太原市小店区人民法院   民事判决书   （2019）晋0105民初3309号   原告：周玉林，男，1960年5月7日出生，汉族，无固定职业，户籍地址山西省太原市，住太原市。   委托诉讼代理人：姚虎强，山西晋工律师事务所律师。   委托诉讼代理人：杨艳，山西晋工律师事务所律师。   被告：山西省生物研究院有限公司（原名称山西省生物研究所），住所地山西省太原市小店区师范街**，统一社会信用代码×××。   法定代表人：谢海军，经理。   委托诉讼代理人：李大庆，山西弘韬律师事务所律师。   原告周玉林与被告山西省生物研究院有限公司（以下简称“山西生物研究院”）劳动争议纠纷一案，本院于2019年4月18日立案受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告周玉林及其委托诉讼代理人姚虎强、杨艳，被告山西生物研究院的委托诉讼代理人李大庆到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。   原告周玉林向本院提出的诉讼请求为：1、请求人民法院判令被告山西生物研究院赔偿原告因丢失人事档案致使原告无法领取的养老金损失537120元；2、请求人民法院判令被告山西生物研究院赔偿原告因档案丢失造成的精神损失费50000元；3、本案诉讼费由被告山西生物研究院承担。事实与理由：原告周玉林于1979年入伍，1982年1月1日从中国人民解放军86817部队退伍，1982年5月27日，原太原市南郊区人民政府复退战士安置办公室介绍原告到山西省商务厅工作。1991年8月原告从太原糖酒副食批发公司调入山西省食用真菌厂（以下简称“真菌厂”）。当时国家政策鼓励职工从事个体经营，原告响应国家政策于1992年离开单位从事个体经营。现原告因近退休年龄，去劳动局办理人事退休手续，但被告知找不到其人事档案无法办理相关的退休手续。因真菌厂已撤销。原告遂到真菌厂上级主管单位山西省生物研究所查找其人事档案，但被告知其人事档案已丢失。被告作为档案保管单位，有妥善保管其人事档案的义务，被告由于自身原因导致原告人事档案丢失，造成原告无法办理退休手续，无法享受养老保险待遇，造成的损失应当由被告承担赔偿责任。原告特向人民法院提起诉讼，请求人民法院维护原告合法权益。   被告山西生物研究院辩称，原告所起诉的生物研究所现在不存在，现已变更为山西省生物研究院有限公司。按照规定，劳动争议纠纷应当由劳动仲裁后方能进行诉讼，仲裁是必经程序，我公司没有参与劳动仲裁，原告直接向人民法院提起诉讼属于程序错误。导致原告档案丢失与事实不符，我公司从来没有收取原告的人事档案，更未将原告档案丢失。原告所述真菌厂被撤销与事实不符，真菌厂是由国家组织相关部门进行破产清算，属于破产并非撤销。同时真菌厂作为独立法人，该厂的相关事务应当由其承担。时间太久，据我方了解原告的档案从1992年转入，该厂已破产，原告作为职工，诉讼时效已过。我公司不应当承担原告主张的养老金及精神损害抚慰金的赔偿责任。   当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。根据当事人的陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：原告周玉林系中国人民解放军86817部队退伍军人，于1982年1月1日正式退伍。1982年5月27日，太原市南城区人民政府复退战士安置办公室出具安置工作介绍信存根显示，介绍退伍战士周玉林同志到山西省商业厅工作。原告自行提供的太原市工人调动和合同制工人转移审办表，显示，周玉林系全民所有制，调动理由工作需要，调出单位山西省太原糖酒副食批发公司在同意调出上盖章，时间为1991年9月4日、调入单位山西省食用真菌实验厂在同意上盖章，时间为1991年8月，没有双方主管部门的意见和劳动部门意见的盖章；备注1、本表一式五联，市内调动，调出单位，调入单位，主管部门或县（区）劳动部门各一联......等。原告在得知山西省食用真菌实验厂主要工作为种蘑菇，其职业是司机，不会种蘑菇，于1992年没有在山西省食用真菌实验厂工作，自行从事个体经营工作。庭审中，原告陈述，其从山西省太原糖酒副食批发公司取得人事档案后交付给山西省食用真菌实验厂法定代表人李有珍；其以灵活就业人员的身份向社保机构缴纳养老保险，养老保险分为三个档次，其按中间档次在2003年补交之前的保险约3万元左右，并从2004年交到2018年年底（因没钱没有支付2014年、2015年、2016年的养老保险），2019年的养老保险在10月份交纳。   1992年7月18日，山西省计划委员会下发晋计劳字（92）第821号关于山西省食用真菌实验厂更名的批复，内容为：经研究同意，将“山西省食用真菌实验厂”更名为“山西省生物高新技术发展公司”，隶属山西省生物研究所领导。2007年9月14日，山西省省属国有企业改革领导组办公室下发晋国企改办（2007）53号关于下达山西省平顺县医药药材公司等9户企业破产项目的通知，内容为：……省科技厅，山西省生物高新技术发展公司等9户企业破产项目已经省属国有企业改革领导组办公室同意，现予以下达。请在项目下达之日起三个月内做好准备工作，向法院申请立案。2012年9月4日，山西省科学技术厅出具关于山西省生物高新技术发展公司现状的证明，主要内容为：太原市企业养老保险管理中心，山西省生物高新技术发展公司系我厅直属单位山西省生物研究所的下属企业，成立于1986年，经济性质为全民所有制企业，注册资金20万元。……由于该企业开发的产品不符合市场要求，积压严重，导致经营陷入困境，无法清偿对外债务，企业于1996年底关门停业。2007年经国企改办（2007）53号文件批准，被省属国有企业改革领导组办公室列入关闭破产项目，目前关闭破产工作还在前期准备工作阶段，工作进展缓慢。为解决该企业职工的养老和医疗问题，由其主管单位山西省生物所筹集资金为职工缴纳各种保险费用。   2017年5月23日，山西省生物研究所向原告出具情况说明，主要内容为：山西省生物研究所系山西生物高新技术发展公司（原山西省食用真菌实验厂）上级主管单位。根据周玉林（身份证号×××）自述及提供的《太原市工人调动和合同制工人转移审办表》和《山西省太原糖酒副食批发公司调出函》复印件材料，其本人于1991年从山西省太原糖酒副食批发公司调入山西生物高新技术发展公司的过程中，将个人相关材料交给时任山西生物高新技术发展公司负责人李有珍（以上事实均为周玉林本人自述）。2017年经省属国有企业改革领导组办公室审核，通过了山西生物高新技术发展公司的企业破产项目，并以《关于下达山西省平顺县医药药材公司等9户企业破产项目的通知》（晋国企改办（2007）53号）文件正式公布。2011年太原市城市市容整治过程中，该公司办公场地（产权为生物研究所）拆除，因原负责人李有珍已被我单位除名，长期无法联系到，就周玉林自述情况无法核实，鉴于上述情况，无法招到其档案。特此说明。2018年11月16日，山西省人民政府出具的晋政函（2018）141号山西省人民政府关于同意9家省属转制科研院所转职改革方案的批复，主要内容为：省科技厅，经研究，同意9家省属转制科研院所的制度改革方案。现批复如下：山西省生物研究所转制为国有独资科技型企业，成为省政府授权经营，由省国资委直接管理的直属国有独资企业，由省国资委履行出资人职责。2019年4月17日，山西省生物研究院有限公司出具关于我单位名称变更的函，主要内容为：我单位名称由山西省生物研究所变更为山西省生物研究院有限公司。2018年12月14日完成工商注册。   另查明，2019年3月1日，原告周玉林就档案丢失向山西省劳动人事争议仲裁委员会对山西省生物研究院提起劳动仲裁申请，请求山西省生物研究院为其补办人事档案，赔偿其因档案丢失无法领取到的养老金损失537120元与精神损害赔偿金50000元。2019年3月6日，山西省劳动人事争议仲裁委员会作出晋劳人仲不字（2019）第160号不予受理通知书，以原告周玉林提出的仲裁申请不属于劳动人事争议处理范围为由，作出不予受理通知书。   本院确认上述事实的证据有，退伍军人证明书、太原市南城区民政局安置办分配介绍信存根、安置工作介绍信存根、太原市工人调动和合同制工人转移审办表、情况说明、不予受理通知书、山西省省属国有企业改革领导组办公室晋国企改办（2007）53号文件、山西省计划委员会晋计劳字（92）第821号关于山西省食用真菌实验厂更名的批复文件、关于山西省生物高科技发展有限公司现状的证明及庭审笔录等在案为凭，可以采信。   本院认为，“谁主张，谁举证”是民事诉讼中举证责任的分配原则。根据《最高人民法院关于适用的解释》第九十条之规定，当事人对于自己提出的诉讼请求所依据的事实，或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人提供的证据不足以证明其事实主张的，由负有证明责任的当事人承担举证不利的后果。原告周玉林主张被告山西生物研究院承担导致其人事档案丢失造成无法领取养老保险金损失的前提是被告山西生物研究院接收其人事档案，未尽到管理义务，导致其档案丢失。原告提供太原市工人调动和合同制工人转移审办表证明其于1991年9月4日由山西省太原糖酒副食批发公司调入山西省食用真菌实验厂，山西省太原糖酒副食批发公司与山西省食用真菌实验厂系全民所有制企业，全民所有制企业的人事档案转出、转入，应当经调出、调入单位各自的主管单位及劳动部门的同意，原告提供的太原市工人调动和合同制工人转移审办表中并无调出、调入单位各自主管单位及劳动部门的签章确认，而原告也未提交职工档案转递通知单回执，证明其将档案交付给山西省食用真菌实验厂。虽然原告陈述其将人事档案交给山西省食用真菌实验厂原法定代表人李有珍，但无证据证明，本院不予采信。综合以上事实和证据，原告提供的证据不能证明其将人事档案交由山西省食用真菌实验厂接收，故原告主张被告山西生物研究院赔偿其人事档案丢失无法领取养老保险金损失及精神损害抚慰金的诉讼请求，理由和证据不足，本院不予支持。综上，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款的规定，判决如下：   驳回原告周玉林的诉讼请求。   案件受理费减半收取5元（原告已预交），由原告周玉林负担。   如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或代表人的人数提出副本，上诉于太原市中级人民法院。   审判员 郭 峰     二〇一九年六月六日   书记员 宁晓丽