宁夏回族自治区灵武市人民法院民 事 判 决 书（2019）宁0181民初389号原告：胜虎（宁夏）投资管理有限公司，住所地宁夏回族自治区银川市金凤区长城中路**长城花园****楼****。法定代表人:郭勇辉，公司总经理。委托诉讼代理人：李庭兰，男，公司法务。被告：灵武市市场监督管理局，住所地宁夏，住所地宁夏回族自治区灵武市灵州大道南面>法定代表人：买锦路，局长。委托诉讼代理人：韩静，宁夏灵州律师事务所律师。被告：灵武市住房和城乡建设局，住所地宁夏，住所地宁夏回族自治区灵武市灵州大道鼓楼西>法定代表人：高永明，局长。委托诉讼代理人：李生，宁夏迪通律师事务所律师。原告胜虎（宁夏）投资管理有限公司（以下简称胜虎公司）与被告灵武市市场监督管理局（以下简称灵武市市场监督局）、灵武市住房和城乡建设局（以下简称灵武市住建局）债权转让合同纠纷一案，本院于2019年1月10日立案后，依法适用普通程序公开开庭进行了审理。原告胜虎公司法定代表人郭勇辉、委托诉讼代理人李庭兰、被告灵武市市场监督局委托诉讼代理人韩静、灵武市住建局委托诉讼代理人李生到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告胜虎公司向本院提出诉讼请求：1.判令被告向原告偿还借款10万元及利息181500元（利息自1998年4月20日付至2019年2月20日）；2.判令被告将其提供抵押的8间房屋及288平方米的土地、产权过户给原告所有；3.本案诉讼费由被告承担。事实和理由：1998年4月20日，灵武市市场服务中心向中国银行灵武市支行借款10万元，双方约定借款期限至1999年4月20日，借款月利率7.26‰，1998年4月6日双方在灵武市工商行政管理局做了抵押登记手续，登记编号为灵工商押字第017号。借款到期后一直未予偿还。2000年9月12日，灵武市市场服务中心更名为灵武市市场开发服务中心，2001年11月17日灵武市市场开发服务中心注销登记。2001年11月23日，灵武市工商行政管理局与灵武市住建局签订《灵武市服务中心财务移交清单》，将灵武市市场开发服务中心所有资产、应收账款、对外债务等全部移交给了灵武市住建局，并未告知债权人。2004年中国银行宁夏灵武支行与中国东方资产管理公司兰州办事处（以下简称东方公司兰州办事处）签署债权转让协议，将其享有的对灵武市市场服务中心的10万元借款及利息的债权转让给东方公司兰州办事处。2016年7月22日，东方公司兰州办事处与胜虎公司签订债权转让协议，将灵武市市场服务中心的10万元借款本金及利息的债权转让给了胜虎管理公司。债权人于2003年1月3日在灵武市公证处公证下向灵武市市场服务中心主任王秀面送了《逾期贷款催收通知书》，王秀拒绝签字确认。原告又分别于2004年、2006年、2008年、2010年、2012年、2014年、2016年在省级以上报纸发布了催收公告，并多次到灵武市工伤行政管理局催收确认，以此主张债权。后经原告多次催要，被告拒不偿还借款本息。为此，原告提起诉讼。被告灵武市市场监督局辩称，首先，灵武市市场监督局不是本案适格被告。原告所起诉的10万元借款发生在1998年4月20日，由灵武市市场服务中心向中国银行宁夏灵武支行借款，并不是灵武市市场监督局所借。灵武市市场服务中心成立于1998年2月18日，是市政府负责开发市场、建设市场、从事市场服务和经营的全民所有制单位（事业单位），与灵武市市场监督局的机构、职责、财务、人员是完全分离的。灵武市市场服务中心于2001年11月17日注销，并对债权债务进行了清理。灵武市市场服务中心作为一个独立的民事主体，应当以其独立的财产对其行为或债务独立承担民事责任。灵武市市场监督局作为另一独立民事主体，既不是涉案借款的借款人也不是担保人，原告要求其承担还款义务于法无据。其次，灵武市市场服务中心于2001年11月17日注销登记，其名下所有的债务已于2001年11月移交给灵武市住建局。移交单位和接受单位制作了移交清单。其中就包括涉案的借款。灵武市市场监督局并未接受灵武市市场服务中心的债务，没有偿还借款的义务。最后，本案借款发生于1998年4月20日，双方约定的还款日期为1999年4月20日，借款期限一年，借款到期后，中国银行宁夏灵武支行并未向灵武市市场服务中心主张过债权。截止2018年4月份，该借款已经超过还款期限19年，已超过诉讼时效。综上请求驳回原告的诉讼请求。被告灵武市住建局辩称，原告的诉讼请求不能成立。本案的债权发生于1998年，已经满19年。根据法律规定，超过诉讼时效。本案是债权转让，债权人通知债务人是法定生效的程序，被告没有收到债权转让的通知，诉讼请求也是不成立的。市场服务中心在已经登记注销的前提下，由被告住建局接收，这种接收不是民事上的继受关系，而是行政上的监管关系，被告灵武市住建局也是不承担责任的。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对双方当事人有争议的证据，本院认定如下：原告提交的证据1中国银行抵押借款合同、中国银行借款凭证、特种转账传票、贷款申报表、贷款审批表、企业抵押物登记证（灵工商押字第017号）（复印件）能够证实1998年4月20日，原灵武市市场服务中心向中国银行灵武支行借款10万元，双方约定借款期限至1999年3月20日，借款月利率7.26‰，1998年4月6日，双方在灵武市工商行政管理局办理了抵押登记，抵押物为8间房屋及288平方米的土地，予以采信；证据2中加盖灵武市市场开发服务中心公章的《逾期贷款催收通知书》能够证明2001年3月19日，原债权人中国银行灵武支行向借款人灵武市市场开发服务中心催收过涉案借款的事实，予以采信；《逾期贷款催收通知书》未加盖签收人公章或签字，不能证明中国银行灵武支行在通知书落款的时间向借款人催收过借款的事实，不予采信；中国银行宁夏分行短期贷款申请表系复印件，不符合证据有效形式，不予采信；证据3市场服务中心财务移交清单（复印件）经被告质证对其真实性无异议，能够证明2001年11月23日，灵武市工商行政管理局将灵武市市场服务中心的债权债务及资产等移交给被告灵武市住建局，其中包括灵武市市场服务中心向中国银行灵武支行的借款10万元，予以采信；证据4贷款情况调查书、贷款检查记录单系原债权人中国银行灵武支行及其工作人员单方制作，未经债务人确认，不具有客观性，不予采信；公证书能够证实2003年1月3日，原债权人中国银行灵武支行委托马金宝向灵武市市场服务中心主任王秀送达《逾期贷款催收通知书》的事实，予以采信；证据5债权转让协议（中国银行灵武支行与东方公司兰州办事处签订）、中国银行债权转让项目分户清单证明2004年原债权人中国银行灵武支行将其对灵武市市场服务中心享有的债权转让给东方公司兰州办事处的事实，予以采信；证据6《资产转让协议》（东方公司兰州办事处与胜虎签订）证明2016年7月22日，东方公司兰州办事处将其公司的不良资产转让给原告，其中包括灵武市市场开发服务中心的借款，予以采信；证据7宁夏日报公告中2004年12月30日的《债权转让通知暨债务催收公告》能够证明2004年12月30日原债权人中国银行灵武支行在宁夏日报向原债务人灵武市市场服务中心公告，其已将对灵武市市场服务中心享有的债权已转让于东方公司兰州办事处，并对该笔债权进行了催收事实，予以采信；2016年8月18日的《债权转让暨债务催收公告》能够证实2016年8月18日，东方公司兰州办事处将其对灵武市市场服务中心享有的债权转让于原告胜虎公司，并对该笔债务进行了催收的事实，予以采信；其他报纸公告能够证明东方公司兰州办事处分别于2006年11月16日、2008年11月5日、2010年11月3日、2012年10月31日、2014年10月21日在宁夏日报向原债务人灵武市市场服务中心发布过债务催收公告的事实，予以采信；证据8（2018）宁0181民初3950号民事判决书能够证实2000年9月12日，灵武市市场服务中心更名为灵武市市场开发服务中心，2001年11月17日，灵武市市场开发服务中心注销登记，2001年11月23日，灵武市工商行政管理局与灵武市建设局签订《灵武市服务中心财务移交清单》，将灵武市市场开发服务中心所有的资产、应收账款、对外债务等全部移交给灵武市住建局的事实，予以采信。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：1998年4月20日，原灵武市市场服务中心向中国银行灵武支行借款10万元，双方约定借款期限至1999年3月20日，借款月利率7.26‰，1998年4月6日，双方在灵武市工商行政管理局办理了抵押登记，抵押物为8间房屋及288平方米的土地。2000年9月12日，灵武市市场服务中心更名为灵武市市场开发服务中心。2001年3月19日，中国银行灵武支行向灵武市市场开发服务中心发出《逾期贷款催收通知书》，对灵武市市场开发服务中心的借款本息进行了催收，并经灵武市市场开发服务中心盖章确认。2001年11月17日，灵武市市场开发服务中心注销登记。2001年11月23日，灵武市工商行政管理局与灵武市建设局签订《灵武市服务中心财务移交清单》，将灵武市市场开发服务中心所有的资产、应收账款、对外债务等全部移交给灵武市住建局。2003年1月3日，原债权人中国银行灵武支行委托马金宝，在灵武市公证处公证下向灵武市市场服务中心主任王秀送达《逾期贷款催收通知书》，王秀拒绝在该通知书上签字，马金宝将该通知书留置在王秀办公桌上。2004年，中国银行灵武支行与被告东方公司兰州办事处签订《债权转让协议》，约定：一、中国银行灵武支行将其对灵武市市场服务中心享有的债权转让给东方公司兰州办事处，主债权（详见附件《中国银行债权转让项目分户清单》）截止2003年12月31日共计本金10万元、利息35774.61元；截止2004年8月17日，本金共计10万元、利息41135.97元；二、主债权之从属权利，包括但不限于与该主债权对应的保证、抵押、质押等一切担保权利，随主债权一同转让给东方公司兰州办事处。2004年12月30日，中国银行灵武支行在宁夏日报发布《债权转让通知暨债务催收公告》，向原灵武市市场服务中心公告其对该中心享有的债权已转让于东方公司兰州办事处，同时对该笔债务进行了催收。后东方公司兰州办事处又分别于2006年11月16日、2008年11月5日、2010年11月3日、2012年10月31日、2014年10月21日在宁夏日报向原债务人灵武市市场服务中心发布债务催收公告。2016年7月22日，东方公司兰州办事处与原告胜虎公司签订《资产转让协议》约定东方公司兰州办事处将其公司的不良资产转让给原告，其中包括对灵武市市场服务中心享有的债权。2016年8月18日，东方公司兰州办事处在宁夏日报发布《债权转让暨债务催收公告》，向灵武市市场服务中心公告其已将对该中心享有的债权转让于原告胜虎公司，同时对该笔债务进行了催收。2018年8月10日，原告胜虎公司就涉案债务起诉了被告灵武市市场监督管理局，本院于2018年8月26日作出（2018）宁0181民初3950号民事判决书，以灵武市市场监督管理局不是适格被告为由驳回了原告的诉讼请求。本院认为，关于本案的诉讼时效问题，涉案借款于1999年3月20日到期后，原债权人中国银行灵武支行于2001年3月19日向灵武市市场开发服务中心当面送达《逾期贷款催收通知书》，此时涉案债权未经过诉讼时效期间，原债权人中国银行灵武支行送达的《逾期贷款催收通知书》行为产生诉讼时效中断的效力；2003年1月3日，原债权人中国银行灵武支行委托马金宝，在灵武市公证处公证下向灵武市市场服务中心主任王秀送达《逾期贷款催收通知书》，但事实上灵武市市场服务中心已于2000年9月12日更名为灵武市市场开发服务中心，并且于2001年11月17日注销登记，2001年11月23日，灵武市市场开发服务中心的对外债务已全部移交给灵武市住建局，而中国银行灵武支行仍向原债务人灵武市市场服务中心送达《逾期贷款催收通知书》，并非向债务继受单位灵武市住建局送达，显然在客观上对新的债务人灵武市住建局不能产生诉讼时效中断的效力。此外，即使中国银行灵武支行在送达该通知书前对涉案债务已由灵武市住建局继受的事实并不知晓，其至少在送达该通知书时已经知道或者应当知道原债务人灵武市市场服务中心已经注销登记以及其相应债务已移交给被告灵武市住建局的事实，但中国银行灵武支行、债权受让人东方公司兰州办事处及本案原告仍在此后的十余年以公告方式向原债务人灵武市市场服务中心公告送达债务催收通知及债权转让通知，公告的行为对现债务人灵武市住建局并不能产生诉讼时效中断的效力，也不能说明债权人对现债务人灵武市住建局履行了债权转让的通知义务。综上，原告主张的主债权已经过诉讼时效，相应地其担保物权即对8间房屋及288平方米的土地所享有的抵押权亦不能实现。被告灵武市住建局的抗辩理由成立，原告的各项诉讼请求本院不予支持。依照《中华人民共和国民法通则》第一百三十五条、第一百三十七条、第一百四十条，《中华人民共和国物权法》第二百零二条、《中华人民共和国合同法》第七十九条、第八十条第一款之规定，判决如下：驳回原告胜虎（宁夏）投资管理有限公司的诉讼请求。案件受理费5522元，由原告胜虎（宁夏）投资管理有限公司负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或代表人的人数提出副本，上诉于宁夏回族自治区银川市中级人民法院。审 判 长  马 燕人民陪审员  王桂芳人民陪审员  杨月兵二〇一九年六月十九日法官助理马慧书记员刘婷本案适用的法律条文：《中华人民共和国民法通则》第一百三十五条向人民法院请求保护民事权利的诉讼时效期间为二年，法律另有规定的除外。第一百三十七条诉讼时效期间从知道或者应当知道权利被侵害时起计算。但是，从权利被侵害之日起超过二十年的，人民法院不予保护。有特殊情况的，人民法院可以延长诉讼时效期间。第一百四十条诉讼时效因提起诉讼、当事人一方提出要求或者同意履行义务而中断。从中断时起，诉讼时效期间重新计算。《中华人民共和国物权法》第二百零二条抵押权人应当在主债权诉讼时效期间行使抵押权；未行使的，人民法院不予保护。《中华人民共和国合同法》第七十九条债权人可以将合同的权利全部或者部分转让给第三人，但有下列情形之一的除外：（一）根据合同性质不得转让；（二）按照当事人约定不得转让；（三）依照法律规定不得转让。第八十条第一款债权人转让权利的，应当通知债务人。未经通知，该转让对债务人不发生效力。《中华人民共和国民事诉讼法》第十四条人民检察院有权对民事诉讼实行法律监督。