河南省周口市中级人民法院执 行 裁 定 书（2019）豫16执复64号复议申请人（利害关系人）：郑州市不动产登记中心。住所地：郑州市淮河西路**。统一社会信用代码12410100MB0Q916981。法定代表人：蒋爱兵，该中心主任。委托诉讼代理人：冯俊奎，系郑州市不动产登记中心工作人员。代理权限：一般代理。委托诉讼代理人：杨磊，河南荟智源律师事务所律师。代理权限：一般代理。申请执行人：刘国庆，男，汉族，1968年9月30日出生，，住周口市川汇区被执行人：河南茶根缘投资管理有限公司。住所地：郑州市金水区经六路**法定代表人：施春风，系该公司经理。被执行人河南繁融投资担保有限公司。住所地：郑州市金水区金水路**附**（中青大厦）**法定代表人：李晓黎，系该公司经理。被执行人：李晓黎，女，1981年2月8日出生，汉族，住，住四川省城都城市青羊区/div>被执行人：李光，男，1981年3月27日出生，汉族，住，住河南省郑州市中原区/div>被执行人：施春山，男，1976年月30日出生，汉族，住，住福建省闽侯县/div>复议申请人郑州市中动产登记中心不服河南省周口市川汇区人民法院（2019）豫1602执异121号执行裁定，向本院申请复议，本院受理后，依法组成合议庭进行审查，并于2019年5月28日举行了听证，复议申请人郑州市中动产登记中心的委托诉讼代理人冯俊奎、杨磊参加了听证。现已审查终结。川汇区人民法院查明，本院在审理原告刘国庆与被告河南茶根缘投资管理有限公司、河南繁融投资担保有限公司、李晓黎、李光借款担保合同纠纷一案中，因原告申请诉讼保全，本院于2014年3月5日作出（2013）川民初字第05611号民事裁定，向原郑州市住房保障和房地产管理局下发了协助执行通知书，查封了被告李晓黎名下位于郑州市××区××单元××房产，查封期限为2014年3月5日至2016年3月4日。本案立案执行后，我院于2015年10月21日向原郑州市住房保障和房地产管理局下了（2014）川执字第00010号执行裁定书及协助执行通知书，对李晓黎名下的房产进行了续封，查封期限为2015年10月21日至2018年10月20日。执行中，我院查明，我院查封的案涉房屋已经异议人变更登记至他人名下，于2019年3月29日向异议人郑州市不动产登记中心下发了（2014）川执字第00010号责令追回被转移财产通知书，郑州市不动产登记中心提出执行异议。另查明，郑州市二七区人民法院在审理周双会与施春霖民间借贷纠纷一案中，作出（2014）二七民二初字第2101号民事裁定，查封了李晓黎名下案涉房屋，期限为2014年9月19日至2016年9月18日。2015年5月25日，郑州市二七区人民法院作出（2014）二七法执字第1920-1号裁定，续封案涉房屋期限为2015年5月25日至2018年5月24日。2017年12月12日和20日，郑州市二七区人民法院作出（2014）二七法执字第1920-3号执行裁定书和协助执行通知书。2018年3月1日，异议人郑州市不动产登记中心将案涉房屋从李晓黎名下变更登记到周双会名下。川汇区人民法院认为：《最高人民法院关于查封法院全部处分标的物后轮候查封的效力问题的批复》规定：“根据《最高人民法院关于人民法院民事执行中查封、扣押、冻结财产的规定》（法释【2004】15号）第二十八条第一款的规定，轮候查封、扣押、冻结自在先的查封、扣押、冻结解除时自动生效，故人民法院对已查封、扣押、冻结的全部财产进行处分后，该财产上的轮候查封自始未产生查封的、扣押、冻结的效力。”本院在审理原告刘国庆与被告河南茶根缘投资管理有限公司、河南繁融投资担保有限公司、李晓黎、李光、施春山借款担保合同纠纷一案中，原告申请诉讼保全，本院依法对案涉房产采取了查封措施，后在执行程序中又依法进行了续封。而异议人郑州市不动产登记中心却将案涉房屋变更登记在轮候查封的他人名下，违反了上述法律规定。本院根据《最高人民法院关于执行工作若干问题的规定（试行）》第四十四条的规定，向异议人下发“责令追回被转移财产通知书”并无不当。因此，异议人郑州市不动产登记中心所提执行异议理由和异议请求均不成立，本院不予支持。依据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、《最高人民法院关于执行工作若干问题的规定（试行）》第四十四条、《最高人民法院关于人民法院民事执行中查封、扣押、冻结财产的规定》第二十八的规定，裁定驳回异议人郑州市不动产登记中心的异议请求。复议申请人郑州市不动产登记中心向本院申请复议称，依法撤销周口市川汇区人民法院作出的（2019）豫1602执异121号执行裁定，并裁定撤销（2014）川执字第00010号《责令追回被转移财产通知书》。事实和理由：1、（2019）豫1602执异121号执行裁定查明的事实错误。根据郑州市人民政府关于不动产统一登记工作安排，申请人自2016年8月25日起开始受理不动产登记业务，原登记机构郑州市住房保障和房地产管理局移交的本案所涉（2014）川执字第00010查封信息一直为轮候查封，并非（2019）豫1602执异121号执行裁定所认定的系为（2013）川民初字第05611号案件的续封。2015年10月21日川汇区人民法院向郑州市住房保障和房地产管理局送达（2014）川执字第00010号案件的协助执行文书时，郑州市住房保障和房地产管理局在川汇区法院的送达证上备注一栏中明确注明有“该查封为轮候查封”字样并加盖有印章，即川汇区人民法院在2015年10月21日即知悉（2014）川执字第00010号案件办理的为轮候查封，且其并未向郑州市住房保障和房地产管理局就该查封提出过任何异议。2、申请人不存在将涉案房屋变更登记在轮候查封的他人名下的行为。如前所述，申请人自承接不动产登记业务以来，（2014）川执字第00010号查封一直为轮候查封，根据《最高人民法院关于查封法院全部处分标的物后轮候查封的效力问题的批复》（法函【2007】100号）“根据《最高人民法院关于人民法院民事执行中查封、扣押、冻结财产的规定》（法释【2004】15号）第二十八第一款的规定，轮候查封、扣押、冻结自在先的查封、扣押、冻结解除时自动生效，故人民法院对已查封、扣押、冻结的全部财产进行处分后，该财产上的轮候查封自始未产生查封、扣押、冻结的效力”之规定，在2017年12月20日郑州市二七区人民法院作出（2014）二七法执字第1920-3号执行裁定时，（2014）川执字第00010号查封自始未产生查封的效力，申请人不存在将涉案房屋变更登记在轮候查封的他人名下的行为。3、申请人也未实施擅自处分已被查封、扣押、冻结财产的行为。2017年12月20日郑州市二七区人民法院作出（2014）二七法执字第1920-3号执行裁定及协助执行通知书，确认将李晓黎名下的位于郑州市××区××单元××房产登记在周双全名下，根据《物权法》第二十八条“因人民法院、仲裁委员会的法律文书或者人民政府的征收决定等，导致物权设立、变更、转让或者消灭的，自法律文书或者人民政府的征收决定等生效时发生效力”之规定，涉案房产在2017年12月20日郑州市二七区人民法院作出（2014）二七法执字第1920-3号执行裁定及协助执行通知书时即已发生物权转移的效力，显然是郑州市二七区人民法院的处分行为才导致了涉案房产的产权的转移。因此，追回该房产需要撤销二七区人民法院的执行裁定，有权撤销二七区人民法院的执行裁定的机关只有二七区人民法院或郑州市中级人民法院。此外，虽然该房产于2018年2月27日经郑州市住房保障和房地产管理局交易监管后于2018年3月5日办理了转移登记业务，但此次转移登记只是物权的登记公示，真正的物权发生转移是2017年12月20日二七区法院作出裁定时。且根据《最高人民法院、国土资源部、建设部关于依法规范人民法院执行和国土资源房地产管理部门协助执行若干问题的通知》第三条第二款：“国土资源、房地产管理部门在协助人民法院执行土地使用权、房屋时，不对生效法律文书和协助执行通知书进行实体审查。国土资源、房地产管理部门认为人民法院查封、预查封或者处理的土地、房屋权属错误的，可以向人民法院提出审查建议，但不应当停止办理协助执行事项”之规定，申请人在收到郑州市二七区人民法院的协助执行通知后，只能依据协助执行通知办理。综上，（2019）豫1602执异121号执行裁定及（2014）川执字第00010号《责令追回被转移财产通知书》认定错误，依法应予撤销，请贵院依法予纠正。本院认为，一审执行裁定认定事实不清：1、川汇区人民法院首次查封涉案房屋后，二七区人民法院对该涉案房屋进行查封，之后二七区人民法院再次对该涉案房屋进行查封，二七区人民法院的两次查封均被郑州市住房保障和房地产管理局备注为轮候查封，之后川汇区人民法院再次对该涉案房屋进行查封，但在协助执行通知书上未载明系对上次查封的续封，被郑州市住房保障和房地产管理局认定为轮候查封，且在川汇区人民法院送达回证上备注为轮候查封，川汇区人民法院未做处理。后川汇区人民法院首次查封的涉案房屋期限到期后，该涉案房屋被郑州市不动产登记中心依据二七区人民法院的执行裁定书和协助执行通知书变更登记到他人名下。涉案房屋被变更登记到他人名下是何种原因造成，一审未予以查清。2、根据郑州市不动产登记中心的陈述，郑州市不动产登记中心履行相关职能，其信息数据来源于郑州市住房保障和房地产管理局，且该案协助执行的手续办理为郑州市住房保障和房地产管理局，故应当通知郑州市住房保障和房地产管理局参与此案，以利于查明案情。结合本案，一审应当综合审查川汇区人民法院执行人员的执行行为、郑州市住房保障和房地产管理局工作人员、郑州市不动产登记中心工作人员履职情况、申请执行人的权利保障等相关情况，综上所述，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、最高人民法院《关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十三条第一款第三项之规定，裁定如下：一、撤销河南省周口市川汇区人民法院（2019）豫1602执异121号异议裁定；二、发回河南省周口市川汇区人民法院重新审查。本裁定为终审裁定。审判长  胡学智审判员  胡江涛审判员  曹纪峰二〇一九年六月十一日法官助理田亚美书记员李文博