中华人民共和国最高人民法院 行 政 裁 定 书 （2019）最高法行申6709号 再审申请人（一审原告、二审上诉人）:王继增等14人（具体名单附后）。 再审申请人暨诉讼代表人：王继增，男，1974年11月12日出生，汉族，住河南省开封市鼓楼区。 再审申请人暨诉讼代表人：陈海燕，女，1978年10月20日出生，汉族，住河南省开封市禹王台区。 再审申请人暨诉讼代表人：孙彦生，男，1970年12月29日出生，汉族，住河南省开封市禹王台区。 被申请人（一审被告、二审被上诉人）：河南省人民政府，住所地河南省郑州市金水东路**。 法定代表人：陈润儿，该省人民政府省长。 再审申请人王继增等14人因诉河南省人民政府行政复议一案，不服河南省高级人民法院（2018）豫行终2241号行政判决，向本院申请再审。本院依法组成由审判员马鸿达、审判员李小梅、审判员仝蕾参加的合议庭，对本案进行了审查，现已审查终结。 王继增等14人向本院申请再审称：1.申请人于2016年12月30日通过开封市国土资源局汴国土公开（2016）67号回复，知悉被申请人作出的豫政土〔2014〕751号批复内容，于2017年1月13日通过EMS快递向被申请人提交《行政复议申请书》，并未超过申请行政复议的法定期限，符合法定受理条件。2.原审法院认为案涉豫政土〔2014〕751号批复的主要内容于2014年7月8日在被征收范围内进行了公告，事实认定不清。本案中，被申请人提供的证据并不能证明《征收土地方案公告》已在征收范围内予以张贴公告。而且，《征收土地方案公告》同豫政土〔2014〕751号批复属不同的征地法律程序，即便开封市政府张贴公布了《征地公告》，也不等同于公布了豫政土〔2014〕751号批复。原审法院在事实认定错误的基础上，驳回申请人的诉讼请求，法律适用错误。请求撤销原审判决，依法改判或发回重审，支持申请人的请求。 本院经审查认为，本案争议的焦点是王继增等14人申请行政复议是否超过法定期限。《中华人民共和国行政复议法》第九条规定，公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益的，可以自知道该具体行政行为之日起六十日内提出行政复议申请；但是法律规定的申请期限超过六十日的除外。国务院法制办国法〔2014〕40号《关于认定被征地农民“知道”征收土地决定有关问题的意见》第二条第二款规定，征收土地公告有确定期限的，可以认定申请人自公告确定的期限届满之日起知道征收土地决定；征收土地公告没有确定期限的，可以认定申请人自公告张贴之日起满10个工作日起知道征收土地决定。第三条规定，行政机关不能提供发布征收土地公告的相关证据，但是能够举证证明已经按照法律法规和规章的规定发布了征收土地补偿安置公告，且在公告中载明了征收土地决定的主要内容，经查证属实的，可以视为申请人自公告确定的期限届满之日起知道征收土地决定；公告没有确定期限的，可以视为申请人自公告张贴之日起满10个工作日起知道征收土地决定。第六条规定，行政机关在征收土地决定作出后，没有告知被征地农民申请行政复议的权利、行政复议机关或者申请期限的，申请行政复议期限从公民、法人或者其他组织知道或者应当知道申请行政复议的权利、行政复议机关或者申请期限之日起计算，但从知道或者应当知道征收土地决定内容之日起最长不得超过2年。本案中，2014年6月9日，河南省人民政府作出豫政土〔2014〕751号批复。2014年7月8日，开封市人民政府在王继增等14人所在的村庄张贴了〔2014〕第07号《征收土地方案公告》。自该公告张贴之日起满10个工作日内，王继增等14人已经知道或者应当知道豫政土〔2014〕751号批复的内容。王继增等14人于2017年1月13日向河南省人民政府申请复议，超过2年的申请复议期限，河南省人民政府以超期为由作出驳回王继增等14人的复议申请决定正确，原审法院判决驳回王继增等14人的诉讼请求并无不当。 综上，王继增等14人的再审申请不符合《中华人民共和国行政诉讼法》第九十一条规定的情形。依照《最高人民法院关于适用的解释》第一百一十六条第二款之规定，裁定如下： 驳回王继增等14人的再审申请。 审判长  马鸿达 审判员  李小梅 审判员  仝 蕾 二〇一九年六月二十八日 法官助理李慧 书记员王宁 附：再审申请人名单 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：王继增，男，1974年11月12日出生，汉族，住河南省开封市鼓楼区。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：张宗华，男，1964年12月17日出生，汉族，住河南省开封市禹王台区南郊乡杨庄村**。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：张福赠，男，1977年3月14日出生，汉族，住，住河南省开封市禹王台区南郊乡杨庄村**/div> 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：张需亮，男，1948年11月12日出生，汉族，住河南省开，住河南省开封市禹王台区南郊乡杨庄村**> 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：张需俊，男，1964年10月25日出生，汉族，住河南省开封，住河南省开封市禹王台区南郊乡杨庄村** 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：张需达，男，1953年12月5日出生，汉族，住河南省开封市禹，住河南省开封市禹王台区南郊乡杨庄村**div style="line-height: 25pt; text-indent: 30pt; margin: 0.5pt 0cm; font-family: 宋体; font-size: 15pt"> 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：朱庆祥，男，1949年4月14日出生，汉族，住河南省开封市禹王台，住河南省开封市禹王台区南郊乡杨庄村**v style="line-height: 25pt; text-indent: 30pt; margin: 0.5pt 0cm; font-family: 宋体; font-size: 15pt"> 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：张小砖，男，1969年4月18日出生，汉族，住河南省开封市禹王台区南，住河南省开封市禹王台区南郊乡杨庄村**style="line-height: 25pt; text-indent: 30pt; margin: 0.5pt 0cm; font-family: 宋体; font-size: 15pt"> 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：刘雨玲，女，1968年10月8日出生，汉族，住河南省开封市禹王台区南郊，住河南省开封市禹王台区南郊乡杨庄村**tyle="line-height: 25pt; text-indent: 30pt; margin: 0.5pt 0cm; font-family: 宋体; font-size: 15pt"> 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：陈海燕，女，1978年10月20日出生，汉族，住河南省开封市禹王台区。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：刘小萍，女，1974年12月15日出生，汉族，住河南省开封市禹王台区南郊乡杨，住河南省开封市禹王台区南郊乡杨庄村**le="line-height: 25pt; text-indent: 30pt; margin: 0.5pt 0cm; font-family: 宋体; font-size: 15pt"> 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：陈玉英，女，1939年8月9日出生，汉族，住河南省开封市禹王台区南郊乡杨庄，住河南省开封市禹王台区南郊乡杨庄村**e="line-height: 25pt; text-indent: 30pt; margin: 0.5pt 0cm; font-family: 宋体; font-size: 15pt"> 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：孙彦生，男，1970年12月29日出生，汉族，住河南省开封市禹王台区。，住河南省开封市禹王台区"line-height: 25pt; text-indent: 30pt; margin: 0.5pt 0cm; font-family: 宋体; font-size: 15pt"> 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：张记东，男，1966年11月16日出生，汉族，住河南省开封市禹王台区南郊乡杨庄村292—2号。