盘锦市大洼区人民法院 行 政 判 决 书 (2019)辽1104行初14号 原告：乔雪妍（乔金辉女儿），女，1991年9月20日出生，汉族，无职业，住辽宁省盘锦市大洼区。 委托代理人：陈洪亮，辽宁鹤乡律师事务所律师。 委托代理人：王传奇，辽宁鹤乡律师事务所律师。 被告：盘锦市人力资源和社会保障局，该局机关所在地辽宁省盘锦市辽东湾新区。 法定代表人：何敏，该局局长。 委托代理人：李先林，男，盘锦市人力资源和社会保障局医疗和工伤生育保险科科员。 委托代理人：孙秀华，辽宁辽河律师事务所律师。 第三人：中国石油天然气股份有限公司辽河油田分公司，住所地盘锦市兴隆台区。 负责人：万军，该公司总经理。 委托代理人：王浩，男，中国石油天然气股份有限公司辽河油田分公司兴隆台采油厂职工。 委托代理人：吴金红，女，中国石油天然气股份有限公司辽河油田分公司兴隆台采油厂职工。 原告乔雪妍诉被告盘锦市人力资源和社会保障局及第三人中国石油天然气股份有限公司辽河油田分公司工伤认定一案，于2019年1月22日向本院提起行政诉讼。本院于2019年1月28日立案，于2019年2月19日、2019年3月8日向被告及第三人送达了起诉状副本、应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2019年4月11日公开开庭审理了本案。原告乔雪妍及其委托代理人陈洪亮、王传奇，被告盘锦市人力资源和社会保障局的委托代理人李先林、孙秀华，第三人中国石油天然气股份有限公司辽河油田分公司委托代理人王浩、吴金红到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 被告盘锦市人力资源和社会保障局于2018年10月16日作出盘人社非工伤认字[2018]第019号《不予认定工伤决定书》，该决定书认定：“2018年8月13日21时左右，兴隆台采油厂采油作业二区中心四站台2站当班员工何贵品从小伙房打扫完卫生回到值班室时，发现同班员工乔金辉瘫倒在地已无意识。21时36分，何贵品电话通知中心站队长王冰寒，王冰寒和中心副队长姜亚雄随即驱车赶往台2站并拨打120。救护车22时14分到达现场进行抢救，23时26分抢救无效死亡。经（辽河）公（司）鉴（法医）字[2018]019号鉴定，其死亡原因系由于食物反流导致窒息死亡。乔金辉受到的事故伤害，不符合《工伤保险条例》第十五条第一款之规定，不属于工伤认定范围，现决定不予认定为工伤或者视同工伤”。 原告乔雪妍诉称，请求人民法院依法撤销被告作出的盘人社非工伤认字[2018]019号《不予认定工伤决定书》，责令被告重新作出工伤认定决定书。事实和理由：原告父亲乔金辉与第三人系劳动关系，为第三人下属兴隆台采油厂采油作业二区职工。2018年8月13日21时左右，兴隆台采油厂采油作业二区中心四站台2站当班员工何贵品从小伙房打扫完卫生回到值班室时，发现同班员乔金辉瘫倒在地已无意识。21时36分，何贵品电话通知中心站队长王冰寒，王冰寒和中心副队长姜亚雄随即驱车赶往台2站并拨打120。救护车22时14到达现场进行抢救，23时26分抢救无效死亡。经辽宁省辽河公安局鉴定，并出具（辽河）公（司）鉴（法医）字[2018]019号鉴定书，鉴定结论为乔金辉死亡原因系由于食物反流导致窒息而死亡。2018年8月17日，辽河油田兴隆台采油厂向被告提起工伤认定申请。2018年11月16日，被告签发了盘人社非工伤认字[2018]019号《不予认定工伤决定书》，认定乔金辉受到的事故伤害，不符合《工伤保险条例》第十五条第一款之规定，不属于工伤认定范围，不予认定为工伤或者视同工伤，并于2018年12月4日向第三人送达。原告认为，被告不予认定的理由并不充分，乔金辉与第三人存在劳动关系没有争议，乔金辉在工作时间、工作地点死亡也没有争议，原告认可（辽河）公（司）鉴（法医）字[2018]019号鉴定书的鉴定结论，虽然乔金辉的死亡原因符合因食物反流阻塞呼吸道导致窒息死亡的征象，但这种征象究竟属于疾病征象还是非疾病征象，被告并没有拿出令人信服的司法鉴定结论来确证乔金辉的死亡属于非疾病，就是在这样一个前提下，肓目认定乔金辉的死亡属于非疾病，不予认定工伤或视同工伤，让原告无法接受。为此，原告依法提起行政诉讼，请求撤销被告作出的盘人社非工伤认字[2018]019号《不予认定工伤决定书》，并责令被告重新作出工伤认定决定书。 原告为证明自己的主张向本院提交了如下证据：1、提交乔金辉的《死亡证明》、《火化证明》；2、乔金辉《住院病例》2份。 被告盘锦市人力资源和社会保障局辩称，根据原告提交的材料以及经过答辩人的核实，2018年8月13日21时左右，兴隆台采油厂采油作业二区中心四站台2站当班员工何贵品从小伙房打扫完卫生回到值班室时，发现同班员工乔金辉瘫倒在地已无意识。21时36分，何贵品电话通知中心站队长王冰寒，王冰寒和中心副队长姜亚雄随即驱车赶往台2站并拨打120。救护车22时14分到达现场进行抢救，23时26分抢救无效死亡。经辽宁省辽河公安局鉴定，并出具（辽河）公（司）鉴（法医）字[2018]019号鉴定书，鉴定结论为乔金辉死亡原因系由于食物反流导致窒息而死亡。根据《工伤保险条例》第十五条第一款第一项的规定，乔金辉的死亡不符合该条款的规定，不应当认定为工伤。综上，请求法院在查明案件事实的基础上，依法驳回原告的诉讼请求。 被告盘锦市人力资源和社会保障局向本院提交了以下证据、依据：1、劳动合同书；2、死亡证明；3、工伤认定申请表及关于为乔金辉办理工伤认定的申请；4、盘锦市院前急救病历；5、何贵品、王冰寒、姜亚雄证人证言和调查笔录；6、工作日志；7、鉴定文书（辽河）公（司）鉴（法医）字（2018）019号；8、《不予认定工伤决定书》。 第三人中国石油天然气股份有限公司辽河油田分公司述称，我单位请求法院依法判决。 经庭审质证，对原告提交的证据1欲证明乔金辉己死亡并已火化的事实，被告及第三人没有异议；原告提交证据2欲证明乔全辉有冠状动脉粥样硬化性心脏病及不稳定性心绞痛的病史。被告质证认为，对真实性没有异议，但是该证据是在2015年和2017年形成，不能证明乔金辉是因为这两种疾病导致的死亡。第三人没有异议。 对于被告提交的证据1欲证明乔金辉与中国石油天然气股份有限公司辽河油田分公司之间存在劳动关系，其工作地点在兴隆台采油厂采油作业二区；证据2欲证明职工乔金辉死亡的事实；证据3欲证明乔金辉单位及中国石油辽河油田质量安全环保处为其申请工伤的事实；证据4欲证明乔金辉经120急救后已经无生命体征的事实；证据5欲证明乔金辉倒地无意识以及拨打120急救的过程；证据6欲证明乔金辉当日值班的事实；证据7欲证明乔金辉死亡的原因系食物返流导致窒息死亡。证据8欲证明乔金辉所受到的伤害不符合工伤保险条例第十五条第一款第一项的规定，不能认定为工伤。 原告质证认为，对证据1、证据2、证据3、证据4、证据5、证据6均没有异议；对证据7的真实性没有异议，但是被告将此鉴定作为依据有异议，本案经过辽河公安局进行鉴定后，经第三人进行协调后进行了火化，当时原告并没有对于死因产生质疑，但是这种死因是因为疾病还是非疾病产生，相关部门没有做出提示，被告也没有向原告做出提示，代理人走访了相关医疗部门，这种返流有两种称谓：1、是返流性食管炎；2、胃食管返流病，是一种疾病。工伤保险条例规定的疾病是否包括这个病只有被告知道，这种疾病能够造成人死亡，正常人不应该产生这种情况。无法排除是由疾病产生的，在作出决定之前就该进行排除。只有排除疾病后才不符合15条1款的规定。现在既然排除不了疾病，第三人和被告均没有提示，就作出这样的决定，是对原告的不公平。被告作出的决定依据司法鉴定，在没有排除疾病情况之前不符合公平原则；对证据8有异议，该鉴定不能作为决定的理由和依据，因为没有排除疾病的因素。 第三人质证认为，对证据1、证据2、证据3、证据4、证据5、证据6均没有异议；对证据7由于乔金辉是突发疾病，所以没有要求家属进一步进行鉴定，我单位认为乔金辉是突发疾病死亡的。不予认定工伤决定书（2018）019号，我们同意原告的质证意见。 本院对原、被告双方提交的证据作如下确认：对原、被告及第三人无异议的证据，本院予以采信。对原告提交的证据2与本案具有关联性，本院予以采信。对被告提交的盘人社非工伤认字[2018]019号《不予认定工伤决定书》，因该决定书系本案行政争议的审查对象，故不能作为证据使用。 经审理查明，原告系乔金辉的女儿。原告父亲于2018年6月26日与第三人签订无固定期限劳动合同，在第三人处从事采油岗位工作，第三人为其缴纳了工伤保险。2018年8月13日21时左右，乔金辉在兴隆台采油厂作业二区中心四站台2站值班室瘫倒在地已无意识，被同事何贵品发现，何贵品立即对乔金辉进行心肺复苏，约10分无效后，打电话将此情况汇报给中心站队长王冰寒，王冰寒立即和中心站副队长姜亚雄立即驱车赶往台2站，途中让姜亚雄打120急救电话。盘锦市中心医院的院前急救人员于2018年8月13日21时52分出诊，于22时14分到达兴隆台采油厂作业二区中心四站台2站现场，当时乔金辉已神志丧失，经抢救无效死亡，初步诊（折）断猝死（原因待查）。2018年8月22日，辽宁省辽河公安局司法鉴定中心作出（辽河）公（司）鉴（法医）字[2018]019号鉴定文件，分析意见为死者乔金辉死亡原因系由于食物反流导致窒息死亡。乔金辉死亡后，原告于2018年8月17日提出为乔金辉办理视同工亡，2018年9月26日，中国石油辽河油田兴隆台采油厂向被告为乔金辉申请视同工亡。2018年11月16日，被告以乔金辉同志受到的伤害，不符合《工伤保险条例》第十四条、第十五条认定工伤或者视同工伤的情形，作出盘人社非工伤认字[2018]019号《不予认定工伤决定书》。原告因对该《不予工伤认定决定书》不服，提起本诉讼。 另查明，2015年3月23日，乔金辉因患冠状动脉粥样硬化性心脏病、不稳定性心绞痛、高血压Ⅱ期、腔隙性脑梗死，在辽河油田总医院住院治疗32天。2017年2月2日，乔金辉因患冠状动脉粥样硬化性心脏病、不稳定性心绞痛、高血压Ⅱ期、高脂血症，在辽河油田总医院住院治疗15天。 本院认为，根据《工伤保险条例》第十五条规定，职工有下列情形之一的，视同工伤：（一）在工作时间和工作岗位，突发疾病死亡或者在48小时之内经抢救无效死亡的。本案中，乔金辉于2018年8月13日突发疾病时，系其正常在辽河油田兴隆台采油厂作业二区中心四站台2站上班期间，发病时间21时左右，系乔金辉的工作时间，发病地点兴隆台采油厂作业二区中心四站台2站值班室。因此，乔金辉突发疾病经抢救死亡，符合《工伤保险条例》第十五条第一款第一项规定，且不存在不得认定工伤或视同工伤的情形，应认定乔金辉视同工伤。被告以辽宁省辽河公安局司法鉴定中心作出的（辽河）公（司）鉴（法医）字[2018]019号鉴定文件，乔金辉死亡原因系由于食物反流导致窒息死亡为依据，认为乔金辉受到的事故伤害，不属于工伤认定范围理由不成立，被告作出盘人社非工伤认字[2018]019号不予认定工伤决定书，证据不足。综上所述，原告的诉讼请求，应予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第一款第一项之规定，判决如下： 一、撤销被告盘锦市人力资源和社会保障局2018年11月16日作出的盘人社非工伤认字[2018]019号《不予认定工伤决定书》。 二、被告盘锦市人力资源和社会保障局于判决生效之日起六十日内，重新作出工伤认定。 案件受理费50元（乔雪妍已预交），由被告盘锦市人力资源和社会保障局负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于盘锦市中级人民法院。 审 判 长  杨凤林 审 判 员  盖宏菊 人民陪审员  丁 艳 二〇一九年六月三日 书 记 员  孙宏友