湖南省新晃侗族自治县人民法院 民 事 判 决 书 （2019）湘1227民初611号 原告:杨勇，男，1983年9月1日出生，侗族，粮农，住湖南省新晃侗族自治县（以下简称新晃县）。 原告:吴露，女，1985年10月17日出生，侗族，粮农，住新晃县。 原告:杨长润，男，2011年10月22日出生，侗族，住新晃县晃州镇。 法定代理人:杨勇，男，1983年9月1日出生，侗族，粮农，住湖南省新晃侗族自治县。 法定代理人:吴露，女，1985年10月17日出生，侗族，粮农，住新晃县晃州镇。 原告:杨蝉阁，女，2016年5月30日出生，侗族，住新晃县晃州镇。 法定代理人:杨勇，男，1983年9月1日出生，侗族，粮农，住湖南省新晃侗族自治县，系杨蝉阁之父。 法定代理人:吴露，女，1985年10月17日出生，侗族，粮农，住新晃县晃州镇，系杨蝉阁之母。 四原告共同委托诉讼代理人：袁易海，湖南世勤律师事务所律师，特别授权。 被告:新晃县晃州镇高铁新村杨家组。 负责人:杨序芝，该组组长。 被告:杨金华，男，1954年2月10日出生，侗族，退休职工，住新晃县晃州镇。 原告杨勇、吴露、杨长润、杨蝉阁与被告新晃县晃州镇高铁新村杨家组、杨金华承包地征收补偿费用分配纠纷一案，本院于2019年4月２日立案受理。依法由审判员张亚适用简易程序,公开开庭进行了审理。原告杨勇、吴露，原告杨长润、杨蝉阁的法定代理人杨勇、吴露，四原告共同委托的诉讼代理人袁易海，被告杨金华，被告新晃县晃州镇高铁新村杨家组（以下简称杨家组）组长杨序芝到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告杨勇、吴露、杨长润、杨蝉阁向本院提出诉讼请求：1、本案诉讼费由二被告承担；2、判决二被告负连带责任支付四原告征地补偿款8723元。事实与理由：2017年8月，新晃县教育局征用杨家组风水坡集体土地用于修建学样，给杨家组发放征地补偿款191906元。2017年9月12日，被告杨金华召开村民小组会议，商讨如何将征地补偿款全部分配给农户。形成的分配方案为：1、191906元征地补偿款全部分配农户，村民小组不提留;2、杨慧一户4人虽然户口在杨家组，但不能参与分配;3、两女户按一个女儿分配。4、191906元补偿款拿出一半即95953元分配给1980年土地承包到户前的33人，另一半95953元分配给现有人口84人（不含杨慧一户4人）。《土地管理法》第47条规定，征用耕地的补偿费包括土地补偿费、安置补助费以及地上附着物和青苗的补偿费。安置补助费按需要安置的农业人口计算。根据该法规定，征地补偿款只能分配给现仍存活的人员，不能分配给死去的人员。《土地管理法实施条例》第26条规定，土地补偿费归农村集体经济组织所有。地上附着物及青苗补偿费归地上附着物及青苗的所有者所有。安置补偿费支付给安置单位，不需要统一安置的，发放给被安置的人员个人。该法规定了征地补偿款的归属。最高人民法院《关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第24条规定，村民小组可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。该法赋予村民小组有权决定征地补偿款的分配，本集体经济组织的成员有权享有征地补偿款。村民委员会组织法第27条规定，村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。该法规定，村民小组的会议决定不得违反国家法律政策。民法总则第143规定，具备下列条件的民事法律行为有效，（二）不违反法律、行下政法规的强制性规定，不违背公序良俗。由于二被告将征地补偿款分配给已经死去多年的人员，剥夺他人的分配权，侵害了他人的财产权。2017年9月12日作出的《高铁新村杨家组风水坡集体土地征地费发放会议决定》违反强制性法律规定，已无效。杨家村民小组现有合法人口87人，平均每人应分得征地补偿款2205.81元（191906÷87），四原告应享有8723元（2180.75×4）。为此，特依法提起诉讼，请求人民法院公正判决。 被告杨家组辩称：征地款是根据村委会的决议分配的，经过了村书记、村长同意，还盖了镇里的公章。群众也同意此分配方案，村里的分配方案合理合法。 杨金华辩称：分配方案是按村支两委开会决定的，所有分配内容都是经过群众开会共同决定，也有群众的签名，原告和其父亲也分得有钱。 本院经审理认定事实如下： 一、原告杨勇、吴露、杨长润、杨蝉阁系被告新晃县晃州镇高铁新村杨家组村民。原告杨勇、吴露系夫妻，原告杨长润、杨蝉阁系原告杨勇、吴露儿子、女儿。2017年8月,新晃县教育局征用位于新晃县晃州镇高铁新村杨家组风水坡集体土地用于修建学校,给杨家组发放征地补偿款191906元。2017年9月12日,时任组长杨金华召开高铁新村杨家组风水坡集体地征地费分发会议，商讨如何分配征地补偿款,形成的分发意见为：1、集体按原老人人口33人分征地款的50%；2、按现有人口数分50%（备注：两女户按一个女儿分配，外嫁或结婚女子，不管户口在不在本组一律不予分配）。根据该分发意见，原告一家（包括原告杨勇的父母）分到杨家组风水坡的征地补偿款9761.34元，四原告对此分配不认可，没有领取该笔补偿款。2018年7月12日，新晃县晃州镇高铁新村杨家组村民杨慧、汪子林、汪亭妃、汪亭希向本院提出诉讼请求，请求撤销2017年9月12日高铁新村杨家组风水坡集体地征地费发放会议形成的会议决定，2018年12月4日，本院作出（2018）湘1227民初893号民事判决书，判决撤销被告新晃县晃州镇高铁新村杨家组2017年9月12日高铁新村杨家组风水坡集体地征地费分发会议形成的分发意见，至今被告新晃县晃州镇高铁新村杨家组尚未就风水坡征地补偿款形成新的分配方案。 二、被告杨金华于2012年开始担任杨家组组长，2017年12月不再担任杨家组组长，2018年1月开始至今由杨序芝担任杨家组组长。 三、法庭辩论终结前，原告将其诉讼求即判决二被告负连带责任支付四原告征地补偿款8723.00元变更为8823.26元。 以上事实有原告提交的结婚证、常住人口登记卡、高铁新村教育小区征地集体资金发放公示、（2018）湘1227民初893号民事判决书、教育小区高铁新村杨家组退耕还林征收补偿款分配明细表；被告提交的高铁新村杨家组风水坡集体地征地费分发会议决议、（2018）湘1227民初452号民事判决书、（2018）湘1227民初893号民事判决书、（2018）湘12民终1191号民事判决书及当事人陈述在卷佐证。上述证据材料经开庭质证和本院审查，内容客观真实，来源合法，与本案有关联性，本院予以采信。 本院认为：《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十四条规定，征地补偿费用的分配方案需经村民会议或者村民会议授权的村民代表会议讨论决定方可办理。本案，2017年9月12日,被告新晃县晃州镇高铁新村杨家组召开村民会议,就风水坡集体地征地费分发形成了分发意见,但因该意见违反相关法律规定,已于2018年12月4日被本院判决撤销，迄今被告新晃县晃州镇高铁新村杨家组村民会议或者村民会议授权的村民代表会议尚未就风水坡征地补偿款的分配讨论形成新的分配方案，故在村民小组未就风水坡征地补偿费用形成新的分配方案前,原告请求法院判决被告支付其征地补偿款8823.26元，于法无据，本院不予支持。被告杨金华作为退休人员，经村民同意或选举，参与村民小组的事务管理，并没有违反法律规定，其个人行为并没有损害原告的合法权益，故四原告要求杨金华承担法律责任没有事实和法律依据，本院不予支持。 综上所述，原告的诉讼请求本院不予支持。依据《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十四条第一款第七项及第二款、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下： 驳回原告杨勇、吴露、杨长润、杨蝉阁的诉讼请求。 案件受理费50元，减半收取25元，由原告杨勇、吴露、杨长润、杨蝉阁负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于湖南省怀化市中级人民法院。 审 判 员  张亚 二〇一九年六月十一日 法官 助理  罗军 代理书记员  周懿 附相关法律条文: 《中华人民共和国村民委员会组织法》 第二十四条涉及村民利益的下列事项，经村民会议讨论决定方可办理： （一）本村享受误工补贴的人员及补贴标准； （二）从村集体经济所得收益的使用； （三）本村公益事业的兴办和筹资筹劳方案及建设承包方案； （四）土地承包经营方案； （五）村集体经济项目的立项、承包方案； （六）宅基地的使用方案； （七）征地补偿费的使用、分配方案； （八）以借贷、租赁或者其他方式处分村集体财产； （九）村民会议认为应当由村民会议讨论决定的涉及村民利益的其他事项。 村民会议可以授权村民代表会议讨论决定前款规定的事项。 法律对讨论决定村集体经济组织财产和成员权益的事项另有规定的，依照其规定。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。 当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。 人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。