河北省大名县人民法院民 事 判 决 书（2019）冀0425民初1682号原告：孔伟泽，男，汉族，2011年6月28日生，住大名县，法定代理人：孔某，男，汉族，1976年4月18日生，汉族，住大名县，系原告孔伟泽父亲。委托诉讼代理人：韩保民，大名县迎宾法律服务所法律工作者。被告：大名县环境保护局住所地:河北省大名县北京路中段路北统一社会信用代码：11130425738710084G负责人：张月朋委托诉讼代理人：黄广福，河北中原律师事务所律师委托诉讼代理人：郑海涛，单位职工被告：大名县北峰乡人民政府住所地：河北省大名县北峰乡后北峰村统一社会信用代码：111304250005941606负责人：孙俊广委托诉讼代理人：孙瑞杰，河北宏扬律师事务所律师委托诉讼代理人：苑翠翠，河北宏扬律师事务所律师被告：大名县北峰乡前北峰村村民委员会住所地：大名县北峰乡前北峰村负责人（主任）：程聚文，村委会主任委托诉讼代理人：范存峰，男，1954年5月22日生，汉族，住大名县，原告孔伟泽与被告大名县环境保护局、被告大名县北峰乡人民政府、被告大名县北峰乡前北峰村村民委员会身体权、健康权纠纷一案，本院立案受理后，依法适用简易程序，于2019年6月4日公开开庭进行了审理，原告法定代理人孔某、原告委托诉讼代理人韩保民、被告大名县环境保护局委托诉讼代理人黄广福、郑海涛、大名县北峰乡人民政府委托诉讼代理人孙瑞杰、苑翠翠、大名县北峰乡前北峰村村民委员会委托诉讼代理人范存锋到庭参加诉讼，本案现已审理终结。原告孔伟泽向本院提出诉讼请求：一、请求判令被告赔偿原告医疗费、误工费、护理费、住院伙食补助费、营养费、交通费、残疾赔偿金、精神损害抚慰金等费用暂定30万元；二、本案诉讼费用由被告承担。事实与理由：在大名县北峰乡前北峰村村边有一巨大土坑，长20米，宽3米，深2米，村民的生活垃圾都向坑内堆，由于坑里的垃圾都是易燃物，不知怎么坑下燃起了火，但是坑的表面垃圾上看不出火焰，冒着微烟。2018年3月9日，原告路过该坑时，想起老师说过“烟对天空有污染”，拿起树枝敲打冒烟处时不慎掉入坑中，造成严重烧伤，被送进邯郸市邯钢医院住院治疗，经有关部门鉴定：原告为肢体残疾，等级贰级，在此事件中原告遭受巨大的经济损失和精神伤害。原告认为，1、大名县环保局和北峰乡人民政府对乡村环境督察不力，对垃圾治理不到位，应承担主要赔偿责任；2、大名县北峰乡前北峰村村民委员会作为本村管理人，有义务对该坑日常进行管理，发现隐患后应当及时处理，但是村委会没有尽到管理义务，延长了事故隐患的时间，从而造成了原告烧伤，也应承担主要赔偿责任。综上，为维护原告的自身合法权益，特提起诉讼，望法院公正判决，支持诉请。庭审过程中原告委托诉讼代理人当庭补充依据《中华人民共和国侵权责任法》第六条规定，环保局有主要赔偿责任。诉请数额30万元。被告大名县环境保护局委托诉讼代理人当庭答辩：1、原告诉称的第一被告主体不明，接收诉状及应诉手续的是大名县环境保护局，两者名称相似，但是并不是相同的单位，民事起诉状列第一被告其他信息存在欠缺（机构代码证，代表人姓名等），不能确认大名县环境保护局就是本案的第一被告，经查，大名县境内不存在环保局这一机构，故原告列第一被告不明确，不具受案条件；2、大名县环境保护局，是适格被告的情况下，环境保护局也不具备承担赔偿责任事由，不具有主观过错和侵权行为，从不作为的角度讲，大名县环境保护局没有实施任何促进烧伤事故发生的主观行为；没有违反负有的不作为义务；从作为义务讲，大名县环境保护局不是原告诉称的烧伤现场的管护义务人，也不具有对火场民事管护义务，故，大名县环境保护局对原告诉称的赔偿不存在过错及侵权行为。从行政责任角度讲，不具有承担行政赔偿责任事由，迄今为止，没有通过任何法律途径确认大名县环境保护局具有与涉案损害发生存在关联的任何行政违法行为。本案诉讼是侵权纠纷诉讼，不具有解决行政赔偿纠纷的职能，所以，大名县环境保护局不承担赔偿责任。应驳回原告对大名县环境保护局的诉请。被告大名县北峰乡人民政府委托诉讼代理人当庭答辩：1、原告诉称的法定代表人应为孙俊广（乡长）并非张建国；2、原告对损害结果的发生有重大过错，原告发生事故时7岁，其法定监护人未尽到监护看管义务，应承担事故的主要责任；被告政府不承担侵权责任。一该政府对侵权事件不存在主观过错，此事件并非乡村环境问题，发生事故的土坑并非是垃圾坑，其中堆放的不是村民产生的生活垃圾，在土坑附近不到100米处，设有专人清理的垃圾桶。二事故发生的场所为村集体所有的土地，包户到村民后由该村村民挖土盖房形成的土坑，乡政府并非是场所的管理义务人。三土坑内农业生产垃圾的燃烧与乡政府无关。坑内是农业生产遗留垃圾，有大量塑料，燃烧时间长达数月，无法查证核实开始燃烧。与乡政府无关。四，乡政府不承担行政赔偿责任，没有确认具有关联的行政违法行为，侵权纠纷诉讼不具有解决行政赔偿纠纷的职能。被告大名县北峰乡前北峰村村民委员会提交答辩状称：一、对原告2018年3月9日身体所受损伤，表示真诚的歉意和极大的关切，同时表示会在本村委会的职权范围内及现有可能的条件下，以最大力度和诚意进行帮助和照顾；二、事发后村委会为原告办理了最低生活保障，又通过水滴筹发动全体村民，为原告捐款5万多元，现正考虑为原告创造良好的环境和学习，与学校进行协商酌情减免学杂费等事项；三、关于原告诉状中所称“严重烧伤”，肢体伤残为二级残疾的事实无异议，但是要求被告大名县北峰乡前北峰村民委员会承担主要赔偿责任，且指责村委会没有尽到管理义务，延长了事故隐患的时间，从而造成了原告烧伤，有异议，理由如下：1、该案的坑位于村外，且四周没有直接通向该坑的道路，位置较为隐秘，假如存在火灾隐患，客观上不易发现，同时也不存在发现、明知该隐患存在而不治理的情况；2、原告烧伤时年龄仅为6周岁半，法律上系无行为能力人，原告有有权利获得监护人的安全监护保障，原告此次烧伤恰恰是原告失去监护人的监护而受到损伤；3、该坑明显系人为制造而成，尽管该坑所在地理位置属于村委会管理范围，但制造该坑的人才是确切主要负责人之一，坑内废弃物的所有人、倾卸者、火源的点燃人同样是责任人。故请求法院依法驳回原告对村委会的起诉。原告孔伟泽为支持其诉讼请求，向法院提交以下证据：证1、原告及法定代理人的身份证复印件，证明原告及法定代理人的身份；证2、诊断证明书、病历；证3、照片3张，证明出事土坑垃圾的存放情况；证4、二级伤残证明一份；证5、医疗费用清单2张，证明原告花费情况。被告大名县环境保护局委托诉讼代理人当庭质证：证1真实性无异议，原告起诉时应提交户口本，用于证明两者的关系；证2真实性不作确认，与我方不具有关联性；证3照片的关联性有异议，不能说明拍摄于事故现场，不能说明烧伤事故的发生，不能说明烧伤的责任主体；证4残疾证是复印件应予提供原件，残疾证评定体系与人身损害赔偿伤残等级评定体系是相互独立的，故该证不能作为判定残疾赔偿金及精神损害抚慰金的根据；证5真实性不作确认，按照城乡居民医疗费结算相关规范对于患者损害发生存在责任人的不予赔偿；已经结算并赔偿的事实增加了原告受伤是否存在责任人的疑问。被告大名县北峰乡人民政府委托诉讼代理人称：质证意见同环境保护局一致。被告大名县北峰乡前北峰村村民委员会委托诉讼代理人称：对证1、2、4、5无异议，证3照片该坑不能证明与原告受伤有无关联性。根据原告陈述、举证，本院认定如下事实：原告孔伟泽于2018年3月9日在路过位于大名县北峰乡前北峰村四周荒地无路的坑边时，拿树枝敲打坑内冒烟处的火焰，掉进坑内，造成原告烧伤，在邯郸市邯钢医院住院治疗，伤情为重度烧伤，住院91天，花费医疗费24万多元，该烧伤病情还需进一步治疗。烧伤后原告得到捐助款4000多元，通过网络平台得到捐助5万元。上述事实有原告陈述、勘验笔录、诊断证明及病历予以佐证。本院认为，原告孔伟泽掉进坑中烧伤时年龄不足七岁，属无民事行为能力人，人身权利需法定监护人保护，法定监护人未尽监护职责，造成孔伟泽烧伤，依法应承担责任。本案中孔伟泽将大名县环境保护局、大名县北峰乡人民政府列为被告，让其承担督察不力的赔偿责任，原告孔伟泽有义务提供二被告应承担责任的相关证据或法律规定应承担责任的依据，但原告不能提供证据证明二被告有过错或法律规定应承担责任的依据，故其主张让大名县环境保护局、大名县北峰乡人民政府承担赔偿责任的请求本院不予支持。另原告孔伟泽请求大名县北峰乡前北峰村民委员会作为本村的管理人员有义务承担赔偿责任，本案发生地位于村边闲散地内，四周空闲，村民委员会对坑内垃圾不予管理，并不是原告孔伟泽烧伤的原因，烧伤的原因为火灾，火灾的发生是人为因素还是自然因素，原告均不能提供相关证据予以佐证，故此原告让大名县北峰乡前北峰村民委员会承担责任的请求，本院不予支持。综上所述，依照《最高人民法院关于民事诉讼证据若干规定》第二条、《中华人民共和国民法总则》第二十六条、第三十四条、第一百二十条、第一百七十六条的规定，判决如下：驳回原告孔伟泽的诉讼请求。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提交副本，上诉于河北省邯郸市中级人民法院。审判员  张兆洪二〇一九年六月十五日书记员  张瑞敏附相关法律条文：《最高人民法院关于民事诉讼证据若干规定》第二条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。《中华人民共和国民法总则》第二十六条父母对未成年子女负有抚养、教育和保护的义务。第三十四条监护人的职责是代理被监护人实施民事法律行为，保护被监护人的人身权利、财产权利以及其他合法权益等。第一百二十条民事权益受到侵害的，被侵权人有权请求侵权人承担侵权责任。第一百七十六条民事主体依照法律规定和当事人约定，履行民事义务，承担民事责任。