广西壮族自治区北海市海城区人民法院 民 事 判 决 书 （2018）桂0502民初1967号 原告：周某一，男，汉族，1973年11月30日出生，住址：北海市海城区。 被告：北海市海城区某某街道办事处某某村民委员会，住所地北海市海城区。 负责人：尹某某，主任。 被告：北海市海城区某某街道办事处某某村民委员会第三村民小组，住所地北海市海城区。 负责人：潘某某，村民小组组长。 两被告共同委托诉讼代理人：朱某某，广西汇某某律师事务所律师。 两被告共同委托诉讼代理人：许某，广西汇某某律师事务所实习人员。 第三人：周某二，男，汉族，1945年9月17日出生，住址：北海市海城区。 第三人：伍某一，女，汉族，1952年5月2日出生，住址：北海市海城区。 第三人：周某三，女，汉族，1975年2月28日出生，住址：北海市海城区。 第三人：伍某二，男，汉族，1964年9月3日出生，住址：北海市海城区。 第三人：伍某三，男，汉族，1968年9月29日出生，住址：北海市海城区。 原告周某一诉被告北海市海城区某某街道办事处某某村民委员会（以下简称某某村委）、北海市海城区某某街道办事处某某村民委员会第三村民小组（以下简称某某村委第三村民小组）、第三人周某二、伍某一、周某三、伍某二、伍某三承包地征收补偿费用分配纠纷一案，本院于2018年6月1日受理后，依法适用普通程序进行审理，于2018年12月27日公开开庭进行了审理。原告周某一，被告北海市海城区某某街道办事处某某村民委员会的负责人尹某某与被告北海市海城区某某街道办事处某某村民委员会第三村民小组的负责人潘某某及两被告共同委托诉讼代理人朱某某、许某，第三人周某二、伍某一、周某三、伍某二、伍某三到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告周某一向本院提出诉讼请求：1、判令被告归还1992年至1997年期间分配的征地“两费”（8900元）（以6倍计算）即（8900×6倍计算）即8900×6=53400；2、判令被告赔偿原告核实侵权事实的误工费合计人民币3000元；3、判令被告承担侵害原告、财产权、生存权和侵害原告土地承包权，最低生活保障金：122400元；4、请判令被告划分一亩三分责任田给原告用于耕种；5、请判令被告承担本案诉讼费用。以上第一项、第二项和第三项共计人民币178800元。由二被告共同承担。 事实与理由如下：两被告在原告周某一服刑期间（1991年-2000年），在原告不知情及没有授权的情况下允许他人代领其集体经济组织承包地被国家征收后的补偿费和安置费8900元。原告曾要求村委协调，却仍未向原告发放上述款项。为此，原告向法院起诉，提出上述诉求。 被告某某村委、某某村委第三村民小组共同辩称，一、1992年至1997年分配给原告的土地征收补偿两费全部由其亲属代为领取，其请求归还53400元土地征收补偿两费没有事实与法律依据，应当驳回。高菜三队集体所有的土地在1992年至1997年分几次被征收，所得的两补偿按当时村民会议讨论决定进行分配，其中在1992年11月20日每人分配1990元、1992年12月18日每人分配1000元、1993年7月27日每人分配3000元、1994年1月26目每人分配3000元，共计每人分配8900元，该四次发放土地征收补偿两费都是原告的应得份额与周某三应得的份额一并发放。由于原告父亲周某二户口在1987年从合浦县公馆迁入现户口所在处，没有承包土地，经高菜三队村民会议决定不对他进行分配。原告一家享有土地征收两费分配的只有原告及其母亲伍某一和其妹周某三，但由于伍某一本人长期不在家，会议决定先对原告和周某三两人发放土地征收两费，伍某一享有土地征收两费分配由其本人自己回来领取，而原告当时还在服刑期间，所以前述四次发放原告与周某三两人分得两费共计17800元分别由周某三、伍某二、周某二分别代领。原告舅父伍某二因与周某二有债务关系，经周某二同意代领取了1994年1月26日的6000元，除还给周某二3000元，留下3000元抵债。后原告因该抵债的3000元多次与伍某二争执，经答辩人协调，伍某二分两次返还给原告2000元，原告承诺不再对土地征收补偿两费领取及土地承包事宜再作处理。据上所述，原告请求答辩人归还53400元土地征收补偿两费的诉讼请求没事实与法律依据，证据不足，应当驳回。二、答辩人未对原告实施任何的侵权行为，原告请求支付最低生活保障金122400元和划分1.3亩土地归其耕种没有事实与法律依据，应驳回其诉讼请求。高菜三队对其集体经济组织的成员发包土地是以家庭为单位的，在1982年发包了土地后，至今再没有发生土地重新分配发包情形。土地发包时，原告父亲的户口在合浦县，所以没有发包到土地。原告所承包的土地以其外公伍尚业为一个集体经济组织成员家庭进行承包，即以伍尚业的名义对该承包家庭成员共七人(包括伍尚业夫妇两人、伍某一、伍某二、伍某三、周某一、周某三)的份额一并进行发包。后经过1992年至1997年的土地征收后，该七人的承包土地还剩佘水门口一块约0.68亩和其他二块共约0.45亩，共计1.13亩。在原告对土地征收补偿两费分配及土地承包的相关事宜向答辩人投诉后，答辩人积极组织原告、高菜三队和伍某二等人协调处理。经协调，原告曾作出承诺不再就相关事宜提出争执，配合高菜三队的工作。答辩人及高菜三队未曾对原告的财产权、生命健康权和土地承包权实施过侵权行为，原告也未因受到答辩人的其他侵害而造成损失，请求赔偿122400元和划分1.3亩土地归其耕种更没任何事实依据，证据不足，依法应当驳回。三、原告请求的误工费没有任何证据证实，误工也非因答辩的损害行为所产生，缺少因果关系，所以应当驳回其请求。四、原告在案中诉讼的土地补偿费为北海市海城区某某街道办事处某某村民委员会第三村民小组集体所有，土地分包及相关土地补偿费均由第三村民小组集体决定。自1992起第三村民小组的土地被征收所分配的土地补偿费均由原告的家属领取，原告应分得的土地补偿费与答辩人再无任何事实与法律依据，应驳回原告的诉讼请求。综上所述，原告应分得的8900元土地征收补偿两费已领取，本案的诉讼请求没有事实与法律依据，诉讼请求的各项金额也没有充足相关证据证实，依法驳回其诉讼请求。 第三人周某二、伍某一、伍某二、伍某三辩称:对原告的诉讼请求没有异议。 第三人周某三辩称，其只领取本人的土地补偿款:其他人的土地补偿款其没有领取。 经审理查明：原告周某一分别是第三人周某二、伍某一的长子，第三人周某三的哥哥，第三人伍某二、伍某三的侄子。原告周某一与第三人周某二、伍某一、周某三、伍某二、伍某三都是被告某某村委第三村民小组的村民，户籍登记在被告某某村委第三村民小组处。 1991年10月12日，原告周某一因刑事犯罪被北海市郊区人民法院（1991）北郊法刑字第24号判处有期徒刑十年（刑期自判决执行之日起计算，判决执行以前羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自1991年6月20日起，至2001年6月19日止）。 1992年至1997年原告周某一所在的集体所有土地被征收，原告周某一所得份额分别于1992年11月20日被他人代领3800元（有“周某二”签字）、1992年12月18日第三人周某三代领2000元、1993年7月27日被他人代领6000元（有“周某二”签字）、1994年1月26日第三人伍某二代领6000元，合计被代领共计17800元，原告周某一应得份额为8900元。 2012年3月15日，被告某某村委村干部尹某某、邱福珍、吴蔚福、钟丽莲、吴卫珍在村委办公室为调解原告周某一与第三人伍某二有关1992年至1994年期间因代领征地款发生的纠纷组织双方进行调解，调解记录上载明，调解结果：经过书记尹某某的多次做双方的调解后，当事人伍某二同意付给周某一贰佰元，但周某一不同意。事件经过：事情起因是源于1992年至1994年期间，当事人周某一在监狱服役，他本人所在的高菜三队分配本队每人叁仟元征地款，他的舅父伍某二代领了周某一和他妹妹的陆仟元征地款，后来周某一本人出狱后，知道此事后找舅父伍某二要回自己应得的叁仟元，舅父伍某二说：我代领你们的钱是因为你爸爸借我的钱，我把代领的钱顶了你爸的债，是经过你爸的同意的，我不可能再还你钱，要钱问你爸要去。后来在2006年的6月份经过某某村委会的调解，三方当事人在场的情况下当场处理过了，伍某二同意还给周某一壹仟伍佰元，三方签字同意了结此事。今天经过关于周某一向村委反映伍某二签领其生产组分配款的问题，现经村委协调，双方达成了调解，即周某一同意伍某二之前在生产组签领其的分配款，现归还周某一500元就完结此事，从此双方无一切经济债务关系，伍某二同意此调解。同日出具《调解协议》，该协议载明：“关于周某一向村委反映伍某二签领其生产组分配款的问题，现经村委协调，双方达成了调解，即周某一同意伍某二之前在生产组签领其的分配款，现归还周某一500元就完结此事，从此双方无一切经济债务关系，伍某二已同意此调解。”原告周某一、第三人伍某二作为“当事人”在此调解协议上签字画押，第三人伍某三作为“见证人”在此调解协议上签字画押。 在庭审当中已查明原告周某一与第三人周某三共分配到补偿费和安置费合计17800元都是以原告周某一的名义进行发放，其中第三人周某三自认签领2000元，第三人伍某二自认代领6000元。但第三人周某二否认代领1992年11月20日3800元及1993年7月27日6000元，并于2019年1月21日向本院书面申请对该两笔款项进行笔迹鉴定。本院按照法定程序分别委托广西金桂司法鉴定中心及广西公众司法鉴定中心进行鉴定，但被告某某村委、某某村委第三村民小组及第三人周某二均无法按要求提交“周某二于1991年至1995年间书写的‘周某二’签名样本材料原件”，两鉴定中心无法受理该案所需鉴定事项，分别于2019年3月18日、3月29日退回该案的鉴定材料。 以上事实有常住人口登记表、（1991）北郊法刑字第24号刑事判决书、土地征收补偿发放签收表、调解协议、庭审笔录等在卷证实。 本院认为：原告周某一是被告某某村委第三村民小组的村民，户籍一直登记在被告村民小组处，原告周某一一家是以其外祖父伍尚业的名义承包该村民小组土地，具有该村民小组的集体经济组织成员资格。被告某某村委第三村民小组的部分土地被征收后，被告获得上述土地的土地补偿费、安置补助费，被告虽没有制定书面的分配方案，但在经村民讨论之后决定按村小组人数来分配。被告某某村委第三村民小组分别于1992年11月、12月、1993年7月、1994年1月、1997年1月将土地补偿费、安置费分配给其集体经济组织成员，原告周某一应得补偿款合计8900元。依据《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条：“农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持”之规定，原告作为被告某某村委第三村民小组的集体经济组织成员，享有取得土地征收补偿费、安置补偿费8900元的权利。从本案所查明的事实可知，第三人周某三在庭审当中已经自认签领2000元，第三人伍某二也自认代领6000元，对该自认本院予以采信。上述费用的发放是以家庭为单位发放，第三人周某三与伍某二作为原告的亲属代为领取并无不当，对于两个第三人代为领取属于原告周某一的部分，原告可另行主张第三人周某三与伍某二要求返还。第三人周某二在庭审当中否认代领1992年11月20日3800元及1993年7月27日6000元，并于2019年1月21日向本院书面申请对该两笔款项进行笔迹鉴定。但被告某某村委、某某村委第三村民小组及第三人周某二均无法按要求提交“周某二于1991年至1995年间书写的‘周某二’签名样本材料原件”，两鉴定中心无法受理该案所需鉴定事项并退回该案的鉴定材料。本院认为，被告某某村委第三村民小组有责任查清签领人的身份，若不是本人签领应当在代领人有完备代理手续的情形下才可让其代为签领。第三人周某二否认代领补偿款，被告某某村委第三村民小组除了签领表再无其他证据予以证实，应当承担举证不能的不利后果。因此，对被告某某村委第三村民小组抗辩称第三人周某二代领原告周某一补偿款的事实。本院不予采信。原告主张按照6倍计算征地补偿费，因缺乏事实与法律依据，本院不予支持。综上，被告某某村委第三村民小组应向原告周某一补发土地征收补偿费、安置补偿费4900元［（17800元-2000元-6000元）÷2＝4900元］。 对于原告主张被告赔偿原告核实侵权事实的误工费，原告没有提交相关证据证实其确实因该事造成误工，因此该主张无事实与法律依据，本院不予支持。 对于原告主张被告承担侵害原告财产权、生存权和侵害原告土地承包权，最低生活保障金。本院认为案涉的土地征收补偿费、安置补偿费即是对承包地的一种补偿，如原告对征收补偿的标准持有异议，不是本案的处理范畴。为此，原告该项主张无事实与法律依据，本院不予支持。 对于原告主张被告划分一亩三分责任田给原告用于耕种，根据《中华人民共和国农村土地承包法》第十三条规定：“农民集体所有的土地依法属于村农民集体所有的，由村集体经济组织或者村民委员会发包”集体经济组织的土地是集体经济组织内部事项，原告需要承包土地应当自行与所属集体经济组织进行协商，因此，原告该项主张不属于民事诉讼处理范畴，本院不作处理。 综上，依据《中华人民共和国民法总则》第三条、《中华人民共和国农村土地承包法》第十三条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条之规定，判决如下： 一、被告北海市海城区某某街道办事处某某村民委员会、北海市海城区某某街道办事处某某村民委员会第三村民小组应共同补发征地补偿款和安置补助费共4900元给原告周某一； 二、驳回原告周某一的其他诉讼请求。 案件受理费3876元，公告费260元，合计4136元，由原告周某一承担4025元，被告北海市海城区某某街道办事处某某村民委员会、北海市海城区某某街道办事处某某村民委员会第三村民小组合计承担111元。（案件受理费原告已向本院预交，由两被告在偿还上述款项时一并付还给原告）。 上述债务，义务人应于本案判决发生法律效力之日起十日内履行完毕，逾期则应依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定加倍支付迟延履行期间的债务利息。权利人可在本案生效判决规定的履行期限的最后一日起二年内向本院申请执行。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院或广西壮族自治区北海市中级人民法院递交上诉状，按对方当事人人数提交副本，上诉于广西壮族自治区北海市中级人民法院，并于递交上诉状之日起至上诉期限届满后7日内预交上诉费用3876元（收款单位：广西壮族自治区北海市中级人民法院，账号：455060600018120098416，开户银行：交通银行北海分行北部湾东路支行）。逾期不交也不提出缓交、减交、免交案件受理费申请的，按自动撤回上诉处理。 审 判 长  王警芳 人民陪审员  傅春燕 人民陪审员  赖晓晔 法官助理陈晓雯 二〇一九年六月二十七日 书 记 员  余丽婷