湖南省永州市中级人民法院民 事 判 决 书（2019）湘11民终1760号上诉人（原审被告）：湖南有线道县网络有限公司。法定代表人：李世义。委托诉讼代理人：欧阳霖，湖南濂溪律师事务所律师。被上诉人（原审原告）：湖南省天宇建设工程有限公司。法定代表人：柏承华。委托诉讼代理人：胡首仲，湖南正赢律师事务所律师。委托诉讼代理人：蒋文辉，湖南正赢律师事务所律师。上诉人湖南有线道县网络有限公司因与被上诉人湖南省天宇建设工程有限公司建设工程施工合同纠纷一案，不服道县人民法院（2019）湘1124民初200号民事判决，向本院提起上诉。本院于2019年5月13日立案后，依法组成合议庭，经过阅卷，询问当事人，征询诉讼代理人意见，不开庭进行了审理。上诉人湖南有线道县网络有限公司的委托诉讼代理人欧阳霖，被上诉人湖南省天宇建设工程有限公司的委托诉讼代理人胡首仲、蒋文辉到庭参加询问。本案现已审理终结。湖南有线道县网络有限公司上诉请求：依法撤销一审判决由上诉人按照年利率24%给付利息447,390元的判决内容，改判驳回被上诉人要求给付利息或违约金的诉讼请求。事实和理由：1、一审法院认定被上诉人承揽的工程于2014年7月30日完工，缺乏事实依据。被上诉人始终没有提供工程验收合格报告，也不能提供工程结算报告，更不能提供工程交付上诉人占有使用的具体时间，因此应付工程款的具体时间无法确定，更不存在给付利息的问题。该项目“同意项目通过终验”的通过时间是2017年10月23日，集团投资建设部、永州管理总部也是这个时间要求道县公司对该项目的工程造价进行结算审计的，因此，工程付款的具体时间应待结算审计完毕才能确定。一审法院判决计息时间从2017年1月1日起计算，显然没有事实依据。2、双方签订的《管道工程施工合同》是无效合同，合同约定的：“逾期付款按每天千分之二交纳滞纳金”但人也是无效的。湖南省天宇建设工程有限公司辩称，1、一审法院认定事实清楚，被上诉人于2014年7月30日已经完成工程施工；2、认定施工合同无效，被上诉人没有过错；3、一审法院按照民间借贷受法律保护最高利率计算损失合理合法；4、滞纳金就是利息，法院判利息没有错误，双方出具了承诺书，债权已经形成，上诉人拒不支付工程款，赔偿利息是理所当然的；5、工程早就移交给上诉方，法院应当查明；6、双方当事人严格按照施工合同履行，施工合同是真实的，至于产权转移都是应上诉人的要求。湖南省天宇建设工程有限公司向一审法院起诉请求：1.判令被告向原告支付工程款82.85万元及滞纳金122.016万元(滞纳金暂计算至2019年1月15日，后续滞纳金请计算至支付完毕之日止)；2.本案诉讼费、保全费由被告承担。一审法院认定事实：2014年2月10日，被告湖南有线道县网络有限公司与原告湖南省天宇建设工程有限公司签订《道县广电光缆下地工程施工合同》,将道县寿福大道、道县工业园路、道州北路、道州南路、道县潇水路、道县公园路、道县小江口路、道县红星路、道县文化路、道县濂溪南路、道县月岩路，道县营江路、道县创业路、道县东二环路、道县湘源路、道县东洲北路、道县站前路、道县振兴路、道县万家庄路等以上路段的有线电视地下管道及配套地下光缆线路建设工程发包给原告，管道建设工程总工程造价金额预估为400万元，光缆线路工程约100万元，承包方式为包工包料，本工程开工日期为2014年2月20日，竣工日期为2014年7月30日，工程完工后，按双方共同认定的工程量验收合格后，2014年支付合同金额的百分之五十，2015年支付总合同金额的百分之四十八，余款2%在2016年内付清，逾期付款按每天千分之二交滞纳金。合同签订后，原告按照合同约定进行施工，并于2014年7月30日完工。工程完工后，原告将所有设施交付给被告湖南有线道县网络有限公司使用，目前被告已实际使用4年之久。被告于2017年10月23日出具了终验报告，终验结论为“同意项目通过终验”。原、被告双方认可的工程款为476.85万元。被告于2014年8月8日至2018年11月9日期间，分九次先后支付给原告394万元，现仍下欠余款82.85万元未付。原告多次催讨，被告至今仍未支付余款。为此，原告方诉至法院，请求支持其诉讼请求。一审法院认为，本案系建设工程施工合同纠纷。按照信息产业部相关文件的规定，施工发包单项合同估算价为200万元人民币及以上工程项目，应进行招投标，本案管道建设工程总工程造价金额预估为400万元，光缆线路工程约100万元，所以，此项目应进行招投标。经充分协商，原、被告签订了《道县广电光缆下地工程施工合同》，该合同虽然是原、被告双方的真实意思表示，但原告没有进行招投标，违反法律、行政法规的强制性规定，属无效合同。在本案中，原告依合同约定履行了对道县广电光缆下地工程进行施工的义务，建设工程经竣工验收合格，原告请求参照合同约定支付工程款及损失，予以支持。被告未依合同约定履行支付工程款给原告的义务，是造成本案纠纷的主要原因，故被告应承担本案纠纷的民事责任。原、被告双方约定余款在2016年内付清，逾期付款按每天千分之二交滞纳金，超过年利率24%的部分，不予支持。综上，依照《中华人民共和国民法通则》第一百零八条，《中华人民共和国合同法》第五十二条第（五）项、第五十八条、第二百零七条、第二百六十九条，《中华人民共和国招投标法》第三条第（一）、（二）项，《工程建设项目招标范围和规模标准》第二条第（三）项、第四条第（三）项、第七条第（一）项，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条第（三）项、第二条、第十七条、第十八条，《最高人民法院关于审理民间借贷案件适用法律若干问题的规定》第二十六条，《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条之规定，判决如下：一、限被告湖南有线道县网络有限公司在本判决生效之日起三十日内支付给原告湖南省天宇建设工程有限公司工程款82.85万元及利息（利息按年利率24%从2017年1月1日起计算至执行完毕之日止）；二、驳回原告湖南省天宇建设工程有限公司的其他诉讼请求。本案案件受理费23,189元，诉讼保全费5000元，合计28,189元，由被告湖南有线道县网络有限公司负担（被告负担的案件受理费、诉讼保全费合计28,189元，原告已预交，被告在给付本案判决款项时一并支付给原告）。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。权利人可在本案生效判决规定的履行期限的最后一日起两年内向本院申请执行。二审中，当事人没有提交新证据。二审查明的事实与一审查明的事实一致，本院对一审查明的事实予以确认。本院认为，本案争执的焦点是本案的工程款是否计算利息。按照信息产业部相关文件的规定，施工发包单项合同估算价为200万元人民币及以上工程项目，应进行招投标，本案管道建设工程总工程造价金额预估为400万元，光缆线路工程约100万元，应当进行招投标。但原告没有进行招投标，双方所签订的施工合同违反法律、行政法规的强制性规定，属无效合同。合同被确认无效后，合同中所约定的滞纳金条款也无效。但是，一审法院根据本案的实际情况，按照民间借贷受法律保护最高利率计算被上诉人资金被占用的损失，未违反法律规定，且有一定的合理性，本院予以支持。利息计算的起算点问题。因为涉案工程于2014年7月30日完工，合同约定余款在2016年内付清，一审法院从2017年1月1日开始计算利息，符合当事人的约定，且不违反法律规定。综上所述，湖南有线道县网络有限公司的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费8010元，由上诉人湖南有线道县网络有限公司负担。本判决为终审判决。审判长  唐治生审判员  李 飞审判员  杨世清二〇一九年六月二十八日书记员  陈红华附相关法律条文：《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理：（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定；（二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律错误的，以判决、裁定方式依法改判、撤销或者变更；（三）原判决认定基本事实不清的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判；（四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。