安徽省广德县人民法院民 事 判 决 书(2019)皖1822民初1216号原告：宋明娟，女，1974年11月8日生，汉族，住安徽省广德县。原告：刘俊，男，1999年10月2日生，汉族，住安徽省广德县。两原告共同委托诉讼代理人：胡存飞，安徽宣广律师事务所律师。被告:广德县桃州镇荷花社区小独山村民组，住所地安徽省广德县桃州镇荷花社区小独山村民组。负责人：陈庭平，该村民组组长。委托诉讼代理人：胡玉梅，广德县桃州镇为民法律服务所法律工作者。原告宋明娟、刘俊与被告广德县桃州镇荷花社区小独山村民组（以下简称荷花社区小独山村民组）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院于2019年4月4日立案受理后，依法适用简易程序，于2019年5月14日公开开庭进行了审理。原告宋明娟及原告宋明娟、刘俊委托诉讼代理人胡存飞、被告荷花社区小独山村民组负责人陈庭平及委托诉讼代理人胡玉梅到庭参加诉讼。本案现已审理终结。宋明娟、刘俊向本院提出诉讼请求：1.判决被告立即支付两原告土地分配款共9万元；2.判决被告承担本案诉讼费用及律师费用5000元。事实和理由：两原告系被告的集体成员，2017年5月份和2018年11月份所在的村民组土地两次被征用，征地赔偿款分别为469832元和10598390元，人均获得45000元的土地补偿费，被告无故强行制定违法的分配方案，拒不分配两原告应有的分配款，严重侵犯了两原告的合法权益，故依法提起诉讼，请求支持诉讼请求。荷花社区小独山村民组辩称，首先，两被告的诉讼请求违反了诚信原则，理由是：早在2007年3月29日荷花社区小独山村民组土地分配方案中，经多次组委会和村民组会议讨论，在该方案中所涉及到有争议的村民等各种情况，其中包括了宋明娟（已经出嫁），但宋明娟和其他的村民自愿签字在领取当年的高于其他村民的土地补偿费后一次性买断，以后不再享有，不再参加分配并退田的承诺。当年宋明娟领取20000元土地补偿费后，其补偿款所涉及被征用的土地也退回村民组，由村民组内部调整后重新分配，完全符合法律规定的三十年土地政策中的大稳定小调整，可见，荷花社区小独山村民组的分配方案是经过村民会议讨论形成的，符合民主议定程序，且都经过原告本人同意和签名，符合法律规定。其次，宋明娟系本组村民中的外嫁女，其出嫁后，不在原籍居住和生产、生活。根据安徽省高级人民法院皖高法（2004）374号中关于《安徽省高级人民法院关于处理农村土地纠纷案件的指导意见》的通知二、在土地补偿、安置费用支付和分配与土地承包相关的案件中农村集体经济组织成员资格的确认中外嫁女的成员资格，对于外嫁女，虽未取得嫁入地集体经济组织所在地户籍，但已经脱离嫁出地集体经济组织生产、生活的，应当具有嫁入地集体经济组织成员资格；凡是与集体经济组织有明确协议的，按照协议执行等；本案中宋明娟已经参加过土地分配款，其签字后不再享有后续的土地征用款的分配，是其真实意思表示，不违反符合相关规定。第三，案涉本次土地补偿费，是经过本组全体成员的会议讨论和议定（2019年2月22日的村民组会议），严格按照2007年3月29日的分配方案来执行，是经过全体成员讨论一致同意的，荷花社区小独山村民组也是在按章办事，而并非有意为难和克扣宋明娟、刘俊的补偿款；再说曾凡志早在2007年已经领取高于别人的补偿款而自愿遵守承诺和签字认可的一次性领取了补偿费；同理，如果宋明娟现在反悔当初签订的分配方案，会导致从2007年3月至今招出人员中所有人都会参与诉讼，将会违反诚信、扰乱村民组正常的管理和村民自治，也将会严重给荷花社区小独山村民组工作上带来诸多的干扰，不利于集体村民组的稳定和和谐。综上，现原告再次主张该项权利的诉请无事实依据和法律依据，应依法予以驳回。经审理查明：宋明娟户口登记在荷花社区小独山村民组，户主为宋明娟父亲宋同平。1995年12月31日参加了以其父亲为代表的土地家庭承包。1998年4月宋明娟与广德县柏垫镇三河村上毛组村民毛启明登记结婚，婚后户口未迁出，也未在广德县柏垫镇三河村上毛组承包土地。1999年10月2日宋明娟生育一子刘俊，并将刘俊户口登记在荷花社区小独山村民组。婚后宋明娟于2001年在荷花社区小独山村民组自建房屋居住。2006年荷花社区小独山村民组土地被政府征收，2007年1月，荷花社区小独山村民组向该组集体经济组织成员人均分配土地征收补偿款26600元。2007年3月29日经村民组集体成员讨论决定，对“外嫁女”、“入赘婿”等补偿款分配形成如下分配方案“1.农嫁非户口，按本组村民同等待遇100%享受，但按实际比例退田。2.招出人口，每人按贰万叁仟元一次性买断，不管户口迁不迁出同等对待，只退本次田，以后不再享受，以后招出人员统一按这次同等对待，如以后政府征用招出人员田地，不得干涉、不得阻挠，不参加分配，以30年不动田算。3.外嫁女人口，外嫁女每人按贰万元一次性买断，以后不再享受，同时退田，以后不管户口迁出不迁出同等对待，以后外嫁女统一按这次同等对待，如以后政府征用外嫁女田地，不得干涉，不得阻挠，不参加分配。……外孙户口不管迁出迁进都不参加本组土地款分配。”同日，荷花社区小独山村民组向宋明娟分配土地补偿费20000元。后毛启明于2009因病去世，2016年11月宋明娟与广德县柏垫镇凤桥社区居民韩光勇结婚，宋明娟、刘俊户口未迁出，也未在广德县柏垫镇凤桥社区承包土地。2017年及2018年期间，荷花社区小独山村民组土地再次被征收，获得补偿费合计10598390元，2019年1月、2月该小组村民人均分配了46000元的土地补偿费。2019年1月22日荷花社区小独山村民组就宋明娟、刘俊等的分配问题召开村民会议讨论，但未能达成一致意见。2019年2月22日，荷花社区小独山村民组组委会代表卢守旺、姚辉、陈庭平、卢正斌、陈庭柏、彭郑忠经讨论通过如下分配方案“①本组实有人口分配，必须在本组生活居住、生产和生活，②外嫁女买断严格按鉴2007年3月29日分配方案，③过逝人口买断，④农嫁非见户口簿人口分配（双方户口簿），⑤招出女婿人口（官司按法院判决分配，时间限定6个月期限为止，逾期不参与本组分配），详见2007年3月29日分配方案”，根据该分配方案，荷花社区小独山村民组以宋明娟系“外嫁女”为由未向宋明娟、刘俊分配土地补偿费，宋明娟、刘俊为此起诉。以上事实有宋明娟、刘俊提供的证据身份证、户口本、土地承包合同、征地协议、土地款分配方案、广德县桃州镇荷花社区居民委员会证明、广德县柏垫镇三河村村民委员会证明、广德县柏垫镇凤桥社区居民委员会证明、宋明娟与毛启明结婚证、宋同平户土地承包经营权证、毛少祥户土地承包经营权证，荷花社区小独山村民组提供的证据会议记录、分配方案及享受土地补偿费人员名单，本院调取的宋明娟与韩光勇结婚证以及当事人陈述在案佐证。本院认为，农村集体经济组织可以按照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。但村民会议或者村民代表讨论决定的事项不得与法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。在征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，有权请求支付应得的相应份额。宋明娟户口登记在荷花社区小独山村民组，参加了该组1995年土地承包，且户口从未发生迁移，未因结婚脱离荷花社区小独山村民组的生产生活，亦未因结婚获得其他替代性基本生活保障，宋明娟之子刘俊户口随宋明娟登记在荷花社区小独山村民组，其没有纳入其他社会基本生活保障体系，亦没有获得其他社会基本生活保障待遇，综合考虑生产生活状况、户口登记状况以及农村土地对农民的基本生活保障功能等因素，从依法保护妇女、儿童的合法权益出发，本院认为宋明娟、刘俊具有荷花社区小独山村民组集体组织成员资格，应享有与其他村民同等的土地补偿费分配权。荷花社区小独山村民组以村民决议为由拒将土地补偿费分配给宋明娟、刘俊，侵犯了二人享有的上述与其他村民同等的集体组织收益分配权。宋明娟、刘俊主张荷花社区小独山村民组支付土地补偿费90000元，符合法律规定，本院予以支持。宋明娟、刘俊主张荷花社区小独山村民组支付律师代理费5000元，没有法律依据，本院不予支持。综上所述，依照《中华人民共和国物权法》第五十九条，《中华人民共和国农村土地承包法》第六条，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条规定，判决如下：一、被告广德县桃州镇荷花社区小独山村民组于本判决生效后十日内支付原告宋明娟、刘俊土地补偿费90000元；二、驳回原告宋明娟、刘俊的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费减半收取计1090元，原告宋明娟、刘俊负担75元，被告广德县桃州镇荷花社区小独山村民组负担1025元。如不服本判决，可以在本判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人或代表人的人数提出副本，上诉于安徽省宣城市中级人民法院。审判员  柏从燕二〇一九年六月二十四日书记员  潘 虹附：相关法律条文《中华人民共和国物权法》第五十九条农民集体所有的不动产和动产，属于本集体成员集体所有。下列事项应当依照法定程序经本集体成员决定：（一）土地承包方案以及将土地发包给本集体以外的单位或者个人承包；（二）个别土地承包经营权人之间承包地的调整；（三）土地补偿费等费用的使用、分配办法；（四）集体出资的企业的所有权变动等事项；（五）法律规定的其他事项。《中华人民共和国农村土地承包法》第六条农村土地承包，妇女与男子享有平等的权利。承包中应当保护妇女的合法权益，任何组织和个人不得剥夺、侵害妇女应当享有的土地承包经营权。《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。