徐州铁路运输法院刑 事 附 带 民 事 判 决 书（2019）苏8601刑初46号公诉机关暨刑事附带民事公益诉讼起诉人徐州铁路运输检察院。被告人张海涛，男，1976年5月8日生，汉族，初中文化，农民，住江苏省丰县。因涉嫌犯滥伐林木罪，于2018年3月21日被取保候审。徐州铁路运输检察院以徐铁检诉刑诉〔2019〕14号起诉书指控被告人张海涛犯滥伐林木罪，于2019年4月18日向本院提起公诉，并于同日作为公益诉讼起诉人，以徐铁检刑附民公诉〔2019〕1号刑事附带民事公益诉讼起诉书向本院提起附带民事公益诉讼。本院立案后，将案件受理情况告知了丰县林业主管部门，对附带民事公益诉讼的受理情况公告30日，公告期满后无其他法定机关和社会组织申请参加诉讼。本院根据《中华人民共和国人民陪审员法》第十四条、第十六条之规定，由审判员肖丽担任审判长，与审判员周刚、王显波和人民陪审员周勇、范庆成、乔雪皊、袁京军组成七人合议庭，适用普通程序，于2019年6月26日公开开庭审理了本案。徐州铁路运输检察院指派检察员王淑娟出庭支持公诉，指派代理检察员耿孟侠出庭参加附带民事公益诉讼，被告人张海涛到庭参加诉讼。本案现已审理终结。徐州铁路运输检察院指控，2018年间，被告人张海涛违反森林法的规定，未经林业行政主管部门批准并核发林木采伐许可证，单独或伙同他人，使用油锯等工具砍伐位于丰县宋楼镇孟堤口村北、丰县孙楼街道张庄南的杨树共计76棵，立木蓄积31.6464立方米。2018年3月20日，被告人张海涛被公安机关电话传唤到案。为支持其指控，公诉机关提交了户籍信息证明、发破案经过、到案经过、丰县农业委员会出具的关于林木类别的证明、现场照片等书证，证人张某的证言，被告人张海涛的供述和辩解，丰县森林警察大队制作的勘验检查笔录等证据。依据上述指控事实和证据，公诉机关认为被告人张海涛违反森林法的规定，滥伐林木，数量较大，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百四十五条第二款之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以滥伐林木罪追究其刑事责任。公益诉讼起诉人以上述刑事犯罪指控事实，认为被告人张海涛的滥伐林木行为破坏了森林资源，损害了生态环境，为维护国家和社会公共利益，有效补偿和修复被破坏的生态环境，根据《中华人民共和国环境保护法》第六十四条、《中华人民共和国侵权责任法》第四条之规定，应由被告人张海涛依法承担相应的民事责任。请求法院依法判令被告人张海涛修复因滥伐林木侵害的生态环境，在林业部门的监管指导下，栽植380株栾树；如被告人不能栽植，则判令其承担生态破坏修复所需栽植费7980元。为支持其诉讼请求，公益诉讼起诉人向本院提交了丰县林业局出具的情况说明、生态修复方案，预算评审结论书，林业专家出具的生态损害及修复意见等证据。被告人张海涛对起诉书指控的犯罪事实供认不讳，在开庭审理中无异议、无辩解，亦未提出新的证据，并当庭表示认罪、悔罪；对刑事附带民事公益诉讼承担生态破坏修复责任没有异议，由于当前季节不适宜栽植，被告人张海涛选择缴纳栽植380株栾树所需的费用7980元，由林业专业种植部门代为补种。经审理查明，2018年间，被告人张海涛违反森林法的规定，未经林业行政主管部门批准并核发林木采伐许可证，单独或伙同他人，使用油锯等工具砍伐其购买的分别位于丰县宋楼镇孟堤口村北、丰县孙楼街道张庄村南的杨树共计76棵，立木蓄积31.6464立方米，上述林木均位于林地保护利用规划范围内。具体事实分述如下：1、2018年1月，被告人张海涛将丰县宋楼镇孟堤口村北的39棵杨树砍伐，经丰县林业局现场勘查，被砍伐的杨树立木蓄积17.6642立方米。2、2018年3月，被告人张海涛伙同刘高银（另案处理），将丰县孙楼街道张庄村南的37棵杨树砍伐，经丰县林业局现场勘查，被砍伐的杨树立木蓄积13.9822立方米。2018年3月20日，被告人张海涛被公安机关电话传唤到案，并如实供述了自己的犯罪事实。受公益诉讼起诉人委托，三位林业工程专家于2018年5月15日共同出具了《关于张海涛滥伐林木案生态损害及修复意见》，丰县林业局于同日出具了《关于张海涛滥伐林木一案的生态修复方案》，证实森林及林木具有净化空气、减弱噪音、固碳释氧、涵养水源等显著生态功能和游赏休憩的社会功能，滥伐林木就是破坏森林资源，就是在获取经济效益的同时，损害了生态和社会功能，应通过补种复绿的方式进行生态修复。根据丰县林业现状，在丰县大沙河林场栽植省林业主管部门推荐的绿化三化树种栾树380株，足以修复本案造成的生态效益损失，栽植资金预算（包括苗木费、整地费、栽植费、浇水费）合计7980元。丰县林业局于2019年6月13日出具书面情况说明，愿意监管指导本案被告人栽植林木，并对林木成活率进行验收；如被告人不能栽植而缴纳栽植费，丰县林业局可以代为栽植。上述事实，刑事部分有公诉机关提交并经法庭质证、查证属实的公安机关出具的发破案经过、到案经过、户籍信息证明、现场照片、丰县林业局出具的证明、丰县公安局孙楼派出所出具的情况说明等书证，证人张某、刘某的证言，被告人张海涛的供述和辩解，丰县农业委员会出具的现场勘验意见、丰县森林警察大队制作的勘验、检查笔录等证据予以证实，足以认定。公益诉讼部分，有公益诉讼起诉人提交并经法庭质证、查证属实的林业专家出具的生态损害及修复意见、丰县林业主管部门出具的生态修复方案、丰县林业局出具的愿意监管指导栽植并验收成活率或代为栽植的说明等证据，本院予以确认。本院认为，林木具有防风固沙、涵养水土、降温减噪、调节气候、维持生态平衡等巨大作用。《中华人民共和国森林法》第三十二条第一款规定：“采伐林木必须申请采伐许可证，按许可证的规定进行采伐，农村居民采伐自留地和房前屋后个人所有的零星林木除外”。被告人张海涛违反森林法的规定，在未经林业主管部门批准并核发林木采伐许可证的情况下滥伐林木，数量较大，其行为已构成滥伐林木罪，公诉机关指控其所犯罪名成立，予以支持。徐州铁路运输检察院在履行职责中发现涉案犯罪行为损害了社会公共利益，依法向本院提起附带民事公益诉讼，于法有据。被告人张海涛犯罪后，经公安机关电话传唤能够主动到案，并如实供述自己的罪行，系自首，依法可以从轻处罚；当庭自愿认罪，愿意接受处罚，认识到其犯罪行为对环境造成的危害后果，愿意缴纳380株栾树的栽植费，用于修复被破坏的生态环境，确有悔罪表现，且系初犯，可以酌情从轻处罚。经委托司法局对被告人张海涛进行社会调查，被告人张海涛符合社区矫正条件，司法行政机关愿意对其接收监管，对其适用缓刑确实不致再危害社会，依法可以宣告缓刑。被告人张海涛滥伐公益林，破坏森林资源，对生态的损害主要表现为防风御沙作用降低、保湿、保水作用丧失、净化空气能力丧失，为保护国家林业资源，改善被犯罪行为破坏的生态环境，被告人应当根据《中华人民共和国侵权责任法》第四条、第十五条之规定，承担环境侵权责任。根据林业专家出具的修复意见及丰县林业主管部门出具的修复方案，栽植栾树380株并养护成活，足以修复滥伐林木31.6464立方米造成的生态效益损失，栽植费用合计7980元。公益诉讼起诉人同意被告人提出的以缴纳栽植费的形式承担环境侵权责任。综上，本院对公益诉讼起诉人要求被告人修复因滥伐林木损害的生态环境、承担生态破坏修复所需栽植费用7980元的诉讼请求予以支持，栽植费用缴纳至丰县林业局提供的账户。综上，为惩罚滥伐林木犯罪，保护国家森林资源及生态环境，维护社会公共利益，根据被告人的犯罪事实、性质、情节和对社会的危害程度及其认罪、悔罪表现，依照《中华人民共和国刑法》第三百四十五条第二款、第五十二条、第六十七条第一款、第七十二条第一款、第三款、第七十三条第一款、第三款，最高人民法院《关于审理破坏森林资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第五条第一款第一项、第六条，《中华人民共和国环境保护法》第六十四条，《中华人民共和国侵权责任法》第四条、第十五条，《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条、第一百零一条第二款，《中华人民共和国民事诉讼法》第五十五条第二款之规定，判决如下：一、被告人张海涛犯滥伐林木罪，判处拘役二个月，缓刑四个月，并处罚金人民币一千元。（缓刑考验期从判决确定之日起计算。罚金于判决生效之日起十日内一次缴纳。）二、被告人张海涛于本判决生效后十日内向栽植费代管单位丰县林业局提供的账户缴纳栽植费用人民币7980元。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向江苏省徐州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长  肖 丽审 判 员  周 刚审 判 员  王显波人民陪审员  周 勇人民陪审员  范庆成人民陪审员  乔雪皊人民陪审员  袁京军法官 助理  任庭庭二〇一九年六月二十六日书 记 员  崔 萍附：相关法律条文一、《中华人民共和国刑法》第三百四十五条……违反森林法的规定，滥伐森林或者其他树木，数量较大的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金，数量巨大的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。……第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。……第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：(一)犯罪情节较轻；(二)有悔罪表现；(三)没有再犯罪的危险；(四)宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。……被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。……缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。二、《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条犯罪嫌疑人、被告人自愿如实供述自己的罪行，承认指控的犯罪事实，愿意接受处罚的，可以依法从宽处理。第一百零一条……如果是国家财产、集体财产遭受损失的，人民检察院在提起公诉的时候，可以提起附带民事诉讼三、最高人民法院《关于审理破坏森林资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第五条违反森林法的规定，具有下列情形之一，数量较大的，依照刑法第三百四十五条第二款的规定，以滥伐林木罪定罪处罚:（一）未经林业行政主管部门及法律规定的其他主管部门批准并核发林木采伐许可证，或者虽持有林木采伐许可证，但违反林木采伐许可证规定的时间、数量、树种或者方式，任意采伐本单位或者本人所有的森林或者其他林木的；……第六条滥伐林木"数量较大"，以10至20立方米或者幼树500至1000株为起点；滥伐林木"数量巨大"以50至100立方米或者幼树2500株至5000株为起点。四、《中华人民共和国环境保护法》第六十四条因污染环境和破坏生态造成损害的，应当依照《中华人民共和国侵权责任法》的有关规定承担侵权责任。五、《中华人民共和国侵权责任法》第四条侵权人因同一行为应当承担行政责任或者刑事责任的，不影响依法承担侵权责任。因同一行为应当承担侵权责任和行政责任、刑事责任，侵权人的财产不足以支付的，先承担侵权责任。第十五条承担侵权责任的方式主要有：（一）停止侵害；（二）排除妨碍；（三）消除危险；（四）返还财产；（五）恢复原状；（六）赔偿损失；（七）赔礼道歉；（八）消除影响、恢复名誉。以上承担侵权责任的方式，可以单独适用，也可以合并适用。六、《中华人民共和国民事诉讼法》第五十五条……人民检察院在履行职责中发现破坏生态环境和资源保护、食品药品安全领域侵害众多消费者合法权益等损害社会公共利益的行为，在没有前款规定的机关和组织或者前款规定的机关和组织不提起诉讼的情况下，可以向人民法院提起诉讼。前款规定的机关或者组织提起诉讼的，人民检察院可以支持起诉。