浙江省安吉县人民法院 民 事 判 决 书 （2019）浙0523民初1089号 原告：安吉县城北新区开发总公司，住所地安吉县阳光工业**，统一社会信用代码123305237909794357。 法定代表人：曹旭东。 委托诉讼代理人：舒展，浙江振源律师事务所律师。 委托诉讼代理人：王维，浙江振源律师事务所律师。 被告：赵有富，男，1963年10月6日出生，汉族，住安吉县。 原告安吉县城北新区开发总公司（以下简称城北公司）与被告赵有富租赁合同纠纷一案，本院于2019年3月22日立案受理后，依法适用简易程序于2019年4月22日公开开庭进行了审理。城北公司的委托诉讼代理人舒展，赵有富均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 城北公司向本院提出诉请：1.确认原、被告签订的《农作物耕种土地租赁经营协议书》于2018年7月13日解除；2.赵有富清空租赁地块上的所有产品、杂物、附属物及农作物并向原告返还租赁土地；3.赵有富向城北公司支付拖欠的租金3475元（自2017年12月1日计算至2018年10月13日）；4.赵有富向城北公司支付租赁地块的占有使用费（按4000元/年的标准自2018年10月14日起计算至实际返还涉案土地时止）；5.本案诉讼费由赵有富承担。事实与理由：2016年12月1日，原、被告签订了一份《农作物耕种土地租赁经营协议书》，约定将阳光小学西侧40亩三类用地租赁给被告，同时对经营方式、租赁、付款方式及租用期限等事项作了约定。其中第五条第2项约定城北公司有权提前终止合同，赵有富不视其违约，但需提前三个月通知被告。2018年7月12日，城北公司依据该条约定，在安吉县公证处的公证下向赵有富寄送了《解除合同通知函》，赵有富亦于2018年7月13日收到了该通知函，但其并未在3个月内清空租赁地块上的所有产品、杂物、附属物及农作物，也未将租赁地块返还给城北公司，且仍拖欠2017年12月1日起至应返还地块之日的租金及至实际返还日的占有使用费。故城北公司向本院提起诉讼，请求判如所请。 赵有富辩称，城北公司的诉请既无事实依据，也无法律依据。一、城北公司称其于2018年7月12日向赵有富送达的《解除合同通知函》，赵有富并未收到，从城北公司提交的邮件全程跟踪查询可以看出，该邮件的收件人为单位、办理签收的是单位收发章，并非赵有富本人，可见邮件并未有效送达。故城北公司主张双方签订的《农作物耕种土地租赁经营协议书》于2018年7月13日解除不能成立。二、《解除合同通知函》的内容违反合同约定、与法律规定相悖，依法不应产生效力。双方在协议中约定租用期限自2016年12月1日起至公司利用截止日止，租用期内因甲方（城北公司）自身需求有权提前终止合同，乙方（赵有富）不视甲方违约，现城北公司主张单方面解除上述协议，但未能证明其系自身需求而单方解除协议的条件已经成就，故城北公司的解除协议理由不能成立，赵有富有权要求其继续履行合同。三、本案所涉40亩三类用地实际上就是一片水面，水域面积近37亩，被告承租前，该水域已荒废多年，生态环境极其恶劣，因临近村庄、学校，严重影响附近居民、学生的生活、学习、健康。原被告双方的协议虽约定主要用于种植蔬菜、粮食等一年生农作物，但因该协议系城北公司制作的格式合同，对外签订均用此版本，条款内容与实际情况并不一致。赵有富所承租的是水域，不可能用于种植蔬菜、粮食，经营的系水产品养殖，需具备一定的养殖条件和经营年限，故协议上租用期限并不是很明确，当时城北公司有关人员口头称被告可以经营几十年，否则赵有富不会进行承租并投入大量资金进行环境整治和改善。为鼓励社会交易、维护合同效力，不允许当事人随意解除合同，是《合同法》精神，而本案中，城北公司在一定程度上代表政府形象，更应诚实守信、全面履行合同，若执意单方解除上述协议，有违诚信原则，构成严重违约，不仅给赵有富造成巨大经济损失，损害其合法权益，也将给社会带来不稳定因素。同时，原、被告签订的是三方协议，第六条明确约定在履行过程中发生的争议由三方协商解决，协商不成依法起诉，现城北公司未经协商直接起诉亦违反了合同约定。综上，请求法院驳回原告城北公司诉请。 城北公司向本院提交《农作物耕种土地租赁经营协议书》、公证书、邮件全程跟踪查询、图、照片等证据以证明自己的主张。 赵有富向本院提交证明一份以证明自己的主张。 本院组织当事人进行证据交换和质证，原、被告对真实性无异议的《农作物耕种土地租赁经营协议书》、公证书，本院予以确认并在卷佐证。对真实性有异议的其余证据，本院结合焦点分析一并进行论证。 本案中，原、被告的主要争议焦点在于：一、城北公司是否有权解除原、被告签订的《农作物耕种土地租赁经营协议书》；二、原、被告签订的上述协议是否已解除。 关于第一个争议焦点，原、被告于2016年12月1日签订《农作物耕种土地租赁经营协议书》，约定原告城北公司将40亩三类用地出租给赵有富，并在协议上约定租金、租赁期限、经营方式等相关权利义务。协议中约定的租赁期限为“自2016年12月1日起至公司利用截止”，同时约定“租用期内因甲方（城北公司）自身需求有权提前终止合同，乙方（赵有富）不视甲方违约，但甲方应提前三个月通知乙方。”从上述约定内容可见，原、被告对于本案所涉地块的租赁时间虽未约定精确的起止日期，但明确约定了出租至公司需利用该地块时止，结合协议中约定该地块经营方式为种植蔬菜、粮食等一年生农作物，不得种植多年性生长物，以及40亩用地年租金仅4000元等条款内容，可以认定原、被告在签订协议时均明知该土地出租期限为不定期，城北公司随时有权利收回，提前三个月通知即可，但赵有富仍在该土地上进行各种经营活动，显属违约。综上，本院认为，原、被告在签订上述协议时已明确约定城北公司具有提前终止合同的权利，故本院对城北公司单方解除合同的权利予以确认。 关于第二个争议焦点，根据公证书内容，城北公司于2018年7月12日在安吉县公证处经公证向赵有富以邮政特快专递的方式寄送《解除合同通知函》，赵有富否认收到该通知，并对邮件跟踪查询的证据三性均有异议，但又针对该证据内容进行质证，认为邮件的寄送地址并非其本人地址，且收件人为单位收发章签收，不应视为其已收到该通知。经审查，在《农作物耕种土地租赁经营协议书》中协议各方当事人名称、地址栏中，赵有富地址载明为“安吉县递铺街道银湾村”、电话“189××××0888”，此二项内容与城北公司发送邮件的寄送地址、联系方式一致，虽赵有富于庭审中辩称协议为固定格式，且除签名外其余手写内容均非其所写，但协议签订前双方必然经过接洽、协商过程，即使协议上有关被告赵有富的地址、电话非本人所写，赵有富仍在协议上签名确认，其作为具有完全民事行为能力人，应理解在协议上签名的效力及后果。而本案所涉的纠纷因上述协议而起，故城北公司按协议所载的赵有富联系地址及方式向其送达与协议有关的通知并无不妥，且经邮政查询，投递内容无误，亦无退回记录，应视为该邮件已妥投。退一步说，即使赵有富未曾收到该邮件，但城北公司于2019年2月28日诉至本院请求确认协议解除，本院将该案引导至诉前调解程序并于2019年3月5日召集原、被告进行调解，此行为亦可视为通知。综上，本院确认城北公司以快递方式向赵有富送达《解除合同通知函》，赵有富于2018年7月13日收到，原、被告签订的《农作物耕种土地租赁经营协议书》于当日解除。 综上，本院认定本案事实如下： 2016年12月1日，原、被告签订《农作物耕种土地租赁经营协议书》，约定城北公司将位于阳光小区西侧面积为40亩的三类用地出租给赵有富，租赁期为2016年12月6日至公司利用截止，租金为4000元/年；该土地的经营方式为用于种植蔬菜、粮食等一年生农作物，不得种植多年性生长物；租用期内因城北公司自身需求有权提前终止合同，赵有富不视原告违约，但其应提前三个月通知。协议同时约定赵有富不得擅自建造地面建筑（构筑）物，如确需农业设施（包括大棚）须报相关部门批准方可建造等相关权利义务。协议签订后，赵有富对该土地进行开发利用。2018年7月12日，城北公司经安吉县公证处公证向赵有富邮件送达《解除合同通知函》拟解除上述协议，该邮件于次日送至赵有富处。此后，赵有富未清空、返还涉案土地，以致纠纷成讼。 本院认为，城北公司、被告赵有富订立的《农作物耕种土地租赁经营协议书》，系各方真实意思表示，内容不违反法律、法规的强制性规定，应认定为合法有效，对各方均具有法律约束力。赵有富自愿租赁城北公司的土地，城北公司已按约交付土地，赵有富也已实际开展经营活动。现城北公司根据合同约定收回土地而提前解除上述协议，亦履行了告知义务，解除协议符合双方约定，故原告主张协议解除、按约定清空租赁土地上产品及杂物、返还土地的诉请，本院予以支持。因协议中约定租金为4000元/年，且被告赵有富承认自协议签订后仅支付过一次租金4000元，故原告主张被告按上述标准支付至协议解除应返还土地之日欠付的租金，以及应返还土地日至实际返还土地时止的土地占有使用费，本院亦予以支持。另，本案所涉协议虽系城北公司、赵有富、银湾村村委三方签订，协议中约定履行过程中发生争议由三方协商，协商不成可向本院起诉，但协议条款内容明确载明，银湾村村委在合同中定位仅为日常监管方，而上述约定为司法管辖约定，三方协商并非司法管辖的法定前置程序，故即使协议三方当事人未进行协商而径行向本院起诉亦不违反法律关于管辖的规定，本院对赵有富的该辩称不予采纳。综上，城北公司的合理诉请本院予以支持，但考虑到本案所涉出租土地绝大部分为水域，赵有富亦实际进行水产品养殖经营，此后的土地清场、返还均需要一定时间，本院酌情给予赵有富本判决生效后30天履行期。据此，依照《中华人民共和国合同法》第九十三条第二款、第九十六条、第一百零七条之规定，判决如下： 一、确认安吉县城北新区开发总公司与赵有富签订的《农作物耕种土地租赁经营协议书》于2018年7月13日解除； 二、赵有富于本判决生效之日起三十日内清空租赁土地上的所有产品、杂物、附属物及农作物并向城北公司返还租赁土地； 三、赵有富于本判决生效之日起十日内支付安吉县城北新区开发总公司租金3475元（按年租金4000元自2017年12月1日起计算至2018年10月13日止）； 四、赵有富于实际返还土地之日起十日内支付原告安吉县城北新区开发总公司土地占有使用费（按年租金4000元自2018年10月13日起计算至实际返还土地之日止）。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 本案受理费105元（已减半），由被告赵有富负担，限于本判决生效之日起十日内缴纳。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于浙江省湖州市中级人民法院。 审判员 王 笑 二〇一九年六月二十一日 书记员 曾英英