甘肃省榆中县人民法院民 事 裁 定 书（2019）甘0123民初1011号原告：榆中陇盛茂业肉羊养殖专业合作社，住所地榆中县。统一社会信用代码：93620123316137476K。法定代表人：刘伟莲，系该合作社社长。委托诉讼代理人张鸿，甘肃为公律师事务所律师。被告榆中县银山撤乡并村善后工作组（原榆中县银山乡人民政府），住所地榆中县。负责人：陈元武，系该工作组副组长。委托诉讼代理人张莉，系该工作组财经中心副主任。被告：榆中县银山乡打磨沟村民委员会，住所地榆中县。统一社会信用代码：54620123C940851600。法定代表人：石生万，系该村委会主任。第三人盛国文，男，汉族，1960年5月15日出生，甘肃省榆中县人，住榆中县，农民。原告榆中陇盛茂业肉羊养殖专业合作社与被告榆中县银山撤乡并村善后工作组、榆中县银山乡打磨沟村民委员会及第三人盛国文排除妨害纠纷一案，本院于2019年3月15日立案后，依法进行审理。原告榆中陇盛茂业肉羊养殖专业合作社向本院提出诉讼请求：1.判令二被告立即排除第三人盛国文恶意起诉原告给原告与二被告之间签订的设施农用地协议的履行造成的现实妨害；2.诉讼费用由二被告承担。事实和理由：原告榆中陇盛茂业肉羊养殖专业合作社是2013年由榆中县政府招商引资重点扶持的农业项目投资商。2016年l2月12日原告和二被告榆中县银山乡人民政府、榆中县银山乡打磨沟村委会签订了设施农用用地协议，流转了银山乡打磨沟村水干沟门集体土地4.8亩发展建设种养殖基地，并将以上设施农用地在银山乡人民政府予以审核备案。后原告在已经备案流转的土地上建设彩钢养殖大棚，涉及流转地块周边村民的耕地原告全部给予各村民合理补偿。二被告银山乡人民政府、打磨沟村民委员会在和原告签订设施农用地协议时也向原告保证该协议所约定流转的4.8亩土地不涉及和其他村及村民的土地所有权、使用权争议。原告所建设的彩钢羊舍大棚靠近荒地陡坡处有一废弃石灰窑，历来属于打磨沟村所有。原告进驻该土地现场时，该石灰窑及黄土陡崖层没有任何土地利用价值，连三荒地都算不上，连种树都无法完成，更别提树木成活。是原告投入资金8万多元，改造提升了该石灰窑黄土陡崖层，推平陡崖层进行改造、平整后致使该黄土陡崖地貌变成了可利用的斜坡平地。原告在此平整出来的斜坡地上修建了钢架羊舍大棚，带领合作社社员们开展肉羊养殖，旨在帮助村民脱贫致富。2018年5月，第三人盛国文向榆中县人民法院起诉原告，提出诉讼请求：1.依法判令被告(本案原告)立即停止侵权并自动拆除违建在原告(本案第三人)承包地(大滩村石灰窑前承包地1.26亩)的彩钢养殖场，恢复土地原状；2.依法判令被告(本案原告)立即给付原告(本案第三人)经济损失60000元；3.案件受理费由被告(本案原告)承担。而真实情况是:第三人盛国文起诉原告侵权的所谓其位于石灰窑前承包地1.26亩土地纯属子虚乌有、纯属虚构事实。第三人所称的位于大滩村石灰窑前1.26亩土地之前根本不存在，石灰窑面原始地貌是黄土层陡崖，在原告进驻所流转的地块后，是原告自投资金改造、推平陡崖层，平整土地后才产生了一块斜坡平地，以前这块地是不存在的，也不是现在土地呈现的基本样貌。第三人是大滩村原村委会主任，在原告给受诉法院榆中县法院提交的榆中县农经站河治社土地承包合同(二)记载显示:村民委员会和第三人盛国文签订的土地承包合同书(编号150502040)明确记载第三人承包土地面积为7.93亩，第三人“承包土地基本情况登记表”封面上承包面积(亩)却明显被改为8.93亩，是把“7.93”改成了“8.93”，在该“承包地块登记表”最后一项“小沿子坡跟”一项，增加的1亩地纯粹是第三人自己书写上去的，所以才出现了第三人土地承包合同书上记载的承包亩数7.93亩与承包地块登记表上记载的承包亩数8.93亩不相一致的情况。在原告2016年进入该流转地块开始设施农用地改造时，农村土地确权工作尚未开始，2017年10月在银山乡土地确权时第三人处心积虑将原告修整、改造好的本属于打磨沟村的集体土地以非法手段确权在自己名下。打磨沟村委会和打磨沟村村民对此均提出了申请并确认原告修建羊舍占用的石灰窑前的地块原本属于打磨沟村集体所有。但是受诉法院榆中县人民法院却依据第三人已经确权的农村土地确权证书(第018971号)的记载，并按第三人申请，委托兰州新多维勘测设计工程有限公司对争议的事项进行了司法鉴定，确认原告修建的钢架羊舍占用了第三人盛国文承包地地块代码为6201232042080100401的土地面积743.36平方米。据此，受诉法院榆中县法院于2019年1月18日作出了(2018)甘0123民初1554号民事判决书，判决原告停止侵权并拆除修建在第三人盛国文承包地(地块代码为6201232042080100401)上的建筑物，恢复土地原状，于判决生效后30日内履行完毕。至此，因为第三人的恶意诉讼导致原告无法正常经营，原告与二被告签订的设施农用地协议目前正处于正常合同履行期间，第三人2017年10月采取伪造、欺骗手段在对包括以上案涉地块(地块代码为6201232042080100401)承包土地进行确权后，多次挑衅滋事，无端殴打原告的员工曹云忠，经原告多次找其协商均无果，后又无端生事，将原告起诉于法院，致使原告正常经营活动受到一定影响。对此，原告多次向二被告反映，要求二被告出面调查事实，确认原告修建钢架羊舍占用的集体土地属于被告打磨沟村所有，况且在原告改造、平整第三人盛国文起诉原告案涉石灰窑前所谓1.26亩土地之前根本不存在，是原告平整、改造陡坎后才呈现目前斜坡土地样貌基本事实，即使经过原告改造得来的土地变成了可利用土地，这块土地仍然属于被告打磨沟村集体所有。被告打磨沟村委会也承认以上事实，一再声明原告所平整黄土陡崖层所得的土地从来都属于打磨沟村集体所有，不属于大滩村，更不可能属于第三人盛国文的事实并出具了书面证明材料。被告银山乡人民政府在接到原告及打磨沟村民的申请及反映后，也未对原告平整、改造得来的这块斜坡土地发生的争议进行及时处理。二被告未能对第三人的妨害行为提出有效、积极的作为行为，导致目前第三人对原告的起诉已经造成了现实妨害，导致原告和二被告签订的设施农用地用地协议的履行将因第三人的恶意诉讼产生不利原告的后果，原告已经投入、花费巨大财力、人力、物力建好的钢架羊舍面临被强制拆除的危险，这一切直接会给原告造成巨额经济损失，也导致原告和合作社其他社员之间的经济损失和纠纷发生。第三人的恶意诉讼和不良居心昭然若揭，纯属激化矛盾，破坏投资环境，是对投资商的蓄意敲诈勒索行为。对此二被告应积极协助原告排除妨害，积极协调处理相关案涉土地权属争议，为民生项目投资商打造良好投资环境，而不是坐视不管或放任、纵容诸如第三人盛国文这样恶意挑起事端、恶意制造矛盾、激化矛盾的敲诈勒索行为的蔓延。为此原告诉至法院。本院经审查认为，原告榆中陇盛茂业肉羊养殖专业合作社的诉讼请求是：判令二被告立即排除第三人盛国文恶意起诉原告给原告与二被告之间签订的设施农用地协议的履行造成的现实妨害。庭审时，法庭要求原告明确具体的诉讼请求，原告陈述其诉讼请求中的“排除妨害”是指让被告榆中县银山撤乡并村善后工作组、榆中县银山乡打磨沟村民委员会出面协调终止盛国文提出的恶意诉讼。原告在事实和理由部分也表示二被告应积极协助原告排除妨害，积极协调处理相关案涉土地权属争议，为民生项目投资商打造良好投资环境，而不是坐视不管或放任、纵容诸如第三人盛国文这样恶意挑起事端、恶意制造矛盾、激化矛盾的敲诈勒索行为的蔓延。综上，原告的起诉不属于人民法院受理民事诉讼的范围。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条第四项、第一百五十四条第一款第三项，《最高人民法院关于适用的解释》第二百零八条第三款之规定，裁定如下：驳回原告榆中陇盛茂业肉羊养殖专业合作社的起诉。案件受理费100元，予以退还。如不服本裁定，可以在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于甘肃省兰州市中级人民法院。审 判 长  刘娟娟审 判 员  张继科人民陪审员  周 燕二〇一九年六月十八日书 记 员  张永萍