重庆市渝中区人民法院民 事 判 决 书（2019）渝0103民初13166号原告：兰家勇，男，1986年11月25日出生，汉族，住贵州省福泉市。被告：重庆益满金商贸有限公司，住所地重庆市渝中区解放东路**负1-1，统一社会信用代码91500103MA601XPH1E。法定代表人：易荣茂。原告兰家勇与被告重庆益满金商贸有限公司（以下简称益满金商贸公司）产品责任纠纷一案，本院于2019年5月20日立案后，依法适用小额诉讼程序公开开庭进行了审理。原告兰家勇到庭参加诉讼，被告益满金商贸公司经依法送达开庭传票，无正当理由拒不到庭参加诉讼，本院依法对益满金商贸公司缺席审理。本案现已审理终结。原告兰家勇向本院提出诉讼请求：1、判令被告退回货款1.8元；2、判令被告赔偿原告1000元。事实与理由：原告于2019年1月29日在被告处花费1.8元购买一包联均“泡椒牛板筋”。该泡椒牛板筋上标注，品名：泡椒牛板筋；产品类型：方便食品（调味面制品）；配料：小麦粉、生活饮用水、食用植物油、食用盐、辣椒、花椒、白砂糖、食用香精香料、食用添加剂（谷氨酸钠、三氯蔗糖、甜蜜素、甜菊糖苷、纽甜、三聚磷酸钠、5’-呈味核苷酸二钠、单甘油脂肪酸脂、红曲红、特丁基对苯二酚、辣椒红）；执行标准:DBS50/028;食品生产许可证:SC10750011724876;生产日期:2018年11月14日;保质期:180天;制造商:重庆好一佳食品有限公司等产品信息。原告查询产品执行标准DBS50/028为重庆市地方标准，产品类别为调味面制品。标准于2017年9月1日正式实施，而在2017年11月8日食品药品监管总局办公厅“关于调味面制品在食品添加剂使用标准中食品类别归属问题的答复函”明确了将调味面制品归为方便米面制品，按照重庆市地方标准DBS50/028-2017的规定(3.6食品添加剂和营养强化剂：食品添加剂和营养强化剂的使用应符合GB2760、GB14880和相关公告的规定)及食药监管总局的公告函可以得知涉诉产品在公告出来之后需按照方便米面制品对添加剂使用范围进行规范，而涉诉产品添加甜菊糖苷明显不符合食品添加剂使用的规定。经查，方便米面制品在《GB2760-2014食品安全国家标准食品添加剂使用标准》里对应的食品分类号为06.07。其允许添加的食品添加剂范围并不包括甜菊糖苷。而且重庆市地方标准及食药监管办公厅早在2017年就已对涉诉类产品的添加剂使用进行了要求，故被告销售违反国家食品安全标准的食品。重庆好一佳食品有限公司生产的“联均泡椒牛板筋”违反国家食品安全强制性标准非法和超范围添加食品添加剂，属不符合食品安全标准的食品。综上，被告违反《食品安全法》禁止性规定理应承担惩罚性赔偿，原告为维护自身合法权益诉至贵院，望贵院查明事实依法判决。被告益满金商贸公司未作答辩。原告兰家勇围绕诉讼请求依法提交了购物小票、产品实物、视频光盘、国家市场监督管理总局《政府信息公开答复书》【2018】484号、《食品安全添加剂使用标准》（GB2760-2014）等证据，被告益满金商贸公司未予质证，原告兰家勇提交的上述证据与原件核对无异，本院予以确认并在卷佐证。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：兰家勇于2019年1月29日在益满金商贸公司经营的亿佰家连锁超市处花费1.8元购买一包联均“泡椒牛板筋”。该泡椒牛板筋上标注，品名：泡椒牛板筋；产品类型：方便食品（调味面制品）；配料：小麦粉、生活饮用水、食用植物油、食用盐、辣椒、花椒、白砂糖、食用香精香料、食用添加剂（谷氨酸钠、三氯蔗糖、甜蜜素、甜菊糖苷、纽甜、三聚磷酸钠、5’-呈味核苷酸二钠、单甘油脂肪酸脂、红曲红、特丁基对苯二酚、辣椒红）；执行标准:DBS50/028;食品生产许可证:SC10750011724876;生产日期:2018年11月14日;保质期:180天;制造商:重庆好一佳食品有限公司等产品信息。另查明，国家食品药品监督管理总局于2017年11月8日作出食药监办科函【2017】748号《食品药品监管总局办公厅关于调味面制品在食品添加剂使用标准中食品类别归属问题的复函》，回复北京市食品药品监督管理局：你局《关于调味面制品在食品添加剂使用》按照《食品药品监管总局关于严格加强调味面制品等休闲食品监管工作的通知》（食药监食监一【2015】57号）的规定，调味面制品应纳入“方便食品”实施行政许可。按照《食品药品监管总局办公厅关于印发国家食品安全监督抽检实施细则（2017年版）的通知》（食药监办食监三【2017】19号）的要求，“调味面制品”归为“方便食品”进行监督抽检和合格判定。近期，国家卫生计生委《关于爱德万甜等6种食品添加剂新品种、食品添加剂环已基氨基磺酸钠（又名甜蜜素）等6中食品添加剂扩大用量和使用范围的公告》（2017年第8号）中，也明确“调味面制品”归为“方便米面制品”。请你局参照上述规定，对“调味面制品”中的食品添加剂使用进行监管。《食品安全国家标准食品添加剂使用标准》（GB2760-2014）表A.1（续）中载明：甜菊糖苷，功能为甜味剂，其作为食品添加剂允许使用范围包含风味发酵乳、冷冻饮品(03.04食用冰除外)、蜜饯凉果、熟制坚果与籽类、糖果、糕点、餐桌甜味料、调味品、饮料类(14.01包装饮用水除外)、果冻、膨化食品、茶制品(包括调味茶和代用茶类)。重庆市地方标准DBS50/028-2017《食品安全地方标准调味面制品》中3.6食品添加剂和营养强化剂：食品添加剂和营养强化剂的使用应符合GB2760、GB14880和相关公告的规定。本院认为，《中华人民共和国食品安全法》第三十四条规定：“禁止生产经营下列食品、食品添加剂、食品相关产品：（四）超范围、超限量使用食品添加剂的食品；”第一百四十八条规定“消费者因不符合食品安全标准的食品受到损害的，可以向经营者要求赔偿损失，也可以向生产者要求赔偿损失。接到消费者赔偿要求的生产经营者，应当实行首负责任制，先行赔付，不得推诿；属于生产者责任的，经营者赔偿后有权向生产者追偿；属于经营者责任的，生产者赔偿后有权向经营者追偿。生产不符合食品安全标准的食品或者经营明知是不符合食品安全标准的食品，消费者除要求赔偿损失外，还可以向生产者或者经营者要求支付价款十倍或者损失三倍的赔偿金；增加赔偿的金额不足一千元的，为一千元。但是，食品的标签、说明书存在不影响食品安全且不会对消费者造成误导的瑕疵的除外。”本案中，关于原告主张退还货款和支付赔偿金的问题，争议的焦点在于涉案产品是否存在食品安全问题。根据国家食品药品监督管理总局于2017年11月8日作出食药监办科函【2017】748号《食品药品监管总局办公厅关于调味面制品在食品添加剂使用标准中食品类别归属问题的复函》，调味面制品在食品添加剂使用标准中应归属于方便米面制品进行监管。依据《食品安全国家标准食品添加剂使用标准》（GB2760-2014）的规定，甜菊糖苷的使用添加范围不包活方便米面制品。本案中，涉案产品属于调味面制品，在食品添加剂使用标准中应归属于方便米面制品，其添加了甜菊糖苷，为超范围使用食品添加剂的食品。被告作为涉案产品的经营者，销售了超范围使用食品添加剂的食品，依据《中华人民共和国食品安全法》第三十四条和第一百四十八条的规定，原告有权要求被告退还购买的产品的货款1.8元并支付赔偿金1000元。故原告向被告主张退还货款及惩罚性赔偿金的诉讼请求，事实及法律依据充分，本院予以支持。被告经本院合法传唤，逾期未到庭应诉，视为其放弃民事诉讼权利，本院依法可以缺席判决。综上所述，依照《中华人民共和国食品安全法》第三十四条、第一百四十八条以及《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条、第一百六十二条之规定，判决如下：被告重庆益满金商贸有限公司在本判决生效后十日内向原告兰家勇退回货款1.8元；被告重庆益满金商贸有限公司在本判决生效后十日内向原告兰家勇支付赔偿金1000元。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费50元，减半收取计25元，由被告重庆益满金商贸有限公司负担。本判决为终审判决。审 判 员 周绍月二〇一九年六月二十七日法官助理 刘 浩书 记 员 徐艳彬