广东省汕头市濠江区人民法院民 事 判 决 书（2019）粤0512民初218号原告：汕头市濠江区人力资源和社会保障局，住所地汕头市濠江区。负责人：林卫群。委托诉讼代理人：路晓霞，广东泛尔律师事务所律师。被告：广东拓捷科技股份有限公司，住所地汕头市濠江区。法定代表人：谢庆强。原告汕头市濠江区人力资源和社会保障局（以下简称濠江人社局）与被告广东拓捷科技股份有限公司（以下简称拓捷公司）追偿权纠纷一案，本院于2019年5月14日立案后，在适用简易程序进行审理过程中，因案情复杂依法转为普通程序，本院依法公开开庭进行了审理。原告濠江人社局的委托诉讼代理人路晓霞到庭参加诉讼，被告拓捷公司经本院传票传唤，无正当理由拒不到庭。本案现已审理终结。原告濠江人社局向本院提出诉讼请求：1.判令被告拓捷公司立即偿还原告为被告拓捷公司垫付的应急周转金399933.70元及从2017年8月19日起至上述欠款还清时止的逾期利息，利息按中国人民银行规定的金融机构的同期贷款利率标准计算；2.判令原告对被告拓捷公司的应急周转金及利息享有优先受偿权；3.判令被告拓捷公司承担本案的诉讼费。事实和理由：被告拓捷公司拖欠121名员工2016年10月至2017年3月期间工资1334977.20元。2017年8月16日，被告拓捷公司员工代表吴金荣、李阳等四人按照法律规定向汕头市濠江区广澳综合执法队申请酌情解决员工基本生活费问题。原告按照法律规定，于2017年8月18日向被告拓捷公司118名员工发放应急周转金共计399933.70元。原告垫付后，被告拓捷公司一直没有履行偿还原告应急周转金的义务。劳动者领取垫付欠薪后，原告取得已垫付欠薪部分的追偿权。根据法律规定，周转金垫付后，用人单位破产的，从企业财产中优先偿还周转金垫付款项。为了维护原告的合法权利，特依法提起诉讼，请求依法判决支持原告的诉讼请求。被告拓捷公司没有提出答辩及提供证据。本院经审理，认定事实如下：2017年8月15日，被告拓捷公司以其生产经营困难，自2016年起至2017年4月1日因停产经营累积拖欠121名工人工资共计1334977.20元，需要解决被欠薪工人生活费为由，向原告濠江人社局提交书面《申请书》，请求根据《濠江区欠薪应急周转金使用管理实施方案》的相关规定，申请动用应急周转金，支付118名工人薪资共计399933.70元。被告拓捷公司同时表示在公司经营正常后再偿还原告濠江人社局上述应急周转金。2017年8月16日，被告拓捷公司员工代表黄炎培、吴金荣、李阳、刘煜纯书面向汕头市濠江区城市综合执法和安监局广澳综合执法队反映被告拓捷公司拖欠121名员工薪金并已严重影响员工生活的情况，请求酌情处理解决员工的基本生活费问题。2017年8月17日，汕头市濠江区综合执法和安监局将需要向被告拓捷公司118名员工垫付薪资399933.70元的事项报送给原告濠江人社局。2017年8月17日，原告濠江人社局根据《濠江区欠薪应急周转金使用管理实施方案》的规定，审批同意启用应急周转金用于发放被告拓捷公司118名员工的薪资共计399933.70元。同日，原告濠江人社局根据被告拓捷公司提供的《濠江区欠薪应急周转金垫付签收表》中载明的118名员工姓名、需要垫付的工资金额及银行帐号，通过中国银行股份有限公司汕头广澳支行分别向被告拓捷公司的黄炎培、吴金荣、李阳等118名员工转账发放上述垫付应急周转金共计399933.70元。原告濠江人社局垫付后，被告拓捷公司一直没有偿还上述垫付款项。2019年5月14日，原告濠江人社局向本院提起本案诉讼。本案在审理过程中，被告拓捷公司的员工代表黄炎培、吴金荣、李阳向本院表示其本人及被告拓捷公司的其余115名员工均已经在2017年8月18日收到原告濠江人社局以应急周转金的形式为被告拓捷公司垫付的薪资共计399933.70元。另查明，《濠江区欠薪应急周转金使用管理实施方案》由汕头市濠江区人力资源和社会保障局、汕头市濠江区财政局制定，自2016年1月起施行。该实施方案规定“劳动者领取垫付欠薪后，区人力资源和社会保障局取得已垫付欠薪部分的追偿权”。上述事实，有由原告濠江人社局提供并经本院开庭审核的统一社会信用代码证书、营业执照、汕濠人社[2016]4号《关于印发的通知》、被告拓捷公司出具的《申请书》、被告拓捷公司的员工代表出具的《关于申请欠薪应急周转金的报告》、《濠江区欠薪应急周转金审批表》、中国银行股份有限公司汕头广澳支行代收付交易流水、《濠江区欠薪应急周转金垫付签收表》、委托书、被告拓捷公司员工身份证复印件等证据证明。本院认为，本案系追偿权纠纷。原告濠江人社局及汕头市濠江区财政局共同制定并实施的《濠江区欠薪应急周转金使用管理实施方案》旨在有效处置劳资纠纷并切实保护劳动者的合法权益，妥善解决因欠薪引发的突发事件，维护社会稳定。被告拓捷公司因经营困难导致拖欠121名员工工资，已对被拖欠工资的员工正常生活造成严重影响。原告濠江人社局根据被告拓捷公司及118名员工的申请和《濠江区欠薪应急周转金使用管理实施方案》的规定，及时审批同意启用应急周转金，为被告拓捷公司垫付118名员工的薪资共计399933.70元，事实清楚，并有相关证据予以证明，本院予以确认。原告濠江人社局垫付被告拓捷公司118名员工的薪资后已依法取得了向被告拓捷公司追偿垫付薪资的权利，原告濠江人社局与被告拓捷公司形成债权债务关系，被告拓捷公司应承担及时偿还应急周转金399933.70元的义务。被告拓捷公司在原告濠江人社局垫付应急周转金后长期未偿还上述应急周转金，已构成违约，依法应当承担相应的违约责任。现原告濠江人社局要求被告拓捷公司偿还垫付的应急周转金399933.70元及按中国人民银行同期贷款利率计算逾期利息的诉讼请求，有事实和法律依据，本院予以支持。关于原告濠江人社局对被告拓捷公司上述债权在清偿时是否享有优先受偿权的问题。优先受偿权是法律规定的特定债权人优先于其他债权人受偿的权利。由于工人工资是基于劳动合同关系而产生，是维持劳动者生存权的特种债权，涉及人民群众生存生活与社会稳定，故从法律对人的生存权的尊重和社会维稳的角度考虑，以及参照《中华人民共和国企业破产法》等相关法律及司法解释的立法目的和精神，工人工资的清偿顺序应优先于普通债权。本案原告濠江人社局为被告拓捷公司118名员工垫付的应急周转金在本质上是工人工资，故原告濠江人社局主张的应急周转金399933.70元在清偿时应优先于普通债权。本院对原告濠江人社局要求判令其对被告拓捷公司应偿还的应急周转金399933.70元享有优先受偿权的请求予以支持。因法律并无规定工人工资包括迟延支付期间的利息，故原告濠江人社局要求判令其对被告拓捷公司应偿还的应急周转金399933.70元的利息享有优先受偿权的请求缺乏法律依据，本院不予支持。被告拓捷公司经本院传票传唤，无正当理由拒不到庭，视为放弃抗辩权，本院依法缺席判决。综上所述，依照《中华人民共和国民法通则》第一百零八条、第一百一十一条，《中华人民共和国合同法》第六十条第一款、第一百零七条，以及《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条的规定，判决如下：一、被告广东拓捷科技股份有限公司应在本判决发生法律效力之日起十日内向原告汕头市濠江区人力资源和社会保障局偿还应急周转金399933.70元，以及偿付按照中国人民银行同期贷款利率计算的从2017年8月19日起至还款之日止的利息。二、原告汕头市濠江区人力资源和社会保障局对上述判决第一项的应急周转金399933.70元在清偿时享有优先受偿权。三、驳回原告汕头市濠江区人力资源和社会保障局的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费7299元，由被告广东拓捷科技股份有限公司负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广东省汕头市中级人民法院。审判长  肖育胜审判员  林燕芳审判员  陈浩炳二〇一九年六月二十七日法官助理吕娜莎书记员吕娜莎附件：据以判决的相关法律条文《中华人民共和国民法通则》第一百零八条债务应当清偿。暂时无力偿还的，经债权人同意或者人民法院裁决，可以由债务人分期偿还。有能力偿还拒不偿还的，由人民法院判决强制偿还。第一百一十一条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定条件的，另一方有权要求履行或者采取补救措施，并有权要求赔偿损失。《中华人民共和国合同法》第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。