贵州省黔西县人民法院 民 事 判 决 书 （2019）黔0522民初3124号 原告：张易群，女，1952年5月28日出生，汉族，贵州省瓮安县人，住贵州省瓮安县。 委托代理人：熊跃，贵州卓蓉律师事务所律师，委托权限为特别授权。 委托代理人：陈林，贵州卓蓉律师事务所律师，委托权限为一般授权。 被告：陈烈义，男，1967年1月19日出生，汉族，贵州省大方县人，住贵州省黔西县。 委托代理人：李高远，黔西县中心法律服务所法律工作者，委托权限为特别授权。 原告张易群与被告陈烈义确认合同无效纠纷一案，本院于2019年5月21日受理后，依法由审判员熊廷虎适用简易程序公开开庭进行了审理。原告张易群的委托代理人熊跃、被告陈烈义及其委托代理人李高远到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 原告张易群诉称：2006年4月6日原、被告双方签订《转让合同》，约定原告将家庭共有的承包地、屋基、旧房、果树等产权转让给被告，并实际将上述产权交付被告。原告的农村承包土地情况登记表已经载明原承包人为4人，但该《转让合同》出让人仅有原告一人签字，无其他共有权利人签字或追认，属于无权处分人未经授权私自处分他人财产的行为，已经侵害了共有人的权利，故诉来法院请求判决：一、判决确认原、被告2006年4月6日签订的《转让协议》无效；二、被告负担本案诉讼费用。 为支持其诉讼请求，原告张易群于举证期限内向法庭提交了下列证据： 一、原告身份证，证明原告主体适格； 二、转让协议、收条四张，证明原、被告于2006年4月6日签订转让协议转让承包地等给被告、期限约定为永久、转让方仅有原告一人签字的事实； 三、农村土地信息登记信息表，证明原、被告签订的转让协议的土地登记共有人为四人的登记信息，现承包人仍然是原告及其家庭共有成员的事实； 被告陈烈义辩称：1、在签订转让协议时，原告就已明确告知被告经过子女同意，并在《转让协议》第一条约定，以上转让的所用项目，已通过甲方的子女同意。如果甲方（原告）的兄弟、姐妹及亲属有意找乙方（被告）麻烦时，甲方的子女必须出面解决，所造成的一切损失由甲方承担；第六条约定，如果甲方违约反悔，甲方必须赔偿违约金伍拾万元人民币给乙方。因此，该协议是经过原告子女同意后签订，不违反国家法律规定，也没有违背家庭成员的意志。更何况该承包经营权已由村民委员会同意转让并加盖村委会印章，该土地经营权转让符合《中华人民共和国农村土地承包方》第34条、37条的规定，合法有效。且该协议中除承包地外，还包括地基、房屋、果树的转让。该地基、房屋、果树如果原告不能提供依据说明其属于原告以外的人所有，就应属于原告所有，不能认定合同无效。2、本案提出2006年4月6日双方转让协议无效的主体，不应该是原告，依照法律规定，提出对自己财产进行保护的主体，只能是法律规定财产受到侵害的人，本案中，原告提出，答辩人于被答辩人双方签订的合同侵害其他承包人的权利，但该诉状中，却没有其他被侵权人的诉求。如果双方签订的协议侵害了其他承包人的权利，就应当由其他被侵权人提起诉讼，因此，原告主体违法，请求驳回原告诉讼请求。3、双方签订协议已长达13年之久，原告未在签订合同损害原告及共有人权利之日起三年内提起诉讼，已超过诉讼时效，原告诉求应予以驳回。4、农村土地承包证上的家庭人口是三人，即原告父母及原告，劳动力则是原告一人，且在处分时原告父母已经去世，原告是有权处分。在原告处分以后，被告已经将其妻子及子女户籍迁入黔西县文峰街道办事处某某村某某组，并且在刚刚复查的土地承办换证过程中，已将承包户主登记为被告妻子名下，符合农村土地承包法规定。 被告陈烈义为支持其抗辩主张，在举证期限内，向法庭提交下列证据： 一、被告身份证，证明被告主体适格； 二、转让协议一份、收条四张，证明原、被告签订土地转让协议，被告以26800元转让原告土地、果树等，并经过村委会盖章同意，此转让协议有效； 三、土地承包证一份，证明原、被告转让土地后，原告将土地证交给被告、土地证上载明土地四至界限，现在被告一家仍耕管此土地的事实； 四、冷某某、陈某某等五人户籍一份，证明被告将妻子及四名子女户籍迁入黔西县某某村某某组，成为土地所在地村民的事实； 在庭审质证过程中，对于原告提供的证据，被告对原告提供的证据的真实性无异议，但达不到其证明目的，对于证据1，原告的身份证显示其户籍是瓮安县的居民，其不能在此有土地承包经营权，对于证据2,只能证明协议是经双方自愿签订，同时村委会盖章认可，对于证据3，只能证明承包地原始登记。对于被告提供的证据，原告对证据的真实性均无异议，但称达不到其证明目的。 经审查，原、被告提交的上述证据因双方当事人均对真实性无异议，且客观真实、来源合法，与本案事实相关联，足以采信作为本案定案凭据，本院予以确认。 综合本案各方当事人对事实和证据的分歧意见，本案双方的争议焦点为：原、被告双方于2006年4月6日签订的转让协议是否合法有效。 经审理查明：1998年户主为张易群的家庭户，向黔西县某某乡某某村民委员会承包田2亩、土2亩，并办理《黔西县土地承包经营权证》，该证载明：承包户户主为张易群，家庭人口为3人，劳动力1人，承包土地总面积4亩，所有权单位为某某村委会。2006年4月6日，原告张易群为转让方与被告陈烈义签订《转让协议》，约定：甲方（原告）自愿将自己所有的承包地、屋基、旧房、果树等产权转让给乙方（被告）。双方达成以下协议：一、以上转让的所用项目，已通过甲方的子女同意。如果甲方的兄弟、姐妹及亲属有意找乙方麻烦时，甲方的子女必须出面解决，所造成的一切损失由甲方承担；二、转让期为永久性。三、所有的转让费为贰万陆仟捌佰元整（26800元）。四、付款方式：分期付款，2006年4月首付壹万陆仟捌佰元，余款壹万元将在2007年12月31日前付清。如果到期未付，首期付的款不退，甲方收回土地。甲方需出具有效凭证给乙方。五、如遇国家占用或其他用途时，甲方须提供有效证件协助乙方。赔偿款归乙方所有，甲方无权干涉。六、如果甲方违约反悔，甲方必须赔偿违约金伍拾万元人民币给乙方。七、如遇国家土地政策有变时，按当时的政策处理。八、本协议一式三份，甲乙各执一份，村委会留一份存档。望共同遵守。九、本协议经甲、乙双方及村委会盖章签字后生效。甲、乙方及村委会均在该协议上签字或盖章。原、被告双方签订协议被告按协议约定转让金额支付给被告转让金26800元后，原告将其《黔西县土地承包经营权证》交付被告，被告即经营管理该承包地、屋基、旧房、果树至今。原告于2019年5月21日向本院提起诉讼，要求确认双方所签订的《转让协议》无效。 本院认为：根据原告诉求及双方当事人提供的证据本案应定性为确认合同无效纠纷，受《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国农村土地承包法》等法律规定的调整。本案属于确认合同无效纠纷不适用诉讼时效的规定，原告张易群作为协议的转让方请求确认合同无效，主体适格，故对被告辩称不予支持。原告提交的《承包土地明细登记》及被告提交的《黔西县土地承包经营权证》内容表明，原告系以家庭户名义向某某村委会承包土地而取得争议土地的承包经营权，根据《中华人民共和国农村土地承包法》第九条“承包方承包土地后，享有土地承包经营权，可以自己经营，也可以保留土地承包权，流转其承包地的土地经营权，由他人经营。”第十条“国家保护承包方依法、自愿、有偿流转土地经营权，保护土地经营权人的合法权益，任何组织和个人不得侵犯。”第三十六条“承包方可以自主决定依法采取出租（转包）、入股或者其他方式向他人流转土地经营权，并向发包方备案。”之规定，该土地经营权依法可以流转，原告也可以自主决定承包经营权的流转方式。原告与被告签订的协议，系双方当事人自愿、有偿的真实意思表示，且经过发包方黔西县某某村民委员会知晓并同意转让，除该协议流转期限的约定违反了农业部《农村土地承包经营权流转管理办法》第三条“农村土地承包经营权流转不得改变承包土地的农业用途，流转期限不得超过承包期的剩余期限，不得损害利害关系人和农村集体经济组织的合法权益。”的规定即原告承包的期限至2043年12月31日止，其流转的期限不得超过承包的期限，因此该流转期限约定无效外，该协议书的其余内容不违反法律、行政法规强制性规定，合法有效。故原告诉求要求确认其双方2006年4月签订的《转让协议》无效本院依法不予支持。据此，依照《中华人民共和国合同法》第五十二条；《中华人民共和国农村土地承包法》第九条、第十条及第三十六条；《农村土地承包经营权流转管理办法》第三条之规定，判决如下： 驳回原告张易群的诉讼请求。 案件受理费25元（已减半收取），由原告张易群负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状（附文档光盘），并按对方当事人的人数提出副本，上诉于贵州省毕节市中级人民法院。 审判员  熊廷虎 二〇一九年六月二十七日 书记员  张 婷