山西省吕梁市中级人民法院民事判决书（2019）晋11民终1143号上诉人（原审被告）：中铁十二局集团第三工程有限公司。法定代表人：张某1，董事长。委托诉讼代理人：朱某，男，公司员工。被上诉人（原审原告）：李某，男，汉族，山西省临县人，农民。委托诉讼代理人：张某2，山西临水律师事务所律师。被上诉人（原审被告）：临县白文镇杨家庄村民委员会。法定代表人：杨某，主任。上诉人中铁十二局集团第三工程有限公司因与被上诉人李某、临县白文镇杨家庄村民委员会土地承包经营权纠纷一案，不服山西省临县人民法院（2018）晋1124民初1018号民事判决，向本院提起上诉。本院于2019年5月20日立案后，依法组成合议庭经阅卷、询问当事人对本案进行了审理。本案现已审理终结。中铁十二局集团第三工程有限公司上诉请求：1.撤销原判，依法改判上诉人不承担责任；2.上诉费由被上诉人承担。事实和理由：1.从李某出示的所有与土地亩数有关的证据来看，并不能证明其拥有2.92亩土地的承包经营权，客户交易明细单仅能证明2010年至2014上诉人占用了其土地，并不能证明其拥有共计2.92亩土地的承包经营权。李某与高纪云有互换土地的事实，临县当地正在进行包含李某地块在内的土地调查确权和发证工作，一审径直认定李某拥有2.92亩土地属于司法权对行政权的过度干涉和越权。2.李某为证明其土地被占用的亩数为2.92亩，出示了村委的证明材料、农业税计税核定证书、现场照片一张，其中村委的证明材料没有经办人和法定代表人的签字，不符合证据的基本形式要求，不能作为认定案件事实的依据，农业税计税核定证书和照片均是复印件没有证据原件且上诉人当庭对复印件的真实性不予认可，上述证据不能证明上诉人占用了被上诉人李某的土地这一事实和具体的亩数。3.村委已经补偿给李某0.6亩土地，计算赔偿数额时应予核减。上诉人已经不再继续占用被上诉人李某的土地，且与村委签订有复垦协议，村委应当承担相应责任。4.一审支持15年的补偿费用错误，将来无法预测且不确定，且本案属临时用地，并非铁路红线内的永久用地，临县人民政府办公室临政办发（2010）230号文件是铁路永久用地的补偿标准，不能作为本案赔偿数额的计算依据。李某辩称，被上诉人对1.2亩口粮地及自己开垦的1.72亩荒地均享有合法的使用权。上诉人因修建重载铁路临时占用被上诉人的上述2.92亩耕地并按每亩每年1200元支付了三年的占地补偿费用，约定工程完工后给被上诉人复垦，这与村委没有利害关系。但工程完工后，上诉人并未按约定复垦耕地，亦不支付占地补偿费，原审判决上诉人按每年每亩1200元支付15年的占地补偿款是有利于上诉人的，如果该2.92亩耕地不被占用且修成无法复垦的硬化路的话，那么在这次土地确权时自然而然就会确权在被上诉人名下，被上诉人是具有永久的土地承包经营权的，被上诉人之所以默认判决是因为实在经不起诉累。临县白文镇杨家庄村民委员会未到庭亦未提交书面意见。李某向一审法院诉讼请求：1.依法判令二被告恢复所侵占原告的口粮地1.2亩和原告自己开荒耕种的土地1.72亩；2.判令二被告立即支付原告从2015年起至起诉之日止临时占用耕地费10512元及从起诉之日起至实际恢复耕种之日止的临时占用耕地费；后变更诉讼请求为要求被告一次性给付原告耕地补偿费94608元（2.92亩×每亩每年1200元×27年）；3.本案诉讼费及相关费用由二被告承担。一审法院认定的事实：2010年-2014年期间，被告中铁十二局集团第三工程有限公司组织修建兴县瓦唐至山东日照的中南重载铁路，在修建至弃土场道路时，通过被告白文镇杨家庄村民委员会协调临时占用原告李某位于××县前坪的口粮地1.2亩和原告开垦耕种的荒地1.72亩，并承诺所占用的土地每亩每年支付补偿费1200元，待2014年工程竣工后将2.92亩土地恢复耕种。期间，被告中铁十二局集团第三工程有限公司共临时占用原告李某2.92亩土地共三年，并按约支付三年的临时占用土地费用。2014年，中南重载铁路工程完工，原告的2.92亩耕地被改变用途，转化为硬化路，至今未复垦，且也无法复垦。从2015年至今，二被告再未支付原告任何费用，也未另行补偿耕地或复垦土地。一审法院认为，依据物权法的规定，土地承包经营权人依法对其承包经营的耕地、林地、草地等享有占有、使用和收益的权利。承包地被征收的，土地承包经营权人有权获得相应的补偿。本案被告中铁十二局集团第三工程有限公司占用原告李某土地的事实清楚，证据确凿。被告中铁十二局集团第三工程有限公司虽与被告白文镇杨家庄村民委员会签有协议，但临时占用土地后没有按当初的约定给原告李某恢复原状（复垦），构成侵权，故原告李某依法有权获得相应的赔偿。本案该院于2017年10月24日受理，经审理认为：“公民的物权受法律保护，不动产的设立未经登记不发生效力（法律另有规定的除外）。原告认为杨家庄村前坪上1.2亩土地及自己开垦的1.72亩地属自己所属经营使用的地，因原告没有与被告临县白文镇杨家庄村民委员会签订土地承包合同，原告也没有取得土地经营权证书，故不能确认原告对该土地具有合法的使用权以及被征用或占用后可以获得经济补偿的权利。又被告临县白文镇杨家庄村民委员会认为原告前坪上耕种的1.28亩土地（原告称1.2亩）属分给村民高记云的承包地，原告开垦的荒地非本村所属土地，故原告所诉土地属未确权的有争议土地，因此原告应通过有关部门进行确权处理，本案不属于人民法院处理范围”。并于2017年12月15日作出（2017）晋1124民初1401号民事裁定书裁定：“驳回原告李某的起诉”。原告李某不服，向吕梁市中级人民法院提出上诉，吕梁市中级人民法院经审理认为：“本案诉争2.92亩土地2010年被上诉人中铁十二局集团第三工程有限公司修建兴县瓦唐至山东日照的中南重载铁路，通过被上诉人白文镇杨家庄村委协调临时占用过，双方约定被上诉人中铁十二局集团第三工程有限公司按每亩每年1200元给付上诉人临时占地补偿款，且已兑现。后被上诉人中铁集团第三工程有限公司将该诉争土地变为硬化路，上诉人现要求复垦耕地，属人民法院民事受案范围。上诉人上诉理由成立，依法应予采纳。原审裁定适用法律有误，应予以纠正”。并于2018年4月2日以（2018）晋11民终636号民事裁定书裁定：“一、撤销临县人民法院（2017）晋1124民初1401号民事裁定；二、指令临县人民法院对本案进行审理”。在1999年第二轮土地顺延承包时，白文镇杨家庄村整村未发放土地承包合同，比照相关土地规定，承包期应按30年计算。综上，原告的损失为2.92亩×1200元/亩/年×15年=52560元，由被告中铁十二局集团第三工程有限公司予以一次性赔偿。二被告之间订立的土地复垦协议所产生的权利义务可另案诉讼。本案因原、被告不同意调解，未进行调解。依照《中华人民共和国物权法》第一百一十七条、第一百二十五条、第一百三十二条，《中火人民共和国侵权责任法》第十五条第六项、第十九条的规定，判决：（一）在判决生效后15日内由被告中铁十二局集团第三工程有限公司一次性赔偿原告李某耕地赔偿费人民币52560元；（二）驳回原告的其他诉讼请求。案件受理费2030元，由被告中铁十二局集团第三工程有限公司负担1114元，由原告李某负担916元。本院二审期间，双方当事人未提交新证据。二审查明的基本事实同一审，本院予以确认。本院认为，本案争议的焦点为上诉人中铁十二局集团第三工程有限公司占用被上诉人李某的耕地亩数为多少，应否赔偿李某耕地占用费，如应赔偿，赔偿数额如何认定。二审审理中，上诉人对其占用被上诉人李某2.92亩土地的事实不持异议，现该土地已变为硬化路不能复垦，上诉人理应支付被上诉人李某耕地占用费。原审依据1999年第二轮土地顺延承包时30年的承包期以及上诉人支付李某2014年至2016年的耕地占用费标准，计算赔偿李某15年的耕地占用费并无不当。综上所述，中铁十二局集团第三工程有限公司的上诉理由不能成立，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费1114元，由上诉人中铁十二局集团第三工程有限公司负担。本判决为终审判决。审判长 吕唤梅审判员 张晓玮审判员 穆沛华 二〇一九年六月五日书记员 芮敏君