辽宁省抚顺市中级人民法院民 事 判 决 书（2019）辽04民终879号上诉人（原审原告）:夏艳华，女，1977年1月29日出生，汉族，农民，住抚顺市望花区。委托诉讼代理人：张雪，抚顺市顺城区城东法律服务所法律工作者。被上诉人（原审被告）：抚顺沈抚新城李石经济区西三家子村委会。住所地：抚顺沈抚新城李石经济区西三家子村。负责人：夏振东，该村村主任。委托诉讼代理人：宋洋，辽宁省企业法律顾问协会协会工作人员。上诉人夏艳华因与被上诉人抚顺沈抚新城李石经济区西三家子村委会（以下简称西三家子村委会）承包地征收补偿费用分配纠纷一案，不服抚顺市望花区人民法院（2018）辽0404民初3号民事判决，向本院提起上诉。本院于2019年4月1日立案后，依法组成合议庭，开庭进行了审理。上诉人夏艳华及其委托诉讼代理人张雪、被上诉人西三家子村委会委托诉讼代理人宋洋到庭参加诉讼。本案现已审理终结。夏艳华上诉请求：1、撤销一审判决，2、支持上诉人一审诉讼请求被上诉人给付上诉人土地补偿款28.91万元。3、一二审案件受理费由被上诉人负担。事实及理由：一审驳回上诉人诉讼请求适用法律错误。首先，上诉人上大学期间的户籍性质具有暂时性，户口迁出不表明脱离农村集体经济组织。在校读书不是就业，生活来源仍然依靠农村集体土地，靠父母的供给，靠原来土地的收益。上诉人毕业时已经是自主择业。上诉人户籍的迁出不表明已经脱离原农村集体经济组织，只是基于学校学籍管理的需要。其次《村民委员会组织法》规定：村民自治村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。一审认定“在土地征收时，该村委会经过民主议定程序，决定夏艳华不具有得到土地补偿款的资格。该决议于法有据，本院予以支持。”适用法律错误请求二审依法纠正。《中华人民共和国农村土地承包法》规定：承包期内，发包方不得收回承包地。我国土地承包基本原则是“以户为单位，增人、减人土地数量不变”。上诉人作为该家庭一员，家庭户籍性质不因上诉人一人改变而改变，家庭承包土地数量亦不变。上诉人因上大学转为非农业人口，仅为一人所在的家庭仍承包被上诉人土地以土地收入为家庭生活来源。且上诉人毕业后至今未被纳入国家行政、城镇企业职工社会保障体系，没有其他生活保障。上诉人具有该集体经济组织成员资格应享有成员的权利。西三家子村委会辩称，一审法院查明事实清楚，符合法律规定，请求予以驳回上诉人上诉请求。夏艳华向一审法院起诉请求：原告于1977年1月29日出生，与母亲均系被告经济组织成员。原告出生后分得农村土地承包30年责任制的承包地2.45亩。1994年原告因考入抚顺市城市建设学校读书，户口变更为非农业户口。原告1998年毕业后，因未分配工作，至今一直在被告村委会居住、生活，以其承包的2.45亩耕地为生。并经被告同意，原告于2001年1月2日将户籍迁回被告村委会**。原告认为其作为被告村经济组织成员，因读书上学将户口迁出，属于暂时性将其户口迁出，不导致其经济组织成员资格的丧失。原告在上学期间，仍需要以村集体所有的土地承包经营权作为其基本生活保障，其作为农村家庭联产承包户成员的身份并没有改变。且农村土地承包是以户为单位，原告一人转为非农业户口，所在家庭仍在承包村民小组的土地，以土地为基本生活保障。而原告毕业后，至今未被纳入国家行政、城镇企业职工社会保障体系，没有其它生活保障，且至今在西三家子村居住、生产、生活，参加村委会的选举活动，故原告具有被告集体经济组织成员资格，应当与其它村民享有等额分配承包地征收补偿费的权利。故请求法院判令：1、被告给付原告2.45亩承包地补偿款28.91万元；2、诉讼费由被告承担。西三家子村委会辩称，第一，被告是城市户口，不能享受村民待遇；第二，原告已将户口迁入城镇，知道村里要动迁，所以将户口迁回，经村委会召开代表会研究，不同意给原告土地补偿款。一审法院认定事实：原告夏艳华于1977年1月29日出生并落户于辽宁省抚顺市抚顺县，分得承包地2.45亩。1994年8月，原告考入抚顺市城市建设学校，将户口转入学校，户口性质由农业户口转为非农业户口。1998年7月，原告毕业后，学校没有分配工作，原告回原籍与父母以耕种土地为生，并一直在被告辖区居住，并参与选举等村民组织活动，履行农村经济组织成员义务。于2001年1月，原告将户口迁回被告辖区。2010年被告辖区土地被国家征收占用，原告要求被告给予征地补偿款，被告以原告为非农业户口为由，拒绝给付。另查明，2011年2月27日，被告村两委班子成员就夏艳华土地问题召开会议，一致不同意给夏艳华土地。2016年4月14日，被告召开村民代表会，一致同意就西三家子村2001年土地第二次发包后迁入该村的户口（包括后迁入非农业户口人员）不同意给予土地补偿款。一审法院所确认的上述事实，有毕业证书、证明、西三家子村委会会议记录、户口簿及双方当事人陈述笔录等证据材料在案为凭。上述证据材料已经庭审质证和一审法院审查，可以采信。一审法院认为：根据《最高人民法院〈关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释〉》第二十四条之规定，“农村集体经济组织成员有权依法承包由本集体组织发包的农村土地。农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费”。本案中，原告夏艳华因上学将户口迁出被告辖区，户口性质由农业户口转为非农业户口。期间，被告土地进行二轮承包，原告并未分得土地，在土地征收时，该村委会经过民主议定程序，决定夏艳华不具有得到土地补偿款的资格。该决议于法有据，一审法院予以支持。一审法院依据《最高人民法院〈关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释〉》第二十四条之规定，判决如下：驳回原告夏艳华的诉讼请求。案件受理费5637元，由原告夏艳华承担。二审中，当事人没有提交新证据。本院经审理查明一审法院认定事实属实。本院认为，本案争议焦点为上诉人夏艳华是否具有被上诉人西三家子村委会集体经济组织成员资格，应否分的土地补偿款。最高人民法院《第八次全国法院民商事审判工作会议纪要》中对于农村户口的在校大中专学生，原籍是农村户口的，其户籍的迁出并不表明已脱离该农村集体，不能因此否定其农村和获得征地补偿款的分配权。但在毕业后虽将户口迁回农村，如其已在外地工作，有生活来源表明其已不以该集体经济组织土地为其基本生活来源，则不应当以户口确认其分配资格。从以上规定来看，夏艳华考入抚顺市城市建设学校，将户口转入学校，户口性质由农业户口转为非农业户口，并不必然丧失西三家子村集体经济组织成员资格，其毕业后回村务农，以承包土地的收入作为自己的基本生活来源，被上诉人亦未提供证据证明夏艳华在该村以外有工作收入，故夏艳华具有西三家子村集体经济组织成员资格。对于夏艳华应否分得征地补偿款一节，《最高人民法院〈关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释〉》规定：农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。被上诉人西三家子村委会2016年4月14日召开村民代表会决定征地补偿款分配方案时，夏艳华当时已具有该村本集体经济组织成员资格。享有征地补偿款的分配权，西三家子村委会召开的村民代表会剥夺其分配权违反法律规定，应对认定无效。在本案一审、二审多次审理过程中，被上诉人均未纠正其错误，仍然坚持认为夏艳华不具有土地补偿款的分配权是错误的。综上所述，本院依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第二项规定，判决如下：一、撤销抚顺市望花区人民法院（2018）辽0404民初3号民事判决。二、被上诉人西三家子村委会于本判决发生法律效力之日起十日内给付被上诉人夏艳华289100元。如逾期给付，按《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。一审案件受理费5637元，二审案件受理费5637元，由被上诉人西三家子村委会负担。本判决为终审判决。审判长 韩 强审判员 孙仲义审判员 黄 霞二〇一九年六月二十七日书记员 姜 霞