河北省承德市中级人民法院民 事 判 决 书（2019）冀08民终1831号上诉人（原审原告）：寇某1，女，2011年9月30日出生，满族，职业，住丰宁满族自治县。上诉人（原审原告）：寇某2，女，2015年1月14日出生，满族，职业，住丰宁满族自治县。法定代理人：寇某3（系二上诉人父亲），1981年8月16日出生，满族，儿童，现住丰宁满族自治县。委托诉讼代理人：寇丽莎，河北骥腾律师事务所律师。被上诉人（原审被告）：丰宁满族自治县大阁镇南瓦窑村第七村民组，住所地丰宁满族自治县大阁镇南瓦窑村第七村民组。法定代表人：祝子华，职务组长。委托诉讼代理人：卢子军，河北凯宣律师事务所律师。上诉人寇某1、寇某2因与被上诉人丰宁满族自治县大阁镇南瓦窑村第七村民组（以下简称南瓦窑村第七村民组）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，不服河北省丰宁满族自治县人民法院（2019）冀0826民初700号民事判决，向本院提起上诉。本院于2019年5月30日立案后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。上诉人寇某1、上诉人寇某2的法定代理人寇某3、委托诉讼代理人寇丽莎，被上诉人南瓦窑村第七村民组的委托诉讼代理人卢子军到庭参加诉讼。本案现已审理终结。寇某1、寇某2上诉请求：1、请求二审法院依法撤销丰宁满族自治县人民法院（2019）冀0826民初700号民事判决，依法改判支持上诉人的诉讼请求；2、本案一审、二审诉讼费由被上诉人承担。事实和理由：1、一审法院认定南瓦窑村七组全组村民2012年6月13日制定本次补偿款分配方案是严重错误的。本次补偿款是2017年1月24日到村委会账户，小组于2018年1月18日制定的分配方案。方案截止日期为补偿款下拨之日的现有人口（即2017年1月24日的现有人口），人均分配额为171394.9元，方案经园区管委会批准的时间是2018年2月7日。而2012年6月13日可供分配的补偿款总数还没有确定，可供分配的款项还是未知数，如何能制定分配方案？一审法院置上诉人提交的真实有效分配方案于不顾，在没有任何证据的情况下凭空出来一个2012年6月13日，认定在补偿款下来五年以前就制定了分配方案是严重错误的。2、本案中，上诉人（即一审原告）为两名未成年人，签订及领取土地补偿款的行为均系被上诉人与上诉人的法定代理人，上诉人在补偿协议及履行过程中并未对自己的民事权利自行处分，亦不能说明上诉人对此分配是认可的，正是基于该已经履行的分配损害了其利益的情况下，上诉人才提起的诉讼，一审法院审查混淆了原告与原告法定代理人的民事权利关系，该部分认定事实错误，应当依法予以撤销。3、一审判决认定上诉人对方案没有提出异议，是对自己民事权利的自行处分严重错误。上诉人作为一名儿童是弱者，分配方案没有给予同等待遇本身就属于歧视儿童，上诉人对该方案是不认可的，提起诉讼就属于对方案提出异议。一审判决无中生有在没有任何证据的情况下直接认定上诉人对民事权利的放弃，是自行处分严重错误。本组计划外出生的祝俪铭父亲祝福田也在分配方案上签字，法院同样判决给付祝俪铭全额的补偿款。4、一审判决认定计划外出生的祝俪铭应该全额获得补偿款，而上诉人主张全额补偿款却不予支持严重错误。上诉人认为这些儿童均属于本村新生儿，属于弱势群体，应该享有同等权利，而一审判决却对同样情况给予了不同等的待遇。根据最高院审理土地承包案件司法解释第24条规定：征地补偿安置方案确定时已经具有集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。我国宪法的基本原则也是人人平等，其他多部法律也明确规定集体经济组织成员权益应该平等。二上诉人作为被上诉人集体经济组织成员，理应享有与其他成员同等的民事权利，对其进行土地补偿款的分配应当按本组村民的人均分配标准予以支持。本案按不同比例进行分配是对集体经济组织成员权益的侵害，更是对未成年人合法权益的侵害。请求法院撤销一审判决，支持上诉人的上诉请求。南瓦窑村第七村民组答辩称，分配方案是村民集体意志的体现，分配方案制定时上诉人的法定代理人以户主的身份参与的，对于方案也是同意的。原审判决认定事实清楚、适用法律正确，请求驳回上诉、维持原判。寇某1、寇某2向一审法院起诉请求：1、要求被告给付原告寇某1占地补偿款34278.98元；给付寇某2占地补偿款68557.96元。2、诉讼费由被告承担。一审法院认定事实：原告寇某1，女，2011年9月30日出生；寇某2，女，2015年1月14日出生。二人出生于村民。2011年6月13日，丰宁满族自治县大阁镇南瓦窑村民委员会与丰宁满族自治县土地储备中心签订土地收储协议，约定丰宁满族自治县土地储备中心拟收储大阁镇南瓦窑村民委员会土地704.73亩（园区大厦及园区道路占地作为征收储备土地，面积301.05亩，其余土地作为预征收储备土地，面积403.68亩）。其中征用南瓦窑村七组土地157.36亩，征地补偿款为4126496元。2012年6月13日，经南瓦窑村七组全组村民讨论确定土地补偿款分配方案：“一、参加分配人员按七组在册人口，以派出所户口为准。二、参加分配人截止时间为2012年4月1日。三、入户时有协议的按协议执行。四、正常婚入和合法出生人口，按入户时间为准。入户2年以内（含2年），按40%分配，入户2年以上4年以内（含4年），按60%分配，4年至6年的含6年，按80%分配，6年以上的按全额分配。出嫁死亡转非人口只补长产，不参加分配。”以十分为满分，按分配方案确定村民每人的分数进行土地补偿，满分应分得的土地补偿款为171394.9元。2018年1月18日，南瓦窑村第七村民组征占土地补偿款分配方案经丰宁满族自治县大阁镇南瓦窑村民委员会审批通过。上述分配方案（2012年6月13日）确定后，到2017年8月23日经南瓦窑村七组同意，2018年1月18日提交南瓦窑村两委班子同意，2018年2月7日丰宁满族自治县经济开发区管委会对南瓦窑村七组土地补偿款资金进行了批复，同意将土地补偿款资金拨付到村，在村两委班子履行完相应程序的前提下，组织七组全体村民对拨付的资金进行了分配。原告寇某1按照分配方案领到了相应的80%补偿；原告寇某2按照分配方案领到了相应的60%补偿。一审法院认为：南瓦窑村第七村民组全组村民讨论确定的土地补偿款分配方案，是本集体经济组织成员共同讨论决定的，符合法律规定的程序。原告自然出生即具有本村村民资格；本案按照村民组的分配方案，村民小组和村民已经按协议履行了分配方案并且原告也按分配方案领取到土地补偿款，当时，原告对此未提出异议，也是对自己民事权利的自行处分；该分配方案已履行完毕，足以说明原告对此分配方案是认可的。该分配方案也属于一种协议，已经履行完毕的协议，原告又不认可分配方案起诉要求追加土地补偿款，要求被告给予原告同等的村民待遇、给付土地补偿款的诉讼请求缺乏事实和法律依据，本院依法不予支持。本组村民祝俪铭是2011年出生的，虽然属于计划外超生的，违背当时的计划生育政策，但是不能剥夺其集体经济成员资格的权利，本案与其案件性质不同。故此，依据《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十四条、《中华人民共和国民法总则》第一百四十三条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决：驳回原告的诉讼请求。案件受理费2357.00元，简易程序减半收取1178.00元，由原告承担。本院二审期间，当事人没有提交新证据。二审法院经审理查明认定的事实与一审法院审理查明认定的事实基本一致。本院认为，寇某12011年9月30日出生,寇某22015年1月14日出生，二人因出生将户口落户于南瓦窑村第七村民组，自此成为了南瓦窑村第七村民组集体经济组织成员，寇某1、寇某2应当依法享受与其他村民同等的集体所得收益的分配权。土地补偿费属于自然资源的收益，不属于劳动所得，不存在谁的贡献大或贡献小的问题，因此，对全部集体经济组织成员应当予以平均分配。南瓦窑村第七村民组讨论确定的土地补偿款分配方案中以入户时间长短确定给予寇某1、寇某2等儿童土地补偿费的比例，限制了寇某1、寇某2等人享有同等村民待遇，违反了《中华人民共和国未成年人保护法》关于未成年人依法平等享有权利的规定。《中华人民共和国民法总则》第三十五条规定，监护人应当按照最有利于被监护人的原则履行监护职责，监护人除为维护被监护人利益外，不得处分被监护人的财产。寇某3作为寇某1、寇某2的父亲和法定监护人在土地补偿款分配方案上签字同意寇某1领取80%补偿款、寇某2领取60%补偿款的行为亦违反上述法律规定，损害了寇某1、寇某2所享有与其他村民同等的集体经济组织收益分配权。因此，本院对寇某1、寇某2要求南瓦窑村第七村民组给付其全额占地补偿款的诉请予以支持，寇某1领取了80%，尚有20%计34278.98元的土地补偿款南瓦窑村第七村民组民组应予给付，寇某2已经领取了60%，尚有40%计68557.96元的土地补偿款南瓦窑村第七村民组应予给付。综上所述，寇某1、寇某2的上诉请求成立。一审判决认定事实清楚，判决结果不当。依照《中华人民共和国民法总则》第三十五条，《中华人民共和国未成年人保护法》第三条，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第二项规定，判决如下：一、撤销河北省丰宁满族自治县人民法院（2019）冀0826民初700号民事判决；二、丰宁满族自治县大阁镇南瓦窑村第七村民组于本判决生效之日起十日内给付寇某1土地补偿款34278.98元、给付寇某2土地补偿款68557.96元。如未按本判决指定的期限履行义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。一审案件受理费2357.00元，减半收取1178.00元，二审案件受理费2357.00元，合计3535.00元，由上诉人丰宁满族自治县大阁镇南瓦窑村第七村民组负担。本判决为终审判决。审判长  张小健审判员  陈建民审判员  于相成二〇一九年六月二十四日书记员  李浩时