广东省中山市第一人民法院行 政 判 决 书（2019）粤2071行初684号原告：中山市美创五金制品有限公司，住所地广东省中山市东升镇裕民水字号开发区，统一社会信用代码91442000789496233J。法定代表人：邓水，总经理。委托代理人：孙新占、柏杰伟，该公司员工。被告：中山市人力资源和社会保障局，住所地广东省中山市中山三路**市政府第二办公区，统一社会信用代码11442000557288830U。法定代表人：洪焰，局长。委托代理人：余树平，该局东升分局工作人员。被告：中山市人民政府，，住所地广东省中山市**松苑路**市政府大楼统一社会信用代码11442000722460762W。法定代表人：危伟汉，代市长。委托代理人：谢怀斌，中山市司法局工作人员。第三人：王英，女，1981年5月25日出生，汉族，住贵州省织金县，原告中山市美创五金制品有限公司（以下简称美创公司）不服被告中山市人力资源和社会保障局（以下简称市人力资源社会保障局）、中山市人民政府（以下简称市政府）人力社保行政行为，于2019年3月22日向本院提起行政诉讼。本院于同日立案后，依法向被告市人力资源社会保障局、市政府送达了起诉状副本及应诉通知书。因王英与本案被诉行政行为有利害关系，本院依法通知其为第三人参加诉讼。本院依法组成合议庭，于2019年6月12日公开开庭审理了本案。原告美创公司的委托代理人孙新占、柏杰伟，被告市人力资源社会保障局的委托代理人余树平，市政府的委托代理人谢怀斌，第三人王英到庭参加诉讼。本案现已审理终结。被告市人力资源社会保障局于2018年11月27日作出中人社工认[2018]14031号认定工伤决定，认定第三人王英于2018年7月28日09时00分在美创公司受到的事故伤害为工伤。市政府于2019年3月7日作出中府行复[2019]96号行政复议决定，维持上述认定工伤决定。原告美创公司诉称，由于王英2018年7月28日在其公司操作碰焊机时，管理人员多次提醒王英要正确操作，但王英屡教不改，导致事故，其怀疑王英有自残情况，想诈骗其财产，对其造成了一定损失。因此，特向法院提起诉讼。请求法院：撤销被告市人力资源社会保障局作出的中人社工认[2018]14031号认定工伤决定书，撤销被告市政府作出的中府行复[2019]96号行政复议决定书。被告市人力资源社会保障局辩称，1.王英是工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的，符合《工伤保险条例》第十四条第（一）项的规定，应认定为工伤。经其查明，王英系美创公司员工。2018年7月28日9时左右，王英在美创公司生产车间操作碰焊机工作时，被机器压伤右手拇指。经医院诊断为右拇指开放性骨折伴血管、神经、甲床损伤。针对美创公司起诉的理由，其认为，结合相关证据材料及调查，查明王英是在美创公司车间操作碰焊机工作时受伤；美创公司怀疑王英有自残的情况，没有依据证明；根据《工伤保险条例》第十九条第二款的规定，美创公司在工伤认定过程未提交依据证明王英的受伤属于《工伤保险条例》第十六条规定的不得认定工伤的情形。故其受伤应认定为工伤。其认定王英是在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害，事实清楚，符合法律规定。2.适用法律正确。王英的受伤符合《工伤保险条例》第十四条第（一）项的应当认定为工伤的情形。因此，其作出的认定结论是符合法律规定的。3.程序合法。其依法受理王英的工伤认定申请后，于2018年11月27日作出中人社工认[2018]14031号认定工伤决定书，并于同年11月30日送达给王英及美创公司，符合《工伤认定办法》的规定。综上，其作出的工伤认定书事实清楚、证据充分、适用法律正确、程序合法，请予以维持。被告市政府辩称，1.行政复议受理程序合法。根据《中华人民共和国行政复议法》第十七条第一款、第二十三条第一款的规定，其于2019年1月22日受理了美创公司行政复议的申请，并于当天向市人力资源社会保障局送达了《提出行政复议答复通知书》及行政复议申请书副本等资料。因王英与本案具体行政行为存在利害关系，其依法向王英发出《第三人参加行政复议通知书》，通知其作为第三人参加行政复议。因此，其相关行政复议受理程序，符合前述规定要求。2.其作出涉案的行政复议决定书认定事实清楚，适用法律正确，审查程序合法。经审查相关证据、依据和其他有关材料，其认为，根据医院记录、调查笔录等材料，证实王英系美创公司员工，2018年7月28日9时左右，王英在美创公司车间操作碰焊机工作时，被机器压伤右手拇指的事实，市人力资源社会保障局根据《工伤保险条例》第十四条第（一）项规定，对王英作出工伤的认定，事实清楚，证据充分，程序合法。根据《工伤保险条例》第十九条第二款的规定，美创公司怀疑王英有自残情况，想诈骗财产，未提供依据证明，其不予采纳。根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（一）项之规定，其作出维持涉案认定工伤决定书的复议决定，具体行政行为认定事实清楚，适用法律正确。3.行政复议决定程序合法。其于2019年3月7日在法定期限内依法作出复议决定，相关复议决定文书于2019年3月7日、8日送达给当事人。因此，其作出复议决定的行为符合前述规定要求。综上所述，其作出涉案的行政复议决定认定事实清楚，证据确凿，适用法律正确、符合法定程序，请法院依法驳回美创公司提出的诉讼请求并判令其承担全部诉讼费用。第三人王英述称，1.涉案工伤认定事实清楚、程序合法、认定结论正确。2.美创公司的主张，根据《工伤保险条例》第十九条第二款的规定，应由美创公司承担举证责任。此外，《工伤保险条例》第十四条规定的工伤情形，属于无过错责任，即员工在工作时间、工作地点内因工作原因，无论自身有无过错，均应认定为工伤。美创公司曲解了立法宗旨，以本人过错导致事故发生为由，请求撤销涉案认定工伤决定书理据不足。综上，涉案的认定工伤决定，事实认定清楚、程序合法、认定结论正确，应予以维持。经审理查明，王英是美创公司的员工。2018年7月28日9时，王英在美创公司生产车间操作碰焊机工作时，被机器压伤右拇指。事故发生后，王英被送往中山市升医院治疗，经诊断为右拇指开放性骨折伴血管、神经、甲床损伤。2018年9月18日，王英向市人力资源社会保障局申请工伤认定，提交了工伤认定申请表、身份证复印件、中山市升医院病历、出院记录、诊断证明书、企业机读档案登记资料、王英的工牌等材料。市人力资源社会保障局受理申请后，向美创公司送达了工伤认定举证通知书，要求该公司在收到通知书之日起3天内就王英受伤是否工伤提交书面意见和证据材料。随后，市人力资源社会保障局分别对王英、柏杰伟进行调查询问，并制作了调查笔录。2018年11月27日，市人力资源社会保障局认为王英是在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的，符合《工伤保险条例》第十四条第（一）项的规定。因此，作出中人社工认[2018]14031号认定工伤决定，认定王英于2018年7月28日09时00分在美创公司受到的事故伤害为工伤。美创公司不服，向市政府申请行政复议，市政府于2019年3月7日作出中府行复[2019]96号行政复议决定，维持上述认定工伤决定。美创公司仍不服，诉至本院，提出前述诉讼请求。本院认为，根据《工伤保险条例》第五条第二款的规定，市人力资源社会保障局具有管理本行政区域内的工伤保险工作的法定职权与职责。根据《中华人民共和国行政复议法》第十二条的规定，市政府对不服市人力资源社会保障局行政行为的行政复议负有法定职责。本案中，市人力资源社会保障局根据王英、柏杰伟的调查笔录、王英的工牌结合医院诊断证明等证据，认定王英是美创公司的员工，在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的，符合《工伤保险条例》第十四条第（一）项的规定，认定为工伤，并无不妥，本院予以支持。至于美创公司提出王英操作机器时不听管理人员的提醒和警告，有自残情况，不应认定为工伤的主张，根据《工伤保险条例》第十九条第二款“职工或者其近亲属认为是工伤，用人单位不认为是工伤的，由用人单位承担举证责任。”的规定，美创公司未能提交充分的证据予以证实，美创公司的上述主张，本院不予采纳。综上所述，王英的受伤符合《工伤保险条例》第十四条第（一）项的规定，市人力资源社会保障局作出涉案认定工伤决定，并无不当。市政府经审查后作出涉案行政复议决定，维持上述认定工伤决定，程序合法，结果正确。现美创公司请求撤销市人力资源社会保障局作出的认定工伤决定书以及撤销市政府作出的行政复议决定书的诉讼请求，无事实和法律依据，本院一并予以驳回。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条、第七十九条的规定，判决如下：驳回原告中山市美创五金制品有限公司的诉讼请求。案件受理费50元，由原告中山市美创五金制品有限公司负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于广东省中山市中级人民法院。审 判 长  李秀华人民陪审员  林玉玲人民陪审员  钟学琼二〇一九年六月二十六日书 记 员  郝晓燕李凯琳