广西壮族自治区南宁市中级人民法院 民 事 判 决 书 (2019)桂01民终4047号 上诉人（一审被告）：南宁市兴宁区兴东街道办事处鸡村村民委员会第三村民小组。 负责人：黄明辉，队长。 委托诉讼代理人：甘海杰，广西胜开律师事务所律师。 被上诉人（一审原告）：梁某1，女，2012年6月19日出生，汉族。 法定代理人：梁某2，男，1983年1月4日出生，汉族。 法定代理人：李某，女，1983年3月30日出生，壮族。 委托代理人：滕忠晓，南宁经纬法律事务所法律工作者。 上诉人南宁市兴宁区兴东街道办事处鸡村村民委员会第三村民小组（以下简称“鸡村三组”）因与被上诉人梁某1侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，不服南宁市兴宁区人民法院（2018）桂0102民初2198号民事判决，向本院提出上诉。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。上诉人鸡村三组的委托诉讼代理人甘海杰，被上诉人梁某1的委托诉讼代理人滕忠晓到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 上诉人鸡村三组的上诉请求：一、撤销一审判决，依法改判上诉人不需向被上诉人发放2016年、2017年集体经济生活补助款、分配款合计110000元。二、本案一审、二审案件受理费由被上诉人负担。事实理由：一、被上诉人不具有集体经济组织成员资格。1.被上诉人不享有集体承包土地。认定村民是否具备集体经济组织成员资格的基础是是否享有集体承包土地，而被上诉人在村集体内并未取得有集体承包土地，也没有提供土地承包证予以证明，故不应享有集体经济权益。2.户口不是认定被上诉人具有集体成员资格的唯一依据。被上诉人何时迁移到村集体内，上诉人根本不知晓。3.被上诉人的奶奶是外嫁女，依照村规民约，外嫁女的子女户口落在本村的，只有一个子女能够享受村民待遇，被上诉人的父亲根据村规民约享受了集体成员权益，被上诉人依据村规民约即不享有集体成员权益。法律对于村规民约的效力如何认定未有明文规定，因此，一审法院不应将约定俗成的村规民约予以排除。二、集体经济组织成员权益分派属于村民自治范围。根据《村民组织委员会组织法》第二十四条第七项规定，征地补偿费的使用、分配方案经村民会议讨论决定可以办理。上诉人分配的款项实际是征地款，按照村规民约的认定，被上诉人不具有集体经济组织成员资格，上诉人依法可以自行决定分配的方案。三、本案涉及面广，影响大。外嫁女户口未迁出的，在本村具有普遍性。土地的资源是有限的，如村规民约无法落实，那么真正具有集体经济组织成员资格的村民的生活将受到影响。综上，上诉人认为，一审认定事实不清，被上诉人不具有集体经济组织成员资格，依法不应享有依附土地的集体经济权益，应依法予以改判。 被上诉人梁某1答辩称：一审判决认定事实清楚，适用法律正确，请求维持一审判决。 梁某1向一审法院起诉请求：1、鸡村三组向其发放2016年至2018年集体经济分配款（含分红、生活补助款等）共计110000元；2、本案诉讼费由鸡村三组承担。 一审法院认定事实：2017年1月20日，南宁市兴宁区兴东街道办事处鸡村村民委员会在《集体资金使用审批表》上签章，同意“鸡村三社”关于“2016年度社员生活补助款，补助436人，每人补助50000元”的报告。南宁市兴宁区人民政府兴东街道办事处对此进行签章确认。2017年6月3日，南宁市兴宁区兴东街道办事处鸡村村民委员会在《集体资金使用审批表》上签章，同意“鸡村三组”关于“2017年度社员生活补助款”的报告。南宁市兴宁区人民政府兴东街道办事处对此进行签章确认。2018年2月8日，南宁市兴宁区兴东街道办事处鸡村村民委员会在《集体资金使用审批表》上签章，同意“鸡村三组”关于“2017年度社员分配款，439人×10000元=4390000元……”的报告。南宁市兴宁区人民政府兴东街道办事处对此进行签章确认。2017年1月26日、2017年6月16日、2018年2月11日，鸡村三组部分村民的银行账户内分别收到补助款50000元、50000元、10000元。梁某1主张上述三笔款项鸡村三组均未对其发放。还查明，梁某1于2016年10月26日起诉，请求鸡村三组向梁某1发放2012年至2016年集体经济分配和征地补偿款共计42500元。法院于2017年2月20日作出（2016）桂0102民初4341号民事判决，认为梁某1具有鸡村三组集体经济组织成员资格，判决鸡村三组向梁某1发放2012年7月至2015年集体经济分配款18000元。鸡村三组不服该判决提起上诉，南宁市中级人民法院作出（2017）桂01民终2527号民事判决书，认为梁某1具有鸡村三组集体经济组织成员资格，判决变更（2016）桂0102民初4341号民事判决为：鸡村三组向梁某1发放2012年7月至2015年集体收益分配款17500元，该判决书已于2017年8月2日发生法律效力。 一审法院认为：《最高人民法院关于适用的解释》第九十条规定：“当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实应当提供证据加以证明”、第九十三条规定：“下列事实，当事人无须举证证明：（四）已为人民法院发生法律效力的裁判所确认的事实”。南宁市中级人民法院作出的（2017）桂01民终2527号民事判决书已生效。根据上述规定，确认梁某1具有鸡村三组集体经济组织成员资格。由于鸡村三组并无证据证实梁某1存在丧失鸡村三组集体经济组织成员资格的情形，故鸡村三组应当确保梁某1平等享有鸡村三组集体经济组织生活补助款和分配款的权利。如因梁某1参与分配而对可供分配的资金数额或人均份额造成影响，鸡村三组可在诉讼后通过调整收支实现收支平衡，但调整中仍应保证梁某1平等享有份额。关于梁某1请求分配数额的问题。梁某1所主张的分配款项为2016年度生活补助款50000元以及2017年度的生活补助款50000元和分配款10000元，上述款项属集体经济分配性质。依据《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十四条第一款第二项及第二十八条第三款的规定，集体经济收益的分配系应由村民会议或村民小组会议决定的事项。鸡村三组主张梁某1不符合分配条件的，应当提供经村民会议制定的村规民约或民主决议予以证实，现鸡村三组未能就此予以举证，仅以前述梁某1不具备鸡村三组集体经济组织成员资格为由不予分配梁某1集体经济分配，理据不足，不予支持，鸡村三组应向梁某1发放2016年度、2017年度集体经济生活补助款、分配款合计110000元。综上所述，依照《中华人民共和国民法通则》第五条，《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十四条、第二十七条、第二十八条，《最高人民法院关于适用的解释》第九十条、第九十三条之规定，判决：鸡村三组向梁某1发放2016年、2017年集体经济生活补助款、分配款合计110000元。案件受理费2500元，由鸡村三组负担。 本案的争议焦点为：上诉人是否应向被上诉人发放2016、2017年度生活补助费11万元。 一审查明的事实客观、真实，本院予以采信。 本院认为，被上诉人系上诉人集体经济组织成员的事实已经生效法律文书确定，上诉人再以村规民约为由，主张被上诉人不具有集体经济组织成员资格于法无据，本院不予采信。被上诉人作为上诉人的集体经济组织成员，享有与其他成员同等的村民待遇，其主张上诉人向其发放2016、2017年度生活补助费110000元，具有事实及法律依据，本院予以支持，上诉人的上诉请求不能成立，本院不予支持，一审法院认定事实清楚，适用法律正确，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项之规定，判决如下： 驳回上诉，维持原判。 二审案件受理费2500元，由上诉人南宁市兴宁区兴东街道办事处鸡村村民委员会第三村民小组承担。 本判决为终审判决。 审判长 文 莲 审判员 覃尹柔 审判员 韦 欣 二〇一九年六月二十五日 书记员 张宁佳