湖南省长沙市中级人民法院执 行 裁 定 书（2019）湘01执复84号复议申请人(申请执行人）：彭日明，男，1980年11月11日出生，汉族，居民，住湖南省长沙市岳麓区。委托诉讼代理人：万传洪，湖南通程律师事务所律师。异议人（利害关系人）：长沙市芙蓉区城市房屋征收和补偿管理办公室，住所地长沙市芙蓉区荷花路**惠通厦**。法定代表人：湛建军，主任。委托诉讼代理人：李靥茜紫，湖南崇明律师事务所律师。委托诉讼代理人：陈会云，女，1991年9月4日出生，汉族，住湖南省耒阳市。被执行人：长沙市建筑工程有限责任公司，住，住所地湖南省长沙市雨花区芙蓉中路二段**织机构代码：274985249。法定代表人：李忠根，董事长。委托诉讼代理人：肖斌，湖南湘达律师事务所律师。被执行人：王冀星，男，1961年10月13日出生，汉族，居民，住湖南省长沙市天心区。被执行人：陈秋高，男，1970年7月7日出生，汉族，居民，住湖南省长沙市雨花区。被执行人：杨新国，男，1963年11月5日出生，汉族，居民，住湖南省长沙市雨花区。复议申请人彭日明不服湖南省浏阳市人民法院（2019）湘0181执异8号执行裁定，向本院申请复议，本院受理后依法组成合议庭进行了审查，复议申请人彭日明的委托诉讼代理人万传洪，利害关系人长沙市芙蓉区城市房屋征收和补偿管理办公室的委托诉讼代理人李靥茜紫、陈会云，被执行人长沙市建筑工程有限责任公司的委托诉讼代理人肖斌，到庭参加了听证，现已审查终结。湖南省浏阳市人民法院查明，本院审理的原告彭日明与被告长沙市建筑工程有限责任公司、王冀星、陈秋高、杨新国、梁文科劳务合同纠纷一案，于2017年4月21日作出（2016）湘0181民初1646号民事判决，判决书的主要内容是：一、长沙市建筑工程有限责任公司于本判决生效之日起五日内支付彭日明的水电维护款52万元（截止2014年12月25日）以及逾期利息（利息计算方式：以52万元为基数，自2015年2月15日起按年利率19%计算至本判决确定履行之日止）；二、王冀星、陈秋高、杨新国对上述水电维护款及逾期利息承担连带清偿责任；三、驳回彭日明的其他诉讼请求。如果未按判决指定期间履行金钱给付义务，应按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案受理费10235元，公告费820元，共计11055元，由长沙市建筑工程有限责任公司、王冀星、陈秋高、杨新国共同负担。该判决产生法律效力后，彭日明向本院申请强制执行，本院立执行案号为（2018）湘0181执1383号。2018年5月2日，本院向被执行人长沙市建筑工程有限责任公司、王冀星、陈秋高、杨新国送达执行通知书，责令其于2018年5月14日前履行生效判决所确定的义务，但被执行人未予履行。2018年5月4日，本院作出（2018）湘0181执1383号执行裁定，裁定冻结、划拨被执行人长沙市建筑工程有限责任公司、王冀星、陈秋高、杨新国所有的银行存款人民币87万元（迟延履行金未计算在内）或者查封、扣押其价值相当的其他财产。本院审理的原告彭日明与被告长沙市建筑工程有限责任公司、王冀星、陈秋高、杨新国、梁文科建设工程合同纠纷一案，于2017年4月21日作出（2016）湘0181民初1647号民事判决，判决书的主要内容是：一、长沙市建筑工程有限责任公司于本判决生效之日起五日内支付彭日明水电施工劳务工程款2355479元（截止2014年12月25日）以及逾期利息（利息计算方式：以2355479元为基数，自2015年2月15日起按年利率19%计算至本判决确定履行之日止）；二、王冀星、陈秋高、杨新国对上述劳务工程款及逾期利息承担连带清偿责任；三、驳回彭日明的其他诉讼请求。如果未按判决指定期间履行金钱给付义务，应按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案受理费30119元，公告费820元，共计30939元，由长沙市建筑工程有限责任公司、王冀星、陈秋高、杨新国共同负担。该判决产生法律效力后，彭日明向本院申请强制执行，本院立执行案号为（2018）湘0181执1384号。2018年5月2日，本院向被执行人长沙市建筑工程有限责任公司、王冀星、陈秋高、杨新国送达执行通知书，责令其于2018年5月14日前履行生效判决所确定的义务，但被执行人未予履行。2018年5月4日，本院作出（2018）湘0181执1384号执行裁定，裁定冻结、划拨被执行人长沙市建筑工程有限责任公司、王冀星、陈秋高、杨新国所有的银行存款人民币390万元（迟延履行金未计算在内）或者查封、扣押其价值相当的其他财产。本院在执行上述两案过程中，发现被执行人长沙市建筑工程有限责任公司在长沙市芙蓉区城市房屋征收和补偿管理办公室可以获得房屋征收补偿款98990597元。2018年12月19日，本院向长沙市芙蓉区城市房屋征收和补偿管理办公室送达（2018）湘0181执1383号、1384号协助执行通知书和（2018）湘0181执1383号、1384号执行裁定书，协助冻结、划拨、提取长沙市建筑工程有限责任公司所有的在该处专户储存的在长沙市芙蓉区火星镇棚户区改造项目中应进的征收补偿款共计4876137元。2019年1月3日，本院作出（2018）湘0181执1383号、1384号《协助扣划存款通知书》，从长沙市芙蓉区城市房屋征收和补偿管理办公室在长沙银行股份有限公司开设的专项基金账户80×××13中扣划4876137元至本院案款专户。为此，长沙市芙蓉区城市房屋征收和补偿管理办公室向本院提出执行异议。另查明，2017年12月7日，异议人长沙市芙蓉区城市房屋征收和补偿管理办公室（甲方）与被执行人长沙市建筑工程有限责任公司（乙方）签订《长沙市国有土地上房屋征收补偿协议》，长沙市建筑工程有限责任公司在长沙市芙蓉区（郊区）马王堆乡八一东路的房屋（共计合法建筑面积6793.82平方米）被征收，协议约定采用货币补偿方式予以补偿，补偿金额为98990597元。乙方应于2017年12月31日前将征收房屋腾空交甲方。补偿款项分期支付：第一次付款，在乙方提供完整的协议备案资料并通过备案后29个工作日内，向乙方支付征收补偿款6000万元，乙方即启动他项权利注销和承租户腾房清退工作。第二次付款，乙方腾退承租户80%以上后，在十个工作日内向乙方支付征收补偿款1000万元。第三次付款，乙方腾退所有房屋并移交甲方后，在十个工作日内向乙方支付剩余征收补偿款。2018年1月23日，长沙市城市房屋征收和补偿管理办公室支付3000万元征收补偿款用于长沙市建筑工程有限责任公司他项权利注销工作。因上述征收补偿协议约定的征收项目中牵涉到承租人、安置职工的补偿问题，根据《长沙市国有土地上征收直管公房和单位自管房对承租人补偿安置的暂行规定》第三条规定，建设项目征收决定公告后，房屋征收部门应在规定的时间内与产权单位签订征收补偿安置协议，补偿安置协议签订后，由产权单位对征收范围内承租人进行补偿安置，费用在所获得补偿安置款中列支。2018年5月14日，长沙市人民政府办公厅专题会议研究决定，原则同意后续用于安置职工及清退承租户的补偿款4000万元不纳入双控账户，市征收办要对资金使用进行把关，火星镇棚改指挥部要根据承租户腾房进度分批拨付，余下征收补偿款按相关政策支付。同年10月24日、26日，长沙市城市房屋征收和补偿管理办公室先后支付征收补偿款合计3000万元给长沙市芙蓉区城市房屋征收和补偿管理办公室，用于安置职工及清退承租户补偿款。2018年10月26日、12月25日，长沙市芙蓉区城市房屋征收和补偿管理办公室分别支付征收补偿款2000万元、500万元给长沙市芙蓉区火星街道办事处，用于安置职工及清退承租户补偿款。以上事实，有异议人、申请执行人陈述，民事判决书、执行裁定书、协助执行通知书、划拨存款通知书、《长沙市国有土地上房屋征收补偿协议》、《关于芙蓉区征收棚改有关问题的会议备忘》、银行流水凭据等证据证明，经质证核实，足以认定。湖南省浏阳市人民法院认为，执行依据（2016）湘0181民初1646、1647号民事判决书是生效法律文书，本院向被执行人长沙市建筑工程有限责任公司、王冀星、陈秋高、杨新国送达执行通知书后，被执行人拒不履行生效文书所确定的义务，本院可依法对其名下的财产采取强制执行措施。因房屋征收，被执行人长沙市建筑工程有限责任公司依据与长沙市芙蓉区城市房屋征收和补偿管理办公室签订的《长沙市国有土地上房屋征收补偿协议》可获得征收补偿款98990597元，本院于2018年12月19日向长沙市芙蓉区城市房屋征收和补偿管理办公室送达（2018）湘0181执1383号、1384号协助执行通知书和（2018）湘0181执1383号、1384号执行裁定书，协助冻结、提取长沙市建筑工程有限责任公司所有的征收补偿款，该执行行为符合法律规定。2019年1月3日，本院从长沙市芙蓉区城市房屋征收和补偿管理办公室的专项基金账户中扣划的4876137元，系房屋征收部门从征收补偿款项中列支的3000万元的一部分，专用于长沙市芙蓉区火星棚户区改造项目中应直接支付给承租人及安置职工的补偿款，并非长沙市建筑工程有限责任公司所有，故上述扣划行为有误，上述扣划款项应当予以退回。扣划款项退回后，本院于2018年12月19日对长沙市建筑工程有限责任公司在长沙市芙蓉区城市房屋征收和补偿管理办公室的征收补偿款所采取的冻结执行措施继续有效。据此，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第十七条第二项的规定，裁定如下：撤销本院于2019年1月3日作出的（2018）湘0181执1383号、1384号《协助扣划存款通知书》，并将扣划款4876137元退回长沙市芙蓉区城市房屋征收和补偿管理办公室。复议申请人彭日明向本院提起复议称，一、湖南省浏阳市人民法院（2019）湘0181执异8号执行裁定认定事实相互矛盾，复议申请人无法理解；二、（2019）湘0181执异8号执行裁定回避了以下重要事实：1、市人民政府办公厅专题会议研究决定4000万元原则同意用于安置职工及清退承租承租户的补偿款，复议申请人要求长沙市芙蓉区城市房屋征收和补偿管理办公室提交已用于清退费用的相关证据，但长沙市芙蓉区城市房屋征收和补偿管理办公室拒不提供；2、长沙市芙蓉区城市房屋征收和补偿管理办公室庭审中已承认清退费用仅用了1477万元，余款法院有权扣划；3、湖南省浏阳市人民法院扣划4876137元，长沙市芙蓉区城市房屋征收和补偿管理办公室又划了520万元至长沙市芙蓉区财政局。请求本院撤销湖南省浏阳市人民法院（2019）湘0181执异8号执行裁定。利害关系人长沙市芙蓉区城市房屋征收和补偿管理办公室称，一、湖南省浏阳市人民法院要求利害关系人协助执行后，利害关系人已按程序申请解控资金；二、湖南省浏阳市人民法院扣划的款项是利害关系人代管财政调度资金，并非利害关系人从市征收办解控的用于征收补偿款的款项；三、利害关系人从市征收办解控的3000万元是应当专于长沙市芙蓉区火星棚户区改造项目中应直接支付给承租人及安置职工的补偿款。请求本院驳回复议申请人彭日明的复议申请。被执行人长沙市建筑工程有限责任公司称，同意利害关系人长沙市芙蓉区城市房屋征收和补偿管理办公室的意见，请求本院驳回复议申请人彭日明的复议申请。本院查明，复议申请人彭日明不服湖南省浏阳市人民法院（2019）湘0181执异8号执行裁定，向本院申请复议，其复议请求如前所述。本院查明的其他事实与湖南省浏阳市人民法院查明的一致。本院认为，湖南省浏阳市人民法院于2018年12月19日向协助执行义务人长沙市芙蓉区城市房屋征收和补偿管理办公室送达（2018）湘0181执1383号、1384号协助执行通知书和（2018）湘0181执1383号、1384号执行裁定书，冻结长沙市建筑工程有限责任公司在长沙市芙蓉区城市房屋征收和补偿管理办公室处的到期债权征收补偿款后，应按照执行到期债权的程序处理，先应向协助执行义务人长沙市芙蓉区城市房屋征收和补偿管理办公室发出履行到期债务通知书，在协助执行义务人长沙市芙蓉区城市房屋征收和补偿管理办公室在法定期限内未提出异议的情况下，才能直接对长沙市芙蓉区城市房屋征收和补偿管理办公室采取强制执行措施，冻结、扣划其财产。湖南省浏阳市人民法院在未向协助执行义务人长沙市芙蓉区城市房屋征收和补偿管理办公室发出履行到期债务通知书的情况下，直接冻结、扣划长沙市芙蓉区城市房屋征收和补偿管理办公室财产，执行程序不合法。复议申请人彭日明提出的执行复议理由不成立，本院不予采纳。据此，依照中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条和《关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十三条第一款第（一）项的规定，裁定如下：一、撤销湖南省浏阳市人民法院（2018）湘0181执1383、1384号之协助执行通知书的第二项；二、变更湖南省浏阳市人民法院（2018）湘0181执1383、1384号之协助执行通知书的第一项为：冻结长沙市建筑工程有限责任公司所有的在你处专户储存的在长沙市芙蓉区火星棚户区改造项目中应进的征收补偿款共计4876137元；三、驳回复议申请人彭日明的复议申请，维持湖南省浏阳市人民法院（2019）湘0181执异8号执行裁定。本裁定为终审裁定。审判长  郭天剑审判员  盛知霜审判员  谭斯元二〇一九年六月二十七日书记员  陈文佳附相关法律条文：《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条当事人、利害关系人认为执行行为违反法律规定的，可以向负责执行的人民法院提出书面异议。当事人、利害关系人提出书面异议的，人民法院应当自收到书面异议之日起十五日内审查，理由成立的，裁定撤销或者改正；理由不成立的，裁定驳回。当事人、利害关系人对裁定不服的，可以自裁定送达之日起十日内向上一级人民法院申请复议。《关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十三条上一级人民法院对不服异议裁定的复议申请审查后，应当按照下列情形，分别处理：(一)异议裁定认定事实清楚，适用法律正确，结果应予维持的，裁定驳回复议申请，维持异议裁定；（二）异议裁定认定事实错误，或者适用法律错误，结果应予纠正的，裁定撤销或者变更异议裁定；（三）异议裁定认定基本事实不清、证据不足的，裁定撤销异议裁定，发回作出裁定的人民法院重新审查，或者查清事实后作出相应裁定；（四）异议裁定遗漏异议请求或者存在其他严重违反法定程序的情形，裁定撤销异议裁定，发回作出裁定的人民法院重新审查；(五)异议裁定对应当适用民事诉讼法第二百二十七条规定审查处理的异议，错误适用民事诉讼法第二百二十五条规定审查处理的，裁定撤销异议裁定,发回作出裁定的人民法院重新作出裁定。除依照本条第一款第三、四、五项发回重新审查或者重新作出裁定的情形外，裁定撤销或者变更异议裁定且执行行为可撤销、变更的，应当同时撤销或者变更该裁定维持的执行行为。人民法院对发回重新审查的案件作出裁定后，当事人、利害关系人申请复议的，上一级人民法院复议后不得再次发回重新审查。