湖北省武汉市硚口区人民法院行 政 判 决 书（2019）鄂0104行初43号原告尚庆风，男，1976年11月26日出生。委托代理人孙阳兵，男，1987年2月14日出生。被告武汉市硚口区市场监督管理局。住所地武汉市硚口区中山大道**。法定代表人熊芳俐，局长。委托代理人张冬静，湖北瑞通天元律师事务所律师。委托代理人肖晶，湖北瑞通天元律师事务所律师。原告尚庆风诉被告武汉市硚口区食品药品监督管理局政府信息公开一案，本院于2019年3月12日受理后，依法向被告送达了起诉状副本和应诉通知书。本案在审理过程中，根据硚发（2019）1号《中共硚口区委、硚口区人民政府关于硚口区机构改革的实施意见》，武汉市硚口区食品药品监督管理局的行政管理职能由武汉市硚口区市场监督管理局承继。经本院释明，原告变更被告为武汉市硚口区市场监督管理局。本院依法组成合议庭，于2019年5月23日公开开庭审理了本案。原告及其委托代理人孙阳兵，被告行政负责人汪英及被告委托代理人肖晶到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。2018年12月20日，武汉市硚口区食品药品监督管理局对原告作出政府信息公开决定书，主要内容为：你提出的政府信息公开申请［编号为：硚食药监依申请公开(2018)015号］,经查，该政府信息属于可以公开的政府信息。具体回复如下:硚食药监依申请公开(2018)004号向你公开了我局对“云仟味松茸”的调查结果及产品检验报告。硚食药监依申请公开(2018)005号向你公开了我局对“湖心泉姬松茸”、“塔拉额吉含牛初乳奶贝片”的调查结果及产品检验报告。以上两份政府信息公开决定书及相关附件,已于2018年5月24日通过EMS发送给你(单号:1026967142529)。你反映的在武汉市硚口区解放大道387号南国西汇城市广场二期负一楼沃尔玛(湖北)商业零售有限公司购买的“云仟味松茸”、“塔拉额吉含牛初乳奶贝片”、“明珠牌鱿鱼丝250克装”、“湖心泉姬松茸”涉嫌违反食品安全法的问题,我局已按国家食品药品监督管理总局和武汉市食品药品监督管理局食品药品投诉举报管理的规定依法进行了调查。2018年1月12日,我局委托长江航务管理局疾病预防控制中心对你所反映的上述商品进行了抽检。1月26日,长江航务管理局疾病预防控制中心出具检验报告。其中:1、报告编号:长航疾控字（2018）食0007号;样品名称:松茸;结论:经检验,该样品所检项目符合《商品安全地方标准松茸及其制品》DBS53/022-2016。为合格产品。2、报告编号:长航疾控字（2018）食0006;样品名称:含牛初乳奶片;结论:/。奶片是一种内蒙特色食品,主要是以鲜乳或乳粉为主要原料,添加适量辅料,经混合、压片、包装制成的片状乳制品,属于乳制品中的其他乳制品类。目前尚无国家标准,按照内蒙古自治区《食品安全地方标准含乳固态成型制品》DBS15/002-2013标准,不能判断其为不符合食品安全标准的产品。3、报告编号:长航疾控字(2018)食0277;样品名称:姬松茸;结论:经检验,该样品所检项目符合《食品安全国家标准食品中污染物限量》GB2762-2017。为合格产品。4、经现场检查,商场内无上海双雄食品有限公司生产的“明珠牌鱿鱼丝250克装”销售。且被投诉人卖场及库房均无货，无法抽检,无法判断其为不符合食品安全标准的产品。我局执法人员将该情况通报你,要求提供新证据或到我局与被投诉人协商处理,你予以推脱。以上商品不符合立案条件,不予立案。原告诉称，原告向被告举报在其辖区沃尔玛（湖北）商业零售有限公司购买的“明珠牌鱿鱼丝”添加致癌物甲醛和淀粉，“湖心泉姬松茸”总砷含量超标及含有剧毒农药成分，“塔拉额吉含乳片”添加淀粉而未在配料表中标注其成分，“云仟味松茸80克装”总砷含量超标及含有剧毒农药成分，违反了食品安全法的相关规定，要求被告依法查处。被告于2018年12月20日政府信息公开决定书回复称，以上商品不符合立案条件，不予立案。被告的认定事实不清，没有作出调查及查证，其行为明显缺乏事实基础和法律依据，被告未履行职责，其调查不符合《行政处罚法》规定。被告于2017年12月收到原告投诉举报函，直到原告向被告提出政府信息公开申请后，被告到2018年12月20日才告知原告不予立案，程序不合法，应确认违法。被告作出的不予立案，不符合法律规定，同时，被告在没有立案的前提下，对相关产品作出检测也不符合相关规定。请求：1、撤销被告于2018年12月20日针对原告举报沃尔玛（湖北）商业零售有限公司销售的“明珠牌鱿鱼丝250克装、湖心泉姬松茸、塔拉额吉含乳片、云仟味松茸”一案作出的不予立案决定；2、判令被告对原告举报沃尔玛（湖北）商业零售有限公司销售的“明珠牌鱿鱼丝、湖心泉姬松茸、塔拉额吉含乳片、云仟味松茸”一案重新作出处理决定。庭审中，原告明确其诉讼请求为：1、撤销被告针对原告举报投诉的沃尔玛（湖北）商业零售有限公司销售的“明珠牌鱿鱼丝250克装”、“云仟味松茸”一案于2018年12月20日在政府信息公开决定书中载明的不予立案决定。2、判令被告对原告举报沃尔玛（湖北）商业零售有限公司销售“明珠牌鱿鱼丝250克装”、“云仟味松茸”一案重新作出处理决定。原告提供下列证据：1、投诉举报函2份、涉案食品实物照片2张、发票2张。证明原告因自身合法权益受到侵害依法向被告投诉举报。2、检验报告2份。证明松茸的总砷含量超过国家最高标准；鱿鱼丝中甲醛含量超过国家标准，在配料表中未标注淀粉，也不符合食品安全国家标准，被告应依法立案调查。3、政府信息公开决定书。证明原告是2018年12月20日最终确定被告对原告上述举报不予立案，原告不服依法提起诉讼。4、EMS邮寄单。证明原告于2018年11月22日申请信息公开，邮政是同年11月25日录入系统，被告同年11月28日收到。被告辩称，武汉市硚口区食品药品监督管理局2018年12月20日对原告作出的政府信息公开决定符合法律规定，按照原告要求内容进行答复，提供了原告所申请的政府信息，充分、完全履行了依申请公开信息的职责，符合法定程序。该决定属政府信息公开申请答复行政行为，该决定中将此前已经向原告作出的投诉举报案件回复及004号、005号等信息公开申请答复的相关内容再次一并告知，不能视为对投诉举报案件作出处理。对于原告诉状反映的举报案件，硚口区食品药品监督管理局已作出回复并书面告知原告，对举报案件的所作处理决定是另一法律关系，不属于本案审理范围。原告收到回复后并未在法定期限内提出异议或起诉，现已无权就举报案件的处理决定提起诉讼，其要求撤销决定书、对其举报案件重新作出处理决定，缺乏事实和法律依据。硚口区食品药品监督管理局就004号、005号答复针对哪个产品的回复意见，未给原告创设新的权利义务，亦未对其既有权利义务产生实际影响，不存在侵犯其合法权益的情形，原告提起的本案诉讼不属于人民法院行政诉讼受案范围。请求驳回原告起诉。被告提供下列证据：1、硚发（2019）1号文。证明机构改革后，武汉市硚口区食品药品监督管理局不再保留，其职责由新组建的武汉市硚口区市场监督管理局行使。2、政府信息公开申请表。证明原告提出政府信息公开申请。3、政府信息公开决定书、中国邮政EMS邮寄单、中国邮政特快专递邮件查询截图。证明硚口区食品药品监督管理局在收到原告政府信息公开申请后，依原告申请内容，在15个工作日内作出书面答复并向原告邮寄书面材料。4、《关于尚庆风投诉沃尔玛（湖北）商业零售有限公司“销售违反食品安全法相关规定食品”的回复》及EMS邮寄单。证明硚口区食品药品监督管理局于2018年3月9日就原告举报案件作出回复并书面告知原告，原告收到回复后并未在法定期限内提出异议或起诉，原告现已无权就前述举报案件的处理决定提起诉讼。5、硚口区食品药品监督管理局依申请公开（2018）004号《政府信息公开决定书》及附件检验报告。6、硚口区食品药品监督管理局依申请公开（2018）005号《政府信息公开决定书》及附件检验报告。证据5、6证明硚口区食品药品监督管理局作出的004号、005号答复清晰载明所针对的产品名称，并且答复的附件检验报告也载明所检验产品的名称。被告同时提供下列依据：《中华人民共和国政府信息公开条例》第二条、第四条、第十七条、第二十四条、第二十六条规定，《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第一条第一款、第九条第二款规定，《中华人民共和国行政诉讼法》第四十四条、第四十六条规定，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第一条第二款第（十）项及第六十九条第一款第（一）项、第（八）项规定。经庭审质证，原告、被告质证意见如下：关于被告提供的证据。原告对证据1不持异议；对证据2的真实性不持异议，但对证明目的持异议；对证据3的真实性、关联性、程序不持异议，其中015号政府信息公开决定书真实性、关联性、程序无异议，载明内容的合法性不予认可；对证据4的真实性不持异议，对关联性、合法性、证明目的持异议；对证据5、6的真实性不持异议，对关联性、合法性持异议，没有最终告知对原告的举报投诉不予立案，同时其所附检验报告所检验项目不是原告举报投诉涉嫌违法的问题。关于原告提供的证据。被告对证据1的真实性不持异议，但认为与本案无关联性，不能达到原告证明目的；对证据2的真实性、合法性、关联性均持异议，认为该检验报告是原告单方委托出具，报告中已说明系根据原告提供样品信息作出，检验数据仅对来样负责不做结论，同时，认为该检验报告与本案无关；对证据3的真实性、合法性、关联性不持异议，但对证明目的持异议，认为其2018年12月20日的政府信息公开决定合法有效，属于政府信息公开申请答复行政行为，并非原告主张的对投诉举报案件处理的行政行为；认为证据4没有具体的签收人，并非被告真实收件时间，被告相关部门2018年12月4日收到该申请，并电话通知原告。本院对上述证据认证如下：关于原告提供的证据。原告提供的证据1、3与本案有关联，被告对上述证据的真实性亦不持异议，认定为有效证据；证据2不符合证据要求，本院不予采信；证据4能够反映原告申请信息公开及被告收到申请的时间，本院予以采信，被告主张其2018年12月4日收到信息公开申请，但缺乏充分证据支持。关于被告提供的证据。被告提供的证据，与本案有关联，原告对上述证据的真实性亦不持异议，本院对上述证据的真实性予以确认。经审理查明，2017年9月27日，原告在沃尔玛（湖北）商业零售有限公司购买18盒云仟味松茸，发票金额5904元，购买20袋明珠牌鱿鱼丝（250克装）,发票金额720元。2017年12月26日，原告向武汉市硚口区食品药品监督管理局提交2份书面投诉举报书，分别投诉举报其2017年9月27日在沃尔玛（湖北）商业零售有限公司购买18盒云仟味松茸和20袋明珠牌鱿鱼丝（250克装），涉案产品不符合食品安全标准，被投诉举报人销售的产品违反食品安全法的相关规定。针对原告上述投诉举报及原告同一时段对另外两个产品的投诉举报，该局于2018年3月9日对原告作出《关于尚庆风投诉沃尔玛（湖北）商业零售有限公司“销售违反食品安全法相关规定食品”的回复》并送达原告。2018年5月18日，该局根据原告政府信息公开申请，向原告作出政府信息公开决定书，主要内容为：你提出的政府信息公开申请［编号为:硚食药监依申请公开(2018)004号］,经查,该政府信息属于可以公开的政府信息。具体回复如下:你反映的在武汉市硚口区解放大道387号南国西汇城市广场二期负一楼沃尔玛(湖北)商业零售有限公司购买的“云仟味松茸”涉嫌违反食品安全法的问题,我局已按国家食品药品监督管理总局和武汉市食品药品监督管理局食品药品投诉举报管理的规定依法进行了调查。2018年1月12日,我局委托长江航务管理局疾病预防控制中心对“云仟味松茸”进行了抽检。1月26日,长江航务管理局疾病预防控制中心出具检验报告。其中:报告编号:长航疾控字（2018）食0007号;样品名称:松茸;结论:经检验,该样品所检项目符合《商品安全地方标准松茸及其制品》DBS53/022-2016。为合格产品。不符合立案条件。［附：长航疾控字（2018）食0007号］。同日，该局根据原告政府信息公开申请，向原告作出政府信息公开决定书，主要内容为：你提出的政府信息公开申请［编号为:硚食药监依申请公开(2018)005号］,经查,该政府信息属于可以公开的政府信息。具体回复如下:你反映的在武汉市硚口区解放大道387号南国西汇城市广场二期负一楼沃尔玛（湖北)商业零售有限公司购买的“塔拉额吉含牛初乳奶贝片”、“湖心泉姬松茸”涉嫌违反食品安全法的问题,我局已按国家食品药品监督管理总局和武汉市食品药品监督管理局食品药品投诉举报管理的规定依法进行了调查。2018年1月12日,我局委托长江航务管理局疾病预防控制中心对“云仟味松茸”进行了抽检。1月26日,长江航务管理局疾病预防控制中心出具检验报告。其中:报告编号:长航疾控字（2018）食0006;样品名称:含牛初乳奶片;结论:/。奶片是一种内蒙特色食品,主要是以鲜乳或乳粉为主要原料,添加适量辅料,经混合、压片、包装制成的片状乳制品,属于乳制品中的其他乳制品类。目前尚无国家标准,按照内蒙古自治区《食品安全地方标准含乳固态成型制品》DBS15/002-2013标准，不能判断其为不符合食品安全标准的产品。报告编号:长航疾控字（2018）食0277;样品名称:姬松茸;结论:经检验,该样品所检项目符合《食品安全国家标准食品中污染物限量》GB2762-2017。以上两个品种不符合立案条件。［附:长航疾控字（2018）食0006号、长航疾控字（2018）食0077号］。2018年11月22日，原告向武汉市硚口区食品药品监督管理局邮寄书面政府信息公开申请表，原告在该表中载明，所需的政府信息为：申请人至今也没明白，贵局回复的（2018）004号及（2018）005号针对的是哪个产品，请贵局将004号及005号所举报事项及产品名称以书面形式告知申请人；所需政府信息用途：了解食品安全；提供政府信息的指定方式：纸质；获取政府信息的方式：邮寄。该局于同年11月28日收到后，于同年12月20日向原告作出政府信息公开决定书，主要内容为：你提出的政府信息公开申请［编号为：硚食药监依申请公开(2018)015号］,经查，该政府信息属于可以公开的政府信息。具体回复如下:硚食药监依申请公开(2018)004号向你公开了我局对“云仟味松茸”的调查结果及产品检验报告。硚食药监依申请公开(2018)005号向你公开了我局对“湖心泉姬松茸”、“塔拉额吉含牛初乳奶贝片”的调查结果及产品检验报告。以上两份政府信息公开决定书及相关附件,已于2018年5月24日通过EMS发送给你(单号:1026967142529)。你反映的在武汉市硚口区解放大道387号南国西汇城市广场二期负一楼沃尔玛(湖北)商业零售有限公司购买的“云仟味松茸”、“塔拉额吉含牛初乳奶贝片”、“明珠牌鱿鱼丝250克装”、“湖心泉姬松茸”涉嫌违反食品安全法的问题,我局已按国家食品药品监督管理总局和武汉市食品药品监督管理局食品药品投诉举报管理的规定依法进行了调查。2018年1月12日,我局委托长江航务管理局疾病预防控制中心对你所反映的上述商品进行了抽检。1月26日,长江航务管理局疾病预防控制中心出具检验报告。其中:1、报告编号:长航疾控字（2018）食0007号;样品名称:松茸;结论:经检验,该样品所检项目符合《商品安全地方标准松茸及其制品》DBS53/022-2016。为合格产品。2、报告编号:长航疾控字（2018）食0006;样品名称:含牛初乳奶片;结论:/。奶片是一种内蒙特色食品,主要是以鲜乳或乳粉为主要原料,添加适量辅料,经混合、压片、包装制成的片状乳制品,属于乳制品中的其他乳制品类。目前尚无国家标准,按照内蒙古自治区《食品安全地方标准含乳固态成型制品》DBS15/002-2013标准,不能判断其为不符合食品安全标准的产品。3、报告编号:长航疾控字(2018)食0277;样品名称:姬松茸;结论:经检验,该样品所检项目符合《食品安全国家标准食品中污染物限量》GB2762-2017。为合格产品。4、经现场检查,商场内无上海双雄食品有限公司生产的“明珠牌鱿鱼丝250克装”销售。且被投诉人卖场及库房均无货，无法抽检,无法判断其为不符合食品安全标准的产品。我局执法人员将该情况通报你,要求提供新证据或到我局与被投诉人协商处理,你予以推脱。以上商品不符合立案条件,不予立案。原告同年12月22日收到该决定书。对于该决定书中载明的硚食药监依申请公开（2018）004号、005号两份政府信息公开决定书及相关附件，已于2018年5月24日通过EMS发送原告的事实，原告予以认可。现原告认为被告针对原告举报投诉的沃尔玛（湖北）商业零售有限公司销售的“明珠牌鱿鱼丝250克装”、“云仟味松茸”一案于2018年12月20日在政府信息公开决定书中载明的不予立案决定不符合法律规定，遂提出前述诉讼请求。同时审理查明，根据硚发（2019）1号《中共硚口区委、硚口区人民政府关于硚口区机构改革的实施意见》，机构改革后，武汉市硚口区食品药品监督管理局不再保留，其职责由新组建的武汉市硚口区市场监督管理局行使。本院认为，根据硚发（2019）1号《中共硚口区委、硚口区人民政府关于硚口区机构改革的实施意见》，机构改革后，武汉市硚口区食品药品监督管理局的管理职能由武汉市硚口区市场监督管理局承继。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第二十六条第六款规定，武汉市硚口区市场监督管理局是本案适格被告。本案争议的焦点有以下几个方面：1、被告2018年12月20日作出的政府信息公开决定书中载明的不予立案内容是属于政府信息公开行为还是不予立案决定；2、被告前述行政行为是否合法、是否应予以撤销；3、被告应否对原告举报事项重新作出处理决定。关于被告2018年12月20日作出的政府信息公开决定书中载明的不予立案内容是属于政府信息公开行为还是不予立案决定问题。本案中，原告庭审时明确其诉讼请求之一为撤销被告针对原告举报投诉的沃尔玛（湖北）商业零售有限公司销售的“明珠牌鱿鱼丝250克装”、“云仟味松茸”一案于2018年12月20日在政府信息公开决定书中载明的不予立案决定。根据原告、被告提供的证据及庭审查明的事实，原告在本案中所称的不予立案决定并非被告就原告投诉举报事项是否立案对原告单独作出，而是原告在2018年11月22日通过邮寄方式向被告申请政府信息公开，被告根据其申请内容，于2018年12月20日在政府信息公开决定中对原告申请公开事项决定予以公开时所载明的内容，属于政府信息公开内容，该内容系被告通过该政府信息公开决定对原告投诉举报事项调查情况的进一步说明，不能视为被告对原告投诉举报事项作出的处理决定。因此，本案应是对被告2018年12月20日作出的政府信息公开决定行为的合法性予以审查。关于被告2018年12月20日作出的政府信息公开决定行政行为是否合法、是否应予以撤销问题。根据《中华人民共和国政府信息公开条例》的相关规定，被告依法具有对原告申请公开的政府信息根据情况作出答复的法定职责。该条例第二十一条规定，对申请公开的政府信息，行政机关根据下列情况分别作出答复：（一）属于公开范围的，应当告知申请人获取该政府信息的方式和途径；（二）属于不予公开范围的，应当告知申请人并说明理由；（三）依法不属于本行政机关公开或者该政府信息不存在的，应当告知申请人，对能够确定该政府信息的公开机关的，应当告知申请人该行政机关的名称、联系方式；（四）申请内容不明确的，应当告知申请人作出更改、补充。本案中，原告向武汉市硚口区食品药品监督管理局邮寄的书面政府信息公开申请表中显示，原告申请政府信息公开的时间为2018年11月22日，所需的政府信息为：申请人至今也没明白，贵局回复的（2018）004号及（2018）005号针对的是哪个产品，请贵局将004号及005号所举报事项及产品名称以书面形式告知申请人；所需政府信息用途：了解食品安全；提供政府信息的指定方式：纸质；获取政府信息的方式：邮寄。该局于同年11月28日收到后，于同年12月20日向原告作出政府信息公开决定书，主要内容为：你提出的政府信息公开申请［编号为：硚食药监依申请公开(2018)015号］,经查，该政府信息属于可以公开的政府信息。具体回复如下:硚食药监依申请公开(2018)004号向你公开了我局对“云仟味松茸”的调查结果及产品检验报告。硚食药监依申请公开(2018)005号向你公开了我局对“湖心泉姬松茸”、“塔拉额吉含牛初乳奶贝片”的调查结果及产品检验报告。以上两份政府信息公开决定书及相关附件,已于2018年5月24日通过EMS发送给你(单号:1026967142529)。你反映的在武汉市硚口区解放大道387号南国西汇城市广场二期负一楼沃尔玛(湖北)商业零售有限公司购买的“云仟味松茸”、“塔拉额吉含牛初乳奶贝片”、“明珠牌鱿鱼丝250克装”、“湖心泉姬松茸”涉嫌违反食品安全法的问题,我局已按国家食品药品监督管理总局和武汉市食品药品监督管理局食品药品投诉举报管理的规定依法进行了调查。2018年1月12日,我局委托长江航务管理局疾病预防控制中心对你所反映的上述商品进行了抽检。1月26日,长江航务管理局疾病预防控制中心出具检验报告。其中:1、报告编号:长航疾控字（2018）食0007号;样品名称:松茸;结论:经检验,该样品所检项目符合《商品安全地方标准松茸及其制品》DBS53/022-2016。为合格产品。2、报告编号:长航疾控字（2018）食0006;样品名称:含牛初乳奶片;结论:/。奶片是一种内蒙特色食品,主要是以鲜乳或乳粉为主要原料,添加适量辅料,经混合、压片、包装制成的片状乳制品,属于乳制品中的其他乳制品类。目前尚无国家标准,按照内蒙古自治区《食品安全地方标准含乳固态成型制品》DBS15/002-2013标准,不能判断其为不符合食品安全标准的产品。3、报告编号:长航疾控字(2018)食0277;样品名称:姬松茸;结论:经检验,该样品所检项目符合《食品安全国家标准食品中污染物限量》GB2762-2017。为合格产品。4、经现场检查,商场内无上海双雄食品有限公司生产的“明珠牌鱿鱼丝250克装”销售。且被投诉人卖场及库房均无货，无法抽检,无法判断其为不符合食品安全标准的产品。我局执法人员将该情况通报你,要求提供新证据或到我局与被投诉人协商处理,你予以推脱。以上商品不符合立案条件,不予立案。原告同年12月22日收到该决定书。对于该决定书中载明的硚食药监依申请公开（2018）004号、005号两份政府信息公开决定书及相关附件已于2018年5月24日通过EMS发送原告的事实，原告予以认可。上述事实表明，被告已根据原告的政府信息公开事项，在2018年12月20日的政府信息公开决定中决定予以公开，并告知硚食药监依申请公开（2018）004号、005号两份政府信息公开决定书及相关附件已于2018年5月24日通过EMS发送原告。被告在该决定中对原告2017年12月26日的4份投诉举报书所投诉举报的事项、产品（其中包括本案的2份书面投诉举报书所投诉举报的事项、产品）的调查情况作了进一步说明。按照前述规定，被告根据原告的申请，按照其对申请公开的政府信息的内容描述，提供了在履职过程中制作并保存的现有信息，该信息中已载明有原告申请政府信息公开所要求的内容，被告的上述行为应视为已履行政府信息公开的义务。但是，根据庭审查明的事实，被告在2018年11月28日收到原告的政府信息公开申请后，于2018年12月20日作出政府信息公开决定，该行为不符合《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十四条第二款关于“行政机关不能当场答复的，应当自收到申请之日起15个工作日内予以答复”的规定，属于逾期答复情形。鉴于被告已于2018年12月20日作出政府信息公开决定，原告亦于同年12月22日收到该决定，被告逾期作出政府信息公开决定的行政行为应确认违法。对于原告所称的被告针对原告举报投诉的沃尔玛（湖北）商业零售有限公司销售的“明珠牌鱿鱼丝250克装”、“云仟味松茸”一案于2018年12月20日在政府信息公开决定书中载明的不予立案决定违法的问题。本院认为，人民法院对政府信息公开行为合法性的审查，主要在于审查是否按照申请人对政府信息内容的描述依法提供了相应的政府信息，至于提供的政府信息内容本身是否合法、是否符合规定，并不属于人民法院对信息公开行政行为合法性的审查范围。本案原告所称的被告针对原告举报投诉的沃尔玛（湖北）商业零售有限公司销售的“明珠牌鱿鱼丝250克装”、“云仟味松茸”一案于2018年12月20日在政府信息公开决定书中载明的不予立案决定，系被告根据原告政府信息公开申请事项，在政府信息公开决定书中决定予以公开时，对原告投诉举报事项的调查情况进一步说明，属于被告在政府信息公开决定中载明的内容。该内容本身是否合法、是否符合法律规定，并不属于人民法院对政府信息公开行政行为合法性的审查范围。故原告关于撤销被告针对原告举报投诉的沃尔玛（湖北）商业零售有限公司销售的“明珠牌鱿鱼丝250克装”、“云仟味松茸”一案于2018年12月20日在政府信息公开决定书中载明的不予立案决定的诉讼请求理由不能成立，本院不予支持。关于被告应否对原告举报事项重新作出处理决定的问题。本案原告2017年12月26日提出投诉举报后，被告已于2018年3月9日对原告作出《关于尚庆风投诉沃尔玛（湖北）商业零售有限公司“销售违反食品安全法相关规定食品”的回复》。被告是否应对原告举报事项重新作出处理决定属于另一法律关系，不是本案审查的范围。原告关于判令被告对原告举报沃尔玛（湖北）商业零售有限公司销售“明珠牌鱿鱼丝250克装”、“云仟味松茸”一案重新作出处理决定的诉讼请求，本院不予支持。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十四条第一款第（二）项、第六十九条规定,《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第九十六条第（一）项以及《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十四条第二款规定，判决如下：确认被告武汉市硚口区市场监督管理局2018年12月20日对原告尚庆风作出的政府信息公开决定书的行政行为违法。二、驳回原告尚庆风的其他诉讼请求。案件受理费人民币50元，由被告武汉市硚口区市场监督管理局负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖北省武汉市中级人民法院。上诉人应在提交上诉状时预交上诉案件受理费人民币50元，款汇武汉市中级人民法院，收款单位名称：湖北省武汉市中级人民法院；账号：17×××67；开户行：农行武汉市民航东路支行。上诉人在上诉期满后七日内仍未预交诉讼费用的，按自动撤回上诉处理。审 判 长  韩立群人民陪审员  严 亮人民陪审员  刘志斌二〇一九年六月二十七日书 记 员  龚 璇