河北省保定市易县人民法院刑 事 附 带 民 事 判 决 书（2019）冀0633刑初17号公诉机关暨附带民事诉讼原告人河北省保定市易县人民检察院。被告人保定诚明农业技术开发有限公司，2010年9月28日成立，地址，河北省保定市莲池区西下关街**，法定代表人董天鹰。被告人易县诚明砂场，2017年5月10日成立，地址，河北省保定市易县周庄村，个人独资企业，投资人董天鹰，厂长樊兰刚。辩护人李英，四川英济律师事务所律师。被告人樊兰刚，男，1967年10月1日出生，汉族，初中文化，户籍所在地及经常居住地为河北省保定市莲池区，因涉嫌非法采矿罪，于2018年11月19日被易县公安局刑事拘留。经易县人民检察院批准，于2018年11月28日被易县公安局逮捕。辩护人王世昌，北京市中尚律师事务所律师。被告人王乾宇，男，1984年4月22日出生，汉族，初中文化，户籍所在地及经常居住地为河北省保定市望都县，因涉嫌窝藏罪，于2018年11月19日被易县公安局刑事拘留，经易县人民检察院批准，于2018年11月28日被易县公安局逮捕。经本院决定，于2019年5月7日变更强制措施，采取取保候审。现在家。辩护人王雄冠，河北庆都律师事务所律师。河北省易县人民检察院以易检公刑诉[2019]15号起诉书指控被告人保定诚明农业技术开发有限公司非法占用农用地犯罪；被告人董天鹰（已病故）犯非法采矿、非法占用农用地、窝藏罪；被告人易县诚明采砂场非法采矿罪；指控樊兰刚犯非法采矿罪、非法占用农用地罪，指控王乾宇犯窝藏罪于2019年1月23日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭后，对案件进行了审查，发现存在证据不充分，事实不清楚的问题，于2019年2月28日通知易县人民检察院补充证据。2019年3月13日，公诉机关以易检公刑追诉[2019]4号、易检公刑追诉[2019]5号，易县人民检察院以易检公刑附民诉[2019]2号刑事附带民事起诉书，追加保定市成名农业技术开发有限公司、易县诚明采砂场单位犯罪及刑事附带民事诉状，刑事附带民事诉讼原告人易县人民检察院向本院提起附带民事诉讼。本院于2019年4月22日依法对本案进行了合并审理，公诉人暨附带民事诉讼原告人易县人民检察院指派检察员赵晓红，书记员王婧出庭参加诉讼，被告人董天鹰及其辩护人张维洲、胡某1；被告人保定市成名农业技术开发有限公司、易县诚明采砂场法定代理人董天鹰及其辩护人李英；被告人樊兰刚及其辩护人王世昌；被告人王乾宇及其辩护人王雄冠均到庭参加诉讼。审理过程中，被告人董天鹰于2019年5月18日死亡。本院裁定对被告人董天鹰终止审理。审理中，经保定市中级人民法院批准，延长审理期限一次。本案现已审理完毕。公诉机关指控，2013年至2018年间，被告人董天鹰控制下的保定市成名农业技术开发有限公司，未经国土部门批准，擅自在易县狼牙山镇周庄村漕河南岸流转村集体土地进行采挖，破坏耕地。董天鹰控制下的易县诚明采砂场段越界开采砂石料，掠夺矿产资源，诚明公司、诚明采砂场严重破坏环境资源，社会影响极其恶劣。1、2013年9月至2015年10月30日期间，诚明公司从周庄村2队村民手中流转土地，未经国土部门批准，在被告人董天鹰指使、被告人樊兰刚具体指挥下，擅自在流转的土地上进行采挖。截止到2015年12月11日，被诚明公司破坏的耕地面积为7.583亩，2016年3月1日，经保定市国土资源局鉴定，该地块耕地种植条件达到严重破坏的程度。2、2016年1月26日易县国土资源局给诚明公司下达行政处罚决定书，之后诚明公司继续从周庄村村民手中流转土地，被告人董天鹰继续指使被告人樊兰刚在流转土地上进行采挖，破坏耕地。2017年6月27日经保定国土资源局鉴定，被诚明公司破坏的耕地面积为31.66亩，该地块耕地种植条件已达到严重破坏的程度。3、2017年至2018年5月期间，在被告人董天鹰指使、被告人樊兰刚指挥下，易县诚明采沙场易县段越界开采建筑用砂。经河北省地质工程勘察院对越界开采建筑用砂资源量进行核查，易县诚明采砂场越界开采建筑用砂26263立方米，经易县发展改革局价格认定中心认定，越界开采的26263立方米建筑用砂的价格为1103046元。4、2015年至2018年期间，在被告人董天鹰指使、樊兰刚负责指挥下，易县诚明采砂场狼牙山镇周庄河南非法开采建筑用砂。2019年1月，经河北省地质勘察院对非法开采建筑用砂进行核查，易县诚明采砂场开采建筑用砂11544立方米，建筑用砂市场价格为484848元。5、2018年10月下旬至11月中旬，被告人董天鹰明知被告人樊兰刚正在被公安机关抓捕，指张某2亮（在逃）为樊兰刚安排交通工具、确定逃跑路线、提供住宿地点逃避公安机关的抓捕，被告人王乾宇在明知樊兰刚正在被公安机关抓捕，仍为樊兰刚提供住所、饮食，帮助其逃避公安机关抓捕。附带民事诉讼原告人易县人民检察院诉讼请求，1、判令被告保定诚明农业技术开发有限公司、易县诚明采砂场、董天鹰、樊兰刚对非法占用的39.243亩耕地限期修复到耕地标准，恢复被破坏的土地资源；2、判令四被告赔偿因非法采矿造成的矿产资源损失1587894元，并对破坏的生态环境进行修复。上述事实，公诉机关暨附带民事诉讼原告人出示了书证，易县国土资源局、易县水利局移送案卷材料，村民土地转包协议书，证人证言，现场勘验、检查、辨认笔录，被告人供述与辩解等证明材料，附带民事诉状等证据材料，据此提请本院依法判处。诚明公司辩护人李英辩称，第一，董天鹰的行为不构成非法占用农用地罪，理由是：1、董天鹰没有主观故意。董天鹰取得了河北省固定资产投资项目备案证，且有请求土地改良的函，经委会，水利局的批复，狼牙山镇政府、县国土局同意。2、董天鹰对农用地进行采挖，是因为土地不保氺、不保肥，需要一定程度的改造。3、诚明公司的河道整治、土地改造事实上已经取得部分成效，得到了社会、政府相关部门以及民众的认可。4、董天鹰没有改变土地用土，未造成大量毁坏行为，不符合本罪的客观要件和客体要件。第二，公诉机关指控董天鹰非法采矿罪，证据不确实、充分，指控的非法采矿罪不能成立。理由，1、被告人的行为不符合本罪的主观要件。被告人获得采砂权，相关部门未指明采矿界限；2、不具备越界采砂主观故意；3、诚明公司的行为不构成本罪的客观要件。鉴定报告程序违法；鉴定报告不真实；鉴定报告砂储量不准确；价格认证结论书认定价格不准确。第三，指控董天鹰犯窝藏罪，事实不清，证据不充分。被告人樊兰刚认罪，对指控的犯罪事实无异议。其辩护人王世昌辩称，第一，王世昌的行为不构成非法采矿罪。理由，1、指控樊兰刚主观故意证据不充分；2、水利部门未在2017年6月7日向樊兰刚指界；3、樊兰刚对超采不知情；4、易县价格认证中心价格认证形式、内容不合法不客观；5、樊兰刚属诚明公司受雇人员，是打工的，不应以犯罪论处。第二，樊兰刚行为不构成非法占用农用地罪。理由，1、诚明公司取得土地使用权合法；2、诚明公司取得了政府机关《备案证》，符合国家法律规定；3、诚明公司为改变土地使用用途；4、对的土地破坏，有许多是他人之前所为；5、樊兰刚没有非法占用农用地故意；6、樊兰刚具体只会破坏农用地7.583亩与事实不符。被告人王乾宇认罪，对窝藏事实无异议，无辩解。其辩护人王雄冠辩解意见同樊兰刚的辩护人意见，如樊兰刚不构成犯罪，王乾宇就无罪。经审理查明的事实及证据分析2013年至2018年间，被告人董天鹰控制下的保定市成名农业技术开发有限公司，未经国土部门批准，擅自在易县狼牙山镇周庄村漕河南岸流转村集体土地进行采挖，破坏耕地。董天鹰控制下的易县诚明采砂场在越界开采砂石料，掠夺矿产资源，诚明公司、诚明采砂场严重破坏环境资源，社会影响及其恶劣。1、2013年9月至2015年10月30日期间，诚明公司从周庄村2队村民手中流转土地，未经国土部门批准，在被告人董天鹰指使、被告人樊兰刚具体指挥下，擅自在流转的土地上进行采挖。截止到2015年12月11日，被诚明公司破坏的耕地面积为6.683亩，2016年3月1日，经保定市国土资源局鉴定，该地块耕地种植条件达到严重破坏的程度。2、2016年1月26日易县国土资源局给诚明公司下达行政处罚决定书，之后诚明公司继续从周庄村村民手中流转土地，被告人董天鹰继续指使被告人樊兰刚在流转土地上进行采挖，破坏耕地。2017年6月27日经保定国土资源局鉴定，被诚明公司破坏的耕地面积为31.66亩，该地块耕地种植条件已达到严重破坏的程度。认定上述事实的证据如下：（1）易县国土资源局呈报登记卡、易县国土资源局调查报告、行政处罚告知书、违法案件处理决定呈报表、行政处罚决定书证实，2015年10月29日，易县国土资源局接到县政府交办的信访件后，经依法调查，证实被告人诚明公司确实擅自在耕地上挖砂，并依法对被告人诚明公司下达了处罚决定的事实。（2）易县国土资源局地类证明证实，保定诚明农业技术开发有限公司砂场占地位于，在1:1万土地利用现状图上，图幅号为J50G023019，图斑号分别为33-116,45-204,44-012。经实地查看，土地利用现状分别为内陆滩涂、采矿用地、水浇地，易县土地利用总体规划2010-2020年确定的规划用途分别是水域（内陆滩涂）、独立工矿区（建设用地）、一般农用地、基本农田保护区。（3）保定华峰科技有限公司土地勘测定界技术报告书、勘测定界图证实，经依法测定，保定诚明农业技术开发有限公司占地区域有基本农田28727.52平方米，一般农用地13825.45平方米，两项共计63.83亩，复垦回填15634.51平方米。（4）保国土资鉴字（2016）012号鉴定报告证实，涉及非法取土挖沙石料耕地63.83亩中基本农田43.09亩，耕地20.74亩。原耕地上土壤层2-3.5米土层消失，个别区域有潜水出露，原耕地耕作层全部消失，恢复原种植条件非常困难，属于对耕地的严重破坏行为，涉案地块的种植条件达到严重破坏程度。（5）河北省土地整治项目管理办法、河北省固定资产投资项目备案证、行政许可材料证实，保定诚明农业技术开发有限公司在易县已取得投资备案证，备案程序及设定依据，其中规定必须办理环境保护、土地使用、资源利用等许可手续。保定诚明农业技术开发有限公司未办理土地使用证。（6）保定诚明农业技术开发有限公司营业执照证实，保定诚明农业技术开发有限公司成立于2010年9月28日，发证时间2014年3月20日，营业期限2010年9月28日至2030年9月27日。（7）河北省高碑店市人民法院行政判决书、保定市中级人民法院行政判决书证实，易县国土资源局对诚明公司擅自占用耕地挖砂、破坏耕地的行为做出的处罚决定，经河北省高碑店市人民法院判决，保定市中级人民法院终审判决，确认易县国土资源局对诚明公司的处罚决定，事实清楚，证据充分，适用法律正确，程序合法。（8）易县国土局履行行政处罚决定催告书证实，2018年6月21日，易县国土资源局关于行政处罚决定书对保定诚明农业技术开发有限公司进行了履行催告。（9）现场勘测笔录、土地测定界技术报告及相关资料证实，保定诚明农业技术开发有限公司破坏农地界定情况。在占地总亩数85.521亩中，未经批准擅自占用土地18.6410亩；其中占用内陆滩涂9.1816亩；占用采矿的用地9.4594亩；恢复耕种24.8439亩。（10）证人卢某证言证实，卢某在易县发展改革局上班，主要负责项目立项工作。诚明公司的备案证是在卢某他们窗口负责核发的。备案证是诚明公司这个项目的第一步，申请人还得拿着备案证去国土局、环保办理相关手续，发给诚明公司的2015年第68号备案证，不允许取土挖砂，必须到国土部门办理相关手续。（11）证人郭某1证言证实，郭某1自2015年3月份左右去诚明公司砂场上班，诚明公司老板董天鹰，具体负责的是樊兰刚。诚明公司有东西两个砂场，郭某1去的西边砂场，西边机组东南边有10多亩已经被挖了，谁挖的不知道。后来诚明公司征用了连淑霞西边那片土地。当时樊兰刚是会计，姓韩的走后，樊兰刚当砂场总厂长。樊兰刚告诉郭某1和孙某2开始挖地。挖出来的砂子垒坝用了一部分，剩下的都卖了。挖出来的土、洗沙洗出来的土就回填到坑里。（12）证人赵某1证言证实，赵某1是易县民。诚明公司全名不清楚。诚明公司来有4年左右了。这个公司老板叫董天鹰，总厂长是樊兰刚。诚明公司来周庄不几天赵某1就到诚明公司上班。漕河南岸有两个砂场，东边的是连福才的，西边是黄某的。诚明公司来了以后把两个砂场收购了。赵某1一开始在连福才的砂场上班，连福才从10对征了10多亩地，向下挖了2米后转给了诚明公司，赵某1负责诚明公司东边机组。诚明公司从西边向东边挖地，一边挖一边征，没有地挖了就从河套采砂，当时樊兰刚负责两个机组的施工生产。（13）证人孙某1（孙某2，后来接替赵某1的人）证言证实，董天鹰是老板，所有的事都是他安排，工人听从樊兰刚指挥。挖老百姓的土地是征一块挖一块，公司安排人员从地里挖砂子，挖出来的砂子都堆放在机组旁边，孙某1安排把这些毛料加工号，堆在附近的料场上。（14）证人何某1证言证实，诚明公司到周庄村后没有别人在本村漕河河套采过砂子。（15）证人连某1证言证实，连某12014年12月29日当选党支部书记。诚明公司改造的是的西河岗这块地，大概有八九十亩，都是从5队、10队的老百姓手里承包的。他们从地下把砂子和石子挖出来，换上土，具体怎么着不清楚。（16）证人连某2（案发时任周庄村村主任）证言证实，2014年年初连某2帮着董天鹰承包的第三小组40亩荒山地；第四小组的200亩左右荒山地；第五小组的300多亩荒山地及5、6亩的土地；第九小组北沟的6、7百亩的荒山地。到了2014年年底连某2又帮董天鹰把连福才挖的27亩稻畦地那里的24亩左右承包了，其他的地都是董天鹰自己找村民承包的。诚明公司大概从承包了170亩土地，除了被连福才采挖过和第11组、第2组其中部分被黄某采挖过，其他小组都没有被采挖过的平整的土地。（17）证人连某3、连某4、连某5、高某1、连某6、连某7、袁某1、连某8、卞某1、连某14证言（及转包地给诚明公司的转包协议书书证实，在诚明公司西边砂场机组南侧，上述10名证人的土地于2014年分别直接与诚明公司签订了转包协议书，将稻畦地土地转包给了诚明公司挖砂子。其中连某30.783亩、连某40.675亩、连某50.9亩（未被挖）、连某70.6亩、袁某11.0亩、连某80.63亩、卞某11.2亩、连某140.335亩，上述被挖共计6.683亩。现在地貌由于被诚明公司挖砂子比原来地势低了3-4米，这些人的土地没有租给过别人，只租给了诚明公司。（18）易县国土资源局立案呈批表证实，群众举报2017年4月1日至2017年4月13日，保定诚明农业技术开发有限公司未经批准擅自在南侧耕地上挖沙行为，属于违法行为。（19）照片两张证实诚明公司采挖砂石现场土地被破坏情况。（20）责令停止违法行为通知书证实2017年4月14日，易县国土局给诚明公司下达了纠正违法通知书。（21）土地勘测定界技术报告证实，2017年4月26日，易县国土资源局张卫华、周庄村连某1、保定诚明农业技术开发有限公司的樊兰刚会同公司测量员冯某到实地进行勘测定界，用地总面积23563.78平方米。（22）地类证明证实，保定诚明农业技术开发有限公司采砂位置，位于，在1:1万土地利用现状图J50G023019上，图斑号分别为44-012,37-126,42-126，占地面积35.35亩，经实地查看，土地利用现状分别为水浇地、沙地，其中规划用土一般农用地31.66亩。土地所有集体所有。（23）鉴定报告，证实，涉案耕地面积31.66亩，涉案区域内因挖沙取土形成3-5米的深坑，并堆放书堆砂石料，个别区域有潜水出露，原耕作层已全部消失，耕地种植条件严重毁坏，属于对耕地的严重破坏行为。（24）证人何某1证言证实，2017年上半年的时候开始征用5队的地，征完之后就开始挖地，后来土地局的来了不让干了，等土地局的走了之后就又开始挖地。（25）证人郭某1证言证实，2017年暖和的时候挖的连福霞东边砂场北侧的那片地，最少挖了10几亩，都是樊兰刚指挥的。2018年上半年的时候，樊兰刚又安排郭某1和孙某2往深里挖了连福霞东边，之后开始回填。樊兰刚安排郭某1、孙某2挖的深度平均4米，回填了不知多深。（27）证人王某1证言证实，王某1在保定诚明农业技术开发有限公司担任总经理职务，法定代表人是董天鹰，在易县的成名砂场也是董天鹰的，砂场由樊兰刚总负责。保定诚明农业技术开发有限公司经营范围是农业科技研究服务、初级食用农产品批发、零售。主要是在易县漕河两岸高农田改造，董天鹰直接负责，王某1协调办理手续、跑跑腿什么的。2015年左右公司多次向狼牙山镇土地所提交农田改造的申请，但是土地所让找省里。公司都和村民手里转包土地，并有协议。公司将这些土地不适合种植的土挖出来，换成专家配置出来合适种植的土壤。挖出来的土一部分修了堤坝，一部分放在公司承包河套的中央了。公司有易县发展改革局的备案证，备案证中写明了改造中低产田1200亩。公司只有备案证，董天鹰说有备案证就行了。易县国土资源局的人因在周庄村的土地上的事找过王某1，给王某1做过笔录，公安机关也找过王某1，王某1都是按着董天鹰教给的话说，董天鹰告诉王某1遇到问题该如何回答，都是按董天鹰的口述回答。2015年的时候，易县国土资源局对保定诚明农业技术开发有限公司因为破坏耕地进行了处罚，当时王某1代表公司进行复印、听证。2017年易县国土资源局的工作人员给王某1做过笔录，易县国土资源局的执法人员张某1他们给王某1做过笔录，让王某1签字，王某1拒绝签字。水利局执法人员也捉过王某1询问，王某1都是按照董天鹰教的话说的，具体内容忘记了。（28）证人连某9、高某2、王某2、何某2、王某3、高某3、连某10、沈某等38名证言及转包协议书证实，上述38名村民为周庄村5队的村民土地承包户是涉案31.66亩地的地主儿，在2017年年初将自己的土地直租给了诚明公司，以未挖掉的连福霞的地为参照，租给诚明公司以前跟连福霞的地一样高，种着玉米、果树等，租给诚明公司之后，他们就把表面的60-70公分的土铲了，向下挖了4-5米深。（29）现场勘查笔录及照片证实在涉案31.66亩的土地上，诚明公司挖砂破坏耕地的现场情况。（30）被告人樊兰刚供述材料证实，樊兰刚从2013年开始到保定诚明公司，跟董天鹰干活，3013年具体几月份记不清了，开始在董天鹰的易县诚明砂场当会计，2015年任易县诚明砂场厂长。之前，易县狼牙山镇周庄村漕河流域南岸周庄村段，有两个砂场，东边的是村民连福才的砂场，西边是黄某的。2013年诚明公司收购了这两个砂场，变成了东西两个采砂机组。2014年的时候，保定诚明农业技术开发有限公司开始在河套南岸征地，一开始先征西边机组东侧的地，是断断续续征地。挣了地以后，董天鹰开始安排樊兰刚挖地，开始挖东边砂场的北边一片地，有10亩左右，向下挖两三米左右，挖出来的砂子都拉到东西两个机组加工砂子，之后把洗出来的泥土回填到挖的坑里。没地挖了，就请示董天鹰想办法。没地挖了就到河道里挖砂。董天鹰又租了地以后，开始又挖了西边机组西边的5亩左右，向下挖了三四米深。总共挖了时期左右。在之前东边机组的西边，西边机组的东边有几十亩地已经被连福才他们挖过了，有砂子的地方樊兰刚他们就继续挖，有土的地方就不挖了。连福才挖过的那块地不知多少亩，樊兰刚他们继续挖后，都回填了。2015年下半年易县国土局就让停工，有狼牙山镇国土所的，还有县国土局执法队的来要合法手续。樊兰刚告诉他们只有备案证，没有其他的手续。等执法队的人走了，董天鹰就通知樊兰刚他们继续挖地。执法队的来了就先停停。易县国土资源局说要处罚，不知道怎么处罚的。挖到妇联主任连淑霞那地时，连淑霞不转包给诚明公司，不让挖。就形成了一个高岗。2016年、2017年诚明公司征了5队的土地。也是一边挖一边采砂。这样断断续续挖到2017年四五月份，狼牙山镇国土所的又告诉停工。截止本次停工在连淑霞以东挖了几十亩，也被采了砂，采砂洗出的泥土都回填了挖的大坑里。到了2018年5月20日公司全面停工。最后有六七万方砂子都卖了。一方价格50块钱左右。从一开始生产就陆陆续续卖砂子，还有一部分自己用了，修水坝用了一部分。备案证具体哪个部门备的案，其没细看。（31）被告人董天鹰供述材料证实，董天鹰系保定诚明农业技术开发有限公司法定代表人。该公司从事农业技术科学研究服务、初级食用农产品批发、零售。该公司在易县有一个农田改造项目。说白了就是耕地下面的砂石料挖出来，换上适合种植的高标准土壤，加上喷灌系统，就算完成了土地改造。该公司于2015年10月29日取得在易县这个项目的备案证。备案证大概内容是让改造漕河两岸中低产田1200亩，改造荒坡地1100亩。在易县亩地，承包这些地时地上种着玉米和树等其他农作物。都是从老百姓的手里承包的。承包的土地性质是耕地。公司已经对100亩左右进行了改造。从地里挖出的砂石料有一部分卖了用于换取其他建筑材料，还有一部用于修筑河道两侧的堤坝了。该公司只有易县发改委的备案证，没有其他手续。2017年4月27日易县国土资源局聘请保定市华峰科技有限公司对所承包的地进行勘测是周庄村5小队的地。大概租了35亩。对该地的鉴定意见31.66亩鉴定意见认可。2015年易县国土资源局对公司的处罚和2017年移交公安机关的事实基本相同。在易县土地改造项目负责人是樊兰刚。项目本来应该是2017年的4月份就该完成，因易县国土局通知樊兰刚停工，董天鹰他们没听从他们的，就断断续续的一直干到2017年9月份才回填完成。董天鹰不认可破坏农用地，理由是没有改变土地使用性质，而是对土地进行改良。证据分析关于第一起，经查，本起证据证实，鉴定意见鉴定63.83亩农田遭到破坏，保定诚明农业技术开发有限公司直接向连某3等10户承包土地共7.583亩，其中高某1的0.9亩未被挖，被破坏耕地共计6.683亩。其余被破坏的耕地不能证实系保定诚明农业技术开发有限公司所破坏。关于第2起，经查，被保定诚明农业技术开发有限公司破坏的31.66亩耕地，保定诚明农业技术开发有限公司已经全部回填。上述两起保定诚明农业技术开发有限公司破坏耕地共计38.343亩，其行为已达到严重破坏程度。被告人樊兰刚的辩护人、被告人保定诚明农业技术开发有限公司、易县诚明采砂场及其辩护人不构成非法占用农用地的理由与事实不符，本院不予采纳。3、2017年至2018年5月期间，在被告人董天鹰指使、被告人樊兰刚指挥下，易县诚明采沙场在易县越界开采建筑用砂。经河北省地质工程勘察院对越界开采建筑用砂资源量进行核查，易县诚明采砂场越界开采建筑用砂26263立方米，经易县发展改革局价格认定中心认定，越界开采的26263立方米建筑用砂的价格为1103046元。4、2015年至2018年期间，在被告人董天鹰指使、樊兰刚负责指挥下，易县诚明采砂场在狼牙山镇周庄河非法开采建筑用砂。2019年1月，经河北省地质勘察院对非法开采建筑用砂进行核查，易县诚明采砂场开采建筑用砂11544立方米，建筑用砂市场价格为484848元。上述两起越界采砂共计37807立方米，价格为1587894元。认定上述事实的证据如下;（1）河道采砂许可证、营业执照证实，易县诚明采砂场于2017年5月24日取得河北省河道采砂证，采砂种类砂石，所在河流易县漕河，法定代表人董天鹰，开采位置距左堤岸518米，宽102米，深3米，随采随回填。具有明确的控制坐标范围。易县诚明采砂场于2017年5月10日取得采砂营业执照。（2）第3起越界开采资源核查报告及检查勘验笔录；第4起御姐开采资源核查报告证实，本案第3起越界开采建筑用砂采出量26263立方米；第4起越界开采建筑用砂采出量11544立方米。（3）检查勘验笔录及照片证实结合测量结果，易县水利局执法人员、易县诚明采砂场樊兰刚及见证人对易县诚明采砂场越界开采进行了现场检查勘验。（4）价格鉴定意见，易价认字2018第80号、第81号，易价认字2019第06号证实，被告人诚明采砂场2017年至2018年5月期间，越界非法采砂26263立方米建筑用砂的价格为1103046元、2015年至2018年期间，易县诚明采砂场开采建筑用砂11544立方米，建筑用砂市场价格为484848元。（5）证人王某4证言、河道巡查记录表证实，王某4系易县水利局水政监察大队队员。2017年6月7日，其同副主任袁某2一起去段河道进行巡查，现场发现易县诚明采砂场，在采砂证允许采砂范围外正在采砂。对易县诚明采砂场负责人樊兰刚口头告知立即停止越界开采行为，要求他们按照采砂证许可范围内开采，并对越界开采的范围恢复原状，樊兰刚答应不越界开采了。当时他们越界开采的地方是漕河段诚明采砂场堆的湖心岛的西侧100米左右的地方，距河道南坝南侧20米地方采挖，当时发现原始界限还能看清楚，他们越界采了20米左右。诚明采砂场超采的有一部分是民的河滩地。（6）证人袁某2证言与证人王某4证言相互印证。（7）证人连某11、高某4、连某12、连某13、连某10、周某、何某1证言、现场辨认笔录及照片，证实，易县诚明采砂场承包周庄村部分村民河滩地挖砂事实。（8）证人王某1证言证实，2017年1月份，董天鹰安排王某1办理漕河周庄段的河套拍卖的手续。前期由王某1准备的砂场的营业执照等相关证件，在易县农业银行的一个楼上进行的拍卖，当时有公证处的、水利局的胡某2、陈某，还有不少人，王某1是举牌的，后来王某1他们竞标了，后来取得段的采砂权。一共办理了两次采砂证，采砂证是到汛期就停了，一年一验。把采砂证办完了，就没王某1的事了。采砂就由樊兰刚负责了。采砂范围，当时确认界限的时候是水利局在现场指的界限，有水利局的胡某2、陈某负责指的界限。之后王某1又把现场的具体界限告诉的董天鹰。董天鹰之前也知道，之前董天鹰也告诉给王某1要竞标的河段。（9）被告人樊兰刚供述证实，2016年夏天的时候，董天鹰让樊兰刚当易县诚明采砂场的厂长，采砂场的法定代表人是董天鹰，一开始负责西边大机组采砂生产。2017年6月份，具体时间记不清了，取得了采砂证。采砂证范围是易县狼牙山镇漕河流域周庄段，就是漕河河套。在易县诚明采砂场采砂之前，易县水利局工作人员告诉过樊兰刚采砂的四至，指定了采砂界限。要求樊兰刚他们采砂深度3米，平均宽度77米，长度具体多少忘记了。水利局都给做了蓝色的界限标识牌，牌子上的内容就是标准的采砂范围，当时是按着水利局的指界范围做了，现在牌子不知道哪去了，樊兰刚他们没有按着水利局的要求及指定界限采砂。证据分析。关于非法采砂共两起事实，经查，证据充分证实被告人易县诚明采砂场的采砂许可证明确了采砂范围，且有易县水利部门指定界限的情况下，两起越界采砂共计37807立方米，价格为1587894元。事实清楚，证据充分。易县诚明采砂场及其辩护人、樊兰刚的辩护人的辩护意见与事实不符，其理由不能成立，本院不予支持。5、2018年10月下旬至11月中旬，被告人王乾宇在明知樊兰刚正在被公安机关抓捕，仍为樊兰刚提供住所、饮食，帮助其逃避公安机关抓捕。认定上述事实的证据如下：（1）被告人樊兰刚供述证实，2018年10月21日易县公安局环保大队的工作人员通知樊兰刚到环保大队做笔录，樊兰刚用手机向董天鹰说了。董天鹰把樊兰刚藏在诚明大厦17楼住了一夜，第二天张某2把樊兰刚送到了诚明公司在望都的一个养猪场的办公的生活区，住了两天。晚上10点来钟，公司的一个30多岁的高个子男的（经当庭指认是王乾宇），他说张某2说这个地方不安全，这个30多岁的高个子把樊兰刚带到望都的另一个养猪场住了六七天，期间这个高个子每天给樊兰刚送饭。后来那个高个子又开车把樊兰刚拉去了诚明公司实验室宿舍住了两天。那天天快黑的时候，张某3和田某开车把樊兰刚拉回诚明大厦17楼和张某3住一个宿舍，樊兰刚和张某3说了公安局找樊兰刚的事。一直到11月17日左右晚上9点，张某3和田某还有张某2又把樊兰刚接到诚明公司望都实验室宿舍和支某一起住，住了两宿，早上四五点钟就被公安机关抓了。（2）证人支某证言2018年11月中旬10点多，一个高个子男的把樊兰刚送过来，和支某住一个宿舍。支某不知道樊兰刚的有什么事情。（3）被告人王乾宇供述证实，王乾宇是保定诚明农业技术开发有限公司下属的望都县王乾宇村里农业试验田工作。2018年10月下旬的一天，公司经理张某2开车到试验田找王乾宇介绍樊兰刚，说樊兰刚是易县周庄砂场经理，现在砂场出事了，公安局要抓樊兰刚，让樊兰刚在这里躲几天。王乾宇认为樊兰刚肯定犯了比打架斗殴还严重的罪，才来王乾宇这边躲着。樊兰刚就在办公区住了两个晚上。第三天张某2又打电话说办公区周边人太多，让王乾宇给找一个清净地方。王乾宇就把樊兰刚安排到其哥哥王峰的养猪场简易房。王乾宇把养猪场值班的大坡支走回家。王乾宇把樊兰刚的洗漱用具拉过来。这几天王乾宇一直给樊兰刚送饭。樊兰刚在猪场住了五六天，张某2又让王乾宇把樊兰刚送回实验室那边住了两天，第三天张某2又让王乾宇把公司的比亚迪车送到实验室那边，看见田某、张某3在外面等着呢。后来张某2他们三人就开车把樊兰刚拉走了。王乾宇就回家了。张某2让王乾宇帮樊兰刚躲着，本不情愿，甚至想举报樊兰刚，因为张某2是公司经理，怕公司报复，多一事不如少一事，就没举报。证据分析。经查，王乾宇明知被告人樊兰刚因犯罪被公安局追捕，仍然为樊兰刚提供生活食宿，逃避公安机关抓捕，证据确实、充分，指控王乾宇犯窝藏罪罪名成立。公诉机关指控董天鹰犯窝藏罪证据不充分，本院不能认定。另查明，关于附带民事诉讼，1、被告保定诚明农业技术开发有限公司占用的38.343亩耕地遭到破坏；2、易县诚明采砂场因非法采矿造成的矿产资源损失1587894元。本院认为，被告人保定诚明农业技术开发有限公司未经国土部门批准擅自在流转耕地上挖沙、取土，造成38.343亩耕地种植条件严重毁坏，其行为已构成非法占用农用地罪，依法应对该公司进行罚金处罚，对直接责任人樊兰刚予以判处刑罚，依法应对该公司判处罚金；被告人易县诚明砂场许可证开采范围开采建筑用砂，造成矿产资源损失1587894元，情节特别严重，其行为已构成非法采矿罪，依法应对该采砂场判处罚金，依法应对易县诚明砂场直接责任人樊兰刚予以判处刑罚；被告人王乾宇明知他人是犯罪的人，仍为其提供藏身处所、食物，帮助其逃避公安机关抓捕，其行为已构成窝藏罪。公诉机关指控的上述犯罪事实清楚，证据确实、充分，罪名成立。被告人保定诚明农业技术开发有限公司、易县诚明采砂场的辩护人和被告人樊兰刚的辩护人的不构成非法占用农用地罪和不构成非法采矿罪的辩护意见与事实不符，其理由不能成立，本院不予采纳。被告人在非法占用农用地犯罪和非法采矿罪犯罪中，被告人董天鹰作为法定代表人起组织、授意、掌控的主要作用，系主犯，应对其组织参与的全部犯罪处罚。被告人樊兰刚系被授意、被掌控的从属地位，系从犯，依法应从轻、减轻处罚。在非法占用农用地犯罪中，被告人对毁坏的31.66亩耕地进行了复垦，且主观动机是预想改良土壤，主观恶性较小，对被告人依法可从轻处罚。被告人在非法采矿犯罪中，有部分非法采矿所采砂石料用于修筑堤坝，依法可酌定从轻处罚。被告人王乾宇犯窝藏罪中，未造成被窝藏人脱逃，公安机关不能抓捕的严重后果，且迫于公司领导压力而犯罪，主观恶性较小，依法可从轻处罚。被告人樊兰刚、王乾宇当庭自愿认罪、悔罪，依法可从轻处罚。被告人樊兰刚犯数罪，应实行数罪并罚。附带民事诉讼被告保定诚明农业技术开发有限公司对非法占用农用地犯罪行为造成的38.343亩耕地毁坏，应限期修复到耕地标准，恢复被破坏的土地资源；附带民事诉讼被告因非法采矿造成的矿产资源损失1587894元，应予赔偿，并应对破坏的生态环境进行修复。综合全案犯罪事实、情节、主观恶性以及对社会危害性，对被告人王乾宇适用缓刑不致再危害社会，依法可宣告缓刑，并实行社区矫正。依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第三百四十三条第一款、第三百一十条、第二十六条、第二十七条、第三十条、第三十一条、第六十一条、第六十二条、第六十三条、第五十二条、第五十三条、第七十二条、第七十六条、第六十九条、《中华人民共和国民法通则》第一百一十七条的规定，判决如下：一、被告人樊兰刚犯非法占用农用地犯罪，判处有期徒刑一年六个月；犯非法采矿罪，判处有期徒刑二年；数罪并罚总和刑期三年六个月，决定执行有期徒刑三年。（有期徒刑刑期，从判决执行之日起计算；判决执行以前先行羁押的，羁押一日这抵刑期一日，即自2018年11月19日起至2021年11月18日止）二、被告人王乾宇犯窝藏罪，判处有期徒刑一年缓刑一年。（缓刑考验期限从判决确定之日起计算）三、被告人保定诚明农业技术开发有限公司犯非法占用农用地犯罪，判处罚金十万元，限本判决生效后30日内缴纳。四、被告人易县诚明采砂场犯非法采矿罪，判处罚金五十万元，限本判决生效后30日内缴纳。五、附带民事诉讼被告保定诚明农业技术开发有限公司对非法占用农用地犯罪行为造成的38.343亩耕地毁坏，限本判决生效之日起一年内修复到耕地标准，恢复被破坏的土地资源；附带民事诉讼被告易县诚明采砂场在本判决生效之日起六个月内赔偿因非法采矿造成的矿产资源损失1587894元，上缴国库。审判长  孙春梅审判员  梁爱东陪审员  闫鑫博二〇一九年六月十日书记员  马云飞