湖南省中方县人民法院 民 事 判 决 书 （2019）湘1221民初48号 原告：龙麒庆，男，侗族，1979年4月6日出生，住湖南省会同县。 委托诉讼代理：杨国元，湖南人和人（怀化）律师事务所律师。 被告：金光道环境建设集团有限公司，住所地江西省吉安市吉州区。 法定代表人：黄敏，该公司总经理。 委托诉讼代理人（特别授权）：银朝军，湖南启贤律师事务所律师。 原告龙麒庆与被告金光道环境建设集团有限公司（以下简称金光道公司）建设工程施工合同纠纷一案，本院于2018年8月8日作出（2017）湘1221民初609号民事判决。宣判后，原告龙麒庆、被告金光道公司均不服，向怀化市中级人民法院提起上诉。怀化市中级人民法院于2018年12月14日作出（2018）湘12民终1480号民事裁定，发回重审。本院依法另行组成合议庭，于2019年4月16日公开开庭进行了审理。原告龙麒庆及其委托诉讼代理人杨国元、被告金光道公司的委托诉讼代理人银朝军到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告龙麒庆向本院提出诉讼请求：1、判令被告金光道公司退还原告龙麒庆在中方县进行土地开发整理项目施工投入的资金2166067元，并自2013年8月19日起按中国人民银行规定的银行同期同类贷款利率支付上述款项的利息54万元整（截止起诉之日）至上述款项全部退还给原告龙麒庆时止。2、判令被告金光道公司承担原告龙麒庆实现债权的费用和本案全部诉讼费用。诉讼过程中，原告龙麒庆变更第1项诉讼请求为：判令被告金光道公司支付原告龙麒庆工程款2054545.12元，垫付资金1044496.25元，并自2013年11月19日起按中国人民银行规定的银行同期同类利率支付上述款项的利息97万元整（截止2018年5月19日），至上述款项全部支付给原告龙麒庆时止。事实和理由：被告原名“金光道建设工程集团有限公司”，后更名为现名称。2012年11月，被告金光道公司通过招投标，成为湖南省中方县四个乡镇的土地开发整理项目的施工单位。2012年11月初，中方县国土局和被告金光道公司签订了《工程开发整理项目工程建设承包合同》，约定被告金光道公司承包中方四个乡镇土地综合整理工程第一标段施工项目，承包方式为包工包料。原告龙麒庆作为被告单位的委托代理人签署了该合同。根据上述合同，原、被告于2012年12月11日签订《金光道建设工程集团有限公司内部承包合同书》，约定：原告龙麒庆作为项目责任人进行单位工程全额承包，由原告龙麒庆组织管理人员和生产技术人员等进行实际施工；除中方县国土局和被告合同中已规定的由中方县国土局提供的材料外，其余本工程所需一切材料设备均由原告龙麒庆自行采购、运输、保管和使用，并自行承担付款等一切责任；所有工程资金全部汇入项目经理部账户后由原告龙麒庆掌握使用等。被告金光道公司为此下文任命原告龙麒庆为该项目的现场负责人。《内部承包合同》签订后，原告龙麒庆立即组织人员进行材料采购、工程施工。施工过程中2013年8月初，被告金光道公司通知原告龙麒庆终止履行《内部承包合同》。被告金光道公司终止合同，单方毁约，理应退还原告龙麒庆实际投入的资金，并承担资金占用期间的利息。 被告金光道公司辩称，1、原告龙麒庆的起诉已过诉讼时效。2、原告龙麒庆的诉请与客观事实不相符，也没有相应的证据予以支持。3、原、被告双方于2013年6月10日终止内部承包合同关系，在此时间之后，工程项目均由被告金光道公司独立施工完成，民工工资、材料款项等费用也均由被告金光道公司支付。4、因原告龙麒庆前期施工作业不符合要求，被项目的业主方中方县国土局多次发函要求整改，并且因为原告龙麒庆缺乏资金投入，在2013年4月，就有多位农民工到中方县劳动稽查大队投诉拖欠工资的事情，介于项目前期施工中存在的问题，工程进度严重滞后，原告龙麒庆没进行任何有效的整改措施，最终导致在2013年5月20日被告金光道公司被中方县国土局上报到省土地综合整治局通报批评并黄牌警告，被告金光道公司一年内不得参加招投标工作，项目经理永久不得担任项目施工负责人，给被告金光道公司造成了巨大损失，也介于以上种种事实，根据业主方的要求，被告金光道公司于2013年6月10日解除了与原告龙麒庆的合同关系并变更了项目负责人。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据和事实，本院认定如下：1、对《工程建设承包合同》、《金光道建设工程集团有限公司内部承包合同书》，原、被告均已提交，双方对真实性、合法性无异议，对关联性有异议，对该二份证据，本院不予采信，对证明目的，在事实查明部分予以确认。2、对原告龙麒庆提交的工程量清单，被告金光道公司对真实性、合法性无异议，对关联性有异议，在原、被告对工程款未进行结算，双方对合同终止时间未能确认一致的情况下，该工程量清单未能达到原告龙麒庆的证明目的。3、对原告龙麒庆提交的项目现场照片，照片只能证明工程已完工的情况，没有体现拍照的时间及工程完工的时间节点，仅凭照片并不能证明是谁施工的，故对原告龙麒庆的证明目的，本院不予采信。4、对原告龙麒庆提交的投入费用明细，该证据系原告龙麒庆单方制作的，无被告金光道公司签字认可，其真实性存疑，本院不予采信。5、对原告龙麒庆提交的竣工资料，该证据只能证明原告龙麒庆参与了工程的施工，但并不能证明原告龙麒庆参与了竣工验收。6、对原告龙麒庆提交的唐克亮、唐克辉、周启顺出具的证明，结合三证人出庭作证的情况，该证明所打印的证明内容过于专业，已超出了证人的认知能力，本院不予采信。7、对原告龙麒庆申请证人出庭作证的证言，有其它证据相印证的部分，予以采信，无其它证据印证的部分，不予采信。8、对被告金光道公司提交的《关于工程进度严重滞后和存在质量问题的函》、《关于对部分施工单位及项目经理、监理单位及监理人员施工过程中违规情况处理的通报》，该二份证据能证明本案的相关事实，与本案有关联，本院予以采信。9、对被告金光道公司提交的中方县劳动监察大队《询问（调查）笔录》，与本案无关联，本院不予采信。10、对被告金光道公司提交的《关于“中方县四个乡镇土地整理项目第一标段变更项目负责人”的申请》、《关于解除龙麒庆同志职务聘任的通知》，原告龙麒庆对真实性、合法性无异议，对关联性有异议，该二份证据只能证明目负责人进行了变更和解除了原告龙麒庆的职务聘任，但不能就此认定双方解除了合同关系。11、对被告金光道公司提交的《关于贵公司在我县的土地综合整治项目施工中存在的问题及要求》、《关于四个乡镇土地整理项目桐木标段支付农民工资情况报告》，与本案无关联，本院不予采信。12、对被告金光道公司提交的中方县四个乡镇土地整治项目费用明细，该证据为被告金光道公司单方制作，无原告龙麒庆签字认可，其真实性存疑，本院不予采信。 根据当事人的陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：被告金光道公司原名称为金光道建设工程集团有限公司，后更名为现名称。2012年11月17日，被告金光道公司通过招投标中标了中方县四个乡镇土地综合整理工程第一标段施工项目，中标价351.75万元。同年11月19日，被告金光道公司（承包方）与中方县国土资源局（发包方）签订《土地开发整理项目工程建设承包合同》，合同约定：由被告金光道公司承包中方县四个乡镇土地综合整理工程第一标段施工项目，合同工期为120天，开工日期：2012年12月20日，竣工日期：2013年4月20日，承包方式为包工包料，总价承包，合同金额342.89万元，结算方式按发包方、承包方和监理方三方签证认可的工程量乘以相应合同单价结算，超过合同价款由被告金光道公司自行承担等条款。2012年12月11日，原告龙麒庆与被告金光道公司签订《内部承包合同书》，合同约定：被告金光道公司将中方县四个乡镇土地综合整理工程第一标段施工项目工程采用按施工单位中标价，由原告龙麒庆进行单位工程全额承包；原告龙麒庆会同被告金光道公司一道参与建设单位的合同订立，完全接受被告金光道公司与建设单位签订的合同中的全部条款，并承担该项目工程的包括经济、技术、质量、安全、保修在内的全部责任等条款。同日，被告金光道公司下发了金建湘涵字（2012）第010号文件，聘任周镂同志为项目经理部项目部经理，龙麒庆同志为项目部现场负责人。此后，原告龙麒庆即组织人员进场施工。在施工过程中，中方县国土资源局于2013年4月1日给被告金光道公司发出了“关于工程因存在进度缓慢及质量存在问题的涵”，对工程存在的问题进行了指正，并要求被告金光道公司严格按涵要求执行落实，如果按合同约定不能按时完工，将按相关文件规定对被告金光道公司考核记不良记录，并及时向省综合整治局、市整理中心汇报，要求对其进行处理，造成后果由被告金光道公司承担一切责任。同年5月20日，湖南省土地综合整治局下发文件，对被告金光道公司施工的中方县四个乡镇土地整治项目进行黄牌警告，并取消了项目经理周镂的项目经理培训证。2013年6月10日，被告金光道公司下发了金建湘涵字（2013）第012号文件，决定解除龙麒庆同志为项目部现场负责人的聘任，重新聘任罗丹同志为项目部现场负责人。被告金光道公司向中方县土地整理中心发出了“关于‘中方县四个乡镇土地整理项目第一标段变更项目负责人’的申请”，该申请落款时间为2013年6月10日，中方县土地整理中心在该申请上签署了同意该公司意见，时间为2013年7月29日。后被告金光道公司与原告龙麒庆终止了合同，后续工程由被告金光道公司负责完成。该工程于2013年11月完工，并已投入使用。2013年11月17日，该工程经施工单位、监理单位、建设单位三方审核工程金额为3448909.49元，同年12月，经中方县财政投资评审中心审定金额为3409106元。此后，原、被告因工程款支付产生纠纷。本案在审理过程中，原、被告双方对合同终止的时间陈述不一，双方对工程量及工程款也未进行结算，且原告龙麒庆提供的证据不足以证实其所完成工程量的具体情况。 本院认为，本案系建设工程施工合同纠纷。原告龙麒庆与被告金光道公司签订《内部承包合同书》，虽名为内部承包合同，但原告龙麒庆与被告金光道公司没有人事合同关系，并非被告金光道公司的工作人员，因而该《内部承包合同书》实为工程转包合同。原、被告签订的《内部承包合同书》虽系双方自愿，是双方真实意思的表示，但因原告龙麒庆不具备建筑施工资质，违反了《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条的相关规定，该《内部承包合同书》为无效合同。原、被告在《内部承包合同书》中虽约定了中方县四个乡镇土地综合整理工程第一标段施工项目工程采用按施工单位中标价，由原告龙麒庆进行单位工程全额承包。但在实际施工过程中，原、被告已终止了合同，该工程并非全部由原告龙麒庆施工完成，原告龙麒庆只完成了部分工程的施工，终止合同后的后续工程由被告金光道公司施工完成。被告金光道公司虽于2013年6月10日下发文件，解除了原告龙麒庆的职务聘任，但该解聘通知并不是法律意义上的解除合同的通知，不能作为终止合同的时间节点，在原、被告双方对合同终止的时间陈述不一，双方对工程量及工程款未进行结算，且原告龙麒庆提供的证据不足以确定其所完成的工程量为多少的情况下，本院对原告龙麒庆要求被告金光道公司支付工程款的诉讼请求不予支持。原告龙麒庆要求被告金光道公司支付垫付资金，经查原告龙麒庆主张的垫付资金即有合同终止之前的费用，也有合同终止之后的费用，对于合同终止之前的费用，因工程为原告龙麒庆施工，原告龙麒庆应主张工程款，不存在垫付资金的问题，对于合同终止之后的费用，系另一法律关系，可另行解决，故原告龙麒庆的该诉讼请求，本院不予支持。对被告金光道公司提出的诉讼时效问题，因原、被告一直未就工程价款进行结算，因而原告龙麒庆的诉讼请求未超过诉讼时效，对被告金光道公司已过诉讼时效的抗辩，本院不予支持。 综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第五十二条第（五）项，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条第（一）项，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条规定，判决如下： 驳回原告龙麒庆的诉讼请求。 案件受理费39352元，由原告龙麒庆负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于湖南省怀化市中级人民法院。 审 判 长  李怀志 人民陪审员  肖佐茹 人民陪审员  袁小毛 二〇一九年六月二十六日 书 记 员  曾湘君 附相关法律条文： 《中华人民共和国合同法》 第五十二条有下列情形之一的，合同无效： （一）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益； （二）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益； （三）以合法形式掩盖非法目的； （四）损害社会公共利益； （五）违反法律、行政法规的强制性规定。 《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》 第一条建设工程施工合同具有下列情形之一的，应当根据合同法第五十二条第(五)项的规定，认定无效： (一)承包人未取得建筑施工企业资质或者超越资质等级的; (二)没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义的; (三)建设工程必须进行招标而未招标或者中标无效的。 《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》 第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。 在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。