贵州省毕节市中级人民法院 民 事 判 决 书 （2019）黔05民终1928号 上诉人（原审被告）：黔西县谷里黔龙茶业有限公司。住所地：毕节市黔西县谷里镇中坪村。统一社会信用代码：915205225650135115。 法定代表人：樊兴毅，董事长。 被上诉人（原审原告）：黔西县谷里镇人民政府。住所地：贵州省毕节市黔西县谷里镇黄泥田。统一社会信用代码：115224230096605743。 法定代表人：罗卫，镇长。 委托诉讼代理人（特别授权）：司腾鹏，贵州穹达律师事务所律师。 委托诉讼代理人：蔡治军，贵州穹达律师事务所律师。 上诉人黔西县谷里黔龙茶业有限公司（以下至判决主文之前简称黔龙茶业公司）因与被上诉人黔西县谷里镇人民政府（以下至判决主文之前简称谷里镇政府）土地承包经营权转包合同纠纷一案，不服贵州省黔西县人民法院（2018）黔0522民初5603号民事判决，向本院提出上诉。本院于2019年3月20日立案后，依法组成合议庭进行了审理。本案现已审理终结。 上诉人黔龙茶业公司上诉请求：1、撤销贵州省黔西县人民法院（2018）黔0522民初5603号民事判决，依法改判或将本案发回重审。2、一、二审诉讼费用由被上诉人承担。事实及理由：一、黔龙茶业公司在使用过程中经丈量，发现土地面积仅有260亩；由谷里镇政府交给黔西县农牧局的《关于黔西县谷里黔龙茶业有限公司拖欠谷里镇石灰坝农户土地流转费的情况报告》可以看出，谷里镇政府2014年流转户为157户，面积为357.17亩；2015年流转户为157户，面积为356.35亩；无2016年流转户及面积；2017年流转户为108户，面积为187亩。故谷里镇政府在与黔龙茶业公司签订合同时带有欺诈行为，交付给黔龙茶业公司的土地并非合同约定的401.2亩。一审未按黔龙茶业公司要求委托有资质的机构对涉案土地实地丈量情形下，片面按照谷里镇政府提供的转包合同认定转包土地面积为351.20亩，并按照此亩数计算流转费明显认定事实不清、证据不足。二、谷里镇政府在未征得黔龙茶业公司的同意下，私自将黔龙茶业公司所有的836000××茶苗私自××苗以每××价格（当时××市茶苗市场价格为每株0.40元）卖给汪忠进。因谷里镇政府的侵权行为，导致黔龙茶业公司损失284240元。一审庭审中，黔龙茶业公司也当庭提出谷里镇政府低价变卖黔龙茶业公司的茶苗，差价应该由谷里镇政府承担，可以抵扣黔龙茶业公司欠付的流转费。但一审法院并未对此作任何认定。 被上诉人谷里镇政府二审答辩称，一审认定事实清楚，适用法律正确，判决结果公正，请求二审驳回上诉请求，维持原判。本案的法律关系系双方之间的土地转包合同法律关系，上诉人称谷里镇政府私自出售其茶苗的法律关系系侵权法律关系，上诉人该辩称不属于反诉，其若认为被上诉人私自出售其茶苗的行为给其造成损失，应另行提起诉讼。 原审原告谷里镇政府起诉请求：1、判决解除原、被告于2014年9月1日签订的《谷里镇土地转包合同》；2、判决被告支付原告土地流转费397188元；3、由被告承担本案诉讼费用。 一审法院认定事实：谷里镇产业办系原告黔西县谷里镇人民政府的下属机构。2014年9月1日，谷里镇产业办代表原告与被告签订了一份《谷里镇土地转包合同》。合同第一条约定：“土地转包方式及期限：甲方（原告）将所属的土地及流转来的土地转包给乙方（被告）统一经营管理。土地转包期限为自签订合同之日起15年，即从2014年9月1日到2029年9月1日止，期满后，可按国家政策顺延续签”。第三条约定：“耕地：甲方在古里镇香山村石灰坝从农户流转401.2亩，于2014年9月1日交付给乙方使用”。第四条约定：“1、流转的土地面积以甲方与农户签订的合同面积为准，每亩流转费按300斤玉米计算。2、流转费的支付方式与时间：土地流转费一年一付，即每年12月30日前由乙方一次性付清给甲方，根据农户需要可按本地市场价折合成现金支付”。第八条约定：“合同的变更与解除：有下列情况之一者，本合同可以变更或解除…3、乙方违约，使合同无法履行，除追究违约方责任外，另一方有权解除合同…”。 另查明，在转包的401.20亩中，扣除原告已经转包给他人种植桂花的50亩土地，被告实际使用土地面积为351.20亩。自合同签订后，被告仅向原告支付2016年度的土地流转费，现尚欠三年流转费，根据黔西县价格认定中心出具的《黔西县主要食品及农资市场价格监测统计表》计算，黔西县2015年至2018年玉米的平均价格为每公斤2.20元，结合每亩土地流转费按300斤（150公斤）玉米计算，被告未付三年土地流转费为347688（351.20×150×2.20×3）元。 一审法院认为，本案系土地承包经营权转包合同纠纷，应适用《中华人民共和国农村土地承包法》及《中华人民共和国合同法》的调整。原、被告于2014年9月1日所签订的《谷里镇土地转包合同》系双方当事人真实意思表示，且未违反国家法律法规的禁止性规定，应认定该合同合法有效。合同签订后，双方当事人应当按照合同约定全面履行自己的义务。关于如何确定原、被告之间土地转包的亩数问题。根据《谷里镇土地转包合同》第三条约定：“耕地：甲方在古里镇香山村石灰坝从农户流转401.2亩，于2014年9月1日交付给乙方使用”，结合原告自认在转包给被告的土地中有50亩土地已经转包给他人种植桂花的事实及原告所举其他证据，可以认定原、被告之间土地转包的实际亩数为351.20亩，被告辩称有40左右亩土地是老百姓自己用于种植石榴，因其未举证予以证明，为此，对被告的这一抗辩意见不予采纳。因双方所转包的土地面积系双方当事人在对合同内容经确认无误后以书面形式所确定的，无需对转包土地面积委托实地勘验。原告按合同约定将土地交付被告使用后，被告亦应依约履行土地转包费的给付义务，被告至今未向原告支付土地转包费的行为，显属违约，结合《谷里镇土地转包合同》第八条约定：“合同的变更与解除：有下列情况之一者，本合同可以变更或解除…3、乙方违约，使合同无法履行，除追究违约方责任外，另一方有权解除合同…”的内容，综合全案，对原告要求解除原、被告于2014年9月1日签订的《谷里镇土地转包合同》及被告支付土地转包费的诉讼请求，一审法院依法予以支持。据此，依照《中华人民共和国农村土地承包法》第四十三条、第五十六条、《中华人民共和国合同法》第六十条、第九十四条第（四）项及第一百零九条之规定，判决：一、解除原告黔西县谷里镇人民政府与被告黔西县谷里黔龙茶业有限公司于2014年9月1日签订的《谷里镇土地转包合同》；二、被告黔西县谷里黔龙茶业有限公司于判决生效后十五日内支付原告黔西县谷里镇人民政府土地转包费347688元；三、驳回原告黔西县谷里镇人民政府的其他诉讼请求。案件受理费3629元，由被告黔西县谷里黔龙茶业有限公司负担。 双方当事人二审均未向本院提交新证据。 对一审查明的事实本院予以确认。 本案二审争议焦点：一、一审认定转包土地面积为351.20亩是否正确；二、被上诉人私自出售上诉人茶苗造成的损失能否抵扣上诉人欠付的流转费。 本院认为，关于一审认定转包土地面积为351.20亩是否正确的问题。根据双方签订的《谷里镇土地转包合同》第三条约定“耕地：甲方在古里镇香山村石灰坝从农户流转401.2亩，于2014年9月1日交付给乙方使用”可知，双方对土地面积的约定是以被上诉人向农户流转的土地面积为准，而非实际丈量面积，被上诉人提交的《农村土地承包经营权转包合同》与《谷里镇土地转包合同》能够相互印证，证明被上诉人交付上诉人使用的土地为401.2亩。因一审庭审中被上诉人自认转包给上诉人的土地中有50亩土地已经转包给他人种植桂花，故一审认定被上诉人转包给上诉人的土地为351.20亩并以此为据计算流转费并无不当。上诉人认为其实际使用的土地面积不足351.20亩，但其提供的《关于黔西县谷里黔龙茶业有限公司拖欠谷里镇石灰坝农户土地流转费的情况报告》未加盖任何单位公章亦无其他证据佐证，不足以证明其主张，根据《最高人民法院关于适用的解释》第九十条“当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。”的规定，上诉人应对自己的主张承担举证不力的后果。 关于被上诉人私自出售上诉人茶苗造成的损失能否抵扣上诉人欠付的流转费的问题。上诉人欠付土地流转费与被上诉人私自出售上诉人茶苗属于不同的法律关系，被上诉人亦不同意在本案中相互抵扣。上诉人若认为被上诉人私自出售其茶苗的行为给其造成损失，可另行提起诉讼。 综上，上诉人黔龙茶业公司的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项之规定，判决如下： 驳回上诉，维持原判。 二审案件受理费7258元由上诉人黔西县谷里黔龙茶业有限公司负担。 本判决为终审判决。 审判长 舒 平 审判员 朱 莉 审判员 曹建军 二〇一九年六月十七日 书记员 向 旭