西 安 市 雁 塔 区 人 民 法 院 西 安 市 雁 塔 区 人 民 法 院民 事 判 决 书（2019）陕0113民初6893号原告：陕西师范大学，住所地：陕西省西安市雁塔区东侧。法定代表人：游旭群，该单位校长。委托代理人：辛朝，陕西汉廷律师事务所律师。委托代理人：魏桢培，陕西汉廷律师事务所律师。被告：杨阳，男，汉族，1978年10月11日出生，住西安市长安区。委托代理人：刘小钧，陕西德伦律师事务所律师。原告陕西师范大学与被告杨阳劳动争议一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告的委托代理人辛朝，被告的委托代理人刘小钧到庭参加诉讼，本案现已审理终结。原告诉称：一、西安市劳动人事争议仲裁委员会认定事实不清，原被告之间系聘用关系，非劳动关系，双方签订的《聘用合同》合法有效，对双方均具有法律约束力。原被告双方于2012年9月建立了聘用合同关系，双方《聘用合同》约定的聘用期限为四年，在该份《聘用合同》到期前，双方虽未续签书面的《聘用合同》，但始终保持着聘用合同关系。2018年3月，原告通知被告续签书面《聘用合同》，被告因个人原因未能到场签字，但是被告将其个人信息发送给原告工作人员的行为，视为同意签订《聘用合同》的意思表示，且在此后并未提出任何异议，该份《聘用合同》对双方均具有法律约束力。据此，原告为事业单位，被告为事业编制人员，故原告与被告之间因解除人事关系发生的争议，属于人事争议；二、原告诚实严格的履行了合同约定，根据民法及合同法相关原则，当事人行使权力、履行义务应当遵循诚实信用原则，当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或解除合同。现被告单方解除合同严重损害了原告的合法权益，属于违约行为，被告应当按照合同约定支付违约金及补偿费，原告收取该两项费用既符合合同约定，又符合意思自治的基本法律原则。被告作为一个具有完全民事行为能力人，受过良好的教育，应当具备基本的法律常识，在向原告交付违约金及补偿费时，也应当意识会产生什么样的法律后果，现要求原告返还，违反了诚实信用的基本原则。三、原告在被告的工作安排、科研活动、在职培训、工资福利等方面尽力的提供了足够的、公平的环境，原告在履约过程中并无过错原告是国家依法设立承担公共利益的事业单位，被告担任学科负责人、骨干教师，负有重大的教育科研职责。被告不履行合同严重影响原告履行教育教学的重任，对国家和社会公共利益造成损害。四、西安市劳动人事争议仲裁委员会适用法律错误。《最高人民法院关于事业单位人事争议案件适用法律等问题的答复》第一条规定，《最高人民法院关于人民法院审理事业单位人事争议案件若干问题的规定》(法释[2003]13号)第一条规定，“事业单位与其工作人员之间因辞职、辞退及履行聘用合同所发生的争议，适用《中华人民共和国劳动法》的规定处理，”这里“适用《中华人民共和国劳动法》、《最高人民法院关于事业单位人事争议案件适用法律等问题的答复》第一条规定，《最高人民法院关于人民法院审理事业单位人事争议案件若干问题的规定》(法释[2003]13号)第一条规定，“事业单位与其工作人员之间因辞职、辞退及履行聘用合同所发生的争议，适用《中华人民共和国劳动法》的规定处理，”这里“适用《中华人民共和国劳动法》的规定处理”是指人民法院审理事业单位人事争议案件的程序运用《中华人民共和国劳动法》的相关规定。人民法院对事业单位人事争议案件的实体处理应当适用人事方面的法律规定，但涉及事业单位工作人员劳动权利的内容在人事法律中没有规定的，适用《中华人民共和国劳动法》的有关规定。本案中，针对违约金及补偿费的支付问题，属于原被告双方对于履行《聘用合同》实体问题产生争议，并非程序性的争议。西安市劳动人事争议仲裁委员会适用《中华人民共和国劳动法》的有关规定，裁令原告向被告返还违约金及补偿费，显然属于适用法律错误，有失公允。综上所述，西安市劳动人事争议仲裁委员会作出的《裁决书》，认定事实不清，适用法律错误，原告收取被告支付的违约金及补偿费，既符合双方合同约定及原告的规章制度的规定，更符合意思自治的基本原则，不存在任何违法情形。为维护原告合法权益，特向贵院提起诉讼，请求依法判令：1、原告无须向被告返还违约金107000元；2、原告无须向被告返还补偿费15000元；3、本案案件受理费由被告承担。被告辩称：西安市劳动争议仲裁委员会就本案做出的仲裁裁决，适用法律正确，认定事实清楚。且劳动关系中用人单位与劳动者对劳动合同的协商能力不对等，关于对违约条款的适用，应当在法律法规的明确规定下，严格适用法律的规定。用人单位不能利用其优势地位，加重劳动者的责任，限制和损害劳动者的权利。经审理查明，2014年5月8日，原告与被告签订《陕西师范大学教学科研人员聘用合同书》，合同书约定原告聘请被告在音乐学院教师岗位从事教学科研工作。聘用期限从2012年9月7日至2016年9月6日。违约责任约定被告应全职在原告处工作，不得擅自外出学习或工作。如有违约，被告须赔偿原告有关经济损失（包括原告提供给被告的安家费2万元，科研启动费2万元，住房补贴、本人到校工作确认书规定的其他福利待遇及聘期服务年限补偿费5000元／年，专业技术职务聘期服务补偿费5000元／年，并向学校支付违约金5万元。合同中无关于服务期限的约定。2014年9月至2015年9月，被告经原告选派出国培训。2018年7月3日，被告向原告提出辞职申请，同年7月16日，原告向被告发出《关于杨阳缴纳违约赔偿金的通知》，通知被告承担合同聘用期补偿费15000元，违约处罚金107000元，合计122000元。同年7月16日，原告向被告缴纳了122000元后离职。原告提交2014年-2018年杨洋工资发放明细、岗位津贴发放明细，以证明原告在被告出国培训期间，原告共向其发放工资37615元，岗位津贴75072元。原告还提交2018年3月1日《陕西师范大学岗位聘用合同书》一份，以证明被告委托学校办公室助理马昕代签了该聘用合同，该聘用合同对违约责任进行了明确约定，被告对委托代签事实不予认可。以上事实，有《陕西师范大学教学科研人员聘用合同书》、公证书、2014年-2018年杨洋工资发放明细、岗位津贴发放明细、收款收据等证据及庭审笔录在卷佐证，足以认定。本院认为，事业单位与工作人员之间因解除人事关系履行聘用合同发生的争议属于人事争议。最高人民法院颁布的《关于人民法院审理事业单位人事争议案件若干问题的规定》第一条规定：“事业单位与其工作人员之间因辞职、辞退及履行聘用合同所发生的争议，适用《中华人民共和国劳动法》的规定处理。《中华人民共和国劳动合同法》第二十五条规定，除本法第二十二条和第二十三条规定的情形外，用人单位不得与劳动者约定由劳动者承担违约金。第二十二条的规定，用人单位为劳动者提供专项培训费用，对其进行专业技术培训的，可以以该劳动者订立协议，约定服务期。劳动者违反服务期约定的，应当按照约定向用人单位支付违约金......。第二十三条规定，用人单位与劳动者可以在劳动合同中约定保守用人单位的商业秘密和与知识产权相关的保密事项......劳动者违反竞业限制约定的，应当按照约定向用人单位支付违约金。依据法律规定，只有在上述法定情形下，用人单位方可向劳动者主张违约金。本案中，原、被告之间的第一份《教学科研人员聘用合同书》未约定服务期，且该合同履行期限已届满。原告现依据第二份2018年3月1日《陕西师范大学岗位聘用合同书》向被告主张违约责任，因该合同系他人代签，现被告对代签行为未予追认，故该聘用合同书对被告无约束力，原告现依据该合同向被告主张违约金的主张，无事实和法律依据，本院依法不予支持。被告向原告申请辞职后，原告要求被告支付违约金及补偿款后才能转出人事关系，被告支付补偿款并非自愿，故原、被告之间并未就支付补偿款在协商一致的基础上达成合意，原告收取补偿款，无事实和法律依据，应当向被告返还。关于原告要求支付上述费用的资金占用费，因不属于劳动争议受案范围，本案依法不予涉及。综上所述，根据《关于人民法院审理事业单位人事争议案件若干问题的规定》第一条，《中华人民共和国劳动合同法》第二十五条之规定，判决如下：一、原告陕西师范大学应于本判决生效之日起十日内向被告杨阳返还违法收取的违约金及补偿款合计122000元。如果未按照本判决指定的期间履行金钱给付义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。二、驳回原告陕西师范大学全部诉讼请求。三、驳回被告杨阳其余诉讼请求。案件受理费10元，由原告承担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于陕西省西安市中级人民法院。   审  判  长    刘      洁人民陪审员    刘  平  均人民陪审员    肖  宏  伟                      二0一九年 六 月二十八日 书  记  员    祁      鑫 打印：相丽华         校对：李  静     2019年  月  日送达   1