吉林市船营区人民法院民 事 判 决 书（2019）吉0204民初2388号原告：芦刚，男，1958年5月16日出生，汉族，农民，住吉林市船营区。委托诉讼代理人：赵志刚，吉林领商律师事务所律师。被告：吉林市船营区欢喜乡人民政府，住所地吉林市船营区欢喜乡新林村**。法定代表人：周晓阳，该乡乡长。委托诉讼代理人：王翠华，女，1968年5月9日出生，汉族，该乡职员，住吉林市丰满区恒山路**。原告芦刚与被告吉林市船营区欢喜乡人民政府（以下简称欢喜乡政府）房屋拆迁安置补偿合同纠纷一案，本院受理后，依法适用简易程序,公开开庭进行了审理。原告芦刚的委托诉讼代理人赵志刚、欢喜乡政府的委托诉讼代理人王翠华到庭参加诉讼。本案现已审理终结。芦刚向本院提出诉讼请求：一、请求法院依法判令欢喜乡政府履行编号欢050（120150117、120150119）房屋置换协议书，向芦刚支付69.7平方米、81.6平方米两套房屋；二、如不能履行交付房屋的义务，按照房屋安置地市场价格折价补偿；三、给付芦刚两年的逾期违约金21,060.00元；四、诉讼费由欢喜乡政府承担。庭审中，芦刚放弃了如不能履行交付房屋的义务，按照房屋安置地市场价折价补偿的诉请。事实与理由：芦刚的房屋坐落于吉林市欢喜乡新山村伟光四社，建筑面积135平方米。2014年动迁，芦刚与欢喜乡政府签订《房屋置换协议书》两份，约定欢喜乡政府给芦刚置换房屋位于金沙街西侧，面积69.7平方米、81.6平方米房屋两套，欢喜乡政府保证18个月内房屋交付芦刚使用。现房屋交付期限已超过两年，芦刚多次找到欢喜乡政府，欢喜乡政府以各种理由推脱，拒绝交付房屋。故起诉至法院。欢喜乡政府辩称，我们乡里没有拆迁房可以给芦刚，因为当时他没有规划局的批件，且芦刚在协议书中承诺，如果不能提供审批手续，自愿放弃协议，拆除违建房屋。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对于当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对于有争议的证据，本院评析如下：对芦刚与欢喜乡政府同时提举的117、119房屋置换协议书，因该份证据系原始书面凭证，且当事人均以此为证据，故能够证明本案客观事实，本院予以采信；对芦刚提举的价款通知书及往来结算票据，因该份证据系原始书面凭证，能够证明本案客观事实，欢喜乡政府对该份证据无异议，本院予以采信；对芦刚提举的规划审查意见，因该份证据能够证明本案客观事实，本院予以采信；对芦刚与欢喜乡政府共同提举的个人建房申请书，因该份证据同时加盖吉林市船营区欢喜乡新山村民委员会公章、吉林市船营区欢喜乡人民政府城乡建设管理所公章及吉林市船营区欢喜乡人民政府公章，且该份证据能够证明本案客观事实，对本案具有证明力，本院予以采信；对芦刚提举的吉林市房屋信息查询结果，因该份证据系吉林市房屋权属交易服务中心出具并加盖档案查询用章，本院予以采信；对赫亮的证言，本院认为，证人系当事人的直接利害关系人，该证据缺少佐证，其真实性无法确认，本院不予采信。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2009年芦刚提出个人建房申请书。申请其座落于欢喜乡新山村伟光四组，建筑面积135平方米房屋予以审批。期间，于2009年8月12日、2011年3月15日分别取得吉林市船营区欢喜乡新山村民委员会、吉林市船营区欢喜乡人民政府城乡建设管理所审批同意，并经吉林市船营区欢喜乡人民政府确认。此后，因雾凇西路南土地收储项目审批程序中止。2015年4月5日，欢喜乡政府（甲方）与芦刚（乙方）签订编号为120150117、120150119《房屋置换协议》二份，对芦刚上述房屋予以拆迁及补偿达成协议。在编号为120150117房屋置换协议中载明：“拆迁费4,590.00元，其他补偿费一次性奖励8,000.00元，总计补偿费金额12,590.00元；付款方式：现金；付款期限：三十日内；置换房屋的基本情况1、甲方（欢喜乡政府）向乙方（芦刚）提供的置换房屋为期房、多层，置换房屋位置：金沙街西侧。套内建筑面积69.7平方米，用途住宅；乙方房屋与置换房屋差价结算，差价款（大写）伍仟陆佰元整，付款对象：乙方向甲方支付差价款，付款方式现金，付款期限三十日内；房屋交付1、乙方保证10日前将乙方房屋腾空并交付甲方；2、甲方保证在18个月前将竣工验收合格的置换房屋交付乙方使用；过渡方式及过渡期限内的约定条款：置换房屋为住宅的适用条款，自行过渡。甲方按照每平方米每月14元标准向乙方支付临时安置费。因甲方的责任延长过渡期限的，按以下原则处理：乙方房屋为住宅的适用条款，甲方自逾期之日起，按月计发违约金。标准为按照乙方房屋建筑面积（不足60平方米的，按照60平方米计算），第一个月至第十二个月，每月每平方米5.00元；第十三个月至第二十四个月，每月每平米8.00元；二十五个月以上的，从第二十五个月开始，每月每平方米10.00元。”编号为120150119房屋置换协议中载明：“置换房屋的基本情况1、甲方（欢喜乡政府）向乙方（芦刚）提供的置换房屋为期房、多层；置换房屋位置：金沙街西侧。套内建筑面积81.6平方米，用途住宅；房屋交付1、乙方保证10日前将乙方房屋腾空并交付甲方；2、甲方保证在10个月前将竣工验收合格的置换房屋交付乙方使用。”上述两份协议在附件二：补充协议中载明“承诺书，芦刚，男，汉族，身份证号：，本人于2009年提出建房申请，建筑面积135平方米，后因雾凇西路南土地收储项目动迁，审批冻结，未能及时取得个人建设工程规划许可证。本人承诺所建房屋符合农民建房条件，如不符合农民建房相应条件，自愿放弃本协议，所建房屋按照违章建筑处理。申请人：芦刚，2015年4月5日”上述协议签订后，芦刚于2015年4月5日向吉林船营经济开发区土地储备中心缴纳扩大面积费5,600.00元，欢喜乡政府依约给付了芦刚过渡费、搬迁费及一次性奖励等各项费用，芦刚房屋予以拆除。截止2019年，欢喜乡政府未按房屋置换协议履行房屋置换义务。本院认为,欢喜乡政府与芦刚签订的编号为120150117、120150119号房屋置换协议书，系双方真实意思表示，不违反法律、法规的强制性规定，应认定协议有效。芦刚履行合同义务后，欢喜乡政府未能按合同约定，置换芦刚房屋，应承担违约责任。芦刚要求欢喜乡政府置换两套房屋的诉请，本院应予以支持；关于芦刚诉请欢喜乡政府给付两年逾期违约金的诉请，本院认为，欢喜乡政府违约事实成立，依照协议书中的约定，违约金应以协议签订18个月后，即2016年9月至起诉之日止，即2019年5月，共计32个月，并参照房屋面积69.7平方米、81.6平方米的计算基数，结合《协议书》中约定的计算方式等因素合理支持为宜。即69.7平方米的违约金计算方式为（69.7平方米*12个月*5.00元）+（69.7平方米*12个月*8.00元）=10,873.20元，81.6平方米的违约金计算方式为（81.6平方米*12个月*5.00元）+（81.6平方米*12个月*8.00元）=12,729.60元，上述合计23,602.80元，芦刚主张违约金数额21,060.00元，未超过《协议书》约定应支持数额，本院予以支持。关于欢喜乡政府抗辩主张，本院认为，芦刚于2009年提交的个人建房申请书，已由吉林市船营区欢喜乡新山村民委员会、吉林市船营区欢喜乡人民政府城乡建设管理所及吉林市船营区欢喜乡人民政府加盖公章，能够证明申请人芦刚符合农民建房条件，履行了建房审批程序，欢喜乡政府的主张不能成立。综上，依照《中华人民共和国合同法》第八条、第一百零七条之规定，判决如下：一、吉林市船营区欢喜乡人民政府于本判决生效之日起七日内为芦刚置换与《房屋置换协议》约定的同等条件，面积为69.7平方米、81.6平方米两套房屋；二、吉林市船营区欢喜乡人民政府于本判决生效之日起七日内支付芦刚违约金21,060.00元。案件受理费3,058.00元由吉林市船营区欢喜乡人民政府负担，芦刚已预付，吉林市船营区欢喜乡人民政府于本判决生效之日起七日内向本院交纳。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于吉林省吉林市中级人民法院。审判员  靳学堂二〇一九年六月十八日书记员  于 淼