福建省福州市仓山区人民法院 民 事 判 决 书 (2019)闽0104民初2494号 原告：福州市国有房产管理中心，住所地福州市吉庇路**。 法定代表人：夏宁，主任。 委托诉讼代理人：夏祖铃、林烨，福建民仕律师事务所律师。 被告：王明华男，1981年9月1日出生，汉族，住福州市鼓楼区。 被告：蔡秀玉女，1984年11月14日出生，汉族，住福建省三明市尤溪县。 被告：王某男，2010年10月13日出生，汉族，住福州市鼓楼区。 法定代理人：王明华，系王某父亲，身份信息同上。 原告福州市国有房产管理中心与被告王明华、蔡秀玉、王某房屋租赁合同纠纷一案，本院于2019年4月8日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告委托诉讼代理人林烨、被告王明华即被告王某的法定代理人、被告蔡秀玉到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 福州市国有房产管理中心向本院提出诉讼请求：1.判令王明华、蔡秀玉、王某立即腾退福州市仓山区透浦一路36号春风苑一区×座×单元，返还给福州市国有房产管理中心；2.判令王明华、蔡秀玉、王某向福州市国有房产管理中心支付1000元违约金；3.判令福州市国有房产管理中心不予退还3159元租赁保证金；4.判令王明华、蔡秀玉、王某立即向福州市国有房产管理中心支付房屋占用使用费（占有使用费参照承诺书约定的租金每月758元自2019年3月1日起计算至被告返还房屋之日止）；5.本案的诉讼费用由王明华、蔡秀玉、王某承担。事实与理由：2014年12月17日，福州市国有房产管理中心与王明华签订《福州市公共租赁住房租赁合同》，蔡秀玉、王某作为共同申请人。合同约定，福州市国有房产管理中心将坐落于福州市仓山区透浦一路36号春风苑一区×座×单元公共租赁住房提供给王明华使用，房屋月租金为631.7元，租赁期限自2015年1月1日起至2017年12月31日止，租赁保证金为3159元。合同第3-3条约定，租金按季结算，由王明华在每季的第一个月前10日交付该公租房的租金给福州市国有房产管理中心。合同第八条约定，王明华有下列情形之一的，福州市国有房产管理中心可书面通知被告解除本合同，收回该房屋，租赁保证金不予退还，并追究其违约责任。……（五）累计六个月以上未缴纳租金或未在该房屋居住的。合同签订后，福州市国有房产管理中心依约向王明华、蔡秀玉交付了案涉房屋。因王明华、蔡秀玉累计欠租6个月以上，福州市晋安区住房保障和房产管理局于2017年9月4日作出《关于取消陈福杰等人公共租赁住房（原廉租住房）保障资格的报告》（榕晋房综〔2017〕198号），取消了王明华的保障资格，王明华于2017年10月10日接收《关于清退公共租赁住房的通知》，双方签订的房屋租赁合同于该日解除。王明华于2017年10月11日向福州市国有房产管理中心提出申请并出具《承诺书》，请求继续临时暂住案涉房屋，承诺从2017年11月4日至2018年11月3日按照公共租赁住房租金标准的120%缴纳租金，月租金为758元。如暂住期内未及时缴纳租金或期满不及时退出房屋，自愿承担1000元违约金。《承诺书》约定的暂住期限届满后，王明华、蔡秀玉、王某仍未搬离案涉房屋，福州市国有房产管理中心有权收回房屋，不予退还租赁保证金，王明华、蔡秀玉、王某应立即腾退房屋，将房屋返还福州市国有房产管理中心外，还应向福州市国有房产管理中心支付违约金以及房屋占用使用费。 王明华及王某辩称，申请公租房是因为经济困难，签署合同时，其没有注意到拖欠房屋要扣押金。被取消资格是因为2016年下半年开始拖欠房租。2016年8月起，王明华处于半失业状态，且妻子蔡秀玉怀孕没有上班，家庭经济困难，所以才拖欠房租，后来房租已经还清了。公租房是解决市民的实际困难，王明华并不是恶意拖欠，是因为经济困难，且现在拖欠房租已经补清，请求继续承租讼争房屋。 蔡秀玉辩称，蔡秀玉作为共同承租人应当有知道关于讼争房屋一切情况的权利，福州市国有房产管理中心不能只通知王明华，如果王明华拖欠半年的房租，福州市国有房产管理中心也应该通知蔡秀玉。蔡秀玉知道王明华拖欠租金的时候，已经是要清退的时候了，清退通知上的签字也是王明华代其签署的，蔡秀玉并不知情。蔡秀玉与王明华已经离婚，蔡秀玉现在自己租房子并带两个孩子生活，是可以申请继续承租讼争房屋的，两个孩子的生活费都是由蔡秀玉一个人负担，离婚协议虽然约定王明华每月要支付3500元的抚养费，但王明华至今都没有给过，蔡秀玉现在的工资是每月4500元，蔡秀玉及孩子名下都没有产权，其有资格继续承租讼争房屋。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。1.福州市国有房产管理中心有提交《福州市公共租赁住房租赁合同》、律师函及邮寄回单、《关于取消陈福杰等人公共租赁住房（原廉租住房）保障资格的报告（榕晋房综[2017]198号）》、《关于对吴春旺等5户公共租赁住房保障对象进行处理的通知（榕国房[2017]243号）》、《关于清退公共租赁住房的通知》、《申请书》、《承诺书》等原件核对，本院对上述证据的真实性予以确认；2.福州市国有房产管理中心提交的王明华身份证复印件经核实与王明华身份信息一致，本院对该证据真实性予以确认；3.福州市国有房产管理中心提交的积欠租金发票，并非正规发票，对其真实性本院不予采信；4.蔡秀玉有提交不动产登记信息查询结果、银行流水、租赁合同、个人信用报告、离婚协议书、离婚证等证据原件核对，本院对上述证据形式真实性予以确认；5.蔡秀玉提交的《关于清退公共租赁住房的通知》、《申请书》与福州市国有房产管理中心提交的一致，对上述证据的真实性予以确认。 根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下： 2014年12月17日，甲方福州市国有房产管理中心、受委托管理单位福州市国有房产经营有限公司与乙方王明华签订《福州市公共租赁住房租赁合同》约定，1.共同申请人为王明华、蔡秀玉、王某；2.福州市国有房产管理中心将坐落于福州市仓山区透浦一路36号春风苑一区新村×座×单元，建筑面积63.17㎡的公共租赁住房租赁给王明华，王明华自愿承租该房屋作为公共租赁住房使用；3.租赁期限自2015年1月1日起至2017年12月31日止；4.租金按建筑面积收取，10元／平方米，合计人民币631.7元；5.租金按季计算，由王明华在每季度的第一个月前10日内交付给福州市国有房产管理中心；6.福州市国有房产管理中心交付房屋时，王明华应向福州市国有房产管理中心交付房屋租赁保证金3159元；7.王明华累计六个月以上未缴纳租金或未在该房屋居住的，福州市国有房产管理中心可书面通知王明华解除本合同，收回该房屋，租赁保证金不予退还，并追究其违约责任。 截止2017年3月，王明华因累计欠租15个月，晋安区民政局、晋安区住房保障和房产管理局于2017年9月4日取消王明华公共租赁住房保障资格。取消公共租赁住房保障资格后，王明华缴清拖欠租金。2017年10月10日，王明华收到受委托管理单位福州市国有房产经营有限公司向其送达的《关于清退公共租赁住房的通知》，王明华在该通知书上签字。 2017年10月11日，王明华签署《申请书》及《承诺书》承诺，申请继续暂住原配租的公租房，2017年9月4日至2017年11月3日，租金按照原合同约定的租金数额缴纳；2017年11月4日至2018年11月3日，按照公共租赁住房租金标准的120%缴纳租金；居住期间，若遇有关政策规定需要收回公共租赁住房时，自愿退出公共租赁住房；如暂住期内未及时缴纳租金或期满不及时退出房屋，王明华自愿承担1000元违约金，并从押金中扣除。 另查，王明华支付租金至2019年2月。 本院认为，《福州市公共租赁住房租赁合同》系福州市国有房产管理中心与王明华的真实性意思表示，不违反法律强制性规定，合法有效，双方应按照合同的约定履行义务。依据上述合同约定，王明华累计六个月以上未缴纳租金，福州市国有房产管理中心有权解除合同，收回讼争房屋，且租赁保证金不予退还。截止2017年3月，王明华已累计欠租15个月，其虽于之后补缴拖欠租金，但其拖欠租金的行为已构成违约，福州市国有房产管理中心有权解除合同并不予退还租赁保证金。2017年10月10日，王明华签收了福州市国有房产经营有限公司向其送达的《关于清退公共租赁住房的通知》，福州市国有房产经营有限公司系福州市国有房产管理中心委托的管理单位，故福州市国有房产管理中心已于2017年10月10日将解除《福州市公共租赁住房租赁合同》的意思表示送达至王明华，已符合合同解除的条件，《福州市公共租赁住房租赁合同》于2017年10月10日解除，现福州市国有房产管理中心诉请不予退还王明华3159元租赁保证金，本院予以支持。 上述合同解除后，王明华向福州市国有房产管理中心提交《申请书》及《承诺书》，申请继续暂住原配租的公租房，2017年9月4日至2017年11月3日，租金按照原合同约定的租金数额缴纳，2017年11月4日至2018年11月3日，按照公共租赁住房租金标准的120%缴纳租金，如暂住期内未及时缴纳租金，王明华自愿承担1000元违约金，并从押金中扣除。在上述期间内，王明华向福州市国有房产管理中心支付租金，福州市国有房产管理中心也未提出异议，视为其同意按《申请书》及《承诺书》内容与王明华达成租赁合意。至2018年11月3日，租赁期满，但王明华仍向福州市国有房产管理中心继续支付租金至2019年2月，福州市国有房产管理中心未提出异议，故2018年11月4日起，王明华与福州市国有房产管理中心就讼争房屋形成不定期租赁关系。现福州市国有房产管理中心要求王明华腾退讼争房屋，并向其支付房屋占用使用费，但该诉请系基于王明华与福州市国有房产管理中心租赁关系已解除的基础上，但王明华与福州市国有房产管理中心的租赁关系并未解除，故对福州市国有房产管理中心的上述诉请，本院不予支持。关于违约金，2019年3月起，王明华未向福州市国有房产管理中心支付租金，依据《申请书》及《承诺书》，王明华应承担违约金1000元，故王明华应向福州市国有房产管理中心支付违约金1000元。蔡秀玉及王某作为共同申请人，仅系福州市国有房产管理中心审查王明华是否具备租赁公共租赁住房资格的行政管理要求，并非系讼争房屋的承租人，蔡秀玉、王某与福州市国有房产管理中心并不存在租赁关系，故福州市国有房产管理中心对蔡秀玉、王某的诉请没有法律依据，本院不予支持。 综上，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第九十三条、第一百零七条、第二百三十六条规定，判决如下： 一、福州市国有房产管理中心不予退还王明华向其交纳的房屋租赁保证金3159元； 二、王明华应于本判决生效之日起十日内向福州市国有房产管理中心支付违约金1000元； 三、驳回福州市国有房产管理中心的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费50元，由福州市国有房产管理中心负担25元，王明华负担25元。王明华应负担的诉讼费用于本判决生效之日起七日内向本院缴纳。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于福建省福州市中级人民法院。 审判长  陈家挺 审判员  陈曜辉 审判员  吴灵婧 二〇一九年六月二十七日 法官助理邱仕鹏 书记员付静思 附注一：本民事判决书引用的主要法律条文 《中华人民共和国合同法》 第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。 当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。 第九十三条当事人协商一致，可以解除合同。 当事人可以约定一方解除合同的条件。解除合同的条件成就时，解除权人可以解除合同。 第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。 第二百三十六条租赁期间届满，承租人继续使用租赁物，出租人没有提出异议的，原租赁合同继续有效，但租赁期限为不定期。 附注二∶执行申请提示 发生法律效力的民事判决、裁定，当事人必须履行。一方拒绝履行的，对方当事人可以向人民法院申请执行。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第二百三十九条申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。 前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。 第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。