湖南省长沙市岳麓区人民法院民 事 判 决 书（2019）湘0104民初2681号原告：段某，女，汉族，1991年10月12日出生，住长沙市岳麓区。原告：唐某1，女，汉族，2017年10月12日出生，住长沙市岳麓区。法定代理人：段某，女，汉族，1991年10月12日出生，住长沙市岳麓区，系原告唐某1母亲。原告：唐某2，男，汉族，2015年11月9日出生，住长沙市岳麓区。法定代理人：段某，女，汉族，1991年10月12日出生，住长沙市岳麓区，系原告唐某2母亲。原告：唐某某，男，汉族，1989年5月10日出生，住长沙市岳麓区。四原告共同委托诉讼代理人：李芳红，湖南如金律师事务所律师。被告：长沙市岳麓区学士街道学华村村民委员会，住所地湖南省长沙市岳麓区学士街道学华村安置小区**。法定代表人：文芝兰，主任。委托诉讼代理人：邱敏，湖南大鲲律师事务所律师。被告：长沙市岳麓区学士街道学华村杉树村民组，，住所地长沙市岳麓区学士街道学华村杉树村民组负责人：刘伟，组长。委托诉讼代理人：吴海云，男，汉族，1960年5月3日出生，住长沙市岳麓区。原告段某、原告唐某1、原告唐某2、原告唐某某诉被告长沙市岳麓区学士街道学华村杉树村民组（以下简称“学华村杉树组”）、长沙市岳麓区学士街道学华村村民委员会（以下简称“学华村委会”）承包地征收补偿费用分配纠纷一案，本院立案受理后，依法适用简易程序，由审判员徐琼独任并公开开庭进行了审理。书记员史莉担任庭审记录。四原告共同委托代理人李芳红、被告学华村委会委托代理人邱敏、学华村杉树组委托代理人吴海云均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告段某、原告唐某1、原告唐某2、原告唐某某向本院提出以下诉讼请求：1、责令两被告恢复四原告作为村民应享有的福利待遇；2、判令两被告支付四原告应分得的土地补偿款54200元；3、本案的诉讼费、保全费由两被告共同承担。事实与理由：原告段某的父母均是原玉江村（2016年合并入学华村）杉树组村民。1991年，原告段某因出生落户玉江村杉树组。2015年7月3日，原告段某与原告唐某某登记结婚，2015年11月，生育儿子唐某2。2016年4月，原告段某从父母名下迁出单独立户，户口仍在学华村杉树组。2017年10月，段某生育女儿唐某1，原告段某之子唐某2、女儿唐某1均落户于学华村杉树组。2018年8月6日，原告唐某某通过夫妻投靠落户学华村杉树组。因2018年11月莲坪大道和医药物流中心项目征用学华村杉树组的集体土地，学华村杉树组已经向本组村民发放两次土地补偿款，其中未来科技城便道项目每人发放550元，莲坪大道和医药物流中心项目的土地补偿标准是13000元/人。原告向两被告要求享受同等的村民待遇，被告学华村杉树组以原告为外嫁女为由拒不分配，而被告学华村委会则以村里无权干涉为由不置可否。经原告了解，被告学华村杉树组为分配土地征收款拟定《杉树组征地分款协议》，规定“女方嫁出，户口无论在不在本地都不享受组上待遇”。而原告同村的其他男性村民及其子女、外迁进村的配偶均获得上述土地征收款项。原告认为，原告作为学华村杉树组村民，依法享有与男性村民同等的待遇，原告的子女和配偶依法享有同等待遇。为维护原告的合法权益，请求法院依法支持原告的诉讼请求。被告学华村杉树组辩称：一、根据原告的诉讼请求主要是承包地征收补偿，但所有原告从未承包过土地，根本不享有承包经营权，同时也从未耕种过集体土地，根本就不在被告组上居住，更没有对国家和地方的贡献。二、原告从未参与过被告组上的公益事业及基础设施建设，未尽一个村民最基本的义务。三、被告杉树组对外嫁女及配偶、子女从未参与过组级分配，此次原告提出参与分配，可能会牵涉以前的分配事项，可能会造成巨大不良影响。四、外嫁女及配偶、子女不参与组级分配，这完全属于村民自治的范畴，村规民约是地方稳定的有力保障。五、此次被告组上的分配方案已经全部到位，原告的父母亲也参与了分配，已成为了既定事实，目前组级账务经济指数基本为零。六、即使原告胜诉，但是在执行上也会有相当大的难度，恳请法院多方考虑，驳回原告的诉讼请求。被告学华村委会辩称：第一，同意被告杉树组答辩状中关于外嫁女分配方案，征收分配协议经民主议定程序，属村民自治范畴；第二，征收补偿款被告学华村均已发放至杉树组，属组集体财产，由组上进行自主分配，被告无权干涉，该财产也不由村委保管，故被告学华村无需承担责任；第三，关于本案的案由，原告在起诉状中的诉求是要求两被告支付土地补偿款，也就是对被告的土地补偿款的分配持有异议，所以本案法院确定的案由没有错误。经审理查明：原告段某的父母均是原玉江村（2016年合并入学华村）杉树组村民。1991年，原告段某因出生落户玉江村杉树组。2015年7月3日，原告段某与原告唐某某登记结婚，2015年11月，生育原告唐某2。2016年4月，原告段某从父母名下迁出单独立户，户口仍在学华村杉树组。2017年10月，段某与唐某某生育原告唐某1。原告唐某2、原告唐某1出生地均为江苏省徐州市，原告唐某22016年11月7日落户被告组上，原告唐某12018年2月1日落户被告组上，原告唐某某户口2018年8月6日从江苏省徐州市迁入被告组上。2018年11月莲坪大道和医药物流中心项目征用学华村杉树组的集体土地。莲坪大道与医药物流园项目征收补偿款学华村委会提留了10%，其余部分杉树组已全部领取。学华村杉树组已经向本组村民发放两次土地补偿款，其中未来科技城便道项目每人发放550元，莲坪大道和医药物流中心项目的土地补偿标准是13000元/人。原告向被告学华村委会、被告学华村杉树组要求享受同等的村民待遇，被告学华村杉树组以原告为外嫁女为由拒不分配，而被告学华村委会则以村里无权干涉为由不置可否。以上事实有原、被告的当庭陈述及原告提交并经庭审质证的原告身份证、户籍复印件、杉树组征收分款协议、医药物流中心征地领款表、未来科技城便道项目补偿分配到户表等证据以及被告提交的并经庭审质证的支村两委及工作人员例会会议记录、项目征拆土地补偿费分配表、银行进账单、杉树组出具的收据等证据予以证明，本院予以认定。本院认为:原告段某出生并落户于学华村杉树组,生活在被告村民组,故原告段某合法具有被告集体经济组织成员资格,应依法享有与被告其他村民同等的权利。原告唐某1、原告唐某2虽然出生于江苏省徐州市，但出生后不久即随母亲落户被告组，被告组涉案土地被征收及征地补偿款分配方案做出时,原告段某、原告唐某1、原告唐某2属于学华村杉树组的合法村民,应纳入分配范围,按其他组民同等待遇获得征地补偿款。被告学华村杉树组辩称分配方案合法,本院认为在学华村杉树组制定的分配方案中将出嫁女排除在分配征收款之外,与法律法规相冲突,故本院对上述条款的合法性不予采信。因原告段某、原告唐某1、原告唐某2未领取征地补偿款,故对三原告主张被告向其支付征地补偿款40650元（13550×3）的诉请,本院予以支持。原告唐某某原户籍是江苏省徐州市，户口迁入被告学华村杉树组时间较短，且晚于征地公告发布时间，也未提供证据证明与被告学华村杉树组形成紧密稳定的生产生活关系，故本院对其要求分配土地补偿款的诉讼请求不予支持。被告学华村委会作为基层自治组织,对下属村民小组具有管理职责,故应在其保管的被告学华村杉树组的财产范围内承担上述款项的清偿责任。在审理过程中,四原告申请撤回其要求判令两被告恢复四原告作为本村民应享有的福利待遇的诉讼请求,本院认为四原告撤回诉讼请求是对自己的诉讼权利的处分,其申请符合法律规定,本院予以准许。据此,依照《中华人民共和国土地管理法》第十条,《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十六条第一款、《中华人民共和国农村土地承包法》第五条、第六条、第十六条第(二)项、《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条之规定,判决如下:一、被告长沙市岳麓区学士街道学华村杉树村民小组在本判决生效之日起十日内向原告段某、原告唐某1、原告唐某2支付征地补偿款40650元;二、被告长沙市岳麓区学士街道学华村村民委员会在保管被告长沙市岳麓区学士街道学华村杉树村民小组的财产范围内对上述款项承担清偿责任;三、驳回唐某某的全部诉讼请求。如果被告未按本判决书指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案案件受理费1156元，适用简易程序减半收取578元，由原告唐某某承担100元，由被告长沙市岳麓区学士街道学华村杉树村民小组承担478元。此费用已由原告垫付，被告长沙市岳麓区学士街道学华村杉树村民小组应在履行以上给付义务时一并支付给原告。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省长沙市中级人民法院。审判员  徐琼二〇一九年六月二十日法官助理谷李军书记员史莉附相关法条：《中华人民共和国土地管理法》第十条农民集体所有的土地依法属于村农民集体所有的,由村集体经济组织或者村民委员会经营、管理;已经分别属于村内两个以上农村集体经济组织的农民集体所有的,由村内各该农村集体经济组织或者村民小组经营、管理;已经属于乡(镇)农民集体所有的,由乡(镇)农村集体经济组织经营、管理。《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十六条土地补偿费归农村集体经济组织所有;;地上附着物及青苗补偿费归地上附着物及青苗的所有者所有征用土地的安置补助费必须专款专用,不得挪作他用。需要安置的人员由农村集体经济组织安置的,安置补助费支付给农村集体经济组织,由农村集体经济组织管理和使用;由其他单位安置的,安置补助费支付给安置单位;不需要统一安置的,安置补助费发放给被安置人员个人或者征得被安置人员同意后用于支付被安置人员的保险费用。市、县和乡（镇）人民政府应当加强对安置补助费使用情况的监督。《中华人民共和国农村土地承包法》第五条农村集体经济组织成员有权依法承包由本集体经济组织发包的农村土地。任何组织和个人不得剥夺和非法限制农村集体经济组织成员承包土地的权利。第六条农村土地承包,妇女与男子享有平等的权利。承包中应当保护妇女的合法权益,任何组织和个人不得剥夺、侵害妇女应当享有的土地承包经营权。第十六条承包方享有下列权利:(一)依法享有承包地使用、收益和土地承包经营权流转的权利,有权自主组织生产经营和处置产品;(二)承包地被依法征用、占用的,有权依法获得相应的补偿;(三)法律、行政法规规定的其他权利。《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组,可以依照法律规定的民主议定程序,决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人,请求支付相应份额的,应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。