重庆市涪陵区人民法院民 事 判 决 书(2018)渝0102民初10721号原告：重庆义国测绘有限公司，住所地重庆市渝中区中山二路**，统一社会信用代码91500103739825828K。法定代表人：唐义国，该公司董事长。委托诉讼代理人：文先兰，重庆博永律师事务所律师。被告：重庆市涪陵区土地储备整治中心，住，住所地重庆市涪陵区兴华中路**一社会信用代码12500102059883792X。法定代表人：何俊，该中心主任。委托诉讼代理人：魏逍，重庆睿诚律师事务所律师。委托诉讼代理人：陆军，男，1974年8月12日出生，住重庆市涪陵区。原告重庆义国测绘有限公司与被告重庆市涪陵区土地储备整治中心建设工程勘察合同纠纷一案，本院于2018年12月5日立案受理。依法由审判员何终裕适用简易程序公开开庭进行了审理。原告重庆义国测绘有限公司的委托诉讼代理人文先兰，被告重庆市涪陵区土地储备整治中心的委托诉讼代理人魏逍到庭参加诉讼。诉讼中，原告重庆义国测绘有限公司申请对勘测费用进行司法鉴定。鉴定过程中，原告因故撤回了鉴定申请。随后，本案再次公开开庭进行了审理，原告重庆义国测绘有限公司的委托诉讼代理人文先兰，被告重庆市涪陵区土地储备整治中心的委托诉讼代理人魏逍、陆军到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告重庆义国测绘有限公司向本院提出诉讼请求：1、依法解除原、被告于2013年8月签订的《重庆市涪陵区土地整治项目勘测合同（前、后期）》；2、判令被告立即赔偿原告项目勘测费83700元，以及该款从2014年1月起至付清之日止，按年利率6%计算的利息损失。事实和理由：2013年8月，原、被告签订《重庆市涪陵区土地整治项目勘测合同（前、后期）》，约定被告委托原告就涪陵区增福乡永红村土地整理B项目（以下简称案涉项目）进行地形图测绘、范围划定等。合同签订后，原告积极履行合同义务，完成了案涉项目的勘测、编制工作。从2014年至2018年6月，被告搁置案涉项目导致其无法正常推进。2018年6月6日，被告在原告不知情的情况下，将案涉项目的前期测绘委托给重庆渝润土地整治有限公司，设计与预算编制委托给四川新方圆测绘工程有限公司。2018年9月29日，被告书面告知原告案涉项目按照现行技术规范和时间签订补充协议，但因双方未达成一致意见而未签订补充协议。现双方合同签订至今5、6年，相关技术标准已发生变化，原告原完成的工作成果已不能使用，被告搁置项目以及另行委托其他公司的行为属于根本违约。为维护原告的合法权益，特起诉请求支持原告的诉讼请求。被告重庆市涪陵区土地储备整治中心辩称：1、本案不具备解除合同的条件。双方签订的合同未约定原告一方解除合同的情形，也不具备法律规定的单方解除合同的法定情形和程序。2、原告仅完成了合同约定的前期测绘，至今未开展竣工测绘工作和编制新增耕地面积测算报告工作。因此，原告应当继续履行，而不得解除合同。3、合同约定的支付方式为“本项目经国土房管局入库备案、区国土资源局列入区级项目库、区财政下达经费预算后，支付勘测费的90%；在获得《竣工测绘成果资料审查意见书》后，支付剩余的勘测费”。因此，本案暂不具备合同约定的支付费用的条件。请求判决驳回原告的诉讼请求。经审理查明：2013年8月，原告与被告签订《重庆市涪陵区土地整治项目勘测合同（前、后期）》，约定被告将案涉项目委托原告进行勘测，测图土面积约4.56平方公里，红线面积4.01平方公里。原告应在2013年10月30日前将项目前期测绘成果资料提交市农村土地整治中心委托的测绘审查单位审查，确保项目在2013年11月30日前获得入库测绘成果资料审查意见书。前期测绘成果资料有光盘2张、1：2000现状彩图2套、测绘报告2份、最新土地利用变更统计台帐2份。竣工测绘成果资料有1：2000竣工彩图光盘4张、1：2000地形彩图光盘4张、新增耕地面积测算报告光盘4张。取费标准为：(项目勘测费（包括前期、竣工测绘）按区财政审定的土地整理项目工程施工费的1.5%计取（项目地貌类型为丘陵/山区的乘以1.1的调整系数），即项目勘测费=工程施工费×1.5%×1.1。(新增耕地面积测算报告编制费按区财政审定的土地整理项目工程验收费的50%计取，即新增耕地面积测算报告编制费=工程验收费×50%。支付方式为：(本项目经市国土房管局入库备案、区国土资源局列入区级项目库、区财政下达经费预算后，支付项目勘测费的90%；(项目获得《竣工测绘成果资料审查意见书》后支付剩余的勘测费以及新增耕地面积测算报告编制费。双方另就各自的权利义务、保密、争议解决等事宜作了约定。合同签订后，原告依约完成了前期勘测工作。2014年1月15日，经重庆市农村土地整治中心委托的重庆市地勘局南江地质队审查后，出具《重庆市农村土地开发整理项目入库测绘成果资料审查意见书》，审查结果中确定拟实施整理面积为187.2272公顷，其审查意见为：“该项目资料经审核，满足要求，同意通过审查，报请市局审核”。2018年7月17日，原告给被告发出《关于请求解决土地整理项目测绘、实施方案编制费用的函》，要求被告立即启动该项目的后续工作，如不准备启动该项目，即对开展相关工作产生的工作经费进行补偿，并签订补充协议。被告收函后，于2018年9月29日给原告回函，表示已签订合同但未启动实施项目的处理原则，一是项目中介服务单位不变，仍由原告进行涪陵区增福乡永红村土地整理A、B项目的测绘和规划设计服务；二是费用标准和付款方式不变，仍按2013年8月10日的合同执行，但需按照现行技术规范和时间、工作要求签订补充合同。涪陵区增福乡同心村土地整理A、B项目暂不启动实施。若今后要实施该项目，仍按以上原则执行。原告因被告未向其支付前期勘测费用，也未签订补充合同而起诉来院。诉讼中，原告申请对勘测费用进行司法鉴定。鉴定过程中，原告因故撤回了鉴定申请。在之后的庭审中，双方同意按施工费（重庆市地勘局南江地质队审查确定的拟实施整理面积187.2272公顷×1500元/亩×83.3%）×1.65%×70%（原告只完成前期勘测工作）计算勘测费用，按此计算的费用金额为40530.17元。上述事实，有庭审中当事人的陈述；原告提供的《重庆市涪陵区土地整治项目勘测合同（前、后期）》、光盘、《重庆市农村土地开发整理项目入库测绘成果资料审查意见书》、《关于请求解决土地整理项目测绘、实施方案编制费用的函》及回函；被告提供的《重庆市涪陵区土地整治项目勘测合同（前、后期）》、《关于请求解决土地整理项目测绘、实施方案编制费用的函》及回函等证据在卷佐证，这些证明材料已经庭审质证和本院审查，可以采信。本院认为：被告将案涉项目的勘测工作委托原告完成，双方所签订的《重庆市涪陵区土地整治项目勘测合同（前、后期）》是其真实意思表示，且不违反法律、行政法规的强制性规定，应属有效，对双方均有约束力。原告在合同签订后，按约进行了前期勘测工作，并经审查通过。但因案涉项目一直未启动实施，且被告也未向原告支付前期勘测费用。经原告发函催告，被告仍未付款，也未按其回函与原告协商签订补充合同。因此，对原告请求解除《重庆市涪陵区土地整治项目勘测合同（前、后期）》的诉讼请求予以支持。现原告已完成了前期勘测工作，故被告应向其支付前期勘测费用。对原告主张从2014年1月起计算利息，因合同中无被告逾期付款需支付利息的约定。因此，本院确定从原告起诉之日（2018年12月5日）起计算。对被告主张付款条件未成就的问题，原告所完成的前期勘测工作，已经重庆市农村土地整治中心委托的重庆市地勘局南江地质队审查通过，至于报相关部门审核入库并非原告职责，也非原告的合同义务，即付款条件的未成就不是原告的过错造成。因此，被告的该答辩理由不成立，本院不予采纳。综上，依照《中华人民共和国合同法》第四十四条第一款、第六十条第一款、第九十四条第（三）项、第九十七条、第一百零七条的规定，判决如下：解除原告重庆义国测绘有限公司与被告重庆市涪陵区土地储备整治中心于2013年8月签订的《重庆市涪陵区土地整治项目勘测合同（前、后期）》。被告重庆市涪陵区土地储备整治中心于本判决生效后10日内支付原告重庆义国测绘有限公司勘测费40530.17元，并支付该款从2018年12月5日起至付清之日止，按年利率6%计算的利息损失。三、驳回原告重庆义国测绘有限公司的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费2908元，减半收取1454元，由被告重庆市涪陵区土地储备整治中心负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于重庆市第三中级人民法院。双方当事人在法定上诉期内均未提出上诉或仅有一方上诉后又撤回的，本判决发生法律效力，当事人应自觉履行判决的全部义务。一方不履行的，自本判决内容生效后，权利人可以向人民法院申请强制执行。申请执行的期限为二年，该期限从法律文书规定履行期间的最后一日起计算。审判员  何终裕二〇一九年六月二十四日书记员  王 沛