河北省保定市徐水区人民法院民 事 判 决 书（2019）冀0609民初694号原告：河北中凯建设工程有限公司。法定代表人：张红星，该公司董事长。委托诉讼代理人：卢丽娜，河北匡合律师事务所律师。被告：保定市徐水区留村镇卫生院。法定代表人：张顺义，该院院长。委托诉讼代理人：林萍，河北广容律师事务所律师。委托诉讼代理人：刘华强，河北广容律师事务所律师。原告河北中凯建设工程有限公司（以下简称中凯公司）与被告保定市徐水区留村镇卫生院（以下简称留村卫生院）建设工程施工合同纠纷一案，本院于2019年4月12日立案后，依法适用简易程序，于2019年5月13日公开开庭进行了审理。原告中凯公司委托诉讼代理人卢丽娜、被告留村卫生院法定代表人张顺义及委托诉讼代理人刘华强到庭参加诉讼。本案现已审理终结。中凯公司向本院提出诉讼请求：判令被告立即给付拖欠的工程款368134.7元，并支付逾期付款利息（利息标准按照中国人民银行同期同类贷款利率计算，截止到2019年5月13日应给付的利息为29673.4元）。事实和理由：被告原名称为徐水县卫生院。因保定市部分行政区划进行调整，在撤销徐水县设立保定市徐水区后，被告名称由徐水县卫生院变更为保定市徐水区留村乡卫生院。2014年1月14日，原告就承建保定市徐水区留村乡卫生院改扩建工程与被告签订一份建设工程施工合同。合同约定：承包范围为施工图纸包括的土建、水暖、电气安装工程。开工时间是2015年1月15日，工期120天。工程预算造价为1047781.06元，工程最终结算价款以审计为准。合同签订后，原告按照约定进场施工。2017年6月22日，该工程经竣工验收合格，并已交付被告使用。后经审计，工程造价为978134.7元。但载止至今，被告仅陆续给付工程款610000元，仍拖欠原告工程款368134.7元未付。被告的行为已经构成违约，故诉至法院。留村卫生院辩称，一、原告民事起诉状所列被告主体错误，应驳回原告起诉。答辩人名称为保定市徐水区留村镇卫生院，而非保定市徐水区留村乡卫生院，原告民事起诉状所列主体错误，应驳回原告起诉。二、原告主张拖欠工程款没有事实依据。1、依据《河北省建设工程施工合同》（以下称施工合同）约定，工程内容为混合结构，地上**1175㎡，合同总价1047781.06元。施工合同专用条款第57.1约定合同价款采用固定总价方式。而原告实际完工建筑面积为691㎡，与合同约定工程量相差484㎡。《徐水县卫生院改扩建工程结算审查书》显示项目报审报价为：1056792.6元，审定造价为：978134.7元，审减工程造价为：78657.9元，建设工程结算书栏仅填写了工程名称和工程造价978134.7元，其余工程规模：平方米、造价指标：元/平方米、建设单位、施工单位、造价工程师或造价员（签字盖章）、校对人（签字盖章）、审定人（签字盖章）、编制单位（签字盖章）、编制日期（签字盖章）均未填写内容以及签字盖章等。无法证明评审公司是否是按照施工合同固定总价和固定单价所做评审。按施工合同约定，工程固定单价计算应为891.73元/㎡，原告实际完成建筑面积691㎡，工程总价款应为616185.43元，而非原告主张的978134.7元。三、因中标合同固定价款和结算审查书出现巨大出入，造成财政审计无法通过，并非被告故意违约不支付工程款，被告不存在过错，而是出现争议。所以，不应支持原告主张的逾期付款利息。四、原告存在严重违约行为，应承担违约责任，对此，被告保留诉权。按照施工合同第三条约定，合同工期总日历天数为120天，从2015年1月15日开始施工至2015年5月15日竣工完成，但原告一再拖延工期，直至2017年6月22日才竣工交验，拖延工期769天，严重违约。根据施工合同通用条款第33.2（1）条约定，工程经竣工验收合格的，以竣工验收合格之日为实际竣工日期，该工程于2017年6月22日竣工验收合格，该日期为实际竣工日期。根据施工合同通用条款第34.1条约定，如果承包人未能在计划竣工日期内竣工，承包人应按第56.2款规定向发包人支付误期赔偿费，但误期赔偿费的支付不能免除承包人根据合同约定应负的任何责任和义务。施工合同通用条款第34.2条约定，误期(实际延误竣工天数)按第33.2款规定的实际竣工日期减去计划竣工日期，即按照下述公式计算：实际延误竣工天数=实际竣工日期一计划竣工日期，上述各相关日期，依据本合同相关条款确定。施工合同通用条款第56.2条约定，发包人、承包人应在专用条款中约定误期赔偿费，约定每日历天应赔付额度。如果承包人的实际竣工日期迟于计划竣工日期，发包人有权向承包人索取按专用条款中约定的每日历天应赔付额度和实际延误竣工天数的乘积计算的误期赔偿费。除专用条款另有约定外，误期赔偿费的最高限额为扣除暂列金额和零星工作项目费后的合同价款的5%。发包人可从应支付或到期应支付给承包人的款项中扣除误期赔偿费。据此，因原告严重误期，应支付合同价款5%的赔偿费，金额为52389元。五、在保修期内，被告多次通知原告对需维修部分进行维修，但原告没有履行维修义务。对此，原告应当承担违约责任，被告对此保留诉权。根据施工合同附件2《房屋建筑工程质量保修书》第2条约定，双方对工程质量保修期作出了约定，其中，1、地基基础工程、主体结构工程为设计文件规定的该工程合理使用年限；2、屋面防水工程、有防水要求的卫生间、房间和外墙面的防渗漏工程为年；3、装饰装修工程为2年；4、电气管线、给排水管道、设备安装工程为2年；5、供热、供冷系统工程为2个采暖期、供冷器；保修书第3条约定，承包人应当在接到通知后的7天内派人保修。承包人不在约定期限内派人保修，应承担相应责任。发包人可自行或指派第三方修理。该工程2017年6月22日经竣工验收交付使用，按保修书最低的保修期限2年计算，至2019年6月21日保修期满，涉及地基基础工程、主体结构工程等未注明保修期限的，保修期时间应当更长。在保修期内，因工程质量问题被告通知原告维修，但原告均未派人保修，被告只好委托第三方进行维修，对此，原告应承担违约责任。六、按照施工合同专用条款第65条约定，竣工验收后付合同总价款的35%，留5%为质保金，保修期满结清。按固定单价计算该工程总价款为616185.43元，被告应预留5%质保金30809.27元，但已经支付了61万元工程款，剩余6185.43元应作为质保金预留直到保修期结束。综上所述，原告民事起诉状所列被告主体错误，应驳回原告起诉；原告起诉主张工程款与合同约定的工程量所产生的固定总价及固定单价不相符，原告主张没有事实、合同根据和法律依据，应驳回原告诉讼请求；原告存在拖延工期、不履行保修义务等严重违约行为，应承担合同约定或法律规定的违约责任；请人民法院依法驳回原告的诉讼请求。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对双方当事人无争议的事实，本院予以确认如下：1、被告保定市徐水区留村镇卫生院，在双方签订合同时名称为“徐水县卫生院”，后因行政区划调整，名称变更为“保定市徐水区留村乡卫生院”；2018年4月12日，被告名称又变更为“保定市徐水区留村镇卫生院”。2、2014年1月14日，签订《河北省建设工程施工合同》一份。合同约定：由中凯公司承建留村卫生院改扩建工程，工程结构为混合结构地上三层，建筑面积为1175平米，承包范围包括施工图纸中的土建、水暖、电器安装工程，合同工期为120天，计划开工日期为2015年1月15日，计划竣工日期为2015年5月15日，合同价款为1047781.06元。合同价款采用的是固定总价，价款调整方法包括：中标价加减设计变更、洽商政策性调整、甲方签证，最终结算以审计为准。工程款的付款方式为：基础完成付合同总价的30%，主体完成付合同总价的30%，竣工验收后付合同总价的35%，留5%为质量保证金，质量保证金的返还时间为工程竣工验收合格满1年后的28天。质保期按建设部2000年第85号令的规定执行。不设提前竣工奖和误工期赔偿费。3、2013年2月17日，徐水县发展改革局作出了对徐水县卫生院改扩建项目可行性研究报告的批复[徐水发改(2013)11号]文件，该批复载明：同意该项目可行性研究报告；建设地址在卫生院内；项目总投资170万元。资金来源为自筹；项目总建筑面积1175平方米。4、2014年12月编制的留村卫生院改扩建工程招标文件载明：建筑面积1175平方米，砖混结构。资金来源系上级财政拨款，投资额约170万元。5、2015年6月16日，徐水县住房和城乡建设局出具《建筑工程施工许可证》一份。载明：建设单位：徐水县卫生院；工程名称：门诊楼；建设地址：徐水县留村；建设规模：691.00㎡；合同价格：104.77万元。6、2014年11月3日，徐水县财政投资评审中心作出[徐评审字（2014）第178号]关于徐水县留村卫生院门诊楼工程招标控制价的评审报告。该报告载明：该工程位于徐水县医院内，门诊楼共三层，建筑面积691㎡，结构为砖混。评审结论及说明：工程送审金额1075360.30元，审定金额1050322.83元，审减25037.47元。7、2018年1月2日，保定市徐水区财政投资评审中心作出[徐评审字（2018）第001号]关于对徐水县卫生院改扩建工程结算的评审报告。该报告载明：徐水县卫生院改扩建工程，主要涉及到徐水县卫生院改扩建工程土建、安装及洽商、变更等工程。评审结论为：工程送审金额1056792.60元，审定金额978134.70元，审减金额78657.90元。8、2017年6月22日，由勘察单位、设计单位、施工图审查机构、监理单位、施工单位及建设单位（发包方）共同盖章确认的留村卫生院改扩建工程验收报告。该报告载明：建筑面积691㎡，已按设计要求完成基础、主体、装饰装修、屋面工程、给排水、电气安装工程；已按合同约定完成所有项目；技术保证资料、施工管理资料齐全；主要材料已抽批次交由有资质的实验单位出具实验报告；已签订工程质量保修书。审查结论：符合要求。9、2018年1月2日，由中凯公司、留村卫生院及河北润泰工程咨询有限公司共同盖章确认并由河北润泰工程咨询有限公司向保定市徐水区财政局出具了留村卫生院改扩建工程的结算审查书、评审报告。评审报告载明：本项目根据客观、公平的合法评审后，得出以下结论：其中项目报价为：1056792.60元，审定造价为：978134.70元，审减工程造价为78657.90元。10、留村卫生院已向中凯公司支付工程款61万元。对当事人双方有争议事实，本院认定如下：中凯公司要求留村卫生院给付剩余工程款368134.7元，提交了《河北省建设工程施工合同》、徐水县发展改革局对留村卫生院改扩建项目可行性研究报告的批复、留村卫生院改扩建工程招标文件、《建筑工程施工许可证》、徐水县财政投资评审中心关于留村卫生院门诊楼工程招标控制价的评审报告和对留村卫生院改扩建工程结算的评审报告、留村卫生院改扩建工程验收报告、河北润泰工程咨询有限公司向保定市徐水区财政局出具的留村卫生院改扩建工程的结算审查书、评审报告。用于证实留村卫生院改扩建工程实际建筑面积为691㎡，工程款审定结果为978134.70元，扣减已给付的61万元，尚欠工程款368134.7元。同时也证实按照合同约定涉案工程已超过保修期。留村卫生院对上述证据的真实性未提出异议，但称，建筑面积应为1175㎡，对应的合同总价1047781.06元，固定单价应为891.73元/㎡。为此，中凯公司实际完成工程的建筑面积为691㎡，工程总价款应为616185.43元，而非其主张的978134.7元。因中标合同固定价款和结算审查书出现巨大出入，造成财政审计无法通过，并非留村卫生院故意违约不支付工程款。且中凯公司未按合同约定期限交付工程，拖延工期769天，存在严重违约行为。在保修期内，出现质量问题后，中凯公司未按留村卫生院的要求进行维修，留村卫生院只好委托第三方进行维修，对此，中凯公司应承担违约责任。按合同约定质保金应保留到质保期结束。结合双方陈述及证据，本院审查认为，涉案工程在2013年2月17日留村卫生院启动该项目立项审批时，向徐水县发展改革局上报的建筑面积为1175㎡，项目总投资170万元；2014年1月14日，双方签订《河北省建设工程施工合同》时约定的建筑面积为1175平米，计划开工日期为2015年1月15日，计划竣工日期为2015年5月15日，合同价款为1047781.06元；2014年11月3日，徐水县财政投资评审中心作出的留村卫生院门诊楼工程招标控制价评审报告载明，建筑面积为691㎡，审定金额1050322.83元；2014年12月编制的留村卫生院改扩建工程招标文件仍载明：建筑面积1175平方米，投资额约170万元；2015年6月16日，徐水县住房和城乡建设局出具《建筑工程施工许可证》载明：建设规模：691.00㎡；合同价格：104.77万元；2017年6月22日，由该工程的勘察单位、设计单位、施工图审查机构、监理单位、施工单位及建设单位共同盖章确认的留村卫生院改扩建工程验收报告载明：建筑面积691㎡；2018年1月2日，保定市徐水区财政投资评审中心作出的[徐评审字（2018）第001号]关于对徐水县卫生院改扩建工程结算的评审报告，确认该工程评审结论为：审定金额为978134.70元。该评审依据，由中凯公司、留村卫生院及河北润泰工程咨询有限公司共同盖章确认并由河北润泰工程咨询有限公司向保定市徐水区财政局出具的留村卫生院改扩建工程的结算审查书、评审报告。据此，本院认定留村卫生院改扩建工程立项审批时预计建筑面积为1175平方米，计划投资额约170万元；在双方签订合同后，对工程的建筑面积和合同价款进行了协商变更，变更后的建筑面积为691㎡，合同价款相应变更为1050322.83元；涉案工程实际开工时间为2015年6月16日；工程竣工验收时间为2017年6月22日；该工程最终完成施工建筑面积为691㎡，审定金额为978134.70元。本院认为，留村卫生院与中凯公司签订的《河北省建设工程施工合同》系双方真实意思表示，合同内容不违反法律法规等强制性规定，合法有效。双方应按合同约定履行。在合同签订后及履行过程中，经双方洽商并报相关部门审批对合同的建筑面积、合同价款进行了变更，虽双方对原合同的内容未作书面变更，但在履行合同过程中双方均按变更后建筑面积691㎡进行的施工建设和竣工验收。保定市徐水区财政投资评审中心依据竣工验收报告、结算审查书及评审报告等资料，最终评定该工程的审定金额为978134.70元。对该工程款审定数额留村卫生院虽表示不予认可，但未提交证据证实其抗辩主张，故本院不予采信。中凯公司依据验收报告、最终审定金额978134.70元，要求留村卫生院给付剩余工程款368134.7元，符合双方约定，本院予以支持。中凯公司在诉讼中自愿放弃要求留村卫生院支付逾期付款违约利息损失的主张，不违反相关法律规定，本院予以准许。留村卫生院提出中凯公司未按合同约定期限完成施工，应承担违约责任的抗辩，因双方合同明确约定不设误工期赔偿费，故对留村卫生院该抗辩主张不予支持。关于留村卫生院提出涉案工程保质期未到期，质保金5%应予保留的抗辩。经审查，合同约定了保质期2年，同时也约定了质保金的返还时间为工程竣工验收合格满1年后的28天。本院认为，该约定并不矛盾，留村卫生院按合同约定返还质保金后，中凯公司在质保期内仍应承担质量保证责任。因此，对留村卫生院的抗辩，本院不予支持。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第七十七条、第二百六十九条、第二百七十九条规定，判决如下：被告保定市徐水区留村镇卫生院于判决生效后十日内给付原告河北中凯建设工程有限公司剩余工程款368134.7元。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费6822元，减半收取计3411元，由保定市徐水区留村镇卫生院负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于河北省保定市中级人民法院。审判员  范文雪二〇一九年六月十三日法官助理张寒书记员国帅