新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市新市区人民法院民 事 判 决 书（2019）新0104民初６００号原告（反诉被告）：乌鲁木齐西域舫源电力安装有限公司，住所地：新疆乌鲁木齐市天山区多斯鲁克路**院。法定代表人：周芳，该公司执行董事。委托诉讼代理人：欧丽娜，新疆珅盟律师事务所律师。委托诉讼代理人：孙庆，新疆珅盟律师事务所律师。被告（反诉原告）：乌鲁木齐锌旺得电力工程管理咨询有限公司，住所地：新疆乌鲁木齐市新市区西八家户**天山花园小区********。法定代表人：康李平，该公司总经理。委托诉讼代理人：杜燕锌，女，1969年5月27日出生，汉族，该公司职员，住乌鲁木齐市沙依巴克区。委托诉讼代理人：洪青利，新疆世源律师事务所律师。原告（反诉被告）乌鲁木齐西域舫源电力安装有限公司（以下简称：西域电力公司）与被告（反诉原告）乌鲁木齐锌旺得电力工程管理咨询有限公司（以下简称：锌旺得公司）委托合同纠纷一案，本院于2019年1月15日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告西域电力公司的委托诉讼代理人欧丽娜及被告锌旺得公司的委托诉讼代理人杜燕锌、洪青利到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告西域电力公司向本院提出诉讼请求：1.判令解除原、被告签订的承诺书；2.判令被告返还原告已支付代办费200000元；3.判令被告向原告支付违约金20000元；4.判令被告承担本案诉讼费及邮寄送达费。事实和理由：2016年10月12日，原告乌鲁木齐西域舫源电力安装有限公司与被告乌鲁木齐锌旺得电力工程管理咨询有限公司（原乌鲁木齐锌旺得工程管理咨询有限公司）就原告委托被告代办电力施工总承包三级资质业务签订《承诺书》，《承诺书》中对代办费用价款、被告工作内容、时限、付款方式及违约金责任等均作了明确约定。《承诺书》签订后，原告按照约定分三笔向被告支付了代办费200000元，被告在收费后不仅未在约定的90日有效期内完成代办业务，且时至今日，仍未完成企业资质申报事宜。按照《承诺书》约定办理未成应退还已支付的200000元，被告拒绝退还，故原告诉至法院。被告锌旺得公司辩称：现被告同意解除委托合同，但不同意支付代办费。因为政策发生改变所以无法办理，被告是遇到了不可抗拒的原因。现在国家要求所有人员均需要缴纳社保，因原告有些人无法办理社保，所以导致代办无法进行。被告没有违约，违约方是原告，原告要求被告承担违约金缺乏事实及法律依据，故不同意支付违约金。反诉原告锌旺得公司向本院提出诉讼请求：1.请求判令反诉被告支付已取得的48本证书费用203000元；2.请求判令反诉被告支付2016年4人证书的使用费25000元；3.请求判令反诉的案件受理费及邮寄送达费由被告承担。事实和理由：2016年10月12日，反诉原告锌旺得公司就反诉被告西域电力公司委托代办电力施工总承包三级资质业务，其中产生了反诉被告人员发生的费用事实明确。按照双方的约定，在90个工作日内未将电力施工总承包三级资质办理成功，但反诉被告已取得的证书及已使用的证书费用确实发生并存在，故诉至法院，请求判如所请。原告西域电力公司（反诉被告）辩称：不同意被告的诉讼请求，办理资质过程中，被告办理证件是履行合同的必经阶段，与完成委托事项不同，其以应当履行合同义务作为责任减免理由没有法律依据；被告称证件从未向反诉被告交付，何来使用，故请求驳回反诉原告的诉请。原告西域电力公司为支持其诉讼请求举证如下：证据一、承诺书，证明：该承诺书约定代办业务、代办费用及约定如无法办理承担的相应责任。被告对承诺书真实性、合法性及有效性均认可。但对证明的事项不认可，原告没有按照约定支付款项，故原告违约，原告只付了18万元。根据合同约定签订合同两日内支付，原告没有按期支付。证据二、支票存根、收据，证明：2016年10月14日、2017年3月13日原告向被告支付代办费用的事实。被告认可原告支付20万元。被告对支票存根、收据真实性、合法性及有效性均认可。本院对原告西域电力公司出示证据认证如下：对原告出示的证据一、承诺书，该证据均有原、被告盖章确认，本院对该证据客观性、关联性及有效性均予以确认；证据二、支票存根，有被告员工签字，本院对该证据的客观性、关联性及有效性予以确认；收据，有被告签章，本院对该证据的客观性予以确认，庭审中，双方确认该收据中的款项并非承诺书中约定的内容，系双方在承诺书之外的另一合意，本院对该证据的关联性及有效性不予认定。被告锌旺得公司为支持其反诉请求举证如下：证据一、承诺书，证明：原告未按照约定支付款项，违反了承诺书的约定，相应的资质未办理成功是原告造成的，责任应由原告承担，故是原告方违约。原告对该证据的真实性、合法性及有效性均认可，对于证明的问题不认可，承诺书中约定了付款条件，被告并未将所有证件出证完毕，付款条件并未成就，原告未违约。证据二、建造师证、中级职称证、八大员证、中级技术工证，证明：被告将证件全部办理完毕并已进行网络登记，原告自己未取走，因上述人员须办理社保，原告未办理社保，故证件在被告处。原告对建造师证复印件的客观性、关联性及有效性均不予认可，且未注明是合同约定的资质等级，且证件的登记的时间超过承诺书约定的期间；中级职称证，客观性认可，有8份证件的人员无法确认，证件办理日期与承诺书约定的期间不符；八大员证，对该证件客观性不认可，证件的办理时间不在承诺书约定的期间内，部分证件已过有效期；中级技术工证，对该证据的客观性、关联性及有效性不予认可，无法证实上述人员是原告员工，被告曾认可有四个证件未办理，上述证件是被告协助原告办理相关工程资质的必要条件，被告未协助原告办理完毕相关工程的资质。证据三、电脑截图，证明：证件持有人均登记在原告名下。原告对上述证据的客观性认可，证明问题不认可，部分人员仍属待提交状态且有效期已过，部分人员的的录入时间晚于承诺书约定的期间，是被告违约。证据四、收条，银行对账单，证明：被告办理建造师时发生的费用。原告对上述证据的客观性、关联性及有效性均不予认可。承诺书的相对人是被告，并非杜燕锌个人，而该证据上转款人为杜燕锌而非被告锌旺得公司。本院对被告出示的证据认证如下：证据一、承诺书，有双方签章，本院对该证据的客观性、关联性及有效性予以确认；证据二、二级建造师证，已经通过网络登记，客观性本院予以确认，证件登记时间与承诺书约定期间不符，本院对上述证据的关联性及有效性不予认定；中级职称证，客观性本院予以确认，该证件登记日期与承诺书约定期间不符，本院对该证据的关联性及有效性不予认定；八大员证,本院对该证据的客观性予以确认，办理时间与承诺书约定时间不符，且被告未向原告交付，本院对该证据的关联性及有效性不予认定；中级技工证，本院对上述证据客观性予以确认，被告未将上述证件交付原告，本院对该证据的关联性及有效性不予认定；证据三、电脑截图，本院对该证据的客观性予以确认，该证据无法证实被告在合同约定期间内完成了合同义务，本院对该证据的关联性及有效性不予认定；证据四、收条、银行对账单，该组证据无法证实与本案的关联性，本院对该组证据的客观性、关联性及有效性均不予认定。根据以上证据，本院查明事实如下：2016年10月12日，原告西域电力公司与被告锌旺得公司签订承诺书，确认原告委托被告代办电力施工总承包三级资质业务；代理费用为包干价500000元，其中包括办理事务全部流程；被告工作内容为二级建造师4人挂证费；中级工程师8人办证费；现场管理人员15人办证费；中级技术技工30人办证费；安全生产许可证及许可证所需的A证2个、B证6个、C证4个；特种工证挂证费（2017年5个特种工办证费由被告负责，2017年取证）；付款方式为合同签订两日内付合同金额的30%，二级建造师挂证、中级职称证出证、八大员证出证、中级技术工证出证两日内再付合同金额余款的40%，建设厅网站公示资质、企业资质原件交原告后2日内付合同金额余款的20%，剩余的10%余款待安全生产许可证公示、安全生产许可证原件交原告后2日内付清；原告付给被告的合同金额所产生的发票由原告自行承担，被告不负责提供发票，但必须出据单位财务有效收据并由负责人签字；被告应在90个工作日前为原告办完代办业务（不包含特种工办证业务），如因政策性原因不能完成委托事务的，由被告事先告知原告，经双方协商可延期办理，原告不得承担任何费用，办理未成被告在三个工作日内退还原告已付全部款额并承担10%违约金费用；需原告配合的相关工作、事务，费用全包含在代理费总价内；原告委托被告办理业务过程中不得无故变更或撤销委托，如变更或撤销需通过书面形式，双方协商解决…。合同签订后，2016年10月14日，原告向被告支付了150000元的代办费。后被告为原告办理了部分人员的证书，未将相应的证书交付给原告。另，2017年3月13日，原告另行向被告支付30000元费用，双方在庭审中确认，该部分费用属双方承诺书之外的，技术工培训费及取证费。该部分费用并非承诺书中约定的内容。再查，被告于2018年2月28日变更企业名称，由原名称乌鲁木齐锌旺得工程管理咨询有限公司，变更为乌鲁木齐锌旺得电力工程管理咨询有限公司。本院认为，原告与被告签订的承诺书，是当事人在平等、自愿的基础上缔结的，是其真实意思表示，合法有效，双方应当按承诺书约定履行各自的义务。对于原告本诉部分的诉讼请求。双方间承诺书约定原告委托被告代办电力施工总承包三级资质业务，该承诺书在履行过程中，被告代原告办理了部分人员的证件，未将办理好的证件交付原告，被告未按照合同约定的期限完成原告交付的工作，被告构成违约，原告有权要求解除双方间的承诺书，且庭审时，被告明确表示其愿意解除承诺书，故原告要求解除双方间承诺书的诉讼请求，合法有据，本院予以支持。被告未按照承诺书履行义务，现双方承诺书已经解除，被告应向原告返还相应的代办费用。庭审中，被告确认其收到原告交付的费用共计200000元，其中30000元庭审中双方确认为承诺书之外的技工培训费及取证费，原告已支付承诺书中的代理费应认定为170000元。故原告要求被告返还代办费用的诉讼请求，合法有据，本院予以支持，但金额应为170000元。被告未按照合同约定完成相应的工作，应承担相应的违约责任，故原告要求被告支付违约金的诉讼请求，合法有据，本院予以支持，但金额应为17000元。原告向被告另行支付的30000元费用，并非基于承诺书产生，该笔费用与本案无关，该笔费用在本案中本院不做处理。对于被告反诉部分要求原告支付的48本证书费用203000元的诉讼请求，被告称其委托案外人办理了上述证件，被告未出示有效的委托合同及有效的支付证据证明其办理证书所发生的费用，本院对被告反诉原告要求48本证书费用的诉讼请求，无事实及法律依据，本院不予支持。被告反诉要求原告支付4人证书使用费的诉讼请求，被告无有效证据证明上述4人证书使用费用的实际发生，故被告反诉要求原告支付4人证书使用费的诉讼请求，无事实及法律依据，本院亦不予支持。综上，根据《中华人民共和国合同法》第九十四条第（四）项、第九十七条之规定，判决如下：一、解除原告（反诉被告）乌鲁木齐西域舫源电力安装有限公司与被告（反诉原告）乌鲁木齐锌旺得电力工程管理咨询有限公司于2016年10月12日签订的承诺书；二、被告（反诉原告）乌鲁木齐锌旺得电力工程管理咨询有限公司返还原告（反诉被告）乌鲁木齐西域舫源电力安装有限公司代办费170000元；三、被告（反诉原告）乌鲁木齐锌旺得电力工程管理咨询有限公司支付原告（反诉被告）乌鲁木齐西域舫源电力安装有限公司违约金17000元；四、驳回被告（反诉原告）乌鲁木齐锌旺得电力工程管理咨询有限公司对原告（反诉被告）乌鲁木齐西域舫源电力安装有限公司的全部反诉请求。以上被告给付款项，被告应于判决生效后十日内支付原告，如果未按判决指定的期间履行金钱给付义务，根据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案本诉诉讼请求标的为220000元，给付标的187000元，占请求标的85%。本诉案件受理费4600元、邮寄送达费20元（原告已预交）。现由被告承担案件受理费的85%即3910元，原告承担案件受理费的15%即690元，邮寄送达费20元由被告承担。被告承担的案件受理费、邮寄送达费可连同本案案款一并给付原告。本案反诉案件受理费减半收取2360元（被告已预交），现由被告自行承担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市中级人民法院。审 判 长  张 静人民陪审员  陈俊宝人民陪审员  刘亚英二〇一九年六月二十八日l书记员摆小路