四川省绵阳市中级人民法院 执 行 裁 定 书 （2019）川07执复58号 复议申请人（异议人）：吴林芮，女，汉族，生于1969年12月20日，住四川省成都市武侯区。 委托诉讼代理人：刘禾，四川睿桥律师事务所律师。 申请执行人：泸县第二建筑工程有限公司，住所地:四川省泸县毗卢镇。 法定代表人：刘昭阳，该公司董事长。 委托诉讼代理人：涂兴安，四川法丛律师事务所律师。 被执行人：绵阳市理想置业有限公司，住所地：四川省绵阳市经开区板桥村七社。 法定代表人：王学义，该公司董事长。 委托代理人：叶金学，绵阳市涪城区金锐法律服务所法律工作者。 复议申请人吴林芮不服四川省绵阳市涪城区人民法院（2018）川0703执异48号执行裁定，向本院申请复议。本院受理后，依法组成合议庭进行审查。本案现已审查终结。 四川省绵阳市涪城区人民法院（简称涪城法院）在执行泸县第二建筑工程有限公司（简称泸县二建司）与绵阳市理想置业有限公司（简称理想公司）建设工程施工合同纠纷一案中，吴林芮认为涪城法院执行行为违法，提出书面异议。 涪城法院查明，泸县二建司申请执行（2013）绵民初字第128号民事判决书一案，绵阳市中级人民法院于2014年4月4日以（2014）绵执字第105号案件对案涉土地予以查封，查封期限自2014年4月4日起至2016年4月3日止。后涪城法院在执行前述（2013）绵民初字第128号民事判决书一案时，作出（2014）涪执字第1940号执行裁定书，并于2016年11月16日将案涉土地予以查封，查封期限自2016年11月16日至2018年11月15日。2018年5月23日，涪城法院作出（2018）川0703执恢365号执行裁定书，裁定对理想公司的财产予以查封、扣押、冻结、扣划、扣留、提取、评估、拍卖。2018年7月3日，该院对案涉土地予以查封，查封期限自2018年7月3日至2021年7月2日止。2019年1月22日，该院作出（2018）川0703执恢365号之二执行裁定书，裁定拍卖理想公司名下案涉土地。后该院委托四川盈信天地评估有限公司对前述土地及地上附着物价值进行评估，该评估公司经评估，确定在估价时点2018年12月5日的国有土地使用权市场价格为917.89万元、地上附着房屋价格为342.72万元。 另查明，周朝晖诉王志元、刘秀芳、宋小云、王志华、唐啶踅、第三人理想公司债权人撤销权纠纷，即（2015）涪民初字第1533号案件。经周朝晖申请，涪城法院于2014年7月25日作出（2014）涪民保字第477号民事裁定书，裁定以300万元为限对第三人理想公司名下的财产予以查封或冻结。2014年8月1日，该院据前述（2014）涪民保字第477号民事裁定书作出的（2014）执保字第483-1号协助执行通知书，并送达安县国土资源局，要求安县国土资源局对案涉土地予以查封，查封期限为两年。后该院作出（2015）涪民初字第1533-1号民事裁定书，裁定以300万元为限对第三人理想公司名下的财产继续予以查封或冻结。2016年9月13日，该院以（2016）川0703执保633号案件对理想公司前述土地予以续查封，查封期限为三年。 还查明，2014年9月14日，涪城法院作出（2014）涪民初字第699号民事判决书，判决王志元向吴林芮归还借款1000万元及利息，刘秀芳、绵阳市瑞阳房地产开发有限责任公司、绵阳市瑞阳建设（集团）有限公司对前述债务承担连带清偿责任。2014年9月18日，涪城法院作出（2014）涪民初字第701号民事判决书，判决王志元向周朝晖归还借款25892705元及利息，刘秀芳、绵阳市瑞阳房地产开发有限责任公司、绵阳市瑞阳建设（集团）有限公司对前述债务承担连带清偿责任。2015年8月16日，周朝晖与吴林芮签订《债权转让协议书》，周朝晖将前述（2014）涪民初字第701号民事判决书项下的全部债权转让给吴林芮。其后将《债权转让告知书》送达于债务人。 2018年6月16日，理想公司向吴林芮出具《债权担保函》，承诺对（2014）涪民初字第699号民事判决书及（2014）涪民初字第701号民事判决书所涉两笔债权提供连带责任担保。 2018年11月22日，吴林芮向绵阳市中级人民法院起诉，要求理想公司、绵阳首佳投资有限公司、江油金阳剑门水泥有限公司对（2014）涪民初字第701号民事判决书项下的借款、利息等费用承担清偿责任。2018年11月29日，绵阳市中级人民法院决定受理该案。 还查明，截止2019年2月25日，案涉土地查封信息查询情况显示：绵阳市涪城区人民法院于2016年9月13日以（2016）川0703执保633号案件予以查封，轮候顺序为1；绵阳市中级人民法院于2014年4月4日以（2014）绵执字第105号案件予以查封，轮候顺序为0；绵阳市涪城区人民法院于2014年12月5日以（2014）执保字第708号案件予以查封，轮候顺序为3；绵阳市涪城区人民法院于2018年7月3日以（2018）川0703执恢365号案件予以续查封，轮候顺序为4。 涪城法院认为，案涉土地现有效的首查封人是周朝晖，但该查封是基于周朝晖向该院提起诉讼的（2015）涪民初字第1533号债权人撤销权纠纷一案所作的保全措施，与异议人所主张的两笔债权无关，且异议人在提出异议申请前并未就其两笔债权向法院申请查封案涉土地，其并非泸县二建司申请执行理想公司一案的利害关系人，故异议人依据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条之规定提出的异议申请不符合受理条件。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、《最高人民法院》第二条之规定，裁定：驳回异议人吴林芮的异议申请。 吴林芮复议称：一、吴林芮对理想公司依法享有两笔债权，属于本案的利害关系人。原审法院对案涉土地进行评估、拍卖将直接影响（2014）涪民初字第701号民事判决、（2014）涪民初字第699号民事判决项下债权的实现。原审法院以主体不适格驳回异议于法无据。二、吴林芮作为理想公司的债权人及案涉土地的首查封申请人，案涉土地的处置与吴林芮有直接利害关系，法院应当向吴林芮送达评估报告。三、案涉土地的规划已经由工业用地变更为居民用地，但评估报告仍然按照工业用地的标准进行评估，评估价值极低，没有准确地反映评估标的物的当前真实市场价值。若以此价格进行拍卖，必将损害理想公司及其债权人的权益。请求：一、撤销涪城法院（2019）川0703执异48号执行裁定；二、依法中止对理想公司名下位于四川省绵阳市安州区界牌镇石安村的土地【安国用（2011）第01739号】及地上附着物的拍卖。 本院查明事实与涪城法院所查明事实一致。 本院认为，本案的争议焦点在于涪城法院是否应当受理吴林芮的异议。《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第五条主要列举了四类利害关系人：他案债权人、拍卖程序中的竞买人、优先购买权人、协助义务人，该条规定还以概括的方式对利害关系人的其他情形进行了兜底规定，即认为其法律上的其他合法权益受到人民法院执行行为违法侵害的情形。案涉土地的处理可能会影响吴林芮债权的实现，吴林芮作为他案债权人，属于利害关系人的范畴，其提出的异议应予受理。涪城法院以其并非利害关系人而对其异议不予受理不当，本院予以纠正。 涪城法院（2018）川0703执异48号执行裁定适用法律不当，应予纠正。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十三条第一款第二项规定，裁定如下： 一、撤销四川省绵阳市涪城区人民法院（2019）川0703执异48号执行裁定； 二、指令四川省绵阳市涪城区人民法院受理本案。 本裁定为终审裁定。 审判长  李红玉 审判员  吴莹迪 审判员  唐剑苹 二〇一九年六月十日 法官助理牛仙 书记员刘坤蓉 附：相关法律条文 《中华人民共和国民事诉讼法》 第二百二十五条当事人、利害关系人认为执行行为违反法律规定的，可以向负责执行的人民法院提出书面异议。当事人、利害关系人提出书面异议的，人民法院应当自收到书面异议之日起十五日内审查，理由成立的，裁定撤销或者改正；理由不成立的，裁定驳回。当事人、利害关系人对裁定不服的，可以自裁定送达之日起十日内向上一级人民法院申请复议。 《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》 第二条执行异议符合民事诉讼法第二百二十五条或者第二百二十七条规定条件的，人民法院应当在三日内立案，并在立案后三日内通知异议人和相关当事人。不符合受理条件的，裁定不予受理；立案后发现不符合受理条件的，裁定驳回申请。执行异议申请材料不齐备的，人民法院应当一次性告知异议人在三日内补足，逾期未补足的，不予受理。异议人对不予受理或者驳回申请裁定不服的，可以自裁定送达之日起十日内向上一级人民法院申请复议。上一级人民法院审查后认为符合受理条件的，应当裁定撤销原裁定，指令执行法院立案或者对执行异议进行审查。第五条有下列情形之一的，当事人以外的公民、法人和其他组织，可以作为利害关系人提出执行行为异议： （一）认为人民法院的执行行为违法，妨碍其轮候查封、扣押、冻结的债权受偿的；（二）认为人民法院的拍卖措施违法，妨碍其参与公平竞价的；（三）认为人民法院的拍卖、变卖或者以物抵债措施违法，侵害其对执行标的的优先购买权的；（四）认为人民法院要求协助执行的事项超出其协助范围或者违反法律规定的；（五）认为其他合法权益受到人民法院违法执行行为侵害的。 第七条当事人、利害关系人认为执行过程中或者执行保全、先予执行裁定过程中的下列行为违法提出异议的，人民法院应当依照民事诉讼法第二百二十五条规定进行审查：（一）查封、扣押、冻结、拍卖、变卖、以物抵债、暂缓执行、中止执行、终结执行等执行措施；（二）执行的期间、顺序等应当遵守的法定程序；（三）人民法院作出的侵害当事人、利害关系人合法权益的其他行为。被执行人以债权消灭、丧失强制执行效力等执行依据生效之后的实体事由提出排除执行异议的，人民法院应当参照民事诉讼法第二百二十五条规定进行审查。除本规定第十九条规定的情形外，被执行人以执行依据生效之前的实体事由提出排除执行异议的，人民法院应当告知其依法申请再审或者通过其他程序解决。第二十三条上一级人民法院对不服异议裁定的复议申请审查后，应当按照下列情形，分别处理： （一）异议裁定认定事实清楚，适用法律正确，结果应予维持的，裁定驳回复议申请，维持异议裁定； （二）异议裁定认定事实错误，或者适用法律错误，结果应予纠正的，裁定撤销或者变更异议裁定； （三）异议裁定认定基本事实不清、证据不足的，裁定撤销异议裁定，发回作出裁定的人民法院重新审查，或者查清事实后作出相应裁定； （四）异议裁定遗漏异议请求或者存在其他严重违反法定程序的情形，裁定撤销异议裁定，发回作出裁定的人民法院重新审查； （五）异议裁定对应当适用民事诉讼法第二百二十七条规定审查处理的异议，错误适用民事诉讼法第二百二十五条规定审查处理的，裁定撤销异议裁定，发回作出裁定的人民法院重新作出裁定。 除依照本条第一款第三、四、五项发回重新审查或者重新作出裁定的情形外，裁定撤销或者变更异议裁定且执行行为可撤销、变更的，应当同时撤销或者变更该裁定维持的执行行为。