海南省白沙黎族自治县人民法院   民事判决书   （2019）琼9025民初600号   原告:海南农垦龙江农场有限公司。住所地：海南省白沙黎族自治县七坊镇龙江农场商业一街****。   法定代表人：陈吉明。职务：董事长。   委托代理人:林雄，男，身份证号码：×××。系该公司社会事务部副部长，代理权限为特别授权代理。   委托代理人:方强，男，身份证号码：×××。系该公司党群工作部副部长，代理权限为特别授权代理。   被告:吴秋良，男，1974年8月16日出生，汉族,现住海南省白沙黎族自治县。   被告:梁玉卿，女，1975年10月3日出生，汉族，现住海南省白沙黎族自治县。   原告海南农垦龙江农场有限公司（以下简称龙江农场）与被告吴秋良、梁玉卿农业承包合同纠纷一案，本院于2019年5月21日立案后，依法适用简易程序，于2019年7月4日公开开庭进行审理。原告龙江农场委托代理人林雄到庭参加诉讼，被告吴秋良、梁玉卿经传票传唤，无正当理由未到庭参加诉讼，本院依法缺席审理。本案现已审理终结。   原告龙江农场诉称，被告吴秋良、梁玉卿一直承包、使用原告位于海南省××县、22队的3宗土地，土地总面积为30.9亩。2009年中共海南省农垦总局下文件决定重组部分农场（社区）后，被告吴秋良、梁玉卿承包、使用的金波分场土地归龙江农场管理。2009年至2016年，被告吴秋良用于种植橡胶的土地面积为16.2亩，按当年土地使用费40元/亩年计算，土地使用费共计5184元；2017年换签合同后，原告与被告吴秋良（承包人）新签订龙江企（场、司）字[2017]305047号合同、与被告梁玉卿（承包人）签订龙江企（场、司）字[2017]305048号合同，两份合同共计承包土地30.9亩，2017年至2018年土地使用费金额共计4279元。截止至2018年12月30日止，被告吴秋良、梁玉卿均未向原告支付上述土地使用费，拖欠原告土地使用费合计9463元，原告多次上门追缴土地使用费，被告均以各种借口拒不支付，为维护原告的合法权益，现诉至法院，请求判令：1.被告吴秋良、梁玉卿支付土地使用费9463元；2.本案诉讼受理费由被告吴秋良、梁玉卿承担。   被告吴秋良、梁玉卿未到庭参加诉讼，亦未提交书面答辩。   原告龙江农场围绕其诉讼请求提交如下证据：   1、海南农垦龙江农场有限公司营业执照复印件、法定代表人身份证明书、法人身份证复印件，拟证明原告是本案的适格主体。   2、海南省国营龙江农场（公司）内部土地承包合同书（编号：龙江企（场、司）字[2017]305047号、龙江企（场、司）字[2017]305048号）复印件、职工、居民家庭承包（租赁）农业用地调查登记卡复印件，欲证明原告与被告吴秋良、梁玉卿之间存在土地承包合同关系。   3、土地测量图斑复印件，拟证明被告吴秋良、梁玉卿承包原告的土地面积合计为30.9亩。   4、中共海南省农垦总局委员会文件（琼垦字[2009]7号、10号）复印件，拟证明2009年部分农场（社区）重组后，被告吴秋良、梁玉卿所承包的金波分场土地由原告进行管理。   5、海南省国营龙江农场文件（龙字[2010]16号）复印件，拟证明农场重组后被告吴秋良、梁玉卿所承包的土地基本地价标准调整为40元/亩。   6、海南省国营龙江农场文件（龙场字[2016]115号）复印件，拟证明原告应省委省政府的要求，于2017年分别与被告吴秋良、梁玉卿换（补）签了土地承包合同。   7、海南省农垦投资控股集团有限公司（海南省农垦总局）文件（琼垦企发[2016]396号）复印件，拟证明原告依照海南省农垦投资控股集团有限公司关于印发农业用地承包租赁指导价的通知，于2016年重新调整了被告吴秋良、梁玉卿所承包的土地基本地价标准。   被告吴秋良、梁玉卿无正当理由未到庭参加诉讼，亦未提交证据，视为其放弃举证、质证权利。   本院对原告提交的证据认证如下：   经审查，上述证据与原件吻合、一致，符合证据形式要求，证据内容客观真实，互相之间形成证据链，能够证明本案事实，本院予以确认并在卷佐证。   结合本案当事人的陈述及认定的证据材料，本院认定事实如下：被告吴秋良与被告梁玉卿系夫妻关系，二人均为龙江农场职工。2009年海南省国营龙江农场进行合并改制，金波分场改由龙江农场管理。改制前被告吴秋良已实际占有并使用了原告位于金波分场的两宗土地用于种植橡胶，但一直未与原告签订土地承包合同，亦未向原告缴纳土地使用费，2017年1月1日，被告吴秋良、梁玉卿分别与原告签订了龙江企（场、司）字[2017]305047号、龙江企（场、司）字[2017]305048号海南省国营龙江农场（公司）内部土地承包合同书（以下简称《合同书》），约定原告将其坐落于国营龙江农场金波分场5队的5.2亩一类土地、8亩三类土地，合计13.2亩土地承包给被告吴秋良用于种植橡胶，土地租赁收费标准为：一类土地130元/亩、三类土地55元/亩，承包期限为17年（自2017年1月1日起至2033年12月30日止）；将其坐落于国营龙江农场金波分场22队的17.7亩三类土地承包给被告梁玉卿用于种植橡胶，土地租赁收费标准为55元/亩，承包期限为9年（自2017年1月1日起至2025年12月30日止）。合同签订后，被告吴秋良、梁玉卿继续占有并使用上述土地，但仍然未向原告缴纳土地租金。   原告多次催促被告吴秋良、梁玉卿缴纳土地使用费，被告吴秋良、梁玉卿以各种借口为由拒不缴纳，故原告起诉至本院请求依法判决，引起本案纠纷。   本院认为，国有土地实行有偿使用制度。原告依据文件规定自2009年开始对金波分场进行经营、管理，被告吴秋良在原告对金波分场土地进行经营、管理前，已实际占有并使用了位于金波分场5队的两宗土地用于种植橡胶，并于2017年1月1日与原告补充签订了《合同书》，原、被告的行为应当认定为双方对被告承包土地的事实予以认可并约定继续履行，故原告请求被告吴秋良支付土地使用费合理合法，本院予以支持。依据《合同书》确定，被告吴秋良2009年至2016年期间使用的土地面积合计为15.7亩（基本地价标准40元/亩），应当向原告支付的土地使用费为5024元；2017年、2018年使用的土地面积为一类土地5.2亩（基本地价标准130元/亩）、三类土地8亩（基本地价标准55元/亩），应当向原告支付的土地使用费为2232元。   被告梁玉卿于2017年1月1日与原告签订了《合同书》，约定被告梁玉卿承包金波农场22队三类土地17.7亩（基本地价标准55元/亩）。上述合同系双方在自愿、平等、协商的基础上签订的，合同约定的内容及各项条款系双方当事人的真实意思表示，不违反法律、法规的强制性规定，属有效合同，本院依法予以确认。合同签订后，原告已依约定将其管理的土地交由被告使用，被告却未履行支付土地使用费的义务，其行为已经构成违约，被告梁玉卿应向原告支付2017年、2018年的土地使用费1947元。   综上，被告吴秋良、梁玉卿拖欠原告龙江农场土地使用费合计9203元。   依照《中华人民共和国合同法》第八条、《中华人民共和国土地管理法》第二条第五款、《中华人民共和国物权法》第一百三十四条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条、第二百五十三条之规定，判决如下：   被告吴秋良、梁玉卿向原告海南农垦龙江农场有限公司支付拖欠的土地使用费9203元，限于本判决书发生法律效力之日起三十日内付清。   如果被告吴秋良、梁玉卿未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。   案件受理费50元，减半收取25元，由被告吴秋良、梁玉卿承担。   如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于海南省第二中级人民法院。   审 判 员 陈 柳     二〇一九年六月二十日   法官助理 王颢达   书 记 员 邹剑波   附：适用本案的法律条文内容   《中华人民共和国合同法》   第八条依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。   《中华人民共和国土地管理法》   第二条中华人民共和国实行土地的社会主义公有制，即全民所有制和劳动群众集体所有制。   全民所有，即国家所有土地的所有权由国务院代表国家行使。   任何单位和个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让土地。土地使用权可以依法转让。   国家为了公共利益的需要，可以依法对土地实行征收或者征用并给予补偿。   国家依法实行国有土地有偿使用制度。但是，国家在法律规定的范围内划拨国有土地使用权的除外。   《中华人民共和国物权法》   第一百三十四条国家所有的农用地实行承包经营的，参照本法的有关规定。   《中华人民共和国民事诉讼法》   第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。   第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。   《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》   第二条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。   《诉讼费用交纳办法》   第二十九条诉讼费由败诉方负担，胜诉方自愿承担的除外。   部分胜诉、部分败诉的，人民法院根据案件的具体情况决定当事人各自负担的诉讼费用数额。   （共印12份）