长春市双阳区人民法院 民 事 判 决 书 （2019）吉0112民初803号 原告：翟丽艳，女，1975年10月10日生，汉族，吉林省长中制药有限公司职员，住长春市双阳区。 委托诉讼代理人：王国民，长春市双阳区。 被告：吉林省长中制药有限公司。 住所地：长春市双阳区。 法定代表人：侯淑华，该公司董事长。 原告翟丽艳诉被告吉林省长中制药有限公司（以下简称长中制药公司）劳动争议一案，本院于2019年5月6日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告翟丽艳及其委托诉讼代理人王国民到庭参加诉讼，被告长中制药公司经本院传票传唤，无正当理由未到庭参加诉讼。本案现已缺席审理终结。 原告翟丽艳诉称，原告于2008年4月到被告处工作，从事前处理提取车间工作，工资每月为900元，2011年改为中转工工作，工资为每月1500元，到2015年工资为每月2000元；工资先是以现金形式发放，后以工资折形式发放，发放到2013年4月，之后又以现金形式发放。双方至今未签订劳动合同，被告未给原告缴纳社会保险，且休息日及法定假日（春节3天法定假日除外）均未给原告安排休息，亦未支付额外的工资报酬。2015年11月末，单位领导未说明原因便宣布全体员工放假，何时上班等待通知，原告至今未接到厂区任何通知，亦未给原告支付最低生活费，原告可提供部分人证和部分物证。依相关规定，单位停产后须发一个月全额工资，其余时间应给付最低生活费；被告不与原告签订劳动合同及缴纳社会保险，严重侵害了原告的合法权益，故应依法给付原告自上班后一个月至满一年未签订劳动合同的双倍工资差额部分；另因被告长时间拖欠原告工资，故原告要求与被告解除劳动关系，并支付原告在被告处工作11年的经济补偿金（即11个月工资）。原告于2019年4月29日向双阳区仲裁委申请仲裁，仲裁委作出了不予受理通知书，原告为维护自己的合法权益，诉至法院，请求判令：一、确认原、被告存在劳动关系（从2008年4月到2019年3月）；二、被告给付单位停产后，未超过一个工资支付周期的全额工资2000元；三、被告给付因单位停产自2015年12月至2019年3月最低生活费41440元（1480元／月×40个月×70％）；四、被告给付原告未签劳动合同应支付的自2008年5月至2009年3月的双倍工资差额部分22000元（2000元／月×11个月）；五、原、被告解除劳动关系，被告给付自2008年4月至2019年4月不签劳动合同及缴纳社会保险的经济补偿金22000元（2000元／月×11个月）。 被告长中制药公司未出庭，亦未提交书面答辩意见。 经审理查明，原告自2008年4月开始在被告处工作，从事粉碎、周转等工作，被告至今未与其签订书面劳动合同，亦未为其缴纳过各项社会保险费用，被告已将工资支付至2015年11月。2015年11月末被告领导召开会议，宣布停产放假，何时上班等待通知；停产放假后，被告未支付工资或生活费，原告亦未再提供劳动，至今双方未解除劳动关系。2015年12月1日至2017年9月30日期间，长春地区最低工资标准为1480元／月，2017年10月1日至今长春地区最低工资标准为1780元／月。 另查明，申请人翟丽艳向双阳劳动仲裁委提起仲裁申请，其仲裁请求为：一、确认双方存在劳动关系（从2008年4月到2019年3月）；二、要求被申请人支付2015年12月至2019年3月最低生活费48594元（1780元／月×39个月×70％）；三、要求被申请人给付未签订劳动合同应支付的自2008年4月至2009年2月双倍工资差额部分22000元（2000元／月×11个月）；四、要求与被申请人解除劳动关系并要求被申请人给付自2008年4月至2019年4月不签劳动合同及缴纳社会保险的经济补偿金22000元（2000元／月×11个月）；五、要求被申请人给付单位停产后的一个月全额工资2000元。该仲裁委经审查，于2019年4月29日作出长双劳人仲不字[2019]第22号不予受理通知书，对申请人翟丽艳的仲裁申请不予受理。 上记事实，有原告当庭陈述、职工登记表、员工培训效果评估表、职工健康检查情况表、个人培训记录、健康证、上岗证、吉林省长中制药有限公司职工工资、记账员（出纳员）侯帅的询问笔录、长双劳人仲不字[2019]第22号不予受理通知书，足资认定属实。 本院认为，关于原告主张确认双方2008年4月到2019年3月期间存在劳动关系的问题。《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第六条规定：“发生劳动争议，当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。与争议事项有关的证据属于用人单位掌握管理的，用人单位应当提供；用人单位不提供的，应当承担不利后果”；本案中，被告未出庭应诉，应视为其放弃举证和抗辩的权利，应自行承担举证不能的不利后果，结合该公司出纳员（记账员）侯帅的陈述、并根据原告提供的职工登记表、员工培训效果评估表、职工健康检查情况表、个人培训记录、上岗证、账户交易明细等证据的记载，对原告陈述的入职时间本院应予确认，至今双方未解除劳动关系，故应确认双方2008年4月到2019年3月期间存在劳动关系。 关于原告主张单位停产后，未超过一个工资支付周期的全额工资2000元及2015年12月到2019年3月最低生活费共计41440元（1480元／月×40个月×70％）的问题。《工资支付暂行规定》第十二条规定：“非因劳动者原因造成单位停工、停产在一个工资支付周期内的，用人单位应按劳动合同规定的标准支付劳动者工资。超过一个工资支付周期的，若劳动者提供了正常劳动，则支付给劳动者的劳动报酬不得低于当地最低工资标准；若劳动者没有提供正常劳动，按国家有关规定办理”，《吉林省企业工资支付暂行规定》第二十七条规定：“非因劳动者本人原因造成单位停工停产，未超过一个工资支付周期的，企业应按劳动合同的约定支付劳动者工资。超过一个工资支付周期，企业可与劳动者重新协商变更劳动合同中有关工资支付的内容，并按变更后的劳动合同约定支付劳动者工资”，原劳社部《关于妥善处理劳动关系有关问题的通知》第二条规定：“用人单位正常生产经营的，必须按时支付劳动者工资。用人单位停工停产期间，按《工资支付暂行规定》支付劳动者工资或生活费。停工停产在一个工资支付周期内，应按劳动合同规定的标准支付工资。停工停产超过一个工资支付周期的，劳动者提供了正常劳动，支付给劳动者的劳动报酬不得低于当地的最低工资标准；劳动者没有提供正常劳动，用人单位应当向劳动者支付生活费。生活费标准按照各省、自治区、直辖市规定的办法执行”，现原告自认2015年11月27日停产前工资支付周期内的工资被告已全额支付，对原告要求被告给付单位停产后，未超过一个工资支付周期的全额工资2000元的请求本院不予支持；被告停产后应分别按长春地区当时月最低工资70％的标准向原告发放生活费，原告要求2015年12月至2019年3月生活费共计41440元（1480元／月×40个月×70％），数额上并未超过规定，本院应予支持。 关于原告主张2008年5月到2009年3月未签订书面劳动合同的双倍工资差额部分22000元（2000元／月×11个月）的问题。《中华人民共和国劳动合同法》第十条第一款、第二款分别规定：“建立劳动关系，应当订立书面劳动合同”，“已建立劳动关系，未同时订立书面劳动合同的，应当自用工之日起一个月内订立书面劳动合同”，第八十二条第一款规定：“用人单位自用工之日起超过一个月不满一年未与劳动者订立书面劳动合同的，应当向劳动者每月支付二倍工资”，原告2008年4月入职被告处工作，至今双方未订立书面劳动合同且被告未出庭应诉，应视为其放弃举证和抗辩的权利，其应自行承担举证不能的不利后果，经与被告出纳员（记帐员）侯帅核实，并根据原告提交的账户交易明细计算，应认定原告2008年5月至2009年3月期间工资总额为8768元（当月工资次月发放），被告应给付该期间未签订书面劳动合同的双倍工资差额8768元。 关于原告要求与被告解除劳动关系，并给付自2008年4月至2019年4月不签劳动合同及缴纳社会保险的经济补偿金22000元（2000元／月×11个月）的问题，《中华人民共和国劳动合同法》第三十八条规定:“用人单位有下列情形之一的，劳动者可以解除劳动合同：……（三）未依法为劳动者缴纳社会保险费的;……”,经与被告出纳员（记帐员）侯帅核实，被告未依法为原告缴纳社会保险费，对原告要求解除劳动关系的请求本院应予支持。《中华人民共和国劳动合同法》第四十六条规定：“有下列情形之一的，用人单位应当向劳动者支付经济补偿：（一）劳动者依照本法第三十八条规定解除劳动合同的；……”,第四十七条第一款和第三款分别规定：“经济补偿按劳动者在本单位工作的年限，每满一年支付一个月工资的标准向劳动者支付。六个月以上不满一年的，按一年计算；不满六个月的，向劳动者支付半个月工资的经济补偿。”“本条所称月工资是指劳动者在劳动合同解除或终止前十二个月的平均工资。”，因原告在劳动合同解除前十二个月期间，被告应依法为原告支付生活费，故原告的月工资可参照长春地区当时的最低工资计算，被告应支付经济补偿金19580元（1780元／月×11个月） 综上，依照《中华人民共和国劳动合同法》第十条、第三十八条、第四十六条、第四十七条、第八十二条、《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第六条、《工资支付暂行规定》第十二条、《吉林省企业工资支付暂行规定》第二十七条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条规定，判决如下： 一、确认原告翟丽艳与被告吉林省长中制药有限公司自2008年4月至2019年3月存在劳动关系； 二、被告吉林省长中制药有限公司需在本判决生效后一次性支付原告翟丽艳2015年12月至2019年3月生活费共计41440元； 三、被告吉林省长中制药有限公司需在本判决生效后一次性支付原告翟丽艳未签订书面劳动合同的双倍工资差额8768元； 四、原告翟丽艳与被告吉林省长中制药有限公司于本判决生效后解除劳动关系，被告吉林省长中制药有限公司需在本判决生效后一次性支付原告翟丽艳经济补偿金19580元； 五、驳回原告翟丽艳的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费5元（已减半收取），由被告吉林省长中制药有限公司负担，于本判决生效后一次性给付。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于吉林省长春市中级人民法院。 审判员 张 斌 二〇一九年六月十七日 书记员 张亚桐