北京市通州区人民法院民 事 判 决 书（2018）京0112民初40003号原告薛友君，男，1959年10月11日出生，汉族，无职业，住北京市通州区。委托代理人孟雷，北京市京师律师事务所律师。委托代理人杨庆，北京市京师律师事务所律师。被告北京市通州区台湖镇人民政府，住所地北京市通州区台湖镇政府大街**。法定代表人曹东波，镇长。委托代理人杨丽丽，北京市鑫诺律师事务所律师。被告北京市土地整理储备中心通州区分中心，，住所地北京市通州区梨园北街**法定代表人姚海彬，主任。委托代理人杨丽丽，北京市鑫诺律师事务所律师。原告薛友君与被告北京市通州区台湖镇人民政府（以下简称台湖镇政府）、北京市土地整理储备中心通州区分中心（以下简称土储通州区分中心）房屋拆迁安置补偿合同纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。本案原告薛友君及其委托代理人孟雷、杨庆，被告台湖镇政府、土储通州区分中心的共同委托代理人杨丽丽到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告薛友君向本院提出如下诉讼请求：1、请求法院判令被告将《集体土地住宅房屋搬迁补偿协议》、《集体土地住宅搬迁补助协议》、《集体土地住宅房屋搬迁安置协议》原件给原告；2、请求判令被告支付自原告2011年11月15日完成搬迁30日后未支付总额每日万分之三的违约金846622元；3、请求判令被告支付原告1086667元的利息354525元（自2011年11月15日至实际支付时同期银行贷款年利率4.35%）；4、请求判令被告履行《集体土地住宅房屋搬迁安置协议》约定的二期安置义务；5、请求判令被告支付二期未安置房即未支付二期安置房房款总额每日万分之三违约金281261元；6、请求判令被告按合同约定支付原告二期房款361008元的利息（合同约定二期房款给予补助费，按照银行两年定期利率至二期房办理入住手续）；7、请求判令被告继续支付约定的搬迁周转费自2016年10月31日至实际交付房屋暂定2年6个月，金额为177000元；8、请求判令被告支付约定的怀孕补助费20万元的利息56550元（自2012年6月18日至2019年2月2日共计六年半）；9、请求判令被告负担本案诉讼费用。事实和理由：被告为了建设通州区“两站一街”公共利益项目，需要征收占用原告集体土地上的宅基地及房屋，因此被告依职权与原告于2001年11月14日签订《集体土地住宅房屋搬迁补偿协议》、《集体土地住宅房屋搬迁补助协议》，于2011年11月22日签订《集体土地住宅房屋搬迁安置协议》，上述协议签订时一式六份，之后被告全部收走没有给予原告原件。原告履行完协议约定的搬迁义务，被告履行了一期安置房一套，之后被告以各种无力理由推脱至今没有履行，完全侵害原告的合法权益。原告通过行政诉讼起诉北京市规划和国土资源管理局通州分局政府信息公开不作为违法案件取得涉案三份协议复印件，得知三份协议约定的确切内容，约定的内容至今一直没有履行。被告的失信违约的行为给原告造成经济损失。因此原告根据《中华人民共和国合同法》及《中华人民共和国民事诉讼法》的规定起诉至法院，请求法院依法支持我方的诉讼请求。被告台湖镇政府、土储通州区分中心辩称：1、我方不同意原告的第一项诉讼请求，原告没有将其子女的结婚证和其孙女的出生证明提交给拆迁人，致使涉案拆迁协议未能通过台湖镇政府的财务审计。按照拆迁流程，原告应交拆迁所需的全部档案资料。在与原告签订搬迁补偿协议时，在协议第五条第三款已经备注了其女薛红颖怀孕已备案，在签订拆迁协议时，薛红颖是怀孕状态，孩子没有出生，按照审计要求，孩子出生后原告应提交薛红颖结婚证和孩子的出生证明，才能领取的20万元的补助费。结婚证和出生证明原告至今没有提供，因拆迁档案不不齐备，我方无法办理付款手续。在领取拆迁款时，银行需要原告提供拆迁协议就可以向原告发放补偿款的存折。如果我方先将拆迁协议给原告，可能造成付款未通过审计而补偿款已经发放的情况。2、我方已经将扣除安置房款和公共维修基金后的拆迁款发放给了薛友君，且周转费、怀孕补助费、提前搬家奖励费均已经发放，原告无权再要求我方予以发放，原告与我方签订了相关拆迁协议，我方一直积极履行，且责成拆迁公司工作人员与原告联系，要求其提供相关证明文件，但原告迟迟不予提供。因拆迁协议未能通过审计系因为原告未能提供完备拆迁材料所致，原告曾经回复拆迁公司人员，表示其不同意拆迁款数额，让拆迁公司不要做请款。造成原告一直未领取拆迁补偿款、补助费和相关补助费的责任不在我方，我方不应当承担违约责任，因此原告无权向我方主张利息。3、针对原告要求我方履行二期房安置义务的诉讼请求，拆迁协议履行过程中有相关流程要求，原告于2017年左右选择二期安置房，房屋坐落是次渠嘉园2号楼5单元XXXX号和6号楼2单元XXX号。造成原告方二期房一直无法入住的原因，是基于原告未按照要求提供相关的证明材料，因此我方不应承担违约责任。4、相关拆迁协议中约定了合同生效条款，合同自双方签字盖章之日起生效，原告计算利息和违约金没有依据。经审理查明：北京市通州区台湖镇北小营村的《集体土地建设用地使用证》上登载的土地使用者为薛友君。2011年11月，土储通州区分中心（甲方）、台湖镇政府（甲方）作为搬迁人与薛友君（被搬迁人，乙方）签订《集体土地住宅房屋搬迁补偿协议》、《集体土地住宅房屋搬迁补助协议》、《集体土地住宅房屋搬迁安置协议》、《集体土地住宅房屋搬迁提前腾退房屋奖励协议》，载明：因北京市“两站一街”项目建设需征占北京市通州区台湖镇北小营村（以下简称北小营村）XXX2号的宅基地上的房屋及附属物，现认定乙方宅基地面积为275.10平方米，合法宅基地范围内正式房屋建筑面积为637.17平方米，其中经营用房面积为460.5平方米，出租房屋面积为150平方米，甲方应安置乙方人口共计4人（其中农业2人，非农业2人），应安置面积200平方米，安置人员分别为薛友君、蔺兰芝（薛友君之妻）、薛红颖（薛友君之女）、侯有超（薛友君至女婿）。甲方应支付乙方的宅基地区位补偿价款为625278元，房屋重置成新价款为383815元，附属物及装修补偿价款为150442元，合计补偿款为1159535元。搬迁各项补助费共计550983元（包括停产停业综合补助费138150元、出租房屋补助费45000元、搬家补助费11513元、住宅房屋搬家补助费2650元、移机补助费3670元、提前搬家奖励费100000元、无违章建房奖励费100000元、安家补助费150000元）。一期有现房安置的，乙方应在签订搬迁安置协议并办理入住手续后30日内完成搬迁，将房屋和附属物交甲方拆除，土地由甲方管理使用，甲方为乙方出具交房验收单，即完成搬迁一期无现房安置的，乙方应在签订搬迁安置协议后30日内完成搬迁，将原宅基地房屋和附属物交甲方处理，土地由甲方管理使用，乙方未按约定期限完成搬迁的，每逾期一日，按搬迁补偿补助款总额的万分之三向甲方支付违约金。乙方安置期房的，在搬迁周转期间，乙方自行解决周转房屋，周转期自签订本协议之日起，至安置房屋竣工通知乙方办理入住手续之日止，周转费暂定为两年，周转费每半年发放一次。结算方式：乙方签订搬迁安置协议并完成搬迁后，甲方以银行活期存折方式，将乙方搬迁补偿补助款扣除购楼款、公共维修基金后，剩余款项在30个工作日内支付给乙方。周转费本次发放至2012年6月30日，共计28000元，此后周转费每半年发放一次。怀孕补助费须被搬迁人在胎儿出生后60日内，持出生、户口本到甲方领取（注：被搬迁人之女薛红颖，怀孕已备案）。争议的解决方式：本协议在履行中如发生争议，双方可协商解决，协商不成的，双方可向被搬迁房屋所在地的人民法院提起诉讼。本协议自甲乙双方签字或盖章之日起生效。本协议一式六份，甲方执五份，乙方执一份，具有同等效力。《安置协议》载明甲方安置乙方现房一套，坐落为台湖镇次渠北里1-3号楼1单元XXX1号房屋，两居室，建筑面积107.84平方米，每平方米2280元，房款共计245875元。期房两套，一居室一套，预计建筑面积45平方米；两居室一套，预计建筑面积72平方米。乙方在奖励期内签订《集体土地住宅房屋搬迁补偿协议》及《集体土地住宅房屋搬迁提前腾退房屋奖励协议》后，并在签订本协议后3日内将房屋腾空交给拆除公司并签署《交房验收单》的，甲方给予乙方每宗宅基地10000元的提前腾退房屋奖励。该项奖励与搬迁补偿补助款同时发放给乙方。台湖镇政府在补偿、补助、安置协议及提前腾退房屋奖励协议签章的日期为2014年7月16日，土储通州区分中心在补偿、补助、安置协议及提前腾退房屋奖励协议上签章的日期为2014年10月9日。2011年11月21日，薛友君签署了《交房验收单》，将北小营村XXX2号院房屋交由拆迁及拆除公司拆除。2012年11月14日，北京鑫建源诚房屋拆迁有限公司（以下简称鑫建源诚公司）出具了《北小营村内部审核单》，载明：经审核，本份被搬迁人为薛友君，入户编号B01Z-03-076、签约编号B01Z04369的住宅搬迁档案：适用相关法律法规（搬迁补偿安置政策、细则等）正确无误、依据详实充分；资料完整齐备（需收取的原件均已收取、复印件清晰足量）；补偿金额等计算、书写无误，准予通过报送。审核人邵颖在审核单落款处签字确认。2012年12月3日的《审计审核材料》载明：核实材料：B01Z-03-076北小营村，薛友君，补偿协议怀孕备案与被搬迁人关系未标注。审核不通过。落款处为审计人员刘艳的签字确认。2014年6月3日，鑫建源诚公司出具《情况说明》，载明根据北京市通州区人民政府通政会（2014）51号，《关于环渤海高端总部基地开发建设领导小组第18次会议的会议纪要》，第三项：关于拆迁工作有关问题第9条中：对北小营村XXX2号产权人薛友君签订的补偿协议中怀孕档案姓名漏项进行手写补充，不在重新签订协议。特此说明。2014年6月6日，北京市华颂会计师事务所有限公司出具《审计核实材料》，第三部分为核实材料，载明：B01Z-03-076北小营村，薛友君。搬迁补偿补助费1738518元，扣除购房款606883元、公共维修基金44968元，应给付差额款1086667元。另给付提前腾房奖励10000元。审核通过。2014年7月16日，北京星湖投资开发公司作为被审计单位在审计核实材料上签字确认。薛友君表示涉案补偿协议、补助协议、安置协议及提前腾退房屋奖励协议签订后，被告未将协议原件交给原告，因此其要求被告提供上述协议的原件。同时薛友君表示签订上述拆迁协议时，其已经将薛红颖怀孕的事实告知了拆迁办，并将薛红颖的结婚证交给了拆迁办，拆迁办也进行了登记备案，2012年6月18日薛红颖之女侯紫懿出生后，其于2012年7月即将出生证明及户口本等交给了拆迁办，但拆迁办一直未向其发放补偿补助款，因此其要求被告发放补偿款，并按照协议约定支付违约金及利息。被告对薛友君的陈述不予认可，表示在被告的多次催促下，因薛友君一直未能提交孩子的出生证明及户口本，导致相关拆迁协议未能通过发款审计，且薛友君签约后向拆迁办表示对协议金额不予认可，被告申请证人周某（鑫建源诚公司拆迁员）到庭作证，周某表示北小营村XXX2号的拆迁工作是其负责与薛友君对接的，签约时薛友君表示薛红颖已经怀孕了，并提交了怀孕证明，所以协议中标准了薛红颖怀孕，根据拆迁工作流程，薛红颖的孩子出生后，需要向拆迁办提交孩子的出生证明及户口本，但薛友君一直没有提交，周某同时表示其曾经向台湖镇政府的周雄鹰请款，但因薛友君的妻子对补偿款的数额不予认可，因此没有领取补偿款。薛友君表示其在签订协议之前确实像拆迁办表示过补偿款过低的问题，但在协议签订后其即认可了补偿款数额，并未提出过补偿款过低的问题。周某表示薛友君是在签订协议之后提出的补偿款过低的问题。被告为此提交了2017年8月拆迁公司工作人员高雄鹰与薛友君妻子蔺兰芝的对话录音，证明拆迁公司与薛友君妻子蔺兰芝沟通，要求其提供所需要的材料请款，蔺兰芝表示对补偿款的数额不予认可，要求拆迁公司先不要请款。蔺兰芝对被告提供的录音的真实性不持异议，但表示其对协议不认可，并表示因薛红颖的女儿已经出生，因此拆迁协议应当重新谈，拆迁公司拒绝重新谈。薛友君亦提交录音证据一份，时间为2017年11月，对话人有薛友君、蔺兰芝、周雄鹰（拆迁公司人员）、苏经理（拆迁公司经理）、徐哲（星湖公司工作人员），录音中周雄鹰明确表示未支付补偿款是因为缺资料，并表示资料不齐全无法通过审计，无法通过审计就无法发款。薛友君于2017年8月18日选定了两套期房的坐落，其中一套坐落为台湖镇次渠嘉园6-2号楼1单元XXX号（二居室，建筑面积71.62平方米），另外一套坐落为台湖镇次渠嘉园2-5号楼1单元XXXX号（一居室，建筑面积45.51平方米）。被告未将上述两套期房交付给薛友君。本案审理过程中，本院要求薛友君提交薛红颖的结婚证、孩子出生证明及户口本，并将上述材料转交给被告，被告在收到上述材料后进行了委托审计，并在审计通过后于2019年2月20日向薛友君发放补偿款（扣除购楼款及公共维修基金）共计1096667元（含提前腾退房屋奖励费1万元）、怀孕补助费20万元，于2019年4月1日向薛友君发放周转费231800元（扣除第一期周转费28000元，该28000元已经包含在2019年2月20日发放的1096667元补偿款中）。另查，两站一街搬迁补偿安置政策第十一条第十二项规定：在搬迁奖励期前怀孕且尚未出生的胎儿，符合国家生育政策并符合安置条件的，其父母凭医院出具的怀孕证明，在奖励期限内签约的，可对胎儿进行备案。备案胎儿出生后凭出生证明（出生日期必须在怀孕日期起10个月内），可领取每个新生儿20万元的补助费。上述事实有集体土地住宅房屋搬迁补偿协议、补助协议、安置协议、集体土地住宅房屋提前腾退房屋奖励协议、搬迁档案、结婚证、出生证明、户口本、补偿安置政策、证人证言、录音证据及双方当事人陈述等证据在案佐证。本院认为：公民、法人合法的民事权益受法律保护，任何组织和个人不得侵犯。根据本案查明的事实，因北京市两站一街项目建设需征占北小营村XXX2号宅基地上的房屋及附属物，在前期清登、测绘及评估基础上，土储通州区分中心、台湖镇政府作为搬迁人与北小营村XXX2号的被搬迁人薛友君签订搬迁补偿、补助、安置及提前腾退房屋奖励等相关拆迁协议，上述拆迁协议是在双方自愿基础上签订的，是双方真实意思表示，合法有效，双方均应按照协议约定全面履行各自义务。根据双方签订的相关拆迁协议的约定，协议一式六份，乙方执一份，被告负有将相关拆迁协议原件一份交付给薛友君持有的义务，薛友君要求被告提交相关拆迁协议原件一份的诉讼请求，具有事实及合同依据，本院予以支持。薛红颖属于在签约时怀孕的情况，签约时予以了备案，根据搬迁补偿安置政策的规定，薛友君应当在薛红颖孩子出生后将出生证明等提交给搬迁人或其委托的拆迁公司，薛友君表示其已经于2012年7月将出生证及户口本等提交给了拆迁公司，被告及拆迁公司的拆迁员周某均表示薛友君未提交出生证及户口本，薛友君应当对其已经提交出生证及户口本的说法负有举证义务及责任，现因薛友君未能举证证明其已经提交出生证及户口本的事实，故对薛友君所述已经提交出生证及户口本的说法，本院不予采信。被告提交的薛友君之妻蔺兰芝与拆迁公司工作人员的录音证据中亦表示不认可拆迁补偿款的数额，并表示薛红颖的孩子出生后，拆迁协议应当重新谈，并让拆迁公司不要着急请款，综合上述事实、举证情况及上述录音证据可以认定，在薛友君未提交出生证及户口本、对拆迁补偿款数额不予认可，要求重新商谈补偿事宜及让拆迁公司不着急请款的情况下，被告未履行请款及付款手续具有合理抗辩事由，被告无须承担逾期付款的违约责任，也无须向原告支付逾期付款的利息，故对薛友君要求被告支付逾期支付补偿款违约金及利息的诉讼请求，本院不予支持。对薛友君要求被告支付怀孕补助费利息的诉讼请求，本院亦不予支持。薛友君要求被告支付二期房的安置义务的诉讼请求，因薛友君的二期房已经选定，被告应当将二期房交付给薛友君，故对薛友君的该项诉讼请求，本院予以支持。关于薛友君要求被告支付二期未安置房屋房款违约金及利息的诉讼请求，无事实及法律依据，本院不予支持。因被告已经将周转费发放给薛友君，故对薛友君要求被告支付周转费的诉讼请求，本院不予支持。综上，依照《中华人民共和国民法通则》第五条、《中华人民共和国合同法》第八条、第四十四条之规定，判决如下：一、被告北京市土地整理储备中心通州区分中心、北京市通州区台湖镇人民政府向原告薛友君提供档案编号为B01Z-03-076的《集体土地住宅房屋搬迁补偿协议》、《集体土地住宅房屋搬迁补助协议》及《集体土地住宅房屋搬迁安置协议》原件各一份，于本判决生效之日起十日内执行清；二、被告北京市土地整理储备中心通州区分中心、北京市通州区台湖镇人民政府将北京市通州区台湖镇次渠嘉园6-2号楼1单元XXX号房屋、北京市通州区台湖镇次渠嘉园2-5号楼1单元XXXX号房屋交付给原告薛友君，于本判决生效之日起十日内执行清；三、驳回原告薛友君的其他诉讼请求。案件受理费17471元，由原告薛友君负担17331元（已交纳），由被告北京市土地整理储备中心通州区分中心、北京市通州区台湖镇人民政府共同负担140元，于本判决生效之日起七日内交纳。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，交纳上诉案件受理费，上诉于北京市第三中级人民法院。如在上诉期满后七日内未交纳上诉案件受理费的，按自动撤回上诉处理。审 判 长  王新东人民陪审员  张万良人民陪审员  崔爱民二〇一九年六月二十七日书 记 员  马 翔