贵州省水城县人民法院刑 事 判 决 书（2018）黔0221刑初176号公诉机关贵州省水城县人民检察院。被告人梅鸿，男，1966年6月23日出生，汉族，本科文化，贵州省毕节市人，非人大代表、政协委员，原中共党员，曾任水城县环保局副局长，水城县煤炭局局长、水城县经济和信息化局局长、政协水城县委员会经济委员会主任，住六盘水市钟山区钟山西路**附****，无前科。因涉嫌受贿罪，于2018年2月5日被六盘水市监察委员会立案调查并于同日被采取留置措施，同年7月10日被水城县人民检察院依法逮捕，现羁押于水城县看守所。指定辩护人李翔，贵州星黔律师事务所律师。指定辩护人叶兵，贵州盈厚律师事务所实习律师。贵州省水城县人民检察院以水检职检刑诉〔2018〕1号起诉书指控被告人梅鸿犯受贿罪，于2018年8月14日向本院提起公诉。本院依法适用普通程序，于2019年2月14日、2019年6月1日公开开庭审理了本案。贵州省水城县人民检察院指派检察员高振东出庭支持公诉，被告人梅鸿及其辩护人均到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。贵州省水城县人民检察院指控：2011年至2017年，梅鸿在任水城县环保局副局长、水城县煤炭局局长、水城县经济和信息化局局长、政协水城县委员会经济委员会主任期间，利用职务之便，在排污许可证的办理、开具煤炭准运通知、工程中标、项目重新选址等方面为江某1、安某、竺某、张某2、刘某、贺某、邓某、王某38人提供帮助，收受上述8人财物共计价值36.0517万元人民币，具体事实如下：（一）涉嫌收受贵州顺合环保技术有限公司（简称：顺合公司）法定代表人江某18万元的事实2012年至2013年，梅鸿利用水城县环保局副局长、水城县煤炭局局长的职务便利，为顺合公司承接玉舍水库湿地项目、拨付工程款提供帮助，分四次收受江某1所送8万元人民币。具体情况如下：1.2012年初的一天，梅鸿在其办公室收受江某1所送1万元人民币。2.2012年6月16日，梅鸿在贵阳出差期间，收受江某1银行转账所送4万元人民币。3.2012年下半年的一天,梅鸿在贵阳青云路一饭店内收受江某1所送2万元人民币。4.2013年初的一天,梅鸿在其办公室内收受江某1所送现金1万元人民币。（二）涉嫌收受贵州青山绿水环境保护有限公司（简称：青山绿水公司）法人代表安某4万元的事实2011年下半年的一天，梅鸿利用担任水城县环保局副局长的职务便利，为青山绿水公司中标水城县化乐乡农村环境综合整治项目、拨付工程款提供帮助，通过其妻李某收受安某所送4万元人民币。（三）涉嫌收受水城县禹举明矿业有限公司（简称：禹举明煤矿）、水城县化乐宏宇煤矿（简称：宏宇煤矿）投资人竺某钱物价值9.999万元的事实2011年至2013年，梅鸿利用水城县环保局副局长、水城县煤炭局局长的职务便利，为禹举明煤矿办理排污许可证、宏宇煤矿开具非电煤准运通知等方面提供帮助，分四次收受竺某所送钱物价值共计9.999万元人民币。具体情况如下：1.2011年下半年的一天，梅鸿在其办公室，收受竺某所送1万元人民币。2.2012年下半年的一天，梅鸿在其轿车内，收竺某所送3万元人民币。3.2012年下半年的一天，梅鸿在六盘水市中医院门口，收受竺某所送5万元人民币。4.2013年2月的一天，梅鸿在其办公室，收受竺某所送十张价值共计0.999万元的超市购物卡。（四）涉嫌收受贵州海吉尔环保科技开发有限公司（简称：海吉尔公司）法定代表人张某2“帝舵”牌情侣手表一对，价值共计5.5527万元的事实2012年底，梅鸿利用水城县煤炭局局长的职务便利，为贵州海吉尔公司在招商项目的选址、考察取样、原材料供应等方面提供帮助。2013年10月25日，梅鸿在上海浦东机场，收受张某2所送价值5.5527万元“帝舵”牌情侣手表一对。（五）涉嫌收受水城县小牛矿业有限责任公司（简称：小牛煤业）总经理刘某5.5万元的事实2012年10月至2014年2月，梅鸿利用担任水城县煤炭局局长的职务便利，为小牛矿业不供应电煤等方面提供帮助，分四次共计收受刘某所送5.5万元人民币，具体情况如下：1.2012年10月的一天，梅鸿在其办公室收受刘某所送1.5万元人民币。2.2013年1月的一天，梅鸿在其办公室收受刘某所送1万元人民币。3.2013年9月的一天，梅鸿在水城县广聚源酒楼停车场收受刘某所送2万元人民币；4.2014年2月的一天，梅鸿在其办公室收受刘某所送1万元人民币。（六）涉嫌收受水城县小牛矿业有限责任公司（简称：小牛煤矿）副总经理贺某1万元的事实2015年初的一天，梅鸿利用担任水城县经济和信息化局局长的职务便利，为小牛煤业接受检查、监管等方便提供帮助，收受贺某所送1万元人民币。（七）涉嫌收受水城县支都煤矿投资人邓某1万元的事实2013年年初的一天，梅鸿利用担任水城县煤炭局局长的职务便利，为水城县支都煤矿接受监管等方面提供帮助，收受邓某所送1万元人民币。（八）涉嫌收受水城县茨冲荞饭鸡火锅餐饮服务有限公司法人代表王某4现金1万元的事实2017年7月至9月，梅鸿利用政协水城县委员会经济委员会主任、“大美黔菜”组委会副主任的职务便利，为水城县茨冲荞饭鸡火锅作品的初步选筛、参赛服务、指导等方面提供帮助，收受王某4所送1万元人民币。针对上述指控，公诉机关提供了相应的证据，认为被告人梅鸿身为国家工作人员，利用担任水城县环保局副局长、水城县煤炭局局长、水城县经济和信息化局局长、政协水城县委员会经济委员会主任的职务便利，为他人谋取利益，收受财物价值共计36.0517万元，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以受贿罪追究其刑事责任。被告人梅鸿及其辩护人对公诉机关指控的犯罪事实及罪名均无异议，被告人梅鸿辩护意见认为其构成自首。被告人梅鸿的辩护人的辩护意见为：1、在监察机关未掌握被告人梅鸿的犯罪情节的情况下，梅鸿如实供述的行为应当认定为自首；2、被告人梅鸿系被动受贿，而不是主动向行贿人主动索要财物，应当在量刑时与主动受贿予以区分；3、被告人梅鸿在监委真诚悔过、如实供述了犯罪事实，梅鸿悔罪态度较好，应当对其从宽处理；4、被告人梅鸿在归案后积极配合监察机关和调查机关的工作，监察机关未向检察机关提出从宽处理的意见，应当对被告人梅鸿从轻处罚；5、受贿罪认定数额巨大的幅度为20万至300万，被告人梅鸿受贿数额为36.0517万元，应当在三年以上四年以下的幅度内进行考虑，综合被告人梅鸿的量刑情节、主动退赃情节、认罪、悔罪态度表现等情况，建议对被告人梅鸿处以三年有期徒刑，并适用缓刑。本院审理查明的事实与公诉机关指控的事实基本一致。本院另查明，被告人在2018年2月5日被采取留置措施前被告人梅鸿主动交代了以下受贿事实：2012年初的一天，梅鸿在其办公室收受江某1所送1万元人民币；2012年6月16日，梅鸿在贵阳出差期间，收受江某1银行转账所送4万元人民币；2013年初的一天,梅鸿在其办公室内收受江某1所送现金1万元人民币；2012年下半年的一天，梅鸿在六盘水市中医院门口，收受竺某所送5万元人民币；2013年1月的一天，梅鸿在其办公室收受刘某所送1万元人民币；2015年初的一天，梅鸿利用担任水城县经济和信息化局局长的职务便利，为小牛煤业接受检查、监管等方便提供帮助，收受贺某所送1万元人民币。2018年2月5日，六盘水市监察委员会对被告人梅鸿涉嫌受贿进行立案调查，同日对被告人梅鸿采取留置措施，在采取留置措施期间，被告人梅鸿交代了在初步核查阶段以外的本案全部犯罪事实。在本案开庭审理前，被告人已将全部受贿款物全额退赃。上述事实，有经庭审举证、质证，本院予以确认的以下证据证实：水府任免字4号文件、1号文件、水城县环境保护局会议纪要、水环发34号文件、水府办发213号文件，水委113号文件、水煤通字53号文件、水煤通字21号文件、水煤通字8号文件、水府办发221号文件，干部任免表、水人常发68号文件、水人常发67号文件、水某发字4号文件、水府办发295号文件，水干任（2017）11号文件、水协办发21号文件、水城县排污许可证申请表、水城县煤矿企业兼并重组规划方案表、水供煤办字1号发耳电厂水城县供煤日报表、水府办发64号文件、办理煤炭调运手续程序说明、水电煤准运字7号文件、36号文件、44号文件、59号文件、70号文件、89号文件、水城县木柯河湿地建设项目工程施工、中标资料、专户资金支付申请书、银行账户交易记录、转账凭证、水城县农村综合整治项目合同书、水城县招商引资项目投资意向登记表、帝舵牌情侣表一对、水府办发64号文件、关于阿戛小牛煤业2013年电煤供应情况说明、发耳发电厂供煤报表、梅鸿工商银行账户交易明细、水协办发21号文件、“大美黔菜?寻味凉都”美食品鉴评选活动报名表、报名须知、实施细则、荣誉证书、立案决定书、留置决定书、案件移送函、交办通知书、逮捕证，关于撤销梅鸿政协水城县第八届委员会委员资格的决定，常，常住人口登记卡盘水市监察委员会扣押决定书、清单、代收罚款收据，情况说明，证人江某1、竺某、岑某、陈某、吴某1、江某1、证人安某、张某1、李某、陈某、张某2、王某1、罗某、汪某、肖某、王某2、刘某、吴某1、李某、袁某、贺某、邓某、王某3、张某3、杨某、欧某、吴某2的证言，被告人梅鸿的供述与辩解，前科证明等。本院认为，被告人梅鸿身为国家公职人员，利用其担任水城县环保局副局长，水城县煤炭局局长、水城县经济和信息化局局长的职务便利，多次非法收受他人财物共计36.0517万元，数额巨大，为他人谋取利益的行为构成受贿罪。公诉机关指控被告人梅鸿犯受贿罪的事实清楚，证据确实充分，罪名成立，本院予以确认。被告人梅鸿在监察机关对其职务违法行为核查期间交代了部分受贿的犯罪事实，在被采取留置措施后，又主动交代了其他在核查阶段未交代的受贿事实，构成坦白，依法可从轻处罚；被告人梅鸿退清全部赃款，可以酌定从轻处罚；被告人梅鸿悔罪、认罪态度较好，可酌定从轻处罚。辩护人提出的被告人梅鸿具有退赃情节，认罪态度好，与庭审查明一致，本院予以采纳。辩护人及被告人梅鸿本人提出构成自首的辩护意见，经查，被告人梅鸿是在监察委收到梅鸿涉嫌职务违法线索后进行核查时向监察委如实供述了部分收受贿赂的事实，在被采取留置措施期间又供述了其他受贿的犯罪事实，其供述的罪行与办案机关已经掌握的罪行属于同种罪行，且其行为不具有投案的主动性和自愿性，不符合自首的构成要件，依法不能认定其具有自首情节，故辩护人及其被告人提出被告人构成自首情节的辩护意见不符合法律规定，不予采纳；辩护人提出被告人梅鸿收受他人财务均系被动受贿，而不是主动索贿，量刑时应以区别的辩护意见，经查，主动索贿作为一个从重情节，在公诉机关的量刑建议中未作为一个量刑情节，故该辩护意见不予采纳；辩护人提出梅鸿受贿情节较轻，且全额退赃，认罪悔罪态度较好，受贿罪认定数额巨大的幅度为20万元至300万元，被告人梅鸿受贿数额为36.0517万元，建议对梅鸿判处缓刑的辩护意见，经查，被告人梅鸿在2012年至2017年担任水城县环保局副局长，水城县煤炭局局长、水城县经济和信息化局局长期间收受8人16次钱物，主观恶性较深，社会影响较大，严重损害了国家公职人员职务的廉洁性，不宜适用缓刑，故对该辩护意见不予采纳。综上，公诉机关建议判处被告人梅鸿三年以上四年零六个月以下有期徒刑，并处罚金的量刑建议适当，本院予以采纳。综合本案事实、情节及危害后果，结合梅鸿具有坦白，且全部退赃，认罪、悔罪表现等量刑情节，为保护国家公职人员职务行为的廉洁性，保障国家机关的正常管理活动，根据被告人梅鸿犯罪的事实、性质、情节及对于社会的危害程度，依据《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第(二)项、第六十一条、第六十二条、第六十七条第三款、第五十二条、第五十三条，第六十四条的规定，判决如下：一、被告人梅鸿犯受贿罪，判处有期徒刑三年，并处罚金人民币二十万元；（刑期自判决执行之日起计算，判决执行前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2018年2月5日起至2021年2月4日止。罚金于本判决生效后十日内缴纳。）二、被告人梅鸿退缴的违法所得30.499万元、女款帝舵牌表一块、男款帝舵牌表一块依法予以没收，由扣押机关上缴国库。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向贵州省六盘水市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审判长  敖选奎审判员  梁 江审判员  肖 笛二〇一九年六月三日法官助理万军书记员王明栋