陕西省澄城县人民法院刑事附带民事判决书 (2019)陕0525刑初12号 公诉机关暨附带民事公益诉讼人澄城县人民检察院。附带民事公益诉讼被告人暨被告人刘远，男，汉族，小学文化程度，1992年11月26日出生，居民身份证号码：610XXXXXXXXXXXXXXX，农民，户籍所在地陕西省XX城县，2012年12月因非法制造爆炸物品罪被渭南市中级人民法院判处有期徒刑五年，2017年6月20日刑满释放，2018年8月23日因涉嫌生产，销售不符合安全标准的食品罪被澄城县公安局刑事拘留，2018年9月19日被依法逮捕，现羁押于澄城县看守所。辩护人杨丽娜，女，陕西澄城县律师。辩护人吴民仓，男，陕西卓星律师事务所律师。澄城县人民检察院以2019澄城县院公诉刑诉（2018）103号起诉书指控被告人刘远犯生产、销售不符合安全标准的食品犯罪，于2019年1月4日向本院提起公诉。同时以澄检民公益诉（2018）1号刑事附带民事公益诉讼起诉书向本院提起附带民事公益诉讼。本院受理后，依法组成合议庭，2019418公开开庭并合并审理了本案。澄城县人民检察院指派检察员雷李强出庭支持公诉，检察员戴江出庭参与附带民事公益诉讼，被告人刘远及其辩护人杨丽娜、吴民仓到庭参加诉讼。现已审理终结。201886991110035060201887澄城县人民检察院指控，2018年8月份以来，被告人刘远伙同犯罪嫌疑人李某甲（在逃）在XX城县县城西“林升”驾校院内租赁厂房，在未取得任何资质的情况下，生产，销售假冒的“冰凌牌”海藻食盐。被告人刘远从李某甲处购买生产的设备、原料、包装袋，同时雇佣工人进行生产，后被告人刘远将其生产的假冒“冰凌”牌食盐销往澄城县、XX城县等缺碘地区，共计销售食盐约3吨，销售额6700余元，非法获利2400元，现场查获扣押14吨。经洛阳黎明检测服务有限公司检测被告人刘远所生产、销售的“冰凌牌”海藻食盐中不合碘成分。公诉机关认为，被告人刘远以非法牟利为目的，违反国家关于食盐管理规定，在未办理任何食盐专营许可证的情况下，生产、销售假冒的“冰凌牌”海藻碘盐，在国家禁止销售不合碘食盐地区销售，足以造成其它严重食源性疾病，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第一百四十三条之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以生产、销售不符合安全标准的食品罪追究其刑事责任。被告人刘远系累犯，依据《中华人民共和国刑法》第六十五条之规定，应当从重处罚。同时澄城县人民检察院认为被告人刘远的行为侵害了众多消费者的健康权，损害了社会公共利益，根据《中华人民共和国侵权责任法》第十五条、《中华人民共和国食品安全法》第一百四十八条之规定，要求：判令被告刘远在市级媒体上向社会公众公开赔礼道歉；判令被告刘远支付惩罚性赔偿金人民币67900元。上述事实被告人刘远及其辩护人均无异议，其辩护人辩称，被告人刘远之行为系共同犯罪行为，被告人刘远系从犯，没有造成严重后果，社会危害小，认罪态度好，请求对其从轻处罚。关于公益诉讼请求，被告人刘远表示愿意公开道歉，但暂时缴纳罚金困难。其辩护人认为，罚金规定最高限额为十倍，判决没有必要依据十倍的上限判处。    经审理查明，2018年7月份以来，被告人刘远从犯罪嫌疑人李某甲（在逃）处获得技术支持，并在XX城县县城西“林升”驾校院内相赁厂房，从犯罪嫌疑人李某甲处购买制造假冒“冰凌牌”食盐所使用的设备、原料、包装等，在未取得任何资质的情况下，生产假冒的“冰凌牌”海藻食盐，并将生产的假冒“冰凌牌”食盐销往澄城县，XX城县等缺碘地区进行销售。随案扣押用于食盐分包设备l台、假冒的“冰凌牌”食盐12吨。2018年8月17日，经洛阳黎明检测有限公司检测，刘远所生产、销售的假冒“冰凌棹”海藻食盐碘含量项目不符合GB26878-2011《食品安全国家标准食用盐碘含量》标准要求。同时查明，自2018年7月份以来，被告人刘远共销售了150余大袋食盐，一大袋21公斤左右，大约3吨食盐，总销售额6790元（李某丁4200元、张某某1700元、李某乙440元、连某某450元），共获利2400元。经当庭质证、认证，认定上述事实的主要证据有：1、澄城县盐务局案件移送函证明，2018年8月6日澄城县盐务局与澄城县环食药中队在XX庄XX市场联合检查时，在检查中发现车牌号为陕EXXXXX的五菱牌货车，载有100件规格为（350克×60）的海藻盐涉嫌假冒，后再调查中发现此案不属于该局管辖，依据《食盐专营办法》，于2018年8月7日将案件移交公安机关。2、扣押物品清单及照片证明：2018年8月6日办案民警吴某某、高某某通过司机刘某甲的带领，到XX城县城西“林升”驾校院内的厂房里，现场扣押了设备及包装好的食盐10袋，21公斤装。2018年8月7日办案民警吴某某、高某某扣押了大袋盐584袋（1袋是350克、60小袋）、立式自动包装机1台、山本牌手提电动封包机1台、飞人牌电动手提封包机1台，电子厨房称1台、小筒条1盒、大包装袋10包半、小包装袋12包半、金宝石电子称1台、力泉牌空气压缩机1台、封包线8个、字粒印条10卷。2018年9月15日在XX城县XX路张某某的干菜店扣押了其从刘远处所购买的冰凌牌海藻盐54小袋。2018年9月26日在XX城县XX街道李某乙的干菜店扣押了其从刘远处所购买的冰凌牌海藻盐10小袋。3、盐务局证明及照片证明，2018年8月6日盐业公司将所查获的制盐设备及包装物封存在韦庄库内。（假冒伪劣盐品14吨，制盐设备一套、内外包装袋22件）。4、张某某与刘远的微信交易照片证明，在张某某经营的调料店扣押了张某某从刘远处购买的假冒食盐。5、微信截图证明，李某丁通过微信转账方式，给刘远转账4200元购买碘盐。6、包装确认函证明，澄城县公安局送来的350克“冰凌牌”海藻碘盐，经陕西省盐业专营公司鉴定，此包装非该企业生产的产品，该公司也未委托任何盐业生产企业生产此包装物品。7、澄城县政府文件证明，澄城县为碘缺乏病区，受缺碘危害人口约40万。8、澄城县盐务局认定“冰凌”海藻碘盐的函证明，2018年8月6日盐务局与公安局环食药中队联合检查时发现，车牌号为陕EXXXXX的五菱牌货车载有100件（规格350克×60，批号20180723SZCBT）“冰凌牌”海藻碘盐，通过对货车司机的询问，在XX城县城西一处厂房发现此类盐品12吨，经过鉴别，此盐属假冒盐。9、陕西省XX委关于碘缺乏病防治有关事项的答复证明，全省除渭南市富平县刘集镇为高碘病区外，均属于缺碘地区。10、在逃人员登记表证明，李某甲目前在逃。11、户籍证明，刘远，男，汉族， 1992年11月26日出生，身份证号码：610XXXXXXXXXXXXXXX，农民，户籍所在陕西省XX城县XX镇XX村XX组。12、(2013)渭中刑一初字第00059号刑事判决书、释放证明等证据证明，罪犯刘远因犯非法制造爆炸物罪，被渭南市中级人民法院判处有期徒刑五年，2017年6月20日释放。13、证人刘某甲证言证明，2018年8月6日下午，他开小货车等人拉活，一个30多岁的男子问他拉100袋白糖到韦庄多钱，他说400元，他们在“林升”驾校院子里的厂房内装了100袋盐，拉到澄城县韦庄镇大市场内一门市部，卸货时有执法人员来了，两个小伙子看到执法人员就跑了，执法人员就把他和卸货的老汉传到公安局。14、证人孙某某证言证明，2018年8月6日晚上，他正在给澄城县韦庄镇大市场一门市部卸盐时，被执法人员查获，执法人员把他的货车司机传到公安局。15、证人连某某证言证明， 他在澄城县韦庄镇大市场经营的“涛娃”干菜店，一个20多岁的小伙问他要盐不要，说是“海藻盐”，是正规渠道的盐。他问多钱，小伙说每袋（内装60包42斤）算45元。他看了盐的包装后就卸了10大袋，用微信付款450元，对方微信的昵称是“人与自然”，后他全部零售卖完了。2018年8月6日“人与自然”给他发语音，说是给他送点盐，他说一袋给算40元，晚上9点多两男子到他店里来，车上装了100袋盐（约2吨），司机和装卸工给他店里卸盐时，盐务局和公安局的执法人员来了，那两名男子就跑了，执法人与把他和司机及装卸工传唤到公安局。16、证人李某乙证言证明，他在XX城县XX镇XX店，一名男子给他推销盐，他问是不是和市场上的食盐一样，小伙说是，他让先给10袋，他拿了一小袋盐和他店“冰凌牌”食盐对比了一下，看包装是一样的，就给了对方440元的现金，他所买进的盐零售一包1.5元都卖了，剩余10小袋，被民警扣押了。17、证人樊某某证言证明，2018年8月份一天，他在李某乙的干菜店买了15袋冰凌牌海藻碘盐，共15元，购买的盐他家里都吃了。18、证人武某某证言证明，2018年7月初，他把厂房租给刘远，当时签的协议。19、证人张某某证言证明，2018年8月17日，刘远到他店里推销食盐，他看推销的是冰凌牌海藻碘盐，刘远说一大袋（50小袋）60元，生产厂家是陕西西安盐业有限公司，他就让卸了30大袋，给了1700元，优惠100元，现在店里剩了54小袋，其它都卖了。20、证人刘某乙证言证明，她在张某某店里买过冰凌牌海藻碘盐15包，一包碘盐1.5元，共15元，她把所购买的盐都用于腌制辣子酱了。21、证人李某丙证言证明，她在张某某处买过冰凌牌海藻碘盐1大袋（60小袋），共80元，她经营砂锅店，所购买的盐都用了。22、证人李某丁证言证明，2018年7月25日下午，他店里来了一个小伙推销食盐，说是西安的正规盐，一袋56元。他就卸了75袋。通过微信转了4200元，目前盐已经卖完了，卖给了附近的居民和饭店。23、洛阳黎明检测有限公司检测报告及资质认定书、洛阳黎明检测有限公司资质认证书附表及检测能力范围证明，澄城县公安局所送检的“冰凌牌”海藻盐经检测，碘的含量项目不符合GB26878-2011《食品安全国家标准食用碘盐含量》标准要求，同时证明黄瑞、翁薇系高级工程师，他们目前授权签字领域是通过资质认定的食品、食品添加剂范围。检验检测的能力范围：21号碘（食品安全国家标准食盐指标的测定）。24、辨认笔录及照片证明，2018年10月17日，刘远通过辨认指出照片中的8号就是给他提供设备、原料、包装的李某甲；2018年8月7日刘某甲通过辨认指出照片中的6号就是2018年8月6日雇佣自己及其车辆运送食盐的人（即刘远）；连某某通过辨认指出其中的3号就是到其干菜店推销食盐的人（即刘远）；李某乙通过辨认指出其中的2号就是到其干菜店推销食盐的人（即刘远）；张某某通过辨认指出照片中8号就是到其经营的干菜店推销食盐的人（即刘远）；李某丁通过辨认指出照片中的6号就是到其调料店推销食盐的人（即刘远）。25、现场勘验记录及照片证明，2018年8月7日，在韦庄镇大市场查获一起非法销售食盐案，制窝点在XX城县XX镇XX村驾校训练东南角的独院内，北墙下有堆放好的成品盐，自动包装机、装盐口南，出盐口在北边，西北角有电子称及手推车，东墙下放有小包装袋，西北角放有大包装袋，大包装袋南侧放有字粒，北墙中部有一铁门，门外放有拆除的机器包装箱。26、现场指认及照片证明，2018年9月26日刘远对其作案现场即XX城县城西驾驶训练基地院内东南角的小院进行了指认；对其曾销售碘盐的XX城县XX镇XX店、XX城县县XX店、XX城县海斌调料、澄城县XX镇XX店进行了指认；对其作案现场XX城县城西驾校大门口、生产厂房、已扣押的食盐、食盐分包机、生产设备、食盐包装材料等进行了指认。27、检查日报公告证明，2018年9月30日经澄城县人民检察院在检察日报公告，自公告发出后三十日内无符合条件的机关及社会组织向本院提起附带民事公益诉讼。28被告人刘远供述证明，2016年他在监狱服刑，认识了河南人李某甲，李某甲告诉他生产假盐能挣些钱，2018年7月份他在XX城城西驾校租了一个场子，改造成厂房，共付给李某甲15万元的现金，从李某甲购买了机器设备、原料、包装袋，后李某甲就给他发了一台自动封包机，一车（20吨）大包装的盐，还有“冰凌”牌食用碘盐大、小包装各一袋，还派来了一名技术员，他在XX城XX环路找了5个工人，十来天把20吨食盐分装好，一个工人一天工资120元，装好后李某甲说西安食盐市场查的严，让他自己卖，这些原料盐原来一吨600元，分装后一吨卖2000元，他卖了8吨，还剩下12吨在厂房被公安机关扣押了，他把盐卖给XX城县XX镇XX店XX大袋，XX城县XX店XX大袋，XX城县XX路XX店XX大袋，澄城县XX镇XX店第一次10大袋得款450元，第二次送100大袋时被现场查获，这些食盐，没有进货凭证及产品合格证，一吨盐除成本外获利800元。以上证据相互印证，足以认定。本院认为，被告人刘远以非法牟利为目的，违反国家关于食盐管理规定，在未办理任何食盐专营许可证的情况下，生产、销售假冒“冰凌牌”海藻碘盐，在国家禁止销售不含碘食盐地区销售，足以造成其他严重食源性疾病，其行为已构成生产、销售不符合安全标准的食品罪，澄城县人民检察院指控其犯罪事实及罪名成立，依法应予惩处。被告人刘远之行为系累犯，依法应从重处罚。其辩护人辩称被告人刘远之行为系共同犯罪的辩护意见，经审理查明，被告人刘远从另一犯罪嫌疑人主动学习制假技术，自行出资购买设备、原料、包装袋，且自主组织工人进行分包，主动联系销路，应属其个人故意犯罪，不存在共同犯罪主从犯之分，故对其该辩护意见不予采信，同时辩称被告人刘远能坦白供述的辩护意见，本院予以采信，依法酌情予以从轻处罚。另被告人刘远的行为侵害了众多消费者的健康权，损害了社会公共利益，依法应承担赔礼道歉及支付赔偿金的民事责任。被告人刘远及其辩护人认为十倍处罚过重的辩护意见，无法律及事实依据支持，本院不予采信。综上，依据《中华人民共和国刑法》第一百四十三条、第三十六条、第六十五条、第六十四条、第六十七条第三款；《中华人民共和国侵权责任法》第十五条；《中华人民共和国食品安全法》第一百四十八条《最高人民法院、最高人民检察院》第二十条；《最高人民法院、最高人民检察院关于办理危害食品安全刑事案件适用法律若干问题的解释》第八条第一款之规定，判决如下：一、被告人刘远犯生产、销售不符合安全标准的食品罪，判处有期徒刑一年六个月，并处罚金1万元。（刑期自判决执行之日起计算，判决执行前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2018年8月23日起至2020年2月22日止，罚金限判决生效后一个月内缴纳）二、侦查机关及行政执法机关已扣押未移交的涉案作案工具、原料、包装袋由侦查机关会同行政执法机关依法处置后上缴国库。三、被告人刘远于本判决生效后五日内在渭南市市级以上新闻媒体公开赔礼道歉。四、被告人刘远于本判决生效后五日内向澄城县人民检察院交付赔偿款人民币67900元。由澄城县人民检察院依法管理。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向渭南市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本三份。                                 审  判  长    刘长生审  判  员    苏平刚人民陪审员    任杨凯 二〇一九年六月二十六日                             法 官 助 理   王  纯书  记  员  王思雨       附：相关法律条文第一百四十三条【生产、销售不符合安全标准的食品罪】生产、销售不符合食品安全标准的食品，足以造成严重食物中毒事故或者其他严重食源性疾病的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金;对人体健康造成严重危害或者有其他严重情节的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金;后果特别严重的，处七年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产。第三十六条【赔偿经济损失与民事优先原则】由于犯罪行为而使被害人遭受经济损失的，对犯罪分子除依法给予刑事处罚外，并应根据情况判处赔偿经济损失。承担民事赔偿责任的犯罪分子，同时被判处罚金，其财产不足以全部支付的，或者被判处没收财产的，应当先承担对被害人的民事赔偿责任。第六十四条【犯罪物品的处理】犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔;对被害人的合法财产，应当及时返还;违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。第六十五条【一般累犯】被判处有期徒刑以上刑罚的犯罪分子，刑罚执行完毕或者赦免以后，在五年以内再犯应当判处有期徒刑以上刑罚之罪的，是累犯，应当从重处罚，但是过失犯罪和不满十八周岁的人犯罪的除外。前款规定的期限，对于被假释的犯罪分子，从假释期满之日起计算。第六十七条【自首】犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚;因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。《中华人民共和国侵权责任法》第十五条 承担侵权责任的方式主要有：(一)停止侵害;(二)排除妨碍;(三)消除危险;(四)返还财产;(五)恢复原状;(六)赔偿损失;(七)赔礼道歉;(八)消除影响、恢复名誉。以上承担侵权责任的方式，可以单独适用，也可以合并适用。《中华人民共和国食品安全法》  第一百四十八条 消费者因不符合食品安全标准的食品受到损害的，可以向经营者要求赔偿损失，也可以向生产者要求赔偿损失。接到消费者赔偿要求的生产经营者，应当实行首负责任制，先行赔付，不得推诿；属于生产者责任的，经营者赔偿后有权向生产者追偿；属于经营者责任的，生产者赔偿后有权向经营者追偿。    生产不符合食品安全标准的食品或者经营明知是不符合食品安全标准的食品，消费者除要求赔偿损失外，还可以向生产者或者经营者要求支付价款十倍或者损失三倍的赔偿金；增加赔偿的金额不足一千元的，为一千元。但是，食品的标签、说明书存在不影响食品安全且不会对消费者造成误导的瑕疵的除外。《最高人民法院、最高人民检察院》第二十条、第二十条 人民检察院对破坏生态环境和资源保护、食品药品安全领域侵害众多消费者合法权益等损害社会公共利益的犯罪行为提起刑事公诉时,可以向人民法院一并提起附带民事公益诉讼,由人民法院同一审判组织审理。人民检察院提起的刑事附带民事公益诉讼案件由审理刑事案件的人民法院管辖。《最高人民法院、最高人民检察院关于办理威海食品安全刑事案件适用法律若干问题的解释》第八条 在食品加工、销售、运输、贮存等过程中，违反食品安全标准，超限量或者超范围滥用食品添加剂，足以造成严重食物中毒事故或者其他严重食源性疾病的，依照刑法第一百四十三条的规定以生产、销售不符合安全标准的食品罪定罪处罚。    在食用农产品种植、养殖、销售、运输、贮存等过程中，违反食品安全标准，超限量或者超范围滥用添加剂、农药、兽药等，足以造成严重食物中毒事故或者其他严重食源性疾病的，适用前款的规定定罪处罚。  1