安徽省繁昌县人民法院民 事 判 决 书（2018）皖0222民初2737号原告：安徽省南陵世纪建筑安装有限公司，住所地安徽省芜湖市南陵县，统一社会信用代码91340223149781466Y。法定代表人：曹德辉，该公司总经理。委托诉讼代理人：陈火扬，安徽国本律师事务所律师。委托诉讼代理人：黄正金，男，住安徽省芜湖市繁昌县，该公司员工。被告：安徽繁昌省级粮食储备库，住所地安徽省芜湖市繁昌县，统一社会信用代码913402221497475323。法定代表人：郭胜武，该单位主任。被告：繁昌县商务局，住所地安徽省芜湖市繁昌县，统一社会信用代码11340222796434275H。法定代表人：陈策森，该局局长。两被告共同委托诉讼代理人：张绪广，安徽渡江律师事务所律师。原告安徽省南陵世纪建筑安装有限公司（以下简称南陵世纪公司）与被告安徽繁昌省级粮食储备库（以下简称繁昌粮食储备库）建设工程施工合同纠纷一案，本院于2018年9月20日立案后，原告南陵世纪公司以繁昌县商务局系涉案工程的招标单位，且在履行本合同过程中所有签证的工程项目中，繁昌县商务局均在建设单位处加盖了公章为由，申请追加繁昌县商务局作为被告参加诉讼，本院经审查，认为其申请符合法律规定，追加繁昌县商务局为被告。本案依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告南陵世纪公司的委托诉讼代理人陈火扬、黄正金，被告繁昌粮食储备库、繁昌县商务局共同委托诉讼代理人张绪广到庭参加诉讼。本案现已审理终结。南陵世纪公司向本院提出以下诉讼请求：1、判令被告立即支付所欠工程款9661687.48元及利息665448元（自2016年1月1日起，暂计算至2018年9月30日止，按同期银行贷款利率计算，此后的利率继续计算）；2、被告承担案件诉讼费用。变更诉讼请求：1、判令被告立即支付所欠工程款8335260.99元及利息（自2015年3月25日起至付清时止，按人行同期贷款利率计算）；2、被告承担案件诉讼费用、鉴定费。事实和理由：2013年7月29日，原告中标取得被告繁昌县粮食产业园综合楼、器材库、地磅房、油罐等工程承包权，中标价为17267852.88元。2013年8月5日，原、被告签订《建设工程施工合同》一份。合同约定工程地点：繁昌县峨山镇湾店；工程承包范围：工程量清单的全部内容；承包方式：包工包料；工程质量：合格标准；签约合同价：17267852.88元；付款方式：工程按月进度支付80%进度款，工程竣工验收合格付至进度款的85%，工程结算并经审计确认付至结算价95%，余款一年后的一个月后无质量争议一次性付清。合同签订后，原告按约进行了施工。在工程施工过程中，被告根据需要调整、增加了部分工程量。2014年10月，主体工程交工。2014年11月26日主体工程竣工验收合格，被告随即入住使用该工程。此后，原告对诸如部分道路、雨污水、围墙等附属工程进行了施工，至2015年3月结束。后原告多次要求被告组织验收，以便对工程款进行决算，被告一直拖延未予办理。现经鉴定，上述工程工程款总计为23461687.48元，被告仅付款14800000元，尚欠原告工程款8335260.99元未付。原告认为，原、被告之间签订的合同合法有效，被告在工程竣工验收合格并使用，被告理应按照合同的约定及时支付工程款，被告的行为已明显侵犯了原告的合法权益，为此，原告特诉至贵院提起诉讼。原告南陵世纪公司向本庭提交下列证据：1、原告营业执照、法定代表人身份证明书及身份证复印件**；2、被告公示信息复印件一份；3、招、投标文件、工程量清单、工程量清单控制价、中标通知书复印件一组；4、建设工程施工合同一份；5、建设工程结算书（含结算书、签证单）一份；6、工程竣工验收报告原件、繁昌县2014年国民经济和社会发展计划执行情况与2015年国民经济和社会发展计划（草案）的报告复印件一组；7、关于请求尽快进行竣工决算的函及竣工决算申请单一组；8、繁昌县粮食产业园综合楼、器材库等全部工程工程造价鉴定意见书及鉴定费发票、鉴定相关的54号材料一组。繁昌粮食储备库、繁昌县商务局辩称，1、被告繁昌县商务局不是本案的适格被告，合同的发包人变更为被告繁昌粮食储备库，原告也是同意的；2、对于被告所欠原告工程款金额有异议；3、造成至今被告所欠原告工程款的原因不在被告，因此不承担工程款的利息；4、被告不承担评估鉴定费用，该鉴定是原告确认诉讼标的额的需要，举证责任在于原告。被告繁昌粮食储备库、繁昌县商务局向本庭提交下列证据：1、抄告单、商务局文件复印件一组；2、关于尽快提交决算清单的函原件、快递单号及查询信息复印件一组。本案经公开开庭审理，本院对当事人提供的证据，经举证、质证和辩论，作如下归纳认定：对相关证据材料，本院酌情综合予以认定。本院经审理认定事实如下：2013年6月24日，繁昌县商务局通过公开招标方式，确定繁昌县粮食产业园综合楼、器材库、地磅房、油罐等工程建设施工的承包单位，南陵世纪公司于2013年7月29日被确定为中标人。2013年8月5日，繁昌粮食储备库与南陵世纪公司签订《建设工程施工合同》一份，合同约定，工程名称为综合楼、机修器材库、变配电间、四个油罐，工程地点为繁昌县峨山镇湾店，工程承包范围为工程量清单的全部内容（包工包料），签约合同价为17267852.88元，付款方式为工程按月进度支付80%进度款，工程竣工验收合格付至进度款的85%，工程结算并经审计确认付至结算价95%，余款一年后的一个月后无质量争议一次性付清。在施工过程中，实际工程量有所变动。2014年11月26日，综合楼、机修器材库通过竣工验收，承包方所施工的部分道路、雨污水、围墙等附属工程，至2015年3月结束，繁昌粮食储备库已实际使用该工程。2018年7月5日，南陵世纪公司向繁昌粮食储备库发出关于请求尽快进行竣工决算的函。2018年8月13日，繁昌粮食储备库向南陵世纪公司发出关于尽快提交决算清单的函。南陵世纪公司向本院提起诉讼时，提交了建设工程结算书。本案在诉讼过程中，当事人就决算工程款存有异议，南陵世纪公司向本院提出申请对工程款进行鉴定，经本院委托，芜湖市中级人民法院确定由安徽博华工程咨询有限公司对案涉工程项目造价进行鉴定，经鉴定：涉案繁昌县粮食产业园综合楼、器材库等全部工程造价直接认定部分金额为23040207.43元；工程造价单列部分金额为95053.56元。南陵世纪公司交纳鉴定费为270000元。南陵世纪公司于工程建设过程中及工程竣工后实际领取工程款为14800000元。南陵世纪公司为主张权利，于2018年9月20日诉至本院。本院认为，本案争议焦点为：1繁昌粮食储备库与南陵世纪公司签订的《建设工程施工合同》效力如何认定；2、案涉工程价款如何认定；3、原告主张工程款利息如何处理。合同效力如何认定。繁昌县商务局将“繁昌县粮食产业园综合楼、器材库、地磅房、油罐等”工程，通过公开招标方式确定承包单位，南陵世纪公司参与案涉工程竞标，中标后与繁昌粮食储备库签订《建设工程施工合同》，系双方真实意思表示，不违反法律规定，双方签订的《建设工程施工合同》有效。繁昌县商务局系繁昌粮食储备库行政主管单位，繁昌粮食储备库为案涉工程产权单位，繁昌县商务局进行公开招标行为，是履行主管单位职责，根据合同相对性原则，该工程权利义务主体应为繁昌粮食储备库，故履行给付工程款责任主体应为繁昌粮食储备库。案涉工程价款认定。经鉴定，案涉工程造价直接认定部分金额为23040207.43元，该部分鉴定依据相关证据经当事人质证确认，鉴定机构根据法律程序作出，依法予以认定。案涉工程造价单列部分经鉴定金额为95053.56元，该部分鉴定依据是南陵世纪公司于征求意见阶段提出的54号资料，该证据未经对方当事人质证，鉴定机构作出由法院调查后决定，本院认为，54号资料对应的工程项目为消防泵房及门卫室挡土墙工程，该资料由施工单位、监理单位及建设单位相关人员签字署名和单位盖章确认，其真实性予以确认，鉴定机构依据该证据作出造价鉴定结果，可予以认可，对案涉工程造价单列部分鉴定金额，予以采信。综上所述，案涉工程价款经鉴定确定为23135260.99元，南陵世纪公司于工程建设过程中及工程竣工后领取工程款为14800000元，繁昌粮食储备库尚欠工程款为8335260.99元。鉴定费是确定工程价款需要，应由建设单位即繁昌粮食储备库承担。原告主张工程款利息。当事人应当按照约定全面履行自己的义务。本案中，当事人就工程款支付，约定“工程竣工验收合格付至进度款的85%，工程结算并经审计确认付至结算价95%，余款一年后的一个月后无质量争议一次性付清”，案涉工程通过竣工验收后，南陵世纪公司发函要求进行竣工决算，繁昌粮食储备库回函要求提交决算清单，而南陵世纪公司直到起诉时才向法院提交工程结算书，在工程款给付问题上，南陵世纪公司本身亦有过错，结合合同对工程款支付利息未予以约定，案涉工程通过竣工验收后使用至今等情形考量，南陵世纪公司主张工程款利息，可自起诉日起按银行同期同类贷款利率计算至工程款付清日止为宜。综上所述，繁昌粮食储备库应给付南陵世纪公司工程款为8335260.99元，承担自起诉日起按银行同期同类贷款利率至工程款付清日止利息，鉴定费270000元由繁昌粮食储备库承担。对当事人辩论意见，符合法律部分，本院予以支付，于法无据部分，不予采纳。为保护当事人的合法权益，依照《中华人民共和国合同法》第八条、第六十第一款、第二百六十九条，参照最高人民法院《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（一）》第十七条的规定，判决如下：一、被告安徽繁昌省级粮食储备库于本判决生效后十日内给付原告安徽省南陵世纪建筑安装有限公司工程款8335260.99元及利息（按中国人民银行同期同类贷款利率标准计算，自2018年9月20日起至工程款付清日止）。二、被告安徽繁昌省级粮食储备库于本判决生效后十日内给付原告安徽省南陵世纪建筑安装有限公司垫付鉴定费270000元。三、驳回原告安徽省南陵世纪建筑安装有限公司的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱的义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费83763元（原告已预交），由原告安徽省南陵世纪建筑安装有限公司承担16156元，被告安徽繁昌省级粮食储备库承担67607元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于芜湖市中级人民法院。审 判 长  姚艾敏人民陪审员  陈 斌人民陪审员  李 明二〇一九年六月二十六日书 记 员  程 蕾附本案适用法律条文《中华人民共和国合同法》第八条依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。依法成立的合同，受法律保护。第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。第二百六十九条建设工程合同是承包人进行工程建设，发包人支付价款的合同。建设工程合同包括工程勘察、设计、施工合同。最高人民法院《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（一）》第十七条当事人对欠付工程价款利息计付标准有约定的，按照约定处理；没有约定的，按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计息。《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。