河南省郑州市惠济区人民法院民 事 判 决 书（2018）豫0108民初1211号原告：河南安信建设集团有限公司，住所地：郑州市惠济区常青路**。统一社会信用代码：914101007457970423。法定代表人：张贵亮，系该公司总经理。委托诉讼代理人：张书惠、李鹏,上海市建纬（郑州）律师事务所律师。被告：河南望京房地产开发有限公司，住所地：郑州市惠济区长兴路**。组织机构代码：69488380-4。法定代表人：赵银生，系该公司总经理。原告河南安信建设集团有限公司（以下简称“安信公司”）诉被告河南望京房地产开发有限公司（以下简称“望京公司”）建设工程合同纠纷一案，本院立案受理后，依法适用普通程序公开开庭进行了审理。原告委托诉讼代理人张书惠、李鹏到庭参加了诉讼，被告望京公司经本院合法传唤无正当理由未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告向本院提出诉讼请求：1、判令被告支付已完工工程款8040078.82元，并承担利息损失；2、判令被告支付临时设施和现场材料费用1511573.7元、停运损失4092950元（截止2017年10月31日）；及2017年10月31日之后至实际还款日所产生的设备租赁、周转材料等经济损失与利息；3、本案诉讼费由被告承担。事实和理由：原、被告于2016年1月25日签订《建设工程施工合同》，约定由原告安信公司承建被告望京公司发包的金钻国际中心（后更名为金钻华庭）4#、5#商务楼工程。合同签订后，在原告施工过程中，被告因土地使用证、施工许可证等相关手续没有办理，多次被政府主管部门要求停工。2016年10月2日，被告要求原告复工并出具承诺书，承诺赔偿原告停工损失费50万元，并承诺因被告原因再次停工，除补偿原告相关各项损失外，在实际停工后10日内全额支付原告已完成工程量价款。后原告开始继续进行工程施工，2016年11月10日该项目工程负一层混凝土浇筑完成达到合同的定的付款节点，依照合同约定，原告向被齿河南望京房地产开发有限公司提交工程款设拨付审批单，被告应付工程款4686283.57元。2016年11月13日，被告项目负责人在工程款拨付审批单上签字认可拨付该款项。根据双方签订的施工合同专用条款第12.4.1条的约定，施工至主体正负零验收合格后14日支付已完工程量的80%，按合同约定应该在2016年11月25日之前支付工程进度款，但是由于被告资金紧张为由未支付工程款。2016年11月25日被告再次出具付款承诺书一份，承诺2016年12月15日前将应付工程款以及前期停工损失费50万元共计518万元全部支付完毕，若未能支付，原告可以解除合同并据实办理结算，由被告按合同约定承担相应违约责任。但至今被告仅支付原告50万元停工损失费，应付工程进度款4686283、57元至今未付。2017年9月27日，原告向被告邮寄送达《解除合同通知书》，被告河南望京房地产开发有限公司已于2017年9月28日签收。现为维护原告合法权益起诉来院，望判如所请。为支持其主张，原告向本院提交了以下证据：证据一、2016年1月25日建设工程施工合同一份，证明：1、原告安信公司公司与被告望京公司签订建设工程施工合同，安信公司承建被告开发的金钻国际中心4#、5#商务楼工程，双方具有建设施工合同关系;2、施工合同专用条款第12.4.1条对工程进度款支付期限有明确约定，施工合同专用条款第12.4.4款、16.1.2款约定，发包人逾期支付工程进度款的，按照年利率12%支付违约金。停工所造成的一切损失由发包人承担。因发包人原因造成的停工，应补偿承包人停工损失费并顺延工期；证据二、2017年9月27日解除合同通知书、2017年9月28日邮局特快专递签收回执单各一份，证明因被告的原因导致工程多次停工，至今工程仍处于停状态，被告没有按照合同约定的付款节点支付工程款已经构成根本违约，合同无法继续履行，安信公司于2017年9月27日发出解除合同通知书，对方已经于2017年9月28日签收，双方的施工合同已经解除，原告有权要求被告支付拖欠的工程款以及停工损失等相关费用；证据三、工程预算书一份，证明截止到双方合同解除之日，原告就涉案工程已完工程量经预算总造价为8040078.82元。证据四、2016年10月2日承诺函、2016年11月13日工程款拨付审批单、2016年11月25日付款承诺书、2016年17月5日工作联系函各一份，证明：1、2016年11月10日被告公司的项目负责人赵豫平签字认可应付工程进度款为4686283.57元；2、被告认可涉案工程5#号楼在2016年11月10日已经施工至正负零到了付款节点，并承诺在2016年12月15日前支付工程款和停工补偿费等共计518万元。若逾期支付，承担违约责任；3、因被告违约未支付工程款，材料不能及时到位，造成工程停工，原告索赔期限从2016年11月25日起算至支付工程款复工为止，但被告至今未支付任何工程款，工程停工至今，被告应当承担原告的停窝工损失。证据五、2016年6月20日工程停工令、2016年10月9日工程复工令、2016年4月5日承诺书各一份，证明该项目因被告的原因导致工程停工，自2016年6月20日至2016年10月9日停工三个多月，被告承诺赔偿原告因停工所造成的损失；证据六、劳务分包合同一份，分包工程决第单一份、房屋租赁协议四份、房屋租赁收据三份、项目管理人员工资表一份、塔式起重机租赁合同一份、物资租赁合同一份、2017年10月21日施工现场材料核定清单一份、电费缴纳通知单一份，电费缴纳票据6份，证明：1、原告将涉案工程的劳务分包给郑州市园邦建筑劳务有限公司，双方具有劳务分包合同关系；2、因被告的原因导致工程停工，造成原告产生停窝工损失；3、原告与被告解除合同后，原被告的现场工作人员以及工程监理公司监理张二辉对施工现场材料进行清点，现场已购的剩余材料为1044601.7元；4、在工程停工期间，原告代缴电费26000元；证据七、原告诉请的工程款以及停工损失等各项费用计算清单一份，证明截止到原告起诉，被告共计拖欠工程款8040078.82元，临建设施、材料费1511573.7元，停工损失费4092950元，以上各项共计13644600元；证据八、施工图纸一份，证明原告依据被告提供的施工图纸在施工合同约定的范围内进行施工，原告已完工的工程量也是以此作为计价依据；证据九、设计变更签证单一组，证明在施工过程中因被告的设计变更等原因导致工程量增加，被告的现场施工管理人员和监理单位在签证单上签字予以认可，工程量增加签证单应当作为工程价款最终结算的依据；证据十、工程造价鉴定意见书一份，证明河南华审工程造价咨询事务所有限责任公司作出豫华审司鉴【2019】第0103号工程造价鉴定意见书，涉案工程“金钻华庭5号商务楼”已完工程量及停窝工损失费鉴定工程造价为9970202.48元；证据十一、司法造价鉴定费用发票一份，证明原告支付鉴定费用共计91760元；证据十二、借款协议书一份，证明涉案工程被告不按期支付工程款，原告因支付劳务费、材料费等各项费用，向第三人借款，双方就借款利息约定为月息2%，因被告未按期依约向原告支付工程款，导致原告向第三人借款支付工程相关费用及利息，故本案工程款逾期利息应按月息2%计算；证据十三、公告费票据一组，证明原告支付公告费820元。被告望京公司未进行答辩，亦未提交证据。本院依据当事人陈述，结合有效证据，对本案事实确认如下：2016年1月25日，原、被告签订《建设工程施工合同》一份，合同约定由原告安信公司承建被告望京公司发包的位于郑州市××路和××街交叉口西北角金钻国际中心（后更名为金钻华庭）4#、5#商务楼工程。合同签订后，在原告施工过程中，由于被告没有办理《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》、《建设工程施工许可证》等相关手续，多次被政府主管部门要求停工。被告分别于2016年4月5日、2016年10月2日给原告出具承诺书，承诺赔偿原告停工损失费。后原告继续进行工程施工，在施工至主体正负零验收合格后，被告没有按约支付工程进度款。2016年11月25日，被告再次出具付款承诺书一份，承诺2016年12月15日前将应付工程款以及前期停工损失费50万元共计518万元全部支付完毕，若未能支付，原告可以解除合同并据实办理结算，由被告按合同约定承担相应违约责任。被告仅支付原告停工损失费50万元，经原告催要，被告未向原告支付工程进度款。此后原告停止工程施工，并于2017年9月27日向被告邮寄送达《解除合同通知书》，被告望京公司于2017年9月28日签收。在案件审理期间，原告申请对其在涉案工程已完成工程量进行造价鉴定，并申请对涉案工程停工期间的停窝工损失进行鉴定。本院委托河南华审工程造价咨询事务所有限责任公司作出豫华审司鉴【2019】第0103号工程造价鉴定意见书：涉案工程“金钻华庭5号商务楼”已完工程量及停窝工损失费工程鉴定造价为9970202.48元。原告支付鉴定费91760元。本院认为，原、被告签订的《建设工程施工合同》系双方真实意思表示，合法有效。因被告没有办理建设用地的规划及施工许可等相关手续，造成原告在施工过程中多次被政府主管部门要求停工。被告经原告催要未按约支付工程进度款，原告停止工程施工，并向被告邮寄送达《解除合同通知书》，被告已经签收，故应视为双方之间的《建设工程施工合同》已依法解除。原告申请对涉案工程已完成工程量造价及停工期间的停窝工损失进行鉴定，鉴定机构的鉴定意见为：“涉案工程“金钻华庭5号商务楼”已完工程量及停窝工损失费工程鉴定造价为9970202.48元。”本院对此予以采信。被告已支付原告500000元，尚欠工程款及停窝工损失费9470202.48元未付。故被告应支付原告工程款及停窝工损失费9470202.48元。关于原告主张被告支付逾期付款的利息问题，因双方未对价款的支付期限明确约定，被告应当从原告起诉主张权利之日（2017年12月8日）起按照中国人民银行同类同期贷款利率支付利息至实际清偿之日止。原告要求工程款及损失费用过高部分，证据不足，本院不予支持。依照《中华人民共和国合同法》第二百八十三条、第二百八十四条、第二百八十六条、《最高人民法院〈关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释〉》第九条、第十条、第十七条、第十八条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下：一、被告河南望京房地产开发有限公司于本判决生效后十日内支付原告河南安信建设集团有限公司工程款及停窝工损失费9470202.48元，并自2017年12月8日起按中国人民银行同期同类贷款利率计算支付原告利息至还清欠款之日止。二、驳回原告的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案受理费103668元，鉴定费91760元，公告费820元，由原告河南安信建设集团有限公司负担25577元，由被告河南望京房地产开发有限公司负担170671元。不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状一式十份，上诉于河南省郑州市中级人民法院,并于上诉之日起七日内向郑州市中级人民法院缴纳上诉费，并将交费凭证交本院查验，逾期视为放弃上诉。判决生效后，当事人应从判决书规定的履行期间最后一日起二年内向法院申请执行，逾期则不再执行。审 判 长  王彦斌审 判 员  杨建华人民陪审员  毛新凤二〇一九年六月二十七日书 记 员  宋英杰