湖南省长沙市开福区人民法院 民 事 判 决 书 （2019）湘0105民初2947号 原告：彭支玲，女，1976年2月13日出生，汉族，住湖南省长沙市开福区。 委托诉讼代理人：李越，湖南君见律师事务所律师。 委托诉讼代理人：陈丽群，湖南君见律师事务所律师。 被告：长沙市开福区青竹湖街道天胜社区居民委员会，住所地湖南省长沙市开福区青竹湖街道天井小区**。 法定代表人：谭金海。 委托诉讼代理人：邱建雄，湖南弘天律师事务所律师。 原告彭支玲诉被告长沙市开福区青竹湖街道天胜社区居民委员会侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院于2019年3月18日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告彭支玲及其委托诉讼代理人李越、陈丽群，被告长沙市开福区青竹湖街道天胜社区居民委员会的委托诉讼代理人邱建雄到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告彭支玲向本院提出诉讼请求：1、被告向原告支付集体经济收益分配款26000元；2、被告承担本案诉讼费。事实和理由：原告与长沙市开福区青竹湖街道天胜社区居民委员会居民黄升龙系夫妻关系。2014年8月19日，原告因婚嫁将户口迁入原长沙市开福区青竹湖镇**。自2014年6月至今，原告一直在该村生产、生活，参与该村的土地征收拆迁等事宜，系经婚嫁加入集体经济组成成员资格。原青竹湖镇广胜村委下东冲组先后于2016年9月、2017年12月向原告分别发放征地补偿款3000元、500元，合计3500元。2017年5月27日，长沙市开福区征地拆迁事务所向黄升龙发送《征地补偿告知书》，告知书载明长沙市医药流通产业公共服务中心项目的征地补偿费共计935572.78元，认定该户家庭人口4人，农业人口4人。2018年1月，原长沙市开福区青竹湖街道广胜村村民委员会与长沙市开福区青竹湖街道天井村村民委员会合并，合并后名称为长沙市开福区青竹湖街道天胜社区居民委员会。2018年10月10日，被告发放广胜村医药流通产业服务中心项目安置费人均26000元，但被告仅发放了黄升龙及其子黄煜桦的人均份额扣除相关费用后共计29080元，未按人均份额发放原告相应安置费。原告多次要求发放该26000元安置费，但被告至今拒不支付。现诉至法院，请求判如所请。 被告长沙市开福区青竹湖街道天胜社区居民委员会辩称，原告不属于长沙市开福区青竹湖街道天胜社区居民委员会集体经济组织成员，不应享受集体经济组织收益。原告在本集体组织无山林水土，无生产生活资料，同时，原告的丈夫黄升龙此前有一段婚姻，黄升龙的前妻陈春兰系被告的集体经济组织成员，已享受集体经济组织收益分配。综上，请法院驳回原告的诉讼请求。 本院经审理认定事实如下：黄升龙系长沙市开福区青竹湖镇广胜村委下东冲组**村民。原告与黄升龙于2014年6月16日登记结婚（双方均系再婚）。2014年8月19日，原告因夫妻投靠将其户籍迁入长沙市开福区青竹湖镇**。2016年4月8日，长沙市开福区捞刀河镇广胜村民委员会与天井社区合并成立长沙市开福区青竹湖街道天胜社区居民委员会。 长沙市征地拆迁事务所于2017年5月27日向黄升龙户出具《征地补偿告知书》，告知书载明“长沙市医药流通产业公共服务中心项目属市、区重点工程建设项目，根据国家建设的需要，你户房屋属于用地范围内，需要进行拆除，根据《长沙市征地补偿安置条例》及《长沙市征地补偿实施办法》（市政府103号令）等规定，经调查核实，现将你房屋征地补偿情况告知如下：一、房屋面积及家庭人口……2、家庭人口：4人，其中农业人口4人，独生子女证2本”。2018年10月，被告向黄升龙及黄升龙的儿子黄煜桦发放了26000元/人的征拆安置费（扣除相关费用后，实际发放29080元），黄升龙签署《领款单》（载明今收到广胜村医药流通产业服务中心项目安置费29080元。领取安置费后，所有山、田、水、土归村集体所有，个人无权买卖和租赁，如遇拆迁囤地和村集体用地，个人不得提出任何异议和要求）。被告未向原告发放26000元/人的征拆安置费。 长沙县北山镇明月山村村民委员会于2019年4月8日出具《证明》，内容为“彭支玲，女，身份证号码：4301211976××××××××，，原系我村窑家屋组村民，2014年8月19日将户口迁出我村为止，未在我村享受集体经济组织成员待遇，未分配征地补偿等利益。以上情况。特此证明”。 被告向本院提交长沙市开福区农业林业水利局于2018年9月21日出具的《开福区集体经济组织成员资格界定指导性意见》{载明“一、基本原则：开展集体经济组织成员资格界定关系公民切身利益，应坚持遵守法律法规的原则；坚持尊重民众意愿、民主决策原则；坚持遵循历史、承认现实的原则。在具体实施过程中，应坚持常住户籍为主，以长期生产、生活在本集体经济组织，以农村集体经济组织土地作为基本生活保障为基本条件，其他条件为辅，综合认定……二、成员资格取得方式：……3、婚姻取得：原为他处集体经济组织成员或2016年2月2日前为农业户籍的合法婚迁（初婚，再婚由其他特殊人员资格认定程序界定）的，可申请界定为集体经济组织成员……（三）其他特殊人员的本集体经济组织成员资格认定，由本集体经济组织成员或成员户代表会议依据《中华人民共和国村民委员会组织法》关于会议召开以及表决的规定做出决定：（1）村（社区）支、居两委组织和主持会议；（2）召开集体经济组织成员或成员户代表会议，应当有本集体经济组织十八周岁以上村民的过半数（组集体经济组织为三分之二），或者本集体经济组织三分之二以上的成员户代表参加，会议所作决定应当经到会人员的过半数通过。法律对召开会议及作出决定另有规定的，依照其规定；（3）依据上述第（2）项做出表决结果形成书面文件并签字确认为有效依据；（4）表决结果应当场宣布，并将书面文件存档；（5）本集体经济组织成员或成员户代表会议通过后，按本集体经济组织《章程》、《村规民约》履行规定的义务的，方可具有本集体经济组织成员资格；（6）违反上述办法或者暗箱操作的均为无效，且同类型人员应一视同仁。三、成员资格保留……五、实施程序：开展集体经济组织成员资格界定要按照《中华人民共和国村民委员会组织法》、《中华人民共和国农村土地承包经营法》以及最高人民法院有关司法解释等规定依法进行，要综合考虑生产生活状况、户口登记状况、农村土地对基本生活保障功能、是否获得其他替代性基本生活保障以及集体经济组织义务履行等情况，充分考虑各类成员群体的利益。各村（社区）集体经济组织要结合本指导意见和本集体经济组织的实际情况，依法召开成员会议或成员户代表会议，形成书面决议，并及时公布。所在街道加强指导和监督。对该决议不服的，通过法定程序处理，最终以人民法院判决为准。集体经济组织成员资格界定实行以村（社区）为主，街指导，区审核的工作机制，在区人民政府统一领导下，由区农林水局和各街道进行业务指导和监督，由村集体经济组织具体组织实施。本指导性意见未予明确的其他特殊情形，由村（社区）提出、街初审，区农林水局审查，在符合国家法律、法规及本意见的条件下，再由村（社区）集体经济组织按照《中华人民共和国村民委员会组织法》等规定的有关民主决策程序表决决定、形成决议并公布。六、……”}、《青竹湖街道天胜社区（广胜片区）集体资产处置分配方案》{载明“依据相关法律、法规的规定，结合青竹湖街道天胜社区广胜片区（以下简称本村）的实际情况，经四议两公开程序形成决议，现制定本村集体XX资产处置分配方案。第一条、分配原则和认定起止时间：1、天胜社区广胜片区村民委员会对本次集体资产的处置分配原则是本村集体经济组织成员均享有本次集体资产处置分配权。2、初始界定本村集体经济组织成员资格，原则上须同时具备以下条件：2.1截至2016年2月2日24时，具有本集体经济组织常住农业户籍；2.2享有本村固定生产、生活资料，依法享有本村土地承包经营权；2.3、享受本集体经济组织利益分配，并履行了相关义务。3、认定起止时间为：从2009年1月1日起至2018年12月31日止。第二条、符合以下条件的人员具有本村集体经济组织成员资格，可予以分配：（1）原住民身份……。（2）新生取得……。（3）投靠取得……。（4）收养取得。（5）婚姻取得。9、与本村集体经济组织男性成员（初婚）形成正常法定婚姻关系，并且户口迁入本村的女性农业人口（不包括**令已经拆迁的女性农业人口），认定其为本村集体经济组织成员。10、因正常婚姻关系嫁入本村的女方，在其男方为农业户户口的前提下，方若为非农业户口，但其本人并未享受非农业户户口政策福利（如住房政策、务员福利、企事业单位分配政策等），且男方为初次婚姻的，则可认定女方为本村集体经济组织成员；男方为非初次婚姻，则按第12条规定执行。11、农业户家庭多女或独女择婿，仅限一个赡养父母、经过公正程序完善并落户本村的女婿，能被认定为本村集体经济组织成员。（6）男方拥有二次或二次以上婚姻，按照只认定一个妻子集体经济组织成员资格的原则，规定如下：12.1、本村集体经济组织成员的男方离婚后又再婚，前妻户户口仍留在本村，且女方未再行婚嫁，只认定前妻本村集体经济组织成员资格。12.2、本村集体经济组织成员的男方离婚后又再婚，前妻户户口已迁出本村或前妻已再行婚嫁或前妻已故，任妻子户户口迁入本村的，定现任妻子为本村集体经济组织成员。（7）原身份类型变动的集体经济组织成员资格认定的规定……。第三条、符合下列情况之一的人员不具有本村集体经济组织成员资格，不予分配：（1）婚姻变动人员的集体经济组织成员资格不认定的规定。20、本村集体经济组织成员的男性非初婚，但其前妻已取得本村集体经济组织成员资格，户户口仍留在本村，且未再行婚嫁，其再婚妻子不认定为本村集体经济组织成员。21、本村集体经济组织成员的男性非初婚，其前妻离婚后再嫁于本村行政村范围外，则其集体经济组织成员身份被取消，不再认定其为本村集体经济组织成员。22、由招赘原因迁入本村成为本村集体经济组织成员的男性，后与本村集体经济组织成员的妻子离婚，或与非本村集体经济组织成员的女性再婚的，男性本人及其后来所有新增人口（婚姻迁入、新出生），均不能认定为本村集体经济组成成员。（2）已享受非农户口福利政策的集体经济组成成员资格不认定的规定……附注：一、暂未纳入本次方案的人员，如有异议，须通过个人申请报居民代表大会或正常司法途径予以解决。二、此方案已按四议两公开程序形成决议，由本集体经济组织18周岁以上村民三分之二以上的成员签字确认实施。三、本方案只针对此次集体经济组织成员资产处置分配有效，不作为以后其他任何处置分配方案”}、青竹湖街道天胜社区广胜片区集体经济组织18周岁以上成员签字确认表、方案公示图片、长沙市开福区青竹湖街道办事处于2019年1月23日出具的《证明》{内容为“青竹湖街道天胜社区（广胜片区）集体资产处置分配方案已报街道备案。情况属实，特此证明”}、陈春兰（黄升龙的前期）的常住人口登记卡（载明2006年8月22日，陈春兰因夫妻投靠将其户户籍迁入长沙市开福区青竹湖镇**）拟证明黄升龙前妻陈春兰户户口仍留在本村，据分配方案，只认定前妻陈春兰为本村集体经济组织成员资格，原告不属于本村集体经济组织成员。 本案审理过程中，被告向本院提交《情况说明》，内容为“天胜社区集体资产处置方案是依据相关法律、法规的规定，结合我社区实际情况，严格按照四议两公开的程序，并通过全社区96%以上的居民签字同意制定出来的分配方案，依据方案将我社区集体土地征收后产生的土地补偿费、设施费对已拆迁人口进行第一次劳动力安置分配后结余部分再进行分配。分配给我社区符合方案认定的全体集体经济组织成员。天胜社区下东冲组居民黄升龙户（身份证号码：4301211978××××××××），系我社区长沙市医药流通产业公共服务中心建设一批项目征收人口，黄升龙户下由黄升龙和其母亲、儿子黄煜桦和其前妻陈春兰所有的田、山、水、土在同一承包经营权项下，在长沙市医药流通产业公共服务中心项目征收中内全部征收完毕。根据该项目来源资金对该项目集体经济组织成员按集体经济组织成员资格发放每人26000元。现妻彭支玲与其女儿黄芷鑫系我社区新增人口，不享受田山水土等生产生活资料，不符合天胜社区集体资产处置分配方案确定的集体经济组织成员资格。特此说明”。 上述事实，有书证、当事人陈述及庭审笔录等证据材料在卷佐证。 本院认为，现被告已作出集体经济组织成员资格认定方案，认为原告不属于被告的集体经济组织成员。本案中原告主张应由被告给付其集体经济收益分配款26000元的诉请，其争议实质内容在于原告是否具有被告的集体经济组织成员资格，该争议的结果直接关系到原告是否应当获得集体组织经济收益分配款，涉及原告的财产权是否受到侵害。根据《中华人民共和国物权法》第六十三条第二款的规定：“集体经济组织、村民委员会或者其负责人作出的决定侵害集体成员合法权益的，受侵害的集体成员可以请求人民法院予以撤销”，原告可以请求法院撤销《青竹湖街道天胜社区（广胜片区）集体资产处置分配方案》，原告在未申请撤销《青竹湖街道天胜社区（广胜片区）集体资产处置分配方案》的情形下提出本案诉请缺乏充分依据，本院不予支持。 综上所述，本院依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十八条，《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条之规定，判决如下： 驳回原告彭支玲的诉讼请求。 本案受理费450元，因适用简易程序减半收取225元，由原告彭支玲承担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省长沙市中级人民法院。 审 判 员  房淼淼 二〇一九年六月十一日 代理书记员  彭小波