安徽省金寨县人民法院 民 事 判 决 书 （2019）皖1524民初4号 原告：简传清，男，汉族，1984年4月21日生，住安徽省金寨县。 原告：李伟，男，汉族，1984年5月1日生，住安徽省金寨县。 以上二原告共同委托诉讼代理人：彭怀胜，安徽事顺律师事务所律师，代理权限：特别授权。 以上二原告共同委托诉讼代理人：江玲玉，安徽事顺律师事务所实习律师。 被告：杨广德，男，汉族，1982年9月8日生，住安徽省金寨县。 被告：王莉，女，汉族，1980年9月10日生，住安徽省金寨县。 被告：王勇，男，汉族，1982年4月25日生，住安徽省金寨县。 被告：汪刚成，男，汉族，1971年5月29日生，户籍地浙江省杭州市富阳区，现住。 以上四被告共同委托诉讼代理人：杜德文，金寨县梅山法律服务所法律工作者。 原告简传清、李伟与被告杨广德、王莉、王勇、汪刚成合伙协议纠纷一案，本院于2019年1月2日受理后，依法适用简易程序，于2019年1月21日、2019年6月18日公开开庭进行了审理。原告简传清、李伟及其委托诉讼代理人彭怀胜，江玲玉，被告杨广德、王莉及杨广德、王莉、王勇、汪刚成的委托诉讼代理人杜德文到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告向本院提出诉讼请求：1、请求判令原、被告双方解除合伙关系；2、判令被告立即返还入股款390000元；3、判令被告赔偿原告经济损失472186元；4、被告承担本案诉讼费用。事实与理由：2018年2月份，四被告声称与金寨县宏达矿业有限公司达成合作协议，有权经营及加工该公司整改产生的废石，邀约二原告合作共同经营，4月6日二原告与四被告签订合作经营协议，双方约定合作期限自2018年4月8日起至被告与宏达矿业公司签订的合同终止日期为止，二原告出资39万元，占股份30%，另外还约定了双方的职责、工作分管、财务管理及利润分配等。原告李伟于4月7日、4月20日向被告王莉账户转账30万元，原告简传清于4月19日给付王莉现金9万元。为便于经营管理，2018年4月6日，二原告与四被告又签订一份废石加工承包协议，由二原告承包该处废石加工，双方约定了加工费的计算方式、利润分配，原告承包加工所需设备、电费、维修、保养、配件、人工、装车费等费用，各种手续由被告承担，被告负责当地与政府的协调关系，造成原告停产，损失由被告承担，双方还约定了违约责任及被告需向原告支付15万元保证金，但被告王莉于4月20日以资金不足为由仅支付7万元保证金。合同签订后，原告招揽几名技术人员，立即施工，平整场地，建设废石机座，购买机械设备等，为购买废石机预付定金265000元，支付工人工资、购买材料等其他支出共计207186元。5月10日，正当原告如火如荼进行中，获知被告未获得金寨宏达矿业公司授权，无权对其整改废石予以加工，为防止损失扩大，二原告立即停止施工，与被告交涉，要求退股，退还入股资金，赔偿原告经济损失，四被告置之不理。原告遂来院起诉。 被告辩称，原告诉请解除合伙关系既不符合法定解除条件,也不符合合同约定解除条件。加之合伙双方没有进行清算，根据法律规定，事实不清，请求法院驳回原告诉请被告返还39万元的请求；经济损失无法律与事实依据，也应予驳回。诉讼费用应由原告自行承担。 当事人围绕其诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了质证。 原告为支持其诉讼请求，提供证据如下： 证据1、两原告身份证复印件，证明两原告主体身份； 证据2、四被告身份证复印件，证明四被告主体身份； 证据3、金寨县宏达矿业有限责任公司（以下简称宏达矿业公司）《矿山整改合作经营协议》，证明1、二原告入股39万元与四被告合作经营（股份30%）；2、双方合作期限、地点、利润分配、职责分配、财务管理、工作分管等； 证据4、《碎石加工承包协议》，证明：1、二原告承包该处废石加工；2、双方约定了加工费的计算方式、付款方式、安全责任、违约责任等；3、各种手续办理由被告承担；4、被告负责当地与政府的协调关系，造成原告停产，损失由被告承担；5、双方还约定了违约责任及被告需向原告支付15万元保证金； 证据5、徽商银行转账记录，证明原告转账30万元到被告王莉账户； 证据6、施工现场照片，证明二原告已实际履行合同，浇筑机械底座事实； 证据7、材料款、生活费等其他证据，证明原告进入施工场地投入成本及其他费用62076元的事实； 证据8、工人工资领条及身份证复印件，证明二原告已实际支付工人工资145110元； 证据9、收据，证明二原告为履行合同购置设备预付定金265000元给卖方，因与被告合同不能履行，该设备放弃，损失定金265000元； 证据10、录音光盘，证明二原告支付现金给被告9万元事实。 证据11、宏达矿业公司的注册信息，证明宏达公司的经营范围是铅锌矿的开采及产品销售。被告与宏达公司签订的协议违反其经营范围； 证据12、应急管理局《关于宏达矿业公司〈安全生产许可证〉的说明》，证明宏达公司的《安全生产许可证》的证号于2015年10月16日到期，截止出证时间未延期。证明其已没有合法的安全生产许可证。 被告对原告提交证据的质证意见为：证据1、2号没有异议；证据3真实性、合法性、关联性均没有异议，对证明目的有异议。合伙关系双方是平等的，协议上明确互惠互利，盈亏共享，该协议不符合法定解除与约定解除条件。协议明确产生不利后果也是双方依法共同承担，故原告主张解除合伙关系赔偿损失无事实与法律依据；证据4的三性没有异议，该协议的内容是双方的合伙关系，第一条明确了废石按市场价销售，对半分成。该协议也是效力待定的。双方协议建立在政府许可的基础上。依据该协议，原告进行的施工情况，既没得到政府许可，也没有得到被告方同意，所以在这份协议的内容中，由原告自身的行为产生的费用应由原告自行承担；证据5没有异议；证据6三性均有异议。证据来源不符合证据规则，其他意见同证据4的质证意见；证据7三性均有异议。材料款及生活费从产生的时间都不在签订协议之时发生；该条据都是白纸条，没有采购清单，没有正规发票；证据8工资条，其中潘国勇的工资条时间是3月2日，与协议时间不一致。领条上也没有时间。潘国明工资时间也一样，领条也没有时间。综上，所谓的工资、材料款都是原告方闭门造车，没有法律与事实依据。没有工资花名册，没有打款记录，领款没有时间。工资计时都是合同之前开始。工资条总共12份，其中另加证明材料1份，都属于从3月2日开始的，这些与本案均没有关系；证据9的三性均有异议。购置设备应有与厂家的合同书；证据10录音没有听到，保留质证意见。这９万元是投资款，包含在39万内。证据11、12与本案没有关联性。 被告为支持其答辩理由，提供证据如下：第一组证据：1、办理废石工程的手续函。证明原告方未经任何人同意急于施工，汪刚成多次制止，原告仍然继续，遭到群众举报。2、金寨县人民政府受理的举报截图，时间是2018年4月16日。证明在汪刚成制止下和当地群众极力反对下，原告方仍然强行施工，其违法行为遭到群众举报，县政府受理来访的处理情况。由行政执法局和矿产部门调查处理。合同签订是2018年4月6日，原告的行为在4月16日已遭举报，原告不听劝阻，执意施工所导致的后果应自行承担。3、宏达矿业公司对整改情况要求复工的文件。证明在此期间属于政府法律禁止施工阶段。为了履行这份协议，产权所有人即宏达公司申请政府和行政主管部门为其行政许可后复工的事实。同时证明了截止到5月2日，属法定禁止阶段。损失是由原告自身造成的，应自行承担。 第二组证据：1.原、被告双方合伙期间开支的明细。总投资是1264239元，其中简传清、李伟投资39万。该39万中在2018年4月20日，通过王莉的帐户转给李伟7万元，实际两原告投资款为32万元；截止2018年10月13日，总共支出1175735元，余额18504元，截止2019年1月18日，对外应付款：欠铁冲供电所工程队5万元，欠夏宜峰20000元工资，欠潘孝春挖机费9000元，欠农用车挖土费13880元，欠爆破费6000元，欠汪凤修路费等1000元，欠刘勇先恢复农田费6615元。合计115795元。综上，双方合伙期间外欠97291元。2.九组票据，证实双方签订合作协议后，共同开支450461元。 原告对被告方提供证据的质证意见为： 第一组，１号证据真实性有异议。只是被告方自己的陈述。被告称与矿业公司签的有协议，原、被告双方签订承包协议及入股就是基于被告与宏达矿业公司签订的废石加工协议，双方从２０１８年４月６日签订协议到现在，被告都拿不出与宏达公司的协议。对２号证据的关联性有异议。不能反应是原告施工造成的。原告施工是建基座，而该份举报反应的是废石开采加工。原告的机械都没买回来。对３号证据只是宏达公司写的申请。政府禁止是废石加工开采，与原告建基座没有关系。 第二组，1.投资明细，三性均有异议。双方签订的入股协议是2018年４月６日，同一天又签订了承包协议，原、被告没有合作经营一天，被告的任何支出都没有通知原告，原告均不知情。我们不认可。其中夏宜峰等人，没有提供身份信息。被告没有将双方合伙之前的债务向原告提出。欠安装变压器费是复印件，日期是涂改的，不具有真实性。2.九组开支票据，只认可其中四笔，计2943元。 经举证、质证，本院对双方当事人所提供的涉案协议的真实性予以认定。对《企业基本注册信息查询单》、金寨县应急管理局于2019年5月8日出具《关于金寨县宏达矿业有限责任公司〈安全生产许可证〉的说明》三性予以认定。 经过审理，查明的事实如下： 一、关于金寨县宏达矿业有限责任公司企业基本注册信息查询情况。根据金寨县行政审批局提供的《企业基本注册信息查询单》记载，金寨县宏达矿业有限责任公司成立于2004年7月2日，企业类型为有限责任公司，经营范围为铅锌矿的开采及其产品选砂、销售。 二、案涉协议的签订情况。2016年11月16日，宏达矿业公司出具《授权委托书》，授权股东钟志刚对公司采矿施工中产生的废石有全权处置权。2017年4月27日，钟志刚与杨广德签订《金寨县宏达矿业有限责任公司废石处理加工合作协议》（以下简称《废石处理加工合作协议》），约定双方参照《授权委托书》自愿合作经营宏达矿业公司的废石处理加工项目。此项目投资约70万元。2018年3月31日，宏达矿业公司（甲方）又与汪刚成（乙方）签订《矿山废石综合利用处理工程承包合作协议》（以下简称废石工程承包合作协议），约定“乙方以甲方矿山废石为原料进行综合利用处理，承包所需机械设备、基础建设等一切投资由乙方全额承担，乙方独立经营管理。甲方概不投入资金，不参入经营管理、不承担任何安全、经济和法律责任。”，承包的期限为“自公司取得矿山废石综合利用处理相关批复起至2020年3月31日止，…”。2018年4月6日，杨广德、王莉、王勇、汪刚成（甲方）与简传清、李伟（乙方）签订《矿山整改合作经营协议》，约定甲、乙双方“共同经营宏达矿业整改产生废石及加工，”，“合作的期限自2018年4月8日起至甲方与宏达矿业公司签订合同终止日期为止”，“出资方式截止至2018年4月8日，甲方出资人民币玖拾壹万元整，乙方出资叁拾玖万元整，共同对矿山进行整改。”，“股份比例甲方占70%，乙方占30%。”同日，甲乙双方又签订《碎石加工承包协议》，约定“甲方将宏达矿业矿山整改产生的废石包给乙方加工…”，“各种手续全部由甲方承担，乙方概不负责。”，“甲方负责当地与政府的协调关系，因此造成乙方停产的，甲方负责赔偿乙方在此期间产生的一切损失。甲方至少保证乙方生产三个月，…”。 三、简传清、李伟投资情况。原、被告双方签订《矿山整改合作经营协议》及《碎石加工承包协议》后，李伟通过自己的邮蓄银行账户（账号62×××69）于2018年4月7日和同年4月20日向王莉的徽商银行账户（账号62×××71）支付投资款30万元，另支付现金9万元。2018年4月20日，王莉又通过上述账户向李伟支付保证金7万元。 四、宏达矿业公司的经营情况。长期以来，宏达矿业公司一直处于停产状态。2015年1月10日，公司向金寨县环保局提出停工停产申请，金寨县应急管理局于2019年5月8日出具《关于金寨县宏达矿业有限责任公司〈安全生产许可证〉的说明》，载明，宏达矿业公司的《安全生产许可证》于2015年10月16日到期，到2015年5月8日未延期。 五、原、被告双方的经济损失情况。原、被告双方签订《矿山整改合作经营协议》及《碎石加工承包协议》后，简传清、李伟为碎石加工做了平整场地，建设废石机座，购买机械设备等前期准备工作，对其中的开支数额，原告主张472186元，但被告方均未认可。原告向本院提出申请，要求对其平整场地，建设废石机座等损失数额进行评估鉴定，但因向公安机关举报而申请中止鉴定，后在公安机关未立案侦查的情况下，又长时间未缴纳评估费，致评估无法进行。被告方在第一次庭审时仅提供了开支清单，而没有提供相关票据，在第二次庭审时提交了九组开支的票据，累计金额为450461元，述称是双方合作经营矿山整改期间的共同开支，经庭审质证，原告除对其中的四笔总计2943元认可外，其余均不认可。 本院认为，本案争议的焦点：一、关于原、被告之间的法律关系如何认定；二、原告的投资入股款是否应当返还，如何返还；三、原告主张的经济损失是否应给予赔偿。 关于焦点一，第一、根据宏达矿业公司的注册登记信息显示，公司经营范围为铅锌矿的开采及其产品选砂、销售，并不包括废石的加工、销售，因此，宏达矿业公司在未经行政审批的情况下，与杨广德、汪刚成签订涉案《废石处理加工合作协议》、《废石工程承包合作协议》属无证开采行为，根据《最高人民法院〈关于审理矿业权纠纷案件适用法律若干问题的解释〉》第五条的规定，对未取得采矿许可证，签订合同，将矿产资源交由他人开采的，人民法院应依法认定合同无效。因此，所有涉案《废石处理加工合作协议》、《废石工程承包合作协议》、《矿山整改合作经营协议》、《碎石加工承包协议》均归于无效。第二，虽然宏达矿业公司与汪刚成签订的《废石工程承包合作协议》约定的承包期限为自公司取得矿山废石综合利用处理相关批复起至2020年3月31日止，但该约定是为了规避法律，不能因此而改变涉案协议无效的性质。第三，既然原、被告双方签订的《矿山整改合作经营协议》及《碎石加工承包协议》都归于无效，那么原、被告双方并未形成法律意义上的合伙关系，当然也不存在依法解除合伙关系的问题。 关于焦点二，既然涉案协议归于无效，协议当事人因该协议取得的财产应当予以返还。本案原告基于协议向被告支付的入股资金及被告基于协议向原告支付的保证金均应当返还给相对方，两比，被告应向原告返还投资款32万元。另外，涉案协议虽无效，但不影响双方关于股权比例约定的效力。因此，对于原告认可的共同开支2943元的30%即882.9元，原告应予负担，应从其应得的投资款中扣除。对原告不予认可的部分，鉴于原、被告双方合作经营时间短，被告又未提供更确实、充分的证据予以证实，本院暂不予认定。 关于焦点三，对于原告诉请的经济损失，由于其要求中止评估，后又长时间不缴纳评估费，导致评估不能按时进行，其损失的具体数额，应视为其举证不能，应承担对其不利的后果。故对其损失诉讼请求，因证据不足，暂不予支持。 根据《中华人民共和国合同法》第五十二条第五项、第五十六条、第五十八条、《最高人民法院〈关于审理矿业权纠纷案件适用法律若干问题的解释〉》第五条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下： 一、被告杨广德、王莉、王勇、汪刚成向原告简传清、李伟返还投资款319117.1元； 二、驳回原告简传清、李伟的其他诉讼请求。 上述款额于本判决生效后十日内付清。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费12422元，减半收取6211元，原告简传清负担3105.5元，被告杨广德、王莉、王勇、汪刚成负担3105.5元。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省六安市中级人民法院。 审 判 员  田  世  清 二〇一九年六月二十日 法官助理  兼书记员陈慧 附相关法律条文 《中华人民共和国合同法》第五十二条第五项有下列情形之一的，合同无效…（五）违反法律、行政法规的强制性规定。 第五十六条无效的合同或者被撤销的合同自始没有法律约束力。合同部无效，不影响其他部分效力的，其他部分仍然有效。 第五十八条合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。 《最高人民法院〈关于审理矿业权纠纷案件适用法律若干问题的解释〉》第五条未取得矿产资源勘查许可证、采矿许可证，签订合同将矿产资源交由他人勘查、开采的，人民法院应依法认定合同无效。 《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。 金寨县人民法院案款账户 开户名：金寨县人民法院机关案款 开户账号：10090436889001000124016 开户银行：中国邮政储蓄银行股份有限公司金寨县支行