甘肃省张掖市甘州区人民法院 民 事 判 决 书 （2019）甘0702民初291号 原告：甘肃省张掖市甘州区长安镇前进村村民委员会，地址甘肃省张掖市甘州区。 法定代表人：杨鹏，系该村民委员会主任。 委托诉讼代理人：李啸，甘肃重光律师事务所律师。 委托诉讼代理人：王学泉，甘肃重光律师事务所律师。 被告：陈鹏，男，1974年7月28日出生，汉族，甘肃省张掖市人，住甘州。 委托诉讼代理人：马俊杰，甘州区梁家墩镇法律服务所法律工作者。 原告甘肃省张掖市甘州区长安镇前进村村民委员会（以下简称前进村委会）与被告陈鹏土地租赁合同纠纷一案，本院于2019年1月8日立案后，依法适用简易程序，于2019年3月4日公公开开庭进行了审理。原告委托诉讼代理人李啸、被告陈鹏及其委托诉讼代理人马俊杰到庭参加了诉讼。庭审中，因双方对交纳租赁费金额争议较大，要求进行对账，故本案延期审理。鉴于本案诉辩双方争议较大，不宜适用简易程序进行审理，故转为普通程序于2019年5月6日公开开庭进行了审理。原告前进村委会法定代表人杨鹏及其委托诉讼代理人李啸、王学泉，被告陈鹏及其委托诉讼代理人马俊杰到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 原告前进村委会向本院提出诉讼请求：1.要求被告立即支付拖欠的土地租金138014.56元；2.要求解除原、被告于2012年4月20日签订的土地租赁合同及相应的补充协议；3.要求被告立即返还租赁原告的土地38.55亩；4.本案诉讼费用由被告承担。庭审中，原告将第一项诉讼请求变更为142892.19元，增加诉讼标的金额4877.63元。事实与理由：2012年4月20日，原、被告签订《土地租赁合同》，约定原告将集体所有土地61亩租赁给被告陈鹏，由被告用于种植苗木花卉，租赁期限十年，年租金800元，每年以5%递增，被告于每年5月1日前将当年租金一次性交纳给原告；如被告不能按时交纳租金，原告有权解除合同，并收回土地，由此造成的损失由被告全部承担。2013年4月22日，双方就《土地租赁合同》签订补充协议，约定将租期调整为12年，分两个时期，第一期为2012年4月20日至2016年4月20日，第二期为2016年4月20日至2023年4月20日，租金自合同签订后15日内支付，若不能按时支付租金，甲方即有权解除合同，待合同履行至2016年4月20日，减免本年度基础租金；2016年起，如原告调整面积，致使被告在其他区域种植的，租金按原租金执行，若被告在原区域内继续种植，则租金按每亩2000元交纳。除补充协议明确修改的条款外，原合同的其余部分完全继续有效。2016年6月29日，由前进村民委员会监督委员会成员及合作社许娟、租户陈鹏参加，对陈鹏所租赁的土地进行实地测量后确定，2015年初陈鹏实际租赁面积为51.26亩。2015年3月和2016年6月，因规划建设需要，被告给原告退回租赁土地6.71亩。2017年起，被告的租赁土地全部在原租赁区域内，未进行调整。2018年9月，因甘州区出城口改造项目建设需要，经原、被告协商，被告于2018年9月退还租赁土地6亩，现被告租赁原告土地剩余38.55亩。近年来，被告一直不按合同约定向原告交纳租金，经原告多次催收，2018年5月25日，被告向原告交纳2017年租金40185.44元，尚欠2017年租金48914.56元，2018年的租金至今未向原告交纳。被告逾期不交纳租金，原告有权解除合同并收回土地，故原告为保护自身合法权益，依法提起上述诉讼请求，望判如所请。 被告陈鹏未提交书面答辩状，在庭审中口头辩称：原告所诉部分不属实，不存在被告拖欠原告租金的事实，被告不同意解除合同，理由如下：1.2012年4月20日，原、被告双方签订土地租赁合同，被告在租赁的土地上种苗木。合同履行至2013年4月时，原告采用停水的手段，造成被告种植的苗木干旱缺水。在这种情况下，被告被迫和原告签订了补充协议。2.第一期的租金，被告已按照合同约定在800元的基础上每年递增5%，已全部交清。2018年没有交付租金的原因是第一期届满后，要免除一年的租金，但原告并未免除，故被告未予交纳。3.原告没有按照合同约定交付61亩土地，根据原告诉状陈述，第一期交付的土地是51.26亩，到现在租赁的土地面积仅是38.55亩，原告未严格履约。4.在交纳租金的过程中，被告还用苗木抵顶过部分租金，被告每年交纳了多少租费，租金是按照多少亩数计算的，原告一直不告知被告。综上，被告认为，原告没有按照约定交付土地，被告不存在违约的行为，故要求继续履行合同，请求依法驳回原告的诉讼请求。 本案原告围绕诉讼请求，依法提交如下证据：1.《土地租赁合同》原件一份，拟证明2012年4月20日，原告作为甲方出租方、被告作为乙方承租方双方签订土地租赁合同的事实；2.《土地租赁合同补充协议》原件一份，拟证明2013年4月22日，原、被告双方签订补充协议的事实；3.前进村流转土地明细表一张，拟证明被告陈鹏拖欠原告租金142892.19元的事实；4.说明复印件一份，拟证明2016年6月29日，经测量租赁给被告的土地实际面积为51.26亩，后双方协议退还了部分土地的事实。 被告陈鹏针对其抗辩主张，依法提交如下证据：1.2018年5月17日的收据一张（金额40185.44元），拟证明2017年度的租赁费已经全额交清的事实；2.2016年12月9日的收据复印件一张（金额25000元），拟证明2015年向原告交纳租金25000元的事实；3.甘州区永盛苗木专业合作社发票存根复印件两份、2015年12月23日税务局存根联一张、苗木购买合同一份，拟证明被告用其种植的苗木抵顶2015年度至2016年度租金15340元的事实；5.申请证人汤伟国出庭作证，拟证明补充协议是在原告停水的情况下被迫签订的，2016年之后的租赁费应按照租赁合同约定在基础租金800元的基础上每年上浮5%予以交纳。 为了查明本案的事实，本院依法组织双方当事人对被告陈鹏租种土地情况进行现场勘验，并制作勘验笔录一份、拍摄照片三张。 经本院组织庭审质证，被告陈鹏对原告提交的《土地租赁合同》、说明的真实性、合法性及与本案的关联性均无异议。对原告提交补充协议的真实性没有异议，但认为该协议是在原告胁迫之下签订的。对原告提交的前进村流转土地明细表的真实性提出异议，但对表中所载实际交纳租金数额没有异议（包括用树苗抵顶租金的金额），认为原告提交的明细表中的租金是按照800元租金每年递增5%计算的，2017年之前的租金，被告已全部交纳。2018年租金因原告提出每亩按2000元收取，被告提出异议，故未交纳。原告对被告提交的两张收据没有异议，但认为该证据只能证明被告交纳过租金，但并未足额交纳。对被告提交的甘州区永盛苗木专业合作社发票存根复印件提出异议，认为该证据系复印件，无法证明其真实性，且该存根上没有原告任何标示。对被告提交的税务局存根联的真实性、合法性没有异议，但认为该证据与本案没有关联性。对被告提交的苗木购买合同的真实性没有异议，但认为该证据与本案没有关联性，原告与甘州区永盛苗木专业合作社之间没有隶属关系。对证人汤伟国证言中陈述的与原告签订合同的事实没有异议，但对证人提出的受原告胁迫签订补充协议的陈述提出异议，认为证人与被告之间存在亲属关系，与原告之间存在利害关系，且证人陈述不真实。对本院制作的勘验笔录和拍摄的照片，原、被告双方质证后均没有异议。 上述证据，本院认定如下：1.对本院依职权制作的勘验笔录、拍摄的照片，原告提交的租赁合同、说明，被告提交两张收据，经庭审质证，原、被告双方没有异议，故本院对上述证据予以认定；2.对原告提交的补充协议、被告申请出庭作证的证人汤伟国的证言，因证人汤伟国系被告陈鹏的小舅子，二人之间存在亲属关系。汤伟国租赁原告的土地进行树苗种植，与原告亦签订了补充协议，且补充协议内容与本案所涉补充协议内容相同，故本案对补充协议的认定与证人汤伟国之间存在直接的利害关系。被告陈鹏和证人汤伟国均无证据证明签订补充协议时，原告采用了胁迫的手段，加之补充协议签订后，被告和汤伟国均未行使过撤销权，故对被告陈鹏及证人汤伟国陈述的受到胁迫、无奈之下与原告签订补充协议的陈述不予采信。因被告对原告提交的补充协议的真实性没有异议，认可系其本人签署，故对原告提交的补充协议的真实性、合法性及与本案的关联性均予以认定；3.对原告提交的前进村流转土地明细表，因被告对该明细表中所列其缴纳租金的数据没有异议，故本院将结合本案查证的事实综合予以认定；4.对被告提交的甘州区永盛苗木专业合作社发票存根因系复印件，且被告无其他证据印证该证据的真实性，故本院对该证据不予认定；5.对被告提交的税务局存根联、苗木购买合同的真实性本院予以认定，因原、被告双方认可在履行合同过程中存在用树苗抵顶租金的事实，故本院对上述证据与本案的关联性将结合当事人的陈述、流转土地明细表中载明的数据综合予以认定。 根据到庭当事人及其委托诉讼代理人陈述和审查确认的证据，本院认定事实如下：2012年4月20日，原告前进村委会作为出租方（甲方)、被告陈鹏作为承租方（乙方)，双方签订土地租赁合同。合同约定，甲方将村委会以北61亩土地，有偿出租给乙方种植苗木花卉使用，租赁期限10年，自2012年4月20日至2021年4月20日。年租金为每亩800元，由乙方于每年5月1日按时交纳。租金以每年5%递增。租金逐年支付，一次性交纳，违期按银行贷款同期利率三倍承担滞纳金。为鼓励乙方长期发展，乙方种植期满十年减免最后一年租金，不满十年者不予减免。同时，合同中还对双方的其他权利义务进行了约定。合同签订后，原告前进村委会按照约定将出租的土地交付给被告陈鹏，由陈鹏种植苗木。2013年4月22日，原告前进村委会作为甲方、被告陈鹏作为乙方，双方签订《土地租赁合同补充协议》，补充协议约定：1.如因甲方生态园区的整体规划，需要调整乙方已租赁的土地，乙方应积极配合，不能以任何借口拖延，影响甲方的园区规划及建设。2.土地调整时，乙方租赁土地上已种植尚未长成的苗木，需要移植时所产生的人工及其他相关费用，甲方给予适度补偿。3.在甲方园区规划确定后，应在15个工作日告知乙方，使乙方做好租赁土地调整的准备，早做计划，以免造成不必要的损失。4.经双方协商后租期10年基础上续租两年共计12年。分两个时效期，第一期：2012年4月20日至2016年4月20日；第二期：2016年4月20日至2023年4月20日。5.租金自合同签订后15日内支付，若不能按时支付租金，甲方有权解除合同。待合同履行至2016年4月20日时减免本年度基础租金，2016年乙方需调整面积由甲方在其他区域规划调整租金按原基础租金执行，若乙方在原规划区继续种植，租金按每亩2000元交纳。6.乙方郑重承诺在甲方规划区内的种植苗木，由甲方监管，出售时必须经甲方同意；若不能履行剩余租期，甲方有权从乙方种植园林扣留一定数量苗木，抵扣减免租金。同时还约定，本补充协议生效后，即成为原合同不可分割的组成部分，与其具有同等法律效力。除本协议中明确做修改的条款之外，原合同的其余部分应完全继续有效。 补充协议签订后，合同履行至2016年6月29日，经实地测量，2015年初被告陈鹏种植的土地面积为51.26亩。2015年3月，饮料厂门口退地3.19亩，实际种植面积48.07亩。2016年6月12日，因修建展厅占地3.52亩，实际种植面积为44.55亩。就上述租赁土地面积变化情况，双方形成说明一份，被告陈鹏在说明上签名。2018年9月，因甘州区出城口改造项目建设需要，经协商，被告陈鹏于2018年9月退还租赁土地6亩，现被告陈鹏租赁原告土地面积为38.55亩。 2012年度，被告陈鹏交纳租金48800元；2013年度交纳租金41832元；2014年度交纳租金42618.24元；2015年度交纳租金44517.63元；2016年度交纳租金43320.87元；2017年度交交纳租金45486.89元，合计266575.63元，其中包含2017年用苗木抵顶的租赁费48140元。 本院认为，公民在民事活动中应当遵循诚实信用原则。本案中，原告前进村委会与被告陈鹏在自愿协商的基础上签订土地租赁合同，该合同系双方当事人真实意思表示，且不违反法律和行政法规的强制性规定，所签订的租赁合同合法有效，应受法律保护。合同签订后履行至2013年4月22日，原、被告双方又签订了补充协议，因被告陈鹏无证据证明该补充协议违背了意思自治原则，是其在受到原告停水的胁迫下签订的，故对被告陈鹏提出的上述抗辩主张，本院不予采信，由被告陈鹏承担举证不能的法律后果。因补充协议中明确约定，补充协议是原合同不可分割的组成部分，与其具有同等效力，故双方签订的补充协议亦合法有效，对原、被告双方均具有法律约束力。 对原告以被告不按时足额交纳租金为由，要求解除租赁合同和补充协议，并要求被告陈鹏返还租赁土地38.55亩的诉讼请求。本院认为，原、被告之间形成了合法的土地使用权租赁合同关系，租赁合同签订后，被告在所租赁的土地上种植苗木，故该租赁关系与其他租赁关系相比，更应具有长期性、稳定性，非法定情形出现不宜轻易解除，应当从有利于土地使用权有偿使用、依法保护合同稳定性、公平保护当事人合法权益的原则出发妥善予以处理。本案中，被告陈鹏作为承租人，不同意解除合同。经审理查明，原、被告之间的租赁关系从2012年4月建立至今，被告陈鹏一直在原规划区域进行苗木种植，现正值苗木的生长期，不适宜移植。另外，在合同履行过程中，因被告陈鹏对原告提出按照每亩2000元收取租金的请求提出质疑，要求原告减免2016年度的租金遭到拒绝后，才导致2018年5月以后被告陈鹏再未向原告交纳过租金。同时在合同履行过程中，原告也存在未按协议约定如数交付租赁土地的情形。鉴于被告陈鹏的行为并不构成根本违约，亦不存在当事人一方严重违约，使得合同履行成为不能，或在合同生效后，一方无故擅自违约，使得继续履行原租赁合同成为不必要，并已经给无过错方造成了严重的无法弥补的经济损失的情形发生。为维护租赁合同的长期稳定性，避免损失的扩大，该租赁合同关系不应解除，故对原告要求解除合同及补偿协议，返回土地38.55亩的诉讼请求，本院不予支持。 关于租金应该如何给付的问题。庭审中，原告认为，根据补充协议的约定，2016年4月之后的租金应按照每亩2000元予以收取。被告陈鹏则认为，租金应当一直按照在基础租金800元的基础上每年递增5%予以交纳。本院认为，根据补充协议第五条约定，待合同履行至2016年4月20日时减免本年度基础租金，2016年乙方需调整面积由甲方在其他区域规划调整租金按原基础租金执行，若乙方在原规划区继续种植，租金按每亩2000交纳。根据上述约定内容，被告陈鹏一直在原租赁（规划）区域种植苗木，并没有调整种植区域的情形发生，故对2012年4月20日至2016年4月20日期间的租金应在基础租金800元的基础上，每年上浮5%进行交纳。2016年4月20日之后的租金应当按照每亩2000元交纳，且原告应当按照补充协议的约定减免2016年度的基础租金。关于合同履行过程中实际种植土地面积的问题，根据双方陈述、举证，因租赁的土地位于城乡结合部，租赁期限内经协商被告陈鹏退出过部分土地事实存在。对2012年4月20日合同签订后，原告实际给被告交付的土地面积是否达到61亩，原、被告双方均未提交确凿证据予以证明。根据庭审中原告提交的说明显示，2015年初实际种植面积为51.26亩，故2012年4月签订租赁合同后，原告实际给被告交付的土地面积应以51.26亩为准。此后，因土地面积进行过调整，故实际耕种的土地面积应以原告提交的情况明细表载明的数据为准，即：2013年4月20日至2014年4月20日，实际种植面积为49.8亩；2014年4月21日至2015年4月20日，实际种植面积为48.32亩；2015年4月21日至2016年4月20日，实际种植面积为44.55亩；2016年4月21日至2018年9月20日，实际种植面积为44.55亩；2018年9月21日至今实际种植面积为38.55亩。对原告要求被告给付租金142892.19元的诉讼请求。根据本院认定的租费交纳标准和实际种植面积，2012年4月20日至2013年4月20日的租金为41008元（51.26亩×800元/亩），2013年4月21日至2014年4月20日的租金为41832元（49.8亩×840元/亩），2014年4月21日至2015年4月20日的租金为42618.24元（48.32亩×882元/亩），2015年4月21日至2016年4月20日的租金为44517.63元（48.07亩×926.1元/亩），2016年4月21日至2017年4月20日的租金为89100元（44.55亩×2000元/亩），2017年4月21日至2018年4月20日的租金为89100元（44.55亩×2000元/亩），2018年4月21日至2018年9月20日的租金37125元（44.55亩×2000元/亩÷12个月×5个月），2018年9月21日至2019年4月20日的租金44975元（38.55亩×2000元/亩÷12个月×7个月）。综上，被告累计应交纳的租金为430275.87元，扣除合同履行至2016年4月20日的基础租金38456元（48.07亩×800元/亩），下剩391819.87元，除去被告陈鹏已交纳的266575.63元后，被告陈鹏应给付原告租金125244.24元。 综上所述，依据《中华人民共和国合同法》第八条、第四十四条、第六十条、第二百一十二条之规定，判决如下： 被告陈鹏于本判决生效后90日内给付原告甘肃省张掖市甘州区长安镇前进村村民委员会租金125244.24元； 驳回原告甘肃省张掖市甘州区长安镇前进村村民委员会要求解除与被告陈鹏签订的租赁合同以及补充协议的诉讼请求； 驳回原告甘肃省张掖市甘州区长安镇前进村村民委员会要求被告陈鹏返回土地38.55亩的诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费3158元，由原告甘肃省张掖市甘州区长安镇前进村村民委员会负担353元，被告陈鹏负担2805元。受理费原告已交纳，被告负担的受理费由被告直接给付原告。本院收取原告的受理费不再退还。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于甘肃省张掖市中级人民法院。 审 判 长  王志英 审 判 员  彭 勋 人民陪审员  黄钰财 二〇一九年六月二十八日 书 记 员  曾 静