宁夏回族自治区银川市兴庆区人民法院民事判决书（2019）宁0104民初1604号原告：银川市金达实业公司，住所地宁夏回族自治区银川市兴庆区江南水乡景园****营业房。法定代表人：谢金河，该公司总经理。委托诉讼代理人：王瑾，北京市盈科（银川）律师事务所律师。委托诉讼代理人：梁懿琳，北京市盈科（银川）律师事务所律师。被告：宁夏仁达智房地产开发有限公司，住所，住所地宁夏回族自治区银川市兴庆区民族南街**光耀美居******div>法定代表人：罗宇良，该公司总经理。委托诉讼代理人：张晓宁，男，宁夏仁达智房地产开发有限公司职员。原告银川市金达实业公司（以下简称“金达公司”）与被告宁夏仁达智房地产开发有限公司（以下简称“仁达智公司”）合同纠纷一案，本院于2019年1月21日立案后，于2019年3月11日、5月10日公开开庭进行了审理。本案当事人的委托诉讼代理人均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。金达公司向本院提出诉讼请求：判令仁达智公司赔偿金达公司经济损失1637284.15元，并承担本案诉讼费用。事实与理由：2010年10月22日，金达公司与仁达智公司签订《合作开发房地产协议》，约定金达公司以土地使用权、仁达智公司以资金出资的形式共同开发建设“金达商住小区”（后更名为良逸·雅居）项目。仁达智公司在2013年违规进行土方开挖、基坑护坡墙体加固、基坑降水等施工，给清和南街路基、BRT武警医院站站台、各种地下管网设施和行人、车辆造成了巨大的安全隐患，且拖欠工程款未付。为此，政府相关部门多次要求限期整改、消除安全隐患。2014年3月，仁达智公司因失信被限制办理“金达商住小区”项目审批手续，至此其已不具备继续履行《合作开发房地产协议》的能力。2014年7月1日，金达公司向仁达智公司送达了《解除合同通知》。仁达智公司于2014年8月13日向人民法院提起诉讼，请求确认合作协议合法有效，并要求继续履行该协议。银川市兴庆区人民法院于2014年12月4日作出（2014）兴民初字第4632号民事判决，判决解除上述《合作开发房地产协议》。后仁达智公司不服该判决并提起上诉。宁夏回族自治区银川市中级人民法院于2015年7月14日作出（2015）银民终字第455号民事判决，维持原判决。虽然《合作开发房地产协议》已经解除，但双方并未就合同履行期间产生的债权债务进行清算。在上述案件诉讼期间，仁达智公司拒不撤场，并阻拦新的开发商进场，致使金达公司为仁达智公司垫付拖欠工资18800元、基坑降水电费543200.15元、拆迁安置费1075248元。因向仁达智公司要求赔偿未果，为此金达公司诉至法院。仁达智公司辩称，金达公司于2014年7月1日发出《解除合同通知书》，解除了案涉合同，其不应承担该合同解除后产生的相关费用；在合同履行过程中，金达公司始终未能提供土地使用权证，以协助仁达智公司办理开工手续，致使合同项目无法继续推进；依据约定，应由金达公司负责村民拆迁安置补偿工作，并承担拆迁安置费用，但金达公司并未处理好村民李光泰的拆迁安置工作，导致开工延期，所造成的经济损失应由金达公司负担。所以仁达智公司不存在违约行为，金达公司所支付的工资也与仁达智公司无关，请求驳回金达公司的诉讼请求。根据当事人的陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2010年10月22日，金达公司（即甲方）与仁达智公司（即乙方）签订《合作开发房地产协议》1份，该协议约定：由于甲方不具备开发建设房地产的资质和条件，甲乙双方决定甲方以土地使用权、乙方以资金出资的形式共同合作开发建设商住小区项目，双方同意按照本协议约定分得利益并承担各自责任。第一条、工程概况，1.项目名称：金达商住小区（暂定名，以下简称本项目）；2.项目地址：清和南街东侧；3.项目用地面积及权属性质：本项目用地28.20亩（18809平方米），为国有出让土地，使用权人为甲方；4.项目四至：东至武警二支队西围墙，南至“昆仑钢材市场二期”项目用地，西至清和南街，北至规划双医路（现为武警二支队路）；5.项目建设内容包括：多层住宅楼3幢、公寓楼1幢、商务写字楼和商铺2幢及地下室、其他辅助、公用设施工程等；6.项目建设规模：设计规划面积约7.2万平方米（以规划部门批准的总平面图为准）。第二条、项目总建设工期：本项目自2010年6月开始项目报批，2010年9月开工建设，2012年9月30日完工，总工期24个月；如遇政府延期审批等非原告原因导致项目无法按时开工，可以延期3个月竣工。第三条、为保证资金投入，乙方暂以甲方名义无偿代办、代建以下事项：1.立项批文、用地规划许可证审批、规划审批、建设工程报建、质量监督等所有前期审批工作；2.建设并完成总工程量25%（即地上建筑第二层已完成封顶）的施工任务；3.当乙方按期完成上述两项事项后，甲方同意将本项目所有审批手续变更给乙方名下直至本协议履行完毕，相应税费由乙方承担；反之乙方应当承担相应违约责任。第四条、双方投资形式：甲方以本项目用地使用权和被拆迁房产建筑等作为投资，乙方提供资金对本项目的审批（含代办、代建期间被告垫付全部税费在内）、建设进行全额投资。第五条、项目的征地、拆迁实行货币补偿和实物补偿相结合的方式进行：1.项目征地青苗费、树木和温室补偿费、拆迁甲方职工院墙、圈舍、棚等非房产类财产及被拆迁户的临时安置费、搬家费等由乙方参照《金达公司旧庄点拆迁补偿、安置方案》和本协议的规定以货币补偿的方式一次性支付给甲方；其中临时安置费以拆迁不同类型房屋面积按月计算，其中住宅房6元/平米每月、营业房12元/平米每月；搬家费按搬迁甲方常住人口计算，一次性支付每人200元；拆迁完成时，乙方应一次性计算预付给甲方职工18个月临时安置费和全部搬家费，剩余月数的临时安置费在乙方交房时结算支付；2.本项目用地内拆迁甲方职工沿清和街宅基地上住宅房和营业房应由乙方区分不同房屋类型分别以建成的住宅楼房、营业房给被拆迁户进行补偿，补偿总面积以本协议第六条为准；3.如乙方超期给甲方补偿房屋时，应：①给被拆迁户按超期月数双倍标准支付临时安置费，②给所有被征承包耕地农户支付延期交房损失费：超期不满半年时按半年计算，超期满半年但不满一年时按一年计算，延期交房损失费按征地面积计算，标准是2500元/亩每年。第六条、双方利益分配：甲乙双方按本项目施工验收通过后的实际房屋建筑面积进行分配，但甲方分得的住宅房和营业房的建筑面积不应少于本协议约定的面积，双方应分得房屋面积如下：1.甲方：按投入该项目土地使用权应分得住宅房3160平米，参照《金达公司旧庄点拆迁补偿、安置方案》的规定，按拆迁甲方职工房产面积应分配住宅房1070平米、营业房2960平米，按《银川市人民政府市长专题会议纪要（2010.第35次）》精神应给“昆仑钢材市场二期”项目被征地农民无偿安置分配住宅房9640平米，合计乙方应给甲方分配住宅楼房13870平米、营业房2960平米；2.乙方：给甲方及甲方职工补偿、安置后剩余房产全部归乙方所有；3.甲乙双方按规定分配的房屋都应具有房屋产权及相应独立的国有土地使用权。第十条、双方责任：1.甲方：（1）负责组织实施该项目的拆迁和征地补偿工作，协助乙方完成“六通一平”工作，（2）提供有关文件，协助乙方办理相关审批手续，当乙方完成本协议第三条两项代办、代建事项后，甲方应同意将本项目所有审批手续变更给乙方名下直至本协议履行完毕，（3）承担办理房产证时应由本方或职工个人缴纳的各项税费，（4）委派专人全程监督乙方建设资金使用、管理和工程建设情况，（5）承担国家法律规定的其他责任。2.乙方：（1）按规定时间完成本项目报批、建设，向甲方按本协议规定交付所有应分得的住宅楼房、营业房，保证本协议项目工程质量等级达到合格；（2）对本项目进行全额投资并负责实施：①征地拆迁及临时安置、地质勘探、规、地质勘探通（通上下水、暖、电、路、天然气、通讯）一平”，②本项目立项报批、用地审批、规划设计及审批、工程报建、质量和安全监督、竣工验收、房屋预售及备案登记（包括本项目代办、代建手续的变更审批）等一切审批手续，③本项目全部工程建设，包括主体工程、公共配套工程、附属工程建设等。第十一条、乙方于本协议签订之日起90日内向甲方支付500万元履约保证金，该保证金在双方确认本协议履行完毕且甲方确认乙方无违约、未给甲方造成经济损失后，由甲方一次性退付给乙方；如乙方违约，甲方有权在扣除乙方违约金和给甲方造成的经济损失补偿费后余额退付给乙方。第十二条、开发建设本项目期间（含代办、代建事项期间），乙方与其他单位、个人发生的所有经济纠纷由乙方解决，与甲方无关，乙方不得以此阻挠、影响或停止本项目正常的开发建设工期，否则甲方有权视为违约并追究其违约责任直至与其解除履行本协议为止，造成的一切后果由乙方承担。第十三条、本协议履行期间，如乙方因资金周转困难等原因导致本项目停工，则甲方有权单方与其终止履行本协议，并重新选择房地产开发单位继续开发建设本项目直至全部竣工、履行完毕本协议，新的房地产开发单位应根据实际完成有效投资额和本项目工作量负责给乙方进行结算、办理退款手续。第十六条、违约责任：甲乙双方不得违反本协议，否则违约方除承担给受害方造成的全部经济损失外，还应当给守约方支付300万元违约金。第十八条、双方于2004年、2008年、2010年分别签订的《联合开发意向协议》《合作协议》（原乙方为：宁夏瑞民房地产开发公司银川分公司）《合作开发房地产协议》等合同在本协议签订之日同时废止。在2010年9月16日至12月20日期间，金达公司、仁达智公司（即拆迁人、甲方）分别与谢跃文、彭月霞、陈兰香、张平生、彭斌、谢伟、王玉梅、刘刚（即被拆迁人、乙方）签订《拆迁补偿安置协议》，约定按照银川市城市建设总体规划要求和甲方两单位签订的《合作开发房地产协议》，清和南街东侧、武警二支队西侧的土地拟开发建设“金达商住小区（暂定名）”，由甲方对乙方位于该项目区的宅基地上房屋实施拆迁，拆迁平房、楼房的，由甲方在“金达商住小区（暂定名）”内以“实物返还”的形式给乙方抵顶补偿、安置住宅楼房或营业房；拆迁院墙、院门、简易棚舍、杂树等非房产类拆迁物的，实行货币补偿，由甲方在乙方完成拆迁后6日内一次性付清全部拆迁补偿费；甲方应在乙方完成拆迁后24个自然月内给乙方安置、分配新楼房；乙方完成拆迁后，甲方一次性支付给乙方18个月的临时安置费和搬家费，由乙方自行解决临时周转问题，如临时安置月数超过24个月，自第25个月起，甲方应按照超期月数双倍计算给乙方支付临时安置费；临时安置费和搬家费的支付标准为：住宅房6元每平方米每月，营业房12元每平方米每月，搬家费200元每家庭常住人口。上述《合作开发房地产协议》签订后，金达公司拆迁了谢跃文、彭月霞、陈兰香、张平生、彭斌、谢伟、王玉梅、刘刚位于清和南街东侧、武警二支队西侧土地上的房宅，并将土地交由仁达智公司进行开发建设“金达商住小区”。仁达智公司于2013年2月28日与宁夏万远工程机械有限公司签订《建设施工土方开挖合同》，将上述“金达商住小区”的土方挖掘、转运和清场工程发包给宁夏万远工程机械有限公司施工，于2014年1月27日与中太建设集团股份有限公司签订《施工总承包备忘录》，将“金达商住小区”建设工程发包给中太建设集团股份有限公司，工程内容包括土建、安装，门窗安装、降水工程等由仁达智公司分包，但需向中太建设集团股份有限公司支付配合费用。因仁达智公司未能按照《合作开发房地产协议》的约定履行义务，金达公司于2014年7月1日向仁达智公司发出《解除合同通知书》1份，该通知载明：因仁达智公司资金不能到位，导致涉案项目工作迟迟不能开展，严重影响了项目工期，金达公司多次联系督促仁达智公司尽快展开工作，但仁达智公司一直无故拖延，致使项目工程停顿，无法继续进行，仁达智公司的行为已经严重违反了合同约定，致使双方合同目的无法实现，故金达公司决定解除双方签订的《合作开发房地产协议》，同时保留追究仁达智公司法律责任的权利，金达公司与仁达智公司签订的《合作开发房地产协议》自通知送达之日起解除，仁达智公司已投入到“金达商住小区”项目中的合作资金由双方算账后另行协商解决。宁夏回族自治区国安公证处作出（2014）宁银国安证字第5581号公证书，对上述解除通知的送达情况予以公证。2014年8月13日，仁达智公司向银川市兴庆区人民法院提起诉讼，要求确认上述《合作开发房地产协议》合法有效，并要求金达公司继续履行该协议。在该案审理过程中，金达公司提出反诉，要求确认上述《合作开发房地产协议》已经解除。在该案审理过程中，金达公司与仁达智公司均表示若合同解除，各自经济损失双方另行处理。银川市兴庆区人民法院经审理后，于2014年12月4日作出（2014）兴民初字第4632号民事判决，判决解除上述《合作开发房地产协议》。仁达智公司不服该判决并提起上诉，宁夏回族自治区银川市中级人民法院经审理后，于2015年7月14日作出（2015）银民终字第455号民事判决，判决驳回上诉，维持原判。金达公司与仁达智公司发生上述纠纷后，仁达智公司停止为因建设“金达商住小区”所开挖的基坑支付基坑降水电费。由于该基坑渗水、靠近路边等原因，易造成塌方、地基下沉的情、地基下沉的情况威胁到公共安全安全生产监督管理局、银川市建设工程质量监督站、银川市住房和城乡建设局等部门多次提出过整改要求。金达公司分别于2014年7月2日、7月23日、8月21日、9月19日、10月21日、11月24日、2015年6月30日、7月17日、8月18日缴纳了2014年6月前、2014年6月、7月、8月、9月、10月及2015年5月、6月、7月的基坑降水电费，金额分别为30万元、31303.70元、30346.42元、29226.81元、33600.63元、32320.43元、27162.94元、29746.74元、29528.48元，共计543236.15元。因案涉“金达商住小区”建设项目超期未交付，金达公司依照上述《拆迁补偿安置协议》的约定，按照双倍补偿的标准，于2014年9月16日向因建设该项目被拆迁的谢跃文、彭月霞、陈兰香、张平生、彭斌、谢伟、王玉梅、刘刚支付了超期产生的拆迁临时安置费共计1075248元。2014年5月30日，孙忠礼向金达公司出具《收条》1份，载明：“今收到银川市金达实业公司代宁夏仁达智房地产开发有限公司支付仁达智公司欠工资款13800元，其中仁达智公司欠2013年4月至6月的暂扣工资1800元，2013年7月至12月共计6个月欠付工资12000元。”金达公司于当日向孙忠礼支付了13800元。2014年10月31日，陈涛向金达公司出具《收条》1份，载明：“今收到金达公司现金（服务费）5000元。”同日，金达公司向陈涛支付了5000元。现金达公司认为宁夏回族自治区银川市中级人民法院于2015年7月14日作出（2015）银民终字第455号民事判决，判决驳回上诉，维持原判，案涉《合作开发房地产协议》的解除日期应为2015年7月14日，金达公司在该《合作开发房地产协议》解除之前所支付的上述款项应由仁达智公司承担，为此诉至本院。本院认为，金达公司与仁达智公司签订的《合作开发房地产协议》合法有效，在该协议解除前，双方均应严格按照约定履行各自的义务。本案中，在金达公司向仁达智公司发出《解除合同通知书》后，仁达智公司向人民法院提起诉讼，要求继续履行《合作开发房地产协议》，案涉协议经银川市兴庆区人民法院于2014年12月4日判决解除，宁夏回族自治区银川市中级人民法院于2015年7月14日就该案作出终审判决，判决驳回上诉，维持原判，故该《合作开发房地产协议》的解除时间为2015年7月14日。在《合作开发房地产协议》解除前，仁达智公司仍负有履行合同的义务。对仁达智公司称金达公司于2014年7月1日发出《解除合同通知书》，解除了案涉合同，其不应承担该合同解除后产生的相关费用的辩解意见，本院不予采纳。关于金达公司主张的基坑降水电费、拆迁临时安置费及其向孙忠礼、陈涛支付的款项，现分述如下：1.关于基坑降水电费。根据《合作开发房地产协议》中“甲乙双方决定甲方以土地使用权、乙方以资金出资的形式共同合作开发建设商住小区项目”“甲方以本项目用地使用权和被拆迁房产建筑等作为投资，乙方提供资金对本项目的审批（含代办、代建期间被告垫付全部税费在内）、建设进行全额投资”的约定，因建设“金达商住小区”而产生的基坑降水电费应由仁达智公司负担。仁达智公司与金达公司产生纠纷后停止支付基坑降水电费，由于建设“金达商住小区”所开挖的基坑渗水导致地基下沉等威胁到公共安全，监管部门及地方政府多次提出要求整改，故金达公司在案涉《合作开发房地产协议》解除之前支付了2014年6月前、2014年6月至2015年7月的基坑降水电费543236.15元后，有权要求仁达智公司赔偿该基坑降水电费。金达公司要求仁达智公司赔偿基坑降水电费543200.05元未超出上述金额，故本院予以支持。2.关于拆迁临时安置费。仁达智公司超期未能交付案涉“金达商住小区”建设项目，构成违约。金达公司依照与谢跃文、彭月霞等8人签订《拆迁补偿安置协议》的约定，按双倍标准，于2014年9月16日向因建设该项目被拆迁的谢跃文、彭月霞等8人支付了超期产生的拆迁临时安置费1075248元，且该《拆迁补偿安置协议》所约定的拆迁临时安置补偿标准及超期补偿规则均未超出《合作开发房地产协议》的约定。虽然上述《拆迁补偿安置协议》约定的拆迁人为金达公司和仁达智公司，但根据《合作开发房地产协议》中“如乙方超期给甲方补偿房屋时，应给被拆迁户按超期月数双倍标准支付临时安置费……”的约定，该费用应由仁达智公司负担。故金达公司向谢跃文、彭月霞等8人支付上述拆迁临时安置费后，有权要求仁达智公司赔偿该拆迁临时安置费1075248元。3.由于上述基坑降水电费543200.15元及拆迁临时安置费1075248元均发生在案涉《合作开发房地产协议》被解除之前，且在上述（2014）兴民初字第4632号案件审理过程中，金达公司与仁达智公司均表示若案涉合同解除，各自经济损失双方另行处理。现金达公司要求仁达智公司赔偿在《合作开发房地产协议》履行期间内产生的上述基坑降水电费、拆迁临时安置费的诉讼请求成立，本院予以支持。4.关于金达公司向孙忠礼、陈涛支付的款项。由于金达公司未提供证据证明仁达智公司尚欠孙忠礼工资未付，且仁达智公司是否拖欠孙忠礼工资与案涉《合作开发房地产协议》的履行并无关联，故金达公司要求仁达智公司偿还其代仁达智公司向孙忠礼支付的工资13800元的主张不能成立，本院不予支持。同时，陈涛于2014年10月31日出具的《收条》并不能证明系金达公司代仁达智公司向陈涛支付服务费，金达公司据此要求仁达智公司偿还其代仁达智公司向陈涛支付服务费5000元的主张不能成立，故本院不予支持。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零七条规定，判决如下：一、被告宁夏仁达智房地产开发有限公司于本判决生效十日内赔偿原告银川市金达实业公司基坑降水电费543200.15元、拆迁临时安置费1075248元；二、驳回原告银川市金达实业公司的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费19536元，由原告银川市金达实业公司负担225元，被告宁夏仁达智房地产开发有限公司负担19311元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或代表人的人数提交副本，上诉于宁夏回族自治区银川市中级人民法院。审 判 员 杨远慧人民陪审员 吴秀敏人民陪审员 顾小红 二○一九年六月十三日法官 助理 李燕超书 记 员 田 娥附：适用相关法律条文《中华人民共和国民事诉讼法》第十四条人民检察院有权对民事审判活动实行法律监督。第二百三十九条申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。《中华人民共和国合同法》第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。