呼和浩特市回民区人民法院行政裁定书（2019）内0103行审6号申请执行人呼和浩特市市场监督管理局，住所地呼和浩特市海西路金海国际五金机电城**。法定代表人云铎，该局局长。委托代理人高树林，男，呼和浩特市市场监督管理局副局长，住呼和浩特市。委托代理人王军民，男，呼和浩特市市场监督管理局科员，住呼和浩特市。被执行人内蒙古伊景禾清真食品有限公司，住所地内蒙古呼和浩特市回民区攸攸板镇一间房村（动物园北侧）。法定代表人曹俊，男，内蒙古伊景禾清真食品有限公司总经理，住呼和浩特市。申请执行人呼和浩特市市场监督管理局向本院申请强制执行（呼）食药监食罚[2018]63018号行政处罚决定，本院受理后依法组成合议庭对本案进行了公开听证，申请执行人委托代理人王军民到庭参加听证，被执行人经本院通知未到庭参加听证。本案现已审查终结。申请执行人称，被申请执行人于2018年5月11日生产的“伊景禾土豆粉条”（细粉条，规格型号260克/袋）在内蒙古自治区食品安全监督抽检中，所检项目菌落总数、大肠菌群不符合GB2713-2015《食品安全国家标准淀粉制品》要求；2018年5月12日生产的“伊景禾土豆粉条”（宽粉条，规格型号260克/袋）在内蒙古自治区食品安全监督抽检中，所检项目大肠菌群不符合GB2713-2015《食品安全国家标准淀粉制品》要求。2018年5月11日生产“伊景禾土豆粉条”（细粉条，规格型号260克/袋）209袋，2018年5月12日生产“伊景禾土豆粉条”（宽粉条，规格型号260克/袋）80袋，两个产品的出厂价均为1.5元/袋，利润0.30元/袋，货值金额433.5元，违法所得86.70元。被申请执行人的上述行为已违反了《中华人民共和国食品安全法》第三十四条第一款第三项的规定，依据《中华人民共和国食品安全法》第一百二十四条第二款的规定，我局对其予以没收违法所得86.7元，罚款人民币50000元的行政处罚。2018年9月11日对被申请执行人作出（呼）食药监食罚［2018］63018号《行政处罚决定书》，并已送达被申请执行人。被申请执行人在法定期限内未履行该决定，申请执行人依据《中华人民共和国行政强制法》规定，于2019年4月16日下达了没收违法所得86.7元，罚款人民币50000元，加处罚款50000元，合计金额100086.70元的《履行行政处罚决定催告书》，并已送达给了被申请执行人。但被申请执行人逾期仍未履行，故申请法院强制执行。申请执行人向法庭提交的证据为行政处罚相关案卷材料。被执行人未向法庭提出相关意见。经审查查明：被执行人于2018年5月11日生产的“伊景禾土豆粉条”（细粉条，规格型号260克/袋）在内蒙古自治区食品安全监督抽检中，菌落总数、大肠菌群不符合GB2713-2015《食品安全国家标准淀粉制品》要求；2018年5月12日生产的“伊景禾土豆粉条”（宽粉条，规格型号260克/袋）在内蒙古自治区食品安全监督抽检中，大肠菌群不符合GB2713-2015《食品安全国家标准淀粉制品》要求。2018年5月11日生产“伊景禾土豆粉条”（细粉条，规格型号260克/袋）209袋，2018年5月12日生产“伊景禾土豆粉条”（宽粉条，规格型号260克/袋）80袋，两个产品的出厂价均为1.5元/袋，利润为0.30元/袋，货值金额433.5元，违法所得86.7元。被执行人的行为违反《中华人民共和国食品安全法》第三十四条第一款第三项的规定，原呼和浩特市食品药品监督管理局依据《中华人民共和国食品安全法》第一百二十四条第二款的规定，于2018年9月11日对被执行人内蒙古伊景禾清真食品有限公司作出（呼）食药监食罚［2018］63018号《行政处罚决定书》，决定没收违法所得人民币86.7元，罚款人民币50000元，同时告知逾期不履行金钱给付义务即按照罚款数额3%/日加处罚款。该决定书于2018年9月11日向被执行人宣告送达，被执行人在法定期限内既未申请行政复议或提起行政诉讼，也未履行行政决定，申请执行人于2019年4月16日填写并向被执行人送达了《履行行政处罚决定催告书》，书面催告履行义务，并加处罚款人民币50000元，同时告知了被执行人享有的陈述和申辩权利。后被执行人逾期仍未履行，故申请执行人申请本院强制执行。另查明，2019年1月29日，中共呼和浩特市委办公厅下发“呼党办发（2019）10号”文件《呼和浩特市机构改革的实施意见》，整合市食品药品监督管理局等多家单位，组建市市场监督管理局。本院认为，被执行人的经营活动违反了《中华人民共和国食品安全法》的规定，应当依法予以行政处罚，申请执行人对被执行人作出的行政处罚决定具有事实及法律依据，程序合法，且未超过法定申请期限，应准予执行。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第九十七条，《中华人民共和国行政强制法》第五十七条、第五十八条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第一百五十五条、第一百六十条的规定，裁定如下：准予强制执行呼和浩特市市场监督管理局（原呼和浩特市食品药品监督管理局）于2018年9月11日对内蒙古伊景禾清真食品有限公司作出的（呼）食药监食罚[2018]63018号行政处罚决定的内容，即：没收违法所得人民币86.7元；罚款人民币50000元，加处罚款人民币50000元，合计人民币100086.7元。申请执行人如不服本裁定，可以在收到裁定书之日起十五日内，通过本院向呼和浩特市中级人民法院申请复议，也可以直接向呼和浩特市中级人民法院申请复议。审 判 长 陈春梅人民陪审员 岑巧娥人民陪审员 刘 玲 二〇一九年六月二十八日书 记 员 刘媛媛附相关法律依据：《中华人民共和国行政诉讼法》第九十七条公民、法人或者其他组织对行政行为在法定期限内不提起诉讼又不履行的，行政机关可以申请人民法院强制执行，或者依法强制执行。《中华人民共和国行政强制法》第五十七条人民法院对行政机关强制执行的申请进行书面审查，对符合本法第五十五条规定，且行政决定具备法定执行效力的，除本法第五十八条规定的情形外，人民法院应当自受理之日起七日内作出执行裁定。第五十八条人民法院发现有下列情形之一的，在作出裁定前可以听取被执行人和行政机关的意见：（一）明显缺乏事实根据的；（二）明显缺乏法律、法规依据的；（三）其他明显违法并损害被执行人合法权益的。人民法院应当自受理之日起三十日内作出是否执行的裁定。裁定不予执行的，应当说明理由，并在五日内将不予执行的裁定送达行政机关。行政机关对人民法院不予执行的裁定有异议的，可以自收到裁定之日起十五日内向上一级人民法院申请复议，上一级人民法院应当自收到复议申请之日起三十日内作出是否执行的裁定。《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第一百五十五条行政机关根据行政诉讼法第九十七条的规定申请执行其行政行为，应当具备以下条件：（一）行政行为依法可以由人民法院执行；（二）行政行为已经生效并具有可执行内容；（三）申请人是作出该行政行为的行政机关或者法律、法规、规章授权的组织；（四）被申请人是该行政行为所确定的义务人；（五）被申请人在行政行为确定的期限内或者行政机关催告期限内未履行义务；（六）申请人在法定期限内提出申请；（七）被申请执行的行政案件属于受理执行申请的人民法院管辖。行政机关申请人民法院执行，应当提交行政强制法第五十五条规定的相关材料。人民法院对符合条件的申请，应当在五日内立案受理，并通知申请人；对不符合条件的申请，应当裁定不予受理。行政机关对不予受理裁定有异议，在十五日内向上一级人民法院申请复议的，上一级人民法院应当在收到复议申请之日起十五日内作出裁定。第一百六十条人民法院受理行政机关申请执行其行政行为的案件后，应当在七日内由行政审判庭对行政行为的合法性进行审查，并作出是否准予执行的裁定。人民法院在作出裁定前发现行政行为明显违法并损害被执行人合法权益的，应当听取被执行人和行政机关的意见，并自受理之日起三十日内作出是否准予执行的裁定。需要采取强制执行措施的，由本院负责强制执行非诉行政行为的机构执行。