广西壮族自治区南宁市兴宁区人民法院 民 事 判 决 书 （2018）桂0102民初6608号 原告：广西广求投资有限责任公司，住所地：广西壮族自治区南宁市邕武路**，统一社会信用代码：914501025547111624。 法定代表人：潘广球，该公司董事长。 委托诉讼代理人：胡运军，广西纵华律师事务所律师。 委托诉讼代理人：覃英流，广西纵华律师事务所实习律师。 被告：广西龙之源旅游文化投资有限公司，，住所地：广西壮族自治区南宁市兴宁区民主路**阳光新都******房统一社会信用代码：914501000635922268。 法定代表人：邱汉斌，该公司执行董事兼总经理。 被告：邱汉斌，男，1957年8月3日出生，汉族，住广西壮族自治区南宁市青秀区。 案由：合同纠纷 适用程序：简易程序（）普通程序（√） 立案时间：2018年11月8日 开庭时间：2019年3月5日 当事人到庭情况： 原告广西广求投资有限公司（以下简称“广求公司”）的委托诉讼代理人胡运军到庭。 被告广西龙之源旅游文化投资有限公司（以下简称“龙之源公司”）、邱汉斌未到庭。 原告诉请要点 诉讼请求：1、被告龙之源公司、邱汉斌共同承担因双方合作项目合同所产生的一切债务即承担涉案工程项目施工应支付的全部工程款及民工工资等费用暂计1867397.78元（最终以涉案项目实际产生的债务为准）；2、被告龙之源公司、邱汉斌向原告支付违约金600000元（合同约定赔偿金为总投资额2000万元的10%，违约金以赔偿金的30%计算）；3、二被告承担本案诉讼费用。 事实与理由：2016年10月19日，原告广求公司与被告龙之源公司共同签订《项目合作合同》。合同约定：双方共同合作开发广西渔牧生态园改造项目，原告提供广西渔牧生态园部分区域的土地及建筑与乙方共同开发经营，被告龙之源公司全额出资建设园内景点，所需的主体建设及配套绿化、亮化、给排水、供电等所有投资均由被告龙之源公司出资，原告广求公司无需承担任何投资；双方还对约定签订协议十日内，被告龙之源公司不能正常开工建设的，协议自动解除，被告龙之源公司损失自行负责，并按总投资额的10%支付原告赔偿金。合同签订后，被告龙之源于2016年10月24日与广西南宁兴嘉建设工程有限公司（以下简称“兴嘉公司”）签订《广西渔牧生态园改造、新增工程建设项目设计、施工合同》和出具《授权书》，指定兴嘉公司为施工单位负责本项目的全面管理。然而兴嘉公司的法定代表陈记有将整个工程拆分成若干小工程进行分包。由于被告龙之源公司资金不足，涉案项目工程分文未付，被告龙之源公司的法定代表人邱汉斌为逃避责任隐匿行踪，拖欠工人工资，引发工人闹事、堵门等事件。2017年3月13日，由于被告龙之源公司一直不履行约定的支付工程款义务，致使本案项目沦为“半拉子工程”，严重影响原告的正常经营。原告广求公司与被告龙之源公司签订协议书，解除双方于2016年10月19日签订的《项目合作合同》，并约定被告须在2017年5月30日前结清工程款。2017年3月27日，被告龙之源公司、邱汉斌向原告书面承诺广西渔牧生态园已完工的工程款由二被告结算支付，此后二被告始终未支付任何费用。 被告答辩要点 被告龙之源公司、邱汉斌未答辩，亦未提交证据。 分析与认定 事实认定 （一）合同的签订 1、2016年10月19日，原告广求公司（甲方）与被告龙之源公司（乙方）签订一份《项目合作合同》，主要约定： 合作方式及宗旨：甲方提供广西渔牧生态园的部分区域（详见附件《广西渔牧生态园规划图》红色实线范围内）的土地及建筑与乙方共同开发经营；乙方全额出资建设园内景点，建设周期从2016年10月19日至2017年5月1日；双方合作经营期限24年（2016年10月20日至2040年10月19日）；乙方明确总投资金额2000万元以上，建筑木屋面积红线范围内平方米，共计66栋，所需的主体建设及配套绿化、亮化、给排水、供电等所有投资均由乙方出资，甲方无需承担任何投资。建设周期从2016年10月19日至2017年5月1日；乙方投资，共同管理，甲方必须保证乙方项目所需的土地及位置，详见附件（《广西渔牧生态园规划图》红色实线范围内）的使用，如因乙方投资项目的，土地及其它因素造成乙方不能正常施工完成项目的，所造成的乙方的经济损失由甲方承担乙方经济损失责任。 资金、财务管理：资金将开立的双方指定账户统一收支，财务统一交由甲乙双方共同聘任的财务会计人员处理，公司账目应做到日清月结，并按月及时提供相关报表交甲乙双方签字认可备案，每季度进行利润分红。双方各自投资的债权债务由各自行处理，互不牵连。 利益分配：由乙方主导或牵引进来的团体消费，在扣除必要的成本后，甲乙双方按甲方70%乙方30%的比例进行分配。散客或甲方主导或牵引进来的团队消费，在扣除必要的成本后，甲乙双方按甲方70%乙方30%的比例进行分配。原则上团体、散客的引进人的资金不超过消费利润的15%。木屋一次性租断的，所获租金，甲乙双方按甲方70%乙方30%的比例进行分配。涉税由双方按分成比例缴纳，各付税金。 违约责任：双方签订协议10天内，乙方不能正常开工建设的，本协议自动解除；乙方损失自行负责，并按投资总额的10%支付原告广求公司赔偿金；如双方其中一方不能按照本合同条款进行的，另一方有权终止合同。 2、2016年10月19日，原告广求公司与被告龙之源公司签订《补充协议书》，双方就筹备《世界木屋大赛》事宜作出约定。 （二）合同的履行与解除 1、合同签订后，被告龙之源公司将广西渔牧生态园改造、新增工程建设项目发包给案外人兴嘉公司。 2、2017年1月3日，原告广求公司致函被告龙之源公司、邱汉斌，要求：1、二被告处理好园区建设的工程项目的结款事宜，避免因结款问题引发纠纷，酿成事故，如有因结款问题引发纠纷，导致工作闹事的，原告有权终止合同；2、原、被告签订的《项目合作合同》及《补充协议书》已明确双方合作范围及权利义务，请被告龙之源公司按照合同要求在红线图规定范围内施工，红线图外的项目需经双方签订新协议后方可进行合作。在没有签订新合作项目协议之前，不能进行任何施工活动，否则造成的后果由被告龙之源公司自行负责；3、据被告龙之源公司与原告签订的《场地使用协议书》，被告龙之源公司应于2016年12月25日将协议规定的租金人民币28万元转至原告公司账户，逾期原告将无条件收回协议中所涉及的所有房屋及场地；4、被告龙之源公司与原告签署《项目合作合同》后，2016年10月24日至今，被告龙之源公司在原告公司广西渔牧生态园鱼鲜阁餐厅签单已有50010元，已严重影响餐厅的日常运作，请被告龙之源公司最迟于2017年1月10日前结清上述款项。 3、2017年1月17日，被告邱汉斌、原告的法定代表人潘广球为支付广西渔牧生态园项目工程工人工资出具《承诺书》，承诺:邱汉斌承诺在2017年1月19日16：00前支付工人工资200万元，潘广球承诺筹备50万元借给陈记有用于支付工人工资。 3、2017年2月14日，原告再次致函被告龙之源公司、邱汉斌称，被告龙之源公司承诺建设的涉案项目没有按照合同约定把资金打入双方共同管理的账号，而是自己组织施工队，自己施工。2017年春节前，因被告龙之源公司的建设资金一直没有到位，原告多次发函催促被告及时筹款，但被告龙之源公司一分钱都没有到账，导致工人受人诱导，到原告公司广西渔牧生态园闹事、封堵大门，影响影响园区的日常运营，严重损害原告及广西渔牧生态园的声誉，要求被告龙之源公司从即日起立即与陈记有所属兴嘉公司进行工程结算，于2月28日前结算完毕并付清工程款，否则由此引起的一切后果由被告龙之源公司及邱汉斌承担。 4、由于被告龙之源存在资金问题，无法完成后续项目建设，2017年3月13日，原告广求公司与被告龙之源公司签订协议书，约定双方签字之日起，解除双方于2016年10月19日签订的《项目合作合同》及《补充协议书》，被告龙之源公司在2017年5月30日前与施工方结清工程款。 5、2017年3月27日，被告龙之源公司、邱汉斌向原告出具《承诺书》，内容为：本人邱汉斌向广求公司承诺渔牧生态园已完工的工程部分由龙之源公司及本人结算、支付。 6、原告提交在份工程预算书：（1）工程名称为渔牧生态园-游泳池的工程预算书载明工程造价为971757.95元；（2）工程名称为渔牧生态园-挡土墙工程的工程预算书载明工程造价为90175.83元；（3）工程名称为渔牧生态园-舞台工程的工程预算书载明工程造价为805464元。 以上事实，有当事人提交的《项目合作合同》及《补充协议书》、《广西渔牧生态园改造、新增工程建设项目设计、施工合同》、《授权书》、《工程预算书》、《致广西龙之源旅游文化投资有限公司及公司法人邱汉斌先生的函》、《承诺书》、《协议书》、《工程预算书》及当事人陈述等为证，本院予以确认。 二、法律适用 本院认为，依照《中华人民共和国民事诉讼法》的有关规定，当事人有答辩及对对方当事人提交的证据进行质证的权利，经本院依法传票传唤，被告龙之源公司、邱汉斌无正当理由拒不到庭参加庭审诉讼，视为其已放弃相应的答辩和质证权利。 原告广求公司与被告龙之源公司签订的《项目合作合同》及《补充协议书》是双方当事人真实的意思表示，没有违反法律、行政法规的强制性规定，合法有效。由于被告龙之源存在资金问题，无法完成后续项目建设，原告广求公司与被告龙之源公司协议解除双方项目合作关系，并约定被告龙之源公司需在2017年5月30日前与施工方结清工程款。此后，被告龙之源公司、邱汉斌又向原告承诺渔牧生态园已完工的工程部分由被告龙之源公司及邱汉斌结算、支付。虽然庭审中原告广求公司提交了三份《工程预算书》证实涉案工程造价预算，但工程预算不能等同于工程结算，工程结算涉及案外人利益，即便工程已经结算，拖欠工程款的问题亦需工程建设方进行确认。现原告仅凭《工程预算书》无法证实被告龙之源因涉案项目建设拖欠施工方的工程款和民工工资的具体数额。鉴于该数额目前无法确定，亦无证据证实原告实际垫付涉案项目工程款、农民工工资，对原告要求判决被告龙之源公司、邱汉斌共同承担涉案项目应付全部工程款及民工工资的诉请，本案不予处理。原告可待数额确定后再另行提起诉讼。 关于违约金。《项目合作合同》约定，双方签订协议10天内，被告龙之源公司不能正常开工建设的，按投资总额的10%向原告广求公司支付赔偿金。原、被告双方签订《项目合作合同》的时间为2016年10月19日，庭审中原告自认被告于2017年1月份开始不能正常开工建设，即被告出现资金问题不能正常工程建设项目并非在协议签订的10日内发生，故原告根据协议上述约定要求被告支付违约金，不符合双方约定和法律规定，本院不予支持。 判决结果 综上所述，根据《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条第一款，《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条的规定，判决如下： 驳回原告广西广求投资有限责任公司的诉讼请求。 案件受理费9800元，由原告广西广求投资有限责任公司负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人的人数提出副本，上诉于南宁市中级人民法院，同时在上诉期届满之日起七日内预交上诉案件受理费（开户名称：南宁市中级人民法院，开户银行：中国农业银行南宁市竹溪支行，账号：20×××28。网银转账先选古城支行，再在备注栏注明竹溪支行）。逾期未预交也不提出缓交申请的，则按自动撤回上诉处理。 审 判 长 黄 莉 人民陪审员 黄 娟 人民陪审员 聂广文 二〇一九年六月十一日 书 记 员 蓝田群 附法律条文： 《中华人民共和国合同法》 第八条依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。 依法成立的合同，受法律保护。 第六十条第一款当事人应当按照约定全面履行自己的义务。 《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》 当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。 没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。