贵州省高级人民法院执 行 裁 定 书（2019）黔执监1号申诉人（被执行人）：周月忠,男,汉族,1965年10月25日出生,住贵阳市云岩区。委托代理人：谭代江，贵阳市云岩区北京路法律服务所。申请执行人江桂香,女,汉族,1958年5月25日出生,住云岩区。申诉人周月忠因与江桂香民间借贷纠纷执行一案，不服贵阳市中级人民法院(2018)黔01执复70号执行裁定，向本院申诉。本院依法组成合议庭进行审查，现已审查终结。云岩区人民法院查明：2012年10月11日,云岩区人民法院作出(2012)云执字第1137-1号执行裁定书,查封周月忠名下所有的位于贵阳市南明区××大道北段××楼××号房屋,另查明,2013年南明区人民法院受理刘杰申请执行周月忠借款合同纠纷一案《(2013)南民执字第1329号》。2017年4月10日该院受理中国建设银行股份有限公司贵州省分行申请执行周月忠金融借款合同纠纷一案中《(2017)黔0103执1097号》,周月忠名下位于贵阳市南明区××大道北段××楼××号房屋均涉及有抵押权,债权人分别为中国建设银行股份有限公司贵州省分行和刘杰。2017年5月3日,申请人江桂香向云岩区人民法院申请评估拍卖,2017年5月19日,该院委托评估公司对涉案房屋进行评估拍卖,2017年8月2日向异议人周月忠登报送达评估报告,2017年10月24在异议人周月忠住所张贴拍卖通知书,2017年11月27日对涉案房屋启动司法拍卖。2018年1月买受人肖仁强以662580元的最高价竟得该房屋。周月忠向云岩区人民法院提出异议称，2018年2月22日贵阳市云岩区人民法院将其位于贵阳市南明区××大道北段××楼××号房屋以662580元拍卖给肖仁强，此拍卖进入执行程序到评估程序，其不知情，法院未通知本人，值至2018年4月初才知晓房屋被法院拍卖，现向法院申请执行异议，请求法院重新依法处理房屋拍卖事宜。云岩区人民法院认为，异议人周月忠涉及三起执行案件,其中两起执行案件均涉及有房屋抵押权,案件的执行时间跨度长达五年,异议人周月忠应当知道拒不履行法律义务,法院执行终将拍卖其抵押房屋的法律后果,而本院在处置该房产时进行了评估、登报公告送达评估报告、张贴拍卖通知书已尽到告知义务,因此,本院处置涉案房屋的拍卖程序符合法律规定。据此，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条之规定，驳回异议人周月忠的异议请求。周月忠不服云岩区人民法院异议裁定，向贵阳市中级人民法院申请复议称,云岩区人民法院拍卖申请人的房屋程序违法。首先法院未通知申请人到场选择评估机构，评估报告出来后可以电话通知申请人来领取，却选择公告送达，导致申请人不知道自己的房屋要被拍卖；其次，申请人的房屋建筑面积163.63平方米，价值100多万，而买给买受人才60多万元，损害了申请人的合法权益。故请求撤销云岩区人民法院（2017）黔0103执异31号执行裁定书，对申请人的房屋重新评估定价并认定云岩区人民法院的拍卖程序违法。贵阳市中级人民法院查明：2012年10月10日,云岩区法院受理江桂香申请执行周月忠借款纠纷一案,执行中该院于2012年10月11日作出(2012)云执字第1137-1号执行裁定书,查封周月忠名下所有的位于贵阳市南明区××大道北段××楼××号房屋并将查封公告张贴在房屋现场。同年10月17日,执行人员在被执行人周月忠的住所张贴《执行通知书》及《传票》。因被执行人周月忠将其名下贵阳市南明区××大道北段××楼××号房屋租给徐仰明,云岩区人民法院作出(2012)云执字第1137-2号执行裁定书,裁定提取被执行人周月忠在案外人徐仰明处的房屋租金收入36000元。2012年12月19日申请执行人江桂香收到徐仰明交纳的房租18000元,后江桂香与周月忠达成执行和解,将房租中的12000元交给周月忠并申请云岩区法院终结本次执行程序。2013年南明区法院受理刘杰申请执行周月忠借款合同纠纷(2013)南民执字第1329号案件。2017年4月10日云岩区人民法院受理中国建设银行股份有限公司贵州省分行申请执行周月忠金融借款合同纠纷的(2017)黔0103执1097号案件中,异议人周月忠名下位于贵阳市南明区××大道北段××楼××号房屋均涉及有抵押权,债权人分别是中国建设银行股份有限公司贵州省分行和刘杰。2017年5月3日,申请人江桂香向云岩区法院申请评估拍卖周月忠被查封的房屋,该执行案件恢复执行。2017年5月19日,云岩区人民法院委托评估公司对涉案房屋进行评估,评估价为人民币81.81万元。2017年8月11日在《贵州都市报》上刊登《公告》,责令被执行人周月忠自本公告之日起15日内到云岩区法院领取评估报告,逾期则视为送达,法院将在淘宝网司法拍卖平台(网址http:/sf.taobaocom/0851/04户名:贵阳市云岩区人民法院)对该房屋依法委托公开拍卖,请自行关注法院在淘宝网发布的相关公告以了解具体拍卖过程等有关事宜,法院不再另行通知，2017年10月30日,云岩区法院将拍卖通知书张贴于拍卖房屋现场。2017年11月27日,本院对涉案房屋启动司法拍卖,第一次、第二次均因无人报名竞买而流拍。2018年1月18日,云岩区人民法院发布变卖通知书,3月5日,买受人肖仁强以662580元的最高价竞得该房屋。贵阳市中级法院认为，拍卖是否存在违法的情形，应当根据《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十一条规定的相关情形进行判断。本案云岩区人民法院在拍卖涉案房地产的过程中,两次在淘宝网发布涉案房地产的司法拍卖公告,拍卖、变卖程序不违反法律规定。异议人周月忠主张未收到评估报告,不知晓拍卖事宜,损害了其合法权益,经查，自2012年10月江桂香申请执行周月忠借款纠纷案件以来,云岩区人民法院在异议人的住所地张贴传票、执行通知书,并多次拨打其电话,但异议人均未到庭。云岩区人民法院将评估报告公告送达、张贴《拍卖通知书》于涉案房屋现场并无不当。另评估价值是确定拍卖时的起拍价,其真实价值是通过市场来决定,也就是通过竞买人的最高竞价来确认。本案涉案房地产经一拍、二拍流拍,以662580元变卖成交,说明评估价值并非严重低于实际价值,不能因此撤销拍卖。综上,异议人周月忠请求撤销云岩区人民法院(2017)黔0103执异31号执行裁定书,对异议人的房屋重新评估定价并认定云岩区法院的拍卖程序违法,本院不予支持。据此，依照《最高人民法院民事诉讼法》第二百二十五条、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十三条第一项规定，裁定驳回周月忠的复议申请，维持贵阳市云岩区人民法院(2018)黔0103执异31号异议裁定。周月忠不服贵阳市中级人民法院上述裁定，向本院申诉，请求撤销贵阳市中级人民法院（2018）黔01执复70号执行裁定。其主要申诉理由为：1、将价值100余万元房屋按60余万元变卖损害了申诉人的合法利益。申诉人的房屋建筑面积163.63平方米,按市场价格应为100余万元，而房屋只以662580元变卖，执行工作违法法定程序，且本案执行中，执行法官将全部执行事项委托刘杰办理，明显不符合法律规定，损害了其合法权益。2、法院确定评估机构既未经申诉人同意也未通知申诉人周月忠。违反了《最高人民法院关于人民法院委托评估、拍卖和变卖工作的若干规定》第九条:”人民法院选择评估、拍卖机构，应当提前通知各方当事人到场；当事人不到场的，人民法院可将选择机构的情况，以书面形式送达当事人”的规定。3、对申诉人采用公告送达法律文书不符合法律规定。《民事诉讼法》第92条明确规定：“受送达人下落不明，或者用本节规定的其他方式无法送达的，公安送达。”最高人民法院《关于进一步加强民事送达工作若干意见》第十五条作了进一步明确：“要严格适用民事诉讼法关于公告送达的规定，加强对公告送达的管理，充分保障当事人的诉讼权利。只有在受送达人下落不明，或者用民事诉讼法第一编第七章第二节规定的其他方式无法送达的，才能适用公告送达。”申诉人周月忠不属于“下落不明的人”，唯有执行过程没有按判决书地址送达，也未进行邮寄送达，属于违反法定程序的情形。4、变卖程序不符合最高人民法院的相关规定。根据《最高人民法院关于人民法院网络司法拍卖若干问题的规定》第28条规定，变卖被执行人财产按照规定应当经过三次拍卖，三次都流拍才能终结拍卖进行变卖。本案执行中只是经过两次拍卖即转为变卖，且变卖价款明显低于市场价格，仍属于执行程序违法情形。本院审查事实：确认贵阳市中级人民法院查明事实。另查明，2017年1月9日，刘杰向云岩区人民法院出具承若书，其是贵阳市南明区××大道北段××楼××号房屋抵押权人，现在房屋由其控制，请云岩区人民法院尽快拍卖房屋，拍卖成功后，其保证将控制权交给法院。2017年7月31日，刘杰交纳了评估费8000元。云岩区法院电话记录证实2017年8月2日拨打周月忠187××××****电话提示空号，138××××****关机。2018年4月16日云岩区法院执行笔录证实：“2017年5月3日，江桂香申请评估拍卖该房屋，执行法官再次拨打你电话138××******，但多次拨打均是关机。你这个电话有没有再用，执行法官随后几个月多次拨打仍是关机。周月忠答这个号码没变过，可能偶尔遇到关机”。2017年10月10日淘宝网司法拍卖一拍定价报告（合议庭：审判长：田维兵，审判员郑帅、聂波），明确起拍价为73.62万元。2017年10月30日,云岩区法院将拍卖通知书张贴于拍卖房屋现场，送达给江桂香、刘杰。2017年11月28日,云岩区法院对涉案房屋启动司法拍卖,第一次因无人报名竞买而流拍。2017年12月6日《关于是否降低拍卖保留价并进行第二次淘宝网络司法拍卖的报告》（合议庭：审判长：田维兵，审判员郑帅、聂波），确定再行拍卖起拍价66.258万元，2017年12月22日将第二次拍卖通知书送达给刘杰，并要求刘杰将拍卖通知书张贴于拍卖房屋现场，第二次拍卖因无人报名竞买而流拍。2018年1月10日云岩区法院合议讨论是否变卖房屋（合议庭：审判长：田维兵，审判员郑帅、聂波），2018年1月18日,云岩区法院发布变卖通知书,3月5日,买受人肖仁强以662580元的最高价竞得该房屋。2018年2月24日中国建设银行股份有限公司贵州省分行向云岩区人民法院申请对涉案房屋优先受偿，2018年4月18日刘杰向云岩区人民法院申请参与分配房屋拍卖款，后建设银行优先受偿279244.68元，刘杰受偿324384元，江桂香受偿58951.32元。本院认为：周月忠主张未收到评估报告,不知晓拍卖事宜,公告送达法律文书违反法律规定，三次拍卖才能变卖，变卖价款严重低于市场价格，拍卖程序违法，损害了其合法权益。经查，自2012年10月江桂香申请执行周月忠借款纠纷案件以来,云岩区法院在异议人的住所地张贴传票、执行通知书,并多次拨打其电话,但异议人均未到庭。云岩区法院将评估报告公告送达、张贴《拍卖通知书》于涉案房屋现场并无不当。云岩区人民法院在拍卖涉案房地产的过程中,两次在淘宝网发布涉案房地产的司法拍卖公告,本案涉案房地产评估价81.81万元，经一拍、二拍流拍,以662580元变卖成交,其真实价值是通过市场来决定,也就是通过竞买人的最高竞价来确认，拍卖、变卖程序符合相关法律规定。法院委托张贴拍卖通知书是法院行使职权行为，刘杰作为另一起案件申请人，选择垫付评估费并无不当。综上所述，申诉人周月忠请求撤销云岩区人民法院(2018)黔0103执异31号执行裁定及贵阳市中级人民法院(2018)黔01执复70号执行裁定，对异议人的房屋重新评估定价并认定云岩区法院的拍卖程序违法,本院不予支持。参照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百零四条，依照《最高人民法院关于人民法院执行工作若干问题的规定（试行）》129条的规定，裁定如下：驳回周月忠的申诉请求。审判长 李 蓉审判员 马 竑审判员 曹景海二〇一九年六月二十八日书记员 陈倩雯