广西壮族自治区南宁市中级人民法院 民 事 判 决 书 （2019）桂01民终2637号 上诉人(原审原告）：宾阳县公安局，住所：宾阳县宾州镇临浦街**。统一社会信用代码11450126007733960R。 负责人：谢文，该局局长。 委托诉讼代理人：陈宇，广西安弘律师事务所律师。 委托诉讼代理人：郑宏章，宾阳县公安局法制大队大队长。 被上诉人（原审被告）:韦静丽，女，1986年5月19日出生，壮族，住，住广西宾阳县/div> 委托诉讼代理人：韦珑，宾阳县武陵镇法律服务所法律服务工作者。 委托诉讼代理人：韦卫文，宾阳县黎塘镇法律服务所法律服务工作者。 上诉人宾阳县公安局因与被上诉人韦静丽劳动争议纠纷一案，不服广西壮族自治区宾阳县人民法院（2018）桂0126民初920号民事判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭进行了审理。现已审理终结。 宾阳县公安局上诉请求:一、撤销一审判决第二项、第三项，依法予以改判（1）上诉人不用支付被上诉人韦静丽解除劳动关系经济补偿金16000元；（2）上诉人不用支付被上诉人失业金损失35280元；二、一、二审诉讼费由韦静丽负担。事实和理由：一、被上诉人韦静丽属于自动离职，上诉人宾阳县公安局无需支付韦静丽经济补偿金及失业金损失。理由如下：1、上诉人提交的证人调查笔录可证明被上诉人韦静丽在2017年3月31日前已准备辞职。这与仲裁裁决书查明的“2017年春节前后，被上诉人人亦多次在多种场合表示准备辞职，回梧州随夫生活，以便怀孕生育子女”的事实相互印证，被上诉人对仲裁裁决未提起诉讼，该仲裁裁决认定的事实可作为定案依据。一审法院对上诉人提交的证人证言以“没有其他证据予以佐证”为由，对证人证言不予采信显属错误。从先发生被上诉人主动表示离职意愿的行为，之后才有本案“微信聊天记录”的对话，再到被上诉人离开单位的的前后行为看，上诉人并没有提出解除劳动合同的意思表示；被上诉人自2017年3月离职后，至2017年10月1日期间，没有向上诉人提出回来上班，在长达半年的时间内，也没有向上诉人提出任何异议，以及上诉人在劳动仲裁和一审中均要求被上诉人回来上班而被上诉人韦静丽不愿回来上班的事实，应当视为被上诉人自动离职；2、本案中，被上诉人提交了一份宾阳县公安局露圩派出所出具的《证明》，该《证明》是按被上诉人要求出具的，当时被上诉人声称在梧州市找到工作，出具该《证明》的目的是用于计算工龄。由此可见，被上诉人是自动离职；3、根据对被上诉人同事的调查笔录，他们并不知道被上诉人的离职原因、具体离职日期。若本案是上诉人辞退被上诉人或双方协商解除劳动合同，被上诉人同事不可能对离职原因、日期都不知情，因此，本案认定被上诉人自行离职，更加符合客观实际情况。综上，请求二审法院支持上诉人的上诉请求。 被上诉人韦静丽答辩称，上诉人与被上诉人是经过协商一致解除劳动关系，上诉人应按法律规定支付被上诉人解除劳动关系的经济补偿金16000元及失业金损失。 宾阳县公安局向一审法院起诉请求：1、宾阳县公安局不用支付韦静丽经济补偿金16000元；2、宾阳县公安局不用支付韦静丽失业保险金损失35280元；3、诉讼费由韦静丽承担。 一审法院查明，韦静丽自2007年8月1日至2017年3月31日在宾阳县公安局的下属机构露圩派出所从事户籍信息录入工作。双方未签订书面劳动合同，宾阳县公安局也未为韦静丽缴纳社会保险费，每个月的工资以现金的方式发放。2017年3月29日，露圩派出所的一名工作人员在微信上与韦静丽聊天时说明：“丽姐，所长意思：让你暂时先回家安心造人生小孩，下个月就不用上班了，完了之后再说。另这个月工资2000，400算补助……”韦静丽回复称：“知道了，过段时间再搬东西走。”韦静丽自2017年4月份开始不再到露圩派出所上班，工资发放至2017年3月份。韦静丽2016年3月至2017年2月的工资为1600元/月，2017年3月份的工资为2000元。 2018年1月8日,韦静丽向宾阳县劳动争议仲裁委员会申请仲裁,请求依法裁决：1、韦静丽与宾阳县公安局自2007年8月1日至2017年3月31日存在劳动关系；2、宾阳县公安局向韦静丽支付解除劳动合同经济赔偿金16000元；3、宾阳县公安局支付韦静丽失业金损失35280元。2018年2月20日，宾阳县劳动人事争议仲裁委员会作出宾劳人仲字[2018]第14号裁决书，裁决：一、韦静丽与宾阳县公安局自2007年8月1日至2017年3月31日存在劳动关系。二、宾阳县公安局向韦静丽支付解除劳动关系经济补偿金16000元。三、宾阳县公安局向韦静丽支付失业金损失35280元。宾阳县公安局不服该裁决，于2018年3月15日起诉至一审法院，请求人民法院依法判如所请。 一审法院认为，关于解除劳动关系经济补偿金的问题，宾阳县公安局主张韦静丽是停薪留职且自动离职，其无需支付解除劳动关系经济补偿金，根据《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（一）》第十三条：“因用人单位作出的开除、除名、辞退、解除劳动合同、减少劳动报酬、计算劳动者工作年限等决定而发生的劳动争议，用人单位负举证责任。”的规定，宾阳县公安局未能举证证明双方解除双方劳动关系的原因且存在无需支付的情形，故对其主张不予支持。在双方劳动关系存续期间，露圩派出所的工作人员发微信告知韦静丽下个月开始不用上班了，韦静丽回复“知道了，过段时间再搬东西走”，可以视为双方协商一致解除劳动关系，根据《中华人民共和国劳动合同法》第四十六条第一款第（二）项的规定，宾阳县公安局应当向韦静丽支付解除劳动合同经济补偿金。韦静丽在露圩派出所工作年限为9年零8个月，解除劳动合同前十二个月平均工资为1633.33元[（1600×11+2000）÷12]，根据《中华人民共和国劳动合同法》第四十七条的规定，解除劳动合同经济补偿金为16333.3元（1633.33元×10个月），但韦静丽仅主张16000元且未向法院起诉，视为其对仲裁裁决的认可，故一审法院认定宾阳县公安局应向韦静丽支付解除劳动合同经济补偿金为16000元。 关于失业金损失的问题，根据《中华人民共和国社会保险法》第四十五条：“失业人员符合下列条件的，从失业保险基金中领取失业保险金：（一）失业前用人单位和本人已经缴纳失业保险费满一年的；（二）非因本人意愿中断就业的；（三）已经进行失业登记，并有求职要求的。”、《广西壮族自治区失业保险办法》第三十六条：“单位不按规定参加失业保险和缴纳失业保险费、不按本办法第十三条规定履行有关责任，致使职工失业后不能享受失业保险待遇或影响其重新就业的，应当承担赔偿损失责任。赔偿标准为失业人员应当领取失业保险金或者一次性生活补助的2倍。”的规定，由于宾阳县公安局未为韦静丽缴纳失业保险费，且自行提出解除劳动合同，双方解除劳动合同非因韦静丽本人意愿中断就业，根据《广西壮族自治区失业保险办法》第十八条以及《关于提高我区失业保险金标准的通知》的规定，宾阳县公安局应向韦静丽支付失业金损失为40320元（1400元×80%×18个月×2），但韦静丽仅主张35280元，且未向法院提起诉讼，故一审法院院确定失业金损失为35280元。 双方对双方自2007年8月1日至2017年3月31日存在劳动关系无异议，一审法院予以确认。 综上所述，根据《中华人民共和国劳动合同法》第四十六条、第四十七条，《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（一）》第十三条，《中华人民共和国社会保险法》第四十五条、《广西壮族自治区失业保险办法》第十八条、第三十六条、《关于提高我区失业保险金标准的通知》的规定，判决：一、宾阳县公安局与韦静丽自2007年8月1日至2017年3月31日存在劳动关系；二、宾阳县公安局向韦静丽支付解除劳动关系经济补偿金16000元；三、宾阳县公安局向韦静丽支付失业金损失35280元。一审案件受理费10元，由宾阳县公安局负担。 双方当事人未提交新证据，并对一审查明事实无异议，本院对一审查明查明事实予以确认。 本案争议焦点：1、被上诉人劳动关系是双方协商一致解除还是被上诉人自动离职；2、上诉人应否支付被上诉人解除劳动关系的经济补偿金16000元及失业金损失35280元。 本院认为，关于被上诉人劳动关系是双方协商一致解除还是被上诉人自动离职的问题。本案中，被上诉人韦静丽已提交宾阳协警群的微信聊天记录，证明双方系协商一致解除劳动关系，上诉人宾阳县公安局主张系被上诉人韦静丽自行离职，其仅提供其委托诉讼代理人对证人的调查笔录，由于证人并未出庭作证，被上诉人提出异议，一审法院对上诉人提交的上述证据不予采信，并认定双方系协商一致解除劳动关系并无不当。上诉人宾阳县公安局主张系被上诉人韦静丽自行离职证据不充分，本院不予支持。 关于上诉人应否支付被上诉人解除劳动关系的经济补偿金16000元及失业金损失35280元问题。如前所述，双方劳动关系是双方协商一致解除，根据《中华人民共和国劳动合同法》第四十六条第一款第（二）项的规定，宾阳县公安局应当向韦静丽支付解除劳动关系的经济补偿金。上诉人宾阳县公安局上诉主张不应支付被上诉人韦静丽解除劳动关系的经济补偿金，理由不充分，本院不予支持。对于失业金损失，《广西壮族自治区失业保险办法》第三十六条：“单位不按规定参加失业保险和缴纳失业保险费、不按本办法第十三条规定履行有关责任，致使职工失业后不能享受失业保险待遇或影响其重新就业的，应当承担赔偿损失责任。赔偿标准为失业人员应当领取失业保险金或者一次性生活补助的2倍。”的规定，由于宾阳县公安局未为韦静丽缴纳失业保险费，导致韦静丽无法领取失业保险金，宾阳县公安局存在过错，应向韦静丽赔偿失业金损失。上诉人宾阳县公安局主张其不应支付韦静丽失业金损失，理由不充分，本院不予支持。 综上，一审法院判决认定事实清楚，适用法律正确，本院予以维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项、第一百七十五条之规定，判决如下： 驳回上诉，维持原判。 二审案件受理费10元，由上诉人宾阳县公安局负担。 本判决为终审判决。 审 判 长 罗建燕 审 判 员 李 帮 审 判 员 郑肖肖 二〇一九年五月三十日 法官助理 林婷婷 书 记 员 杨彩英 附相关法律条文： 《中华人民共和国民事诉讼法》 第一百七十条第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理： （一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定； （二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律错误的，以判决、裁定方式依法改判、撤销或者变更； （三）原判决认定基本事实不清的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判； （四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。 原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。 第一百七十五条第二审人民法院的判决、裁定，是终审的判决、裁定。