天津市东丽区人民法院民 事 判 决 书（2018）津0110民初7537号原告：天津市世纪兴种养业有限公司，住所地天津市东丽区。法定代表人：邢方军。委托诉讼代理人：尹振中，天津显荣律师事务所律师。委托诉讼代理人：刘钰，天津秦天律师事务所律师。被告：天津市东丽区农业技术推广服务中心，住所地天津市东丽区招远路。法定代表人：崔术芳。委托诉讼代理人：魏学文，天津魏学文律师事务所律师。原告天津市世纪兴种养业有限公司(以下简称世纪兴公司)与被告天津市东丽区农业技术推广服务中心(以下简称农业技术中心)合同纠纷一案，本院于2018年10月9日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告世纪兴公司法定代表人邢方军及其委托诉讼代理人刘钰、被告农业技术中心委托诉讼代理人魏学文均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。世纪兴公司向本院提出诉讼请求：1.确认原、被告签订的《土地使用权转让合同》于2007年4月1日解除；2.判令被告返还原告土地使用费907609元；3.判令被告支付原告以907609元为基数，按照同期人民银行贷款利率计算自2007年4月2日至实际返还原告全部土地使用费之日的利息；4.本案全部诉讼费用由被告承担。事实和理由：2006年2月28日，原、被告签订《土地使用权转让合同》，被告将其拥有的位于京津塘高速公路以南、赤海路以西，土地面积为130.2亩地块的使用权转让给原告，转让费共计195万元，转让年限46年，期限自2006年2月28日至2052年2月28日止。原告按照约定支付了第一期转让费95万元。后由于拆迁，上述地块不能继续使用，经协商被告将其承包的位于天津市东丽区占地面积100亩的丰田科技开发中心的土地给原告使用，2011年该地块也因拆迁不能使用。后被告一直未给原告解决土地使用问题，也未退还土地使用费。原告与被告协商未果，故起诉。农业技术中心辩称,认可于2007年4月1日解除与原告签订的《土地使用权转让合同》。原告的诉请超过诉讼时效，且原告请求返还土地使用费没有法律依据，双方也没有约定。另虽然原告使用的土地被征用，但被告对原告进行了异地安置，故请求驳回原告的诉讼请求。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据认证如下：原告提交的有“天津市东丽区农林局”公章字样的承诺书，被告对其真实性持异议，向本院提出鉴定申请，本院委托天津市中慧物证司法鉴定所进行鉴定，该所出具司法鉴定意见书，结论为无落款日期的《承诺书》上“天津市东丽区农林局”公章印文不是原章盖印形成，原告不能向本院提交承诺书原件，故对原告提交的该证据，本院不予采信；原告提交的申请函及律师函，被告认可收到，但该两份函件不能证明原告的诉讼请求未超过诉讼时效，对函件的真实性，本院予以采信；原告提交的录音资料无其他证据佐证，且内容不能证明原告的诉讼请求未超过诉讼时效，不具有证明力，故本院不予采信；原告方证人张某的当庭陈述，与其在原、被告其他案件的当庭陈述、原告的陈述存在不一致，如出具承诺书的时间、承诺书是否修改等问题，故对该证人证言，本院不予采信；原告方证人宋某的当庭陈述，只能证明其听原告讲向被告反映退还土地使用费的问题，但其陈述原告向被告负责人反映退还土地使用费的问题时并不在场，不能证明原告2011年至今找被告主张返还土地使用费的问题，对其证言的证明力本院不予采信。被告通过律师调查令调取的2006年12月12日原告与天津市东丽区农业经济委员会签订的拆迁补偿协议书、东丽区人民政府2006年11月30日常务会议纪要，证据来源合法，对其真实性本院予以确认；被告提交的集体土地使用权转让合同虽系复印件，但经与原件核对无误，本院予以采信。证人宋某提交的证据材料均系复印件，本院不予采信。根据当事人的陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2002年3月1日，东丽区么六桥乡三合庄村与东丽区农林局签订集体土地使用权转让合同一份，约定三合庄村向东丽区农林局转让京津塘高速公路以南赤海路以西地块土地使用权，总面积130.20亩，转让期限自2002年3月1日至2052年2月29日，东丽区农林局在合同期内有权进行使用权再转让。2006年2月28日，天津市东丽区农林局与原告世纪兴公司签订土地使用权转让合同，约定：东丽区农林局向世纪兴公司转让京津塘高速公路以南赤海路以西地块总面积130.20亩土地使用权，该土地使用权转让年限46年，自2006年2月28日至2052年2月28日止；该地块土地使用权转让金195万元，分两次支付，第一次于2006年4月底前支付95万元,第二次于2006年12月底前支付100万元。2006年5月29日，原告世纪兴公司向东丽区农林局交纳土地转让费95万元。原告使用涉案土地一年，后该土地被征用。被告未退还原告已交纳、按实际使用年限折合原告应交转让费后的剩余土地转让费907609元。2007年4月1日，天津市东丽区农林局与原告世纪兴公司另行签订土地承包合同一份（该合同部分内容涉及了本案土地及案外土地），约定双方原于2006年2月28日签订了东丽区赤海路两侧土地使用权转让合同，世纪兴公司刚开始建设不久即接到国家重点项目征地拆迁的通知，由于政府拆迁工作时间紧，暂不能及时解决世纪兴公司拆迁用地问题；为保证国家重点项目工程进度，同时使世纪兴公司所承担的各类国家农业项目继续顺利实施，经双方协商，东丽区农林局同意将其所承包的丰田科技开发中心的土地提供给世纪兴公司使用。该合同第十条约定，双方原签订的238.2亩土地使用权（包括本案土地使用权及案外土地使用权）转让合同约定的转让费279万元，世纪兴公司已向东丽区农林局支付179万元，余100万元应于2006年年底前支付；由于征地拆迁，全部地块不能继续使用；双方同意尚未支付的100万元使用费暂停支付，待政府拆迁部门为世纪兴公司解决拆迁用地后六个月内一次性支付给东丽区农林局；世纪兴公司同时向东丽区农林局开始支付年度承包费，每年2万元。后天津市东丽区农林局的职责划入天津市东丽区农业技术推广服务中心。2016年5月，原告世纪兴公司向被告农业技术中心发送申请函申请返还已支付的土地使用费179万元及利息。该179万元包括本案原告交纳的95万元。2018年7月24日，原告世纪兴公司委托天津秦天律师事务所向被告农业技术中心发出律师函，函告农业技术中心于2018年8月10日前返还世纪兴公司已支付的土地使用费165万元等。庭审中，被告同意于2007年4月1日解除与原告于2006年2月28日签订的《土地使用权转让合同》。本院认为，原、被告均同意于2007年4月1日解除双方签订的《土地使用权转让合同》，本院予以确认。关于被告抗辩的原告起诉已超过诉讼时效的问题，诉讼时效期间从知道或者应当知道权利被侵害时起计算。本案涉案土地于2007年即被征用，原告交纳的土地使用费被告亦未退还，原告应当自2007年即明知其权利受到侵害，本案诉讼时效应自2007年开始起算，现原告提交的承诺书及证人张某、宋某的证言不能证明原告自2007年至今一直催要已交纳的土地使用费的事实。现涉案土地被征用至今已超十余年，原告不能证明其在诉讼时效期间内向被告主张权利，故原告的起诉超过诉讼时效，对被告的抗辩本院予以支持。原告要求被告返还土地使用费及利息的诉讼请求，本院不予支持。依照《中华人民共和国民法通则》第一百三十五条、第一百三十七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条规定，判决如下：一、确认原告天津市世纪兴种养业有限公司与被告天津市东丽区农林局2006年2月28日签订的《土地使用权转让合同》于2007年4月1日解除；二、驳回原告天津市世纪兴种养业有限公司的其他诉讼请求。案件受理费12876元，由原告天津市世纪兴种养业有限公司负担12796元，被告天津市东丽区农业技术推广服务中心负担80元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于天津市第三中级人民法院。审 判 长  王宝新审 判 员  周 梅人民陪审员  邢维田二〇一九年六月二十四日书 记 员  李晓旭本判决所依据的法律、法规一、《中华人民共和国民法通则》第一百三十五条：向人民法院请求保护民事权利的诉讼时效期间为二年，法律另有规定的除外。第一百三十七条：诉讼时效期间从知道或者应当知道权利被侵害时起计算。但是，从权利被侵害之日起超过二十年的，人民法院不予保护。有特殊情况的，人民法院可以延长诉讼时效期间。二、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条：当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。三、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条：当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。