甘肃省合水县人民法院民 事 判 决 书（2019）甘1024民初166号原告：方永清（又名方保宁，方文科之父），男，1965年12月5日出生，汉族，农民，住合水县固城乡高台行政村康沟自然村。原告：姜海丽（方文科之母），女，1967年3月1日出生，汉族，农民，住合水县固城乡高台行政村康沟自然村。原告：方文文（又名方社文，方文科之兄），男，1986年12月15日出生，汉族，农民，住合水县固城乡高台行政村康沟自然村。原告：方文娟（方文科之姐），女，1988年5月14日出生，汉族，农民，住合水县固城乡高台行政村康沟自然村。以上四原告的委托诉讼代理人：方文科，男，1989年3月1日出生，汉族，农民，甘肃省合水县人，住合水县固城乡高台行政村康沟自然村。原告：方文科，男，1989年3月1日出生，汉族，农民，甘肃省合水县人，住合水县固城乡高台行政村康沟自然村。原告：高改改（方文文之妻），女，1993年4月23日出生，汉族，农民，住合水县固城乡高台行政村康沟自然村。原告：方愉馨，女，2012年11月17日出生，汉族，农民，甘肃省合水县人，住合水县固城乡高台行政村康沟自然村。法定代理人：方文文（方愉馨之父），男，1986年12月15日出生，汉族，农民，住合水县固城乡高台行政村康沟自然村。被告：合水县固城乡高台行政村康沟自然村。负责人：阮英财，男，1953年10月13日出生，汉族，住合水县固城乡高台行政村康沟自然村。系康沟自然村队长。原告方永清、姜海丽、方文文、方文娟、方文科、高改改、方愉馨为与被告合水县固城乡高台行政村康沟自然村侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，经本院2018年9月11日作出（2018）甘1024民初1296号民事判决书，驳回方永清、姜海丽、方文文、方文娟、方文科、高改改、方愉馨的诉讼请求。方永清、姜海丽、方文文、方文娟、方文科在法定期限内提出上诉。2018年12月21日，庆阳市中级人民法院作出（2018）甘10民终1266号民事裁定书，撤销原判，发回重审。本院于2019年1月16日立案后，依法另行组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告方文科、同时作为原告方永清、姜海丽、方文文、方文娟的委托诉讼代理人到庭参加诉讼，原告高改改经本院合法传唤无正当理由未到庭，被告固城乡高台行政村康沟自然村经本院传票传唤未到庭，本案依法缺席审理，现已审理终结。原告方永清、姜海丽、方文文、方文娟、方文科、高改改、方愉馨向本院提出诉讼请求：1、依法判令由被告向原告分配2010年上水工程款9000元（1800元×5人）、2018年石油管线款1680元（280元×6人），总计10680元；2、由被告承担本案诉讼费用。事实和理由：七原告系被告村民，户口从未变动。2010年，合水县城的供水工程途径康沟自然村，该村获得补偿款，村民每人分得1800元；2018年2月份，石油管线途经康沟自然村，该村获得补偿款，村民每人分得280元。但被告以原告不属于本村村民为由，拒绝原告参与分配，遂提起诉讼。合水县固城乡高台行政村康沟自然村辩称，两次补偿款均按照二轮土地承包人口分配，七原告不在1999年第二轮土地承包人口范围内，所以未分得补偿款。原告提交的证据：1.常住人口登记卡复印件7份，证实七原告系康沟自然村在册常住人口；2.甘肃省农业税完税证2份、合水县二〇〇四年度农业税纳税通知书2份，证实2002年、2004年方永清和父亲方发奎分户完成农业税的事实；3.惠农财政补贴明白册、方永清惠农资金一折统各1本，证实2009至2018年方保宁、姜海丽、方文娟、方社文作为康沟自然村农户享受惠农政策。被告提交的证据：1.固城乡高台村村民委员会证明1份，证实阮英财是康沟自然村村长；2.农村集体土地承包合同书复印件1份，证明二轮土地承包时方发奎的承包合同上家庭成员只有2人；3.会议记录及分配方案复印件5份，三定方案表复印件1份，证实三次村民会议决定补偿款分配方案情况。法院调取的证据：1.户籍证明8份，证实方永清、姜海丽、方文文、高改改、方愉馨、方文科、方文娟系康沟自然村在册常住人口，方文娟2015年12月因婚迁出，康沟自然村户口注销。2014年3月18日方文文、高改改、方愉馨与父母分户，现为固城乡高台村高台四组098号，高改改为2010年6月9日补入遗漏人口。方发奎、马会琴（方永清母亲）、方永清、姜海丽、方文科户口登记无变动记载，现为固城乡高台村高台四组097号；2.对高台村村支书陈百剑的调查笔录1份、对康沟自然村村长阮英财的调查笔录2份，证明固城乡的征地补偿款统一按照第二轮土地承包经营户分配（包括已故人口），新增人口均未参与分配，2010年上水工程每人分得1800元，2018年康沟石油青苗补偿款每人分得280元，征地补偿款尚未分配结束。双方当事人提供对对方提供的证据及法庭调取的证据均无异议，且证据之间相互印证，对当事人无异议的证据本院予以确认，并在卷佐证。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2010年，合水县城的供水工程途径固城乡高台村康沟自然村，因工程修路用地，该村获得一笔征地补偿款。2010年11月14日，康沟自然村村民会议讨论决定，该笔补偿款按照1999年第二轮土地承包人口进行分配，每人分得1800元。2017年油田石油管线途径康沟自然村，该村获得一笔青苗补偿款，2017年12月20日，康沟自然村村民会议讨论决定：集体公用地的青苗补偿款按康沟二轮土地承包分地人口67人分配，每人分得280元，方发奎一户确定人口2人；进出场费按19户进行分配。2018年6月28日，康沟自然村再次召开村民会议讨论决定，康沟石油征地补偿款继续按照二轮土地承包人口进行分配。方永清之父方发奎的农村集体土地承包合同书显示第二轮土地承包人口为2人，自然村给方发奎按2人分配了补偿款。未给方永清、姜海丽、方文文、高改改、方愉馨、方文科、方文娟分配补偿款，方永清等七人遂提起诉讼。另查明，方永清、姜海丽、方文文、高改改、方愉馨、方文科、方文娟系康沟自然村在册常住人口。方文娟于2015年12月因婚迁出，康沟自然村户口注销。2014年3月18日方文文、高改改、方愉馨所内移居，现为固城乡高台村高台四组098号，方发奎、马会琴、方永清、姜海丽、方文科户口登记无变动记载，现为固城乡高台村高台四组097号。康沟石油征地补偿款目前未分配结束。本院认为：我国对公民的管理是以户籍制度为主的，户籍表明了公民在此地生活的合法性。公民的合法权益应受法律保护，任何组织和个人不得侵犯。根据《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条第二款规定：“村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容”。康沟自然村按照1999年第二轮土地承包人口对供水工程征地补偿款、石油管线集体公用土地青苗补偿款及征地补偿款的分配方案，违反了《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条“农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组可以按照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费，征地补偿安置方案确定时已经具有集体经济组织成员资格的人，请求支付相应数额的，应予以支持”的规定，侵害了现有在册集体经济组织成员的合法权益，属于侵权行为。2010年11月14日康沟自然村确定供水工程征地补偿分配方案时，方永清、姜海丽、方文科、方文娟、高改改均具有集体经济组织成员资格，其请求支付每人1800元补偿款的请求，应予以支持。2017年12月20日，康沟自然村确定康沟石油集体公用地的青苗补偿款分配方案时，和2018年6月28日确定康沟石油征地补偿款分配方案时，方永清、姜海丽、方文文、高改改、方愉馨、方文科均具有集体经济组织成员资格，其请求支付每人280元的补偿款，亦应予以支持。方愉馨未成年，其法定代理人方文文委托方文科作为诉讼代理人参与诉讼，应视为方愉馨参与诉讼。高改改经本院传票传唤未到庭，本院依法另行裁定按自动撤诉处理。综上所述，依照《中华人民共和国民法总则》第三条，《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十四条、第二十七条第二款，《中华人民共和国侵权责任法》第七条、第十五条一款（六）项，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条规定，本案经本院审判委员会讨论决定，判决如下：由合水县固城乡高台行政村康沟自然村支付方永清、姜海丽、方文文、方文科、方文娟供水工程征地补偿0.9万元，支付方永清、姜海丽、方文文、方文科、方愉馨康沟石油集体公用地的青苗补偿款1400元。上述给付内容限判决生效后10日内履行，如果未按判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，支付迟延履行金。案件受理费68元，由合水县固城乡高台行政村康沟自然村负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于甘肃省庆阳市中级人民法院。审 判 长  孙爱俊审 判 员  张海娟人民陪审员  邵炳奎二〇一九年六月二十六日书 记 员  李 强