的性质是集资建房，集资建房是以户为单位，是有政策的，不是单位的职工也可以买房子。该份证据只是提交了手续而已。同时，韩贵兰买的这个房子是淮南矿务局的房改房，不仅淮南矿务局的人可以买房子，公安局包括其他单位的人也可以买这个房子。经审查，本院对该份证据予以确认。 为查明案件事实，本院依职权调取了如下证据材料： 1.韩贵兰分别在淮南市社会保险基金征缴管理中心以及在淮南市矿业集团职工的养老保险参保信息情况，原、被告双方对该组证据均无异议。经审查，本院对该组证据予以确认。 2、计划生育光荣证审批表，原告对该份证据无异议。被告对该份证据有异议，认为与本案无关。经审查，本院对该份证据予以确认。 3、（2018）皖0405民初1040号案件中的劳动仲裁申请书、劳动争议仲裁委员会作出的不予受理通知书、送达回证、民事裁定书，原告对该组证据无异议。被告对该组证据的真实性无异议。经审查，本院对该组证据予以确认。 4、被告亿万达公司的全部工商登记信息，原告对该份证据无异议。被告对该份证据的来源无异议，但是被告是1998年设立的，是独立的法人，接收的是股东新庄孜煤矿6300万元和个人股东26.1万元的财产，不是接收了多种经营一公司的财产，不是同一个主体。工商登记信息第33页显示亿万达有限责任公司投入资本明细表中投资者的名称是新庄孜煤矿和个人股，与新庄孜矿多种经营一公司无关。工商登记信息第24页显示淮南矿务局新庄孜矿多种经营一公司的主管部门是淮南矿务局多种经营总公司，主办部门是淮南矿务局新庄孜矿。亿万达公司于1998年成立，新庄孜煤矿是股东。现在的亿万达公司的股东原来是淮南东辰实业总公司，现在的股东已经变更为淮南市国家资产管理委员会，除了股东投资外，亿万达公司与任何单位都没有关系。经审查，本院对该组证据予以确认。 根据原、被告的陈述、举证、质证、本院认证和庭审调查，查明以下事实： 原告韩贵兰（曾用名韩桂兰）原为淮南矿务局新庄孜煤矿多种经营一公司下属单位予制厂职工，后在矿用材料加工厂工作，时任厂长均为张某。淮南矿务局新庄孜煤矿多种经营一公司由新庄孜矿主办，矿务局多种经营总公司主管。1993年淮南矿务局新庄孜煤矿多种经营一公司增加企业名称“淮南兴发实业公司”和“塑料编织、工矿配件、五金加工、煤炭生产和销售”经营范围，并进行了企业法人营业执照的变更。1996年，根据矿务局的要求，淮南矿务局新庄孜煤矿多种经营一公司变更为淮南矿务局新庄孜煤矿多种经营总公司，新庄孜矿矿属有关的20个多种经营系统企业法人单位全部注销，其中包括淮南市新庄孜矿矿用材料加工厂，其16个分支机构亦注销，重新办理总公司分支机构营业执照，原法人分支机构变为总公司分支机构，其中新办重新申请登记注册17个单位中，包括淮南矿务局新庄孜煤矿多种经营总公司矿用材料加工厂。1997年，韩贵兰从淮南矿务局新庄孜煤矿多种经营总公司矿用材料加工厂离职，至今未参加工作，亦未参保。 韩贵兰的淮南市房地产权属档案卷中的淮南市职工购买公有住房申请审批表中韩贵兰的工作单位书写为亿万达公司，职工单位审核意见加盖的公章为淮南亿万达集团有限责任公司工贸分公司，档案中的淮南市成本价（标准价）出售公有住房明细表中有韩贵兰的名字、信息以及购买住房的情况，其工作单位一栏中写明为亿万达公司。 另查明，1997年12月24日，淮南市企业产权制度改革指挥部作出淮企改指【1997】23号文件“关于淮南矿务局多种经营企业改制有关问题请示的批复”，作出淮南市委、市政府及市企业产权制度改革指挥部积极支持矿务局多经系统所属企业以股份制和股份合作制为主要形式的产权制度改革工作等八项内容的批复。1998年6月17日，淮南矿务局产权制度改革领导小组作出煤改字【1998】08号文件“关于新庄孜矿多种经营总公司改建淮南亿万达（集团）有限责任公司的批复”，内容为“新庄孜矿多种经营总公司：你公司《关于改组建立淮南亿万达（集团）有限责任公司的请示》（新多总办字【1998】16号）收悉。根据淮南市企业产权制度改革指挥部《关于淮南矿务局多种经营企业改制有关问题请示的批复》（淮企改指【1997】23号）文件精神，经矿业集团产权制度改革领导小组研究，现批复如下：一、同意你公司组建企业集团。二、同意淮南永信会计师事务所对你公司出具的验资报告。三、同意你公司按《公司法》改建为淮南亿万达（集团）有限责任公司，并原则同意《新庄孜矿多种经营总公司改制实施方案》和《淮南亿万达（集团）有限责任公司章程》等七项内容。”1998年，淮南亿万达集团有限责任公司设立登记，淮南矿务局新庄孜煤矿多种经营总公司在组建单位处盖章，组建负责人章佩声签字，落款时间为1998年6月5日，核定企业名称为淮南亿万达集团，核定结果为同意，加盖淮南市工商行政管理局核准登记专用章。2018年8月3日，淮南亿万达集团有限责任公司营业执照类型变更为有限责任公司（非自然人独资或者控股的法人独资），系淮南东辰实业总公司出资设立，该营业执照显示淮南亿万达集团有限责任公司的成立日期为1982年9月24日。 韩贵兰于2018年到亿万达公司找档案未果，并就涉案纠纷于2018年9月10日向淮南市劳动人事争议仲裁委员申请仲裁后，淮南市劳动人事争议仲裁委员于2018年9月27日作出不予受理的通知书，并送达给韩贵兰。韩贵兰于2018年10月11日起诉至淮南市八公山区人民法院，后撤诉。2019年3月7日，韩贵兰向淮南市劳动人事争议仲裁委员会就涉案纠纷申请仲裁，淮南市劳动人事争议仲裁委员会于2019年3月28日作出不予受理通知书。2019年4月3日，韩贵兰再次就涉案纠纷起诉至淮南市八公山区人民法院。 再查明，2011年8月30日，淮南市发布了关于解决未参保集体企业退休人员基本养老保障等遗留问题的政策，规定有三类人员符合条件的可以办理参保：1、未参保集体企业退休人员：经原劳动部门正式办理招（录）用手续，2010年12月31日前达到或超过法定退休年龄（男年满60周岁，女年满50周岁）的城镇未参保集体退休人员。2、未经原劳动部门正式办理招（录）用手续的达到或超过法定退休年龄的人员：具有淮南市城镇户籍，未经原劳动部门正式办理（录）用手续，并有原始证据资料表明曾经与城镇国有、集体企业或单位形成劳动关系，且连续工作达两年以上，2010年12月31日前达到或超过法定退休年龄（男年满60周岁，女年满50周岁），同时未享受其他养老保险待遇的人员。3、未达到法定退休年龄符合参保条件的人员：2010年12月31日前未达到法定退休年龄符合参保条件的人员，要按规定参保缴费。该项参保政策的截止日期为2011年12月31日。 本案的争议焦点为：一、本案是否属于民事案件受案范围；二、本案是否超过仲裁时效、诉讼时效；三、如本案未超过诉讼时效，原告要求被告补办原告的人事档案材料以及赔偿因丢失工作档案造成的损失184800元的诉讼请求是否符合法律规定，能否得到支持。 一、关于本案是否属于民事案件受案范围的问题 本院认为,根据《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（二）》第五条的规定，劳动者与用人单位解除或者终止劳动关系后，请求用人单位返还其收取的劳动合同定金、保证金、抵押金、抵押物产生的争议，或者办理劳动者的人事档案、社会保险关系等移转手续产生的争议，经劳动争议仲裁委员会仲裁后，当事人依法起诉的人民法院应予受理，以及最高人民法院关于人事档案被原单位丢失后当事人起诉原用人单位补办人事档案并赔偿经济损失是否受理【2004】民立他字第47号复函，内容为“你院【2004】皖民一他字第19号《关于人事档案被原单位丢失后当事人起诉原用人单位补办人事档案并赔偿经济损失是否受理的请示》收悉。经研究，答复如下：同意你院第一种意见。保存档案的企事业单位，违反关于妥善保存档案的法律规定，丢失他人档案的，应当承担相应的民事责任。档案关系人起诉请求补办档案、赔偿损失的，人民法院应当作为民事案件受理。”，本案系档案丢失要求补办档案、赔偿经济损失纠纷，且经过劳动仲裁前置程序，因此，属于民事案件受案范围。 二、关于本案是否超过仲裁时效、诉讼时效的问题。 依照法律规定，劳动争议申请仲裁的时效期间为一年。仲裁时效期间从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算。仲裁时效，因当事人一方向对方当事人主张权利、或者向有关部门请求权利救济，或者对方当事人同意履行义务而中断。从中断时起，仲裁时效期间重新计算。而向人民法院请求保护民事权利的诉讼时效期间为三年。法律另有规定的，依照其规定。诉讼时效期间自权利人知道或者应当知道权利受到损害以及义务人之日起计算。诉讼时效期间从权利人向义务人提出履行请求、义务人同意履行义务、权利人提起诉讼或者申请仲裁以及与提起诉讼或者申请仲裁具有同等效力的其他情形时中断，诉讼时效重新开始计算。劳动者对因执行国家的劳动标准在工作时间、休息休假、社会保险等方面发生的争议作出的仲裁裁决不服的，可以自收到仲裁裁决书之日起十五日内向人民法院提起诉讼。本案中，韩贵兰于2018年才得知自己的档案丢失，后于2018年9月10日向淮南市劳动人事争议仲裁委员申请仲裁，履行了劳动争议纠纷的仲裁前置程序后，于2018年10月11日向本院提起诉讼，后撤诉。2019年3月7日，韩贵兰向淮南市劳动人事争议仲裁委员会就涉案纠纷申请仲裁，淮南市劳动人事争议仲裁委员会于2019年3月28日作出不予受理通知书，履行了劳动争议纠纷的仲裁前置程序。后韩贵兰于2019年4月3日，再次就涉案纠纷起诉至淮南市八公山区人民法院。原告韩贵兰得知自己权利受到侵害的时间为2018年，而人民法院保护民事权利的诉讼时效期间为3年，韩贵兰曾于2018年申请仲裁、起诉至本院后撤诉，仲裁时效以及诉讼时效中断。原告韩贵兰又于2019年3月7日就涉案事实申请仲裁，并于2019年4月3日提起诉讼，并未超过法定的仲裁时效期间和诉讼时效期间。 三、关于原告要求被告补办原告的人事档案材料以及 赔偿因丢失工作档案造成的损失184800元的诉讼请求是否符合法律规定，能否得到支持的问题。 本院认为，人事档案是公民个人的信息库和个人资质的证明，也是公民取得就业资格、缴纳社会保险、享受相关待遇所应具备的重要凭证。原始档案的存在以及其记载的内容对公民的择业、工作分配、工资待遇、职称评定以及再就业和生活都有重大影响。一切国家机关、武装力量、政党、社会团体、企业事业单位和公民都有保护档案的义务。依照法律规定，用人单位应当在解除或者终止劳动合同时出具解除或者终止劳动合同的证明，并在十五日内为劳动者办理档案和社会保险关系转移手续。用人单位在与劳动者解除劳动关系后，未将人事档案按照国家政策及时予以转出，造成档案遗失，影响了原告就业享受相关待遇，给其取得相关待遇造成了可预见的损失，应依法承担赔偿责任。具体评析如下：一、关于被告辩称其单位于1998年经过股东发起、设立，原告不是亿万达公司员工的问题，本院认为，韩贵兰原系淮南矿务局多种经营一公司下属单位予制厂职工，后在矿用材料加工厂工作。1996年淮南矿务局多种经营一公司变更为淮南矿务局多种经营总公司，并新办重新申请登记注册淮南矿务局多种经营总公司矿用材料加工厂。1998年，淮南矿务局多种经营总公司改建淮南亿万达集团有限责任公司，淮南矿务局多种经营总公司在组建单位处盖章。淮南矿务局多种经营一公司经过多次演变最后改建为淮南亿万达集团有限责任公司。以上事实首先由韩贵兰提交的经过本院核实的计划生育光荣证审批表、计划生育光荣证、张某问话笔录、（2018）皖0405民初1040号案件庭审笔录中的证人证言、本院调取的韩桂兰在淮南市房产局权属档案、亿万达公司的企业工商登记信息以及原告提交的亿万达公司企业工商登记信息充分予以证实；其次，从企业法人年检报告书中的企业法人执照注册号上看，1990年淮南矿务局新庄孜矿多种经营一公司的企业法人年检报告书中的企业法人执照注册号为15022557-1，1996年淮南矿务局新庄孜煤矿多种经营总公司的注册号为15022557-1，1998年淮南亿万达集团有限公司的注册号为15022557-1，三家企业的注册号均为15022557-1，因注册号具有唯一性，足以证实三家企业实为一家企业的演变过程，其名称进行了变更的事实。最后，从淮南亿万达集团有限公司的营业执照上看，亿万达公司的成立日期为1982年9月24日，而不是被告所述亿万达公司成立日期为1998年。综上，本院对被告的辩称理由不予采信，对韩贵兰原系淮南矿务局多种经营一公司现名称变更为亿万达公司的职工的事实予以确认。二、关于原告要求补办原告的人事档案材料以及赔偿因丢失工作档案造成的损失184800元的的问题。本院认为，韩贵兰于1997年离职，双方劳动关系解除，原淮南矿务局多种经营一公司现改名为亿万达公司作为用人单位，对韩贵兰的档案负有妥善保管并依法转移的义务。虽然被告一直辩称原告不是其单位职工，更不会有原告的档案，但在本院具体评析第一项内容中已充分证实了原告系被告单位职工，被告公司在改建、变更过程中疏于履行义务，致使韩贵兰档案丢失，其应承担赔偿责任。现原告要求被告补办人事档案，因档案具有历史性，无法复制。档案丢失后，劳动者不知道原档案存在的内容，用人单位也无法补办以前的档案，且被告单位不承认韩贵兰系本单位职工，被告更无法向本院提供证据证明其能补办人事档案，故此，对该项诉请本院不予支持。关于原告要求被告赔偿因丢失工作档案造成的损失184800元的问题，因原告提出该项诉请的依据是淮南市人力资源和社会保障局于2011年8月30日发布的《关于解决未参保集体企业退休人员基本养老保障等遗留问题的通知》，该项参保政策的截止日期为2011年12月31日。因此，本院对原告诉请赔偿损失数额的依据不予采信。因被告丢失原告人事档案的行为确实给原告带来一定的经济损失。经审查，原告诉请被告赔偿因丢失工作档案造成的损失184800元数额过高，本院综合考虑了被告单位的过错程度以及原告受损情况，同时也考虑到原告的人事档案无法进行补办，以平衡当事人的利益，本院酌定被告亿万达公司赔偿韩贵兰档案丢失损失60000元。据此，依据《中华人民共和国民法总则》第一百八十八条、第一百九十五条，《中华人民共和国劳动合同法》第五十条，《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条、第四十七条、第四十八条，《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（二）》第五条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条规定，判决如下: 一、被告淮南亿万达集团有限责任公司于本判决生效之 日起十五日内赔偿原告韩贵兰档案丢失损失60000元； 二、驳回原告韩贵兰的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱的义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费10元，减半收取计5元，由被告淮南亿万达集团有限责任公司负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省淮南市中级人民法院。 审判员 谢 明 二〇一九年六月二十七日 书记员 于志荣 附：相关法律条文 《中华人民共和国民法总则》 第一百八十八条向人民法院请求保护民事权利的诉讼时效期间为三年。法律另有规定的，依照其规定。 诉讼时效期间自权利人知道或者应当知道权利受到损害以及义务人之日起计算。法律另有规定的，依照其规定。但是自权利受到损害之日起超过二十年的，人民法院不予保护；有特殊情况的，人民法院可以根据权利人的申请决定延长。 第一百九十五条有下列情形之一的，诉讼时效中断，从中断、有关程序终结时起，诉讼时效期间重新计算： （一）权利人向义务人提出履行请求； （二）义务人同意履行义务； （三）权利人提起诉讼或者申请仲裁； （四）与提起诉讼或者申请仲裁具有同等效力的其他情形。 《中华人民共和国劳动合同法》 第五十条用人单位应当在解除或者终止劳动合同时出具解除或者终止劳动合同的证明，并在十五日内为劳动者办理档案和社会保险关系转移手续。 劳动者应当按照双方约定，办理工作交接。用人单位依照本法有关规定应当向劳动者支付经济补偿的，在办结工作交接时支付。 用人单位对已经解除或者终止的劳动合同的文本，至少保存二年备查。 《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》 第二十七条劳动争议申请仲裁的时效期间为一年。仲裁时效期间从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算。 前款规定的仲裁时效，因当事人一方向对方当事人主张权利，或者向有关部门请求权利救济，或者对方当事人同意履行义务而中断。从中断时起，仲裁时效期间重新计算。 因不可抗力或者有其他正当理由，当事人不能在本条第一款规定的仲裁时效期间申请仲裁的，仲裁时效中止。从中止时效的原因消除之日起，仲裁时效期间继续计算。 劳动关系存续期间因拖欠劳动报酬发生争议的，劳动者申请仲裁不受本条第一款规定的仲裁时效期间的限制；但是，劳动关系终止的，应当自劳动关系终止之日起一年内提出。 第四十七条下列劳动争议，除本法另有规定的外，仲裁裁决为终局裁决，裁决书自作出之日起发生法律效力： （一）追索劳动报酬、工伤医疗费、经济补偿或者赔偿金，不超过当地月最低工资标准十二个月金额的争议； （二）因执行国家的劳动标准在工作时间、休息休假、社会保险等方面发生的争议。 第四十八条劳动者对本法第四十七条规定的仲裁裁决不服的，可以自收到仲裁裁决书之日起十五日内向人民法院提起诉讼。 《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（二）》 第五条劳动者与用人单位解除或者终止劳动关系后，请求用人单位返还其收取的劳动合同定金、保证金、抵押金、抵押物产生的争议，或者办理劳动者的人事档案、社会保险关系等移转手续产生的争议，经劳动争议仲裁委员会仲裁后，当事人依法起诉的，人民法院应予受理。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第一百四十二条法庭辩论终结，应当依法作出判决。判决前能够调解的，还可以进行调解，调解不成的，应当及时判决。 第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。