.MsoNormal{margin-top:0cm;margin-bottom:0px}山西省夏县人民法院行政判决书（2019）晋0828行初6号原告何丽霞，女，1978年1月3日出生，汉族，系永济市开张初级中学教师，住永济市。被告永济市公安局，住所地永济市市府西街**。法定代表人秦浩，局长。参与诉讼行政机关负责人丁振明，该局副局长。委托代理人王鹏，该局法制大队指导员。委托代理人石德涛，该局开张派出所所长。第三人王立国，男，1979年4月20日出生，汉族，系永济市开张初级中学校长。原告何丽霞请求撤销被告永济市公安局作出的永公不罚决字（2019）000003号不予行政处罚决定书，并重新作出行政处罚。于2019年3月4日向本院提出行政诉讼。本院于当日立案后，于2019年3月6日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。因王立国与本案的处理结果存在利害关系，本院于2019年3月6日通知其作为第三人参加诉讼。本院依法组成合议庭，于2019年4月23日公开开庭审理了本案。原告何丽霞、被告永济市公安局丁振明副局长，委托代理人王鹏、石德涛、第三人王立国到庭参加诉讼。本案现已审理终结。被告永济市公安局于2019年1月9日作出永公不罚决字（2019）000003号不予行政处罚决定书（以下简称被诉不予行政处罚决定）认定：王立国在会议室推了一下何丽霞的行为是为了自己免受何丽霞违反治安管理行为的侵害而采取的制止违法侵害行为，也属于履行校长的领导职责去维护会场秩序的管理行为，其本人并没有伤害后者的故意。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第十九条第一、四项和第九十五条第二项、《公安机关执行《中华人民共和国治安管理处罚法》有关问题的解释（二）》第一条之规定，现决定（对王立国）不予行政处罚。原告何丽霞诉称：被告作出的被诉不予行政处罚决定认为第三人王立国的行为是为免受原告的侵害而采取的制止违法侵害行为，也属于履行校长领导职责维护会场秩序的管理行为，其本人并没有伤害后的故意，以上认定与事实完全不符。故请求：依法撤销被告作出的被诉不予行政处罚决定，并重新作出行政处罚。原告向本院提交了以下证据并在庭审中出示：1.不予行政处罚决定书；2.录音录像光盘1张，证明第三人当时说要掐死原告；3.原告受伤图片以及病例图片，证明第三人掐的是原告脖子，导致原告嗓子和耳朵受伤；4.原告身份证与残疾证复印件；5.涉及第三人王立国的录音、录像文字说明，短信证据；6.第三人王立国给平安永济网案件情况说明一份，证明与事实不符；7.原告给永济市委巡查的检讨书；8.原告给教育局的检讨书；9.永济市教育局负责领导胡增军、谢华帮助原告，王立国付原告医疗费说明，证明第三人掐原告；10.现场（案发现场）图片说明；11.其他同事录音说明。被告永济市公安局辩称：查明2018年9月1日9室许，何丽霞因为教师编制问题，在永济市开张镇初中教学楼二楼会议室全体教师会议上，手拿砖头在会议室桌子上乱敲，并用土朝校长王立国脸部、上身砸了三次，校长王立国起身用手挡土后，又隔着两张桌子用手朝何丽霞脖子处推了一下，想把何丽霞推出会场，边上的其他教师随即拉开了双方，何丽霞的违法行为致使会议无法进行，其因扰乱单位秩序已于2018年9月1日被公安机关依法处罚。认为王立国属于为防止违法行为继续实施的制止行为，不构成违法。所作出的不予行政处罚决定书证据确凿，处罚得当，故请求予以维持，驳回原告诉讼请求。被告在法定期限内向本院提交了以下证据，证据1至12在庭审出示：卷宗材料：1.王立国涉嫌殴打他人案受案登记表，证明案件来源；2.受案回执，证明案件来源；3。传唤证及家属通知书，证明公安机关依法调查；4.王立国的第一次供述；5.王立国的第二次供述；6.报案人何丽霞的陈述；7.证人段某的陈述；8.证人祁某中的陈述；9.证人刘某的陈述；10.证人王某的陈述；11.证人陈某的陈述；证据4-11证明案件事实经过；12.不予行政处罚决定书及送达回执；13.何丽霞扰乱单位秩序案受案登记表；14.受案回执；15.传唤证及家属通知书；16.何丽霞的第一次供述；17.报案人王立国的陈述；18.证人刘某的陈述；19.证人毋某的陈述；20.行政处罚决定书及送达回执。证据13-20是被告处理原告何丽霞扰乱单位秩序案卷的证据。所依据的法律依据是《中华人民共和国治安管理处罚法》第十九条第一、四项和第九十五条第二项、《公安机关执行《中华人民共和国治安管理处罚法》有关问题的解释（二）》第一条之规定。第三人王立国述称：永济市公安局作出的不予处罚决定，认定事实清楚，适用法律正确，请法庭予以维持，请求法院驳回原告的起诉。第三人向本院提交了以下证据并在庭审中出示：1.永济市市委组织部任职通知；2.法人代表证明。经庭审质证，原告对被告提供的证据持以下质证意见：证人的证言不属实，当时校长看到我在他对面坐下，校长一直站着也没有说开始会议，证人说开会中不属实。第一次刘某的证词和第二次证词不一样，与案件事实完全不符，证人毋某的陈述基本属实，被告唯独没有说证人毋某的证词。王校长说他是用右手掐我的，但是我当时有照片可以证明是左手，原告认为第三人是故意伤害，对被告适用的法律规定持有异议。第三人对被告提供的证据进行质证：无异议。被告对原告提供证据持以下质证意见：受伤照片没有异议，病例上看的病与本案无关，录音、录像的问题与本案处理无关，是事后采取的。当事人是否知道原告录音录像的行为，合法性有异议。第三人不管对你掐还是推对案件的处罚决定无关。根据相关法律规定原告当时的行为确实属于扰乱治安管理的违法行为，第三人属于制止原告的行为。第三人对原告提供证据持以下质证意见：同被告质证意见一致。原、被告对第三人提供的证据无异议。本院对上述证据认证如下：原告提供的证据2、5、11不能证实来源的合法性，本院不予采信；证据3、4、6、7、8、9与本案的关联性不足，本院不予采纳。原告证据1和证据10本院予以采纳。被告提供的证据，能够相互印证，证明目的成立，本院均予以采纳。第三人提供的证据原、被告均无异议，本院予以采信。经庭审查明：原告何丽霞系永济市开张初中教师，第三人王立国系该校校长。2018年9月1日9时，原告何丽霞因教师工作岗位问题，在永济市开张镇开张初中教学楼二楼会议室，手拿砖头在会议室桌子上乱敲，并用提前准备好的土朝第三人王立国校长脸部，上身撒了三次。第三人王立国起身用胳膊挡土，并用手朝何丽霞脖子处推搡，边上的其他教师随即拉开了双方。王立国报警后，被告永济市公安局对原告何丽霞行政拘留五日。2018年12月20日15时许，原告何丽霞报案称：2018年9月1日，其与开张镇开张初中校长王立国发生矛盾后，王立国用左手朝其脖子掐了一下，请求调查处理。被告受理后进行了调查取证，于2019年1月9日作出不予行政处罚决定。原告不服，于2019年3月4日向本院提出行政诉讼。本院认为：《中华人民共和国治安管理处罚法》第十九条规定，违反治安管理有下列情形之一的，减轻处罚或者不予处罚：（一）情节特别轻微的；（二）主动消除或者减轻违法后果，并取得被侵害人谅解的；（三）出于他人胁迫或者诱骗的；（四）主动投案，向公安机关如实陈述自己违法行为的；（五）有立功表现的。以及该法第九十五条第（二）项规定，治安案件调查结束后，依法不予处罚的，或者违法事实不能成立的，公安机关作出不予处罚决定。《公安机关执行有关问题的解释（二）》第一条规定，为了免受正在进行的违反治安管理行为的侵害而采取的制止违法侵害行为，不属于违反治安管理行为。本案中，被告接到原告报案后依法进行了受理，并在规定期限内对受理案件进行了调查，调查后，被告根据公安系统规范的自由裁量标准作出被诉不予处罚决定，并无不当。被告所作被诉不予行政处罚决定认定事实清楚，适用法律正确，符合法定程序。原告要求撤销被诉不予行政处罚决定无事实和法律依据，本院不予支持。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告何丽霞的诉讼请求。案件收费50元，由原告何丽霞负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于运城市中级人民法院。审 判 长 韩 月 德人民陪审员 张 登 山人民陪审员 李 怀 胜 二〇一九年六月二十八日法官 助理 皇甫苏丽书 记 员 庞 佳 蕾