西 安 市 鄠 邑 区 人 民 法 院   民事判决书   （2019）陕0118民初1475号   原告：朱玉桥，男，1948年11月2日生，汉族，西安宏桥中学法定代表人，住西安市鄠邑区，身份证号：610XXXXXXXXXXXXXXX。   委托诉讼代理人：郭青江、吴济翔，陕西菲格律师事务所律师。   被告：朱磊，男，1988年8月20日生，汉族，西安宏桥中学理事，住西安市鄠邑区，身份证号：610XXXXXXXXXXXXXXX。   委托诉讼代理人：袁兰卫，陕西弘业律师事务所律师。   被告：王学礼，男，1952年8月1日生，汉族，西安宏桥中学理事，住西安市鄠邑区，身份证号：610XXXXXXXXXXXXXXX。   委托诉讼代理人：朱磊，男，1988年8月20日生，汉族，西安宏桥中学理事，住西安市鄠邑区。   被告：万里，男，1986年4月5日生，汉族，西安宏桥中学理事，住西安市鄠邑区，身份证号：610XXXXXXXXXXXXXXX。   第三人：崔敬文，男，1942年5月25日生，汉族，居民，住西安市鄠邑区，现住西安市鄠邑区，身份证号：610XXXXXXXXXXXXXXX。   第三人：任玉兰，女，1949年9月24日生，汉族，居民，住西安市鄠邑区，现住西安市鄠邑区，身份证号：610XXXXXXXXXXXXXXX。   第三人：刘红，男，1968年8月4日生，汉族，居民，住西安市鄠邑区，身份证号：610XXXXXXXXXXXXXXX。   原告朱玉桥与被告朱磊、被告王学礼、被告万里、第三人崔敬文、第三人任玉兰、第三人刘红侵权纠纷一案，本院于2019年2月21日立案受理后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告朱玉桥之委托诉讼代理人郭青江、吴济翔、被告朱磊及委托诉讼代理人袁兰卫、被告王学礼之委托诉讼代理人朱磊、被告万里、第三人崔敬文、第三人任玉兰到庭参加了诉讼，第三人刘红经本院传票传唤，无正当理由未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。   原告朱玉桥向本院提出诉讼请求：1、依法确认2015年3月12日西安宏桥中学理事会会议纪要、西安宏桥中学学校章程及西安宏桥中学理事会章程无效。2、依法判令被告及第三人协助配合原告办理变更登记手续，将西安宏桥中学的理事会成员、理事会章程及学校章程恢复至变更登记前的状态。3、本案诉讼费由被告承担。事实和理由：西安宏桥中学系1998年设立的一所民办小学，由原告朱玉桥出资创立，并担任法定代表人。1999年6月16日，西安市XX委下发了《关于同意西安宏桥学校申报中学部的批复》，西安宏桥中学成为12年制一贯制的民办学校。2009年2月11日西安市教育局下发了《关于同意正式设立西安宏桥中学的批复》，学校股东为原告朱玉桥一人，实行理事会领导下的校长负责制，理事会成员为：理事长朱玉桥，校长宫平义、理事刘红、崔敬文、任玉兰五人组成，根据《民办教育促进法》的相关规定，上述五人为西安宏桥中学的合法理事会成员。近年来，因原告年事已高，便将其侄子被告朱磊聘请至西安宏桥中学担任副校长一职，由其负责学校的招生、财务管理等日常管理工作，被告朱磊上任后将学校的财务负责人更换为其亲信，将西安宏桥中学的印章及原告私章据为己有，并通过各种手段侵占学校资产。更有甚者，在原告毫不知情且未参与的情形下，伪造原告等其他理事会成员签名炮制出虚假的理事会决议和修改章程，掌控学校公章，并向教育局申报审批备案，将西安宏桥中学的原董事刘红、崔敬文、任玉兰更换为朱磊、万里、王学礼三人，以进一步掌控学校。后经原告了解，2015年3月12日之前第三人刘红、崔敬文、任玉兰未收到西安宏桥中学召开理事会的任何通知或消息，且该三人也未参加西安宏桥中学于2015年3月12日召开的理事会，更未在理事会决议及理事会章程上签字。根据《民办教育促进法实施条例》第二十条规定，被告更换理事会成员、修改学校章程及理事会章程，既未通知原告、让原告召集和主持，也未经三分之一以上理事会成员提议，更未有三分之二以上理事会成员同意，全部行为及相关文件的签署均系被告朱磊伪造理事会成员签名所为，其他被告明知该行为违法仍配合并帮助被告朱磊变更存在重大过错。   被告朱磊、被告王学礼、被告万里辩称：不同意原告诉讼请求。原告朱玉桥起诉缺乏诉的利益，诉讼主体不适格，应裁定驳回原告朱玉桥的起诉。2015年3月12日西安宏桥中学理事会会议纪要关于增减理事会成员、修改西安宏桥中学学校章程及西安宏桥中学理事会章程的条款有效。2015年元月，教育局工作人员进行民办学校年检时，发现理事刘红、任玉兰、崔敬文三名理事多年未在校工作并担任理事职务，要求宏桥中学整改并完善学校理事会人员组成。年检结束后，2015年2月上旬，办公室主任王超、政教处主任王托将此事上报原告朱玉桥及校长宫平义。理事长与校长宫平义及校负责人朱磊沟通后，决定将长期不在西安宏桥中学工作的理事刘红、任玉兰、崔敬文变更为在校工作的被告朱磊、被告王学礼、被告万里。随后，原告朱玉桥主持召集全体理事成员召开了理事会会议。因更换理事需要新旧理事成员共同签字，原告朱玉桥提出第三人崔敬文、第三人任玉兰由原告朱玉桥本人负责通知并签字，第三人刘红由被告朱磊负责通知并签字，后将材料交由被告万里准备相关变更材料（学校章程、理事会章程、理事会成员登记表、拟任理事会成员登记表）、会议记录及会议决定。2015年6月被告万里将所有相关变更材料准备完毕后告知原告朱玉桥，经原告朱玉桥确定后上报区、市教育局备案。此过程原告朱玉桥完全知晓、提议主持并全程参与，故2015年3月12日西安宏桥中学理事会会议纪要关于增减理事会成员、修改西安宏桥中学学校章程及西安宏桥中学理事会章程的条款有效。因第三人多年未在校工作，且第三人崔敬文、第三人任玉兰年龄高并退休，不具备理事会成员的任职资格，原告朱玉桥第二项诉讼请求缺乏事实根据及法律依据，应予驳回。   第三人崔敬文述称：2004年左右我在西安宏桥中学教书，同时任学校校长，负责学校全盘工作。原告朱玉桥曾告知让我成为学校理事，我同意了，作为理事我没有行使过理事职责，学校的事情我未参与过。2006年我去户县第一中学至2012年，退休后我一直在家。关于2015年宏桥中学理事会变更的事情我不知情，也没有人告知过我，也没让我去开过会，也没让我签过字，我收到法院传票后才知道此事。原告也没有给我说过因为我年龄大了，不让我当理事的话，学校的章程、理事会章程均没有参与。   第三人任玉兰述称：2003年我退休后聘入宏桥小学任小学校长，2008年原告朱玉桥告知我让我任宏桥中学理事，宏桥中学的理事会会议我未参加过，2012年我就从学校离开没有上班。我离开学校后没有参加过学校的理事会，2015年理事会成员变更我也没有参与，也没有人让我去签过字。   第三人刘红无述称意见。   当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对有争议的证据和事实，本院认定如下：   原告朱玉桥提交证据：第一组：1、2015年3月署名为任玉兰、崔敬文、刘红的《退出申请》。2、2015年6月10日《西安宏桥中学学校理事会会议记录》。3、2015年3月12日《西安宏桥中学学校理事会会议记要》，上述证据证明被告朱磊伙同他人伪造原告及第三人签名违法召开理事会并变更理事会成员，理事会作出的决议无效。第二组：1、2015年12月21日《民办非企业单位变更登记表》。2、2015年12月21日《社会组织变更登记申请表》。3、2015年12月21日《民办非企业章程核准表》。4、《社会组织登记证书换发、补发、延长申请表》。5、2015年12月21日《保证书》。6、2015年12月21日《承诺书》。7、2015年12月21日《指定代表或者共同委托代理人授权委托书》。上述证据证明原告朱玉桥对西安宏桥中学的2015年的变更登记不知情，也从未在任何办理手续上签名，更未授权过任何人进行变更登记，变更手续上的签名均系被告朱磊伪造。第三组：1、任玉兰对其《退出申请》的情况说明。2、《西安宏桥学校理事会章程》（2008年11月30日）。3、《西安宏桥中学章程》（2008年11月30日），上述证据证明2008年11月30日理事会章程及西安宏桥中学章程上第三人及原告朱玉桥的签名系真实签名，第三人未写过退出申请，也未参加过变更理事会成员的会议，未在会议纪要及会议记录上签名，宏桥中学变更理事会决议违法无效。   被告朱磊、被告王学礼、被告万里对原告朱玉桥提供证据的质证意见一致。对第一组中证据1真实性认可，系原告朱玉桥提供给被告万里的，第三人刘红的退出申请是取得了刘红委托后由被告朱磊办理的。证据2、3真实性认可，3月12日会议纪要上朱玉桥签字是其本人签字，6月10日会议记录上的朱玉桥签字是否是其本人所签不清楚。对第二组7份证据真实性均认可，证明目的不认可，均系原告朱玉桥本人签字，被告万里作为受托人办理，原告朱玉桥本人签字同意更换理事。XX组XX组证据1。对证据2理事会章程内容无异议，理事会章程是学校本来就有的，现存于学校档案中，见过复印件未见过原件，原告朱玉桥签字是否是其本人所签不清楚。对证据3没有见过此章程，原告朱玉桥签字是否是其本人所签不清楚。   第三人崔敬文对原告朱玉桥第一组证据称退出申请、会议记录、会议纪要非本人书写、亦未委托他人代为签字。对第二组证据不知情。第三组证据1与其无关，证据2、3学校是否形成理事会章程及学校章程，时间太长记不清。   第三人任玉兰对原告朱玉桥第一组证据称退出申请、会议记录、会议纪要非本人书写、亦未委托他人代为签字。对第二组证据不知情。XX组XX学校章程不清楚，2008年是否开过理事会不清楚，也未参加过理事会。   被告朱磊、被告王学礼、被告万里提交证据：1、2015年3月12日会议纪要两份。证明原告本人全程参与、主持、召开理事会并签字，为了方便被告万里办理后续备案手续，朱玉桥本人自行在会议纪要上签了字，将签字的会议纪要交给了被告万里。2、2015年3月12日西安宏桥中学理事会章程及学校章程，理事会成员登记表。原告均有签字。3、民办非企业单位（法人）年度报告书。证明原告知晓理事会成员已变更。4、校长宫平义、刘红的情况说明，证明原告全程参与更换理事会事宜及刘红知晓更换理事会成员事宜，并授权被告朱磊办理。5、西安市民办学校换发办学许可证申请表。证明2015年11月3日原告朱玉桥明知理事会成员已变更。原告朱玉桥对被告提交证据1、2、3真实性不认可，非本人所签。对证据4真实性、证明目的均不认可，宫平义是现任理事，与学校的实际控制人有利害关系。刘红未出庭其意见不应采纳。对证据5不认可。第三人崔敬文、第三人任玉兰对被告提交证据均称不知情。   根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：西安宏桥中学（曾名为西安宏桥学校）系民办学校,开办人为原告朱玉桥,2008年11月30日,西安宏桥中学理事会会议通过了《西安宏桥学校理事会章程》、《西安宏桥中学章程》。《西安宏桥学校理事会章程》载明：注册资本1000万元，由理事长朱玉桥投入。理事会由全体理事组成，是本校的权利机构，行使下列职权：（一）决定本校的经营方针和投资计划；（二）选举和更换理事、决定有关理事的报酬事项；（三）选举和更换由理事代表出任的监事，决定有关监事的报酬事项；（四）对各理事向理事以外的人转让出资做出决议；（五）对本校合并、分立、变更形式、解散和清算等事项做出决议；（六）修改会议章程；（七）负责召集理事会，并向理事会报告工作等等。《西安宏桥中学章程》载明：学校的举办者是朱玉桥。学校由朱玉桥个人出资举办，学校设立时总资产为1000万元。本校设理事会，其成员为5人。理事会是本校决策机构。理事由举办者（包括出资者）、职工代表（由全体职工推举产生）及有关单位 （业务主管单位）推选产生。理事会每年召开2次会议（至少2次），有下列情形之一，应当召开理事会会议：（一）理事长认为必要时；（二）三分之一以上理事联名提议时召开理事会会议，应于会议召开10日前将会议的时间、地点、内容等一并通知全体理事，理事因故不能出席，可以书面委托其他理事代为出席理事会，委托书必须载明授权范围。理事会会议应由二分之一以上的理事出席方可举行。理事会会议实行一人一票制。理事会作出决议，必须经全体理事的过半数通过。重要事项的决议，须经全体理事的三分之二以上通过方为有效：（一）章程的修改，（二）本校的分立、合并或终止。理事会会议应当制作会议记录。形成决议的，应当当场制作会议纪要，并由出席会议的理事审阅、签名。   另查明， 2015年3月12日变更前，西安宏桥中学的理事会成员为理事长：原告朱玉桥，理事：宫平义、第三人崔敬文、第三人任玉兰、第三人刘红。2015年3月12日变更后理事会成员为理事长：原告朱玉桥，宫平义、被告朱磊、被告王学礼、被告万里。2015年3月12日变更理事会成员后，修订了2008年11月30日《西安宏桥学校理事会章程》、《西安宏桥中学章程》，后报教育部门进行了备案。2019年2月21日，原告朱玉桥诉至本院，提出了前述诉讼请求。   庭审中，被告万里称其系理事会成员变更后向教育主管部门办理后续备案登记工作的经办人，被告万里称其不认识第三人崔敬文、第三人任玉兰，开会时未见第三人崔敬文、第三人任玉兰，会议记录及会议记要上的签字是否系两人所签不知情。第三人崔敬文称2012年退休后一直在家，2015年宏桥中学理事变更的事情不知情，也未开过会，未签过字。第三人任玉兰称2012年从学校离开后，没有参加过学校的理事会，2015年理事会成员变更没有参与，也未签过字。第三人刘红称2015年3月12日理事会会议记录、会议纪要、学校理事会章程上签字非本人所签，2015年被告朱磊曾打电话要求其到宏桥学校变更理事文书上签字，自己拒绝，并于2018年10月31日向被告朱磊出具了《情况说明》，未向被告朱磊就理事变更事宜出具书面委托。   本院认为，关于原告朱玉桥是否具有本案主体资格问题，从《西安宏桥中学章程》可看出，原告朱玉桥系西安宏桥中学理事长，与西安宏桥中学具有法律上的利害关系，故原告朱玉桥提起诉讼，符合法律规定，本院予以确认，被告辩称原告朱玉桥无诉讼主体资格之辩称理由本院不予采纳。   《民办教育促进法》规定，民办学校应当设立学校理事会、董事会或者其他形式的决策机构，民办学校的举办者根据学校章程规定的权限和程序参与学校的办学和管理。西安宏桥中学理事会由全体理事组成，是学校的权力机构。《西安宏桥中学章程》对理事会的组成、权限、理事会会议的召集、表决等均作出了明确的规定。本案双方当事人争议的焦点为西安宏桥中学2015年3月12日形成的理事会会议纪要、西安宏桥中学章程及理事会章程的效力问题。2008年11月30日的《西安宏桥中学章程》规定，召开理事会会议，应于会议召开10日前将会议的时间 、地点、内容等一并通知全体理事。理事因故不能出席，可以书面委托其他理事代为出席理事会，委托书必须载明授权范围。理事会会议应由二分之一以上的理事出席方可举行。理事会会议实行一人一票制。理事会作出决议，必须经全体理事的过半数通过。重要事项的决议，如章程的修改须经全体理事的三分之二以上通过方为有效。理事会会议应当制作会议记录。形成决议的，应当当场制作会议纪要，并由出席会议的理事审阅、签名等。本案中，依据原、被告提交的证据，原、被告及第三人的陈述，2015年3月12日形成的理事会会议纪要及理事成员变更后修订的西安宏桥中学章程及理事会章程未经2008年11月30日《西安宏桥中学章程》规定的程序进行并表决，应认定为无效，原告朱玉桥主张确认2015年3月12日西安宏桥中学理事会会议纪要、西安宏桥中学学校章程及西安宏桥中学理事会章程无效之诉讼请求应予支持。依据《民办教育促进法》规定，学校的理事长及理事成员名单报审批机关备案。现原告朱玉桥主张被告及第三人协助配合原告办理变更登记手续之诉讼请求无法律依据，本院不予支持。综上，现依据《中华人民共和国民办教育促进法》第二十条、第二十一条之规定，判决如下：   一、确认2015年3月12日西安宏桥中学理事会会议纪要、《西安宏桥中学学校章程》及《西安宏桥中学理事会章程》无效。   二、驳回原告朱玉桥其余诉讼请求。   本案案件受理费200元，由被告朱磊、被告王学礼、被告万里负担100元，原告朱玉桥负担100元。   如不服本判决，可在判决书送达之日起15日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于陕西省西安市中级人民法院。        审判长魏阿英                            人民陪审员刘亚鹏             人民陪审员张宏斌                                 二○一九年六月六日                                 书记员刘颖维          1