湖南省张家界市永定区人民法院民 事 判 决 书（2019）湘0802民初1894号原告：张家界市中燃城市燃气发展有限公司，统一社会信用代码91430800661659654M，住所地湖南省张家界市永定区滨河路**。法定代表人：张丙爱，董事长。委托诉讼代理人：韩应妮，女，1990年11月4日出生，汉族，系该公司员工，户籍地湖南省祁阳县，现住湖南省长沙市天心区，代理权限为特别授权。委托诉讼代理人：覃文霞，女，1986年11月1日出生，土家族，系该公司员工，住张家界市永定区，代理权限为特别授权。被告：王茜，女，1975年9月15日出生，土家族，中专文化，会计，住湖南省张家界市永定区。委托诉讼代理人：秦婵，湖南向法律师事务所律师，系张家界市法律援助中心为被告王茜指派的律师。委托诉讼代理人：许华滢，湖南向法律师事务所实习律师。原告张家界市中燃城市燃气发展有限公司（以下简称张家界市燃气公司）与被告王茜劳动争议纠纷一案，本院于2019年4月29日立案后，依法适用简易程序，于2019年5月28日公开开庭进行了审理。原告张家界市燃气公司的委托诉讼代理人韩应妮、覃文霞，被告王茜的委托诉讼代理人秦婵、许华滢等到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告张家界市燃气公司向本院提出诉讼请求：1.确认原告与被告之间的劳动关系于2019年2月27日终止；2.判令原告向被告不承担支付和赔偿义务；3.判令被告返还原告为其缴纳的2019年3月社保费用和2019年4月医疗保险和工伤保险费用，扣除2019年2月暂未支付部分工资后，合计为1759.78元。事实与理由：2017年3月1日，原、被告建立劳动关系，被告在原告公司任会计，其转正后的工资为2322元，绩效工资为464元，绩效工资根据考核结果发放。2018年12月，原告公司工程分包的施工队到公司要劳务费闹事，原告调查后发现主要原因系被告未及时完成工作，延误处理33个工程采购网流程，原告因此对被告处罚6716元。由于被告2018年8月至12月的绩效工资已提前发放，根据《张家界中燃年终奖金分配方案》，对被告绩效考核工资的处罚应从2018年年终奖中进行扣减。2019年2月11日，被告提交流程申请请假10天，被告的各级领导均表示被告应合理安排好工作，在完成1月份财务工作（EBS、ERP、EAS报表出具）后再请假。原告不同意被告请长时间事假，且在2019年2月14日通过电话、微信方式多次联系被告要求其尽快上班，否则按公司制度规定连续旷工3天有权辞退被告，但被告仍拒不返岗。综合考虑被告上班时间与同事打架，请事假未经批准视为旷工，连续旷工超过3天，且一年内累计达10天。依据劳动法规定和原告《人力资料手册》和《考勤制度》，原告与被告解除了劳动关系。2019年3月12日，原告收到张家界市人力资源保障局下达的工伤认定决定书，就被告上班期间与人打架进行了工伤认定。原告为其支付了2019年3月的社保费（公司800.79元和个人287.64元）及2019年4月工伤和医疗社保费、大病互助（公司590.96元和个人63.89元），共计1805.37元，扣除2月未发的45.59元，被告王茜应返还原告1759.78元。原告特提起诉讼，请求判如所请。被告王茜辩称：1.张劳人仲字（2019）第6号仲裁裁决书认定事实清楚，适用法律正确，被告王茜没有异议。2.原告提出要求被告返还社保费用和医疗保险、工伤保险费用，该项请求应当经过劳动仲裁前置程序，且原告该项请求起诉的主体错误，原告是否将该费用交给社保局，被告不清楚，法院应当驳回原告的该项起诉。综上，请求法院支持被告王茜的仲裁请求，驳回原告的诉讼请求。查明的事实根据当事人的陈述和审查确认的证据，本院依法确认如下法律事实：一、关于原、被告建立劳动关系及被告王茜的工资组成等事实的认定2017年3月1日，被告王茜入职到原告单位从事财务会计工作。2017年3月15日，双方订立书面劳动合同，劳动合同期限为2017年3月1日至2020年2月29日止。其入职指引书约定王茜的转正后工资（税前）为2786元，其中基本工资2322元，绩效工资464元，绩效工资根据考核结果发放。2017年3月9日，原告组织了包括王茜在内等人员进行了公司制度、考勤、福利、企业文化等培训。被告王茜提供其2018年1月至2019年1月24日借记卡账户历史明细清单，该账户显示2018年2月至2019年2月王茜的工资发放情况。庭审中王茜认可该借记卡账户明细中2018年3月2日发放的4232.87元系2017年度的增值业务奖金，双方认可2019年1月24日发的4534.01元是2017（财）年度的年终奖。原告陈述王茜每月发放的工资由基本工资与增值业务提成两笔组成并分两次发放，并主张王茜账户上记载的2018年12月12日的工资13311.25元是财务总监林仙武2017（财）年度的年终奖发到了王茜的账户，但王茜对该事实不予认可，主张其为当月增值业务工资和2018年全年的市场开发提成工资。因原告没有提供证据证明上述13311.25元系将林仙武的工资发放到被告王茜账户上，故本院将该笔计入被告王茜的工资收入，除去上述发放的2笔2017年（财）年度的奖金，王茜2018年2月至2019年2月的工资总额为60692.55元，平均每月工资为5057.71元。另，被告王茜认可其账户中每月工资收入中含有交通费50元。上述事实，有当事人陈述，《劳动合同书》、张家界中燃培训签到表、培训PPT课件、王茜的借记卡账户历史明细等证据证明，本院予以确认。至于原告提交的王茜2018年3月-2019年2月工资发放明细，该表所载明的每月的实发数额与王茜提交的账户明细数额不一致。王茜银行账户显示王茜每月发放工资有分三次发放也有分两次发放的情形。被告王茜陈述其分两次发放的工资组成为基本工资、财务部统计的客服部增值业务工资，三次的工资组成多了一次推销灶具的提成。原告对王茜提供发放工资的账户的真实性，以及王茜陈述的分两次发放的工资组成部分没有异议（分三次发放的总共只有两次）。综合上述原、被告的庭审陈述，本院对王茜提供的银行账户明细证明的其工资发放情况予以采纳，对原告提交的工资发放明细不予采纳。被告王茜虽主张培训时仅学习企业文化，没有学习规章制度，没有对PPT内容完全学习，但因有王茜签名的培训签到册载明了学习内容，王茜的该辩解没有证据佐证，本院不予采纳。二、关于原告对被告王茜作出超时处罚6716元相关事实的认定2018年12月12日，原告作出张中燃内通字〔2018〕18号《关于对财务管理部会计王茜的处罚通报》，认定财务管理部会计王茜无视公司规章管理制度，对采购物资系统中退库出库流程处理迟缓，造成工作进度严重滞后，根据《中燃集团员工奖惩条例》及张中燃内通字〔2015〕05号《关于发布流程审批时间考核管理规定的通知》的相关规定，给予王茜超时处罚6716元。2019年1月为王茜发放年终奖金4534.01元。原、被告双方对该事实无异议，本院予以确认。另，原告庭审陈述，上述处罚通报依据的《中燃集团员工奖惩条例》、《关于发布流程审批时间考核管理规定的通知》系公司综合部制作初稿后，经过公司领导审批，再进入OA流程进行审批公示。被告王茜认为原告提交的采购网物资流程截图、工程采购物资网流程审延时统计，证明了其对领用物品出库没有审批权限，原告对其处罚不合理、不合法。被告王茜为证明其主张成立，并提交了以下证据：1.张家界市中燃物资领用出库6份；2.工程采购物资领用出库；3.王茜与向丽华微信聊天记录截图。原告对上述证据的真实性无异议，但认为不能达到被告的证明目的。本院认为，原告提交的采购网物资流程截图（包含领用出库申请、张家界市中燃物资领用出库），其载明审批人均为祈秋香、向丽华，并非被告王茜。王茜提供的2018年9月17日、2018年11月9日与向丽华的微信聊天记录载明：“向经理：工程物资出入库需要过流程，我进入你的OA操作，行吗？，以及回复：可以”。原告陈述王茜虽然没有申请账号，但部门负责人向丽华授权王茜使用其账号处理相关流程。被告王茜陈述其入职后是材料会计，安排其对纸质的材料出库、领料、入库进行签字审批，而流程上没有权限审批，在工程部打电话催时才通过QQ和微信发消息给财务经理向丽华，征得向丽华同意后，才可以登录其账号进行操作，综合部在2018年11月底才给被告申请物资采购网的审批权限。综合被告王茜的陈述有其微信记录予以佐证，故本院采信被告王茜主张的事实：被告王茜入职后被安排对纸质的材料出库、领料、入库进行签字审批，对原告作出的张中燃内通字〔2018〕18号《关于对财务管理部会计王茜的处罚通报》中的采购物资系统中退库出库流程处理无审批权限，其登陆向丽华账号进行审批需与向丽华沟通获其同意。三、关于原告对王茜超时处罚6716元是否已经从发放王茜的年终奖中予以扣发的事实的认定原告主张虽通报给予王茜超时处罚6716元，但并没有实际执行。原告为证明其主张提供了《2017年财年张家界中燃年终奖金兑现明细表》，该表显示：综合部对王茜奖金建议评定标准为11250.01元，最终评定标准4534.01元，实发金额为4534.01元。原告并陈述：2017年4月1日至2018年3月31日为2017财年度，上述王茜的4534.01元奖金在2019年1月24日已向王茜发放。因为王茜在2018年11月份延时被处罚和在2018年12月上班期间与同事打架，致使最终评定王茜的奖金为4534.01元。被告王茜认为原告提交的上述证据系假证。被告王茜主张原告在其年终奖金中克扣了延时处罚的6716元。被告为证明其主张要求被告当庭登陆OA流程下载《2017年财年张家界中燃年终奖金兑现明细表》，下载的该表显示：王茜奖励所得年终奖在个税扣减、处罚扣款张中燃内通字〔2018〕18号关于对财务管理部会计王茜的处罚通报6716元后，年终奖实发4534元。本院认为，原告陈述因为被告王茜在2017财年考核时间段以外受处罚情况致使王茜2017财年度的年终奖的评定受牵连不符合逻辑和常理，并原告提供的证据中建议评定标准11250.01元与最终评定标准4534.01元，恰好差额为延时处罚的6716元，且当庭OA流程下载的《2017年财年张家界中燃年终奖金兑现明细表》证明王茜实发的年终奖励对延时处罚6716元进行了扣款，上述均说明原告提供的证据不符合证据的真实性，其证明力应不予采纳。故被告王茜主张的原告在其年终奖金中已克扣了延时处罚的6716元的事实，本院予以确认。四、关于原告作出被告王茜因旷工被终止劳动关系相关事实的认定被告王茜父亲因病在张家界市人民医院神经内科住院治疗，2019年1月27日，张家界市人民医院下发病重通知书：目前患者病情危重，并且病情有可能进一步恶化，随时会出现以下一种或多种危机患者生命的并发症：病情进行加重，恶化，出现呼吸循环衰竭，死亡；出现心血管并发症，心律失常，心梗，猝死等。2019年2月11日，被告王茜因需要陪护父亲前往长沙住院治疗，向原告请假10天。“OA系统”事假审批流程显示：直接领导向丽华拟出意见“惠生活分公司的账务由王茜负责，1月份的报表暂未出具，同时EBS报表也暂未出具，请把1月份EBS、EAS接完账后再请假。家里的事情从情理上可以理解，但也请合理安排好生活和工作上的时间”。2019年2月11日11时37分，公司人事专员李多迪拟出“同意，事假为无薪假，敬请领导审批”。2月12日1时20分部门分管领导林仙武拟出“同意”。2月12日17时许，单位负责人何承明与林仙武沟通：“张家界中燃的财务ERP单轨运行工作，已滞后于总部要求。目前工作处于什么阶段，分工如何？王茜本来的工作就已经拖后腿了，在节骨眼上不请完事假、交接完就走，如此长时间事假，后续的工作谁负责？”。2月13日9时40分，林仙武反馈何承明：“本人已在深圳总部处理惠生活ERP事情，其他事情已交办小朱处理。”何承明于2月14日拟出：“未办妥手续即离岗，按公司制度处理。”2月14日，被告王茜与单位负责人何承明联系回公司上班，何承明表示王茜不用来上班。原告于2019年2月20日向工会就王茜严重违反公司规章制度，请假未经批准连续旷工3天以上，公司与王茜解除劳动合同的事宜向原告单位工会发出函，2019年2月21日，工会答复同意解除原告单位解除与王茜之间劳动合同的意见。2019年2月22日，原告以被告王茜严重违反单位规章制度为由发出与被告王茜终止劳动关系的通知。2019年2月27日，原告为被告王茜出具离职证明，为被告王茜实际发放2019年2月份工资447.36元。上述事实，有当事人的陈述、病重通知书、出院记录、请假流程截图、张中燃内通字〔2019〕02号《关于终止劳动关系的通知》等证据证实，本院予以确认。至于被告质证认为原告在劳动仲裁阶段没有提交《解除劳动合同通知函》《关于解除与王茜劳动合同的答复函》，且在仲裁发问中原告称没有提交工会讨论，故对其三性均有异议。本院经核实仲裁委员会庭审笔录，该笔录没有仲裁员向原告关于发问关于解除与王茜的劳动合同是否提交工会讨论的相关内容，原告虽在仲裁阶段没有提交上述《解除劳动合同通知函》《关于解除与王茜劳动合同的答复函》两份证据，但被告没有提供反证否定该证据的真实性，故本院对该证据的证明力予以采纳。五、关于被告王茜申请劳动仲裁的相关事实2019年2月15日，被告王茜向张家界市劳动人事争议仲裁委员会申请劳动仲裁，请求：1.裁决被申请人支付申请人被克扣的年终奖6716元；2.裁决被申请人支付申请人违法解除劳动关系的赔偿金18400元；3.裁决被申请人支付申请人2019年2月份请假期间被克扣的工资1478.57元。2019年5月28日，张家界市劳动人事争议仲裁委员会作出仲裁裁决：一、被申请人张家界市中燃城市燃气发展有限公司支付申请人王茜扣发的年终奖6716元。二、被申请人张家界市中燃城市燃气发展有限公司支付申请人王茜违法解除或者终止劳动合同的经济赔偿金18400元。三、被申请人张家界市中燃城市燃气发展有限公司支付申请人王茜2019年2月份工资456.21元。判决的理由与结果本院认为：一、关于原告应否向被告王茜支付被克扣的年终奖6716元的问题。2018年12月12日，原告作出《关于对财务管理部会计王茜的处罚通报》，根据《中燃集团员工奖惩条例》及《关于发布流程审批时间考核管理规定的通知》相关规定，给予被告王茜超时处罚6716元。2019年1月为被告王茜发放2017财年年终奖4534元，其中扣发6716元。首先，根据《中华人民共和国劳动合同法》第四条、《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第十九条的规定，用人单位制定的规章制度只有在满足下列条件时，才可以作为对劳动者进行经济处罚的依据：一、内容合法，即不违反国家法律、行政法规及政策规定；二、通过民主程序制定，对有关劳动报酬等直接涉及劳动者切身利益的规章制度，应当经职工代表大会或者全体职工讨论，提出方案和意见，与工会或者职工代表平等协商确定；三、向劳动者公示。原告庭审陈述：上述处罚通报依据的《中燃集团员工奖惩条例》、《关于发布流程审批时间考核管理规定的通知》系公司综合部制作初稿后，经过公司领导审批，再进入OA流程进行审批公示。在公司公告栏也有张贴公示。根据原告该庭审陈述说明其处罚依据不是通过民主程序制定，因此该制度不能作为本案的审理的依据。其次，用人单位对劳动者进行经济处罚，应遵循过错责任原则，对劳动者进行经济处罚的范围，应限于用人单位遭受的直接、现实的损失，且该损失与劳动者的过错行为存在因果关系。根据查明的事实，被告王茜对处罚通报中“超时处理迟缓的采购物资系统中退库出库流程处理”并无审批权限，其获得向丽华同意后方登陆向丽华账号进行审批。并且对于被告王茜的失职行为给原告造成的经济损失，原告没有提供证据予以证明。综上理由，原告给予被告王茜超时处罚6716元的主张不应得到支持。劳部发〔1995〕226号《对〈工资支付暂行规定〉有关问题的补充规定》第三条规定：《规定》第十五条中所称“克扣”系指用人单位无正当理由扣减劳动者应得工资（即在劳动者已提供正常劳动的前提下用人单位按劳动合同规定的标准应当支付给劳动者的全部劳动报酬）。不包括以下减发工资的情况：（１）国家的法律、法规中有明确规定的；（２）依法签订的劳动合同中有明确规定的；（３）用人单位依法制定并经职代会批准的厂规、厂纪中有明确规定的；（４）企业工资总额与经济效益相联系，经济效益下浮时，工资必须下浮的（但支付给劳动者工资不得低于当地最低工资标准）；（５）因劳动者请事假等相应减发工资等。因原告对被告王茜作出超时处罚6716元的依据不足，故原告应当向被告王茜支付扣发的其年终奖6716元。二、关于原告应否向被告支付违法解除劳动合同经济赔偿金问题。被告王茜的父亲被张家界市人民医院下达病重通知书，告知其父亲随时会出现一种或多种危及患者生命的并发症，被告王茜因此陪护其父亲去长沙住院治疗向原告请假10天。当日王茜的直接领导向丽华拟出意见“惠生活分公司的账务由王茜负责，1月份的报表暂未出具，同时EBS报表也暂未出具，请把1月份EBS、EAS接完账后在请假。家里的事情从情理上可以理解，但也请合理安排好生活和工作上的时间”。同日公司人事专员李多迪拟出“同意，事假为无薪假，敬请领导审批”。2月12日1时20分部门分管领导林仙武拟出“同意”。2月12日17时许，单位负责人何承明与林仙武沟通：“张家界中燃的财务ERP单轨运行工作，已滞后于总部要求。目前工作处于什么阶段，分工如何？王茜本来的工作就已经拖后腿了，在接骨眼上不请完事假、交接完就走，如此长时间事假，后续的工作谁负责？”。2月13日9时40分，林仙武反馈何承明：“本人已在深圳总部处理惠生活ERP事情，其他事情已交办小朱处理。”何承明于2月14日拟出：“未办妥手续即离岗，按公司制度处理。”2月14日，被告王茜与单位负责人何承明联系回公司上班，何承明表示王茜不用来上班。2019年2月22日原告以被告王茜严重违反单位规章制度为由单方终止与王茜的劳动合同。针对本案事实，本院认为在劳动合同履行期间，用人单位处于管理者的地位，对劳动者违反劳动纪律的行为具有进行惩戒的权利。但在劳动合同履行期间，用人单位及劳动者均负有切实、充分、妥善履行劳动合同的义务，劳动者具有善意履行职务、自觉维护用人单位的劳动秩序、遵守用人单位的规章制度的义务，同时对用人单位能够善意、宽容、合理地履行管理权抱有合理期待。综观本案，被告王茜未待“OA系统”事假审批流程结束即离开工作岗位事出有因，符合情况紧急情形。且从部门分管领导林仙武反馈原告单位负责人何承明“本人已在深圳总部处理惠生活ERP事情，其他事情已交办小朱处理”看，被告王茜并不是工作未作交接即擅自离岗，并且被告王茜在2019年2月14日与原告负责人何承明联系要求回上班又遭拒绝。原告即使认为被告王茜没有待事假审批流程结束而离开岗位，对其行为应予处罚，但处罚形式可有多种，作出解除劳动合同的处分系对劳动者最为严厉的惩戒措施，用人单位应当审慎为之。鉴于本案，被告王茜在父亲病危情况下请假陪护其父亲去长沙住院治疗，符合当前社会公序良俗，原告应给予适当照顾，且原告在不予准假情况下没有给予被告王茜到岗上班的应有救济，原告以此单方解除与被告王茜的劳动合同，未尽到普通善良管理人之义务，具有过错，故原告理当向被告王茜支付解除劳动合同的赔偿金。劳动合同法第四十八条规定，用人单位违法解除劳动合同的，应当依照经济补偿标准的二倍向劳动者支付赔偿金。根据被告王茜提供的借记卡账户明细核算王茜离职前十二个月的平均工资为5057.71元。因被告王茜认可其账户中每月工资收入中含有交通费50元，根据《国家统计局〈关于工资总额组成的规定〉若干具体范围的解释》第四条的规定，职工的上下班交通补贴属于工资总额不包括的项目的范围，故计算被告王茜解除劳动合同赔偿金的月平均工资中应减除50元的交通费。被告王茜在原告处工作1年11个月，其赔偿金为20030.84元（5007.71元∕月×2个月×2）。被告王茜仅主张赔偿金18400元，系对其民事权利的处分，不违发法律规定，本院予以确认。三、关于原告应否支付被告王茜2019年2月份请假期间被扣的工资问题。2019年2月11日，被告王茜因需要陪护其父亲前往长沙住院治疗，向原告请假10天，原告规定该事假为无薪假。被告王茜2019年2月份实际在原告处工作11天（其中春节放假7天）。劳动合同约定王茜转正后的基本工资为每月2322元，绩效工资464元，绩效工资根据考核结果发放。《中华人民共和国劳动法》第十五条规定，工资应当以货币形式按月支付给劳动者本人。不得克扣或者无故拖欠劳动者工资。《劳动和社会保障部关于职工全年月平均工作时间和工资折算问题的通知》(劳社部发[2008]3号)第二条规定，日工资的折算为月工资收入÷月计薪天数21.75天。根据上述规定，原告应向被告王茜支付的2019年2月份的工资为1163.22元（2300元／月÷21.75天×11天），已为其支付447.36元，还应支付715.86元。因被告王茜庭审中表示对劳动仲裁裁决书中该项裁决支付456.21元表示服从，此系被告王茜对其民事权利的处分，故本院确认原告应支付被告王茜2019年2月份请假期间被扣的工资为456.21元。四、关于原告诉请确认其与被告之间的劳动关系于2019年2月27日终止的问题。被告王茜仲裁申请原告向其支付违法解除劳动合同赔偿金，说明其不要求继续与用人单位继续履行劳动合同，故对于原告要求确认其与被告间的劳动关系于2019年2月27日终止的诉讼请求，本院予以支持。关于原告诉请判令被告王茜返还其在终止劳动关系后给被告王茜缴纳的2019年3月、2019年4月的社会保险费用的问题。因社会保险费的缴纳是国家社会保险征缴部门与缴费义务主体之间管理与被管理的行政关系，而非劳动争议当事人之间的民事关系。社会保险的登记、核定、缴纳、待遇的给付、监管均属于社会保险经办机构及相关职能部门的法定职责。原告已缴纳的社会保险费用能否返还，应当向社会保险经办机构及相关职能部门申请处理。原告对该请求向本院诉讼，因其不属于《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第一条规定的人民法院受理社会保险争议的民事案件的受理范围，故本院对原告的该项请求不予审理。综上，依照《中华人民共和国劳动法》第五十条，《中华人民共和国劳动合同法》第四条、第三十九条、第四十八条、第八十七条，《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第十三条、第十九条，《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第一条的规定，判决如下：一、原告张家界市中燃城市燃气发展有限公司与被告王茜之间的劳动关系于2019年2月27日终止；二、原告张家界市中燃城市燃气发展有限公司于本判决生效之日起五日内向被告王茜支付被扣发的年终奖6716元，违法解除劳动合同经济赔偿金18400元；三、原告张家界市中燃城市燃气发展有限公司于本判决生效之日起五日内向被告王茜支付2019年2月份工资456.21元；四、驳回原告张家界市中燃城市燃气发展有限公司其他的诉讼请求。案件受理费10元，适用简易程序减半收取5元，由原告张家界市中燃城市燃气发展有限公司负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省张家界市中级人民法院。审判员  向金春二〇一九年六月十三日书记员  孙云梦附：相关法律条文一、《中华人民共和国劳动法》第五十条工资应当以货币形式按月支付给劳动者本人。不得克扣或者无故拖欠劳动者的工资。二、《中华人民共和国劳动合同法》第四条用人单位应当依法建立和完善劳动规章制度，保障劳动者享有劳动权利、履行劳动义务。用人单位在制定、修改或者决定有关劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、保险福利、职工培训、劳动纪律以及劳动定额管理等直接涉及劳动者切身利益的规章制度或者重大事项时，应当经职工代表大会或者全体职工讨论，提出方案和意见，与工会或者职工代表平等协商确定。在规章制度和重大事项决定实施过程中，工会或者职工认为不适当的，有权向用人单位提出，通过协商予以修改完善。用人单位应当将直接涉及劳动者切身利益的规章制度和重大事项决定公示，或者告知劳动者。第三十九条劳动者有下列情形之一的，用人单位可以解除劳动合同：（一）在试用期间被证明不符合录用条件的；（二）严重违反用人单位的规章制度的；（三）严重失职，营私舞弊，给用人单位造成重大损害的；（四）劳动者同时与其他用人单位建立劳动关系，对完成本单位的工作任务造成严重影响，或者经用人单位提出，拒不改正的；（五）因本法第二十六条第一款第一项规定的情形致使劳动合同无效的；（六）被依法追究刑事责任的。第四十八条用人单位违反本法规定解除或者终止劳动合同，劳动者要求继续履行劳动合同的，用人单位应当继续履行；劳动者不要求继续履行劳动合同或者劳动合同已经不能继续履行的，用人单位应当依照本法第八十七条规定支付赔偿金。第八十七条用人单位违反本法规定解除或者终止劳动合同的，应当依照本法第四十七条规定的经济补偿标准的二倍向劳动者支付赔偿金。三、《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第十三条因用人单位作出的开除、除名、辞退、解除劳动合同、减少劳动报酬、计算劳动者工作年限等决定而发生的劳动争议，用人单位负举证责任。第十九条用人单位根据《劳动法》第四条之规定，通过民主程序制定的规章制度，不违反国家法律、行政法规及政策规定，并已向劳动者公示的，可以作为人民法院审理劳动争议案件的依据。四、《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第一条劳动者以用人单位未为其办理社会保险手续，且社会保险经办机构不能补办导致其无法享受社会保险待遇为由，要求用人单位赔偿损失而发生争议的，人民法院应予受理。