甘肃省定西市安定区人民法院民 事 判 决 书（2019）甘1102民初2092号原告：赵玉虎，男，汉族，1978年11月25日生，甘肃省定西市人，住定西市安定区。委托诉讼代理人：赵子龙，甘肃笃慎律师事务所律师。被告：安定区水利工程建设项目领导小组办公室，住所地：定西市安定区北城路**。负责人：水兴元。委托诉讼代理人：贵军，1970年6月26日生，甘肃省定西市人，住定西市安定区，系定西市安定区水务局职工。委托诉讼代理人：马彪，男，回族，1984年3月27日生，甘肃省定西市人，住定西市安定区，定西市安定区水务局职工。被告：甘肃金林土木工程有限公司，住所地：定西市安定区亨泰花苑住宅小区**楼**商铺。法定代表人：李想全，系该公司执行董事兼总经理。委托诉讼代理人：孙学良，男，汉族，1964年9月14日生，甘肃省定西市人，住定西市安定区，系甘肃土木工程有限公司职工。被告：常宴，男，汉族，1958年12月29日生，甘肃省定西市人，住定西市安定区，系甘肃金林土木工程有限公司项目经理。被告：张鹏军，男，汉族，1983年8月8日生，甘肃省定西市人，住定西市安定区。原告赵玉虎与被告安定区水利工程建设项目领导小组办公室（安定区水利工程办公室）、甘肃金林土木工程有限公司（下称甘肃金林公司）、常宴、张鹏军劳务合同纠纷一案，本院于2019年4月18日立案受理后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告赵玉虎及其委托诉讼代理人赵子龙与被告安定区水利工程办公室委托诉讼代理人贵军、被告甘肃金林公司委托诉讼代理人孙学良、被告张鹏军到庭参加了诉讼，被告常宴经本院合法传唤未到庭。本案现已审理终结。原告赵玉虎向本院提出诉讼请求：1、请求依法判令被告甘肃金林公司、常宴、张鹏军立即连带向原告支付劳务费54000元，利息8910元（以年利率6%计算自2016年6月1日至2019年3月31日止），计算至付清之日；合计62910元。2、请求依法判令安定区水利办公室在欠付工程价款范围内承担连带清偿责任。3、本案诉讼费用由被告承担。事实与理由：甘肃金林公司中标定西市安定区水利水保局发包的定西市安定区规模化节水灌溉增效示范项目第二标段项目，后将项目全部转包给被告常宴，被告常宴又将工程转包给被告张鹏军。2016年3月，原告与被告张鹏军口头协商，由被告雇佣原告为位于定西市安定区内官营镇永丰村姚家坪“定西市安定区规模化节水灌溉增项示范项目第二标段”田间配套管道铺设工程提供劳务，同年3月6日，在被告张鹏军向原告支付工程施工图后开始施工，被告甘肃金林公司派技术员现场监督施工，同年5月底，原告完成所有工作，向被告交付管道铺设工程。后原告多次找被告催要劳务费未果。被告安定区水利工程办公室答辩称：2015年安定区水利工程建设项目领导小组办公室与甘肃金林公司签订了2014年度定西市安定区规模化节水灌溉增效示范项目施工第二标段合同文件，此合同是合法有效的，工程合同总价款7840672.89元，工程于2015年10月开工，截止2018年底全部竣工并完成了试通水工作。工程完工后，施工单位申报该项目竣工结算资金为7840672.89元，与合同价款相符，该项目经审计暂定（最终金额以审计报告为准）金额为7239512.76元，实际拨付施工单位建设资金共计6873807.49元，还剩365705.27元质保金未支付，此质保金依据合同扣减，目前该资金已被定西市安定区财政局盘活，待工程竣工验收后，定西市安定区水务局将申请区政府将该资金拨付到安定区水务局然后付给甘肃金林公司（根据国家工程管理办法，工程质保金只能在工程竣工验收后进行拨付），因此建设单位不欠金林公司的工程建设资金，原告诉称违法转包，被告安定区水利工程办公室不认可。请求依法驳回原告针对被告安定区水利工程办公室的诉讼请求。被告甘肃金林公司、常宴答辩称：原告诉请被告甘肃金林公司、常宴连带支付原告劳务费无请求权基础，请求法院依法驳回原告对甘肃金林公司、常宴的诉讼请求。一、原告起诉甘肃金林公司、常宴无事实依据。1、常宴系金林公司“安定区规模化节水灌溉增效示范项目第二标段”项目负责人，原告起诉常宴系诉讼主体不适格。2、甘肃金林公司与原告无任何合同关系，对原告是否提供劳务亦不知情。3、甘肃金林公司与张鹏军之间存在劳务分包关系，甘肃金林公司对张鹏军的劳务费已全部支付完毕。4、业主单位定西市安定区水务局对金林公司的工程款亦支付完毕。二、原告起诉甘肃金林公司、常宴无法律依据。1、根据最高人民法院《建设工程施工合同解释一》第二十六条规定：实际施工人以转包人、违法分包人为被告起诉的，人民法院应当依法受理。实际施工人以发包人为被告主张权利的，人民法院应当追加转包人或者违法分包人为本案第三人。发包人只在欠付工程价款范围内对实际施工人承担责任。最高人民法院《建设工程施工合同解释二》第二十四条规定：实际施工人以发包人为被告主张权利的，人民法院应当追加转包人或者违法分包人为本案第三人，在查明发包人欠付转包人或者违法分包人建设工程价款的数额后，判决发包人在欠付建设工程价款范围内对实际施工人承担责任。根据该司法解释，法律规定的实际施工人指建设工程主要施工人。在劳务雇佣的场合，不适用该条规定。本案系劳务合同纠纷，原告应当向接受劳务一方主张权利。2、关于连带责任，只有在法律规定明确承担连带责任的情形下，才可能涉及当事人承担连带责任的问题，故原告主张连带责任无法律依据。被告张鹏军答辩称：原告诉请劳务费54000元与事实不符，无任何法律依据，因工程验收和工程质量返工，被告未与原告结算工程量。一、2016年经人介绍，被告将2014年节水灌溉工程内官营镇姚家坪片区一、二两个标段的水管安装工程口头承包给原告，但在实际施工过程中原告以其顾不上、材料不到场、下雨等借口拖延工程进度，给被告造成了损失如下：1、挖机停工6天共计6×6×700＝25200（挖机每台每月租金21000元）；2、原告私自拉走工地直径125mm管子120根，价值120×96＝11520元，直径325mm法兰一台价值860元，共计12380元。3、在实际施工过程中姚家坪1片区与管道配套106台阀门原告都未安装，最后被告找人重新挖土方，在安装过程中，被告支出人工费22000余元，7000余元未支付（总计29000余元）；上述损失共计66580元。二、原告所称7000多元内官营镇文家庄水利工程维修费用与事实不符，实际原告等人总计维修3天，材料也由被告提供，被告并未答应支付7000元维修费用，按照原告的作价方式，106台阀门被告应作价找原告要损失。三、原告在实际施工过程中共计安装管道（即原告实际施工量）：1、直径355mm管道422米，每米单价12元，为2532元；直径200mm管道4137米，每米单价2.25元，为9308元；3、直径＜200mm管道，12619.7米，每米单价1元，为12619.7元；上述共计24459.7元。综上，被告愿意支付原告实际劳动所得，但原告对被告造成的损失请求法院依法认定支持。原告赵玉虎为支持其诉讼请求，向本院提交了如下证据：一、甘肃洮河土木工程设计咨询有限公司姚家坪1片区平面布置图1份、甘肃洮河土木工程设计咨询有限公司姚家坪2片区平面布置图1份，图纸来源由张鹏军提供，证明原告实际施工量为直径355的是3496米，支管直径200以下（含200）23895米。二、被告张鹏军向原告微信发送的结算单，证明直径355的管道每米12元，直径200以下（含200）的管道每米2元。三、原告与被告张鹏军的通话录音3份，证明口头协议劳务费为48000元。四、1、2019年6月20日原告与王世林通话录音，证明原告实际施工过程中不包含闸阀的施工，原告完成了1片区所有管道铺设，和2片区主管道铺设，2片区剩余工程由王世林完成，王世林是张鹏军叫到工程上安装闸阀并完成2片区部分工程。2、2019年6月21日原告与张鹏军雇佣的拉管道的司机倪亚明通话录音1份，证明原告完成了1片区全部管道铺设，对2片区主管道铺设的事实。五、证人李某1、李某2的证言2份，证明原告施工铺设完成1片区全部管道，和2片区直径为160mm的、140mm的、125mm的部分管道铺设的事实。被告安定区水利工程办公室质证为：对第一组证据真实性无异议，原告所干工程不清楚。第二、三、四、五组证据内容不清楚，不发表质证意见。被告甘肃金林公司质证为：对第一组证据真实性无异议，原告干了图纸上哪些工程不清楚。第二组证据真实性无异议，具体原告与张鹏军如何结算，甘肃金林公司不清楚。第三、四、五组证据内容不清楚，不予质证。被告张鹏军质证为：对第一组证据真实性无异议，对其证明目的有异议，片区1中614米支管因村民反对未干，片区2原告只干了240米主管（直径160）。对第二组证据真实性无异议，材料因施工条件影响，运输成本较大，故原告应得的工程款是扣除运输成本的，张鹏军与甘肃金林公司如何结算与原告无关。第三组证据真实性无异议，当时被告与原告协商将所有的工程干完48000元；实际施工过程中，原告未安装阀门，二片区原告未干，录音中的零工不太清楚，当时原告维修了一个阀门。第四组证据对录音1无异议，因原告没有安装阀门，故被告叫王世林安装闸阀，2片区原告完成的工程量大概是240米；对录音2无异议。第五组证据不清楚，当时是原告主要负责工程，原告带的工人被告基本不认识。被告安定区水利工程办公室为支持其主张，向本院提交如下证据：定西市安定区人民政府关于成立水利工程建设项目领导小组的通知1份、定西市安定区水务局关于对水务局领导班子成员分工的通知1份、2014年度定西市安定区规模化节水灌溉增效示范项目（施工二标段）中标通知书、投标函及投标函附录各1份，安定区2014年规模化节水灌溉增效示范项目（施工二标段）竣工结算证书1份，付款票据4张，证明1、案涉工程由定西市安定区人民政府成立的安定区水利工程建设项目领导小组发包，定西市安定区水务局负责监管的事实；2、定西市安定区水务局向甘肃金林公司支付6873807.49元，质保金365705.27元。原告、被告甘肃金林公司、被告张鹏军均对被告安定区水利工程办公室所举证据无异议。被告甘肃金林公司为支持其主张，向本院提交如下证据：劳务协议1份，与张鹏军的结算单复印件2页，证明甘肃金林公司与张鹏军签订劳务协议，约定管道安装的单价，以及张鹏军完成了工程后，甘肃金林公司与张鹏军进行结算，并向其支付了工程款371615元。原告、被告张鹏军对被告金林公司所举证据无异议。被告安定区水利工程办公室未发表质证意见。被告常宴经本院合法传唤未到庭，视为放弃了举证、质证的权利。被告张鹏军未向本院提交证据。当事人围绕诉讼请求提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对于原告所举视听资料及证人证言关于2片区的施工，没有其他证据印证，故本院不予认定其证明效力。本院经审理认定事实如下：2015年被告安定区水利工程建设项目领导小组办公室与被告甘肃金林公司签订了2014年度定西市安定区规模化节水灌溉增效示范项目施工第二标段合同文件，工程合同总价款7840672.89元，该工程劳务部分，甘肃金林公司分包给被告张鹏军，工程于2015年10月开工，截止2018年底全部竣工并完成了试通水工作。2016年3月，原告与被告张鹏军口头协商，由被告雇佣原告为位于定西市安定区内官营镇永丰村姚家坪“定西市安定区规模化节水灌溉增项示范项目第二标段”田间配套管道铺设工程提供劳务，同年3月6日，在被告张鹏军向原告支付工程施工图后开始施工，被告甘肃金林公司派技术员现场监督施工，同年5月底，原告完成部分工作，向被告交付管道铺设工程。工程完工后，施工单位申报该项目竣工结算资金为7840672.89元，与合同价款相符，该项目经审计暂定（最终金额以审计报告为准）金额为7239512.76元，实际拨付施工单位建设资金共计6873807.49元，还剩365705.27元质保金未支付。经被告甘肃金林公司与被告张鹏军结算，应付劳务费371615元。原告向被告张鹏军交付完成工程后，张鹏军至今未付劳务费。本院认为，被告安定区水利工程办公室经政府部门授权与被告甘肃金林公司签订的2014年度定西市安定区规模化节水灌溉增效示范项目施工第二标段的合同合法有效，被告甘肃金林公司与被告张鹏军签订的劳务合同亦属有效。原告赵玉虎为被告张鹏军提供部分劳务，应当按照约定获得相应的报酬。因原告起诉要求被告给付劳务费54000元，未提供足够的证据证明其完成的工程量及应支付的单价，故本院对原告完成的1片区的结算，按照被告张鹏军认可的工程量及单价进行确认，即直径355mm管道422米，每米单价12元，为5064元；直径200mm管道4137米，每米单价2.25元，为9308元；直径＜200mm管道，12619.7米，每米单价1元，为12619.70元；上述共计26991.70元。对原告完成的2片区的工程量及1片区被告张鹏军未予认可的工程量，因当事人未申请鉴定评估，故本院在本案中不予认定，原告可以另案主张权利。关于原告请求的利息，没有法律依据，本院不予支持。被告常宴在案涉工程的承包关系中，不是独立的主体，故不承担责任。被告安定区水利工程办公室在发包工程完工后，除质量保证金外，足额支付了工程款，故不再承担连带责任。被告甘肃金林公司未举证全额支付了张鹏军的劳务费，故对原告的劳务费应在欠付被告张鹏军劳务费的范围内承担连带责任。依据《中华人民共和国民事诉讼法民事诉讼法》第一百四十四条、《中华人民共和国合同法》第一百零七条、最高人民法院《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二十六条的规定，判决如下：一、张鹏军于本判决生效后十五日内给付赵玉虎劳务费26991.70元，甘肃金林土木工程有限公司在欠付张鹏军工程款的范围内承担连带责任；二、驳回赵玉虎的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费1373元，因适用简易程序减半收取687元，由张鹏军负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于甘肃省定西市中级人民法院。审判员  孙武二〇一九年六月二十一日书记员  马苗