.MsoNormal{margin-top:0cm;margin-bottom:0px}内蒙古自治区赤峰市中级人民法院民事判决书（2019）内04民终1950号上诉人（原审原告）赵国军，男，1963年1月19日出生，汉族，农民，现住内蒙古自治区赤峰市。上诉人（原审原告）张玉双，男，1970年2月16日出生，汉族，农民，现住内蒙古自治区赤峰市。上诉人（原审原告）石磊，男，1969年5月7日出生，汉族，农民，现住内蒙古自治区赤峰市。上诉人（原审原告）王双德，男，1964年11月14日出生，汉族，农民，现住内蒙古自治区赤峰市。上诉人（原审原告）王宏伟，男，1986年10月30日出生，汉族，农民，现住内蒙古自治区赤峰市。上诉人（原审原告）张玉才，男，1974年1月25日出生，汉族，农民，现住内蒙古自治区赤峰市。上诉人（原审原告）张玉文，男，1965年8月1日出生，汉族，农民，现住内蒙古自治区赤峰市。上诉人（原审原告）王建，男，1982年1月10日出生，汉族，农民，现住内蒙古自治区赤峰市。上诉人（原审原告）赵国海，男，1963年2月6日出生，汉族，农民，现住内蒙古自治区赤峰市。上诉人（原审原告）赵风广，男，1987年8月11日出生，汉族，农民，现住内蒙古自治区赤峰市。上诉人（原审原告）赵风飞，男，1985年5月11日出生，汉族，农民，现住内蒙古自治区赤峰市。上诉人（原审原告）刘立军，男，1974年1月30日出生，汉族，农民，现住内蒙古自治区赤峰市。上诉人（原审原告）吕玉臣，男，1970年2月28日出生，汉族，农民，现住内蒙古自治区赤峰市。上诉人（原审原告）吕超，男，1990年6月20日出生，汉族，农民，现住内蒙古自治区赤峰市。上诉人（原审原告）张玉喜，男，1953年10月25日出生，汉族，农民，现住内蒙古自治区赤峰市。上诉人（原审原告）张小臣，男，1981年5月9日出生，汉族，农民，现住内蒙古自治区赤峰市。上诉人（原审原告）刘云福，男，1944年12月23日出生，汉族，农民，现住内蒙古自治区赤峰市。上诉人（原审原告）宋海军，男，1967年10月24日出生，汉族，农民，现住内蒙古自治区赤峰市。上诉人（原审原告）王金花，男，1963年2月12日出生，汉族，农民，现住内蒙古自治区赤峰市。上诉人（原审原告）石忠，男，1960年1月25日出生，汉族，农民，现住内蒙古自治区赤峰市。上诉人（原审原告）陈显廷，男，1969年10月18日出生，汉族，农民，现住内蒙古自治区赤峰市。上诉人（原审原告）赵风东，男，1977年10月4日出生，汉族，农民，现住内蒙古自治区赤峰市。上诉人（原审原告）赵国明，男，1953年11月24日出生，汉族，农民，现住内蒙古自治区赤峰市。上诉人（原审原告）石全，男，1975年5月11日出生，汉族，农民，现住内蒙古自治区赤峰市。上诉人（原审原告）石彬，男，1966年5月29日出生，汉族，农民，现住内蒙古自治区赤峰市。上诉人（原审原告）李景华，男，1965年3月10日出生，汉族，农民，现住内蒙古自治区赤峰市。上诉人（原审原告）齐宝珍，女，1966年2月24日出生，汉族，农民，现住内蒙古自治区赤峰市。上诉人（原审原告）李广军，男，1974年5月26日出生，汉族，农民，现住内蒙古自治区赤峰市。上诉人（原审原告）张国富，男，1975年10月21日出生，汉族，农民，现住内蒙古自治区赤峰市。上诉人（原审原告）张国臣，男，1968年9月21日出生，汉族，农民，现住内蒙古自治区赤峰市。上诉人（原审原告）张国志，男，1972年1月20日出生，汉族，农民，现住内蒙古自治区赤峰市。上诉人（原审原告）张玉全，男，1971年12月12日出生，汉族，农民，现住内蒙古自治区赤峰市。上诉人（原审原告）吕祥，男，1942年1月15日出生，汉族，农民，现住内蒙古自治区赤峰市。上诉人（原审原告）吕玉清，男，1968年10月28日出生，汉族，农民，现住内蒙古自治区赤峰市。上诉人（原审原告）吕玉山，男，1969年9月20日出生，汉族，农民，现住内蒙古自治区赤峰市。上诉人（原审原告）迟玉，男，1970年1月27日出生，汉族，农民，现住内蒙古自治区赤峰市。上诉人（原审原告）刘玉玲，女，1961年3月16日出生，汉族，农民，现住内蒙古自治区赤峰市。上诉人（原审原告）翟宗丽，女，1974年11月26日出生，汉族，农民，现住内蒙古自治区赤峰市。上诉人（原审原告）陈桂香，女，1948年3月15日出生，汉族，农民，现住内蒙古自治区赤峰市。上诉人（原审原告）迟连举，男，1940年6月9日出生，汉族，农民，现住内蒙古自治区赤峰市。上诉人（原审原告）迟金，男，1964年1月15日出生，汉族，农民，现住内蒙古自治区赤峰市。上诉人（原审原告）张井明，男，1970年10月2日出生，汉族，农民，现住内蒙古自治区赤峰市。上诉人（原审原告）刘立国，男，1971年11月15日出生，汉族，农民，现住内蒙古自治区赤峰市。上诉人（原审原告）徐子春，男，1951年10月19日出生，汉族，农民，现住内蒙古自治区赤峰市。上诉人（原审原告）徐龙，男，1976年7月8日出生，汉族，农民，现住内蒙古自治区赤峰市。上诉人（原审原告）徐兵，男，1981年8月26日出生，汉族，农民，现住内蒙古自治区赤峰市。上诉人（原审原告）王素霞，女，1955年6月15日出生，汉族，农民，现住内蒙古自治区赤峰市。上诉人（原审原告）陈龙，男，1976年10月20日出生，汉族，农民，现住内蒙古自治区赤峰市。上诉人（原审原告）赵国生，男，1959年12月8日出生，汉族，农民，现住内蒙古自治区赤峰市。上诉人（原审原告）刘立民，男，1968年11月14日出生，汉族，农民，现住内蒙古自治区赤峰市。上诉人（原审原告）吕凤国，男，1964年1月27日出生，汉族，农民，现住内蒙古自治区赤峰市。上诉人（原审原告）刘玉兰，女，1948年9月27日出生，汉族，农民，现住内蒙古自治区赤峰市。上诉人（原审原告）赵风强，男，1981年12月16日出生，汉族，农民，现住内蒙古自治区赤峰市。上诉人（原审原告）吕桂英，女，1959年9月6日出生，汉族，农民，现住内蒙古自治区赤峰市。上诉人（原审原告）侯振德，男，1959年5月18日出生，汉族，农民，现住内蒙古自治区赤峰市。上诉人（原审原告）宋喜财，男，1933年10月17日出生，汉族，农民，现住内蒙古自治区赤峰市。上诉人（原审原告）石强，男，1972年5月21日出生，汉族，农民，现住内蒙古自治区赤峰市。上诉人（原审原告）石伟，男，1973年6月5日出生，汉族，农民，现住内蒙古自治区赤峰市。上诉人（原审原告）王玉霞，女，1954年1月28日出，汉族，农民，现住内蒙古自治区赤峰市。上诉人（原审原告）陈汉停，男，1949年8月7日出生，汉族，农民，现住内蒙古自治区赤峰市。上诉人（原审原告）王有德，男，1965年12月25日出生，汉族，农民，现住内蒙古自治区赤峰市。上诉人（原审原告）陈新，男，1983年1月20日出生，汉族，农民，现住内蒙古自治区赤峰市。上诉人（原审原告）陈彩廷，男，1961年2月14日出生，汉族，农民，现住内蒙古自治区赤峰市。上诉人（原审原告）吕玉辉，男，1974年4月3日出生，汉族，农民，现住内蒙古自治区赤峰市。上诉人（原审原告）刘玉霞，男，1947年12月27日出生，汉族，农民，现住内蒙古自治区赤峰市。上诉人（原审原告）赵凤龙，男，1983年11月23日出生，汉族，农民，现住内蒙古自治区赤峰市。上诉人（原审原告）张宝林，男，1986年8月9日出生，汉族，农民，现住内蒙古自治区赤峰市。上诉人（原审原告）石军，男，1972年2月17日出生，汉族，农民，现住内蒙古自治区赤峰市。上诉人（原审原告）石勇，男，1971年5月19日出生，汉族，农民，现住内蒙古自治区赤峰市。上诉人（原审原告）石峰，男，1973年3月20日出生，汉族，农民，现住内蒙古自治区赤峰市。上诉人（原审原告）刘振生，男，1953年2月12日出生，汉族，农民，现住内蒙古自治区赤峰市。上诉人（原审原告）石金龙，男，1994年6月19日出生，汉族，农民，现住内蒙古自治区赤峰市。上诉人（原审原告）王玉生，男，1957年3月7日出生，汉族，农民，现住内蒙古自治区赤峰市。上诉人（原审原告）石林，男，1972年12月25日出生，汉族，农民，现住内蒙古自治区赤峰市。诉讼代表人石军，男，1972年2月17日出生，汉族，农民，现住内蒙古自治区赤峰市巴林右旗宝日勿苏镇李家园子村**。诉讼代表人石全，男，1975年5月11日出生，汉族，农民，现住内蒙古自治区赤峰市巴林右旗宝日勿苏镇李家园子村**。诉讼代表人赵国海，男，1963年2月6日出生，汉族，农民，现住内蒙古自治区赤峰市巴林右旗宝日勿苏镇李家园子村**。诉讼代表人赵国军，男，1963年1月19日出生，汉族，农民，现住内蒙古自治区赤峰市巴林右旗宝日勿苏镇李家园子村**。诉讼代表人王建，男，1982年1月10日出生，汉族，农民，现住内蒙古自治区赤峰市巴林右旗宝日勿苏镇李家园子村**。委托代理人王丽萍，内蒙古昭乌达律师事务所律师。被上诉人（原审被告）巴林右旗宝日勿苏镇李家园子村民委员会，住所地内蒙古自治区赤峰市巴林右旗宝日勿苏镇李家园子村。法定代表人徐海，系主任。被上诉人（原审被告）孙占前，男，1963年1月5日出生，汉族，农民，现住内蒙古自治区赤峰市。委托代理人李文婧，内蒙古京宇信律师事务所律师。委托代理人李国玉，内蒙古京宇信律师事务所律师。上诉人赵国军等74人因与被上诉人巴林右旗宝日勿苏镇李家园子村民委员会、孙占前农村土地承包合同纠纷一案，不服内蒙古自治区巴林右旗人民法院（2017）内0423民初4200号民事判决，向本院提起上诉。本院受理后依法组成合议庭审理了此案。现已审理终结。上诉人赵国军等74人上诉请求：请求撤销原判，依法改判支持上诉人的诉讼请求即确认二被上诉人签订的合同为无效合同。事实及理由：一、一审法院违反法定程序。本案立案时间不是2017年12月5日，而是2017年9月5日左右，即便是2017年12月5日，也与民事诉讼法第一百四十九条的规定严重相悖，人民法院适用普通程序审理的案件，应当在立案之日起六个月内审结，有特殊情况需要延长的，由本院院长批准，可以延长六个月，还需要延长的，报请上级人民法院批准。本案自立案到一审法院结案时约11个月，已经严重超过了法定的审理期限六个月，让74名上诉人的权利严重受损。二、本案实体上也是错误的。一审法院在开庭审理过程中已经查明二被上诉人签订的土地承包合同，虽然已经履行了十多年，虽然用土地抵顶债务，但须经李家园子第四村民小组全体村民的同意，因为涉案土地属于李家园子第四村民小组，最重要的是被上诉人村委会未经村民代表大会批准，私自将涉案土地发包给被上诉人孙占前，违反了土地管理法第十二条第二项和村民组织法的强制性规定，侵犯了74名上诉人的合法权益，《最高人民法院审理农业承包合同纠纷案件若干问题的规定试行》第二十五条规定“人民法院在审理依本规定第二条所起诉的案件中，对发包方违背集体经济组织成员大会或者成员代表大会决议，越权发包的，应当认定该承包合同为无效合同，并根据当事人的过错确定其应承担的相应责任”，一审法院在被上诉人李家园子村委会没有召开村民代表大会且越权发包，没有经过李家园子第四村民小组全体村民的同意的情况下，认定二被上诉人签订的土地承包合同为有效合同错误。综上，上诉人认为原判错误，请求二审法院依法改判确认二被上诉人签订的承包合同为无效合同。被上诉人孙占前答辩服判。被上诉人巴林右旗宝日勿苏镇李家园子村民委员会未作答辩。赵国军等74人向一审法院起诉请求：赵国军等74人在2017年9月2日收到传票后得知，孙占前将诉讼代表人石军、石全、赵国海、赵国军、王建等人起诉，原因是这六人抢种了孙占前承包赵国军等74人村民小组集体所有的土地，赵国军等74人认为孙占前在1998年4月1日承包的65亩土地本来就属于赵国军等74人村民（74户）集体所有，李家园子村委会未经赵国军等74人同意的情况下，私自将属于赵国军等74人村民集体所有的承包地发包给孙占前，违反了法律的强制性规定，李家园子村委会与孙占前签订的土地承包合同应属于无效合同，同时是对赵国军等74人的合法权益的侵犯。现赵国军等74人为了维护自己的合法权益，根据相关法律的规定，特诉至法院，请求人民法院依法确认李家园子村委会与孙占前签订的土地承包合同无效，并判令孙占前将其承包地返还给赵国军等74人，本案诉讼费用由被告承担。一审法院经审理查明：1998年4月1日，李家园子村民委员会与孙占前签订一份土地承包合同，合同约定，李家园子村委会将四组集体所有的位于高位水池东南水平梯田（吕瑞房后）65亩承包给孙占前，承包期限为30年，自1998年1月1日至2027年11月30日，承包费为19460元，于1998年1月1日已全部交清，合同还约定了其他事项。1998年7月10日，内蒙古自治区赤峰市巴林右旗公证处作出（98）右证字第284号公证书予以公证。合同签订履行至今。另查明，签订合同之前，李家园子村四组村民因欠款事宜，四组向孙占前借款19460元用以偿还村民所欠债务，村民逐一向小组出具欠条，共计190枚。因李家园子村四组欠孙占前19460元未偿还，李家园子村委会召开党员扩大会议，时任四组组长谭某、徐子春参加会议，决定由组长自行协商，将涉案65亩土地对外发包用承包费抵顶债务，本组村民有优先承包权，如小组无人承包，将涉案65亩土地发包给孙占前，用承包费抵顶四组欠孙占前债务。庭审中，赵国军等74人承认因当时四组欠款或三角债，收回190枚欠条，用承包地的方式抵顶债务。上述事实有双方的陈述及赵国军等74人提供的李家园子村委会于2017年9月11日出具的证明、公证书、孙占前提供的公证书、时任李家园子村主任刘某的工作笔记、（2010）右民初字第895号民事判决书、（2011）赤民二终字203号民事判决书、巴林右旗人民法院（2017）内0423民初第3272号案件的庭审笔录（复印件）、证人刘某的证言等证据予以证实。一审法院认为，李家园子村委会与孙占前签订的“土地承包合同”是合同双方的真实意思表示，没有违反法律和行政法律法规的强制性规定，也没有损害社会公共利益、国家利益及其他第三人的利益，经公证部门进行公证的合法有效的合同。涉案65亩土地虽归赵国军等74人所属的李家园子村四组集体所有，但孙占前系签订承包合同取得承包经营权，合同明确约定了期限，且孙占前以四组所欠其债务的方式交付了全部承包费。合法有效的合同应当受法律保护，合同主体双方应当按合同约定履行义务。赵国军等74人提出，李家园子村委会未经赵国军等74人同意的情况下私自将属于赵国军等74人村民集体所有的承包地发包给孙占前，违反了法律的强制性规定，属无效合同。主张确认李家园子村委会与孙占前签订的土地承包合同无效，要求孙占前返还承包的土地。赵国军等74人提供的证据，不能证实李家园子村委会与孙占前签订的合同存在违法的情形，赵国军等74人未提供其他证据予以证实，且孙占前不予认可，合同已履行多年。赵国军等74人的证据不足，理由不成立，对于赵国军等74人的诉讼请求，不予支持。李家园子村委会提出原来就有合同，对公证书证据无异议等抗辩意见，予以采纳。孙占前提出，因赵国军等74人欠税款等无法缴纳，李家园子村四组从赵国军等74人处借款未偿还，经村镇两级协调，将涉案土地发包给孙占前，用承包款抵顶所欠赵国军等74人债务，李家园子村委会与孙占前签订合同合法有效，要求驳回的诉讼请求的抗辩意见，事实清楚，证据充分，予以采纳。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、《最高人民法院关于适用的解释》第九十条规定，判决：驳回赵国军等74人的诉讼请求。案件受理费100元，由赵国军等74人负担。二审期间，赵国军等74人申请证人梁某、谭某出庭作证。其中证人梁某作证称“那个时候，我清楚，我当时在村委会任党支部书记，他们四队、三队、一队都欠人家外债，我说你们或者用土地或者用财产自己去处理去，村的债务由村里处理，在1997年冬天我和各小队都这么说的。承包谁谁多少年我都不清楚。新上任队长谭某跟我汇报说他们的账处理了，说欠孙占前的钱，当时有块地给孙占前10年，一共欠孙占前本金和利息15000多，所以这个地就给10年，我说那也行，我说处理了就行，没有给我承包合同，只是口头的。关于将承包地抵顶债务，村里没有召开过村民扩大会议之类的会议，当时村委主任是刘某，刘某有没有商量过这个事我不知道。原来我是1990年任村长，到了1993年任党支部书记，一直到2000年我辞职，2000年以后就没在村委会任职了，我任职期间没有人找过村委会，等着期满以后我们拿回来，队上都和人家协调好了。我没去实地看，就知道土地是孙占前种着呢，1998年把地给他的，应该是1998年就种了。”证人谭某作证称“我是四组的，1997年3月至2001年我是组长，在我当组长期间没有村民因为土地承包的事发生纠纷，一审期间刘某说我参加过党员扩大会议不对，我当时还不是党员呢，没有召开过党员扩大会议，我本人也没有参加过。因为欠孙占前钱，我们用四组的地抵顶债务，这个事其他村民都知道，口头答应的是10年，没有书面文件。我不知道刘某和孙占前签订的合同，一九九几年都是小组自己发包土地，当时我们小组没有自己和孙占前签合同是因为有老百姓不同意还债，孙占前是1998年开始经营的土地，我任职期间老百姓没有提异议。”赵国军等74人质证称根据第一份证人证言能够证明当时他们约定的期限是10年，是口头的，没有与孙占前签订合同，还能证明把地包给孙占前没有召开会议。通过第二份证人证言能证明一审出庭作证的刘某没有向法庭如实陈述，当时证人谭某不是党员，谭某的证言能证明当时他们约定的期限就是10年，至于怎么签订合同，包括村民、书记、小组长都不知道什么情况，这种情况下村委会与孙占前在侵害他人利益的情况下签订的协议，有人同意抵顶，但有的村民不同意，就没有达成书面协议。被上诉人质证称通过第一份证人证言能够证明四组村民为了偿还欠款用本组的土地偿还欠款，村民应该是知道的，村民知道村委会代表该小组签订的合同，不存在越权承包的行为，村委会与孙占前1998年4月1日签订的合同为合法有效的合同。证人谭某的证人证言证明了四组村民是同意用本组的土地承包费来抵顶孙占前的借款，该发包方案村民是同意的明确的，村委会与孙占前签订的合同经过了四组村民同意，是合法有效的，期限是30年。被上诉人巴林右旗宝日勿苏镇李家园子村民委员会未到庭质证。本院审查以上证据后认为，双方对证人证言中关于当时四组村民清楚的知道将土地承包给孙占前用以抵顶欠孙占前的欠款的事实均无异议，本院对此部分证人证言在本案中的证据效力依法予以确认。两位证人称当时口头约定承包10年，但明显与村委会与孙占前签订的承包期限为30年的书面承包合同不符，上诉人赵国军等74人亦不能提供充足有效的证据予以佐证，被上诉人孙占前亦不予认可，故本院对证人证言的其他部分在本案中的证据效力不予确认。除此，双方均未向本院提供其他证据。本院二审查明的事实与一审法院认定事实一致，本院予以确认。本院认为，二审期间赵国军等74人认可四组村民清楚的知道将土地承包给孙占前用以抵顶欠孙占前的欠款，故赵国军等74人称李家园子村委会未经赵国军等74人同意的情况下私自将属于赵国军等74人村民集体所有的承包地发包给孙占前的主张因无依据本院依法不予支持。赵国军等74人主张当时口头约定承包期限是10年，但根据一审期间李家园子村委会与孙占前签订的土地承包合同，合同约定承包期限为30年，李家园子村委会与孙占前签订的土地承包合同是合同双方的真实意思表示，没有违反法律和行政法律法规的强制性规定，也没有损害社会公共利益、国家利益及其他第三人的利益，亦经公证部门进行了公证，该土地承包合同合法有效，且已实际履行多年，赵国军等74人的该主张明显与书面合同不符，其亦不能提供充足有效的证据证明该合同虚假，根据该土地承包合同约定，承包期限为1998年1月1日至2027年11月30日三十年，现承包期限尚未到期，在此情况下一审法院根据卷内书面证据结合双方陈述及本案实际情况判决驳回赵国军等74人的诉讼请求本院认为并无不当，故上诉人赵国军等74人的上诉理由因依据不足本院依法不予支持。上诉人赵国军等74人主张一审法院违反法定程序的上诉理由依据不足本院亦不予支持。综上，上诉人赵国军等74人的上诉理由均不能成立，一审法院认定事实清楚，判决结果正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条一款（一）项及上述法律之规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费100元，由上诉人赵国军等74人承担。本判决为终审判决。审 判 长 孟凡林审 判 员 鹿春林审 判 员 郑舒广 二O一九年六月十八日法官助理 赵妍婷书 记 员 吴 桐