山西省襄汾县人民法院行政判决书（2019）晋1023行初4号原告韩浩，男，汉族，1991年10月29日出生，住址洪洞县。被告浮山县公安局，住所地浮山县新风南街**。法定代表人常庆宇，该局局长。参加诉讼行政机关负责人翟强强，该局党委委员。委托代理人杨毓霄，该局工作人员。委托代理人郭永辉，该局工作人员。被告临汾市公安局，，住所地临汾市尧都区向阳西路法定代表人张勇，该局局长。委托代理人彭平，该局工作人员。委托代理人蒋越，该局工作人员。原告不服被告浮山县公安局行政处罚及被告临汾市公安局维持行政处罚决定，于2019年1月9日向本院提起行政诉讼。本院于2019年1月9日立案后，于2019年1月14日分别向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2019年5月7日与（2019）晋1023行初2、3号案件合并公开开庭进行了审理。原告韩浩、被告浮山县公安局的党委委员翟强强及其委托代理人杨毓霄、郭永辉，被告临汾市公安局的委托代理人彭平、蒋越到庭参加诉讼。现已审理终结。被告浮山县公安局于2018年10月23日作出行罚决字(2018)000003号行政处罚决定书，查明2018年7月26日凌晨1时许，韩浩与朋友刘瑶瑶因为洪洞饭店经营及感情纠纷双方在微信中发生不愉快，韩浩便从临汾乘出租车到浮山县城内刘瑶瑶经营的麻辣香锅店找刘瑶瑶，当时饭店的卷闸门拉着，韩浩便使劲踢蹬卷闸门，导致卷闸门内的一扇玻璃门损坏，刘瑶瑶知道韩浩来找事了，便电话联系了赵金龙，要求赵金龙过来救她，同时在其建立的内涵段子群中发了有人砸店的信息，赵金龙收到信息后，与正在一起的靳浩、衡鹏鹏、左鹏鹏和梁福龙等人驾驶两辆车从临汾来到刘瑶瑶经营的麻辣香锅店门外，见饭店的玻璃门破了，刘瑶瑶哭泣着往南跑，韩浩在后面追，靳浩和衡鹏鹏的妻子到店内安慰刘瑶瑶，赵金龙、衡鹏鹏、梁福龙便走到韩浩跟前，赵金龙使用棒球棒打韩浩的背部、臀部，衡鹏鹏、梁福龙用手打韩浩，导致韩浩受伤。上述事实有违法行为人的陈述、证人证言等证据证实，浮山县公安局根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款第一项规定，对衡鹏鹏行政拘留十日，并处罚款五百元。被侵害人韩浩不服，向临汾市公安局申请行政复议，临汾市公安局于2018年12月26日作出临公复决字（2018）第42号行政复议决定书，维持浮山县公安局行罚决字(2018)000003号行政处罚决定。原告韩浩向本院提出诉讼请求：1.撤销浮山县公安局行罚决字（2018）000003号行政处罚决定书，并依法追究衡鹏鹏的刑事责任：2.撤销临汾市公安局临公复决字（2018）第42号行政复议决定书，并支持原告的复议请求；3.案件受理费由二被告负担。事实和理由：2018年7月25日下午，原告与女朋友刘瑶瑶在浮山饭店吵架拌嘴后返回临汾，出门时，刘瑶瑶告诉原告让原告到家给报个平安，不然就寻短见，原告到家后就给其打电话，但电话和微信均被拉黑，原告担心刘瑶瑶寻短见，因其此前有过极端行为，就于当晚返回浮山看望刘瑶瑶，敲门却无人应答，原告担心刘瑶瑶个人安全，便敲饭店卷闸门，不小心导致饭店的玻璃门破碎。此时刘瑶瑶从饭店里出来称洗澡没有听见敲门声，原告就和刘瑶瑶到饭店旁边的浮山文化广场坐下来，期间看见饭店进去了一个男的（事后得知叫小段），原告怕是小偷，就和刘瑶瑶返回饭店询问小段，小段称龙哥让他来的，此时刘瑶瑶就拿起地上的玻璃往外跑，嘴里喊着要自杀，原告和小段跑出去制止，原告追上刘瑶瑶怕其轻生，就抓住她的双手，这时路边过来三辆车，从车上下来十几个人，其中一个男的（事后得知叫赵金龙）与梁福龙、衡鹏鹏等人对原告进行殴打，期间梁福龙逼迫原告签订了无偿转让协议，之后他们几人强行把原告挟持上车，对原告进行言语恐吓至凌晨六时许，后将原告扔在108国道路上。衡鹏鹏等人的行为严重违反《中华人民共和国刑法》第二百七十四条规定，涉嫌敲诈勒索罪。综上，原告提出上述诉讼请求。原告韩浩提供以下证据：鉴定文书、2018年7月26日转还书、违法嫌疑人与外界微信联系截图、照片15张；依据《中华人民共和国刑法》第二百七十四条规定。被告浮山县公安局及被告临汾市公安局辩称，依法驳回韩浩的诉讼请求。主要理由：1.2018年7月26日凌晨1时许，韩浩与刘瑶瑶因感情纠纷及合伙经营饭店纠纷在微信中发生争执，韩浩便乘出租车从临汾前往浮山县城内刘瑶瑶独自经营的麻辣香锅店找刘瑶瑶，因刘瑶瑶不给其开门，韩浩便踢蹬饭店卷闸门，致使卷闸门内一扇玻璃门损坏，刘瑶瑶听到韩浩叫她后，立即通过微信联系了赵金龙让其救她，赵金龙收到该信息后，与正在一起的梁福龙、左鹏鹏、靳浩、衡鹏鹏及其妻子张娜驾驶两辆车从临汾来到浮山刘瑶瑶经营的麻辣香锅店门外，赵金龙手持棒球棒对韩浩进行了殴打，衡鹏鹏、梁福龙徒手对韩浩进行了殴打，致使韩浩受伤，经鉴定，韩浩损伤致体表多处钝挫伤为轻微伤。后韩浩在该麻辣香锅店内写下将自己与刘瑶瑶共有的洪洞麻辣香锅店无偿转让给刘瑶瑶的协议。以上事实有违法行为人的陈述、被侵害人韩浩的陈述、证人证言、法医学人体损伤程度鉴定书等证据证实；2.《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款第一项规定，有下列情形之一的，处十日以上十五日以下拘留，并处五百元以上一千元以下罚款，（一）结伙殴打、伤害他人的；3.原告提出违法行为人涉嫌刑事犯罪，不属于行政复议审查范畴。综上，违法行为人衡鹏鹏对韩浩实施殴打行为，违反上述法律规定，被告浮山县公安局于2018年10月23日作出行罚决字（2018）第000003号行政处罚决定书，对衡鹏鹏行政拘留十日，并处罚款五百元。被告浮山县公安局及被告临汾市公安局向本院提交了证明原行政行为合法性的以下证据：行政案卷宗一本共138页，包括2018年7月27日韩浩父亲韩文亮报案材料、浮山县公安局凤城派出所受案登记表、受案回执，对赵金龙、梁福龙、衡鹏鹏等人调查询问笔录、行政案件权利义务告知书，鉴定文书、鉴定意见通知书、行政处罚告知笔录、违法行为人陈述和申辩材料、辨认笔录、2018年10月23日行政处罚决定书、行政拘留回执、行政拘留通知书等。被告临汾市公安局向本院提交了证明复议程序合法性的以下证据：行政复议案卷宗一本共30页，包括2018年10月29日韩浩行政复议申请书、行政复议受理审批表、临汾市公安局行政复议申请受理决定、行政复议提交答复通知书、11月6日浮山县公安局答辩书、11月24日行政复议处理意见表、12月26日临汾市公安局行政复议决定及回执、行政复议意见书。经庭审质证，原告对被告浮山县公安局提供的赵金龙、梁福龙、衡鹏鹏的陈述和申辩有异议；对被告临汾市公安局提供的行政复议决定认定的事实亦有异议，并提供鉴定文书、转还书、违法嫌疑人与外界联系微信截图、照片15张予以反驳；对所依据的规范性文件无异议。被告对原告提供的照片、鉴定文书无异议；对截图的真实性有异议，截图上无日期，其来源不真实。本院对上述证据认证如下：原告对被告、被告对原告无异议的证据，本院予以认定。被告提交的赵金龙、梁福龙、衡鹏鹏的陈述和申辩，原告虽有异议，但该组证据与被告提交的其他证据相互印证，具备证据的真实性、合法性、关联性，本院予以认定；原告提交的微信截图不能单独作为认定案件事实的依据。经审理查明，2018年7月26日凌晨1时许，韩浩与刘瑶瑶因感情纠纷及合伙经营饭店纠纷在微信中发生争执，韩浩便乘出租车从临汾前往浮山县城内刘瑶瑶独自经营的麻辣香锅店找刘瑶瑶，因刘瑶瑶不给其开门，韩浩便踢蹬饭店卷闸门，致使卷闸门内一扇玻璃门损坏，刘瑶瑶听到韩浩叫她后，立即通过微信联系了赵金龙让其救她，赵金龙收到该信息后，与正在一起的梁福龙、左鹏鹏、靳浩、衡鹏鹏及其妻子驾驶两辆车从临汾来到浮山刘瑶瑶经营的麻辣香锅店门外，赵金龙手持棒球棒对韩浩进行了殴打，衡鹏鹏、梁福龙徒手对韩浩进行了殴打，致使韩浩受伤，经鉴定，韩浩损伤致体表多处钝挫伤为轻微伤。后韩浩在该麻辣香锅店内写下将自己与刘瑶瑶共有的洪洞麻辣香锅店无偿转让给刘瑶瑶的协议。经调查，浮山县公安局认定衡鹏鹏殴打韩浩的行为违反《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款第一项规定，于2018年10月23日事先告知违法行为人衡鹏鹏拟对其进行行政处罚，并告知衡鹏鹏享有陈述、申辩的权利，当日根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款第一项之规定，作出行罚决字（2018）第000003号行政处罚决定书，对衡鹏鹏行政拘留十日，并处罚款五百元。原告韩浩不服，向临汾市公安局申请行政复议，临汾市公安局于2018年10月29日受理行政复议，经书面审查于2018年12月26日作出临公复决字（2018）第42号行政复议决定书，维持浮山县公安局行罚决字(2018)000003号处罚决定。本院认为，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第一条、第二条、第七条的规定，被告浮山县公安局作为负责辖区内治安管理工作的部门，具有对违法行为作出行政处罚的法定职权。其对违法行为人作出的行政处罚决定履行了相关法律程序，认定违法行为人殴打原告违法行为事实清楚，证据充分，依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款第一项及《公安机关办理行政案件程序规定》第六十五条之规定，按照行政案件的程序规定对违法行为人作出行政处罚决定适用法律正确，且在法定处罚种类和处罚幅度内作出。被告临汾市公安局依据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条的规定维持浮山县公安局行罚决字(2018)000003号处罚决定，复议程序合法。原告诉请撤销该行政处罚决定及行政复议决定没有事实和法律依据，本院依法不予支持。原告诉请追究违法行为人的刑事责任，并非行政复议、行政诉讼审查范围。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下：驳回原告韩浩的诉讼请求。案件受理费50元，由原告韩浩负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于临汾市中级人民法院。审 判 长 石文辉审 判 员 陈跃奎人民陪审员 郭元庆 二Ｏ一九年六月二十日书 记 员 任 鹏