新疆维吾尔自治区富蕴县人民法院 刑 事 判 决 书 （2019）新4322刑初30号 公诉机关富蕴县人民检察院。 被告人郭某，男，1969年10月出生于安徽省临泉县，汉族，大专学历，原富蕴县库额尔齐斯镇人民政府经济开发办主任，住富蕴县。因涉嫌贪污罪，2018年8月20日，经富蕴县监察委员会决定留置，2018年9月30日，经富蕴县人民检察院决定，由富蕴县公安局执行逮捕。现羁押于福海县看守所。 辩护人马筱华，新疆法爱律师事务所律师。 富蕴县人民检察院以富蕴县院公诉刑诉（2019）24号起诉书指控被告人郭某涉嫌贪污罪一案，于2019年3月7日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭公开开庭进行了审理，富蕴县人民检察院指派检察员赵志江、热阿梭力出庭支持公诉，被告人郭某及其辩护人马筱华到庭参加诉讼。现已审理终结。 公诉机关指控，2008年1月至2018年8月，被告人郭某任富蕴县库额尔齐斯镇人民政府经济开发办主任，主要负责城镇建设、国土、乡镇企业、新农村建设，主抓居民小区建设及小区设施升级改造、项目建设前期筹划、养殖小区建设工作。2011年4月至2012年11月，被告人郭某利用其负责富蕴县库额尔齐斯镇也尔特斯村土地征收补偿和库额尔齐斯镇社区地面硬化工程项目的职务便利，采取多开虚开土地补偿费、编造虚假工程合同、多算工程量的方式，骗取国家资金881,822元并非法占有。 具体犯罪事实如下： 1、2011年4月，被告人郭某在××镇地面硬化工程中，郭某让工程承建人熊某开具发票骗取公款41,777元，2011年10月25日，郭某将骗取的公款打入柳某的农行卡中。 2、2011年11月，被告人郭某在办理富蕴县库额尔齐斯镇也尔特斯村土地转让过程中，伪造了一张支付村民托某某6亩土地转让金余款6万元的收据；以同样的方式，伪造了一张支付村民布某17.59亩土地转让金余款41,745元的收据，2011年12月1日，郭某将101,745元打入自己的信用社账户内。 3、2012年9月，被告人郭某在办理富蕴县库额尔齐斯镇也尔特斯村村民赵某某8.28亩土地转让过程中，采取每亩多报1万元补偿金的方式，伪造了一张某8.28万元的土地转让金收据，在骗得赵某某妻子马某签字后，2012年9月21日，郭某以个人名义给工程老板熊某借款的方式，让熊某到镇财务室将8.28万元以财政支付的方式打入熊某工行卡中，2018年8月初，熊某将6万元交给郭某。2018年9月26日，余款2.28万元被收缴。 4、2012年9月，被告人郭某在办理富蕴县库额尔齐斯镇也尔特斯村村民别某家4.2亩土地转让过程中，采取每亩多报1万元补偿金的方式，以别某的名义伪造了一张4.2万元的收据。2012年10月24日，富蕴县库额尔齐斯镇也尔特斯村村民布某2到库镇领取本人10.8万元土地转让金时，郭某以帮助布某2办理领取手续为由，将布某2的农村信用社银行卡和10.8万元领款收据骗取，连同自己虚开的4.2万元的收据，到镇财务以布某2的名义开具了一张15万元转账支票，2012年10月24日将款打入布某2的农村信用社银行卡中，当日，郭某将4.2万元转入自己的信用社账户内。 5、2012年秋天，被告人郭某在办理富蕴县库额尔齐斯镇也尔特斯村村民村民夏某家14.9亩土地转让过程中，采取每亩多报1万元补偿金的方式，以夏某的名义伪造了一张14.9万元的收据和一张2,000元余款的收据，又以村民胡某3.8亩土地补偿费的名义伪造了一张5,000元余款的收据，共计15.6万元；郭某到镇财务以自己的名义开具了转账支票，2012年10月25日，郭某将15.6万元打入自己的信用社账户内。 6、2012年10月8日，被告人郭某用富蕴县库额尔齐斯镇也尔特斯村村民布某2的居民身份证在工商银行办了一张银行卡供自己使用。2012年11月，郭建在办理富蕴县库额尔齐斯镇也尔特斯村村民阿某家30.16亩土地转让过程中，郭某以布某2的名义伪造一张301,500元的收据。2012年11月12日，郭某以村民布某2的名义在镇财务开具了301,500元的支票，将301,500元转入自己用布某2身份证办理的银行卡中，2012年11月16日，郭某将20万元转入谭某的工行卡内；2012年12月26日，郭某将81,500元转入谭某的工行卡内。 7、2012年11月，富蕴县库额尔齐斯镇也尔特斯村村民沙某领取20万元土地转让金时，被告人郭某以库镇政府需要购买一批铁丝网和固定铁丝网的立柱等材料为借口，让沙某特帮镇政府将所需资金15.6万元以其土地转让金的名义领出，并伪造一张以沙某15.6亩的土地转让金15.6万元的收据，将15.6万元同沙某应得的20万元一同打入沙某卡中，2012年11月9日，郭某让沙某将15.6万元打入自己的信用社账户内。 另查明，被告人郭某骗取国家资金881,822元，其中382,588元由时任富蕴县库额尔齐斯镇党委书记赵某使用；其余由郭某个人使用。案发后被告人郭某退还赃款469,400元。 公诉机关认为，被告人郭某身为国家工作人员，利用其职务上便利，骗取公款并非法占有，共计881,822元，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以贪污罪追究其刑事责任。 公诉机关向本院提交书证：郭某居民身份证复印件、常口信息、公务员登记表、干部履历表、机关事业单位工作人员正常晋升工资审批表、标准化干部简况表、公务员年度考核登记表、关于郭某任命情况的说明、关于调整站、所人员的通知、关于调整机关工作人员分工的通知、关于印发富蕴县库额尔齐斯镇机关职能配置机构设置和人员编制规定的通知、说明、关于对库额尔齐斯镇经济开发办公室的说明、统一社会信用代码证书、中国工商银行回单凭证、证明、中国农业银行业务凭证、中国工商银行现金交款凭证、中国工商银行现金存款凭条、记账凭证、支付申请查询、新疆维吾尔自治区地方税务局通用机打发票、中华人民共和国税收完税证、个人账户交易明细表、中共富蕴县委财经领导小组富党财纪字（2012）3号会议纪要、富蕴县财政拨付库额尔齐斯镇也尔特斯村征收补偿款专项统计表、富蕴县农村信用社交易查询、收入支出表、支付申请查询、富蕴县库镇地面硬化工程合同、银行卡交易明细、征收土地公告、也尔特斯村征地项目工作流程、土地征收程序、关于解决也尔特斯村土地流转问题会议的会议纪要、2013年4月20日也尔特斯村征地村民大会议程、关于库额尔齐斯镇叶尔特斯村新村建设占用土地补偿测算说明、收据、公证书、记账凭证、转账支票存根、富蕴县农村信用社转账支票、富蕴县农村信用社对客业务凭证、富蕴县农村信用社查询客户账号、征地协议书、科目明细账、对客业务凭证；证人熊某、柳某、托某、布某1、袁某、别某、布某2、马某、王某1、胡某、夏某、沙某、于某、王某2、唐某、鲍某、张某、谭某、赵某、阿某的证言；被告人郭某的供述与辩解；视听资料等证据，足以认定。 被告人郭某对公诉机关指控的犯罪事实和罪名无异议。辩护人辩称，对公诉机关以贪污罪对被告人郭某提起公诉没有异议，但对公诉机关确认的贪污金额有异议，被告人郭某涉及的违法行为中，有9笔共99,370元用于公务，无非法占有目的，不应计入贪污总额；共同贪污犯罪中的数额不宜按全额计算。被告人郭某具有坦白、自首、当庭认罪、积极退赃、初犯等法定和酌定量刑情节，请求对被告人郭某从轻、减轻刑事处罚。 经审理查明，2008年1月至2018年8月，被告人郭某任富蕴县库额尔齐斯镇人民政府经济开发办主任，主要负责城镇建设、国土、乡镇企业、新农村建设，主抓居民小区建设及小区设施升级改造、项目建设前期筹划、养殖小区建设工作。2011年4月至2012年11月，被告人郭某利用其负责富蕴县库额尔齐斯镇也尔特斯村土地征收补偿和库额尔齐斯镇社区地面硬化工程项目的职务便利，采取多开虚开土地补偿费、编造虚假工程合同、多算工程量的方式，骗取国家资金881,822元并非法占有。 具体犯罪事实如下： 1、2011年4月，被告人郭某在××镇地面硬化工程中，发现地面硬化面积没有达到工程预算的面积，郭建向时任库额尔齐斯镇党委书记赵某（另案处理）汇报，赵某让郭某将少建的工程款套出，2011年10月13日，郭2让工程承建人熊某开具发票骗取公款41,777元，2011年10月25日，郭某将骗取的公款由财政直接支付打入柳某卡号为×××的农行卡中。 2、2011年11月，被告人郭某在办理富蕴县库额尔齐斯镇也尔特斯村土地转让过程中，伪造了一张支付村民托某6亩土地转让金余款6万元的收据；以同样的方式，伪造了一张支付村民布某17.59亩土地转让金余款41,745元的收据，郭某以替托某开转账支票的名义到镇财务室开具了101,745元的转账支票，2011年12月1日，郭某将101,745元打入自己账号为×××的信用社账户内。 3、2012年9月，被告人郭某在办理富蕴县库额尔齐斯镇也尔特斯村村民赵某某8.28亩土地转让过程中，采取每亩多报1万元补偿金的方式，伪造了一张8.28万元的土地转让金收据，在骗得赵某某妻子马某签字后，2012年9月21日，郭某以个人名义给工程老板熊某借款的方式，让熊某到镇财务室将8.28万元以财政支付的方式打入熊某卡号为×××的工行卡中，2018年8月初，熊某将6万元交给郭某。2018年9月26日，余款2.28万元被收缴。 4、2012年9月，被告人郭某在办理富蕴县库额尔齐斯镇也尔特斯村村民别某家4.2亩土地转让过程中，采取每亩多报1万元补偿金的方式，以别某的名义伪造了一张4.2万元的收据。2012年10月24日，富蕴县库额尔齐斯镇也尔特斯村村民布某2到库镇领取本人10.8万元土地转让金时，郭某以帮助布某2办理领取手续为由，将布某2的农村信用社银行卡和10.8万元领款收据骗取，连同自己虚开的4.2万元的收据，到镇财务以布某2的名义开具了一张15万元转账支票，2012年10月24日将款打入布某2账号为×××的农村信用社银行卡中，当日，郭某将4.2万元转入自己账号为×××的信用社账户内。 5、2012年秋天，被告人郭某在办理富蕴县库额尔齐斯镇也尔特斯村村民夏某家14.9亩土地转让过程中，采取每亩多报1万元补偿金的方式，以夏某的名义伪造了一张14.9万元的收据和一张2,000元余款的收据，又以村民胡某3.8亩土地补偿费的名义伪造了一张5,000元余款的收据，共计15.6万元；郭某到镇财务以自己的名义开具了转账支票，2012年10月25日，郭某将15.6万元打入本人账号为×××的信用社账户内。 6、2012年10月8日，被告人郭建用富蕴县库额尔齐斯镇也尔特斯村村民布某2的居民身份证在工商银行办了一张卡号为×××的银行卡供自己使用。2012年11月，郭某在办理富蕴县库额尔齐斯镇也尔特斯村村民阿某家30.16亩土地转让过程中，郭某以布某2的名义伪造一张301,500元的收据。2012年11月12日，郭某以村民布某2的名义在镇财务开具了301,500元的支票，将301，500元转入自己用布某2身份证办理的银行卡中，2012年11月16日，郭某将220万元转入谭某卡号为×××的工行卡内；2012年12月26日，郭某将81,500元转入谭某卡号为×××405502的工行卡内。 7、2012年11月，富蕴县库额尔齐斯镇也尔特斯村村民沙某领取20万元土地转让金时，被告人郭某以库镇政府需要购买一批铁丝网和固定铁丝网的立柱等材料为借口，让沙某帮镇政府将所需资金156000元以其土地转让金的名义领出，并伪造一张以沙某15.6亩的土地转让金15.6万元的收据，将15.6万元同沙某应得的20万元一同打入沙某特卡中，2012年11月9日，郭某让沙某特将15.6万元打入自己账号为×××79997的信用社账户内。 另查明，被告人郭某骗取国家资金881,822元，其中382，588元由时任富蕴县库额尔齐斯镇党委书记赵某使用；其余由郭某个人使用。案发后被告人郭某退还赃款469,400元。 上述事实，有下列经庭审举证、质证的证据证实，本院予以确认： 一、居民身份证复印件、常口信息、公务员登记表、干部履历表、机关事业单位工作人员正常晋升工资审批表、标准化干部简况表、公务员年度考核登记表、关于郭某任命情况的说明、关于调整站、所人员的通知、关于调整机关工作人员分工的通知、关于印发富蕴县库额尔齐斯镇机关职能配置机构设置和人员编制规定的通知、说明、关于对库额尔齐斯镇经济开发办公室的说明、统一社会信用代码证书。该组证据证明被告人郭某的主体身份，符合贪污罪的主体要件。 二、证人熊某、柳某、赵某的证言、新疆维吾尔自治区地方税务局通用机打发票四张、中华人民共和国税收完税证、记账凭证二份、支付申请查询、账户交易明细表、被告人郭某自述材料。该组证据证明2011年4月，被告人郭某利用职务便利贪污41,777元的事实。 三、中共富蕴县委财经领导小组富党财纪字（2012）3号会议纪要、富蕴县财政拨付库额尔齐斯镇也尔特斯村征收补偿款专项统计表、征收土地公告、关于解决也尔特斯村土地流转问题会议的会议纪要、2013年4月20日也尔特斯村征地村民大会议程、关于库额尔齐斯镇叶尔特斯村新村建设占用土地补偿测算说明、证人托某、布某1、袁某证言、收据七份、公证书、记账凭证、富蕴县农村信用社转账支票存根、富蕴县农村信用社转账支票、富蕴县农村信用社对客业务凭证、富蕴县农村信用社交易查询二份、收入支出表、被告人郭某自述材料。该组证据证明2011年11月，被告人郭某利用职务便利贪污101,745元的事实。 四、征收土地公告、也尔特斯村征地项目工作流程、土地征收程序、关于解决也尔特斯村土地流转问题会议的会议纪要、2013年4月20日也尔特斯村征地村民大会议程、关于库额尔齐斯镇叶尔特斯村新村建设占用土地补偿测算说明、证人马某、王某1、熊某证言、收据六份、公证书、转账支票、科目明细账、记账凭证二份、财政直接支付申请书、交易明细表、被告人郭某的自述材料。该组证据证明2012年9月，被告人郭某利用职务便利贪污82,800元的事实。 五、征收土地公告、也尔特斯村征地项目工作流程、土地征收程序、关于解决也尔特斯村土地流转问题会议的会议纪要、2013年4月20日也尔特斯村征地村民大会议程、关于库额尔齐斯镇叶尔特斯村新村建设占用土地补偿测算说明、证人别某·布哈尔于、布某2、袁某的证言、收据六份、公证书、记账凭证、转账支票存根、富蕴县农村信用社转让支票、富蕴县农村信用社对客业务凭证、富蕴县农村信用社查询客户账号、被告人郭某的自述材料。该组证据证明2012年9月，被告人郭某利用职务便利骗取公款4.2万元的事实。 六、征收土地公告、也尔特斯村征地项目工作流程、土地征收程序、关于解决也尔特斯村土地流转问题会议的会议纪要、2013年4月20日也尔特斯村征地村民大会议程、关于库额尔齐斯镇叶尔特斯村新村建设占用土地补偿测算说明、证人夏某、胡某、袁某的证言节录、收据21份、公证书、科目明细账、记账凭证三份、转账支票存根三份、交易明细表、富蕴县农村信用社转账支票二份、被告人郭建自述材料。该组证据证明2012年9月，被告人郭某利用职务便利骗取公款15.6万元的事实。 七、征收土地公告、也尔特斯村征地项目工作流程、土地征收程序、关于解决也尔特斯村土地流转问题会议的会议纪要、2013年4月20日也尔特斯村征地村民大会议程、关于库额尔齐斯镇叶尔特斯村新村建设占用土地补偿测算说明、征地协议书、证人布某2、袁某证言、记账凭证三份、转账支票存根三份、收据四份、科目明细账、交易明细表二份、富蕴县农村信用社转账支票、被告人郭某供述。该组证据证明2012年11月，被告人郭某利用职务便利贪污301,500元的事实。 八、征收土地公告、也尔特斯村征地项目工作流程、土地征收程序、关于解决也尔特斯村土地流转问题会议的会议纪要、2013年4月20日也尔特斯村征地村民大会议程、关于库额尔齐斯镇叶尔特斯村新村建设占用土地补偿测算说明、证人沙某、袁某证言、收据六份、公证书、科目明细账、记账凭证、转账支票存根、富蕴县农村信用社转账支票、对客业务凭证二份、交易明细、被告人郭某自述材料。该组证据证明2012年11月，被告人郭某利用职务便利骗取公款15.6万元的事实。 九、证人于某、王某2、唐某、鲍某、张某、谭某、赵某、阿某证言。证明赵某安排阿某到郭某处支取过两次钱，共6,000元，一次1,000元，一次5,000元。 十、中国工商银行回单凭证、证明、中国农业银行业务凭证、中国工商银行现金交款凭证、中国工商银行现金存款凭条证明问题被告人郭某退还赃款469,400元。 本院认为，被告人郭某身为国家工作人员，利用职务上的便利，采取多开虚开土地补偿费、编造虚假工程合同、多算工程量的方式，骗取国家资金881,822元并非法占有。其行为构成贪污罪，且数额巨大。公诉机关指控的犯罪事实和罪名成立，本院予以支持。被告人郭某在被调查机关采取留置措施后如实供述自己的贪污罪行，是坦白，可以从轻处罚。对辩护人辩称被告人郭某有自首情节的辩护意见，与本院查明事实不符，不予采纳。被告人郭某部分退赃可酌情从轻处罚。被告人郭某的辩护人所提的与之相应的辩护意见成立，本院予以采纳。辩护人辩称，被告人郭某有9笔共99,370元用于公务，无非法占有目的，不应计入贪污总额。本院认为，国家工作人员出于贪污、受贿的故意，非法占有公共财物、收受他人财物后，将赃款赃物用于单位公务支出或者社会捐赠的，不影响贪污罪、受贿罪的认定，但量刑时可以酌情考虑。辩护人还辩称，共同贪污犯罪中的数额不宜按全额计算。本案无证据证实被告人郭建某与他人系共同犯罪，对该辩称不予采纳。其他辩护意见，无事实及法律依据，不予采纳。据此，根据被告人郭某犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第（二）项、第二款、第六十七条第三款、第六十四条、第四十五条、第四十七条、第五十二条、第五十三条、《中华人民共和国监察法》第四十四条第三款、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条第一款、第十六条、第十九条第一款之规定判决如下： 一、被告人郭某犯贪污罪，判处有期徒刑四年，并处罚金人民币35万元整； （刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行留置、羁押的，留置、羁押一日折抵刑期一日，即自2018年8月20日起至2022年8月19日止，罚金于本判决生效后三十日内缴纳。） 二、被告人郭某已退缴赃款人民币469,400元，予以没收、上缴国库。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向阿勒泰地区中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。 审 判 长 袁   保   清 人民陪审员 赛力克·巴合提拜 人民陪审员 毛   秀   珍 二〇一九年六月十四日 书 记 员 赵      婕