陕 西 省 定 边 县 人 民 法 院 陕西省定边县人民法院民 事 判 决 书  (2019)陕0825民初623号 原告：郭某某。被告：某某公司。 法定代表人：高某某。委托诉讼代理人：张文堂，系宁夏平瑞律师事务所律师。被告：柴某某。原告郭某某诉被告某某公司、柴某某合同纠纷一案，本院于2017年8月2日立案受理后，于2017年11月27日作出（2017）陕0825民初6235号民事裁定书。原告郭某某提出上诉，榆林市中级人民法院于2018年8月22日作出（2018）陕08民终2745号民事裁定：撤销陕西省定边县人民法院（2017）陕0825民初6235号民事裁定；本案指令定边县人民法院审理。本院于2019年1月11日立案受理后，依法另行组成合议庭，于2019年5月14日公开开庭进行了审理，原告到庭参加了诉讼，被告某某公司场长及委托诉讼代理人到庭参加了诉讼，被告柴某某经传票传唤无正当理由未到庭参加诉讼，本案现已缺席审理完结。原告诉称，2007年11月6日，原告、被告柴某某、万光树三人以柴某某名义与被告达成《土地承包合同》，合同约定原告等三人承包被告种羊场位于种羊场区北部土地，该土地西南靠仓房梁村、北靠王滩子村，东靠靖边县宁条梁黄蒿塘村（经确认，面积为3228亩）；土地承包年限为20年，即从2007年10月30日至2027年10月29日；《土地承包合同》中还约定了在承包期内，乙方（即原告等）有享受政府政策性补贴的权力，甲方（种羊场）有协助的义务。双方曾因土地承包发生过纠纷，定边县人民法院于2009年做出的民事判决书（2009）定民初字第1289号判决，该承包合同合法有效。2010年12月10日由于新增了合伙人崔占华，故原告、柴某某、万光树、崔占华订立了书面合伙协议。2015年2月2日，柴某某、万光树、崔占华三人要退出合伙，约定由原告共向以上三合伙人支付1130000元，三合伙人退出合伙。 被告柴某某也于当日向原告出具了《授权委托书》，约定由原告对2007年11月6日与被告种羊场签订的《土地承包合同》的履行经营及该合同的一切权利义务全权交由原告享有和承担，但现在被告却不履行其退出合伙的承诺。2016年8月份，县政府为解决关于天然气不足的问题需从原告所承包的土地上铺设天然气管道，经测量，现已在原告所承包的土地铺设管道约2392.0米，根据县政府相关文件精神，应当补偿原告征地借地补偿款459264元，原告诉至法院，请求：1、依法判决由被告支付原告天然气管道征地补偿款计459264元。2、由被告承担本案的诉讼费用。原告向法庭提交了以下证据：第一组证据是土地承包合同，证明1、2007年11月6日某某公司与柴某某签订了土地承包合同，合同中明确承包区四至，即种羊场区北部，西南靠仓房梁村，北靠王滩子村，东靠靖边县宁条梁镇黄蒿塘村。承包期限20年，从2007年10月30日至2027年10月29日。2、该承包合同签订时虽以柴某某名义签订，但实际上的承包人是柴某某、郭某某、万光树三人合伙承包的。第二组证据是合伙承包土地协议书一份，证明原告是共同合伙承包人。第三组证据是退股协议，证明2015年2月2日经四个合伙人协商，柴某某、万光树、崔占华三人退伙，原告共给三个退伙人支付1130000元，现该地实际承包人是原告。第四组证据授权委托书，证明2015年2月2日柴某某将2007年11月6日与被告所签订的《土地承包合同》的履行经营及该合同中的一切权利义务交由原告享有和承担。第五组证据是民事判决书三份（2009）定民初字第1289号、（2012）定民初字第00654号、（2012）榆中法民一终字第00255号，证明2007年11月6日柴某某与被告所签订的《土地承包合同》是合法有效的，承包亩数为3228亩。第六组证据是民事判决书一份（2016）陕0825民初3629号，证明原告与柴某某、崔占华、万光树存在合伙关系。第七组证据是定边县人民法院与万光树的谈话，证明原告与柴某某、崔占华、万光树的合伙，现三人已退伙，实际上的承包人是原告。第八组证据是定边县人民法院与被告种羊场的场长王铭财的谈话，可以证明原告是和被告柴某某合伙承包的，虽然原告在土地承包合同上没有签字，但对原告是事实土地承包人是认可的，合伙承包也是被告认可的。第九组证据是执行裁定异议书（2015）定法执行字第00772号，证明原告是实际承包土地人。第十组证据是定边县人民政府办公室《关于印发定边县能源开发项目用地补偿标准的通知》，证明所征用原告承包的土地的补偿标准；旱滩地征用土地补偿费1250元10倍，安置费13750元，借地费补偿标准1250元，青苗补偿中期：700元。第十一组证据是榆林市中级人民法院民事裁定书一份（2017）陕08民终1329号，证明被告柴某某将合同确定的义务授于郭某某，郭某某应当在授权范围内以授权人名义履行义务、行使权利。第十二组证据榆林市中级人民法院裁定书一份，证明（2018）陕08民终2745号裁定书明确确认原告的主体适格。被告某某公司辩称，因原告诉被告征地补偿款纠纷一案，被告某某公司现答辩如下：一、本案属于“重复起诉”，违反了“一事不再理”原则。2016年12月1日，原告以征地补偿款纠纷为由将种羊场诉至定边法院，要求种羊场支付其天然气管道铺设征地补偿款86万元。定边法院于2017年1月16日以（2016）陕0825民初7810号民事裁定书，驳回了原告的诉讼请求。原告不服，上诉至榆林市中级人民法院，该院于2017年4月27日以（2017）陕08民终1369号民事裁定书，驳回上诉，维持原裁定。本案中，原告以同样的诉讼请求和理由向定边县法院提起诉讼，起诉状的内容与2016年12月1日诉状内容完全一致，该行为严重违反了《中华人民共和国民事诉讼法》及相关司法解释关于“一事不再理” 或“禁止重复起诉”原则的规定。我国《民事诉讼法》第一百二十四条第五款规定，对判决、裁定已经发生法律效力的案件，当事人又起诉的，告知原告按申诉处理，因此，本案属于“重复起诉”，违反了“一事不再理”原则，法院应告知原告按申诉处理，二、本案原告主体不适格。涉案《土地承包合同》的当事方是某某公司与柴某某，而非原告，原告并非涉案《土地承包合同》的相对人，其作为本案原告主体不适格。（一）原告并非涉案《土地承包合同》的共同承包人或实际承包人。本案中，某某公司只与柴某某一人签订过《土地承包合同》，并没有与原告签订《土地承包合同》，也只将土地承包给柴某某一人经营使用，且双方在签订合同时，柴某某并没有向某某公司告知其有共同承包人，某某公司也不知道柴某某有共同承包人，故此，原告并非柴某某与某某公司签订的《土地承包合同》的共同承包人，原告也没有任何证据证明其为涉案土地承包合同的共同承包人。同时某某公司与柴某某在《土地承包合同》中明确约定，“承包期内乙方有珍惜爱护所有土地及地上附属物的义务，保证所包土地权属的完整性，不允许转包或出让。”因此，原告诉称其为涉案《土地承包合同》的实际承包人没有依据。柴某某未经某某公司同意，擅自将承包的土地对外转包的行为对种羊场而言属于无效行为。因此，原告并非涉案《土地承包合同》的共同承包人或实际承包人。（二）原告与他人签订的合伙协议及退股协议不能变更《土地承包合同》的相对人。本案中，《土地承包合同》与原告与他人签订的合伙协议及退股协议属于不同的法律关系，原告并非定边种羊场与柴某某签订的《土地承包合同》的相对人，定边种羊场也不是原告与他人签订的合伙协议及退股协议的相对人，根据合同具有相对性的法律原则，依照我国法律的相关规定，定边种羊场与柴某某签订的《土地承包合同》与原告无关联，原告与他人签订的合伙协议及退股协议违背了主合同定边种羊场与柴某某签订的《土地承包合同》中的约定，系一种变相转包合同行为，柴某某无权擅自将其承包的土地转包他人。故此原告与他人签订的合伙协议及退股协议不能变更《土地承包合同》的相对人。三、原告请求支付其征地补偿款860000元没有依据。 本案中，柴某某与定边种羊场签订的《土地承包合同》并未对涉案征地补偿款进行约定，同时，涉案征地补偿款是土地征用单位给予国有土地所有权人的土地征用补偿，该补偿款不属于政府政策性补贴，属于国有资产，任何人无权擅自对该土地征用补偿款进行占有和处分。原告并非涉案土地的承包人，也并未经营管理涉案土地，更没有在涉案土地上实际耕种，故原告的诉讼请求没有依据。综上，某某公司认为，本案属于“重复起诉”，违反了“一事不再理”原则，本案原告主体不适格，原告请求支付其征地补偿款没有依据，原告增加的两个确认之诉不属于本案审理的范围，请求法庭依法驳回其无理诉求。被告某某公司向法庭提交了以下证据：第一组证据《土地承包合同》复印件一份，定边县人民法院（2016）陕0825民初502号《民事裁定书》复印件一份，定边县人民法院（2016）陕0825民初3629号《民事判决书》复印件一份。证明1、涉案《土地承包合同》的当事方是某某公司与柴某某，而非原告，原告并非涉案《土地承包合同》的相对人，其作为本案原告主体不适格的事实；2、柴某某无权擅自将其承包的某某公司的土地转包他人的事实。第二组证据定边县人民法院（2016）陕0825民初7810号《民事裁定书》复印件一份，榆林市中级人民法院（2017）陕08民终1369号《民事裁定书》复印件一份，《郭某某民事诉状》复印件一份，《郭某某民事上诉状》复印件一份。证明1、本案定边法院（2016）陕0825民初7810号民事裁定书及榆林市中级人民法院（2017）陕08民终1369号民事裁定书已经作出了生效判决，驳回了原告的诉讼请求的事实；2、本案起诉状的内容与2016年12月1日起诉状内容完全一致，诉讼请求和理由也完全一致，属于重复起诉的事实。被告柴某某未到庭亦未向法庭提交任何书面答辩材料及证据。法院依法调取临时征用土地协议书一份及征（借）用土地现场勘查的登记表。根据原告的申请，法院依法委托定边县平宝测绘工程有限公司，对原告承包地坐标核定承包地面积及靖西三线管道在柴某某承包种羊场地内的长度进行鉴定，长度为2392米，鉴定费发票一支5000元。经庭审质证，对原告所举第一组证据第一被告对三性无异议，对证明目的不予认可，该证据恰恰证明原告不是该土地承包合同的承包人。对原告所举第二组证据第一被告对该协议的三性及证明目的均不予认可，即使该证据是真实的，其签订时间为2010年12月10日与某某公司和柴某某签订的于2007年11月签订土地承包合同相差4年之久，该证据进一步证明原告不是涉案土地承包合同的承包人，也证明在2007年11月二被告签订土地承包合同时，原告并非共同承包人。对原告所举第三组证据第一被告对三性及证明目的均不予认可，该证据与本案无关联，被告柴某某未经第一被告同意无权擅自转包涉案土地。对原告所举第四组证据第一被告对三性及证明目的均不予认可，而且第二被告当庭声明撤回该授权委托书，该授权委托书也不能证明第二被告将涉案土地转包给原告。原告也不是涉案土地的共同承包人，无权承包涉案土地。对原告所举第五组证据第一被告对三性无异议，对证明目的不予认可，该证据证明涉案土地的征地补偿款并不属于第二被告享有。对榆林市中级人民法院的判决书质证意见与1289号、00255、00654判决一致。对原告所举第六组证据第一被告对3629号判决书三性无异议，对证明目的不予认可，该证据恰恰证明法院生效判决确认原告与第二被告签订的退股协议违背了主合同，第一被告与第二被告签订的承包合同中的约定，系一种变相的转包合同，第二被告无权擅自将承包第一被告的土地转包他人。原告提交的退股协议属于无效协议。对原告所举第七组证据第一被告对真实性无异议，对关联性不予认可，该证据与本案没有关联性。对原告所举第八组证据第一被告质证意见与第七组质证意见一致。对原告所举第九组被告对真实性无异议，该证据与本案无关联，对证明目的不予认可，执行裁定书并不能确认实体的问题，该证据不能达到原告的证明目的。对原告所举第十组证据第一被告对真实性无异议，该证据与本案没有关联性。对证明目的不予认可，原告并未在涉案土地上实际耕种，且涉案土地补偿款与原告没有关联，该证据达不到原告的证明目的。对原告所举第十一组证据，第一被告对三性无异议，对证明目的不予认可，该证据恰恰证明原告属于重复起诉，违反了一事不再审理原则也证明原告不是涉案土地的实际承包人和共同承包人，原告主张被告种羊场支付承包地补偿款已被定边县法院及榆林市中级人民法院两级法院生效判决裁定驳回。对原告所举第十二组证据第一被告对该证据真实性、合法性、关联性无异议，对证明目的不予认可，该裁定并非本案的终审判决，不能达到原告的证明目的。对第一被告所举第一组证据原告对形式要件无异议，对证明目的有异议，原告与万光树在与第二被告签订合同上实际是合伙人，该合同不单单是二被告之间，原告也履行相应的义务交纳了合伙费。对第一被告所举第二组证据原告对形式要件无异议，该案不属于重复起诉，原告起诉主体以及诉讼请求并不一致。对法院调取的证据，原告无异议，被告对该证据真实性无异议，认为该证据与本案无关联，原告并非本案被告与柴某某签订的土地承包合同的相对人，也并非本案适格的主体。因此该证据与本案没有关联性。对鉴定意见原告无异议，被告对该证据真实性无异议，认为该证据与本案无关联，原告并非本案被告与柴某某签订的土地承包合同的相对人，也并非本案适格的主体。因此该证据与本案没有关联性。本院对原、被告所举证据作如下认定，对原告所举第一组证据，被告对三性无异议，对证明目的有异议，因有其它证据均能证明原告是和柴某某、万光树为合伙承包人，本院予以确认。对原告所举二、三组证据，被告有异议，认为原告并非共同承包人，因有相关证据均能证明原告为实际合伙承包人，本院予以确认。对原告所举第四组证据，被告有异议，对证明问题均不认可，因有被告原场长原签订合同人王铭财证明原告为实际合伙承包人，本院予以确认。对原告所举第五、六组证据，法院的生效法律文书四份，被告对三性无异议，对证明问题有异议，因该证据为生效的法律文书，本院予以确认。对原告所举第七、八组证据，被告对真实性无异议，对关联性不认可，该证据是当初合伙承包人万光树和被告方原场长王铭财出具的，均能证明原告为当初合伙实际承包人，本院予以确认。对原告所举第九、十组证据，是法院生效的法律文书和定边县人民政府所发的文件，被告对三性无异议，对证明目的不予认可，认为该土地补偿款与原告没有关联性，因其它证据均能证明原告为实际承包合伙人，享有承包人的一切权利，本院予以确认。对原告所举第十一组证据，是法院出具的民事裁定书一份，被告对三性无异议，对证明的问题有异议，认为是原告重复起诉的裁判文书，不认可，但该证据是法院的生效文书，本院予以确认。对原告所举第十二组证据，是榆林市中级人民法院的（2018）陕08民终2745民事裁定书一份，证明原告为实际合伙承包人，主体适格，被告对真实性、合法性、关联性三性无异议，对证明目的不认可，因该裁定非本案的终审判决，且该裁定是法院的生效法律文书，本院予以确认。对被告所举第一组证据，土地承包合同一份、定边县法院民事裁定书一份、民事判决书一份 ①证明原告并非是“土地承包合同”的相对人；②柴某某无权转包的事实，原告对证据形式无异议，对证明问题有异议，原告是当初合伙承包人，不存在转包，且该证据不能证明原告不是合伙承包人，也不能证明被告柴某某再次转包的事实，故本院不予认定。对被告所举第二组证据，定边县人民法院和榆林市中级人民法院的裁判文书及原告的民事诉状，均不能证明原告郭某某是重复起诉，故本院不予认定。对本院依法调取的定边县国土统征储备中心的征（借）用土地现场勘查登记表，临时借用土地协议书（定边县国土资源局与某某公司）各一份，原告无异议，被告对真实性无异议，认为原告主体不适格，与本案无关联性；但该证据是本院依法调取的，故对该证据的真实性予以确认。对本院依法委托定边县平宝测绘工程有限公司的鉴定意见，原告无异议，被告对真实性无异议，认为原告主体不适格，与案件无关联性，因该证据是本院依法委托的，原、被告对真实性无异议，予以确认。根据原、被告的陈述、举证、质证及本院认证，查明以下事实，2007年11月6日，原告、被告柴某某及万光树三人合伙承包了被告某某公司位于该场北部土地一块，西南靠仓房梁村，北靠王滩子村，东靠靖边县宁条梁镇黄蒿塘村，经确认面积为3228亩，由被告柴某某与被告某某公司签订了“土地承包合同”，土地承包年限为20年，即从2007年10月30日至2027年10月29日止，合同中约定，乙方（即原告等）在承包期内，享有政府政策性补贴权利，甲方（即某某公司）有协助的义务。合同中约定，不允许转包或出让。原被告双方因承包合同发生过纠纷，定边县人民法院于2010年5月13日作出（2009）定民初字第1289号民事判决书，认定该承包合同合法有效。2010年12月10日，新增了合伙人崔占华。原告郭某某，被告柴某某及万光树、崔占华订立了书面合伙协议。2015年2月2日，被告柴某某及万光树、崔占华三人退出合伙，约定由原告共向以上三合伙人支付1130000元，三合伙人退出合伙，被告柴某某也于当日向原告出具了“授权委托书”，约定由原告对2007年11月6日与被告某某公司签订的“土地承包合同”履行经营及一切权利义务由原告享有和承担。2016年8月份，定边县政府为解决天然气不足的问题，需从原告所承包某某公司的土地上铺设天然气管道，经本院委托定边县平宝测绘工程有限公司评估测绘，在该承包种羊场地内靖西三线管道长度测量为2392.0米，按照定边县人民政府办公室关于印发定边县能源开发项目用地补偿标准的通知规定，经评估，应补偿给原告承包被告某某公司土地的征地借地补偿款计459264元。原告先后多次找被告索要未果，原告于2017年8月2日诉至法院。本院于2017年11月27日作出（2018）陕0825民初6235号民事裁定书，原告不服提起上诉，榆林市中级人民法院于2018年8月22日作出（2018）陕08民终2745号民事裁定书，撤销定边县人民法院（2017）陕0825民初6235号民事裁定书，指令定边县人民法院审理。本院认为，依法成立的合同，自成立时生效，当事人应当按照约定全面履行自己的义务。本案中，原告与他人合伙承包了被告某某公司土地一块，原告的合伙人被告柴某某与被告某某公司签订了“土地承包合同”，该合同在（2009）定民初字第1289号民事判决书被认定为有效合同，于2015年2月2日其他合伙人均退股，现原告为合同实际承包人，具有主体资格。原、被告出具的“土地承包合同”，原告属于合伙人，有原告出具的其他合伙人的退股协议，被告柴某某出具的授权书，在案佐证。被告某某公司应根据合同的约定，将原告承包被告土地内的铺设天然气管道的征地借地补偿款为459264元补偿给原告，被告应承担履行合同的责任，原告的诉请本院予以支持。关于被告辩称，原告主体不适格，没有提供相应的证据证明，本院不予支持。因柴某某未收款，也不管理该笔款，故被告柴某某不承担责任。据此，依照《中华人民共和国民法通则》第八十四条、第一百一十七条，《中华人民共和国合同法》第六十条之规定，判决如下：由被告某某公司于判决生效后五日内将定边县政府铺设在原告承包土地内的天然气管道征地借地补偿款459264元支付给原告郭某某。如果未按本判决书指定的期间履行给付金钱义务，应当依据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费6200元，鉴定费5000元，共计11200元，均由被告某某公司承担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于陕西省榆林市中级人民法院。  审  判  长   王经栋人民陪审员   丁青山人民陪审员   杨  明                                     二0一九年五月二十一日 书  记  员  李学瑞1