江西省宜黄县人民法院 民 事 判 决 书 （2019）赣1026民初61号 原告：宜黄县水利局，住所地：江西省抚州市宜黄县丰乐路**，统一社会信用代码：11361127014882518G。 法定代表人：黄子建，局长。 委托诉讼代理人：罗明联，江西宜河律师事务所律师，代理权限：一般代理。 被告：江西天水实业有限公司，住所地：宜黄县东陂镇东陂村上街组,组织机构代码：75113152-X。 法定代表人：江泉，该公司原董事长。 管理人：江西三松律师事务所，住所地：抚州市。 委托诉讼代理人：江涛勇，江西三松律师事务所律师，代理权限：一般代理。 原告宜黄县水利局与被告江西天水实业有限公司（以下简称天水公司）普通破产债权确认纠纷一案，本院于2019年1月10日立案后，依法适用简易程序审理，因案情复杂，2019年4月9日转为普通程序审理。法庭两次公开开庭进行审理，原告宜黄县水利局的委托诉讼代理人罗明联和法定代表人黄子建到庭参加诉讼，被告天水公司的委托诉讼代理人江涛勇到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告宜黄县水利局向本院提出诉讼请求：请求确认原告对天水公司享有破产债权920.12万元，其中项目资金回报款债权81.27万元；违约金债权193.58万元；收回项目资金债权645.27万元。事实和理由：2014年8月18日，原、被告双方签订《宜黄县观音山水电站增效扩容项目国家注入建设投资的合同》（以下简称《合同》），合同第2条约定，原告向被告注入增效扩容项目资金，被告应按到账资金金额，以年利率6﹪向原告交纳资金回报款，每年年底结清。原告于2014年12月16日支付资金2,217,245.1元，于2015年9月30日支付两笔资金1,389,244.05元和125万元，于2017年1月20日支付资金666,351元，于2017年5月23日支付资金249,881.7元，于2017年8月17日支付资金40万元，于2017年9月18日支付资金28万元，七笔资金共计645.27万元。依照合同约定计算，截至2017年12月底，被告应支付资金回报款81.27万元，但被告未按合同支付。合同第8条约定：如被告不按合同履行义务，应给付违约金，违约金为该笔增效扩容项目资金的30﹪，同时原告有权收回支付的增效扩容项目资本金。因此，被告应向原告支付约定违约金193.58万元（645.27×30﹪＝193.58）。原告为催收资金回报款，曾于2018年6月向被告发出催收通知，但被告一直未支付。因被告已进入宣告破产程序，原告于2018年11月份向管理人申报了以上债权，管理人作出不予认定的结论。为实现合同约定权益，维护国有资产不受损失，现特提起诉讼，恳请依法裁判。 被告天水公司辩称，投入的资金系国家补助资金，补助资金系拨付给天水公司无偿使用的，不能作为原告宜黄县水利局的投资款，宜黄县水利局不具有直接投资的主体资格，其无权要求返还投入的资金，应驳回原告的诉讼请求。 原告宜黄县水利局为支持其主张，提供了以下证据： 1.《合同》一份，被告出具的委托书、承诺书各一份，用于证明项目资金虽是补助资金，但是由地方管理、审核和发放，原告宜黄县水利局是国家授权的资金管理人，被告既已违约，原告有权收回项目资金。 2.宜黄县人民政府会议纪要一份，用于证明原、被告之间签订的合同约定按年利率6﹪收取资金回报款，是根据县政府的要求而签订的。 3.债权认定书二份，用于证明原告向管理人申报债权，但管理人不予确认。 4.记账凭证，发票复印件等，用于证明原告分七次投入项目资金，合计金额6,452,720元。 5.财政部水利部文件（财建[2011]504号）、抚州市水利局文件（抚水建管[2014]14号）各一份，承诺书一份，《协议》一份，用于证明未进入破产前，天水公司符合申报增效扩容项目条件，天水公司也承诺同意按固定年率收取回报款，如果未达到条件，原告有权全额扣回项目资金。 被告天水公司对原告宜黄县水利局提供的证据真实性不持异议，其发表质证意见与答辩意见相同。被告天水公司认为，原告投入的项目资金系国家补助资金，是直接补助给天水公司的，原告宜黄县水利局无权扣回。 被告天水公司为支持其主张，提交了一组证据：2012年10月18日宜黄县水利局出具的证明复印件一份，用于证明天水公司增效扩容项目享受国家无偿补助资金810万元，宜黄县水利局无权收回该资金。 原告宜黄县水利局对该证据发表质证意见：当时天水公司意欲申请银行贷款，为此原告才出具该证明给被告，便于被告申请银行贷款，该证明并不能说明其他任何问题。 本案原、被告双方争议的焦点问题是：已投入的项目资金是不是属于国家补助无偿使用的，原告能否要求被告返还。本院认为，从原告提交的相关政府部门文件来看，并无确切证据证明增效扩容项目国家补助资金是无偿使用的，反而能看到从财政部、水利部到省水利厅再到市水利局，均有文要求增效扩容项目国家补助资金需要达到基本任务和改造效果，如不然，全额扣回项目的中央财政补助资金。宜黄县水利局遵照文件，联系当地实际情况，与企业签订合同，按年收取回报金，用于完成国家补助资金需要达到的基本任务和改造效果，并无不可，属于因地制宜，便于行事。原、被告双方签订的《合同》并未违反任何法律法规，是双方的真实意思表示，合同真实有效，双方应当遵守合同，履行合同义务。本院对原告提交的五组证据均予以采纳。被告提交的证据不足以达到其证明目的，不予采纳。 根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下： 江西天水实业有限公司于2003年7月25日成立，法定代表人为江泉。2015年10月9日，法院裁定受理了原告天水公司破产清算一案，并指定江西三松律师事务所担任被告江西天水实业有限公司的管理人。 2014年8月18日，原、被告双方签订《宜黄县观音山水电站增效扩容项目国家注入建设投资的合同》，合同约定：原告向被告注入增效扩容项目资金，被告应按到账资金金额，以年利率6﹪向原告支付资金回报款，每年年底结清；如被告不按合同履行义务，应给付违约金，违约金为该笔增效扩容项目资金的30﹪，同时原告有权收回支付的增效扩容项目资本金。合同签订后，被告天水公司以签订协议的方式委托原告采购机械设备。原告宜黄县水利局招投标采购设备，为支付设备款，于2014年12月16日支付资金2,217,245.1元，于2015年9月30日支付两笔资金1,389,244.05元和125万元，于2017年1月20日支付资金666,351元，于2017年5月23日支付资金249,881.7元，于2017年8月17日支付资金40万元，于2017年9月18日支付资金28万元，七笔资金共计6,452,721.85元，全部为支付采购的机械设备款，已采购的机械设备均已移交给被告天水公司使用。 本院认为，原、被告双方签订的《合同》并未违反任何法律法规，是双方的真实意思表示，合同真实有效，双方应当遵守合同，履行合同义务。被告天水公司未按合同约定支付资金回报款，原告有权要求被告天水公司承担违约责任。《合同》对违约条款的约定：如天水公司不按合同履行义务，应给付违约金，违约金为该笔增效扩容项目资金的30﹪，同时宜黄县水利局有权收回支付的增效扩容项目资本金。为此，对原告要求被告天水公司支付违约金并返还投入的项目资金的诉讼请求，本院予以支持。原告宜黄县水利局要求被告天水公司返还已投入的项目资金645.27万元，支付违约金193.58万元，合计838.85万元。 综上，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零七条之规定，判决如下： 确认原告宜黄县水利局对被告江西天水实业有限公司享有破产债权838.85万元。 案件受理费76208.40元，由原告宜黄县水利局负担6731.14元，被告江西天水实业有限公司负担69477.26元。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江西省抚州市中级人民法院。 审 判 长  贺红基 人民陪审员  李庆明 人民陪审员  黄瑞才 二〇一九年六月二十四日 法官助理张星 书记员