贵州省毕节市七星关区人民法院 民 事 判 决 书 （2019）黔0502民初4652号 原告：章观平，男，汉族，1958年2月7日出生住贵州省毕节市七星关区。 委托诉讼代理人：刘士界（特别授权代理），贵州省毕节市七星关区中心法律服务所法律工作者。 委托诉讼代理人：张菊（特别授权代理），贵州省毕节市七星关区中心法律服务所法律工作者。 被告:毕节大梨树煤矿，主要经营场所:毕节市七星关区八寨镇,统一社会信用代码为91520000675449447R。 负责人：刘兴成，系该合伙企业执行合伙事务人。 委托诉讼代理人：刘兴碧（一般代理），系该企业员工。 原告章观平诉与被告毕节大梨树煤矿劳动争议纠纷一案，本院受理后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告章观平及其委托诉讼代理人刘士界，被告毕节大梨树煤矿的委托诉讼代理人刘兴碧到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告向本院提出诉讼请求：一、判决被告支付原告解除劳动合同的经济补偿金27000元（按每月3000元标准支付9个月）；二、请判决被告补交原告2009年7月至2018年2月的养老保险和失业保险金（具体金额以社保行政部门核算的金额为准）；三、请判决被告支付原告放假一个月放假工资3000元；四、请判决被告支付原告解除劳动合同关系的一个月额外工资3000元。事实和理由：原告于2009年7月份被聘用到被告处上班，工种是运输工，原告上班期间每月平均工资3000元以上，每月月底前结算工资。上班期间，被告未与原告签订书面劳动合同，被告一直未给原告缴纳养老保险。当原告上班至2018年2月份时，被告就通知原告放假听后通知安排返回煤矿上班。等待一个月后不见被告通知原告返回上班，原告就返回被告处要求安排上班，被告却告知原告不用再上班了，被告不再继续聘用原告但又拒绝支付原告经济补偿、放假生活费等费用，也拒绝安排原告作离岗健康体检。综上所述，原告在被告处上班期间，被告未缴纳原告上班期间的劳动社会保险，未支付原告被解除劳动关系的经济补偿金和拒绝安排原告作离岗体检等，因此，根据相关法律的规定，原告特申请仲裁，可仲裁不予受理，原告只好起诉到法院，望法院立即处理为谢。 被告毕节大梨树煤矿答辩称：一、根据《劳动法》第七十九条“劳动争议发生后，当事人可以向本单位劳动争议调解委员会申请调解;调解不成，当事人一方要求仲裁的，可以向劳动争议仲裁委员会申请仲裁。当事人一方也可以直接向劳动争议仲裁委员会申请仲裁。对仲裁裁决不服的，可以向人民法院提起诉讼”之规定，劳动争议纠纷仲裁裁决是前置条件。《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第一条也规定了前置条件是当事人不服劳动争议仲裁委员会作出的裁决后向向人民法院起诉，而被答辩人在没有通过劳动仲裁的必经程序下只简单陈述了仲裁委不予受理即向人民法院提起诉讼，于法不应予以支持。二、根据《劳动法》第八十二条“提出仲裁要求的一方应当自劳动争议发生之日起六十日内向劳动争议仲裁委员会提出书面申请。”《劳动争议调解仲裁法》第二十七条规定“劳动争议申请仲裁的时效期间为一年。仲裁时效期间从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算。”答辩人是从2018年2月就停止生产的，即便被答辩人要提出劳动仲裁申请也要在一年的时效期间内，而被答辩人直到今年3月份才提起诉讼，显然已经超过了特别法规定的时效。三、被答辩人的起诉不尊重客观事实。双方是签订了劳动合同的，且答辩人系煤矿生产企业，因为煤矿行业人员流动性大，一线工人基本上均来自农村等客观事实，在贵州省民营企业中，可以说一线职工都未由煤矿处参加社会保险。究其原因就是因为人员进出频繁、流动性大，且大部分人员都已经参加了自己家乡当地的农村养老和医疗保险，一个人又只能拥有一个社会保险账号，导致很多职工不愿意缴纳社会保险。这一事实在所有职工入职前答辩人就是充分与职工协商以后明确交待清楚的，现在，被答辩人以答辩人未为其缴纳社会保险为由提起仲裁，不顾客观事实的约定，不顾行业管理的困难，利用国家法律的规定将自己刻画成为一个弱者的形象，显然缺乏了做人的诚信原则。答辩人现请将每个月补贴给被答辩人的保险费用予以退还，并将各自的社保账号转入答辩人处后，答辩人将严格依照法律的规定履行自己的义务。四、答辩人并没有解除与被答辩人的劳动合同。被答辩人与答辩人的劳动合同是签订至2018年2月5日，之所以签署至这个时期是因为非答辩人所能掌握的原因决定的。答辩人的采矿许可证有效期截止至2017年12月。要想继续生产的话，必须技改扩能为45万吨的生产能力并通过政府有关部门验收重新发证以后才能开始生产，因此答辩人现处于暂停生产编制资料办理相关手续过程中，什么时间能通过验收重新开始生产，不是答辩人所能明确知晓的，正是因为该原因答辩人才会与被答辩人签订劳动合同至2018年2月5日，目的就是想多有两个月时间给职工，让他们能够在不受合同约束情况下提前有所准备重新找新的工作岗位。而被答辩人不但不为自己曾经工作过的企业着想，反而在答辩人困难的时候还要求答辩人赔偿无故解除劳动合同的经济补偿金和额外工资，显然是在滥用诉讼权利，不应该得到支持，望依法予以驳回。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人对证据进行了质证，对原告提交的身份证复印件、劳动争议仲裁委员会《不予受理通知书》及送达回证复印件，被告提交的营业执照复印件、负责人身份证明书及身份证复印件，因双方当事人无异议，且内容真实、来源合法，能客观证实原、被告双方自然人、企业身份信息和主体适格，以及原告经向劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁未获受理后向法院起诉已经过仲裁前置程序的事实，本院予以确认并在卷佐证。对原告所举的其他证据，作如下认定：1、《仲裁申请书》复印件，拟证明原告向仲裁委员会申请仲裁的内容和时间为2018年10月14日，被告对此表示异议。本院审查后认为，原告提交的《仲裁申请书》上载明的时间在无其他证据证明的情形下，不能证明在该时间内原告向仲裁部门申请了仲裁，本案中原告申请仲裁的时间因无其他证据证明，应以仲裁委员会作出不予受理通知的时间为准，至于申请仲裁内容也应结合原告提交的仲裁委员会的说明及原告起诉内容等，且该申请内容在实质上亦属于原告的陈述而已，故对该证据材料本院不予确认。2、对原告申请出庭作证证人章某证言，原告用以证明原告与被告之间存在劳动关系、原告与被告解除劳动关系后其他类似人员没有获得相应的劳动补偿。被告对原告申请证人的证言中除社会保险部分内容表示异议外，认可证人所说的其他部分内容。本院审查后认为，原告申请出庭证人证言能证明原告在被告处工作的事实、亦能证明自2018年2月初原告已作职业病体检、被告向原告等发放工资后原告未上班的事实，且双方对此无异议，对该部分证言予以采信，但原告证人已明确陈述不清楚原告具体上班的时间，故原告在被告处工作时间应结合其他证据依法认定。对被告所举的证据，本院认定如下：1、2013年4月1日原、被告双方签订的《劳动合同书》，用以证明双方签订了劳动合同。原告对该劳动合同书的真实性表示认可，但认为该合同书上的合同期为固定期限从2013年4月1日起至2013年12月31日止不真实，因为原告已在被告处劳动多年，且多次与被告签订一年一次的劳动合同，应为无固定期限劳动合同。本院审查后认为，虽然双方均未举出原告与被告签订的所有劳动合同，但根据双方的陈述及所举该证据，能认定原、被告之间多次签订劳动合同，依法应认定双方的劳动关系成立，双方的劳动合同为无固定期限劳动合同，对原告所举该证据，本院予以采信其内容。2、对2017年1月至2018年1月工资表，被告用以证明原告等的社会保险补助已经发放给了劳动者。原告质证认为对工资表的真实性无意见，但工资表不能证明被告已履行了代原告交纳社会保险费用。本院审查后认为工资表来源客观真实，能印证原告离开被告处工作前一年的原告工资发放情况，但仅凭该工资表中所列“基础工资及五险补助”栏不能证明被告已履行了代交纳社会保险义务，因为用工企业依法代劳动者办理和交纳社会保险等是其法定义务，该表格除不能证明被告作为用工单位履行了办理和交纳有关社会保险外，亦不能证明其向劳动者所发放工资中补助的养老费比例或具体数额，除因该证据不能达到原告的部分证明目的，但能确定原告在离开被告处工作前一年工资情况。3、《采矿许可证》、《安全生产许可证》，被告拟证明被告的合法开采期限，未能用工系政策情势所致。原告质证对该证据的真实性无异议，但认为不能达到被告不支付解除劳动合同经济补偿金的证明目的。本院审查后认为，该证据能证明原告因开采期限所限制不能生产的客观情况，但不能达到本案中被告的举证目的，本院列为本案证据材料所采用。4、大梨树煤矿2010年至2012年期间工资发放表及财务作证，被告用以证明原告在被告处连续上班时间应从2012年3月份起算工作年限。原告对被告所举该部分证据认可其真实性，但认为工资表不全面。本院审查后认为，被告提交了从2010年1月至2012年6月期间的工资发放表及原始财务会计凭证，虽然其中2011年9月份工资表中有章观平工资发放数额，但该9月份前及至2012年3月前无原告工资发放记录，从2012年3月份起为连续发放，原告虽对此表示异议，但不能提供足以推翻该证据的材料，应认定被告所举该证据客观真实，且因其来源合法，本院予以采信，并将该证据中从2012年3月起认定为原告在被告处工作的起算时间。 经审理，本院认定如下事实：2012年3月，原告章观平受聘到被告毕节大梨树煤矿处上班，从事皮带工、筛煤等工种，双方建立了劳动关系。至2018年2月份前，原告一直在被告处上班，被告亦按时向原告支付工资，但未给原告办理和缴纳社会保险。庭审中被告称系原告签署承诺自愿放弃单位办理养老保险、同时由单位向原告发放养老保险补贴费用由劳动者自行办理社会保险，但被告直至判决前均未提供所称的承诺书、工资表中无法体现被告所称的补助给原告的养老保险费用比例或具体数额。2018年2月5号左右，被告在安排原告等作身体检查后发放了包含2月份前几天的1月份工资给原告后便开始放假过春节。之后原告未要求到被告处上班，被告也未通知原告返回煤矿上班。后，原告向当地劳动人事争议仲裁部门申请劳动争议仲裁，毕节市七星关区劳动人事争议仲裁委员会于2019年1月24日以“申请人的仲裁请求超过仲裁申请时效”为由作出编号为“七劳人仲不字（2019）第4号”《不予受理通知书》，并告知“申请人可在收到本通知后向七星关区人民法院提起诉讼”，2019年4月24日，原告向本院提起本案诉讼。 另查明，被告毕节大梨树煤矿的现“采矿许可证”显示其有效期限为“叁年零陆个月自2014年1月至2017年7月”、“安全生产许可证”显示有效期为“2014年12月至2017年12月14日”，在2018年春节前发放职工工资后，毕节大梨树煤矿称未在该区域内生产。原告在离开被告处前一年内，即自2017年1月份起至2018年1月，原告在被告处领取工资分别为2017年1月1292元、同年3月1009元、4月2822元、5月2440元、6月2175元、7月1063元、9月883元、10月768元、12月1041元、2018年1月874元，按发放工资月份计算原告在此期间平均每月工资为1436.70元，低于贵州省人民政府公布的2017年度毕节市七星关区最低工资标准1680元/月。 本院认为，本案的争议焦点是：1.原告申请劳动争议仲裁是否超过仲裁时效？2.如未超过仲裁时效，原告所主张的各项诉讼请求应如何处理？ 关于原告申请劳动争议仲裁是否超过仲裁时效问题。《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条规定：“劳动争议申请仲裁的时效期间为一年。仲裁时效期间从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算。前款规定的仲裁时效，因当事人一方向对方当事人主张权利，或者向有关部门请求权利救济，或者对方当事人同意履行义务而中断。从中断时起，仲裁时效期间重新计算。因不可抗力或者有其他正当理由，当事人不能在本条第一款规定的仲裁时效期间申请仲裁的，仲裁时效中止。从中止时效的原因消除之日起，仲裁时效期间继续计算。劳动关系存续期间因拖欠劳动报酬发生争议的，劳动者申请仲裁不受本条第一款规定的仲裁时效期间的限制；但是，劳动关系终止的，应当自劳动关系终止之日起一年内提出”。本案中，原告章观平于2012年3月进入毕节大梨树煤矿上班，2018年2月离开毕节大梨树煤矿后，原告未向被告提供劳动，被告也未再支付原告工资，故从双方认可的2018年2月5号左右起原告知道或者应当知道其权利被侵害，从原告提供的毕节市七星关区劳动人事争议仲裁委员会编号为“七劳人仲不字（2019）第4号”《不予受理通知书》落款时间为2019年1月24日来看，根据前述法律规定，原告系在一年的仲裁时效期间内向劳动人事争议仲裁部门申请仲裁未超过仲裁时效。对被告辩称的根据劳动法第八十二条规定的劳动争议仲裁时间为劳动争议发生之日起六十日内的主张，因《中华人民共和国劳动法》施行时间为1995年1月1日起，而《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》施行时间为2008年5月1日，根据新法优于旧法的原则，故在仲裁时效上应适用新法规定即适用一年的仲裁时效，故对被告辩称的原告申请仲裁已超过仲裁时效的意见不予采纳。同时，原告经劳动争议仲裁部门不予受理后向法院提起诉讼，符合劳动争议案件仲裁前置程序规定，原告提起本案劳动争议诉讼人民法院应予以受理。 关于本案中原、被告双方的劳动合同性质问题。现有证据显示，原告从2012年3月份起受聘到被告处工作，双方即建立了劳动关系。根据《中华人民共和国劳动合同法》第十四条规定的用工单位连续订立二次固定期限劳动合同且没有该法第三十九条和第四十条第一、二项规定情形续订劳动合同的应为无固定期限劳动合同，本案中双方陈述称多次签订劳动合同且原告一直在被告处工作，故应认定双方所订立的劳动合同为无固定期限劳动合同，对被告称其与原告的劳动合同是一年一签为固定期限合同的主张不予采纳。 关于解除劳动合同的问题。本案中自2018年2月上旬被告向原告发放工资后，原告未要求到被告处上班，被告也未通知原告返回煤矿上班，应视为双方以实际行为表示同意自2018年2月起解除原劳动合同。劳动合同解除后，根据《中华人民共和国劳动合同法》第四十六条第（二）项“有下列情形之一的，用人单位应当向劳动者支付经济补偿金：……（二）用人单位依照本法第三十六条规定向劳动者提出解除劳动合同并与劳动者协商一致的解除劳动合同的；……”规定，故被告应向原告告支付经济补偿金。经济补偿金按劳动者在用人单位工作的年限，每满一年支付一个月工资的标准向劳动者支付，六个月以上未满一年的按一年计算，不满六个月的按半个月工资标准计算。原告章观平从前述本院认定的2012年3月份起至2018年2月发放工资时止计算工作年限为6年差1个月，因此经济补偿金应按6个月工资标准发放。又因《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第二十七条规定：“劳动合同法第四十七条规定的经济补偿的月工资按照劳动者应得工资计算，包括计时工资或者计件工资以及奖金、津贴和补贴等货币性收入。劳动者在劳动合同解除或者终止前12个月的平均工资低于当地最低工资标准的，按照当地最低工资标准计算。劳动者工作不满12个月的，按照实际工作的月数计算平均工资。”本案中原告在被告处工作期间工资为计件工资，但因原告的平均工资低于当地最低工资标准，毕节市七星关区2017年最低工资标准为1680元/月，故原告可获得的经济补偿金为10080元（1680元/月×6月）。对原告要求支付放假一个月放假工资的主张，因原告的工资为计件工资，放假期间不劳动自然无劳动报酬，对该主张因双方无合同约定，本院故不予支持；对原告要求支付解除劳动关系的一个月额外工资的主张，因自2018年2月上旬起，双方已以事实行为解除劳动合同，在用人单位支付了相应经济补偿金后，原告该主张不符合客观事实且无法律规定，故本院不予以支持。 关于原告诉请的补交养老保险和失业保险费问题。根据《中华人民共和国劳动法》第一百条“用人单位无故不缴纳粹保险费的，由劳动行政部门责令其限期缴纳；逾期不缴的，可以加收滞纳金”及《中华人民共和国社会保险法》第六十三条“用人单位未按时足额缴纳社会保险费的，由社会保险费征收机构责令其限期缴纳或者补足。用人单位逾期仍未缴纳或者补足社会保险费的，社会保险费征收机构可以向银行和其他金融机构查询其存款账户；并可以申请县级以上有关行政部门作出划拨社会保险费的决定，书面通知其开户银行或者其他金融机构划拨社会保险费。用人单位账户余额少于应当缴纳的社会保险费的，社会保险费征收机构可以要求该用人单位提供担保，签订延期缴费协议。用人单位未足额缴纳社会保险费且未提供担保的，社会保险费征收机构可以申请人民法院扣押、查封、拍卖其价值相当于应当缴纳社会保险费的财产，以拍卖所得抵缴社会保险费”规定等，故有关社会保险费纠纷不属于人民法院民事诉讼的受理范围，对原告所诉请有关养老保险和失业保险主张，本案中不作处理。 综上所述，依照《中华人民共和国劳动法》第一百条，《中华人民共和国劳动合同法》第七条、第三十六条、第四十六条、第四十七条，《中华人民共和国社会保险法》第六十三条，《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条、第二十九条，《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第十三条，《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第二十七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条和《最高人民法院关于适用的解释》第九十条之规定，判决如下： 一、被告毕节大梨树煤矿于本判决生效之日起十日内向原告章观平支付解除劳动合同经济补偿金10,080.00元。 二、驳回原告章观平的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费5.00元，由被告毕节大梨树煤矿负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于贵州省毕节市中级人民法院。 审判员 朱 江 二〇一九年六月十一日 书记员 吴建洋