兰州市西固区人民法院 刑 事 判 决 书 （2019）甘0104刑初193号 公诉机关兰州市西固区人民检察院。 被告人徐万文，男，1961年1月15日出生，汉族，甘肃省民勤县人，高中文化，甘肃省民勤县收成镇泗湖村八社农民，住。2017年11月1日因犯对有影响力的人行贿罪被取保候审。 辩护人葛睿俊，甘肃熙和律师事务所律师。 兰州市西固区人民检察院以西检公诉刑诉[2018]125号起诉书指控被告人徐万文犯对有影响力的人行贿罪，于2018年6月19日向本院提起公诉。本院审查受理后，依法适用普通程序公开开庭进行了审理。因本案缺少部分证据，故将该案退回公诉机关。公诉机关补充证据后将本案再次移送我院，合议庭继续开庭审理。兰州市西固区检察院指派代理检察员张某出庭支持公诉，被告人徐万文及其辩护人葛睿俊到庭参加诉讼。本案经本院审判委员会讨论并作出决定，现已审理终结。 兰州市西固区人民检察院指控：2015年，被告人徐万文在听说民勤县新粮地社区有水暖外网工程后，去“龙某精神”茶楼找到马某（另案处理），表达其有意参与民勤县新粮地社区配套设施建设项目的意愿。马某答应帮忙，当场给时任民勤县乡长王某打电话说明此事，王某碍于马某因职务便利在武威市形成的地位及影响力，遂答应此事，并让被告人徐万文去找她。被告人徐万文将事先准备好的30000元现金送给了马某，马某全部予以收受。被告人徐万文最终通过王某和李某，达到了参与民勤县新粮地社区配套设施建设项目施工的目的。 2016年年底，被告人徐万文到“龙某精神”茶楼找到马某，为了感谢马某在民勤县新粮地社区配套设施建设项目上给予的帮助以及希望马某以后能多关照他，给马某送了现金50000元，马某全部予以收受。 公诉机关认为被告人徐万文的行为已构成对有影响力的人行贿罪，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以对有影响力的人行贿罪追究被告人刑事责任。 被告人徐万文当庭表示自愿认罪，请求从轻处罚。 被告人徐万文的辩护人提出以下辩护意见：1、被告人徐万文在被追诉前主动交代行贿行为，依法可以从轻或减轻处罚。2、被告人徐万文在侦查、庭审中均能自愿认罪,如实供述自己的罪行，从未出现过拒不认罪、翻供等情形。3、被告人徐万文无任何刑事犯罪或行政处罚记录，属于初犯、平时表现一贯良好，可以从轻处罚。4、被告人徐万文犯罪有社会大环境等客观因素影响，主观恶性小，对社会危害性相对较轻，其承揽到的工程无质量隐患，未造成损失。5、被告人徐万文对行贿的危害性已经充分认识，并如实供述犯罪事实确有悔罪表现，没有再犯的可能性，符合缓刑的法定条件。请求给予被告人从轻处罚并适用缓刑。同时提交了民勤县夹河镇人民政府证明一份，用以证明被告人徐万文所承揽的新粮地社区平配套基础设施建设项目中水暖外网工程已经投入使用，至今不存在安全隐患。 经审理查明：被告人徐万文与马某系远亲关系。在听说民勤县新粮地社区配套基础设施建设项目后，其在“龙某精神”茶楼找到马某，表达有意承揽民勤县新粮地社区配套设施建设项目的意愿。马某答应帮忙，当场给时任民勤县乡长王某打电话说明此事，王某碍于马某因职务便利在武威市形成的地位及影响力，遂答应此事。被告人徐万文将事先准备好的30000元现金送给了马某，马某全部予以收受。被告人徐万文最终通过王某和李某，达到了参与民勤县新粮地社区配套设施建设项目施工的目的。2016年年底，为了感谢马某在民勤县新粮地社区配套设施建设项目上给予的帮助以及希望马某以后能多关照他，被告人徐万文在“龙某精神”茶楼送给马某现金50000元，马某全部予以收受。 上述事实有下列证据证明： 1、书证 （1）交办案件决定书、立案决定书，证实兰州市西固区检察院于2017年10月16日对徐万文行贿罪一案立案侦查。 （2）取保候审决定书、取保候审执行通知书，证实2017年11月1日被告人徐万文被取保候审。 （3）户籍证明，证实被告人徐万文出生于1961年1月15日，犯罪时已达负刑事责任年龄。 （4）甘肃日报报业集团有限公司营业执照、事业单位法人证书、马某任职文件及户籍证明，证实马某的任职情况。 （5）民勤县新粮地社区配套基础设施建设项目相关文件及凭证，证实民勤县新粮地社区配套设施项目建设情况。 2、证人证言 （1）证人马某的证言，证实他与徐万文是远亲关系，徐万文以前一直在宁夏银川从事安装楼房水电暖设备的项目，近2、3年才回到武威。回来后，徐一直跟着陈某搞工程，徐万文知道他的能力，也知道他跟武威、民勤多地主要领导都很熟悉。2015年8、9月的一天，徐万文到“龙某精神”茶楼找到他，让他帮忙找点项目，徐万文说民勤县夹河乡有新农村建设的居民区项目，让他找当地领导沟通，他答应帮忙。当时的夹河乡乡长是王某，夹河乡在石羊河重点治理范围之列，王某在任期间，对当地沿沙区生态治理抓的比较好，并且石羊河流域的生态治理也是时任市委书记火荣贵重点关注的工作，因为这个原因，火荣贵多次视察他都跟随报道。他当着徐万文的面，电话联系了王某，把和徐万文的关系以及徐万文想在夹河乡干些项目的想法告诉了王某，并让徐万文去夹河乡找王某。徐万文从提包里拿出一个牛皮纸信封袋放在他随身的黑色皮包内，他想着是亲戚，就收下了。徐万文走后第二天，他在办公室清点牛皮纸里装着30000元现金。2016年10月左右，徐万文再次来到“龙某精神”，一是对之前联系王某帮忙找项目表示感谢，二是希望他找机会再帮忙联系项目。吃完饭，徐万文临走时将一个蓝色公文袋放到他手上。第二天他在办公室打开蓝色公文袋，里面装着50000元现金。这共计80000元现金，都是徐万文给他的感谢费。 （2）证人王某的证言，证实她是夹河乡乡长负责夹河乡政府的全面工作。她和马某是通过工作认识的，没有私交。和徐万文也没有私交。徐万文在夹河乡干过一次新农村建设居民区的水暖管网的项目。当初，徐万文曾来夹河乡找过她，徐万文介绍了自己曾在宁夏银川从事过水暖工程的情况，当时夹河乡在建项目室外工程全都已经招过标了，听她这么说徐万文就离开了。事后马某因这件事给她打过一次电话，让她给徐万文给一些水暖管网方面的项目，她让徐万文跟她联系，事后她给了徐万文中标公司负责人李某的电话号码，至于之后他们双方是怎么谈价施工的就不清楚了。在这件事上她不敢直接拒绝马某，那样就把马某得罪了，马某是领导身边的人，她见了马某都很胆怯。 （3）证人李某的证言，证实在2015年至2016年，他承揽了民勤县新粮地配套基础设施建设项目。他之前在做项目的时认识一个叫陈某的人，他通过陈某知道徐万文在网管方面做得比较好。之后徐万文通过乡上找到他，他就将部门项目给了徐万文，主要做管网和排水工程，大概110万左右的工程量。 3、被告人徐万文的供述与辩解,称马某是甘肃日报驻武威记者站的记者，认识很多领导，人缘广，能通过关系帮他承揽工程。2015年他听说民勤县新粮地社区工程，想要承包水暖外网工程，就去龙某精神茶楼找了马某，马某当他的面给夹河乡乡长王某打了电话说了之后他就去找了王某，王某让他去找李某，李某就把这个外网工程包给他做了。马某给他帮了忙，他当时就给了马某现金30000元的感谢费。因为马某帮他揽了夹河乡这个工程的外围项目，一个是为了表示感谢，二是看能不能通过马某再承揽一些工程，所以在2016年年底，在“龙某精神”茶楼他给了马某现金50000元的感谢费。 4、视听资料光盘，证实同步录音录像显示侦查部门对被告人徐万文讯问的过程合法。 上述控方提交的证据材料来源清楚，收集程序合法，证据内容真实、有效，证据之间能够相互印证，可以作为本案的定案依据，本院予以确认。辩护人提交的证明与本案缺乏关联性，不予确认。 本院认为：对有影响力的人行贿罪，是指为谋取不正当利益，向国家工作人员的近亲属或者其他与该国家工作人员关系密切的人，或者向离职的国家工作人员或者其近亲属以及其他与其关系密切的人行贿。关于本案中谋取不正当利益的问题，根据《最高人民法院、最高人民检察院关于办理行贿刑事案件具体应用法律若干问题的解释》的规定：行贿犯罪中的“谋取不正当利益”，是指行贿人谋取的利益违反法律、法规、规章、政策规定，或者要求国家工作人员违反法律、法规、规章、政策、行业规范的规定，为自己提供帮助或者方便条件。违背公平、公正原则，在经济、组织人事管理等活动中，谋取竞争优势的，应当认定为“谋取不正当利益”。本案中，被告人徐万文明知马某系国家工作人员，且同武威市相关领导关系密切，其通过向马某输送利益的方式，请求马某利用个人影响力帮忙承包工程项目，谋取竞争优势，其行为违背经济活动中公平、公正的原则，应当认定为“谋取不正当利益”。 在本案中,根据民勤县新粮地社区配套基础设施建设项目中标通知书、合同协议书、证人证言及被告人的供述，被告人徐万文给马某行贿30000元托请其帮忙承揽工程的时间在2015年11月1日之前，彼时《刑法修正案（九）》尚未出台，对有影响力的人行贿罪尚未入罪，但结合全案，对该30000元行贿行为不宜单独评价，故本院在对被告人徐万文量刑时予以综合评价。 综上，被告人徐万文为谋取不正当利益，向与国家工作人员关系密切的马某行贿。其行贿的对象马某本人并没有帮助他人安排项目工程、协调工程事宜等职权，而是借助了武威市主要领导与其关系亲密的这种影响力，被告人徐万文的行为已构成对有影响力的人行贿罪。公诉机关指控的犯罪事实和罪名成立。被告人徐万文在此次归案后，能够如实的供述所犯罪行，认罪态度较好，可从轻处罚。经委托被告人徐万文户籍地司法局对其是否适用社区矫正进行评估，司法局出具评估报告认为其符合社区矫正的条件，故宣告缓刑对被告人徐万文居住社区没有重大不良影响。结合其犯罪情节、危害后果及悔罪表现，可对其宣告缓刑。辩护人的辩护意见酌情予以采纳。综上，依照《中华人民共和国刑法》第三百九十条之一第一款、第六十七条第三款、第七十二条第一款、第三款以及《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第七条第一款、第十条第二款、第十九条之规定，判决如下： 被告人徐万文犯对有影响力的人行贿罪，判处有期徒刑六个月，缓刑一年；罚金100000元。 (缓刑考验期限，从判决确定之日起计算,罚金于本判决生效之日起十日内日一次性缴纳。) 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向甘肃省兰州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应提交上诉状正本一份，副本二份。 审 判 长  赵 晖 审 判 员  李金衲 人民陪审员  颜 荣 二〇一九年六月二十七日 书 记 员  张 羽 附《中华人民共和国刑法》相关条文： 第三百九十条之一第一款为谋取不正当利益，向国家工作人员的近亲属或者其他与该国家工作人员关系密切的人，或者向离职的国家工作人员或者其近亲属以及其他与其关系密切的人行贿的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金；情节严重的，或者使国家利益遭受重大损失的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金；情节严重的，或者使国家利益遭受特别重大损失的，处七年以上十年以下有期徒刑，并处罚金。 第六十七条第三款犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚;因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。 第七十二条第一款对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑： (一)犯罪情节较轻; (二)有悔罪表现; (三)没有再犯罪的危险; (四)宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。 第三款被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。 《最高人民法院最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》 第七条第一款为谋取不正当利益，向国家工作人员行贿，数额在三万元以上的，应当依照刑法第三百九十条的规定以行贿罪追究刑事责任。 第十条第二款刑法第三百九十条之一规定的对有影响力的人行贿罪的定罪量刑适用标准，参照本解释关于行贿罪的规定执行。 第十九条对贪污罪、受贿罪判处三年以下有期徒刑或者拘役的，应当并处十万元以上五十万元以下的罚金；判处三年以上十年以下有期徒刑的，应当并处二十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产；判处十年以上有期徒刑或者无期徒刑的，应当并处五十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产。 对刑法规定并处罚金的其他贪污贿赂犯罪，应当在十万元以上犯罪数额二倍以下判处罚金。