吉林省敦化林区基层法院 刑 事 判 决 书 （2019）吉7504刑初18号 公诉机关吉林省敦化林区人民检察院。 被告人徐凤财，男，1968年4月17日生，汉族，吉林省敦化市人，小学文化，无职业，户籍所在地吉林省敦化市，住吉林省敦化市。曾因犯盗伐林木罪，于2007年10月24日被敦化市法院判处有期徒刑三年六个月，并处罚金人民币40,000元。现因涉嫌犯非法占用农用地罪，于2017年11月8日被黄泥河森林公安局取保候审。 辩护人张恒新，吉林冠宁律师事务所律师。 吉林省敦化林区人民检察院以敦林检刑检刑诉（2019）5号起诉书指控被告人徐凤财犯非法占用农用地罪，于2019年3月12日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，于2019年5月29日公开开庭审理了本案。吉林省敦化林区人民检察院指派检察员王淑艳出庭支持公诉，被告人徐凤财及其辩护人张恒新到庭参加诉讼。现已审理终结。 吉林省敦化林区人民检察院指控，2010年至2017年间，被告人徐凤财以非法占有为目的，在未经相关林业主管部门审批情况下，在黄泥河林业局意气松林场51林班3、4小班、52林班5、9小班内，使用自家四轮拖拉机翻地开垦占用林地耕种大豆、打参垄，改变林地用途。经延边朝鲜族自治州森林调查规划院鉴定，涉案林地位于黄泥河林业局意气松林场51林班3、4小班、52林班5、9小班内，总面积为1.9932公顷（29.898亩），权属为国有。 公诉机关针对上述指控事实向法庭提供了相关的书证、证人杨某、赵某、张某1、李某、沈某1、沈某2、袁某、高某1、田某、张某2、高某2证言材料、现场勘查笔录、现场指认笔录及现场照片、扣押笔录及扣押清单、查封笔录及查封清单、延边森林调查规划院涉林案件鉴定报告、刑事判决书及被告人徐凤财的供述材料等证据，认为，被告人徐凤财违反土地管理法规，非法占用林地，改变被占用林地用途，数量较大，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十二条之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以非法占用农用地罪追究其刑事责任。 被告人徐凤财对起诉书指控的犯罪事实无异，无辩解和辩护意见，并表示认罪伏法。其辩护人认为，对公诉机关指控被告人徐凤财犯非法占用农用地罪没有异议，但认为证明涉案农用地权属及地类的证据存在瑕疵，导致涉案农用地权属存在争议。同时对被告人提出如下量刑意见：被告人到案后，能如实交代犯罪事实，依据法律规定应属于坦白，依法可以从轻、减轻处罚；被告人犯罪的主观恶性较小，其行为未造成严重的危害后果，并愿意接受处罚，具有悔改表现。请法院给予被告人免予刑事或缓刑处罚。 经审理查明，2010年至2017年间，被告人徐凤财以非法占有为目的，在未经相关林业主管部门审批情况下，在黄泥河林业局意气松林场51林班3、4小班、52林班5、9小班内，使用自家四轮拖拉机翻地，将面积为1.9932公顷，即29.898亩国有林地开垦占用种植农作物，后于2017年10月雇佣他人使用旋耕机将占用的林地打成参垄，欲种植人参，改变了林地用途。 上述事实,有经过庭审举证、质证的下列证据予以证实： 1、受案登记表、立案决定书、破案经过、到案经过，证实案件的来源及被告人徐凤财的到案情况。 2、被告人徐凤财的供述，供认了2010年至2017年间，其在没有经过相关主管部门审批和允许的情况下，私自在黄泥河林业局砬子西屯东南和西南两片空地上，用自家四轮拖拉机翻地开垦种植农作物，后于2017年10月份雇佣赵某用旋耕机将占用的林地打成参垄，欲种植人参的事实过程。 3、证人杨某证言，证实2017年10月16日，其在巡护时发现黄泥河林业局意气松林场51、52林班内的两块地被挖掘机挖掘过，其便将情况汇报给林业局稽查大队，稽查大队的工作人员当时向徐凤财告知过这两块地在黄泥河林业局资源处和开发办都有底账，都是荒地和林地，没有耕地。2017年10月21日，其巡护时发现有人用旋耕机将这两块地打成了参垄，并将徐凤财叫来对其进行了制止，后又到黄泥河森林公安局报案的事实。 4、证人赵某证言，证实2017年10月中旬，徐凤财雇佣其用旋耕机在砬子西屯旋耕过两块地的事实。 5、证人张某1证言，证实2017年10月中旬，徐凤财曾让其到砬子西屯的两块地帮忙指导打参垄，在此期间有林政人员进行制止的事实。 6、证人袁某、高某1证言，证实2017年10月中旬，徐凤财曾雇佣二人到地里跟着打垄的四轮拖拉机后面拣拾杂物的事实。 7、证人李某证言，证实其曾按照沈某1的口述，以珠尔多河村村委会的名义给徐凤财出具过两份证明材料，出具的两份证明材料没有任何依据的事实。同时证实涉案的两块地没有在农村集体土地合同之内。 8、证人沈某1证言，证实2017年10月26日，徐凤财找其帮忙开具证明材料，证明徐凤财占用的两块地是砬子西屯集体耕地，其便到珠尔多河村找到现任的村会计李某，让李某按照自己的口述开具的证明材料，之后其又到砬子西社找了吕某、田某、张某2、刘某以证明人的身份签的字。出具的两份证明材料没有任何依据。同时证实这两份证明材料只能证明这两块地在上世纪50年代至60年代生产队种过，后来栽上了树，不能证明是珠尔多河村集体的耕地的事实。 9、证人田某、张某2证言，均证实2017年10月份的一天，沈某1曾找过自己，让其在两份材料上签字的事实。同时证实徐凤财种的两块地均在黄泥河林业局版图里，归黄泥河林业局管辖的事实。 10、证人高某2证言，证实徐凤财占用的这两块地没有相关证明文件和材料证实是额穆镇珠尔多河村集体编制内的耕地，这两块地不属于农村承包耕地范围之内的土地。 11、证人沈某2证言，证实徐凤财占用的这两块地没有土地使用证，也从来没以任何人的名义领过植补款的事实。 12、沈某1的农村土地承包合同、沈某1历年来领取植补材料及2013年至2018年的植补明细表，证实涉案的两块农用地不在珠尔多河村耕地范围内的事实。 13、现场勘查笔录、现场指认笔录、现场照片，证实被告人徐凤财非法占用农用地的现场位于黄泥河林业局意气松林场51林班3、4小班、52林班5、9小班内，均已耕成种植人参的大垅形状。现场勘查是在徐凤财的指认下进行的，并将现场的情况用照片予以固定。 14、对作案工具的指认笔录及指认照片、扣押笔录、扣押清单，证实徐凤财对作案工具进行指认，并且作案工具东风牌404四轮拖拉机已被公安机关依法予以扣押。 15、查封笔录、查封清单，证实徐凤财非法占用的黄泥河林业局意气松林场51、52林班内土地已被公安机关依法查封。 16、敦化市额穆镇林业管理站出具证明材料，证实徐凤财非法占用农用地案件中的涉案地块不在敦化市额穆镇林业管理站管理范围之内的事实。 17、黄泥河林业局资源林政处出具的权属证明，证实黄泥河林业局意气松林场51林班3、4小班；52林班5、9小班权属为国有。 18、涉林案件鉴定报告，证实徐凤财非法占用的地块位于黄泥河林业局意气松林场52林班5小班内，面积为0.7641公顷（11.4615亩）；51林班3、4小班和52林班9小班内，面积为1.2291公顷（18.4365亩），权属为国有。 19、违法犯罪记录查询情况说明及刑事判决书，证实被告人徐凤财于2007年10月24日曾因犯盗伐林木罪被判处有期徒刑三年六个月，并处罚金人民币40,000元。 20、户籍证明，证实被告人徐凤财犯罪时系成年人，已达到刑事责任年龄。 以上证据经当庭质证，被告人徐凤财均无异议，其辩护人对延边森林调查规划院出具的《涉林案件鉴定报告》、黄泥河林业局资源林政处出具的权属证明以及敦化市额穆镇林业管理站出具证明材料提出异议，认为上述各部门出具的证据并不是我国法律上所规定的物权确权直接依据，因此以上证据作为涉案土地权属归属的证明存在瑕疵。 本院认为，延边森林调查规划院出具的《涉林案件鉴定报告》及黄泥河林业局资源林政处出具的权属证明，分别依据黄泥河林业局2005年林相图和吉林省森林调查规划院2005年调查档案出具的，依据合法，真实有效，可以作为证据使用。额穆林业站出具的证明材料是依据GPS定位坐标点并结合2007年林相图确定的范围，客观真实，能够证明涉案农用地不属于额穆林业站管辖范围内。辩护人提出的异议不成立，不予采纳。 以上证据来源合法，内容客观、真实，各证据间能够相互印证，形成证据链条，本院均予以确认，可以作为定案依据。 庭审中，辩护人当庭提交了一份沈某1交款收据，证实在沈某1名下，被珠尔多河村以测外地名义于2018年收取了测外地租，全部测外地当中包含了涉案地的事实。 此份证据经当庭质证，公诉人提出对此份证据的真实性和来源没有异议，但须补充收款单位证人证言以证实强化证明力，另外，此收据未明确是否包含涉案林地。 本院认为，从此份收据上看，收取的测外地租具体包含的地块不明确，无法认定是否包括涉案农用地，因此对此份证据不予采信。 本院认为，被告人徐凤财违反土地管理法规，非法占用林地29.898亩，改变被占用林地用途，数量较大，其行为已构成非法占用农用地罪，公诉机关指控的事实和罪名成立，本院予以支持。其辩护人提出证明涉案农用地权属及地类的证据存在瑕疵，导致涉案农用地权属存在争议的辩护意见，经查，额穆镇珠尔多河村与黄泥河林业局对涉案的两块农用地并无争议，且涉案农用地权属为国有的事实有延边森林调查规划院出具的《涉林案件鉴定报告》、黄泥河林业局资源林政处出具的权属证明、敦化市额穆镇林业管理站出具的证明、证人李某、沈某1、田某、张某2的证言材料以及相关的书证予以证实，各证据间能够相互印证，充分证实涉案农用地权属为国有，因此辩护人提出的辩护意见与本院查明的不符，不予采纳；对辩护人提出被告人具有坦白情节，且主观恶性较小，愿意接受处罚，具有悔改表现，建议判处缓刑的辩护意见与本院查明的事实相符，且符合法律规定，本院予以采纳，但建议对被告人免予刑事处罚的辩护意见与被告人的罪责不相适应，不予采纳。根据本案的犯罪事实、性质、情节及对社会危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第六十七条第三款、第七十二条一、三款、第七十三条二、三款、第五十二条、第五十三条之规定，判决如下： 一、被告人徐凤财犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑一年六个月，缓刑二年，并处罚金人民币10,000元。 （缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。罚金已缴纳）。 二、作案工具东风牌404四轮拖拉机一台，依法予以没收。 三、被告人徐凤财非法占用的林地29.898亩，自判决生效后即返还给被害单位。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院，或者直接向吉林省延边林区中级法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。 审判长  李忠霞 审判员  龚凤平 审判员  李国华 二〇一九年六月六日 书记员  赵佳铭