黑龙江省铁力市人民法院行 政 判 决 书（2019）黑0781行初7号原告吕研硕，男，2007年9月21日出生，汉族，现住黑龙江省伊春市伊春区。法定监护人白某，女，1978年11月29日出生，满族，现住黑龙江省伊春市伊春区。委托诉讼代理人蒋丽梅，系黑龙江泽瑞律师事务所律师。被告伊春市自然资源局，住所地黑龙江省伊春市伊春区林都大街**。法定代表人倪恩仲，局长。行政负责人王帅，系黑龙江省伊春市不动产登记中心负责人。委托诉讼代理人陈为国，系黑龙江仗义律师事务所律师。第三人姜丽，女，1981年4月20日出生，汉族，住址黑龙江省伊春市伊春区。原告吕研硕（法定监护人白某）因不服被告伊春市自然资源局为第三人姜丽办理的房屋产权过户登记,于2019年4月7日向本院提起行政诉讼。本院受理后，于2019年4月9日依法向被告及第三人送达起诉状副本及应诉通知书，并依法组成合议庭，于2019年6月4日公开开庭审理了本案。原告吕研硕法定监护人白某、委托诉讼代理人蒋丽梅，被告伊春市自然资源局行政负责人王帅、委托诉讼代理人陈为国，第三人姜丽到庭参加诉讼。本案现已审理终结。伊春市自然资源局根据2015年3月1日国务院颁布的《不动产暂行条例》第三条、第四条、第五条,《不动产登记操作规范》关于转移登记的规范要求及《不动产登记暂行条例实施细则》第三十八条为姜丽办理了房屋过户登记。原告诉称：伊春区人民法院于2018年10月17日向被告下属部门伊春市不动产登记中心下达了《协助执行通知书》，将涉案房屋依据生效调解书过户至吕研硕名下。伊春市不动产登记中心于2018年10月24日发布公告，并在伊春市人民政府网上公示，由吕志国向伊春市不动产登记中心返还其持有的涉案房屋产权证，限期在15个工作日内，否则公告期满后予以作废。被告伊春市自然资源局称由于软件系统原因，导致伊春区人民法院向其下达的协助执行房屋档案没有锁住，致使吕志国将本应过户给吕研硕名下的房屋过户至第三人姜丽名下。在过户过程中，没有任何提示协助执行记录及公示作废记录。为维护原告的合法利益故诉至法院，请求一、依法确认被告伊春市自然资源局为姜丽颁发的不动产权登记证违法并撤销；二、由被告及第三人共同赔偿原告经济损失6000元；三、诉讼费由被告承担。原告为支持其诉讼请求向本院提供了以下证据：一、伊春区法院（2016）黑0702民初1051号民事调解书及裁定书原件各一份。证明原告父亲吕志国与原告母亲白某离婚，经法院调解确定位于伊春区前进办黎明小区19号楼1单元4层西厅建筑面积69.79平方米房屋归原告吕研硕所有。二、伊春区法院协助执行通知书及执行人员工作证复印件各一份，执行人员证件两份。证明被告伊春市不动产中心未履行协助过户义务，存在过错。三、伊春市不动产登记中心公告网络截图打印件一份。证明被告吕志国名下不动产证公示作废期限自2018年10月24日起15个工作日。另证明被告已经收到伊春区法院的协助执行通知书，并按照协助执行通知书内容发布了公告。内容体现被告明知涉案房屋已经被伊春区法院执行给吕研硕，同时公告显示吕志国名下房产证声明作废，公告日期是2018年10月24日。四、2019年1月22日，伊春区法院协助执行通知书和执行裁定书各一份。证明涉案房屋因取得房证违法，不具备法律效力，已经被伊春区法院查封，查封期限为三年。五、伊春区法院执行局对朱国君、吕志国、姜丽、陈强的询问笔录各一份。证明：1、朱国君承认工作中存在错误，导致房屋过户至姜丽明下，朱国君说等待法院出具法律文书才能将涉案房屋过户至原告吕研硕名下。同时能证明在公告期间内，被告吕志国将房屋过户到姜丽名下。伊春市不动产登记中心存在过错。被告已经收到伊春区法院协助执行通知书，明知涉案房屋已经被伊春区法院执行给吕研硕，所以被告行为不具有合法性；2、吕志国与姜丽之间存在借贷关系而不是买卖关系，吕志国将位于伊春区前进办黎明小区19号楼1单元4层西厅房屋抵押给了姜丽，借款还清后姜丽再将房屋过户给吕志国。六、吕志国和姜丽名下不动产登记证复印件及房地产抵押清单、房屋买卖协议复印件各一份。证明位于伊春区前进办黎明小区19号楼1单元4层西厅房屋已经过户到第三人姜丽名下。经抵押清单证实涉案房屋价值252，639.00元，而第三人姜丽以低于市场价格8.3万元取得涉案房屋，第三人姜丽明显是恶意取得涉案房屋。七、2019年2月24日，伊春区公安分局退回追究犯罪函（复印件）。证明吕志国不构成拒不执行判决裁定罪。八、2017年1月29日，黑龙江省妇联系统信访情况登记表一份。证明伊春市妇联关于保护未成年人吕研硕涉案房屋处理意见是，利用法律武器保护未成年人吕研硕合法权益。九、2019年4月28日，吕研硕所在班级群发的伊春区学校通知手机截屏打印件两份。证明吕研硕所在班级群发的教委要求，小学生毕业信息普查工作，关系到初中生学区划分，要求家长上交四证，户口**证、结婚证（离婚证）、接种证，今年七月份吕研硕将小学毕业，需要就近入学，原告吕研硕需要有自己的房产证。十、复印费及照片冲洗费票据九张金额227.90元，刻录光盘票据一张金额10元，录音笔票据一张金额230元，交通费票据三十一张金额1194元，伊春区法律服务所代理费收据二张金额为6000元。证明原告因本案发生的复印费损失、刻录光盘费用损失、购买录音笔费用损失、交通费损失，以及聘请伊春区法律服务所葛立民发生法律服务费损失，以上损失合计为7661.90元，原告起诉仅要求被告承担损失6000元。被告伊春市自然资源局答辩称：一、伊春市不动产登记中心为吕志国、姜丽办理的产权过户登记手续程序合法。1、姜丽与吕志国系平等民事主体，买卖房屋所签订的协议产生的法律后果应当由两人承担，我局对双方提交的房产过户材料是书面审查的义务，该材料的真假产生的法律后果由二人承担。我局没有对材料实质审查的义务；2、我局办理转移登记，由于软件设计单位没有设置作废公告冻结功能，导致为二人办理了过户登记。这是软件公司程序设置功能出现的问题，不是人为操作。我局审查房产过户双方的手续齐全，办证程序符合规定。二、吕志国采取欺诈手段，弄虚作假、隐瞒事实真相，将其不属于自己的产权房屋卖给姜丽，这种违法行为给原告造成经济损失应当由吕志国承担，且原告主张赔偿6000元无法定依据，请求驳回原告的诉讼请求。被告伊春市自然资源局向本院提交了以下证据、依据：一、申请人办理过户身份证明、不动产登记中心工作人员对过户双方的询问材料、询问记录各一份、不动产登记申请书一份、不动产登记审批表一份、交易双方的影像扫描件一份、不动产权查档证明一份、不动产确认单一份、房产证复印件一份、房屋买卖协议一份、不动产契税完税证明一份、不动产交易土地信息查询表一份。证明不动产登记中心严格依照房屋登记过户的相关规定和规范，对涉案房屋进行的形式要件审查并办理了产权转移登记，在不动产登记申请书中，特别注明交易双方对所提供的材料真实性负责，如有不实，双方当事人承担法律责任。对该项提示告知，交易双方签字捺印予以承诺，对材料的真实性负全责。二、伊春市政府采购合同复印件一份。证明伊春市自然资源局通过政府采购从南京国图信息公司购买的电脑软件服务系统一套。主要是办理产权过户手续中相关流程，涉及本案的有电脑系统自动冻结功能，而本案涉及房屋的过户冻结功能没有设置，出现漏洞。第三人姜丽答辩称：2018年11月1日，我与吕志国就此案房屋经实地看房、谈价、共同协商后达成买卖意向，并于2018年11月3日在伊春市不动产登记中心完成过户，取得了不动产登记中心核发的不动产登记证书。在多次催促吕志国倒出房屋未果后，吕志国失联。在吕志国母亲同意倒出房屋时，白某让其母亲入住，并拒绝倒出房屋。姜丽是正当、善意取得房屋合法产权，并已付清全部房款，现该房屋已被我在银行办理了抵押贷款，原告无权收回此房产。第三人姜丽未向本院提交证据。经庭审质证，对被告伊春市自然资源局提交的证据原告发表质证意见称,对证据一真实性无异议，对证明内容有异议。1、被告举证的吕志国名下的房产证，已经在公示作废期间内。伊春市不动产登记中心于2018年10月24日发布公告，其内容显示该房产证声明作废。因此被告依据该房产证为第三人姜丽颁发不动产证的行政行为不具有合法性；2、在被告已经收到伊春区法院协助执行通知书后，且被告明知涉案房屋已经被伊春区法院执行给吕研硕的情况下，被告仍将涉案房屋为第三人姜丽颁发不动产登记证，被告的此组证据不能证明其行政行为具有合法性；3、依据《不动产登记暂行实施细则》第三十八条规定，申请房屋转移登记的，应当提供不动产权属证书，但本案中被告仅仅提供吕志国名下房屋所有权证的复印件，并没有提供原件，因此被告的行政行为违反该实施细则的法律规定，被告的行政行为不具有合法性。对证据二真实性、关联性、合法性均有异议。按照行政诉讼法的相关规定，被告超期举证，视为被告没有证据，因此不予质证。第三人对被告提交证据均无异议。对原告提交证据被告发表质证意见称，对证据二真实性无异议，对证明事项有异议。该证据不能证明伊春市不动产登记中心存在过错。对证据十有异议。1、伊春区法律服务所法律服务费没有委托代理合同，没有付款凭证，仅有两张发票，同一种发票加盖两个公章，该证据不能证明实际发生法律服务费。根据省高院《关于支付法律服务费》的规定，需要有三种凭证，委托合同、付款凭证及正式纳税发票三样缺一不可，本案仅有发票，不能证明实际付款发生；2、录音笔、交通费、复印费、照片冲洗费没有法律依据。对原告要求的6000元不予认可。对证据三、证据五无异议。对证据六至证据九被告认为与本案无关。证据一系法院生效法律文书被告及第三人无需质证，证据四系法院生效法律文书，系法律所赋予的强制措施，被告及第三人无需质证。第三人对原告提交证据均无异议。根据原、被告的质证意见，本院对上述证据作如下确认：被告伊春市自然资源局提供的证据一本院予以采信，对证据二的真实性本院予以确认。对原告提供的证据一至证据五，本院认为内容真实，与本案具有关联性，能够作为本案被诉具体行政行为是否合法的依据，本院予以采信。证据六至证据九本院认为与本案无关，不予采纳。对原告提交的证据十被告质证意见本院予以采信。经审理查明，2016年11月9日经伊春市伊春区人民法院调解，白某与吕志国离婚，坐落于伊春市伊春区黎明小区**楼****西厅房屋归其子女吕研硕所有。2018年白某向伊春市伊春区人民法院申请执行，伊春区人民法院于2018年10月17日向伊春市不动产登记中心送达了协助执行通知书。2018年11月2日吕志国与姜丽签订房屋买卖协议，将案涉房屋卖给姜丽，并于当日在伊春市房产交易中心办理交易过户变更登记。上为本案事实。本院认为，被告伊春市自然资源局将法院协助执行房屋，在冻结期限内过户至第三人姜丽名下的行政行为违法，但原告法定监护人在与吕志国离婚后，在争议房屋居住至今，故第三人姜丽与吕志国达成的房屋买卖交易取得的房屋所有权系善意取得，且第三人姜丽已将该房屋在银行办理了房屋贷款抵押。虽被告伊春市自然资源局行政行为违法，但不应撤销，既“行政行为依法应当撤销，但撤销会给国家利益、社会公共利益造成重大损害的人民法院判决确认违法，但不撤销行政行为”。原告要求赔偿的诉讼请求无法律依据，应予驳回。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十四条第一款第（一）项、《最高人民法院关于审理行政赔偿案件若干问题的规定》第三十三条之规定，判决如下：一、被告伊春市自然资源局为吕志国与姜丽办理的房屋产权过户手续违法；二、驳回原告要求赔偿的诉讼请求。案件受理费50元，由被告伊春市自然资源局承担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于伊春市中级人民法院。审 判 长  祖国新审 判 员  曲文秀人民陪审员  黄永利二〇一九年六月十四日书 记 员  丁 伟