贵州省贵阳市中级人民法院民 事 判 决 书（2019）黔01民终3183号上诉人（原审原告）:刘跃兴，男，1963年6月27日出生，汉族，住贵州省贵阳市云岩区。被上诉人（原审被告）：贵阳市环境卫生管理中心，住所地贵州省贵阳市南明区见龙洞路**。委托诉讼代理人：张续枫，贵州云纳律师事务所律师。上诉人刘跃兴因与被上诉人贵阳市环境卫生管理中心劳动争议纠纷一案，不服贵州省贵阳市南明区人民法院（2018）黔0102民初11692号民事判决，向本院提起上诉，本院于2019年4月17日立案后，依法组成合议庭进行了审理。本案现已审理终结。刘跃兴上诉请求，一、依法判决贵阳市环境卫生管理中心向刘跃兴支付，不支付加班费的1倍赔偿金101779.5元；二、依法判决贵阳市环境卫生管理中心向刘跃兴赔偿社会保险待遇损失14624.76元和住房公积金损失26350元；三、办案的律师费用6800元由贵阳市环境卫生管理中心负担。事实及理由：1999年5月，贵阳市市容环境卫生监察队聘用刘跃兴为工人，负责驾驶工作。2003年，刘跃兴被安排到贵阳市环卫设施设置维护中心从事相同工作。2011年5月17日，贵阳市环卫设施设置维护中心与市城市生活垃圾处置中心（市环境卫生科学研究所）、市生活废弃物无害化处理场、市特种垃圾处理场进行整合，设立贵阳市环境卫生管理中心。2008年12月31日，贵阳市环卫设施设置维护中心与刘跃兴订立2009年1月1日至2012年12月31日的劳动合同。2012年3月1日，贵阳市环境卫生管理中心与刘跃兴订立2012年3月1日至2013年2月28日的劳动合同。2013年3月1日，贵阳市环境卫生管理中心与刘跃兴再次订立2013年3月1日至2017年12月31日的劳动合同。3份合同约定，刘跃兴每日工作不超过8小时，每周工作不超过40小时，每周至少休息1日；贵阳市环境卫生管理中心安排刘跃兴延长工作时间或休息日、法定节假日工作的支付加班工资，未休年休假天数按规定支付报酬；贵阳市环境卫生管理中心按规定承担社保费用，违法终止合同的，贵阳市环境卫生管理中心应按经济补偿标准的2倍支付赔偿金。刘跃兴除日常工作以外，贵阳市环境卫生管理中心还经常安排刘跃兴在工作日、周末、节假日加班，清洁路面、清运垃圾、协助执法等。每次加班仅给15元或30元伙食补助，没有发过加班费，加班、考勤材料现存放于贵阳市环境卫生管理中心的人事、财务部门。1999年5月至2011年，贵阳市环境卫生管理中心没有为刘跃兴缴纳部分社会保险，1999年5月至2012年也没有为刘跃兴缴存住房公积金。2017年12月31日，贵阳市环境卫生管理中心违法终止了与刘跃兴的劳动合同。综上所述，刘跃兴为贵阳市环境卫生管理中心工作10年以上，2次以上签订固定期限劳动合同，贵阳市环境卫生管理中心没有在法定的期间内与刘跃兴签订劳动合同、无固定期限劳动合同，没有依法支付加班工资、社保和福利，依法应视为双方已订立无固定期限劳动合同，贵阳市环境卫生管理中心终止合同违法，应承担相关待遇和赔偿金。贵阳市环境卫生管理中心辩称，刘跃兴于2012年3月1日进入贵阳市环境卫生管理中心工作至2017年12月31日，双方先后订立过两份劳动合同，其中最后一份劳动合同期限为2013年3月1日至2017年12月31日。刘跃兴到期终止劳动合同不属于违法终止劳动合同的情形。四个单位合并后，职能发生变化，客观情况发生重大变化，致使劳动合同无法履行，经用人单位与劳动者协商，未能就变更劳动合同内容达成协议的；可以预告解除。同时双方签订的劳动合同到期终止，用人单位已提前告知刘跃兴合同到期终止事宜，刘跃兴也办理相关解除手续，并且支付刘跃兴经济补偿金29730元。加班费问题。贵阳市环境卫生管理站单位即使有加班，加班工资已发放，刘跃兴岗位工作劳动强度不大、工作量不大，不存在加班的情况。并且依据《贵阳市环境卫生管理中心（2012）02号关于临聘人员工资待遇及近期工作安排的会议纪要》第一页最后两行记载:工资标准由基本工资+工龄工资+加班费及补贴组成，第二页第三行，普工400元每月、技工600元、特殊岗位700元每月、每月无论是否加班都发放加班费。证明刘跃兴发放给贵阳市环境卫生管理站的工资包含加班费。本案中的加班伙食补助费实际为本单位考虑刘跃兴工资较低，以加班伙食补助费的名义向刘跃兴变向发放福利待遇，不存在实际加班情况，法院不能以发放加班伙食补助费的次数认定存在实际加班，并以此为据计算加班费，刘跃兴工作性质不可能存在大量加班的情况，不符合常理，该加班费不应得到支持。刘跃兴2016年8月8日至8月19日公休假期，2016年11月29至30日事假，2016年12月12日至23日事假，2016年12月至2017年6月26日期间不在岗，家中孩子长期生病没有来上班。不付加班费1倍赔偿金问题。劳动者要求加付赔偿金的请求没有《中华人民共和国劳动合同法》第八十五条规定的劳动行政部分责令限期支付且逾期不支付的前提，不予支持。公积金、社保、律师费问题。贵阳市环境卫生管理站为刘跃兴缴纳了五险，履行了法律规定的义务，从2003年3月至2017年12月缴纳养老保险。医疗保险缴纳时间2008年5月至2018年3月；生育保险从2008年9月至2017年12月；失业保险从2004年1月至2017年12月；工伤保险从2011年11月至2017年12月。社保缴纳从2003年3月至2013年12月补缴了养老保险。依法用人单位没有义务给临时聘用人员缴纳公积金。同时，公积金、社保、律师费不属于仲裁和法院处理范围。请法院驳回刘跃兴的上诉请求。刘跃兴向一审法院起诉请求：1、依法判决贵阳市环境卫生管理中心向刘跃兴支付，不支付加班费的1倍赔偿金101779.5元；2、依法判决贵阳市环境卫生管理中心向刘跃兴赔偿社会保险待遇损失14624.76元和住房公积金损失26350元；3、本案的律师费用6800元由贵阳市环境卫生管理中心负担。一审法院认定事实：2002年8月6日贵阳市机构编制委员会下文批复同意贵阳市环卫机械厂更名为贵阳市环卫设施设置维护中心。2003年，刘跃兴进入贵阳市环卫设施设置维护中心工作。2008年12月31日，刘跃兴与贵阳市环卫设施设置维护中心签订劳动合同，合同期限从2009年1月1日起至2011年12月31日止。2011年5月17日贵阳市机构编制委员会下文批复同意将贵阳市环卫设施设置维护中心等四家单位进行整合，设立贵阳市环境卫生管理中心。刘跃兴与贵阳市环境卫生管理中心签订两次劳动合同,合同期限分别为2012年3月1日至2013年2月28日、2013年3月1日至2017年12月31日。合同约定刘跃兴在设施设备科从事驾驶工作。2017年12月31日劳动合同期满后，贵阳市环境卫生管理中心不再与刘跃兴续订劳动合同，双方劳动合同终止，贵阳市环境卫生管理中心向刘跃兴支付经济补偿金29730元。刘跃兴于2018年4月25日向贵阳市劳动人事争议仲裁委员会申诉，要求贵阳市环境卫生管理中心支付不支付加班工资的赔偿金、社会保险损失、住房公积金损失和律师费。贵阳市劳动人事争议仲裁委员会于2018年8月30日作出筑劳人仲裁字[2018]第136-2号裁决，驳回申请人的申请。刘跃兴不服上述裁决，遂诉至法院，提出如前所请。一审法院认为，合法的劳动关系依法受法律保护。刘跃兴、贵阳市环境卫生管理中心签订的劳动合同期限届满后，双方自愿协商一致终止劳动合同，贵阳市环境卫生管理中心向刘跃兴支付了经济补偿金。关于刘跃兴要求贵阳市环境卫生管理中心支付不支付加班费百分之一百的赔偿金问题。根据《中华人民共和国劳动合同法》第八十五条：“用人单位有下列情形之一的，由劳动行政部门责令限期支付劳动报酬、加班费或者经济补偿；……逾期不支付的，责令用人单位按应付金额百分之五十以上百分之一百以下的标准向劳动者加付赔偿金：……(三)安排加班不支付加班费的……”之规定，加付赔偿金应属于劳动行政部门的行政职权范围，不属于本案的审理范围。关于社会保险待遇损失、住房公积金损失问题。因社会保险的缴纳涉及政策性问题，在调整用人单位与劳动者之间关系的劳动争议案件中不宜处理，应通过其他渠道寻求救济，故刘跃兴要求贵阳市环境卫生管理中心补缴社会保险费的请求不属于人民法院审理劳动争议案件的范围。对刘跃兴要求贵阳市环境卫生管理中心支付律师费的请求于法无据。综上，刘跃兴的请求无事实和法律依据，依法予以驳回。据此，依照《中华人民共和国劳动合同法》第八十五条、《中华人民共和国社会保险法》第六十三条之规定，判决如下：驳回原告刘跃兴的诉讼请求。本案未收取案件受理费。二审经审理查明的事实与原判认定的事实基本一致，本院予以确认。本院认为，关于支付不支付加班费的1倍赔偿金问题。本案中，刘跃兴诉讼请求贵阳市环境卫生管理中心支付不支付加班费的1倍赔偿金101779.5元。根据《中华人民共和国劳动合同法》第八十五条“用人单位有下列情形之一的，由劳动行政部门责令限期支付劳动报酬、加班费或者经济补偿；……逾期不支付的，责令用人单位按应付金额百分之五十以上百分之一百以下的标准向劳动者加付赔偿金：……(三)安排加班不支付加班费的……”的规定，原判认为支付不支付加班费的1倍赔偿金属于劳动行政部门的行政职权范围，故对刘跃兴该讼请求不予支持并无不当，本院予以维持。关于赔偿社会保险待遇损失、住房公积金损失问题。因社会保险的缴纳涉及政策性问题，在调整用人单位与劳动者之间关系的劳动争议案件中不宜处理，应通过其他渠道寻求救济而刘跃兴要求贵阳市环境卫生管理中心赔偿社会保险待遇损失、住房公积金损失的条件还未成就，故原判对刘跃兴该诉讼请求不予支持并无不当，本院予以维持。关于律师费的问题。因刘跃兴与贵阳市环境卫生管理中心签订的合同中并未约定律师费问题，同时刘跃兴主张律师费没有相关的事实和法律依据，本院对该主张亦不予以支持。综上所述，刘跃兴的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费10元，由上诉人刘跃兴负担。本判决为终审判决。审判长  邱兴权审判员  谌致华审判员  李婷婷二〇一九年六月六日书记员  邢 海