青海省西宁市城西区人民法院 刑 事 判 决 书 （2018）青0104刑初336号 公诉机关青海省西宁市城西区人民检察院。 被告人才仁，男，藏族，1975年8月23日出生于青海省化隆回族自治县，大专文化，中共党员，青海省海东工业园区规划部副部长兼园区开发建设有限公司董事长，住青海省西宁市。因涉嫌职务犯罪于2018年7月1日被留置，因涉嫌犯受贿罪于2018年9月29日被逮捕。现羁押在西宁市第一看守所。 辩护人汪春虎。 西宁市城西区人民检察院以西检公诉刑诉[2018]336号起诉书指控被告人才仁犯受贿罪于2018年11月6日向本院提起公诉。本院于同日立案，并依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。西宁市城西区人民检察院指派检察员马丽华出庭支持公诉，被告人才仁及其辩护人汪春虎到庭参加诉讼。现已审理终结。 公诉机关指控，1、2010年4至5月间，被告人才仁在担任化隆县城乡建设与环境保护局副局长兼任化隆县建设监理有限责任公司经理期间，利用职务便利在办理化隆县丽水豪庭工程项目监理业务过程中，收受青海民生置业有限责任公司法人马某好处费人民币100000元。 2、2012年4月，才仁在担任化隆县住房和城乡建设局（以下简称化隆县住建局）局长期间，收受贺某好处费人民币200000元，利用职务之便帮助挂靠在青海泰丰建筑有限责任公司的贺某中标化隆县巴燕镇公租房1号、2号、3号、6号项目。 3、2013年3月，才仁在担任化隆县住建局局长期间，利用职务便利帮助青海东建建筑公司在化隆县群科新区公租房工程一期第一标段项目招投标中中标，收受青海东建建筑公司法人虞某感谢费50000元。 4、2013年6月，才仁在担任化隆县住建局局长期间，利用职务便利在化隆县住建局向青海长丰建设工程有限公司支付工程款的过程中，收受项目负责人陈某给予的好处费人民币20000元。 针对上述指控的事实，公诉人当庭出示、宣读了到案、破案经过，才仁干部履历表，公务员年度考核登记表，干部任免审批表，化隆县人民政府机构设置的通知，城西区监察委员会立案决定书，城西区监察委员会留置决定书及通知书，留置场所的申请及回复，化隆县建设监理有限公司成立文件，化隆县建设监理有限公司营业执照，化隆县建设监理公司注册及注销资料，青海民生置业投资有限公司委托青海恒瑞工程监理有限责任公司的监理合同及挂靠协议，化隆县住建局关于化隆县建设监理有限责任公司以青海恒瑞建设工程监理有限公司资质进行监理工作的情况说明，青海民生置业投资有限公司与化隆县监理公司房屋买卖合同，化隆县不动产中心情况说明，青海恒瑞工程监理有限责任公司营业执照，巴燕镇公租房1、2、3、6号楼招标备案资料，化隆县住建局与青海泰丰建筑工程有限责任公司签订的巴燕镇公租房1、2、3、6号楼工程施工合同，青海泰丰建筑工程有限责任公司关于贺某的情况说明，青海泰丰建筑工程有限责任公司与贺某建筑工程承包协议，青海泰丰建筑工程有限责任公司营业执照，化隆县住建局与青海泰丰建筑工程有限责任公司1、2、3、6号楼的工程款凭证，群科新区公租房小区一期工程（第三标段）评标材料，化隆县住建局与青海长丰建设工程有限公司签订的群科新区一期工程（第三标段）建筑施工合同，青海长丰公司与陈某情况说明，青海长丰公司营业执照，化隆县住建局与青海长丰建设工程有限公司关于群科新区公租房第三标段项目的工程款凭证，证人马某、贺某、虞某、陈某、李某、张某，完么尖措、加华的证言，被告人才仁的供述与辩解等证据。公诉机关据此认定被告人才仁的行为构成受贿罪。应依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条的规定，提请本院依法惩处。 被告人才仁及其辩护人对起诉书指控的罪名和事实均不持异议。其辩护人提出被告人才仁主动认罪，有明显的悔罪表现，系初犯，应当从轻处罚的辩护意见。 经当庭质证的证据如下： 1、立案决定书、留置决定书、到案经过，2018年7月1日西宁市城西区监察委员会决定对才仁受贿一案立案审查，并于当日对被告人才仁留置； 2、中共化隆县委关于才仁等同志任职的通知、化隆县城乡建设与环境保护局关于局领导分工的通知、关于才仁同志担任化隆县建设监理有限责任公司经理职务的情况说明、中共化隆县委关于才仁同志任职的通知、中共化隆县委关于任志勤等同志职务任免的通知、中共海东市委关于黄生昊等同志职务任免的通知、中共海东市委关于徐继辉等同志职务任免的通知、户籍证明，证实被告人才仁于2008年9月2日任化隆县城乡建设与环境保护局副局长，并于2008年9月12日兼任化隆县建设监理有限公司经理；于2011年10月27日任化隆县住房和城乡建设局局长，分管人事、财务、项目、招标办、监理公司工作；于2014年8月14日任海东市新农村建设办公室专职副主任；于2015年9月9日任海东工业园区住房和城乡建设局局长兼海东工业园区管委会规划建设部副部长。 上述证据证实被告人才仁系国家工作人员的事实。 3、化隆县建设局关于同意成立化隆县建设监理有限责任公司的批复、化隆县工商行政管理局企业注册资料、青海恒瑞工程监理有限责任公司与化隆县建设监理有限责任公司协议、化隆县住房和规划建设局情况说明、企业法人营业执照、建设工程委托监理合同、商品房买卖合同，证实化隆县建设监理有限责任公司成立于2001年2月5日，因该公司资质不符合要求，2005年3月17日青海恒瑞工程监理有限责任公司与化隆县建设监理有限责任公司签订协议，化隆县建设监理有限责任公司以青海恒瑞工程监理有限责任公司资质进行监理工作。2010年6月22日青海民生置业投资有限公司与青海恒瑞工程监理有限责任公司签订《建设工程委托监理合同》，工程名称为民生置业“丽水豪庭”东苑，报酬为20万元。2012年11月15日青海民生置业投资有限公司与化隆县监理公司签订《商品房买卖合同》，青海民生置业投资有限公司出售给化隆县建设监理公司位于××县商品房一套。 4、证人完么尖措、张某陈述，青海民生置业投资有限公司的工程监理项目是才仁协商承揽的，青海民生置业投资有限公司的法定代表人是马某。我们化隆县建设监理有限责任公司开展业务是资质不够，所以我们就挂靠到青海恒瑞工程监理有限责任公司，用他们的名义对外签订监理合同。青海民生置业投资有限公司后来以一套位于丽水豪庭东苑8号楼的住宅抵了监理费，但房子没有过户给我们。 5、证人马某称述，2010年我们公司开发的丽水豪庭东苑项目开始实施，当时化隆县只有一家监理公司就是化隆县住建局下属的监理公司。我们跟这家监理公司谈好的监理费是20万元当时才仁是化隆县住建局的副局长，也是监理公司的负责人，我们谈监理费的时候，约定在正常的监理费之外，再给才仁10万元的好处费。2010年8月份我在西宁市城西区古城台附近的一个小区的停车场给了才仁10万元现金。 上述证据证实被告人才仁收受马某10万元贿赂款的事实。 6、化隆县巴燕镇公租房1号、2号、3号、6号楼招标备案资料，建设工程施工合同，建筑工程承包协议，营业执照、记账凭证，青海增值税普通发票，工程款支付报审表，电汇凭证青海省建筑业统一发票，证实贺某挂靠在青海泰丰建筑工程有限责任公司，于2012年7月30日中标、承建化隆县巴燕镇公租房1号、2号、3号、6号楼工程。 7、证人贺某陈述，我是以泰丰公司项目经理的名义挂靠在青海泰丰建筑工程有限责任公司承揽化隆县公租房项目的。2012年4、5月份，我作为青海泰丰建筑工程有限责任公司项目经理的身份正在实施化隆县校安工程，我听说化隆县住建局要实施化隆县巴燕镇公租房建设项目，我找到才仁，向他表达了我想承揽化隆县巴燕镇公租房建设项目的想法。又过了两天我在才仁的办公室将20万元现金给了才仁，才仁同意帮忙，让我等消息。第二天晚上才仁给我打电话，说他已经安排好这个项目的事情，具体投标的事情让我找招标办的李某。随后我找到李某，李某告诉我，因为我正在进行的校安工程在巴燕中学，正好公租房的1号、2号、3号、6号楼在这个学校，到时候投标时就投这4个楼的项目。后来我中标这四栋楼的工程。 8、证人李某陈述，我当时是化隆县住建局工程招标管理办公室主任，2012年4、5月我们化隆县住建局局长才仁叫我到他办公室说，泰丰公司的实力比较强，资质信誉度比较好，让我在招标过程中帮助泰丰公司，尽量让泰丰公司中标。我在评标过程中给评标组的专家们转达了才仁的意见。后来泰丰公司中标。 上述证据证实被告人才仁收受贺某20万元贿赂款帮助贺某中标的事实。 9、中标通知书、建设工程施工合同、营业执照预收账款明细表，2013年3月19日以虞某为法定代表人的东建建设集团有限公司中标化隆县群科镇新区公租房住宅小区一期（第一标段）的事实。 10、证人虞某陈述，2013年3月我中标化隆县群科镇新区公租房住宅小区一期第一标段，这个项目标的有1800万元，中标之后我请才仁等人在西宁吃饭，我送才仁回家时，在五四大街纺织品大楼附近，我把一个事先准备好的装有5万元现金的档案袋给了才仁。 上述证据证实被告人才仁收受虞某5万元贿赂款的事实。 11、化隆县群科镇新区公租房住宅小区一期工程（第三标段）评标报告、评标结果公示表、中标通知书、建设工程施工合同、营业执照、记账凭证、电汇凭证、青海省建筑业统一发票、工程款支付证书，证实2013年2月20日青海长丰建设工程有限公司中标化隆县群科镇新区公租房住宅小区一期（第三标段）的事实。 12、证人陈某陈述，2013年我所在的青海长丰建设工程有限公司中标化隆县群科镇新区公租房住宅小区一期工程第三标段，我开始施工后为了能让化隆县住建局按时根据进度付款，我在西宁市城西区西关大街雪龙大厦附近给了才仁2万元的好处费。 上述证据证实被告人才仁收受陈某2万元贿赂款的事实。 13、被告人才仁供述，2011年我担任化隆县建设局副局长时，找到青海民生置业投资有限公司的马某，让他们公司开发的××县建设项目的监理工作委托化隆县建设工程监理有限公司去做。同时我和马某商量好收取30万元监理费，另外给我10万元。后来马某在西宁市城西区西关大街雪龙大厦楼下的停车场给我一个装了10万元钱的黑色塑料袋。 2012年4、5月份贺某找我说想承揽化隆县巴燕镇公租房项目，并说给我感谢费。过了几天，贺某在我办公室给我两个装有20万元的档案袋，我推辞了一下就收下了，让他去准备资料。我给化隆县住建局招标办主任李某打电话，让他安排贺某承建化隆县巴燕镇公租房1、2、3、6号楼工程招标，并在开标时给评标专家打好招呼。 2013年初化隆县群科新区公租房工程准备招标时，虞某来我办公室让我在招标时多关照他们东建建设集团有限公司，并许诺拿到工程后感谢我。我就让李某在该项目评标时给评标专家打个招呼，后来东建公司中标。中标后虞某请我们吃饭，虞某送我回家时给我一个装有5万元现金的档案袋。 2013年6月份青海长丰建设工程有限公司的项目负责人陈某在西宁市城西区西关大街雪龙大厦找我说“麻烦才局在工程上给他准时转工程款”，并送给我一块石头和装有2万元现金的信封袋。 上述证据经法庭质证后合议庭予以确认。 本院据此查明，被告人才仁于2008年9月2日任化隆县城乡建设与环境保护局副局长，并兼任化隆县建设监理有限公司经理，2011年10月27日任化隆县住房和城乡建设局局长，分管人事、财务、项目、招标办、监理公司工作。期间： 1、2010年4至5月间，被告人才仁在办理化隆县丽水豪庭工程项目监理业务过程中，收受青海民生置业有限责任公司法定代表人马某给予的好处费10万元。 2、2012年4月，被告人才仁收受贺某给予的好处费20万元后，帮助贺某挂靠的青海泰丰建筑有限责任公司中标化隆县巴燕镇公租房1号、2号、3号、6号项目。 3、2013年3月，被告人才仁帮助青海东建建设集团有限公司在化隆县群科新区公租房工程一期第一标段项目招投标中中标，收受青海东建建筑公司法人虞某给予的感谢费5万元。 4、2013年6月，被告人才仁收受化隆县群科新区公租房工程一期第一标段项目承建人青海长丰建设工程有限公司项目负责人陈某给予的好处费人民币2万元。 本院认为，被告人才仁身为国家工作人员，利用职务便利，收受他人财物37万元，为他人谋取利益，其行为已构成受贿罪，公诉机关指控的犯罪事实与罪名成立。关于被告人才仁的辩护人提出的被告人才仁主动认罪，有明显的悔罪表现，系初犯，应从轻处罚的辩解意见。经查，被告人才仁在归案后如实供述其犯罪事实，系坦白，应从轻处罚。故辩护人提出的对被告人才仁从轻处罚的辩护意见予以采纳。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条、第六十七条第三款、第六十四条，最高人民法院、最高人民检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条、第十八条、第十九条之规定，判决如下： 一、被告人才仁犯受贿罪，判处有期徒刑三年，并处罚金20万元； （刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行留置或羁押的，留置或羁押一日折抵刑期一日，即自2018年7月1日起至2021年6月30日止；罚金已缴纳） 二、追缴在案的被告人才仁受贿非法所得37万元，依法没收，上缴国库。 审 判 长 王 毅 军 审 判 员 马 志 峰 人民陪审员 沙 成 方 二〇一九年六月十七日 书 记 员 扎西增太 附《中华人民共和国刑法》 第三百八十五条国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。 国家工作人员在经济往来中，违反国家规定，收受各种名义的回扣、手续费，归个人所有的，以受贿论处。 第三百八十六条对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。 第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚： (一)贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。 (二)贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。 (三)贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。 对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。 犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。 犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。 第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。 被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。 犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。 第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。 《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》 第二条贪污或者受贿数额在二十万元以上不满三百万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额巨大”，依法判处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。 贪污数额在十万元以上不满二十万元，具有本解释第一条第二款规定的情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条 第一款规定的“其他严重情节”，依法判处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。 受贿数额在十万元以上不满二十万元，具有本解释第一条第三款规定的情形之一的，应当认定为刑法 第三百八十三条第一款规定的“其他严重情节”，依法判处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。 第十八条贪污贿赂犯罪分子违法所得的一切财物，应当依照刑法第六十四条的规定予以追缴或者责令退赔，对被害人的合法财产应当及时返还。对尚未追缴到案或者尚未足额退赔的违法所得，应当继续追缴或者责令退赔。 第十九条对贪污罪、受贿罪判处三年以下有期徒刑或者拘役的，应当并处十万元以上五十万元以下的罚金；判处三年以上十年以下有期徒刑的，应当并处二十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产；判处十年以上有期徒刑或者无期徒刑的，应当并处五十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产。 对刑法规定并处罚金的其他贪污贿赂犯罪，应当在十万元以上犯罪数额二倍以下判处罚金。