福建省福清市人民法院 民 事 判 决 书 （2019）闽0181民初350号 原告：陈茂干，男，1948年7月22日出生，汉族，住福建省福清市。 原告：林宝玉，女，1954年10月2日出生，汉族，住福建省福清市。 原告：陈道平，男，1975年8月24日出生，汉族，住福建省福清市。 原告：陈明芳，女，1978年11月15日出生，汉族，住福建省福清市。 原告：陈静，女，2001年4月11日出生，汉族，住福建省福清市。 原告：陈某1，男，2005年6月23日出生，汉族，住福建省福清市。 法定代理人：陈道平（系陈某1父亲），住福建省福清市。 原告：陈杰，男，1977年10月26日出生，汉族，住福建省福清市。 原告：陈美云，女，1982年8月20日出生，汉族，住福建省福清市。 原告：陈某2，女，2005年12月10日出生，汉族，住福建省福清市。 原告：陈某3，女，2010年5月30日出生，汉族，住福建省福清市。 原告：陈某4，男，2011年12月8日出生，汉族，住福建省福清市。 原告陈某2、陈某3、陈某4法定代理人：陈杰（原告陈某2、陈某3、陈某4父亲），住福建省福清市。 十一原告委托诉讼代理人：陈敦华，福清市海口中心法律服务所法律工作者。 被告：福清市城头镇大厝村民委员会，住所地福清市城头镇大厝村。 负责人：陈乃钟，该村委会主任。 委托诉讼代理人：陈茂祥，福建天月律师事务所律师。 原告陈茂干、林宝玉、陈道平、陈明芳、陈静、陈某1、陈杰、陈美云、陈某2、陈某3、陈某4与被告福清市城头镇大厝村民委员会侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院于2019年1月4日立案受理后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告陈茂干及十一原告委托诉讼代理人陈敦华、被告福清市城头镇大厝村民委员会负责人陈乃钟及委托诉讼代理人陈茂祥到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 陈茂干、林宝玉、陈道平、陈明芳、陈静、陈某1、陈杰、陈美云、陈某2、陈某3、陈某4向本院提出诉讼请求：一、依法判令福清市城头镇大厝村民委员会支付原告征地补偿分配款共计77000元，其中中心场、渔场征地款、虾池承包款、海域抽沙款分红每人3000元，十一人合计33000元；九狮尾虾池租金分红每人1000元，十一人合计11000元；盐场、中心场的征地款分红每人3000元，十一人合计33000元，总计77000元；二、诉讼费用由福清市城头镇大厝村民委员会承担。诉讼过程中，原告变更其第一项诉讼请求为：确认陈茂干、林宝玉、陈道平、陈明芳、陈静、陈某1、陈杰、陈美云、陈某2、陈某3、陈某4为福清市城头镇大厝村集体经济组织成员。事实和理由：陈茂干与林宝玉(曾用名林珠玉)系夫妻关系，生有陈道平、陈杰两个儿子，于1984年7月经福清市城头镇大厝村民委员会同意，将户籍从福清市城头镇南田村迁入福清市城头镇大厝村，同时福清市城头镇南田村民委员会将原属原告的土地收回该村所有，原告正式成为了福清市城头镇大厝村集体经济组织中的一员，在该集体经济组织有户籍登记，并且是该村常住村民。陈道平与陈明芳系夫妻关系，生有长女陈静、长子陈某1；陈杰与陈美云系夫妻关系，生有长女陈某2、次女陈某3、长子陈某4，上述十一个原告长期以来与福清市城头镇大厝村其他村民一样，平等地享受国家规定农村农民各种权利和履行各项义务，依法缴纳各种税费及规费，一直到国家完全免除农民税收为止。2011年1月25日，原告中的九人分得大厝村综合市场基建盈余每人1000元，计9000元(当时原告陈某3、陈某4尚未落实入户，不在此列)；2012年1月，原告中的九人再次分得大厝村综合市场基建盈余每人1500元，计13500元(当时原告陈某3、陈某4尚未落实入户，不在此列)；上述两次均已支付。2012年3月，福清市城头镇大厝村民委员会将中心场、渔场征地款、虾池承包款、海域拉沙款分红发放给各村民，每个人口分得3000元，可却将上述十一个原告的分配款予以克扣不予发放（合计33000元）；2017年1月31日，福清市城头镇大厝村民委员会将九狮尾虾池租金发放给各村民，每个人口分得1000元，还是将上述十一个原告的分配款予以克扣不予发放(合计11000元)；2018年8月22日，福清市城头镇大厝村民委员会将盐场、中心场的征地款发放给村民，每个人口分得3000元，仍将十一个原告的分配款予以克扣不予发放(合计33000元)，剥夺了原告与其他村民享受同等待遇的权利，福清市城头镇大厝村民委员会连续三次未发放给上述十一个原告应得征地补偿款77000元，剥夺了原告享有与其他村民同等待遇的权利，原告曾多次要求福清市城头镇大厝村民委员会发放分配款，福清市城头镇大厝村民委员会每次都以村民代表大会不同意为由，拒绝给予发放分配款，为了维护合法权益，原告遂诉至法院。 福清市城头镇大厝村民委员会辩称，原告是空挂户人员，不具有村集体经济组织成员资格，请求驳回其诉讼请求。大厝村原紧邻镇政府，所辖为城头街中心地带。改革开放后，随着市场放开，为了方便到街上摆摊设点，小孩能够入学中心校的外地村民，尤其是边远山区、海岛村民，纷纷找“关系”、走“后门”入籍答辩人户口，这些都是空挂户人员。原告于1984年通过关系挂户到大厝村，便于自己谋生、孩子就学，不仅没有分到大厝村承包土地，而且还必须承担政府下达各种“人头”规费，可见原告不具有村集体经济组织成员资格。被征用的两块土地不是答辩人跟着共产党“打土豪”时分到的，而是原住村民在镇政府领导下，与兄弟村村民，经过多年无偿打拼，围垦造地取得的劳动成果。这些土地理应由原住村民享有。综上所述，原告不是通过“婚姻嫁娶”、“入赘”、“过继”等正当合法理由将户口迁入答辩单位，且未取得答辩人单位分田分地，其也从未向答辩人申请承包用地，不具有答辩人单位成员资格，不能参与本案征地补偿款分配，为此请求驳回原告的诉讼请求 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。双方当事人对十一个原告是否具有福清市城头镇大厝村集体经济组织成员资格存有争议，本院认定如下： 原告主张其具有该村的集体经济组织成员资格，并向本院提交了大厝村综合市场基建盈余资金分配表复印件、收款收据、福建省村提留乡统筹费专用票据、福清市城头镇南田村民委员会证明、证人陈某5及陈乃进的证言；被告认为原告系“空挂户”，否认其具有该村集体经济组织成员资格，并向本院提交了第七生产队的土地承包登记表、村民代表会议记录证明其主张。经本院组织双方当事人对上述证据进行质证，双方当事人对福清市城头镇南田村民委员会证明、第七生产队的土地承包登记表之外的其余证据真实性均无异议，上述证据经本院审核，合法有效，且与本案具有关联性，本院予以采信；福清市城头镇南田村民委员会证明没有出具人的签名，不符合《最高人民法院关于适用的解释》第一百一十五条“单位向人民法院提出的证明材料，应当由单位负责人及制作证明材料的人员签名或者盖章，并加盖单位印章”的要求，不予采信；原告虽对第七生产队的土地承包登记表的真实性提出异议，但认可其未在大厝村中承包土地，故本院对该事实予以确认。本院认为，集体经济组织成员资格的确认，一般应以依法取得农村集体经济组织所在地户籍为基本原则，同时考虑是否形成较为固定的生产、生活为条件。本案中，原告所提交的证据可以相互印证，形成证据链，其中证人证言（两位证人在原告户口迁入福清市城头镇大厝村时系该村委会干部）可以证明原告在大厝村范围内生产、生活，大厝村综合市场基建盈余资金分配表可以证明原告在大厝村范围内享有相应的经济权利，收款收据、福建省村提留乡统筹费专用票据等可以证明原告承担了集体经济组织成员的义务；因此，在原告具有福清市城头镇大厝村常住户口的情况下，其提交的证据足以认定原告与大厝村集体经济组织形成较为固定的生产、生活，进而确认原告为福清市城头镇大厝村集体经济组织成员。被告主张原告未在该集体经济组织中取得土地承包经营权及村民代表会议否认原告的成员资格，但鉴于土地的稀缺性及原告系后期迁入的实际情况，且没有法律、行政法规明确规定取得所在集体经济组织土地承包经营权系成为该集体经济组织成员的必要条件，故原告是否在集体经济组织内取得土地承包经营权及其他经济组织成员是否认可原告的成员资格，均不影响其集体经济组织成员的身份。 根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：陈茂干与林宝玉(曾用名林珠玉)系夫妻关系，生育陈道平、陈杰两个儿子，四人于1984年经福清市城头镇大厝村民委员会同意，将户籍迁入福清市城头镇大厝村旧街**。嗣后，陈道平与陈明芳结为夫妻，生育长女陈静、长子陈某1；陈杰与陈美云结为夫妻，生育长女陈某2、次女陈某3、长子陈某4；陈道平、陈杰的妻子及子女亦落户于福清市城头镇大厝村旧街东205号。原告落户福清市城头镇大厝村后，在该村生产、生活，享受该村集体经济组织的权利，并承担该村集体经济组织的义务。2012年3月，福清市城头镇大厝村民委员会将中心场、渔场征地款、虾池承包款、海域拉沙款分红发放给各村民，每个人口分得3000元;2017年1月31日，福清市城头镇大厝村民委员会将九狮尾虾池租金发放给各村民，每个人口分得1000元；2018年8月22日，福清市城头镇大厝村民委员会将盐场、中心场的征地款发放给村民，每个人口分得3000元；十一个原告本应分得上述款项共计77000元，但福清市城头镇大厝村民委员会以村民代表会议不同意为由，均不予发放。 本院认为，原告具有福清市城头镇大厝村集体经济组织所在地常住户口，且在农村集体经济组织所在地长期生产、生活，应属被告所属集体经济组织成员，依法享有户籍所户籍所在地集体经济组织的收益分配权，请求被告支付案涉77000元款项，有事实及法律依据，依法应予支持；但原告在庭审后变更诉讼请求，自愿放弃要求被告支付上述款项，仅请求法院确认其为该集体经济组织的成员，系对自己权利的处分，本院予以照准。依照《中华人民共和国民法总则》第三条，《中华人民共和国物权法》第六十三条规定，判决如下： 确认陈茂干、林宝玉、陈道平、陈明芳、陈静、陈某1、陈杰、陈美云、陈某2、陈某3、陈某4为福清市城头镇大厝村集体经济组织成员。 案件受理费1724元，由福清市城头镇大厝村民委员会负担（款限判决生效之日起七日内交纳）。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于福建省福州市中级人民法院。 审 判 长 刘 坚 人民陪审员 林 娜 人民陪审员 方修贤 二〇一九年六月二十五日 书 记 员 游林英