重庆市沙坪坝区人民法院 民 事 判 决 书 (2018)渝0106民初18291号 原告：重庆公路运输集团有限公司，住所地重庆市渝中区长江滨江路**，统一社会信用代码915000002028007432。 法定代表人：张仲伦，重庆公路运输集团有限公司总经理。 委托诉讼代理人：胡书槐，重庆索通律师事务所律师。 委托诉讼代理人：王斌，男，重庆公路运输集团有限公司员工。 被告：重庆大川集团房地产开发有限公司，住，住所地重庆市沙坪坝区黄桷湾**一社会信用代码：91500106203068259Y。 法定代表人：李建荣，重庆大川集团房地产开发有限公司总经理。 委托诉讼代理人：缪燕敏，女，重庆大川集团房地产开发有限公司法务。 委托诉讼代理人：滕月，女，重庆大川集团房地产开发有限公司法务。 原告重庆公路运输集团有限公司与被告重庆大川集团房地产开发有限公司合同纠纷一案，本院于2018年10月18日立案受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。被告在答辩期内提出管辖权异议，本院于2018年11月19日作出裁定，驳回被告的管辖权异议申请，被告不服上诉至重庆市第一中级人民法院，该院于2019年2月12日作出裁定，驳回上诉，维持原裁定。原告的委托诉讼代理人胡书槐、王斌，被告的委托诉讼代理人嫪燕敏到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 原告重庆公路运输（集团）有限公司向本院提出诉讼请求：1、请求判令解除原告与被告2016年8月10日签订的《联建协议》2、本案诉讼费用由被告承担。事实与理由：为联合开发重庆市沙坪坝区双碑长春沟*号，原告与被告于2016年8月10日签订了《联建协议》，该协议约定了项目概况、合作方式、双方的责任义务及利益分配等相关事宜。协议签订后，双方对协议中的部分土地进行了置换。2017年10月27日，重庆市沙坪坝区人民政府发布沙府房征告【2017】7号房屋征收公告和沙府房征决【2017】7号的关于沙坪坝区石井坡街道大河沟片区旧城区改造项目的征收决定，《联建协议》内的土地房屋属于征收范围。且不可抗力因素致使原、被告之间的《联建协议》目的不能实现，且该征收公告发布之后，双方也停止了联建项目。原告多次向被告提出解除《联建协议》未果，故向法院提起诉讼，请求判如所请。 被告重庆大川集团房地产开发有限公司辩称，我司不同意解除与原告签订的《联建协议》，沙府房征决【2017】7号只是沙区房管局下面的征收中心发布的决定书，不具有强制执行力。目前征收中心还在与我们谈赔偿事宜，如果赔偿事宜谈不妥，有可能政府会改变征收决定。如果现在解除协议会对我们与政府的谈判赔偿事宜有影响。另诉讼费应由原告自行承担。 原告围绕诉讼请求依法提交了以下证据： 证据1，《联建协议》，双方于2006年8月10日签订，证明原被告双方签订该协议目的是为了联合开发重庆市沙坪坝区双碑长春沟*号。 证据2，【2017】7号的房屋征收公告（复印件）和沙府房征决【2017】7号关于沙坪坝区石井坡街道大河沟片区旧城区改造项目的征收决定（复印件），证明原告与被告联建协议中约定联建的土地房屋属于沙坪坝区人民政府旧城改造的征收范围，在2017年10月27日出现了情势变更，现在无法履行，项目合作已终止。 证据3，土地权属置换示意图两张、土地登记资料查询结果证明。换证后各方的土地权属面积没有变化，只是为了土地更加清晰，原来是交错的，便于后期进行土地的开发建设。换证后土地权属没有发生变化。 被告重庆大川集团房地产开发有限公司对原告举示的证据发表质证意见如下： 证据1，《联建协议》，真实性无异议。但在土地未征收前双方仍在合作中。 证据2，【2017】7号的房屋征收公告（复印件）和沙府房征决【2017】7号关于沙坪坝区石井坡街道大河沟片区旧城区改造项目的征收决定（复印件），真实性无异议，但不能作为解除协议的依据，因为政府还没对赔偿事宜与我们达成协议，决定是有可能改变的。 证据3、对于土地登记资料查询结果证明真实性无异议。 土地权属置换前后示意图，不认可，因为没有单位盖章。置换前后明显地块边界不一样，这会影响到地面房屋和附着物赔偿金额会不一样。这就影响了我们与政府的谈判，所以现在不能解除联建协议，只能等赔偿谈判完后再来说是否解除联建协议。 被告重庆大川集团房地产开发有限公司未举示证据。 对于原、被告举证中对方当事人对真实性无异议的证据，本院对其真实性予以确认，本院认定如下：2016年8月10日，原告（甲方）与被告（乙方）签订《联建协议》，就联合开发重庆市沙坪坝区双碑长春沟*号的有关事宜达成协议，项目名称双碑长春沟*号（暂定名），联合开发，性质为经济适用房，建设地点重庆市沙坪坝区双碑长春沟*号，合作方式为甲方将甲方下属沙坪坝分公司沙坪坝区双碑长春沟*号所属土地使用权和地面上的建筑物作为投资入股，该宗地占地面积1016㎡，房屋建筑面积1184㎡。乙方将所属地块重庆市沙坪坝区老双碑#土地面积2488㎡，建筑面积1949㎡和该项目建设所发生的全部费用作为入股，双方共同联合修建该“经济适用房”项目。甲方的权利和义务为乙方提供土地使用证、房屋产权证等相关资料，配合乙方动员21户住户的搬迁工作，协议乙方与住户签订搬迁协议。甲方应在双方签订该项目经营房屋确切位置划分的补充协议后，按乙方的书面通知7日内全部腾空非住宅交由乙方进行拆除，并由乙方对该宗合作土地进行开发。配合乙方办理经济适用房的一切手续，向乙方提供拆迁户相关的有效资料。全力配合乙方办理该联建项目的一切相关手续（含报建手续）。负责现有水、电、气、电话等的报停拆除工作，并协助乙方办理建设及产权分割等手续。乙方责任和义务负责按照国家有关拆迁安置规定及本协议中约定对21户住户进行原地安置，按双方指定的拆迁安置方案报沙坪坝区拆迁主管部门备案,按政策规定支付住户的搬家费、过渡费、相关的补贴和奖励。负责该工程的立项，办理各种建设手续以及工程招标、工程建设、设备安装、工程质量管理、验收等工作，并负责全部费用。该协议签订后乙方在12个月内完成该联建项目的报建手续，并具备开工建设条件，该工程从开工之日起乙方负责在2年时间内完成，以保证拆迁户能及时入住新房。双方利益分配甲方房屋建筑面积1184㎡（住户**，使用面积为497㎡，生产办公房屋建筑面积616㎡）。双方约定甲方分得该项联建项目新建房屋（经营门面）建筑面积为600㎡，该经营门面位于主干道的平街层（具体位置在方案图出图后甲、乙双方协商确定纵轴线划分门面具体位置并形成补充协议，作为本协议附件具有同等法律效力。同时该补充协议作为甲方非住宅动迁的前提条件）。同时乙方应将新建房屋建筑面积1050㎡住宅用于21户住户的安置，即安置住宅建筑面积1050㎡（50㎡*21户）。乙方划还给甲方房屋联建应分房屋，不应发生任何费用（大修基金、规定税费、物管费除外）。该项目改造建成的新房除按协议约定甲方所应分得的房屋及相对应的土地以外剩余的房屋应属乙方所有并均由乙方自行销售和处置，同时乙方分得的该房屋所占用的土地使用权全部归乙方所有。乙方对甲方住户安置应该按照双方约定的每户建筑面积50㎡的标准进行安置，结合自然开间安置50㎡内乙方不得收取住户的结构价差费，案子房屋建筑面积不足50㎡时，乙方应按拆迁条例相关规定对住户进行补偿。安置房屋建筑面积超出50㎡部分，超出5㎡内乙方按建筑造价向住户收取超面积安置费，超出5㎡以上到10㎡以内乙方按综合造价向住户收取超面积安置费。如果甲方住户需要增间，所增加面积乙方与住户协商可按市场价格收取。因设计和施工方面的原因，甲方所应分得的经营门面不足600㎡（不应低于580㎡）时，不足部分（不应超出20㎡）乙方按每平方米3500元标准对甲方予以补偿；乙方还建给甲方的经营门面建筑面积大于600㎡部分乙方同样按每平方米3500元/㎡的标准向甲方收取超面积补偿费用。乙方划还给甲方经营用房的房管证和国土证“两证”的办理手续由乙方负责办理，双方按规定支付所应承担的税费。乙方对住户安置的房屋由于为了有利于拆迁工作的开展，甲方已在拆迁时按有关规定对住户原住房屋进行了处置。为此，乙方应将住户所安置的房屋产权证直接办理到住户名下，所发生的税费直接由乙方和住户按规定各自承担。其他约定住户的水、电、气表按拆迁前房屋配套情况进行恢复，凡新增水、电、气表所发生的费用由乙方向住户直接收取。联建协议甲、乙双方签字盖章后生效，如果任何一方违约，应赔偿由此给对方造成的实际损失。甲、乙双方联建过程中，甲方不得以任何理由要求增加或变更分配方案。协议签订后，双方对部分土地进行了置换，并换发了土地证。 2017年10月27日，重庆市沙坪坝区人民政府发布《沙坪坝区人民政府关于沙坪坝区石井坡街道大河沟片区旧城区改造项目的征收决定》（沙府房征决【2017】7号），决定载明：根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》（国务院令第590号）和《重庆市国有土地上征收与补偿办法（暂行）》（渝办发【2011】123号），沙坪坝区石井坡街道大河沟片区旧城区改造国有土地上房屋征收项目符合公共利益的需要，符合国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、城乡规划和专项规划，且已纳入本年度国民经济和社会发展年度计划。经区政府十八届二十一次常务会议审议通过，现决定对沙坪坝区长春沟*号及附号、长春沟*号及附号、长春沟*号及附号、长春沟*号、长春沟*号及附号、长春沟*号及附号、沙坪坝区老双碑*号及附号、老双碑*号及附号、老双碑*号及附号、老双碑*号及附号、沙坪坝区大河沟*号、大河沟*号及附号、大河沟*号、大河沟*号、大河沟*号及附号、大河沟*号、大河沟*号、大河沟*号、大河沟*号及附号、大河沟*号、大河沟*号、青草坡*号及附号、光荣坡*号、光荣坡*号及附号、光荣坡*号，沙坪坝区老双碑*号旁、沙坪坝区大河沟*号附*号、沙坪坝长春沟、老双碑*号等征收范围内国有土地房屋和附属物实施征收，共计征收总户数288户，征收房屋总建筑面积17028.76㎡。请沙坪坝区房屋管理局按规定做好征收补偿工作。房屋被依法征收的，国有土地使用权同时收回。被征收人对房屋征收决定不服的，可在征收决定公告之日起六十日内向重庆市人民政府申请行政复议，也可以在征收决定公告之日起六个月内向重庆市第一中级人民法院提起行政诉讼。 同日，重庆市沙坪坝区人民政府发布《沙坪坝区人民政府房屋征收公告》，公告载明：为了规范国有土地上房屋征收与补偿活动，维护公共利益，保障被征收房屋所有权人的合法权益，根据国务院《国有土地上房屋征收与补偿条例》（国务院第590号）和《重庆市国有土地上房屋征收与补偿办法（暂行）》（渝办发【2011】123号）的规定，现将有关事宜公告如下：一、沙坪坝区人民政府已于2017年10月27日决定对沙坪坝区石井坡街道大河沟片区旧城区改造项目范围内国有土地上房屋实施征收。二、征收范围:沙坪坝区长春沟*号及附号、长春沟*号及附号、长春沟*号及附号、长春沟*号、长春沟*号及附号、长春沟*号及附号、沙坪坝区老双碑*号及附号、老双碑*号及附号、老双碑*号及附号、老双碑*号及附号、沙坪坝区大河沟*号、大河沟*号及附号、大河沟*号、大河沟*号、大河沟*号及附号、大河沟*号、大河沟*号、大河沟*号、大河沟*号及附号、大河沟*号、大河沟*号、青草坡*号及附号、光荣坡*号、光荣坡*号及附号、光荣坡*号，沙坪坝区老双碑*号旁、沙坪坝区大河沟*号附*号、沙坪坝长春沟、老双碑*号等征收范围内国有土地房屋和附属物（实际征收范围以政府决定的征收范围为准）。三、补偿方式：货币补偿和房屋产权调换。四、征收签约期限：从2017年11月10日至2018年2月7日。五、被征收人对征收决定不服的，可在征收决定公告之日起六十日向重庆市人民政府申请行政复议，也可以在征收决定公告之日起六个月内向重庆市第一中级人民法院提起行政诉讼。六、沙坪坝区石井坡街道大河沟片区旧城改造项目范围内国有土地上房屋征收项目由沙坪坝区房屋管理局负责房屋征收补偿工作。沙坪坝区房屋管理局已委托沙坪坝区房屋征收中心承担房屋征收与补偿的具体工作。 原被告联建协议中涉及的土地沙坪坝区双碑长春沟*号及老双碑*号均在上述征收决定范围内，被告未对征收决定申请行政复议或者提起过行政诉讼。原告认为联建协议中约定的土地房屋属于沙坪坝区人民政府旧城改造的征收范围，合同无法继续履行，故向法院起诉请求解除该联建协议。本院于2018年10月25日向被告送达了起诉状副本等相关法律文书。 本院认为，原被告签订的《联建协议》系双方真实意思表示，内容不违反国家法律、行政法规的强制性规定，应为有效。但在合同履行过程中，发生了政府征收这一在双方订立合同时无法预见无法避免且无法克服这一客观事实，双方合同目的已无法实现，故原告有权要求解除合同，当事人一方依照《中华人民共和国合同法》第九十三条第二款、第九十四条的规定主张合同解除的，应当通知对方，合同自通知到达对方时解除，被告于2018年10月25日收到原告起诉状副本等相关法律文书，即原告要求解除合同的意思表示于2018年10月25日送达到被告，故本院认定双方2016年8月10日签订的《联建协议》于2018年10月25日解除。 依照《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条、第九十四条第一款第（一）项、第九十六条、第一百一十七条第二款之规定，判决如下： 原告重庆公路运输（集团）有限公司与被告重庆大川集团房地产开发有限公司2016年8月10日签订的《联建协议》于2018年10月25日解除。 案件受理费80元，减半收取40元，由被告重庆大川集团房地产开发有限公司负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于重庆市第一中级人民法院。同时，直接向该院预交上诉案件诉讼费。递交上诉状后上诉期满七日内仍未预交诉讼费又不提出缓交申请的，按自动撤回上诉处理。 双方当事人在法定上诉期内均未提出上诉或仅有一方上诉后又撤回的，本判决发生法律效力。 审判员  罗燕 二〇一九年六月十三日 书记员  龙洪