四川省高级人民法院 行 政 裁 定 书 （2019）川行申28号 再审申请人(一审原告、二审上诉人)陈远兴，男，汉族，生于1955年12月16日，住四川省达州市达川区。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）于太琼，女，汉族，生于1954年10月29日，住四川省达州市达川区。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）卢其容，女，汉族，生于1954年10月23日，住四川省达州市达川区。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）杨先珍，女，汉族，生于1941年6月18日，住四川省达州市达川区。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）蒋文珍，女，汉族，生于1939年4月2日，住四川省达州市达川区。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）陈远模，男，汉族，生于1949年3月11日，住四川省达州市达川区。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）何英，女，汉族，生于1982年4月2日，住四川省达州市达川区。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）陈显富，男，汉族，生于1955年12月26日，住四川省达州市达川区。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）吴应桂，女，汉族，生于1973年9月10日，住四川省达州市达川区。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）罗章奎，男，汉族，生于1978年1月4日，住四川省达州市达川区。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）陈久海，男，汉族，生于1969年10月27日，住四川省达州市达川区。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）陈历泽，男，汉族，生于1934年1月29日，住四川省达州市达川区。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）李从翠，女，汉族，生于1964年5月20日，住四川省达州市达川区。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）谭寿忠，男，汉族，生于1945年10月7日，住四川省达州市达川区。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）谢合琼，女，汉族，生于1955年3月1日，住四川省达州市达川区。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）罗大超，男，汉族，生于1942年5月26日，住四川省达州市达川区。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）赵泽珍，女，汉族，生于1935年11月14日，住四川省达州市达川区。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）廖全忠，男，汉族，生于1929年11月24日，住四川省达州市达川区。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）谭孝玉，女，汉族，生于1953年8月8日，住四川省达州市达川区。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）邓应建，男，汉族，生于1966年2月15日，住四川省达州市达川区。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）周明菊，女，汉族，生于1954年3月20日，住四川省达州市达川区。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）杨一琼，女，汉族，生于1964年5月25日，住四川省达州市达川区。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）李贤英，女，汉族，生于1950年10月22日，住四川省达州市达川区。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）陈历志，男，汉族，生于1946年2月2日，住四川省达州市达川区。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）陈红，男，汉族，生于1977年7月20日，住四川省达州市达川区。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）陈冬，男，汉族，生于1979年11月14日，住四川省达州市达川区。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）刘义贵，男，汉族，生于1953年11月27日，住四川省达州市达川区。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）曹坤琼，女，汉族，生于1966年6月6日，住四川省达州市达川区。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）陈远刚，男，汉族，生于1951年1月29日，住四川省达州市达川区。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）邓泽东，男，汉族，生于1951年11月19日，住四川省达州市达川区。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）刘良珍，女，汉族，生于1955年8月27日，住四川省达州市达川区。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）赵泽菊，女，汉族，生于1951年2月7日，住四川省达州市达川区。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）罗大富，男，汉族，生于1951年10月9日，住四川省达州市达川区。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）何永碧，女，汉族，生于1943年1月1日，住四川省达州市达川区。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）汤家才，男，汉族，生于1954年4月23日，住四川省达州市达川区。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）朱世翠，女，汉族，生于1956年3月21日，住四川省达州市达川区。 被申请人（一审被告、二审被上诉人）达州市达川区人民政府。住所地：四川省达州市达川区通达东路** 法定代表人向建平，区长。 委托代理人胡开书，达州市达川区林业局副局长。 委托代理人周忠梅，四川奥飞律师事务所律师。 再审申请人达州市达川区麻柳镇地藏寺村八组陈远兴等36人（以下简称为陈远兴等36人）因诉被申请人达州市达川区人民政府（以下简称为达川区政府）林业行政登记一案，不服四川省达州市中级人民法院（2017）川17行终5号行政裁定，向本院申请再审。本院依法组成合议庭，对本案进行了审查，现已审查终结。 陈远兴等36人申请再审称：(一)原达县人民政府1981年12月24日颁发的《林权证》，登记的林木种类为“油橄榄”。但在1995年，油橄榄树木已全部枯死，相关《林权证》已失去意义，应当撤销。（二）《林权证》记载的林地，由包括陈远兴等36人所在的集体组织村民长期负担了农业税，土地所有权和经营权依法应当确认归村民所有，林场的生态补贴款应当归村民所有。陈远兴等36人请求：撤销（2017）川17行终5号行政裁定和（2016）川1703行初21号行政裁定，依法再审本案。 达川区政府发表书面答辩意见称：(一)本案被诉《林权证》是原达县人民政府在1981年12月24日颁发的，陈远兴等36人于2016年5月对其提起的诉讼，已明显超过最长二十年的起诉期限。（二）本案被诉《林权证》登记的林场是原麻柳公社社办企业出资，原达县麻柳镇地藏寺村、碾盘村等村组提供土地，村民出劳力共同举办的。根据当时的政策，将林场所有权确认归麻柳公社符合相关规定。达川区政府请求：驳回陈远兴等36人的再审申请。 本院认为，《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条规定“公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，应当自知道或者应当知道作出行政行为之日起六个月内提出。法律另有规定的除外。因不动产提起诉讼的案件自行政行为作出之日起超过二十年，其他案件自行政行为作出之日起超过五年提起诉讼的，人民法院不予受理。”本案中，陈远兴等36人提起诉讼时间是2016年5月19日，诉讼请求是撤销1981年12月24日颁发给“麻柳公社林场”的《林权证》，因此，陈远兴等36人的本案起诉明显超过法律规定的最长二十年的诉权有效期。 《最高人民法院关于审理涉及农村集体土地行政案件若干问题的规定》第三条第一款规定“村民委员会或者农村集体经济组织对涉及农村集体土地的行政行为不起诉的，过半数的村民可以以集体经济组织名义提起诉讼。”本案中，陈远兴等36人以个人的名义提起诉讼，在请求撤销原达县人民政府1981年12月24日给“麻柳公社林场”颁发的《林权证》的同时，提出了将相关林权确认给陈远兴等36人所在集体所有，这明显主张的是陈远兴等36人所在集体组织的权利，因此，陈远兴等36人以个人的名义提起本案诉讼，不具有原告资格。原一、二审法院关于陈远兴等36人的起诉不符合法律规定的起诉条件的认定，并无不当，裁定对其起诉予以驳回，适用法律正确。 综上，陈远兴等36人的再审申请不符合《中华人民共和国行政诉讼法》第九十一条规定的情形。依照《最高人民法院适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第一百一十六条第二款的规定，裁定如下： 驳回再审申请人达州市达川区麻柳镇地藏寺村八组陈远兴等36人的再审申请。 审判长  刘永红 审判员  舒劲松 审判员  胡 华 二〇一九年六月十九日 书记员  李瑞雪