济南高新技术产业开发区人民法院民 事 判 决 书（2019）鲁0191民初977号原告：陈亮，男，1983年11月14日出生，汉族，居民，住济南市高新区。委托诉讼代理人：王玉萍，济南历城鸿图法律服务所法律工作者。被告：王金义，男，1977年4月25日出生，汉族，居民，住济南市高新区。被告：王金路，男，1979年5月24日出生，汉族，居民，住济南市高新区。被告：刘长军，男，1983年11月9日出生，汉族，居民，住济南市高新区。被告：刘长星，男，1979年10月18日出生，汉族，居民，住济南市高新区。上述四被告共同委托诉讼代理人：鲁强，山东鹊华律师事务所律师。上述四被告共同委托诉讼代理人：刘延春，山东鹊华律师事务所律师。原告陈亮与被告王金义、王金路、刘长军、刘长星土地租赁合同纠纷一案，本院于2019年2月22日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告陈亮及其诉讼委托代理人王玉萍，被告王金义、王金路、刘长军、刘长星及其共同诉讼委托代理人鲁强、刘延春到庭参加诉讼，本案现已审理终结。陈亮向本院提出诉讼请求：1.判令解除陈亮与王金义、王金路、刘长军、刘长星于2015年11月1日签订的《土地租赁合同》，返还土地，恢复土地原状；2.判令王金义、王金路、刘长军、刘长星支付土地承包费4200元（2018年11月1日至2019年1月31日），2019年2月1日后土地占用费按每月1400元计算直至返还土地止；3.本案诉讼费用由王金义、王金路、刘长军、刘长星承担。事实和理由：2015年11月1日，陈亮与王金义、王金路、刘长军、刘长星签订《土地租赁合同》。陈亮将位于济南市高新区遥墙街道办事处李牌村土地12亩承包给王金义、王金路、刘长军、刘长星，每年承包费16800元，双方约定王金义、王金路、刘长军、刘长星用于养殖。王金义、王金路、刘长军、刘长星承包后，在该土地上进行了家禽“鸡”养殖，因养殖鸡造成环境污染，2017年5月政府下达通知禁止家禽养殖，对于王金义、王金路、刘长军、刘长星养殖鸡进行取缔，并对王金义、王金路、刘长军、刘长星等养殖户进行了补偿。王金义、王金路、刘长军、刘长星得到政府补偿后，又擅自在涉案土地上全部建造了铁皮屋，陈亮与王金义、王金路、刘长军、刘长星签订合同目的已无法实现。陈亮为维护其合法权益诉至法院，望判如所请。王金义、王金路、刘长军、刘长星书面辩称，陈亮与其签定的合同是双方的真实意思的表示，不违反强制性法律法规，合法有效，双方应继续履行。其在2015年11月1日接收陈亮交付土地后，投资110余万元建设大棚并购置养殖设备。后其为提高土地利用率及满足生产经营活动的需要，持续投入十余万元，种植桃树、杨树等树木1200余株及临时建筑物三、四百平方米。陈亮所述其养殖场被政府取缔不符合事实。办事处人员曾提出养殖对象及规模的要求，但双方并未达成任何协议，行政机关也未作出任何行政决定。其养殖活动仍在继续，只是规模与养殖对象根据实际的经济、社会情况有所调整，这属于其在合同权利内的自主调整，与第三人无关。且该合同第一条指称的“养殖”是双方关于用途的约定，并非陈亮的合同目的，陈亮的合同目的是收取租金。养殖为双方约定的用途。陈亮关于解除合同的诉讼请求没有事实和法律依据。双方签的合同第七条约定，如果发生国家征用土地，对于所涉案土地的地上物补偿应归其所有。2018年11月1日至2019年的租金系陈亮不接受租金，其同意当庭支付陈亮租金。请求法院依法驳回陈亮诉讼请求。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。陈亮提交的如下证据：证据一、租赁合同一份，证明双方存在土地租赁合同关系，陈亮将涉案土地进行租赁，用于养殖行业，每亩1400元，期限为2015年11月1日至2023年11月31日；证据二、济南高新区遥墙街道办事处文件复印件一份，证明因环境问题，高新区辖区内关闭、搬迁所有畜禽养殖户；证据三、济南高新区遥墙街道办事处李牌村畜禽关停奖补明细表一份，证明王金义、王金路、刘长军、刘长星领取了政府关于畜禽关停补贴；证据四、照片11张，证明王金义、王金路、刘长军、刘长星领取补贴后，又在涉案土地上安装了大量的集装箱，并硬化了路面，改变了土地用途；证据五、济南延财集装箱设备有限公司营业执照一张，证明铁皮屋是在2017年5月20日卖给王金义、王金路、刘长军、刘长星，并安装在李牌村；证据六、济南延财集装箱设备有限公司出具的证明一张，证明铁皮屋系在2017年5月20日卖给王金义、王金路、刘长军、刘长星；证据七、李牌村村民31人出具的证明一张，证明铁皮屋系在政府禁养后，王金义、王金路、刘长军、刘长星私自搭建的。王金义、王金路、刘长军、刘长星依法提交了证据：证据一、土地租赁合同及附件一份，证明双方存在合同关系；证据二、照片14张，证明王金义、王金路、刘长军、刘长星占用涉案土地后，投资120多万元，形成地上附着物，并以此为基本条件，在涉案土地上开展农业经营活动；证据三、录音一份，证明2018年10月22日王金义、王金路、刘长军、刘长星到陈亮家中交纳2018年11月1日起的年度租金，被陈亮拒绝。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证，对有异议的证据，本院认定如下：王金义、王金路、刘长军、刘长星对陈亮提交的租赁合同的真实性没有异议，认为陈亮享有合法的出租权，但对陈亮主张出租地用于养殖行业有异议，陈亮在本合同中的目的系收取租金。经本院审查，陈亮系涉案土地的出租方，收取租金系陈亮出租土地的目的，王金义、王金路、刘长军、刘长星租赁土地的目的系用于养殖，故本院对王金义、王金路、刘长军、刘长星的质证意见予以采纳。王金义、王金路、刘长军、刘长星对陈亮提交的济南高新区遥墙街道办事处文件复印件的真实性、合法性均有异议，认为该文件没有加盖公章，无法确定其真实性。经本院审查，该证据记载内容真实、客观，故本院对该证据的真实性予以确认。王金义、王金路、刘长军、刘长星对陈亮提交的济南高新区遥墙街道办事处李牌村畜禽关停奖补明细表的真实性有异议，认为该证据没有出具单位的日期及经办人签字，同时该证据并非原件，对其真实性不予认可，亦与本案无关。经本院审查，该证据记载内容真实、客观，且王金义、王金路、刘长军、刘长星在庭审中认可其已经收到该证据中所体现的奖补，故本院对该证据的真实性予以确认，该证据记载的系涉案土地的款项领取，故本院对“与本案无关联性”的质证意见不予采纳。王金义、王金路、刘长军、刘长星对陈亮提交的两份证明的真实性有异议，认为证人没有出庭作证，不应作为证据使用。经本院审查，该两份证据证明的内容相互符合，且双方提交的照片中均显示涉案土地上有铁皮屋，故本院对该证据予以采信。陈亮对王金义、王金路、刘长军、刘长星提交的照片的真实性没有异议，对证明目的有异议，认为该证据不能证明投资数额，其次并非用于农业经营，而是养殖鸡，地上物为违章建筑。经本院审查，该证据并不能证明投资数额，故本院对陈亮的质证意见予以采纳。陈亮并未提交证据证实涉案地上物为违章建筑，故本院对“地上物为违章建筑”的质证意见不予采纳。根据当事人的陈述和经审理确认的证据，本院认定事实如下：2015年11月1日陈亮与王金义、王金路、刘长军、刘长星签订《土地租赁合同》，该合同载明“甲方：陈亮，乙方：王金义、王金路、刘长军、刘长星。1、甲方承包乙方土地十二亩，用于养殖行业。每亩每年承包费壹仟肆佰元整，十二亩土地承包费共计壹万陆仟捌佰元整（￥16800元）。2、乙方租赁甲方十五年，自2015年11月1日至2030年10月31日止。3、缴款方式，每年11月1日前交清（每年一交）。4、甲方提供水电至附近，开通道路南北宽度6米。5、乙方承包期间，每三年根据市场土地承包行情每亩降低50元。（以遥墙为准）6、乙方正常使用期间，甲方无权干涉。使用期限内，四邻干涉与甲方无关，如遇本村村民干涉乙方所承包土地，甲方全权负责，所造成损失由甲方负责赔偿。7、乙方若在租赁期限内放弃租赁，需提前半年告知甲方并将土地恢复原样，如不告知需赔偿甲方一年12亩的费用。8、如遇国家占地，地上物赔偿归乙方所有。本合同需双方签字生效。（随合同附土地租赁原始合同1份）。甲方：陈亮（签字），乙方：王金义、王金路、刘长军、刘长星（签字）。”合同签订后，王金义、王金路、刘长军、刘长星在涉案土地上养殖鸡。2017年5月份，王金义、王金路、刘长军、刘长星在涉案土地上装置集装箱房。2017年8月1日，遥墙街道办事处发出济高遥办发[2017]13号文件，该文件载明“一、关闭搬迁范围，辖区内的所有畜禽养殖户。”2018年10月22日，王金义、王金路、刘长军、刘长星至陈亮家中交纳2018年11月1日起的年度租金，陈亮拒绝接受租金。本院认为，陈亮与王金义、王金路、刘长军、刘长星签订的《土地租赁合同》系双方真实意思表示，亦不违反法律法规的强制性规定，系合法、有效合同，双方均应按照合同约定全面行使合同权利，履行合同义务。《中华人民共和国合同法》第九十三条规定，当事人协商一致，可以解除合同。当事人可以约定一方解除合同的条件。解除合同的条件成就时，解除权人可以解除合同。第九十四条规定，有下列情形之一的，当事人可以解除合同：（一）因不可抗力致使不能实现合同目的；（二）在履行期限届满之前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务；（三）当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行；（四）当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的；（五）法律规定的其他情形。本院认为，陈亮作为《土地租赁合同》的出租方，其合同目的应为收取租金，且王金义、王金路、刘长军、刘长星主动交纳租金，陈亮拒绝接收租赁。双方签订的《土地租赁合同》约定涉案土地用于养殖行业，但养殖行业并非仅限养殖畜禽，王金义、王金路、刘长军、刘长星亦在代理词中陈述转型至无污染的高档花卉，双方签订的《土地租赁合同》具备继续履行条件。陈亮主张解除《土地租赁合同》的诉讼请求，不符合合同约定，亦无法律依据，故本院对其该项诉讼请求不予支持。双方应继续履行《土地租赁合同》，故对陈亮主张返还土地、恢复土地原状的诉讼请求，本院不予支持。王金义、王金路、刘长军、刘长星使用涉案土地，理应支付租金，且庭审中王金义、王金路、刘长军、刘长星亦同意支付2018年11月1日起一年的租金16800元，合同约定支付租金方式为每年一交，陈亮的主张王金义、王金路、刘长军、刘长星支付土地承包费的诉讼请求，符合合同约定，本院予以支持。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第九十三条、第九十四条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十二条之规定，判决如下：一、被告王金义、王金路、刘长军、刘长星于本判决生效之日起十日内支付原告陈亮土地承包费16800元（自2018年11月1日至2019年10月31日）；二、驳回原告陈亮其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费50元，减半收取计25元，由被告王金义、王金路、刘长军、刘长星负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于山东省济南市中级人民法院。审判员  严士焱二〇一九年六月十三日书记员  韩云霞