河南省郑州市二七区人民法院民 事 判 决 书（2019）豫0103民初7957号原告:高阳，男，汉族，1989年4月13日出生，住郑州市管城回族区。委托诉讼代理人：彭兵兵，河南良承律师事务所律师。被告：郑州市第三建筑工程有限公司，住所地郑州市**京广中路**。统一社会信用代码：914101037794378386。法定代表人：郑银钟，董事长兼总经理。委托诉讼代理人：田慧峰，河南明商律师事务所律师。委托诉讼代理人：李恒，河南明商律师事务所实习律师。原告高阳与被告郑州市第三建筑工程有限公司房屋买卖合同纠纷一案，本院立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告高阳的委托诉讼代理人彭兵兵、被告郑州市第三建筑工程有限公司的委托诉讼代理人田慧峰到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告高阳向本院提出诉讼请求：1.依法判令被告向原告支付逾期交房违约金暂计59690元(自2017年12月31日起暂计至2019年4月15日)，2019年4月15日起至被告按合同约定标准到实际交房之日止的逾期交房违约金按每天127元标准根据实际逾期天数进行计算；2.本案诉讼费用由被告承担。事实和理由：2016年3月26日，原、被告签订了《商品房买卖合同》，约定由被告将位于郑州市二七区京广南路东、航海路北商住楼2单元13层1306号房屋出售给原告，房屋总价款1270000元，交房时间为2017年12月30日前，被告应按照《商品房买卖合同》第八条约定的交房标准进行交付。逾期交房的，根据《商品房买卖合同》第九条第一款第二项约定，买受人要求继续履行合同的，合同继续履行，自最后交付期限的第二天起至实际交付之日止，被告应按日向原告支付已交付房价款万分之一的违约金。合同签订后，原告依约支付了全部购房款，但被告却至今未向原告交付涉案房屋，逾期时间长达400多天，其行为已构成违约，被告的行为违反了诚实信用原则，应当按照《商品房买卖合同》约定承担违约责任。故原告诉至法院。被告郑州市第三建筑工程有限公司辩称：一、逾期交房是因政府管控扬尘治理以及重大政治活动要求停工所致，属不可抗力造成的，被告没有过错行为，原告主张违约金不合理。虽然《商品房买卖合同》约定的交房日期为2017年12月30日，但合同第八条第二项也明确约定：但如遇下列特殊原因，除双方协商同意解除合同或者变更合同外，遭遇不可抗力的，出卖人可据实予以延期。而本案逾期交房的原因就是因为不可抗力导致的。政府行为属于不可抗力的一种。房地产开发项目与政府行为密切相关，政府行为会直接影响项目进度，这种情况是开发商在订立合同时不能预见，不能避免并不能克服的。自合同签订后，郑州市政府为了贯彻河南省蓝天工程实施方案，开展河南省大气污染防治攻坚战，将2016年下半年度列为攻坚阶段，2017年列为巩固提高和建立长效机制阶段，2017年度又开展了“封土行动”，郑州市政府由于天气原因做出的一系列政府行为导致工程施工的中止。在这期间也因高考、中考期间不允许施工，举行抗战纪念活动、迎接召开十九大、全国两会、河南省两会、上合组织总理会议等政治活动，导致项目工程施工断断续续，初步统计仅停工就将近10个多月，实际耽误的工期则更长。二、退一步来讲，即使政府对扬尘治理、重大政治活动等因素要求停工不构成不可抗力，被告认为，施工单位根据政府及相关部门的指令停止施工的事实客观存在，虽不属于约定和法定的不可抗力范畴，但确实为合理顺延工期的情形，被告作为开发商不应承担此期间的违约责任。并且郑州中院对大气污染治理专门出具《法官专业会议意见》，对因大气污染治理，政府采取封土令原因导致延期交房的，人民法院要充分考虑这种因素，酌定减少违约金。由于国家重大政治活动以及大气防控等原因，施工单位在政府及相关部门的指令下停止施工，其行为虽然不符合我国法律规定的不可抗力的基本要求，但是该停止施工行为符合国家整体利益，也是为了充分保障大气环境及全体民众的切身利益。考虑到建设工程实际施工的工序要求、土石方运输等一系列需停工的作业与其他建设施工部分具有关联性，且施工方系应政府及相关部门的要求停止土石方作业等一系列施工，对于工程施工进程确有较大影响，故对于因政府及相关部门要求停工的时间应当予以扣除，被告作为开发商不应承担此期间的违约责任。三、《商品房买卖合同》约定违约金过高，申请法院予以降低违约金比例。导致逾期交房的原因确属客观原因所致，将逾期交房的责任全部归责于被告，才是有违公平原则。因此申请予以调低。综上，被告认为，因大气治理管控导致逾期交房，被告不应当承担违约责任，即使承担部分违约责任，违约金按照合同约定标准的20%为宜。本院经审理认定事实如下：2016年3月26日，原、被告签订《商品房买卖合同》一份，约定：被告将位于郑州市二七区京广南路东、航海路北商住楼2单元13层1306号房产出售给原告，房屋总价款1270000元；付款方式：约定金额870000元，付款方式：现金，约定付款时间：2016年3月26日；约定金额400000元，付款方式：公积金贷款，自合同签订之日起30日内办理按揭贷款；被告应当在2017年12月30日前，依照国家和地方人民政府的有关规定，将具备商品房建设竣工验收合格，并向建设行政主管部门报送备案材料，取得建设行政主管部门竣工备案表；配套的基础设施和公共设施按照本合同第十四条约定内容已完成；前期物业管理已落实，并符合本合同约定的商品房交付原告使用；但如遇下列特殊原因，除双方协商同意解除合同或变更合同外，被告可据实予以延期：1.遭遇不可抗力，且被告在发生之日起30日内告知原告的；2.原告逾期付款的，除按合同第七条承担违约责任，交房日期相应顺延；被告如未按本合同规定的期限将该商品房交付原告，逾期交房超过60日后，原告要求继续履行合同的，合同继续履行，自本合同第八条规定的最后交付期限的第二天起至实际交付之日止，被告按日向原告支付已交付房价款万分之一的违约金。合同附件四第三条约定，原告应于2016年3月26日前支付首付款870000元，剩余房款400000元贷款支付；原告承诺已对按揭贷款政策充分了解且具备按揭贷款条件，贷款方式为同意出卖人指定银行贷款，原告应按贷款银行的要求于2016年4月16日前向贷款方提交并签署申请贷款所需的资料，交清因按揭贷款而产生的相关费用；出卖人应提供因买受人贷款所需由出卖人提供的资料。合同还约定了其他事项。合同签订后，原告于2016年3月26日向被告交付购房款870000元，于2016年6月16日向被告交付购房款400000元。但被告在建设期间，因天气等原因存在停工情形，至今未向原告交付涉案房屋。故原告诉至本院。本院认为：原、被告双方签订的《商品房买卖合同》系双方的真实意思表示，其内容不违反法律、行政法规的强制性规定，合法有效。双方应按照合同约定全面履行各自的义务。因双方在合同中对逾期交房的违约责任进行了明确约定，且该约定中涉及的违约金计算标准并未超出法律规定的范围，原告要求被告按照合同约定的已交付房价款的日万分之一的标准向原告支付逾期交房违约金，本院予以支持，被告应以房屋总价款1270000元为基数，按照日万分之一的标准支付原告自2017年12月31日起至实际交房之日止的违约金。原告要求被告支付逾期交房违约金的期间为：自2017年12月31日起至2019年4月15日，再从2019年4月15日起至实际交房之日，原告对2019年4月15日的违约金存在重复主张的情况，故对该日重复主张的违约金本院不予支持。依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零七条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款之规定，判决如下：一、被告郑州市第三建筑工程有限公司于本判决生效之日起十日内向原告高阳支付逾期交房违约金（以房屋总价款1270000元为基数，按照日万分之一的标准计算，自2017年12月31日起至实际交房之日止）。二、驳回原告高阳的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费减半收取646元，由被告郑州市第三建筑工程有限公司负担。如不服本判决，可在收到判决书之日起十五日内向本院递交上诉状一式十二份，上诉于河南省郑州市中级人民法院。并于上诉之日起七日内向河南省郑州市中级人民法院交纳上诉费，并将交费凭证交本院查验，逾期视为放弃上诉。审判员 王 潇二〇一九年六月十九日书记员 燕宗宝