贵州省遵义市播州区人民法院刑 事 判 决 书（2019）黔0321刑初321号公诉机关贵州省正安县人民检察院。被告单位正安县大湾建筑材料销售有限公司。住所地：贵州省遵义市正安县安场镇石井村。统一社会信用代码：91520324MA6DNRM68L。法定代表人霍文章。诉讼代表人陈新，男，1981年3月1日出生，汉族，贵州省正安县人，住正安县，该公司工作人员。被告人霍文章，男，1992年10月30日出生，汉族，中专文化，贵州省正安县人，住正安县。因本案于2018年12月17日被正安县公安局取保候审。公诉机关正安县人民检察院以正检公诉刑诉〔2019〕233号起诉书指控被告单位正安县大湾建筑材料销售有限公司、被告人霍文章犯非法占用农用地罪，于2019年4月28日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成独任庭，适用简易程序，于2019年5月9日公开开庭审理了本案。正安县人民检察院指派检察员梁榆出庭支持公诉，被告单位正安县大湾建筑材料销售有限公司之诉讼代表人王某、被告人霍文章到庭参加诉讼。现已审理终结。经审理查明：2016年11月7日，由霍某为法定代表人以1000万元注册设立了正安县大湾建筑材料销售有限公司，全体股东及出资额分别为霍某出资人民币500万元占注册资本50%、霍文章出资250万元人民币占注册资本25%、霍灶章出资250万元人民币占注册资本25%，后经变更登记，被告人霍文章为法定代表人，主要负责公司事务，另两位股东不参与公司管理，只享受分红。2017年2月13日，正安县大湾建筑材料销售有限公司取得了C5203242015097130139720号《采矿许可证》，载明矿山名称为正安县安场镇大湾采石场，开采矿种为建筑石料用石灰岩，开采方式、生产规模为露天开采、55万吨/年，矿区面积0.0515平方公里，有效期限为2017年2月13日至2027年2月13日。经流传取得正安县安场镇石井村二里组集体林地后，原遵义市梵坤建筑工程材料有限公司于2016年2月29日取得了贵州省林业厅作出的黔林资地许准［2016］100号《使用林地审核同意书》，同意正安县安场镇大湾采石场首期建设项目占用正安县安场镇石井村集体林地面积1.9312公顷，林木采伐蓄积26.3立方米，有效期2年；于2016年4月11日取得贵州省林业厅作出的黔林资地许准［2016］239号《使用林地审核同意书》，同意正安县安场镇大湾采石场（二期）建设项目长期占用正安县安场镇石井村集体林地面积1.6246公顷，有效期2年。2017年12月27日，正安县林业局作出正林罚决字［2017］第082号《林业行政处罚决定书》，认定被告单位正安县大湾建筑材料销售有限公司转取得正安县安场镇大湾采石场建设项目后，未按照依法批准占用、征收林地的地点、面积进行施工，擅自在正安县安场镇石井村二组小地名“大湾”（图斑022-002）处违法使用林地采石采砂，违法使用林地0.5922公顷，类别为商品林，依据《贵州省林地管理条例》第三十五条第二款、《贵州省主要林业行政处罚自由裁量权裁量参考基准表》之规定，对正安县大湾建筑材料销售有限公司处以下行政处罚：1、责令于2018年12月31日前恢复原状、归还林地；2、处以118440.00元罚款。2017年末至2018年初，被告单位正安县大湾建筑材料销售有限公司在正安县安场镇石井村二井组小地名为“大湾”处，继续实施违法占用农用地的行为，经云南昆明忆尘森林司法鉴定中心鉴定，安场镇石井村二井组小地名为“大湾”占用土地处，现场山体已被开挖采石，岩石裸露，原有地貌已发生改变，被告单位占用土地面积合计114.613亩，其中：首采区、二期采区、工业用地、已处罚范围等以外的面积合计64.001亩，64.001亩中防护林为45.984亩，非林地18.017亩；首采区、二期采区、工业用地、已处罚范围内的面积合计50.612亩。并经正安县自然资源局结合土地利用数据库与云南昆明忆尘森林司法鉴定中心鉴定报告中采用的《正安县安场镇大湾采石场在遵义市正安县安场镇石井村二井组大湾占用土地面积图》进行比对，被告单位非法占用地块主要为林地，部分属于其它草地。公诉机关正安县人民检察院依据本案鉴定报告及正安县自然资源局对本案被占用地块的确认，认定被告单位正安县大湾建筑材料销售有限公司非法占用林地54.867亩：其中防护林45.984亩、商品林8.883亩(系已被正安县林业局作出的行政处罚所认定的违法使用林地面积0.5922公顷换算而得)；其它农用地18.017亩，共计非法占用地面积72.884亩。案发后，被告单位正安县大湾建筑材料销售有限公司在正安县林业局的监督指导下，在正安县瑞溪镇燕子坝村小地名“金山”处异地补植复绿，栽种李子、桃子、桂花树种3927株，面积35125平方米。上述事实，被告单位正安县大湾建筑材料销售有限公司、被告人霍文章在庭审中不持异议，且有被告人霍文章的供述，证人郑某1、郑某2、陈某1、陈某2、陈某3、陈某4、罗某1、冯某、陈某5的证言，现场勘验笔录记照片、现场示意图，正安县安场镇大湾采石场使用林地调查报告、区位示意图、拐点坐标、现场照片，云南昆明忆尘森林司法鉴定中心司法鉴定意见书及正安县安场镇大湾采石场在遵义市正安县安场镇石井村二井组大湾占用土地面积图，2010-2020年正安县林地保护利用规划调查资料小班因子一览表，2018年10月29日现场照片，采集GPS坐标点数据记录表，贵州省林业厅黔林资地许准［2016］100号《使用林地审核同意书》、黔林资地许准［2016］239号《使用林地审核同意书》，正安县林业局正林罚决字［2017］第082号《林业行政处罚决定书》，案件记录，营业执照、采矿许可证，石山租赁合同、林权证，正安县林业局情况说明、关于正安县大湾采石场补值复绿的验收报告、小班位置图、现场照片，正安县森林公安局情况说明，正安县自然资源局关于正安县安场镇大湾采石场矿区范围外占用土地性质说明及土地利用总体规划图（局部），正安县大湾建筑材料销售有限公司变更登记审核表及股东会决议、公司章程，GB/T210010-2017土地利用现场分类，户籍信息等证据予以证明，经庭审举证、质证，足以认定。本院认为，被告单位正安县大湾建筑材料销售有限公司、被告人霍文章违反林业管理法律法规，未经批准擅自占用毁坏农用地72.884亩开山采石，破坏生态环境，造成大量防护林被毁坏，现场地块岩石裸露、现场地貌改变，其行为触犯《中华人民共和国刑法》第三百四十二条“违反土地管理法规，非法占用耕地、林地等农用地，改变被占用土地用途，数量较大，造成耕地、林地等农用地大量毁坏的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金”之规定，被告人霍文章是被告单位之法定代表人，负责公司的管理与主要事务，其造成公司非法占用农用地的情况应追究其直接责任人的刑事责任，已构成非法占用农用地罪，应当受到刑罚处罚。公诉机关指控被告单位、被告人犯罪的事实和罪名成立，适用法律正确，本院予以确认。鉴于被告人认罪态度较好，且积极在案发后与林业主管部门联系，接受监督指导购买树苗补植复绿，修复生态，并主动预交罚金，悔罪、认罚，社会危害性不大，可以对其适用缓刑。据此，依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、三百四十六条、第三十条、第三十一条、第七十二条、第七十三条、第五十二条、第五十三条之规定，判决如下：一、被告单位正安县大湾建筑材料销售有限公司犯非法占用农用地罪，判处罚金200000元。二、被告人霍文章犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑二年，缓刑三年，并处罚金20000元。（缓刑考验期限，自判决确定之日起算。）如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向贵州省遵义市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。（此页无正文）审判员  王莹二〇一九年六月十九日法官助理邹玉琪书记员李小冬