河北省承德市中级人民法院民 事 判 决 书（2019）冀08民终1839号上诉人（原审被告）：颜某，男，1964年6月14日生，汉族，农民，住平泉市。委托诉讼代理人：郭建君，平泉市兴平法律服务所法律工作者。上诉人（原审被告）：颜振群，男，1950年1月10日生，汉族，农民，住平泉市。法定代理人：颜某，颜振群之弟、监护人。被上诉人（原审原告）：平泉市平泉镇二道河子村第七村民组。代表人：杨德臣，组长。上诉人颜某、颜振群因与被上诉人平泉市平泉镇二道河子村第七村民组承包地征收补偿费分配纠纷一案，不服河北省平泉市人民法院(2018)冀0823民初642号民事判决，向本院提起上诉。本院于2019年5月30日立案后，依法组成合议庭公开开庭进行了审理。上诉颜某强及其委托诉讼代理人郭建君、被上诉人平泉市平泉镇二道河子村第七村民组组长杨德臣到庭参加诉讼。本案现已审理终结。强、颜振群上诉请求：依法撤销(2018)冀0823民初642号民事判决书，驳回被上诉人的一审诉讼请求。主要事实和理由:2014年京沈客专（平泉段）征占拆迁指挥部因高铁建设需征占平泉县平泉镇二道河子村第七组上诉人颜振群三口人承包地（山地）5.624亩，此地块是上诉人颜振群父亲颜希明（已故）1982年第一轮土地承包开始分得的，位于本组西山顶的手指土地一块，该土地四至为：东至坝砍（回国瑞承包荒山18-21小块地地界）、南至颜振起、西至山顶、北至坝根。该地块抵顶耕地面积1.5亩，合计产量300斤（这块地也就是两亩顶一亩耕地的地），上诉人父母于2002年相继去世后于2003年9月2日变更登记在上诉人颜振群名下，有承德市人民政府制发的“土地承包经营权证书”和发包方平泉市平泉镇二道河子村委会与上诉人颜振群签订土地承包经营合同一份，土地承包面积是2.62亩。1984年本组土地调整时，经组村民会议签字决定，“山地不作变动四至面积之内总面积抵顶账面面积和产量。归上诉人继续承包经营”四至以82年分地为准，从1982年至今该地块一直由上诉人颜振群耕种经营。2002年该地块已经被退耕还林2.3亩，上诉人已经全部栽树，同时每年都领取相应的补助款至2018年度从未有过争议。因高铁占用上诉人位于本组西山顶的土地5.805亩（其中与小组0.181亩有争议，上诉人家三口人5.624亩），是上诉人家1982年土地承包及1984年土地调整时不变的山地土地5.624亩，每亩补偿款69000元合计补偿款为388056.00元，应归上诉人所有。平泉市平泉镇二道河子村第七村民组辩称，答辩人与被答辩人承包地征收补偿款分配纠纷一案，被答辩人的上诉理由依法不能成立，答辩人在一审庭审中已向法院提供了证据，该证据能够证明所争议的土地补偿应归答辩人所有，—审法院判决认定事实清楚，证据充分，适用法律正确。被答辩人的上诉理由不能成立，请求二审法院驳回上诉，维持原判。平泉市平泉镇二道河子村第七村民组向一审法院起诉请求：要求确认京沈客专征占拆迁指挥部因高铁建设征占大洼杏林以西的土地5.624亩补偿款388056.00元归七组所有。一审法院认定事实：被告颜振群、颜某系兄弟关系，为颜希明之子，系原告小组村民，颜振群系智障等多重残疾人。1982年，颜希明以抓阄形式分得本组位于原告小组西山的承包土地1.5亩。1984年居民组台账显示，颜希明分得西山长弓36、宽弓10、总弓360、面积1.5亩、单产200、总产300，东至坝界，南至颜振起，西至山杏，北至回国瑞的山地。1982年同组村民回国瑞承包了颜希明相邻土地，土地丈量登记表显示：“承包地块棉槐条归个人管理，不准刨根；地边地沿零星杏树归个人采摘、不准滥伐；地边地沿零星杨柳树允许个人修枝打杈、不准乱伐。以西山主道为界，主道以北归集体采杏，大洼杏树地界以西归集体”。颜希明去世后，其承包的土地登记在颜振群名下，颜振群一直和颜某一起生活。2002年颜振群西山承包地退耕还林，面积登记为2.3亩，从此颜振群一直领取此地的退耕还林补偿款。2014年平泉高铁办因高铁建设需征占原告小组西山部分土地，征占每亩土地补偿69000.00元。经小组村民讨论，原告小组确定土地征占分配方案：依据土地使用权限，根据本组和本村征占土地的基本分配方法，谁家被征占的土地，征地补偿款归谁所有。待土地承包到期后，土地再进行分配时，根据实际情况应减除被征占所得部分，耕种其剩余部分。如土地管理出台新政策，可根据现实情况进行处理解决。后高铁征占原告小组土地计25.254亩，其中有14.747亩被征占土地承包人和小组有争议，包括颜振群和小组有争议的土地5.804亩。2016年12月16日，平泉高铁办、平泉镇人民政府联合下发(平铁办[2016]63号)文件,标题：关于平泉镇二道河子村七组高铁占地有关事宜答复意见，其中涉及颜某土地的内容：第二条，颜某与七组集体存在争议部分，经实地测量0.181亩与七组有纠纷，补偿款暂时不发放，待纠纷解决后发放。其余5.624亩没有纠纷部分可以发放。考虑到土地承包时分地的实际情况，参照本组以前征地补偿款发放惯例，补偿款应归被征地户所有。另外此答复意见第三条为：二道河子村七组集体2.96亩，没有争议属于七组集体所有。原告小组因与颜某等四户村民因土地补偿款分配有纠纷向法院提起诉讼，2017年3月3日，回国瑞等3名被告与原告小组达成调解协议，颜某与小组分歧较大，未达成调解协议。一审法院认为，本案争议的土地所有权归原告小组，争议土地被国家征占，原告小组应获得《中华人民共和国物权法》第四十二条之规定的土地补偿款，这是由所有权的绝对性和完整性决定的。本案被告以承包的方式获得二道河子村西山山地1.5亩使用权，实际经营的土地超过1.5亩，被告获得的是土地承包权，只有被告提供充足证据证明承包地四至准确位置，且能证明自己承包地被征占的准确面积，才能按小组分配方案获得征占土地补偿款，当承包权和所有权对抗时，承包权权属不清晰，不应阻断所有权的行使。本案被告家庭开始承包山地只有1.5亩，退耕还林时也只登记2.3亩，现颜振起承包地以北仍有大片山地未被高铁征占，被告认为被高铁征占的荒山山地有其承包地5.624亩明显缺乏依据，被告也不能提供证据证明其实际经营了争议的山地，其事实主张不可信。即使被告无偿经营争议的部分山地，也只能获得地上附着物补偿，而无权获得失去土地的补偿，而本案中双方争议的土地补偿款不包括地上附着物补偿款。被告相邻土地承包人与小组达成调解协议，获得争议土地的部分补偿款，不能作为被告必然获得争议土地补偿款的依据。综上，原告集体土地被征占，征占土地补偿款应归土地所有权人即原告小组所有，被告提供的证据不能证明其对争议土地具有承包经营权，无权获得争议土地征占补偿款。因为本案确定补偿款归属于原告是在被告证据不足的前提下，以后被告仍有通过行政部门确权或向法院起诉的方式主张承包权。因此，法院对原告主张争议土地5.624亩的征地补偿款归其所有的诉讼请求，应予以支持。依照《中华人民共和国物权法》第三十九条、第四十二条之规定，判决如下：京沈客专（平泉段）征占拆迁指挥部因高铁建设征占的位于原告小组西山的土地5.624亩（每亩69000.00元）补偿费388056.00元归原告所有。二审中，当事人没有提交新证据。本院审理查明的事实与一审法院认定的事实基本一致。本院认为，上诉人颜某、颜振群的父亲颜希明1982年以抓阄形式分得二道河子村第七村民组西山山地承包土地1.5亩。1984年第七村民组台账显示，颜希明分得西山长弓36、宽弓10、总弓360、面积1.5亩、单产200斤、总产300斤，东至坝界，南至颜振起，西至山杏，北至回国瑞的山地，颜希明实际经营的土地超过1.5亩,2002年退耕还林时登记为2.3亩。颜希明承包的山地虽标有四至范围，但双方当事人对四至位置的理解解释存在较大分歧。第七村民组依据1982年回国瑞制作的丈量土地登记表记载内容，认为主道以北归、大洼以西山杏树土地是第七村民组集体的土地不属于颜希明的承包山地。颜某认为大洼以西山杏林土地是颜振群的承包地，土地补偿款应归其所有。京沈客专高铁建设破坏了当地的地貌，现已无法查清当时征占的5.624亩土地中有多少亩是颜振群承包经营的土地，为保护土地承包经营者的合法权益，本院确定被征占土地5.805亩（0.181亩+5.624亩）中，3.505亩的土地补偿款（3.505亩×69000元/亩）241845.00元归平泉镇二道河子村第七村民组集体所有，2.3亩的土地补偿款（2.3亩×69000元/亩）158700.00元归颜振群所有。综上所述，颜振群、颜某的上诉请求部分成立。一审判决认定事实清楚，判决结果不当。依照《中华人民共和国农村土地承包法》第十六条第二项，《中华人民共和国物权法》第四十二条第二款、第一百三十二条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第二项规定，判决如下：一、撤销河北省平泉市人民法院(2018)冀0823民初642号民事判决；二、京沈客专高铁建设征占的位于亩土地中，3.505亩的土地补偿款241845.00元归平泉市平泉镇二道河子村第七村民组集体所有，2.3亩的土地补偿款158700.00元归颜振群所有。一审案件受理费6934.00，二审案件受理费6934.00元合计13868.00元。由上诉人颜振群负担6920.00元，由被上诉人平泉市平泉镇二道河子村七组负担6948.00元。本判决为终审判决。审判长  张小健审判员  于相成审判员  陈建民二〇一九年六月二十四日书记员  郭绍辰附页本判决依据的法律：《中华人民共和国农村土地承包法》第十六条第二项承包方享有下列权利：承包地被依法征用、占用的、有权依法获得相应的补偿。《中华人民共和国物权法》第四十二条第二款征收集体所有的土地，应当依法足额支付土地补偿费、安置补助费、地上附着物和青苗的补偿费等费用，安排被征地农民的社会保障费用，保障被征地农民的生活，维护被征地农民的合法权益。第一百三十二条承包地被征收的，土地承包经营权人有权依照本法第四十二条第二款的规定获得相应补偿。《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第二项第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理：（二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律错误的，以判决、裁定方式依法改判、撤销或者变更。，