山西省交城县人民法院 刑 事 判 决 书 （2019）晋1122刑初54号 公诉机关交城县人民检察院。 被告人刘秀青，男，1956年1月3日生，山西省吕梁市交城县人，汉族，文盲，农民，住交城县。2014年5月22日因犯敲诈勒索罪被交城县人民法院判处有期徒刑四年六个月，2017年8月刑满释放。因涉嫌犯寻衅滋事罪于2018年11月9日被交城县公安局刑事拘留，同年12月15日被依法逮捕。现羁押于交城县看守所。 辩护人郭俊萍，山西近超律师事务所律师。 交城县人民检察院以交检刑刑诉[2019]34号起诉书指控被告人刘秀青犯寻衅滋事罪，于2019年3月13日向本院提起公诉。本院于同日立案，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。交城县人民检察院指派检察员雷强、书记员贾帆出庭支持公诉，被告人刘秀青及其辩护人郭俊萍到庭参加了诉讼。现已审理终结。 交城县人民检察院指控，被告人刘秀青明知自己是夏家营镇政府重点稳控的上访人员，2017年8月份以来，利用政府对上访人员的稳控要求，专门在全国两会、省人代会召开等敏感时期，多次赴省进京非正常上访，给政府工作人员施加压力。2018年10月24日，刘秀青在北京非访期间被北京市公安局西单派出所查获，负责接访的政府工作人员一直劝返刘秀青，被告人刘秀青一直在北京逗留仍要非正常上访，期间世界博览会在上海召开，刘秀青得知后，于11月3日从北京又携带信访材料前往上海博览会周边非正常上访，被上海警方发现后移交相关接访人员。根据2011年交城县人民政府交政法（2011）44号、吕梁市人民政府吕政信核（2011）19号等文件精神、刘秀青的判决情况，被告人刘秀青的正常诉求已全部解决。 2018年中秋、国庆两节期间，刘秀青以到北京上访为手段，向夏家营镇政府强行要钱，不给钱就到北京上访，夏家营镇党委政府领导迫于被告人刘秀青的压力于2018年9月21日将4万元钱给了刘秀青，刘秀青得到夏家营政府给的钱后，两节期间暂没有进京上访；2018年10月24日，被告人刘秀青在北京非正常上访期间在西单派出所一直不离开持续20余小时，期间驻京信访工作人员在劝离刘秀青的过程中，刘秀青提出要3000元，否则不予离开，驻京接访人员在没有办法的情况下，和其协商并答应给刘秀青20**元钱后，刘秀青才随工作人员离开西单派出所。2018年10月28日，驻京信访组工作人员武某1将2000元给了刘秀青（该2000元由夏家营镇支出），被告人刘秀青向夏家营镇政府强拿硬要共计人民币42000元。 对指控的上述事实，公诉机关提供了相应的证据。公诉机关认为，被告人刘秀青在其信访事项依法终结的情况下，仍继续上访，缠访，扰乱政府工作部门的正常工作秩序，并向夏家营镇政府强拿硬要人民币42000元，情节严重，其行为应当以寻衅滋事罪追究其刑事责任。被告人刘秀青在刑罚执行完毕五年内重新犯应当判处有期徒刑以上刑罚之罪，属累犯，应当从重处罚。请求依法判处。并建议判处被告人刘秀青有期徒刑四年至五年。 被告人刘秀青对公诉机关指控的犯罪事实有异议，辩称其没有寻衅滋事，没有危害任何人，起诉书指控的40000元是夏家营政府工作人员殴打他致他住院后给付其妹妹和女儿的陪侍费，2000元是西单派出所民警踢他之后接访人员和他协商后硬塞给他的，均不是他强拿硬要的。他上访是表达他的正常诉求，让政府给他解决问题，他的行为不构成寻衅滋事罪。其辩护人提出的辩护意见是：1、被告人刘秀青最初的诉求是合理的，虽经三级终结程序但均未实际履行，这是造成刘秀青上访的主要原因；2、4万元是李某1书记与刘秀青协商并经夏家营党委集体表决同意给付的，且在商量过程中表明是陪侍费，2000元与上访无关，只因西单派出所民警踢了刘秀青后，接访人员与刘秀青协商之后同意给付的，42000元均不是强拿硬要。且被告人刘秀青在上访过程中，没有任何过激行为，没有扰乱社会秩序，故其行为不构成寻衅滋事罪；3、即使合议庭认为被告人的行为构成犯罪，但念其上访原因、年龄、文化程度等诸多因素，对其从轻或减轻处罚。 经审理查明，被告人刘秀青明知自己是夏家营镇政府重点稳控的上访人员，2017年8月份以来，利用政府对上访人员的稳控要求，专门在全国两会、省人代会召开等敏感时期，多次赴省进京非正常上访，给政府工作人员施加压力。2018年10月24日，刘秀青在北京非访期间被北京市公安局西单派出所查获，负责接访的政府工作人员一直劝返刘秀青，被告人刘秀青一直在北京逗留仍要非正常上访，期间世界博览会在上海召开，刘秀青得知后，于11月3日从北京又携带信访材料前往上海博览会周边非正常上访，被上海警方发现后移交相关接访人员。根据2011年交城县人民政府交政法（2011）44号、吕梁市人民政府吕政信核（2011）19号等文件精神，刘秀青的判决情况，被告人刘秀青的正常诉求已全部解决。 2018年中秋、国庆两节期间，刘秀青多次向夏家营镇党委书记李某1索要巨额钱财，并扬言不给解决就到北京上访，迫于压力，夏家营镇党委经研究后于2018年9月21日将4万元钱给了刘秀青，刘秀青得到夏家营政府给的钱后，两节期间暂没有进京上访；2018年10月24日，被告人刘秀青在北京非正常上访期间在西单派出所一直不离开持续20余小时，期间驻京信访工作人员在劝离刘秀青的过程中，刘秀青以被西单派出所工作人员踢打为由提出要3000元，否则不予离开，驻京接访人员在没有办法的情况下，答应给刘秀青20**元钱后，刘秀青才随工作人员离开西单派出所。2018年10月28日，驻京信访组工作人员武某1将2000元给了刘秀青（该2000元由夏家营镇支出）。被告人刘秀青先后得到夏家营镇政府支出的42000元。 上述事实，有公诉机关当庭提交，并经法庭质证、认证的下列证据予以证实。 常住人口基本信息，证明被告人的身份信息。 （2014）交刑初字第101号刑事判决书、释放证明书，证明被告人刘秀青因犯敲诈勒索罪于2014年5月22日被交城县人民法院判处有期徒刑四年六个月，并处罚金50000元。被告人刘秀青于2017年8月23日刑满释放。 扣押清单，证明交城县公安局从被告人刘秀青处扣押刘秀青本人身份证复印件1张、火车票4张（分别为北京到上海火车票1张、太原到北京火车票1张、交城到太原火车票1张、太原到北京火车票1张）、卡号为xxxxxxxxxxx********的社保卡1张、来访人员登记表（空表）3张、举报材料26个。 照片说明、视频资料，证明2018年10月27日武某1给刘秀青20**元。 音频资料，证明2018年3月5日、2018年9月11日、2018年9月14日、2018年9月19日、2018年9月29日被告人刘秀青找夏家营镇党委书记李某1索要钱的内容。 财政支付凭证及领条，证明2018年9月21日交城县夏家营镇政府通过财政支付给被告人刘秀青4万元。 中国建设银行银行卡客户交易明细清单、山西省交城县公安局协助冻结财产通知书，证明被告人刘秀青20**年9月21日收到夏家营镇政府给予的4万元。交城县公安局将该款冻结。 领条，证明2017年9月18日刘某1代刘秀青从夏家营镇人民政府领取3000元；2017年11月2日刘秀青从夏家营镇人民政府领取生活补助3000元。2018年8月7日刘秀青从夏家营镇人民政府领取住院期间伙食费2000元。2018年9月3日刘秀青从夏家营镇人民政府领取住院期间伙食费3000元。 上海市青浦区治安管理服务中心《治安管理服务对象交接统计表》、《送检登记表》，证明被告人刘秀青进入上海市的时间、查控地点等信息。 夏家营镇人民政府《关于刘秀青信访事项的处理意见》、交城县人民政府《关于刘秀青信访事项的复查意见》、吕梁市人民政府《关于交城县刘秀青信访事项的复核意见》，证明被告人刘秀青的正常诉求已全部解决，对于不断提出的新要求，没有政策法律依据，不能予以支持。 交城县纪律检查委员会相关文件，证明因被告人刘秀青上访的问题，负责辛南村的包村干部即夏家营镇政府工作人员、夏家营派出所干警先后受到党内警告处分、行政撤职处分。 《交城县接返上访人员工作记录》、交城县委《接返通知书》、交城县信访工作联席会议办公室《关于连夜进京接返刘秀青的通知》、《重点人员失联失控报告单》、差旅费报销单，证明被告人刘秀青上访情况、相关人员接返的情况、负责接返人员的费用支出情况。 夏家营镇政府镇党委成员会议记录，证明因被告人刘秀青多次来镇里索要钱财予以解决其不合理诉求，并扬言如不解决将赴京上访，迫于无奈，为了稳控必要，经会议研究，夏家营镇政府决定给予刘秀青4万元用以稳控。 北京市西单大街派出所《情况说明》，证明2018年10月24日12时许，该所民警将上访人员刘秀青查获，带至警务工作站后拒不离开，经与驻京工作组联系，当地工作人员于2018年10月25日15时将刘秀青带离。 中共交城县夏家营镇委员会所作情况说明，证明被告人刘秀青于2018年3月6日乘坐箱式货车去太原准备去北京上访，期间被镇包村干部接回，后实行分组稳控的方案，当晚刘秀青被接返后不愿离开镇政府，3月7日同意去夏家营卫生院住院，不出去上访。镇党委考虑让其住院是全国“两会”期间对刘秀青较有效的稳控措施，故同意其住院并负担起几个月的住院费用。 证人郭某1的证言，证明他担任夏家营镇武装部部长。刘秀青在2017年8月份刑满释放后上访过7次。刘秀青的诉求已经信访终结了，但是仍然进行上访，目的就是以敏感节点到省里、北京等地上访然后县里纪检部门以此处分干部为威胁，逼迫镇里给其钱。刘秀青要求政府赔偿他几百万元，没有一点根据。2018年8月份将刘秀青从北京接返回来后，刘就每天往镇里跑，问书记镇长要钱，而且要的钱数目高达几百万元，中秋国庆维稳期间，刘秀青又要到北京上访，他向镇里要钱，并声称如果不给钱就让干部过不好节，这些要求是和李某1书记谈的，当时为了维稳，镇里迫于无奈，经镇党委会研究决定，给了刘秀青4万元。刘秀青第一次上访是2018年1月25日，是省里召开省人代会期间，后接到通知后工作人员将其接回；第二次是2018年3月5日全国两会期间，刘秀青准备到北京上访，后工作人员在太原将其接回；第三次是2018年3月6日刘秀青又一次准备到北京上访，工作人员对其采取死盯硬守的方法，后在太原将其接回；第四次是2018年7月21日，镇里接到驻京人员通知说刘秀青已到北京，刘秀青先后在中组部、中纪委上访，工作人员劝说其回，其坚持不回，李某1书记赶到后，刘秀青说给他钱他才回了，李书记答应回了交城解决，刘秀青才和工作人员回了交城，这一次刘秀青在北京持续了10来天。2018年8月3日工作人员将刘秀青接回；第五次是2018年10月刘秀青到北京上访；第六次是2018年10月份刘秀青到北京上访后一直没有被接返，期间刘秀青从北京到了上海，上海当时正在召开世博会。每次接返刘秀青，工作人员都会告知其通过正常合法的途径解决问题，但刘秀青明确表示就是要去北京等地上访，然后让纪委部门处理干部，工作人员压力都很大。刘秀青上访也给镇里造成了影响，扰乱了镇里的工作秩序，而每次接返刘秀青镇里都要耗费大量的人力、物力。 证人马某2的证言，证明他担任夏家营镇政府会计。他认识刘秀青，刘秀青是老上访户，曾因上访敲诈被判刑，刑满释放后继续上访，他知道的2018年刘秀青去北京上访两次，其中一次上访后夏家营镇政府在没有办法的情况下，给了刘秀青4万元，因为刘秀青威胁镇领导如果不给钱就到北京上访，而镇里如果稳控不住刘秀青，刘秀青到北京非访，镇里的领导就会受到党政纪处分，此前因为其上访已经有几名工作人员受到过处分了。刘秀青向李某1书记提出索要的钱高达上百万，夏家营政府通过召开党委会，由他负责在财务上支出这笔钱，他是通过转账方式支出的。 证人郭某2的证言，证明他是夏家营镇的农经员，除了正常的农经工作外，镇里还安排他去北京接访。2018年以来，他一共接访过3次。2018年7月21日，刘秀青去北京上访，乡镇、村委和派出所人员前去接访，刘秀青拒不回来。8月1日，镇党委书记李某1安排他去北京接返刘秀青，劝返无效，并要求李某1书记当面协商其要求解决的问题，8月2日，李某1书记去北京和其协商并将其接回。2018年10月份，刘秀青再次去北京上访，10月24日镇里接到驻京办通知，称刘秀青在北京西单派出所，他和驻京办人员武某2去了西单派出所后，刘秀青拒不离开，劝返无效。次日中午，驻京办负责人武某1和武某2来到西单派出所和刘秀青协商，刘秀青要求西单派出所赔偿他5000元作为离开的条件，经武某1与其协商，将金额定为2000元。在驻京办，在刘秀青的再三催要之下，武某1将2000元给了刘秀青，但刘秀青并没有回交城，要求就在北京处理他的事情。11月3日，刘秀青买上北京去上海的火车票，11月4日上午去了上海，当时上海正在召开国际进口博览会，11月5日镇长安排他从北京去了上海，但当天他没有找到刘秀青，11月6日，他们接到通知刘秀青被上海警方安置到上海治安管理服务中心，他们将刘接出后，刘依然拒不回交城，直到11月8日交城公安局派人去上海才将其接回。刘秀青上访的诉求仍然是他以前的事情，而这些事情全部已经得到了处理。刘上访的目的就是要求党委政府按照他自己的要求给他经济赔偿。他在接返刘秀青的过程中，刘秀青曾直言如果不给他解决他就要去天安门和中南海上访，造成非访，让镇领导受处分。其多次上访，给当地党委政府造成了很大的压力，极大的扰乱了党委政府的正常工作秩序，在接返刘秀青的工作上投入了大量的人力、物力、财力。 证人武某2的证言，证明他在交城县驻京接访工作组工作，从事在北京接访、劝返到京上访人员的工作。2018年刘秀青多次去北京上访。2018年10月24日中午，他们接到驻京办通知，说交城县上访人员刘秀青在西单派出所滋事，接到通知后他和武某1前往，去了西单派出所他们劝刘秀青，但刘拒不离开，并要求西单派出所工作人员给他赔偿。当天的劝返工作持续到晚上12点左右，未果。10月25日上午他和武某1再一次去了西单派出所，刘秀青还是坚持让西单派出所人员赔偿他，省市催促他们尽快将刘带离西单派出所，在没有办法的情况下武某1答应给刘秀青钱，刘秀青才离开。 证人武某1的证言，证明他担任交城县驻京工作组组长。他知道的刘秀青在2018年去北京上访两次。一次是2018年7月底，由驻京工作组三个人接访并移交夏家营镇工作人员郭某2。第二次是2018年10月24日中午，刘秀青被北京市西单派出所民警带回西单派出所核查，并通知驻京办，接到通知后他和武某2去了西单派出所，去了后刘秀青拒不离开，当天劝返未果，次日他们又一次去了西单派出所劝离刘秀青，刘秀青提出经济赔偿的条件，他经请示、协商，最后将金额定为2000元。10月27日夏家营镇镇长把2000元给了他，10月28日他给了刘秀青。刘秀青多年来一直缠访、闹访，在他的诉求得到解决后还一直上访，给他们的信访工作带来了很大的压力。 证人李某1的证言及其所作的情况说明，证明他是夏家营镇党委书记，负责镇党委的全面工作。在重要敏感节点和重大活动期间，上级要求对重点上访人员刘秀青施行五包一稳控。镇党委具体安排包村干部郭某1负责牵头稳控刘秀青。刘秀青刑满释放以后来镇里找过他，反映他原来的信访事情，他明确答复原有的信访问题经三级终结，如果有新的正当合理的理由可以提出来，属于司法机关管辖的问题到司法部门反映。前前后后他和刘秀青接触过十几次，都是做化解稳控工作。2018年1月以来，刘秀青到北京、上海、太原等地上访7次。分别于2018年1月25日到省上访，2018年3月5日准备进京上访被接返，2018年3月6日坐箱式车悄悄去了太原准备进京又被接返。2018年7月21日，镇里接驻京人员通知说刘秀青已到北京，在中组部上访，工作人员找到后刘又悄悄离开，去中纪委上访，并拒不回交城，后经他亲自劝说才答应回交城商量解决，这一次持续十几天，而且这次回来后刘基本天天往镇里跑，说的都是不合理诉求，然后就是要钱，他曾明确告知其信访案件已经三级终结，即便有新的事实也须通过正常渠道逐级向各级部门反映，但刘坚持要钱并威胁他说马上中秋国庆了，如果解决了他的诉求他就不去北京上访，如果不解决他就要去北京上访。2018年9月19日，刘秀青提出要200万元，并要挟不给钱就去北京上访，他迫于无奈，被迫答应给其4万元进行稳控，刘答应中秋国庆期间不上访。2018年10月，刘秀青去北京上访，乡镇干部去接他，一直没有接回，11月3日刘又从北京去了上海，当时上海正在召开博览会，镇长和派出所所长又前往上海接他。刘秀青的多次上访给他们的工作带来了不便，使他们承受了巨大的压力，同时给夏家营镇机关工作秩序造成了混乱，因疲于应付刘秀青的接访稳控工作，使得镇党委政府的其他各项工作延误和滞后。 证人李某2的证言，证明他担任夏家营镇镇长。2018年刘秀青上访，他去北京和上海各接访过一次。第一次是2018年10月24日刘去北京上访被西单派出所拦截，镇里安排郭某2接返，刘拒不离开并要求西单派出所赔偿其5000元，当日在西单派出所滞留一晚，25日驻京办工作人员武某1和武某2将其接到驻京办，并答应给其2000元，该款由他给了武某1，并由武某1转交刘秀青，但刘秀青仍然不回，并于10月30日失去联系，刘秀青于11月3日从北京前往上海，当时上海正在召开博览会，后其被上海警方留置到上海治安管理服务中心，11月8日凌晨把刘秀青带回交城。除了这2000元外，2018年农历八月十五前一天，李某1书记找到他说刘秀青以两节期间进京非访威胁要钱，镇里需要召开个党委会议，安排马某2会计转到刘秀青社保卡上4万元。刘秀青一直是以上访非访为手段，抓住干部因上访被纪委问责的软肋，威胁、恐吓他们，强拿硬要钱财，因为稳控刘秀青，镇里耗费了大量的人力、财力、物力，严重影响了正常的工作秩序。 证人李某3的证言，证明他任交城县公安局夏家营镇派出所副所长。刘秀青是他辖区的重点上访人员，2018年10月26日刘秀青去北京上访他去北京接返。他是协助郭某2接返的。当天他去了的时候刘秀青拒不离开北京，他们一直做劝返工作刘秀青仍然坚持不回，过了几天刘秀青又从北京去了上海，上海当时正在召开世界进口博览会，他劝返刘秀青无果，就给崔某1所长汇报，崔某1和李某2镇长来了北京后他就离开了。 证人崔某1所作的情况说明，证明他担任夏家营镇派出所负责人。2018年3月6日在全国两会召开期间，刘秀青去了太原准备去北京上访，他与郭某1一同赶赴太原将其劝返。2018年7月21日，刘秀青先后在中组部、中纪委非访，他与郭某1和辛南村两委干部前往劝返，但刘秀青声称不答应其条件，他坚决不回交城。最后李某1书记赶赴北京将其接回，他听说接回后为了不让刘秀青上访，夏家营镇给了刘秀青4万元，刘秀青答应暂时不上访。2018年10月24日，刘秀青前往北京上访并被西单派出所民警带回审查，期间刘秀青无理取闹拒不离开西单派出所，武某1与郭某2经过大量劝说工作未果，最终给其2000元才勉强答应返回。2018年11月3日，刘秀青从北京前往上海，被上海警方留置于上海市治安管理服务中心，2018年11月8日才将其接回交城。刘秀青就是这样在国家重大活动期间，多次越级上访闹访，对各级政府施压，向政府索要钱财，严重影响国家机关的正常工作秩序。 证人闫某1、姚某1的证言，证明夏家营镇召开党委会讨论给刘秀青4万元用以稳控的基本情况。 证人游某1的证言，证明他是辛南村的包村干部，2018年全国两会期间，刘秀青去太原准备前往北京上访，他们赶到做了很多工作才将其劝回。刘秀青就是在敏感节点去北京上访，给镇里施加压力，如果形成非访，纪检部门就要处理干部，因此镇里的干部都害怕刘秀青上访。 证人陈某1的证言，证明他是夏家营镇包村干部，刘秀青是辛南村的上访人员。刘秀青上访的目的就是为了问政府要钱，他也和刘秀青说过信访要走合法的信访途径，但刘秀青说要求政府赔偿他200多万，不给就到北京上访，让纪检部门处理干部，让镇里的干部当不成官。2018年7月21日，镇里安排他去北京接返刘秀青，但他去了北京4天都没有找到刘秀青他就先回来了。为了稳控刘秀青，经常延误他的统计上报工作、危房改造工作，如果刘构成非访，他还要接受处分，因此他的心理压力很大，不能安心工作。镇里为了稳控他，投入了大量的人力、财力、物力，导致镇里的很多工作都无法正常开展。 证人刘某1的证言，证明刘秀青被判刑期间夏家营政府给其家人的生活费都是他代领的，2017年9月18日他替刘秀青领了3000元的生活费。他听刘秀青的女儿说刘秀青向夏家营政府要钱，要的钱多，夏家营政府不给那么多。 证人吴某1、牛某1、武某3的证言，证明2018年两会期间，镇领导安排他和牛某1、武某3稳控刘秀青。2018年3月6日接访人员从太原将刘秀青从太原接回镇里，镇领导安排五个组轮流做稳控工作。当天晚上一两点刘秀青的头部受伤，说不知道碰到哪里了，并说要见书记，他表示如果受伤严重就去医院，刘说得见书记，他没有联系书记，后来就睡觉了，第二天上午，成某1等人接班他们就走了。 报案材料，证明2017年8月份刘秀青刑满释放以后，经常来夏家营镇党委政府，要求镇政府解决其不合理诉求，镇工作人员多次做其思想工作，但刘秀青本人拒绝走正当程序反映诉求，只要求政府给他260万元-270万元。刘秀青在反映其诉求的过程中，多次无理取闹、追逐、威胁和恐吓乡镇干部，扬言如果不妥善解决，将要赴京上访，其行为造成了夏家营镇机关秩序严重混乱，致使镇里的日常工作无法正常进行。镇政府为了稳控刘秀青情绪，迫于无奈于2018年9月21日通过转账给了刘秀青4万元，此后刘秀青变本加厉，要求镇政府给其260余万元，刘秀青多次上访，给交城县的信访工作造成了不良影响。希望交城县公安局能够立案查处。 被告人刘秀青的供述及庭审笔录，主要供述了他曾因敲诈勒索被判刑，刑满释放以后仍然继续上访，要求政府给他解决诉求，2017年8月份以后，他去过北京等地上访，也听说因他的事有干部被问责。他和李某1书记提过要求，说解决诉求得赔偿他一百多万。但是40000元和2000元都是政府同意给他的，他没有威胁也不是强拿硬要，而且40000元是给的陪侍费。他知道反映问题逐级进行，但是下面的政府不接待他，不给他解决问题，他只有到北京等地上访，他去北京相关领导就重视，不然县里没有压力，他去了北京之后就拒不回交城，相关人员劝他他也不回，相关人员都是强行把他带回交城的。2018年11月份他去上海听别人说上海召开世博会，当时他带的信访材料，去了上海瞎串，被上海警察查住，不让他走。 上列证据合法有效，本院予以确认。 本院认为，被告人刘秀青在其信访事项依法终结的情况下，仍然继续上访、缠访，严重扰乱了政府工作部门的正常工作秩序，情节严重，并向夏家营镇政府强拿硬要人民币42000元，其行为已构成寻衅滋事罪。公诉机关指控的犯罪成立，罪名及量刑建议适当，本院予以支持。被告人刘秀青提出的其没有寻衅滋事，42000元不是强拿硬要的辩解意见，均无证据支持，且与庭审查明的事实不符，本院不予采信。其辩护人提出的辩护意见无事实和法律依据，本院不予采纳。被告人刘秀青在刑罚执行完毕五年内再犯应当判处有期徒刑以上刑罚之罪，是累犯，应当从重处罚。 综上,根据被告人犯罪的事实、性质、情节以及对社会的危害程度，经本院审判委员会讨论决定，依据《中华人民共和国刑法》第二百九十三条第一款、第六十五条第一款之规定，判决如下： 一、被告人刘秀青犯寻衅滋事罪，判处有期徒刑四年； （刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即刑期自2018年11月9日起至2022年11月8日止。） 二、冻结在案的人民币40000元依法予以追缴，责令退赔夏家营镇政府； 三、责令被告人刘秀青退赔夏家营镇政府人民币2000元。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向山西省吕梁市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本六份。 审 判 长  康 婕 审 判 员  王 盛 人民陪审员  苏吉寿 二〇一九年六月五日 书 记 员  成星仰