江苏省宿迁市中级人民法院民 事 判 决 书（2019）苏13民终1609号上诉人（原审被告）：南通新华建筑集团有限公司，住所地江苏省南通市通州区金沙镇新金路**。法定代表人：徐宏均，该公司董事长。委托诉讼代理人：张海勇，江苏路韬律师事务所律师。被上诉人（原审原告）：江苏联炬高新技术创业服务中心有限公司，，住所地江苏省泗阳县众兴镇北京东路开发区**法定代表人：何永刚，该公司执行董事。委托诉讼代理人：许强风，江苏八面锋律师事务所律师。上诉人南通新华建筑集团有限公司（以下简称新华公司）因与被上诉人江苏联炬高新技术创业服务中心有限公司（以下简称联炬公司）建设工程施工合同纠纷一案，不服江苏省泗阳县人民法院（2017）苏1323民初6614号民事判决，向本院提起上诉。本院于2019年4月15日立案受理后，依法组成合议庭进行了审理。本案现已审理终结。新华公司向本院提出上诉请求：依法撤销一审判决，改判驳回江苏联炬高新技术创业服务中心有限公司一审诉讼请求。事实与理由：原审判决认定的基本事实不清，判决书第一项内容缺乏可执行性，上诉人无法执行。联炬公司二审辩称，一审认定事实清楚，适用法律正确，请求维持一审判决。联炬公司向一审法院提出诉讼请求：1.新华公司向联炬公司移交施工期间的施工技术资料、施工管理资料、隐蔽工程的验收资料、每月进度工程量清单、新华公司自行采购产品合格证及检测报告、设备进场试验报告、竣工验收报告；2.新华公司承担本案诉讼费。一审法院认定事实：2014年9月12日，联炬公司、新华公司签订《施工总承包合同》一份，合同编号为：ZHC-013-GC-006-20140905，联炬公司为发包人，甲方。新华公司为承包人，乙方。约定：1.工程概况：项目名称：江苏联炬八层主楼基础、副楼、展示招商中心室内精装修项目。工程内容：总承包及装修工程项目。2.承包范围：发包人指定分包范围包括但不限于，消防、电梯、景观工程（含室外管网）等专项工程由发包人另行分包，但承包人须对该另行分包的专项工程承担总包管理和配合责任。3.隐蔽工程和中间验收：…隐蔽工程验收要求：隐蔽工程施工完毕后，由承包人组织技术员、质量员依据施工图纸、技术质量标准、施工规范组织自检、自检合格后，由承包人填写报验申请表，通知监理单位参加，特殊隐蔽工程必须通知设计单位、质检单位参加，验收合格后各方代表在隐蔽工程检查记录共同会签，并落实存档，以备检查…。4.工程量确认：承包人向发包人提交已完成工程量报告时间：每次支付工程款之前25天上报。5.合同还对其他事项进行了约定。2016年9月6日，新华公司向联炬公司出具工程完工交接验收单，该载明如下内容：关于我司承担江苏联炬智慧城A-E栋工程项目，自2014年11月5日开工至今已完成合同范围内全部内容，于2016年9月6日由质检站、监理、甲方和我司对本工程进行了检查，关于我司承担合同范围内的内容全部合格，根据大合同双方协商，门窗、幕墙、栏杆、涂料、消防等由贵司自行直接发包，现我司所有合同范围内的分部分项内容已全部完成达到初验要求，现请贵司要求有关部门对我们合同范围内的工作量进行一次验收交接，以便甲方下道工序的施工，关于资料问题，甲方如需要我们配合，我方将配合甲方所有的分包单位汇总，我司留部分管理人员及部分工人配合甲方年底能达到竣工验收的标准，现请甲方协助按大合同付款节点让我们的工人及材料商拿到应有的工资及材料款。具体交接验收项目如下：1.主体工程完工；2.屋面工程完工；3.内外墙粉刷、外墙报告项目完成；4.防水工程完成；5.地坪及水电工程正在完成（系甲方配合地面的混凝土到位）。联炬公司在建设单位处加盖了联炬公司工程技术部公章，其公司的工程部经理沙兴明签名并注明：请质检部门相关部门到现场验收，按合同要求执行。2016.9.12。2016年9月13日，新华公司向联炬公司发放江苏联炬智慧城A-E#楼结算书（共三册），联炬公司的工程部经理沙兴明于同一日签名接收。工程资料送审资料为：1.结算资料部分：发包人发出的开工通知单、竣工图纸、经发包人加盖公章确认后的变更签证单、结算人员授权委托书及身份证明、结算报价书、安全文明工地证书、安全文明考评表。2.工程联系单、图纸会审（与造价有关）略。3.其他项目。联炬公司的项目经理沙兴明在结算资料接收人处签名，并注明：具体资料内容我在复核，未做的将去掉，按现场实际情况结算。一审法院认为：联炬公司、新华公司之间签订《施工总承包合同》，双方之间形成建设工程施工合同关系，各自应按合同约定及相关法律法规的规定行使权力、履行义务。工程竣工验收及竣工验收备案手续的办理，是国家对建设工程质量进行监督管理的重要制度。根据《建设工程质量管理条例》第十六条第一款和第四十九条第一款的规定，联炬公司是组织竣工验收、办理竣工验收备案的责任主体。而依据《建设工程质量管理条例》第十六条第二款、住房和城乡建设部《房屋建筑和市政基础设施工程竣工验收备案管理办法》第五条的规定，竣工验收及办理工程竣工验收备案手续应当提交的文件中，部分文件需要施工单位签署或者提供，施工单位依法有配合的义务。《中华人民共和国合同法》第六十条第二款规定：当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。因此，新华公司作为案涉工程是施工单位，应当履行协助义务，根据相关法律法规的规定和建设行政主管部门的要求，配合联炬公司完成竣工验收及竣工验收备案的相关手续。《建筑法》第61条第1款规定：交付竣工验收的建筑工程，必须符合规定的建筑工程质量标准，有完整的工程技术经济资料和经签署的工程保修书，并具备国家规定的其他竣工资料。建筑施工企业在从事建筑活动中，负有保管并提交有关工程技术资料的义务。故联炬公司有权要求新华公司移交施工期间技术资料和施工管理资料。《建设工程质量管理条例》第二十九条规定：施工单位必须按照工程设计要求、施工技术标准和合同约定，对建筑材料、建筑构配件、设备和商品混凝土进行检验，检验应当有书面记录和专人签字；未经检验或者检验不合格的，不得使用。故联炬公司有权要求新华公司移交自行采购材料产品合格证及检测报告、设备进场试验报告。建筑施工人的建筑活动直接决定了其施工完成的工程质量能否合乎国家法律规定及当事人约定的质量标准要求，其在施工过程中不仅负有按图施工的义务，同时还负有检验有关材料、建筑构配件以及隐蔽工程的质量检查与记录义务。双方签订的《施工总承包合同》中隐蔽工程验收要求部分约定“隐蔽工程施工完毕后，由承包人组织技术员、质量员依据施工图纸、技术质量标准、施工规范组织自检，自检合格后，由承包人填写报验申请表，通知监理单位参加，特殊隐蔽工程必须通知设计单位、质检单位参加，验收合格后各方代表在隐蔽工程检查记录共同会签，并落实存档，以备检查”，故联炬公司有权要求新华公司提交隐蔽工程的验收资料。双方签订的《施工总承包合同》工程量确认部分约定“承包人向发包人提交已完成工程量报告的时间：每次支付工程款之前25天上报”，故联炬公司有权要求新华公司提供工程量清单。《房屋建筑和市政基础设施工程竣工验收备案管理办法》第五条规定“竣工验收报告应当包括工程报建日期，施工许可证号，施工图设计文件审查意见，勘察、设计、施工、工程监理等单位分别签署的质量合格文件及验收人员签署的竣工验收原始文件，市政基础设施的有关质量检测和功能性试验资料以及备案机关认为需要提供的有关资料”，因此，竣工验收报告并非是由新华公司单方提供。本案中，新华公司于2016年9月6日向联炬公司提交工程完工交接验收单后，联炬公司并未组织设计、施工、工程监理等有关单位进行竣工验收，故对联炬公司的该项请求，一审法院不予支持，但是新华公司作为施工方对于该报告的取得负有协助的义务。新华公司虽已提交了图纸、工程结算送审资料、联系单等材料，用以确定工程价款，但并未能提供证据证实其提供的相关资料属于联炬公司本案诉求所主张的资料，一审法院不予采信。新华公司虽辩称，联炬公司作为建设单位，对于施工资料、隐蔽工程资料，均是由其自己拥有和保管的，且大量的资料在施工过程中，新华公司已经给了联炬公司，对此，因联炬公司不予认可，且新华公司未能提供证据予以证实，一审法院亦不予采信。配合竣工验收及备案是承包人的法定义务及合同义务，故对新华公司关于在法院确认新华公司已经全部竣工并且判决联炬公司支付工程款的前提下，新华公司同意配合的辩称，不予采信。综上，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、《中华人民共和国建筑法》第六十一条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二之规定，一审法院判决：一、南通新华建筑集团有限公司于判决生效后十日内向江苏联炬高新技术创业服务中心有限公司移交涉案工程已完成工程施工期间的施工技术资料、施工管理资料、隐蔽工程的验收资料、进度工程量清单、南通新华建筑集团有限公司采购产品合格证及检测报告、设备进场试验报告；二、驳回江苏联炬高新技术创业服务中心有限公司的其他诉讼请求。二审中，双方当事人均未提供新的证据。二审查明事实与一审认定的事实一致，本院予以确认。二审争议焦点为：新华公司应向联炬公司移交哪些资料。本院认为，《建设工程质量管理条例》第十六条规定，建设单位收到建设工程竣工报告后，应当组织设计、施工、工程监理等有关单位进行验收。《建设工程质量管理条例》第十六条第二款、住房和城乡建设部《房屋建筑和市政基础设施工程竣工验收备案管理办法》第五条的规定，竣工验收及办理工程竣工验收备案手续应当提交的文件中，部分文件需要施工单位签署或者提供，施工单位依法有配合的义务。故建设单位具有组织竣工验收的法定义务，施工单位应配合建设单位验收。本案中，联炬公司为了顺利组织工程验收，提交了《房屋建筑工程施工档案资料组卷与归档移交目录》，故新华公司应按移交目录提交上述资料，并配合联炬公司完成竣工验收。综上，新华公司的上诉理由不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项的规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费80元，由上诉人南通新华建筑集团有限公司负担。本判决为终审判决。审 判 长  徐 兵审 判 员  庄云扉审 判 员  吴振环二〇一九年六月二十八日法官助理  孙 引书 记 员  许小璇