湖北省随州市曾都区人民法院行 政 判 决 书（2019）鄂1303行初5号原告曾权，男，1986年10月7日出生，汉族，住高安市。委托诉讼代理人韩涛，高安市筠州法律服务所法律工作者。代理权限：特别授权。被告随州市公安局。住所地：随州市交通大道**。法定代表人熊帧，局长。委托诉讼代理人裴媛媛，随州市公安局法制支队民警。代理权限：一般代理。原告曾权与被告随州市公安局行政处罚一案，向本院提起行政诉讼。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。原告曾权的其委托诉讼代理人韩涛，被告随州市公安局的委托诉讼代理人裴媛媛到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告曾权诉称，被告以原告于2018年12月20日15时50分驾驶机动车在被告辖区炎帝大道与××省道交叉路口时因实施了使用伪造、变造的机动车号牌的违法行为为由，对原告行政拘留五日并处罚款5000元的行政处罚，并开具了本案诉争的随公（交）行罚决字【2018】577号行政处罚决定书，原告认为被告的上述具体行政行为违法。为维护原告合法权益，特诉至法院。请求法院依法判令：1、撤销被告作出的随公（交）行罚决字【2018】577号行政处罚决定书；2、判决被告赔偿原告限制人身自由赔偿金5天×284.74元/天=1423.7元并承担本案的诉讼费用。被告随州市公安局辩称，2018年12月10日，曾权驾驶实际牌号为赣Ｃ×××**号的重型半挂牵引车沿炎帝大道由南向北行驶，15时50分当车行驶至炎帝大道与××省道交叉路口时，因使用伪造、变造的机动车号牌CC5112的违法行为，被随州市公安局交警支队二大队当场查货。以上事实有交通违法行为人曾权的供述、民警查获经过、现场照片、使用的伪造、变造的机动车号牌CC5112等证据证实，事实清楚、证据确凿。本局在行政处罚案中适用法律正确，处罚适当。本局对原告曾权作出的行政处罚决定合法，原告诉讼的事实和理由不能成立，请求人民法院依法驳回。经审理查明，2018年12月20日，被告随州市公安局所属的随州市公安局交通警察支队二大队组织干警在其辖区内的解放西路与炎帝大道交汇处例行对车辆进行交通安全检查。15时50分，原告曾权驾驶其红色重型半挂牵引车行驶该路段时，发现前方有交通警察设卡检查，原告即将车停于路边，下车将车辆悬挂的赣Ｃ×××**号牌取下，换上赣Ｃ×××**号牌，被执勤交警发现。执勤交警便对原告曾权驾驶的车辆进行检查，并在其车辆副驾驶脚踏垫下现场查获赣Ｃ×××**机动车号牌；随州市公安局交通警察支队二大队所属的执勤交警在对原告曾权进行盘问并调取原告曾权驾驶车辆的轨迹视频进行比对，原告曾权承认对其驾驶的赣Ｃ×××**重型半挂牵引车为规避违章将伪造的赣Ｃ×××**车牌在所驾驶车辆上使用。随后，执勤交警将原告曾权传唤至随州市公安局交通警察支队二大队，随州市公安局交通警察支队二大队对原告曾权以涉嫌使用伪造、变造机动车号牌违法行为进行立案。立案后，随州市公安局交通警察支队二大队对原告曾权使用伪造、变造机动车号牌行为进行详细调查，再次询问了原告曾权、通过公安网查询并调取赣Ｃ×××**、赣Ｃ×××**机动车号牌的车辆信息，发函宜春市公安局交通警察支队车辆管理所确定赣Ｃ×××**、赣Ｃ×××**号牌的车辆信息。宜春市公安局交通警察支队车辆管理所复函“赣Ｃ×××**机动车，在我所没有贵大队查处的红色重型半挂牵引车辆登记信息”。随州市公安局交通警察支队二大队即向原告曾权告知了其行为构成使用伪造、变造的机动车号牌违法行为，并告知其有陈述、申辩及要求听证权利，原告曾权明确表示不提出陈述、申辩，不要求听证。被告随州市公安局所属的随州市公安局交通警察支队二大队遂于2018年12月24日以原告曾权实施使用伪造、变造的机动车号牌的违法行为，根据《中华人民共和国道路交通安全法》第九十六条第一款、第一百一十一条的规定，呈报于被告随州市公安局，被告随州市公安局遂于当日作出随公（交）行罚决字【2018】577号行政处罚决定书。认定：“曾权驾驶牌号为赣Ｃ×××**号重型半挂牵引车行至炎帝大道与××省道交叉口时，使用伪造、变造的机动车号牌的违法行为，被我民警当场查获。根据《中华人民共和国道路交通安全法》第九十六条第一款之规定，现决定对违法行为人曾权处以行政拘留五日并处罚款5000元的行政处罚”。原告不服，遂诉至本院。另查明，被告随州市公安局所属的随州市公安局交通警察支队二大队对原告曾权实施使用伪造、变造的机动车号牌的违法行为，根据《中华人民共和国道路交通安全法》第九十六条第一款、《湖北省实施〈中华人民共和国道路交通安全法>办法》第七十六条第一款的规定，已于2018年12月24日作出随公交决字[2018]第421300-2700458500号行政处罚决定书。决定：“对被处罚人曾权给予：罚款5000元，并根据《机动车驾驶证申领和使用规定》记12分”。原告曾权已执行行政拘留五日并向随州市公安局交通警察支队二大队缴纳了罚款5000元，但未向被告随州市公安局缴纳罚款，被告随州市公安局亦未向原告曾权要求执行罚款。以上事实有原、被告在庭审中的陈述及原被告向本院提供的受案登记表、民警查获经过、现场照片、曾权机动车驾驶证、赣Ｃ×××**机动车号牌、赣Ｃ×××**机动车号牌及机动车行驶证、驾驶人信息查询结果单、机动车信息查询结果单、宜春市公安局交通警察大队车辆管理所回函、曾权的询问笔录、行政强制措施凭证、扣留物品清单、收缴物品清单、传唤证、呈请传唤报告书、被传唤人家属通知书、行政处罚告知笔录、行政案件权利义务告知书、呈请行政处罚报告书、呈请收缴报告书、领导审批表、随州市公安局交警二大队违法记满12分驾驶员考试通知书、随州市公安局交通警察二大队满分教育通知书、行政拘留家属通知书、返还物品凭证等证据在案佐证。本院认为，被告随州市公安局所属的随州市公安局交通警察支队二大队是负责本行政区域内道路交通安全管理的行政机关，对本区域内道路交通安全管理工作实施行政管理，并对道路交通安全违法行为实施行政处罚是其法定职责。本案中，原告曾权所驾驶车辆实际号牌为赣Ｃ×××**，而原告曾权却使用赣Ｃ×××**机动车号牌，其赣Ｃ×××**机动车号牌无车辆登记信息，其行为违反了《中华人民共和国道路交通安全法》的规定，构成使用伪造、变造机动车号牌的违法行为，其违法行为原告亦予以认可。被告随州市公安局依照《中华人民共和国道路交通安全法》第九十六条第一款、第一百一十一条的规定，对原告曾权作出的随公（交）行罚决字【2018】577号行政处罚决定书认定事实清楚、适用法律正确、符合法定程序。该行政处罚决定中对原告曾权违法行为处以行政拘留五日，符合法律规定，处罚适当，本院依法应予维持。但被告随州市公安局所属的随州市公安局交通警察支队二大队对原告曾权作出的随公交决字[2018]第421300-2700458500号行政处罚决定中，已对原告曾权的违法行为处以罚款5000元，其仍在随公（交）行罚决字【2018】577号行政处罚决定中明确并处罚款5000元，明显不当，本院依法应予撤销。原告要求被告赔偿其限制人身自由赔偿金的诉讼请求，无事实和法律依据，本院应予驳回。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第一款第（六）项之规定，判决如下：一、撤销被告随州市公安局于2018年12月24日作出的随公（交）行罚决字【2018】577号行政处罚决定中对原告曾权罚款5000元的行政行为。二、驳回原告曾权的其他诉讼请求。案件受理费50元，由原告曾权负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于湖北省随州市中级人民法院。审 判 长  靳鹏程人民陪审员  王先明人民陪审员  邓义山二〇一九年六月二十六日书 记 员  王江令