河北省保定市中级人民法院刑 事 裁 定 书（2019）冀06刑终494号原公诉机关河北省保定市涿州市人民检察院。上诉人（原审被告人）韩俊涛,男，1971年4月4日出生,汉族,小学文化,农民，户籍所在地河北省涿州市，捕前住原籍。1996年10月18日因犯抢劫罪被涞水县人民法院判处有期徒刑三年六个月，1998年7月28日刑满释放。2015年12月19日因涉嫌非法占用农用地罪被刑事拘留，同年12月30日被逮捕，2016年6月22日因涿州市人民检察院决定对被告人不起诉被释放，因涉嫌非法占用农用地罪2018年2月13日被刑事拘留，同年2月24日被逮捕，2018年9月9日被取保候审。河北省涿州市人民法院审理河北省涿州市人民检察院指控原审被告人韩俊涛犯非法占用农用地罪一案，于二0一九年四月二十六日作出（2019）冀0681刑初9号刑事判决。原审被告人韩俊涛不服，提出上诉。本院受理后依法组成合议庭，经过阅卷，讯问被告人，认为事实清楚，决定不开庭审理。现已审理终结。原判决认定，2007年9月至2008年期间，被告人韩俊涛未经国土部门批准在涉案地块上兴建奶牛养殖场，该牛场占地面积11.17亩，其中2.49亩为未利用地，8.68亩根据涿州市土地利用总体规划图（1997-2010年）已被划定为基本农田。涿州市国土资源局作出（涿国土）罚字[2015]第5081号行政处罚决定书，责令被告人退还非法占用的土地，限期拆除违法占地上的建筑物和其他设施，恢复土地原状，并处罚款27116.45元。被告人未按处罚决定执行。经保定市国土资源局鉴定结论为：养殖场涉及基本农田8.68亩，已建成围墙并建有建筑物和构筑物，地面被硬化，原耕地耕作层全部消失，若恢复种植条件非常困难，因此认定该地块耕地种植条件达到严重破坏程度。另认定，被告人韩俊涛从2003年起担任涿州市松林店镇黄家屯村民委员会主任。涉案地块在六七十年代村集体用于建砖窑，砖窑停止使用后，村民在该地块自行开荒种植树木及农作物。因修建廊涿高速涿州段，2007年1月黄某村委会决定为了配合廊涿高速工程，收回了涉案地块老砖窑土地租给高速工程项目部存放地表物及堆放白灰。高速路施工结束后，2007年9月21日黄某村委会与被告人韩俊涛签订奶牛养殖场建设协议，将涉案地块无偿提供给韩俊涛建奶牛养殖场。原公诉机关针对指控事实，当庭出示了以下证据证实:1、涿州市公安局松林店刑警队受案登记表，证实被告人韩俊涛非法占用农用地案系涿州市国土资源局于2015年12月8日移交给松林店刑警队。2、涿州市公安局立案决定书，证实2015年12月8日涿州市公安局决定对韩俊涛非法占用农用地案立案侦查。3、涿州市公安局松林店刑警队到案经过、破案经过，证实被告人韩俊涛系被传唤到案。4、被告人韩俊涛的供述以及辨认笔录、指认照片，证实其是因为2008年占用涿州市黄屯村村南的旧砖窑和废坑建牛场的事被刑事拘留的。其从2003年下半年至今一直担任黄家屯村委会的村主任。建养牛场的地原来就种不了地，是废砖窑，不烧砖窑以后村里的人谁勤快谁种点麦子，有种树的，一直到2006年修高速。2006年修高速的人平的废坑，平完又租给高速使用，用于生白灰，生完白灰后，剩下的废土、废水泥都填到坑里了。修高速的平了百分之八十，他们撤走后，其用推土机平整了现在的房子那块地，后来镇政府让建文明生态村，村委会开的会。开会决定由大队出地，其出资，利用土砖窑建设牛场，无偿提供给养殖户使用。2007年9月份其在涿州市松林店镇黄家屯村村东南建设了一个养牛场，建厂前这块地是黄某村东南角的一个废弃土砖窑，其余的地方是废坑，总共是8亩多地，当时建设养牛场的时候用砖硬化的地面，建设了围墙、住房5间，放饲料和草的房子15间，牛棚4座（每座长约40米，宽约10米）。2009年由于三氯氰胺疫情发生，牛棚已经拆除，并且搬到了黄家屯村村南的新牛场，其余旧牛场建筑都没有拆除。2010年的时候其将旧养牛场全部搬迁到了村南的新养牛场，现在旧养牛场没有拆除的建筑都在使用中，并计划在旧养牛场饲养新生牛犊，2013年党支部、村委会召开党员大会和村民代表大会通过公开招标租给了韩某1，地上房屋等附着物一共作价30万元转让给韩某1，款项结清后其搬走，因为韩某1的款项没有结清，其的旧牛场现在还没有搬走。当时其建牛场时所用的土地是黄某村委会的，建设牛场所用的土地就是废砖窑和土坑，当时建设牛场时没有人告诉其那是农田，村里的人都认为是废砖窑和废坑，其也没到土地部门核实土地的性质，所以其建设牛场时没有经过相关部门的审批，村委会也没有给其办理相关的用地手续。2015年10月26日涿州市国土资源局以非法占用农耕地对其进行过行政处罚，责令其拆除并罚款。被告人韩俊涛能够指认出黄某村东南的一个院子就是其建设的牛场。5、证人韩某1的证言，证实其和韩俊涛是一个村的老乡亲，韩俊涛养牛场的这块地村委会于2013年4月30日通过竞标的形式承包给了其，土地是村委会的，因为这块地上的建筑是韩俊涛所建，合同上注明，其要支付韩俊涛30万元，韩俊涛才搬走，但现在因为各种原因，其没有支付清，所以韩俊涛依然在使用。6、证人韩国民的证言，证实2003年至2005年和2009年至2011年其在黄家屯村担任村支部书记，韩俊涛担任村委会主任。2006修建高速公路占用其村的土地，2007年高速动工之后将韩俊涛现在养牛场的位置填平的，修高速路时废渣土没地方倒，韩俊涛的意思是填平了建一个养牛场。渣土往坑里倒是经过村委会同意的,当时其是支委。后来经村里召开两委会研究决定，由韩俊涛出资，村里出地，在填平的废砖窑坑那里建一个养牛场，当时村两委班子成员都在合同上签了字，2008年韩俊涛就在废砖窑那里建了养牛场。其村是在1970年前后在那里建的砖窑，烧了一年砖之后，砖窑就废弃了，后来村民用土都去那里拉，那里就形成了废坑，再后来村民都在那里扔垃圾了，村里建砖窑之前这块地是村里八个生产队均摊的，那时候能种地，当时没有土地性质的说法。7、证人杨某的证言，证实其2006年至2008年、2012年至去年年底担任黄某村书记，韩俊涛自2003年至今在黄家屯村担任村主任。2008年韩俊涛在黄某村建设养牛场的事当时开了两委班子会，其参会了并且在合同上签了字。韩俊涛在建设牛场前那块地就是一块废砖窑坑，2007年修高速的与村里协商用地，这事是村主任管的，再跟上边的领导协商，开两委班子会就找了这块地方。一开始修高速的施工队用废弃物填的坑，在上面放生石灰，后来韩俊涛建设牛场时没有再拉土填过坑，只是平整了这块地,当时是文明生态村改建，政策是养殖户不让散养，让集中养殖，后来两委会决定由韩俊涛出资，村里出地，在那里建的养牛场。其1989年从涞水嫁到黄屯村那里就是废坑，其不知道那块地的土地性质。8、证人韩某2的证言，证实2006年至今其在黄家屯村担任村委委员。2008年韩俊涛在黄某村建设牛场的事当时开了两委班子会，其参会了，并且在合同上签了字。韩俊涛在建设养牛场之前那块地就是一块废砖窑坑，2007年修高速的时候高速路用废弃物把坑填平了在那里放白灰着，填坑的钱是高速路出的，后来韩俊涛建养牛场的时候没有再拉土就是又平整一下,当时是文明生态村改建，两委会决定韩俊涛出资，村里出地，在那里建的养牛场,其不清楚那块地的土地性质。9、证人熊某1的证言，证实其和韩俊涛是一个村的老乡亲，2008年韩俊涛在黄家屯村村南建设养牛场的事其知道，当时韩俊涛建设养牛场的时候那块地就是过去烧砖废弃的砖窑和砖窑取土用的废坑，当时砖窑在韩俊涛养牛场的偏西南角，坑就是韩俊涛牛场这个院子占的地，当时废砖窑和废坑约有七八亩地，废坑深的有三米，最浅的也有一米多，韩俊涛养牛场一带的坑比较深，里面都是垃圾，种不了庄稼，养牛场西南角附近的坑比较浅，可以种庄稼，砖窑是在六几年建的，韩俊涛建牛场之前修高速用废土把坑填了。10、证人陈某、李某1、刘某1、韩某3、刘某2的证言证实的内容与证人熊某1证实的内容基本一致。11、证人李某2的证言，证实其与韩俊涛是一个村的村民。最早的时候砖窑在其村东南村边上，有11.68亩，砖厂停业以后隔了几年就开始有人开荒，谁开荒出来的地谁种，后来砖厂的地方基本都被收拾出来能种地了，1990年左右其在那里路过时看到那里都种上了庄稼，有玉米、棉花、花生和小麦等，具体什么时候种庄稼的其不清楚。韩俊涛建牛场之前地是砖窑，局部高低不平，离路面高低落差有四五十公分。其不清楚之前是否有取土挖过，也不清楚是否有人填过坑。12、证人熊某2的证言，证实其与韩俊涛是一个村的村民。1972年村里书记李华为了给村里增加收入建议村里建砖厂，厂地由村里八个生产小队每队出一亩地建砖厂（共计8亩),在村的东南村边上，营业两三年后因业务不景气停产，后来村民在砖厂老址谁复耕谁耕种，从1974年左右开始复耕一直到建牛厂为止，种的是玉米、小麦、棉花、蔬菜和树等农作物。牛场大概是2007年建的，把老砖厂的地从村民手里收回来建立的，建牛厂时砖厂有8亩地，其知道韩某4、韩某6、吴某5、吴某6、熊俊洋等户在老砖窑厂上种过地。2007年修高速时，占过这块地，东南角有个灰场。13、证人吴某1、韩国森、韩某4的证言，证实的主要内容与证人熊某2的基本一致。14、证人李某3的证言，证实其是黄屯村的村民，其村的砖窑大概是在1971年左右建的，但是没干几年就关了，砖窑关了之后，土地没有分配，就是谁开出一块谁就开始种，其大概开了一亩左右，种了一点白薯、白菜和棉花，其大概种了十多年，收成一般。15、证人吴某2的证言，证实砖窑关闭之后那里就是一块废弃土地，后来就有村民圈起一块种点庄稼，能长就长，长不了就拉倒，其当时种了一点小葱，大概种了两年，那里的土质不好，收成不行，韩俊涛建牛场占的地就是废地，没人要，不长庄稼。16、现场勘验笔录、现场方位示意图、中心现场平面示意图、现场照片，证实现场位于河北省涿州市松林店镇黄屯村韩俊涛非法占用的农用地内。现场东侧为空地，南侧为廊涿高速，西侧为一条南北向的水泥路，北侧为一条东西向的水泥路。中心现场为一块梯形土地，该范围内四周设围墙，围墙院内西北角处设平房五间、平房南侧地面硬化，院西侧设平房十间，院南侧设一简易棚，简易棚对应的地面均已硬化。17、涿州市国土资源局涉嫌犯罪案件移送书，证实涿州市国土资源局于2015年12月8日将被告人韩俊涛涉嫌非法占用农用地的有关证据材料移送公安机关立案侦查。18、涿州市人民检察院调取证据通知书、调取证据清单、涿州市国土资源局耕地破坏鉴定申请书、韩俊涛违法占地调查报告、鉴定人员资质证书、保国土资鉴字[2015]025号关于涿州市松林店镇黄某村东南非法建养殖场破坏耕地专家鉴定报告、保定市耕地破坏鉴定书、现场照片，证实韩俊涛建设养殖场破坏耕地案件，涉案基本农田面积8.68亩，涉案区域已建成围墙并建有建筑物和构筑物，地面被硬化，原耕地耕作层全部消失，若恢复原种植条件非常困难，认定该地块耕地种植条件达到严重破坏程度。19、涿州市国土资源局关于韩俊涛违法占地地类认定报告，证实根据涿州市土地利用现状调查成果资料，韩俊涛所占土地之前类别确定为耕地和未利用土地，土地权属为黄某村委会所有。20、涿州市国土资源局关于韩俊涛违法占地规划地类认定报告，证实依据《涿州市土地利用总体规划（1997-2010）》，按照调查人确定的位置，韩俊涛所占用的土地在原《涿州市土地利用总体规划（1997-2010）》图中为基本农田区域，实际占用面积以测绘队实测和监察科认定为准。21、涿州市天海测绘工程有限公司土地勘测定界技术报告书、违法占地勘测定界图、涿州市土地利用现状分幅图、涿州市土地利用总体规划图，证实韩俊涛牛场占地面积为0.7446公顷，其中农用地0.5786公顷，未利用地0.1660公顷。22、涿州市松林店镇政府土地权属证明，证实位于涿州市松林店镇黄家屯村村东南，韩俊涛2008年建牛场所占用的土地面积约10亩，属于黄某村集体土地。23、涿州市国土资源局初审意见、承诺书，证实2015年11月24日，松林店国土资源所向市局申请对韩俊涛在松林店镇黄家屯村东南集体土地上违法占用土地建养殖场案中涉及耕地破坏程度进行鉴定。经初审：该地块位于东侧，此处是韩俊涛于2008年占地建成的，该处占地建设造成土地耕作层严重破坏，涉及面积、地类均符合申请鉴定标准，并承诺提供的资料真实有效。24、涿州市国土资源局松林店国土资源所关于韩俊涛旧牛场建设情况的调查笔录、涿州市国土资源局行政处罚告知书、行政处罚决定书、行政处罚听证告知书、处罚听证笔录、送达回证，证实涿州市国土资源局因韩俊涛占用涿州市黄家屯村集体土地建设养牛场于2015年10月19日立案调查，并作出了责令退还非法占用的土地，自行拆除违法占用地上的建筑物和其他设施、恢复土地原状，每平方米罚款29元，共计27116.45元的行政处罚。25、2007年9月21日涿州市松林店镇黄家屯村奶牛养殖场建设的协议，证实经黄家屯村党支部、村委会决定在本村东南原旧砖窑村集体的土地建奶牛养殖场，为乙方韩俊涛无偿提供奶牛养殖场建设用地八亩，韩俊涛投资兴建奶牛养殖棚舍，棚舍建设资金及用工、用料全部由韩俊涛负担，养殖场建成投入使用后韩俊涛无偿为养殖户提供牛舍。甲方村委会处有公章及杨某、韩国民、李永奎和韩某7的签字；乙方有韩俊涛签字。26、涿州市国土资源局于2015年12月8日出具的证明，证实被告人韩俊涛2008年在黄某村东南、路东侧所建养殖场占地未到涿州市国土资源局办理禽畜养殖用地备案手续。27、现场照片三张，证实被告人韩俊涛违法占地现场情况。28、调取证据通知书、调取证据清单、承包协议书，证实2013年4月7日黄家屯村委会将村东养殖小区（原废砖窑）土地承包给了韩某1。29、涿州市国土资源局松林店国土资源所于2016年3月10日出具的证明，证实松林店国土资源所按照上级部门要求，每年都通过多种形式向村干部大力宣传《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国矿产资源法》等法律法规、开展法律咨询活动，宣传土地类别、土地性质等知识。村两委干部，尤其是村主任应该知道相关土地的法律法规和所属本村的土地规划、土地性质的分类情况。30、涿州市国土资源局于2016年6月20日出具的两份说明，证实2006年黄家屯村高速修路时征用了该村部分土地，在征地时不会注明被征用土地的地类；2015年11月10日前，松林店国土所未对韩俊涛告知过养殖场所占用土地的地类；于2016年5月13日出具的说明，证实土地利用总体规划是指在各级行政区域内，根据土地资源特点和社会经济发展要求，对今后一段时期内土地利用的总安排。涿州市土地利用总体规划及图件(1997-2010)是涿州市人民政府于1998年2月编制并实施的，其为涿州市行政区域内1997-2010年土地利用规划方面的法律依据。31、涿州市公安局刑警大队松林店刑警队于2016年3月8日出具的说明，证实（1）经对松林店镇政府调查取证，松林店镇政府工作人员称，韩俊涛在松林店镇黄某村建设养牛场所占用的土地性质是由国土部门认定，松林店镇政府无权做出认定。（2）韩俊涛作为村主任是否应明知该块土地性质在《村民委员会组织法》上对村主任的职责有明确的规定。（3）经对松林店国土所调查，该所在2015年11月11日之前国土部门未对韩俊涛告知过养殖场的土地使用性质。32、调取证据通知书、调取证据清单、河北省国土资源厅地籍处证明，证实公安机关依法调取了2008年1月第二次全国土地调查底图截图。33、国家秘密基础测绘成果使用申请表、涉密基础测绘成果准予使用决定书、涉密基础测绘成果准予使用受理通知书、调取证据通知书、调取证据清单、影像资料光盘一张、中国石油集团东方地球物理勘探有限公司测绘资质证书复印件、委托书、东方地球物理勘探有限责任公司装备服务处测量服务中心说明、河北省国土资源厅2008年1月第二次全国土地调查底图截图，证实本案涉案土地在2003年前后图片显示土地平整，可排除废坑地可能，2006年的航拍片显示无建筑物，无明显变化，2008年的卫片已有部分建筑物及围墙，其余为空地。34、常住人口基本信息、违法犯罪登记三联单、证实被告人韩俊涛的身份情况。35、涞水县人民法院刑事判决书、河北省冀中监狱释放证明，证实被告人韩俊涛因犯抢劫罪于1996年10月日被涞水县人民法院判处有期徒刑三年六个月，1998年7月28日因假释被释放。36、涿州市公安局拘留证、拘留通知书、涿州市人民检察院批准逮捕决定书、涿州市公安局逮捕证、逮捕通知书，证实被告人曾因本案于2015年12月19日被刑事拘留，同年12月30日被逮捕，2016年6月22日因检察院作出不起诉决定被释放。辩护人鹿保勇、林某当庭出示了以下证据：1、黄家屯村委会与韩俊涛签订的养殖场建设协议、黄家屯两委班子及村民代表会议记录、证人刘某3、熊某3和熊某4的证明，证实被告人建养牛场的地是原旧砖窑村集体的土地，建设养牛场是黄某村委会通过民主议事程序决定的，是村委会和被告人的共建行为，而且养牛户均是免费在牛场里养殖的。2、黄家屯村委会与韩某1签订的承包协议书、村委会转租村东牛场投标会议记录，证实涉案牛场已由村委会收回并承包给了韩某1，而且投标过程有镇政府工作人员参加，且该协议已经上报镇财政存档。3、黄某207位村民证明，证实被告人养牛场用地是废旧砖窑坑。4、涿州市黄家屯村村庄面貌改造提升规划设计，证实该规划设计是依据涿州市松林店镇总体规划（2005-2020）进行规划的，且明确标注涉案土地规划为养殖用地，同时证明相关政府部门第一次向黄某村明确该地块的地类性质。5、侦查卷中涿州市国土资源局2016年6月20日说明，证实涿州市松林店国土所在2015年11月10日之前未对韩俊涛告知过养殖场所占用土地的地类。6、侦查卷中陈某、李某1、熊某1、刘某1、韩某3、刘某2的询问笔录及审判卷中2018年7月17日开庭时的当庭陈述，证实黄某村六几年建的砖窑，砖窑废弃后遗留下一个废弃砖窑和砖窑取土用的废坑，面积八亩左右，其中坑的面积约有五六亩，当时坑里都是垃圾，种不了庄稼，只有勤快的村民在比较浅的坑里平地压麦子。坑是2007年修高速的施工队填平的，韩俊涛建牛场没拉过土填坑，只是平整了一下。7、河北省村合作经济组织统一收据、现金日记账、村委会主任工作日志、村支部书记工作日志、党支部村委会联席会议记录，证实2007年1月黄某村委会为了配合廊涿高速工程，收回了老砖窑约8亩土地租给高速工程项目部存放地表物及堆放白灰，2007年5月23日收到租金8000元并已入账。8、证人楚立保于2018年7月17日开庭出庭作证及笔录，证实其是修建廊涿高速时的桥梁总工，负责技术，黄某村的砖窑坑是2007年春天被廊涿高速三标段分包单位用打桩的泥浆、废弃渣和清表土填平的，当时雇佣的是榆林村的车，施工单位把坑填平后就在填平的地上生石灰。9、证人张某1出具的情况说明、同步录象及笔录，证实2007年初廊涿高速三标段分包单位天津重光建筑工程有限公司。经镇政府协调打桩的泥浆、废弃渣、轻表土、大桩头填埋到黄某村的废砖窑坑内，由该公司项目经理张守刚与村委会接洽。坑填平后又租赁了该场地用于消解石灰，每日运输车辆进出，地面经过长期碾压已经硬化。并向村委会支付了8000元租金。10、证人张某2、李某4和李某5的证言，证实2007年春天廊涿高速项目部雇佣榆林村村民和十几辆翻斗车拉草皮土填老砖窑的大坑，坑内已经垫了泥浆烂土，大坑垫平后用于存放修高速使用的石灰。11、侦查卷中韩国民的询问笔录，证实韩俊涛建牛场的地方就是一片废砖窑坑，2007年修高速的时候被高速施工队填平的。12、证人杨某、韩某2的谈话笔录、侦查卷中询问笔录及2018年7月17日开庭时的陈述，证实韩俊涛建牛场前那块地就是老砖窑的废地，坑洼不平，最深的坑有二三米，2007年高速施工项目部用表皮土、施工垃圾等把老砖窑坑填平的，填平后的地比边上的道路还低一米左右。之后项目部又向村委会租用该地生石灰。最后项目部交回村里的地坑洼不平，石灰块、施工垃圾和胶泥成堆。韩俊涛建牛场时没填过坑，就是平整一下。13、贾庄村103名村民的证明，证实黄某村东南韩俊涛建牛场的土地原是废砖窑废坑，2006年修建涿涞高速时用表皮土、垃圾土填平的。14、黄某村委会、党支部委员会于2018年3月12日出具的证明两份，证实黄家屯村东的养牛场用地是该村原来烧砖形成的废坑，坑洼不平，深处达数米，后来村民在此处倒垃圾，始终无法耕种；从砖窑停办至今没有任何单位或个人要求或指示复耕；2006年修建廊涿高速时施工单位租用该地块存放石灰和建筑设备，租金8000元，并用废土、胶泥、建筑垃圾等平整了土地，平整后的场地比周边土地低约1米。高速路施工队撤场后留下了大量垃圾，该地块仍是高低不平。2007年政府号召建设文明生态村、集中养殖，后经两委班子会议决定，由韩俊涛出资建设，并已报上级政府。韩俊涛在担任村委会负责人期间，因为维护村集体利益，遭到少数村民的报复与诬告，李某2、韩国森、吴某1、熊某2与韩俊涛之间存在矛盾，相关证言不可信。15、证人吴某3、吴某4、韩国良的谈话笔录，证实韩俊涛建牛场的那块地就是砖窑的废坑，三人都曾经在坑里种过东西，但是不怎么长，后来就不种了。镇政府从未号召过村民在坑里复耕。16、证人刘某4、刘某5、刘某6和韩某5的证明，证实建牛场时没有占用他们的承包地。17、涿州市人民检察院不起诉决定书，证实涿州市人民检察院于2016年6月22日因事实不清，证据不足对韩俊涛作出不起诉决定。18、现场照片五张，证实黄某村中这一片被划入基本农田保护区域内的土地并没有设立基本农田保护标志，并且坑洼不平长期荒置，实际已变成荒草地也就是未利用地。原审法院认为，涿州市土地利用总体规划图(1997-2010)是涿州市行政区域内1997-2010年土地利用规划方面的法律依据,该规划将案涉养牛场占地地类划定为基本农田。被告人韩俊涛作为村主任明知该地块用于堆放垃圾及生解石灰仍提供使用，并在之后用剩下的石灰与垃圾平整场地，在没有向相关部门申请办理任何使用手续的情况下，自行修建路面与房屋建造养牛场。根据审理查明的事实，可以认定被告人韩俊涛的行为对该地块耕地种植条件被严重破坏的结果负有直接责任。其违反土地管理法规，非法占用耕地，改变被占用土地用途，数量较大，造成耕地大量毁坏的行为构成非法占用农用地罪，公诉机关指控罪名成立。辩护人鹿保勇、林某关于被告人无罪的辩护意见以及被告人无罪的辩解与本院查明的事实不符，本院不予采纳。被告人有前科，可酌情从重处罚，综合全案事实及量刑情节，依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、最高人民法院《关于审理破坏土地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第三条之规定，认定被告人韩俊涛犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑一年一个月，并处罚金人民币一万元。上诉人韩俊涛上诉提出，1、一审法院超出起诉书指控范围，就公诉机关未指控的事实对上诉人进行定罪量刑违反了法律规定，更剥夺了上诉人的辩护权利。2、韩俊涛建设养牛场的个人行为不构成非法占用农用地罪。3、黄某村委会提供场地给高速施工项目部使用的行为不构成非法占用农用地的单位犯罪，上诉人作为黄某的村主任不承担直接责任，不构成单位犯罪。4、一审法院认定涉案土地中8.68亩土地性质为基本农田证据不足。5、根据一审法院查明的事实，就起诉书中公诉机关指控的犯罪事实，应判决上诉人无罪。经审理查明的事实与原判认定事实一致，据以定案的证据均经原审法院庭审质证，本院予以确认。本院认为，上诉人韩俊涛违反土地管理法规，非法占用耕地等农用地，改变被占用土地用途，数量较大，造成耕地等农用地大量毁坏，其行为已构成非法占用农用地罪。根据韩俊涛的年龄、经历、身份，其应当知晓其非法占用的农用地的土地性质。关于韩俊涛所提的上诉意见，缺少事实和法律依据，因此不予采信。原判决认定事实清楚，证据确实、充分，适用法律正确，量刑亦在法定刑幅度之内，审判程序合法，应予维持。依照《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百二十五条第一款第（一）项之规定，裁定如下：驳回上诉，维持原判。本裁定为终审裁定。审判长 李 莉审判员 王 冠审判员 郑 东二〇一九年六月二十六日书记员 孟瑞超