河南省焦作市中级人民法院行 政 判 决 书（2019）豫08行初61号原告陈忠元等25人（名单附后）。诉讼代表人李红兵，男，汉族，1971年12月8日出生，住河南省温县。诉讼代表人任成运，男，汉族，1963年3月3日出生，住河南省。委托代理人张洪波，北京市京师律师事务所律师。委托代理人陆小群，北京市京师律师事务所律师。被告温县人民政府。住所地：温县温泉镇黄河路**。法定代表人李培华，男，县长。委托代理人李科，男，温县人民政府信息中心工作人员。委托代理人赵春林，河南博联律师事务所律师。原告陈忠元等25人不服被告温县人民政府作出的《非〈中华人民共和国政府信息公开条例〉所指政府信息告知书》，于2019年4月24日向本院提起行政诉讼。本院于2019年5月5日立案后，于2019年5月11日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2019年6月5日公开开庭审理了本案。原告陈忠元等25人的诉讼代表人李红兵、任成运及委托代理人张洪波、陆小群，被告温县人民政府的委托代理人李科、赵春林到庭参加诉讼。本案现已审理终结。被告温县人民政府的信息中心于2019年3月20日作出2019第01号-非信告《非〈中华人民共和国政府信息公开条例〉所指政府信息告知书》，载明：李红兵、任成运等25名申请人，委托代理人原玉刚，您于2019年3月6日以信函方式提交的“温县太极镇棚户区改造一期项目”有关的1、社会稳定风险评估报告；2、项目可行性研究报告的材料已经收到。经查，您提交的材料不属于《中华人民共和国政府信息公开条例》第二条所指的政府信息的范畴。原告陈忠元等25人向本院提起诉讼，诉讼请求为：1、请求依法判令撤销被告于2019年3月20日作出《非〈中华人民共和国政府信息公开条例〉所指政府信息告知书》（2019第01号-非信告）的行政行为违法；2、请求依法判令被告就原告申请公开的内容，依法重新作出政府信息公开答复；3、本案的诉讼费用由被告承担。事实和理由：2019年3月4日，原告依据《政府信息公开条例》第十三条，向被告邮寄了政府信息公开申请，申请公开：与“温县太极镇棚户区改造一期项目”有关的项目社会稳定风险评估报告和项目可行性研究报告。2019年3月20日，被告作出《非〈中华人民共和国政府信息公开条例〉所指政府信息告知书》（2019第01号-非信告）（以下简称告知书），告知原告所申请的材料不属于《中华人民共和国政府信息公开条例》第二条所指的政府信息的范畴。原告认为，依据《中华人民共和国政府信息公开条例》及相关司法解释的规定，政府信息以公开为原则不公开为例外，案涉与“温县太极镇棚户区改造一期项目”有关的社会稳定风险评估报告和项目可行性研究报告属于政府信息公开的范畴，属于在征收和改造中应当公开的政府信息，不具有不予公开的正当理由，被告作出的告知书没有法律依据，应予撤销。综上，原告为维护自身的合法权益，特依据《中华人民共和国行政诉讼法》及相关规定，向贵院提起诉讼，望判如所请。告陈忠元等25人向本院提交以下证据：证据1、政府信息公开申请书；证据2、律师事务所函；证据3、授权委托书；证据4、EMS快递单及查询记录。证明：1、2019年3月4日，原告通过EMS快递的方式向被告申请政府信息公开，要求被告公开与“温县太极镇棚户区改造一期项目”有关的社会稳定风险评估报告和项目可行性研究报告。2、2019年3月6日被告收到了原告的政府信息公开申请。证据5、（2019）第01号-非信告“非《中华人民共和国政府信息公开条例》所指政府信息告知书”一份。证据6、EMS快递单及查询记录。证明：1、2019年3月22日，被告向原告作出政府信息告知书，告知原告与“温县太极镇棚户区改造一期项目”有关的社会稳定风险评估报告和项目可行性研究报告不属于政府信息。2、被告作出的政府信息告知书不具有合法性，应予以撤销。被告温县人民政府辩称，被告的信息公开主管部门已经在法定期限内对原告陈忠元、陈永庆等25人进行答复，原告的诉讼请求理由不足，请求依法判决驳回原告陈忠元、陈永庆等25人的诉讼请求。被告温县人民政府向本院提交以下证据：证据1、原告陈忠元、陈永庆等25人的政府信息公开申请书、申请人名单、律师事务所函、授权委托书以及EMS特快专递单（单号：1091299204730）各一份。证明陈忠元、陈永庆等25名原告委托北京市京师律师事务所原玉刚向被告温县政府申请信息公开，申请的内容是以书面形式公开与“温县太极镇棚户区改造一期项目”有关的社会稳定风险评估报告和项目可行性研究报告，温县政府收到该申请的日期是2019年3月6日。证据2、（2019）第01号-非信告“非《中华人民共和国信息公开条例》所指政府信息告知书”、EMS邮政特快专递单（单号：1006801636631）及邮政送达查询单各一份。证明被告温县政府在法律规定的期限内对原告申请进行了答复，并于2019年3月20日按申请人要求将告知书书面邮寄给其代理人原玉刚律师。经庭审质证，一、被告温县人民政府提交证据。原告陈忠元等25人质证称，对于这两组证据的真实性认可，但是合法性不认可，证明目的不认可，被告作出的（2019）第01号非信告政府信息告知书不具有合法性。原告所申请的社会稳定风险评估报告及项目可行性研究报告，依法属于被告应当向原告公开的内容。二、原告陈忠元等25人提交证据。被告温县人民政府质证称没有异议。本院对上述证据认证如下：被告温县人民政府、原告陈忠元等25人所举证据，对方当事人对证据的真实性均无异议，故本院对双方所举证据均予以采信。经审理查明，2019年3月4日，原告陈忠元等25人委托北京市京师律师事务所律师原玉刚向被告温县人民政府邮寄了政府信息公开申请，申请公开与“温县太极镇棚户区改造一期项目”有关的项目社会稳定风险评估报告和项目可行性研究报告。2019年3月6日温县人民政府收到原玉刚律师的申请。2019年3月20日，温县人民政府信息中心作出2019第01号-非信告《非〈中华人民共和国政府信息公开条例〉所指政府信息告知书》，并于当日向原告的委托代理人原玉刚律师邮寄。2019年3月22日原玉刚律师收到该告知书。陈忠元等25人不服，向本院提起行政诉讼。本院认为，2008年5月1日起施行的《中华人民共和国政府信息公开条例》第二条规定，本条例所称政府信息是指行政机关在履行职责过程中制作或者获取的，以一定形式记录、保存的信息。《国务院办公厅关于做好政府信息依申请公开工作的意见》国办发（2010）5号文件第二条第二款规定，行政机关在日常工作中制作或者获取的内部管理信息以及处于讨论、研究或者审查中的过程性信息，一般不属于《条例》所指应公开的政府信息。因此，本案中原告陈忠元等25人所申请公开的与“温县太极镇棚户区改造一期项目”有关的项目社会稳定风险评估报告和项目可行性研究报告，明显属于行政机关内部、过程性信息，不属于《中华人民共和国政府信息公开条例》所指应公开的政府信息。被告温县人民政府收到原告陈忠元等25人的申请后，在法定期限内作出2019第01号-非信告《非〈中华人民共和国政府信息公开条例〉所指政府信息告知书》，符合法律规定。原告陈忠元等25人的诉讼请求不能成立，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下：驳回原告陈忠元等25人的诉讼请求。案件受理费50元，由原告陈忠元等25人负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河南省高级人民法院。审判长  卫向娟审判员  张 杰审判员  李培军二〇一九年六月二十六日书记员  孙 泉附25原告名单：陈忠元、陈永庆、李月英、陈来运、张守嘉、陈国旗、陈占军、陈德斌、李红兵、陈国军、董增光、李永军、陈保祥、任成运、陈兴利、王兰英、陈勇军、陈志军、陈小民、朱铁炉、陈随旺、陈建华、陈应新、陈德才、陆传海附：本判决适用的相关法律依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不能成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。