大连市沙河口区人民法院 行 政 裁 定 书 （2019）辽0204行初67号 原告大连北润石油化工有限公司，住所地大连市甘井子区。 法定代表人石金英，经理。 委托代理人陈业伟，辽宁弘权律师事务所律师。 被告大连市甘井子区市场监督管理局，住所地大连市甘井子区。 负责人于志军，局长。 委托代理人林晓燕，女，法制科科长。 委托代理人罗华帝，辽宁刘魏李律师事务所律师。 原告大连北润石油化工有限公司（以下简称“北润石油公司”）诉被告大连市甘井子区市场监督管理局（以下简称“市场监管局”）工商登记一案，本院于2019年5月13日立案后，向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭进行了审理。本案现已审理终结。 被告市场监管局于2006年7月24日对大连陆海油气服务有限公司（以下简称“陆海油公司”）申请的股东变更登记申请予以受理并核准，将该公司的股东北润石油公司变更为韦烨南。 原告北润石油公司诉称，2003年3月3日，我公司与金延桥共同出资设立了陆海油公司，我公司出资280万元，占公司股份的56％，金延桥出资220万元，占公司股份的44％。2018年11月，我公司发现，在未经我公司同意，也未通知我公司召开股东会的情况下，陆海油公司的法定代表人由金延桥变更成了赵兴坤。我公司立即到被告处查询了陆海油公司登记档案，发现金延桥、韦烨南伪造我公司印章及签名，于2006年7月1日将我公司的股份转让给了韦烨南，伪造了股东转让协议及股东会决议。因此我公司找到被告及金延桥、韦烨南要求将伪造的股东转让协议及股东会决议更正过来，恢复我公司的股东资格，但均被拒绝更正。无奈，我公司诉至贵院，请求：1.确认被告登记的2006年7月12日陆海油公司股东会决议及股东转让协议错误；2.判令被告变更前述错误登记事项，恢复原告在陆海油公司的股东资格。 被告市场监管局辩称，不同意原告的全部诉讼请求，请求法院对原告的全部诉讼请求裁定不予受理。原告的第一项诉讼请求不属于行政诉讼的管辖范围。原告请求确认股东会决议、股权转让协议错误，属于平等民事主体之间对民事权利的处分，并非行政诉讼审查的范围。依据《中华人民共和国行政诉讼法》（以下简称《行政诉讼法》）第十二条以及《最高人民法院关于适用若干问题的规定(四)》第一条之规定“公司股东、董事、监事等请求确认股东会或者股东大会、董事会决议无效或者不成立的，人民法院应当依法予以受理”，根据上述法律规定，原告应通过民事诉讼解决第一项诉讼请求。二、原告的起诉超过法定起诉期限，应依法裁定驳回起诉。依据《行政诉讼法》第四十六条第二款之规定其他案件自行政行为作出之日起超过五年提起诉讼的，人民法院不予受理。三、我局具有的行政管理行政职权《甘井子区人民政府办公室关于印发的通知》中明确并赋予以下职责:贯彻落实国家、省、市有关食品药品监督管理、工商行政管理、质量技术监督等方面的法律、法规和规章；负责拟定和实施市场监督管理发展规划;负责辖区内市场监督管理和行政执法等有关工作。四、我局依法对陆海油公司予以变更登记。我局依据法定程序受理陆海油公司申请变更登记，并根据陆海油公司提交的材料，依据申请，对陆海油公司的申请予以核准变更登记。根据《中华人民共和国公司登记管理条例》的相关规定，陆海油公司对其所提供的材料的真实性负责。根据原国家工商总局的文件精神，工商注册登记材料以书面审查为形式。现陆海油公司的申请材料齐全，程序正当，依法应该予以变更登记。因此，我局的核准变更登记行为合法。综上，我局的变更登记行为程序正当，适用法律正确，请求法院查明事实，依法驳回原告诉讼请求。 经审理查明,陆海油公司于2006年7月15日向被告申请股东变更登记，申请将其公司的股东北润石油公司变更为韦烨南，并向被告提交了委托书、股东会决议、股权转让协议、章程修正案、公司股东（发起人）名录、公司董事会成员、经理、监事会成员情况、监事选举的证明、聘用经理的证明、法定代表人的任职文件、韦烨南身份证复印件。被告于2006年7月21日予以受理，并于2006年7月24日核准登记。 本院认为，通过原告诉讼请求及起诉事实理由的陈述，原告提起的诉讼请求一方面包含“确认股东会决议及股东转让协议错误”、“恢复股东资格”的内容；另一方面包含对被告于2006年7月作出的股东变更登记行为进行审查。关于“确认股东会决议及股东转让协议错误”、“恢复股东资格”的请求，是属于平等民事主体之间的民事法律关系，不属于行政诉讼受案范围，对原告的该部分诉请，应予以驳回。关于被告于2006年7月24日作出的核准股东变更登记行为，根据《行政诉讼法》第四十六条规定：“公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，应当自知道或者应当知道作出行政行为之日起六个月内提出。法律另有规定的除外。因不动产提起诉讼的案件自行政行为作出之日起超过二十年，其他案件自行政行为作出之日起超过五年提起诉讼的，人民法院不予受理”，被告于2006年作出的上述变更登记行为，距今已有近十三年之久，原告现在才提起行政诉讼，明显已超过法律规定的五年起诉期限，亦应予以驳回。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条、第四十九条第四项，《最高人民法院关于适用若干问题的解释》第六十九条第一款第一项、第二项及第三款、第一百零一条第一款第二项的规定，裁定如下： 驳回原告大连北润石油化工有限公司的起诉。 案件受理费50元（原告已预交），退回原告。 如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于辽宁省大连市中级人民法院。 审 判 长  朱晓宇 人民陪审员  吕国萍 人民陪审员  王敬君 二〇一九年六月十八日 书 记 员  杨 丹 附：相关法律法规条文 《中华人民共和国行政诉讼法》 第四十六条公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，应当自知道或者应当知道作出行政行为之日起六个月内提出。法律另有规定的除外。 因不动产提起诉讼的案件自行政行为作出之日起超过二十年，其他案件自行政行为作出之日起超过五年提起诉讼的，人民法院不予受理。 第四十九条提起诉讼应当符合下列条件： （一）原告是符合本法第二十五条规定的公民、法人或者其他组织； （二）有明确的被告； （三）有具体的诉讼请求和事实根据； （四）属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖。 《最高人民法院关于适用若干问题的解释》 第六十九条有下列情形之一，已经立案的，应当裁定驳回起诉： （一）不符合行政诉讼法第四十九条规定的； （二）超过法定起诉期限且无行政诉讼法第四十八条规定情形的； （三）错列被告且拒绝变更的； （四）未按照法律规定由法定代理人、指定代理人、代表人为诉讼行为的； （五）未按照法律、法规规定先向行政机关申请复议的； （六）重复起诉的； （七）撤回起诉后无正当理由再行起诉的； （八）行政行为对其合法权益明显不产生实际影响的； （九）诉讼标的已为生效裁判或者调解书所羁束的； （十）其他不符合法定起诉条件的情形。 前款所列情形可以补正或者更正的，人民法院应当指定期间责令补正或者更正；在指定期间已经补正或者更正的，应当依法审理。 人民法院经过阅卷、调查或者询问当事人，认为不需要开庭审理的，可以迳行裁定驳回起诉。 第一百零一条裁定适用于下列范围： （一）不予立案； （二）驳回起诉； （三）管辖异议； （四）终结诉讼； （五）中止诉讼； （六）移送或者指定管辖； （七）诉讼期间停止行政行为的执行或者驳回停止执行的申请； （八）财产保全； （九）先予执行； （十）准许或者不准许撤诉； （十一）补正裁判文书中的笔误； （十二）中止或者终结执行； （十三）提审、指令再审或者发回重审； （十四）准许或者不准许执行行政机关的行政行为； （十五）其他需要裁定的事项。 对第一、二、三项裁定，当事人可以上诉。 裁定书应当写明裁定结果和作出该裁定的理由。裁定书由审判人员、书记员署名，加盖人民法院印章。口头裁定的，记入笔录。