重庆市渝北区人民法院行 政 裁 定 书（2019）渝0112行初116号原告陈代冲，男，汉族，1964年12月15日出生，通讯地址重庆市潼**。委托代理人陈文新、向术淼，重庆巨力律师事务所律师。被告重庆市潼南区规划和自然资源局，住所地重庆市潼**江北新城兴潼大道**。法定代表人刘志勇，局长。委托代理人张晓鹏，该局工作人员。委托代理人赵和林，重庆兴潼律师事务所律师。原告陈代冲诉被告重庆市潼南区规划和自然资源局（以下简称潼南规划和自然资源局）依法撤销房地产权证一案，于2018年11月28日向重庆市潼南区人民法院提起行政诉讼。该院于同日受理后，向重庆市第一中级人民法院报请指定管辖。重庆市第一中级人民法院于2018年12月17日作出（2018）渝01行辖443号《行政裁定书》，裁定将案件指定本院管辖。本院于2019年2月18日受理后，向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2019年3月26日公开开庭审理了本案。原告陈代冲及其委托代理人陈文新、向术淼，被告潼南规划和自然资源局的委托代理人张晓鹏、赵和林出庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告陈代冲诉称：1、依法撤销被告为原告所有的位于重庆市潼南区XX镇XX坝X号房屋的产权登记行为及房地产权证。2、判令被告更正此前的错误登记重新为原告所有的位于重庆市潼南区XX镇XX坝X号房屋进行产权登记。3、本案受理费用由被告承担。事实及理由：2006年6月30日，根据潼农〔2015〕177号文件，原告通过公开竞标方式与原潼南县种子管理站(种子公司)签订《房屋出让合同》，约定登记在原潼南县种子管理站(种子公司)的位于XX镇XX坝X号(金土地)的房地产所有权由原告以40.5万元中标等内容。根据当时国土房管部门登记簿记载，前述房屋用途为非住宅。嗣后，被告在为原告办理产权过户登记时，错误的将土地用途登记为城镇单一住宅用地，房屋用途登记为一般成套住宅，同时颁发了房地产权证。原告认为，被告擅自变更房屋用途和土地用途的产权登记行为，没有事实和法律依据，存在明显的错误，严重损害了原告合法权益，应当依法予以撤销并更正此前的错误登记，重新做出产权登记。原告为维护自身合法权益，特依法起诉。被告重庆市潼南区规划和自然资源局辩称：一、原产权登记事实清楚，依据充分，登记正确。根据产权登记资料显示，原告的房屋是从原潼南县种子公司购买所得。被告作出的产权登记依据充分，合法有效。第一，原潼南县规划局《关于潼南县种子公司国有建设用地规划说明的函》（潼规发〔2010〕4号）说明，根据《潼南县凉风垭经济园区控制性详细规划》，该地块的规划用地性质为公共设施用地和居住用地。第二，原潼南县农业委员会与原告共同签字的《重庆市土地房屋权属登记申请书》土地房屋用途栏目中明确记载为城镇单一住宅用地、一般成套住宅。第三，原告按住宅用途申报缴纳契税后，申请房地产转移登记时，提交的《中华人民共和国契税完税证》（票号渝财税字（2006）NO：00008898384）税目栏显示为普通住宅。第四，原告与潼南县农业委员会共同填报的《重庆市划拨土地使用权转让出租申请审批表》中土地房屋现状栏中房屋状态现用途为城镇单一住宅，要求出让年限为70年。第五，潼南县国土房管局与原告共同签订的《重庆市国有土地使用权出让合同》（渝地潼合字2010第111号）第一条明确记载“出让方同意将位于XX街道办事处XX坝面积633平方米的国有土地使用权交给受让方作为城镇单一住宅用地，出让年限为70年，其出让年限从合同签订之日起算起。”2010年5月，被告向原告颁发了房地产权证，其后多年，原告从未对产权登记提出过任何异议。上述事实足以证明被告对原告的房屋产权作出的登记行为事实清楚，依据充分，登记正确。二、原告房屋已被征收拆除，产权证已被注销，依法不能重新登记。因潼南区涪江大桥改造工程需要，经重庆市政府批准，2017年8月28日，潼南区政府作出《关于潼南区涪江大桥改造工程征收项目国有土地上房屋征收的决定》（潼南府〔2017〕124号），原告的房屋在征收范围内。在征收过程中，因原告拒绝签订征收补偿协议，潼南区政府作出《国有土地上房屋征收补偿决定书》（潼南府征补字〔2017〕7号）。原告收到补偿决定后，在法定期限内既未提请行政复议或行政诉讼，也未自动履行，经依法催告，原告仍拒绝履行法律文书确定的义务，潼南区政府依法申请人民法院强制执行。2018年5月8日，重庆市潼南区人民法院依法作出（2018）渝0152行审19号《行政裁定书》，裁定准予强制执行潼南区政府作出的潼南府征补字〔2017〕7号国有土地上房屋征收补偿决定，由区人民政府组织实施。随后，原告的房屋在2018年6月8日被强制拆除。2018年8月10日，原区国土房管局根据《不动产登记暂行条例实施细则》第十九条和第二十三条规定，对原告原房地产权证予以注销。根据《中华人民共和国物权法》第二十八条以及《房屋登记办法》第二十二条规定，原告所诉的房屋物权，已因政府依法征收拆除而消灭，原告要求重新登记的理由不能成立。综上，被告认为，为原告原房屋所作的产权登记事实清楚，依据充分，合法有效。原告的房屋经政府征收拆除，其物权已经丧失，原告要求重新登记的诉求没有事实和法律依据，请人民法院依法予以驳回。经审理查明,2006年6月30日，原告陈代冲（乙方）与原潼南县种子管理站（种子公司）（甲方）签订《房屋出让合同》，双方约定经2006年5月20日公开竞标，乙方以40.5万元获得甲方在XX镇XX坝X号（金土地）的房地产所有权，并在合同中约定了付款方式以及双方的权利义务等内容。原告于2009年12月30日向原潼南县种子管理站（种子公司）付清前述购房款。2010年4月13日，原潼南县国土资源和房屋管理局（出让方）与原告陈代冲（受让方）签订渝地（潼）合字（2010）第111号《重庆市国有土地使用权出让合同》，该出让合同约定出让方同意将位于XX县XX街道办事处XX坝，面积为633平方米（以交地面积为准）的国有土地使用权交给受让方作为城镇单一住宅用地，出让年限为70年，出让年限自签订之日起算起，且在该出让合同中对土地出让金以及双方的权利义务等内容作出了约定。2010年4月13日，原告陈代冲与原潼南县农业委员会工作人员邹某勇共同前往被告潼南规划和自然资源局（原潼南县国土资源和房屋管理局）填写《重庆市土地房屋权属登记申请书》，并递交了《房屋出让合同》、渝地（潼）合字（2010）第111号《重庆市国有土地使用权出让合同》、收据、申请人的身份证明等材料申请将坐落于XX县XX街道办事处XX坝的房屋办理转移登记。其中，《重庆市土地房屋权属登记申请书》记载的土地性质为国有土地使用权，土地使用权类型为出让，土地使用权面积为633，土地房屋用途为城镇单一住宅用地、一般成套住宅，房屋建筑面积为316.74，房屋套内面积为0，变更前房地产权证证号为潼国用（2002）字第XX号房权证XX字第XX号，情况说明一栏记载为属夫妻共同共有，原告对该情况说明予以签字确认。同日，被告作出的《重庆市划拨土地使用权转让出租申请审批表》记载前述房屋的所有权证号码为房权证XX字第XX号，土地面积为633㎡，建筑面积为316.74㎡，结构为混合，现用途为住宅用地，土地用途为城镇单一住宅，原潼南县农业委员会在该审批表上予以盖章，原告予以签字捺印确认。其中，被告工作人员在该审批表“转让或出租的基本情况”一栏记载如下：该宗房地产位于XX县XX街道办事处XX坝，土地证《潼国用（2002）字第XX号》，土地面积633平方米，原为划拨用地，现根据房屋出售合同，经《潼农（2005）177号》文件请示潼南财政局、潼南县国有资产管理局批示同意，潼南县种子公司将该处房屋及土地转移给陈代冲。2010年5月5日，被告向原告颁发房地产权证，并由原告持有该证，该房地产权证记载的权利人为陈代冲，房屋坐落XX县XX街道办事处XX坝，土地使用权类型为出让，房屋结构为混合结构，土地用途为城镇单一住宅用地，房屋用途为一般成套住宅，土地使用权面积为633，楼层为1，房屋建筑面积为316.74，房屋共有或共用部位及设施为本房位于第1层，属夫妻共同财产。2017年8月，重庆市潼南区人民政府发布《关于潼南区涪江大桥改造工程征收项目国有土地上房屋征收的决定》（潼南府〔2017〕124号）、《关于潼南区涪江大桥改造工程征收项目国有土地上房屋征收通告》（潼南府通告〔2017〕3号），决定对规划红线范围内的房屋实施征收，原告位于XX县XX街道办事处五金坝的房屋在此次征收范围内。同年9月29日，重庆市潼南区人民政府作出潼南府征补字〔2017〕7号《国有土地上房屋征收补偿决定书》，要求原告在收到该决定书之日起30日内履行搬迁义务，向征收部门交付位于XX街道XX坝的房屋，并选择货币补偿或者产权调换作为征收补偿方式。因原告未在规定期限内交付房屋，重庆市潼南区人民政府向重庆市潼南区人民法院申请强制执行，该法院于2018年5月8日作出（2018）渝0152行审19号《行政裁定书》，裁定准予强制执行重庆市潼南区人民政府作出的潼南府征补字〔2017〕7号国有土地上房屋征收补偿决定，由该政府组织实施。2018年6月8日，原告的房屋被依法强制拆除。现原告起诉至法院，请求依法撤销被告为原告所有的位于重庆市潼南区XX镇XX坝X号房屋的产权登记行为及房地产权证，并重新为原告所有的前述房屋进行产权登记。另查明，原告在庭审时陈述2010年被告颁发房地产权证时，其已经从被告处领取了房地产权证原件。以上事实的认定有《房屋出让合同》、渝地（潼）合字（2010）第111号《重庆市国有土地使用权出让合同》、《重庆市土地房屋权属登记申请书》、收据、《重庆市划拨土地使用权转让出租申请审批表》、房地产权证、《关于潼南区涪江大桥改造工程征收项目国有土地上房屋征收的决定》（潼南府〔2017〕124号）、《关于潼南区涪江大桥改造工程征收项目国有土地上房屋征收通告》（潼南府通告〔2017〕3号）、潼南府征补字〔2017〕7号《国有土地上房屋征收补偿决定书》、（2018）渝0152行审19号《行政裁定书》、《庭审笔录》等证据证实。本院认为，根据《房屋登记办法》第四条“房屋登记，由房屋所在地的房屋登记机构办理。本办法所称房屋登记机构，是指直辖市、市、县人民政府建设（房地产）主管部门或者其设置的负责房屋登记工作的机构。”以及《重庆市土地房屋权属登记条例》第六条“市土地房屋行政主管部门负责本市土地房屋权属登记的管理工作。渝中区、大渡口区、江北区、沙坪坝区、九龙坡区、南岸区、北碚区、渝北区、巴南区行政区域内的土地房屋权属由市土地房屋行政主管部门登记，具体事务由其设立的登记机构办理。前款规定以外的区县（自治县）行政区域内的土地房屋权属，由土地房屋所在地区县（自治县）土地房屋行政主管部门登记；土地和房屋行政主管部门分别设立的，由所在地区县（自治县）人民政府登记，具体事务由其设立的登记机构统一办理。”之规定，被告潼南规划和自然资源局依法具有作出本案涉案房屋产权登记的主体资格。《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条规定：公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，应当自知道或者应当知道作出行政行为之日起六个月内提出。法律另有规定的除外。因不动产提起诉讼的案件自行政行为作出之日起超过二十年，其他案件自行政行为作出之日起超过五年提起诉讼的，人民法院不予受理。《最高人民法院关于适用的解释》第六十四条第一款规定：行政机关作出行政行为时，未告知公民、法人或者其他组织起诉期限的，起诉期限从公民、法人或者其他组织知道或者应当知道起诉期限之日起计算，但从知道或者应当知道行政行为内容之日起最长不得超过一年。本案中，被告于2010年5月5日作出房地产权证，原告亦在庭审中陈述其于2010年被告作出该房地产权证时自被告处领取了前述房地产权证原件。被告虽未在2010年5月5日作出房地产权证时告知原告起诉期限，但自被告于2010年5月5日作出本案涉诉房地产权证后，原告自被告处领取该房地产权证时已经知晓被告作出的涉案登记行为，其起诉期限应从2010年5月5日原告自被告处领取房地产权证时开始计算。原告于2018年11月28日向法院提起行政诉讼，请求依法撤销被告于2010年5月5日作出的房地产权证，已经超过了法律规定的从知道或者应当知道行政行为内容之日起最长不得超过一年的起诉期限。据此，依照《最高人民法院关于适用的解释》第六十九条第一款第（二）项、第一百零一条第一款第（二）项的规定，裁定如下：驳回原告陈代冲的起诉。本案诉讼费50元，退还原告。如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内提起上诉，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于重庆市第一中级人民法院。审 判 长  朱依德审 判 员  赵 磊人民陪审员  陈协蓉二〇一九年六月二十六日书 记 员  张上娇